ただける環境づくりを進めているところでござ
います。

ました。
○平 進介議長 ここで昼食のため暫時休憩いた

あと、ＧｏＴｏキャンペーン関連でございまします。

すが、国のほうでは７月22日にＧｏＴｏトラベ

再開は午後１時といたします。

ルを開始いたしました。ただ、ちょっと取組が遅れておりまして、８月３日にやっと東北では事業者への説明会があったというふうなことで、

午後 ０時０２分 休憩

長井市でもお盆過ぎに宿泊業者に呼びかけまし

午後 １時００分 再開て登録をしていただいたところです。長井市では５件の宿泊業者に登録いただきました。というふうな状況でございまして、ＧｏＴｏトラベ
ルについて今のところ実績はまだ上がってない○平 進介議長 休憩前に復し、会議を再開いたします。

というような状況が現実でございます。

市政一般に関する質問を続行いたします。

ただ、県のほうの県民泊まって応援キャンペーン、県民泊まって元気キャンペーンにつきま

竹田陽一議員の質問

しては、やまがたアルカディア観光局を通して申し込まれて当選された方も256名おりますし、
実績としては県民泊まって応援キャンペーンのほうは市内に65名利用があったというふうに伺っているところでございます。

○平 進介議長 順位13番、議席番号５番、竹田陽一議員。

○平 進介議長 13番、小関秀一議員。

（５番竹田陽一議員登壇）○１３番 小関秀一議員 少し時間が不足しましたので、通告しております長井市東京事務所の○５番 竹田陽一議員 皆さん、こんにちは。共創長井の竹田です。

実態、あとフラワー長井線の利用者の影響等々

初めに、新型コロナウイルスによりお亡くなについて、あと、先頃説明あったふるさと長井

りになりました方々にお悔やみを申し上げます会の会員についても今年に入ってから非常に増とともに、罹患されました方々に心よりお見舞えているという実績もあるようですので、決算いを申し上げます。また、感染拡大防止にご尽に絡ませながら同じような質問をさせていただ

力されておられる医療関係者をはじめとした多きますので、今回についてはご了承いただきた

くの皆様に、心より感謝を申し上げます。安全いなというふうに思います。

性が高いワクチンや治療薬が開発され、この感フラワー長井線の利用についても、前段の質染症が普通の病気と言われるくらい健康被害が問で70％ぐらい利用者が減っているというふう抑えられる日が来ることを強く願っております。

な説明あったわけでして、私はコロナ禍の中でまた、７月豪雨により被害に遭われた方々にこれは致し方ない部分と、経営として非常に大心よりお見舞いを申し上げます。

変な部分を抱えていくのかなというふうに心配

さて、本定例会における一般質問は、鳥獣被もしておるので、答弁をいただけない時間取り

害対策の強化について、公共施設の適正管理ににおわびを申し上げながら、以上で今回の質問

ついて及び中学校へのスマートフォンの持込みを終了させていただきます。ありがとうございについての３件であります。

―１９７―

まず初めに、鳥獣被害対策の強化について質問をいたします。

題があるようです。このような中、イノシシ被害を軽減するために、自らイノシシを捕獲しよ

今、イノシシによる被害が深刻となっており

うと、今年度、20名を超える方々がわな猟免許ます。サツマイモ、ジャガイモなどの芋類、タを取得しております。深刻化するイノシシ被害

ケノコ、カボチャなどが狙われております。まを減らしていくためには、的確かつ継続的な対た、水田の稲が踏み荒らされる被害や、地中の策が不可欠であります。長期的な視線で様々な餌を探すために路肩、土手や畦畔を掘り返され対策をするため、地域ぐるみで鳥獣被害に強いるという被害もあります。特に今年は少雪のた体制を整えていくことが必要と思います。大切め、１月頃から農地の掘り起こしや畦畔の取壊

な農作物・自然資源や地域の人を守るため、積しなどが至るところで見られ、掘り返された園

極的に対策を打っていくことが強く求められて地では草刈りなどに大変苦労しております。

おります。

これら農業被害は、営農意欲の減退や耕作放これらを踏まえ、以下質問をいたします。

棄地の増加にもつながり、被害額以上の影響を１つ目、本市の長井市鳥獣被害防止計画によ与えております。また、最近では市街地での出ると、令和３年度まで毎年10頭ずつ捕獲すると没も見られ、人への危害も懸念される現状であしております。県の捕獲計画や目撃、被害状況

