第９回西和賀町議会定例会
令和６年６月１２日（水）午前１０時００分
議長

開議

とおりであります。その取扱いについて、議会

出席議員数は全員であります。会議は成運営委員会に諮り審議した結果、請願・陳情文

立をしております。

書表、請願・陳情第５号

ただいまから第９回西和賀町議会定例会を開

政党機関紙の庁舎内

勧誘行為の実態調査を求める陳情及び請願・陳

会します。

情第６号

公務・公共サービスの拡充を求める

これから本日の会議を開きます。

陳情書の２件は参考配付に、請願・陳情第７号

議事日程は、配付のとおりです。

安全・安心の医療・介護実現のため人員増と処傍聴される皆さんに申し上げます。傍聴席で遇改善を求める請願書、請願・陳情第８号

は、傍聴の際の留意事項をお守りください。

現

行保険証の存続を求める請願、請願・陳情第９

それでは、直ちに日程に従って議事を進めま号す。

ゆたかな学びの実現・教職員定数改善をはかるための、2025年度政府予算に係る意見書の

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

提出を求める請願書の３件は、西和賀町議会会

会議録署名議員は、会議規則第118条の規定に

議規則第92条の規定により所管の常任委員会によって、７番、髙橋義彦君、８番、髙橋宏君、審査を付託することにしました。

以上２名を本会期中の会議録署名議員に指名し次に、本日の定例会に出席を求めました内記ます。

町長及び柿崎教育長より、次のとおり説明員と続いて、日程第２、会期の決定についてお諮

して地方自治法第121条の規定による説明委任

りいたします。開会に先立ちまして、議会運営をした旨の通知があったので、これを受理しま委員会において協議を行っておりますが、本定した。その職氏名を事務局長に朗読させます。

例会の会期は本日から６月14日までの３日間に事務局長したいと思います。これにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

初めに、内記町長より説明委任のあった者の職氏名を読み上げます。副町長、刈田哲彦。会計管理者兼税務課長、柳沢里美。総務課

異議なしと認めます。

長、吉田博樹。企画財政課長、高橋光世。観光したがって、本定例会の会期は本日から６月14日までの３日間に決定しました。

商工課長、真壁一男。建設水道課長、佐藤太郎。
農林課長、農業委員会事務局長、吉田祐康。町続いて、日程第３、諸報告を行います。３月

民課長、小松重貴。健康福祉課長、新田由香里。

定例会から本定例会までの議会の行動日程につ病院事務長、東清彦。なお、農業委員会事務局

いては、配付のとおりです。

長にあっては、町長より嘱託を受けた者としてまた、町監査委員より、地方自治法第235条の２第１項の規定に基づき検査された例月出納検査の結果については、配付のとおりです。

出席するものであります。
次に、柿崎教育長より説明委任のあった者の職氏名を読み上げます。学務課長、照井哲。生

次に、３月定例会から本定例会までの間に受理しました請願・陳情は、請願・陳情文書表の- 5 -

涯学習課長、菊池輝昌。
この際、併せて議事運営補助員として私、議会事務局長、小林英介、主査、刈田真理子、主しても、一般国道107号の代替路線として利用

任、佐々木大和が従事しますので、お知らせをされることから、その重要性を十分認識し、４します。

車線化を促進するため、期成同盟会を通じて要

以上です。
議長

望活動を行っております。

なお、柿崎教育長につきましては、病休平成31年３月の湯田インターチェンジ、横手のため、会期中は欠席する旨の報告を受けておインターチェンジ間7.7キロメートルの事業許りますので、皆さんにお知らせしておきます。

可を皮切りに、北上ジャンクション、大曲イン

ここで、町長より行政報告のための発言を求

ターチェンジ間の暫定２車線 42キロのうち、められておりますので、この際これを許します。

27.9キロメートルが事業化されておりましたが、

内記町長。
町長

このたび令和６年３月27日に横手北スマートイ

おはようございます。６月定例会、よろンターチェンジ、大曲インターチェンジまでのしくお願いいたします。

7.9キロメートルが新たに事業許可されました。

私から、３項目について行政報告を申し上げ

これにより、事業化が待たれる区間は、北上ジます。

ャンクションから北上西インターチェンジ間の初めに、議会の議決を得た請負契約の変更に

6.2キロとなっております。引き続き、北上市、

ついて、その額が議会の委任による町の専決処

横手市など関係団体と連携し、早期４車線化実分事項の指定第１項に定める範囲内であったこ

現に向け、要望してまいります。

とから、専決処分を行ったので、その内容につ続いて、一般国道107号大石地区災害復旧事業

いて報告します。令和５年８月１日に議決をいについて報告します。一般国道107号は、令和

ただき、これまで４回の請負変更契約の締結を３年５月１日に発生した地震の影響等により、行った西和賀町川尻体育館解体工事についてで全面通行止めの措置が取られておりましたが、あります。請負金額に16万3,900円を増額し、道路管理者である岩手県のご尽力と国関係者の9,385万4,200円に変更したものです。

ご協力、ご高配により、応急盛土、仮橋架設な変更の主な内容は、川尻体育館解体工事に伴どにより、令和４年11月30日に１年７か月ぶり

い、コンクリートがらや鉄くず等の廃棄物処分に開通いたしました。

数量が確定したことから費用の増額をしたもの

本復旧工事の現在の状況は、現道の北側に約で、請負変更契約の締結及び専決処分は令和６

1.8キロメートルのトンネル、橋梁を含むバイ

年５月16日に行ったものです。

パス化を進め、令和８年度の完成を見込んでお続いて、秋田自動車道４車線化事業についてります。また、トンネル築造においては、掘削報告します。秋田自動車道は、平成３年７月の工が約６割を超え、順調な進捗状況となってお横手インターチェンジから秋田南インターチェります。今後も継続的に北上市、横手市議会関ンジ間の開通以降、順次延伸され、岩手、秋田

係者や商工観光関連団体とともに災害復旧事業

両県の経済の活性化、文化の振興を図る上で重の早期完成と、安心で安全な道路交通確保につ要な路線となっております。秋田自動車道は、

いて要望活動を進めてまいります。

このような重要な役割を果たしているにもかか

私から、以上３項目についての行政報告であわらず、一部区間において暫定２車線の片側１車線による対面通行という現状であり、冬季積

ります。どうぞよろしくお願いいたします。
議長

以上で諸報告を終わります。

雪期間における安全性や事故による通行止めな続いて、日程第４、一般質問を行います。

ど課題が顕在化しておりました。町といたしま

一般質問は、質問者の質問時間が30分と制限- 6 -があります。制限時間５分前には１鈴、制限時

小中学校においては、児童生徒が授業や行事間には２鈴を鳴らしますので、時間を厳守してへの参加意識と充実感等を得るために、教員や質問してください。また、質問者及び答弁者は、

こども同士のコミュニケーションの機会が多く

それぞれ簡潔明瞭にまとめてお願いいたします。

確保されることが大切です。話し合い活動を協

なお、質問者におかれましては、通告外の質問

力的に進め、互いに意見を出し合うグループ討はできませんので、併せてお願いします。

議などを行うには一定の規模が望ましいと考え登壇順は、開会に先立ち抽せんを行い決定しており、その順序に従い質問を許します。

討対象となりますが、町内に１校の学校を整備

初めに、登壇順１番、普本歌織君の質問を許します。

した場合、学校から遠方に居住する児童生徒の通学距離が長くなり、特に小学校低学年では通普本歌織君。
３番

ます。このため、小学校又は中学校の統合が検学時間は許容し難い長さとなることが想定され

議席番号３番、普本歌織です。６月議会

もどうぞよろしくお願いいたします。

ます。
このことから、小学校における複式化は避け

今後の教育環境のあり方について。３月議会

られないとしても、小学校と中学校を一体又はでの私の一般質問への答弁では、保育所、保育隣接する建物に配置することで、小中学校一体

園についてはあり方検討委員会からの答申がまとしての規模感が確保できる小中一貫教育制度

とまり、小中学校あり方検討委員会の答申が出の導入を視野に検討していくことが望ましいとされた後に、今後の町の教育環境について地域考えます。この場合において、特に校舎や施設説明会を行い、住民の意見を聞くとのことでしの老朽化が著しい沢内学区において先行して施た。その後の進捗状況等についてお伺いいたし設整備に取り組むとともに、湯田学区でも小中ます。

連携教育に取り組むなど、町立学校における一

まず、小中学校のあり方について、小中学校

体的な小中一貫教育の推進を望みます。

のあり方検討委員会の答申では、今後の小中学

また、施設整備に当たっては、利用者にとっ校の基本的なあり方はどのようなものが望ましての使いやすさの追求はもちろんのこと、保育いという報告であったか伺います。

所（園）や放課後児童クラブ（学童クラブ）を

議長

内記町長。

隣接させ、一体的なエリアとしての環境整備を

町長

ただいまの質問につきましては、担当課

図るとともに、内装を木質化するなどデザイン

長から答弁します。
議長

性に優れた建物とするほか、一貫教育の特性を

学務課長。

学務課長

生かした特色ある教育実践を行うことで、子育

おはようございます。私から、学校のあり方検討委員会の報告の内容についてお答えいたします。

て世代や町外の住民に対し魅力を感じさせることができるものと考えます。
なお、学校のあり方の方針を決定するに当た検討委員会委員の皆さんには、昨年10月からっては、小中学校や未就学児の保護者を含めた学校の状況等を踏まえながら、今後の望ましい

住民に対し説明する機会を設け、その意見を聴教育環境について精力的に協議していただきま取するとともに、先進事例を研究するなど、充した。計４回の会議を経て、望ましい学校のあ分に検討して結論を出すことを望みます。

り方に関する基本的な考えの報告をいただきま

加えて、少子化の進行を止めることは容易でしたので、その内容を、少し長くなりますが、はありませんが、魅力的な学校教育に加え、働原文を述べさせていただきます。

く場の確保やインフラ整備、リモートワーカー- 7 -の誘致など、町を挙げて人口減少対策を行うこ

少人数には変わりがない、２校が１校になることが、将来の西和賀町にとって重要課題であるとで地域との関わりが薄くなるなどが挙げられことを認識し、町としてその対策に取り組むこています。

とを求めます。

以上です。

以上の基本的な考え方の報告を受けております。

議長

普本歌織君。

３番

今の答申の結果を受けて、町でもそのよ

議長

普本歌織君。

うに考えて進めていくということでよろしいで

３番

今の答申の報告の中に、小中一貫校の導すか。

入の検討とありましたが、小中一貫校を西和賀

議長

学務課長。

で取り入れるとしたら、メリットとデメリット

学務課長

この後の答弁にもありますけれども、はどのようなことが考えられるか教えてくださ

これから地域への説明会に向けて町の考えをまい。

とめている状況ですので、今段階では、ここで

議長

学務課長。

学務課長

はちょっとまだ申し上げられない状況でした。

小中一貫制度についてお答えいたします。

議長

普本歌織君。

３番

校舎も古くなったし、子供たちの数も少検討委員会報告では、小中一貫教育制度の導なくなる、だから小中一緒にして合理化すれば入を視野に検討していくことが望ましい報告でいいということではなく、教育的なメリットとありましたが、委員会での協議の中でも、期待いうところが大事だと思います。そこのところできる効果、懸念される課題を挙げながら意見

は、当局も共通にして考えていっていただける

交換をしてきたところです。委員から出されたのではないかと思うのですが、次の質問に行き意見は次のとおりでしたが、この意見は沢内学

ます。

区、湯田学区それぞれで小中一貫校を導入した

小中一貫校導入ですとか、運営に当たっては、場合を想定して話し合われた内容になります。

効果的な教育を行うためには、現場の先生方で期待できる効果、メリットとしては、地域にすとか指導主事のような、小中学校の教育を見学校があることにより安心感がある、地域との渡せる教育専門職員の協力が不可欠であると考関わり、旧町村学区ならではの教育の継続がでえます。県内の大槌町では、教育専門官というきる、幅広い年代とコミュニケーションにより職種を置いて、小中一貫の義務教育学校として、

思いやりや責任感が育つ、仲よくできる、小学

地域に根差した特色ある教育を展開しています。

校から中学校への流れが見え、中１ギャップ解

小中一貫校を機能させるとしたら、教育専門職

消につながる、小中で一緒に行事ができる、中員が必要なのではないかと考えますが、どのよ

学校の教員が小学校高学年の教科担当に乗り入うな体制を考えているでしょうか。

れができる、９年間を通した教育課程、教育活議長動が実現できる、建設維持コストが軽減できる学務課長などが挙げられています。

学務課長。
小中一貫教育の体制についてお答えいたします。

懸念される課題、デメリットは、水飲み場の現段階で小中一貫教育制度の導入が確定して

高さ、教室の広さ等、小中学校で必要とする施いる状況ではありませんので、実際の体制につ設が異なる、９年間の人間関係が固定化する、いてお答えできる状況ではありませんが、導入

人間関係が固定されやすく、いじめやトラブル

するとなれば、学校や指導主事など関係者の協が生じた場合、これが継続されるおそれがある、力を得て、体制整備を検討していくこととなり- 8 -ます。大槌町では、教育専門官を設置するなど、させることができるのではないかと記載されて教育を軸にしたまちづくりに取り組んでいますいます。

が、その方は高校の魅力化コーディネーターも以上のことから、保育所あり方検討委員会報

務められている方で、西和賀にも来町し、西和

告と学校のあり方検討委員会報告とは整合性が賀高校の取組について意見交換をした方であっ取れており、報告書の内容のような形が望ましたと認識しております。現時点で西和賀町とし

