重要文化的景観「最上川上流域における長井の町場景観」
整 備 活 用 計 画

令和２年５月山形県長井市

重要文化的景観「最上川上流域における長井の町場景観」整備活用計画
目

次第１章 整備活用計画の策定にあたって ......................................................................................................................1
１

計画策定の背景と経緯 ........................................................ 1２

計画策定の目的 .............................................................. 1

３

計画期間 .................................................................... 1

４

計画対象区域 ................................................................ 2

５

上位計画・関連計画 .......................................................... 3（１） 長井市第五次総合計画 ...................................................... 4（２） 長井市景観計画 ............................................................ 5（３） 長井市都市計画マスタープラン .............................................. 8（４） 長井市中心市街地活性化基本計画 ............................................ 9
第２章 最上川上流域における長井の町場景観の特性と価値............................................................................. 11１

文化的景観の特性 ........................................................... 11（１） 長井盆地の地形・気象・水系 ............................................... 11（２） 長井の町場とその周辺の歴史 ............................................... 12（３） 町場における利水と治水 ................................................... 16２「最上川上流域における長井の町場景観」の価値 ............................... 19３

保存及び活用に関する基本方針 ............................................... 22（１） 保存管理に関する基本方針 ............................................... 22（２） 整備活用に関する基本方針 ............................................... 22
４

重要な構成要素及びその位置 ................................................. 23

第３章 重要文化的景観とまちづくり........................................................................................................................... 33
１

まちづくりの現状 ........................................................... 33

２

整備活用に向けたまちづくりの課題 ........................................... 34（１） 水の流れの利用環境の変化 ................................................. 34（２） 歴史的建造物の劣化と町割りの変化 ......................................... 35（３） 歴史的な通り沿いの道路景観の変化 ......................................... 35（４） 近代化による町並み景観の変化 ............................................. 35（５） 文化的景観への理解向上 ................................................... 35
第４章 整備活用の目標と方針 .................................................................................................................................... 36
１

理念と目標 ................................................................. 36（１） 整備活用の理念 ........................................................... 36（２） 整備活用の目標 ........................................................... 36
２

整備活用の基本方針 ......................................................... 37

第５章 事業計画 ............................................................................................................................................................. 41
１

事業の構成 ................................................................. 41

２

事業の内容 ................................................................. 42（１） 『水の流れ』の保全・復元 ................................................. 42① 新町川の整備 ........................................................... 42

② 平野川、野呂川の修景整備 ............................................... 43③ 舟場跡の復元に向けた調査 ............................................... 44④ 最上川河川緑地整備との連携 ............................................. 45（２） 『建造物等』の修理・整備による維持・保全 ................................. 46⑤ 建造物等の外観維持と修理 ............................................... 46⑥ 旧丸大扇屋の整備 ....................................................... 46⑦ 旧西置賜郡役所の整備及び広場の整備 ..................................... 47⑧ 建造物及び町並みの防災安全対策 ......................................... 48⑨ 重要な構成要素所有者組織の設立支援 ..................................... 50（３） 歴史的な『通り』景観の整備・活用 ......................................... 51⑩ 十日町通り、あら町通りの道路整備 ....................................... 51⑪ 通りに面する修景整備の促進 ............................................. 52⑫ 通り沿いの環境美化等の促進 ............................................. 53（４） 歴史文化と賑わいの『町並み』形成 ......................................... 53⑬ 文化的景観を活かした観光促進 ........................................... 53⑭ 文化的景観を担う商店街の活性化 ......................................... 54⑮ 空き家・空き店舗対策 ................................................... 55⑯ フットパス事業の推進 ................................................... 55⑰ サイン表示の充実 ....................................................... 56⑱ 文化的景観の価値を伝える視点場の整備 ................................... 57（５） 『担い手』の育成と普及啓発 ............................................... 58⑲ 文化的景観コーディネーターの設置 ....................................... 58⑳ 文化的景観の教育分野への活用 ........................................... 60㉑ 文化的景観を活用した商品開発等の促進 ................................... 60㉒ 市民活動の推進 ......................................................... 61
第６章 事業の推進......................................................................................................................................................... 62
１

実施主体 ................................................................... 62

２

事業の推進体制 ............................................................. 62

３

事業スケジュール ........................................................... 64４

整備活用に関わる事業 ....................................................... 65５｢長井市の文化的景観」調査検討委員会 委員・アドバイザー・オブザーバー一覧 .. 67

第１章
１

整備活用計画の策定にあたって
計画策定の背景と経緯

長井の町場は、国の重要文化的景観の選定を目指して取り組みを進め、平成 29 年 6 月に「最上川上流域における長井の町場景観保存計画」（以下「保存計画」という。）を策定し、平成 30 年 2 月に「最上川上流域における長井の町場景観」として、国の重要文化的景観に選定された。
選定に当たっては、平成 23 年度から平成 29 年度にかけて文化的景観保存調査を実施し、舟運時
代以来の流通往来の繁栄がもたらした町場の商家の営み、多くの歴史的建造物等の姿、及び周囲を巡る水の流れなどの成り立ちなどを把握し、文化的景観としての特徴と価値を明らかにし、市民に周知を行った。平成 28 年度から平成 29 年度にかけては文化的景観保存計画の検討を行い、町場の重要な構成要素の保全や整備活用の考え方を示すものとして策定に至った。
保存計画では、扇状地において農村部と町場が水によってつながり、水とともに暮らしながら最上川舟運等を通じた遠隔地との交易によって経済的、政治的拠点として発展してきた景観として、町場の宮区域、小出区域及び最上川区域を重要文化的景観区域としている。
なお、本計画における「長井の町場」は、重要文化的景観選定区域を指すものとする。
また、宮区域の「十日町通り」とは市道船場清水線の十日町の区間を、小出区域の「あら町通り」とは市道粡町堀切線のあら町の区間を表わすものとする。
２

計画策定の目的
本計画は、重要文化的景観に選定された区域を対象とし、文化的景観の保護を図り、それを通して地域の魅力の再発見につなげるために、建造物、河川、道路等の修理・修景をはじめとした整備
活用の具体的な施策を事業計画として示すことを目的とする。
３

計画期間
本計画の計画期間は令和２年度から令和１１年度までの１０年間とし、必要に応じ見直しを行う

こととする。

1

４

計画対象区域
本計画が対象とする範囲は、重要文化的景観選定区域全域とする。

図

計画対象区域（選定区域）図2

５上位計画・関連計画
長井市では、「長井市第五次総合計画」を策定し、将来像「みんなで創る しあわせに暮らせるまち 長井」のもとまちづくりを進めており、平成 30 年度末には後期基本計画を策定した。重要文化的景観の保護もこれに寄与するものであり、文化的景観を活用した取組方針が生涯学習・文化分野
及び観光分野に位置づけられている。
また、重要文化的景観の選定区域に係るまちづくりの関連計画として、景観計画及び都市計画マ
スタープラン、中心市街地活性化基本計画などの各種計画が策定されており、これらの計画のもと本市中心部の市街地におけるまちづくりの活性化を進めている。
本計画の実施に当たっては、これらの上位計画や関連計画との連携や調整を図りつつ、実施するものとする。

長井市第五次総合計画・後期基本計画（平成 31 年度・令和元年度～5 年度）
将来像：みんなで創る
～

人にぎわい

しあわせに暮らせるまち
心かよう

長井

水のふるさと ～■まちづくりの基本目標▶生涯学習・文化分野 ：「生涯学習を通して人も地域も元気なまち」〇重要文化的景観の市民への啓発により景観の保全や活用につなげる▶観光分野：「交流人口を増加させ、地域経済に貢献する観光」〇歴史的街並みや水辺などの地域資源により観光誘客、交流人口を増やす【】
長 井 市 景 観 計

画【関連計画】
連携・調整（平成 23 年 7 月策定）（平成 27 年 8 月一部変更）●長井市都市計画マスタープラン（2018 年度～2035 年度）●長井市中心市街地活性化基本計画（2016 年度～2020 年度）

最上川上流域における長井の町場景観保存計画●長井市教育振興計画（平成 29 年 6 月）

（2014 年度～2023 年度）●長井市観光振興計画（2013 年度～2022 年度）

最上川上流域における長井の町場景観整備活用計画●長井市空き家等対策計画（2017 年度～2026 年度）（令和２年 3 月）

図 主な上位計画・関連計画

3

（１） 長井市第五次総合計画
計画期間は、平成 26(2014)年度～平成 35(2023)年度である。
【まちづくりの基本理念】
長井市は、先人たちの知恵と努力により「水と緑と花の長井」として、自然環境、
生活環境、産業経済分野においてバランス良く発展してきたことを踏まえて、まちづくりの基本理念を次のとおりとしている。
○長井の豊かな自然環境や文化を未来につないでいく○市民と行政がともにまちづくりに取り組む○市民がしあわせを感じられるまちを創る【まちの将来像】

将来像：みんなで創る しあわせに暮らせるまち 長井～ 人にぎわい

心かよう

水のふるさと～平成 31（2019）年度～令和 5（2023）年度の後期基本計画は以下のとおりである。
〇人口減少に歯止めをかけるため「子育て世帯の定着」に向けた重点戦略を 3 つ掲げている。

さらに、8 つのまちづくりの基本目標のうち、以下の二つの分野に重要文化的景観が位置づけられている。
■生涯学習・文化分野 目指す姿「生涯学習を通して人も地域も元気なまち」〇事業目標：「芸術文化や伝統文化、文化財に親しむ人を増やす」
国から選定された重要文化的景観が市民に浸透するよう、市報やホームページのほか、様々な機会を捉えて啓発に取り組み、市をあげた景観の保全や活用につなげます。

〇主要事業成果指標
文教の杜の入場者数（年間）2017 年度実績 9,597 人⇒2023 年度目標 9,700 人■観光分野目指す姿「交流人口を増加させ、地域経済に貢献する観光」〇事業目標：「地域間連携と観光地域づくりの推進」


国の重要文化的景観として選定された最上川舟運に由来する歴史的街並みや水辺、地域の資源であるけん玉や山岳等の活用、観光資源にできる地域資源の発掘によって、観光客を誘客し、交流人口を増やします。

〇主要事業成果指標
交流人口（年間） 2017 年度実績 1,150,000 人⇒2023 年度目標 1,200,000 人
4（２） 長井市景観計画
長井市景観計画（平成 23 年 7 月策定、平成 27 年 8 月一部変更）においては、本市全域を景観区域とし、景観条例第 9 条に基づく景観重要地区のひとつとして、宮地区・小出地区・最上川地区の 3 地区を「重要文化的景観区域」に指定している。
また、市民・事業者・行政が景観計画を理解し、それぞれの役割を分担しつつ、三者が協働して景観づくりに取り組んでいくことで、｢景観法｣等の制度や、組織や体制を活用しながら、それぞれの地区や地域の特性・問題点などを話し合い、把握して、具体的な景観づくりに積極的に取り組んでいけるよう活動を支援していくこととしている。
【基本理念】「長井の心」を映す景観づくり～誰もが誇れる水・緑・花～
長井市では自然やまち並みを保全整備してまちを美しくするだけではなく、長井市に暮らしている市民が自信を持って「ここに住んでよかった」「いつまでもここに住み続けたい」といった愛郷心を持てるよう、生活空間を構築し、また長井市に訪れた人が「長井市に訪れてよかった」「また訪れたい」「住んでみたい」と感じる魅力的な景観形成を目指します。

【基本目標】■特色ある長井市の景観を表現します■美しい自然環境を守ります■歴史的空間を保全・活用します■居心地の良い市民生活の空間を構築します■ゆったりとした憩いの空間や歩行空間を増やします【景観計画区域】
本市全域の景観計画区域は 4 つの景観形成地域に区分し、それぞれ基本方針を定め
ている。

図

5

景観計画区域

【景観形成地域の方針】
地域区分

基

まちなみ地域

本方

針

長井市の中心部としての都市機能を維持しつつ、自然環境・歴史的景観が共存した一体感のある景観を形成し、安らぎのある生活空間や来訪者の印象に残るまち並みを形成していくことを目指します。

散 居 地

域

東 山 地

域

国指定天然記念物である伊佐沢の久保ザクラを中心として周辺地域を含めた景観を創出していくことや、市街地から見える山の美しい景観を損なわないよ
うに森林を保全していきます。

西 山 地

域

市街地からの良好な景観を損なわないよう、広大な森林を保全していきます。

長井市の特徴のある田園景観と散居集落の景観を保全していきます。

【景観形成軸の方針】
地域区分
河

川

考え方
軸

市街地や散居地域など区域によって様々な表情がある河川景観は、それぞれの周辺の景観と一体感のある景観となるよう保全するとともに、誰もが楽しく
歩け、安らぎゆとりが持てる憩いの空間を形成します。

【視点場の方針】
地域区分

考え方

鉄 道 ・ 道 路

主要な鉄道や道路は多くの人の目に触れる場所であることから、市街地の沿線や沿道の景観の水準を保つとともに、市街地の外では西山や東山の景観を維
持します。

眺

西山や東山等の高台などから見える眺望を維持するため、眺望点の維持管理を行います。

望点

6

【重要文化的景観区域】
重要文化的景観選定区域については、景観計画においても「重要文化的景観区域」とし、宮区域、小出区域、最上川区域として区分している。

図 重要文化的景観区域の 3 区域（景観計画）

7

（３） 長井市都市計画マスタープラン
長井市都市計画マスタープラン（平成 30 年 3 月）では部門別計画の一つとして景観計画を以下のとおり位置づけている。その中で（１）景観形成・保全の基本方針では文化的景観の保全・継承を掲げ、（２）景観の形成・保全計画では長井の文化的景観の保全とこれらを活かした景観形成を図ることとしている。
（１）景観形成・保全の基本方針〇都市の自然が調和した長井の景観づくり〇賑わいの感じられる中心市街地と落ち着きのある市街地・集落景観の形成〇風土に根ざすふるさと景観、文化的景観の保全・継承〇都市の自然が調和した長井の景観づくり
自然環境や歴史資源等の景観と都市整備により作り出される景観と調和したまちづくりを進めます。安らぎのある生活空間や来訪者の印象に残る美しい風景やまちなみ形成により、景観の面からも長井の魅力を高めていきます。