ります。

などから捕獲数を設定していますが、生息数が被害が深刻化する大きな要因は、個体数の増急増し、被害が拡大している現状を踏まえると、

加であります。イノシシは、平成28年に被害が捕獲数の見直しが必要と思いますが、農林課長

散見されてから、短期間で少なくとも400頭生の見解をお伺いいたします。

息しているとも言われ、急増している実態があ

２つ目、イノシシによる被害の防止に向け、ります。イノシシは雑食性で、冬は植物の根や捕獲の担い手確保が課題となっております。狩

塊茎を食べますが、今年は少雪で餌を食べやす

猟者の減少と高齢化の影響で、捕獲従事者が減く、繁殖には好条件であったようです。イノシ

少している中、農家等の被害者の参加は、担い

シは年に一度、４頭前後の子を産むと言われて手不足の解消に資するものと思います。今後も、おりますが、さきに捕獲したイノシシには11頭

新たな担い手を継続して確保するため、狩猟免の子が入っていたとの報告があります。

許取得費用等の助成を継続、拡充する必要があ

一方、捕獲実績は、これまでに59頭で、大半ると思いますが、市長の見解をお伺いします。

が猟期中の銃器による捕獲であります。今年は３つ目、効果的な捕獲を推進するため、捕獲

少雪で足跡が追えないことや、やぶが残り見通技術の普及や捕獲体制の検討が必要と思います。

しが悪いため銃での捕獲は僅かとなっておりま

わなの設置研修や、大型囲いわな等による効率

す。わなを設置する場合は、一日に１回以上の的な捕獲方法の検討も必要と思います。また、見回り義務があり、現状の捕獲者は少なく、設鳥獣被害対策を推進するため、鳥獣被害に関す置できるわなの数は限られております。

る専門的知識や技術を持つ、例えば鳥獣被害対

このように生息数の増加に比べ捕獲数が少ないことから、被害軽減にはつながっておりませ策アドバイザーを設置してはいかがですか、産業参事の見解をお伺いします。

ん。被害対策としては、捕獲対策、防除対策、

４つ目、わなの捕獲には、わなの設置、見回そして環境対策を総合的に実施することとされり、止め刺し、移送、処分という捕獲作業があておりますが、いずれの対策も推進する上で課りますが、移送や処分は大きな負担が強いられ―１９８―

ます。これらの負担を軽減するため、狩猟免許

ます。さらに道路、河川、上下水道などのインを持たない方を有害鳥獣捕獲の補助者として鳥フラも長寿命化が進められております。

獣被害対策実施隊員に参加させてはどうでしょうか、農林課長の見解をお伺いします。

ご案内のとおり、本市の公共施設は、建築されてから長い年月がたち、老朽化しつつありま

５つ目、有効な３つの被害対策は、地域ぐるす。建物の更新には多額の費用がかかります。

みで行うことが重要であります。被害の大きい

今、全国的にも公共施設等の老朽化への対策が農家も少ない農家も、非農家も一緒になって地深刻な問題となっておりますし、もちろん本市

域を守ることが大事であります。そのためには、も例外ではありません。少子高齢化に伴い、福地域が主体的に継続的に被害対策に取り組める

祉などにかかる費用は年々増加する傾向にあり、体制を構築しなければなりません。推進体制や今後も増加する見込みとなっております。その組織づくりなどに積極的に関与し、被害対策にため、公共施設等の老朽化対策の考えをまとめ

係る負担の軽減を図る必要があると考えますが、た長井市公共施設等整備計画を平成28年度に策農林課長の見解をお伺いします。

定しております。

６つ目、現在、捕獲後のイノシシの多くは、では、本市の全ての公共施設等を更新するに持ち帰り、または山林に埋設処分されておりま

は、一体どのくらいの費用がかかるのでしょう

す。しかし、環境への影響が懸念されることかか。この整備計画では、更新費用を試算しておら、可能な限り処理施設まで搬出し、産廃物とりますが、今後40年間の総額は1,400億円で、して適正に処理することが求められております。

年平均35億円となっております。つまり、今あ

出口対策として、ジビエなどに資源化する処理

る公共施設等をこのままずっと維持し続けるに加工施設の整備を行い、捕獲の促進を図ること

は、毎年35億円かかるということです。

としてはどうでしょうか、市長にお伺いいたします。

公共施設と道路・河川・上下水道などのインフラは、市民が将来も幸せに暮らし続けるまち

次に、公共施設の適正管理について質問をいたします。

の基盤として必要不可欠な施設であります。しかしながら、少子高齢化・人口減少が進み、税公共施設の整備計画関係については、昨日も収や利用者の減少が予想される中、全ての施設

鈴木一則議員から、そして今日の午前中に小関を今までどおり維持していくことは財政上大き

秀一議員からも話がされておりますので、ダブな負担となることが予測されます。今後の厳しるところもあるかなというふうに思っておりまい財政状況を見据えて、施設の維持管理や運営

すが、ご了解よろしくお願いをいたします。

にかかる費用の全体的な抑制や財源の確保を検

本年度、本市は新市庁舎などの大型公共施設
整備の山場を迎えております。９月には改修さ討していく必要があります。これらを踏まえ、以下質問をいたします。

れた長井市民文化会館がオープンいたしました。

１つ目、公共施設を安心して利用するために駅舎と一体化した新市庁舎の建設、長井市学校

は、日頃の点検・観察により、いち早く異変に

給食共同調理場の移転新築、公立置賜長井病院

気づき、修繕につなげることが重要と思います。

の改築、さらには多機能型図書館と子育て世代

施設管理者が日常的・簡易的に施設の点検を行活動支援センターの公共複合施設の建設が予定えるよう、点検するポイント・視点などを分かされております。このように老朽化した公共施