いと考えますが、地域説明会での皆さんの意見て、このような教育専門職員の配置は考えておを伺い、最終的な町の考えをまとめていきたい

りませんが、今後町内外の方々からも、魅力あと考えております。

る教育環境づくりを展開する上での参考とさせ議長

普本歌織君。

ていただきます。

３番

保育所あり方検討委員会の答申の中に議長

普本歌織君。

は、児童を送迎する距離が長くなるなど、不便

３番

では次に、保育所、保育園のあり方につを強いられる利用者も生じることから、できる

いて伺います。学校のあり方検討会の答申を受だけ負担を少なくする方策を講じることを望む

けて、保育所はどのようなあり方が望ましいとという条件がつけられていたと思います。この考えていますか。

方策として、現段階でどのようなことが考えら

議長

学務課長。

学務課長

れるでしょうか。

保育所、保育園の望ましいあり方についてお答えいたします。

議長

学務課長。

学務課長

送迎支援についてお答えいたします。

保育所あり方検討委員会の検討結果報告は、先ほど答弁しましたとおり、保育所のあり方、

令和５年11月、学校のあり方検討委員会の検討

学校のあり方、両検討委員会の検討結果報告を

結果報告が令和６年３月にそれぞれ提出された踏まえ、現在町としての考え方をまとめるべく、のを踏まえて、現在町としての考えを整理すべ協議を行っているところです。今後予定していく、協議を行っているところです。今後行うこる地域説明会で町の考えをお示しし、ご意見をととしている地域説明会で、子育て世代の保護伺ってまいりたいと考えております。

者、保育関係者、町民の皆さんに町の考えを示

ご質問の送迎支援の具体策については、町のし、ご意見を伺ってまいりたいと考えておりま

考え方の整理、地域説明会を踏まえた上での検す。

討となりますので、現時点の想定でのお答えと保育所あり方検討委員会の報告では、町立保なってしまうことから、この場での回答は控え

育所３か所を１つに統合し、沢内地域の中央部、させていただきたいと思います。

もしくは沢内小学校または沢中学校の近くに新議長

普本歌織君。

たに整備する、私立保育園２か所を１つに統合

３番

地域説明会を踏まえての検討というふう

し、湯田小学校の近くに新たに整備するというにおっしゃいました。住民の意見を聞くという内容になっています。学校のあり方検討委員会

ことは、とても大事なことだと思います。しかの報告では、小学校と中学校を一体的に配置し、し、町からも、このような方法がふさわしいの小中一貫教育制度の導入を視野に検討することではないかという提案がなされないと、検討がが望ましいとしており、その際の施設整備に当しにくいと思いますので、そこは地域説明会またっては、保育所、保育園や放課後児童クラブ

でには方向性を示していただきたいのと、それを隣接させ、一体的なエリアとしての環境整備と同じく、答申の中では統合後の保育施設の活を図ることで、子育て世代に対する魅力を感じ

動がよりよいものとなるように、充実した保育- 9 -サービスが提供されることを望むという条件もできませんけれども、まず現時点の考えとしてありました。どのような保育サービスが必要では、まず町の考え方のまとめを今年度中にして、あるか検討されていますか。特にゼロ歳児保育

次のステップに行ければなと考えているところ

実施についての検討状況はいかがですか。

です。

議長

学務課長。

学務課長

保育サービスの充実とゼロ歳児保育に議長

普本歌織君。

３番

できるだけ早期に時間的なめども示す必ついてお答えいたします。

要があるのではないかと考えます。特に保育所

保育サービスを充実させる上で、延長保育やの先生方は、統合するのか、この先の働き方はゼロ歳児保育等、ニーズの高い事業に取り組み

どうなるのかという不安な中でお仕事されていたいと考えておりますが、具体としては先ほどることと思います。町立の保育所の先生方もそ答弁させていただいたとおり、町の考え方の整

うですし、同じくにしわが愛児会の２園の先生

理、地域説明会を踏まえた上で示していきたい

方も、自分たちは町立に比べて情報量が少ないと考えております。

のではないかという不安の中でお仕事されていゼロ歳児保育につきましては、現状の体制でます。町立の先生方、それから法人２園の先生

は実施は困難ですが、検討委員会でも、統合し、方にも、随時進捗状況等を共有するような連携職員体制が整った場合には行うべきという意見が必要だと思うのですが、いかがですか。

が出されていることから、地域説明会の意見等

議長を踏まえながら、将来の実施に向けて引き続き学務課長

検討してまいります。

学務課長。
ご指摘のとおり、現場の意見というのはとても大切であると思いますし、状況等を説議長

普本歌織君。

明する部分は大切だと思っております。これか

３番

こちらも同様に、町のほうからこのよう

ら所長さん等も踏まえながら、そういった機会にしたいというたたき台のようなものを出してをつくっていきたいと考えておりますので、よいただいて、町民が検討できるようにしていく

ろしくお願いしたいと思います。

必要があるのではないかと考えます。
そして、これら保育所の統合あるいは小中一議長

普本歌織君。

３番

では次に、学校施設と各事業や地域との貫校の検討などの計画は、決定して、実際に動関わりについて伺います。学童保育は、小中学

き出すまでにはある程度の期間が必要だと思う

校のそばにという話も先ほど伺いましたが、どのですが、決定まで、また実施まではどれくらのように整備する予定か、補足があればお願いいの期間を想定していますでしょうか。

します。

議長
学務課長

学務課長。

また、こども家庭センターの設置は、計画にこれから町の考え方を整理し、地域説ありますでしょうか。

明会に入っていくという流れになります。その議長

話合いの過程の中で、スケジュールがどうなっ学務課長ていくかという部分もあろうかと思います。た

学務課長。
学童保育、こども家庭センターについてお答えいたします。

だ、町のほうの考え方の整理としては、まず今委員会報告では、施設整備に当たっては、利年度中に方向性を見いだし、まとめていければ用者にとっての使いやすさの追求はもちろんのと思っていますが、ただこの部分につきましてこと、保育所（園）や放課後児童クラブ、学童

はこれからの説明会の意見等の内容によってもクラブですけれども、こちらを隣接させ、一体変わる可能性もありますので、ちょっと断言は的なエリアとしての環境整備を望むものであり- 10 -

ました。

具体的な方針というところがまだ決まっていな

現時点で学校体制が確定しておりませんので、いところですが、関係機関、学務課と、それか

他施設の整備計画について具体的にお答えできら健康福祉課と、あとそれから関係団体と連携る状況にはありませんが、いずれ今後の検討にをしながら、今後協議してまいりたいと考えて当たっては、委員会報告にあるとおり、利便性おります。

や一体的なエリアとしての魅力的な教育環境づ

議長

普本歌織君。

くりを視野に取り組んでいかなければならない

３番

新しく整備する施設は、これまでの答弁と考えているところです。

を伺うと、幼児から中学生まで一貫した教育を

議長

普本歌織君。

行うことができる可能性があると考えますが、

３番

こども家庭センターはいかがでしょうか。

新たな魅力的な教育環境としての展望を伺いま議長

健康福祉課長。

す。

健康福祉課長こども家庭センターの設置についてお答えいたします。

議長

学務課長。

学務課長

こども家庭センターにつきましては、令和４

魅力的な教育環境の展望についてお答

えいたします。

年に可決、成立をしました児童福祉法等の一部

中学校３年生までの一貫した教育は、さきにを改正する法律により、子育て世帯に対する包答弁したとおりではありますが、とても魅力あ括的な支援のための体制強化及び事業の拡大をる教育であると考えます。あり方検討委員会に図るため、市町村が令和６年４月１日の法律施おいても、その教育内容と施設についても意見

行日に合わせて設置に努めるとされている機関交換をさせていただいたところです。今後の西です。子育て世代包括支援センターと同じく、和賀の教育について答申でいただいた内容を考

平成28年の児童福祉法改正に基づき、整備に努慮しながら町の考えをまとめ、町民の皆さんとめることとされた子ども家庭総合支援拠点の両意見交換を重ね、子供たちの思いも聞き入れな方の機能を併せ持つ機関とされております。

がら整理し、子供たちがグローバル化の中でもこども家庭センターにつきましては、新たに力強く生き抜くための知識や教養、様々なスキセンター長や統括支援員といった職種の人員配ルの取得ができるような環境整備を構築してい置や、相談室、親子の交流スペース等の施設のきたいと考えております。西和賀の子供たちが整備が求められていることから、人的体制や拠世界の方々と協働し、希望ある未来をつくるよ

点となる場所などの設置に向けた課題を整理しう、可能な限り支援をしていけたらと考えていまして、引き続き検討してまいります。

るところです。

議長

普本歌織君。

議長

普本歌織君。

３番

学校教育環境の整備とまた別に、こども

３番

西和賀のように、少人数での教育が保障

家庭センターの設置は考えていくという捉えでされているのはとても豊かなことだと思います。

よろしいですか。

小中一貫にしたとしても、少人数教育が保障で議長

健康福祉課長。

健康福祉課長きるという環境は変わらないと思います。そこ

お答えします。

を生かすことが西和賀ならではの魅力になると学校施設の教育環境のあり方というところで考えます。教育長の教育方針にもある一人一人の、一緒に検討を進めていくかというふうなごの主体性を大切に育てるという点でも、きめ細質問だったと思いますが、現段階では教育環境

かい指導、一人一人が学びたいことを学ぶことのあり方とこども家庭センターの設置について、を支える、そういった指導が可能であると考え- 11 -

ます。

識しております。例えば図書室機能の開放など

福島県大熊町など、一人一人の興味、関心をにより、住民の皆さんが足を運びやすい、より大切にすることに振り切った教育を行っている

身近な施設としての利用を望む声もいただいて先進事例が幾つかあると思います。子供たちのいます。地域コミュニティー要素もですが、魅興味、関心を第一に考えた結果として、例えば力ある学校づくりについて検討を重ね、西和賀ですが、教室にこだわらない授業ですとか、始だからできる教育環境整備を目指してまいりた

業、終業のチャイムを鳴らさない、時間割を自いと思います。

分たちでつくる、そういった取組をしている学議長

普本歌織君。

校があります。町でも少人数を生かした一人一

３番

どのような教育環境にしようかと考える

人の興味、関心を大切にする教育を追求できるかによって、施設の整備の仕方が全く違うもの

可能性があると考えますが、そういった具体的になると思います。そして、そこに住民の考えな教育内容の検討はされていますでしょうか。

も十分取り入れる必要があるということで、次

議長

学務課長。

学務課長

の質問に行きます。

教育長のふだんの思いを代弁する形に

地域説明会についてですが、学校のあり方検なってしまうかもしれませんけれども、議員ご討委員会において、地域説明会に関わる意見は指摘のとおり、教育長も今西和賀にとって、少出されましたか。

人数ではあるものの、それをメリットにして一議長

人一人の力を伸ばす教育と、そういった教育環

学務課長

境をつくり上げていきたいという部分、そして学務課長。
検討委員会での地域説明会に関わる意見についてお答えいたします。

やはり西和賀の教育という部分でできる、年齢検討委員会の基本的な考えにもありますが、段階によって体験的な学び、そういったものを「学校のあり方の方針を決定するに当たっては、充実していくことによって、町内の方々にとっ小中学校や未就学児の保護者を含めた住民に対てもですけれども、町外の方々からも、いい教し説明する機会を設け、その意見を聴取すると

育環境の町だなと思ってもらうところを進めてともに、先進事例を研究するなど、充分に検討いきたいというふうに考えておりましたので、して結論を出すことを望みます」との報告を受その思いで私たちも取り組んでいきたいと考え

けております。

ているところです。
議長

普本歌織君。

３番

では、次に行きます。学校は、地域のコ

議長

普本歌織君。

３番

この答申を受けて、地域説明会はどのように行い、住民の考えをどの程度取り入れるつ

ミュニティーにとって重要な役割を果たしていもりなのかお聞かせください。

ますし、今後もまたそうあるべきだと考えます。

議長

新しい施設に地域住民が誰でも利用できる、気学務課長

軽に立ち寄れるなど、地域コミュニティー充実のための要素を加える考えはありますか。
議長

地域説明会についてお答えいたします。

現時点の予定としては、地域説明会は町政懇談会として、７月から８月にかけての開催を見

学務課長。

学務課長

学務課長。

込んでいます。会場については、現在検討中で学校の地域コミュニティー要素についてお答えいたします。

す。この説明会等のご意見を踏まえて結論を出すことになりますが、様々なご意見、方向性がご指摘のご意見につきましては、今後の西和

違うご意見もあると思います。これらの意見を賀の学校づくりにとって重要な要素であると認受けて、最終的に望ましい方向性をまとめるの- 12 -

が行政の役割だと思います。西和賀町の教育にうことも含めて伝えていただいて、町民と十分

とって、より望ましい教育環境整備に取り組ん

話し合うべきだと考えています。このことにつでいきたいと考えております。

いて、町長のお考えを伺います。教育環境の整

議長

普本歌織君。

備については、全ての町民が関わる事業である

３番

住民の考えを十分取り入れるためには、と考えます。西和賀の希望ある未来をつくる事

住民説明会のその場で町はこういう考えですと業をできる限り多くの町民を巻き込んだ形で行いうのを出されても、町民はよく考えて意見をっていく、このことは町の活性化にもつながる

出すことができません。町の考えを事前に町民と考えますが、町長のお考えはいかがでしょうに知らせる必要があると思います。知らせ方とか。

しては、住民説明会のチラシに書くですとか、

議長

内記町長。

直近の町の広報紙に載せるですとか、保育所、

町長

お答え申し上げます。

小中学校の保護者には学校経由のお便りで出両報告についての経過、考え方、今後の進め

す、告知端末で知らせるなど、いろいろな方法

方につきましては、学務課長からお答えしたとが考えられると思います。そういったところは

おりでございますけれども、ただいま議員からどのようにお考えですか。

ご指摘ございましたように、まちづくりに関わ

議長

学務課長。

学務課長

る大変重要な課題でございますので、そういう今開催に向けての考えを整理しているご意見をしっかり受け止めて、対話を通じて築ところです。ですので、そういったご意見を受き上げていきたいと思いますし、私自身も他のけながら、学務課としても持ち方というか、そ事例、あるいは教育、保育等に関わるいろいろの部分を検討していきたいと考えているところ

な研究など、参考になる部分をできるだけ吸収です。

するように努めて、方向性を示していければと議長

普本歌織君。

いうふうに考えておりますので、よろしくお願

３番

では、地域説明会に参加したいけれども、いいたします。

できない、できなかったという方もいることが議長

普本歌織君。

予想されるのですが、そういった住民の方々の

３番

それでは、次の質問に行きます。自衛隊

意見を収集する方策は考えていますでしょうか。
議長

への名簿提供についてです。令和５年９月定例

学務課長。

学務課長

会で私が行った一般質問において、町が18歳に意見聴取についてお答えいたします。

なる町民の個人基本４情報を自衛隊に名簿化し地域説明会のほか、スマホ等で回答できるよて提供していることが明らかになりました。そう、ＱＲコードを配布してのアンケートなどをの後、町のホームページで提供している旨を公検討しているところです。特にも子育て世代の開するようになっています。ホームページで公意見は、広く聴取したいと考えているところで開することになった経緯をお知らせください。

