シルバー連合会

あきた

No.84
2024.1SILVER FEDERATION AKITA
高齢者活躍人材確保育成事業

技能講習スナップチ ェ ーンソー講習（男鹿市）

剪定（中級）講習（大館市）

介 護 送 迎運転講習（秋田市）

パソコン講習（湯沢市）

豊かな高齢社会を目指して
公益社団法人秋田県シルバー人材センター連合会

シ ル バ ー 連 合 会 あ き た目次●年度別会員数および契約金額の推移 ………………………………………………… ２●新年あいさつ ……………………………………………………………………… ３〜４●安全就業推進大会の開催および「安全・適正就業対策部会」による安全パトロール ………………………………… ５●安全就業優良センター・安全標語入賞作品 ………………………………………… ６●東北シ連協令和５年度理事長等役員・事務局長合同研修会………………………………… ７●東北シ連協令和５年度職員研修会 ………………………………………………… ８●令和５年度理事長会議 ………………………………………………………………… ９●デジタル化推進に係る情報交換会 ………………………………………………… １０●令和５年度高齢者活躍人材確保育成事業実績一覧（令和５年12月末） ……… １１●特定受託事業者の取引等の適正化に関する法律の施行に向けて ……………… １２●令和５年度女性会員拡大業務担当者情報交換会 ………………………………… １３●事務局業務日誌・編集後記 ………………………………………………………… １４

年度別

年度別

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会員数の推移派遣事業契約金額の推移

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新年あいさつ（公社）秋田県シルバー人材センター連合会

会長

松岡昇

皆さん、明けましておめでとうございます。
長期間にわたって猛威を奮った新型コロナウイルス感染症も完全に収束したわけではありません
が、５類に移行されてからは、日常生活への影響も限定的になり、安堵しているところでございます。
シルバー人材センター事業は、新型コロナウイルス感染症の発生当初こそ派遣事業に影響があったものの、その後の派遣事業は順調に推移して、コロナ禍以前の水準にまで回復し、令和４年度実績は過去最高となりましたが、令和５年度は、これをさらに上回る状況が続いております。これも偏に、県内の各シルバー人材センターの役職員の皆さんが、就業先の拡大に努めるとともに、公益事業団体として、適正就業の重要性を認識し、組織の根幹を揺るがしかねない違法就業の撲滅に向けて努力していただいた結果と心より感謝申し上げます。
また、県内の各地域においても、急激な高齢化に伴う労働力や地域社会活動の担い手不足等から、シルバー人材センターに対する期待と役割は従来にも増して大きくなってきており、この期待に応えてしっかりと役割を果たしていくことがシルバー人材センターの存在価値と社会的評価を高めることに繋がるため、今まで以上に自治体と協力し、地域の需要や期待に沿った活動の取り組みを強化していくことが重要であります。
一方、高まる期待の中で、組織の根幹となる会員の減少、消費税法改正に伴うインボイス制度の導入、フリーランスの保護を目的とした法律の施行、厳しい自治体財政を反映した補助金の伸び悩
み等々、シルバー人材センターの経営を取り巻く環境は、今後も厳しさを増す一方であります。
最近、県内の将来推計人口が発表されましたが、その内容は非常にショッキングなものでありました。このような厳しい経営環境の変化に対して手をこまねいていると、早晩、経営困難に直面するセンターが出てくるものと危惧しており、事務の集中化による経営の簡素・合理化、近隣センター同士の合併によるスケールメリットの追求等を今から検討・協議する必要があると認識しております。
このような厳しい経営環境の変化に対応していくためには、法律や制度改正に伴う様々な問題は、我々だけの努力では解消できないものの、組織の最重要課題である会員拡大は、我々の努力だけで
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対応可能な唯一で最高の経営資産であります。会員拡大につきましては、その重要性と必要性については改めて申し上げませんが、全国のシルバー人材センターの状況をみると飛躍的に会員の拡大が進んでいるセンターもあれば、低迷しているセンターもあり、この状況は秋田県においても同様であります。
県内全域が秋田県連合としてシルバー人材センター事業が認可されている状況で、それぞれの地域のセンターの力量によって、発注者や地域の高齢者が受けるサービスが均一でない状況を速やかに解消していくことが、税金を原資とする補助金の交付を受けている公益事業団体としての責務であり、今後も連合会としては、各センターの平準化・粗入会率の向上に向けた取り組みを進めて参りたいと思います。
シルバー人材センター事業は、事業の高い公益性から、その存在が法律にも明記されていることに加えて、国や自治体においても育成・指導が謳われておりますが、存続そのものが保障されているわけではありません。我々、シルバー人材センター事業に携わる者は、地域の労働市場を的確に分析し、地域の労働需要を見据え、公益性を確保しながら、地域の高齢者が参加できる組織を経営していくため、特に今後は、人口減少に伴う地域内の発注量および会員の減少、法令遵守のための措置等を考慮しながら、経営という感覚を常に持って日常の業務に緊張感を持って臨むことが求められています。
どんな組織でも、経営環境の変化に合わせて、経営方針を定めるとともに、その結果については不断の見直しを行って改善していくのは当たり前であり、これが出来ない組織は、倒産、淘汰されていくのは当然であります。そして、その組織を動かしていくのは、「人」であり、それは即ち役職員・会員の皆さんであります。現在のセンターの会員数や事業実績の現状は、いわば、我々自身の行動（仕事）の結果以外の何物でもなく、会員数や事業実績は、我々職員の業務への取り組み結果を映す鏡と考えてもいいと思います。
新年を機に、現状認識、これまでの仕事の振り返り、シルバー人材センター事業を取り巻く環境の大きな変化への対応等について、改めて見直すことが必要だと思います。
最後になりますが、各拠点センターの益々のご発展と関係者皆様のご健勝をご祈念いたしまして、新年のあいさつといたします。