りやすい内容にまとめたマニュアルを作成し、設の改修や更新などが計画的に進められておりこれを積極的に活用するなど、施設の安全点検―１９９―

を習慣化することについて、技監の見解をお伺が協力したルール策定の４点であります。

いいたします。

今や、スマホなど情報機器は情報化社会で欠２つ目、本市では、計画的に修繕を行うこと
により、施設の長寿命化を図っております。そかせません。持込み解禁で正しく使える力をつけることが期待されます。

のためには、建物の健康状態を的確に把握して一方、スマホ依存症やトラブルをどう回避すおく必要があります。定期点検の記録とメンテるかが課題かと思います。また、ただでさえコ

ナンス状況の記録をまとめた、例えば建物カル

ロナ対策で疲弊している教員にとって、さらに

テは、施設台帳とともに、突発的なトラブル回負担となる懸念があります。

避と計画的な修繕に資すると思います。建物カ

これらを踏まえ、以下質問をいたします。

ルテの作成について、技監の見解をお伺いいた

１つ目、スマホの中学生の所持率は７割を超します。

えております。また、中学校で１人１台のパソ

３つ目、大型公共施設整備が山場を越えたとコンの配備が進み、コロナの再流行に備え、オき、または今後、長寿命化計画を作成するとき

ンライン学習の環境整備が進められております。

に新たに点検・診断を行った場合には、その結スマホをめぐる環境は変化しております。その果等を踏まえて長井市公共施設等整備計画を見扱い方も柔軟に見直していく必要があると思い直すことが必要と思いますが、技監の見解をおます。スマホ持込み解禁についての対応方針に伺いします。

ついて教育長の見解をお伺いいたします。

４つ目、新市庁舎が完成すると、現市庁舎及２つ目、ゲームや動画で使う時間が増え、ス

び教育庁舎はこれまでの機能を新庁舎に移転しマホを手放せなくなる依存症の危険が増える懸ます。しかし、機能移転後の現存庁舎は、建物

念があります。厚生労働省調査によると、インの安全性からも十分に利活用できるものと思い

ターネット依存のおそれがある中高生は93万人ます。利活用に当たっては、その実施期間は耐に上り、５年間で40万人増え、平日に５時間以用年数到来までをめどとすることになると思い

上ネットを使う人の割合は１割以上あるとのこます。利活用の観点から何らかに転用していくとです。使い過ぎは勉強や睡眠時間の減少につことが期待されます。今後の取組について、市

ながります。利用時間の制限などは、持たせる長の見解をお伺いいたします。

前にしっかり子供と話した上で、守れるルール

次に、中学校へのスマートフォン持込みについて質問いたします。

をつくる必要があると思います。生徒が依存症に陥らないようにするための取組について、学中学校においては、これまでは原則としてス

校教育課長にお伺いいたします。

マホ持込みが禁じられていましたが、文部科学

３つ目、校内での保管は、高価なスマホの紛省は先般７月末、条件付きで認める方針に変わ

失、破損があった場合は、学校側の責任が問わりました。登下校中に災害や犯罪などの危険がれかねません。学校で預かる場合は、登校時に迫ったときの緊急連絡手段とするためでありま

預かり、下校時に返却することで校内での使用す。実際に持込みを認めるかは教育委員会や学は制限されますが、教員の負担は増します。ま校で対応を決めることとなっております。条件

た、保管庫の購入費用や保管場所の確保が必要としては、学校での管理方法と責任の明確化、であります。

フィルタリングを保護者の責任で設定、家庭や一方、生徒自身が管理するとした場合は、校学校による危険性の指導、そして学校と生徒ら

内でゲーム使用、盗撮や画像の拡散などが懸念―２００―

されます。したがって、一括預かりが適切と思況になって手をつけられなくなると。今のうちわれますが、学校教育課長の見解をお伺いしまにやっぱり徹底した行政と地域で一体で取り組す。

まなきゃいけないんじゃないかなという声をい４つ目、歩きスマホは大きな危険をはらみま

ただいているところです。そういった意味では、す。スマホに気を取られて他人にぶつかりけが竹田議員は自ら地元の人たちをいろいろ指導いを負わせる可能性があります。転倒や階段からただきながら対応していただいているというこの転落で負傷しかねません。道路や公園など公とに、まず感謝と敬意を表させていただきたい共の場所では、止まっての操作が鉄則です。なと思います。

がら運転も厳罰化され、自転車も禁じられておまず最初の、捕獲担い手の確保の取組についります。学校帰りの歩きスマホについても、マてということのご提言についてお答え申し上げ

ナーをしっかり守るよう指導する必要があるとます。

思いますが、教育参事の見解をお伺いします。

被害状況についてでございますが、これまで５つ目、スマホ持込み容認で一体どのようにも答弁させていただいておりますけれども、平教員の業務が増えるのでしょうか。登校時の回

成28年に初めて農作物被害に確認がありまして

収、下校時の返却、持込みルールの作成や見直以降、生息数が急激に増加していることに比例し、登下校時のトラブル対応などが予想されましまして、カボチャや芋などの食害や水稲の倒す。コロナ禍にあり、ますます超過勤務を増や害、畦畔の破壊等の報告が多くございます。被すことになりますが、働き方改革の取組をどの害額も、昨年度が12万9,000円ということで、ように進めていきますか、教育参事の見解をお一見額面的には少ないように見えますが、これ伺いいたします。

