平成２８年第２回北信広域連合議会定例会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
平成２８年１０月２５日（火） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成２８年１０月２５日（火） 午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 仮議席の指定
３ 議席の指定
４ 会議録署名議員の指名
５ 会期等の決定
６ 議 第 １号 副議長選挙
７ 議案第 １号 平成２７年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
８ 議案第 ２号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補
正予算（第２号）の専決処分の報告について
９ 議案第 ３号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補
正予算（第２号）の専決処分の報告について
１０ 議案第 ４号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１１ 議案第 ５号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補
正予算（第２号）の専決処分の報告について
１２ 議案第 ６号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１３ 議案第 ７号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計補正予算（第２号）の専決処分の報告について－ 1 －

１４ 議案第 ８号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計
補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１５ 議案第 ９号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１６ 議案第１０号 北信広域連合行政不服審査会条例案
１７ 議案第１１号 北信広域連合職員の退職管理に関する条例案
１８ 議案第１２号 北信広域連合情報公開条例の一部を改正する条例案
１９ 議案第１３号 北信広域連合個人情報保護条例の一部を改正する条例案
２０ 議案第１４号 北信広域連合情報公開等審査会条例の一部を改正する条例案
２１ 議案第１５号 北信広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例案
２２ 議案第１６号 北信広域連合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案
２３ 議案第１７号 平成２８年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
２４ 議案第１８号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補
正予算（第１号）
２５ 議案第１９号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補
正予算（第１号）
２６ 議案第２０号 平成２８年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
２７ 議案第２１号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補
正予算（第１号）
２８ 議案第２２号 平成２８年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
２９ 議案第２３号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計補正予算（第１号）
３０ 議案第２４号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計
補正予算（第１号）
３１ 議案第２５号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計補正予算（第１号）－ 2 －３２ 議案第２６号 平成２７年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
３３ 議案第２７号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳
入歳出決算認定について
３４ 議案第２８号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳
入歳出決算認定について
３５ 議案第２９号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について
３６ 議案第３０号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳
入歳出決算認定について
３７ 議案第３１号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
３８ 議案第３２号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計歳入歳出決算認定について
３９ 議案第３３号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計
歳入歳出決算認定について
４０ 議案第３４号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計歳入歳出決算認定について――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２０名）
１番 萩 原 由 一 議員

１２番 上 松 永 林 議員

２番 髙 野 良 之 議員

１３番 西 方 功 文 議員

３番 渡 辺 正 男 議員

１４番 湯 本 隆 英 議員

５番 松 野 繁 男 議員

１５番 山 本 良 一 議員

６番 石 田 克 男 議員

１６番 青 木 豊 一 議員

７番 原 澤 年 秋 議員

１８番 福 原 和 人 議員

８番 桑 原 一 富 議員

２０番 森

９番 久保田 幸 治 議員

２１番 小 渕 茂 昭 議員

１０番 清 水 正 男 議員

２２番 深 尾 智 計 議員

－ 3 －正 仁 議員１１番 町 田 博 文 議員

２３番 佐 藤 正 夫 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり（３名）
４番 渡 辺 美智子 議員

１７番 荻 原勉 議員

１９番 久保田 三 代 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長小 林 久 勝主事

上 倉 健太郎

事務局次長補佐兼総務係長

中 山 貴 弘主査

宇都宮 恵里佳

保険福祉係長兒 玉 雅 人――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

柴 草

隆

副広域連合長足 立 正 則幹事

佐 藤 裕 重副広域連合長竹 節 義 孝幹事

丸 山 和 久副広域連合長日 䑓 正 博幹事

石 沢 清 人副広域連合長富 井 俊 雄事務局次長

市 村 敏 彦副広域連合長森 川 浩 市

望岳荘施設長髙 山 廣 志副 管 理 者

横 田 清 一高社寮施設長小 林 俊 幸監 査 委 員村 山 芳 広千曲荘施設長佐 藤 富次男

会計管理者

大 堀 和 男

いで湯の里施設長

大 井 良 元幹事

竹 内 幸 夫

菜の花苑施設長宮 澤幹事

堀 内 隆 夫

ふるさと苑施設長

小 林 治 男裕――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、小林事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報
告する。）
１ 開 会
議長（佐藤正夫君） ただいま報告のとおり、出席議員が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。

－ 4 －これより平成２８年第２回北信広域連合議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） この際、日程に入る前に報告事項を申し上げます。
平成２８年５月２日付で中野市議会選出の小林忠一議員、武田俊道議員、永沢清生議員、
芋川吉孝議員から辞職願いが提出され、地方自治法第１２６条の規定に基づき、それぞれ辞職を許可いたしましたので、報告いたします。
議員の辞職に伴う交代で、新たに４名の議員が北信広域連合議会議員に選出されましたので報告いたします。ここで新しく北信広域連合議会議員に選出された議員のご紹介をいたします。中野市議会から髙野良之議員、松野繁男議員、原澤年秋議員、清水正男議員であります。
以上でございます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 仮議席の指定
議長（佐藤正夫君） 日程２、この際、議事の進行上、新しく議員になられた方々について仮議席を指定し、あわせて議席の整理をいたします。
仮議席は、ただいま着席の議席を指定いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） ここで、広域連合長から挨拶があります。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 本日ここに、平成２８年第２回北信広域連合議会定例会を招集いた
しましたところ、ご出席をいただきまして、厚く御礼申し上げます。
さて、この北信濃の地にも冷たい秋風が舞い冬の到来を感じさせる季節となりましたが、今年は例年になく日本列島に台風が上陸し全国各地で大きな災害が発生いたしました。中でも８月末に東北地方の太平洋岸に上陸した台風１０号の影響により、濁流で高齢者グループ
ホームが浸水し犠牲者が出たことは、同じ高齢者施設を運営する立場で非常に心の痛むところであり、お亡くなりになられた皆様には謹んでご冥福をお祈り申し上げます。当広域連合
でも改めて有事に際し即応できる体制の徹底と職員の危機管理意識の高揚に取り組んでいか－ 5 －なければならないと考えております。
さて、特別養護老人ホーム高社寮の移管の進捗状況でありますが、移管先である「社会福祉法人みゆき福祉会」と現高社寮の入所者の移動に関する所用な手続等について順次調整を進めております。また、新施設の建設につきましては、みゆき福祉会で８月に長野県から施設整備費補助金の内示を受け、１０月２１日に起工式を行っております。今後も引き続きみゆき福祉会と綿密に連携を図りながら、平成３０年３月の新設開所に向けて円滑な移管ができるように準備を進めてまいります。
平成２８年度の事務事業の執行状況でありますが、一部に短期入所サービスの利用に低下が見られるものの、組織市町村及び関係各位の協力を得ながら、特別養護老人ホーム事業を初めとした各事業がほぼ順調に執行できていると考えております。今後もさらに適正な予算の執行に努めながら、地域住民のサービスの維持、向上に努めてまいります。
本日、提案いたします議案は補正予算の専決処分の報告９件、条例案７件、補正予算案
９件、決算認定９件の合計３４件であります。
よろしくご審議をいただきますようお願い申し上げまして、ご挨拶とさせていただきます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 議席の指定議長（佐藤正夫君） 日程３ 議席の指定をいたします。
議席は、会議規則第４条の規定により、議長において指定いたします。
議員の氏名と、その議席の番号を事務局長に朗読させます。
（事務局長 議員氏名と議席番号を朗読）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 会議録署名議員の指名
議長（佐藤正夫君） 日程４ 会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定により、議長において、９番 久保田幸治議員
１０番 清水正男議員を指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５ 会期等の決定
平成２８年第２回北信広域連合議会定例会運営日程－ 6 －会期:平成２８年１０月２５日（火）～１０月３１日（月）
月

日

曜日

時

間

会

議

摘

要

開会、仮議席の指定、議席の指定、会議録
１０月２５日火

午前１０時

本会議 署名議員の指名、会期等の決定、副議長選
挙、議案提案説明

２６日

水

休

２７日

木

〃

議案審査のため

２８日

金〃

議案審査のため

２９日

土〃

土曜日のため

３０日

日〃

日曜日のため

３１日

月

午後 ２時

会 議案審査のため

本会議 議案質疑、一般質問、討論、採決、閉会

議長（佐藤正夫君） 日程５ 会期等の決定についてを議題といたします。
本定例会の会期については、お手元に配付いたしました平成２８年第２回北信広域連合議会定例会運営日程（案）のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期については、運営日程（案）のとおりと決しました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６ 議 第 １号 副議長選挙
議長（佐藤正夫君） 日程６ 議第１号 副議長選挙を行います。
副議長につきましては、芋川吉孝議員の辞職に伴い、現在空席となっております。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにしたいと思－ 7 －います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決しました。
副議長に深尾智計議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました深尾智計議員を副議長の当選人として定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、ただいま指名いたしました深尾智計議員が副議長に当選されました。
ただいま副議長に当選されました深尾智計議員が議場におられますので、本席から会議規則第３２条第２項の規定により告知します。
この際、深尾智計議員からご挨拶をお願いいたします。
深尾智計議員。
（副議長 深尾智計議員 登壇）
副議長（深尾智計君） ただいま副議長にご推挙をいただきました深尾智計でございます。大変微力ではありますが、佐藤議長を助け、スムーズな議事運営に努めたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。（拍手）議長（佐藤正夫君） ありがとうございました。
議事に入る前に、以降議案の「北信広域連合」の部分については省略をさせていただきま
すので、ご了承願います。
なお、監査委員から報告のありました決算審査の結果は、事前にお手元に配付いたしてありますので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７ 議案第 １号 平成２７年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
８ 議案第 ２号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正
予算（第２号）の専決処分の報告について
９ 議案第 ３号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正
予算（第２号）の専決処分の報告について－ 8 －１０ 議案第 ４号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１１ 議案第 ５号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正
予算（第２号）の専決処分の報告について
１２ 議案第 ６号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１３ 議案第 ７号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計
補正予算（第２号）の専決処分の報告について
１４ 議案第 ８号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補
正予算（第２号）の専決処分の報告について
１５ 議案第 ９号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
補正予算（第２号）の専決処分の報告について
議長（佐藤正夫君） 日程７ 議案第１号 平成２７年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてから日程１５ 議案第９号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてまでの以上、議案９件を一括して議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君）

議案第１号

平成２７年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
平成２７年、人事院勧告が行われ、北信広域連合一般職の職員の給与に関する条例が準用する中野市の給与条例が改正されたことを受け、既決予算に不足が生じることから、地方自治法第１７９条第１項の既定により人件費等について専決処分をしたものであります。なお、以降、議案の「北信広域連合」の部分については省略させていただきますので、よろしくお願いいたします。
本案につきましては、補正総額５３万１，０００円を追加し、補正後の予算総額は２億９，５９９万３，０００円となります。歳入では、１款分担金及び負担金で５３万１，０００円の増額。歳出では、２款総務費で職員人件費４４万３，０００円の増額。３款
民生費で職員人件費８万８，０００円の増額であります。

－ 9 －次に、議案第２号

平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、補正額１４８万８，０００円を追加し、補正後の予算総額は４億２，６６０万
８，０００円となります。歳入では、４款繰入金で財政調整基金繰入金１４８万
８，０００円の増額。歳出では、１款民生費で職員人件費１４８万８，０００円の増額であります。
次に、議案第３号

平成２７年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、歳出の１款民生費で職員人件費１２４万５，０００円を増額、３款諸支出金で財政調整基金積立金を同額減額するものであり、歳入歳出予算額については変更ありません。
次に、議案第４号 平成２７年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、歳出の１款民生費で職員人件費３６万３，０００円を増額、２款諸支出金で財政調整基金積立金を同額減額するものであり、歳入歳出予算額については変更ありません。
次に、議案第５号

平成２７年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、補正額１０８万７，０００円を追加し、補正後の予算総額は２億７，８６８万
９，０００円となります。歳入では、６款繰入金で財政調整基金繰入金１０８万
７，０００円の増額。歳出では、１款民生費で職員人件費１０８万７，０００円の増額であります。
次に、議案第６号 平成２７年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、歳出の１款民生費で職員人件費３８万８，０００円を増額、３款諸支出金で財政調整基金積立金を同額減額するものであり、歳入歳出予算額については変更ありません。
次に、議案第７号

平成２７年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算－ 10 －

（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、歳出の１款民生費で職員人件費１２３万９，０００円を増額、３款諸支出金で財政調整基金積立金を同額減額するものであり、歳入歳出予算額については変更ありません。
次に、議案第８号 平成２７年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、補正額１０１万１，０００円を追加し、補正後の予算総額は３億３９３万円となります。歳入では、６款繰入金で財政調整基金繰入金１０１万１，０００円の増額。歳出では、
１款民生費で職員人件費１０１万１，０００円の増額でございます。
次に、議案第９号

