（一社）全国発酵乳乳酸菌飲料協会
はっ酵乳、乳酸菌飲料公正取引協議会

昨年4月、「食品表示法」が新しく施行され、食品表示の制度や基準が大きく変わりました。
今後、新しい表示に順次切り替えていくことになりますが、行政庁の指導を待つまでもなく新しい表示をできるだけ早く消費者に届けたいものです。本稿では、発酵乳・乳酸菌飲料を中心に必要な表示事項、留意点等について連載で説明します。
なお、説明や図表等については、（一社）Food Communication Compass の森田満樹事務局長のご講演資料から一部引用・編集させていただきました。

はじめに新制度の主な変更点

消費者にとって食品表示は、安全、品質の重要

食品表示法 が 施行されるためには、具体的なな情報源であり、選択の目安にもなるものです。

ル ー ルである下位法令である食品表示基準を定食品の流通、加工技術が高度になり、消費者のニーめる必要があります。JAS法の52基準、食品衛生ズが多様化するにつれて表示に求められる項目

法の5基準、健康増進法1基準の合計58基準を、整は増加しています。

理、統合するために、2013年11月から2014年6月

2015年に施行された食品表示法はこれまでの3法を一元化するだけでなく、栄養表示が義務化さまで、内閣府消費者委員会食品表示部会において審議が行なわれました。

れ、保健機能食品制度の中に新たに機能性表示食

食品表示部会は、学識者、事業者、生産者、消費品が導入されるなど、新しく生まれ変わりました。

者など様々な立場の委員から成ります。部会はさ健康や栄養に関する関心が高まる中で、栄養表示らに「栄養表示に関する調査会」「生鮮食品・業務はナトリウムから食塩相当量になるなど、消費者用食品の表示に関する調査会」及び「加工食品のの活用のしやすさに配慮された基準の変更が行表示に関する調査会」の3つの調査会を設置し、なわれています。また、万一、食品事故が起きた審議を行いました。

場合に、その原因究明や製品回収などの事故の拡食品表示の制度は、これまで半世紀にわたって大防止のために「どこで製造・加工されたか」と異なる法律、個別の所管によって表示ルールが定いう情報も入手しやすくするよう、製造所固有記められ、改正が行われてきました。このため1本号制度も改善されました。また、アレルギー患者化するには、現状ルールを検証して、十分な時間さんにとって重要な情報であるアレルギー表示も、をかけて見直すことが求められましたが、とても正確に情報が伝わるよう見直されました。

短い時間の中で整理、統合されたため、審議が不十分な場面も見られました。いずれにしてもこの審議結果を踏まえて、消費者庁が策定した食品表示基準案が2014年7 ～ 8月に示され、2015年3月

に内閣府令として食品表示基準が公示され、同年4月1日から施行されました。

（1）加工食品と生鮮食品の区分を統一
新制度では、これまで法律間で異なっていた加

食品表示基準は、旧3法の58基準を1本の基準

工食品と生鮮食品の区分が統一されます（図1 ）。に統合したものです。1本の基準ではありますがJAS法と食品衛生法の区分がこれまで異な っ て41の条文から成り、その後に別表が25個と別記いましたが、JAS法の考え方に基づく区分に統一、様式が4点続くもので、全部で749ページという膨整理されました。これによって、従来の食品衛生大なものです。新基準の条文は、「第1章 総則」「第法では生鮮食品として区分されてきた軽度の撒

2章

添塩、生干し、湯通し、調味料等により簡単な加工を雑則」に分けられ、食品の区分ご施したもの（例：乾燥果実のドライマンゴー等）
が、とに基準が定められているのが大きな特徴です。

新たに加工食品として区分されて整理されました。

食品表示基準の条文と別表等をあわせると量

また、加工食品においては、従来の食品衛生法は多くなっていますが、食品表示基準の構造はシの「製造者」及び「加工者」の定義も変わります（図ンプルであり、階層構造となっています。

2）。製造行為を行った者は「製造者」、加工行為の加工食品」「第3章加物」「第5章生鮮食品」「第4章

さらに詳細の表示ル ー ルについては、「食品表みを行った者は「加工者」となり、JAS法に合わ示基準について」（平成27年3月30日消食表第139

せた形で整理されました。新基準では製造と加工号）、「食品表示基準Q&Aについて」（平成27年3月の定義もQ&Aで整理されています。このように30日消食表第140号）」、「食品表示法に基づく栄定義や用語が変更されることで、表示の変更が求養成分表示のためのガイドライン」等で示されてめられる食品は少なくありません。

います。
詳細の表示ルールは、実際に表示をする際の注意事項などが定められているもので、以上の基準や関連文書は2000ページ近くあります。

（2）製
 造所固有記号の使用に係るルールの改善
2013年末に起こ っ た冷凍食品の農薬混入事件を受けて、製造所固有記号の表示制度についても新法による表示を作成する際には、これらの基見直しが行なわれました（図3 ）。新基準では、同準や通知、Q＆Aなどを全て読んでから作るので一製品を2以上の工場で製造する場合に限 っ て、はなく、従来の表示からどこが変わったのか、変製造所固有記号を引き続き利用できることにな更点をよく知ったうえで、その部分を変更して対りましたが、単一の工場で製造している場合は製応する方が一般的です。消費者庁は新法における造所固有記号が使えなくなるよう、ルールの変更

