平成３０年玉村町議会第４回定例会会議録第１号
平成３０年１２月４日（火曜日）
議事日程

第１号

平成３０年１２月４日（火曜日）午前９時開議
日程第

１

諸般の報告

日程第

２

会議録署名議員の指名

日程第

３

会期の決定

日程第

４

閉会中における所管事務調査報告

日程第

５

請願の付託

日程第

６

議案第６４号

玉村町景観条例の制定について

日程第７

議案第６５号

玉村町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正に
ついて

日程第

８

議案第６６号

玉村町長、副町長及び教育長の諸給与条例の一部改正について

日程第９

議案第６７号

玉村町職員の給与に関する条例の一部改正について

日程第１０

議案第６８号

玉村町立学校設置条例の一部改正について

日程第１１

議案第６９号

玉村町福祉医療費支給に関する条例の一部改正について

日程第１２

議案第７０号

玉村町道路占用料徴収条例及び公共物使用等に関する条例の一部改正に
ついて

日程第１３

議案第７１号

平成３０年度玉村町一般会計補正予算（第３号）

日程第１４

議案第７２号

平成３０年度玉村町介護保険特別会計補正予算（第２号）

日程第１５

議案第７３号

平成３０年度玉村町下水道事業特別会計補正予算（第２号）

日程第１６

議案第７４号

平成３０年度玉村町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第１７

議案第７５号

指定管理者の指定について（玉村町Ｂ＆Ｇ海洋センター）

日程第１８

同意第

教育委員会委員の任命について

日程第１９

一般質問

６号

本日の会議に付した事件
議事日程に同じ－1－

出席議員（１２人）
１番

小

３番

原

５番

渡

７番

林

一

幸

君

２番

新

井

利

幸

君

４番

月

田

俊

彦

君

６番

柳

沢

浩

備前島

久仁子

君

８番

三

友

１０番

石

川

眞

男

君

１１番

１２番

石

内

國

雄

君

浅

見

武

志

君

長

角

田

紘

二

君

副

長

角

田

博

之

君

総

務

長

中

野

利

宏

君

税

務

健康福祉課長

舛

田

昌

子

住

長

齋

藤

善

経済産業課長齋

藤

上下水道課長

倉林

学校教育課長大堀

議会事務局長田村

進

庶 務 係 兼議 事 調 査 係

平

野

里都子

邉

賢

次

君

均

君

一

君

美惠子

君

宇津木

治

宣

君

１３番

髙

橋

茂

樹

君

長

古

橋

勉

君

課

長

石

関

清

貴

君

課

長

齋

藤

修

一

君

君

子ども育成課長

萩

原

保

宏

君

彦

君

環境安全課長

髙

柳

功

君

恭

君

都市建設課長

髙

橋

茂

君

教

夫

君

会 計 管 理 者
兼 会 計 課 長

金

子

忠

雄

君

泰

弘

君

生涯学習課長

宇津木

雅

彦

君

庶 務 係 兼議事調査係長岡

欠席議員（１人）
９番

説明のため出席した者
町
教
企

育
画

民

課

課

町

事務局職員出席者

－2－

部

敦

〇議長挨拶
◇議長（髙橋茂樹君）

着席願います。おはようございます。

９番浅見武志議員は本日欠席との連絡を受けておりますので、報告いたします。
平成３０年玉村町議会第４回定例会が開会されるに当たり、一言ご挨拶を申し上げます。年末を控え、公私ともにご多用のところご参集いただきましたことに対し、厚く御礼申し上げます。
今定例会には、新規条例の制定、条例の一部改正あるいは平成３０年度の一般会計や特別会計の補
正予算、さらに人事案件など重要な議案が後ほど町長から提案されます。議員各位におかれましては、住民の負託を受けた議会議員として、あらゆる角度から慎重な審議を尽くされ、適正にして妥当な審議結果が得られるよう願うものであります。
また、今定例会には１０名の議員から一般質問の通告がなされておりますが、活発な議論が行われるものと期待するところであります。
師走となり、寒さも日を追うごとに増し、インフルエンザの流行も予想されることから、議員並びに町長を初め執行各位におかれましては、体調には十分留意され、今定例会に臨まれますようお願い申し上げまして、開会に当たっての挨拶といたします。
◇〇開会・開議午前９時開会・開議◇議長（髙橋茂樹君）

ただいまの出席議員は１２名であります。定足数に達しておりますので、これより平成３０年玉村町議会第４回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。
◇

〇日程第１

諸般の報告

◇議長（髙橋茂樹君）

日程第１、諸般の報告を申し上げます。

初めに、監査委員から、地方自治法第１９９条第９項の規定による定期監査の結果及び財政援助団
体等監査の結果、また同法第２３５条の２第３項の規定による例月出納検査の結果が議長に報告されております。９月から１１月までの監査、検査の結果につきましては、お手元に配付しました文書のとおりであります。
また、議員派遣終了報告書が議長に提出されております。研修内容は、お手元に配付したとおりで
あります。
◇

〇日程第２

会議録署名議員の指名◇議長（髙橋茂樹君）

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

－3－

会議録署名議員は、玉村町議会会議規則第１２７条の規定により、７番備前島久仁子議員、８番三友美惠子議員の両名を指名いたします。
◇

〇日程第３

会期の決定

◇議長（髙橋茂樹君）

日程第３、会期の決定について。

本定例会の会期については、去る１１月２７日に議会運営委員会を開催し、審査をしておりますので、議会運営委員長の報告を求めます。
備前島久仁子議会運営委員長。
〔議会運営委員長◇議会運営委員長（備前島久仁子君）

備前島久仁子君登壇〕

おはようございます。議会運営委員長報告をさせていただきます。
平成３０年玉村町議会第４回定例会が開催されるに当たり、去る１１月２７日午前９時より役場
４階会議室において議会運営委員会を開催し、議事日程を作成いたしましたので、ご報告申し上げます。詳細につきましては、お手元に配付してあるとおりでございます。
会期は、本日から１２月１２日までの９日間といたします。
今定例会には、請願１件、町長から提案される議案として、議案１２件、同意１件、計１３議案を予定しています。
概要につきましては、日程１日目の本日は、まず閉会中における所管事務調査報告を行います。
次に、請願の付託を行います。
次に、議案第６４号について提案説明があり、総括質疑の後、委員会付託を行います。
続いて、議案第６５号から議案第６７号までの３議案について一括提案説明があり、それぞれ質疑、討論、表決を行います。
次に、議案第６８号から議案第７０号までについて、それぞれ提案説明、質疑、討論、表決を行います。
次に、議案第７１号から議案第７４号までの補正予算に関する４議案について一括提案説明があり、それぞれ質疑、討論、表決を行います。
次に、議案第７５号について提案説明があり、質疑、討論、表決を行います。
続いて、同意第６号について提案説明があり、質疑、討論、表決を行います。
その後、一般質問を行います。質問者は２人です。
日程２日目は、本会議を午前９時に開議し、一般質問を行います。質問者は５人です。
日程３日目は、本会議を午前９時に開議し、一般質問を行います。質問者は３人です。
日程４日目は、午前９時から総務経済常任委員会が開催されます。
日程５日目、６日目は、土曜日、日曜日のため休会となります。

－4－日程７日目は、午前９時から民生文教常任委員会が開催されます。
日程８日目は、事務整理のため休会となります。
日程９日目は、最終日となります。午前１１時より議会運営委員会を開催し、午後１時３０分より
議会全員協議会を開催します。
その後、本会議を午後２時３０分に開議し、委員会に付託された請願について委員長から審査報告があり、質疑、討論、表決を行います。
次に、委員会に付託された議案第６４号について委員長の審査報告があり、質疑、討論、表決を行います。
その後、各委員長から開会中における所管事務調査報告並びに閉会中における所管事務調査の申し出を行い、閉会を予定しております。
以上申し上げましたとおり、効率的かつ円滑な議会運営ができますよう各位のご協力をお願い申し上げまして、報告といたします。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で議会運営委員長の報告を終了いたします。

お諮りいたします。
平成３０年玉村町議会第４回定例会の会期は、ただいま議会運営委員長から報告のありましたとおり、本日から１２月１２日までの９日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、今定例会の会期は本日から１２月１２日までの９日間とすることに決定いたしました。
◇

〇日程第４

閉会中における所管事務調査報告◇議長（髙橋茂樹君）

日程第４、閉会中における所管事務調査報告を行います。

初めに、総務経済常任委員会の調査研究について委員長の報告を求めます。
渡邉俊彦総務経済常任委員長。
〔総務経済常任委員長◇総務経済常任委員長（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君登壇〕

おはようございます。総務経済常任委員会の所管事務調査について報告をいたします。
本委員会の所管事務調査の結果を下記のとおり、会議規則第７７条の規定により報告いたします。
日時、平成３０年１０月３日、４日の２日間でございます。
場所ですが、新潟県長岡市と、２日目が新潟県燕市であります。
視察内容、空き家対策事業について、空き家再生等推進事業（除却）でございます。
出席者、私と委員全員、そして議長、随行者として田村議会事務局長であります。
相手方、視察先の対応者ですが、長岡市が都市整備部住宅施設課課長補佐、五十嵐和樹氏、同じく－5－大平卓真氏と中野貴宏氏でございました。燕市、都市整備部都市計画課課長補佐、深澤賢一氏、同じ
く空き家対策推進室の相馬建氏でした。
調査経過ですが、長岡市、１０月３日ですが、長岡市の空き家対策についてですが、ここに記載してあるとおりですが、主なものをちょっと読み上げていきます。主な施策としまして、管理不全な状
態の空き家等に対する措置、啓発活動、相談窓口設置、管理不全な状況の空き家の把握、これをデー
タベース化しているそうでございます。
２つ目としまして、長岡市空家等対策計画の経緯と取り組み。空家等対策計画策定、空家等対策計
画策定検討委員会開催、市全域の空き家実態調査、これは庁内で共有のデータベース化で整備されているという話でございました。空家等対策計画に基づく取り組みとして、以下の３点でございます。
３番目といたしまして、空き家バンク制度について。長岡市内の空き家の有効活用として、町なか
居住、住みかえ、Ｕターン、Ｊターン、Ｉターンによる定住を促進し、地域の活性化を図るということでございます。平成２２年、長岡市空き家バンク制度実施要綱を策定いたしまして、同年、空き家
バンクホームページを公開しております。平成２６年７月に不動産団体との協定を締結し、制度の周知及び物件登録の促進を図っております。平成３０年、ことしからは全国の空き家バンクに公開を開始しております。利用実績といたしまして、成約件数９６件、売買が４０件、賃貸が５６件だそうでございました。累計登録数２０４件、平成３０年は２５件だそうです。利用希望者登録件数、累計で５１２件、平成３０年は８９人だそうです。
考察といたしまして、空き家は全国的に増加する一方である。玉村町においても例外でなく、増加の一途をたどっている。今回所管事務調査を行った長岡市では取り組みが早く、平成２４年に空き家等の適正管理に関する条例を制定し、管理不全の空き家の関係者に対し指導、助言を行っている。また、ソフト面においては、空家等対策計画を策定し、検討委員会を開催している。空き家バンク事業
は、不動産業者等と協定を締結し、利用促進を図ることで実績を上げていた。本町でも、多様な空き家課題やニーズに対応できるよう、各種団体との連携を図り、空き家対策に当たられたいと思います。
また、長岡市では、計画策定や事業検討に当たり、十分な情報収集、研究の上実施していた。現在
空き家計画及び条例の策定を進めている本町においても、先進自治体の情報把握に努め、しっかりとした計画、条例を策定するよう期待する。
次に、１０月４日、燕市の調査経過に移ります。燕市の空き家対策について、平成２４年に燕市空き家・空き地活用バンクを設立しております。平成２５年に燕市空き家等の適正管理及びまちなか居住促進に関する条例を施行しております。続いて、平成２５年に燕市空き家・空き地活用バンク事業、解体費助成、改修費助成制度を設立しております。平成２７年、空き家等対策推進室設置、同市シルバー人材センターと協定を締結しております。平成２７年から２８年に、燕市建設業組合、新潟県宅地建物取引業協会、新潟県司法書士会、燕市自治会協議会と協定を締結し、これを燕市空き家等対策連絡協議会ということで１つの団体にしておるとのことでした。平成２９年に燕市空き家・空き地活－6－

用バンク事業、これとしまして、家財道具等撤去費処分費助成金、これを設立しております。平成３０年、新潟大学連携まちなか資源再発掘事業を行っております。今年度、３０年度は特定空き家の除去事業を実施予定だそうでございます。
次に、②としまして、全棟の調査を行っております。事前現況調査から、自治会と連携し、市管理職職員が目視により空き家全体数を把握すると、そういった形で行っているそうです。実態調査、建築士会へ委託し、管理状況を調査、空き家戸数を把握しておると、そういうことであります。所有者
等への意向調査、続いて追跡調査、法による措置の実施、助言、指導６１件、勧告７件だそうです。
解体撤去費助成事業は特定空き家等が対象で工事費の２分の１、上限５０万円を補助しているそうでございます。
３番目としまして、空き家・空き地活用バンク。所有者からの登録、それから閲覧をした方が、活用希望があれば申し出て交渉、そして市へ報告をすると、そして活用していくと、そういう形をとっているという話でございました。改修費の助成については、工事費の３分の１、上限３０万円。家財
道具処分費助成事業については、２分の１で上限１０万円。空き家対策事業といたしまして、セミナーなどを開催して、３回開催、相談件数が１３０件だそうです。新潟大学連携まちなか資源再発掘事
業、これは大学生等と動きながら、空き家、空き店舗、特徴、おもしろいと感じてくれる人材などの再発掘を行っているそうでございます。
最後に、考察といたしまして、本委員会は、昨日に続きまして、１０月３日に続きまして、燕市の空き家対策事業について所管事務調査を実施しました。燕市においても早い時期から事業に取り組んでおり、条例や実態調査をもとに関係団体と協定を結び、情報を共有し、相談会の開催や大学との連携、ホームページの掲載など幅広い取り組みを行っている。また、空き地と組み合わせた活用や補助金制度の導入など、利用しやすい仕組みづくりがなされていた。我が町においても、刻一刻と変化する空き家の実態把握に努めるとともに、この視察で得た情報を参考に今後の空き家対策について取り組まれたい。
以上でございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で、総務経済常任委員長の報告を終了いたします。

次に、民生文教常任委員会の調査研究について委員長の報告を求めます。
柳沢浩一民生文教常任委員長。
〔民生文教常任委員長◇民生文教常任委員長（柳沢浩一君）

柳沢浩一君登壇〕

ただいまから民生文教常任委員会所管事務調査報告について

申し上げます。
本委員会の所管事務調査の結果を下記のとおり、会議規則第７７条の規定により報告します。
平成３０年１１月６日及び３０年１１月７日の２日間にかけて実施をいたしました。
視察地は、東京都日野市、２日目においては山梨県南アルプス市であります。

－7－

調査事項については、日野市については教育支援センター（エール）の取り組みについてであります。南アルプス市におきましては、スマートウエルネスシティ、健康リーグ事業についてということで実施をしてまいりました。
出席委員、随行者、対応者等については、下記をご参照いただきたいと思います。
まず、調査経過でありますが、日野市のエール（日野市発達・教育支援センター）についてでありますけれども、平成２６年４月に開設をされました。ゼロ歳から１８歳までの発達面、行動面、学校
生活面において支援を必要とする子供、子供の育ちについて不安のある保護者、関係機関に対し、福祉分野と教育分野が一体となって切れ目のない支援、そして総合的な相談や支援を実施している施設であります。
エール開設までの経過でありますけれども、障害者通所施設の老朽化により、建てかえのための検討が始まりました。平成２１年に障害者保健福祉プランにて発達支援センターの設置が盛り込まれた
ところであります。そして、平成２２年に発達支援センターの基本計画書を策定、切れ目のない支援検討委員会を設置し、切れ目のない支援体制について検討をしてまいりました。保護者、学識経験者、保育園、幼稚園、小中学校等の関係者の皆さんであります。平成２４年には、福祉と教育の連携ということを検討する会議を設置し、福祉と教育が連携をしてこの施設を運営しているということが大きな特徴の一つだというふうに思います。
そういった中で、エールの特徴でありますけれども、一番の特徴は、市内に分散していた多様な専門職をエールに集約したことにより、総合的な支援を実施した。保健師、心理士、言語聴覚士、作業療法士、就学相談員、スクールソーシャルワーカーなど、あらゆる分野の人材を結集して、この発達支援センター、エールを運営いたしました。
エールの組織でありますけれども、健康福祉部の発達支援課と教育委員会教育部の教育支援課を設置、両課の調整のためにセンター長を設けたところであります。
また、エールの相談、支援体制ということで、下に図が載っておりますけれども、これはじっくりと見てください。
かしのきシート、これはエールを中心に作成する、福祉と教育が一体となった、相談者それぞれの個別の支援の計画であります。子供の成長記録やサポート内容を１年ごとに１枚のシートにまとめ、保護者同意の上、記録、保存し、エールが管理し、関係機関、保育園、幼稚園、小学校、中学校、学童クラブ、高等学校等に対して引き継ぎを行うというものであります。このかしのきシートを見れば、今までの経過、過程、子供の育ち、課題等が一目瞭然でわかるというようなところになり、３０歳までエールの中で保存をし、電子データ化して保管をするというふうになっており、将来必要となった
ときにいつでも活用できるような対応になっているというところであります。
考察。少子化で子供が減少しているものの、発達のおくれや障害があって支援を必要としている子
供は年々ふえている。これは玉村町に限ったことではないが、早い時期におくれや障害を見つけ、保－8－

