令和６年５月２日
小野市議会議長 山本悟朗様
派遣議員

山本麻貴子

議員派遣報告書
先般、実施しました議員派遣について下記のとおり報告いたします 。
記
１派 遣 日
令和６年４月１８日（木）〜令和６年４月１９日（金）２

派遣議員
安達哲朗、前田昌宏、掘井ひさ代、山本麻貴子、宮脇健一

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派 遣 先
全 国 市 町 村 国 際 文 化 研 修 所 JIAM（ 滋 賀 県 大 津 市 唐 崎 ）「第１回市町村長等・議会議員特別セミナー」
参 加 人 数 ： 217 名 （ 会 場 137 名 、 リ モ ー ト ： 80 名 ）（１）国家戦略特区の取組と地方創生
講師：廣瀬 栄～養父市の挑戦～氏（兵庫県養父市長）（２）吉本興業の地方創生の取り組み
講 師：泉 正 隆

氏（ 吉 本 興 業 ホ ー ル デ ィ ン グ ス（ 株 ） 副 社 長 ）（３）地域マーケティングによる挑戦的なまちづくり
講師：益満 環氏（秋田大学教育文化学部准教授）（４）地域ブランディングのケーススタディ
講師：矢田部 美里

氏 （ 株 式 会 社 CARTA

1代表取締役）４

研修内容▶４ 月 １ ８ 日 （ 木 ） １ ３ :１ ５ ～ １ ４ :４ ５（１）国家戦略特区の取組と地方創生
講師：兵庫県養父市～養父市の挑戦～

市長 広瀬栄氏

Ⅰ．養父市の状況
人 口 ： 22,129 人 (R2 国 勢 調 査 )面 積 ： 422.91 ㎢
高 齢 化 比 率 ： 40.17%(R6.2 現 在 )地域指定：市全域過疎地域、豪雪地帯
Ⅱ．国家戦略特区の活用
１）課題・人口減少と高齢化の進行
・農業の担い手不足と耕作放棄地の増加
２）方針
全国画一的な施策ではなく、養父市自らが施策を考えて実施すべき→特区制度を活用し中山間地域の価値を創造
３）規制改革メニュー①農業委員会と市の事務分担【課題】農地の権利移転等の手続きに時間がかかる【改革】養父市と養父市農業委員会との同意に基づき、養父市内全域の農地について、農地法３条第１項本文に掲げる権利の設定又は移転に係る事務を養父市長が行うこととし、手続きの迅速化により、農地流動化を促進。
②農業生産法人の要件緩和【課題】農業生産法人の設立要件が厳しい【改革】自社の農業生産に関連する事業（加工・販売等）を行う法
人では、農作業に従事する役員が１人でも農業生産法人と同 様 に 扱 う こ と が で き る よ う に し て 、六 次 産 業 化 を 推 進（ 従来は役員の過半が農作業に従事することが要件）③企業による農地取得の特例【課題】企業（農地所有適格法人以外の法人）は農地を所有することができない【改革】農地を取得して農業経営を行おうとする企業（農地所有適2

