5SNO289−2三6》

第28号
［特集］

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔II〕

1990年4月

世界の児童と母性
海外福祉情報／第28号／1990年4月

contents
特集◆児童福祉施設の対応
ひとこと

福田垂穂・………・…

変容する家庭と子どもの危機

変容する家庭と子どもの危機〔II〕

・…………・……・・…………・……・……・………・……1

大橋薫・………………………・……

…・…………2

地域に開かれた家庭支援活動一一一側垣雄二・………・……・………・…・tt………………7
教護院における家族治療の試み一一一辻隆造・・……・・…・…・…t・t……・…・……・……・…12

養護施設に連なるクルーブホームの実践
石川県自立援助ホーム

小坂和夫…………・・・・…

ー荒崎良徳……・…………………

里親の開拓拠点・養育家庭センター

・………・……・一………・22

若尾博通……………・・……………・…tt…・…27

乳児院での若年未婚の田を通してみる家族援助
児童虐待への児童相談所の対応一……………17

梅森公代・…・……

……・……32

廿楽昌子…………・…・……………

・………・…37

データでみる児童福祉……・・……・…・…………………・……・…………・・…

新しいニーズに応える移動保育

福田垂穂………・……

プラジル・サンパウロのモンチ・アズールの活動…・・……

小貫大輔…・・

・…………42

・………

・・・・・・…

44

一・…

48

幼児期の親の役割一一ケイト・トーキントン・一……………・t・………………・・…・…・52

第6回国際里親養育機構研修会議について
編集後記

高橋利一・・

お知らせ・………………・……

渥美節夫………………・…

…・…58
…・

62
63

と

■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■
■

スウェーデンのフェ三ニスト・エレンケイが「児童の世紀」と希望を託した20世紀もやがて終わろうとしている，振り返っていささかの疑念を禁し得ない一2度に渉る世界大戦、その後も絶えることのない戦乱の中で、児童は常に犠牲者であリ続けた

加えてここ数

10年は、掛け替えのない児童の人格形成の場である家庭のありようそのものが、激しく揺れてしまったのてはなかろうか。昨年11月、国連の児童人権宣言30周年の総会において、世界初の「児童人権条約」が満場一致で採択されたことは、大きな喜びであると同時に、
一一

面それは宣言を超えた執行義務を伴う条約の制定を迫られるほど児童の人権侵害が、地球的規模て現存する事実を物語ってもいるのてある、「変容する家庭と子どもの危機」特集シリーズ第2号は、こうした現実の中で専門的な立場て児童の危機に取リ組んでいる児童福祉施
設側からの対応に光を当ててみた。熟読して施設に対するイメージを一新していただきたいnシェルター（雨露をしのぐ場所）や代替家庭としての位置づけを遙かに越えて、弱まる家庭の養育機能を支え補い、むしろ地域における児童育成センターとしての役割拡大を試み、また着々とその実態を整えつつある児童福祉施設の姿が、印
象深く浮び上がってくる筈である。
興味ある海外情報も併せてお楽しみいただけると思う。

編集委員長・福田垂穂

集

特変容する家庭と子どもの児童福祉施設の対応

危機

変容する家庭と子どもの危機〔ll〕

おお

ほし

かおる

明治学院大学社会eeentaK大橋薫

1．ec題をスウェーデンの状況から考える

昨夏スウェーデンに研究出張した時、とくに気付の出来事であるから、それの結論や影響を断定するホことはできないが、ただ驚くべき事柄は、「自己報告」

いたことは、子ども連れの若い母親の多かったことに基づく少年非行が、その種別の悪質さと比率におである。聞いてみると、スウェーデンではこの数年いて信じられない状態にあることである。これには来出生率が高まり、育児期開中は勤めをやめて育児

様々な社会的条件が作用しているわけであるが、もに専念する母親が増えてきたとのことであった。スっとも基本的な理由は、子どもの成育過程において

ウェーデンは保育施設が保育ママなどを含めると世家族が本来的な機能を果たしていないことにあると界でも一番充実しているのに、これはどうしてかと考えられる。

いぶかったら、育児は他人まかせではなく自分でしこれも10年前の話であるが、スウェーデンの精神て、・やがてまた勤めにでたいという意識が高まって医学者で自殺研究の権威者であるルース・エトリン

きたというのである。つまり「家庭への回帰」の兆ガー（Ruth

候である。

問題状況をみてEttH㎎er）博士が、当時の少年をめぐる

いまのような家庭では……」と嘆

周知のように、スウェーデンは育児には殊の外熱いた言葉がいまでも耳を離れ．ない。このような状況心であり、育児休暇に関しては先進的な制度を設けの反省にたって、スウェーデンの若者や親たち、とているわけであるから、そうした状況の変化は不思

くに母親たちが人間や家庭のあり方について様々な議でならないが、裏を返して考えてみると、結論的の模索をしているようである。これはいわば下からのにいえば、家庭や育児をめぐって多くの問題が起こ変革であり、期待と希望が持たれる感じをもった。

ってきたということである。母親就労率、離婚率、

わが国の場合もいまや家庭の変容が著しく、それ同棲（cohabitation）率、同棲解消率、単親家族率はが外部社会の変化と相侯って、育児に少なからざる

世界一高く、そしていわゆる共同監護ないし扶養Ooint

影響をあたえていることはよく言われるところであcustoCly）や混合家族（blended

る。問題児の発生や少年非行の多発と低齢化現象がfamily）にも多くの問題が発生してきたようである。これはこの10数年来
2

そのあかしである。そこで以下の記述では、まず、

世界の児童と母性

わが国における家庭の変化はどういうものか、そしるが、今日は人間構造そのものが社会の発展とともてそれが子どもの養育や教育にどういう影響をあたにいよいよ質的にも量的にも複雑となっていくので、えたかを考え、次に今後に予想される家庭の変化はそれの育成は容易でない。人間構造は、構成要素的

どうか、そして子どもをめぐる問題状況への対応なに考えると、欲望、価値観、行動様式、情動作用、どを考えてみたい。

能力、地位・役割意識などから成りたつ。これらは今日は多様化しているが、それぞれが生活の場にお2．わが国の家庭の変化と子どもの問題状況

いて学習され統合されて、人間形成につながるわけ

家庭が急激に変化するなかで、家庭が養育の場でである。これが標準的になされるかどうかが問題な

なくなりつつあるという意見がある。確かにそうしのである。考えてみると、こうした人間形成はほかた面もなくはないが、ほとんど大部分の有子家庭ででもなく欲求充足のための、日常的な生活活動の営はみのなかでなされるのであるから、その場がどのよ

家庭内外の困難な条件にもかかわらず、子どもを標準的に育てあげている。とはいっても、そっした家庭内外の困難の条件の故に養育障害が増加し、次は、欲望充足の問題である。欲望充足は人間た

子どもの問題行動の発生が目立ってきたeこのこと

ること、つまり人間存在のあかしである。それ故にが子どもの危機などといわれるゆえんであろう。

これの適切な充足は極めて重要である。しかし、今

いったいこの種の問題を考えるにあたっては、子

日は欲望自体が、前述したように多様化し、しかもどもの「養育（子育て）」とは何か、子どもの何をど

いわゆる肥大化しているだけでなく、人間構造の他うするのが養育かを考えてみる必要がある。この問の要素にも問題があったり、欲望充足の生活行動を

題は極めて重要なのに今日までは意外ととりあげらめぐる外部的要因にも障害があったりして、適切なれていない。ただこの問題の解明のためにはかなり充足がなされない場合が少なくない。そうなるとそのスペースを必要とするので、ここでは結論だけをこに多かれ少なかれ欲望不満が生じ、それが高じる

述べるにとどめたい。養育とは生活の場で子どものと、その度合に応じて、人間構造（の規範意識や情心身の成長発達に努めることである。子どもにとっ

動作用）に逆作用してそれを歪めたり、さちには行て生活の場は家庭が最初であるが、成長するにした

動逸脱におよぷことになる。

がい家庭外に拡大する。そして生活の場は、子ども意を尽くせない点が多多あるが、前置きはこのくにとっては一大人にとってもそうなのだが一社

らいにして本題に入ると、まず、わが国における家欲望（欲求、

庭の変化についてであるが、先進資本主義国家の場

一以下、欲求充足とする一の場な合ほどではないにしても、それは大変なものである。

のである。生活の場にはこの2つの側面のあること

これを子育てとの関連でいえば、大きくは3つに分を理解しておかなければならない。

けて考えられる。

会学習（入間形成）i
1

うな条件におかれているかが肝要なわけである。

必要性）充足の場であり、また、

ところで、社会学習は即人間形成となるわけであ

1つは、伝統的な3世代家族から現代的な2世代家L3

族への変化である。伝統的な3世代家族は直系家族（mobileといわれ、祖父母や世帯主のきょうだいなども同居す

もいっそう増大した。出生率の低下と少子化傾向がる大家族が多かった。そこでは出生率も高く、子どそれに輪をかけている。C2｝、加えて共働きや仕事中

もはきびしい家制度や家観念のもと、親だけではな

心で子育ては母親委せの父親が増加したために、子く、祖父母やおじおば（父や母のきょうだい）、ある

育てが行き届かなかったり偏ったりする家庭が多く

いはその他の親族や近隣の人たちの監護によって養なった，｛3）、わが国に特有なことは、熾烈な受験競育された。また、この種の家族が一般的であった時争のなかに親も子もまき込まれて家庭生活はみださ

代は、社会変動もゆっくりしており、人間構造も単れ、家庭も学校も子育てや教育本来の機能が歪めら純素朴であったので、養育自体は親はなくとも子れたe〔4｝、理由や背景は様々であるが、夫婦不和のの諺どうりに、それほど困難ではなかった。

家庭が増加し、その種類や度合に応じて、子どもの、

ところが、現代的な2世代家族は一般的には夫婦家庭での居心地や意欲や情動作用に影響をあたえた。

家族（核家族）といわれ、父母と未婚子から成る家

夫婦不和は、夫婦家族では緩衝地帯がないために、族であるが、これをめぐる社会状況は前者とは全く子どもにはもろに作用した。

は育つ異なる。夫婦家族ができたのは、もともと家族はsociety）のなかで孤立化が進み、不安定度

親

2つは、母子家庭や父子家庭など単親家庭の増加

が本来の形であったが、それが時代状である。これは世界的な傾向であり、わが国でも両況の必要性から大家族となり、今日はその必要性は

方合わせ80万世帯余り（2％余）となっている。比率なくなって、本来の形に戻ったともいうことができこそ低いが、実数は大きく、無視できない。単親家

よう。こうした変化を助長し促進したのは、わが国

庭は、単親であることが不利条件となって、両親家の場合は、基本的には、家族制度の変化、民主主義

庭と比べると、家計、家事、育児の家庭生活の営み

思想の普及による家族観の変化、都市化・産業化のに困難が多く、子育てに支障をきたす場合が多い。

進展による社会移動・地域移動の激化、そして2世

孤立化の問題は単親家庭においていっそう深刻であ代向けの住宅政策の施行などであった。昭和20年代

るから、困難も加重する。これはもちろん単親家庭と30年代とに起こったこれらの変化は、夫婦家族のの発生原因、子どもの男女別、年齢別、母子家庭i・出現をスピード・アップした。

父子家庭別、親の職業別などによって様々である。

子水入らず

夫婦家族は、家族の本来の形という意味で極め

子育ての観点からみていずれの場合が問題性が高いて望ましいものではあるが、しかしこの家族をめぐかについては、まだ十分な調査研究がないため何とっては困難な状況が噴出し、子育てにも多くの支障もいえないが、いずれの場合も特有の問題があって、をもたらした。この点について少し述べると、〔1）、

多かれ少なかれ子育てに影響をあたえていると思わ夫婦家族は、ル・プレイ（Le

れる。

Play，

F．｝や戸田貞三がつとに指摘したように、もともと構造的には脆弱で断片的な相談ケースの資料によってではあるが、不安定（unstable）なものであるが、それが移動社会

あえて指摘すると、発生原因別では、生別母子家庭

4

世界の児童と母性と未婚母子家庭には生活上の困難が多く、とくに母に述べると、次の2つに分けて考えられる。

親が夜間就業に従事している場合は子育てに支障が1つは、人間構造の歪みの問題である。これは一多い。子どもの男女別・年齢別では児童期後期〔小般的にはパーソナ1）ティの歪みの問題としてとらえ

学高学年）や生徒期前期（中学生）が多感な思春期、ちれている。前述したように、人間構造は、構成要

また反抗期であるために子育ての苦労は尽きない。

素的にみると、欲望、価値観、行動様式、情動作用、3つは、子連れ再婚家庭の場合である。単親家庭

能力、地位・役割意識などから成るが、これらがそが増加するにともない、おのずから子連れ再婚家庭

れぞれ標準的な形で育成され、全体的に統合されバは増加するわけであるが、この場合の子育てに多くランスがとれることが、正常な人間形成となるわけの問題があるようである。それは、継親子関係と異であるが、それがそうではなく、特定の構成要素が母（異父）きょうだい関係や義理きょうだい関係が過剰に肥大したり、未成熟であったり、歪曲したりできて、家族関係が複雑となり、それぞれにおいてして、不統合状態をきたしバランスがとれないこと

緊張ないしは葛藤状態が生じて家族関係が不安定とが、人間構造の歪みである。例えば、欲望が異常になりやすいためである。わが国でもこの種の問題は肥大して、規範意識のコントロールが利かないとか、かなり存在していると思われるが、実態は明らかで

手癖など悪癖がひどい、とか様々である。欠陥人間、ない。しかし欧米先進国家では、再婚家庭に加えてダメ人間、人間崩壊など様々な表現があるが、人閥

再同棲家庭が増加し、いまや混合家族も常態化して、の成長発達の過程においては、従って子育ての過程

子育てに困難が生じているようである。

においても、こうした歪み状態があるわけで、それこれに関連して共同監護ないし扶養の問題について一言すると、子どもにとって変化があっておもしを矯正するのが、ほかでもなく「子育て」の一面でもある。

ろいとか、メリットもあるようであるが、一方、情

2つは、いわゆる行動逸脱の問題である。欲望充緒不安定児が多発するなどデメリットも少なくない。

足は、家庭、学校はじめ様々な集団への参加によっ

これは別れた親たちやその配偶者たちの対応いかて実現されるが、その場合、人間構造に歪みがあっんによるが、多大の努力と配慮が必要であることはたり、参加の場のあリ方とそれへのかかわりいかん

間違いない。

では行動逸脱が起こるのである。この点については

以上、家庭の変化とその特徴や問題点をあげた。

「行動逸脱のメカニズム（社会病理過程）」の問題と親はして論じなければならない。ここでは紙面に余裕が家、貧しくて孝子ないので省略するが、例えば、家庭内暴力でも校内といった状況もありえたが、今日は自由、平暴力でも、それぞれ生活の場とのかかわりのなか人等、人権尊重の民主主義的規範のなかで状況はかな

間構造が歪み、そのことがまたそうしたかかわりのり変わった。生活の場のあり方が子育てに直接影響

なかで非行や暴力をはじめ様々な行動逸脱となってする傾向が大きくなっている。これを社会病理学的結果するということである。

伝統的な社会では、きびしい集団規範のもと、

親たちずとも子は子たれ
出づ

とか

｜

5

3．今後に予想される家庭の変化と子どもの問題状

況への対応

であることの確認である。その2つは、そのためには十分に準備された結婚に基づく家庭の建設や出産

わが国の家庭と子どもをめぐる問題状況を社会学と子育てへの意気込みである。安易な結婚は夫婦不的、社会病理学的に素描すると、はなはだ不十分で和を生みやすく子育ての支障となる。家庭や学校のはあるが、おおよそ以上のごとくなる。そこでこれ教育、また、テレビ・ドラマなどを通して結婚の意

らにどう対応したらよいかであるが、まず、今後に義や結婚生活のあり方について理解と認識を深めな予想される家庭の変化について考えてみたい。人口ければならないeこれが×変おろそかにされている学的にみると、わが国の家庭は、未婚率（非婚率）や感じである。

独身率の上昇、出生率の低下や少子化傾向の増大

その3つは、結婚と家庭生活の基盤である住宅となどによって、このままでいくと大変な事態が生じ就職の保障である、夫婦不和や無子・少子化の原因る。家庭が成りたたず、子育てどころではないばかや子育ての不行届きには両者に恵まれないケースがりでなく、独身者も30代、40代の青壮年時代は独身多い。この2つは政治と行政が何にもまして取り組生活を享受できても老後は深刻で、文字通り天涯孤むべき課題である。知恵と工夫とやる気の問題であ独の身をかこつことになる。国家社会も存亡の淵にろう。最後に、その4つとして、支援体制（support−

たたされ、ローマ末期の状況に近づくことになろう。

ing

情報によると、シンガポールでは、結婚率の低下に推進である。夫婦家族が親族や近隣の私的な支援が備え、特別の結婚奨励政策を国がとるようになった

弱くなって孤立化が進むのは、現代社会では不可避とのことであるが、わが国でも真剣にこの問題にとの現象であろうと思う一定住化政策が推進されていり組むべき時期が意外に早くやってくるかも知れない。

るが一。そこで重要になるのが、家庭問題や児童問

わが国の場合は、現在の出生率（1．66）であっても題に対応できる相談・援助施設の充実である。これ

あと10〜15年もすると、出生率ピーク時の人口が出は今日ではかなり充実し役割を果たしているが、し生年齢に達するので子どもの出生が増え、当分の間かしこれらを利用しないか、利用できない人たちがは人口が増えることになるが、人口が増えるだけでかなりいて不幸な結末にいたっているケースが少なはダメで、家庭と子どもをめぐる、今日の問題状況

くない。PRの努力がいっそう望まれる。また、今の反省にたって、家庭基盤の充実と発展に努めなけ

日は様々な文化教養的、娯楽スポーツのサークル活ればならないが、そのポイントを指摘すれば、次の動、あるいはPTA活動を通した親睦関係ができ上ごとくなろう。

がっている。とくにPTA活動の場合は子ども教育

その1つは、何よりも家庭の社会的な存在理由、ないし社会的機能の重要性の認識と確認である。すsystem）の確立と生活網作｝）（net

working）のにかかわるだけに、そうした関係のなかで、家族談
義や子育て談義を行うのは極めて効果的である。

なわち、家庭は、国家や社会の形成・存続の基礎であるだけでなく、人間の自己実現や生活活動の源泉
6

＊大矯薫娼

隔祉国家にみる郁市化問咀」垣内出版、19S4年二PP

Ssoに詳述Lている

144−

二の苦邊は当財団などの研究助成にょるものである、

寺
き集
地域に開かれた
家庭支援活動養護施設における学童保育

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔H〕

そ

t

カtき

ゆう

じ

三光塾塾長側垣雄

児童は歴史の希望であり、その人格を認め尊重し、その健全な育成は国民と国家の責務とする理念を掲

人間にとって大切なものは何かを見失いつつあることを否定できない。

げた児童福祉法が施行されて40年が経過した。その崇高な理念や児童憲章の祈りなど遠くに忘却され、間子どもの成長と幸福の保障を願って、制度、施設そ歴史的に培われてきた子ども観や家庭観ももたない

して各種のサービスが提供されるようになってきた。

ままに核家族をつくり、安易に家庭崩壊をする。女性

しかしながら、出生率の低下と高齢者の増加等にの社会進出や少子化は、子どもの成長にとって最も大より、歴史上未曽有の高齢社会に突入しつつあり、

切な家庭、学校、社会の様相を変化させ、その役割が都市化、産業化、さらに国際化が進むにつれ福祉ニ

脆弱化し、それも加速度的に進んできたかに見える。

ー ズの増大、個別化と共に複雑多様化し、なかんつ

しかし社会は、急激に進む高齢社会に眼をうばわく子どもを取り巻く情況はまさに危機的状態に陥っれ、児童の危機的状況を見過ごしてきたように思わていると言っても過言ではない。

れる。このときにあたり、全社協では、児童福祉部

子どもの情緒的な歪みともいえるいじめ、登校拒が新たに設置され、児童と共に家庭問題に積極的な否、暴力、非行、さらに自立心の乏しさからくる幼取り組みに乗り出したことは遅きに失した感を否め

稚性や倫理感の欠如等が一般化しつつあるといえる。

ないが、評価すべきことである。

昨年の宮崎某の幼児誘拐殺人事件にみられる悲惨な全社協会長の諮問機関として「児童家庭福祉懇談事件の発生など目をおおいたくなる様相がみられた会」が設けられ、昨年2月「あらたな児童家庭福祉

が、これとても宮崎独りの特異な行動ではなく、あのの推進をめざしてJと題する提言が答申された。

ような生活や心情をもつ若者は決して少なくない。む

この提言の（1）は児童福祉から「児童家庭福祉」のしろ普遍化されつつあるとも聞かされる今日である。

概念に発展させたこと。（2）「社会的わが子観」に立かのマザー・テレサが来日の際「日本は物質的にって、保護者を中心にすえながら、家庭機能を支援

は豊かになったが、心の飢餓に陥っている」と言わする社会的養護サービスの深化をすること。（3）にれた。すなわち価値観その他が物質一辺倒となり、福祉、教育、保健等関連領域の機能のネットワーク
7

を確立促進すること。（4）に社協が中核的コーディ

現実があるなら論外である。幼稚園でさえ、給食がネイターとしての役割を果たし、国民的な運動へ発あり延長保育をすれば園児が増加するという。その展させることなどいくつかの新しい提唱がなされた。

理由は母親がテニスやお遊びの時間を得るためとい

この提言がなされた平成元年は、あたかも国際児

っことなど、今日の実情を子どもの立場からどうい

童年10周年、国連の児童権利宣言30周年にあた

えぱよいのか。いささかエモーショナルな言辞をろ〕、

この年を「児童家庭福祉元年」としたいと全社協はっしたきらいがないでもないが、これが今日の子ど願っている。その願いや思いが、昭和62年度全社協

もを取り巻く一面であることも否めない。児童の反が厚生省との共催で全国児童福祉会議を開催させ、社会的行動や非社会的行動の増大はまさにこのようさらに昭和63年度から全国7ブロックで地域児童福な大人の反映であるともいえよう。

祉推進会議を開かせ、ようやく児童の問題の重要性

このような現実は、家庭の養育機能の脆弱というかに眼が開かれたのかという思いがする。

低下というか、機能の喪失というか、この状態を放置

このような児童の福祉施策は、現行の児童福祉法にすべき時ではない。しかるべき養育を受けないで、放より14業種の施設事業が位置づけられているが、この置されている子どもたちに対する社会的養護の手立

