平成３０年第３回北信広域連合議会定例会会議録（第１号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
平成３０年１０月３１日（水） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成３０年１０月３１日（水） 午前１０時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第１号）
１ 開 会
２ 会議録署名議員指名
３ 会期等の決定
４ 議案第 １号 平成３０年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）
５ 議案第 ２号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補
正予算（第１号）
６ 議案第 ３号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補
正予算（第２号）
７ 議案第 ４号 平成３０年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
８ 議案第 ５号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補
正予算（第２号）
９ 議案第 ６号 平成３０年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
１０ 議案第 ７号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計補正予算（第１号）
１１ 議案第 ８号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計
補正予算（第１号）
１２ 議案第 ９号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計補正予算（第１号）－ 1 －

１３ 議案第１０号 平成２９年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
１４ 議案第１１号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳
入歳出決算認定について
１５ 議案第１２号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳
入歳出決算認定について
１６ 議案第１３号 平成２９年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について
１７ 議案第１４号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳
入歳出決算認定について
１８ 議案第１５号 平成２９年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
１９ 議案第１６号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会
計歳入歳出決算認定について
２０ 議案第１７号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計
歳入歳出決算認定について
２１ 議案第１８号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会
計歳入歳出決算認定について――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２３名）
１番 萩 原 由 一 議員

１３番 西 方 功 文 議員

２番 宇 塚 千 晶 議員

１４番 町 田 博 文 議員

３番 布施谷 裕 泉 議員

１５番 髙 田 佳 久 議員

４番 渡 辺 美智子 議員

１６番 湯 本 隆 英 議員

５番 保 科 政 次 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

６番 渋 川 芳 三 議員

１８番 福 原 和 人 議員

７番 芦 澤 孝 幸 議員

１９番 久保田 三 代 議員

８番 阿 部 伸 治 議員

２０番 森

正 仁 議員９番 高 山 恒 夫 議員

２１番 西

宗 亮 議員－ 2 －１０番 阿 部 光 則 議員

２２番 原 澤 年 秋 議員

１１番 芋 川 吉 孝 議員

２３番 佐 藤 正 夫 議員

１２番 石 田 克 男 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 なし――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長石 川 保 文主査

武 田 信 吾事務局次長補佐兼総務係長

池 田 正 実主事

月 岡 瑞 輝保険福祉係長芦 原 仙 一――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

武 田 彰 一副広域連合長足 立 正 則幹事

丸 山 和 久副広域連合長竹 節 義 孝幹事

石 沢 清 人副広域連合長日 䑓 正 博事務局次長

桑 原 雅 幸副広域連合長富 井 俊 雄望岳荘施設長髙 山 廣 志副広域連合長森 川 浩 市

高社寮施設長池 田

副 管 理 者

横 田 清 一

千曲荘施設長堀 内 隆 夫監 査 委 員村 山 芳 広いで湯の里施設長

大 井 良 元幹事

竹 内 幸 夫

菜の花苑施設長上 倉 孝 美幹事

石 田 一 彦ふるさと苑施設長

池 野 正 美幹事

小 林 広 行修――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午前１０時００分）（開会に先立ち、石川事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報
告する。）
１ 開 会
議長（佐藤正夫君） ただいま報告のとおり、出席議員数が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。

－ 3 －これより平成３０年第３回北信広域連合議会定例会を開会いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第１号のとおりでありますから、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） 初めに、連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 本日ここに、平成３０年第３回北信広域連合議会定例会を招集いた
しましたところ、ご出席をいただきまして、厚く御礼申し上げます。
さて、今年７月、西日本を中心に全国的に広い範囲で記録的な大雨となり、「平成３０年
７月豪雨」が発生し甚大な被害をもたらしました。一方で、気温の高い状態が続き、この夏の記録的な猛暑は災害とも言われましたが、今月上旬には飯山市で３２度を超える真夏日になるなど、異常気象というものが感じられておりましたが、ここ最近は涼しさが日に日に増してきており、ようやく秋らしい季節となってきております。
また、今年８月には、近年にない多くの台風により各地で被害が発生いたしました。先月の台風２１号では、連合管内におきましても風害を初めとした被害が発生いたしました。被害に遭われた方々には心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。
さて、当広域連合においては養護老人ホーム及び特別養護老人ホームの設置、管理及び運営に関する事務が大きな柱の一つでありますが、本年２月に老人ホーム高社寮及び千曲荘の統合を公設公営で行う方針とし、今年６月には平成３０年第２回北信広域連合議会臨時会において、老人ホーム施設整備調査業務にかかわる補正予算をお認めいただいたところであります。これにより、本老人ホーム建設工事設計業務委託につきましては、公募型プロポーザ
ルにより実施することとし、８月３０日には本プロポーザル審査委員会において設計業務の参加業者によるプレゼンテーションが行われ、８月末に最適候補者を決定して、９月１０日に設計業務委託計画を締結いたしました。現在この基本設計を行っているところでございま
すが、本老人ホーム建設工事がスケジュールどおりに進められるよう努めてまいりますので、議員各位のご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げる次第です。
また、平成２９年度の事務事業の執行状況につきましては、特別養護老人ホーム事業では、本入所、短期入所のいずれも平均利用率が前年度と比べて減少し、また養護老人ホーム事業
でも入所者が減っていることから、施設運営は厳しい状況ではありますが、今後も組織市町－ 4 －村及び関係各位のご協力を得ながら、各事業が順調に執行できるよう適正な予算の執行に努
めるとともに、地域住民のサービスの維持向上に努めてまいります。
本日提案いたします議案は、補正予算案９件、決算認定９件の合計１８件であります。よろしくご審議をいただきますようお願いを申し上げ、ご挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 会議録署名議員の指名
議長（佐藤正夫君） 日程２ 会議録署名議員の指名をいたします。
会議録署名議員については、会議規則第８７条の規定により、議長において、２２番 原澤年秋議員
１番 萩原由一議員を指名いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 会期等の決定
平成３０年第３回北信広域連合議会定例会運営日程
会期:平成３０年１０月３１日（水）～１１月 ６日（火）
月

日

曜日

時

間

会

議

摘

要

開会、会議録署名議員指名、会期等の決
１０月３１日

水

午前１０時

本会議
定、議案提案説明

１１月 １日

木

休

２日

金

〃

議案審査のため

３日

土〃

土曜日のため４日

日〃

日曜日のため５日

月〃

議案審査のため

６日

火

午後 ３時

会 議案審査のため

本会議 議案質疑、一般質問、討論、採決、閉会

議長（佐藤正夫君） 日程３ 会期等の決定を議題といたします。
本定例会の会期については、お手元に配付いたしました平成３０年第３回北信広域連合議－ 5 －会定例会運営日程（案）のとおり決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ご異議なしと認めます。
よって、本定例会の会期については、運営日程のとおり決しました。
議事に入る前に、以降議案の「北信広域連合」の部分については省略をさせていただきま
すので、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４ 議案第 １号 平成３０年度北信広域連合一般会計補正予算（第２号）
５ 議案第 ２号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正
予算（第１号）
６ 議案第 ３号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正
予算（第２号）
７ 議案第 ４号 平成３０年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
８ 議案第 ５号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正
予算（第２号）
９ 議案第 ６号 平成３０年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
１０ 議案第 ７号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計
補正予算（第１号）
１１ 議案第 ８号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補
正予算（第１号）
１２ 議案第 ９号 平成３０年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
補正予算（第１号）
議長（佐藤正夫君） 日程４ 議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第２号）から日
程１２

議案第９号

平成３０年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第１号）までの、以上議案９件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇））

－ 6 －

広域連合長（池田茂君）

議案第１号

北信広域連合平成３０年度一般会計補正予算（第２号）について。なお、以降議案の「北信広域連合」につきましては、省略させていただきますのでよろしくお願いいたします。
本案につきましては、補正額５７８万１，０００円を減額し、補正後の予算総額は２億９，５６９万４，０００円となります。
歳入につきましては、１款分担金及び負担金では、市町村分担金として３８０万円の減額となります。３款繰入金では、特別会計繰入金で５７８万１，０００円の減額となります。
４款繰越金では、平成２９年度決算に伴い３８０万円の増額であります。
歳出につきまして、３款民生費では、繰出金で養護老人ホーム事業特別会計繰出金５７８万１，０００円の減額であります。
次に、議案第２号

平成３０年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額３１０万２，０００円を追加し、補正後の予算総額は４億２，００６万４，０００円となります。
歳入につきまして、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で１９６万２，０００円の増額であります。５款繰越金では平成２９年度決算に伴い１１４万円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では、工事請負費で食堂照明ＬＥＤ化改修工事請負費等、
１９５万５，０００円の増額であります。３款諸支出金では、積立金で財政調整基金積立金
１１４万７，０００円の増額であります。
次に、議案第３号

平成３０年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）について。
本案につきましては、補正額２９１万円を減額し、補正後の予算総額は４，０３０万
８，０００円となります。
歳入につきまして、２款財産収入では、積立金利子で１３６万８，０００円の増額であります。４款繰入金では財政調整基金繰入金で２５０万６，０００円の減額であります。５款繰越金では平成２９年度決算に伴い１７７万２，０００円の減額であります。
歳出につきまして、１款民生費では主なものとして繰出金で一般会計繰出金５７８万
１，０００円の減額であります。３款諸支出金では、積立金で財政調整基金積立金１３６万
８，０００円の増額であります。
次に、議案第４号 平成３０年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）－ 7 －について。
本案につきましては，補正額５７７万６，０００円を追加し、補正後の予算総額は１億６，３７５万８，０００円となります。
主なものを申し上げます。歳入につきまして、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で４９５万１，０００円の増額。一般会計繰入金で５７８万１，０００円の減額であります。
５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い６５９万６，０００円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では、人事異動などに伴う人件費で５７５万６，０００円の増額であります。
次に、議案第５号

平成３０年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）について。
本案につきましては、補正額５９４万４，０００円を追加し、補正後の予算総額は３億２，５８８万４，０００円となります。
歳入につきまして、５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い５９４万４，０００円の増額であります。
歳出につきまして、３款諸支出金では、積立金で財政調整基金積立金５９４万
４，０００円の増額であります。
次に、議案第６号 平成３０年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
について。
本案につきましては、補正額３１４万８，０００円を追加し、補正後の予算総額は１億３，０２１万１，０００円となります。
歳入につきまして、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で２９４万８，０００円の増額であります。５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い２０万円の増額であります。
歳出につきまして、１款民生費では、賃金で嘱託職員報酬３１４万８，０００円の増額であります。
次に、議案第７号

平成３０年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、補正額１，３０４万円を追加し、補正後の予算総額は３億４，２４３万７，０００円となります。
歳入につきまして、５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い１，３０４万円の増額であ
ります。

－ 8 －

歳出につきまして、３款諸支出金では、積立金で財政調整基金積立金１，３０４万円の増額であります。
次に、議案第８号 平成３０年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、財源組替による歳入のみの補正のため、予算総額に変更はありません。
歳入につきまして、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で２６８万５，０００円の減額であります。５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い２６８万５，０００円の増額であります。
次に、議案第９号

