会長が中心になって取り組んだものであります。

りに赴きまして、その中でいろんな情報提供を先ほども申し上げましたが、やはり、自主防申し上げたり、研修形式で何かやったりとか、災の役割である自助ですね、これが一番大切だ

そんなことを今後とも引き続きやっていきたいと思うんです。まず、自分の身は自分で守る、と考えております。

それができない人を周りの近所が助けるとか、○平 進介議長 ４番、鈴木 裕議員。

もう少し近隣の人が手伝うとか、そういった意○４番 鈴木 裕議員 それでは、古川の支障木

識が私たち住民には非常に求められていると思関係の問題についてでありますが、建設課長かいます。そういう意味でも、自主防災の役割でらは、今後、国のほうに支障木の伐採と河川整ある自助の動機づけが図られたと、また、先送備について、強く要望していくというお答えいりがちな防災の備えが今回の訓練は一気に、一ただきました。

歩進んだと報告書にはまとめられております。

そこの河川で田畑を行っている地域の住民のまた、あと避難訓練は、天気の割とよい日に方は、最上川の増水なら、河川敷でやってるわ

やってるわけですけれども、まず、災害はいつけですから、その作物が被害に遭っても納得で来るか分からないわけであります。実際は豪雨きるという部分があるわけですけれども、一般

であったり、暴風雨であったり、また夜間かも河川っていうんでしょうかね、古川、その河川しれない。こういった訓練よりは、実際の災害の増水によって自分たちの田畑が浸水し、そしのほうが、状況的には非常に厳しいことが予想て作物被害が受けるということに、何かやり場されます。したがいまして、訓練してるから万がないといいますか、最上川増水なら納得でき全という意識ではなく、それよりも実際は大変るわけですけども、古川の増水によって毎回被だろうなという思いが我々に必要でないかと思害を受けることに対して、何か自分の不満をぶっております。

つけるところがないというか、そんな感じなん

今回、一例として館町を取り上げましたけれですね。ですから、本来国が管理すべき河川でども、やはり、長井市民全員が防災意識を高め

あれば、きちんと河川整備をされて、頻繁に増ていかなければならないと思いますし、それが水の被害が起きないように、ぜひお願いしてい

長井市にとって安心安全なまちづくりの一助にただければと思ったところです。

なるのでないかという思いもありまして、今後
とも市民の方へこういった訓練の必要性を啓蒙

以上をもちまして、私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

していく必要があるのでないかと思っておりま
すが、その辺について、総務課長、これからの鈴木一則議員の質問

啓蒙の在り方について、少しお答えいただければと思います。
○平 進介議長 近藤智規総務課長。
○近藤智規総務課長 今後も、もちろん訓練は取り組んでまいります。

○平 進介議長 次に、順位９番、議席番号１番、
鈴木一則議員。

あともう一つは、啓蒙の部分で、自主防災組
織の皆様にもお集まりいただく機会もあります
ので、そういう場で様々な情報提供を申し上げ（１番鈴木一則議員登壇）○１番 鈴木一則議員 政新長井、鈴木一則でございます。よろしくお願いいたします。

ることとともに、自主防災組織のいろんな集ま―１２６―

既に質問に立たれた多くの議員からも、終息

しないコロナウイルスの感染の拡大の危機感を思いますが、指定管理料の外扱い分の事業にこ述べられました。私も第三波の感染がこのようの交付金を充てているセンターもあり、来年度に拡大が止まらない状況は、来年も終息しないの事業予算の工面に苦慮していると聞きます。

のではという不安に駆られています。県内でも昨年６月、定例会において、交付金の継続に

連日感染者が増えています。経路が分からない

ついて発言をさせていただいています。その際、方も多く、身近に突然罹患者が出ることを、自市長からは、財政面の支援について、必要な支分も含め、考えなくてはいけなくなっています。

援措置を講じていくとの答弁をいただいていま

年末にかけて、インフルエンザの流行とともす。指定管理期間中ですので、事業遂行に支障にウイルス感染は拡大するという専門家の予測のないよう予算確保ができているか、地域づくは、残念ながら的中してしまいました。年末年

り推進課長に伺います。

始を控え、ＧｏＴｏトラベルやイートの自粛要

２つ目、集落支援員の役割は何か、職員の待請が出され、緊急事態宣言より深刻化してきて遇見直しの検討は進んでいるのかについて伺いいます。今は開発されたワクチンの一日も早います。

接種により、終息に向かうことを願うばかりです。

今年度から、中央コミセンを除くコミセンでは１名の集落支援員が配置され、職員１名をこ通告に従い質問をさせていただきます。最初

れに充てる予算となっています。集落支援員のの質問は、コミュニティセンター運営予算につ

制度は、総務省が過疎地域の集落対策の提言をいてです。

受け、地方公共団体が集落の状況に十分目配り

公民館からコミュニティセンターへの移行にをした上で施策を実施していくため、集落が直より、致芳地区、西根地区、平野地区は３年目、面する問題に詳しいなど、ノウハウや知見を有

中央地区、伊佐沢地区、豊田地区は２年目となした人材を委嘱して状況把握を行うというものりました。本来なら順調に運営され、地域の中のようです。要項では、かなり重い職務に感じ核としての役割を担っているはずでしたが、昨ますが、市で考える実際の役割や今年度の実績

年末からのコロナ禍により、多くの事業が中止

等はどういうものですか。

となり、しっかりした体制構築ができないまま

また、昨年６月議会では、金子議員から職員となっていることと、開設時にスムーズな移行の身分保障と待遇改善についての質問に、運営となるよう手当された支援がなくなるというこ協議会の会長、館長、職員との意見交換会を行とをお聞きしましたので、次の質問をいたしま