した。

議長

町民課長。

議長

普本歌織君。

町民課長

３番

もちろん町民の意見全てを取り入れるこ

住民基本台帳法第11条第３項の規定によりまとはできないと思います。しかし、大切なのは、して公開したものです。内容を抜粋しますと、話し合うこと、対話することであると思います。

市町村長は、毎年少なくとも一回、閲覧状況を

町としての考えをできるだけ具体的に示してい公表するものとするという規定に基づいて、自ただいて、これはできる、これはできないとい衛隊のみならず、請求のあったものについて状- 13 -

よろしくお願いします。お答えします。

況をホームページで公表したところでございまから第120条までを対象事務として定められてす。

いる上で、第162条においてはこれらの規定を

議長

普本歌織君。

第１号法定受託事務としております。第120条

３番

公開の状況として、これで十分と考えてにおきまして、防衛大臣は募集に関し必要があいますか。広報やチラシ、対象者に文書で知らると認めるときは、都道府県または市町村長にせるなど、いろいろな方法が考えられると思う

対し、必要な報告または資料を求めることがでのですが、いかがでしょうか。

きると定められていることから、町が提供した

議長

町民課長。

町民課長

名簿は防衛大臣に求められた募集に必要な資料

広報への掲載につきまして、紙面等のであり、第１号法定受託事務となるものです。

関係も含めて考えていきたいと思っております。

以上です。

議長

普本歌織君。

議長

普本歌織君。

３番

今お話ししたように、知らせるにはいろ

３番

確かに今課長がお答えになった募集に関

いろな方法が考えられると思うのですが、確実する事務の一部ですとか、資料の提供というこに公開している本人に知らせる方法を取らないとは明文化されています。しかし、その事務ののは、ホームページで知らせることにした経緯

内容は示されていないと思います。事務の一部と矛盾するのではないですか。本人に知らせるというのは、依頼があった場合にポスターを掲つもりであれば、確実に知らせられる方法があ示するですとか、募集や試験会場の告知をする

ると思うのですが、いかがですか。

といったことと捉えるのが妥当であると多くの

議長

町民課長。

町民課長

識者が指摘しています。町が名簿を提供するこですので、広報への掲載について、ことは、この事務の一部ですとか、資料の提供とれまで行ってきておりませんでしたので、広報いう部分を過大解釈していることになりませんについても掲載することを検討していきたいとか。

いうところでございます。

議長

町民課長。

議長

普本歌織君。

３番

それでは、ホームページの告知文、情報

自衛隊法施行令の中の第120条におきまして、

提供の法的根拠等に、市町村の法定受託事務と防衛大臣は募集に関し、都道府県知事及び市町

定められておりという記述があります。これは、村長に対し、必要な報告または資料の提出を求

名簿提供が法定受託事務と定められているかのめることができるとしております。繰り返しにような誤解を招くおそれがあると思われます。

なりますけれども、この114条から120条までを

名簿提供は任意であり、法定受託事務ではない

第１号法定受託事務と規定しております。なのと思われます。訂正の考えはありませんか。

で、120条におきましても、防衛大臣は募集に

議長

町民課長

町民課長。

町民課長

お答えします。

関し必要があると認めるときは、その資料提供

お答えします。

を求めることができるというところを規定しま

地方自治法第２条第９項で、法定受託事務をして、町が提供した事務は防衛大臣に求められ地方自治法施行令で定めるものとして規定してた募集事務に関する必要な資料、いわゆる名簿

おり、その地方自治法施行令第１条では、別表提供であり、それを第１号法定受託事務として第１に定めるものを第１号法定受託事務と規定いるものでございます。

しております。別表第１には、各政令が示され議長

普本歌織君。

ており、その中に自衛隊法施行令として第114条

３番

今のお答えに関してなのですけれども、- 14 -

防衛省や自衛隊が自衛隊募集に関する資料の提議長

普本歌織君。

供を求めることができるという規定であって、３番それを確認する方法はありますか。

町が名簿を提供しなければならないという規定

議長

副町長。

ではないわけです。

副町長

今名簿を提供した部分の確認ということ

次の質問なのですけれども、町が提供の根拠のご質問というふうに理解しておりますけれどとしている防衛省及び総務省の通知は技術的助も、名簿提供、その他閲覧等は、各法令に従い言であり、従わなかったからといって何ら不利まして、その後廃棄もしくは返却するとありま益を被るものではありません。町が名簿提供をすけれども、町としてこれらの返却はもちろん必要と判断するその理由を伺います。

受けておりますけれども、廃棄等を行ったこと

議長

町民課長。

町民課長

についての確認行為を行うという定めはござい

お答えします。

ませんので、取り扱っておりません。

本件の自衛隊募集事務に係る情報提供につき議長

普本歌織君。

ましては、これは昨年から何度も繰り返してお３番

それでは、令和５年度12月議会の私の一りますけれども、地方自治法、自衛隊法それぞ

般質問の中で、自衛隊への名簿提供をしてほしれの施行令等の法令を根拠に提供が認められてくないという町民の声があることを紹介し、受いるものでございます。また、名簿の閲覧ではけ止めを伺ったのですが、町民課への問合せがなく、資料の提出につきましても、問題を生ずなかったことを理由に答弁がされませんでした。

るものではないとの、閲覧を前提とする上で、そもそも町が自衛隊に名簿提供をしているこ

資料の提供についても問題を生ずるものではなとを町民は知らないのではないでしょうか。私

いとの防衛省及び総務省からの別途通知があっは、５月下旬、町内２か所でアンケート調査をたものになります。

行いました。対象は、町内の高校生から成人の町としては、町の不利益になるか、不利益に方で、参加してくださった方は24名です。質問

ならないかで判断するべき事項ではなく、法定は、西和賀町は18歳になる町民の個人情報、氏受託事務として地方自治法に定められた事務を名、住所、生年月日、性別を、自衛官募集のた行うに当たって、法令や別途通知に基づき名簿

め本人の承諾なしに自衛隊に提供しています。

の提供依頼があり、拒否する定めが見当たらな

賛成か反対かにシールを貼ってもらうという形いことから、名簿提供をしているものでございで行いました。結果、24名中23名の方が反対のます。

意思を示されました。対話の中では、ほとんど

議長

普本歌織君。

の人が町が名簿提供しているとは知らなかった

３番

それでは、自衛隊に名簿提供するに当たと驚いておられました。

り、その取扱いについて自衛隊との取決めはあ

このことが町民全体の意見であると言うつもりますか。特に募集事務を終えた名簿の扱いはりはありませんが、一定数このような意見の住どうなっているかについて教えてください。

民がいるということになります。個人情報の問

議長

町民課長。

町民課長

題は、人数の多い、少ないではなく、一人でもお答えします。

困る人がいれば配慮されるべきです。

自衛隊との間では、自衛官等の募集事務にのまた、当事者でなくとも、個人情報がどのよみ活用する、または使用後は廃棄することの取うに取り扱われるかということは、町民との信決めとなっており、文書で提出いただいており

頼関係において非常に大切であると考えます。

ます。

一定数こういった声があることに配慮すべきと- 15 -

考えますが、いかがですか。
議長

ば、大変ありがたいところではございますけれ

町民課長。

町民課長

ども、町に問合せがあった場合につきましても、お答えします。

丁寧に制度については説明していきたいと考え

いろいろな調査は、実施する者がそれぞれのております。

考えがあって行い、その結果についての判断は議長

普本歌織君。

実施者が持ち合わせるものと認識しております。

３番

前提として、本人の了承を得ない提供を町が実施したアンケートであれば町に責任があするべきではない、それ以前に名簿提供自体、り、調査の目的、手法、根拠法令等十分な説明

法的根拠がないという大きな問題があるのですの上で、誤解を招かないよう工夫して行う責任が、最低限本人が自衛隊への名簿提供を望まながありますので、説明責任は発生いたしますが、い場合には提供するべきではない。県内でも北町以外で実施された調査に対しては基本的に見上市、盛岡市、奥州市が除外申請の制度をつく

解を述べるものではないと考えております。

っています。これは、名簿提供をしていること

議長

普本歌織君。

を市民に知らせ、除外してほしい旨、申し出た

３番

議員がした調査は、こういったことの対場合には名簿から除外する、そういった制度で象にはならないということですか。
議長

す。同様の制度の検討についてはいかがですか。

町民課長。

町民課長

議長

お答えします。

町民課長。

町民課長

お答えします。

町以外の調査に関してはということですので、

そもそも情報提供が本人の了承を必要とする議員に対して特別申し上げているものではござ

事案ではない法定受託事務であるという位置づいません。アンケート調査の添付資料もつけてけであることを前提に、法令に基づいて情報提

いただきましたけれども、私がその場にいたわ

供しているものである一方で、除外申請に対応

けでもございませんので、実際にどういった状しなければならないという根拠法令が存在しな

況で行われたアンケートであるかというのが今

いことは繰り返し説明しているとおりでございの時点ではちょっと確認できないということもます。配偶者暴力防止法など、法令等に定めがありますので、分からない以上、見解を述べる

ある場合は除外手続はできますが、除外するたべきではないということを申し伝えているとこ

めの根拠法令等が定められていない場合は除外

ろでございます。

ができないことから、提供しているものです。

議長

普本歌織君。

以上です。

３番

このことに限ったことではないと思うの議長

普本歌織君。

ですが、何か困ったことがあったときに、町に３番

こちらからも何度も指摘しているとおり、

直接言いに行く人もあれば、町民の代表として名簿化して自衛隊に渡すというところに大きな議員に相談するという場合もあると思います。

問題があります。住民基本台帳法に照らして、議員が町民の声を代弁する形で受け止めを伺っ

住民基本台帳の閲覧しか認められていないとこているのに、それに答えないというのはどうい

ろを、わざわざ18歳になる町民の個人情報を取うことなのでしょうか。受け止めを伺いたいでり出して、名簿化して自衛隊に渡す、このことす。

が総務省と防衛省の連名の通達に問題ないと書

議長
町民課長

町民課長。

かれているのですが、問題ないとする法的根拠

そういう方がいらっしゃれば、ぜひ町がどこにもない。このことは、国会の論戦で明

民課のほうに問合せするようにしていただけれらかになっていることです。町民の個人情報を- 16 -

扱う役場がこのような姿勢でいいのかというこ

利用促進協議会が関係するものについて進捗、とは、引き続き追及していきます。

あと決定した内容について伺いたいと思います。

町長は、12月議会で、法令に基づいて個人情

議長

内記町長。

報を守るという答弁をされました。法令に基づ

町長

ただいまのご質問につきましては、担当

けば、できるはずのない名簿提供であります。

課長から答弁します。

名簿は提供しないというのが良識的な判断であ議長ると考えますが、いかがでしょうか。

企画財政課長

議長

内記町長。

町長

お答えいたします。

企画財政課長。
お答えいたします。

ＪＲ北上線は、1924年、大正13年11月15日に
当時の大荒沢駅と陸中川尻駅の間が開通したこ

これまで説明させていただきましたように、とで、それまで西横黒線、東横黒線に分かれて法令に従い、適切に処理しておりますので、私いた路線が全線開通を果たしたことを機に横黒からお答えできますことはそれに尽きるという線と改称され、その後、1966年に北上線と改称

ことでございますので、ご理解をいただきたいされましたが、1924年の 全線開通から今 年がと思います。

100年目に当たっているということでございま

議長

普本歌織君。

３番

町民の個人情報を守ることは、町民との折しも北上線を含む、いわゆる赤字ローカル

信頼関係において非常に大事なことであるとい

線の存廃をめぐっての動きが活発化してきていうことを申し上げまして、私の質問を終わりまることも踏まえながら、100周年を記念した事す。

業に取り組むことで、北上線利用者の増加や沿議長す。

以上で普本歌織君の一般質問を終結します。

いるところであります。

ここで11時15分まで休憩します。

議長

事業の内容やその進捗状況に関してのお尋ね

午前１１時０３分

休憩

でありますが、大きくはＪＲ東日本の取組と、午前１１時１５分

再開

沿線自治体などで構成しているＪＲ北上線利用

休憩を解き、会議を再開します。

促進協議会の取組に大別されるわけであります

次に、登壇順２番、唐仁原俊博君の質問を許けれども、そこは別々に取り組むのではなく、します。

お互いに連携を図りながら、効果的な取組とな

唐仁原俊博君。
６番

線地域の活性化にもつなげていきたいと考えてるよう、適宜情報共有と役割分担を図りながら６番、唐仁原俊博です。よろしくお願いします。早速質問に入ります。

進めているところでございます。
利用促進協議会としての事業や取組に関して

まず、ＪＲ北上線についてです。大きく分け

は、正式には６月25日に開催される定期総会でると、100周年に関連することと、100周年に直決定することになりますが、時期を失すること

接関連しないこと、２つあるのですけれども、がないよう、総会での決定を待たずに取り組め

今年はＪＲ北上線が全線開通して100周年に当るものには順次着手をしているところでございたる年になっています。今後の北上線の存続をます。

考えるためにも重要な年だと認識していますけ

既に発注、契約済みのものとしましては、まれども、６月に入りましてその年が約半分終わず昨年度から取り組んでいる北上線魅力化プロ

った形になっています。今年の100周年に関連

モーション事業として、開設済みのポータルサする事業のうち、西和賀町もしくはＪＲ北上線

イトの動画制作や特集ページの制作、ＳＮＳ投- 17 -

稿などの業務委託のほか、新幹線の座席ポケッ

議員もおっしゃっているとおり、新幹線の座席トに配置されている「トランヴェール」というポケットに配置されている雑誌であります。北

旅行雑誌がございますが、この９月号の中に１上線は新幹線と接続しておりますので、その点ページを使って北上線の広告を出すことにしてで親和性があるというか、簡単に乗り継ぐことおります。このほかにも、ＪＲ東日本として独ができるという点で利用が発想しやすく、掲載