護者へ適切にアドバイスし、親子ともどもサポートしていく支援体制の拡充が望まれている。玉村町に置きかえれば、保健センター、子ども育成課、学校教育課、通級教室、ふれあい教室を一体としたような発達支援体制の拡充が望まれているものと思います。
また、日野市では、子供たちの成長記録を紙で管理するのではなく、先ほど申し上げましたけれど
も、関係者がいつでも取り出して確認ができ、成長に応じてつけ加えることができるようなデータで管理していたが、この点については町も参考にされたい。
福祉や教育には、これでいいという、ここまででいいという限界はない。いつでも不安を抱える親子の相談に乗れるように、町の独立した支援センターの設置を望みたい。以上であります。
次に、南アルプス市の視察についてであります。平成１５年４月に誕生した、住民発議制度を利用して合併という、珍しい形の合併で、ほぼ同規模の６つの市町村が対等合併したと、こういうことであります。そうして誕生したのが、全国で初めてのカタカナの市名であり、合併時点では鉄道の駅のない全国唯一の市であったということであります。人口は７万２，０００余りの比較的小規模な市であります。山間部である芦安地区の大部分は、３，０００メートル級の山々がそびえる南アルプス公園に属している。また、合併前の旧白根町は母子愛育会発祥の地としても知られる。
スマートウエルネスシティについてということでありますが、これは筑波大学が母体となって始まった取り組みで、南アルプス市を含め全国で７４の市と町が加盟している。健康は全ての基礎であるとの考えのもと、健康からまちづくりを推進しようという全国組織であります。群馬県でも幾つかの市がこの仲間となって、一緒に活動しているというところであります。少子高齢化、人口減少社会においては、高齢になっても健康で元気に暮らせること自体が社会貢献であると考え、健康で元気に暮らせることは、健幸、つまり健やかで幸せと、健康で幸せであるということであります。個人と社会双方にとってメリットがある。また、地域住民が健幸であるためには、そこに暮らすことで健幸になれるまち、つまりこれがスマートウエルネスシティということでありますが、の実現が求められているとの考えである。東京都内と加盟市町を開催地に毎年２回の研修会を開催しており、ここには担当課の課長や、あるいはまた役職ではなくて、ほぼ、市長なり町長なり、トップが、首長が集まり、活発な意見交換を行っているということであります。南アルプス市として山梨県内で唯一加盟していることが、健康に力を入れているまちとして市民への周知にもつながっているのではないかと考えることができます。
予算状況と健康リーグ事業を始めた経緯についてということでありますが、予算については、以下、
３２０億円余り、民生費は１０７億円余りということで、また医療費が伸び続けていることがこうした問題に関心を持つ一つのきっかけになったというふうに思います。平成２８年度の南アルプス市の１人当たりの医療費は２８万８，０００円で、８年間で約８万５，０００円の増加となったということであります。医療費や介護給付費の抑制のためには一日でも長く自立できる生活が求められるが、合併以来、職員数も削減されている中で、行政だけの取り組みでは限界があると考え、自分で、家族－9－

で、仲間で、地域で、職場で、行政で考えようということで健康リーグ事業を開始したということであります。
次に、市民健診の状況についてということでありますが、南アルプス市の国保特定健診の受診率は
下記左の図のとおりである。平成２９年度は５４．２％であり、年代別の受診率は下記右の図のとおりであり、健康無関心層、働き盛りの４０代、５０代は仕事の関係で忙しくもありますから、どうしてもそういったところに受診に行けないという現実があるものと思われます。以下、図についてはごらんをいただければと思います。
健康リーグ事業についてということでありますけれども、平成２９年度に開始した。正式名称は「幸せ実感！南アルプス市健康リーグ（健康は、幸せへの近道・家族の宝・地域の財産）」である。行政だけではなく、個人で、地域で、企業で、各団体で、市民サークルでと、組織の枠を超えて事業に加盟し、市民全体の健康に関する取り組みを行っていこうという事業であります。基本理念については、
以上４点が挙げられております。
具体的な取り組みでありますけれども、健康情報の声かけ、拡散というのがあります。これは、愛育会員によって、スポーツイベント、市民健診、さまざまな健康に関する情報の声かけを積極的に行っている。会員は１，０６７人おり、これは市民５０人から６０人に１人という数である。南アルプ
ス市で特定健診の受診率が高いのは、この会員の存在が高いのではないかと思います。ちなみに玉村
町では４０％余りだと思うのですが、非常に高い受診率を誇っているところであります。
次に、企業、団体とも取り組みを重ねております。企業、団体から市民の健康に結びつく事業の提案があった場合、市から補助金を出している。平成２９年度は１５の企業、団体が参加をした。一例
として、昨年度、ＪＡこま野では、健康診断を受診した市民に定期預金の特別金利を適用したり、Ａ
コープポイントの進呈を行ったとのことであります。図については、見ていただきたい。
個人の取り組みでありますけれども、健康につながる行事に参加した個人に対しては健康ポイントを付与し、たまったポイントを南アルプス市サービス店会での商品やサービスの購入に充てることができるものである。昨年度実施してみて、１回の参加で数円分にしかならないので、健康に関心のない層を動かすまでの効果がなかったことが反省点として挙げられております。還元率のアップを今後の課題といたします。
考察ですけれども、高齢化に伴う医療費の増加はどこの自治体でも深刻な課題であるが、健康寿命
を少しでも延ばすための南アルプス市の取り組みには多く学ぶものがある。国保特定健診の受診率は、全国平均が３６．６％であり、玉村町では４０．４％、南アルプス市は５４．２％と驚くべき数字を上げている。自分の健康状態を知ることが健康寿命を延ばすことから、行政が企業や団体等と連携し、健康リーグ事業をつくり、市全体で健康増進への取り組みを進めていることは玉村町でも見習いたい。
その結果、高齢者が寝たきりにならず、健康寿命を延ばすことにつながり、医療費の削減にもつながっていくはずである。玉村町でも、町全体で健康寿命を延ばすために何ができるのかということを考－10－

えていく必要を感じる。
以上、所管事務調査といたします。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で、民生文教常任委員長の報告を終了いたします。

これをもちまして、閉会中における委員会の所管事務調査報告を終了いたします。
◇

〇日程第５

請願の付託

◇議長（髙橋茂樹君）

日程第５、請願の付託について議題といたします。

ただいま議題となっております請願については、お手元に配付してあります文書表のとおり関係常任委員会に付託し、今定例会開会中の審査としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認め、そのように決定しました。

平成３０年１２月４日
玉村町議会第４回定例会

請
受理 受
理
番号 年 月 日

３

件

願

文

書

表
請願者又は代表者
住
所・氏
名

名

紹介議員
宇津木 治 宣「会計年度任用職員制度施行に伴う臨時・非常勤職員の地 群馬県前橋市本町３丁目９―10
30.10.25
位・待遇改善を求める」意見書 群馬県自治体一般労働組合
提出を要請する請願書
執行委員長
宮内 政己

付
託
委員会等

総務経済
常任委員会

◇

〇日程第６

議案第６４号◇議長（髙橋茂樹君）

玉村町景観条例の制定について

次に、日程第６、議案第６４号

玉村町景観条例の制定について。

これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長◇町長（角田紘二君）

角田紘二君登壇〕

皆さん、おはようございます。

師走に入りまして、本年も残すところ１カ月足らずとなり、何かと気ぜわしい季節を迎えました。
さて、平成３０年玉村町議会第４回定例会の開会に当たりまして、一言ご挨拶を述べさせていただ
きます。本定例会は、本日より１２月１２日までの９日間、条例の制定や一部改正を初め、一般会計
を含む４会計の補正予算等１３議案について提案させていただき、ご審議いただきます。また、１０名－11－

の議員さんから一般質問の通告を受けております。行政各般にわたる貴重なご意見、ご提言をいただ
けるものと考えておりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。
それでは、提案説明に入らせていただきます。議案第６４号

玉村町景観条例の制定についてご説

明申し上げます。本案につきましては、利根川や烏川などの水辺、上毛三山を眺望する田園風景や、宿場町としての繁栄を今に伝える旧日光例幣使道の町並みなど、ふるさとを感じさせる玉村町独自の景観資源を守り、生かした景観の形成を行うため、玉村町景観条例を制定するものです。
条例の概要を申し上げますと、町全体を、市街化調整区域を対象とした田園居住ゾーン、市街化区域を対象とした市街地ゾーン、玉村八幡宮周辺の旧日光例幣使道沿いを対象とした玉村宿重点景観形
成ゾーンの３つに分け、ゾーンごとに届け出の対象となる行為を定めるとともに、その行為を行う際には玉村町景観計画に定める制限に適合しなければならない旨を定めております。また、対象行為の届け出について、審査が円滑に進むよう、景観法に基づく届け出の前にあらかじめ町との事前協議が必要となる旨を定めております。また、地域のシンボルやランドマークとなる建造物や樹木で、良好な景観形成を進める上で重要な役割を担うものについて、景観重要建造物または景観重要樹木に指定する際の規定を定めております。そのほか、町に対し景観計画の変更などの提案ができる景観形成団体の規定や、町民や事業者の活動に対し町が支援できる旨を定めております。
なお、施行期日は平成３１年４月１日となっておりますが、経過措置といたしまして、３つのゾーン共通で、条例施行日時点で現に着手している行為及び施行日前に群馬県景観条例に基づく大規模行為の届け出が済んでいる行為については届け出対象外とし、加えて田園居住ゾーン及び玉村宿重点景
観形成ゾーンについては、施行日前に建築確認申請済みであり、かつ平成３１年５月３１日までに着手する行為についても届け出対象外としております。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で提案説明を終了いたします。

これより本案に対する総括質疑を求めます。
２番新井賢次議員。
〔２番◇２番（新井賢次君）

新井賢次君発言〕

今回の条例を制定した後に、今までの業務に比べて窓口業務が相当煩雑になり、ふえるかと思います。その辺の町の対応はどうなっているのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

大きく分けて、３つのゾーンに分かれるわけです。市街化調整区域を中心として、田園居住ゾーンということで、田園風景を生かした景観を守るために行っていきます。場所につきましては、景観計
画の中で色分けしてありますので、そちらを事前に調べた上で、この地域についてはこのゾーンです－12－よということで対応していく予定です。
◇議長（髙橋茂樹君）

２番新井賢次議員。
〔２番◇２番（新井賢次君）

新井賢次君発言〕

それはわかるのですが、今まで町として行う必要がなかった業務が新しく発生するのではないかなと、こういう懸念です。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

現在は県の条例の中でやっていますが、４月から施行されまして、町の事務は当然、事前審査ということで都市計画係のほうで行っていく予定です。
◇議長（髙橋茂樹君）

２番新井賢次議員。
〔２番◇２番（新井賢次君）

新井賢次君発言〕

いずれにしても、申請者におくれで支障が出ることがないように対応を考えていただきたいと、そう思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかにありますか。

６番柳沢浩一議員。
〔６番◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

いずれにしても、こうした景観、町の旧来の、今まである景観を守ると、これを礎にして町を発展させると、そういう考え方、思いは、私は大変いいことだろうというふうに思いますが、こうした条例をつくることによるメリットとデメリットが、やっぱりデメリットもあると思うのです。町を、例えば例幣使道なんかは当然念頭にあり、八幡様等についてもこの条例の主たる主眼点かなというふうに思うのですけれども、メリット、デメリット、その辺についてはどうお考えか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

メリットにつきましては、やはり、今、確かに大きな遭遇している問題というのはないのですけれ
ども、これから建築物の色合いについて自由だということになりますと、そういった、例幣使道や八幡様周辺とか、すごく鮮やかな色の建築物が建ったりとか、そうなってからでは遅いので、できるだ
け早くということで、このタイミングで規制をかけていくということで、これ以上景観を悪化させな
いような意味があるということでメリットと考えています。
それから、デメリットにつきましては、やはり建築物は個人所有ですので、例えば本人がこういうぐらいの色で家を建てたいといった場合に、やはり色の数値も、数値化で、マンセル値ということで－13－

基準を定めていますので、本人の希望が少し、若干通らないというふうなケースも中にはあるのかなと考えられます。
以上です。
◇議長（髙橋茂樹君）

６番柳沢浩一議員。
〔６番◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

１，０００平米以上の建物についての規制というふうに書いてありますが、高さによって、低いのはその限りではないというふうな部分があったと思うのですが、これはそもそも、いわゆる県からの要望というか、つくりなさいというふうな、そういった示唆があったということですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

県条例の中で、群馬県全体が最初は制定されて、それに基づいて行っていました。市のほうが先駆
けて、幾つかの市が、県の条例から外れて、独自の景観形成団体という扱いになって、市町村独自で景観計画を定めて、そのやり方でできるということですので、玉村町は市街化区域、都市計画の中では遅いほうなのですけれども、特に県からの命令、指示とかということではなくて、市町村の考えでやっていくということで、玉村町も県央に属していますので、条例や計画を策定しなければならない
時期だということで判断して着手しております。
◇議長（髙橋茂樹君）

６番柳沢浩一議員。
〔６番◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

いや、私は、景観は、町の景観は本当に、旧国道３５４号の歴史的な、いわゆる例幣使道としての重みというのはもちろんわかりますし、八幡様を中心とした、あの地域の景観
は玉村町随一のものであろうというふうには思っていますが、旧国道３５４号について、しかし、八幡様は既に、西側には神楽寺があり、東側には給食センターがあり、あの景観を害するような、そうした施設、建物、色彩等については私も今まで確認したことはないので、その辺についてはどう考えているか。
もう一つは、例幣使道について、守るべき歴史的な遺産、伝統的重要建造物といったかな、そうい
うのはないと思うのだけれども、旧国道３５４号の中で例幣使道として守るべき景観あるいは守るべ
き歴史的な建物等についてはどう考えているのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

確かに例幣使道ということではあったのですけれども、現在いろんな意見が届いてきまして、斉田－14－

上之手線の道路事業でちょっとそこを分断してしまったりとか、交差点部にガードレールがあったりとか、そういった、景観的にという意見もいただいています。ただ、景観計画は、まずは、現状は今
そのような状態ですが、とりあえず今以上悪くしないというのが１点あります。今後さらにそういった歴史的なことを活用していくとなると、また住民の方の協力も得たりもして、行政と連携して違った事業を立ち上げていくとか、そういった方向で、今後は守って生かしていくというふうな考えでおります。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

この景観条例なのですけれども、一番最初、記憶にあるのは、新しい国道

３５４号ができて、そこに看板がいっぱい立って、私の先輩が、これでは看板街道玉村町になると言っていた記憶があるのですね、私が議員になる前なのですけれども。私も看板についていろいろ質問はしたのですが、まずそれが一番スタートではないかと思うのですね、景観条例がスタートしたのは。
いろいろ見てみると、いつの間にか看板に関しては全く出ていないと。いろいろ話を聞くと、これは県なのだからということで当面お願いする、伊勢崎土木事務所のほうにお願いするという話だったのですが、こういう話をすると、伊勢崎土木事務所のほうも動いてくれて、大分、国道３５４号沿線はきれいになったのですが、今後の屋外広告物に関して町は取り組んでいくかどうかというのをお聞きしたいのですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

屋外広告物については、現在、県のほう、伊勢崎土木事務所のほうで管理していただいているわけです。屋外広告物については、当然、ルールに違反しているものとか、そういったものも、現地調査も必要になります。ただ、内情を申し上げますと、そういった事務、こちらについてはかなりの事務
量があります。現地調査、指導、そういったことで、体制的には、まずは景観計画を始めて、先ほどの事前の審査、こちらを始めますので、状況を見ながら、そういった屋外広告物についてはステップを踏んでやっていくというふうな予定かなとは思っています。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありますか。

７番備前島久仁子議員。
〔７番◇７番（備前島久仁子君）

備前島久仁子君発言〕

今、旧例幣使道は、昔の、３０年、４０年前に比べますと人口減で、町全体が人口減でシャッター街が続いておって、そして歩いている人もまずほとんど見られないような状態であるかと思います。それは、３０年、４０年前にお店をやっていたり、また人がたくさん歩い－15－

ていたりして、にぎやかな町の雰囲気とは随分様子が変わってきております。広幹道ができてから、車の量も減ってきております。ましてや、私も時々歩いてみますけれども、歩いている人もほとんどおりません。
そんな中で、玉村町は、今あいている空き家、空き家をどのように活用していこうかというようなことで、空き家を利用して人口を少しでもふやそうという施策を進めている、これも考えていかなくてはならないと思っております。そんな中で、条例をつくるということは、ある程度の縛りが今度できてくるわけであります。ですから、空き家対策を少しでも活用して、例えば女子大生がポップな感
じのカフェみたいなものをつくろうかといったときにでも、いろんな申請があったり、縛りがあった
りしてくるわけであります。そうしますと、そのことを考えますと、ここで何かをしようかなというふうに町民が思ったときに、縛りがあるからやめよう、いろんな手続があるから、面倒だからやめようということにもなりかねないということも起きてくると思われます。その点はどのように考えておりますか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

景観上の縛りというので、そういった、将来、空き家を活用してカフェとか、総合戦略のほうにも載っていますが、それはほんの一例の話で、景観計画でそういった制限を受けるというケースは余りないのかなと。例えば公民館を利用するとか、そういった、もともとの原色の色のものは、れんがみ
たいなものもそうなのですが、原色のものはそのまま生かせますので、人工的につくった鮮やかな色というのが対象外となりますので、そういったことにはほとんど支障が出ないのかなと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

この景観計画なのですけれども、ここのゾーン共通の主な景観形成基準というところで、色彩基準に適合したとか、この辺はともかくとして、物品の集積または貯蔵は道路などから見えにくいようにすること、土地の造成は大規模なのり面及び擁壁を生じないようにすること、
このイメージがちょっと湧かないのですけれども。要するに、道路の近くに物品の集積だから、例えば倉庫とか、そういうものがあっては困ると、そういうことなのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

集積、貯蔵でということで、農業用の施設とか、農業用の発生するもの、そういったものは対象外－16－

ですということなのです。サイロとか、あとは巻いてあるロールのやつとかです。
◇議長（髙橋茂樹君）

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

要するに、そういうものは見苦しいから、道路から見えないようにするというような解釈でいいのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

道路から見えても構わないと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

では、今言ったものはどういうふうに解釈するのだろう。今、そういった物品の集積、貯蔵は道路などから見えにくいようにすることという、書いてあるのです。だから、やっぱり、景観的に見ると、道路の視野が狭くなるようなものはちょっと遠ざけてもらいたいという意
味なのですか、これは。

◇議長（髙橋茂樹君）

暫時休憩します。

午前１０時休憩

午前１０時１分再開◇議長（髙橋茂樹君）

再開します。

◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

見えなくなるようにすることということで、できるだけそうすることになると思うのですが、屋外に置いてある、例えば資材とか、そういったもの、そういう資材関係とかのことだと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかにありますか。

１２番石内國雄議員。
〔１２番◇１２番（石内國雄君）

石内國雄君発言〕

特に田園地域、景域という形のところでちょっとご質問なのですが、玉村

町の第５次総合計画が、来年になってまた新しく総合計画をつくるような感じになるかと思うのです
が、ここのところで書いているのが、麦秋の郷の保全、それから環境、景観資源として農地を生かす－17－

というふうになっています。玉村町は将来的にはベッドタウン化していくのが発展するのではないかと私は考えているのですが、そうすると、ここの条例で、景観条例で、麦秋の郷の保全、今現在、一生懸命やっていますけれども、それから景観資源としての農地を生かすという形になると、将来的に調整区域の見直しだとか、それから総合計画を組むときに、マスタープラン等を組むときに障害にならないかというのをちょっと懸念するのですが、その辺はどのような取り扱いになるのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

麦秋の郷、玉村町は二毛作で、麦、季節になるとそういった風景が見られるのですが、そのことと、総合計画にもあるようなことで、特にこの景観計画を定めて、そういった阻害するような、障害になるとはちょっと考えてはいません。
◇議長（髙橋茂樹君）