たび提唱された「児童家庭福祉」の視点に立ってみるとてを求めている子どもが年々増加しているのである。

き、いわゆる学童保育というものが、児童福祉法によ当施設の所在する都市は阪神間の中間に位置するる認知をされていない理由はなぜなのかと問いたい。

人口42万のベッドタウン的町であり、一方では、教婦人の社会的進出、母親の就労の増大がもたらす育、文化都市といわれる町である。この施設の所在地

メリット部分や、大人・女性ないしは企業の論理がはその市の南部に位置し阪神間を結ぷ私鉄や8車線

優先し、その声のみがきかれるのみでよいのか。あの国道および高速高架道路が走り、大きな高層住宅

る調査（日本総合愛育研究所）資料によると、「女性群やマンション群などもある人口密集地帯である。当の就業の良い点」の中で「家庭に良い影響を与える」

施設はこのような地域の幹線道路と私鉄に狭まれたとするのは男性3．8％、女性3．0％、総数で3．3％であ

住宅街にある定員40名（現在員39名）の養護施設でり、一方、「女性の就業の悪い点」で「育児や子どもある。敗戦間もない昭和21年に開設されて以来40年の教育が十分にできない」が男女総数で61．7％、「家余の歴史をもつようになった。現在は昭和42年に老庭の潤いがなくなる」が総数で19．30／eという数字が朽施設としての指定を受けて、全面改築した鉄筋コ出ている（昭和62年｝。つまり、家庭や子どもに対しンクリート造3階の建物で、職員は施設長他16名とてのデメリットの方が多いことを多くのものが認め幼児6名、小学生14名、中学生11名、高校生7名、ながら就業しているということになちないのか．い就職生1名の子どもが生活している。

わば、子どもの論理は全く無視されているといhざ
るをえない。女性が就労しなくては生計が営めない
8「鳴尾子どもクラブ」はこの養護施設に付設され、その施設内にある学童保育所である。

世界の児童と母性

学童保育所は通常小学校の校地内に設置された施小学校区に学童保育所を設置することを公約してい設や、学童保育のため独立した施設を利用して実施た。しかし当施設の所在する小学校では、学童保育

されていることが多い。だが当クラブは、市の委託所を学校内に設置することに消極的であった。一方事業として、当塾を経営する社会福祉法人が受託し、父母は、学童保育所の開設場所を求めて校区内で奔養護施設を利用して実施している。従って運営に必走していたが、適当な場所が見つからず、困惑して要な経費や指導員2名の人件費の大部分は、市が負いた。市としても学童保育所の設置を急ぐ必要に迫担している。父母の費用負担は月＄et6，000

円を市に納付し、食費およびおやつ代の社会福祉法人三光事業団

西宮市福祉事務所児童育成課

実費を施設に納めている。

平成元年度西宮市留守家庭児童育成セン．ター事業

このクラブの定員は40名で、当該小学

委託料明細書（第4四半期｝

校区の児童を対象にしている。現在36名

下記金額を1月18日に振り込みます。

が在籍しているが、年間数名の移動がある。開設時間は通常の学童保育所と同様、

放課後および学校休業中の留守家庭児童を対象にしており、開設日や、開設時間

費

既支払額

目

指導 貝 貨金指導貝研修手当

L863．OOO
24．840

指導員待別手当460，ooo

指導H交通費に付き1名計2名が配置されているが、他員として位置づけて、フルタイムのスタ

人数等

金額

3

2

62Looo2，484，ooo

24．別0

LO35
一

46｝．㎜

UO
500

3

2

3

2

288，630

16，0353200

L60G

互助会負担金18，⑰

3

2

臨時指導貝賃金
電話 基 本料

540，9θ1

1．㎜
840

59

2

3βo，

3

社会保険等負担分

健康診断科

29，701

浄化槽管理費
公団・共益費
光

熱

x

費

3．㎜

口．o蜘

96，210

3倒．940一30．㎜
一の養護施設職員と区別せず、施設正規職

103，500

合計支払謬1額

日数等︼える。指導員は市の基準により児童20名

今回支払顧
単価

（2．100）9，o昭o

して、特に他と異なるところはないとい

t円）

230

や入所資格については、市の条令施行規則〔平成元年7月1日施行）によるものと

平成2年1月le日

様

3，20，

6シ醐

24．〈肋

99，120640，D秒0

9シgoo

39，600一35，0009，100

一54，000

一

6，5⑨0

6、㎜

3

18、㎝｝

72，0003．oo⊂」

ッフとしている。つまり2名の職員は、法人職員の学童保育担当という形になっている。市からの指導貝人件費は、パー
トタイム分だけであるが、不足分は市から支払われるクラブ用の部屋の家賃やその

1

冬期

暖

加．㎝

房費

30．從

30．（K沿

儂品遊具等購入費

30，10030．㎜

教費97，500

即

賠債寅任保険

5，400

5，400

運営委貝会会霞費29，166

70．【蜘

3／12

学竜運営諸廷費

29，166

70．（蜘

3〆12

具

初度珂

弁費

．他の委託費の中から捻出したり、法人本還営委員研修費

部会計から補填することもある。

総括事務経費運営委展互助経費
合

計

3

35

一
31，500

ぷ｝．〔舶

129．鍋

一

5，400

1

17，50046，6661

17，50046，66637，500100，ooo

2，500

6，666

959，730

4，538，958

30，，ooo

一75．（蜘62，500150，000

3／12

4」

10，0003／12

3，579，22811

昭和50年頃、当時の市長が、すべての
9tられていた。

も施設職員として常時施設で勤務しているから、付一方、当施設としてはかねてから、社会福祉施設

設とはいえ同じ施設、設備を共同している学童保育の地域性を重視し、地域の子ども会との合同行事や、所のみを、定時に開閉しなければならないという状

地域住民の協力をえてバザーの開催などを行ってき
西宮市立留守家庭児童育成センター条例

た。

また施設長が、市の教育委貝として在職中、その職務上、かねてより施設の地域社会との共存、施設の社会化、地域化をことあるごとに主張してきた。

1設置ノ

第1条

育成センター」とじ、う▼）を設置する、
1名称▲5よび位置、

このような経緯から、自らの養護施設についても、

Pt

その本来的役割としてもつ児童の健全育成のための第3条

近隣社会への何らかのサービス提供の必要性を訴えていた。そこにたまたま、学童保育所の開設を求め

市内の小学校低学年に在学†る児竃で鎚閲家庭において保蹟者の遣切な育成を受けられない児童に対し、キの健全育成および福祉向上を図るため西盲市立留守京庭児童育或センクー「以．ド2条冑成セン9一の9tr・およ5tm置tS．別表のヒおりと†る．

〔定興1

育成センターの定貝は，fio人を超えない範囲内において市長が定める．
人所資格）

ts

4条fiet七ン9一に人所できる都．つ巨の各号に掲げる副宇を偏えた者とする．

日酒宮市内に佳所を有†ること，る父母の要求が、当方の意向を知って、施設内に学2摩校教背法L昭和22年法律舅〜26号1に規定する小学校またはこれ

童保育所の設置を求めるところとなった。市当局も（3］保硬者の疾痢．就労その他の理由によ1，佳間家庭において適切

この計画を積極的に受け止め財政的支援を約束して

i4｝その他集団生活を宮む上で蕎しく支障のないこと、に準ずる学捜の第1学年から廓3学年に在＃Lていること．
な．育成を受けらtLないこと．
《入所申請等｝

くれたr．当施設はこの地域の父母の強い要望を積極的に受け止めたが、特に養護施設入所児童と学童保
育児童との関係を憂慮し検討を重ねた。父母の側でもよくありがちな施設アレルギーを示すこともなく、

むしろ養護施設での学童保育という新しい試みに期待を寄せられているということで、とにかく始めてみようということになった。昭和54年5月、女児5名の入所でスタートした。

躯5条

児度を脅成センターにス・所させようと†るときは，保護者がfhMffに入所申請し，杵可を・受けなければならなv・、

市長は．当鎮冑成センターの定員に余裕がないときは、入所の許可をしないことができる．
［詐可の取描し等）

第6条

市髭は．っぎの各号の一に蹟当†ると賜めるときは、入所の許可を取消し，または出席を一時停止させることができる、〔1）児金が箒4条に規定†る人所責格を喪喪したとき

c21育成科を滞納Lたとき
c31その他管理運営．丘支障があるとき
《育成軒）

萌7条

入所の許可を受けた児童の保項者は．市提の指定†る方法

により商成料を綿付しなけれd「ならない、胃成斜は、児童1人｛二つきnlE6．COO円とする。
〔減免．1

当子どもクラブの特色は、養護施設内での学童保育というメリソトを最大限に生かそうということで第8条雌は、児亘の質†る世帯の聞．状況等によP）一育成料を滅免†ることができる．

市艮は．児竃の属する世帯において災害その他特別の亭情があるとαめるときは育成料を歯E免することbある。24時間開設の養護施設のもつ機能、っまり

槍9条

運用面で時聞的な融通性をもちうるということであ

でき各．

〔還了わ

口芝納の百成料は．還付Lない．

rc

rtし．

市艮において特別の竃由があると銘める≧きは、この限「｝でない，
1管理運営の委託）る。例えば、定められた開設時間の前後であっても、家庭の現実の状況に即して臨機応変に対応して子どもを預かることができるということである。指導員
IO

第10条

市長は．育成センターの管理還曾を法人儘を有†る公k的団体に委託†ることができる．
（委任，

第t1条

この条例の施行について必要な亭項は、境則で定める．

世界の児竃と母性況ではないのである。また開設時間の如何にかかわ点である。学校内での学童保育所ではいつまでも学らず、登校時間に台風や災害で、学校が臨時に休校

校にとどまっていることにより生活環境の単純化がするような緊急事態でも、誰もいない家に子どもを指摘されることがあるが、当学童保育所（子どもク

帰らせるようなことなく受け入れ、対処することがラブ）ではそのような問題点も必然的に解消されるできるといった利点もある。

ことになる。

さらに単親家庭の父や母が出張などで留守をする

既存の福祉施設が今後、地域福祉のセンターとし場合でも、必要ならば子どもを宿泊させることも可ての役割を果たすべきであるとの論議は最近とみに能である。いわゆるショートステイ事業である。

盛んであり、その先達は地方に多いしそれなりの実

第2には食事の問題である。一般の学童保育所で績を積み重ねちれていることに敬意を表さねばなら

は、おやつを提供しているものの、保育時間が食事ない。しかしそれとてもその地域にある福祉ニーズ

時間にかかる場合、つまり夏休み中は、弁当を持参に対応するのでなくては意味をなさないし、成果もするのが通例であるが、学童保育所に子どもを預けあがらないといえよう。われわれの施設がその地域なければならぬ父母にはこれがかなりの負担になる。

の児童に関するニーズに応え得たためにこのような

ところが当クラブでは、養護施設の給食を子どもた事業が展開できたということである。しかし世にいちに提供することができる。また先に述べた理由でう迷惑施設と呼ばれて、地城エゴによって拒否され帰リが遅くなり、夕食の時間にかかった子どもや宿る今日の世情の中で、このように地域の父母から期泊を余儀なくされた子どもでも食事の心配をせずに待されることはうれしいことである。

過ごすことができるのである。

i

しかしこれからの既存の福祉施設は、児童福祉で第3には、職員の勤務状況にも余裕をもつことがあれ、老人福祉であれ、その範晴を超えて、広い福できるということである。一般の学童保育所で2名

祉の視点に身をおいて、地域の福祉需要にどう対応の指導員がいたとしても、急病や休暇などで1名がするかという柔軟な体制が求められるものであろう。

休めば、かなり困難な状況になることは必至である。

さらに目前の現象に即応するのみでなく、その現また補充要員が得られたとしても、資格や経験に欠象を生み出す社会的な状況にどう対決するかというける臨時のアルバイトの要貝になろう。しかし当塾姿勢も必要であろう。また社会防衛的な福祉ではな

では学童保育担当職員が休む場合でも、他の常勤職

く、新しい福祉社会を創出する拠点としての役割と員でカバーすることが可能であるということである。

使命があると思う。

他の職員も施設職員としての有資格であるばかりで養護施設が、児童相談所から措置されてくる子どなく、普段から学童保育所の運営を把握しているか

もたちを養育するという受身の姿でなく、これかちら、子どもたちへの対応も問題なく行えるのである。

の福祉社会の拠点としてのあり方を積極的に考えね

第4に子どもたちの生活環境が変化するという利ばならない。
11

特集

教護院における

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔H〕

家族治療二の試み
つじりeうぞう

神奈川mifarez修報鐙辻隆造

はじめにに臨むことなく、少年のもっている非行の原因を深教護院は、児童福祉の向上のために設置運営されく究明し、その行動上の疾病を治療することによりている児童福祉施設であるが、名称はもとより、そ環境への適応性を増進して、少年が一日も早く社会の目的・内容にいたっては、ほとんど一般に知られの健全な一員に育成されるよう教育保護に努めるもていないのが現状であろう。

のでなければならない。」

りlmぱおhV

そこで、教護院について多少の説明をしてみる。

以上のような法的規定と教護内容により、全国に児童福祉法によると、「教護院は、不良行為をなし、57施設（国立2、公立53、私立2）が設置されている。

またはなす虞のある児童を入院させて、これを教護することを目的とする施設とする。」と第四十四条に

1．入所児童の家庭状況規定されている。そして、「教護院の対象となる児童

それでは、どのような児童がこの施設に入ってくは、その原因にはいろいろあるであろうが、社会にるのであろうか。それを知る手がかりの一つとして、対する適応性を欠いた不幸な少年である。しかし、児童の養育環境・家庭環境について考えてみたい。

そうした少年でも、反社会的行為をする原因をさがし求めて、少年をしてこのような行動に走らせてい神奈川県立国府実修学校（教護院）に入所した児童の最近7年間の保護昔状況は表1の通りである。

る諸種の障害を取リ除き、適切な指導を与えること

この表からわかることは、全体に占める実父母のによって、社会に順応しうる人間にすることができ割合が低いことと、離婚・死別による父子家庭・母るのである。しかも少年の行う反社会的行為には、子家庭の多いことである。このことは、実父母が営

少年みずからの性格が生来悪質であることに起因す

む家庭に問題の発生が少ないということを意味してるというよりも、少年の育った環境（家庭環境を含いるのではなく、核家族化の進む現代社会において、めて）が少年に必要な欲望の充足を与えないで抑圧

片方の親の欠損が、いかに家庭における子どもを育したり、または充足しすぎるために起こされたもの

てる養育機能の低下に結びつきやすいかということが少なくなL㌔従って教護院は懲冶的立場から少年を表していると考えられるのである。教護院入所児

12

世界の児童と母性

このような社会的傾向と、前述の養●表L入所児童の保護者状況
年度

57

58

59

60

61

62

63

実父母

15

25

16

17

21

17

8

119（36）

実父のみ

7

5

17

12

5

7

15

68（20）

実母のみ

8

8

9

10

19

5

13

72（2D

実父継母

4

6

6

4

3

4

5

32｛10）

3

2

4

4

2

7

4

4

3

3

2

1

2

1

41

49

55

49

51

42

46

計（％）

保黄者

実母継父

その他
計

育機能の問題を合わせ考えた時、われ
われは、家庭・家族を指導・治療の対象にしなければ、子どもたちの健全育成は達せられないのではないかといっ

26〔

8｝

16（

5）

はなはだ困難な時代を迎えていると思われるのである。

3．家族指導と家族療法

さて、養育機能が弱化するのは、親333〈100）↓悼奈川県立国府実修学使事業概要より｝の死亡・離婚などによる経済的な側面

童の問題は、家庭・家族の問題にとどまらず、現代もあるが、さらに重要なのは、家族の心理的な面で社会の養育機能の問題であると言える。つまり、入あろう。

所してくる子どもたちの多くは、非行（反社会的行

家族とは、家族員の相互依存と、日々の問題に対動）という問題以前に、養護・養育の問題を抱えた処しながら家族全体のバランスを調整維持している子どもたちなのである。

人間関係集団と考えられる。そこで、養育機能の低下が子どもの行動問題と結びつく時、そこには、同

2．家庭・家族とのかかわり

時に家族の調整機能の低下も存在しているものと思

家庭から切り離し、教護院に入所させた子どもたわれる。この部分への働きかけが、家族指導であリ、ちを再び社会に送り出すには、大きく分けて2つの方法論的には、家族療法が有効なものの一つと考え道があると言える。

られるのである。

第1は、本人の自立・自活の道である。入所前にそこで、家族療法について簡単に述べてみる。一一・

依存していた家庭・家族を頼らずに、社会人として般的には、家族を対象とする治療方法全般を家族療生活することである。この多くは住み込み就職とい法と称しており、日本でも数年前より、さまざまなう形をとる。

行動上の問題や精神科治療領域に使用されてきてい第2は、就職にしろ進学にしろ、家族のもとへもる。ここに述べようとしている家族療法とは、家族

どる道である。一般に、子どもが家族に依存して生関係を重視したシステムズ・アプローチ（systems

活する時間が長くなっているのは、高学歴社会と社

proach）である。

会の豊かさの現れであるが、教護院入所児童も例外
ではなL㌔

ap−

「システム」とは、秩序をつけて組み立てられた全体としての「組織」である。これは、人間の各器官
13から、1圃人、家族、社会にまで及ぷものである．シ

⑤解決努力の中止

ステムズ・アプローチでは、個人の精神病理や行動

問題を維持させているものは、問題を解決するた障害は、個人を取り巻くシステムの問題の反映であめに最善と思われて実行されている現在の方法そのると考えるので、システムを変化させることにより、ものである場合が多い。この時は、この解決努力を

個人の問題も解消すると考える。家族システムは、やめることが解決への近道である。

家族成員の相互交流パターンによってつくられ、個⑥家族変化（成長・発展）論

人に最も影響力が強いものの一つと考えられる，

家族は絶えず変化を強いられているものであるか、変化することに支障をきたした時、このサインとし
4．家族療法の特徴て症状や行動問題を呈する。

家族療法には、多くの技法や他の治療法とは違っ⑦課題（問題｝の明確化た特徴があるが、有効と思われるもののいくつかに治療目標としては、達成可能なささいな課題を目ついて述べてみる。

標にすることで、家族のシステム全体が動き出し、①仮説の設定（hypothesizing）

結果的には大きな問題も解決へ向かう。

問題や症状が、家族システムの維持・安定にどの以上のような考え方を応用しながら、本教護院でように役立っているかを仮設し、面接の中でそれをは、家族指導短期入所事業を昭和60年度から開始し、検証する。

家族療法を実施している。

②中立的な姿勢（neutrality）

家族員の誰にも肩入れせず、家族の中での被害者・加害者探しをしない姿勢。
③円環的因果関係〔circUlar

5，家族指導短期入所事業

この事業は、次のような提言により開始されたもcausality）のである。

直線的因果関係では、原因が結果をもたらすが、「家族指導とは、行動に問題のある児童の背景には

円環的因果関係においては、原因と結果は相互に作

その家庭環境が深く刻み込まれているので、児童と用するものであり、家族の機能障害は、円環的な関ともにその家族との治療関係を成立させることは処係の中にある。

遇の重要な要件である。施設入所児童の家族ケース④再枠づけ・肯定的意味づけ（refrarning

positive

ワークは原則として施設ではなく、児童相談所が行

connotation｝

っこととされているが、児童の動きにあわせての、行動問題や症状に対する家族のとらえ方の脈絡（con・

児童ととものダイナミックな働きかけには限界があ

texOを変えることによって、家族の知覚を変化させ、る。従って、この二者択一の問題を解消し、新たな悪いもの、無意味なものと思われていたものを、肯処遇方法を展開するものとして、家族指導の強化を定的な意味あるものにする。

図り、院内に家族指導の場を設定するとともに、関14

世界の児童と母性●表2．短期入所プログラム例（宿泊コース）

係機関や家族、学校等とのかかわりを調整し、必要〔1日目〕に応じて地域からの相談に乗り、地域への働きかけ
内

時間

容・目

的

もできる体制が望まれる。

また、家族短期入所については、入所児童の家族

10

11

オリエンテーション

短期入所の目的・日程の説明

12

施設見学
昼

施設・学習・作業の様子見学

13
14

親子作業

られるべきものであるが、児童の養護性の回復の一環として、施設が家族指導を積極的に行う必要があ

食

児童・家族
個別面接

ケースワークは児童相談所との相互協力により進め対象児童との個別面接
保護者との個別面接
室族での共同体験作業る。このため、児童の入所機能にあわせて、家族が一 時的に院内に宿泊できる場を設け、集中的に家族に対して、あるいは親子一体の指導を行う。これに（言壁鐸i票ニルシャ。．」レクリエーション（体育館・プール・グランド・敗歩）

15

（と鋤

よって、親たることの再認識、親・子としての自覚、あるいは相互の理解、愛情を深め、しつけを再発見

16

夕
入

食
浴

し、養護性の回復とともに家庭・社会復帰を早める

17

一 助となり得る。これは、従来の施設処遇にはない、

18

児童・家族
合同面接

児童・家族の当面の目標・課題の確認
家族関係の観察・詞整

連絡・就床

日程の打ち合わせ等

引用文献｛3）

新たな方法としてその展開が期待される。」

この事業を実施するために、家族指導短期入所寮●図1．家族指導短期入所寮

19 7
208 29
1 10

〔2日目〕

起
朝

床
食

親子作業

（と鋤

11

休
昼

家族での共同体験作業
レクリエーション（体育館・プール・グランド・散歩）憩食12 13 14 15

児童・家族
合同面摸
関係者との
連絡調整

家族関係の変化の観察（家族体験を語り合う）

今後についての助言・介入
今後のケース処遇について

15

16

が設置され、一般相談、家族相談（日帰りコース・

家族に対しては、施設理解と入所後の協力体制づく

宿泊コー引が用意されている。面接・レクリエー

りを考慮した指導をする．：

ション・作業等のプログラムは、家族が共通体験を②入所中の児童と家族することによって、家族関係が再構成されるように考えられている。（表2、図1）

入所中の児童で、家族関係に問題があったり、家
庭引き取り後の家庭内での安定をはかるために、家プログラムの中で最も重視されるのは、家族での族調整が必要な児童・家族に対して指導する。

共同体験作業や家族合同面接である。対象家族は、③処遇判断の児童と家族

概して家族内のコミュニケーションが少なく、関係

児童相談所・青少年相談所等の相談機関や、医療が疎遠である。これは、言語的な面でも非言語的な機関がかかわっている児童で、今後の処遇方向を考面においても言える。そこで、非言語的なコミュニえるため指導依頼された児童に対して、行動観察・ケーションを促進するためには、家族全員で体を動面接等を実施し、適切な処遇方針を立てること、まかしてみることがよい。屋内・屋外でのスポーツやた、家族関係に問題がある場合は、家族面接を実施

ゲームである。また、家族観察に重点を置く時は、して家族調整をする。

家族で一枚の絵を仕上げる合同家族描画や、ロール④退所した児童と家族

シャッハテスト用の図板を使った、コンセンサス・
ロールシャッハが行われる。

教護院を退所した後の在宅生活を支えるために、定期的な本人指導や家族調整をする。

家族合同面接は、家族全員を対象とした言語的な面接である。家族員それぞれの思いや、家族員間のおわりに微妙なずれが言語的に語られるように進められる。

教護院が、児童本人の指導のみならず、家庭・家

このような体験を通して、家族の凝集性を高め、族への指導・治療にいたる経過とその必要性にっい

互いに感情や思いを語る家族内ルールを再学習するて述べてみた。対象となる児童とその家族は、複雑ことをねらいとする。プログラムが終了した時に、な問題を抱えており、児童個人への指導だけでは、家族から「楽しかったjとか「何か良い体験をしま

