世界の児童と母性 第 89 号／ 2021 年 4 月

特 集 コロナ禍と社会的養護の明日

─変わる子ども社会、問われる養育現場
ひとこと／編集委員長 都 留 和 光 …… 1

Ⅰ．総論 ― コロナ禍と社会的養護の明日
コロナ禍という現象と子どもの育ちへの影響………………………………………和歌山県精神保健福祉センター 所長、医学博士

小 野 善 郎 …… 2

困難を抱える人々はコロナ禍の中で………………………………………………………………………………ルポライター杉山

春 …… 6

そもそも学校とは何か─ with コロナを契機とした教育転換の方向性………………………………………………………………熊本大学教育学部 准教授

苫 野 一 徳 ……12

Ⅱ．各現場における新型コロナ対応
コロナ禍の休校で失われたもの─遊びへの影響と学校の役割…………NPO 法人子どもとメディア 代表理事、子どもと保育研究所ぷろほ 所長

山田眞理子 ……17

コロナ禍で顕在化した子どもたちの ICT 環境整備の課題
─ ICT を社会的養護の子どもたちの力にするために…………………………………特定非営利活動法人ライツオン・チルドレン 理事

伊丹

桂

…22

コロナ禍でますます追い詰められる 10 代の子どもたち、その SOS に応える
…特定非営利活動法人 若者メンタルサポート協会 理事長、株式会社 TellMeAgency 代表取締役
一般社団法人レディースメンタルサポート協会 代表理事

岡 田 沙 織 ……28

コロナに負けない！里親が支え合う仕組み作りをオンライン里親会で…………………………………特定非営利活動法人 日本こども支援協会 代表理事
ONE LOVE オンライン里親会 設立者

岩朝しのぶ ……35

べろべろばぁはもう見えない ―コロナ禍の児童養護施設……………………………………児童養護施設 武蔵野児童学園 治療指導担当職員

大塚

斉 ……40コロナ禍から乳幼児を守る二葉乳児院の取り組み…………………………社会福祉法人 二葉保育園 二葉乳児院 家庭支援専門相談員 大沢恵美子 ……45
コロナ禍から母子の生活を守り抜く―母子生活支援施設ひまわり苑の取り組み…………………………………………………………社会福祉法人 大洋社 常務理事 齋 藤 弘 美 ……50
母子保健・児童福祉の現場で何が起こったか―市保健師からのリポート………愛知県瀬戸市健康福祉部こども未来課（子育て総合支援センター）専門員 大島亜友美 ……54
社会的養護を経験した若者はコロナ禍をどう生きたか― IFCA プロジェクト C アンケート調査結果から………………………………………………………IFCA プロジェクト C
武蔵野大学人間科学部 講師 永 野
咲 ……59Ⅲ．国内外の動向
ニューヨークにおけるパンデミックと子どものメンタルヘルス…………………………………ニューヨーク日本人教育審議会・教育相談室 相談員（ニューヨーク州認定クリニカル・サイコロジスト） 森

真佐子 ……64

編集後記／担当編集委員 上 野 千 穂 ……73

コロナ禍を往く
昨年末、「現代用語の基礎知識」選 2020 ユーキャン新語・流行語大賞のノミネート 30 選の中に「新型コロナウイルス感染症」
に関する言葉が半数以上を占め、その中で「三密」が大賞を獲得したとのニュースを聞いた。いかにこの年が、それまでの当り前が通用せず生活を大きく変える言葉にあふれた 1 年であったか

編集委員長 都留和光と思う。私たちは、子どもたちに「言葉」を教え、社会の動きを伝えることに比重を置いて生活を共にしている。今後も、これらの言葉は当たり前のものとして社会に、生活に定着していくのだろうか。感染予防についてもマスコミ等からさまざまな情報が寄せられたが、コロナ禍以降の生活の在り方への示唆も含めて、この特別な 1 年のレポートを読者の皆様と分かち合いたいと考えた。
当然ながら今号では、「三密」や「ソーシャルディスタンス」、「新しい生活様式」や「テレワーク」、「マスク」、「オンライン／リモート」といった文言が多くみられる。学校をはじめとした教育現場での、児童養護施設・母子生活支援施設・乳児院等での子どもたちの様子や、家族との面会の在り方への工夫、就労困難を抱えた母子を支える活動が語られている。拡大するオンライン授業に対して、施設への PC 贈呈を加速させた NPO 法人の報告も興味深い。これらの、子どもたちの近くにいた「エッセンシャルワーカー」たちの実際の活動報告は、コロナ収束がまだ見えないだけに、また新たなウイルスへの備えとしても
これからも生きていく資源となるだろう。
行き場のない子どもに寄り添う支援団体のレポートは、コロナ禍以前に増して深刻な相談が寄せられている実態を浮き彫りにしている。そして、「Zoom」での居場所作りやオンラインを通じての相談活動など ICT を駆使した工夫が、つながりたくともつながれない悩みとともに語られている。里親支援のレポートでは、コロナ禍での研修のあり方や児童相談所の対応など地域間にある違いを越えて、オンラインで全国の里親さんがつながろうとする素晴らしい取り組みが紹介されていた。このように ICT は、コロナ禍においてつながるための有効なツールと言えそうだが、一方で子どもの SNS 依存や動画依存といったメディア依存も生んでいる。そのレポートの中で語られた「承認欲求」という言葉は、社会的養護の場での養育のあり方までも考えさせられた。
そして今─桜花舞う中で子どもたちは新たな一歩を踏み出そうとしている。「三密」回避、マスク着用、手洗いの徹底、発熱の有無の確認が日常となる一方で、変異株を主流とした第 4 波への不安が充満している。この時代に生きた私たちが子どもたちのために何を残せるか。今号が皆様の手に取られ、実践の参考になれば幸いである。

世界の児童と母性 VOL.89

1

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅰ 総 論― コロナ禍と社会的養護の明日

コロナ禍という現象と子どもの育ちへの影響
お和歌山県精神保健福祉センター 所長、医学博士

1．はじめにのよ し ろ う小野善郎

2．新型コロナウイルスの事実2020 年早春に発生した新型コロナウイルス感染

新型コロナウイルス感染症は、これまで知られて症（COVID-19）のパンデミック（世界的大流行）は、いなかった新奇なコロナウイルス（novel corona

世界中の人々の日常生活を一変させました。毎日のvirus）による新興感染症で、無症状か軽症の場合がテレビや新聞、インターネットなどのメディアは新多いものの、一部の患者では重症肺炎を引き起こし型コロナウイルスの話題ばかりになり、すべてにおて死亡する伝染性疾患です。もともと風邪の原因ウ

いて感染防止が最優先される日常になってしまいま

イルスとして 4 種類のコロナウイルスが知られていした。その影響は私たちの生活のあらゆる場面に及ましたが、2002 年に新たなコロナウイルスによるび、何かにつけて「コロナの影響で…」とか「感染重症呼吸器症候群（SARS）が発生し、致死的な呼吸拡大防止のため…」という表現がまるで枕詞のよう器感染症を引き起こすことが警戒されるようになりに頻出し、私たちの思考過程はすっかり新型コロナました。その後、2012 年にはもう一つの新たなコウイルスに支配されたような状況になっています。

ロナウイルスによる中東呼吸器症候群（MERS）が

それはまさに禍（わざわい）であり、「コロナ禍」と発生しましたが、いずれも高い致死率であったものいう表現がぴったりします。

の世界的な流行に発展することはなく、私たちの生その一方で、コロナ禍による社会活動や生活様式

活への影響はわずかなものにとどまっていました。

の変化に対して、人々は抵抗しつつも受容的になり、

COVID-19 は、2019 年 12 月に中国湖北省武漢でさらに長期化とともに諦観すら漂うようになること発生した「原因不明の肺炎」の流行から始まり、で、問題の本質が見えにくくなり、さらには誤解や2020 年 1 月 9 日に患者からコロナウイルス（SARS-

偏見から差別や排除が拡大することにも注意しなけ

CoV-2）が分離特定され、1 月 13 日にタイ、1 月 16

ればなりません。たしかに、突然現れた新しいウイ

日には日本、さらに 1 月 21 日にはアメリカでそれ

ルス感染症なので、未知なことばかりで混乱がある

ぞれ感染者が見つかるなど、短期間のうちに世界各ことはやむを得ませんが、だからこそ常に問題の本国に広がり、3 月 11 日に世界保健機構（WHO）はパ質を見失わないように努めていくことが大切です。

ンデミックと認定しました。世界各国で国境閉鎖や本号の特集で、さまざまな場面での影響を見ていく

都市封鎖（ロックダウン）が行われ、日本でも感染前に、コロナ禍の問題の所在を整理してみたいと思拡大を防ぐために外出の自粛、集会やイベントの中います。

止、そして 2 月 27 日には安倍晋三首相が全国の小2 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

中学校に学校保健安全法第 20 条に基づく臨時休業

典型的な禍といえます。しかしながら、厳密な意味（3 月 2 日から春休みが始まるまで）を要請するなど、で禍というのには少し違和感を抱く人もいるかもし

全国的に感染防止の取り組みが求められました。

れません。たしかに、パンデミックが始まった当初

COVID-19 は新型インフルエンザ等対策特別措置の中国の武漢での悲壮なニュースや、連日 700 人以法による新興感染症に位置づけられ、4 月 7 日には上の死者が報じられたスペインやニューヨーク州の同法に基づいて緊急事態宣言が 7 都府県に発出され状況は、私たちの想像を絶するようなコロナ禍とし（4 月 16 日に全都道府県に拡大）、人の移動や活動がか言いようがありませんが、日本では感染者数、重大きく制限されることになりました。その結果、5症者数、死亡者数は、欧米の数十分の１程度に収ま月にはいったん感染者数の減少が見られましたが、り、強制力のあるロックダウンは経験しておらず、夏以降に再度増加に転じ、2021 年 1 月 8 日に首都圏

禍としての程度には大きな違いがあります。

の 4 都県に再び緊急事態宣言が発出され（1 月 14 日

しかし、だからといってコロナ禍という表現が大にさらに 7 府県を追加）、感染の収束には至ってい袈裟だというわけではなく、それどころか個人や地

1）

ません 。

域のレベルから社会全体への被害や影響においては原因となるウイルスが早期に同定されたことで、深刻な禍であることは間違いありません。感染者数

ウイルス感染症として理解することはできても、まや死亡者数は疾病そのものによる直接的な健康危機

ったく未知なウイルスの病原性や伝染・発症機序にの程度を反映し、その点においてはわが国では欧米は不明な点が多く、さらに同じウイルスによる感染と比べて軽微であったかもしれませんが、感染拡大症でありながら、地域や時期によって致死率に大き防止に伴う個人や社会の行動や活動の制限による影な違いがあるなど、その正体ははっきりしません。

響は甚大であり、パンデミックの長期化によってさ

COVID-19 という病気は、まったく未知の新奇な感らに深刻化しています。

染症であり、どんな専門家でも真実はわからないと

つまり、ひと口に「コロナ禍」といっても、そこいう限界があることをまずは確認しておかなければにはさまざまな要素が複雑に入り組んでいるので、なりません。

単なる感染症の大流行という公衆衛生上の問題だけにはとどまらないということです。感染防止か経済3．コロナ禍という現象

かという議論が象徴するように、長期戦となったコ

新型コロナウイルスの感染拡大とともに、社会のロナ禍はすでに生命の脅威だけで定義されるものであらゆる場面で感染拡大防止が最優先されるようにはなく、むしろ感染拡大防止に伴う困難や苦難に注なったことで、さまざまな行動や活動が制限される

目することで、「コロナ禍」の本質が見えてくるよ

ようになり、仕事や学業に支障が生じるだけでなく、

うに思います。

目標や希望を失った人たちも多く、それはまさに突

今、私たちが経験しているコロナ禍は、個人レベ

然降ってわいたような災いといえます。いつの間にルの健康危機ということだけでなく、社会レベルでか「コロナのせいで」と恨みの気持ちがにじみ出るの危機管理（検疫強化、感染防止対策、外出制限なようになり、「コロナ禍」という表現を人々が共有

ど）と、社会経済活動の停滞、医療崩壊、差別・偏するようになりました。

見などの社会危機が加わり、最終的にこれまでの生「禍」とは、災い、災厄、疫病の大流行という意

活様式の変更を余儀なくされる個人危機を引き起こ

味なので、新型コロナウイルスの大流行はたしかにす構造になっています。健康危機だけでも心理的に世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場は大きな負担がありますが、危機管理によるストレスや社会危機に伴う不安が重なることで、コロナ禍
は重大な心理社会的危機として理解することができます（図 1）。
欧米とくらべて感染規模や死亡者数が少ないわが国のコロナ禍は、パンデミックそのものというより、感染拡大防止に伴う困難や苦難、そして混乱など、
必ずしもウイルスの直接的な脅威だけによるものではないことに注意する必要があります。

4．コロナ禍の子どもへの影響
新型コロナウイルスは全世界の人々に多大な影響

このように、新型コロナウイルス感染症の子どもを及ぼし、それは子どもたちも例外ではありません

への影響は、疾病そのものへの恐怖や脅威というよが、健康危機としては成人に比べて健康や生命へのりも、危機管理や社会危機の直接的あるいは保護者

脅威は低い状態で推移しています。これまでの国内や大人を介した間接的影響が重要といえます。したでの感染者のうち、10 代以下は 39,261 人で全体のがって、子どもへの影響は社会や大人の考えによっ

9.4 ％にとどまり、重症者と死亡者の報告はありまて左右されることになり、家庭や学校ごとに影響のせん（2021 年 2 月 17 日現在）2）。新型コロナウイルス

程度も変わることになりますが、いずれにしても子感染症の発生動向を見る限りでは、子どもへの影響

どもはコロナ禍の中でとても弱い立場といえます。

は小さいといえるかもしれません。

もちろん、大人は子どもを健康危機から守る責任

その一方で、危機管理（感染拡大防止）や社会危がありますが、新奇なウイルス感染症については未機（社会経済活動の停滞、差別・偏見）の影響は、

知なことばかりで、どんな専門家といえども確実で子どもたちにも大きくのしかかっています。そのも正確な判断をすることはできないので、どうしてもっとも大きな出来事が 2020 年 3 月 2 日からの全国の慎重に対応せざるをえず、子どもへの行動制限も過小中高校の臨時休業で、子どもたちにとっては学習大になりがちです。子どもたちにしてみれば納得での機会が失われただけでなく、当たり前の日常生活

きない制限もあるに違いありませんが、意外にもコが突然奪われました。5 月以降に学校は順次再開さ

ロナ禍で一変した生活に子どもたちはかなり適応しれましたが、感染防止対策のために学校生活は一変ているようにも見えます。いつもなら要求が受け入し、日々の活動や行事には制約が続いています。まれられなければ「どうして」と不満をぶつけるのに、た、感染によるリスクは低いとしても、知らないう「コロナだから」ということだけであっさりと納得

ちにウイルスを家庭に持ち込む可能性もあることかしたりします。それは子どもたちの順応力の高さなら、重症化リスクの高い高齢者の感染を防ぐためにのか、被暗示性の高さなのかはわかりませんが、こは子どもの行動にも制限をかけざるを得ないというれほどまでに大きな生活様式の変化を受け入れさせ

事情もあります。さらに、学校再開後でも感染へのてしまうのがコロナ禍の子どもたちへの大きな影響

不安から子どもを学校に登校させないケース（自主といえるかもしれません。

休校）も見られています。

4 世界の児童と母性 VOL.89

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5．コロナ禍の問題提起ていますが、「当たり前の生活の保障」という観点

人類の歴史は感染症との闘いであったと言ってもだけでなく、感染防止の観点からも、施設構造や設過言ではありません。実際に、現在でも新興国では備、生活様式の大改革が求められることでしょう。

結核や肺炎などの呼吸器感染症、チフスやコレラな

コロナ禍はそもそも「当たり前の生活」とは何か

どの消化器感染症が死因の上位を占めていて、感染という課題を突き付けています。これまでの常識が3）症との闘いは続いています 。しかし、日本では少通用しなくなったことで、あらためて子どもの育ちなくとも私たちの記憶の中では、これほどのウイルを再点検し、新たな育ちを築き上げていくことが求スの脅威にさらされたことはなく、少し「平和ぼけ」

められています。

になっていたのかもしれません。それでも、日常の生活では徒に感染症の心配をすることなく、社会生
活を営むことができていました。

6．おわりに2020 年に始まったコロナ禍によって、私たちは新型コロナウイルスのパンデミックは、すべての当たり前が当たり前でなくなる経験をし、それは一人々に常に感染リスクを意識させ、手洗い、消毒、時期の非常事態にとどまらず、1 年以上にわたって

マスクといった感染防御とともに、三密（密集、密続くことで、私たちの生き方やこれからの見通しに接、密閉）を避けるなどの行動変容を求め、生活様

も多大な影響を与えています。その意味で、コロナ式だけでなく社会活動や対人関係にも重大な影響が禍は単なる公衆衛生の問題ではなく、社会のあり方生じる結果になりました。家庭、学校、社会のあらや一人ひとりの生き方に関わる問題点をあぶり出す

ゆる場面で、人とのつながりが間接的、遠隔的になような出来事といえるのではないでしょうか。それることで、社会的相互作用の様式は大きく変わりまは感染が収束すれば解決することではなく、コロナ

した。現在ではすでに人との交流はリアルからバー

禍の前の生活に戻る「復旧」でもなく、この機会にチャルにシフトしていて、子どもたちの世界でもソ

しっかりと向き合って改善する努力が望まれます。

ーシャルメディア（SNS）が主要な媒介になっていますが、コロナ禍による社会的相互作用の変化は、
この流れをさらに加速するかもしれません。
コロナ禍は学校のあり方にも課題を投げかけました。突然の全国一斉休業は、学校が学習機会と学力を保障するという役割のみならず、子どもたちの日
中の居場所として保育機能を担っていることをあら参考文献
1）厚生労働省「国内の発生状況など」
https://www.mhlw.go.jp/stf/covid-19/kokunainohasseijoukyou.
html#h2̲12）厚生労働省「新型コロナウイルス感染症の国内発生動向（速報値）」
https://www.mhlw.go.jp/content/10906000/000741558.pdf
3）古閑比斗志『ウイルスと外交−メディカル・インテリジェ
ンスの舞台裏』扶桑社、2020 年

ためて示し、遠隔授業による在宅学習で教育が成立するとすれば、登校型の学校教育とは何なのか、あるいはホームエデュケーションの可能性など、学校

キーワード：新興感染症
最近新しく認知され、局地的あるいは国際的に公衆衛生上の問題になる感染症で、エボラ出血熱、SARS、MERS、教育制度の根本にも検討の余地が出てくるかもしれ

新型インフルエンザ、新型コロナウイルス感染症などが含まません。

れる。2009 年に世界的に流行した新型インフルエンザをきっかけに 2012 年に新型インフルエンザ等対策特別措置

集団生活は感染リスクが高いことから、社会的養法が制定され、2020 年 3 月に新型コロナウイルスを新型護にも課題が出てきます。児童虐待対策の一環としインフルエンザ等とみなす法改正が行われ、この法律に基づいて緊急事態宣言が発出された。

て、施設養育から家庭的養育へのシフトが進められ

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅰ 総 論― コロナ禍と社会的養護の明日

困難を抱える人々はコロナ禍の中です ぎ や まルポライターは る

杉山 春「4 月（以下、注記がなければ全て 2020 年）上旬

た新型コロナウイルスの影響によるシングルマザー

からの緊急事態宣言では、児相の職員も出勤を減らの就労・生活調査「新型コロナウイルス 深刻化すしました。学校や支援施設が閉じられ、家庭の状況

る母子世帯の暮らし─ 1800 人の実態調査」から紹がわからないので、虐待通告も少なく、一時保護も介しよう。7 月 1 日から 7 日まで、しんぐるまざあ

ほとんどありませんでした。それが、緊張が緩み始ず・ふぉーらむや関連団体が支援をしているシング

めた 8 月くらいから一時保護は増え始め、10 月、11

ルマザーを対象に行った。

月には通告が吹き出している印象がありました。12

同調査によれば、その 7 割までが、コロナにより、月になって、第三波が高まって、またむしろ通告は自身の雇用や収入に関わる影響があったと述べてい減っているように思います。おそらくコロナへの緊る（データ 1）。「仕事も週 1 〜 2 に減りこの先どう生

張感が高まっているためではないかと思います」

きていけば？

子供達にも今は 2 食で我慢してもら

首都圏の児童相談所に勤務する A さんは言う。

い、私は 2 日に 1 食が当たり前。子供も私もここ 3

危機的状況では不安の中で虐待は抑えられるが、危ヶ月ほどで体重が激減」と言う声もあったと言う。

機が過ぎると噴出する。コロナ禍での虐待対応は、

コロナ禍以前からシングルマザーは、約 5 割が相対不安のコントロールだと A さんは言った。

的貧困だとされてきた。その困窮をコロナ禍が加速「親たちを見ていると、コロナ禍で、これまでにさせた。

感じたことがない不安を感じて、メンタルヘルスが注目すべきは、回答者たちのメンタルヘルスの悪悪化していると感じます。われわれ児相の職員が担さだ。同調査では、厚生労働省「国民生活基礎調査」

当している家庭を訪問すると、コロナが安定してか等で用いられている K6 尺度を用いて心理ストレス

らにしてほしいと断られます」の測定している。それによると、気分障害・不安障「母子で孤立している家庭では、母親が不安にな害に相当する心理的苦痛を感じているとされる「10ると子どもも不安になる。そういう場合には、アウ

点以上」は 61.5 ％に上った。重度精神障害相当とさトリーチが必要になります」

れる「13 点以上」は 44.7 ％だ（データ 2）。ちなみに2016 年「東京都子供の生活実態調査」も同じ K6 尺

困難な状況にいる親たちの不安の高まりを裏付け

度を用いて保護者の心理的ストレスを測定している調査結果がある。しんぐるまざあず・ふぉーらむる。中学 2 年生の保護者で「10 点以上」の割合は、とシングルマザー調査プロジェクトが 8 月に発表しふ た り 親（ 二 世 代 ）9 . 9 ％ 、 ひ と り 親（ 二 世 代 ）は

6 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

15.5 ％との結果だった。

「通告は警察からの面前 DV による心理的虐待が具体的には、同調査にはこんな声が上がっている。

多いです。飲食店経営は、新型コロナの影響を強く「自分は 1 日 2 食に減らして子供のお菓子は買え受けて、困難にあると言われますが、実際にそうしません。お肉や魚は夕飯だけに。スーパーは遅くにた状況を感じさせるケースも増えています」

行き見切り品ばかり。何ヶ月も給付金が振り込まれA さんが最近対応したケースは、居酒屋を経営しるまで待たされる事で生きる気力が低下していきまていた 30 代前半のシングルファーザーと 3 歳になす」

る女児の親子だった。コロナ禍前からこの父親は従「毎日、日本を含め世界中でコロナウイルスに感業員の女性と親しくなり、3 人で暮らしていた。と染し亡くなる人のニュースをみて、恐怖と不安が心ころが緊急事態宣言をきっかけに、店がたちいかなに襲いかかりました。子ども 3 人、周りに友達や親くなった。父親は、仕事を探そうとせず、酒を飲んしい人がいない中で、子育てをしながら自分が感染で過ごす。女性との喧嘩が激しくなり、子どもの面したら、子供達はどうしよう…病院に来て面会もで前で殴り、警察に通報され、子どもは保護された。

きないまま死んでしまったらなど、どんどん精神的女性は出て行った。

にまいってしまい、今は心療内科に通院し睡眠薬な「父親が 1 人で子育てをしながら仕事を探すのはど処方していただいてます」

難しいので、子どもは父親の実母に預けることにな「金銭的には特に困っていませんが、その分仕事りました。その間に父親は仕事や保育園を探して、を通常通り行わなければならず、かつ 3 歳男児を一生活を整えるわけです。父親の実母は離婚して、今人で育てていて、心と体を壊し、精神科医には『コは他県で再婚相手と暮らしています。暴力が起きがロナ鬱』だと診断され、自律神経失調症になってしちな家族は、その上の世代も安定していない場合はまいました」

少なくありません」
親しい者同士の安定した関係を学べなかった人コロナ禍による不安。そして、困窮。追い詰められれば虐待は起きる。実際に、児童相談所にはどのような事例が寄せられているのだろうか。前出の児相職員、A さんは言う。

が、困難に陥った時、親しい人への暴力を繰り返してしまうのか。
一方 A さんによれば、経済問題とは無縁と思われる、タワーマンションなどがある高級住宅地でも、世界の児童と母性 VOL.89

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コロナの影響による虐待は起きている。

不安に対処できるわけではありませんから。支援者「お受験組の子どもが、コロナで学校に行かなくな

自身がそれぞれ自分は不安だということに気づくこった。親もテレワークで家にいる。親の目からは子とは大事だと思います。その上で、虐待があっても、どもの生活が見えすぎる。だらっとして、YouTube

その家族の力を高めていくことが大切だと思いまばかりみている。ゲームばかりやっている。それがす」

親にはストレスになって、言葉の暴力となり、手が出てしまう。そんなケースもあります」

性暴力もまた増えている。NPO 法人千葉性暴力

そんな時、子ども自身が 189（児童相談所全国共被害支援センターちさとは、千葉県、千葉市、千葉通ダイヤル）に電話をして、直接児相に通告する。

県警、千葉県弁護士会などと連携して活動する民間

あるいは警察に連絡をして、身柄付き通告で児相に団体だ。国立病院機構千葉医療センター内で活動し一時保護される。本人からの通告はほぼ 100 ％一時ている。運営委員長・支援コーディネーターの佐藤

保護される。ただし、A さんによれば、「こうした浩子さんは次のように言う。

家庭の場合は、教育問題だけなので、冷静になって「2 月から 12 月まで、新規のケース数は 1 年前のくださいと言えば、親も冷静になることができます

同期に比べ、継続しているものは 40 ％増加していね。子どもが学校に行っていたら、この虐待事件はます。単回の相談は 17 ％減。全体では 18 ％の増加

起きなかったなという事例は結構あります」

ですが、つまり、一度では解決できない深刻な相談

コロナ禍の中で、有名なタレントや俳優の自殺がが増えています。最近では 17 歳の女性が SNS で知相次いだ。A さんによれば、多くの児童福祉司が担り合った 50 代の男に、公園に引きずりこまれて、当する親たちとの会話の中で、自殺したタレントの被害にあったというケースがありました。男は SNS

名前を挙げ、自分も死にたいという声もあがったと

では 20 代だと名乗り、実際に会った時には、カツ報告しているという。A さんの勤務する児相では、ラを被っていたそうです。女性は 40 代かなと思っ

実際に月に一度程度、母親たちの自殺の未遂や既遂たそうですが、男は 30 代だと言ったそうです。男もある。現場を見た子どもは心理的虐待を受けたと

は他県在住で、ネットで千葉市近辺の複数の女性たして支援の対象だ。

ちに当たりをつけた上で、来たようです。SNS は、「児相の職員としては、虐待を摘発をするという自分の気持ちに近いところで物事が動いていきやす

姿勢ではなく、『お母さん不安だよね。私たちも不い。関係性が近づく時間がとても短いのが特徴です」

安なの。しんどいね。大変だね』と話しかけること

ネットでは年齢など、事実を簡単に偽ることがでが必要だと思います」
実際、支援機関の職員たちにも不安は広がっていきる。考える隙を与えないうちに、状況が素早く進行する。時には、LINE などの無料通話アプリを使る。

い、2、3 日間切らせないで、束縛され続けた思春「不安が強くなると支援者も、視野が狭くなりま期の子どもたちもいるそうだ。

す。なぜ児相は子どもを保護してくれないのか。児この女性の場合は出会ってすぐに車に乗せられ相が保護してくれれば解決するのにという声が強くた。車は高速道路に入った。不安になり、男が油断なる。親のストレングス（強み）に目がいかなくなをしているすきに、友達にラインをした。友達に位ってしまうんですね」

置情報を教えると、すぐに警察に通報してくれた。

「それは児相の職員も同じです。児相職員だけが、女性は、男との性交はあったが、まもなく警察に助

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

けられ、午前２時に千葉医療センター内の「ちさと」

生育歴の中で愛着形成（大人との間の情緒的な絆、に連れてこられた。病院で証拠採取の上、緊急避難信頼感）ができているかどうかも大きな課題だ。

ピルを処方され、性感染症の検査も受けた。

「愛着形成が不十分だと、ネット上で注目されて、「性被害のワンストップ支援が、病院を拠点にして声を掛けられることがとても嬉しいと感じます。かいることは大きなメリットです」と、佐藤さんは言わいいね、表情がいいね。そう言う返しは好きだよう。

と言われると、舞い上がってしまう。相手が悪意を性被害が増える背景については、次のように説明した。

持っているとか、性的な搾取を狙っているとは気がつかない。加害者はそこを狙ってきます」「学校にいかず、家にこもることが多かった時期、子どもたちは犯人の言いなりになりやすい。

