AROUND
VOL．512001−10

THE

WORLD

世界の児童と母1生［特集］rども家庭福祉援助実践の新たな展開

世界の児童と母性第51号／2001年10月

CONTENTS
特集◆子ども家庭福祉援助実践の新たな展開一一
ひとこと一

一片岡玲子……………・……………・…・………・……・…・……・…・……・………1〈基調論文〉

子ども家庭福祉実践の新たな展開

松原康雄…・……・…………・・…・………・…………2〈理論編〉
ファミリー・ソーシャルワークの展望．一．伊部恭子………・………・・……・……・…・……6

地域における子ども家庭福祉のサポートネットワーク
児童虐待防止法の実践と見直し

片岡玲子…・…・…・・…・…・…10

磯谷文明・………………・……・…・……………・・……14〈実践編〉

児童相談所における「虐待対策課」の活動

赤津

児童相談所一時保護所における新たな取り組み
児童養護施設におけるカウンセリング

勇…・…・…・……・………・…・……18

鈴木崇之………………・・……・……22

ー森田喜治・…・………・………・………t・・・……・26

家庭復帰の願いを込めて、家庭支援専門相談員一現状と課題

母子生活支援施設における緊急一時保護について・
ファミリー・サポート・センター事業

石111友子

宮下慧子………………・・………・34

桑山昭子・………・…・…・……………・…・……38求められる育児支援、路交館地域子育てセンターの実践から
緊急一時保育所の子育て支援………・…・・30

岡戸淳子・……・・……42

岸和田かおり………・………・・…一……………・・………46

中・高校生を対象とした児麸館活励

杉並区児童青少年センター「ゆう杉並」の実践
自分の責任で自由に遊ぶ．

竹内紀子………………・………・……・…・…・………・……・−54

民間シェルターから見えるDVの実態と子どもたち
認定ペビーシッターと今後の課題一

編集後記｝公原康雄・…

鈴木雄司………………・・…………・50『P・・・・・・

阿部裕子……一一tt・・一・−58

・中舘慈子……・…t−tt・……・・…t・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・…

tt……・……………・62
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第51号の発刊によせて記念すべき『世界の児童と母性』第50号「21世紀子ども家庭福祉の展望」のあとを受けて、第51号は「子ども家庭福祉援助実践の新たな展開」を特集のテーマとして2］世紀に踏み入ることになった。

子ども家庭の求めるさまざまな援助が各地で実践されている。虐待防止に積極的に立ち向かおうとする「虐待対策班」の活動、多くの被虐待児を抱える児童養護施設のなかで心のケアを担当する心理職、乳児院で子どもと親の関係修復をめざす家庭支援専門員の活動、母子生活支援施

設やシェルターにおけるDV家庭などの、文字通り母子生活の支援、またファミリー・サポートや子育て支援センター、ベビーシッター派遣といった新しいタイフの援助実践まで、臨場感あふれる実践の数々が集ったと思う。

今年の夏はことのほかの暑さが日本列島を覆った。その中で子ども虐待のニュースはあとを絶たず、子育てに悩む親たちも多い。社会全体のシステムのなかで「子ども家庭福祉」にライトを当てた時、新しい援助の動きが展開されつつあることがわかる。しかしその動きはまだニーズに応えるのに十分とは言えない。
1口
i：忽

子どものための病院の統廃合、小児慢性疾患医療費負担の見直し、児童福祉施設の経費削減、国も自治体も財政難が理由だ。確かに効率化が必要なものもあろう。だが子育てや子ども文化は採算や効率になじまないところがあるのも事実。これをしっかり支援することは、わが国の未来にとって大事なことだと思う。

今号から岩堂美智子氏、瀧口桂子氏、伊達直利氏の3人が新しく編集

樹
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委員になられた。また編集委員長は柏女霊峰氏から片岡が引きつがせていただくことになった。交替される前委員の方々に感謝しつつ、今後とも本誌の発展のため、新委員の皆さんとともに微力を尽くしたいと思う。
皆様のご支援ご協力をお願いいたします。

