１項３目の建設総務費に時間外手当、住居手当

注拡大等に資するネットワーク形成事業、長井等68万円を増額し、４款１項１目の建設総務費

市農村地域産業導入実施計画変更業務委託料18に寒冷地手当１万4,000円を増額いたすもので

万7,000円減額の関連でご質問します。

ございます。

産業活力推進課長からの当初予算における長６ページから８ページにつきましては、給与費明細書となってございます。

井市農村地域産業導入実施計画変更業務委託の概要の説明では、長井市北工業団地や空き工場

９ページのキャッシュフロー計算書でございの情報を整理するとともに、新産業団地構想の

ますが、こちらもこのたびの補正を加味して資具体的な進め方について検討していくための業

金の期末残高を673万6,000円と見込んだもので務委託との説明がありました。

ございます。

この計画は、農村地域への産業の導入の促進

以上が令和２年度長井市水道事業会計補正予等に関する法律、以降、農村産業法とします、

算第３号並びに令和２年度長井市下水道事業会に基づき、農業とその導入される産業と均衡あ

計補正予算第４号の概要でございます。よろしる発展を図るとともに、雇用構造の高度化を目

くご審査賜りますようお願い申し上げます。

指すことが目的とされており、本市の産業基盤を構築する上で重要な計画だと思います。
実施計画変更の概要と減額になった理由につ

令和２年度長井市各会計補正予算案
に関する総括質疑

いて、産業活力推進課長に伺います。
○梅津善之委員長 佐々木勝彦産業活力推進課長。
○佐々木勝彦産業活力推進課長 初めに、農村地
域産業導入実施計画の変更の概要についてお答○梅津善之委員長 概要の説明が終わりました。

えいたしたいと思います。

これから質疑を行います。

成田地区の長井北工業団地は、昭和47年に農

ここで、総括質疑の発言通告がありますので、ご指名いたします。

村地域工業等導入促進法、いわゆる農工法によりまして、産業導入地区として指定を受けた農工団地でございます。農業と工業との均衡ある
発展と雇用構造の高度化を図るため、農地転用

浅野敏明委員の総括質疑に係る配慮等が支援されてきました。
この農工法では、企業立地を促進する業種の導入計画、また、新たな雇用の創出と農業と産○梅津善之委員長 順位１番、議席番号７番、浅野敏明委員。

業の一体的な振興を図るための地区整備計画を
市町村が作成することを定めておりまして、本○７番 浅野敏明委員 おはようございます。共創長井の浅野敏明でございます。

市におきまして、長井北工業団地農村地域工業導入実施計画書を作成しているところでござい

それでは、早速、予算総括質疑を行いたいと思います。

ます。現在この区域には、市所有の未利用地はなく、未操業の企業用地はございますけども、１番目の質問は、長井市農村地域産業導入実施計画変更業務についてご質問いたします。
７款１項４目企業振興費、101企業誘致・受民地であるため、その利用は所有者の意向によるものとなっております。また、今後、農地の貸出しや売却の動きも見込まれない状況でござ

―１９３―

います。

すので、今年度は新たに追加する今泉エリアにそのため、長井北工業団地には企業誘致をすおける対象地域の概要と特性、工業等への就労るために可能なまとまった用地がなくなったこ

計画、導入業種の決定、工業導入地区の面積規とから、未利用地を整理しまして、企業が立地

模の決定、工業出荷額の目標の算出、工業等導しない箇所を計画から除き、計画の現況整理を入地区選定の経緯などの事前の調査を行ってい行い、この区域での企業誘致を完了する手続がるところでございます。さらに、令和３年度に必要になっているところでございます。さらに、工業及び農業振興の方向、工業等導入の実施必

