平成２９年 ３月
福事

井坂
井務
組

地合

第１６８回

区

広議

平成２９年 ３月２７日（月曜日）

域会

定例会
市町村
会
議

圏録

午前１０時３０分 開会

平成２９年 ３月２７日、第１６８回組合議会定例会が福井坂井地区広域市町村圏事務組合事務所２階会議室に招集されたので、会議を開いた。

○議事日程
日

程 １

会議録署名議員の指名

日

程 ２

会期の決定について

日

程 ３

議案第１号
平成２８年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算

日

程 ４

議案第２号
平成２９年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計予算

日

程 ５

一般質問

○出席議員
１番
３番
６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番
１９番

（１８名）
皆 川 信
吉 田 琴
坪 田 正
向 山 信
森之
古 屋 信
川 畑 孝
渡 辺 竜
川 崎 直

○欠席議員

(２名)

５番

正一
武
博
嗣
二治
彦
文

２番
４番
７番
９番
１１番
１３番
１５番
１７番
２０番

青奥
三山
伊田
松齋
江

水 島 秀 晃

１８番

小 畑

副管理者

東村

新一

総務課長

宮

嶋

昭

宏男

副管理者

北川

貞

二正 紀
徳 夫
孝 春
伊砂雄
隆 通

総 務 課 主 任
総務課副主幹
総 務 課 主 査
総 務 課 主 査

高南
伊山

村
田
藤
田

紀
憲
信
重

○説明のため出席した者
副管理者 橋 本 達 也
副管理者 河 合 永 充
事務局長
坪 田 恵 吉清掃センター所長
宗 石 健 一
○欠席者
管 理 者

坂

○事務局出席職員
清掃センター副所長
清掃センター主任
総務課副主幹
総 務 課 主 査
総 務 課 主 事本憲

大 橋翠
深 谷
長谷部
齊 藤木島
上田藤
中本藤守幹光雄
晴
薫重 喜
聖 一
千賀子
朗
則 男
勲傅英泰久典○事務局長（坪田恵吉）（開会ベル）
ご起立願います。
一同 礼ご着席下さい。

◎議長（伊藤聖一）
ただ今の出席議員数は、１８人であります。１８番 小畑 傅議員 ５番 水島 秀
晃議員が欠席でありますが、定足数に達しておりますので、これより、平成２９年 ３月
第１６８回 福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会定例会を開会いたします。
◎議長（伊藤聖一）
管理者からの招集挨拶を許します。
○管理者職務代理者（橋本達也）
第１６８回 福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会定例会が開催され、各案件につきましてご審議いただくに当たり、所信の一端ならびに主要事業の近況につきまして申し上げます。
さて、国内の経済情勢につきましては、景気は一部に改善の遅れもみられるが、緩やかな回復基調が続いており、先行きについては、雇用や所得環境の改善が続くなかで,各種政策の効果もあって、穏やかに回復していくことが期待されているところです。
政府においては、好調な企業収益を、投資の増加や賃上げ、雇用環境の更なる改善等につなげ、地域や中小・小規模事業者も含めた経済の好循環の更なる拡大の実現に取り組んでいただくことで、景気回復が地方においても実感できるよう期待をするものであります。当広域圏におきましても、社会環境の変化を踏まえ、広域的な視点にたち、組合運営の一層の簡素化、効率化に努めてまいります。
それでは、主要事業につきまして、３点申し上げます。
第１に、一般廃棄物の共同処理事業についてであります。
清掃センターの長寿命化に資する基幹的設備改良事業につきましては計画とおり完了し、平成２９年度からは長期包括運営委託制度の導入により、運営経費の削減に取り組んで参ります。
第２に、広域観光事業についてであります。
「ふるさと市町村圏基金」を取り崩したことにより、広域観光事業の財源が皆減した
ことや、構成市町において国内外に向けての誘客活動を行う新たな組織が設立されたこと等により、当広域圏の広域観光事業については、平成２９年度より休止といたします。
第３に、電子計算組織共同利用事業であります。
社会保障・税番号制度の導入に伴いますシステム改修や運用テストを完了し、安定したシステム運用を行っています。複雑化・多様化する電算システムについて、構成市町と連携を図りながら、業務を実施いたします。
以上、組合運営における所信の一端と主要事業の近況について申し上げました。
何卒、十分なご審議を賜りますようお願い申し上げます。

