平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

午前九時〇〇分開議○議長（鈴川基次君）

おはようございます。ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１

議案第２０号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（上田収司君） おはようございます。
議案第２０号

平成２７年度美浜町国民健康保険特別会計予算について細部説明を申し上げます。
予算総額は、歳入歳出それぞれ１２億４７，９０６千円で、前年度と比較して１億
８０，１９１千円、１６．８８％の増加でございます。医療費の伸びに加えて、本年度から保険財政共同安定化事業として全てのレセプトが対象となったため、大幅な伸びとなったものでございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
８ページ、国民健康保険税については、１，３３９世帯、被保険者２，２６７名を見込
み、一般被保険者については２億３６，４６７千円、退職被保険者等は２１，６５９千円
で、合計２億５８，１２６千円を計上してございます。
１０ページ、督促手数料は５０千円でございます。
次に、国庫負担金、療養給付費等負担金１億８７，３５５千円、１２ページの高額医療費共同事業負担金４，３９８千円、特定健康診査等負担金は６４６千円でございます。
国庫補助金、財政調整交付金は６６，２７２千円でございます。
療養給付費等交付金は６３，３３９千円でございます。これは退職被保険者等に係る交付金でございます。
前期高齢者交付金は２億５１，６２４千円でございます。これは６５歳から７４歳までの方が対象で、被用者保険と国保間の医療費負担を調整するものでございます。
１４ページ、県負担金、高額医療費共同事業負担金は４，３９８千円、特定健康診査等
負担金は６４６千円でございます。
県補助金、財政対策補助金１，３６７千円、財政調整交付金として普通調整交付金
３５，１２９千円と特別調整交付金１２，０８９千円を計上してございます。
共同事業交付金の高額医療費共同事業交付金は１７，５９３千円、保険財政共同安定化
事業交付金は２億４１，７７７千円でございます。本年度から全てのレセプトが交付金の対象となりましたので、前年度と比較して倍以上の伸びとなったものでございます。
１６ページ、財産収入、財産運用収入は、基金の預金利子として３５千円を計上してございます。
一般会計からの繰入金は１億円ちょうどでございます。この内訳は、地単事業分４，１０１
211

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

千円、これは福祉医療費助成制度の実施に伴い、国負担対象給付医療費が減額されますので、その減額されるもののうち、町が負担すべき金額でございます。
保険基盤安定繰入金の保険税軽減分として３３，８５９千円、同繰入金の保険者支援分が７，０７１千円、事務費繰入金として１９，４４８千円、出産育児一時金繰入金として３，６４０千円でございます。１８ページ、財政安定化支援事業繰入金は１１，８８１千円でございます。そして、今年度は、急激な国保保険料の上昇を抑えるため、その他繰り入れといたしまして、一般会計から２０，０００千円を追加して繰り入れするものでございます。
次に、基金繰入金は、今年度はございません。
繰越金は１，２００千円を見込んでございます。
諸収入、一般被保険者延滞金２００千円、退職被保険者等延滞金は１０千円でございます。
雑入、一般被保険者第三者納付金３５０千円、退職被保険者等第三者納付金１０千円、一般被保険者返納金１０千円、退職被保険者等返納金１千円、高額療養費貸付金償還金
１，０００千円、雑入は特定健康診査自己負担金として１８０千円と、新たに指定公費受
入金１００千円を計上してございます。
預金利子は１千円でございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
２２ページ、総務費、総務管理費は１７，９３５千円で、対前年度比で５，４３７千円の増加となってございます。これは、昨年度は当初予算では職員１名分の人件費の計上であったのに対し、本年度は２名分を計上したための増加が主な要因でございます。
内訳としては、職員給料６，９８６千円、職員手当等３，２９２千円、共済費２，０６５千円、需用費が２２０千円、役務費２，２９１千円、委託料が９３８千円、負担金補助及び交付金１，３２８千円を計上してございます。
国民健康保険団体連合会負担金は８１５千円でございます。
徴税費の賦課徴収費は１，３１５千円で、本年度からクラウドシステムにより帳票類を参加自治体で共同印刷することになってございます。
２４ページの運営協議会費は１９８千円でございます。委員９名分の報酬と需用費を計上してございます。
次に、２４ページから２８ページの第３款保険給付費でございますが、合計額は７億７８，６７４千円となり、前年度と比較して３５，０６３千円、率にして４．７２％の増加でございます。
内訳は、療養諸費で６億７４，４１６千円、高額療養費で９８，０２５千円、移送費で２０千円、出産育児諸費５，４６３千円、葬祭諸費で７５０千円となってございます。
２８ページ、後期高齢者支援金等は１億２１，７８０千円、前期高齢者納付金等は８０
千円、３０ページの老人保健拠出金は７千円、介護納付金は５０，８７０千円でございま212平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

す。
第８款共同事業拠出金は、歳入にもありましたように、保険財政共同安定化事業拠出金
は全てのレセプトが対象となりましたので、款の合計が２億６８，０８５千円となってございます。前年度と比較して１億４３，７６３千円、率にいたしまして１１５．６４％の増加でございます。
３２ページ、第９款の保健事業費の特定健康診査等事業費は３，４２９千円、保健事業
費は３，６４０千円、高額療養費貸付金は１，０００千円でございます。
第１０款諸支出金は、保険料その他の還付などに要する経費で、款の合計は８５８千円となってございます。
最後に、基金積立金は、利子積立金として３５千円を計上してございます。
なお、添付資料といたしまして給与費明細書を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。髙野議員。
○７番（髙野正君） ７番、髙野です。
１４ページですか、県支出金、特別調整交付金、２３年度から３９０千円、２４年度
３９０千円、２５年度３８０千円、２６年度３８０千円。これ２７年度に入って、来年度ですか、１２，０８９千円、破格だと思うんですが、一体これどういうことなのか。どういう努力をされてこれぐらい来たのか。一気に上がっておりますので、ちょっとその理由というか、それをお示しください。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君） 髙野議員にお答えいたします。
２３年度、２４年度、２５年度、２６年度と特別調整交付金の額は、予算として医療費通知、それから人間ドック等の関係で特別調整交付金として金額が少なかったんですけれ
ども、２７年度から、普通調整交付金は８％だったのを６％にして、２％を特別調整交付金に回したためです。
以上です。よろしいでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

１０番、中西です。

先ほどの副町長のご説明の中に、本年度から保険財政共同安定化事業として全てのレセプトが対象となったため大幅な伸びとなったというご説明がありましたが、そのことに関係しまして、保険財政共同安定化事業ということはどういうものかということと、今年から全てのレセプトが対象になったということでございますが、この中身について詳しく教えていただきたいと思います。幾つも言うていいですか。１個ずつで。
○議長（鈴川基次君） 幾つ、３つぐらいありますか。
○１０番（中西満寿美君）

はい。

○議長（鈴川基次君） そしたら３つ言うてください。
213平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）○１０番（中西満寿美君）

そしたら、もう一つは、国保運営協議会、ここに予算が出ておりましたが、これはどのような諮問をして、審議会からどのような答申が出されたかということが２点目です。
それから、３点目としましては、平成３０年度から都道府県が財政運営の責任主体となると言われておりますが、どのように進められるのか。県が財政、責任主体となるというのは、一体どういうふうなイメージを持ったらいいのか。例えば、後期高齢者のようなものか、それとも、前に１市何町ですか国保組合がありましたが、そのようなイメージなのか、そのあたりをお聞かせいただきたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

中西議員にお答えします。

順番逆になりますけれども、運営協議会の諮問と答申でございますけれども、運営協
議会のほうは、最終２月９日付で諮問いたしまして、１２日に運営協議会を開いていただきました。そして、諮問事項としまして、平成２７年度国民健康保険税を対前年度比
２１．１８％の増についてということで諮問いたしました。そのもう１個前に会議があったんですけれども、そのときにはもっと高かったんですけれども、そのときには諮問を出してございませんでしたので、それでこれが最終の諮問でございます。
それで、このことで会議をしていただきまして、それで結果としまして、答申としまして、国民健康保険税を増税せざるを得ない実情について、運営協議会において大方の理解を得られましたということでございます。それで、その中で法定外の一般会計からの負担
２０，０００千円を計上するということで、一応諮問どおりということで答えをいただいています。
ですけど、会議の中でも、前みたいに、もろたらもらいっ放しということはおかしいぞという話もございました。それで、必要なときにはもろうたらええけれども、余ってくるようだったらそういうことをせずに、戻すなり繰り入れせんと割るなりということでやっていけという話もございました。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君） 中西議員にお答えします。
保険財政安定化事業というのは、都道府県内における市町村の保険料の平準化や財政の安定化を図るために、市町村からの拠出金による共同事業を国保連合会によって実施されているものです。２６年度までは３００千円から８００千円の医療費のみに対して拠出金、交付金を算定されておりましたが、２７年度からは、市町村の均衡を図るために、全ての医療費ということが対象となるというふうに変わりました。２６年度において美浜町は医療費が上がったわけなので、当初、拠出金は９５，９６４，６３１円なんですけれども、あと１期の交付金を残して、今現在９２，５５６，３２０円入っております。今年が医療費高いということは、来年の拠出金が上がるというふうに考えています。
214平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

あと、もう１点の都道府県統一ということなんですけれども、後期のようにというか、１市３町のように、どちらのほうかと言われれば、税は分賦金方式で事務は市町村ということで、普通、後期のように一回入ったら転出か、もしくはお亡くなりになるまで後期に入られているというのではなく、毎日、国保の場合は異動がありますので、県のほうは市
町村に全ての事務を任せるというふうに聞いております。だから、どちらかというと１市３町に近いのかなというふうに思っております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