道路整備等により、土地形状も変わっておりま

要性などを定めまして、変更実施計画素案を作して、計画に反映させることも必要になってい成させるスケジュールで進めてるところでござると考えております。

います。実施計画素案の作成後に事前相談を踏一方で、重要事業といたしまして、今泉エリ

まえて変更実施計画といたしまして、いよいよアを想定した新たな産業団地整備の構想を進め

農振除外等の手続のための関係各所との調整、ているところでございます。整備が進みます東用地買収や造成というふうに進めるようなスケ

北中央自動車道と新潟山形南部連絡道路によりジュールになろうかと考えてるところでございまして、交通の利便性が高まる交通の要所と見ます。

込まれます。この新潟山形南部連絡道路と国道続きまして、長井市農村地域産業導入実施計

113号線の結束点エリアが置賜の広域的な波及

画変更業務委託料の18万7,000円減額の理由にも期待できる企業集積の適地と考えているとこ

つきましてでございますが、これは入札に伴うろでございます。本市の農地は急傾斜部を除く

請差によるものでございます。

ほとんどが優良な農地でございますが、高規格○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

道路の出入口や病院などの立地によりまして、○７番 浅野敏明委員 詳しく説明していただき

市街地化の傾向がある農地には農地転用の許可ました。長井北工業団地が一応完結した上で新が特例的に取り扱われているということも期待

産業団地を整備するっていうようなことで分かしてるところでございます。

りました。

現在、農工法は昭和63年に改正を経まして、

この実施計画の変更については、これは認可

平成29年に農村地域への産業の導入の促進等にが必要になるかと思いますが、それは山形県、関する法律、いわゆる農村産業法に改称しておそれとも農林水産省になりますか。

ります。この農村産業法では、既存の農工団地○梅津善之委員長 佐々木勝彦産業活力推進課長。

を完了しないと次の農地を活用しまして用地確○佐々木勝彦産業活力推進課長 県との協議を踏保、つまり産業団地整備が難しい制度となった

まえまして、国のほうに申請するというものでところでございます。したがいまして、長井北ございます。

工業団地の現況整理をした上で、新たな今泉エ○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

リアを追加する現計画の変更が必要になってお○７番 浅野敏明委員 分かりました。円滑に進りまして、これが長井市農村地域産業導入実施

めるようよろしくお願いしたいと思います。

計画の変更になるものでございます。

この農村産業法は、それまでの農村地域工業

なお、農村地域の産業導入実施計画には、産等導入促進法から工業を産業に改称にし、これ業を導入すべき区域、導入すべき産業の業種及まで支援対象業種を工業など５業種に限定されび規模などを反映すべき点が定められておりまていたものをサービス業などにも拡大して、平―１９４―

成29年に法改正されております。

農地を確保する観点から、これまで以上にそのまた、土地利用規制を緩めて地域の幅広い新前段階に土地利用調整に対する配慮がきめ細か

規事業を支援するため、地域経済牽引事業の促く求められております。また、面的な整備を行進による地域の成長発展の基盤強化に関する法った農地に対しては、農振除外ルールを厳格化

律、以降、地域未来投資促進法とします、が同するなども求められております。

年に法改正され、地域の成長産業に対しての投

具体的な配慮する土地利用調整としましては、資を通して、地域経済の成長を図り、観光、農まずは遊休農地を優先的に活用するというのが

林水産、成長ものづくり分野を活発にするため、ありまして、それを把握するというのが必要で

農村産業法による工業団地等の整備が円滑に行あるということとか、具体的な立地ニーズや事われるよう、国の行政機関の長または都道府県

業の確実性を踏まえて区域を設定するというこ

知事は、農地法の規定に係る許可等の申請に当とや周辺の農業上の効率的かつ総合的な利用をたっては、適切な配慮をするものとするとされ損なわないようにすること、農地中間管理機構ております。

関係事業の取組に支障が出ないようにすること

さきの９月定例会の一般質問で、新産業団地

が国のほうから示されております。

整備の見通しについての質疑で、産業参事からご質問にありましたとおり、いわゆる地域未は、長井市北工業団地区域内の計画の見直しと来促進法につきましては、改正農村産業法と同新産業団地の候補とする今泉地区を現計画に追じく成立されたものでございますけども、これ加するための調査を準備していること及び農振によって農地の転用が緩和されたとも言われて除外や農地転用の手続が必要になることや農業

おりますけれども、これも委員おっしゃったとの振興を図りながら、産業団地の整備と誘致企

おりで、適切な配慮ということであるため、許業の確保の調整が大変だとの答弁をいただきま可者につきましては、配慮を求めることにつきしたが、農村産業法の改正や地域未来投資促進

ましては、可能ではございますけども、農地転法の改正により、農振除外や農地転用が円滑に用の許可に当たってはこれまでどおり厳格なル進められるのではないかと思います。

ールの下で検討されていると考えております。

農地調整が大変になる具体的な内容について、産業参事にお伺いします。

また、一昨年でございますけども、農林水産省のほうに担当職員の者が出向きまして、いろ○梅津善之委員長 藁谷 尊産業参事。

いろとアドバイスをいただきました。その際も○藁谷 尊産業参事 具体的な課題ということで

農振除外や農地転用を相談する前提としましてございます。先ほど委員からお話ありましたとは、立地を予定する企業を示すよう指導を受けおり、農工法から農村産業法に改正されたといたところでございます。実施計画には具体的なうことで、農村地域への導入を促進する産業の企業を想定して団地の要素を決定することが必業種の限定が廃止されたと。また、土地利用の要と考えております。そのため、昨年度におき措置として、農地転用の、これも委員おっしゃ