子どもたちは長時間、ネット上で過激な画像や、恋「裸の写真を撮らせ、送らせるという事例はとて愛ファンタジーに簡単にアクセスできてしまいまも多いです。カラオケ予約しておいてねと言われて、す。たくさんの性的な刺激を受けると、性的な回路予約をしてしまう。出会うための交通手段も、交通も開かれてしまう。自尊感情が低いお子さんたちは、系 IC カードを使わないで、切符を買ってねと指示

異変や緊急事態に弱い。不安が募る。そうした気持を受ければ、従ってしまう。証拠を残さないためでちを埋めようとして、欲望の刺激を求める場合もあす。加害者は、手を染めずに若年者を支配できます」

ります」

子どもたちにとって、安心できる時間があること、「親たちも、異変や緊急事態の影響は受けます。

愛されている、大事にされていると感じ取れること

お金の心配もあります。ただ、大人は LINE グルー

は大切だ。自分がありのままでそこにいることに自プで発散したり、ビデオ付き電話で話をするなど、信を持てることが重要なのだ。

解消法や選択肢が多くあります。しかし、子どもが夫婦間の DV が増えていることは既に述べた。性同じことをしようとすると叱られます。発散する選的な課題に関して、佐藤さんは次のように言う。

択肢が少ないのです。また、リモート会議・打ち合「子どもが父親から母親へのレイプを目撃するこ

わせ、と言いながら、実は家飲みをしていたり。在とは案外多いです。そのことは専門家にもあまり知宅勤務で家にいるのに子どもは孤食になっていた

られていません。警察が面前 DV だとして子どもをり。不安やさびしさを汲み取ってもらえない理不尽

身柄付きで通告するとき、児相はチェックリストでさから、SNS に癒しを求めた被害児もいました」

状況や危険度を把握しようとします。しかしその子育った環境もまた、子どもたちの性被害に影響を及ぼす。

どもが性暴力を目撃したか否かは、チェックリストにないので確認しません」「性暴力は支配の手段です。例えば、父親が家父

性暴力の目撃は子どもに深い傷を与える。過剰に長的に仕切っている家庭に育つと、年配の男性から性に関心を持つなど、性に関する感じ方、考え方をの支配関係を受け入れやすくなります。加害者と被歪める場合もある。さらに、DV 家庭の中で、子ど害者の上下関係は一度スタートしてしまうと、そのも自身が、性被害を受けている場合もある。

後変更されず、ずっと続きます。ストックホルムシ「その女児には、知的な障がいがありました。両ンドローム（監禁された被害者が、犯人と長時間共親は離婚し、母親が子連れで恋人の家で暮らし始めに過ごす中で、生き延びるために連帯感や好意を持ました。女児は、そこで実母の性行為を目撃してい

つようになる状態）に陥りやすいのです」

ました。女児は性的刺激を受け、性に興味をもちま

世界の児童と母性 VOL.89

9

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場した」
その後、母親の女児へのネグレクト状況が深刻化
し、学校の通告で児相が介入した。その結果、女児
は父親の家で暮らし始めた。
「その父親にも知的な障がいがありました。父親

た、お米が買えないなど。医療費が払えないので、病院に行かないという子もいます。それで体調が悪くなる場合もあります」
そうした場合、支援機関につないだり、それが難しい場合はゆずりはの資金で対応する。

は、娘に対して、可愛い子、抱っこしてあげよう、

もっとも、コロナ禍の中で著しく増えた相談は、一緒に寝ようと誘いました。女児はそれから毎日父

社会的養護の出身者ではなく、一般家庭で育った子

親と一緒に寝て、性的な関係を持つようになりましどもたちからだそうだ。

た」「ほぼ毎日、新規で入ってきます。彼らは、保護半年ほどで、女児は妊娠。再度、児相につながっされるには至らなかったものの、支配的な親との関た。佐藤さんは言う。

係に苦しんできた背景をもっています。虐待ではな「この女児は、生涯に影響するハンディキャップ

いんですけれどって言うので、話を聞くと、親からを背負うことになると考えています。これからの人の強い支配だったり、言われてはいけないことを言生の節目で、さまざまな性的課題に直面する可能性われていたり、やられてはいけないことをやられてがあります。私たちは、節目ごとに関わることがでいたりしています。学歴がある子たちも少なくありきる関係性を築いていきたいと考えています」

ません。そうした子たちが、コロナ禍で家族や親との関係が密接になって苦しいと言う。私たちのとこ

養護施設で育ったり、自立援助ホームで支援を受ろに連絡をしてくる子どもたちで、家族との葛藤がけたりするなどの社会的養護を受けた人たちの、そない子はいません。学校やバイトに行くとか、友達の後を支えるアフターケア相談所ゆずりは。工房でに会う機会が減って、こんなに苦しかったんだと気ジャムを作るなどの就労支援や、サロンの運営、高付かされたとか。コロナが背中を押してくれて思い

卒認定資格試験のための勉強会、困難者の相談や支切って家を出たという子もいます」

援機関へのつなぎなどのソーシャルワークなどを行高圧的な親から逃げ出すことができるのは、一定っている。所長の高橋亜美さんによれば、4 月の非の力がある人たちだ。だが、そうした子どもたちの常事態宣言当時、ゆずりはも閉めた。ところが、利メンタルヘルスは悪化しており、そのままでは一般用者からは再開してほしいと言う声が高く 1 カ月で的な就労は難しい。生活保護につなげ、医療的支援

再び開所したという。

も必要とする。

「ここに来る子どもたちは、一人暮らしで生活保中には父親や親族から性被害を受けてきたという護の子どもたちがほとんどです。人と話さず 1 週間、子もいる。

家にこもっていたら、死にたくなってしまうと言わ「以前から迷いながら生活をしてきたが、コロナれました。それで 6 月に再開しました。するとある

で家の中の逃げ場がなくなったと言います」

子は、ここに来ると名前を呼んでもらえるのがあり

高橋さんによれば、こうした子どもたち自身、家がたいと言いました。それは、人間が当たり前に欲族に幻想をもっているという。

するものなんですよね」「どこかで、家族は仲良くしなければいけない、

経済的な相談は多かった。

親を悪く言ってはいけない、親は自分を愛してくれ「収入が減って家賃が払えない、水道を止められていると思わなければいけないと思って苦しんでい10 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場ます。ただし、もっと厳しい親子関係の中にいる子た。3 歳時検診未受診の時も「保育所を退所したとどもたちは、親から離れたいという自分の気持ちをいう生活状況の変化は把握していたが、（略）要支

感じ取ることができません。DV と同じです。自分

援家庭としての認識はなかったため、通常の未来所が DV を受けていると感じ取れない妻たちが、より者として受診勧奨を継続した」とのみ書かれている。

ひどい DV を受けています」

保育料が一律にかかる認証保育所を 2 歳過ぎの時点

死にたいと口にする利用者は増えていると、高橋で辞めているのだが、「認証保育所の管轄は、東京さんは言う。

都であるため、児童の通所状況については、区に報「以前は、死にたいというのは生きたいからだと告する仕組みになっていない。本事例も区へは一切思っていました。でも、それは支援する側がそう思なかった」と報告書にある。20 歳で出産した母親

いたいのだとわかった。今は、『気持ちはわかった。

がたったひとりで子育てをしている。そのことを知それはあなたが決めることだから。今日は一緒にいっている人はいた。だが、本気で心配する人はいな

るよ。何食べたい？』って聞きますね。牛丼と言わかったのか。地域を管轄する児相にはこの母子につれたら、一緒に食べに行きます。死にたいって連絡

いての情報は一切上がっていなかった。

をくれたから出会えたねって言って」

この地域を知る人は「同じような背景をもつ母子は大勢いる。問題のある家庭だとは見えなかったの

コロナの時期の 6 月 13 日、大田区蒲田のマンシではないか」と語った。前出の児相に勤務する A

ョンで、3 歳の女児が亡くなっているのが発見されさんは、「最も困窮している層、風俗店勤務の女性

た。報道によれば、24 歳の母親は、5 月 8 日から 11

たちは、児相など行政の対象にはなりにくい」と言日までと 6 月 5 日から 13 日までも子どもを部屋に残う。「流動性の高い家族をどこまで追いかけるのか、

して、知人男性と過ごすために鹿児島に行っていた行政内で合意形成するのが難しい。自分たちの領域という。居酒屋を掛け持ちするような就労状況であから出て行ってもらいさえすればという意識はあるったようだ。生活保護は受けていなかった。

と思います」

7 月上旬、子どもが亡くなっていたマンションのコロナ禍の中、親子、そして支援者が揺れている。

前まで行ってみた。駐車場に面した部屋には、カーテンが掛かっていなかった。すりガラスの掃き出し
窓の向こう側は、衣類なのか、ゴミなのか、物体が積み重なって小山を作っていた。目の前の道路の向こう側には呑川が濁った水を湛えていて、その川を挟んだその先には、ネオンの輝くビルやラブホテルが並ぶ。
正直、コロナの時期に、3 歳児とここにこもり続けることは容易ではなかったのではないかと思った。どの程度メンタル面で健康であったのか。この女性は、施設で育った経験を持つとの報道もあった。
9 月、大田区は検証報告を出したが、母親の日常

キーワード：支配の手段としての暴力
暴力とは他者に対する支配とコントロールである。DV は、
身体的な支配よりも、自分より弱い他者をある価値観で支配しないではいられない状態の中で起きる。その時、加害者はむしろ無力感の中にいる。コロナ禍の中で不安が増大するとき、つまり、自分の無力を察知する時、思い通りにできる相手を支配しないではいられなくなる。そこに暴力が出来するのではないか。

を伺うことができることは何も書かれていなかっ世界の児童と母性 VOL.89

11［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅰ 総 論― コロナ禍と社会的養護の明日

そもそも学校とは何か― with コロナを契機とした教育転換の方向性と ま の い っ と く

熊本大学教育学部 准教授

1．学校づくりのオーナーシップを子どもたちの手に全国の学校が一斉休校を余儀なくされていた時期、私は、新聞やテレビなどで機会をいただけるたびに、また自身の SNS 等でも、次のように訴え続
けていた。

苫野一徳

声は学校教育界にはそれほど大きく響かなかった実感がある。
しかし休校期間が明けてしばらくすると、多くの子どもたちが自ら声を上げはじめた。
中止になった修学旅行の代わりに、学校の校庭で今、学校では、大人の方が焦って、あれもさせな

キャンプや肝試しをする企画を自らの手で実現させければ、これもさせなければと、子どもたちに大量た小学生たち。感染防止策を慎重にとりながら、新の宿題を与えている。でも、本当はその前にやるこ

しいタイプの文化祭や体育祭を発案し成功させた中とがあるはずだ。

学生たち。より効果的なオンライン授業のあり方を、

まずは、子どもたちの声を聞くこと。そして子ど先生に提案して授業改革をもたらした高校生たち。

もたちと共に、これからの学校や学びの機会を作っ日頃から、全国の多くの学校に関わらせていただいていくこと。

ているが、そんなたくましい子どもたちに出会うた「先生たちも困っているんだ」。そう、子どもた

びに、私は、これこそ学校のあるべき姿であり、今ちに言ったっていい。「だからみんなの力を貸して回のコロナ禍は、もしかしたら、そんな学校のありほしい」と。子どもたちは、きっととても頼もしい方を多くの人の目に鮮やかに見せてくれることにな

仲間になってくれるはずだ。

るかもしれないと期待した。

みんなも、今何に困っているか聞かせてほしい。
今の状況を、どうすれば乗り越えられるだろう？

2．学校は何のために存在するのかどうすれば、みんなの学びをちゃんと保障すること

そもそも学校は何のために存在するのか。

ができるだろうか？

そしてこの機に、どうすればこの問いについて、哲学はその答えを次のように学校を、みんなにとって、そして先生たちにとって明らかにしている＊1。すなわち、それはすべての子

も、もっと幸せで、楽しく学べる場にしていくことどもが「自由」に、つまり「生きたいように生きらができるだろうか？

れる」力を育むためであると。

……まずはそんなふうに、お互いの声を聞き合い、共に学びの場を作り合うことが重要だ。そう、長らくずっと訴えていた。
ただその頃は、前代未聞の事態の中で、こうした12 世界の児童と母性 VOL.89

むろん、ここで言う「自由」はわがまま放題のことではない。もし、私たちがお互いにただわがままを主張し合えば、それは激しく対立し、争いが起こ［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

り、結果として私たち自身の「自由」が奪われるこ作られるべきものである。このことを、子どもたちとになってしまうだろうからだ。

は十分に理解する必要がある。市民社会とは、「自そこで私たちは、自分が「自由」に生きるために、他者もまた「自由」に生きたいと願っていることを分たちの社会は自分たちで作る」ことを原則とした社会なのだ。

互いに承認する必要がある。これを「自由の相互承とすれば、学校も本来であれば、子どもたちが認」と言うが、学校教育は、この「自由の相互承認」「自分たちの学校は自分たちで作る」を原則としたの感度を子どもたちに育むことを土台に、すべてのコミュニティでなければならない。この社会の作り

子どもが「自由」に生きられる力を育むために存在手としての市民を育てるべき学校が、子どもたちにしているのだ。

学校の作り手としての経験を積ませないという道理

実はこれは、人類の 1 万年以上におよぶ命の奪いは成り立たない。

合いの歴史の末に、哲学者たちがわずか 2 〜 3 世紀

しかし残念ながら、これまで日本の学校は、多く前に見出した近代社会の根本原理でもある。私たちの場合、子どもたちに学校づくりのオーナーシップ

は、もし自由に生きたいのであれば、それがどんなを十分に委ねてはこなかった。近年、人権侵害の疑価値観や信仰や行動であれ、他者の自由を侵害しないさえある理不尽な校則の問題がメディア等で改め

い限りお互いに認め合うことをとした社てクローズアップされているが、そうした決まりご会、すなわち「自由の相互承認」の原理に基づいたとにさえ、「言われたことを、言われた通りに」「決社会を作るほかに道はないのだ。

められたことを、決められた通りに」従うことをよルール

学校教育は、この「自由の相互承認」の原理を現実のものとするための、法（憲法）に並んで最も重しとする風潮が、多くの学校では今も続いているのだ。

要な制度の一つである。私たちは、学校教育の普及

しかしそれが学校教育の本質に著しく反するものを通して初めて、どんな人種や生まれや宗教の持ちであることを、私たちは改めて理解する必要がある。

主であっても、誰もが同じ人間であるという相互承そして先述した通り、多くの子どもたちは、コロナ認の感度を育むことができたのだ。このことは、人

禍の今、そのことに自ら気づき始めているように私種が違えば奴隷にして当たり前、宗教が違えば殺しには思われる。理不尽な校則の見直しが、子どもたて当然と考えてきたそれまでの数万年の人類の歴史

ちの声によって全国各地で始まっているのは、おそからすれば、「精神の大革命」と呼んでよいほどの

らく今の時期と全く無関係というわけではない。

事件だったのだ。

学校づくりのオーナーシップを子どもたちの手

こうして、学校教育の本質は、子どもたちのゆくに。すなわち、「自分たちの学校は自分たちで作る」

ゆくの「自由」─生きたいように生きられることを学校の根本原則に。with コロナを契機に、この─の実質化と、彼らに「自由の相互承認」の感度

ごく当たり前のことを通して、「公教育の構造転換」

を育むことにある。

を遂げていきたいと考えている。

これを市民社会（民主主義）の観点から改めて言えば、学校は子どもたちを自由な「市民」へと育む必要があるということである。
この社会は、誰か特権的な人びとによって作られるものではなく、すべての人の声が尊重されながら

3．子どもたちに

自分時間を

一斉休校期間中、私はもう一つ別のことも訴えていた。
子どもたちは、日頃から

学校時間

大人時間

世界の児童と母性 VOL.89

13

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場とでも言うべきものに従って生活している。学校には決められた時間割があり、家に帰ってからも、習い事に行ったり塾に行ったりと、多くの子どもたちたりしているのが、なんの意味もないことだろうか。一生のうちでこんなに充実した時はまたとあるまい。＊2の生活は非常に忙しい。
「自由」に生きるとは、他人の決めた人生や時間

ならば学校は、この休校の機会に、せっかくならを生きることではなく、自分の人生を自分で切り開

子どもたちが好きなことをとことんやってみること

くことができるということだ。そのために、私たちを推奨してはどうだろう。私はそう訴えていた。そは「自分の時間の使い方は自分で決める」ができる

してもし可能であれば、それを週に 1 〜 2 回、Zoom

ようになる必要がある。その意味で、私たちは、などで持ち寄り、相互触発の機会を作ってみる。も学校時間

大人時間 で子どもたちを縛ることで、しかしたら、共通の関心を見つけた子どもたちによ「自由」になる力を実は奪ってしまっているかもしる、オンライン上でのコラボレーションなども起これない。

るかもしれない。
自分時間 。子こうした声も、当時はあまり教育界で大きく響かどもたちには、膨大な宿題などに忙殺されることななかった。しかしこれについても、大人がどうこう

く、その時間を存分に生きてもらいたい。休校期間

言う前に、子どもたち自身が自ら取り組み始めたの中、私はずっとそう訴えていた。

だった。

休校によって、せっかくできた

子どもたちが何かに熱中している姿に、大人は意

休校期間中に、新しい趣味を見つけた子どもたち。

義深い成長の機会を見出すものだが、その一方で、膨大な量のマスクを作って必要な人に配った子ども「あれをしなさい、これをしなさい」とついつい言たち。学問に目覚めた中学生や、起業した高校生ない過ぎて、その何かに熱中する機会をしばしば奪っどもいた。彼らは、学校の枠を飛び越えて、同じ関てしまうことがある。

心を持つ人たちとつながり、自分自身の探究を深め

子どもたちが熱中できるものを見つけたり、時間ていった。

を忘れて実際に熱中できたりするためには、まずた

そうした取り組みを始めたのは、必ずしも 特別っぷりとした時間が必要だ。それは一見、大人からな子どもたちばかりではない。むしろ、普段は「言すれば無為な時間に見えるかもしれない。でもそうわれたことを言われた通りに」生活していた子ども

した時間があるからこそ、子どもたちは何かに熱中たちが、たっぷりとした時間を得たことで、ふとししたり、自分の問題関心を発見したりすることがでた拍子に、自分自身の関心や問題意識に目覚め、自きるのだ。

分ごととしてのジャン＝ジャック・ルソーは、教育を論じた主著『エミール』で 250 年も前に次のように言っている。

探究を始めたのだ。

この事実に、多くの教育関係者は、いつまでも自分がコントローラーを握っていてはならないのではないかと改めて気づかされたのではないかと思
子どもがなんにもしないで幼い時代をむだにすごしているのを見て、あなたがたは心配している。とんでもない。しあわせに暮らしているのがなんの意味もないことだろうか。一日じゅう、飛んだり跳ねたり、遊んだり、走りまわっ

14 世界の児童と母性 VOL.89

う。「信頼して、任せて、待って、支える」。これが教育の基本中の基本だと私はよく言っているが、そのことの意味を、身をもって感じた先生はきっと大勢いたはずだ。
ちなみに、当時小学校 1 年生になったばかりだっ［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

た私の次女は、休校期間中、あまりの暇さに、「あ分かっていてつまらない子、また、話を漫然と聞い

あ暇で暇で死にそうだ」と毎日言っていた。しかしているだけだったり、聞いたふりをしているだけだ

そのたっぷりあった時間のおかげで、ある時たまたったりする子がたくさんいる。

ま手に取った恐竜図鑑で恐竜に魅せられ、今ではち

他方、自分にあったペースで、自分にあったレベ

ょっとした恐竜博士になってしまった。カタカナも、ルのことを学習でき、しかもそれを、先生や仲間か

気がつけば全部恐竜の名前で覚えてしまっていた。

ら確実にサポートしてもらえる環境にあったなら、たっぷりとした時間がどれだけ重要か、改めて思わ

子どもたちはもっと短い時間で、格段に高い学習効された出来事だった。

果を得られることも明らかにされている。

と、このように言うと、もし子どもがゲーム漬け

これはつまり、 全員一律に 7 時間授業や土曜になったらどうするのかとよく訊ねられるが、それ

授業や夏休みの大幅短縮などをすることは、効果がに対しては、この機会を「自己選択・自己決定」の低いばかりか、かえって子どもたちを疲弊させてしチャンスにできるはずだと答えたい。ゲームをやる

まうことになる危険性があるということだ。重要な時間やルールなどを、大人が一方的に与えるのではのは、学びをもっと「個別化」し、それを「ゆるやなく、一緒に考え、一緒に決める。そうすれば、そかな協同性」で支えることなのだ。

れを守る責任は子どもたちが負うことになる。むろ

私は今、熊本市の教育委員を務めているが、夏休

ん、今のオンラインゲームの中毒性、依存性の高さ

みの全員一律の大幅短縮については、これらの知見

は、親世代の頃とは比較にならないほど深刻化してを根拠に反対し、必要な子どもに個別サポートするいるので、大人は十分に注意しなくてはならない。

ことを提案した。結果的に、熊本市はほぼ 1 ヶ月のしかしその上で、自分の時間の使い方は自分で決め

夏休みを確保することになったが、政令指定都市とる、そしてその責任を自分で負う、そんな経験を積しては、おそらく最も長い夏休みを確保できたのでむことで、子どもたちは「自由」に生きるとはどうはないかと思う。

いうことかを徐々に知っていくのに違いない。

もっとも、夏休みの確保が実現できた背景には、上の知見以上に、熊本市がオンライン授業を全国で4．学びの保障は「ゆるやかな協同性」に支えられた「個別化」によって最も充実させることができたということがある。そのために、授業の遅れが最小限で済んだ＊3。

とはいえむろん、学習指導要領の内容を学習する

オンラインでの学びは、ゆるやかな協同性に支えことの保障は、学校にとっての大きな責任だ。だかられた学びの個別化のための最も有効なツールの一らこそ、学校は休校が明けてから、そのことに躍起つである。そこで以下では、これまでに論じてきたになって、7 時間授業や土曜授業や夏休みの大幅短ことを総括する形で、オンラインでの学びも一つの縮などを決行したのだ。

軸とした、「学びの構造転換」ひいては「公教育のしかしここにも、大きな錯誤がある。

構造転換」について論じたいと思う。

多くの教育学の研究が明らかにしていることだが、一斉カリキュラムや一斉授業では、子どもたち
は平均的にその半分程度の時間しか学んでいないと

5．
「公教育の構造転換」に向けてここまで、「学校づくりのオーナーシップを子ど言われている。言われてみれば当然で、子どもたち

もたちの手に」「子どもたちにの中には、その授業についていけない子や、すでにるやかな協同性に支えられた学びの個別化を」とい

自分時間

を」「ゆ

世界の児童と母性 VOL.89

15

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場（むろんオンラインでの学びも活用して）。これが、「学びの個別化・協同化・プロジェクト化の融合」である。
今、多くの学校現場で、このような学びの構造転換に向かう動きが見られるようになってきた。確かに、オンラ
イン授業のオの字もなかったかのように、急速に「元に戻ろう」としている学校も多いのは事実である。しかし私オンライン授業の様子 写真提供：熊本市教育委員会

は、多くの教育関係者や子どもたちがった話をしたが、これらは、私がこれからの学びの「これまでとは異なる可能性」に気づいた今こそ、あり方として長らく提唱している、「学びの個別「公教育の構造転換」をより力強く進めていきたい、

化・協同化・プロジェクト化の融合」という理論を、進めていけるはずだと、希望を持って考えている。

コロナ禍の学校の文脈から論じ直したものと言っていの問いと答えを勉強する」場であり続けてきた。

＊ 1 ：苫野一徳（2011）『どのような教育が「よい」教育か』
講談社、参照。
＊ 2 ：ジャン＝ジャック・ルソー著、今野一雄訳（2013）『エミール（上）』 岩波書店、Kindle 版 No.2634-2637。
＊ 3 ：佐藤明彦（2020）『教育委員会が本気出したらスゴかった。─コロナ禍に 2 週間でオンライン授業を実現した熊本市の奇跡』時事通信社、参照。
＊ 4 ：苫野一徳（2014）『教育の力』講談社、および、苫野
一徳（2019）『「学校」をつくり直す』河出書房新社、参照。

しかしこのシステムそれ自体が、今や限界を迎えてキーワード：熊本市の奇跡

＊4

いい 。
その要諦は次の通りだ。
これまで学校は、150 年間ほとんど変わらず、「みんなで同じことを、同じペースで、同じようなやり方で、同質性の高い学年学級制の中で、出来合いるのだ。
たとえば、落ちこぼれ・吹きこぼれ問題と呼ばれるものは、子どもたちが同じペースで勉強をさせられるから構造上起こる問題である。いじめにしても不登校にしても、同質性が高いために異質なものを排除しがちな学年学級制が多くの場合その背景にある。「学びから逃走する子どもたち」が指摘されるようになって久しいが、それもまた、出来合いの問
いと答えが中心の勉強にその問題の本質がある。
そこでまずは、カリキュラムの中核を、子どもた
ちが自分ごととしてのプロジェクトに打ち込める「探究型の学び」に転換する。そしてまた、プロジ
ェクトにしても教科にしても、ゆるやかな協同性に支えられながら、自分のペースで、自分に合ったやり方で学べる「個別化と協同化の融合」を実現する

16 世界の児童と母性 VOL.89

2020 年 4 月。全国一斉休校の最中、熊本市は、約 4 万7000 人の児童生徒へのオンライン授業を実現した。これほどの大規模なオンライン授業は、全国でも他に例がなく、これは後に「熊本市の奇跡」と呼ばれることになる。
それが「奇跡」と呼んでよいほどのものだったかどうかは、今後の検証が必要だろう。しかし、熊本市教育委員会における教育長のリーダーシップや、教育センターの奮闘、また、
忖度のない教育委員会会議の議論などに象徴される、オープ
ンな対話の文化などは特筆すべきだ。
実は熊本市は、2017 年まで、学校における ICT 普及率
が政令指定都市で下から 2 番目の ICT 後進地域だった。しかし 2016 年の熊本地震で、子どもたちの学びの機会が長期間奪われる経験をしたことで、ICT の大幅導入を決断。横並び主義や前例主義に陥りがちな行政からの脱却が始まっていた。
もっとも、一斉休校期間も、学校のタブレットは３人に１台しか行き届いていなかった。しかし、家庭のものを使用す
れば、ほぼ全員にオンライン授業の環境を整えられることが判明。「均等配分」（形式的平等）の思想ではなく、必要なところに資源を配分する「適正配分」（実質的平等）に基づいた教育行政のあり方も注目を集めた。

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナ禍の休校で失われたもの─ 遊びへの影響と学校の役割
や ま だ

NPO 法人子どもとメディア 代表理事、子どもと保育研究所ぷろほ 所長［コロナ禍が子どもにもたらした禍］

ま

り

こ

山田眞理子

はこれだと思います。

COVID-19（新型コロナ）により、世界各国で学校

つまり、子どもたちには何の情報提供もなく、意が休校になりました。その間、外出自粛が要請され見を聞かれることもなく、学ぶ権利や遊んだり文化たことにより、子どもたちの外遊びが制限され、結に触れる権利を奪われたということです。この権利

果としてゲームや YouTube などのネットに長時間はく奪を子どもがしっかりと把握することなしに、触れることになりました。もちろん宿題をしたり、一人の市民として自分の権利を認識することはでき

家族と一緒に料理やトランプをしたという子どもたません。「学校は、自分や家族が元気であれば行く

ちもいましたが、90 ％以上の子どもが寝ている時べき所」であったものが、そうではないということ

間の次に多く費やした時間はスクリーンタイム、つを子どもたちは知ってしまったのです。だとしたら、

まりテレビやゲーム、スマホやタブレットと接する

休校解除後の学校は「行きたい所かどうか？」が問時間であったという報告もあります。翌日も登校しわれる場になったと言ってもいいでしょう。

なくていいことから、就寝時間を気にせずに深夜ましかもこれは、子どもたちに「自分たちの日常が、でゲームをした子どもも多くいたと推測されていま

わけのわからないことで突然失われることがある」

す。

という極めて危険な体験をさせたということでもあ
なんどき

まず、子どもたちにとって「新型コロナによる休ります。いつ何時日常が喪失するかもしれないとい校はいったいどういう意味を持ったのか？」を考えう体験は、未来を考える力を奪い、希望をもって生てみましょう。この休校は市町村という学校の設置きることを奪いかねません。これを過去のことが今者でも学校長という管理責任者でもない首相というを襲う「フラッシュバック」に対して、未来を崩壊