それでは、もう少しということで、１番目の保険財政共同安定化事業というのはわかりましたが、それが全てのレセプトが対象になるということで、１円かということですね。１円でもとにかく、それが３００千円までですか。それとも
８００千円まで、１円から８００千円未満がもう全てここに統一されるということですね。
そして、これは医療費に係ってくるんで、今年度の医療費が高かったら、来年度からまたこの拠出金というのが増えるということの理解でよろしいですか。はい。
それから、２つ目の国保運営協議会で、一応２月１２日の協議会で２７年度の国保税の２１．１％の値上げ、これが答申されたということで、まだ詳しい国保税は出ていないと思いますけれども、このぐらい値上げするという理解でよろしいわけですね。
昨日、三原課長から、国保基盤安定負担金というのか、これが国保の財政の基盤を強化するという形で出てきて、これを、一般会計の２６ページにありまして、これが７割、５割、２割の削減のあたりに使われるということだったんですけれども、やっぱりこの
２１．１８％というのは、そういう軽減措置を受ける低所得者の人については、割と２１％も上がれへんというような理解でよろしいですかということをもう一回お願いします。
それから、平成３０年度から都道府県が、県一体になるということですけれども、これは後期高齢者のああいう連合会方式と違って、前に１市３町ですか、あれの国保組合のよ
うな形になると。相当、後期高齢者だったら仕事はもう全部というか連合会に行きますけ
れども、そうではなしに、町の仕事、いろいろ残ると言うたらおかしいですけれども、町は県から言われた保険税を分賦金方式で納めて、給付とか、窓口で相談事業とかそういうのは皆町がするという、こういう理解でよろしいんでしょうか。
以上、よろしくお願いします。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

中西議員にお答えします。

基盤の話でございますけれども、基盤の負担金、７割、５割、２割軽減という分がございまして、これもちょっとこの前言いました、本年度２７年度も法改正がある予定でございます。これも３月３１日の期限切れで国会で通るとは思うんですけれども、そうなって
ちょっと低所得者にまだ給付というのか補助を認められる分が多くなると思うんですけれ215平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ども、この基盤というものは、税として我々まず勘定します。税として勘定した分の中で、その中で基盤で見てくれる分を補助でもらえるということですので、全てを税として勘定するわけです。その中に基盤で補助でもらえる分が出てくるということですので、例えば、
２６年度は５割軽減だった方が２７年度も５割軽減だったとしましたら、パーセントは同じパーセントで上がるとは思います。同率ですので。ですけども、５割が７割になったとかいうんだったら話違いますけれども、全体的に上がると考えてもらったら結構だと思い
ます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君） 中西議員にお答えいたします。
先ほどの都道府県の県統一化の件ですけれども、多分という言い方は悪いかと思うんですけれども、保険給付費については、高額療養費の支払い等、そういうのは市町村でするというふうに聞いております。あとは、まだどこまでをしなさいとかいう通達が入ってこないのでわからないという状態にあります。
○議長（鈴川基次君） 中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

すみません。その県に統一するという一つの準備として、先ほど全ての、その１円から８００千円未満だったかな、それを一体化するというのが一つ準備と、それからもう一つは、国保税の、ここ美浜町は資産割と所得割だったんですけれども、その資産割がなくなるというようなことを聞いたんですけれども、これはやっぱり県に一本化していく準備でしょうか。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

中西議員にお答えします。

今の資産割ですけれども、これは、まずは今、３０年に県になるという分がありまして、
その後、３２年か３３年かどっちか忘れましたけれども、そのときに税を県下一本にしたいということでございまして、それで我々聞いているのは、今、４方式となっているわけ
でございまして、所得割、資産割、均等割、平等割という税のかけ方をして、この勘定の中で税を試算しているんですけれども、その所得割、資産割のこの資産割がある限り県統一ができにくいと、しにくいということですので、これをなくしていってほしいということは聞いています。ですので、この資産割を徐々に、一気にはちょっと無理かわかりませんけれども、それに向けてなくしていかないかんと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 髙野議員。
○７番（髙野正君）

税務課長、もうその資産割なくしたらそれは当然ええんやけれども、

例えば、美浜町の方が御坊市に持っていて資産割食らうことはないんですよね。これは資産割にしたらほんまに平等やと反対に思うんやけれども、その辺の考え方というのは、県がするから仕方ないことなんやけれども、課長のほうのお考えとしては、その辺どう思わ216

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

れますか。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

髙野議員にお答えします。

言われる通りと思います。資産割がある、御坊市で持っていた場合にかからないと、そういう不平等があると思います。ですので、これをなくすほうが平等になると思います。
○議長（鈴川基次君） 髙野議員。
○７番（髙野正君） ７番、髙野です。
なくすほうが平等かもわからんけれども、反対に、県一個でするんなら、御坊に持っていようが和歌山市に持っていようが、何持っていようが資産割食らわせたら、食らわせた
らって言い方悪いけれども、それこそ平等違うんかと僕は思うんやけれども、その辺もう少し。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

お答えします。

というのは、資産割がある限り、固定資産税に対して割合なんですよ。ですので、美浜町の固定資産税と和歌山市の固定資産税と物すごい差があると思うんですよ、税の金にしましたら。ですので、県が全部同じ率にしましたら、和歌山の人はようさん払わんなん、
美浜町は少なくなってくると、そういうことになってくると思いますので、ですので、ほんまに平等にしようと思ったら、これをなくさなんだら平等にならんということです。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

今、課長がその徐々になくしていくという、徐々にということは、県下全体の中で徐々に直していくと、美浜町でその資産割の比率を下げていくという、
徐々に下げていくということなんですか。それとも、もうなくすときは一気になくす。もし仮に一気になくすとしたら、美浜町は何年ごろにそのことをなくすというつもりでいてるというか、予測しておられるのか、ちょっとそこら辺、お答え願えますか。
○議長（鈴川基次君） 税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

田渕議員にお答えします。

一応基準的には、所得割が４０、資産割が１０、均等割が３５、平等割が１５という比率になっているんです。ですので、資産割は１０ですけれども、所得割と資産割が応能という部類になりまして、均等割と平等割が応益という部類になるんです。ですので、応能、応益が５０％ずつという、一応この基準もあります。ですので、資産割をなくすということは所得割を増やすということになります。ですので、所得割４０、資産割が１０というのが、所得割の４０％が５０％になっていくということになるわけです。これは基準です。
ですので、これは多少の変動はございます。ですけども、それが基準でございます。ですので、これを県下全体に各市町村が徐々に減らしていってほしいという話なんです。
ですので、いつごろかというのは、まだこれも、ほんま僕もまだ本決まりかどうかというのもはっきりわかってませんので、要するに、これはやっていかないかんなという気は217平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

しています。ですので、例えば、今年度からか来年度からかわかりませんけれども、何％か減らしていくと。１０％を例えば７％にしていくとか、逆に、それ７％にしたら所得割を４３％にするとか、そういうことをやっていくようになっていくとは思いますけれども、今、情報はそういう情報が来ています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

ささいなことなんでやめとこうかなと思ったんですけれども。ごめんなさい、ページやないけども、総務費の需用費のところで印刷製本費というのがあるでしょう。ありますけれども、これ５００千円ほど毎年組んでいたの、今年１００千円しか組んでないですよね。また、同じように、賦課徴収費の中の需用費の印刷製本費のほうは、毎年４８０千円ほど組んでいたけれども、今年全くゼロになっていますよね。ここら辺、２つとも、もちろん一般管理費と賦課徴収費の印刷費ということでは科目が違うんで、それは理解するんですけれども、どちらからも１，０００千円ほどぽんと印刷製本費がゼロになっている、ちょっと違和感を感じるんですけれども。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課主幹。
○福祉保険課主幹（若野百合子君）

前年までは需用費で印刷製本費として保険証の印刷費を出していましたが、今回、基幹系クラウドになったことで、委託料の共同印刷のほうに入っております。その関係で、需用費が少なくなって、委託料の基幹系が多くなってお
ります。
以上です。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２０号

平成２７年度美浜町

国民健康保険特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第２

議案第２１号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（上田収司君）

議案第２１号

平成２７年度美浜町農業集落排水事業特別会計

予算について細部説明を申し上げます。
美浜町農業集落排水事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億８９，４１３千218

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

円でございます。対前年度比については２５．３５％、金額で６４，３０９千円の減額となってございます。
７ページの歳入よりご説明申し上げます。
農業費分担金では、３１８千円で、前年度実績を勘案し、新規加入分担金で和田処理区
及び入山・上田井処理区、合わせまして２件分を計上してございます。
処理施設使用料４５，２４４千円で、対前年度比は０．６７％の３０３千円の増額を見込んでございます。
農業集落排水設備手数料につきましては、宅内排水設備工事検査手数料１０千円を見込んでございます。
国庫補助、農林水産業費補助金は４７，４２０千円で、対前年度比は４５．４９％の
３９，５８０千円の減額となってございます。
県補助金、農林水産業費県補助金は１３，８００千円の皆増でございます。
９ページの繰入金は３６，０１１千円で、対前年度比では２．５４％、９４０千円の減額でございます。一般会計繰入金３５，７９３千円の内訳は、公債費に２６，０１６千円、建設費に２，２１０千円、人件費等として７，５６７千円を計上してございます。
繰越金、預金利子につきましては、科目設定としてそれぞれ１千円、雑入では、消費税及び地方消費税還付金１，０００千円を計上してございます。
１１ページの町債につきましては、４５，６００千円の借り入れを見込み計上してございます。
以上、歳入合計は１億８９，４１３千円でございます。
続いて、１３ページからの歳出でございますが、ご説明申し上げます。
施設管理費では、職員１名分の給料といたしまして３，５６６千円、職員手当等では
１，３７９千円、共済費では１，０１２千円を計上してございます。
需用費では、消耗品費、燃料費、印刷製本費、光熱水費、修繕費を含めまして１６，２８８千円を計上してございます。
役務費では、通信運搬費、口座振替手数料、汚泥処理費等を含めまして１０，９４８千円を計上してございます。
委託料では、電算処理委託料９５４千円、管理委託で６，９７７千円、水質検査で３１２千円、管路清掃委託料で３，９００千円、合計１２，１４３千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、入山・上田井処理区の中継ポンプの制御盤等の借地料と水道メータの検針データ使用料を合わせて６３６千円、負担金補助及び交付金では、退職手当組合負担金、処理施設設置補助金等を含めまして１，６１０千円を計上してございます。
以上、施設管理費合計は４７，５８２千円で、対前年度比８．３８％、３，６８０千円の増額となってございます。
建設費につきましては、和田処理区の排水処理場の機能強化事業として排水処理場改築219