平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について。
本案につきましては、給与改定に伴う人件費の変更及び財源組替の予算の補正を行うものであり、補正額１１３万円を追加し、補正後の予算総額は３億２，４４５万５，０００円となります。歳入では、４款繰入金で財政調整基金繰入金１１３万円の増額。歳出では、１款
民生費で職員人件費１１３万円の増額であります。
以上、９件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議の上、ご承認いただきます
ようお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１６ 議案第１０号 北信広域連合行政不服審査会条例案
１７ 議案第１１号 北信広域連合職員の退職管理に関する条例案
１８ 議案第１２号 北信広域連合情報公開条例の一部を改正する条例案
１９ 議案第１３号 北信広域連合個人情報保護条例の一部を改正する条例案
２０ 議案第１４号 北信広域連合情報公開等審査会条例の一部を改正する条例案
２１ 議案第１５号 北信広域連合人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例案
２２ 議案第１６号 北信広域連合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案
議長（佐藤正夫君） 日程１６ 議案第１０号 行政不服審査会条例案から日程２２

議案第１６号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案までの、以上議案７件を一括して議題といたします。

－ 11 －

広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 議案第１０号 行政不服審査会条例案について。
本案につきましては、行政不服審査法の改正に伴い、同法第８１条第１項で諮問を行うための第三者機関の設置が義務づけられたことにより、北信広域連合行政不服審査会を設置するため本条例を制定するものであります。なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１１号 職員の退職管理に関する条例案について。
本案につきましては、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴い、地方公共団体は退職管理の適正確保に必要と認められる措置を講ずるものとされたことから、職員の退職管理に関し必要な事項を定めるため本条例を制定するものであります。
なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１２号 情報公開条例の一部を改正する条例案について。
本案につきましては、本条例に基づく処分等に係る審査請求について、行政不服審査法に基づく審理員による審理手続を適用せず、引き続き北信広域連合情報公開等審査会において審査することとするため、また不作為行為の諮問対象への追加、諮問する際の弁明書の写しの添付義務の追加、同法の改正に伴う用語の整理を行うため所要の改正を行うものであります。なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１３号 個人情報保護条例の一部を改正する条例案について。
本案につきましては、本条例に基づく処分等に係る審査請求について、行政不服審査法に基づく審理員による審理手続を適用せず、引き続き北信広域連合情報公開等審査会において審査及び審議することとするため、また不作為行為の諮問対象への追加、諮問する際の弁明
書の写しの添付義務の追加、同法の改正に伴う用語の整理を行うため所要の改正を行うものであります。なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１４号 情報公開等審査会条例の一部を改正する条例案について。
本案につきましては、情報公開条例及び個人情報保護条例の改正により、本条例の規定を整理するため所要の改正を行うものであります。なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１５号 人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例－ 12 －

案について。
本案につきましては、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律の施行に伴い、人事行政の運営等の状況の公表事項について改められたため所要の改正を行い、あわせて行政不服審査法の改正に伴う用語の整理を行うものであります。なお、本条例については公布の日より施行するものであります。
次に、議案第１６号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について。
本案につきましては、地方公務員法の改正により職務給原則を徹底するため、地方公共団
体は給与条例に等級別基準職務表を定めることとされたことから、所要の改正を行うものであります。本条例については公布の日より施行するものであります。
以上、７件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２３ 議案第１７号 平成２８年度北信広域連合一般会計補正予算（第１号）
２４ 議案第１８号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正
予算（第１号）
２５ 議案第１９号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正
予算（第１号）
２６ 議案第２０号 平成２８年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
２７ 議案第２１号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正
予算（第１号）
２８ 議案第２２号 平成２８年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
２９ 議案第２３号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計
補正予算（第１号）
３０ 議案第２４号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補
正予算（第１号）
３１ 議案第２５号 平成２８年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
補正予算（第１号）
議長（佐藤正夫君） 日程２３ 議案第１７号 平成２８年度一般会計補正予算（第１号）から日程３１ 議案第２５号

平成２８年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正－ 13 －

予算（第１号）までの、以上議案９件を一括して議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 議案第１７号 平成２８年度一般会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額２９６万３，０００円を増額し、補正後の予算総額は２億９，２５０万２，０００円となります。
歳入につきましては、１款分担金及び負担金では市町村分担金、併任職員費等負担金の補正により職員費等負担金の補正により９６万１，０００円の増額となります。３款繰入金では、施設管理運営を担当する事務局職員の人件費として特別会計繰入金３３万７，０００円の増額であります。４款繰越金では、平成２７年度決算に伴い１６６万５，０００円の増額であります。
歳出につきましては、２款総務費では人事異動に伴う人件費の変更、公会計制度導入に備
えた固定資産台帳整備支援業務委託などで２８０万５，０００円の増額であります。３款民
生費では、人事異動に伴う人件費等１５万８，０００円の増額であります。
次に、議案第１８号 平成２８年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額７６３万１，０００円を増額し、補正後の予算総額は４億１，７７９万２，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では利用実績などにより７１０万２，０００円の減額であります。４款繰入金では、人事異動に伴う人件費等により財政調整基金繰入金で１３２万９，０００円の増額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い
１，３４０万４，０００円の増額であります。
歳出につきましては、１款民生費では人事異動に伴う人件費の増額及び燃料費等の減額により４３８万７，０００円の減額であります。３款諸支出金では、財政調整基金積立金で繰越金のうち退所者からの寄附金１，２０１万８，０００円を増額するものであります。
次に、議案第１９号 平成２８年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額１，１５６万６，０００円を増額し、補正後の予算総額は３億１，４７８万１，０００円となります。

－ 14 －

歳入につきまして、１款分担金及び負担金では利用実績などにより１６３万９，０００円の減額であります。４款繰越金では、平成２７年度決算に伴い１，３２０万５，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動などに伴う人件費の減額、ボイラー配管工事
請負費の増額などで７３万９，０００円の減額であります。３款諸支出金では、財政調整基金積立金で１，２３０万５，０００円を増額するものであります。
次に、議案第２０号

平成２８年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額１８７万７，０００円を増額し、補正後の予算総額は１億１，２０４万４，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では措置人数の実績などにより１８９万
５，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い３７７万
２，０００円の増額であります。
歳出につきましては、１款民生費では人事異動などに伴う人件費の減額、ボイラー配管工
事請負費の増額などで２２２万円の減額であります。５款諸支出金では、財政調整基金積立
金で４０９万７，０００円を増額するものであります。
次に、議案第２１号 平成２８年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額６９万５，０００円を減額し、補正後の予算総額は２億７，３２２万８，０００円となります。
歳入につきましては、１款分担金及び負担金では利用実績などにより６０１万
９，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い５３２万
４，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動などに伴う人件費及び燃料費の減額などにより６９万５，０００円の減額であります。
次に、議案第２２号

平成２８年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額５０万５，０００円を増額し、補正後の予算総額は１億１，７５３万７，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では措置入所の減などにより５３６万－ 15 －

４，０００円の減額であります。３款寄附金では、一般寄附金９万円の増額であります。
４款繰入金では、人事異動等に伴う人件費及び燃料費の減額により財政調整基金繰入金で２３２万６，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い
８１０万５，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動等に伴う人件費及び燃料費等の減額などにより３２６万３，０００円の減額であります。２款諸支出金では、財政調整基金積立金で３７６万８，０００円を増額するものであります。
次に、議案第２３号 平成２８年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額４６０万７，０００円を増額し、補正後の予算総額は３億３，１５２万９，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では利用実績などにより２８９万７，０００円の減額であります。４款繰越金では、平成２７年度決算に伴い７５０万４，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動などに伴う人件費及び燃料費の減額、育児休業等の職員の代替嘱託職員報酬の増額などにより６万２，０００円の増額であります。３款
諸支出金では、財政調整基金積立金で４５４万５，０００円を増額するものであります。
次に、議案第２４号

平成２８年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額４２万３，０００円を減額し、補正後の予算総額は３億１４２万２，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では利用実績などにより３８４万８，０００円の減額であります。４款繰入金では、燃料費の減額などにより財政調整基金繰入金で２５０万８，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い
４９１万２，０００円の増額であります。６款諸収入では、平成２７年度上下水道料の精算による過誤納金等で１０２万１，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動などに伴う人件費の増額や燃料費の減額などにより９２万３，０００円の減額であります。３款諸支出金では、財政調整基金積立金で５０万円を増額するものであります。
次に、議案第２５号 平成２８年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算－ 16 －

（第１号）について。
本案につきましては、補正額２２２万円を減額し、補正後の予算総額は３億１，８２０万
４，０００円となります。
歳入につきまして、１款分担金及び負担金では利用実績などにより１１５万９，０００円の減額であります。４款繰入金では、人事異動に伴う人件費や燃料費の減額などにより、財政調整基金繰入金で８２２万４，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２７年度決算に伴い７１６万３，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では人事異動などに伴う人件費及び燃料費の減額などにより２２２万円の減額であります。
以上、９件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３２ 議案第２６号 平成２７年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
３３ 議案第２７号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入
歳出決算認定について
３４ 議案第２８号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入
歳出決算認定について
３５ 議案第２９号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について
３６ 議案第３０号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入
歳出決算認定について
３７ 議案第３１号 平成２７年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
３８ 議案第３２号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計
歳入歳出決算認定について
３９ 議案第３３号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳
入歳出決算認定について
４０ 議案第３４号 平成２７年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
歳入歳出決算認定について
議長（佐藤正夫君） 日程３２ 議案第２６号 平成２７年度一般会計歳入歳出決算認定についてから日程４０

議案第３４号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会－ 17 －

計歳入歳出決算認定についてまでの、以上議案９件を一括して議題といたします。
広域連合長から提案理由の説明を求めます。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 議案第２６号 平成２７年度一般会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額２億９，５０８万６，８６０円、歳出総額２億９，１２９万１，１０８円で、歳入歳出差引３７９万５，７５２円の剰余であります。前年
度と比較いたしますと、歳入では０．９％の増、歳出では１．４％の増となりました。
それでは、歳入歳出決算の主なものについて申し上げます。
歳入では、１款分担金及び負担金、組織市町村からの分担金などで１億８，８７５万余円、２款財産収入、基金運用利子で６８８万余円、３款繰入金、各施設特別会計からの施設建設時の起債償還金返済分及び事務局人件費分など、９，３８９万余円であります。
次に、歳出について申し上げます。
１款議会費は議員報酬などで４０万余円であります。
２款総務費では、総務費は事務局職員人件費など９，５６９万余円であります。
３款民生費では、民生費は４，５２３万余円で、このうち介護認定審査事務に要した経費
が２，０４５万余円であります。
４款衛生費は、病院群輪番制病院運営事業補助金で、北信総合病院及び飯山赤十字病院への休日・夜間の救急医療の運営費３，３９５万余円であります。
５款公債費は１億１，５９９万余円で、平成２７年度末の広域連合債の現在額は３億７，３４３万余円であります。
次に、議案第２７号 平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額４億２，９１０万３，０６０円、歳出総額４億７６９万
８，６１１円で、歳入歳出差引２，１４０万４，４４９円の剰余であります。前年度と比較
いたしますと、歳入では５．６％の増、歳出では３．７％の増となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金３億８，５９９万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費３億１，８１２万余円、施設管理費２，３６８万余円、施設生活費－ 18 －

６，２０１万余円、保健衛生費１５９万余円であります。
次に、議案第２８号 平成２７年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億２，１２８万７，２８５円、歳出総額２億９，９０８万２，０９１円で、歳入歳出差引２，２２０万５，１９４円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では０．５％の減、歳出では０．３％の減となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金２億９，４６２万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費２億２，５８１万余円、施設管理費７３８万余円、施設生活費
４，５８１万余円、保健衛生費１０１万余円であります。
次に、議案第２９号 平成２７年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額１億１，１２３万１，５３８円、歳出総額１億６０３万
８，２８１円で、歳入歳出差引６２７万２，９５７円の剰余であります。前年度と比較いた
しますと、歳入では０．４％の増、歳出では５．７％の増となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の老人保護措置費負担金及び特定施設利用者負担金９，６９７万余円であります。
次に、歳出につきましては、養護老人ホームの入所者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費６，９４９万余円、施設管理費２８３万余円、施設生活費
２，４４０万余円、保健衛生費３１万余円であります。
次に、議案第３０号 平成２７年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額２億７，３５８万１，４３３円、歳出総額２億６，１２５万６，５７４円で、歳入歳出差引１，２３２万４，８５９円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では６．１％の減、歳出では４．９％の減となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金２億５，５４５万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費２億１，１６５万余円、施設管理費７８１万余円、施設生活費－ 19 －

