以上、３名の方にお願いいたします。

健全化に関する法律第３条第１項の規定により、監査委員の意見を付してご報告申し上げるもの
でございます。

日程第２ 会期の決定

実質赤字比率及び連結実質赤字比率につきましては、実質赤字額及び連結実質赤字額が生じませんでしたので、数値の計上はございません。

○平 進介議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。

また、実質公債費比率につきましては11.7％、
将来負担比率につきましては178.9％となってお諮りいたします。今定例会の会期は、先ほおりますが、いずれも国で定めております早期

ど議会運営委員長から報告がありましたとおり、健全化基準及び財政再生基準には達しない数値

本日から28日までの27日間と決定し、会議日程

でございます。

につきましては、お手元に配付してあります令

続きまして、報告第11号 令和元年度決算に

和２年９月市議会定例会会議日程表のとおり決基づく公営企業の資金不足比率につきまして、するにご異議ございませんか。

地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22（「異議なし」と呼ぶ者あり）

条第１項の規定に基づき、監査委員の意見を付○平 進介議長 ご異議なしと認めます。

してご報告申し上げるものでございます。

よって、そのように決定いたしました。

公営企業の資金不足比率につきましては、長井市水道事業会計、長井市公共下水道事業特別会計、長井市農業集落排水事業特別会計、長井

日程第３ 報告第１０号 令和元年
度決算に基づく健全化判断比率の報
告について
日程第４ 報告第１１号 令和元年
度決算に基づく公営企業の資金不足
比率の報告について

市浄化槽事業特別会計及び長井市宅地開発事業
特別会計、全ての会計におきまして、資金不足額が生じませんでしたので、各会計ともに資金不足比率に数値の計上はございません。したがいまして、国で定める経営健全化基準には該当しないものであります。
以上、ご報告申し上げます。
○平 進介議長 報告第10号及び報告11号の報告○平 進介議長 それでは、日程第３、報告第10が終わりました。

号 令和元年度決算に基づく健全化判断比率の報告について及び日程第４、報告第11号 令和

ただいまの報告に対し、ご質疑ございませんか。

元年度決算に基づく公営企業の資金不足比率の報告についての２件を一括議題といたします。
報告を受けることといたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 質疑もないので、これで報告第10号及び報告第11号の報告を終わります。

内谷重治市長。
（内谷重治市長登壇）○内谷重治市長 おはようございます。
報告第10号 令和元年度決算に基づく健全化判断比率につきまして、地方公共団体の財政の―４２―

日程第５ 認第１号 令和元年度長
井市歳入歳出決算認定について外１
１件

業により、教育費も27.7％増加しております。
以上、一般会計についてご説明申し上げまし○平 進介議長 次に、日程第５、認第１号 令たが、令和元年度につきましては、長井市第五和元年度長井市歳入歳出決算認定についてから

次総合計画の後期計画の初年度として、また、

日程第16、議案第89号 令和２年度長井市下水

長井市まち・ひと・しごと創生総合戦略では節

道事業会計補正予算第１号までの12件を一括議目となる５年目として、これまでの施策を検証

題といたします。

しつつ、今後のまちづくりの目標を明確にして、提案者の説明を求めます。

事業を積極的に推進してまいりました。

内谷重治市長。

お手元の令和元年度歳入歳出決算書や令和元（内谷重治市長登壇）

年度主要な施策の成果報告書にて示しておりま○内谷重治市長 認第１号 令和元年度長井市歳

すように、各種施策を実施することができまし

入歳出決算認定についてご説明申し上げます。

たことは、議員の皆様をはじめ、市民の皆様の本案は、地方自治法第233条第３項の規定にご理解とご協力のたまものであり、心から深く

より、監査委員の意見を付してご提案申し上げ

感謝を申し上げる次第でございます。

るものでございます。

続きまして、特別会計の決算でございますが、

まず、一般会計決算の概要につきまして、前

こちらも前年度との比較でご説明申し上げます。

年度と比較してご説明申し上げます。

初めに国民健康保険特別会計でございますが、歳入は、前年度対比23億3,144万4,868円、歳入では、県支出金は前年度水準を確保できま

15.2％増加し、176億2,225万9,315円となり、したが、国民健康保険税が5.0％、繰越金が歳 出 は 、 前 年 度 対 比 23 億 9,538 万 1,378 円 、

11.1％減少いたしました。これら収入減に対処

16.2％増加し、172億909万3,557円となりましするため、財政調整基金からの繰入れを行った

た。歳入歳出差引残額４億1,316万5,758円につ結 果 、 繰 入 金 が 57.9 ％ 増 加 し 、 歳 入 合 計 は

きましては、令和２年度に繰り越しいたしてお1.9％増の25億5,681万6,451円となりました。

ります。

歳出では、国民健康保険事業費納付金が12.6％

歳入につきましては、市税が1.7％減少しまの増加となりましたが、保険給付費が4.7％減

したが、地方交付税は前年度とほぼ同水準を確

少し、財政調整基金への積立てが皆減、諸支出保することができました。また、国、県の事業金も74.4％減少したことなどにより、歳出合計を活用したことにより、国庫支出金が49.8％、は1.8％減の23億1,086万2,849円となりました。

