屋久島離島開発総合センターと宮之浦体育館の後継施設（仮称：多目的アリーナ）の検討について

基本計画策定と PPP/PFI 可能性調査

1 はじめに・・・・・・・・・・・・1
2 現状と課題・・・・・・・・・・・1
3 構想部分の検討経緯・・・・・6
４ 基本的な事項の検討 ・・・・・・65 基本計画の検討体制・・・・・・・86 平面イメージ・・・・・・・・・9
7 本年度のスケジュール・・・・10
8 事業スケジュールの検討・・・・11

屋久島町議会全員協議会説明資料
政策推進課
令和 5 年 8 月 28 日

屋久島町議会全員協議会説明資料

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Ｒ5.8.28 政策推進課

はじめに
屋久島町最上位計画である「屋久島町第二次長期振興計画」では重点施策として文化ホール建設の推進を掲げるとともに、「屋久島町公共施設等総合管理計画」では建替えの検討には、周辺の公共施設も一体的に捉えて、集約・複合化の検討を行い、地域のニーズに応えた総合的・長期的な視点での施設マネジメントを行うことが求められています。

2

現状と課題
建設から 47 年が経過する屋久島離島開発総合センター、築 40 年を迎えた宮之浦体育館はともに老朽化が著しく、耐震性にも課題があることから、利用者の安全確保が急務となっており、また、現在は指定避難所が除外されていることから、地域周辺の防災力の低下も喫緊の課題となっています。

屋久島離島開発総合センター 2,481 ㎡
S50（旧耐震基準） 築 47 年
管理棟

1,072 ㎡ Is 値 0.64（安全）ホール棟 1,409 ㎡

Is 値 0.48（N.G）

震度６強、７クラスへの耐力に疑問
天井材の落下の恐れ、不同沈下（７cm）
維持コスト 1268 万円／年
R3（2021）年度-1-

施設利用料収入 36 万円／年

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Ｒ5.8.28 政策推進課

宮之浦体育館 1,342 ㎡
S57 築 40 年
必要機能の不足、屋根の劣化（令和２年９月に一部破損）
利用者R3： 4,356 人
維持コスト 174 万円／年、施設利用料収入 36 万円／年
R3（2021）年度

宮之浦体育館、令和２年９月７日 台風 10 号

（屋根全体の抜本的な改善を要す）-2-

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屋久島離島開発総合センター

定期点検結果（延べ 70 箇所以上の不具合が指摘される。
）-3-

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Ｒ5.8.28 政策推進課

別添２様式（Ａ４）

関係写真
部位番号
４（１９）

調査項目
建築物の内部

床調査結果

躯体等の劣化及び損傷

■要是正

□その他

特記事項
２階

投光機室

床

クラック
〈写真 57〉
写真貼付

部位番号４（１９）

調査項目
建築物の内部

床調査結果

躯体等の劣化及び損傷

■要是正

□その他

特記事項
２階

投光機室

スラブ下

クラック
〈写真 57〉
写真貼付

（注意）
①

この書類は、調査の結果「要是正」かつ「既存不適格」ではない項目について作成してください。また、「既存不適格」及び「指摘なし」の項目についても、特記すべき事項があれば、必要に応じて作成してください。
「要是正」の項目がない場合は、この書類は省略しても構いません。

②

記入欄が不足する場合は、枠を拡大、行を追加して記入するか、別紙に必要な事項を記入して添えてください。

③「部位」欄の「番号」、「調査項目」は、それぞれ別記様式の番号、調査項目に対応したものを記入してください。
④「調査結果」欄は、調査の結果、要是正の指摘があった場合は「要是正」のチェックボックスに「レ」マークを入れ、それ以外の場合で特記すべき事項がある場合は「その他」のチェックボックスに「レ」マークを入れてください。
⑤

写真は、当該部位の外観の状況が確認できるように撮影したものを添付してください。

-4-屋久島町議会全員協議会説明資料

Ｒ5.8.28 政策推進課

別添２様式（Ａ４）

関係写真
部位番号
５（１５）

調査項目
避難施設等

階段

調査結果

各部の劣化及び損傷■要是正□その他特記事項
外部階段

南側

クラック劣化等〈写真 62〉
写真貼付

部位

番号
５（１５）

調査項目
避難施設等

階段

調査結果

各部の劣化及び損傷

■要是正

□その他

特記事項
外部階段

南側

クラック劣化等〈写真 62〉
写真貼付

（注意）
①

この書類は、調査の結果「要是正」かつ「既存不適格」ではない項目について作成してください。また、「既存不適格」及び「指摘なし」の項目についても、特記すべき事項があれば、必要に応じて作成してください。
「要是正」の項目がない場合は、この書類は省略しても構いません。

②

記入欄が不足する場合は、枠を拡大、行を追加して記入するか、別紙に必要な事項を記入して添えてください。

③「部位」欄の「番号」、「調査項目」は、それぞれ別記様式の番号、調査項目に対応したものを記入してください。
④「調査結果」欄は、調査の結果、要是正の指摘があった場合は「要是正」のチェックボックスに「レ」マークを入れ、それ以外の場合で特記すべき事項がある場合は「その他」のチェックボックスに「レ」マークを入れてください。
⑤

