提言【Ⅱ】「関西の明日を創造するプロジェクト 2050」～建設コンサルタント技術者集団によるＹＵＭＥ KOKUDO 2050～

一般社団法人 建設コンサルタンツ協会 近畿支部

道路研究委員会報告
平成30年10月
近畿支部技術部会
道路研究委員会

道路研究委員会の目的
関⻄の道路網整備は、首都圏に比べて大きく遅れており、渋滞の発生等による損失が発生しています。そのため、早急にミッシングリンクを解消し料金のシームレス化を図り、道路利⽤者や国⺠の皆様に公正で利⽤しやすい道路ネットワークの提供を図る必要があります。併せて、既存の道路の有効活⽤（賢い使い方）を図り「関⻄の道路の最適化」をする必要があると思います。
さらに、将来の関⻄における国⼟づくり、地域づくりを踏まえた「新しい道路網整備」が必要あると思います。
本研究委員会では、主に関⻄の将来における道路のあり方（道路網、道路構造、国⼟形成等）について、調査、研究し、その成果を近畿地方整備局、関係自治体、さらに、国⺠の皆様に発信することを目的とします。

検討の経緯
建設コンサルタンツ協会近畿支部では、関⻄がおかれている社会的⽴場、関⻄が有するポテンシャルを踏まえ、社会活動の一環として、「道路網研究分科会」、「道路の賢い使い方研究分科会」、「国土交通計画研究分科会（旧：道路整備の手法に関する研究分科会）」の3分科会で検討・議論し、道路研究委員会において、平成28年9月15日に「提言；⽴ち上がれ関⻄ 新しい道路網整備2050」を、また、今回、平成30年10月4日に「提言Ⅱ：関⻄の明日を創造するプロジェクト2050」としてまとめました。
道道路研究委員会⽴上げ
第1期：平成27年4月24日 （一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部定時総会
第2期：平成29年4月25日 （一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部定時総会
道路研究委員会の活動
平成27年度（4回開催）；検討方針、中間報告会、建設技術展展示内容
平成28年度（2回開催）；とりまとめ方針、記者発表、研究発表会に向けて
平成29年度（5回開催）；第2期研究会方針、平成30年度提言Ⅱ公表にむけての方針
平成30年度（4回開催）；6月6日及び10月24日 建コンシンポ開催、提言公表、研究発表会等に向けて・道路網研究分科会
平成27年度（7回開催）；将来の近畿地域の道路網整備検討 中間報告
平成28年度（6回開催）；将来の近畿地域の道路網整備検討 最終報告
平成29年度（8回開催）；近畿地域の道路ネットワークによる地域交流軸（南北ルート）の整備検討 中間報告
平成30年度（5回開催）；近畿地域の道路ネットワークによる地域交流軸（南北ルート）の整備検討 最終報告

検討の経緯・道路の賢い使い方研究分科会
平成27年度（5回開催）；既存道路の空間・新たな価値・円滑な交通機能の確保等を視点に賢い使い方検討
中間報告
平成28年度（5回開催）；既存道路の空間・新たな価値・円滑な交通機能の確保等を視点に賢い使い方検討
最終報告
平成29年度（6回開催）；道路を賢く使う視点からの近畿北東部における具体施策の提案 中間報告
平成30年度（9回開催）；道路を賢く使う視点からの近畿北東部における具体施策の提案 最終報告
・国土交通計画研究分科会（旧：道路整備の手法に関する研究分科会）
平成28年度（5回開催）；将来の近畿地域の道路整備及び既存道路の賢い使い方の整備手法に関する検討 中間報告
平成29年度（6回開催）；将来の近畿地域の公共交通のあり方・南海経済軸に関する検討 中間報告
平成30年度（4回開催）；将来の近畿地域の公共交通のあり方・南海経済軸に関する検討 最終報告