平成３０年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第１号）について。
本案につきましては、財源組替による歳入のみの補正のため、予算総額に変更はありません。
歳入につきまして、４款繰入金では、財政調整基金繰入金で３１万６，０００円の増額であります。５款繰越金では、平成２９年度決算に伴い３１万６，０００円の減額であります。
以上、９件を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議をお願いいたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１３ 議案第１０号 平成２９年度北信広域連合一般会計歳入歳出決算認定について
１４ 議案第１１号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入
歳出決算認定について
１５ 議案第１２号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入
歳出決算認定について
１６ 議案第１３号 平成２９年度北信広域連合養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について
１７ 議案第１４号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入
歳出決算認定について
１８ 議案第１５号 平成２９年度北信広域連合養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について
１９ 議案第１６号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計
歳入歳出決算認定について－ 9 －２０ 議案第１７号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳
入歳出決算認定について
２１ 議案第１８号 平成２９年度北信広域連合特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計
歳入歳出決算認定について
議長（佐藤正夫君） 日程１３ 議案第１０号 平成２９年度一般会計歳入歳出決算認定についてから、日程２１ 議案第１８号

平成２９年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの、以上議案９件を一括して議題といたします。
提案者の説明を求めます。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 議案第１０号 平成２９年度一般会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額４億２，２２３万５，３６７円、歳出総額４億１，６０３万４，５９９円で、歳入歳出差引６２０万７６８円の剰余であります。前年度と比較いたしますと、歳入では４４．４％の増、歳出では４６．１％の増となりました。
次に、議案第１１号 平成２９年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額４億７，８００万２，６３８円、歳出総額４億７，１８６万１，６４７円で、歳入歳出差引６１４万９９１円の剰余であります。前年度と比較いたしますと、歳入では１６．１％の増、歳出では１８．１％の増となりました。
次に、議案第１２号 平成２９年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億５，７４０万３，７４９円、歳出総額３億５，６１７万５，５１３円で、歳入歳出差引１２２万８，２３６円の剰余であります。前年
度と比較いたしますと、歳入では１４．４％の増、歳出では２０．９％の増となりました。
次に、議案第１３号 平成２９年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額１億２３７万７，２４７円、歳出総額９，４７８万
４７７円で、歳入歳出差引７５９万６，７７０円の剰余であります。前年度と比較いたしま
すと、歳入では３．６％の増、歳出では１．５％の減となりました。
次に、議案第１４号 平成２９年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算－ 10 －

について。
本案につきましては、歳入総額２億８，２８６万８，５５４円、歳出総額２億７，１９２万４，０６９円で、歳入歳出差引１，０９４万４，４８５円の剰余であります。
前年度と比較いたしますと、歳入では３．１％の増、歳出では７．３％の増となりました。
次に、議案第１５号 平成２９年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額１億１，５８８万３，５２０円、歳出総額１億１，２６８万３，０４１円で、歳入歳出差引３２０万４７９円の剰余であります。前年度と比較いたしますと、歳入では５．９％の増、歳出では８．４％の増となりました。
次に、議案第１６号 平成２９年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億４，０６０万３，８５１円、歳出総額３億２，２５６万２，９５０円で、歳入歳出差引１，８０４万９０１円の剰余であります。前年
度と比較いたしますと、歳入では１．３％の増、歳出では３．１％の増となりました。
次に、議案第１７号 平成２９年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳入歳出決算について。
本案については、歳入総額２億９，６９１万１，３２９円、歳出総額２億８，９２２万
５，５１０円で、歳入歳出差引７６８万５，８１９円の剰余であります。前年度と比較いた
しますと、歳入では１．６％の増、歳出では１．３％の増となりました。
次に、議案第１８号 平成２９年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算について。
本案につきましては、歳入総額３億１，２２３万５，４９７円、歳出総額３億６５５万９７４円で、歳入歳出差引５６８万４，５２３円の剰余であります。前年度と比較いたしま
すと、歳入では１．０％の増、歳出では３．０％の増となりました。
以上、９件を一括してご説明申し上げました。詳細につきましては、決算書及び事業実績
並びに主要施策成果説明書をご覧ください。
細部につきましては、事務局次長及び各施設長から補足説明をさせますので、お願いいたします。
なお、監査委員による決算審査につきましては、お手元に配付してあります意見書のとおりであります。審査意見を十分反映させ、今後の連合運営のさらなる適正化に努めてまいり－ 11 －

ます。よろしくご審議の上、認定をいただきますようお願い申し上げます。
議長（佐藤正夫君） 続いて、事務局次長及び各施設長において、補足説明がありましたらお願いします。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

連合長の説明に補足いたしまして、議案第１０号 平成２９年度

一般会計歳入歳出決算についてご説明申し上げます。
決算書の７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は３ページからでございます。失礼して着座で説明をさせていただきます。
では、決算書の８ページ、歳入について主なものを申し上げます。
１款分担金及び負担金につきましては、収入済額１億６，３５２万５，６１８円です。このうち１項１目の市町村分担金については、１億５，６９６万４，０９２円です。経常費、病院群輪番制病院運営事業、介護保険事業、特別養護老人ホーム建設に係る起債償還金、障害者総合支援事業に係る経費を組織市町村からいただいております。平成２８年に比べ、
２，３４７万円ほどの減となっておりますが、これは中野市、山ノ内町、野沢温泉村からい
ただいていた菜の花苑の起債償還分の分担金が平成２９年度で最終年度となりまして、最後の残金ということで、前年に対して２，３９４万円ほど減額となったことが主な理由でございます。
２目の公平委員会分担金については、構成市町村のほかに北信保健衛生施設組合、岳北広域行政組合、岳南広域消防組合からも分担金をいただいております。各市町村別の市町村分
担金については、２６ページと２７ページにも記載がありますのでご覧ください。
ご説明を続けさせていただきます。８ページに戻りまして、１款２項の負担金５４６万
４，５２６円は、北信保健衛生施設組合より併任職員費等の負担金であります。
２款の財産収入６９７万２，７４９円は、地域振興基金を公共債等で運用している収入であります。なお、１０億円の地域振興基金全体の運用収入としては、３款の繰入金の備考欄の一番上に、望岳荘特別会計からの繰入金１億１，８７１万２，４４１円がありますが、その中に、建設時に地域振興基金１０億円より貸し付けている資金の償還利子が４９万５，９４７円含まれております。これを合わせますと、７４６万８，６９６円となります。
この運用収入については、広報誌の作成や、各市町村への地域振興事業補助金介護認定審査業務の経費に充当をしております。

－ 12 －

３款繰入金は２億４，４０７万８，４４１円で、前年に対して１億４，９５９万
８，９２７円多いのですが、備考欄の一番上の特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計繰入金で、建設時に地域振興基金から借り入れた資金の償還期間が平成３３年度まであったところを平成２９年度で一括償還し、その増額分で７，９７４万円ほどあります。
また、その下に高社寮事業特別会計から高社寮特養を社会福祉法人みゆき福祉会の高社の家へ移管したことに伴う補助金として、７，０００万円を繰り入れていることが増額の主な理由でございます。
そのほか、ふるさと苑の起債償還分として４，８９９万４，０００円と、事務局の人件費負担金と、公平委員会費公平委員会分も各特別会計から一般会計へ繰り入れもしております。
１０ページの４款繰越金は収入済額７４８万８，３２６円、５款の諸収入は収入済額
１７万２３３円でございます。
次に１２ページをご覧ください。歳出の主なものを申し上げます。
１款の議会費は支出済額３８万３，７０９円です。議員報酬と会議録作成が主な内容です。
２款総務費の１項１目一般管理費は７，３９６万３，９４５円です。特別職８名と事務局
職員８名分の人件費を支出しております。前年に対して８３万円ほど増えておりますが、これは１５ページの備考欄の１３節委託料で公会計システム導入に伴う経費が増えたことが主な理由でございます。
１６ページをお願いいたします。２目企画費は支出済額が１億２８６万９，６９５円で、前年対比７，９９８万９，３３２円の増となっております 。これは２５節積立金が９，９１８万９，５０４円になりますが、先ほども説明させていただきましたが、望岳荘より地域振興基金からの借り入れを一括償還いたしましたので、その償還金を基金として積み立てております。また、この積立金が前年に対して約８，０００万円増えていることが、増額の主な理由でございます。
その他の支出が３６８万１９１円で、広報誌の発行や、ホームページの更新のほか、市町村が行う地域振興事業への補助を行っております。また、この企画費には地域振興基金の運用益から３５２万円ほどを充当しております。
このほか１款総務費からは、２項選挙費３万７，５５９円、１８ページから３項の監査委
員費２１万４，５２４円、４項公平委員会費は１２４万４，８６５円ですが、昨年度は公平委員会に勤務条件に関する措置要求が１件と、不利益処分に関する審査請求が１件あり、定例会４回のほかに臨時会を４回開催したことから予算が不足し、予備費から４万－ 13 －

８，０００円を流用しております。
続いて２０ページをお願いいたします。３款１項１目介護保険総務費は事務局職員２人分の人件費が主なものでございます。
下の２目介護認定審査会費は、審査会による要介護状態の審査判定を行うための経費でございます。１４８回開催し４，５７５件の審査を行いました。支出済額は１，６９４万
４，６８１円で、前年から３８５万円ほど増えておりますが、２３ページの委託料と使用料の賃借料で要介護認定支援システムを入れかえたことによる保守点検委託料が増えたことと、契約の関係で平成２８年度は、このシステムの使用料が平成２７年度に一括支払いをされておりまして、平成２８年度はこの使用料の支払いがなかったことが増額の主な理由でございます。また、ここには地域振興基金の運用収入から３９４万８，１２５円を充当しております。
続いて２２ページをお願いいたします。３目入所判定委員会費は、養護老人ホームの入所判定を行う委員会の経費ですが、３万１，３４５円です。１１件の案件を審査いたしました。
４目老人福祉費は、７，７３９万８，０００円で、高社寮の特別養護老人ホームをみゆき
福祉会の高社の家へ移管する際の補助金７，０００万円、また、ふるさと苑建設時の補正予算債に係る普通交付税のバックを一般会計からふるさと苑特別会計へ繰り出しているものが７３９万８，０００円でございます。
５目入所検討委員会費は特別養護老人ホームの入所の優先順位を検討する委員会費で、２２万８，４６０円です。１２回開催し２２９件の案件がございました。
続いて２４ページをお願いいたします。６目障害支援区分認定審査会費は、障害の度合いに応じた支援の区分を審査する経費でございます。８５万２，７５１円です。１２回開催し
１５５件の案件がありました。
４款衛生費は病院群輪番制病院運営事業の補助金ですが、３，３８６万４，０００円です。
前年に比べて３万４，０００円の減でありますが、休日の日数の違いによる減でございます。
５款公債費９，２０５万３，６８２円は望岳荘、菜の花苑、ふるさと苑の起債償還分であります。菜の花苑につきましては、平成２９年度で償還を終了いたしました。
一般会計については以上でございます。
（望岳荘施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 望岳荘施設長。
望岳荘施設長（髙山廣志君）