は年々増加しており、被害金額では表れてこな

以上で壇上からの質問は終わります。ご清聴
ありがとうございました。

い畦畔の被害など、深刻な状況と認識しております。

○平 進介議長 内谷重治市長。

今までの対策といたしまして、電気柵の設置○内谷重治市長 竹田陽一議員から、大きく３つ

等々に補助を行い奨励してきたことで、果樹やご質問、ご意見いただいておりますが、私のほ

野菜の被害額は減少してはおりますけれども、うからは大きい項目２つ、３点についてご提言

自家野菜については食害が防ぎ切れていないの等々についてお答え申し上げます。

が現状でございます。

まず最初、鳥獣被害対策の強化についてとい

捕獲担い手の確保への取組でございますけれうことで、竹田議員からはイノシシ被害に対すども、竹田議員のご紹介にもありましたように、る地域ぐるみの捕獲体制の強化や捕獲物の有効

今回は伊佐沢地区を中心に25名の方が狩猟免許活用についていろいろご提言いただきました。

の試験を受験され、早ければ11月初めから捕獲

まず、竹田議員には、伊佐沢地区、大変イノシに従事することができるということのようでごシの被害が増えておりまして、特にここ四、五ざいます。地域ぐるみで主体的に取り組んでい年、ここ一、二年は、議員からも紹介ありましただいていることは大変すばらしいことで、またように、イノシシですと本来は４匹、５匹、さに自助、互助の精神にのっとった称賛すべき

１回の出産ですね、ということが10頭以上のケ活動と思います。今後の担い手確保のために狩ースが多いので、伊佐沢の地元の方はもうイノ猟の免許取得費用等の助成を継続、拡充する必ブタじゃないかと。ですから繁殖力がすごい状要があるのではないかというご提言でございま―２０１―すけれども、ごもっともでございまして、現在えます。また、ジビエ加工施設整備に使える国行っている長井市の免許取得等に対する助成制の補助メニュー、これは２分の１補助なども制度については、ほぼ県内の平均的な水準になっ度化されておりますので、そういった意味ではてございますけれども、この水準を維持しつつぜひこれは検討しなきゃいけないというふうにも、今回のような年度内の取得者の増加に対し思っております。

ましては、その状況に応じてしっかりと予算措

ただ、やはり課題もございまして、１つ目は、置等を柔軟に行ってまいりたいと思いますので、豚熱という、ＣＳＦという疫病の問題なようで今後ともいろいろご指導、ご助言を賜ればありございます。イノシシが介在した感染拡大が東がたいというふうに思っておりますし、今年度

北まで広がりつつあり、心配しているところでに入りましてから農林課のほうでも、今度は地すが、ジビエの先進地として知られている長野

域ぐるみで、農家、非農家に関わらず、少なく

県では、豚熱が発生したことで処理施設の稼働

とも非農家の方でも様々な被害にあう可能性がを停止せざるを得なかった事例が発生していまございますし、実際イノシシと遭遇してけがとす。

か場合によっては亡くなったというケースも全２つ目については、原発事故の放射能の問題

国的にはございますので、そういった取組等々です。小国町の処理施設では、独自に設置したについて農林課のほうも地区と十分に、あるい

放射線検査施設で検査を行い、安全を確保したは農業団体と協議しながら、ぜひそういったこ

上で流通させるといった措置を取っているとのとで今後とも体制の強化を図ってまいりたいとことでございます。県内的には、現在もまだ検思います。

査で放射能の基準値を超える場合もあるという続きまして、２点目の、この項目では最後のことから、イノシシについても安全性について

ご提言でございますが、捕獲されたイノシシの十分確認を行っていく必要があります。さらに、資源化についてということで、出口対策として運営コスト、担い手、従事者、必要な捕獲数のジビエなどに資源化する処理施設の整備を行っ確保など、クリアしなければならない課題があて捕獲の促進を図ってはどうかということでごりますが、農作物被害の防止・軽減や成功すれざいます。これもやっぱりそれをただ埋め戻しば地域資源を生かした観光や産業化にもつながたり、場合によっては個人の食用で捕獲した人

りますので、検討に十分値するというふうに思がいただくというようなことだけではなく、や

いますし、また、今年から着任いただいておりっぱりしっかりとした、その資源として活用すます地域おこし協力隊の縄文そばの館を運営す

る仕組みづくりが必要だと思っております。

る方については、ぜひジビエをやってみたいと鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止のいうような方もいらっしゃいますので、今後ぜための特別措置に関する法律第10条では、自治

ひ前向きに検討してまいりたいと思います。

体は、捕獲鳥獣の適正な処理を図るため、必要続きまして、最後になりますが、２点目の公な施設の整備、充実、環境に悪影響を及ぼさな

共施設の適正管理についてということで、私へい処理方法についての指導を行わなければならは、新市庁舎完成後の現庁舎や教育庁舎の利活ないとされております。また、第10条の２では、用についてというご提言をいただきました。

