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第19号
1985年10月

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第19号1985年10月
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アメリカの思春期精村｛1矢療体制・…………………・・・・・・・……・・・・……・・・・・・・・・・・・…稲村博

思＃期の文化財接触の現状と問題………・・…………・……・………………・・……川浦康至．思春期にお1ナる「尼童虐待の現状・・……・…一………・……・・…一』・・……・……・……田村健ニ

イギリペにおける非行少年のための中間処遇計画について…・…・………・……浜野．・郎
思春期学会の動ril1・・……・・…・・・……・・・・・……・…・…・・…一……・・・……………・…、1：幡玲∫・

撒．・、・．アノリカの特殊教育制度の現況…………・………………カニン．7／オーストラリアにお：する児章養護の了

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29／英国の養護児童かまとめた養護問題検討会報告書……・・…・…・・・…津崎哲

雄34．・ブラジルの粘薄児教育力実↑」1ヒ日系施設二ども刀そゾ）……………吉田U：善一酎イツ憤隊庭搬・・一……一一7…・一一・・螂；・1．
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日本における思存期婦人科外来の現状とありtj……・……・・…・………・一・・・・・…松本清一

自1▲．］●国際青年年をめく

ぽ55／コミュニティ・ワークヘゾ）動き・・『…・・・………………阿音ll志郎

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る世界の動き…・・………・・…・……ttt……・・…・…・………高矯吉｝刊

松本●編集後記t．

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特集・思春期への福祉サービス

アメリカの思春期精神医療体制
いな

稲

むら

村

猟

博

筑波大学助教授

日頃，思春期問題に携わっている専門家たちによ

ユーヨーク州のアルパニー市、そこから西方に進んり，目下東京で「青少年健康センター」の設立が進でロチェスター市、バファロー市を経て、アメリカ

められている．二れは，最近非常に深刻化している

中部カンサス州のトペカ市，南下してテネシー州の青少年の登校拒否、家庭内暴力，無気力症，非行，

ナt・tシュビル市．さらに南下してテキサス州のオー心身症などいわゆる思春期問題を，総合的に治療すスチン市，東に移動してルイジアナ州のニューオーる専門機関であり、主として宿泊iff療部門，研修研

リンズ市．最後に北西に飛んでカ1）フォルニア州の究部門、ウェルネス・ゼネレイティング部門の3つロサンゼルス市，サンフランシスコ市、北上してワの活動部門からなっている．来年中に第1期工事をシントン州のシアトル市などである．要するに、ア

終え，数年後には第2期工事を完成させる予定で．

メリカの東部．北部，中部，南部、西部などの諸地

目下急ピソチで準備が進行しているが，ひと足先に域が含まれ、思春期施設は20余ヵ所にのぼった．

都心にクリニtク・相談施設が発足して去る5月よ

もっとも，アメリカは広大で、各州に何ヵ所も思リ活動を開始している．このセンター構想に先だち．

春期の精神医療施設があり，あちらの専門家の言に設立準備会は2年以上の慎重な検討を続けてきた。

よると全米で400ヵ所以上にのぽるとかで，私どもその一環として、欧米の施設を系統的に視察したわがみたのはほんの一部にすぎない．しかし，その施けだが，そのうちここでは，思春期対策が特に進んで設の選択を工夫し，アメリカを代表する有名なもの

いるとみられるアメリカの事情を報告したいと思う．

はもとより、ごく平均的なもの，逆にあまりよくな
いものまで，さまざまなタイプを含めた．つまり，視察の⊇一スアメリカの実態をなるべく片寄らずに把握しようと視察は1年ほど前に約1ヵ月をかけて，数名のチ努めたわけである、

ー ムで行われた．概要は次のことくである．

まず，ニューヨーク市から始まり．北上してコネ
チカ・・ト州のウェストポート市，さらに北上して二施設の組織基盤
これらの施設は、実にさまざまなタイプからなる

世界の児童と母性が、組織基盤という点で分けると次のごとくである．

各種楽器を備えた音楽室，ダンス・ヨガ室，畑，温まず．公立と私立に二大別できる．後者のほうが室，花壇，さらに立派な附属学校等々どれ一つをみ多いが，それぞれがさらにいくつかのタイプに分けてもわが国では考えられないほどの内容である．

られる．公立については，思春期専門の施設かち，2．十分な経貴と公的保障

州立病院（精神病院）の一角に思春期病棟という形

こうした設備のほかに、運営資金がまた信じられで設置されたものまであるし，また私立では，もっないほどの額である．子ども一人当たりに使われてとバラエティがあり，やはり思春期専門の総合治療

いるお金が，最も低いところでも1日200ドル〔約施設から．養護施設などの一部に思春期専門の治療5万円）．平均300〜400ドル（約10万円）にのぽる．

施設のあるもの、あるいは精神病院の一部に思春期高いところでは，1日1．000ドル（25万円）をくだら病棟のあるものなどいろいろである．

ないという．つまり，月額150万円から300万円程度がしかし，非常に目立つのは，いわゆる病院や治療

一 般であり，高いところは750万円以上も使われて施設といった暗さはなく，明るく健康的で，むしろいるのである．しかも，驚かされるのは．必要最小

宿泊施設というべき特色をもつことである．

限度の運営資金は公的に保障されていることで，多くの場合，その％は国から，1／4前後は州，残りは郡注目される諸点

市その他が負担する．上述で高額のところは，いわそこで次に，これらの施設に関し，特に注目され印ゆる差額として家族からもらうほか，各種の基金を象に残った点を重点的に述べてみよう．その際，具持っていてそれから賄っている．関係者にきくと，体的な施設をあげて説明するよりも，比較的共通す

それでもまだ足りないとこぼしていた．

る点を重点的にまとめるほうがわかりやすいと思う．

L施設の見事さ3．十分なスタッフ

これを反映して，スタッフがまた非常に充実してまず一つは，施設が目を見張るほど見事なことでいる．だいたい子どもの1．5〜2倍の人数はおり，そある．広大な敷地は樹々や花々でおおわれ，わが国の内訳は．医師，心理療法士，ソーシャル・ワーカ

では考えられないような充実した設備を持っている．

ー看護婦，作業療法士，職業訓練員等のほか，附例えば，子どもの居室はゆったりした個人部屋が原

属学校の教師も，対象児数に不均合と思うほどそろ

則なのはいいとして，数人ごとに広いリビング，キっている．

ソチン，ゲーム室，娯楽室，パス，トイレなどが一

そのためもあろう，スタッフは皆，極めて明るく，

つの家庭のような雰囲気でしつらえられている．そのびのぴと自信をもって働いており，笑いが絶えなのほか，大きな体育館，温水プール（いずれもオIJ

い．日本の病院や施設では見たことも，聞いたこと

ンピックができそうなほど立派），広大なグランド，もないような明るいスタッフの笑いを，私は視察中

また，後述の各種作業療法室，ピアノやドラムなど

いたるところで聞いた．それに比べて，何と日本の3

病院や施設は暗くみじめなのであろうか．以前かち

小グループの種類はさまざまでt男女別、問題別，

ある程度知っていたつもりだが、彼我のあまりの差

急性期（入所直後），小児，混合，復帰直前など，施に私は改めて慨嘆を禁ずることができなかった．

設によっていろいろに分けられている．たいていは．

4．多彩な活動入所後2〜3週間は急性棟にいて，それから特徴別

どの施設も，非常に多彩な活動をしている．宿泊にいろいろなところへ分れて行き，経過によっていないし入院の治療をはじめ，外来治療、部分治療（デくつかグループを変わってから復帰棟に行き，退所

イ・ホスピタル、ナイト・ホスピタルなど），学習活

していくといった経過をとる．

動，職業訓練などである．そのうち宿泊治療におい6．附属学校ては，通常のカウンセリングや薬物療法のほかに，

もう一つ重要なのは，すべてに学校が附設されてアクティビティ・セラピーが．極めて充実しており，いることである．それも、単に子どもだから学習す重要な位置を占めている．これは、スポーツ，作業、るというだけではなく，学校活動が治療の重要な部

文化的・趣味的活動t芸術療法などを併せた内容で，門に位置づけられている．例えば，入所の後しばら

週間のスケジュールがあり，ちょうど学校の時間割

く宿泊棟にいてから，学校へ通い始めるが，当初はのようにうまく組み合わせながら行っている．例えまだ不安定だし，十分理解力もないから、多くは個

ば，ある日は音楽療法，木工、ジャズダンス、水泳

別指導で、独自のカリキュラムを工夫して対応してなどが．1時問ずつあるとすると、次の日は花壇手いく．教育というよりも，よリカウンセリング的な入れ，絵画療法，瞑想療法t話し方教室，パスケッ

いし治療的ニュアンスが強いわけである．しかし，

トポールといったふうである．思春期では，こうし状態が落ち着くにつtLてt少しずつ大きいクラスにたアクティビティ・セラピーが非常に重要でパラエ入り、やがて通常のクラスへと進んでいく．そのう

ティーのあるものを次々回転させていくのが効果的

ち、やがて施設から近所の一般の学校に通学し始め，とされている．わが国での治療経験に照してもこれついに退院して元の学校へもどるというふうである．

はよく納得され，私どもの青少年健康センターでも，

なお，学校には，単に収容者が通うばかりでなく，それに大きな比重がおかれている．

地域からも何らかの問題を抱えた子が通ってくる．

5．小グループ制

日本で言えぱ情緒障害学級とか指導相談学級のよっ

治療単位は，小グループ制がどこでもとられている．

な意味合いも持っているわけだが，外部から通う人

10名程度が一般で，居室はさらにこの二分の一が単数が非常に多いのが一般的で，日本よりも広い範囲位である．既述のように単位ことに居室のブロックの子が含まれている．また，授業時間は，通常1日が形成されているが，上述のアクティビティー・セ

4時間から6時間程度である．

ラピーなどになるとたいていは二単位ずつを併せて7．入所の理由

10名程度でやるのが多い．

入所している子の抱えている問題はさまざまであ4

世界の児童と母性る．その施設の性格によっても違うし，宿泊棟（一に精神医療部門がおかれていることが多いが，一事

般にはWardとはいわず、

Cottageと呼んでいる）

が万事その調子で，健康全体に占める精神の位置はの種類によっても異なるが，比較的多いのは，行動

極めて大きい．ましてや，それが青少年であれば一障害（c。ndUCt

disorder），登校拒否，薬物乱用など層で，万難を排して不健康な心の回復に社会が尽力のほかに，神経症．躁うつ病，分裂病なども一部にする．それが，視察をしたどの施設でも痛感された

含まれている．なお，精神病院内の思春期病棟を除が，それが共通しているほか，各施設ごとにまた，

けば，一般に精神障害の程度は軽い子が多い．

固有の設立理念や哲学があることにも改めて感銘を受けた．少なくても，青少年精神医療施設をみる限思春期対策の理念

り，わが国の先覚者が明治期にヨーロッパで荘然自これら以外にも，施設や活動をみて非常に感銘深失しながら彼我の差に涙したと同じような状況があいことがいくつもある．そのうち最も重要なことのり，私は憂国の情やみがたいものがある．

一 つは，思春期対策の理念が高まいであり，強固に付記一アメリカの最近の動向

それが貫かれていることである．すなわち，青少年

最後に，アメリカの医療界にみられる最近の動向），その健全育成と病理を一言しておこう．それは，病院のチェーン化であや問題からの回復は国の最重点課題だとする哲学でり，上述してきた青少年施設についても例外ではなある．それだからこそ、信じられないほどの予算とい．同じ系統の施設が各地にネットワークを作ってスタッフを投入し，万全の治療的対応を実践していいる例が非常に増えており，小さなものは数ヵ所、る．いかに不況とはいえ、頑固に治療内容の質を落

少し大きくなると10数ヵ所，さらに大きくなると何とすことはしないし，家族への負担は極力少なくし10ヵ所といったふうである．一般の総合病院などでて、国や自治体が経費を保障している．そればかりは300ヵ所以上といったものも今日では稀でない．

か，こうした施設のおかれた場所が，また象徴的でそれだけ，病院経営が難しくなったためでもあろうある．例えば，市の中心にある小高い丘に美しい公が，逆にいえば無駄を省いて存分に医療的サービス

園と並んで，青少年施設がおかれている．新たな施をはかるにはこうした方法しかないともいえる．

こそ国の未来そのものであ設をつくる時なども，住民の反対運動などあった例

そのことは私立の青少年施設も同じであり，一方はまったく聞かなかった．子どもも．スタッフもとにはあくまで一ヵ所で理想を求めて頑張っている施もども明るく，晴れやかなのは当然といわねばなら設があるかと思うと，他方ではチェーン化によってない．地域や社会における青少年対策の位置づけが経営的基盤を安定させながら，内容の充実をはかっ

わが国などと残念ながらまったく違うのである．

ている施設もある．上述の青少年対策の理念の高ま

もう一つは．精神の健康の占める比重の大きさである．アメリカは，大学病院などへ行っても，中央

いさと，アメリカ的な合理主義，両者のバランスのうえに高度なレベルが保たれているといえよっ．
5

特集・思春期への福祉サービス

日本における思春期婦人科外来の現状とあり方松

諸外国での動きを含めて

未

藩

二

自治医科大学附属病院長

思春期婦人科外来の創始

うなことで1955年ごろから思春期のためのクリニ・

小児期や思春期の少女が性器の病気にかかって、クが一般医療機関に設立されるようになり，思春期診察した小児科医が診断や治療を確実にするために，の医療か効果的に行われるようになっただけでなく、専門家である婦人科医の協力を求めた場合，その婦小児科医，内科医，その他の医師の間に交流ができ、人科医が小児期や思春期少女の特殊性を理解してい診断や種々の問題か検討できる体制が整えられたとないで成人に対するのと同じ様な態度で接し、同じ

いつ．

様な方法で診察を行ったとすれば、おそらくその少フランスでも1955年にハりの病院に小児婦人科外

女は二度と婦人科医を訪れるのを嫌うだろうし，時来が開設されて，小児期と思春期の少女のための専には強い精神的苦痛を感じた1），後に心理的障害を門診療かはじめられ、ボーランドでも1955年ごろか残したりするおそれもある．

ら特殊外来が開設された．その他フィンランドではそのため小児婦入科という特殊な専門分野の必要

1960年から小児婦人科外来がおかれ、産婦人科に属性が考えられるようになり，1939年ハンカリーでドしていて特別な訓練を受けた医師が扱っておリ，ハプツエイという小児科医が小児婦人科に関する最初ンガリーでは1966年から小児病院に小児婦入糾が開の著書を出版し，続いて1940年にチェコスvパキア

設され、現在ではおおよそ30外来が活動しているし，のプラハで婦人科医が小児と10歳代少女のための特ユーゴスラビアでは研究所2、大学病院クリニック

別の婦人科病棟を開設した．

3，一般病院4の9ヵ所かあり．診療にはすべて特アメリカでは1950年代の初めごろから、やはll小別の訓練を受けた医師が当たっている．

児婦人科患者の特殊性や扱い方に対する注意か指摘

またスイスでは．1969年からローザンヌ大学小児されるようになり，1953年のある医学雑誌の杜説に科に小児婦人科外来か開設され、1970年チューIJヒ、

は，少年から男性へ，少女から女性へと移行する重1971年バーゼルと続き、現イt三5大学病院に設置され要な時期である思春期の問題に．小児科医も内科医ておD、フランスては11ヵ所に外来か置かれている．

も関心が極めて薄いことが指摘されている．そのよオーストリアではrg68年インスプル・クのas

6

tN病院

世界の児童と母性に最初に設置されたが，現在では全大学病院に小児とに対する性の問題や避妊の相談，避妊サービスな

婦人科外来があるし，西ドイツではミュンヘンに一どが地域の保健センターで行われたり，あるいは特番大きなセンターがあり，他の大学病院も小児婦人

別な思春期相談クリニック，若者のクリニッ久10

科の部門を持っている．

代のための家族計画クtJニッ久学校内保健クリニ

このように今日では欧米各国において多くの病院に思春期外来が置かれて活動している．

ックなどが作られて地域保健活動として広く行われるようになった．

スウェーデンでは1975年に人工妊娠中絶を自由化
思春期保健クリニックの発展して妊娠18週までは自分の意志で中絶できるよっに

一方，中・西部ヨーロッパの諸国やアメリカではするとともに，青少年に対して無料で性に関する悩

小児の身体的早熟の傾向が進むとともに，性に対す

みの相談，避妊の相談や指導などを行う若者クリニる意識の変革によって1963年ごろから10代の性活動

ックを開設した．現在人口830万のスウェーデン全が増し，10代妊娠の増加が指摘されるようになり，

土におおよそ50のクリニックがあり，特別に訓練し1970年代にはその対策が保健の重要な課題として取た助産婦が婦人科医とともに指導に当たっている．

り上げられるに至った．WHOでは「思春期の人びある地域ではそこに住む10代の人々の75％が一度はとのヘルスニーズ」を主題とする専門家委員会を開クリニックを訪れており，避妊の相談と婦人科的問

催して討議し，1977年その報告書を出版したが，そ題の相談が多い．その結果スウェーデンではそれまの中で、健全な発育と発達を目ざして出生前から始で増加を続けていた10代の妊娠や人工妊娠中絶が19

まる予防的保健サービスが必要であることが強調さ76年以降減少に転じておt）

れ，総括的なケアセンターで，教育．レクリエーシ

校保健を助けるものであり，予防医学のよい例であョン，保健サービスが総括されて，家族計画、小児るとされている．

t若者のクリニックは学

ケア，保健の面で種々の家族訓練を行うことや、地域の保健サービヌ．に思春期の人びと自身をも参加さ

わが国における思春期外来せて，仲間同志のカウンセリング・プログラムを開わが国では私どもが昭和37年t1962）に日本産科発することなどが勧告された．

婦人科学会の宿題報告で「月経異常に関する研究」をまた1960年代の経口避妊薬（ピル）の急速な普及

報告するに当たって前橋市内のある高校をフィールや1970年代初頭の銅付加子宮内避妊器具（銅IUD）

ドにして種々の調査を行った際，高校生の中に婦人の出現によって避妊技術の大きな変革がもたらされ，科的な訴えを持っているものがかなり多いことを知ユ0代の妊娠を防くって，群馬大学病院の産科人科外来に週1日午後のために1974年ごろから思春期の避妊に関する研究が盛んに行われるようになった．

このようなことから欧米諸国では，思春期の人び

思春期外来を特別に設けて思春期少女の訴えに対処する試みをしたのが最初の思春期婦人科外来であっ7

た．しかしその特殊外来はあまり患者数も多くなかは，毎回同じ曜日の同じ時間に授業を欠席しなけれったことなどのためにしばらくして消滅してしまった．

ばならないことが通院の際問題になってくる．した

その後昭和41年（1966）に東京に国立小児病院ががって患者ができるだけ来やすくするためには，外設立された際、小児婦人科が置かれ，高嶋達夫博士

来をたとえば放課後の時間に開設するとか、あるいが医長となって小児および思春期の婦人科診療をは

は土曜日の午後や日曜日に開設するとかいうようなじめた．また総合病院では昭和49年（1974）に自治配慮が望ましいが，それはなかなか大病院などでは医科大学附属病院が設立された時に，婦人科に専門

病院管理上の問題もあって実施が困難である．こう外来として思春期外来を開いた．現在では，仙台のいうことが今後の思春期外来のあり方のうえで考え

長池優生保護相談所，山形大学，山形の東北中央病院．

られなければならない点ではないかと思う．

自治医科大学．筑波大学、防衛医科大学，千葉市立病来院患者の病気の種類は、われわれのところでは院，東京の愛育病院，国立小児病院，東京女子医科大

表1に示すように続発無月経が31，6％で一番多く、

学第2病院，日赤医療センター，日本家族計画協会オ

月経異常全体では約46％と半数近くを占めている．

ー プンハウス，神奈川県立こども医療センター，国立

続いて多いのは感染症で14．3°／eである．東京女子静岡病院，大阪大学，大阪市立母子センター，鹿児島

医科大学の報告をみても、やはり続発無月経が21．7

大学などに婦人科の思春期外来が置かれている．

％であ1），月経不順が32．4％，月経困難症が15．8％，

膣炎・膣帯下がll．8％である．

婦人科思春期外来の現況

表1

疾息別外来初診息者数

自治医科大学病院では昭和49年に開設して以来患疾者数はおおむね年々増加し，ことに昭和54年から明ら

感 奇かに増加した、さらに詳しく月別に見ると54年の8月て新聞紙上に大きく紹介報道してくれたことによる

症

62

14．3

形

15

3．5

外陰部疾患

18

子

月 経異 常どそのころマスコミが当院の思春期外来を取り上げ％

卵から顕著な増加がみられるのであって，これはちょう患者数と思われる．その影響で東京女子医科大学病院でもやはり昭和55年かち患者が著明に増加した由である．

なく，3月．7月，8月に明らかに多い．これは，休暇になると来院する者が多いことによると思われる．通院治療が必要であるような中学生，高校生で
8

4」

宮

疾

患

9

巣

疾

患

9

2．0

月経困難症

43

9．9

2．0

原発無月経

10

続発無F…経

137

頻発月経
早発月桂

6

1．4

27

6．2

機能性子宮出血

初潮前帯下

3

【1

2．3

31．6
o．7

2．5

科

疾

患

43

9．9

乳

房

疾

患

10

2．3

異

常

な

し

15

3．5

他

田

5．3

そ

来院患者のほとんどが中学生、高校生であるために

染

産来院患者の数を月別にみると，その分布は均一で

患

の
合

計

434

10〔｝．0↓松本溝一：思春期外来とその進め方．産靖人↓尋治療42：145，1981より〕

世界の児童と母性

思春期婦人科外来は前述したように、いろいろ異これからの問題なった性格の施設に付設されているので，その施設

わが国では10代の人工妊娠中絶が昭和53年以来年の性格によってもそれぞれ来院する対象に違いがあ々着実に増加していることでも分かるように，思春期

るようであるが，一般に大学病院の産婦人科外来にの少女たちは非常に多くの性の問題に直面している．

設けられているところでは，大体15歳ないし19歳のその対策として学校が家庭における適切な性教育の後期思春期の少女が最も多く来院していて，病気も実施も必要であるけれども、それとともに悩みや訴

月経異常や機能性子宮出血が多い．これに対して．

えのある人々に対する個人的なカウンセリングの実

たとえば国立小児病院のような小児病院に置かれて施が急務となっている．

いるところでは，むしろ小児期の少女が多く来院し厚生省では昨年10月から「健全母性育成事業Jとていて，病気も外陰炎あるいは外陰膣炎などが大多して，宮城県，東京都，新潟県，石川県，愛知県，数を占めている．高鴫（1977）の報告によれば，国