議案第１１号 平成２９年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特－ 14 －

別会計決算につきまして、補足してご説明申し上げます。
決算書の３６ページからの事項別明細書により説明申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書は９ページからでございます。失礼して着座にてご説明申し上げます。
１款でございますが、分担金及び負担金につきましては、収入済額３億６，３６９万
７，１４３円であります。定員９０名の一般利用者及び定員６名の短期利用者に係る保険者
及び利用者からの負担金でございます。収入未済額３１万８，３２９円につきましては、
２９年度の一般利用者及び短期利用者に係る保険者からの負担金であり、一般利用者分につきましては、長期の病院への入院及び退院時の請求方法の誤りによる遅延。短期利用者分につきましては、居宅支援事業者から国保連合会への実績報告の誤りによる遅延で、両案件とも３０年度会計の６月の収入となったものでございます。
続いて４０ページお願いいたします。次に歳出ですが、１款民生費１項１目施設総務費は支出済額３億８，７７５万４，２７２円です。一般職３３人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等及び一般会計繰出金が主なものでございます。
４２ページお願いします。２目施設管理費は支出済額１，２５９万６，７７６円です。主なものにつきましては、備考欄に記載のとおりですが、定例的な維持管理費のほか、
４５ページをお願いします。備考欄の１５節、平成２９年度は食堂のエアコンの改修工事、
廊下床面の補修工事、床暖房設備の補修工事、浴室の空調設備の補修工事、共用スペースの照明増設工事を行い、備品としてフードプロセッサーを購入しました。
４４ページに戻りまして、下段でございますが、３目施設生活費は支出済額６，６５７万
６，０２５円です。居住施設の維持、食事の賄材料等のほか、４７ページの備考欄をお願いします。１８節、利用者が安全で快適な生活が送れるよう、介護ベッド、車椅子、褥瘡予防
マット、おむつ交換車、清拭車、エアマットレスを購入いたしました。
４６ページに戻りまして、４目でございますが、保健衛生費は支出済額１５７万
９，８４３円です。入所者の保健衛生にかかわるものです。
下段お願いいたします。次に、３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ３３５万
４，０００円の積み立てを行ったものであります。
特別養護老人ホーム望岳荘事業は以上であります。
（高社寮施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 高社寮施設長。
高社寮施設長（池田修君） 続きまして、議案第１２号 平成２９年度特別養護老人ホーム高－ 15 －

社寮事業特別会計決算につきまして、補足してご説明申し上げます。
決算書の５７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
施策成果説明書につきましては１５ページからでございます。失礼して着座にてご説明申し上げます。
まず決算書５８ページ、歳入につきまして主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億６，０５５万３，８４１円であります。定員７３名の一般利用者及び定員３名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金でございます。なお、
収入未済額はありませんでした。
次に歳出ですが、６２ページをご覧ください。
１款民生費１項１目施設総務費につきまして、支出済額３億４１２万２，１４４円であります。一般職２６人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金、一般会計繰出金等が主なものでございます。なお、２８節繰出金７，６１４万８，０００円のうち、
７，０００万円につきましては、一般会計で先ほど補足説明がありましたとおり、新たに民間により整備された特別養護老人ホームへの事業移管補助金として一般会計へ繰り出したものでございます。
６４ページの２目施設管理費につきまして、支出済額は５１５万７，１０９円であります。
詳細につきましては備考欄をご覧ください。通常の施設維持管理費、事務費等を支出いたしました。なお、工事請負費、備品購入費はございませんでした。
次に、６６ページ３目施設生活費につきましては、支出済額４，４７９万２，１５４円です。居住施設の維持経費、食事の賄材料費等が主なものでございます。なお、備品類の購入はございませんでした。
続きまして６８ページ４目保健衛生費につきましては、支出済額８９万６３９円であります。入所者の保健衛生に係る費用を支出いたしました。
最後に、３款諸支出金でございますが、財政調整基金へ１２１万３，０００円の積み立てを行ったものでございます。
次に、議案第１３号 平成２９年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計決算につきまして
補足してご説明を申し上げます。決算書の７７ページからの事項別明細書により説明を申し上げます。なお、事業実績並びに主要施策成果説明書につきましては２１ページからになりますので、あわせてご覧ください。
まず、決算書７８ページ、歳入につきまして主なものを申し上げます。１款分担金及び負－ 16 －

担金につきましては、収入済額７，３６３万６，３６１円であります。定員５０名の利用者に係る市町村からの措置費及び介護保険特定施設としての保険者、利用者負担金でございます。
次に歳出を申し上げます。８２ページをご覧ください。１款民生費１項１目施設総務費につきましては、支出済額６，８５１万２，０７２円であります。一般職７人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものでございます。
８４ページ、２目施設管理費につきましては、支出済額２８１万５，０８８円であります。
詳細につきましては備考欄をご覧ください。通常の施設の維持管理費、事務費等を支出したものでございます。なお、工事請負費、備品購入費等はございませんでした。
８６ページ、３目施設生活費は、支出済額２，２９５万８，８７４円であります。居住施設の維持経費、食事の賄材料費などでございます。なお、備品類の購入はございませんでした。
４目保健衛生費は支出済額４０万４４３円で、入所者の保健衛生に係る費用でございます。
高社寮特別会計につきましては以上でございます。
（千曲荘施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 千曲荘施設長。
千曲荘施設長（堀内隆夫君）

続きまして、議案第１４号 平成２９年度特別養護老人ホーム

千曲荘事業特別会計決算につきまして、補足して説明を申し上げます。
決算書の９７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
施策成果説明書は２５ページからとなります。失礼して着座のまま説明させていただきます。
まず決算書の９８ページ、歳入について主なものを申し上げます。
１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億４，７８３万７，０３４円であります。定員６０名の一般利用者及び定員６名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。
収入未済額７１万１，２８６円につきましては、平成２７年度から２９年度における利用者１名の負担金であり、平成２７年度の３カ月分、２８年度７カ月分、平成２９年度２カ月分が未収となったものでありますが、昨年度７月からは成年後見人制度を利用して、利用者本人との契約に変更し、成年後見人による財産管理のもとでお支払いをいただいております。
引き続き、未収金が発生した当時の契約者に支払いを求め、回収に努めてまいります。
次に１０２ページからの歳出ですが、１款民生費１項１目施設総務費は支出済額２億－ 17 －

１，４９４万５，６１９円です。一般職２５人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものです。
１０４ページの２目施設管理費は、支出済額９４９万１，５６１円です。主なものにつきましては備考欄をご覧ください。営々的な維持管理費、事務費等のほか、平成２９年度は居室エアコンの更新工事、及び貯水槽設備の改修工事を行ったほか、備品では養護と案分負担
して、厨房用冷蔵庫、冷凍ストッカー、パソコン、洗濯機を購入しました。
１０６ページ下段の３目施設生活費は、支出済額４，０９１万５，９９８円です。居住施設の光熱水費及び食事の賄材料等が主なものです。
１０８ページの４目保健衛生費は、支出済額１０４万５，３９２円です。医薬材料費等、利用者の保健衛生に係るものです。備品では養護と案分負担して、高圧蒸気滅菌器を更新しました。
次に３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ５５２万５，０００円の積み立てを行ったものであります。
特養千曲荘事業は以上であります。
続きまして、議案第１５号

平成２９年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計決算につきまして、補足して説明を申し上げます。
決算書の１１７ページからの事項別明細書により申し上げます。事業実績並びに主要施策
成果説明書は３１ページからとなります。
まず、決算書１１８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額９，２０８万６，９１９円であります。定員５０名の入所者に係る措置市町村の負担金並びに特定施設サービスの利用に係る保険者及び利用者の負担金であります。
次に１２２ページからの歳出ですが、１款民生費１項１目施設総務費は支出済額
７，５１６万３，１１３円です。一般職８人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものです。
１２４ページの２目施設管理費は支出済額８６９万１，９３８円です。主なものにつきましては、備考欄をご覧ください。定例的な維持管理費、事務費等のほか、平成２９年度は地下埋設の灯油タンクが使えなくなったため、緊急に小型の地上に置くタイプの灯油タンク
２基の設置工事を行うとともに、地下タンク内に残った灯油をくみ上げて、内部のクリーニ
ング工事を行いました。また、備品では支援室用の冷蔵庫及び特養と案分負担して、厨房用－ 18 －

冷蔵庫、冷凍ストッカー、パソコン、洗濯機を購入しました。
１２６ページ下段からの３目施設生活費は、支出済額２，５７９万７，８６１円です。居
住施設の光熱水費及び食事の賄材料等が主なものですが、備品では静養室の介護用ベッドを１台更新しました。
１２８ページの４目保健衛生費は支出済額４５万１，１２９円です。医薬材料費等入所者の保健衛生に係るものです。備品では特養と案分負担して高圧蒸気滅菌器を更新しました。
同じく１２８ページ中段の２款諸支出金は、財政調整基金へ２５７万９，０００円の積み立てを行ったものであります。
養護千曲荘事業は以上であります。
（いで湯の里施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） いで湯の里施設長。
いで湯の里施設長（大井良元君）

続きまして、議案第１６号

平成２９年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計決算につきまして、補足して説明申し上げます。
決算書の１３７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主
要施策成果説明書は３５ページからです。以後、着座にて説明させていただきます。
まず１３８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額３億１，６３２万３，７９３円であります。定員７０名の一般利用者及び定員１０名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金であります。収入未済額
５万５，７１０円につきましては、平成２９年度における短期利用者の保険者負担金であり、未収となった理由は、居宅介護支援事業所の介護度の入力誤りにより収入が遅延したものであり、本年７月には完納となっています。
次に歳出ですが、１４３ページからの１款民生費１項１目施設総務費は支出済額２億２，６３６万３，００６円です。一般職２７人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものです。
次に１４４ページからの２目施設管理費は、支出済額９２９万３，０３９円です。主なものにつきましては備考欄をご覧ください。定例的な維持管理費のほか、平成２９年度は設備更新のため研修室のエアコン更新工事を行いました。
次に１４６ページからの３目施設生活費は、支出済額５，５３３万６，１７１円です。居住施設の維持、食事の賄材料等のほか、居住環境改善のため、介護用ベッド等を購入しました。

－ 19 －

次に１４８ページの４目保健衛生費は支出済額１２９万８，３１２円です。入所者の保健衛生に係るものです。
次に３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ３，０２７万２，０００円の積み立てを行ったものであります。
いで湯の里事業につきましては、以上であります。
（菜の花苑施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 菜の花苑施設長。
菜の花苑施設長（上倉孝美君） 続きまして、議案第１７号

平成２９年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計決算につきまして、補足して説明申し上げます。
決算書の１５７ページからの事項別明細書により申し上げます。なお、事業実績並びに主
要施策成果説明書は４１ページからとなります。失礼して着座にて説明申し上げます。
まず、決算書１５８ページ、歳入につきまして主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億６，６５６万６，９７４円であります。定員６０名の一般利用者及び定員１０名の短期利用者に係る保険者並びに利用者からの負担金であります。
収入未済額６万８，６２６円につきましては、平成２０年度における一般利用者１名の利用者負担金で、利用者が亡くなられたことによりまして預金口座が閉鎖され、口座からの引き落としができなくなり未納となっていたものであります。なお、亡くなられた利用者様には相続人が二十数名いることから、素人では到底処理することが難しいため、昨年司法書士にお願いをし、連絡をとりながら相続の処理を進めてまいりました。本年９月１９日にかねてから連絡をとっておりました相続人の代表者に当たる方より全額納入いただくことができまして、１０年という時間を要しましたが、未済金を処理することができました。
次に１６２ページの歳出ですが、１款民生費１項１目施設総務費は、支出済額２億３，１３９万５，４２０円です。一般職２５人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものです。
１６４ページの２目施設管理費は、支出済額８３５万５，６９０円です。主なものにつきましては備考欄をご覧ください。通常の施設の維持管理費及び事務費等を支出しました。
１６６ページの３目の施設生活費は、支出済額４，６８０万２，２２０円です。居住施設の維持費及び食事の賄材料のほか、利用者の安全と健康管理のため、センサーマット３枚、エアマットレス２台を購入いたしました。
１６８ページの４目保健衛生費は、支出済額１２５万１，６００円です。利用者の保健衛－ 20 －