食品としての利用促進も併せて図ることとされ以前にもお答え申し上げたことがあるんですております。ジビエでの利用が拡大することは、が、現在の市庁舎については、平成26年度に、捕獲数を増やすためにも有効な手段であると考

極度に耐震度が低かったということから、耐震―２０２―

補強の工事を行っておりまして、教育庁舎につと、それから給排水も直さなきゃいけないといいては耐震診断により耐震性が確保されている

うことで、ぜひこれは活用すべきだと思いますため、当面の大きな修繕の必要はございません

が、そういう課題は残るということでございまが、市庁舎については電気系統や給排水設備なす。

どの大がかりな改修工事が必要になってくるの市で改装する場合、用途変更を行うものにな

かなと、再利用する場合そういった懸念がござりますと、まとまったリニューアル費用がかかいます。また、市庁舎を事務所として活用するってくることから、どのように活用していくか、

場合には、このまま使えるわけですが、別の用慎重に検討してまいりたいと考えております。

途、例えば以前に考えておりました、専門学校

なお、教育庁舎については、延べ床面積569

とか大学等々で教室として使っていただくなど

平米ということでございますが、これはやはりの場合ですと、建築基準法上で再度の建築確認

ご質問にもお答えしておりますが、ぜひ文教のの申請あるいは消防施設等の見直し等、構造計

杜等々に保管していただいております古文書や算など新たな用途の基準に合致させる必要があ

様々な芸術作品等々、文化財等々についての保るということでございます。

管庫とか貯蔵施設として、これはすぐ活用でき

例えばですが、現庁舎が、用途は事務室になっておりますので、庁舎全てを民間の事務室とるんではないのかなと考えているところでございます。

して活用する場合、用途変更は不要ですが、現○平 進介議長 土屋正人教育長。

庁舎のうち100平米を超える部分を集会所や飲○土屋正人教育長 私には、スマートフォン持込

食店などの特殊建築物に活用する場合などは用みによる対応についてご質問をいただいており

途変更となりまして、建築確認、これは構造やますので、お答え申し上げたいと思います。

防火、防災についての現行法の基準を満たさな

文部科学省の通知、令和２年の７月31日付でければならない、ということを行う必要がござ出された、この内容について、まずご説明をいいます。本庁舎は約2,700平米でございまして、たします。

用途変更する場合はあくまでも目安ですが、設

近年、児童生徒への携帯電話の普及が進んで計監理などの費用のほか、集会施設や学校に用いるとともに、災害時や児童生徒が犯罪に巻き途を変更する場合は、建物の床の構造の補強と込まれたときなどに携帯電話を緊急時の連絡手

内装・外装設備の改修費用も億単位でやっぱり段として活用する、こういう期待が高まってい必要になるんではないのかなというふうに思いることを受けながら、文部科学省として平成21ます。

年にこの文書を発出されているんですが、この一昨日の勝見議員のご質問の中でも、ＴＡＳ見直しに係る検討を行うべく、学校における携をオフィスビルにしたらいいんじゃないかとい

帯電話の取扱等に関する有識者会議、これを設うことで、市役所も事務所としてはすぐ使える

置して、その審議を踏まえて今回の通知に至っ

わけなんで、オフィスとして全体を使っていたたところでございます。

だけるところはないかもしれませんが、一部使基本的には、小中学校においては、学校におっていただくとしても、その場合ですと、事務ける教育活動に直接必要のないものであること所でしたらそのままいいんですが、やっぱり冷から、小中学校への生徒の携帯電話の持込みに暖房が入ってないということで、冷暖房を入れ

ついては原則禁止であることがここでは明記さなきゃいけない。そのためには電気関係の設備

れております。ただし、登下校時の安全確保や―２０３―

遠距離通学、それから公共交通機関を利用したうものがございまして、長井市においても派遣

通学等やむを得ない事情がある場合には、保護事業によりアドバイザーから指導をいただいて者との合意を前提に持込みは可能であるといういるというような事実はございます。

ことが示されているところであります。

実際にこの配置をするということになります

本市では、学校も保護者も今回の通知に対しと、やはり近隣に十分な知識、見識を持った方ては非常に冷静に受け止めております。保護者がいらっしゃればということでございます。そから学校に対して、スマホ等の持込みの要請はのような方がいらっしゃれば委嘱等をお願いす

１件もございません。それから、校長会等からることも必要ではないかなというふうに思って

この持込みの要請、それから検討についての話

おりますけれども、まずはこの制度を精査しま

題も一切こちらのほうで受けておりません。さして、できるかどうかも含めて検討していかならに、この通知を受け、定例教育委員会で、市ければならないのかなというふうに考えており民の代表である４名の教育委員の方々からもごます。

意見を頂戴したところでございます。ここでも、○平 進介議長 青木邦博技監。

長井市にとっては直接持込みについては必要な○青木邦博技監 お答えいたします。

いのでないかというふうなご意見を頂戴し、まとまったところでございます。

私のほうには、公共施設の適正管理についての３点についてご質問ございますので、初めにこれらを踏まえて、長井市では都市部ほど登下校時の災害、それから犯罪等へのリスクが高日常点検による早期の現状把握についてお答えいたします。