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）の工事請負費、施工監理費等、９５，２３０千円を計上してございます。
１５ページの公債費につきましては、元金及び利子償還分として、合わせて３２，７９３
千円を見込みまして計上してございます。対前年度比では３７３千円の増額となってございます。
以上、歳出合計は１億８９，４１３千円でございます。
３ページでは、地方債の借入限度額を４５，６００千円と定めてございます。
また、農業集落排水事業基金積立金では、１３，８０８千円を積み立てることになってございます。
添付書類といたしまして、最後に給与費明細書及び地方債に関する調書等を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

８ページの一番下のこの農林水産業費県補助金のほうなんですけ

れども、１３，８００千円というのが皆増でというの、見てみたら、１９年に１，６００
千円ほどもうて以来ずっと零が続いているのに、ここへ来て１３，０００千円、くれるのは非常に結構なことですけれども、くれるんだったら毎年くれてたらええのに、突然くれるというのはちょっと理解しがたいんで、ここら辺の詳細についてちょっと説明お願いします。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君） 田渕議員にお答えいたします。
この県の補助金につきましては、昨年９月議会に３，１２０千円の補正をしています。
これにつきましては、前年度事業費の１０％の県費の助成金があるということで、２７年度当初予算では、２６年度事業の１０％以内の補助ということで計上させていただいてご
ざいます。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 今の課長の話、その意味では了解しました。
ついでにと言うたら失礼になるんですけれども、使用料の平準化というものを考えていかないかんという、昔から、ある程度の時期が来たらこのことに取り組んでいかないかんと、下水が一応全部できたころをめどにそういう作業に取りかかっていきたいという話は前町長のころからのお話だったと思うんですけれども、いよいよ大体全部が終わって、それで終わるめどがついて、和田の処理区のほうも改修なり、また不明水等という今までも課題に取り組んでいたと。
そこでですけれども、今言うように、まず不明水というのは当初からの課題でしたんで、大体今回の改修で不明水の解決もつきますよという考えなんかという点１点と、それから、料金の平準化というものについては、いつごろから取り組んでいくというんか、そこら辺
220平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）の、全くテーマであって、まだそこまでは手ついてないんですよというお答えならそれも結構なんですけれども、大体何年ぐらいからこういう方法で取り組んでいきたいなというお考えがあったらお示しいただけたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君） まず１点目の不明水についてお答えいたします。
補正予算で繰り越しをする不明水対策工事なんですけれども、マンホールを１０カ所、水が入らないような格好で改良するのと、あと４カ所ぐらい管が破損等があるので、一応、抜本的な対策にはならないと思うのですけれども、ただ、ある程度は不明水の緩和はできると考えてございます。ただ、前年の旧農免道路の冠水時に対しては、今後どのような格好でマンホールぶたを改良して、１０㎝の水をためてどのぐらい冠水するかというのをテストしてございます。公共下水道と同じようなマンホールぶたを設置していまして、大体
１時間ぐらいは大丈夫だというふうな状況なんですけれども、冠水の状況は４０㎝、５０㎝ということなんで、抜本的にはやっぱり内水対策というのを考えていかなきゃいけない
んかなというふうには思っています。ただ、ある程度は緩和できるというふうに思っています。
あと、料金の平準化の話なんですけれども、今、総務省のほうから公共下水道、農業集落排水事業について、特別会計の法非適用の公営企業につきまして、３万人以上の市町については平成３１年度までに公営企業法適用事業にしなさいというふうな通達がございます。当町につきましては３万人未満なので、しなければならないという事業には当たらないんですけれども、できるだけ早い時期に公営企業法の適用をということで強い指導もございまして、平成２７年、２８年あたりから公営企業法に向けてのある程度の資料の整理とかという格好でしていきたいと考えています。そうなると、それとあわせて料金の平準化というのも考えていければなというふうには担当課としては思っているわけなんですけ
れども、前の議会でもお答えさせていただいたとおり、平成３１年ぐらいをめどに平準化というのを担当課としては考えていきたいというふうに思っています。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君） 基本的には今の課長のご答弁で理解します。
その過程の中において、３１年度をめどにという中で、いわゆる激変緩和措置というか、
一気にぽんとそこへ至るんじゃなしに、２年とかの感覚で緩和措置というようなものも必要とお考えなんでしょうが、公営企業法の適用というようなことで、３万人以上でいかな
んだら、必ずしなくてはいけないというものではないけどもというのは、それは課長の考えに私も賛同しますけれども、そこら辺の過程の中で、その激変を緩和するための作業というのは必要とお考えですか。それとももう一気にぴしっといくか、そこら辺、課長のお考えがあったらお示しいただけたらと思います。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
221

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）○上下水道課長（西浜一馬君）

今現在の公共下水と農業集落排水事業の料金の中で、和田の処理区の使用料を１としますと、入山・上田井の処理区は大体３割から４割ぐらいちょっと高いという状況で、前にも公共下水道の料金体系ぐらいがいいんじゃないかなというふうなざくっとした話なんですけれども、その当時はまだ公営企業法のお話が出ていませんでした。実際、公営企業法の適用になるとどのぐらいの料金になるかというのは、試算もしてございません。ただ、ざくっと計算した中では、公営企業法では減価償却費というのが収益的収支のほうへ計上していかないけないのと、企業債の利子もそこへしていかなならんということで、農集では大体４０，０００千円ぐらい減価償却費が計上されるだ
ろう。公共下水では七、八千万ぐらい、ざくっとした数字で、４５年の耐用年数でざくっとした計算なんですけれども、詳細な計算をしたらどんなになるかなということで、まだそこら辺のことは試算していないんで、ご勘弁願いたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 髙野議員。
○７番（髙野正君） ７番、髙野です。
しようもないことを言うて申しわけないんやけれども、マンホール。うちのマンホールは大層に味気ないんで、今、世の中ではカラーマンホールで町独特のマンホール、市独特のマンホールみたいなのをオーダーでつくっておるように聞いておりますが、うちのマンホールはやはりそのままで、予算の都合上こんなものはつくれませんよということなのか、
また一遍検討していただけたらと思うんですが、課長におかれましてはどのようなお考えでしょうか。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君）

よその事業所に行くときれいなマンホールでということでございますが、当初から、マンホール自体がどれぐらい、既設の今の使用のマンホールとそういうようなデザインしたマンホールと費用がどのぐらい要るかというのは計算していないわけなんですけれども、今の現実から申しますと、そのマンホールの型というのがありまして、費用をある程度抑えるためにはなかなか難しいというふうに考えてございます。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

課長の先ほどの料金の平準化の話の中で、今の時点ではご勘弁願

いたいという気持ちもよく理解します。その上でですけども、この工事費の償還金、これは最初のうちはある程度町が負担して、それを均等割で料金にかけるというところは、ちょっと最初のうちは町のほうで負担で緩和しているというところがあるでしょう。
こういう意味で、もし料金をいきなり一定にしたときに、住民の人には負担かかり過ぎる、その一定化する間のいわゆる激変を緩和する中で、一般会計から繰り入れて、そこら辺を５年なら５年ということで徐々にしていくというような可能性はあるのかないのかという、そういうことも考えられるのか。いや、もうそういうことは、ちょっとそこまで、
222平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

工事費の負担しているだけで、いつかはその利子も含めてもう受益者負担で済ますというのは理論的にわかるんですけれども、その過渡期としてそういうような料金の一部緩和す
る部分を工事費の負担というか、町が一般会計から繰り入れるという可能性はあるんです
か、ないんですか。そういう考え方もありなんですか。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君） 起債の利子、元利の償還金のお話だと思います。
基準外繰入金と申しまして、一般会計から公営企業への、非適の企業への繰り入れの基準がございまして、一般会計から繰り入れてもいいよというのが特例債とかいろんな部分がございます。ただ、起債の交付税措置というのが大体４９％か５０％ぐらいございまして、県のほうの公営企業の担当と話をするんですけれども、小さな美浜町の農業集落排水、公営企業法ではなかなか、独立採算で公営企業適用が非常に難しい、困難だよという話の中で、今の起債の償還とか減価償却費を公営企業の基準内繰入金というのをもう少し緩和する国としての施策はできないんですかというふうなお問い合わせもしているところでございます。
基本的には、収益的収支ということで、管理費の中への町からの基準外の繰入金というのはなかなか難しいだろうということなんですけれども、それに対して、国の考え方が変
わるか変わらないかということはちょっと今のところわからないんですけれども、基本的には公営企業法を適用されましたら赤字補塡はできないよということだろうと思うんで、
ただ、試算をしていないところなんで、先ほど申し上げましたとおり、ご勘弁願えません
でしょうか。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２１号

平成２７年度美浜町

農業集落排水事業特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第３

議案第２２号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（上田収司君）

議案第２２号

平成２７年度美浜町公共下水道事業特別会計予算について細部説明を申し上げます。
美浜町公共下水道事業特別会計予算の総額は、歳入歳出それぞれ１億８４，３６７千円
223

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

でございます。対前年度比では３６．３５％、金額で１億５，２６８千円の減額となってございます。
本年度事業の主なものでございますが、本の脇地区の汚水及び雨水の管渠工事を予定してございます。
７ページの歳入よりご説明申し上げます。
下水道事業分担金では１５９千円で、供用開始地区での新規加入分担金１件分を計上してございます。
受益者負担金では、昨年度までの賦課対象区域と、主に田井畑地区並びに本の脇地区で賦課対象区域と見込まれる方々を３カ年に分割した３期の徴収額９２５千円を見込んでございます。
施設使用料では４２，１４３千円を見込み、計上してございます。
下水道排水設備手数料４００千円につきましては、宅内排水設備工事検査手数料等を見込んでございます。
下水道事業国庫補助金では１５，０００千円を見込み、計上してございます。
９ページの下水道事業促進整備交付金につきましては、２，１２０千円を見込み、計上してございます。交付額は、前年度汚水管渠事業費の２％以内で交付されることとなってございます。
繰入金では９５，８００千円を計上してございます。一般会計繰入金９３，４９６千円の内訳は、建設費に３７，３６１千円、公債費に５５，５７８千円、一般管理費に５５７千円の充当を見込み、計上してございます。基金繰入金は２，３０４千円で、建設費の一部に充当する計画でございます。
繰入金の対前年度比は１９．２０％の減額となってございます。
繰越金及び預金利子につきましては、科目設定としてそれぞれ１千円を計上してございます。
次に、町債につきましては２７，７００千円の借り入れを見込み、計上してございます。
１１ページの財産収入では、公共下水道事業基金の運用収入といたしまして、利子及び配当金で１１８千円を計上してございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１３ページの一般管理費では、事業の推進に要する間接経費と施設管理費を計上してございます。
需用費では１１，２６８千円で、その内訳は消耗品費といたしまして１，９１２千円、燃料費で４８千円、印刷製本費では５０千円、光熱水費では松原浄化センター及び中継ポ
ンプの電気料等といたしまして８，２５８千円、修繕費といたしまして１，０００千円を計上してございます。
役務費では、電話料、汚泥処理料等を含めまして２，８６０千円を計上してございます。
委託料では、電算処理委託料といたしまして９５４千円、管理委託料で１０，１６６千224