生に係るものです。
３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ１４２万円の積み立てを行ったものであります。
以上で、菜の花苑事業の説明を終わりにいたします。
（ふるさと苑施設長 挙手）
議長（佐藤正夫君） ふるさと苑施設長。
ふるさと苑施設長（池野正美君）

続きまして、議案第１８号

平成２９年度特別養護老人

ホームふるさと苑事業特別会計決算につきまして、補足してご説明申し上げます。
決算書の１７７ページからの事項別明細により申し上げます。なお、事業実績並びに主要
施策成果説明書は４７ページからでございます。失礼して着座にてご説明申し上げます。
まず、決算書１７８ページ、歳入について主なものを申し上げます。１款分担金及び負担金につきましては、収入済額２億８，２４０万５５３円であります。定員７０名の一般利用者及び定員５名の短期利用者に係る保険者及び利用者からの負担金でございます。
収入未済額は６３万３，０００円につきましては平成２８年９月分から平成２９年度末までの未納分で、利用者１名分の負担金でございます。引き続き連絡をとりながら、納付に努めてまいりたいと考えております。
次に、決算書１８２ページの歳出の主なものについて申し上げます。１款民生費１項１目
施設総務費は、支出済額２億４，８３６万１，２０２円であります。一般職２４人分の人件費のほか、嘱託職員、臨時職員に係る賃金等が主なものでございます。
１８４ページになりますが、２目施設管理費は、支出済額８３９万８，１６８円であります。定例的な維持管理費のほか、平成２９年度の主なものでは、１８７ページの備考欄中段になりますが、工事請負費では蒸気ボイラー軟水器交換工事及び乾燥機設置に伴う電源工事
でございます。また備品購入費では、電気乾燥機１台及び職員更衣室用として全自動洗濯機
１台を購入しました。
１８６ページの３目施設生活費の支出済額４，８２６万３，８４５円であります。居住施設の維持、食事の賄材料等のほか、１８９ページの備考欄の備品購入費では、体の不自由な方が入浴するシャワー式の特殊浴槽１台及び介護ベッド３台を購入しました。
１８８ページの４目保健衛生費は支出済額１５０万２３３円であります。医薬材料費等、入所者の保健衛生費に係るもので、主なものでは備考欄の備品購入費でありますが、医療機
械の消毒用として高圧蒸気滅菌器１台を購入しました。

－ 21 －

次に３款諸支出金につきましては、財政調整基金へ２万７，０００円の積み立てを行ったものであります。
ふるさと苑事業につきましては、以上でございます。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでした。
（散 会）（午前１０時５６分）－ 22 －

平成３０年第３回北信広域連合議会定例会会議録（第２号）――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
北信広域連合告示 第３号
平成３０年１１月６日（火） 中野市豊田支所大会議室に開く。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
平成３０年１１月６日（火） 午後３時開議――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 議事日程（第２号）
１ 議案質疑２ 一般質問３ 討論、採決
４ 閉 会――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 本日の会議に付した事件 ……… 議事日程に同じ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 出席議員 次のとおり（２２名）
２番 宇 塚 千 晶 議員

１３番 西 方 功 文 議員

３番 布施谷 裕 泉 議員

１４番 町 田 博 文 議員

４番 渡 辺 美智子 議員

１５番 髙 田 佳 久 議員

５番 保 科 政 次 議員

１６番 湯 本 隆 英 議員

６番 渋 川 芳 三 議員

１７番 髙 木 尚 史 議員

７番 芦 澤 孝 幸 議員

１８番 福 原 和 人 議員

８番 阿 部 伸 治 議員

１９番 久保田 三 代 議員

９番 高 山 恒 夫 議員

２０番 森

正 仁 議員１０番 阿 部 光 則 議員

２１番 西

宗 亮 議員

１１番 芋 川 吉 孝 議員

２２番 原 澤 年 秋 議員

１２番 石 田 克 男 議員

２３番 佐 藤 正 夫 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 欠席議員 次のとおり－ 23 －

１番 萩 原 由 一 議員――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名

次のとおり

事 務 局 長石 川 保 文主査

武 田 信 吾事務局次長補佐兼総務係長

池 田 正 実主事

月 岡 瑞 輝保険福祉係長芦 原 仙 一――――――――――――――――――――――――――――――――――――――○ 説明のため議場に出席した者の職氏名 次のとおり
広域連合長

池 田

茂

幹

事

小 林 広 行

副広域連合長足 立 正 則幹事

武 田 彰 一副広域連合長竹 節 義 孝幹事

丸 山 和 久副広域連合長日 䑓 正 博幹事

石 沢 清 人副広域連合長富 井 俊 雄事務局次長

桑 原 雅 幸副広域連合長森 川 浩 市

望岳荘施設長髙 山 廣 志副 管 理 者

横 田 清 一高社寮施設長池 田

監 査 委 員村 山 芳 広千曲荘施設長堀 内 隆 夫

会計管理者

小 嶋 昭 一いで湯の里施設長

大 井 良 元幹事

竹 内 幸 夫

菜の花苑施設長上 倉 孝 美幹事

石 田 一 彦ふるさと苑施設長

池 野 正 美修――――――――――――――――――――――――――――――――――――――（開 議）（午後 ３時００分）（開会に先立ち、石川事務局長が本日の出席議員数及び説明のために出席した者の職名を報告する。）
議長（佐藤正夫君） ただいまの報告のとおり出席議員が定足数に達しておりますから、本議会は成立いたしました。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付してあります議事日程第２号のとおりでありますから、ご了承願います。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１ 議案質疑－ 24 －

議長（佐藤正夫君） 日程１ これより議案質疑を行います。
なお、発言に際しては、議案に係る質疑についてのみとし、回数は、同一議題について３回までとなっております。
また、最初に幾つの質問を行うか、質問の数を述べてから質問に入っていただきますよう
お願いします。
議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第２号）について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第２号 平成３０年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第１号）から、議案第９号 平成３０年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第１号）までの以上議案８件について願います。質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第１２号

平成２９年度一般会計歳入歳出決算認定について願います。質疑ありませんか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） １７番、髙木尚史です。１点お願いをいたします。決算書の９ページの基金運用利子についてですが、６９７万２千余円計上されておりますが、これは地域振興基金の果実だというふうに思いますが、地域振興基金の運用をどのようにされているのかということと、この運用利子について、充当した事業はどのようなものがあるのか、その点についてお伺いいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

では、お答えをいたします。まず、資金の運用でございますけれ

ども、地方債とか国債とかの債券、あと定期預金で運用をしてございます。
充当先でございますが、歳出の企画費のところなんですけれども、ページでいうと
１６ページでございます。１６ページの２款１項２目の企画費のところに３５２万５７１円を充当してございます。
それと、２０ページですけれども、３款１項２目になりますが、介護認定審査会費のほうに３４５万２，１７８円を充当してございます。以上でございます。

－ 25 －

議長（佐藤正夫君） いいですか。１７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 運用については地方債、国債等ですが、低金利時代にどのように運用するのかというのは大変大事なことだと思いますし、原資も１０億ということのようでありますけれども。そのことのもう少し、どのような金利も含めて運用益になっているのか、それぞれについてお聞かせいただきたいと思います。
それと充当ですが、どうも恐らく今報告いただいた企画費の中の三百何がしかは、ほかの一財も含めた金額になっているのかなというふうに思うんですが、今答弁があった金額がそのままそっくり企画費の中で表示をされておりませんから、何の事業で運用益が幾らで、そのほかの財源が幾らか、そういうお答えをしていただかないときちんとした中身になりませんので、その点について改めてお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。まず、基金の運用先でございますけれども、もう少し細かくということでありますので、お答えをいたします。非常にたくさんの地方債、国債がありますので、全て申し上げるのはなかなか大変でございますので、ちょっと代表してというような形でお願いしたいと思うんですけれども。
まず、第１９５回日本高速道路保有・債務返済機構債券というのがございます。これについては額面が５億７，０００万円でございますけれども、これの運用利率については
０．８７２％でございます。
あとは大きなものを申し上げていきます。地方債で福岡県平成２５年度第１回公募公債、これが額面で２億でございますが、この運用利率は０．８２４％でございます。あと、国債で大きいものは１億５，０００万円であります第１６４回利付国債であります。これは０．５％でございます。
あと、定期預金については、一番大きいのが長野県信用組合になりますけれども、８０７万３，１７７円という定期預金であります。これについては、０．０２％の利率でございます。以上でございます。
あと、企画費への充当でございますけれども、まず２５節の積立金以外のところで充当をしてございますので、済みません、ちょっと計算させていただきます。２５節の積立金以外の歳出について、３６８万１９１円となります。そこに企画費に充当している金額が３５２万５７１円でありますので、一般財源は１５万９，６２０円になると思います。以上
でございます。

－ 26 －

議長（佐藤正夫君） 髙木議員、よろしいですか。
事務局次長（桑原雅幸君）

申しわけありません、ちょっと追加で介護認定審査会費への充当でございますけれども、こちらについては、支出済額から先ほど申しました充当額３４５万
２，１７８円を引いた１，３４９万２，５０３円が一般財源でございます。以上でございます。
議員さんから質問のありました科目ということでございますが、科目ごとの充当というのはちょっと今はわからないので、後でまたご説明したいと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） 髙木議員、よろしいですか。１７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 最後に地域振興基金ですが、使途については一定程度たががはまっているわけですよね。どこにでも使えるということではありません。そういう意味で企画費と介護認定のところに充当をしているというふうに思いますが、そういう点では、地域振興基
金の使い方について、この決算の数字で、使途について間違いはないという認識でいるかど
うか、お答えをいただきたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えいたします。北信広域連合地域振興基金条例の中で、基金の運用対象事業収益については、北信地域の振興整備のための事業に要する経費に充てるものとするというふうに定められております。今回充当させていただいているのは、この趣旨に沿って充当させていただいていると考えております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） ほかに。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） １０番、阿部光則でございます。１５ページの公会計システムの導入
業務委託料と、その下の公会計システム保守委託料が計上されておるわけでありますが、この公会計については、どのような方針で進めていかれるのかという問題と、このシステムの下の１５万７，６８０円はどういうことなのか説明をお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。まず、公会計を行うようになったのは、国の方針に基づいて行政のほうで公会計をやらなければならないということになりましたので、このようなシステムを導入して行っているということでございます。
また、保守委託料につきましては、コンピューターでこのシステムを運用して動かしてお－ 27 －

りますので、機械の保守点検の委託でございます。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そうすると、いつごろからこの公会計システムの導入が始まると見てらっしゃるわけですか。計画は何年度ということですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長
事務局次長（桑原雅幸君）

公会計については、平成２９年から行っております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） いいですか。１０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そうすると、今後の決算書とかこの決算書は公会計では出てこないということで理解してよろしいわけですか。このような様式で今後もずっといくというふうに理解してよろしいわけでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。決算については今までの形でやらせていた

