2024.3.9
東北大学災害レジリエンス共創センター「災害デジタルツインの構築と活用に向けて」

防災DXの動向と展望-デジタルツインとの関連を中心に国立研究開発法人防災科学技術研究所

臼田裕一郎

そもそもDXとは︖

Google Trendsに見る「IT化」と「DX」

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そもそもDXとは︖

一段階ずつ登っていくことが大事

DX︓Digital Transformation
デジタルトランスフォーメーション“デジタル技術で全体業務を変革”

いきなりDXを目指してもなかなかうまくいかない

Digitalization︓デジタライゼーション“個別業務（プロセス）のデジタル化”

新技術を導入することがDX
ではない

Digitization︓デジタイゼーション“物事のデジタル化”
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なぜ今、防災にもDXが必要︖

なぜ、防災DXが必要なのか
敵は強大化・己は弱体化…従来型の防災では対応しきれない
従来型の災害対応の限界

南海トラフ
地震
気候変動に伴う気象
災害

災害の頻発化・大規模化
複雑化

首都直下
地震

豊富だった
潜在的無形資源減少

災害対応

貧弱な
災害対応のための有形資源標準化された研修・訓練
人材育成プログラムの充実少数精鋭による効果的な応援・受援

防災DXによる災害対応力の向上（技術・人材・仕組み）

世界標準に即した災害対応の仕組みの採用

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防災DX／防災DTに関する国の動向

内閣府「防災・減災、国土強靱化新時代の実現のための提言」（2021.5.25）• 「直接死も関連死もなくしたい」という思いの元、取組の飛躍的加速を目指して議論・検討・提言

内閣府「防災・減災、国土強靱化新時代の実現のための提言」より抜粋
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内閣府提言におけるデジタル技術の記述
 今すぐ実現するべきもの

 今後10年で実現するべきもの

内閣府「防災・減災、国土強靱化新時代の実現のための提言」より抜粋
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令和5年版科学技術・イノベーション白書（2023.6.20）「地域から始まる科学技術・イノベーション」

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国土強靱化基本計画（2023.7.28閣議決定）※2014.6.3, 2018.12.14に続いて３回目

国土強靱化基本計画（2023.7.28閣議決定）より抜粋
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今後の展望︓
防災DX／防災DTに必要な3つの要素-能登半島地震を事例に-

防災DX／防災DT実現に必要な3つの要素①基盤

データが流通しなければ始まらない災害対応の実態
災害対応の現場では、極限状態の中で、被害、復旧、要請等、様々な状況を迅速に把握し、的確に意思決定・行動することが求められる

そのために「情報」が不可欠
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エスアイピーフォーディー

基盤的防災情報流通ネットワーク「SIP4D」• 現場と各機関同士をつなぐ「パイプライン」を実現し、国全体としての災害対応の効果最大化を目指す

SIP4D︓

基盤的防災情報流通ネットワーク
Shared Information
Platform for Disaster
Management
内閣府総合科学技術・イノベーション会議
SIP（戦略的イノベーション創造プログラム）
第1期（2014-2019）に開発

ISUT︓

災害時情報集約
支援チーム
Information
Support Team
内閣府防災担当と防災科研による協働チームとして2018
年試行、2019年より正式稼働

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SIP4Dで共有される様々なデータ

16能登半島地震における基盤データの共有

一般公開できる情報は防災クロスビューへ• 1/1 16:10 M7.6 最大震度7の地震発生• 1/1 16:12 情報統合班オンライン参集及び防災クロスビュー、ISUT-SITEの構築開始• 1/1 16:49 ISUT派遣決定• 1/1 18:33 防災クロスビュー公開• 1/1 18:41 ISUT-SITE公開• 1/1 20:15 ISUT8号館出発、防衛省（市ヶ谷）から自衛隊ヘリで現地移動• 1/1 23:23 ISUT石川県庁到着。現地対応開始• 2/1 現地支援から遠隔・訪問支援に移行• 3/5 現在、継続して活動中
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内閣府次期総合防災情報システムがSIP4Dの機能を採用

内閣府「防災分野のデータプラットフォーム整備 にむけた調査検討業務ワーキンググループ」資料より抜粋
18課題︓複数存在する避難所情報（非公開）

DMAT/
保健師集約の避難所

行政集約の避難所(SIP4D)

自衛隊集約の避難所

左上︓内閣府が各市町にリエゾンを派遣し収集、SIP4Dに集約
右上︓DMAT/保健師が訪問・入力して収集、D24Hに集約
左下︓自衛隊が訪問・入力して収集、キントーンに集約

SIP4D︓基盤的防災情報流通ネットワーク ISUT︓災害時情報集約支援チーム

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「浸透・定着」すべきデジタルの基盤︓避難所データ

内閣府「防災分野のデータプラットフォーム整備 にむけた調査検討業務ワーキンググループ」資料より抜粋
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「浸透・定着」すべきデジタルの基盤

内閣府「防災分野のデータプラットフォーム整備 にむけた調査検討業務ワーキンググループ」資料より抜粋
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「浸透・定着」すべきデジタルの基盤

内閣府「防災分野のデータプラットフォーム整備 にむけた調査検討業務ワーキンググループ」資料より抜粋
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防災DX／防災DT実現に必要な3つの要素②変革