写真は、当該部位の外観の状況が確認できるように撮影したものを添付してください。

-5-屋久島町議会全員協議会説明資料

Ｒ5.8.28 政策推進課

３ 構想部分の検討経緯（過年度）
令和元年９月

「屋久島町第二次長期振興計画」策定〇重点施策：500 人規模の文化ホール建設推進

令和２年１２月

屋久島離島開発総合センター 耐震診断完了〇ホール棟の地震耐力 NG 判定
令和３年３月

「屋久島町公共施設個別計画」策定〇体育館兼文化ホールの複合施設の建設（R７～10 年度計画）

令和４年３月

「屋久島町公共施設等総合管理計画」改訂〇目標設定：PPP/PFI など民間活力を活用する。

令和 5 年 2 月 「屋久島町公共施設再配置提言書」とりまとめ〇町民 21 名によるワークショップを計４回開催（9 月～12 月）〇体育館兼文化ホールの複合施設は、現在の宮之浦体育館に配置することを提言。
〇導入する機能を検討し提言書に盛り込む
令和５年 3 月 「旧支所庁舎跡地利活用計画書」策定（旧庁舎周辺施設）〇宮之浦体育館への隣接地に、体育館と文化ホールの複合施設を整備し、既存体育館は解体後駐車場とする。

4基本的な事項の検討（本年度）
令和４年度開催の「旧支所庁舎跡地利活用協議会」、「公共施設再配置ワークショップ」でとりまとめられた基本的な構想（導入機能）を基に、本年度検討を行うもの。
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Ｒ5.8.28 政策推進課

4.1 導入機能、配置、モデルプランの基本的な検討➀ 文化ホール＋スポーツ
日常的にはスポーツ利用、ホール利用時には移動観覧席を展開することで多用途に利用。安房体育館との役割分担の検討。
② 図書室
宮之浦図書室の移転③ 子育て支援
キッズスペース（雨の日でも子供が遊べる施設設備）④ 防災・備蓄指定避難所としての必要な機能付加⑤ 検診・食生活改善等
集団検診、食改研修・子育てサロン
屋久島高校との連携
文教施設としての相乗効果、木育による木材利用の推進

4.2 事業手法の検討（PFI 可能性調査）・・・国庫補助事業（内閣府）
多目的アリーナの建設・管理・運営において、従来方式に代って民間活力を導入できるかの可能性調査を行う。
※PFI 事業・・公共施設等の建設、維持管理、運営等を民間の資金、経営能力及び技術的能力を活用して行う手法。（内閣府が主導し推進）-7-屋久島町議会全員協議会説明資料

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Ｒ5.8.28 政策推進課

基本計画の検討体制
検討内容、結果を取りまとめるにあたり、その支援業務を委託した。
【多目的アリーナ基本計画、PFI 可能性調査支援業務委託】
受託企業 パシフィックコンサルタンツ㈱鹿児島事務所
業務期限 令和 6 年 3 月 20 日まで

5.1 検討体制
基本事項を調査検討し、たたき台を示す「庁内検討委員会」、それに対する意見や提案を反映させるための「町民検討委員会」を設置。（6 月 27 日）【町民検討委員会】
・・３回想定 10 月、12 月、１月（案のとりまとめ）（１） 副町長（２） 総務文教常任委員会委員長（３） 産業厚生常任委員会委員長（４） 屋久島町区長連絡協議会代表（５） 屋久島町女性団体連絡協議会代表（６） 屋久島町スポーツ協会代表（７） 屋久島町文化協会代表（８） 屋久島町 PTA 連絡協議会代表（９） 宮之浦区代表（10） 屋久島高等学校 PTA 代表（11） その他町長が必要と認める者【庁内検討委員会】
・・３回想定 6/30、9/26、11 月（１） 副町長（２） 総務課長（３） 政策推進課長-8-

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Ｒ5.8.28 政策推進課（４） 観光まちづくり課長（５） 建設課長（６） 福祉支援課長（７） 健康長寿課長（８） 教育総務課長（９） 社会教育課長
その他ワーキンググループに関係係長を配置 （計 18 名）

6

平面イメージ
客席

吹き抜け

３階

放送室・会議室・更衣・シャワー室

ステージ

図書室

ホール兼アリーナ

キッズスペース 事務室
防災備蓄

2階

1階

エントランス
エレベーター・男女トイレ（各階）・バリアフリートイレ（１・２階）
・授乳室（１階）

配置のイメージであり、意見・提案を受け、技術的要素でも変更されます。

-9-屋久島町議会全員協議会説明資料

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Ｒ5.8.28 政策推進課

本年度のスケジュールについて
R5.6.30

第１回庁内検討委員会

8.22

庁内関係各課ニーズ調査

8.28

屋久島町議会全員協議会 進捗報告
第３回定例議会地質調査費予算要求（整備候補地の規模・位置の案が決まった段階で、ボーリング調査を行い、軟弱地盤の有無等を確認し建設できるかの判断材料とするもの・・・12 月頃実施）

9.26

第２回庁内検討委員会

10 月

第１回 町民検討委員会開催

11 月

地質調査設計業務委託・入札・契約〃

第 3 回 庁内検討委員会

12 月

第２回 町民検討委員会
地質調査実施R6.1 月

第３回 町民検討委員会

基本計画（案）とりまとめ

１～２月

基本計画（案）パブリックコメント

２～３月

基本計画（案）住民説明会

３～４月

基本計画 策定（住民説明会等による補正を踏まえる）

検討委員会、住民説明会等の合意形成の過程でスケジュールが延びることもありえる。
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Ｒ5.8.28 政策推進課

事業スケジュールの検討検討委員会において協議を重ねており精査したうえで基本計画（案）のパブリックコメントを募集し住民説明会に付すもの。

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