県支出金が8.7％の増加となりました。寄附金

歳入歳出差引残額は２億4,595万3,602円となり、も105.2％の増加となりましたが、これはふる

令和２年度に繰り越しいたしております。

さと納税が回復基調に転じたことによるもので

次に、公共下水道事業特別会計でございます

ございます。最後に、市債でございますが、主が、この特別会計は、農業集落排水事業及び浄に、新庁舎及び市民文化会館整備事業の影響に化槽事業特別会計とともに、令和２年３月31日

より、65.2％の増加となりました。

をもって出納を閉鎖し、年度末における債権、歳出につきましては、新庁舎整備事業の影響により総務費が63.8％増加したほか、民間保育債務につきましては、未収金、未払金として全て下水道事業会計に引き継いでおります。

施設整備などにより、民生費も16.7％増加、ま公共下水道事業特別会計の歳入は、使用料及た、長井小学校管理棟及び市民文化会館整備事

び手数料が12.3％減少する一方、市債が24.7％―４３―

増となったことなどにより、合計が1.2％増の2.4％増加したことなどにより、合計では1.4％

13億1,936万4,740円となりました。歳出は、公増の32億2,217万8,925円となりました。歳入歳

共下水道事業費が31.0％の減少になったことな

出差引残額は4,203万9,593円となり、令和２年

どにより、合計が13.6％減の11億2,612万9,279

度に繰り越しいたしております。

円となりました。歳入歳出差引残額は１億

次に、浄化槽事業特別会計でございますが、

9,323万5,461円となり、昨年度の50万4,973円

歳入は、市債が94.8％増となったことなどによから大幅な増加となっておりますが、さきにごり、合計が27.8％増の１億2,322万5,380円とな説明したとおり、企業会計に移行したことによりました。歳出は、浄化槽事業費が26.8％増とるものでございます。

なったことなどにより、合計が23.7％増の１億

次に、山形鉄道運営助成事業特別会計でござ

1,861万5,033円となりました。歳入歳出差引残いますが、歳入は、諸収入の皆増などにより、額は461万347円となり、公共下水道事業特別会

合計が4.0％増の１億6,978万4,862円となりま

計、農業集落排水事業特別会計の歳入歳出差引した。歳出では、基金積立金が11.0％増加し、き残高とともに令和２年度下水道事業会計に引合計では、歳入合計と同じく4.0％増の１億

き継いでおります。

6,978万4,862円となりました。歳入と歳出の合次に、後期高齢者医療特別会計でございます

計は同額で、歳入歳出差引残額はございません。

が、歳入は、後期高齢者医療保険料が8.1％増

次に、農業集落排水事業特別会計でございま

加し、繰入金が11.0％減少したことなどにより、すが、歳入は、国庫支出金が皆増となったこと

合計が1.7％増の３億4,800万9,935円となりまなどにより、合計が12.2％増の１億7,372万した。歳出は、後期高齢者医療広域連合納付金

6,212円となり、歳出は、農業集落排水事業費が1.6％増加するなどして、合計が1.5％増の３が26.3％増となったことなどにより、合計が億4,200万7,945円となりました。歳入歳出差引

7.8％増の１億6,627万7,211円となりました。

残額は600万1,990円となり、令和２年度に繰り歳入歳出差引残額は744万9,001円となり、公共

越しいたしております。

下水道事業特別会計と同じく、令和２年度下水道事業会計に引き継いでおります。

最後に、宅地開発事業特別会計でございます
が、事業収入が皆減となったことなどにより、続きまして、訪問看護事業特別会計でござい

歳入合計が95.4％減の202万2,280円となり、歳

ますが、歳出の事業費が11.0％減少したことに出では、宅地開発事業費が93.5％減少し、合計より、歳入の一般会計繰入金が27.7％の減少とが95.4％減の202万2,280円となりました。歳入なりました。これらにより、歳入合計が10.9％

合計と歳出合計は同額で、歳入歳出差引残額は減の3,189万5,877円、歳出合計が11.0％減のございません。

3,179万5,199円、歳入歳出差引残額は10万678

以上でございますが、詳細につきましては、円となり、令和２年度に繰り越しいたしており

後日、一般会計は会計管理者が説明し、特別会ます。

計は主管課長が説明をいたしますので、概要に次に、介護保険特別会計でございますが、歳入は、国庫支出金が2.8％減少したものの、繰つきましてご説明申し上げたところでございます。