くないことから、これまでどおり携帯電話の持

公共施設等整備計画において、公共建築物に込みについては原則禁止を維持するというふう

係る基本方針の中で、老朽化が進んでいる施設にしたところでございます。

のうち継続して使用する施設については、壊れ○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

てから直すという事後保全型の維持管理から、○藁谷 尊産業参事 私のほうには、鳥獣被害対

計画的に保全を行う予防保全型の修繕を行うこ

策の専門家の設置についてご質問をいただいてとにより、施設の長寿命化を図っていくというおります。

ふうにしています。市が所有する施設には、築まずは、現状をご説明いたします。現在は、30年を超えているものが多く、今ある施設を長

補助金等を活用していただきながら、猟友会を期にわたり良好な状態で使用するためには、適中心とした勉強会、研修会への参加が主となっ切に維持管理をしていくことが不可欠でありまております。その結果、先ほど市長からの答弁

して、そのことによってトータルコストの縮減にもございましたとおり、芦沢、中伊佐沢地域と財政負担の平準化を図ることができます。

を中心とした取組により、多くの方々に捕獲従

適切な維持管理のためには、竹田議員おっし事していただけるようになりました。今後ともゃるとおり、施設の日常点検、定期点検による研修会の持ち方につきましては充実を図る必要

現状把握が非常に重要になってきます。施設管があるかというふうに認識しております。

理者自らが施設の点検を日常的または定期的にそのような中で、今回ご提案ありましたアド

行うことで、事故等を未然に防止し、点検後のバイザーの設置ということでございますけども、適切な処置により、改修費を最小限に抑えられこちら国の制度でございまして、農作物野生鳥るとともに、施設の長寿命化にもつながってい

獣被害対策アドバイザーの設置や派遣制度といきます。この予防保全型の管理方針を踏まえ、―２０４―

建築基準法などの各種法令によって義務づけらがあれば、公共施設等の管理運営方法の改善にれている法定点検とは別に、施設管理者が自らもつながっていき、建物の現状や課題について行う自己点検を実施する上で、施設管理者が比

全庁的に共通意識を図っていくことができると

較的容易に施設点検できる項目を分かりやすくいうふうに考えておりますので、点検マニュア

まとめた公共施設点検マニュアルを作成し、点ルと併せた作成を検討してまいりたいというふ

検の習慣化を図っていきたいというふうに考え

うに考えております。

ております。

３番目の長井市公共施設等整備計画の見直し

山形県の県有建物長寿命化指針では、劣化度の時期についてでございますが、先ほどの小関診断調査を実施し、その上で既存施設について議員の質問の答弁とも重複いたしますけれども、は65年から100年の目標耐用年数を設定し、中長井市公共施設等整備計画の前期計画期間が今

長期保全計画書を作成した上で、５年間をめど年度までになっておることから、前期５年間、に短期予防保全工事の工事計画を検討するとし

平成28年度から令和２年度の事業計画を振り返ています。施設を日常的に利用、運営し、そのり、整備スケジュールや使用施設の事業費、計状況を熟知する施設管理者が、専門知識を有し画全体の総事業費を確認し、変更が生じた部分

た職員の協力を得ながら点検マニュアルを基に、を反映させた上で、後期計画の見直し、計画の施設の敷地や建物の内部、外部の状況、設備機

変更を令和３年度に行いたいというふうに考え器の状況を確認することは、異常や不具合を早ております。

期に発見し、迅速な改善対応につながり、先ほ

この見直しにつきましては、規模であったり

ど申し上げた事故の未然防止や適切な早期対応

予算的なものになってまいりますが、その後ににより、改修費を最小限に抑えるとともに、施

今回の点検や診断をベースにした中長期的な整設の長寿命化につながってまいりますので、山備計画の作成も当然必要になってくるというふ

形県や他市の点検マニュアル等を参考にしながうに思っております。

ら、作成について検討してまいりたいというふ○平 進介議長 沼澤孝典農林課長。

うに考えております。

○沼澤孝典農林課長 私には、質問事項１の鳥獣２番目に、計画的修繕のための点検結果、修被害対策の強化についてというようなことで３

繕実績の記録作成についてでございますが、現点ほどご質問いただいておりますので、順次お在、公共施設に関するデータは、それぞれの所答えいたします。

管課におきまして管理されているものが多く、
例えば公共構築物の改修工事や維持管理費等に初めに、（１）鳥獣被害対策の見直しについてでございます。

ついては、公共施設整備課で毎年調整している

鳥獣被害防止計画につきましては、鳥獣によところですが、財政課で管理する固定資産台帳

る農林水産等に係る被害の防止のための特別措への反映まで至っておらないのが現状でござい置に関する法律第２条の２及び第４条の規定にます。データの統一や整理まではなされていなより定めるものとされてございます。長井市にいというのが現実でございます。施設ごとに建おきます現の計画期間は令和元年度から令和３