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安全就業推進大会の開催
８月31日（木）に秋田市のパーティーギャラリーイヤタカにおいて、安全就業推進大会が開催されました。
大会では、松岡会長のあいさつ後、来賓の秋田労働局職業安定部職業対策課長の丹悟氏と秋田県産業労働部雇用労働政策課長の高橋源悦氏よりあいさつをいただきました。
その後、安全就業優良センターの表彰と安全標語の入賞作品の表彰を行い安全就業対策の意識啓発の強化を図りました。
続いて、連合会の大山主任から、シルバー人材センター事業における事故の発生状況と対策について説明がありました。令和４年度は、蜂刺され被害が全体の事故の半数以上を占めており、刺された場合、死に至る可能性もあるため、作業現場の事前の確認や、服装についての話がありました。
続いて、林業・木材製造業労働災害防止協会秋田県支部事務局長の佐藤博氏に「蜂の特性とハチ刺され防止対策」と題して講演をいただきました。蜂の特性や、蜂刺され後の対処法など、実用的な説明で参加者も真剣な様子で聴いていました。
最後に、（公社）能代市シルバー人材センター会員の清水喜久男氏が「安全の誓い」を朗読し安全就業推進大会を終えました。
全国的に重篤事故が絶えない状況にありますが、幸いにも秋田県において、ここ数年、重篤事故は発生していません。しかし、脚立やはしごからの転落は毎年発生しており、重篤事故となる可能性も高く、後遺症の心配もあります。誤った場所への設置や安全帯の未使用など、決められたルールを破ることの無いよう、会員一人一人が自覚することが重要です。

「安全・適正就業対策部会」による安全パトロール
令和５年度上半期における請負・委任における就業時の事故は14件発生しており、うち10件が蜂刺されによる被害でした。
このような中、10月17日（火）、安全・適正就業対策部会員による安全パトロールを実施しました。
パトロールでは安全対策や危険因子等について確認し、結果はおおむね良好で、安全意識の高さを感じることが出来たほか、各センターの安全就業担当理事や委員等との意見交換では、事故防止に向けた積極的な意見交換が行われ、問題意識の高さが伺えました。

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安全就業優良センター・安全標語入賞作品
安全就業推進大会で表彰されたセンターと安全標語の入賞作品は次のとおりです。