自に100周年の企画が準備されており、追って媒体としては非常に効果的だと判断したものでプレスリリース等がなされることになっておりございます。

ます。
これらの一連の取組、企画につきましては、

議長

唐仁原俊博君。

６番

実際１ページ、掲載する内容次第かなと年間を通したものになっておりますが、周年事も思うのですけれども、私自身が以前、今もで業のピークとしては、紅葉が見頃となるあたり

すけれども、メディアで働いているもので、こに持っていくことを関係者間で了承しておりま

ういう雑誌の掲載というのはこっち側から頼む

すので、そこに向けた機運醸成にも努めていかと有料になって、向こうから取材させてくれとなければならないと思っているところでありまなると無料で載るというのが基本になると思うす。

のですけれども、今回に関しては利用促進協議

いずれにいたしましても、100周年がゴールで会から広告を出稿させてくれということで話がはありませんので、一過性で終わらない継続的進んでいるということなのですね。

な取組につなげていくことが非常に大事になっ議長てくるものと認識をしているところでございま

企画財政課長す。

企画財政課長。
お答えいたします。

ただいま議員がおっしゃられたその辺の事情

議長

唐仁原俊博君。

につきましては、私も承知をしておりますけれ

６番

ありがとうございます。今のところでちども、今回は利用促進協議会として、掲載時期

ょっとお伺いしたいのですけれども、「トランや掲載内容など、100周年の取組として最も効ヴェール」、新幹線の座席のところの網のとこ

果的な広告になるよう、こちら側の都合を優先ろに入っている雑誌ですよね。100周年に関しさせる必要があったことから、相応の費用は伴て、100周年ですよとか、100周年に関してイベ

いますけれども、こちらから掲載を依頼したもントなどがありますよというふうな内容になるのでございます。

のかなと思うのですけれども、新幹線に乗る人

議長

唐仁原俊博君。

たち、東北新幹線に乗る人たちに周知するとい６番

分かりました。掲載されたものがどんなうのが本当に妥当なのかというのがまず１点あ

ものか、あと掲載してどうだったかというのをります。どういう人たちを呼びたいかというとまた後々検証できたら、それでまず一ついいのころで、新幹線に乗っている人たちを対象にしかなと思うのですけれども、ほかの媒体、「トたいという意図があったのかもなとも思うのでランヴェール」以外でも、例えば北東北３県のすけれども、その掲載についてどういうふうな

エリア雑誌とかというのがあったりしますけれ

意図があって、どういうふうに決定したかといども、そういうのへの出稿というのは検討とか

うのはいかがですか。

はされなかったのでしょうか。

議長

企画財政課長。

企画財政課長議長

お答えいたします。

企画財政課長。

企画財政課長まず、この「トランヴェール」ですけれども、- 18 -

お答えいたします。

まず、ＪＲ北上線を含め、ＪＲ東日本の車両

や構築物そのもの、あるいはそれらをモチーフ

６番

分かりました。ということは、雑誌なりにした広告物等を制作する場合、プロパティー

メディアなりがやりたいというときに、ＪＲ東ライセンスという許諾行為が伴うことになって日本と話してということになるという認識でいおります。つまりＪＲ北上線に関する宣伝や告いのですか。分かりました。ありがとうござい知を行うためには、基本的にはＪＲ東日本の許ます。

可が必要となるわけでありますけれども、今回

先に進めます。今回100周年に関してというこの「トランヴェール」という雑誌は、ＪＲ東日とで、いろいろと大々的にやる部分というのが本のグループ会社が発行しており、なおかつこあったと思いますけれども、この100周年事業のグループ会社は今申し上げたプロパティーラを進める上で障壁となっているものというのがイセンスの許諾の窓口となっているため、権利あったか、なかったかということを伺いたいと関係の煩わしい手続不要で記事が掲載できると思います。半年期間過ぎて、残りの半年間あり

いうメリットがあったことから、当該雑誌へのますけれども、障壁がこういうことがあったか掲載を決めたものであります。したがいまして、ら、こういうふうに事業の推進体制を見直すとそのほかの雑誌媒体につきましては、現在のとか、そういうことなどは考えていらっしゃるでころ掲載は予定しているものではございません。

しょうか。

議長

唐仁原俊博君。

議長

企画財政課長。

６番ということは、これメディアから、例え

企画財政課長お答えいたします。

ば観光雑誌とか、そういったものから、特集の

まず、今回の100周年事業を進めていく上で、記事を、この100周年とか、あるいは北上線に障壁として捉えていることはございません。たついて組みたいのだけれどもという話があっただ、何においてもそうですけれども、クリアし場合はどういう形になるのですか。有料になる

なければならない課題は当然あります。その辺のですか。

りの事情の一端をあえて申し上げるとすれば、議長

企画財政課長。

企画財政課長

これは今回の100周年事業に限ったことではなお答えいたします。

く、北上線の利用促進に係るふだんの取組全般

今申し上げたプロパティーライセンスに関すに言えることでありますけれども、利用促進協る問題をクリアしているという前提で、そうい議会を構成している機関、団体の数が多く、主った取材等には積極的に応じていきたいと考え

要なところだけでも、本町のほか北上市、横手ているところでございます。

市、岩手県、秋田県、ＪＲ東日本盛岡支社、同議長

唐仁原俊博君。

じく秋田支社があり、これらの団体間の意見調

６番

そのプロパティーライセンスに関して言整を図りながら、協議会としての意思決定をつうと、例えば取材があったときに、こういう取かさどっていく事務局の役割は非常に重要であ材がありましたから受けますねと言うのではな

り、かつ極めて難儀な仕事であります。

く、許可をもらうというふうな形ではないと、できないということになるのですか。
議長

なく、このような組織体制であるがゆえに、取企画財政課長。

企画財政課長ただ、このことが課題だと言っているのではり組むに当たって臨機応変にスピード感を持っこのプロパティーライセンスに関た対応がどうしても取りにくいというあたりがしましては、原則として取材者側が対応を行う

強いて言えば課題ではなかろうかと感じておりものだというふうに認識をしております。

ます。

議長

唐仁原俊博君。

また、事業の推進体制についてのお尋ねであ- 19 -

りますけれども、既に現状の体制で動き始めてこの取組を行っているところはお見込みのとおいるところであり、年度の途中でここに変更をりでございます。今後とも本町が主体になって、加えることは、組織マネジメント上、難しい面

北上線の存続に向けた取組を一層強化していきがありますので、これを見直すことは現時点でたいと思っているところでございます。

は考えておりません。ただし、来年度以降、推議長

唐仁原俊博君。

進体制のあり方については、必要に応じた検討

６番

ありがとうございます。

を行っていきたいと思っているところでござい

次の項目に行きます。今春、ＪＲ北上線ポーます。

タルサイトがオープンしています。これ私も人

議長

唐仁原俊博君。

がＳＮＳでシェアしているのを見て、何だこれ

６番

３基礎自治体と、あと２県、それからＪと思って見に行ったのですけれども、４月ぐら

Ｒ等々、関係者が多い団体というのは全くそのいにオープンしていたようなのですが、このポとおりですし、関係団体が多いからこそ、ちゃータルサイト、要はウェブサイトですね、北上んと力を発揮しようと思えば力が発揮できるか線の情報が集約されたウェブサイトがオープンなとも思います。ただ、西和賀、北上、それかしていて、そこにユーチューブの動画とか、写ら横手ということで考えた場合に、北上線が存真の投稿サイトのインスタグラムであるとか、在する恩恵を一番受けているのがやっぱり西和

そういったアカウントもあって、情報が載って賀なのかなと思っています。

いました。県内でもＪＲ線のポータルサイトみなので、ほかの自治体の意向を無視するとか、たいなのがあったりしますけれども、県をまたそういうわけではなく、こういう方向で進めた

いでいたりするようなこういう路線で、こうしいとか、こういうふうにプロモーションを打ったポータルサイトをつくってというのは希有なていきたいとか、こういう意図があるからそう取組だと思うのですけれども、これサイトがオではなく、こういう企画ではできないかとか、ープンしたことに関して、どういうふうな周知

多分そういうふうなイニシアチブを取っていかとか告知というのを行われたか伺いたいと思いなければいけないのは西和賀なのではないかな

ます。

というふうに私は感じています。それは恐らく

議長

企画財政課長。

自治体だけではなくて、ＪＲに対しても、我々

企画財政課長お答えいたします。

はこういう意図でこういうふうにやっていきた

ＪＲ北上線のポータルサイト、それからユー

いから協力してくれというふうな話をしていか

チューブ及びインスタグラムも開設しておりまなければいけないのかなと。現状がそうしたこ

すけれども、こちらは昨年度の魅力化プロモーとができていないのではないのということが言ション事業で取り組んだものであります。４月

いたいわけではなく、そういうふうにしていかから試験運用を行っておりましたが、去る５月

なければいけないと思うのですが、いかがです

31日に岩手県側、秋田県側それぞれでプレスリかというのをちょっとお伺いしたいのですが。

リースを行い、本格運用を始めたところでござ

議長

企画財政課長。

企画財政課長います。既に町のホームページのトップページ

お答えいたします。

にリンクを張っておりますし、北上市や横手市、

議員おっしゃるとおり、北上線の存廃によっ岩手県、秋田県、さらには利用促進協議会の構て一番影響を受けるのは紛れもなく本町でござ成団体にも広く呼びかけ、同様の取扱いをしていますので、おっしゃっているとおり、本町がいただくように要請をしているところでござい

一定のイニシアチブを取って、主体性を持ってます。

- 20 -

議長

唐仁原俊博君。

間違いございません。

６番

５月末から本格運用だということで、そ議長

唐仁原俊博君。

の時期にプレスリリースを打ったということで６番

役場内のルールとか、内規とかで、何かすけれども、これ今のところニュースとかで私そういうのがあるのかは分からないのですけれが調べた限りだと、ポータルサイトがオープン

ども、内容によってはより広く呼びかけることしているというふうなニュースが出てこないのがあってもいいのかなと思います。まず、今回ですけれども、プレスリリースというのは、このこのポータルサイトに関して、追加でプレス

れはどういうところに送ったのかというのと、リリースを打ったりとかということはあり得る

送った後に反応があったかというのを教えていでしょうか。

ただきたいのですが。
議長

議長

企画財政課長。

企画財政課長

企画財政課長。

企画財政課長お答えいたします。

お答えいたします。

現時点では、そのような考えは持っておりま

プレスリリースですけれども、通常本町で行せん。

っている一般のプレスリリースと同様の投げ込

議長

唐仁原俊博君。

み先、岩手県内の主要な報道機関に加え、今回

６番

分かりました。

は横手市にも同様の対応をお願いしているとこ

では、次に行きます。今話しているポータル

ろであり、秋田県内の報道機関にも情報提供がサイトとか、あるいはユーチューブ、インスタなされているものと承知をしております。ただグラムについてですけれども、これ名義としてし、議員おっしゃられるように、現時点においは利用促進協議会としての名前が記載されていて報道関係からのお問合せ等はいただいておりますし、今年度以降、来年度以降も利用促進協ません。

議会のほうで運用していくことになるのかなと

議長

唐仁原俊博君。

思いますが、これまでにない新しい事業になる

６番

報道機関がどういうふうなことを、内容わけです。どういうふうに運営していくのかをを報道するかというのは報道機関の自由なので、聞きたいのですけれども、まず現状はどうなっそのこと自体に対して口を挟むつもりはないのていますでしょうか。

ですけれども、プレスリリースの内容とかが報

議長

企画財政課長。

道機関のほうでも取り上げやすいような内容と企画財政課長お答えいたします。

かになっていたかどうかというのは、ちょっと

ポータルサイトやＳＮＳの運用に関しては、検討が必要なのかなというふうに今伺っていておっしゃるとおり、新たな業務になることはそ感じました。

のとおりであります。現状の運用体制でありまというのと、先ほども言いましたけれども、すけれども、ポータルサイトにつきましては３

旅行雑誌などでも取り上げてもらえるような内

市町、北上市、横手市、西和賀町それぞれのＪ容なのではないかなと思うのですけれども、さＲ北上線主管課に管理者権限を付与するとともっきいただいた答弁だと、報道機関ということに、３市町それぞれの観光主管課、観光協会等でしたよね。報道機関以外には送っていないとに投稿者の権限を与え、当面は運用を行っていいうことですか。

くことにしております。

議長

企画財政課長。

企画財政課長また、ＳＮＳのほうは、今年度につきましてお答えいたします。

は、魅力化プロモーション事業の業務委託の中

通常プレスリリースは、そのようなご認識で- 21 -

で対応してもらうことにしております。

議長

唐仁原俊博君。

いうことをとか、その年間のスケジュールとか６番

今おっしゃっていたＳＮＳのほうですけについては、契約の中に入っていないという認

れども、魅力化プロモーションのほうで対応と識でいいのですか。

いうことは、各自治体がポータルサイトのほう

議長

だけまずは触って、ＳＮＳのほうは直接触らな

企画財政課長いという認識でいいのですか。
議長

投稿内容、取材の対象等につきましては、委託事業者にお任せをしているところ

企画財政課長。

企画財政課長

企画財政課長。

でございます。

そのように認識しております。

議長

唐仁原俊博君。

６番

分かりました。ポータルサイトとかＳＮ

議長

唐仁原俊博君。

６番

ありがとうございます。これＳＮＳとか、Ｓの運用については、利用促進協議会での考え

ポータルサイトとか、特に頻繁に人に見てもらとか、運用方針であるとかというのが今までもうのはＳＮＳのほうだと思うのですけれども、話し合われていただろうし、今後も話し合われ今だとユーチューブの映像をつくらなければい

るのかなと思いますが、ポータルサイトもだけ

けないというのはともかく、インスタグラムのれども、ＳＮＳのほうも、３市町の担当課など

ほうでもあまり投稿が活発でないような印象をにも協力してもらったほうがいいのではないか

受けています。４月の段階で今止まっているのなというふうな印象を私は受けました。イベン

かなと。

トごとがあるときに、やっぱり適宜それを載せ沿線自治体でいえば、北上はさくらまつりがてというのが、迅速に動けるのは３市町の担当ありました。横手もあるか。横手とか、北上と課とか、あるいは観光協会であったりするのかか、桜祭りがあったりとか、あとこの６月で北なと思いました。その辺りというのは、また今

上の鬼の館が30周年だということで、６月１日後どういうふうに運用していくというのは、検にセレモニーがあったり、今週末、来週末、再討しながら進めていくということでいいのです