１２番石内國雄議員。
〔１２番◇１２番（石内國雄君）

石内國雄君発言〕

今現在は、農地を守っていくとか、麦秋の郷を一生懸命ＰＲして、環境資源としていろいろしているのですが、ちょっと、いろいろな、玉村町の位置を考えたときには、大きく転換する時期にそろそろ来ていると思いますし、この総合プランなんかでもこういう位置が決まっているのが、もう、１０年たって見直す時期に来ているのだと思うのです。そのときに、景観計画で、
いわゆる、先ほどちょっと話も出ていましたけれども、旧例幣使道付近のところの景観ということではなくて、町全体で包み込んで、田園関係のところもこのような形で縛りをくれるというのが実際にどうなのかなと。例えば上毛三山については、よっぽど大きな建物、高い建物が建たない限りは景観は守られる話だと思いますし、これから居住空間を広げていくのが玉村町の政策としては重要ではな
いかなというふうに思うのですが、そういうふうなところを考えたときに、ここのところはちょっと外したほうがいいのではないかなというニュアンスは私個人的には思っているのですが、その辺のところは、総合計画とか、そういうのは一切、例えば見直しがあったときには何ら影響はないという形
で、そっちが上位になりますから、とりあえずは、これはこれだけれどもという感じなのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

景観計画、町全域で、都市計画のほうでいうと、市街化区域や調整区域も含まれていて、その中での色分けで想定していますが、特に今後そういったことで、制限をかけたということで総合計画等に影響を及ぼすことはないと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。総括質疑なので、よろしくお願いします。

５番渡邉俊彦議員。

－18－

〔５番

渡邉俊彦君発言〕◇５番（渡邉俊彦君）

この景観計画を行う上で、お金というのはかかるのですか、予算は。

◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お金のほうは発生しません。計画策定で業務委託、現在、もう既に終わっていますけれども、２カ年で計画策定を行って、群馬県の補助金も２００万円ほどいただいて計画策定しています。また、今後条例が制定されますと、来年度から町のほうで事務を行っていきま
すので、特に相手方は、建築確認の事前審査ということで行いますので、相手方にもさほどは負担にはならないのかなと思います。町のほうは、町の事務の中での対応になります。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕実施に当たっては、費用、予算がかからないということかもしれませんけれ

ども、この中にもある、調整区域の中に麦秋の郷の景観とかがあるようですけれども、採算性の悪い麦づくりだって、だんだん農家だって年寄りになって担い手がなくなる時代で、少なくなってしまう。
だから、やはり、景観を守って、これを売りにするのであれば、そういうところに補助金とかを考えれば、みんな最後はお金ですから、やりますよ、私のうちもそうですけれども。それなので、そういった予算も組む考えを少しはしたほうがよろしいかと思いますけれども、麦秋の郷ばかりではなくて、ほかのこともやはり同じようなことが言えると思うのですけれども、多少、こういうふうにした場合には予算をつけましょうとか補助金をくれましょうとか、視察もほかへ行って、この関係ではございませんけれども、視察に行ってみると、やはりいろいろ、実施していただくについては補助金なり予算化したものをやっている地域が、自治体が多いような感じがしますけれども、その辺の考えはないでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

麦秋の郷であったり、町にとって重要な景観でありまして、景観条例の中でも、予定ですけれども、景観形成団体という、町民による団体というのを想定しています。また、そういったところに支援ができるというふうなことも条例でうたっていますので、そういったことで、予算等がその中で発生すれば要求していって、そのことに対応していきたいと考えています。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

７番備前島久仁子議員。
〔７番◇７番（備前島久仁子君）

備前島久仁子君発言〕

この中で、個人の所有物についても景観の、例えば重要な樹木なんかに－19－ついてこれから指定をしていくということだと思うのですけれども、個人の所有物もあるわけですよね。それを景観の重要な樹木というふうに定めていくわけだと思うのですけれども、今まではそういうことはなかったと思うのですが、これがこういうふうに認定されると、指定されますと、規則で定めたとおりに、その結果、定期的に点検したりして、町長に報告するということがここに書いてありますけれども、個人の人たちへの負担というのも出てくると思うのですね、条例をつくることによって。それで、その条例が一般の人たちに十分理解されるかどうかということです。煩わしさがふえてくるわけです。定期的に点検をして、例えば景観の重要な樹木に指定された場合は、そして定期的にその結果を町長に報告しなくてはならない、条例の中に盛り込まれております。こうしたことが、一
つ一つがまた町民の負担にもなるのではないか。勝手に条例を決めておいて、だから、あとは自分た
ちできちんと手入れをして、町長に報告しなさいよということが町民に受け入れられるかどうか、理解を得られるかどうか、その点について伺います。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

景観重要樹木というのは、今のところ、あの木だとかいう想定はないのですけれども、例えばここにこういう立派な木があって、歴史的な重みがあったりとかいうことで、そういった意見が寄せられたりした場合、審議会、都市計画審議会ですけれども、審議会を開いて認定していくという手順を踏みます。その先どうなっていくかというのは、また物によっての話し合いとか所有者等の話し合いにもなると思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑終了と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

以上で本案に対する総括質疑を終了いたします。
お諮りいたします。
日程第６、議案第６４号

玉村町景観条例の制定については、総務経済常任委員会に付託の上、審査することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は総務経済常任委員会に付託の上、審査することに決定いたしました。
◇

〇日程第７

議案第６５号

玉村町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例－20－

の一部改正について〇日程第８

議案第６６号

玉村町長、副町長及び教育長の諸給与条例の一部改正につ
いて

〇日程第９

議案第６７号◇議長（髙橋茂樹君）

玉村町職員の給与に関する条例の一部改正について

次に、日程第７、議案第６５号

玉村町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正についてから日程第９、議案第６７号

玉村町職員の給与に関する条例の一部改正についてまでの３議案を一括議題としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、日程第７、議案第６５号から日程第９、議案第６７号までの３議案を一括議題とすることに決定いたしました。
これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長

角田紘二君登壇〕◇町長（角田紘二君）

議案第６５号

玉村町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正、議案第６６号

玉村町長、副町長及び教育長の諸給与条例の一部改正及び議案第６７号

玉

村町職員の給与に関する条例の一部改正までの３議案について一括してご説明申し上げます。
まず、議案第６５号及び第６６号につきましては、平成３０年度の人事院勧告が職員の勤勉手当を
０．０５月引き上げるものであったことを踏まえ、議員及び町長、副町長、教育長の期末手当につきましても、勧告の趣旨を尊重し、職員同様の引き上げを行うものでございます。
また、今回の期末手当の引き上げにより、年間４．４月となる支給月数を平成３１年度以降は６月
期、１２月期とも半分に当たる２．２月として平準化するものでございます。
続きまして、議案第６７号

玉村町職員の給与に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。本案につきましては、平成３０年度の人事院勧告に伴い、給料表及び勤勉手当の支給割合等を改定するものでございます。
まず、第１条の改正内容ですが、給与につきましては、民間給与との較差を解消するため、給料表を改定し、給料月額を平均０．２％引き上げるものでございます。
次に、勤勉手当につきましても、民間が公務員の支給月数を上回っていたため、それに見合うよう、支給月数を０．０５月引き上げ、年間４．４５月とし、再任用職員にあっては年間２．３５月とする
ものでございます。
なお、給料表の見直しについては、平成３０年４月１日にさかのぼって適用することとなります。
続きまして、第２条の改正内容ですが、第１条の改正関係でご説明いたしました勤勉手当の引き上げに関連して、年間４．４５月となる期末勤勉手当の支給月数を、平成３１年度以降から６月期、１２月－21－

期とも、期末手当１．３月、勤勉手当０．９２５月として平準化するものでございます。再任用職員にあっても、６月期、１２月期とも、期末手当０．７２５月、勤勉手当０．４５月として平準化するものでございます。
なお、第２条の施行期日は平成３１年４月１日となります。
これらの人事院勧告を踏まえた改正を行い、適正な給与水準の確保に努めてまいりたいと考えております。ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で３議案に係る提案説明を終了いたします。

日程第７、議案第６５号

玉村町議会の議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正について、これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第８、議案第６６号

玉村町長、副町長及び教育長の諸給与条例の一部改正について、

これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕－22－◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第９、議案第６７号

玉村町職員の給与に関する条例の一部改正について、これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇◇議長（髙橋茂樹君）

休憩します。１０時３５分に再開します。

午前１０時２０分休憩

午前１０時３５分再開◇議長（髙橋茂樹君）

再開します。
◇〇日程第１０

議案第６８号◇議長（髙橋茂樹君）

玉村町立学校設置条例の一部改正について

次に、日程第１０、議案第６８号てを議題とします。
これより提案理由の説明を求めます。

－23－

玉村町立学校設置条例の一部改正につい

町長。
〔町長
◇町長（角田紘二君）

議案第６８号

角田紘二君登壇〕
玉村町立学校設置条例の一部改正についてご説明申し上げます。
本案は、平成３１年４月１日に玉村幼稚園と南幼稚園が統合し、玉村幼稚園のみとなることに伴い、玉村町立学校の設置に関する事項の一部を改正するものでございます。
改正の概要は、設置に関し、南幼稚園の項目を削除すること及び管理に関し、別に定める玉村町立
幼稚園管理規則に委ねる事項を条文に盛り込むことです。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で提案説明を終了いたします。

これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇〇日程第１１

議案第６９号◇議長（髙橋茂樹君）

玉村町福祉医療費支給に関する条例の一部改正について

次に、日程第１１、議案第６９号

玉村町福祉医療費支給に関する条例の一

部改正について。
これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長◇町長（角田紘二君）

議案第６９号

角田紘二君登壇〕
玉村町福祉医療費支給に関する条例の一部改正についてご説－24－

明申し上げます。
本案につきましては、群馬県と県内市町村が昭和４８年より共同で実施しております福祉医療費の支給に関しまして、群馬県福祉医療費補助金交付要綱が改正されたことに伴い、玉村町福祉医療費支給に関する条例についても改正する必要が生じたものです。
改正の主な概要は、重度心身障害者資格及び高齢重度障害者資格を持つ受給対象者で、住民税が課税されている方については、病院へ入院した際の食事代である入院時食事療養費を自己負担していただく内容となっております。なお、住民税非課税の方及び中学校卒業年度までの子供、母子、父子家庭への助成に関しましては、これまでどおりで変更ありません。
少子高齢化の進展や所得格差の拡大などにより、福祉医療制度を取り巻く社会情勢は変化しており、群馬県では、本制度が将来にわたり安定的で持続可能な制度となるよう、平成２９年２月に外部有識者による群馬県福祉医療制度在り方検討会を設置し、検討を重ねてきたところでございます。これまでの検討会での議論の結果として、病院へ入院した方の食事代が入院時食事療養費として支給対象とされているのに対して、自宅療養や病院以外の施設に入所されている方はこれまでも食事代を自己負担しており、負担の公平性の観点から今回見直しの対象となり、一定の収入のある方については自己負担していただくこととなりました。群馬県では、今回の見直しに関して、既に群馬県医師会を初め障害者団体への説明会も複数回にわたり開催しており、制度改正に向けて準備を進めております。
平成３１年４月１日以降の住民税非課税かどうかの判定に関しましては、できるだけ支給対象者の負担をふやさないよう検討を重ね、各保険者から発行される限度額適用・標準負担額減額認定証を取得していただき、福祉医療費受給資格者証とあわせて医療機関に提示することで、入院時食事療養費が支給対象となるかどうかの判定を行う形式となります。
制度改正に関しましては、広報やホームページに掲載するとともに、対象者の皆様にはお知らせの通知を送付して周知を図ってまいります。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で提案説明を終了いたします。

これより本案に対する質疑を求めます。
１１番宇津木治宣議員。
〔１１番◇１１番（宇津木治宣君）

宇津木治宣君発言〕

議案第６９号なのですけれども、本議案は、今まで重度心身障害者の皆さんが入院時の食事代が無料だったと、これを自己負担を求めるという変更になるわけで、この説明によれば、住民税非課税世帯は今までどおり無料になるというお話なのですが、そこで、県の方針がなったからといって、重度心身障害者、それから高齢者の障害者、いきなり食事代を、食事療養費を自己負担にしてしまうのはいかにも冷たいのではないかと思うのです。
その上で、何点かお尋ねをいたします。町にはこの有料化になる対象者の患者数はどのくらいいる－25－

のか、１点お尋ねします。
次に、要するに削減をされた部分というのはどの程度の金額になるのかお尋ねをいたします。
また、こういった、重度心身障害ですから、相当、生活には困難を伴っていることが想定されるわけですけれども、こういった状況に鑑み、町で、県がやらないからといって、その負担を、残す道はないのか。
以上、お尋ねをいたします。
◇議長（髙橋茂樹君）

住民課長。
〔住民課長

◇住民課長（齋藤善彦君）

齋藤善彦君発言〕

ご質問にお答えいたします。

まず、対象者の数なのですけれども、重度心身障害者の方及び高齢重度障害者の方、全体で概算で約６３０名程度いらっしゃいます。その中で、今回対象外となります、住民税の課税されている方につきましては約３２０人程度となっております。この３２０人程度の方がいらっしゃるのですが、その中で入院を当然されたときというようなことでございます。
また、今回の条例改正に関しまして、対象外となる金額ですけれども、２８年度、２９年度の状況を見ますと、全体で約１，５００万円、概算ですけれども、１，５００万円程度となっております。
また、この制度を引き続き、県がやめたからといって、やめるのはどうかというご質問なのですが、先ほど申しましたとおり、県と町で２分の１ずつ負担をしておりました。それを、県のほうは既に要綱のほうを改正されておりまして、来年度、４月からはそれがなくなるということで、町単独、単費で１，５００万円、丸々負担するということは、今の財政状況等を考えますと、今後ずっと続いていくわけでございますので、その辺は大変厳しいというふうに考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

１１番宇津木治宣議員。
〔１１番◇１１番（宇津木治宣君）

宇津木治宣君発言〕

そうしますと、約１，５００万円の負担が発生すると、逆に言えばそれだけ払われていたということで、県と町と、２分の１ですから、この１，５００万円が半分半分ということになるのでしょうか。そこをちょっと確認したいのですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

住民課長。
〔住民課長

◇住民課長（齋藤善彦君）

齋藤善彦君発言〕

今年度までにつきましては、県と町で２分の１ずつ負担をするということでございます。ですので、県のほうから補助ということで、２分の１、歳入として入ってきている
状況でございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

１１番宇津木治宣議員。
〔１１番◇１１番（宇津木治宣君）

宇津木治宣君発言〕

そうしますと、今まで約７５０万円は町は負担をしていたということに－26－

なって、県の７５０万円がなくなるので、その１，５００万円、そっくりやめてしまおうと、こういう議案なわけですね。考えてみますと、重度心身障害者ということと高齢者、障害者ということは、相当の困難が想像されるわけですけれども、この６３０人、３２６人いるというのが、入院患者が３２６人いるという考えなのでしょうか。確認をします。
◇議長（髙橋茂樹君）

住民課長。
〔住民課長

◇住民課長（齋藤善彦君）

齋藤善彦君発言〕

こちらの数字につきましては、実際にいる方、入院されている方の数字ではございませんで、あくまでも重度心身障害の方及び高齢重度障害者の資格をお持ちになっている方の人数になります。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

１２番石内國雄議員。
〔１２番◇１２番（石内國雄君）

石内國雄君発言〕

この条文の中で、減額認定証というのがあります。対象の方、今話もありますけれども、この認定証の交付、窓口とか手続とか、住民の方の負担にならないような形を考えているかと思うのですが、その辺のところはどんなような形になるのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

住民課長。
〔住民課長

◇住民課長（齋藤善彦君）

齋藤善彦君発言〕

こちらの減額認定証につきましては、この条例改正によりますと、４月以降、減額認定証と福祉医療費の受給者証をあわせて医療機関のほうに提出していただければ、今までどおり食事療養費につきまして無料になるということで、この辺は十分、とりあえず全員の方に、対象者全員の方、６３０名程度おりますけれども、こちらの方、全員にお知らせのほうをいたしまして、非課税の方のみですけれども、減額認定証のほうは取得できるのは非課税の方のみになりますので、そちらの方々にも十分周知をしてまいりたいと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

１２番石内國雄議員。
〔１２番◇１２番（石内國雄君）

石内國雄君発言〕

対象者の方が、大変大ごとの方ということですので、周知をして、申請を待って、それからという話のように聞こえたのですが、例えば保険証だとか、そういうのは郵送、最初はあれですけれども、郵送したりなんかしていますが、該当者がはっきりわかった場合に窓口で対象者の方にお送りするとか、要するに手間がかからないような形で住民サービスをするというお考え等は今後出てくるのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

住民課長。
〔住民課長

◇住民課長（齋藤善彦君）

齋藤善彦君発言〕

対象者の方は、大変、こういう対象の方ですので、その辺は十分配慮し－27－

て、できるだけ負担がないような形でこちらも行っていきたいと考えております。
以上です。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑終了と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議あり」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

異議がありますので、起立により表決を行います。

本案に賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕◇議長（髙橋茂樹君）

起立多数であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇〇日程第１２

議案第７０号

玉村町道路占用料徴収条例及び公共物使用等に関する条
例の一部改正について◇議長（髙橋茂樹君）

次に、日程第１２、議案第７０号

玉村町道路占用料徴収条例及び公共物使用等に関する条例の一部改正について。
これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長◇町長（角田紘二君）

議案第７０号

角田紘二君登壇〕
玉村町道路占用料徴収条例及び公共物使用等に関する条例の一部改正についてご説明申し上げます。
本案は、道路占用料及び公共物使用料の見直しを行うものでございます。
改正の概要につきましては、道路法施行令の一部改正に伴い、国の管理する道路の道路占用料が改正されたため、町道及び水路等の公共物においても国の基準と同等の額に改めるものでございます。

－28－

なお、群馬県を初め、隣接する高崎市、前橋市、伊勢崎市におきましても、国基準と同等の額で改正済みとなっております。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で提案説明を終了いたします。

これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇〇日程第１３

議案第７１号

平成３０年度玉村町一般会計補正予算（第３号）〇日程第１４

議案第７２号

平成３０年度玉村町介護保険特別会計補正予算（第２号）〇日程第１５

議案第７３号

平成３０年度玉村町下水道事業特別会計補正予算（第２号）〇日程第１６

議案第７４号

平成３０年度玉村町水道事業会計補正予算（第１号）◇議長（髙橋茂樹君） 次に、日程第１３、議案第７１号３号）から日程第１６、議案第７４号

平成３０年度玉村町一般会計補正予算（第平成３０年度玉村町水道事業会計補正予算（第１号）までの４議案を一括議題といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、日程第１３、議案第７１号から日程第１６、議案第７４号までの４議案を一括議題とする
ことに決定いたしました。
これより提案理由の説明を求めます。

