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第17号
1984年10月

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高城義ノミ郎特集・学童期の福祉需要とソーシャルサービス

学童期の体力の現状と問題
国際比較
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宮下

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東京大学教授

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定本朋子・ヰ村よしお好男

東京大学大学院

学童の体力とは

時間的，空間的．量：的に調整される．この脳・神経

体力は防衛的側面と行動的側面とにわけて考えら系の調整の良し．悪しは、身のこなしのL手．下手

れてきた．このうち暑さに強いとか、風邪をひかないとか、といった防衛的側面については数量的把握と俗にいわれるのである（第1図）．

化学的工、ネルギーが体内に蓄えられるということがなされていないので，本稿では取り上げないことを考えれば，身体の大きさを表わす体格が大きいこにする．体力の行動的側面は、人間が外界へ働きかとか体力があるということの1つの条件となることけを行う能力としてとらえられる．この働きかけのを意味している．しかしなから，身辰・体重といった源であるエネルギーは，化学的エネルギーとして体体格の指標に加えて，身体組成といわれる身体の実内に蓄えられたものを使用するのであって，2つの質部分と脂肪部分との割合L体脂肪率）はどうなっ

異なる生理的機構によって運動のエネルギーとしてているのか，という観点からも考慮かなされなけれ表出される、このような体内のエネルギーが体外へばならない．いずれにせよ，学童期は体格がほぽ一

転換・表出される際に、働きかけの目的に合致され定の割合で大きくなり続ける時期であって，ある時るようにエネルギー供給機構は脳・神経系によって期に測定したからといって、その値がかならずLも将来の姿を決定つけるものではないことは．同年齢で国際比較をする場合承知しておくべき点であろう．

一方，脳・神経系の調整能は，比較的低年齢で完成の域に達してしまう．そして．その年齢はおそら
く10歳前後であろうと推定されている．このことから，学童期の前半においては，体力を構成する1つである脳・神経系の調整能の育成が主として図られるべきものといえるのである．すなわち，さまざまな身のこなしか上手にできるようになれば良いとい2

世界の児童と母性っことになる．ところが、動作の上手・下手といっにm一レル指数（体重を身長の3乗で割ったふとり

た判定は，7イギア・スケートや水泳の飛込みなど具合の指数）を算出すると、男子，女子についてその採点競技の例をあげるまでもなく大変困難なこと

れぞ担25．2から122．8，125．9から124．7へと若干減であって，数量的に国際比較をすることはほとんど

少し，やせ型の児童が多くなってきていることを物不可能といえる．

語っている．

無酸素性エネルギー供給機構は筋肉量が多い方がところで，最近では体重を脂肪とそれ以外の部分

能力が大といえるものであって，筋肉量は骨格の成とに分けて考えることが多くなってきている．それ

長と合まって増加し，身長の伸びの停止した後に本ゆえ学童の体重の増加が．主に脂肪と筋肉とのどち

格的な発達をとげるものといえる．それゆえ，学童らの増加によるものなのかということは，興味ある期においては，それほど注意をはらう必要はないと問題であろう．というのは，体重の増加が脂肪だけ考えられるので本稿では比較の対象から除外した．

でまかなわれた場合．体内の脂肪含有率（体脂肪率）

他方，有酸素性エネルギー供給機構を構成する肺，は増加するわけで，たとえローレル指数が減少して心臓，血管などは10〜12歳ごろより思春期にかけて

いても，肥満傾向が減少しはじめたとはいえないか

急激な発達をとげる．それゆえ，有酸素性エネルギ

らである．最近の学童の筋力の低下あるいは骨折事

ー 供給機構の能力を示す最大酸素摂取量（1分間に故の増加などの報告を考慮してみると，体重増加が消費できる最大の酸素量，すなわち，エネルギー変ただちに筋肉，骨格の増大を意味するとは考えられ換量）は主たる観察の対象としなければならない。

ない．そこで，都内の学童（12歳）について，体内

以下．入手できた内外の研究報告の中から体格．体の脂肪量の代表値である腹部の皮下脂肪厚を比較し脂肪率．有酸素性作業能力（最大酸素摂取量）を取りてみると，工965〜1968年の平均値が男子では7．6mm，上げて学童の体力について，比較検討を加えてみた．

女子では15．5mmであったのに対して．1980〜1983年の平均値では男子が21．6囮，女子が25．Ommとなって体格の国際比較
最近の子どもの体格はよくなった

おり（東京大学未発表資料）、学童の脂肪量が増大しとよくいわてきているのではないかと推定されるのである．

れる．日本人学童（12歳）の身長について、文部省

それでは，外国の学童の体脂肪率はどのようにな資料をもとに比較すると、195〔洋から1980年までのっているのであろうか、1963年に報告されたアメリ30年間に，男子では136．Ocmから149，7cmへ，女子でカ人学童（12〜13歳）の体脂肪率は，男子17．8％，

は137．3cmから150．6cmへと，それぞれ13．7cm、13．3

5
女子22，5％であったが（ForbesとHursh．1963）、1982

cm伸びている．また，体重では，男子が31．5kgかち

年の報告では，男子23．6％，女子25，0％となってお1）

41．2kgへ女子が32．6kgから42．6kgへと，それぞれn4P（Johnston，1982），最近の子どもにおける体脂肪の9．7kg，10．Okg増加していた．この身長と体重をもと増加傾向がアメリカにおいてはっきりとみられるの
3

ぺてみた．当然、絶対値でみると体格の大きい外国である．

次に，1970年代前半に発表された研究報告から、人の方が大きい値を示すことになる．11．5歳の日本

日本，アメリカ，イギリス，ノルウェーの学童（9人男子が1．55士O．2（￠／分）を示すのに対しアメリカ〜 13歳）の綱旨肪率を算出すると，男干では、各々人男子では1．85±O．2〔e／分）である．このような体

19．4．19．5，19．0、19．40／oであt），女子では，各々格の差をなくすため，体重当たりの最大酸素摂取量（ぱ21．4，19．0，2L4、24．3％であった．それゆえ，こ／kg／分）を算出しプロットしたのが第2図である．

れらの国々における学童の体脂肪率は、平均値でみわが国の10．5−12．5歳までの男子では、平均値でみる限り、大きな差異がないといえよう．

ると45〜53（賊／kg／分）にあり，女子では39〜43（賊／kg／分）の範囲にある．

女子の値は体重当たりにしても男子のほぼ80〜85％

有酸素性作業能力の国際比較
最大酸素摂取量（単位は2／分）は，有気的な状態にしか相当しない．これは女子の体重1kg中に含までそれぞれの個人が発揮しうる最大エネルギー量をれる脂肪が男子のそれより多いことに起因Lている

表わすことは冒頭で述べたとおりである、したがっとみられている．すなわち，最大酸素摂取量の大部て．最大酸素摂取量が多い程エネルギー供給能力が分を消費する体肢の筋肉量が女子では少ないといっ

高く、持久的運動に優れていると判断されることにことである．このような男女差は各国共通にみられなる．

る現象である．

さて，日本の学童の最大酸素摂取量は各国の学童

いずれにせよ，日本人学童の有酸素性作業能力がにくらべて劣っているのか．あるいは優れているの諸外国の学童のレベルに比べ体格の割には明らかにだろうか．ほぽ同年代に、しかも同じ測定方法によ低い、あるいは逆に高いというような差はみとめらって決定された国内外の学童の最大酸素摂取量を調れないのである．すなわち，多少の差異があるにせ国内外の学童の体1当たりの最大酸素摂取量↓引用文tt3、9．1！．16，28、SO．32mffFttLとにyXt．hcHiaしt：・

図2．

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世界の児童と母性

よ、わが国の学童は男女ともに，ここで比べちれた

1980）に測定された学童の体重当たり最大酸素摂取量

諸外国の学童とほぽ等しい有酸素性作業能力を有しを比べたものである、わずか10年の間に，1969年当ているといえるだろっ．

時の83〜920／oまで有酸素性作業能力は低下している

それでは国際的にみて有酸素性作業能力に差がな

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のである．

いと安心してよいものだろうか．ここで比較された
Isのは先進工業国についてのみである．小林（1984）

率を筆者らが体内カリウム量、水中体重，皮下脂肪はメキシコ人学童の有酸素性作業能力は日本人の学厚などより推定した値を加えて年代に対してプロッ

童に比べ，男子で3〜17％，女子で3〜21％大きいトしたものである．現在に近づくにしたがい，体脂という結果を報告している．

肪率が男女ともに増加していることは明白である．

さらに第4図は，前述した国内外の学童の体脂肪1！
また，Mann（1965）は成人男子を対象としている

このように各国の子どもはひと昔まえに比べ，体内が、未開の地〔ケニア人マサイ族，メキシコ人シェに余分な脂肪を蓄積する一方筋肉を失い．そして作ルパ）で自給自足生活を営む人々の最大酸素摂取量

業能力も低下していることがうかがえるのである．

が体重当たりにしても60〜65m￡／kg／分に達すること

しかも、困ったことにその体力の低下が年々進行しを報告している．すなわち，日常的に身体活動を強いているという現実はちょっとした比較では容易に気られる生活環境にある者ほど高い最大酸素摂取量をづけないのである．

有すると考えられるわけである．このような生活様式の差異と有酸素性作業能力は未開の地に目を転じ学童期にみられる成人病の芽ばえ

なくても第3図からも読みとれる、これは1969年（lkai

過去15〜20年の間に，虚血性心疾患（心筋梗塞なdl
ら，1970）当時のわが国の学童（10．5歳〜12．5歳）

ど）にかかりやすい人はどういう症状を有していると10年後の1978〜1979年（lchikawaとMiyashita，

人かという医学的研究が多くの人々によって精力的

1969年と1978〜｜979年にそれぞれ報告された学童の体重当たりの最大酸素摂取量の比較

図3．

（白怜グラ『7は】969年の資軒U2），
糾線怜グラフは1978〜79年の責料（川の平BJ値＋揮准偏差を石す）（ロ〜／kg／分1

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に実施されてきた．その結果は，虚血性心疾患の危％、体重当たり極大酸素摂取量が31me／kg／分以下と険因子として，高血圧，高脂血症，喫煙，肥満，安いう持久力の劣る学童がll．le／e．血清総コレステロ

静時および運動時の心電図異常，心臓病の家族を有一ルが200㎎／IOOme以．ヒの学童が10．5％，中性脂肪すること．糖尿病．運動不足などが明確にされたわが100mg／100m￡以上の学童が18．0％といった報告をし

けである．

ている．

これらの危険因子については中高年齢者を主としわが国における死亡率のうち心臓病の占める割合

た対象として研究がすすめられてきたのであるが，は昭和30年ごろから、高度経済成長の波に乗って急最近になって，成長期，それも学童期においても，危増しはじめて現在も上昇を続けている．それらの原

険因子の異常が目立つようになったという報告がな

因は定かではないが．食事内容の欧米化と過食，運されはじめたのである．たとえば，アメt）カのWil一

動不足、精神的ストレスの増加などが考えられていl．／

moreとMcNamara（1974）は，体脂肪率が25％以上る．したがって，わが国の学童についても，上記のというふとり過ぎの学童、体重当たりの最×酸素摂

虚血性心疾患の危険因子の調査が実施されはじめた．
ニむ ：．Tl
たとえば，塩田ら（1983）は1．600名の学童を対象と取量が42nt／kg／分以下という持久方の低い学童、血清総コレステロールが200／100

me以上や中性脂肪がして血圧の測定を実施し，男子で0．4％女子で0．7％100mg／IOOme以上といった高脂血症の学童がいるといの高血圧児が見つかったと報告している．また，血9う警告を発した．続いて，Gilliamら（1982）はミシガ

清総コレステロールについては，20emg／100me以上のン州に住む7歳から12歳の男女学童について調査したところ，体脂肪率が25％以上という肥満児が10．6

学童は1年の男子で5．2％，女子で8．ユ％，4年の女子で9．1％，5年の男子で8．4％と報告されている（大図4．国内外における学童の体脂肪率と論文が刊行された年
L弓1用文献1．2、3．4．5．6，10．13，）4，IG．18．田．勾介25．29の資軒をもt（二筆者e7カξ作成Lた1

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世界の児童と母性●国，1982）．

ところで、前記した虚血性心疾患の危険因子のうち，高血圧，高脂血症，肥満、糖尿病などは，食事《8）Giltiam．

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andて、防止あるいは軽減できるのである．したがって，

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（12）

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かす習慣を身につけさせるべきであるといえる．と（13｝Johnston．

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ころが，宮下ら（1983）の都内在住の9〜10歳の男

anthoropometry．

子ユ0名を観察した報告によれば，血液中の乳酸の濃（15，小林寛遣：メキシコK青年（8〜t8才）の血液性状と呼吸賭環機能，
総合保健体育科学．7：9−17，1gs4．
（16）

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摂取量も有意に多いことが報告されている．

いずれにせよ，21世紀にたくましい働き盛りとなるために，育ち盛りの学童期から積極的に運動を実
践し．丈夫なからだを作ることをしなければならな

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で体育実技の授業のない日では平均10分間．ある日

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7

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサービス

情緒障害児への福祉
糠

作

山

士丁

ざ4ク

す

信

海外との比較

忍

広島市児童総合相談センター愛育園園長

こう言った苦悩と苦痛を抱えてうろたえるしかない．

はじめに児童福祉施設のひとつに「情短」（情緒障害児短そして時には大変な事件へと行きつくしかないので期治療施設）と言うのがある．私はそこで子どものある．「情短」施設は試行錯誤の20年を経て多少の経

心に付き添う医者として仕事を始めて9年になるが、験を蓄えることか出来た．そこで抱える問題をふま不思議に思っていることがある、

えて何か言えることはないであろうか．こう言った

ここを訪ねて来る人の皆んなが皆「普通の子ども臨床の確立を願い、力量不足や資料不足をも顧みず．

さんと少しも変わりませんね」と言われ，それでいて

あえてこの大変なテーマについて書くことをお受け「大変なお仕事ですね」とねぎらってもくださる．

した次第である．

私の方も「誰もが大なり小なり情緒障害を抱えるものです」とか「情緒障害を通してその子らしさを取り

情緒障害児とは戻しているのです」などと言っているが．この様な深刻な問題であるにもかかわらず，大したことでやりとりは何かを隠している様な気がしてならない．

はなく本当は良い子と言われてきた情緒障害児とは努めて明るく背定的に，誰にもかかわることとしどんな子どもたちのことであろうか．その実，多くて話したいのである．しかし，何でもないことの様の大人の対応は「わがまま」や「あまえ」と非難すに装ってはみても，希望的な楽観を許さない重い問

るか，

題が横たわっている．情緒障害は1人の子どもの生さもなければ腫れ物にでも触るかの様なものである．

涯を支配しその家庭の幸せを左右する大変な問題な自らの中にも眠り、いつ火のつくとも知れない．一一のである．病気とか障害と呼ぷことを避けてはみて人ひとりの心の中にくすぶる情緒の乱れを必死にまも放ってはおけない，その重さに誰もが本当は感つとめている不安が投影されているのであろうか．こいているのである，の目に見えず社会問題化し難い「現代の病」をしか「訳のわからない厄介な子」と無視するか、

ところがどこを見回してみても．情緒障害児の臨るべく認識することが情緒障害児の福祉にとっては床と言える程のものは未だ確立していない．親子はまず必要なことであろう．例えば海外では次図の様

8

世界の児童と母性によりわかりやすいしっかりとした診断を求める提案も散見されはじめている．

まずわが国のマスコミで騒がれてさま

図1．ストレスへの4つの反応パターン〔軽度の簡緒障害児の分団：アノリカ蘭神衛生誌より｝
buis

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Chand］er

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RenCtions

psychopethotogy−−
Amer・J・Orthepsyehiat・53（3）・1gea

受動θりPASSlVE

THE
CHILD DEPENDENT

ざまに論評され、比較的なじみのことを抑圧児あげてみよう．登校拒否・家庭内暴力・弱THE REPRESSED
CHILD

い者いじめ・神経性やせ症・子どもの自殺

受動性

内向性

lNTROVERSION

え年齢が下がるにつれて落ち着きの無い

wrrHDRAWN
不安

要求過多

多愁訴

行動化

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OVERLY

ACThNG−OU1−COMPUANT子・運動神経の鈍い子・学習困難な子・

不協力

過活動

Ul

OVER≡
ACTIVECOOPERATIVE

盗みや家出律徊と言った問題が増える．
THE

活動性の方向を示す

衝動児

能動的A㎝VE

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ACGRESS〔VE

外向性

EXTRAVERSlON

THE田MPULSIVE
CHILD

受動一攻撃児

年齢が上がるにつれて心身症・性格の偏PASSIVE

引きこもり

ANXlOuSと言ったものが注目される．これらに加

依存児

CHILD

活動性aCtivizyの量を示す

り・大人のそれに近い神経症や精神病の症候が多くなる．いずれも親子に深い悩みと痛みを中に最も豊かにあることは確かである．薬物療法な負わせ，子どもたちはやがて思春期の大切なテーマ

ど他にも重要な方法は多いが．これらはいずれも心である親友を得て仲間を作るということに失敗し，理療法の有効範囲を広げるものである．

大人になり損なうことになる．親となった場合にもさて、ここに，今日の日本における情緒障害とは次代の情緒障害を用意することにもなりかねない．

何かを要約するならば，それは不登校症であると言情緒障害という言葉は「情短」誕生の時に初めてっても過言ではあるまい．なぜかしら子どもが学校公にされたあいまいな用語で精神障害の外延である．

へ行き渋リ，行か（れ）なくなってしまうと言う不合

当初は前非行的な社会行動との関係でのみ論じられ理な事態が「情緒障害」と総称されている諸問題のていたが，やがて人間関係の病と言い直された．精最大公約数なのである．ほとんどの問題が不登校や神的不健康を広く柔らかく捉え直す言葉であろう．

その傾向を何らかの形で通過するからである．

しかしこれらの総てを環境の所産，ましてや親のせ
いと単純化するのは短絡過ぎる．性格や知力の様に海外と比べて比較的しっかりと構築されてしまったものに根差す情緒障害と大づかみに捉えられる問題もその内容ものもある．脳生物学的問題や持って生まれた持ちは時と共に変わり，国により文化によりその表現の前も無視できない．他にも多くの要因が介在し，未違いや目のつけ方や取り上げ方の違いは大きい．原

解明なものや簡単には選べない宿命的な条件も多い．

因にも病態修飾にも治療にも心理的要因が深くかか

その病理にここで立入ることは避けるが，しかし関わることであるだけに当然でもあろう．

与の余地や援助の手がかりが親子関係や家族関係のたとえば，学校恐怖症を最初に概念化したのはア9メリカであったが，40年を経た今．登校拒否と言う人もの子どもが殺害され，数十万人もの被害児が出

言葉が通じ難くさえなっていることに驚いたことがると報告されている．しかも虐待は身体的なものかある．あるケースワーカーが出校停止と受け取った

ち性的さらには精神的なものへと広がっており．情のはあなかち私の会話力のせいばかりではなかった

緒障害の拡大再生産へと悪循環の輪を閉ざしている．

様である．たとえ，学校から落ちこぽれても成長の児童虐待は離婚の問題と関連する所が多い．アメバイパスは色々と保障されており、敗者復活のチャ

リカではこの20年間に離婚件数は3倍に増え、ンスが数多くある所ではこう言った問題のし方のほ

代の結婚の半分は離婚に終わると言われる．その背うが奇妙なのかも知れない．むしろこうした子ども

景や評価に立入ることは避けるか，情緒障害と関係たちの抑うつ的な感情の調子の方を取りあげ、日本深い部分だけをあげてみると、若すぎる結婚・主婦とは随分異なった枠組で把握されているのである．

の不在・アルコールやドラッグ・暴力的な体質と言情緒障害が不登校と言う一症候でのみ際立たせられった問題があげられる．ある小児科医は少女とそのる日本の国情は．やはり学校が唯一にして総てとな

子の乳児の主治医をしているが，自分は産婦人科医

る，勝負の場であると言う学校意識と無縁ではあるでも家庭専門医でもないのにと嘆く．またある児童

まい．さらに，敗戦に続く高度経済成長の中で凋落

精神科医はアメリカの子どもの半分は片親か継親家した父親によりカプセル化させられた母子関係にも庭に育っていると指摘する．そう言った状況が進行

深くかかわっていて日本的な現象である．

している様である．

80年

わが国が西欧化したとは言え違いも大きく，このポストン子ども病院で診療しハーバードで教鞭を先どうなるのであろうかと思うことに虐待の問題がとりながら自分でも開業しているガルドストン博士