入金が2.4％、繰越金が20.9％増加したことな続きまして、認第２号 令和元年度長井市水

ど に よ り 、 合 計 で は 0.5 ％ 増 の 32 億 6,421 万

道事業会計決算の認定についてご説明申し上げ

8,518円となりました。歳出は、保険給付費が

ます。

―４４―

当事業年度は、「将来にわたり安全で安定的本案は、地方公営企業法第32条第２項の規定

な給水のために」を基本理念としながら、災害に基づき、ご提案申し上げるものでございます。

に強い水道施設造りの一環として、配水管布設処分の内容につきましては、令和元年度長井替え工事や設備の更新工事を実施するとともに、

市水道事業会計未処分利益剰余金２億8,773万

水道施設の維持管理に努め、市民生活の向上に

8,883円のうち１億円を資本金に繰り入れ、ま

寄与してまいりました。

た、１億円を減債積立金に積み立て、残余を繰

これらの諸事業が順調に推移できましたのも、り越しいたすものでございます。

議員の皆様をはじめ、市民の皆様方のご協力のたまものと深く感謝を申し上げる次第でござい議案第81号 市道路線の認定についてご説明申し上げます。

ます。

本案は、長井市都市再生整備計画に基づく道

それでは、水道事業会計決算についてご説明申し上げます。

路新設工事に伴う１路線について市道路線の認定を行うため、ご提案申し上げるものでござい

収益的収入及び支出につきましては、収入決ます。

算額は７億1,910万6,098円、支出決算額は５億6,960万1,415円でございます。資本的収入及び議案第82号 字の区域及び名称の変更についてご説明申し上げます。

支出につきましては、収入決算額は２億7,869

本案は、国土調査法に基づき、今泉の一部に

万8,000円、支出決算額は５億8,696万1,586円

ついて地籍調査事業を実施いたしましたところ、となり、資本的支出額に不足する３億826万

従来定めておりました字の区域が長い年月の移3,586円は、当年度分消費税及び地方消費税資り変わりにより現状にそぐわない区画になって本的収支調整額並びに過年度分損益勘定留保資いることから、現地調査の結果を踏まえ、地籍

金、当年度分損益勘定留保資金、利益剰余金を調査事業実施区域の字の区域及び名称を変更いもって補填をいたしました。

たすため、ご提案申し上げるものでございます。

次に、経営状況でございますが、損益計算に続きまして、議案第83号 長井市けん玉を市

おきまして、営業収益は６億1,908万6,996円、技に定める条例の設定についてご説明申し上げ

営業費用は４億8,218万8,660円、営業外収益、ます。

営業外費用、特別利益、特別損失を含めた当年

長井市のけん玉は、昭和48年、日本けん玉協

度純利益は１億1,025万2,444円の黒字決算とな会初代会長である藤原一生氏が本市の鈴木與三りました。

郎氏とともに、厳しい規格の協会認定競技用け

なお、詳細につきましては、後日、上下水道

ん玉の生産に取り組んだことから始まりました。

課長からご説明申し上げますので、概要についその後、日本一の競技用けん玉生産地となり、てご説明申し上げたところでございます。

平成２年には長井市日本一奨励に関する規則に以上のとおりでございますが、監査委員の別

基づき、日本一にも認定されております。

冊の決算審査意見書をいただいております。賜平成４年に開催された第47回国民体育大会でりましたご意見を十分に尊重いたしまして、今は、長井市会場のデモンストレーションとして後とも効率的な運営を図ってまいります。

市内全ての小学校６年生児童がけん玉を披露し、次に、議案第80号 令和元年度長井市水道事

以降、けん玉教室やけん玉ペインティングとし

業会計未処分利益剰余金の処分についてご説明てその技と文化が受け継がれてまいりました。

申し上げます。

平成26年には長井市けん玉のふる里プロジェ―４５―

クトが立ち上がり、地域ぐるみの取組を始め、

万7,000円といたすものでございます。

長井式大皿ドミノによるギネス記録の認定、け補正の内容でございますが、歳出につきましん玉広場スパイクの誕生、各小学校けん玉塾、ては、山形鉄道助成費に775万円、基金積立金

商店街けん玉チャレンジ企画、高齢者向けの福に434万8,000円を増額補正し、それに伴い、基祉用けん玉の開発と、着実に子供から高齢者ま金繰入金に775万円、諸収入に434万8,000円をでけん玉愛好者が増え、また、観光客へけん玉増額補正いたすものでございます。

のふる里の認識が深まり、新たな交流の手段となっているところでございます。

議案第86号 令和２年度長井市訪問看護事業
特別会計補正予算第１号についてご説明申し上

本案は、このけん玉によるまちづくり活動をげます。

さらに推進し、市の推奨する技として本市のけ第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、ん玉文化を後世に継承、活力あるまちの創造と

予算の総額から347万8,000円を減額いたしまし

振興に寄与するため、ご提案申し上げるものでて、予算の総額を歳入歳出それぞれ2,961万ございます。

2,000円といたすものでございます。

続きまして、議案第84号 令和２年度長井市

補正の内容でございますが、人事異動に伴う一般会計補正予算第６号についてご説明申し上

人件費の減額を計上いたすものでございます。

げます。

また、併せまして一般会計繰入金を減額いたす

第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、ものでございます。

予算の総額に８億5,232万4,000円を追加し、予議案第87号 令和２年度長井市介護保険特別

算 の 総 額 を 歳 入 歳 出 そ れ ぞ れ 251 億 4,812 万会計補正予算第１号についてご説明申し上げま

2,000円といたすものでございます。

す。

このたびの補正は、人事異動に伴う人件費の第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、調整をはじめ、不用額を含む事業費の変更を行

予算の総額に1,101万3,000円を追加し、予算のうとともに、このほど確定した普通交付税等の総額を歳入歳出それぞれ33億8,317万5,000円と増額、基金の繰戻しや積立てなどを行うものでいたすものでございます。