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

円、水質検査料で７１８千円、警備委託料で１１１千円、管渠清掃委託料といたしまして
２，５００千円で、合計１４，４４９千円を計上してございます。
使用料及び賃借料では、中継ポンプの制御盤等の借地料及び水道メータの検針データ使用料を合わせて７３０千円を計上してございます。
備品購入費では、下水道台帳の管理庫といたしまして５０千円を計上してございます。
負担金補助及び交付金では５５７千円、公課費８５０千円。
一般管理費合計は３０，７６４千円を計上してございます。対前年度比で１５．４７％、
４，１２１千円の増額となってございます。
次に、建設費につきましては、職員３名分の給料といたしまして９，３１０千円、職員手当等で３，９４０千円、共済費といたしまして２，６８８千円を計上してございます。
１５ページの需用費では、消耗品費、燃料費等で７４０千円、役務費では保険料及び産廃収集運搬・処分料等で３２９千円を計上してございます。
委託料は、皆減でございます。
使用料及び賃借料では、下水道積算システム借上料として９８４千円を計上してございます。
次に、工事請負費では５０，０００千円で、本の脇地区での汚水及び雨水管渠の敷設を計画してございます。
負担金補助及び交付金では１，７９１千円、補償補填及び賠償金では、水道管の移設補償費として１２，５００千円を計上してございます。
償還金利子及び割引料では、過年度分受益者負担金の返金分といたしまして７５千円を計上してございます。
公課費では、自動車重量税といたしまして８千円を計上してございます。
建設費の合計は８２，３６５千円で、対前年度比は５６．７％、１億７，８４９千円の減額となってございます。
次に、公債費につきましては、平成１１年度より借り入れした起債の元金償還金４４，８６４
千円と、起債等の利子の償還金で２５，３３１千円を計上してございます。
１７ページの基金積立金として１，０４３千円を計上してございます。これは受益者負担金及び下水道事業促進整備交付金等を積み立てるものでございます。
３ページでは、地方債の借入限度額を２７，７００千円と定めてございます。
また、添付資料といたしまして、最後に給与費明細書及び地方債に関する調書等を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
225平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２２号

平成２７年度美浜町

公共下水道事業特別会計予算については原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
再開は１０時１５分とします。
午前十時〇三分休憩―――・―――
午前十時十五分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第４

議案第２３号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（上田収司君）

議案第２３号

平成２７年度美浜町介護保険特別会計予算について細部説明を申し上げます。
介護保険につきましては、さきに条例改正をお認めいただいたとおり、平成２７年度は３年に一度の制度改正の年でありまして、今回は保険料段階が９段階に増えるなど、大きく制度が変わるものでございます。
本年度の予算総額は歳入歳出それぞれ８億２２，８２５千円で、前年度と比較いたしま
して９，４８１千円、率にして１．１７％の増となってございます。
歳入からご説明申し上げます。
６ページの第１号被保険者保険料につきましては、基準月額が５，８２０円となりましたので、１億５４，２２９千円を計上してございます。このうち特別徴収分については
２，２１５名で１億３９，６２５千円、普通徴収分は２６２人で１４，５０４千円、滞納繰越分として１００千円を計上してございます。
督促手数料は１０千円でございます。
介護給付費国庫負担金は１億３８，０３７千円で、前年度より４，０８０千円の増となってございます。
国庫補助金につきましては、調整交付金と、地域支援事業交付金として介護予防事業と包括的支援事業・任意事業に係る２交付金がありまして、この合計額は６２，５９７千円
でございます。前年度より３，３３７千円の増となってございます。
８ページ、支払基金交付金については、第２号被保険者の保険料分として、地域支援事
226平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

業分と合わせて支払基金から２億１７，２５６千円の交付を見込んでございます。前年度
より２，１２３千円の減額でございます。これは、制度改正により４０歳から６４歳の２号被保険者の負担割合が、昨年度までの２９％から２８％に引き下げられたことが影響してございます。
介護給付費県負担金は１億１３，４３３千円、前年度より２，３１３千円の増となってございます。
次に、県補助金は２，４８０千円、前年度と比べて２３２千円の減となり、介護予防事業に係る分は２６６千円、包括的支援事業・任意事業に係る分は２，２１４千円でございます。
財産収入は、介護給付費準備基金等の利子として１３千円を見込んでございます。
次に、１０ページ、一般会計からの繰入金は総額１億３４，７６６千円で、前年度比較
では１１５千円の増となってございます。給付費の伸びはあるものの、事務費の繰り入れが減少しており、全体として小幅な伸びとなってございます。今年度初めて、新しい１段
階の方に対する保険料軽減措置に対する補塡分といたしまして、低所得者保険料軽減繰入金が新設されてございます。
第１０款、１０ページからの諸収入につきましては、それぞれ科目設定でございます。
また、県が管理しております財政安定化基金からの借り入れは、本年度は見込んでございません。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１４ページ、総務費、一般管理費は２８，０１９千円、前年度比較では１，３０９千円の減額でございます。昨年度は第６期の介護保険事業計画策定委託料等に係る経費を見込んでいましたが、本年度は減額となってございます。一方で、新しい保険料、その他の制度を啓発するためのパンフレット等の印刷製本費の増を見込んでいて、需用費は大きく増額となってございます。
職員１名分の給料４，３９４千円、職員手当等２，８０４千円、共済費１，３１３千円、要介護認定調査員の賃金２，１３２千円、旅費１８千円、需用費は１，６８９千円、役務費は、郵便料、主治医意見書作成料などの必要経費３，０９８千円、委託料は２，０２５
千円、負担金補助及び交付金は御坊広域行政事務組合への介護認定審査会費分担金など
１０，５４６千円でございます。
次に、保険給付に係る費用についてでございます。１４ページの下段からでございますが、第２款保険給付費の総額は７億７３，７８３千円で、対前年度比で２．６１％の伸びとなってございます。居宅介護サービス給付費２億８６，１２８千円から始まり、２０ページの介護予防サービス計画給付費４，０８１千円までが保険給付費として予算を組んでございます。
２０ページから２５ページまで、第４款地域支援事業費でございます。地域支援事業費
は、健康推進課内にあります美浜町地域包括支援センターが担当してございます。介護予227平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

防事業などに係る経費でございます。今回の制度改正で、２０ページの介護予防事業の合計は２，１３７千円でございます。要支援１、２の認定の方の予防事業を平成２９年度からはこの項目へ経費を移行して実施することになりますが、本年度と来年度は従来の形を継続しつつ、移行に向けて取り組みを進めてまいることになってございます。
２２ページからの包括的支援事業・任意事業の合計は１８，６７０千円で、介護予防マ
ネジメント事業費は１４，９３５千円、この中で職員２名の人件費の予算を計上してございます。
総合相談事業費は５６７千円でございます。
権利擁護事業費は３０千円、包括的・継続的ケアマネジメント支援事業費は１０５千円、そして任意事業費は２，７８７千円でございます。
本年度、新規で認知症総合支援事業費２４６千円を計上してございます。
２４ページ、介護給付費準備基金積立金は１３千円。
２６ページ、第１号被保険者保険料還付金は２００千円でございます。
償還金、還付加算金、延滞金は、それぞれ科目設定でございます。
第８款の財政安定化基金償還金は、昨年度で３年間の償還が終了しましたので、本年度は計上してございません。
なお、資料といたしまして、給与費明細書、地方債現在高の見込みに関する調書を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