４，０５９万余円、保健衛生費８０万余円であります。
次に、議案第３１号 平成２７年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額１億２，２３２万１，５３９円、歳出総額１億１，０２１万５，９１２円で、歳入歳出差引１，２１０万５，６２７円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では１．６％の増、歳出では０．２％の減となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の老人保護措置費負担金及び特定施設利用者負担金１億１，２１３万余円であります。
次に、歳出につきましては、養護老人ホームの入所者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費７，３４６万余円、施設管理費５０４万余円、施設生活費
２，６４９万余円、保健衛生費３３万余円であります。
次に、議案第３２号 平成２７年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億４，０５２万５，８６５円、歳出総額３億２，３０２万１，１４３円で、歳入歳出差引１，７５０万４，７２２円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では０．６％の減、歳出では１．６％の増となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金３億
１，４８０万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費２億３，４７８万余円、施設管理費９１２万余円、施設生活費
５，１７８万余円、保健衛生費１１９万余円であります。
次に、議案第３３号 平成２７年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額２億９，８２４万７，６５４円、歳出総額２億８，８３３万５，１７０円で、歳入歳出差引９９１万２，４８４円の剰余であります。前年
度と比較いたしますと、歳入では１．２％の減、歳出では０．３％の増となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金２億７，０１７万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費２億１，７２３万余円、施設管理費１，８９３万余円、施設生活費－ 20 －

５，０５０万余円、保健衛生費１１０万余円であります。
次に、議案第３４号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億１，９０８万５，３８０円、歳出総額３億５９２万
１，７９４円で、歳入歳出差引１，３１６万３，５８６円の剰余であります。前年度と比較
いたしますと、歳入では６．９％の減、歳出では７．２％の減となりました。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金の一般利用者及び短期利用者負担金２億９，１４７万余円であります。
次に、歳出につきましては、一般利用者及び短期利用者の処遇に係る費用でありまして、
１款民生費の施設総務費２億４，９５１万余円、施設管理費１，０１２万余円、施設生活費
４，４９８万余円、保健衛生費１２３万余円であります。
以上、９件を一括してご説明申し上げました。決算の細部につきましては、事務局次長及び各施設長から補足説明をさせますので、よろしくお願いいたします。
なお、今後とも、引き続き健全経営を堅持しながら、サービスの充実に努めるとともに、計画的な財政調整基金の積み立て、適正な人件費管理及び経費節減を進めてまいりますので、ご理解をお願いいたします。
次に、監査委員による決算の審査結果につきましては、お手元に配付してあります「平成２７年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況の審査結果について」のとおりでございます。よろしくご審議の上、認定いただきますようお願い申し上げます。
ちょっとおわびして訂正申し上げます。議案第２９号 平成２７年度養護老人ホーム高社
寮事業特別会計歳入歳出決算について、歳入総額につきまして１億１，２３１万
１，２３８円と申し上げるところ、１億１，１２３万１，２３８円と申し上げてしまいました。訂正しておわび申し上げます。
議長（佐藤正夫君） 続いて、事務局次長及び各施設長において、本案の補足説明がありましたらお願いします。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

連合長説明に補足いたしまして、議案第２６号

平成２７年度一

般会計歳入歳出決算についてご説明申し上げます。
決算書の８ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要施－ 21 －

策成果説明書は３ページからです。あわせてご覧ください。
歳入について主なものを申し上げます。
１款分担金及び負担金につきましては、経常経費、病院群輪番制病院運営事業、介護保険事業、特別養護老人ホーム建設に係る起債償還金、障害者総合支援事業に係る経費を組織市町村から、また公平委員会分担金については、市町村に加え一部事務組合からご負担いただ
いたものであります。
２款財産収入として計上してある地域振興基金の運用収入は６８８万５，４２６円であります。なお、３款繰入金として処理をしております望岳荘への貸付利子１ ３２万
７，４７５円と合わせますと、地域振興基金の果実の合計は８２１万２，９０１円となっております。
３款繰入金は、施設の起債償還金及び施設管理に当たる事務局職員２人分の人件費並びに公平委員会分担金、またふるさと苑起債償還について他の５施設からの支援分を各特別会計より繰り入れております。
続いて、歳出について主なものを申し上げます。１１ページからになります。
２款総務費１項１目一般管理費は、特別職８人、事務局職員８人分の人件費等です。
２目企画費は、支出済額２，２８０万３，９３４円で望岳荘貸付元金の積み立てのほか、
広域広報紙の発行、ホームページ、広域案内看板の保守管理、組織市町村が実施する地域振興のための事業や補助金等であります。この企画費には地域振興基金の運用益３５８万余円を充てております。
４項公平委員会費では、定例会４回のほか、不利益処分に対する不服申立ての審議のため臨時会を１回追加して開催しております。
３款民生費１項１目介護保険総務費は、事務局職員２人分の人件費等です。
２目介護認定審査会費は、制度改正に伴う要介護認定支援システムの改修等を行っております。介護度を認定する審査会は１４７回開催をし、５，９２８件の審査を行いました。介
護認定支援システム等に地域振興基金４６２万余円を充てております。
決算書２２ページをご覧ください。事業実績並びに主要成果説明書では、７ページになります。５目入所検討委員会費では特別養護老人ホームの入所検討委員会を１２回開催し、２６２件の検討を行いました。制度改正により平成２７年４月から特養入所対象者は原則要介護３以上とされ、平成２７年３月３１日現在の入所申込者は２０３名でしたが、平成
２８年３月３１日現在では１８３名となっております。

－ 22 －

４款衛生費の病院群輪番制病院運営事業補助金は、休日・夜間の救急医療体制確保のため、
北信総合病院及び飯山赤十字病院にそれぞれ１，６９７万８，０００円を補助しており、延べ２万人ほどの患者の診察がございました。
一般会計については以上でございます。
（望岳荘施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 望岳荘施設長。
望岳荘施設長（髙山廣志君） 議案第２７号 平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算認定につきまして､補足説明申し上げます。
決算書の３５ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
成果説明書は１１ページからでございます。ご覧いただきたいと思います。
決算書３６ページ、歳入について主なものを申し上げます。
１款分担金及び負担金につきましては、収入済額３億８，５９９万１，７２０円です。定
員９０名の一般利用者及び定員６名の短期利用者にかかわる保険者及び利用者からの負担金でございます。
３款寄附金につきましては、入所されておられた方の慰問によるご寄附１，２１１万
７，６７２円をお受けし、ほかに１件寄附がございました。
次に歳出ですが、決算書４０ページ、１款１項１目施設総務費は一般職３２人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金、一般会計への繰出金等でございます。
４２ページ、２目施設管理費は、支出済額２，３６８万２，２５３円です。通常の施設の維持管理費、事務費等のほか、平成２７年度は、機能低下したナースコールの改修工事ほか
備品としてパソコン１台、経年劣化によるフードプロセッサー１台と冷凍冷蔵庫２台の更新を行いました。
４４ページ、３目施設生活費は、支出済額６，２０１万７，４５２円です。居住施設の維
持、食事の賄材料等のほか、利用者が安全で快適な生活が送れるよう、電動ベッド３台、褥
瘡予防マット５枚を購入、老朽化した車椅子６台の更新を行いました。
次に、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ２２６万５，０００円の積み立てを行ったものです。
なお、最後に入所者の状況でございますが、年度中に入所された方が２５名、退所された方が２３名でございます。細部につきましては、説明書に介護度別・市町村別内訳書を記載しておりますので、ご確認ください。以上でございます。

－ 23 －

（高社寮施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 高社寮施設長。
高社寮施設長（小林俊幸君） 続きまして、高社寮関係を申し上げます。
最初に、議案第２８号 平成２７年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決
算につきまして、補足説明申し上げます。
決算書の５８ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績、成果説明書は１９ページからでございます。
最初に、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、
収入済額２億９，４６２万６，６８２円であります。定員７３名の一般利用者及び定員３名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。なお、利用者定員につきましては平成２７年５月に一般７０名、短期６名から変更しているものであります。なお、一般利用者負担金のうち保険者負担金に収入未済額が生じてしまいました。金額は１３万６，９３２円であります。これは市町村の情報提供誤りによるものでありますが、６月には収入済みとなっております。
次に歳出ですが、６２ページ、１款１項１目施設総務費は、一般職２７人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金等です。
６４ページ、２目施設管理費は、支出済額７３８万１，５９７円です。通常の施設の維持管理費、事務費等であります。
６６ページ、３目施設生活費は、支出済額４，５８１万８，４４６円です。居住に必要な維持費、食事の賄材料等のほか、介護ベッドなどを購入いたしました。
次に６８ページ、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ１，９０４万円の積み立てを行ったものであります。
なお、入所者の状況につきましては、年度中に入所された方が３３名、退所された方が３２名でございます。細部につきましては、成果説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載
しておりますので、ご確認ください。
特養につきましては以上でございます。
続きまして、議案第２９号

平成２７年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。特養と同様、事項別明細書により申し上げます。決算書は７８ページから、事業実績、成果説明書は２７ページからです。
最初に、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、－ 24 －

収入済額９，６９７万４，０２１円であります。定員５０名の利用者に係る措置費負担金、
特定施設利用者負担金であります。
次に８２ページ、歳出ですが、１款１項１目施設総務費は、一般職８人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金等です。
２目施設管理費は、支出済額２８３万３１８円です。通常の施設の維持管理費、事務費等を支出いたしました。
８６ページ、３目施設生活費は、支出済額２，４４０万３，３４１円です。居住に必要な維持費、食事の賄材料等でございます。
次に８８ページ、２款諸支出金につきましては、財政調整基金へ９００万円の積み立てを行ったものであります。
なお、最後に入所者の状況ですが、年度中に入所された方が６名、退所された方が７名であります。細部につきましては、成果説明書に内訳等を記載しておりますので、ご確認ください。
高社寮につきましては以上でございます。
（千曲荘施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 千曲荘施設長。
千曲荘施設長（佐藤富次男君） 議案第３０号 平成２７年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。
決算書の９７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
施策成果説明書は３３ページからとなっております。
まず、決算書９８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億５，５４５万６，３２０円であります。定員６０名の一般利
用者及び定員６名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
９９ページをお願いいたします。分担金及び負担金で収入未済額が１６万３，０４０円となっております。これは一般利用者の利用者負担金で利用者１名の平成２８年１月から３月までの３カ月分の未収金であります。現在、関係機関等と協力し早期回収に努めているとこ
ろでございます。
次に歳出ですが、１０２ページ、１項１目施設総務費は、一般職２４人の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員、パート職員の報酬、賃金等であります。
１０４ページをお願いします。２目施設管理費は、支出済額７８１万４，２１２円です。

－ 25 －

定例的な維持管理費のほか、平成２７年度は老朽化のためエアコン２台の更新工事を行いました。備品関係では、経年劣化により修理不能のため調理室のガステーブルを購入いたしま
した。
１０６ページ、３目施設生活費は、支出済額４，０５９万６，４８３円です。居住施設の維持、食事の賄材料等のほか、利用者の利便と備品更新のため、電動ベッド３台、リクライ
ニング車椅子３台を購入いたしました。
次に１０８ページ、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ３７万８，０００円の積み立てを行ったものであります。
なお、最後に入所者の状況ですが、年度中に入所された方が２０名、退所された方が１９名でございます。細部につきましては、説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載しておりますので、ご確認をお願いいたします。
特養は以上です。
続きまして、議案第３１号

平成２７年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。
決算書の１１７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主
要施策成果説明書は４１ページからとなっております。
まず、決算書１１８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額１億１，２１３万６，７０３円でございます。定員５０名の利用者に係る措置権者の市町村及び特定施設利用者からの負担金であります。
次に歳出ですが、１２２ページをお願いいたします。１項１目施設総務費は、一般職８人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金等であります。
１２２ページ、２目施設管理費は、支出済額５０４万７，７９１円です。定例的な維持管理費のほか、平成２７年度は老朽化のためエアコン２台の更新工事を行っております。備品
関係では、経年劣化により修理不能のため調理室のガステーブルを購入いたしました。
１２６ページ、３目施設生活費は、支出済額２，６４９万３，９６８円です。居住施設の維持、食事の賄材料等であります。
１２８ページ、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ４８７万７，０００円の積
み立てを行ったものであります。
なお、最後に入所者の状況ですが、年度中に入所された方が２名、退所された方が４名でございます。細部につきましては、説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載しております－ 26 －

ので、ご確認をお願いいたします。
千曲荘は以上でございます。
（いで湯の里施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） いで湯の里施設長。
いで湯の里施設長（大井良元君）