行動・社会が変わらなければ意味がない

予測・推定で「先手を打つ」災害動態解析技術
目標︓SIP4Dで流通する自然・社会に関する異種混合データをリアルタイムで時空間データベースに集約し、災害動態として統合解析処理するとともに、災害対応に関する的確な意思決定や行動に繋がる情報プロダクツを生成する防災デジタルツイン技術を開発する

Dynamic Data Synthesis (SIP4D災害動態解析機能)①現実の再現②現実の試行③現実の変革

SIP4Dを介して流通するデータをリアルタイムで変換・蓄積

DDS-DBのデータをAI等で解析するシナリオを自在に作成・自動稼働

DDS-SYの解析結果を実務者の意思決定粒度に合わせて可視化

災害動態時空間
データベースDDS-DB

災害動態シンセサイザ
DDS-SY

災害動態ビジュアライザ
DDS-VI

自然動態✕社会動態･･････

Information Pipeline

防災デジタルツインを構成する3つの要素

解析
シナリオ
A

解析
シナリオ
B

解析
シナリオ
C

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SIP4D-DDS適用事例︓（課題）優先度決定の難しさ
Dynamic Data Synthesis

Before：リアクティブな災害対応
支援対象自治体を選定するための定量的指標がない 国としての課題

令和元年東日本台風
最終的な被害総数（左）と発災一週間後の対口支援（右） 災害時は被害状況全体の把握は困難
 報道や断片情報により判断せざるを得ない

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SIP4D-DDS適用事例︓インフォメーションをインテリジェンスにDynamic Data Synthesis

After：プロアクティブな災害対応
DDS-SYDDS-DB

6時間先の降雨予報

建物データ

洪水浸水想定区域②意思決定粒度設定

人流データ①自然×社会＝災害動態

実効雨量

洪水浸水想定区 洪水浸水想定区
域内の実効雨量を 域内のメッシュ毎の求める人口を求める
自然静態
自然静態
××
自然動態
社会静態
↓↓
①外水氾濫
②浸水被害
ハザード
脆弱性

支援対象自治体候補を定量的指標で先読みし、優先度決定
DDS-VI

洪水浸水想定区域内で50mm以上の実効雨量に曝される人口を抽出する①ハザード×②脆弱性↓③洪水浸水想定区域内
曝露人口③洪水浸水想定区域内曝
露人口を都道府県別／市町村別に集計する↓④都道府県別／市町村別
曝露人口④都道府県別／市町村別
曝露人口を地方公共団体一般職員数で除す↓⑤都道府県別／市町村別
洪水発生時職員負荷係数･･･③即応で変更・拡張
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防災DX／防災DT実現に必要な3つの要素③共創

一緒に作らなければ実現・継続しないアイサットISUT（災害時情報集約支援チーム︓内閣府と防災科研の協働）

Information Support Team

現場とともに、これまでの研究成果の検証と、新たな研究課題の発掘を行う「アクションリサーチ」
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能登半島地震におけるISUT現地活動
ISUT-SITEで集約された実動機関の情報を、各実動機関が利活用している
写真左上
ISUT要員が、ISUT-SITEについて、DMAT隊員に説明する様子（石川県庁にて）
写真右上
DMAT隊員が・実動機関の通行実績＋孤立集落位置を閲覧している様子（石川県庁にて）
写真左下
各実動機関の集まるスペースで大型モニターに実動機関の通行実績が投影されている様子（石川県庁６階の災害対策本部室にて）
写真右下
中方面総監部（伊丹）で入力された情報を石川県庁の自衛隊が確認する様子（石川県庁にて）

Copyright © 防災DX官民共創協議会30

【共創に向けた挑戦①︓学術機関との連携・協働】情報プロダクツ提供

調査・研究成果の提供

1/6：情報プロダクツ提供の呼びかけ
Copyright © 防災DX官民共創協議会

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災害廃棄物量推定（名古屋大学）

Copyright © 防災DX官民共創協議会

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建物被害判読（東北大学）

Copyright © 防災DX官民共創協議会

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【共創に向けた挑戦②︓民間企業との連携・協働】防災DX官民共創協議会（BDX）

Copyright © 防災DX官民共創協議会

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課題︓複数存在する避難所情報（非公開）

行政集約の避難所(SIP4D)

自衛隊集約の避難所
Copyright © 防災DX官民共創協議会

DMAT/保健師集約の避難所
左上︓内閣府が各市町にリエゾンを派遣し収集、SIP4Dに集約
右上︓DMAT/保健師が訪問・入力して収集、D24Hに集約
左下︓自衛隊が訪問・入力して収集、キントーンに集約

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BDX会員企業が統合アプリを3日で開発

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ビーディーエックス

防災DX官民共創協議会（BDX）
デジタル庁の呼びかけで設立された、防災分野におけるデータ連携等の推進を通じた住民の利便性の向上を目指し、防災分野のデータアーキテクチャの設計やデータ連携基盤の構築等の検討を行う協議会

Copyright © 防災DX官民共創協議会

2022(令和4)年12月19日

発足（キックオフイベント）

2023(令和5)年 4月25日

第１回全体会合（本格始動）

2023(令和5)年 6月30日

第２回全体会合

2023(令和5)年12月19日

第３回全体会合37

デジタル庁が構想する防災分野のデータ連携のためのプラットフォーム

内閣府「防災分野のデータプラットフォーム整備 にむけた調査検討業務ワーキンググループ」資料より抜粋
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結び防災DX／防災DT実現に必要な3つの要素

41