－29－

町長。
〔町長
◇町長（角田紘二君）

議案第７１号

角田紘二君登壇〕
平成３０年度玉村町一般会計補正予算（第３号）についてご説明申し上げます。
本案は、既定の歳入歳出予算の総額に８，５１８万４，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を
１１１億７，８６１万８，０００円とするとともに債務負担行為の追加をするものでございます。
主な補正内容ですが、まず歳入では、国県支出金、合わせて２，６４３万７，０００円、繰入金として教育振興基金から４万６，０００円、寄附金として３０２万円を追加するほか、不足する財源として繰越金５，５６８万１，０００円を充てさせていただきました。
次に、歳出ですが、まず職員給与費では、人事異動によるもののほか、人事院勧告に伴う特別職の期末手当や職員の給料月額及び勤勉手当等の引き上げによる追加並びに年度途中での退職者の増加等による減額で、総額１６万１，０００円の減額となりました。
また、議会費においては、議員期末手当の見直しによる追加でございます。
次に、総務費では、ご寄附いただいた寄附金をそれぞれ目的に応じた基金へ積み立てるほか、固定資産税に係る過誤納還付金の追加を行うとともに、交通、防犯対策の充実として、交通安全標示の看板設置やカーブミラーの撤去新設、防犯灯の老朽化した木製支柱の更新工事を行うものでございます。
さらに、特殊詐欺等被害防止対策として、高齢者等を狙った悪質な振り込め詐欺などに対応するため、新たに防犯機能を備えた電話機及び電話機用防犯録音機器購入費の一部助成を行うものでございます。
民生費では、サービス利用者の増加に伴う障害者自立支援費並びに介護保険特別会計繰出金の追加を行うほか、保育所の施設修繕や民間放課後児童クラブの開設に向けた備品購入費の助成を行うもの
でございます。
衛生費では、原油価格高騰に伴うクリーンセンターの電気料及び燃料費の追加を行うほか、ごみの分別を徹底促進するため、新たにごみ出し情報お知らせサービス事業として、ごみ収集日の前日には
どんな種類のごみの日かをお知らせするとともに、ごみの分別や出し方など、町民の皆さんがごみについて手軽に調べられるスマホアプリを導入してまいります。なお、町内に在住する外国の方々も多国籍化しておりますので、今後、多様な外国語にも対応させることによりサービスの充実を図っていきたいと考えております。
土木費では、文化センター周辺開発の一環として、文化センター敷地の南側に駐車場や植栽等の整備を行うほか、区長要望等に応えるため、道路改良事業に工事費の追加を行うものでございます。
また、公園費では、落雷により故障した北部公園サッカー場の照明設備を補修するほか、来年開催
予定のばらサミットに向け、バラ園の老朽化したつるバラ用トレリスフェンスの更新工事を行うもの
でございます。

－30－

教育費では、外国人子女教育支援事業として、多国籍化した児童の教育支援の充実のため、日本語教室の拠点である中央小学校にタガログ語やウルドゥー語に対応した臨時職員を増員するほか、小中学校等の施設修繕費や文化センターの外壁改修工事において設計内容の見直しに伴う工事費の追加を行うとともに、前年度末にベトナムの方からいただいた寄附金を財源として、町立図書館にベトナム関連図書の整備を行うものでございます。さらに、社会体育館トレーニングルームの充実として、必要な備品の更新を行うとともに利用者の利便性の向上及び事務の効率化を図るため、使用料の徴収について券売機の導入を行うものでございます。
最後に、債務負担行為の補正でございますが、まず交通弱者対策事業につきましては、タクシー利用料の補助に当たり、４月当初から利用したいといった要望が多数あったため、来年３月中にタクシー券の交付ができるよう準備を進めるものでございます。
第４保育所給食調理業務につきましては、今年度末の委託期間満了に伴い、新たに来年度以降の業者選定を行うものでございます。
道路補修計画推進事業につきましては、経済対策の一環として、発注件数の少ない春先の受注機会の拡大、早期完成による町民サービスの向上などを目的に、町単独事業の一部について前倒しを行う
ことで、発注時期の平準化、年度間の切れ目のない公共事業の推進を図るものでございます。
小中学校教育・校務用コンピュータ借上料につきましては、来年８月末のリース期間満了に備えて本年度から新たなシステムへの更新準備を進め、スムーズな移行を図っていきたいと考えております。
以上が一般会計補正予算の主な内容でございます。
次に、議案第７２号

平成３０年度玉村町介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましてご説明申し上げます。本案につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に７１９万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を２５億１，２２８万円とするものでございます。
主な補正内容ですが、まず歳入では、地域支援事業費の総額が増額になることに伴い、負担割合に応じて、保険料、国県支出金、支払基金交付金、一般会計繰入金を合わせて７１９万８，０００円追加するものでございます。
次に、歳出では、人事院勧告に伴う給与改定により職員給与費、手当等を調整するほか、総合事業
利用者の増加に伴い、サービス事業費に不足が見込まれるため、地域支援事業費を総額で７１９万
８，０００円追加するものでございます。
次に、議案第７３号

平成３０年度玉村町下水道事業特別会計補正予算（第２号）についてご説明申し上げます。本案は、既定の歳入歳出予算の総額に７９５万円を追加し、総額を１４億４，７７０万円とするものでございます。
補正の主な内容ですが、歳入につきましては、増額が見込まれる下水道使用料を３８５万円、建設改良費の財源となる下水道事業債を４１０万円増額するものでございます。
次に、歳出ですが、人事異動等の影響により不足する職員給与費を５３８万６，０００円、主に公－31－

共ます設置の費用となる工事請負費を４００万円増額し、一般経費の委託料を６３万６，０００円、公債費の利子償還金を８０万円減額するものでございます。
最後に、債務負担行為の補正につきましては、企業会計移行に際し必要となる新たな会計システムの構築に向けて今年度中に準備に着手するため、会計システム構築業務委託料として６６０万円を計上させていただくものでございます。
次に、議案第７４号

平成３０年度玉村町水道事業会計補正予算（第１号）についてご説明申し上げます。まず、収益的収入についてですが、予定額を５４７万６，０００円増額し、総額を５億７，８９０万７，０００円と定めるものでございます。
内容につきましては、全額が環境安全課からの消火栓設置工事負担金分収益の増額で、消火栓の管理及び経理方法の変更に伴い、当初予算の資本的収入から収益的収入へ予算を組み替えた分でございます。
次に、収益的支出についてですが、予定額を８９１万円増額し、総額を５億２，４０４万９，０００円と定めるものでございます。
内容につきましては、管材料の購入費を１５０万円増額、消火栓設置工事分の受託工事費を５４７万
６，０００円増額、人事異動に伴う職員給与費の調整で１９３万４，０００円増額するものでございます。
次に、資本的収入についてですが、予定額を５４７万６，０００円減額し、総額を１億９，０００万
１，０００円と定めるものでございます。
内容につきましては、全額が環境安全課からの消火栓設置工事補償金分収益の減額で、収益的収入でご説明しましたとおり、資本的収入から収益的収入へ予算を組み替えた分でございます。
次に、債務負担行為につきましては、今年度から来年度にかけて予定している工事の予算措置を行い、今年度から工事を実施するものでございます。
内容につきましては、浄水場内の導水管布設がえ工事で、第２、第３、第７水源分が３，０００万円、配水管布設がえ工事で、板井地区（分割１号）が３，２００万円、川井地区が３，０００万円でございます。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

以上で４議案に係る提案説明を終了いたします。

日程第１３、議案第７１号

平成３０年度玉村町一般会計補正予算（第３号）、これより本案に対する質疑を求めます。
６番柳沢浩一議員。
〔６番◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

４ページの債務負担行為ですが、これは先ほど町長の話の中で、特に第４保育所給食調理業務委託料については、来年の３月までの契約については済んでいるが、ということは、－32－

来年の３月議会で契約してもいいのではないのかと思うのですけれども、いや、私のうがった考えでは、いわゆる来年の３月分までは既に契約して支払いが済んでいると、ここで支払いをすれば二重になるということはないと思うけれども、二重払いになるという、まあまあ、そんなことはないようにお気をつけになっているのだろうと思いますが、その点について、まずはちょっと聞きたいのですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

子ども育成課長。
〔子ども育成課長◇子ども育成課長（萩原保宏君）

萩原保宏君発言〕

柳沢議員おっしゃるとおり、現在の契約は、来年の３月末までで３年間契約をしております。ただし、保育所の調理といいますのは、通常の学校給食とは違いまして、
食物アレルギーへの対策であるとか離乳食の刻み食の対応、こういったノウハウが必要だということ
で、来年度から、来年４月からの業務委託についてはプロポーザル方式を採用させていただきまして、この議会で議決いただきましたら、１２月の中旬から公募を開始して、来年２月にプロポーザルで相手先を決定して契約をして、４月以降の契約に、準備を行っていきたいと、そのために、準備を開始するためには来年の当初予算では間に合いませんので、今回の１２月議会で提案させていただいたというものでございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

６番柳沢浩一議員。
〔６番◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

その席でうなずいていただければいいのですが、ということは、二重払いということにはならないということですよね。当然だけれども。次の準備のために早目の対策、対応をしておくと、こういう理解でよろしいですか。
それで、この下へいくと、２億五千何万、２億だよね、これは。校務用コンピューター、これがやっぱり債務負担行為、町長の説明では、８月までは契約は完了していると。やっぱり、同じような、
８月末って、では、同じような疑問は、私、素人としては若干の憂いがあるのですけれども、円滑な８月からの運用のためにはこの時期に契約をすることが必要なのだというお話をされたと思うのですが、その意味がちょっとわからないのですが、お願いします。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

パソコンのリース契約が来年８月末に切れます。３月でもいいのですけれども、消費税が来年１０月から１０％に上がります。ですので、今年度中に契約して、４月以降の納入となりますと、消費税が８％のままでよいということで、２％節約できることになります。
ですので、今債務負担行為をいただいて準備を進めれば、それだけの節約になるということで、このように提案をしております。
◇議長（髙橋茂樹君）

６番柳沢浩一議員。

－33－

〔６番
◇６番（柳沢浩一君）

柳沢浩一君発言〕

そうして、本来、来年になれば１０％払わなければならないところを、今す

れば２％助かると。これも善意に解釈をすれば、町長の言葉どおり、円滑な運営のためと、こういうふうに捉えるべきなのかどうかわかりませんけれども、最初からそう言っていただければ私もよかったかなと思うのですけれども。
特に、いわゆるコンピューター関係については、今までも私も質問したことはありますが、いわゆる業者を変更、かえるというふうなことはなくて、８％、来年の３月いっぱいまでなら８％でいいということですか。それとも、新年度に入ってしまうと１０％払わざるを得ないと、こういうことですか。その辺、ちょっと理解が。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

４月以降に契約してしまいますと、８月末までに納入したとしても１０％になってしまいますので、３月３１日までに予定のものを契約をしておくと消費税の節約となるということです。それと、システムを構築するに当たっても、やはり時間がかかりますので、その意味でも早目に対策をしたほうがいいということで今回提案をしております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕同じ関係で申しわけないですけれども、２億５，０００万円では、仮に

１，０００台入れたって、１０万円なら１億円ですよね。随分高いような気がするのですけれども、何台入るのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

学習用のコンピューターで３９０台、校務用、職員用で２５０台の６４０台です。それ以外にも、今回のリースにつきましては、システムであるとかセンターのサーバ
ーであるとか大型モニターであるとか、そういったもの、パソコンだけに限らず、もろもろのものが入っておりまして、ＩＣＴを使うための準備としてこのような金額となっております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

６００、７００台で、１台当たりだと随分高くなる、システムは、これはもちろんリースですから、お返しするわけだと思うのですけれども、５年でこの金額が、安いのだか、
高いのかわかりませんが、何か、素人から見ると高く感じますけれども。
それで、今の話で、契約が、消費税が上がるのが１０月で、８月までに納入して、消費税が１０％－34－になってしまって、どうも話がわからないような気がするのですけれども、４月１日に契約すれば８月いっぱいに入れろと、そういうわけにはいかないのですか。８月ではない、９月いっぱいに入れろと言えば。そうすれば、その入れ終わった時点でお金を払えば８％で済むのではないですか。仮にそうであるとすれば、そういうことが可能であるとすれば、３１年度予算でやったって間に合うのではな
いかと、そういう疑問を感じますけれども、その辺、どんなことなのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

リース契約は、４月１日以降に契約しますと、１０月までの分については８％なのですけれども、それ以降の支払いについては１０％となりますので、今回、学校関係のコンピューターにつきましては、９月１日から新しくなります。ですので、確かに９月１日までは８％なのですけれども、それ以降、支払うものについては分割払いとなりますけれども、分割払いについては１０％となってしまいます。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕確認というか、今の話ですと、いつ契約したって１０月以降は１０％になってしまうのではないかというような感じがしますけれども、今の説明はちょっと納得、確認ですけれ
ども、そうではないですか。今の説明は、いつ契約しようが、１０月以降になれば、そういうふうに感じました。その辺、ちょっと確認です。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

そのために、４月１日前、３月３１日までに契約だけはして、納入を１０月１日前にするようにしたいと思いまして、今回提案をしております。そうすれば、８％のままでいいということになります。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

２番新井賢次議員。
〔２番◇２番（新井賢次君）

新井賢次君発言〕

今の件なのですが、基本的に、今の業者さんに随契みたいな形で今お考えなのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）◇議長（髙橋茂樹君）

大堀泰弘君発言〕

いえ、入札の予定であります。

２番新井賢次議員。
〔２番

新井賢次君発言〕－35－

◇２番（新井賢次君）

契約期間が５年間ということなのですが、こういう機器って、すごく今、日進月歩で進んでいると思うのですが、５年という契約期間はどういう形で決められているのかお伺いします。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

確かに技術の進歩は速いのですけれども、こうしたことを考えますと、大体、設備機器の５年ということでしておりますので、５年でいいのかなということで決めております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

２９ページ、障害児通所支援費ということで、放課後等デイサービス事業

１，５８０万円というのがあるのですが、２９年度のときは３５人程度と聞いていたのですが、人数がふえたということなのですが、何人になったのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕

月田議員の質問にお答えいたします。

議員のおっしゃるとおり、平成２９年度は３５名、月の利用者数ですが、３５名から３８名ぐらいのところ、平成３０年度に入りまして４１名を超えております。９月までの実績でございますが、の平均でございますが、４５名が平均となっております。なので、大体１０名近く、月でふえていると思われます。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

そうしますと、従来の予算が４，０８０万円、これが１，５８０万円ということで、５，５００万円以上の予算がかかっているわけですけれども、そうすると、人数で割ると、１人当たり年間百二、三十万円、１２０万円ぐらいになるのかと思うのです。放課後ですから、学校に通っている日から見ると２２０日ぐらい、では、１日、計算すると、１人当たり１２０万円ぐらいで、それを２２０で割ると１日５，０００円ぐらいになるかと思うのですが、具体的に、時間的には
長くて５時間ですよね、放課後ですから。そうすると、マックス５時間、１日５，０００円というと、どんなことを放課後デイサービスはその中でされているのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕放課後デイサービスは、児童発達支援のサービスの一つでございま－36－す。なので、放課後を利用して、生きづらかったりするお子様の療育の場というところでございます。
なので、自立生活を営むための訓練とか、それからあと創作活動とか、それから余暇の有効利用とかを行っております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

わかりました。

それで、５カ所あるという話なのですが、具体的にはどんな内容かを確認しているのですか、そち
らとしては。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕サービスの内容につきましては、個々の事業所によって異なります

ので、その点につきましては、契約の前に利用者の方につきましては必ず見学していただくとか、内容の確認をしていただくとかするようにこちらからお話をしております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

８番三友美惠子議員。
〔８番◇８番（三友美惠子君）

三友美惠子君発言〕

先ほどの債務負担行為のコンピューターの件なのですが、今まではいろい

ろな、コンピューター購入のときにシステムを変えられないから随契だというような話の中で、今回は入札ということで、学校、全体、学校というか、小学校も中学校もなのでしょうけれども、学校の中のシステムを全部変えて、町のシステムとは全然関係ない形で新しいシステムを導入するのかということと、要するに、入札、業者は何社ぐらいを予定しているのかということをお伺いします。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕システムにつきましては、学校独自のシステムということでしております。学校だけの庁内ＬＡＮを整備しますので、それで独自でやっております。業者につきまして
は、まだこれからなのですけれども、３社以上にはなるかとは思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

８番三友美惠子議員。
〔８番◇８番（三友美惠子君）

三友美惠子君発言〕

その業者は、今５年ということでしたけれども、決まった場合はまた、今

度はそれは随契で持っていくような形に、システムを変えない限りは随契で持っていくというような形の選び方になるのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長

大堀泰弘君発言〕－37－◇学校教育課長（大堀泰弘君）

いえ、これは物品となりますので、随契にはならず、また整備をするための入札を行うことになるかと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

８番三友美惠子議員。
〔８番◇８番（三友美惠子君）

三友美惠子君発言〕

ちょっとそこら辺がよくわからないのですけれども、コンピューターを買うだけではないのですよね。システムを買っていくわけですね。システムは前のを使って、コンピュ
ーターだけ新しくするわけですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

学校教育では校務システムという独自のシステムがありますけれど

も、それも含めたもので入札を行いますので、そのシステムとハード面について、それは各業者で用意ができますので、それは入札を行っていくということになります。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

２１ページの町税過誤納の還付金の関係なのですけれども、この過誤納が発生した経緯をちょっとお尋ねしたいのですが。
◇議長（髙橋茂樹君）

税務課長。
〔税務課長

◇税務課長（齋藤修一君）

齋藤修一君発言〕

お答えします。

全員協議会のときにもお話ししたとおりなのですけれども、こちらにつきましては、２筆の土地が誤って農地が宅地の課税をされたということで、その年数が２５年以上あったということで、金額的には、加算金を含めますと４００万円を超えるような金額になったということでございます。そのための還付加算金の不足額を補正という形で今回計上をさせていただいております。
◇議長（髙橋茂樹君）

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

それは聞いているのですけれども、農地が宅地として課税された、その経緯を知りたい。航空写真か何かで宅地状になっていたから、税務課がこれは宅地だということで課税したということでいいのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

税務課長。
〔税務課長

◇税務課長（齋藤修一君）

齋藤修一君発言〕

経緯の細かい説明になりますけれども、まず市街化区域にあります農地

でございまして、２筆ございました。それで、平成３年に、航空写真では、１つの土地、まずＡとい－38－

たしますけれども、こちらは畜舎がございまして、昭和４４年に建てているような形で確認できております。それともう一筆、Ｂの土地といたしますと、こちらが放牧場という形で、牛を放牧するような形の土地になっていることが確認されております。
続いて、平成５年に、名寄帳、こちらのほうにおいては、Ａの土地が畜舎の、家屋の課税がございました。それで、もう一つの土地については田ということで課税がされております。Ａの土地については、宅地ということでなっておりました。
続いて、平成６年、このときに名寄帳において畜舎、家屋の課税がなくなっておりまして、平成５年
中に滅失を行ったというふうに確認しております。
平成８年、このときに航空写真におきまして、Ａの土地、畜舎につきましては、家屋がなく、畑として利用していることが確認されております。また、Ｂの土地については現況が田という形で確認されております。
それで、平成５年のときに、Ｂの土地については、名寄帳のメモ書きのような形で、平成５年９月１７日に現況確認により課税地目を宅地に変更というような記載があったということが確認できております。ただ、実際に納税者の方に確認したところ、特に農地転用の届け出も宅地の利用もしていな
いというふうに本人からは確認をとっております。
これらのことから、Ａの土地、畜舎があったものについては、平成５年中に畜舎の滅失がありまし
たけれども、現況宅地として課税を行ってしまったということだと考えられます。また、Ｂにつきましては、平成５年の課税状況におきまして、地目認定を誤って宅地というふうにしてしまったのではないかというふうに考えられます。ちょっと、２５年以上前のことですので、はっきりしたことはわ
かりませんけれども、あくまでも本人等の確認においては農地として使っているということで、また農業委員会にも確認して、農地転用の届け出等が出ていないということですので、このことから宅地の課税はできないということで、農地に戻すという形で課税の変更を行いまして、還付を行うという形になります。
以上でございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