ましても、議会の中でも答弁させていただいてるとおりに配慮、あと予算上や税制上、金融上

おりますけども、企業調査専門員を配置しましの措置など、計画達成のための支援措置が講じて、地域企業の工場の拡張や移転の立地動向、られることになりました。

新産業団地へのニーズを把握することを目的に、一方で、産業を導入する基本的なスキームに

市内製造業45事業所を調査してまいりました。

ついては変わらないとされておりますが、優良

その結果、約３割の企業が新産業団地の整備が―１９５―必要だとご回答をいただいているところでござところも重要な課題となっていると考えており

います。

ます。

令和元年度には用地を取得している市内企業の把握のため、企業訪問を行っておりますが、○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。
○７番 浅野敏明委員 はい、分かりました。

事業拡大の計画のある市外の企業への訪問など

第２期長井市まち・ひと・しごと創生総合戦も行っております。誘致企業の確保が今後大き略、以降、総合戦略とします。基本目標３長井

な仕事であり、まだまだ情報不足でありますが、市における安定した就業を創出するにおいて、引き続き企業訪問を継続しながら、その意向と安定した産業基盤の形成のため、産業の競争力

誘致に向けた働きかけを行ってまいりたいと考強化や人材育成に取り組むことと若者の就きた

えております。

い職業の希望をかなえるため、多様な仕事の創

そのほかにも地域の住民、地権者に対する説

出に取り組むとしています。具体的な取組とし明と調整、工業排水や上水道の整備、団地整備て、交通の利便性が高い地域に新産業団地を整に要する財源確保を含め、多くの課題を解決し備し、既存企業の業務拡大とともに、市外からていかなければならないと感じております。

の企業誘致に対応できる環境をつくるとしてい

なお、産業団地の規模につきましては、今後ます。

の誘致企業の規模によって決定されますけれど

ここでかつて長井町時代、町を挙げて大きなも、農地法の手続上では、農業振興地域の農用企業誘致を実現した歴史を紹介したいと思いま

地以外を許可する場合、４ヘクタールを超える

す。

場合は農林水産大臣の許可、４ヘクタール以下

平成17年８月に故竹田市太郎氏が発行されたは知事許可で、かつ２ヘクタールを超え４ヘク「本町の歴史」を見まして、若干触れたいと思タール以下は農林水産大臣の協議が必要となっいます。

ております。

大正９年に郡是製糸長井工場誘致、昭和17年○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

に東芝長井工場を誘致し、昭和21年に全国製薬○７番 浅野敏明委員 課題も結構多いようです

東北工場、今の協同薬品工業株式会社になりまので大変だと思いますが、よろしくお願いした

すが、の誘致に成功しました。いずれも昭和47

いと思います。

年に亡くなられましたが、町会議員上村辰五郎

そうすると、市内の企業の集積を図ることと、氏が長井町の産業振興と民生の発展のため、初それから誘致企業、その面積によって産業団地

志を貫徹し、気概と根気と誠意を尽くし、長井の規模も決まるということでしょうか、イコー

町の経済の基盤となる大きな企業を誘致された

ルですか、整備してから企業誘致という形にはと記しています。郡是製糸長井工場が創業されならないということですか。

たのが大正９年ですので、今年でちょうど100○梅津善之委員長 藁谷 尊産業参事。

年目になります。その土地にグンゼの関連企業○藁谷 尊産業参事 基本的に計画を策定する上である長井アパレル有限会社が閉鎖されることでは、ある程度立地を想定した計画をつくらなになります。新たにグンゼ株式会社やグンゼ開

くてはならないということでございまして、あ発株式会社との関係が構築されますので、全く

くまでも立地企業の要望を踏まえた計画をつく

縁がなくなることにはなりませんが、ぜひ土地ってくださいというのが法律の趣旨でございまの貸借関係だけでなく、公共複合施設の管理運

すので、まずはその辺の誘致企業の選定という営との関わりや商業施設等の事業を展開してい―１９６―

ただき、今後とも当市とのつながりを継続してべきではないかというような提言などをいただ

いただきたいと思います。

いておりました。

新産業団地については、本市の重要事業の要

新潟山形南部連絡道路の梨郷道路が着工にな

望として平成26年度から重要事業として取り組ったということで、したがって、そこの連結のんでおり、今年で６年目になります。令和３年

最終の現道とぶつかるところですね、そこに新度長井市重要事業要望書では、新産業団地の整産業団地を造るということで、先ほど来、産業

備に係る農地転用等の農林水産省との調整やそ参事からもございましたように、特例で農振除の他の支援、２つ目、将来性にある産業分野の外について、半径500メートル以内ですか、農企業誘致に係る支援、３つ目、県外企業におけ地転用しやすいというような特例があるようでる本社機能の市内移転に係る支援の内容になっございます。それと同じように、隣の川西町でています。