い、対応を検討するという答弁がありました。

す。

答弁では、組織の法人化ということも検討され初めに、来年度のコミュニティセンター運営

る内容もあったと思います。昨年末からのコロ費について伺います。各コミセンの運営立ち上

ナ感染拡大の対応策に追われて大変であったとげから配分されていた地域づくり交付金が今年思いますが、検討の進捗が見えません。

度で終了するという説明が所管の地域づくり推以前、市の外郭団体や補助金等の交付団体と進課からあったようです。国の地方創生推進交の整合性という議論もあったように思いますが、付金を財源として、各コミセンに100万円が交

社会福祉協議会では、４月から待遇の改定がな付されていましたが、この制度は３年間で、今されました。実施された意見交換の内容、それ年度で終了となるためのようです。各コミセンを受けての検討状況について、地域づくり推進

では、この交付金の活用方法は様々であるとは課長に伺います。

―１２７―

３つ目、今後のコミセン事業の在り方についます。

て伺います。

この事業は、アクティブな子供の育成を目指

来年度、集落支援員の増員の説明があったよ

して、教員及び学生が長井市の児童センターやうです。厳しい市の財政状況の中、有利な財源

保育園、幼稚園において運動遊びの指導や体力の確保に努力されていることは理解するもので測定を実施した事業ですが、平成27年度で委託

すが、いつまでもこの制度があるのでしょうか。

事業が終了し、その後、長井市独自で継続してこの振替の予算を事業費に活用するということきましたが、昨年度終了となっています。幼児なのでしょうか。

期の継続的な活動は、小学校入学の体力にも好今回の質問に際し、コミセン移行に向け策定

ましい影響を与えたという評価であったのです

された地域づくり計画を読み返してみました。

が、終了の判断と事業の評価、今後も何かしら

どこのコミセンも公民館から移行した際、ほぼの形で成果や形態が生かされていくのか、教育

公民館事業を継続しており、新規はあっても廃長にお伺いいたします。

止はないと感じました。センターが企画の中心とならないと動かないものが多いので、やはり、次に、米沢養護学校併置分校開校に際しての課題は何かについて伺います。

職員も相当業務が過多になってしまいます。

長井南中学校の敷地の一部に米沢養護学校のこのコロナ禍で、令和２年度のほとんどの事

中学部・高等部併置校が2023年４月開校を目指業は中止になりました。中止となったが特段困して整備されることになりました。先週、県にらなかったとか、感染防止で簡素化されたが、よる整備に係る説明会があったようです。ようこの形でもよかったと感じた方もおられました。

やく西置賜地区１市３町が要望してきた設置がいろいろ感想をお持ちと思います。私は、今回決まり、大変喜ばしいことです。開校に際しての経験を得て、増えたままの事業の精査や見直の課題について質問いたします。

しを進める必要があるのではと考えます。

初めに、インクルーシブな教育環境を目指し

市長は、コミセンを市の将来ビジョンのコンてはどうかについて質問いたします。設置決定

パクトシティと小さな拠点、地域の中核としてまでのこの間、長井市では、通学する生徒の負位置づけ、自助、共助による事業展開も望まれ担や保護者の費用の援助を行い、市単独で設置ています。今後の財政確保は厳しさが予想されの要望を行ってきた結果、平成26年度には長井ますので、今後のコミセン運営には十分な議論

小学校の空き教室を利用し、米沢養護学校小学が必要と考えますが、いかがですか、市長にお部が併設設置され、その後、中学部は豊田小学伺いいたします。

校、高等部も長井工業高校の空き教室を活用し、次に、アクティブキッズプロジェクトの成果と今後の生かし方について質問いたします。

設置されました。徐々にですが、生徒の移動負担や保護者の経費等の負担は軽減されてきまし山形大学の鈴木和弘教授の指導の下に、平成

たが、生徒数の増加もあってのようやく分校設

25年度から３年間、文部科学省の委託事業とし置です。他地域では既に分校整備が済んでいるて、子供の運動の促進と体力向上を図るため、ことから、何とも遅かったなという印象も持ち

ながいアクティブキッズプロジェクトに取り組ました。

まれました。成果報告書では昨年度をもって終豊田校の設置の際は、学校関係者の皆さんの了したということですが、いろんな意味で期待

大変なご理解があって開校となりました。当時をしていた事業でありましたので、質問いたしは、市長がオランダ教育・社会教育家のリヒテ―１２８―

ルズ直子さんとの面識があり、長井市にイエナ

以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴プラン教育を紹介していただいていた時期です。

ありがとうございました。

この教育は、子供それぞれ個性を生かした教育○平 進介議長 内谷重治市長。

で、多様な者がともに協力して生きる社会にな○内谷重治市長 鈴木一則議員から、コミュニテ

ることが、産業化によって人類社会に生み出さィセンター運営予算についての、今後のコミセれてきた問題を解決する一つのきっかけになるン事業の在り方についてのご質問、ご提言をいという考え方です。そのため、特別のニーズをただきましたのでお答えを申し上げます。

持つ障がい児らの入学も積極的に認め、インク
ルーシブな教育環境を目指しています。

議員からありましたように、来年度のコミュ
ニティセンターの運営費について、なかなか厳私の想像ですが、豊田小学校では、校舎の共しいんではないか、また、集落支援員という聞用活用、できる限り小学校と支援校との行事のき慣れないような言葉で、現場のほうでは混乱