１０番石川眞男議員。
〔１０番◇１０番（石川眞男君）

石川眞男君発言〕

何か、ちょっと複雑な経緯です。市街化農地で、そこに畜舎が建っていたという形で、しかし、農地転用の届け出は出していないと、放牧地は宅地として課税されていたと。
恐らく航空写真か何かで認定して、現場も行ってやったというのだけれども、税務課は現況で押さえていくみたいですよね。それで、それと今度は利用者、時には逆に勘違いしてしまって、農転の、農地転用の許可をとっていないのだけれども、宅地として課税されて、宅地なのだからと、宅地として課税されているのだから、私のこの土地は宅地だと、だから売れるのだとか、そういう話にもなってくる可能性もあるので、宅地に課税する段階で農地転用の、地目が農地の場合、今、評価証明なんか－39－を見ると、登記簿、田んぼとか畑、現況、宅地なんて出てくるのです。そういうのがうんと怪しいのだけれども、課税をするとき、農地を宅地にするとき、農業委員会にこの土地は許認可をとってあるのかどうかというのは聞かないでやってしまうわけですよね。だから、本来なら、聞いた上で本人に、これは許可をとっていないのだから、実はこういうことはできませんよぐらいのことを言ってやるのが筋かと思うのだけれども、その辺の運用というか、現実にはどうされて、それから、これからどうしようかということをちょっとお尋ねしたいのですが。
◇議長（髙橋茂樹君）

税務課長。
〔税務課長

◇税務課長（齋藤修一君）

齋藤修一君発言〕

あくまでも税務課は現況で確認して課税のほうを行っておりますので、登記簿上の地目が田畑であったとしても、そこに建物が建っておれば宅地というような課税になっております。また、今回のは市街化区域の土地ですので、農業委員会のほうに届け出さえ出せば宅地には変えられるとは思うのですけれども、その届け出がされていなかったということで、今後は農業委員会とも連携しながら、もし建物が建っていて農地転用の届け出が出ていないような場合には、指導するような形を徹底していきたいというふうに考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。

１番小林一幸議員。
〔１番◇１番（小林一幸君）

小林一幸君発言〕

３０ページになります。障害児の相談支援事業について、ちょっとお尋ねをいたします。
この増額になっている分ですが、相談件数がふえたということで、増額ということでお伺いをしていますが、前年度から比べてどのぐらい相談件数がふえたか。逆に、相談を受けている方は何人いて、その基礎資格なんかももしわかれば教えていただければと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕済みません。相談件数につきましては、ちょっとすぐ出てこなくて申しわけないのですが、利用者数につきましては、月ですけれども、１１人から２９人の間で推移しております。大体、平均ですと十五、六人になるかと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

１番小林一幸議員。
〔１番◇１番（小林一幸君）

小林一幸君発言〕件数がふえたということで、相談を受けるとか支援をするスタッフというところなのですが、今、現状何人ぐらいで受けているか教えてください。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長

舛田昌子君発言〕－40－

◇健康福祉課長（舛田昌子君）◇議長（髙橋茂樹君）

障害福祉係が全員で４名でございます。

ほかに質疑はありませんか。

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

５５ページなのですけれども、文化センター管理事業の関係なので、ちょっとだけ。
工事請負費が２０２万３，０００円でありますけれども、これは改修工事の追加工事みたいなものだと思うのですけれども、現状を見た感じ、もう既に工事がかかっているし、足場や、例えば風よけや養生が全部済んでいる中で２００万円からの追加工事が出るのは、これは何がそんなにかかったの
かなと、ちょっと疑問を感じるのですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長◇生涯学習課長（宇津木雅彦君）

宇津木雅彦君発言〕

文化センターの外壁工事なのですが、外壁工事の内容が、タイルが浮いているもの、それとタイルにクラック、亀裂が入っているもの、タイルだけでなく、その中の壁まで入っているもの、その３種類の工事を実施しているものですが、まずタイルの浮きにつきましては、当初の設計が１，７４６を予定していたのですけれども、実際に足場を組んでみたところ、
４，１２６と増加しました。そして、クラック、タイルにひびが入っているものにつきましては、中身を外して調べて、外壁というか、中身まで入っているものかどうかを確認しているところなのですが、こちらについてはまだ数量が確定していないのですけれども、終わったところもありまして、当初より少なくなる見込みとなっていますので、今回は最大限の補正として予定させていただきました。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番

渡邉俊彦君発言〕◇５番（渡邉俊彦君） 工事するには、足場だとか、それも全て工事準備ができているわけですから、
この平米の差が２，４００ぐらいですか、あるけれども、工事の平米、足場代とか、そういうのは別として、平米単価というのは幾らぐらいかかるのですか。そうすると、この二百何万。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長

宇津木雅彦君発言〕◇生涯学習課長（宇津木雅彦君） ちょっとその辺はわからないので、後で報告させていただきます。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

こういう工事は予測がつかないかもしれませんけれども、私なんか、素人で考えるルールだと、競争入札で安く落としておいて追加が出たと、それで毎回するなら、そういったやり方は余り芳しくないような感じがしますけれども、その辺は、工事の入札の説明会や何かでそう－41－

いう説明をしたほうがいいかと思いますけれども、よろしくお願いしたいと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑終了と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第１４、議案第７２号

平成３０年度玉村町介護保険特別会計補正予算（第２号）、これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第１５、議案第７３号

平成３０年度玉村町下水道事業特別会計補正予算（第２号）、－42－これより本案に対する質疑を求めます。
２番新井賢次議員。
〔２番◇２番（新井賢次君）

新井賢次君発言〕

２ページの会計システム構築業務委託ということですが、委託先をどういう形で決めたのか、経緯についてご説明ください。
◇議長（髙橋茂樹君）

上下水道課長。
〔上下水道課長

倉林教夫君発言〕◇上下水道課長（倉林教夫君） 業者を決めたということですか。これから入札等で、これから業者、
こちらにつきましては、企業会計ということになりますので、今現在上水道が使っている業者のシス
テムを併用するという形になると思われますので、そちらの業者と同じところということで、特命随契になると思われます。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑終了と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
次に、日程第１６、議案第７４号

平成３０年度玉村町水道事業会計補正予算（第１号）、これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。

－43－

〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇〇日程第１７

議案第７５号

指定管理者の指定について（玉村町Ｂ＆Ｇ海洋センター）◇議長（髙橋茂樹君） 日程第１７、議案第７５号

指定管理者の指定についてを議題といたします。

これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長◇町長（角田紘二君）

議案第７５号

角田紘二君登壇〕
指定管理者の指定についてご説明申し上げます。

玉村町Ｂ＆Ｇ海洋センターにおきましては、５年間の指定管理期間が平成３１年３月３１日をもって終了となるため、引き続き指定管理を行うに当たり、応募者を町のホームページ及び広報等で広く公募し、指定管理候補者選定委員会において応募者の経営基盤、提案内容等を十分審査してまいりました。その結果、施設の管理運営を適切に行える事業者を選定いたしましたので、玉村町公の施設に係る指定管理の指定の手続等に関する条例第７条に基づき提案させていただくものでございます。
まず、管理を行わせる公の施設の名称は、玉村町Ｂ＆Ｇ海洋センターで、指定管理者となる団体の住所及び名称は、群馬県高崎市下豊岡町１９２番地１２、株式会社ＮＳＰ群馬であります。
指定の期間は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日までの５年間でございます。
ご審議の上、ご議決くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

提案説明を終了いたします。

これより本案に対する質疑を求めます。
１１番宇津木治宣議員。
〔１１番◇１１番（宇津木治宣君）

宇津木治宣君発言〕

説明によりますと、５年間、日本水泳振興会が指定管理者としてやってきました。この説明書によると、ＮＳＰ群馬は水泳振興会のグループ会社となっているのですけれども、具体的にはどういう関係にあるのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。

－44－

〔生涯学習課長◇生涯学習課長（宇津木雅彦君）

宇津木雅彦君発言〕

お答えします。

日本水泳振興会という会社は全国規模の会社でありますけれども、ＮＳＰ群馬につきましては、群馬県を拠点とした、ＮＳＰというのは日本水泳振興会の略になっていますけれども、これまでも玉村
町の、日本水泳振興会が受けていた指定管理の中で、教室の業務とか一部委託業務を実施していた会
社になります。
◇議長（髙橋茂樹君）

ほかに質疑はありませんか。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑終了と認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

これより本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
◇〇日程第１８

同意第６号◇議長（髙橋茂樹君）

教育委員会委員の任命について

次に、日程第１８、同意第６号

教育委員会委員の任命について。

これより提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長◇町長（角田紘二君）

同意第６号

角田紘二君登壇〕
教育委員会委員の任命についてご説明申し上げます。

現在の教育委員であります羽鳥美晴様が、１２月１８日をもちまして教育委員の任期が満了となります。羽鳥様には、この４年間、教育行政のみならず、町政全般にわたり大変ご尽力をいただき、町の発展に寄与されましたこと、この場をおかりいたしまして厚く御礼申し上げます。このため、本案は、羽鳥様の後任に玉村町大字斎田４２０番地にお住まいの田村恭一様を任命いたしたくご提案させていただくものでございます。

－45－

田村様の経歴につきましては、昭和５１年に東北大学文学部を卒業、大学院に進まれ、文学修士号を取得されました。昭和５８年から東北大学文学部助手として勤務され、その後、昭和６１年から上武大学に勤務され、平成１４年から経営情報学部教授として、平成２５年からビジネス情報学部の教授として勤務され、平成２９年３月に退職されました。現在は、哲学を勉強する傍ら、畑で自家用野菜の栽培をしています。田村様は、教育の現場で生ずる日々の問題を解決していくことが重要である
ことは言うまでもなく、来る新たな社会を見据えて教育を考えておくことも必要であるという所信をお持ちになっており、人格、知識、経験から教育委員として適任であると考えております。
ご審議の上、ご同意くださいますようお願い申し上げます。
◇議長（髙橋茂樹君）

提案説明を終了いたします。

これより本案に対する質疑を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

質疑なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

次に、本案に対する討論を求めます。
〔「なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

討論なしと認めることにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

次に、本案に対する表決を行います。
本案を原案のとおり同意することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕◇議長（髙橋茂樹君）

ご異議なしと認めます。

よって、本案は原案のとおり同意することに決しました。

◇議長（髙橋茂樹君）

暫時休憩します。

午前１１時５３分休憩

午前１１時５３分再開◇議長（髙橋茂樹君）

再開いたします。

〇教育委員会委員挨拶◇議長（髙橋茂樹君）

ただいま教育委員会委員の任命に同意されました田村恭一氏が議場に見えて－46－

おりますので、ここでご挨拶をいただきたいと思います。
〔教育委員会委員◇教育委員会委員（田村恭一君）

田村恭一君登壇〕

議会の皆様方のご賛同をいただきまして、教育委員に就任することになりました田村でございます。ご賛同をいただきましたことに対しましては、心より感謝申し上げます。
私は斎田に住んでおりますが、家の前が通学路になっていて、小中学生が登下校していきます。特に背丈の半分ほどもあるランドセルを背負った１年生を見ますと、学校生活にうまくなじめているのだろうかとか、これからどんな人生を送ることになるのだろうかとかふと考えたりもします。どんな人生をということはもちろん誰にもわかりませんけれども、確かなことは、児童生徒たちが大人になるときの社会が今よりも一層流動化、複雑化しているであろうことであります。教育の責務は、言うまでもなく、そうした社会で活躍できる人間を育てることにありますが、それには現在教育が抱えている問題を、来る社会を見据えつつ、一つ一つ解決していく努力が必要になるかと存じます。私も、微力ながらそのために力を尽くす所存であります。
何分、教育行政に携わるのは初めてのことでございますので、皆様方のご指導を賜りますよう切にお願い申し上げて、御礼の挨拶とさせていただきます。どうかよろしくお願いいたします。（拍手）◇議長（髙橋茂樹君）

田村恭一氏には、教育委員会委員として、玉村町の教育行政のため、大いに活躍されますようご期待申し上げます。本日は、お忙しいところご苦労さまでした。
◇◇議長（髙橋茂樹君）

休憩いたします。午後１時３０分に再開いたします。

午前１１時５６分休憩

午後１時３０分再開◇議長（髙橋茂樹君）

再開いたします。
◇〇日程第１９一般質問◇議長（髙橋茂樹君）

次に、日程第１９、一般質問を行います。

今定例会には１０名の議員から通告がなされております。

一

般

質

問

表
平成３０年玉村町議会第４回定例会

－47－

順序

質

問

事

項

質

問

者

１

１．教育分野でのＩＣＴ（情報通信技術）の活用について
２．消費生活センターの現状と課題は
３．公衆トイレの管理は十分か
４．図書館の今後の対応について

月

田

２

１．平成３０年度事業計画の進捗状況について
２．高齢者の農福連携について
３．小学生の通学路の安全対策について
４．交通安全対策と現状について
５．子どもの貧困問題について

渡

邉

俊

彦

３

１．多文化共生社会への対応について
２．介護離職防止のための地域包括支援センターの活用について
３．滝川用水沿いに街灯整備を
４．発注者にとっても受注者にとっても公契約条例の制定は必要と考
えるが

石

川

眞

男

４

１．玉村町の上水道事業について
２．移住・定住促進対策の進捗状況について

新

井

賢

次

５

１．公共下水道事業の進捗状況と、整備区域内の接続状況について
２．ふるさと納税アップへの工夫と返礼品の対策は
３．高崎・玉村スマートＩＣ周辺開発事業の今後の流れについて
４．使われなくなった農業用水路の管理について

備前島

久仁子

６

１．学校教育の現状と、課題を聞く
２．消費税引き上げの、財政への影響は
３．障害者雇用率は達成するか

柳

沢

浩

７

１．平成３１年度予算編成について
２．玉村町の公共交通について
３．防災対策について

三

友

美惠子

８

１．平成３１年度予算編成の基本方針を問う
２．小規模企業振興条例の策定で地域経済の振興を
３．住宅リフォーム制度の再開を
４．「国際教育のまち」を生かす取り組みを
５．デマンド型交通の検討を

宇津木

－48－

均

治

一

宣

順序

９

質

問

事

項

１．児童発達相談について
２．地域福祉計画等策定について
３．国保特定健診について

１０ １．ポイント制度の導入はどうなっているか
２．防災体制の構築を図れ
３．ヘルプカードの交付について◇議長（髙橋茂樹君）

問

者

小

林

一

幸

石

内

國

雄

初めに、４番月田均議員の発言を許します。
〔４番◇４番（月田

質

月田

均君登壇〕

均君） 議席番号４番月田均です。議長の許しを得ましたので、一般質問を行います。

ことし１年を振り返って、寒い冬から始まり、すごく暑かった夏、秋に入ってようやく気持ちがよくなったと思ったらもう冬、自然災害もあったし、事件もあった、大変な１年があと少しで終わろう
としています。ことし最後の一般質問、きちっと締めて終わりにしたいと思います。
では、まず第１の質問、教育分野でのＩＣＴ（情報通信技術）の活用についてお聞きします。新聞
等で情報技術に関する記事をよく見かけます。ＡＩ、人工知能、ＩＴ、情報技術、ＩＣＴ、情報通信
技術、ＩｏＴ、物のインターネットなど。１１月のある日の新聞には、５項目の記事が載っていました。医療におけるＩＴ活用診断、次に単身高齢者、ＩＴで見守る、介護にＡＩ技術開発進む、デジタ
ル教科書、健康に配慮、テレビ番組ではＡｍａｚｏｎのＡＩ技術レンタルなど。小学校や中学校でもＩＣＴ技術を活用した教育が始まっていると聞きますが、町ではどのように取り組んでいますか。また、ＩＣＴ技術の整備環境はどこまで進んでいるかお聞きします。
続いて、第２の質問、消費生活センターの現状と課題についてお聞きします。９月の決算委員会のときに、消費生活センターへの相談件数が増加しているとの報告がありました。不正請求はがきが届くなどの案件の増加が原因とのこと。消費生活センターは消費者を守ることを行っていると理解していますが、どのような業務を行っていますか。また、どのような課題があるかお聞きします。
続いて、第３の質問、公衆トイレの管理について。運動公園、グラウンドゴルフ場、キャンプ場、休憩場などにある公衆トイレ、管理が不十分なところもあるようです。どのような管理を行っていますか。
最後の質問、図書館の利用について。図書館の利用状況は、来館者数、貸し出し数とも減少傾向、
特に若い人の減少が顕著と聞きます。スマートフォンやタブレット端末の普及が大きな原因とは思いますが、余り喜べることではありません。どのような対応をしていますか。一方、高齢者の利用が増－49－