大阪府，大阪市，兵庫県，香川県，福岡県の10都道立小児病院でllrp間に診察した1，816例の小児婦人

府県または指定都市で、思春期の人々に対する個々

科疾患患者の内訳は，非特異性外陰膣炎716例，非のケースに応ヒた個別相談を実施しはじめた．この特異性外陰炎585例，小陰唇癒着症76例，乳房早期事業はまだ緒についたばかりで．その展開はこれか

発育症72例，性早熟症61例などである．また家族計らの問題であり，その成功には地域における学校と画協会のクリニックでは避妊相談などが多い．

保健医療機関との密接な協力体制の樹立が不可欠で

なお上述の思春期婦人科外来のほかに、思春期外あることはいうまでもない．

来としては，精神科，心療内科を中心としたものがまたこういう意味からも，思春期の人々が気軽に

東京の国立大蔵病院，関東中央病院，浜松医科大学，

診察を受けたり，相談に来たりすることができる思

北九州津屋崎病院などに，また泌尿器科を中心とし春期外来の施設が，全国的にもっと拡充されることたものが東邦大学大森病院に設置されている．

が大いに必要であると考えられる．

このように思春期外来はわが国でも活動している

思春期外来の実施については，以前全国の大学のが、全国的に見ればその数はまだ極めて限られてい産婦人科教授に対しアンケート調査をしたことがあるし，また婦人科とか精神科とかそれぞれ既存の診るが，その必要性は皆十分認めているものの，人手療科の中で思春期の患者に対し特別の考慮を払った

不足，時間がかかる、収入が見合わないなどの理由

扱いがなされているというだけで，思春期の人びと

で，開設を躊賭している医療機関が多いことが分かを中心として関連専門医が協力して対応できるようった．しかし，こういう対策は，現在われわれに課な独立した総合的な思春期専門のクリニックなどは，せられた義務とも考えられるのであって，多くの人

その必要性は認められ，構想はあるものの，まだ実々がこのことにもっと関心を持っていただきたいと現には至っていない．

思う．

9

特集・思春期への橿祉サービス

思春期の文化財接触の現状と問題
マスメテソアを中心に

1‖

蒲

康

窒

財団法人

電気通信総合研究所研究員

はじめにいるが，この問題については外国でも同じような悩

思春期の子どもたちにとってもかかわりの深いマ

みをかかえている．とりわけテレビはほとんどの家

スメディアは，やはり雑誌とテレピであろう．どち

庭に設置されていることと，影響力の強さの点で大らも昨年から今年にかけて政治社会問題化したこと

きな問題となっている．たとえば，アメリカは全体

は記憶に新しい．昨年の2月には子ども向けとりわに性や暴力に対する規制は強いが，現在なおケープ

け「少女向け雑誌」が，そして今年の2月には「深ルテレピのポルノ番組（ケーアルポルノ）規制が「児夜番組」がそれぞれ政治問題としてとりあげられた、童保護」の面で重要な課題になっている．

争点は．もっぱら性情報の多さと，それによる「悪」影

以下では．日本の例を中心に雑誌やテレビ番組に響に集中したが，安易な法規制には批判の声が強い．

あらわれる性情報や暴力映像との接触状況、および雑誌については自民党が有害図書規制法案を発表

それらの影響について心理学の分野で行われてきた

し，「言論・表現の自由」論議にまで発展した．ま研究や調査を概観し，問題点を明らかにしたい．

た問題雑誌としてとりあげられた雑誌のいくつかは休廃刊したり（「キッス」など｝，自主規制の方針をテレビと雑誌の接触状況打ち出す（「ギャルズライフ」など）ことで一応の終総理府が4年前（1981｝におこなった「情報化社

1ヒ符がうたれた．他方、昨年秋の番組改編以後ほと会と青少年に関する調査」（】982，以下「総理府調査」）

んどの民放局は週末の深夜番組を裸・セックス中心によると，1日あたりのテレビ視聴時間は小学生（高の内容に変更した．これは視聴率競争のもたらした学年）が2時間45分，中学生が2時間35分，高校生

結果であるが，こうした傾向に対して郵政省は2月が2時間27分となっている．したがって，10歳から各局に文書を送り自粛を勧告した．民放側がこれを17歳の子どもたちのテレビ視聴時間は大体2時間半

受け，内容の修正をはかることで一応決着した．

といえよう．なお、同時期におけるアメリカの子ど

fどもとマスメディアの問題では，こうした性表
現のほかに暴力映像もしばしば取り沙汰されてきて10もたち（12〜17歳）の視聴時間は男子が3時間12分．
女子が2時間37分である｛ニールセン調査、19．

81）．

世界の児童と母性したがって平均すると約3時間となり，日本の子どもの方か視聴時間はやや短い．

よく読まれている雑誌（マンガも含む）を年齢層別にみると．つぎのようになる．

よく見られている番組は、小学生の高学年が「ア小学校高学年ではマンガ誌が最もよく読まれておニメーション」と「音楽」で，この傾向は中学生でり，女子では芸能情報誌（「明星」「平凡」など）もよも変わらない．また中学生のばあい「映画」を見る

く読まれている．中学生になると，男子ではマンガ者が多くなっている．高校生になると「音楽」と「映誌が，女子では芸能情報誌が最もよく読まれている．

画」が上位2位を占めている．専用テレビをもつ子

高校生では，男子がマンガ誌を、女子がファッショ

どもは，小中学生（10〜14歳）で15％．青年（15〜24

ン・マンガ誌（「セプンティーン」など）を最も好ん

歳）で37％いるが、かれらは概して視聴時間が長い．

で読んでいる．全体としてマンガ雑誌がよく読まれ

ところで最近普及率が伸びているVCR（ピテオカていることがわかる．

セットレコーダー）の使用状況をみておこっ．VCRの普及はテレビ視聴のパターンを変えると考えられ

性情報・暴力映像の接触状況

るからである．NHK放送文化調査研究所の調査（19

子どもたちが接しているこれらのメディアには，

84）によると，ハイティーン（13〜19歳）は積極的に多かれ少なかれ性情報や暴力表現が含まれている．

ホームビデオを利用している．利用形態としてはエ

性知識の情報源として利用しているものを3つまアチェックが主体であり，録画内容は男子の場合，であげてもらった結果が図1である．小中学生のば広範囲に及んでいるのに対し，女子は音楽番組が多あい，い．VCRの利用法には，こうした録画以外にビデオ

親」「テレビ・ラジオ」がつづいている．それに対し，ソフトの再生がある．市販・レンタルを問わず、全青年の場合「友人」が相対的に多いことに変わりは体として「劇場用映画」「成人向けのもの」「音楽」

ないが．「週刊誌」「週刊誌以外の雑誌」「ポルノ雑誌」

がよく利用されている．

といった雑誌類がかなり増えている．青年にとって「友人」と「学校の授業」が多く，以下「母つぎに雑誌の接触状況をみてみよう．単行本も含「友人」と「マスメディア」が2大情報源となっておんだ数字であるが，まずマンガの1ヵ月当たりの平り，性学習の手段として機能していることがわかる．

均接触量は、小学生高学年が3．8冊，中学生が3．4冊、個別にみていこう（総理府調査）．まずポルノ雑誌

高校生が3．2冊となっている（総理府調査）．またマの購入経験であるが（小中学生は調査対象からはず

ンガを除いた雑誌の平均接触量（1ヵ月）は，小学されている），自動販売機かち買った者の割合は，「よ生高学年がLl冊，中学生が1．6冊，高校生が2．2冊

くあるJと「たまにある」を合わせると，15〜17歳となっている．マンガ以外の雑誌は意外に読まれて（高校生）の男子で10．5％いる．接触経験になるといない．なお、雑誌をよく読んでいる者は，テレビ、急に増え、同様に算出すると57．7％にのぼる．なお新聞，マンガ，単行本との接触率も高い傾向にある．

成人映画の接触経験者は，ポルノ雑誌購入同様少な
11

い（11．6％）．こうした結果は、自販機による購入やる者が多い．性情報の接触状況との関連をみると，成人映画の映画館への入場が，ある程度の心理的抵

成人映画やtルノ・エロ雑誌をよく見る者ほど性的抗をともなうことに起因しているものと考えられる．

な場面や内容について「たいしたことはない」と，つぎに性情報に対する許容度をみてみよう．

「雑図2

暴力場面の感じ方

誌・テレビ・映画において性に関する場面や記事が〔ア）

おもしろい一おもしろくない多いと思うか」たずねたところ，小中学生の約26％，いる．また，その内容については小中学生の約20％、非常におもしろ（ない非富におもしろい

少Lおもしろい青年の約42％が「非常に多い」「やや多い」と答えて少しおもしろ（ない

NA（％〕
小中学生
〔10−14歳1

青年の約35％が「非常に露骨」「やや露骨」と答えて

4．2

青いる．男女別にみると，女子のほうが露骨だと答え

年

2．6

54、1

13．！

〔｝5〜24歳）

15．1

13，2

3．2

図1

性知旋の惰報源c3つtでの複数回E）

・

非常にスカ・とする

・」iii∋i3■■，，。

学校・糠一．
・E≡コas．5

アレ；らE∋菌・1．

少しスかンと†る

非常に重苦しい
少し重苦しいどちらともいえない

NA↓％｝

小中学生
青

・

1．2

〔イ）スカ．・とする一重苦しい

年

払．9

2．5

・

・FB．8
・・

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28，2

5．7

1，1

興奮する一しらける

非常に興奮†る13』6

非常にLらける

少し興奮†る

週刊E』邑■■■、、．，

先葦i。人］昌1。。

少ししらけるNA
NA〔％）どちらともいえない
卜中学生

25、3

43．O

10．2

10．7

2．5

B，2

青

週刊

16．6

蹴日ti

年

56．0

19．2

11．4

3、8

画巴．
〔エ｝

きtitiい『，1698『2

かっこいい一力・っこわるい

非常にかっこいい

非常にかっこわるい

少しかっこいい・R．．

少しかっこわるい

どちらともいえない

単行本i3』i

小中学生

52．④

14．4

NA〔％｝
9．6

15．6

5、3

年

・・咽4．］
資軒：総理府青少年対貰本部，tg．

12

3．o

資

・ル借已1。、5

1『3

65．1

2．6

82

8．3

資料：鍵理府冑少年対策本部，19S2

13．2
9．3

1．5

世界の児童と母性許容的な傾向が見られる．

進説）を支持するものである．

在京6局を対象に行ったテレビ番組の内容分析に攻撃促進説を支える研究は多くある．1つは，パよれば，6年前の時点で，テレビでは1日平均90人

ンデューラたちが主張する「モデリング」という考が殺され，暴行が46件行われ，婦女暴行は3．6回行え方である．かれは子どもたちに暴力場面のフィル

われているという（日本フィールドアスレチック協ムを見せたあと，いま見たのと同じ部屋に連れてい会調べ＄1979）．

き行動を観察した．その結果，約9割の子どもたち

こうしたテレビや映画の暴力映像については，「よがさまざまな攻撃行動を示した．モデリングの効果

く見るJと答えた人が高校生で45．5％いる（総理府は，児童にも青少年にもみられるが、年長者よりも調査）．人を殺したり傷つけたりする暴力場面につい年少者に著しいという．これに関連して，子どものて，小中学生の15．6％，青年（15〜24歳）の15．5％

ときの暴力番組嗜好は大きくなってからの攻撃行動

が「非常に多い」と考えている．「やや多い」も加と関係しているというイーロンたちの研究成果があえると、暴力場面が多いと考える者は小中学生，青る．逆の方向すなわち子どものときの攻撃行動と、年とも6割近くに達する．こうした暴力場面につい大きくなってからの暴力番組嗜好とのあいだには関て残酷だと考える者は，小中学生では66．9％，青年係がみられなかったことと合わせると，暴力番組嗜では58．2％と6割前後いる．したがって，小中学生

好は攻撃行動の原因であることが示唆される．ただや青年の約6割が暴力場面を多いと感じ，残酷だとし，これは男子にしかあてはまらないという（性役考えていることになる．

割の相違によるものであろう）．この研究は，モデリ

暴力映像に接したとき子どもたちはどのように感ング効果の持続性をうかがわせる．

じているのだろうか．調査結果は図2のとおりであ

2つ目は「賦活効果」である．スリルや興奮をとる．全体としては「おもしろい」と感じている者も、もなうような場面を見ると、それによって賦活水準「スカッとする」と感じている者も少ない．この傾があがり，その分興奮しやすくなる．したがって些

向はとりわけ女子に顕著であるという．また，どち細なきっかけでも攻撃行動を起こしやすくなる，とちかといえば「興奮する」者が多く，「かっこわるいうものである．モデリング効果にくらべると、こい」と感じる者が多い．

の効果はかなり短期的である．また，暴力映像に頻繁に接していると，暴力に対して次第；こ鈍感になり，

暴力映像と性情報の影響

暴力に寛容になるという「寛容効果」という考え方

テレビや映画の暴力映像と攻撃行動の関連についもある．暴力映像は賦活水準を上げるが，慣れととては，心理学の分野でさまざまな研究がなされてきもにその上昇が減少していく．

ている．そこで得られた結果はおおむね，暴力映像

これらの効果はかならずしも一定しておらず，個との接触は攻撃行動を促進するという立場（攻撃促人（視聴者）の特性で異なる．また映像の現実感もこ13

れらの効果を左右している．とりわけ認知能力の発

なかにもあらわれる．主な内容はテク；ック優先の達していない年少者ほど，現実感の高い映像（刑事ドハウツーものやt異性の本音紹介である．また，「セラマやドキュメント）は攻撃行動を生じさせやすい．

ックス．調査」の紹介記事も多く，そこでは「キミは性行動も攻撃行動の一種と考えられ，以上のよう遅れている」式の記述が目立つ．「遅れている」と決な指摘は基本的にポルノ表現についてもあてはまろ

めつけられた子どもたちはますますあせる仕組みに

う．さちに福島章（1978）が「愛の幻想」で指摘するなっている．こうした雑誌記事が，日本の貧困な「性ように，思春期にあるかれらの性欲求は「複製化さ教育」の代りをはたしているのだろう．

れたイメージ」に向けられることが多い．雑誌やテレビにあらわれる異性イメージによって性欲求の代

今後の課題

理的満足がなされると考えられるからである．とりこれまで，マスメディアにあらわれる性情報や暴わけ男子の場合，ビンナ．ノブがマスターべ一ション

力影像がそれに接触する者にさまざまな影響をもたのときの空想対象となっているのは周知のことであらすことをみてきた．これらの実際の影響は、表現

ろう．空想対象の内容はその後の性行動に少なからの仕方や受け手である個人の特性によって異なってず影響を与える．

くる（個人差の問題）．

「性・暴力・メティア」（1978｝をまとめたアイゼ

このように考えてくると、テレビ番組や雑誌記事

ンクとナイアスは，つぎのように結論している．「マの内容をどのような基準で決定するかが、送り手にスメディアにおけるセックスと暴力の描写は，視聴とって重要な課題となってくる．すなわち、視聴率者の態度と行動に影響を与えることが証拠によってあるいは発売部数を優先して．子どもたちに「気にはっきりと示されている．それの影響は提示の細部入られる」ような内容にするか，あるいは子どもたと視聴者の性格によって異なってくる．（略｝すでにちの生活を最優先して，それを考えたときテレビや十分に確立されている攻撃行為および反応目録にな

雑誌は〔文化財として）どうあるべきか，という視い新しい攻撃行為は，映画やテレビや劇場で描写さ点にそった内容にするかtの選択である．もちろんれる暴力場面によって触発されることがある．ポル

両者はかならずしも対立するものではないが，基本

ノもまた，多くの視聴者に（同様な，引用者注）影的にどちらの立場に立つかは重要な問題であるはず

響を与える．しかしその影響力はもっと変化に富んだ．換言すれば「何が子どものためであるのか」をでいるようである」（岩脇三良訳）．

はっきりさせることである．そのためには市民の監

他方，現在主に思春期にある子どもたちがよく読視も必要であろうし，それよりもなにも子どもたち

む雑誌には，ヌード写真のほかにもさまざまな性情の声を十分に聞いてみることだろう．もしかしたら，報が掲載されている．それは記事にとどまらず，マわれわれ大人たちはとんだ思い違いをしているかも

ンガや小説（しばしば体験小説のかたちをとる）のしれないのだから．

14

世界の児童と母性特集・思春期への福祉サービス

思春期における児童虐待の現状
た

田

工

敗

むら

健

村

東洋大学教授はじめに17歳の児童が大半以上を占めるのは，心理的虐待（男わたしたちは、昭和58年度に、全国の児童相談所

子の610／o，女子の75％）と，性的暴行（女子のみでで受理され、家族内児童虐待と判定された416ケー

その98％）である．そこで，次にこの2つについて

スについて、同所職員の多大なご協力をえて．調査

述べてみたい．なお，以下の記述で（多・少何％）を実施することができた．ここで用いた虐待の定義とあるのは，児童虐待の全体に比べて，何％多い、は、国際比較も可能なように，国際児童虐待常任委

または少ない，という意味であるか、10％未満は大員会（lnternational

差ないものとして省略してある．

Standing

Commit【ee

on

Chlld

Abuse）のものをほぽ用い，かなり厳密である．種類
としては，次の4つがある．

①身体的暴行：外傷の残る暴行，あるいは生命に危険のある暴行で，全体の54％．②保護の怠慢・拒心理的虐待〔1〕家族一・・父子家族26％，母子家族29％で，片親

表1

被虐待児が男子の場合の年齢
身体的

保蹟の怠
慢・拒否

う放置で，27％、③性的暴行：親による近親相姦，
1．0歳

3．0

12．3

または，親に代わる保護者による性的暴行で11％．

2，1歳

3．9

3．5

④心理的虐待：以上の①〜③を含まない，その他の

3．2歳

3．9

3．5

4．3歳

5．5

極端な心理的外傷（不安5．4歳

怯え、強い攻撃性，習癖異

暴行

心理的
虐待
5．5

−

5．8
3．3

5．5

3．9

3．5

5．5

4．9

7．8

1．8

一

常など，日常生活に支障をきたす精神症状が現われて

0〜ほの計

24．1

24．6

いるものに限る）をあたえたと思われる行為で，8％．

6．5〜9歳

42．8

31．5

7．10〜14歳

32．3

40．3

8．15歳以上

53

16．5

23．2

22」

37．4

55．5

37．0

3．5

5．5

1．4

100．0

100．0

47．0

51．4

一

ニー

なお．家族内児童虐待の数は，児童相談所に受理

性的

二三一

暴行

計

否：遺棄、衣食住や清潔さについての健康状態を損されなかったものを考えると，もっと多く，また．
家族問題とともに虐待も増加中かと，推察される．

さて，表1と2によると，児童虐待のうち，10〜

計

100．0

100．0

9．男rでな
く女子

43．4

48．6

100．0

15

家族は56％，核家族は38％で，祖父母20％などの同被虐待児に対しては，拒否39％と厳格29％で，虐居がめだつ．父親は30〜44歳が82％で，職業は常勤待については「行為は認めるが虐待とは認めない」

56％（多18％）で，技能・生産工程等59％（多15％）

47％（少13％）と責任転嫁26％（多工0％）がめだち，である．母親は30〜44歳が78％（多11％）で，無職

動機は被虐待児が気にいらない53％，不満の吐け口65％（多11％）である．家計は収支同じ以上が56％45％（多14％），愛憎の混乱42％（多27％）などであ（多23％）で，家族問題としては経済問題と不和がる．虐待回数は4回以上が47％である．

ともに50％，育児差別35％（多15％）などがあり，（3）被虐待児……小学生47％、中学生26％で，ひと相談先には親族56％（多16％），公的機関35％（多11

りっ子でない長子44％（多10％）と中っ子32％が，％）などがある．社会的には一応安定している中の比較的多い．身体発育は普通以上59％で、身体状態下ぐらいの家庭であるが，内面的には家族構成や家は「問題なし」71％（多33％）であるが、精神状態

族問題で不安定さがあり，祖父母なども加わって育については「問題あり」88％（多21％）で，特に不児差別も行われているようである．

安・怯え62％，強い攻撃性24％（多12％），凍りつ〈（2）虐待の加害者……父親42％（少10％），母親39％，

ような無感動・無反応18％がめだっている．

祖父母など18％で，加害者は40歳以上が58％（多21

性格は，孤独38％（多19％）．暗い38％，消極35％％｝である．加害者は，自分の親から心理的虐待34（多12％）、内向35％（多10％〉，依存29％（多11％）％（多29％）や拒否21％（多12％）を受けており，などであり、非行等の問題行動は32％の者がもって性格は固執50％（多31％），過度に厳格42％〔多23％），いる．実母からの分離体験は65％の者にあり，生別

孤立42％，感情的39％などがめだっている．

38％，養護施設入所21％などがめだつ．

表2

虐待による被害度の多さは，虐待4種類中，身体被虐待児が女子の場合の年齢
身体的

保護の怠

暴行

慢・拒否

性的
暴行

心理的
虐待

計

状態は最少の第4位であるが，精神状態は身体的暴行に次いで第2位である．

二二

三一

Lo歳

1．8

7．4

2．1歳

5．0

5．6

3．2歳

0．9

3．ア

4．3歳

5．0

9．3

4．7

5、4蔵

2．9

7．4

3．1

o〜4歳の計

15．6

33．4

一

一

15．6

（少15％）で，片親家族は50％，核家族は48％で，6．5〜9歳

42．3

27．8

2．1

24．9

29．4

養・継父と実母からなる家族30％（多16％）もめだ

7．P〜14歳

33」

35．2

67．3

68．7

43．8

8．15歳以上

7．9

3．7

30．4

6．2

11．1

計

100．0

loo．o

100．0

100．0

100．0

55．6

5L4

53．0

48．6

一

一

2．7
3．7
1．4

性的暴行
〔1｝家族……父子家族43％（多18％），母子家族7％っている．父親は40歳以上70％（多28％）で，職業は不安定就業67％（多18％）で，技能・生産工程等