は国道287号線と新潟山形南部連絡道路のイン

先ほど藁谷産業参事からもお話ありましたが、

ターチェンジのところが特例を使ってメディカ

課題となっていた、物流に欠かせない交通の利

ルタウンしたいということの計画のようでござ

便性については、新潟山形南部連絡道路におけいます。私どもとしては、かつて例えば協同薬る梨郷道路の完成も令和５年度に予定されてお品工業株式会社さんがなかなか長井市内にまとり、ようやく長井市も高速道路ネットワークにまった土地がないということで、平成の初めに入ることになります。また、令和８年度には、川西町に立地されたり、あるいは今泉地区、時広域道路である米沢長井道路が完成予定となっ庭地区にある製造業なども、長井市内になかなており、新産業団地の候補地として今泉地区はか土地を見つけることができないということで最適地だと思います。

飯豊町の東山工業団地に移転しております。今かつて長井町の産業基盤を立て直すため企業後も、長井市に立地してる企業が市外に、県外誘致した時代の背景とは全く違いますが、新産に移るという動きがいろいろ聞こえてまいりま

業団地の整備は企業誘致を促し、持続可能な地したので、産業活力推進課長のほうからもござ

域経済の発展に大きくつながるものではないか

いましたように、例えば製造業の場合でしたらと思います。市単独で用地買収が必要になるこ

工業用地とかそういったものの希望調書などをとになっても、本市における将来への投資とし45社に取らせていただいたところ、３割ぐらいて整備すべきだと思います。

の企業が、十二、三社ってことだと思うんです

改めて新産業団地の整備と企業誘致の見通しについて、市長のお考えをお伺いします。

が、必要だと答えておられるということから、
これはぜひ市としても本格的に取り組むべきだ○梅津善之委員長 内谷重治市長。

ということで今まで進めてきたところでござい○内谷重治市長 浅野委員から先ほど来、長井市ます。

まち・ひと・しごと創生総合戦略の安定した就問題は、まずは長井北工業団地、これをしっ業を創出するということにつきましていろいろ

かりと終了する手続を取るということで、今回説明をしていただきましたけれども、委員おっの減額の補正が出たわけでございますが、同時しゃるように、私ども長井市のほうでは、平弘に今度、適地が今泉地区であるというふうに私

造前県議からも平成20年頃から置賜に山形県のどもは考えているわけですけども、その際の規工業団地がないと。ないのは置賜だけだから、模をどうするかと。しかも新たな産業団地を造ぜひ県の協力を得て新産業団地的なものを造る

る場合は、どういう業種の企業、製造業もある―１９７―

だろうし流通もあるだろうし、いろいろな業種

しますよというようなことはございましたけれがあるかと思います。それを具体的にある程度ども、したがいまして、今後は地方創生を実現

しっかりと計画の中に組み込んで、そこに立地するためには、地域内の産業の拡大、これは製するという可能性、予定を示しながら計画を立造業に限らずでございますけども、あるいは企てていかないと、ここが大きな課題だと思って業創業による新しい産業の創出が我々長井市のおります。

ような地方都市としても必要だなと考えており現在のところ、私ども少しずつ動いておりまます。

すが、県内の企業でございますけれども、具体

なお、隣の飯豊町では、リチウムイオン電池

的に５ヘクタールぐらいの用地を購入して、今の研究所とそして株式会社デンソー山形が拡大

ある工場用地から移転するということを検討ししようということで、1,000人規模にしたいんてみたいというようなお話などもございまして、だという話なども聞いておりますので、いずれこれを契機に、まずは用地はどこが適切かといにしろ隣の飯豊町のほうでもそんな活発な動き

うこともそういった企業に選んでいただきなががありますし、あるいは川西町も含めて、ぜひら、加えてそれを中心に全体の構想案を立てて、広域の市町村で連携しながらそういう立地を図