来週末も何かイベントがあるようでした。こうか。

いうこととかを北上線に絡めて発信しなくてい議長

いのかなというふうに感じたのですけれども、企画財政課長

いかがですか。
議長

お答えいたします。

ＳＮＳの運用につきましては、今後の運用に

企画財政課長。

企画財政課長

企画財政課長。

つきましては、議員のご指摘も踏まえながら、お答えいたします。

今後内部で検討していきたいと考えております。

現状、ただいま議員がおっしゃられたような

議長

唐仁原俊博君。

対応は取れておりません。それで、先ほど申し

６番

分かりました。

上げたとおり、今年度の業務委託の中での対応

この100周年事業とか、あるいは魅力化プロモということになっておりますけれども、インスーション事業に関してだけというわけでもない

タグラムにつきましてはフィード投稿、それかのですけれども、さっきのプレスリリースの話

らストーリーズまたはリール動画の投稿、これとか、あとポータルサイト、それからＳＮＳ、を今年度、月に２本ですから24本ですか、の投そういった情報発信の取組を見ていて感じるの稿を業務委託の中で対応していただくことにしですけれども、情報発信をするために情報発信ておるものでございます。

をしているわけではなくて、というのは情報発議長

唐仁原俊博君。

信した上で、やっぱりそれを見た人に何らかの

６番

本数の取決めをしていて、具体的なこう

具体的な行動を取ってもらいたいというのがあ- 22 -

ると思います。例えば現地に来てもらうとか、が非常に多いということで、なかなか意思決定

あるいはオンラインサイトに誘導して物を買っが速やかに行われにくいという点があります。

てもらうとか、もちろん北上線自体の認知度をそういった組織としての性格と、それからそこ上げるというのが目的でもいいと思うのですけに、そういう組織にそういった立場の方がなじ

れども、ちょっとその辺りの、何のための情報

むのかどうかという点もありますので、そうい

発信かというのが若干ぼやけているのではないったことを含めて幅広く検討を行っていきたい

かなというふうに感じるのですけれども、どうと考えております。

いうふうな認識でしょうか。
議長

企画財政課長。

企画財政課長議長

唐仁原俊博君。

６番

分かりました。ありがとうございます。

お答えいたします。

では、次の質問に行きます。次に、西和賀町

まず、北上線の利用促進が最終目的でござい

観光協会についての質問です。まず、町が観光ます。そのためにあらゆる手段を尽くす、その協会に期待している役割というのは、どういっ一環がＳＮＳでございます。北上線の認知度をたものでしょうか。

高めるための一つの方策だというふうに認識し

議長

観光商工課長。

ております。

観光商工課長お答えいたします。

議長

唐仁原俊博君。

町では、観光事業者、観光に関する団体、町６番

どういうものをつくったかというよりも、民、町が相互理解と協力の下、観光振興に関す

今後どういうふうにして運用していくかというる施策を計画的及び効率的に推進し、持続可能部分のほうが肝だと思うので、今後の利用促進

な地域を実現するため、第二次西和賀町観光振協議会内部での話合いなどが活発に行われれば興計画を策定しております。計画の目標達成にいいなと思うのですけれども。

向けた諸施策の展開について、各主体に期待さ情報発信についてもそうですし、今後のプロれる役割やそれぞれが担うべき役割、町自身がモーションとか魅力化というのに関しても、こ取り組むべきことを整理し、役割分担を明確にれまでの議会でも私から申し上げているのです

しながら、一体となって観光振興を図ることとけれども、プロデューサーとかディレクターとしております。

か、肩書はともかくとして、何らかの推進する観光に関係する団体や商工団体の役割といた立場の人というのが必要なのではないかなといしましては、行政や個々の事業者では取り組む

うふうにやっぱり感じています。人を置けば誰ことが難しい情報発信、町全体の観光推進を図でもいいかという話ではなくて、やっぱり観光る宣伝や営業活動、各種イベントの一元的な管のプロの人材が必要ではないかというふうに考

理運営、観光事業者、各種団体、町民、町とのえています。これまで100周年事業等に携わら連携強化や調整、観光に関わる市場調査等分析れていて、推進されていて、どういうふうに感を挙げております。

じていらっしゃるかをお伺いしたいです。
議長

以上です。

企画財政課長。

企画財政課長お答えいたします。

議長

唐仁原俊博君。

６番

そういった役割を期待してというか、役そのような、議員がおっしゃられたような立割分担をしているわけですけれども、それと現場の方の必要性は、私も認めるところはありま状を照らして、ギャップとか、課題とかはない

すけれども、先ほど答弁申し上げたとおり、利でしょうか。

用促進協議会の構成団体は、構成機関、団体数

議長- 23 -

観光商工課長。

観光商工課長

お答えいたします。

のほうでは、この位置にあるのが望ましいので町では、観光に関係する団体である西和賀町

はないかというふうな内容を含んでいました。

観光協会とまず一体となって観光振興を図るべ

町全体のことを考えたときに、町の中のどこく、定例打合せ等からの活動実績の把握ですとにどういう施設を配置するのかというのは、非か情報共有、課題解決に努めております。まず、

常に大きな問題だろうなと思っています。コン

そこから判断いたしましても、観光に関係する

クリートの建物とか、適切にやれば50年ぐらい

団体の役割を果たすべく、日々事業に邁進しては普通にもつわけで、１回建てたものをそのまいるというふうに捉えております。

ま移すというのもなかなか容易ではない中で、以上です。

学校や保育所というのをどこに配置しようかと

議長

唐仁原俊博君。

いうことは一大事だと思うのですけれども、そ６番

ありがとうございます。この観光協会にもそも町の全体像として、どういうふうな配置

ついて今回聞いたのは、先ほどのＪＲ北上線のにするとか、将来的にここのエリアをこういう話もそうですけれども、基本的に今後の観光とふうにしていきたいとか、そういうことを考え

かということを考えたときに、西和賀町単体でていかなければいけない時期なのではないかな

どうこうという話ではないのかなというふうにというふうに思っています。それを行政として認識しているからです。周辺の自治体と連携しは、こういう計画を立てましたというだけでは、たりとか、さっきは東北新幹線の話がありましやっぱり住民の生活に非常に大きな影響がある

たけれども、新幹線にどうやって乗せて、北上と思いますので、住民と一緒につくっていかな

まで来てもらって、そこからさらに北上線に乗ければいけないものだろうなというふうに私はってもらうとかということを考えるときに、町考えています。こういう町のグランドデザイン、単体ではやっぱりなかなかうまくいかないのか

それを考え直さなければいけない時期なのではなと。今おっしゃっていただいた内容で、いろないかなというふうに考えているのですが、認いろと役割分担を持って進めているということ

識はどのようでしょうか。

なので、それについてはひとまずいいのかなと

議長

内記町長。

思いました。ありがとうございます。

町長

お答えいたします。

次です。今度は、町のグランドデザインにつ

本町は、2005年、平成17年の町村合併によっいて伺います。ここで言っているグランドデザて発足した町であり、合併後、20年近くが経過インというのは、物すごく大きな将来像というしております。グランドデザインということでふうな意味合いで使っていますけれども、先ほは、合併時に策定した新自治体建設計画というど普本議員のほうで保育所や小中学校の話が出ものがあり、これがまさに当時の西和賀町のグました。それから、私の後、髙橋宏議員も町のランドデザインであったと認識しております。

施設のあり方について発言されるようですけれ

しかし、今申し上げましたように、既に20年

ども、保育所のあり方検討委員会、それから学が経過しようとしていることや、議員もご指摘

校のあり方検討委員会というのが昨年度開催さされている人口減少というような状況の変化等

れて、その答申が出そろった状態が現状だと認がある中で、そのようなことなどを鑑みますと、識しています。先ほど学務課長のほうから、町

今後の町の将来像を見通すための新たなグランの考え方の整理、今年度中にしたいという話でドデザインの必要性につきましては、私も認識した。考え方の整理というのがソフト、ハード、を同じにしているというところでございます。

両方あると思うのですけれども、保育所の答申

議長- 24 -

唐仁原俊博君。

６番

必要だと認識していらっしゃるというこした上でやっぱり臨まなければいけないのかなとでした。そのグランドデザインをどうやってというふうに思います。そういうふうな状況をつくっていくかということがかなり大仕事になつくるためには、議員の果たすべき役割も非常るだろうし、どういうやり方をやっていくかとに大きいだろうなとは思うのですけれども、そいうのも考えなければいけないと思うのですけ

ういうふうな住民にきっちり入ってもらって計

れども、現時点でどのように形づくっていくか

画をつくっていくとか、町のあり方を決めるとということをお考えあるでしょうか。

いうプロセスが必要だと思うのですが、それに

議長

内記町長。

ついて何かお考えのこととかありますでしょう

町長

お答えいたします。

か。

お話にありますように、グランドデザインと

議長

内記町長。

いうものにつきましては、大きな方針を打ち出

町長

お答え申し上げます。

すということでありますから、相応のタイミン

まさに住民の方々と一緒にという視点でござグや背景、きっかけが必要になってくるものといますけれども、参加のありようにつきましていうことで考えているところでございますが、はいろいろあるかと思います。ご意見をいただ

この点からいたしまして、また先ほどの認識か

いたり、あるいは私自身として望ましいのは意らしまして、来年度本町では次期総合計画とま見プラス行動、こういうことをやっていきたい

ち・ひと・しごと総合戦略の策定作業を控えてという方がより積極していただけるような巻きいるタイミングでございます。このような一連込み方ができれば、より望ましいのではないかのプロセスを経ていく中で、住民の皆様のご意

なというふうに思います。

見等を踏まえながら、町の将来像、すなわちグ

ただ一方で、なかなか実践できないのに意見

ランドデザインというものをつくって、示してを言うのは、はばかられるなというようなこといきたいなというふうに今考えているところでもあってはならないので、その辺は当然配慮しございます。

ながらと思っております。あえて付け加えて、議長

唐仁原俊博君。

今私自身の私案として考えておりますのは、で

６番

ありがとうございます。総合計画、総合

きれば従来型の総合計画の様式にとらわれない戦略とか、まち・ひと・しごと、何でしたっけ、

新たな様式でやっていきたいなというふうに思すみません、などでいろいろ今後話していくこっております。形が中身を決めるか、中身が形とになるのかなと思うのですけれども、うちのを決めるか、いろいろあるかと思いますが、ま自治体に限ったことではないと思いますし、どずそういうアプローチの仕方も考えてもいいの

この自治体も困っていることなのかなとは思うではないかなということで、今現在思案をしてのですが、町の総合計画となっているのだけれいるところでございます。

ども、行政の目標がずらっと並んでいるみたい

議長

唐仁原俊博君。

なものになりがちなのかなというふうに認識し６番

ありがとうございます。今様式についてています。

触れられていたのですけれども、私も新しい様

今後、人口減少ということとか、あるいは学式がつくり上げられるなら、それにこしたこと

校とか、いろいろな施設をどうしていくのだとはないなと感じます。というのも、基本的には、いうのを決めるに当たって、住民も意識的にや社会というのは今までずっと人口増に対応してっぱりそこに参画して自分たちの意見を述べた

きたわけで、どういうことをやっていくかとい上で、自分たちと意見が違ったとしても、納得うのを、今後やっぱり人口が減っていく中で、- 25 -

ゼロベースで考えていかなければいけないこと

体においても同じような戦略の下で施策を展開

がどうしても増えるのかなと思います。なので、している、またこれから展開していこうとしてそれに対応した様式というのができればいいないるものと認識をしているところでございます。

と思いますので、今のお話、非常に希望が持て

議長

唐仁原俊博君。

ると感じました。では、次に行きます。

６番

ありがとうございます。今答弁で言って議長

一般質問の途中ではありますが、ここでいただいたとおり、えり好みするというわけで昼食のため午後１時まで休憩いたします。

議長はなくというのは全くそのとおりだと思います。

午前１１時５７分

休憩

かつ、若年層とか子供が対象になるだろうとい

午後

再

開

うことも、私も全くそのとおりだと思います。

休憩を解き会議を再開します。

子供だけを連れてくるわけにはいきませんか

１時００分

午前中に引き続き、唐仁原俊博君の質問を続ら、当然親も含めてだと思うのですけれども、けます。

そうした場合に子供のいる親というだけではな

唐仁原俊博君。
６番

くて、例えばですけれども、どういう趣味嗜好

では、続きに参ります。次、移住者の獲があるかとか、あるいは年収帯はどのぐらいな得について伺っていきます。移住者の獲得に限のかとか、多分そういった設定、あとは仕事、りませんけれども、何らかの事業を起こす場合

どういった仕事をしているかによっても打つべというのは、そのターゲットを想定してやっぱき施策というのは変わってくるかと思います。

りやっていかなければいけないものかなと思っ

例えば企業に勤めている人とフリーランスで仕ています。移住者に関して言えば、町の将来像事をしている親とでは、必要になる育児、保育を考えながら、そこに合致するような層というとかのサービスが変わってくると。なので、今のを呼び込んでいかなければいけないのではなおっしゃっていただいたような子供とか若年層

いかと思うのですけれども、現状ターゲットがを狙うための施策というのをどんどん打ってい設定されているかどうかということをお伺いしかなければいけないなというふうに感じるのでます。

すけれども、その点はいかがでしょうか。

議長

企画財政課長。

企画財政課長議長

お答えいたします。

企画財政課長。

企画財政課長お答えいたします。

移住者のターゲットというお尋ねであります

ただいまの議員のご指摘はそのとおりだろう

が、人口減少が急激に進行している本町の現状と認識をしております。ただ、全てのことになでありますので、えり好みのようなことをしてかなか、財政事情もありまして、対応できかねいる余裕はないわけでありますが、ただ漫然とますので、効果的なポイントを絞って、まず現移住者が来るのを待っているのではなく、こち状できる範囲から取り組んでいきたいと考えてらから仕掛けを行っていく対象の層を絞っていおります。

くことが大事ではないかとの議員のご指摘はも

議長

唐仁原俊博君。

っともであろうと思っております。

６番

全部一緒くたにはできないと思いますし、

現状、町として明確にターゲットを絞ってい１個１個解決していければいいと私も思います。

るわけではありませんが、人口減少対策に中長次の話題ですけれども、二地域居住というの期的なスパンで取り組んでいくために最も効果をここ数年、国のほうでは結構力を入れて進め的な年齢層は子供や若年層であることは明白でていこうとしています。その一環として、今年あり、このことは本町のみならず、どこの自治の５月には広域的地域活性化のための基盤整備- 26 -