◎議長（伊藤聖一）
これより本日の会議を開きます。本日の「議事日程」は、それぞれ、お手元に配布い- 1 -たしましたとおりであります。
それでは、日程 １「会議録署名議員の指名」を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により６番 坪田
１７番 齋藤 則男議員を指名します。

正武議員◎議長（伊藤聖一）
次に、日程 ２「会期の決定について」を議題とします。お諮りします。本定例会の会期は、「本日一日」としたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（伊藤聖一）「異議なし」と認めます。
よって、会期は、一日と決定しました。
◎議長（伊藤聖一）
次に、日程 ３「議案第１号 平成２８年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」を議題とします。提出者の、提案理由の説明を求めます。
○管理者職務代理者（橋本達也）
ただいま議題となりました、「議案第１号 平成２８年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」につきまして、提案理由を申し上げます。今回お願いいたしますのは、厳正な執行管理を行ってまいりました結果、発生しました残余金につきまして補正をさせていただくものでございます。補正前の予算額３７億７，９１５万５千円から、補正予算額１億９，３３０万円を減額し、補正後の予算額を３５億８，５８５万５千円にさせていただくものです。
歳入予算におきましては、国庫補助金では、社会保障・税番号制度システム整備補助金が確定しましたことから、１，６４４万５千円を増額補正いたします。分担金及び負担金で２億９７４万５千円を、各構成市町の負担金から、それぞれ減額補正いたします。
歳出予算につきましては、総務費におきましては、当組合の公会計制度導入に伴いますシステム改修や、固定資産台帳整備に係る不用額、及び社会保障・税番号制度システ
ム保守及び連携テスト等に係ります情報処理費の不用額で８，８００万円を減額補正をするものです。清掃費におきましては、各種機器修繕及び業務委託等に係る入札差金等で１億４５０万円の減額補正をするものです。
以上、平成２８度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算の概要について、提案理由のご説明をさせていただきました。
何卒十分な御審議を賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（伊藤聖一）
これより「議案第１号」について、質疑を行います。
（「異議なし」の声あり）◎議長（伊藤聖一）
ご質疑なしと認めます。

