します。再開は午後１時といたします。

1.4で、全国31位と低い数値であり、県が目指している1.7からは、かけ離れている状況と言えます。来年には新型コロナ感染症拡大の影響

午前１１時４９分 休憩が反映されると見られ、出生数は70万人台まで

午後 １時００分 再開

落ち込む懸念が指摘されています。
当市も山形県同様、出生数は減少しているものと予想できますが、子供が増えないことには○平 進介議長 休憩前に復し、午前に引き続き会議を再開いたします。

人口減少に歯止めがかかりません。日本では結婚適齢期で未婚の女性の数は７人に１人と言わ市政一般に関する質問を続行いたします。

れ、男性では４人に１人が未婚者であると言われています。未婚化、晩婚化が進み、結婚するカップルが減少しているわけですから、子供の鈴木 裕議員の質問

数は加速度的に減少していくのは理の当然であります。さらに、当市においては若い女性の流出が多いと聞きます。平成20年に本市の20歳代○平 進介議長 次に、順位８番、議席番号４番、鈴木 裕議員。

の女性の数は1,207人、それが令和元年には771
名と436人も減少し、率にすると36.1％も少な（４番鈴木 裕議員登壇）

くなっています。そのような状況下でも急激な○４番 鈴木 裕議員 一般質問２日目、３番目

人口減少を食い止めるには、子供の数を増やす、の清和長井の鈴木 裕です。一括質問、一括答産んでいただく施策がどうしても必要と考えま

弁方式で質問させていただきますので、よろしす。

くお願いいたします。

来年早々予定されている県知事選に立候補予

今日は前置きなしで質問に入らせていただき

定のある方は、公約の一つに、人口減少対策をます。今回の質問は、大きく２項目であります。

最優先課題に位置づけ、第１子に30万円、第２まず１項目め、少子化対策として子供が増え子に50万円、第３子に100万円の給付を行うこる当市独自の施策について質問させていただきとを公約としました。つまり、多子化によってます。この質問については３月定例会でも取り

人口減少に歯止めをかけようと、金銭的インセ

上げさせていただきましたが、本日は一つの考ンティブを宣言したのです。晩婚では子供を多え方として、再度提案を兼ねた質問とさせていく持つことは難しくなります。早めの結婚を促ただきます。

し、３人以上子供が欲しいけど経済的にためら

2020年に生まれる子供の数は85万人を割り込っている夫婦に対し、県が経済的に支援するとみ、統計を開始した1899年以降で最少の84万人

いうインセンティブによって子供を多く産んで台半ばになる見通しであるとの報道がありましいただき、何とか少子化に歯止めをかけたいとた。政府が86万人ショックと表現した昨年の出

いう強い思いが感じ取れます。

生数約86万5,000人からさらに２万人程度減少

これから申し上げることは、３月定例会で市し、５年連続で過去最少を更新するとのことで長とかなり意見を交わしたことでありますが、す。2019年、全国の合計特殊出生率は1.36と、子供が多数欲しい世帯を経済的に支援すること

前年から0.06ポイント減少し、山形県を見るとによって子供の数を増やしていけないだろうか―１１７―

という強い思いがあっての質問であります。
なお、本質問においては、昨日、内谷議員が、施策とは、政策を達成のために行うものであります。政策が少子化対策であるなら、多子世

趣旨は違いますが、18歳までの子供に対する医帯の18歳までの子供の医療費無償化は施策の一

療費無償化の質問をされまして、市長からはそ

つであります。インパクトは弱いですが、このれなりの答弁があったわけでありますが、今日多子世帯の18歳までの子供の医療費無償化につは私の考えでもっての質問ですので、改めておいて、市長のご見解をお伺いします。

答え願いたいというふうに思います。

次の質問ですが、18歳までの子供の総数、18

そこで、改めて提案となりますが、医療費に歳までの子供を持つ世帯のうち３人以上の子供

ついて、今は中学生までが無償となっておりまを持つ世帯の数、そして、その世帯の子供の総すが、子供を３人以上持つ多子世帯に対しては、数は何人いるのかを厚生参事にお尋ねします。

18歳までの子供に対し医療費を無償化にできな

最後に、子供を３人以上持つ世帯で仮に18歳

いか、ぜひご検討をお願いしたいと思います。

まで医療費を無償化した場合、どれくらいの予

この意味合いは、少子化に歯止めをかけるた算措置が必要となるのか、おおよそ想定試算でめの一つの施策であり、出生数を増やすための結構ですので、厚生参事にお尋ねします。