人が、科学的根拠もなしに突然、一斉休校を要請し、させる「フラッシュフォワード」と名付けた方もい

学校の先生さえそれを翌日のテレビニュースで知っます。

たという、手続きを踏まないものでした。この休校による子どもたちの傷つきや、子どもの自死が増え［学校の役割］ていることを考えれば、これは「暴挙」と言わざる

しかし、このような自覚が学校側にあったでしょを得ないものでしょう。にもかかわらず、その効果

うか。休校が 6 月で解除された後の学校では、集団の検証も弊害への反省も未だなされていません。本活動、他県への遠出や保護者が集まる行事は中止さ

来学校再開に際し、最初に学校で話し合うべき課題

れ、三密を避けるためのマスクやフェイスシールド

世界の児童と母性 VOL.89

17

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

着用、机ごとのシールド設置や消毒など、異様な風感に見舞われ、動けなくなった状態ではなかったか

景の中での日常が始まりました。これは子どもたちと思います。その気持ちを共有したり、話し合ったにとってストレスフルな日常が展開されたというこ

り、言いあったりする友達との会話すら持てない状とです。

況が続いた子どもも少なくなかったでしょう。家に休校中の生活や考えたこと、困ったことや嬉しか閉じこもったまま誰とも会えないのはかわいそうだ

ったことを子ども同士で交流し、そこから学ぶべきとスマホを買い与え、その結果メディア依存になっことを子ども自身が見出すプロセスこそ、学校再開てしまった子どももいたかもしれません。

後にするべきことであったのに、子どもたちには学

そして、そのような落胆が消化されずに心の奥に習指導要領の完全実施を優先した授業がなされ、子沈んだ時、表には「前向きになれない、投げやりなどもたちの間でさらに理解の格差が広がりました。

自分」が出てきます。それはその子のせいではあり

勉強が苦手な子どもにも出番があった運動会やお楽ません。そして、いくら叱咤激励したところで、回しみ会などは中止され、早く帰ってゲームをするこ

復するのは難しいでしょう。子どもたちが楽しみにとで自らの自尊感情を取り戻さざるを得ない状況にしていた様々なイベントが縮小されたり、中止されなったと言えるでしょう。

たりした結果、何も楽しいと思えない、感じられな手段に過ぎない「三密を避ける」がまるで目的のように言われ、そして屋外に出ることは決して禁じい感情の平板化も起こっています。これも、子どもたちのせいではありません。

られていないのに、風が通る屋外でさえマスクをし自殺念慮や自死、リストカットも増えているとていないことを責められるような風潮があります。

も聞きます。これらは、新型コロナが私たちに教こういったことが子どもたちが屋内のメディアに漬えてくれた事柄をしっかり見直すことでしか回復

かる下地になりました。つまり、このコロナ禍の中はあり得ないのですが、学校現場は「もう後ろはで子どものメディア依存を作ったのは、大人たちの見ないで前を向こう」「コロナのことは、思い出す

受動的な体質であって、子ども自身ではないというな」という掛け声がかかっているかのように見えことです。

ます。それでは、トラウマはますます沈殿し、そ

子どもの発達に不可欠な、外遊び、集団遊び、関
わり遊びは激減し、子どもたちに様々な影響をもたの人の心の奥深くからその人を蝕み続けることになるでしょう。

らしました。新型コロナ禍の後遺症として、メディ
ア依存や不登校は見える現象としてありますが、子新型コロナによる休校とは何だったのか─。そどもたちの中に、ひょっとしたら教師の中にも、こで見えてきたもの、そこから自分たちが学んだこ「前向きになれない」「楽しいと感じられない」「投とは何だったのかを、しっかり振り返る時間を早くげやりになる」「未来を描けない」というような、持ってほしいと思います。今だからこそ、子どもたうつ傾向が蔓延しているのではないかと思われま

ちとともに学べることがあるはずです。

す。

「休校中、何がしたかったか？何ができたと思う

年度の終わりに向けて、あるいは卒業に向けて、か？」を話し合ってみてください。休校で楽しかっ

あるいは入学に向けて、いろいろな計画があった 3たことや辛かったことを出し合い、それを解決・実月だったろうと思います。それが理由もわからない

現できるかを話し合っておきましょう。

まま無残にも霧散した時、子どもたちは大きな喪失

18 世界の児童と母性 VOL.89

また、休校中に学校が始まったら何を一番したい［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場と思ったかを出し合ってみましょう。それこそが、に思ってしまう人が多くいました。そんな時こそ子どもが学校に求めているもののはずです。そして「何のためかな？」「どうしてなのか？それを守るた

それは満たされたのかを、どうすれば満たせるのか

めには何に気を付けなければならないのか？」を子を一緒に考えることが真の出発ではないでしょう

どもとともに考えるチャンスにしてほしいと思いまか。

す。この外出自粛は、感染するような場所へ、感染するような方法での外出を自粛することであって、［With コロナの生活とは］
テレワークが可能な職種と、直接会うことが必須
な食や命に直接関わるエッセンシャルワークと言わ感染予防が目的、外出自粛はその手段であるということが、ここでも本末転倒になっていた事例が見られました。

れる職種が意識されるようになったのも今回の成果

子どもが広い空間で遊ぶことを禁止はしていませかもしれません。医療のみならず、保育、福祉、運ん。ただし、遊具に触った手で、顔や口に触れない送などの重要度を再認識しなければならないでしょように気を付けることは伝えるべきでしょう。また、う。さらに、自宅でテレワークができる家ばかりで遊び終わって帰る時には、水道があれば必ず手を洗はなく、雇い止めや失業などによって貧困に陥るとってから持ち帰るものに触り、なければ家に入っていう経済格差が浮き上がってきました。また子ども

すぐに手を洗うなどの「できる行動を子どもに伝えの年齢によっては、親の手が一日中子どもに取られる」ことの方が、自粛を言い渡すよりよほど大事なる結果にもなりました。子どもを預かってもらうこことです。否定ではなく肯定で…、例えば「走らなと、子どもが遊べる場の保障のありがたさを感じた

いで！」と伝えるのではなく「歩いて」と伝えるこ親も多かったのではないでしょうか。この機会に保とは、できることを学ぶ保育・教育の原点です。そこ

育の価値の見直しが進むことを期待したいものでに気づくことが、保育にも教育にも求められるのです。

す。

また、家にいる時間は楽しいばかりではありませそのような中で、マスコミは感染者数を毎日報道ん。様々な緊張も生じ、虐待や家出、予期せぬ妊娠

し、不安をあおりました。新たな感染症であるならなどの問題は、休校中から徐々に明らかになってき感染者はゼロになることはなく、検査数が増え検査ました。

の精度が増すほど陽性者が増えて当たり前であり、高齢者のいる家庭での感染予防も、部屋数や室内検査数や人口を分母とした割合を出さなければ、不の状況によっては難しく、特に生活のためにアルバ

安が募るだけなのに、ニュース報道は陽性者数のみイトをする高校生たちは「自分がおじいちゃんおばの広報に終始しています。ネット上には様々なそれ

あちゃんに移したらどうしよう？！」という不安と以外の情報もあり、自分を守るための情報もありま戦う毎日でした。新型コロナ下においては、高齢者したが、情報弱者と言われるテレビしか見ない高齢に配慮できる子どもを育成する好機だったのではな

者は、ニュース報道の偏りのために不安が募り、そいでしょうか。この機会に、「自分だけでなく周囲のいら立ちは家にいて遊んでばかりいる子どもたちの人の健康も配慮して行動できる人間になる」とはに向かうことになりました。

どういうことかを子どもとともに考えられる家族、教育であってほしいと思います。

このコロナ禍の中での子どもたちの育ちのために、今何をするべきかを考えてみましょう。

外出自粛と言われると、外に出てはいけないよう

世界の児童と母性 VOL.89

19

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場［今するべきこと］給食がなくなって、とたんに栄養のバランスが危

子どもが幼児期の場合は、自宅でのテレワークはない子どもの存在に各担任は気づいていたと聞きま

難しいということが分かりました。だとしたらどのす。休校後、体重の減少が目立った子どももいたよ

ような工夫の提案が園や学校からできるのでしょう

うです。その子どもたちへの対応について、市町村か？十分に感染予防をした上で、登園自粛で空いてによっては学校で給食を提供したり、給食の食材をいる保育室をテレワーク室として貸し出したところ

家庭に届けたりと工夫がなされました。それらの情もありました。また、子どもたちはだんだん外に出報を今集め、自分の所属する市町村で、それは可能なくなり、身体を動かさなくなり、体重増加がさらなのかを検討しておくよう、行政に進言することもに動きにくくさせたという報告もあります。ネイチ

必要でしょう。

ャーゲームの項目を利用したりして、外を散歩した

宿題配布は必要だったのか？は振り返るべきこと

り、自然に目を向けたり、広いところに遊びに出ただと思われます。それよりもたっぷりある時間を子りするきっかけやヒントを提供した園もあったようどもたちがどう自主的に使ったのかを話し合い、おです。室内遊びの工夫も多くの保護者がしたことで互いにどんなことができるのか刺激しあう時間を持しょう。「我が子にヒットした室内遊びの工夫」をつことの方が、意味があると思われます。

保護者から集めて、「〇〇園保護者遊び集」などとして共有できるようにしておけば、今後、自粛があってももっと楽しく過ごせるかもしれないと保護者も安心するでしょう。

［ゲーム漬けから何を学ぶか？］
メディア漬けが進んだということは明らかです。
しかし、その子どもたちがすべて学校が始まっても小学校では早速オンライン授業は可能かと実験をそのままかというとそうではありません。だとした始めているようです。文科省も GIGA スクール構想

ら、それが遷延している子どもたちは、それ以前にを前倒しで進めており、学校に来ないでお互いをつ

学校への不適応や友達関係でのストレスなど、コロ

なげるというツールとしてのオンラインは拡大され

ナ禍がなければ表に出なかった課題があったと思わるでしょうが、インターネットについての一貫したれます。その課題に、しっかりと向き合うためのチ

学習指導要領がないまま、その危険性から自らを守ャンスをコロナがくれたと思えないでしょうか？

る術を学ぶ機会もなくインターネットにつながるも2019 年 5 月、世界保健機関（WHO）は、「ゲームのを与えられることは、無免許の子どもに自動車を障害」を ICD-11（国際疫病分類第 11 版）に掲載され与えるようなものだということの危険可能性の認知る診断名として認定しました。ゲーム依存はゲーム

はなされていないと思われます。

を繰り返し継続的にプレイする行動パターンを持つ

子ども自身が自分でできる感染予防として、何を上に、次のような症状がある場合を言います。第１

理解しているか？それがどこまで応用可能で、日常は制御が効かない、やめようと思ってもやめられな化しているかが大事です。新しい日常などというこ

いということです。依存外来に子どもを連れてくるとが上から与えられていては、さらに新しい事態に親御さんは「何でやめられないのでしょう？」とよなった時に子どもが自ら考えて動くことはできませく言うのですが、答えは簡単です。今のゲームはん。これからは、自分で考えられる子どもを育成す「やめられないように作ってあるから」です。今のる教育こそ必要だとこのコロナ禍は教えてくれたの大人たちが子どもの頃のゲームソフトは、ある程度だと思います。

やったら飽きて終わるようにできていました。そう20 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場でないと次が売れないからです。でも、今のオンラインゲームは、ちょっと飽きる頃に次の敵が現れたり、疲れた頃にちょうどいいアイテムが手に入った
りして、ゲームクリエイターたちが頭を寄せてやめられないように作っているのです。中学生や高校生の自制心などというレベルで太刀打ちできるもの
ではありません。
2 つめに、日常生活よりもゲームが優先されるということです。ごはんより、お風呂より、睡眠より、学校よりゲームが優先されます。3 つめに、悪い影響が出ているにもかかわらず、それを認めようとせずやめないようになって、その結果社会生活に支障をきたす場合です。大人はそれが 12 か月続いた場合、子どもはそれより短期間でもゲーム障害と認定されることとなっています。

久里浜医療センター院長の樋口進先生は「ゲーム依存になった方への治療法はない。予防しかない」

SNS 依存や動画依存を含んだメディア依存についと言われます。依存症の治療には、断酒・禁煙のよては、まだ証拠が十分ではないとされていますが、うに（周りの人も含めて）「断つ」ことが重要ですが、

特に幼児や低学年では動画依存、高学年以上になる

メディアについては、自分が使わないだけでなく周と SNS 依存も大きいと思われます。

りの人が使うのも見ないようにすることは極めて難ゲームにのめりこんでいる子どもにとって得意なしいことから、再発率も高くなるし、治癒自体が酒

会話はゲームについてです。だからと言って、大人やたばこに比べて大変難しいのです。ゲーム以上にが知ったかぶりしてゲームの話に合わせることはあ

楽しい場として、学校が機能することが依存の予防

りません。大事なことは、そのゲームによってそのとしては最善です。依存予防のために承認欲求や達子が得ている満足が何かを知ることです。

成感、攻撃性や破壊欲求を満たす活動を充実させる「そのゲームのどういうところがあなたの気持ち

ことこそ、学校ができる最大の役割だと思います。

にヒットするの？」「どんな時に、嬉しい気持ちになるの？」などの会話は是非してほしいのです。な

キーワード：コロナ禍とメディア依存コロナ禍で失われたものは多くあるでしょうが、一方で大ぜなら、そのポイントがその子どもにとって「ゲー人たちの生活や子どもたちの日常を見直すことにもつながっムでしか得られない満足」を教えてくれるからです。

たと思います。休校により「子どもが学校に求めるものは何

そして、そんな承認欲求や達成感、攻撃性や破壊欲求を、ほかの日常生活の何であれば得ることができるのかを一緒に考えることが第一歩です。

か？」が問われ、メディア漬けにならざるを得ない背景に気づく必要に迫られたとも言えます。コロナ禍が収束しない今、
私たちは何をするべきで、この禍から何を学ぶことができるのかを一緒に考えたいと思います。

世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナ禍で顕在化した子どもたちの ICT 環境整備の課題― ICT を社会的養護の子どもたちの力にす るために
特定非営利活動法人ライツオン・チルドレン 理事

コロナ禍の矛先

い た み

け い

伊丹

桂

る。しかしながら、社会的養護を必要としている子

それは突然だった。令和 2 年 2 月 27 日の夕方、安どもたちへの視点は希薄だった。児童養護施設では倍首相（当時）は 3 月 2 日から春休みまで学校の一斉子どもが登校している間、職員体制は薄いことが多休校を要請した。その 2 日前には荻生田文部科学大い。日中に子どもたちが全員施設にいるという状況

臣の定例記者会見で幼小中高、特別支援学校の臨時は、職員体制の大幅な変更を余儀なくされることで休校は、法令上、学校の設置者が必要と判断した場あり、子どもたちの生活全般への支援はもとより、合に行うことができるもので、文部科学省に判断権

学習指導に人手が不足したということでもあった。

限はないとし、休校の判断は自治体に委ねられたば

感染者数は増加し、同年 4 月 7 日、緊急事態宣言

かりであったのだ。

が 7 都道府県に、全国には 4 月 16 日に発出される。

子どもの教育や福祉に関わる機関はこの「一斉休1 か月と予定されていた宣言期間は延長され、新学校」に困惑した。2 月 28 日が金曜日であり、休校に期は始まらない。各市区町村教育委員会は年度をま伴う説明等を行う 1 日の猶予が与えられたことは、

たいでオンラインによる教育環境整備に奔走するこ

いわゆる高度な政治判断があったと想起される。要とになる。

請の会見で同首相は「こうした措置に伴って生じる

そもそも、平成 28 年度に改定された学習指導要

様々な課題に対しては政府として責任をもって対領ではその周知や移行期間を経た令和 2 年度から応」すると「責任」を強調した発言により、休校に「プログラミング教育」が小学校で実施される予定伴う不安を解消する姿勢を見せたが、その決定までであったし、「2023 年 1 人 1 台」を目指して GIGAのプロセスが不透明なまま保護者、学校、学童保育（Global and Innovation Gateway for All）スクール※1の現場は早急な対応を余儀なくされた。

構想※ 2 が進められていたはずであったが、地方交付時を待たずして、一斉休校に伴う様々な課題が顕

税での予算措置などが目に見える効果を上げられ在化する。卒業式、入学式がその様相を変え、給食

ず、一斉休校により突如として実施の前倒しというがなくなることで再顕在化した子どもの食の貧困問

皮肉な状況になっていた。

題、休校期間の延長に伴う授業時間の確保問題、そ宣言の解除は 5 月中旬から下旬にかけて地域ごと

れに付随した 9 月入学の検討と撤回。もはや一斉休に行われたが、一斉休校が解除された同年 6 月 1 日

校は政治課題となり、マスメディアによる当事者へまで、日本の教育は政治問題として扱われたことにのインタビューがテレビ画面にあふれることとななる。しかし、当の学び手である子どもたちにとっ22 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場ては、リアルな学びの場を喪失し、代替されるはずあまり反響がなかったが、年を追うごとに申込みがだったバーチャルな学びの場も確保されなかったと増え、児童養護施設のみならず母子生活支援施設、いう意味で、コロナ禍はその矛先を子どもたちに向里親、ファミリーホーム等からも参加の申込みが来けたと言っても過言ではない。COVID-19 は教育をるようになった。このプロジェクトでパソコンを手整備する国家が責任をもって提供するはずの義務教に入れ、資格を取って就職（高卒）につながった例

育を、瓦解させるだけの社会的インパクトを持ち、もあった。令和 2 年になり、コロナ禍が拡大し、学防疫とは別の問題として我々の前に迫ってきたので校や塾がオンライン教育を急速に進める中、講習会ある。

開催が困難となり、児童養護施設では子どもたちが使えるパソコン、インターネット接続環境に制限が社会的養護を必要とする子どもたちへのあることが分かってきた。そこで LOC は、パソコ

デジタルスキル支援

ンの寄贈対象を子ども個人から施設へと切り替え、

特定非営利活動法人ライツオン・チルドレン（以下、

令和 2 年 4 月〜 5 月に集中してパソコンの調達と寄LOC と称する）は平成 26 年設立当初から、児童養護贈を実施した。施設のニーズは高く、スピード感を施設等で暮らす高校生・退所者たちにパソコン講習

もって展開することが求められた。

会を開催し、講習会で使用したパソコンを参加した

まず令和 2 年 4 月に都内児童養護施設を対象に緊

子どもに無償提供するプロジェクトを行ってきた。

急アンケートを実施し、その結果をもとにプレスリ提供するパソコンは使用済みのものをリファービ

リースを出して、メディアを通じて社会的養護の子

ッシュ（再生）※ 3 し、基本ソフトをインストールしどもの現状を訴えた。想像を超える反響があり、個たものである。パソコンを廃棄しない ecology（エコ）の視点と施設を退所し就職・進学する子どもたイーツー

ちへの education（ICT 教育）としてト

e2 プロジェクと命名した。パソコンを提供するだけでなく、インターネットを利用する上での注意点などのリテ
ラシー、セキュリティの講習と、ワード、エクセルなどのオフィスソフトの講習をセットで提供してきた。令和 2 年 11 月までに 65 回を開催、365 人の参加

e2 プロジェクトは施設へのパソコンの寄贈とオンライン講習会へと変わった。

という実績となっている。平成 26 年の開始当時は〈表 1〉令和 2 年 5 月末までの寄贈内訳
東京都内（30 か所）

ノートパソコン

198 台

千葉県内（8 か所）

ノートパソコン

21 台

埼玉県内（12 か所）

ノートパソコン

49 台

神奈川県内（11 か所）

ノートパソコン

34 台

児童養護施設小計─302 台

自立援助ホーム

東京都内（9 か所）

ノートパソコン

13 台

母子生活支援施設

東京都内（13 か所）

デスクトップパソコン、ウェブカメラなど

13 組

乳児院

東京都内（4 か所）

タブレット

児童養護施設4台

児童養護施設・里親家庭から進学・就職した人 ノートパソコン

10 台

合計

342 台

世界の児童と母性 VOL.89

23

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

人・企業から多数の寄付を受け、この取り組みを後押ししていただいた。
5 月末までに 1 都 3 県（千葉県、埼玉県、神奈川県）の施設等に対して 342 台のパソコンやタブレットを寄贈することができた（表 1）。施設側の希望台数を全て満たすことはできなかったが、学校が再開に向
かいつつあったため、寄贈に一区切りをつけた。

ICT 環境に翻弄される
社会的養護の子どもたちと職員
その後、新たな支援策を構築するため、改めて施寄贈したパソコンのセットアップ作業は施設で行ってもらっているが、スキルと時間が必要となる。

設へのアンケートを実施した。アンケートは令和 2

傾向としては、都内より 3 県の施設でパソコン台

年 7 月〜 8 月、都内の児童養護施設、自立援助ホー

数が少ない（平均設置台数それぞれ 5.3 人に 1 台とム、母子生活支援施設、並びに首都圏 3 県の児童養

7.2 人に 1 台）。大規模施設・大舎施設が 3 県に多い護施設に実施した。本稿では 1 都 3 県児童養護施設

ことが背景にあるのかもしれない。

の 57 施設から得られた回答に焦点を当てて論じていくものとする。

家庭におけるパソコンの設置が、パソコン以外のデバイスを利用できる中では必ずしも必要とされているわけではないと考えられるが、施設における設

1. 寄贈したパソコンの利用内容

置台数が多いか少ないかの議論はこれだけでは難し

4 月〜 5 月のパソコン一斉寄贈は教育支援を目的い。一方、台数の多寡とは無関係に、管理上の理由としていたが、一斉休校により施設内にとどまる時から子どもの ICT アクセスを強く制限している場

間が長くなり、余暇として利用されることも想定し合があるともみられる。台数を揃えるだけでは足りていた。しかしながら、オンライン学習が学校だけず、子どもの ICT 利用を管理する職員のノウハウ

でなく塾などでも実施される中で、学習目的としてにも焦点を当てる必要があることがわかってきた。

のニーズが高かったことがうかがえる結果となった。具体的なパソコンの利用内容として、「学校の3. 施設内 ICT 環境整備及び ICT 活用ガイドライン

授業や課題」51 施設（89.5 ％）、「就職や進学の準備

国や自治体による施設内の子どもたちの ICT 活（情報収集など）」44 施設（77.2 ％）、「塾の授業や課用のためのガイドラインを「必要」、「どちらかとい題」31 施設（54.4 ％）が挙げられており、「ゲーム、うと必要」とした施設が 45（78.9 ％）となった。「ど動画視聴などの余暇」40 施設（70.2 ％）となってい

ちらともいえない」が 9 施設、「どちらかというと

た。

不要」、
「不要」が合わせて 3 施設であった。
ネットワーク環境については、LOC がパソコン

2. 小学生以上の子どもが使えるデバイス数寄贈を行う際、子どもが使えるネット環境があるこ「児童 1 人につき 1 台」〜「児童 8 人につき 1 台」とを条件に入れたが、「パソコンを提供してもらえとの回答が 43 施設（75.4 ％）、14 施設（24.6 ％）は

るなら、これを機会に子ども用のネット回線を新た「児童 9 人以上につき 1 台」と回答した。

に整備したい」という施設が少なくなかった。

24 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

また、今後、外部から施設への支援として、「施設の職員向けのICT セキュリティ・ ICT リテラシ

〈表 2〉職員が実践できていると思うセキュリティ項目（複数回答）① OS やソフトウェアは常に最新の状態にする（アップデートを常に適用し続ける）

38②ウイルス対策ソフトを導入する

48

ーの研修」を必要とした施設が 47③パスワードを安全に保管し、推測しにくいように強化する

43（82.5 ％）、「施設の児童向けの ICT④ファイルなどの共有設定を確認することで情報を守る

25⑤脅威や攻撃の手口を知る

13

セキュリティ・ ICT リテラシーの⑥常にバックアップを取る（大切な情報は失う前に複製しておく）

19

講習」が必要とした施設が 41⑦人間にもセキュリティホール（心理的な弱点）があることを知る

12（71.9 ％）、「退所が近い児童や退所⑧困ったら公的機関などの各種相談窓口にすぐ相談する

19

者へのパソコン寄贈」が 34 施設（59.6 ％）となった。
子どもたちの講習よりも職員のあてはまるものはない

2（n=57）〈表 3〉子どもがインターネットを利用する上での懸念（複数回答）①ゲームやネットへの依存

46②高額な課金や買い物

40③個人情報の流失・漏洩

53

これは至極当然のこととも言える。

④本人の性的問題行動に絡むトラブル

53

通常の支援業務では子どもたちの⑤親とネットでつながることで生じるトラブル

27⑥職員とネットでつながることで生じるトラブル

11

⑦その他

2

研修が求められる結果となったが、生活全般を支える職員が、パソコンのセットアップやセキュリティ

あてはまるものはない

0（n=57）のアップデートを行う知識をどこで得るのか。あるいはそのための予算措置が講じらることである。実践率が低いまま放置しておいてよ

れているのであれば業務委託は可能だが、これまでいとは言えず、職員への教育・訓練が必要だと考え

ICT デバイスの運用については、たまたま「パソコられる。

ンに詳しい」職員が担っていたのかもしれない。子どもたちのネットリテラシーを指導する余力や知識に自信を持てない状況があるように思われる。

5. 子どもがインターネットを利用する上での懸念（表3）
この設問の選択肢のうち「①ゲームやネットへの4. 職員によるセキュリティ維持

依存」、「②高額な課金や買い物」、「③個人情報の流内閣サイバーセキュリティセンターの中小事業者

出・漏洩」といったリスクは、施設退所後もつきま

向けハンドブック※ 4 で情報セキュリティの基礎 8 項

とい、本人がうまく対処していく必要がある。施設

目が挙げられている。この 8 項目について職員が実にいる間から、職員のサポートの下で付き合い方を践できているかを質問した（表 2）。

学び始めることが本来は望ましいのではないか。ま

自動化しやすいタイプの項目は多くの施設が実践た、「⑥職員とネットでつながることで生じるトラしていたが、「⑤脅威や攻撃の手口を知る」、「⑥バブル」については、職員に対しても予防策を講じる

ックアップ」、「⑦人間のセキュリティホール」、「⑧必要があるだろう。

※5

公的機関への相談 」の項目で 21.1 ％〜 33.3 ％の実践率となっていたことが特徴的であった。人間の心

ICT を活用した「新しい生活様式」は理的弱点を知ることや最新の攻撃手口を知ること

社会的養護にも変革を促す

は、事業者はもとより、一般市民にも求められていコロナ禍において社会的養護の場に暮らす子ども

世界の児童と母性 VOL.89

25

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

たちは、家庭で暮らす子どもたちと比較した際によ

境、利用するためのルール等の未整備によって、学り大きな影響を受けていた。親との面会がままなら習そのものへのアプローチが難しくなってしまっなくなり、オンライン学習を進めようにも施設が保た。LOC のアンケートやその他の活動を通じて見有するデバイス数の不足、インターネット接続の環

えてきたのは、感染リスクがある中で施設職員が子〈ライツオン・チルドレンの新型コロナ緊急対応（令和 2 年）〉
3月2日
4月7日

政府の要請で全国一斉の臨時休校が始まる。
東京・大阪など 7 都府県に緊急事態宣言が発令。

4月9日

厚生労働省に電話で聞き取り。社会的養護施設のオンライン授業対応について特段の措置は考えていない、との回答。

4月9日〜 10 日東京の児童養護施設に最初のアンケートを実施。

4 月 13 日

プレスリリースを発出、PR TIMES から配信。
「児童養護施設にパソコンを寄贈するための寄付」の呼びかけを開始（銀行振込・クレジットカード・その他）。

4 月中旬以降
4 月 16 日
4 月 18 日〜
4 月 19 日
4 月 20 日
4 月 22 日
4 月 23 日

東京の自立援助ホーム・乳児院・母子生活支援施設にも順次アンケートを実施。
緊急事態宣言が全国に拡大。後日「特定警戒都道府県」が指定される。
寄贈パソコンの納入を開始。第一弾として東京の児童養護施設 20 箇所に 125 台。
メディア掲載：東京新聞
メディア掲載： NHK ニュース WEB
都内乳児院で乳児を含む 8 人が感染したことが報道される。
メディア掲載：毎日新聞

4 月下旬「児童福祉施設で IT を活用するためのサイト」を開設。
https://lightson-children.com/it-navi/

4 月 29 日

メディア掲載： NHK ニュースおはよう日本
メディア掲載： NHK ニュース WEB（2 回目）

4 月 24 日〜5月4日

千葉・埼玉・神奈川の 3 県の児童養護施設にアンケートを実施。

4 月末〜 GW 頃

東京の自立援助ホーム 9 箇所にパソコン 13 台を納入。

5月1日

厚生労働省に電話で聞き取り（2 回目）。
補正予算に含まれる補助金に、「オンライン授業に必要なインターネット環境の整備
費用や、パソコン・タブレット等の購入費用」も含めることができる、との回答。

5月8日「ゴールドマン・サックス緊急子ども支援基金」に採択される。3 県の児童養護施設へのパソコン寄贈の費用として。

5月8日
5 月 14 日
5 月 17 日
5 月 18 日

東京都社会福祉協議会児童部会にマスクを寄贈（第 1 弾）。
39 の県について緊急事態宣言が解除。
東京の乳児院 6 箇所に iPad 6 台を納入。面会交流などの用途を想定。
東京の児童養護施設 10 箇所にパソコン 73 台を納入。