〇賑わいの感じられる中心市街地と落ち着きのある市街地・集落景観の形成
西置賜地域の中心都市として、中心市街地は個性的で賑わいのある都市景観の形成を図ります
また、その他の市街地・集落は落ち着きのある景観の形成を図ります。地域資源を活かして、住む人が誇りと愛着を持ちいつまでも住み続けたくなるようなまちづくりを進めます。

〇風土に根ざすふるさと景観、文化的景観の保全・継承
山岳・丘陵地域の森林や市街地の数位に広がる田園、最上川、野川、白川をはじめとする主要河川の水辺などの長井の風土に根ざしたふるさと景観と、神社、仏閣、市内に点在する旧家など
歴史的建造物や水路等で構成される文化的景観を保全し、継承します。

（２）景観の形成・保全計画①中心市街地及び市街地・集落景観の形成①－１ 西置賜の中心、長井の顔となる中心市街地の景観づくり
中心市街地については、都市施設の整備にあわせ景観に配慮したまちづくりを進めます。特に本町地区で進めている既存商店街の建替えに際してのファサードの統一、景観を阻害する屋外広告物の排除、無電柱化検討等により、中心市街地全体の魅力ある景観づくりを図ります。

①－２ 潤いと落ち着きのある市街地・集落景観形成の推進
市街地及び集落は、河川等の水辺や寺社等、自然や歴史資源を取り入れながら、昔からのまちなみとの調和を図ります。また、景観計画に沿って、潤いと落ち着きのある市街地・集落景観の保全を図ります。

①－３ 良好な景観形成の先導的役割を果たす地区における景観づくり
商店街や都市計画道路の沿道等については、本市における良好な景観形成を先導する役割を担う地区として、景観計画に基づき適正な景観の形成を図ります。
特に、本町地区周辺の都市計画道路粡町成田線沿道は景観重要地区として指定しています。商店街の中に歴史的建造物が点在し、西置賜の中心、長井の顔として重要な役割を担っていることから、良好な街並みの形成を進めます。

8

②ふるさと景観と文化的景観の保全②－１ 丘陵・山岳地域の森林や主要河川等の自然景観の保全
本市の緑の遠景となる山岳・丘陵地域の森林や潤い豊かな主要河川については、「ふ
るさとの景観」を形成する重要な自然として保全を図ります。

②－２ 集落と自然が一体となって創り出すふるさとの景観の保全
山岳・丘陵地域の緑の山並みを背景に広大な水田や水路等により構成される田園風
景、屋敷林や里山については、自然の恵み豊かな長井を代表するふるさと景観として保全します。また少子高齢化の進行や担い手不足が懸念される農地等については、能郷振興策と連携してふるさと景観の保全に努めます。

②－３ 地域の歴史や風土に育まれた長井の文化的景観の保全
舟運文化に代表される地域の歴史や風土に育まれた文化的景観を保全し、地域資源を活かした景観の形成を図ります。最上川舟運により形成されたまちなみが今も残る、十日町を中心とする宮区域、あら町を中心とする小出区域、「舟着場」のあった河川区域等を重要文化的景観区域とし、商家や近代建築、水の流れといった未来に残すべき景観を保全し、これらを活かした景観の形成を図ります。

（４） 長井市中心市街地活性化基本計画
長井市中心市街地活性化基本計画は、平成 28 年 3 月に中心市街地活性化法に基づき、内閣総理大臣の認定を受けた。
重要文化的景観選定区域の宮区域、小出区域は、最上川舟運文化が感じられ、来街者の街歩
きスポットとして、宮の十日町は近代建築物等を生かし、小出のあら町は町並みを生かした集客エリアとして位置づけられ、「富める」場としていろいろな「交流」が展開される場とされている。
■目指す中心市街地像：『人、モノ、情報をト・メ・ル』
長井市中心市街地が持つ多様な都市機能や歴史的、文化的な地域資源などを活用して、魅力や利便性等が向上されることにより、多くの人が訪れ、交流し、住み、かつ住民がいきいきと活動する「にぎわい」のあるまちを目指す。
■基本方針〇基本方針Ⅰ

市民と観光客が集い魅力あるまちづくり〇基本方針Ⅱ

商業活動の活性化と多様な雇用の創出によるにぎわいのあるまちづくり〇基本方針Ⅲ

快適で暮らせるまちづくり

9

10

第２章
１

最上川上流域における長井の町場景観の特性と価値
文化的景観の特性（１）長井盆地の地形・気象・水系
西吾妻山を源流とし山形県内を貫流し酒田で日本海へ注ぐ、延長 229ｋｍの一級河川最上川
は、長井盆地の入り口で飯豊連峰から流下する白川と合流して川幅が一気に増幅し、大きな流れとなる。
長井盆地は、朝日連峰の支脈となる葉山連山（以下、当時の呼称を用い「西山」という。
）と最上川右岸の出羽丘陵（以下、当時の呼称を用い「東山」という。
）に挟まれている。この西山から野川をはじめ多くの小河川が東方に向かって流下し、扇状地を形成するため、最上川
は盆地の東端を流れる。中でも西山の南端から流下する野川が形成した扇状地においては、最上川が扇端部を削り、当地では「まま」と呼ばれる小規模な段差を形成し、その段差上、西側の緩傾斜地に長井の町場はかたちづくられた。

図

図

長井盆地の地形・気象・水系の概念図

緩やかな斜面に形成された町場の断面地形イメージ
11

日本海式気候であり、冬の北西季節風が強く、この風により雪が多く、積雪期間が長い特徴がある。
野川は、盆地の南西方向から北東方向に流路を変えるため、幾度となく大洪水を引き起こしてきた。また、豪雪地帯の朝日山系平岩山を水源として深い渓谷を刻むため、扇状地に強い西風と水温の低い雪解け水をもたらしている。扇端部では湧水が多く見られる。
（２）長井の町場とその周辺の歴史① 中世とそれ以前
長井盆地に形成された最上川の浸食により形成された段差上、及び野川の自然堤防上には、
縄文時代、古墳時代、平安時代の遺跡が見られ、古くから人々による居住や活動が行われた土地であったと考えられる。
中世の集落は、「地頭領主」も「在家農民」も、郷村内の居宅は、四方に水堀と土塁を巡らして水を利用、管理し、強い西からの季節風を防ぐために屋敷林で守られている散居村の景観をなしていた。
平野地区においては、屋敷めぐりの水堀と井戸尻の田、点在する散居村の居宅は自然堤防上に分布している。一方、最上川より一段高い崖（まま）の上で水がかりの良い平坦地に比較的多くの人が住みつき集村の形態を取っている。そこは、「郷」の物資を交換する場となり、交通の要衝ともなった。
宮では、遍照寺・總宮神社の門前町、宮村館を中心として現十日町あたりに町場を形成していた。小出では、白山神社近くの白山館を中心として現あら町あたりに町場を形成していた。
中世には、伊達氏が支配する土地となる。天正 19 年（1861）伊達政宗の転封により、会津に封された蒲生秀郷による置賜地方の支配が始まる。これに伴い、検地が行われ、生産性の低さから、年貢は半石半永で納められ、貨幣で納入する分は、特産物の専売制等によって賄われた。
土地利用を産業面から見ると、長井盆地では、谷沿いの沢水を利用した小平野や扇状地の湧水を利用した水田で米を、山麓部では青苧、最上川の川霧のかかる低地には紅花が栽培されていた。扇央部の砂礫地で水利に恵まれない土地には漆や桑などが植えられ、宅地に付属した小園地で自給的な畑作物が栽培されていた。
この中世の土地利用は、幾度かの壊滅的な洪水を受けつつも、基本的には現在まで引き継が
れている。
② 近世
慶長 3 年（1598）、会津に蒲生氏に代わり上杉景勝が入ると、置賜地方は直江兼続の支配下に置かれる。慶長 6 年(1601)関ヶ原の戦いに敗れた上杉景勝は 30 万石に減封され米沢城に入城した。その後、明治の版籍奉還までの約 270 年間、米沢藩として上杉氏の支配が継続した。
宮村、小出村は、戦国時代から果たしてきた役割を引き継ぎ、市日や伝馬も定められた「在町」として位置づけられていった。
元禄 7 年（1694）に最上川舟運が開かれ、宮舟場が米沢藩の港として、米沢城下と全国市場を結ぶ大動脈の外港の役割が大きくなり、宮村と小出村の流通業や商業は益々盛んになった。
宮村では青苧蔵など米沢藩の物資の流通基地として宮舟場から出荷され、十日町、大町など
12

と宮舟場の行き来があった。舟着場には上米や蔵米、さらに青苧が集められ、上方や江戸に送られるとともに、上方の物品や文化がもたらされ、宮村、小出村に大きな変化がもたらされた。19 世紀後半には商人衆による小出舟場が設置され、あら町、本町などと小出舟場の流通
往来が盛んとなった。
近世には「定期市」が支配的であったが、元禄～正徳期（1688～1756）になると「歳市化」
し、さらに宝暦～天明期（1751～1789）になると店舗商業へと移行して発展した。次ページの、「小出村大火図」（嘉永 5 年（1852））及び「宮邨小全図」（明治 8 年（1875 年））の部分図「十日町付近図」から読み取ることができる主要な街路や社寺、河川と水路、街道沿いの敷地割等の町場の形態は、現在に引き継がれ、その特徴を見ることができる。

図 小出村大火図（嘉永五年（1852））

図「長井市史」第二巻第 43 図より（部分復元図）

十日町付近図「宮邨小全図」明治 8 年（1875）より（部分図）

13

③ 近代
明治国家は、富国強兵と殖産興業を二つの柱に急速に近代国家に脱皮していくが、後者を支えたのが製糸業である。伝統的な養蚕地帯であった置賜地方では各地に製糸業が操業され、明治 30 年代に入ると全国的に器械製糸業が展開する中で、山形県内からの移出品の半分以上が生糸であった。
大正 3 年（1914）に軽便鉄道の長井駅が開業すると、宮村と小出村は駅前通りにより大きく二分され、長井の町並みは大きく変化した。
大正 6 年（1917）から昭和 4 年（1929）までは第一次世界大戦後の空前の好況期の中で「養蚕業の黄金時代」とも評されたが、その後、世界恐慌がおきると生糸は大暴落し、養蚕業の被害と相まって織物業界は衰退し、やがて戦時統制経済時代に突入した。
昭和 17 年（1941）になると、宮地区西側に位置する幸町に「東京芝浦電気（現東芝）長井工場」が創業し、電解コンデンサーの製造を開始した。昭和 25 年（1950）「東京電器株式会社」と社名を変更、その後独立（昭和 45 年（1970）して「マルコン電子株式会社」（現ケミコ
ン山形株式会社）と改名し、長井は製造業の伝統を残しながら、企業城下町として発展した。
さらに戦後の昭和 21 年（1946）に全購連製薬工場（現協同薬品工業）が設立され、製造業を基盤とする経済発展がみられた。

④ 現代
長井市都市計画マスタープラン（平成 30 年 3 月）による市街地空間の構成による、現代の長井市の中心市街地は、長井駅を中心にフラワー長井線と最上川の間に展開しており、重要文化的景観の選定区域とは、北側の宮区域、南側の小出区域が重なっている。
舟運により流通機能を担ってきた最上川周辺では、現在、道の駅「川のみなと長井」が、舟運時代の舟場に代わる都市の結節点機能としての役割を担っている。
現代の市街地構成では、置賜野川の北側の工業団地、フラワー長井線西側の住宅地、南側の沿道商業地など市街地の拡大が見られるが、最上川より一段高い扇端部には、かつて流通往来の商家群の機能を担った宮区域の十日町通り、大町通りや小出区域のあら町通りなどは、現在も長井の歴史を伝える商業機能を残している。それらの中間には、宮と小出の町場をつなぐように長井駅から道の駅を結ぶ道路沿いに市役所や長井小学校などが立地している。

14

重要文化的景観選定区域

図

重要文化的景観区域

長井市都市計画マスタープラン（平成 30 年 3 月）市街地空間の基本的構成より作成

15

（３）町場における利水と治水① 扇状地地形と散居集落
野川扇状地では、野川の本流から分かれた表流水・伏流水や湧水によって、水田が開かれ、特に、野川扇状地の扇頂部から扇央部にかけての平野地区においては、各農家が水の管理がしやすい規模で居宅の周囲に農地を営むことにより、「散居」が形成された。居宅は洪水などの水害に対して比較的安全な自然堤防の上（微高地）に築かれ、敷地の西端部には強風対策として防風林が設けられるという特徴が見られる。この散居集落を集落内にある熊野神社の奥宮がある高台（熊野山）から眺望すると、広々とした水田の中に防風林の緑が点在する美しい風景が広がる。

