第26号
1989年4月

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特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

韓国の社会・家族の変動と
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子どもたち
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韓国社会福祉法人共生福祉財団理事長

はじめに女性の社会進出、倫理や価値感の変化、核家族に伴

韓1玉1における現代産業杜会の成立過程は、家族制

う情緒的不安定、性役割と性道徳の変化は、夫婦の度や機能面で多くの変容過程を歩んできた。一般的問題、子女の問題、老人問題、嫁姑問題、不安定家に伝統社会は大家族制度で、家父長中心の権威的人

族（欠州家族、離散家族、母子家族）の問題等、伝統か間関係を形成しているが、現代社会は核家族制度で、ら現代に移る韓国社会に大きな問題を提起している。

夫婦中心の；F等な人間関係を形成している。伝統的

ここでは、相対的貧困、過熱教育、未婚母と棄児家族制度では、大家族間の相互扶助を通して、経済問題を取り上げてみたいe

的不安、家族内葛藤を解消してきた、しかし、核家
族制度の現代社会でCS．このような問題解決が不可能

1．相対的貧困になり、これに対する社会的対策が要請されている。

1962年に始まる経済5ヵ年計画により、韓国経済

前近代挫会では、家族の生活・福祉に必要なすべはめざましく成長した。韓国の成長実績は、最も急てを大家族の中で充足することができたが、社会の成長した日本をも上回り、工業化率〔国内総生産に現代化によって、家族の機能は変わった。

占める工業生産高の比率）、投資率（国内総生産に占生産機能は企業体に、医療保健機能は病院や保健める総投資額の比率）は、産業革命以後西欧先進国

所に、児童．老人、障害者扶養は社会施設に、文化が200年で築いたものを、hずか20年で達成した．

娯楽機能は文化施設に、その他、経済生活、家庭生

日本の植Ek

地支配のもとで悲惨な忍従を強いられ1活の安定は、社会制度的な機関や施設を利用しなけ

た日帝時代、そして、すべての資産を失った激甚のl

ればならなくなった．伝統社会の家族がもっていた

韓国戦争の時代を経て、5千年来の宿命的貧困から倫理や価値感と社会の諸条件は大きく変わり、特に、

解放され、韓国は今、歴史上初めて、大量に物をつ家族の機能、役割、家族関係等が大きく変化するな

くり大量に物を消費する豊かな社会の到来に湧いてかで、現代社会の家族は、今、大きく揺れ動いている。

いる。しかし、その一方で、急速な経済成長は、そ

現代家族の特性である個性の尊重、家族閲の平等、
2の急成長ゆえにさまざまな社会問題を生んだ、

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世界の児童と母性

これに対して、1971年、故朴大統領は「勤勉、自●人口の都市流出とセマウル運動

第1次経済5ヵ年計画（1962年〜66年）では、工業

助、協同」をスローガンに、都市と農村、工業と農は年平均7．8％成長したが、農業は5．3％の成長にと業のバランスのとれた国づくりを目ざし「セマウル

どまった。第2次経済5ヵ年計画では、さらに格差運動」を提唱した。政府は、政治基盤の一つであるは拡大し、工業の年平均10．5％に対して、農業はわ

農村部の再編成、中堅指導者の育成と、工業製品のずか2．5％にすぎなかった。

内需拡大を農村部に向けることによって、商品のは個人所得では、1962年の農家所得は都市労働者のけロと農村の活性化を実現しようとした。橋や道路71％だったが、1971年には61％に下落し、特に、所の建設、公共施設の拡大、公衆衛生設備、共同農場

有地が1ヘクタール未満の多くの農民の所得は、都経営などを推進し、装いを新たにして若手を引き止

市労働者の50％にしかならなかった。

め、農村部のリーダーに育てた。

都市・工業への偏重は、水が高い所から低い所へ流しかし、1980年代に入って、農村・漁村への政策れるように農村から都市への人口流出を招いた。19

失敗は、農・漁民に天文学的な負債を抱えさせるこ

50年には、農村人口は全人ロの70％あったが、1971とになり、1989年1月、ソウル国会議事堂前で繰り年には46％まで減少した。

広げられた暴動は、その深刻性を訴之ている。そし〔表1〕1人当たり国民所得と所得分配（
圏

名

国民所得

85）

★単位＝ドル、分配は％

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（ドル）

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第3

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鎗家計所得が低い順に分類されたグループの、総可処分京計所得中に占めるシェア．参考資科《世界開発報告》3

て、都市においても、持てる者と持てない者の差はしている。「3時間寝れば合格、4時間寝れば失敗」

広がる一方で、人口1千万のソウル市では低所得者と言われ、受験生をもつ母親は寝食を共にして応援対策で頭を悩ましている。

する徹底ぷりだ。再修生（日本の浪人）が通う予備

この2月、ソウルで起きた貧困家庭の「3姉妹の校も入学がむずかしくなっている。

毒薬自殺」は新聞にも大きく取り上げられ、国民に

なぜ、ここまでするのか？

衝撃を与えた。小学校の修学旅行にも行かせてもら例をとってみると、韓国の経済を代表する財閥グえない家の貧しさを苦に、自分たちさえいなければ、ループの人事採用は、血縁、地縁、学閥を重視し、両親と末の弟の3人だけなら生活できると考えた長

経営陣は一族で固めている。韓国では、一流大学校女が、妹2人を道連れに猫いちずを飲んで自殺を図（大学校は日本の総合大学）、大学院卒は将来が約束った．3女は命を断ち、入院中の長女と次女は精神されている。（表2、表3参照）

的ショックで口もきけない。「私たちにも家があり、ビデオと自動車があったら……」長女の日記にそう

3．未婚母と棄児記されてあった。

儒教的価値感の低下、産業化に伴う雇用機会の増

社会の一流病に傷つき、現実とのギャップに苦し

大、交通、通信の発達、人口移動による都市化、核家族化は相互扶助能力を減少させ、未婚母、棄児、む長女の思いが凝縮されている。（表1参照）〔表3〕大学入学志願者に対する再修生（浪人）の比率（70〜39年度）

特度

2．過熱教育今日の韓国を支えている力は、高い教育水準であるc「人はソウルへ、馬は済州島」へと古来からのこ

70
73
74

とばがあるが、教育施設、設備が整うソウルに学生は集中した。学生による政治、学生による文化、学

75

76
77

生による社会と言われる程、学生のパワーは大きな影響力を持っているeしかし、今のソウルは、大学入試のための過熱教育のために受験地獄の戦場と化〔表2〕日本と韓国の生徒・学生の勉強時間
●日曙

●平日

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1989．1．221品載より

世界の児童と母性迷児の問題を生んだ。現在、年間1万名を超える棄父母の要求は多く、血液型、姓氏、健康、容ぽう、知児が発生している。

能の他、親の背景が不明確であったリ、健康上の問題

U）海外養子縁組がある場合には、国内養子縁組はむずかしいのが実

保健社会部（日本の厚生省）統計によると、1950年

状である。性別をみても、男子を大切にする考え方

以降1988年末までの海外養子縁組は116，222名にのを映して、海外養子縁組の3分の2が女の子である。

ぼる。このうち73，407名が米国で、全体の63％を占〔3沫婚母の個人的特性

め、フランス9，672名、スウェーデン7，310名、デン

韓国にある民間海外養子縁組機関の一つ、HOLT

マーク7、190名と続く。特に、米国国務省移民統計に

児童福祉会の82年度セミナー報告書によると、同年

よると、米国の家庭に養子縁組された韓国の子どもの未婚母相談件数は1，281名で、そのほとんどが女の数は、1987年に5，749名あり、米国の海外養子縁組の子である。

の60％に及んでいる。米国が多いのは、米国に養子（ア｝未婚母の年齢を求めている家庭が多いからだ。現在、200万名の夫

21歳〜25歳・・・…

婦が養子縁組を申し込んでいるが、1年間で海外から来れる子どもは2万名。100対1の割合である。
韓国では、経済条件がよくなった198（洋代から、海外養子縁組はさらに増加している。遡って比べてみると、1950年代の6・25動乱（韓国戦争）で戦争孤児

55％

16歳〜20歳・一一…

26歳〜18歳……18％

20％

その他……7％（イ）教育水準高校卒……34％

中学校卒……32％

国民学校（日本の小学校）卒……21％（ウ）家族状況が発生した1960年代、その10年聞は7．885名であった

欠損家庭出身が46％、そのうち母子家庭が20％が、1980年〜88年末まで、その数は62，312名を記録含まれる。

し、8倍の増加をみている。

このように、未婚母の過半数は低学歴で恵まれな②国内養子縁組い家庭で育ち、親元をzatt、低賃金の職場で長時間

こtLに対して、国内養子縁組は、1980年〜88年末

働く女性たちであると発表している。

までで27．129名で、海外の半分にも及ばない。特に、（エ）未婚母が子どもを放棄する場合

1980年始めまで年間3千名を超えていたのが、1985
年から漸次低下し、88年末には2，324名になった。

保健社会部は、その低下の理由を伝統的血縁中心

無計画妊娠で子どもを持つ意志がない場合
・・・…

64％

未婚父または子どもの父と結婚できない場合の家系継承観にあると分析している。不妊家庭で、子……23％女を得る目的の養子縁組が66％、家系継承の家庭和以上のような理由で相談に来る未婚母1．261名の合が15％、児童福祉のためという動機は2％である。

うち、46％は子どもを養子縁組に出すが、残りの54

家系継承がその目的であるために、養子に対する養％は、未婚母の社会的、経済的、心理的困難な状況
5

にもかかわらず、子どもを育てる場合と、実父の行の減縮は、社会福祉事業に対する支援が国内化した

方不明で親権を放棄し、未婚父母サービスができな

1970年代に入って、保護水準の向上につながった。

い場合とみている。（表4、表5参照）

しかし、この時期においても政府財政に占める社会〔表4〕年度別棄児、未婚母、養子縁組の現況
年度区分
80
81

82

棄

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未婚母

福祉事業支援予算は微弱で、相対的に民間活動に支

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4，628

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11，587

7，500

6，434

3，298

12，114

9，518

7，255

3，004

11，4301D．142

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3，⑪oo

14，23010，383

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2，324

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85
86

鯨国保健社会部既計よ1，

えられてきた。

貧困問題がクローズアップされ、未婚母、離婚率
増加、勤労女性の増加に伴う要保護児童の増加、後天的障害発生の増加による障害者福祉のニードが増え、老齢人口の増加等、80年代の社会福祉需要は拡大した。

1980年に、児童福祉法は改正され、翌81年制定された心身障害者福祉法、老人福祉法によって社会福〔表5〕類型別養子児童の数
計

心身
障害者

欠損家庭

恵まれない児童、障害者、母子世帯、そして老人

4，562

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「57，5％1

121％）・12．8％1∫8．7％｝など、経済的生活の支援を要する対象に対して、社

私生児
7，947

祉サービス事業は制度化された。

施設
収容児童

Ω国保健吐会部妖計より会福祉事業の立場から、まず問題発生予防事業を制おわりに度化し、問題予防と指導のための相談事業を強化し、韓国の社会福祉サービス事業は、いまだ総合的、

地域社会単位の問題解決を目的に、総合社会福祉館

体系的な発展が成し遂げられていない。その大きなを設置運営して、各種杜会福祉施設の運営を支援し、要因は、30％を超える国防費にある。

施設を拡充することによって施設収容者のリハビリ

1940年代は、日帝によってつくられた朝鮮救護令
で救護施設を運営してきたが、米国政策下、米国式
社会福祉事業が部分的に導入された。

と自立を強化しようとしている。

児童福祉においては、幼児保育制度を改善し、託児施設を画期的に建て直し、保育教師の資質向上と1950年代の混乱期には、孤児、未亡人など急増し処遇改善で専門人材を確保し、保育プログラムを多た戦後要保護対象に対する収容保護中心の事業を柱様に開発している。そして、その一方では、恵まれに、育児院等社会福祉施設の急増とともに、外国民ない子どもの保護事業の充実化と、非行少年発生予間援助活動による各種救護が主流を占めていた。

防および不遇児童結縁、精神薄弱児の自立策が講究

1960年代には、法律的体系をつくり、施設に対する政府支援が開始され、施設以外の社会福祉事業の胎動が始まり、経済の高度成長と外国民間援助活動
6

されている。

韓国にとって、最大の福祉は戦争予防であり、最大の課題は南北統一である。

世界の児童と母性特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

台湾・高雄市立海青商工高校における1入作り」の新しい試み一
林

Sl，
顕

茂

高雄市立海青商工高等学校校長
路）が市内中心地帯に通ヒていて、交通は至って

1．はじめに一

ココやしの木茂る常夏の国一台湾の南の端の高便利である。前後に山あり海あって、空気新鮮で閑雄市にあって、武骨な海軍基地の左営に隣り合って静な環境の中で、生徒の勉学には、この上ない理想

いながら、熱帯植物と色とりどりの花卉に埋もれた的な職業高校と言えよう。

芸術ムードのプンプン漂える、ちょっと風変わりな高校、この学校のずぱぬけた創意による青年らしい

3．現況のあらまし

青年の「人作り」のアイディアは、この目で見たとこ

国家の経済発展と地方建設や商工業発達の必要にろ、確かに、もう着々と実りつつあるように思われ応じて、本校のカリキュラムは、概ね下記のようなるから、ぜひ、そのこ状況、ご抱負を広く、みんなに

営造建築類、美術工芸類、情報関係類の3類、10学

教えて頂きたいなあ．ノーまあ、これが先般お立ち科に分かたれ、適切に分科されている．

寄りになって、ご参観、ご指導してくださった東洋大学（1）営造建築類は、当市未来の国民住宅や民間住宅

教授、田村健二先生の偽らざる述懐であった。実は、の建築と公共施設や新団地の企画発展に必要な土木、

この田村先生のご推薦によって寄稿したわけである。

建築、測量、家具製作などの人材を養成する。
（2）美術工芸類は、当市未来の商工業発達に必要な

2．沿革と環境

インテリア・デザイン、商品設計、陶芸などの技術

本校の前身は私立海軍子弟学校であった。］981年

人材を養成する。

8月に、高雄市政府によって接収され、新たに市立（3｝情報関係類は、コンピューターのハードやソフ

職業高校として筆者が初代校長に任命された。本校

トなどに関係する人材を養成する。

は半世紀にわたる栄えある歴史と伝統ある学校とし

以上、全日制は47クラス（2，128人）で、定時制はて、新しく発足したわけである。

みな夜間部で42クラス（1，903人）である。教師は172

本校の位置は、高雄市の北方の左営大路1号にあ人、職員は42人、合計214人（男136人、女78人）で、り、本校の前を幅60mのメーン・ストil一ト（中華教職員の平均年齢は30歳台で、若々しさがみなぎっ7

ていて、皆やる気満々である。

校地の面積は5ヘクタールぐちいで、余り広いとれる。人を育成するのには、もっと、もっと基本的、根本的なものを考えるべきではなかろうか？教育のは言えない土地なので、立体的利用として、一般教

理念（educatienal

室60室の外に、5階建ての豪華な実習ピルが6棟（情んな人間を作っていくのか？

報、営建、美工、家具、電子、経営）建てられ、そもっと「青年らしい青年」また「人間ちしい人間」

れぞれ専門分野の実験と実習の研究室が設けちれての「人作り」をするのには、少なくとも真・善・美のいる。また、図書館は本館以外に、別々に営建、美境地に達していなければならないと思う。そのため

工、情報各類の分館が設けられ、視聴覚教室をも兼には、すべての教育施策が愛に基づくものでなけれねている。外に、実習銀行と実習商店が設置され、ばならない。また同時に、生徒の自尊心と栄誉感をマイコンは250台も備えてある。

育て高めてこそ、優良純朴な気風ができ上がる。受動

本校は日本マプチモーター株式会社と産学協同のシステムで、微小精密モーターの生産をしている。

phil。s。phy）として、いったい、ど的に言われてからするのよりは、何でも自主的に自ら体験し、誇りをもって努力実践するのが望ましい。

そして、強力なリーダーシ・7プをとって、学校全
4．「人作り」の構想と実践体が打って一丸となり、この最高の目標に向かって川「人作り」へのアプローチ

チームワークがとれていなければ、「人作り」と言っ職業高校の教育目標は、むろん、経済発展と国家ても、そんなに簡単にできるものではないと思う。

建設に必要な技術人貝を養成するところにあるのは（2凛・善・美の「人作り」の構想言を待たない。すなわち、学識と技術を備えた、能まず、その定義について考えてみると、下記のよ

力ある、使える職人（craftsman）とか技術者（tech−っに言えるのではないかと思う。

nician）とかエンジニア（engineer）を訓練育成するの①「真」（truth）とは「真実な知能を学び、真の道理である。

しかし、単に、それだけでよいのかと考えさせらをわきまえる」ことであり、「虚偽Jを棄て去り、「誠実」と「真理」を呼び戻す。

この世には、余りにも「偽り」「うそ」が多過ぎて人間は、なかなか「真実なこと」を言わないものである。

教育の方法として、まず能力本位に学び、科学的精神をもって創造発展をはかり、真剣に真知を学ぷとともに、真情に基づく人間関係（heman

relations）

を打ち立てる。

②「善」（good）とは「完全無欠な品格を陶冶するよ
高雄市立海青商工高校全景

8う努める」ことであり、「悪徳」を棄て去り、「善行」

世界の児童と母性と社会の3方面の密接な協同体制が必要で、学生を菅

完曹な贔格の陶冶②人間性尊重④自彊愛国③仲間意識強化⑤身心健全化

主体にして愛の教育を施すべきである。

①｛3｝本校における「人作り」の実践の試み

栄皆至

1．愛の教育を施す下記のさまざまな実践によっ高て、教育愛を発揮する。

美①まず、師弟間の時間的、空間的間隔（the真distance

真実な知能の蟹得

優集崇亮な曽緒を磨う

科学精神を以て②①能力本位に学☆

創遭発展を③真剣に真知実学⑤学んで実用①芸術の鑑貧③他人をも畳し助峠②生活の美化④気質の純化⑤高尚なたしなみ④

betweenteacherandpupil）を縮小するため、教師は各類科別に事務室や研究室を分散させて、随時に、手近でt生徒の世話や指導ができるようにする。
②校長や各科主任とクラス担当者は、順繰りに各クラスの生徒と昼食を共にする。

③各クラスには、それぞれクラス担当を2人設け

仕家学
会庭校を奨励し「平和的な人間性ll（peacefulて、各々半数の生徒の個別指導を受け持つ。
humanity）を④通り一遍の週記の書き方を改めて、毎週、もっと呼び戻す。何事も「ペストを尽くして、人を援助すも楽しかったこと、残念なこと、感動したことなどのるのを潔し」とする。

経験や感想を自由に書かせて、生徒の真の「心の声」

教育の方法として、名誉を重んじ、人間性を尊重を聞いて、教師がタイムリーに応答や指導を与える。

し、仲間意識を高め、道徳を実践し、心身の健全を⑤生徒の賞罰についての公表は「賞」は堂々と名前はかり、よりよき社会を作る。

を掲げ、「罰」は学号に止め、氏名を明かさない。定時③「美」（beauty）とは、「美的センスを高め、優美な制（補習学校生）の制服に「補」の字のレッテルを付け

情操と崇高な気質を培う」ことであり、「醜悪な行為」

ないのは、そのコンプレックスをなくすためである。

をいやがり、自然美〔natura］beauty）を呼び戻すか、⑥「栄誉アルバイト制」を設け、家計貧困者を援または、「美的デザイン」を施す。この世には、余り助して、実習銀行や実習商店や教職員事務室で仕事にも、人心と環境が汚染されていて、すべて、美化