ございます。

補正の主な内容でございますが、令和元年度

このほか、歳出の議会費におきまして、議員

低所得者保険料軽減負担金の確定による一般会

手当や費用弁償などを減額し、ご提言いただき計への繰出金の増額、会計年度任用職員の報酬ました赤ちゃん誕生特別定額給付金事業費を民等の増額及び事業確定による過年度分償還金を生費に措置しております。

増額し、職員の異動に伴う人件費を減額いたす

また、第２条の債務負担行為及び第３条の地

ものでございます。これらの財源といたしまし

方債については、それぞれ第２表、第３表のとて、一般会計繰入金及び前年度繰越金を増額いおり変更するものでございます。

たすものでございます。

議案第85号 令和２年度長井市山形鉄道運営

続きまして、議案第88号 令和２年度長井市

助成事業特別会計補正予算第１号についてご説

水道事業会計補正予算第１号についてご説明申

明申し上げます。

し上げます。

第１条の歳入歳出予算の補正につきましては、補正の内容につきましては、第２条の収益的予算の総額に1,209万8,000円を追加いたしまし

収入及び支出におきまして、職員の異動に伴い、て、予算の総額を歳入歳出それぞれ１億7,128

支出の水道事業費用556万3,000円を減額いたす―４６―

ものでございます。

に関する調書、財産に関する調書及び基金の運第３条の資本的収入及び支出におきましては、

用状況について、関係書類、帳簿等を照合する

本文括弧書き中の条文を改め、支出の建設改良とともに、関係職員の説明を聴取する方法によ

費に職員の異動に伴う増加分の３万3,000円を、って処理の適法性、計数の正確性などに主眼を企業債償還金に令和元年度債の繰上償還に伴う置いて審査いたしました。その結果、各会計の増加分220万円を増額いたすものでございます。

決算及び基金の運用状況を示す書類の計数及び第４条につきましては、条文のとおり改める

予算の執行等は適正なものと認めました。

ものでございます。

水道事業につきましても、地方公営企業法第最後になりますが、議案第89号 令和２年度

３条の基本原則に従い、適正に処理されている

長井市下水道事業会計補正予算第１号についてかを重点に、決算報告書及び財務諸表を基に経ご説明申し上げます。

営成績及び財政状態について審査いたしました。

補正の内容につきましては、第２条の収益的

その結果、決算書及び附属書類は経営成績並び収入及び支出におきまして、職員の異動及び建に財政状況を適正に表示していると認めました。

設改良費への組替えに伴い、支出の第１款から

次に、各会計の決算の内容について、特徴的

第４款まで計206万円を減額し、併せて収入のな点について述べたいと思います。

一般会計補助金を同額減額いたすものでございます。

初めに、一般会計及び特別会計でございます。
歳入歳出決算審査意見書の40ページをご覧くだ第３条の資本的収入及び支出におきましては、

さい。Ⅰ、概要。本年度の一般会計に特別会計支出の建設改良費に公共下水道事業費用からのを合わせた総計決算額は、歳入256億1,132万

組替え等に伴う増加分55万2,000円を増額し、4,000円、歳出246億9,876万7,000円で、歳入歳併せて収入の一般会計補助金を同額見込むもの

出差引残額９億1,255万6,000円から翌年度へ繰

でございます。

り越すべき財源3,061万6,000円を差し引いた実第３条の２から第５条につきましては、条文のとおり改めるものでございます。

質収支額は８億8,194万1,000円の黒字となっています。

以上、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

単年度収支では一般会計が1,431万円の赤字、特別会計が２億6,833万4,000円の黒字となり、○平 進介議長 提案者の説明が終わりました。
ここで、監査委員より認第１号及び認第２号

総計では２億5,402万4,000円の黒字となりました。

の決算２件について、監査の報告を求めます。
飯澤常雄代表監査委員。

Ⅱ、決算の状況。１、一般会計、（１）歳入。
歳入は176億2,225万9,000円で、前年度に比べ（飯澤常雄代表監査委員登壇）

23億3,144万5,000円、15.2％増加しています。

○飯澤常雄代表監査委員 おはようございます。

これは主に、市税や地方消費税交付金等が減少

監査委員を代表し、令和元年度長井市一般会

しましたが、国庫支出金、寄附金、諸収入、市計及び特別会計歳入歳出決算並びに水道事業会

債などの増加が大きかったことによるものです。

計決算について、審査の結果と決算の概要及び財源別内訳では、自主財源と依存財源の構成

意見を述べさせていただきます。

比率は31.0％対69.0％となり、前年度に比べ自一般会計及び特別会計につきましては、市長

主財源の比率が4.5ポイント低くなっています。

から提出されました歳入歳出決算書、実質収支

自主財源は、前年度に比べ3,103万8,000円、―４７―

0.6％増加しています。これは主に、市税が円で57.9％を占め、前年度に比べ16.1ポイント

5,563万3,000円、繰入金が１億5,527万5,000円

低下しています。

減少したものの、寄附金が２億6,126万5,000円
増加したことなどによるものです。

市税の現年度課税分と滞納繰越分を合わせた
収納率は前年度を0.02ポイント上回る98.51％、

ま た 、 依 存 財 源 は 前 年 度 に 比 べ 23 億 40 万

県内13市平均95.44％で、県内13市で８年連続

7,000円、23.3％の増加となりました。これは１位となりました。また、現年度課税分も前年

主に、国庫支出金が７億7,339万2,000円、市債

度を0.26ポイント上回る99.74％、県内13市平が14億7,600万1,000円と大幅に増加したことに

均99.08％で、３年連続１位となりました。

よるものです。

今後とも負担の公平性や健全財政確保のため、（２）歳出は172億909万4,000円で、前年度に比べ23億9,538万1,000円、16.2％増加してい引き続き未済額の縮減に取り組んでいただきた
いと思います。