野川と散居集落の屋敷林を南西から望む② 置賜野川の恩恵と洪水
野川の扇頂部には近世に設けられた「一の堰」「二の堰」「三の堰」により用水の配分が決められ、比較的作物栽培に適した場所から開田され、堰から取水された水が引き込まれた。農地で利用された水は、町場に流下して、縦横に走る河川や水路に流下する。町場に張り巡らされた水路から、分水して敷地内にも引き込むことで、洪水の緩和を図るとともに、生活用水としての利用や消雪水、畑の水遣りとして利用する池が敷地内に設けられ、十日町通りやあら町通
り沿いの商家では間口は狭いが奥行きの長い短冊状の敷地に店舗、主屋、店蔵などが敷地の奥に連なり、その間を敷地から敷地へ水路で結ばれていた。
白山館方面に水を引くために交差させたと言われる大樋川と野呂川の「立体交差」や、あら
町通り沿いの商家群敷地内の各屋敷に水を引き入れる「入り水」、屋敷内に引き入れた後台所の洗い場や風呂に利用された「入れかわど」など、敷地から敷地につながる水の流れを利用した工夫が今も見られる。
一方で、野川の水は大雨の度に扇状地内を乱流し、扇状地で生活を営む住民を苦しめてきた。
江戸時代には宝暦 7 年（1757）の宝暦大洪水が代表的である。その濁流は、扇状地内を二本の川筋が農地や住宅などすべてを押し流し、最上川舟運で栄えていた長井の町場をも突き抜ける大災害をもたらした。その後、幕府により大規模な締切堤防が建設され、その一部は霞堤のような構造で洪水を流入させ、下流域の水田や町屋に張り巡らされた水路に分散し、洪水時に16

水位の上がった最上川への排水を緩和した。約 170 年前の嘉永５年（1852）に描かれた「小出村大火図」からは、現存の水路が、当時から同じように流れていたことが読み取れる。
今も縦横に見られる長井の町場の流れは、暴れ川と言われた野川の利水と治水による工夫から成り立っているといえる。

山一醤油屋で樽洗いに利用されたやませ蔵敷地内水路「入れかわど」（左奥に洗い場の階段が見られる）

花作川からの「入り水」に設置された

大樋川から野呂川に溢水する
立体交差水路

ごみ除去用簡易柵

主屋に流入させる「入れかわど」

花が飾られた遊歩道に沿う平野川の流れ

17

図「小出村大火図」嘉永 5 年（1852）に見られる現存水路(長井市文化的景観保存調査報告書平成 29 年 6 月)

③ 最上川舟運と町場の繁栄
江戸時代前期の元禄 6 年（1693）7 年（1694）に米沢藩の御用商人西村久左衛門が、最上川で落差の激しい黒滝（現白鷹町）や岩盤が突出する五百川峡谷（現朝日町）などの開削工事を行い、置賜地方の上流から中・下流へと連続的に航行可能となる最上川舟運が開かれ、物資を運搬できるようになった。
その結果、元禄 7 年（1694）以降、長井の宮舟場から最上川舟運で酒田まで、さらに日本海
西廻り航路により京都・大阪の上方や江戸との物資の運搬が行われるようになった。宮舟場は物資の集散・搬出入で賑わいを見せ、米沢藩の表玄関の役割を果たした。一方、小出には商人
衆による船着場が設置された。
支流の白川、野川の流入水量も含む豊富な最上川の水量が舟運の発展をもたらしたといえるが、大正３年（1914）に長井に鉄道が開通したことにより、舟運は次第に衰退した。

図 宮舟場からの物資の集散・搬出入

18

④ 町場の生活を支える産業
青苧、生糸、真綿などは米沢藩の特産品であり、村々の換金作物であった。一方、木綿、古手、綿などは藩内では産出できずに外から移入していた。江戸時代にこの移出、移入の商品を扱うのが長井の町場の問屋・商人であった。
これらの取扱商品はいずれも糸を原料とするものであったが、衣料反物類のほかに最上川
舟運によって運ばれたものには、金物、塩、干魚、荒物、小間物、茶・砂糖・麺類・石油・畳表などの生活物資があった。これらを取り扱う中に、今も十日町通りで店舗を営む「鍋屋本店」がある。
米沢藩では江戸時代後半から養蚕業が一層盛んとなり、主として農村部で生産された繭玉を原料とする紬織物の生産が発達し、明治以降も長井の町場では製糸工場や紬織工場による繊維産業が盛んとなり活況を呈した。

商品を扱った丸大扇屋の建物

今も店舗を営む鍋屋本店⑤ 長井の町場の構成
宮村、小出村は、それぞれ中世の「戦国城下町」「門前町」に端を発して、近世初頭からの「在町」として形づくられた。両村は、近世中期から明治初期における最上川舟運による流通の結節点として飛躍的な賑わいをもたらしたが、近代になって鉄道輸送の時代となり宮と小出の中間に長井駅が開設され、駅を中心に役場や学校が立地する町に変化して発展してきた。
一方、宮区域の十日町通りや小出区域のあら町通り周辺では、江戸時代からの町並みの名残が今も残されている。
２「最上川上流域における長井の町場景観」の価値
重要文化的景観「最上川上流域における長井の町場景観」は、山形県内を南北に貫流する最上川の上流域において、西側の農山村部を後背地に、交易による人や物などの流通・往来の地として、また置賜地方西部における政治や経済機能の中心となる町場として、複合的な要因によって成立した文化的景観である。
最上川上流域における長井の町場景観は、長井盆地で最上川支流の置賜野川が形成した扇状地の扇端部において、最上川の浸食により形成された段差上、西側の緩傾斜地に立地する宮地区・小出地区及び最上川からなる。近世の宮村・小出村は、中世館址を中心とした集落に由来し、宮村には米沢藩による、小出村には商人による舟場が設けられ、近世中期から明治初頭にかけて、米や生糸・青苧・紅花等の当地の特産品を扱う最上川舟運の結節点として栄えた。
19

度々洪水を起こした置賜野川から引かれた水は、扇頂部から扇央部にわたる散村の水田を潤した後、その一部は治水・利水の観点から、幾筋もの小河川及び水路を介し、中庭等敷地内も含めて町場を流れ、洗い物や消火・消雪、かつては上流部からの木材の運搬等、生活・生業に用いられ最上川に注ぐ。最上川上流における舟運によって栄えた当時の河川・水路及び商家群と地割が町場全体として良好に遺存し、治水及び利水のあり方を伝えることから、重要である。
以下は、重要文化的景観の選定にあたり「月刊文化財」（平成 30 年２月、文化庁文化財部）に掲載された紹介文である（文化庁の了解を得て、一部加筆修正）。
最上川上流域における長井の町場景観は、最上川及び江戸時代の最上川舟運の流通・往来を伝える商家群、地割、水路などから成る。
山形県南部の県境付近を水源とする最上川は、県中央部を北流し日本海へ流れ出る。上流部の長井盆地では、南方の飯豊連峰から流下する置賜白川、西方の朝日連峰を源とする置賜野川が最上川と合流し、二つの河川による扇状地が長井盆地の一部を形成する。特に置賜野川は山間部の豊富な雪解け水を集めて扇頂部で直角に曲がった後、北東方向に流れ、最上川と合流するため、扇央部の農村及び扇端部の町場に幾度となく大洪水をもたらした。
宮地区・小出地区からなる長井の町場は、置賜野川下流と最上川の合流地点の南側、最上川
左岸から約 500 メートルの扇端部の微高地に立地し、宮地区から約 2 キロメートル南方に小出地区が位置する。両地区とも、中世以前からの門前町及び宿場町などの性格が複合した在郷町を起源とする。それぞれ中世には宮村館、白山館と言われる城館が政治的拠点となり、その周囲に集落が形成されたと考えられている。近世以降に商いの中心となる宮の十日町、小出のあら町が、物資の集散地としての長井の町場発展の基盤となった。近世には、米沢方面又は庄内・出羽三山方面へ向かう旧道に沿った町場を形成し、「宮村」、「小出村」として発展してきた。
二つの村では、元禄７年（1694）米沢藩御用商人であった西村久左衛門が巨費を投じて最上川上流部の難所であった五百川峡、黒滝地点の開削工事を成功させると、舟運が米沢藩領内上流部まで届くようになり、宮村に米沢藩の船着場、青苧蔵及び上米蔵、小出村には商人衆による船着場が設置され、宮村及び小出村は置賜地方西部の物資の集散地・商業地として流通・往来の中心となった。その様子は、江戸時代後期の『小出村大火絵図』（竹田清五郎蔵）からも読み取れ、館跡の周辺に役人が居住し、町人が現在のあら町や本町などの通り沿いに居住し、在郷町としての役割を果たしつつ商人の町としても発展したことが確認できる。
置賜野川上流の山間部で伐採された木材は、山の傾斜と急流を利用する「木流し」によって、置賜野川から小河川を通じて町場へと運ばれた。扇央部では、置賜野川の表流水・伏流水及び湧水を利用して開かれた水田の中に、宅地が点在する散村が展開し、江戸時代には、桑、漆などを生産し、町場の発展を支えてきた。
宝暦７年（1757）の大洪水の後には、幕府と米沢藩が石積みによる延長約 450 メートルの大規模な締切堤防を扇頂部に建設して農村及び町場をさらなる水害から守った。また、同時に置
賜野川に木蓮堰を建設して、その水量を制限し、農村及び町場に張り巡らされた多数の水路に水流を分散させ、流量を制限した。こうした豊富な水に対し治水及び利水が行われてきた。
現在の長井の町場では、置賜野川から分流して最上川へ流れる小河川である新町川・撞木川が「宮地区」、大樋川・野呂川・本町川が「小出地区」を貫流する。両地区を結ぶ南北方向の本町
通り、かぎ状に屈曲し「宮地区」を東西方向に通る十日町通りが旧街道筋であり、間口が狭く
奥行きの深い短冊状の敷地の地割が沿道に連なる。両地区内では小河川が沿道及び敷地境界の水路へと分岐し、さらに各敷地内を生活用水として通り抜け、分流・合流を繰り返しながら最上川へと流れ出る。沿道の敷地内では、正面から奥に向かって、店、主屋、作業場などが配置
され、敷地形状や用途に応じて店蔵、内蔵、新蔵などの複数の土蔵が建ち、その間を縫うように生活用及び作業用の水路が「入り水」、「入れかわど」と呼ばれ、引き込まれているのが特徴
である。

20

「宮地区」は總宮神社を北端とする。十日町通り沿いの貿上醤油店、風間書店、長沼合名会
社、旧丸大扇屋、合資会社鍋屋本店、栄町通り沿いの岩城屋などの舟運時代を中心とした商家が群を成す。また地区中央のかつての宮村館の土塁跡内部には明治 11 年（1878）に建設された
擬洋風建築の旧西置賜郡役所が立地している。
「小出地区」は、白山館跡の土塁と重複するように立地する白山神社を南端とする。あら町
通り沿いの旧村上織物、いちまた呉服店、齋藤家住宅、やませ蔵、山一醤油、旧丸中横仲商店などの商家が町並みを成す。地区南西部では、小河川の大樋川が野呂川の上部を立体的に交差し、大樋川が越水した際には野呂川に流れ出るようにできており、治水のために精緻に計画された水路網形成を知ることができる。
長井の商家群では、近世呉服商、反物商、問屋などであったものが、明治期から大正期にかけて、敷地内水路を利用した醤油・日本酒などの醸造及び商店として継承されているものが多い。また、小規模なものでは、茶店、文具店、あら物店などの日用品店として継承されているものがある。
豊富な水を供給する置賜野川は人々の畏れと敬いの対象であり、近世前期まで遡る總宮神社の獅子舞は龍神が具現化したものとされ、獅子頭の形状は置賜野川を下る大蛇をかたどったものと語り継がれている。毎秋の總宮神社例大祭では、十数人の若者が入った黒獅子が、龍神が泳いでいるかのように波文様や水玉文様をあしらった長幕の胴体をくねらせながら町中を練り歩く。近年の町場では、市民が主体的に水路網の維持管理・清掃活動、水路で花を咲かせる梅花藻などの水草観察会、町場の蔵などの保全活動を行っており、今後は行政とも連携した保全活動が期待される。
このように最上川流域の自然風土及び江戸時代の最上川舟運の流通・往来による繁栄に由来し、現在まで継承されてきた商家群、地割、水路などから成る長井の町場景観は、我が国民の生活又は生業を理解する上で欠くことができない景観地であることから、選定して保護を図ろうとするものである。

「最上川上流域における長井の町場景観」が重要文化的景観に選定されたのは、平成 30
年 2 月 13 日官報第 7201 号号外第 29 号「文化的景観を重要文化的景観として選定する件」
により告示され、以下のとおりである。

〇文部科学省告示第十三号
文化財保護法（昭和二十五法律第二百十四号）第百三十四条第一項の規定により、次の表に掲げる文化的景観を重要文化的景観として選定したので、同条第二項において読み替えて準用する同法第百九条第三項の規定に基づき告示する。
平成三十年二月十三日
文部科学大臣 林 芳正
名 称
所在地
区 域
面 積

最上川上流域における長井の町場景観
山形県長井市
山形県長井市中央地区の一部
166.8 ヘクタール

21

３

保存及び活用に関する基本方針「最上川上流域における長井の町場景観 保存計画」においては、文化的景観保存調査により、自然、歴史、生活・生業の視点から明らかになった文化的景観の価値を守り、継承することを目的としている。
文化財保護法令にもとづく「最上川上流域における長井の町場景観 保存計画」では、景観法にもとづく「長井市景観計画」による重要文化的景観の選定区域全体に対する景観形成と連携し、文化的景観に対する保存及び活用に関する方針やその体制等を定め、重要な構成要素を特定し、文化財として保護を図ることにより、文化的景観を尊重した魅力あるまちづくりを目指す。
（１） 保存管理に関する基本方針
 保存管理は、長井の町場の景観特性を未来へ継承するために、文化的景観が形成された背景や景観構成要素の歴史的変遷を十分考慮して行う。
 長井の町場がこれまで同様、様々な変化を受け入れながらも重層的な景観の魅力や価値を深め、これからの地域の発展につながる取り組みを目指す。
 選定区域に多く残る歴史的建造物は、建物単体としての保存管理を図るほか、選定区域全体について、既存法令等による行為の制限や景観計画を活用した重要文化的景観区域の位置づけにもとづき面としての良好な景観づくりを進める。
 絶えず変化を続ける町場は人が生活し、生業を続けることで景観が維持されることから、重要な構成要素の本質的価値を十分に理解し、法令による行為規制を遵守しつつ、その枠内で保存と変化の均衡ある対応を行う。
 適正な保存管理に向けて文化的景観の本質的価値の理解を共有することにより、地域住民による継続的な取り組みと、行政による関係機関との連携・調整や支援方策の検討を相互に進める。
（２） 整備活用に関する基本方針
 文化的景観の認知度を高めるため、行政は地域住民のみならず関係団体、事業者等に文化的景観保護の普及啓発を行う。また選定区域内における建築・土木工事において、景観に配慮した事業実施の誘導や調整を行う。
 文化的景観の整備活用にあたっては、「長井市景観計画」と連動して、文化的景観を活かした地域の環境整備等を計画的に展開し持続可能な地域づくりを目指す。
 長井の町場景観の特徴である町を巡る水路網や、通りから店・母屋・蔵と続く奥行きの深い土地利用と建造物群については、現在営まれている生活・生業を尊重し、これらの歴史的背景や特性を踏まえた修理・修景のあり方を検討する。
 町場の変遷を伝える要素とともに、点である建造物のまとまり、線としての通り、面としての町並みの関係性を踏まえた整備活用を検討する。
 整備活用の取り組みを通じて、住民だけでなく来訪者に文化的景観の価値を伝えていく
ため、文化的景観を活用した公共物の整備や情報発信によるＰＲに努め、文化的景観の価値を広めていくこととする。