させ、日・夜間部おのおの反対に仕事させて、その（beautification）が必要となる。そして、人格を高尚

報酬としての手当を支給する。

化し、理想を高め、公害をなくし美化、純化（purifi−⑦「クラス手入れ員制」と「机と椅子保管使用制」

cation）及び緑化（tree−planting）などによって、生活によって、3年間各人とも一机（椅子）を責任をものクォUティを向上させる。

って保管し、破損ある時は手入れ員に修理を依頼し、この全人教育（all−reund

education）に不可欠の真・善・美の教育理念を実現するためには、学校と家庭

身の回りの一物一具を大切に使い、それを愛護するのがねらいである。
9

⑧「一人一木制」によって、各人必ず校園に樹木箱の中に投入して、つりを取り、品を取る。毎日誠

もしくは草花を1本栽培する。大自然の生命のある

実交易の可信度を公表するが、たまたま、実収額がなしにかかわらず、これを×事に扱うのが人類愛を収入すべき額を上回ることもある。

超越した生物愛に繋がる。
2．栄誉制度をおし広める「誉れ高き海青の人」は、

本校生追求の最高理念のシンポルである。

⑥租借した国民住宅7間は「栄養学寮」として他
県市の生徒を住まわせ、寮生の生活管理は「自治栄誉制」とした。

①徳・知・体・群育と技芸の成績優等、甲等なも⑦「栄誉校内住み込み制」を設け、品行方正な男のには、「栄誉徽章」と「栄誉メダル」が授けられ、子生徒若干名に、無賃で校内宿舎に住まわせて、校点数は累計される。

内の安全維持の一助とする。

②「クラス栄誉奨牌」受賞クラスは、学級札の上に⑧校内2ヵ所に、「栄誉掲示板」を設置して、各種「栄誉クラス奨牌」をとりつけ、毎日朝会の時には、栄誉コンテスト受賞生には、栄誉カードの上に美しクラス旗と栄誉旗が全校生の注視の中で、はたはた

い彩色写真を貼りつけて、それを掲示板に掲げて表と掲揚される。

彰する。

③各クラスの申し込みによって「栄誉試験制度」

3．生活指導を強化する常にガイダンスに関するを許し、試験時の教師の監督を省く。この監督ぬき研修会を開き、定期にパンフレットを発行して指導のシステムは自由申請に任せる。この時点で、全校効果を高める。

のおよそ3分の2のクラスが加入している。

①行為問題生、情緒不安定者、貧困生、身障者、外④「栄誉図書館」を設置L．書籍の借用手続を一地からの寄宿者、よく過ちを犯す者に対しては「マン・切、栄誉制のセルフサーピス式に切り換え、ロポッ

ツー・Vン」で「兄上・姉上個別指導制」をとっている。

トすらいらない図書館となり変わった。

②過失記録のあるものに過ちを改め、改心のチャ⑤「栄誉販売店」には、セールスマンを置かず、30ンスを提供する。それには、アルバイト、休暇中の元以下の学用品やパン類などは、自動的に定価額を公共奉仕、環境整理などの善行をして、改心の誠意あるものには、元の処分記録を帳消しにすることが許される。

③心中に悩みある者や、何か提案したい者や疑わしい難問を抱えた者は、「わたしの心の声」という指導ポスト投函を通して、指導センターより「指導ポスト」「師弟心の僑渡し」「質疑応答」のコラムにその回答が掲示される。
古典色豊かな図書館に向かう生徒たち
10④スタミナ過多で過ちを犯した者は、花や木に水世界の児竃と母性をやり、除草・施肥などの世話をすることによって、その過失をキャンセルできる。
⑤教師に対するガイダンスの講演会を開いたり、ケー スワークやカウンセリングの研究会を週1回開く。

⑥「海青就職案内」とか「海青人進路指導ハンドブック」などのパンフレットを発行する。

4．学校と家庭の連絡強化生徒の家庭が各地に分散していて、家庭訪問がしにくいため、下記の措置

タイプ教室の実習風景をとっている。

⑤「実習銀行」「実習商店jを設置して実習経営の①2ヵ月ごとに「懇親会」を催し、日曜日に4回にわけて父兄を学校に招き、「授業参観」「親師対話」「両親機会を提供し、コンピューターによる自動化経営操作（atitomaticmanagetnent

operati。n）を実施する。

教室」とか「親子娯楽活動」などに参加させたりする。

②全校各クラスを含む「家庭電話連絡網」を完成

5、おわりにし、欠席者はクラス担任によって即日学科主任や訓もともと、「人作り」というものは、非常にむずか

導主任に報知し、偶発事項も共に家庭に連絡する。

しい仕事である。しかしながら、数年来の全校師弟無断欠席や過失の常習犯は、家庭あてに通知の手紙のたゆまぬ努力と協働によって、確かに、生徒の気をよこす。

質や行動は目立って変わってきたように思われる。

5。職業指導の強化大抵の卒業生は就職するので職業指導（vocatienal
mentguidance）や就職斡旋（employ−placement）が重視され．る。

①毎週1時間の「指導活動」課程を時間割に組み込み、専門知識のある教師の職業指導を受ける。

例えば、笑顔で授業終了後の先生にお茶一杯さし
上げて、労をねぎらったり、校園内には、もはや、散らばった紙屑が見当たらず、愛護を受ける樹木や草花はすくすく伸びてゆく。

生徒らの学ぶ態度も、前よりずっと自主的で、殊②全台湾の各公共職業安定所と連繋をとり、10科に自尊心が強く、積極的に行動するようになってき

目にわたる「求人」「求職」のマンパワー需給資料をている。また、自己を愛し、家庭を愛し、さらに学

特に設けちれた「就職街廊下」に掲げる。

校・社会・国家をも愛する情操が盛り上がり、栄誉③10ヵ所の「職業世界」のコラムを設け、最近の就心の向上なども、日常生活中にはっきり見えてきた。

業情報の報道、図表、書刊などのデータを掲示する。

以上の実績を見ると、確かに教育実践の努力の効④「就職補導網」をうち立て、市内及び南部七県市の職業補導センターと協同して、関係情報のデー
タを収集する。

果が現れてきたように見えてきたのである。
おわりに、国内外の皆様方の惜しまぬご批評とご叱正を賜わりますよう、ひとえに、お願い申し上げます。
11

特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

シンガポールの家族と子どもたち
リンダ・コオ（Lynda

Koh）

シンガポール地域開発省情報企画局

家族は社会を構成する基本単位である。子どもたになる。また親にとって数少ない子どもはますます

ちはそこで育てられ、望ましい社会的道徳的価値を大事な存在になり、甘やかしたり過剰な期待をかけ身につけてゆく。幸せで安定した家族こそ、個人のるようになる。どの親も子どもたちが能力の高い成

健全な育成と、引いては国造りの基礎ともなるので績の良い子であるようにと願うようになる。放課後、ある。

月謝を払って、音楽やコンピューターを習ったり、

ここ数10年の間に、シンガポールは急激に都市fヒと現代化が進められた。こうした社会経済的急変はまた水泳のクラスなどに行く子どもが次第に増えている。

家族にも大きな影響を与えずにはおかなかった。
2．共働き家族の増加

t小さくなった家族

急激な産業社会化はマンパワーの増大を必要とし、一世帯当たりの家族数は少なくなり、1970年の平婦人が労働力不足をカパーするために駆り出される

均5．3人は、1980年には4、7人に潟〜少した。結婚してようになる。婦人労働力は今日のシンガポール経済

双方の親から独立別居する若いカップルが増えていの重要な担い手となった。20年前には5人に1人のる。夫婦と子どもだけの典型的核家族は、すでに全婦人が働いていたのだが、今はほぽ2人に1人が就

世帯の78％にも達している。この原因のひとつに、労している。数字で示せぱ、1970年は26％、1977年

シンガポールの急激な出生率低下が挙げられる。教が38％、1987年には47％となっている。1995年まで

育程度の高い婦人ほど晩婚あるいは結婚しなくなり、には確実に総婦人人口の50％が働いており、その中また結婚しても出産を先へ延ばすか、子どもの数をに占める既婚者の数も増加してゆく。これは政府が押さえようとする。

それを奨めるからだけではなく、家族の快適な生活

家族のサイズが小さくなることは、子どもたちのを求めて増収を計ると同時に、教育を通して、婦入社会化の機会を減らすことになる，つまり遊び相手

が自立と自己実現を目指すようになったからである。

が家の中には誰もいないか、いても1人ということ

就労既婚婦人の4分の3か45歳以下であり、従っ12

世界の児童と母性て彼女らの子どもたちはまだ小さい。ここに社会的50ドルの補助金支出などである。いずれの場合も、保育需要が増大する。また労働と家事の切り盛りを母親の就労が条件となっている。

両立させなければならない。そのためには夫の援助

保育所は児童育成の中心的な役割を果たしており、と協力が必要になる。つまり父親も、親としての、それは単なる託児から、より児童の発達促進サービ

また家族の面倒を見る役割ももっと積極的に演じなスへと内容を充実している。そのための職員研修、ければならなくなる。

親の参加の奨励、専門性を高めるためのスーパーパ
イザーの交流などが計られているe最低基準を高め、3．対策の現状

またそれを維持するための法令も定められている。

シンガポールでは、家族を支えるための各種社会資源が準備されている。働く母親のためには、社会的保育、育児休業、減税、パートタイムの仕事、子どもの数を増やすための減税措置などがある。

保育には、保育所と保育ママの制度がある。保育．

†1

所はさらに、全国労働組合連合会立のもの、人民協会（地域開発を目指す半官半民組織）立のもの、民ノ・・t

間福祉団体立のもの、企業の設置したものに分かれている。これらの保育所は、どの団地にも設けられていて誰でも利用でき、また職場に設けられた保育▲コミュニティー・センターの保育所▼室も相当数に上る。保育所の数は1980年の1，080から1988年の7．844ヵ所と急増している。政府はそのために多くの奨励措置を講じている。例えば国有地の低価格払い下げ、保育経営者へのコンサルタント的援助、財政援助を行っている。その中には新設保育所の家具備贔費助成、民間非営利団体への助成、全日保育の6歳未満児1人当たり月額100シンガポールドル、半日保育
13

保育ママは、家族的な小単位の保育プログラムで、また地城社会においても種々の施策を考えており、

これは地域開発省の管轄下にある。注意深く選ばれ例えば学校の道徳教育のカリキュラムの単元としてた婦人が、自宅を開放し、そこで開発局が、ペピー

家族や家族関係について学習させ、またカウンセリ

シッターを探している母親を紹介するのである。費ングサーピスを導入して、生徒のストレスを解消し、用は当事者間で決めることになる。1987年度末には

学業と家庭生活に適応できるよう援助している。さ

1，060人の幼児が、保育ママに預けられていた。

らに親への助言指導も行っている。

地域開発局では、その他にも親たちに対し育児やまた政府としては、団地内の社会生活条件整備のそれをめぐる利用資源に関する情報提供サービスをため、市民の社会的福祉的教育的文化的体育的な要行っている。

求に応じる広範なプログラムを、市民自ちが組織化

既婚の公務員婦入には、6歳以下の子持ちの場合、してゆく運動を助成している。こうした諸活動を通彼女らの子育てに特別配慮をしている［．この中にはし、｛主民の近隣意識と地域社会への所属感を促進し

1〜4年間の無給育児休職、1〜3年間のパートタイム

ようとしているのである。その中のひとつに家族クへの切り換え、子ども1人につき年間5日を限度とラブがある。これは各種の余暇活動に家族ぐるみでする、看病のための有給休暇増などもある。

参加し、それを通して地域の連帯感と地域社会に対また、出生率低下対策として、政府は子どもを3して自分たちの出来ることを考えさせる活動である。

人以上持つことを奨励しておリ、そのため税金の還また地域の安全を守るため、住民による巡回活動も付、優先入学、部屋数の多い住宅提供など、一連の行っている。

優遇措置を講じている。

どのような社会にも、問題の家族、自立出来ない

社会教育の領域では、家族に焦点を絞った、家族

家族、貧困家族のあることは避けられない。こうし

生活教育、両親教育、高齢者への理解教育の3つのた家族の強化、援護策も準備されている。例えば遺プログラムを実施している。第1の家族生活教育は、

棄児、虐待児、親の適切な監護を欠く子どもへの保新人口政策に沿って、結婚し親になることを、人生護、また個人的問題や家族崩壊、結婚生活の危機等の望ましい目標として掲げ、また3人の子どもを持に対する相談事業も行っている。

つことを、社会が受け入れるようにするための啓発

両親が働いている低所得家族の子どもには、鍵っプログラムである。第2は、良い親になる準備教育

子センターにおいて、放課後種々の組織化された学として、知識と実践技術を教えるプログラムであり、童保育活動に参加させ、親が帰宅するまで放ってお第3は、子どもたちに親孝行の心を教えて、老人に

L．tntSやかれないようにしている。また単親家族の子どもた

積極的な態度で接するようにさせ、同時に高齢者もちにも、福祉的なサービスが用意されている。各社それぞれにふさわしい生き生きした生活を送らせよ

会サーピスセンターでも、子どもクラブ、補習クラ

うとする教育プログラムである。

ブ、街頭でのデイキャンプ、家族援助業務を行って14

世界の1尼薩と母酋いる．

また、同年のある新聞報道では、10人中8人の父親
か、できれば出産に立会って、妻を安心させまた気

4，家族の将来像

持ちの．ヒで支えになってやりたいと思っているとい

桂会制度としての家族は、もちろん社会変動に大うことである，育児への父親の参加は、子どもの将きく左右されるものであるが、シンガポーiレの家族

来の形成に自分がかかわったのだという父親自身のの将来像として、以下のようなことが予見される。

満足感だけではなく、より緊密な父子関係も作り上親教育に参tmする親や、親になろうとしている若げるはずである．。

い人たちの数はますます増加することと思われる．

社会的単位としての家族強化のためには、家族生

これは、親たちが幸福で愛情に充ちた家族を作るた活の質の向上を計るプログラムが将来さらに開発さめの知識や技術を身につけようと望んでいるのだとれるべきである，そのためには、幼児から下校後のいう意味では好ましい傾向だと言える．ただし、シ学童まで含めて、さらに広範なニーズに応えるサーンガポールでは、一般的に見て、まだ家事と育児はビスが用意されなければなるまい．またもっと効果

婦人の責任だと見られているので、今後は夫婦の間的な親教育、特にアジア的な意味での家族の価値観、で育児の責任がもっと分担されなければいけないで家族の紐帯強化も再考に価しよう、さらには家族にあろう。1987年に実施した家族生活調査では、子ど対する各種の社会的諸サービスを誰でもが利用できもが病気になった場合には、約半数の父親が手伝い、る拠点の再編も必要となる，また、新しい家族の要

3分の2の父親は、家族と一緒に外出し、同じく半求に応える草の根の諸活動も強化拡充されなければ数が子どものしつけに関与していることが分かった。

ならない，こうして、住民がお互いにその交わりを深め、相互の助け合いを強めてゆく
地域社会の形成が望まれるのである。

家族の福祉増進にはずみをつけるために、シンガポール政府は最近「家族と地域生活対策審議会」を発足させた一この審議会は、シンガポール
国民が一層幸福で満足な家族生活、地域生活を送れるよう、新しいプロ
グラム、サービスまたそのための法制に関して政府に向かって勧告を行うこととなるであろう．
団地の広場で元気にve．9：子Uもたち〔福田垂穂訳）15

特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

タイの社会・ 家族の変動と
㏄

M

辰

秦

子どもたち

・

也

曹洞宗ボランティア会バンコク事務所長

はじめにンを合わせて600万人をはるかに上回るまでになった。

近年におけるタイの首都バンコクの変貌には、と清濁合わせのみ、かつ慎重に物事を運ぷとされる

りわけ目を見張るものがある。1980年代に入ってか

タイではあるが、この都市化現象により農村部とのらというもの、高速道路の建設を足掛かりにデパー

社会的ひずみが生じ、都市部のスラム化や家族形態

トラッシュ、ホテルラ7シュ、高層分譲住宅ラッシの変化が見られるのもまた事実である。経済開発へ

ュと続き、日本をはじめ韓国や台湾などのNICS噺の速度が進めば進むほど、社会福祉への配分が思い

興工業国）からの企業投資が際立っている。

どおりに進まない。しかも児童福祉や母子福祉の分これを受けて、これまで輸出の主力を占めていた野においては長期的な取り組みを必要とするだけに、

米やタピオカ、砂糖などの農産物のウェイトは減少

この国にとっては今なお試行錯誤の段階にあるようだ。

の傾向にあり、工業製品の伸びが著しく増加した。
現在もバンコクから100㌔足らずの所で、レムチャパ

家族の拡大形態と都市化現象

ン商業港の建設を中心とする東部臨海開発計画が実

地方から都市部への急激な人口移動の理由を調べ施されているが、1988年には輸出品目の6割が工業てみると、互いに密接に関連した二つの要因がある製品となり、経済成長率も8〜go／oが見込まれている。

と言われている。一つは農村部における貧困問題が

このように、今も農業人口7割を抱えるこの国のもたらす「押し出し要因」と、雇用機会が豊富にあ

実態とは裏腹に、首都圏は大きく変化した。高層ピる都市部の「吸引要因」である。

ルが建ち並び、きらびやかな街並をあふれんばかり

農耕社会としてこれまで歩んできたタイにおいての日本車が走るというバンコクの光景は、もはや珍は、親族関係を基本としたパーン（村）の社会を築きしいものではなくなった。この国の近代化は特に首あげてきた。すなわち家族とは、本質的に何らかの都圏に集中して見られ、農村部からの人口流入によ

親族関係にあるものによって形成され、かつ集団的って都市が膨張し、1980年初めは515万人だった人口な性格を持っており、村においてはその構成となるは、現在トンブリー、ノンプリー、サム・トプラカー

実体ということになる。タイでは潜在的に娘や息子

16

世界の児置と母kが結婚して所帯をもつと、特に女性側の両親の家のよって所有地の少ない者や土地無し農民たちは、現近いところ、あるいはその屋敷内に新しい家を建て金収入の道を求めて都市部へと村々をあとにする。

るという習慣がある。つまり、家が密集している所

近年は3年続きの東北タイでの干ばつも手伝って、には親戚関係があるというわけである。

ますますその傾向が強くなっているe

以前は量的な家族構成が重視され、子どもは生産

一方都市部のスラム（人口密集コミュニティー）のや消費のための労働力として位置づけられていたが、状況はどうであろうか。現在そのスラムの数は首都

タイの村々でも近年商品経済が急進してきており、圏だけでも1．020h所に上ると言われ、人ロにして約

子どもの数が多いほど支出に負担をきたす事になっ120万人。市内の約5分の1の人ロが劣悪な生活環境てきた。この状況の中、政府やNGO（民間組織）に下で暮している。

よる家族計画も実施される事となり、一家平均3人

スラムの発生においても、農村部のパーン（村）と程度がほとんどである。また、これらの変化に伴い、同様、家族の拡大形態が生きているeまず一つの家

農村部や都市部においても核家族的世帯化が進んで族が不法な土地に家を建て、子どもが結婚すればそいると言われる。

の近くに家を建て、辺りがいっぱいになるまでどん

ところが先にも述べたように、農村部における商どん増えていく。わかりやすくいえば、農村部から品経済の浸透は予想以上に速《、雨期を利用した自出てきた一世帯がまず定着する。そしてその家族が、然の中での天水農業を営み、自給自足的な生活を送

建設現場の労働者、商売、あるいは運転手といったってきた農民たちに大きな波紋を及ぼすこととなっ仕事にありついた場合、その成功を知った親戚や友た。つまt）．農作物の生産により現金収入を得る事