どの予算についてというんじゃないんですけれども、全体について。平成１９年で５億８０，０００千円だった予算が２７年度で８億２０，０００千円まで来た。このままからいうたら、この任期、町長も我々も任期終わるときには、これから団塊の世代、我々が介護保険の世話になるという可能性からいうたら、もう１０億になる
ん違うんかいなという不安抱えてる。これずっと介護保険に対して以前から、これから大変やな、これから大変やなという、すごい僕、思いがあるんです。そういうことで、漠然とした質問に対してという、ちょっとこういうとこでの審議というのは、これが一番大切やと思うんで質問させてもらうんですけれどもね。
町長も、一般質問でも話をした高齢化社会の対策についてはいろいろと美しい言葉を並べておられますけれども、一般質問の答弁も含め、またこの施策評価表の中で見てみたら、実際ほんならどういう施策するんなよというたら、敬老会の開催、高齢者生きがい対策、
みはま学園、シルバー人材センターなどの委託料、それから町老人クラブなどの補助金、敬老年金の支給、こういう施策、実際に我々が行う施策、介護予防の運動とかというのもあると思います。でも、こういうものが、結局、１０億というものをいかに抑えるかという対策にどこまで役に立つんかいなという、物すごく不安があるんです。
そこら辺のことについて、もうやっぱりこの任期４年後までには１０億ぐらいになるよ228平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）と、今もそう予測しておられるんか。しかし、それに対して有効な、結局、介護保険料を今後なるべく伸びを抑えていく、今までも長野県の池田町なんかへ行って、ちょっとそう
いう取り組み、こんなんしてますよという話とかって聞いたことがありますけれども、そ
こら辺、この伸びをどうして抑えていくんだというあたりについてのちょっと見解というんか、大まかで結構ですんで、こういう対策で抑えていこうと考えていますと。この評価
表に書いてくれてあるのも、町長の公約、また一般質問の中では余りにも漠然とし過ぎていまして、私、全く答弁をいただいたような実感しておりませんので、そのことについてはもう一度ご答弁お願いしたいと思います。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
漠然というような形、ちょっと答弁があったということでございますが。田渕議員もご存じ、ご承知のとおり、この日本というのは少子化、そして高齢化の波が随分と押し寄せてございます。そういった形の中でいえば、平均寿命等々もありますけれども、私もたび
たびお話もさせていただいておりますが、健康寿命というような形が、人として生きて、そして人として亡くなっていく中でいえば一番大事なことではなかろうかなと思ってございます。
そういった形の中で、やはり介護が必要という形の中でこの介護保険という保険制度が導入されたきたんでございますが、なかなかこれといった妙案自体、私自身ここで答弁はできませんが、やはり第一義でいえば、いかに健康で暮らせるかということが、私、一番
大きな課題ではなかろうかなと思います。
そういった形でいえば、今も取り組みをしてございます、いきいき健康づくりとか、そういった形の中で、町のほう、そしてまた個人もそうですが、ウエルネスというんですか、
まず自分のほうからやっていくというような方向づけがなかったらば、なかなかこの介護保険等々は、ほかの国保でもそうでございますが、医療費等々も伸びを抑えることはできないのではなかろうかなと思います。
また逆に、この介護保険もどこまで予算がいくのかということにつきましては、ここで私はちょっとそれについては詳細等々わからないんですけれども、できるだけ抑えて抑えてというような形でやるのが個人の方の幸せに基づくものではなかろうかなと思います。
逆に、また田渕議員、いい妙案というんか案がございましたらば、またいろんな形でお教え願えたらなと、このように思います。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

これは福祉保険課のほうになるんだと思いますけれども、私が４年後に１０億に届くんやないかという予想は、課長はどんなに認識しておられますか。そんなに伸びないよというんか、いやいや、私もそれぐらい思ってるんですがと。どっちになるんかちょっとわからへんけれども、そこら辺、４年という数字からいうたら、この伸びからいうたら３０，０００千円ぐらいは伸びてる、ここから急に団塊世代が入ってくる229

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

んで、なってくる可能性は私はないと思うんですけれども。まず、それ１点ちょっとお伺
いしたい。
それから、町長、このことは口酸っぱいというたらおかしいけれども、言うてる。今、町長も答弁されたことについて、何の異論もございません。でも、具体的に迫るものというのか、雰囲気的にこうなりますよ、大変ですよと、こう町長の所信表明を見せてもうてもきれいな文言が並んでいるだけで、ほな具体的にこれがどこまで通用するのよというた
ら物すごく疑問を感じる。そういう中で、何ぞアイデアございませんかと言うても、何か人任せにぽいと言われたような気がして、実感として湧かないんです。
前に言ったことがあると思うんですけれども、徳島県の上勝町、あの木の葉っぱのなんで有名な。つまもので。あそこの横石さんのお話を聞かせてもうたら、最初、高齢者の医療に対してそこまで効果があるというような、そんな何も考えてなかったと。しかし、高齢者の人がどんどん仕事をすることによって、ふと気づいてみたら、よその町村よりも老人に関する寝たきりも少ない、医療費も少ない、そんな結果が出てた。
人間というやつは、やっぱり産業がいかに不発か。国保の話でも、みなべの方は梅を食
べてるさかやという説もありますけれども、金もうけしてたら病院らへ行ってる間がない。
そっちのほうが楽しいです。人間やっぱり働いて生きがいのあるほうが楽しいです。
だからね、一朝一夕、有効な手段がこれやとは言いませんけれども、だからといってそういう努力をうちとこは本当にしてきたんやろうか。いきいきサロンもしていることは事実です。しかし、ここに施策として書いてる敬老会の開催とか高齢者生きがい対策事業、
みはま学園、シルバー人材センターなどの委託とか町老人クラブへの補助金、敬老年金の支給、こういうものが本当にそういうものに役立つのか。施策の中に書いてくれてるんですから、町はこう考えているって我々はとります。でも、それなら、この方法でも、そうじゃないんだ。この中で敬老会はこんな格好にしていくためにやっているんだというような、そこら辺のところが我々に見えてこないんです。だからインパクトが非常に少ないんです。
だから、本当にええ妙案があればというたら、今の上勝町の話なんか一番身近な具体例だと思うんです。だから、そういう努力って、ほんならどうしていくんなということが全く見えてこないんでね、そこら辺について伺っているんです。私の質問が漠然としてあんのか、町長の答弁が漠然としてんのか、扱っているものが漠然としたものなんですけれども。でも確実に成果を上げている町というのもあるんで、そこら辺について一言あったらお願いします。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 田渕議員のご質問にお答えいたします。
１０億になるんかというようなことですけれども、行く行くはなるように思います。大体平均３０，０００千円ぐらいは伸びていくんではないかというような状況だと見込まれます。
230

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

以上です。
○議長（鈴川基次君） 町長。
○町長（森下誠史君） 田渕議員にお答えいたします。
漠然とではなかろうかなというような形のお尋ねやったかと思いますけれども、この健
康また介護ということでいえば、なかなか即座ということは私自身、難しいかと思います。
そういった中で、先ほど私ご答弁させていただいた、いきいき体操とか、そうした福祉センターのほうでステップ運動というんですか、そういった形の中で身体的に随分と若返ったというような形のお話も伺っております。そういった形で、着実に地道な方法、そして先ほど私自身ご答弁させていただきました健康寿命を延ばすために、そういった形、そして田渕議員がおっしゃった労働、そして働くというような形も勘案しながら、いろんな
総合的なことでしていかなければならないのではなかろうかなというような形で私は認識をしてございますし、今後ともそういった形の中で取り組んでまいりたい。
敬老会等々もそうでございますが、少し私、趣向も変えさせていただきまして御坊でさせていただいておるんですけれども、これなんかも、一時的ではございますが、やはり大きな笑いとか、また一つ、興味の中で歌手を見るということも、一つの生きがいづくりではいいことではなかろうかなと、このように思います。
○議長（鈴川基次君） 田渕議員。
○９番（田渕勝平君） もう３回目になるんで難しいことは申しません。
町長、全く私、反論しているんじゃないんです。一般質問のときにも話させてもらいましたように、「感動の美浜は笑いと元気から」と、この町長のスローガンというのも、僕、
こういうことには本当に正しいと思うんです。
そこでですけれども、結局、いろんな施策をしていても、これは介護保険の成果を上げるためにという上勝町のようにこっちの仕事があるというのは、これが実際現実の繋がりがある。だから、感動の美浜は笑いと元気からと、これは間違ってない。間違ってないとしたら、こういう活動というのは生涯学習という概念というか、そこの観点から進めていかなんだら、こんなものは実を結びませんよと。募集して、はい、無理やり来てください、
運動しましょう。それは継続性とかというものは何もないわけです。何でそこへ行って、何のためにやってるかという、そこの基本的なとこがなかったらね。
結局、生涯学習による町づくりと言うてるようなところでこういう成果を上げてるところというのは、物すごい長い時間のこつこつした活動の結果として、その成果を生んでいるところが多い。多いというより、実際それ以外にないと思うんです。ただ単発的に、高齢者対策や、はい、運動します、そういう単発的なものでは絶対に私、成果上がらないと思うんです。
だから、上勝町の例も含めて町長に明言しておきますけれどもね、こういうようなソフト的な活動というのは、生涯学習というような基本的なとこから進めたものでなけりゃ永続性がないし成果が上がらないということは、私、今までの視察とかいろんな本を読んだ
231平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

中でははっきりそこはもう明言しておいてもええなと。結局、ここの町の文化とか風土としてきちんと残ったものでなかったら、そういうものの成果は出てこんということは、何か確信のようなものがございます。答弁は結構ですけれども、町長の答弁に間違ってるということを言うてるんじゃないんですけれども、成果を上げようと思ったら、そこまで突っ込まなだめなんじゃないんですかということだけの提言は申し上げておきます。
○議長（鈴川基次君） はい、中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

１０番、中西です。

昨日の新聞でしたか、地方紙でしたか、みはま学園の皆勤賞と精勤賞をもらった人の名前が出てありまして、その中に、精勤賞のほうですけれども、近所の９６歳か何かの人が名前が出てありまして、何とこの人元気やなと。何の介護保険も利用してないんですけれ
ども、やっぱりこういうふうな人を手本にせなあかんなと、その名前見て思ったんですけ
れども。非常に個人差がありますので、そういう雰囲気、今、田渕議員が言われたように、
そういう生涯学習というか、そういう町全体としての雰囲気つくっていく、これ一つ大きな介護保険を抑える一つのあれになるんかなと、今ふと思いました。
ところが、もう一つ思ったことは、その皆勤賞、精勤賞の中に男性が非常に少なかった。
２名ぐらいだったかな。ほとんどが女性なんですね。だから、男性の意識を変えていかな
あかんなという、それは質問ではないんですけれども、感想を昨日の新聞記事を見て思ったんですけれども。
これから質問でございますが、一つは、そんな難しい質問ではございません、田渕議員のような。特養の待機者は一体、今何人ぐらいいてるんか。それから、要介護３以上に今度特養の入所者が決められましたけれども、これで待機者が減るんかどうか。このことが１点と。
それから、ちょっと田渕議員の質問に関連してくるんですけれども、この前の条例改正で第６期の保険料基準月額５，８２０円と、５期から６期は１００円のアップにとどまっ
たということでした。ところが、第７期の保険料６，６４０円、第８期は７，６８７円と、もう見直しごとに保険料が上がっていくと、こういうことが推計として出されました。
そこで、いろんな町の取り組みとして町長が言われたようなそういうこともしながら、健康寿命を延ばしていくということも非常に大事ですけれども、私は根本的には介護保険の財源の見直しが必要ではないかなと思います。
今は、原則としてですけれども、国が５０％の２分の１ですか、２５％ですか。県が１２．５％、町が１２．５％。残り５０％が１号被保険者と２号被保険者。２号は２８％ということですから、１号は見直しごとに１％ずつ上がっていくということですね。美浜町の場合は特例でそんなにきちっとはなってないようですけれども。その国の負担ですね、
これ何とか増やせないか。というのは、高齢化というのは全国の問題で、ずっと前から国として介護保険をつくったときにわかっていたことではないかと思うんです。
それを、この財源をこのパーセントで抑えていく、これはどんどん高齢者が増えていく232平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