問題解決が困難な事例が増えてきているのではない

した」と語られるのを願うのである。

かと思われるのである。

対象児童と家族は次のように分けられる。

①入所予定の児童と家族

児童相談所が在宅指導中の児童や、一時保護1児
童相談所内に短期間収容すること）中の児童で、教t引用文献ノ11噺版児童福祉法・母予及び真婦禍祉法・母f

保健法・精神偉弱者福祉法の解鋭．時享通信社，lD92。
（2）神奈川県教縄施設再堅傭調査研究委貝会鞘：敏護施設再整個基本構想、
19．

81．

〈参考文献）

護院入所が適当と判断した場合、対象児童が安定し

1）全国教蹟院協議会田：教垣院運営ハンドブ

ク、三和書房、19S5。

〔2旧本家族心理学会巴：京族療法事典．星側書店、1986．

た状態で入所できるように動機づけること、また、
16（3｝鈴木浩二：家族救助但号、朝日出版社．lgs3。

特 集
養護施設に連なる
クi＞V

一

一

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機（H）：フ泳一ムの実践

・葉撒ふ最莉夫

1．グループホームを始めたいきさつ

今Hに至っている。すなわち、本園では家族の不安

二葉学園がグループホームを検討し始めたのは、定な人間関係や生活環境不良などに起因した登校拒

東京都児童福祉審議会のグループホーム制度への取否、虐待あるいは非行などの要養護児童のために、り組みの必要を取り上げた具申「新しい社会的養護

養護処遇の内容が集団的生活訓練や家族の人間関係

計画に向かって」が出された1978年からであった。

の調整指導、あるいは環境切り離しなど短期間の教その頃、一般的に親との関係づけを養護のポイン

育的訓練的要望に応えられるものとした。そして、

トとすべき児童が増えてきたといえたが、特に二葉分園には、親子関係が希薄であり、比較的長期に施学園では1974年から家庭関係の調整に力を入れて進設生活を送らなければならない児童が、職員と共にめてきた結果、児童の在園年数の短期化が顕著となする家庭学習、より一貫した協同生活、さらに自らt）、平均で2年を割る状況が生まれていた。施設の生活を創り出していけるような養護の本来的な家庭

家庭代替的機能をもたせながちも、児童にとっては代替としての役割を期待したのであった。

現実的に施設は家でなくなっていた傾向の中で、施設が何を追求していくか考えなければならなかった

2．グループホーム8年間の実践時でもあったが、まだまだ長期に家代りを必要とし（1｝1981年〜1985年・第1期分園の取り組み

た児童が生活していた状況でもあった．

1982年4月に東京都がファミリーグループホーム

そこで、二葉学園では5年間を見通した1978年度

制度要綱を作成し試行を実施する前年の1981年6月、

方針に、養護をより効果的に進めるべく、かつ多様

先駆的に法人の財源で本園から2㎞の距離にある閑なニーズに応えられる選択肢の拡大をはかるため、静な住宅街に7LDKの中古家屋を取得し、夫婦職員

グループホームを分園として位置づけ、①本園におと実子2人も住み込み、4人の児童が入居して第1ける養護＝成長援助教育的養育＝短期目的養護、②期の分園として児童の状況や構成を考慮のうえ向こう分園における養護＝代替環境的養育＝長期一貫性養4年間の期間を目途にスタートした。

護の2本の柱をもとに養護を進めることを打ち出し、養育不適切な母によって幼い時から放任状態で、17小学6年まで家庭にいたとは言え、生活経験に乏しられず、比較的スムーズに近隣住民の一員として迎かった中学3年のA子。父母の離婚によt）2歳の頃

え入れてくれたのであった。

から継母に育てられ虐待をうけ小学校入学時に入所、それまで本園での集団生活に慣れてしまっていた以後実父はサラ金の取り立てから逃れるため行方不児童は、2〜3軒隣りまで聞こえる大声での会話、明の小学6年のB男。離婚した母と生活していたが階段をかけあがる、家全体がひびくような足音、家

母行方不明となり、母方祖父母が母の家出後一時養の中でボール投げをする、追いかけっこをするなど、育していたが手に負えず入所、母の放任状態で育て

鉄筋造りの大舎制の建物の生活から抜け出すまでしられ強い劣等感と甘えを根にもっていて、人間関係

ばらく時間がかかったが、普通の住居にあった生活上の難しさを感じさせた小学6年C子と・1・学4年D意識をもつよう指導し、職員だけでなく児童も一体男の姉弟。以上の4人を在園していた児童の中からとなって近隣つき合いに留意したところ、挨拶など

意思確認を行ったうえで選び、総勢8人の大家族生も自然にできるようになり、「近所つき合いって大変

活の始まりとなった。

なんだね」というように、地域社会での生活の仕方がグループホームは特に意図することなく近隣と交身について地域社会の一員としての自覚ももてるよ

わり合い、日常の生活を通して地域に根づいていく

うになっていった。そして、児童と友だちとの関係ことから存在自体がすでに重要な意味をもつと考え、も予想以上に広がった。気楽に連れて来れるという地域に関して対応をどのように進めていくかは、まことが最大の原因であったようだ。行動範囲も自転車

ず共に生活する児童の心情を大切にしていくことをを利用して最大限行ける所まで広がっていった。ま第一とした。初めから「施設の一形態です」としてた、職員と一緒にあるいは一人で買物に行くお手伝

地域に入ることはどのように住民が反応を示すか未いが楽しみとなり、経済観念がめばえ、食料品など

知の状況下で性急すぎると考え、徐々に日常的な近の買物の参考にと、まず折込広告への関心から始ま所つき合いが密になっていくうちに理解してもらう

ったのか、いつのまにか新聞記事にも目を通すなどことにした。しかし、新しく通学することになった社会への関心や話題の広がりへとつながっていった。

小・中学校にはグループホームの主旨を説明し理解

さらには友だちやその家族も招待したt）を求め、両隣だけには学校にしたと同様に事実を説

人間関係が織りなす体験を通して、児童の生活圏の拡明したところ、「大変ですね。家では自分の子どもを

大は本園生活で得るものより大きかったと思われる。

みるだけで精一杯なのに。いろいろわからないこと

夫婦職員の生活を核に生活感覚をつかめ、あるいがあったら言ってください」といった具合にグルーは人間関係作りの努力を行えるようになった4人のプホームについて関心を示してくれ、他の近隣へは、児童は1985年3月に分園を巣立っていった。私立高「事情があって子どもが大勢おります」とだけさら

校を卒業したA子は化粧品店に勤め、母を支えていりと挨拶したところ、とりたてて拒否的反応は感ぜくことになった。中学を卒業したB男は自動車整備

18

sさまざまな世界の児童と母性士になることを希望して職業訓練校併設の養護施設て行い、第II期分園を出発させたのであった。今度に入れることになり、暗かった表情の面影は消え去は本園から徒歩5分の新築4LDKの建物で、本園職っていた。人聞関係に自信のついたC子も中学卒業

貝からの応援も手近となり、本園と分園の児童の交後は祖父母のもとから都立高校に通学することにな

流も容易に行えるなどの利点も生じた。

り、弟のD男と共に家庭復帰できた。そして、4年1985年4月6日に入居し、全員が転校することも間にわたって多くの困難に直面した夫婦職員も、第なく兄弟姉妹いっしょに幕らせることが実現し喜び

1期分園の目標を無事に全うし、肩の荷をひもといも大きかったようだe最初に分園での兄弟姉妹の生て本園の勤務に戻ったのであった。

活目標、役割などについて確認の上それぞれ年齢に②1985年〜1989年・第II期分園の取り組み

そった理解をし、兄弟姉妹だけだったので人間関係

第1期分園の取り組みが終了する以前からすでに上のトラブルもなく積極的に生活作りが始まった。

第ロ期分園検討委員会が発足し、第ll期分園の対象

年齢の高い児童ばかりなので自分の役割以外でも気児童、職員体制、運営方法などの検討がなされていがつくと、掃除、買物、食事の支度などを手伝い、た。その結果、在園3年半になり、1年前に母親が自分たちでやるんだという意識を始終もっていた。

病死し身寄リもなく長期養護が必至となった小学53年半の本園生活の間、男子居室、女子居室、年年A男、中学1年B男、中学2年C子、中学3年D

齢構成上の制約などから離れた生活を余儀なくされ、

男、高校1年E男、高校3年F子の兄弟姉妹6人が兄弟姉妹であっても一歩おいて気遣い合っていたリ、同じ屋根の下で生活できる分園において生活訓練を

兄弟姉妹間のしがらみも感ぜられなかった状況を本行いながら、兄弟姉妹としてのきずなを強めて、将来あるべき自然な関係に改善させたいと願っていた

来、協力し助けあって自立していけるための土台をわけである。その通り分園生活にも慣れ、時がたつに作ることを目標とした。期間は中3D男が高校を卒

つれて兄弟姉妹同士のありのままの姿がでるように業し社会自立するまでの4年間とし、兄弟姉妹でのな1）、とっくみあいの兄弟げんかがあったり、ある

生活自立のための側面的な援助を中心と考え、職員

いは「お姉ちゃんって立派だなと思っていたけれど、は通勤交替制の男女ペアで担当することになった。

意外とルーズな面があるんだな」と、弟たちからの

ところが、兄弟姉妹に本園から分園への生活移行について意思確認をしたところ、中学生の3人が第批判や不満もでるなど、分園が兄弟姉妹のきずなを結べるとっかかりの場となっていった。

1期分園の通学校に転校するのは絶対にいやだと拒1年後、長女のF子は大手の呉服問屋会社に就職否したのであった。中学生ともなれば友人関係を大し、寮生活に入った。初期の目的通り4年間はこの切に考えたい気持ちも理解できることから、本園と分園を兄弟姉妹6人のためのよりどころとするため、同じ通学範囲に所在する分譲住宅の1軒と2km離れ他の児童を補充せずにF子が気軽に里帰りできるよた第1期分園の住宅との不動産等価交換を思い切っう配慮した。3年後、長男のE男がコンピューター
19

会社に就職したときに、弟妹たちが帰って来れるよ

けるグループホームの今後について考えるきっかけ

っにと、F子とE男2人で2DKのアパートを借リた。

にしていただければ幸いである。

そして、4年後、次男のD男はそのアパートにひきイギリスでは戦後一貫して要養護児童の処遇体系とられ、アルバイトをしながら調理士専門学校に通は、「児童はできるだけ家庭で育てられるべきである」

うことになり、ng・U期分園は1989年3月に一応ピリという一般通念に基づいて、親のいないあるいは親オドをうった。担当職員は交替したが、残った弟妹

もとに何らかの理由で正常な家庭生活を送ることの3人は引き続き同分園で生活させ、他の児童2人をできない児童のために、1946年カーティス委員会の加えて新たに第n1期分園養護が4月から展開してい勧告によって第一義的に養子縁組あるいは里親委託る。

に重点が置かれ、次善の策として施設養護が位置づ

他方、第1期分園養護の効果を認識した上で、さけられた1948年児童法が制定された。施設養護といらに職貝の誰でもがグループホームを担当できる一っても多人数収容形態は否定される風潮で、長年に般化への課題に取り組むために、複数のグループホー

わたり小規模ホームのさまざまな形態の研究や実践ムが必要であると考え、1986年4月から第2分園をが展開され、施設養護が地域社会生活にとけこめる

開設していることを付け加えておきたい。

ように、普通の街路に面した隣近所づきあいのできる普通の家を用いて、男女混合で多くても8人までの児童を生活させるグループホームと呼ばれる擬似
家庭的施設での養護が主流をなしていたのであった。

ところが、親の任意的同意を尊重していた1948年児童法制定からわずか20年を経て、親の養育怠慢、虐待などによって児童の発達が著しく阻害されている
口期分園の建物

第場合や、親の手にあまり、学童であっても十分な教育を受けていない、児童自身が犯罪を犯している場
合など、保護と監督の必要がある時はいつでも少年裁判所が保護命令により親の同意なしで施設措置される児童の中で、1969年児童青少年法が制定され、3．イギリスにおけるグループホームの動向

かつての養護施設と教護院の区別が取り払われ両者

ここでは筆者の1978年秋から1年間ロンドン郊外の機能を統合するコミュニティーホームへと呼称がにあるグループホームの発祥地として名高いバーナ

変わることになった。併せて偏在化している施設配置

ー ドホームでの実習経験や、最近のイギリスの児童を適正化する児童収容施設地域計画システムを導入

養護の動向などを紹介させていただき、わが国におすることになり、向こう10年間の1979年までにコミ

20

世界の児竜と母性

ユニティーホーム化への移行期間となった。法改正

そのうち保護しなければならなかった児童は、精神の後しばらくの間、グループホームで生活していた的安定をはかるため基本的に里親委託されたが、他児童が、「どんな悪いことをして施設に入れられたの方では処遇困難な10代の児童が多く入所しているコ？」と尋ねられるなどゆがあられたイメージをもたミュニティーホームや、10代未満の児童を主に扱っ

れ、普通児童と非行児童の混合による養護に混迷している里親に委託されることが困難であった性的虐た状態が続いたようであった。しかし、近隣の理解待を受けた10代や、身体的虐待を受けた多人数の兄や協力によって成り立ってきたグループホームがコ

弟姉妹などのケースのために、閉鎖していたいくつ

ミュ；ティーホームに名称が変わっても、一朝一夕

かの施設をグループホームに指定して弾力的に活用で特別視されることもなかったことを目の当たりにした報告がなされていた。

した。コミュニティーホームが単なるグループホームからの法的名称変更としてとらえるだけでなく、

4．結びにかえて

イギリスの社会情勢、家族変化など時代の流れに対さて、日本では戦後1947年に制定された児童福祉

応して、関係者が真剣に児童養護体系について議論

法による養護施設の目的や機能は40余年間そのままの花を咲かせていたことも実感できた。

据え置かれている。その間に、イギリスでみられてパーナードホームは、夫婦職員やその家族が住みきた児童養護の変遷に遅れること10年ないしは20年

込み児童と起居をともにし、家庭的雰囲気を重視しかもしれないが、わが国でも児童の高年齢化、処遇

たグループホーム養護を伝統的に行ってきたが、増困難化、家族背景の問題化、児童虐待の増加など、加傾向にあった問題行動をもつ児童のために1979年

多様なニーズが登場し、それらに対応しなければなからグループワークなどの専門技術を導入し、職員らなくなっている状況は同様となっている。

のチームワークによる治療的処遇へ転換がなされた。

わが国の児童養護はイギリスの里親養護中心とはさらに、今日ではグループホームの利点を活用し、逆に施設養護を中心に依拠されてきた背景をもち、実親のもとへ家庭復帰が不可能な、たとえ容易でな

イギ11スと比べてもより高度な専門性をもつ施設職

い高年齢児童であっても養子縁組や里親委託がスム

員がいるといってもさしつかえない今日、また国際ー ズにできるような日常生活訓練を行い、バーナー的なノーマライゼーション化の流れの中で弾力的なド里親開拓チームが児童個々にふさわしい代替家庭

地域性をもった施設運営を可能とするためにも、そを探し、在籍1年未満で委託を可能にしている。

して、国連で児童の権利条約が採択されて児童が施

ロンドンに次ぐ大都市バーミンガムの1988年度社設を選択する時代が到来しつつある状況下に、児童会福祉報告書は今日の大きな児童問題として児童虐福祉法を見直して全国的にグループホームを認知の待を指摘している。児童虐待登録された児童は1985

うえ、児童養護方法の選択肢を増やしていくことは

年4月の600名から1988年4月では910名に増加した。

急務の課題である。
21

集
特
石川県自立援助ホーム

lg福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔n〕

その成立過程と問題点

あら

さき

よしのη

石順縮施灘銭／麟臓撒園長荒崎良徳
はじめに……

あることが直に伝わってくるのです。

昭和60年、石川県の自立援助ホームが発足してか養護施設に関係する人たちが、自立援助ホームをら5年たちました。いろいろな意味での試行錯誤を含めて養護児童のアフターケアに真剣に取り組み始

繰り返してきた5年間ですが、その間にホームを訪めたということは、児童養護の大きな飛躍だと思いねてくださった人たちの多いことに、改めて驚いてます。「何とか中学卒業まで面倒をみてやればいい、います。

後は本人の努力次第だ」などと口にして、自立する

中部6県は無論のこと、東北かち沖縄まで、ほとにはほど遠い子どもたちを、せちがらい世の中へ無んどの都府県からおみえになりました。そして、そ造作に送り出してきた今までの養護の在り方を、施のすべての人たちの真剣なまなざしにも驚き、感動

設自らが厳しく問い直し始めた画期的なこととしてしたことでした。そこには、いわゆる儀礼的訪問や、とらえるのです。

もの珍しさにひかれての見物的訪問の影は全くなく、

幸い、石川県では施設職貝たちの努力によって、心の底から「自立援助ホームをどうしたら設立できいちはやく自立援助ホームが設立され運営されているだろうか……」と願われての訪問がすべてでした。

ます。東京に次いで二番目、地方では最初という、

従って、お尋ねになる質問もポイントをおさえた重いわば先進県という立場に立たせてもらっています。

要な内容のものばかりであり、お受けする私の方もそのために、あらゆる面において試行錯誤を繰り返

真剣にならざるを得ない状態でした。そこには、一してbつのことを真っ正面からとらえて本音で語り合うこかりとなることを考え、模索を続けています。

との楽しさが満ちていたように思います。

Oますが、その一つ一つが次の段階への手掛といっても、後述するように、正直言ってまだまともあれその現象は、自立援助ホームの設立を熱だ不安定な状況です。特に、組織や運営の面におい望する願いが全国的に高まってきた何よりの証拠だて、たくさんの欠陥を抱えています。いつ崩壊すると思うのです。そして、その願いは形だけのものでかわからない、と言っても過言ではありません。

はなく、心底から子どもたちの幸せを求める願いで
22

そんないろいろな問題点も含めて、石川県の自立

世界の児童と母性援助ホームがたどってきた状況を記し、ご参考に供いい、児童福祉法を逸脱するようなホームの設立はしたいと思います。

危険である。第一、措置費の対象とならないではな
いか」などという意見さえ出てきました。

L設立……

その状況を見て、児童相談所長は「ホームの設立

設立の直接のきっかけとなったのは、処遇職員たは時期尚早である」と判断し、改めて機が熟するまち（指導員と保母）が昭和58年に行った「退所児童で待とうという結論を出さざるを得ませんでした。

の追跡調査」と、その結果を真っ正面から受け取っ

各施設長は、それぞれに複雑な心境でその結論にてほんとうの児童養護の在り方を改めて思索し始め従いましたが、どうしても納得できなかったのが処た職員たちのエネルギーでした。

遇職員、特に中堅指導員たちでした。彼らは「退所もちろん、その数年前から退所児童に対する組織

児童の追跡調査」を実施し、目の当たりに退所児童的なアフターケアの必要性が、施設職員や児童相談の暗澹たる現状を直視していたのです。だから、他

所職員の間で話題になっていましたが、実現への具の誰よりも自立援助ホームの必要性を痛感していた

体的な動きにまでは達していませんでした。

わけです。

そんな気運の中で、昭和59年、児童相談所長が各

そこで、中堅指導員たちは、直接、所管課である養護施設長を招集して、自立援助ホーム設立の是非

石川県婦人児童課へ嘆願に行きました。自分たちのを諮問しましたが、意見の一致をみるには至りませ

実施した追跡調査の資料を携え、心をこめてホームんでした。

の必要性を力説したのです。

石Jll県には7つの養護施設と1つの虚弱児施設がその熱意は、担当官を動かしました。そして、つあります。虚弱児施設といっても、養護施設に近い

いには「高校へ進学した子どもは施設に居ることが内容の施設なので、この8つの施設が「石川県養護できるのに、中卒で就職する子どもは、しっかリ自施設協会」を結成して、情報交換やいろいろの研修

立する能力が整えられていなくても、就職したからを行っているのです。

という理由で施設から出なければなちないといっこ

児童相談所長が招集したのは、この8つの施設のとは片手落ちである。しかし、法的にはどうするこ施設長でした。先に、自立援助ホームの必要性をそともできない現状であるから、民間の熱意に頼るしれぞれの思いで認めていた施設長たちですが、いざかない。その気持ちでわれわれも精一杯援助しよっ」

公的な立場に立っての発言を求められますと、8人という激励まで頂戴することになったのです。

が8通りの意見を述べる結果になってしまいました。

このことについて、後日、某氏かち「青年将校の「自立援助ホームを設立すると、それに甘えてしまっクーデターみたいだな」という批評をいただいたり、て、現在の施設養護が手抜きになる危険性がある」

某施設長から「指導員などという下の者によって、「養護施設は、児童福祉法の範囲内で養護を行えぱ

施設長が振り回される風潮は困る」というクレーム
23

をつけられたりしたことも事実です。

たちの意志の結集を第一のエネルギーとしてお考え

しかし、私は中堅指導員たちが立ち上がって行動になったらいいでしょう。また、職員がそれだけのを起こしてくれたことを感謝しています。事実、クエネルギーを出せないような状態でしたら、せっかー デターのようだと評されても致し方のない形態だ

くホームの設立を計画なさっても、形だけのものにったかも知れませんが、そのことによって、形だけなってしまうと思います」。

でも施設長がまとまり、そして、今すぐにでも救わ中堅指導員たちの熱意にうたれた県当局は、次のねばならない子どもたちが何人か救われたわけです

ような指導をしてくれました。

から、感謝するのが当然だと思うのです、「下の者に「いかに大切な仕事であっても、単なる任意団体に振り回される」という考え方に至っては論外です。

対しては県の補助金は出せない。しかし、養護施設

本来、施設長とは、指導員や保母の要望をキチンと協会を自立援助ホームの設立母体にすれば補助金は受け取って、適正に処理することが職務です。直接出せる。だから、協会に所属する施設の施設長が連処遇を担当している指導貝や保母の要望に耳を傾け名してホームの必要性を県知事に訴えるような具体てこそ、誤りのない養護施設運営ができるものと思的な動きをしてほしい」、っています。

これを受けて、中堅指導員たちは、協会の会長で．他の都府県からの視察者に、私は言います。「石川ある私の所へ、その取りまとめを依頼に来ました。

県の自立援助ホームが、県下の全施設職員のバック

いったんは「時期尚早」として否決されたことを、アップを得ながら運営できるのは、中堅指導員が行一 週間もたたないうちに「全員合意した」という署動を起こしてくれたお陰だと思っています。これが、名捺印の形にしようというのです。さちに．県予算

行政当局や施設長サイドによって発足したホームで編成の締め切り間際の時期です。無理であることはあるならば、現在のような盛り上がりは期待できな

承知していましたが、中堅指導員たちの熱意にうたかったでしょう。

れた私は、半ば強引に署名捺印を集めて回りました。

上からの命令だけではなく、自分たちの意志が加このやり方が今日まで尾を引いて、運営上のいろい

わってスタートしたのだという誇りと責任感が、いろな問題のたねになっていることも事実です。例え

ろんな面で出てくるのです。たとえば、「支援する会」

ば、二言めには「納得のいく話し合いがなかった」

を結成してカンパや募金を行ったり、全職員が協力と批判され、円満な協力態勢づくりを阻んでいるのして運営資金のためのバザーを行ったり、また、日です。

常はホーム長をいろんな面で助けたり、とても素晴らしい状態が続いています。

だかち、活力のあるほんとうのホームを発足させたかったら、施設長は一歩退いて裏方に回り、職員
24

ともあれ、形だけでも8施設の合意が成り立ったというので、県当局から500万円（現在は550万円）の補助金を得て、石川県自立援助ホームは昭和60年4月1日設立されました。