そして営業をかけていかなきゃいけない。です

るべきではないかなと考えているところでござから、来年度については、企業誘致のための質います。

的なものも必要になってくるのかなと思ってい○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

るところでございます。

○７番 浅野敏明委員 詳しくご説明いただきま

今国内の製造業のほう見てみますと、流れとしてありがとうございました。長井市の将来にいたしましては、今回の新型コロナウイルス感

向けた産業基盤の新産業団地でありますので、染症の拡大で、いわゆる日本国内のサプライチ

市長の行動力と人脈でぜひ成功にお願いしたい

ェーンの脆弱さが指摘されました。したがって、と思います。

今回の地方創生臨時交付金の第１次補正でも大体2,500億円ぐらいと聞いておりますけれども、次に、２番目の質問に移らせていただきます。
街路整備事業についてご質問いたします。

経済産業省のほうで海外から国内に製造拠点を

８款４項４目街路事業費、001街路整備事業

移す場合、そういった補助をするということに県営事業負担金252万2,000円減額に関連してご随分企業が殺到したと。たちまちその予算なく質問します。

なって、今後どういった動きが出るかですけど

９月定例会の一般質問で都市計画道路粡町成

も、明らかに製造業部分でも全て海外じゃなく

田線の事業完成の見通しについて質問をしまして、やはり国内にもきちっとした担保が必要だ

た。建設課長からは、令和３年度中の完成を予ということの流れのようでございます。

定していましたが、一部区間で用地補償等の問したがいまして、大きくまずは市内の企業が題があり、２年ほど遅れ、令和５年度完成を目

本当に必要とするかどうかっていうのを計画を指しているとの答弁をいただきました。当初計示しながら確認しなきゃいけないということと、画では、平成29年度完成となっていましたから、

浅野委員おっしゃるように、県のほうに要望し大幅に完成予定年度が延びていることになりまてるわけですが、なかなか県自体は動こうとしす。それを考慮すると幾らでも街路事業の進捗ません。長井市がするんだったら何らかのそうを早める必要があると思いますが、このたびのいう法手続とか企業誘致などで情報提供などを減額になった要因と事業概要について建設課長―１９８―

にお伺いいたします。

交通量が多い道路における路肩では、自転車と○梅津善之委員長 佐原勝博建設課長。

歩行者の通行の安全を確保することが難しい場○佐原勝博建設課長 まずは現在の工事の進捗状合も多いことから、自転車歩行者道を両側に設

況につきましてご説明申し上げます。

けると規定されていますが、都市計画道路粡町

令和２年度予定しておりました全計画区間
390メートルのうち、菜なポート付近から風林

成田線における自転車の通行について建設課長に伺います。

堂付近までの区間での電線共同溝の施工や道路

もう１点、ほかの都市計画道路における自転

改良工事は既に完了しております。歩道舗装及車交通についてもお伺いいたします。

び無散水消雪工につきましても、予定どおり年○梅津善之委員長 佐原勝博建設課長。

度内に工事が行われる予定になってございます。

○佐原勝博建設課長 お答えいたします。

今回の減額になった要因と内容につきまして

自転車歩行者道、いわゆる自歩道につきまし

は、用地取得の進捗が遅れ、またコロナ禍の影ては、道路構造令において、専ら自転車及び歩響等により、各種手続の認可が遅れたことが今行者の通行の用に供するため、縁石線または柵

回の減額の主な内容でございます。

その他これに類する工作物により区画して設け

なお、現在、各種手続は全て完了しておりまられる道路の部分で、自転車１台、車椅子２台して、また、国の補正により、次年度予定してが擦れ違いができる幅員、最低３メートルと決おりました工区を前倒しで着手できる旨の情報

められているところでございます。粡町成田線がありましたことを併せてご報告申し上げます。

は両側に3.5メートルの歩道がございますので、○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

自転車と歩行者が供用する自転車歩行者道での○７番 浅野敏明委員 このたびは減額補正にな通行になります。

りましたが、新たな補正で事業費がついたとい

市内のほかの都市計画道路につきましては、

うようなことで、さらに進捗を図れるというよ

自転車歩行者道で設計されたものは、ケーズデ

うなことで了解しました。

ンキ付近からあかしあ橋付近までの掘切成田線、

都市計画道路粡町成田線の幅員構成は、車道

また白つつじ公園前の神明町花作町線がござい６メートルに両側に路肩1.5メートル、両側のます。ほかの都市計画道路は基準を満たしてお歩道が3.5メートルで全幅16メートル、右折レ

りませんので、自転車通行は原則車道路肩部をーンがある交差点については全幅18メートルに通行することになりますが、公安委員会のほうなります。新市庁舎が令和２年度に完成し、令で歩道の自転車通行を認めております区間も一