中では保険料を上げざるを得ない、町の負担も増えざるを得ない。それから利用をできるだけ制限をする。できるだけもう利用するなと。せっかく保険を払うても利用できない人がいっぱい出てくる。こういう形でこの介護保険の伸びを抑えるということは、もう将来
無理ではないか。特に２０２５年の団塊の世代が７５歳を迎える、そのあたりではもう破綻してしまうんではないかなと思いますので、このことをぜひ町村会などで現場の意見として国にしっかりと意見を具申していただきたいなと思うんですが、その２点ですね、１
点は特養のところと、２点は財源の見直し、これについてお願いします。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 中西議員にお答えいたします。
今ちょっと資料とかあれないんですけれども、僕の記憶では、たしか特養の待機者８名ぐらいだったように思います。そして、その待機者のうち大部分は在宅だったように記憶しております。だから、在宅でということで、将来的にいろいろ介護の面倒を施設で見てほしいというあれはあるんですけれども、救急にそこへ入所しなくてはならないというよ
うな状態ではなかったように聞いております。
それで、４月から要介護３になって減るのかということですけれども、その待機者は要
介護３以上だったように記憶しておりますので、変わらないと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） あとのは。制度の見直し。町長。
○町長（森下誠史君） 中西議員にお答えいたします。
介護保険の国のほうの５０％ということですが、これについて見直しをという形の中でしていったらどうなというご質問であったかと思いますけれども、この辺に関しましては、
美浜町１町だけの問題ではなくて全国的な関係でございますので、改めましてもう一度担
当課とも協議しながら、そしてこれがまた中西議員がおっしゃるとおり日高の町村会のほうへの意見具申等々が必要であるならば、その方向でやっていきたいなと。まずはその見直しも含めた中で担当課と検討させていただくということでご了解をお願いいたします。
○議長（鈴川基次君） 髙野議員。
○７番（髙野正君） ７番、髙野です。
介護予防から任意事業になった、今さらながらということもあるんですが、配食活用のネットワークって、これ弁当を配っているって、平たく言えばそうやと思うんやけれども、これ一体何食ぐらい配られてるのかな。このことに関しては多くのボランティアの方を動員されてというか、お手伝いしてくれてるようなんですが、今後ますます増えるような傾向にあるのか、対象者は一体年齢制限があるのか、ひとり暮らしでなかったらいかんのかということを恥ずかしながら私、存じ上げておりませんので、その辺を教えていただきた
いと思います。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君）

この配食活用ネットワーク事業というのは、社協へ委託
233平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

しておりまして、ちょっと詳しいことを聞いてないんですけれども、すみません。週に１回だったように聞いております。また後で調べてご報告させていただきます。
○議長（鈴川基次君） ほかにございませんか。碓井議員。
○３番（碓井啓介君） ３番、碓井です。
先ほどの田渕議員のこととちょっと重なるんですけれども、この筋力トレーニングの委託であるとか、いきいきサロンであるとかというので対象になっている人は、認知症とかというのは多分対象になってないと思うんですけれども、要介護認定３以上ということで、認知症の方とかというのは、そういう老人何たら大学とかというてもそっちへは行かないですよね。認知症の人というのは何％ぐらいおられるんですかね。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君） 碓井議員にお答えいたします。
これ一次予防、二次予防事業というのは、介護になっている方ではなくて、それにならないために予防事業ということで、筋力トレーニングということでいろんな腰痛とか教室をやって、それの委託ということで。
認知症になっている方はどれぐらいかというのは把握はしていないんですけれども、その介護度、要支援１、２から要介護１から５までで、介護の中で認知症ありますよとか、
介護３でも認知症になってないとか、いろんな方があるので、そこら、この人何人が認知症というのはちょっと把握もしていないんですけれども、分類ごとにすれば、要介護１では７９名、要介護２で８３、３で８０、４で５０人、５で５６名、そういうふうな内訳にはなっております。
以上です。
○議長（鈴川基次君） 碓井議員。
○３番（碓井啓介君）

今後、認知症予防とか認知症何たらとかいうのが多分出てくると思いますし、今年もそういうのが入ってきていると思うんで、介護予防事業の中で認知症予防云々というのに関してもちょっと考えていただけたらというふうに思います。
○議長（鈴川基次君） 健康推進課長。
○健康推進課長（田端進司君）

今現在では認知症予防教室というものをうちのほうではやっております。その中で、２０名やったかな、それで毎年募集しまして、それから７月ぐらいから３カ月間ということで、毎日日記書いてもらうとか、そういうふうなことでいろいろそういった認知症の予防事業は開催しておりますので、今後ともそういう活動は続
けていきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
234平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２３号

平成２７年度美浜町

介護保険特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第５

議案第２４号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算についてを議題とします。
本件について細部説明を求めます。副町長。
○副町長（上田収司君）

議案第２４号

平成２７年度美浜町後期高齢者医療特別会計予算について細部説明を申し上げます。
予算総額は、歳入歳出それぞれ２億１，６２３千円でございます。前年度と比べまして
１．３４％の増になってございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページの後期高齢者医療保険料につきましてご説明申し上げます。
後期高齢者医療制度は平成２０年度に創設され、保険料率については２年間ごとに改定されており、今年は２年目の年でございます。本年度は被保険者数を１，３６４名と見込
み、特別徴収保険料４０，１５１千円、普通徴収保険料２４，２６０千円、滞納繰越分として２０５千円の合計６４，６１６千円を計上してございます。
分担金及び負担金９４５千円は、美浜町が実施する人間ドック健診に対して広域連合から交付されるものでございます。
督促手数料につきましては１０千円を計上してございます。
一般会計からの繰入金につきましては１億２９，９０２千円で、内訳は事務費繰入金
１６，８３９千円、このうち広域連合に納める事務費といたしまして４，４５４千円、町の事務費分等といたしまして１２，３８５千円を計上してございます。保険基盤安定繰入
金は、低所得者等の保険料軽減分を公費で補塡するもので、２６，７０７千円を計上してございます。療養給付費繰入金は、医療費の１２分の１に相当する８６，３５６千円を計上してございます。
８ページの繰越金以下、諸収入の預金利子までは、それぞれ科目設定でございます。
雑入につきましては、平成２５年度から和歌山県後期高齢者医療広域連合に派遣しています職員１名分の給料、扶養手当、期末勤勉手当、共済組合負担金については、広域連合から交付される５，９６４千円を計上してございます。なお、派遣期間は平成２５年度から２７年度の３カ年間となってございます。
１０ページの償還金及び還付加算金は１８０千円を計上してございます。
次に、歳出についてご説明申し上げます。
１２ページの総務費の一般管理費２億１，４４３千円につきましては、職員の人件費は235

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

２名分で、給料８，０８６千円、職員手当等３，９４５千円、共済費２，３６６千円、需用費は消耗品費と印刷製本費の１５０千円でございます。
役務費は７８８千円、委託料は電算処理委託料と人間ドック健診委託料、クラウド導入
による共同印刷委託料の合計２，４３８千円でございます。
負担金補助及び交付金１億８３，６７０千円につきましては、主に和歌山県後期高齢者
医療広域連合への納付金でございます。
諸支出金の保険料還付金は１５０千円、還付加算金は３０千円を計上してございます。
なお、添付資料として給与費明細書を添付してございます。
以上で細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。中西議員。
○１０番（中西満寿美君）

すみません。１０番、中西です。

この介護保険が発足したときは、扶養家族であった人も全部それから外れて個人としての保険料を払わんなんということになりまして、そういうことを非常に反対が起こりまして９割軽減の措置がとられたと聞いておりますが、それがもうなくなるというようなことを聞いたんですけれども、それは一体いつからなくなって、本町にはそれに該当する人が何人いてるかということを教えてください。
○議長（鈴川基次君） 福祉保険課長。
○福祉保険課長（平井佳代子君） 中西議員にお答えします。
一応、被保険者の人がなくなるということは聞いておるんですけれども、今のところいつからということは連合のほうから連絡は入ってございません。
それと、本町の９割軽減の被扶養者の方については、９割軽減自体が３３４名で、そのうちの被扶養者であった方は７０名です。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにございませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２４号

平成２７年度美浜町

後期高齢者医療特別会計予算については原案のとおり可決されました。
日程第６

議案第２５号

平成２７年度美浜町水道事業会計予算についてを議題としま236

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

す。
本件について細部説明を求めます。上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君）

平成２７年度美浜町水道事業会計予算について細部説明を申し上げます。
１ページの当事業年度における業務の予定量でございますが、給水戸数３，８１５戸、年間総給水量８８万㎥を見込みまして、１日平均給水量は２，４１０㎥を予定してございます。年間総給水量につきましては、平成２６年度の実績及び予測に基づき計上してございます。給水戸数はほぼ変化はございませんが、給水量につきましては減少の傾向にございます。
収益的収支につきましては、事業収益１億４５，４８６千円を予定してございます。前
年度対比０．９％の増額でございます。
事業費用につきましては１億３６，９９８千円の予定で、前年度対比１７．５％の減額でございます。主な要因につきましては、資産減耗費の減額でございます。
当年度の予定利益は、税抜きで５，９０６千円を見込んでいます。
資本的収入につきましては、１１，５４０千円を予定してございます。対前年度比では約５１．６％の減額でございます。
支出につきましては、建設改良費、企業債償還金、負担金で合計５３，８１６千円を予定してございます。対前年度比では５２．４％の減額でございます。
なお、資本的収支の不足する額４２，２７６千円につきましては、過年度損益勘定留保
資金２６，８２４千円、当年度損益勘定留保資金１４，５００千円と当年度分消費税資本的収支調整額９５２千円をもって補塡するものでございます。
第５条は、一時借入金の限度につきましては３０，０００千円と定めてございます。
第６条は、予定支出の各項の経理の金額の流用についてでございます。収益的収支のう
ち第１項営業費用と第２項営業外費用との間の流用ができることとしてございます。
第７条は、議会の議決を経なければ流用できない経費は職員給与費の２５，０９２千円と定めてございます。
第８条は、棚卸資産の購入限度額で、量水器及びボックス、修繕用材料などで１，９３４千円と定めてございます。
以上、申し上げました予算の見積もり基礎の資料といたしまして、１１ページをお願いいたします。
収益的収支では営業収益１億２９，３３０千円で、内訳といたしまして水道使用料は１
億２２，８１０千円、メータ使用料３，６８９千円、受託工事収益２，７００千円、９ページのその他の営業収益１３１千円、営業外収益として受取利息２２５千円、長期前受金
戻入１２，６７２千円、雑収益で３，２５９千円でございます。
１５ページから２０ページは収益的支出でございますが、事業費用合計は１億３６，９９８
千円で、営業費用のうち、取水及び給水費が２４，７４３千円で、対前年度では３０８千円、237

