危機管理室①みんなの避難所〜避難所受付⽀援システムの開発〜

⼤垣市避難所運営解説動画より

①避難所運営×デジタル

危機管理室〇避難所運営とは、避難所は、避難者や地域の⽅々、⾃治会により運営されます。

共助

避難所にいる⼈全員が、役割を分担し助け合って避難⽣活を送ります。
⼤垣市は、⼩学校と中学校に職員を派遣します。

公助

避難所や避難⽣活の課題解決に向け、災害対策本部との連絡調整を⾏います。

避難所運営訓練の様⼦避難所は、市⺠の「共助」と⼤垣市の「公助」の連携により成り⽴ちます。

①避難所運営×デジタル

危機管理室〇解決したい課題
緊急災害時においても、・避難所の受付時間を⼤幅に短縮
・避難者や被害の情報をリアルタイムに共有
迅速な救助や物資の⽀援に活かされます。

避難所受付システムのイメージ図（案）

災害対策本部
⽀援

⽀援

避難所B

避難所A

避難所C
⼊⼒

⼊⼒

受付A

※避難所に来られない⽅の登録も遠隔で情報登録できるとよい。

避難者リスト

避難者リスト

遠隔⼊⼒

受付B

遠隔⼊⼒

受付C事前⼊⼒

事前⼊⼒
避難所に⼊る⼈

在宅避難の⼈

⾞中泊の⼈ 避難所に⼊る⼈

コロナ禍のため、より⼀層スムーズな避難所受付が求められています。

①避難所運営×デジタル

危機管理室〇これまでの避難所運営⽀援（事前対策）
・避難所運営基本マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）の作成
・⼤垣市避難所運営解説動画の作成
・総合防災訓練、地区防災訓練の実施
避難所に来られない⽅の状
況はどう把握する？

受付時の密を避けたいけど、どうしたらいいのかな？

「⼤垣市避難所運営解説動画」より⾃治会・防災⼠の⽅々と共同して、避難所運営について考えてきました。

①避難所運営×デジタル

危機管理室〇実証実験で取り組みたい内容
場⾯：避難所運営訓練

参加者 ：⾃治会・防災⼠・市職員
内容 ：①避難者受付

デジタルのスペシャリスト②避難者リストを作成③災害対策本部にデータを送付
検討事項：紙媒体の避難者受付とかかる時間を⽐較

避難所運営訓練の様⼦「共助」＋「公助」＋「デジタル技術」⇒どれだけ受付時間を短縮できる？

①避難所運営×デジタル

危機管理室〇受付システム⼊⼒項⽬（案）① 受付時に必ず⼊⼒する項⽬：まずは世帯の代表者と避難してきた家族の⼈数を⼊⼒
受付代表者⽒名〇〇 〇〇住所避難する⼈数

性別

⼤垣市〇〇町〇〇番地 〇世帯、〇⼈

男性〇⼈

⼥性〇⼈

※住所から所属⾃治会を判断。 ※市対策本部及び県への報告⾃治会に所属しない⽅もいる。 に必要※市対策本部及び県への報告に必要② 受付後に⼊⼒する項⽬：後ほど、家族⼀⼈⼀⼈の情報を⼊⼒
代表者 本⼈⽒ ⽣年⽉
⽒名
名⽇

年齢

65歳以上、1歳
肺炎球以下、避難所
菌ワク
障がい
⼊所年 退所年 ⾃治会 備考（持 特記事
チンので⽣活者、要⽉⽇
⽉⽇
名病等）
項
接種に希望介護者、ついて妊婦に該当

⾃宅等で⽣活するが配給が必要な⽅

屋外テント、⾞中、在宅、 ペット
帰宅困
難者、
その他

⼊⼒項⽬の詳細は、開発の過程でご相談できればと思います。

⾃宅
被害状況

市HPに避難者として公表

安否確認の同意①避難所運営×デジタル

危機管理室〇情報の共有・⼤垣防災 ⼤垣市防災ポータルサイト
https://www.ogakibousai.jp/⇒避難所の⼀覧、運営マニュアル等が掲載されています。
・電⼦版「⼤垣防災 ⼤垣市防災ハンドブック」
・⼤垣市地域防災計画（ 避難者受付カードあり）
参考資料：