世界の児童と母性

2．現況……

ムになるか、単なる下宿屋になるか、が、決まると

平成元年度の予算書（別表）を掲載して、現在の運思うのです。単なる下宿屋は、誰にだってできる仕営状況の説明に代えます。十分だとは言えませんが、2，支出の部（事務費）

何とか運営を続けております。

科

大切なことは、その中身です。現在までに19名の子どもたちを自立させ、今、8名の子どもを収容し目

1．職員俸給5，9］6，烈）0

2．職員諸手当2，663，243

3，法定福利費

704，772ていますが、これはひとえにホーム長のお陰だと考

4．賃

えています。

5．厚生経費120，0DO

6．旅費

呈50，000

7．一般物品費30，000

り、ホーム長の人選いかんによって、自立援助ホー〔別表〕平成元年度石川県自立援助ホーム収支予算書
1．収入の部
科

目

予算額

円）

L石川県補助金

5，500，000

2．金沢市補助金

450，000

3、助成金収入

2．450．㎜

説

明

0

金

視察や研修に来られる方に、私は言います。「自立援助ホームは、人材による仕事だと思います。つま説

予算領（円）

児童指導旅費およびグループ
ホーム研究会出席旅費等

0

8．固定資産物品費
9．印刷製本費40，000

援助ホームだより

10．燃

料

費

192，〔節0

公用車∀ソリン代

11．修

繕

費

50，000公用単修縞費

12．役

務

費

340，000

電話代・杜協火災保険料・浄13．借料・損料

530，㎝〕

家賃・駐車将等

M．各所修繕費

Looo，ooo

明iヒ槽点検委オ毛粁・公用車諸費

15．雑

費

80，000合計

11，816，815

石lll県養護施設協会助成金（バザー益金｝作業小屋拡張工事費、その他

1、450，000円

日本生命財団助成金

3．支出の部（事業費）

しooo、ooo円
4．施甜畠力金ユ，440，000

月額20．000円×6施設

x12ヵ月
2，604，000

自立援助ホーム入所児童負担金

5．児童負担金

1人1ヵ月31．㎜円×12ヵ月7人
6．保護者協力金
7．寄付金収入

600，000

L800．000

科目

予算額（円）

食費

3．㎜．〔刃0

入所児童保護者協力金
自立援助ホーム活動を支援す

L給2．保健衛生費60，0003，教養娯楽費

200，000

収

入1，236，81S

明

4、日用品費100，ooo

5，光熱水費504，000

42．000円XI2ヵ月

6．燃

費

120，000

石油代

7．器具什器費

150，α｝0

洗濯機・ミシン・ジャー等

8，修費

30，000電気製晶・ストーブ・ボイラ

9．援護活動費50，000料繕

一 等の修繕

る会よりの寄付金等
8，雑説

養護施設協会所属施設協力金

自立援助ホーム職貝および家族の食費・光熱水費・日用品費・燃科費・預金利子等

入退所時の身の回り晶費および付随的費用10，被服費50，000

入退所児およびホーム利用者の布団・毛布等合

計16，080，815

合計

4，264，000

25

事ですが、本当に子どもたちを自立させるという仕し、今、最も必要なことは、形式を整えることでは事は並大抵のことではありません。ほとんどの子どなく、自立援助ホームを設立し運営する人間の心をもが非行や登校拒否の前歴があり、心の深いところ

整備することだと思い、あえて、このような記述にに辛い葛藤を抱え込んでいます。それを理解し、根したわけです．

気よく解きほぐしていくということは、決して口先結論的に言えば、これからの養護施設の在り方もだけでできることではありません。それこそ、命を含めて、自立援助ホームは「みんなで設立し、みん

かけた日常の生活態度の中で、ごく自然に行われる

なで運営する」方向に進むべきだ、と提言したいのことだと思います。

です。そして、その「みんな」とは、施設職員のす

例えば、一つの例で言いますと、子どもを取り返

べてと、施設にかかわる人のすべてを指します。そすために、単身、暴力団の組事務所に交渉に行くとのすべての人々の知恵を結集してこそ、誤りの少ないうような気構えです。勿論、こんな危険なことをい前進ができると思うのです，

褒め讃えるわけではありませんが．その気構えが子さらに、将来への展望を述べれば、自立援助ホーどもたちに自然に伝わってゆき、ホーム長を心から

ムは厚生省の縄張りを越えて、法務省・文部省を抱信頼する好ましい関係が成り立ってゆくのだと思う

え込んだ大きな立場に立っべきだと考えます。

のです。

石川県の自立援助ホームができたとき、真っ先にそんな意味で、自立援助ホームにとって最も必要

打診してきたのは家庭裁判所でした。少年院へ送致

なのは、何と言っても優れたホーム長そのものに違するのも厳しすぎるし崩れた家庭へも帰せない、そいありません」。

んな子どもを預かってほしい、という問い合わせで石川県自立援助ホームは、幸いなことに、素晴らした。次に申し込んできたのは、某高校の生徒指導

しいホーム長に恵まれています。ある施設長は「あ係の教師でした。校則に遠反して退学処分になったのホーム長は、県内の施設職員にとって、カIJスマ

子どもを再起させるために面倒をみてほしい、とい的存在ではなかろうか」とさえ批評します。その言う申し込みでした。

葉には一種の危慎感も含まれているように思われま

それらのさまざまな事例は、まさに氷山の一角にすが、一面、そこまでの幅広い信頼感がなければ、過ぎません。いろんな原因で崩壊してしまった家庭

この仕事はできないだろうと考えるのです。

が、今、全国に溢れていると思うのです。そして、その崩壊の犠牲となって、自立する心を教えてもら
3．将来……

えなかった子どもの数は量り知ることはできません。

編集部の意向に反して、極めて抽象的な記述を続

それちの子どもたちのためにも、これからの自立援けてきました。具体的な要覧のような内容を期待さ

助ホームは力強く機能を果たさねばならないと考えれた方には申し訳ないことだと思っています。しか

るのです。

26

集

特

里親の開拓拠点・
養育家庭センター

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔ll）

わか

お

ひろ

ゆき

頼械園薪家庭セ・ター指瀕若尾博通

はじめに

昭和32年に委託家庭数903家庭、委託児童数980名、東京都が養護施設に窓ロを置く里親制度「養育家委託率46％をピークに年々減少の一途をたどり、昭庭制度」を発足させたのは、昭和鵠年4月のことで

和47年3月においては、里親の登録数L446家庭、委ある。

託家庭数251家庭、委託児童数301名で、委託率17．3

この時から東京都の里親制度は養子縁組里親制度％となった。また、年間解除児童数112名中養子縁組と養育家庭制度との二本立てとなり、養子縁組里親したものは81名（72％）と、養子縁組が主体となっては従来通り児童相談所を窓ロとし、養子縁組を目的いたeとしない養育家庭制度は、東京都が指定した養護施設が窓ロとなって活動を始めたのである。

一方、施設養護の状況はといえば、昭和40年以降、乳幼児の増加にともない、乳児院の在籍率は100％を以来、養護施設に併設された養育家庭センターは

超え、養護施設においても幼児の在籍児全体に占め

本制度の要として、里親の開拓と児童の委託にかかる割合が30％にせまる状況であった。このような状わってきている。

況の中で、乳児院から施設生活を送っている児童に、

家庭生活体験をどのように習得させるかという個別
養育家庭制度発足の背景

的処遇化の謀題が生まれていた。以上のような状況

昭和23年児童福祉法に基づいて歩み始めた里親制をふまえ、東京都児童福祉審議会は昭和47年に「東度は、戦後の混乱した社会の申で、子どもたちに家

京都における里親制度のあり方について」の意見具庭を提供し、養護施設と共に児童福祉に重要な働き申を出した。

をしてきた。

しかし、経済成長のめざましい発展をとげた中でこの中で、現状の問題点として

L要養護児童の質的変化にともなう養護の多様化

社会情勢は変貌し、当然のこととして、子どもたち

および、離婚、家出等により家庭崩壊児童の増加、を取り巻く環境も変化し、あわせて、養護ニーズも中でも幼児の増加があげられ、それに対応した個別

変化してきた。東京都における里親養護の状況は、的処遇の要請が高まってきたこと。
27

2．施設と家庭を社会的養護の担い手として相互連

その理由は養護施設の地域社会における児童養護の携のもとに人格形成の積極的援助を試みようとする拠点としての機能を新たに加える必要性を示唆し、動きの台頭があること。

養護施設は専門化とその総合化によって、相互にダ

3．地域社会においては、余暇の増大、生活の合理

イナミックな社会的養護を展開させ、児童処遇の拡化などの生活条件の変化から、住民の社会的役割を大を図るべきだとした。そしてコミュニティー・ケ

果たすための行為として、ボランティア活動の台頭

アの見地かちも、養育家庭を積極的に開拓、指導しが顕著になってきたこと。特に家庭婦人の児童養育ていくためには、その窓口を開き、一層地域社会にへの協力、参加により日常生活に生きがいを見いだ

密着させる必要があると述べている。

そうとする意欲がうかがえること。

とし、養育家庭制度を「地域で在宅のままケアを展

養育家庭制度開する」とする考え方のコミュニティー・ケアを具

養育家庭制度とは、養護に欠ける児童により個別体化するものとし、表1の児童養護の体系の中に位的な処遇を与えるために、家庭での養育が望ましい置づけたのである。

児童を期間を定めて里親家庭に委託し、専門性を持った養護施設との協働のもとで養育する、というも養護施設併設の養育家庭センター

ので、

養育家庭センターを養護施設に併設させることはL養育家庭センターは、①養育家庭制度の専任職

本制度の特徴の一つであり、このことは児童福祉審員を2名以上置き、②養育家庭に対する相談指導の

議会の意見具申の中でも明確に方向づけられている。

ための必要な設備を備える。

また、センターの業務

表f児童養護の体系

としては、①養育家庭希親望老からの相談および申一 般里親（養育家庭）

し込みに応じ、②養育家庭への児童紹介およびょき組み合わせを図り、③養専門里親（今後の課題）育家庭に対し、養育の指導と助言を行うとともに、児童の養育状況の把握に
乳児院
養護施設

精神里親
（今後の課題）努め、④児童を養育家庭で養育することが適当でないと判断した場合は、28

世界の児童と母性児童の施設への復帰など児童相談所と連携して行う。

が4ヵ所（直営1、民間3）が開設され、以降順次増設

2，対象児童は特に限定せず、家庭委託が困難な児され、昭和62年には乳児院を窓口とする養育家庭セ

童を除いたすべての児童とし、当面は幼児を中心とンターが開設されて現在は9ヵ所（直営1、民間8）とする。

なっている。

3．養育家庭は児童福祉法にいう里親のうち、次のこの間に養育家庭登録総数は775家庭、782名の児要件を満たしたもので、①委託児童との養子縁組を童が委託された。発足当初より毎年60家庭前後の新目的としないもの。②委託児童の性別、年齢等にっ

規登録があったが、55年頃より新規登録家庭が40家

いての選択を児童の福祉の尊重の観点から行うもの、

庭前後に減少し、あわせて、養育を終了された辞退をいう。

家庭が増加してきたことで、登録実数は270家庭前後

4．児童の委託は、児童福祉法第27条第1項第3号と横這いとなっている。また、その頃よリ、委託率に基づき、児童相談所長が行い、表2のような流れは70％を越える状態がつづいており、委託率の高率となっている。

は、里親のニーズには応えているが、反面児童委託
にあたっては、家庭を選択する幅が狭くなることを養育家庭委託の概要意味し、児童委託を困難にしている。従って58年頃

昭和48年養護施設を窓口とする養育家庭センター

からは委託児童数も280名前後と横這いの状況にあ

表2児童が委託されるまで
（里親）

希望者

知

事

相

談

申し込み

養育家庭センター

児童福祉審議会

家庭調査

児童相談所

養育家庭として認定

新規登録研修里親選定

引き合わせ交流（児童）

施

設
里子候補児童

①

②

児童相談所

①1ア臆設から児童相鹸所への推問（4）児童相談所から施設への提案②月に1度「里親選定連緒会謙」を設け、児童相鹸所・
養育京庭センターとで里子・里観の選定および検討、（ウ）児鼠相踏所から直槙の候補児童

s．一時保鍾所から

b、寒庭から児童の委託

c．実態関係があ1｝追昆

29

る。

と思われる。

委託家庭の委託児童数は1家庭に1名の委託が約75％であるが、養育の実績を重ねる中で複数受託の

委託児童の状況

家庭も増加してきている。

委託児童の養育家庭への委託理由の約50％は、「家庭復帰の可能性が少ない児童」であり、次いで「実養育家庭の状況

態関係の追認」「児童相談所・施設に受け入れ体制が養育家庭を開拓するうえで、登録家庭が、「どごでなかった」および、「学校等との関係で近隣地域の養この制度を知ったのか」ということは重要である。

育家庭に委託」が、それぞれ10％となっている。

30％前後の家庭は「広報」（都および各市区報など）

委託期間で比較してみると、長期ケースは全体ので知り得ており、開拓のうえで広報活動が基盤とな80％を占めており、「家庭復帰の可能性が少ない児童」っているといえよう。

と「実態関係の追認」で80％を占め、ケースの背景

実際に制度の存在を知ってから申し込みに至るまとしては、「棄児・置き去り児」「親の失綜」「親に養育での期間が、2〜3年あるいはそれ以上という家庭の意思がない」「親の傷病」（長期的な入院）等があげも多いことは興味深い。TVラジオを通じて知った

られ、約90％は、小学校低学年までに養育家庭に委

家庭は、2％と低いのは前述のように熟慮した上で託されている。一方、短期ケース（1年未満）は、「学申し込みに至る傾向が強く、手元に残る形での広報

校等との関係で近隣地域の養育家庭に委託」と「児童活動が必要と思われる。

相談所・施設に受け入れ体制がなかったuが70％を申し込みの動機では、約400／oは不遇な子どもに対占め、ケースの背景としては、「親の傷病」（一時的なする理解からで、次いで実子に恵まれないが30％、入院）が大半を占め「実母の出産」「親の就労」等があ

実子が成長し家族に余力があるが10％となっている

げちれ、長期ケースと比較して、小学校高学年からが、最近の傾向として不遇な子どもに対する理解と、中学生の割合が多く、委託に際しての配慮から70％

実子に恵まれないための家庭が増加してきている。

は転校しないですんでいる。

登録家庭の養育経験をみると、約60％の家庭は養委託前の兇童の養育場所は、養護施設40％、乳児育経験があり、養子縁組里親登録家庭には見られな院15％、実態関係の追認10％、一時保護所・自宅等い状況であるが、最近の傾向としては、実子のいな

30％となっており、養護施設からの委託が最も多くい家庭が増加している。

なっているe特に、養育家庭センターを併設してい登録家庭の約60％にあたる家庭は幼児の受託を希る養護施設は、養護施設からの委託の45％を占めて望しており、とりわけ「幼児の女の子」を希望するいる。これは、養育家庭センターが児童と養育家庭家庭が圧倒的に多い。これは、一般的に女の子は育の状況を把握しやすい立場にあり、面会交流時におてやすいといわれていることなどの理由によるもの

いても関係の進度を十分把握し、円滑に機能するこ30

世界の児童と彫性とができることで、対象児童を児童相談所が積極的設の計画はない。これは、養護施設が地域的に偏在に措置していることにある。

しておリ合理的に指定できないことに起因する。

一方、里親の数に伸びが見られないこともあげら
委託解除の状況れる。広報活動を行う中で住民の反応が年々減少し自立または、家庭復帰するまで養育するという、ていることは気になるが、養育家庭センターが里親

本制度の目的を達成したと考えられる「家庭引き取開拓の一環として行っているショート・ステイ・ホ

り」「中卒等で就職」「満年齢（進学・就職）」「委託期間ー ム（夏休み、冬休みに3〜5日間児童を委託）に満了」および、「養子縁組」による委託解除が56％では毎回多数の応募があり、住民の社会参加への意織あるが、最近の傾向として満年齢を迎えて自立してはうかがえる。里親登録に結びつかない要因としていくケース、措置解除後も養育家庭に留まって、大住宅問題と婦人の労働参加があると思われる。共働学へ進学したり、通勤する児童が年々増加している。

き家庭への委託には二重措置の問題があり、政策と

いわゆる「不調」とされる「里親との不適応」、「里しての検討課題が残されていると思われる。

親の実子との不適応」は委託児童数全体の工0％ある。

対象児童の変化も著しい。幼児養護を中心に考え「不調」による委託解除には二つのパターンがあり、られた本制度であるが、要養護児童の高年齢化にと委託後1年以内に解除となったケースと委託児童がもない、委託児童の年齢も高くなってきている高年

中学生前後の思春期になって、児童の問題行動等に

齢児童の委託にはさまざまな問題を含んでおり、強里親が対応できなくなったケースとがある。前者は力なサポートが必要と思われる。

主として児童と家庭とのマッチングの問題が考えられ、後者については里親の養育態度と思春期を迎え

相談機能の充実による家庭の支援た時の問題にどう対応して行くかが考えられる。「不前述の通り委託児童の高年齢化にともない、乳幼調」は児童のみならず里親に対しても傷を残すもの

児期に確立すべき問題が未解決であったリ、マイナ

であり、できる限り回避したい課題であるが、単にス要因として持っている児童も多い。このような問施設へ措置変更されたということだけにとらわれ「不題を里親子関係の中で解決していくことは困難であ

調は問題だ」と決めつけるのでなく、家庭生活を通しり、単に関係調整に留まらず、個々に対してのカウて得た、密接な人間関係の経験を積極的に評価してンセリング等、強力にサポートしていく必要がある。

いただきたい。

現在一部の養育家庭センターでは独自に相談室を設置し、広く地域にも開放しているが、今後を見通し

養育家庭制度の今後の方向た時には、すべての養育家庭センターにその必要が養護施設が地域社会における児童養護の拠点と位

あリ、それが養護施設の地域における児童養護の拠置づけ養育家庭センターを併設してきたが、現在増点とした理念に応えるものであろう。
31

特乳児院での若年未婚の児童福祉施設の対応

母を通してみる家族援助

変容する家庭と子どもの危機〔II〕

二親児蔽梅義芸代

L若年の未婚の母の増加

児院においても増加傾向にある。

乳児院に子どもが入所する理由は大きく次の二つ乳児院に入所してくる子どもの母親が未婚の場合に分けられる。一つは、親の行方不明、離婚、別居、は、そのほとんどが、母親自身が意図的に未婚を選

未婚、就労、長期の疾病などの理由により、子どもんだのではなく、精神的にも経済的にも親になる準を養育することが困難な時に、親に代わって子ども

備がないままに、止むをえずそのような結果になっの養育を長期的に行う場合である。もう一つは、次てしまったものである。しかも、若年の未婚の母の子出産、母親の病気、家族の入院の付き添いなどで、出産が増えている。中学を卒業後、職業を転々と変養育をできない間だけ一時的に子どもを引き受け、えているときに未婚になったケースである。表1はその理由がなくなればすぐに親が引き取っていく短図1．当乳児院の入所児童の母親の未・既婚状況

期入所である。

未婚

既婚

16％

84％

乳児院の入所理由をさかのぼってみたとき、大きく変化してきているのは孤児・棄児が著しく減少し

昭和61年
（25件）
：

たことである。そして、近年増加しつつあるのが、、、けるケースである。厚生省の「養護児童等実態調査」

A、

未婚のまま出産し、自分では育てられず乳児院に預

1
・

昭和62年

25％

（40件）

でも、この未婚の母は昭和58年にユ8％であったもの

75％
︑

一

が、昭和62年には26．6％に増えている。

当乳児院で、入所理由に「未婚の母Jの項目を設

昭和63年（25f牛）

けたのは昭和46年からであるが、その数が実際に増え始めたのは昭和56年からである。図｜は、当乳児院に入所した子どもの母親の未・既婚の状況である。

平成元年
（13件）

昭和61年から4年間だけのデータではあるが、当乳
32

46％

54％

世界の児童と母性．

わが国の未婚の母の子どもの出生数の割合を母親の乏しいともいえる。世間で言われるような、女性の

年齢別にみたものである。昭和20年代の数値が高い

自立、生き方の問題とは程遠いものである。

のは戦争の影響と考えられるが、以後19歳以下の若2．家庭引き取りの条件となる家族の協力

年の未婚の母が増えていることがわかる。

若年の未婚の母の場合、性についての知識や自分未婚の母とその子どもが家庭に引き取られた当乳の身を守ることを知らないことから、出産に至るケ

児院でのケースを通して、家族への援助を考えてみースが多く、これは20歳以上の未婚の母には見られたい。

ないことである。恐らくは出産についての知識もな

未婚の母の子どもの場合は、親族の援助が得られく、しかも相談する人もいなかったのではないかとず、養護施設に措置されたり、養子縁組家庭に委託思われる。その生い立ちは、親が離婚して他家に預されることが多いが、親に子どもを引き取りたいとけられたり、親が仕事を転々としたり、病気だった

いう意思がみられた場合には引き取りに結びつくよりという不安定な家庭体験をもつ人が半数近い。まうに積極的に対応していく。当乳児院では、約8割たその家族も、親族や近隣の社会から孤立してしまの子どもが親許に引き取ちれている。実親が養育でっている場合が多い。そのため、乳幼児期に親子のきるならば、子どもにとってそれが最善だと思うか

基本的な信頼関係が確立されず、家族生活の経験がらである。

表1．母の年齢別にみた嫡出でない子の年次別出生数に対する割合
年

（％）

〜 19歳

20〜24

25〜29

30〜34

35〜39

4⑨歳〜

3．8

13．0

5．1

3．3

2．8

2．9

3．5

25

2．5

9．0

2．6

2．0

2．3

2．5

2．7

30

L7

6．8

L6

1．2

1．7

2．7

3．3

35

1．2

5．9

1．1

0．9

1．4

3．1

4．2

40

1．0

5．3

0．9

0．6

1．1

2．7

4．9

45

0．9

5．0

0．9

0．6

1．1

2．5

4．4

50

0．8

5．2

0．7

0．5

ユ．2

2．8

5．1

55

0．8

7．6

0．8

0．4

0．9

2．9

5．7

60

1．0

9．0

L1

0．5

0．9

2．8

7．8

62

LO

9．3

1．2

0．5

0．7

2．5

6．6

次

昭和22年

総

数

〔注｝同じ年齢の母硯による出生飽数にbt†る調合である。
出典：「昭相62年人口動態統計」

33

専門学校在学中の19歳で出産したA子は、公務員

3．育児技術の援助一母親のパートナーとして一の父と主婦専業の母と姉の家庭に育ち、素直でおと当乳児院では、親や親族の気持ちに変化が生ヒ、なしく、学生時代はこれといって目立った問題のな