9、女子でなく男子

16

48％，無職31％である．母親は40歳以上62％（多41％）で、無職50％である、家計は時々赤字以下72％

世界の児童と母性（多14％）で．家族問題としては経済問題63e／e，不性格は、明るい37％，依存的30％（多12％），暗い

和48％，父親の転職の多さ37％などがあり，相談先

28％，内向28％，消極的24％，警戒的24％などであには親族37％，公的機関15％もあるが，少ない・ほt）

とんどないも48％ある．

母からの分離体験は70％の者にあi非行等の問題行動は24％の者がもっている．実），生別26％，養父子家族や，養継父と実母の家族がめだち，父母護施設入所1ge／e，実母の実家にあずけられた18％，

ともに中高年が多いが，父親の職業と家計は最も恵

死別11％などがめだつ．虐待による被害度の多さは、まれていない．家族問題も多い方だが，相談先にも身体，精神の状態ともに第3位である．

最も恵まれない方で，孤立、閉鎖性がめだつ．
（2）虐待の加害者……実父55％（多16％）、継父21％

心理的虐待と性的暴行の発生基盤（多12％）など父親85％（多32％）が多く，父母以ことここまでに至った親たちには，自己統制しえ

外の人も13％ある．加害者は40歳以上66％（多29％）

ない，やりきれないどろどろとした問題があるのだで，性格異常30％（多16％）やアルコール中毒（酒ろう．それは，自分自身が恵まれず同じような虐待

乱を含む）26％など「問題あ1）」60％がめだち，自さえ受けた生育歴からの未解決な問題，その後の結分の親から放任無視26％，保護の怠慢・拒否17％，

婚や家族構成の不安定な変化．そして中流志向の強性的暴行15％（多13e／o）などを受けている．

い中でのもがきや焦り，挫折と意欲喪失などが渦巻

性格は，性的にだらしない62％（多40％），ルール

いていよう．しかも，他に建設的な転換もならず，に無関心47％（多11％）．乱暴45％，行動がだらしな支援の手とてなければ、孤独の中で袋小路に追いつい43％などで、小心28％（多15％）もめだっている．

めちれ，いつか耐性にも限界がこよう．

被虐待児には葛藤的36％（多19％）と厳格19％で，

ここから1つは，うっ屈した思いの執拗な発散・虐待については「行為は認めるが虐待とは認めない」

攻撃や子どものありかたに対する排除が起こって，

4go／o（少12％）と責任転嫁21％がめだち，動機は欲心理的虐待が生じるのだろうし，2つは，自己放棄

求の直接充足89％（多72％），不満の吐け口38％などや逃避が起こって，性的暴行への埋没，耽溺が生ヒである．虐待は4回以上が55％である．

るのだろう．それは．本来は，自己と自己の生活に〔3腋虐待児……中学生以上80％（多54％）で，ひぶつけて対決し再統合しなおすべきことがらを，ととりっ子でない長子46％（多12％）がめだっている．

もに不幸であった子どもに投射し，その一生にもわ

身体発育は普通以上89％（多22％）で，身体状態はたる犠牲をさらにしいる

性的暴行による外傷・妊娠17％（多15％）を除けばる．根本的に必要なのは，厳しすぎる状況にある力少なく．「問題なし」61％（多24％）である．精神状

弱き親たちに対する．早期からの予防的，治療的支態については，不安・怯え52％などで「問題あり」

援である．（詳細は、「児童虐待」日本児童問題調査

は65％であり，知能の問題25％もある．

会，昭和60年，を参照されたい．）

弱いものいじめでもあ17

特集・思春期への福祉サービス郎

イギリスにおける非行少年のための中間処遇計画について。．、．，，（lntermediate

Treatment

Project）浜野明治学院大学教授

中間処遇施設ネエチェルスNechells

月ほど西ドイツに親善のための演奏旅行を行い，そ1984年9月、バーミンガムのグループ・ホーム視

れは楽しい旅行で，子どもたちにもよい経験だった察を行った際、市内の小高い丘の上にある小さな通と話してくれた．サークル活動としては，他にスポ所施設ネエチェILスITecheltsを訪れた．問題をもっー ツ．調理，演劇などかあり、グループ活動を通じている子どもたちの中間処遇．施設である．極めて短て子どもたちの更生や治療にあたっているとのこと時間の訪問でこのセンターに関する詳細をここに紹であった．

介することはできないが．子どもたちが大変生き生

帰りぎわに，パンクのスタイルの子がいててっき

きとグループ活動に参加しており．職員やボランテ

り対象となっている子どもの1人かと思っていたの

ィアたちも、自分たち自身がプログラムを楽しんでが，実はボランティアであり、とまどうような場面

いるようなところかあって，暖かい，親しみやすい雰もあった．こういうスタイ

囲気が手にとるように感じられ，大きな感銘をうけいい関係かできないといっていた．

レでないと子どもたちとた．

建物はプレハブ形式の至って簡易な平屋建てである．入口にレセプンヨン・ホー

レがあり，活動のた

イギリスにおける中間処遇
この国における中間処遇の発想は，1969年の「児めの小さい部屋か4部屋ほど、それにスポーツの出童青少年法」（．the

来る多目的大ホー1969）の母胎となった政府委員会報告書「問題をもレが一番奥にあるという構造であChildrenandPersons

った子どもたち」U℃hildren

立派な器材を備えた録音室．子どもたちの音楽サー

じまるとされる．ここで一般的にそれが全国的に実クルが演奏し．テープ造りを行うのだということで施されるに至った思想的意味を紹介しておこう．

パンだと、担当職貝が苦笑しなから語ってくれた．

このサークルは．楽団を自分たちで組織して，1ヵ
18

TroubleAct，る．大ホールの側面の戸口から隣室に移るとそこはあった．録音器材はほとんどがメイド・イン・ジャ

in

Yeung

1968）には「1969年児童青少年法1はそれまでの非行少年の処
遇に大きな転換をもたらした．

川非行の恨源をつかなければ解決にならない．「家世界の児童と母性

庭による児童の放任と非行予防とを結びつける」必の大きな責任となり，さらに青少年健全育成と統合

要が強調された．法（1963年）はその第一条で，「自して実行されている．なお，

治体は，自治体の保護や裁判所の審判に付される児行のある少年で，家族や地域にとどまることができ童を出来る限り少なくすることによって児童の福祉

るが，単なる監督以上の積極的な治療が必要な場合を増進するよう，助言，指導，援助を提供する義務に，短期収容または通所等の方法がとられ，を負うJとして．予防的ソーシャル・ワークを強調

での監督と長期収容（裁判所の養護命令によるコミした．

ュニティ・ホームへの入所）のC2）犯罪を行った非行少年が最終的にどのような処遇を与えられるべきかの決定権を，裁判所かち大幅「中間」の意味は，非

中間

「家庭

Jという意味である．

先にも触れたように、どのような処遇形態を選ぷに自治体に移行させた．少年裁判所は，犯罪が常習

か，あるいはどのような施設や活動を準備するか，化している場合．あるいは×人になって犯罪を犯すこは各自治体の裁量である、社会福祉部やソーシャル・とが予期されるような場合についてのみ責任を負う

ワーカーにかかっている責任は，裁判所と，（後に述こととなり，その意味で「最後の手段」として位置べるような意味で）地域住民（コミュニティ）の圏付けられた．

にさらされているだけに相当に厳しいものがある．

｛3冶治体はそれまでの認可学校（教護院）や保護

1960年代を通じて，非行少年処遇に関し，治療か刑

監察寮，少年鑑別所，児童収容施設等を統合して，

罰かのはげしい論争が展開された後の法改正（1969

コミュニティ・ホームズ・システムを用意すること

年法）であるだけに，自治体サービスの失敗によって，となった．放任や虐待で自治体に保護された児童も、

急速なゆり戻しもでてくる情勢もあるからである．

erder）による

自治体はそのサービスの提供にあたって創意工夫

非行少年も，いっしょに処遇をうけるシステムがとを発揮することが要求されている．冒頭に触れたよ

られるよっになったわけである．

うなデイケア・センター方式をとる場合もあれば，裁判所が発行する「養護命令」（care（4）それまでの非行少年のための短期拘留施設にかクラブ活動やキャンプを実施しているところもある．

えて「中間処遇」（intermediatetreatment）の方式

教育委貝会と社会福祉部が協力して，教師とソーシがとられることとなった．

ャル・ワーカーをスタッフとして配属している場合ここにいう「中間処遇」が，1969年法による非行もある．公立施設の場合もあれば、民間団体の運営

少年処遇の転換の重要なプログラムとして登場したする活動を利用する場合もある．いずれにせよ，さことは明らかであろう．その特徴は，一般の青少年

まざまの社会活動が，子どもたちの視野を広げ．興

健全育成とは異なり，裁判所の監督下にある，非行味の領域を開発するであろうことが期待されている．

少年の処遇の手段というところにある．ただし，そもちろん，これらのプログラムは，事前に子どもた

れは司法当局の手をはなれて，自治体の社会福祉部

ちをも巻き込んだ周到な準備がなされ，家族と子ど
19

もに関する情報を蒐集し，ボランティアを訓練し，を対象にする．拡大されたコミュニティ・ワーク（地終了後，その経験やそこでの情報をソーシャル・ワ

域住民が参加した福祉活動）の展開である．元来19

ー カーに報告することによt）

tアフター・ケアにつ69年法による処遇転換や「中間処遇」が成功するかなげるなど、子どもたちの発達と更生を見通した長否かの大前提があって，それは自治体サービスの各期計画との関連で，組織的に計画されていなくては部局機能の相互連携であることがくり返し強調されならない．そのため，①教育・福祉・更生保護・青てきた．シーボーム報告に基づく1970年の「地方当少年部・民間団体・市民グループ等の間の協力や連局社会サービス部J（Loca｜AuthoritySocial

携の必要，②グループ・リーダーの発見と養成，③

ices

施設・建物の確保と持続的運営，④子どもたちの活もつ子どもたち」という先に触れた政府報告にある動のための交通・移送手段の確保が最低限必要な条とされることは．何よ1）の証拠であろう．シーポー

件である．いずれにせよ自治体による補助金に依存

ム報告の核心は，家族とコミュニティの参加を中心する場合が多く，これらの確保は決して容易なこと概念とする，自治体サービスの統合であった．

Serv−

Department）の創設の契機の一一・つは，「問題をバーミンガムでナショナル・チルドレン・ホーム

ではない．

の運営する「ファミリー・センター」を訪問した．

中間処遇の今後の問題

団地の中心にあるかなり大きな通所センターである「中間処遇」は根本的な問題をかかえている．それが，貧困な移民マイノリティの家族の子どもたちがは，その目的自体が非行少年処遇のためのものであ

圧倒的に多かった．ソーシャル・ワーカー、保母，教り，「健全育成と監督」の間のバランスをとらなけれ

師，心理スタッフ等が配置された発達・治療センタばならないという問題である．一方は児童の発達のー である．子どもたちだけでなく、母子世帯の母の問題であt）

相談や実地訓練を行うプログラムも併行して行われ

t他方は社会秩序維持にかかわることがらである．両者がいつも一致しているわけでもなく，ていた．「家族援助センター」（Family

地域住民がいつも「発達」に許容的であることも期ter）というべきであろうか．コミュニティ・ワーク

待しえない．非行少年にほかの子ども以上のことをの重要なプログラムの一つとしてイギリスで広く行してあげているという批判も，それらをかわすのにわれている模様であるが，これらを「中間処遇」と多大の困難が伴う．

関連させて，その拡大された形態としてみることがこうした直接の事情も働いて，「中間処遇」はそれ自体の狭い領域を越えたパースペクティヴをもたざ

AdviceCen−「中間処遇」の真の意味を理解する上で大切な視点
なのではないかと思った．

るをえないし，また昨今それに価いする拡がりをみ

非行少年，問題をもつ子ども、障害児等をめぐるせている．それは，非行少年に限らず，貧困なある発達（個人）と防衛（社会）の矛盾の克服は、地域

いは問題をかかえている児童ひいてはすべての児童

住民の参加による教育・福祉活動の展開であろう．

20

世界の児童と母性特集・思春期への福祉サービス

思春期学会の動向
え

江

ばた

幡

れい

こ

玲

思春期問題研究所長子
思春期学会常任理事

思春期医学の背景と必要性

り，成長発育とホルモンの関係は，同時に義務教育

臨床にたずさわるものにとっては時に思いもかけにおける性教育の問題とも重なってくるというようないような事例に出くわすことがある．どの分野に属に．思春期医学への社会的要請は高まってきている．

すものなのか，アプローチの方法すらみつからずにと

まどうこともある．思春期のもつ問題の多様性は周思春期学会発足までの歩み

知を集め，学際的な研究の発展がなければ到底対応

思春期の性器の発育．性機能の発達についての医しうるものではないことはいうまでもない．12歳で学的研究は諸外国においても日本においても、1930

妊娠した少女は，成熟した女性を対象とする産婦人

年ごろから散発的に行われていたことが報告されて科で十分な措置をうけることは可能であろうか．

いる．1939年ハンガリーの小児科医Dobszayが小児食べることを拒否し，ガリガllにやせながらも登校を続ける15歳の少女，ひたすら食べ続けて太り続

婦人科学に関する著書を出版したのを最初として多くの研究が行われてきている．

け，登校を拒否した無気力な生活を送る少女，とも1970年ニューヨークにおいて国際婦人科連合の世に食欲の異常と生活上の問題を持ちながらどこへ行界大会が開かれたおり，専門集会の一つとして思春ったら適切な治療が受けられるのかさえわからない．

期婦人科学か取りあげられた．

家庭内暴力のひどい15歳の少年は．精神科では単1971年スイスのローザンヌにおいて小児科医の参なるわがまま、との診断を受けたが暴力のひどさに加も得て，小児思春期婦人科に関する最初の国際シ

耐えかねてllO番をしても，警察官の顔をみればおンポジウムが開かれた．

となしくなってしまう．男性機能の発育が不完全で1972年フランスのボルドーで開かれた第2回国際あると思い込んで親をうらんでのことらしいが，一

小児思春期婦人科シンポジウムでは，婦人科医，小度思い込んでしまったら容易なことでは納得しそう

児科医に加えて内分泌学者、生物学者，精神科医．

にもない．思春期の男の子のための泌尿器科があっ

衛生学者，社会学者などの参加があった．1979年にたら…と思わずにはいられない．初潮年齢は早くな

は第5回シンポジウムが、東京において松本清一氏（現21日本思春期学会理事長）を会長として開催されている．

シンボジウムー｛1｝諸領域からみた思春期医学教育（2）思春期の疾患について

わが国においても，思春期の医学的問題への関心が高まり，1963年（昭和38年）心理学、教育学など

事務局一鹿児島大学医学部産科婦人科学教室内

関連ある諸領域の研究者も含めて「思春期医学シン

一 般演題一76題

ポジウム」が発足し，第1回シンポジウムが「身体であったが，内科，心療内科，小児科．精神科，泌

の成長発育」をテーマとして開催された．

尿器科、眼科、耳鼻科，口腔外科、腎センター，放射産婦入科を中心とした思春期研究

1981年（昭和56年），テーマは「食欲異常と疾病」

線研究所，看護学院，助産婦学院，精神衛生センター，

第19回まで続いた．1971年（昭和46年）社会的な問

保健所，福祉事務所，児童相談所，青少年センター，

題のひろがりの中で，思春期と思春期の問題に対す

警察少年係，いのちの電話，小学校，中学校，高等る研究の関心が高まり，関係者の協議により思春期

学校，専門学校、大学の教師、サイコロジスト，ソ

医学シン「ドジウムは「思春期医学研究会」となった．

ー シャルワーカーなど多方面からの出席者があった．

1982年（昭和57年）研究会を発展的に解消し、医発表演題は，学童期における初潮発来の早期化傾学，保健関係者のみでなく幅広い分野の参加協力を

向と初潮指導・思春期の性周期と愁訴・思春期の無求め「日本思春期学会」（Japan

Adotes−

月経が先発したウィルソン病の一症例一情緒障害，

centology）とした．この学会では，機関誌「日本思登校拒否，ヒステリー等の誤診経緯と心身医学的検

春期学雑誌」（Japan討・思春期発来不全男子の臨床的内分泌的検討・高JovrnalSocietyofof

Adolescent。logy）

校生の性意識について・女子高校生の妊娠56例の検を発刊している．

討・10代の妊娠と中絶・若年女子に対する避妊教育
日本思春期学会の開催と課題の必要性・思春期の患者の看護についての検討・思第1回学会および設立総会

春期気晴らし食いにおける家族構造・登校拒否に対日本思春期学会発起人会代表一松本清一

する治療的アプローチ・神経性食欲不振症の心身医

第1回日本思春期学会会長一森一郎

学的検討，などがあり活発な意見の交換がなされた．

会期一昭和57年8月20日働，2旧tD
会場一鹿児島市

鹿児島県産業会館

特別講演一思春期学の現況と展望
松本清一（自治医科大学病院）

会長講演一女子思春期の内分泌環境森一郎（鹿児島大学医学部産婦人科）
青少年の性行動
宮原忍、（東京大学医学部保健学科）
22

第2回学会および総会
第2回日本思春期学会会長一安藤弘

会期＝昭和58年8月5日偽．6日ω
会場一東京都

経団連会館

経団連ホール会長講演＝思春期男子の尿路性器の発育安藤弘（東邦大学医学部泌尿器科）
教育講演一身体的側面から
熊本悦明（札幌医科大学泌尿器科）

世界の児童と母性

心理的側面からシンポジウムペ1偲春期のカウンセリング②思春期における疾病の管理藤原喜悦（東京学芸大学）
シンポジウムー（1）男子の思春期における諸問題②思春期妊娠への対応

事務局一浜松医科大学小児科学教室他
一 般演題一62題事務局一東邦大学医学部泌尿器科学教室内症状の変化とバウムテストの相関・小児病棟におけ

一 般演題一64題が①臨床，②内分泌，③栄養，④月

る無断離院について・長期入院患者にみられる親子経に関する諸問題，⑤新生物，⑥性教育．⑦学校・関係の問題点・情緒障害とマスターペーションの関

社会保健，⑧心身医学的問題，⑨妊娠・避妊・性病，係・思春期の遺伝相談・登校拒否、強迫神経症から⑩性の実態，⑪非行，⑫その他，の分類によって発うつ病と診断のかわった小6男子の症例・少女雑誌表された．演題の一例を示すと，高校生の学習時間にみられる性的記事など．

帯と食生活の関係・初経発来に及ぼすスポーツの影

以上のように第1回は婦人科，第2回は泌尿器科．

響・先天性副腎過形成（CAH）小児の治療と身体発

第3回は小児科を中心にするという形で思春期の問育に関する臨床的検討・思春期前に発見された先天題を考えてきたが，第4回は再び婦人科教室が事務性副腎皮質過形成症例・男子思春期外来の問題点・局となって行われた．

自殺まではかった性器ノイローゼ患者の治療経過・

1

一部を紹介すると小児喘息患者の第4回学会および総会

思春期前後にみられる泌尿器科疾患とその問題点・

会期一昭和60年8月3日（斜，4日仕）

停留睾丸を合併した下垂体小人症の例・思春期の精

会場一山形市索静脈瘤・精索捻転（畢丸回転症）の治療経過など

事務局一山形大学医学部産科婦人科学教室内

山形市社会館

思春期男子に関する発表も多く．思春期の多様な側面を新たに学び得た会員も多かった．

おわりに①産婦人科，②小児科、③泌尿器科・外科・整形第3回学会および総会
第3回日本思春期学会会長一五十嵐良雄

会期一昭和59年8月3日働，4日出
会場一静岡県浜松市

浜松市社会館外科，④精神科・心療内科・心理，⑤内科・皮膚科
・内分泌．⑥公衆衛生・保健・看護．⑦教育・心理・福祉，⑧その他，と会員の分類されているが、残特別講演一若年妊娠の問題点一特に出産児の養育

念ながら福祉関係者の会員は総会員数1．2eo名中2、片桐清一（弘前大学産婦人科）

3を数えるに過ぎない．福祉関係者の思春i期問題へ

思春期の自殺の関心が低いとは思えないが，この機会に参加をお大原健士郎（浜松医科大学精神神経科）

すすめしたい．

会長講演一思春期の成長ホルモン分泌と成長因子●日本思春廟学会亭務局：〒162東京都新宿区市ヶ谷砂土原町1−2

五十嵐良雄（浜松医科大学小児科）

保健会館日卒家族計画協会内

TELO3−269−4738

23

泡

印

アメリカの特殊教育制度の現況
ひさこ

カニングハム・久子
ウエストチヱスター郡立医療センター
精神遅滞研究所
視聴覚障害者臨床プログラム主任

1975年末．米国連邦政府は全障害児童就学法律（P4．「障害者委員会」

障害児の親たちにとって，もっとも役に立つ手引L94−142）の成立を公布し，この法律の適用を1976年から始めるよう，各州政府に通達した．その主眼

書は、最初に掲げた「子どもの教育を受ける権利」

はであろう．だから、この手引書にのみ言及するにとより拘束の少ない環境で，障害児に教育・訓練
より拘束の少ない環

どめたい．同手引書には、2，3、4の手引書の内の定義は付記されていないが，もし．障害児が容も盛り込まれている利点も考慮した上でのことでを施す境というものである．

在宅したまま教育を受ける権利を放棄していれば，「在宅している家」という環境が．
い環境

ある．

より拘束の少な「子ともの教育を受ける権利」の要約と解説の反対と解釈されて良い．

ニューヨーク州には50近い特殊教育訓練リソース

8，000人以上も収容されていたような州の施設から，少人数のグループホームへの移動が．今日，アメリセンターが散置している．各学校区域のCommitree

カで激増しているのは，この法律が直接もたらしたon

ひとつの社会的変動である．

称．州によって委員会の名称は異なる）は，このリ

1977年に入ると、各州政府の教育庁は，連邦政府の勧告内容にしたかって，障害児教育に関連した組
織作りにまい進し．その手引書を作成，配布し始めた．

筆者が在住するニューヨークの州教育庁は，基本

theHandicapped（障害者委員会一以後COHと略

ソースセンターにそれぞれ直結して州の指導，補佐、監督を受けている．

COHは各学校区域の教育委員会に任命された医者，心理学者，ソーシャルワーカー、親の代表者、特殊教育家等の構成メンバーで運営されている．自的に4種類の手引書を作成している．