格法人以外の法人）が一定の要件を満たす場合には、農地の取得を認める特例を設け、企業の農業参入を促進（５年間 +２ 年 間 の 時 限 措 置 ）④農業への信用保証制度の適用【課題】中小企業等が農業を行う場合は、信用保証協会の保証を受けることができない【改革】商工業とともに農業を行おうとする者には商工業用保証制度を適用できるように要件を緩和。商工業者の資金調達の円滑化によって新規参入や規模拡大を促進。
⑤農用地区域内に農家レストランを設置【課題】農用地区域内に地元食材を提供する施設をつくれない【改革】主として同一市内で生産された農畜産物（それを原材料として製造加工したものを含む）を提供する農家レストラン
は農業用施設として農用地区域内に設置することが可能となり、6 次産業化の推進、所得向上、雇用の確保に寄与。
⑥古民家への旅館業法の適用除外【課題】古民家を宿泊施設として活用したいが、旅館業法の要件を満たせない【改革】歴史的建造物を宿泊施設とする事業において、玄関帳場（ フ ロ ン ト ）の 設 置 義 務 を 緩 和 。地 域 の 歴 史 文 化 資 源 を 有 効活用し、地域の活性化に寄与。
⑦高年齢者等の雇用の安定に関する法律の特例【課題】長時間働く希望を持つ高年齢者に就業機会を提供したい【改革】シルバー人材センターの業務のうち、派遣・職業紹介に限
り 、 就 業 可 能 時 間 を 引 き 上 げ 。 週 20 時 間 か ら 週 40 時 間 までの就業が可能となり、高年齢者の就業機会の確保とやりがいの獲得に寄与。
⑧ 特 定 非 営 利 活 動 法 人 （ NPO 法 人 ） の 設 立 手 続 き の 迅 速 化【 課 題 】 NPO 法 人 の 設 立 手 続 き を 円 滑 に 行 い た い【改革】設立認証申請及び定款変更認証申請などの必要書類の縦覧期間が 1 ヶ月間から 2 週間に短縮され、設立に係る手続きを迅速化。
⑨過疎地域等での自家用自動車の活用拡大【課題】公共交通機関が不十分な過疎地域等において交通手段を確保したい【改革】関係者があらかじめ相互の連携について協議した上で、一定の区域内で自家用自動車による旅客運送ができるように
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なり、市民や観光客の移動手段が充実。
⑩テレビ電話による遠隔服薬指導【課題】遠隔診療（オンライン診療）を受けたとき、薬局に行かなくても処方薬を受け取れるようにしたい。
【改革】遠隔診療で処方された医薬品について、テレビ電話を活用して薬剤師による服薬指導（オンライン服薬指導）を受けた後、自宅で処方薬を受け取れるようになり、外出が困難な方やコロナ禍における一貫した診療機会を確保。
※出典：国家戦略特区の取組と地方創生～養父市の挑戦～
令和６年４月１８日 養父市長 広瀬栄氏

４）特徴的な取組① へき地の若手医師を表彰する「やぶ医者大賞」② 医療文化経済グローカル研究所③ 下水サーベイランス事業④ メタバースを活用した新たなまちづくり
・養父市の構造改革特区としての取組みは多岐にわたり、規制緩和により進められていることが多く魅力を感じた。
→農地、古民家、高齢者雇用。
・教育特区、学校設置会社による学校設置→広域通信単位制高等学校を誘致した。
『第一学院高等学校養父校』
・農家民宿で濁酒（どぶろく）の製造免許要件緩和→商品名 氷ノ山どぶろく「鉢伏の泉」
公共交通、地元のタクシー会社だけでは地域の交通は担えない。
いつまで自ら車を所有してタクシー事業を続けるのか？という課題があった。→ ライドシェア 「やぶくる」▶４ 月 １ ８ 日 （ 木 ） １ ５ :０ ５ ～ １ ６ :３ ５（ ２ ）吉 本 興 業 の 地 域 創 生 の 取 り 組 み ～ 笑 い の 力 で 地 域 を 元 気 に ！ ～講師：吉本興業ホールディングス株式会社代表取締役副社長
株式会社よしもとエリアアクション代表取締役社長
泉正隆氏
Ⅰ．あなたの街に住みますプロジェクト～ 2011 年 4 月 始 動 ～１）狙い47 都 道 府 県 に 芸 人 と 社 員 が 移 住 ＆ 定 住
笑いによる心のインフラ作りを目指す！
２）現状・進捗
全 国 住 み ま す 芸 人 105 組 147 人 が 47 都 道 府 県 で 活 躍 中4３）活動分野・内容①観光振興
・笑いやエンタメを活かした観光コンテンツ開発→オンライン観光、等※出典/