和３年５月からは新市庁舎において業務が行わ部ある状況になってございます。

れることになります。粡町成田線から本町西１○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

号線を動線として新市庁舎に移動する交通量も○７番 浅野敏明委員 そうすると粡町成田線に増加し、並行して高齢者による自転車や歩行者

ついては、自転車歩行者道の位置づけになるとも増加すると思われます。現在、道路改良工事いうことでよろしいですか。

が進められていますが、一部区間については間○梅津善之委員長 佐原勝博建設課長。

もなく完成することになると思いますので、自○佐原勝博建設課長 そのとおりでございます。

転車、歩行者通行の安全対策も講じなければな○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

らないと思います。

○７番 浅野敏明委員 次に移ります。特に長井

道路構造令第10条の２第１項では、自動車の南中学校、長井北中学校の生徒は、遠距離で通―１９９―

学する地区もあることから、通学道路として都○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

市計画道路、両側歩道3.5メートルの道路も含○７番 浅野敏明委員 はい、了解しました。歩

まれる箇所もあるかと思いますが、通行する際行者が優先というようなことで指導しているこの指導はどのようになっているのか、学校教育となど了解しました。

課長に伺います。

歩道を通行して歩行者と擦れ違いする場合、○梅津善之委員長 目黒孝博学校教育課長。

自転車はどちら側を通行するように指導します○目黒孝博学校教育課長 それでは、質問にお答か。

えいたします。

○梅津善之委員長 目黒孝博学校教育課長。

中学生の自転車の通行についてですが、歩道があって自転車通行可の表示がある場合、それ○目黒孝博学校教育課長 車道側というふうに指導しております。

から車道の左側部分を通行することが困難な場○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

合など、やむを得ないと認められる場合は、歩

○７番 浅野敏明委員 了解しました。

道を通行するように各学校で指導しております。

次に移ります。新市庁舎へのアクセスとして、市内の歩道があるところについては、ほとんど

都市計画道路粡町成田線から、現在工事中です

歩行者優先、自転車も通行可という標識がありが、幅員構成は車道６メートル、両側路肩1.5ますので、安全に通行するように指導しておりメートル、片側歩道2.5メートル、全幅11.5メます。

ートルになっている本町西１号線を通る自転車

加えてですが、歩道は歩行者が優先であるこや歩行者の通行も増加すると思われますが、自とも指導しており、歩行者の通行を妨げること

転車の通行についてのお考えを建設課長にお伺のないように注意喚起も併せて行っています。

いします。

また、歩道がない場合は、車道の左側を通行す○梅津善之委員長 佐原勝博建設課長。

るように確認を行っております。

○佐原勝博建設課長 現在、施工中の本町西１号

なお、小学生の場合なんですけれども、自転線につきましては、来年３月末の工期で進めて車は車道の左側を通ることが決まりですが、子おるところでございます。道路構造令におけま

供が自転車に乗るときは、歩道を通ることがです自転車だけが通行できる道路、自転車道につきるということを自転車を乗る際の交通ルール

きましては、道路本線の設計速度が１時間につとして教えています。あくまでも自転車は車道

き60キロメートル以上で自動車との分離が必要を通行することが原則なので、歩道を通行するな場合に設置されますが、市道の設置速度は１のは例外であるということも確認した上で指導

時間につき30キロから40キロでございますので、しております。

本町西１号線を含めまして、これに該当する市

なお、市内の長井小学校ですけれども、３年

道はございません。

生を対象に親子行事で自転車教室を開催して、

また、一部市道の通学路を除きまして、自歩実際に長井市内を自転車で走行し、交通ルール

道基準にもありませんので、公安委員会で歩道を親子で確認しながら自転車の乗り方についての自転車通行を認めている区間以外では、自転学んでいます。実際のコースの中には歩道もあ