続きまして、議案第３２号

平成２７年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。
決算書の１３７ページから事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
成果説明書は４７ページからです。
まず決算書１３８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額３億１，４８０万６，７２４円であります。定員７０名の一般利
用者及び定員１０名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
次に歳出ですが、ページ１４２から１項１目施設総務費は、一般職２８人の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員の報酬、賃金等です。
２目施設管理費は、支出済額９１２万８，５１７円です。定例的な維持管理費のほか、平成２７年度は設備の老朽化のためエアコン更新工事を行いました。また、備品購入費では、備品更新のためポータブルアンプ一式と全自動洗濯機１台を購入しました。
３目施設生活費は、１４６ページですが、支出済額５，１７８万１，４５３円です。居住施設の維持、食事の賄材料費等のほか、平成２７年度は備品更新のため車椅子３台、電動ベッド４台、ストレッチャー１台、テレビ一式を購入し、新たにセンサーマット４台を購入しました。
次に、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ２，６１２万５，０００円の積み立てを行ったものであります。
なお、最後に入所者の状況ですが、年度中に入所された方が２１名、退所された方が２４名でございます。細部につきましては、説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載しておりますので、ご確認ください。
以上です。
（菜の花苑施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 菜の花苑施設長。
菜の花苑施設長（宮澤 裕君） 続きまして、議案第３３号

平成２７年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。

－ 27 －

決算書の１５７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主
要施策説明書は５５ページからです。
まず、決算書１５８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億７，０１７万５，９１７円であります。定員６０名の一般利用者及び定員１０名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
３款寄附金の収入済額５１万円につきましては、昨年８月をもって嘱託医を退任されました齋藤昭医師からご寄附をいただいた５０万円と利用者のご家族からの寄附であります。
次に歳出ですが、１項１目施設総務費は、一般職２５人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金等です。
２目施設管理費は、支出済額１，８９３万６，８５０円です。定例的な維持管理費のほか、
平成２７年度は老朽化に伴う施設内居室のエアコン設備更新工事及び特殊浴槽、食器消毒保管庫、テーブル型冷蔵庫の購入を行いました。
３目施設生活費は、支出済額５，０５０万９，７０５円です。居住施設の維持、食事の賄材料などのほか、備品の老朽化に伴う更新のため、電動ベッド、車椅子などを購入しました。
次に、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ５３万３，０００円の積み立てを行ったものであります。
入所者の状況ですが、年度中に入所された方が１１名、退所された方が１１名でございます。細部につきましては、説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載しておりますので、ご確認ください。
なお、収入の未収金についてでありますが、決算書の１５９ページをご覧ください。１款
１項１目一般利用者負担金２節利用者負担金６万８，６２６円の未済額については、身寄りのない方が亡くなり、利用料引き落とし口座が閉鎖され、引き落としできず未収となったものです。そこで、口座相続人に概要を説明し、相続の中から利用料を納付していただけないか依頼いたしましたが、関係相続人は多岐にわたり一部の方の承諾が得られない状況であります。しかしながら、相続人は再度関係相続人に説明し、協力を求めてまいりたいとのことでありますので、引き続き相続人と連絡をとりながら納付に努めたいと考えております。
以上です。
（ふるさと苑施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） ふるさと苑施設長。
ふるさと苑施設長（小林治男君）

続きまして、議案第３４号－ 28 －

平成２７年度特別養護老人

ホームふるさと苑事業特別会計決算につきまして、補足説明申し上げます。
決算書の１７７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主
要施策成果説明書は６５ページからでございます。
まず、決算書１７８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億９，１４７万８６２円であります。定員７０名の一般利用者及び定員５名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
次に、決算書１８２ページからの歳出の主なものについて申し上げます。１款民生費１項
１目施設総務費は、一般職２４人の人件費のほか、嘱託職員、臨時・パート職員の報酬、賃金等です。
２目施設管理費は、支出済額１，０１２万８，４１６円です。定例的な維持管理費のほか、
平成２７年度は開苑当初から使用してきた食器洗浄機１台の更新をしました。
３目施設生活費は、支出済額４，４９８万７，２６７円です。居住施設の維持、食事の賄材料などの利用者生活費用であります。平成２７年度は、利用者様の安全対策備品としまして、センサーマット３台を購入しました。
なお、最後に利用者の状況ですが、年度中に入所された方が１２名、退所された方が１３名でございます。細部につきましては、成果説明書に介護度別・市町村別内訳等を記載
しておりますので、ご確認ください。
以上です。
議長（佐藤正夫君） 以上で事務局次長、各施設長の補足説明を終わります。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
（散 会）（午前１１時１６分）－ 29 －

平成２８年第２回北信広域連合議会定例会会議録（第２号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
平成２８年１０月３１日（月） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成２８年１０月３１日（月） 午後２時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第２号）
１ 議案質疑２ 一般質問３ 討論、採決
４ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２２名）
１番 萩 原 由 一 議員

１２番 上 松 永 林 議員

２番 髙 野 良 之 議員

１３番 西 方 功 文 議員

３番 渡 辺 正 男 議員

１４番 湯 本 隆 英 議員

４番 渡 辺 美智子 議員

１５番 山 本 良 一 議員

５番 松 野 繁 男 議員

１６番 青 木 豊 一 議員

６番 石 田 克 男 議員

１８番 福 原 和 人 議員

７番 原 澤 年 秋 議員

１９番 久保田 三 代 議員

８番 桑 原 一 富 議員

２０番 森

９番 久保田 幸 治 議員

２１番 小 渕 茂 昭 議員

１０番 清 水 正 男 議員

２２番 深 尾 智 計 議員

１１番 町 田 博 文 議員

２３番 佐 藤 正 夫 議員

正 仁 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり－ 30 －

１７番 荻 原

勉 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長小 林 久 勝主事

上 倉 健太郎

事務局次長補佐兼総務係長

中 山 貴 弘主査

宇都宮 恵里佳

保険福祉係長兒 玉 雅 人――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

佐 藤 裕 重副広域連合長足 立 正 則幹事

丸 山 和 久副広域連合長竹 節 義 孝幹事

石 沢 清 人副広域連合長日 䑓 正 博事務局次長

市 村 敏 彦副広域連合長富 井 俊 雄望岳荘施設長髙 山 廣 志副広域連合長森 川 浩 市

高社寮施設長小 林 俊 幸監 査 委 員村 山 芳 広千曲荘施設長佐 藤 富次男

会計管理者

大 堀 和 男

いで湯の里施設長

大 井 良 元幹事

竹 内 幸 夫

菜の花苑施設長宮 澤幹事

堀 内 隆 夫

ふるさと苑施設長

小 林 治 男

幹

事

柴 草

裕

隆

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午後 ２時００分）（開会に先立ち、小林事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
議長（佐藤正夫君） ただいまの報告のとおり出席議員が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第２号のとおりでありますから、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１ 議案質疑－ 31 －

議長（佐藤正夫君） 日程１ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案に係る質疑についてのみとし、回数は、同一議題について３回までとなっております。また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから質問に入っていただきますようお願いいたします。
議案第１号 平成２７年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてから議案第９号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告についてまでの以上議案９件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君）

質疑なければ次に、議案第１０号

行政不服審査会条例案から議案第１６号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案までの以上議案７件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君）

なければ次に、議案第１７号

平成２８年度一般会計補正予算（第１号）について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第１８号
事業特別会計補正予算（第１号）から議案第２５号

平成２８年度特別養護老人ホーム望岳荘
平成２８年度特別養護老人ホームふる

さと苑事業特別会計補正予算（第１号）までの以上議案８件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第２６号

平成２７年度一般会計歳入歳出決算認定について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第２７号

平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算認定についてから議案第３４号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの以上議案８件について願います。
質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） 以上で議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――－ 32 －

２ 一般質問
平成２８年第２回北信広域連合議会定例会一般質問発言順位表

発言

質 問 者
件

名

順位

答弁者
議席

氏

名

北信広域連合の特別養護老人ホーム等の今後について国の、介護保険の軽度者のサービス取り上げによる
１

１６ 青木 豊一

広域連合長

３ 渡辺 正男

広域連合長

管内の影響をどう試算しているか
柏崎刈羽原発の再稼働に対する見解について
北信管内へのオスプレイ飛行実態と対応について
２０１５介護保険制度改「正」の影響はどうだったか
２ 特養新高社寮の今後について
今後の広域連合のあり方と基金の活用方法は

議長（佐藤正夫君） 日程２ これより一般質問を行います。
なお、質問及び答弁は簡潔明瞭にお願いします。
本定例会における一般質問の発言順位につきましては、お手元に配付いたしてあります発
言順位表のとおりでありますから、ご了承願います。
順位１番、北信広域連合の特別養護老人ホーム等の今後について、国の、介護保険の軽度者のサービス取り上げによる管内の影響をどう試算しているか、柏崎刈羽原発の再稼働に対する見解について、北信管内へのオスプレイ飛行実態と対応について。
１６番、青木豊一議員。
（１６番 青木豊一君 登壇）
１６番（青木豊一君） １６番、青木豊一でございます。通告申し上げました４項目につきまして質問をさせていただきたいと思います。
質問は簡潔でありますので、答弁についても簡潔明瞭、そしてまた的をえた形で強くお願い申し上げて、質問に移ります。
最初に、北信広域連合の特別養護老人ホーム等の今後について、お伺いするものでありま－ 33 －

す。特にその中で北信広域連合での施設運営及び職員等の今後の考え方について、どのようにお考えかお伺いします。
２、国の、介護保険の軽度者のサービス取り上げによる管内の影響をどう試算されておられるのでしょうか。
（１）管内の対象者及び影響はどの程度とお考えか。
（２）介護労働者への影響はどうなるか。また、どのようにお考えになるのか。
３、柏崎刈羽原発の再稼働に対する見解についてお伺いいたします。
（１）北信広域連合長の見解について。とりわけ柏崎刈羽から比較的この広域圏は近いところにあるわけであります。そういう点でも見解を求めたいと思います。
四つ目に、北信広域へのオスプレイ飛行の実態と対応について、どのようにお考えになっているかお伺いするものであります。
以上、壇上における質問といたしまして、継続は自席で行います。よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 青木豊一議員のご質問にお答え申し上げます。
まず１点目、北信広域連合の特別養護老人ホーム等の今後につきまして、お答え申し上げます。北信広域連合の施設運営及び職員等の今後の考え方につきましては、平成１８年度の広域保健福祉推進方策研究会による提言を踏まえ、広域保健福祉推進委員会、広域保健福祉推進委員会作業部会等において検討し、正副広域連合長会議で決定し進めてまいりました。
施設整備につきましては、各施設の建設年次による計画的な改修、建てかえ時期を見据えるとともに、待機者の状況、組織市町村の施設サービスの需要量の見込み、社会情勢や財政状況等を総合的に勘案して進めていく必要があります。
このたび、特別養護老人ホーム高社寮を社会福祉法人みゆき福祉会に移管することとなりましたが、今後は新しい施設の運営状況等を検証し、広域保健福祉推進方策研究会からの民営化の推進の提言を念頭に行政としての責務を踏まえながら、最良な方法により整備に取り組んでまいりたいと考えております。
特別養護老人ホーム高社寮の移管に伴う職員の雇用確保につきましては、今後の予定として、みゆき福祉会との覚書に基づき１１月上旬にみゆき福祉会による職員雇用方針説明会が開催され、その後、当広域連合では職員の意向調査を行いたいと考えております。また、来年４月以降にみゆき福祉会では雇用を希望する当広域連合職員に対して個人面談を行う予定－ 34 －

と聞いております。
次に、国の介護保険の軽度者のサービス取り上げによる管内の影響をどう試算しているかについてお答え申し上げます。
管内の対象者数及び対象者及び影響につきましては、本年９月末現在で組織市町村において要介護１の認定を受けている方は１，０７２名、要介護２の認定を受けている方は
１，００２名であります。現在、国において介護度の軽い方に対するサービスの利用制限について検討されておりますが、細部が明らかになっていないため、現段階で影響を試算することは難しい状況であります。当広域連合では、特別養護老人ホームの入所は特例入所者を除き原則要介護３以上の認定を受けた方となるため、影響はないものと考えております。な
お、短期入所サービスの利用については、現在のところ今回の検討対象には含まれておりま
せん。
介護労働者への影響につきましては、対象者への影響と同様にどの程度の影響があるか推測することは難しい状況にあります。
次に、柏崎刈羽原発の再稼働に対する見解について、お答え申し上げます。
柏崎刈羽原発の再稼働に対する見解につきましては、原子力発電所は東日本大震災により、その危険性が明らかになり、特に東京電力柏崎刈羽原子力発電所は当広域連合を組織する市
町村から近距離にあり、一たび事故が起きれば直接的な被害、また風評などの間接的な被害を受けることが予想されます。東京電力柏崎刈羽原子力発電所は、現在、原子力規制委員会において安全性にかかわる審査が行われているところでありますが、他の原子力発電所を含め原子力発電所の再稼働につきましては、確実な安全性が確認されるまで行うべきではないと考えております。
次に、北信管内へのオスプレイ飛行実態と対応について。
北信管内へのオスプレイ飛行実態と対応につきましては、当広域連合の組織市町村がオス
プレイの訓練空域に含まれておりますが、その飛行実態は把握できておりません。組織市町村の上空をオスプレイが飛行することは、住民生活に重大な影響を及ぼしかねない事態も想定されることから、国の責務として安全性を確保していただきたいと考えております。この点につきましては、市長会、町村会等を通じて国へ働きかけが行われており、また組織市町
村議会では意見書を国へ提出されているところもありますので、今後の動向を注視していきたいと考えております。
以上、お答え申し上げました。