に関する法律の一部を改正する法律というのがに来るに当たって、その仕事を続けながら、こ成立しています。これまでも二地域居住、要はの町でも何か地方と関われたらいいなというふ

１か所にとどまっているのではなくて、例えばうなモチベーションを抱えているようでした。

東京と西和賀とか、あるいは仙台と西和賀みたですので、いろいろな、さっきのターゲット

いな、居住する場所をメインとか、サブとか、の話と関わってきますけれども、そういった層

あるいはどっちも同じような感じで住むとか、を取り込むための工夫というのを町として考え

そういう住まい方が出てきているし、国としてていっていただきたいなと思っていますが、そはそれを後押ししていこうとしているわけです

ういう二地域居住が適しそうだなみたいな移住

けれども、そういう環境の整備を国が促していの相談とかというのは、今町に対して持ち込まく予定にしている中で、町において現状何らかれたりしていますでしょうか。

の計画はあるでしょうか。
議長

議長

企画財政課長。

企画財政課長

企画財政課長。

企画財政課長お答えいたします。

お答えいたします。

移住者あるいは移住の相談者の属性といいま

二地域居住に関してでございますが、広域的

すか、そういった辺りですけれども、こちらは地域活性化のための基盤整備に関する法律の一

まだ町としてきちんとした分析を行っているわ

部を改正する法律、特に地方において人口減少

けではございません。あくまでも担当課あるいが著しく進行している中にあって、地方への人

は担当者の感覚的なところになりますけれども、の流れの創出、拡大が喫緊の課題となっている

最近の傾向としては比較的若い世代の夫婦での一方で、コロナ禍を経てＵＩＪターンを含む若移住に関する相談、あるいは実際の移住が少し

者、子育て世帯を中心に、いわゆる二地域居住ずつ目立つようになってきている印象を受けてに対するニーズの高まりなどを背景に、先ほどおります。

申し上げた法律案が本年２月に閣議決定され、したがって、今議員が受けられているような

５月に国会で成立をしているものでございます。

相談というのは、まだいただいていないという法律の概要としては、二地域居住促進のため認識でおりますが、仮に今後そのような相談がの市町村計画制度や、二地域居住等支援法人の増えてくるようであれば、町としてどのような指定制度、あるいは二地域居住促進のための協受入れ対応ができるかなども今後検討していく

議会制度の創設などが盛り込まれておりますが、必要があるものと考えているところでございま

現状本町として、何らかの取組に着手をしていす。

るという事実はございません。今後国、県の指議長

唐仁原俊博君。

示や指導、また他市町村の動向等も参考にしな

６番

分かりました。ありがとうございます。

がら、強い関心を持って注視をしていきたいと次の質問に行きます。次、町内外への情報発考えているところであります。

信について伺っていきます。先ほどの普本議員

議長

唐仁原俊博君。

の質問でもありましたけれども、保育所や学校

６番

現状予定がないということでありました。

のあり方について、今後住民説明会などを行っ

私とか私の周りででも、この町にちょっと引っていく予定だということでした。現状町の公式

越してみようかなということ、ほかにもいろい

ホームページでは、これに関してどのような情ろ候補がある中で、検討している人からの話を報発信がなされているでしょうか。

聞く機会があります。そういう人たちの中には、

議長

かなり専門性があって仕事をしていて、この町

学務課長- 27 -

学務課長。
保育所、学校のあり方の情報発信についてお答えいたします。

けないと思いますので、そういった部分をご指あり方検討委員会の検討結果については、報摘のとおりまず考えて、進めていけたらなと思

告書で提出を受けており、その内容についてはっているところです。

町ホームページに掲載をしているところでした。

議長

唐仁原俊博君。

住民への説明については、今内部検討を重ねて６番議論が活発になってスケジュールが遅れいるところですが、まだ日程等は確定しておりるとかに関しては、私はいいことだと思うので、ませんので、開催日等の周知はできておりませそこについては全然よくて、今の段階でのスケんでした。予定としては、７月から８月にかけ

ジュールを示していただけたらなということだて開催したいと考えておりますので、決定しまったので、今の答弁で大丈夫です。

したら、ホームページや広報等で周知させてい次の話題ですが、移住に関する情報発信、先ただきたいと考えております。

ほど触れましたけれども、そのほかにも町内の議長

唐仁原俊博君。

文化施設やスポーツ施設などに関する情報発信６番

ありがとうございます。先ほどの普本議についても、ちょっと不足しているのではない員に対する答弁でもあったのですけれども、町かなというふうに感じています。こちらご認識の考え方を今年度中にまとめていきたいというはいかがでしょうか。

お話でした。その言葉を聞いたときに、全体と議長

企画財政課長。

して目指すのというのはやっぱり新しい体制の

企画財政課長お答えいたします。

発足だと思うのですけれども、そこに至るまで移住に関する情報や文化施設、スポーツ施設にどういうフェーズがあって、町が考えをまとに関する情報発信が不足しているのではないか

めるというのはどのぐらいの段階に位置していとのご指摘ですけれども、まず町のホームペー

るのだということを、ちょっと分かりやすく町

ジには移住や文化、スポーツ施設に関する情報

民に対して伝えなければいけないのではないか

は掲載されております。ただ、施策や施設の実

なというふうに考えているのです、例えば工程態として内容が不十分なためにインパクトに欠表とか図で示すとか。ここで話が決まったら、け、印象が薄くなってしまっているのではない

もうそこから覆らないとか、いろんな段階があかと、こういう認識は持っているところでござると思うのですけれども、ちょっと分かりやすいます。

くそれを示していただきたいなと思うのですが、議長

唐仁原俊博君。

いかがでしょうか。

６番

やっぱり町外に対して情報発信する以上、

議長
学務課長

学務課長。

町民に対してというのとちょっと違った切り口

ご指摘のとおり、そういった分かりやとか見せ方というのをしていかなければいけな

すいと言ったらなんですけれども、スケジュー

いかなと思っています。町のホームページで、

ル感的なところも示していかなければならない

そのシステム上、リッチな表現といいますか、かとは思います。ただ、先ほどちょっとお話し

そういうのがやりにくいのであれば、別途ホーさせていただきましたが、年度内に考え方をまムページを用意したりとか、あるいは内容につとめたいと思いますけれども、これからの協議

いて、これは工夫が必要だから業務委託に出すの内容によっても、ちょっと内容的にまだ考えとかという考え方もあるのではないかと思いまなければいけないとか、そういった部分もあろ

すが、いかがでしょうか。

うかと思いますので、ただそういっても大まか

議長

なスケジュール的な部分は示さないとやはりい

企画財政課長- 28 -

企画財政課長。
お答えいたします。

町のホームページにつきましては、これまでの議会でも様々ご指摘などをいただき、またこ

議長

学務課長。

学務課長

ちらからも、その都度考え方を述べさせていた

西和賀高校のコーディネーターについてお答えいたします。

だいてきたところであります。基本的には、こ総合的な探究の授業は、生徒個々が研究課題

れまでの答弁の繰り返しになりますが、現行のを設定し、その解決に向けて生徒が主体的に取システムにつきましては専門的な知識や技術がり組んでいく学習であり、社会で求められる力

なくても、職員であれば誰もが容易にホームペの育成などを目的に行われています。西和賀高ージへの情報掲載や掲載内容の更新ができ、全校では、町の支援、協働により、地元企業や団体での一貫したレイアウトやリンク表現などを体等の協力を得ながら、魅力発見ラボと称して実現できるＣＭＳ、コンテンツマネジメントシ

西和賀を知る活動や高校生による商品開発、販

ステムとなっているものであり、保守費用につ売サービスの企画なども行っており、高校の大いても比較的安価であること、また外部サーバ

きな魅力の一つとなっています。また、大学進ーの利用により老朽化の心配もないことから、学においても重要な教育課程に位置づけられ、現時点でシステム自体の変更を検討しているも今後さらに重要視される授業と言えます。

のではございません。

議員のお話にあるコーディネーターの配置は、

ただし、運用面において、あくまでも利用者

地域と学校のかけ橋となり、授業を充実させる

目線に立って利用者の声を聞きながら、情報発ため、昨年度から県が西和賀高校へ予算支援を

信の質や量を意識して内容の充実に努めていく

行っているものです。令和５年度は、町が地域必要があるものと認識をしており、このことかをよく知っている地元の方を紹介し、配置する

らすると、議員ご指摘の町の事情に詳しくない

ことができましたが、今年度はまだ配置ができ人を対象にすることを念頭にした改良、改善のていない状況にあります。その理由の一つに、余地は十分に残っているものと思われますので、この県からの予算配当では常勤として雇用がで費用対効果などにも配慮しながら検討を行ってきず、週３日程度の勤務となることが挙げられ、

いきたいと考えているところでございます。

よって安定した雇用ができず、人材の確保に苦

議長

唐仁原俊博君。

慮しているところです。引き続き、人材の確保

６番

ありがとうございます。何でもかんでもに向けて高校に協力してまいりたいと存じます。

別途ホームページを用意したりとか、委託に出

議長

唐仁原俊博君。

したりという必要はないと思うのですけれども、６番

地元と高校をつなぐというすごく大切な町として重要な施策であるとか、あるいはここ役割ですので、適した人を見つけていただけるはきちんとやれば外貨を稼げるぞというふうな

よう、ご尽力いただければいいのかなと思うの部分に関しては、外部を活用したりということですけれども。

をやっていただけたらいいのかなというふうに感じています。

先ほど答弁でおっしゃっていただいたとおり、地域の課題と密着する授業なわけですよね。こ

次に行きます。県立西和賀高校についてです。

れ非常に生徒からすれば、楽しく感じたりとか、

西和賀高校で総合的な探究という形で生徒たち

それが学校に行く一つのモチベーションにつなが活動を行っていますけれども、現在その総合

がったりということもあると思いますし、あと的な探究に携わるコーディネーターが不在だとは外部の人にとってみれば、それこそ県外留学

聞いています。町として今後対応される予定でを受け入れ始めていますけれども、西和賀といしょうか。

うのはこんな町なのだというふうなことがより- 29 -

伝わるようなものなのではないかなというふう

あと、ボートの部分もありますし、あともうに思っています。

一本、学生寮の動画も作成したのですけれども、５月30日か31日かに西和賀高校ＰＲ部としてそちらの部分はちょっと個人的な情報が結構多学務課のほうで制作した新しい動画がユーチュかったものですから、ユーチューブのほうにはーブにアップされていました。今回のやつだと掲載していない形でした。ですが、県外募集とボートの話と、あと高校の総合的な紹介というか、そういった部分には使わせていただいてい映像だったと思いますが、どちらともとてもするという状況です。

てきな映像になっていますし、生徒たちのイン以上です。

タビューもかなりしっかり受け答えしてくれて

議長

唐仁原俊博君。

いて、とてもいいなと思いました。こういう総６番

ありがとうございます。今おっしゃって

合的な探究とかについても密着して取材とかをいただいたみたいに、外に対するＰＲというのして、それを映像化すれば、かなり外に対するでもそうですし、もしかすればあの動画を見た

ＰＲにもなるのかなと感じたところなのですけ

ときに、あれ、うちの町というのはいいところ

れども、今のところそういう映像をつくったりなのではないかというふうに町民の方も気づきという計画はありますでしょうか。

があったりするのではないかなと思うので、と

議長

学務課長。

学務課長

てもいい映像でしたし、取組として今年度も続議員ご指摘のとおり、この総合的な探けていかれるということなので、とても楽しみ

究の授業につきましては、生徒募集に関してもにしております。

中学生にとって進学してくる大きな要素になっ私の一般質問は以上です。ありがとうございてくる部分だと思います。学務課というか、こちらのほうとしても、今年３本ＰＲ動画を作成

ました。
議長

する予定になっていますけれども、そのメイン以上で唐仁原俊博君の一般質問を終結します。

動画のほうに、今回はこの探究的な授業の部分

ここで１時30分まで休憩します。

を取材していって、ＰＲできる形の動画を作成

午後

１時２０分

休

憩

したいと考えております。これからの県外募集

午後

１時３０分

再

開

もですけれども、様々ＰＲ活動をする上で貴重

議長

な動画になると思っていますので、その部分は休憩を解き会議を再開します。
次に、登壇順３番、髙橋宏君の質問を許しま作成していきたいと考えているところです。

す。

あと、あくまでも予定ですけれども、３本のうち、ほかには生徒さん方による学校内の校内

髙橋宏君。
８番

ツアーみたいな形の部分の動画とか、あと学校の行事とかを紹介するような動画を３本つくり
たいなと今年度は思っているところです。

今日３人目の一般質問となりました髙橋

宏です。よろしくお願いいたします。
私からは、保育所、小学校、中学校のあり方、庁舎のあり方、そして農業の現状、３点についご紹介いただきましたけれども、ユーチューて質問したいと思います。保育所、学校のあり

ブのほうに西和賀高校ＰＲ部としてメイン動画方については、同僚議員、普本議員、唐仁原議を今回上げさせていただいていまして、非常に員も質問をされております。唐仁原議員は、単中身的にもよかったのではないかと思いますのに保育所、学校だけでなく、町のグランドデザ

で、皆さん方もぜひご視聴していただければとインという考え方ということの質問でした。私思います。

も視点としては同じ考え方で、庁舎も併せての- 30 -

質問に持っていきたいというふうに考えており携教育の推進を望むものでありました。

ます。

委員の皆さんからは、やはり南北に広い西和

また、普本議員もこのことについて質問をさ

賀町の地理的条件からの通学距離、地域におけれております。ただ、当局の答弁は、町の方針

る学校の役割を大きな要因として捉えているとが決まってからというような答弁でしたのです

ころでした。

けれども、併せて町民への説明は７月、８月を

議長

髙橋宏君。

予定しているというスケジュール感を考えると、８番距離の問題については、後で質問したい

町の方針の８割方は決まっているのだろうなとと思います。

いうような感じがしているのですけれども、そまた、地域から学校がなくなるということにの方針があり方の報告を基本とした町の考え方

関すること、また地域の伝統文化については、だと思います。町の考え方が固まりつつある中

私もそのとおりだと思います。１つにすること

で、私自身といいますか、いろんな考え方があがベストの考え方だとは思っておりません。今るということで、一つの提案ということでの質答弁あったように、西和賀町は非常に広い地域