子どもへの愛着が育っていくように配慮をしている。

い子であった。相手の男性とは高校3年生の夏休み

まず、入所時点で「子どもの親として、どのようなに些細なきっかけで知り合い、気がついたときは妊役割を果たさなければならないか。未婚の母となっ娠9ヵ月であった。相手は20歳で、中学卒業後家業た娘の親としても、娘に教育していく役Hがあるのを手伝っていたが、A子には結婚する意思は全くなではないか」というように、親としてのあり方、親く、妊娠を知らせる気持ちもなかった。しかも、自子のあり方についての問いかけをして、考える機会

分で子どもを育てる意思もなかった。彼女の母親がをつくる。また子どものこれからについても、「結果児童相談所で娘の子どもの養育について相談した結として里親委託あるいは養護施設へ措置されるにし果、本院で引き受けることとなったのである。当時ても、子どもにとって安心できる場がみつかり、幸A子の父親が入院していたため、A子の母親は、孫

せになるまで、親として、親族としてそれを見守っを里子に出すことを希望していた。そのうえ、相手てほしい。乳児期は人格形成の原点である。子どもの男性についても、娘の結婚相手としては考えておにとって家族は何ものにもかえがたいよりどころでらず、むしろ子どもとの父子関係を切りたい意向である。そのためには、できるだけ面会に来てほしい」

あった。入所の時点でも、里子に出すというA子のことを強調している。それか未熟な親たちへの支援

母親の意思は変わらず、以後も面会に来る気持ちはの第一歩である。

なかった。また、情が移ることを心配して、娘と子どもの面会も考えていなかったようである。

このケースでは、入所6日目に子どもが病気になったことをきっかけに、A子の母親が面会に来るよ

一般の家庭に育ち未婚の母になった場合は、未婚っになったe面会を重ね、孫に当たる娘の子どもにの母の親、特に女親の果たす役割は大きい。未婚でミルクを飲ませたりしているうちに、愛情を感じて出産した場合、それが若年であれば、その直後は子いったようである。また同じ時期に、若年のカップ

どもの親も親族も極度の混乱に陥っていることが多ルの子どもが入所していたが、A子の母親は、そのい。そのときに乳児院が子どもを預かることによっ2人と母親の関係がよいのを見て刺激されたようで、て親も親族も当面の混乱から抜け出すことができる。

これが家族関係のあり方のモデルとなったようであ

時間の経過とともに、親も親族も状況を客観的にみる。そのうちに相手の男性が子どもの誕生を知り、ることができるようになってくるであろう。そしてA子と2人で面会に来るようになった。当乳児院が子どもへの愛着がわいてくると、親も親族も子ども

新たな家族関係を築きあげたり、あるいは再形成さを育てられるように環境を整えようと努力することせるための場となることを願い、面会の都度「よくが多い。

来ましたね」と明るく迎え、次の面会に結びつけた34

世界の児意と母性1

いと思っている。面会の回数が増えてきたこともあ

れられることは、本人と両親との新たな関係が成立って、親子のふれあいの機会を増やすために、子どすることにもなるであろう。このプロセスを通して、もを親許に外泊させることにした。

本人も両親も人間的に大きく成長していくと思う。

その間、A子には離乳食の指導を行った。当乳児

このようなケースの場合、未婚の母とその子ども

院の調理室に招き入れ、調理の現場を見ることによだけの親子関係を見て対応していると、親族くるみって、乳幼児がどんなものを食べるのか、調理の方

で親子の成長を見守っていくことを通して、家族を法はどうするのかなどを知識として吸収してもちう

再形成していくという機会を失ってしまうことになためである。さらに子どもといっしょに食事をした

る。入所時から、親族がかかわってもらえるように

1）．職員が子どもを沐浴させる光景を見せたりして、していくことが、家庭引き取りに結びつく大きな要

自然な形で子育ての知識や技術、あるいは家事能力因と考える。子どもの母親を取り巻く社会的状況をを身につけてもらえるようにしていった。その後、

考えると、引き取り後も経済的な面を含めて、親族親として成長していく2人の姿に理解を示したA子の果たす役割は大きい。同時に乳児院側は、家庭引の母親がアパートを準備してやり、入籍した2人はき取り後も、低下した家庭機能を援助していくこと

そこで生活をするようになった。

が必要であろう。

親が単身であったり、若年である場合は、子どもに愛着を持ったとしても、自分たちだけで子どもを4．急激な社会変化と乳児院養育していくことは相当困難である。このケースの社会環境の激変に伴い、核家族化、働く女性の増ように、親族が子どもの養育にかかわってくれるこ

加、地域・血縁からの孤立化などが生じ、子どもたとは、精神的にも経済的にも人的にも貴重な援助とちを取り巻く社会・家庭の環境は大きく変わってきなる。引き取りに結びつくには親族の援助によるとている。子どもが乳児院に入所する理由が大きく変ころが大きい。しかしそのような状況に到達するま化してきていることからもわかるように、乳児院のでには、経過を見ながら1年から2年く

機能もこのような社会の変化と無関係ではありえな

らいといり

かなりの時間を要する。

社会のなかで親が子どもを抱えて生きていくときい。その変化に伴い、その機能、目的は今後大きく変わっていくものと思われる。

に、一番身近な家族が理解してくれていることは、

その社会的背景として考えられるのは、入所児童

公的な援助以上に精神的に安定できる要因であるとにかかわるものとしては、出生率の低下、先に述べ思う。また両親との関係が悪かったり、反抗していた若年で出産する未婚の母や離婚によっておこる父

る時期に出産した場合は、当初両親との激しいぶつ

子家庭の増加、障害児や虚弱児など処遇困難なケー

かり合いがあったとしても、子どもが育っているとスの増加である。さらに、母親の育児ノイローゼやいう現実に直面し、自分の子どもが両親から受け入精神病など保護者の精神障害が高い比率を占めてい35ることである。一方、一般家庭における養育機能の61年度の同調査では、育児相談や電話による相談低下があげられる。

を行っている乳児院は39．90／eであったが、62年度の調査では70．6％となっている。離乳食や排泄などの5．地域の育児センターとして育児に関する相談が若年の母親から多く、社会からこのように多様化する子どもを取り巻く問題に応孤立し核家族化した現代には、乳児院の専門性を生えるために、乳児院においても新しい試みがされつかしていく重要な機能になりつつある。また、次子つある。

出産、突発的な事故、母親の社会参加、冠婚葬祭な

表2は全社協乳児福祉協議会が昭和63年に実施しど、一時的な養護を必要とする度合いが高まり、デた全国乳児院における地域での活動状況である。ほイケア、ショートステイを行っている乳児院も、昨

とんどの乳児院が、本来の収容型施設としての機能

年の25．6％から31．9％に増えている。さちに母親のに加之、入所している子どもの親への援助活動を取夜間勤務、長時間勤務への対応や産休明け保育を試り入れている。例えば、個別の部屋を設けて親子がみているところもある。

宿泊できるようにしたり、ケースワーカー・心理判

養育機能の低下に伴い、養護内容も従来の長期収定員・保健婦・医師担当者でケースカンファレンス

容から短期収容が増え、多機能化しつつあるのが現を行い、親への適切なアドバイスをしていくことも状である。

いくつかの乳児院で試みられている。

今後はこれまでの乳児院の専門性をより高め、関さらに、70％の乳児院で育児相談室や電話による連機関や団体とのネットワークを強めながら、地域相談によって、地域における子育て相談事業を始めのニーズに的確に応えていくことが必要となるであ

ている。

ろう。

峯問査回答施設数

103

U8

113

84

38

11

103

87．4

86．6

99．2

95．0

70．6

3L9

9．2

86．6

U9

出典：「昭和62年度全国乳児院入所状況実始田査」

36

相1
談ピ・

私

ス

交流

一一

育ン
児サ

104

児の
院援
在助

の

院・

時指
の導親

％

乳へ

地
域

イアの

目

実施施設数

ボ受
ラけ
ン入
テれ

的契約

項

実習生の受け入れ

児院のPR

乳

籔1ど

表2．施設の地域活動

テもレ含

ホむ

集

ーノーノ

童虐待 へ の日
し 童相 談 所 の対応
日
し

寺

4

児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機〔ll）

轍耀聯ン 繍罐疎菖子
最近子どもの人権問題が話題になることが多く、間を推計すると、2，100人弱、児童人口比でみると10

体罰、極端な校則、いじめなどとともに、虐待も注

万人対6．6人となるが、地域的には大都市部9、8人、目される大きな問題である。児童福祉法に基づき、

その他5．9人であった。虐待内容では保護の怠慢ない

全国には167の児童相談所があるが、その所長で構成し拒否が多く、棄児・置き去りも含めると約6割をされる全国児童相談所長会は、子どもの人権擁護の表1

観点から、「親または親にかわる保護者による虐待事〔児童虐待の定義〕

例」の実態につき、昭和63年4月1日から9月30日

子どもの人権侵害例の詞査については「昭和58年度・全国までに扱ったケースを通し調査結果をまとめ、昨年

児童相談所における家族内児童虐待調査Jを参考として、つ6月報告を行った。以下にこの資料を中心に、児童

1．身体的暴行

ぎのように定義する．

相談所の立場から児童虐待について論じてみたV㌔

外傷の残る暴行、あるいは．生命に危険のある暴行．（外傷としては、打援傷、あざく内出血〉、骨折、頭部外傷、刺冊、火傷など。生命に危険のある暴行とは、首をしめる、

1．虐待の定義

ふとん蒸しにする、溺れさせる、逆さ吊りにする、毒物を

昭和58年、児童虐待調査研究会（代表・田村健二に拘禁するなど）

飲ませる、食事をあたえない、冬東洋大学教授）が、やはり全国児童相談所を通して戸外にしめだす、一室

2．棄児・置き去tj

3．保護の怠慢ないし拒否調査したが、その際の定義をそのまま採用し、集計

衣食住や清潔さについての健康状態を損なう放置（健康もその項目に従った。表1はその内容である。ちな

状態を損なう放置とは、栄養不良、極靖な不潔、怠慢ない
し拒否による病気の発生など）。

みにこの調査では、昭和58年度1年間で扱った件数
は全例416、身体的虐待が過半数を占めていた。設問

4．性的暴行親による近親相姦、または、親に代わる保護者による性的暴行4の仕方などで、今回の調査とそのまま比較はできな
いが、数値的には今回がかなり上回っている。

5．心理的虐待

柘靖なe理的外傷をあたえたと思われる行為（心理的外傷とは、児童の不安・怯え、うつ状態、凍りっくような無感動や無反応、強い攻撃性、習癖異常など、日常生活に支2．虐待種別による件数

障をきたす精神症状が現れているものに限る）．
6．登校禁止（家への閉しこめ）

表2は、件数別の半年問の報告実数である．1年
37占めていることが特徴である。虐待といえば、殴る、蹴るといった積極的な暴行を予想しがちであり、先にも述べた58年の調査ではそうした傾向が現れてい表2主たる虐待種別
身体的暴行

棄児・

置き去り

保襲の怠慢

性的暴行

心理的き待

登校禁止

275

229

391

48

68

28

26．5％

22．0％

37．6％

4．6％

6．5％

2．7％

たが、最近の親の育児に対する心情が少しずつ変化している姿を反映しているとも考えられる。殴ったり、叱ったりは、まだ自身の力や才覚で子どもに対

表3性別・年齢
棄児・

保護の

置き去り

怠慢

167

121

216

lo8

Io8

175

0歳

4

67

31

1

7

16

］2

3

2

7

15

37

1

3

26

16

14

2

4

16

18

23

1

5

14

12

20

2

6

2【）

12

25

7

16

12

18

8

17

9

29

9

23

7

2（，

否は親の責任放棄であり、誰かが何とかしてくれる
男

女

だろうという依存性の現れであり、より消極的な生活態度と解釈されるのではなかろうか。今後の推移を見ながら、注目すべき観点と考える。

3．性別・年齢別（表3）

全体では1．12：1と男児が多い、性的暴行は圧倒的に女児が多く、身体的暴行や怠慢・拒否では男児の

心理的
崩待

登校
禁止

｜

身体的
暴行

性的
暴行

計

していると解されるが、育児そのものへの怠慢や拒

32

12

549

47

36

〕6

4go

102

鵠
60

品
頴

率が高い。年齢別では、乳児9．80／o、幼児25．3％、小48

学生36．6％、中学生22．8％、15歳以上が5．5％という分布が見られる。内容別に見ると、身体的暴行では小学生が44．2％と著しく多く、棄！・置き去りは乳児が29．2％、幼児が33．6％と、合わせて6割を超える。保護の怠慢が各年齢層に広く分布し、性的暴行

4

5

67

2

4

52

5

2

63

5

3

26

1

5

2

67
72

1

1

酪

は83．3％が中学生以上、ことに13歳に多い。心理的

10

2▲

12

虐待も小学生が45．6％、中学生以上が41。2％と両者

11

24

8

22

5

垂o

3

で大半を占め、登校禁止も同様である。

12

24

8

32

7

6

3

13

22

6

33

12

Io

3

86

！4

21

8

25

8

6

2

70

15

9

3

6

4

1

37

16

2

7

2

17

1

不明

1

4．虐待相談の経路

虐待の相談は必ずしも「虐待」という形では持ち込まれない。多くは、養護相談として、家庭では十

8

額

19

分な養育ができないことを理由に来所し、よく話を1

聞くと、内容的に虐待と言わざるを得ないというケー スが大部分を占める。そうした相談の児童相談所

38

2

3

世界の児童≧母性への経路を示したのが表4である。全体では、最ものが特徴であり、全体の40％が低体重児、90％以上

多いのが福祉事務所、家庭がこれに次ぎ、警察・学がアザや打ち身などの外傷があり、骨折、申枢神経

校はそれぞれ18、5％、11．7％となっている。内容別系の損傷（脳血腫など）、栄養障害、発達遅滞などもでは、身体的暴行で家族、福祉事務所、警察、棄児・少なくない。治療終了後、約30％が養護施設などに置き去りで警察、福祉事務所、怠慢は福祉事務所、送られているが、施設保護を要すると判断されるも家族が多いことが見られる。学校からの通報も121件のと後遺症の残るような場合が、児童相談所に送らあり、その43．8％が怠慢、28．1％が身体的暴行であれるものと思われる。

り、日常的な子どもとのかかわりの中での注意の大切なことを表している。医療機関からは比較的少な

5、家族形態く20件で、約半数が身体的暴行であった。病院を対表示は省略するが、虐待を受けた子どもと同居す象とした調査では、厚生省の研究班が62年度の取りる家族をみると、実父母のいる家庭は全体で24．6％

扱い件数として、48という報告をしたものがある。

しかなく、一方継親または養親という場合が18．6％

病院例としては、0歳をピークとして乳幼児が多い

で、両者を合わせても一応両親揃っているという家
庭は半数に満たない。単親家庭は49．8％、その中で

表4相談経路

児童委貰
冨祉亭蕎所

警

察

楽児

計

身体的

心理的
虐待

登校
禁止

8

17

6

268

48

12

8

1

192

10

1

翻

保蹟の
怠慢

性的

冒き去o

30

4

13

1

52

70

115

52

71

駈

家庭も7．2％あった。虐待種別にみると、実父母の率
銘

17

保健所

6

都道府県

13

12

28

1

1

55

9

6

4

2

3

24

市町村
京庭戴特所

児童福祉

設

里

親

2

3

家族親戚

57

11

28

5

235

9

7

10

12互

頷

鮪

8

53

5

校

訓

近隣知人

8

7

9

児童本人

1

3

4

医療機関

9

5

3

1

1

1

その他

2

4

8

2

3

1

明

慢拒否25％であった。片親家庭では、父子家庭で心理的虐待22．1％、性的暴行20．8％、母子家庭では、棄児・置き去「）50．5％、怠慢38．2％、心理的虐待25％で、性的暴行においても実母が存在する家庭が多1

きょうだいの有無については、全体でひとりっ子が16．7％、2人が30．4％、3人が24．1％、5人以上
14．5％と多子家庭が多く、平均同胞数2．93人となリ、
一 般家庭に比べて著しく高いのが特徴である。

24
︼

不

が高いのは身体的暴行28．8％、性的暴行26．7％、怠いことは注目される。

施学

父子家庭は約3分の1であった。父母ともにいない

9

20
加
1

6．虐待をする人について｛1）主たる虐待者

表5は加害していた人であるが、最も多いのは実母でほぽ半分、次いで実父31．2％、継父5．ge／o、継母

39

3．3％、養父3．1％の11［貢となっているLt実父の場合はを持っている。ことに、登校禁止では精神病、性的暴

身体的暴行、実母の場合は棄児・置き去りが多く、行はアルコール中毒、保護の怠慢は低知能、身体的いずれも保護の怠慢は継・養親に比べて著しく高い。

暴行は性格異常の親が多いといえる傾向が見られる、これからも、世にいう「継子いじめ」は芝居やお話｛3嗜待者の虐待行為についての考え方の世界のことで、実状とは違うことを物語っている。

自分の行為を虐待と認めている9．2％（性的暴行は表には示されていないが、約4分の1は虐待者が複16．2％、登校禁止は19．2e／o数であった。虐待内容からは保護の怠慢が最も多く、るが虐待は否定56．8％（棄児・置き去りは64．1％）、

登校禁止、身体的暴行、心理的虐待の順で、性的暴

自分の行為とも認めず他の責任に帰す9．2％（心理的行は少なかった。

虐待では45，2％と高率）という結果で、自身の非を）、自分のした行為は認め｛2｝虐待者の心身の状況認めず、子ども自身の問題行動や、登校禁止の場合

この集計は主として加害していた人だけでなく、は学校側に問題があると主張していることがよく表副の虐待者も加えてあるc両者の合計は1，004名でれている。

あったが、不明が249名あり、これを除く755名につ（4嗜待者のその親からの養育状況

いてのものである。その結果は、精神病またはその一般的な養育態度としては放任無視28，7％、拒否疑い10．9％、神経症またはその疑い7．4％、アルコ

13．5％、厳格12．4％。虐待の観点からみると、身体ー ル中毒16，6％、薬物中毒2。3％、知能に問題あり

的暴行7．6％、保護の怠慢28．1％、心理的虐待4，2％、17．4％、その他の精神障害2．8％、性格異常14．6％で、性的暴行1、6％と、やはり高率を示しており、身体的複数回答もあるが、6割強が何らかの精神的な問題

暴行をなす親の場合はその親から17．6％が、棄児・

表5

置き去「）や怠慢ではそれぞれ20．5％、39．3％と、か主たる虐待者
棄児・

保護の

性的

心理的

置き去り

怠慢

暴行

虐待

登枚
禁止

39

111

20

28

13

3

17

Io

1

3

9

2

実

父

lo6

継

父

鮒

養

父

15

里

父

実

母

79

継

母

15

養母

4

里

冊

1

その他

26

40

明

なり高率な再現率が見られている。
また、親が施設で養育されていたケースは92例、

317

13．5％で、この率の高さは注目されるものであろう。

60
2

31

7．被虐待児の状況
1

1（1）身体面の状況
162

235

20

lo

506

未熟児出生が14．1％であり、一般の未熟児率5．7％

ア

不

計

身体的
暴行

1

5

：2

詞

3

13

に比べ明らかに高い。前述の医療機関の調査では42，1％と極めて高いが、対象に乳幼児が多いこと、医療

1

ケアの必要な子どもであることの差異と思われる。
13
24

8

2

3

52
24

相談時の身体発達も全体としては約3割が影響を受け、標準に達していない。ことに棄児・置き去りで

世界の児童と母性は半数以上、身体的暴行では3分の1強が発育不良などで接触をはかり、在宅指導を続けることが多いの状況である。別な調査〔東京都児童相談センター

が、未処理が8％あり、現場での処遇の難航が推測の一時保護をした被虐待児）で、被虐待児は体重はされる。虐待する親は、一般に警戒的、猜疑的で、あっても身長の伸びが著しく阻害されていることを非難されると敏感に反応し、自己コントロールがで明らかにしたが、成長ホルモン分泌が抑制されていきにくいところがあるがt一方依存的傾向が強く、ることが予想されるe

その甘えを素直に表現できにくく、逆に外傷による癩痕、アザ、打撲傷、刺傷、骨折、火傷など新旧の傷を有する子も少なくない。

た

突っ張っ

姿勢をとリ、血縁や近隣とのトラブルも多い。

そのへんの心情を踏まえたうえでかかわっていくと、（2鯖神状況および問題行動

信頼関係が生じ、状況の改善をみることも少なくな

精神発達不良といわざるを得ないものが35．6％、い。まず児童相談所が根気よく親子ともに、「養育」

性的暴行はことに高率である。症候的には、不安・するような立場で関係を持ち、心を開いてきたとこ

怯えが28．9％、反社会的問題行動が22．5％、非社会

ろで医療的ケアや経済援助、ホームヘルパー的な手的闘題行動12．3％、習癖異常4．5％と、情緒障害の発助けなど病院、福祉事務所、保健所、学校などのネ症率が高い。ことに心理的虐待児の不安反応は7割

ットワークの核として物心両面のケアにあたるのが、強に達している。これからも、虐待の体験が性格形

最も効果的であるように思われる。親が混乱し判断

成やその後の生きる姿勢、ひいては自身の結婚や子がつかず、イライラしたとき、例えば電話相談の道

育てに影響することが十分に考えちれる。

が開かれていたり、近隣の児童委員（民生委員）の協力が得られるようにしておくことも、危険を避け

8．児童相談所の対応る一方法として有用である。

時保護を行ったものが全体で59．9％、性的暴行・

以上、児童相談所の立場かち児童虐待の実状とそ

身体的暴行は7割をまず親から離している。棄児・の対応について言及したが、養育問題ではますます置き去り児は、もちろんすべてを保護するが、乳児憂慮すべきことが多く、放任、拒否、暴行など虐待

は乳児院に直接措置することが多V㌔一時保護後の的行為は増してくることが予想される。傷ついた子処遇が問題であるが、客観的には、施設措置が必要

どもは、それだけに終わらず、次代へも禍を及ぼすとされても、保護者の同意がなかなか得られず、入深刻さも持っている。例えば虐待事実を知った際の設率は83．2％であった。そのうち、比較的簡単に同通報の義務や親権の乱用防止など法的規制が必要な意したものは52．3％にすぎず、家庭裁判所への申し

時機到来も考えられるが、親の再教育と親子ともに立てを要したものもユ2例あった。登校禁止のケース

親和的な交歓とストレス解消をはかるデイケアの場や性的暴行が、ことに同意を得にくい傾向が見られを作ることも考えられる。家庭の養育機能向上を地る。入設の必要がないと認められるもの、あるいは域・社会が支持し、その欠けている部分を補うこと