編集委員長・片岡玲子

≡

、．

三

特 集

ワ

子ども家庭福祉実践の新たな展開

子ども家庭福祉援助実践の新たな展開

まつばらやすお明治院大学社会郷搬松原康雄

1．子ども家庭福祉実践における「すそ野」の拡がり所で養育されている，、このうちのある部分は、認1∫・どもや家庭を取り巻く親族、地域、社会全体の保育所の待機児としてカウントされている◇したが状況は大きく変化してきている、、r・育ては、家庭だって、保育所の増設や年齢》｜1定貝の見1白：しも必要でけあるいは家庭と地域だけでも担いきれないものとある。一一万、在宅で∫・どもを養育するグループも、なってきているL、子ども自身も自然発生的なf川昌1集

いわゆる現在の認可型「保育」は必要としないまで団の形成が困難となり、地域における「居場所」をも、．∫喪失しつつあるt．t子育てや子育ちについて家族や地る社会的支援を必要としている、、子育てに関する相域杜会だけに委ねるのではなく、社会的施策が関与

談事業や自．i：保育グループの育成、する領域が拡がり、いわゆる子育ての「社会化」がもと親がともに1．1中・緒に過ごせる場所の提供など進行してきている、。従来の．r・ども家庭福祉施策は、の施策が実施されてきており、日常的な声かけから

特定の生活諜題あるいは養育課題に直面している∫・相談への誘導、グループ活動のきっかけ作りやファども、養育者、家庭に対応するものであった。しかシリテート等の実践がそのなかで展開されている。

J

育ての不安や、地域における孤L7：感に対応す

・時保育や子どども全般を第二に、学童期から中高生の十育ちにおける地域

対象とするものへと拡大してきている。これにとも社会との関係形成に関するニーズが存在する。現ない施策を実体化する子ども家庭福祉実践も、今後

在、∫・どもたちは家庭と学校、家庭と「塾」の行き

その「すそ野」を拡げていくことになるであろう。

来のなかで、地域における「居場所」を喪失しつつし、新たな施策は徐々に］㌣fて家庭・．1

また、こうした実践は教育や保健医療分野との連ある。異年齢あるいは同年齢升｛団の形成、地域住民携を視野にいれることになる。具体的には、以ドのとの交流は、コr一どもが地域住民の貝として生活すような子育て家庭およびr・ども全般のニーズと、そることを実現・サポートする。これまでは、地域社

れに対応する施策と実践があげられる。

会内における諸行事が子どもを地域にとけこませる

第・に、就学前児童を中心とした子育て支援のニ役割を担ってきた◇しかし、都市部を1．rl心↓こ地域社

ー ズがあげられる。保育所は、養育者の就労支援と会そのものが変化するなかで、伝統的な行事のサポ

ともに、子どもの成長発達を支える役割を果たしてーきたcしかし、0−2歳児の大庭福祉施策に期待が寄せられるようになってきていトは保育所以外の場

トあるいは新たな活動の展聞について、子ども家

［1ヒ界の児Oi〔と母Wる．、虐待や不登校など特定の課題に加えて、放深後り、実践としても集約的なケアやキュアができない児最対策の法定化、児竜館の対

象年齢拡大、子ども状況の中で、どのような．i三体がどの程度の頻度で家会の支援、プレーパーク事業の拡大などが行われて族にかかわるかを含めて、今後取り組まれていくべ

きている，，r・どもたちが気楽に立ち寄れる場所＝ブ

き課題であるF．

リースペース作りと述営は、今後の課題ともなる．、第二に、子ども虐待への対応を含めて、複雑多様

このような施策においては、r・どもを受容し、子化する「相談」は、「相談意志のない相談」に関すどもの声を活かす実践がH指されている、これらの子どもや家庭への新たな施策は、一∫・ども
家庭支援を通じた地域作りへと展開し始めている．．．

る実践の進展を要請している、．了一ども家庭福祉分野

においても、施策は年々充実してきているといえよう．，また、「すそ野」の広がりは、施策の認知度を

高度成長朋以前のような地域社会の連帯は望みよ

高め、利用への意識を高めてきている部分がある。

うがないばかりではなく、例えばプライバシーの侵−h一で、施策そのものを認知していない養育者や害や「いじめ．」等の問題点も存在した、，むしろ、：三r・どもに加えて、認知のW肋にかかわらず利川意志