刺激になるものと思います。一律18歳まで医療以上で１項目めの質問を終わります。

費無償化をという声がありますが、誰をも無償

２項目めの質問、災害に強いまちづくりにつ化というのは平等的で聞こえはよいのですが、いて、移ります。

経済的に十分負担できる世帯まで無償化にする

災害はいつ来てもおかしくないと言われるよというのは公平と言い難いと思います。また、

うになりました。昨年10月の台風19号、今年の市長がかねてからおっしゃっているように財源

７月の豪雨は、当市において大雨警報、洪水警の問題もあり、一度制度化すれば来年度は予算報が発令され、地区によっては土砂災害警戒情が足りないからとやめるわけにはいかず、負担報に伴う避難勧告、最上川氾濫危険水位に達しが毎年強いられてきます。当市の公共施設整備たための避難勧告があり、緊急避難情報を聞いに係る財政事情から、毎年負担を継続できる状て多くの市民が所定の避難所へ退避されたこと

況にないのではないでしょうか。

は記憶に新しいものがあります。

一方、子供が３人以上の世帯の数はそれほど準用河川の氾濫、一般河川の増水、土砂災害

多くないわけで、毎年の財政負担も少額で済むは絶え間なく、今後、一級河川の最上川、白川、のでないかと思います。仮に毎年予算が増額す

野川の氾濫などもないとは限らず、私たち市民るようであれば、３子以上の世帯が増えているは常に水害などの災害リスクを負っている状況ことになり、少子化対策としては大変喜ばしいにあります。河川決壊により、まともに洪水の事業となるのではないでしょうか。何よりも、ような災害が起これば、財産を失うばかりか自子供を３人以上育てていれば、教育費や食費を分の生命にも危険が及ぶことになります。まず含め生活費は重くのしかかってきます。経済的は自分の命は自分で守るといった意識と避難行な負担を少しでも軽くしてあげれば、３人目の動が非常に大事なことであります。

子供をためらっているご家庭も検討される可能

そこで、まず初めに、当市の防災訓練の在り性があると思います。つまり、３人目の子供を方や市民の防災意識について伺います。資料の産んで育てようかというインセンティブになるＡというものをご覧いただきたいと思います。

のでないかと思います。

当市では毎年、総合防災訓練を実施していま―１１８―

す。昨年は致芳小学校を会場に、今年は伊佐沢訓練ぶりをご覧いただきましたので、総務課長

小学校を会場に実施されました。今年はコロナにもご感想をお伺いできればと思います。

感染症対策のため参加規模を縮小しての取組で安心・安全なまちづくりには市民一人一人があったわけですが、風雨で寒い中、防災関係者

防災意識を高めることが重要で、災害時に慌てや地域住民が参加され、訓練に励まれたと聞きず迅速に避難できる訓練をしておくことが望ま及んでおります。この訓練を通して、どのくら

しいと言えます。各地域に自主防災会があるとい市民の防災意識が高まってきたものか、防災

聞きますが、防災訓練の実施状況はどのように訓練に係る各機関の連携がうまくいっているのなっているでしょうか。また、地域によって温かなど、総合的にどのような評価をなされてい度差があると思いますが、各地区の防災意識のるか、まず市長にお伺いいたします。

底辺を高めることが本市全体の安心・安全なま

続いてであります。館町南、館町北地区では、ちづくりにつながると思いますが、いかがお考

毎年、地区自主防災会合同主催で多数の住民参えでしょうか、総務課長にお伺いいたします。

加で防災避難訓練を実施しています。昨年まで続いての質問であります。水害対策関連で、は地震の想定の下、避難所を長井高校グラウン

古川の河川について伺います。

ドに定め、隣組長が近所住人の安否確認をした

６月定例会で鈴木一則議員が、市内準用河川

上で一緒に避難行動を行い、昨年は約250名のの洪水対策についてと題し質問しておりますが、地域住民が参加しております。今年は10月11日

洪水被害とその要因という観点での質問でありに、初めての試みでしたが、豪雨による水害をます。これも資料の裏、Ｂというものをご覧い想定し、コロナ禍ではありましたが、98名ものただきたいと思います。

地区民が避難訓練に参加してくれました。しか最上川の左岸堤防河川敷を流れる古川というも子供からお年寄りまで全員、非常用持ち出し河川があります。ヤマダ電機のところの最上川