吉本興業の地域創生の取り組み

泉正隆 氏

資料より・タレントの発信力やメディア力を活かした観光プロモーション→ 地 域 の 魅 力 を 全 国・海 外 へ 発 信 、年 間 5,000 本 の 番 組 制 作 力
・ 各 地 域 を 舞 台 に 映 画 ・ CM 作 成→ 地 域 発 信 型 映 画 、地 域 メ タ バ ー ス へ の 取 組 み「 Ｆ Ａ Ｎ Ｙ Ｘ 」
事 例 ： 養 父 市 （ 2022 年 7 月 公 開 ）②移住・定住促進・自治体プロモーション支援や移住促進企画の実行→婚活事業プロデュース、
事例：長野県諏訪広域連合主催「よしもとすわ婚」の隊長就任
長崎県や兵庫県でも実施。
③地域コミュニティ活性化・自治体と連動した街づくり・市民参加型プロジェクトを実行
・商店街振興企画や高齢者のＱＯＬ向上プログラムを実施→ 介 護 ヘ ル パ ー 2 級 の 資 格 者 46 人

④文化振興・教育・参加型文化コンテンツ・教育プログラムの政策運営

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⑤地域の物産開発
・魅力ある地域産品を発掘し商品プロデュースやＰＲを支援→農業すみます芸人、地域おこし協力隊⑥被災地復興支援
・被災地での復興支援企画や安心安全の情報発信▶４ 月 １ ９ 日 （ 金 ） ９ :０ ０ ～ １ ０ :３ ０（３）地域マーケティングによる戦略的なまちづくり
講師：秋田大学教育文化学部准教授 益満環氏

Ⅰ．産学官連携による日本酒造り【背景】
・ 秋 田 県 は 「 美 酒 王 国 秋 田 」 と 呼 ば れ 、 年 間 約 500 種 も の 美 味 し い お 酒が生まれる県である。
・秋田県は日本酒の製造量で全国第 5 位、消費量は全国 2 位。
※令和 5 年度国税庁統計より
・ 秋 田 県 内 で 作 っ た 日 本 酒 の 約 6 割 （ 約 7,000kl） を 秋 田 県 民 が 消 費 する『日本酒の地産地消』ができている。
【秋田県大仙市（だいせんし）の紹介】
人口：

約 7.5 万 人 （ 令 和 6 年 1 月 31 日 ）産業：

農業（コメ生産量全国 2 位）

観光：

大曲の花火、刈和野の大綱引き、清酒【活動目的】
・秋田県内最多の７つの酒造を有する大仙市の日本酒の魅力を発信！
・プロモーションによる関係機関のブランド向上に寄与！
◯ 2020 年 度 「 醸 し て 大 仙 」 プ ロ ジ ェ ク ト 始 動 。 ５ つ の 酒 蔵 の 調 査 開 始 。
◯ 2021 年 度

産官学連携で酒造り開始。

企画モノの日本酒は 4 年で廃れるのが定説と言われている…。
日本酒を造るだけでなく、日本酒を活用した地域活性化が最終目標！
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その他公的機関、メディア、小売業者、シンクタンク等とも連携。
【学生たちの１年間の活動内容】
・ 4 月 /種 ま き ・ 5 月 /田 植 え ・ 9 月 /稲 刈 り
・ 12 月 /こ う じ 造 り 、 酒 母 造 、 も ろ み 造 り ・ 1 月 /搾 り 、 瓶 詰 め
・ 3 月 /販 売 会【産学官連携醸造酒「宵の星々」】
酒米づくりから、日本酒造り・販売・ＰＲまで一貫して学生達が関わる。ここまで学生が関わる酒造りは、国内ではレアケース！
い い 商 品 は で き た が 、 そ れ を ど う PR し て い く か … 。
【商品力と発信力のバランス】【様々な媒体で情報発信】・テレビ・テレビＣＭ・新聞
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・インスタグラム→醸（かも）して大仙kamosite_daisen

・ YouTube・ ラ ジ オ・広報誌→例えばレシピや、ペアリングの仕方なども紹介した・販売会→自分たちで思うほど知られてないということを実感。
学生による情報発信の結果…
→市から予算を得て、多くのメディアを活用→将来の顧客となる層にも積極的にアプローチする【情報発信】
３回で存在に気づいてもらえる。７回で、購入確率が高くなる。
→繰り返すことが大切！
【特に効果が高かったメディア】◯秋田県民の半数が購読している地元新聞紙（新聞）◯休日の長寿番組（テレビ）
Ⅱ．産学官連携成功の 5 つの要因
①共通の志と目的を共有する→月に一度は全員集まって再確認していた（対面）② 資 金 /人 材 を 確 保 す る③既存の地域資源を活用する
・既存の地域資源（ヒト・モノ・コト）
・他の地域や違う世代から見ると、新鮮で魅力的なものに映る可能性
・プロジェクトは金銭的時間的限度がある。無理しない、欲張らない④とことんコミュニケーションをとる⑤多くの人・組織・地域を巻き込む・他人事ではなく自分ごと
・ 産 学 官 が そ れ ぞ れ Win― Win― Win の 関 係 に な る よ う に す る
Ⅲ．地域マーケティングによる戦略的なまちづくり【２つのサイクルを回す】
地域活性化のサイクルと経済活性化のサイクル