－ 35 －

議長（佐藤正夫君） 青木議員、よろしいでしょうか。１６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君）

それでは、自席で行います。最初に、北信広域連合の特別養護老人ホームの今後についてお伺いしたいというふうに思います。
先ほどお答えがありました。その中で連合長からお答えがあったのは、ここに入る前に次の点についてお伺いします。北信広域連合として、いわゆる今後の計画についてどのようなお考えを持っておられるのかどうか。先ほどの答弁は極めて抽象的でありまして、いわゆるこれからも民営化ありきという方向に進むのか。それとも民営化はやめて、広域連合として維持し運営するお考えがあるのか。この点について簡潔明瞭にお答えいただきたいです。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

北信広域連合の特別養護老人ホームの今後についての中で、施設整備の今後のあり方について、連合長答弁に補足しましてお答えします。
今後について、先ほど連合長から答弁したとおり、広域保健福祉推進方策研究会並びに保健福祉推進委員会、またその作業部会等において研究、検討してまいった提言等に基づきまして、今後についても考えていくわけでございますが、その提言の中でもございましたとおり、まず建設年次の早い高社寮、またその次に早いものは千曲荘ということになるわけですが、その状況を見ながらというような提言及び研究・検討結果をいただいておりますので、
まずは今回移管をいたします高社寮の移管の状況等を検証する中で、その部分も参考にしながら今後については考えていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 今の答弁で見ますと、ここで挙がっている二つの方向について、それを参考にするという趣旨のお答えでありました。しかしながら、この新しい広域計画、４次ですが、ここにはそうしたものについてしっかり踏まえて、今後の計画を進めるということ
は一言もないというふうに思うんです。あれは今までのものについては、あくまで研究の結果であって、それはやはり私たちの特養の運営を縛るものではなくて、最終的にはやはり議会が決めるものになるわけです。ところが、高社寮のときにも申し上げましたけれども、行政は基本計画、広域計画に明示されないものを具体化しているというのが実態だというふうに私は判断します。一体、この広域計画から民間の人たちも含めた研究結果を参考にするとかという文言というものは、どこにどのように反映されているのかどうか、このことについ－ 36 －

てお答えいただきたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えいたします。従来から説明を申し上げているとおり、広域計画の作成時期と管内の特養等の整備につきましては、市町村の介護保険事業計画等との関連が非常に密接にございます。この広域計画作成時期においては、管内の介護保険事業計画
等がまだ固まっていない時期であるかというような部分もあったり、また現高社寮の建てかえ時期が第４期の計画期間外であったというようなこともございまして、この計画書には明確にはうたってございませんが、従来から説明しておりますとおり、広域計画の養護老人ホーム、特別養護老人ホームの今後につきまして、計画の検討段階の中で、民営化、公設というような部分も検討する中で、特別養護老人ホームについては、施設利用希望者の実態の把握に努め、実態に応じた施設整備の推進、促進を図りますというようなことで、委員等につきましても含める中で計画書としてまとめ上げたものでございますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 連合長にお伺いしたいと思うんですが、これはまさにまやかしですね。
少なくともですよ、北信広域連合広域計画第４次として明確にやはりこれが今後の指針になる問題なんです。にもかかわらず、これらは端に置いておいて、そして民営化ありきという、
これはもう議会を軽視、無視していることであり、私はやはり断じて今も許してはいません。
こんなことがやっぱり進んでいったとしたら、いわゆる連合長と副連合長の合作によって、
どんどんどんどん事業が進んでいくと、こういうことになるわけですよ。
本来、ここにちゃんと計画に明記をして、先ほど答弁なんかは、それは言うだけです。ただの一言も個人の名前、施設の名前というのは出てこないんですよ。そういう状況で、この北信広域計画がつくられて具体化している。ですから、私たちはこの制度を整備して、いわゆる改新築することについては何ら否定していません。しかし、それは基本的には北信連合の計画に沿って進めるというのは、これはもう計画書からいっても当然のことなんです。ですから、皆さん方おやりになったことというのは、結果的には、これを盾にしているけれども、何らかの根拠というものは、これは冊子からは出てこない。これはまさに無謀としか言いようがないし、議会軽視としか言えないと思うんです。一体こういう形で今後も進めるのか。何よりもこのことについて、やはり連合長として文言に一つもないものを、もうとんとんとんとんと進めていくという、このやり方に対しての考え、私はやはりこれは強く指摘を－ 37 －

し、連合長のお答えを求めたいと思います。
同時に、審議の段階でも私は繰り返し、この計画には、そうした文言というものは一つもないと。これはやはり広域計画を無視した、まさに民営化ありきという、こういうものでしかないわけでありまして、そういう点で連合長として、こうしたやはり制度のやり方について、これで反省をしてやれるのか。それとも引き続き架空のものが後ろにあるという、そういう形でこれを当然視して進めるのかどうか、これをもう１回聞いて、連合長の率直な答弁をお答えいただきたいというように思います。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） 青木議員のご質問にお答えします。まずは基本的な点で、先ほどの冒頭の答弁で申し上げましたが、これからの広域管内における特別養護老人ホームにつきましては、先ほど来、申し上げましたように、今後の需要者、需要量の見込み、そして社会情勢や財政状況等を見ながら総合的に勘案していくという答弁をさせていただきました。やはり時代によりまして、一番はやはりこの地域に住まう利用者の皆様に不安を持たせないということが肝要であろうかと思っております。その姿勢の中で、今後こういった施設整備につきまして、もろもろ今申し上げましたことを審査しながら、これを決定していきたいということですが、ご指摘のございました計画、広域計画と先ほど来、次長のほうからご答弁申し上げましたけれども、その整合性につきましては今回そういった形でお受けとめいただいたということで、深く私自身その辺の整合性につきましては、今後、議会の皆様にご疑念を抱
かないような形で進めていくという所存でございますので、その辺はご理解いただきたいと思います。以上です。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） そのことの問題について、民営化することに対して私たちは一貫して広域計画にはないものを進めようとしていると。このことというのを昨日今日私が突然言い出したんじゃないんですよ。ですから、私たちはこの案についても反対しています。それをですね、数を力にして、こういうことを平気で進めていったならば、この文書というものは全く役に立たない単なる冊子にすぎなくなってしまうじゃないですか。従うときにはこれで縛ると。また、ここに書いていることが正しければ、急いでそれを促進すると、こういうやはりものがあってしかるべきです。それを全く無視して、この計画は隣に置いておいて、そして市町村の負担を軽くするために民営化をして進めるという。私はやはり、これは引き続
き具体化するということは全く計画案から見ても許されないことであります。そういう点で－ 38 －

改めて連合長に、この点を踏まえていただきながら、今後の施設について実際にどういう考えで進めようとしているのかどうか、このことについての単刀直入に具体的に簡潔にお答えいただきたい。以上。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

従来から申し上げておりますとおり、前々から説明をさせていた

だいておりますが、保健福祉推進方策研究会の提言を踏まえまして、その後、推進委員会等
で研究、協議をして、今回は正副連合長会議で高社寮の関係については決定をして進めてまいっております。そして、また今後についてもそれぞれ施設の建設年次等がありますので、計画的に改修、建てかえ等を考えていくわけでございますが、組織市町村の待機者の状況、
また施設整備の需要の状況、そのときの社会情勢、財政状況等を総合的に勘案して進めていくというスタンスでございますので、ご理解をお願いいたしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 全く答えになっていないし、皆さんが連合長を中心としてやられたことが、いかにこの広域計画から脱線した状態で進んでいるかということを改めて証明いたしました。私はやはり、こういった行政の仕方というものは全く住民を無視し、なかんずく議会の意思を正確にやはり率直に素直に受け入れる、そういう姿勢がないということを言わざるを得ないと思うんです。そのことを指摘しながら先ほど来、次の計画について、６期について云々というお話がありました。次の計画について、はっきりと現地に建てかえる、新築する、こういうことが北信広域連合として行うと、このことについてどのように連合長はお考えなのか、お伺いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

広域計画に明記がないというお言葉でございますが、従来から説明をさせていただいていますとおり、広域計画はこの広域連合並びに広域管内の市町村がどのように進んでいくか、地域づくりをしていくかというようなことを方向づけをする計画でございます。そこに一つ一つ細かな数字、施設名等を挙げるかどうかについては、大きな方向性を示すというような計画というふうに考えておりますので、その中で今回説明をさせていただきました特別養護老人ホームの今後の進め方について整備促進というようなことで表現をさせていただいてございます。これについては、計画書をつくり上げる中で、検討いただく中でこういう表現をさせていただいたものでございますので、よろしくお願いをしたい
かと思います。

－ 39 －

また、今後についても先ほど来、説明させていただいていますとおり、市町村の計画等と整合をとりながら総合的に勘案していくというような方向で考えてございますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 連合長にお伺いします。いわゆる私が、皆さん方がこの広域計画に基づいておやりになると言うならば、ではこの次の施設について皆さん方は、これ書いていな
いこともおやりになったんです。まして議会とも施設についての老朽化を改善するというのもそうです。いわゆるこの４次の計画の中で新たな施設を整備するということについてのお考えがあるのか、ないのか。この点について簡潔にイエスかノーでお答えいただきたい。その場合に今のような民設民営に変えてしまうのか。この２点について簡潔明瞭にお願いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

４次の計画については、２７年、２８年、２９年、３０年、３１年までの５年間でございます。この５年間については、この計画に沿って進めていきま
すが、施設整備等につきましては先ほど来、申し上げておりますとおり、介護保険事業計画
等の市町村での需要等のことがございます。また、そのときの社会情勢、経済情勢、財政状況等ございますので、その辺について研究、検討しながら進めていきたいと考えております
ので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 連合長にぜひともお答えいただきたいと思います。それはですね、次期の介護施設、老人福祉施設について、いわゆるしっかりとして、民設民営ではなくて、公設公営の施設を設置すると、このことについてイエスかノーかを端的にお答えいただきたい。
以上です。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） お答え申し上げます。先ほど来、申し上げておりますように、やはりこの広域連合管内の施設につきましては、一体として、連合として管理、運営、将来にわたって安定的な施設運営をしていかなければならないという使命があろうかと思います。その中で基本的には、先ほど青木議員おっしゃいましたが、市町村の負担を軽くするというよ
うな単純な発想ではなく、この施設をいかに維持していくかという観点に沿って、その時々の社会情勢、そして財政状況等を見ながら、また介護保険制度のありようを見ながら検討し－ 40 －

ていくということで考えておりますので、今イエスかノーか、右か左かと言われましても、
この時点でお答えすることは、なかなか難しかろうと思います。言ってみれば、私たちの使命はそうした施設の今後長期にわたって安定した、そして安心いただける施設をいかに整備するかということに今後とも、そういった姿勢で取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解いただければと存じます。以上です。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） これ以上時間をとっても無駄です。しかし、少なくとも私が言いたいのは、こういう方針や計画に沿っての運営がされていない、これを通して北信広域連合における発展があるのかどうか。この点はやはり厳しく指摘しておきたいと思います。
次に、介護保険に伴う影響等についてでありますけれども、先ほどお答えがありました状況です。それではですね、いわゆる介護保険から締め出されてしまった多くの皆さん方が、一体市町村の中で今日どういう計画に基づいて、どのような進行に進められているのかどうか、お答えをお願いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

北信広域連合でサービス提供しております特別養護老人ホームの部分については、基本的に要介護３以上ということでございます。それ以外のサービスの部
分については、それぞれ市町村が保険者として事業を運営してございますので、その個々の内容等については広域連合としては把握してございませんので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 時間がないから、結果はそういうことで、お年寄りの方は特養は入れない。あなた方はどうなるか、後は行政任せだと。これはやはり長い間、日本のために、地域のために努力された皆さん方の最後の居場所なんでしょうか。これは余りにも無責任なお答えだと思うんです。一体、連合長として、このような状況に追い込んだのは、一番は国ですけれども、その具体化を進めているのは連合長自身ではないですか、こういう事態について、どのようにお考えになっているんですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

ただいま利用できなくなったというようなお話をいただきました。

当広域連合で運営しております特養について、原則要介護３以上とされたところであります
が、要介護１・２の方につきましても特例的に在宅での生活が困難で施設生活が真に必要な方については、市町村と連携をしながら入所を進めていくというような体制でおりますので、－ 41 －

よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） じゃあ、実態をお答えいただきたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