ます。款別では、議会費、衛生費、消防費が減

２、特別会計、（１）歳入。歳入は９会計の少していますが、総務費、民生費、農林水産業

合計で79億8,906万4,000円となり、前年度に比費、商工費、土木費、教育費、公債費で増加し

べ9,268万4,000円、1.2％増加しています。こています。

れは主に、宅地開発事業特別会計で4,164万

一般会計を性質別経費で見ると、消費的経費

5,000円減少しましたが、国民健康保険特別会

は前年度に比べ２億3,758万2,000円、2.6％増

計で4,770万5,000円、公共下水道事業特別会計

加しています。その内訳として、維持補修費がで1,555万8,000円、農業集落排水事業特別会計

道路除雪経費の減少などで２億３万9,000円減

で1,893万3,000円、介護保険特別会計で1,680

少したものの、扶助費が１億2,195万8,000円、

万 9,000 円 、 浄 化 槽 事 業 特 別 会 計 で 2,683 万

補助費等が２億3,652万6,000円増加しています。

3,000円増加したことなどによるものです。

投資的経費は、前年度に比べ19億6,553万

一般会計からの繰入金は９会計を合わせて13

2,000円の増加となりました。旧長井小学校第億5,923万6,000円となり、前年度に比べ1,988

一校舎耐震改修事業費や防災ラジオ屋外拡声装

万円減少しています。特別会計の歳入における置整備事業費の皆減等があったものの、新庁舎

一般会計からの繰入金の割合は、0.5ポイント

整備事業費や市民文化会館耐震等改修事業費な低下し、17.0％となっています。

どが大幅に増加しています。

（２）歳出。歳出は74億8,967万4,000円で、その他の経費は、前年度に比べ１億9,226万

前年度に比べ１億7,565万円、2.3％の減少とな

7,000円、6.1％増加しています。内訳として、りました。これは主に、農業集落排水事業特別繰出金が2,918万9,000円減少していますが、積会計で1,199万2,000円、介護保険特別会計で立金が２億1,787万9,000円増加しています。公4,386万3,000円、浄化槽事業特別会計で2,272

債費における償還元金の割合は91.8％で、前年万5,000円増加しましたが、国民健康保険特別度に比べ0.6ポイント上昇しています。

会計で4,318万6,000円、公共下水道事業特別会（３）収入未済額。本年度の一般会計の調定計で１億7,717万2,000円、宅地開発事業特別会額に対する収入率は、前年度と同率の99.6％と計で4,164万5,000円減少したことなどによるもなっています。収入未済額は3,432万1,000円で、のです。

前年度に比べ2,911万4,000円、45.9％減少してその結果、一般会計と特別会計の歳出決算額

います。収入未済額のうち市税は1,985万5,000に お け る 各 会 計 相 互 間 の 繰 入 ・ 繰 出 金 13 億

―４８―

8,595万3,000円の重複分を相殺消去すると、純4,000円となりました。財政調整基金の標準財計決算額に占める特別会計の割合は32.0％とな

政規模に占める割合は、前年度に比べ1.7ポイ

り、前年度に比べ4.4ポイント低くなっていま

ント低い4.7％となりました。また、減債基金

す。

は、年度末残高で2,775万5,000円となり、前年（３）収入未済額。特別会計の収入未済額は度に比べ973万1,000円減少しています。

全体で8,231万1,000円となり、前年度に比べ普通会計における財政分析指標の状況を見る

2,447万1,000円、42.3％増加していますが、こと、単年度の債務返済の割合を示す実質公債費

れは、公共下水道事業特別会計、農業集落排水比率は、前年度に比べ0.4ポイント上がり、事業特別会計、浄化槽事業特別会計が令和２年11.7％となりました。負債の大きさを表す将来度より公営企業会計に移行することに伴い、昨負担比率は34.2ポイント上がり、178.9％とな

年度までは出納整理期間に特別会計に入金してりました。また、財政構造の弾力性を表す経常

いたものが今年度は入らず、令和２年度の公営収支比率は92.8％と0.1ポイント低下していま

企業会計に収入になったことによるものです。

す。これは、記録的な小雪により除排雪経費がまた、不納欠損額は1,523万3,000円で、前年大幅に減少したことが大きいと思われます。こ度に比べ324万3,000円、27.0％増加しています。

うした財政指標の動きを注視しながら、今後と国民健康保険税の収入未済額は、特別会計全体も慎重な事業の執行と財政運営を進めていただの収入未済額の約40.7％を占めています。そのきたいと思います。