ILI：代交流や「おやじの会」を通じた父親の参加、子のない養育者や∫・どもが存在しているtttこのような育てグループで培われた仲聞などを契機に、新たな人々にとっては、施策が存在することや、新たに実地域住民の関係作りが実現される可能性がある、、施されることは、それ自体では意義を有しない。利
川意志のない∫・どもや養育者に、援助者側がリーチ

2．複雑多様化する「相談」への対応

アウトしていく実践があり、利川意志を形成してい」くかかわりがあってこそ、さまざまな施策が効果を・ども家庭福祉実践における11すそ野」が広がる方で、養育者や子どもが直面する問題が複雑多様化かつ深刻化してきており、より馴11性の高い実践が求められてきている、、

発抑できることになる。「［1に見える援助」、すなわ

ち施策を利用したことが明確にその家族にとって役にくZったと認識できる援助内容の積み厄ねと、相手

特に、了・ども虐待への対応については、「児情虐を受容し貯定的に評fllliできるところを見いだす実践

待f防法」の施行等、社会的対応が進められてきてとが両輪となって、「相談意志のない相談者．1のもいる。了・ども家庭福祉実践は、この分野でも従来にち．手は、利用者に変わっていくことになる、，ない方法と技術の模索を始めている：、

第．三に、了・ども家庭福祉実践は、直接的に］r一ども

ひとつは、虐待によって心身に「傷」をおった．r・どものケアとキュアであるc、子どもに安心できる生や養育者に対・応するだけではなく、社会資源の開発

動貝と、諸資源のネットワークを担ってきてい活環境を提供するだけではなく、自己信頼感の不足る。子ども家庭福祉分野に限らず、社会福祉全体のや欠如への対実践を体系化したソーシャルワーク理論は、古くは応、愛着行動の保障から思春期におけるまで、実践的な課題は多い。特に、親1・分離とい「間接的援助」という視点で、最近ではエコロジカ

う形態をとらない場合の対応や、親．∫・II｝統合後の子

ル・アプローチという視点で社会資源と利用者とのどもと養育者への対応は、施策としても未閉発であ結びつけを行ってきた、、了・どもや養育者の援助についても、ひとつの機関や施設が抱え込むことができ第・一・に、この要因は日本の社会福祉分野全体に」斐

ないことは明らかである。他の福祉分野、関連分野通することであるが、これまで現場・の実践が専門家の諸資源を利用していくための援助や、利月1過程での専1聴1的行為として社会的に問われてこなかった点のトラブルの仲介もソーシャルワークの課題となっをあげることができる。子ども家庭福祉分野のみなている。これは、子ども家庭祈祉分野の実践でも同らず、杜会福祉全般でなんらかの事故や失敗が生起様である。特に、子育てや子育ちに関する在宅福祉

した場合に、これまでマスコミをはじめとして当事サービスが不足する状況では、他分野との協働が欠者も「行政責任」は追求しても、そこで展開されたかせない。ネットワークは、単に援助に複数の機関

実践が．5（門性という観点からみて適切なものであっ施設が参加することを意味するものではない。こたのかどうか、あるいは専門性に基づいていたとしのネットワークがト分に機能しないと、援助を提供ても、それが有効であったのかどうかについては「問するなかで新たな「相談意志のない相談」を形成すう」ことがあまりなかった。たとえば、イギリスでることにもなってしまう。複数の機関や施設がかかは「マリア・コルウエル事件」をはじめとして、虐わるなかで、援助を提供する側の意思疎通や共同の待死事例について、国が設置する検証委員会がワー

援助方針策定等がなされてこそ、ネットワークが十カーの実践内容について多角的な検討を行ってい分な機能を発撫できる。協力を承認するネットワー

る。またアメリカでは、常に提唱されたソーシャル

ク、個別の援助に取り組むネットワーク、直接援助

ワーク・アプローチの効果を客観的に明らかにしよの担い手を支えるネットワークの構築が子ども家庭

うとするプロジェクトが組まれている。

・

福祉実践でも求められている。また、構築されたネ

第二の要因としては、子ども家庭福祉実践の場

ットワークの運営を担う実践も重要である。複数機合、実践の中でソーシャルワークを抽出することの関・施設をネットワークのなかで、効果ll勺に機能さ困難性をあげることができる。特に、入所施設の場