品のリュックを背負ってです。

西側の河川敷を起点に、堤防に沿って北上し、このたびの訓練テーマは、長井南中への避難、

館町南北境の荒立日月堂樋門の少し前から北東

コロナ禍の避難所運営、少子高齢化社会の避難に向きを変え、最上川本流に注いでいます。こ支援とし、避難者受付では検温、問診を行うとの川は、地図で見ると、ヤマダ電機のところのともに、避難者カード、健康チェックカードを

最上川河川敷に入るまでは長井南中学校グラウ

記入し提出してもらいました。また、ペットのンドを西から東へ真っすぐ流れている平野川で受入れ、段ボールベッドなどの組立て実演などあり、館町南地区と泉地区の境界となっていまの避難所運営を全て館町地区の自主防災会役員

す。最上川の河川敷を堤防沿いに流れるという等で実施しております。

誠に珍しい川ですが、この古川という河川は一身を守るには迅速な避難行動が求められます
が、自助、共助、公助に加え、当地区では近助

体どこの管理下にあるのか、建設課長に伺います。

の精神で、近所の方同士で助け合いの心を大切

古川は、さきに述べたように最上川河川敷内にし、安否確認と避難完了の目印をつける行動にあり、河川敷左岸寄りを堤防に沿って流れてを実践しました。このように、地域が自主的におりますが、隣接する河川敷には田畑が多数あ行う防災避難訓練を市長はどのように感じていります。この河川は、近くに寄らないと一見どらっしゃるかをお伺いいたします。

こが川なのか分からないほど支障木や雑草が生また、今年は総務課長に館町地区の防災避難

い茂っておりますし、川幅や川底は昔と比較し―１１９―

てかなり狭く浅くなっているように見受けられ策の一つとして重要な課題ではないかというこます。地元の年配の方からは、子供の頃よくことでございます。まず、ご提言ありがとうござの川で泳いだものだと聞かされますが、この河います。

川の現状を見る限り、泳げた川とは到底信じら鈴木 裕議員おっしゃるとおり、少子化対策

れないほど、管理されている様子がうかがえま

として、３人以上のお子さんをお持ちのご家庭せん。

の経済的負担を少しでも軽減する医療費の無償

さくら大橋の架橋下や旧伊佐沢橋跡地辺りは中州になっており、田畑が点在しています。７化も、これ大変必要不可欠な施策の一つであるというふうに考えております。

月豪雨の際、増水の経過を見ていたのですが、いわゆる出生率が山形県もどんどん減ってお

最上川が河川敷まで増水する前に古川が増水し、りまして、目標の1.7どころか、もう1.4に近い

それら田畑は一面流水で覆われ、冠水の事態とような状況であると。長井市の場合は1.60人ぐなりました。最終的には最上川の水量が増加しらいなんですけども。例えば医療費の無償化に

田畑は埋没しましたが、頻繁に起こる古川の増ついては、ここ10年ぐらいで極端にどんどん進

水や洪水は、支障木や雑木が生い茂り、川底がんできたんですね。私ども長井市のほうでは平極端に浅く、川幅が狭隘化してるところに要因

成25年頃に、平成26年でしたか、小学校３年だがあるのではないかと思われます。古川の河川ったのを小学校６年まで、そしてその後、中学整備がなされれば、雨量次第ではありますが、３年まで、これは山形県内13市の中では３番目

頻繁に洪水を被ってきた作物被害は頻度が少なに早かったんですね。これは私ども財政再建でくて済むのではないかと思われます。河川の拡できなかった部分、財政が少し回復したので、幅、堆積土のしゅんせつ、支障木、雑木の伐採

まずはそこをということでやってきました。そを含め、極力水害の起きない河川に改修していの当時は出生率が、平成二十六、七年ですから

くべきでないかと思います。管理者が国もしく

1.62、1.63人ぐらいだったんですね。長井市のは県であれば、河川の改修整備を強く要望して出生率が2.01人を超えてた、それが昭和58年な

いくべきかと思いますが、建設課長のお考えをんですが、昭和58年にはこういう制度は全くな

お伺いします。

かったんですね。ですから、鈴木 裕議員が分以上で壇上からの質問は終わります。ご清聴析されてるように、女性の方の中で、やっぱり

ありがとうございました。

何らかの事情でお子様を産まない、産めない、○平 進介議長 内谷重治市長。

あるいは結婚する、結婚しない、これは男性も○内谷重治市長 鈴木 裕議員から、大きく２点含めてですが、そういった社会になってしまっほどご質問、ご提言いただきまして、私のほうたと。これは、なってしまったという言い方はは、それぞれ１点、２点と、合計で３点ご提言