道路研究委員会 成果報告等の経緯
道路研究委員会 第1期（平成27年度〜平成28年度）

・第49回（平成28年度）研究発表会；平成28年9月15日）「提言」公表等報告
・「提言」の報告；平成28年9月23日〜平成28年11月9日

道路研究委員会 第2期（平成29年度〜平成30年度）
・「関⻄のインフラ強化を進める会」事務局として参画；平成29年4月
・建設技術展2017近畿「関⻄未来づくりシンポジウム」；平成29年10月26日
・「関⻄のインフラ強化を進める会 中間取りまとめ」；平成30年4月
・道路技術勉強会 第20回記念シンポジウム；平成20年6月6日「関⻄の明日を創造するために 〜将来へ向けてのプロジェクト〜」
・第51回（平成30年度）研究発表会；平成30年10月4日「提言Ⅱ」公表等報告
・建設技術展2018近畿「関⻄夢づくりシンポジウム」；平成30年10月24日（予定）組織図

道路研究委員会 幹事会
種別

所属

氏名

道路研究委員会 委員長㈱ニュージェック

寺尾 敏男

道路研究委員会 運営委員

協和設計㈱

北野 俊介

道路研究委員会 運営委員㈱建設技術研究所

大西

道路研究委員会 運営委員

大日本コンサルタント㈱木村 是一

幹事／道路網研究分科会

中央復建コンサルタンツ㈱加古 真一

幹事／賢い使い方研究分科会㈱オリエンタルコンサルタンツ

蔵下 一幸

幹事／国土交通計画研究分科会㈱ニュージェック

鈴木 直司

特別 アドバイザー㈱ニュージェック

佐藤 俊通

博

2050年における関西のあるべき姿
関西は、一地方ではなく首都圏と並び、東京一極集中の是正の受け皿となるべきです。
関西の将来像（アジアのゲートウェイ） 東京一極集中の是正による関西の相対的地位の回復
 わが国を代表する歴史・文化遺産などのポテンシャルを生かして成長 首都圏と並ぶ経済圏域となるべき
 ICT技術の向上、IOTの発展等による観光産業の多様化と育児、教育などのライフワークバラン
スのとれた豊かな社会の実現 リニア新幹線の開通、北陸新幹線の完成、東海
道新幹線のJR大阪駅～関西国際空港～四国への延伸、高速道路網のミッシングリンク解消による「人、モノの流動」が広域・迅速・活発化

2050年における関西のあるべき姿
関西の2050年をこう考える 紀伊半島の空白地域に特区による新たな国土づくりが始まり、中部・関西・四国に「人、モノの流動」をスムーズにする新たな高品質な道路インフラの提供を要請

国土づくり特区イメージ

「建コン近畿提言2016」について
提言Ⅰ-１ 関西の道路の最適化■その１ 関⻄の道路網の速やかな完成「高速道路ネットワークのミッシングリンクの早期解消と都市圏の料金体系のシームレス化」を提言します。
関西の道路ネットワーク図• ⻄日本国土軸の強化

名神湾岸連絡道路
播磨臨海地域道路
⼤阪湾岸道路⻄伸部

山陰近畿自動車道



京奈和自動車道• 日本海国土軸の形成• 関⻄圏域内外の対流促進を図る環状道路の形成• ベイエリアと内陸の交流・連携の強化を図る• ⼤阪都市再生環状道路の形成


淀川左岸線延伸部紀勢自動車道
五條新宮道路北近畿豊岡自動車道
東播丹波連絡道路等
琵琶湖⻄縦貫道路• 地域の自⽴的発展や地域間の対流・連携を支える高速道路の整備（とりわけ紀伊半島においては南海トラフ巨⼤地震への備え）「建コン近畿提言2016」について
提言Ⅰ-１ 関西の道路の最適化■その２ 関⻄の賢い道の使い方

５つの視点から「道の賢い使い方」を提言します。
道路機能の質的向上イメージ

道路が持つ機能に着目し、下記の視点で道路施策を整理し活用方法を提案。
視点1：多様な利用者が共存する道路空間の形成→リバーシブルレーン、トランジットモール
視点2：安全・安心な道路利用のための取り組み→ラウンドアバウト、二段階横断、生活道路の物理的デバイス
視点3：円滑な交通機能の確保に向けた取り組み→TDM（ロードプライシング、フリンジパ−キング）、車両の⼤型化の対応
視点4：道路が有する新たな価値の創造→⽴体道路制度、無電柱化、休憩施設の機能向上（物流、商業）
視点5：防災性向上による国土の信頼性確保→BCP（事業継続計画）、防災拠点化、防災コミュニティ道路