ある、家庭内暴力と言えぱ日本では子どもの親に対は，自分が顧問をしている虐待親子の心を癒すためする乱暴ということに決まっている．テレピドラマの通閲施設〔保育園をきめ細やかで優しくした様なとの格好の素材となり，茶の間にも流されるので想像ころであったが）を案内してくれ，次の様に問題を整いただけると思うが，親が子どもに支配されて動き理していた．①アンビバレンスへの耐性が低く，わの取れなくなる一見不条理な事態である．ところがが子の中に投影される自分自身のある部分を憎み，

欧米では暴力の｝i向は逆で．親から子へあるいは男

悪魔ばらいのごとくに暴力を加える親と一殴打されから女へ向うのか常の様である．日本でも時に目をる児．②自分でも認めまいとしている自分の姿のあ

覆いたくなる事件は報道されるが，質量ともにそのる部分をわか子の中に見ることを怖れ．自己憎悪を比ではなく、暴力に対する感受性も違う様である．私逃れるために子育てを遺棄する親と一拒否されていのほんの短い訪問期間にもテレビや新聞でその防止る児．③親自身の人格発達．．ヒの失敗から始まり、自キャンペーンかはられ、日本の交通事故対策にも匹分自身の葛藤解決や不安解消のためにわが子を利用敵するものと窺われた．アメリカだけでも年間数T一する親と一親の病理にまきこまれ補助させられていIO

世界の児童と母性ー． ﹂る児．いずれもが子どもの心の健康に暗い影を落し利（ハンディキャップ）にまではなっていないと言ており．親子の情緒障害のひとつの形と言えよう．

うことであろう．それとも子どもたちは入知れずそこの度いくつかの国情を問い合わせてみたが，図の可能性を閉ざされているのだろうか．一方，情緒らずも情緒障害児問題における南北問題を見る思い

障害への意識も高く対応態勢の整っている所では，がした．行政のこういう新しい児童問題への認識やいわゆる先進国であるが，こう言った問題を生み出意識を目の当たりにすることになった．こういう問して排除する力もまた厳しい様である．文明や現代題を専攻する学会や機関からデータが返って来る所

化の引き出したトラブルに対して社会がどれだけのもあれば．尋ねる窓ロさえわからない国もある．そ

取り組みをしているか、すなわち，情緒障害児へのの手応えから察するに、こういう問題を取り上げら

臨床の確立の度合いがその社会の福祉の水準や奥行れる状況や基盤のない所では概して，周囲の許容やきを知る指標になると言えよう．ここにストックホ

旧来の支援システムは健在で，情緒障害が社会的不ルム市の児童相談所（クリニック）へかかった2164

■

｝

■

■

人の20年間にわたる追跡調査の分析を参考までに表
表1．2164ケースに見られた症状●20年間のフォロー・（1953−55年にスト．汐ホルム市児童相談アップ結果にして紹介しておこう．（表1）

所を訪れた子どもについて｝
発達遅滞

251：言瓢清289

薬物やアルコールに親子へのサービスの実際

524

関係
犯罪へ閥係

今まで情緒障害児の現わす姿を見てきた．歴史的249

精神科へのかかhり頭痛

178：腹痛291

遺糞139：遺尿チノク．

強三皇運］動夜驚

社会福祉の援蹟382

947

297：その他の不眠515

抑うつ，アパシー、抑制

ISO

拒食

772

395：習癖行為

351
3似

法定の中絶
神経症

115

96
49
123

で立入ることは避ける．ここではこうした問題にわが国ではどの様な対処や援助があるのかを見ておこ

770：母子分離不安903

多動性

576

慢性嗜癖

作り話

157：…巨絶症

793

その飽の精神障害刷癩

178：家庭内乱暴

483

騒

怠学

270

（抑うつ等42）

死亡および社会生活
191：学校疲iしや怠業

243
305

学校での集中困難

547

訣宇および書字困難

330

盗み

330

〔貢い社会障害はMedica｜＆叱i巴l

We｜fare

Bu会

reauへ紹介され．心身症や発連障害の多くは
Chitd

Psychia［ficC［inicを訪れ、含まれない1

の嗣難
死亡

285
50

う．

①まず真っ先にあげられるものに児童相談所があり全国に164ヵ所を数え身近かである．しかし他に急（自殺・中毒・暴力などbt37）

慢性噌奪
犯罪

柄神痢
｛左き己2164ケース

23
94
6
3

授業のまぜかえし授業についてゆけない

しかし非行についてはすでに確立した臨床があるの

170

関係困喉

269

るが．私は広義にその双方を包含して考えてきた．．

人格障害
精神病

仲間や大人への乱暴には非行と精神障害の境界域を捉えていたこともあ

応力はおちる．ケースの継続力に弱いが，治療を受ける力に乏しいケースへの訪問能力には期待できる．

こついて】
lngverぐケースも多く，精神症状や心身症状を呈すると対Nytender；②次に利用しやすいものに大学病院や総合病院の小児科や精神科がある．医学部だけでも80校あるが，スカンジ十ピア小児医学誌．
1979年より

しかし児童精神科医のいる所は少ない．大変な時間
11

と根気を要し，巾広い連携を要するこの仕事は保険

きはまだまだ強い．

④精神衛生センターは全国に40ヵ所あり，思春期

診療ではペイされず，望めるものは少ない．

③教育研究所（センター）に付設される教育相談

障害や精神症状を抱えるケースが主として来談する．

室が大きいもので60ある．スタッフの数が少なくケ

しかしスタッフ数に限りがあり診療能力は少ない．

ー スを直接保持する力は弱い．学校内で表面化して⑤児童精神科医を擁する特殊なクリニックが子どしまうことについては比較的問題となり相談されるも病院・精神医療・小児保健・障害児医療などの領域

が，学校に私的なことが知れわたることを嫌がる向で活動しているが，現状ではあまりにも稀少である．
行政機関

AdminisIrittion

間接的援助
Supportive

Serviees

外部への委託

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lntake地域との連係研究および研修

伍mmuni【），ReseRelulions1｛eferraL

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青少年職婁安定所
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家族療法
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青少年援助委貝会YoulhAidP肌el

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Gr硯教育

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図2．

法律相談

ペンシルパニァ州法にもとつく
青少年サービスの試み

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12

心理検査・評価al：］事行辺絃児の少年喜判から児東刑祉馴度への硫合計画．児童輪祉記

自活生活
1ハdependen

ア〆りtN

TeSting＆E＼tslUuti。nLiving世界の児童と母性⑥開業医・私設相談所・人文系大学に付設されたう受け入れるかは各々に力を与えることになってい相談室もあるが，数も少なく教育機関であったりしる．アメリカの一例を図で紹介しておこう．（図2）て．第一線の臨床の場となりえてはいない．

⑦変わったところではヤングテレホンが65ヵ所あ

おわりにり警察による運営である．電話であることが好まれ

概して外来サービスには中心となる高い専門家集ている．類似の電話相談は他にもあるが，一回的な団を擁した所がない．施設治療も医療べ一スでは採ものを越えず，その場かぎりのものになりやすい．

算がとれず．措置体系ではケースの集まりの悪いの⑧情緒障害児学級は約1，300ヵ所あり，自閉性障害が日本の現状であろう．医療から見ると未開発領域

を中心に運営されている．なかには本校や親学級で非採算部門である．教育として言えば専任カウンと常時交流し．いかに皆んなの中へ入ってゆくかのセラーや精神科校医を置いている所は皆無に近く．

援助に特徴を持たせているものもあるが数は少ない．

保健室と結びついたカウンセリングシステムは未確立⑨入院治療の場としては児童精神科病棟が11施設で大半の教師は情緒障害と言う問題があることの理ある．重篤例や緊急例への対応力は高いが，健康保解にさえ苦しんでいる．福祉においては非行予防との健制度の限界は大きく環境療法的なことは出来難い．

関係を越えた論議に乏しく、統計にも情緒障害と言⑩「情短」（情緒障害児短期治療施設）も現在11を数える．措置費体系で賄われ，入院権は施設にはなう項目さえ見あたらない．教護や養護と並んだ第三の臨床領域として認識することが必要と思う．

い．柔軟で迅速なケース運営が難しく医師の参加も医療や教育だけでは当分成り立ちそうもないこの皆無に等しい．次第に年長化や重度化の傾向にある．

問題を福祉が分担し．情緒障害児の臨床を切り開き

情緒障害児への総合環境療法施設であり，なかには養確立することが期待されている．医療・教育・福祉

護や教護問題に重複するものもあt）の合流点にある「情短」はその土台となり得る．

，それなりの意

義はあるが，やはり養護施設でもなければ教護施設「情短」は心理療法・集団療法・活動療法・生活でもないことをもっと明確にする必要がある．

療法・家族療法・薬物療法・ケースワークや治療共⑪その他に一時保護所・養護施設・教護院を応用

同社会論的手法など多彩で現実的に洗練された雰囲してサービスに当てることもある．ケースによって気を持っている．これに精神科や小児科の外来を結は有効な方法となるが，基本的な利用法ではない．

合すれば，パラパラな対応を連係させる情緒障害児

■

の

ら

ら

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それぞれのやり方には得意とする範囲があり限度

治療センターとなるのではなかろうか．社会福祉学がある．と言うことはそれぞれの間に溝を深めかねや臨床心理学や児童精神医学の進展が待ち望まれるないので有機的な利用に努めなければなるまい．しが，それを促すためにも．現時点では福祉側からこかし境界問題を暖昧にすると核が無くなり，各施設の程度の取り組みはしなければならない所に行きつや機関の個性的な発展も無くなる．谷間の問題をどいてしまっているのではなかろうか．
13

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサービス‖

怠帽い

養護施設と学校の効果的な連携

・

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上

養護施設三光塾塾長

今日「養護施設」と呼ばれる施設は一般に正しく

法第25条に明記されているか，この通告義務すら知理解されているとはいえない．いわゆる養護学校やらないか，己れに無関係な他人事として見過す現実

養護学級と呼ばれる学校教育法に示されるものと混が児童の問題を深渕に陥し入れている事例が多い．

同されるからである．ここでいう養護施設とは，児すなわち極限に落ち込むまで放置されるといっても

童福祉法第41条に「養護施設は，乳児を除いて，保過言ではない．さらに通告されたとしても，家庭裁

護者のない児童．虐待されている児童その他環境ヒ判所の決定の指示によるもの以外は、その親権者ま養護を要する児童を入所させて，これを養護するこたは後見人の意に反して児童相談所も措置できないとを目的とする施設とするJと表記されているものという法的な矛盾といえるものがある．いわば，問である．交通事故や各種の災害で．親兄弟と別れる

題行動のある児童が野放し状態にあるということでこともあリ、親の離婚，家出などやあるいは心中等

ある．児童相談所等の説得により，親権者等が，施の果てに取り残される子どもたちは日常生活に支障設への措置を承諾した場合でも．教護施設や精神薄をきたし．学校生活もおろそかになる．とくに近年

弱児施設を拒否し，あげ句に養護施設への入所

母親の家出による父子家庭のケースが多くなってい了承するということが少なくない．したがって養護る．さらにサラ金が原因となる家庭崩壊によるケー施設は単純な養護ケースの範疇を超えて．教護児，スも少なくない．換言すれば，親との生死別や経済精薄児あるいは情緒障害児が措置されてくることが的貧富に関係なく，子どもにとって望ましくない情増加している．さらに教護施設が中学卒業をま近に

況にある場合かこの施設の対象となる．しかL児童

したものは受け入れないことから養護施設に措置さ福祉法に明記されていながv．

れて来るということもあるようである．

一般に等閑に付せられを渋々ていることがある，すなわち保護者のない児童はもこのように養護施設は，年齢的にも満1歳以上18

ちろんであるが，保護者に監護させることが不適当歳という年齢差と．背負わされている問題が複雑多であると認める児童を発兇した者は，これを福祉事

岐にbたる．この施設の実態を法的な立場から分析務所または児童相談所に通告しなければならないと、しても、（s・〕4

tHの養護施設か対応している児童の処遇

世界の児塞と母性に必要な条件をみたしているとはいい難く，こttを早急に改正されるべきであると，日本弁護士連合会も指摘されている．

すなわち設備はもちろん，職員の条件，

処遇費や人件費その他の措置費についても是正されないことは重要な問題であるといわれていることを附記しておきたい．

この様に，問題が複雑多岐にわたる児童が施設に措置された場合，学齢児は即，小中学校に転入するということである．

このことは他校区の児童生徒でいわゆる問題行動のある児童が転入してくるということは本音のところで迷惑であるとさ学校の先生をご招待しての卒業感謝会t三光塾にてれる．このことは学校のみなら充PTAやさらにPTA

近年，施設の社会化という概念が通説になO，施を通して地域社会の問題とされる場合がある．よし設対象者の処遇をよりよくするために，より有効な，建前として問題なく受け入れちれたとしても．何か

より多くの社会資源を施設が活用すると同時に、施問題を児童生徒が起こした場合，施設への苦情や批設本来の機能を、施設内にとどめるのみでなく，地判にとどまらず，登校の拒否を申し入れられる例も域に提供し、いわゆる地域福祉実践に当たO，杜会

なしとしないのである．

資源としての施設のあり方が問われている．すなわ

義務教育を受ける権利をもつ子どもたちを，そのことの故に放置することが許されるべきでないこと
は論をまたない．

ち施設も学校も一つのネットワークの中の機関として協働することが必要であるということである．

従来，社会福祉に対する一般の理解の乏しさをか

児童生徒は学年に応じて学校での生活時間は1日こってきた施設も，それは己れが理解を求める努力

4時間から8時間を越える場合すらある．このことを怠ってきた結果であるとの反省もある．その意味はすなわち，その子どもが施設において配慮されるで施設と学校が協働して児童を処遇するという意識と同様のことが，学校側にも期待されることにもなを醸成するのは施設側の責務であろう．本来教育的る．いいかえるなら、施設と学校が軌を一にするのにみるならば，公立の義務教育課程の場合，施設児でなくては，施設措置された問題の解決や教育が前童を差別すべきでないことは建前であるが，現実は進しない．施設のみでは養護は完結しえないといえ本音の部分で拒否の姿勢を否定できない例をきかさるのである．

れる．その反面施設は，学校でも同様に受け入れら
15

れることを期待せざるを得ない．そこにこそ協働体もなる．なおその上にPTAに関連する他組織との関制の必要性が、逆に強く浮き彫リにされるのである．

係から，より広い地域との関わりが生まれてくる．

そのような協働体制をどのようにしてつくり，維

教育関係の委員会や，あるいは市関係の諸機関に連持するかについて大方の施設において行われているなることによる広範な人間関係が．本来の施設事業と思われることを筆者の施設の例で述べてみたい．

遂行に強力な支援関係をつくりうる体験を持ってい

ただし我々の場合，施設創設（昭和21年4月）当る．

時から地元村当局の積極的な受け入れ態勢と後援の

しかし何より大切なことは日常の学校との緊密なたまものがあるという恵まれた条件があったことと，連絡である．とくに新任教師の児童理解のために施その情況が今日に至るまで続いているのは何より幸設における懇談の場を設けて、積極的に意見の交換

いしている．

討議をすることである．

施設がその地域社会から疎外されるということが次に子どもを主体とした施設諸行事に教師を招き，あるとすれば，それは施設関係者が、地域住民ない

子どもたちの学校外の面を見せる機会を提供する．

し地域組織と没交渉であることが原因である場合がこれによってより深く担任の子どもを知ってもらう多いと考えられる．地域社会の一員としての生活行ということである．以上学校との連けいを深める一動が必要であり、とくに施設長が施設内または：く端を記述したが．この結果．小学生で問題行動をも近隣に住居することが必須の条件ともいえよう．他

ち．遺糞，遺尿の常習の児童が、学校での適切な担の職員の場合も同様の事がいえる．施設活動が単な

任教師の処遇によリ，級友の中でも劣等感を感じさる仕事ではなく，生活そのものとしてその地域の中

せず，むしろ担任教師への本児の信頼が唯一の絆とに生きつき，地域に何らかの貢献をしうるものでなもなって卒業しえたという例もある．

くては心から受容されない．地域の受容とパックア

この様に，地域の学校に通学させる養護施設にとノブは，養護施設の場合は学校との良い関係か基盤って学校との連携と協働が，児童処遇にとって不可となる．その学校はまた施設にとっても地域の窓口

欠のことであり，この体制がもちえない施設は，施といえる．子どもの通学する学校を媒体とLて地域

設機能は半減するどころか，むしろ機能し得ないと住民と施設とが具体的につながる．具体的には，Pいっても過言ではないのである．

TAに施設が積極的に参画し奉仕することである．子

今日、教育改革論議がさかんになされているが，どもの教育について共に考えるという場において，

むしろ遅きに失した感がある．このときに当たり，客観的に子どもたちを見たり，発言することによっ

我々施設関係者は，養護児童の教育を中心にすえて，て．すなわち施設の機能を提供するという立場から、より具体的に学校教育の現場で，教育問題を，児童

地域の人たちから信頼されるということになってく

人格形成という本来の視点から見直すよい機会である．さらに教師との人間関係も密になりうる機会とるといえる．

16

世界の

尼童と母性

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサーピス

カギNN つ 子対策（学童保育）の実態
川崎市の調査から
た

田

むら

村

けん

健

工

東洋大学教授Lカギっ子対策（学童保育）とは日に至っています．

いわゆるカギっ子対策とはt主に小学校低学年のところで今後は，エレクトロニクス化など産業の子どもが，学校の放課後帰宅しても，親（保護者）

徹底した合理化によって，1人当たリ労働時間の短が就労しているとか，長期の病気などのため，子ど縮化（あるいは失業増）が予想されますが，そのももをみる（監護する）者がいない場合に，親に代わとでおそらく母親の就労（志向）は，増加してゆくって子どもをあずかり、生活指導をし，その健全なものと思われます．また，自営業も大規模、合理化育成を図る対策をいいます．ちょうど，就学前のこの企業化へ向かい，それだけ全体としては勤労化人

うした子どもに保育所対策かあるところから，一般

口を増やしてゆくでしょう．勤労化人口が増えるこに学童保育とか，親が留守の留守家庭児対策とか，とは，核家族の増にもなりますが，他方，老齢人口

いわれてもいます．

の増加とともに，自立できなくなった老人と子ども

実際には，地域のこうした子どもを20〜40人登録

夫婦の再同居も増え，そのぶん3世代家族を増加さ

制で1ヵ所に集め、女性の指導員がト2人ついて，せるかもしれません．しかし，こうした老人には小午後の生活指導をしているところが多いようです．

学校低学年の子どもをみる余裕は、あまり期待でき場所は，児童館や小学校等の中，あるいは，単独にず，勤労核家族の増加や母親の就労（志向）増加が設けられたりしています．高度経済成長期の昭和40

あって，家庭での育児は全体として不安定になりそ

年前後から低成長期に向かって，母親の就労、特にうです．あとは，労働時関の短縮化（あるいは失業

勤労化が増加したこと，母親に代わる養育者のいな

増）がどのくらい家庭育児にふりむけられるか，父い核家族が増加したこと，そのほか，子のある離婚

母の育児の性別役割がどうなるかですが，多分に流（片親家庭）の増加や，波はあるがこの年齢の親の動的で，これも不安定といえましょう．子のある離有病率の増勢もあって、こうした子どもが増え続け

婚は，若年層の人口減とともに減少してゆくでしょました．学童保育対策もこの時期に対応して生まれ，うが．これにも家庭生活の変化や多様化の要素があ

教育畑や福祉畑で，さまざまの形態をとりつつ，今って．流動的です．親の有病率は、保健・医療の進17

歩と．今後の厳しい社会や家庭生活のストレスかあ

それに対し学竜保育児には、「成人不貞．．．か6割と多いまって，増減の予想は難しいかと思われます．

い．

ともかく，社会も就労構造も家庭生活も．今後大②塾・おけいこ・クラフ『……一一般児に，

イ「

tてい

き（変わってゆくように思われ、家庭養育は不安定

る」か多く，それも種賠・［i1｜数か多様である．学竜

で、養育者，養育時間．

保育児は，｛ともに多様化して：）きそう

です，そこで，こうした動向に柔軟に対応してゆくfrている者も．週1回か目、・1ち、それも．音楽と水泳に集中しかちである．

意味で，家庭養育を補強、補完する現在の学童保育

3放課後の仲よしと遊ひ……一般児には．年ヒやの実態を、ますとらえておきたい，と思います．こ年下の∫・が目、ttLち、自分の家や友だちの家、近所7r

こでは、私たち：川崎市から委託を受けた児童の校

空地や公園などで遊んでいることか多い，学宣ζ保育

外生活調査委員会｝が，昭和58年度に行った実態副児は、同じ学童保育のr一と、その施設や児童館て遊査の結果の一部を示してみましょう，

んでいることか多い．

神奈1｜1県川崎市ては，民生局肖：少年課上管のもと④夕食……学童保育児の方か午後7時たいと一・般に．留守家庭児対策事業1学童保育）は、rii直営の児と比較して1時間ほど遅いか．i而親と共にしていものとして，こども文化センター｛児童館1内3：S