築年数や延べ床面積、保有スペース等の基本情

年度までの３年間となってございます。捕獲計

報のほか、維持管理費や改修工事の履歴、点検

画数の設定に当たりましては、食害や人的被害の記録など、建物の形状、健康状態を整理したを未然に防ぐため、必要最小限の捕獲を行うこもの、竹田議員のおっしゃるような建物カルテととされてございます。県のイノシシ管理計画―２０５―との整合を取りながら実際は設定をしておりま支援についてでございます。

す。

今年は特にでございますけれども、イノシシ

長井市のイノシシの捕獲計画につきましては、や熊、頭数が非常に増加していることや、人里

議員おっしゃいましたように年10頭となってごにも平気で出没するようになってございます。

ざいます。これまでの当市の捕獲頭数でござい場合によっては人的被害も心配されますので、ますけれども、これまで昨年の４頭が最高で、大変重要な課題だと認識しております。地域の本市計画の10頭では収まっている状態でござい皆様が野生鳥獣被害の防止に関心を持っていたました。今年度でございますけれども、既に個だくことを含めて、伊佐沢地区のように捕獲に体数の急激な増加の影響というふうなことで、直接参加いただけることは、課題解決のための既に８頭を有害捕獲してございます。また、芦重要な足がかりになるものというふうに思いま

沢、中伊佐沢地域で多くの方に免許取得いただ

す。今後、先ほど申し上げました頭数の増加、きましたので、さらに頭数も増えてくるものと被害の拡大見られますので、地域自ら取り組ん

予想されているところです。

でいただくことはなお一層必要となってきてお計画の変更でございますけれども、これは県ります。今後もモデル地区の登録指定などを通との協議も必要となってございますけれども、じまして、地域と一体になって対策に邁進して猟友会から様々ご意見をいただいたりしてござ

まいりたいというふうに考えているところです。

いますので、今年中に50頭を目途に計画の変更○平 進介議長 小関浩幸教育参事。

を行う予定としてございます。

○小関浩幸教育参事 スマートフォン使用のマナ

次に、鳥獣被害対策実施隊の体制強化というご質問でございます。

ーの指導についてというご質問でございますが、竹田議員おっしゃるとおり、ここ数年、道路で実施隊の設置につきましても、先ほどの鳥獣の自転車に乗った児童生徒が歩行者に接触する被害防止のための特別措置に関する法律第９条などして加害者となる事案が全国的に話題になに定められてございます。また、山形県鳥獣捕っています。学校では、地域や関係機関等と連獲許可事務の取扱要領では、捕獲を行う場合は携いたしまして、安全指導に努めているところ

事故あるいは違反の防止に努めるため、複数にでございます。

よる捕獲班を編成しなければならないとされてございます。

スマホ使用のマナーの指導についてということでございますが、基本的な考え方として、児本市におきましても、免許を必要としない生

童生徒にスマホを与えていますのは保護者でご息調査あるいは捕獲補助をいただける方も任命

ざいますので、使用の仕方を教える第一義的なできますように制度は既に改正してございます。

指導の責任は保護者にあると考えております。

定数につきましても、20名の増員を行っている

しかし、学校といたしましても、校外での安全ところです。地域での取組と連動した捕獲実施指導の一環として指導していく必要あるものと体制を構築していく中で、さらにご協力をいた考えておりますので、歩いているときも同様でだける方が増えてくるというふうなことは大変すが、事故を起こさないための指導、事故に遭

ありがたいことだと思いますので、今後におきわないための指導などについて、今後さらに重ましても積極的に任命してまいりたいというふ

視して指導していかなければならないと感じて

うに思います。

いるところでございます。

最後に、推進体制づくりや運営等への指導・―２０６―

次に、スマホ対応と働き方改革の取組についてのご質問についてお答えいたします。

保護者になりますので、各学校では、スマホを学校の教職員の長時間労働については大きな持たせること、スマホを利用することについて課題となっており、市といたしましても昨年度、よく考えていただきたいという思いで、家庭と校長会、長井市ＰＴＡ連合会で学校現場の働き連携した活動を進めています。例えば、生活リ方を考える場を設定するなど、取組を進めていズム強調週間を設けて、メディアとの接触につるところでございます。しかし、今年は、議員

いて、お子さんと保護者に一緒に考えていただ

からもございましたように、新型コロナウイル

く機会を設定したり、ＰＴＡの研修会のテーマ

ス感染症への対応も必要になったということで、として専門家の話を聞いたりする機会を設けた

長時間労働の解消には至っていないのが現状でりしています。また、児童生徒の携帯電話やスございます。

マートフォンの所持率も年々高くなってきていこのような状況の中でスマホ持込み容認といますので、児童生徒への指導については、情報

うことになれば、スマホの保管であったり返却、モラルやネット依存症の問題を取り上げて、学児童生徒への指導、トラブルへの対応、保護者年に応じた指導を継続して行っております。

への説明、対応など関連する業務が増大するこ

最近は、特にＳＮＳによるいじめや誹謗中傷とは明らかでございます。特に最近の長時間労について問題になってきていることもあり、特働の原因の一つに生徒指導上のトラブルへの対に中学校などでは生徒指導を含めた形で指導し応がありますので、スマホの持込み容認となれている学年もあります。学校教育課としては、