防災ポータルサイト内にリンクが張ってあります。

「災害時⾏動調査 概要 平成19年新潟県中越沖地震への初動対応」（平成20年3⽉ 柏崎市 ）新しい技術や専⾨性を持った⽅とのシステム開発を望んでいます。

危機管理室②⾃宅de防災訓練〜ウィズコロナ時代のデジタル防災訓練〜

総合防災訓練の様⼦

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇これまでの防災訓練について①
・総合防災訓練
⽇ 程：毎年8⽉最後の⽇曜⽇ 場所：⼩学校など
参加者： 連合⾃治会、市職員、各関係機関（警察、消防、病院、応援協定都市など）総勢約500名。
※

⼤垣市は⾶び地があり、災害の特性が異なります。

墨俣地域
主に、洪⽔害/地震（コロナ禍のため、今年は総合防災訓練を開催しません。）

・地区別防災訓練：連合⾃治会ごとに隔年で⾏う。

上⽯津地域

・⼟砂災害訓練：⼟砂災害警戒区域を含む地区で⾏う。上⽯津地域の4つの地区で順番に実施。

主に、⼟砂災害/地震

⼤垣地域
主に、洪⽔害/地震※連合⾃治会：地区の⾃治会の集まりのこと。市内に26ある。

防災訓練は、地域の災害特性に合わせて⾃治会と職員の共同で⾏います。

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇これまでの防災訓練について②【防災訓練の主な内容】
・防災講話
・避難訓練
・避難所運営のシミュレーション

地域住⺠の防災意識を向上させたい。

【防災訓練で⽤いるもの】
・ハザードマップ・防災資機材（各⾃治会で備蓄する防災⽤品）

総合防災訓練の様⼦

この春、新しくなった洪⽔ハザードマップと防災ハンドブックを活⽤してほしいです。

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇解決したい課題
これまでの防災訓練

デジタル
防災訓練・地域の⼈と共同作業ができる。
・参加者に偏りがある。
・参加者の⾼齢化
・⾃治会の役員や防災⼠など
・コロナ禍で訓練を開催できていない。

共助

災害シミュレーション

防災ク
イズ・ゲームスマートフォン等を⽤いて、・若い世代も楽しめる防災訓練

⾃助・いつでもどこでも防災知識が⾝につく。
※⾃助とは、市⺠⾃ら災害から⾝を守る⼒のこと※共助とは、市⺠が協働して災害から⾝を守る⼒のこと

新しいアイデアで、若い世代も楽しめるような内容を期待しています。

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇これまでのデジタル化の取り組み
市⺠の「⾃助」の⼒を向上させるために、①⼤垣防災ポータルサイトの作成
⼤垣市の防災情報を⼀元的に⼊⼿可能。
⼤垣市公式LINEに組み込んで、利⽤しやすくなりました。
②避難情報解説動画の作成

避難情報解説動画

新しくなった避難情報が分かりやすい。 ⼤垣防災ポータルサイト

市⺠⾃ら、防災情報にアクセスし早期の備えや避難ができる仕組みを作りたい。

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇実証実験で取り組みたい内容
参加者 ：⼤垣市の防災情報メール・LINEを登録をしている市⺠
内容：①スマホ等を利⽤したデジタル防災訓練②防災意識の変化に関するアンケート調査※まずは「地震版」のデジタル防災訓練を作成。
将来的には「洪⽔版」「⼟砂災害版」など展開したい。
⼤垣市公式LINE

市⺠の防災知識の向上と事前準備を促し、災害に強いまちづくりを⽬指します。

②防災訓練×デジタル危機管理室〇情報の共有・⼤垣防災 ⼤垣市防災ポータルサイト
https://www.ogakibousai.jp/⇒連合⾃治会、運営マニュアル等が掲載されています。
・電⼦版「⼤垣防災 ⼤垣市防災ハンドブック」
・洪⽔ハザードマップ
・⼟砂災害ハザードマップ