合同開催などにより、生徒同士が励まし合い、してるんではないか、職員の待遇見直しは本当

ほほ笑ましい光景が見られますので、この考えに進んでいるのかと、実際厳しい現場での状況を生かした環境となっていると感じています。

からいろいろご提言をいただきました。ありがこのたびの分校設置でも、長井南中学校が分校

とうございます。

との行事や交流などにより、小学部から通して

そもそもコミュニティセンターですが、これの教育環境となるよう進められないか、教育長は、なぜコミュニティセンターに移行しなきゃにお伺いいたします。

いけないかということについては鈴木一則議員

次に、分校整備に伴う長井南中学校の環境整もご理解いただいてると思うんですが、今まで備について伺います。このたびの整備計画では、生涯学習であったり、あるいは社会教育、地域

従来活動エリアであった部活動に影響があるよの伝統文化の継承やら青少年育成など、そういうです。また、運動会や大会での保護者の駐車った地域ごとでの地区公民館の役割を担ってい場となっていますので、詳細な計画とともに理ただいたわけですが、やはり一つは、職員の方解も必要です。昭和58年開校の際は、田園地帯

が、当時の定時補助職員という身分の中で、せのど真ん中に整備でした。当時の横綱北の湖のっかく優秀な方が残ってもらえないような状況

土俵入りの地固めが行われましたが、用地交渉であったということと、加えて、地域がここ20も厳しく、グラウンドも全てが整地されていな

年ぐらいで大きく変貌しまして、長井市は、地い状況での開校で、北・東側には借地ができな

区公民館の運営については、地域主体の公民館

い耕作地もあったため、用水路と排水路を残しの運営ということで、県内では先駆的な地区だての整備となって現在に至っています。浄化槽ったわけですが、それがここ20年、30年で、い排水の放流先も課題がありました。

わゆる少子化、高齢化、そして若者がいないと開校から37年がたち、様々周囲の環境や利害いう地域になって、今後本当にこのままでいい関係者の考えも変わってきています。整備当時のだろうかということで、今、第５次総合計画

は、地権者の理解の上での整備でしたから、手ですけど、第４次総合計画の市民との協働と。

間や負担がかかる形での整備を余儀なくされた市民との協働というのは、ＮＰＯは大変すばらものが多々ありますので、関係者の理解が得らしい活動もしていただいてますけれども、それれれば、この際、その解消も行っていただけれが協働ではないっていうのは私の信念なんです

ばと思います。教育参事にお伺いをいたします。

ね。市民一人一人がやっぱり協働の意識を持っ―１２９―

て、これからの時代は、少子化、高齢化と併せで、その部分で事業費に、１人当たり300万円て人口が減っていくわけですから、その中で、程度ですから、２人ですと600万円自主財源と行政頼りではもうもたないよということからコして使える、総務省からの支援いただけるわけ

ミセン化しようとしたわけでございますけども、ですから、それによって事業をやるということ

やっぱり道のりはかなり遠いなと思っておりまと同時に、やはり将来的にはぜひコミュニティ

す。

ビジネスに取り組んでほしいと。例えば、豊田

今後のコミセン事業の在り方ということでご地区のコミセンなんかでは、いち早く昨年からざいますけれども、従来の公民館事業でありま取り組んでいただいてる、ほかの地区も検討いす社会教育のほかに地域課題解決に向けた様々

ただいておりますが、これから課題になる市民な話合いや事業を現在のコミュニティセンター

バスなんかもそうなんですが、市民バスは、市で行っていただいております。鈴木一則議員ので直営でやってますけれども、その運営でやっご指摘のとおり、職員の業務が過多になっていぱり隙間が必ずありますので、そういったとこ

るのは、これは感じております。１名しか増えろをコミセンのほうで担っていただけないかと。

ておりませんので、２名の主事体制が３名にな

例えば、ＮＰＯでやっているところもあるんっただけでございますんで、なかなか大変だろですが、いわゆる買物のお手伝いであったり、

うというふうに思います。

病院などの通院の際の支援だったり。これは、昨年度は、働き方改革の研修等を実施しまし

介護保険の制度で受けられる方と受けれない方て、職員の皆さんの就業規則の改正や一定程度、もいらっしゃるわけですね、そういったあたり

事務の効率化を進めてきたところでございますをコミュニティビジネスとして、コミセンでやが、やっぱりそれぞれの６つのコミセンで独自ってくべきじゃないかと。市全体の、投網をかのやり方とか、少しずつ意識の違いはもちろんけるようなＮＰＯも必要なんですが、もっときあるわけですけども、どのコミセンも一生懸命

め細かい地域ならではの事情を、やっぱりコミ

方向性を探っていただいてるというのも今の現センならではのそういった事業もあるだろうと状だと思っております。

思っておりますし、あと健康づくりとか市民１

今年度も先月の11月26、27日に、きらりよし

人１スポーツは、幾ら行政で頑張っても、これ

じまネットワークの事務局長、髙橋由和さんをは難しいだろうと思ってます。やっぱり地域そ講師に迎えまして、今後の事業の進め方や事業

れぞれの自主性っていうのもあるんでしょうけ

評価・点検についての研修会を実施したというれども、例えば、西根のときめきスポーツクラ

ところでございます。人口が減少していく中で、ブが一つのヒントかもしれませんけども、今のこれまでと同じ事業を続けていくことは難しい

状況で西根の市民１人１スポーツがうまくいっため、事業評価等の手法も活用しながら事業のてるわけではないかもしれませんが、こういっ修正等を実施することも必要でないかと考えてたことをもう少してこ入れするとか、あと自主いるところです。