5 月 22 日

東京都社会福祉協議会児童部会にマスクを寄贈（第 2 弾）。
第 1 弾と合わせて合計約 4,800 枚。

5 月 25 日
5 月 28 日
5 月 30 日
5 月 31 日

首都圏 1 都 3 県を含む全国で緊急事態宣言が解除。
東京の母子生活支援施設 13 箇所にパソコン 13 台を納入。
3 県の児童養護施設 31 箇所にパソコン 104 台を納入。
4 月 13 日以降の受取寄付金総額が 11,244,154 円に。

7 月 28 日〜8月4日

各種施設に対して事後アンケートを実施。

9 月上旬

セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン（SCJ）の「新型コロナウイルス対応緊急支援助成」に採択内定する。パソコン寄贈＆講習会をコロナ禍で開催する費用 1 年分として令和 3 年高校生向けのパソコン寄贈＆講習会を 2021 年 1 月開始を決定。
施設職員向けの IT セキュリティ、リテラシー研修 4 月開始を決定。
※明朝文字は社会情勢

26 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

どもたちの学習機会喪失の危機に対処しようとする覚悟であった。
「今まではパソコンと iPad の各 1 台を、ノートをつけ 1 人 30 分ずつを目安に順次使用しており、こ
このところ高校生の学習がパソコン利用の為とても困っていたところです。大いに役立たせて頂きます」。これはパソコンを寄贈したある施設からの御礼状の文面である。以前に比してデバイスの台数は増えたが、LOC が寄贈した台数ではまだ不足しているであろうことは想像に難くない。これが現実である。
令和 2 年に厚生労働省は急遽、児童養護施設等の生活向上のための環境改善事業として、児童養護施設等における個室化に要する改修費等を補助金対象とし、感染予防を進めるための環境整備を促進するとともに、オンライン学習を受けるための機器購入やネットワーク整備にも適用することとした。国レ
ベルではひとまずの予算措置がとられたことになる。
しかしながら、物理的な環境改善だけが新しい生活様式ではない※ 6。環境を作るのも使うのも人である。
「飛行機という機械仕掛けの乗物は、一見したところ人間を自然から遠ざけるようだが、じつは昔よ
りもっと厳格に人間を自然の根本問題に向き合わせ※ 1 ：社会学者である西田亮介は、一斉休校が 2012 年の新型インフルエンザ等特措法の立法経緯をモデルとして一定の効果があった政治判断ではあるものの、政治は経緯や背景を説明せず、マスメディアや国民も見ようとしなかったと論じる。
※ 2 ：文部科学省初等中等教育局 令和 2 年 3 月「ギガスクール構想の実現について」
https://www.mext.go.jp/content/20200323-mxt̲
jogai02-000003278̲502.pdf※ 3 ： refurbish=「磨きなおす」の意味。LOC ではウェブ上で企業向けにパソコンの寄付手順を明示している。
https://lightson-children.com/support/business/
pc-recycle/※ 4 ：内閣サイバーセキュリティセンター（NISC）『小さな中小企業と NPO 向け情報セキュリティハンドブ
ック』
https://www.nisc.go.jp/security-site/blue̲
handbook/index.html※ 5 ：「各種相談窓口にすぐ相談する」について、設問者（LOC）としては IPA のような情報セキュリティ機関を念頭に置いて尋ねたのだが、施設側は自治体の福祉担当や警察署を想定して「実践できている」と答えた可能性がある。設問にもう少し説明を加えるべきであった。
※ 6 ： 厚生労働省「新しい生活様式の実践例」には働き方の新しいスタイルとしてテレワークやオンライン会
議を含めているが、施設現場では馴染まないこともある。施設運営における業務は、運営と支援とをそれぞれの側面から見直すこととして、今後大きな課題として検討される必要がある。
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000121431̲newlifestyle.html※ 7 ： LOC では社会的養護の職員に向けた ICT リテラシ
ー、ICT セキュリティの研修プログラムを令和 3 年
春から段階的に実施する。詳細をホームページに掲載しており、受講希望施設を募集している。
https://lightson-children.com/projects/itsl-seminar/

るものだ」とサン = テグジュペリは言った。インタ
ーネットやそこにアクセスするためのデバイスを飛引用文献行機とするならば、まさに操縦のための技術や知識● 西田亮介 2020 『コロナ危機の社会学』朝日新聞出版 第 3が必要となる。あるいはこれから大空に羽ばたくべ
き子どもたちの中に、それらの技術や知識をどう積

章「コロナ危機の分析」● サン＝テグジュペリ 1939 『人間の大地』（渋谷豊訳 2016

光文社古典新訳文庫）

み上げていくかが課題となる。そして何よりも、施設という場で大人が子どもたちと一緒に考えていくという関わりのプロセスが求められるのだ。
我々 LOC は、その大人たち＝施設職員に向けて、必要な知恵と工夫を提供していけるよう模索し続け※7たい。

キーワード： IT と ICTInformation Technology、Information andCommunication Technology の略語。IT はデジタル機
器とインターネットを活用した技術を示す用語で、ICT は
IT を活用したコミュニケーションを示す用語として区分可能だが、明確な判断基準はない。省庁によっても使い方が異なっているが、教育や福祉の現場での IT 導入ではICTが用いられる傾向がある。

世界の児童と母性 VOL.89

27

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナ禍でますます追い詰められる
10 代の子どもたち 、
その SOS に応える
特定非営利活動法人 若者メンタルサポート協会 理事長
株式会社 TellMeAgency 代表取締役、一般社団法人レディースメンタルサポート協会 代表理事

はじめに

お か だ

さ お り

岡田沙織

生が大きく変わり、その経験や心が楽になるメッセ

昔の自分のようにひとりで泣いてる子を笑顔にしージを発信しようとブログをスタート。オマケで生たい─そんな想いで、2012 年から中高生をはじめい立ちを赤裸々に小説のように綴りはじめ「昔の私とした 10 代の SNS 相談活動を始めました。

のようにひとりで泣いてる子がいたら、いつでも連

幼少期から孤独な生活を送り、母親からは「あんたなんか生まなきゃよかった！」と言われる子ども

絡して」とメールアドレスと LINE アカウントを掲載したのが、今の活動の始まりです。

時代を過ごした私は、安心できる場所も帰れる場所

個人で始めたこの活動も、当初「死にたい」で検もなく、小学 3 年生で「死にたい」と初めて包丁を索してブログに辿り着いた 2 〜 3 人の子からの月に手首に当てた、そんな子どもでした。

10 通程度の相談だったのが、日本の虐待件数や若者

高校生になり「金食い虫！」と母親から罵倒され、の自殺率が増えるのと比例してどんどん増えていき、高校を半年足らずで辞めてしまったところから坂道

2015 年に NPO 法人を設立、そして今では日本全国を転げ落ちるように生活も心も荒れ果て、年齢を偽から毎月 25,000 通前後の LINE 相談（画像 1）が届き、って水商売の世界に入り、ドラッグ（薬物依存）・

約 40 名のボランティア相談員で対応しています。

自殺未遂・レイプ・中絶・家出等々、思春期は非行〈画像1〉実際に子どもたちから届いたLINE相談と言われるような行動もしましたが、思い返せば、
ただただ『居場所』を探していたように思います。
大人になっても安心できる居場所はなく、何よりも「私には幸せになる価値がない」「私は誰からも愛されない人間なんだ」と自己重要感の低いまま
30 歳を過ぎてもなお生きづらい苦しい人生を送ってきました。
様々な経験を通し、そして心理学を中心とした学
びから自分と向き合い気づき辿り着いたのは、「自分の人生を変えられるのは自分しかいない」「自分の親友は自分しかいないんだ」ということでした。
そこからはオセロの盤面が一瞬に変わるように人

28 世界の児童と母性 VOL.89

中には心の叫びを絵にして送ったり、自傷行為の写真を送ってくる子どもも［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

10 代の子どもたちから届く悩みの原因〈画像 2〉女子高生への母からのメール
母から心理的虐待を受けているのが分かる

実際に届く相談の具体的な内容は、身体的な虐待を受けている子からの相談が全体の約 2 〜 3 割、親からの暴言など心理的な虐待が 4 〜 5 割、その他学校や友達の悩み・ LGBT 相談などが 2 〜 3 割です
が、学校や友達の悩みといっても掘り下げていくと「親が怖くて相談できない」「親に否定されて学校に行きたくない」など、根本的な問題は親や家庭環境〈画像 3〉当団体オリジナルの自己イメージの定義にある、というのが現状で、生きづらさを抱え相談をくれる子たちの悩みの原因は、ほぼ 100 ％親や家
庭環境にあると言っても過言ではありません。
中には「子どものためを思って」と子どもに対し必要以上に過干渉になり、悪気は全くなく、子どもの苦しみに気がついていない親御さんもいます。最自己重要感

近 で は 、 ス マ ホ の ア プ リ（ L I N E や イ ン ス タ ・Twitter など）の利用時間を管理されている子、Suica を管理され「さっき学校の駅を通過したのに何でまだ最寄駅に着かないの！」と監視され窮屈な思いをしている子なども増えており、そこには親が子どもを心配するというのを通り越し、一切信頼していないという現状が見受けられます。

幼少期に構築されるはずの自己重要感
ここで一度『自己重要感』の定義について、私が代表を務める若者メンタルサポート協会（以下、協また、虐待やその背景となるような家庭環境は貧会）が行っているカウンセラー養成講座の講義をも困とよく関連づけて語られますが、多くの子どもたとに説明をすると、自己重要感とは「今、自分自身

ちの相談を受け止め見えてくるのは、必ずしも貧困に 価 値 を 感 じ て い る か」 と い う こ と に な り ま すと紐づいているわけではないということです。実際（注：心の仕組みを伝える上での協会のオリジナルに、父親が医者の富裕層と言われる家庭で育ち、都の定義です）。

内の豪邸に暮らしている有名私立高校に通う女子高

また、過去の辛い出来事や経験を受容し、自分を生から、母からの壮絶な心理的虐待と実父からの性許すことを『自己受容』といい、未来に向かって自虐待に苦しんでいるという相談もありました（画像己実現できると信じられる力を『自己肯定感』と協2）。

会では定義しています（画像 3）。

そうした子たちに共通するのは「自分は幸せにな

そして『自己重要感』は、子どもの頃に親から無る価値がない」「自分は誰にも愛されない」という条件で愛され受け入れられる体験を通して構築さ心の叫び、そして「死にたい」という苦しみです。

れ、それがあってこそ大人になっても揺るぎなく保

私が小さな頃から長年抱えてきた、そうした心のてるものであり、その体験や愛情を親から得ること

苦しみや叫びと同じものを抱えた自己重要感の低いができなかった子どもは、思春期になると顕著に自子どもたちが今、日本に多く存在しているのです。

己重要感の低さとして現れ、中には SOS 行動に出世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

る子も多くいます（ちなみに SOS 行動とは、不登校いうことを活動を通して感じています。

や引きこもり・自傷行為や希死念慮・摂食障害や援助交際など一般に問題行動と言われる行動ですが、大人も居場所がない息苦しい社会が

私はそれを問題行動ではなく、子どもたちの心の苦

生きづらい子どもたちを増やす

しみや叫びが表面化した SOS 行動と呼んでいます）。

この 9 年、自分に価値を感じられず、自分の存在さえも否定し苦しんでいる子どもたちからの声を拾親から無条件で愛されなかった経験を持つ子ども

い、毎月 25,000 通を超える相談に対応して感じるこの多くは「愛されないのは自分が悪いからだ」と、とは、親である大人が心満たされず幸福でないとい親を否定するよりも自分の存在を否定することで納うことです。

得し苦しみます。そしてたとえ虐待されても罵倒さ親自身が満たされず幸せでないことによって、それても、特に母親に関しては嫌いになることもできの歪みが家庭内で一番立場の弱い子どもたちに向いず「本当は愛されたい、抱きしめられたい」と心のている、ということに他なりません。そしてそれは、奥で孤独と寂しさを抱えているのです。

親自身が子どもの頃に親から認められず、無条件に私がよく講演などでお話しする言葉に『死にたいは、生きたいの叫び』があります。死にたいと SOS

愛される経験が乏しかったという、負の連鎖から起きていると感じています。

行動を繰り返す子も、心の奥では「本当は生きたい

親からの身体的な被虐待体験はもちろんのこと、し誰かに愛されたいし幸せになりたい」と叫んでい自分自身の存在を親に丸ごと受け入れてもらえず、ます（画像 4）。

条件付きでしか親に認めてもらうことができなかっそうした子どもたちにどう寄り添うか、それは支た子どもの多くは、心や自己重要感が健全に形成さ援という社会的養護の枠を超えた子どもたちとの人れず、自己否定をし自己重要感が低いまま大人にな

間同士の関わりが必要だと私は考えています。

ります。たとえば「良い学校に行かないとお前みた

核家族化が進み、昔のような近所付き合いもなく

いな子は将来が心配だ」「いつも言うことを聞いてなって久しいですが、家族や親戚のような関わりやいて偉い」「勉強しない子はウチの子じゃありませ

寄り添いが、いつの時代も子どもたちには必要だとん」等々、何かを頑張ったり努力をしないと認めて〈画像 4〉子どもの共通する気持ちと本音もらえない、そのような条件付きの愛情しか受けなかった大人もまた今の社会には多いと感じます。
そうした親が子育てをした場合、自分の寂しさや苦しみを無意識に子どもに投影しぶつけるという行
動に出ることが多く、特に母親が女の子を産んだ場
合に、男の子だけを溺愛し、女の子に対し顕著に冷酷な対応をするという現象も今増えています。
そこには「私はあなたくらいの時あんなに苦しい思いをしたのに！」という投影の心理が、本人が意識しているいないにかかわらず現象として起きています。

愛されたい、信じたい、幸せになりたい、わかってほしい…
自己否定し苦しんでいる子どもは誰よりも本当はそう願っている

30 世界の児童と母性 VOL.89

そんなふうに親である大人が満たされず、自己重［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

要感を持てない現状の社会が、子どもたちの自殺率や虐待の増加などに表れていると私は感じています。

〈画像 5〉協会への相談件数（2020 年 5 月〜 12 月）
50,000件

4 ,2 6 8LINE相談件数（左目盛り）

子どもたちの自殺率が世界一ということに関して、その原因についての見解をよく質問

32,333

ちろん大人も居場所をなくし追い込まれてい

4,000

34,20435,73833,298
3 ,4 1 6

30,00025,23024,014

されますが、様々な規制やコンプライアンスに縛られている今の社会が、子どもたちはも

41,063LINE相談人数（右目盛り）

70,000

4,500
人

3,500

3 ,5 5 6

20,86920,0003,000

3 ,0 8 5
2 ,8 6 0
2 ,7 0 4

10,0002 ,8 0 0

2 ,9 3 32,500ると考えています。
私の時代はたとえ家に居場所がなくても、

0

2020年5月

6月

7月

外に出ればゲームセンターやカラオケも深夜

8月

9月

10月

11月

12月

2,000

出典：若者メンタルサポート協会資料をもとに作成まで入ることができ、年齢を誤魔化してディスコな数は増えていき、一度 11 月で若干落ち着きますが、ど繁華街にも居場所がありました。もちろん良い環

年末に向けて激増し 12 月は 6 月の倍近くの 40,000

境ではありませんが、街に出れば逃げられる場所は通を超えています（画像 5）。

いくつもあったのです。

また相談内容も、圧倒的に家庭内での悩みが多く、ですが、今は条例やルールも厳しく、リアルな場

実父からの性被害相談も増えていたのが現状です。

所に居場所がない子どもたちはネット上にしか居場

実際にあったのは、普段は落ち着いていた普通の家

所がありません。SNS などで裏アカウントを複数持

庭が、コロナ禍により父親の収入が減ったことからち、そこで自分の心の叫びを吐露し、同じような境両親の喧嘩が増え、家が安心できる場所でなくなっ遇の子や気にかけてくれる他人とネット上で繋がるてしまった相談や、中には自分の部屋に両親が喧嘩ことで、そこを唯一の自分の居場所にしている子がしながら突然入ってきて「元はと言えばお前の学費多数存在しています。それによりネット上で出会っに金がかかるからパパもママも喧嘩してるんだ！」

た悪い大人に巻き込まれた座間の事件のようなことと怒鳴られ、試験勉強もできず死にたいといった相も起こっています。

談もあります。

また親である大人も同じく、不景気や今のストレ協会も昨年 3 月までリアルな居場所『みんなの家』

スフルな時代の背景とも相まって、満たされずストを都内に運営し、毎月イベント開催もしていました

レスに溢れた状態となっており、それが子どもたち

が、コロナによりリアルに集まることもままならず、に悪影響を及ぼす負の連鎖となっていると感じてい資金の問題から閉鎖せざるを得なくなりました。そます。

こでどうにか子どもたちが安心して心の拠り所になれる場所を作れないかと模索し立ち上げたのが『オコロナ禍で悪化する家庭環境

ンライン居場所』でした。

その負の連鎖でもある家庭内での歪みは、このコロナ禍で顕著に悪化を辿っています。

オンライン居場所の可能性

協会への若者の相談件数も、このコロナ禍により私自身オンラインでの仕事が増えオンラインの可

急増しております。2020 年 5 月〜 12 月の相談件数

能性を見出していたことから、コロナが流行した昨をご覧いただくと分かりますが、月を追うごとに件

年 3 月頃からオンラインで居場所を作ることにチャ

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

レンジし、その前段階として相談員のインスタライ

きました（画像 8）。

ブや YouTube ライブを配信してきました（画像 6）。

そして『GOOD ＆ NEW』（その日あった良いこ

その度に届く「元気が出た」という子どもたちの声とや気づきの発表）をみんなで毎晩シェアするといに押され、もっと継続的にその場を作れたら…とのうルーティンを作ってからは、各々が毎日自分たち思いから 6 月にクラウドファウンディングを立ち上の生活の中にポジティブな出来事を見出すようになげ、リアルな居場所同様のコミュニケーションが取り、目に見えて成長も顕著になりました（画像 9）。

れるコミュニティ『オンライン居場所〜みんなの家』

また、自然発生的にいつの間にか相談員も若者たをスタートさせました（画像 7）。

ちも入室するときは「ただいま」、誰かが入室した

実際に始めてみて感じること、それは『根気よくら「おかえり」と笑顔で言い合う習慣ができ、そん

寄り添い支えてくれる大人がいることで、子どもたな温かな場所がオンラインでも実現するということ

ちは大きく成長を遂げる』ということ。

を想像以上に実感しています。

Zoom の居場所に集まり相談員〈画像 6〉コロナが原因の相談と相談員の YouTube ライブと話していると、どうしても悩
みやネガティブな感情を共感しあうという場になりがちでしたが、それを改善するため毎晩トークテーマを決め、各々が発言ができる時間を作り、意識的にテーマに沿った会話をするようにしたところ、お互いの夢や価値観を共有できるようになり、
子どもたちの気づきも増えてい〈画像 7〉オンライン居場所の告知と居場所の様子

オンライン居場所で開催！
ハロウィンイベント

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

ただありのままを受け入れ、家族のように寄り添うということ
コロナ禍により親である大人がストレスフルにな

そんな中でも私どもが心掛けている『家族のような寄り添い』はこのコロナ禍だからこそ、より必要な支援であると感じています。

り、その矛先が家庭内で一番立場の弱い子どもたち

私が子育てや子どもたちとの対応で何よりも大切に向かう…そんな現象が日本のあちこちで今なお起にしているモットー、それは『信じて見守る』といきています。

うこと。

また支援の場でも、コロナによる不便さや行き届

支援の場はどうしても今苦しんでいる子に対し支かない支援へのもどかしさなど日々葛藤があります

援者が「助けたい」「どうにかしたい！」という思が、同時にオンラインの可能性も感じています。こいから動くことが多いように思います。過酷な環境

れまでは遠方でリアルな居場所に参加できなかったの子、追い詰められて自傷行為などの行動に出る子子が、オンライン居場所ではまさに北海道から沖縄など、そうした子に対し、助けてあげたい！自傷行の子までが参加しており、これまでにない子どもた為や自殺行為をやめさせたい！という思いから「命ちとの繋がりができています。中には、児童養護施は大事だよ」「死なないでほしい」と言ってしまい

設出身の子や生活自体に困窮している子たちもおり、がちですが、私が主宰している若者カウンセラー養そうした子には食糧を送ったり緊急的に食事提供も

成講座でも、決して正論を言わないこと、無闇に行していますが、まだまだ対面的な接触が難しく直接動を止めないことと伝えています。気持ちはもちろ的な支援が困難な状況が続いているのも事実です。

んそうした思いですが「命は大事だよ」と言うこと〈画像 8〉 オンライン居場所に集まる子どもたちの SNS の声

で「そんなことは分かってる
けど辛いんだ」という反感を生み、「死なないで」と言うことで「じゃ、どうすりゃいいの！」という四面楚歌的な感情をその子に与えてしまいます。実際に、親や先生など
周りの大人にそういう言葉をかけられて誰も信用できなく〈画像 9〉SNS にアップされた子どもたちの GOOD & NEW

なったという子どもたちの声もあります。
私も子どもの頃にやっとの思いで言った「死にたい」という言葉に対し「病気で死んじゃう人もいるんだから命は大事だよ」と言われ、心の奥で「私だって代われるものなら代わりたいよ！」と分かってもらえない気持ちを叫んで世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場〈画像 10〉オンライン居場所に寄せられた子どもたちの感想と高校生からの手紙の寄り添いだと思っています。なぜその行動をするのか、と問い詰めるのではなく、その行動をしようとするくらい苦しい気持ちを理解するということ。
そして、『その子はいつか必ず自分の力で乗り越
え幸せになると信じて見守る』という姿勢が、その子の自己重要感を上げることに繋がります。
その子がどんな環境にいようとどんな行動をしようと、その子の持っている力を信じて、ひたすら寄いたことがありました。

り添い見守るという姿勢が、その子どもたちの自己

そうした悪気のない大人の声かけが、「どうせ誰もわかってくれない」という孤独感と絶望を生みます。

重要感を上げ、成長と自立に繋がると私は考えています。
そしてまた、それは大人である私たち自身が自己真の寄り添いは、正論でその子を止めることでも、重要感を持てていないと簡単にできません。親であ生きることを説得することでもありません。どうしる大人たちが自分を信じ心満たされ自己重要感を持てそんな気持ちになっているのか辛い気持ちを受けててこそ、そうした子育てや寄り添いができるとい止め、ただその感情に寄り添うということ。

うこと。

リストカットなどの自傷行為も、学校に行かない

自分を信じ、自分の価値と可能性を信じられる子という選択も、あらゆる SOS 行動は『生きるため』どもたちを増やすためにも、大人たちがまずそうしにしていることで、死ぬためにしてるのでも逃げるた背中を見せていくことが何より重要だと考えていためにしてるのでもありません。本当は生きて幸せます。そんな社会を作るために、子どもたちはもちになりたいけど、死にたい

ろん親御さんや大人たちを同時に笑顔にする活動にくらい辛いんだというサイ今後も尽力していきたいと強く思っています。

ンです。
キーワード： SOS 行動

私たち大人はそのサイン

自傷行為・不登校・援助交際・非行・ひきこもりなど、一に動揺するのでも止めるの

般的に子どもの問題行動と言われる行動を SOS 行動と呼んでもなく、現実が死にたいでいます。その行動を問題として定義したり、その行動をする子どもを問題視するのではなく、子どもたちが声にできなくらい辛くて苦しいという、その子の辛い気持ちを受け止める、そしてそれを理解し寄り添う、というのが真34 世界の児童と母性 VOL.89

い心の叫びが行動として現れる、まさに「SOS」だと私は「幸せは、あなたが決めていいんだよ」と呼びかける拙著『あなたは何も悪くない』

考えています。問題行動と呼ばれることで、「自分は問題のある人間なんだ」と、さらに子どもを追い詰めることもあるほどです。

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナに負けない！
里親が支え合う仕組み作りを
オンライン里親会で
特定非営利活動法人 日本こども支援協会 代表理事
ONE LOVE オンライン里親会 設立者

1．はじめに〜コロナ禍以前の私たち〜◎家庭養育推進に向けて

い わ さ

岩朝しのぶ

◎試し行動と解除、里子ロスとリタイア
養育里親には、必ず繰り返されていく委託と解除。

2016 年、児童福祉法の改正により、子どもが権解除の理由には４つのパターンがある。

利の主体者である、ということを原則として家庭養①里親不調による解除

育を優先することが明記された。改正を受け 2017

②児童相談所がその里親の養育を不適切と判断し年に厚労省が定めた目標はた末の解除① 3 歳未満は 24 年度末までに 75 ％以上③家庭復帰による解除② 3 歳以上就学前は 26 年度末までに 75 ％以上④社会的養護の対象ではなくなる際の解除③学童期以降は 29 年度末までに 50 ％以上①と②で解除された里親は責任の重さを感じ、そという大変高い目標値であった。

のまま辞めてしまうケースが多い。③は共に暮らし

この発表を受け、やっと日本でも他の先進国のよた年月と復帰する家庭の状況によっては大変辛い別

うに子どもの権利を認め、子どもを権利の主体者とれとなる。所謂「里子ロス」状態になる。④は社会定め、家庭養育が進んでいけるだろうと喜ぶ声が上人になるという状況であれば解除後の不安や心配はがった。しかし、一方でこの当時、全国の里親委託

そんなに大きくはないが、もし犯罪者となってしま

率が 16 ％程度だったことを考えると、現実とはかった、または進学しなかったという理由で社会的養け離れた護下にいられなくなった、ということであれば里親

理想の数字に各地の里親は喜びと不安を感じていた。
里親への支援体制を整える前に受託していく里親が増えたら、どうなるのだろう？

は大変な心配を抱えての解除となる。
これらを克服し里親として続けていくには里親同士の交流、繋がり、支え合いが大きな役割となる。

里親手当ては段階的に増額されてきたが、経済的な支援ばかりでメンタルサポートや養育技術の向上

2．新型コロナウイルス感染拡大と緊急事態宣言に向けた研修などは全く満たされていない。このよ◎見落とされていた里親家庭の感染症対策

うな状態で目標委託率に向かっていくのであれば、この新型コロナウイルスの出現によって、里親家

ギブアップする里親が増えたり、里親家庭による事

庭では感染症対策の準備がされていなかったことに故や事件が起こってしまうのではないか？多くのベ気が付いた。乳児院や児童養護施設等では集団の生

テラン里親はそんな不安を抱えていた。

活になるので、インフルエンザ、ノロウイルス、ウ

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場〈里親委託の現状／委託後 1 年未満で 25 ％の里親がギブアップ〉

出典：「社会的養育の推進に向けて（令和 2 年 4 月）」
（厚生労働省）

イルス性胃腸炎、手足口病等、施設内で集団感染がイトに行ったり。こんなふうに長い時間、大人も子起こらないように感染症対策が徹底されている。アどもも四六時中家の中で一緒にいる、という状況はルコールや手袋、マスクなど一定数の準備と、職員

初めてのことであり、複数の子どもを養育しているの感染症に関する研修も行われていた。

家庭やファミリーホームなどはどれほどの不安と圧里親家庭はというと、一般的な家庭と同じ程度の迫感があっただろうかと思う。ましてや 1 人ずつが備えであった。特に里親としての感染症対策を学ん

何らかの課題や背景を持っている子どもたちだ。

だこともなく、施設のようにアルコール除菌の常備

100 年に 1 度と言われるような初めて経験するパンなどもしていないところが殆どだった。社会的養護デミック。未知のウイルス。不安を抱えながらの養の担い手として、子どもを養育している里親。東日育は里親家庭に大きなストレスがかかっていた。

本大震災の後、災害時の手引きは作成され手渡された里親もいたが、その後の里親には渡っていない。

◎里親たちの孤立

PDF 版をダウンロードできるが、きっとその存在

SNS を見ていると、この状況でも工夫をしながらすら知らない里親が殆どだろう。今後は災害対策だ

何とか楽しく過ごそうとしている里親もいれば、しけではなくウイルス対策もしっかり里親家庭に研修

んどい、しんどいと SOS を出している里親も多くし、備えてもらう必要があると気が付いた機会であいた。里親が抱えるしんどさは様々だった。委託直った。

後に緊急事態宣言が発令され、他の里親との交流もできないままで里子の試し行動に頭を悩ませている◎休校とリモート勤務

新人里親。看護も必要な子どもを養育していて、コ

突然の新型コロナウイルスによるパンデミック。

ロナに罹ったらどうしよう？と不安でいっぱいにな

春休み期間の延長、卒業式・入学式等の縮小や中止っている里親。養子縁組の手続き中であったが、緊も各地で相次ぎ、誰もが初めて経験した緊急事態宣

急事態宣言により裁判が延期されてしまい、この状言。子どもたちが通う学校の休校や里親が勤務して態がいつまで続くのか先行きが見えない中で不安をいる職場の出勤自粛などにより家の中にずっといる