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

１．６％の増額でございます。
支出の主なものにつきましては、手数料１，００１千円、修繕費３，５９１千円、動力費１３，２９７千円、薬品費３，７０５千円、材料費１，０８０千円などでございます。
次に、受託工事費につきましては２，７００千円、対前年度では５０千円、１．８％の減額でございます。
次に、１７ページでは、総務費につきましては３７，２６５千円で、対前年度比では
１，６２０千円、４．２％の減額でございます。
総務費の主なものにつきましては、職員給与費で２７，７８２千円、印刷製本費３５２千円、通信運搬費４８２千円、電算費２，１２４千円、賃金２，１３６千円、委託料
２，８８０千円などでございます。
減価償却費５４，１６３千円は、有形固定資産減価償却費として５１，３４４千円、無形固定資産減価償却費２，７９２千円であり、資産減耗費３，２５９千円は固定資産除却費でございます。
２１ページの営業外費用につきましては、企業債利息など９，６２９千円、消費税納付額４，６９６千円、雑支出２０千円でございます。
特別損失として５０千円、予備費は５００千円といたしてございます。
次に、２３ページにつきましては、資本的収入で合計額１１，５４０千円でございます。
内訳は、分担金５４０千円、補償金１１，０００千円でございます。
２５ページからの資本的支出につきましては、配水管整備費として２，０００千円、配水移設費として１６，０００千円は公共下水道事業に伴う配水管移設工事費、導水施設改
良費は御坊市の市道改良工事に伴う導水管布設替工事６，４００千円でございます。
以上、建設改良費合計２４，４００千円と企業債償還金２９，４１６千円で、資本的支出の合計は５３，８１６千円でございます。
２７ページから２８ページは当年度予定貸借対照表、２９ページから３０ページは平成
２６年度の予定貸借対照表でございます。
３１ページからは平成２６年度の予定損益計算書でございまして、予定純利益は
１８，４０９千円の赤字の見込みとなってございます。
３３ページからは注記で、今年度の重要な会計方針などでございます。
３５ページは当年度予定キャッシュ・フロー計算書で、年度末の資金残高は１億
９６，８５０千円の見込みでございます。
以下、給与費の明細書及び債務負担行為に関する調書でございます。
以上、簡単でございますが、細部説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。田渕議員。
○９番（田渕勝平君）

直接予算にかかわることではないんですけれども、行く行くは予算にかかわるということですけれども。
238

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

配水池の地震のときの遮断弁つけるという話ございますよね。これからかかってくるかわからへんですけれども、道路とか橋の場合だったら、耐震の強度を増すためにという地
震関係の補助金というか、それの対象になるでしょう。水道も、やっぱりインフラということからしたら同じ意味に我々は感じるんですけれども、これ耐震関係の補助金というのは、この水道の場合は対象にならないんですか。
○議長（鈴川基次君） 上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君） 田渕議員にお答えいたします。
まず、耐震の国庫補助金なんですけれども、補助の採択基準に資本単価というのがございまして、ちょっと金額的には覚えてないんですけれども、美浜町は水道料金が資本単価を算出する基礎としてはまだそこまでいかないんで、補助金が出ません。県のほうで県単の補助金を検討されていたようなんですけれども、どうも話に聞くところによりますと、
知事査定のほうで止めましたということでございます。
あと、耐震の補助じゃないんですけれども、地震対策特別措置法の特別地域に指定されまして、それによりまして、補正予算の話なんですけれども、一般会計出資債ということ
で出資債を一般会計のほうが借りられるということで、出資債の詳しいことはまた補正予算のときにご説明をさせていただきたいと思います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） ほかにありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決をします。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、議案第２５号

平成２７年度美浜町

水道事業会計予算については原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
再開は午後１時３０分とします。
午前十一時一〇分休憩―――・―――
午後一時三○分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
日程第７ 議案第２６号

和田財産区管理委員の選任についてを議題とします。
239

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

本件、直ちに一括して質疑を行います。質疑はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
続きまして、本件、一括して討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、１人ずつ順番に同意することに賛成の方の挙手を求めます。
１人目、美浜町大字和田２２５番地、塩崎葵氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、塩崎葵氏は同意されました。
２人目、美浜町大字和田４５４番地、山本勝氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、山本勝氏は同意されました。
３人目、美浜町大字和田１０３３番地、中西克治氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、中西克治氏は同意されました。
４人目、美浜町大字和田１６３８番地の３、玉置延行氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、玉置延行氏は同意されました。
５人目、美浜町大字和田２６２２番地、椎﨑正弘氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、椎﨑正弘氏は同意されました。
６人目、美浜町大字和田１８７２番地の内１号、安東八重子氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、安東八重子氏は同意されました。
７人目、美浜町大字和田３５５番地、若野博一氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、若野博一氏は同意されました。
240

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

したがって、議案第２６号

和田財産区管理委員の選任については原案のとおり同意することに決定いたしました。
日程第８ 議案第２７号

三尾財産区管理委員の選任についてを議題とします。

本件、直ちに一括して質疑を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
続きまして、本件、一括して討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は、１人ずつ順番に同意することに賛成の方の挙手を求めます。
１人目、美浜町大字三尾５７４番地の４、三輪規氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、三輪規氏は同意されました。
２人目、美浜町大字三尾５６３番地、杉本健一氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、杉本健一氏は同意されました。
３人目、美浜町大字三尾１７３３番地、古糸一光氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、古糸一光氏は同意されました。
４人目、美浜町大字三尾１５０６番地、津村信清氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、津村信清氏は同意されました。
５人目、美浜町大字三尾４２４番地、濱出治男氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、濱出治男氏は同意されました。
６人目、美浜町大字三尾３３９番地の２、鳥居信一氏を同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、鳥居信一氏は同意されました。
７人目、美浜町大字三尾５８７番地、浜口芳紀氏を同意することに賛成の方は挙手願い
241平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

ます。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君） 挙手多数です。したがって、浜口芳紀氏は同意されました。
したがって、議案第２７号

三尾財産区管理委員の選任については原案のとおり同意することに決定いたしました。
日程第９

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてを議題とします。
本件、直ちに一括して質疑を行います。質疑はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
続きまして、本件、一括して討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
本件、一括して採決したいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君） 異議なしと認めます。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
人権擁護委員の推薦につき、三上良章氏、田中紀子氏を適任と認める方の挙手を求めます。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについては、適任と認めることに決定しました。
日程第１０ 美浜町農業委員会委員の推薦についてを議題とします。
町長からの推薦依頼書を事務局長に朗読させます。
○事務局長（北裏典孝君）

日美産建発第１５０９号。

平成２７年２月２３日。美浜町議会議長 鈴川基次様。美浜町長 森下誠史。
美浜町農業委員会委員の推薦依頼について、平成２７年３月１７日をもって任期満了となる美浜町農業委員会委員について、農業委員会等に関する法律第１２条第２項の規定による委員を貴議会より２人推薦願います。
以上です。
○議長（鈴川基次君） お諮りします。
議会推薦の農業委員は２人とし、美浜町大字和田１０４５番地、狩谷実男氏、美浜町大字和田２８２７番地、久保善彦氏、以上の方を推薦したいと思います。
ご異議ありませんか。
242平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、議会推薦の農業委員は２人とし、狩谷実男氏、久保善彦氏、以上の方を推薦することに決定しました。
日程第１１

発委第１号

美浜町議会委員会条例の一部を改正する条例についてを議題とします。
本件、事務局長に朗読させます。
○事務局長（北裏典孝君）

発委第１号。

平成２７年３月２０日。美浜町議会議長

鈴川基次様。提出者

議会運営委員会委員長

田渕勝平。
美浜町議会委員会条例の一部を改正する条例について。
上記の議案を別紙のとおり地方自治法第１０９条第７項及び会議規則第１４条第３項の規定により提出します。
美浜町議会委員会条例の一部を改正する条例。
美浜町議会委員会条例（昭和６２年条例第５号）の一部を次のように改正する。
第１９条中「教育委員会の委員長」を「教育委員会の教育長」に改める。
附則。
（施行期日）
１ この条例は、平成２７年４月１日から施行する。
（経過措置）
２

この条例の施行の際現に地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律（平成２６年法律第７６号）附則第２条第１項の規定により教育長がなお従前の例
により在職する場合においては、この条例による改正後の美浜町議会委員会条例第１９条の規定は適用せず、改正前の美浜町議会委員会条例第１９条の規定は、なおその効力を有する。
○議長（鈴川基次君） 本件、提案者の説明を求めます。田渕委員長。
○議会運営委員長（田渕勝平君）

美浜町議会委員会条例の一部を改正する条例について、

提案理由を申し上げます。この改正は、上位の法律改正による文言の修正改正であります。
お手元に新旧対照表も配付しておりますのでご参照ください。
教育委員長と教育長を一本化した新たな責任者、新教育長を置くことなどを内容とする
地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律とあわせ、地方自治法第１２１条（長及び委員長等の出席義務）が改正されたことから、美浜町議会委員会条例第１９条を改正するものであります。
よろしくご審議を賜りますことをお願い申し上げます。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
243平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、発委第１号