22

４

重要な構成要素及びその位置
保存計画による重要な構成要素として、河川、道路、橋梁、町並み、建造物、石造物の 6
種類、48 件を特定しており、図及び表に示すとおりである（令和 2 年 3 月 2 日現在）
。

宮区域

小出区域

図 重要な構成要素の河川、道路、橋梁、町並みの位置図23【河川－１】
名称内容

長井の町場形成のもととなる流通往来を担

No.1

も が み がわ

最上川

う舟運の大動脈であり、宮、小出の舟着場が設けられた。文化的景観の大きな成因となる基盤要素である。

置賜野川の分水のひとつで、宮区域の町場のNo.2

しんまちがわ

新町川

水路網の大動脈。十日町通り沿いに最上川へと流下し、各屋敷への入水が見られ、消雪用
水や防火用水として利用されている。

置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつで、消雪用水や防火用水として利No.3

しゅもくがわ撞木川

用され、川沿いの屋敷へ水を引く「入り水」
や「かわど」が今でも残り、水とともに暮らす町場景観の特徴を表わしている。

置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつ。小出区域の水路網の大動脈で、No.4

もくれんがわ

木蓮川

平野川、花作川、本町川と合流し、水とともに暮らす町場景観を表わし、宮区域まで北上し最上川へ流下する。

置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつ。小出区域の水路網の大動脈で消No.5

ひ ら の がわ

平野川

雪用水や防火用水として利用され、水とともに暮らす町場景観として遊歩道沿いに身近に見られる。
置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつ。小出区域の水路網の大動脈で消No.6

はなづくりがわ

花 作川

雪用水や防火用水として利用され、川沿いの屋敷へ水を引く「入り水」や「かわど」が今でも残り、水とともに暮らす町場景観の特徴を表わしている。
24

写真【河川－２】
名称内容

置賜野川の分水で、小出区域の水路網の大動脈。野呂川の上部を横断す

No.7

おおといがわ大樋川

る立体交差で流量が断面を超える場
合は野呂川に落水して、白山館方面への生活用水を調整していたと考えられる。
置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつ。小出区域の水

No.8

の

ろ がわ

野呂川

路網の大動脈で、大樋川の下部を立体交差で流れ、水とともに暮らす町
場景観を表わし、道路沿いに見られる。
置賜野川の分水で、木蓮堰から取水された河川のひとつ。小出区域におNo.9

もとまちがわ

本町川

ける水路網の大動脈で、水とともに暮らす町場景観として住宅地を縫って流れている。

25

写真【道路－１】
名称内容

長井の町場（宮区域）から最上川右岸へ通じ

No.10

こくどう

ごう

国 道 287号

る道で、交通の変遷を伝える要素である。
（長井橋（橋梁）を含む）

てらいずみ ふ な ば せん

No.11

寺 泉 舟場線（県道 253 号）

宮区域と最上川をつなぐ東西の道で、交通の変遷を伝える要素である。

宮区域と小出区域を南北につなぐ道で、江戸な が い お お え せん

No.12

長井大江線
（県道 9 号）

く

No.13

ぼ ざくらせん

久保 桜 線（県道 166 号）

時代から存在し、この通りから町場が発展し、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

長井の町場（小出区域）から最上が右岸に通じる道で南へ向かう道で、交通の変遷を伝える要素である。
（さくら大橋（橋梁）を含む）

宮区域と小出区域をつなぐ南北方向の道で、にしうらせん

No.14

西裏線（市道 61 号）

たてまちせん

No.15

館町線（市道 266 号）

もとまちにし

No.16

ごうせん

本町西3号線

長井大江線の西に大正 14 年～昭和 5 年にかけて開通し、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

小出区域南部で最上川と東西につなぐ道で、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

小出区域北部で東西を結び、町場の構造と、流通往来における交通の要衝であったことを(市道 298 号) 伝える要素である。

26

写

真

【道路－２】
名称

ほっきりあらまちせん

No.17

堀切粡町線
（市道 83 号）

おおまち ふ な ば せん

No.18

大町船場線
（市道 247 号）

はなづくりひらやません

No.19

花 作 平山線（市道 17 号）

内

容

小出区域の中央を南北に通る通称「あら町通り」として、沿道の短冊状の地割に対し、通りから水を引き込む土地利用が見られる。近世の絵図で沿道に商人や職人の居住が確認でき、今の商店等に受け継がれている。

宮区域と最上川をつなぐ東西の道で、交通の変遷を伝える要素である。

農村部と小出区域南部の町場を東西につなぐ道で、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

宮区域と最上川をつなぐ東西の道で、通称「十ふ な ば しみずちょうせん

No.20

船場清水町線（市道 248 号）

か た だ しんめい ちょう せん

日町通り」として、宮区域の中心的な町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

小出区域北部で最上川と東西につなぐ道で、町片田神明 町 線 場の構造と、流通往来における交通の要衝とし
No.21（市道 583 号）

へんじょうじまえせん

No.22

遍照寺前線
（市道 314 号）ての姿を伝える要素である。

宮区域で、かつて門前町通りとしての機能を有し、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

宮区域と小出区域をつなぐ南北方向の道で、長ひがしうらせん

No.23

東 裏線

(市道 53 号)

井大江線の東にめいじ明治 43 年に開通し、町場の構造と、流通往来における交通の要衝としての姿を伝える要素である。

27

写

真

【橋梁】
名

なが

長

No.24

称

い

井

ばし

橋

内

容

写

真

写

真

宮区域から東の対岸へと最上川を渡る舟渡しや、舟運時代の舟着場があったとされるなど、（No.10 国道
287 号の一部）

交通の変遷を伝える要素である。

おおはし

さ く ら 大橋 小出区域から東の対岸へと最上川を渡る舟渡
No.25（No.13 久保桜線（県道 166号）の一部）
しゅ

撞
No.26

もく

木

しや、舟運時代の舟着場があったとされるな
ど、交通の変遷を伝える要素である。

ばし橋

江戸時代の絵図に記される宮区域と小出区域（ No.12 長井をつなぐ橋として、交通の変遷を伝える要素

大江線（県道 9である。

号）の一部）

【町並み】
名

称

内

容

生活・生業上の地域的単位であり、近世以降米

No.27

みや

宮のまちなみ沢藩における政治的拠点と最上川舟運による流通・往来の拠点及び門前町による複合的な生活を持つ区域である。

生活・生業上の地域的単位であり、近世以降米こいで沢藩における政治的拠点と最上川舟運によるNo.28 小出のまちなみ
流通・往来の拠点及び門前町による複合的な生活を持つ区域である。

28

宮区域

小出区域

図 重要な構成要素の建造物、石造物の位置図

29

【建造物－１】
名

称

内

容

町場の形成を伝える重要な要素で、旧宮村

No.29

そう

みや

じん

の北端、最上川と野川の合流する高台に位じゃ總 宮 神 社置し、その存在が地域の歴史や信仰を伝え
ている。

No.30

せっ

しゅ

摂

取

町場の形成を伝える重要な要素で、地域のいん

院

歴史や信仰を伝えている。

大正 7 年から醤油醸造業を営む商家建築（江
ぼう じょう しょうゆてん

戸期には生糸を扱う）で、通りから奥行と幅No.31 貿 上 醤 油 店のある敷地に店、母屋、蔵と続き、敷地内での水利用の跡が見られる。

宮区域の中心で、かつての宮村館があった
きゅうにしおきたまぐんやくしょ

No.32 旧西置賜郡 役所とされる場所に位置する明治 11 年建築の旧郡役所であり、宮区域に政治的拠点があったことを伝える重要な要素である。
寛永 17 年（1640）から生糸や真綿、太物、青苧を商う商家建築。宮区域の一角を占め

No.33

きゅうまるだいおうぎや

旧 丸 大 扇屋

る広い敷地に通りから店、母屋、蔵と続き、敷地や屋敷へ水を引き込む水利用が特徴である。

現在は書店を営む商家建築（江戸期には茶、

No.34

かざ

ま

しょ

てん

風 間 書 店

海産物を扱う）で、敷地や屋敷へ水を引き込む水利用が特徴である。

大正 5 年から酒造業を営む商家建築（江戸No.35

ながぬまごうめいがいしゃ

長沼合名会社～明治は呉服業）で、宮区域の一角を占める
広い敷地に、店、母屋、蔵と続き、敷地や屋敷に水を引き込む水利用が特徴である。

30

写

真

【建造物－２】
名

称

内

容

江戸中期から今も金物屋を営む商家建築、
ご う し がいしゃ な べ や

合資会社鍋屋No.36

茅葺屋根の店と母屋は希少な存在である。
十日町通りから奥行きのある敷地に店、母

ほん

てん

本

店

屋、蔵と続く敷地内の土地利用が特徴である。
江戸時代からの豪商で、質屋を経営していた当時の面影を残す商家建築で、宮区域の

No.37

いわ

岩

き

城

や

屋

一角を占める広い敷地に店、母屋、蔵群の配置と、敷地内を河川が通過する水利用が特徴である。

町場の形成を伝える重要な要素で、旧小出

No.38

ちょう

えん

長

遠

じ

寺

村の南端に位置し、その存在が白山館の歴史や信仰を伝えている。

町場の形成を伝える重要な要素で、地域の

No.39

やく

薬

し

師

じ

寺

歴史や信仰を伝えるようである。文政 5 年にあら町中心部に建立された市神碑が現在境内に祀られている。

町場の形成を伝える重要な要素で、旧小出

No.40

はく

さん

じん

じゃ

白 山 神 社

村の南端のかつての白山館があったとされる場所に位置し、その存在が地域の歴史や信仰を伝えている。

No.41

こう

たい

じん

じゃ

皇 大 神 社

町場の形成を伝える重要な要素で、地域の歴史や信仰を伝えている。

最上川舟運の交易により発展した町場の様子を伝える要素で、高畠石の切石、玉石を用ぐら

No.42 や ま せ 蔵 いた水量豊富な水路が敷地内を走り、歴史的な建築と水路の織りなす生活風景が保全されている。

31

写真【建造物－３】
名

称

内

容

写

真

写

真

弘化 3 年（1846）から醤油醸造業を営む商
やま

No.43

いち

しょう

ゆ

山 一 醤 油家建築で、通りから店、母屋、蔵と続く配置と、敷地や屋敷へ今も水を引き込む水利用が特徴である。

現在は薬局、カフェを営む商家建築（江戸きゅうまるなかよこなかしょうてん

時代には海産物や粉物を扱う）で、通りかNo.44 旧 丸 中 横仲 商 店
ら、店、母屋、蔵群が続く配置で、敷地や屋敷へ水を引き込む水利用が特徴である。

宮区域で織物製造業を営んでいたが、火災により小出区域（あら町）へ移転し、現在
きゅう むら かみ おり もの

No.45

旧 村上 織物

は販売のみを行っている、通りから奥行きのある敷地に建物が続き、敷地や屋敷へ水を引き込む水利用が特徴である。

平野川沿いに立地し、江戸後期より続く呉
とく

せん

ご

ふく

特 選 呉 服No.46

い ち ま た

服業を営む商家建築で、通りから店、母屋、
蔵と続く配置で、敷地や屋敷に水を引き込む水利用が特徴である。

江戸時代から米屋を営む商家であったが、さ い と う け じゅうたく

No.47

齋藤家 住 宅現在は経理事務所を営む商家建築で切妻造りの茅葺き屋根が特徴である。

【石造物】
名

称

内

容

最上川舟運における水運信仰を表わす要素
ふなたまだいみょうじん ひNo.48 舩玉 大 明 神 碑 で船乗りが航行安全を祈願した碑が二基あ
る。

32

第３章
１

重要文化的景観とまちづくり
まちづくりの現状
長井の町場は、最上川と西側のフラワー長井線の間で南北に長い市街地が、最上川舟運の時代からの宮、小出の集落をもととして、流通往来の拠点として形成されてきた。
現在は宮区域と小出区域の間のフラワー長井線の長井駅から、最上川に接して開設された道の駅を結ぶ東西軸と、宮区域と小出区域を結ぶ主要地方道長井大江線が江戸時代からの南北軸として長井のまちの骨格を形成している。
鉄道が開通した大正 3 年以降の近代になって、この両者が交差する宮と小出の間の中央
がまちの中心として発展してきた。しかし、自動車利用による買い物が進む現代では、最上川沿いに国道 287 号（都市計画道路堀切成田線）が、鉄道の西側に市道（都市計画道路
北台幸町線）が南北に貫通することにより、大規模店舗の立地は旧来の町場から離れて、
歴史的に町場を形成してきた市街地南側の郊外に発展してきている。
また、近年、少子高齢化や若者の大都市への流出などにより人口減少が進み、生産年齢
人口の低下により市の中心部の賑わいの喪失が進みつつある。
こうしたことから、鉄道により発展してきた中心部の商店街の再生が求められ、現在、都市計画道路粡町成田線（主要地方道長井大江線）の拡幅整備が行われ、商店街の再生に取り組んでいる。重要文化的景観の選定区域はこの市街地中心部を囲むように宮、小出、最上川の３区域が設定されており、歴史的な町並みの保全と活用を図ることとして位置づけられている。