抱えながら待っている日々の養子縁組里親。また、状態が続いた。普段の GW や夏休みなどは、長い間里親認定に向けて実習予定だった里親候補は施設実

ジッとしていることもなく、買い物に行ったり、食習の延期、開催は未定という状況で、ただずっと連事に行ったり、旅行に行ったりするものである。子

絡を待つ日々、という里親候補。そして、制度上のどもは友達と遊びに行ったり部活に行ったりアルバ

里親ではないが、週末里親として長年 1 人の女の子

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場と関わってきた里親は緊急事態宣言により施設に立

まず初めに取り組んだのは、各地の里親会のオン

ち入ることができなくなり、何か月も面会すらでき

ライン化助成事業であった。目的は 2 つ。Zoom のないままで里子を案じる日々、という週末里親。

年間契約料を助成し、予算がない里親会も早急に契里親の里親会への加入率は 50 ％前後と言われて約し、各地域の里親会がオンラインサロンを開けるいる。他の里親と繋がっていない里親は、どんな状ように、という目的が１つ。もう１つはオンライン

況なのだろうか。不安やストレスを抱えながら、ど里親会が開催する全国オンライン里親サロンへの参うしているのだろうか？とても心配だった。

加を促す目的であった。

3．オンライン里親会の設立◎全国オンライン里親サロン◎ ONE LOVE コミュニティサイトを

緊急事態宣言の最中、全国の里親にオンラインサ

オンライン里親会へ改名

ロンを開催する旨を SNS や HP で呼びかけた。この元々は 里親のことをもっと身近に感じてもらい、試みに賛同し、声掛けに協力してくれた里親も多く知ってもらおう！

ということに軸を置きサイトをいた。参加者はやっと他の里親と繋がることができ

構築し 4 月 1 日にオープンした『里親コミュニティて安堵する様子が多く見られた。特に新人里親はこサイト』。しかし、開設した直後に緊急事態宣言。

の繋がりを命綱のようにして 2020 年を乗り越えら

その後の里親たちの苦悩と孤立を察知した ONEれたという人が多かった。手応えを感じ、毎週土曜

LOVE プロジェクトチームは、「里親に早急な支援

日の夜に定期開催することとなった。参加する里親が必要」と考えた。

が住んでいる地域はバラバラで、参加メンバーは意

一番必要な支援は何か？マイノリティである社会

外に固定されず、毎週入れ代わり立ち代わり、気が的養護下の子どもたちを養育している里親は、超マ

向いた時、相談事がある時、誰かと話したい時等、

イノリティだ。養育中の里親家庭は、約 4,300 世帯。

気軽に入退室フリーとしている。北は北海道、南は近所にいるはずがない。よし、里親を繋ごう。どこ

沖縄まで多くの里親が繋がり、多くの悩みや問題をに住んでいるとか管轄がどこだとか、全く関係なく共有した。実際に会ったことがない、「初めまして」全国の里親をオンラインで繋げよう！相互互助の会の里親が殆どという状況だったがそれでも皆がフレを作ろう！

ンドリーで誰でもウェルカムの雰囲気がある。

8 月に結論を出し、［オンライン里親会］を設立

最近では「里子との別れが近づいてきているので、し、サイト名も改名。地域の里親会に入っている入皆さんが里子ロスをどう乗り越えているのかお聞きっていないに関係なく、養子里親、養育里親、季節したい」「3 月に高校卒業し大学へ進学すると共に里親、フレンド里親…制度上の里親ではなくとも社措置解除を控えているが、必要な準備や支援を教え

会的養護の子どもたちと関わっている週末里親も、て欲しい」というような具体的な要望も多く、要望全ての里親が無料で利用できるオンライン里親会。

に合わせてサロンにゲストを迎え、 里親ならでは

誰ひとり取り残さない支援を方針に掲げ、サイトの悩みを解決している。先日も「里子にお母さんの仕様を里親が利用しやすく、得る情報があるようと呼んでもらっているが、それは実子から見るとどに変更し、誰とも繋がっていない里親へもアプロー

うなんでしょうか？バランスが分からない」というチしていくように広告の予算編成も急ピッチで取り里親さんの悩みを受け、『里親家庭で生活するあな

組んだ。

たへ―里子と実子のための Q&A』著者である里親

世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場〈オンライン里親会の概要〉

出典： ONE LOVE オンライン里親会（https://one-love.jp）

家庭で育った山本真知子さんをゲストに迎え、多くの里親が参加し、質疑応答など熱のあるサロンとなった（右写真）。
リーダーシップがある何人かの里親も、それぞれのテーマやコミュニティで定期的に、または単発でのオンラインサロンを開催している。色々なパターンで、幾重にも里親同士が繋がることは里親たちの心の基地となるので応援し合っていきたい。

38 世界の児童と母性 VOL.89

山本真知子さんをゲストに迎えての里親サロン。
Zoom 上に多くの里親さんが集った。

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

4．まとめる。里親として安心して委託を受けれるように、里◎現場からの意見と要望

親と里子の最低限の保証は国がすべきではないかと

全国の里親がオンラインで繋がり、話していくう

思う。

ちに他の自治体や里親会の取り組み等、様々な状況

オンラインサロンで全国の里親たちから悩みを聞が見えてきた。各地で様々な問題を抱えており、養いていると、上記の３つの事項等を鑑み、ひとつひ育以外の悩みが里親を取り巻いていることが分かとつ丁寧な仕組みを作り、安心、安全、教育とサポる。大きな問題の一つにートを担保する必要があると考える。

地域格差があった。主な地域格差は以下の３つ。
①登録前研修や委託後の養育スキルアップ研修

その先に里親リクルートと里親委託率の向上があり、里親不調を予防していけるのではないかと思う。

の有無②レスパイトの周知、推進③里親賠償責任保険①に関しては、研修時間、研修内容に大きく隔たりがあった。少ないところでは 3、4 時間程度の座学ですぐに実習へ移行するところもあった。この時点でしっかりと里親が担う役割は何なのか？愛着障害についての正しい知識と対策、発達に関する課題について、等の実践的な内容が盛り込まれていないと、委託後に里親は予想していなかった事態に疲弊しギブアップしてしまう要素があると思われる。
②に関して、児童相談所の担当者意識に大きな隔たりがあり、推進している自治体もあれば抑制している自治体もあった。今の里親支援の流れで抑制している児童相談所があるのは驚きだった。ある児童相談所の職員は里親に対し「レスパイトを使うと、里親としての力不足と受け止める」とはっきり伝えている。レスパイトを知らない里親も多く、知っていても利用しにくい制度であるのに、そもそもレス
パイトを知らず、休息の一つとして選択肢にないということは今後の里親不調への予防としても大変大きな問題と感じた。
③は里親の賠償責任保険、里子の傷害保険料を里親個人が負担して払っている地域と、自治体が負担

キーワード：里親を支える
家庭養育推進により、里親制度の啓発や里親委託が少しず
つ活発になっています。しかしその裏で里親不調も増加傾向にあり、里親を支える仕組み作りが急務と感じます。
里親が養育に専念できる環境と、何かに行き詰った時にいち早く SOS を発信できる、察知できる仲間づくりをオンラしている地域があった。これは国の制度であるので、インという 管轄 で区切られないフィールドで広く繋がり、里親個人が委託を受けるにあたり自分の保証と里子

支え合える場の提供と、里親が直面する様々な手続き等の情報も提供してまいります。

の保証を自腹で払うということ自体が疑問に感じ

世界の児童と母性 VOL.89

39

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

べろべろばぁは
もう見えない― コロナ禍の児童養護施設
お お つ か児童養護施設 武蔵野児童学園 治療指導担当職員

ひとし

大塚 斉

2020 年の 12 月、コロナ第 3 波の渦中にこの原稿を執筆している。コロナ対応一色に染められた 1 年は、変化も少なく、１つの塊のような時間であったと感じられる。今後、更なる感染爆発があれば、その助走に過ぎなかった 2020 年の経過は思い出せな
くなってしまうだろう。いつ終わるともまだ見えないコロナ禍にあって、2020 年の児童養護施設では、どのようなことが起きていたか、時系列に沿って記録しておくことは何らかの意味があるかもしれない。

オンライン会議で情報交換渡辺葉一（大阪：あおぞら）、藤永亜津沙（長崎：浦上養育院）、（ 左上から
時計回りに）

右に並んでいる名前は、資生堂児童福祉海外研修

瀬崎美穂（東京：救世軍世光寮）、工藤嘉央（東京：星美ホーム）、

砂川辰介（三重：みどり自由学園）

第 45 期の仲間のうち、児童養護施設に籍を置いて中国武漢からだった。2002 年〜 2003 年に流行したいるメンバーの名前である。私たちは 2019 年 10 月

新型コロナウィルスである SARS が、日本では流行にポーランドとベルギーへと視察に伺う機会を得しなかったこともあり、日本においては、まだまだた。2 週間の密度の濃い研修期間が終わり、「さあ対岸の火事であった。その後、豪華客船ダイヤモン

帰ろう」と思った 2019 年 10 月 12 日、日本列島は台ド・プリンセス号から香港で下船した 80 代男性の風 19 号 Hagibis に襲われ、各地の空港は閉鎖され、感染が分かり、香港当局から厚生労働省へ連絡があ

帰国が数日遅れることになった。総勢 15 名の団体ったのが 2 月 2 日である。客船からの下船が許されが一緒に帰れるフライトは取れず、1 つのグループ

ず、隔離されている乗客の様子が、連日ワイドショ

は上海経由で、もう 1 つのグループは 1 日遅れてモーなどで報道されていた。この時もまだ、対岸の火

スクワ経由での帰国となった。たった 1 年前である

事が湾岸の船になった程度の認識だった。しかし、が、コロナ以前の世界では、感染症より台風や巨大感染者を受け入れた病院で医療従事者に感染が広が地震といった自然災害こそ、私たちが備えておくべ

ると、東京・横浜では徐々に警戒心が高まっていく

き対象だった。

ことになった。最初に感染が広がったのは、雪まつ

世界が変わり始めたのは、年が明けて 2020 年、40 世界の児童と母性 VOL.89

りで多くの観光客が動いていた札幌であった。札幌

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場の児童福祉施設は非常に不安な日々を過ごしたこと

3 月は、自立と卒業の季節だった。自立援助ホーだろう。メンバーの中でも、都心にある施設では 2

ムや通勤寮、障害者グループホームなどに移行する

月 18 日には対応を始めている。「近隣の総合病院で予定だった子どものうち、事前体験が出来ず、措置

感染者が出たため」、施設に帰って来た時の手洗延長となる子もいた。学校の卒業式も保護者の参列

い・アルコール消毒の徹底、公共交通機関を利用しなしで、規模を縮小して実施することになった。児た外出の制限、アフターケアで関わっている退所児

童養護施設内でも、18 歳になって自立する子や家童の来所を制限、保護者交流は施設内のみとし、体庭復帰する子を送り出す時期だが、これも来賓を無調の悪い時は交流を控えてもらうといった内容であ

くして式のみ実施し、その後の会食はお部屋ごとにった。感染状況の分布には地域差があり、まだ感染祝うなどの対応をせざるを得なかった。大きな節目者が出ていない県もあったが、アメリカやヨーロッとなる日を、どこか簡素に過ごさなければならなか

パでの感染爆発や都市封鎖のニュースが連日報道さったのは、やはり残念なものだった。

れ、不安はどんどん膨らむ一方だった。そんな中、

今思えば、3 月 29 日に志村けんさんがコロナで亡

45 期のメンバー同士で LINE で情報交換をしている

くなったことは、国民が感染症への危機感を高めると、資生堂社会福祉事業財団から「どんなサポート

きっかけとなったのかもしれない。4 月 7 日（1 日のがあったら良いか」とお尋ね頂き、寄贈も頂いた。

全国感染者数 368 人）に７都道府県で緊急事態宣言

人との繋がりが限定的になる中で、繋がりの中にいが出され、16 日には全国に拡大された。「ステイホることの価値が際立って感じられた。

ーム」を合言葉に、全国が一律自粛となったのだ。
皆が家での生活を充実させようとあれこれ工夫する

一斉休校
3 月 2 日に政府より一斉休校が要請されると、児と、東京ではホットケーキミックスが品切れになり、大阪ではたこ焼き粉がスーパーの棚から消えた。

童養護施設の生活は一変した。施設によっては、断3 月の段階では、家族交流の制限をせざるを得な

勤と呼ばれる勤務体制を取っている。朝子どもを送かった施設の方針に対して、保護者から不満の声もり出して掃除洗濯などをした後、一度退勤し、またあったと聞く。施設内の職員間でも「慎重すぎる」

子どもが学校から帰ってくる時間に勤務に戻る。そという人もいれば、反対に「対応が遅すぎる」というした施設で日中子どもがいるとなると、職員の勤う人もいた。この辺りは、人生への態度と重なって務調整をしなければならなかった。また施設方針とおり、いつも楽観的な人は「まあ大丈夫じゃないでして、商業施設などへの外出が禁止され、子ども達すか」と言い、文句言いは文句を言い、不安の高いが楽しみにしている誕生日の外食も出来なくなっ人は「これで大丈夫でしょうか？」と言っているのた。それは残念なことであったけれども、職員からだと思って見ていた。私自身だけバランスの取れた「いつも外食に使っている予算で大量のお肉を買っ例外であるはずもなく、私もまたこのスペクトラムてきて、焼き肉パーティをしたら、子ども達はめちのどこかに位置するのだろうと思っていた。何が客

ゃくちゃ喜んでいた」なんて話を聞くと、子ども達

観的で正しい判断なのかは誰にも分からない中で、の生活をより良くしようと工夫するケアワーカーの判断していくしかなかったのだ。

力を感じる。子ども達の生活を少しでも豊かにしよ

この頃、クラスターとなった障害者施設や高齢者

うと、ひと手間掛けられる大人は、子どもからも信施設から、「食材の搬入が止まってしまった」「職員頼されている。

の離職で勤務が回らなくなった」などの経験が伝わ世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

施設のクラスター化を避けるために、親子訓練室をゾーニングして感染対策用の部屋として準備
メンバーの渡辺から届いた子ども用コロナ対策資料

るようになり、BCP（Business Continuity Plan= 事
業継続計画）の見直しにも迫られた。まずは感染を沢山あったことだろう。

施設に持ち込まないのが第 1 の目標となるが、次のその点、在園生より退園生からの方が「困った」

段階として子どもに感染者が出たら、隔離して看病という声を聴いた。「仕事が休みになり、給料が入し、クラスター化を避けるのが大きな目標となった

らず、生活が厳しい」「大学がオンライン講義にな（上記写真）。実際に施設内で陽性者を看病するとなったが、PC はお金を貯めて買おうと思っていたか

ると、高齢の職員や呼吸器系に基礎疾患を持っていら、まだ持っていないのだけど、どうしよう」とる職員は当該ユニットから外す配慮が必要であっLINE してくる退園生もいた。何より心細かっただた。また直接看病に当たった職員は家に帰れなくな

ろう。

るかもしれないため、宿泊場所の確保も検討しなけ

新生活が、異例の形で始まってしまったのは、新ればならなかった。愛知県では、施設間で他の施設人職員たちも同じだった。例年なら、子どもが学校への応援に人員を出せるかを聞き取る意向調査があに行っている間に、新人研修や OJT などを受け、ったそうだ（事業継続相互支援事業）。

徐々に職場に慣れていくことが出来るが、今年は、4 月緊急事態宣言下では、次々と課題も出てきた。
高校生は、オンライン授業もあったが、各ホームに子どもが四六時中いる状態でのスタートとなり、研修機会も減ってしまっていた。

児童用 PC は 1 台しかなく、また共有スペースでのこうした状況下において、子ども達は、予想以上使用を前提としている場合が多い。そのため、PCによく協力してくれ、落ち着いて生活していたといの台数が足りない、周りがうるさくて集中できない、う声もよく聞こえてきた。おそらく都市部などで、WiFi 環境が不安定で繋がらないなどの声が聞こえ

子ども自身が感染リスクを身近に感じていればいるてきた。それでも都内ではすぐに NPO 法人ライツ

ほど、行動制限を「しょうがない」と受け入れていオン・チルドレン様からノート PC のご寄贈を頂いたのではないか。子どもは、不当な制限なのか、妥たのだから、まだ恵まれていたのだろう。児童養護

当な制限なのかよく分かっているという印象だっ施設は、生活費も揺らがない上に、寄付もあるのだ。

た。

今、児童養護施設は、これまでの広報努力のおかげ

一方で、四六時中同じ顔を合わせているのでトラもあり、世の中で比較的見えやすい支援対象となっブルが頻発したという話も聞く。「女子が集団化しているのかもしれないとすら思う。収入が止まってて夜まで大騒ぎしていた」「普段は部活やアルバイ

しまうような、支援の届きづらいご家庭は、もっとトで生活時間帯がずれる高齢児男子が、年下に威圧

42 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場的な態度を取る場面が増えた」など、子どもたち同日深夜、FNS ドキュメンタリーで「未来に伝えた士の接触頻度が増えたために起きた問題もあった。

い

体を動かせるような広い園庭があるかどうか、近隣

軌跡（制作：福井テレビ）」が放送された。1920 年に人と接しないで遊べる河原や野山があるかどう

代、シベリアから辿りついたポーランド孤児たちを、か、施設内が個室で過ごせるようになっているかな

大阪市立公民病院と東京の福田会（児童養護施設）

どによっても、子どものストレス状況は随分違ったが受け入れ、約 1 年間養育した出来事を描いたドキかもしれない。狭い園庭の施設では、子ども同士がュメンタリーである。その後、ポーランドに帰国し密になるのを避けるため、時間交代制で遊ばせたな

た孤児たちを調査し、その事実を明らかにしてきたどの話も聞くが、管理された時間と場の中での遊びのが、私たちのポーランド視察でコーディネート兼は、どこか味気ないものだったであろう。それでも、通訳を務めてくれた松本照男氏であったこともあ

全国的に子どもの運動不足、コロナ肥満が話題になり、興味深く眺めていた。その中の中心的なエピソるくらいだったので、園庭がある児童養護施設の子ードとして、腸チフスに罹患したポーランド孤児たども達は、一般家庭の子どもより外で遊べたかもし

ちを看病し、自らも腸チフスに感染し、23 歳で亡れない。

くなった松澤フミという 1 人の看護師のことが紹介

100 年前のニッポン人〜ポーランド孤児救出のストレスを感じていたのは、子ども達だけでなく、されていた。今よりずっと医療体制が整わない中で、職員達もそうだった。在宅勤務が広がる中、感染リ

感染症を抱えたポーランド孤児に示した献身的な姿

スクを抱えながら、通勤する負担感、緊張感は、やに、コロナ禍にいる現代の私が励まされるようだっ

はり大きかった。非常勤の職員には辞める方もいた。

た。感染リスクを抱えながら勤務を続けるのは、負この辺りも、公共交通機関を使って通勤する職員が担感がないと言ったら嘘になるが、「いつの時代だ多い施設とそうでない施設では随分と違ったかもしって、子どもたちは誰かがみてきたのだよな」と肩れない。施設にコロナを持ち込むリスクは、職員がの力が抜け、自然に引き受けられるような感覚にな

一番高いため、体調不良があると、いつもより長く、った。

慎重に休んで貰う必要があった。そのため、穴埋めの勤務負担などは、いつも以上に多くなった。

第2波

しかし、そうした状況下においても、職員から緊急事態宣言後の「新しい生活様式」「with コロ「朝礼が無くなって、朝の慌ただしさが減った。ゆナ」世界の中、第 2 波は、夏休み中にやってきた。

っくり子ども達と朝ご飯を一緒に食べられた」とい

第 2 波のピークは 8 月 7 日（1 日の全国感染者数 2678

った声も聞こえた。苦しい状況の中でもポジティブ人）で、夏の行事も軒並み中止された。代わりに、な面を見つける。こうした力に生活は支えられてい縁日メニュー、各ホームをオンラインで繋いでのビるのだ。

ンゴ大会など新しい企画も生まれ、子どもも大人も

5 月 25 日（1 日の全国感染者数 21 名）に緊急事態

楽しんでいた。

宣言が北海道、東京、神奈川、千葉、埼玉において感染予防しながらの生活スタイルはだいぶ馴染んも解除され、いわゆる第 1 波と言われる時期が終息できたものの、マスクをしながらの養育は、子どもしていった（第 1 波のピークは 4 月 11 日で、全国感からすると表情が読みづらいようだ。子どもから染者 720 人）。

「怒ってる？」と聞かれたとあちこちで聞く。それ少しずつ新しい日常が始まりつつある頃、6 月 24

ではと思って、マスクにニコニコの口を描いたら世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場「今度は怒っても、子どもが笑うんですよ」という子の様子をニコニコ見ながら、あえて少し離れた所

笑い話も聞いた。メンバーの一人である渡辺も「特に座った。それがコロナ時代の優しさなのだろう。

に幼児期に表情を学ぶ機会が少なく育つことは心このおばさん、コロナ以前だったら、母子の近くに配」と述べている。

座って、べろべろばぁと子どもに笑いかけていたのだろうなと想像してしまった。マスクをしたその顔

第3波

からは、べろべろばぁがもう見えない。

11 月頃から再び感染者数が増加してきている。

本文を執筆するに辺り、東京、三重、大阪、長崎

実感として、感染症はだんだん近づいてきているよで奮闘しているメンバーに各地の様子を教えて貰うだった。子どもの通っている学校で陽性者が出た

い、執筆協力を頂いた。また日頃から 45 期のメン
バーには、LINE 上で様々な情報を教えて貰っていり、近隣の児童養護施設でも陽性者が確認されたり、る。改めて感謝を記したい。

職員の家族が濃厚接触者となったり、職員や子どもも PCR 検査を受けたり、火の手はすぐ近くまで迫ってきている。
これまでのところ、児童養護施設における感染者
例は、職員か行動範囲の広い高校生年齢の子どもからの感染が目立っている。当施設でも、いつも不安を否認する傾向にある高校生の女の子が発熱し、PCR 検査を受けることになったのだが、不安が高まったのだろう、検査を拒否し、隔離生活にも協力してくれないということもあった。必ずしも感染症対策として正しい行動を皆が取れるわけでもなく、その時々の人間的な反応が起こるのが自然なのだろう。
コロナ時代に求められているのは、自分のことだ
け考えるのではなく、自分が人に感染させないようにと考えなければ、結果的に自分に降りかかるリス
クも高くなるというパラダイムである。奇しくも、
このパラダイムは、国連が掲げる SDGs（ 持続可能な開発目標）の根底に流れるものと重なる。人のことを考えなければ、自分の首を絞めることになるのである。私たちが感染症から学ぶのは、こうした新たな時代の生き方なのだと期待する。

おわりに
先日電車の中で子どもを連れたお母さんがいた。
そこに人の良さそうな年配の女性が乗ってきて、母

44 世界の児童と母性 VOL.89

キーワード：マスクをつけた養育
マスクをつけた養育が、子どもの発達にどのような影響を与えるのかといった懸念が報道されている。本稿でも児童養護施設あおぞらの心理士である渡辺が指摘している。保育園
や幼稚園の例では、家庭に戻れば親の表情を見れるだろう
が、社会的養護下においてはその機会も少なく、より影響が大きいかもしれない。
NHK ニュース
着用2020 年 6 月 28 日「保育現場のマスク

子どもに表情伝わりづらいなど課題も」https://www3.nhk.or.jp/news/html/20200628/
k10012486701000.html（2021 年 1 月 12 日閲覧）
Benesse たまひよ『０歳から未就学児、「ずっとマスク」
が言葉の発達に与える影響専門家の見解は？』https://st.benesse.ne.jp/ikuji/content/?id=83691（2021 年 1 月 12 日閲覧）

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナ禍から乳幼児を守る
二葉乳児院の取り組み
お お さ わ

社会福祉法人 二葉保育園 二葉乳児院 家庭支援専門相談員

1．はじめに

え

み

こ

大沢恵美子

の他、既往歴や現在の体調、必要な処置内容等を事

この原稿を書いている 2020 年 12 月初旬におい前に保護者や関係機関に確認していただいた上で、て、新型コロナウイルスは依然として猛威を振るっ

その内容を詳細に伺い把握するよう努めています。

ており、私たちは 1 年前には想像もつかなかった現加えて 2020 年 2 月頃より、新型コロナウイルス

実の中に立たされています。人々は先行きの見えな

感染拡大の状況を踏まえて、入所相談の段階で「入い状況に強い不安感を抱き、苛立っています。就労

所児本人や家族に発熱や咳、その他の症状がないか」や収入が不安定になってしまう世帯も増えていまを口頭で確認するようになりました。当時の状況です。外的要因が重なり自らの努力だけでは立ち行か

は、誰もが新型コロナウイルスに対しての知識や情なくなり、これまで何とか懸命に毎日の生活を営ん報が少なく、入所前にどのような点を確認すべきか、できた家族がその機能を維持できず、社会福祉の支情報収集のポイントもその都度看護師や嘱託医と協援を必要とする状況に陥ってしまうケースも多いの

議をしながらという手探りの状態でした。一方、病ではないでしょうか。

院や保健所が施設で集団養育する上での事前予防的

本稿では、新型コロナウイルス感染予防対策の視な PCR 検査はできないと判断したため、あくまで点から入所受け入れ時の課題や入所している児童がも症状のない児童については通常通り入所を受ける

受けた影響、特に保護者との面会交流場面においてよう、児童相談所から要請がありました。

起こった変化を記述させていただき、二葉乳児院で当院では前年度計画でその年の春に 1 歳児クラスの対応の経過を報告させていただきたいと考えまの改装工事を予定しており、当該児童の新規入所はす。

見送らせていただいていたため、家庭から入所する
ケースは少なく、ほとんどが出生後すぐに病院から2．入所受け入れ、面会時の対応

当院へ入所するケースでした。そのため、ウイルス①入所受け入れについてを持ち込まれるリスクが低く、結果として幸いにも当院では児童相談所等からの入所相談を受け付ける際に必要事項を聞き取るフェイスシートとして、

この時期の院内感染が起こらなかったのではないかと考えています。

入所受付票を用いて情報収集しています。入所児の4 月の緊急事態宣言発令後、入所児童や入所受け生年月日等の基本情報や家族構成、入所の経緯、ミ入れ時の際の感染予防対策としては「保育所におけルクの飲み具合や食事の形態等の生活に必要な情報

る感染症対策ガイドライン（2018 年改訂版）」、「社

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

会福祉施設等における感染拡大防止のための留意点

健康状態や成長発達等のアセスメントを行った上について（令和 2 年 4 月 7 日付厚生労働省健康局結核

で、児童の個別性に即したより安定した環境で過ご感染症課ほか事務連絡）」に基づき、新型コロナウせる施設へ移動するなど、新しいシステムの構築やイルスの濃厚接触者となった児童やその可能性があ

施設間の協力体制が必須であると考えます。

る児童、または夜間緊急一時保護等で可能性の有無がわからない児童について、一定期間の別室隔離に②面会時の対応について

よる健康観察が必要であるとの考えが示されていま2020 年 4 月の緊急事態宣言期間中、二葉乳児院です。しかし当院では隔離できる個室の設備や、そのは保護者や里親さんによる入所児との面会交流を一

個室のみを担当できる人員の調整は難しい状況で部制限する対応を取りました。基本的には面会中止

す。東京都内 11 の乳児院でも実施できる施設は限とし、家庭引き取りが近いなどの面会交流の継続がられています。そのため事前に入所児の周辺状況や特に必要な児童に限り、頻度や時間を最小限にして環境についての聞き取りを丁寧に行い、既に入所中

感染予防対策に協力していただき実施しました。

の児童への感染リスクを避け、入所を受け入れた後保護者や児童相談所の担当児童福祉司へその旨をの児童の健康状態の悪化を予防することに努めてい相談したところ、大半の方はご理解くださり、乳児ます。

院での様子をお電話でお伝えしたり、電話で児童と現時点では入所相談のあった際には、児童や養育話をしたりすることで不安を解消することができま者が（1）新型コロナウイルス濃厚接触者となってしたが、中には納得されずこれまで通りの面会を強いないか、または濃厚接触者との接触はないか、（2）

く希望される保護者、児童相談所の児童福祉司もおここ 2 週間以内の発熱や咳の症状がないか、（3）こられました。定期的に行っていた面会が中断してしこ 1 か月以内の渡航歴はないか、をまず伺い、ケー