だきますけれども、公会計につきましては、ホームページで公表しているところであります
ので、よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） ほかの議員ありますか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） なければ次に、議案第１１号

平成２９年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算認定についてから、議案第１８号

平成２９年度特別養護老人

ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算認定についてまでの以上議案８件について願います。質疑ありませんか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 済みません、決算の数字上の問題じゃないんですが、主要事業実績並
びに主要施策成果説明書にある４９ページ、ふるさと苑の一番上のほうの介護度別利用状況
６月度計が７２、定員が７１なんですが、この７２になっている説明をお願いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） ふるさと苑施設長。
ふるさと苑施設長（池野正美君） 今おっしゃった６月の計の７２ということでよろしいですかね。入退所の関係で入れかわりが出てくると思いますので、よろしくお願いしたいと思い－ 28 －

ます。
議長（佐藤正夫君） よろしいですか。
ほかにありますか。
（「議長」と呼ぶ声あり）
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） １７番、髙木尚史です。決算書に基づいて事業実績並びに主要施策成果説明書があるわけですが、その中でちょっとお伺いをしたいわけですが、それぞれの施設
でホームページを見ますと、介護事業所生活関連情報検索をして、介護サービス情報公表シ
ステムでそれぞれの施設の入所者、職員の規模、あるいは食費などを含めて見ることができるわけですが、その中でこの公表システムもそれぞれの施設で連動をして見ることができます。その数字とですね、この主要成果説明書の数字が大分違うところがあるんですが、そこのところについてどういうことになっているのかお伺いをしたいわけです。
例えば介護度によってそれぞれ入退所の状況がありますが、最終的に千曲荘の場合は、公表によりますと要介護１が２人、要介護２が２人、要介護３が１４人、要介護４が２０人、要介護５が２２人という数値が入所になっています。そして、職員についても総従業員が５０人で常勤が看護職員が３、介護職員が２２人、介護職員の退職者が２人というような形
で、どうも事業成果と数字的に違うものがあるわけですが、その違いについてどのように認識をされているのか、そのことについてお伺いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 千曲荘施設長。
千曲荘施設長（堀内隆夫君）

千曲荘施設長の堀内でございます。今の髙木議員さんからのご質問でございますが、主要施策成果につきましては年度内の状況をまとめたものということ
で、ホームページにつきましては、私は確定的なことをちょっと今確認していないので言えませんが、恐らく年度末で事業状況報告書というのを広域連合なり県なりに出すわけですが、そういった数字を使ったのではないかというふうに推測しております。また詳細についてはお調べしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 年度を通じての数字と、このシステムは定点ですね、例えば千曲荘の場合は２０１８年の１月２０日が記入日ということになっておりますから、その日の段階での数字だというふうに思いますから、それを入所と退所それぞれ差し引きをしていけば、そのような数字になるのかなというふうには理解してもいいんですが、ただ、職員のほうは、－ 29 －

これはシステムの記入方法にもよるんでしょうけれども、大分違うわけですよね。システムのほうは常勤の職員と非常勤の職員というふうに分けられているだけなんですね。主要施策のほうは一般職と嘱託、臨時というふうに分けてあります。したがって、主要施策のほうでは、人間１人は分断できないんですが、０．幾つという小数点つきの人数になっているわけですよね。そうしますと、施設に入ろうとしたときに、例えばそれぞれの施設のこういう検索システムを使って情報を見たときに、常勤の職員がこんなにいるんだ、非常勤がこれだけだというふうに、施設の具体的な臨時、嘱託の中身などもわからないまま、職員体制を信じて入所をするということもあり得るのではないかというふうに思いますが、その辺の総従業員数なども含めて介護職員それぞれについて記載があるわけですけれども、その辺の食い違
いはどのようにお考えでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

ではお答えします。こちらの主要施策のほうに出している数字と、このシステムのほうに出している数字の違いの確認をちょっとしておりませんので、また必要があれば確認してお答えしたいと思います。また、そのシステムに出す数字というのは一定のルールで出していると思われますので、主要施策のほうに合わせなければいけないのか
どうかということもちょっと確認をさせていただきたいと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 最後ですが、これは今、千曲荘のことで申し上げましたが、それぞれ全ての施設について当てはまることなんですよ、数字的に。人数の従業員数の数字と介護度の入所者の数字。それぞれ施設ごとに違いがありますので、そこは統一性を図るという意味
で、あるいはシステムに報告をする場合にどのように報告するのかということと決算書、事業実績の関連性も含めて、その辺をきちんと対応していっていただきたいというふうに申し上げておきたいと思います。
議長（佐藤正夫君） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」の声あり）
議長（佐藤正夫君） ないようでありますので、以上で議案質疑を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２ 一般質問平成３０年第３回北信広域連合議会定例会一般質問発言順位表－ 30 －

発言

質 問 者
件

名

順位

答弁者
議席

氏

名

北信広域連合広域計画について
１

１７ 髙木 尚史

広域連合長

１０ 阿部 光則

広域連合長

老人ホーム高社寮について
２ 特別養護老人ホームについて

議長（佐藤正夫君） 日程２ これより一般質問を行います。
なお、質問及び答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。
本定例会における一般質問の発言順位につきましては、お手元に配付いたしてあります発
言順位表のとおりでありますから、ご了承願います。
順番１番、北信広域連合広域計画について、養護老人ホーム高社寮について。
１７番、髙木尚史議員。
（１７番 髙木尚史君 登壇）
１７番（髙木尚史君） １７番、髙木尚史です。最初に連合長にお伺いをいたします。北信広域連合広域計画についてであります。
まず第４次計画についてですが、この計画は平成２７年度から３１年度までの５年間にわたる計画で、北信地域の振興整備の基本方針に関することを初めとして、１０項目に及ぶ計画になっていることはご承知のとおりであります。
そこで、最終年度を迎えてはいませんが、現在策定されている第４次計画の成果と課題は何かお聞かせください。
次に、次期計画についてであります。第４次計画が終了する平成３１年度、２０１９年度には、次期計画の策定に関して準備を始めることになると思われます。そこで、次期計画の策定計画の見通しと内容はどうかお伺いをいたします。
続いて、老人ホーム高社寮についてお伺いいたします。最初に公有財産についてであります。老人ホーム高社寮の特別養護老人ホームが新たな民設民営の施設として、北信広域連合の範疇から離れることになりました。また、養護老人ホーム高社寮は新たに養護老人ホーム
千曲荘と併設、新築の運びとなり、２０２１年３月１日オープンを予定して進められています。

－ 31 －そこで、それぞれの施設の公有財産の扱い方が問われることになります。施設の存在がなくなった特別養護老人ホーム会計の剰余金、すなわち繰越金及び財政調整基金の対応はどのようにされるのかお伺いをいたします。
また、養護老人ホーム移転後の建物などの財産等の対応をどのようにされるのかお伺いして、質問といたします。
議長（佐藤正夫君） 連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 髙木尚史議員のご質問にお答え申し上げます。
まず１点目、当北信広域連合の広域計画につきましてお答え申し上げます。北信広域連合
広域計画につきましては、地方自治法及び北信広域連合規約に基づき、平成１２年４月の広域連合設立により策定してから、その後５年ごとに見直しを行ってきております。第４次計画につきましては、２０１５年度から２０１９年度までの５カ年の計画であり、北信地域の振興整備の基本方針に関することを初め、当広域連合で実施している事業及び広域的課題の調査、研究に関することなどにつきまして策定をしております。
この第４次計画の成果と課題につきましては、現在、この経過期間の３年半が経過したところであります。成果といたしましては、本年３月に老人ホーム高社寮の特養部分の民間移管が無事に終了したこと、また老人ホーム千曲荘及び老人ホーム高社寮の養護部分の建設の統合がまとまり、新たな老人ホームの建設工事に向けた事業が着手できた点などが挙げられます。
計画期間は残すところ１年半となりましたが、今後も当広域連合の果たす役割を十分踏まえ、組織市町村との連携を図り、各種事業、施策の推進に努めてまいります。
次期計画につきましては、現状でございますと２０２０年度から２０２４年度までの５年間の計画期間として第５次計画を策定する予定にしております。この策定計画の見通しにつきましては、第４次計画の策定時と同様に、来年度には組織市町村の議会議員及び住民、そして識見者で組織する基本計画審議会を立ち上げ、審議会委員からの提言や組織市町村住民等からの意見公募を受け、第５次計画の内容を審議し、ごみ処理、消防広域化等を引き続き検討を行い、計画を策定してまいりたいと考えています。
次に、老人ホーム高社寮につきましてお答え申し上げます。老人ホーム高社寮につきましては、昭和５６年２月１日に特別養護老人ホームと養護老人ホームを併設した施設で開所し、これまで管理運営を行ってまいりましたが、今年３月、同施設の特別養護老人ホーム部分に－ 32 －

ついては社会福祉法人みゆき福祉会へ移管したため、現在、養護老人ホーム単独での管理運営を行っております。
移管した特別養護老人ホームの公有財産につきましては、平成２９年度決算額で特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計の翌年度への繰越金は１２２万８，２３６円で、特別養護老人ホーム高社寮事業財政調整基金は５億４，６８８万６，０００円であります。
また、特別養護老人ホームの備品等につきましては、移管後に改めて備品等の確認を行い、今年度に入りまして、介護ベッド、布団やマット、車椅子などの活用可能な物品を各施設において現在有効活用をしております。
養護老人ホームにつきましては、特別養護老人ホームと養護老人ホームを併設の老人ホーム千曲荘と統合しまして、２０２１年３月に開所を予定しており、移転開所後の老人ホーム
高社寮につきましては、廃止することとしております。
特別養護老人ホーム会計の剰余金及び財政調整基金の対応、養護老人ホーム移転後の財産等の対応につきましては、以下、事務局次長から答弁をさせます。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

特別養護老人ホーム会計の剰余金及び財政調整基金の対応と、養護老人ホームの移転後の財産等の対応につきまして、連合長答弁に補足してお答えを申し上げます。
特別養護老人ホーム会計の剰余金及び財政調整基金対応につきましては、老人ホーム高社
寮の特別養護老人ホーム部分を平成３０年３月で廃止いたしましたが、平成３０年度につきましては、出納整理期間中の収入及び支出の事務処理が生じ、また備品や物品等の財務処理も必要なことから、平成３０年度も引き続き予算管理を行っております。
なお、特別養護老人ホームの廃止により、基本的に歳入の保険者負担金及び利用者負担金を見込むことができないため、平成２９年度からの繰越金と財政調整基金を充てて対応しているところであります。
次に、養護老人ホームの移転後の財産等の対応につきましては、現在当広域連合には８つの特別会計がございますが、養護老人ホームの特別会計につきましては、財政調整基金も減
少し非常に厳しい財政運営となっております。また、特別養護老人ホームの特別会計につきましても同様に厳しい財政状況となっているため、現在８つの特別会計について、来年度からは特別養護老人ホーム事業会計と養護老人ホーム事業会計の二つにする方向でそれぞれ会－ 33 －

計の統合を図る方針で検討を進めております。
また、各特別会計の財政調整基金につきましても、施設の円滑な運営が図れるよう、来年度から一本化する方向で検討を進めており、柔軟で合理的な財政運営が行われるよう対応に努めてまいりたいと考えております。
なお、老人ホーム高社寮移転後の財産でありますが、用地につきましては、使用貸借であることから所在市町村の中野市に返還し、建物につきましては基本的に解体することとなります。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） 髙木議員ありますか。１７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君）