どうしても施設保護を拒否する場合は、福祉司指導が要請されている時代ともいえそうである。

一

41

特
児童福祉施設の対応
変容する家庭と子どもの危機（II〕

データでみる児童福祉

この調蒼は昭和62年10月●養讃（養育）問題発生理由別児童数

t日家庭状況等を主とし児童数ぺ）て、環境上の理由により

里親

藁…護

委託児

施設児

35．倒z

3，z84

2

476

53

Lぷ7

L・1δ

1，656

H3

｝88

35

152

1

L279

181

1．f憾3

35

5，895

11）7

合

児童福祉法に基づいて里養護施設および乳児院、

数

画観の死亡

父 母

総

親に委託されている児童、

計

父母

田子寮1ご措置されている両親の行方について、全施設全員を不明対象に厚生省児童家庭局

画親の簾別
棄
児

が大臣官房統計憐報部の協力を得て行ったものである。矧こ今回の調査は、養護施設在籍の高齢児に対する意識調音が加えら

父母

児童並びに保護者の状況

父母

合

計

，553

2．81）5

工

）、o

41：《

川

5，2了8

3土↓｝

施設児

R川．

1α1．い

iulj．u

1．6

1．4

o．4

5．3

4．5

5．6

3．i）

↓L5

】．1

〈）、5

o．u

3．ら

5．5

3．6

16．5

12．」

i7．

98

1．s

5．R

4．8

283

iき、7

13．ピ

77E

258

382

20．1

131

2．2

7．9

］．3

い577

81

235

3．5
1

『】

4．7

1，383

】ユ3

4．4

2．5

4．了

4」

3・u

11．2

τ．2

11．5

12．2

｜．2

ト．り

1．］

z．5

2．t］

i．z

2．9

1．u

5．q

5．4

6．3

2．1

5．5

5．ピ

5．2

や．爪

】．rl

1．7

1．5

L5

｛｝．3

u．2

｛1．4

uパ）

2i｝

92】

1い

呂53

臼
28

2．1｝額

1了x

1，852

59

328

1ア↓

L533

Z69

両親等の不和

554

56

455

43

で、紹介をしたい。

季節的就労

Ll2

5

︼

1，973

れたことが特長であるの

柏6

703

7．5

3．4｜｜

426

5，125

1．2

1

1，416

19（i

乳児院児

】．3

5，941

x．98丁

その他・不詳

養護

里親
委託児

454

L70・1

父1母｝の長期拘禁

幻母）の性格異常・舗神障害

乳児院児

6，6丁8

父（母）の長期入院

父母ともに就労のため
虐待・酷使
放任・怠惰

構成割合｛．％戊3．3：

111r）31

14．4

z：

2

11．3

3

．8

この実態調査で初めて入所中のqコ学3年生、高校生に対してヲータでみる進学希望は、現実には⑥の養護施設児産の進路行われたアンケート調査の結果では、最近、養護施設入所児調査のように、その実現には学力、経費などの問題が伴う。

童はqコ・高校生が多くなっている。彼らの主体的な生活の場③大学（短大）進学希望

として、碩極的な自己健立の場として、施設の機能および役

実

数

1〜．Jo］、

進学希望

考えていない希望しない

割を考えてゆくうえで輿味深いデータである。
総

実

数

進学希望

考えていない

希望しない

中学3年生

3、】9∪、

男

L8榔

82．〜

，〜．】

］1．1

．女

】．3u2

δ5．4

1）．2

8．4

42

8！↓、〜｛％

｝．1㌧

1〔〕』％

数

16．叱，％

1；＄．↑札6

韮3．5

32．3

54．2

女

2，535

19．6

32．6

］7．パ

中3

3．［9

ω．3

38．｛1

5L．7

高1

1．】93

23．1＞

：撒1．2

5．9

と）o】

22．s

25．6

5］．8

男

②高等学校（各種学校）進学希望

高2
高3・4
専・職
その他

764

二．4ク／

5L6〃

26．7

18．6

54．7

ユ17

1．昌

3！．ヨ

6〈s．x

13巧

8．s

36．8

54、．

世界の児童と母性④大切なこと構成鶴創％｝

実

数

男

総

教

勉

健康

特

夢

技

やる

勇

気

④38．3

11．4

②52．6

①69．3

19．4

③45．3

16．0

34．0

3，737

④35．9

13．6

②5L9

①68．4

23．4

③45．5

13．8

32．2

④41．8

8．3

②53．6

①70．4

13．6

③45．0

19．3

36．4

①66．9

18．7

④42、9

15．7

33．3

①69．0

20．9

③妬．5

】6．8

④M．9

①72」

22．4
16．6

③軋6
③5L1

16．2

①76．5
①72．1

④34．8
④36．5

20．4

①64．2

14．9

中3
高1

3」62

19．o

3L4

12．5

δ．1

28．3

10．4

②銘．1

9．7

④37．0

10．2

②55．6
③48．5

lo．7

894
759

7．3

134

ILO

②48，3
②56．0
②識．6

Ll84

216

その他

連

友

金

15．4

lL6

専・職

お

13．8

2，615

高3・4

族

6．352人

女

痛2

家

強

すすんで

③

2

33．9

④4L8

12．7

11．2

23．9

17．5

1L1

③54．6
②49．3

29．2
29．1

15．7

1注10の数字は．希望職婁の多いもの第1位から第4位までの噸位である⑤高齢児童の将来の希望
数

家庭復帰

結婚したい

自活できる

6．401人

50．9％

34．7％

36．9％

3，766

50．2

32．5

43．3

女

2，635

52．1

37．8

27．6

中3
高1

3，190

59．4

32．3

32．8

Ll93

45．7

34．8

37．5

高2

901

42．2

39．2

39．3

764

36．0

40．8

53．0

217

41．0

32．3

34．7

【36

55．9

実
男

提数
昭和62年4月1日から昭和63年3月31Bまでに中学校を卒業した養護施設在籍児童が昭和63年4月1日現在でどのような進路をたどったかを486施設の該当する3．273名について調査したものである。全日制公私高校へ進学した児童は全体の高．3・4

45．4％で、各種学校、定時制高校を加えても56．9％と希望は専・職必すしも実現されず、一般進学者の96％強からすnば、養R

その他

3L6

24．3

施設児童の進学＄は非常に低い。

⑥昭和62年度養護施設児童の進路調査
進措

継続 家庭引取

置

他措
施置
設蛮へ更

路

昭和63年4月
うち中退・転職者数

養鍾施蹟協蹟会肩克研究郁

全日制
公立高校 私立高校
277
948

椴

各毬学校

151

75

訓隷校

定闇胃敵
就職せず

37

16

17

7

5

178

71

29

38

19

21

15

U

Il

3

昭和臼年4月

5

2

11

5

0

うち中退・転職者数

0

0

1

o

o

昭和63年4月

2

4

3

3

2

うち中退・転職者数

0

0

2

1

o

うち中退・転職者数〔昭和嚇12月田現在〕〔昭和嚇12月旧現在〕

自立（昭鯛年朗田灘〕
合 計

昭和63年4月
うち中退・転職者数〔昭相畔朗田現御〔34．6％）

L133

58

就

職

その他

計
1，726

47

37

102

49

中退 転職

o

35

10

6

182

52

0

68

1

40

〔昭和嚇12月旧現在〕

昭和63年4月

養渡学校
就 職
定時制高校 高等部

（人1

16

13

63
中退

転職
22

16
2

中退

転職

2

1

205
中退

転職

29

63

5

2

27

0

O

2

1

618

12

0

190

8

638

59

850

（10，8％）（5．9％｝〔3．7％）（L9％1〔9．7％）（L5％）（27，6％）｛4．3％）｛IOO．0％）

354

］94

12】

61

317

49

go4

140

3．273

0

293

21

31

31

19

8

中退

転職

60

102

43

あひるの親子のお散歩だ

母さんあひるはガッガッガ

新しい一ズに赤ちゃんあひるはクワックワック・ッ
さざ波ゆれるよ池のふち

応える移動保育

みんな並んで水飲みだ

オーストラリアとシンガポールの事例から赤ちゃんあひるはピチャピチャピチャ

母さんあひるはゴクゴクゴク

プレイリーダーのお姉さんに合わせて、動作をつけた楽しい歌がすむと、今度はお話の読み聞かせ。
明治学院大学教授

迷子の「赤ちゃんコアラ」を背中に乗せて連れて帰

S．く

福田垂穂

ってあげたカンガルーのホップ君のお話を、子どもたちは喚声を上げたり、目をまん丸くして聴き入っている。

「はいこれでおしまい。さあ、思い切って元気に遊

自いパンが、公園の角を回ってピクニックエリア

ぷのよ」子どもたちは弾かれたように散って思い思に近づいてくる。「あそびの巡回車」と横腹に書いていに遊び始める。全部で14〜5人の幼児たちだ。おある。ベンチの辺りを走り回っていた子どもたちが母さんの姿も数人見える。

「来たきた」「僕たちのバンだJと叫びながら車に駆け寄るeドアが開いて、ジーンズ姿の元気の良いおこれは、オーストラリア東部海岸の工業都市ニュ

姉さんが2人飛び出してくる。「みんな用意はいいの」「ハーイ」と一斉に答える子どもたち．色鮮やかな

プラスティックの遊具が出てくる出てくる。よくもこんなにたくさん上手に積んであったものだ。運べるものは子どもたちも転がしたり、引きずったりして手伝う。広場はたちまち児童遊園に変わる。組み立て式のすべリ台、4人も5人も一緒に乗れる空飛
ぶ円盤のようなシーソー、大きな蛇腹の円筒はトン
ネルごっこ。さあ準備はできた。子どもたちはリーダーを囲んで、芝生に輪を作るe

お日さまキラキラ良い天気幽1

出てくる出てくる楽しい遊具一オーストラリアの移動保育世界の児意と母性

カッスルの町で見掛けた移動保育の一駒である。

の国の呼び方で、アメリカのトレーラーハウスであ

急激な経済発展、白濠主義を捨てた積極的な移民のる。自動車の後につけて移動できる小型住宅だ。家

受け入れ政策は、過去20年間に400万人を超える人

族ぐるみ数ヵ月、中には数年そこで生活し、また他

ロ増をオーストラリアにもたらした。また大都市へ所へ移っていく者も多い。そんな生活スタイルだかの流入人口も急増した。このような新都市住民は、ら、親たちは地域住民としての意識を持てずに近隣生活の向上と安定を求めて当然共働きである。保育から孤立し、子どもたちも学校に馴染めず、登校し需要の急増に、従来の形の保育所はとても追いつかないで非行に走るような場合もでてくる。それがまなし㌔そこで日本の保育ママ、家庭福祉員のように、た周辺から自眼視される悪循環ともなる。学芸大学

個人契約で数人の幼児を預かるケアラーに頼らざるは、こうした子どもたちにも接近を試みた。当然対を得なくなる。その質を低下させないよう、公共機

象は幼児から学童にまで広がる。活動の内容もそれ関がこれを組織的スーパービジョンの中に組み込んに従って、軽スポーツ、ゲーム、工作などと多様化でいく方策も試みられている。その他、母親が在宅する。社会教育専攻学生の実習も兼ねて、教員と学していても、週に数回子どもの社会化体験として同生のチームが週2回午後の数時間子どもたちと過ご輩集団の中に入れてやりたいという要望に応えるプ

すようになった。場所は共用のバーベキュー広場をレイグループも編成されていく。移動保育はそうし当てた。屋根がついているので雨の日も活動できる。

たひとつの試みでもあり、前述の事例は、ニューカ

古い靴下にフォームラバーを詰めたポール遊び。

一ッスル市学芸大学の実験プログラムでもある。

紙皿を貼り合わせたよく飛ぷ円盤。お話を聞いたり、みんなで遊ぶゲームの楽しさ……。参加する子ども
子どもを参加させている母親に尋ねてみると、一の数は次第に増え、お母さんたちも何人か加わって、

塀

人っ子のわが子が、他の子と友だち関係に入ってい．

く様子を観察できたり、母親同士で情報を交換した
り、プレイリーダーのやり方を覚えたりして、親子︑ともにとても良い経験になると答えてくれた。自分たちの生活圏内にすぐ利用できる保育所がない所へ、

いわば専門的サービスの出前がやってくる訳で、本ボrJ

当に助かるというのである。

Y

この市で、別のタイプのもうひとつの移動保育を見た。郊外の鉱山に近い地域には、比較的短期間働
いてはまた移動していく低所得の労働者が集まるキャラバンパークがあるeキャラバンとはイギリス系

キャラバンパークの不登校児対象の移動保育（オーストラリア）45

おやつのポップコーン作りを手伝ったりするように間もなく中国系やマレー系の住民から、団地の生活なった。そこから、子どもの将来をめぐって、お母は、夕方近隣の者が何となく集まってお茶を飲んださんと学生たちが意見を交換する糸口も開けた。

り、会話を楽しむ空間がなくなって嫌だという苦情ある日曜日にはバーベキューパーティーが開かれ、が出てきた。そこで70年代に入ると1階の階段室や参加した数人の父親から、本当は子どもたちをちゃ

エレベーターの部分を除いては、柱だけのピロティ

んと学校へ通わせたいと願っていることも明らかに様式が採用され、そこにできた空間が、冠婚葬祭まなった．大学が仲介の労を取って、近隣の学校の先で含めた住民共通の広場に利用されてきた。政府は生たちと、キャラバンパークの親たちの話し合いもその一部を壁で仕切って小型の保育所を増やすこと初めて持つことができたのだった．二れから先どうを考え、その運営を、同じく党と協調関係にある全発展していくかは誰もわからないcしかし移動保育

国労働組合協議会に委ねることにした。

が、ある変化の兆しを生み出したことは事実のようである．．

こっした小型保育所を拠点にして、近隣団地の1階空聞にプログラムを展開しようとする移動保育が始まったのはここ数年のことである。巡回するプレ

面白いことに、オーストラリアから真直ぐ北上し

イり一ダーのチームが組まれる。保育所に通う子どて赤道を越えたシンガポールにも、新しい移動保育

もたちの親などを介して、ターゲットに定めた団地が試みられている。シンガポールは団地の国だ，入自治会との対話を開始するtt了解が得られれば、そ口の80パーセント近くが公営住宅に住んでいる。その近隣の中学校や高等学校とも接触する。ボランテ

して日本に次ぐ経済発展の優等生と言われるこの国

ィアの生徒をつかむためである。

では、婦人人口の半数以上が働いている、従って保育需要は高まるばかりで、従来は、政権党の「行動する人民党」の外郭団体である人民協会が運営する
地域センター内に保育所が設けられていたのであるが、それだけでは到底需要を充たすことができなくなった。

ところで、リー首相のり一ダーシ・ソ

プの下に1960年代末から始まった団地
建設は、当初低中層住宅であり、日本と同じように1階も居住区域だった。
46

団地のピロティはたちまち楽しい移動保育所に早変わり（シンガポール）

世界の児童と母性

移動保育は、おもちゃと本の図書館（ブック・ア
ンド・トイ・ライブラリー）と呼ばれている。

のようだ。

なにしろこのプログラムはまだ始まったばかりの

曜日と時間が定まると、プレイリーダーは、遊具

実験的段階にあるから、種々のレベルのリーダーシや本など一杯に積んだバンを運転して行く。ピロテップ養成と方法論の確立が急務である。初めに見た

ィに組み立ての遊具や折リ畳みの椅子やテープルがオーストラリアの場合は、学芸大学が主導であるか並べられる。花むしろが敷かれ、本箱が置かれる。

ら、これは学生も動貝しやすいし、理論的な作業仮

当番の大人たちも手伝って、たちまちのうちにピロ説も立てやすいかもしれない。シンガポールは現場

ティは楽しい子どものプレイパークに変身する。

から起こって、地域を巻き込もうという草の根運動輪になってお話に聞き入る子どもたち。テープルである。そこで労働組合協議会では本部の建物の一では種々なゲームが始まる。英語がいつの間にか中部に幼児育成の研修センターを数年前に発足させた。

国語に変わったり、洋服のお母さんたちの中にサリ

そこで現場の保母たちの中から選んで巡回保育のプ姿のインド系の婦人がいたり、子どもの顔の色もレイリーダー養成を行い、地域への接近、ボランテ

種々で、シンff・f一ルちしいなと思わせる。そのっィアの組織化、プログラムの立て方などを訓練してちに学校帰りのお姉さんお兄さんたちが加わって、いる。またその人たちの実践を逆に研修の内容に反自然に異年齢集団ができ上がっていく。高校生の読映させて、実践の水準を高めようと試みている。

ー

み聞かせなどなかなか堂に入ったものだ。この中かところでわが国の場合である。出生数の急激な低ら次のプレイリーダーも生まれ．てくるのであろっ。

下もあって、保育需要はすでに満たされたという観プレイリーダーは、自分が特定の活動に参加する

測がある反面、現在の保育はすべて長時間の単一プ

よりは全体を見渡せる場所に立って、遊びに入れなログラムで、パートタイムで働く母親のリズムに合い子はいないか、ボランティアが適当に配置されてわせた週数日の保育や、母親は在宅しているがむし

いるかなどに目を配っている。その間にもなにか子

ろ子どもの社会化のために、時々異年齢集団を体験

どものことで話しかけてくる母親もいれば、こちら

させたいという願いに応えるような機会は、生活圏からボランティアを呼んで指示したりと大活躍であ内に与えられていないという声も聞く。今後既存のる。

保育所、児童館、児童遊園などを、有機的総合的にところでこの移動保育は全部無料である。そこで結んで再編成し、こうした社会資源を拠点とした移募金のためのバザーを、父親たちも参加できる週末

動保育を組織化すること、またそのためのプレイリに行うこともある。パーティー好きのシンガポーリー

アンは、企画委員会を兼ねた大人のパーティーなど

際、児童の健全育成と地域住民の参加といりふたつもやるようで、それがまた地域住民の親睦と地元のの目標を同時に進めることを忘れてならないのは当

リーダーを育てる結果にもなる一石二鳥三鳥の狙い然である。

ダーを養成することも考えるべきであろう。この47初めて日本からやってきたボランティアを迎えて、

フフンル・

サンパウロの
モンチ・アズルの活動

子どもたちのやりとりはどうもとんちんかんです。

ファベーラ、不法占拠の貧民街

南半球の夏にあたる12月と1月に大量に降った長雨は、各地のファベーラで、丘の斜面に建てられた
ベニヤ造りの掘っ立て小屋を何百軒と倒壊させました。私の働く「モンチ・アズール」というファペーラ
でも、地滑リにさらわれて何軒かの家が倒れました。

東京大学教育学部博士課程

そんな時、いくぷん傾きかけたファベーラの家で、（サンパウロ在｝

雨が小降，）になるのを待たせてもらうのはあまり気

ぬき

だい

すけ

小貫大輔

持ちのいいものではありません。「いざとなったらあの子とこの子を抱えて逃げてくれ」と言う母親は、変な顔をする私を見て大声で笑いましたe「ダイスケは空からやってきたんでしょ」。

雨が止んだら止んだで、丘のふもとのドブ川から

コーヒー色の肌をした少女が指さす先では、国内

は、熱帯の太陽に追い立てられるようにして蚊やら便のプロベラ機が雲の中に消えていくところでした。

蝿やらが一斉に飛び立ちます。ファペーラの母親た日本からブラジルへ来るには、パスで来るのか電車

ちはあわてて洗濯物を干し、子どもたちは裸足で水で来るのか、子どもたちが議論していた時のことで溜まりに飛び込んでいきます。さっきまで薄暗くくす。あれは飛行機というんだと言って偉そうに胸をすんでいたべ＝ヤ材の街は、色とりどりのシャツ、張った少年は、急に顔を曇らせて尋ねました。

パンツ、おむつを無数にまとって、すっかリ化粧直「あんなところから飛び降りたの、ね、ダイスケ」。

しをすませてしまいました。

貧富の格差がますます拡大するブラジルで、公共
ブラジル経済の中心サンパウロ。ファペーラと呼ぱの土地を不法に占拠した貧困者たちの街ファベーラ

れる貧困の街を回って家族計画の現状を見学していは、いよいよ超大化の一途を辿っています。サンパ

た時、とあるファベーラで、ドイツの思想家シュタイ

ウロでは首都圏38市に1．800にものぽるファペーラ

ナーの教えのもと教育、医療、福祉の活動を繰り広が存在し、その人口は約450万人、首都圏人口の40

げている一人のドイツ人女性に出会いました。ブラジ％にも当たるといいます。麻薬や窃盗などの犯罪のルのファベーラとドイツのシュタイナーという奇妙な温床ともなって、一般のブラジル人は決して足を近取り合わせに魅かれて、私がこのファベーラでボラ

づけようともしません。

ンティアを始めてじき3年目を迎えようとしています。
48

水道や電気さえ通っていないところの多い中で、世界の児童と母性デング熱や脳膜炎、寄生虫などの伝染病が多発し、

モンチ・アズールのことは、ウテ・クレーマーがファベーラでの乳幼児死亡率は日本の20倍にものぽ書いた「ファベーラの子どもたちiという本によっるといいます。今後数年の間には、すでにエイズにてヨーロッパではよく知られているようです。著名

感染している麻薬常習者などが次々に発病を始め、な文化人を含む来訪者は絶えることなく、また、ウ

手のつけられない状態になることも予測されます。

テの本を読んだ学生が毎年10人程ボランティアを志望してやって来ます。ヨーロ・ッパから送られてくる

ファベーラのシュタイナー・コミュニティー

ようになった寄付金は現在の活動資金の約40％を支

サンパウロのシュタイナー学園で教師をしていた

え、ベニヤ製の掘っ立て小屋だった診療所を3階建

ウテ・クレーマーという一人のドイツ人女性が、学てに建て直すなどの事業を可能にしました。

校を退職し、モンチ・アズールというファペーラに小さな学校と診療所を開いたのが今から10年前。在シュタイナーの思想、アントロボゾフィー

職当時から、自分の家に物乞いに釆るファペーラのオーストリア生まれ、20世紀初頭のドイツを中心

子どもたちを集め、図画工作や演劇などを教えていに活動を繰り広げたルドルフ・シュタイナーの思想たのが発展した形でした。その後市の予算を取りつは、近年日本でも紹介され、オルタナティブな社会

け、ファペーラの住民を教師や保母、看護婦としての在り方を模索する市民運動家の間などで注目を浴

雇い、ボランティアの医師の協力や国内外のシュタ

びつつありますeアントロポゾフE一と呼ばれる彼

イナー関係者からの援助を受けて、モンチ・アズーの思想のうち、教育に関する部分は以前から自由教

ルの活動は発展してきました。現在では、小さな小育としてよく知られてきましたが、その思想の全体

学校2つと保育園7つ、診療所、パン工場、木工場、像は教育にとどまらず、広く医療、農業、神学、建織物工場をファベーラの申に持ち、田舎にも有機農

築学、社会問題など多岐の分野にわたるものです。

法の農園をひとつ持つに至っています。

アントロポゾフィーとは「人聞（アントロボス）」

袷

∨『

」

璃■
ファベーラのシュタイナー学園

ファペーラの子どもたち49と「智（ソフィア）」とをかけ合わせたシュタィナー

年下の幼児の面倒を見たりしています。

の造語で、「人智学」とでも訳すのでしょうか。人間

ファベーラを初めて訪れる人たちは、子どもたちの本質、精神の実体の解明に尽し、その理解の上にの体が年齢の割に小さいことに驚くでしょう。単に

立って各分野に種々の実践的改革の提言を出しま栄養状態が悪いばかりでなく、住環境や親子関係なした。子どもの個性を尊重した教育、薬草などを使どさまざまな要因が作用しているのでしょう。働きい体の自然治癒力を最大限に生かそうという医療、に出る母親の多いファベーラでは、7つや8つの子