主な変更点として、次の11点を挙げています。

が行なわれました。消費者庁は、製造所固有記号

1 加工食品と生鮮食品の区分の統一
2 製造所固有記号のルール改善
3 アレルギー表示のルール改善
4 栄養成分表示の義務化
5 栄養強調表示のルール改善
6 栄養機能食品のルール変更
7 原材料名表示ルールの変更
8 販売用途の添加物表示のルール改善
9 通知等の表示のルール規定
10 表示レイアウトの改善
11 経過措置期間
本号では、このうち1、2、3、7、10、11について説明します。
なお、4、5、6の栄養表示に関しては、次号から解説していきます。

についてデータベースを平成27年度に1年かけて構築することとしているため、新基準に基づく製造所固有記号が使用できるのは平成28年4月1日からとなります。なお、新しい製造所固有記号の運用が開始するまでは、旧基準に基づいた製造所固有記号の使用が認められています。

図 1 生鮮食品と加工食品の区分を整理

図 2 「製造」と「加工」の区分を整理

図 3 製造所固有記号の変更

（3）ア レルギー表示に係るルールの改善

レルゲンを表記）と一括表示（原材料の最後にま食品表示項目の中でアレルギ ー 表示は安全性とめて表示する方法）の2つありましたが、アレルに関わる重要事項です。新基準では、アレルゲンギー患者団体から「より詳しく表示をしてほしい」（義務表示とされる特定原材料7品目と推奨20品という要望を受けて、新法では個別表示が原則と目の合計27品目）（図4 ）の数は変わりませんが、なりました。

より安全にわかりやすく表示方法が見直され、3点について変更されました。

3点目は、例外として一括表示で表示する場合、アレルゲンそのものが原材料に使用されている

1点目は、特定加工食品ル ー ル及びその拡大表

場合や代替表記で表示されているものも省略不記が廃止されたことです。特定加工食品とは、た可とするものです（図6 ）。原材料欄の最後に全てとえばマヨネーズの「卵」、パンの「小麦」、生クリー（一部に…を含む）と表示するよう変更されまし

ムの「乳」など、これまでは含まれることが予想た。

されるので表示を省略してもよいとされていた

以上のように確実に情報が伝わるよう様 々 なものです。しかし、アレルギー症状を持つ子ども見直しが行なわれ、食物アレルギー患者と関係者などの事故などが相次いだことからル ー ルを廃にとっては見落としや誤解がなくなり、安全性が止し、新法では全て省略せずに表示されることに向上することになることが期待されます。事業者

なりました。

側には、安全に関する表示なので欠落や誤表示が2点目は、個別表示を原則としたことです（図5）。
これまで表示方法は、個別表示（原材料ごとにアあってはならず、より厳格な管理が求められることになります。

図 4 アレルギー表示の変更

図 5 原則として個別表記とする

図 6 一括表示をする場合の表示方法（4）原 材料名表示等に係るルールの変更（5）基準表示レイアウトの改善

これまで添加物と添加物以外の原材料を区分

これまで、表示可能面積が30㎠以下だった場合せず重量順に表示することを定めていた旧JASは省略可能だった保存方法・消費期限又は賞味期法の個別の品質表示基準（パン類、食用植物油脂、限・アレルゲン・L-フェニルアラニン化合物を含ドレッシング及びドレッシングタイプ調味料、風む旨については、省略不可になります。また、原味調味料）について、原材料の表示方法を他の加材料名欄の添加物と添加物以外の原材料がどち工食品と同様に、添加物と添加物以外の原材料をらかわかるように、「添加物」の項目名を設けて区分してそれぞれに占める重量の割合の高いも表示するなど、明確に区分して表示をすることがのから順に表示することに統一されました。

必要となります。区分の方法は、表示様式に示さまた、単に混合しただけなど、原材料の性状にれているように添加物を事項名として設ける場

大きな変化がない複合原材料（中間加工原材料）合もありますが、原材料と添加物の間に「／（スを使用する場合、構成する原材料を分割して表示ラッシュ）」などで明確に区分する方法もありますることも可能になりました。

す（図7）
。

図 7 原材料と添加物は、区別を明確に表示

（6）経過措置期間ルールになっていなくてはなりません。たとえば経過措置期間は、一般向けの加工食品と添加物

栄養表示だけが新表示基準ということは許されは2020年3月31日までに製造（又は加工・ 輸入）ず、事業者は慎重に表示の改版を進めなければなされるものとなっています。なお、経過措置期間りません。このため、2015年度は多くの事業者が中は旧基準による表示も認められますが、旧基準準備期間にあてており、新ルールへの移行はほとと新基準の表示方法が混在された表示は原則とんど進んでいません。一方、一般消費者向け生鮮して認められていません。

食品は2016年9月30日までに販売されるものと以上のように変更点は多岐に及び、事業者が新基準で表示を作成する場合は、全ての項目で新移行期間が短いのですが、こちらは基本的には旧ルールからの変更点はありません。

発酵乳、乳酸菌飲料の表示様式・表示方法
個別的表示義務

実際は公正競争規約等のルールにあわせて表示