防災組織の部分も、避難所がそれぞれの小学校

肝腎の財源でございますけれども、集落支援

だったりコミセンになってたりするわけであり員っていうのは、いつまでも補助をもらえるわ

まして、したがって、コミセンが中心になるべけではありません。来年からは、今１名ですが、きだと。ですから、各コミセンが自主防災組織

２名分の集落支援員の国からの交付金をいただ

としての機能をやっぱり備えなきゃいけないと。

けますんで、当面はそれで充てていくと。そこ

なおかつ、今、ミニデイサービスで、本当それ―１３０―

ぞれのミニデイサービスの団体がボランティア

後れになるだろうと思ってますので、そこのとでやっていただいてますが、これは10年、20年、ころはぜひ議員からもいろいろご指導いただき

これからもずっと続けていけるかっていったら、ながら、あとは、身分保障についても、議員か

やっぱりそれを続けていける地区と続けていけらありましたように、今は非常に安い給与体系ない地区があるわけですから、そういったあたなんですが、社会福祉協議会、一定程度整理しりをやっぱりコミセンで担っていただけないかました。基本的には市の職員の給料表を使ってとか。ですから、コミュニティビジネスは、いいくと。それは、そのままなる場合と、やっぱっぱい種としてあるんですね。

り専門職ということで違う場合もあるんですが、今、県のほう、国のほうから地方創生の推進

一定程度の保障はできたと思ってます。あとは交付金を受けて、市も県と一緒になってその交置賜地域地場産業振興センターも、やまがたア

付金を使わせてもらってるわけですが、私の考

ルカディア観光局、社団とか一般もそういう体

えですと、少なくともあと５年は地方創生の推系になってますので、それなりにきちんと生活

進交付金というのは続くんですが、５年で済むできる給与保障はできてます。

わけないですよ、これからずっとそれは続きま

ただ、コミセンについては任意団体なんです

すよ、少なくとも10年、20年。そうしなかったよね。ですからこれを、今年はできなかったん

ら、過疎地域があのように厚遇されてて、我々ですが、各地区のコミセンの運営協議会の皆さ

一生懸命コミセンを生かして、市民との協働をんのお考えなどもお聞きしなきゃいけないんで進めようとしてる自治体に対して支援がないな

すが、やっぱり早く法人化して、そして、しっんていうのはおかしいですよ。もうそういったかりとそこで働いてる人の身分保障と、あと給ことはしっかりと国に言っていかなきゃいけま

与体系を確立すると。その財源をどうするかと

せんし、そのために地域活性化センターに職員いうことについては、やっぱり我々と行政と新を派遣し、今２人目、派遣しています。地域活

しい法人とで協議しながら、一気にはいかなく性化センターの補助事業とか、あるいは総務省ても、必ず財源は見つけられると思いますので、のソフトの補助事業、たくさん使えるものがあそういったことで頑張ってまいりたいと思いまるんです。その情報とかノウハウ、手法、それすんで、ぜひよろしく今後ともご指導いただきを知らないということなので、やっぱり時間をたいと思います。

かけて職員を派遣して、その職員戻ってきて、○平 進介議長 土屋正人教育長。

それぞれのコミセンの職員の意識は高いと思う○土屋正人教育長 私には、アクティブキッズプ

んですが、そういった技術、ノウハウ、そうい

ロジェクト、それから米沢養護学校併置分校開ったものを伝達しなきゃいけないと思いますし、校に係るインクルーシブ教育環境の推進、このあと地域の担い手となる人材育成をやっぱりや２点についてご質問いただきましたので、順次っていかなきゃいけないと。

お答え申し上げます。

ですから、確かに、議員おっしゃるように、

まず、アクティブキッズプロジェクトについ難しく考えれば非常に暗いです、大変です。もてお答え申し上げます。本事業における大きなう一年一年どういうふうにして財源を確保する

成果は、保育園、幼稚園、小中学校の児童生徒、か。でも、考えようによっては、間違いなくこ

そして保護者に望ましい生活習慣づくりに対す

ういう社会はこれからどんどんどんどん進むわる意識が高まり、かつ生活リズムのよりよい変けですから、今、手を打たなかったら、もう手容につながったというふうなこと、そうした事―１３１―

実として表れたということだと思っております。

はどうかというご提言についてお答え申し上げ

令和元年度全国学力・学習状況調査ですけれます。議員ご指摘のとおり、米沢養護学校中等

ども、全国平均を上回る95％以上の児童生徒が部・高等部併置分校の開校は、私は、やっぱり朝食を食べてから登校していると答えておりま

長井市にとって、自他の違いを認め、ともに学

すし、加えて、決まった時刻に起きる、それかび合い、高め合うという共生社会の実現に、非ら決まった時刻に寝るといった項目も、これも常に大きな役割を果たすものであると捉えてお極めて高い数値を示しております。平成25年度

ります。現在、米沢市養護学校中等部・高等部にこの事業が始まって、これが６年後の今回のの併置の開校に際しましては、県の教育委員会

調査と考えると、この取組そのものが継続的・と協議を進めております。

持続的に取り組まれた、その成果の表れだと捉えているところでございます。

さて、長井市では、豊田小学校そして長井南
中学校ともに、それぞれの学校で、この学校のまた、保育施設で行われてきた年１回の体力中での共生社会をつくってきたと私は自負して測定とそれから幼児や保護者へのデータのフィいるところです。豊田小学校では、先ほどの議ードバック、これについては、保護者の体力へ