人、知人たちが都市部へやってきて、その回りに家々

によって家計を支える、という経済構造へと変化しを建ててスラムを形成していくという仕組みである。

たため量的生産を強いられる結果となったのである。

農村部とスラムの諸問題
タイの農村開発政策研究会の報告によると、国全体の経済と農村経済の関係を次のようにまとめている。

●小生産者である農民は、バンコクで決まる生産価
格から輸送費を差し引いた価格のものしか受けとれないが、逆に工業製品にはバンコクで決まる価
格に輸送費が加わる。

●政府の政策は都市の人々の利益のために片寄り、

農民の利益と相反している。たとえば肥料工場をタイの農村、移動図書館プロジェクト（東北タイ）

奨励し、農民に買わせる。
17

●保健衛生サービスについても格差があり、85％の●経済状況は苦しく、単純労働や行商で生活を支え

人口が農村部に住んでいるのにバンコクには3．517ているが、失業率も高い。また、経済的理由で両人の医者、すなわち1，289人に一人の医者がいるの

親の離婚等、家庭崩壊のケースも多く、子どもたに対し、地方には全県を合わせて2．279人の医者、ちの問題が絶えない。

すなわち14．280人に一人しかいない。
●タイの教育制度は6・3・3・4制に改制され、初等教●幼児労働者も多く、経済的、家庭的な理由で義務教育さえも終了できない子が多V㌔

育の6年が義務教育となっているが、中学に進学できる東北地方の子女はわずか4％であるのに対抑圧される子どもたち

し、首都圏は40％にも達する［．

経済開発が進み、都市部や農村であらゆる格差がなどである。

生じてきたなか、タイでは社会保障の活動の主なもまた、栄養面での問題も農村部においては深刻なのとして幼児や虐待された児童、身体障害者t少年

問題となっており、私たち曹洞宗ボランティア会が犯罪者、売春婦や未婚の母、寡婦、それに老人とい図書館活動や給食プログラムなどを行っているスリ

った人たちを対象としてきた。その中でもこの国でン県ムアン郡コークムアン小学校での欠食児童数の最も注目すべき活動の一つとして、児童福祉問題が占める割合は57％となっている。

あげられる。

農村部での問題のほか、都市部においてもその格

他の発展途上国でも顕著に見ちれるように、タイ差がスラムとそうではない所によって存在するといの子どもたちも実によく働く。街頭での物売りにつう事も注目すべき点である。スラムが抱える問題をいては今から約3年前、政府によって禁止されその要約してみると、以下のような点があげられる。

数は減少したものの、パスの集金係、食堂の手伝い、●地方から出てくる人は一時的、あるいは永住者とメイド、工事現場の労働、ガソリンスタンドの給油、して他人の私有地や公有地に住む。そのため住民

清掃作業、くず拾い、工場労働と続く。農村部でも登録をする事が困難となり、子どもの就学や就職

家畜の世話や野良仕事、水くみに薪拾いなど、家のにも影響する。

仕事はもちろんのことである。

●スラムは泥沼地や川岸、線路沿いに形成され、上タイ政府の発表によると、16歳以下で仕事をして下水道の設備もあまりなされておらず何の保障もいる子どもたちの数は100万人にものぼるといわれない。そしていつも立ち退きという問題にさらさる。また、16歳以下の少女売春に関しては、タイのれ、生存さえも脅かされる。

観光奨励の影響も手伝って、その数は80〜IOO万人と●劣悪な住環境、衛生思想の未開発などで皮フ病、いわれる。これらの子どもたちの多くは人身売買な

結核、栄養不良などや、麻薬、アルコール中毒者

どによって強制的に働かされているケースも少なくも珍しくない。

なく、農村部での現金収入が限られていることかち、

18

世界の児竃と母性
子どもたちを担保に現金を受け取っている両親もいる。

生活が繰り返されてきた。また、今でも農村部で時

このほか、都市部のスラムにおいては経済的な理折見られるように、疾病や死など人間に不幸をもた由が発端で、アルコール依存症や麻薬中毒になった

らすものは、自然の中でいろんな形態で現われる悪父親が家庭内暴力を起こし、一一家が崩壊してしまう

霊（ピー）によるものと信仰されている。そして霊魂といったケースもしばしば見られる。バンコク最大と人閲との橋渡し役として呪術者がおり、精神的なのスラム、クロントイで生まれ、13歳になるガイと

暗示と医療的な手段を合わせ持っている。

いう少年の場合はまさしくそうであった。父親はガ

しかし、1960年代頃から西洋文化や貨幣経済の浸イがお腹にいる時に家出し、母親もガイを生んでま透が村人たちの価値感を大きく変化させた。従ってもなく死亡した。結局ガイはおばあさんに育てられ村社会の伝統的な福祉思想や宗教的な思想に、政府る事になったが、おばあさんのしつけが厳しく、暴の政策が大きな影響を及ぼしていることはいうまで力的であったため、ガイは9歳でシンナー中毒児ともない。

なってしまった。

タイ政府の第六次五ヵ年計画（1987〜1991年）は、

これはほんの一例にしか過ぎないが、クロントイ

農業中心経済かちより製造業中心経済へという意向

スラムでは現在6万人の人ロのうち、1．500人ほどのを示しており、福祉の面から言えば失業と不完全雇

子どもたちが、何らかの家庭問題でシンナーや麻薬用問題の解決、人間としての教育や人生の質の向上に犯されている。

といったものをあげている。だが、実質上具体的な法の充実などの対応はあまり見られず、都市部のス

政府の福祉政策と地域社会とNGOの役割

ラムや農村部での対応については現実性に欠けていタイの農村部では、自然牧歌的な生活様式を基本

ると言えなくもない．

とする伝統的な経済システムが存在しており、そのそこで人と人との直接的なふれ合いを通し、より

小地域社会においては相互扶助と仏教に道を求める

実用的に福祉活動を行っていくものとしてNGOが存在する。タイボランティアサーピス（TVS）が1987年に発行したダイレクトリーによると、タイおよび海外から来て協力活動を行っているNGOは137団体ほ
どあると発表されている。もちろん、これらの団体
は人権、平和、自然環境、教育、福祉など様々な分
野で活躍している。

児童福祉の分野においては、児童労働問題などか
ら子どもの権利を守るための権利擁護センターや、
スラムの幼稚園、人形劇を見る子どもたち（バンコク）

親のない子や貧しい家庭の子のために子どもの村学
19

園を行う子ども財団、少女の売春や虐待された子女場合、その子の親、家族、ひいては住民たち薗身がのためにかけ込み寺を行うエマージェンシーホーム、重要性を認識しない限りは押しつけにしかすぎず、

スラムで託児所を行うスラムチャイルドケアー財団、

その地域に根ざした活動を行っていく事は不可能でそしてクロントイスラムで幼児教育や地域住民によある。従って、その地域のリーダーやソーシャルワ

るコミュニティーの質的向上を計っているドウアン・ー カーたちは、側面的に相手の持っている諸問題を

プラティープ財団などがある。

自覚できるようサービスしていかねばならない。

このほか肢体不自由児や精神薄弱児、孤児などをこの長期的かつ段階的なアプローチを踏んでいかあずかるキリスト教系の団体や、仏教の教理を基本

ない限り、この国の様々な社会問題は解決しないでとして、お寺で2，400人もの恵まれない子どもたちをあろう。

保護しているアントン県のサケオ寺などもある。財政を完全に一般からの寄付に頼り、苦しい経営状態

おわりににありながらも、これらタイのNGOの活動は政府もタイにおける社会、家族の変動とその中の子ども認知するところであり、またNGOなしではこの国のたちの現状を知るにいたって、私たちの住む日本の福祉活動は支える事ができない。

現状をまず見直す必要があるのではないかという事

NGO活動の利点は、その場その場のニーズに合っに気づく。タイだけに限らず、この実状はアジアやた柔軟な対応を行う事ができるというもので、子どアフリカを含めた地球の南側の国々が抱える共通のもたちを含むその地域の社会改善を図っていくとい問題だからである。

う点にある。だがここで大切な事は、農村部にしろ

今、侠くなった地球上に住む私たちは、世界一の都市部のスラムにしろ、いかにその地域の住民が参援助国と言われ、お金持ち、物持ちの日本人とまで加するかに、活動が成功するか否かがかかっている

言われるようになった。しかし、私たちは本当に生といえる。

きがいを持ち、幸福な生活を送っているのだろうか。

幼児教育や児童福祉、あるいは母子福祉の問題の

もはや海外の諸問題を他人事として片づける事ができなくなった現在、東南アジアの人々は私たちの良き隣入たちであり、共に生きる人々である。私たちは、これからもほんのわずかな思いやりさえも無駄にしてはいけないと思う。
■参考文敵●タイ国縫済概況C19SS−−89年fi）バンコク日本人商工会蹟所●タイ農村の檎造と麺北原淳働草書房）●スラム閲冨とプラテ1一プ財団

ドウアン・プラティープ財団●「スラムー問●の所在と解決方向Jアキン・ラピーパパ著

クロンFイスラムの幼稚園の教師と子どもたち（バンコク｝

20●東南アジア蕗国の福祉政策と国際協力

原畳天堤

アジア桂済研究所

世界の児意と母性特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

開発のはざまで犠牲になる
子どもたち

フィリピン共和国の場合
二

ばやし

小

林

「：けL

毅

社会福祉法人基督教児童福祉会
国際精神里親運動部マニラ事務所所長

はじめに「東洋の真珠」とまで謳ってその美しさを讃えたフ

交差点の信号が赤に変わり、車が止まり始めると、

ィリピン共和国は、大小7，100余の島々からなt）、面

10人程の子どもたちが競うようにして車道に飛び出

積は日本の本州と北海道を合わせた程の広さである。

していく。信号が青になるまでの間、車間をぬいな

ここに、民族的には80以上、言語的には100以上にがら、ある子どもは新聞を、他の子どもはタバコや分かれる5，940万人（1988年推計）の人々が住んでいキャンディーを売り歩いていくe車検制度がないこる。

の国の車が出す排気ガスはものすごい。これらの子

アジアで唯一のカトリック教国と言われるだけあどもたちの多くは学校へも行けずに、こうして1日

り、フィリピン人の約85％がカトリック教信者で、中働いて日銭を稼いで家族の生計を助けている。

どんな辺ぴな町に行っても、数百人から時には千人

国際連合児童権利宣言は、「人類は、児童に対し、を超える収容能力をもつカトリック教会があり、日最善のものを与える義務を負うもの」と述べている

曜日ともなると、教会にはあふれるばかりの人々がが、世界、特に第三世界の子どもたちが置かれてい集まるのには驚かされる。このカトリック教会は、るきびしい状況を考える時、この宣言の実現に向け1521年のマゼランの来航に続く3世紀以上のスペイての方策が、さらに真剣に論議されなければならなンの植民地統治の結果としてもたらされたが、現在いことを痛感する。

もなお人々の生活に大きな影響を与えている。

ここでは、フィリピン共和国の社会と家族関係を教会と並んで目につくのは学校である。第二次世概観し、子どもたちの置かれている状況を述べてみ

界大戦中の約3年間の日本軍による占領期間を除く

たい。

1898年からの約50年間、フィリピンは米国による植民地支配を受けたが、米国は教育を植民地政策の根

1．子どもたちを取り巻く社会環境

幹にすえて教育制度の整備をもたらした。現在、識民族独立運動を扇動したとしてスペイン人によっ字率が90％以上と高いことも、この教育制度の整備て処刑されたフィリピンの英雄、ホセ・11サールがに負うところが多い。しかしながち、小学校の就学21

率が90％と高いにもかかわらず、小学校1年に在籍

クールを終えるのは何年先のことだろうかe

した生徒数の約40％は6学年を終了する前に退学しまた、1985年の乳児死亡率は、出生1，000当た1）てしまうという大きな問題がある。

57で依然として高い。さらに50％以上の子どもたち

このような未就学および途中退学は、しばしばフが栄養失調状態にあると言われている。CCWAが資ィリピン社会の抱える貧困問題に起因している。国

金協力する20ヵ所の地域センターは、貧しい家庭の家経済開発局は6人の標準世帯の貧困線を120ペソ

子どもたちに教育扶助サービスを提供しているが、（約710円）と発表しているが、およそ60〜70％の世

しばしば乳幼児期の栄養失調が脳の発達に影響を及

帯がこの貧困線以下の生活をしていると言われていぼしたため学業不振に陥っていると思われる子ども

る。社会福祉法人基督教児童福祉会・国際精神里親がいる。

運動部（CCWA）の助成協力プロジェクトの事前調査のため訪れたある村のAさんは、漁業から得る収入

2．フィリピンの家族関係が不充分なため、6人いる子どもたち全貝を一度にフィリピン人と言っても80以上の民族に分かれる

学校に通わせることが出来ず、ハイスクールへは一ため、家族関係を一概に述ぺるのは難しいが、どの人ずつ通わせていると言う。この6人が全員ハイス

民族に属そうと、家族の親密な結びつきには特筆すべきものがある。例えば、友人のフィリピン人男性
は独身ながら、ハイスクール2年を終えたところで経済的困難から通学するのをやめている甥を引き取って、学校に通わせようとしている。また、CCWAのマニラ事務所でハウスキーパーとして働く女性は、義理の姉の出産費用として、自分の月収3ヵ月分の借金を背負い込んだ。家族の中で唯一彼女が定期的に収入を得ているからである。日本人から見ると、たいへんと思えるこれらの事を、彼らはごく自然に行っていく。

これらの例のように、家族関係は非常に緊密で、何事が起ころうとも家族のことを最優先する規範がある。この規範に従って親は子どもの保護や扶養に全力を傾け、子どもは親かちの恩義に対して感謝と服従をもって報いることが期待されている。また、バナナを売る少女たち（マニラにて）

22

兄弟姉妹の結びつきも強く、子守に始まって学費の世界の児童と冊性工面に至るまで、兄や姉が弟や妹の面倒をみる事が安定した伸びを記録してきた。これは、他のアセア多い。

ン諸国同様、GNPの成長を開発の指標とし、1970年

このような家族関係は、親族間にも拡大され、ハ代より輸出指向型の工業化に力を注いできた結果でトコのあたりまで親類として密接な関係が結ばれてある。国内の安価な労働力と豊富な資源を活用し、いると言われる。

資本と技術は外国に依存しながら開発を進める政策

また、結婚は当事者の2人のみならず2つの家族

は、アキノ現政権によっても継承されている。しかの結びつきを意味する。さらに、結婚式の証人は儀し、このような開発は貧困の解消をもたらすどころ

式的親族関係を結婚する当事者と結ぷこととなD、か、貧富の差の拡大をもたちしたとの指摘がある。

証人は親族にも劣らぬ責任を持つようになる。

また、GNPの増大で経済のパイが大きくなれば、そ福祉サービスに限らず一般公共サービスが未整備の効果が底辺の人々にも波及し貧困がなくなるとい状態のこの国では、このような家族や親族間の相互う考えは、もはや「GNP神話」として見直されでい扶助に支えられて、人々の多くのニーズが満たされる。つまり、貧困はこうしたパイの大きさではなく、ていると言えよっ。

富の配分の不平等さに起因しているからである。

ともあれ、この工業化の結果、都市化が進行して
3．フィリピン社会の変化いる。1960年、人口の29％が都市に住んでいたのにフィリピンの国民総生産（GNP）の成長率は、マル

対し、1980年には37％になっている。特にマニラ首コス前政権の末期、1985年から86年を除いて比較的都圏への人ロ集中は激しく、国土の僅か0．2％に全人

ロの12％が住んでいる。
しかし、都市はこのような人口の膨張を吸収できず、深刻な都市問題に直面している。例えば、マニラでは人口の29％がスラムで生活をしており、これらのスラムで
一』sぱは電気や水道が無いところも多く、排水設備やトイレ等も未整備なため、生活環境は劣悪である。また、

讐

都市部での雇用機会も限られており、1988年の失業率が全国平均では約10％であるが、スラム地区でゴミ捨て場で空き缶や空きビンを拾い集める子ともたち（パギオ市にて）は、失業率が30〜40％と言われて
23

いる。

こっした都市化の背景には、農村部の疲幣というものの、父親あるいは母親の不在が与える家族、特に子どもたちへの影響が懸念される。

農村部のおし出す要因もある。近年、植民地時代か

また、日本に歌手やダンサーとして行く人々も増らの主要輸出産品であったコブラや砂糖の国際市場

えておi）、中には売春婦として働く女性もいる。彼

での価格が低迷し、フィリピン経済は打撃を受けて女たちは、サマール島やレイテ島という貧しい地方いる。特に、島の経済活動の9割が砂糖産業にかかの出身で、しかも長女が多く、貧しい家族を支える

わるネグロス島では、多くの子どもたちが飢餓で苦ことが売春の動機となっていることがしばしばある。

しむほどの深刻な事態に陥ってしまった。

ここには、親密な家族の結びつきがもたらしたとも

また、1960年代に「緑の革命」とまで言われ農村言えそうな重い現実がある。

開発の主役として導入された高収穫品種米によって、第2に、新聞やタバコを売り歩く子どもたちを紹

確かに米の生産高は上がったものの、この品種を栽介したように、生活の窮乏ゆえに子どもたちは働く培するためには相当量の化学肥料と農薬が必要で、ことを強いられているe労働省によると、15歳以下

生産コストが高く、期待された革命は起こらなかっの2，200万人の児童の内、500万人の子どもたちは農た。また、この結果、零細な農民はより貧しくなっ場や工場等で賃労働をしており．900万人の子どもたたと言われる。このように農村の疲幣は、都市へのちが田畑の耕作等の親の仕事を手伝っている。こう人口集中を加速する一因となっている。

して見ると、現実的に子どもたちは大きな労働力と言っても過言ではない。

4．開発がもたらす家族と子どもたちへの影響

第3に、「ストリートチルドレン」と言われる子ど

これまで述べてきたような社会の変化にもかかわもたちの増加がある。マニラ首都圏だけでも、こうらず、フィリピンでは一般的に緊密な家族関係が保した子どもたちが25，000人から50．000人いると推定

たれていると見えるが、幾つかの問題点も指摘できされている。彼らの中には、物売りや物乞いをしなる。

がら家族と共に路上で生活する子どもたちもいるが、まず第1に、国内での雇用機会が限られているこ家族から遺棄され、1人で生活する者もかなりの数とと、政府が外貨獲得と雇用の増大を目的に奨励しに達する。彼らは、教育や保健、その他の公的サーていることもあリ、外国への出稼ぎ労働者が急増し、ビスを受けちれないばかりか、彼らの生活の場が比現在、その数は100万人を超えると言われている。

較的繁華な所が多いため、マリファナ吸引、薬物中多くの人々は、建設労働者として中近東諸国で、ま毒、さらには窃盗などの犯罪に陥る子どもたちもいたハウスメイドとしてシンガポールやホンコンで働る。

いている。こうして働く人々の多くは既婚者で、フまた、少女売春も大きな社会問題になっている。

ィリピンに残された家族の経済的な生活は安定する

政府は経済の活性化を目的に観光に力を注いでいる24

世界の児童と母性が、全国で約20．000人の少女が、日本や欧米諸国という先進国からやってく
iw：灯る旅行者の性的搾取の犠牲になってい

｝曲ロ，

夕

る。

このように、工業化を中心にした開発は様々な問題を引き起こしているが、その開発のひずみはt貧しい世帯、特に子どもたちに最も顕著に影響を与え
ている。
一戴￡

5．政府と民間団体の取り組み

こうした問題に対する対応は、残念．」i幽Ltl．

i−−2二．、

一＿』』一L】塾・』砲

流木を組み合わせたシーソーで遊ぷ漁村の子どもたち（ミンダナオ島にて）なことに限られていると言わねばならない。まず政の方法を用いながら地域を組織化して、貧しい人々

府は、社会福祉・開発省が中心になり問題に対応しの社会参加を拡大しようとする団体が増えている。

ようとしているが、財政悪化の中での取り組みは限

こうしたNGOは、貧しい人々が地域の問題を認識し、られている。その中で、SEAP（自営業扶助プログラ

解決の方策を計画・実行し、そしてその方策を評価

ム）は、貧しい世帯が、簡単な家内工業や行商、さすることを通して、彼らの問題に対処する能力を引らには小規模な養鶏や養豚等を行うための生業資金

き出すと共に、こうした社会参加によって草の根レ

貸し付けをしており、貧困世帯の経済力を上げるう

ベルからの社会改革の可能性を求めている。

えで若干の効果を上げている。

他方、20，000を超えると言われるNGO（民間公益おわりに活動団体）も活動を行っている。とりわけカトリッ

フィリピン政府は、工業化を中心にした開発を推クの団体は活発で、ある修道会は、市民グループのし進め、日本政府も政府開発援助（ODA）を増額し支支援も受けて、マニラ市内にストリートチルドレン