適切でありませんけど、そういう世界でありまいただきましたので、順次お答えを申し上げますので、したがって、医療費の無償化とかそうす。

いったことをすることで全てが解決するというまず最初に、少子化対策として子供が増える

ことではないと思います。

本市独自の施策についてということで、子供を議員がおっしゃってた、今度の来るべき決戦

３人以上持つ多子世帯に対し、18歳までの医療のときに候補者の一人が言っておられるお祝い費を無償化できないかというご提言でございまのお金というのは、この辺ですと今は飯豊町のす。これは鈴木 裕議員が、いわゆる少子化対

飯豊町ふるさと定住いいですね条例というのが―１２０―

あるんですが、私ども長井市もあったというの定の口座にその部分を振り込む等々、あるいははご存じでしょうか。

条件付で医療証の申請をするなどの手続が非常（「何でしたか」と呼ぶ者あり）に複雑で、あと判断基準のところが、やっぱり○内谷重治市長 こうのとり祝金というのが、平平等性として困窮の度合いのところが、ちょっ成13年に議会のほうの賛成多数で廃止されたんとの差で、あなたは無料化の家庭ではありませですけども、それは産まれた場合、５万円、10ん、あなたはあの家庭より５万円低いので無料

万円、幼稚園のときとか、同じような制度です

化の家庭ですとかっていうのも、これもなかなね。結局そういうことも、これは売りにはなる

か大変ではないかということから、子育て世帯

んですけども、やっぱり少子化というのは総合の負担軽減のためにも実施に向けて検討すべき的な政策で、若い女性がいかに地元に残るかと、一つのステップではありますけども、シンプル

若い世代の人たちが地元に就職し定着できるか、で分かりやすく利用しやすいのはやっぱり18歳

あるいは一旦都会に行った若い人たちがこちら

以下全員が医療費無償化になるということで、に戻ってきて、または移住定住という形で、若これについては、令和３年度はまだ公共事業がい人たちが長井市に住み続けていただくことに大きいものがございますので断念せざるを得な

よって、少子化というのも、これも一つの施策

いんですが、ぜひ、令和４年は、ふるさと納税として防げるんだと思っております。そういっなどの財源を恒常的にしっかり確保して、そうた意味では、医療費無償化というのも、これはいった取組を行っていきたいと考えております

大きな政策の柱だと思っております。

ので、よろしくご理解賜りたいと。

ちょっと前置き長くなって恐縮ですが、一律18歳までの医療費の無償化は、十分負担できる

なお、少子化対策等々については、引き続きご提言を賜れば幸いでございます。

世帯まで無償化するのは公平とは言い難いとい続きまして、２点目でございますが、災害にうの議員のお話はごもっともでございます。全

強いまちづくりについてということで、私のほての子育て世帯が経済的に困窮してるわけでは

うへは、防災訓練の在り方や市民の防災意識になく、無償化の範囲を絞って実施する方法も、ついてということで、①の毎年１回実施してい十分検討しなきゃいけないと思います。ただし、る長井市の防災訓練について、総合的にどのよ

３人のお子さんがいる世帯のみ高校生の医療費

うな評価をしてるかということについて、まずを無償化するということは、条件付で18歳以下お答えを申し上げます。

の医療費無償化ということになりますので、３

防災訓練につきましては、災害対策基本法、人のお子様がいても生活が困窮しているとは限

これは昭和36年に制定されたものでございます。

らない、あるいは高校生に医療費がかからない

この基本法に基づきまして、各自治体の長に防からもう一人産もうと考える方もいらっしゃる

災訓練義務が課されておりまして、本市の地域

かもしれませんが、やっぱり決め手にはならな

防災計画においても規定しているところでございんではないかというふうに一般的に言われています。災害発生時の防災活動には、平常時におります。

おける訓練の積み重ねが重要であり、災害対応

昨日の内谷邦彦議員の質問でもお答えいたし

力を強化するため、本市では、県、防災関係機ましたけども、条件付の無償化ということも検関、地域住民等との連携を図りながら毎年開催

討したんですが、そうなりますと償還払いの方

し、地域住民に少しでも多く関わっていただく

法、一旦はご負担いただいて、かかった後に指ために、６地区持ち回りとしております。本市―１２１―

の総合防災訓練では、職員動員配備訓練や水防

ほとんど絵に描いた餅のような防災計画でした。

団による水防訓練、消防本部や消防団による消ですから平成25年の防災計画をもう最初からつ防訓練のほか、防災関係機関による防災訓練、くり直したような形で、実践に即した訓練内容、学校の持ち回りですが、その地区の小学校の防対応ということでの防災計画を立てております。