図 文化的景観の選定区域と都市計画重ね図33

長井市は「水と緑と花のまちながい」のキャッチフレーズのもと、「水」「緑」「花」を活かしたまちづくり事業を展開している。
「水」を活用した取り組みとして、道の駅「川のみなと長井」を拠点に、最上川沿いや町場の水路等を巡り歩いて楽しむフットパス事業や「長井の文化的景観守り隊・水守アクション」と称して、学生や周辺住民による水路の清掃活動を通じて水の流れの価値を学ぶ活動が展開されている。
「緑」については、町場の発展を支えた後背地に広がる農地の活用や農作物の六次産業化が進められている。また、指定した市有林を永久に伐採しない「不伐の森条例」を制定
し、植樹や苗育成運動といった市民活動を継続的に行い、森林の再生に取り組んでいる。
「花」については、最上川沿いに咲く約 300 本のソメイヨシノや白つつじ公園の約3,000 株のつつじ、あやめ公園の 500 種 100 万本のあやめが春から夏にかけて見頃を迎え、市内外から多くの観光客が訪れている。夏には清流に咲く花「梅花藻」が町場の水路に花を咲かせ、フットパスやまちなか歩きと組み合わせた事業が展開されている。
こうした「水」「緑」「花」を活かして、市民団体により、歴史的建造物や景観を学び、楽しむ事業が行われてきた。
また、まちなかの「歴史的建造物」については、昭和 50 年代末には、長井小学校第一校舎の保存を決定、平成３年、最上川舟運によって財を成した豪商「山清」の「やませ蔵美術館」開館、平成７年には市民運動で曳移転によって保存された「旧桑島眼科医院」、そして平成９年には、明治の商家屋敷を市が譲り受けた「文教の杜ながい」の開館など、市民の関心の高さが見られる。さらに、平成８年に国で「登録有形文化財」制度をスタートさせたことに伴い、長井市においても平成 20 年度に３件、10 棟の「歴史的建造物」が登録された。こうした登録有形文化財とする動きを先行して行ってきており、建物の評価や所有者の意識向上に向けて一定の成果を挙げてきた。今後も一般市民の意識を高める意味
で、個々の建物をクローズアップし個別に保存し活用していく登録の流れを継続して景観保全を補完する。
さらに、景観保護の取り組みとして市では、景観条例並びに景観計画により、一定規模以上の建築物等の色彩や高さ、形状等については事前届け出を行い、景観審議会での審査の結果如何では勧告による再審査を実施する等、望ましい景観形成に取り組んでいる。
選定前から各地区（隣組）の住民の間では、水路掃除やごみ拾いなどの環境保全の取り組みが行われてきた。また宮区域においては、「長井市宮・小桜街区まちづくり協議会」が平成 21 年に設立され、「街並みづくり」、「安全安心なまちづくり」、「町の活性化と交流促進」といったテーマで宮区域の大町、十日町、高野町に居住する住民の話し合いが継続的に行われてきた。
２

整備活用に向けたまちづくりの課題（１） 水の流れの利用環境の変化
置賜野川から散居を経て、まちなかを縦横に河川や水路が流れているが、近年、水利用に活かせる水量が減少するとともに、高齢化や代替わりなどにより引水を停止するケースもみられる。また、通行の安全確保や沿道の出入のために水路が蓋掛けされて、水の流れが見られなくなり、川沿いの管理が不十分なために景観が損なわれている場所も見られ34

る。これにより、町場の発展を支えてきた水路への意識が遠のき、さらには水路(置賜野川)の水源である西山(朝日山系)への意識も低下している。
そのため、地域で流れの管理や維持についての問題を共有し、川や水路を活かした景観づくりが必要となっている。
（２） 歴史的建造物の劣化と町割りの変化
茅葺屋根など古くからある建物の劣化や、所有者の高齢化や時代の変化による後継者不足などにより、所有者による建造物の維持管理が難しくなるとともに、建て替えや敷地の細分化を伴う建て替えなどが進み、代々受け継がれてきた歴史的建造物や町割りを維持す
ることが困難になりつつある。こうした背景から、重要な構成要素の保存やその周辺の建造物の更新に際して町割りを伝える、歴史的景観の維持が重要な課題となっている。
（３） 歴史的な通り沿いの道路景観の変化
長井の町場において、十日町やあら町など流通往来の歴史的な通り沿いでは、通りに沿って並ぶ舟運時代からの店舗などが連続して並ぶことにより形成されてきた。しかし、歴史的な建物の間に近代的な建物が混在することにより、通りとしての統一感が失われつつあることから、歴史的な景観の維持が求められている。
また、モータリゼーションの進展に伴い、連続する店舗前に駐車場の開口部が生じた
り、建物がセットバックし道路に面して広大な駐車場が設けられることなどにより、沿道景観の変化が見られ、道路に面して壁面をそろえる等、店舗群による道路景観の維持が課題となっている。
（４） 近代化による町並み景観の変化
まちの近代化や中心市街地の空洞化により、舟運文化で栄えたまちの歴史的な魅力が感じられなくなってきている。
歴史ある町並みを構成する伝統的な建築物の周囲に、現代様式の一般住宅や店舗がみられるようになることにより、統一感や一体感に欠ける町並みとなり文化的景観の価値が損なわれつつある。また、町並みの近代化は、当時の町場の発展を支えた後背地としての農地、山間部と町場のつながりを薄れさせている。
こうしたことから、舟運文化の歴史を感じられる空間としての町並み保存と活用が課題となっている。
（５） 文化的景観への理解向上
文化的景観の価値について広く一般市民の理解を深め、景観の維持継承に向けて多くの市民が活動することが期待される。また、文化的景観においては景観計画と相まって、市民の建築行為における配慮が重要である。そのため、店舗や住宅の更新においては、文化的景観の重要な構成要素となる建造物との調和に配慮して、通り沿いの外観を維持するよ
うに市民の理解を深めていく必要がある。
そのため、重要な構成要素となる建造物の所有者を含め、広く市民と長井市の文化的景観の価値を共有し、イベントや広報活動を通じて、文化的景観の維持継承に取り組むことが必要である。
35

第４章
１

整備活用の目標と方針
理念と目標（１）整備活用の理念
時代を経てなお維持されてきた歴史的な建造物の価値を見直し、市民全体で、長井の自然と歴史に根ざしたまちの成り立ちを再確認し、次代に継承していくことが望まれる。
今も残されている文化的景観としての要素の保存活用を図りつつ現代の暮らしに活かしていくことが重要となっている。本市には、多くの歴史的建造物が水の流れとともにあり、緑や花に囲まれた豊かな敷地がその時代時代の営みを反映して、現代のまちに品格ある景観をもたらしている。
長井市民の間では、彫刻家で名誉市民の故長沼孝三氏が提唱した「長井の心」を大切にしていくことが受け継がれている。長井市の恵まれた自然環境とそこで営まれてきた風俗や習慣に育まれることにより、平和を愛し、人との共存を尊ぶ心の表れとして、市民の心の土壌となっている「長井の心」が、長井市民を育み、市民の誇りとなっている。
つむぐ『長井の心を紡ぐ文化的景観』―――
歴史を経た町並みに、水・緑・花が織りなすまちづくり
長井の豊かな自然や歴史に育まれた「長井の心を紡ぐ文化的景観」の価値を、市民みんなが誇りとして、歴史的建造物を縦糸に、水の流れ、木々の緑、季節を彩る花々からなる自然を横
糸に市民が織りなすまちづくりに取り組むことを整備活用の理念とする。

（２）整備活用の目標
こうした文化的景観を活かしたまちづくりを進める理念のもと、整備活用の目標を以下のとおりとする。

【整備活用の目標】『市民が 暮らしの中で 文化的景観の価値を見出し、保存活用を図りつつ 次世代に受け継ぐまちづくりを進める』

市民が今も残されている水の流れ、歴史的建造物等から、長井の町場が形成されてきた歴史
やまちの成り立ちの価値を知り、現代の暮らしに活かすとともに、将来のまちづくりに活かしていくことを目指すものである。次の世代に今ある価値を伝え、保存、活用を進めることにより長井の心を次の世代に伝え育むことを目標とする。

36

２

整備活用の基本方針
長井の町場のなりたちを象徴する「文化的景観の価値」を次世代に継承する目標のもと、市民が誇りとする舟運時代から続くまちの骨格や水の流れを大切にして、まちの景観や建造物を維持、活用する。さらに文化的景観の価値から新たな景観を創造してまちの魅力を高める取り組み
を進め、まちなかの人の賑わいを生み出していくことを目指すことを基本方針とする。
[基本方針]

舟運時代から続くまちの骨格や水の流れを維持活用し、特徴のある町並みとまちの誇りを継承し、賑わいのある持続的な発展を目指す。

この基本方針のもと、5 つの取り組みを推進する。

整備活用の取り組み『水の流れ』の保全・復元『建造物等』の修理・整備による維持・保全『担い手』の育成と普及啓発歴史的な『通り』
景観の整備・活用

歴史文化と賑わいの『町並み』形成37□ 取り組み①『水の流れ』の保全・復元
まちなかの河川や水路が生活の中で活かされてきた歴史を踏まえ、今も見られる「かわど」や豊かな水の流れを、その背景となる道や石垣などの佇まいとともに整備、活用して、長井の水の価値を発信する。

大樋川から野呂川に落水する立体水路

かわど□ 取り組み②『建造物等』の修理・整備による維持・保全
重要な構成要素となる建造物の維持保全を図るとともに、通りや水の流れを敷地内に取り込んだ歴史的環境のモデルとして整備し、活用を通して、その価値を発信する。

旧丸大扇屋の敷地内

齋藤家住宅□ 取り組み③ 歴史的な『通り』景観の整備・活用
十日町通り、あら町通りなどの歴史ある通りでは統一感のある一体的な環境整備を進める。

十日町通り

あら町通り

38

□ 取り組み④ 歴史文化と賑わいの『町並み』形成
まちの成り立ちや舟運時代からの歴史を尊重して、文化を活かした
営みや賑わいが感じられる町並みを形成し、観光資源としての活用に
より交流人口の拡大と地域活性化につなげる。

最上川から小出方面の町並み

長井橋と長井の町並み

最上川

最上川

□ 取り組み⑤ 『担い手』の育成と普及啓発
重要文化的景観の価値を市民が理解し、整備活用に関わることを通し、保全活用の担い手育成と次世代への継承を図る。

水守アクションの活動風景

最上川フットパスコース

さくら大橋と長井の町並み

39

宮区域

總宮神社

岩城屋敷地に挟まれた撞木川

小出区域

白山神社

平野川と遊歩道

最上川区域

最上川の河川敷

最上川にかかる長井橋下流からの市街地

40

第５章

事業計画
整備活用の目標に向けて、『水の流れ』、『建造物等』、『通り』、『町並み』、『担い手』の 5 つの整備活用の取り組みにもとづき、整備活用の課題を解決する事業計画を立案する。
１

事業の構成
事業の構成は以下のフロー図に示すとおりである。

41

２

事業の内容

（１） 『水の流れ』の保全・復元① 新町川の整備⚫ 現状と課題
宮区域において、舟運時代から流通往来の中心となってきた市道清水町船場線（十日町通り）沿いでは、かつて新町川の流れを通りから敷地内の切石の桝に引き込んで多様な用途で利用されてきた。しかし、現在では通りの北側には側溝があるものの水は流れておらず、水利用の文化が途絶えた状況にある。一方、南側の側溝には水が流れているものの敷地の出入りや店先などで蓋掛けがされて、水が見えにくい状況となっている。新町川では側溝の上をコンクリートで覆い、かろうじてグレーチングの下から水音が聞こえてくる状
況である。蓋掛けには、縞鋼板が置かれたり、コンクリート蓋が置かれたりなど、まちまちであることから水の流れが見られる形での統一的な意匠での整備が望まれる。

十日町通り北側側溝-1

十日町通り北側側溝-2

十日町通り南側店舗前蓋掛けとグレーチング蓋

十日町通り南側縞鋼板の蓋掛け⚫ 事業内容 水の流れの復元
清水町船場線（十日町通り）沿いに流れる新町川の水路については、道路北側の水流の復元を検討するとともに、その影響が及ぶ水路や水流の調査を行う。また水路の存在が分かるように道路との取り合い部分を修景し顕在化する。
流れの復元に当たっては、市民ワークショップや、流れの利活用のあり方について住42

民や市民団体等にヒアリングを行い、維持管理を含めた美しい流れの維持について検討する。
 グレーチングの活用や切石風の蓋に統一
清水町船場線（十日町通り）沿いに流れる新町川の民地との境界にあるグレーチングや縞鋼板、蓋等に対し、修景に努める。
実施に当たっては、切石の張り付けなどによりまち並み景観に調和させる工夫を検討する。
（車両の出入りのための耐久性に考慮して、コンクリートに切石を貼る等の方法を検討する）。また、水の流れや水の音を感じ易くするため、地域と協力して暗渠部をできるだけ開渠化することや水が透けて見えるなどの工夫を検討する。

