長崎県五島市

有人国境離島法を活用した雇用創出と事業の維持・継続に向けて

長崎県五島市商工雇用政策課

までに二酸化炭素排出実質ゼロを目指す「ゼロカーボンシテ

成される国境の島・五島市は、古くは遣唐使船最後の寄港地

九州の最西端に位置し、一〇の有人島と五三の無人島で構一過性のものとせず、本市が誇る豊かな魅力をこれまで以上住してくるなど、全国的に注目を集めています。この機会をるとともに、若い世代を中心に年間二〇〇名を超える方が移

近年は、テレビや雑誌など多くのメディアに取り上げられ若い世代の移住者が多い五島市として栄えました。現在は、世界遺産「長崎と天草地方の潜ィ」を宣言しています。

伏キリシタン関連遺産」や日本遺産「国境の島壱岐・対馬・に全国へ発信していきたいと考えています。

策を市の最重点施策と位置づけ、懸命に取り組んでいます。

一方、全国の離島地域と同様に人口減少は深刻で、その対雇用機会拡充事業による社会増を実現

五島～古代からの架け橋」、令和四年一月に認定を受けた「五島列島 （下五島エリア）ジオパーク」など、歴史や文化、雄大な自然を活かしたまちづくりに取り組んでいます。
洋上風力発電の商用化や潮流発電の実証実験を行なうなど、また、四方を海に囲まれた地域の優位性を活かし、浮体式「海洋再生可能エネルギーの島づくり」を推進し、二〇五〇年

84特定有人国境離島地域の現況

業後に進学または就職のために島を離れることにあります。

件が商工業・観光物産業と全体の七割を占め、以下、農林水取り組み事業を産業別にみると、全二三一件のうち一六二ます。

島を離れた若者がふたたび島に帰って来れるように、または産業、再生可能エネルギー関連事業となっています。今回は、人口減少の最大の要因は、市内の高校生のほとんどが、卒島を離れずに済むように、そして、多くの移住者が島に住みその中でも特徴的な事業を紹介いたします。

（単位：人）

続けられるようにするためには、雇用を確保する必要があり

2020

20212022

事業者数41493438323723132199

島内35402628273419023167

島外698105341932

雇用創出数

144

133

9194

517358673513

島内1028771733045408

41367

島外

4246202121

28178

32

146

1,187

1,285

1,289

1,313

1,172

1,343

1,539

1,322

1,451

1,256

1,244

1,396

1,364

小計

▲248▲135▲16633

69▲224▲21出生

243

190

221

196

189

195

173

死亡

670

659

663

618674

682

704

小計

▲427▲469▲442▲422▲485▲487▲531▲675▲604▲608▲389▲416▲711▲552ます。そこで、平成二九年四月に施行された有人国境離島法による「特定有人国境離島地域社会維持推進交付金」を活用して、雇用の拡充などに取り組んでいます。
この交付金は、特定有人国境離島地域において、継続的な居住が可能となる環境整備を図ることを目的とするもので、

1,291

転出

自然増減

85

メニューの一つに「雇用機会拡充事業」があります。事業の内容は、民間事業者などによる創業、または事業拡大に要する事業資金を支援するものであり、雇用増が補助の要件となるものです。
五島市では、初年度 （平成二九年度）から令和四年度までの六年間で、創業三二件、事業拡大一九九件の計二三一件の事業が実施されております。同四年度末現在の雇用創出数は五八六名で、そのうち一七八名が島外からの移住者の就職でし転入合計た。これらの成果もあり、本市では、令和元年、翌二年と二社会増減

No.274季刊しま

平成24年 平成29年 平成30年 令和元年 令和２年 令和３年 令和４年
（2012年）（2017年）（2018年）（2019年）（2020年）（2021年）（2022年）