災訓練やら自主防災組織の防災訓練、そしてラ

また同時に、やはり平成23年の東日本大震災

イフライン施設の応急復旧訓練なども兼ねた総によりまして、私どもも自主防災組織をしっか

合的な訓練を行っております。

りと立ち上げて、今もう１か所で100％という

今年度はコロナ禍によりまして、県の総合防ところまで来ましたし、あと、おらんだラジオ

災訓練をはじめ県内の各自治体で防災訓練の中も防災ＦＭとして開局して、より厚みを持った、

止や延期を早々に決定したところがある中で、そういった防災訓練ができてるというふうに思

長井市では、７月豪雨災害、また９月の台風10っております。

号による災害などがあったため、やっぱりこう

私も、中止というのは何回かあったんですが、いったときこそ開催する意義があるんじゃない

10回ぐらい平成19年から参加しておりますが、

かということで、規模は縮小いたしましたが、最初の平成19年、平成20年と今を比べると、か地元伊佐沢地区の地区長さんや関係機関の皆様なりの差があります。今は本当にみんな真剣に、のご理解の下、感染症対策にも万全を期して開しかも、特に住民の参加がないと、これあまり催したところでございます。

意味もなしませんので、そういったところでは

伊佐沢地区の皆様は、既に昨年の台風19号や今年の７月豪雨時の際に多くの方々がコミュニ関係機関の協力に加えて大変必要な訓練だと思ってるところでございます。

ティセンターや伊佐沢小学校に避難されており続きまして、最後、３点目でございますが、まして、今回の訓練でもそれらの経験の下、緊

館町北、南地区では、毎年、地区自主防災会主張感や危機感を持って取り組んでいただき、今催の多数の住民参加の下、防災訓練を実施して年度はコロナ禍の感染症対策として、避難所運るが、どのように感じているのかということで、営訓練で段ボールパーティションや段ボールベ

私と、それから担当の総務課の所感なども求めッドを実際に組み立てていただく機会なども設られておりますが、私のほうからは、議員のごけまして、住民の皆様の防災意識はさらに高ま指摘のとおり、館町北、南地区では毎年多くのったものと感じております。

住民の皆様の参加により訓練を実施され、市内

また、防災訓練に係る各関係機関との連携においては、訓練後に各実施機関からの改善点なの自主防災組織の中では最も防災意識が高い地
区の一つであると感じております。

どについてアンケートでご意見をいただいてお訓練の内容については、ちょっと時間もったりますので、次年度により有意義な訓練になるいないと思いますので、繰り返しになりますの

ように生かしてまいりたいと思います。

で、総務課長のほうからあると思いますが、や

なお、この基本となる災害対策基本法なんではり館町南については平成17年から11回目、館

すが、平成７年、阪神・淡路大震災の後、大幅

町北は、平成30年から南北で一緒になるというな改正がありました。その際は長井市も改正はことで３回一緒になさってると。ただ、東日本

したんでしょうけども、実際のところは、平成大震災の年は中止されたわけですが、これは今23年の東日本大震災の後の平成25年に大幅な改年で53年になります羽越水害、そのときの教訓

正またあったんですが、平成７年の後の改正はを、しっかりとやっぱり住民自らがそういう訓―１２２―

練することによってずっと伝えていこうと、ま考に計算してみますと、年間約300万円の予算

た、いざというときにしっかりと対応できるよが必要となります。また、子育て医療のシステ

うな一人一人の防災意識を高めようということ

ム改修費として、初年度はそれに加えて約100で、地区長さんを中心に地区挙げてこういう訓万円の増額が必要となります。

練をなさってるということについては敬意を表○平 進介議長 近藤智規総務課長。

するものでございますし、ぜひこれからもこの○近藤智規総務課長 私からは、２番の災害に強館町南、北地区の取組については、ほかの地区

いまちづくりのうち、（１）の③今年の館町地もやってるところはありますけれども、ぜひほ

区の防災訓練に参加しての感想はということでかの地区もそういった訓練の仕方などを学んでございます。

いただいて、それぞれいろんな事情があるかとまず最初に、館町の両地区の皆さんが、自宅思いますが、地区によっては消防団の分団と一から避難所であります長井南中学校まで歩いて