② 平野川、野呂川の修景整備⚫ 現状と課題 平野川
あら町の東側を流下する平野川沿いの遊歩道は豊富な水量の流れを感じながら散策でき、舟運時代にはこの場所から小出舟場に通じていた道も現存している。
フットパスのコースともなっており、市民が川沿いの柵に花を飾るなど美しい景観を形成している。一方で、平野川の河川断面上部は草で覆われるなどしており、川沿いのこまめな維持管理が求められている。また遊歩道の民地側は敷地の裏側となっており、川の水の流れに調和した敷地境界の修景を進める必要がある。

平野川の両岸を覆う枯草平野川沿いの遊歩道

 野呂川
立体水路から流れ下る野呂川は、重要な構成要素の市道東裏線沿いにおいては、道路に並行した水の流れを眺められる特徴的な場所である。川沿いにはガードレールが設置されており、道路からの水面の見通しが損なわれ、一部錆びも見られるなど形状や色彩に工夫の余地もあることから、水路景観を向上させることが期待される。

市道東裏線沿いの野呂川の景観

野呂川の水門と分水水路

43

また、流れの途中には水門や、分水による複層的な水路とその利用が見られる。
水路が際立つよう、周囲の道路などと一体的な修景を図る必要がある。
⚫ 事業内容 河川沿いの修景整備
平野川や野呂川など川沿いの道路から眺められる河川沿いにおいては、川の法肩への砂利石護岸化や安全で修景効果の高い柵への転換などにより、河川と道路の境界の修景を行う。

木柱ロープ柵と木杭護岸(撞木川)

砂利石護岸 (撞木川)③ 舟場跡の復元に向けた調査⚫ 現状と課題
宮舟場、小出舟場は、最上川舟運時代の歴史を物語るものである。宮舟場については、絵図や文書により、その存在とおおよその場所は確認されているが、陣屋や上米蔵などの建物の正確な位置を示す遺構はいまだ発見されていない。最上川自体が河川改修により形
態及び土地の利用も変化している。また、宮区域では舟場に通じる道が、現在の市道大町船場線であると言われている。一方、小出舟場については、文献史料により存在は確認されているが、成り立ちや正確な位置は確定されていない。小出舟場に通じる道は、あら町の北東側に位置する小道からつつじ公園の北側を経て最上川に至る道だと言われている。
これらのことについて、文献調査とともに考古学的調査を実施し、宮および小出舟場の実態を明らかにしていくことが求められている。
⚫ 事業内容 宮・小出舟場の文献調査
宮・小出舟場にかかわる文献や絵図等の調査を進め、現在の最上川の河川形状の変遷と併せて調査を行い、当時の利用状況を明らかにする。
 舟場跡の場所の確認調査
舟運時代に利用された宮舟場、小出舟場の位置や規模について、文献等をもとに現地での発掘等の調査を実施する。また、今後調査結果に基づいた復元整備を検討する。

44

舟場に通じる市道大町船場線

つつじ公園北側の小道が最上川に続く④ 最上川河川緑地整備との連携⚫ 現状と課題
本市では、「最上川舟運時代の港町として歩んだ商工業都市の歴史・自然にふれあう空間づくり」をコンセプトとして、河川緑地の整備や道の駅「川のみなと長井」の整備などを進めてきている。またフットパスコースを設けて観光案内を進めている。
また、「最上川上流域における長井の町場景観」として重要文化的景観に選定されている
ものの、最上川と町場の関係を含めた文化的景観の価値が、市民や観光客に十分浸透しているとは言えないのが現状である。
そのため、最上川河川緑地エリアの文化的景観からみた魅力を現地で紹介するとともに、町場へ誘導する取り組みが期待される。
⚫ 事業内容 最上川河川敷を活用した水の歴史の紹介
長井の町場を形成するもととなった舟場跡があったと推定される最上川河川敷で進められている最上川河川緑地整備事業と連携して、市民や観光客に最上川舟運の理解を深める解説案内板等を整備して、最上川を活用してきた水の歴史を紹介するための取り組みを推進する。
 最上川河川緑地から町場への誘導
最上川河川緑地を訪れる市民や観光客等が最上川の流れを眺め、親しむ機会を活かして、長井の町場と最上川の関係性に関心をもってもらうため、重要文化的景観の重要な構成要素等の位置を示した総合案内板等を整備し、最上川を訪れた観光客が町場への関心を持つよう誘導する。あわせて、緑地内での小道整備や経路案内も充実させる。

最上川河川緑地整備事業

45

最上川河川緑地整備事業（２） 『建造物等』の修理・整備による維持・保全⑤ 建造物等の外観維持と修理⚫ 現状と課題
民間が所有する重要な構成要素である建造物は、寺社が 6 件、商家や住宅が 11 件である。寺社以外の建造物は、個人利用が主であり、費用負担も大きいことから、生活に支障が生じない範囲で建物の劣化や損傷が放置されている場合も見られる。
重要な構成要素として歴史的価値のある建造物を長く維持して次世代に継承していくた
めには、逐次必要な修理等を行い維持していく必要がある。
⚫ 事業内容 建造物の実態調査の実施
重要な構成要素の建造物所有者がかかえる建物劣化や維持保全に係る考えについて、
アンケート調査を行い、重要な構成要素の建造物修理の必要性を評価し、優先順位を検討する。
 建造物の維持と修理所有者の意向や専門家の調査をもとに建造物の維持及び修理について年次計画を立てて優先度の高い建造物から順次、補助事業等により必要な修理を進める。また、修理の際には防災能力の向上に努める。
 外構及び敷地内水路の保全
建物の修理等に当たっては、通り沿いの塀、門扉などの外構や、敷地内の水路網についても往時の機能の復元に努める。

⑥ 旧丸大扇屋の整備⚫ 現状と課題
旧丸大扇屋は昭和 63 年に本市に寄贈され、平成 2 年～3 年に全体の改修が行われ、平成
3 年に市の指定文化財となり、平成 7 年から内部を公開している。店、主屋、蔵など 7 棟
が平成 15 年に県指定文化財となっている。
最上川舟運時代からの商家全体が見学できる場として、常時、一般公開されて活用されていることから、本市の文化的景観の建造物を代表する建造物群である。建物の外観維持46

を図るとともに、現在利用していない蔵の内装の修繕等を行い、より充実した公開施設としての活用を図っていく必要がある。
また、敷地が広く道路から奥行きも深いことから、火災等の防災安全対策として機器の充実を図るとともに、公開施設としての避難体制等の検討も必要である。
⚫ 事業内容 屋根・外壁等の修理事業
年々劣化が進む主屋の茅葺屋根や外壁等の修理を行い、公開施設として往時の姿を学ぶことのできる建物の維持保全を行う。
 災害時のための防災対策事業
火災受信機器の被雷防止工事等、落雷や出火等による延焼防止を図るための防火対策の充実に向けて必要な機器の整備を実施する。また、定期的に防災訓練を実施し、災害に備える。

⑦ 旧西置賜郡役所の整備及び広場の整備⚫ 現状と課題
旧西置賜郡役所は現在、小桜館として自由に見学することができる施設であり、また文化・芸術活動の場としてホールと会議室が利用されている。
歴史的な由緒ある場所で中心的な役割を担ってきており、保存するだけでなく市民の利用や観光客等の見学という形で活用していくために、建物を定期的に維持保全するとともに防災安全対策の整備も必要となっている。
特にパステルトーンによる下見板張りの維持のためには、日常的な点検を行い、劣化の状況を踏まえて修理を行う等の措置が必要である。また内装の復元については、利用実態を踏まえつつ、専門家の識見をもとに今後とも検討していく必要がある。
建物周囲には広い敷地を有しており、旧丸大扇屋の施設と併せた見学コースとして市民や見学者の休憩機能としての整備が求められている。
⚫ 事業内容 外壁等の修理
洋風建築としての特色を将来に継承していくため、外壁の劣化等に合わせて修理を進め、市民に親しまれる施設として維持する。
 内装の復原
初期の頃の内装への復原については、保存・活用両面の観点から、調査や学識経験者
等の意見を踏まえて検討する。
 建物周囲の広場の整備
旧西置賜郡役所の建物北側の広場は、当時の政治の中心であったことを追体験できる
ような整備を検討する。近接する旧丸大扇屋の主屋等及び長沼孝三彫塑館の敷地などと連続させ、周辺エリアで回遊性を高めることも考えられる。

47

⑧ 建造物及び町並みの防災安全対策⚫ 現状と課題
重要な構成要素である建造物は、一部コンクリート建造物もあるが、大半は木造住宅である。
建物内部からの出火に関しては所有者等から消防法にもとづき設備を設置することが求められているが、更なる普及啓発を行う必要があるとともに、文化財としての対策を講じる必要がある。また、隣接する周辺の建造物等からの飛び火による延焼や輻射熱による発火防止対策などについても考慮するなどを想定し、重要な構成要素各々の立地条件、敷地規模、建物配置、構造、材料などをもとに必要十分な防火設備の検討を行い、防火安全対策を整えていく必要がある。
⚫ 事業内容 宮区域・小出区域単位の防火対策
重要な構成要素である建造物のうち、寺社については個別に調査を行い、防火対策を取りまとめる。その他店舗、住宅等の建造物については宮区域、小出区域のまとまりで所有者を含めて各区域の防火対策の実態調査を行う。
 建造物の防火対策
既存の防火用水、消火栓を活用するとともに、重要な構成要素となる河川、敷地内を通過する水路等の水利を十分に活用する。また、初期消火に対応できる自動火災報知設
備、消火器、屋外消火栓等の整備を進める。
 近隣の自主防災組織等との連携強化
内部からの出火だけでなく周辺火災からの延焼時の協力体制、冬季の積雪時の消火用水の確保や消防活動の円滑化に向けた防災訓練の実施など、近隣の自主防災組織や地域の消防団との連携強化を図る。
 公開施設等の避難誘導等の計画
旧丸大扇屋、旧西置賜郡役所のように一般の人々が見学等で出入りする建造物については、消火・防火対策及び避難誘導についての計画、実施体制を所有者等と長井市の協議のもと検討し、取りまとめる。

48

図文化財防火の基本的考え方

資料：重要文化財建造物等に対応した防火対策のあり方に関する検討会報告書（平成 23 年 3 月）
重要文化財等に対応した防火対策のあり方に関する検討会

49

図

現況の防火水槽・消火栓位置図⑨ 重要な構成要素所有者組織の設立支援⚫ 現状と課題
重要な構成要素である建造物所有者に対するヒアリング調査から、歴史的建造物を維持し生活する中で多様な悩みを抱えていることが把握できる。
今後、文化的景観の価値を地域から発信していくためにも、所有者間で情報共有し、ともに活動していくことや、その取り組みに対する支援が期待される。また所有者の高齢化とともに後継者問題も徐々に顕著となることから、所有者が互いの課題や建造物の維持、50

活用について相談し、市に要望できる場や情報伝達を円滑にするための連絡体制等の整備が求められている。
⚫ 事業内容 所有者組織の設立
重要文化的景観の構成要素所有者が、建造物等の維持、活用を図るとともに、有効に
文化的景観の情報発信をしていくために、文化的景観コーディネーターの指導、支援のもと活動する組織づくりを進める。
（３） 歴史的な『通り』景観の整備・活用⑩ 十日町通り、あら町通りの道路整備⚫ 現状と課題
十日町通り、あら町通りは重要な構成要素となる建造物が多く並んでいるが、観光客等が町並みを歩いて観察するためには、十分な歩行者空間が確保されているとは言えない状態である。十日町通りは路側線が引かれ、あら町通りは路側に沿って石畳調ブロック舗装となっている。
いずれも中央に消雪パイプが設けられ、側溝の車道側には電柱が設けられていることか
ら車や歩行者が通行する幅員が狭くなっている。特にあら町通りは、朝夕を中心に車の通行が多く見られる。また、あら町通りの石畳調ブロック舗装は、アスファルト舗装との境
界で車の通行や凍結の影響で割れやひずみが生じてきている。
住民の安全に配慮するとともに、宮区域、小出区域の流通往来を代表する十日町通り、
あら町通りは当時のにぎわいを復元するという観光活用の面からも安全な歩行者の通行ができる整備が求められている。

あら町通りの現状

十日町通りの現状⚫ 事業内容 歩きやすい道路空間の形成
重要な構成要素である市道船場清水町線（十日町通り）、市道堀切粡町線（あら町通り）
においては、観光客も含めた歩行者の安全性を確保するために、道路舗装の美装化にあわせて電柱の敷地背面への移設又は無電柱化を行うことにより、歩きやすい道路空間の整備を検討する。
整備の際には、あら町通りの石畳調ブロック舗装の維持管理上の課題を踏まえ、寒冷地である長井市の気候風土に合った舗装の仕様や道路の構造を検討する。
51

 水の流れの見える道路空間の整備
道路沿いの水路は高畠石などによって復元的な修景を図るとともに、住民意向を踏ま
えつつ水の流れの見える道づくりの整備を検討する。

高畠石の水路と板塀（宮区域）

あら町通りの水路と板塀（小出区域）

あら町通り板塀のある風景（小出区

十日町通り板塀のある風景（宮区域）

域）⑪ 通りに面する修景整備の促進⚫ 現状と課題
十日町通り、あら町通り沿いは重要文化的景観の流通往来を代表する通りであるが、新旧の建物が混在し、出入口の位置や形態、意匠、素材、色彩などに統一感がなく、通りとして良好な景観が形作られているとは言えない状況である。これらの通り沿いでは景観のあり方を検討し、修景を行う必要がある。
⚫ 事業内容 通り沿いの景観形成
外構などの通り沿いの修景のあり方について、住民や商店街関係者の話し合いやワー
クショップを通して検討する。
修景の視点として、重要な構成要素となっている「建造物」、「河川」、「道路」、「町並み」をつなぐことを大切にすることで、通りを中心とした一体的な環境として、歴史ある文化的景観の特徴がより伝わる整備を実現する。
例えば宮