美浜町議会委員会条例の一部を改正する条例については原案のとおり可決されました。
日程第１２

請願第２号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の提出についてを議題とします。
本件について、文教厚生常任委員長の審査経過及び結果について報告を求めます。７番、髙野委員長。
○文教厚生常任委員長（髙野正君） ７番、髙野でございます。
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の提出を求める請願につきましては、委員会、喧々囂々と検討した結果、また、現在もなおかつ通院されておられる患者の方からもご意見を聞きながら検討した結果、採択することに決定いたしました。
なお、参考ではありますが、日高郡１市６町のうち、いまだ採択に至っていないところ
が２町、１町は由良町であります。もう１町は美浜町ということで、それも参考ではありますが、由良町におかれましては、今３月議会で採択の予定と聞いております。となりま
すと、うちだけということになりまして、それを参考にしたわけでもないですが、一応そういうことになっておりますので、それもご一緒に報告させていただき、同僚議員の皆様
方の深いご理解をよろしくお願いしたいと思います。
以上で報告終わります。
○議長（鈴川基次君） これから委員長報告に対する質疑を行います。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから、請願第２号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の提出についてを採決します。
この採決は挙手によって行います。
この請願に対する委員長の報告は採択です。請願第２号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の提出について、委員長報告のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
244平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）○議員 （挙手全員）○議長（鈴川基次君）

全会一致でございます。したがって、請願第２号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書の提出については、委員長報告のとおり
採択することに決定しました。
しばらく休憩します。
午後一時四十九分休憩―――・―――
午後一時五○分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
お諮りします。
ただいま議員提案として、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書（案）が提出されました。
これを日程に追加し、追加日程第１３として議題にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書（案）を日程に追加し、議題とすることに決定しました。
追加日程第１３

発議第１号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める

意見書（案）を議題とします。
本件、事務局長に朗読させます。
○事務局長（北裏典孝君）

発議第１号。

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書提出について。
地方自治法第９９条の規定により関係行政庁に対し、別紙のとおり意見書を提出するものとする。
平成２７年３月２５日。提出者
成者

議会議員

北村龍二。賛成者

議会議員
議会議員

髙野正。賛成者

議会議員

中西満寿美。賛成者

龍神初美。賛

議会議員

繁田拓

治。
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書（案）。
我が国においてウイルス性肝炎、特にＢ型・Ｃ型肝炎の患者が合計３５０万人以上とされるほど蔓延しているのは、国の責めに帰すべき事由によるものであるということは、肝炎対策基本法や「特定フィブリノゲン製剤及び特定血液凝固第Ⅳ因子製剤によるＣ型肝炎
感染被害者を救済するための給付金の支給に関する特別措置法」、「特定Ｂ型肝炎ウイル
ス感染者給付金等の支給に関する特別措置法」でも確認されているところであり、国の法的責任は明確になっている。
ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成は、現在、肝炎治療特別促進事業が行われているが、対象となる医療が、Ｂ型・Ｃ型肝炎の根治を目的としたインターフェロン治療とＢ245

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

型肝炎の核酸アナログ製剤治療に限定されているため、医療費助成の対象から外れている
患者が相当数にのぼる。特に、肝硬変・肝がん患者は高額の医療費を負担せざるを得ないだけでなく、就労不能の方も多く、生活に困難を来している。さらに、身体障害者福祉法上の肝疾患に係る障害認定の基準は患者の実態に沿ったものとなっておらず、生活支援の実効性を発揮していないとの指摘がなされているところである。
特定Ｂ型肝炎ウイルス感染者給付金等の支給に関する特別措置法においては、「とりわけ肝硬変及び肝がんの患者に対する医療費助成を含む支援のあり方について検討を進めること」との附帯決議がなされた。しかし、国においては、肝硬変・肝がん患者に対する医療費助成を含む生活支援について何ら具体的な措置を講じていない。
肝硬変・肝がん患者は、毎日１２０人以上の方がなくなっており、医療費助成を含む生
活支援の実現は、一刻の猶予もない課題である。
よって、国においては、下記事項を実現するよう強く求める。
記。
１ ウイルス性肝硬変・肝がんに係る医療費助成制度を創設すること
２

身体障害者福祉法上の肝疾患に係る障害認定の基準を緩和し、患者の実態に応じた障害者認定制度にすること
上記、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。
平成

年

月

日。意見書提出先。衆議院議長。参議院議長。内閣総理大臣。厚生労働大臣。提出者 和歌山県日高郡美浜町議会議長 鈴川基次。
○議長（鈴川基次君） これから質疑を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。討論はありませんか。
○議員 「ありません」○議長（鈴川基次君） これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、原案のとおり決定することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（鈴川基次君）

挙手多数です。したがって、発議第１号

ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充を求める意見書（案）は原案のとおり可決されました。
しばらく休憩します。
午後一時五十七分休憩―――・―――
午後一時五十八分再開○議長（鈴川基次君） 再開します。
246

平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

お諮りします。
委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題にしたいと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを日程に追加し、議題とすることに決定しました。
追加日程第１４ 委員会の閉会中の継続審査及び調査についてを議題とします。
各委員長から、委員会において審査及び調査の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配りました申出書のとおり、閉会中の継続審査及び調査の申し出があります。
お諮りします。
各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることにご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（鈴川基次君）

異議なしと認めます。したがって、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査及び調査とすることに決定しました。
以上で、本日の日程は全部終了しました。
閉会に当たり、今月末をもって三原税務課長、松下産業建設課長、西浜上下水道課長、
平井福祉保険課長が退職されることになっています。各氏から、退職に当たり一言ご挨拶を申し上げたいとの申し出がありました。これを許します。三原税務課長。
○税務課長（三原哲生君）

本日、貴重なお時間を頂戴し、このような機会を与えていただきましたことに感謝申し上げます。
私は、昭和５２年に採用され、３８年間お世話になったわけでございますが、最初の２年間と直近の３年間以外の３３年間は事業畑で公共工事に携わり、一時は技師という職名を拝命した時期もございました。
中でも一番長くかかわったのは、農業集落排水事業に始まった下水道整備でした。特に鮮明に思い出されるのは、和田地区の農業集落排水への接続率が悪い、補助金の投資効果が低いということで会計検査院の実地検査において指摘され、その後の１年間は未接続世
帯の理由の調査や接続率の向上の報告など、自分の力ではどうすることもできず、つらい日々でした。補助金、要するに税金で事業する、物をつくることは、これほどにもシビアにせねばならないものかと思い知らされました。
また、議員の皆様とは１１年間にわたりこの場で質疑応答をさせていただきました。今
回で退職となるわけでございますが、これから美浜町は人口減少などの課題が山積しています。今後もこの場で活発な意見、議論の応酬をしていただき、住民の幸せに繋げていた
だきたいと心より願っています。私も、４月からは一町民として少しでも町のために協力してまいりたいと思います。
247平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）

最後になりましたが、町長を初めとする執行部の皆様と議会議員の皆様方のこれからのご活躍とご健康を祈念いたしまして、私の挨拶とさせていただきます。本当に長い間あり
がとうございました。
（場内拍手）○議長（鈴川基次君） 松下産業建設課長。
○産業建設課長（松下太一君）

松下でございます。最後にこういった機会を与えていただきまして、本当にありがとうございます。感謝いたしております。
私、３月３１日をもちまして、４１年間なれ親しんだこの役場で定年を迎え、退職することになりました。振り返ってみれば本当にもうあっという間、月日の経つのが本当に早いもの、これはもう皆さん言っていることでございますけれども、本当にもう月日の経つのが早かったと。
同僚の皆様方、また議会の皆様方に支えられて、今日、最後の議会が終わり、あと数日、退職の日を待つだけでございます。正直、ほっとしているところでございます。しかし、
まあ寂しくもあります。私はあと１年間、再任用ということで役場のほうでお世話になるのですが、今まで仕事、プライベート等で皆様方には大変お世話になり、感謝いたしてございます。
最後になりましたが、美浜町議会の皆様のさらなるご活躍、ご健康をお祈りいたしまして、退職の挨拶にかえさせていただきます。皆様本当に長い間ありがとうございました。
（場内拍手）○議長（鈴川基次君） 西浜上下水道課長。
○上下水道課長（西浜一馬君）

貴重な時間をいただきまして、ありがとうございます。

退職に当たり、一言ご挨拶申し上げます。
私は、３月３１日をもちまして４０年２カ月の役場職員を退職となります。在職期間中は皆様方には公私にわたりご指導、ご鞭撻を賜り、ありがとうございます。
議員の皆様方におかれましては、執行部と今後活発な議論を展開されまして、町発展のためにご尽力されますよう祈念いたしまして、簡単ですが、挨拶にかえさせていただきます。どうもありがとうございました。
（場内拍手）○議長（鈴川基次君） 平井福祉保険課長。
○福祉保険課長（平井佳代子君）

貴重なお時間をいただきまして、退職に当たり、一言

ご挨拶申し上げます。
私は、昭和５３年５月に臨時職員として採用していただき、３７年という長きにわたり、大変お世話になりました。この役場を３月３１日で退職させていただくことになりました。
私自身ここまで仕事をやってこられたのも、上司の方、あるいは同僚の方々に恵まれ、大過なく過ごしてきたことだと思います。採用されたときは、そろばん片手に手書きの時代でした。その当時からは想像することもできないぐらい仕事をする環境が大きく変化し248平成２７年美浜町議会第１回定例会（第６日）てきたと思います。今後も環境は大きく変化していくことと思いますが、議員の皆様、役
場の職員の皆様と力を合わせていただき、住んでよかった、これからも住んでいきたいという町を目指して取り組んでいただきたいと思います。今後、私自身は一町民として少しでも協力していければと思います。
最後に、在職中は議員の皆様方、役場の職員の皆様には公私にわたりご指導、ご鞭撻を賜りましてまことにありがとうございました。心から深く感謝いたします。本当に長い間ありがとうございました。
（場内拍手）○議長（鈴川基次君）

４人の課長の皆様方には長きにわたり本当にご苦労さまでございました。
以上とします。
本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
これで本日の会議を閉じます。
平成２７年美浜町議会第１回定例会を閉会します。
午後二時〇九分閉会

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