分の居住地のCOHの住所を知る手掛リは幾つかあ

L「子どもの教育を受ける権利」

るが，最も手短な方法は，居住地域の公立小学校の2．「ニューヨーク州の教育審査法」

事務室に問い合わせることであろう，ほとんどの公3．「個別教育計画」

立小学校に特殊クラスがあるので，COHとのコンタ

24

世界の児童と母性

次の図は障害児の入学手続きを示す．

クトがとりやすいからである．

アメリカでは，新学期が始まる9月までに満5歳障害児の学校選択はCOHが中心となって行う．

になる障害児童を，学齢期に入ったと見なす．5歳

障害児の家庭とCOHの連絡がつくと（矢印1）、面以下の場合も．障害乳幼児のためのプログラムや，接日が設定される．当日，障害児童に関するすべて2歳半から5歳未満児のためのプレスクールもあるの資料を持参する必要がある．COHは既存の資料にので、年齢にかかわらずCOHに交渉して早期教育，

加えねばならない分野の査定を（2）の矢印が示めす

訓練の恩典を受けるのも可能である．障害の複雑化

それぞれの専門家に依頼する．親はお互いに都合のを防ぐ意味においても，早期介入の持つ意義は重い．

良い日取りを決めてもらって，子どもを専門家のオ日本のような幼児の定期検診制度はないが，こち

フィスに伴うことになる．すべての査定報告書がそらの障害の立証過程と査定の方法は，徹底している

ろったところで（矢印3）、また（矢印4）COHと両のが特徴で，小児科医ばかりでなく，理学，作業療親の面談日が取り決められ，その席上，査定報告書

法士，心理査定士，言語治療士のチームが多学科的のコピーが手渡される．

な総合診断を行う．もっとも．時間やお金が掛かる

ちなみに査定費はCOH側が負担するのが建て前のが難点ではある．ただし査定費は原則として，公だが，近年レーガン政府の福祉予算カットのため、共費でまかなわれることになっている．

査定費用を親に支払わせたがる傾向が見られるよう特殊教育を受けるために児童の家庭から特殊教育プログラムに至るまでの過程

「期

30日以内

面蹟

面談

家

学枚は児童の入C．0．H．：ソーシャル・
〔1｝

（4｝

ワーカー，医者．心庭親の代表，特殊教育家，e【e．

選〔個別教育計画択表｝の作成と提示の義務を負う

教師と
（7；

観の

LE．P．に

関する

面談

査

検 検

言語査定

聴 視

覚 覚
査

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…靴・嵩鷲゜日以

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教育査定

健康診断

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・・

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飢
25

その方法や手順は適正であったかを吟味する一が，になっている．

法律上，二度目の面談は，最初の面接から30日以

児童の発達現状に照らし合わせながら行われる．そ内に行うことが、義務づけられている．その第2回して，学年後半のために改正．添加された個別計画

目の面談のとき，適正と考えられる学校の推選があ表が作成される．その内容討議のために，再びペア

り．親は学校訪問を勧められる．それまでに，COH

レンツ・カンファレンスが開かれる．もし，親の都は推選校に受け入れ意思があることを確認してある

合がつかない場合は，電話で討議を行い，郵送されので，親はその中から最も好ましいと思われる一校て来たペアレンツ・カンファレンスの頁に署名して，を，選べば良いわけである．第二回目の面談から学学校へ送り返す方法もある．

校選択（矢印5）までに費やす日数も．30日以内と学校は児童の教育リポートを1年に2回（1月，6月），親に送る義務があり，特別セラピー（理学療

定められている．

障害児を受け入れた学校の担当教師は（矢印6），

法，作業療法，心理療法，盲聾児のためのリソース・

児童の入学時から30日以内に，個別計画表を作成し，プログラム，言語治療）のリポートも，その中に含親にその説明をして承認を得ることを義務づけちれ

まれていなければならない．

ている（矢印7）．したがってその時，親の出頭が求また，その間に専門家による査定を受けていたら，められる．質疑応答の後，個別計画内容に親と教師

その1）ポートを請求する親権者の権利が．州法によが同意すると，その計画表の第一頁（ペアレンツ・って保障されておりtその査定内容に正当な不満がカンファレンス）に，参会したすべてのメンバーがある時は。その部分の削除，あるいは改訂を要求す

署名をする．親と教師の協同作業を基本にして，障ることさえできる．

害児童教育を施すという理想が，権利と義務の形で

COHが指定して行われた査定は、その障害児の教課せられているのが，このペアレンツ・カンファレ

育基金請求書とともに，ニューヨーク州教育庁に送ンスなのである．

られる．特殊教育費は全額，州から支給され．一時滞

例えば，脳性麻痺のような障害児が特殊教育に加在の外国人障害児にも適用される．その際，障害児えて，理学療法が必要であった場合，受け入れ校はは次の種別のいずれかに類別されなければならない．

その療法を実施する義務があり、親はその請求をす

Emotiona［［yる権利がある．もしも，個別計画表に理学療法が含査定によって，他の子どもたちや，親，教師等とまれていなかったt），含まれていたとしても，そのDisturbed（情緒障害）の対人関係にひどく問題があると認められた者。

回数に不満がある場合，説明を求めるなり、回数のMentally

Retarded（精神遅滞）増加を請求する二とも出来る．

査定によって，同年齢の子どもと同じ程度の勉学

個別計画表は1年に最低2回の査定一つまり，不可能と判定された者．さらに遅滞の程度は教育可

計画に基づいて立てたゴールが達成されたか，また，能（IQ75−50），訓練可能〔IQso〜25），重々度精神26

世界の児童と母性遅滞（IQ25以下）に分けられる．重々度精神遅滞児

以上の類別の中で，最後の「学習障害」に関しては重複障害を持っていることが多く，後述の重複障は、日本では知られてから歴史は浅いが，意欲的な害児として届け出される．

専門家たちが研究課題として取り組んでいると，内Speech／Language

lmpairment（言語障害）

聞している．

言語音を正確に発音できない、間違った発音をす

子どもの登校先が決まると，スクール・パスの手る．何を言っているのか分からない．話しことばが配が始まるが，すべて居住地の学校区域の運送担当

理解できない，吃る等の障害のある者．

者に委せられている．パス代は教育費同様，COH負Legally担となっている．

Blind（視覚障害）

眼科医によって視覚障害者と診断された者．アメ
目鏡をかけた時の片

現在，アメリカの障害児1人当たりの教育費は1目の視力が，200フィート分の20フィート以下（※日万ドル以上（230万円以上）と言われている．日本の本では弱視と呼ばれる視覚距離）、あるいは，視野が特殊教育費もほぼ同額というから，日本もかなり力

20度の広がりしかない場合は，200フィート分の20フを入れていると言えよう．ただし，1日当たりのコスィート以上の視覚を持つ者．視野を30度まで障害とトは日本の方がはるかに低い．というのも，アメリして認めている州もある．情1フィートは約30センt｝

カの開校日数が180日であるのに比べ、日本は240日

Deaf（聴覚障害）だからである．

リカにおける

盲の定義は聴覚障害のため，普通の生活に支障を来たしてい日米両国ともに障害児の出産率は減少したとは言る者．聴覚検査士の査定によって，聴覚障害の程度

え，障害の複雑化と障害度の重さが目立つのが，最が軽度，中度，重度に分けられる．

近の傾向である．

PhysicallyHandicapped（身体障害）

脳性麻痺，心臓欠陥，神経系統疾患，その他、身体に障害のある者．
Multip｜yHandicapped（重複障害）

聾唖，盲目，重度の情緒障害など，二つ以上の障したがって，特殊教育現場に入って来る教師たちの質や資格の向上が望まれている．特に重複心身障
害児教育にたずさわる者は，多学科的知識と訓練を修得していなければ，たちまち「燃えつき症候群」の仲間入りになるか，「飛び石教師」に陥る恐れが害を持つ者．

ある．だから，大学によっては「精神遅滞児教育」

Learning

コースの中に，「重複心身障害児教育講座」を提供しDisability（学習障害）

情報を受け取り、消化，再構成し，そして表現すている特殊教育部もある．

るに必要な精神活動に支障のある者．このような子

言誘治療士の場合，自閉度や精神遅滞度の重い児どもは人の話を聞き取ることや、話したり書き取り

童や大人のセラピーは，簡単な発生語に加えて，代をしたり．算数を学ぶことなどに困難がある．

替コミュニケーション技術を修得させる方向に動き
27

始めている．その先駆が手話である．かつて手話はい者は，日中，ワークショップ（授産所）で働いて聴覚障害者のコミュニケーション法であった．10年

給金を受けている．定期的医療は言うに及ぱず，言以上も前に，マサチューセッツ州で自閉症児たちに語治療、心理療法の必要な者はtそれぞれのセラピ

手話を試みて大きな成果を挙げたのを機に，重度精ストの下に運ばれて行く．

神遅滞児たちの間でも、この方法が積極的に活用されている．

脳性麻痺で基本的会話能力はあるが，発声語が明官営，民営のグループ・ホームがあるが，民営の方がコスト安で質も高いという結果が，昨年，発表された．

瞭でない者には、電子文字盤（約3．000ドルー75万

グループ・ホームは．開設までにコミュニティと円）の使用法を指導し，日常的要求を満たすことがの接衝という，最大難関をくぐらねばならない．よできるようにし向けている．

うやく開設した後に，延々と続くのが人事問題であ重複障害が精神遅滞に加えて視聴覚障害を伴ってる．スタッフが居つかない．スタ・ソフが障害者のたいる時は，言語治療士はその対象児のコミュニケー

めの投薬を盗む．スタ・ンフが基本的責任感に欠ける

ション技術を．多感覚的に査定した上で，最も効果等の問題が多く，各グループ・ホームの責任者たち的に意の通じ合うパターンからセラピーを始める．

の悩みは深い．それでも，さまざまな組織が「人間障害度が重い程，対象児の感覚器管に訴えるアプロ

らしい生活環境Jを与えるために，グループ・ホー

ー チが必要なため，手前味噌になるようだが，筆者

ムの開設に力をそそいでいる．この動きはいまだ緒の研究所では，修士コースの言語治療研修生に対すについたばかりだが，今後の発展が期待できる素地る訓練には，理学・作業療法，特殊教育の要素が組は十分に出来上っているように見受けられる．

み込まれている．

今日，医療の発達，リハビリの早期介入などによ

この10余年のアメリカの動きは，各専門分野のThe
State

of

the

Art（熟練した技能）へのまい進と，障り，障害児の生活技能を涌養する環境の発達には，害児のQua］ityof

目ざましいものがある．全面介入の必要な障害児もていることは明らかである．したがって，多くの基含めて，彼らの生き長らえる年数も延びてきた．

金が，その両方にかかわりの深い研究やプログラム

アメリカ社会では，現在、学齢期（特殊教育学齢は21歳まで）を終えた障害者への対応を迫られている．

Life（生活内容）の充実を目指しを、振興させる目的で授与されている．その成果を生かすのも殺すのも，最終的には

人

そのもので

前述のPL94−142の精神に基づき，まず「人間倉あろう．技能修得以前の問題が多過ぎるこの国では，庫」とまで酷評されていた，大規模な施設から小さ捨て金になってしまう基金も数知れない．そうであなグループ・ホームへの移行が始まった．1軒のグるにもせよ，この国の障害児対策は20年前より，はループ・ホームに10人前後の障害者が入居し，ほぼるかに進んでいることは，紛れもない事実なのであ同数スタッフのケヤを受けている．機能レペルの高る．

28

世界の児童と母性

：；Lfi

一

オーストラリアにおける児童 養護のネットワークつくり
すすむ「家族援助」サービス

オーストラリアの児童饗護の動向

本年2月から3月にかけ，筆者は第ll回資生堂社

あみ

網

の

野

たけ

武

ひろ

博

日本総合愛育研究所調査研究企画室長

筆者は，今回の研修を通じ，国際連合総会が1959年に採択した「児童権利宣言」第6条の趣旨をあら会福祉事業財団の主催によるオーストラリアへの児ためて思い起こした．それは，「児童は，その人格

童福祉施設職員海外派遣研修の一員として，オースの完全な、かつ調和した発展のため，愛情と理解をトラリア・タスマニア州およびビクトリア州を中心必要とする．児童はできるかぎり、その両親の愛護とする研修に参加する機会を得た．オーストラリアと責任の下で，また，いかなる場合においても，愛の児童福祉の実情に関しては，相互に視察・研修の情と道徳的および物質的保障とのある環境の下で育機会も増加している．当財団としては今回が2度目

てられなければならない．幼児は，例外的な場合をの訪問にあたるセント・ジョーンズ・ホームズに関除き，その母から引き離されてはなちない．………」

してふれるならば．施設長の1．G．エリス氏は，これと述べている．

までに数回訪日を経験され，1983年の訪日の際に講ら分離させることを避けなければならない，といり

演された内容は，本誌第16号および第17号に掲載さ考え方は，今日ごく常識的なものとなっている．しれている．

かし、その例外的な場合そのものをあらためて根本「例外的な場合」を除いて実の親か

今回の訪豪を通し，その後のオーストラリアにお的に厳しく見つめ直していることに、強く印象づけ

ける児童福祉，児童養護の実態について，限られたられるものがあった、すなわち，事が生じてしまっ

期間と範囲ではあったが学ぷことも多く，参考となては遅い，玉子が腐ってしまっては何にもならない，る理念や実践にふれることができた．とくにLG．エ

実親家庭から引き離して施設等て頼かるよりも前に，

リス氏の講演でもふれられていた，児童・家族問題

家族問題・家族崩壊を予防することである．そして，の発生を早期に予防するためのケア・フォース〔Care

それは，児童養護の最大の目標が健全な家庭をつく

Force）をはじめとする一連の家族援助サービスがよることである、という実践理念に結びついている．

り一層重視されつつあり，その成果をあげつつある

児童権利宣言第6条の趣旨を，字義どおりに受身で実情がみられた．

理解し実践するのではなく、積極的に受け止め実践
29

していく、ひとつの例がここにみられたわけである．

る英国よりも早く労働党政権を発足させた国でもあ今回訪問した2州のうち，タスマニア州はオースり，社会福祉の基盤には伝統がある．タスマニア，

トラリアの南端に位置する人口約43万人の小規模でビクトリア両州を訪問し，児童養護を含む福祉サー

閑静な州である．オーストラリアは6州2特別地区

ビスの理念やその体制をみると，当然のことながらで構成され，各州が比較的独自の方針をもち．福祉

共通点がみられる．

サービスをすすめている．今回訪問した2州の児童今日，特にわが国と異なっている点にふれるなら

養護サービスをみると，わが国と同じように養護ニ

ば，両州はともに、児童福祉・児童養護サービスをー ズがより多様化しているのは，都市を多く擁する所管する地方政府の省庁は，地域福祉省の名称を持ビクトリア州であリ，したがってこれに対応して幅

ち，サービスの基本方針として，「より地城に近い

広く、きめ細かいサービスをすすめる必要のあるビところで」，「より家族を援助する方向で」という考

クトリア州の方が，タスマニア州より進取的な状況

え方が明瞭に示されている．それは，つぎのようながみられた．図1にみられるように，1970年代の後

具体的なすすめ方にあらわれている．

半においても，措置により何らかの養護を受けてい●児童や青少年のための施設ケアーを家庭的ケアー

る児童の年齢別分布をみると、ビクトリア州がオーに切りかえていく

ストラリア全体の中でも，乳幼児など年齢の低い児ープ・ホームその他家庭的ケアーを重視する．

童に対するサービスをすすめているウエイトが高い

しかし，オーストラリアは．過去の植民地国であ養蹟中の児童の （層 P息r《icu1直r C8r后一↑he Reひort of山e
N● ional Suすv2y of Nongov￠mm■nt
年齢別分布Children

34〜6

＝

Homes

ond

17

一

一一

E：：三］

9．3

8、3

うにする．

地域における自助グループ，家族・近隣の援助活動，福祉活動を尊重し．
奨励，支援する．

9．0
｝4．8

一

15．6

このような背景には，増大する経費を抑制しなけ

ω

20．7
「

一

＝

一

一

一

21．5

【一一

．＝一

ればならない財政面の苦慮があることを，関係者も

21．9

393

︸

13

一

一

一一

一

一

卒直に認めている．しかしながら，一方では，児童

29．o
田．6

15

の健全な発達にとってかけかえのない家庭の存在を

〜

2s．3
一

30

地域に一体となり，実の家庭とも遠く離れないよ

拡充を奨励していく…ビクトリア州（1．768人1■・・全国（5．69・人1

9

1蜘

ー・グループ・ホーム，里親，青少年ホステルも●市町村が民間諸団体、個人の地域サービスの強化，〔：コ…タスマニァ州ぽ78内

．

ファミリ

Care．

77

7

15

Fos陀r

s4

一一

12

s

｜979より）

34−●児童や青少年のための施設ケアーを，地域を基盤としたサービスに切りかえていく

ことがわかる．

図1

里親．ファミリー・グル〉
10

再認識し，それを支える重要な柱が地域福祉である

ハ7．7

19．2

2t｝

30

40（％）

という考え方が，これらの事業にたずさわる人々，世界の児童と母性専門家，行政担当者の間に確実に浸透していること

Sの範囲までをさす．しかし，養護の重要な機能は，を見過ごすことはできない．

実の親や家族など私的な養育の範囲内では，児童のさらに、民間団体による児童養護をどのようにす

発達や福祉を全うできない状況にある場合に，社会すめることが最も望ましいか，あるいはベターであ的にあるいは公的な働きかけや援助によって、そのるかを考え、そして実践に移した場合，その創意や児童の育成をはかることである．したがって，児童養試行を多として，地方政府がそれを支援する可能性

護は最も広義には，や柔軟性をもっている歴史的背景も指摘しなければ児童に働きかける内容をもつ「予防」のみならず「増ならない．

進」をも包含する積極的な意義をもつものといえる．

「普及」を除く，個々の家庭やこのような試みは、タスマニア州においても広がこの積極的な児童養護を．体系的、包括的に行ってりつつあるが，ビクトリア州政府とメルボルンに所いる公・私団体は，今日存在しているとしても極め在するセント・ジョーンズ・ホームズとの関係をみて稀少な存在であるといえる．以下にふれるセント・

ると、このような官民の協働性のひとつの典型をみジョーンズ・ホームズの理念と実践とが，そのひとる思いがした．セント・ジョーンズ・ホームズは，みつの典型にあたるのではないか，とも考えられる．

ずからさまざまな事業を堀り起こしつつ，行政と地

現在のセント・ジョーンズ・ホームの事業の体系

域や市民，家庭との間で，両者を調整し，両者の；一を集約すると，図2のとおりであり，これは，児童ズや主張を伝達し，相互の協力を図る役割を保って養護を「代替」という最も狭義なものから次第に拡いる．これらの労苦や実績の中で、セント・ジョーン

大し，そして今日では，多角的サービス計画（multi

ズ・ホームズもまた．行政と地域の理解を得つつ，今−
なぜ，このような展開がなされるようになったか

日の幅広い事業をすすめることができたと言えよっ．

serviceplan）と称するまでになっている．

について、1．G．エリス氏は訪問した我々に対し、つセント・ジョーンズ・ホームズにおける家族援助

ぎのように述べている．

サービス「それは，児童は自分自身の実の家庭から引き離さ

筆者は，児童福祉の体系として，まず「普及（Pepu−・

れてはならない，という強い信念に基づいている．

larizatlon）」、「増進（PromOtion）」，「予防（Preven−

調査の結果（注…図1もその1部である．）などから，

tion）」の3つのPがあり，さらに「支援（Support）」，

施設（Children「補完（Supplement）」，「代替（Substitute）」の3っのくは，もしその実の両親に適切な支援や援助を行っSがあり，以上の6つの内容で構成されていると考ていたならば，子どもたちは，自分の家庭に残ってえている．一般に，児童養護と称される内容は，最いることができたであろうと思われたからである．

も狭義にはこのうちの「代替1のみをさしている場

もし、子どもが自分自身の家庭かちどうしても引合が多く、より広義に称しているものでも，3つのき離されなければならない時には，私人の里親家庭s

H。mes）に入所した子どもたちの多31

が，施設よりもよりノーマルな環境として与えられ

ループ・ホーム、里親ケアtそして何よりも実の親

る．こうして、もしケア・フォースあるいは里親にのもとで，という経緯をあらためて確かめることがよる養育が，子どものニーズに適切に対応できないできる．そして，今日セント・ジョーンズ・ホーム

時にのみ，施設に入所させることになる．」

ズでは，家族分離が生じないように予防し，支援し．

実際にかかる経費は，たとえば1984年の年間事業

家庭生活のノーマライゼーションを目標に事業をすに要する経費約253万豪ドル（約4億8，000万円）のすめている．ケア・フォースの内容は，経済困窮に

69．9％（3億3、600万円）が施設関係に，30．1％（1億関する生計上の指導・援助をはじめ．未熟な親や家

4．400万円）が予防的家族援助サービスに向けられて庭生活を維持する知識や技術に欠ける親などに対すいる．しかし，ケア・フォースを中心とする家族援る指導・援助、そして親子関係の強化，子どもの保助サービスは，近年セント・ジョーンズ・ホームが育や発達援助などである．

特に重視し，拡充を図っている事業であるといえる．

さらには，オーストラリアの特有の民族・文化的ケア・フォースのそもそもの由来は．英国におけな条件を背景にもつ，多民族地域，異民のためのケ

る産業革命時に，農村と都市の分離が生ずる過程で家族分断の悲劇が生ヒた際に，家族援助サービスとア・フォースもこの中で行われている．

このような家族内の人間関係と家族の絆を重視ししてこの概念が生まれたといわれる．このケア・フ

た活動は．どの程度効果が上がっているのであろう

ォースの実践の歴史をみると、家族援助サービスとか．これについて1．G．エリス氏は、近年ますます家して，児童の保護から出発し，大舎制．小舎制tグ

族問題，児童問題が深刻化し，情緒的，道徳的問題

図2が増大している経緯の中では、少なくともこれらのセント・ジョーンズ・ホームズの事婁の体系活動を通して，家族分離や児童保護を防ぐ上での効

番堅児童毒果は上がったのではないかと述べ，結果からみると，

ファミリー・ユニ・ント「肋ユ＝sト，児童馳名｝

もしこのようなケア・フォース活動をすすめていな

ケース・ワークおよL∀

治療教育

ければ，事態はもっと深刻化していたのではないか，と我々に語っている．

セント・ジョーンズ・

ホステル

鵠予算：30r3（N）fi

豪ドレ

ところで，家族援助サービスの一環として．その5ホステル．

ホームズ
田貝：1so名

30勃
又ウエイ

ハウス

他新しい試みである交流計画（lnterchange

Program）

餌ウエイ・ハウス∫
ワーク・センターとにもふれなければならないであろう．これは1981年の国際障害者年を機に試みられるようになったもの

ケア・フt一ス
3ヤア・フ1一ス・千一ム

である．これは、月に1回程度日頃心身に障害をも

1民族ケア・フ才一叉・チーム

児童au名
家族センター・児童センター

冬趨助サ
32

v

つ子どもの養育，介護に追われている両親から，週末にその子を個人の家庭で預かり，しばしの休息を世界の児童と母性与えるとともに，障害のある子どもに，広くさまざ

家族問題がより深刻にならぬ前に，一時的に児童をまな家庭生活を体験させようというものである．こ

預かり，家族援助をすすめて，より深い養護問題にの活動は、地域における家族交流を通じて．家族問

至らぬような予防的役割をも積極的に果たしている

題や家族崩壊を「予防」するだけではなく、障害児わけである．

のノーマライゼイションや福祉という「増進」の意

ところで，セント・ジョーンズ・ホームが第三に義をもち、興味深い試みであった．

重視している施設ですら、集団的施設養護というイ

このほか．タスマニア州においても，ホバートにメージとは異なるものである．現在10ヵ所からなる所在するクラレンドン・チルドレン・ホームズでは，幼児，学童のためのファミリー・ユニットは，いわ児童のみならず両親やきょうだい家族ぐるみ受け入ゆる7アミリー・グループ・ホームと称されるもの