農薬をいっさい使わない有機農業など、アントロポどもが弟や妹の面倒を一日中見ている姿もよく見か

ゾフィーが現代文明へのアンチ・テーゼとして意味

けます。そんな中で、「家庭」としての保育園の果たするものは大きく、現代ヨーロッパの社会運動の底す役割は、子どものその後の人生を左右する程大き流を静かに流れているといいます。

なものです。保育園で出される朝、昼のご飯と3時のおやつは、時として子どもがその日口にしうる唯モンチ・アズールの保育園

一 の食事でもあります。保育園には医師と看護婦がまだロクに言葉もわからなかった頃、ボランティ

巡回して、子どもたちの病気、栄養状態、家庭内暴

アとして最初に手伝ったのは7つある保育園のうち力の有無などをモニターし、薬やビタミン剤を処方のひとつでした。子どもたちと遊びながら少しずつしたり、ソーシeルワーカーと連絡をとったりもし

モンチ・アズールの秘密を発見し、アントロポゾフています。

ィーについて学んでいくのは、おもちゃの箱をひとつずつ開けていくのにも似た楽しみでした。

7つの保育園は細長いファベーラの各地に散らばモンチ・アズールで働く保母さんの多くは田舎から出てきたばかりで、小学校も出ていない人や、読み書きのおぼつかない人も何人もいます。そういう、っていて、それぞれ15〜20人程の子どもたちを3人言ってみればたいへん素朴な人たちが、子どもたちの保母さんが面倒見ています。シュタイ十一に言わの健康、栄養に気を配り、シュタイナーの思想に沿せると、保育園というのは単に子どもを預けるだけのところではなく、それ自身が理想的な家庭のようでなければいけないということです。ひとつひとつの保育室が家庭であるという意味では、母である保母さんが毎目工夫を凝らして食事を作るところを、子どもたちが見ながら育つようでなければいけない
わけですeモンチ・アズールの保育園では、それぞれの保育室に台所があって、保母さんが自分の裁量で毎日違った献立を料理していますe子どもたちはそれを見ながら、年齢にあわせて家事を手伝ったり、50

ファベーラで開催された日本祭り

世界の児童と母性った保育、教育をしている様はたいへん印象的です。

モンチ・アズールの診療所
医療スタッフの態勢は、6年前に診療所が新築されてからずっと充実したものになりました。現在では、専任の医師が一人と、週に一度ボランティアとしてやってくるアントロポゾフィーの医師が5人、

Vt．音

感

蟄一

それに助産婦、看護婦が診療に当たっています。ア
青少年を集めてのコンドームの講習

ントロポゾ7イー医療の特徴なのでしょうか、一人ひとりの患者さんに十分に時間をかけて、体のことのようなプログラムを成功させているモンチ・アズ

ばかりでなく、家族関係や食事のことまでいろいろー

ルには、いったいどんな秘密があるのでしょうか。

と尋ねます。場合によっては、ソーシャル・ワ・h

毎週土曜日の午後、保母さんたちの集まる勉強会

一 や学校の教師と連絡を取って、体以外のところにがあります。アントロポゾフィーの専門家を招いて、存在する本当の「病因」に対処する必要のあること

シュタイナーの難しい思想が、ファベーラの日常にもあります。人ロ4．000人程の小さなコミュニティ

沿った言語に語り直されていきます。診療所の職貝ならではの連携態勢でもあります。

も、学校の先生たちも、それぞれ勉強会を持っていこの診療所の助産婦さんは、7年前にドイツからます。その他に、木曜の夜にはモンチ・アズールのボランティアとしてやってきて、そのまま居ついて職員全貝の集まるミーティングがあり、重要事項をしまった女性です、以来、学生ビザをやりくりしな

決定する他、環境破壊などの社会問題について議論

がち滞在を続けている、いわゆる不法入国労働者でしたり、ゲームをして遊んだりしています。

ーす。不法占拠の街ファベーラに、公共の土地を不法勉強会、ミーティング、すべてを通じて印象的なに占拠して建てられた診療所で、不法入国労働の助のは、その底辺を流れる平等主義です。参加者の間産婦さんが活躍しているなんて、ちょっと夢のあるには、教育の有無、仕事の種類にかかわらず、会長話ではないですか。彼女がやってきて初めて、ファのウテにも掃除のおばさんにも全く平等の発言権、ベーラの女性たちがファベーラの中で安心して出産参加権があります。一人ひとりの職員の仕事に対すできるようになったわけです。

る誇りと意欲を起動力として成立しているモンチ・

アズールの活動は、こういった平等主義なしでは恐平等主義の上に成立するプログラム

らく成立しえないものなのでしょう。一人ひとり（のファベーラという難しい環境で、ブラジル人、外人間）が、人聞として尊重され、重要な仕事の一端

国人、高い教育を受けた人、まったく教育を受けてを担っているんだと感じることができるところに、いない人、さまざまな人間が入り乱れて、こんな夢

モンチ・アズールの深い魅力があるのだと思います。
51

今日は私のイギリスでの経験やバーナード・バン・リヤ財団における国際的な経験を通して、親への働
きかけ、子育て能力の大事さをお話します。

まずお話したいことはアティチュードについてです。これは一人ひとりに、あるいは文化そのものに、

役割

また社会に働きかける、基本的な私たちの姿勢、理解、態度のことです。それは、われわれの行う仕事の質にそのまま結びついてきます。基本的な姿勢とかけがえのない親子関係

いっのはそれぞれの国の文化と深くかかわっており、その変化に対応して福祉がどう変わっていくか、とパーナード・バン・IJヤ財団研修部長

ケイト・トーキントン

いう問題にもなるわけです。

今日の日本における各種の杜会問題は、急激な産業化によるもので、イギリスや先進工業国が経験しているものと同じです。産業化社会では、家族が大変な緊張やストレスを強いられているのです。各国に共通して、それは都市化の過程で起こったのでrむ

アティチュードの変化と新しいニーズの探求

職を求めて都市に人が集まり、その結果、住宅問題、子どもたちとその家族に働きかけるお仕事をして大家族制度の崩壊、あるいは離婚という問題が起きいる皆さんは、人間関係の中でも一番大・事なものにてきました。あるいは家族内の暴力さえ起こっていかかわっていることを忘れないでください。人間関ます。（家族内暴力とは夫婦間の暴力や親から子への係は誰もが一生を通して経験するものです。ある関

暴力で、日本のように子どもが親を殴るのではあり係は長く、ある関係は短く、またそれはすばらしくません。）離婚は家族問題の原因であると同時に、そもあり、苦しいものであったりもします。ですかられが生みだす症状でもあります。離婚が社会に影響

親子関係の質は、子どもが一生を通して経験するいを及ぼし、逆に社会的な状況に影響されて増えるとろいろな対人関係の質を規定します。イエズス会のいう循環をたどっています。都市化は孤立と孤独の諺に「7歳までに子どもをお預けいただければ立派同義語にさえなっています。

な人間にしてお返ししますJというのがありますが、思春期の問題も深刻です。若者たちが高度な技術

幼児期の親子関係がいかに大事であるかを端的に言社会で成功するには、これも大変な緊張を強いられい表わしています。

ます。その結果、青年たちは家庭、学校や職場、つい1976年にイギリスの裁判所が出した「子育てに関には国家においてさえも、権威に対する尊敬の念をする報告書」には、「親の子育て能力を強化すること示さなくなってきています。技術社会では、子どもが子育ての最善の方法である」とあります。皆さんたちのほうが親より新しい知識を持つという現象もはまさに親御さんに対して子育てを強化するその働起きてきます。特にマXメディアが若い世代に新しきをなさっているのです。

い世界を与え、親はそれについていけない現状です。

52

世界の児童と母性

また産業化社会では、人口の変化が急激に起こります。しかし、親や家族全体に対する政策は確かにます。日本でも出生数が減り、高齢化が進んでいる

現実に遅れをとっています。イギリスでは、政府にと聞いています。イギリスも同じですが、高齢者、対し基本的な政策の転換を迫る動きがで始めました。

障害者、児童に対する福祉政策は充実してきたのに保育所の強化、働く母親の柔軟な労働時間の確保、反し、家族へのサポートシステムは大変遅れていま

あるいは母親の産休だけではなく、父親の育児休暇、す。日本も同じ状況ではないでしょうか。例えば児そして子どもが病気の場合、母親も父親もとれる休

童虐待…、遺棄や非行など、問題が起きて初めてファ

暇など、新しい政策を政府に強く訴えています。

ミリー・カウンセリングが受けられるという仕組みになっているのではないでしょうか。

イギリスではtg70年以降、家族とは何か、家族のさらに基本的な姿勢の大きな変化は、子どもはいろいろなタイプの家族の中で立派に育てられるということを認知したことです。多様な選択肢を皆が認る論争が続いています。つまめるようになったのです。これまでは、子育てにはリ、これまでの家族に対する伝統的なサービスプロ

婚姻関係にある両親がいて、父親は一家の稼ぎ手でグラムの妥当性がなくなり、政策が家族の変化に対あり、母親は家にいて子育てに専念できる家族が一応できないのではないかということです。そうなる

番望ましいと思われてきました。しかし、いまイギと、家族にのしかかってくる緊張やストレスは、低リスでは、子どもの5人に1人は伝統的な家族形態

所得層やひとり親の家族だけに見受けられるものでの生活ではありません。3組に1組の夫婦が離婚し、はなくなってくるのです。

ひとり親家庭は100万もあります。同棲している大人

ニーズとは何かをめく

子育てに対する父親の役割とは何かが問われ出すたちもたくさんいます。ですから、伝統的な家族形

一 方、働く母親の仕事と子育ての両立に対しては、

態だけが正常であるという考え方は変えざるを得な

社会全体が理解を示すようになってきました。在宅

くなってきました。

の母親の孤独感や離婚が子どもに及ぽす影響などに何が正常な家庭なのかという考え方、またそれについても多くの論文が書かれ、本もたくさんでてい対する社会の姿勢が変わってきたことは、ある意味
ではひとリ親家族や離婚をした人に、問題家族としての烙印を押す姿勢が薄れてきたということです。

そうであるならば、改めて子どもにとって必要なニー ズとは何かということを再整理しなくてはならな

いでしょつ。

A
家族を支援するために幼児がいる家族には、安定した収入、落ち着いて住める住宅が確保され、働いている母親のためには

興イ
家庭訪問も相互学習のよい機会（アイルランドのプロジェクト）

保育プログラムが充実されなければなりません。一人ひとりに対して、個別にあるいは同輩集団、仲間
集団、社会集団からの支援を得ちれる仕組みを作っ53

ていかなくてはなりません。母子家庭だけではなく、の役割が、一連の知識体系を持ち、それを第三者に父親が長時間外で働いている家族の場合も商題の質伝えていくことだとLたら、ファシリテーターの中は同じですe問題を持っている人に個別に当たって心的役割は、むしろそれぞれの中にある可能性を引いくより、問題を共有しながら解決に導く方法も考

き出し、その人たちの経験や知識を生かし、さらにえられなければなりません。

増幅してやることではないかと思いますeバン・リヤ財団では、日本におけるプロジェクト

若いお母さんを例に考えてみましょう。彼女たちとして、ひとり親、特に母子寮に入っている家族を

は子育てに自信が持てず、落ち込み、いらだってい

支援してきました。それと平行してその母子寮では、ます。それでも彼女たちは子育ての経験があるので施設の側から地域に向かってサービスを拡大していす。ですから、悩んでいるお母さんたちには、うまくことをここ数年試みていると聞いています。そのくいっている点をできるだけほめてやる、あるいは際、母子寮の人たちが、地域とは繋がりのない人間

他の人たちの違った見方ややり方を仲間集団の中でとして地域社会から区別されたリ、逆にそのサービス

学ぱせる、というようなやり方のほうが、「こうですの受け手である地域のお母さんたちを母子寮の人たよ」と教えたり、自分の知識を伝えるよりはるかにちが区別するような問題は起きていないでしょうか。

大事ではないかと思います。

その解決方法はふたつ考えられます。一つは政策

私たちはよくカウンセリングという言葉を使いま的なもので、政府に向かって、母子世帯用の住宅のす。確かにカウンセリングには非常に×事な考え方

確保を強く訴えることです。もう一つは、ひとり親や原則が含まれています。特にロジャーX派の非審に対する実際的な援助方法を変えることです。母子判的な態度や共感、誠実さ、つまり相手が言うこと世帯の母親たちは、妻として、母として、さらにはを投げ返してあげる、良い聴き手になることなどは人間としての自信さえも喪失して施設にやって来る

とても大事です。しかし、カウンセリングを、対象のでしょう。ですから、彼女たちが入寮中にもう一度診断治療にすぐ結びつけることには、私は反対です。

人間としての自信を取り戻し、いかに自我像を立て

居住型施設で長く生活した人に共通の問題は、そ直すかが重要になります。私たちは、彼女たちの中の人たちが施設を離れてから、地域社会になかなかに残っているはずの可能性を信じ、励まし、次第に溶け込めないことです。それは施設にいる間は世話人間としての独立心、立ち直る方向を見い出していが行き届いていたために依存的姿勢が強くなってしけるように働きかけるぺきではないでしょうか。もまい、かえって適応性を失わせる結果になるからでちろんこれは居住型施設の場合だけではなく、保育す。そのため、入寮中にいろいろなことに主体性を所等に問題を抱えてやって来る親御さんたちも皆同持ち、自己決定ができるようにする指導が必要になじです。

ります。それは居住型施設だけではなく、保育所に

私は、皆さんにこれまでのような伝統的な専門職おいても同じです。お母さんたちが子育てに自信を者というよりは、むしろファシリテーターであるこ

取り戻すことができるような方向での指導が大事でとを望みます。ファシリテーターとは、いろいろなす。その際、現実に起こるいろいろな制限をきちん

材料を提供でき、事がうまく運ぷように援助してやと認めながら、その中で自分のニーズが何なのか、る人、つまり促進者、推進者です。従来の専門職者

自分が何に一番関心を寄せているのか、それを満た54

世界の児童と母性していく方法は何かを、お母さん自らに考えさせ自社会福祉協議会発行）などを使い、お母さんとの間

己決定させることが原則です。特に個人的な相談にに子どもの発達に沿った会話や理解を深めていく、

応じる場合は、話し合いの中身やその段取りをこちそういうやり方です。

らが決めるのではなく、なるべくお母さんに決めさ
せ、それを自覚させるのです。

このやり方の効果は、パン・リヤ財団が助成して自信を取り戻し、依存性を次第に捨て去り、建設的な方向に向かうもう一つのやり方にピア・グルー
プがあります。同輩集団、仲間集団における相互援

いるプロジェクトですでに実証されています。その助です。これはきちんとした枠組みのある

お母さ

プロジェクトのひとつに、5歳未満の子どものいるん教室eのようなものではなく、できるだけさりげ

家庭に対する保健婦訪問があります。そこでは、訪ないやり方で、お互いの経験を分かち合うというも

問保健婦がチェックリストに基づいて、授乳の方法のです。非形式的非公式的なもので、型にはまらなや、排せつの訓練を始めた時期、予防注射を受けたいグループ・ワークとでも呼ぷべきでしょう。

かどうかなどを聞く従来の方法を変え、話し合いの日本の文化の中では、個人的な問題を人前であか

中身をお母さんに決めさせるようにしました。そっらさまにし、経験を共有することができにくいかも

すると、保健婦とお母さんとの間にある種の約束事、しれません。ある施設では、そういう形での話し合

契約関係が生じてきます。子どもの発達段階にそっいをもつと、参加したお母さんたちの間に否定的なたやり方を母親自身がコントロールしていかなくて空気が生じると聞きました。このような話し合いがはいけないと気づいてきます。その結果、両者の関成立するかどうかは、グループリーダーの質に大き係が教える人と教えちれる人ではなく、約束事をいくかかわっています。つまり、リーダーは話し合いっしょに実行していくパートナーの関係に質的に変をり一ドしながら、みんなの間に信頼関係をつくりわってくるのです。例えば、このワークショップであげていく。個人の秘密に対する守秘義務が確認さ使われている教材（「6歳までの子育てガイ性全国

れたうえで話し合いが進むようになれば、こっした
自由な話し合いの中から、仲間同士の援助が得られる効果が大きいことを私は経験しています。

もう一つは私たちがドロップ・イン・センターと呼んでいるものです。いつでも誰もが立ち寄れる場所という意味で、イギリスやアメリカでさかんに行
われています。これは定形的なものはなく、気持ち
よく迎えられていると感じられる雰囲気が漂う場所さえ確保されていればいいわけです。大事なことはそれが身近な場所にあることで、イギリスでは教会の地下室やコミュニティーセンター、YMCAやYW
CAの一部がそういう形で解放されたりしますeま識字教育は大人へも重要なプログラム（メキシコのプロジェクト）

た公営住宅の一部を解放してもらい、子どもたちが興味をもてるようなおもちゃが用意され、イギリス♪1111ー55

ではコミュニケーションにお茶は欠かせませんので、っしょに遊ぷ活動を見学しましたが、親子関係がどお母さんたちがお茶を飲めるような、それくらいのんどん広がっていくのを本当に実感できました。

設備があればいいのです。親子で来て、自分の経験

日本の場合、父親は朝早く出勤し、夜遅く疲れてを自由に話し合ったり、子どもが遊ぷのをお互いに帰宅し、子どもとの直接の接触がほとんどないと聞見たりする。その過程で子どもの問題行動などに関いています。こうした生活は、お父さんだけではな心を抱いたO、必要性を感じたときは、人を呼んでく、お母さんの緊張や過労を加速することにもなり学習やディスカ・ソションをする。あるいはビデオやます、父親も参加したほうがいい、また参加できる映画を使うこともあるでしょう。そのようにして徐ということを皆さんで学んでください。

々にあるやり方が形づくられていき、親が親になるための自信をつけていくわけです。

親子が参加するプログラムのいろいろある程度組織化したプログラムに基づいて、子ど

次に、受身ではない参加型のプログラムを具体的もたちの世話をすることもあります。いろいろな場にご紹介します。もちろんそれかできるようになる面が考えられます。週1回1、2時間集まる機会とためには、皆さんがたにある種の訓練を経ていただ

場所を提供することから始めてもいいわけです。そき、そのうえで親と子どもたちが参加できるプログの場合、適切なリーダーシップがなくてはなりませ

フムのモデルづくりをしていただかなくてはなりまん。私たちがこれまでにやってきたことは、まずパ

せんeこれまでの専門家あるいは専門職としてのソン・リヤ財団から派遣された専門家が地域の中でリー シャルワーカーは形式的な訓練は受けていますが、ー ダーを見つけ、その人たちを訓練Lます。次にそ自分たち自身がみんなを誘い込み、参加してもらうの人たちを核に、地域の中に自助（セルフ・ヘルプ）ような学習の機会、あるいはそのようなやり方にはグループを組み上げていくのです。これが普及して慣れていません。その意味で、われわれ自身の再教

くると、自然に人が集まってきて、お茶を飲みなが育の必要性が生じているわけです。

ら話がはずむということになるのです、

もう一つのやり方は、親子がいっしょに参加する

私の方法のひとつに、と子どものとき好きだったこと名付けたものがあります。これは、参加者全プログラムです。その中身は、例えばキャンプなど員に子どものときの印象に残っている思い出、楽しのように、親子が楽しくいっしょに遊べるものがよかった経験を3つ書き出してもらうことから始まり

く、これがうまくいくと、子どもに関する講演を聞ます。みんなが書き終えたら、ファシリテーターがくよりはるかに大きな効果が得られることを私は経それをリストアップします。子どものときの心に残験を通して知っています。もしその場に非常に経験っている温かい思い出ですから、そのこと自体が楽豊富で、また状況に敏感に応じることができる専門しい作業になります。そしてリストアップされた中家がいたなら、その母子いっしょの遊びから母親とで似通ったものをグループ分けしていきますと、子しての学習だけではなく、母親と子どもの相互関係

どもにとって必要なものは何か、子どもの心を落ちの質を変えていくことさえできます。私はアフリカ着かせるものはどういうものか、何を求めているので、専門のプレイ・tJ

かなどが結果として浮かび上がってきます。

一ダーたちとともにお母さんと子どもたちが砂遊びや、粘土細工などを使ってい56

もう一つは、いろいろな状況を示す絵を用いて討

世界の児童と母性論に発展させるやリ方です。イギリスに「子どもので2人だけでやるのはとても大きな緊張を強いるこ扱い方」という本があります。それは子どもがダダとになります。ですから、全員がペアになって同じをこねているなど何か問題の行為を起こして、親がことをやるという方法もあります。そのほうが自然困っている状況を盛り込んだ絵本ですが、そんな絵に演ヒてもらえるかもしれません。

を手掛かりにして討議をすすめます。このとき大事

もう一つの方法は比較的最近われわれが試みていなことは、状況を示す絵の中から、最初はお母さん

るものです。心理劇や役割遊びのようにやってみる

一 人ひとりの特定の問題に焦点を当て、それがいつのではなく、考え合うというやり方です。例えば、のまにか皆の共通の問題となって話し合いが深まる

何人かのお母さんに集まってもらい、その日一日保ように心掛けることです。

育所で子どもが何を考え、何を経験するか、子ども

心理劇、役割遊びは文化、人、あるいは時と場合の立場で子どもの一日の生活を展望してもらいます。

によってはなかなかむずかしいものです。例えば、そうすると想像がつくと思いますが、大人にとってアフリカの人たちは心理劇の中にスーッと溶けこんは時間が飛ぷように経ってしまうのに、ある子にとできて、自然に演じてくれました。同じ状況を設定ってはお母さんが保育所に自分を迎えに来てくれるしてイギリスでやると、なかなか乗ってこない経験

までの時間がどんなに長く待ちきれないものか、あを私は持っています。そういう場合、大勢の人の前

るいは好きなテレビ番組の始まる時間がどんなに待ち遠しいか、母親が子どもの立場に立って考え、洞察を深めていく、そういう状況を設定して、話し合ってみるやり方です。

これちを進めていくうえで一番大事なことは、私たちがかかわる人たちの主体性をどのようにして引き出していくかということです。一人ひとりが主体
性、主導性を持っているという事実に、私たちがどれだけの価値を置くことができるか、そこから私たちのトレーニングが始まると思います。

家族や子どもに対する基本的な働きかけや理解の姿勢は文化によって異なり、それに対応して福祉政策や福祉プログラム、さらには具体的な方法があるということをご理解いただけたと思いますe最後にもう一度申しあげたいことは、子どもの幸せを深める一番効果的な方法は、その親たちにいかに適切に働きかけるかにかかっているのです。