ば関連するトラブルが増加することが想定され学校と長井市ＰＴＡ連合会にも働きかけを行いますので、大きな懸念材料となります。

ながら、スマホを児童生徒に与えることのリス

先ほど申し上げましたが、長井市教育委員会

クを保護者と一緒に考えて、まずは各家庭でのといたしましては、スマホの学校への持込みはルールづくりをしっかり行っていただけるよう、原則禁止することといたしますが、国や県など保護者への働きかけを行っていきたいと考えて

今後の動きを捉えながら、学校が担うべきこと、います。

保護者が責任を持って行うべきこと、児童生徒

また、各学校においては、スマホだけではなへの指導の在り方など、今のうちに整理しておくて、通信機器を利用することによって発生すきたいと考えているところでございます。

るリスクや責任を児童生徒に考えさせるととも○平 進介議長 目黒孝博学校教育課長。

に、正しく使うことによるよさや便利さについ○目黒孝博学校教育課長 それでは、竹田議員のても併せて伝えて、実際に使わせながら感じさ

ご質問にお答えいたします。

せていきたいと考えています。

まず初めに、スマホの利用ルールの作成についてお答えします。

次に、スマホの校内での保管についてお答えいたします。

ご指摘のとおり、各学校では、ゲーム、動画、教育委員会としては、現段階は原則持込禁止

ＳＮＳを長時間利用することで依存症に陥るこを維持しますが、持込みを許可した場合、学校とや、生活リズムが崩れることを心配していまが背負うリスクも業務も確実に増えます。スマす。スマホやインターネットの利用ルールにつホは高価なものでもあり、紛失、破損、個人情

いて鍵を握っているのは各家庭での保護者のお報の流出など、懸念されることもたくさん出て子さんに対する指導やルールづくりです。スマきますので、特別な事情があって持込みを認め

ホを持たせるかどうかについて判断をするのはなければならないケースが今後出てきた場合は、―２０７―

個々の実情を把握して保護者や児童生徒と管理もなくなれば処分するということになりますが、や紛失の場合の責任、学校内での使用、登下校

耐用年数ある限りはきちっとした使い方で市民中の使用についてなど、細かい点まで話し合っのサービスに利用していただければなと思ってて決めていきたいと考えています。

おりますので、よろしくお願いをいたします。

○平 進介議長 ５番、竹田陽一議員。

以上、申し上げまして、私の質問を終わりた○５番 竹田陽一議員 ご答弁ありがとうございいと思います。ありがとうございました。

ました。
まず、スマホの関係なんですが、このたびは

渡部秀樹議員の質問

この地域の学校では原則禁止というようなことではありますが、スマホの普及率が７割を超えているというような状況がありますので、やっぱりスマホを悪い形でなくて賢く使うこともこ○平 進介議長 ここで渡部秀樹議員から資料のれからの時代大切かなというふうに思いますの

配付について申出があり、会議規則第150条ので、さらなるモラルとかマナーとかの部分につ規定により許可いたしましたので、ご報告いた

いては、家庭、それから生徒共々議論しながらします。

進めていただければなというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。

次に、順位14番、議席番号９番、渡部秀樹議員。

次に、鳥獣被害対策関係ですが、市長からも（９番渡部秀樹議員登壇）

大変心強いご答弁をいただきました。やはり地○９番 渡部秀樹議員 お疲れさまでございます。

元では相当困っておりますので、いろいろ工夫

緑風会の渡部秀樹です。一般質問３日目、最終をしながらやっていきたいなというふうに思っ

日最後、トリとなります。一般質問をさせていていますし、やはり個人だけではなかなか対応

ただきます。よろしくお願いいたします。

できないので、地域全体でやっていく必要があ

また、本日は少し目の調子が悪いようで、眼るんだろうというふうに考えています。今回は鏡をかけて読んでいいのやら、眼鏡を外したほ

狩猟免許なども多くの方が取っていただきましうが見えるのやらという状況ですので、少しごた。これを機会に、きちっとした、例えば被害

迷惑かけるかもしれませんが、先に申し上げて対策協議会とか推進協議会とかいうものをつくおきます。

って、継続して取り組めるようにというふうに

本日、９月９日、救急の日であります。長井

考えておりますので、その辺についても今後と市にお住まいの皆様が、急な病気やけがなどにも指導、支援のほうをよろしくお願いしたいな

見舞われることのないようお祈りさせていただというふうに思います。

きます。

それから最後に、公共施設の適正管理の関係

また、新型コロナウイルス感染症の脅威が世ですが、現市庁舎、それから教育庁舎の利活用

界中を襲う中、豪雨や台風の猛威が日本中に暗についても、市長は十分考えておられるというい影を落としております。一日でも早く健全なことが分かりました。公共施設は、長く使って社会情勢に回復することをお祈りいたします。

何ぼかなというふうに思います。家庭的にも、

今年の７月に日本中で猛威を振るった令和２

自分のものであれば耐用年数過ぎても幾らでも

年７月豪雨の際、私も地元消防団員として土の長く使うと。それで使えなくなれば、その役割

う積みなどを５時間、排水作業を９時間にわた―２０８―