れて，ホーム内で生活を援助し、指導する「家族ケであリ，極めて少人数の児童を家庭的にケアしていアー・ユニット」の体制をしいており，家族援助サるものである．また現在5ヵ所からなる青少年のたー ビスのあり方として注目されるものであった．こめのホステルも，基本的には同様である．いわゆるのように，オーストラリアにおける児童養護体系の収容施設型養護は，セント・ジョーンズ・ホームズ

中で，家族援助サービスは，今後民間活動としても，に限らず，ビクトリア州、タスマニア州においても，また行政的にも重視されていることが理解できる．

またオーストラリア全体においても、その割合が低

さらに、セント・ジe一ンズ・ホームズが第二に下し，その種の施設を閉鎖する傾向がみられた．極重視している里親家庭によるケアの中でとり入れら．めて複雑な問題をもち．またケアの内容としてよりれている考え方の中にもt同じく家族援助による「予専門的な配慮を必要とする児童のための施設は，今防」という観点が含まれている．里親ケアの原則は，後とも残し．充実させる必要性が指摘されていたが，つぎの5つである．

全般的な脱施設化の傾向は先に州政府の方針などで①施設ケアよりも家庭的ケアを優先する．

ふれたように極めて明瞭な，しかも強固なもののよ②可能な限り早く実の家庭・両親に戻すためのケうに思われた．

アを行う．

「児童にとって最大の利益を考えること，それは．

③地域の中でのケアを重視する．

何よりもその児童を育て支えている家庭を大切にす④家庭生活．社会生活がノーマルな状態でのケアることではないだろうか，そのためには、可能な限を考慮する．

り児童を実の家庭で生活できるように援助し，たと⑤経費の上でもより安価なケアを考慮する〔実質え引き離されても，家庭的生活を重視しながら、よ

的には施設ケアの5分の1ないし6分の1）

り速かに実の家庭に帰すことが必要ではないだろう

したがって，日本の措置にあたる公的保護（Wards

か．」この理念と実践が、今回の研修を通じて最も印

ofState）による比較的長期間のケアのほか，むしろ象深いものであった．

33

lifi

英国の養護児童が まとめた養護問題検寸会報告書

・つ津

養護児童の声

さき

崎

てつ

哲

お

雄

四條畷学園女子短期大学専任講師

社会福祉サービスには、提供する側と受ける側がこの活動の発端は，1975年6月に全国児童研究所

存在する．従来，サービス改善の努力はおおむね提が開催した「養護児童による一日全国会議」であっ供する側の論理に基づいて実施されてきた．しかし、た．その意［：司は，中立で支持的な討論の場を提供しサービスの内実をより深く体験するのは受ける側でて，児童か問題と感していることを自由に討論してある、それゆえ．サービスの評価は．議員や役人やもらうことであった．28の自治体と2つの民間団体

ソーシャルワーカーや施設職員の判断や経験よりは、から，12〜16歳の児童100名か参加した．この会議は，サービス利用者自身の受け取り方により適確な視点

事前には専門家の批判を受けたが，一応の成果を収が含まれる可能性が大きい．約10年前から英国の児めた．ところが．大人主導の会議運営のあり方に疑

童養護分野で実施されている試みは，以上のことを問を抱いた幾人かの参加児童が，自発的に「養護児実証している．

「養護児童による養護問題検討会！

童自身による検討会」を結成するに至った．当初22

Cares？Group）活動かそれである．社会か「不名が参加意志を表明したが、第1回の会合には16名

幸なu児童に提供する「生活」について，児童自身が参加した．1名は施設長から参加を禁じられ，1がどう評価しているのか，今まさに養護を受けてい名は措置解除を受けたために．他の4名は独自の検る一群の児童の率直な意見を組織化して，サービス

討会を地元で発足させたので．参加しなかった．し改善に役立てようとする試みである．ここで紹介すかし．6月の全国会議で顔見知りとなった8名の大るのは，この活動の母体となったロンドン・グルー

ノいこのうち4名は施設出身者）を仲間に加えた．

〔Who

Speak

児童たちは，家族から離れて児童ホームで暮して

Bureau，19771拙訳：養護いる自分たちの生活と経験を率直に語り合った．そ児童の声一養護児童による養護問題検討会報告書，の過程において、ある児童が「この話し合いを本に

1982年）である．

しようJと提案し，皆が賛同した．そこで，すべて

プの

Who

Cares？−Young

PeoP｜eOut．

，

NationalsChildrenin

Careの討論かテープで記録され、全国児童研究所が堀り報告書ができるまでの過程
34

起こしたテープの内容を再度児童がチェ・クした．

世卑／兄童ヒ母性第1年Ljには，10回の会合がもたれた．2名が個人

ることかてきるであろう．第1章・本報告書の由来、的理由て途中退会したか、この活動か一 養護の情報

第2章・養護措置を受ける、第3章・養護の烙印．

網一に伝わっていくにつれて．多くの参加希望者か

第4章・養i護の長所と短所，第5章・養護の個人的現われてきた．かくして．まる2年間「検討会」活

代償、第6章・養護の意義づけ，第7章・体罰と暴動か実施され，討論された内容か本報告書を構成しナJ，ている．したがって、ほとんどは児竜の発言でLiiめの他の形態られている．しかL、児童の発言の背景を知るため所する時1，第ll章・誰か養護｛児童に虻寸する配慮）に、編者（R．Page，を行うのか？．r 宣言」・養護児童権利憲章． 声明」・

G．

C［ark両氏）による若干の補第8章・6ヵ月二との措置再検言寸、第9章・養、護里親、第10章・養護の終るときG塁

私たちか変革したいこと．

足か加えられている。

以下に各章の要点を述べる．ただし，第1章については，冒頭で要約してあるのて省略する．

報告書の内容参1川児童か，忌揮なく養護の諸側面を批判検討し第2章では、養護措置理由について、｜尼童が自分ているが．以ドの目次からもその全貌をうかかい知自身の背景を説明している．父親による｜占待、父親

による母親殺害、里親との衝突、未婚の母による遺v！

棄、父∫・不適応．自主的家出，養父母との不適応、多子．父親の傷病と母親の死亡，父親家出などか，

赤裸々に語られている，これらすべての不幸の直接的起因に，児童自身は何ら関与していない．

第3章ては，養護に伴う烙印（Xティグマ）の問
題か提起されている．かかる烙印は，すべて人々の誤解と偏見に基ついている．児童ホームかポースタ

LX

1レや拘置施設と同一視され．養護とは懲罰の場であるとみなされており、養護児童を非行・犯罪児童と烙印づけするステレオタィフ化した誤った認識が広まっている、かかる偏見がいかに児童を苦Lめてい

−●
誓

1

最初の「検討会」に参加した養護児童，施設出身者，
ソーシャルワーカーおよび全国児童研究所の職員

るか．切々と訴えている．

第4章では，L記の偏見にもかかわらず，児童ホ
ー ムでのIL活にはさまざまな長所があることが述べられている．しかし，すべての短所かそれらの長所で償われるbけてはない．その長所も短所も．施設35

職員のあり方や施設形態に強く関連している．特に，フィールドワーヵ一と施設職員の協力関係の欠如か．

鋭く指摘されている．また，屈辱的な衣料購入券制
度も取リ上けられている．

第5章は、施設処遇がいかに児童の個人としての自由，権利．存在の犠牲の上に成リ立一．ているか如

実に語うている．手紙の検閲，フライパンーの剥奪、厳格な日課と規則，孤独感などか，児童の人格と生活を躁踊している事実が指摘されている．
第6章では．児車：を担当するフィーJLドワーカーのありiiか批判されている．自分のケースを担当するソーシャ

レワーカーか次々ヒ人れ誉こわり．措置変

更や施設変史かあまりにも頻繁に起こるのて，児童は．当局か養護の継〔連廟［性を本当に真剣に考いるのか疑いを抱いている．さらに．ソーシ

えて

・Jレワ

ー カーは児童自身に措置やその変更に関してほとん「検討会Jに招いた多くの養護児童による討論の一風景

ど説川しないということか強く批判されている．

題か取りLげられている．再検討会のあり方か自治

第7章では，最も緊急な課題とLて，体罰と暴力

体ごとにパラパラであること、再検討会への児童自の問題か扱われている．参加児童の中にも、この「検身の関与・か保障されていないこと，児童の将来を決討会．に参加するまでは、職員か児童を殴るのは当定する際に児童自身の意見を考慮し，かつ尊重する然であると考える者か宇tl当いた．それほど、施U養ことなどが指摘さtLている．

護と物理的「権力行使，は密接に結ひついている．
劣悪な家族環境を離れて．安全なはすの養護．と第9章では．施設養護との対比で，里規養護を参1川児童かどう評価r＿ているか述べられている．参加

いう環境に移ったところか，同様力仕打ちを大人か児童の多くか，里親養護の失敗を体験しているので，ら受けるのては．たまったものではない．かかる行

当然、風当たりもかなり厳しくな・っている．里親家

為を禁llするヒ共に．もし犠牲者とな・った場合、そ庭自体の問題，担当ソーシィ

れを公けの場に提訴する方策の確・㌧二か求められてい実務のありji、児童かΨ親家庭に適応する際に強いる．

られる代償などについて，鋭い批．卜1か投げかけ

第8章は．1969年児童青少年｝去の規定する6ヵli
こ！：の養逸措置状況チ1｝・検討；s6

Uピ．・L−．に関かるぷ問

tレワーカーの里親養遮〕れている．しかL．他方では、そうした情況にもかかわらす．児童力実感する巾規養1漫プ）優tLた点にもふ

世界の児童とξ6性れられている．

第10章では，退所後に迎える生活について児童が抱いている不安か，さまざまな剛面から表明されている．現状では，退所後の生活のために入所中に何らかの準備を実施している自治体・施設は極めて少ない．さらに，退所児童に対する自治体・施設のサボートの不備は．養護の最終段階における致命的な欠陥であることが指摘されている．

第11章は，編者によるまとめである．誰が養護（児童への配慮）を行うのか？，という質問に対して、「私たち自身が！」と児童が解答しうるだけの実質を本報告書は備えている．編者は，この「検討会」

s

参加児童は「養護制度のスーパーバイザー」であると指摘し．このような活動が養護施策・実務に多大なインパクトを与えうるものであると結論づけている．

自分の体験を語る熱心のあまり思わず立ち上った少年と彼の言葉を真剣に受けとめる少年少女

以上の内容をより簡潔にまとめたものが、末尾に活動の普及による人々の養護児童に対する態度の変掲載されている「宣言」および「声明」である．こ化、②すべての児童に対する措置再検討会参加の保こでは，枚数の関係で両方を全文記載することはで障、③屈辱的な衣料購入券制度の廃止、④施設職員

きないので．摘要を列記するにとどめる．

「養護児とフィールドワーカーの連携促進，⑤小遣いおよび童権利憲章」では，養護児童には次の諸権利がある

衣類手当額の全国的統一，⑥現実的な生活経験を学ことが宣言されている一一①個人として受け入れらぷ機会の確保，⑦進学の機会の保障，⑧養護におけれ，取り扱われる権利，②自分が誰であるか〔アイる生活に関する具体的な情報を説明する小冊子かパ

デンティティ）を知る権利、③自己決定を行う権利，

ンフレットの発行，⑨体罰に関する規則と不満申し④プライバシー確保の権利，⑤金銭の遺い方に自分立て制度の確立，⑩養護を受けている間に主体的にの考えを反映させる権利、⑥ソーシャルワーカーを取り組むに価する課業を与えてくれること．

選ぶ権利，⑦烙印を押されない権利，すなわち生きる権利．

報告書が児童養護に与えた影響「私たちが変革したいこと」では，次のような変1982年時点において，この報告書はすでに英国内革すべき諸課題が提起されている一一①「検討会」

外で12000冊売れている．報告書の広がt）とともに．
37

「検討会J活動が各地に芽生えていった．現在，英な衣料購入券制度の廃止，再検討会に児童が参加し国内では，約20数ヵ所でこの活動が行われていると自分の意志表明の機会が与えられるようになったこいわれている．もちろん，英国内にとどまらず，カと，養護の生活に関する情報を提供する「養護児童ナダおよびオーストラリアでこの活動が開始されたのためのガイドブック」を発行する自治体が増えてほ／1・ことも報告されている．この報告書（および「検討きたこと（ウェストミンスター社会福祉部では、情会」活動）が．児童養護に与えたインパクトは測り

報豊かな，しかも写真を中心とした養護児童のため知れない．ここでは，施策策定，実務（処遇のありの啓蒙雑誌をすでに5回発行している），さらにt措方）および児童自身への影響を幾つか紹介しておく．

置決定や施設処遇（特に体罰）などに関して不満がまず，最も重大な成果は，各地に「検討会」が発あれば，児童がそれを公的に提訴できる「不満申し

足し、それらの影響力を結集する全国組織「全国養立て制度」が各地で確立されてきたこと、退所後に

l2

ぶ

16

護児童協会」（NAYPIC）が設立されたことである．

サポートを提供する試みを多くの地方自治体が開発

この協会は，各地の「検討会」および全国の養護児し始めたこと，などがあげられる．

童を代表して，さまざまな施策策定機関・委員会にその他．報告書の影響力については枚挙にいとま

意見具申を行っている．養護児童の利益を代弁するかないが，最も重要なことは，このような「検討会」

圧力団体として，公的に認めちれているからである．

活動に参加することを通して，参加児童に養護を受

例えば，最近シーポーム再編成後のソーシャルワー

けっっも主体的に生きる契機が与えられることであカーの役割と課業の見直しを行った「バークレー報

る．わが国においても，近い将来，このような活動告書」（1982年）や「養護児童に関する英国会特別調が国状に見合った形で開始されることを願ってやま

査委員会報告書」（1984年，ショート報告書）にその一ない．

端がうかがえよう．特に，後者の調査委員会に提出11．
した同協会の証言資料（Evidence
tary

SelectCommittee

本報告書に次く，さl＊在（1）K．KuteldL．

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on℃hildren

thein

Parliamen−
Care

）は，

「第2の養護児童の声」と評価されうるものである．その他，地方自治体社会福祉部長

SoeietWOrk．

など専門職団体や研修協議会の求めに応ヒて、養護に関わる実務・施策・研修のあり方にっいて積極的に発言している．

Children−Who

Ceres？

，Brilishjournalof

PP．257−・264

of

Young

PeoplelnCare｝

については，注（3）の6〜10Kに詳し（紹介されている．

13珊訳．績

養窺児奮の声一全憾養日児竜陥会の証言」．英国児廠祖祉研究会．lgs3rp〔4t例えtt．カムデン吐会福祉郁か発行している
foryoungP今opSeinc且re〔5）T，LsughtEnd．
l（CCETSW），英国ソーシャルワーカー協会（BASW）

tO

No．3．19M．

（2にの全国養碩児竜協ft｛lttienalAssoclation

handbook

協会（ADSS），中央ソーシャルワーク教育研修協議会

LiStenlng
VoL］4．

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G＿

t6）

i￠n8L

WeStminster

Chlldren．s

JtmeS．，Living［nCtre．4（bncern

17jA．Robinson、

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Buresu．

1985．

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NCB．

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Answers−Aなどカ：ある．
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7〜10

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Cnre−！CB

Btiefing

Paper

1983、にはこうした沮所後サービス1；ru†る多くの地方自ぜ右体の賦みカ
鍬告されている、［5にの児竜の主体性の問題および「憤甜会」活動についての全般的田述としては．拙椙T英国児童養逼における利用者のサービス辞価活動の展開

実務（あるいは処遇）への影響も大きい．屈辱的38とその意貌」四後宅学園女子匂期火学論集第15号．tg82年を参興せよ．

世界の児意と母性

iite1

ブラジルの精薄児教育の実情と日系施設こどものその
よL

だ

吉

田

わ

た

亘

る

善

こどものその常任理事

はじめに教育の実情（サンパウロ州）

1908年ブラジルに第1回の日本移民が導入されて年々増大する国内難民は大都市にむけて，職と食から今年は77年を迎えます．現在の日系人口は85万を求めて集中しておt），下層階級の人口膨脹と重な（推定）うち一世は10万といわれています．

り貧困層の増大を加えていますf

日本の23倍の国土を持つこの国に農業移住として

この難民のほとんどは、教育が低く無知であり，渡伯した人たちは原始林を開拓してこの国の農業にドーナツ状にふくれあがる大都市（サンパウロ）の貢献してきました．ブラジルは，世界各国の移住者

外輪をおおっています．上下水道が不備，住居もバにより作られた国で言葉はポルトガル語です．世界

ラノク、電気も職もない人々，子どもたちは街々ので起こるさまざまの問題がこの国の中で敏感に反響

角でハンをねだりお金を要求したえす腹をすかしてし時には民族間に不穏な空気かただようということいる．

もしばしばあります．

学校は1日4部制のところもあり早朝（7時一11

また，この国は世界の良い法令を手本として進ん時）午前（11時〜15時）午後（15時一19時）夜間（19だ法律が出来ています．この法律が福祉行政に反映

時〜23時）で、この子どもたちは学校で支給されるされれば良いのですが、資本主義社会の悪い面だけ

給食を唯一の楽しみとしている状態で教育以前の問が表出し、ポルトガル植民地時代および奴隷を使用

題です．

しての搾取時代のつけが今支払わされようとしています、

教育，衛生の不備、貧困者の群，政iAの貧困は21
世紀の国といわれるこの国を世界のレペルに到達させるには抜本的改革を必要とし，そのためには現在

APAE（手をつなぐ親の会）教育治療部長Dr．ST−・

ANISLAUKRYNSKI先生は「国民の10％が障害児者で，その全体の3％しか救済されていない」と国政の貧困を嘆いておられます．

貧困者の多く住む地域での乳幼児死亡率は17％とかかえている1．000億ドルの借款の何倍もの予算を
劇注嗅婁政策の夫策ほ大農場三i三や農集者を機械化と近代化に迎いやり扇必要とするでしょう，

用者は職を失い大都市に集中させる．

39

いう状況（日本は0．6）です．

指導を目的とするセラミカ実習所や女子実習部など

次にブラジルの国民所得の配分は（1980年度）

を併設する学園（本部）と，本部より500メートルの上流10％が国民所得の50．9％をしめ地点に所在する実習センター（男子精神薄弱者の更

中流

40％

生援護を目的として通勤実習成人寮や養璃実習場を

下流

50％

〃
tl

36．5％
12．60／oです．

日系は現在では中流に属しています．日系は全人有する）より成t）

的に運営されている．
b−

ロの0．7％程度です．

．これらの各施設が有機的，総合

こどもの

その

は公益団体および社会福祉団

大サンパウロ圏（首都中心地より半径50㎞の市郡体として，ブラジル連邦政府，サンパウロ州およびを含む）の人口は現在1，300万人で2000年には2，000

サンパウロ市より認可され，事業目的に賛同する全万人になるといわれている．サンパウロ市郊外は無伯9，823名の会員，法人会員401社の会費および寄付

制限で無計画に進む人家の群であふれ犯罪の温床にによって維持運営される公共的性格と全伯的規模をなろうとしています．このような状況下にあって，持つ社会福祉法人である．役員には全伯より各種団

ブラジルでも一番進んでいるサンパウロ州内にあっ体の代表者が参加している．

て特殊学級は960クラス，内60％が大サンパウロ圏

c一日系子弟（90％）を中心とした救済を行って内にあり特殊児童収容施設は，州内20ヵ所，内17がいるが常時10％の伯人子弟もあつかっている．特色精薄施設で2，000人の収容能力しかありません．通としては情操教育，職業教育にカを入れている．

園施設は56ヵ所．収容能力3，500人です．

④経営主体

また各国の民族系統としての病院，養老院等の施設があリ同胞を救済するのを主目的として設立され理事長

社会福祉法人こどものその理事会

井口信（フェラース市

市長）

常任理事会は23名で構成される．職業別では，政ておりすばらしいものがあります．（イスラエル，ド治家1名，弁護士1名，医師1名，会社役員3名、イツ系など）また，治療を主目的とした病院形態の工場商店経営者7名，農場経営者5名tf曽侶2名，施設もあるが，高所得者でないと入院出来ません．

会社員3名，世代別では，二世5名（46〜52歳），準二世3名（60〜65歳），戦前一世8名（60〜72歳）、
戦後一世7名（47〜52歳）r

こどものその概要①施設名

社会福祉法人こどものその②創立者

故長谷川良信先生（大乗淑徳学園創立者｝③施設の特色と運営の方針a−

サンパウロ市中心より東北20kmの地点に在しtイタケーラ日本人植民地と称された（植民60
年の歴史をもつ）所で現在100家族の農業従事者がは6〜17歳の精神薄弱児を対在住し，何かにつけて強力なる支援を得ている．ま象とする精神薄弱児養護施設を中心として，重度精た，こどものそのまでの主要道路約2kmが長谷川先