関⻄に内在する課題に対し、早期に上記の具体的な道路施策を展開、内容や適用すべき区域、区間を提案。

「建コン近畿提言2016」について
提言Ⅰ-２ 関西の新たな道路網の構築「中部・関⻄・四国連絡道路の整備」を提言します。
関西の新たな道路網の構築を目指して

 関西と中部・四国との連携強化、四国・東京間の時間距離短縮
 大阪湾岸環状道路・関西中央環状道路・関西大環状道路の3つの環状道路の形成
 南海トラフ巨大地震等災害時における近畿南部地域の緊急避難経路及び物資の輸送路としての機能
 紀伊半島の観光資源の活用並びに関西国際空港とのアクセス向上による新たな観光客の誘致
 この路線の事業費は約1.5兆円で、また、波及効果は約3.0兆円である「建コン近畿提言2016」について
提言Ⅰ-３ 実現可能な道路整備手法「⺠間資本の活用による道路整備」を提言します。
「民間資本の活用による道路整備」を目地して【民間資本活用のためには】


規制緩和による特区集積（例：次世代産業特区、観光特区、歴史文化振興特区、ものづくり特区等）



事業者への開発運営権付与（例：サービスエリア、リゾート施設・テーマパーク・カジノ等の観光収益施設）



鉄道との一体整備（新幹線等）を実施し、⺠間資本が道路PFI事業に参入するための刺激策（インセンティブ）を生み出す【民間資本活用のためには】望ましい事業類型（事業費の分担）

道路利用者や周辺開発からの収益（利用料）と公共団体からの資金（サービス購入料）を併用して事業を実施する「混合型」が望ましい（事業費：約1.5兆円）

望ましい事業方式（業務内容や資金調達）
⺠間事業者が道路建設し、供用時に公共に所有権を移転し、⺠間事業者が管理・運営を行う「BTO方式」など



資金調達は⺠間事業者が行う

「建コン近畿提言2016」報告【提言の報告（平成28年度）】
・近畿地方整備局

2016.09.23

・奈良県県土マネジメント部

2016.09.26

・⼤阪府都市整備部
・兵庫県県土整備部

2016.09.26
2016.09.27

・関⻄経済連合会

2016.09.28

・和歌山市建設局

2016.09.29

・阪神高速株式会社2016.09.30

・日本道路交通情報センタ―

2016.10.12

・和歌山県県土整備部
・和歌山河川国道事務所
・⻄日本高速道路会社

2016.09.29
2016.09.29

2016.10.07

・日本道路協会

2016.10.12

・国土交通省 森技監

2016.11.09

・建設コンサルタンツ協会本部
・国道交通省道路部 道路局⻑ 企画課⻑2016.10.12
2016.11.09

今後の取り組み
１）中部・関西・四国連絡道路（南海経済軸）に関する研究
・国土利用および⺠間資本活用のあり方
・供用までの海峡部の物流やフェリー運航のあり方

２）「都市における公共交通」に関する研究
・公共交通ネットワークと交通結節点のあり方

３）関西の南北軸強化に関する研究・関⻄中央都心部から関⻄北部・南部へのアクセスのあり方平成30年10月 第50回研究発表会 道路研究委員会報告

提 言 【Ⅱ】「関西の明日を創造するプロジェクト2050」～建設コンサルタント技術者集団によるＹＵＭＥ ＫＯＫＵＤＯ 2050～

一般社団法人 建設コンサルタンツ協会 近畿支部

提言Ⅱ-１ 関西の南北軸強化を図る道路網の整備
その１ 南北軸となる既存道路の強化と早期供用
関⻄は東⻄軸として、北から日本海国土軸、⻄日本国土軸、そして、2016年提言で公表した中部・関⻄・四国連絡道路（南海経済軸）があり強化されますが、南北方向は脆弱な状況です。
関⻄の圏域の強化や魅力ある圏域を形成し、京阪神地域を中心とした南北地域を連携強化するため、「関西の南北軸強化を図る道路網整備」
を提言します。