国民健康保険税の収納率は、現年度課税分と滞Ⅳ、まとめ。令和元年度の実質収支から平成

納繰越分の合計で前年度を0.58ポイント上回る

30年度の実質収支を差し引いた単年度収支は92.48％、県内13市平均79.98％で、県内13市で1,431万円の赤字でありました。これに、財政

４年連続１位となっています。なお、現年度課

調整基金積立金６万円を加算し、財政調整基金

税分の収納率は前年度より0.35ポイント低下し、取崩し額１億4,000万円を減算した実質単年度

97.84％でありましたが、県内13市で５年連続

収支も１億5,425万円の赤字となりました。前

トップの収納率となりました。

年度に比べ赤字幅は縮小したものの、実質単年

Ⅲ、財政状況。市債残高は一般会計で171億

度収支の赤字は平成26年度から６年連続です。

9,233万9,000円、特別会計で63億1,299万7,000

実質収支が黒字であっても、実質単年度収支が円、合計で235億533万6,000円です。前年度に赤字であれば、前年度までの黒字により当該年比べ、合計で23億7,506万2,000円、11.2％増加

度が黒字となっていることを示しています。厳しました。市債残高は、平成11年度から平成27

しい財政状況の結果として、重く受け止めねば

年度まで減少していましたが、投資的経費の増ならないと思います。

加に伴い、平成28年度からは増加しています。

財政調整基金の取崩し額は、地方創生交付金

基金については、ふるさと応援寄附金４億事業や子育て・教育関係の事業など、市民の要

6,560万5,000円などの積立てがあったものの、望に幅広く応えるため、当初予算では３億財政調整基金から１億4,000万円、公共施設整2,200万円が予定されていたものです。結果と備基金から１億5,000万円、ふるさと応援基金

して、道路除排雪費の大幅減なども織り込まれから３億4,000万円など繰入れを行ったことにたとはいえ、令和元年６月の中期財政見通しでより、基金の合計額は２億7,281万5,000円、示された３億2,200万円全額の繰戻しには至り

15.9％減少し、年度末の現在高は14億4,404万ませんでした。

―４９―平成29年度から令和元年度までの３年間で、れる一方で、施設の老朽化による維持管理経費

財政調整基金繰入金（取崩し額）の総額は６億の増大や、施設・設備の耐震化、更新等多くの

3,507万1,000円です。一方、積立金は基金利子課題が山積する中、平成29年５月に策定したの50万3,000円で、平成28年度で10億282万円で「長井市水道事業ビジョン」を基本に、経営のあった財政調整基金は、令和元年度で３億効率化に努めながら計画的な施設・整備の改6,825万2,000円まで減少しました。数値目標と修・更新等を実施し、人口減少社会においてもしている標準財政規模の５％を0.3ポイント、

持続可能な水道事業の実現に取り組むとしてい

2,372万6,000円下回る結果となりました。減債ます。

基金も平成28年度の8,846万4,000円から令和元

本年度は、給水人口が前年度対比1.6％減少

年度で2,775万6,000円まで減少しました。３年するとともに、年間総配水量が2.9％減少、有間で2,429万2,000円を積み立てましたが、定時収水量が3.7％減少しています。経常収益は前償還の財源として平成30年度と令和元年度の２

年度対比1.0％減少しましたが、当年度純利益

年間で8,500万円を取り崩しています。公共施は12.9％増加しました。

設整備基金は大型公共施設整備の集中・本格化

本年度の建設改良事業費の主なものは、配水により、平成28年度６億5,744万6,000円から令管布設整備工事費１億8,160万8,000円、補償工

和元年度では２億6,918万1,000円となっていま

事費3,404万9,000円などです。

す。大型公共施設整備が集中・本格化している

Ⅱ、決算の状況。収益的収支においては、営状況下においては、基金の減少は想定内のこと

業収益は前年度に比べ826万6,000円、1.3％減とも言えますが、本市の基金の現在高は非常にの６億1,908万7,000円、営業外収益は144万円、

脆弱な状態になっています。

3.1％増の4,721万5,000円となり、経常収益は歳入・歳出の変動は基金で対応することが地682万6,000円、1.0％減の６億6,630万2,000円

方財政制度上の前提であり、一定水準の金額のとなりました。営業費用は前年度に比べ1,336

確保は、財政運営上当然に必要なものでありま

万7,000円、2.7％減の４億8,218万9,000円、営す。「備えあれば憂いなし」とは言い切れぬ、

業外費用は664万2,000円、8.4％減の7,243万「先行きの不確かな」時代です。中長期的には、4,000円となり、経常費用は2,000万8,000円、

これまで以上に基金の必要性・重要性は格段に3.5％減の５億5,462万2,000円となりました。

増していくことになると思います。

その結果、経常利益は前年度に比べ1,318万

地方財政法第７条では、決算剰余金のうち２3,000円、13.4％増加し、１億1,167万9,000円

分の１を下らない金額は基金に積み立て、またとなりました。これに特別利益を加え特別損失

は地方債の繰上償還の財源に充てなければならを差し引いた当年度純利益は１億1,025万2,000ないとしています。予測不能な事態への対応と円となり、1,259万5,000円、12.9％増加しまし将来世代との財源配分の均衡を図るため、財源た。