継続でお願いをいたします。最初に広域計画についてですが、まだ１年の期間を残しているわけですから、まだ進めていくことになるわけですが、ただ、北信広域連合計画は先ほども申し上げましたように、それぞれの項目にわたって記載がされています。成果として特養あるいは養護千曲荘を含めて統一できたというような答弁がありまし
たけれども、それだけではなく、今一番大きな広域として課題になっているのは、新幹線の飯山駅が開所をしたり、地域の観光資源をどのように生かすのかという、そのことを含めて広域計画に具体的にどう掲げていくのかということが大きな課題になっていくのではないかというふうに思います。
先ごろの新聞報道では、北信広域連合管内あるいは長野広域連合管内のそれぞれの副市長、副町長、副村長の皆さんが集まって、広域的な観光について議論がされ、今後も引き続きそのような対応をしていくということをお決めになったようであります。
といたしますと、それぞれの自治体の副市長なり副町長、副村長の皆さん方が議論する課
題と、広域連合として観光をどのように捉えるのかという課題と、あるいはそれぞれの自治体が抱えている課題、どういうふうに整合性をとるのか、あるいは位置づけをしていくのか、そのことが大きな課題になるのではないかと思います。
広域連合だけで計画をするのか、あるいはそのほかの自治体のツートップが議論したものをそのまま進めるのか。広域連合としてそれを一緒になって考えるのか、さまざまな方策があるというふうに思うんですが、そういう意味で観光事業についてどのように対応するのかというのは、大変大きな課題になるというふうに思いますが、現在の広域計画の中では、予算的には例えばポスターの制作なども含めておやりになってきたようでありますけれども、その辺の総括と、これからこの観光案内についてどのように対応されていくのか、お伺いをしたいと思います。

－ 34 －

議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えいたします。広域連合において観光に関することにつきましては、広域計画の中では広域的課題の調査、研究に関することなど、その１項目として広域的な観光推進に関することということで、調査、研究をするということで上げられております。
ただ、北信広域管内というか広域的な観光の推進につきましては、北信広域連合の６市町村から妙高市と信濃町、飯綱町も加えた９市町村による信越９市町村広域観光連携会議が大変中心となって活動されておるところであります。各自治体におきましても、広域的な観光ということに関しては、広域連合よりも信越９市町村広域観光連携会議のほうに軸足を大きく移しているところであります。
広域連合としては調査、研究に関することとして上げておりますけれども、調査、研究に関することについても、この信越９市町村の観光連携会議のほうで行っているところでありますので、広域連合とすれば、この観光連携会議のほうに協力するという形に現在はなっているところでございます。ということでありますので、これからの広域観光推進につきましても、現状この連携会議が中心になって進めておりますので、これからもこの連携会議が中心になって進めていくと考えております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 信越９市町村広域観光連携会議、県境をまたいで組織をされていることも承知をしております。ただ、今答弁にありましたように、調査、研究の域をどれだけ一歩踏み出せるかということではないかと思うんですよ。調査、研究をしたけれども、最後はどうなったの、文書ができました、こういう方向がいいですね、望ましいですね。それだけでは前に進まないのではないかなというふうに思うんですよ。そういう意味で広域計画、確かに広域連合の中の話ではありますけれども、やっぱり一歩前に進んだ方策をとっていくべ
きではないかと。場合によっては広域連合管内の職員だけではなく、民間のそういった観光
アイデアを含めて、発想を含めて、そういうものを取り入れていく必要が今の段階ではあるのではないかなというふうに思うんですが。
確かに、広域連合として作成をしたポスターも、今回の議会の議員控室にも張ってありま
すが、大分古くなっておりまして、果たして時節柄に合うのかなというような一面も見られるわけでして。そういった意味では地域振興基金の使い方などもそうですけれども、どのよ
うにかかわって、外からお客様をお呼びするのか来てもらう、あるいは行きたいという地域－ 35 －

にするのか、そのことをきちんと把握をしていく必要がある。それは、調査、研究からもう一歩踏み出したそういう政策にきちっと結びつけるあり方でなくてはならないんではないかというふうに思いますが、改めてお伺いをいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。調査、研究の次のさまざまな施策ということでありますけれども、これにつきましても実際に行っておりますのは、先ほどから申しております９市町村の観光連携会議でいろいろさまざまな事業を行っておりますので、そちらのほうが現在は広域観光の中心になっているということになります。
また、広域連合としましては、９市町村のほうが広域観光の中心になっているところから、来年度また次の広域計画を策定する作業に入りますけれども、その中で広域連合が観光に対してどのようにかかわっていくかということをまた検討してまいりたいと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 今の時間があれですが、いずれにしても広域計画を策定するというのでは、向こう５年間の方向づけをする大事な計画でありますから、そういう点では答弁にもありましたように、それぞれの議員を含めて審議会の設置やあるいは意見の公募をするというようであります。
前回の第４次計画のときには、３回ほどで答申という形に至りまして、その間パブリックコメントなども実施をいたしましたが、第４次計画のときにパブリックコメントをした際にどのような意見があったのか、全くなかったのか、そのことについてお伺いいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。前回の広域計画策定の際のパブリックコメ

ントにつきましては、何もなかったということでございます。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 残念ですが、それが実態なのかなと。広域連合というと例えば養護老人ホーム、特別養護老人ホームなどの福祉関連のことが頭にいって、そのほかのことがなか
なか一般の市民の皆さん、あるいは村民、町民の皆さん方に知られていないというのも、これは正直な話ではないかなというふうに思います。そういう意味でこの計画をいかに皆さん
からの意見をきちんと対応していくかというのが、一番大事なことになるというふうに思います。俗に言う総花的な計画にならないように、しっかりと策定をしていってほしいという－ 36 －

ふうに求めておきたいというふうに思います。
養護老人ホームについてですが、ご答弁がありまして、それぞれ所管のそれぞれ用地を準備をしていただいたところにお返しをするということですが、問題は建物ですが、解体をするという答弁がありました。建物について解体をするというのは、広域連合として解体をしてお返しをするのか、土地はもともとそれぞれの所在の市で持っているわけですが、そこで解体をするのか、それによっては財政支出がそれぞれ広域連合なのか自治体なのかというところで大きな問題になるわけですが、その辺はどのようにお考えでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。建物は広域連合の建物でありますので、もし解体するということになりますれば、広域連合で解体をいたします。ただ、まだ解体するかどうかということは決定しておりませんで、中野市さんでご検討いただいておるところですけれども、何かほかに利用することがあれば、そのように、ほかの用途で使っていただくということもあるかと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） それでは高社寮はそうですが、既に特別養護老人ホームの千曲荘についても新規に建設をするということですが、土地は飯山市のものになっていますから、それも同様に考えてよろしいということでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

千曲荘の場合も同様で、土地については飯山市の土地であり、建物は、あそこは一部の建物は飯山市の建物があるんですけれども、ほとんどは広域連合の建物でありますので、広域連合の建物は広域連合のほうでもし取り壊すということになれば、広域連合で取り壊すことになります。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 財産の問題ですが、それぞれの基金であります。それとちょっと確認
なんですが、会計の処理について養護は養護、特養は特養で一本化をして会計をつくるという理解でよろしいのかなと。現在はそれぞれの施設ごとの会計ですけれども、一本化をするということでいいのか、確認をさせていただきたい。
それと、財政調整基金についてですが、これは地域振興基金１０億を除きますと、２１億
９，０００万余円あるわけですよね、基金。現在はそれぞれの施設ごとにこの基金運用をしています。基金の一本化というのは以前から監査委員のほうからも指摘をされた事項だとい－ 37 －うふうに記憶をしていますが、一本化をすることによって、それぞれが例えば２億あるいは
８，０００万とかさまざまな基金をお持ちですけれども、その運用と一本化をした場合の例
えば２１億９，０００万円の運用というのは大分違いが出てくると思うんですよ。そういった試算も含めてですね、例えば現在の施設ごとの財調基金を運用した場合と、一本化をした
場合の財政調整基金の運用というのはどの程度変わってくるのか、その辺試算をされているようでしたらお願いをいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

まず、特別会計についての一本化についてでありますけれども、ご質問の中でありましたとおり、二つの養護老人ホームの特別会計については一緒にして、養護老人ホーム事業会計ということで一つにすると。あと、特別養護老人ホームについても
各施設５つ特別会計があるんですけれども、これについても全て一つにしてまとめるということで、特別会計についてはこの２つ、養護老人ホーム会計と特別養護老人ホーム会計の二つにするということで現在進めております。
また、財政調整基金に関してでありますけれども、平成２９年度決算においては、財政調整基金の残額については１９億９，４００万円ほどとなっております。この一本化するに当たっての考え方なんですけれども、各施設ごとの特別会計ごとの財政調整基金ということで現在行ってきたところでありますけれども、その財政調整基金のほうの残額が施設によっては随分減ってきているところもあり、財政調整基金なくなってしまうと運営ができなくなってしまいますので、これは広域連合一つで財政調整基金一つという考え方から、ほかの施設の財政調整基金をほかの施設に回せるように考えまして、一本化を図るという考えでございます。
試算というのは特にしてはおらないわけなんですけれども、余り、今度は一本化して基金があるだろうというようなことで放漫な経営になってもまた困りますので、そのあたりは各施設の財政調整基金がもし継続していたらどうなのかということは、数字上は追っていきた
いと考えております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） これが大変なことにもなるわけですよね。例えば高社寮あるいは特養の千曲荘などを解体をするということになれば、例えばこの財政調整基金を取り崩さなければならないかもしれない。既にそのような中で、例えば特養の千曲荘は２億ほどしかありま
せんし、養護の場合は５，９００万ほどしかない。そんなような中で解体をしていくという－ 38 －

ことは、大変一本化をするにしても、広域のそれぞれの施設の中身における財政調整基金というのはかなり厳しいものになっていくだろうということは当然見えてくるわけですよね。
そうすると、運用益をどうするのかということもそうですけれども、これからの施設運営をどうするのかというところにも行き着くというふうに思います。
現在は養護の千曲荘と高社寮ですが、次には、今度は山ノ内にあるいで湯がそろそろそう
いう順番も何年か後には回ってくるというのも、これは計画の中で考えなければいけない問題だというふうに思いますから、それは今までのパターンでいきますと、そこにあったときに民設民営でいくのか、公設公営でいくのか、そのことを議論して決めるという、そういう順序で進めてきています。その中で公設か民営かの問題については議論がさまざま出てくる
わけですが、そういう長期的なあるいは中期的な施設の運営にかかわって、どのように進めていくお考えなのかお伺いをいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをしたいと思います。取り壊しの経費につきましては、まだ取り壊すかどうかもわからないんですけれども、もし取り壊すことなりましたら、この財政調整基金から捻出して取り壊す費用を出すか、あるいはこれが余りにも少なくなって危ないということであれば、また市町村さんのほうに分担金をお願いすることもあるかもしれま
せん。その辺りはまだ決定も何も検討もしておりませんので、よろしくお願いしたいと思います。
また、施設のこれからのことでございますけれども、これもまだどうするかという、千曲荘の建てかえ以降のことについては、決定事項としては決まっておりません。建物の建てかえについては、建ててから４０年をめどに建てかえということで一応方針は出ているところでありますけれども、実際に４０年でそれをきちんと建てかえていくかということは、またそのとき、建物の老朽化のぐあいを見ながら検討していかなければならないと思いますし、
民設民営とか公設公営につきましても、今現在は施設規模がどのくらいになるかということもわからない段階で、どのような手法で整備を行っていくかということもわからない状況でございますので、そういった建物整備にあわせて、そのときそのとき一番いい方法を選んでいくという、そういうことでお願いをしたいと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 財政的な問題が一番絡んでくるので苦しい状況だろうというふうに思いますが。いずれにしても、確かに３月のこの議会では、後期高齢者問題で戦後の団塊の世－ 39 －