緒に、あるいはその部とか班と一緒にやってる向かわれたことを上げさせていただきたいと思というところなどもありますので、ぜひそういいます。災害時の避難では、歩くことが原則でったことでこれからも続けていただきたいと。

あるとされております。とはいえ、遠いところ

最後になりますけれども、地区で終わった後、ではタスビルの周辺にお住まいの方がおられる

アンケートをしっかり取っておられると。それ中で、特に高齢者の方々には長井南中学校までをみんなでその後まとめまして共有してるとい

歩くのは大変だったと思われましたが、避難指うあたりが、さすがしっかりなさってて、我々示があった際のまずもっての動機づけとしましも参考にしなきゃいけないなと思ってるところて、まさに実際に起こった場合の対応さながらでございます。

の訓練に取り組まれたこと、さらには、避難経○平 進介議長 金子 剛厚生参事。

路を確認しながらの訓練だったことも大きな成○金子 剛厚生参事 少子化対策として子供が増果だったと考えます。

える当市独自の施策について、子供が多数欲し

それと、あともう一つ、先ほど市長が触れらい世帯を経済的に支援し、子供の数を増やすた

れましたが、報告書を作成されておりまして、

めの少子化対策として、私には、18歳までの子

それを拝見しまして、この避難訓練にはもう一供を持つ世帯のうち３人以上の子供を持つ世帯

つ意図がありまして、世帯ごとに避難済みの目は何世帯あるのか、また、３人以上の世帯の、印を掲げるというようなこともやっておりまし

仮に18歳までの医療費を無償化した場合、どれて、相当緻密な訓練に取り組まれたんだなといくらいの予算措置が必要かについてお答えしまうことを感じております。

す。

それから、次に上げさせていただきますのは、

18歳までの子供の総数は3,814人となってお館町両地区は、合わせて480を超える、市内でります。18歳までの子供を持つ世帯のうち３人も特に多くの世帯を抱える地区の一つでござい

以上の子供を持つ世帯は330世帯で、その世帯ます。また、２つの地区は隣接しているとはいの総数は1,052人となっております。そのうちいましても、２つの地区の合同での開催でして、

高校生分、18歳までの分として対象となる人数

訓練を仕切る皆さんがてきぱきと協力して行動は110人と推計されます。必要な予算について、される姿がとても印象的でした。避難所におきこのように推計された人数と今現在行っておりましては、多くの方々を相手にしての対応でごます中学生分の１人当たりの医療費相当分を参

ざいますので、混乱も予想されるところでござ―１２３―

いますが、訓練ではそうした場面でも、そこでよって活動に温度差があることは承知している

起こったことをきちんと認識されまして、そのところでございます。

場では次回どうすべきかということを確認する

各地区の防災意識の底上げをするためには、姿も拝見しまして、このような経験こそが大事

住民自らの防災意識の醸成と地域リーダーの育なんだなということで改めて感じさせられまし成、そして館町両地区のような先駆的な取組をた。

されている自主防災組織を含めた防災訓練の共

また、長期にわたる避難所生活において重要

同開催、それから防災研修や避難所運営訓練へとなりますプライバシーの保護のために、段ボの参加の促進、そして各地区持ち回りで開催すールによるパーティションやベッドを、市が協る市の総合防災訓練への参加率向上などを繰り定を結びまして購入しておりますが、今回の訓返し実施、実践、それから啓蒙していくことが練でも早速地区で準備していただきまして、ど必要と思っております。

こよりも早く訓練に取り入れていただくなどの工夫もなされておりました。

昨年の台風19号や今年の７月豪雨の際に避難所に自主的に避難されました館町両地区の皆様、

大きく３つ上げさせていただきましたけども、それから今回の防災訓練の会場となりました伊

半日を要して行われた訓練、大変有意義な取組

佐沢地区の皆様も、それから地元の消防団の皆だったと感じているところでございます。

様とコミュニティセンター、学校が連携、協力

それから、続きまして、安全・安心のためにして避難所運営に当たられております。実際に市民一人一人が防災意識を高めることは重要でこうした被災体験や避難行動、避難所運営を経はないか、各地域の防災訓練の実施状況はどう験されました地区の住民の皆様は、非常に防災