現在、広域連合の特養に入所されている要介護１・２の方の人数

でございますが、１３名入所されております。そのうち特例的に入所というようなことで、
昨年の４月以降入所された方で要介護１・２となられた方ですが、現在３名というような状況でございます。よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） ということは、皆さん方は今後とも希望があり適切である、施設へ入所が可能だと判断された場合には、今後はもう引き続き要介護１・２の方を施設に迎えることは可能だということでよろしいですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

特例的に在宅生活が困難、施設以外の生活が困難というふうに認められた方については、引き続き入所対象としていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 時間が過ぎていますもんで、次に介護労働者についてお伺いしたいと思いますけれども、先ほどのお答えは、わからない、わからないということですが、もしこの方々がこの施設をやめて民間に移られた場合に、いわゆる賃金や、あるいはまた移った場合の賃金、いわゆる給与体系等、どのように施設から知らされておられるんでしょうか。
事務局次長（市村敏彦君）

済みません、今の軽度者の対応ですか。

１６番（青木豊一君） 違う、違う。今度、施設の、頭になかった。いわゆる介護労働者の影
響についてのお答えを聞きたい。先ほどもお答えいただきましたが。
事務局次長（市村敏彦君）

今回、軽度者のサービス見直しに伴う介護労働者の。

１６番（青木豊一君） いや、そうじゃなくて、いわゆる民間に移る方々が、現状はわからな
いかと思いますけれども、この人たちがどのように保障されて。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えいたします。今回の高社寮の移管に伴いまして、そこで働いている職員でございますが、新しい施設のほうに優先的に受け入れていただくというよう－ 42 －

なことを条件に募集をしてございまして、これについて採用の、雇用の条件等について説明をさせていただくというような予定でございますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） これからの問題ですけれども、私はやはり少なくとも、これまでの条件などは十分やはり継続されていく、そういう方向での構想を考えておられないのかどうか、
お伺いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

条件的には今までを下回らないというようなことで打ち合わせをし、進めさせていただいておりますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） その場合にですね、事業者のほうはできるだけ安く受け入れたいという希望は当然あると思うんですけれども、そういう場合に行政も企業と話し合って、移られる皆さん方においての給与等々について十分やはり、あれはもうお任せしたんだというんじゃなくて、しっかりサポートしていただけるのかどうか、この点についてお伺いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

先ほど申し上げたとおり、下回らない条件でということで打ち合わせをさせていただいてございます。よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） そのことをぜひ広く求めておきたいと思います。
次に、柏崎刈羽の再稼働に対する見解についてでありますけれども、一番県外、県の中では近いところにあるわけですが、このことについて連合長も一定の見解を言われましたけれ
ども、広域連合としてどのようにやはり今後対応をお考えになっているのかどうか、お伺いをしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

先ほど連合長、答弁したとおりでございますが、安全、確実な、確実に安全性が確認されるまでは再稼働は行うべきではないというふうな考え方でございます。市町村等と連携をしながら、また今後注視をしていきたいというふうに考えております。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） それでは、オスプレイのほうについてお伺いしたい。原発について、継続をお願いします。新しく、ご存じのように知事になられた方は、原発については基本的－ 43 －

にはノーというお答えであります。このことについて、どのようにお考えをお持ちになっておられるか、お伺いします。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） 私自身は基本的には、柏崎刈羽原発、たしかマークワンだと思いま
すけれども、東電の３．１１の事故を起こした原子力とたしか機構が一緒だったと思うんですね。非常に機器、設備自体、問題のあるものだと思っておりますので、稼働につきまして
は、大変手前勝手でございますけれども、柏崎刈羽だけはやめてほしいという思いはございます。安全性の確認、それから日本のエネルギー政策全般、事あろうかと思いますけれども、ここの安全性に関しましては先ほど来、申し上げましたように、この地域に強く影響する原発であるということ、これを鑑みますれば、やはりその安全性は相当高いものが要求されていると思いますし、またそういった意味でも稼働に関しての規制委員会の見解ですね、等々につきまして今後とも注視していきたいと思っております。以上です。
議長（佐藤正夫君） １６番、青木豊一議員。
１６番（青木豊一君） 時間がありませんから簡潔にまとめますが、いずれにしましても、選挙でもノーという審判が下ったわけです。そのときに、やはり近隣の実際のですね、本気になってこれを廃止のために努力していただきたいし、すべきだと思いますが、管内の市町村
長さんのお考えについて、ぜひ連合長としてまとめていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） それぞれ副連合長の皆様、それぞれの自治体の長であります。そこ
でのいろいろなお考えもあろうかと思いますので、ここは連合体でありますので、連合体としてというのは、なかなか難しかろうと存じます。いずれにしましても、いろいろな意味で各それぞれ先ほど答弁申し上げましたように、議会等々で、自治体の議会等々で問題の意見書等々を提出しているということでございますので、そうした活動を通じまして、それぞれの主張をしていただければと思っております。以上です。
議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、青木豊一議員の質問を終結いたします。
次に進みます。
順位２番、２０１５介護保険制度改「正」の影響はどうだったか、特養新高社寮の今後について、今後の広域連合のあり方と基金の活用方法は。
３番、渡辺正男議員。

－ 44 －

（３番 渡辺正男君 登壇）
３番（渡辺正男君） ３番、渡辺正男です。届出書を読み上げさせていただきまして、壇上からの質問とさせていただきます。
１番、２０１５介護保険制度改「正」の影響はどうだったか。
（１）入所要件変更の影響は。
①要介護度別待機者数はどうなったか。
②特例入所はあったか。
③要介護度１・２の入所者数は。
（２）利用者負担２割となった利用者数は。
（３）補足給付判定要件変更の影響は。
①資産等の調査はどう行われたか。
（４）介護報酬見直しの影響は。
（５）職員処遇改善と加算への対応は。
大きい２番、特養新高社寮の今後について。
（１）進捗状況は。
（２）補助金、覚書等はどうなっているか。
覚書については先ほどお手元にそれぞれの議員のところに説明資料が配られていますが、その説明についてもお願いしたいと思います。
（３）職員の移管等についての合意は。
大きい３番、今後の広域連合のあり方と基金の活用は。
（１）各施設の起債残高と基金残高は。
（２）施設整備計画についてどう考えるか。
（３）広域連合の役割と今後の課題をどう考えるか。
（４）基金果実をスポーツ、文化、芸術の人材育成に活用を。
以上であります。再質問については、自席で行わさせていただきます。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 渡辺正男議員のご質問にお答え申し上げます。
まず１点目、２０１５介護保険制度改正の影響はどうだったかという点につきまして、お答え申し上げます。

－ 45 －

特別養護老人ホームの入所要件につきましては、平成２７年４月から原則要介護３以上の方に限定されました。ただし、特例により認知症で日常生活に支障を来す症状が見られる、単身世帯で家族等の支援が期待できず、一時の介護サービス等の供給が不十分であるなど
４項目の事情に該当する場合は、市町村の意見を伺いながら要介護１及び２の方も入所できることとなっております。この特例入所により、当広域連合の施設に入所された方は現在までありません。平成２７年８月から所得が一定以上ある方は利用者負担が２割となりました
が、当広域連合施設の入所者のうち２割負担の方は平成２７年８月１日現在で３名、平成
２８年８月１日現在で５名であります。
補足給付判定要件変更の影響につきましては、施設を利用する場合、食費、部屋代は本人負担が原則でありますが、低所得の方については負担軽減を行っており、この軽減分を介護保険で補足給付しております。これまで補足給付は市町村民税非課税世帯であること、合計所得額などを勘案して判定されてきましたが、補足給付の公平性を図るという狙いから、平成２７年８月から預貯金等の資産を勘案することとなりました。
介護報酬見直しの影響につきましては、平成２７年度の介護報酬改定率が全体でマイナス
２．２７％であり、平成２７年度決算では介護報酬に当たる保険者負担金及び利用者負担金が単純比較ではありますが、平成２６年度に比べ６施設合計で６，８００万円ほどの減収で、率にしてマイナス３．６％となっております。
職員処遇改善と加算への対応につきましては、介護報酬の改定において介護職員処遇改善
加算が拡充され、賃金改善や職場環境等の整備を要件に、従来よりも高い加算率が適用される区分が新設されたところであります。当広域連合では、正規職員の給与を条例等で定め、人事院勧告等を考慮して改定を行っていること、介護職員以外の職種の職員との均衡を図る
必要があることなどから、新設された区分は適用しておりません。
入所要件変更の影響、補足給付判定要件変更の影響、介護報酬見直しの影響及び職員処遇改善等、加算への対応の細部につきましては、以下、事務局次長から答弁させます。
次に、特養新高社寮の今後について、お答え申し上げます。新しい施設の状況につきましては、１０月２５日開催の議会全員協議会でご報告をさせていただいたところでありますが、今後の施設移管に向け、社会福祉法人みゆき福祉会と連絡を密にし進めてまいります。
補助金につきましては、移管先事業者の募集要領の中で、広域連合の整備の方針に沿った整備運営をすることを条件に７，０００万円を上限に交付するとしてあります。具体的には、
多床室中心の整備、現高社寮の利用者及び職員の受け入れ、また組織市町村内の待機者を優－ 46 －

先して入所させるなどの要望を受け入れていただくためのものと考えております。また、補助金の財源につきましては、特別養護老人ホーム高社寮財政調整基金の活用を含め、来年度予算編成に向け検討してまいります。
職員の移管等についての合意につきましては、青木議員に答弁申し上げたとおりでございます。覚書等はどうなっているかにつきましては、事務局次長から答弁させます。
次に、今後の広域連合のあり方と基金の活用方法について、お答え申し上げます。施設整
備計画につきましては、各施設の改修、建てかえに関する考え方については、青木議員に答弁申し上げたとおりであります。
施設整備計画の策定につきましては、広域計画との整合を図るとともに組織市町村の介護保険事業計画と密接に関係することから、組織市町村と連携をとりながら考えてまいります。
広域連合の役割と今後の課題につきましては、広域連合は市町村単独では非効率的、非経済的な事務事業や市町村間で連携を図る必要がある事務事業を市町村と機能分担することで地域づくりを推進する役割があります。近年は国の広域施策が定住自立圏や連携中枢都市圏へと移行してきており、北信地域においても北信地域定住自立圏が形成され、観光事業でも
信越９市町村広域観光連携会議が組織されるなど、当広域連合を取り巻く環境は変化してきていますが、今後も福祉事業を中心に引き続き広域的な課題に対応した取り組みを組織市町村と連携を図りながら進めてまいります。
基金果実をスポーツ、文化、芸術の人材育成への活用につきましては、将来を担う人材育
成は地域づくりにおいて大変重要なことと考えておりますが、組織市町村では独自に取り組みを進めているところもあり、現在のところ考えておりません。各施設の起債残高等、基金
残高につきましては、事務局次長から答弁させます。
以上、お答え申し上げました。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

それでは、２０１５介護保険制度改正の影響はどうだったかのう

ち、入所要件変更の影響、補足給付判定要件変更の影響、介護報酬見直しの影響及び職員処
遇改善と加算への対応につきまして、広域連合長答弁に補足してお答え申し上げます。
要介護度別の待機者数につきましては、平成２７年４月１日現在、要介護１が１１名、要介護２が３３名、要介護３が６２名、要介護４が６２名、要介護５が３５名、合計２０３名
でしたが、平成２８年４月１日現在では、要介護１はなし、要介護２が４名、要介護３が－ 47 －

６６名、要介護４が６７名、要介護５が４６名、合計１８３名となっております。この
１８３名のうち市町村別の内訳は、中野市７８名、飯山市５０名、山ノ内町１５名、木島平村１８名、野沢温泉村７名、栄村１名、組織市町村以外１４名となっております。
特例入所につきましては、平成２７年４月１日以降に入所された方で、認定更新に伴い介護度が改善された方は３名で、３名とも特例の要件に該当し継続入所されております。要介
護１及び要介護２の入所者数につきましては、特例により入所されている方も含めまして
９月末現在で要介護１が５名、要介護２が８名、合計１３名となっております。
補足給付判定要件変更に伴う影響につきまして、変更前の平成２７年４月現在では入所者
４１６名中、補足給付の対象者は３９７名、対象外は１９名でしたが、変更後の８月１日現
在では入所者４２１名中、補足給付の対象者が３７０名で、対象外は５１名となっております。
資産等の調査についての質問でございますが、補足給付の判定事務は市町村の事務でありまして、広域連合では交付された負担限度額認定証に基づいて利用者負担をいただいております。
介護報酬見直しの影響についてですが、施設介護サービス費について要介護４の方の基準額で比較をいたしますと、多床室で１人１日当たり改定前では８，４４０円であったものが、改定後では７，４９０円となっており、９５０円の減となっております。なお、先ほど広域連合長答弁で介護報酬等が、平成２７年度決算で前年度に比べ６，８００万円ほど減収となっていると申し上げましたが、減収額には介護報酬改定による影響のほか、入所者の介護度や加算による影響などが含まれておりますので、ご理解をお願いいたします。
平成２７年度の処遇改善加算額は約４，９００万円であり、平成２６年度と比較して約９００万円の増加であります。
次に、特養新高社寮の今後についてのうち、覚書はどうなっているかにつきまして、広域連合長答弁に補足してお答え申し上げます。お配りしてございますが、覚書の内容につきましては、施設の概要として定員は１００名、多床室は全体の８割以上で、事業開始は平成３０年３月とする、などでありまして、そのほかに現特別養護老人ホーム高社寮入所者の全員の受け入れ、当広域連合職員で新しい施設での勤務を希望する者の雇用確保、組織市町村
内の待機者の優先入所、職員採用や物品の調達における組織市町村内の住民や業者の優先、福祉避難所の指定や地域交流スペースの設置を盛り込んでおります。
次に、今後の広域連合のあり方と基金の活用方法はのうち、各施設の起債残高と基金残高－ 48 －