ることか目立つ．

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所〔定員1，26t〕ノい，小学校内16ヵ所ぽ0｛〕人），単独．豆勉強……一般児と上ヒ較して学童保育児のちか，工6ヵ所〔630人1かあり．そのほかに民間委託15ヵ所

父母などのいるところて勉強しているこヒか目・1，1

1420ノいがあって．総計80ヵ所｛総定員2．71U

ている．

ltて

該当小1−3年生の約5％1となrjています，職貝⑥親丁・関係……一般児に，母親と一番よく話すのは．「liの非常勤嘱託指導員126人，こども文化センタ
ー の常勤担当者33人，そして民閻委託指導員35人の．

計194人て、きわめて熱心に活動が行われています．

以下．詳細は略しますか．それぞれ調査対象者を全数、あるいは代表性のあるように標本抽出をして調査し、その結果の中から目立ったもの

10％以ヒ差のあるもの1だけを記Lてみます．

2．子どもからみた生活

川学童保育児と一般児

ともに小学2・3年生1①家族構成……一般り己には，祖母との同居か日C，1

ち、また．放課後の帰宅時に母や祖母の在宅か多い，
i8

一；

遊び疲れて一休み

1
世界の児意と母性は学校から帰宅してすぐが目立った．また，学童保と言う」．「母親の言う通りにしないとすぐおこられ

育児に．ちょっとしたケガや病気でも，父親がとてるJが目立つ．

も心配して病院につれて行ってくれるが，やや目立
つ．

⑦登校……一般児の方に，いじわるな人がいるか
ら、学校に行きたくなくなるが，やや目立つ．

⑤父子関係……女子には「父親から小さい子のよ
うに可愛いがられている」が目立ち，男子には「父親にはほしいものを何でも買ってほしい」、「父親はもっと一生けん命やりなさいとよく言う」が目立つ．

以上，ここにはあげなかったほとんどの項目で、⑥帰宅時の気持……女子に．ホッとするが目立つ．

一 般の子と学童保育の子には大差がない．ただ，一⑦1日にみるテレビ……男子に3時間以上が多い．

般の子の方がやや開放的，学童保育の子の方がやや⑧学校……女子には「とても楽しいJ、「担任の先まとまって生活しており．親子，特に父子の接触度

生がとても好き」が多く，「すすんでクラスのためにに関してはかえって密度の濃さもみられるようであ働く」も目立つ．

る．

②学童保育の男子と女子（ともに小学2・3年生）⑨交友……女子には「どんな人とでも友だちになれる」が多い．

①塾・おけいこ・クラブ……おけいこは，女子が⑩学童保育……女子には「いつも楽しい」、そして多く，その大半は音楽であり，男子には習字が目立

特に「お誕生会やクリスマス」と「友だち」が楽し

つ．学校外のクラブは、男子に目立ち、野球など，いが多く、先生がもっと大勢いればなお楽しい，も女子は水泳に集中する．

目立つ．男子には特に楽しいこととして「キャンプ」②勉強……女子に，父母などにみてもらいながち，が圏立つ．

③家の手伝い……女子は，自分からすすんで食事が多く，「おやつ」も目立ち，なお楽しくするには「もっと好きなところで遊べる」と「おやつがもっと食べられる」が目立っ．

の用意とか後片付けをする子どもが多く，また，家以上，学童保育を含むこうした生活に．全体としの人が仕事で忙しいから，も目立つ．男子は、言わて女子がよく適応しており，反面，家庭，学校，それた時だけやる，が多く，手伝いを少なくしたい、

して学童保育にわたって，今後はもっと男子向きのも目立つ．

ありかたを考え直す必要があろう．

④母子関係……女子には「母親と一番よく話すのは共に買物をしながら」，「母親に一緒にいてほしいll．

「母親から小さい子のように可愛いがられている」

3．親からみた生活（学童保育児の親と一般児の親

ともに小学1〜3年生児の親）が目立つ．男子には「母親と一番よく話すのはテレ（1）家庭生活について

ビをみながち」、「母親にはほしいものを何でも買っ①家族構成……一般児の親に、「配偶者あOJが圧てほしい」，「母親は何かしようとするとだめ，だめ

倒的で，3世代家族も目立つ．
19

②父親の就労……一般児の父親には．自営業，管住宅，家族構成，母親の在宅の点でやや恵まれてお理・専門・技術職，事務職が多く，帰宅時間は午後

り．子どもはここでも．地域でより開放的，独立的

7時から11時過ぎにおよぷものが多い．

な生活をしているようにみえる．学童保育児の家庭③母親の就労……一般児の母親には、主婦専業がは，おそらく保育園児の時代から，これらの点でや5割と多い．学童保育児の母親は，就労者がほとんや恵まれていないが，父親との接触はより大きい．

どで，特に常勤者や公務員が目立ち，その帰宅時間

子どもは、地域ではここでも学童保育の施設や児童は午後5時までが250／e，6時までが75％である．ま館に集中して，まとまって生活しているようである．

た、毎月の休日は4〜6日，半日休みは4日以内が②学童保育について多い．

①学童保育の認知度……「知っている」が，一般児④家計……一般児の親に「今の収入で＋分やっていける」が目立つ．

⑤住宅……一般児の親に一戸建の持家，社宅・公の親は6割強（熟知は2割），学童保育児の親は9割（熟知は7割｝である．

②本来の育児の場所……「家庭」が，一般児の親は

務貝住宅が多く、学童保育児の親にマンションなど

9割，学童保育児の親は6割〔「むしろ施設などで」の持家，公営住宅，民間アパートが多い．

が2割強）である．

⑥子の幼稚園・保育園の通園経験…一一一一般児は幼稚園，学童保育児は保育園が圧倒的である．

⑦子にお金を持たせるか……一般児の親にしつけのために持たせる，が目立つ．

⑧子への注意点……一般児の親に、子の帰宅時間についてが目立つ．

⑨夕食……一般児は，父親を除く家族で夕食をとっていることが目立つ．

③学童保育児も土曜の午後など，親が子をみれる
場合は、親子一緒の方がよいか……「一緒の方がよい」

が、一般児の親は9割弱、学童保育児の親は7割強（「そう思わない・やはり施設で」が2割弱）である．

④学童保育児と一般児の交流……一般児の親は「全く区別なく遊ぷのがよい」が6割強，「できれば区別なく」が3割で，計9割強である．学童保育児の親は「全く区別なく1が4割弱，「できれば区別なく」⑩児童館行事への子の参加……一般児は「参加しが5割で，計9割弱である．ともにほとんどが交流ていない」が8割強であり，学童保育児は「参加しをよしとしているが，一般児の親の方がより強い．

ている」が7割弱である．

⑤おやつ（学童保育では毎日きまってあたえてい⑪夏休み中，子ども会など地域活動への子の参加

る1……「きちんとあたえた方がよい」が，学童保育……一 般児の親に「積極的に参加させた」が目立つ．

児の親は8割弱で多い．一般児の親は6割強で，「周以上、ここにはあげなかったほとんどの項目にお囲の事情に合わせる・あたえない方がよい」も2割

いて、一般児と学童保育児の家庭生活とでは．大差がない．ただし，一般児の家庭の方が，職業，経済，20強で，目立っている．

⑥学童保育施設の行事計画などの中心者……とも世界の児童と母性に5割前後は「施設の指導員がよい」であるが，一⑩今後の学童保育施設の経営主体（重複回答）・

・…

般児の親の方に「親・子ども」が4割あって目立つ．

学童保育児の親は「市の直営」が9割弱あって多く，⑦今後の学童保育事業の拡大・縮小……「拡大す「市の直営と民間委託の併用」は5割弱である．一べき」は，学童保育児の親は8割強で多い．一般児

般児の親は．「併用」が7割弱と多く，「市の直営」の親は5割で，「現状維持」も4割弱あって目立つ．

は6割強で．そのほかは「民間委託」2割、「企業経⑧今後の学童保育事業で優先的に実現すべきもの

営J1割とがあって、バラエティにとんでいる．

（重複回答）……学童保育児の親は，「希望する児童⑪学童保育事業の費用の負担（現在は市の予算で，の全員入所」が8割弱，「指導貝の正規職員化（常勤

親はおやつ代や特別教材費等を除いて無料となって職員化）」が5割で多い．一般児の親は，前者が6割いる）……学童保育児の親は「市の負担で親は無料」

強．後者が2割で、そのほか「障害児の受け入れ整が6割弱で多く，「利用する親もある程度（公立保育備」3割強、「親の費用負担による予算の増額・財源園に準じた）費用を負担する」は4割である．一般

確保」が2割あって，目立っ．その他，両方の親に児の親は「利用する親もある程度負担」が6割で多3割前後あるものとしては、「設備・備品の充実整

く，「市の負担で親は無料」は2割でtそのほか「利備」，「指導内容の充実」，「指導員の複数化・増員」が用する親が主として負担」も1割弱あって，目立つ．

あがっている．

以上、一般児の親は，学童保育とその切実さが十⑨学童保育が必要な対象学年（現在は小学1〜3分わからないこともあるが，家庭ないし親と子中心

年）……「小3まで」がともに3割強だが，「小4までより広い交流を求め．学童保育事業そのものにつで」が学童保育児の親に4割弱あって目立っ（一般

いても，規模というより，その内容の多様化を市民

児の親は3割弱）．いずれにしても，現状より延長がの立場から考えている．学童保育児の親は，やや施ともに6割弱あって注目される．

設中心のところがあり，学童保育事業そのものも，

ほぽ現在の内容のままの規模の拡大を願っているようにみえる．

この実態調査は，さらに学童保育を終了した親子と一般の親子との比較，保育園最年長児の親のうち学童保育利用希望者と希望しない者の比較，また，学童保育の指導者・担当者などについても，調査を行っています．これらを含むより詳細な内容については，本報告書を参照し
子どもの興味は無限に広がるてください．
21

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサーピス

アメリカの小学生の放課後生活
ロスアンゼルスからの報告

いLみ⇔みつこ
伊志嶺美津子

三保子ども研究室研究員

放課後と家庭

間をさくこととなり、母子一体の生活を与儀なくさ

米国では学校制度や内容についても州によってまれるはめとなる．ただしこれは専業主婦の話である

ちまちである．ロスアンゼルス郡内でも市によって

が…．

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異なるが、ここトーレンス市では，5歳児が12時，1981年の全米的な数字によると6歳以下の子をも小学校1年と2年生が2時半に、3年以上が3時過つ母親の55．1％が働いてお1），学齢以上となるとそぎには一斉に下校する．中学校まではクラブ活動もれを上回っているという．主婦の活躍はあらゆる職

なく、3時半を過ぎれば教職員も去って広い構内は場に見られ，さらにボランティアや学生として，社無人化してしまう．かくして，子どもの生活の場と会に進出する主婦も多い．経済の一部を主婦が担う責任の一切は家庭にひきつがれることとなる．

家庭が増える一方，経済的必要がなくとも家庭にい

ここでは土地が広く家屋が大きい上に人口密度がて母親だけでいることがむずかしくなった，と乳児

少ない、交通手段は車しかないので道行く人は格段をもつ母親が嘆いていた．また，離婚率が約5⑪％にに少なく、したがって人目が少ない．昼間でも大人ものぼることから当然片親家庭も増えている．バサが安心して歩けない場所も多い土地柄ともなれば．

デナ市では公立小学校在籍児の36．4％は片親家庭を子どもが放課後1人でいるということは危険でさえ持ち，その大部分は母子家庭である．その片親のほある．また，どこへ行くにも大低は歩いて行ける距

とんどと両親のいる家庭の｝3以上の母親が働いてい離ではないために，子どもは自分でバイクに乗り，るという．カリフtルニア州内の働く母親をもつ子

運転免許のとれる15−16歳まではちょっとした買物どもの数は約80万人ともいわれ，学童の3人に1人や友だちとの行き来ですら，大人の運転に頼らなけはいわゆる鍵っ子であるといわれている．

ればならない．子どもが3入もいる母親ともなれば，毎日の通学のみならず．放課後には時計をにらみながら各々の子どものレッスン，医者，スポーツクラ

ごセご以上の数字は，子どもの放課後を親がケアできな
注↓いここでは2歳児から4歳児までPte−Schoolに通い，5歳児になると小学校付設のKinderStr
注〔2）1983年

プ，友人宅，買物などへの送り迎えにあらかたの時
22

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enに適い．小学按入学前の1年間を過ご†．

Vnifiedび）飼査iこよる．

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」㌧家庭杉多いことを意叫三するか，

児童．ヒ母恒米国の家庭は二の問題をどう処理しているであろうか，

セルフケアをする子どもたちi．ピもか学校か・：プ棺ゴr．て家に誰もいない場合．

まtt「」．えられるノ．・か日ケアで鍵をあけて家にぺ1．親の・！｝1｝宅まてL．人で．過二す鍵．一∫・

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ケースである．ある調青によれ＝働いている親の子
どもて7歳力・らy歳まての4ノ＼：二1f、，1｛）．・1から1：S歳フ）4人グ）っち：1人が鍵っゴ・であリ，規はfl：事ク）合間も．∫・ども二つこヒう㌦Vかかりてあるヒ述べている．
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ちる研究によると家て．［人て遇ごす．f：ども：まますi林

また，放課後の過ごし方として各種の習い事．ス

し竺をまきらわすためにテレビのウtり．⊥一ムを1．Z

ポーツクラブ、教会のクラス，図書館の利用など曜：＋て、その前に叱リ続：ナるニヒカ・多く，不安か相当

日毎に何らかの活動に参加することで毎［1をつなぎに強いために押入れやン今ワー一レームの中やべ．

合わせていくハ・チワークji式かある．多くの市で

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ブ｝ドにちぢこまっていることも多いという．時折鍵：ごレクリユ．一ン⊇ン部か蓬ミ1由1、音楽，，i

1｛件か社会の関，t・

広い分野にわた一．．てたくさんの教室を開いて盛況で

性力ii呼はれたりしている．

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の校庭でポランティアによるスポーツ指・厚を行うと皆者．を．亡．t㊤こした碧ft．

ころiJあるか，登録によって責任の所在かはっきりするhけてなく．4時

ド頃には終了して親の帰宅時聞まで．問かあり，かつその数も十分で．はない．また

これら全ての場には∫・どもか安全に出向くための足力・確保されることか必要であり、
レ分にfi

そのたダ）の丁配がわれなければ利用1ま不可能である．

tiの図書館はfども専用のコーナーと司書かいて充実しているか．最近は鍵っf・の利用でいっは．いで、

そこまて面倒を見るだけの人T：が足りないという声
か内部から七．・ているヒいう．何かあった場合の責HodgesCenter．広い庭園で指導員と遊ぷ子どもたち｛f：等かどうな一一，ているのか気になるところである．

23

ケアを受ける子ともたち（SupervisedChildren）

これは放課後子どもに個入的に人をつける場合であるが．両親のいずれかが見るが50％と多く、ベピの子どもの保育を行うケースか増えているが．乳児から学童期まで巾広く利用でき、地域の子どもに開放されているものもある．

ー シ・：・ター（20％）祖父母や親戚（17％）に見てもらう

ロスアンゼルス郡では、YMCAが23支部で学童向

子どもも多い．両親あるいは片方がパートタイムのけのサンシャイン7．ロクラムを持ち．トーランス支

仕事や自宅で出来る仕事を選んで時間のやりくりを

部では8っの学校内で現在354人のケアをt］−i

し合うなどは、転職や仕事の選択が自由な米国ならYWCAでも学童保育専用の建物を持ち，60人規模のであろう．ベピーシ．・ターに早くから子どもをあず

保育を行っている．また，パサテ．ナ市では市の教育ける習慣や体制も発達している．また．ケアコープ

委貝会か積極的にこの問題に取り組み，州からの補といって何組かの家庭が互いに空いている時間を都助を得て，片親家庭のほとんどか該当する低所得者

合し合って子どもをあすかり合うグループも発達しを対象とした学童保育所を7ヵ所，独自の建物あるつつある．これは、自分が他の子どもをケアした時

いは学校内で開いている．さらに自費負担による学間を登録しておき，その時間分は自分の一∫・どもを他

童保育を3校で行っている．その他ポーイズクラプに頼めるといったギプアンドティクのポランティア

やガールズクラブでも学童保育を行っているようで活動であるが，フルタイムで．働く家庭にとっては利ある．

この一文のために訪問した3つの学童保育所につ用か難しいかも知れない．

他の委託方法として、ファミ1ト：1一ディケアという

日本の保育ママに相当するシステムもある．これは免許制て，免許条件によって家庭で子どもをあすかるもので、多人数の集団保育とは異なって家庭的である反面．学童期の1ている．

いて報告してみよう．YMCAでは地域を8つのプロtt

クに分け，各1校の部屋を借りてフ．ロ・ノク内の学

童をスクールパスで集めてつれて来る．出勤の早い
親は朝6時半以後fどもを保育所に送リ込むと登校一どもにとっては，広い空間を必要とする活発な遊びができにくいために、学童よりは乳幼児に向いているようである．

学童保育（Formal

Child

Care）

フt一マ，レなケア，日本でいう学童保育に相当するものである．一部の教会では放課後の学童のケア
エごを行っている．最近は多くの病院．会社．軍を含めた公的機関でもテtT．．4」先：ア1

24i．｜ni【edイケアセンターを付Wムy・r・Affによる．

設し．従業貝YWCA外観．学童保育専用の建物裏側には広い庭を持つ

世界の児章と母性

YMCA ViCtor ScheoLグループに分れて「ハンドボール」
を楽しむ低学年ダループ

時にはスクールパスで学校まで送ってくれることに

YMCAのSunshine

Program．ゲームについて脱明する指導員

なっている．この早朝保育と学校への送迎はYWCA

言い，自分はその費用が払えるので恵まれているとでもパサデナ市でも行っていた．指導員1人に対す

思う，とその意義を十分に認めているようであった．

る学童数は10−15人でその他ヘルパー事務員など

対象年齢は5歳児から6年までであるが，在籍はもいて人手が十分あるように見受けられた．部屋の4年位までが多く，日本と似た傾向が見られた．こ

設備や大きさ，庭の広さなども日本の現実を考える

れらの認可を受けた保育は利用を希望する人の約3と嘆息がでるようであった．

分の1が利用できているに過ぎず，実際に利用でき

日課としては，宿題を行う，おやつ，外遊びなどるチャイルドケアの実数はまだまだ不足しているよと共に図工や体育的なプログラムが組まれ，夕方にうであった．

はお話や静かな遊びを行って6時までの保育が終了■参考文献

する．子どもたちは異年齢の子どもや指導員たちとThonvasの生活や遊びを楽しんでいるようであった．

Prescott，

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費用は早朝分を含めて週5日35ドルから42ドル半と巾がある．パサデナ市の低所得者向け保育は週12

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いのではないかと思われた．両所の利用者である2

え子どもが中学生になっても人をつけるつもりだと

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Out！Family＊取材先とであるが，両所の費用は片親家庭には負担が大き

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25

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサービス

韓国での課外区に所属していて，進学志願者はその学区内の中・高校への進学に限られ，他学区の学校への入学は禁止されている．もし，他区にある歴史が古く、先輩も多（塾）禁止とそのく，一流大学への合格率も高い有名校や一流校に進結果について学を志望することになれば，まず，家族ぐるみでその学区に住居を移さなければならない．このために住
キム

金

ドク

徳

ジaン

俊

江南社会福祉学校附属
韓国社会福祉研究所所長

居を移転させる世帯はかなり多いといわれている．

ソウルの南に江南区があるが，旧ソウル市内にあった一流校が人口疎散政策にあわせ，この区に移転した．このことによt）．多くの家族がこの区に住居

朝鮮朝時代の雨班階級（貴族を含む上流階級）のを移し，現在では住民の大部分がミドル・ア・・！ハー

親の唯一の夢は男の子を数多く産んで、君子学すな

クラスである．また，この区のアパートや住宅分譲

ワキコ

わち儒学を学ばせて科挙（高等考試）に合格させ，の新聞広告にはいずれも「有名学区」という宣伝文

国家の高級官史にさせることであった．また．子孫

句が必ずついているし，分譲価格も高い．

としてはそうなるのが父祖に村する最高の孝道〔孝高校の入学は入試と中学の内申書参考で決定され行）であった．高級官史になれば，権力，名誉，財

る．大学は大学入学子備考査と高校の内申成績で決力を手に入れることはもちろん，家門の族譜に記載

まり．その比率は前者が70％，後者が30％くらいだ．

され、子孫代代にまで伝承された．つまり，科挙に当然．一流校になればなるほど競争は激しい．学校

合格することは立身揚名の決定的基本条件であった．

で授業が終ったら、すぐ課外学院｛予備校）に，そ

そして，この思想は優位模倣の原理に従い、柄班階れが終ったら家では家庭教師が待っている．最初は級から一般の人々へと広がっていったのである．

一 人の教師が国語，英語、数学を担当したか、教育

このような時代的背景をもち、現在，誉れある登科熱が激化し，過熱した課外風潮末期には、各科目ご（科挙への合格）の代「）に登場しているのが一流大学，とに専門教師がついた．予備校の授業料や家庭教師