かということでございますが、本市では現在意識が高くなっていることが分かっております

107の自主防災組織がございまして、毎年行っので、去年、今年の災害を教訓に、今後、市民ております自主防災活動実施状況調査をやって一人一人の防災意識を高めるための取組に生かおりますが、そのうち昨年度集計した結果によしてまいりたいと思います。

りますと、全自主防災組織107のうち回答があ○平 進介議長 佐原勝博建設課長。

った組織が90、そのうち何らかの活動を実施し○佐原勝博建設課長 私のほうには、２番、災害た組織は77となっております。実施した防災訓に強いまちづくりについての（２）水害対策に練の内容につきましては、複数回答となります

関連し、古川の河川について、２点ご質問いたが、多い順に、給食・給水訓練、炊き出し訓練

だいておりますので、順次お答え申し上げます。

等ですね、これが27、それから初期消火訓練が最初に、①最上川左岸河川敷地内を流れる古23、情報収集伝達・安否確認訓練が21、救出・

川はどこの管理下にあるのかとのご質問でござ

救助訓練が21、避難・避難誘導訓練が19、避難いますが、一級河川最上川の堤外地を流れる川

所設置・運営訓練が11、要配慮者支援訓練が４、でございますので、最上川同様、国の管理とな

災害図上訓練が２というふうになっております。

っているところでございます。

自主防災組織によりまして訓練を毎年実施し次に、②古川の支障木・雑木の繁茂と狭隘なているところもあれば、全くしてないところも川幅が増水及び洪水の要因となり、田畑への水ございますし、訓練を実施していても、避難訓害を及ぼしているのではないか、支障木・雑木

練や炊き出し訓練だけといったところもござい

伐採を含め、河川改修をするべきではないかとまして、議員ご指摘のとおり、自主防災組織にのご質問につきましては、議員ご指摘のとおり、―１２４―

古川の川沿いですが、特にカヤなどが大変繁茂

いずれにしても、少子化対策というのは、一しておりまして、見通しが悪く、また、川幅も番は子供を多く産んでいただかないと駄目なの

1.5メートルほどの狭隘な箇所が多い状況にごでないかというふうに私は思っておりまして、ざいます。この古川に沿いまして田畑がありま

やはり子供の生まれる数が多くなるような施策

すので、統計開始以降、最大の24時間雨量を記がとにかく必要でないかというふうに思ってお録いたしました今年の７月の豪雨の際には、河ります。国が本来ならすべきところであります

川敷内の田畑ということもございますが、浸水が、長井市としても、小さな予算で子供が増え被害が発生したところでございます。

るような施策があれば、ぜひご検討いただいてこうした被害を避けることからも、国のほう
ではヤマダ電機付近の境川樋門、こちらのほう進めてもらえればというふうに思ったところであります。回答は結構です。

から最短距離で最上川に合流させたいというよ

続いて、災害に強いまちづくりについて、大うな考えもあるようでございますが、民地が点

きく２つ、防災訓練の状況とそれから館町の最在してるということで、現在の状況になってい上川の河川敷を流れる古川を例にして質問させるというところでございます。

ていただいたところであります。

議員おっしゃいますとおり、河川の拡幅や支先ほど市長と総務課長の答弁にありましたよ

障木などの伐採により減災の対策を進めていく

うに、まず、館町の防災訓練は、実施して終わことは大変重要でございまして、昨日市長答弁

りでなく、参加者にアンケートを取りまして、にもございましたとおり、今まで国・県に対し来年の課題とするべくまとめてあります。それましては、これまでも強くお願いをしてるとこによると、今回の訓練が役に立ったかという設ろでございます。引き続き堆積土の撤去ですと問に対しまして、大変役に立った、役に立ったか支障木の伐採等につきまして、要望をしてまを合わせると96％以上であります。訓練の意義

いりたいというふうに考えております。

があり、訓練の必要性を改めて認識したという○平 進介議長 ４番、鈴木 裕議員。

ご意見、来年も実施してほしいという、こうい○４番 鈴木 裕議員 市長をはじめ、それぞれったご意見が多かったようです。

の参事、課長の皆様、ありがとうございました。

それから、今回の訓練の第一目的であった水

まず、一番最初の質問の少子化対策として、害時の指定避難所の変更の周知と安全な避難ル

子供が増える本市独自の施策についてと題して、ートの確認ができて大変よかったと。昨年まで18歳までの子供の医療費無償化を一つの提案とは、ずっと地震を想定して、長井高校の体育館、させていただいたところであります。