代が、第２の団塊の世代が７５歳、後期高齢者になるのが２０２５年ということですが、この広域管内では２０３０年で試算をしているみたいですけれども、そういった後期高齢者世代が２０２５年であろうと、２０３０年であろうとピークを迎える。その後は下降していくということに当然なるわけですけれども、そういった政策も含めた施設のあり方というのは、これは大変大事なことだろうと思うんですよね。しばらく我慢をしてピークを迎えるのか、あるいはしかし、現段階で必要だから、きちっと整備をして、その後のことも含めて対応していくというふうに考えているのか、その捉え方によっては大分方策が変わってくると思います。そういう意味で２０２５年あるいは２０３０年問題をそれぞれ施設の運営の内容の中身も含めてですけれども、どのように示していくのか、あるいはどういうふうに考えていくのか、どの点についてお聞かせいただきたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。今、議員さんのほうからお話のありました

２０２５年問題というのは、団塊の世代が７５歳以上になるということで言われている年でございます。広域連合としましては、国の人口問題研究所による人口推計によりますと、この北信広域管内で７５歳以上の人口がピークを迎えるのが２０３０年と出ております。その
２０３０年、人口がピークになるところが一番入所待機者が多くなるんじゃないかというふ
うに予測はしているところでございますけれども、施設の整備につきましては、これはあくまでも推計でありますので、実際にそこがピークになって、じゃあ何人分の施設をつくればいいのかということは、現時点でははっきりわからないというところでございます。
実際に施設を整備するに当たっては、３カ年ごとに各市町村で策定される介護保険事業計
画をもとに整備をされますので、その各市町村と連携して介護保険事業計画で出てきます必
要な整備について、この広域連合で整備を図っていくというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。
２０３０年というのは介護保険事業計画でいうと第１１期中でございます。現在第７期の初年度、３カ年のうちの初年度が平成３０年度でございますけれども。まだ１１期までは３回か４回くらい介護保険事業計画を策定する機会がございますので、その策定されたときの必要な整備量を広域連合で図っていくということでお願いをいたします。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） それでは最後にしますが、施設の解体問題ですが、先ほど答弁の中で－ 40 －

中野市あるいは飯山市に建物の利活用について相談といいますか、聞いているということのようでありますけれども、仮にですね、例えばそれぞれの特養の施設、建物をこういう形で使いたいという場合もあるかと思うんですよ、それぞれ。そうなった場合にその利活用が何年かかるかわからない。例えば５年、耐震とか耐用年数の問題であと５年使えるのか、ある
いは１０年使えるのか、そのことによって利活用期間がある程度限定されると思うんです。
そしてその利活用が終わった時点で解体をするということになった場合、どちらが持つのか。
これは大事なことだと思うんです。そのことをしっかり議論しないと、例えば建物を活用しますと言って受けて、５年か１０年がたって、地元で解体をする費用を出せと。それなら最初から広域で解体してもらったほうが自治体とすれば財政的に助かるのではないかという、
そういうところにも行き着きかねませんので、その辺の考えというのがおありでしたらお聞
かせください。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。まだ建物をその後使うかどうかわからない

ので、ここでこうだということも回答できないところでございますけれども、いずれにしても建物を利活用するからということで、後を引き取ってくださる方がいらっしゃいましたら、
今現在の建物の状況等よく見ていただいたり、建物建ってからどのくらいたっていますよというような、あるいは耐震診断等しておりますので、その結果等提供しながら引き渡しをしたいと考えております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １７番、髙木尚史議員。
１７番（髙木尚史君） 建物は、私は土地はそれぞれの自治体にお返しをしますが、建物も自治体にお返しをするのかなというふうに思っていたら、今のを聞きますと、民間の方も建物を活用したいという方があれば、その方にもという考えなんでしょうか。そこだけちょっと確認させてください。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。今現在、民間にという話は全くないところでありますので、民間の方に引き渡すということも検討していなかったところでございますけれども。もしそういう方が出てきましたらどうするかということも、また検討させていた
だきたいと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、髙木尚史議員の質問を終結します。
ここで１０分間休憩します。

－ 41 －

（休 憩）（午後 ４時０４分）（再 開）（午後 ４時１５分）

議長（佐藤正夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
最初に、先ほどの質疑の中でわからなかった点について答弁します。事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

先ほどの髙木議員さんの議案質疑の中でお答えできなかった部分についてお答えを申し上げます。
地域振興基金の充当先についての各科目ごとの充当額ということでございます。お願いいたします。まず、決算書の１６ページの企画費への充当でございます。まず１１節事務費に４６万８，２６３円であります。次に１２の役務費ですが、これは支出額と同じ８万
３，５００円。次に１３節委託料でありますが、支出額と同じ５万１，８４０円であります。
次に１４節使用料及び賃借料ですが、これも支出済額と同じ４１万１，９６８円。次に１９節負担金補助及び交付金でありますが、これも支出済額と同じ２５０万５，０００円でございます。次にページ２０ページになります。介護認定審査会費であります。科目にすると２２ページのほうになるんですけれども、１３節委託料であります。これも支出済額と同
じ３３８万１，４８０円です。次に１４節使用料及び賃借料でありますが、ここでは支出済額の中から７万６９８円を充当しているということでよろしくお願いいたします。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） それでは一般質問に入ります。
順位２番、特別養護老人ホームについて、１０番、阿部光則議員。
（１０番 阿部光則君 登壇）
１０番（阿部光則君） １０番、阿部光則でございます。通告した特別養護老人ホームについて質問をいたします。
まず、（１）特別養護老人ホーム入所待機者についてであります。①として新規入所、原則（要介護３）以上の限定を境にした以前と以後の待機者の実態はどうか。
今後の見込みについてということで②。
③として厚労省の言う、居宅において日常生活を営むことが困難なことについて、やむを得ない理由があると認められる者という要介護１、２の方については、特例的に入所判定対象者にするとしているが、当広域連合での実態はどうか。
（２）として今後の取り組みについて。①として、政府の介護離職ゼロを目指すとしています。それには特別養護老人ホームの入所待機者ゼロを目指した施設の建設、整備が急務と－ 42 －

考えますが、どのように計画し取り組んでいかれるのかについて、以上お伺いしてからの質問とさせていただきます。
議長（佐藤正夫君） 連合長。
（広域連合長 池田 茂君 登壇）
広域連合長（池田茂君） 阿部光則議員のご質問にお答え申し上げます。
新規入所原則要介護３以上の限定を境にした以前と以後の待機者の実態はどうかにつきま
しては、要介護３以上の方を入所対象にしたことにより、待機者数の調査をした結果、調査時点では２０人減少をいたしました。また、特例的な入所判定対象者の当広域連合での実態につきましては、この判定による入所は現在２人おり、また入所申し込みをされている方が４人おられます。
今後の施設整備計画につきましては、組織市町村の第７期介護保険事業計画に基づき、２０２１年に新施設を飯山市に建設予定であり、現在設計を依頼したところであります。これにより、入所定員が現在と比較して３０床増床となる予定であります。
今後の入所待機者への取り組み及び施設整備の状況等につきましては、組織市町村及び関係機関との連携を図り、施設整備の方針等について今後も引き続き検討してまいりたいと考
えております。
なお、新規入所原則要介護３以上の限定を境にした入所待機者数及び今後の入所待機者の推移、また特例的な入所申込者で入所希望がありながら入所できない人が現在どのような状
況にあるのかにつきましては、事務局次長から以下答弁させます。
以上、お答え申し上げました。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

新規入所原則要介護３以上の限定を境にした入所待機者数及び今後の推移について、また特例的な入所申込者で入所できていない人は現在どのような状況にあるかについて、連合長答弁に補足してお答えを申し上げます。
新しい指針が出される前の待機者数は２０３人でございましたが、出された後では１８３人でありました。また、昨年平成２９年度に入所申込者に対して、入所の意思確認調査を行い、申し込みを取り下げた方を名簿から削除し、平成３０年１０月１日現在では１２６人の方が待機者となっております。
今後の見込みとして入所待機者の推移につきましては、当広域連合組織市町村の７５歳以－ 43 －

上のピークは、国立社会保障・人口問題研究所の推計によりますと、２０３０年までは増加
し、待機者については約２１０人と見込んでおります。
特例的な入所申込者で入所できていない人は、現在どのような状況にあるのかというご質問でございますが、１０月１日現在では４名おり、その内訳は入院中の方が１名、介護老人保健施設に入所をされている方が２名、在宅の方が１名となっております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 継続でお願いいたします。いずれにしても、原則が適用されてから待機者がかなり減っているわけであります。過去の議事録等を見たり資料等を見る中で、今１０月１日現在１２６人ということのようでありますが、資料から見ると、毎年亡くなられる方がかなりいらっしゃるというふうに見ておりますが、平成２９年度亡くなられた方が１１９人と資料から読み取れるんですが、そう見てもよろしいわけですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。先ほどの３０年１０月１日現在１２６人となったということでございますが、これは２９年において広域連合に申し込みをされている方全員に対して、これはかなり前に申し込みされている方もおりますので、直近の方を除いてほぼ全員の方に対して、申し込みについて継続されますかという確認調査をいたしました。
そうしたところ、既にほかの施設に入っているとか、あるいはさっき議員さんがおっしゃられたように亡くなられたという方がおられて、そこで、正確な数字を今持っていなくて申しわけないんですが、九十数人の方が申し込みを取り下げたということで、２９年に一気に申込者が減ったという状況にございます。
こういった申込者の実態というのは、しっかり把握していかなきゃいけないなということがその点わかりましたので、これからは毎年そういった調査をしていこうということで、させていただいているところでございます。以上でございます。
先ほど議員さんのほうからご質問のありました１１９人亡くなっているかということにつきましては、これは亡くなっているわけではないと思いますので、ちょっと細かな数字が今手元にないので、また後ほどお答えさせていただきたいと思います。よろしくお願いします。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） この成果で、亡くなられて退所という数字を足し上げると１１９になるんですけれども。そういうことでよろしいんですかね。

－ 44 －

議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えいたします。先ほど私がお答えしましたのは、申しわけあ