区域：十日町通りと水路が一体化した道筋に面する建造物の修景

小出区域：あら町通りに面した水路と調和した店舗の修景化：あら町通り東側の平野川沿い遊歩道及び敷地背面の塀等の囲障の修景52

十日町通り高畠石の水路と板塀

あら町通り高畠石の水路と板塀のある風景

旧丸大扇屋のある十日町通り沿いの景観
沿いの景観⑫ 通り沿いの環境美化等の促進⚫ 現状と課題
観光客が文化的景観を巡る主要な通り沿いに歩道や休憩場所等が少なく、十分な整備が行われていないのが現状である。
「おもてなしのまち長井」として、店先に花を飾ることや休憩用のベンチを置くなど、住民自らが観光客等を快く迎え入れるための取り組みが期待される。
⚫ 事業内容 市民による清掃活動の促進
住民や市民ボランティアなどが行う通りや水路の清掃といった美化活動の取り組みを支援する。
 花いっぱいのまちづくり推進事業の実施
地区や地域団体等に花苗の提供を行う「花いっぱいのまちづくり推進事業」や専門家によるガーデニング講習会等を実施し、通り沿いの景観美化を進めるとともに「花のまち長井」を市内外に発信する。

（４） 歴史文化と賑わいの『町並み』形成⑬ 文化的景観を活かした観光促進⚫ 現状と課題
重要文化的景観の選定区域は宮区域、小出区域、最上川区域と分かれており、それぞれの区域に重要な構成要素である建造物や水の流れなどが点在している状況にある。現在、53

観光ボランティアガイド「ながい黒獅子の里案内人」が、かわまちづくり事業によるフットパスコースの案内やまちなか案内を実施しており、長井の町場の歴史や地形、気象などに育まれた姿について、重要な構成要素となる建造物や水の流れを結び、新たに文化的景観を活かしたコース設定を行うなどの取り組みも実施されている。
宮区域では現在、旧丸大扇屋が公開施設として活用されているが、今後は、その他の建造物でも所有者に協力を依頼し、敷地内の水路の紹介や歴史ある建物の外観鑑賞の機会を設けられるようにすることで、市民や観光客にその価値を紹介することが期待される。
⚫ 事業内容 ツアーの企画・イベントの開催
重要な構成要素の建造物や水の流れなどを歩いて巡ることにより、最上川舟運により発展してきた流通往来のまちの姿が現代に引き継がれていることを知ることができるツアーを企画する。黒獅子まつりの機会を活かしたり、新たなイベントを企画したりすることにより、市民や観光客に向けて、建造物や水を活かしてきた先人の知恵を紹介することも含めて、文化的景観の価値を紹介する。
 ボランティアガイドの養成「ながい黒獅子の里案内人」などが実施するガイドの新規養成を支援するとともに、定期的にガイド向けの研修を行い、新たな情報提供を行う。
 重要文化的景観を紹介するパンフレット作成
重要文化的景観の建造物や水の流れなどの実態や整備した内容を紹介するパンフレ
ットを定期的に作成し、市民や観光客など多くの人に周知し理解を深める。
また、インバウンド観光に対応して多言語のパンフレットも用意する。
 ＳＮＳ（ソーシャルネットワーキングサービス）や ICT（情報通信技術）の活用
映像や写真を活用してビジュアルに発信することにより、国内だけでなく訪日外国人の観光客を招くために、長井の風土の紹介と合わせた文化的景観の価値について SNS を活用して紹介し、インバウンド向けには多言語による発信を行う。
また、情報提供のホームページを開設し、観光客等の見学者がスマートフォンなどの端末を通じて、タイムリーな情報を閲覧しながらまち歩きが楽しめるよう、ICT の活用
によるシステム構築を検討する。

⑭ 文化的景観を担う商店街の活性化⚫ 現状と課題
郊外への大型店舗の立地やモータリゼーションの進展など時代の変化により、流通往来を担ってきた店舗が営みを維持することが難しくなりつつある。店舗の中には重要な構成要素である建造物に特定されているものもあり、宮区域、小出区域全体で文化的景観としての特色を活かすことで集客力を高め、商店街の活性化を図ることが求められている。

54

⚫ 事業内容
 古くからの生業を活かした商業振興の推進
古くから続く店舗独自の商品等を活かし、消費者の需要に応える取り組みを推進する。
また、店舗間の連携や新たな商品開発などのアドバイスや商店街活性化に向けた支援に取り組む。
 賑わい創出につながる活動等の支援
まちなかの集客力向上を目的とした、商業者組織や地域団体が行うまちづくり活動、新規創業等を促し、支援を行う。

⑮ 空き家・空き店舗対策⚫ 現状と課題
高齢化の進展とともにまちなかに空き家・空き店舗が増えつつあり、町並みや通りの連続性が損なわれてきている場所も見られる。
重要な構成要素の店舗等でも所有者の高齢化や後継者不足により、継続的な店舗経営が難しくなることも懸念される。
⚫ 事業内容 選定区域内の空き家・空き店舗の活用
選定区域内の空き家・空き店舗情報を集約し、空家バンク制度の協力事業者等と連携して、移住者や開業希望者に対し情報提供を行う。また、住宅関連補助金等の支援により、空き家・空き店舗の新たな活用を促進していく。
 移住・定住の促進
文化的景観の紹介や市の移住・定住施策のＰＲを行うとともに、具体的な居住地情報の提供や相談窓口を設けるなど、区域内への居住を促進する。
 重要な構成要素である建造物の維持管理・利活用支援
重要な構成要素である建造物の所有者において、後継者がいないため建造物の維持が困難となる場合などは、文化的景観コーディネーターが相談窓口になり、維持管理の支
援や建物継承者または利用者の紹介斡旋等、所有者の支援を行う。
 ガイダンス施設等の整備
空き家や空き店舗を、文化的景観の魅力を伝えるガイダンス施設や休憩施設、トイレ等の便益管理施設としての活用を検討し、必要に応じて整備する。

⑯ フットパス事業の推進⚫ 現状と課題
本市では、長井市かわまちづくり推進協議会を中心にかわまちづくり事業に取り組んでおり、そのひとつとしてフットパス事業を進めている。現在のフットパスコースには、最上川舟運コースや最上川フットパスルートなどが広範囲に設定され人気を集めており、この取り組みを推進していくとともに、選定された重要文化的景観の成り立ちや価値がより深く理解できるようなコースの設定が求められている。
55

⚫ 事業内容
 重要文化的景観の町場を巡る新ルートの企画
現在あるフットパスコースと連携して、重要な構成要素の建造物等の歴史的背景など
文化的景観の価値を理解するためのスポットを巡るなど新たに重要文化的景観に特化したルートを企画検討する。

⑰ サイン表示の充実⚫ 現状と課題
重要文化的景観の選定区域内には、各種団体、事業により多様な案内表示が設けられている。重要文化的景観に選定された直後には、新設間もない道の駅「川のみなと長井」に文化的景観の選定の垂れ幕と舟運時代の「川のみなと」についての解説板が設置された。
重要な構成要素が点在する十日町、あら町は、フットパスコースの一部となっていることから、町角などにコースの誘導案内を表示する標柱が設けられている。また、重要な構成要素など歴史文化資源の場所には、江戸時代の高札を模した形の解説板が設置されている。
このような既存の案内表示を踏まえて、サイン表示のあり方について、重要文化的景観の価値を解説する案内板、重要な構成要素を巡る案内誘導サイン、見学するための起点となる場所に選定区域全体の町場全体を理解しやすい大型案内板を設けるなど、市民や来訪者が利用しやすいサイン表示のあり方を検討する必要がある。
⚫

フットパスの誘導案内表示

舟運時代の川のみなと解説板

舟場街道の解説板（道の駅「川のみなと長井」）（長井市中央コミュニティセンター・中央史談会）（2017.06.17）

重要文化的景観選定の案内（道の駅「川のみなと長井」）（2017.06.17）

56

⚫ 事業内容〇既存の案内板の調査
選定区域内にある既存の各種案内板の種類内容を整理し、重要文化的景観の価値等を発信していくために、必要なサインのあり方を取りまとめる。
〇調査を踏まえたサインの在り方の検討とサイン設置
 重要文化的景観全体の総合解説版
重要文化的景観を巡るためのモデルルート等を案内する選定区域全体の総合解説板を設置する。
 重要な構成要素の解説版
十日町、あら町に宮区域、小出区域の成り立ちを解説する案内表示や重要な構成要素の建物前面に建物の歴史や流通往来等の価値の解説を行う表示を設置する。また、インバウンド観光にも対応できるよう多言語表記等も検討する。
 重要な構成要素を巡る道案内誘導案内板
現状のフットパスコースの誘導案内表示を補完する誘導案内板を必要に応じて設置する。

⑱ 文化的景観の価値を伝える視点場の整備⚫ 現状と課題
長井の町場が広がる最上川左岸の堤防からは、一部最上川の流路を眺めることができる
ものの、広く最上川の流路を眺められるとともに重要文化的景観選定区域の全貌を把握できる眺望場所が市民の理解や来訪者の案内のために求められている。
町場から散居集落奥の野川扇状地の扇端部までの眺望景観が得られる高台を選定することが望ましいと考えられる。整備後は、眺望場所の維持・管理を行い、視点場の視界を確保することが求められる。

最上川右岸からの町場の眺望

57

扇頂部より散居集落、町場越しに東山の遠望⚫ 事業内容 視点場の整備
最上川右岸の東山の高台を候補地として、重要文化的景観選定区域を一望でき、なおかつ重要文化的景観区域の後背地である散居が展開する扇状地の扇端部方面を見通せる眺望点の選定に向けての調査を行う。
眺望点の選定に当たっては、視野の確保ができる条件に適合する候補地選定を行うとともに、アクセス、整備コスト、整備の難易度などの観点から適地選定を行う。

最上川右岸からの町場・野川扇状地扇端部の眺望（５） 『担い手』の育成と普及啓発⑲ 文化的景観コーディネーターの設置⚫ 現状と課題
重要な構成要素となる建造物の所有者を含め文化的景観の制度をどのように活用していくべきかといったことが、まだ十分に市民に浸透していない状況にある。一方、中心市街
58

地活性化基本計画においても、長井駅と道の駅「川のみなと長井」を結ぶ軸を中心とした商店街エリアの活性化とともに、文化的景観に位置づけられた北側の宮区域、南側のあら町区域も中心市街地の施策と連携したまちの賑わいづくりに寄与することが期待されている。
このようなことから、文化的景観の貴重な地域資源をまちづくり活動につなげる文化的景観コーディネーターの設置が求められている。
⚫ 事業内容 文化的景観の活用を推進するコーディネーターの設置
一般市民に文化的景観の価値や重要な構成要素の普及啓発を図るとともに、文化的景観に位置づけられた重要な構成要素等の地域資源を最大限に活かすべく、観光情報発信
機関や空家バンク関係機関、新規創業サポート機関等との総合調整役及び活用推進役として「文化的景観コーディネーター」の設置を進め、市民や観光客等に向けた文化的景観の基本施策の推進を図る。
 情報発信・周知活動
重要な構成要素を主とする選定区域内の文化的景観の資源について、価値を学び、まちづくりや観光、郷土教育などに活かしていくための市民ワークショップを開催し、市報やホームページなどで情報発信し、一般市民への周知を図る。

図

文化的景観コーディネーターの概念図

59

⑳ 文化的景観の教育分野への活用⚫ 現状と課題
現代の目まぐるしい世の中の変化により、交通網や土地利用も変化し、舟運時代からの流通往来の文化的景観についての市民の理解は十分とはいえない状況である。そのため、児童、生徒の「ふるさと教育」の一環として、総合学習などで文化的景観を学び、長井の地形や気象などの地理や歴史、経済について伝えていくことが望まれる。
また生涯学習の機会を活用して一般市民に文化的景観の価値を広めることにより、保存活用にかかわる市民参加の活動が盛んになることが期待される。
⚫ 事業内容 副読本の活用による次世代継承
長井の地形・気象条件や歴史的背景から現在の市街地のもととなる流通往来の町場が形成されたことやその成り立ちを伝えるために、長井市３、４年生社会科副読本「わたしたちのふるさと」への文化的景観に関する教授用資料を編集・記載していく。
 総合的学習時間による次世代継承
小中学校の総合的学習の時間に文化的期景観をテーマに児童生徒の調べ学習や体験学習を行い、長井の町場の成り立ちの歴史を学ぶ機会を設ける。さらに、児童、生徒が市民や観光客に案内ガイドを行うなどの実践機会を設けて、次世代への継承を進める。
 出前授業による市民への周知
市内各地域の集まりなどに専門家や担当職員を派遣して、文化的景観を通じた地域学習の機会を設け、一般市民への周知を図り、市民による保存活用活動への参加を促進する。
㉑ 文化的景観を活用した商品開発等の促進⚫ 現状と課題
十日町通り、あら町通りには老舗の店舗が今も見られ、醸造業を担う店舗では酒や醤油などが販売され、観光客の土産物としても利用されている。しかし、文化的景観を象徴する商品は、毎年行われる黒獅子まつりに関連した土産物がある程度である。
市民や観光客が文化的景観に対して親しみを持ち、理解を深めることができるよう、文化的景観を活用した商品や記念品等の開発を進めることが期待される。
⚫ 事業内容 商品開発やグッズ制作等の支援
文化的景観を象徴する土産品や体験企画等の商品化を支援し、長井市の文化的景観のブランド力の向上を図る。また、市民や観光客が親しみを持てるよう、エンブレム等を活用したノベルティグッズやブランドイメージを高めるキャラクター商品の開発を検
討する。

60

 区域マップの作成
重要文化的景観の範囲をわかりやすく楽しみながら歩けるイラストマップの作成を検討する。マップには、重要な構成要素である建造物や水の流れ、通りなどの解説を入れるなど文化的景観の理解を助ける工夫や撮影スポットの紹介などを検討する。