せていく実践、すなわちネットワーキングが必要と合、子どものケアはさまざまな「行為」を含んでおなっている。

り、すべてを専門的な子ども家庭福祉実践として位置づけることは難しい。また、教育や保健医療との3．実践の体系化から子ども家庭福祉分野における境界領域にある実践も含まれている。この要因につソーシャルワーク理論構築へ

いては、他職種と子ども家庭福祉あるいは社会福祉

子ども家庭福祉実践が「すそ野」を広げ、専門性職とを区分する指標の論議が根底に存在する、、実体を高めていくなかで、この実践を体系化するソーシ

的には、入所施設における保育士職と指導員職の職ャルワーク理論構築が目指されることになるであろ

務をソーシャルワークという観点から把握した場う。これまで、日本では子ども家庭福祉分野に特化

合、どのような区分と共通点を兇いだすことができされたソーシャルワーク理論の構築が必ずしもなさ

るかは明らかにされていく必要がある。

れてきたわけではない。これには、次の三つの要囚が考えられる。

4

第三の要因は、第二の要因とも関連するが、このようなソーシャルワーク理論体系化に必要不可欠で

llWある理論と実践との協働の不一卜分さをあげることができる。この点については、理論体系化を担う研究のLV

nl：とi／）性

体や国の制度として組み込まれてきた実績がある。

このような実践は、その内容の体系化を通じてわ

者と実践を担う「現場」双方に状況を変化させるべが国独白のソーシャルワーク理論を生み出す1］］

き課題が存在する。前者にとっての課題は、英米等も有している。これを実現するために、前述した三の理論紹介は行ってきたが、それを現場実践で検証

つの困難要因を解決していくことも、了・ども家庭福

していくこと、あるいは日本で使用可能な様式に作祉分野全体の課題となるであろう。ワーカー個入のり直していく作業を行ってこなかったことであるc、

力J

能性（1：に支えられた実践は、その内容がいかに優れた研究者の現場へのリーチアウト不足といってよいものであろうと、限られた対象にしか効果をもたらだろう。この課題については、鮫近、研修の場でいさない。また、そのワーカーが．異動したり、退職しわゆる講義形式のものではなく、ワークショップ形てしまえば個人の経験や思いなどで維持された実践式のものが導人されるなかで、新たな取り組みがなは継承されない。さらに、個人的に優れたワーカー

され始めている．，後者については、機関や施設の1閉の存在は、その対としてさほどでもないワーカーや鎖性」が諜題としてあげられる、、児童相談所は、近場合によっては質的に劣るワーカーの存在を前提と

年「メンタルフレンド制度」の導人やIUi｝tt，委員・主

する、，子どもや養育者にとって、「良い」ワーカー

任児童委員との連携を深めてきており、その「閉鎖が担当した場合と、そうではなかった場合がありう性」を変ILIIi：する動きを見せている。児〜i：［福祉施設は、

るということは、制度施策に保障された便益を等し外部に対して開放的である施設も数多く存在する

く平等に受けられないことを意味する。実践を体系

が、プライバシーの保滋等を盾に第三者の評価を拒化したソーシャルワーク理論は、サービス提供に一一否する施設も少なからず存在する。外部に開放する定水準で平等な内容を保障することにもつながるの施設であっても、施設内職員が基本的に不足していである、、新たな子ども家庭福祉実践は、実践の体系ることによる繁忙は、卜分な「処遇」検討の余裕を化からr一ども家庭福制：分野におけるソーシャルワー

もちにくい状況をもたらしてきていた．．／施設に関す

ク理論構築を実現するものとして展開される必要がる第三者評価や苦1

ある，、lll解決システムの構築が進む中で、外部の眼が施設内におよぶ機会は増加するであろう、しかし、1吉情対応だけでは、・占［門的なサービス提供とはなにであるかの検討は進展しない。

了・ども家庭福祉実践は、施策制度を枠組みとして、これを養育者・j

どもに実体化する過程としての役割を期待されている。さらに、現場実践を通じ「：tf

リード：リーチアウト

1 援助者側が利用者の生活空間に出かけていき、利用者が課
1題の観と熱を蹴する酬肪援助するV一シャルワ訂て把握された新たなニーズを挺子にして施策制度の改変や創設を求めていくllj