りません、間違えておりまして、待機者の中で亡くなられている方がいるということでご質問があったと思ったわけで、待機者の数字をお答えしてしまったんですけれども。施設入所されている方の亡くなられた方というのは、主要施策のところに記載の数字でございます。
以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 大体、毎年このくらいの数字のように、資料上見られるんですけれども、そうすると亡くなられた方と待機者の数字の差というのは、亡くなられる方の数字と、その待機者の数字というのは余り大きな差にならないというふうに見られるというふうに見てよろしいわけですよね。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。特に亡くなられた方と待機者の数というのは別に関連性はないわけですけれども、数字の上では同じくらいの数字となっております。
以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 非常に、いわゆる定員いっぱいに広域連合の施設では入所されているように思います。そうした中で亡くなられていった方がいらっしゃる中で、待機者の人が入られていくという状況が続いていると思うんですけれども、この数字というのは何というか、１年というか、時間を少し待てば入所できるというふうに見てとっていいわけですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。待機されている方がどのくらい待つかということにつきましては、長く待っていれば順番が来るということではなくて、入所検討委員会において申し込みされている方の入所の必要性を点数化して、その上位の方から入所していただくという形になっておりますので、入所申し込みをされたときに、もう既に例えば仮に要介護度が重いとか、そういった状況の中で点数が高い方は、もう申し込まれてすぐに入所されますけれども、なかなか介護度もそれほど高くなくて、そのほかの要件で入所の必要性というのが低く点数が出る方というのは、次から次と新しい方のほうが先に入っていかれますので、なかなか入る、ちょっと待つ時間が長くなるという状況でございます。以上でございます。

－ 45 －

議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） そうした中で、各市町村がつくっておる第７期介護保険事業計画で、必要な希望の増床というのが出てきておるわけでありますが、この数字はお聞きしてもよろしいですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

第７期介護保険事業計画における北信６市町村の特養の増床数は合計で３４床でございます。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 中野市が１４、飯山が１０、山ノ内が５、木島平村が２、野沢温泉村
が２、栄村が１というふうに、これでよろしいわけですね。そうすると、今までの話を合計すると、この増床計画を満たせば待機者はかなり少なくなるというふうに見てよろしいわけですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

３４床でありますので、待機者の数が先ほど申し上げましたが、１２６でありますので、待機者の方を全て入所させることもできません。ただ、待機者の中では、入院されている方とか既にほかの施設に入っている方もいらっしゃるので、この方全て入れるような施設整備ということは必要はないと思います。
参考までになんですけれども、在宅で現在も入所待ちされている方につきましては、
ちょっと済みませんお待ちください。１０月１日現在で６７人というところでございます。
以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） いずれにしても、先ほど答弁されたように、待機者の数をこれから年ごと細かく調べていくというような答弁であったんですけれども、そうした中でこの地域、広域管内にある民間の待機者の数というのは、ここではわかるんでしょうか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えいたします。民間というか広域連合以外の社会福祉法人などが運営する特別養護老人ホームの待機者の数というのは、今把握はしておりません。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 過去の会議録からすると、４００人ぐらいの待機者というふうな数字－ 46 －

が読み取れるんですけれども、そういうふうに見てよろしいわけですか。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。今、手元に過去の議会においてお答えした数字を持っておりませんので、ちょっと数字を確認することができなくて申しわけないんですけれども、過去にそういった質問がされるということでお答えしたとすれば、その数字がそのときの数字ということでお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） 非常に民間の場合、待機者が多いというふうに感じ、数字が出ているわけでありますが、これについてはどのように考えていらっしゃるか。よろしくお願いいたします。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えいたします。民間の方の待機者の実態というのは私どもでは把握しておりませんので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） できるだけというか、これが一番非常に待機者問題が今、社会問題になっているわけでありますけれども、いろんな意味でも努力をしていただきたいと思います。
先ほどの新規入所の原則が要介護３以上ということで、介護保険法の改定で、これは２０１５年の４月以降なわけでありますが、そうした中で、先ほど申しましたように、在宅での生活に困難になった要介護高齢者の居場所がないという介護難民の問題が全国的には深刻化していると言われています。当管内では、先ほど４人が申し込みをされているということのようでありますが、これには各自治体が責任を持たなくてはいけないというふうに思う
んですけれども、その今後の見通しというか、こういうものにもきちんと対応している、こ
ういう人たちについてもきちんと対応しているということでよろしいわけですかね。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

お答えをいたします。広域連合とすれば、市町村の意見をつけていただいて、広域連合に入所申し込みをされましたので、要介護１・２の方はほかの申込者と同じように待機者として申し込んでいただいているということになります。
この方たちをじゃあどうするのかということになりますと、広域連合とすると、ではこの人たちについてどうするのかというような支援はできないところでございますけれども、介護度が１とか２で入所を強く申し込みをされている方というのは、介護以外の何か違う要件－ 47 －

があって施設入所したいという希望を持っているんじゃないかなというふうに推察されるところでございます。
福祉の支援が必要な方というのは、要介護、介護度がある方についてはまずケアマネがおりますし、介護サービスを受けている方については介護サービスの提供事業者がおります。
そのほか病院にかかっていれば、病院のほうのメディカルソーシャルワーカーであるとか、もし障害をお持ちの方であれば、この地域であれば高水福祉会の関係の方とかがついていることが多いんでけれども、こういった方たちが集まって、この方の支援をどうしましょうかというような会議をですね、関係者会議とか支援者会議とかいろいろ言われているんですけ
れども、こういったことはよく行われているところであります。でありますので、この方についてどうするかということは、そういった会議で支援方法が決定されていくと思われます。
先ほど、現在の１０月１日付の待機者４名とお答えしたんですけれども、それ以後なんですが、この４名のうちお一人については、養護老人ホーム千曲荘のほうに入所されることとなりました。この方については事情により入所ということであります。介護以外のほかの要件があるということであれば、特養への入所のみにこだわらずに、さまざまな福祉の支援がございますので、そういった支援も検討いただければなと思います。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） いずれにしても資料を見ると、２０１５年４月以降のいわゆる要介護
１・２の入所された実績はないというふうに思うんですけれども、それでよろしいわけですかね。
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

要介護１・２で特例で入所されたという方は実績としてございません。議員さんのおっしゃるとおりでございます。ただ、特例入所というのはもう１種類ご
ざいまして、要介護３以上で入所したんですが、その後介護度が下がって１・２になったという方もいらっしゃいます。こういう方も決まりでいきますと退所していただかなければならないわけなんですが、退所せずに今現在お二人の方が現在、要介護１で入所されております。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） １０番、阿部光則議員。
１０番（阿部光則君） いずれにしても、特別養護老人ホームへの入所の要介護３以上というのは、国の決めたことでありますけれども、非常に問題が、その当時も問題になったし、今も問題になっています。参議院での附帯決議でも、軽度の要介護者に対して個々の事情を勘－ 48 －

案し、必要に応じて特別養護老人ホームへの入所が認められるよう適切な措置を講ずることという附帯決議もなされております。こうした中で市町村でのやはりしっかりした入所判定というか、つなげていくということが非常にいろんな方がいらっしゃる中で大事だと思うんですけれども。やはり市町村としての取り組みが大事な中で、この問題について、やはり連合長も各自治体の長でありますので、これについてのお考えというか答弁をお願いしたいと思います。
議長（佐藤正夫君） 連合長。
広域連合長（池田茂君） お答えします。地域におけるこういった介護を必要とされる方、事
情は今、事務局次長のほうからいろいろなケースがあるということでご説明申し上げたとおりなんですが、そういったものの中でもニーズはしっかりと、私どもでそういったことがあ
ればいわゆる決められた決め事に従いましてですね、きちっと対応していくという、その姿勢が必要だろうと思っておりますし、万が一そういったところで異論があるような事態にならないよう、これからも相勤めてまいる所存でございますので、よろしくお願いします。
（事務局次長 挙手）
議長（佐藤正夫君） 事務局次長。
事務局次長（桑原雅幸君）

先ほど私の答弁の中で、千曲荘に入所される方について申し上げたわけですけれども、これについては事情によりということで、訂正をさせていただきたい
ので、よろしくお願いします。以上でございます。
議長（佐藤正夫君） いいですか。
以上をもちまして、阿部光則議員の質問を終結いたします。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３ 討論、採決
議長（佐藤正夫君） 日程３ 討論、採決を行います。
初めに討論を行います。討論のあります方は、早急に書面をもって、議長の手元まで通告願います。なお、発言通告書は事務局長のところにあります。
ここで暫時休憩します。
（休 憩）（午後 ４時４４分）（再 開）（午後 ４時４５分）

議長（佐藤正夫君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
通告がありませんので、以上で討論を終結いたします。

－ 49 －

これより採決に入ります。
初めに、議案第１号 平成３０年度一般会計補正予算（第２号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号

平成３０年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第２号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号

平成３０年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第２号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第３号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４号 平成３０年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計補正予算（第１号）
について採決いたします。
お諮りいたします。議案第４号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号

平成３０年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第２号）について採決いたします。

－ 50 －

お諮りいたします。議案第５号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号 平成３０年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計補正予算（第１号）
について採決いたします。
お諮りいたします。議案第６号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号

平成３０年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第７号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号 平成３０年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第８号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号

平成３０年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計補正予算（第１号）について採決いたします。
お諮りいたします。議案第９号について、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。

－ 51 －

（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号 平成２９年度一般会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１０号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１０号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１１号 平成２９年度特別養護老人ホーム望岳荘事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１１号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１１号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１２号 平成２９年度特別養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１２号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１２号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１３号 平成２９年度養護老人ホーム高社寮事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１３号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１３号は原案のとおり認定されました。

－ 52 －

次に、議案第１４号 平成２９年度特別養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算
認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１４号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１４号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１５号 平成２９年度養護老人ホーム千曲荘事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１５号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１５号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１６号 平成２９年度特別養護老人ホームいで湯の里事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１６号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１６号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１７号 平成２９年度特別養護老人ホーム菜の花苑事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。
お諮りいたします。議案第１７号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１７号は原案のとおり認定されました。
次に、議案第１８号 平成２９年度特別養護老人ホームふるさと苑事業特別会計歳入歳出決算認定について採決いたします。

－ 53 －

お諮りいたします。議案第１８号について、原案のとおり認定することに賛成の議員の起立を求めます。
（起 立 全 員）
議長（佐藤正夫君） 起立全員であります。よって、議案第１８号は原案のとおり認定されました。
――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
議長（佐藤正夫君） 以上で予定した議事は全部終了いたしました。
ここで連合長から挨拶があります。
連合長。
（広域連合長 池田 茂君

登壇）

広域連合長（池田茂君） 平成３０年第３回北信広域連合議会定例会の閉会に当たりまして、
一言、御礼のご挨拶を申し上げます。
１０月３１日に開会しまして、本日までの７日間にわたる会期中、議員各位におかれましては、慎重にご審議をいただき、上程を申し上げました各議案ともそれぞれお認めをいただ
き、まことにありがとうございました。
今後とも広域連合として各市町村との連携をさらに深めまして、福祉サービスの充実を図るとともに、地域社会の発展に向けた事業推進に相勤めてまいりたいと考えております。
議員各位におかれましては、北信地域発展のため、今後ともより一層のご支援、ご協力を賜りますよう強くお願いを申し上げますとともに、ご健勝とご活躍をご祈念申し上げまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
大変ありがとうございました。
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４ 閉 会
議長（佐藤正夫君） 以上をもちまして、平成３０年第３回北信広域連合議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでした。
（閉 会）（午後 ４時５４分）－ 54 －

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以上会議のてん末を記載し、相違ないことを証明するためここに署名する。
平成３０年１１月６日
北信広域連合議会

議

長

佐 藤 正

夫

署名議員

原 澤 年

秋

署名議員

萩 原 由

一

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