加しているとのこと、どのような対応を考えていますか。
以上で１回目の質問を終わります。
◇議長（髙橋茂樹君）

町長。
〔町長

◇町長（角田紘二君）

角田紘二君登壇〕

月田均議員のご質問にお答えいたします。

１番目の教育分野でのＩＣＴの活用についてのご質問は、教育長からお答えいたします。
次の消費生活センターの現状と課題についてのご質問にお答えいたします。玉村町消費生活センタ
ーは、町民の消費生活の安定及び向上を目的として、町が運営する消費者のための相談業務を行う機関であり、平成２２年４月に勤労者センター内に開設しました。
業務につきましては、平日の午前９時から午後５時まで、専門知識を持った消費生活相談員２名が常駐し、町民からの消費生活に関する相談に電話や面接などで対応しております。相談内容としましては、商品購入時の契約トラブル、悪質な訪問販売や勧誘行為、架空請求はがきに関することなど、さまざまな消費生活に関する問題であります。相談件数は、平成２８年度が３０４件、平成２９年度が３９６件、平成３０年度は１０月末現在２８２件で、昨年度を上回る状況です。
また、相談のほかに消費者への啓発として、町広報紙に注意喚起の記事の掲載、地域の公民館等での出前講座も実施しております。出前講座は、警察とも連携して、振り込め詐欺を寸劇により実演する等、高齢者にも伝わりやすいように実施しております。平成２８年度は３回実施して受講者２４７名、
平成２９年度は４回実施して受講者３１６名、平成３０年度は１０月末現在で４回実施して受講者３０７名という状況であります。
センターの課題としましては、消費者を取り巻く環境の大きな変化への対応が挙げられます。スマートフォン等のインターネット機器の普及により、ネット上での架空請求や不当請求といったトラブ
ルが若者層を中心に増加しており、こうした問題を未然に防ぐための啓発活動が必要と考えております。今後も、町民の消費生活に関する問題解決に寄与するよう努めてまいります。
次に、公衆トイレの管理についてお答えいたします。ご質問いただきました、運動公園、グラウン
ドゴルフ場、キャンプ場、休憩場の１０月のトイレの清掃回数は、総合運動公園２８回、東部工業団
地内運動公園２１回、玉村町グラウンドゴルフ場２６回、角渕キャンプ場５回、斉田休憩所２２回で、他の月もほぼ同数を行い、今後も予定しております。また、清掃とあわせてトイレ設備の点検を行っており、ふぐあいや破損があった場合には速やかに修理を行っております。なお、昨年度及び今年度において、利用者からトイレに関するご意見等は特にいただいておりません。
次の図書館についてのご質問は、教育長からお答えいたします。
以上です。
◇議長（髙橋茂樹君）

教育長。
〔教育長

角田博之君登壇〕－50－

◇教育長（角田博之君）

まず、教育分野でのＩＣＴ（情報通信技術）の活用についてお答えいたします。
２０２０年度に全面実施となる新学習指導要領においては、情報活用能力が、言語能力、問題発見、解決能力等と同様に、学習の基盤となる資質、能力として位置づけられました。また、各学校においてコンピューターや情報通信ネットワークなどの情報手段を活用するために必要な環境を整え、これらを適切に活用した学習活動の充実を図ることも明記されました。さらに、小学校においてはプログ
ラミング教育が必修化されるなど、今後の学習活動において積極的にＩＣＴを活用することが想定されております。
玉村町では現在、コンピューター教室のパソコンのほか、タブレット型のパソコン、電子黒板、実物投影機等を導入するとともに、校内全域に無線ＬＡＮ環境を整備し、普通教室における授業に活用
しております。これにより、指導の面においては、学習課題への興味、関心を高めたり、学習内容を
わかりやすく説明したりするための指導方法の一つとして活用され、指導の効果を高めることにつながっております。また、教職員向けの校務支援システムを導入し、教職員の業務負担の軽減を図り、より児童生徒に向き合う時間を持てるようにするとともに、教材研究や授業研究に集中できる環境を整えているところです。一方、児童生徒にとっては、映像等が組み合わせられることにより、学習に対する興味、関心が高まるとともに、イメージを膨らませることで驚きや感動を覚えたり、学習する
課題の把握や自分自身で課題に気づくことができたりするなど、より思考や理解が深まり、知識の定
着等につながっています。
今後も、日々進化する情報社会を勘案し、児童生徒及び教職員が積極的に、また日常的にＩＣＴ機器を活用することで、児童生徒の学力、情報活用能力の向上、教職員の指導力の向上や業務負担の軽減等につながるよう、ＩＣＴ環境の充実を図っていきたいと考えております。
次に、図書館の今後の対応についてお答えいたします。平成２９年度末の前年、平成２８年度総実
績比によりますと、貸し出し数は９８％、来館者数は９６％となっており、いずれも微減状態となっております。これらの減少に対応するため、乳児と母親に絵本をプレゼントして本に親しんでもらう
ブックスタートや毎週水曜日と土曜日に実施している読み聞かせ、小学生に図書館を知ってもらうた
めの探検隊や本との出会いを提供する本の福袋、新１年生を対象にした利用カード作成など、年間を通じてさまざまな事業を行い、図書館や本に対する興味、関心を引き出す工夫を行っています。その
結果、１８歳未満の図書貸し出し率の平成２９年の前年比は１０２％と、わずかながら向上いたしま
した。
また、スマートフォンやタブレット端末等、ＩＣＴの普及への対応といたしましては、携帯端末用の図書館ホームページの整備、ネットからの資料予約、事前登録による新着資料情報の配信、貸し出
しや予約ランキングの確認など、ＩＣＴの利便性を活用した取り組みを実施しています。今後も、Ｉ
ＣＴと関連づけた取り組みを工夫し、本に親しめる環境整備に取り組んでまいります。

－51－

なお、高齢者への利用対応につきましては、細かい字が見えにくい方のために大活字本を随時購入したりしているところでございます。今後も、来館者が利用しやすい図書館として、さまざまな事業を工夫して図書館の利用率を向上させたいと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

では、自席から質問させていただきます。

まず、質問の順序からで、ＩＣＴ技術の活用から聞いてみたいと思います。先ほど、２０２０年から新しい学習指導要領が出るということでありました。その中で、児童のプログラミング教育というのが先ほど話がありましたけれども、始まると、２０２１年から中学、２０２３年から高校ということで、プログラミング教育、非常に入ってくるという感じがしたのですが、なぜ今プログラミング教
育かと、私はちょっと考えてみたのです。
プログラミング教育が非常に進んでいるのはシンガポール、イギリスもそうなのですが、シンガポ
ールは国が小さいし、工場もないし、ある意味、人ばかり多いということで、今から三十数年前、うちの母親が農協の旅行でシンガポールへ行っていたのですけれども、当時はシンガポールは多分観光でやっていたのかと思うのですけれども、そのうち金融で結構有名になりまして、今、やはり、いろ
いろ考えて、ＩＴ関係がいいのかな、情報技術を活用するのがいいかなということでいろいろやっていると思うのですけれども、やはり、これはかなり国策ですよね、国の方針で強力に進めているということで、シンガポールは進んでいると。イギリスも、産業革命発祥の地ですけれども、今はほとん
ど工場がなくて、ＥＵから外れるというようなことをやっていますけれども、やはり、情報、新しい産業ということで取り組んでいると思うのですけれども。日本はどうかと考えてみたら、ついこの間までは製造業トップをずっと走っていたと、でも、今はもう家電なんかは負けていますし、非常に雲行きが怪しくなっているということで、国なんかも新しい産業ということで、情報産業育成ということで考えていると思うので、これもかなり強い、国策に近いのかなと私は思います。
となると、今まで以上に情報教育をやっていかなければならないと思うのですが、先ほどプログラ
ミング教育という話が出ましたけれども、この辺は、もう、２０２０年だからすぐなのですけれども、玉村町はどんなふうに考えているか教えてください。
◇議長（髙橋茂樹君）

教育長。
〔教育長

◇教育長（角田博之君）

角田博之君発言〕

先ほど月田議員のほうからございましたように、なぜ今プログラミング教

育なのかというところで、こちらにちょうど資料があるのですけれども、文部科学省と総務省、それから経済産業省のほうから出している、未来の学びコンソーシアムということで、小学校プログラミ
ング教育必修化に向けてということで、なぜ今、小学校においてプログラミング教育なのかというところが明記されております。ちょっとご紹介をしたいと思います。

－52－

我が国の競争力を左右するものは何か。それはＩＴ力です。ヨーロッパでは、ＩＴ力が若者が労働市場に入るために必要不可欠な要素であると認識されています。現に、９０％の職業が少なくとも基礎的なＩＴスキルを必要としていると言われており、多くの国や地域が学校教育のカリキュラムの一環としてプログラミングを導入しています。一方、日本では、２０２０年までに３７万人ものＩＴ人
材が不足すると言われています。今後、国際社会においてＩＴ力をめぐる競争が激化することが予測され、子供のころからＩＴ力を育成して視野を広げておかなければ勝ち抜くことはできません。そのような思いから、小学校におけるプログラミング教育の必修化は実現されたのですというふうに書かれております。まさにこのとおりかなというふうに思います。
それで、プログラミング教育というのが一体どういうものなのかというところを、まず私たちはき
ちっと理解をして認識をする必要があるだろうというふうに思っております。プログラミング教育というのは、一言で申し上げますと、プログラミング的思考力を子供たちに身につけさせるということです。プログラミングをする場合に、きちっとした指示をしないとプログラミングができません。パ
ソコンに向かって、きちっとした指示を、正しい指示をしなければいけない、こういう指示をするとこうなる、次にこういう指示をするとこういう方向に行くというような論理的な思考力、こういうものをパソコン等を駆使しながら子供たちに身につけさせる必要があるというところが一番大きなこの必修化の狙いだというふうに考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

目的はわかりますけれども、具体的にどういうふうに教えていくか、特に誰が教えるのかな、その辺がちょっと私は見えてこないのですけれども、今はどう考えていますか。
◇議長（髙橋茂樹君）

教育長。
〔教育長

◇教育長（角田博之君）

角田博之君発言〕

教師が教えます。しかし、プログラミング教育という、プログラミングに関する教科というのができるわけではありませんので、現在、各教科、領域でいろいろな学習を子供たちは積んできているわけですけれども、その教科等の学習の中にパソコンとか、あるいはいわゆるＩＣＴ機器を導入して学んでいくということです。したがって、各教科の先生が教科の指導をするときに、プログラミングを取り入れて指導をするということになります。
例えば、よく例示もされているのですけれども、小学校５年生の算数の授業のときに正三角形の作図というのがあります。それを、今までは定規、コンパス等を使って子供たちに指導してきたことが多いのですけれども、プログラミング的思考を身につけさせるためには、パソコン上で、例えばここを基点として、こちらの方向に１００延ばしなさいという命令をパソコンにします。そうすると、ここからこう行きます。その後、左へ１２０度曲がりなさいという指示を出します。そうすると、１２０度ですから、こう行って、こう行くわけです。そうすると正三角形になっていくのですが、ここまで来－53－

たときに、左へ６０度曲がりなさいという間違った指示を出すと正三角形ができないのです、当然ですけれども。そのような考え方を子供たちに身につけさせると、そこでパソコンとかを使いますよと、
ＩＣＴ関係のものを使いますよと、そういうものを積極的に各教科等で取り入れていきましょうとい
うところだと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

幾らかわかりました。

それで、ちょっと私は気になっているのだけれども、先ほどＩＣＴの、情報教育の予算が５年間で２億５，０００万円というような話が出ていましたけれども、その前の５年間を見ると３億円を超えているので、ＩＣＴを活用しようとしたときに、前の５年間よりも予算が減っていて、私は大丈夫かなと単純に思ったのですが、その辺はどうなのでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

予算の関係ですけれども、３億円は恐らく保守点検等も含めての額になっているのかなと思います。今回、次年度以降の予算も若干、確かに減ってはいるのですけれども、３億円からの大幅な減額ではないので、今回の２億５，０００万円のほかにまた保守点検等もありますので、予算的にはそのぐらいになってしまうのかなというところです。整備を同じようにしていくためには、そのぐらいの予算がやはり必要になってくるのかなと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

わかりました。

私は気になっているのが、先ほど先生が教えるというけれども、あれは結構難しくて、やはり、英語の場合は英語の助手がつきますけれども、ＩＣＴだって、ＩＣＴ助手がついてやって、その予算をとったほうが、やったほうが、やらなければうまくいかないのではないかと思うのだけれども、そういう話は余り出ませんか。
◇議長（髙橋茂樹君）

教育長。
〔教育長

◇教育長（角田博之君）

角田博之君発言〕

英語でいうＡＬＴのような者がつくにこしたことはないとは思いますけれども、２０２０年度からですので、まだ１年半弱あるわけです。そうした中で、先生方に対する研修というのをきちっと積んでいくことが大事なのだろうなというふうに思っております。そして、決して難しいことをやろうとしているわけではありませんので、先生方が研修を積むことによって、十分、
２０２０年度から導入されても大丈夫だというふうに思っております。現に、県の総合教育センターの研修あるいは、つい先日ですけれども、町の教育実践研修会ということで、このプログラミング教－54－

育を取り上げて、学校の先生方に来ていただいて研修を積んだところです。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

わかりました。ぜひ、群馬県のＩＣＴ教育をリードするように頑張ってもらいたいと思います。
続いて、消費生活センターのことで続いて質問いたします。私、なぜ今回消費生活センターを取り上げたかというと、ことしの９月に消費生活センターに私が厄介になる事件が起きてしまいました。
どういうことかというと、９月の中旬に私にこういうはがきが届きました。内容は、あなたの利用している契約会社から契約不履行による訴状が提出されました。このまま連絡なき場合は、給与、不動産等が差し押さえされることがありますと、裁判取り下げなどの相談に関しては担当職員にて承りますという、こういう手紙が来たのです。私もちょっと不安なので、とりあえず電話してみたのです。
そうしたら、いや、あなたの個人情報が漏れていると、どうしようかと言ったら、いや、特に問題はないから、廃棄してくださいという話で、半分ぐらい安心して、そういうものかなと思って、捨てはしませんでしたけれども。その後、例の決算委員会のときに、こういうはがきが来ているということが出て思い出したので、玉村町の、この手紙はどこから来たかというと、東京都荒川区の消費生活セ
ンターというところから来たの。消費生活センターから私のところに手紙が来た。とりあえず、玉村
町の消費生活センターに電話したら、あれ、電話してしまったのですか、それは詐欺の手紙ですよと言われて、ショックというか、びっくりしたのですけれども。周りの人に聞いてみたら、ほかにも手紙が来ているような感じなので、これは大変な問題だなと、よく安心安全と言うけれども、見える安
心安全ではなくて、見えないところに随分こういう不安要素があるということで、とりあえず、こういう、きょうは消費生活センターを取り上げてみたのですけれども。
先ほどの説明で、広報で説明しているだとか出前講座ということで、私は出前講座は知らなかったのですが、広報はよく、毎月ぐらい、細かく消費生活センターの、書いてありました。ただ、その気にならないとなかなか目が届かないなということも、知っていたのですけれども、出前講座を一生懸命やっていると、数もふえているということで、ああ、そうなのか、一生懸命やっているのかなと思ったのですけれども、３００人とか何百人は知っているかもしれないけれども、余りこういう、興味がなくて、私みたいにひっかかるような人は意外と行っていないということで、その辺は出前講座と広報だけで大丈夫なのかな、もう少し何か考えるところがないかなというのをちょっとお聞きしたいのです。
◇議長（髙橋茂樹君）

経済産業課長。
〔経済産業課長◇経済産業課長（齋藤

恭君）

齋藤

恭君発言〕

お答えいたします。

まず、消費生活センターにつきましては、消費者の方々、町民の方々、その方々からの消費生活に－55－

関する相談を承っております。そうした中で、まずどこに相談すればいいのかということが、今ご質問、議員のように、ちょっとわかりづらいのかなというところでのご質問かというふうに承っております。
町からのお知らせ等々の話になりますと、やはり第一に考えますのは広報紙、これを第一義として考えさせていただいております。そうしたことから、町の広報紙での、こういったことがございます
ので、何かあったらということも含めまして、毎月記事を掲載させていただいているところでございます。また、先ほど町長の答弁の中にもございましたけれども、若い方々にも若干ふえてきているということもございまして、現状ですと、成人式に際しまして、新成人の方を対象といたします啓発のパンフレット、こういったものも配布をさせていただいております。
以上でございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

知らないことをいっぱいやっているというので、ある意味ではいいなと思ったのですけれども。
広報で毎月、ちょっと、１つだけ出てきますよね。でも、あれはやっぱり、特集で１回ぐらい、わっとまとめて、だって、もう２年か３年か、ずっと出していますよね、広報から。中身もよくできているし、実際に、私、インターネットのプロバイダーをかえたのだけれども、トラブルが出ると書いてありまして、私もこの間ひっかかってしまったのですけれども。やっぱり、そういうふうに、１回だけではなくて、こういう、今までのをずっとまとめて、１回ぐらい、わっと特集で出してもらうというのはできないのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

経済産業課長。
〔経済産業課長◇経済産業課長（齋藤

恭君）

齋藤

恭君発言〕

それぞれの事案ごとに、いろいろなご事案がございます。いろいろなものを載せさせていただいておりますが、広報につきましては、それぞれ、紙面の制約といったこともございますので、そういった、どういった形でできるのかというのは、また広報を担当しておる
ところとも相談させていただければと思っております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

わかりました。ぜひお願いいたします。

続いて、公衆トイレの管理についてお聞きします。実は、これもなぜ私が取り上げたかというと、１０月の中旬ですか、隣の村の住宅街を歩いていたら女の人が、月田さん、私、この間、東部の運動公園の水洗トイレへ行ったら、扉が、使ったのだけれども、あかなくなって大騒ぎだったのですよということでありまして、何とかしてよと言われました。とりあえず、どうかなと行ってみたのですけ－56－

れども、たまたまそこに指定管理者の社員の方がいたので、２人で行ってみて、あそこは男子用のトイレと男女共用と女性用があるのですけれども、まず男女共用に行きました。そうすると、こういうロック、回す鍵なのですね、結構高そうなやつで。２人で見たのだけれども、問題はないのだけれど
も、やっぱりかたかったなと、ガチャガチャと、ちょっとかたいなと思った。次に、女性のほうは、
ちょっと、とりあえず２人で行ってみたのですけれども、これは鍵が壊されていたので、びっくりしました。ホームセンターに売っている、すごく簡単な、ローカルな、こういう横へずらす鍵がついていて、反対側はドリルでもんで穴があいている程度だったのですけれども、これも入らなくはなかったのだけれども、でかい問題とは違うかなと思ったのだけれども、やっぱりこれも動きにくかったと。
その社員の方と相談して、ちょっと潤滑剤をつけましょうかということで帰ってきたのですけれども。
そのときに、そのトイレで私は気がついたのだけれども、確かに町長の説明で、東部が２１回掃除している、きれいなのです。この辺、普通、公衆トイレって汚いイメージがあるけれども、きれいに掃いていて、きれいだった。ただ、手を洗うところ、このシンクなんかは、やっぱりもうちょっと、スプレーの洗剤でちょっと拭けば、タオルで拭けばきれいになるのだがと思っていましたし、あとはここの蛍光灯のカバー、電気がつくかどうか私はわかりませんけれども、とりあえずカバーの中がごみがいっぱい詰まっていて、見るからに、まだ二、三十年しかたっていないから、そんなに悪くはな
いのですけれども、これはきれいにすればいいなと思ったりしました。ほかのところに、ほかの公衆トイレへ行ってみたら、上を見たら、クモの巣がいっぱい張っているのです。これは、東部は結構よ
かったけれども、ほかのところは、あっちも、あっちもというので、トイレへ入ると、やっぱり、上を見ることは少ないかもしれないけれども、やはりクモの巣が張っているのはちょっと異様だなと。
あとは、窓枠の下にほこりがいっぱいたまっているとかいうことで、先ほど２８回とか２１回とかやっているという話がありましたけれども、実際には何をやっているのですか。さっき言った、水を流して掃除だけなのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