援している一方で、開発により貧しくなる人々が増のための一時保護センターを2ヵ所開設した。このえている。子どもたちの置かれた暗く重い現実を思センターでは、子どもたちを一時的に保護しながらう時、私たちに課せられている「最善のものを与えカウンセリング等のアプローチによって、子どもたる義務」の重さを感じる。私たち日本人は、経済的

ちのリハビ1）テーションに努めている。

な開発協力のみならず、いやそれ以上に、人権に根

さらに、NGOの中には貧困の原因を社会構造にあると認識し、コミュニティー・オーガニゼーション

ざした開発協力の方策を考えていかねばならないで
あろう。

25

変

特集・東南アジアの家族の変動と子どもたち

化

男

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姓鮪鍬
はじめに

る三つの政党の連合政権の形を取ったことにも端的マレーシアの首都クアラルンプールは一部に残さに示さttている、れたコロニアル風の建物と広い公園の緑がかつてイ

ここではまず、伝統的な家族制度および地域社会

ギリス植民地であったことを偲ばせるだけで、今や高と子どものかかわりについて概観し、その後で現代層ピレが林立する近代都市に一変してしまった。しかの子どもを取り巻く社会的環境として特別な意味をし、町を行き交う人々の異なる顔貌と民族的な衣装持つ教育政策・制度に関して検討してみたい。家族を一目見れば、この国が複合民族国家、複合社会の制度もそれぞれの民族集団によって大きく異なるの典型とされるのがわかる。プミプトラ（土地の子）とで、ここではマジョi；ティを占めるマレー系の家族呼ばれるマレー系およびその他の原住民で人口の約制度について見てみることにする。マレーシアで1マ54％を占めるが、その他に中国系の住民、インド系のレー人」という場合、イスラム教を信奉し、日常的住民が多く、それぞれ人ロの3596、9％を構成する。

にマレー語を喋り、マレーの習慣に従う人とされる。

しかし、こうした人種別の人口構成は地域的に、

また都市部と農村部とでは大きく異なっている，例

L「家族」の範囲の広がり

えば、首都のクアラルンプールでは上に示した比率

マレー人の家族は双系制に基づいているtt結婚に以上に中国系、インド系の割合が大きいのに対して、

よって出来た家族は、夫方の家族にも妻方の家族に

東海岸北部のクランタン州の農村に行くと中国系、も属している。結婚後の居住形態も妻方、夫方いず

インド系はほとんど見られない。マレーシアが特にれか条件の良い方を選んで住むパ但し、西スマトラ

複合社会であると言われるのは、異なる人種の人々からのミナンカバウ人の移民によって出来たヌグリ・スが市場で交わるだけで、婚姻等を通して文化的に融

ンピラン州だけはミナンカバウの伝統で母系制となっ合・同化するといった方向に進まず、それぞれ閉じているs）マレー語で家族を意味する言葉に「クルアルられた排他的な人種集団を｛呆持してきたことによる。

ガJ（keluarga）があるが、それは1組の夫婦とそのこれは、独立後、それぞれの人種的な利害を代表す

子どもだけの小家族をさす場合もあれば、より広い26

世界の児童と母性

親族、親戚を示す場合もある。夫婦という単位を中

2．地域社会の統合要素としてのイスラム心に考えるなら家族の範囲は無限に拡大されていき、

マレー語の「カンポン」は自然に出来上がった集

子も孫もその孫も彼ら夫婦の家族の中に含められる。

落を意味するが、それはマレー系の人々にとって生

それは子どもの側から見れば、保護を受けられる活の重要な基盤であり続けてきた。農作業の相互扶家族がその両親だけに限定されないということでも助もこのカンポンの住民によって行われ、また冠婚ある。両親の出稼ぎや離婚のために、その夫婦の子

葬祭や社会的な行事などの時にはクンドゥリ（共食どもを祖父母が育てるケースもよく見られるという。

儀礼）が開かれてカンポンの人々が招かれる。しか夫婦の下に集まるものは保護されるべき者であり、し、カンポンは日本の村のように閉鎖的で統一性を

それは子や孫に限らず、貰い子や生活能力の無い老持ったものではなく、地理的にも社会的にも「家族」

人もこの中に含まれる。家族の範囲を夫婦とその未と同様に境界が不鮮明な性格を持っている。

婚の子女に限らないこと、またそれらの内のいずれ

他方でこのゆるやかな組織を持つカンポンに一つかの欠如している形態を欠損した家族と見なすことの結合的な要素を与えているのがイスラムである。

がない点に大きな特色がある。

村には比較的大きな所ではモスクが、小さな所でもまた、マレー人には家制度というものが見られな

普通はスラウ（小礼拝所｝が設けられている。イスい。その一つの表れとしてマレー人の名前に姓が無ラム教徒に1日5回義務づけられている礼拝はそこいことが挙げられる。自分の名前の後に父親の名前に集まって一緒に行う方が良いとされる。この毎日が、息子の場合はビン、娘の場合はピンティを間にの礼拝に関しては熱心さを欠く者も、金曜礼拝（金挾んで付けられる。すなわちマハティール・ピン・モ

曜日の正午の礼拝）だけは地域社会の道徳的な強制

ハマドと言った場合、モハマドの息子のマハティーがあってモスクへ行くのが普通である。そこでは金ルという名前であることを示す。こうした命名の仕曜説教とともに、行政的な伝達や意見交換等も行わ方によって、父子関係を通して血の繋がりを遡るこれるeヒジュラ暦の9月（ラマダン月）に行われるとが出来る。しかし、何々家の先祖代々とか子々孫

断食も、共同で行う行として人々がまとまりを持つ々というのとは明らかに違っている。これは財産ののに寄与している。

相続とも関係を持っている。マレー人の場合、遺産子どもたちは家族の中だけでなく、こうした地域

相続は慣習法では普通は均分、イスラム法でも男子社会の中で教育される。イスラム教の基本的な学習が女子の2倍となる以外は均分である。そのため、もモスクのイマム（集団礼拝の先導者）をはじめと

ここでは長子相続で長男が家を継ぎ、親の面倒を見する地域のウラマ（イスラム教義の知識を持つ者）にるというような形態とは全く異なっている。老後のよって担われてきた。6〜7歳位になると子どもたち

親の世話も子どもたちの中から都合の良いものが一はこうした村のコーラン教師の手に委ねられる。子緒に住み面倒を見る。

どもたちは夕方になるとモスクやイマムの家に行き、27

そこで礼拝の仕方、コーランの読み方、そして道徳換が進められた。現在、マレーシア（半島マレーシ

的な価値を教わる。礼拝に必要な短い章句を暗記しア）の教育制度は第1図のようになっている。

ながらコーランを読み進んでいき、これを終えると公立の小学校にはマレーシア語を教授用語とする

ハタマン（修了式）の儀礼が開かれカンポンの人々か

国民小学校と、中国語およびタミール語を教授用語

ら祝福を受ける。コーラン学習の伝統は学校教育制とする国民型小学校が存在する。しかし、中学校か度が普及しても保持され、午前中、学校で学び、午ら上の段階では公立としてはマレーシア語を教授用

後もしくは夕方にマドラサ（イスラム学校）やモスク

語とする学校しか設けられていない。そのため、中で学習する子どもたちも少なくない。

国語、タミール語の小学校で学んだものは、1年間
マレーシア語の学習を集中的に行う移行学級を経て3．教育制度におけるマレー系の優遇

中学校の第1学年に進学する。あるいは中国系の場

マレーシアでは1970年以来、新経済政策（プミプ

合は中国語を教授用語とする私立の学校があり、そトラ政策）のもとに開発がより一層推進されてきてこに進学する生徒も多い。さらにマレーシアでは学

おり、子どもを取り巻く杜会的環境も大きく変わり

校教育に関して国家的な資格試験制度に重きが置かつつある。その政策は1969年の総選挙後に起きた人れている。中学校3年間修了時に下級中等学校修了

種暴動を契機として立てられたもので、貧困の撲滅

資格h，、続く高校2年間の修了時に上級中等学校修と人種間の社会的な不均衡の是正を二本の柱として了資格が設けられている。さらに大学の学位取得コ

掲げている。教育制度における大きな改革もこの政ー スに進学するためには、高校に続く2年間のシッ策の中で行われた。英語を教授用語とする学校のマ

クスフt，一ム（大学予科）に進み大学予備課程修了資

レーシア語（国語としてのマレー語）への転換、資格を取らなければならない。この資格試験の壁があ

格試験制度のマレーシア語化、大学入学者の人種別

るため、中国語の中学校に進んだ場合は上級の公立

割り当て制等が実施された。大学レペルでも国民大学校（大学も含めて）に進学できないし、また就職す学の創設を核として教授用語のマレーシア語への転るにしてもその卒業が基礎資格として認定されない

第1図〔マレーシァの教育制度〕という不利益を被ることになる。

C6年｝

〔3年）

（2年，

C2年1

国民小学使

小学校における言語学習の負担も大きな問題である。国民型小学校に学ぷ中国系とインド系の子ども｛マレーシア語｝

たちは中国語、タミール語の他に国語であるマレー
屋民型

シア語とさらに英語の合わせて3言語を学ぱなけれ

ト学枚

（中田語）

：移行学級
属民型小学校｛タミール語）

A：下級中等学校修丁試験

学ばなければならず、また学校外においてイスラム：上級中等学枚修了試験

C；大学子傭課提修了試験

28

ばなちない。マレー系の子どもたちにしても英語は教のためにアラビア語を学ぷので負担はやはり大き世界の児竃と母性い。当然のこととして一般的な学力が十分身につかおいてもその関係は歴史的に変化してきた。かつてないという問題が起こり、小学校のカUキュラムはは、コーランの基礎的な学習を終えた後は、伝統的1983年に読み書き算数に特に重点を置いたものへとな寄宿塾ポンドックに入り宗教教師（グル・ウガマ）

改革が行われた。小学校カリキュラムは次の第1表の下で学んだ。いくつかのポンドックで学び学識をの通りである。また、マレー系の生徒にはイスラム身につけた者は村に帰って、コーランを教えたり新の宗教教育の時間が設けられ、他方、信仰の異なる

たにポンドックを開設するなどして村の指導的な地

中国系、インド系の子どもたちはその時間を母語の位を得た。その後、植民地支配によって州のイスラ学習に充てられるようになっていた。これはイスラ

ム行政が整備され、宗教役人養成のためのマドラサ

ムを国教としつつ、（マレー系以外の）信仰の自由をが設立される。これが新たな出世のコースとなり、保障するための方策であった。しかし、中国系、イ

そこに進学するためのアラビア語学校や宗教学校がンド系の生徒にも明確な形で価値を教えるために道地域にも民間のカで作られた。

独立後は国語であるマレーシア語を教授用語とす

徳教育が教科として置かれるようになった。

る小学校、中学校が増加した。それによってアラビ

第1表〔小学校カリキュラム構成〕
分

科

ア語学校の生徒が減少するが、これも新たな社会移

段階1

段階2

動の道が開かれたという同じような理由からである。

教授用語
マレーシア語

教授用語
マレーシア語さらに新経済政策の下での英語学校のマレーシア語

英語

英語

数学

数学

構成要素

野

コミュニケーション

人間と周囲の

基本技能

教

鯖神・価値

イスラム宗教教育

イスラム宗敦歓育の刈ットを高める結果となり、アラビア語学校およ

態度

道徳教育

道徳教育

び宗教学校のより一層の後退を招いた。マレー系の

世界

世界と人間

人間と圏辺

音楽

子どもには学校教育を通して、知識、技能、資格を身

美術教育

美術教育

につけ社会的に上昇移動することが期待されている。

体育

体育

音楽
芸能

個性の発逮

への転換をはじめとする改革は国民学校で学ぷことレクリエーション

宗教学校を取り巻くこのような状況に対して各州●国民学校および国民小学枚の教授用語はマレーシア語
中国学校、タミール学枚の敦授用語はそれぞれ中国語とタミール驕●イスラム教の生徒およびそれを選択する他の生徒がイスラム宗教教育を受ける間．その他の爺教を信仰する生徒は遭嬉教育の教科を学習するのでは、宗教学校視学の任命、宗教学校局の設置、民間宗教学校の州政府への移管と財政的な援助、州独が望ましい●言語と数学の授案時間は、第1段階で縫時間数の77．2％、第2段屠で64．6

自の宗教教育資格試験の設置などの対策が講じられ％を占める．
［Kernenterian

Pelajavan

M息｝ay8ia，

Kur…kロlum

B邑ru

Seketah

Reodqh，Dewan

Bah邑fiad息n

Pじsζ＆ka，

Kve］aLumpur

1983］

た。しかし、州都の整備された一部のイスラム中等学校を除いては、マレーシア語を教授用語とする連

4．社会変容とイスラム共同体

邦政府教育省の学校にたちうちできなくなってきて教育に対する人々の志向性はそれがもたらす経済

いるのが現状である。州立の宗教学校の中には財政的利益や社会的な地位とかかわっている。村落部に的な援助を受けるために連邦政府の教育省へ移管さ29

れる所もでてきている。

的な生活を失うわけではない。都市カンポンと呼び

しかし、このことはイスラムの影響力の低下を示す

得るような住形態も現れてきている。都市の低所得

ものではない。開発や近代化とともに宗教離れ、世俗層を対象とした調査では、仕事を持つ母親の多くが化が起きているとは決して言えない。学校教育で不子どもの世話を親戚あるいは近所の人に任せている足するイスラム学習を補うかたちで午後や夜間に開という結果が出ている。これは言わぱカンポン的なかれる宗教学校やコーラン学習に、親たちは以前よ形態であり、福祉の遅れを家族と共同体の伝統的なり熱心に子どもを送っている面も見られる。それは、在り方が救っていると言うこともできる。

急激な社会変容の中でマレー系の人々が以前にもま日本の社会の在り方に一つの示唆を与えるのは伝してイスラムに拠り所を求めており、その一つのあ

統的な家族制度と共同体の性格であろう。囲い込み

らわれとも言えるeマレー系の人々の場合、イスラと閉鎖性に特徴づけられる日本のそれとは対照的に

ムは民族的なアイデンティティと結び付いているもの

家族も共同体も境界が暖昧である。そのため子どもである。開発に対してマレー系の内部かち出てくるが保護されるべき家族の範囲はその両親だけでなく批判もイスラムに基礎づけられている。政府による広がりを持つとともに、地域の共同体も子どもたち

イスラムへのテコ入れは他人種の人々の警戒と反発

に対して寛容である。日本の場合は夫婦と未婚の子を招くものであるにも拘らず、真剣に対応せざるをどもで構成される家族という枠が強くなりすぎたよ

えない。イスラムの強化を目指すダッワ運動が、政府うに思われる。欠損家庭の子どもは福祉に依存せざ

あるいは民間の手で熱心に行われており、イスラミ

るをえず、それでもなお社会的な差別を免れない。

ック・リパイパリズムとも呼ばれる現象が見られる。

しかし、マレーシアの場合、ルーズな社会における統合力として作用しているのがイスラムであるとおわりにいう点にも注意する必要がある。それは世俗的な利マレーシアの教育は複合社会という固有の問題に害にかかわり無く普遍性を持っている。共同体の自色づけられており．身近なこととして捉えるのは難立性は失われつつあるけれども、統合要素がイスラしい。一般的なマイノリティの問題と同列に考える

ムであるがゆえに行動規範に関して共同体が教育のことはできないが、民族文化・言語とかかわって国責任を担い続けるであろう。日本の場合は全く状況

民教育制度なるものをあらためて検討しなおす契機が異なるけれども、それでも家族、地域社会、学校を与えてくれるものである。

がもう少し開かれたものになり、共同で子どもを育現在、マレーシアではマレー系優遇策によって都市部におけるマレー人の雇用が増加し、都市に住むて責任を持つ方向に進めないだろうか。
寧文敵n羽益生・坪内良博・荊田成文唱「マレー隻村の研究」、鮪文社．1976年

マレー人の数が増えている。しかし、彼ちの多くは農村を離れて都市に住んだからといって、カンポン
30

険部恒雄・永相昭田「もoとta「）たいマV一シアt、弘文室．1983年

堀井健三「プミプトラ政策下におけるイスラム原理運動と村落社会の変動、「アジア軽済」籍28巻槙2号，1987年2月

世罪の児童と母性…

国際連合児童権利条約の
だ田

福

穂

成立に向けてたり

垂

明治学院大学教授

それぞれの立場とそれぞれの思いで、元号の改た

児童の権利を正面から取り上げてこれを国際的条約

まった新しい年を歩み始めたわれわれであるが、「平としたものは無いのである。いや「児童の権利」と成」の出典の通りに、平和が国の内にも外にも、まいう概念、さらに言えば「人権」思想そのものが、た天にも地にも成ることを願わずにはいられない。

国際的に定着したのは、客観的に言って、長い人間

真の平和の到来こそ、究極的に児童の人権の保障にの歴史のほんの昨日のことに過ぎないのである。そつながるからであり、発展途上国への援助金の総額

れを簡単に振ll返ってみよう．

が、当の被援助国が無益な対立と紛争のために費やイギリスの貴族と国王の間に結ばれたユ3世紀のマす軍事費の総額を下回るような愚挙の続く限り、飢グナカルタ（大憲章）、議会の承諾無しには国王が加えてゆく子どもたち、初期医療も受けられない母や税できないようにした工7世紀の「権利請願」はよく子、学校にも行けない子どもたちを無くすことは、知られているが、国民すべての基本的入権が明らか

現実に望めないからである。

に成文化されるのは、アメリカの独立宣言（1776年）

しかし、児童の福祉に関心を持つわれわれの間にであろう。そこには、「われわれは自明の真理として、は、この年ひとつの明るい希望がひらけている。それすべての人は平等に創られ、創造主に依って、奪わは、恐らく今秋の国連総会で、過去10年準備の進めれることのない天賦の権利を付与され、そのなかにられてきた「国際連合児童権利条約」案が可決成立

生命、自由および幸福追究の含まれることを信ずるする見通しが強いからである。

ものである」と記されている。傍点の字句がそのま

ここで「おや、おかしいなJと思われる読者がお

まわが国現行憲法第13条に移されていることも注意

いでかも知れない。「そんなものは、とっくの昔に出すべきである。次いで、アメリカの独立と相互に強来ていたのではなかったろうか？」と。確かにこれく影響し合いながら起こったフランス大革命（1789までいくつかの国際的な児童権利宣言はある。また年）では例の「人は自由かつ権利において平等のもわが国も含め、国別には児童憲章や、児童福祉法、のとして生まれかつ存在する」という市民の権利宣青少年法などを制定している場合も多い。しかし、言が行われるのである。こうして、人権思想は徐々31