安全就業優良センター
優秀賞

努力賞

（一社）潟上市シルバー人材センター（公社）能代市シルバー人材センター

大潟村シルバー人材センター

令和５年度

安全標語入賞作品
最優秀賞

気を抜くな 慣れた仕事に 迫る事故
さ（公社）能代市シルバー人材センター

さ

きて佐々木

つ哲

ひろ

弘

優秀賞

安全ですか

手もと足もとい（公社）横手市シルバー人材センター

安全はみ

泉

やま谷

任せず頼らず

さ

ひ

昌

ろ

宏

自己管理の（公社）男鹿市シルバー人材センター

入

まず確認ず

だ

野ひ

田弘

ろし志選

安全は 人にまかせず 自ら実践 気づいた時に すぐ対処
（公社）能代市シルバー人材センター

みか三

み上ぎん

銀ぞう蔵

「慌てず」
「焦らず」は 我が身を守る 合言葉（公社）横手市シルバー人材センター

声を掛け

おくや

奥

ま山

気持ち引き締め（公社）横手市シルバー人材センター

す鈴ず

しょ

松う

じ二

事故防止
き木

ひろ廣ゆき雪（公社）秋田県シルバー人材センター連合会

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東北シ連協
令和５年度理事長等役員・事務局長合同研修会
令和５年度の東北シ連協主催の「理事長等役員・事務局長合同研修会」が山形市を会場に開催されました。
昨年は、コロナ禍の中で、オンラインでの研修となりましたが、今年度は、集合方式での開催となり、280名以上の参加がありました。
松岡東北シ連協会長のあいさつの後、全シ協の金子会長が「これからのシルバー人材センター事業の在り方について」と題して講演を行いました。
講演内容は、現状の分析に加えて、会員拡大の必要性と意義、会員の高齢化や新規入会者の高齢化に対応した仕事の開拓、女性会員拡大が今後のシルバー人材センター事業の活性化の切り札となる事、厳しい経営環境に対応していくためには、従来以上に経営感覚を磨く必要性があることなどについて、わかりやすく講演していただきました。
まとめとして、今後のシルバー人材センターの進むべき道として、① 老いと向き合う就業の実践、②女性の活躍促進、③経営感覚を磨く、ことが、シルバー人材センター事業にとって不可欠であることが話されました。
その後、山形市の篠田総合病院の整形外科医の山口修氏より、「高齢者の安全就業について」と題して講演がありました。講演内容は、脚立からの転落事故の状況と被害の状況、落下事故防止対策、ヘルメット着用の効果と必要性、リスク管理の具体例等について、わかりやすい図を基に説明がありました。
全国の重篤事故の多くが、落下・転落によることから、今後の重篤事故の撲滅に向けて非常に有意義な内容の研修となりました。

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東北シ連協 令和５年度職員研修会
東北シ連協主催の「令和５年度 職員研修会」が仙台市の仙台ガーデンパレスを会場に11月28日に開催され、東北のシルバー人材センターの役職員約100名が参加しました。研修会ではコミュニケーション方法等について講演がありました。
全シ協専務理事の土田浩史氏より「シルバー人材センター事業の課題と今後の展望」と題して講演がありました。高齢者人口や就業環境を踏まえ、会員拡大に向けてターゲットを明確にした入会促進として、女性入会促進の取組を紹介しました。また、入会までの手続き簡素化の取組紹介や広報活動の重要性について説明がありました。
安全就業について、令和４年度の重篤事故発生件数は令和３年度より10件少ない29件でした。
そのうち墜落・転落が12件を占めており、脚立やはしごを安定した場所に設置することや、安全帯の装着の徹底が求められます。
また、損害賠償事故件数は年々増加しており、令和４年度は3,753件でした。草刈・除草作業での「飛散させた物で損壊」の件数は2,054件と全体の55%を占め、損害賠償金額は約30億円と全体の64%を占めております。飛散防止ネットを未設置の場合が多いことから、設置の徹底を依頼していました。
次に WAK コンサルティング株式会社／ WAK 社会保険労務士事務所の菊地登康氏より「人の思考のクセを知り、コミュニケーションを上手に取る方法」と題して講演がありました。自らの「効き脳」を診断し、思考の特徴や得意分野を認識して、他のタイプの効き脳の人との良好なコミュニケーションの構築方法について学びました。

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令和５年度 理事長会議
11月１日に秋田市のパーティーギャラリーイヤタカを会場に、「令和５年度全県理事長会議」が開催されました。
会議では、連合会の茂木事務局長より、上期における事業の進捗状況の説明があり、①会員の現状、②受注状況、③受注金額、④事業実績、について詳細な説明がありました。
その後、「上期を終えての課題」として、①会員確保対策、②適正就業、③安全就業対策、④苦情対策、⑤財政基盤の確立、⑥職員の育成、について連合会の考え方が示されました。
その後、「特定受託事業者の取引等の適正化に関する法律の施行」について、法律の概要と当該法律遵守に向けた請負契約の見直しの概要と手順、現状における連合会の考え方等についての説明がありました。
また、この会議には、全シ協の金子会長も出席し、地方の実情を聞くとともに、シルバー人材センター事業等について意見交換をしたいとの要望があったことから、出席の理事長（会長）の方々から、各センターの実情や課題について現状報告があり、それらの課題や意見に対して金子会長が全シ協の考え方の説明や、全国的な取組等を紹介するなど、非常に示唆に富んだ実のある討議がなされました。
全シ協会長の来秋により、非常に有意義な機会が持てたことを出席した理事長（会長）ともども喜ぶとともに、お越しいただいた金子会長には心より感謝申し上げます。
また、金子会長は翌日、由利本荘市のセンターを訪問し、三役の方と由利本荘市のセンター事業の詳細等について説明を受けた後、今後の運営等について意見交換を行いました。その中で、シルバー人材センターにおける受注の際の単価交渉について、非常に参考となるアドバイス等もあり、意見交換された内容については、今後の業務に反映していきたいと考えております。
また、金子会長は、11月21日に鹿角地域のセンターを訪問し、地域内の首長への要請や、鉱山関係の視察の後に、同センターの役員と意見交換を行いました。都市部とは違ったセンターの課題等について、実情を理解していただくとともに、対応等についても貴重なご意見をいただきました。