の年度間調整機能を担う財政調整基金並びに減原因としては、収益では給水利益が1,698万

債基金の在り方に配慮した財政運営を望みます。

1,000円、2.8％減少したことにより減少しまし

次に、水道事業会計でございます。意見書のたが、費用では特別損失が増加したものの、営水道12ページをご覧ください。

業費用、営業外費用とも減少したため、費用がⅠ、概要。急速な人口減少が進み、将来的に減少したことによるものです。減価償却費の構

有収水量の落ち込みや給水収益の減少が見込ま

成比率は前年度と同率で、事業費用の49.7％と―５０―

なっています。

を進めるなど、長井市水道事業ビジョンに沿っ

貸借対照表によると、資産総額は72億1,518て施設全体の効率的な更新を推進し、さらなる

万2,000円で、前年度に比べ8,212万6,000円、有収率の向上に努めていただきたいと思います。

1.2％増加しています。固定資産で518万6,000

また、収納対策としては、引き続き未納の初期

円 、 0.1 ％ 、 流 動 資 産 で 7,694 万 1,000 円 、段階からの対応を徹底し、事業経営の根幹をな

10.6％増加したことによるものです。また、負す給水収益の確保を図っていただきたいと思い

債・資本については、負債合計が前年度に比べます。

2,812万6,000円、0.6％減少しましたが、資本

人口減少や老朽施設の更新需要を背景として、合計が１億1,025万2,000円、4.6％増加したこ

施設規模の適正化が大きな課題となってきていとにより、8,212万6,000円、1.2％増加しています。昨年10月に施行された改正水道法の内容ます。

も踏まえ、事業を取り巻く環境の変化に対応し給水収益に対する比率は、企業債償還金45.9％、企業債利息12.3％、企業債元利償還金ながら、今後とも安心安全な水道事業の継続を目指していただきたいと思います。

は前年度より1.3ポイント増の58.2％です。企Ⅳ、まとめ。給水収益が前年度より1,698万

業債年度末現在高は514万8,000円減少し、35億1,000円、率で2.8％減少する厳しい経営環境の3,255万9,000円となりました。

下で、今年度も確実に、しかも1,259万5,000円

令和元年度の業務活動によるキャッシュ・フの増益で純利益１億1,025万2,000円を計上してローは３億4,598万5,000円のプラス、投資活動

いますが、「経営の効率性」と「施設の効率によるキャッシュ・フローは２億7,622万5,000性」の２つの視点から分析してみました。

円のマイナス、財務活動によるキャッシュ・フ

初めに、「経営の効率性」については、給水

ローは514万8,000円のマイナスとなりました。

原価202.36円が減価償却費や支払利息等の影響

この結果、当年度の資金は6,461万2,000円増加

により、類似団体平均値160.96円に比べかなりし、資金の期末残高は７億6,597万2,000円とな高いのですが、供給単価234.05円、類似団体平りました。

均値164.45円が給水原価を上回り、経営に要す

Ⅲ、水道事業の現状と今後。本年度の配水量る経費を料金で賄うことができています。実質は300万6,492立方メートルでした。うち有収水的な黒字を確保しているということです。また、

量は251万3,079立方メートルで、前年度に比べ職員１人当たりの生産性については、給水人口

９万6,190立方メートル、3.7％減少し、本年度

4,265人、営業収益１億318万1,000円ともに類の有収率は、前年度に比べ0.7ポイント低下し、似団体平均値3,014人、5,776万2,000円を大き83.6％となりました。その要因と思われるのは、

く上回っています。一般会計からの繰入れは、

人口減少による有収水量の落ち込み、毎年増加

消火栓の経費等257万4,000円に係るものだけで傾向にあった１人当たりの使用水量が減少したす。この結果、経常収支比率は前年度から３ポこと、また、平成30年の冬は異常低温で冬季概イント増の120.1％まで上昇し、類似団体平均算精算時に使用水量が大幅に増加しましたが、

値111.3％を上回っています。

令和元年度は暖冬であり、使用水量が減少したことなどです。

一方、「施設の効率性」はどうでしょうか。
有収率も重要な指標ですが、ここでは施設利用

今後とも漏水の早期発見に努めるとともに、率に触れてみたいと思います。施設利用率は、補助事業等を活用しながら、配水管の布設替え

配水能力に対する配水量の割合を示すもので、―５１―

施設の利用状況を総合的に判断する上で重要な

次に、日程第７、議案第80号 令和元年度長指標です。一般的には高い数値であることが望

井市水道事業会計未処分利益剰余金の処分につまれ、数値が低く適切な施設規模でないと考えいての１件について、ご質疑ございませんか。

られる場合には、施設の統廃合やダウンサイジ
ング等の検討を行う必要があると言われています。本市の施設利用率は、直近では平成28年度（「なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

の55.0％から令和元年度では52.3％まで低下し
ま し た 。 類 似 団 体 平 均 値 56.0 ％ や 全 国 平 均

次に、日程第８、議案第81号から日程第10、議案第83号までの質疑を行います。

60.3％と比較しても低い傾向にあります。

なお、これからの一般議案３件につきまして「経営の効率性」では、経営状況はおおむね

は、所管する常任委員会に付託の上、ご審査い

健全な水準にあり、特に問題はありませんが、ただく予定でありますので、その点お含みの上、「施設の効率性」では先行き懸念される状況とご質疑をお願いいたします。

なっています。明確な方向性を持った本格的な

それでは、日程第８、議案第81号 市道路線検討を進めなければならないときであると思いの認定についての１件について、ご質疑ござい

ます。

ませんか。

以上、決算審査の報告といたします。ご清聴
ありがとうございました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結い○平 進介議長 監査委員の報告が終わりました。