能性を有している。さま

ざまなレベルでの先駆的な実践は、これまでも自治
5

註こ

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ファミリー・ソーシャル
ワークの展望
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子ども家庭福祉援助実践の
新たな展關

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佛獄学社鮮部洲伊部恭子
1．社会福祉援助の立場からの子どもと家族への接近する際に身の危険が予測される場合には、どのよう個々の伝統や文化、ルールをもった生活単位な点に気をつける必要があるか？」、「果たして自分（unit）である「家族」（family）に、社会福祉援助

は家族を援助するということを十分理解しているだの立場からはどのような接近が可能であろうか。かろうか？」、「子どもに尋ねるときはどのような点にねてより社会福祉援助活動は、その目的を当事者ま配慮すればよいだろうか？」、「危機的状況にある家

たは当事者を含む家族の生活困難の緩和や回復、生族にはどう援助したらよいか？」、「民族的な背景な活問題の解決に置いて展開されてきた。

どにより援助の方法は異なるだろうか？」OP

しかし、実際に援助対象を「家族」として捉えた
場合、われわれはいくつもの疑問にぶつかるし、そiklJ。

これらの疑問は、われわれにとっても共感する内容を含んでいる。

れゆえに頭を悩ますことも多い。例えば、あるアメ

社会福祉援助の立場から子どもとその家族の生活

リカのファミリー・ソーシャルワークの入門書に問題・生活困難をどう捉え、どう関与していくかとは、その導入部のなかで、学生や初任ワーカーの抱いうことは、援助者自身の価値観や人間観が常に問きやすい疑問として次のようなものをあげている。

われるものであると同時に、家族システムについて「ファミリー・ソーシャルワークの目的は何の理解、さらには家族のおかれている状況をその時か？」、「ファミリー・ソーシャルワークは家族療法

代の社会的状況や杜会問題と絡めて捉えるという視とどう異なるのか？」、「ファミリー・ソーシャルワ

座が求められる。わが国の児童福祉の歩みを振り返ー カーの役割は何か？」、「自分の家族と異なる家族ってみても、その萌芽は1950年代のホスピタリズムに対して効果的な援助ができるだろうか？」、「家族論争までさかのぼる。高度経済成長を背景に市民の全体に関与するとはどのようなことか？…同時に家生活基盤が大きく変化した60年代には、児童の生命

族全員に関わっていくのか？」、「家族の一人ひとり・生活が危機的状況にあるということを指摘したにどのように対処していくのか？」、「家族からの抵「児童福祉白書」（1963年）や、厚生省児童局（当抗があった場合には、どのように援助を進めていけ時）が厚生省児童家庭局と改称されたこと（1964年）

ばよいのか？」、「家族の誰かから怒りを被ってしまなど、子どもと家族が施策のターゲットとして打ちった場合にはどうしたらよいのか？」、「家族問題の出されている。要保護児童の「質的変化」が言われ優先順位はどうすればよいのか？」、「家庭訪問の際始め、また保育所の増設や児童館及び家庭児竜相談にはどのような点に留意すべきか？」、「近隣へ訪問

室の強化などの施策が取られたのもこの頃からであ6111／界の氾激とllt性った、，70年代には多問題家族へのアプローチや家族的に認知されるかという問題でもあるc

中心ケースワークの理論が着日されている．，児童都

虐待やドメスティック・バイオレンスなどでチー

祉の分野では、当事者としてのJT・どもとともにそのム援助の成果が指摘されているように、援助組織に

家族への支援の必要性をその視野に含みつつ展開さよる介人では、援助課題の見極めとその共有をはかれてきた，．しかし、公権力を伴う家族への意図的なることが求められる、，それがどのような意図があ