神薄弱児を療護する重度成人寮．精神薄弱者の職業＊1注1準二世とは幼少の頃渡伯しプラジ♪しで敬Wを受けた人．

40

こどものその⑤所在地

世界の児鼠と母性生の功績をたたえてサンパウロ市議会より長谷川先●リペルダーデ事務所

生通リと命名された．

Rua●本部（学園・事務局）

Pau！o

Rua

Prof．

SEo

Paulo

Hasegawa

No1，198Colonia

SEo

Bueno

No

573−S／6

本Matsubayashi

No1．200Cotonia

LiberdadeSEo⑥土地・建物

Itaquera●実習センター
Rua．Y．

Galv琶o

部

センター

その他

土地

総計110，928耐

38．928耐

50，000耐

22，000耐

建物

稔計

3．947㎡

4．074㎡

一

Iraquera
8、021㎡

Paulo⑦通常収入状況
1981年
％

会

費

寄

保

付

護

者

％

ジ

ル政府

日本よりの特別寄付

そ

合

の

他

計

％

1983年

％

％

1984年

％

％

％

（27．1）↓91）〈24，3）（138｝（31．3）〔223）（33．9）（163）

5，152，894．00

12，247，337．00

39，544，194．16

103，908，000．OO｛24．5）（128）（42．3）（357）

132，4）（92）（18．7）（40）

4，662，148．00

21，29？，758．62

40，860，647．00

57，326，000．00（26．2）（102）（22．9｝（118）（24．8）

13，217，810．00

28，860，010．00

76，039，700．00（1．6）

〔0，6）（（7，6）（34．4｝（134｝6，544，222．00
（1．6）

アラ

1982年

〔

39）

（

92｝

45）

（1631

〔2607）

308，000．00

592，672．00

857，000．00

23，200，000．00（4．9｝〔184）（3．2）（70）（6，2）｛389｝（3．91（52）940，000．00

1，598，000．00

7，812，700．00

11，850，000．00（7．5）（138）1）（6，7）（485）

1，431，854．13

1，451，877．00

8，490，013．23（loo｝（119）（100）〔165）〔100）（150）（100）（142｝

19，039，118．13

50，405，454．62

126，424，564．39

306．42L689．00〔2エ9｝＊左O内は年度の収入比率．右（）内は前年度に対する増加比率

（

（U．1｝

（302）

34，097，989．00＊単位＝Cr＄

施設の運営資金の95％は自助努力でまかなわなくル政府よりの助成金は毎年2％までであるが84年度てはならず，収入の基本は会費，寄付，保護者の収多くなったのは，井［1理事長の政府への政治手腕に入が3本の柱となっている．82，83年と寄付が多かよる．その他の収入は園生の職業教育より得たもの、ったのは本館建設によせられたものである．プラジ

または物品寄贈を金額にしたものである．
41

⑧在園生に関して

特に精神科医の治療を必要とする園生が42％をし④年齢別・性別

めているが，当園にボランティアで治療してくださる日系13名，伯人1名，計14名の医師の方々のご協

計

男子

女子

5

2

7

10

7

17

｝0

10

26

15

9

24

7歳〜9議
10歳〜13歳

園児

14歳一17歳！8歳〜24歳

25歳〜29歳
成人ぷ）歳一39歳

8

7

15

10

1

11

◎出身地域別

近郊

セントラル

13

A

Il

B

C

ヅソトラ

！

計

10

1

0

1

73

38

r66％）

｛34％）

61∫55鋤

111

（100鋤

ンパウロ州

9

50歳〜59歳

28

4

1

2

3

4

5

0〜19

20−35

36〜52

53−70

η〜85

訓練可能

アチパイヤ

2

カンピーナス

4

南

西

3

リトラル

1

ソロカバヂ

4

バウ1∫スタ

1

ノロエステ

1

モジアナ

4

93

20

奥地

⑧知能程度別保護45

サンパウロ市50〔45％〕

サ

40歳〜49歳

合力はほかではみられない同胞愛を物語っている．

合計

教育可能

バラー

1

パイヤ

1

南マソト・グ⇔．！ソ

団児

o

19

18

9

4

50

歳人

7

28

19

4

3

61

合計

7

47

37

13

7

111

他

州

］ヒマ

！

ト

㊨

グロ

・／

1

1／

バラナ

9

リオ・デ・ンヤネイ0
リオ・グランデ・ド・スー

18

4

1
L

1

一番遠い入園者は4，000kmより2，000kmのりオグラ◎合併障害別ンデ，パイヤ州1．300kmのマ・ノトグロ・：・ソ，パラナ州
男子
運
言

動
語

情緒
視

力

聴

力

精神科

身体虚弱
合併症なし
合

42

計

合

女子

計

よりいずれもN系子弟（7％）が入園しているが主に

7

1

8

Il

4

15

22

15

37

3

1

4

2

0

2

4

2

6

24

15

39

（35％」

構成され園運営の中枢は一世がにぎっている．園長

領

m（100％）

は横田登志先生．

73

サンパウロ市および近郊が66％で100km〜1．OOOkmが
72

〔65％1

27％である．

⑨職貝の構成一世一9人，二，三世一14人，1白入一11人により

世界の児童と母性

おわりに

T

．

前述のごとく，ブラジルにおける福祉事情は，はなはだ心細い限りではありますが，日系移住者の（一世，二世，三世）成功．不成功を問わず85万人の多くを数える今日，邦人の同胞愛によるこどものそのの施設づくりがなされてきました．訪伯された日本の福祉関係者の方は一様に「ブラジルには，本当の意味での福祉の原点がある」と言ってくださっておりますが，一世が少なくなり，今後二，三世の世代になった時，このような国状のもとで，福祉施設のことものその外観

運営がなされるかどうか，不安な一面もあります．

この催しが地域社会の人々の施設や知恵遅れの子

7月14H

こどものそのでは．第2回のバザーがに対する理解につながると信じ21世紀の福祉の思想

開かれます．このバザーには，施設をとりまく地域といわれる社会総合（ノーマライゼーション）に発

社会10団体の労力奉仕と役貝，職員，園児が一体と展することを期待しているのがなって運営資金の捻出に懸命努力をしております．

現状です．

こどものそのの〔参考〕日系の主な収容施設：福祉団体と名称
．

老

人

ホ

ー

ム

収容人貝

経

1．憩の園

150

救済会

30

2．厚生ホーム

50

日伯援護協会14

3．イツペランヅアホーム

20

4，

35

井ロ氏の個人経営

5．緒方ホーム

30

現地法人登録中6．和順ホーム

30

成

人

施

設

収容人員

1．やすらぎホーム

50

2．希望の家3．

こどものその6法人．1個人

体

年

数

地

サンパウロ近郊

3

8
5

経

営

団

体

サンパウロ市内

10

パラナ老人福祉和順会
年

パラナ州

数

日伯援護協会970

希望の家福祉協会

10110

こどものその理事会

26

区

∫

童

団

1

児

セントラル老人ホーム

営

地

区

サンパウロ近郊

サンパウロ市内

9施設

43

西ドイツの養育家庭制度
ISEIi：i：i：…：i：i：i：三：i

藤

L

昇

．

TOPICS鵬

もと本

文京女子短期大学教授会で若干異なっている．

まえがき

いつ，いかなる時代においても．またいかなる社

しかし，施設収容型である養護施設（Kinderheim）「家庭からはなれて生活しなければは少なくなり，家庭型養護である里親家庭（PfTege

ならない子どもたち」がいる．そしてこれらの子ど

Familie），あるいは養育家庭（Kinderhaus）へと移行

もたちは．一般の家庭で面倒をみる里親家庭．大きしている．そしてさらにこれらのところで育った14な集団で面倒をみる養護施設など、社会的に養護さ歳から満18歳未満の青少年は，地域社会にある「青れていることは，よく知られているところである．

少年の家一気の合ったもの同志の家一（Wohnen

会においても、

ここ、地域福祉が国の隈ずみまで発達している西Gem−

einshaft）で生活するようになっている．

ドイツにおいても，これら子どもたちは，主としてこの施設収容型養護から家庭型養護への変化は，養護施設で面倒をみられていたが、近年，その養護大きな市民運動によるものであった．それは．西ド

施設が減少し、それに代わって、6名から10名ぐら

イツにおいても、今から約15年前，1970年ごろまで

いの子どもたちを受け入れ．面倒をみる「養育家庭」

は，児童100名，200名を収容保護する養護があったが発達してきている．

か．1968年，世界各国で問題になった学生運動のさ

ここでは、その養育家庭か，児童の杜会的養護のなか，ある養護施設のひとりの子どもか、その施設

中で，どのような立場にあり，またどのような役割から逃亡し，その養護施設の実情をそれら学生たちを果しているかを紹介していこっ．

が聞くに及んで，養護施設の子どもたちは，「規則

づくめの中で生活し，養護されているのではなく管児童の社会的養護

理されているJ「あたりまえの生活を奪われている」

西ドイツにおける児童の社会的養護の法的な根拠「感情表出が乏しく、情緒，社会性の発達が遅れては，児童福祉法（Jugend

WohlfahrtsGezetz｝によるいる」と、市民に訴えた．

が．前述のように．地域福祉が国の隅ずみまで発達

そして当時、西ドイツの有名な女性ジャーナリス

しているところから，その形態もそれぞれの地域社

ト，U．マインホフ女史（Frau44

UlrikeMeinhof）が，

世界の児童と母佳これに賛同して，地域ぐるみの問題，つまり、市民

母」資格を有運動にまで発展していった．

する者である

さらにそれと時を同tくして，オイルショックのこと．

不況かち養護施設の児童は，1人1日の措置委託費●養育家庭の子

は、110マルク，里親家庭，および養育家庭がtそれどもは，すべぞれ20マルクで，あまりにも養護施設の費用がかかて地域社会のることを見直されるに至った．

幼稚園．学校

その結果，養護施設は定員40名前後にその規模が小さくなったり，「施設分園型の子どもの家」（AuS−

enwohnGruppen）や里親家庭．わけても養育家庭のに通園，通学●養育家庭の両親は，あり，発展をみるに至ったのである．

「養育家庭」のマーク

する．

独立した人

「自営業」の人と同じ立場にと認め，労働基準法に定める「週40時間労働」を適用されない．

●養育家庭の総数75世帯のうち，両親がともに委託

養育家庭
かくして，西ドイツにおける児童の社会的養護は，措置を受けた子どもたちの養護に専念している世

家庭型養護へと変貌していることがうかがえるので帯は，15世帯，総数の200／d，父親が，自分の仕事ある．そしてその中で特に注目するのが、養育家庭を持って．外に働きに行っている世帯は，60世帯．

である．

総数の80％である．

この養育家庭は，もちろん児童相談所から6名か●養育家庭の住居は，自宅が53世帯，70．7％，借家ら10名程度の児童の委託措置を受け，その養護に当が22世帯，29．3％である．つまリ，約7割が自宅たっている．

であリ，残り約3割が借家である．

1984年9月現在，ノールドライン・ヴェストファ

〈養育家庭，L家〉

ー レン．ヘッセン，そしてラインランド・7アルツ

養育家庭L夫妻は，男子4人，女子3人，計7名の3州にわたってtこの養育家庭は，75世帯あり，の子どもたちを養護している．夫，Lさんは．会社

そこには約600名の子どもたちが養護されている．そ員，L夫人は，保母資格を持っている養育家庭の母

してこれらの養育家庭の両親たちは，後述するその親である．

養育家庭の人びとの発想によって創設された「児童そして7名の子どもたちは，A君，男子，16歳，養護アドバイス・センター」の相談，助言，さらには

職業学校1年，将来大工希望，Bさん，女子，14歳，定期的な研修を受けながらその養護に当たっている．

9年制の文科高等中学校，卒業すると大学入学資格

さらにこの養育家庭の詳細は，次のとおりである．

が得られるギムナージウム（Gymnasium）5年，将来●養育家庭の母親（Kinderhauser

Mutter）は，「保大学進学希望，Cさん女子，11歳．中等基礎学校145

年，D君、9歳，基礎学校4年．

Eさん，7歳，基礎学校2年，E君，6歳，基礎学校1年．

G君，3

さらにこのセンターの特色は，前述したように，

1968年の施設養護についての学生運動，市民運動を契機に，養育家庭，里親家庭の人ぴとが，これらの歳．

L家は，ごく平凡な住宅街，3階建ての一軒家，

子どもたちの健全育成は，いかにすすめたらよいの

表札は，Lさんの名前だけ、敷地約900坪、建坪約かが基盤となり，そして家庭型養護の重要性を認識

100坪，L夫妻をはじめ一人ひとりの自室がある．子

し、連邦政府、州，そして市町村に働き掛け，1972

どもたちは，近所の子どもたちと遊び、また近所の年に創設したことである．

学校へ通学している．そして子どもたちは，「ハイ

また．このセンターは，前述のように民間の相談ム」（heim）一施設一の子ではない，家にはファター機関であるが、その性質上、連邦政府，州、そして（Vater）一父親一，ムッター（Mutter）一母親一がい市町村から財政的な援助を受けている．

て，さらにみんなで一緒にいることが楽しいと言う．

さらにまたこれら子どもたちの養護についての学

また16歳のA君．14歳のBさんは，この家（養育家

問的，専門的な立場からは、ノールドライン・ヴェス

庭）にいることを誇りにしている．

トファーレン州にある，ドルトムント専門大学（Dort−

養育家庭の母親であるL夫人は、「地域社会の一

般家庭の母親と同じです．労働時間を限定すること

mund

Fachhochschule）の絶えざる協力，援助を受けている．

はできませんが、休むときは休みます．みんなで力を合わせて生活します．それに子どもたちのことで，むすび

心配なことがあれば，アドバイス・センターの人が、かくして，西ドイツにおける養育家庭制度は，児いつでも相談にのってくれますし，養育に関する研童の社会的養護の中で、専門家たちともじっくり協修会にも参加しています」と語っている．

議し，着実に実行されている．
ドイツには，

児童養護アドバイス・センター
この児童養護アドバイス・センター（Kinderhaus−「思案においてはかたつむりでも，行動においては鳥であれJということわざがある、
今後は，これら児童たちの社会的養護の中心的な

beratungsstel］e）は，ラインランド・ファルツ州のフ役割を担うとともに，これら子どもたちのレヘン（Frechen）に所在している．

になるにちがいない．

このセンターは、民間の相談機関であって，主となお．本稿は．1984年

青い鳥吟

9月，資生堂社会福祉事業

して公立の児童相談所（Landesjugendamt）から子ど財団学術調査研究プロジェクト・チームの一員としもの委託措置を受けた，養育家庭，里親家庭などで．

て，同主任研究員

その養育について相談，助言，さらに研修を行って

谷嘉朗先生に同道し，西ドイツを訪問調査した結果

いる、をもとにまとめたものである．

46

日本ルーテル神学大学教授

大世界の児宜と母性

インドにおけるユニセフの活動
いのTOPICS照露SSi：i：三：三：i・

井

うえ

上

かず

お

和

雄

ユニセフインド事務所職員

ユニセフは．1946年第一回国連総会において国連
国際児童緊急基金（United

Nati・ns

ChildrenFund）として設立された国連sEmergency

lnternati。nal

ロには国連システムの先導機関として中心的な役割りを果したことは広く知られている．1980年に就任したアメリカ人事務局長ジェームス・グラントは，現の専門機関である．設立後の数年間は、第二次大戦

在途上国が直面している困難な経済情勢の中では，後の欧州や中国の児童の救済活動が主であったが，国際社会が協力して特別な措置をとらない限り，何1950年から開発途上国にその活動の重点を移し、19

百万人もの母子がアジア．アフリカ，ラテンアメリ

53年の国連総会ではユニセフを途上国の児童に対す

カの国で死んでゆくだろうと警告し．

る長期的な援助活動を行う機関にすることが決定さ

康革命」の実現を積極的に世界中に訴えている．

れた．それにしたがって、その名も現在の「国連児童基金」（United

Nations

ChildrensFund）と改めら「子どもの健インドにおけるユニセフの活動は，ユニセフが援助している世界112ヵ国の中では最も規模の大きいもれたが、すでに親しまれていた略称の「ユニセフ」

ので，援助額も年間約4000万ドルにのぼっており，（UNICEF）はそのまま残された．

ニューデリーにインドを含む南西ア？ア全体を管轄

ユニセフは．世界中のすべての児童か，国際児童する地域事務所を置き，さらにインド国内に10ヵ所

権利宣言にうたわれた基本権を享受できるようにすの出張事務所をもっている．職員数は，40人の外国ることを目標とL、活動の焦点を開発途上国の児童人専門職員を含む総勢300人の大世帯であり、日本や母親にしぽりその福祉向上のためにさまざまな活

人としては、デリーに大泉博子氏，ハィデラパード

動を包括的に行っている．WHOやユネスコなどのよに筆者が駐在している．

うに保健や教育など特定の分野に活動の目標をおいインドは，7億2千万の人口と日本の約9倍の国ている機関と異なり．児童という特定の年齢層を対土を有す大国であるが．国民一人当たり所得は＄260

象として援助を行っている性質上．その活動は，保にすぎず，国民の半数が貧困層に属すと言われてい健衛生，教育，給水事業、障害児対策，婦人の職業る．したがって，約2億7千万いる児童をめぐる環訓練など非常に巾広い．また、］979年の国際児童年

境は極めて厳しいものであり．医療，学校教育、十47

分な栄養に恵まれているものはその半数にすぎない．

治療のための経口補水〔Oral

RehyderatiOII

Jherapy）、

特に、国民の7〔［％が住む農村と，近年都市化に伴っ

ハシカ、ジフテリア，破傷風、百日咳，ポリオ．結て著しく膨張している都市スラムにおいては、栄養核に対する予防接種の4つを提唱しているか，イン不良、高い乳児死亡率、高い文盲率など，抱える問ドにおいては，この4つの中でも，特に予防接種に題は深刻である．ユニセフでは，中央政府と協力し対する事業が急速に拡大しつつある．予防接種は，て、これらの問題に対処するため、母子保健，環境

20〜30％の幼児死亡を防く

衛生，水の供給、教育などの分野で活動を行っていの広大な国土，未発達の交通手段，熱帯性気候など

るが、以下インドにおける代表的な事業を紹介する．

の悪条件から，実際にはその．普及率は非常に低く，ことができるが，インド

特に農村部においては実施は極めて困難なのが実情

L母子保健対策である．たとえば，ワクチンを保存するための冷蔵

ユニセフは．世界各地で乳児死亡を減らし，児童設備が末端まで整備されていないため，使用時までの健康改善を進めるための事業に焦点を絞っている

ワクチンの有効性を保つのか大きな諜題となっていが、インドにおいても．日本の約16倍である乳児死る．筆者も、出張の折に農村の保健所を訪れること

亡率rll41をドげることを目的とし，特に農村地帯

かあるが、ワクチンを保存するための冷蔵庫が故障にある病院や保健所に医療機材等を供与し、また国している例をいくつか見うけた．インドの子どもす内におけるワクチン製造に対する援助を行ってきてべてが予防接種を受けられるようにワクチン製造能

いる、力を高あると共に，ワクチン製造工場から実際にワ

1982年以来，乳幼児死亡を大幅に減少させる安E：

クチンが使われるまでその有効性か保たれるようにりの方法として、栄養状態を発育グラフを用いてチ「コールドチェーン．．を整備することに対して、ユェ．．

ニセフは機材の供与，医療関係者の研修などを行っクする発育観察．母乳哺育，急性．．ド痢性疾患のている．

2．総合的乳幼児開発サービス

これは，貧しい農村や少数民族地区や都市のスラム街を対象に，その中に保育所を設置して，6歳以Fの幼児にttして，栄養補給、予防接種，医療サービス．就学前教育を行い．またその母親や妊婦に対しても、必要なサービスや保健教育を与えるという事業でlntegrated

インドの子どもたち．水が家のすく
っているa

48

Chil〔］De、・e］epment

Ser＼ices〔！−近くまで来てしま

CDS｝と呼ばれている．現在，6歳以下の貧しい幼児

世界の児竃と母性には．540万人の肢体不自由，370万人の視覚障害，300万人の聴覚障害，170万人の言語障害，計約1200
万人の身体障害者（児）がいると推定されている．これらの障害者（児）に対して，これまで主に民間団体が中心となり活動を行っており、国の障害者（児）に対する事業は、民間団体への資金援助，補装具の貸
与．身体障害者への奨学資金や職業のあっせん等にインドの子ともたちの環境は厳しい．

限られていたが，1981年の国際障害年を契機に，障の20％がこの事業の恩恵を受けているが，中央政府

害者（児）対策も行政面で積極的に推められるようには，1985年より開始される第7次5ヵ年計画で，1990なった．国立の身体障害、視覚，聴覚，言語をそれ年までに貧しい幼児の60％をカパーするまでに事業ぞれ専門とする研究機関が設立または設立予定にあを拡大する方針である．従来のたて割り行政の壁をる．しかしながら，これらの活動も都市部に限定さうち破って，幼児に対して総合的なサービスを与えれており，実際に国・民間団体のサービスを受けてるという点で画期的な事業であるが、州政府レペル

いるのは、身体障害者の40／o，精神薄弱児の0．2％に

では社会福祉局かこの事業を担当する関係上，保健

すぎず，障害者（児）の大半が住む農村部までは手が局の協力かなかなか得られず，医師．保健婦の保育届かないのが現実である．ユニセフでは，主に障害所への訪問が定期的になされないなどの欠点があっ発生の予防に重点をおき，母子保健対策，予防接種た．しかし，これも，中央政府レペルでの協力体制の普及，失明予防のビタミンA供与などの事業を実が確立されて．最近では、著しく改善されつつある．

施しているが，1984年より，農村地帯における障害

この事業の申核となるのは，アンガンワディ沖庭児対策事業として中央政府によって開始された．コ保育者）と呼ばれる保育者であるか，研修期間が3ミュニティーケアを中心としたパイロット事業に援ヵ月間と非常に短かく、十分な教育が行われにくい助を与えている．

という問題かあるが，1981年の全インド医学研究所

以上，ユニセフのインドにおける代表的な活動をの調査は、この事業の実施されている町村では，重紹介したが、さらにここでは触れることができなか症の栄養不良児の割合が半分に減ったと報告していったが、孤児，棄児や年少労働者に対する事業にもる．ユ＝セブは，主に保育者や行政職員の研修，また最近援助が与えられている．これらの紹介は，また事業監督のための車両供与などの援助を行っている．

の機会にゆずりたい．
亭参考文献

3，障害児対策

1981年に行われた全国調査によれば．インド国内

UNlCEF年次報告

1983．19S4、

じNlCEF世界子供白書，UNICEF

An

Analysis

1982，

of山e

1983，

】9S4．

SltUhtionofChlldreninlndi・．H

49

施設の横顔ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

一 ンに頼って貿った一軒家も1年で狭く感じるほど，

工一ジャンパシフィック
ディベロップメントセンクー（AsianPacific

Developrnent

Center）

ヘネシー・澄子
Pacific

Development

コロラド州の精神衛生課が管理する精神衛生治療
組織は，州が経営する二つの精神病院と，20ヵ所のコミュニティー・メンタルヘルスセンターの二段階に分れている．この20ヵ所のセンターは，一定の地