名門大学の合格であり、またそれを保証する過程かの報酬も競争するがごとく、どんどん高くなった．

一 流高校，名門高校での勉強と考えられている．この

内甲書のために親と担任教師との間に不条理問題がため、中学から高校に進学する時節ともなると，親や起こり．この状態が僚原の火のごとく全国的に広ま

関係者は学校選別に全神経を集中させるのである．

った．

学ぷ子どもたちの側も必死である．ろくに眠れな
課外禁止に至る背景と実情

い．食べられない、親の無理な期待など困ぱい極ま韓国では大学を除き中学．高校は教育行政区の学る状況であった．このような状態が中学はもちろん

26

世界の児童と母性のこと．国民学校〔小学校）まで波及していった．

名以上の学生を入れて無差別に進める一斉授業方式

子どもたちはついに死にたいとさえ思うようになリ．

が根幹をなしており，個人の能力や適性を十分に伸実際自殺者も出たし，さもなければ精神病患者になばすことができない．それを補うために課外教育がったものもある．

必要である．」このように，学生たちの個人の希望や

貧しい家庭の子は著しい劣等感におちいり，自分能力を伸ばすには，現実的に課外授業の必要性は切はなぜ貧しいのだろうかという不満がつのった．勉実である．そこで，今回の制限つきでの許容という強がいやだ，学校がいやだ，すべてがいやだとなり、方針がとられ，国語，英語，数学，科学など奥行のこのことは重大な社会問題となったのである．国民深い学習が必要である科目を対象として，前述の範総和を大前提としている国としては．これ以上放任囲で課外授業が許容された．

してはいられなかった．それに加えて非公式の課外
年間費用が，正規教育費に肉迫する勢いとなり、こおわりにれは韓国経済成長政策を遂行するためにも致命的な物理的方法による禁止にまで及んだ課外禁止は、問題となった．そして、国が何らかの決断を下さな

学生の父兄か，否かを超越して国民的次元で心からければいけない状況となり，学校教育を荒廃化し，歓迎され，支持を受けた政府の緊急対策であった．

多くの社会的不条理をもたらした過熱課外風潮を正貧富の差に関係なく，課外を行ったり，受けたりす

すために，1980年7月3日，物理的課外禁止というれば，違法であり処罰される．このことから言えば

教育改革措置がとられたのであった．

表面的には平準化されたわけである．この間，当局
は高校教育の平準化に力を入れてきた．学校間，公課外授業一部再許容の動き

私立間、都市と農村，施設設備，実力，授業料，報1984年4月17日に文教部（文部省）は4年目に，酬の各格差を縮める努力をしてきたのである．

「正規授業後1時間，週5時間を限度」とする内容の学校での希望者による課外授業の再開を認めた．
キムヨングシ7

教育開発院長の金永植博士はこの再許容について
次のような意見を述べている「1980年にとられた課
外の全面禁止措置は，いわば断食療法と思う．この
ひ

コ

ウ

コ

この政府政策の功過についていえぱ，その進行が物理的でなく．民主的な過程で進行するとすれば、

たとえ時間的には多少遅れたとしても．その平準化施策は歓迎されてあまりあると思う．

要するに，過熱課外とそれに付随した問題の政府

ような断食療法を永く継続するのは無理であり、教の物理的禁止の結果は（1）政治的には貧富の格差を縮育的にも望ましいことでない．学ぽうとする学生た

める平等的社会福祉政策化，②社会文化的には，混ちの欲求をおさえることになりかねない．」またt正乱している価値観を再び安定させることの促進，そ規授業以外に課外授業が必要である理由に対しては，して｛3｝高校教育の多元的t平準化促進という創造的，「韓国では授業形態が個別授業でなく，1教室に60

建設的運動であったといえよう．
27

特集・学童期の椙祉需要とソーシャルサーピス

見上げる門の中央には，子どもたちの成長を願う⑧㊥㊥④

シンポルマークの若い緑の双葉を，中国児童少年活
動中心の赤い文字が囲む．門前には，アイスクリー

中華人民共和国の国立中央児童館

ムやとうもろこし、リンゴに飴をかけたものなど売っている屋台が並び．子どもたちはそんなものを食べながら順番を待っている．

穂

福

苗

垂

明治学院大学教授

門を一歩入ると，広々とした針葉樹の木立ちが続く．見学を終えた幼児たちが、虹の門をくぐって賑やかにやってくる、楽しかったかいと尋ねると，面白かったようという歓声が返ってくる．子どもたち

中国では，一目でそれと分るソ連式デザインの建や，先生たちの服装の多様さや色彩の豊かさも，79

物を目にすることがある．革命後の中ソ蜜月時代の年以前の文革中の中国を知る者の目には，ほとんど

名残，）である．北京の「中国児童少年活動中心」（国信じられないほどのここ数年間の変化である．

立中央児童館）も，そうした建物のひとつである．

セさし

庇のないベレー風の軍帽と．赤い襟章のついた，

元来、技術庁の賓館として建てちれ．最盛時にはソ

萌黄色の制服の女性兵士の一団が歩いてくる．美人連の技術者数百人が滞在していたという．広大な敷揃いだなと言う私の声に，中華全国青年連合会から地に建つ天井の高い巨大な建物は，中ソ関係の悪化

ついてきてくれた通訳が，あれは芸能部隊の兵士でと共に閉鎖されたまま文化大革命の嵐もやり過した．

すと説明してくれる．子どもたちに．古典舞踊やモそれを全面的に大改装し、児童健全育成のナショ

ダンバレー，雑技（サーカス）など見せてくれるのナルプロジェクトとして，1982年8月に開園以来、毎日午前午後それぞれ1，000人計2，000人の幼稚園児だそうだ．

林の先に，灰色の大きな建物が現われる．入ロのや小中学生が，組織的に送り込まれてくる．私もその列に並んで入ってみることにしよう．

門前に群がる首に赤いネッカチーフを巻いた子どもたちは，少年先鋒隊として先生に引率されてきたグループだ．小学校4年生までは特別に選ばれた子が，5年生以上は全員が先鋒隊員になり，学校内外の活動単位となっている．日本で言えぱ，課外活動
や修学旅行，また午前中の子ども向けの映画見物なども，すべて少年先鋒隊単位で動くわけである．
28

待ち遠しいなあ．早く入れないかなあ，門前で待つ少年先鋒隊の子どもたち

世界の児童と母性

ロピーは，文字通り子どもたちで溢れている．中国

図書室は，らしい明るい原色で描かれた正面の大壁画の右側にグループでは，中国の子どもたちに馴染みの深い物語りの主人

来ている子

公たちが一杯見える．もちろん孫吾空もいる．左側が多いせいには．白雪姫やミッキイマウス．サンタクロースもか．あまり描かれている．おや鉄腕アトムも空を飛んでいる．

子どもたち

しかしどうやちロシアの物語りの人気者たちはいなの姿は見えず，また並んでいる薄いお話しの本も，

いようだ，これもまた，最近の中ソ関係の反映かな．

新聞紙程度の紙質で，印刷も綺麗とは言えない．そ壁画の一番下段は，中国を構成するさまざまの民族

れでも日本ほど劇画に毒されていないで，子どもた

衣裳の子どもたちが可愛い顔で手をつないでいる．

ちが文字を読むことを善しとすべきなのだろうか．

さてこの建物は大きなロの字型になっていて，それが科学、学芸，体育の三部門に分かれている．

こんな面白いゲームはじめて遊んだよ

体育部門は、広い廊下が展示場になり，オリンピックやアジア競技大会などで活躍した選手たちの顔

科学部門では，子どもたちが楽しみながら，物体

写真やトロフィーなどが飾られている．室内では，の運動や慣性，光や電気，摩擦など，科学の初歩的ピンポンや体操などの他，中国伝来の格闘技の練習

興味を抱くような実験や，それを応用した遊びが並も行われている．しかし改装の建物ではいずれにしべられていて，実際に触ったり動かしてみたりできても限界があり，近い将来総合体育館は建設予定でる．正直に言ってそれはまだ素朴な段階の展示でああるという．もちろん敷地は十分にあるから，きっり．プラネタリウムやコンピューターや宇宙のジオと立派な体育施設もできるであろっ．

ラマまで備えた日本の児童科学館的な施設に比べる

まだ若い所長は，私に記念の七宝のバッジを手渡

べくもない．しかし子どもたちは長い列を組んでじしながら，日本の同種施設の実情を熱C・に尋ねるの

っと順番を待ち、楽しそうに操作したり，グループ

だった．そこで私は、全国で4，000SS近くになった児で遊んだりしている．

童館のネットワークがあること．しかしわが国の場

学芸部門では、舞踊やバレー教室，創作劇のグル

合それを1960年代の始めに，全国規模で基本計画をー プなどもある．また幼児用の遊戯室では，楽しいたててから始めるべきだったと今考えていること．

創造的遊びや人形芝居に目を輝やかせたり，お話し

目下，東京に、児童健全育成の中心となるべき大規に聞き入っていたりする小さな子どもたちの表情が，模施設（仮称こどもの城）の建設が進んでいること

本当にいきいきと可愛らしい．その他大ホールと図などを話した．完成するころ是非日本を訪ねたいと，書室があり、ホールでは白黒の教育映画が上映され所長は目を輝やかせ，私たちは，日中双方の子どもていた．これも単純な勧善懲悪的な物語りなのだが，たちのしあわせのため、お互い大いに頑張りましょう

子どもも大人も．歓声を挙げ拍手を送っていた．

と．しっか1）手を握り合ったのだった．

29

特集・学童期の福祉需要とソーシャルサービス⑧⑧㊥●

社会の要請一中学生主体の溜り場
センターが開館した当時、低学年児童のためには児童館や公園が整備されつつあり高校生には図書館

少年少女のコミュニティ

や青年の家利用など行動範囲の広さが社会的に認めセンターを目ざしてられていた．反面，青少年非行の低年齢化とくに中学生の非行化か顕著であるのに社会的にはそれを予防し健全育成に向かわせる施策が手薄であった．まし

八

す；

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智

あb

明

東京小中学生センター館長て経済高度成長に伴なう受験体制の中で中学生は勉
強に追われ，遊びや息抜きは無駄なこととされていた．このような社会的背景に対し伊藤忠記念財団は

東京小中学生センターは小中学生のためにひらかれたコミュニティセンターを目指して，昭和52年5予防的な接近として中学生の健全育成に積極的に取り組むことを目標のひとつに掲げたのである．

月5B、東京都板矯区の南端、大谷口地区にオープセンターの建設に先だち，小学校高学年と中学生

ン，以来これまで近隣の小中学生が気軽に集まる溜および母親を対象に地域調査を実施Lた結果をもとり場として利用されている．オープンして7年間のにしてプロジェクトチーム（社会福祉・社会教育・利用者は延24万人，1日平均120人である．センタ

図書館行政・地域青少年育成・建築設計の各専門家

ー の開館時間は表1のとおりであるが，平Bは14時

による委〜 17時30分の間に集中し．その3分の2が小学校高

員会）が学年〜中学生であることに福祉関係や教育関係、さ互いに広らに建築関係の方からの注目を集めている．

い視野か

センターの運営母体である（脚伊藤忠記念財団は
昭和4ggeらの提言・

9月，総合商社である伊藤忠商事株式会社

討議を重の戦後再発足25周年を記念して設立され、その事業ねて図1

目的を「青少年の健全育成に寄与すること」においの姿にまている．ここ

とめられでは地域サー
ビスとしての表1．開館時間；1二：義㌶｝・・…−17…

センターの日常の姿を紹介
したい．

30

ている．

平日（火曙日〜土曜日｝｜3：00−19：00

センター

罵灘；どもの日綱｝休館

の機能

地上2

世界の児童と母性の中には《まなび》の自こうして住んでいる地域，学校学年・体力がちが習室，《つどい・かたらい》のなかよし広場，《いこう子どもたちが，偶然に時には友人を仲立ちにセンい》のサロンが一体感をもって配置されている．利ターで出会い，自然な形で群れを形成，グループと用する子どもたちのセンター観は，図書館であり屋して成長しながら創造的な遊びを展開している．こ根つきの公園であり映画館やテルのロビーともい

れに満足感を得た者が績極的に他の面倒をみるようえるさまざまな顔をもつ子どもの城といった印象でになり，思いやりやいたわり，尊敬や感謝の心が育ある．

まれる伝統らしきものができあがっている．

階，地下1階，延面ifi880m

t

小学校低学年・高学年それに中学生と3つに分かれた自習室にはそれぞれの年齢に合った辞典・図鑑・児童の全人的成長を目ざして

参考文献を備え，個人の知的好奇心が増大されるよセンターは単に現代の子どもにとって失なわれたうに，またグループで取リ組む宿題や研究に利用さ遊環境を再び子どものもとに返すだけにとどめず，れるように準備されている．近年、自分の学習机は現代の受験体制や五無主義，ミーイズムを超えて全もちろん，独立した個室を持つ子どもが多いという人的な成長と社会化を進める機会として捉え，スタが．センターに集まる子どもの大半は家で黙々と勉ッフとの対話を求めてくる子どもにも多くの時間を強するよりも気の合った仲間と楽しみながら学習す

割いている．ゆっくり話を聞いてくれる大人、安心る方を好んでいる．

して愚痴を言える場所という役割もセンターは担っ

なかよし広場では自分たちが生みだした自由時間ている．幸いにもスタ・アブには社会福祉・社会教育を精一杯有効に生かそうと遊びに夢中の子どもたち

を学び，レク活動や野外での集団教育活動の経験をで賑わっている．放課後はすべて自由という時代は遠豊かにもつ者が採用されている．しかしながらスタ

い昔のこと，現在の子どもたちは朝かち夜まで学校ッフの側からの積極的な遊びの指導や働きかけは極→塾→習いごと→宿題・テレビと分刻みに管理され力抑え，十分受け入れる準備性を持ちながらも子どた時を過しているが．そんな現代っ子でも「遊びはもたちから湧きあがるエネルギーの醸成を待ち，与彼らの栄養」と認める空間と時間を共有できる仲間

え過ぎず世話をやき過ぎずt子どもにとって本当のがいると確信すれば，自分の生活をやりくりしてで親切とは何かをわきまえ信頼して見守る姿勢が，かも自由を生みだす力を秘めている．学校と塾の合いえって現代の少年少女にフィットしたものといっこ

間をぬって中学生たちが息抜きに立ちより，小学生とができる．

を相手にサッカーやバレーボール，プロレスごっこに興じ、熱中するあまり時を忘れ家からの呼び出し

このほか館外で広範囲の小中学生を対象としたイでようやく我にかえり重い足どりで去っていく姿もベント・野外教育活動を定期的に催しているが，そしばしば見うけられる光景である．

れらについては次の機会にゆずることにしたい．
31

国際会議

インド

人口と開発・議員会議

見聞の記

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なお、て人［」と開発9ノ＼日ヒ開発に関するアシ「ア議員フ7一ラムttか開こク，会議には日本から，都田超∫ミ尼首相かご7）ヒ部概（構催された．
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32

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世界の児童と母性から会議を盛り上げる環境を作り出していた．

日本側は前記2名（福田超夫氏，佐藤隆氏）の外共感を得られた．

なお，基調演説は西独のシュミット首相によって2名の衆議院議貝と4名の参議院議員が出席した．

行われた．さすがに当代随一の世界的な政治家のス

開会式冒頭の佐藤隆議長の演説は、この道10年．

ビーチだけに満場を沸かせる大変内容の豊富なもの

最古参のうん蓄を傾けた面目躍如としたもので、人口と開発に関しt宗教あt］

であった．

一食糧あり，資源エネル

特に人口問題について初めて宗教を公式にそ上にギーあり，南北問題あり，軍縮ありで，この一世一登場させ，私は三度ぴ現ローマ法皇に抗議の手紙を代の檜舞台に相応しい大獅子軋で聴衆を稔らせるに送って十分のものがあった．そしてこのスピーチがこの会的区別を設けるべきだと主張したが，なぜか今もっ議の方向づけを完全に成し遂げた観があった．

てその納得が得られていない旨披露された．

教会は必要な受胎調節と中絶との問に道義

続いてOBサミットの召集者であり，人口と開発

また高額の累積債務を抱えている開発途上国や非に関する世界議員委員会の会長である福田超夫元首

同盟諸国が軍備に多額な予算を支出することは許さ相が登場し，現今の世界情勢から説き出し，米ソをるべきではない．また，現在行われているODA（政中心とする軍拡，特に核軍拡について痛烈な批判を

府開発援助）の総額がODA受領諸国の軍事費にほぽ行った後、現在のこの軍事的また政治的危機を何と匹敵することも，われわれとしては到底釈然とし得しても乗り切り，平和と繁栄をもたらすのが世界のないものがある……と現役首相ならば到底発言出来

政治家の焦眉の急務であり，かつ最大の貴任がある

ないようなことをズバズバと言いのけられた．

ことを強調された．

しかも．それだけでは人類が永きにわたって平和

さすがに非同盟の開発途．ヒ国であるインドの翌日の諸新聞はガンジー首相の立場を慮ってか、このシュと繁栄を享受出来るものではない．別次元のしかもミット発言を黙殺して報道しなかったのはまことに根本的でかつ最も厄介な問題が残っている．すなわ

遺憾千万であった．

ち，人口とその生存条件の均衡調和の課題，いわゆ

とにかく，今度のインド会議でシュミット首相のる人口と開発の問題があることを提示された．しか発言は全く圧巻であって人口問題に宗教を登場させ、もこの問題解決には色々の陰路があり，土地，水，

平和と繁栄に対して軍備がいかに非生産的で大きな資源などの自然制限の外にも宗教，民族，制度、慣障壁となっているかを明らかにしたもので，今年8習などの人為的制約が大きな障壁となっていること，月メキシコで開かれた第4回国際人口会議にも大きこのような問題の対処に当たっての適正な解決が焦な影響を与えた、人口と開発に関する有意義なフォ

眉の急であることを論理的に明快に力説され満堂のー ラムであった．

33

［慈

・

国際障害者年後の国連の動向
ほリ

堀

ヒし

利

お

雄

総理府障害者対策推進本部担当室参事官

はじめに

198U年8月開催された第2回国際障害者年諮問委貝障害者が社会生活およびその地域社会の発展に完会において審議され．同年11月の第35回総会で承認

全に参加し，他の市民と同等の生活条件および社会された．そして翌1981年8Bの第3回諮問委員会に経済の発展の結果たる生活条件の向上に関する同等

おいて草案が作成され，国連事務総長から加盟各国な配分を享受する権利の実現を目指して「完全参加および国際機関に配布されてコメントが求められた．

と平等」をテーマに展開された国際障害者年は、国

この草案はアジア，ヨーV・アバなど各地における連諸機関や加盟国および民間団体等の努力によって討議に加えて，国連専門機関，障害者の世界組識，

大きな成果をあげることができた．

専門家の組織等の参加を得てまとめられたものであ

国連は、1975年第30回総会において「障害者の権り，障害者問題に関する世界の総意とも言えよう．

利宣言」を採択，翌1976年に国際障害者年の決定，

当初160項目から構成されていたか，コメントを基にそして5年間の準備後1981年に国際障害者年の実施

修正され、最終案では41項目追りllされて201項目となと障害者問題のアピールに努めて来たが、1982年12った．そして，1982年70．1ウィーンにおいて開催さ

月これら一連の取り組みの集大成ともいえる「障害れた第4回国際障害者年諮問委員会で最終案の審議者に関する世界行動計画」を第37回総会で採択し．

か行われ．同年12月3日の第37回国連総会において併せて「国連障害者の10年」−1983年一1992年一の全会一・致で採択されたのである．

宣言を含む決議を行った．ここに国際障害者年後10年にわたり，障害者に関する世界行動計画を具体化

障害者に関する世界行動計画の内容するための活動が，各国、地域杜会および国際レベ「障害者に関する世界行動計画」の内容は．3章

ルで展開されることとなった．

LOI項Elから成っており、その概要は次の通りである．

世界行動計画採択までの経緯〈障害者に関する世界行動計画＞「障害者に関する世界行動計画」の草案骨f・は、

1．目的・背景および概念

34

世界の児童と母性

A．目的「障害者に関する世界行動計画」の目的は，障害の予防，リハビリテーションならびに社会生活と開発への障害者の「完全参加」と「平等」という目標
実現のための効果的な施策を推進することにある．