- 2 -◎議長（伊藤聖一）
これより討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）
討論なしと認めます。
◎議長（伊藤聖一）
これより「議案第１号」を採決いたします。この採決は、挙手によって 採 決 い た します。本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を 求 め ま す 。
◎議長（伊藤聖一）
挙手全員であります。よって、「議案第１号」は原案のとおり可決されました。
◎議長（伊藤聖一）
次に、日程４「議案第２号 平成２９年度 福井坂井地区 広域市町村圏事務組合 一般会計予算」を議題とします。
○管理者職務代理者（橋本達也）
ただいま議題となりました、「議案第２号平成２９年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計予算」につきまして、提案理由を申し上げます。厳しい景気の状況が続き、一般財源の伸びが期待できない情勢を踏まえ、平成２９年度予算を編成するに当たりましては、できる限り構成市町の負担増にならないよう、事務の経費節減に努めたところであります。
平成２９年度に取り組む主要な事業としまして、清掃センターの運営につきまして平成３８年度までの長期包括運営事業を実施いたします。また、長期包括運営委託の実施に伴い、業務量を検討し、職員を４名減員し、１９名の職員により総務課、清掃センターの運営を行います。
平成２９年度一般会計におけます予算総額は歳入、歳出ともに ２１億１,４９５万５千円となり、前年度当初予算と比較して、１６億７,３４３万８千円、率にして４４％の減額となっております。それでは、まず一般会計予算の歳入の主な内容について申し上げます。
歳入につきましては、各構成市町からの分担金及び負担金で、１億５，１９２万１千円減の、１９億６,７０１万８千円を見込んでおります。衛生手数料では、清掃センターへの持ち込みごみ処分手数料等、１億３,００２万１千円を見込んでおります。物品売払収入では、当組合にて使用していた建設機械の売払収入６３１万９千円を見込んでおります。雑入ではアルミ屑などの資源物売払収入等で６８６万９千円を見込んでおります。
それでは、歳出予算をご説明いたします。総務費におきましては、一般管理費で、総務課職員の人件費や庁舎管理費、一般管理事務などに係る経費で １億４９万３千円を計上いたしております。情報処理費では、総合行政情報システム費用等で、５億３,６７７万９千円を計上しております。衛生費につきまして、塵芥処理施設管理費では、清掃センター職員の人件費をはじめ、清掃センターの各種業務委託料などで２億９,７７４万４千円を計上いたしております。焼却施設管理費では、焼却施設の運営に係る経費で、７億２,５９０万７千円を計上いたしております。破砕施設管理費では、破砕施設の運営に係る経費で１億２,３０３万７千円を計上いたしております。余熱館管理費では、指定管理料及び修繕などに係る経費で９,１４３万８千円を計上しています。最終処分場管理費では、最終処分場の維持管理に係る経費で、１億８,２４３万４千円を計上しています。
以上、「平成２９年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計予算」についてご説明申し上げました。
- 3 -何とぞ慎重なる御審議と妥当なる御議決をいただきますようお願い申し上げます。
◎議長（伊藤聖一）
これより「議案第２号」について、質疑を行います。
（「異議なし」の声あり）◎議長（伊藤聖一）
ご質疑なしと認めます。
◎議長（伊藤聖一）
これより討論を行います。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）
討論なしと認めます。
◎議長（伊藤聖一）
これより「議案第２号」を採決いたします。この採決は、挙手によって 採 決 い た します。本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求 め ま す 。
◎議長（伊藤聖一）
挙手全員であります。よって、「議案第２号」は原案のとおり可決されました。
◎議長（伊藤聖一）
次に、日程５ 一般質問を行います。質問は、同一議員につき答弁を含めて２０分以内とし、すべて自席で行うこととなっています。
○川畑孝治議員
今回、わたくしは粗大ごみ持込みについて質問させていただきます。現在、高齢化社会に向かう中で、ごみ問題・ごみ屋敷問題そういったことで非常に大きな問題となっています。先だって、高齢者の方が子供達に迷惑を掛けまいと事業者を利用して粗大ごみをこちらの方へ持込みました。しかし、その時に事業者が持込んだということで事業系のごみ扱いですね。本来ならば一般家庭ごみが事業系ごみ扱いとなり処理手数料が現在においては重さによって、例えば１００㎏未満でありますと料金は４倍以上に跳ね上がり、それ以降においても３倍以上の金額になってしまいます。私自身は、先週２４日に福井県坂井健康福祉センターにあります健康保全廃棄物対策課の担当者と話をしてきましたが、「だれが運んでも一般家庭ごみは、一般家庭ごみである」というそういったお話をいただいております。今後においては、一般家庭から出たごみは一般家庭ごみとして扱うべきかと思いますが、お考えをお聞かせ願います。
つづいて、現在の処理手数料でありますが、一般家庭ごみは１００㎏から１００㎏ごとの料金また事業系においては、５０㎏までと、５０㎏から１００㎏、それ以降は１００㎏ごとの料金になっておりますが、あまりにも料金に対する不信感といいますか、増額分が大きいのではないでしょうか。特に、事業系に関しましては１０１㎏も２００㎏も同じ料金で、１００㎏でありますと２，４３０円が２倍以上の５，６７０円に跳ね上- 4 -がってしまいます。これ非常になんか大きく割高感を感じる口実でありますので、この料金体制を本来でありましたら１０㎏、１㎏いくら？というかたちでもらうのが本来のかたちであろうかと思いますが、現在の１００㎏きりからせめて５０㎏きり。そうしま