防災ポータルサイト内にリンクが張ってあります。

・⼤垣市公式LINEについて
https://ｗww.city.ogaki.lg.jp/0000053624.html「⼤垣防災ポータルサイト」の活⽤を促進していただけると幸いです。

危機管理室③災害時における新たな⽀援の創出〜防災×シェアリングエコノミーの活⽤による課題解決策〜

⼤垣市役所⻄ 丸の内テラス

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇シェアリングエコノミーとは、
シェアリングエコノミー：
個⼈がもっている遊休資産（スキルや空間なども含む）を仲介して貸し出すサービスのこと。
例えば、使っていない部屋や駐⾞場、⾞やお⾦などがシェアの対象になります。
普段使わない遊休資産を誰かに貸すことで、提供者（ホスト）は利益が得られ、利⽤者（ゲスト）は通常より安価にサービスを利⽤することができます。
←「防災×テクノロジータスクフォース」のとりまとめについて（内閣府）より引⽤

災害時の活⽤例は、後述のシェアリングエコノミー活⽤事例集をご覧ください。

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇解決したい課題
シェアリングサービスを活⽤し、緊急災害時でも被災者に寄り添った多様なサービスを提供したい。
緊急災害時に、需要が急激に⾼まるもの・避難場所

コロナ禍で必要なスペースが増加

・⾷料

温かくて、元気になる⾷事を提供

・電⼒

情報収集に必要なスマートフォンに供給

フードトラックが集まれば、温かい⾷事が提供できる！

その他、様々なサービスのご提案をお願いいたします。

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇避難場所を確保するため実施した施策「届出避難所登録制度」
⾃治会が⾃主的に公⺠館などを避難所として準備するための制度。市は、現地の確認や物資の提供をしています。
マスコミに取り上げられて、現在70件を超える申請があります。
市⺠の関⼼が⾼いと感じます。

体育館に48⼈のみ

コロナ禍で避難所に⼊れる⼈数が⼤幅に減少「⼤垣市避難所運営基本マニュアル（新型コロナウイルス感染症対策編）」より抜粋

もっと広域的に避難場所を確保したい。 ⇒空駐⾞スペースや⺠泊を活⽤？

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇避難場所の多様化について安全が確保される場合は、以下をお勧めしています。
「在宅避難」 安⼼で慣れた我が家で過ごしたい。
「縁故避難」 被災地から離れて親戚や友⼈を頼りたい。
「⾞中泊」
⾞を⽌めるスペースはあるの？

ペットと気兼ねなく過ごしたい。
⾞中泊でも⾷事の提供はあるの？

「⼤垣防災」⼤垣市防災ポータルサイトより抜粋

避難場所は多様化しています。⇒市⺠の多様なニーズに応えたい。

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇実証実験で取り組みたい内容
⼤垣市内の避難場所に、シェアリングサービス提供者を集めて、避難スペース・⾷料・電⼒等を⽀援する。
〜広くつながる⽀援にするために〜【プラットフォーマー】

・プラットフォーマーとサービス提供者の連携を確⽴
⽇時・場所を指定して参加を募る仕組み
需要と供給のバランス・⽀援に参加した業者への補助

現在、検討中です。
ご意⾒お願いします。

【提供者】
・移動販売事業者
・⺠泊経営者
・空き駐⾞場オーナーなど【市⺠】

⾼速料⾦の無償化、⼀部経費を⽀給など

⼤垣の地の利を活かして、広域的でつながりが感じられる⽀援をしたい。

③被災者⽀援×シェアリング

危機管理室〇情報の共有・⼤垣防災 ⼤垣市防災ポータルサイト
https://www.ogakibousai.jp/
・電⼦版「⼤垣防災 ⼤垣市防災ハンドブック」
参考資料：

防災ポータルサイト内にリンクが張ってあります。

「IT新戦略の概要〜デジタル強靭化社会の実現に向けて〜」(令和2年 内閣官房 IT総合戦略室)「シェアリングエコノミー活⽤事例集（令和元年度版）シェア・
⽇本100~未来へつなぐ地域の活⼒~ 」（令和2年3⽉19⽇ 内閣官房シェアリングエコノミー推進室）