員のお言葉からもありましたが、運動会や学習の意識を高めることにつながっておりますし、

発表会、それから日常の事業での交流を積み重小学校低学年における体力運動等の能力調査でねてきました。米沢養護学校のパプリカの発表

もその結果として表れているところです。

が学習発表会であったときに、豊田小学校の１

この本事業の成果を受け止めながら、各児童センターですとか保育園、幼稚園でも、今後と年生が、それを見て涙が出てきそうになりまし
たという感想も述べております。

も意欲的に継続していくというような、意欲的

それから、米沢養護学校の生徒が運動会のとな言葉をいただいておりますので、これらが、きにも一緒に走るわけですけども、そのときの今度は事業という受け身ではなくて、主体的に子供たちの本当に声をからす、あの声援の姿と発展的に継続していくのではないかと期待していうのは、私の胸を打つ、みんなの胸を打つもいるところであります。

のであったなと思っております。

本事業のコンセプト、これは、たくさん動け

また、長井南中学校でも、特別支援学校といばおなかがすいて、たくさん動けば早く寝るとうふうなところの交流はありませんが、ここでいうことですけども、これからもこのことを大は、様々な特別支援学級がこれまで設置されま切にしていきたいと考えております。

した。長井市で初めて情緒学級ができたのも長具体的には、幼児期からの体を動かすことが井南中学校ですし、肢体不自由児学級、それか好きになるように、身近なラジオ体操ですとか、

ら病弱学級、その他本当にいろいろな学級が開アレンジした表現運動を取り入れたり、体力テ設されております。特に肢体不自由学級では、ストを継続して行ったり、運動習慣の定着を切

エレベーターとスロープを議会のご理解をいた

り口としながら、子供たちの望ましい生活習慣

だいて設置になったところです。

づくりに幼・保・小・中で取り組んでいきたい

それから、病弱学級をきっかけにして、実は、と考えております。特にＰＴＡの連携等もこれ

特別支援学級って、割と校舎の端のほうにあるから非常に大事になってくるなと思っておりまんですが、一番真ん中に持ってきました。そのす。

ときに職員から子供たちにこんなメッセージが次に、インクルーシブな教育環境を目指してありました。なぜ一番真ん中にこの教室を据え―１３２―

たのか。それは、みんなで守っていきたい、み950万円となっています。そういった状況になんなで見ていく、そんな学校をつくっていきたっております。

いからだということを話しかけてくれました。

なお、これらの交付金、補助金につきまして

そのような文化が根づいているのだなと私も思は、市の一般財源もそうなんですけども、国のっております。

地方創生交付金も活用しております。これにつ何よりも、この中で非常に成長するのは、周

きましては、先ほど市長からありましたけども、りの子供たちです。優しくなり、思いやりがあ

山形県と連携して申請しているものでございま

り、理屈の中ででなくて、本当にそういうふう

して、県内のいわゆる中間支援組織の形成支援

な思いが通じる、そんなことを肌で感じているを目的としておりまして、それを地域づくり推

ところであります。これら培ってきた文化を基進交付金という形で各コミュニティセンター運にして、インクルーシブな教育環境というのが営協議会の運営費、事業費を支援しているもの

一層育まれる、そんな学校づくりや地域づくり

でございます。

につないでいきたいなと思っております。

そして、その財源の一部となる推進交付金に

なお、生徒の就労と自立を目指す米沢養護学

つきましては、令和２年度をもって計画期間が校の中学部・高等部については、特別支援教育終了ということになっております。来年度以降

相談センターの拠点となり、地域に開かれた学につきましては、県のほうで再度、今の計画を校を目指しております。学校間の連携にとどま進化させた形のものを申請する可能性もあるとらず、地域との連携に広げ、隣接する長井南中伺っておりますが、今ちょっと調整してるとこ

学校や長井市を含めた、これは西置賜地区の共ろでございます。その場合につきましては、各生社会となると思います。その象徴となるようコミセンに配分、支援できるような内容で、長に、お互いに活躍できる環境や仕組みづくりを

井市のほうも県とともに申請に加わっていきた

進めていきたいと考えております。今後ともごいと考えているところでございます。そのほか

指導いただければありがたいと思います。

にも国や県、地域活性化センター等の助成金等○平 進介議長 新野弘明地域づくり推進課長。

の活用も探りながら、コミセンの事業の予算確○新野弘明地域づくり推進課長 私のほうからは、保につなげていきたいと考えております。

問い１のコミュニティセンター運営予算の中のまた、現時点で見込んでいる財源といたしま

来年度のコミュニティセンター運営費の予算にしては、先ほどもありましたけども、総務省のついてお答えいたします。

集落支援員制度を活用する予定でございまして、

コミセン関係の来年度予算につきましては、

これにつきましては100％特別交付税措置が見地域づくり推進課の担当職員のほうが各コミセ込めますので、上限430万円見込まれておりまンのほうを今、回っておりまして、ヒアリング

す。今年度は中央地区以外の各コミセンに１名しながら、現在、来年度予算編成を進めている

配置しておりますが、来年２名体制、10名に拡

ところでございます。

大して設置していく予定で考えております。

まず、今年度のコミセンの地域づくり推進交

なお、各コミセンの地域づくり計画に基づき付金につきましては、運営交付金として各コミ

ます来年度の予定の事業につきましては、新型

セン50万円、あと地域づくり推進交付金、こちコロナウイルス感染症対策も踏まえながら、可らが各コミセン100万円、コミュニティセンタ

能な限り支援をしていきたいと考えております

ー自主事業等補助金が950万円、これは全体でし、特に先進的な自主事業につきましては、積―１３３―極的に支援をしていきたいと考えておるところに伴う長井南中学校の環境整備についてというでございます。