にヨーロッパ世界に浸透してゆくのであるが、それ人類への奉仕を諺い上げている。

が児童にまで及ぷのは谷易なことではなかった。ル

この宣言の波及効果のひとつに、アメリカの児童

ソーの「エミール」や、ペスタロッチの「ゲルトル憲章制定や、わが国における大正後期から昭和初期

ー ト教育法」あるいは当時の少年たちのひどい生活にかけての児童保護立法策定の動きや児童教育・文状況を活写したディ・ノケンズの「オリパーツイスト」

化運動の高揚を数えることができようeが18〜19世紀にかけて現われたのは、ようやく、大それにもかかわらず、大人たちはそれから15年し人たちが、子どもの存在の独自性と彼らに及ぽす社

か経たない1939年、再びさらに大規模でさらに悲惨

会的環境の重大な影響に気付き始めたからではなかな殺薮の中に子どもまで巻きこむ6年間に及ぶ第二ったろうか。とはいいながら、児童を成人の救貧院

次世界大戦を惹き起こしてしまう。それがようやくから分離して収容する法律がニューヨークで初めて終結に近付いた1945年、国際連盟をさらに発展させ成立したのは、19世紀も後半の1875年であったし、た国際平和機構を目指す、現在の国際連合（Theイギリスが幼児虐待防止法、幼児福祉法を制定した

Unitedのは、さらに下って1889年、今からちょうど100年前

基本的人権である生存権、思想信条の自由権、幸福

でしかなかったのだ。

追究権などを恐怖と圧制の下に晒した暗黒時代であ「：くNations）が発足する。国連は、第二次大戦が、国際的に児童を守る何らかの共通基盤の必要性がったとの認識に立って、先ず「世界人権宣言」を1948

一 挙に高まったのは、4年間にわたり地球の半分を年に採択し、さらに結果として戦争の災禍が最も痛巻きこんだ第一次世界大戦の終わったヨーロッパにましい形で及んだ児童の問題を取り上げ、1959年に溢れた、親を失い、家を失い、国籍さえわからなく「児童権利宣言」を行ったのであった。

なった幾10万とも知れない子どもたちの姿であった。

これは、ジェネヴァ宣言の精神を継承し、人類がijスが「世界児童憲章」の制定を提児童に最善のものを与える義務のあることを再確認

案し、1924年、現在の国際連合の前身と言える当時

しながち、この宣言に加わった当事国が、立法そのの国際連盟（The

他の措置に反映させるぺき10ヵ条の原則を示したも1922年にはイij

Leagueof

Nations）は、初めて国際的な児童権利宣言（いわゆるジェネヴァ宣言）を採択したのであった。

のであった。そのエ・ソセンスは以下の通りである。
（1）無差別平等の権利主体としての児童、（2）社会的

これは前文と5ヵ条の本文から成っていて、すべ発達保障と法による最善の利益確保、〔3）姓名国籍をての国のすべての男女が、子どもに対し最善の努力持つ権利、〔4｝健康な発育権と周産期の母性保護、（5）を果たすべき義務を負うことを認めた上で、（1）児童

障害児の治療・教育・保護の保障、⑥愛情・道徳・の発達権の保障、（2｝要保護児童への接近の原則、〔3）

物質的保障と家庭の尊重及び代替家庭の確保、〔7｝教児童に対する救済最優先の原則、〔4）児童の自立促進

育の機会均等とレクリエーション権、〔8｝児童保護とと搾取からの保護、（5塊童育成の究極目標としての救済の優先性、（9｝放任虐待からの保護、側友愛と平32

世界の児童と母性和に向かう児童の育成原理。

いうニュアンスになるが、日本語に置き換える場合

それから20年後の1979年、国連はこの原則的な理には、「条約」として良いであろうし、それが理念的念がどの程度実体化され、政策化されたのか、3．5億倫理的原則的な宣言や憲章より、遙かに強いインパに上る学校にも行けず、医療も受けられず、食事さクトをもって、国内法との調整や修正を迫るものでえ十分にはとれない子どもたちのいる現実を、各国あろうことは疑いない。

がどう把え、どう対応しようとするのか、そのため国際連合の中で、次第にその存在の重さを加えつに国際的連帯をいかに強化すべきなのかの総点検をつあるわが国であるが、こと国際条約や協定に関し呼びかけて、「国際児童年」（lnternationarては、採択に際し賛成の一票は投じるが、国内法等

theYear。fChild）を定めた。

との調整に時間を掛け過ぎてなかなか批准に至らな

実はこの年に、ポーランドからひとつの提案がないという芳しくない受け取られかたもある。こうしされた。宣言や憲章を越えた国際的な児童権利条約

たことが起こらないように、法曹界、福祉行政や児を制定すべき時がきているという主張であり、その童福祉の研究実践に当たるものすべてが、この草案認識に立った草案を国連人権委員会に提出したのでに強い関心を寄せ成立への支援を惜しまないで欲しある。原則的理念的な性格で強制力もないソフトロ

いと願うものである。

ウ（柔ちかい法律）である憲章ではもはや意味がな

さてその内容であるが、これはやや長文の前文と、いという立場と、文化の違い、社会経済的水準の相31ヵ条の条文から成っている。条約だけに、定義、異などを超えて共通な強制力を及ぼす条約締結が現

用語、修正改廃の手続きに関する条項等もあるので、実に可能なのだろうかという論争を巻き起こしながそうしたものを除き、またこれまで宣言等に盛り込

らも、慎重な検討が作業委員会に委ねられた。人権

まれた原則論や、わが国の現状とすでに合致してい委員会を構成する43ヵ国の代表がこの作業委に加わる種類のものを省いて、今後批准に至る過程で問題

り、ユニセフや国際労働機構等の国際団体、さらにとなりそうな部分、あるいは新しい提案等に絞った

非政府団体等の意見を徴しながら作業は進められた。

幾つかの点を取り上げておきたい。

第一次、第二次草案が国連加盟各国へ送られて新た

前文は、国連憲章、世界人権宣言、そこに含まれな提案、修正が加えられるという反復作業の中からる児童人権に言及された部分、ジェネヴァ宣言がら

条約採択の目標を、国際児童年から10年目、児童権利

国連児童権利宣言の精神を想起しながら、人間の尊宣言の30周年に当たる1989年すなわち今年度の総会

厳と基本的人権保障こそ平和世界形成の基盤であり、に置いて、いよいよ詰めの段階に入っているというその中で特に児童は特別な配慮と保護を必要とするのが目下の情勢である。草案のタイトルにはConven−

存在であることを再確認し、さらに家族が人格形成

tionという文字が用いられていて、これは一般にTrea−と発達の基本的最重要の場であるとの認識を新たにty（条約）よりはやや強制力の無い協約、申し合わせとしながらこの条約に各国が同意するのだという趣旨
33

保障や、名前と国籍を持つ権利に続く第3条「児童の呼びかけとなっている．

の最善の利益」は注目すべきである。ここでは公私

18歳未満の全員を児童とし、その生存権発達楮iのの十±会福祉機関、司法的行政的児童への働きかけのすべてが、児童にとって最善の利益を優先すべきであり、そのために、自らの見解をまとめる能力のある
Sincθ1979．

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この条項は、福祉事

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庭裁判所、少年警察等の各種措置過程の現状に大きな警鐘を鳴らす．

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なスーパービジョンの問題も、ほとんど無にρ㏄■mbetハ987

等しい現状をどう改善してゆけるのか、その実施にきびしい問いかけとなるであろう，
国際児童権利条約の制定に向けて、協力を呼びかけるユニセフ、国際児童保護連盟からの文書

34

第7条はこれに関連

世界の児童と母性して再び児童の意見表明権、さらに、思想、良心、う，

宗教の権利にも触れている。わが国の場合一方で宗最後に、第22条の「児童権利委員会」の設置に触教に対する寛容さあるいはルーズさがある反面、明れておきたい。この条約が成立し、施行された場合、確な宗教的立場を持つ者に一種の警戒を示す傾向がその各国における実施状況、責任遂行を審査するたあり、こうした点も今後児童の施設送致等の際慎重め、人格高潔にして有能なこの領域の専門家10人にに考慮すべき問題となってこよう。

よって構成される委員会を新設しようというのであ第6条と8条は相関関係にある。児童が親の愛護るn委員の任期は4年で2年毎に半数が交代する。

を受ける権利と、親の第一次的養育責任の確認であ

各国はそれぞれ1名の候補者を指名し、当事国の3る。この中、別居中の親に子どもが個人的直接的定

分の2以上が出席する会合で選ばれることになる。

例的に接触する権利を規定しているのも重要であ

当事国は、この委貝会に対し、条約履行の状況を、る。別居、離婚は大人の側の都合であり、面接権接当初2年目に、以後は5年毎に報告の義務を負うこ

触権は子どものものであるという思想は論議を呼ぷとになる。委員会は2年毎に国連総会に報告する他、ことであろうが、この立場は目下急速に国際的見解

必要に応じて当事国への勧告を行う等が規定されてとして受け入れられつつあることも理解すべきであいる。つまt）、単なる申し合わせや倫理的責任ではろう。

なく、実行責任が当事国に求められ、そのチェックと第10条では代替家庭の確保を規定している。養子

審査勧告機関として機能する委員会なのである。ま縁組、里親委託、居住型施設等、わが国の場合形式たこの条約は、20ヵ国以上のdeikが終わった時点で的には整備されているが、今後はその養護の質やス

その効力を発生する取り決めになっている。

ー パービジョンの問題、あるいは先述の措置過程に1989年秋以降の総会で採択されるまでには尚種々おける当事者としての児童の位置づけなどが十分にの論議も交わされることであろうし、わが国の政府自検討されなければなるまい。

体の姿勢が、この条約の作業進行に必ずしも積極的第12条は障害児の権利にかかわる条項である。こではないという印象を持たれているのも残念である。

れも原則論の部分は問題ないが、障害児に対応する

法制的に、またサーピスメニューの形式的豊かさ

杜会資源の拡大のみならず、特別なニーズを配慮しにおいては世界のトップレベルにありながら、児童て、可能な限り無償でサービスが供給されるように、

福祉サービスの質、これを担うワーカーに対する制

また文化的精神的側面も含めた、全面的統合的なサ

度的あいまいさ、何よりも児童の利益を最優先させー ビスが保障されるべきであるという規定は、将来目る原則的理解とその実践の不徹底さにおいて、多く標としても相当の困難性を伴うものと言えよう。

の弱点を抱えるわが国の児童福祉再検討の機運が、第19条の18歳未満の者に対する死刑または釈放の可能性の無い終身刑の禁止条項も論議を呼ぶであろこの条約成立に向かう国際的な流れの中から盛り上がることを期待したい。
35

泡

インドネシアにおける児童福祉事業
ジスカ・ロカンテZア（Ziska

Lokandia）

インドネシア社会省養子縁組課長

はじめに

国家哲学と児童福祉政策

若い世代は国家発展の担い手であるが、インドネ

国家哲学や国民の生活信条の根底には、パンチャ

シアの子どもたちはインドネシアの5大原則である

シラの原則がある。それはパンチャシラと1945年憲法に則って、民族と国家を①神への信仰永続させる義務と責任をもっている。

②公正でかつ教養の高い人道主義

そのために、若い世代は肉体的に成長し、精神的、③インドネシア統一の民族主義

杜会的に発達する機会を十分に与えられるべきであ④代表制の叡智によって指導される民主主義

る，しかし、その過程で精神的あるいは外的な要因⑤インドネシア全国民のための社会正義によるさまざまな問題に直面することであろう。こであり、これらは日常生活のすべてにまたがり、それらの問題は、彼らの成長や発達、ひいては国家発

して開発に当たってのすべての推進力となっている。

展の担い手としての責任と義務の履行を妨げること

第4次5ヵ年開発計画下における社会福祉の目標になるかもしれない，

は、サービス、予防、開発の活力となる活動を拡大

そこで、彼らを支援するための活動やプログラムすることである。人々の杜会意識や杜会的責任感をが必要となる、すなわち、家族、教育施設、地域社

高めることに重点がおかれている。その実現のため、会や政府などあらゆる方面から責任を持った参加が多くの国民が社会福祉分野におけるさまざまな問題要請されるのでを解決し、杜会的価値観や社会的態度を高めることある。

これらをなし遂げるために、児童福祉事業の内容

によって、杜会福祉の発展に寄与できるように努力しはさらに充実されていかなければならない，そして、ており、さらに自助の態度を醸成しようとしている。

国の人的資源の一部である子どもたちは、公正でか

そのため、政府はさまざまな社会福祉問題の解決

つ豊かな社会の実現に向けて効率的、効果的に貢献に当たって、施設ケアと社会復帰センターを通じてし、また同時にその恩恵を受けることができるのでのサービスを行っているtコ1984年大統領令Na15によある。

ると、社会省の主業務の一つは社会福祉の向上を図36

世界の児童と母性ることである。そして、社会福祉を充実させるために、杜会省を中心に、教育省、保健省、宗教省など協議会のモットーである。

社会福祉協議会は、組織、個人の如何にかかわらず、社会に潜在するさまざまな可能性と専門的知識がかかわっている。

社会省では児童福祉について、次の考え方に基づを結びつける役目をしている。またそれぞれの民間

いてその充実を図っている。

福祉団体と政府機関とが協同で福祉活動をするため①児童福祉の発展は子どもたちの幸福を目指すものの連絡調整機能を持っている。さらに、社会省の後である。児童福祉を発展させる責任は政府と社会援のもとに、ボランティアのソーシャル・ワーカーにある。

と訓練されたコミュニティー・ソーシャル・ワーカ②児童福祉における予防と促進のための機能は、社ー とが効果的かつ効率的に協力できるような試みが会復帰と援助のための機関と協力していくことで常になされている。このようなさまざまな社会福祉ある。そして、それは家族や社会、教育機関を含

機関をまとめるために、科学的アプローチを試みてむ社会的情報と指導を通して行う。

いる。すなわち、これらの団体は、社会福祉を充実③社会福祉資源は、解決可能な社会福祉問題を解決させるための責任を分かち合っているのである。

社会福祉を充実することは、生活状態と社会生活へと導き、充実させるために活用する。

その対象となるのは、直接的には①貧困な子どもを直接的に改善する最も重要な手段である。そうす④

ることによって社会はよりよい状態となり、国民が障害児で、さらに、予防や社会復帰、開発のための国の発展のために、より積極的に参加しやすくなる

サービスを扱う下部組織も対象である。

であろう。上述したような努力は、インドネシア国②非行傾向のある子ども③麻薬中毒の子ども

民全体の生活水準を引き上げる国家努力の重要な一
インドネシア社会福祉協議会と児童福祉体制部分といえよう。

児童福祉事業は政府、半官半民組織および非政府機構（NGO）によって具体的に実施される。そこで、

中央統計局の人口推計によると、ユ988年の全人口
L
は約1億7千万人で、その50％が子どもたちである。

インドネシアの児童福祉を考えるために、非政府団

そのうち約7千万人が0歳から14歳の子どもたちで体であるインドネシア社会福祉協議会の活動の概略ある。

を紹介したいと思う。

従って、児童福祉の充実は、家庭福祉を具体化す

インドネシア社会福祉協議会は、国際社会福祉協

るための活動と切り離しては考えられなL㌔児童福

議会がワシントンで開催されたその翌年のユ967年に、祉活動が本来社会的変化をもたらすことを目的とし社会省のイニシアチブで設立された。国家と自立のているという意味において、児童福祉を充実させる

精神をもっ人々が協力すれば、社会福祉は永久不変ための政策やアプローチは大いに社会的な活動であの実を結ぷであろう。これがインドネシア社会福祉るといえる。これらの政策やアプローチは、とりわ
37

け貧困階級以下の生活をしている階層には大きな影々で構成されているスラム街や低所得者層の住む都響を及ぼすであろう。

市は、栄養失調、清浄水の供給の欠如、劣悪な衛生ハンディを負った恵まれない子どもたちに対する環境、文盲、非行、学童の落ちこぼれや欠席などの援護と援助は、地域活動を通して行うことに重きが問題に常に直面している。そのために、次のようなおかれている。施設での処遇をしないわけではない事業をしている。

が、この方法によってこれらの子どもたちの問題が①栄養センター：保育室を併設し、母親への指導も相当解決できるであろう。

行う施設

小学校教育に関する大統領令によって、不就学児②健康サービス：子どものための免疫と予防注射の童の数は減ってきているが、不就学率はまだかなりプログラム、健康保険制度の導入、健康教育とそ

高く、大きな問題である。就学前児童（O−5歳）ののための訓練施設、衛生と環境改善の活動プログ

ためには、広範囲なケア・教育プログラムの開発がラム計画されている。それは、栄養や健康に関する母親③教育活動：増収に役立つ技術習得のための教育、への教育と関連づけられている。就労している母親

コミュニティー・スクール、乳幼児のための活動の子どもには特に注意が払われている。障害児に対と教育プログラム

しては、社会福祉協議会は1970年からその特別教育④社会経済活動：応用技術の導入、共同活動を通じの水準を高め、一般の子どもと同じように基本的；ての生産・マーケティングの改善、相互互助会の一 ズを満たせるように考慮している。

導入、増収のための意欲づけ

社会福祉協議会は地域社会開発の事業計画を直接運営してはいないが、パイロ・ソト・プロジェクト⑤社会福祉事業に基づいた地域活動：児童教育のための家族援助、コミュニティーのメンバーによるを行っている。これらの計画の成功は積極的に地城放置された児童と年長児のケアおよび障害児のリ社会をサポートし、同時に、この地域社会においてハビリテーションとインテグレーション

役に立つ計画として、長期的に発展するための資源｛2）5歳未満児のためのサービスとなることは明白である。社会福祉協議会は、これ

インドネシア人ロの約21％は就学前児童である。

らの活動を通して国の社会福祉の発展に寄与し、促この事業の対象となるのは、郊外や人ロ過密によっ進する触媒としての役目を果たしている。

て社会状態が複維化している地域の子どもたちである。この子どもたちにとって、栄養と健康は生命に福祉事業の種類

かかわる2大事項で、ファミリー・サポート・サービ

1．居宅処遇

スが重要となる。両親にできる限り早い時期に効果〔1）地域社会開発

的な家族計画の紹介、指導をすることが必要である。

低所得、失業、大家族をかかえた労働者階級の人
38

そのために保育所と幼児教育センターを準備し、

世界刀児塗三｛うせ工栄養の供給2）教育と技術訓練

断、規則的な．体重刷定・ltl

ロクラムへの参り「1呼びかけ

そのために、．工．技術：ill練コー一ス、2．ク．ンスパ〔劇、③免疫、健康診

絵画などの芸術の勉強／両視にt寸する家族1汁画フ．5増収

Jtt．：健全な自己表現や社会的交際力ためのセミナーやクrL一フ・ミーティンク．

1．6：：コミュニケ

ー シ三ン・フォー一ラムなどの社会的i舌動を実施Lて

9：1．精神的指導いる．

の援助三瓢児や貧困なf・どもたちへの援助8．若B縫済的に恵まれない∫・どもたちへのサービス者による白主活動

貧困、孤児、家庭崩壊など多くの理由により、訓［3レクリエーシコーン．亘治水事業へ：9．チャリティー行事への参加∬スポーツ活動などを行っている練のための施設を利用できない就学期児童か多数い〔：51家莚援助事業