8▶４ 月 １ ９ 日 （ 金 ） １ ０ :５ ０ ～ １ ２ :２ ０（４）地域ブランディングのケーススタディ
講師：株式会社ＣＡＲＴＡ（カルタ）代表取締役 矢田部美里氏【会社概要】
株 式 会 社 CARTA
事業内容：

小売業・卸売業（日本のクラフトフレグランスの企画・商品開発）
取扱商品：

MASU/珊 瑚 デ ィ フ ュ ー ザ ーFUKUOKA/ル ー ム ス プ レ ー

・移住先の宮崎県日南市で、「重要伝統的建造物群保存地区飫肥（おび）」に出会う。

・ ま ち づ く り 特 派 員 と し て 『 DENKEN』 に 携 わ る※ 重 要 伝 統 的 建 造 物 群 保 存 地 区 （ DENKEN） を 舞 台 と し た 期 間 限 定 の 祭 典（ 2018 年 10 月 13 日 〜 21 日

5 日間で九州を中心に 1 万人を集客した）【喜界島】
・喜界島に「柑橘系最高峰の香りがある」ことを知る・ 10 年 前 喜 界 島 役 場 で在来柑橘をエッセンシャルオイルにする取り組みがあった
しかし、大量生産ができない為、通常のエッセンシャルオイルの10 倍 の 価 格 。
・花良治（けらじ）みかんの作り手に出会う・珊瑚のビーチで落ちている素材（珊瑚）をアロマストーンのように使うことを思いつく！
拾ったもの（珊瑚）を２万円で販売するための『ブランディング』
・クラウドファンディングに挑戦→ 目 標 額 20 万 を 大 き く 上 回 る 200 万 円 達 成 ！
・花良治みかんの畑を拡大することが目標→未来の産業になる！
・こだわりのデザイン＝トータルイメージ・ターゲットを細かく絞る＝ターゲットにしない層がある・唯一無二のブランディング
プレミアムブランドではなく、ラグジュアリーブランド
・ＥＣサイト販売、ｅギフトに注力！
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所感
地域活性をテーマに４つの講義を受講しました。
養父市は国家戦略特区、吉本興業は笑いの力。
秋田の日本酒は産官学の連携、ＣＡＲＴＡは地域資源で町興し。
秋田の日本酒は、地産地消で、製造した日本酒の 6 割を県内消費してしまうので、他の地域に知られていないというのは、まさに隠れた名産！地域の強みというものは、地域の中にいる人には当たり前過ぎて気付きにくいものであるということに改めて気づいた 次第。
そこを意識して小野市の唯一無二を掘り起こしたいと強く感じました！あるのか？きっとあるはず！唯一無二！
産 官 学 が Win‐ Win ‐ Win で あ る こ と が 持 続 し て い く 秘 訣 。
それにはお金と人材が大切とのこと。ごもっとも…。
吉本興業は２０１１年に「住みますプロジェクト」を立ち上げた。
地域を盛り上げたい思いを持つ芸人５００組から、オーディション
で各県１組ずつの４７組を選抜し、【あなたの街に住みます芸人】決定。
また、４７都道府県でエリア担当社員を地元採用するため募集した
ところ、約５０００名の応募があったという。地元を愛する人達が地元で活躍できる場を作ったプロジェクトはすごい！
小野市も真似していいのではないか？
各地区に一芸をもつ「もりあげ隊」をつくるのはどうか？
アイデアと情熱が必要だと感じました。

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