介人が杜会的必然性によって認知されるようになっ

り、どのような見通しのもとに、どのような計1珂とてきたのは、まさに．」こども虐待が社会問題として顕方法によって実施されるのかが検r討されなければな

在化し、社会的対策が急がれている昨今ではないだ

らなし㌔これらの内容が援助関係者に共有されるた

ろうか、，めには、川いられることばについても留意が必要で11定から半世紀余りが経過した今ある。これからのファミリー・ソーシャルワーク

［］、子どもと家族への社会福祉援助は、家族というは、個々の援助者による活動とともに、援助組織の私的かつ伝統的文化的な生活、Cif．T

1にどう公権力が関チームワーク、福祉、医療、教育、保健、司法など

与、介人するのかという課題と直面している、．，何がのkSC門家との連携、さらに地域における住民や非営

川㌧どもの肢善の利益」を保匡1‖することになるのか

利組織との協働など、組織援助、チーム援助によるということを具体化した援助課題とその共有、援助実践の蓄積と、理論の活川が求められるであろう，．

方法とその計画、家族関係や家族のライフサイクル

援助活動において、訓1『分野が異なっていたとしての理解、法制度の整備を含めた援助者を支えるシスも、そこで語られることばは具体的な生活の．1∬実をテムの充実などとの接点においてファミリー・ソー

表すものとして、関係者に同じ意味を与えるものでシャルワーク理論も位置づけられるのである、、

なければならない，，それは援助サービスを利川する

処童福祉法のili

子どもや家族との援助関係においても同義である。
援助活動の1．．1的が「f2．援助課題の具体化とその共有どもの妓：泣の利益」を保障先に述べたように、社会福祉援助においてゴtどもすることにあるとはいっても、具体的な生活問題のや家族の生活問題に関与または介人するということ

現れ方や、家族関係のありようなどによって、援助

は、社会的なサービスや制度を媒介にLた公権力を課題は何か、ということは極めて個別的であるn生伴う。当事者が援助の必要性を白覚していない場合

活のなかの．事実に基づいたことばを媒介にすることや援助を拒否している場合などの接近困難あるいはは、当事者との援助関係においても、また援助組織

援助困難（処遇困難）といわれるような援助対象ににおける援助課題を共イfするうえでもノく切である，tt

対して、なおかつ介入しなければならないというこ

このことは同時に、援助者としての社会的使命やとを援助者に決断させるのは、．∫・どもや家族が何ら仕事における杜会的責任ということとも関わるし、かの生活ヒの「危機」にあるということの認知に他

また援助者の働きをより自由にし、援助者を守るとならない。このことは、家族の生活．ヒの危機に対しいうことにも繋がる。援助を拒否し、援助を望まなて援助者自身がどのようにド1覚的であるかという問

い家族に対して、それでも社会福祉援助の立場から題であるとともに、具体的な援助活動のなかでどの介人するということの積ように援助組織、援助チームに共有されるか、社会立ち現れるのではないだろうか。

14（］勺な意味や意義もそこに7

3．援助方法としての親子分離

守り、健康に育つことへの援助にあるが、もうひと

援助において関与、介入することは、それまでのつの必然性は親自身の生活の回復、親の抱えている家族の生活のありようや、個々の家族が培ってきた

生活課題への援助にある。低所得や失業、疾病、離伝統、文化などにメスが入れられるということでも婚、育児不安、アルコール依存、親自身が虐待を受ある。当事者にとって、それはあくまでも外部からけていた体験など生活上のさまざまな不安や困難の侵入であり、従って援助者は敵であり、とまどいは、これらのいくつかが垂なることでより「危機」

や不安、抵抗などは、拒否や妨害、暴力という形で的状況に陥りやすい。親自身が人間として生活して現れることもある。子どもの施設への入所措置など

いく力を回復するということは、子どもにとってもにより親子分離を伴うような場合には、家族とのこ

大きな意味がある。兇童養護施設における正月や夏れまでの生活様式が変わるだけではなく、ともに暮

休みの子どもの一時帰宅や、中学や高校を卒業してらしてきた（或いは依存してきた）家族員との別離の家庭復帰などの意味や意義も、子どもを受け止めという体験一家族という身ぐるみが外部からの権られるところまで親自身が回復しているのかどう

力で剥がされるという体験一であり、家族個々人

か、家族の再統合の可能性も含めた援助課題と具体への慎重で的な援助計画のなかに組み込まれるのである。

」

寧な配慮が求められる。当事者にとっては、何故親子が離れて生活するのか、それはどのくらいの期聞なのか、連絡を取り合ったり面会はで
きるのか、できないとすればそれは何ゆえなのか、

4．今後の課題

最後に、ファミリー・ソーシャルワークの課題と離れていてもお互いのことについて誰かが知らせてして二点触れておきたい。ひとつには生活の拠点、くれるのか、一・緒に生活できるのは何時か、独りに地域における親支援の具体化ということである。例