問ですということをご理解いただければと思いでありますので、その中で学校を設置するといます。

うということに関しては、どこかにやっぱり課

前段については、そのとおり同僚議員が質問題は残ってくるのであろうということは私も理しております。ただ、保育所、あと小学校のあ解しているのですけれども、一方で１つにする

り方、特に学校のあり方の基本的考え方の中で、メリットという部分もあるので、その部分も検１つにするという考え方は通学時間などの点か討していただければなと思って、私は現在西和ら許容し難いというようなことがあって、非常

賀さわうち病院のある大野地区に保育所、学校に否定的な意見であるというふうに捉えられるを設置するべきではないかというふうに考えてのですけれども、具体的にその根拠について、おります。

検討委員会の中でどのような検討をされたのかについてお伺いいたします。

１つにすることによって、より充実した教育が確保できるというふうに事前に質問事項を挙

議長

内記町長。

げているのですけれども、もう少し具体例とい町長

ただいまのご質問につきましては、担当

いますか、を挙げていきたいのですけれども、課長から答弁します。
議長

今まで私も子育てする中で、小学校、中学校の

学務課長。

学務課長

先生方はここに赴任して、子供たちが素直です

検討委員会報告についてお答えいたします。

し、教育環境も非常に整っていると、地域の協力もあるというふうにどの先生方も感動、感激

町内に１つの保育所、学校の考えについては、してきているというふうに感じております。

検討委員会の中でも議論がなされました。委員

一方で、小規模校でずっと過ごした子供たち

からは、将来の児童生徒数や施設整備費用等をが町外に出て進学、就職して、大人数の中での考慮すると１施設という考えもあるが、その場

プレッシャーに弱い子供も多く、それが将来の合、保育所、学校から遠方に居住している児童

ひきこもりにつながっていないかと懸念してい生徒の通学距離が長くなり、特に小さなお子さるところであります。それを防ぐために、短期

んには許容し難いものである意見が大半でした。

でもいいですので、留学制度などができないか

また、学校が担う地域振興面の役割は大きく、なという部分も考えられるのですけれども、こ

地域文化の継承も含め、現在の学区での小中連のようなことを実行するためにも、１校にした- 31 -

ほうが町として取り組みやすいのではないかな

でありますし、今まさに課長おっしゃられたよというふうに考えるのですが、その点について

うに、それを実践したのは西和賀高校だと思っお伺いいたします。

ております。小規模校のメリットと親の安心を

議長

学務課長。

学務課長

セットにすることによって、移住者を増やすと町のほうの教育全体の考え方の部分にいうことにつながると思うのですけれども、そなってきますけれども、やはり前も、先ほど午

ういう点からも１つにするメリットはあるので前中にお話しさせていただきましたけれども、はないかと思うのですけれども、重ねての質問

町内はもちろんですけれども、町外の方々にとですけれども、この点について、これは学務課ってもよい教育の町という部分を思っていただになるのか、町全体のことですので、その辺もきたいというところにもなってくるのですけれ踏まえてお答えしていただければと思います。

ども、今高校教育のほう、西和賀高校のほうで議長

県外募集をして、そういった部分の芽が出てき

学務課長

学務課長。
ご指摘のとおり、町内１施設にするとているというか、町への教育の部分で外部からいう部分のメリットはあると思います。ただ、という部分の考え方が少しずつ身になってきて先ほど来ちょっと申し上げておりますとおり、

いるのかなと思います。

委員会報告のほうではやはり通学面、あと地域

議員さんご指摘の部分は、そういった部分を振興面という部分が大きな課題というか、にな

小中学校の部分にもつなげていくような流れとってくる部分になろうかと思います。そういっいうイメージで捉えているのかなと思います。

たご意見、これからの説明会でもあると思ってやはり今の学校のあり方検討でつくり上げていおります。そういった意見を踏まえながら、今く学校というのは、そういったよそから、よそ後の学校整備をどうしていくか、学校のあり方というか町外から見ても来たいと思える部分のをどうしていくか、その部分を、皆さんのご意

学校づくりが必要になってくると思います。で見をいただきながら判断していかなければならすので、これからの人口減少対策と言ったらなないというふうに思っているところです。

んですけれども、子供さんたちが増えるような

議長

髙橋宏君。

部分の対応として、そういった留学制度という

８番

親の安心という点では、大野地区には病のは検討していくべきものだと私も考えていま院があります。消防署も隣接してあります。突す。ただ、これは私個人の考えですけれども、然子供の事故、病気があった場合での対応が瞬教育長ともそういった部分を話し合いながら、時にできますし、併せて病児保育とかゼロ歳児

今後の教育づくりをしていければなと思ってい保育、なかなか進んでいないのですけれども、るところです。

こういうことにも取り組みやすくなるのではな

議長

髙橋宏君。

いか、場所的にもそうですしと思うのですけれ

８番

次の質問以降でそのことに触れようと思ども。普本議員の質問と重なるかもしれないのったのですけれども、小学校、中学校のあり方ですけれども、大野に学校を造ることによって、の報告の一番最初にも、今と同じように、子育

こういう点でも取り組みやすくなるのではないて世代の定住先の選択に教育環境は重要な判断

かというふうに思っているのですけれども、そ

材料の一つとなるというふうな報告がされていの点についてお伺いします。

ます。今課長が言われたように、西和賀へ人を議長呼び込むには、観光資源も大切なのですけれど

学務課長

も、教育環境を整えるということが非常に重要- 32 -

学務課長。
大野地区への施設整備についてお答えいたします。

保育所、学校を町内１施設にして大野地区になのですけれども、町が責任を持って保育所の整備することにより、議員ご指摘のとおり、一

子供たちを送迎するという考え方はできないの

体的エリアとしての総合的な環境整備や現有施か。

設との連携による安全面、利便性などの相乗効

大野地区には、現在西和賀さわうち病院、花果があると思います。しかしながら、やはり先

巻農協、あとは給食センターなどがあります。

ほど来申し上げておりますけれども、通学面、

将来的には、次の質問にも関わるのですけれど

あとは地域振興の役割の部分が大きな課題であも、私は役場庁舎も大野に１つに建設するべきると思います。先ほどの答弁と重なってしまい

だと思います。そうしますと、多くの方々がそますけれども、そういったご意見もあろうかとこに通勤し、多くの子育て世代の方々がそこに思いますので、そういったご意見を踏まえなが通勤すると。自分で送迎するという方も多数出

ら、町として方向性を判断していきたいというてくるのではないかと想定されます。そんな中ふうに思います。

で、当然自分で送迎できない方はいますので、

議長

髙橋宏君。

そういう方々は町で責任を持って送迎すると、

８番

確かに地域振興という点では、学校がな

そういう形にするべきではないかと思います。

くなることによって地域の衰退等も、それが引

実際議員の活動報告を貝沢でやったときに、き金にということも決して否定はできない部分

現在子育てをして、川舟の保育所のほうに預けもあると思いますので、その点については、まている親御さんも、送迎してくれるのだったらた別の形で地域振興は考えていかなければいけいいよなというような、その場での感想ですけ

ないのかなと思っております。

れども、そういうような話も出ました。町で送一番最初に言ったように、やっぱり西和賀町

迎するという考え方において、現時点で何か問は広いので、送迎の部分でのリスクといいます

題点といいますか、こういう考え方について町か、その点が問題になるということだったのでとしての現在の考え方を伺いたいと思います。

すけれども、今の町の大きな流れの考え方から

議長

学務課長。

いうと、湯田地区が湯田小学校近くで小中学校

学務課長

議員さんご指摘のとおり、送迎の部分というような考えも出ているようです、報告書は考えていかなければならない部分ですけれど

等を見ると。仮に大野と考えたときに、湯田小も、やはり保育所の例えば小さなお子さんとか、学校から大野まで車で送迎した場合は、車に乗そういった部分の安全面を考慮した上での対応って多分５分、10分で着く距離であろうというも必要になってくると思いますし、あと車両の考えからすると、湯田地区に関しては大きな差部分の安全面というか、ただ単にスクールバス

異はないのではないかなと。

に一緒に乗せるとか、そういった部分だけではやはり問題は、沢内地区、特に貝沢地区、ち済まない話になってくると思いますので、そうょっと距離を調べてみると、今川舟保育所で貝いった制度的な部分、そういった部分の検討も沢から9.6キロあります。もし太田、せんだん、

していかなければならないというふうに思って沢内中学校付近になると16キロになります。もおります。

し大野地区と考えると24キロです。かなり遠い

あとは、やはり大きなところは建設する位置地域で、やっぱりこれを親が毎日送迎するといというか、そこの部分が議論をする上での大きうのは確かに大変なことですし、私は、今いろな部分になってくると思いますので、そこのまいろ計画がある北部開発で拠点をつくって、そず方向性がある程度固まれば、そういった送迎

こに一時的に預けて、送迎するべきという考えの部分も、もう少し突っ込んだと言ったらなん- 33 -

ですけれども、お話もできてくるのかなと思っの中でも認識はあると思うのですけれども、同ているところです。

時に、そのときに新庁舎建設のための基金も積以上です。

立てをしていくというふうに当時の細井町長か

議長

髙橋宏君。

らも話がされました。現時点で、その基金の現８番

今課長が言われたように、町に、人口減

状と、あとは最終的に目標としている基金額に少、子供たちが少なく、出生数が少ないです。

ついてお伺いします。

最近では10人程度の出生数ということも考えて

議長

総務課長。

いくと、１つにしても決して大きな学校ではな

総務課長

お答えします。

いので、そういう考え方もということと、その初めに、基金の現状でございますが、令和４ほかのメリットも今申し上げているのですけれ

年３月に町が行う庁舎及び公共施設の整備に要ども、ただこれを実現するためには非常にハーする経費の財源に充てることを設置目的として、ドルが高いのは私も認識しています。簡単にで

西和賀町庁舎等整備基金条例を設定してございきることだとは思っておりません。

ます。基金の現状、積立額でございますが、令先ほど言いましたように、次の質問に移りた

和３年度からこれまで毎年5,000万円を積立ていのですけれども、この考え方の中で、やはりしてございます。令和５年度末での積立額は１

庁舎は大野に１つのほうがいいのではないかな

億5,000万円を見込んでいるところでございまという考えの下でお聞きしたいのですけれども、す。

西和賀町は合併して以来、役場庁舎は分庁方式

次に、目標としている基金額でございますけ

で運用してきましたけれども、今後もこのままれども、庁舎整備に要する経費の半分は積立てで維持をしていくのか、この人口減少の中で。

をしたいというふうに考えてございます。仮にもしくは、統合するという議論はなされていな

建設費を20億円と見込んだ場合、その半分、約

いというふうに、決定していないというふうに10億円程度を想定してございます。しかしなが捉えているのですけれども、そういう認識でいら、庁舎整備に要する経費については、実際にいのでしょうか、現時点で。

検討を進めていく過程で最終的な額が決まるも

議長

総務課長。

総務課長

のですので、その検討経過を踏まえながら、基お答えします。

金の額の調整が必要になるものと考えてござい議員ご認識のとおり、今後の庁舎の方式等にます。

ついては、現時点では話合いなどを行っていな

議長

髙橋宏君。

い状況でございます。

８番

なかなか目標額には、まだまだ年数がか

議長

髙橋宏君。

かるというのは当然のことだと思うのですけれ

８番

湯田庁舎を改修工事した経緯を考えると、ども、現在分庁制で行っているのですけれども、今課長言われたように、沢内庁舎の危険という

この分庁制での不都合とか、不便だなというよ

ことで、それでこの分庁制をそのまま維持し、うな声が町民から、または職員の間でそのようこのような改修工事が行われたと。多分町民のな声というか意見は届いていないのでしょうか。

中でも、その際の改修費等で、今あるものを使

議長

総務課長。

って最低限の予算ということの当初５億円ほど

総務課長

お答えします。

だったのですけれども、最終的には７億9,000万分庁舎方式での不都合や不便さなどについてという多額の費用がかかっておりますので、１のご意見等ということでございますけれども、つになるのは難しいだろうなというような町民

現時点で職員を含め町民の皆さんから、そうい- 34 -

った部分は受けてございません。

庁舎の構造、規格、建築に係る費用の財源確保

議長

髙橋宏君。

など多くの検討課題があることから、有識者、

８番

私は、どうしても旧沢内村の出身で、旧住民代表などで構成する検討組織を立ち上げ、沢内村は総合センターといって役場があって、十分な検討期間を設け、協議を進めていく必要

その中に農協が入って、すぐ近くに病院があっがございます。この検討会の中で、庁舎を１つてということでの生活が長かったので、あの当にするか、分庁舎でいくのかについて、そこで時の便利さ、結局病院に来て午前中診察して、検討が行われるものと考えてございます。

午後は役場、農協で用足しをして、夕方のバス

議長

髙橋宏君。

で帰るというような、高齢社会にとってはそう

８番

保育所、小学校の統合から庁舎についていう生活のほうが生活しやすいのではないかな

質問いたしました。すぐにこの計画ができるもという思いがありますし、西和賀町も残念ながのとは私も思っておりません。財政的な面とか、ら人口減少に歯止めはかかっておりません。

非常にクリアしなければいけない問題は多数あ

民間有識者グループ、人口戦略会議が将来のると思うのですけれども、町の方向性として学

人口分析レポートというのを発表されておりま校を１つに、庁舎を大野地区にという流れといす。26年後、2050年、西和賀町の人口は1,900人

いますか、大きな町の方向性として、こういうになるというふうに推計されております。また、考え方で町を持っていくという考えが必要では同じくそのときに発表された2050年の生産人口、ないかということでの質問なのですけれども、15歳から64歳の人口は679人と言われておりま学校の設置と庁舎、併せて町長にその点についす。このような状況は前にも発表されました、てどのようにお考えかをお伺いしたいと思いま

同じところから、2040年の。その推計よりも速す。

いスピードで人口減少が進んでいると思います。

議長

内記町長。

この人口減少を迎える中で、このまま今の分庁

町長

お答えいたします。

制のままでは非効率な部分が多いのではないか

午前中のご質問でもありまして、繰り返しにというふうに思っておりますけれども、その点なって恐縮でございますが、まず学校、保育所についての考えをお伺いしたいと思います。