まうことは、当然ながら児童の不利益になります。

スに合わせてその他の周辺情報を聞き取っていま入所によって分離されてしまった親子関係を少しずす。

つ取り戻すために、長い時間をかけて少しずつ一緒

しかし、入所児の安全や感染リスクを考慮する一に過ごす時間に慣れてきたところであったケース

方で、乳児院はどのような児童であっても 24 時間

や、ちょうど児童の人見知りが始まったタイミング

365 日受け入れられる一時保護機能を求められていであまり間隔を空けずに面会を行いたいケース、保ます。夜間に警察で保護された児童がどこの施設に護者への思慕や環境の変化から児童の心理面や体調も移動できず、不安や緊張を強いられたまま月齢に面に影響が及んでいるケースなど、その児童や取り適した環境や食事、専門職によるケアが提供されず巻く環境、保護者の状況などを 1 ケースずつ担当保に長時間過ごすということは防がなければなりませ

育者、医務、主任等と相談し担当の児童相談所と協ん。全ての乳児院での対応強化は難しくとも、地域議した上で、面会計画の調整を行いました。

の中で基幹的役割を担う施設を決め、一時保護機能

現在、面会時の感染予防対策としては（1）面会強化のため個室の整備や人的資源、防護服や使い捨者やその同居者に前日までの発熱、咳症状等がないてマスク、手袋等の物的資源を確保することで職員ことを口頭で確認、（2）来院時に玄関にて検温しの安全も守りつつ、専門性の高い支援が求められる

37.5 ℃未満を確認、（3）来院時の手洗い、手指消毒、児童への支援に常に対応できる体制を一点集中的にうがいを徹底、（4）乳児院内ではガウン、マスク着整える必要があります。そして児童の安全を確保し用、（5）面会中の換気、（6）面会終了後、面会室内

46 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場のテーブルや椅子、おもちゃ等を消毒液で拭き掃除をする。以上を実施しています。
また新たな取り組みとして、2020 年 5 月に NPO
法人ライツオン・チルドレン様に iPad をご寄贈いただき、タブレット端末を利用したオンライン面会の実施を翌 6 月より開始しました。当院では、保護者にスマートフォンで Skype のアプリをダウンロー
ドしていただき、音声通話機能を使用して面会を行っています。保護者宅に WiFi 環境があるかどうか、玄関脇に面会者用のガウンとマスクを用意。
右はその着用を呼びかけるポスター

または通信料を負担できるかどうか、アプリの使用方法を理解できるか、事前に取り決めたルールを守っていただけるかなど、全ての保護者にご提案できる状況とはなっていない現状はありますが、今後も引き続き面会実施が困難なケースについては丁寧にご説明をした上で、児童の心理面に配慮しながら活用していきたいと考えています。
保護者との面会やオンライン面会が行われる部屋。窓を開け
換気に心がけた

3．実例に基づいて①検温実施によって母の体調変化の把握につながった A ちゃん

いながら進めていました。

A ちゃんは、軽度の知的障害を持つ母が婚姻関係

緊急事態宣言が発令され、面会前に検温していたにないパートナーとの間に妊娠し、養育環境が整っだくこととなり来院時に母に検温していただいたとていないことから産後すぐ病院から児童相談所が保ころ 37.7 ℃の発熱がありました。母は「体調の悪さ

護し入所となった児童です。

は感じず、他の症状もない。元々平熱が高い」とお2020 年 4 月の緊急事態宣言が発令された時点で、っしゃり、その日の気温も高かったため水分補給を児童は生後 6 か月。それまで母が週 1 回の面会に来促したり、保冷剤でクーリングをしていただいたりていましたが、公共交通機関を使っての移動であると対処しながら時間を置いて再検しましたが、1 時ため、母自身の感染リスクとそれを乳児院に持ち込

間程度お休みいただいても熱は下がりませんでしんでしまうリスクを母と一緒に考え、面会を月 2 回た。最初は苦笑いしていた母も、少しずつ表情が消に減らすことを決めました。ちょうど離乳食を始めえ、最後は汗を拭いていただくためにお渡ししてい

たところであり、人見知りや場所見知りが始まるタたタオルを乱暴に放り投げるなど、苛立ちを隠せなイミングでもあったため、母の離乳食介助では一口

くなりました。

も食べてくれず最初から最後まで泣きどおしの面会

嘱託医とも相談の上で、やはり直接触れ合う面会となることもありました。そのため面会中も職員がは避けた方がよいことを伝え、居室の窓ガラス越し

母にずっと付き添い、A ちゃんが安心できる場面作にお部屋で A ちゃんが遊ぶ様子を見ていただきた

りや声掛け、遊びなどを担当保育者から教えてもらいと伝えたところ、「今日はもういい、帰ります」

世界の児童と母性 VOL.89

47

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場と聞こえない程の小さな声でおっしゃり、後ろを振降りようとして最後まで泣き止まない面会が続いてり向かずに出て行かれてしまいました。

いましたが、回を重ねるごとに泣き声も穏やかにな

母は面会できなかったことをきっかけに「どうせり、泣かずに過ごせる時間も増えていきました。

子どもを返す気がないんでしょ」「無理やり子どもを連れて行かれた」「平熱が高いんだから一生子ど②オンライン面会で母子関係を深めた B くん

もと会えない」と訴えたため、乳児院としてはどう

B くんは、父から母への DV が日常的にあり、母したら母子が安全に面会を継続できるのかを話し合が暴力に耐えかねて交番に駆け込み保護を求めたこいました。母に対しては発熱が続くようであれば受とを契機に入所となりました。入所時は生後 10 か診していただく必要があること、新型コロナウイル月。母は東北地方の実家に戻り父とは別居。父母はスの感染がなかったとしても一定以上の発熱があれ

離婚する意思は一致しているものの、父は母への執ば面会はガラス窓越しとさせてほしいこと、お子さ着心があり離婚調停となり、親権者や監護者が確定

んは居室で母の写真を見て面会を意識しており待っするまでは父母どちらも引き取れない状況となってているため定期的な面会を継続したいことなどをまいました。

とめ、児童福祉司と一緒に母に説明させていただきました。

父母と児童相談所で調整し、それぞれ別の日に月
1 回の面会を継続的に行っていました。B くんは家

その後、しばらく乳児院や児童相談所からの連絡

庭での日常的な面前 DV の経験からか、緊張感の強に応じなかった母でしたが、6 月になり担当児童福さや夜間の浅眠傾向があり、刺激に敏感で落ち着か祉司と一緒に乳児院にて面談でき「実は妊娠していない様子がありました。面会時も最初は慣れない場る」と告げられました。1 月には妊娠に気づいてい所で父と祖母、また別の日には母のみと会う、といたとのことであり、すでに妊娠 7 か月であると推測う状況に混乱してしまうのか、大泣きしてしまい、されるとのことでした。パートナーに避妊に応じて抱っこを嫌がって手で突っぱねる様子もありまし

もらえず、金銭的な搾取もあり自由になるお金がなた。それでも、父、母は B くんの好みそうなおもちいことから受診もできていないと苦しい胸の内も明ゃを持参してくださり、面会時に根気強く関わってかされました。母は「二人の子どもと一緒に暮らしくれたことで次第に面会にも慣れ、笑顔で過ごせるたい」との強い意志を示されたため、母子の健康のようになりました。

ためにも地域でのサポート体制の構築が必要である

面会も月 2 回ずつに増やし、B くんの面会中の様ことを粘り強く伝え、生活保護の受給や DV 相談、子が安定してきたところで、2020 年 3 月母より「乳保健センターや子ども家庭支援センターの家庭訪問

児院まで県をまたいでの長距離移動は避けたい。ア

等につなげました。

ルバイト先で、東京に行った場合にはその後 2 週間

現在はパートナーと同居し世帯として生活保護を出勤できないことになった」との申し出を受けまし

受給、子ども家庭支援センターや保健センターの家た。同時期に、父も「感染防止のため、面会は遠慮

庭訪問も受け入れながら次子を家庭で養育しておする」との意向を示され、緊急事態宣言が解除されり、A ちゃんの家庭引き取りを目指して週 1 回の面

るまでは面会を自粛することとなりました。

会を継続していただいています。途中で定期面会がその期間にちょうど B くんが 2 歳の誕生日を迎え中断してしまったこともあり、A ちゃんは母の顔をました。父、母それぞれからお誕生日プレゼントを見ると大声で泣き出し、母の抱っこから体を捩って送っていただき、会って一緒にお祝いすることはで

48 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

きませんでしたが、プレゼントの箱を喜びいっぱい

き、甘え、嬉しそうに母と一緒に出発されました。

の表情で開けている写真を撮り、それぞれにお礼のカードと一緒に送らせていただくなど、B くんの様子をお伝えすることで親子関係を維持できるよう努めました。

4．新しい日常の中で
私たち乳児院は「入所している児童の健康や安全」
を守ることと同時に「早期の家族再統合支援」「里緊急事態宣言が解除となり、児童相談所から父、親家庭等での家庭的養育への早期移行支援」を、母へ面会再開の調整をしていただきましたが、父と日々歩みを止めずに進めていかなければなりませは連絡が取れなくなっていました。母によると裁判ん。児童のパーマネンシーを保障するため、新しい所もようやく動きが再開したものの父と連絡が取れ

ツール、手法を模索し新たな価値観を見出すことがずに手続きが滞ってしまっているとのことでした。

求められています。

定期的な面会が中断していることもあり、B くん

今年度は退所後の児童へアフターケアの一環としの様子は夜間のぐずりや唸りが多くなり、長時間眠て行っていた行事や、二葉乳児院出身の児童を委託れずに過ごすことも増えていました。児童相談所としている里親家庭をお誘いしての里親サロンを中止

相談し、父とは連絡が取れないため連絡のとれる母せざるを得ませんでした。そのため、オンラインやとの面会をどうにか実施できるように、タブレット

お便りを通じての紙面でのサロン開催など従来とは端末によるオンライン面会を開始することとなりま

異なるつながり方ができないか、みんなで知恵を出した。

し合い、この難局を力強く乗り越え新しい喜びに変オンライン面会では母の顔が映るタブレット端末

えていきたいと考えています。

の画面を B くんに見せながら、インカメラで B くん
が面会室内で担当保育者と遊ぶ様子を母に見ていただくことから始めました。1 〜 2 回目のオンライン
面会ではタブレット端末に母の顔が映ることに恐怖心を覚えたようで、「怖い」と言ってカメラを見ずに俯いてしまう様子もありました。しかし、積み重ねるごとに B くんも安心感を覚え、面会室の中でリラックスして遊べるようになり、画面の母に笑顔で話しかけたり、おもちゃの食べ物を画面の母の口元に持っていき「あーん」と食べさせようとしたりする姿も見られるようになりました。毎回 15 分程度の短い時間での実施でしたが、確実に B くんの中で母とのつながりを感じられる時間となっていたことを確認することができました。
10 月、離婚が確定し母に親権が決まり、母は 8 か
月ぶりに乳児院に来院され、B くんと再会されました。B くんは母の姿を見つけると一目散に駆け寄り、会えなかった期間を感じさせないほど自然に抱き着キーワード：一時保護機能の強化
乳児院の一時保護委託児数は平成 25 年以降、措置入所児数を上回り増加傾向。警察介入による夜間の緊急一時保護も急増している。全国乳児福祉協議会では「乳児院の今後のあり方検討委員会」において乳児院の高機能化・多機能化を具体的に検討した中でその機能や支援フローなどを「『乳幼児総合支援センター』をめざして〜乳児院の今後のあり方検討委員会 報告書〜」（https://nyujiin.gr.jp/cms/wp-content/
uploads/2019/10/2019center̲houkoku-1.pdf）としてまとめ、これからの乳児院が果たすべき役割や機能について提言を行っている。

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

コロナ禍から
母子の生活を守り抜く― 母子生活支援施設ひまわり苑の取り組み
さ い と う ひ ろ み

社会福祉法人 大洋社 常務理事

1．はじめに─大洋社の歴史と今
社会福祉法人大洋社は、東京で学校教員をしてい齋藤弘美などを行う 3 つの「れいんぼう」（図 1・2）や、「おおた子ども民生委員」なども始めました。

た私の祖母が、自分の教え子や母子家庭が陥りやすい生活困窮からの脱却を支援しようと、大正 11 年に、相談や就労・居住支援から始めた法人です。

2．母子生活支援施設ひまわり苑の利用者状況
2019 年度にひまわり苑に入所した利用者の主な「これからの女性や母子家庭が生きていくために入所理由（入所時に行政からの報告による）は、「生は、その場に応じた挨拶ができることや手に職を持

活環境不良」6 割と「住宅困窮」4 割でした。就労

つことは、とても大事」と、祖母はいつも話してく

状況は約 8 割が就労している（入所時 6.5 割）ものの、れました。その後、母が跡を継ぐと、子どもたちに就労している者のうち 8 割がパートを含む非正規雇

様々な社会体験をさせようと、後輩の明治大学社会用であるため経済的に厳しい状況にあり、4 割が生福祉研究部の学生や地域の方々の協力のもと、学習活保護を受けています。入所後の状況は、入所世帯支援や作文・習字・英語教室のほか、ガールスカウの母親の平均年齢は 35.1 歳、DV 世帯 4.3 割、子どト活動を参考に、キャンプやボランティア等の子どもは就学前の乳幼児が約 6 割で、それ以外は小学生も会活動を通じ青少年育成にも力を入れてきました。

〜中学生でした。

現在は、大田区に法人本部を構え、母子生活支援

当施設で行っている年間の支援状況は、乳幼児支施設のほかに、保育所、ファミリーサポートセンタ

援（保育所に準じた保育、補助保育、病後児保育なーの運営にも関わり、子どもや家族支援の事業を行

ど）は 606 件、児童支援（学童保育、学習支援、補助っています。

保育、個別支援など）は 2,344 件、母親支援（子育大田区の公設民営であるひまわり苑は、「母子生活支援施設」20 世帯のほか、「緊急一時保護事業」、「トて・生活・就労支援など）は 14,002 件でした。
● 緊急一時保護事業

ワイライトステイ」「ショートステイ（レスパイトや当法人の緊急一時保護事業は、30 年以上前から、要支援ショート含む）」「休日デイ」の子育て支援事

母子世帯だけではなく単身女性も利用できるように業を行っており、5 年前から地域における公益的なしてきました。利用者状況は、20 年ほど前から、

取り組みとして、大田区内の様々な種別法人と連携

家族等の暴力被害から避難利用する高齢者や単身のした「おおたスマイルプロジェクト」を開始し、子妊婦も増え、2019 年度の利用者状況も、約半数が、ども・若者・ひとり親を対象に学習支援や就労支援

単身女性による利用でした。

50 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場● 子育て支援事業〈図 1〉おおた福祉ネット「トワイライトステイ」は、働くひと
り 親 世 帯 の 利 用 が、「 シ ョ ー ト ス テ イ（親の仕事や入院のほかにレスパイトや要支援ショートも利用可）」は、養育不安の母子世帯による利用が増えてきました。「休日デイ」は、日曜祭日・年末年
始に働く子育て世帯や父子世帯が増え、キャンセル待ちも増えています。
● アフターケアと地域における公益的取り組み

これまで、多くの母子生活支援施設を利用する人たちとの出会いから感じてきたのは、地域からも家族からも孤立した生活をしている人たちが増えてきており、その「孤立」が「貧困」を深くしているのではないかということです。そのため、施設を退所しても利用でき、地域のひとり親家庭の人たちも利用できる「社会と接点を持ちながら生きる力を身に

BCP をもとに、厚生労働省の情報等を参考にしてつける」支援事業を、地域の社会福祉法人の人たち

ひまわり苑独自の新型コロナウイルス用 BCP を作と一緒に行えないかと大田区社会福祉協議会へ相談成しました。その BCP をもとに、法人内の連絡ツしたところ、地域の人たちの悩みや課題を種別を超ールの確認を行った上で、これまで備蓄していた

えて一緒に考えて取り組むプラットフォーム「おお様々な衛生用品がいつまでもつかを確認しました

た福祉ネット」を作って頂き、様々な取り組みがでが、6 月には不足してくることが予測されたため、きるようになりました（図 1）。

お母さんたちと手作りマスクなどを作ったり、子どもたちと現在のひまわり苑の様子や子どもたちと一3．コロナ禍の施設の様子

緒に作成した手作り災害マップを載せた「ひまわりこうした取り組みが定着し始めた矢先、昨年、新通信」（図 3）を作り、利用者のお母さんたちに、そ型コロナウイルスが流行し始め、3 月にはこれまでして日頃お世話になっている地域の人たちへも配付予定していた年度末の行事や次年度事業計画についすることにしました。

て行事中止や日々の支援の見直し、研修や会議の仕BCP 作成で困難なのは、フェーズごとに変化した方もオンラインなどに切り替えるなど大幅な見直し対応をするための判断基準が、国や都、地域によっを迫られました。春になると、海外の情報を得ながて異なることと、一度収束しかけてもまた波が来るら、中止した事業の再開も含めた今後の計画を考えなど終わりが見えないことだと思いました。今後も、ていましたが、この頃はまだ、しばらくすれば落ち緊張した日々を続けながら長期戦に臨むためには、着きを取り戻せると考えていました。

根気が必要だと思います。

● BCP※の作成と実施

3 月の時点で、これまで活用していた感染症用※ BCP ： Business Continuity Plan の略。災害や感染症などに被災・感染することを想定して、事業を継続していくために予め対策を立てておく計画のこと。

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場〈図 2〉「れいんぼう」のコロナ禍での取り組み（一例）〈図 3〉「ひまわり通信」（2021 年 1 月 1 日発行）

子ども・若者・ひとり親へコロナ禍での取り組みを呼びかけた● 特別給付金

春から夏になる頃、かろうじて仕事をしていた利「気持ちはソーシャルディスタンスではなく、離れているけど繋がっていることを感じてもらえるよう」関わっていきたいと年頭の挨拶

用者のお母さんたちの職場である飲食店やホテル等

旅行体験やオンライン職業体験など、様々な体験をも大きく影響を受け、一時休業や閉鎖に追い込まれ

企画し、一人でもみんなで繋がれるような工夫と取たところもあり、お母さんたちの中には休職や解雇り組みを試していきました（図 2）。

になった人もいました。そうした中での「特別給付金」の支給は、お母さんたちにとって大きな励みに

4．現在の利用者状況なりました。特に、DV 被害等で避難している世帯へ

2021 年 1 月 1 日現在の主な入所理由は、「生活環も行政がいち早く配慮し、本人が受けられるように

境不良」4.7 割、「住宅困窮」2.7 割、「（母子）再統合」

支援してくださり、私も心強い気持ちになりました。

1.3 割、残りは「夫等からの暴力」「生活困窮」でし● 利用者への影響た。4.6 割が就労し、約 5 割が生活保護を受給してしかし、子どもたちが休校で登校できなくなると、います。コロナ禍で失業又は休職となった母親は、家庭内で母親が子どもの世話をする時間が増え、経現段階では全体の 3.3 割ですが、近隣の会社なども済的な見通しが立たなくなったことも重なり、先の経営が悪化しており、今後もますます増えていくこ

見えない不安から心理職へかなり深刻な相談が寄せとが予想されます。

られ、それに応えるための養育支援が増えていきま

母親の状況は、DV 世帯は 4 割、通院やカウンセ

した。子どもたちもストレスが発散できないため、リングが必要な母親は全体の 7.2 割と、コロナ禍か家族や職員へ暴力をふるうようなことも施設内で起ら体調不良や養育不安を訴える母親が増加傾向にあきていました。

ります。日本語で話ができない外国籍の母親も前年

そこで、屋上を家族単位利用の予約制で開放した

度の 1 割から 2 割へと増えており、子育て支援のほり、行事も家族単位で時間を決めて体験できるようか、コロナに関する様々な情報支援も行っています。

にし、また小グループごとにオンラインを活用した

子どもは、発達障害や身体障害などに加え、実父

ヨガ教室を提供するなど、様々な工夫をしていきまなどから暴力被害を受けてきている子どもが約 5 割した。

であり、さらに長引いた休校の影響がゲーム依存や仕事探しのお母さんたち向けには、PASONA グル

心理的ストレスなどとなって今も続いており、そのープの方に協力してもらい、オンライン就職面接セ対応をさらに難しくしているように感じています。

ミナーを企画したり、子どもたちには、オンライン

コロナ禍では、施設での小規模又は個別の行事や

52 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

支援方法の見直しと合わせて、利用者や職員のモチ設利用が必要な人にその情報が届きにくいことなど

ベーションをどのように保っていくかも大きな課題

も、背景の一つかもしれません。東京の母子生活支でした。交通機関を使った外出や地域交流、施設内

援施設の実態調査では、2004 年以降利用者が減少

での大きな行事は、ほぼ中止せざるを得ませんでし

し、現在は、当時の 6 割ほどになってきています。

たが、そうした時だからこそ、孤立しない人間関係

現在も、DV 被害世帯が都内では半数を占めていまを持てるように、「一人ひとりでもみんな一緒に」すが、母子生活支援施設は、その時代その時代のなるような方法を色々検討しました。その結果が、様々な家族課題を抱え生活困窮した母子世帯の方々

前述で記載した様々な取り組みでした。

が利用できる施設であるといったことについての情

職員には別の影響もありました。職場では声をな

報発信が弱いことも要因ではないかと思います。

るべく出さないようにしているため、仲間同士で学今後も、新型コロナウイルス収束の見通しがつかび合える OJT もしにくくなり、毎日の利用者対応

ない中、支援が必要な人たちが必要な情報を得られで悩んだ後にふさぎ込んでしまい、体調不良になるるようにすることや、施設内で新しい生活様式と、若い職員も多くいました。そのため、今後は小グル

新しい価値観を持って生きていく方法を見出して支ープまたは個別に職員研修や相談、オンラインによ援を行っていく必要があると感じています。

る支援指導も増やしていく予定です。

最後に、一日も早く、今回の感染症が収束し、以前のように、みんなで一緒に楽しい経験をたくさん

5．今後に向けて受けられるようになることを願うばかりです。

都内の母子生活支援施設の利用者数の変化につい（2021 年 1 月執筆）ては、現在調査中であり、現段階ではどのように影響を受けているか、未知の状況です。都内の母子生

参考文献

活支援施設の仲間に聞いてみると、23 区外のエリ●「母子福祉部会紀要

アで入所希望が増え、23 区内では緊急一時保護利用者が増えているようです。実際、こうした時こそ利用者が増えるかと思っていましたが、当施設では入所者数の増減を感じるほどには至っていません

13（令和元年度）〜社会的養護の担い手としての母子生活支援施設の役割と課題〜」社会福祉法人東京都社会福祉協議会 母子福祉部会● 齋藤弘美 2020 年「実践に活かす社会的養護Ⅰ〜第 6 章 3 母子生活支援施設〜」ミネルヴァ書房● 武藤敦士 2020 年「母子生活支援施設の現状と課題」株式会
社みらいが、生活困窮者の割合は増えてきています。
以前から母子生活支援施設への入所率が減少していることは指摘されていますが、その背景には施設
老朽化や利用者ニーズの変化、社会的養護の施設でキーワード：地域における公益的な取り組み

ありながら入所窓口が区市の福祉事務所等であり、すべての社会福祉法人は、その高い公益性にかんがみ、母親の申請が主な入所手続きであることなど、様々「社会福祉事業及び第 26 条第 1 項に規定する公益事業を行な課題があるといわれていました。2004 年の改正
DV 防止法により、母子生活支援施設が DV 被害者
保護から生活の基盤づくりをし自立支援を行う施設として明記されましたが、DV 被害者支援のために施設の場所や存在も守秘義務の配慮が強く働き、施うに当たっては、日常生活又は社会生活上の支援が必要な者に対して、無料又は低額な料金で、福祉サービスを積極的に提供するよう努めなければならない」という責務が課されており、地域福祉ニーズ等を踏まえつつ、法人の自主性、創意工夫による多様な地域貢献活動が行われている。また、措置等の施設においては、退所者への支援もその一部として認められている。

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

母子保健・児童福祉の現場で何が起こったか― 市保健師からのリポート
お お し ま愛知県瀬戸市健康福祉部こども未来課（子育て総合支援センター）専門員

1．はじめに

あ

ゆ

み

大島亜友美

ある。中止や延期の周知は、筆者の所属する市（人我が国の乳幼児健康診査（以下「健診」とする）

口約 12.9 万、年間出生数約 800 人）では、はがきには、子どもの発育発達の確認を保護者と共に行う重よる個別通知と、情報サイトを通じたメール配信、要な機会で、虐待の予防や早期発見、保護者の育児

ポータルサイトやホームページで行った。その結果、不安の軽減に貢献するなど、その役割は年々大きく大きな混乱もなく、感謝するばかりであった。一方なっている。しかし、新型コロナウイルス感染症蔓で、年度末であったため、4 月に入園を予定してい延により、この健診や様々な母子保健事業が休止をる子どもの保護者から「何とか今年度中に受けたい」

余儀なくされた。

という要望や「いつ再開しますか？」という声も寄現在は通常体制に近い状態に戻った自治体も多いせられた。

と思うが、この渦中に市の母子保健担当長として、次の難題は「健診をいつどのように再開するのか」

またその後、子育て総合支援センター（以下「支援であり、それは休止・延期の時より困難を極めた。

センター」という）相談員として感じたことや、出なぜなら、休止・延期の決定には、厚生労働省通知

会った親子からの学びをお伝えしたい。

と、「こんな時期だから仕方ない」という世論の後押しがあったが、「再開」を決めるとなると、その2．前代未聞の乳幼児健診休止、そして再開根拠となる「もう安心だ」という切り札は誰も持っ新型コロナウイルス感染症が猛威を振るい始めたておらず、「消毒・換気・密を避ける」などの最善

令和 2 年 2 月、健診をはじめとした市町村等が実施をつくし、試行錯誤しながら再開時期と方法を考え主体である母子保健事業について「休止や延期、再ざるを得なかったからである。また、集団健診日程開の判断に悩む」という事態は、筆者の 20 年以上を追加するため、市の財政部局への追加歳出の相談の保健師経験上初めてのことだった。

や、医師や歯科医師、歯科衛生士、看護師、視能訓

まず「集団健診を休止すべきか」という最初の課
題には、近隣市町から情報を集め、小児科医師に連練士等すべての専門職を確保するため、綿密かつ大掛かりな調整が必要であった。

日相談に行き、上層部と議論しながら対応を模索していたが、厚生労働省から、延期に係る通知が発出され決着がついた。
ここで救いだったのは、保護者の方々の冷静さで

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3．やめなくてよかった家庭訪問〜生の声を聴けるチャンス〜
当然、健診だけでなく、児童虐待予防として実施

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場している「こんにちは赤ちゃん訪問（乳児家庭全戸

健師や助産師による継続した支援へつないだ。

訪問事業）」、サロンや各種教室、健康相談等の継続訪問に従事する看護職員は、自分や家族の体調管判断にも熟慮した。その結果、密が避けられないサ

理に注意を払い、臨時休校措置中のやりくりを互い

ロン等は休止としたが、看護師と民生委員・児童委に協力して乗り切った。「訪問先ではちょっとした員がペアで実施している「こんにちは赤ちゃん訪問」

咳払い一つすら気を遣う」と多くの職員が言うようは、この過渡期においては、「保護者から訪問の了承に、プレッシャーやストレスは相当高かったと思う。

が得られた家庭に、感染対策を講じて看護職のみでそれでも、何とか継続できたのは、子育て家庭の不訪問する形で継続」という決断をした。驚くべきこ安を少しでも軽減したいという支援者としての「覚とに、訪問を拒否する家庭が多いのでは、との予想悟」だったのかも知れない。

に反し、訪問を希望する家庭は多かった。この時期に訪問看護師らが聴取した内容の一部を表 1 に示す。

4．今、乳幼児健診に求められること

このように、家庭訪問は、特にコロナ禍において

現在、当市の健診は来所者の検温や消毒、密を避は生の声を聴く絶好の機会となった。通常ならば、けるため待合室の分散などの対策を講じ再開してい自分たちの力で子育てを乗り切っていくと思われるる。あくまでも「感覚」だが、問診や相談の所要時

人たちが、出産から育児のスタートすべてにおいて間が、以前より長くなったと感じている保健師が多戸惑っている状況にあることを目の当たりにし、家い。これは保護者が、子育て生活に不安を感じ、多庭訪問を状況が許す限り続行するという方針は、決くの想いを健診の場で吐き出したいという状況ではして間違っていなかったと確信した。その後、4 月ないかと推察している。すなわち、短時間でもこのには厚生労働省から母子保健事業に係る対応につい不安をしっかり受け止め、解消できるよう努めるこてや留意事項等の通知が出たが、それを待っていらとが、コロナ禍における乳幼児健診に最も求められれないほどのスピード感が現場には求められていることであろう。母親たちのイライラは、思いもかた。家庭訪問では、保護者の話を傾聴し、はげまし