区分

年連続で、転入者が転出者を上回る社会増を達成しました。同2019

内訳

三年はコロナ禍の影響もあり、二二四名の社会減と残念な結果となりましたが、同四年は二一名の減と大幅に改善してい

2018

内訳

有人国境離島法施行

異動人口の推移

創業 事業拡大2017

計2017～2022
年度

区分（単位：人）

雇用機会拡充事業実績

用し、蒸溜所の名称にも「つばき」を入れるなど、地元の人々の創業事例があげられます。大手ビールメーカーにて製造・商工業では、クラフトジンを製造する「五島つばき蒸溜所」にも大いに貢献しています。現在、製造が追いつかないほどィアに取り上げられたため、商品ばかりでなく五島市のＰＲの製造など話題性があり、蒸溜所開業前からさまざまなメデ

この事業は、創業者の経歴、開業した場所、クラフトジン五島のＰＲにも貢献したジン蒸溜所の創業販売、マーケティングの経験を積んできた三名が、本市へ移が大切にしている椿への価値を共有したものとなっています。

住して創業したもので、地元の原料を使用し、ストーリー性名での宿泊からサテライトオフィスとしての利用、コロナ禍

このホテルは滞在型施設が整備されているのが特徴で、数ティビティも楽しめるようになっています。

理が味わえるレストラン、島の魅力を存分に体験できるアクごすホテルでの宿泊に加え、地元の新鮮な食材を活かした料楽しむ」というもので、五島列島の豊かな自然に囲まれて過時間に身を委ね、思わず、飾らない自分にかえるひとときをられます。この施設のコンセプトは、「ゆるやかに流れる島の滞在型施設へと改修した「カラリト五島列島」の事業があげ

隣接していた旧保養施設を、オーシャンフロントのホテル・中でも注目度の高かった事業として、福江島内の白い砂浜に観光業においては、新たな宿泊施設の開業が多くあります。

地元住民と移住者の雇用を生んだ滞在型宿泊施設の人気ぶりで、今後の雇用増などにも期待が高まっています。

プトとして取り組んでいます。
は ん とまり

静かな海辺の半泊教会脇に開業した蒸溜所において、裏山の湧き水、キーとなるボタニカル（植物系原 料 ）に 五 島 の 地 域資源である椿の実を使用し、なめらかで風味豊かなクラフトジンを製造しています。また、ジンの容器として椿の花で包むことをイメージしたツボミボトルを使86のあるクラフトジンを五島から世界中に届けることをコンセ

アーノルドホルスタイン社のハンドメイドのジン専用蒸留器。

特定有人国境離島地域の現況につながった代表的な事例のひとつとなっています。

移住者など一〇名をスタッフとして雇用するなど、雇用拡大の場になればとの創業者の想いが込められており、地元の方、ます。なお、この事業には、滞在者同士や地域の方との交流で注目が集まったリモートワークでの利用も可能となってい島からの人口流出を抑制し本土からの移住を拡大するためにり、同九年度以降も継続していく必要があります。また、離離島における人口減少対策として大きな効果をもたらしてお拡充事業をはじめとする同法による事業は、本市はじめ国境有人国境離島法は令和八年度までの時限法です。雇用機会は、結婚・出産・子育てを支える雇用のります。これまでの場の確保が重要とな本市における雇用拡充事業の特徴的な事例を紹介しました

雇用の数の確保とあ87

有人国境離島法の改正・延長をが、本事業も開始から六年が経過し、さまざまな課題も見えわせ、雇用の質を高どに向け、同法の改てきており、今後は、事業の継続と雇用の維持が重要になる事業の中には、実施直後にコロナ禍による行動制限などで正・延長を強く要望

める事業者の育成な影響を受け、計画時に見込んだ集客、収入を達成できず継続してまいりたいと考と考えています。

が困難となっている事例や、事業が実施され雇用の場の確保えています。 ■はできたものの、人材不足などにより採用が思うように進まず、苦慮している事例もあります。
今後は、各事業者の課題に合わせた専門家による経営診断など、事業実施後の支援体制をさらに充実させ、移住予定者など島外からの求職者を対象とした人材確保に向け、「雇用充No.274

季刊しま

足促進事業」を活用し、事業の継続や雇用の質の向上に取り組みたいと思います。

福江空港の南西、大浜地区の海沿いに建つ「カラリト五島列島」。