（文責・福田垂穂）
お寺まいり用のお供え物をつくる婦人（タイの難民キャン7d）プロジェクト）i麟輔i漿蕊蕊難鷲〕
57b

童対策の中心的地位を占めようとしている時であり、第6回国際里親養育機構研修会議脱施設化に関する諸問題を始め、各国が討議・意見交換を必要とする問題が多く、国際組織の創設が望まれていたものである。
このようにして、LF．C．O．創立総会は理事を選任し、理事長に英国里親会長を互選した。日本の里親会会
長は極東地域を代表する理事として選任された。

ついてまた、この総会で1．F．C．0，の事業計画と会費等が承認されたが、その中で、1．F℃，0総会と研修会議を2年に1回開催することが決定された。

渥美節夫

1，F．CO．は、その総会および研修会議を1981年（第2回）オランダ・ス．ラグハーレムで、1983年（第3回）

ペルギー・ルーヴァン大学で、1985年（第4回）ニュー ジーランド・クライストチャーチUンコルンカ

1．国際里親養育機構の活動レッジで、1987年（第5回）英国・リーヅ大学で開催

1989年8月6日〜12日、アメリカ・ミシガン州イ

し、参加国も次第に増加し、現在では里親養育に関プシランティ（Ypsilanti，（Eastern

Michigan

Michigan）東ミシガン大学

UniverSity）で、標記会議が開催する国際組織として、世界で唯一のものとなってい
る．

された。

この会議は、その名の示すように、国際里親養育機構（lntermational

FosterCare

2．第6回国際里親養育機構研修会識の概要

Organization略して

この会議は、通例の国際会議と同様、開会式と分

LFC．O．）が主催する研修会議で、今回で第6回目で科会、各種行事で彩られたが、その発足の経緯かあり、東ミシガン大学（略してE．M．U．）の全面的協ら、1．FIC．O．総会が会期中に持たれ、今後のLF．C、O．

力の下に開かれたものである。

の事業の推進について新しい計画か議論された。

1．F．C．O．は、ちようど10年前の1979年、「国際児童年」に当たって、英国里親会の主唱で、オックスフ
ォード、セント・ヒュ・カレッジで、11ヵ国の世界
各国里親会とケース・ワーカーの参加の下で創設さ

A．開会式

1989年8月5日午後7時30分〜9時、EM．U，ルーズベルトホールで。

①国旗入場れた国際組織である。わが国の里親会も招請され参今回エントリーを行った37ヵ国の国旗入場式。

加した。当時世界各国において里親事業が要養護児（実際に代表者が出席した国は22ヵ国であった。）

58

世界の児意と母性

私は、ミシガン州7．800の里親家庭を代表して、②挨拶

第6回1．F．C．0．研修会議にご参加の皆様方に歓迎（a）E．M．U．学長ウィリアム・E・シェルトン氏

EM．U．は、皆様方の第6回1．F．C．0，研修会議にの言葉を申し上げます。（中略）

皆様方は永年の忍耐や愛情と養育経験を通じて場所を提供したことに、誇りを感じています。

得られた知識という財産をお持ちになっています。

（中略）

E．M．U．は、教育のすべての領域で優秀さに挑戦

私たちは、何マイル遠くに離れていても、自分のし全世界の里親関係者に奉仕するようなプログラ

家庭で生活できない子どもたちに対して心と家をムを用意するべく奮闘しています。すなわち、大開くことにおいて、同じ運動を行っているのです。

学の「健康と人間サービスカレッジ（Collegeof

私たちは子どもたちが私たちの最も重要な宝であHealthandServ三ces）」「世界カレッジ

ることを忘れてはおりません。子どもたちは私た（WorldCollege）」および「生涯教育学部（DiViSlon

ちの未来であり、私たちが尽くしてあげるにふさof（bntinuing

Human

Education）」のスタッフは、「児童家庭研究施設（lns世ute

for

the

Study

of

Cr∬dren

わしい最も良い対象であります。（以下略）（c）ミシガン州政府社会福祉局長バトリック・バプ

and・Families）jのスタ・ソフとともに画期的かつ有クック氏（通常の歓迎の挨拶であり、全文略）

効なプログラムを提供するよう顕著な活動をして（d）1．F．C．O理事長パーナード・ルノオ氏（ベルギー里親会）

おります．（中略）今回の研修会議を主催する1．F、C．O．は今から10いらっしゃるからこそ、世界の未来がより明るく

年前の1979年に、英国オックスフォードで里親のなるであろうことを確信し、感謝の意を表します、

国際的参加の下で出発したものです。

（b）ミシガン州里親と養親の会会長ダン・コシア氏

私は、IF．C．0．の1981年のオランダのスラグハー

ー﹁1YT﹂ ！︑−

灘

−
h．
ぷ
ーー
ー

最後に、皆様方が子どもの養育を喜んで行って■レムで開催された第2回の国際会議から出席いたしました。私は「里親養育について何物かを発見したい」と思って参加しましたが、私は、「地球規模で出発したのだ」ということを心の底で感じたのです。私は、異なる国から里親養育を行っている人々がこのように多く来られるということを予期していなかったのです。また異なった国での里親たちが同じような困難に遭遇しながらそれぞれー﹁t：：：Mtai：
E．M．U．ルーズペルトホールでの開会式の回答を発見したり、また、それぞれの組織がその発展の異なった段階にあるということなどを理
59

事者や先達者に対して最大の感謝を捧げるものであります．

B，分科会および関係行事

ユ989年8月6日〜12日午前9時〜午後9時30分
今回の分科会の持色は、従来から行われてきた
分科会「その実施方式は、ミニ・コース、フs，一フム、バ不ル、ワークショノブ等）のほかに、前掲の青少年指導者教育プログラムが連日組まれた
、

レ

一＿

d・診

t・
Lめつt＿、分科会のテーマは、里親家庭の強化策□少数各国里親会展示会場の日本里親会展示

文化・民族のΨr養育問題一「養育中の里f

解することは素晴らしいことでした．私は、このズ対応問題口｛醐制度改善文傑．であt）ようにして国際的な里端珊の必要性を確信してに関連する細分化された討論は百数抽の会場でi

います、それが里親養育の質を増進するという回

われた答になるからです、

分科会は、基礎的、正統的な取り組みが多く数年

最近組織された一養育をうけているi「少年の国

際連帯組綻か、今回の会議に参加していただいたことを私は大変喜んでいます

のニー

一これ等
1：

E．M、U．の全面的協力の姿勢から、総じて

前の脱施設化問題や心身障害児里r問題に関するテーマは少なかった、

私は皆様方に対してこの☆少年たちが今後いかに行動していくかを見届けて激励LてほLいと思っています．
1．F．C．O．に関して、私は理事長としての最後の言

葉を申し．ヒげます．私は、1983年以来理事長に就任してきました．しかしle）90年を迎えようとして
いるfA

fE

I

F．C．O、は新しい指導者のドで成長する時期を迎えていると思います、新しい理事長と新しい理事者が選任され、新しい世界的ネ

トワー

クか持たれることが必要たと思います、私は来る
8目8n、1．F．C．0．の総会で選任される新しい理事分科会風景長候補者として、チャー

3．今回の会議についての感想

レス・コンファー氏をご紹介し、彼に期待するとともに、1979年以来の理
t5｛）

今回の会議は、IF．CO．のi三催ではあるが、協力者

世界の児童と冊性であるE．M．U．が全学的に支援し組織し実施したこと

4．第6回LF．C．O．総会が極めて特徴的であった。アメリカにおける強力な1989年8月8日正午〜午後1時

組織である全米里親会（National

第6回IF、C．O，総会は、1．F．C．0．が10年を経た区切

sociation，

FosterParentAs・

U．S．A．）は、名目的共催者に止まった。

りの時期であり、過去の反省と今後の展望という観

このことから理解できるように、その開催につい点から、3期6年活躍したバーナード・ルノオ理事て、E．M．U．およびその関係ケース・ワーカーが総動長の辞任とこれに伴う理事の一新と執行体制の全面貝され、国外への呼び掛けもその領域に重点が置か

的刷新が図られたc

れたようで、アメリカ以外の国の参加者は、里親とともに、ケース・ワーカーや学会関係者が目立った。

従って、今回の研修会議の分科会のテーマは、ケ

新執行体制は、地域組織推進委員（LF．C．O．
ders｝と中核チーム（IF．C．0．

Core

Spi・

Team・Executive

Board）とし、両者の協力によi）、1．F．C．O．活動を活ー ス・ワーカー、大学関係者向きのオーソド・ソクス

性化することとされた。なお、従来の理事は、そのな内容が多く集会的な雰囲気が漂っていて、里親自まま地域組織推進委員となり、日本の里親会会長も

身はむLろパイ・プレイヤー的立場にあったようである。

日本担当のSpiderとして指名された。

赤い鼻と青いポスト

ボンネ・ノトの先にこれをつけた車を見かけたものである。

1989年8月のある日、オーストラリア版赤いメルボルンで古い教会脇に置かれた青いポス

羽根ならぬ赤い鼻運動が行われた。期間は1日

トが目にとまった。大きな投函口は、メール用だけだったそうだが、乳児のポ〃クリ病に対すにはいささか不格好。聞いてみると、まだ使える病理研究資金の募金キャンペーンで、寄付者

る衣類やおもちゃ等の再生用品回収函である。

には、赤くて丸い鼻が渡された。「赤い鼻皆でつ気をつけて街を見ると黄色もあれば、2つ並んければ恥ずかしくない」という訳で、ピエロのだものもある。地域に根差した資源の再利用シ

仮装よろしく多くの赤いだ

ステムが福祉活動と有効にんごっ鼻が善意を象徴して結び付いている実例と受け街をかっ歩したとの話。大止めた。

変な人気でこの鼻ははやばt

1989年度資生堂児童福｝止

やと売り切れ？になってし！ww海外研修（オーストラリア）

まった。ガソリンスタンド

で街に拾った2つの事象。

では、車用の鼻もあって、ただ受け止めるだけでいい

2ヵ月たった10月でも時折のだろうか。

（K．M．）

61

編
集
後
記
前号に引き続き本号は「変容する施設での試行的・先駆的実践は、本

その後は制度とLて公になり、モデ来の業務を社会fヒLてゆく開かれた

ルは国の制度化へ影響を与えること

特に児童福祉施設の対応に焦点を当施設としての内部からの努力や、地になるのであろう．また施設におけてて、加えて試行的に実践されてい域性、行政からの働きかけによる制る社会的養i護に加えて、里親制度にるプログラムやその後制度化された

度・施策的な．新たな対応としての児よる養i護があるが、養護施設に拠点プログラムの代表的なものを紹介し童や家庭への援助とLて進められてを置く養育家庭センターの場合、従た，最近の新聞等の報道によると、わいる・養護施設が近隣住民のニーズ

来からの施設の地域性を生かLなかが国においてy・どもの数が減少Lてを受けとめ、行政とタイアップするら、里親の開拓、援助は児童相談所

いる．昭和48年には209，2万人の出生中でサービスを提供し、共働き家庭の措置権と並行する協働関係の中で数であったのが、平成元年には124．3に対する援助として学童クラブを併すすめるシステムは、地域社会の中万人と約15年間に85万人が減少し、設し．24時間養育施設としての機能で養育を前提として社会的養護に参

出生率（人口P人に対して1は19．4％

を・．卜分に発揮している事例や、教護加する里親にとって安心できるもの

から10，1％へと減少している。一方、有院で児童の問題を改善する援助とかあるのではないかtt

配偶女千の就業者は】．

して、家族の養育機能を強化するこ

施設を出て自立する子どもたちは％の就業率である。最近の有識者調とによって家族全体のバランスを調応々にして分離不安が精神的にも起家庭とfどもの危機」をテーマに、

585

b

人で50．8

査でも女性の社会進出と出産、子育整維持する力とL、退所した後の在こり、種々の行動に現れる二とがあてのあり方は、両立が望ましいと考え宅生活を支えるために、家族治療

る，そうした施設生活から社会生活ているとの回答が85．9％であるのをを試みている事例など、家族くるみに入る自立を援助する中問的な施設

みても、子どもを取り巻く環境が大きで、施設において生活できる設備をか、施設有．左が集まり、または民聞く変化をしていることが理解できる．．

備えることは制度を越之た績極的な組織によって自立援助ホームとして子どもと家庭を取り巻く環境の変試みでもあると思われる。また養護試みられ，地方によっては制度化さ化の中で、核家族化や少子化は、家施設をよJ）小規模化し、地域社会のれ公的な補肋がされている例などは、

庭の養育機能の低下と結びつき、都中で宮むファミU一グループホーム

1：どもの自立と家庭を杜会的にサポー トするノ∫法として重要である，今市化や受験戦争は自然とのふれ合い、の試みは全国的に広がりつつあるか、

社会性、fi］」造性や活力に欠け、情緒

経済的な面．従事する職員の労務

号は新Lい地域社会の養育力として的障害等の一因ともなりかねないと管理から大変な努力が必要であるttのンステムづくりをわが国と海外のいわれている。

そうした問題は後の課題として、f事例に求めるという、模索する編集

こうした状況への予測と現実の社どもたちにより望ましい家庭i的生活となった、

会的；一ズに応じる各種の児童福祉環境を提供する施設関係者の試みは

62（編．集担当高橋利一）

世界の児童と母性（州の福祉サービス再開発計画について4頁｝〔資生堂財団からのお知らせ〕

3）The

この半年聞の活動を通して入手した海外の福祉情報をこ案内します。閲覧ご希望の方は、当財団までご連絡ください。

5）Child

R㏄eptionProtection（1989〒104東京都中央区銀座7−5−15●毎遇月〜金躍日9：00za−−16：00垣

1｝Strategies●著作権が問題とならないものに限り、実費にてコピーサーピスし2｝Where●郵送の場合は、送料をご負担願いま†ので予めご了承ください．

Accom・

Coordination

Unit．

etc・

1．C◎ncermPrefessionaS

Services

for

ChiEd

前and

Yeuth

C

Courier3）F◎sterParentingsptingunits

Pregriancy6）Adoption

se「Vices8）Cemmtinity

Counse姐ng

Counseling

Prograrn

Life

Hersheyon2）Milton

Milton

Care？｛5頁［
of

f（if

Care
of

l989

〈16頁）

Child

and

of

NegleCt
andC◎mmunity

ReportServlces

6．Berry

SwampedStreetDAnnualRepρrtBerry

7．Chitdren

Departmentー←．

Education1）Annml8）Ernployee

AS臼stance

5．Tha

Heuse

Services．

PhySicalAbuseAnnma1

Report1987一19SS

Ser》ices

by

FamUy
and

Demands〜｛パンフレ．t・ト）

Fami｜yCare

1988−1989（16頁）

Street｛募金用tミンフレ

WelfareAss◎eiations

RepDrt3）Quality

Program」tト）ef

Victeria

1989−1988〔16頁）

1990（25頁）

2）Department

ef

ReSidences

3）AcentunyofExperience

andPrograms〔13頁｝

1）Cad血g●オーストラリァ（Australia）｜．Cemmunity Serviees Victoria（ビクトリア州地域福祉省）（iOmmunity

SerVices﹂

Principles

Victoria

G山di㎎The

L

SRD

and

AccountabiEty，

A

Guide

to

Stafi〔lards

for

Com・

munity Services（地斌サービス活動解説書1989264頁laDatmar Child and Family Care（民同多機能児宣椙祉施設）

Diffierence（ベンシルパニァ州）

and

and

2｝CWAV〔当協会の概要リーフレノト1

Services

Philesophy

Assault（ビクトリア州児童梧祉協会）

Tralniiig

Opport山泊ties

toSexual（短期居住型家庭撮助施設）

lnc．

2｝About

1）intToduction

Agencies

preVide（パンフレ・・Jト［

Chi｜dServices

Pro日es

We｜fare198815頁｝

weServices

1）Hograrn

Australia（英国聖公会地域サービス・児童保蟻部）
DNew Mrections f。r the Future（19S9．4頁日本語訳あ，D

Day

Wiley

ln

Chitdren

C。㎜unity3）Counse［ing7）Recreatiomals

Report4）FeeSing

Schoo1

Sexuality

Chi｜drenPretectien，

3）The

5頁）

Ass㏄iates

6）Career

Maltreatment

ReconSidered

1）A皿nual

2）AmualSchCDt（198G

1）Prospectus5）Consu！tation

Child2｝Child

School（ベンシルパニァ州）

Associates（精薄者施設、ペンシルバニア州）

4）HumanAustralia

Managing

2）Particular〔；are（民間児童ホーム、里親に関する1979年度調査

Hershey

4Prospectus
Senier1989，1990（32頁）

Stand（里親の役測などの解説11頁）

Bureau1）System

5・Anglican

Services（7頁）

Hershey

1989〔109頁）

SevicesHomg

3，Milton

Act

Fosters3）Family

Program（老人、ファミリー・センター、ペンシルバニア州）
1）Fam▲ly

Persons（当協会のサービス内容パンフレット）b砲gr10StiC

LutheranServices（ニューサウスウェールズ剣）

Skilis9）Community・based10）Concem

ss

3Children

4、Associatien

ConcernBoys

serVices

Life

on

C197grp度調査の追跡レポート19S5106頁戊

1989〔5頂）Withfbr5）Unp㎞ed

ηFOster（；are

Young

l

3）Partlcdar

19892頁）2）（bncern4｝Treatment

General㎞formation

レポート1982167頁｝（フォスターケアのみの施設、ベンシルパニァ州｝
Sh㏄t

Victoria．

（198621頁｝●アメリカ（Arnerica）

2）The

Serwces
in

f（）r

bO

3）Whatます。

2）alternative（南オーストラリア州地域福祉省）〔コビーサービス〕

1）Factsneeding（ビクトリア州児童青少年改正法168頁〕
2Department for Community Welfere〔閲覧日・時間〕

2The

Children

日本語訳あり）

24頁

6）Children∂nd

第一蒲田ビルディング4階no3〔574）7408

Fact

for

Care｛3頁）（州の地方事業解説11頁）■貴生堂社会福祉事業財団事務局内t）Systemand4）Regienaj〔閲覧場所〕

1

Ser百cernodation2頁）

PrejectforFami］iesinc加s〔「lmpacri誌

1989年IO月のDalmarの特集より日本語訳あり｝
2）Fami］y Housi㎎〔家族居住指導パンフレゥト）
3）wedey

CentralMission（活動概要、組識、方針等19898頁日4語訳あo）9．Emergency

Foster

CareCentre（緊急里規センター）63D［凪formation

Sheetta｜ntellectually（2頁iDisabTed●ブルネイCBrunei）

Services

Councitlnc，LChild Welfare in Negara Brunei Darussalam 〔1989年度資生堂
アジア児童福祉交流研修参加者報告普6頁 日本語訳あ））｝（知的障書児救餓相談所）
1）IntrOduct：on2｝IDSCls
3）AbOutCl頁，

2．［＞epartment

Clisab］lltyt4）GettingServices

from

or

5）

inte］lec

Expiorers

Inc．

Hotiday

tLvaj

IDSC

1頁｝

ArmunlHomes

Report｜2Seuthageneies（2頁i

1・Minlstryl）Annual

for

］988

YoLlthGeneral2）Chユldrensinfermation

Justice

SystemGazette，

SecWons

Centrel

5即Philesephy

t

2頁｝

at

Rlsk

7）Country

s

Homes

center

Programme（2頁）
and

Girls

Network，

Force

SupPort∂皿d

Foster

Care

Ser、lces

Outer・east3）Agency

Philosophy4）OveWtew

of

A

1］

nnuz［Reportof（）areSt．戊ohns

Homesl歴史と現i兄と計画1989年2頁｜4．SL

Vincent

Our

1987

1988

Boys、1989

C㎞劇

Ac【19田，Ar・Cent［es

Act（Comrnence・

handS，

Child

Cate

CentreandFamilv

on

on

care

center、Child

Welfare

the

ch」1d

A

care

guiClefく｝rSenrices：n

child

care

SingapOre

w血programme．1989

Associatien

report1987．／1988

3｝Kindergarten

Boys

and

Girb

｜．Department
1｝ABr］ef

Re叩rt蝋日緬あり1ofρub｜lc

Report

Group

Home

lグループホームの運営等17頁）

Future

MreCt±ons（当協会活動概要！98939頁）

Society

Programme

55頁）

Centresltンフレvト，forMolescentS

who

en

Wedfare

Chlld

and

Youth

We］fareSen

ices．1998（16頁1
BabiesMar5hall

C

Senrice（バン7レ・！ト1

reportAid

Care●タイ（Thailand）

日4こ語訳あり）Home
on

vac内バンフレ・／ト）c阯1dwe［fareservicesIllThaj］and．19Sg

L1989年度資生堂アジア児童福祉交流研修参加者報告書15頁日
本語訳あり）areDis・4）AmualRepc〕rt］987↓52頁）

4頁｝

癒

だ

田

t：Il

垂

こ

洋

子

世界の児童と母性

はし

橋

とし

一海外福祉情報一

利

年2回発行

かず

第28号1990年4月30日発行

智

偲

かず

和

㏄

足

ttJ

瓶

至誠学園園長彦藤

常磐大学教授よう司高

明治学院大学教授
とう

じ

庄
たか

久

やt

山

L：う

日本社会事業大学教授〔編集委員〕後reμ）rt3）⊂buntry

19SY

Care鋤tres

J9894頁日本語訳あり1

for

明治学院大学教授

ご

child
I8頁）

2）Pakkred

福

秋

a
t

5

〔編集委員長〕▲さup

A㎝山Reporパ22則

t

ふく

set

Children

Alan

geod

2）Developmenta」Day

Westmead（息春期向け長期児童福祉施設）

Beys，19路㎞顕lVictorian

abled

s

in

operators

Z戸eople°s〔ケァ・フォー又の年次活動報告32頁）

3）The

l10fi）｛1989年度資生堂アジア児童福祉交流研修参加者報告書14則Fainily

U98912頁日本語訳あり）

2｝vCAS

C（13頁

aspecva］TepOrt（総合児童福祉施設）
1｝ServiceChild

Chi1Cl（lare

is

t3

Boys

Gazette．The

Scheme（8頁）

5）Ado］escent

1；The

19Ss

ficauon】988〔13向

child
to

t5．

SpOrts（8貝）5）Your
6｝How

2）Our

and

Devetopment

The4）Fostering3）You↓1g Offenders（青少年犯罪者の審査i去と現況14頁14）Young Offender Team｛2頁トferofment）No

Care

John

Community
1987（46頁｜

rangement

Day

St．

of

3）Government

Training（青少年訓練センター｝

1）

You【h

report2）Governrnent

Chi｜dre［（小規模居住施設｝（16頁）

Autstrallan

1）SAYTC

2）CareWelfare，●シンガポール（Singapore｝

other〔知的障害児・者のためのツアー計画書8則｜1．Kiidenan
1｝ofPrinciples〔1頁）

ぷ

編集・発行者
えL・いち

英
東京都立母子保健院小児科医長
くO

l2ら

tこと

栗

原

實

顯資生堂社会福祉事業財団
東京都中央区銀座7丁目5番5号
電話03−574−7408郵便番号104、

資生堂社会福祉事業財団常務理事（敬祢略）：

印刷所成旺印刷株式会社

東京都港区芝2−1−28

64
L

も

財団法人
資生堂社会福祉事業財団