ご質問でございますが、長井南中学校地に整備

あと、２つ目の質問でございますが、集落支予定の米沢養護学校中学部・高等部併置分校に援員の役割、そして職員の待遇改善の見直し状

つきましては、議員からありましたように、令況ということでございますが、まず、集落支援

和５年４月の開校を目指しております。山形県員の役割についてですが、総務省の過疎地域に教育委員会では、９月議会で予算化いたしまし

おける集落対策の推進要綱に記載がありますけて、現在は設計業者の選定中でございます。令ども、集落の点検や集落の在り方に関する話合

和３年度末までに基本設計、実施設計を行いまいの促進、地域の実情に応じた集落の維持・活して、令和４年度建設工事の予定でございます。

性化対策の実施とされております。ちょっと難

生徒数でございますが、約50人、12学級の見しく感じてしまいますけども、これらは今、運込みで、普通教室12室のほか特別教室、管理諸営協議会や各部会のほうで話合いや意見の吸い室、食堂、プレイルーム、そしてバスケットボ

上げ、地域づくり事業の実施など、まさにコミールコート１面の取れる体育館を建設する予定ュニティセンターのほうでやっていただいていでございます。

る中身でございまして、職員の業務であるということが言えるかと思います。

また、駐車場につきましても、職員用や生徒の登下校が保護者の送迎になることから、広い

今年度につきましては、コロナ禍の中で各コスペースが必要ということで、全体で校地の北ミセンの事業をどう進めるのか、そういった話

東部9,000平米を超える面積を使用する計画と合いを行っていただいたり、これまでと異なっなっております。

た形での事業を地域住民の皆さんと一緒になっ加えまして、グラウンドや畑、プールを共用て実施していただいておりまして、集落支援員することになりますので、南中学校の学校活動の業務としてしっかりやっていただいているとには少なからぬ影響がございます。特にソフトころでございます。今後とも地域課題解決のたボールのバックネット撤去、あとサッカーのコめの具体的方針の検討及び実施等の活動業務をートの一部を使用することになりますので、今担っていただき、持続可能な地域づくりのため

後グラウンド使用の再検討が必要になると考えにご活躍いただきたいと考えているところでごております。

ざいます。

しかし、南中学校のグラウンドは約４万

あと最後のところで、待遇改善のところにつ9,000平米ございまして、北中学校の３万2,000

きましては、先ほど市長のほうからもありまし平米に比べますと広く、また併置分校が整備さたけども、今年度につきましては一時金の増額れることによりまして、教育長からもありましを対応しているところでございますが、今後にたように、支援が必要な子供一人一人が希望をつきましては、昨年７月に市長と各コミセンと持って生涯を過ごすことができるよう、ニーズの意見交換をさせていただきましたが、運営組に応じた教育を受けることができるようになり

織の法人化に向けた検討に併せまして、さらな

ますし、また、南中生徒も分校生徒との交流をる給与面での待遇の改善について、今後検討し通して、人と違うことを互いに認め合い、自分ていきたいと考えているところでございます。

と異なる立場の人と関わって、相手への思いや○平 進介議長 小関浩幸教育参事。

りや尊重する心を育てることにつながりますの○小関浩幸教育参事 米沢養護学校併置分校整備

で、また西置賜地域における特別支援教育のセ―１３４―

ンター的機能も充実されますということから、かでしょうけども、先ほど市長からも法人化と長井市西置賜の福祉の充実も図られます。学校

いうお話もありましたので、今検討されているにおける共生社会の実現に向けて、譲り合い、方針とか実施時期、そこら辺、めど的な部分あ工夫を凝らし、支障がないよう対応していける

れば、ご答弁いただければありがたいと思いまものと考えておりますし、駐車場や体育館につす。

きましては、県教委からは、使用してないとき○平 進介議長 新野弘明地域づくり推進課長。

にはお貸しいただけるとの説明をいただいてお○新野弘明地域づくり推進課長 法人化の検討にります。県には必要な整備を要求してまいりた

つきましては、今の指定管理の契約が令和３年いと考えてますし、教育委員会としても支援を度中までになってますので、令和３年度中の中いたしたいと考えているところでございます。

で検討を進めたいと考えます。ですので、スタ

なお、県教委からは、これまでに豊田小学校、
南中学校の教職員説明会、11月24日には南中保ートとしては次の開始なので、令和４年度からという形になるかなと思います。

護者説明会を開催していただきました。今後も11月中旬だったんですが、担当職員のほうで、整備の進捗に応じて必要な説明会を開催してい先進事例として埼玉県の北本市、そこは平成26

ただきます。

年３月に法人化した、もともと複数あった協議

また、ご指摘のありました用水路、排水路、会をまとめて北本市コミュニティ協議会という浄化槽排水につきましては、南中学校整備の際のを立ち上げておりますので、そこを視察しての様々な問題があったとは聞いております。現おります。

在調整中で、野川土地改良区の関係者への説明、

年明けまして、各コミセンの館長さんも含め

台町地区長等の説明、下流の地権者等の連絡なて、もう一度ちょっと視察に行きながら、共通ども取っております。県教委に協力いたしましの認識の下、法人化のほうは検討を進めてまいて、地域の人たちの理解も得ながら、引き続きりたいと考えております。