すと例えば１００㎏から１５０㎏でありますと１，６２０円増の２，４３０円から４，０５０円になる。そういったことで割増感も少しは和らぐのではないかと思います。そういったことを含めご答弁をお願いします。
○事務局長（坪田恵吉）
只今、川畑議員のご質問にお答えします。
まず最初の質問ですけども、当清掃センターでは広域圏内の一般家庭ごみと事業系一般ごみを直接搬入にて受け入れております。家庭系ごみは、本人が車で運んできて受付をしてもらいごみピットに投入していただくというようなかたちをとっています。また、事業者が運搬してきた粗大ごみにつきましては、事業系の手数料をいただいているところでございます。一例を挙げますと、造園業者が個人宅の庭の剪定などを搬入された場
合も事業系の手数料金をいただいているところでございます。なお、車の無い方・車の運転が出来ない方には、本人が同乗して来てもらえれば、家庭からの粗大ごみとして取り扱わせていただいているとこであります。
次に、２番目の質問でございますが、事業系粗大ごみ料金が追加となりましたのが平成１５年からでございます。当時は、事業者が搬入する粗大ごみが年々増加する中で事業系ごみ料金を設定させていただきました。そこで、ごみの減量化を図るために事業者の直接搬入を行いました結果、半分くらいとなっております。なお、当センターのごみ処分費用につきましては、最初５０㎏後は１００㎏あたりとなってございますが、当組合のセンターの処理費用実費分ですが１００㎏あたり３，２４０円相当分がかかってございます。その分を事業系粗大ごみ料金としていただいているわけでございますが、少ない５０㎏以下に対しては、割安になっているところでございます。また、多く搬入する事業者に対しましては、１００㎏単位として少しでもごみの減量化を図ってもらいたい考えで、１５年からこの料金体系になってございます。
○川畑孝治議員
一般家庭ごみに関しては、本人が同乗していればということはお聞きしています。そういったことで、やはりその健康状態やここまでの距離を考えて本人が乗ってこられない場合、そういった場合には少し工夫をされて、それも一般家庭ごみと認めてもよいのではないでしょうか。例えば今の時代ですとカメラとか当然携帯なんかでもカメラ等を使って写すこともできますので、その搬入者さんとごみの写真を撮ってもらってこっちで確認と。尚且つ、このごみは本人のごみでありますというそういった紙を一枚提出してもらうとか。そういった部分は是非とも検討していただきたいと思います。また、局長が事例に出された造園業者のことでありますが、これはあくまでも業者がその剪定する費用、選定した枝の処理費用をしっかり貰っていますので、当然それは事業系ごみとして扱うべきだと思いますので、それを一般家庭からという紛らわすような答弁は不適切であるかと思います。また、割増分でありますが、持ってくる人の非常に割高感を感じるとどこにいくか。ここに持って来て非常に割高感を感じた場合は、捨てる場所をここではなく不法投棄につながる。そういった懸念もありますので、これに関しては是非とも今後検討していただきたいと思いますので、そういった工夫をすることを期待して- 5 -います。また、この業界といいますか、非常に不正を行うことが心配です。事業系ごみを一般家庭ごみと偽って持込みが懸念するわけでありましてそういったことで、そちらの事務方としては事業者が持ってきたごみはすべて事業系料金で扱っているものと思いますが、そういった部分はしっかりと先程の提案などを考慮していただいて、尚且つ、これは可能かどうかわかりませんが、不正が発覚した場合にはなんらかのペナルティーを与える。例えば不正が発覚した業者は当センターへの搬入を２ヶ月ないし３ヶ月くらい立入を停止させるとか、これは可能であればの話ですが。そういったペナルティーを搬入業者に周知をさせるそういったことも一つのアイディアと思いますが、そういった点にお考えがあればお聞かせ願いたい。
○事務局長（坪田恵吉）
只今のご確認の質問にお答えいたします。
家庭から持込まれますごみを事業者が運ばれた場合、こういった場合に今まで事業系粗大料金ができてから、業者には本人が乗ってきていただければ家庭系として取り扱わせていただくということを十分言ってまいりましたが、なかなか本人が来れないとか、そういった場合も、今後高齢化に向けて増えることも考えられますので、これにつきましては、今後各市町の方との十分な検討しながら進めていかなくてはいけないと思ってございます。また、料金体系の見直しにつきましても、平成１５年から１０㎏、１００㎏あたりの同じ料金形式をとっていますので、もうそろそろ料金の見直しを含めまして今後検討していかなくてはいけないと思ってございますので十分検討していきたいと思います。
○川畑孝治議員
事業系の一般廃棄物に関しましても、おそらく１t を超える量はなかなかないと思いますので、是非とも５０㎏また一般家庭系も可能であれば５０㎏に向けて、今後取り扱っていただけるようご期待をして一般質問を終わります。
◎議長（伊藤聖一）
以上をもって、一般質問は終了しました。
◎議長（伊藤聖一）
以上で、本日の議事日程は、全部終了しました。これをもちまして、平成２９年３月
第１６８回 福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会 定例会を閉会します。
○事務局長（坪田恵吉）（閉会ベル）
ご起立ください。
一同 礼
午前１０時５５分閉会- 6 -