等の検討委員会からの報告等を踏まえての考え

議長

総務課長。

総務課長

方を改めてまず述べさせていただいて、役場庁

お答えします。

舎のあり方、そしてそれを拠点とするまちづく

今後人口減少が進む中、今の分庁方式のままりの方向についての考え方、現在の考え方をおでは非効率ではないかとのご質問でございます

示しできればと思いますが、人口減少、特にもけれども、令和４年度に庁舎改修が終了し、庁児童生徒の減少が進んでいる現在の町の状況、舎の長寿命化を図ってきたところであります。

各施設の老朽化、保育所、保育園の運営主体の将来を見据えた場合、新庁舎の検討、整備を行

状況、時代状況に対応した保育、教育ニーズ等

う時期が今後来るものと考えていることから、から今の町の保育、教育環境を見直し、時代を先ほど答弁申し上げました西和賀町庁舎等整備

見据えた望ましいあり方を目指していく必要が基金を設置し、基金の積立てを行いながら、庁あると考えております。午前中からの担当課長

舎等整備に要する経費の財源を準備しているとからお答えし、検討、取組をしている状況をおころでございます。

答えさせていただいているところでございます。

仮に新庁舎を建設するとした場合は、人口減

今後の検討の方向としましては、将来の西和少に対応した行政サービスの内容や建設場所、

賀町のあり方に関わる根幹的な政策となるとの- 35 -

認識に立ち、今回各委員会からありました報告

いては終わりたいと思います。

を踏まえまして、より多くの町民の方々からご

次に、農業の現状についてお伺いいたします。

意見をいただくとともに、過去の経験、他の事

令和６年度の水稲の生産実施計画書、営農計画

例や、学術的研究や調査報告、地域政策や教育書が提出されていると思うのですけれども、令に関わる理論などを参照し、町長としての方針

和５年度に比べて耕作状況に変化が見られるのを示していきたいと考えております。この議論

か、その点についてお伺いいたします。

の中に併せて、先ほどの庁舎も踏まえて、幅広

議長

農林課長。

になるか、町政懇談会で意見を聞きながら方向

農林課長

ありがとうございます。令和６年度のづけをしていきたいというのが現在の私のスタ

水稲生産実施計画書、営農計画書が提出されてンスでございます。

いると思うが、令和５年度に比べて耕作現状に

しかし、これはまだ町全体としての見解ではなくて、私が今思案している中の一つの考え方

変化は見られるかとのご質問についてお答えいたします。

でございますけれども、町村合併が進められて、例年、町とＪＡが事務局となっております西

一つの枠組みの中で物事を考えていくというよ

和賀町農業再生協議会から農業者に対して、水うな状況にあると思います。そうしますと、ど田の作物についての作付意向調査として、３月

うしても効率的にやっていくという思考がどうから４月にかけて水稲生産実施計画書、営農計

しても強くならざるを得ないのかなというふう

画書について提出を依頼しております。本日時に思っております。そうした中で、本当に住民点で、令和６年度の営農計画書と令和５年度のの方々の現状を踏まえてのよりよいあり方がど

交付実績を比較して主な作物を調べましたとこ

うあればいいのかというようなものをどう折り

ろ、今年度主食用 水稲が昨年対比でマイナス

合いつけていくか、その辺も注意しながら、こ11ヘクタールの595ヘクタール、ソバがマイナ

ういうような検討を進めていきたいと思います。

ス23ヘクタールの222ヘクタール、大豆がプラ

そうした上で、町の持続性がどうあるべきか

ス18ヘクタールの61ヘクタール、ワラビがプラという、具体的に今課題となっているのは、庁ス・マイナス・ゼロで55ヘクタール、リンドウ舎の提示をされておりますけれども、そういうがマイナス１ヘクタールの20ヘクタール、そし大きな問題も含めて考えていきたいというふうて永年性牧草が７ヘクタールマイナスの132ヘに思っているところでございますので、今後とクタール、稲発酵粗飼料、ホールクロップサイ

もその辺、お互いに議論させていただければあレージですけれども、ＷＣＳですが、こちらにりがたいと思いますので、よろしくお願いいた

ついては14ヘクタール増加の92ヘクタールといします。

う計画になっております。

議長

髙橋宏君。

また、町内の不作付農地、いわゆる自己保全

８番

ありがとうございます。確かに町長が今

管理農地ですけれども、こちらについて２ヘク言われたように、効率性だけを求めてはという

タール増加の258ヘクタールとなっております。

点もそのとおりだと思います。それぞれ地域でこの数字から読み取りますと、今回の５年に暮らしている方もいますし、それぞれの立場、

１度の水張りルールの影響から、これまで拡大

それぞれの意見があると思いますので、なかなしてきたソバなどの土地利用型作物の作付が減かまとめて進めていくのは難しいと思うのです

少傾向にある中、ＷＣＳ、ホールクロップサイ

けれども、一つの考え方、方向性として検討しレージの作付面積が拡大傾向にあるということていただければと思って、この２つの質問につが分かります。

- 36 -

以上です。

指導について町としても実施していきたいとい

議長

髙橋宏君。

うふうに考えております。

８番

今課長言われたように、水張りという条以上です。

件が出てきて、非常に現場農家も困っている部

議長

髙橋宏君。

分があると思います。ソバ、大豆の自給率を高

８番

農家は大規模化がかなり進んできていて、める等々、あと転作奨励ということで進めてきその一方で地域計画も立てなければいけないとたのですけれども、そこに水張りをしなさいというような現状なのですけれども、地域計画をいう条件が出てきて、現場で非常に困っておる

立てる上で大規模農家のこういう作付の変化と状況だと思います。

いうのは、非常に各地域の営農計画に大きな影

大豆は少し増えたようですけれども、ソバが響を及ぼすと思われます。このことについては

非常に劇的に増えた中で減ってきて、ホールク

以前から質問して、地域の意向という答弁が多ロップサイレージについて増えているのは、こくて、それは当然のことだとは思うのですけれ

れはある意味水張りをクリアできる転作作物でども、50町歩以上、100町歩以上となるとかな

あるということ、あとは１反歩８万円の交付金

り限られてくるのですけれども、そういう大規があると。西和賀町、地域によって収量に違い

模農家の意向というものを町のほうで把握して、はあると思うのですけれども、１反歩８万円の情報として各地域に流していってもらわないと、交付金というのは非常に大きな金額であって、営農計画自体をつくるのに非常に各農家で困る

これが増えていくというのは水張りの問題が出部分があると思うのですけれども、そういう大てきてから予想されたことだと思います。

規模農家との、地域との連絡、大規模農家の意

ソバについては、昨年対策として品種を１つ

向調査的なものはふだんから行われているのでにするというような話もあったのですけれども、しょうか。

それでもやっぱり減っていくと。ホールクロッ

議長

農林課長。

プについては増えてきているのですけれども、農林課長

ありがとうございます。大規模農家の

これらの作付の変化に伴う対策というのは現時

方々との情報交換ということになりますけれど

点で考えられているのかお伺いします。

も、現在西和賀町内の集落営農組織等と大きな

議長
農林課長

農林課長。

大規模農家の方々に対して意向調査を実施してありがとうございます。今のご質問におります。その意向調査を踏まえて、今後またついてですけれども、この営農計画書に基づきこのことについて検討していかなければならな

まして、作付作物の計画面積や計画数量等の把いと考えておりました。

握を今後確実にして、交付金の給付をまず実施

以上です。

していくことになるのですけれども、いずれ提

議長

髙橋宏君。

出されたような営農計画書とか、あと農業者の

８番

よろしくお願いしたいと思います。

今後の意向を踏まえまして、町として農業支援

水田活用の直接支払交付金において、水張り策の検討をしていく必要があると思いますし、を５年に１回しなければいけないというのが出

あと当然水張りルールが起因しているものと考された後に、１か月以上の水張りをしても、そえられますので、このことを踏まえて、西和賀

して作付をしても、５年に１回の水張りに対応

町農業再生協議会を中心として、現在ある不作するというような国からの考え方が示されまし

付農地が交付金の対象となるための方策についた。

ての相談とか、あと今後の管理方法の技術的な- 37 -

今年５月に、先ほど言いました西和賀町の農

業再生協議会のほうから水張りについての調査とで通知を出させていただいているのですけれの案内があったのですけれども、１か月以上のども、一応町としては、まず改良区を利用され水張りをする場合に、１か月いつでもいいのかている水田についてはおおむね４月後半、５月

なというふうに私は考えていたのですけれども、頃から９月ぐらいまでというのが、改良区さん

農水省のほうではかんがい期間に行う必要があを使っているところはそうだろうと。そしてあると。同じように町からもこのような案内、水と、それ以外、河川等から引いている方々につ張りの取水についてはかんがい期間に行う必要

いては、当然水はずっと来ますので、その期間があるというふうな注意点が書かれているのでで水張りをしていただくということになると理すけれども、そもそも地域によってかんがい期

解しております。

間、土地改良区から契約している場合にはそのただ、やはり西和賀の場合は、冬期間に雪が土地改良区からのがあると思うのですけれども、降ってしまいますので、雪が降ってしまうと確同じ中でも年間を通して水利権を得ているとこ

認行為ができないということになりますので、ろ、また土地改良区と関係なく水を入れている

冬期間、降雪の期間は避けていただいた期間でところなどあると思うのですけれども、そもそ

水張りをしていただくということで、できるのもこのかんがい期間について、町としてはどのだろうということで通知を出させていただいてような捉え方、何月から何月までがかんがい期

おりますので、ご理解をいただきたいと思いま間であるということがこれには示されていないす。

のですけれども、どのような考え方でこのかん以上です。

がい期間ということを捉えているのかお伺いし

議長

髙橋宏君。

ます。

８番

今のことを各農家は本当に分かっている

議長

農林課長。

農林課長

のでしょうか。私もさっき言った新聞を見た関ありがとうございます。かんがい期間係もあって、これはかんがい期間というと、４の考え方についてでございます。以前農業新聞

月から９月にやらなければいけないのかなといのほうに掲載されておりました、水張りはかんうふうに思うのですけれども、指定がないといがい期間にの記事を私も見まして、このことにうことであればそこも具体的に通知しないと、ついて県を通しまして東北農政局のほうに確認

さっき言ったように地域によって水を入れる環をいたしました。そうしたらば、「河川から農境が全然違いますので、ではうちは改良区を利業用水を取水する地区では」という一般的な前用している、利用していない、あと自然水でも提部分が記事で抜けておりました。用水による大丈夫だということであれば、その期間につい水張り、湛水管理全部に、全てにこれが当てはても変化があると思いますので、これについてまるものではないというふうに理解をしておりはやはりもう少し具体的に農家に通知する必要ます。

があると思いますけれども、その点については

また、国の令和６年産の水田活用予算に係るどうでしょう。

Ｑ＆Ａにも、水張り期間において具体的な時期

議長の指定はありませんとの記載があることから、

農林課長

農林課長。
ありがとうございます。農家の方々に

このＱ＆Ａのとおりでいくと、かんがい期間以対するかんがい期間等の通知の関係になります

外の時期に水張り、湛水管理を行っても問題な

けれども、基本的にこの制度については、地域

いということになりますし、あと今回出した、計画の座談会とか、あとは農政関係の雑誌、毎５年水張りルールについてのお知らせというこ

年発行しているのですけれども、そちらのほう- 38 -

にも記載されながら、周知はしているのですけ

議長

髙橋宏君。

れども、やはり私も今回出した通知を見て、細８番

具体的に収量の低下、何％低下したらこかいところまでの、かんがい期間の考え方といれは連作障害なのかというような数字的な部分

うのが抜けているような気もしますので、そこは決められているのでしょうか。

についてはまず通知をするかも含めてちょっと

議長

農林課長。

検討させていただきたいですし、この件につい

農林課長

そこの詳しい数字については、まだちてはかなり問合せもございますので、そちらのょっと出ておりません。ただ、おおむねですけ

ほうでも丁寧に説明をさせていただきたいと思れども、地域の平均の半分も取れないとか、そいます。

ういうようなことであれば、やはり連作障害だ以上です。

ろうなというふうに判断することになるのでは

議長

髙橋宏君。

ないかなと現時点では考えております。

８番

かなり勘違いといいますか、そういう農以上です。

家が多いと思いますので、その点はよろしくお

議長

髙橋宏君。

願いしたいと思います。

８番

国の政策が、この水張りで農家も、現場

また、水を張っただけでいいというような考が困っているということで、その後１か月湛水

えを持っている方もいるようなのですけれども、というような考えが出てきたということで、な併せて連作障害による収量低下が発生した場合

かなか現場としてもちょっと右往左往というか、には水張りをしても除外されると。この連作障している部分があると思います。このように農害による収量低下の確認方法については、どの家の現状は、様々な部分で非常に苦しい部分がようにしていくという考えなのかお伺いします。

ありますので、こういう交付金に頼る部分とい

議長

農林課長。

農林課長

うのが非常に大きいです。詳しい変化について、

ありがとうございます。連作障害の確

国のそういう変化があった場合には、農家に詳認でございますけれども、このことについてはしく丁寧に説明して、現場が混乱しないような地域のというか、西和賀農業再生協議会で確認

進め方をしていってもらいたいと思います。

をすることとなります。今ですと、令和４年か

私の一般質問は、これで終わりたいと思いまら令和８年の間にまず水張りをして、そして連作障害も確認するということになりますので、す。ありがとうございました。
議長

水張りをした翌年度の収量について、その前の以上で髙橋宏君の一般質問を終結します。

大体５年くらいの平均から割り出した形で確認

これで本日の一般質問を終了します。

をすることになります。

以上で本日の日程は終了いたしました。

ただ、どうしても農地によっては、ちょっと収量に大きく差があったりとか、取れていないところもあったりしますので、その場合は地域の平均で見て確認をするということになります
けれども、いずれこの確認については、再生協
議会のほうで水張りをした翌年度に確認をするということにしておりますので、そのような取扱いといたす予定でおります。
以上です。
- 39 -

なお、明日は一般質問２人と条例補正予算の審議等を予定しています。
これをもって本日は散会します。お疲れさま
でした。
午後

２時１６分

散

会