丁寧に進めてまいります。

○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

県の当初分校整備計画では、空き教室、空き○１番 鈴木一則議員 ありがとうございます。

校舎活用というものでございますので、県の整いつまでという不安もありますので、一つのめ

備予算も限られています。市の予算も優先順位

どをきちっと立てていただきまして、令和３年などがございますので、予算化のためにはなか

度中はぜひ確実に、次のステップといいますか、

なか厳しいところもございます。できるだけよ

指定管理のときには新しい形で行っていただけ

い環境で学校生活を送ることができるよう、今

るよう、ぜひお願いしたいと思います。

後の整備等、課題解決に努めてまいりますので、ご理解とご協力よろしくお願いいたします。

あと、続いて、市長にお伺いしますけども、
コミュニティビジネスについては、私も最初の○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

コミセンの質問のときかな、コミセンになった○１番 鈴木一則議員 ありがとうございました。

からには、地域住民のために、地域の発議、発それでは、再度質問をそれぞれさせていただ

案といいますか、いろんな形でやれることをどきたいと思います。

んどんやっていくのが、コミセンのやっぱり本

まず最初に、１番目の２点目ですが、地域づ来の姿だろうと思うんですね。そうしますと、

くり推進課長にお伺いしますが、待遇改善関係、

今いろいろ事例いただきましたけども、今現在、今、指定管理期間中ですので、すぐとはなかな

豊田地区では、チームとよだがいろいろ委託事―１３５―

業まで受けていると聞きますし、さらには、致は決してそぐいませんし、今、指定管理してる

芳地区は朝市だったり、それから西根地区はサ

ところにね、利益上げたらその分差し引きます

ロンだったり、以前には、可能性とすれば、市よなんて、そんなばかな話ありませんので、ち長は、伊佐沢公民館は直売所とか、そういうよ

ゃんと行政と対等にするには、やっぱり法人化

うな話もいろいろあったわけです。なかなか総して、しっかりとした市全体のコミセンの組織

体的に大きな金額にはならないにしても、いろとして、市としっかり連携しながら、なおかつ

んな活動をそれぞれの地域の方々が関わりながそういう収益を上げたものはちゃんと職員やらら、地域のために使えるお金をきちっとビジネ

地域に還元できる、そういう運営であるべきだ

ス的に得るということが基本にあると以前からと思います。

思っておりました。

○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

その際なんですけども、例えば、以前ですと、○１番 鈴木一則議員 ありがとうございます。

収益が上がった分を指定管理のほうから差っ引

個人的に委託しているような登下校時の交通

いてということも、指定管理が始まったあたり

指導員とか、市営バスの、いわゆる隙間の部分は相殺でしていたときもあるんですけど、これにとか、様々福祉とか、細かいところですが、をしっかり地域の財源として使えるようにして地域に要望していいものも、そういう委託事業

いくのが本来でないかなと私は思うんですけどをどんどん受けてもらうような体制は、身近なも、そこら辺のお考えはいかがでしょうか。

方々の手となり足となりという部分では本当に○平 進介議長 内谷重治市長。

必要だと思います。行政としてもそういう部分○内谷重治市長 今、その話は初めて聞きました

ではメリットがあるんでないかと思いますので、

けども、以前、教育委員会管轄のとき、そうい

そういう発展に私もなっていただきたいと願っ

うことをやっていたとしたら、それは駄目ですておるところですので、ぜひご支援をいただきね。やはり、コミュニティビジネスとして、コたいと思います。

ミュニティセンターの運営の、例えば、その収教育長にお伺いいたします。ながいアクティ

益で、みんながよくなるための何か違う仕事、

ブキッズプロジェクト、長井市の場合は、鈴木あるいは何かサービスをというのは、たくさん

先生の、運動能力だけではなくて、生活習慣、あると思うんですね。今度１月ぐらいに、いわリズムの関係もタイアップしながらされたといゆる危険生物の対策本部みたいなのを立ち上げうことで、非常に成果があったということなん

たいんです。今、問題になってるのは、例えばです。

の話ですが、ハクビシンとか結構深刻なんです

私の気持ちとすると、長井市の教育目標であね。あとは熊とか猿とか、やっぱり今の時期だ

る、市民１人１スポーツを楽しむという部分かと、柿とかいっぱいあるんですけども、もう誰らすると、いろんなその目標を達成するに当たも取らない。それを、例えば、手伝ってもいいって、きっかけづくりとして、こういう事業をよという地区の人たちで取って干し柿にすると継続的にしていく。保育園だけではなくて、保か、やっぱりそういったもので商売をする、地育園から小学校、中学校と上がっていく中で、域も活性化になるし、生きがいづくりにもなる

どんどんどんどん運動離れというのもあります。

と。そして、その収益で、じゃあまた地域に還小さいときに表で遊ぶとか、親御さんも遊ばせ

元しようというのが本来でありますので、いわるだけの環境を持ってないとかありますので、

ゆる行革のときのそういったやり方っていうのそういう部分をやっぱり継続的にするような体―１３６―

制っていうのが私は必要だと思っていたんです。

思います。

それで、スポーツ少年団の加入率、その後６

私事ですけども、スポーツ少年団指導をやっ年たちましたので、ずっと見たんですけども、ていて、中学校になると部活動が始まるんです

やっぱり上がってないんですよね。市の第五次よね。それで、急に部活動で、やってきません

総合計画などで掲げてるように、市長も健康事でしたけど入りたいっていう子供が入ります。

業の関係を推奨されて、いろいろさっき発言さ事例を申し上げますと、入ったときは、縄跳びれてますが、やってない方がその時期になっての二重跳びが１回もできない子が、運動神経なやれるかというと、意外とやれなくて、やっぱかったんじゃないとみんなが見ていた子が、集りずっと継続的にそういう運動とかそういうも団の中で一緒にやるというよさで、最後３年生のに関わってないと、なかなか参加者が多くなの春には連続30回できるようになる。やっぱりらないという傾向を私自身は感じてますので、みんなと取りかかるということをぜひ大切にし