けず児童虐待へとつながってしまうかもしれない。

ながら、完全予約制で再開した遊び場についての情

それを食い止めるためには、「相談やサロンは中止

報提供や相談窓口などを伝え、不安が強い場合は保していますが、個別に対応します。いつでも連絡し世界の児童と母性 VOL.89

55

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場てください」という待ちの姿勢
だけでは決して十分ではない。
そして当然、保健センターだけで対応できる問題でもない。このピンチは、子育て支援に関わる機関が協働するチャンスにしなければならないと考えた。取り組んだ一例では、支援センタ
ーの保育士が 1 歳 6 か月児健診の待合の場で、感染症対策を施しながら母親らに声をかけることとした。保健師の問診より前に、雑談のように声をかけることで母親らの緊張が解けるのか、実に様々な反応が得られた。
その内容の一部を表 2 に示す。
対応としては、その場での助言の他、問診担当保健師に情報提供を行い、その後の継続支援につなげるよう配慮した。そうすることで、貴重な外出の機会である健診の場が、少しでも母親たちの不安や負担感の荷下ろしの場になれるよう願うばかりであった。

5．虐待予防に目を向けた支援
2020 年 4 月 27 日、厚生労働

56 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

省より「子どもの見守り強化アクションプラン」のナ禍特有の給付金手続きやサポート等の経済的な相実施について通知があった。これは、学校の休校や談が増加している。

外出自粛などで子どもの見守り機会が減少し、児童虐待リスクが高まることから、児童虐待の早期発

ここで、特定化を避けるため加筆修正した上で事例を二つ紹介する。

見・早期対応につなげるために、要保護児童対策地
域協議会（以下「要対協」という）を中核として支
援対象児童等の定期的な状況把握を行い、地域ネッ

事例１
母親の孤独や負担が限界になっていた事例［父親と母親、0 歳児の家庭］

トワークを活用した見守り体制を強化し、適切に対応するよう自治体に求めたものである。

支援センターに、母親から「子育てが楽しく

当時、当市が主催する会議は書面開催が多くなっない。子どもがかわいくない、もう死んでしまていたが、「この要対協実務者会議だけは、絶対止いたい」と訴えがあった。すぐに相談員が家庭めません」という児童福祉部門の強い意向で、委員訪問。子どもと母は泣きじゃくっていたが、落を招集し開催していた。まず、登録されている支援

ち着かせ話を聞いた。緊急事態宣言の頃、父親

対象児童等は所属元での状況確認を依頼した。加えは単身赴任状態となり母親一人で育児と家事をて、虐待の再発が懸念される家庭や、養育環境に不担うことになった。この日は久々に友人に電話

安がある家庭についても、支援が必要かどうか検討したが、子どもがぐずり、全く話せずイライラ

した。以前から、このような家庭は、児童館や委託し限界を感じた時、支援センターの電話番号を先の子ども食堂と協働して支援していたので、その見つけた。助けを求めることは恥ずかしかった

体制を活かし、休館中の児童館や委託先職員が週にが、誰かと話さないと子どもをどうにかしてし

1 回、電話や面談にて状況を聞く等の方法で支援をまいそうだったので、思い切って電話をかけた。

行った。その結果、これまで以上に、職員と各家庭

相談員は母親がほとんど不眠不休であることをとの関係性が深まり、経済的なことから夫婦関係に察し、子どもを預けて休むことを提案した。父

わたるまで様々な相談が寄せられることで、子ども親には早急に電話で状況を説明し、可能な限りを取り巻く家庭の状況が把握しやすくなったという

母の精神的なサポートを依頼した。児童相談所

思わぬ成果を得た。

にもつながり、レスパイト・ケアを受けながら、このようなハイリスク家庭への支援強化と共に、現在は元気に子育てをしている。

ポピュレーションアプローチとしてはメールや電話での気軽な相談ができることをポータルサイトで周事例２知強化した。当市の支援センターは、市役所内の福勤務形態の変化が養育に影響を及ぼした事例

祉総合窓口の一つとして「子ども・若者相談」を実［父親と母親、児童・幼児・乳児の家庭］

施しており、様々な相談をキャッチしやすいという緊急事態宣言以降、父親が在宅勤務となり、特徴がある。「子ども・若者相談」を前年同時期（4母親が深夜の仕事に就くようになった。ある日、月〜 8 月）と比較したところ（表 3）、「虐待・不適切

子どもの面前で夫婦が大喧嘩となり母親が家な養育」は顕著な増加を見せている。また、家族間出。困り果てた父親が３人の養育について支援

トラブルなどの「家族関係」、妊婦・乳児、健診にセンターに相談に訪れた。話を聞くと、以前か関する「母子保健」、「その他」に分類しているコロら、夫婦仲は円満とは言い難かったが、父親の世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

在宅勤務開始以降はそれが顕著になってしまっ

7．結びた。まずは、乳児の預け先を調整し、入所する事態の収束が見えない中、まだまだ私たちが出会ことができた。父親は在宅勤務を継続しながらえていない人や相談に訪れていない人がいることを養育を開始した。現在は母親との連絡がつき、忘れてはならない。不安定な環境に置かれている親話し合いを重ねている。

や子どもを支えるには、私たち支援者が信頼しあい、顔の見える関係を基盤にしながら、支援者同士でバ

6．見えてきたもの

トン渡しやトス回しができるようなネットワークが〜母親の想い、父親への支援〜

不可欠だ。それを活用しながら、まずは保護者一人事例のように、コロナ禍ゆえの、家庭内の何らか

ひとりを主役と捉えた「親支援」からスタートするの変化に伴うトラブルが増加したと感じている。周ことは効果的な家庭支援の方法の一つであろう。ま囲の手助けがなく、母親が孤独や不安を抱えている

た、子育て機能が脆弱化した家庭の危機に介入するという相談も増えたが、事例 1 のように、勇気をもには、相手に共感できる感受性を備え、冷静ながらって電話一本かけてくれることが、親子を救うことも温かい支援者にならなければ本当の想いや声を聴に直結することを改めて痛感した。一方、父親が在き、一緒に対応策を考えるには至らないだろう。

宅勤務となった家庭では、母親が自分のペースで過「まだ自分に聴こえていない声、見えていないもの」

ごせなくなったことにストレスやイライラを感じるがあることを意識し、事態の収束を願いつつ、支援という訴えも多くなった。また、ステイホームの推者として研鑽を惜しまない所存である。

進で、父親が積極的に育児に参加するようになり、父親からの育児相談を受けることが増えた。このよ

引用・参考文献

うな相談者や相談内容の変化は、保健師としての自● 厚生労働省（2020），母子保健事業の実施に係る新型コロナ

分が、「母親と子ども」を中心に支援を考えがちであったことに気づかせてくれるとともに、父親支援の重要性はわかっていたつもりだが、実際は真正面から向き合っていなかったことを反省するきっかけとなった。
父親支援にあたっては、まずは現状をよく訊き、次に困っていることを丁寧に聞き、父親自身の想いをしっかり聴き、先の見通しを伝えながら提案してウイルスへの対応について，（事務連絡 令和 2 年 4 月 1 日）
https://www.mhlw.go.jp/content/000619450.pdf● 厚生労働省（2020），「子どもの見守り強化アクションプラン」の実施について，（子発 0427 第 3 号 令和 2 年 4 月 27日）
https://www.mhlw.go.jp/content/000625822.pdf● 中板育美（2020），子どもの虐待を防止する援助のあり方を考える―「寄り添う」ことと「危機介入」は相反するのか，
医学書院，保健師ジャーナル 76（5），379-384● 大島亜友美（2020），未受診者等の緊急把握調査から見えてきたもの「忘れ去られた子ども」にしないために，医学書院，保健師ジャーナル 76（5），368-372

いくことを心掛けた。働き手である父親を支えるに
は、子どもの預け先の確保が緊急課題になることが多く、ファミリーサポート事業や県の児童相談所の協力により解決の糸口がみつかったこともあった。
このように、コロナ禍ゆえに、今までになかった相談が寄せられ、これまで見えなかったものがあぶりだされてきたように感じている。

キーワード：子どもの見守り強化アクションプラン
学校休校や外出自粛などで子どもの見守り機会が減少し、児童虐待リスクが高まることを受け、支援ニーズの高い子どもなどを定期的に見守る体制を強化し、児童虐待の早期発
見・早期対応につなげるという取り組み。市町村に設置している要保護児童対策地域協議会を中核とし、登録されている「支援対象児童」「特定妊婦」等の定期的な状況把握と地域のネットワークを活用した見守り体制の強化が求められた。

58 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅱ 各現場における新型コロナ対応

社会的養護を経験した若者は
コロナ禍をどう生きたか― IFCA プロジェクト C アンケート調査結果からIFCA プロジェクト C ／武蔵野大学人間科学部 講師

1．はじめに─ IFCA プロジェクト C の結成

な が の

さ き

永野

咲

でに当事者団体による新型コロナの影響に関する試2020 年 4 月、社会的養護を経験した若者の参画を行調査とその結果が公開されていた※ 3。そうした動目的に国際的な視点から活動する NPO 法人インタ

きに学びながら、プロジェクト C で検討を重ね、次ーナショナル・フォスターケア・アライアンス（以の 2 つの事業を実施した。

下、IFCA）では、新型コロナ感染症（以下、新型コ※1

ひとつは、全国の社会的養護を経験した若者を対から象とした web アンケート調査である。目的は、コ

突然の休業、先行きが不透明な中の不安が語られ始ロナ禍における当事者の若者の生活実態を明らかにめていた。同じように不安を抱えている当事者ユーし、必要な支援・制度政策の提言を行うことである。

スが他にもいるのではないか、何らかのアクション

過去に社会的養護を経験したことのある 16 歳以上の必要性があるのではないか、と考えた有志が集ま

40 歳未満の方を対象に、調査を実施した ※ 4。アメり、「IFCA プロジェクト C」を立ち上げた※ 2。この

リカの調査と同様に回答者へ謝礼品（電子ギフトカロナ）が拡大しつつある中で、当事者ユース・

プロジェクト名には、「C OVID-19 の中でつながる・（C onnect）」という意味が込められている。
本稿では、2020 年度に行った調査報告を中心に述べる。紙面に限りがあるため、本稿のもととなるード）を送付した。調査期間は 2020 年 5 月 25 日から
6 月 14 日であり※ 5、武蔵野大学人間科学部研究倫理審査の承認の上実施している（申請者：永野咲 承認
番号： 2020-2）。

調査報告書の全文は、こちらをご覧いただきたい

もうひとつは、調査によって困難な状況が寄せら（https://www.ifca-projectc.org/調査概要）。2021 年

れた場合への応答を含め、支援情報等を掲載したウ

1 月現在、未だ新型コロナの終息は見えない。今後ェブサイト「つながろうプロジェクト」（https://

も、プロジェクト C は継続的に活動していく予定で

www.ifca-projectc.org/）を構築・更新を続けた。

ある。
3．アンケート調査からみえてくること
2．プロジェクト C とは調査の結果、合計 425 人から回答が寄せられた。

─ウェブ調査実施とウェブサイトの構築

回答者の現住地は、東京都 19.1 ％、大阪府 10.6 ％、IFCA は、平素からアメリカの社会的養護の当事

福岡県 7.8 ％の順に多く、合わせて 37.5 ％を占めた。

者団体と交流を持ち、ユース・アドボカシーの方法

大都市圏からの回答が多いものの、39 都道府県かを学んできた。アメリカでは、2020 年 3 月時点です

らの回答があった。平均年齢は 22.8 歳、22 歳以下

世界の児童と母性 VOL.89

59

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場が 54.2 ％を占めていた。性別では、男性 25.6 ％、女②コロナ禍の与えるダメージが大きく、基本的ニー性 69.9 ％、回答拒否・その他 4.0 ％であり、女性にズの確保が一気に深刻な状況となるよる回答が多い。

雇用では、新型コロナの影響で 34.6 ％が収入が不また、19.5 ％が「同居している・扶養している子安定になり、28.5 ％が時間・収入が大幅にカットさどもがいる」と回答している。社会的養護の経験

れ、4.9 ％がすでに解雇されたと回答している。自（複数回答）では、児童養護施設が最多の 80.0 ％、由記述でも、「 アルバイトは 4 月・ 5 月は休業とな※6、12.0 ％が里親家庭、り、月に 8 万円程のアルバイト収入が 0 になりまし10.8 ％が乳児院、9.6 ％が自立援助ホームであった。

た。休業によるアルバイト代補填などはない」、「職以下では、調査結果の特徴を 5 点から述べる。

場の中で経験が一番なく、障害を抱えているため対ついで 30.6 ％が一時保護所

応ができないと言われ解雇された」といった実情が①社会的養護を経験した若者たちは、もともと脆弱寄せられている。非正規雇用の当事者が多く、コロな生活基盤で生きていくことを強いられてきたナ禍で真っ先に雇用が縮小されたり、解雇される層

新型コロナ危機以前の雇用状況では、正規職員はであったといえよう。

25.6 ％にとどまり、52.5 ％がパート・アルバイト、

経済状況の見通しについては、22.6 ％が「現在、契約社員、派遣社員だった。また、以前から無職

お金に困っている」と回答しており、これは５人に（求職中・休職中でない）だった回答者も 11.8 ％で１人が「１か月先」ではなく、今 す で に お金がなあった。これまでにも、社会的養護を離れた若者のい状況に陥っているという状況を示している。自由

生活保護受給率が、若者全体より約 18 倍高いこと

記述では、「頼るところもないので貯金が尽きたらなどが明らかになっていたが（永野 2017）、アンケ

死んでしまうし、この先不安しかありません」といート調査の自由記述に寄せられた「コロナ関係なくう切実な声も寄せられた（データ 1）。

ずっと大変」という言葉の通り、措置解除後の余裕のない生活状況が浮かびあがる。

・・・・

住まいについても 21.7 ％が、ネガティブな影響があると回答している。「社員寮・職員寮」に居住す

また、「最終学歴・資格」でも、短期大学卒・専門る人 6.8 ％、「交際している人の家」「友達の家」等

学校卒・大学卒・大学院修了を合わせて 18.2 ％にとどの私的な関係性に頼った住居に住んでいる人 19.1 ％まっていた※ 7。依然として社会的養護からの進学には、雇用の状況や関係性の悪化によっては居住先を

は格差が存在しており、学業達成の格差は収入の安失う危険性がある。

定度や賃金の差にも影響をもたらすと考えられる。

60 世界の児童と母性 VOL.89

さらに、13.6 ％が食料を確保するのが難しく、

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

4.0 ％がすでに「食べ物がない。ピンチ」と回答しなくなった」等、危機的な状況がうかがわれる（デている。約 2 割が、生きるために必要不可欠である

ータ 2）
。

食べものの確保に困難を感じている状況は極めて深刻である。

こうした状況にもかかわらず、合わせて 37.8 ％が、必要な医療、精神的ケア・カウンセリング、薬の入手ができなくなり困っている、と回答している。

③精神的に追い詰められているが、適切なケアが受けられていない④コロナ対策に家族での対応が求められたことで、調査に回答した時点でのここ 2 週間の心理的な状再燃する問題況について、48.7 ％が「落ち込んだり、鬱（うつ）っコロナ禍での同居家族や同居者との関係についぽ く な っ た り、 絶 望 的 な 気 分 に な っ て い る ※ 8 」、て 、「 関 係 が 悪 い 」「 悪 化 し た 」 を 合 わ せ る と 、

53.9 ％が「悩むのをやめられなかったり、心配する

14.9 ％だった。家族と同居している当事者にとって、※9のを抑えることができないでいる 」と回答し、約「ホーム」が安全とはいえない実態が浮かび上がる。

半数が強い不安の中にいることが分かる。自由記

自由記述では、「『自分には頼る人がいないんだ』

述では、「 1 人で戦うことに疲れてしまい、部屋でと改めて痛感するキッカケとなってしまい、辛かっずっと悶々としていて死にたくなった 」、「 自殺した」「自分がこのような状況に追いやられたのは過たくなるぐらい…不安になり、自傷行為が止まら

去の経験があるからだ、と絶望感に苛まれた」とい世界の児童と母性 VOL.89

61

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場った社会的養護を必要とした過去との対峙を迫られ報告書に記されている当事者ユースの声も、ぜひごることの辛さも寄せられている。

一読いただきたい。

⑤頼る人がいない中、アフターケア・公的制度が不提言①「健全な」家族を前提とした支援から、十分

一人一人の状況に即した支援へ

コロナ禍でのつながりでは、相談や支援を受けらコロナ禍では「ステイホーム」や「家族で乗り越れるケースワーカーや施設職員・里親がいる回答者

えよう」というメッセージが社会で大きく打ち出さは 25.9 ％にとどまっている。こうした中で、27.8 ％れた。臨時の特別定額給付金は、各世帯単位で支給が「自分だけでどうにかしている、または、ほとんされた一方、家族以外のつながりに対しては「ソーど自分だけでどうにかしている」と回答しており、

シャル・ディスタンシング（社会的距離がとられる

13.9 ％が「新型コロナ危機のなか、もっと多くの人こと）」を求められた。家族による支えが期待できとのつながりがほしかった」と回答している（デーない中で、社会から要求される「家族で解決を」と

タ 3）。

いう考えが、社会的養護を必要とした若者たちに大さらに、コロナ禍で 8.0 ％が「生活保護を受給中きな負担となっている。「『健全な』家族を前提としまたは申請中・予定である」と答えている一方で、た支援」を改めて、個人単位の支援施策にするなど

9.4 ％が公的支援（生活保護・失業保険）について「ふつう家族幻想」に基づかない社会政策の整備が「知らない」と回答している。自由記述には、必要必要である。

性を感じていても、手続きがわかりにくく、対応に傷つけられた経験が寄せられている。
生活基盤が崩れ、深刻化していくプロセスにおい提言②柔軟で継続的なつながりがもてる
社会的養護をて、「頼る人がいない」ということが物理的にも精コロナ禍以前の社会的養護を経験した若者たちの神的にも当事者の困難さを強めている。自由記述に

生活基盤の脆弱さが、危機のダメージを大きくしては、「困っても生活費や食料を援助してくれるよういる。平素から安定的に暮らせるよう、制度の改善な身内もいない」、「頼れる親族が少ないことを再確を求めたい。特に、IFCA では当事者ユースから認し、孤立感を抱いた」「身寄りがないため、とに「頼れる人がいない」ことによる物質的かつ精神的かく怖い。苦しい」という言葉が寄せられている。

なつらさが語られており、職務や業務に限定されな

社会的養護を経験した若者にとって、家族や親族にい柔軟で継続的な人との豊かなつながりが重要であよる支え合いやサポートが期待できないことは、実る（IFCA 2019）。

質的な支援を受けられないだけでなく、自身の境遇を再度突きつけられ、孤立感を抱かせてしまうことでもある。

提言③逆境体験に対する精神的なケアの保障を
コロナ禍は、社会的養護を経験した若者たちの精
神的な困難さにさらなる衝撃を与えた。この背景に

4．私たちからの 6 つの提言

は、幼少期の逆境体験について、十分なケアがなさ

最後に、IFCA プロジェクト C による６つの提言れていないことも一因であるといえよう。インケアの抜粋を示し、まとめとしたい。これらの提言は、時から、トラウマや逆境体験に対するケアが保障さ当事者ユースを中心に複数回の検討を行った。調査れる必要がある。また、社会的養護を離れた後にも、

62 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

精神的なケアが継続できるよう支援を求めたい。

提言④社会的養護を離れてからの支援に責任を
アフターケアは一定の充実が図られつつあるが、「今、お金がない」「今、食べるものがない」など、
本調査結果から浮かび上がる当事者の若者たちの実態は、支援の不十分さを浮き彫りにするものといえる。社会的養護は、分離・保護をはじめ、強い公的
権限と公的責任によって実施されるものである。そ
の制度を経験した若者たちが、若者全体よりも困難な生活を送っている現実を真摯に受け止め、措置解除後の支援に対応する法律と責任の所在を明確に規定すべきである。

提言⑤社会的養護措置解除後の実態把握を現在、日本には社会的養護の措置解除後の状況について、国が把握するシステムはなく ※ 10、コロナ
禍以前との比較ができない。社会的養護を離れた若AS、こっぺ、香坂ちひろ、みき、原田理沙、山本
愛夢の 7 名、専門職メンバーである井出智博（北海道大学）、岡桃子（埼玉県立大学）、小山田育（クリエイティブ・ディレクター）、国広志保（IFCA 日本
本部）、長瀬正子（佛教大学）、永野 咲（武蔵野大学 ）、 西 村 英 一 郎（ 弁 護 士 ）、 橋 本 愛 美（SOS 子どもの村 JAPAN）、畠山由佳子（神戸女子短期大学）で構成される。
ロゴマーク※ 3 ： FosterClub の発信等。詳細は、https://www.ifcaprojectc.org/調査概要を参照。
※ 4 ： 現在、社会的養護のもとで暮らしている方、措置延
長中の方は対象外とした。
※ 5 ： 当初は、6 月 30 日を締め切りとし、回収状況によって期限前に締切る可能性を提示して開始した。結果的に、想定を超える回答が早期に寄せられ、6 月 14日に回答の収集を終了した。
※ 6 ： 一時保護経験者には、児童養護施設等の施設入所措
置や里親委託になった人と、家庭引き取りになった人の両者がいると考えられる。
※ 7 ： 社 会 的 養 護 か ら の 大 学 等 進 学 率 は 1 4 . 0 ％（ 里 親27.2 ％、児童養護施設 14.0 ％）で、全高卒者の大学等進学率が 51.9 ％であることと比べると、1/4 程の低さとなっている（厚生労働省 2020）。
※ 8 ：「よくあてはまる」、「あてはまる」の合計※ 9 ：※ 8 と同様※10： 2020 年度には、厚生労働省子ども・子育て支援推進
調査研究事業によって、社会的養護を措置解除となった若者たちへの全国調査が実施中である。

者たちが、どのような状況で生きているのかを明ら

参考文献

かにする実態調査を自治体等の公的な責任で実施● International Foster Care Alliance（2015）『児童養護施設やし、その結果から社会的養護の改善を求めたい。

提言⑥社会的養護の当事者参画を
社会的養護を経験した若者たちは、その制度の「専門家」である。支援の方法や制度を考える際には、当事者の参画を保障する必要があるだろう。
IFCA では、安全で効果的に自分たちの声を届ける

里親家庭で育つ子どもたち、ケアを離れ自立した若者たち、
そして、彼・彼女らを育み支援する人たちのためのブックレ
ット ストラテジック・シェアリング− Strategic Sharing』．
● International Foster Care Alliance（2019）『ユースとサポー
ティブ・アダルトの生涯をつうじた、家族のようなつながり パーマネンシー・パクト−児童養護施設や里親家庭で育つ若者たちのパーマネンシーを築くためのツール』．
● 永野咲（2017）『社会的養護のもとで育つ若者のライフチャ
ンス−選択肢とつながりの保障、「生の不安定さ」からの解放を求めて−』明石書店．

方法を模索してきた（IFCA 2015）。当事者の安全性に考慮しながら、真の当事者参画が実現するよう、これからも活動を続けていきたい。
本報告に関わる調査は、JSPS 科研費 20K13775「日本におけるケアリーバー調査のシステム構築と制度との循環（永野咲）」の助成を受けている。

キーワード：「私たちの事を私たち抜きで決めないで（Nothing About us without us）」
このフレーズは、障害者自立生活運動のスローガンとして掲げられたもので、障害当事者やその家族が社会や時には自分自身のケアから疎外されてきた経緯に対して挙げられた声である。
このフレーズが今、社会的養護のもとで子ども・若者の活※ 1 ： IFCA では、社会的養護（一時保護も含む）で育った
20 代の当事者の若者を「当事者ユース」と呼んでいる。
※ 2 ：なお、プロジェクト C は、当事者メンバーである

動でも掲げられている。子ども・若者が自分のケアに参画
し、人生のコントロール権を取り戻すこと、ケアを経験した「専門家」として参画し、社会を変えていこうとしている。

世界の児童と母性 VOL.89

63

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

Ⅲ 国内外の動向

ニューヨー クにおける
パンデミックと子どものメンタルヘルス
ニューヨーク日本人教育審議会・教育相談室 相談員（ニューヨーク州認定クリニカル・サイコロジスト）

も り

森

ま

さ

こ

真佐子

2020 年の 3 月 1 日にニューヨーク（以下 NY）市で初めて COVID-19 感染者が確認されてから早くも 10
か月ほど経ちました。最初の感染者が出てからまたたく間に NY 市はこのパンデミックのエピセンターとなりました。当初、1 日の死者数が 500 人を超える日が続くという悲惨な状態でした。3 月末から 3
か月間ロックダウンとなり、一時は混雑を極めた街
中から人の姿がほとんどなくなる、食料品やトイレ
ットペーパーが店からごっそりなくなるという異様な事態でした。しかしクオモ知事のリーダーシップによる対策が効果を生み、4 月半ばからは感染率が低下し始め、NY 市ではロックダウンが 6 月から徐々に解除されました。レストランやビジネスも制限を設けながら再開し、オフィス街や地下鉄などでも再び人の姿が見られるようになりました。学校も９月の新学期から登校とリモート学習のハイブリッ
ド教育で再開しました。反面米国他地域では感染率が急増した州も多く、全米の 1 日の感染者数記録をオンライン講演会を知らせるチラシ

更新する日々が続きました。NY 州でもホリデーシーション、②全米、日本他からの無料電話・メール

ーズンの前辺りから再度感染率が増加し、第 2 波に相談、③保護者対象の講演会などの啓蒙活動を行っ

突入し現在に至っています。

ています。2020 年 3 月以来、COVID-19 に関する数多くの相談を受けてきました。また NY 教育相談室

筆者が所属する NY 日本人教育審議会教育相談室

主催で、あるいは他の支援団体の依頼で、邦人保護（以下 NY 教育相談室）では通常業務として、①邦人者を対象に「パンデミック下の子どもの心のケア」

児童と保護者（駐在員家庭が過半数）を対象にしたをテーマにしたオンライン講演会を計 10 回、無料

カウンセリングなどの心理療法及び養育コンサルテ

個別相談を計 4 回行いました。NY 市周辺には日本

64 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場語が通じる日系の医療、教育、社会福祉支援団体が多数存在してます。「邦人医療支援ネットワーク」という非営利団体もあり、約 30 団体が日常的に連携・協力し、邦人コミュニティへの支援を行っています。精神科医やサイコロジストなど国家ライセンスを保持する邦人メンタルヘルス専門家の数も約50 人に上ります。筆者も発足・運営にかかわっている「NY 邦人メンタルヘルスネットワーク」という団体もあり、普段から有志による邦人コミュニテ
ィへの支援や啓蒙活動を行っています。2020 年 5 月

パンデミック下の NY ミッドタウン。人の波も車も消えた。

と 6 月には大人対象の COVID-19 に関する無料電話・メール相談を行いました。メール相談は現在も続いています。子どもに関する相談は全て NY 教育
相談室がお受けしています。COVID-19 にかかわる
メンタルヘルスに関する相談内容は多岐にわたりました。以下に筆者自身の経験と、NY 邦人メンタル
ヘルスネットワークの有志から得た情報に基づき、
パンデミック下の NY 市周辺における邦人メンタルヘルスの現状をご紹介します。但しここで述べる情報が必ずしも NY 周辺邦人コミュニティ全体の現状

6 月の卒業式も軒並み中止に。卒業生全員の写真と「卒業おめでとう」の看板を掲げた校門近くでは、家族一緒の記念撮影風景が見られた。
写真提供：バーンズ・亀山静子を表しているとは限りませんのでご承知ください。

で今後の生活への心配が増し、不安やうつ症状が悪またプライバシー保護のため、個人を特定し得る情化したり、自己効力感を失ってしまう人もおられま報は一部変更しています。ご了解ください。

した。パンデミック当初はアジア人への差別や暴力行為が繰り返し起こりましたが、自分も被害にあう

パンデミック初期の反応のではないかという恐怖から外に出られなくなった

この度のパンデミックのような非常事態を異国でり、電話でも人とかかわれない状態に陥いる人もい経験するということは大変なことです。急激に状況ました。5 月にはジョージ・フロイド氏殺害後の暴が深刻化し病院のベッドが不足していくにつれ、自動や、BLM（Black Lives Matter）抗議者と警察側分や家族も感染するのではないか、実際に食糧難にとの暴力的衝突もあり騒然とした雰囲気が漂いましなるのではないかなど、街に不安が蔓延している雰

た。以前アジア人として受けた差別や暴力のトラウ

囲気が漂いました。もともと不安・うつ症状があっマが蘇り PTSD 症状が再発した人もおられました。

た人は一時的に悪化する傾向が見られました。感染

駐在員の家庭では、日本の方が安全だからと本帰国の恐怖が募りパニック発作が起こったり、手を１日を考えるが、NY から帰国し子どもがいじめられな

中洗い続ける、夜遅くまで家の掃除を続けなければいかと心配する声も聞かれました。さまざまな情報

安心できないなどの強迫性行為が起こった人もいまが交錯する中、慣れない異国で何が正しいか、どうした。また職を失ったり、自営業のビジネスが不振

すべきかを判断せねばならない不安が募りました。

世界の児童と母性 VOL.89

65

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

このようにパンデミック初期の人々のストレス要因

ものへの反応から、気分や気力の落ち込みが悪化しや反応にはさまざまなものがありました。

たりしました。また自粛生活のストレスから、パンデミック以前は見られなかったかんしゃくや親へのパンデミック当初の子どもと親のメンタルヘルス
パンデミックにより NY 州では 2020 年 3 月から