関西の南北軸強化を図る道路網整備
関西南北軸の強化イメージ

 関西北部地域の南北軸強化として、京都縦貫自動車道及び舞鶴若狭自動車道の4車線化
 関西南部地域の南北軸強化として、近畿自動車道紀勢線及び五条新宮道路の早期供用提言Ⅱ-１ 関西の南北軸強化を図る道路網の整備
その２ 関西の南北軸を強化する道路網整備の促進
関⻄地域の南北軸強化を図る道路整備を促進し、高規格な道路網による地方間連携・交流を実現するため、「南北軸を強化する地域間連携の道路網整備」
を提言します。

南北軸を強化する地域間連携の道路網整備
高規格な道路網～地域ネットする補完的な複数ルート～

 但馬地方との連携として、東播丹波連絡道路整備

高規格な道路網～地域をネットする補完的な複数ルート～ 若狭地方との連携として、京都小浜道路整備
 国土軸間の連携強化として、名神名阪連絡道路整備及び名神名阪連絡道路延伸整備
 南海経済軸との連携として、世界遺産拠点観光アクセス強化

提言Ⅱ-２ 将来の交通網整備を見据えた道路施策の展開
将来の交通網整備による環境変化が⼤きい近畿北東部を対象に、環境変化を先取りし、この地域を魅力や活気のある地域として実現するため、将来の交通網整備を見据えた道路施策として、「インフラコンテンツの強化による道路施策の展開」
を提言します。

インフラコンテンツの強化による道路施策の展開
交通網整備による環境変化が⼤きい近畿北東部では、環境変化を先取りする施策が必要

自動走行（若狭道、京都縦貫）結節点（敦賀〜敦賀港)

風景街道(東鯖街道ｼｰﾆｯｸﾊﾞｲｳｪｲ)
結節点（新幹線新駅、自専道)

自転車クルーズ（琵琶湖、若狭）
物流拠点（鉄道、高速道路)

提言Ⅱ-３ 京阪神都市圏（都市部）の交通結節点の強化
その１ 梅田バスターミナル（バスタ梅田）の整備
梅田には現在JR⼤阪駅周辺の高速バスターミナル8か所が拡散しており、利用者の利便性が悪い状況となっています。また、⼤阪駅周辺の交通混雑も慢性的になっています。そのため、利用者の利便性の向上と⼤阪駅周辺の交通混雑の緩和を目的
として、JR⼤阪駅を中心とした半径500m以内に、統一バスターミナルを再開発と一体となった整備として、「梅田バスターミナル(バスタ梅田)の整備」
を提言します。

梅田バスターミナル(バスタ梅田)の整備
梅田バスターミナル（案）梅田バスターミナル(バスタ梅田)の整備
新大阪～大阪周辺交通網構想

梅田バスターミナル(バスタ梅田)の整備
梅田バスターミナル（バスタ梅田）周辺整備イメージ

提言Ⅱ-３ 京阪神都市圏（都市部）の交通結節点の強化
その２ 新大阪バスターミナル（バスタ新大阪）の整備
新⼤阪駅は、将来リニア中央新幹線、北陸新幹線、阪急なにわ筋線連絡線等の鉄道が整備され、日本を代表する交通結節点となります。スーパーメガリージョンが形成される中、これに相応しい駅の構造と駅周辺のまちづくりを、一体的に計画・整備する必要があります。その中心となる新しい役割を担う新⼤阪駅を実現させる
ため、各鉄道・高速バス等と一体となった、「新大阪バスターミナル（バスタ新大阪）整備」
を提言します。

新大阪バスターミナル（バスタ新大阪）整備【ＪＲ及び阪急新大阪駅の総合的な整備、ターミナル計画の具体化】
 既存のJR東海道山陽新幹線、地下鉄御堂筋線、新たな計画のリニア中央新幹線、北陸新幹線、九州新幹線（西九州ルート）、新大阪連絡線等の乗り換えを円滑にするためのターミナル計画を策定・整備し、拠点にふさわしい駅周辺の再開発 また、新大阪駅の地下空間には、今後、リニア中央新幹線等の乗り入れが予定されていることから、これらの事業と一体的に整備し、結節させることで、全国につながる新幹線ネットワークの構築。
 あわせて、各鉄道と高速バスとの乗継サービスを最大化するため、高速バスのターミナル（乗り継ぎ施設）として新大阪バスターミナ
ルの整備【将来交通量も踏まえた新大阪駅へのアクセス強化】
 拠点整備に伴う将来需要に対応し、円滑な自動車移動を実現するため、アクセスの強化についての検討