すなわち．これはすべての人々と均等の機会を得る
こと，および社会的，経済的発展の成果としての生活条件の向上に等しくあずかることを意味する．

1

B．背景

適切な援助で精薄児も仲間と一緒に授業に！

精神，身体または感覚の損傷の結果として障害をもたらす戦争を防止すること，すべての国際紛争を負っている人は，世界中で5億人以上いる．これら

平和裡に解決し．あらゆる形態の人種主義および人の人々の生活は、完全参加を妨げる社会の物理的お種差別を撤廃するために，努力を傾ける必要がある．

よび社会的障壁のために不利を被っている場合があ

したがって，すべての国家がその総合的開発計画

まりにも多い．障害者のおかれた状況についての分の中に障害の予防，障害者のリハビリテーションな

析は，経済的，社会的発展のレベルの違い，文化のらびに機会の均等化のために緊急対策を含めること

違いを踏まえて行う必要があるが，いずれの場合にが是非とも必要である．

も損傷につながる諸条件の処置および障害によってC淀義もたらされる諸結果に対する究極的な責任は政府に

世界保健機構（WHO）が，保健分野の経験に鑑み、ある．このことは，一般社会，個人あるいは各団体の貴任を軽くするものではない．

政府は．社会的，経済的，政治的生活のあらゆる損傷，能力不全，不利に関して区分している．
損傷（Impairment）：心理的，生理的もしくは解剖学的構造ないしは機能の喪失または異常．

分野への障害者の参加により，個人および社会が得能力不全（Disability）：人間として正常とみなされるものについて国民の意識を目覚めさせるとともに，ている方法ないし範囲内で活動する能力の（損傷の重い障害により生活している人々が仲間の市民と同結果として）制約または欠除．

じ生活水準に達する機会を確保しなければならない．
また，多くの国にと1）不利（Handicap）：特定の個人にとり損傷または能．本計画の目的達成のため力不全によりもたらされる不利益であって，その個の前提条件は．経済社会の発展，国民全体に対する人の年齢，性，社会的ならびに文化的要素に応じ正

人道的領域における包括的サービス，資源と所得の常とされる役割の遂行を制限または防げちれるもの．

再配分，国民生活水準の改善である，荒廃，破局，

また，世界行動計画において提案されている関連

貧困，飢餓，苦難，病気および障害者の大量発生を行動基準は．予防，リハビリテーションおよび機会35

の均等化とされている．

予防：精神，身体ならびに感覚の損傷の発生を防の構成鼠の福祉のために行っていることに相違かある結果としてこうした多様性が生ずる．3億5千万

ぎ．あるいは損傷が生じた場合には，それが身体的，人の障害者が，その制約の克服を援助するために必

心理的および社会的に不利な結果をひき起こすのを要なサービスが利用できないような地域で生活して防ぐことを目的とした施策．

おり，リハビリテーションの援助が利用できても，リハビリテーション：損傷を負ったものが，身体的，精神的または杜会的に最も適した機能水準を達

大部分の障害者は彼らの生活を不利にする物理的．
文化的t社会的困難にさらされている．

成できるようにする．これには機能の喪失や機能上

L開発途上国における障害の制約を補う（補助具等により）ことを目的とする

全障害者の80％が開発途上国の隔離された農村地

施策ならびに社会的適応あるいは再適応を容易にす域に住んでいる．これらのある国では、障害者は一般るための施策を含める．

に極端に貧しい人々であるという事実により，さらに機会の均等化：例えば物理的ならびに文化的環境、複雑になっており，医療その他の関連サービスの少な｛主宅および交通，社会的および保健サービス．教育

い，あるいは全く存在しない地域に住んでいる．このや労働の機会、スポーツやレクリェーションの施設

ような国々において障害の問題は．人口の爆発的増を含めた文化的および杜会的生活といった杜会の全化によってさちに複雑なものとなり，障害者の数を体的なシステムをすべての人が利用できるようにし容赦なく，相対的にも絶対的にも増加せしめている．

ていく過程．

2．特別のグループ

欠陥や能力不全は，特に女性に深刻な結果をもた2．現状らしている．障害者になった親の世話をする責任はA．全体的状況

しばしば女性に任せられ、彼女らの自由と他の活動

今日の世界には，障害をもった人が数多くおり、への参加をかなり制限している．また，多くの子ど

しかもその数は増えつつある．5億人という推計数

もにとって描傷の存在は．正常な発達を妨げ，パーソ

は，住民抽出調査の結果によって確認された数字でナリティおよび自己像の発達を阻害することになる．

あり，大部分の国々では少なくとも王0人に1人は身

今日，世界には人災の結果1千万人を超える難民体．精神または感覚の損傷による障害を負っており，流民が存在する．彼らの多くは被った迫害，暴力お障害の存在によって、人口の少なくとも20％が不利

よび危険の結果、身体的、心理的障害を負っており，益を被っている．

中でも障害者は難民自体の不利と二重の不利を負っ損傷の原因は，世界中をみてもさまざまであり，ている，障害の状況やそのもたらす結果についても同様である．社会経済的環境の相違や．それぞれの社会がそ
36

3．障害者に関する世界行動計画実施のための提言

世界の児童と母性A．序⑥障害者団体の設立および育成の支援．

世界行動計画の実施にあたっては，開発途上の国｛7｝障害をもつ人々およびその家族を含め、国民の々，特に開発に最も遅れた国々の特殊な事情にしかあらゆる層に対する世界行動計画の諸問題に関るべき配慮が払われねばならない．国民全体の生活する情報の提供と普及．

条件の改善という任務が膨大であり，資源が一般に｛8｝世界行動計画の鍵となる問題およびその実施に対乏しいこのような国々におけるこの計画の目的達成

する幅広い理解確保のための大衆の啓蒙の推進．

を一層困難にしている．

世界行動計画の目的の実現には，障害者の機会の均等化，効果的リハビリテーション，サービスおよび予防施策に関連した政策と活動を組み合わせ調整していくための多部門にわたる総合的な世界的な戦略が必要である．

｛9｝世界行動計画に関連した事項に関する研究の促
進．

仰｝世界行動計画に関連した技術援助ならびに技術協力の促進．

佃世界行動計画に関連する決定に際しての障害者
ならびに障害者団体の参加の促進．

B．国家レベルの行動

C．国際的行動

加盟各国は．早急に世界行動計画の目的達成のた総会で設立された国際障害者年のための信託基金

め．国家レベルの長期計画をたてなければならない．

は、開発途上国および障害者団体からの援助要請にそして、障害者にかかわる事柄は，それだけを分

応え，世界行動計画の実施を促進するために使用さ離した形ではなく，適切な総合的枠組の中で取り扱われるべきである．

世界行動計画を実施するため，加盟各国は以下のことを行う必要がある．

日洛レベルにおける活動についての立案，組織化
および資金的措置．

②目的達成のための施策に必要な法的基盤および権限の創設．

れるべきである．

国際的非政府組織は．世界行動計画の目標達成に向けての協力に加わるべきであり，障害者により構成され，もしくは障害者を代表する団体に対する協力および援助を行うべきである．

国連および特に開発技術協力局は、専門機関ならびにその他の政府間組織および非政府団体と共に，

世界行動計画の実施を支援するための技術的協力を（3院全参加への障壁の除去による機会の確保．

行うべきであり，この関連で，国際経済社会局の社（4｝障害者に対する社会的，栄養学的、医学的．教育会開発人道問題センターは，世界行動計画の実施に的および職業的支援ならびに技術的援助を与えあたって，技術的協力プロジェクトおよび活動に対ることによるリハビリテーションサービスの提供．

する実質的支援を継続すべきである．

C5）関連ある公立および民間の組織の設立あるいは動員．

国際機関は．世界行動計画の目的に関するカリキ
ュラムの提案ならびに教材や国連の情報の提供によ37

り地域杜会の大衆啓蒙プログラムの作成を援助すべきである．

めに援助を与えている．
｛1）障害者に関する世界行動計画の範囲内における長期国内計画および実施予定の策定．

計画実施にかかる付帯決議「障害者に関する世界行動計画」の採択と併せて国連総会は次の2つの付帯決議を行った．

その1つは，国際障害者年が果たした役割について評価し，加盟国や関係諸機関の努力に満足の意を②発展途上国における障害者に関する技術協力活動，特に固有の能力や素質を開発し，強化することを強調した障害の防止、リハビリテーショ
ンおよび障害者の社会への統合の分野における活動を強化し，拡大するもの．

表明しtこの世界行動計画の実施について、加盟各〔3溌展途上国における障害者のための障害防止、

国，すべての関連非政府機関および障害者団体等にリハビリテーションおよび機会の均等化の分野

対し現在の資源の再配分により．この計画の早期実における技術援助の進展を目的とする活動を含施を確保するよう要請するというものである．

め、情報の交換および科学技術および知識の移

もう一つの決議は、世界行動計画の効果的な実施にかかる各国のプロジェクトを援助するため，IYD
P信託基金の継続可能性につき検討すること．1983

転を目途とした支援サービスの強化．
〔4）その他障害者に関する世界行動計画の実施上必要と見なされる活動やプロジェクト．

〜 1992年を「国連障害者の10年」と宣言するととも

1983年10月28日行われた国連第38回総会では，加に，各国に対し，同10年を世界行動計画実施のため

盟国および民間による国際障害者年信託基金に対す

一 つの目やすとして活用するよう要請すること．各

る拠金を求めている．そして，信託基金が「障害者国が障害者の日を宣言するよう奨励すること．そしに関する世界行動計画」の実施にとって重要な手段て，1987年に専門家会議を開催し，行動計画の実施であり、継続実施の必要性を強調し，さらに資金の状況の評価を行うよう要請することとなっている．

拠出について一層の努力をするよう要請している．

その後の国連の動き

むすび

1982年12月の国連決議に村する事務総長からの報

国連は「国連障害者10年」の中聞年に当たる1987

告は次の通りである．

年に主に障害者で構成される専門家会議を開催し，国連国際障害者年信託基金は，1977年12月16日の

この時の国連総会において障害者のための世界行動

総会決議に応えて1978年2月に設立された．この決計画の実施についての評価を行うよう要請しており，議において総会は1981年に宣言された国際障害者年各国の実施状況が問われようとしている．わが国にのために拠出を行うよう訴えている．

おいてもこれに向けて行政，民間各レベルの関係者

信託基金は総会の関心を反映して，次の目的のた
38

が目下全力投球で取り組んでいるところである．

世界の児童と母性

オーストラリアにおける児童および

1・iM一

家庭福祉サービスの変容一2一お

イアン・G・エリス（Ian・G・Ellis）
St．john

s

Homes

for

Boys

and

の

訳：小野

Glrls施設長

lもる

鎮

明治航空サービス常務

前号で述べましたオーストラリアの変容する児童

もたちに益するところが極めて大であることはすぐ

養護の実態を具体的にご説明するにあたってビクトに明白となり，理事会はこれに意を強くして，本部リア州で児童養護を行っておtlますSt．』ohnの敷地から離れた場所にも同種のファミリー・グル

for

Boys

このSt．

and

s

Homes

Girlsの事業内容をお話しましょう．

John

s

Homesの歴史はそのもの自体か児

ー プ・ホームが多数設置されるようになりました．

後年，メル・Kルン郊外に町家が購入されたり，ある

童養護の変容の歴史でした．法人は1921年に設立さいは適当な物件を契約で借り上げるなどして数を増れ．放任されたリ，孤児であった100人の男児を収し，他方．当初の収容施設は発展的に閉鎖の道を歩容することから始まったものです．最初，子どもたいていきました．現在、我々の法人では16ヵ所の独

ちはメルボルン市東郊の衛星都市カンタベリーの町立したユニットを経営しており，11ヵ所は幼児からはずれの大舎型施設へ収容されました．1956年にな

学齢児を対象としており，残り5ヵ所は非行歴や反ってSt．John

Homesの理事会ではこれまでの収容社会行動を繰り返してきたような青少年を置いてい

施設型のケアから家族型ケアに施設の形態を変えるます．私共では幸いにも質の高い，優秀な児童指導ことを行いました．そして、このことは2つの重大員を多数有しておりますので、これらの児童に対応な変化をもたらしたのです．その1はファミリー・

することができます．もちろん、これらのグループ

グループ・ホームを開設したことであり，その2はホームがメルボルン市内外に分散して存在すること

男児と同様に女児の受入れも開始したことです．

は管理面，指導面ともに極めて困難さが伴うわけでs

最初の実験的なファミリー・グループ・ホームはすが，子どもたちを始終管理体制下、監視下に置く

カンタベリー本部の敷地の一隅に建設されました．

ということは，決して子どもたちにとって好ましい

つまり、理事会としてはこの試みの成功については

ものではないということを我々は確信しております．

あまり自信が持てず，そのためその成り行きをより

私共が養育している児童数は1978年の110人から近くで監視すべきであるということに他ならなかっ

1983年の74人へと大きく減少いたしました．しかした訳です．しかし，家族型の雰囲気というのが丁どながら，ホームの数においては変わりなく，すなわ
39

ち1戸当りの入所児童数が従来の7〜8人から4〜6

施設養護ユニ・ソトがあり，このうち76が公立，225が人へと減少したことを意味します．施設の方針とし民間となっています．分散型ファミリー・グループ・て，児童の発達について年間3回の評価を行っていホームがいちばん多く，その数201ヵ所tその大部分ます．個々の児童の必要度合と内容をより正確にと143が民間経営になるものです．201のファミリー

らえ．彼らの発達に則した個人訓練計画の設定，発・グループ・ホームに793人の児童，すなわち1戸当り達に沿っての反復評価は極めて大切であります．私4人です．その一方、依然として446人の児童が集合たちの認識の根底には一刻も早く児童を肉親の元に型収容施設に措置されており，そのうち15ヵ所は民返すという哲学が第一義となっています．そうするた間です．このうち最大のものは聖オーガスチン孤児

めには、職員の指導技術など資質を高め，また法人院で，この大きな施設には一時期250人の男児が収として出来得る限り最高のサービスを提供しなけれ容されていましたが現在は50人｛男児）のみです．

ばならないわけです．

この施設の段階的取り壊し計画が進められており，

1983年6月30日現在．ビクトリア州には301ヵ所の他の施設もたいがい同様です．

居住施設（施設養穫）措置児童統計1公立、民間施設種別措置数

ユニソト
数︵棟︶

施設種別〔a｝

分散型ファミリー・
グループ・ホーム
一 般

繁

58

親権

親権

保留

不動

199

急

一

一

一

青少年

一

一

一

14

48

群性型ファミリー・
グループ・ホーム

園内ホーム（鞠集合ホーム〔大舎）

全ユニ・・

一

4

83

一
一
一

民間施設
ユニ．ノト

数

施

措置形態

数

親権
不動

〔棟）

143

493

101

201

16

18

66

16

17

58

u

一

一

措置形態

ユニソト

親権
保留

（棟）

設

親権

親権

保留

不動

692

101

793

｝8

66

84

17

58

11

69

14

48

合計

48

34

253

143

34

253

143

396

15

95

268

19

178

268

446

192

268

Ll71

512

L683

ト（棟）

76

330

841

512

急

16

18

66

16

18

66

84

青少年

17

58

11

17

58

11

69

225

917

589

301

1，247

589

L836

一

緊

合

般

一

計

（a滝設区分：WELSI

40

措置形態

全

公立（地域福祉省〕施設（1983，6．30現在〕

Al

76

一

一

330

G皇邦福祉統計基刷全国統計基槍限拠

世界の児童と母性ケア・7オース（CARE

FORCE）り，近所づきあいや友人関係も極めて乏しく，結果

私共の施設における第二の変革は1975年に訪れま的に社会から落伍しがちです．このような家庭は現した．つまり危機にある子どもたちが肉親の元から代社会のもたらすストレスに押しつぶされ，危機と分離されて代替的なケアに措置されるケース数の低危機の間を行きつ戻りつすることになります．この減化を図ることを模索して理事会は一連の予防策のような家庭の子どもたちは十分な養育を受けること開発に努めたことです．私共はこの考え方をケア・はおろか．たいへん危険な状況下に置かれてしまい

フォースと呼ぴ開発してまいりました．ケア・フォ

ます．自分たちの家庭を立て直すことや十分な保護

ー スは情緒的あるいは社会的な危機下にある家族をの下にわが子を育てることは極めて困難な状態にあ

種々の社会資源を活用しこれらを統合して．対象家

るわけです．

庭に適切な援助を与えようとするものです．これら

St．

John

s

Homesの事業費は年間240万オーストの家庭では往々にして子どもたちはt子どもとしてラリアドル（約576百万円）でありますが，63％が74の権利を剥奪されかかっていたり，情緒的にも大き名の施設養護児童にあてらft，29％がケア・フォー

な危険にさちされていることが多いものです．1975

スがかかわっている1，360名の在宅児童サービスにあ

年以降4つのケア・フォースチームを設立してまいてられます．

りましたが各チームは通常10〜15人の種々の専門職

施設養護の場合，1人当り334オーストラリアドルで構成され，各々6〜7市町村を福祉圏として包含（約8万円）／週．州立一時保護所（報告）1人当り600オ

しております．

ーストラリアドル（約14．4万円）／週，同様の方法で計算

ケア・フォースの実務内容は家庭相談，児童相談，

しますとケア・フォースによるサービスではわずか

経済困窮家庭への家計指導，人間的に未成熟な親にに週25オーストラリアドル（約6千円）です．このこ対する実技の訓練と支持，住宅困窮者への住宅相談，実際に側面から支えてくれるボランティアたちの養成訓練などがあります．各ケア・フォース・チー

ムは家庭など実際の場に出て実務指導をしていく一ド礪

方．家族センターや児童センターを設置して家族や子どもたちを集め，訓練．相談，友情の交流，相互に激励させるなどグループとして多くのプログラムを実施しています．ケア・フォースに照会されてくる家庭は通常多くの社会的、情緒的な問題を抱えております．これらの親たちは往々にして家庭を維持していく枝術や社会資源に対する知識も欠如してお

♪t亀

皐、
St

Jehn

s

Hoinesの法人本部

41

とは施設養護．ドにある児童よりももっと垣期間て．家

族援助フロクラムで児童を養護する方かよリ好まし
いと言えるでしょう．
さらに言える二とは．家族援助フ．ログラムで．救われた子どもは社会のよりよい一・貝として定着できることか多く，施設養護．．ドのr・どもは施設力・ら施設を渡ってきたことか多いことをも統計か示しておリ．
特に後．者は幼児期から成人期に到るまで．種々の施設

で大部分の時期を過二LてL・ることか多いこ1も小しています．

私共の経験から申し1二げますと．ケア・フt一ス
か行うような援助1予防11：〕鳥｛祉Birch

Cottageの食事風景

事業を徹底して実事業を開設することにより児童福祉事業をさらに拡施することにより多くの家庭か救われ，新しい希望に

充LまLた．現在ではメ∫しポ・レン首都圏の3地域に目覚め家庭維持の技術を習得してJ

おいて一．・連のフtスター・ケア事業を行っています．

一どもの健全な発育を行うことか鵬来るようになりました．

この事業は他の民間施設と提携して合同で進めております．里親家庭ヘク）措叢児童数は着実にte

民族ケア・7オース（ETHNICCAREFORCE）

t一ストラリア社会は多数の異なった民族的背景

IJIiしており．将来にわた・．・てさらに盛んになっていくと予想されま．す．

を有する人々て．構成されています．すなわち，複合文化社会であります．二れらを踏まえて、私共ては

新規事業

第4番目のケア・フt一ス・チームを民族ケア・フ

t一ストラリア社会か時代とともに変化してきていォースとして設置し，10種類の異なった民族的背景ることに呼応して．私共の施設て．は198：iを持つ2ヵ国語を話すソーシ」t・に以ドの3つの新規事業を開始しまLた．

JLワーカーで構成さ

1984年度

せまLた．このチームは現在では．オーストラ11ア

1．未就労占・年の就労、りll練事業

杜会の一t貝となっております多くの異なったノ＼種の

若い世代の高い未就労率（まオーストラリアにおけク．ループの家庭問題に対．処することをFl的としているわけです．

る深刻な社会問題です，特に施設育ちで学歴の乏しい若者にと一．・てはさらに深刻てす．これにX・1処するため私集ては空家となった教会を提供してもらい，
フォスター・ケア（里親制度）