ぜひ長井花のまちスポーツクラブのアクティブてほしいなと思います。

キッズプロジェクトとか、それからあとスポー

教育参事には、先ほど環境の関係、ありがとツ少年団とか、競技団体の力とかをお借りしな

うございました。私は行政にいたときに、そのがら、何かしら継続的にできる体制というのを件に関わったので、当時からすると、南中学校、

やはりつくっていただくというのをぜひお願い

北中学校の整備というのは非常に難しい。短期したいと思いますが、いかがでしょうか。

間の中で用地を求めて整備をしなければならな○平 進介議長 土屋正人教育長。

かったということで、やっぱり非常に手間も、○土屋正人教育長 もともとこの理論というのは、それから負担もかかることをずっとしてきて、恩師の小澤治夫先生という東海大学の先生の、37年間来てます。

生活リズムよりも競技力をどう強くするかといですので、今さらということではないんです

う、そこから来ています。いわゆる食べて、寝が、これがずっと今後も続くということは、やて、休んで、このリズムをきちっとつくると競っぱり行政にとってはリスクだと思うんですね。

技力も上がりますよと、そういうためにはちゃですから、手だてがあるのならば、そういう形

んと休まないとというところから来ているので、でぜひ進めていただきたいなと思います。先ほスポーツ少年団には、これ極めて重要な考え方

ど教育参事からありましたけども、野球のバッだと思います。事業はなくなりましたけれども、クネットもいろいろあって今の位置にあるんで鈴木和弘先生、機会あったらいつでも話ししま

すけども、本来は、もっと角地にあったわけですと言ってくださっておりますので、いろんなすよ。サッカーとソフトボールの利用の制限と形で、できるだけそういう種は絶やさずに、でいうのも検討しなければならないというお話もきるだけいろいろな機会を通じてお話ししながあったんですけども、そういう部分も少しは緩ら浸透させていきたいなと思います。

和されて、有効に使えるかなと思います。

それから長井花のまちスポーツクラブも、そですので、いろんな関係の方々いらっしゃいの辺を基本としたときに、継続というところとますけども、ご理解をいただきながら、将来的

やっぱりつながっていくかなと思いますので、に残る学校ですから、少しずつですけども、環今後考えていきたいと思っております。

境を改善しながら、行政的にもリスクとならな○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

いような形でぜひ進めていただきたいというの○１番 鈴木一則議員 よろしくお願いしたいとが願いです。

―１３７―

以上で私の質問を終わります。

ここに来て政府は、一部感染拡大が起きてい○平 進介議長 ここで暫時休憩いたします。再る地方へのキャンペーンの運用見直しを言い始

開は３時20分といたします。

めました。医師会や野党が感染拡大を懸念して見直しを求めてきたのに、判断が遅れ、政府の責任は重大と、さらに批判されています。

午後 ２時５５分 休憩

私たち共産党は、大規模・地域集中的なＰＣ

午後 ３時２０分 再開

Ｒ検査の推進や感染追跡を専門的に行うこと、そのためにも保健所の体制の強化、さらに、医療崩壊を絶対起こさないための医療機関への支○平 進介議長 休憩前に復し、会議を再開いたします。

援などが重要で、その強化を政府に求めています。また、補償つきの自粛、消費税５％への引

市政一般に関する質問を続行いたします。

下げを求めています。この中で、市民の暮らしと経済をどう守るのかが、国の政治とともに市政にも問われています。

今泉春江議員の質問

さて、長井市の現状はどうでしょうか。長井
市では、過日、納豆、みそなどの製造を手がけていた老舗の会社が倒産しました。大変ショッ○平 進介議長 次に、順位10番、議席番号14番、
今泉春江議員。

クな出来事で、食品関係の同業者や飲食店にも大きな不安を与えています。通常なら忘年会、（14番今泉春江議員登壇）契約などで忙しくなるのに、ここに来て、コロ○１４番 今泉春江議員 日本共産党の今泉春江
でございます。市長に２つの問題で質問します。
まず第１に、コロナ禍の中での長井市の経済ナということで中止やキャンセルが次々に入ってきていると話され、困惑しているお店も多くあります。

と市民の暮らしへのさらなる支援を求め、その施策について伺います。

ある料理店の方は、十数件のキャンセルになり、感染予防はしっかりしているが、仕方ない

新型コロナウイルスの感染拡大は、第三波がと諦めている。コロナで収入は減り、消費税は広がる中、全国の新規感染者が１日で2,400人

引き上げられ、商売はますます大変。年末に向を超えるなど、最多を更新しています。落ち込

け、運転資金が心配。仕入れは現金支払いなの

んだ日本の経済を支援するＧｏＴｏトラベル・

で、どうしたらよいのかなどと、どこでも不安、イートなどのキャンペーン事業が、感染終息を心配する声が上がっています。

待たず、前倒しで行われました。日本医師会なある食品製造の会社は、今年はイベントが全

どの医療関係者からは、この事業が感染拡大のて中止なので、その分がそっくりマイナスです。

きっかけになっていることは間違いないと指摘

ＧｏＴｏキャンペーンなどは全然期待できませされていますが、菅首相は、静かな会食、マスんなどとも話されていました。そのような深刻クをつけて会食などを呼びかけ、専門家からは、な声をどのように解決していくか、その施策に小手先芸のようなものとあきれる声が出ており、

ついて、８点お聞きいたします。

国のコロナへの対策の無責任ぶりが批判されています。

１、まず、市として、長井の自営業者や製造業の会社など、経済の現状をどのように把握な―１３８―