すみ

Asian

患者が後から後から．紹介されて来るようになった．

域を割り当てちれ．そこに住む市民のうち精神衛生

Center所長

関係のプログラムを持っている人々の治療に当たり，

ロッキー山脈の懐に抱かれたコロラド州には、約出来るだけ長期の入院を避け、家から通いで治療出300万人の人ロのうち5万人のアジア系米人が住んで来るようにしている．このセンターは皆その地域社

いる．一口にアジア系米人といっても，祖父母の代会に住む人々が理事となって経営する私立の法人でからアメリカに移住した三世，四世の日系米人もいあって，州はその一つ一つと契約を結び，連邦政府

るし，アジア各国に駐屯したアメリカ軍の兵士と結と州からの一定の経営資金を年間いくちというよう婚して入国したアジア女性（特に韓国，タイ．フィに支払っている．この20ヵ所のセンターは地域が定

リピン，ペトナムの女性），1965年の移民法改正後にっているので，その地域内の区や市からも経営費が移民して来た香港や台湾からの中国人，それに1975

おりることになっている．コロラドにはこの上に，

年以降難民としてアメリカ各地に移住した東南アジ

特別な問題または特定の人々の治療に当たるスペシ

アの人々と種々さまざまである．

ャルティー（特殊）・メンタルヘルス・クリニックがCenter）は，三ヵ所だけ州と特別契約を結んでいる．APDCはそ

1980年にコロラドに急に増加した東南アジア難民の，の一例で英語が達者でないアジア系の患者治療を受

精神衛生治療のために、精神衛生関係の職業に携わけ持つということで．州から少しだが予算がおりてっているアジア系の人々が力を合わせて創立したセいる．クリニックは通いの患者だけで入院のほうは，ンターで．今では難民だけでなく，日系人、韓国，

地域のメンタルヘルス・センターが管理するが，言中国，フィリピン，タイ．インド等々，アジア国語語の関係でAPDCのスター17が入院している患者ののうち14国語でカウンセリングを行っている．スタ

直接の治療をすることになる．問題は，健保の支払

ッフはフルタイムが11人．パートタイムも11人で，

いは病院とメンタルヘルスセンターのほうに行って年間300人の患者たちの精神治療に従事している．昨しまうので，APDCの無料奉仕となって非常に割が年理事たちが集めてくれた寄付金を基にして銀行ロ

悪い．このような特殊クリニックは地域割当てがな

APDC（Asian

50

Pacific

Development

世界の児竃と母性

ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

く，例えばAPDCではコロラド住民であって，英語

さてセンターの治療内容は，個人・グループ・家が達者でないアジア系の人であれば，どこに住んで族ヵウンセリンが主で，特に慢性の精神病の人達のいてもAPDCの方で治療出来るが、そのかわり，区場合，週2日のデイ・トリートメントがある．このや市かちの援助金がお！〕ないのでこれも割が悪い．

デイ・トリートメントは以前デイ・ホスピタリゼー

このようなから書き始めるつもりではな

ション（日中入院）と言われ，患者が病院に入院せかったが創立以来理事としてこのセンターの成長をず，日中だけ治療センターに来て，・一一日ぎっしり組

助け．昨年所長がやめてから，適当な人材がなく，まれたスケジュールの中で治療を受けるという形にとうとうアジア系のリーダーたちから半ば強制の形なっている．APDCのデイ・トリートメントは，言でセンターの所長として昨年10月に就任して以来語のグループに分かれていて，火・木がラオスから日々増加している患者の数と，毎年変化のない州か来た高山人種のモング族のグループとカンボジアのらの資金をにらみ合わせて，四方八方寄付金集めに患者のグループ，水・木がベトナムのク）P−7，水・走りまわっている日常なので、この愚痴をお許し願金が日本と韓国のグループで，第1日目は英語の勉

いたい．

強から始まり，今，盛んになってきたムーブメント・

コボレ話

P「−

セラピーにれは体操や舞踊を織り交ぜたもので，

v

精神衛生の問題を持っている人々に適した新しい治．tin・療法である）、午後からは、患者グループの母国語を話すカウンセラーが，2時間グループセラピーを行う．この時に話題の中心になるのは難民の場合アメリカに移住する以前に受けた精神的な傷みで，家族や友人を失った悲しみかちくる落ち込んだ感情，新しい文化や価値観に対する違和感等々だが，カウンセラー自身が同様な傷みで苦しんでいることが多く，客観的でなければならないカウンセラーの立場を維持出来ないのが私共スーパーバイザーの大きな頭痛の種となっている．日系や韓国の患者には女性が多く，婦女虐待，他人種との結婚の際の文化や価値観の相違のほかに，男性よりも女性の方が早くアメリ
週2日のデイ・トリートメント

カの文化にとけ込んで行き，そのため，日本人また51

口口口口口ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ［コロロロロロロロロロロロロロロロロロ

は韓国人である夫との人間関係の和が保てない悩みる．

等々が話題の中心となる．ペトナム人の患者のグル治療活動の他にAPDCでカを入れているのは．コ

ー プには現在5名の元軍人がおり彼らの場合，いまロラド州の学校，病院，社会福祉機関に働く人々にだに幻聴や幻影におびえることがあり、また．夜う対するアジア系の人々についての教育である．アメなされる等，戦争の傷が深い．

リカ人にすれば、アジア系の人々は皆同じに見える

デイ・トリートメントの2日目は，また英語の勉

らしく，一つの少数民族として扱われてしまうが，強から始まり，その後．電気器具の使用法，アメリ

毎日異なった民族や国々から来たアジア人を扱って．

カでの食事のマ十一等，日常に必要な知識を教え、

文化・価値観念の差が大きいことをrm

午後はアート・セラピー，ミュージ・！クセラピー，

内にあるアジア共通の文化・価値観念をとり上げ，

または、オーティヤルチャーセラピー（これは草花

アジア系の学生，患者，クライアントにどのようにの栽培を通して行う．精神治療である）等．その道対処すべきであるか，またその中でも例えばモングの専門家が来て行う．その合間にAPDCのカウンセ

族の特徴，特別に注目するべき文化のスタイル等をラーが，一人ひとりの患者の個人セラピーを行うと講義し．人種差別の問題を早目に摘み取り、アメリ

いうように盛り沢山である．

カの教育，病院や福祉施設がアジア系の人々にも使APDCは現在デンバー市に住む3人のアジア系のO，ただその用し良いよう努力している．

精神科医と契約している．日本でもその著書で知ら

来年度といっても，コロラド州の予算年度が7月れている中茎雅文博士、日系三世のジョイス・小林

1日から6月30日なので．1985〜1986年度には，A

博士、韓国から来てアメリカで教育を受けた，クリPDCは．精神治療だけでなく，他の社会問題にも手ストファ・チュング博士で週4時間すつ多忙な時間を広げて行くつもりである．コロラドには，例えばをさいてAPDCに往診に来てくださる．私はセンタ

日系のクラブだとか．ペトナム仏教会等々，宗教やー の管理が主で，あまり患者を診る暇かないので，国家，民族を対象にしたアジア系の組織が60以上あカウンセラーの監督のほかに難しい患者の治療にあるが，アジア系の人々全部を福祉の対象にしている

たt），また心理テストを行うのは，APDCのクリニ

法人はAPDCだけである．そのため，裁判所等で酔

カル・ティレクターであるクリスティン・チャオ博

っばちい運転で捕まった英語の出来ないアジア系の士で．彼女は中国系三世の臨床心理学者である．彼

人々もAPDCにカウンセリングを受けに回されて来女の．ドに、中国系と韓国系の博士課程の心理学のイる．アルコールと麻薬常用者のカウンセリングは特ンターンがいろいろと，日本や韓国で作られたテス

殊なもので，APDCのスタッフは精神治療は出来てトを使って．患者の自国語で心理テストを行っていも．まだこの特殊なトレーニングは受けていない．

52

世界の叱童と母性

ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

裁判所はそんなことにはかかわらず，犯人の言葉がのようなものを開き，慢性の患者で，職業訓練の終しゃべれるカウンセラーがいるのはAPDCだけと，った人々を雇って経営させる．このアイディアは，どんどん利用するので，APDCのフルタイムのカウ

ベトナムの軍人あがりの患者たちに支持され，APD

ンセラーを夜学に通わせて，アルコール・麻薬中毒

Cの理事も非常にカを入れ．この夏APDCが主催す者のカウンセリングの修業証をとるのが大きな目的

るアジア祭の切符の売上げを訓練所の創設にあてるの一つである．

ことになった．

第二に大切なのは，今アメリカで大きな問題にな

第四の計画は，アジア系の老人問題に対する福祉っている妻の家庭内での夫による虐待である．その体制で，コロラド州の日系の人々にとっては第一の影響か，アメリカ社会に順応度が高い．日系．中国問題である．現在デンバー周辺の養老施設に入って系，韓国系の女性がコロラドでもAPDCの門を叩く

いる一世の老人の数が約30名ほどで，初老にかかっことが多くなった．あと何年かすれば東南アジア系ている二世たちも，もう10年もすれば自分たちの番の女性も家庭内での夫の虐待を耐え忍ぷことなく，だと，デンバー近郊に日系の人々のためのナーシン

家を出ることもあるのではないかと考えられる．そグホームを作ろうではないかと言う声があがっていの時のために3年計画でアジア系女性とその子ども

る．5万人のアジア系の人々の中で日系は約1万人，たちのための一時シェルターのようなものをつくら

コロラドに長くから住んでいるため，土地も地位もなくてはならないと思っている．

ある人々が多く，日系のナーシングホームを作るの第三に計画していることは，精神病患者の就職のは費用の問題ではなく，どのように20以上の日系の機会を作るため、職業訓練をAPDCのプログラムの一 環としたいと思っている．現在，コロラドでは職業訓練の場が非常に限られており，むしろ実在している会社や工場に雇用されるような方針が取られている．しかし，実際、会社や工場では競争が激しく，

慢性で良い時も，悪化する時もある精神病患者は就職に苦労する．APDCが計画しているのは，職業訓練場をAP．DC内で持ち．ペトナムの春巻や，中華饅
頭等を作り、スーパーマーケットにおろし，その売り上げで訓練場を続けていかれるよう．またそれが成功したら，軽い朝食，昼食が出来るアジアカフェ

B系老人のためのデイ・プログラム53

ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

組織が協力するかが難問となっている．日系だけで来ない子どもたちはどうだろう，あまりにも出来がなく，5万人のアジア系全部の人々の福祉を心がけ

良いので．もうアジア系の子どもたちは少数民族とるAPDCでは、このナーシングホームを作る上に，考えず特別のスカラーシップを与えなくても良いとプログラムデザインその他で協力し，そのかわり、いう方針がアメリカ連邦政府から州の教育局の方に日系だけとかぎちず．他のアジア系の老人たち，特伝わって来ている．アジア系の中でラオスの高山地に財力のない難民の老人たちも収谷出来るようにし帯から来たモング族は、モング語の文字というもの

たい、また，ナーシングホームだけでなく，家で寝がなく，学校教育も受けたことがない．彼らもアジたきりになっている老人たちが家を離れたがらない

ア系だからと特別のスカラシップをもらえないと，時，その老人の言葉を話すソーシャル・ワーカー，

後退する一方である．APDCではあちこちの商社に看護婦，医者．ホームヘルスケアーエイド等のチー

働きかけモング族，他の難民の子どもたち，またア

ムを家庭に派遣して家族に助力する組織もつけ加え

ジア・アメV力混血児でアメリカに里子または養子

たい等々、いろいろの日系のクラブや組織の会議にとして一人で来た子どもたち、特殊事情の子どもた

出かけていって，話しているところである．これはちのために奨学金制度を作りたいと計画している．

3年というより5年がかりだが、APDCの夢が実現

なにしろ夢ばかり大きく、先立つ物が後立ってしすれば、アメリカ中のモデルともなり得るプログラ

まうのは福祉に携わる人々の共通の悩みであろう．

ムだと思っている．

それにしても福祉に寄付するという習慣が日本の会

第五はアジア系の児童・青少年の問題に対する福社に少ないためか，または日本人が持っている他の祉計画である．アメリカではアジア系の少年少女た

アジア系の人々に対する人種差別観からか．私たち

ちは頭が良いことになっている．アジア系の人々は，のアピールに対して日本の会社は冷たい．日本商品

白人の人ロと比較しても大学を出て，学士号，修士がアメリカで売れ行きが良いため，アメリカの会社

号，または博士号を修得したパーセントがずっと高や基金は，APDCなら日本の商社等から寄付がくる

い．教育を大切にするのはアジア系全部の共通の価だろうからと，他へ寄付を回してしまう事実がある

値観で，アメリカの教育制度の中で，アジア系の子ので頭が痛い．また愚痴になって申し訳けないが，どもたちはぐんぐん他を引き離して延びて行く一と，アメリカ広しといえどもアジア系全部の人々のため

統計学ではそう出ている．ところが，アジア系の子の施設は少なく，その中でも14ヵ国語の能力を備えどもたちの中でももちろん出来る子と出来ない子がているセンターは私共の所だけなので．これからのいるはずである．出来る子は家庭の期待と学校の期発展を期待していただきたい．（来米の際には必ずお待に応えて上級学校にどんどん進学して行くが、出越しくだされたく、お待ちしております．）

54

世界の児童と母性施設の横顔ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

庭での生活ができない場合はグループハウス，フラットハウス，スモールハウスなどでできるだけ家庭ショートタイムホーム的雰囲気で生活できるようにしている．またほかの家庭で生活する里親制度といってよいものもある．
これらのほかにショートタイムホームがある，

嵩

容

浩

第一びわこ学園園長
スウェーデンは障害者のインテグレーション（社会総合）を進めるためにいろいろの取り組みを行っている．その一つに住居のことがある．

さて，北欧で重い障害をもつ子どもたちがどのよ
うな場で生活し，どのように処遇されているかを知り，私たち「びわこ学園」の「将来構想」の参考にもするため1984年秋に職場の4名でスウェーデンなどを訪れた．

ここではストックホルムで訪れた一つのショート

これについてはフォーイス運動が有名であるが，タイムホームを紹介する．このショートタイムホー

これはプラッドゴート博士がリーダーとなり始めた

ムは2年前にできたものでストックホルムの少し郊もので，1964年フォーカス協会を設立している．そ外に新しく建設された団地の中にあった．4階か5の目的は若い歩行障害者にサービスを提供し，一般階建てのレンガ色のアパートが幾棟も建てられてあの人びとと同L条件のもとで個人として住めるようり，その一つの棟の一軒にこのホームがあって，市にするもので，フォーカスのヘルパーは別室で24時

民が生活している他の住宅と外見上まったく差がな

間待機しており、電話がかかってきたときだけとんかった．

でいって援助をするものである．

これが発展して現在ではいろいろのかたちをつく

1ご『りだしている．主として身体障害の人のためにはフォーカスフラットとかフラットという24時間サービ
ス付住宅を重い障害をもつ人にも提供している．主として知恵遅れの人のためにはアパート．テラスハ
ウス，ヴィラタイプの家，庭のある古いタイプの家などを障害の程度に応じて準備し，やは024時間サー ビスを行っている．障害をもつ子どもたちに対し

シe一トタイムホームの内部ては家庭で生活できるように援助をしているが，家1部屋ずつ内装が異なり，たいへん美しい．

55

口ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ〔コロロロロロ〔コロロロロ〔ユ［コロロロ〔コロロロロロロロロ

なかに入ると女性の職員が2人と男性の職員が1

ホームは人いて私たちを待っていてくれた．まず各部屋を案できるだけ内してもらったが．すべて個室で5室あった．どの

家庭的な雰

部屋も大きさやかたち，べ・／ド・家具などの付属品，

囲気をつく

カーテン・壁かけなどの装飾品が違っていて，個性るようにし的でたいへんきれいにしてあった．とても重い障害ているとの児が生活していると思えなかった．子どもたちが5ことである．

人いるが．訪問したときは学校へ行っていて会えな

ここのホー

かった．風呂は3つあり，これはいろんな子どもた

ムのスタッ

ちがこのショートタイムホームを利用するので，そフは11人で，の障害に合わせて使用する必要があるためというこ

このうちフ

とである．

ルタイムが

ショートタイムホームの内部
小花模様のカーテンやクッション、
住みやすいよう，良く配慮されている．

部屋などを見せてもらってから，ダイニングキノチ

4人、パートタイムが4人，夜勤者が3人とのこと

ンという感じの部屋でいろいろ話を聞かせてもらっであった．対象年齢は1歳から21歳で，それを越えた．女性の一人はこのホームの責任者で主として彼るとショートタイムホームでなく，長期のホームと女が話してくれた．

いうかそこで生活するという住宅（フラ・トホーム

このショートタイムホームには5人の障害児が入っているが、45人が登録をしている．この45人が希望を出しておき，計画的に順次入所する．大体1人など）に入って生活するようになる．つまり障害はあっても親から独立していくわけである．

ショートタイムホーム利用の費用はそれまで親のが月に1週間くらいであるが、月に1日で週末のみ負担はなかったが、1984年より1日8．5クローナ（1の子どももあリ、さまざまである．入所の理由は母クローナは約30円）親か負担することになっている．

親が障害児の世話で疲れるので，それを一週間なり

このホームができてきたのは．約20年前に障害児

週末なりに助けるというのが主な理由である．両親の親が子どもを家で育て一緒に住みたいという希望

が用事があるなどの理由もある．

を出してからであり．ほかのさまざまのホームや家

ショートタイムホームはストックホルムで10年前族への援助とともに，それを実現するひとつのかた

から8ヵ所ある．できるだけ両親の住んでいる近く

ちである．障害をもつ子どもを家庭で育てられ、親のホームに入れるようにしてあり，学校もホームか子が一緒に住めるための援助がいろいろなされていら，いつも通っている学校へ行く．

ることに感心した．

56

世界の児童．と母性コミュニテ／・ワークへの動き
あ

べ

し

ろう

横須貢基督教社会館館長

セツルメントの崩芽

22のセツルメントか建てられた．セツルメントの考

セツ．

え方は，世界各国に広かり，アメリカではニューヨ

レメントとは、知識と人格を兼備する人がス

ラムに住み込み，貧民との知的および人格的接触をー クのネィパーフ．

ド・ギルド・セツルメント、シとおして，福祉の向上を図る事業をいう．セツルメ

カゴのハル・ハウスを始め1900年までに100，1．928年

ントが起った背景には，1800年代のイキリス社会でには実に700近くのセツルメントか開設された．また．

の貧民の増大かある．18世紀末から急激に発展した

オランタ「，フランス、ドイツでも1880年代にセツルメ

産業社会は．富の膨脹をきたしたか．他方においてントか設けられ国際的な運動として発展していった．

は社会問題か発生し，失業者は増大し，都i］iの人口

わか国では．トインピーの影響を受けた片山潜に集中と相まって「スラム」の問題を表面化させた．

よって1897年（明治30年｝に神田三崎町に設立され1871年，東ロンドンで「最も不良な地区」ホワイト

たキングスレー・ホールが最初のセツルメントであ

チャベル地区の牧師として任命されたサムエル・バ

る．大正期後半にセソILメントは盛んとなり、全国ー ネ・トは，スラムの陰惨な実情を自分の眼でみて以来、「スラムの問題Jの解決に苦悩した．バーネ

ワトは，貧困を克服し．よリ豊かな生活を目指す心的態度の欠乏に，何よりもスラムの問題性を見出した．スラムの住民にとって必要な事は，教育であるとのパーネ．・トの考って，nOtmoneybUt

えに共鳴したセツラーたちによyourselfを根本精神とするセツルメント運動が実践されたのである．
1884年，セソルメント運動の拠点として建てられたトインビー・ホールか世界最初のセツルメント・

ハウスである．IS90年代には．イギリスの諸都市に

トインピー・ホールの建物

57

で約50の施設が設立された．

｜FSの働き
目的を達成するために，IFSは次のようなプロ

国際隣保事業同盟の目的と働きグラムを実施している．

世界各国でセツルメントが盛んとなるにつれて，（1］コミュニティ・ワーカーの交換計画

それぞれの国でセツルメント連盟が組織され，やがて国際的な連盟へ発展していった．

その国のコミュニティ・ワークの状況を調査，研国際隣保事業同盟は．InternationalofSettlements

andNeighborhood

これは，コミュニティ・ワーカーが他国を訪れ，

Federati。nCentersの訳で究するプロクラムである．

②メンバーに対する情報提供

通常その頭文字を取ってIFSと呼んでいる．IFSは，

年2回「ニュースレター」，6週に1回「ニュー1926年，「セツルメントの母」であるトインピー・ホ

スシート」を発行し，世界各国に送付している．

ー ルを本部として設立された．

コミュニティ・ワーカーが興味ある記事を中心に

lFSの目的（1）加盟各国内の仕事を調整し，相互の情報交換を活発化させることによって、各国の組織を育成，強化すること．

編集している．
｛3｝相談サービス

IFS本部は、いろいろな方法でメンバーにアドバイスを与えたり，援助を行っている．各国での〔2｝IFSのメンバーが関心を持っているコミュ；ティ・

コミュニティ・ワーカーの訓練プログラムの助言

ワークの見解を国際レベルで提示すること．これやメンバーである2ヵ国間の合同セミナーや研修

は，IFSがユ；セブ（UNICEF）と経済社会理事会

プログラムなどを組織したりしている．

（ECOSOC）の一員として諮問の資格を持ち，定期以上のようにIFSは．コミュニティ・ワーカー

的にコミュニティ・ワークに関係ある国際会議にの国際的ネットワークである．IFSの本部は，一時参加していることによる．

期パIJ，ベルギーと移ったが1982年再びトインピー・｛3）1FS加盟メンバーの研修，セミナー，会議を開催すること．

（4）助言や国際レベルでの結びつきによって各国内のホールに置かれることになった．原点に戻ったIFS
は，世界各国のコミュニティ・ワークの発展に不可欠な存在となっている．