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デジタル化推進に係る情報交換会
シルバー人材センターのデジタル化推進を図るため、秋田市の山王プレスビル２F会議室で、11月20日、対象センターの職員14名参加のもと、デジタル化推進に係る情報交換会を開催しました。
法律や諸制度の改正など、厳しい財政状況に対応していくためには、センター業務の簡素化・合理化の推進が必要であり、国においても推進に向けて様々な対策を講じているところであります。
また、今年度より「シルバー人材センター等デジタル化整備促進事業」としてセンターのデジタル環境整備のため、デジタル化に係る経費が補助対象となるなど、デジタル化を推進する機運が高まっています。
このような状況の中、県内の８センターの担当者より、デジタル化の取組状況や、課題の報告、意見交換を実施しました。多くのセンターでパソコンやスマホ講習を定期的に開催しており、少しずつではあるものの、操作等の理解に繋がっているとの報告がありました。また、NRI 社会情報システム株式会社が提供する Smile to Smile を活用し、会員に対してお知らせや配分金明細のほか、就業する会員に対して作業現場の地図の提供を行うセンターもありました。
しかし、多くのセンターで Smile to Smile への会員登録に苦戦しており、利用メリットの周知や、ID・パスワードの管理など課題も多数あり、参加者同士は効果的な登録に向けた意見交換を積極的に行っていました。
令和６年の秋には「特定受託事業者に係る取引の適正化等に関する法律」（フリーランス新法）が施行されます。同法では、会員に対して予め就業条件の明示が必要になるなど、現在よりも業務が煩雑となることが想定されます。各センターにおいても、会員の就業のみならず、センター業務全般の将来的なデジタル化の導入に向けた検討を行っていただきたいと思います。

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令和５年度高齢者活躍人材確保育成事業実績一覧（令和５年12月末現在）

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特定受託事業者の取引等の適正化に関する法律の施行に向けて不安定な就労条件や明確な就業条件が明示されない中で働くフリーランスの方々の保護を図るため、就業条件の明示等を盛り込んだ「特定受託事業者の取引等の適正化に関する法律（以下、「フリーランス新法」という。）」が令和５年に成立し、令和６年の秋には施行される見通しとなっているおりますが、同法においては、シルバー人材センター（以下、「センター」という。）会員もフリーランスに定義されることから、厚生労働省では、センターの請負契約等について見直しを進めているところです。
フリーランス新法において、就業条件明示の対象となる発注者は、従業員を使用している事業者と定義されており、センターは当該事業場に該当することから、会員がセンターから委託を受けている今の契約方式では、全ての契約において、センターが会員に対して就業条件を明示し、その内容について、文書または電子データ保存が義務付けられることとなります。
現実には、センターの請負業務の中には、個人家庭からの受注も多く、本来であれば、就業条件明示義務のない個人家庭の請負業務についても従来の契約方式では、センターが明示する義務を負うこととなります。
このため、厚生労働省においては、発注者がセンターに対して期待する就業会員の選定や業務の履行、事故や諸問題への対応、支払いに関する手続等についても勘案し、発注者、センター、会員の３者間による包括的契約方法を示してきているところであります。
この契約方式については、フリーランス新法に抵触しなければ、どちらを選択しても可能ですが、連合会としては、厚生労働省の案がセンター業務の軽減に繋がると考えており、３者間の包括的契約が妥当と考えております。
ただ、それぞれのセンターの実情や発注者の意向等もあることから、契約方式の最終的な選択判断は、センターの実情に即してなされるべきと考えております。
まだ、詳細が分からない部分もありますが、発注者や会員への説明資料等の配付、詳細な内容の説明のための会議等を通じて、混乱が生じないようにしたいと考えております。

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令和５年度
女性会員拡大業務担当者情報交換会
女性部会や女性委員会を設置しているセンターの職員と会員による情報交換会を、12月14日に山王プレスビル２Ｆ会議室にて開催しました。各センターから女性部会（委員会）の活動状況が報告され、和やかな雰囲気の中で、参加者同士が積極的に交流する場面も見られました。
来年度は、今回の情報交換会で得た情報を活かした研修会や集いなどのイベントの企画と結果報告を行う予定ですので、今後の活動にご注目願います。
〔資料１〕情報交換会参加 SC の取組（一部抜粋）
ＳＣ名