公園のトイレにつきましては、業務委託ということで委託しております。一応、委託するときの内容で仕様書というのを掲示しています。中身につきましては、例えばトイレ、当然、汚物の除去等は、ある場合はあります。それから、床の水洗い、それから照明、鏡、扉とか、そういったところの拭き取りをすることとはなっています。それから、便器とか洗面所については、一応、洗剤によってブラシをかけて拭き取るということで、あとトイレットペーパーの点検とか、あとは当然、漏水とか、そういうのも、点検とか、あと落書き等があれば消したりとか、それから外灯のタイマーとか、そうい
った、冬と夏で変わりますので、そういったときには入れかえたりしているような仕様書となっています。また、業務完了後には写真等で確認しております。先ほどの窓の下にちょっとほこりがとか、－57－そういうのもちょっとあったりもするときもあるのかもしれませんが、そういったところを、今後、業務委託の中でそういう話もあるので、できるだけきれいにということでお願いできればと思っております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

ぜひ、もう一度項目を見直しして、ちゃんとできているかどうかを見ていっていただきたいと思います。
では、続いて図書館の利用なのですけれども、私が聞いているのは、平成１６年がピークで１１万人、今は７万人ぐらいということで、実際に減少はしている。その中で、ここへ来て、先ほど説明がありましたように、図書館を使ってもらうような努力をしているということで、それは非常にいいことだと思うのですが。
先月の末に、宮城県の女川町というところに行ってきました。あそこも新しい庁舎ができて、その中には文化センターもあって、図書館もあるし、すごく立派だったのです。ああ、すごいなと思った
のですけれども。図書館も見た、図書館は、だけれども、新しかったけれども、やっぱり、うちの玉村町と比べれば蔵書の数は少ないなという感じを受けたのですけれども。具体的に、玉村町の図書館の蔵書数というのはどのくらいあるのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長◇生涯学習課長（宇津木雅彦君）

宇津木雅彦君発言〕

蔵書数ですが、平成３０年３月３１日現在の数字が、今、１９万３９２冊となっております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

１人当たりの貸し出し数も玉村町は多いというのですけれども、これはどのぐらいなのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長

宇津木雅彦君発言〕◇生涯学習課長（宇津木雅彦君） 玉村町の１人当たりの貸し出し数は８．４２冊となっていまして、県下では現在４位となっています。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

わかりました。

それで、図書館に私も行くことがあるのですが、図書館の奥のほうに雑誌とか新聞とかが置いてあるのですけれども、私からぐらいの、高齢というか、中高年の人がいっぱいいます。雑誌もいっぱい－58－

あるのですけれども、雑誌というのはどのくらいあって、どんな分野の雑誌をそろえているのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長◇生涯学習課長（宇津木雅彦君）

宇津木雅彦君発言〕

雑誌は今、１１２種類の雑誌を用意しておりますが、健康分野、料理、ファッション、音楽、映像、美術、写真、歴史、郷土、園芸植物、自然科学、趣味、娯楽、読み物、小説、それとその他ということで、その他は週刊誌的なものでそろえております。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田月田

均君発言〕均君） いっぱい、いろんな種類をそろえているということ、わかりましたけれども。

実は、私はこの間、子供のときによく見た本で「家の光」というのがあったので、聞いてみたら、まだ発行されているという話を聞いたので、では「家の光」を見に行くかというので、図書館に行ってみました。幾ら探してもないのですけれども、とりあえず見に行きました。いや、実はうちの女房に、買えよと言ったら、図書館に行って、あるから見てきなさいと言われて、行ってみたら、なかったのですけれども。子供のときは大体、農家をやっていましたから、あったのですけれども、昔はメジャーだったけれども、今はマイナーなのかなと思って、半分は理解したのだけれども。
よく見ると、先ほどいろんな分野の本があるといった中で、言っていましたけれども、そんなに、
かなりマイナーなものもあるのです。今、私なんかは子供のときに見たような、年配の、高齢の人がいっぱいいるということは、あの手の、「家の光」のような本があっても私は悪くはないかと思うのですが、その辺はどうなのですか。やっぱり、ほかで見ることが、本屋で見るわけにいかないし、図書館に行くしか私としては手がないのだけれども、その辺はどういうふうに考えますか。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長◇生涯学習課長（宇津木雅彦君）

宇津木雅彦君発言〕「家の光」は置いていませんけれども、月刊誌なんかはバックナ

ンバーを貸し出したりしているので、その記録とかも集計すれば出てくるかなと思います。ちょっと今手元に資料はありませんが、そういった資料、データをもとに雑誌のほうも選定していきたいと考えています。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

後ろのほうから、農協に行けばいいかと言っていたので、ああ、そうかという、解決策が出たので、とりあえずはもう一回考えてください。
あと、新聞も随分読んでいまして、全国紙、地方紙、あとスポーツ紙、経済紙とかがありまして、私も見ているのだけれども。実は、私は農業新聞をとっているのです。なぜとったかというと、議員になってから、とってくれというので、とりました。１年でいいというけれども、１年でやめるのも、－59－

それは心苦しいから、続けてとっているのですけれども。これは、私は農業従事者の利益を代弁している新聞かと思っていたの、今まで。農業新聞というのがあるのを知らなかったから。中を見ていると、農業新聞、農業従事者の利益を代弁している新聞でもないなということなのです。私の見たのは、農産物を購入している消費者から見ていろいろ勉強になると。例えばこの間の新聞に書いてあったのは、高温化、温暖化しているので、九州のほうとしては米のつくりがうまくいかないらしくて、高温に適合したお米の研究をしているとかいうのがあって、よく、北海道のお米がうまくなったとか、いろいろ言っていますけれども、逆に困っているところもあるのかなということで、一つ、ああ、なるほどなと思った。
全国紙もいろいろ書いてありましたけれども、朝日、読売、毎日とか東京新聞とかがありますけれ
ども、会社によってそれぞれの主張があるかもしれないけれども、ほとんど同じような考えですね、
そんなにずれているわけではない。ずれているというか、変わっているわけではない。そんな中で、やっぱり農業新聞を見ていると、全国紙と違う観点から物を見ているので、これも、こういったもの
を玉村町の図書館に、「家の光」以上にあっていいのではないかと私は思うので、その辺は総務課長に聞きたいです。どうですか。いや、どっちでもいいのですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

生涯学習課長。
〔生涯学習課長

宇津木雅彦君発言〕◇生涯学習課長（宇津木雅彦君） 新聞については、現在、選定基準とかは特にないのですけれども、一般家庭でも何紙も講読するうちはないと思うので、一般的な、一般紙を中心にそろえておりますが、専門紙として経済新聞とスポーツ新聞を置いて、あと英字新聞というのを置いて対応していますので、農業新聞についてはちょっと現在は対応しておりませんが、その辺はよろしくお願いしたいと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

４番月田均議員。
〔４番◇４番（月田

均君）

月田

均君発言〕

ちょっと最後はわからなかったのですけれども、私に農協に行けということ

かなと、そういうことにはならないと思うのですけれども。いずれにしろ、いろんな形の情報を町の中に入れるということはいいことだと私は思うので、その辺はじっくり時間をかけて検討してください。
以上で、４つ質問をやってきましたけれども、いろいろ回答をもらえたので、これで終わりにした
いと思います。

◇議長（髙橋茂樹君）

休憩します。２時３０分に再開します。

午後２時１３分休憩－60－

午後２時３０分再開◇議長（髙橋茂樹君）

再開いたします。

◇議長（髙橋茂樹君）

次に、５番渡邉俊彦議員の発言を許します。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君登壇〕

議席番号５番渡邉俊彦です。議長の許しを得ましたので、通告書に基づき、一般質問をさせていただきます。
早いもので、師走、１２月になってしまいました。傍聴の皆様には、暮れのお忙しい中、大変ご苦
労さまでございます。ありがとうございます。
１年を振り返ってみますと、いろいろな災害や事故が起こっています。群馬県草津白根山の噴火を初め、西日本豪雨災害、また台風２１号の襲来による被害、北海道胆振地方を襲った地震など、各地
で自然災害が発生しております。この玉村地域においては、自然災害の発生も少なく、よいところだ
なと改めて感じているところでございます。
事故においては、陸上自衛隊のヘリコプターが民家に墜落、炎上した事故が佐賀県で発生しました。
８月には、群馬県防災ヘリ「はるな」が中之条町の山中に墜落、９人が亡くなる事故が発生しております。このような事故が再び起きないことを祈っているところでございます。
政治においては、安倍首相が３選し、第４次安倍内閣がスタートしました。安倍首相は、日ロ首脳会談を行い、北方領土問題に終止符を打つと言っておりますが、ロシアのプーチン大統領を相手にどこまで交渉ができるか、行方に期待したいところでございます。国会においては、出入国管理法の改正法案では、与野党、激しい攻防の末、参議院に送られました。
前置きはさておき、１つ目の質問に入ります。平成３０年度事業計画の進捗状況についてお伺いをいたします。町では、平成３０年度事業の中に未来への投資につながる企業誘致や産業振興関係等の新規事業を上げておりますが、以下の事業について進捗状況と今後の計画やスケジュールについてお伺いをいたします。
１つとしまして、高崎玉村スマートインターチェンジ周辺まちづくり事業について。
２つ目としまして、東部工業団地拡張推進事業について。以上２つでございます。
次に、高齢者の農福連携についてお伺いをいたします。高齢者の農業分野での就農を支援する取り組みも農福連携に含まれると考えますが、この取り組みについて町はどのようなお考えをお持ちなのかお伺いをします。高齢化が進み、高齢化率が高いのは玉村町に限らず、日本全国に及んでおります。
農業従事者の医療費が農業従事者以外の人よりも低いという話もあるようですので、農福連携の推進を提案します。
次に、３つ目の質問に移ります。小学生の通学路の安全対策についてお伺いをします。大阪北部地
震では、ブロック塀の倒壊により小学生が亡くなる痛ましい事故がありました。通学路の安全対策の－61－

一環として、ブロック塀等の安全点検等の対策についてお伺いをいたします。
次に、４つ目の質問に移ります。交通安全対策と現状について伺います。玉村町は、耕地整理や基盤整備も整っているため、農道も舗装整備されております。大変よいことと思いますが、この農道の見通しのよい交差点での交通事故が随所で発生しています。現状と安全対策についてお伺いをいたします。
最後の質問になります。子供の貧困問題についてお伺いいたします。最近、子供の貧困問題がメデ
ィア等で取り上げられておりますが、町の実態をお伺いします。全国各地で貧困家庭の子供たちのために子供食堂を開設し、食事を提供していることをニュースや新聞報道で見たことがありますが、玉村町ではその必要性についてどのような状況なのか、子供食堂の開設についてボランティア団体等の動きはあるのかお伺いをいたします。
以上をもちまして、１回目の質問とさせていただきます。
◇議長（髙橋茂樹君）

町長。
〔町長

◇町長（角田紘二君）

角田紘二君登壇〕

渡邉俊彦議員のご質問にお答えいたします。

初めに、平成３０年度事業計画の進捗状況についてお答えいたします。まず、高崎玉村スマートイ
ンターチェンジ周辺地区まちづくり事業についてですが、産業団地造成を計画している高崎玉村スマートインターチェンジの北約２０ヘクタールの区域について、平成３２年度に群馬県が予定している
区域区分の見直しにおいて市街化区域に編入されるよう、現在県との協議を行っているところでございます。市街化区域編入に当たり必要となる県及び国との協議は、都市計画はもとより、農林や治水などの多岐にわたり、また詳細であるため、協議に多大な時間を要し、本年度当初から協議を開始しており、現在も引き続き県の県土整備部及び農政部と協議を行っているところでございます。今後も、市街化区域への編入が滞りなく進むよう作業を進めてまいります。
次に、東部工業団地拡張推進事業についてですが、昨年度、東部工業団地の北地区について市街化
区域編入の可能性を探るべく、概要計画を作成し、群馬県との事前協議を行いましたが、現段階では農林の観点から難しい面があり、また庁舎内で町内の産業団地造成計画の優先順位を検討したところ、まずは高崎玉村スマートインターチェンジ北地区の事業化に向けて全力で取り組むという結論に至ったため、現在のところ、東部工業団地北地区については事業化に向けた作業を休止している状況でございます。
また、東部工業団地西地区については、ことしの８月に、８区画のうち申し込みのあった７区画について分譲する企業を選定しました。造成工事も無事終了しましたので、現在は契約に向けて土地の分合筆作業を実施しております。分合筆作業につきましては、面積が大きく、当初予定していたスケ
ジュールから若干おくれておりますが、作業終了後、速やかに契約が進むよう、選定された企業とは密に連絡をとり合っているところでございます。なお、企業が選定されていない１区画におきまして－62－

は、１０月１日から１０月３１日までの期間で２次公募の受け付けを実施しましたが、申し込みはありませんでした。その後、１１月１４日から随時申し込みの受け付けを開始したところ、１社申し込
みがありましたので、現在企業選定のための審査を進めているところでございます。
次に、高齢者の農福連携についてお答えいたします。近年、全国的に超高齢社会の到来により、農業従事者の高齢化による担い手不足や、それに伴う後継者不足の影響で耕作や管理がされていない農地が拡大しております。その対策として、農業分野と福祉分野が連携した農福連携の取り組みが各地で広がりつつあり、国においても、平成２８年度に閣議決定されたニッポン一億総活躍プランの中でも農福連携の推進が盛り込まれております。国の農福連携対策においては、地域における障害者や生活困窮者の就労訓練や雇用のほか、高齢者の生きがいづくり、活躍の場と位置づけられており、働き手の確保や地域農業の維持、さらには地域活性化につなぐためにも一層の推進が求められております。
玉村町においても、平成２９年度に作成した玉村町版生涯活躍のまち事業計画におきまして、高齢者の就業促進や農作業などの地域活動を通じた社会参加による生きがいづくり、活躍の場の提供ができるような体制を目指し、事業を推進しているところであります。たまむら農業塾やふれあいの居場
所、また企業の社会貢献活動など、個々の取り組みが連携することで将来的に町の農業の維持と地域の活性化につながるよう考えております。また、議員ご指摘のとおり、高齢者が地域の中で生きがいを持ち、活動的に生活することが健康づくりや介護予防につながり、結果的に医療費や介護サービス費を抑制し、町全体の活力アップが図れるものと確信しております。高齢者の就労に限らず、障害者や生活困窮者の支援を含め、地域全体の課題として捉え、農福連携の推進に取り組んでまいりたいと考えております。
次の小学生の通学路の安全対策についてのご質問は、教育長からお答えいたします。
次に、交通安全対策と現状についてお答えいたします。土地改良事業により、農地の間を通る町道が直線的になり、議員のおっしゃるとおり、農振地域等におきましても見通しのよい交差点が多く存在します。見通しがよいため、運転者に慢心が生まれるのか、また交差道路の車両が動いていないと錯覚する、いわゆるコリジョンコース現象によるものか、結果として一時停止義務を怠ったり、交差点での出会い頭の事故が発生しております。また、朝夕の渋滞が起こりやすい時間帯は、国道や県道を避けて農振地域内等のいわゆる裏道を走行する車両が多くなるため、出会い頭の交通事故の発生割合がなおさら高くなっているのが現状です。
これに対する町の交通安全対策として、ハード整備事業といたしましては、見通しがよく、スピー
ドを出しがちな道路や事故が多い交差点などを中心に「スピード落とせ」「通学路最徐行」「農耕車に注意」などの看板や路面標示を設置したり、一時停止の周囲の路面に赤く強調標示を施したりする
ことで、車速の減速や確実な停止を促す対策を行っております。このほか、ソフト事業といたしまして、春、夏、秋、冬の交通安全運動期間中に、交通指導員や警察、交通安全協会と協力し合いながら、通学路を中心に街頭指導や交通安全パトロールを行い、交通事故の抑制に努めております。加えて、－63－

全小学校で交通安全教室や自転車教室を開催するほか、中学生、高校生を対象に交通事故を再現して危険を予知させるスケアードストレート方式による交通安全教室も開催しており、今後も児童や生徒
自身の交通安全意識を醸成する取り組みを続けてまいりたいと考えています。
次に、子供の貧困問題についてお答えいたします。現在、全国的に広がりを見せている子供食堂は、当初、子供の貧困対策から始まり、県内でも４１の団体が実施しているところです。残念ながら、玉村町内ではまだ実施団体がない状況でございます。そこで、町内の飲食店や食品企業、各種団体等に対し、子供食堂の実施希望に関するアンケートと子供食堂への理解を深める勉強会を１０月と１１月の２回実施いたしました。アンケートでは、団体及び個人から３８件の回答があり、そのうち、子供食堂実施について興味、関心があるとの回答が２４件ありました。また、協力方法として、食材の提供や調理スタッフなどボランティアとして参加したいという方も複数おりました。子供食堂の勉強会
では、実際に子供食堂を運営している方を講師に迎え、取り組み状況や課題、群馬県内の子供の貧困状況、食中毒や食品衛生に関することを学び、２回の勉強会で延べ９１名の方が参加されました。子
供食堂は、地域に根差した取り組みとして、支援が必要な子供が孤立することがないよう、つながりが広がるきっかけになると考えております。このため、子供の居場所づくりの一環としても、子供食堂の開設や運営に対して支援していきたいと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

教育長。
〔教育長

◇教育長（角田博之君）

角田博之君登壇〕

次に、小学生の通学路の安全対策についてお答えいたします。

大阪府での事故を受け、当町においても去る６月に学校及び通学路のブロック塀の緊急点検を行いました。また、８月には毎年実施している交通安全及び防犯の観点における通学路の安全点検を行いました。学校設置のブロック塀については、法令に違反するものはありませんでしたが、一部老朽化により改修の必要があると判断したブロック塀について、現在、撤去、新設工事を進めているところです。また、通学路上に存在するブロック塀については特に危険箇所は確認されませんでしたが、民間設置のブロック塀については原則設置者の責任において対処していただく必要があることから、「広報たまむら」９月１日号にブロック塀の点検チェックリストを掲載し、住民向けに注意喚起を行いました。既に設置者において改善が図られた箇所も見受けられます。今後も、各関係機関と連携し、通学路における児童の安全確保を徹底してまいりたいと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番

渡邉俊彦君発言〕◇５番（渡邉俊彦君） 自席にて引き続き質問させていただきます。１回目の質問に沿って行います。
高崎玉村スマートインターチェンジ周辺の開発の関係ですけれども、地主というか、関係者に通知を出したとかという話を聞いていますけれども、関係者は何名いらっしゃるのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。

－64－

〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

こちらの事業につきまして、ことしの５月に地権者宛てに意向調査を実施しました。６５名の方がおりまして、半分以上、過半数を超える方が高崎市の市民になります。そのうち５６名から回答をいただきました。その結果、集計した結果は、第２回の定例会で報告させていただきましたように、７割の方が賛成で、２割の方が条件によるというふうな回答を得ております。
今後の進め方なのですけれども、まず今はとにかく、平成３２年の市街化編入に向けての１つ目のハードルをクリアするために、先ほど答弁にありましたように、農林調整や県の都市計画課を中心に協議、書類を作成して進めているところであります。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