る．初等学校での義務教育は効X−AtJなのて．、これら

こノLは、まず第．・：こflli．ましくなL・1景土克1こZ5力弓して：ηrどもたちのためのサービスを促進する努力かな

いたり、長期間問題を解決できない子どもたちを直されている＝接援助する事業てある．二のr・どもたちの問題解決③補には、彼らの家族環境や家族の生活様式に影響を与一

工日曜EIことに開く芸術、絵画、えている地域社会に広範囲な配慮を￡、うことが重要

それらは、．工．奨学金

助的な栄養補給
演劇などの課外授業

亘衣i：ヒ教材の支給：51［．ヌ1書館の建設｛》増収のたtrダ）に、r』どもたちに新聞売り、タバコ売リ、パン売りなどを甜介⑦スポーツ活動、ポーイスカウト、

η．−tレスカウト、レクリエーシ．三ン

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s．ho．

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・カ；Lタ周辺にはかなりの数の孤児や遺棄児かいる

さらに杜会の発展に伴い生じた家1延崩壊が．ちり、望まれなかったfどもたちかいる．このよっに

Lt．精神的指導

豆技術訓練などで．ある．

〔4）7リエーティピティー・センター
インドネシアの多くの∫・どもたちは組識化さ2Lた活動をしていない

さらに、青年のための公式な施設や．事業は一般的に家族の経費で賄うには経費かかかりすぎる．そのため、思春期の子どもたちや若い男txが技術的、｛「1［練をしたり、国の文化を推持するための施設の需要は極めて大きい．このたダ）の適切な対応が彼らにインドネシア［玉1家の一具として社会に建設的に貢献する機会

口と、さらにより良い生活の場を与・えることになるて．あろう

5歳未満児の体重測定
39

政府の救済策を上回るさまざまな社会問題があるが、プログラム実施に当たっての問題と制約

これらの問題は政府と地域の両者の協力によって解プログラム実施に当たって直面し、解決しなけれ決していかねばならない。

ばならない問題は、次の通りである。

そのために次の活動を実施している。①技術訓練①予算が限られていること。

②家族に対する増収のための指導③自営業に対②訓練されたフィールド・ワーカーの数が少ないこと。

する無利息補助金の支給④生協スタイルのファミ③対象となる子どもたちの数が膨大であること。

LJ④社会問題がふえていること。

一・サービス・ストアを通じての日常品の供給⑤貯蓄貸付機関⑥家族の安全と繁栄を確保するた

従って、児童福祉・家族福祉の分野でまだまだやめの有効な情報を提供するために、コミュニケーシ

るべきことはたくさんある。さまざまに条件の違う

ョン・フt一ラムを開催

地域の状況を考慮して、効果的に解決していかなけ⑦家族の葛藤を解決する

ための家庭相談室の運営。

ればならない。児童福祉法によって、児童福祉分野｛6腺健サービス

におけるプログラムは拡大、改善され、効果的に実低所得層の人々はさまざまな社会問題と同時に、現するであろう。

皮膚病や慢性の呼吸器病、骨の病気、栄養失調、赤痢などの医療問題もかかえている。そのため、地域

結論の保健センターを通してのビタミン剤や薬の配布、児童福祉事業の目標は、貧しい子どもたちや非行

栄養や家族の健康についての教育、さらに病院と協

児童、そして麻薬の中毒者が彼ら自身で立派に成長

力しての定期健康診断を行っている。

できるように、プログラムをつくり、指導し、開発

2．施設処遇

し、ケアしていくことである。彼らが家族や地域社

保育所、乳児院、非行児・麻薬中毒者の更生施設、会において人閲本来の社会的機能を果たせるように

貧困な家庭の児童や孤児の施設がある。就労する母することが目的である。さらに、障害児にとっては、親を援助するための保育所は会社や工場、マーケッ

成長し、社会復帰し、一般社会において社会的機能

トなどに設置されている。非行児のリハビリテーシを果たせるように援助することである。

ョン・ホームは社会的態度や自信を得るための指導

青少年が児童福祉の向上に参加できるように数々をしており、1986年と1987年の2年間に1，600人の非の努力が払われているが、解決すべき問題や制約は

行児が社会復帰した。孤児院の必要性はいまもって

いまもって数多くある。しかし、将来子どもたちは非常に高く、地域社会における連帯意識を高める

国家の発展に寄与し、その発展の恩恵を受けることことは、居宅処遇を進める一助となるであろう。児ができるすばらしい市民になるであろう。

童養護制度は少しずつ拡大してきているが、家族の経済状態によりむずかしいのが現状である。
40

1本魑は、1988年度資坐宰〔ジア児章簡趾吏斑研修の参加者報告●を翻駅
し、まとダ）たもcりで†．

世界の児童と母性

中国の1人っ子家庭の課題
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中央大学大学院博士前期課程留学生

TOPICS輯8欝きi：i：i：i：三：i・fen

立命館大学大学院博士前期課程留学生

1，中国の人ロ問題と一胎化政策

では、1983年に1人っ子家庭は総戸数の24％、46万

史書による最初の夏朝から4，120年を経て、1949年

戸であ1）、1990年にはこれが50％を超え、1995年にに中華人民共和国が建国されるが、この年の人口はは70％を超える可能性が推測されている。

約5億7千万人である。ところで、年平均の人口の自然増加率は、この4，120年間0．1％であったものが、

2，1人っ子家庭の特徴

1950年代には2．3％、1960年代には2．6％と上昇し、〔1）1人っ子中心の消費パターン

1988年には総人口約ユ0億7千万人と激増してし）る。

上記の天津市の調査によると、10歳までにかかる

しかも、今後100年間の中国の経済発展と食料資源

子どもへの家計消費は、1人っ子が4．280元（1元はの見通しは、約7億人の人ロの衣食住を確保できる約35円）、非1人っ子はきょうだい全部で3，200元でにすぎない。

ある。また、1人っ子家庭では、月平均消費額は、

そこで政府は、1970年代前半から緊急の産児制限

Ioue前後の子どもが35．5元、親1人当たりが33．6元

政策に入り、70年代後半には少数民族地域を除く全であり、以後の加齢とともに、この差はますます開国に「一胎化」つまり「1人っ子化」を明確に推進く。他方、非1人っ子家庭では、常に親の方が多額し、多子出産の夫婦には、給与の差し引きや給与・であり、中国の家計消費の伝統に合致している。そ地位上昇の機会喪失、という懲罰措置をもって対しのほか、テレビ、テープ・レコーダー、ビデォなどたのである。むろん政府は、この政策が、長期展望の高級品や、週末の映画、公園遊び、外食なども、上最適なものではなく、ただただ人ロの加速的増加

多く子どものためであり、これらを含めると、1人を防止せんがための緊急的措置であることをよく知っ子への消費は、優に家計支出の半ばに近い。

っている。いずれにしても、その後の人口の年平均

なお、1人当たり年国民所得は、先進諸国が少な

自然増加率は、1．2〜L5％に低下し、この「1人っくとも6，000ドル以上であるのに、中国は300ドルで子化」が中国の家庭の基本パターンとして、定着しあり、また、中国の労働者の月平均収入は110元で、てLしnてきている。例えば、中国第3の大都市である天津

うち20元が貯蓄されるが、家計上は共働きでこの約41

2倍となる。

ともかく以上のことは、1人っ子への消費過熱と、親自身の消費欲望の鈍化をもたらし、しかも、このことが今や、1人っ子家庭に広く模倣される同調意
識の消費基準となってきている。数都市における調査でも、親の職歴、職種、地位、給与に格差はあっても、よその子に劣ってほしくないというわが子への消費水準には、さしたる差はない。それだけに低所得の親は、自己の消費欲望を過剰に抑圧していることになる。

②1人っ子中心の余暇時間の配分
職場労働以外の余暇時間の配分について、天津市の調査では、親が10歳までの子どもの世話に用いる
1日当たりの時間は、1人っ子が6．9時間（うち母親
5．3時間、父親1．6時間）、非1人っ子全部が3．4時間（うち母親2．6時間、父親0．8時間）であり、この差はその後の加齢とともに拡大化する。つまり、子ど｛3）1人っ子に対する親の専制、支配的な将来プランの強行もの数が少ないほど、親の子どもの世話への時間配

LべばLト
1983年、中国第1の大都市である上海の調査によ分は多くなり（反比例）、逆に、親自身のための余暇

ると、年齢、職業、社会的地位にかなりの差がある

時間は少なくなる（正比例）。

親たちの間でも、こと子どもの将来プランとなると、1人っ子の親、特に母親はまさに毎日の余暇時間ほとんど差がなかった。4年制大学卒への期待は75．5の73％を子どもとの過密接触に使っており、食事中

e／o、高校、専門学校、短大卒への期待は、工7．5％では米にむせないか、歩けば転倒、遊べぱ蚊害と心配あり、また、就職では、エンジニア、医師、科学者、のいとまもなく、小学生に衣服の着脱、中学生に登芸術家、教師など頭脳労働がfig．50／o、労働者、スポ

下校の送迎をする母親もある。そして、家庭での掃ー ツ・マン、サービス・マンなど筋肉労働が10．4％

除、洗たく、買物、炊事など、家事は断固として子であった。こうした将来への高い期待傾向を生む要どもにやらせない。多くの親は、以前もっていた自因としては、次のことがあろう。

分の趣味や興味、関心をすべて放棄し、テレビ以外

1つは、伝統的な「望子成竜」で、わが子を、人に新聞を読むひまもないありさまで、ここでもこうの上に頭角を現わし威勢を振るう人物にならせよう、した欲望をひどく抑圧している。

との考え方であO、1950〜60年代の5、6子の多子家

42

世界の児童と母性

庭と異なって1人っ子であるがゆえに、妊娠時からから、ときに1人っ子家庭で、親による児童虐待や子の結婚まで、親は綿密に具体的にこの企画を立て、子どもによる家庭内暴力、そして親子心中というシ

その遂行に集中するのである。1例をあげれば、福ョッキングな事件も起こっている。

建省の創業間がない小出版社が、全国的な出版業の3つは、子どもによる親の老後扶養の期待である。

不況にかかわらず、年当たO利潤100万元を超し7層

中国の定年は、男性65歳、女性60歳で、年金は在職のビルを建て大成功をおさめたのは、この親たちの期間30年以上は給与の100％、30年未満は70％となっ希求に応える育児書、と1）わけテープ付きの「胎教ている。しかし、伝統的慣習では、子どもは老親とと胎教音楽」を出し、超ベスト・セラーになったこ

同居して死ぬまで面倒を見合い、死後も葬儀などをとによる。

営むのが親子ともに幸せ、という確信がある．21世

2つは、学歴・職歴社会の価値流行である。1978

紀の中国は、1人っ子政策により超高齢社会になる

年の郡小平政権の発足と全面改革策により、それまことが予想され、上記の経済保障とともに、精神的、での筋肉労働優先から頭脳労働の知識人優先となり、介護的扶養の深刻な不安がある。しかも、1人っ子

10数年間廃止されていた大学の受験制度も同年に復同士の夫婦は、双方の4人の老親を扶養しなければ活した。1人っ子の親たちは、就職、給与、職階、ならない。

抜擢、社会的地位の有利さを決定づけるであろう高

この子どもによる老後扶養の期待が、直接役に立

学歴、そしてそのための強い競争力と高い能力を等

つ医師（上海市調査では17．8％の期待）や頭脳労働

しくわが子に求めるようになった。しかし、1982年

者への期待に、反映してもいる。そのほか、こうしの統計によると、中国の高校卒業者の大学進学率はた1人っ子を安全、健康に育て老後にも確保したい

わずか5％であり、頭脳労働者も就業人口（個人企という願いは痛切で、激しい危険をも伴うスポーツ

業を除く）わずか5％にすぎず、この大改善は早急

や、子どもの家庭からの移動、他出、転任、転居は、には見込みがない。前記の上海市の親の子に対する親かち厳しく干渉され、禁止、抑圧される。このま期待度と比べても、極めて現実は厳しい。

までは、中国のめざす世界一のスポーツ大国も不可

そこで、とくに1人っ子の親は、日常の子どもの能、という説もある。なお、中国では職業が政府か

衣食住の世話を至れリ尽くせりする親切な顔の反面、ら配分されることもあって、転職、転Hi、転居は比

自己の職業、専攻、関心、志向により選定した4年較的少ない。

制大学の学科（多く理工系）合格のため、わが子に勉学をひたすら強制する圧迫的で冷酷ともいえる顔

3．1人っ子家庭の課題をもつ。親たちも、！人っ子の可愛いさと、わが子

以上、1人っ子家庭への移行は、消費パターン、を現実の厳しさに立たせる苦衷に、焦1］と葛藤をお

余暇時間の配分、子どもの将来プランの強行、いずぼえつつ追いこまれているのである。こうした状況

れも家族構造が、夫婦中心の水平方向から親子中心
43

の垂直ti向のシステムに変化し、親か∫・ども中心に非常な情熱をil｛iいで．いることが認ダ）ら九る

二のこヒは、1

しかL、どもの個性ある自己実現、その興味、3つは、家庭内での一・切優先の恩．1息か、中学受験以後の学校生活や杜ミに人るにつれ、そこは厳しい

平等の競争状況に転換するため、1人．コ〔は、自分

関心、自然の発達を無視し、規の意志だけによる過の弱さを思い知らされ、劣等感からむLろ社会に嫌保護、過．｝二渉、そして［♀制的支配か行われてゆ（こ悪と1敦視を絶き、こク）こヒがますます社会力㌦とになる．こ二から、次ヅ）ような1人つ∫・家庭の解き1J．るようになる危険を伴う．

決すべき課題か生じてくる，

4つは、依fftt．

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1つは、1人一．∫・の性格に、坊っちゃん気質、優
t，

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．」非斥

，7）強化と自立の弱1ヒて．、1987年の青海省のある幼祁園の；調俺ては、4〜5歳児の6（1％は越感、自．i：ごれ、生意気かある反面、臆病や疎外感か洗面かできす、8ぱ％は衣服力着衣かできす、S5％は共通に目立ち、教師にと．っても性格発達の難題にな

簡単な基本的動作が体1難であtたっている．

の教師の質問に、うちへ帰って、お父きんに聞いて

2つは、家庭か子ども中心であるために、

1人っ

また、・1・学校できます．の答えが多かった、ともいわれる．きらに∫・は、個．人の権利や利益を重視する自己中心主義にアメリカのト．・フ「の大学への国費留学試験にヒ白二てなりやすく、団体精神を欠いて道徳規範や倫理準則合格した北京の女f一学生は、． 料理かてきないから、も破りやすくなる口｝硯う・つL・一こ・

かくLてパラパラの個別｛ヒにな】）カ・な；ナ才Llよ私もL

1）カ・なL・＿り、社会全体の協調や整合も、その秩序や安定もおを断念Lた．こうした依存の強化と白〜：

びやか！4発展途｝二にある中Nに依ffl

tLる痛切な問題ともなると、氾Σ竜t：7）弱1ヒは、

f）強い1：皆層を生みだL、削造や開発の杜会の活力を衰退させ、4つ、．［業、農蒙、科．学技術、匡iilじ：・，近代化改苧：政策力障壁ともなる危倶かある
5つは、親子か相ii：に過大な期待を抱き、過1呆護

と過十渉と過剰依存をもつことは、親子聞に情緒的

緊張や不安、葛蘂を生Lやすい

とくに相圧の期侍の要求不i濁や挫折にあうと、ときとLて耐性の限界を超えて、双方に暴ノJ行為を発Ψさせるニヒにもなる

とりわ：ナ1人一．．▲㍗ま、杜会の競争の敗北者となると、機への信頼感を一挙に大い、「｜已のこの苫境は規に責任かあると、家庭内暴力をも暴発させやすい近年、二うした親∫・間ク）攻撃や※ノJ行為か、中国にたぴたひ発生L、問題規ざれている1．；

世界の児童と母性

グマイナー・アカデミーを訪問して義ひらTOPICS蹄蚤ξ：i：i：i：i：1：i．

平

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信

大妻女子大学教授

グマイナー・アカデミーは「SOS子どもの村」のアカデミーがある。地下を含めて4階建ての建物で本部に属している。「SOS子どもの村」についてはすある。私ども夫婦は、この建物の中の宿泊施設に3でに本誌において大場幸夫氏（21号）と竹田きぬ子氏

日間泊めていただいた。グマイナー博士は、第一代〔22号）が書いているが、世界の中で約90ヵ国が参加の「国際SOS子どもの村」の会長であり、不幸な子し、それらの国に200以上の「子どもの村」が作られどもたちの心の傷を癒すために、暖かい家庭に近いており、国際的な養護施設である。

施設作りを目ざしてこの運動を始め、世界中に広めその本部がオーストリアのインスプル・・ク（Inns−

た人で、その呼び名はへレマンである。残念なことにbruck）にあって、大別して2つの部分から成ってい1986年に急逝されたが、その直前にチロル地方のイる。1つは世界の寄付者（約500万人）の氏名・住所、

ムスト（lmu＄t）にある「SOS子どもの村」で育った

そして寄付金を整理するための機能であり、会員のクティン氏が会長になった。

寄付金は一応月額500円となっているが、それはまち

私がグマイナー・アカデミーを訪問したのは、いまちであるから、5台のパソコンを駆使して登録によいよ松本市で始まる日本の「SOS子どもの村」の努力している。とにかく寄付会員の数が膨大である

ことで本部と連絡を取っておこうという気持ちがあし、国の数も多いので大変な事務量となる。一方、り、世界で最初にできたイムストの「子どもの村」

会員や支部への広報活動があり、パンフレット、絵を見学しておきたかったからである。

葉書、カレンダーなどの作製と送付の仕事があるが、第1日目は、電車で午後2時にインスブルックにそれぞれの国の言葉や文宇が異なっているから、翻着き、秘書のベルガーさんの出迎えを受け、彼女の訳もなかなか大変である。会長クティン氏の秘書が車でアカデミーに着いた。幸いなことに、その日は電話をしているのをしばらく聞いていたが、フランヨーロッパの「SOS子どもの村」の事務関係の人々

ス語、イタリー語のほかどこの国の言葉か私にはわの会議の最終日であり、閉会式のときに私は参会者からないものがあった。

に紹介された。会長は、「Dr．平井は、モースプルク

本部から自動車で約15分走った郊外にグマイナー・を第2の故郷にしている」と話されたが、それはそ45

こにある「SOS子どもの村」をしばしば訪れ、子どにも非常にそのことを誇りにしている気持ちを汲むもたちと遊んだりもしてきたからである。閉会式のことができた。クティン会長とは日本でも4回お会

あと、韓国やエチオピアから海外旅行で来ていた「Sいしており、今回も今後の日本の活動について話し

OS子どもの村」の子どもたちが、それぞれの国の衣合う機会があったが、いつも明るく、冗談を飛ばし、装を着て、民族舞踊を見せてくれたが、その可愛さに

そのすばらしい人格には敬服していたが、それも「お心を打たれた。そして夕食のパーティーになり、私は母さん」の養護の賜と言えよう。

テープルが一緒だったノルウェーやオランダやリュ

第2には、「お母さん」と他の職員たちの訓練と指クセンプルクから来た人と情報を交換することがで導を行う場として機能している。その中でも新しくきた。

「子どもの村」を設立した国の「お母さん」や職員に以上の経験は、グマイナー・アカデミーの機能でなりたいといって応募してきた者に対して、訓練をある「SOS子どもの村の思想を促進し、育て、遂行行うために配慮する機能をもっている。わが国の場し、そして宣伝する意志のあるすべての職貝および合には、すでに韓国に「子どもの村」が3ヵ所あっ仲間の心のセンターや会合の場」であることを直接て、そこには「お母さん」の訓練のためにオースト

体験することができたことになる。非営利および非Uアから来た女性がいるので、その人と連絡を取る

政治を標榜しておO、私どもはアカデミーの招待者

ことを、私はクティン会長と話し合ったから、今年としての扱いを受けた。

は韓国に行く予定でいる。

アカデミーの具体的な活動としては、次のことが掲げられている。

さらに、アカデミーの機能としては、「子どもの村」の中の才能ある青少年たちを教育するための機能もその第1は、「子どもの村」におけるすべての「お考えられているから、クティン会長の後継者も現れ母さん」および職貝に必要な心のセンターであるこる可能性がある。クティンさんは、グマイナー博士と。「子どもの村」で最も大切な人は「お母さん」でに非常に可愛がられたという。このようにしてすばあるから、第1条に「お母さん」がたたえられているらしい施設の中で育った者が、会長やその他の職貝といえる。一生結婚しないで、子どもたちのためにになることは望ましい。そのためにも、「お母さん」