反抗、生活のリズムの崩れ、ゲームや SNS への逃避など、新たな問題が起こる家庭もありました。

全ての学校が休校となりオンライン授業に切り替わりました。自粛生活により、子ども達の生活からさ

NY 教育相談室含め、邦人セラピストのクライエ

まざまなものが取り上げられることとなりました。

ントの中で、自分や家族がコロナに感染したり失業

学校生活、習い事やスポーツ、自由に友達と会ってしたりした邦人のクライエントは幸いごく少数でし遊ぶことなどです。また親やきょうだいといつも一た。しかし多くの保護者にとって、非常事態におけ緒にいるためプライバシーが失われたと感じる子もる自粛生活はかなりのストレスとなりました。NYいました。卒業式や入学式、一生懸命練習してきた

教育相談室への相談は母親からのものがほとんどで習い事の発表会他、大事なイベントが中止され悲し

すが、専業主婦の場合、突然夫が在宅勤務、子どもい思いをした子も多かったです。しかし子ども達はもオンライン学習となったことで、通常の家事と育全般的に落ち着いていました。学校に行かずにすみ、児に加え、24 時間の家族の世話、及び毎日の子ど

家にずっといられることで学校生活にまつわるスト

ものリモート学習の手助けをしなければなりませ

レスがなくなったことや、親と一緒にいられることん。オンラインでの授業を受けるためのセットアッの安心感が大きかったようです。特に駐在員家庭でプから、課題に必要なもののダウンロード、子ども

は、普段忙しくあまり顔を見ない父親が在宅勤務でが課題をこなすのに必要なヘルプをして、完了した

いつも家にいることの嬉しさや安心感があったようものをアップロードするという慣れないオンラインです。これはパンデミック以前から、日々心理臨床

操作を全て英語でしなければなりません。授業の時活動していて感じることですが、子どもの心の状態

母親に横についてもらう必要がある子も多く、授業は、親のそれが反映されていることが多いです。親を受ける 3 人の子どもの間を忙しく母親が行き来すが精神的に落ち着いている家庭では子どもの心も安るという日常もあったようです。リモート学習とな定しており、親の心が不安定な家庭では子どもも情り課題や宿題の量が増えた学校も多く、中には日本

緒的に不安定で行動的な問題も起こりやすい傾向がでは出ないようなものもあり（自作の詩を朗読するあります。9.11 テロ事件やハリケーンサンディのよ動画をサイトにアップするなど）、まだ英語力が十うな非常時にも同じ印象を受けました。他の邦人セ分でない子どもが全て完了するにはかなりの無理がラピストも同じ印象を持つ人が多いです。米国児童あります。教師に相談し難易度や量を調節してもら

心理学の研究でも、親の心理状態が子どものそれにったり、できないものは仕方ないと気持ちを切り替及ぼす影響が繰り返し示唆されています。しかし中えられればよいですが、きちんと完璧に全てこなさには、不安が高まり、感染の心配から一歩も外に出なければという思いが強いと、無理をしてその日のられない、手を執拗に洗わなければ安心できないな

課題を終わらせ、夕方には親子ともに疲れ果てると

どの強迫性行為が起こった子どももいました。もという家庭もありました。ADHD の子どもはもとももと不安・うつ症状があった場合、それらが一時的と集中力や自己抑制力が弱い、興奮しやすいなど特に悪化する傾向が見られました。自粛生活で失った性があります。自力で全ての授業に参加し、課題を66 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

把握し期限内に終え提出するのは困難です。通常親

世話やリモート学習の手伝いを全て終えてから睡眠の密なサポートが必要で、親にとってかなりの時間

時間を削って仕事をする日々が続き、心身ボロボロと忍耐力や労力がかかり、大きなストレスとなりまになりながら夏休みまで頑張ったという母親もおらした。ADHD がなくても、不自由な自粛生活で何れました。シングルマザーの中には「自分がコロナ

かと親子双方にストレスが溜まる中、子どもが勉強にやられたらこの子はどうなるか」という不安が募への集中力ややる気をなくし、親もイライラや焦燥

り、思い詰めて遺書を作成した母親もおられました。

感を覚え、親子のやりとりが険悪になる家庭も少な

異国でこの異常事態の中、一人で生計を立て子育さくありませんでした。そしてそれにより子どもはまれているシングルマザーの切羽詰まった苦悩が想像すますやる気をなくすという悪循環も見られましできます。また邦人ドメスティックバイオレンス

た。学校に行かないことで生活のリズムが乱れたり、（DV）カウンセラーによれば、DV 被害者の親のススマホやゲームなどスクリーンタイムが増えるな

トレス要因も多様で、例えば別居中の加害者の父親

ど、親御さんの心配はつきない日々が続きました。

が「心配」を口実に頻繁に連絡してきて母親の行動をコントロールしようとする、父親が解雇され、飲母親も仕事を持ち両親共に在宅勤務の家庭では、酒量が増え精神的な暴力が悪化する、DV に耐えか仕事をしながら家事、子どもの世話、リモート学習

ねて別居を覚悟しても自粛生活中は家を出られないの手助け全てをしなければならず、より負担がかかなどさまざまな相談がありました。

ります。普段幼児の子どもをナーサリースクールに預け両親共フルタイムで通勤していたというある母

パンデミック下の自粛生活からくるストレスと、

親によれば、自分がいかに子どもの世話を学校のシ

家族が四六時中一緒に過ごす時間が長いことがあいステムに頼りきっていたかを痛感したそうです。自まって、親子間や夫婦間のやり取りが険悪になって粛生活が始まってすぐに、それまでなかった子ども

しまう家庭もありました。もともと親子や夫婦間にのかんしゃくが始まりました。いつもは仕事で留守あった問題がより顕著に現れる傾向が見られましの母親がせっかく家にいるのに自分の相手をしてくた。ストレスが高い状態にあると周りを見る目がネれないことが理解できず、母親から拒絶されたと感

ガティブになりがちです。家族と過ごす時間が長けじていたようです。母親自身も、在宅で家事と育児

れば、気になる子どもや夫・妻の行動を目にする機をしながらの勤務では、どれも中途半端になってし会も増えます。またこれまで問題視していなかった

まうことに罪悪感を感じていました。そこで自分の行動が気になるようになったりもします。ついイラ

役割と責任について再度見つめなおし、今は子ども

イラして相手への言葉が刺々しくなり、それに相手の心の安定を優先すべきと思い直し、夫婦で工夫しも反応して攻撃的になり、親子間・夫婦間のいさかてできるだけ一日を通し子どもと向き合うようにしいが起こりがちな日々が続きました。特にリモートたところ、たちまち子どものかんしゃくがなくなり教育による子どもの学習進度の遅れは親にとって大落ち着いたそうです。親の気持ちの持ち方や心理状

きな心配の種です。「受験生なのにまたスマホばか

態が子どもとのかかわりに影響し、子どもの情緒にり見てうだうだしてどうするの」などと、つい不安

影響を及ぼした一例でした。シングルペアレントのとイライラから子どもへの注意が責め口調となりや

家庭では親が一人で全てのことをこなさなければなすいです。すると子どもも気分を害し「お母さんいりません。時間がいくらあっても足りず、子どものつも同じこと言ってうざい」などと攻撃的に反発し世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場ます。親子でいさかいとなり、その結果相手への怒着いている傾向がありました。世の中全て引きこもりや不満が強まり、更に互いを見る目がネガティブ

りの生活となり、登校や外出をせずにすみ、人ともになるというような悪循環が起こった家庭も多かっ

かかわらなくてよくなったことで、罪悪感や劣等感たです。もともと気質的に敏感で傷つきやすいなどを感じることなく心おきなく家にいられて逆に安定

感情的反応度が強かったり、衝動性が強く自己制御したようです。強迫性障害があり手洗いをせずにい力や感情調整力が弱いなどの実行機能面での脆弱性

られない場合、世界中で頻繁に手洗いされているこがある場合、また完璧主義で家族への要求度が極端とで気分的に楽だと感じた人もおられました。

に高い場合などにこのような問題が生じやすいです。時間の経過とともに状態が悪化し、相談に来ら

総体的に、NY 市が感染のピークとなりロックダれる時にはティーンが部屋に引きこもり何週間も出ウン下にあった 3 月から 5 月にかけてはサイコセラてこない、親やきょうだいへの暴言暴力が悪化してピーなどの心理療法、また DV 被害者支援団体の新いる、 自分の皮膚をむしる・髪の毛を抜くなど自規相談件数が減少する傾向がありました。3 月初旬、

傷行為が始まった、などという深刻な状態となって瞬く間に状況が悪化し、この先ウイルスがどの程度いるケースも見られました。

拡大するのか、いつまでロックダウンが続くのか、
食糧難が起こるのではないかなど、先がわからず混自粛生活のプラス要因

沌としていた非常時には人々はサバイバルモードに

パンデミックという非常時の中でも、自粛生活がありました。「家族でなんとか助け合っていかなけ

もたらしたプラス要因もありました。講演会などでれば」という意識が生まれ、家族の団結心が強まる

親御さんに問いかけると、「家族一緒にいられる時家庭も多かったようです。DV カウンセラーによれ間が増えた」、「父親が育児に参加するようになっば、たとえ DV がある家族でも、2020 年春の危機感た」、「子どもが前より手伝ってくれるようになっが強い時期には、家族間で互いを思いやる行動が増た」、「きょうだい仲がよくなった」、「家族の絆が深

え関係が改善した家庭もありました。ロックダウン

まった」、「現地校の学習内容がつぶさに理解できた」

が解除された 6 月ごろからまたカウンセリングやセなど次々と出てきます。「こんなことがなれば家族

ラピー、DV の新規相談数が増え始めました。これ

で毎日食卓を囲めることなどなかった」という声もはパンデミックの全貌が見え始め、非常な生活が日聞かれます。自閉症スペクトラム障害の子ども達は、常化し「New Normal」となってきたことから、自全般的に落ち着いている傾向が見られました。学校

分自身や家族の本来の問題に向き合う精神的余裕ががあった時と同じルーティンを家でもよく守り、成でてきたためかと思われます。

績がよくなる子もいました。これは苦手な学校での集団生活や他生徒とのやりとりをせずにすみ、自宅

長引く自粛生活の影響でマイペースに学習でき、また好きなことができる

NY 市周辺では、2020 年 9 月の新学期開始ととも時間が増えたことで心穏やかにいられたようです。

に、登校とリモート学習のハイブリッドで学校が再オンライン授業の画面をオフにすることでプレッシ開しました。しかし感染者が増え再び休校になった

ャーが減り授業に出られるようになった不登校児もりして落ち着かない状態もありました。学校の再開いました。また大人も子どもも、社会不安が強かっとともに、親も子もストレスが高まる傾向が見られたり、内向的で引きこもりがちな人は全般的に落ちました。もちろん学校に行けること、友達とまた会

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場えることを喜び、うまく学校生活に再適応できた子

全体的に相談件数は更に増える傾向が見られましどもも多かったです。一方で、半年ほどの長い閉校た。12 月に NY 教育相談室で行ったオンライン講演の後、再び登校することを不安や苦痛に感じる子どと無料個別相談で特に親からの相談多かったのは、ももいて、反応には個人差が見られました。学年が①リモート学習による学習進度の遅れと子どものや低い子どもの方がハイブリッド生活への適応がよい

る気や集中力の低下、②長引く自粛生活による子ど傾向があったように思います。中高生になると通常、もの気分や気力の低下、③人と会わないことからく

現地校の勉強に加え、日本語の塾や受験勉強がありる社会性発達の遅れ、④過度なスクリーンタイム・

学業面のストレスやプレッシャーが多いです。それ

ゲーム依存、⑤生活のリズムの崩れでした。長引くでも学校や塾に通えていれば、友人との交流で発散

自粛生活の中、親御さんの心配はつきません。

できたり、必要な情報を交換したりしてサポートも得られます。しかしそんな機会も持てず、家にいる

大人のクライエントでは、長引く自粛生活、寒く時間が長いと、不安や孤立感が増したり、親からのて暗い天候など季節的なものに加え、大統領選挙に学業プレッシャーを感じて焦りが増し、親子双方にまつわる暴動など一連の事件のネガティブな影響もストレスが強まる家庭もありました。9 月から小・重なり、全般的に孤立感の増加や、うつ・不安症状

中・高校へ入学した子ども達は、新しい学校環境にが悪化する傾向が見られます。社会不安が強かった

慣れたり友達を作る機会も少なく、適応するのが難り内向的な性格の場合、自宅で習い事や資格を取る

しい子もいました。11 月になって夏時間が終わり、勉強などして有意義な時間を過ごした人が多かった

外が暗い時間が増えました。寒さのため外で気分転ですが、それでも長引く自粛生活で疲れが出てきて換することもできにくくなるなど季節的影響もあいるようで、不安や気分的症状が戻ってきた人もおり、不安感や気分の落ち込み・イライラが増したり、られます。夫婦間での先に触れたようなやりとりのやる気や気力が低下したり、集中力が落ち学業の能

悪循環が悪化し、離婚に至った夫婦もおられます。

率が悪くなる・成績が下がる子もいました。またゲ

離婚に至らないまでも、夫婦間のいさかいが増加しームやインターネットの時間が過度になったり、生ている家族も多いです。NY 市内の狭いアパートで活のリズムが崩れる、あるいは頭痛や不眠など身体子どもを見ながら夫婦共在宅勤務という家庭では、的不調が起こるなどの反応も見られました。

居住環境も大きなストレス要因となっています。反面、社交的でパンデミック前に外出や旅行を楽しん

親の方でも 2020 年 9 月から再び家でのリモートでいたという場合、ロックダウン当初それらができ学習が始まり、時間的にも精神的にも負担が増えまなくなり大きなストレスや喪失感を感じた人も多かした。自粛生活が長引き集中力ややる気が低下してったです。しかし時の経過と共にその生活にも慣れ、いる子どもに毎日の課題をさせるのはひと苦労でビデオチャットなども利用して人と交流し、それなす。特に ADHD があったり、もともと注意集中力

りにマイペースで生活している人も多いようです。

がそれやすい子ども、イライラや落ち込みなど気分全般的に見ると、10 か月という時間の経過ととも的なストレス反応が強い子どもの親は精神的にも肉に、それなりにパンデミック下の自粛生活に適応し、体的にも疲弊されている印象を受けます。先に述べ楽しめることを見つけて平穏に暮らしている人と、た家庭での親子のやりとりの悪循環も起こりやすい

長引く自粛生活で精神的にも身体的にも疲弊が募っ状況が続いています。2020 年 9 月の学校再開以降、ている人との差が、パンデミック当初よりも広がっ

世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場ている傾向が見られます。

ストレス反応です。そのことを伝えクライエントの反応をノーマライズすることで、「自分だけじゃな

子どもと親への心理的支援

い」と思えて安心できます。また他にも、大きなス

NY 市周辺では、2020 年 3 月半ばから、セラピー

トレスを抱え自己効力感を失っているクライエントなどの心理療法はほとんど全てリモートに切り替わには、セラピストがその人の強さやレジリエンスにりました。教育相談室も同様に、子どもへのカウン

気づき、クライエントがそれらの自分自身のリソー

セリング、保護者への養育コンサルテーション他、

スを活用し、少しずつでも前に進めるよう導いてい面接相談は全てテレセラピーで行っています。NY

くことを心掛けているというセラピストの声もあり

市周辺では以前から遠隔のテレセラピーを用いています。加えて、不自由な生活の中、なるべく役立つたセラピストも多く、突然切り替わってもセラピス

情報やリソース（コロナに関する大事な情報、ティトの間ではあまり動揺などは見られませんでした。

ーンの子どもとの向き合い方に関するウェビナー、

ただクライエントの中には、少数ですが家族がいつ

リラクゼーション法・瞑想をガイドする動画、リモも家にいてプライバシーが守れないためテレセラピ

ートで受けられる医療情報他多数）を提供するようーを中断せざるをえなかったり、慣れないスクリーにしているという声もありました。

ンを通してのセラピーにとまどう方もおられました。しかし多くのクライントがセラピーの必要性を

NY 教育相談室でも、子どもが安心して生活でき認識しておられ、自宅で受けられるという便利さもることを常に意識してテレセラピーや保護者向けコ

あいまって、全般的にキャンセル率が大幅に低下しンサルテーションを行っています。また異文化でのました。先述のように不安・うつ症状がアップダウ

生活で何かと自信を失いやすい環境の中、子どものンしたり、時間と共に疲弊が募ったり、家族関係の

セルフエスティーム・自己肯定感を育むこともいつ悪循環が起こったりすることはありますが、大部分も念頭に置いています。子どもとの直接のカウンセのクライエントがセラピーの定期的なサポートを受リング以外にも、日頃から保護者と定期的に会い、け、気づきを得たり、学んだスキルを生かしてそれ

家庭での対応やサポート法について相談・コンサル

ぞれの問題に対処しておられます。

テーションしたり、学校とも密に連携し、子どもにとって少しでも安心できる環境作りを促すことを心邦人セラピストに、パンデミック下のテレセラピ

がけています。この 10 か月間は特に、子どもの心ーで特に意識していることはあるかと聞くと、クラ理状態には親の心理状態による影響が強いことか

イエントが安心できることを特に念頭に置いているら、親御さんへのサポートにも力を入れました。保という声が聞かれました。パンデミック、自粛生活護者対象のウェビナーを 10 回、無料個別相談も 4と初めての体験で何かと不安が募ります。「こんな回行いました。保護者との個別相談やウェビナーでにイライラしてるのは自分だけじゃないか」、「ウチは、このような非常時には誰もが通常の精神状態での子だけがこんなにやる気がなくだらだらしてるん

はいられないこと、ストレス反応があっても自然なじゃないか」などという心配がよぎりやすいです。

ことをまず伝えます。大人も子どもも、普段よりイ

それらのような気分や行動の変化や、家族とのいさライラしがちだったり、前は容易にできていたことかいが増えたこと、仕事や家事のやる気や能率が落ができなくなる、また家事・仕事・学業などへのやちたりすることは、今のような事態に起こりやすい

る気や能率が低下する、周りや自分を見る目がネガ

70 世界の児童と母性 VOL.89

［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

ティブになりやすいなどの反応があっても不思議はて褒めあう、ゆっくりお風呂につかるなど、自粛生ありません。自粛生活中は家族の問題行動を見る頻

活下でも意識すると良い気分を味わえることは数多度が増えていることも踏まえ、時には相手や自分へくあります。更に、近年心と体の健康促進にその効の要求・期待度を下げ、「まあいいか、今はしょう果が実証されているマインドフルネスと、ポジティがない」とある程度受け流すことも心のケアには大ブ心理学で注目されている「Gratitude（感謝の気持事であることを強調しています。また子どもが何かち）ジャーナル」を紹介し、実際にバーチャルでマとぐずぐず言ったり、ベタベタ甘えてくる、何度もインドフル瞑想も行いました。親御さんの感想にはしつこく同じことを聞くなどのことがあるとつい、「これまで無我夢中だった、セルフケアなど頭にも「何やってんの」と振り払ってしまいがちですが、なかった、話を聞いて気持ちがすっと軽くなった」、

それらは不安やストレスなどの表れであるかもしれ「子どものオンライン学習へのやる気が低下するにないこと、親が「あれ、ストレスなのかな」と思う

つれ自分の中で焦りや不安が溜まっていった、これだけでも対応が効果的にできることを伝えます。子で普通だと聞いて安心できた」、「瞑想では優しいもどもの問題への効果的な対応・予防法の説明に加のに包まれている気がして目頭が熱くなった、疲労

え、長引く自粛生活で子ども達がどんな経験や思いが溜まっていたと痛感した」、「漠然とした不安を抱をしているのか、彼らがパンデミックによりどんなえていたが、話を聞き希望の光が見えたように感じものを失ったのかなどにも目を向けてもらい、子どる」などの声がありました。非常事態が長引くこのもの視点に立って彼らの気持ちや行動を理解しても10 か月、ストレスや不安を抱えながら必死でやっらうよう促すようにしています。

てこられた親御さんの苦労と心情が伺える言葉です。

特にパンデミック下の自粛生活の中では保護者のセルフケアは後回しになりがちです。しかし飛行機

パンデミック下の 10 か月を振り返っての「酸素マスクの原則」（非常時に子連れの親はま

3 月に NY で最悪の状況にあった時から早くも 10

ず自分の酸素を確保してから子どもにマスクを着けか月近く経ちました。振り返りまず心に浮かぶのはるようアナウンスされる、これは親がまず十分な酸人の力強さ、レジリエンスです。突然世界中が非常素を確保してからでないと適切な子どものケアがで事態となり生活が激変しました。しかし大部分の人きないため）と同様に、親の心がある程度満たされが現状を受けいれ、なんとか前を向き生活を営んで安定していなければ、子どもへの十分なケアができおられます。9.11 テロ事件後も同じように感じたこません。このことを説明し、親のセルフケアの重要とが思い出されます。このパンデミックはそのよう性を伝え、忙しい日常でもできそうなセルフケアのに苦境を乗り越えようとする人々の力強さ、レジリ方法を紹介しています。基本的なストレス対処法にエンスを再び感じられる機会となりました。

加え、決して一人で抱えこまず、オンラインでもよいので誰かに話を聞いてもらう・気持ちを共有する

最後に、このパンデミックが子どもの心に与えるなど、人とつながることの重要性を伝えます。また

長期的な影響についても考えさせられました。この

親も子も「Good Feeling」の蓄積を心がけてもらう

ような異常事態を乗り切るという経験は、子どものよう勧めています。定期的に好きなこと・楽しめる

自信となり、レジリエンスを高め、今後の彼らの長ことをする、些細なことでも家族のよい面を見つけい人生で困難やチャレンジに遭遇した時の心の糧と世界の児童と母性 VOL.89

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［特集］コロナ禍と社会的養護の明日─変わる子ども社会、問われる養育現場

参考文献● Child Mind Institute:Self-care in the time of Coronavirus

https://childmind.org/article/self-care-in-the-time-ofcoronavirus/ (2020)● Cuijpers,P.,Weitz,E.,Karyotaki,E.,Garber,J.,& Andersson,G.
(2015). The effects of psychological treatment of maternal
depression on children and parental functioning:a metaanalysis. European Child & Adolescent Psychiatry,24,237-245● JAMSNET ホームページ「COVID-19 パンデミック中の心のケア」https://jamsnet.org/mental-care-during-pademic(2020.4)● Rajkumar,R.P.(2020).COVID-19 and mental health:A reviewof the existing literature. Asian Journal of Psychiatry,52,
102066.
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https://www.ny.us.emb-japan.go.jp/oshirase/2020-refs.html● Wissman,M.M.,Wickramaratne,P.W.,Nomura,Y.,Warner,
M.,Pilowsky,D.,& Verdeli,H. (2006). Offspring of depressedparents:20 years later. American Journal of Psychiatry,163,
1001-1008.

上の写真はパンデミック下のセントラルパーク公園。
下は同公園の 6 月の様子で人々は少しずつ日常を取り戻しつつある。

なり得ます。子ども達は今、非常事態にどう対処すべきかを我々大人から学んでいます。良き見本となれるよう心掛けたいものです。子どもの心理に一番強く影響を与えるのは親です。親のセルフケアは後回しになりがちですが、それは子どものケアと同じように大切です。心落ち着いて子どもと向き合い、
良き見本となれるよう、親自身がセルフケアに十分キーワード：非常時の親のセルフケアの重要性
子どもは非常時に親の反応を見てその深刻さを判断した
り、どのように反応すべきかを学びます。米国の心理学研究
では、親の心理状態が子どものそれに及ぼす影響が繰り返し示されています。親自身が心落ち着いて何事にも対処できる
よう、非常時にこそセルフケアに気をつけたいものです。忙しい日常で、特に非常事態の中では、親のセルフケアは後回しになりがちですが、親の心がある程度安定していなければ子どもへの十分なケアはできません。親自身、また周りの人がこのことを認識し、非常時にこそできるだけ親のセルフケ
アに気を配ることが重要です。

気をつけていただきたいと思います。また周りの人もこのことを認識し、親をサポートすることも非常に大切です。我々子どもの支援者も、子どものケアはもちろん、親のケアにも気を配ることの重要性を感じます。
執筆にあたりニューヨーク邦人メンタルヘルスネ
ットワークの 7 名の専門家に貴重な情報や写真をご提供いただきました。青木貴美さん、表西めぐみさん、永尾香織さん、澤田美希子さん、窪田絵里さん、
バーンズ・亀山静子さん、真壁弘子さんに心よりお礼申し上げます。

72 世界の児童と母性 VOL.89＊ニューヨーク日本人教育審議会教育文化交流センター教育相談室では、随時無料で保護者からの子どもの心のケア、発達、教育に関するご相談をお受けしています。日本からの相談も可能です。ご希望の方はメールか電話でご連絡く
ださい。
TEL：914-305-2411
EMAIL：info@jec-ny.org（メール相談は原則２往復まで）
HP： http://jeiny.org/cultural̲exchange̲center.html＊ニューヨーク邦人メンタルヘルスネットワークでは、邦人医療支援ネットワークのホームページにおいて、
COVID-19 にまつわる無料メール相談を実施中です。どうぞご利用ください。
「COVID-19 パンデミック中の心のケア」
https://jamsnet.org/mental-care-during-pademic

コロナ収束への願いを込めて

編集後記

やっぱり、コロナにしよう─これが、私たち編集委員が考えた末に出した結論でした。

2019 年と比較し約 9,400
人減少しました。中でも2020 年 2 月の企画編集会議では、別のテーマで本

感染症による呼吸器疾誌 89 号の特集を組むことが決まっていました。でも患、循環器疾患による死

春には緊急事態宣言が発令され、不安定な日常生活

亡数が減少しました。まが続く中、「コロナ禍で、子どもたちがどのように生た、出生数は 87 万 2,683

活しているのか、私たち支援者が出来ることは何か

人で過去最低、婚姻件数を発信したい」「情報誌を作る者として、今起こっても離婚件数も前年度よりいることを記録することも使命ではないか」との思低下しました。一方で去年より自殺人数は 750 人増

いから、このテーマに変更させていただきました。

え、特に女性の自殺者が増えました。日々のニュー担当編集委員 上野千穂

今回執筆して下さった方々は、まさに「コロナ禍」

スから「コロナ感染症による死亡数が増えている。

において、現場から発信されたメッセージを私たち

コロナ離婚が増えている」と感じていても、実際のに届けて下さいました。編集委員一同、心より感謝

統計が示しているものは違う。これはどういうこと申し上げます。

なのか、今後はより俯瞰的に世の中を見つめる必要

1900 年頃にはペスト、1918 年頃にはスペイン風邪がありそうです。

が大流行し、今と同じような社会現象が起きました。

末筆になりましたが、この特集号のページを「そまさに感染症の歴史は繰り返しているのですが、

うそう、こんな時代があって大変だったよね。色ん

COVID-19 の大流行において、過去と違う現象の一なことがあったけれど、何とか乗り越えてきたなあ」

つとして死亡数があげられます。2020 年における日とタイムカプセルを開くようにめくれる時代が早く

本の人口動態統計速報（厚労省）によると、死亡数は来るといいなと切に思います。

次号のお知らせ 第 90 号特集「レジリエンスと受援力を高める─ 切れ目のない支援 の実現に向けて」（予定）2021 年 10 月1日発行〔編集委員長〕つる

都か ず み つ留 和

光

〔編集委員〕
う

上
お

小

え

の

ほ

の

穂

よ し ろ う野 善

な か い た

中

ち

野 千

い

板 育

はやし

郎

く

み

美

ひ ろ や す

林

浩

康

みなみやま

き ょ う こし ら い わて つ あ き

南
白

山 今日子
岩 哲

明

社会福祉法人 二葉保育園
二葉乳児院 施設長
京都市第二児童福祉センター 診療所 診療課長
精神科医

VOL. 89 2021-4

年 2 回発行

和歌山県精神保健福祉センター 所長
医学博士
武蔵野大学 看護学部 教授

世界の児童と母性2021 年 4 月 1 日発行
編集・発行者
公益財団
法人

資生堂社会福祉事業財団〒 104-0061 東京都中央区銀座 7 丁目 5 番 5 号

日本女子大学 人間社会学部 教授
子どもの虹情報研修センター 研修部 係長
臨床心理士（公財）資生堂社会福祉事業財団
常務理事 事務局長（敬称略・五十音順） 編集事務局：藤村眞優美

編集制作：吉住祥一

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