につきまして広域連合長答弁に補足してお答え申し上げます。平成２７年度末の起債残高につきましては、特別養護老人ホーム望岳荘改築事業債で１億７，１４６万余円、特別養護老人ホーム菜の花苑建設事業債で８，５８８万余円、特別養護老人ホームふるさと苑建設事業債で２億３，４５２万余円で、合計４億９，１８７万余円であります。
各施設の平成２７年度出納整理期間後の財政調整基金の残高につきましては、特別養護老人ホーム望岳荘で５億７，４０７万円、特別養護老人ホーム高社寮で６億１，０１１万余円、養護老人ホーム高社寮で９，１２５万余円、特別養護老人ホーム千曲荘で２億１，３１８万余円、養護老人ホーム千曲荘で５，６４４万余円、特別養護老人ホームいで湯の里で２億６，９３６万余円、特別養護老人ホーム菜の花苑で２億８，９９０万余円、特別養護老人
ホームふるさと苑で１億８８３万余円で、合計２２億１，３１７万円であります。なお、地域振興基金につきましては、平成２７年度末の基金残高は１０億円であります。
私からは以上であります。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） それでは、再質問させていただきます。先ほどの待機者数のそれぞれ市
町村別、それから要介護度別にその人数を示していただきましたけれども、管内の広域の施設以外のフランセーズの関係、木島平にも小規模特養があるんですけれども、そんな管内のほかの施設の待機者数について把握をされておりますでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

それぞれ時期が若干違うんでございますが、管内の特養、他の特養でありますフランセーズ悠なかのでございますが、平成２８年９月１８日現在２１９名であります。それとフランセーズ悠さかえ、同じく２８年９月１８日現在ですが、９４名。あと里山の家、木島平村にあります里山の家につきましては、９月３０日現在１９名という状
況であります。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ただいまお示しいただきました数字、かなり大勢だなというように思いますけれども、かなりの数ダブっているというふうに考えてよろしいですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

一人一人の名簿まで当たってはございませんが、ダブって載っているというふうに考えております。

－ 49 －

議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） それでは、２７年度１年間で、先ほど１８３名ですか、広域管内での待機者数、この１年間で入所できずに待っている中でお亡くなりになった方の人数、把握されておられるでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

待機者のうち平成２７年度中に死亡された人数は３６名であります。そのうち要介護１または２の方は２名となっております。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） まだまだ待機者の方、大勢おられるなというふうに思います。広域、行政としての責任としてですね、待機者の解消に努めていただきたいわけですけれども、私ども日本共産党の長野県議団が介護施設のアンケート調査というのを昨年１０月１０日付で行ったアンケートの結果が出ておりますので、若干お知らせをさせていただきたいと思うんですが、県内の１９７施設について回答がありました。先ほどのかぎ括弧つきの改「正」ということで、私たちはこの介護保険２０１５のこれは、大幅な改悪というふうに捉えておりますけれども、この影響についての調査であります。
経営状況について黒字であると答えたのが６９、３５．５７％、赤字であるというお答えが１１９、６１．３４％という数字です。その赤字の原因については、複数回答ですけれど
も、介護報酬引き下げと答えたのが１０７、３６．９、消費税の増税５１、１７．５９％、人件費の引き上げ５７、１９．６６、利用者の減６３、２１．７２％というのが、これが赤字の原因であるという回答であります。介護報酬引き下げによる減収があったと答えた施設
が１４２、減収なしが３５ということで、７２．８２、それから１７．９５ということで、７割以上の施設で減収ありということで、平均の減収率が１０．２３％というようになっております。最終的にですね、最後の質問、これからの経営と存続への展望、持てるというふうに答えたのが４６、２４．０８％です。持てないと答えたのが１１１です、５８．１２％。
どちらとも言えない１１、５．７６％。
これが全ての施設からの回答ではなくて、１９７施設ということなんですけれども、今回の２０１５の介護保険改定というのは大変利用者いじめであるし、施設運営している事業者に対しても大変な負担を強いるものであるのではというふうに思います。先ほども当管内でも減収６，８００万円という影響額を先ほど報告いただきました。率直にですね、連合長としてこの数字をお聞きになって、どんな感想でしょうか。

－ 50 －

議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） そもそも今回の改定につきましては、いろいろるる一般的な情報も入ってきたところでございますけれども、基本的にその意図につきましてはですね、推しはかることができないんですが、実態として私ども先ほどお答え申し上げましたけれども、
６，８００万という減収、非常に施設運営にとっては厳しいものがあるなというふうに考えています。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ですから、この改定によってですね、公開プロポーザルで受けてくれる
事業者がありましたけれども、今後大変こういった形は厳しいんじゃないかというふうに思っておりますし、これ以上下がらない、悪くならないという保証はどこにもないんですよね。恐らくもっと厳しく見直しがされていくんではないかと、ちょっと懸念をするわけです
けれども、そんな形で、いずれにしても、この国の介護保険に対する、医療も含めてですけ
れども、庶民負担、国民負担の増というのは、もう物すごく如実にあらわれてきている結果だというように思います。引き続き、困難な中ですけれども、広域の責任、行政の責任として、しっかりと説明していただきたいというふうに思います。
それで、２番の特養の高社寮の今後についてですけれども、先ほどの資料をいただきました覚書です。先ほどの青木議員の質問の中にもありましたけれども、私、大変心配しているのは、前回も指摘をさせていただきましたけれども、この１０行ですね、先ほど広域の労働条件、その処遇については従わないということで、お願いしているというお話でしたが、この１０番、見させていただくと、書かれていないですね。従わないということが書いていないです。それから７，０００万円の補助条件についても一切記載がない。１３番また後でしますけれども、前回、私が指摘したのは長野広域が民間へ移管する場合、今までの既存職員の、本当に民間へ移管した場合の処遇について、プロポーザルの段階から現在の条件を下回
らないということを条件にしてプロポーザルをやっているんですね。私これを見させてもらったら、プロポーザルでもそれがうたっていない。お願いしているという話です。覚書にもないんですね。お願いしているんです。お願いだけですよね。口約束にもならないしです
ね、担保されるんですか、これで。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

職員の雇用については、プロポーザルの時点で各事業者から提案をいただく中で、当然その前段ではこちらの希望というのはお伝えしてございますが、プロ－ 51 －

ポーザルの中で説明をいただく中で、しっかりとこちらの要望どおり対応するというようなことを表明いただいた事業者であるということでございます。また、お願いをしているということではなくて、打ち合わせをさせていただいて、その方向性が出たということで職員への説明をさせていただくというような段階でございますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 確約をいただいたのであれば、覚書にしっかりと明記をすべきだと私は思うんですけれども、そういうふうに説明したはずだ、確約してもらったはずだ、では保証にならないと私は思います。何のための覚書かという話ですよね。その７，０００万円の補助、記載がないというのはどういうことなんですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

７，０００万円、この覚書については、今申し上げた待遇を下回らないというような部分についても、これは３月１日に締結をさせていただいたものでございます。その後、打ち合わせ等をさせてもらうというようなことがありますので、こちらには明記はしてございません。７，０００万円の補助については募集のときの募集要項に基づいて、そのときにこちらで条件を提示させていただいたものでございます。７，０００万円を上限としてということで提示をさせていただいてございますので、今後補助金を支出する
来年度予算に向けて、その部分については提案とさせていただきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） それでは、この覚書が最終的な覚書ではなくて、今後細かい打ち合わせが済んだ段階ではまた新たに、例えば協定があるとか、覚書を新たに交わすということでよろしいんですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

補助金等を出すに当たっては、それについてはしっかりやってい

くというふうになりますので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） それでは、この民間への移管ですけれども、先ほど青木議員からも指摘がありましたとおり、私も民間委託というのは反対の立場であります。当然ながら。当初の
平成１８年に広域保健福祉推進方策研究会、この報告というのを土台にして今回の民営化が進められているということなんですが、ここにですね、幾つか、これをもとに質問させてい－ 52 －ただきますけれども、具体策として正規職員の比率を、この当時は８０％でしたけれども、６５％まで２５年度までに引き下げてというような部分がありますが、その辺について正規
職員の比率についてはどうでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 暫時休憩します。
（休 憩）（午後 ３時１９分）（再 開）（午後 ３時２９分）

議長（佐藤正夫君） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
答弁を求めます。事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

正規職員の比率ということでございますが、２８年４月１日現在

７２．４％であります。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ちょっと資料、成果説明書を見させてもらうと、もうちょっと何か低いような気がしたんですが、合計するとそういうことなんですかね。いずれにしても、民間への移管に備えて正規職員の比率を段階的に計画的に下げろというような提案になっていると思います。ここにですね、聞いておきたいのは、ここに書いてあるのはこうなんです。対象
施設、民間移管の対象施設、原則、養護老人ホーム１施設、特別養護老人ホーム６施設を民営化の対象とすることとし、養護老人ホームと併設されている特別養護老人ホームについては同時移管する方法が最良であると考えるというのが方策研究会の報告です。同時移管です。
これが最良ということであります。これについて、どう議論されて、どう結論を出されたのでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

ただいまの関係でございますが、提言、あと研究等につきまして

は同時移管ということでいただきましたが、今回、高社寮の老朽化のぐあい、あと管内の特養の整備計画等をあわせますに、前倒しをして行う必要があったということがあります。また、必要な増床を緊急に整備することもございまして、今回の検討の中では同時移管というような結論に至っておりません。特養の整備を先行させていただいたというような状況でございます。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 特養の整備ということなんですけれども、方策研究会の中では想定していたのは、他の今回のこういったケースではなくて、現状ある建物、それから土地、その施－ 53 －

設の民営化ということが前提になっているのかなと思いますけれども、土地は無償貸与、施設及び施設に付随する設備、備品は無償譲渡することが適正というふうに書いてあるんですね。その移管した後についても一定の管理指導等を保持して連携していくということで、単純に私らだけじゃなくて連合としての意向や、そういう指導、管理というのも一定程度残しなさいというような報告になっていると思います。この点、先ほどの覚書に戻りますけれど
も、覚書の１３番ですね、地域の高齢者福祉に関する情報交換を所在市町村を交え毎年行うものとする。この情報交換を毎年行う程度の、これが何というんですか、ここで言っている
管理、指導等を保持し連携していくこと、これと同じ意味なんですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

今回の覚書の中に明記をさせていただきました毎年情報交換も含めて、所在市町村も交えて毎年行うとさせていただきたいことが、そうでございます。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 報告書と比べて、かなり不十分だというふうに思います。今回、建物も土地も事業者のほうで用意するということなので、７，０００万円の補助金を除けば、フランセーズ悠なかのと一緒というようなことなんですが、その点、さかえにしても、なかのにしても、今回のにしても、みんなそれぞれ建ててもらう条件は違うんですよね。これ整合性がちょっととれないような気がするんですけれども、その辺についてはどうですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

その時点、その時々、その時点での最良の方法ということで、今回につきましては事業者でご用意いただけるという提案がございましたので、それに基づいて整備をするという方向でございます。よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） それでは、一つ確認しておきたいと思います。高社寮が今度、旧高社寮があくことになりますけれども、その解体費用、それは基金から支出されるんですか。例えば解体した場合、その土地はどういうふうになるのか。それから、その地上権ですね、今現在は、ちょっと地上権の部分は連合だと思うんですけれども、解体が済んだ後はどうなりますか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君） 先ほどの同時移管のところでも申し、ちょっと不足したところですが、現在、養護の高社寮が定員５０名のところ１０月１日現在で３０名というような入所－ 54 －