身を捧げるのが「お母さん」であるが、定年退職後がすばらしい人格の持ち主であることが要求されては何の心配もなく暮ちすことができるようになっているわけである。

いる。私は、イムストにいったときに、退職後の「おまた、「SOS子どもの村」を管理運営する協議セン

母さん」の家で、彼女たちと昼食を共にすることがでターを作るための援助もしているが、私が第1日目

きたが、それぞれが実に明るく、楽しい生活を送ってに参加した会は、まさに管理する人たちの協議会でいる様子をうかがうことができた。会長のクティンあったわけである。

さんを育てた「お母さん」がいて、謙虚な話し方の中
46

そのほかに、「子どもの村」の「お母さん」とその世界の児童と母件

他の職員のすべてに通信コース用の教本を世界各国る方法を研究し適用することがあげられている。す

語で郵送する仕事もしている．わが国にも、建物がでに述べたように、子どもたちを養護する際の中心

できて、いよいよ「お母さん．か決まれば、通信教的役割を担っている「お母さん」の人格については、育も受けられることになるだろう。残念ながら、私

いろいろな面から研究されなければならないし、とはまだ資料を手に入れていない。恐らく、その資料

くに選択は非常にむずかしいことが考えられる。

は、

さらに、アカデミーの活動として、広報活動があSOS． 子どもの村」の「お母さん」や職員ばかり

でなく、わが国の他の養護施設の職員にとっても有る。その項目としては、a）SOS・子どもの村の教育活益なものとなうりt7動を考慮に入れた社会教育の分野における科学的な

私が何回か訪問したモースプルクの「子どもの村！

文書の出版、b）社会的意識に立った相互理解、和解、で、「お母さん」や職員が子どもを叱っている姿を見平和に対する教育、c）世界的に会貝を得る方法の研究

たことがない。「訓戒や処罰が無駄であるばかりか、があげられている。すなわち、「SOS子どもの村」の子どもの心に傷を与えるものであることを知ってい運動が、世界の中で単独につっ走るのではなく、広るお母さん」が求められておリ、「愛情深い人、すな

く他の施設や分野と協力し合いながら、その精神をわち子どもたちに安心感を与え、子どもたちから心浸透させようと願っているのである、わが国で「SOSからの信頼を受けるお母さん」であることが望まれ子どもの村」が発足すれば、その機能は他の養護施ているのである。

設や児童福祉のさまざまな面でのモデルになるであアカデミーとしてのその他の活動としては、「SOS

子どもの村」のiお母さん」の職業を世界中の人々

ろうし、そのようにしなければならないと、私の決意は固い。

その他、「SOS子どもの村」の仲間、支援者、寄付せるための方法とか、「お．母さん」を募集し、訓練す者、後援者に対するイベントを開催する、という項椚

に知らせ、「お母さんJの社会的価値の高さを納得さ

題嚇劇

目がある。第1日目に韓国やエチオヒアの子どもたちが「お母さん」と一緒にオーストリアにやって来たのも、そのiつであろう。1年に2回、定期総会が開催されることになっており、総会にもこのアカデミーが使われる。そのためにかなり広いホールがあった。

アカデミーのR．マウルハルト氏は私たちを非常に親切にもてなしてくれたし、パーティーの日には、各国の人たちとなごやかに話し合っていたが、その「SOS子ともの村」の本部姿が今日も目に映じてくるtt
47

施設の横顔口ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ

会の類似団体の一つ）とその近郊にあるシェルター

HUIS
単身婦人、未婚の留、シングルベアレントの居住型施設

HUIS

IN

なが

うね

長

DE

BOCHT

INDE

BOCHTを訪ね、オランダのひとり親

家庭への福祉サービスの現状、施設での援助プログ
ラムの実践について学び、BOEG（Belangensatie

E6nouderOrgani−Gezinvenひとt）親家庭自助団体）のリーダーとも会って、ひとり親家庭の実情、団体の畦

すめる

社会福祉法人ベタニヤホーム常務理事・母子寮長

活動状況、これからの課題などの説明を受けたe各
地で実践者、研究者という共通の基盤に立って率直

t．はじめにに意見交換ができたことによって、私は改めて福祉

社会福祉法人ペタニヤホームは、1986年から3年

先進国の動向を深く理解することができた。

計画で、オランダのバーナード・バン・リヤ財団の援助を受けて、「ペタニヤホームひとり親家庭援助事

2．オランダのひとり親家庭の動向業」を実施している。私は財団の特別な計らいで、BOEGの報告によれば、ひとり親家庭とは、「18歳

工988年6月4日から20日までの16日間、明治学院大

未満の子どもがいて、特に決まった相手と共に生活学の福田垂穂、山崎美貴子の両教授と一緒に、オラしていないで、少なくとも他の人と暮らしている1

ンダ、イギリス、スウェーデン3ヵ国のスタディー

人の男、または女からなる家庭」であると定義してツアーに参加した。

いる。この定義によるひとり親家庭の数は、154．000

財団が私たちを招いた主な目的は、共に援助事業である。そのうち89％は母子家庭で、最重要課題はを進めていく上で、相互理解とよりよい協力関係を

経済上のことであり、11％は父子家庭で最重要課題

深めるためであった。従ってスタッフとは個別にミは育児と仕事である。ひとり親家庭の生活課題にはー ティングを重ね意見交換を行ったのみでなく、実国際的な違いはないようである。

銭の現場も訪れ援助サービスの実態、ワーカーの働

ひとり親家庭形式要因の主なものは離婚である。

きにも触れることができた。その外財団ではオラン

オランダでは1960年から70年代に離婚が増加し、1980

ダ、イギリス、スウェーデン3ヵ国の関係機関、団年代の離婚率は人口1、OOOに対して2．4％と、日本の体、施設とコンタクトを取り付け、私たちにすばち

1．4％をはるかに上回わる高い率を示すようになった。

しい学びの機会を与えてくftたのである。

特に未婚の母の増加は社会的に問題視されるようにオランダでの学習の一つであるアムステルダムのFIOM（国際ネットワークをもつキリスト教婦人矯風
48

なt），援助団体も政府の援助を受けてその活動は活発になった。離婚急増の背景には女性開放、男女同恒界了・．巳摩ヨ禎牲

三＿．＿一一・ ］二二二1＝＝二二：．「二：＝＝二：二：．二二L．1：1．T［：：二二二：＝二＝二二ニー1．．』．一：：二「ニココニ権運動の影薯によるものが大きいc歴史の流れとL

遇者の収入明細書が求められ、記入された．書類がなては、離婚、未婚の母が病理現象として社会問題視

い場台・は基本給付『が遅れるかあるいは停止される，された時代は終わり、現在では同居家族という新し21歳以・ヒの子どもは非協力的な親を告訴する二とがい家庭も増えている．いずれも同じ生活グループででttるよつになっているが、このこと力午どもの心あるとして、ファミリィーという言葉が使われるよにどんな意味づけをするものであるか、政府は考えうになり、未婚の母に対しても、このような言葉のていないようである．

概念の変化に伴い、ワンペアレントファミリ

t一と

BOEGは1988年に1〔〕人の母親と5人の父観の自筆して偏見かもたれなくなった，によるひとり観家庭の現状、自立への努jjの実践記

ひとリ親家庭の増りllに伴い住宅不足に・一・層の拍車録をケース記録風にまとめて1冊の本を出版した・がかかり、回の確保するfil；家賃住宅も郊外の交通イミ

それがどのような効果をもたらすかは今後にかかわ便な場所となって利用者に嫌われ、定着した者たちによってスラム化現象を起こしてきている一、ているか、勇気ある告発である，．BOEGのリーダ

ー 自身、初対面の私たちに、2児を引き取って夫とこの国の実業率も高く、ひとリ親家庭の働ける職別れ、4年間公的扶助を受けて今日に至った自分史場は少ない．特に養育中のr・どもをもつひとり規にを語．ンた、自分白身の体験が活動の出発となっていと・って、子どもを預力・ってくれる保育所の絶対数かることが、同じ生活条件のもとで．苦労Lている仲間

少ないなどの理由も重なって、安定した職場を確保への共感を得て、輪が広かっていったことなどにつすることは困鰭である

いて淡々と話してくれた．BOEGの活動はこのよう従って大部分のひと「〕硯家庭の生活は貧困のポーダーラィン以下で、約35％は社会経済階層の最下位に落ち込んで．いる．約80％は支出が収入を超え多くの問題か生じている＝これらの問題は銀行、信用組合および通信販売事業への借金の増大となって現われ、また家賃、電気、ガス代、家の修理代等の支払不能となt、・1現われている、また社交的外出のための費用にも問題があり、その結
果ひとり親家庭は意気消沈、落胆、無力惑、孤独に陥リ希望を失ってしまっている、このことはr一どもたちにもしわよせられている、新しい就学手当に関する法律は離婚後10年から15年たっても、以前の配

自然環境の美しいシェルター49コココ＝［＝＝コ巳〔二巳コ：［ココ＝コロコニ：コココ［二ロコロ＝コロココロロコロロロコロロロココ＝□［にすべてがオーブンにされ、自分の幸せは自分の力で確保しなければならないという自助努力が活動の根底にあって支えているという強味を持っている，
会買は600人でその内女性80％、男性20％である。男性や一般市民の理解も高まりつつあり、会員も増加、会費を滞納するものもないc会報は年4回発行され、広く一般市民にも届けられている、今後の活動目標
は、住宅対策、保育センター、就学手当、福祉、ひとり親家庭の祉会的地位の確保等で、他の組織とも協力して活動を進めていくことである，最大のネ・未婚の母子たちクは政府機関を動かす二とだと、BOEGのリーダー・など私たちの求めに応じて熱心に説明し、隅々まで

ポールマン夫人は笑顔で語ってくれた、自助努力に案内してくれた人のよさそうな所長さんの好意と、は学ぶものが多かった

そこに生活している人々の協力もあって、時間はオー バーし夕食中のメニューまでも見せてもらうこと

3．福祉サービスの現状、施設での援助プログラム

この施設はFIOMの経営する中型のシ：ルターの

の実践

HU亘S

INDE

かできた．

BOCHTは単身女性、未婚の母、シ

一 つであって、政府の援助によって運営されている，

ングルペアレントの居住型施設である。アムステル

現在の入所者は84名で、若い妊娠中の女性、未婚

ダムの郊外の静かな広々として美しい自然環境にその母、社会的発達に問題のある単身女性が廊下で続のキャンパスはあった．敷地の広さは1，000工一カー

いている3つの棟に分かれて生活している。

ということであるtt

入所の理由は、暴力や近親相姦による家庭問題、

ミーティングルームに案内され、男性の所長さん

薬物中毒や精神障害により社会的ネットに入れず、と男性、女性2人の指導員から施設の特徴、現在の援助旨のない女性と子どもたち、もともと安定して援助プログラムの実践状況について概括的に説明をいない男女関係で孤立している女性たちで、他の手受けたあと、施設内の見学をした。夕食時は遠慮し段によっては救うことができない重い社会的、心理てほしいとの申し出は当然のことと了解し、足早に的問題をもっているものとなっている。

見て回ることにしたが、施設目的にあった設計のも入所者の大部分は桂会福祉．事務所から送られてくとに建てられている建物、設備、職員のケアの実態るが、例外として個ノL的に駆け込んでくる場合もあ50

世界の児童ヒ母性コロ已ロコニコ已□二□［コ［コロココー□□已ロコロロロ＝□ロロロ〔コロ＝ロロこ〔］〔：ロコロ〔コロロコLT［コる、しかし、アルコーJレ中毒患者や重い精神障害は12人である。

他の専門施設があるので、ここでは受け入れていな

在所期間は3ヵ月から4ヵ月が普通で、中には1い。

年間にもわたって指導を受けるものもいるが、施設援助の重点は単に居室が与えられ、食事が支給さ

内では就労指導は行われていない、日本の母子寮とれるというだけでなく、危機的状況にあるものとしの大きい違いがここにもあった。

て、ここに受け入れられたものが将来の生き方を自

職員数は専門職11名、内男性は5名である。児童

ら静かに考え選択して行動するプロセスに重点を置

心理学者、コーディネイターがグループリーダーをいている．従ってプログラムへの参加が義務付けらサポートするという集団指導であるが、1人のグル

れている、

一プU一ダーは入所から退所まで1人の責任をもっ指導計画は3つの段階に分かれ、入所から4週間は観察グループ〔妊娠申の女性も同様でこの間に1て指導に当たっている。職員の勤務時間は1週40時間である。勤務は24時間体制となっていて、2週間

人ひとりの指導計画が立てられる）、次に生活指導グに3回の割合で夜間勤務がある。門は終日閉ざされルーフていないので、夜間の外出も自由である。10wy以降

へ、さらに自立トレーニンググループへと、計画的に継続的に援助プログラムが用意されている。

は警備員が巡回してチェックしている．未婚の母と他のグループへの移行は本人、グループのメンバー、いう事実によって男性に対して必ずしもプラスイメ

指導員の三者の評価による結果によって行われるこ一ジを持っていない女性の居住型施設に、慎重に選とになっている．1つのグループの人数は10人からばれた男性職員を配置している，r一育てにおける男性モデ∫レとしての共働体験をすることによって、男性イメージをプラスの方向に転換し、将米よりよい男女関係を築くことかできるという期待をもたせる効果を提供しているのは学ぷべき側面であった。

また暴力を振るって関係を持った男が力つくで押L入ろうとする場合には、男性職員が対応する役割も負っているということである。
談．話室で∫二どもとTVを見ていた母親
男性指導員も同席してタ食を共にする未婚の母のグループの1人が私たちを自分の部屋に案内して51

［］□□ロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ［］□□□

母親に対するケアは、子どもの誕生を心から援助しようとしている姿勢の表現として深い感銘を受けた。知的、社会的発達に問題のある独身女性の入所施設も併設されていた。この組み合わせは初め理解できないものがあったが、彼女たちはすでに性的被害を受けている女性で、中にはかつて未婚の母としてここで生活した経験をもつものもいると聞かされ、相互の関連性と両者の援助プログラムの効果も理解できた。

談話室

見せてくれたり、夕食中というので遠慮がちな私た

誰がこのような施設をつくったのかとの質問に、ちにボーズをとってスナップ写真におさまる若い女

建築家とサイコロジスト、インテリアデザイナーの性たちの明るい笑顔は印象的であった。1人ひとり合作によるものだとの説明に納得した。虐待や偏見、のプライバシーが尊重されながら、自由で開放的な葛藤で心の病んでいる施設利用者にとって安らぎを雰囲気の中で共にparentingを学ぷ機会が提供されおぼえさせるような物理的な条件の整備は非常に重ているのである。

要である。

退所者の60％は独立し、40％は元へ戻るといっこ

総じて日本に導入して活用すべきであると考えらとであるが、退所後のフォローアップは行っていなれる諸点、①女性自身によるヘルプ活動のエネルギ

い。施設のアフターケアは必要がないのだろうか。

ーとそれに対する政府の助成、②トレーニングプロ

グラムの重要性とその方法、および教材、③民間の4．結びにかえて

先駆的、実験的、開拓的、挑戦的なボランタリズム

建物の配置、壁や床などのカラー・コンディショと政府の協同の実態。

ニング、談話室、個別の居室、廊下などの空間の扱

これらの諸点は、今後ベタニヤホームにおけるプ

い方、乳幼児のベッドやソファーに至るまで、明るログラム展開の中で、あるいは社会福祉協議会や母く心地よい配慮が隅々まで行き届いているように思子寮の全都的、さらには、全国的諸集会の中で生かわれた。また清潔で機能的な広い調理室や機械化さしながち、今回の旅の成果をわれわれの仲間たちとれたランドリーの設備、最新設備の産室や周産期の共有したいと考えている。

52

世界の児童と母性施設の横顔ロロロロロロロロロロロロロロロ［コロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ［コ院で象徴されるように歴史的文化遺産が多く、風光中国児童少年活動センクー
と少年宮

とし

利

の官園地区に児童公園があり、その中に「中国児童少年活動センター」がありました。この場所は、中中国における健全育成活動の実態

堀

明眉な公園もたくさんあります。北京市のほぼ中央

国の偉大な指導者毛沢東主席夫人の住んでいた所とか。児童育成事業の重要性から、1982年．政府はこ雄

財団法人日本児童手当協会常務理事の環境のよい場所を全国の児童たちのために、校外教育事業における活動の場として解放したのだと説はじめに明してくれました。

黄河時代から4000年の歴史を有し、広大な土地に児童活動センターの敷地は8万耐の広さで、400種

10億人余の人々が生きている中国。そして、限りな

以上の花木が栽培されており、四季を通じて色彩豊い魅力を秘めた国でもあります。

かな楽園となっています。建物は一部2階建ですが、

昨年は、日中平和友好条約が締結されてから10周

ほとんどは平屋のいくつか連なった建物でできており、年に当たり、両国間には行政、民間レベルでのさま

手の混んだ特殊な構造等はあまり見られませんでした。

ざまな形の国際交流が行われました。私は、そんな各室には、知識の宝庫といわれるように、電気や時流に乗った訳ではありませんが、中国科普研究所

光、力学等を応用した科学機器をはじめとして、コ（科普一科学普及）の招きで昨年9月1日からユ0日間、ンピューター、字宙や海洋の博物的資料、美術や音北京、上海の児童健全育成活動の状況を視察してき楽、演劇活動ができる器材、道具、そして場所が整ました。短い駆け足旅行でしたが、私の見聞したこ

備されています。児童の課外活動のすべてがここでとをご紹介しましょう。

行われるように仕組まれています。

なお、体育館は目下建設中でしたが、プールや球
児童少年活動センター

技室のほかに、体育健康学、保健衛生などの研究的

中国の学校制度は日本の六三制と似ており、小学校

分野の活動にも配慮されているとのことですeと中学校があります。学校の学科授業は主に午前中

児童少年活動センターの入館料は、学校単位で利で終えて、午後は児童の興味や能力に応じた、児童活用する場合は無料ですが、個人では15歳未満は無料、動センターや少年宮での活動が中心となっています。

15歳以上は20分（日本円で約7．5円）となっています。

北京は、中国の政治、経済、文化及び交通の中心地で、人ロ923万人の大都会です。市内には故宮博物毎B約4．000人が利用しています。
職員は、各分野の専門家が指導に当たっており、
53

：ロコニ＝：□〔已：．．：ココ［：二：ニコニコニコロコニニ＝二二□二二：：ココニ＝二：］ロコ＝二：二［二常プログラムにおいて、科学、芸術、体育等各種の分野の専門家を投入して研究、実験を試みなから活動の推進を図っています。

上海少年宮
中国の少年宮は、全国各地に設置されていますが、中ても上海の中国福利会少年宮は少年宮発祥の地で、］953年6月、宋慶齢女史によって設立されました．
婦人や児童のための活動団体である「中国福利会、を創設し、卜海の環境の素晴らしい場所にあった英児童の能力や希望等によって自分の好む活動ができ、国人の住んでいた土地を譲り受けて少年宮を造りま無料で指導が受けられます，EI常活動では、器楽、Lた＝市の中心部にあり、草花の手入れがよく行き合ll昌、舞踏、美術、武術、体操、卓球、コンビュー