連盟が機能を果せるよう援助すること．
（5｝コミュニティ・ワーカーに有用な研究を指導する
こと．

イギリスのコミュニティ・ワーク
イギリスとアメリカではコミュニティ・ワークの以上の目的に見られるように．IFSは国際交流，

捉え方に若干の相違がある．アメリカの場合，一般

国際協力を通して世界各国のコミュニティ・ワーク

にコミュニティ・オーガニゼーションという用語をの発展に寄与している．

用いている．主として（1）ソーシャル・ニーズを決定58

世界の児童と母性

カーの雇用機関も多様である．福祉局，教育局，すること，②住民のニーズを解決するための計画を一立てること，（3旧標を達成するために資源を動員す

住宅局などの公的部門と社会福祉協議会，セツルメること．がそのプロセスである．市民の参加が重要ントなどの私的部門があり多岐にわたっている．

視され、そのために専門ワーカーとしてのコミュニ1968年は，イギリスでコミュニティ・ワークが本

ティ・オーガナイザーには知識と技術が要求されて格的に実践され始めた年であり，コミュニティ・ワ

いる．コミュニティ・オーガニゼーションは，社会ー カー協会（最近の会員数は約400人）が設立された．

福祉の方法の一つとして考えられており、オーガナ

社会福祉の分野では，同年「シーポーム報告」が出

イザーも社会福祉の専門職として全米ソーシャル・

され，その勧告を受けて1970年にf地方自治体社会

ワーカー協会に属している．

サービス法」が成立し．福祉局にコミュニティ・ワ

一方，イギリスのコミュニティ・ワーカーは，社

ー カーを雇用する途が開かれた．現在，イングラン会福祉の専門家とは限らない．コミュニティ・ワー

ド，ウェールズ，スコ・ントランドの福祉局に約700人

クが生成した背景にはいくつかの流れや伝統があるのコミュニティ・ワーカーが雇用されている．

からに他ならない．そのいくつかを列挙すると．①

ここでのコミュニティ・ワーカーの役割は，問題

19世紀末に都市の労働者階層地域で起ったセツルメを発見し，分析し，その解決のために住民を巻き込ント運動，②古くからイギリスに流れている自助のんで行くことである．そのためにコミュニティ・ワ

伝統，③旧植民地におけるコミュニティ・デベロプ

ー カーは情報や助言を提供したり、セルフ・ヘルプ

メントの実践，④ラディカルな学生運動一60年代後活動を活気づけたり，政策やサービスの改善のため

半の学生革命に関連したもので，学生が地域への関に社会資源を動員したりする．

心を高めるきっかけとなった．⑤社会運動一婦人，

イギリスのソーシャル・ワークの将来に重大な影

黒人問題．労働運動，反核運動などに関連した人達

響を与えるであろうと言われている「ソーシャル・

がコミュニティ・ワークに関わるようになった．⑥

ワーカー，その役割と任務」（バークレー報告書）が専門的動向一アメリカの専門的コミュニティ・ワー

1982年に発表された．その中で，コミュニティ・ソー

クに強い影響を受けたこと、更にいくつかの政府の

シャル，ワークという領域が提示され，コミュニティ・

レポート（例えばSeebohm，Skeffington）や独自のワーク的アプローチが重視されている．イギリスで研究（例えば2つのGulbenkian

reports，1968，1973）のコミュニティ・ワーカーへの期待は高まっている．

によって，社会福祉の分野でのコミュニティ・ワー
クの枠組が確立された，などがあり、その他教会のわが国の地域福祉の課題

活動，人種問題，都市開発などが，コミュニティ・

わが国の地域福祉を考える際，イギリスを始めとワークの発展に影響を与えている．

する海外のコミュニティ・ワーク実践から学ぷ点は

以上のような背景があるので、コミュニティ・ワ

非常に多い．コミュニティ・ワークの根底にある思59

想は，地方分権化（decentralization）と市民参加（cit−

サービスは，公的制度にない自由な創造性，企画性

izenを持っているので，地域の実情に合ったユニークな

participation）である．この考え方は，できるだけ小地域（neighborhoodレベル）で住民自身の地活動を行っている．このような住民のグループは，

域福祉活動を重要視する動きとなって表われている．

現在全国で40余が結成されているといわれており，

最近，イギリスでは人口5千人以下の小地域（patch）

従来の制度だけでは充足されないニーズに対して柔において，インフt一マル・ケアやボランティア活軟に対応できるので住民から支持されている．これ

動との協働を重視するパッチ・チームが形成される

らのグループの中心となっているのが．コミュニテ

ようになって来ている．

ィ・ワーカーと呼ぷに相応しいリーダー達である．

さて．わが国の場合はどうであろうか．高齢化社

コミュニティ・ワーカーの養成は．大学での専門教会の進展にともなって．住民の福祉ニーズは多様化，育も大切ではあるが，日々の実践活動の中から，わ複雑化してきている．

が国の実情に合ったコミュニティ・ワーカーの職務「貨幣ニーズ」から「非貨幣ニーズ」へ，「普遍化Jから「個別化」へ．「量」かを模索し，確立したいものである．

ら「質」へ，「受身」から「参加」へと変りつつある．

それらのニーズを充足するために地域福祉が注目をおわりに集めている．筆者は地域福祉の概念を「住民参加にセツルメントは．スラムに住み込み．施しよりもよる福祉活動を基盤として，機関、施設等の社会資教育を住民に与え，住民との人格的接触を通して．

源を動貝して，福祉ニーズの充足を図り，地域の福祉

隣人関係の確立を計り，スラム地域の社会改良を計を高める公私協働の体系である．」と規定した．このろうとするものであった．その後、社会保障等の施概念を実践していくためには．誰が住民の福祉活動

設の発展と共に，生活、文化，福祉を高める拠点とを組織化し，地域のニーズを代弁し，社会資源との調してのコミュニティ・センターと呼ばれ，必ずしも整を図！｝，公私サービスのパートナーシ・ソブを確立

スラム地域のためだけとは限らず，一般的な地域にし、ネ・1トワークを構築していくのかが課題となる．

も作られるようになった．

これらの課題を担うのがコミュニティ・ワーカー

わが国では，この種の施設は数少ないが，地域福の役割であろう．わが国ではコミュニティ・ワーカ

祉活動の拠点として今後整備されることが望まれてー という職種は一般に認知されておらず，職務内容いる．

も明らかではない．しかし，今日の社会福祉をめく

1970年に日本地域福祉施設協議会が結成され．国る状況は，コミュニティ・ワーカーの養成と現任訓際隣保事業連盟の一員として国際的つながりを持っ練が不可欠となってきている．

ているので，国際的交流を深め，国際的視野に立っ

近年，住民やボランティアによる制度外の活動が各地で展開されている．住民相互の自主活動による60てわが国のコミュニティ・ワークの課題に取りくみたいと願うものである．

世界の児童と母性

国際青年年をめぐる世界の動き
嵩橋告貫ij
総務庁青少年対策本部
国際青年年担当室

団体に対して，国連や国連専門機関
による青年問題に関する活動に特別を決め．青年機関およびボランティ

な関心を払うように勧めてお1〕、平ア団体が行うIYY関連プログラムに

和．安全保障ならびに環境保護が優対してナショナルインヘリタンス基

先的課題に入っている．

金から375万ドルを割り当てる．

同委員会は，今年の夏．若い芸術家

国連の提唱により「参加」「開発」

国際青年年およびそれ以降のIYYを対象に，「参加」「開発」「平和」をテ「平和」をテーマとして開始された国

活動の主要な目標は次のとおりである．

ー マとした国際キャンプを開催する．

際青年年（lnternationEl○世代間の協力を推進する．

Y。uth＝ IYY）も半ばを経過した．

Year

IYYを

迎えた世界各国においては，1985年

1月現在140を超える国で．IYYに●未組織の青年のために社会参加の機会を拡大する．

●地方レベルで小規模な共同組合，

ドイツ連邦共和国

lYY国内委員会は，国際青年年の目的として，青年の失業ならびに労働問題、世代間の対話，技術の進歩

関しての活動の企画，調整等を行う

レクリェーションおよび文化活動と環境保護との関連性．青年の政治国内委員会が設置され，世界各地でをおこす．

および文化への責任ある参加等をあ青年たち自身の手により．あるいは●青年の失業問題に対する取り組み

げている．

また，同委員会は国際青年年のた

青年たちに期待する社会の人々によを強化する．

って，さまざまな催しや活動が繰り

このほかに［YY国内委員会は，若めの小冊子を独語、英語，仏語で発者の創造力と責任感を育み．また青行した．これには，IYYのシンポル

国連においては，今秋の総会の一年の生活環境に対する社会の認識をマークの使用規定やステッカーのセ部を、国際青年年のフtローアップ

高めるためのプロジェクトを推進す／ト等も含まれている．

活動に関するガイドラインや青年問るように奨励している．

スイス

広げられている．

題の討議にあてる「世界青年会議」

中

国

政府は，国際青年年の国内委員会として開催することとし，世界各国

アジア太平洋地域の青年の友好とを務める全国青年団体連盟に対しての青年代表の参加を予定している．

相互理解を深め，平和を促進するた

20万ドルを提供した．国際青年年のめ，5月10日〜24日に「アジア太平

活動は集会，学習，文化的およびス

洋青年集会」を開催．

ポーツ行事が中心で，いずれも青年

IYYの大きな目的の一つは．青年
および青年団体の社会への積極的な自らが計画し．実行する．

参加であり，各国においても青年た

これは，中国のIYY組織委員会，全ちの置かれている状況等を踏まえた

国青年連盟および全国学生連盟が主

政府は，連邦青年委員会に対して独自の行動計画が検討され．IYYを催したもので，同期間中北京で3〜5青年の実情について詳細な報告書を記念した各種の事業も，各国または日間「国の開発における青年の役割」

作成するよう求め，若い人びとが抱各地域レベルで活発に展開されている．

と題するセミナーが開催され，その後える問題や関心が国の行政に確実に

今回は，国連広報センター発行のアジア太平洋各国からの参加者は1週取り込まれていくようにするため，間，中国各地を訪tt．親善を図った．

タスク・フォースを設けた．

「Dateline

UN」を基に，各国および日本におけるIYYの事業を紹介する

ハンガリー

また，長期的な観点から青年の実

IYY国内委員会は，国際青年年を態の改善を図るために．青年の学校

スウェーデン

通して長期的な成果をあげるために，外での社会活動を一層奨励すること

IYY国内委員会は、国際青年年の現在の青年問題に関する政策を各分と、働く青年が青年活動に積極的に「参加」「開発」「平和」の三つのテー

野ごとに総点検することを主目標と参加出来るように1週間の特別休暇

マのうち「参加」に重点を置くことしている．そして教育機関や杜会的を設けることについて．法的措置をこととする．

61

の青年の参加，法律教育と広報，青活動（4月下旬一一6月中旬．各都道

ガイアナ

少年犯罪、司法行政，人権と青年の府県において青年たちの創意によ

IYY国内委員会は，国際青年年を責任，環境，難民等について意見交含めて検討している．

記念して次のような活動を行うこと
を決めた．

換を行う．

ポーランド

る独自のキャンベーン活動を実枷●IYY国際青年の村（7月19日一一

27

日，国立オリンピック記念青少年総●全国青年キャンプを4月10日〜16

IYY国内委員会は、政府の青年問合センター，世界40ヵ国の青年450

日に開き，世界の農業，農村開発

題担当省庁．青年ならびに社会福祉人，日本青年350人計800人が参加．

等の問題について討論、機関の各代表，著名なスポーツ選手．

内外の青年が寝食を共にした共同■青年週間を5月に祝う．

俳優、それに青年労働者の合計58人

生活の中で，親善交歓行事，討論●国際青年キャンプを8月4日〜20からなる，会等の実施、中央記念式典および日に開設．

●1YYカリブ地域平和デー（9月30

主要なIYY関連事業は次のとおり

科学博への参加等を通して参加青年の相互理解と国際理解を促進｝である．

日）を記念して．平和行進を行う，●軍縮に関する円卓会議の開催．

●国際青年年中央記念式典「21世紀●世界食糧デー（10月】6日）に全国的●セミナー「国遠40年一業績と展望」

へ躍動の祭典」（7月21日，日本武

な植樹と「農業における青年の未来」をテーマに展示会を開催する．

ソ連

第12回世界青年学生フェスティバ

の開催．

●第5回国際外国人学生歌舞フェス
ティバルの開催．

●赤十字青年キャンプ（ヨーロッパt

道館．第1部式典，第2部躍動の祭典）●中央青年フォーラム（11月24B，B
本青年館、国．地方公共団体およびルが7月25日〜8月3日モスクワで諸国，アメリカ．カナダが参加）

青少年関係団体等のIYYの取り組

開催．同準備委員会では各国の国連の開催．

みを集約するとともに．bが国に代表部を通じて招待状を送ったが．

○国際平和キヤンプの開催．

世界中かち約2．000人の青年の参加日が予定されている．

わが国においては，国際青年年事

本

おけるIYYの評価と将来への展望
を図る）
±e

しと

本

註る

フェスティバルのプログラムは，業推進会議，総務庁および青年代表

松

国連の創設40周年と国際青年年を中者で構成する各実行委員会で次の記

日本国際学生協会委員長

悟

心に構成され，平和，軍縮．新国際経念事業を開催するほか，8月27日か

済秩序，青年の権利，青年の社会的らはIYY記念青年海外特派員を．北昨年9月19日から11月14日に至る

および経済的状況等のグローバルな

米、オセア；アならびにヨーロ・！パ

約2ヵ月余り．私は総務庁圭催「第問題について意見の交換が行われる．

諸国に約2週間派遣し，青年親善大11回東南アジア青年の船」に参加す

カナダ使として各訪問国のIYY国内委員会

る機会を得た．2ヵ月間船上での共IYY国内委貝会は，国際青年年のを表敬訪問するほか，各国における同生活を通じ東南アジア諸国と日本

行動計画を作成する初期の段階で，【YYの活動状況や青年の状況等を青の若者（各国35名ずつ乗船ただし本約3．000の国内関連団体を対象にア

年自身が調査することになっている．

年度初参加のブルネイは6名｝の相ンケート調査を実施し．これを基にまた，各種啓発活動も活発に行われ互理解を促進しようというものだが，国際青年年に関する情報を流すためている．

若干このプログラムの起こりについのネ・ソトワークを確立した．

●国際青年年オープニング（1月15て説明を加えたい．

8月5日〜9日モントリオールで「国際青年年法会議」が開催される．

世界中からの青年代表が立法過程へ
62日，日本青年館、第1部式典．第1974年，時の田中首相がASEAI2部記念シンポジウム）（東南アジア諸国連合一タイ，フィ●国際青年年全国一斉キャンベーン

リピン、インドネシア，マレーシア，

世界の児童と母性

シンガポール，昨年ブルネイが加盟）

同生活が続くと必ずしも「相互理解J

またある夜．私がロピーで手紙を書を訪問した際，当時の日本との聞のや「認め合う」ことだけが旅の目的でいているとあるシンガポールの青年

貿易不均衡を背景とした排日運動がはなくなってゆく．というよりは．

が何も言わずに私のペンをとりあげ

激化t日本車焼き打ち，日本商品ポ

それちをもっと深い意味でとらえなた．「何をする！Jと怒鳴ると彼は平ィコットなどがタイ，インドネシア

ければならなくなってくる．「自己主然とした顔で「彼女がベンを欲しがを中心に繰り広げられた．こうした張」することや認めさせることも「生っている．」とインドネシアの女の子

状況を苦慮した首相は，従来の欧米活する」ためには必要である．

を指さして言った．「貸してくれと一N−

言いえばいいだろ．」と返すと，忘れ中心的な風潮を脱却する必要を感じ，

タイ訪問中の事．我々はPanat

特に次代を担う青少年層が経済的関

icomの難民キャンプを訪れた．職業もしない．彼は私の襟元をつかみな係の深い東南アジアの若者と交流を訓練所，学校，診療所などの揃ったがらこう言ったのだ．「レディファー

深めることの意義を認識し，早速そ

タイの中でも非常に設備の整っていストはアジア人の常識だ．お前はアの年の秋には「第1回東南アジア青るキャンプではあったが，それでもジア人ではない．1殴りつけてやろう

年の船」が華々しく挙行されるに至やは1）キャンプである．衛生状態はかと思ったが，このプログラムの目った．当時は未だ反日感情覚めやら

よくなく，彼ら難民（すべてインド的である「相互理解」などというこぬ折．政治的要素を多分に孕み、かシナ難民｝にとっては受け入れ国がとを考えたら途端にパカパカしくななり日本人参加青年は叱責を受けた

決まるまでの仮の宿にほかならない．

ってやめた．無論バカバカしかったとのことである．しかし「時は偉大

そこを我々は訪れ（見物し｝，記念？

のは「相互理解」というお題目であな1）」，当時の緊張した日本とASEAに植樹を行った．その植樹の際、信り、殴ることではなかったが…．そNの関係も次第に柔らいでいく中，じ難いことに東南アジア各国（特にれ以来最後まで彼とは会えぱにらみ

この「青年の船」も政治的要素以上

中心はタイ）の参加青年が突然，陽合って口論を繰り返した．

に，個人個人の価値観や文化を背景

気に大声で歌い始めた．「ロイクラト

もちろんそうした葛藤ばかりだっとした共同生活という純粋な文化交ーン」（タイの水のお祭の歌），「シンたわけではない．充実した毎日であ流の要素が全面に押し出されるようガブーラ」，「ラササヤンへ」などそったし非常に楽しかった．夜，デ・ンになってきた．そして10年．新しいの場にはまったく無関係な歌であっキにあがって満天の星を眺めている

decadeの第1歩をブルネイの初参加

た．難民の人たちを元気づけるつもと，こんなに幸福でいいんだろうかなどとガラにもなく考えてしまったで迎えた「第11回東南アジア青年のりだったのか一いや少なくとも彼ら船」は形骸化の声をよそに我々参加は高く張リ巡らされた棚の向こうでし，11月14日成田にASEANの青年

青年にとってはやはり自己史に新鮮

物珍しそうにこちらを見つめていた．

たちを見送りに行った時には，皆抱に焼きつけられる初々しい2ヵ月聞

とても彼らのためにとは思えなかっき合って涙を流した．語リ出したらとなった．

た．特に，現実に大量のインドシナ

枚挙にいとまがない．

「シンガポールの奴は自己中心的す
ぎる」

「日本人は

アジア人

じゃない」

今，あの2ヵ月間を想起するに．

難民をかかえているタイの青年たち「国際青年年」の今年，さまざまながあたかも他人事のように振る舞う催しが各地で行われているが，多く様は理解し難く、中にはあからさま

は形式に拘り、計画に追われているに怒りをぶつける日本人参加者もあ感がある．喧嘩もし、ロ論もしそし

どんな美辞麗句よりもロ泡とばし合った．以後，プログラム終了まで私て時に肩を抱き合って涙する．そんったこんな議論を懐しく思い出す．

は親しい参加青年とは毎晩のようにな人間臭い生活こそ今の我々青年に

最初は皆緊張しているせいもあり，

その事について論じ合い，幾度か公は必要なのではないか．先日タイか発言も行動もかなり謙虚で気をっか式のディスカ・ソションの場においてら写真が届いた．結婚式の幸せ一杯

い合っていた．しかし2ヵ月間も共もタイの青年に問うたこともあった．

の友人がそこにはいた．

63rr●・一●一同一←，・一頁一−→一一一←

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←．・編集委員（50音順）

ジャーの妊娠、性病の急増に備える

日本女子大学教授のいくつかを泊り歩く機会を得た．

「思春期婦人科」あるいは「思春期ファミリーグループホームや、公営専門クリニ．ノク」設置の必要を説く

た田

団地の10区画に40人のハイティーン

松本氏の論文もアビーリングである．

東洋大学教授か分散居住する新方式のコミュニテ

翠

ロ
ヵトカ

この夏．デンマークの青少年施設

脚

い

藤

特

縫

思春期の文化財接触を取り止げたィ施設で青少年と夜更けまで話し合

川浦氏の論文と．わか国における児った．10代の個人的社会的不適応症

童虐待の現状を挟る田村氏の調査報状は．結局児童期の生活モデルであ告は．いずれも思春期問題の多面でる両親の夫婦関係か親子関係の不調

深刻な諸相を突きつけてくる，

嵩姦義kkk玉川大学教授
とち

お

栃

いきお

尾

勲

和に帰結するものだとの感を改めてトピックスの江幡氏がeSP9する総深くした．同時に問題を自覚した時，合的な「思春期学会」の必要と国際

そtLを訴えてゆける相談機関のネ・的発展の動向とも併せてお読みいた平

トワークとワーカーの専門性およびだけると幸いである．

大妻女子大学教授

厚生省児童福祉専門い井

本号は，まさにその「思春期へのだ

福

英国の養護児童による養護問題の検明治学院大学教授
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ー ビスの供与者と受給者を固定的に杉しい対策に最も績極的にかかわって位置づけ．受給者を被〔救護者（クラ資生堂社会福祉事業財団
常務理事

おられる稲村氏のアメ

イxント）と呼んだ反省は60年代後現在．思春期精神医学の臨床と新1力視察記は、

圭﹂

討報告書に特に注目したい．福祉サ

田

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事の中で．津崎氏のまとめられた．

勇

福祉サービス」を特集してみた．

のぶ信

いずれも多くの示唆に富む解説記
ふく要を痛感したことだった．

官

義

ひら

対応する多様なサービスの整備の必工本

わが国の立ち遅れに歯噛みする氏の半から起こっているか、サービスの思いが読者にも迫ってくる．施設・主体的消費者が，児童であっても，世界の児童と母性

設備・生活内容・活動の多彩さだけサービスの改善にいかに参加し得る

一海外福祉情報ではない．次代を担う青少年の健全のかという問に応えるひとつの方向

育成と彼らが当面する病理現象の克を示しているからである．

年2回発行
第19号昭和60年9月30日発行

服を最優先させるff．会の理念と哲学

ともあれ，本号も、高い水準の話の確固さに氏は圧倒されているのだ．

題をそれぞれの執筆者が平易かつ明編集・発行者

灘資生堂社会福祉事業財団
データバンクまた，1950年代から国際的な関心

快な筆致で呈ttしてくださったおかを呼んだ、加速化する青少年の身体げで，読書の秋に相応しく．巾広い

東京吉84i央区銀8匡7丁目5番5号
電話03−572−5111郵便番号104

的成熟度，ピルの普及．性的解放の読者層にも喜んで戴けるものができ

印刷所

たと思う．

東京都港区芝2−1−28

風潮等かもたらした，ティーンェイ
64

（編集委員

福田垂穂｝

成旺印刷株式会社

財団法人

資生堂社会福祉事業財団
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