新しい防災に、⼀緒に取り組んでくれる⽅をお待ちしております。

危機管理室④防災施策のデジタル化に関する⾃由提案

情報⼯房とソフトピアジャパン

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇近年、注⽬が⾼まっている防災×DX
激甚化する
災害

新型コロナ
ウイルス
感染症

⾃然災害と感染症の両⽅に⾒舞われる事態が懸念される。
COVID-19➡

防災のデジタル化
災害対応の強靭化が必要！
・災害の緻密な予測・被害のリアルタイムな把握・迅速な⽣活再建⽀援 など

2002年 台⾵6号と梅⾬前線による洪⽔被害

防災のデジタル化を進めて、災害対応を強靭化する必要があります。

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇これまでの取り組み
⼤垣防災ポータルサイトの主な内容
緊急情報

気象情報

平時の備え

▪避難情報の発令状況 ▪地震情報（震度速報） ▪ハザードマップ▪気象警報・注意報・台 ▪電⼦版「防災ハンド▪避難所の開設状況ブック」⾵情報▪降⽔量・河川⽔位情報・降⾬予想・ライブカ
メラによる河川映像
⼤垣防災ポータルサイト▪⼟砂災害警戒情報
令和3年4⽉9⽇から公開されています。

⼤垣市の防災情報がスマホで⼀元的に⼊⼿できるようになっています。

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇⼤垣市の⾃然災害×DXの可能性
洪⽔被害のケース

市域の多くが平野部で河川も多い。
被害が広範囲にわたる恐れがある。
⇒素早い情報伝達、被害状況の把握、被災者⽀援の効率化が必要

⼟砂災害のケース

実際にどの場所が⼟砂災害に⾒舞われるかを狭い範囲で限定することが困難。
⇒⼀度発災すると、市⺠の命にかかわるので、避難情報の迅速な発令が必要

災害対応業務の効率化・省⼒化に有効な先進技術をご紹介ください。

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇⼤垣市の防災業務×DXの可能性
・市災害対策本部の運営
・避難情報の発令
・避難所の⽀援・防災資機材の管理
・防災情報の伝達（防災⾏政無線や地域防災無線含む）
・防災訓練及び⼈材育成・防災関連計画及びマニュアルの策定
⼤垣市街地の様⼦

防災業務の効率化・省⼒化に役⽴つデジタル技術をご提案ください。

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇危機管理室職員から提案のあったその他の課題例
・新たな地域防災無線の検討➡利⽤頻度は少ないが維持更新費が負担
・地域防災計画や各種マニュアルの⼀括管理や検索機能➡膨⼤な資料からほしい情報が取り出せない・被災者⽀援制度等、各種⼿続きの簡素化➡不慣れな⼿続きを適切に素早く対応できるか不安
・災害時備蓄物資等管理システム➡毎年の更新から災害時の受⼊など物資管理を円滑にしたい
これらは私たちが気づいた課題の⼀端です。皆さんの視点で今後の防災に必要と思われる提案をお待ちしております。

④⾃由提案×デジタル

危機管理室〇⾶び出す⼤垣市役所を⽬指して喫緊の防災の課題と新しい技術を結び付け、ともに解決してくれるパートナーを求めています。
スモールステップで取り組むからこそ、新しい技術に⼀歩踏み出すことが可能だと考えています。
実証実験で新しい技術の有効性が認められれば、岐⾩県内の⾃治体に広めていきたいと考えています。

様々な専⾨性や新しい技術をもった⽅とのつながりを希望しています。

②防災訓練×デジタル

危機管理室〇情報の共有・⼤垣防災 ⼤垣市防災ポータルサイト
https://www.ogakibousai.jp/⇒避難所運営マニュアル等が掲載されています。
・電⼦版「⼤垣防災 ⼤垣市防災ハンドブック」
・洪⽔ハザードマップ
・⼟砂災害ハザードマップ

防災ポータルサイト内にリンクが張ってあります。

・⼤垣市公式LINEについて
https://ｗww.city.ogaki.lg.jp/0000053624.html

ご提案には「⼤垣防災ポータルサイト」をぜひご活⽤ください。