私共のt

1977年に私共力施設ては．一一連のフτスター・ケア

就労プ）たダ）の一連ク｝，」11au実ii

42

i．少年施泣や．一般杜会の未就労吉年に対Lてiを行、ていま』ぐ。二yl

世界の児倉と母性プログラムは，子どもたちの自己尊厳意識を高揚さ

健全な生活権の剥奪を防ぐこと，第2は，幅広い形せて．意欲を持たせ、価値ある労働市場への就労がのフtスターケアを拡充することで，ある種のケーできるよう十分な技術を習得させることを目的としスによっては一時的に家族を分離することによって，ています．

より効果的な発展を図り，しかるのちに一刻も早く

2．自立生活技術の習得

家族を再統合することを可能ならしめること．第3

住む場所を持たないということはオーストラリア

は，やむをえない際の手段として居住施設を利用し，の若い世代にとって深刻な問題です．私共の施設でそこで彼ら対象者の個々の問題に的確に対応するよは，最近2軒のアパートと一戸建ての家を借り受け，うに．より高度の療育技術を提供することであります．

一 般社会の中で独立した生計を営んでいくための技

私共のひたすちな願いはすべての児童に幸福で、術を小人数グループ別に指導することにしました、

安全で，そして成功を約束された未来に向けて育っ

これらの若者は家庭復帰はほとんど皆無であると思ていくよう機会を与えてやることです．

われますし，社会的にもまた実際上生きていく技術にっいても多くの欠陥が見られます．私共の目標というのは彼らに独立して生活し，現代社会の中で生き抜いていく術を教授することです．

St．

Jehn

s

Homes

fer

Boys

and

Girlsの概要＊職員構成
児童指導貝（年少児童担当）

29名

ケ

5名

ス

ワ

カ

3、障害児早期対応事業

ユースホステル・ワーカー

私共では，障害や知恵おくれの症状が予想される（高年齢児童：反社会行動，ぐ犯児童等）

乳幼児とその家族について早期診断，訓練，セラピ
ー ，親への援助事業を始めようとしています．この28名

ケア・フォース・ワーカー

47名

フォスター・ケア担当ソーシャルワーカー

10名

管理職．総務，庶務職員

14名

合計135名事業は．障害児の早期対応，その親へに対する訓練，付加：実働ポランティアー220名

援助がきわめて早いうちに適切に開始されれば，そ＊取扱実数の家庭状況が劇的に改善されるという調査結果に基グループホームとユースホステルにおけるづくものです．

措置児童数

74名

ケア・フォース・チームで地域サービスによる指導下の児童数

さいごに以上述べましたことを要約しますと．St．

600世帯

1．360名フォスターケアのあっ旋児童数（1年間）287名

John

s

Homesは収容施設型養護から複合福祉事業体へと進展してまいりました．私共の事業の目標とするところの第1はケア・フt一ス事業を通じて幅広い家族＊財政

1983〜】984年の会計年度における総支出予想額は240万オーストラリアドルです．収入は78％が政府負担であり，22％は社会の善意ある個人や法人の篤志によるものを予定しています．

援助事業をすすめていくことによって，家族の離散や43

ヨーロッパ・子どものための展覧会・あれこれ
「t

しま

田

嶋

ア

TOPICS蹴…㊤…：…：i：：：i：；：；：：

しけ

茂

典

日本児童；当協会

昨．年5月よリ半年間、ヨーロ・ハのK地を訪れた

解説したものである．なかでも．表現の技法の説明

際に，児童向きに企画をされた展覧会をいろいろとの部分では、色彩，画面の構成．形．線やタ・チの見た．今回は，その中から．美術館と地戊∫白治体か二となどをさわ・って試すことのて．きる模型をいろい

開催した5つの特別展ポを．見たまま、感じたまま

ろと使いなから、fどもにわかりやすい形で実に要紐介Lたい．

領よく解説されていた．また．別のコー十一では，●ミュンヘン，ノイエ・ビナコテーク．「モネの睡蓮

床を回蓮の池にみたて，模型ノ）睡蓮の花をいノノいうの作品をもとにした教育展示」

な位置に動かし、配置をしたうえ．その情景を見て．

ノイエ・ヒ十コテークは．工9世紀から2U世紀にかけてク）ヨーロt

絵か描ける場所も設1†られていた．複製だけの非常

ttハ美術のコレクションを展示していに簡略で小規模な展示ではあったか、それなりにf：

る美術館て．．ある．そこの地階にある，児童のたグ）のどもたちが作品の裏側にかくされているものに気付

制作室の入llのホーILで．この展示が行われていた．

くことかでき，興昧をひろげていくき・っかitとなる

この美術館の叫迅蔵品である、モネの晦連の作品をも展示であると思った．

とに、このuil隊のフロフィール，その時代背景，作■パリ，市立近代美術館，「私たちの衣裳の神話」展

品の技法

83年6月から12｝．1まで開催さオLた．副題にも

流3．f・

のことな

f：・どもたち・若者たち・1883〜2｛｝83

どを，

最も身近かなところにあるアー1・．ttファ・シltン」」：

なとあるように．

黙パネ，レ、をテーマとLたものであ・．，た，入｛1を人ったヒころ

簡潔な文

f／ホー・しのkti二には、何f一枚も．の極彩色の布か張ら

章，模型、れLその・部か華れ下かっている．そのトで，ゴ・ど実験例なもたちか、小さな窓に顔をつ一tこんて．は．歓声をあどを用いて，分折．・

44

モネの睡蓮の作品をもとにした教育展示h
模型の睡蓮をいろいろな位置に動かせる．

げている．顔をその中に人れ．ると，すてきな衣裳に着替えをLた自分の姿か，前に置かれた鑓に映るfl：t
世界の児童と母性掛けになっている．着せ替え人形のように，あれこている．展示は，全体を18の部門に区分をし，それれと自分の着るものを，交換して試してみることがぞれ、芸術と他の分野（地理，測量．都市計画、地できる．さらに展示室に向かう階段は，7アッショ

学，天文学，物理学，海洋学，医学，考古学などなンショーのステージのように設定され，カメラがこど）とをからみあわせていく．一見，難解そうな展

ちらに向けられて．まるで自分が，ファッションモ

示と思えるかもしれないが．それぞれのコーナーでデルになったような気分にさせられる．また、人気

は，ビデオテープなどの映像が常に流され、また，マンガの主人公か、場面ごとに衣裳を変えていくマ

いろいろな模型や，参加できるコーナーも設けられンガを並べたコーナーもある．展示室では，19世紀て，内容の理解を助け，興味をひく工夫がなされて末から1920年代．30年代，50年代、ロ・ソクの時代、いた．学校の夏休みに合わせて開催された展覧会でバンクの時代と、それぞれの時代の子どもと若者のあり，会場はほとんどが親子つれの観客でにぎわっ

流行が，音楽や映像や光の演出で、効果的に展示さていた．本来ならば，美術館にまとめて展示されてれている．凝った仕掛けと、ひらめきのある舞台設いるはずの，古典・近代・現代の美術作贔と，いつ定で、衣裳と流行とその時代について，それぞれのもは博物館や資料館などに並べられているはずのも

年齢のレベルで，体験でき、考えさせられる大変楽のたちとが，ひとつのテーマのもとに同時に出合っしい展覧会であった．

たときに，今までは見えなかったものが見えてくる●トリノ，モーレ・アントネッリアーナ，「宇宙の表新鮮な感動があった．展示品の組み合わせや、会場

現のための芸術と科学」展の構成など、展示の本来のおもしろさと，知ること

83年6月から10月まで，イタリア北西部の都市ト
リノ市が企画して開催した大規模な展覧会であった．

や学ぷことの楽しさの原点を体験させてくれる展覧会であった．

会場は，トリノ市のシンポルともいえる奇妙なスタ

現代のイタリアの造形作家，ミケランジェロ・ビ

イルの塔のある古い建物の中に，3つのフロアの特ストレットは，この展覧会にふさわしい2点の作品

設会場を設けて開催された．タイトルの宇宙というを出品していた．1点は，会場の入口に至る屋外庭

ことばの意味の中には．人類，世界，地球などの意

園に，大きな数枚の鏡と樹木で「トリノの迷路」と味も含まれている．従来の既成の学問のジャンルに題した，本物の迷路を作り，入場しようとする人をとらわれず，幅広い分野から，クロスオーパーの感

うろうろと迷わせ．さらに，もう1点は，展示場を覚で，テーマにそった展示物を選定している．各地

出てすぐのところに，「赤いひも」と題して，大きなの美術館をはじめ、博物館，図書館、資料館，研究

鏡の表面に，ロープをただ1本、横一文字に描いた所などと，個人所蔵のものまでを一堂に集め，また、だけの作品を置き，展示を見終えて，ホッとした観実物資料の不足しているところでは．大胆に複製を客の全身を映して．展示の世界に酔った観客を、再補充しながら，縦横無尽にそれちを再編成しなおし

び我に帰していたのであった、

45

●パリ．ポンピドーセンター「子どものアトリエ」

くように綿密に設計され，製作されている．この装での展示活動

置全体は，すべて木でつくられており，また，その①「いっぱい・からっぽ」展

一 部には，自然木そのままのかたちも生かされてい②「ピエール・アンドレによる球のメカニック」展

るため，子どもたちにとって，大変親しみやすく，①は

暖たかな感触のする機械装置となっている．

ら、

83年の4月から6月まで．②は83年の10月か84年の1月まで開かれた．いずれも、ポンピド

子どもたちは，この装置で，球をころがし，レバー センター1階の子どものアトリエの入ロのあまりー を動かし，シーソーのようにまたがって，この装ひろくないスペースで行われたものである．

置全体を次々と動かしながら，この奇妙な機械装置①の「いっぱい・かちっぽ」展は，場内を暗くしと一体となって．夢中に遊びつづけていた．

て，いろいろなサイズのガラクタの木箱が雑然と置

このポンピドーセンターの子どものアトリエの基

かれ，まるで，倉庫の中に迷いこんだような気分で本方針の，「技術を教えるのではなく，ものや，こある．しかし，ひとつひとつの箱には，それぞれ，とを，いかにフレッシュに見るか，発見するか」とい

映像や、音や，光や，機械のしかけが仕組まれていっことをこれらの展示活動は，はっきりと示していて，子どもたちは，おそるおそる，それらの箱に近るようだ．すでに，分類され，整理された内容を子どずき，目をかがやかせながら．さわったり，見たり、もたちに解説して教えるのではなく、まだ，どの分野聴いたり，動かしたり，試したりして遊んでいた．

にも属しがたいような，不思議で，神秘的で，新鮮な②の「ピエール・アンドレによる球のメカニック1

遊びの体験を通し，子どもたちのあらゆる感覚機能

展は，会場の中央に，複雑で大きな機械装置が，どを刺激し，開発していこうとしているようであった．

っかりとすえつけられている．この機械装置は，木の球の動きによる重力の関係で，全体が連動してい

おわりに

以上，児童の鑑賞のために特別な配慮がなされた
展覧会を5例あげた．

企画のテーマ，内容，規模，方法は，それぞれ大きく異なるけれども，子どもを中心に考え，子どもの心にいかにせまり，働きかけるかという姿勢は、

いずれも変わりがない．子どもたちは，それぞれのレベルで、これらの展覧会を見て，体験していくな
かから，新しい自分を発見し，しなやかな感覚と意
ピエール・アンドレによる球のメカニック展
子どもたちはsその球の動きに夢中。
、

46

識を育て，さちに，次の時代の表現活動へと向っていくだろうと思われた．

世wの児童と母性

国際青年年について
TOPICS田自願iR…：…：1：≡：；：

嵩

椿

苦

則

総理府青少年対策本部国際青年年準備室︷

1．国際青年年の背景から決定までを決め，翌1979年の第34回総会で1985年を国際青年

国際連合か国際青年年を設けるに至った背景には，年に指定し，そのテーマを「参加（Participation）、

世界の青年（国連では，統計上15歳〜24歳を使用）の開発（Development），平和（Peace）」と決定した．

人口が．世界的に急増しているという事実がある．
世界の青年人ロは，1975年には7億3．800万人であっ2．国際連合の行動計画

たが、2000年までには11億8．000万人とな，約60％増1978年にわが国を含む24ヵ国で構成する国際青年

加するものと推定されている．この四半世紀の間に，年諮問委員会が設立され，国際青年年の「特別行動先進地域の青年人口の増加は5％程度であるのに対計画」案の策定にあたった。1981年の第36回総会にし，開発途上地域の同年齢人口はおおよそ80％も増

おいてこの特別行動計画が正式に採択された．特別加するものと推定されており、特にアフリカ．アジ

行動計画は、一般的指針、国の活動の基本テーマ国

ア、ラテン・アメリカの発展途上地域では．この期レベルにおける活動の指針，地域活動のための指針、間にほぼ倍増するものと推定されている．

国際的活動への指針、非政府青少年団体および広報

このような青年人口の急激な増加は，経済や社会啓発活動の合計7章51項目からなっている．このうの発展に重大な影響を与えるばかりでなく．青年自ち，一般的指針に関する要旨は次のとおりである．

身も，雇用，教育，保健をはじめとするあらゆる面（1）pa際青年年の目的

で厳しい影響を受けることになる．

①青年の置かれている状況，彼ちの権利と希望に

国際連合では，以上のような背景を踏まえ、また、

ついて政策決定者および世論の認識を高める．

人類の将来を分かちあううえで，青年の直接参加が②青年に関する政策と事業を整備する．

果たす重要性と，青年が公平と正義に基づく新国際③開発と平和の促進および達成に向け、青年およ

経済秩序を形成するに当たり果たし得る貴重な貢献度を認識して，1978年の第33回総会で「国際青年年」〔lnternationa］Youth

Year＝1YY）を設定すること

び青年団体の社会への積極的な参加を促進する．

④青年の間に平和と相互の尊敬，理解の理念を普
及させる．

47

t

②国際青年年の指導原則

14）国際青年年の目標遂行のための基本的アプローチ①国際青年年の活動は各国内．地域別、国際の三①各国政府は，政府および非政府団体による適当レベルで展開されるが，主力は国内レベルに置く．

②国連総会の決議でうたわれている国際青年年の目的を考慮する．

な活動を計画，調整，刺激するため、国際青年年の国内調整委員会のような機関を設立することを期待する．

③青年と青年団体の積極的参加が国際青年年の目的の達成に基本的に不可欠であることを認識し，実行する．

②国内調整委員会のメンバーには，かなりの人数の青年および青少年団体の代表を含める．

なお，国際連合では、国際青年年に関する各国政④国際青年年は、一時的な事業に終わらせないよ

府，非政府機関等との連絡調整、情報交換，支援等

う、同年の前年および同年中の行動について十分準を行う「国際青年年事務局」を，ウィーンの社会開備する．

発人道問題センター内に設置している．

〔3）国際青年年の戦略①1985年は、国際青年年の祭典の年とするばか1〕
でなく、初期の行動計画の評価の年にもする．

3．アジア太平洋地域準備会識の行動計画

1985年の国際青年年に向けて、国際連合を中心に②国際青年年を国内レベルで実施することが最も各方面で準備が進められているが，その一環として，重要であることにかんがみ．各国政府が、計画目標

アジア太平洋地域での行動計画を作ることを主な目の選択や1985年までに実施すべき全国的計画の準備的としたアジア太平洋地域準備会議が，1983年7月に努める．

26日から30日まで、バンコクのESCAP（アジア太平洋地域経済杜会委員会）本部で、ESCAP加盟12ヵ国，準加盟2ヵ国，その他非政府団体等の代表100余名
国際連合は．国際青年年の普及啓発．推進活動のひとつとし

国際青年年の公式シンポルマークを公募により決定した．

このマークは、米国の美術学校生tt−・が参加して開催された．なお，同様の会議が、ヨー
ロッパ、ラテン・アメリカ、西アジア、アフリヵの各地域で，相前後して開催された．

アジア太平洋地域準備会議は，各代表による自国の青年問題の報告に続いて，事務局が準備した案をカ7ランさんがデザ
インLたもので，青もとに地域行動計画を策定した．この地域行動計画

年年の主要テーマである「参加，開発．平和！を陰影法による3人の青は，1981年の第36回国連総会で採択された国際青年

年の敏で表現している，

年の目的に沿ったもので，準備期間，青年年、事後

なお．このマークの使用承認事務は，〔社1青少年育成1五1民会識tTELO3−460−16031で行っている．

活動および活動への指針の4項目からなっており．
国，民間団体および国際機関に対し．各種の活動を48

世界の児童と母性示唆している．青年年における特別事業と行事のう標とした普及啓発活動について審議するとともに，ち，国レベルとしては次のものが示されている．

国際青年年公式シンポルマークの使用等の事務取①芸術祭，競技会，科学博覧会，手工芸展示会，扱要領案を審議する．

青年祭等各種記念行事の開催、②青年の日または青●事業委員会…国，地方公共団体，民間関係機関

年ウィークの指定と青年憲章の採択．③ボランティ

および青年自体が行う行事および事業の在り方に

ア活動の振興．④青年年ポスターコンテストt論文

ついて審議する．

コンテスト．⑤記念切手の発行．⑥新聞，テレビ，

各委貝会はt議長が指名した推進会議の委員およ

ラジオ特別番組．

び議長が委嘱した専門委員により構成されており，各委員会においてそれぞれ所管の事項について審議
4．わが国における取り組み状況（1）政府レペルでの取）｝組みされた．

第2回推進会議は，6月18日総理府講堂において開﹇①昭和57年5月以降．外務省の呼び掛けにより，関催され，企画および普及委員会から上程された案件に係省庁間でわが国の対応を協議してきたが，青年について審譲を行い，下記の推進方針等が決定され、事関する施策が広範多岐にわたるところから，昭和58年

業委員会からは，審議経過の中間概要が報告された．

9月に開催された関係省庁連絡会議で，総理府青少●国際青年年事業の推進方針

年対策本部が連絡事務を担当することが決められた．

●国際青年年事業の普及啓発活動について②昭和59年2月24日，国際青年年にかかる事業の円●国際青年年公式シンポルマーク使用承認および滑かっ効果的な推進を図るため，官民一体（関係19省

使用料に関する事務取扱要領

庁および民間有識者30名）による「国際青年年事業推●国際青年年事業に関する募金活動の調整について進会議」（議長内閣総理大臣中曽根康弘）を設置する●国際青年年事業に関する募金活動の基準

ことが閣議決定され，同日，総理府青少年対策本部

上記の推進方針等については，地方公共団体およに事務局として，「国際青年年準備室」が開設された．

び民間関係機関に配布され，国際青年年の趣旨等

同推進会議は、3月5日ホテルニューオータニにおいの周知徹底が図られる予定である．

て第1回会合を開催し，次の三委員会の設置を決めた．

（2）民間レベルでの取リ組み●企画委員会…わが国の青年を取り巻く状況およ昭和57年4月30日，オリンピック記念青少年総合び問題に対応した目標案を設定するとともに，そセンターにおいて，青少年関係52団体が参加して「国れを実現するための事業の推進に関する基本方針

際青年の年推進協議会」が設立され，総理府と連絡案を審議する．

をとりつつ民間における対応につき協議している．

●普及委員会…青年年事業への国民の関心を高め、青年や青年団体の積極的参加を促進することを目

なお、同推進協議会の事務局は、（社）青少年育成
国K会議に置かれている．
49

CliveRobbins博士夫妻による障害児のための音楽療法
TOPICS臨蕊寝：；：；：：：：：：：：二音楽療法家としてアメリカ，イギリス，オースト
ラリア，ドイツなどで活躍されているClive

Robbins

博士とCarol夫人が、今年の5月初旬に来日された．この機会に．玉川大学ではRobbins博士ご夫妻

おさ

t

たか

警ll大学叢講edi隆二

・雄

心理療法や臨床心理学などの講義を聴いたことのない学生たちにも，理解しやすいイントロダクションであったことが印象的である．

ところで、Robbins夫妻の音楽療法は，アメリヵを招き，文学部芸術学科児童専修課程と音楽専攻のの作曲家，Paul

学生等を対象として，「障害児のための音楽療法」

れたものであるという．講演は，時間的制約や参加について2日間にわたり講演会を開催した．講演内者の多くが心理療法や障害児などに関する専門的知

容にふれながら、Robbins博士夫妻の音楽療法につ識を十分持っていない学生たちであるなどの理由かいて紹介する．

ち，Robbins夫妻がかかわってきたさまざまな事例の子ども好きの療法家らしいソフトな人柄を感じさせるRobbins氏は，先ず音楽と子どもとの関係について，次のような身近な例を引用しながち講演を始