たします。

これから質疑を行います。

次に、日程第９、議案第82号 字の区域及びまず、日程第５、認第１号から日程第７、議案第80号までの質疑を行います。

名称の変更についての１件について、ご質疑ご
ざいませんか。

なお、本決算２件及び関連議案１件につきましては、議長及び議会選出監査委員を除く全員
をもって構成する決算特別委員会を設置し、ご（「なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

審査いただく予定でありますので、その点お含
みの上、ご質疑をお願いいたします。

次に、日程第10、議案第83号 長井市けん玉を市技に定める条例の設定についての１件につそれでは、日程第５、認第１号 令和元年度

いて、ご質疑ございませんか。

長井市歳入歳出決算認定についての１件につい（「なし」と呼ぶ者あり）て、ご質疑ございませんか。

○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結い（「なし」と呼ぶ者あり）

たします。

○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

次に、日程第11、議案第84号から日程第16、議案第89号までの質疑を行います。

次に、日程第６、認第２号 令和元年度長井

なお、これからの予算議案６件につきまして

市水道事業会計決算認定についての１件についは、予算特別委員会を設置し、ご審査いただくて、ご質疑ございませんか。

予定でありますので、その点お含みの上、ご質（「なし」と呼ぶ者あり）

疑をお願いいたします。

○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

まず、日程第11、議案第84号 令和２年度長井市一般会計補正予算第６号の１件について、―５２―

ご質疑ございませんか。

事業会計未処分利益剰余金の処分についてまで（「なし」と呼ぶ者あり）の決算２件及び関連議案１件を審査するため、○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

議長及び議会選出監査委員を除く全員をもって構成する決算特別委員会を設置いたしたいと思

次に、日程第12、議案第85号 令和２年度長

いますが、これにご異議ございませんか。

井市山形鉄道運営助成事業特別会計補正予算第（「異議なし」と呼ぶ者あり）

１号の１件について、ご質疑ございませんか。

○平 進介議長 ご異議なしと認めます。

（「なし」と呼ぶ者あり）

よって、議長及び議会選出監査委員を除く全○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

員をもって構成する決算特別委員会を設置することに決定いたしました。

次に、日程第13、議案第86号 令和２年度長

認第１号から議案第80号までの決算２件及び井市訪問看護事業特別会計補正予算第１号の１

関連議案１件につきましては、ただいま設置す件について、ご質疑ございませんか。

ることに決定いたしました決算特別委員会に付（「なし」と呼ぶ者あり）

託することといたします。

○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

お諮りいたします。日程第８、議案第81号
市道路線の認定についてから日程第10、議案第次に、日程第14、議案第87号 令和２年度長

83号 長井市けん玉を市技に定める条例の設定

井市介護保険特別会計補正予算第１号の１件にについてまでの一般議案３件は、別紙付託表のついて、ご質疑ございませんか。

とおり、所管する常任委員会に付託の上、ご審（「なし」と呼ぶ者あり）

査願いたいと思いますが、これにご異議ござい○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結い

ませんか。

たします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、日程第15、議案第88号 令和２年度長○平 進介議長 ご異議なしと認めます。

井市水道事業会計補正予算第１号の１件についよって、そのように決定いたしました。

て、ご質疑ございませんか。

お諮りいたします。日程第11、議案第84号（「なし」と呼ぶ者あり）

令和２年度長井市一般会計補正予算第６号から○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

日程第16、議案第89号 令和２年度長井市下水道事業会計補正予算第１号までの予算議案６件

次に、日程第16、議案第89号 令和２年度長を審査するため、議長を除く全員をもって構成

井市下水道事業会計補正予算第１号の１件につする予算特別委員会を設置いたしたいと思いまいて、ご質疑ございませんか。

すが、これにご異議ございませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「異議なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結い○平 進介議長 ご異議なしと認めます。

たします。

よって、議長を除く全員をもって構成する予以上で全議案に対する質疑を終結いたします。

算特別委員会を設置することに決定いたしまし

お諮りいたします。日程第５、認第１号 令た。

和元年度長井市歳入歳出決算認定についてから

予算議案６件は、ただいま設置することに決

日程第７、議案第80号 令和元年度長井市水道定いたしました予算特別委員会に付託すること―５３―

といたします。

日程第１７ 請願第１号 消費税５％への引き下げを国に求める意見書
提出の請願

○平

進介議長

次に、日程第17、請願第１号

消費税５％への引き下げを国に求める意見書提出の請願の１件を議題といたします。
お諮りいたします。本請願は、別紙付託表のとおり、関係する常任委員会に付託の上、ご審査願いたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○平 進介議長 ご異議なしと認めます。
よって、そのように決定いたしました。

散会○平 進介議長 本日は、これをもって散会いたします。
ご協力ありがとうございました。

午前１１時１２分 散会―５４―