会員拡大等に向けた女性部会（委員会）の取組

能代市

・普及啓発月間に合わせて、会員拡大チラシ配布
・料理講習会
・茶話会

横手市

・女性会員拡大に向けたＰＲ活動（スーパー前でのチラシ配布）
・女性会員の就業促進と親睦及び交流活動（手芸講習・健康体操講座と交流会）由利本荘市

・講習会の企画と運営、シルバーフェアの開催
・会員や一般の方に参加の声がけ等

湯沢市

・年１回（10月）シルバーフェアを実施
・市および観光協会主催によるイベントへの参加（出店など）
・女性向け講習会（非会員対象）をスーパー店頭で実施
・会員交流のためのつどいを実施

大仙市

・市の広報での入会案内をやめ、女性会員の口コミを活用
・「仕事だけでは無い」、「剪定・草刈・草むしりの仕事をする所では無い」というイメージ作りを積極的に展開
・誰でも気軽に入会出来るシステムの構築（年会費等の改定を行い、会費を納入したのに仕事が無かった等の不満を払拭等）を行い、動向を注視している・女性が好む講習会を積極的に行い、楽しんでもらう事で口コミを図る

鹿角地域

・年４～５回の女性部主催各種講習会の開催（一般参加可）・毎年１月「女性会員のつどい」を開催（男性会員の参加可）
・安全・適正就業委員と合同現場巡回パトロール
・普及啓発活動として役職員合同での、スーパー前でのチラシ配布活動に参加〔資料２〕過去 5 年間の会員の推移（都道府県連合会長会議資料より）
各年度の会員数
H30
会員数

R01

R02

会員数の増減R03

R04

H30-R01

R01-R02

R02-R03

R03-R04

R04
全国順位

7,182

7,240

7,206

6,992

6,930

58▲34▲214▲6221

うち男性

5,174

5,183

5,204

5,035

4,965

921▲169▲7021

うち女性

2,008

2,057

2,002

1,957

1,96549▲55▲4582382262▲44▲11241185624016▲109820

新任会員
うち男性
うち女性260

22▲60▲33323884▲164868▲111

19

うち男性63221481▲9115

うち女性252▲3744▲13▲2023

退会会員数※少しずつですが、各センターの取組が実を結びつつあります。

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事務局業務日誌
主なもののみ掲載してあります。

8.22◇新任事務局長研修（第１回）～23

10.18 秋田労働局事務指導

8.24

労働者派遣事業研修会（オンライン）

8.30

基盤強化対策部会
事務簡素・合理化検討部会

8.31

10.17 安全パトロール（県南）理事会
安全就業推進大会（にかほ市SC、由利本荘市SC））
10.20 秋田労働局事務指導（秋田市SC、連合会）
11.16 三役会議
理事会

9. 5

◇職業紹介責任者講習（宮城県）

11.20 デジタル化推進に係る情報交換会

9. 7◇新任SC事務局長研修（第１回）

11.28 ◆東北シ連協職員研修会（宮城県）～8

12.12 秋田労働局事務指導

9.14

◇理事会

9.26

◆役員・事務局長研修（山形市）

12.13 ◇契約方法の見直しに係る検討会

10. 5 ◇都道府県連合事務局長会議（東京都）

12.14 女性会員拡大業務担当者情報交換会（五城目町SC、潟上市SC）

10.12 ◇全シ協定期指導（由利本荘市）
10.13 ◇全シ協定期指導（連合会）
10.16 経理担当者会議◇全シ協主催◆東北シ連協主催

編 集 後 記
新年あけましておめでとうございます。本年もよろしくお願いいたします。
秋田市は12月下旬に積雪が一時30cm以上に達したものの、その後は冬とは思えない天気の良い日が続き、快適な日々

シルバー連合会 あきた

No.84

ですが、全県的に除雪関連の受注の減少が心配されます。
今年は秋のフリーランス法の施行に伴い、契約方法の見直しも検討されますが、秋田県版の契約書等のひな形や、対応方針については現在協議中です。
インボイスに引き続き、事務処理が煩雑になることが想定されますが、ご対応◯発行年月 令和６年１月◯編集発行 （公社）
秋田県シルバー人材センター連合会
秋田市山王6丁目1−13 山王プレスビル8F
TEL 018（888）4680 FAX 018（888）4681

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よろしくお願いいたします。（大山）14SILVER FEDERATION AKITA No.84