Nordoff博士の協力によって完成さ紹介に多くの時間があてられ、音楽療法の理論について十分に聴くことができなかった．

そこで，R。bbins博士とNordoff博士の共著を参考に，音楽療法のアウトラインをここで紹介しておめた．

「私が今履いているスリッパは、きっと皆さんにきたい（本文末文献参照）、

はちょうどよいサイズでしょう．でも．私のように「音楽は．普遍的な伝達手段であリ，本来が情動足の大きな者にとっては，このスリッパは小さすぎ、体験である．また、人間の生活や発展にとって、感歩くのに不便ですから．私の足にはもう少し大きな情の方式は思考の方式よりも大切であり、感情は子

サイズのスリッパが便利です．…（スリッパを脱ぎなどもたちにとっていちばん重要なことである．たとがら）…音楽と子どもの関係も、ちょうどスリッパのえば，子どもの学習過程やさまざまな活動は、情動

サイズと足の大きさの関係と同じです．つまt）

生活に直接的なかかわりをもっているのであり．子ど，個々の子どもの状態に合った音楽を用意してやることもの情動生活は，音楽によって直接に動かされる．

が．子どもの発達に大切なことだと考えます．

子どもが歌ったり，ドラム、シンバル、タンパリ

50

似．界フ）尾畠ヒ田性ンなどのさまざまな楽器qRobbins氏は，講演の中で、世界各地のあらゆる楽器が音楽療法に利用できると説明している）を用いて、その子どもなりに自由に表現することに対し、その子どもの状況にあった即興演奏を加えてやる二とにより．］・どもは豊かな感情体験をもつことかできる．つまり，生き生きとした悠情生活が，知覚や知的〕型解や行為と一体化
し．すべてが子どもの本来の個性によって統合さ才．し，

心おきのない表現性をもつことになる．このようなポテンシャrレな体験の世界を障害のあるfどもに供与・することは．∫・どもに備わるさまざまな要素の活動と統合を独特で意味深いやリノ∫によ一って実現させ講演中のRobbins博士

る機会を提供することなのて．ある。

とを通じて，子どもの生活を豊かにさせ．また活動

史献P42〜P531』

紙面の都合でf分な詔介かで．きないか、関心のある読者は、前述のLt人による藷：書によリ確認いただ
ければ幸いである．なお，林庸二氏か高二楽療法の本

質と実状について、本誌第llサで紹介されているので、併せて参考にされたい．
さて．講演の内容について、話を進めたい．Robbins

氏は、音楽療法はfを援助することに役立てることかできる．
14．1即効性を期待できない場合もあるか，長期的な療法を行うことにより．効果か得られる．

なお，音楽療法は、精神薄弱児，情緒障害児，自閉症児、視覚障害児，聴覚障害児などの治療に特に効果的であるという．

どもに出会うための有効な方法

講演では、Robbins博士夫妻か．世界各国で携c、であると．id，べ、その特徴として4つのレベルかあるた音楽療法の実施場面や．過程を記録したスライドやと説明している．．

VTRの中から，特徴的なケースが紹介された．ま川f・どもの発達状況に合った『f楽をみっけ出すこ

た、それぞ．れのケースて演奏されたピアノによる即とにより．子どもの新しい発達を促すことかできる．

興曲は、日本語歌詞による歌とともにCurol夫人にf2）すでに発達している面，あるいは発達しはtめ

よって紹ブトされ、音楽療法の場面的雰囲気が再現さた面を，さらに発達ざせることかできる．また，それた．さらに．講演の内容に合わせて．時折聴衆ののほかの異なる立場、純類の心理療法や教育と関連学生をステージに呼び寄せ、即興演奏のしかたや楽性をもっている（例…自閉症児の言語発達の指導に．

器の与え］iなどについて，具体的な解説・指導も行

音楽療法か援助的な作用をすることが可能て．ある［．

われた．

B｝子どもが音楽を楽Lんだり．音二楽に反応するこ

以ド、紹介された多くのケースの中から、1例を51

あげ、音楽療法の内容について、簡単に甜介したい，●重複障害児：精神01元弱と肢体不自由の重1夏障害と思われる1
川Caro［．夫人がピアノを演奏しながら，ゆったりと丈末に紹介した曲をソつトな美声て三、3度歌う，
1・どもは．このような野情的な感1二のする曲を聴（二とによりリラt．．tクスすることかで．きる．
一

］

また、

・どもの指導．者もいっしょに音楽を楽しむ機会にもなる．

好きなように1川力・楽器を使って具体的に指導法を解説するRobbms博士

せてみる．．∫・どものLJIJくテンポ．：L肢か不自由なた講演を拝聴して、高：楽療法の理，論や専1」『的技術をめにリスミカ．「レではない：，に合わせて，Cam｜．JC一人

知ることかてきたか，それ以上に、今日のわか1日にはド記ク）［1おける音」楽教育のあり与、さらには広く教育ゐあり〔2）j：どもにタンバリンを与・之．

をビアノて伴奏L．ながら歌｝，

楽r一ともの心理的、身体的状態に合．．・た音二楽・曲・方に1之省を促す材料・を与・えてくtLるものであ㌧たと楽器1を選択することか必要てあり，また1

思う．

楽器を演奏Lたリ歌う時の，1・どもか終わりに，年に1、ド奏者｛セラピストi

2度カラ才ケで音朽ゾ）すれたによる音楽の即興性が極ダ）て承要な袈件となる．二歌しか歌えない筆者にと．・tては、許楽的内容を」E6音y）よiな関係力・つくられるこに読者にお｛云えてきない点か多マある二とを二容．枚

ヒによ

って、

楽器や歌による表現を通して、自由に．

1

』ども1ま

いたたきたい，なお，本文末ノ．1曲ク）採符：ま■

また∫・ども学文学：部馬［攻手ご｝佐藤恭f

自身のもてる力を1・分に発揮することか可能となリ．

竺んの協ノJを得た．

身体的機能の発達や；言語n｛〕コミ．」．ニケー一ション能力＊t妬』の発達か期待できる．

タンバリンがたたける

1∫＼1，｝G旧1・．i．．．」．．i｛

11邑BiN、

L．身醇．1．：児ノ．1．i．皇．栢こ．‡、かケンパrlンがたたな日

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世界の児童と母性施設の横顔口ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

です．その上でなお，私どもの施設を紹介しようとするのは，施設の生活原理が，非行を輩出している

北海道家庭学校のこと

蓉

菖

恒

北海道家庭学校校長

現代社会の在り方に，ある種の問いかけをしている
ものと私たちは確信しているからです．

北海道家庭学校は本邦社会事業の先覚者留岡幸助
先生の手によって，大正3年，この地に創設され．
広さ1，000町歩の国有地の払い下げを受けました．往

子どもが荒れ，学校教育の現場は混迷を深めてい時は感化院と呼ばれており，教育の根本は感化する

ます．多発する少年の非行は戦後第3のピークを示ことだと考えられておりました．教育は人です．良していると言われています．ピークとはある趨勢がい教師がいて，活発な教育活動が展開されるのです．

頂上にのぽりつめて，ようやく下降の兆しを見せた

しかし，教育にはさらに自然が必要だと，留岡先生

時点を言うのです．しかし，少年非行の件数についは考えておられました．人が自然から受ける感化影て言えぱ，昭和50年代に入ってから増加の一途をた

響ははかり知れないものがあると考えておられまし

どり，いささかも衰える気配がないのです．事態はた．広大な敷地と豊かな自然に恵まれた本校には，さらに深刻の度を加えて，おそらくは近い将来に，生命が満ち溢れているのです．子どもたちはその生

もっともっと破局的な様相を呈するに違いないので命にふれ，多くのものを学ぷのです．自然に親しむ

す．この国の行く末を案ヒて，私たちは心配でならことによって人間は変わるのです．

ないのです．

若者の非行は激しい行動を伴うのが普通です．暴

教護院は少年非行の問題と真正面に取り組んでい行，暴走はもとよりのことです．夜を徹して，ディる施設です．しかし，全国で57施設ある教護院の収スコで踊り狂うこともそうです．若者たちはうちに容児は3，000余，少年院の在院生を加えても8，000弱

エネルギーが満ち溢れているのです．それを制御しです．刑法犯の青少年は成人を含めたその総数の52

かねているのです．そのエネルギーを健全に，そし％に達して．255，000を数えています．施設収容はまて正常な形で発揮させる場が，現代の社会にはほとことにその九牛の一毛にすぎないのです．私ども施んど見当らないのです．

設は、問題の解決にどれほどの寄与をしているのか，創立者は，この広大な自然の中で，少年たちのカ

はなはだ心許ないのです．施設の無力さ加減についを精一杯発揮させたいと考えました．手足は労するては，私どもは深い悔いと恥と共に痛感しているのためにあるのです．頭につめこむばかりが知恵では
53

＝コ：［ロコ［コロご口二［II］Li〔〔二三j口口［巳＝＝コ：口二ニコロロ＝三コ三］コロ：］二＝：］コエこi口口［ありません．手足につける知恵があるのです．手足

みんなが一緒になって流す汗がまた尊いのです．人につけた知．1恵は決して忘tLることかないのです．昌間の共感か湧くので．す，一体感とも言うべきものでとった杵柄というのはその意味です．若い時，もちありまLよう．

をついたことのある老人は，頼むよと言われれは，教室で使う机・椅子・ロ・カーは少年たちの手に曲った腰もLやんと伸びて．杵をふるってもちをつなるもので．す．ク「ランドにある体育用具庫も少年のくのです．49校の広い土俵のLで作です．凍上を防ぐための深い基礎丁事はtaく部，，職貝と少年たち

か・一・体となって繰り広げる生産活動は．そ菜

園芸．木工，

果樹、占材を使一一tて本⊥部か小屋組をはLめ本部のに｝柘ま仁木、板金，酪農、山．林，醸造など多一 切引き受けました．ユニ作部かトタン屋根を革き，外壁もヵラートタンで．仕上けくV）分野に．旦：．っています．

ました．

コンクリート・

自ら川して働くことによって、少．年たちは仕事のミキサーをまわし、型枠に流し込み、一つひとつじ

大切さと、その喜びときびしさをつぶさに学びます．

了；管を作っていきます．1つ8ukgもします．校内の

私たちはそれを流汗悟道と呼，1：のです．現在でも．

道路の側溝を作るグ）です，

体育やスポーツの指導者は流汗悟道だと思／｝ていまt∫向をにら・み，じ字管を埋ダ）ていきます．

1一ランシ

トで真直ぐにす．机の上でいくら体育理論なと．．ばかり学ノtでいて野菜を作り．花を育て，梨を4メ穫します．4〔〕頭のも仕方かない．徹底的に汗を流して練習を重ねるこ午を飼い，搾乳をLます．植樹をし，山林を撫育しと，それか上達への道だと信しています．私たちはます．味喉の醸造もします．

体育やスポーツを越えて，広く人生∫∫」；に通する真するのです．泊費の生活に終始してはいないのてす．

理だと思っているのです．1人でしとどに流す汗か

3年味［噌ヒは、二の地で2冬を経過して、ようや尊いのです．親と千．教師と生徒，f

どもとr一ども．

1三産活動に全力を投人

く完熟Lた美味Lい味階のこヒて．、あることを少年た

ちはよくよく知っています．本校の少年たちの在校期聞のトド均は1年IOヵ月です．少年たちは後にこの学校に来るもののために労して味噌を作リ，先借た
ちか佳込んで，残Lていった味噌に舌．鼓を打「つのです．そtLを歴史ヒいうのてす．

歴史はきらにもっとも⇒ヒ長い尺度て伝承されています．山林部に属する少年たちは，3〔1年も4〔．咋も昌Lの．卒業生たちかw「1樹して．今はもう亭々たる巨本

牛舎で搾乳をする子どもたち
54となっている｝・ト．松やカラ松の根ノiに、深い感慨を世界の毘竃と母性施設の横顔口口口ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

ム餐

こめてノコギリを当てるのです．やがて，地響を立てて倒れる松材は，その遠い先輩からの貴重な遺産

ソ
．

∨「
評ハz

の授受であることを、生き生きと膚で感ヒとることができます．5月，私たちは全校で取り組む植樹の日を定めています．遠い将来に豊かな林となるのです．

広い構内がちり一つないのです．自然の地です．

夏は草が生い茂ります．少年たちは鎌を磨き，セッ
セときれいに刈り込みます．とぎすました鎌が寮の入口に揃っています．少年たちの寝室には錠や鋸が壁に掛っています．木彫のノミもあります．本校は至る所に刃物があります．少年たちは刃物を道具と木立ちに囲まれた礼拝堂

して日夜使用しているのです．刃物が凶器であるとして直ちに効のあがるものとも思わないのです．教いう発想はすでに完全に消えています．多くの少年育の成果は必ずしも努力の連続した延長上には求めがいて，刃物による間違いは絶対にないのです．かられないのです、親子のきずなも，教師と生徒とのつて子どもに刃物を持たせるなという運動がありま

かかわりもブッツリと切れたかに思える時もあるのした．人間は道具を使う動物なのです．人間から刃です．ただ，深く子どもたちの心の中にまかれた種物をとり上げては，人間たるゆえんを失わせるに等し子は，10年，20年の後に大きく花咲くことがあるのいのです．積極的な指導をして，はじめて非行を乗です．教師はその歳月に耐えていたいと思うのです．

り越えることができるのです．

大正8年，留岡先生は深い森の中に大きな礼拝堂

家庭の愛の溢れるところ，学校の知恵に輝くとこを建立されました．日曜日には礼拝があり，若い職

ろ，校祖はそのような願いをこめて，本校を家庭学

員や卒業生の結婚式が行われました．永年勤続の職校と名付けました．夫婦の職員が12，3名の少年と起員の葬儀が行われたこともあります．共に集う少年

居寝食を共にする寮舎の運用は，家庭学校の願いをたちは，その慶弔の哀歓の思いの中に，あらためて最も具体的な形であらわしたものと言えます．衣食

深く，自己の生涯の歩みを考えるのです．礼拝堂の住の世話は教母（寮長夫人）の手にすべてかかって

木製の長椅子は65年聞、使用し続けたものです．訪きます．その労が軽いはずはないのです．私たちはれた卒業生が独り静かにその椅子に座り，森閑とし労をいとうことをしないのです．子どもを育てる仕

た堂内の冷気の中で黙想していたことがありました．

事は当然に労の多いことを覚悟しているのです．労重い荷を負う少年たちの，ここは心の故郷なのです．
55

施設の横顔二1．：IJ＿Ll二⊂：1二：：二三＝＝＝＝二［二二：二．

：ロニ．ニニ：：．二二二二：一：1一二：＿「

ホーケンセ市郊外のヒ地3．・148ni

建坪2．400rn：のll．1小学校校舎を，｝．じ貨にLて約1，80M∫∫μ1て．買いKれポー

ボーゲンセ生活学園（BOGENSE

TR．ENII

ゲンセ生活学園をスタートさせたのてす，これには．
やはリテンマーク（1．住の佐々本さん，1｝岡さん等の家族をあげての力強い協力も才）りました，イ・葉さん

GSSKOLE）

はしめ皆さんは，テンマーク女性と結婚し、お∫．三

樹んたちヒ幸㌔］に．i触二Lておら才Lま一1．

ところでテ．ンマークては．知恵遅れ，学業イ1弥，

大きな夢と実行力．そして，人闇への限りないや

非行、情緒iC安，要養護等の生活困難をもつ児童をさしさをもった＿人のll本人のT：によって、1983年

社会イこ適応児と総．Ffi、社会保障国家テンマークに，社会不適応児の杜会復をSOCIALI．三毛DAG（）GIE

帰のための福祉施1没ポーゲンセ生活学園BoGENSE

化

TR．4三NINGSSKOLE

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DAGOGISK

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まれまLた．そy）スター−1・に私もかかわる二とかて．

きたのて．概略を報汁し、日本力皆さんに緒．1「Lたいと∪います．

L．彼らへめ治療的養孤的処1追という語で表現しています．それら処遇の多（されています．

ノー一マリゼーシ三ン乃思想か生まれた［司の面目躍如といえまLtう．

さて，ホーゲンセ生活学園は、目ぷ記にいえば，
家庭養雌寮ノ）形態とい・、アtところでしょ・）か，テン

干ンマーク第L？ノ）都rlj寸一テンセ市から北西3ukm
ノ吐二うに、人US．川Hげ＼め［e］い港町ホーケンセかあ

マー一ク日・：，：教護施設て指導員を数年経験した「集さノしク、；h由i：．；．

ります．

1，．とLてJl・｛i＼＼「・菓忠人きん1ま，日本というIlliと．そして人川］ヘ

ク」深い愛情．にかられ、貞：に目二≦？に役Ll「二つ仕事を求め、ます東北学院に学んた後，テンーマークに渡リ，

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を修めまLた，それからノ川5年聞，テンマークて国、国L：rlまた民聞力各Illi力社会福祉施設て働いてこ：，tLたtJ．てす．
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56

襲さんか、資産を売リ」∴い，IY8：号年lllにll］題をもi）15−［δ・戎：刀．．t＼〜』．・フ」壁を乗りこえてす一テンセ大学で社会㌔Wl：力勉強

民高等学校の教員ぺ

社会訓練あるいは社会ポーゲンセ生活学園外観t世界グ｝児意と時性

ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

会不適応児」男女を入所させ，職員にの生活学園

3時間教える．

では④調理．園芸，おとなと呼ぷ）やその家族と共にする家庭的な生活共同体での生活を通して，彼らの社会化・

農業，畜産な

社会復帰の教育訓練をすることです．

どの作業に1

デンマークでは，15〜18歳の杜会不適応児につい日3時間義務ては、その児童の所属する市のケースワーカーと里として従事す親（施設長）の契約によって措置（入所）が決まります．

る．

そして，各児童の不適応性に応じて措置費〔養育費）⑤生活は，デンマーク伝統の独特な教育システムの額が，ケースワーカーとの契約内容の一部としてである国民高等学校FOLKE

決まり，支給されます．ちなみに，1983年現在，ボ様式にならい、かつ「責任ある自由」という教育

ー ゲンセ生活学園の児童については、月額15．000ク

理念をパ・ノクポーンとする．

ローナ（邦貨約45万円）で契約されています．里親

実は、この生活学園のスタートは、千葉さんの遠としての契約期間は、1年ですが．更新も可能です

大な夢の一部の実現にすぎません．生活学園は治療し、3ヵ月の予告期間をおいて，ケースワーカー側処遇の臨床部門として2年間で斬道にのせ、他方，

あるいは里親側からも契約解除できます．

長期コースと短期コースを含む教育部門を1985年に

ここの特色の1つである柔道

HφJSKOLEの生活︸

このような（職業的）里親形態は，児童4人まで発足させるのが計画です．教育部門については，すが認められており、5人以上になると社会福祉施設

でにその実現へ向けて第一歩が踏み出されています．

と認定さtし児童の所属する市のケースワーカーと名づけてDANSK−JA

PA

NSK

KULTURHφJSKOLE

里親間の契約という段階を離れて，県の社会福祉局（英名Danish−Japanese

CultureCoLlege，邦名デンマの管轄下におかれ，県からの監査指導があると同時

ー ク・日本文化学院）といい．今年4月10日には発に県からの措置費が支給されるようになります．

起人総会が開かれ．設置認可申請も提出しました．

ボーゲンセ生活学園での生活共同体の特色は，次の5点に要約されます．

市当局は大きな関心をもって実現への協力を約束しています．短期コースは，夏期に日本の若者や開発①ノーマルな家庭生活を体得させる．

途上国の青年の教育か，長期コースは主にデンマー②1日2時閲、柔道，空手その他のXボーツの練クの青年の福祉を中心とした教育が実施される予定

習を義務づけ，心身両面の鍛練をする．

です．このためのさらに大きな建物の買収計画も着③社会人として日常生活に必要な読み書き算数な々とすすめられており，日本からの強力な援助が期

ど基礎的な科目を、児童の希望と能力に応じて1日待されています．

57

ユネスコの活動
とFl

鳥

かい

飼

u陥

繁

文部省学術国際局国際企画課課長補佐

的な平和ではなく「平和が失われないためには，人

1．ユネスコの設立と目的
ユネスコは．英語のUnited
ScientificandCulturat

Nations

Edvcational，Organization（国際連合教類の知的及び精神的連帯の上に築かれなければならない」という高まいな理念を掲げている．

C．

O．をとったユネスコの目的は，上記の基本理念に則り，そのものであるが，他のどの言語でも共通にユネスコ

名が示すように，「教育，科学及び文化を通じて諸国

育科学文化機関）の頭文字U．N．E．

S．

として呼称されている．

ユネスコは，国際連盟の支援の下に活動した国際民の間の協力を促進することによって．平和及び安全に貢献すること」（憲章第1条）である．

知的協力機関を前身として，1946年11月に設立された．その構想は．第2次世界大戦中にロンドンで数

2、ユネスコの事業活勧の推移

回にわたり開催された連合国文部大臣会議での議論

創設当時27ヵ国に過ぎなかったユネスコの加盟国を経て固められ，1945年11月英仏両国の招請によるは，その後，主としてアジア，アフリカ等の新興諸会議で「ユネスコ憲章」が採択され，翌年に憲章が国の独立に伴い、年を追って増加し，1984年6月現発効し設立に至ったものである．本部はフランスの