車通行につきましては原則車道路肩部を通行しって、自転車通行可の標識があると。そういうていただくことになります。

ところも確認しながら親子で自転車乗りについ○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

て確認しているところです。

○７番 浅野敏明委員 例えば車道路肩に停車、―２００―

駐車の車があった場合、危険回避のために歩道拡幅というのは厳しい状況ですので、新市庁舎を通った場合は、これ交通違反になりますか。

完成後の交通量を見極めた上で、歩行者防護柵○梅津善之委員長 佐原勝博建設課長。

等を設置して歩行者の安全を図っていく検討も○佐原勝博建設課長 それは道路交通法のほうで必要と考えております。したがって、委員ご指認められております。

摘の本町西１号線の自転車通行は、原則、車道○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

路肩部を通行することになりますが、現道内で○７番 浅野敏明委員 私の認識と同じですので。

の自転車通行帯の設置が可能かどうかについて

次に移ります。全員協議会において青木技監

も併せて検討していきたいと考えているところ

からは、新市庁舎に200台収容の駐輪場を建設

でございます。

するとの説明がありました。自転車による来庁○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

者の増加を見込んでいるようですが、都市計画○７番 浅野敏明委員 グリーンベルトは有効だ

道路粡町成田線から新市庁舎へのアクセスとしと思います。自転車についても交通量どの程度て、既存の本町西１号線を通ることになります。

になるか分かりませんが、ぜひ今後、安全対策

道路改良など予定がありませんので、本町西１についても配慮をしていただきたいと思います。

号線についても特に交通弱者である自転車や歩市道西裏線の12時間通行量は、平成27年の交行者通行の安全対策も講じなければならないと

通量調査によりますと、自動車で4,784台、自思いますが、青木技監のお考えをお伺いします。

転車で162台となっていますが、新市庁舎への○梅津善之委員長 青木邦博技監。

移転後や今後建設される公共複合施設の整備に○青木邦博技監 お答えいたします。

伴い、アクセス道路として相当の交通量の増加

先ほどの本町西１号線の幅員構成についてでが見込まれます。特に長井高校や長井工業高校

すが、車道部が6.0メートル、あと路肩部それへの通学による自転車通行が多い道路でありまぞれ1.5メートル、歩道部につきましては、片すので、現況のままでは自転車と自動車などの側ではなく両側歩道2.5メートルございますの追突による交通事故が心配されます。市道本町

で、合計して全幅員が14メートルということで

西１号線と西裏線の交差点の安全な通行を確保

施工しているところでございます。都市計画道

するには、信号機の設置は必要不可欠であると路粡町成田線につきましては、現在、本町西１

思います。信号機設置については長井警察署に号線とのＴ字路の部分の車道部が完了し、現在なると思いますが、どのように公安委員会と協歩道工事を施工中でございます。

議されているのか、市民課長にお伺いします。

議員ご質問の粡町成田線から西裏線交差点まこれが１点。

での本町西１号線の自転車や歩行者の安全対策

もう１点、併せて都市計画道路粡町成田線東でございますが、現況道路につきましては、路側歩道から接続している本町西１号線の交差点

肩、車道部合わせて約9.0メーターの幅員がごに自転車が安全に横断するため、横断歩道に附ざいます。消雪設備もございますので、暫定で帯した自転車横断帯を設置するべきだと思いまはありますけれども、交通安全施設等整備事業

すが、２点について市民課長のお考えをお伺いで両側路肩部約１メートルぐらいにグリーンベ

いたします。

ルト地帯を設置したいと考えております。また○梅津善之委員長 金子 剛市民課長。

粡町成田線と現在施工中の２つの市道は、非常○金子 剛市民課長 本町西１号線と西裏線の交に隣接する家屋がございまして、現実的に現道差点への信号機設置について、県公安委員会の―２０１―

窓口となっています長井警察署交通課と協議を○梅津善之委員長 金子 剛市民課長。

しております。

○金子 剛市民課長 今道路整備をしております

交通量の増大が見込まれることから、歩行者

道路管理者のほうで長井警察署のほうと協議ををはじめとする安全を確保するためにも、このしている最中でございますので、詳しくは把握設置は必要だというふうに考えております。引してございません。

き続き強く信号機設置を要望してまいります。

○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

次に、都市計画道路粡町成田線と本町西１号○７番 浅野敏明委員 ぜひ設置されるようによ線のＴ字路交差点の横断歩道に自転車通行帯附

ろしく要望のほうお願いしたいと思います。

帯の横断歩道についてですが、交通規制基準に最後の質問になります。今後、高齢者の増加

おける対象となる道路について申し上げます。

により、自転車通行も増加するものと思います。

４点ございまして、まず１つ、自転車道または自転車の交通事故も心配するところですが、近普通自転車の歩道通行部分の指定が行われてい年、自転車による対人事故が問題になっていまる道路と接続している交差点で、自転車の通行す。「山形県自転車の安全で適正な利用の促進