関係者、地権者の意向というか、希望で、条件によりという人がいるそうなのですけれども、実は私もそれに隣接するところに住んでいますから、そういう方と話をすることもあるのですが、やはり土地の価格の話が出ます。そういう話は、役場のほうには言ってくる方はいないですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

価格につきましては、先ほど高崎市民が多いという話がありまして、高工団のほうも工業団地造成をやりまして、買収しております。そういった価格の認識がありますので、かなり要求というか、要望は高いのですけれども、ただ、関越を挟んでこちら側は玉村町ですので、その辺は少し落とした価格で設定はしていきたいという予定になっております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

そうですよね。高工団がやっている工業団地と比較して話をする人が多いのですけれども、やはり、関越のこちら側であるということと、町村が違うのですから、その辺は強気というか、納得させる施策、方策で交渉したほうがいいと思いますので、ぜひ進めていただきたいと思います。インターもできて便利になって、それで次は開発で、そういった形が進んでいくことを望んでいますので、ひとつよろしくお願いしたいと。
これが仮にできた場合には、町のメリットというのか、経済効果とか、例えば税金だとか、どんな感じになっていくのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長

髙橋

－65－

茂君発言〕

◇都市建設課長（髙橋茂君）

済みません、今手元に経済効果の資料をちょっと持ってきていないのであれなのですけれども、２０ヘクタールですので、それで、東部工業団地とは違って、場所的にいい場所ですので、それなりの価格で販売できると思います。それによって税収等の期待ということで、ちょっと済みませんが、今は手元に資料がありません。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

土地買収だとか、その辺のことは、多分、県の企業局に依頼するのではない

かと思うのですけれども、県の企業局には、どういう形なのですか。手数料を払うのだか、それはわからなくて聞いているので、申しわけないのですが、結果として、工事費にかかって、差し引きで、お金が余ったらというか、プラスになれば玉村町に戻してくれるのだとか、何か、そういうルールみたいなのはどんなふうになっているのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

事業手法がいろいろありまして、個人施行や区画整理組合施行、それから株式、区画整理会社、それから町による、地方公共団体、それから開発許可においては企業局が行う場合と玉村町の土地開発公社ということがあります。その中で、町が行うときと企業局が行うときで、首都圏整備法という、工業団地造成事業という手法もあります。そういったことで、企業局がいろいろノウハウを持っておりますので、企業局とも現在接触はしております。また、事業のやり方について、高工団からも情報提供をいただいたりとかしているところでございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

ぜひ、この計画が無事できるように祈るところでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
次に、東部工業団地の関係ですけれども、難しいという話でありますけれども、そういった答弁でありますけれども、それと同時に、既に完成している部分で、１区画、契約ができなかったけれども、１１月１４日以降に１社申し出があったという話ですが、伊勢崎市にも工業団地ができて、場所だと決して悪くはないと思うので、行政や何か、許可や何か、国やいろんな関係が難しいのだとは思いま
すけれども、これも根強くやって、玉村町は立地条件がいいのですから、一町民の私としては、国道
３５４号バイパスができたのですから、あそこまでつながるぐらいの勢いで進めたらいいかと思っているのですけれども、それは夢みたいな話なのですけれども、そういった先々の考えみたいのはございませんでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。

－66－

〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

お答えします。

広幹道から、今現在、町道２２０号線を整備して、今年度ですか、開通したばかりですので、また新たな構想、ちょっと西のほうに構想というのはあったのですけれども、今のところ、今は町道
２２０号線と広幹道ということで、主軸にしてやっております。また、町道２２０号線から町道
１０３号線、今回事業化しておりますけれども、そういった外環の幹線道路になるのではないかと考えております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

同じ玉村町でも、私は一番西のほうで、この話の工業団地、東のほうですけ

れども、地元の人なんかは、何か調査しているかどうか知りませんけれども、その辺についてはどんな考えの人が多いのですか。調査した、していなければいないでいいですけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

都市建設課長。
〔都市建設課長◇都市建設課長（髙橋

茂君）

髙橋

茂君発言〕

今回、西地区をやったわけなのですけれども、その後、南とか東とかあるのですけれども、今のところはそういった意向調査等は行っておりません。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

余談ですけれども、私の知り合いの方が、西高東低で、西のほうがよくなって、ちっともよくなりゃしないというふうなことを言った方がいるのですけれども、そんなことがあるので、地元の人は多分、開発してもらいたいという人のほうが多いのではないかと思うのですが、いろいろ許すものがあれば、そういうことも頭に置いて進めていただきたいと思います。
次に進みますけれども、農福連携なのですが、答弁があったように、本来、障害者とか高齢者の農業分野での就労支援をする、その取り組みだと思いますけれども、高齢化が進む現代社会、高齢者の生きがいの創出だとか、介護予防として、高齢者が土地というか、土に触れ、植物を育てて、癒やしにつながり、健康が維持されるということを期待してだと思うのですが、そういったことで、町長答弁も進めると言っていますけれども、具体的には何か進める、手腕というか、手法というか、あったらお願いしたいと思いますけれども。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕

実際に、農福連携で高齢者の生きがいというところですと、ふれあいの居場所とかで、畑を借りまして、それをみんなで耕して収穫しようというところと、あと企業の方で、農地を提供いたしますので、高齢者の方がそこに来て、畑を使って収穫等をされたらいかがで－67－しょうかというお話は来ております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

高齢者でも、後期高齢者とか定年したばかりの人とか、いろいろいるかと思うのですが、ほかの業種というか、シルバー人材センターなんかで働きたいという人もいるぐらいだから、それで、農業も法人化になったりして、組織が大きくなってやっているところも結構ありますから、そういうところで働く、就職あっせんと言っていいかどうかわかりませんけれども、そういったことは考えていないでしょうか。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕渡邉議員がおっしゃるとおり、農水省のほうの平成２６年度の予算

概要説明のところには、厚労省と連携して、高齢者、それから障害者を対象とした、農福、農業と、あと福祉の、福祉農園というのですか、それを整備して、福祉分野における農園の取り組みを支援しようというお話がありました。それで、平成２６年度ころから農福連携の事業が進んでおるところなのですけれども、厚労省といたしましては、高齢者というところよりも、どちらかといいますと、障害者の就労、それから生活困窮者の方の就労の訓練もしくは雇用というところを重点的に進めていこうという話でこちらに来ております。それなので、高齢者というくくりで玉村町に厚労省のほうから施策の説明等はございませんので、今のところ、高齢者というくくりで就労の支援というところは考
えておりません。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番

渡邉俊彦君発言〕◇５番（渡邉俊彦君） 先日も、農協にちょっと用があって、農福連携、それはどういうものかとか、いろいろ聞いてみたのですけれども、まず、農業者というのは、どういう人を農業者というのだよと聞いてみたのですけれども、農業に年間９０日以上従事した人を農協は農業者と見ているようですけ
れども、その人らは、健康というか、高齢者になっても結構みんな頑張っているようだけれども、どうなのだいという話をしましたら、いや、みんな、健康な人が多いよという話をしていましたけれど
も、ただ、データがないから、余り言ってもらっても困るのだけれどもというようなことを言っていましたけれども、事実、そんな気もしなくはないのです。それなので、高齢者に、今は余り進めていない話なので申しわけないのですが、高齢者にそういった、農福連携に参加してもらって健康になれ
ば医療費も少なくなる、そうしたら町も助かって、町の持ち出しも少なくなると、農業を手伝ってもらう、農家もいいと、そして健康になった高齢者もいいということになれば、みんながいいのだから、一挙両得とでもいいますか、いいことだと思うのですけれども。余り進めていない話ですけれども、これから進めてもらいたいから、やっぱり質問しているので、進めていただきたいと思いますけれど－68－

も、いかがですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

町長。
〔町長

◇町長（角田紘二君）

角田紘二君発言〕

高齢者の農福連携ということでありますが、玉村町の農業の方で、特に野菜をつくっている方等で、障害者の雇用に関して、やりつつあるというような状況も聞いておりますが、
やはり、農家と、あるいは野菜等の栽培者と、そして介護施設等のやはり連携が必要だろうと思うのです。ですから、農福の福のほうは、渡邉議員がおっしゃるような、いわゆる高齢者というほかに障害者というものも含めますと、やはり、やれる仕事あるいはいろんな体制というものの整備等も必要でありますので、やはり町がやるとすると、農業者と福祉施設との連携を図って、その中でどのようにやっていくかということが必要でありますので、その辺が町としてもやれることではないかなというふうに今は思っております。また、議員がおっしゃるように、人生８０年、１００年時代と言われる中で、健康な高齢者がいかに農業に参加してやっていくかということも非常に大切なことでありますので、その辺のあり方等も今後の取り組みの一つとして重要であろうというふうに認識しております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

町長のおっしゃるとおり、そのとおりだと思いますし、ぜひ進めて、関係団

体なんかにそういった情報を流したり、あるいは大きくやっている農家だとか法人だとかに、そういう、高齢者を雇うというか、一緒に仕事しないかとか、そういったことも進めれば少しは浸透していくのではないかと思うので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。
次の質問に移ります。大阪府のブロック塀の倒壊事故で小学生が亡くなった事故がございましたけ
れども、これに類するというか、古い話ですけれども、昭和５３年に、私が若いときというか、前職が消防だったもので、たまたまそういうのに携わったからなのですが、宮城県沖地震というのがございまして、そこでは小学生の通学路でそういった事故が起きたのです。それで、それは地震で揺れれば、そこへ、大体、何かに寄り添うというか、木の下へ寄るとか構造物のそばへ行くとかということ
で、ブロック塀のところへ行って、倒れて、ブロック塀が倒壊して亡くなったということだと思うのですけれども、そんなことが発生したのを思い出しまして、それで、そのときも子供たちの通学路の点検を、ブロック塀等の点検をしてくださいということの話が出た記憶がございまして。今、教育長の答弁ですと、関係のところには話、あるいは倒壊しそうなところ、倒壊はわかりませんけれども、古いところにはお願いして改善をしているという話ですけれども、いずれにしても、そういったことを注意喚起してやれば事故につながらないのだと思いますので、今後ともいろんな学校行事があると思うのですけれども、機会があればそういうことを話していただきたいと思いますけれども。実際、小学校は５校ありますが、それはどんな形で調査したのですか。ちょっと聞かせてもらっていいです

－69－

か。
◇議長（髙橋茂樹君）

学校教育課長。
〔学校教育課長◇学校教育課長（大堀泰弘君）

大堀泰弘君発言〕

６月の事故を受けまして、各学校で先生と、あと町の教育委員会の担当とで通学路を見て回ったということであります。その報告で、何もなかったということであります。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

わかりました。いずれにしても、安全は大事ですから、よろしくお願いした

いと思います。
次の質問に移らせてもらいます。玉村町は、さっき申し上げたとおり、農道でもみんな舗装になっていますから、農道での事故が結構あって、私の知り合いも事故に遭ったりしていますけれども、それの対策として、町長答弁にもあった、路面に標示しているとか言っていますけれども、こんな質問
はちょっと、交差点というのは幾つぐらいあるのですか。その費用というのは幾らぐらいかかります
か、それを仮に、町長が答弁でおっしゃった、路面標示したとした場合には。ちょっと難し過ぎますか。
◇議長（髙橋茂樹君）

環境安全課長。
〔環境安全課長◇環境安全課長（髙柳

功君）

髙柳

功君発言〕

お答えいたします。

交差点の数というものは、こちらのほうで、申しわけないですが、把握しているわけではございません。路面標示におきましても、いろいろな手法がありまして、グリーンベルトみたいな形で、交差点の前にグリーンを描くとか、あとは赤いペイントを施すとか、あとは当然、警察のほうの管轄になりますけれども、標識を立てるとか、そういった対策があるわけですけれども、なかなかペイントの
ほうは、面積が広がるとそれなりに高くなりまして、６０万円ぐらいから１００万円を超えるような、
そういった工事になることもございます。
以上です。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

よく赤ポインターとかで、塗料がこういうふうに、段というか、凹凸がついていて、ガタガタと、こういうふうに行くと、注意喚起を促すようなやつだと思いますけれども。それは、１場所に６０万円ですか。それとも、交差点の中は４方向あるではないですか。４方向で６０万円なのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

環境安全課長。

－70－

〔環境安全課長◇環境安全課長（髙柳

功君）

髙柳

功君発言〕

１辺、１場所という形になります。全ての交差点、４方向にペイントを施すというのも、場所によってはありますけれども、優先道路のほうに描くという場合が多うございます。なので、例えば４方向全てにペイントを施すとなると、場合によっては数百万円かかるよ
うなこともありますけれども、特にご質問をいただいている農道でございますと、優先道路の、どちらが優先ということもありますので、そちらのほうに注意喚起をするとか、逆に交通事故の多いほうにペイントを施すとか、そういった対策のほうは、地元のほうから要望があったりとか、あとは警察とか、あとは担当職員として、ここはちょっと危ないのではないかというようなことを、地元のほうと相談した上でそういった対策を施すという、そういった形でやらせていただいております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

この費用の負担というのは、路面標示は町なのですか。標識なんかは交通安

全協会なりだと思うのですが、それは１００％、町負担なのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

環境安全課長。
〔環境安全課長◇環境安全課長（髙柳功君）◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。

髙柳

功君発言〕

はい、１００％、町の負担でございます。

〔５番

渡邉俊彦君発言〕◇５番（渡邉俊彦君） そうですか。いずれにしても、事故を未然に防ぐ対策も大切だと思いますし、
あと規制することも大事だと思うのです。朝の通勤時間帯ですと、うちの前のほうの道路も狭いのに結構通りますけれども、国道３５４号バイパスができたから、そっちを通ればいいと思うけれども、通勤時間帯は逆に入ってくるのですが、そういった規制なんかは、どこが規制できるのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

環境安全課長。
〔環境安全課長◇環境安全課長（髙柳

功君）

髙柳

功君発言〕

済みません。先ほどのご質問の、ちょっと訂正のほうをさせていただきます。
ペイントにつきましては、優先道路側ではなくて、従道路、優先ではないほうの道路に引かせていただいております。２方向で、赤ペイントの場合でしたら、２方向へ引いて６０万円程度ということでございます。訂正させていただきます。
規制の関係ですけれども、それにつきましては警察のほうと協議のほうをさせていただきまして、
警察が、確かに事故が多いとか、ここは規制したほうがいいのではないかというようなことで、規制のほうをかけていただいておるわけですけれども、そのあたりも、交通安全の観点もありますし、そちらの渋滞緩和とか、いろいろな観点から警察のほうは、こちらが要望したからといって全て規制の－71－

ほうをかけてくれるというものではございませんので、ご了解いただきたいと思います。よろしくお願いします。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

農道だって、もとを正せばというか、土地改良のとき、農家の人が１００出

して、９５しか返っていないとか、それで道路になったりしているわけだから、通る人にも、農繁期ぐらい遠慮してもらいたいとも言えないけれども、少しは通らせてもらっているような気持ちでいればいいのに、何か、怒っていく人もいるから、おもしろくないから、この質問をあわせてしたのですが。そういったことも、農耕車優先だとか、そういった看板みたいのぐらいは立ててもらえればいいかなと思うのですけれども、ちょっと話がそれてきましたけれども、その辺はできることなのですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

環境安全課長。
〔環境安全課長◇環境安全課長（髙柳

功君）

髙柳

功君発言〕

議員のお考えというか、お気持ちのほうはわかりますけれども、今

現在、農道というくくりの道路は玉村町にはないと認識しております。全て町道という形になります
ので、農免道路みたいなものが玉村町にあれば、もちろん農耕車優先とかという看板も立てられるのかなとは思いますけれども、現状ではなかなかそういったことができませんので、注意看板の中に「農耕車に注意」という看板のほうもございますので、場合によっては、そういう細い道路、農振地域内
等の道路にはそういった看板のほうもつけさせていただいております。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

いずれにしても、土地改良でできた道路なので、道路交通法のほうが優先するので、仕方ないとは思いながらもこんな質問をしているのですが。いずれにしても、看板や何かぐらいは立てて、通行する人にもわかってもらえればいいなと、そういったことで事故が防げれば、それで少しはいいのではないかなとは思っております。
次の質問に移らせてもらいます。子供食堂、いろいろ町のほうも、アンケートをとったり、説明会をしたりして努力しているのはわかりました。いずれにしても、子供食堂が一種のコミュニティーの場になっているような記事も見たことがあるのですけれども、元来、貧困の家庭の子供が食事に困っているというか、そういう子供が対象だったのがスタートかとは思いますけれども、一つ、居場所の話も出ましたけれども、居場所ではございませんけれども、コミュニティーの場として、誰でも子供たちが寄って、地域交流なり、そういった交流の場、コミュニティーの場にするのもいいと思うので、そういった考えで、協力したいという人がいるのでしたらやったほうがよろしいかと思いますけれど
も、その辺はいかがですか。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。

－72－

〔健康福祉課長
◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕

お答えいたします。

町長の答弁にあったとおり、玉村町で今、子供食堂は設置されておりません。しかしながら、２回の勉強会を開きまして、子供食堂をやってみたいという団体があらわれてきております。なので、そんなに遠くない時期に子供食堂というのができる可能性がございます。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

仮にできてからの話で、仮の話で申しわけございませんけれども、どういったサイクルで開店するのですか。開店というのですか、開催というのですか。それで、メニューなん
かはどういった、栄養とかいろんなこともあると思うのですけれども、どんな形でやるものなのですか。これは参考でいいのですが、お願いします。
◇議長（髙橋茂樹君）

健康福祉課長。
〔健康福祉課長◇健康福祉課長（舛田昌子君）

舛田昌子君発言〕

ちょっと、サイクル等はまだこれから詰めていきたいかと思うのですけれども、一応、子供食堂ということで、食事を提供するということがございますので、関係の団体の責任者さんに保健所に行っていただいて、一応、どうしたらいいかというレクチャーを受けていただきまして、多分、責任者の方、衛生管理責任者だったかな、職名がちょっと出てこなくて申しわ
けないのですが、責任者を立てていただきまして、衛生管理をしていただいて行っていきたいと思います。
◇議長（髙橋茂樹君）

５番渡邉俊彦議員。
〔５番◇５番（渡邉俊彦君）

渡邉俊彦君発言〕

食材や何かは、費用もちょっとはかかるのでしょうけれども、低価格か、あるいは無料で、寄附で募ってやればいいのかと思いますけれども。こんな時代ですから、ほかの自治体なんかもやっているようですから、ぜひ進めて、協力要請があればうちの米を出したっていいかなとは思いますけれども、よろしくお願いします。
以上で終わります。
◇〇散会◇議長（髙橋茂樹君）

以上をもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。

これにて散会といたします。
なお、明日、１２月５日は午前９時までに議場へご参集ください。
ご苦労さまでした。
午後３時１９分散会－73－