人数になっております。定員に満たしていないというような状況もございます。そんなこともございまして、同時移管については若干問題があるというようなこともありまして、議論についてはさらに検討が必要だというふうになったものでございます。そんなこともございまして、現高社寮には養護は残るというふうになりますので、その養護について今後どうしていくかについて研究を今現在進めておりますが、その方向性を鑑みながら、また今後の対応については検討していきたいというふうに考えております。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ここで大事なのは、今後の検討ということなんですけれども、それぞれ
長期的な整備計画について、しかるべきところでしっかり検討していただいて、逐次ですね、
議会に報告してもらいたいというふうに思います。全く計画を持たないで進められちゃう。
過去にも、この１０月の議会の時点で、建てる気は全くないと言ったのが、１月になったらもう急転直下ひっくり返って、つくりますというようなことになったんですね。だから、議会に諮って計画的に進めていくという部分でいえば、整備計画というのはしっかり皆さんの意見も入れながら検討してもらって、出た結論については議会の皆さんにしっかりと諮ってもらうというようなことで手続的に踏んでいただきたいと思いますけれども、よろしくお願いします。その点についてお願いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

議会の皆さんにご報告等しながら計画的に進めていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ほかにもあるのですけれども、時間がないので次のほうに移りたいと思います。広域連合の役割と今後の課題について、先ほど連合長からは今後は福祉を中心にというようなことでありましたけれども、観光についてはどうなんですか。広域観光推進方策研究会、これも先ほどの方策研究会と同じころ、いろんな提言、報告がされているんですけ
れども、それについて若干お聞きしたいと思いますが、遊楽ながのというホームページがありました、広域連合の。観光の関係ですけれども、これがいつやめたんですか。やめた理由、それについてお願いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えします。広域観光につきましては、北信広域連合は調査、研究というような部分で広域観光に取り組んでございました。議員ご指摘の計画づくりです－ 55 －か、広域観光の研究書とか、道路整備の研究等もさせていただきましたが、その後、北陸新幹線の飯山駅開業にあわせまして、６市町村プラス３で信越９市町村の広域観光連携会議が立ち上がったことがございまして、広域６市町村だけで取り組むよりも９市町村で取り組んだほうが有益というふうに考えて、主な事業につきましてはそちらのほうで行っていきたいというような方向づけをさせていただきました。
遊楽ながののホームページにつきましては、２５年度末で閉鎖をさせていただきました。
２６年度途中までは接続するような、２６年の９月までは移行した情報を残しながら、
２６年度末で閉鎖をさせていただきました。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君）

信越自然郷のほうにお任せしちゃうということでよろしいですか。

１００万円くらい最初、補助金というか負担金を払ってありますけれども、そこの中での主体性というか、広域の、それを発揮できるんですか。そちらのほうがいいというふうに先ほどおっしゃいましたけれども、私は全然そんなふうに思わないんです。まずこの北信広域が初心に返っていただきたいですね。当初は７市町村ですけれども、寄って何をしようとしたかという、どんな初心があったか、その辺をもうちょっと詳しく聞かせていただいた上で答弁してください。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

信越９市町村広域連携会議には、組織市町村であります６市町村の首長さん、担当課長さん等もそれぞれ参画をしておりまして、その会議の中でそれぞれ意向を反映することができます。６市町村で事業を実施するよりも９市町村で事業を実施した
ほうが、より効果的、効率的というふうに考えさせていただきましたので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 具体的にどんな事業を行われているんですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

広域観光の６市町村の枠組みではない信越自然郷という共通した風土、文化を持つ一つの文化圏として売り出すということで、各種取り組みを行っております。宣伝等、またパンフレットの作成等を通じながら、また新しい観光の紹介等をさせていただきながら進んでいるというような状況であります。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。

－ 56 －

３番（渡辺正男君） それでは、２７年度のその信越自然郷への負担金、幾らですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えします。信越自然郷への負担金につきましては、組織市町村が直接支出をしておりまして、広域連合としてまとめて支出という形にはなっておりません。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 先ほどちょっとまだ答弁されていないんですけれども、この北信広域連合がスタートしたときの初心ですね、なぜ広域連合本部で地域の振興のためにみんなの力を合わせる、それが始まったのか。その辺について答弁をお願いします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

北信広域連合は組織市町村が関係市町村と機能分担をし、また連携を図りながら地域づくりを推進していくということで組織しております。それぞれ広域連合で実施したほうが、共同で実施したほうがよい事業、また各市町村ごとに実施したほうがよい事業等を考えながら連携して行っていく部分について担っている状況でございます。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 私はちょっとその辺、初心に立ち返っていただきたいというように思います。各市町村から負担金を払って、各市町村がやっていることだという、先ほど信越自然郷への対応についてはありましたけれども、それじゃあ北信広域連合でこれから何をやるんですか。もう一つ一つ民間へ、この養護老人ホームや特養を投げていって、最後は何をやる組織になるんですか、ここは。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えします。今まで申し上げておるとおり、現在、福祉事業等を中心にしながら必要に応じて、また共同で実施する等事業について必要に応じて取り組ん
でいくというような状況でございますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 私は、この遊楽ながののホームページが結構好きで、うちのそばの桜の祭りとかも取り上げていただいたり、かなり細かく地域情報を発信していただいて、当初はそれぞれの６市町村、７市町村ですね、その観光の動向調査とかもやったり、いろんな形でみんなの力を合わせてこの地域の観光を盛り上げていこうというように力を合わせていたというように思っております。そして当時はふるさと基金といいましたけれども、今、地域振－ 57 －

興基金ですか、１０億円の、この果実で地域おこしというか、それをやろうということでスタートした部分。最初のころは年間２，０００万ほどの果実があったんで、スポーツの里づ
くりとか、文化の里づくりとかいう形で支出もされて、地域かなりそういう形で地域おこしがやれたと思っておりますが、現在この基金、地域振興基金から上がる果実、年間幾らぐらいになって、どういうふうに使われているか、お願いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

お答えいたします。１０億円の地域振興基金、現在は地方債、公共債等で活用しております。約８００万円の果実がございまして、そのうち半分については共同事業であります要介護認定の部分について使わせていただきまして、残りの半分について企画費として広域連合で行っております広域観光の分とすれば、現在、広域案内看板の管理とか広報紙、広域連合のホームページなどの管理があるんですが、そういうような部分に使わせていただいたり、あと組織市町村が実施する地域振興に資する事業への補助金ということで地域振興補助事業もその中で、企画費の中で行っております。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） ８００万円ということで、半分は介護保険の関係に使っているということなんですか。これはどう考えればいいんですか。基金の目的とか、そういうものに照らして正しいんですか、それは。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

組織市町村のこの地域で運営していく共同事業をどうやってやっていくかというような部分の中で、重要な部分ということで使わさせていただいております
ので、お願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 基金条例ですけれども、第４条「基金の運用から生ずる収益は、北信広域連合一般会計歳入歳出予算に計上して、北信地域の振興整備のための事業に要する経費に充てるものとする。」となっています。正しいですか、それでも。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

北信広域組織市町村で事業を実施していく中で使わせていただくということで、その歳出として妥当であるというふうに考えております。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） じゃあ、連合長に聞きます。先ほどの第４条の基金目的ですね、基金の－ 58 －

運用益をどう使うかという部分について、現在の使い方について考え方をお願いします。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君）

審査等に半分は使っているということなんですが、趣旨、平成２５年、当初のことをちょっと私も大変申しわけございません、そういった振興基金の目的については正確に押さえておらなかったんですけれども、この組織自体の運営方法をきちっとやっていくということで、共通経費の中でのそういった審査経費に使うということにつきましては、決して問題はなかろうかと思っておりますが、一方でこの地域の地域振興に資する資金として、その果実を使うということにつきましては、今後ですね、ほかのいわゆる組織もでき上がってきたところでございますので、二重の地域として投資にならないように、
そして今後整理していくことが必要かなと今考えている次第です。以上です。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 時間もございませんので、最後に私、提案させていただきました最後の部分ですけれども、基金活用の部分で、特養のほうから生まれる基金の果実についてはです
ね、方策研究会のほうでは、こういうように言っております。この基金に限らないんですけ
れども、民間施設の誘致、在宅介護サービス等の充実、グループホーム及び地域密着型小規
模多機能施設等への支援、構成市町村と連携を図りながら待機者の増加を抑制する取り組みが必要不可欠と考えますというふうになっております。結局、広域として自分たちの運営している施設だけじゃなくて、地域のこういった地域密着型も含めて支援が必要だというふうに言っているわけです。これについてどう考えますか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（市村敏彦君）

現在の運営状況の中では、財政調整基金、各施設で持っております財政調整基金につきましては、それぞれ施設の大規模改修に必要な修繕等の財源として考えております。また、運営上の不足する財政調整のための資金というふうに考えております。
現状はそんな形で運営をさせていただいておりますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） ３番、渡辺正男議員。
３番（渡辺正男君） 最後の基金果実という質問の部分ですけれども、これは地域振興の部分ですけれども、木曽広域でやっております人材育成のスポーツ振興のための基金があります。
それから奨学金制度も木曽広域で持っております。看護師さんを養成する学校へ行く施設に対しては、３年間地域の医療施設、医療機関で従事していただければ返済免除というような奨学金を広域で用意しております。それから国際大会、国内大会、そこへ出ていく皆さんへ－ 59 －

の補助金をスポーツ振興基金で、この果実を使っている連合が実際にあるわけです。先ほど連合長は考えがないとおっしゃいましたけれども、ぜひともそういった事例も参考にしていただいて今後検討していただきたいと思います。最後に連合長の考え方をお聞きしておきた
いと思います。
議長（佐藤正夫君） 池田広域連合長。
広域連合長（池田茂君） いずれにいたしましても、広域でこの６市町村連携して、この地域の振興を図っていくという姿勢で、私ども動いているつもりでございます。今、渡辺議員からお話ございました等々につきましても、これからもいろんな各種組織が立ち上がってきているわけですけれども、その中で広域連合として、どうした、どのような活動がふさわしいか、今後研究させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、渡辺正男議員の質問を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 討論、採決
議長（佐藤正夫君） 日程３ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告願います。なお、発言通告書は事務局長のところにあります。
ここで暫時休憩します。
（休 憩）（午後 ３時５２分）（再 開）（午後 ３時５２分）

議長（佐藤正夫君） 再開します。休憩前に引き続き会議を開きます。
討論ございませんので、討論を終結いたします。
これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 平成２７年度一般会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第２号

平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第－ 60 －

２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第３号

平成２７年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第４号 平成２７年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第４号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第５号

平成２７年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第６号 平成２７年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第６号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立－ 61 －

を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第７号

平成２７年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第７号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第８号 平成２７年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第９号

平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第２号）の専決処分の報告について採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号について、原案のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり承認されました。
次に、議案第１０号 行政不服審査会条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１０号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１０号は原案のとおり可決されま－ 62 －

した。
次に、議案第１１号 職員の退職管理に関する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１２号 情報公開条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１３号 個人情報保護条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１４号 情報公開等審査会条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１４号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１５号 人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１５号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

－ 63 －

（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１６号 一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例案について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１６号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１７号 平成２８年度一般会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１７号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１８号 平成２８年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１８号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号 平成２８年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１９号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。

－ 64 －

次に、議案第２０号

平成２８年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２０号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２１号 平成２８年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２２号

平成２８年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２３号 平成２８年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２４号

平成２８年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。

－ 65 －

お諮りいたします。議案第２４号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２５号 平成２８年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２５号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２６号 平成２７年度一般会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２６号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２６号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第２７号 平成２７年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２７号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２７号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第２８号 平成２７年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２８号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）－ 66 －

議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２８号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第２９号 平成２７年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２９号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２９号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第３０号 平成２７年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３０号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３０号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第３１号 平成２７年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３１号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３１号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第３２号 平成２７年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３２号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３２号は原案のとおり認定されました。

－ 67 －

次に、議案第３３号 平成２７年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３３号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３３号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第３４号 平成２７年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３４号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３４号は原案のとおり認定されました。
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議長（佐藤正夫君） 以上で、予定した議事は全部終了いたしました。
ここで広域連合長から挨拶があります。
池田広域連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 平成２８年第２回北信広域連合議会定例会の閉会に当たりまして、
一言御礼のご挨拶を申し上げます。
１０月２５日に開会し、本日までの７日間にわたる会期中、議員各位におかれましては、
慎重にご審議をいただき、上程を申し上げました各議案ともそれぞれお認めいただきました。
まことにありがとうございました。
今後とも広域連合として各市町村との連携をさらに深め、福祉サービスの充実を図るとともに、地域社会の発展に向けた事業進展に努めてまいりたいと考えております。
議員各位におかれましては、北信地域発展のために、今後ともより一層のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げますとともに、ご健勝とご活躍を祈念いたしまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
大変ありがとうございました。

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４ 閉 会
議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、平成２８年第２回北信広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
（閉 会）（午後 ４時０８分）－ 69 －

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以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
平成２８年１０月３１日
北信広域連合議会

議

長

佐 藤 正

夫

署名議員

久保田 幸

治

署名議員

清 水 正

男

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