を連続して確保する必要がある場所。２つ目は、に関する条例」が令和元年12月に施行され、自自転車の通行できない歩道橋などの付近で自転

転車損害賠償責任保険への加入義務が課されて車の通行が多い場所。３点目は、自転車専用道

います。自転車通行帯を設けることで、対人事路等が一般の道路と平面交差している場所で、故を防ぐことができるのではないかと思います。

特に必要と認められる場所。４つ目、その他自新市庁舎へのアクセス道路における自転車通行

転車の横断が多いなど、自転車の安全を確保すの安全対策として、自転車通行帯を設置すべきるため特に必要がある交差点とされています。

だと思いますが、市長の見解をお伺いしたいと以上のことから、自転車が車道を通行する道路

思います。

の本町西１号線と粡町成田線との交差点の自転○梅津善之委員長 内谷重治市長。

車通行帯附帯の横断歩道の設置は、粡町成田線○内谷重治市長 お答えいたします。

及び本町西１号線の自転車の安全な通行の確保

新市庁舎建設も11月末で80％の進捗率に達しが前提となりますので、安全確保のためにも設まして、予想以上に広大な建物の外観も見えて置を要望してまいります。

きたところでございます。今後の公共複合施設

また、歩行者及び自転車保護の観点からも、や都市計画道路粡町成田線の完成を見据え、長交通ルールの遵守、交通マナーについての啓発

井駅前地区のまちづくりという大きな面整備のを含め、交通安全活動を進めていきたいと考え意味で、国土交通省の都市構造再編集中支援事ております。

業として補助を受けて進めておりますが、東西○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

に本町西１号線、南北に長井駅前線の新設道路○７番 浅野敏明委員 はい、分かりました。両を計画したことは、危険であるということを理方とも要望されるというようなことですけども、由に膨大な予算は乱暴ではないかというような

今度新たな交差点になります新市庁舎へのアク

議員のご意見もございましたけれども、現在のセス道路、本町西１号線と西裏線の交差点につ民家と新市庁舎との狭隘さを見たときに、やはいては、長井警察署では危険性をどの程度認識

り新市庁舎と長井駅を行き止まりにしない回遊されているのか、もしお分かりであればお伺い

性や何よりも安全性の確保の意味で、決して間いたします。

違っていなかったなと考えているところです。

―２０２―

沿線地権者の皆様には改めて感謝申し上げたいと思います。

ちょっと危惧してるところでございます。
○梅津善之委員長 ７番、浅野敏明委員。

その上で、この２本のアクセス道路の特に自○７番 浅野敏明委員 いろいろ課題もあるよう

転車通行の安全性に対しての浅野委員のご質問

ですけども、安全に歩行者、自転車が通行されにお答えしたいと思います。

るように、ぜひ今後ともご検討をお願いしたい

初めに、道路構造令における自転車道の定義と思います。

でございますけれども、自転車だけが専用で通行できる道路、これは自転車道というそうでございますが、道路本線の設計速度が60キロで自動車との分離が必要な場合に設置されますけれ以上で質問を終わります。ありがとうございました。
○梅津善之委員長 以上で通告による総括質疑が終わりました。

ども、市道の設計速度は30キロから40キロでございますので、これに該当する市道はございま

これから、各補正予算案の細部審査に入ります。

せん。もう一つは、自転車歩行者道でございま
して、歩道部を自転車と歩行者が供用するもの

なお、質疑に当たっては、答弁者並びにページ数をお示しの上、お願いいたします。

で、これは3.0メートル以上の幅員が必要となります。これは施工中の粡町成田線などの市街議案第１０９号 令和２年度長井市
一般会計補正予算第１０号についての質疑

地の県道や小学校に隣接した市道の一部にございます。
現在、市道の場合、想定交通量から歩行者を対象とした歩道のみの設置となりますが、平成
31年４月19日の道路構造令の一部を改正する政令において、「自転車通行帯の設置について」○梅津善之委員長

まず、議案第109号

令和２が施行されました。これは先ほどの自転車道が年度長井市一般会計補正予算第10号の１件につ整備されていない状況下において、自転車を安いて、ご質疑ございませんか。

全かつ円滑に通行させるために設けられる帯状（「なし」と呼ぶ者あり）の車道の部分として自転車通行帯を規定しているようでございます。現在施工中のアクセス道○梅津善之委員長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

路の路肩部は、両側にそれぞれ1.5メートルご
ざいますので、この部分を自転車通行帯にする

議案第１１２号 令和２年度長井市
介護保険特別会計補正予算第３号についての質疑かを今後の実際の交通量や公安委員会との協議の上、検討していきたいと考えております。
なお、もう一つ、県道の長井駅海田線ですね、
こちらについては、本町終了後も引き続き街路事業に取り組んでいただくように県のほうにお願いしておりますが、こちらのほうが、新しい○梅津善之委員長

次に、議案第112号

令和２

市道よりも今のところのほうが危ないように私

年度長井市介護保険特別会計補正予算第３号のは感じておりまして、その辺が県のほうではな

１件について、ご質疑ございませんか。

かなかいい返事をいただけないということで、―２０３―（「なし」と呼ぶ者あり）