届いた見事な庭園の中に建っています、

ター等のクラブ活動か盛んに行われていますtt優秀

少年富：ま、1：どものための豊富てさ圭ざまな活動

な児童は全国大会で入賞しており、その賞状か部屋

かて．きる場です．体・知・徳の向上を図りなから、にたくさん飾ってありました、また、廊下の壁には国家・社会に直献できる／、材を育成することを目的

日本の子どもたちと交歓して画いた平和の絵か貼っとする教育施設でもあります．市内のすべての地区てあり、両国の小学生の名前が連なっていました、や郊外からも∫この施設は、全国のモデ，レ的総合施設です．中国

・どもたちがやってきます。

活動に参加できるのは6歳から16歳までのf

ども

では各地に「少年の家一「少年活動館」「少年科学技たちで、学校の推薦が必要です、クラブ活動とLては、

術館、「少年児童科学技術センター一それに文学、美術、科学、技術などがあリ、人数、時間、個人

少年宮」

等か合わせて7．OOOヵ所以上も設置されているとのこの好みによって参加することかてきるのです，これとです．これらの場所では青少年の課外活動が行わ

らの諸活動は、個れ、各学科の愛好者団体、科学技術同好グルー7等揮させるための教育の一環として行われており、年の組織の活動拠点としての役割も持っているのです、

間延べ10〔防人の児童が利用しているそうです

ドkや才能を伸ばしほ乏所や特性iを発現在中国政府は、国家発展の原動力となる児童の

私か訪れたときも、民族楽器の演奏、合唱、舞踏、育成のために、教育的科学技術の普堕」輻業に最も力

美術、書道など芸術、文化の多彩な活動に1「一どもたを注いでおり、ハードな施設づくりからソフトの日

ちは生き生きと取リ組んでいました．．畠二楽グSL一フ

54

世＃の児童と母性

口口口口口口口口［］ロロ［コロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロロ［コロロロロロ＃7tt，t

は私を見て

ニ

ロオ

弥好、弥好

「と挨拶し、日本語で「幸設備器材を使っての実践活動を指導する教育センタ

せなら手をたたこう」を歌って歓迎してくれたのにー でもあります。そして海外の児童や関係者も多くは感激しました。

訪れ、お互いに友情と理解を深めるナショナルセン

中国で最初のコンピューター・センターや、有名

ターとしての大きな役割も果たしています。

な上海少年友戯劇団もこの館の中に創設されたもの

少年宮の運営は、民間からの資金を中心として、です。合唱団は、日本やアメリカへ招かれて演奏発

婦人と子どもの活動のために設立された宋慶齢基金

表会を行っています。大きな国の1頁点に立つ、これ会の援助によって行われています。

らのすばらしい活躍も、各地の少年宮などにおける諸活動が底辺となって支えられているのではないで

青少年科学技術普及活動

しょうか。このほか、模型飛行機やラジオの組立製

中国の発展と近代化推進のためには多くの優秀な作といった科学的な技術の学習も盛んに行われてい人材が必要となります。そのために、正規の学校教ます。最近は、特にコンピューター競技が普及して育と同様に、科学技術の普及を中心とした課外活動

全国各地で予選会が行われ、全国大会も開催されるの発展を重要視しています。青少年の新しい科学知よっになっているとのことです。

識の培養、能力の開発、情操の陶冶など肢体や頭脳

6月1日は「児童節」という中国の祭日です。このを使った実践活動を通して育成することが極めて大日は、子どものためのたくさんのイベントが実施さ切であると考えています。

れます。この少年宮では、一年中で最も大きな行事

中国科普協会は、青少年科学技術普及活動を行うが行われるとのことです。昨年は創立35周年にあた組織としてユ981年設立されました。本部は北京に置り、その記念行事として魔術、曲芸の大会が行われかれ、各種学会と地方組織の二つの部門で構成されました。大勢の児童が参加して各種のゲーム競技大ています。

会も行われ大変盛会だったと話してくれました。

学会会貝には、天文、気象、物理、化学、数学、

また、上海と横浜の少年たちが熱気球を揚げて交遺伝、医学、保健、環境等148の学会が含まれてお歓し、夜は蛋白化合物を作る合同研究をして楽しみ

り、地方組織は、北京、上海、天津等40の地方行政ました。青少年の国際交流も活発です。10月1日は区単位の科普協会が会員となっています。会員数は国慶節ですが、この日も子どものための行事が計画

40万人を超えているそうです。そして、全国の少年

され、年間行事のやまばを作っています。

活動館、少年科学技術センター、少年宮等の施設が少年宮では、子どもたちの活動と併せて、教育者や指導貝たちの研修も行われており、教育方法や、

具体的活動の拠点として位置づけられています。
事業の内容は、科学技術の実践指導教材の出版、
55

：コ［コ己［ロコロロロ〔］〔Z［コ〔］［：〔コロコロロ［コロニコロ⊆□〔コ＝ロコ［］コロロコ［〕□□□□□□〔］：ココロニ品の展覧会開催と相互交流、②合唱、舞踏、武術等を通じての交流、③専門家、指導者の研修交流、を実施したいと希望しています＝

現在、北京や上海では東京とか大阪と姉妹関係を結んで交流が行われています，これらは行政単位、学校単位で相互交流をしているのが実態です。経費
研修会の実施、の裏付けもあって実施し易い方法だと思います。

模型飛行機の競

今後、児童健全育成活動の面でも中国との交流は技会v最も単純一 段と活発になることでしょうが、中国は現在外貨な統一された部

事情も厳しく、日本の援助を大変期待していますの品を用いて各自が工夫してさまざまに組み立てたf乍

で、実施に当たっては．正しい情報の交換により確品で競技する、｝、コンピューター技術の普及のため

実な計画を立てて、真に両国の友好が深まるようなの各種競技会の開催等に重点がおかれていました，

事業をやってほしいと願っています。

参加する児童も大変熱心で、逐年そのレペルも向上

現状を対比すると、建物、設備等ハードな面ではしている由、これらの国際交流も伸ばしていきたい

日本が相当高いレペルにあると思います。しかし、と幹部の方が話してくれました．

物質的に恵まれた日本において、青少年の健全育成事業運営に要する経費については、国からの資金．ヒ好ましからざるさまざまの問題が提起されている

援助と、会費による他、出版等の事業収入及び企業

今日．いわゆるソフト面の問題では、中国や、他のからの寄付によりまかなわれています。

国々から学ぷべきものが多々あるのではないでしょうか．そして、日本からの援助といってもハードな

国際交流の振興

ものばかりではなく、立派な施設がなくても手軽に

郭沫若氏が、昭和47年の日中国交の正常化を祝っ取り組める方法が紹介できると、すぐ実施できて効て「赤県扶桑、一衣帯水．」と詠んでいます。中国と果が目に見えるので喜ばれるでしょう。経済的な援

日本は一つの衣帯のようだということです．これか助ができても心の通わないやり方は、折角の好意がらは両国の交流はますます多くなることでしょっc．

逆効果になりますので、その点をF分留意して対等

今回も中国側から盛んに交流を提案され、積極的にの立場で話し合い、交流を図ることが肝要なことと求められました．

存じますtt私の今回の旅行が、いささかなりともお

具体的には、①絵画、書道、写真、刺繍等児童作
56

役に立てたら幸甚です。

世界の児童と母性国際会議

1988ストックホルム・ソーシャルワーカー

国際会議から
らく

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前

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一

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七

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日本ソーシャルワーカー協会事務局長
麻生東北短期大学教授
・1988ストックホルム・ソーシャルワーカー国際会議

この会議は、参加国86ヵ国、1，664名というIFSWの歴史上、これまでにない盛況であった。

x．．

になるが、この国の福祉担当大臣である全盲のペン

日本からも46名という大勢の参加があったのは、

クト・リングクヴィスト氏と、かつて平和主義者で1986年東京での28年ぷりの国際社会福祉会議のもた

著名な、凶弾に倒れたパルメ首相の奥さんのリスパ

らした一つの成果ともいってよかろう。

ート・パルメ女史の講演は、会場の参加者一同に凛

渋谷の「こどもの城」の2階の倉庫風の窓1つな

然と襟を正すような内容の濃い、深い感動を与えた。

い大きな部屋の一隈で、日本ソーシャルワーカー協

特に、パルメ女史は、「世界の子どもたちを直視す

会事務局の立場で裏方さんとして8月末の何日かをる勇気があるだろうか？Jの講演で、「ジンヴァプェ

過ごした私にとっては、感無量というべきであった。

において多くの子どもたちが飢え、渇き、一家が焼東京の国際会議は、国際社会福祉協議会（IC）、国際

かれ、家族の目の前で手足を切り取られ死んでゆく。

社会事業学校連盟〔IA）、われわれの属する国際ソー

現在、世界各地での戦争の最大の犠牲者は何も、罪シャルワーカー連盟（IF）の3つがまとまって開催さのない子どもたちである」という、われわれにとっれたが、2年後の国際会議は、国際社会福祉会議はて実にショッキングな内容であった。

西ドイツのベルリンで、国際社会事業学校連盟はウ

特に、アフガニスタン等の国々では、5歳まで育ィーンでというようにどういう事情か3ヵ所に分か

つ子は、65％にすぎないとか、次々と発展途上国のれて開催され、ICの会議には、スト・ソクホルムの帰子どもたちの問題を話され、この子等のために、ソ途、参加した者もいた。

ー シャルワーカーは何ができるのだろうか？次代を7月26日午後会議の登録が会場のメッサゾにおいてなされ、午後5時開会式が行われた。
開会式というと、ややもすると一種のセレモニー

担う子どもたちのためにわれわれは団結し、協力しあってゆくことの大切な事を、熱のこもった態度で
話された。

57

この会議は、7月26日よ「）30日まで5日間で、2ないとのことでした。…」

日目、3日目、4日目は午前全体会議形式の講演が次に、八木暁子さんが今回の会議と東京会議とのあO、その後分散会が午後5時までもたれた。3日

大きな相違は、今回はエイズに関するものが連日登目の28日は、午後施設・機関見学やホーム・ビベ・ソ

場し、この2年聞にかくもエイズ問題が世界中に広トにそれぞれ希望によって分かれて参加した。4日

がってきたのかと驚いていると述べている。

目閉会式の前夜、スカンセンでのさよならパーティ

それと落としてならないのは、開会冒頭英国におー は、野外音楽堂を会場に、別れと再会を誓ってのける福祉切り詰め政策によって、クライエントの悲集いが各人持ち寄りの品物のオークションとともに惨な生活を見、この1年で7人のソーシャルワーカ

楽しく行われた。

ー が自殺したと哀悼の言葉が述べられたことである。

この会議の模様は、日本ソーシャルワーカー協会

このloeg、スウェーデンは、福祉国家として、果会報第工9号（1988−10発行、2〜31頁）に詳しく述ぺて敢に政策を転換し、老人ホーム建設をやめ、養護施

おり、日本ソーシャルワーカー協会事務局に連絡を設といった子どもの施設もノーマライゼーションのしてください。

思想に基づいて新しくしていることなどを、実際にこの会議の外と内をこの会報の中から、少しビッ
クア・ソプしてみる。参加者の誰もがストックホルム

現地で見聞し、参加者各人にとってそれぞれ、大きな収穫であったことを確信している。

の自然の美しさに目をみはり、街は明るく、友好的

とにかく、常に狭い日本だけみていると、世界ので、生き生きとしており、社会福祉が行き届き過ぎ

ソーシャルワーカーの動向を知り得ず、今後このよて怠けものや、退廃感がみなぎっているのでないか

うな機会にさらに多くの福祉現場にいる人々が、参といった先入観は間違いであったと述べている。

加することが望まれる。

会議の中では、分散会のテーマの中には老人福祉や高齢社会に関する事はほとんどなく、中心は難民対策、薬物やアルコール中毒であった。西九州大学の豊田さんは、何故なのかと疑問に思って何人かの方々に聞いてみたところ、次のような答えを得たと述べている。

「…スウz一デンでは国家からの年金で（ぜいたくな生活はできないが）生活していけるから、高齢者の個人的な問題はあっても、社会的な問題にはなら58

スカンセン動物公園で遊ぷ子ともたち生かし合う社会のバランスある循環のルールが、う自己実現の教育が、まさにゆるみ

今後の日本にもぜひ必要と思われるのない隅々にまで透徹した、待ったの．である。

なしの知育・徳育の統合として実践

また、人類は大きくはこの道を求されており、そのすばらしい愛の理

めてきたようであるし、最近の貿易想の努力には深く感動させらtLる。

摩擦の緩和や東西の融和、南北聞のシンガポールでは、少子化による支援も、共存共栄の生かし合う自己

親の溺愛と過剰期待・塾通いなどが実現追求の道であろうし、それは自めだっているが、工業化の労働力不前号までめ特集では、主に日本の然をも含めて、今や、個々と地球全足と共働きの増加に対応して、出生

子どもの育て方をふり返ってみてき体の循環を自覚しなければならない

率の増加、社会的保育．親教育、夫

こときになっている。日本は、過去の婦の家事・育児の協力などが、地域招かれ訪れたことがあり、その際、集団主義を排斥するところがあるが、ぐるみで図られている。国という集

なにか日本で忘れていた大切なもの

改めて21世紀、この人類最大の課題

団の経済的発展と、次代の国民t：にふれた気がして、本号の特集は、に適合するよう、子育ての方針の確

ぷ個の可能性発揮の循環するバラン

ぜひこうした大切なものを、身近な立が必要である。

スが、自覚的にとらえられていよう。

自己実現の支援た。また、わたしカζたまたま台湾

文化圏にある東南アジアの諸国に学U

韓国では、経済成長が財閥とそのタイでは、政府の政策にもよるが、血縁・地繰・学閥を中心に．富の分

大都市集中の工業化と商品経済化の本号に紹介されているこれち諸国配もこれらに偏1）、人々はとかく自発展があリ、農村の疲弊と都市流入の事情を通して感ヒられることは、

己中心に富と地位を追求し、育児ものスラムが問題化Lている。特にこNtES（新興工業諸国）も発展途上国

この線で受験地獄を呈している。こ

れらの子どもたちは、拡大家族的形

も、日奉より遙かに強い集団性（国、れらの層に入らない都市の低所得層

態の中にあって労働力化し、低就学

民族、地域、親族、家族、学校、宗や農村は、格差のもと問題と疲弊が率、保健・栄養の不足、家族崩壊、教等）をもっており、子どもの可能

生ヒ、棄児や未婚の母の増加も注圏

売春、麻薬など、問題化がめだって性の発揮である自己実現を．自己中されるが、伝統文化の家族・親族・おり、対応も十分とはいえないもの

心に流さず、集団の中に受けとめ．

地域の相互扶助も分解過程にあt）、があろう。ここでは、国という集団個の成長と集団の成長のバランスを受け皿としての社会福祉サービスのの経済発展のかげに、格差のある犠

強くめざしていること、であった。

整備もこ札からの状態にある。個と牲の個があり、その自己実現の展開

工業化による経済発展は、日本にみ集団をめぐる問題が、日本と同様にがアンバランスで危恨される。

るように、雇用労働者個々の所得と尖鋭化し緊急の対応が必要とされて地位の向上という人生価値を生じさいよう。

びたい、と願った。

フィリピンでは、都市工業化の発展のもとに、貧富の差や農村の疲弊

台湾の海青商工高校の紹介では、の拡×、都市流入のスラムなどが問かく集団を崩壊させる危険ももつ。

国や地方の経済生活の発展と、そこ題化している。国民の個を支えるの個の自己実現を相互に生かし合う全に自己の可能性の発揮を選択する生は、緊密な家族・親族集団だが、こ体としての集団・社会、そして集団・徒の、集団と個のバランスある循畷

れも外国への出稼ぎによる別居や、社会の発展に期待される個々の適性が、学校生活においても具体的モデ

子どもの不健全なものを含む労働力に合った役割の遂行．この個と集団・ルとして展開されている。生かし合化、教育・保健・栄養の不足、さらせ、その自己中心や利己主義から、と59

ふ一．H→→

・●一．

一●・→→一ひ一一H−■一●一←◆H

一一一H｛一一一L←一一一一一一一一一H−一一一一一には麻薬・非行・売春なども生じての扶養を子どもに求め，1人っ子をおり、対応も財政悪化で限界があろ

大切に溺愛し、また、近代化の中国う。国という集団の経済発展と、弱が求める高学歴を身につけさせるべ

化した家族・親族集団になお依拠す

く、進学・受験に専制的に支配・干る個々の国民の自己実現に，アンバ渉している。ここから、子どもの心

ランスがあるようである。

身の発達や槻子関係に、依存を軸と？レーシアでは、都市中心の経済

した自己中心やひ弱さ、そして一ma発展があるが、二の都市には中国系なども発生している。国という集団とインド系、農村にはマレー系が多の経済的、社会的発展と、親の流行ともなっている一方的な生活価値のている．この経済格差是正のため、もとに、子どもの個としての自己実

国は大多数もLliめるマレー系優遇策

現の犠牲がみられるようである。

か

加

梱
翠

tう

藤

日本女子大学教授

由

符

縫

三

東洋大学教授篇巌義k郎
玉川大学教授義

く、相互に閉鎖的な人櫨集団をなし

編集委員

ひら

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をとり、それはマレー語中心やマレ

以．．ヒのほか．グマイナー・アカデ

平

ー 系のイスラムの国教にも現れていミーには、子どもの個と、村という大妻女子大学教授

るL．人種間の緊張はなおあるものの、集団の生かし合うr｜己実現の循環が、幸いにマレー系文化はもともと包容

愛深く追及されていようし、中国児

．：．く

だ

福

田

的で、個と集団の循環のバランスも童少年活動センターと少年宮にも、明治学院大学副学長

あるところから、他の中国系やイン

国という集団が期待する次代の国民ド系をも、その中に包容してゆけるの役割と、子どもの個が選ぷ自己実可能性があろう。

田

現の循環への組織立った支援がみら

厚生省児童家庭局育成課長

た

井

信
た，」

垂

ほ

穂

刷
實

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インドネシアでは、イスラム教をれよう。オランダの単身婦人以下の中心に個と民族集団の循環するルー

背景には、先進国共通の個の自己実

栗ルが敷かれ、その中で経済発展と社

現と家族という集団の葛藤があ1）、

会生活の向上が志向されているが、社会のゆき届いた事後の支援がある。

資生堂社会福祉事業財団
常務理事

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特に福祉では、都市のスラムなどに

1988年のソーシャルワーカー国際

みる貧困、膨大な児童数、そして知会議では、地球上の個と集団の循環

的、教育的水準の対策が、在宅と地と、その健全な自己実現をいかに展

域共同体を基盤に展開されていよう。

開するかに焦点があったろう。最後

一海外福祉情報一

財政の限界やマン・パワーの不足はに、国際連合児童権利条約は、各国

年2回発行あるものの、個と集団のバランスあともに個としての子どもの自己実現

第26号ユ989年3月31日発行

る循環が、基本的にこの国を支えてを、家族や国が中心になって保障し編集・発行者

いよう。

支援しようとするものであろう。な

獣資生堂社会福祉事業財団

中国の1人っ子家庭の紹介では、

お、本号で従来の編集委員は交代す

特に都市の雇用家庭の親が、望子竜るが、寄稿者と読者に衷心謝意を表東京都中央区銀座7丁目5番5号
電話03−574−7408郵便番号104

成とともに、超高齢社会になる21世します。

紀を前に自分たちが老親になるとき

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世界の児童と母性

印刷所成旺印刷株式会社（田村健二）

東京都港区芝2−1−28

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3， Act 232， Chi±dren巳nd YOung Persons ACt 1947（2頁）

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y 頑h r㎝nOw tu the ye●r㎜ （解税● 24頁，
1ま、1ヤwvenl ㎝Report． Sprlngts． ummer LgSS（Natiomal ReseurceCe就er
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1952《14頁）

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q988年度資生堂アジア

財団法人
資生堂社会福祉事業財団