グラウンドを避難場所にしておったんですが、

少子化対策は、国が大きな予算を使って少子

一昨年、国土交通省の支援をいただいて、館町化対策をしていくべきなのが本来の姿でないか

南北でハザードマップを地域住民の方で作りまということを申し上げてきておりまして、市長した。そうしましたところ、やはり最上川に面もそれには賛同され、見解が一致してるところしている地域ですので、万が一最上川が決壊しであります。今回は、一つの例として、18歳のたりしますと、非常に水深箇所が多くて、水か

医療費無償化がいろいろ話題になってるものでさも多いというような状況が分かりまして、やすから、あまり予算をかけないで、しかも少子

はり地震だけでなく、水害に対しての避難訓練化対策として機能するようなものの制度として、もするべきでないかということで、今年度はコ

私なりに提案してみたものです。

ロナ禍でありましたけども、地区長、自主防災―１２５―

会長が中心になって取り組んだものであります。

りに赴きまして、その中でいろんな情報提供を先ほども申し上げましたが、やはり、自主防申し上げたり、研修形式で何かやったりとか、災の役割である自助ですね、これが一番大切だ

そんなことを今後とも引き続きやっていきたいと思うんです。まず、自分の身は自分で守る、と考えております。

それができない人を周りの近所が助けるとか、○平 進介議長 ４番、鈴木 裕議員。

もう少し近隣の人が手伝うとか、そういった意○４番 鈴木 裕議員 それでは、古川の支障木

識が私たち住民には非常に求められていると思関係の問題についてでありますが、建設課長かいます。そういう意味でも、自主防災の役割でらは、今後、国のほうに支障木の伐採と河川整ある自助の動機づけが図られたと、また、先送備について、強く要望していくというお答えいりがちな防災の備えが今回の訓練は一気に、一ただきました。

歩進んだと報告書にはまとめられております。

そこの河川で田畑を行っている地域の住民のまた、あと避難訓練は、天気の割とよい日に方は、最上川の増水なら、河川敷でやってるわ

やってるわけですけれども、まず、災害はいつけですから、その作物が被害に遭っても納得で来るか分からないわけであります。実際は豪雨きるという部分があるわけですけれども、一般

であったり、暴風雨であったり、また夜間かも河川っていうんでしょうかね、古川、その河川しれない。こういった訓練よりは、実際の災害の増水によって自分たちの田畑が浸水し、そしのほうが、状況的には非常に厳しいことが予想て作物被害が受けるということに、何かやり場されます。したがいまして、訓練してるから万がないといいますか、最上川増水なら納得でき全という意識ではなく、それよりも実際は大変るわけですけども、古川の増水によって毎回被だろうなという思いが我々に必要でないかと思害を受けることに対して、何か自分の不満をぶっております。

つけるところがないというか、そんな感じなん

今回、一例として館町を取り上げましたけれですね。ですから、本来国が管理すべき河川でども、やはり、長井市民全員が防災意識を高め

あれば、きちんと河川整備をされて、頻繁に増ていかなければならないと思いますし、それが水の被害が起きないように、ぜひお願いしてい

長井市にとって安心安全なまちづくりの一助にただければと思ったところです。

なるのでないかという思いもありまして、今後
とも市民の方へこういった訓練の必要性を啓蒙

以上をもちまして、私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

していく必要があるのでないかと思っておりま
すが、その辺について、総務課長、これからの鈴木一則議員の質問

啓蒙の在り方について、少しお答えいただければと思います。
○平 進介議長 近藤智規総務課長。
○近藤智規総務課長 今後も、もちろん訓練は取り組んでまいります。

○平 進介議長 次に、順位９番、議席番号１番、
鈴木一則議員。

あともう一つは、啓蒙の部分で、自主防災組
織の皆様にもお集まりいただく機会もあります
ので、そういう場で様々な情報提供を申し上げ（１番鈴木一則議員登壇）○１番 鈴木一則議員 政新長井、鈴木一則でございます。よろしくお願いいたします。

ることとともに、自主防災組織のいろんな集ま―１２６―

既に質問に立たれた多くの議員からも、終息