新大阪駅交通ネットワーク構想（バスタ新大阪）

提言Ⅱ-４ 関西トライアングルネットワーク構想の構築
関⻄の著しいインバウンドの伸び、アジアのゲートウェイとしての潜在需要を背景とし、関⻄が⻄日本とともに、さらに⼤きく飛躍するため、関⻄の３空港の連携を強化し、⼤阪・神⼾、京都、奈良、和歌山の各都市を高速でつなぐことが重要となります。その施策として、「関西都市圏トライアングルネットワーク構想」
を提言します。

関西都市圏トライアングルネットワーク構想【高速鉄道で３つのトライアングルを形成】
 関西空港、伊丹空港、神戸空港を高速ネットワークで連絡することによる一体運用（乗り継ぎ20分により全国各地の空港と関空を接続） 関西都市圏（大阪・神戸、京都、奈良）の都市機能強化⇒超高速鉄道化により15分圏内域
 関西大環状の形成⇒超高速鉄道化により関西都市間40分圏内域
 関西大環状を中心とした南海経済軸の強化による中部、四国・九州方面への接続⇒関西圏や他地域からの人の動きを容易にし、都市機能強化と経済の活性化を図る【トライアングルを支える新たな拠点を整備】
 舞洲
陸路・航路・空路の各交通モードの『結節』を強化した交通結節都市
ＩＲ（統合型リゾート）建設や大阪万博後のレガシーを活用した空港連
携のトラジット
大阪都心の近隣圏域（短トリップ）の玄関口
 新尼崎
高速移動＆大量輸送可能な各交通モードの『結節』を強化した交通結節都市
山陽新幹線、名神高速道路を利用する広域圏（長トリップ）からの玄関口

関西都市圏トライアングルネットワーク構想～関西三空港を高速鉄道ネットワークで結ぶ～

関西都市圏トライアングルネットワーク構想
関西三空港の連携強化

関西都市圏トライアングルネットワーク構想「夢洲」の将来イメージ

関西都市圏トライアングルネットワーク構想「新尼崎」の将来イメージ

提言Ⅱ-５ 西日本の新たな国土軸「南海経済軸」の整備
リニア中央新幹線の新⼤阪駅までの開通により、スーパーメガリージョンが形成されます。更に、⻄へ「ＬＯＯＫ ＷＥＳＴ」の視点から、⻄日本の各地域が連携した新たな経済圏の形成を実現させ、⻄日本が⼤きく発展するための⻄日本の新たな国土軸として、「南海経済軸の形成」を提言します。

南海経済軸の形成【南海経済軸の実現のためのキーワード：ミニアース構想】
 人口減少、生産能力低下、国内需要低下、国際競争力低下等の様々な課題を克服

西日本の新たな国土軸「南海経済軸」構想

 外国人定住も含めた大規模な新特区の創造による需要を喚起⇒経済軸の柱【西日本の新たな経済軸の形成のためのプロジェクト】
 西日本へ新たな経済圏構想を！
～西日本版スーパーメガリージョン構想～
 地域に根ざした経済圏の創出～循環型/多重ラダー型ネットワーク～ 地方空港イノベーション～強化・連携によるポテンシャル向上～
 次世代モビリティの開発・実証・運用～ミニアースによる推進～ グローバルサイエンスシティ～海外の最先端技術を有する企業・人材の誘致～
 観光オンデマンド～さまざまな観光ニーズに対応～

南海経済軸の形成
西日本版スーパーメガリージョン構想

今後、この提言に対する皆様からのご意見、ご提案をお聞きするとともに、2050年の本格的なＩＣＴ社会の到来による国民生活の変革、車の自動運転とそれに伴う新たな道路構造等について、「道路研究委員会」で詳細な研究を進め、次年度以降に提案することとしております。