在161ヵ国を数えるに至っている．このように政治体

パリに置かれている．

制，経済，社会発展段階，あるいは文化的背景等をユネスコ憲章前文は，「戦争は人の心の中で生まれ異にする多数の主権国家の加盟により．さらには国るものであるから，人の心の中に平和のとりでを築際環境の変化に伴い，ユネスコの事業活動も多様化

かなければならない」という有名な冒頭の一句に始し，また重点の移行も見られてきた．

まり、「相互の風習と生活を知らないことは、人類の創設当初は、いわば試行錯誤の時代であったが，こ歴史を通じて世界の諸人民の不一致があまりにもしの時期には，第2次世界×戦で荒廃した教育の復輿

ばしば戦争となった」と過去の戦争，特に第2次世に係る事業のほか，国際理解教育や各国の代表的文界大戦に対する深刻な反省に立って，「政府の政治的学作品の翻訳普及事業等がいち早く取り上げられた．

及び経済的取決めのみに基づく平和は」必ずしも永続

1950年代に入ると，数年の模索時代を経て．教育58

世
r1烈ミ手；↓学：、トヒ会科．皐：了：．

．丈fヒ，

コミニニケー一シ三ンという1拮業の大枠か固ダ）られることにな・．．．た．r〔．）年代の初期にitt．

H本の提案によリ、海洋学関係磐業がA［．「．．t帝二1．」竹に杉Zさ2Lることにな㍉た，．文化ゐ分野・ては、

lVtS一年に開始さわLたエシ．フ．トグ）

スヒ．ア遺跡保存事業を皮U」りに，世界各地の丈化遺取リヒ：十．られる二と：こな・．．たリ，P／li祭理解教育二つた産保存国際キ・・ンへ一ン．か次々に展開される二とと

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t㌧．t・
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］協同学校川dllも開始きれた．

lt16｛）年の第ll回ユネスコ総会ては，
アフリカ新興独L：

L，Ll力国に近い：諸匡iか．大挙してり11盟した．一・）∫．

二

うしプニ吋1『ζ，19744モクノ第6巨11［」三｛〕璽キ猴＞JE］総≦ご〔ご．：ま．

南北間ゐ格差の是正を1｜指した．新国際経済秤、け1の国．連てはこニノ）年，発展途1二諸国の開発二，・促進をH指｝封立に関する宣、て一か採手尺されたか，

Lて、196（1年代を第1次． 国連開発力II阜．とする二ネスコにおいてもそ万権能分野ゾ）諸i：〔ri動を通㌧．こ

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i：．言した．これを契機とLて，ユネ又コにおいこれ以降，ユ

蔚i．匡1際ヤ心斉秩序．．の樹．江1ご貢献するよ『）要品さても6〔〕年代以降、途ヒ諸国の開発接上1カのための諸事

tLてきている．なお，途．］二諸匡1の発展に関しては．

業か特に亜視されるようになt．tた．ます、途ヒ諸川

寧なる先進．L業諸国のモテル力模倣ではなくて，各の経済・杜会発展の基

国の1渚条件にゴ虚合Lた独自の発展を促すことか重要

是を成す教育拮業を最優先．ナる二とか決のられL次いて．科学技術の発展とそのてあると指摘されておリ、特に文二化面については，適用に係る事業に、教育部門と同様の重点を置く二

各国の文化的独白性i

culturaいdentity）を助長するとか決められた．

旦体llり事業例ヒしては，文
盲根絶世界文音じ大1証会議．IY，55年か開かれたリ，東京でのアジア地域文部大臣会議

1962年：を皮切リに、各地域で文音1：大臣会議力欄liiiさtL．地域
二．

とに教育発展計画か作：・，

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たりLた．
自然手，1学の分野では，G1年に発足した政府聞淘洋学委翼会．loC．の事業をはIJめ国際水2学d画．田P．．人開とk物圏計画．MAB・等の］〈模な国際il！一同調査

．k見

舞業か実施

ユネスコの加盟国は今や155ヵ国
Oとともに，諸国民がこttを相互に尊重すべきことが助言．企画，連絡および調査のための機関として文主張されている．

部省に置かれ，各界を代表する60名の委員で構成さ

水文学、海洋学．あるいは環境問題等に関する国れている．設立以来、同国内委員会は．わが国の行際共同調査事業は，ユネスコ設立当初からの主要機

うユネスコ活動の推進に中心的役割を果たしてきて能の一つである国際知的協力の好例であり、これら

おり、同委貝会が採択した「わが国におけるユネスの事業には先進諸国も全面的支持を与えている．世コ活動の基本方針」および関係大臣にあてた各種の界各地の貴重な文化遺産を人類の子孫に残してゆく

建議等に基づき，内外においてユネスコ関係の諸活ため．国際キャンペーンの下に保護・保存を図って動が積極的に展開されてきている．

ゆく事業もユネスコでこそ成し得るものであるとしわが国は，ユネスコ活動の基本方針として，従来て高い評価を与えられてきている．さらにはまた、より，ユネスコの教育，科学，文化面での諸事業に

国際理解教育の推進，各地域の教育発展共同事業の積極的に参加，協力することによって，諸国民との実施，国際教育会議をはじめとする各種の会議を通相互理解と相互協力の増進に努めるとともに．アジ

じての各国の知識・経験・情報の交換，ユネスコ統

ア地域の一員として，特にアジア諸国との協力に重計年鑑をはじめとする各種出版物の刊行等々の諸事点を置き，当該地域内の各種共同事業の推進のため，業もユネスコにおいてこそ最も効果的に遂行できる

財政的支援も含め，これに積極的に取り組んできてものであると言える．

いる．

各国の相互依存関係が一段と強まり，諸国民の間

なお、わが国のユネスコ分担金の率は，加盟当時の相互の理解と協力がかつてない程求められている

1．8％であったものが，その後の経済成長とともに年

今日．ユネスコの諸事業を通じて諸国民の間の知的．

を追って増加し，現行予算年度（1984−85の2ヵ年｝

精神的連帯を強め，人類の福祉に貢献することは，

では10、19％となt），米ソに次ぐ大口拠出国となってますます重要になってきていると言えよう．

いる．ちなみに，al

1位は米国の25％で，上位10ヵ国（米、ソ，日，西独，仏，英．伊，加，スペイン，

3．ユネスコへの日本の参加・協力蘭）で全体の75％を占め，最低分担nyo．Ol％の国は

わが国は，昭和26年7月に第60番目の国としてユ78ヵ国である．また，わが国は、この義務的拠出でネスコに加盟した．これは，国連への加盟に先立つある分担金（外務省予算計上）のほか，主としてア

ものであり，わが国が戦後国際社会に参加してゆく

ジア地域の事業を対象に，任意の拠出金や信託基金

最初の意義深い出来事の一つであった．

をユネスコに供与しており，その合計は，昭和59年

翌27年7月，「ユネスコ活動に関する法律」に基づいて，日本ユネスコ国内委員会が設置された．同国
内委員会は、わが国におけるユネスコ活動に関する
60

度予算では約89万ドル（文部，外務両省で計一t：）に達している．

ユネスコの職員は、現在約1，400名であるが，うち世界の児童と母性

ネスコに拠出し，これを支援している．

日本人職員は34名である．

以下，ユネスコの各分野ごとにわが国と特に関係の深い諸事業について簡単に紹介することとする．

（イ）西太平洋海域共同調査（WESTPAC｝
わが国の主唱により，政府間海洋学委員会（IOC）（川教育の事業の一つとして，1979年から実施されている．

〔ア）国際理解教育

わが国は，この調査の計画や取り進め方を決める政諸国民の間に相互理解と協力の精神・態度を養う

府間プログラム・グループの副議長国を務めるととために，ユネスコは当初から「国際理解教育」を推もに，国内においても幾つものワークショップを開進しているが．わが国では，日本ユネスコ国内委貝催してきている．また，3万ドルの信託基金をユネ

会を中心に．研究協議会の開催、手引書等の指導書

スコに拠出し，途上国の研究者を対象に国内でも研刊行，地方指導者の講習会等を実施しており，特に修事業を実施する等，主導的な役割を果たしている．

ユネスコの協同学校計画には．わが国は昭和27年か（ウ）人間と生物圏（MAB）計画

ら参加しており，現在小学校4校，中学校11校，高

人間と環境とのかかわりを学際的に研究するこの事

等学校8校が協同学校として参加している．
（イ）アジア地域教育開発計画（APEI

D）

アジア太平洋地域のユネスコ加盟国間の教育協力

業には，文部省の科学研究費補助金による環境科学
特別研究や海外学術調査などを通じて，わが国の多くの研究者が参加している．

を強化し，各国の教育分野の内生的発展を促進する（エ）国際大学院研修コース

ため，1974年にアジア地域教育開発計画が発足し，開発途上国の若手研究者の養成に資するため，化

現在21ヵ国が参加している．わが国は，特に教育工学・化学工学（東工大）および微生物学（阪大ほか）

学，職業・技術教育，カリキュラム開発および特殊の研修を行うもので，両コースとも期間は1年間．

教育の諸分野において、セミナー，ワークショップ

これまでにアジア諸国を中心に，400名以上が研修をの開催巡回講師団の派遣．研究開発等の協力を行う

受けた．

とともに，APEID事業の財源として毎年約31万ドル（オ）地熱エネルギー研修コースを拠出して，これに積極的な支援を行っている．

本研修コースは，途上国の地熱エネルギー研究，（2）自然科学開発担当者の養成に資するため，九州大学において（ア）基礎科学ネ・ットワーク事業

毎年実施されている．

東南アジアを中心とする10ヵ国の大学，研究機関（3）文化を結ぷネットワークを通して，天然産出物の化学お（ア）文化遺産の保存・修復事業

よび微生物学の2分野において研究者の養成を行う

文化遺産の保存と修復の技術，専門家の養成、共もので，わが国はワークショップ，セミナー等に専

同調査・研究等の分野で協力を行っておリ，また、門家を派遣するほか、毎年10万ドルの信託基金をユ

2国間べ一スやユネスコを通じての資金援助等も行61

っている．これまでに，ヌビア（エジプト），ポロブ間の自発的な活動が大きな役割を果たしてきている．

ドゥール（インドネシア），モヘンジョダロ（パキスタ

この民間による自発的なユネスコ活動は，日本政ン），スコータイ（タイ）等の文化遺産の保存・修復

府がユネスコに加盟する以前から活発に展開されて事業に協力・援助を行ってきている．

おり，現在，全国に250のユネスコ協会が設けられて（イ）日本文学代表作品翻訳事業いる．これらの協会では，地域住民を対象に，国際日本の代表的文学作品を広く世界の人々に理解し理解のための学習会，文化人による講演会，ユネスてもらうために、ユネスコと共同で英語．仏語等へ

コ子ども学校など幅広い活動が実施されている．なの翻訳普及事業を実施している．

お．地方のユネスコ協会の全国組織として，（社）日（ウ）（財）ユネスコ・アジア文化センターの事業

本ユネスコ協会連盟が設けちれており，ユネスコ運

主としてアジアでの地域活動を行う機関として，

動全国大会の開催，ユネスコ新聞等各種広報資料の〔財｝ユネスコ・アジア文化センターが昭和4〔洋に設刊行，ユネスコ・コーアクション（国際募金活動）

立され，アジア文化の振興のため独自の貢献を行っ事業等の諸活動を実施している．

ている．同センターの事業の重点は文化と図書開発

以上のように，ユネスコの活動領域は，教育，科の分野における共同事業に置かれており、「アジアの学，文化，さらにはここでは触れることができなか昔話」などの各国の共通読物，アジアの音楽のレコったがコミュニケーションと極めて幅広く，プログ

ー ド等の共同製作のほか．「アジアの文化遺跡のキッ

ラムも年を追って拡大し細分化する傾向にある．まト」等の製作を行っており，文部省は同センターにた，組織的には．161ヵ国の主権国家を加盟国とする対し補助金を支給している．

国際機関であるため，当然各国または利害関係を共有する諸国グループの利害が強く反映され，しばしば政治的対立がユネスコに持ち込まれることとなる．

昨年末，米国がユネスコから1984年末をもって脱退する旨の通告を行ったが，ユネスコの創設国の一つである米国がユネスコから脱退することは，ユネ
スコの普遍性の見地からみて誠に残念である．ユネ
スコは，教育，科学，文化およびコミュニケーショ
ンの分野における唯一の世界的な国際機関としてtユネスコ・アジア文化センター出版の紙芝居

大きな役割を果たしてきたが，この際，加盟各国に（4｝民間の活動

不満や失望を抱かせることなく，本来の使命に沿っ国民一人ひとりにユネスコの理念を普及し，かつ，て一層有意義な活動を遂行できるよう必要な改善が

ユネスコ橋動への参加と協力を広めてゆく上で，民62行われることを期待するものである．

世界の鬼竃と母性す．イスラムの伝統を守り，そのよりしく遊べ．学べる憩の場なのだ．．始め

一 層の発展を目指し努力する彼らに，のうちts・，子どもたちに絵を描かせさらに期待したいと思うのです．

ると生々しい戦争の体験．逃げて来る途中の恐しい光景一みんなやせ細

クウェイトの子どもたち

景爵萎良
照りつける太陽，それを反射する

タイ難民キャンプのり．着ているものはぽろぽろ．．木にし子どもたち

ばられた人．兵士に追い立てられる人．上半身裸であばら骨が見える一

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白い建物．どこまでも続くハイウs

幼い難民を考える会理事

イ沿いのトルコブルーのアラビア湾
クウェイトを思い出す時に真っ……

戟火を逃れ、ジャングルをくくつ抜

細かい所まで子どもなりのつたない描写の中から．くく Oぬけて来た恐
しい過去の印象が鮮明に伝えられる

絵を書いていた．しかし．今では美先に浮かぶのが，このイメージであり．それちはとてもなつかしく．もけ，命からがら難民キャンプにたどり

しい花、野菜畑．かわいい人形の絵

ついた子どもの目は恐怖と疲れで落を書くようになってきた．一時的にう一度あの国へ行ってみたいというち込んでいた．それは5年前のこと

でも平和は彼らの生活の中に戻oて思いにかられます．

である．キャンプ生活に馴れ落ち着

きた．しかし．この平和はいつまで続

生後4ヵ月の娘を抱いて，夫の赴任地へ降り立った私は．初めての育きを取t）戻した子どもの目にはやがくのだろうか．もう祖国へは帰れなて希望の輝きすら見えてきた．テン

い．どこへ行けるのかもわからない．

児を異国でする不安で一杯でしたが．

ト生活からニッパハウス（木の葉でつ常に不安とかすかな希望が交差する

実際は思っていたより．ずっと快適

くられた家）へと移り．水と食糧の配毎日の中でL子どもたちが顛りにしな生活でした．

給生活から自給へと変っていった中ているのは，自分たちの未来のこと

クウェイトは．より良き文化の発で子どもたちの生活も変っていった．

を考え、心配し．生きるカをはぐくん展のために人間の育成をとても重ん

軍隊に守ちれ．鋏条網を張りめぐでくれる友なのだ．甘いものを与え，

じ．出産を奨励し教育を大切にしてらされたキャンプには自由こそなか

遊ばせてくれる保母，あるいは知らいる国です．教育機関は．保育閲かない友だちではなく．真の自立心を育てる暖かい．力強い支之なのだ．

ら大学まで良く設備され、基礎教育

ったが安全があり．薬，水，そして食糧があeた．おそろしい戦火や虐は、アラピックスクールの場合．Kin−

殺はなくt代りに見知ら．ぬ人々のや

5．年前にタイの難民キャンプを訪dergarden

2年，Elementary

れ，それ以後ずっと幼い難民のこと

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school4年．

さしさといたhObtあった．学校が鐘てられ．そこに小学校から通えるようになった．お母さんたちのため予算でまかなわれています．最近でには織物や裁縫教室が開かれたが，

いつか日本の子どもたちもこんな悲

こそ、予算上そして生徒数の増加から．制服，給食は，一部有償になっ幼児のためには教育の場がなかった．

しい．みじめな運命に見舞われるかそれを見たある保母さんのグループもしれない．本当に人ごとではないていますが．それまでは無償でした
し．通学は．現在もほとんどスクー

は．このを中心としたのだ．だから、今、日本に何百人の保育活動を始めることを決心し、「幼難民の子どもたちが，また新たな苦ルパスによって行われています．

い難民を考える会」が発足して，キしみに直面していることを日本の子の他，日本をはじめ．．アメリカ、イャンプ内に保育センター「希望の家」

どもたちに知ってほしい．そして、ギリス等各国の学校が設立されていが建てられた．

もしかして21世紀に同ヒ境遇に出会ます．暑い砂漠という厳しい自然条
件の中でも．子どもたちがのびのび育

幼児たちは母親に手をひかれ．センターに勇んでやって釆る．彼らはった時に自分たちもそうしてほしい
ように，この難民の子どもたちを．

っているのは．福祉国家の中での安心

明るい次の世代をつくり出す大切な礎なのだ．「希望の家Jは安心して楽

暖かい心で迎え入れ．友だちになる

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4年．

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school4年となっていて、すべて国立で、政府

こに支えられているからと言えそうで幼い難民を心にかけ．かかわり続けてきた．
この頃，つくづく思うことがある．

ことを願ってやみません．

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時宜を得た資料になると思います．

編集委員（50音順）

一方，特集外の内容では，マスコ

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加をもって読みとられ．国際障害者年

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大学教授
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に関するインド会議の状況か臨場感

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第17号は、「学：童ハ調ク）福Wヒ需要とソか

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三でも大きく幸侵三直さ〜しノこ人口と開発

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後の国連の動向では，ホストIYDP

して，学童期の今日的課題とされての世界行動計画を具現するための国鯉いる体力．情緒障害，鍵っS：．塾等

際活動か体系的に報しられています．

厚生省児童家庭局育成課長の問題に焦点をあててみました．

清ー シャルサーピス」を特集テーマと

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また、来年迎える国際青年年の世界
亀

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宮下先生他の体力についての国際的動向やユネスコの最新情報には新田

比較では，El米欧の学童に通じて身体鮮さが感じられますし．F一どものた菟｛洋大学教授

活動の不足が主因となる成人病の芽めの展覧会や障害児の音楽療法とい村健

ばえや有酸素性作裳能Jjの低下かみったトtt・クスは．感性の時代に相嵩義義矢節られることに警鐘が鳴らされています．

応しいクリエイテ｛プな雰陞1気を削．E川大学教授

杉山先生は，情緒障害児の福祉臨床出してくれます．モテ

しトご，

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治療の体系，方法について，今後に向プロフィールの中に，今回は特に経平

井けての示唆にとむ提案をされており．

営者の心温まる人間愛とすく

大妻女f㌧大学教授

また．側垣先生のものは、養護施設と見がみられとても感動的です．さら学校の協働関係づくりを図るための自に，工IJス氏の講演記録には、

らの実践例をとおしてのレポートです．

わが国でも強く求められている予防伊志嶺先生のロスアンゼルスから的家庭援助サービス〔施設版）が紹

ル的な施設の

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明治学院大学教授

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資生堂社会福祉事業財団
常務理事

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様なケア・プログラムが紹介され参体験をとおして自尊感情や成功感を考になります．それと対照的に田村育てることか重要とされますか、本先生の川崎rtiの調査報告では．わが誌の内容は、今後，それらを実現化

世界の児童と母性国特有の大都市の鍵っr問題の所在するための創造的な福祉計画の構築

一海外福祉情報一が浮彫りにされ関心をよぴます．福

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田先生の中国の中央児童館と八住先思います、最後にご執箪いただきま

生の東京小中学生センターの施設紹した諸先生に深く感謝いたします．

介では，両施設の開拓的でしかもユ｛編集．委員高城義太郎｝

ニークな活動が楽しく読みとられます．さらに金先生の韓国の塾問題の報告は．過熱気味の受験競争と乱塾問題を抱えるわか匡］にとって．誠に

64■睡理府はATI日より組良変更のため範

…

年2回発行
第17号昭和59年9f．130日発行
編集・発行者

搬資生堂社会福祉事業財団
データバンク
東京都中央区銀座7丁目5番5号
1

9言舌｛｝3−572−5111

郵τ更番．号104務∫芋となりました．

■今回は紙面の都合でデータバンク便

りはお休みさせていたなきまLた．

…

印刷所
東

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成旺印刷楕a式会社
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財団法人

資生堂社会福祉事業財団、〃ハ∫〃Jr

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