長井オリジナルデザインが施されたエンブレム㉒ 市民活動の推進⚫ 現状と課題
長井の町場では縦横に河川や水路が流れており、現在も市民による日常的な清掃や、「長井の文化的景観見守り隊・水守アクション」の活動などが行われている。
一方、文化的景観の選定区域における住民の高齢化とともに単身世帯及び夫婦二人世帯が増加しており、敷地内の除雪や水路の掃除など、所有者だけでの管理が困難になってきている。こうした支援が必要な重要な構成要素である建造物について、一般市民が文化的景観の価値を共有し、所有者を支援していく体制が望まれる。
⚫ 事業内容 市民の自主的な保存活用の取り組み支援
歴史的建造物等は広大な敷地を有するものが多く、所有者のみでの維持管理が厳しい
状況も垣間見られる。こうした日常的な清掃等の維持管理が困難な状況にある場合、市民をはじめとする有志がサポートしやすい環境づくりに努めるとともに、自発的な取り組みを支援する。
 建造物を活用した公開イベント等の支援
所有者の協力を得て蔵や庭などの建物や空間を開放して、美術展、音楽会、お茶会な
どの公開イベントを開催する場合は、人的支援、経費的支援などが行える制度を検討し、広く一般市民や観光客が文化的景観に親しめる環境づくりを進める。
61

第６章
１

事業の推進
実施主体
事業の実施主体は、市、市民、両者の協働に分類できるが、これらを含め市全体で取り組む方針とする。
市主体の事業については、教育委員会が所管する文化財関係の事業のほか、他の専門部局の所管である道路事業、河川事業、観光事業等においては、連絡調整会議等により教育委員会と各部局が連携して事業を進める。

２

事業の推進体制事業の推進に当たっては、市が直接推進する事業のほか、重要な構成要素の所有者、まちづくりや観光等にかかわる市民が主体となって活動する事業がある。
市民が主体の事業については、市は、組織の設立支援や事業に対する補助制度の適用などにより協力、支援を行い、本計画第５章に示す事業の実現化を進める。
事業の推進体制は図に示す通り市が外部アドバイザーの指導助言を得ながら、コーディ
ネーターと連携して、市民への普及啓発や情報発信に取り組み、市民による活動の支援や市民参加、協働による事業の推進を図る。
 事業実施にあたり協働する市民について重要な構成要素所有者、市民団体、特定非営利活動法人、民間事業者等の事業主体となる市民との協働による事業を推進し、市はこれら事業主体への支援を行う。
こうした市民による活動は地域コミュニティと密接に関わるものが多く、市民の目線で行われるため、市民による活動との協働において、一般市民、特に小中高生や大学生などの若い世代に対する普及啓発、事業への参加を促すことに積極的に取り組むこととする。
また、コーディネーターを通じてＳＮＳ等の活用により常時情報発信を行い、事業や活動の周知を図り市民参加の輪を広げていく。
 委員会及び外部アドバイザーについて
文化的景観の施策の推進に当たっては、専門家や地元代表等で構成する調査検討委員会や文化的景観委員会の知見をもとに取り組むものとする。
また、重要な構成要素である建造物の修理事業や道路、河川、町並みの修景事業に当たっては、それぞれの専門家等の外部アドバイザーの指導、助言のもとに、事業を実施する。
 普及啓発と担い手の育成事業実施にあたっては、地域住民等への文化的景観の普及啓発の機会ととらえ、モデル
的な事業は、説明会や整備前と整備後の見学会などを実施し、市民の参加機会を活かした普及啓発に取り組むこととする。
また、市民参加型の事業やワークショップ等を通じて市民意見を事業につなげる取り組
みを進め、文化的景観への関心を高めるとともに、文化的景観の担い手の育成を推進する。
62 重要な構成要素所有者
 市民団体・NPO 法人
 商店会
 観光局ほか観光団体
 ボランティアガイド
 市内企業

参
加

協
力

市

 調査検討委員会
 文化的景観委員会
 景観審議会 その他専門家

民

長井市

コーディネーター

市長部局

長井市教育委員会[文化生涯学習課]

 整備活用計画策定
 現状変更手続き
 修理・修景事業
 文化的景観普及啓発 情報発信 小学生・中学生
 高校生・大学生
 ながいファン倶楽部
 地元企業・団体ほか

連携･協議･調整

指導助言・補助 文化庁

 来訪者・観光客

 山形県
 その他関係機関

図事業の推進体制63

連絡･調整・会議 都市計画
 財政
 企画
 建設
 商工観光 環境

３

事業スケジュール
本計画の目標年次は概ね 10 年とし、各分野にわたる５つの整備活用基本方針を踏まえた各事業を概ね 10 年で実施する方向で、「短期」（概ね 5 年後まで）、「中期」（概ね 5 年～10 年）
として事業推進を図る。なお、「短期」期間に着手するソフト事業は、「中期」の期間も継続的に実施するものとして考える。
表

取組

№

対象の
構成要素

事業スケジュール
事業種別

事業項目

ハード ソフト

実施時期
時期
中期

①

河川

新町川の整備◆（概ね6～10年）②

河川

平野川、野呂川の修景整備◆（概ね6～10年）③

河川

舟場跡の復元に向けた調査

◆

④

河川

最上川河川緑地整備との連携◆（5年以内）⑤

建造物

建造物等の外観維持と修理◆（5年以内）⑥

建造物

旧丸大扇屋の整備◆（5年以内）

（２） ⑦

建造物
敷地

旧西置賜郡役所の整備及び広場の整備◆（5年以内）⑧

建造物
町並み

建造物及び町並みの防災安全対策◆（5年以内）⑨

建造物

重要な構成要素所有者組織の設立支援⑩

道路

十日町通り、あら町通りの道路整備◆（概ね6～10年）

（３） ⑪

道路
町並み

通りに面する修景整備の促進◆（概ね6～10年）

⑫

道路
町並み

通り沿いの環境美化等の促進◇（5年以内）⑬

町並み全体

文化的景観を活かした観光促進◇（5年以内）⑭

町並み

文化的景観を担う商店街の活性化◇（5年以内）⑮

町並み

空き家・空き店舗対策◇（5年以内）⑯

町並み

フットパス事業の推進◇（5年以内）⑰

町並み

サイン表示の充実◆（5年以内）⑱

町並み

文化的景観の価値を伝える視点場の整備◆（概ね6～10年）⑲

全体

文化的景観コーディネーターの設置◇（5年以内）⑳

全体

文化的景観の教育分野への活用◇（5年以内）㉑

全体

文化的景観を活用した商品開発等の促進◇（5年以内）㉒

全体

市民活動の推進◇（5年以内）

中期

（１）

◇

短期
短期
短期
短期
短期

◇

◆

短期
（5年以内）

中期
中期

（４）

短期
短期
短期
短期
短期
短期
中期

（５）

64

短期
（5年以内）

短期
短期
短期
短期

R2

R3

R4

R5

R6

R7～11

４

整備活用に関わる事業
基本施策に示した内容に即した事業内容及び支援措置、関連部署は次に示すとおりである。
表 整備活用に関わる事業※事業時期（短期：５年以内・中期：概ね６～10年）
取組№

対象の構成要素

事業項目

事業内容
・水の流れの復元
・グレーチングの活用や切り石風の蓋に統一

種別

事業時期

ハード

R7～11
中期

文化的景観保護推進事 建設課
業補助金
文化生涯学習課

支援措置

関連部署

ハード

R7～11
中期

文化的景観保護推進事 建設課
業補助金
文化生涯学習課

ソフト
ハード

R3～11
短期

文化的景観保護推進事 文化生涯学習課
業補助金
建設課

①

河川

新町川の整備②河川

平野川、野呂川の修景整備 ・河川沿いの修景整備③

河川

舟場跡の復元に向けた調査④

河川

最上川河川緑地整備との連 ・最上川河川敷を活用した水の歴史の紹介
携・最上川河川緑地から町場への誘導

ハード

R5～11
短期

⑤

建造物

・建造物の実態調査の実施
建造物等の外観維持と修理 ・建造物の維持と修理
・外構及び敷地内水路の保全

ハード

R2～11
短期

文化的景観保護推進事
文化生涯学習課
業補助金

⑥

建造物

旧丸大扇屋の整備

ハード

R3～11
短期

文化的景観保護推進事
文化生涯学習課
業補助金

⑦

建造物
敷地

・外壁等補修必要箇所の整備
旧西置賜郡役所の整備及び・内装の復元化
広場の整備
・建物周囲の広場の整備

ハード

R5～11
短期

文化的景観保護推進事
文化生涯学習課
業補助金

⑧

建造物
町並み

・宮区域・小出区域単位の防火対策
建造物及び町並みの防災安 ・建造物の防火対策
全対策
・近隣の自主防災組織等との連携強化
・公開施設等の避難誘導等の計画

ハード

R3～11
短期

文化的景観保護推進事
文化生涯学習課
業補助金

⑨

建造物

重要な構成要素所有者組織
・所有者組織の設立
の設立支援

ソフト

R2～11
短期

文化財活用特別交付税
文化生涯学習課
措置⑩

道路

十日町通り、あら町通りの ・歩きやすい道路空間の形成
道路整備
・水の流れの見える道路空間の整備

ハード

R7～11
中期

社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画 建設課
事業）

⑪

道路
町並み

通りに面する修景整備の促
・通り沿いの修景景観の形成
進

ハード

R7～11
中期

文化的景観保護推進事 文化生涯学習課
業補助金
建設課

⑫

道路
町並み

通り沿いの環境美化等の促 ・市民による清掃活動の推進
進・花いっぱいのまちづくり推進事業の実施

ソフト

R2～11
短期

文化財活用特別交付税 市民課
措置
商工観光課

⑬

町並み
全体

・ツアーの企画・イベントの開催
文化的景観を活かした観光 ・ボランティアガイドの養成
促進
・紹介パンフレットの作成
・ＳＮＳやＩＣＴの活用

ソフト

R2～11
短期

文化財活用特別交付税
措置、
地方創生交付金、
商工観光課
中心市街地活性化事業
特別交付税措置⑭

町並み

文化的景観を担う商店街の ・古くからの生業を活かした商業振興の推進
活性化
・賑わい創出につながる活動等の支援

ソフト

R2～11
短期

中心市街地活性化事業
商工観光課
特別交付税措置⑮

町並み

空き家・空き店舗対策

・選定区域内の空き家・空き店舗の活用
・移住・定住の促進
・重要な構成要素である建造物の持続化支援・ガイダンス施設等の整備

ハード
ソフト

R2～11
短期

社会資本整備総合交付金（都市再生整備計画
事業）、中心市街地活性化事業特別交付税措置、移住支援金、文化的景観保護推進事業補
助金

⑯

町並み

フットパス事業の推進

・文化的景観の町場を巡る新ルートの企画

ソフト

R2～11
短期

⑰

町並み

サイン表示の充実

・既存の案内板の調査
・総合看板、解説版、誘導案内板の設置

ハード

R3～11
短期

文化的景観保護推進事 文化生涯学習課
業補助金
商工観光課

⑱

町並み

文化的景観の価値を伝える
・視点場の整備
視点場の整備

ハード

R7～11
中期

文化的景観保護推進事 文化生涯学習課
業補助金
建設課

⑲

全体

文化的景観コーディネー
ターの設置

ソフト

R3～11
短期

中心市街地活性化事業
特別交付税措置、
文化生涯学習課
文化財活用特別交付税 商工観光課
措置

⑳

全体

・副読本の活用による次世代継承
文化的景観の教育分野への・総合的学習時間による次世代継承
活用・出前授業による市民への周知

ソフト

R2～11
短期

文化財活用特別交付税 学校教育課
措置
文化生涯学習課㉑

全体

文化的景観を活用した商品 ・商品開発やグッズ制作等の支援
開発等の促進・区域マップの作成

ソフト

R2～11
短期

商工観光課
文化財活用特別交付税
産業活力推進課
措置
文化生涯学習課㉒

全体

市民活動の推進

ソフト

R3～11
短期

文化的景観保護推進事
業補助金、
文化生涯学習課
文化財活用特別交付税
措置

（１）

（２）

（３）

（４）

・宮・小出舟場の文献調査
・舟場跡の場所の確認調査

・屋根・外壁等補修必要箇所の修繕
・災害時のための防災対策・推進コーディネーターの設置
・情報発信・周知活動

建設課

建設課
地域づくり推進課
商工観光課
文化生涯学習課

建設課（５）

・市民の自主的な保存活用の取り組み支援・建造物を活用したイベント等の支援

65

図

整備活用計画図

66

５｢長井市の文化的景観」調査検討委員会 委員・アドバイザー・オブザーバー一覧
表１ 委員・アドバイザー（令和２年４月１日現在:以下敬称略）
氏

名

所

属

等

役

職

等

１

委員長

志村

直愛

東北芸術工科大学

建築・環境デザイン学科
教授

２

副委員長

二宮

正一

長井市文化財調査会

会長

３

委員

菊地

和博

東北文教大学短期大学部

短期大学部特任教授

４

委員

佐藤

五郎

NPO 法人
最上川 ﾘﾊﾞｰﾂｰﾘｽﾞﾑﾈｯﾄﾜｰｸ

代表理事

５

委員

渡部

桂

東北芸術工科大学

建築・環境デザイン学科
准教授

６

委員

小幡

知之

山形工科短期大学校

校長

アドバイザー本木誉司

山形県観光文化スポーツ部
文化振興・文化財課

文化財活用主査

表２ オブザーバー
氏

名

所

下間

久美子

文化庁文化財第二課

主任文化財調査官

永井ふみ

文化庁文化財第二課

文部科学技官

67

属

等

役

職

等

重要文化的景観「最上川上流域における長井の町場景観」
整備活用計画発

行 令和２年５月

編集・発行 山形県長井市68