なった自分はどうなるのか、家族のことで困ったりえばそれは妊娠・出産期における妊婦とその夫への疑問に思ったことをいつどこで誰に聞けばよいの援助である。妊娠を契機としたドメスティック・バか、などさまざまな疑問や不安を生ずる。親子分離

イオレンスについて助産婦の視点から論じた佐々木において予測される当事者の不安に対する説明や援は、「妊産婦は、妊娠から出産までの間に、必然的助がどうなされるかということは、その後の援助過に、健康上にも、生活上にも、多くの変化が生じ、程にも影響を与えるであろう。勿論、夫や親によるその上、期限が40週と短いため、家族関係にも緊張

暴力を回避するためにシェルターの利用や病院への感を生みやすい。このような状況のなかで発生する時入院など、援助の緊急性や援助の優先性などを

夫・パートナーからの暴力は、妊産婦や家族が「生十分考慮した説明でなければならない。子どもの年

まれてくる児を守る』ことを最優先するため、こと

齢や、抱えている生活課題などとの関連においてもさら潜在化しやすい傾向にある。しかし、逆に、妊説明の方法やll寺期、内容の工夫が求められよう。

婦健診など、定期的、継続的に助産婦や医師が関わ．一

わが国では、親子分離という方法は常に親権とのれる条件があるので、特に相談・指導を担当する助絡みにおいて援助者を悩ませてきた。親子分離とい産婦は、問題意識さえあれば、発見が可能な立場にう方法が選択されることの積極的な意味、社会的必あるとも言える。妊娠相手の暴力によって、打撲や然性のひとつは、先に述べたように子どもの生命を骨折などの傷害をうけ、その診療に際しての指導が8

［杭界の児駈と母w

妊婦への初期援助になることもある」と述べてい援助者としての自分をつくり、育てるということにる

L・L／。これまでの社会福祉援助における子どもと常に敏感でなければならないとして、「ソーシャル

家族への援助は、どちらかといえば生まれてきた子ワーク理論だけをどれほど学んでも、優れたワーカどもとその家族の1・k．活問題に焦点が置かれてきた。

ー の実践をどれほどそばで見ていても、それだけで近隣との交流が少ないなかで、不安や孤独感を抱はよいソーシャルワーカーにはなれない。白分からきやすい親への子育て支援の必要性については既に進んで仕事に取り組むこと、個別的・集団的スーパ指摘されており、そのための．支援活動も行われていー ビジョンを活用することe記録を悠理する労力をるが、その働きをより右益にするためにも、妊娠の惜しまないこと、そういう努力がよいワーカーを作

1時期からの援助は強調されてよいであろう，．地域のる。その過程は学生時代の実習からすでに始まってなかに妊婦をもつ家族のあることが社会福祉施設・いる」と述べている機関を含む病院や保健所などの関U1する公的施設に援助者が育ち、援助者を育てるためのトレーニング

認知されていること、援助者や地域住民による家庭や教育と、地域のなかで援助組織がどう配巡され、訪川などの見守りといった緩やかな支援のネットワ

どう機能するかの問題は、政策の課．題でもある。

il

1／．。実習のありかたを含め、ー クとともに、暴力などを契機とした危機が発見された場合には早期介入も含めて、関連する援助専門家によるネットワークの形成と、即時に稼働できるようなチーム援助の組織化が求められる，、地域のな

かで子どもを産み育てるための知恵として親自身が社会資源をうまく活川するための教育的援助、親が親として育っていくための支援が求められる。
．−1つ［IIには、個々の援助者が育つための教育やトレーニング、援助者のメンタルヘルスへの援助、労

川
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1：Hl｜dC

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働条件や勤務体制など、援助者や援助組織がその能Ffiinilv

力をより発揮していくための条件を社会的に整備し「祐lhEti：会ぴ）∫旋市∫線

S《）Clai2）佐々栢〔31州川暁］ていくことである。先に述べたように、これからのファミリー・ソーシャルワークは、当．事者

ホFli城俊」《，．dan，

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Pubii：hcrs．【nじ．｜りc）｛）｛合r．「妊妨iが契機のドメスティノクパイオレンス1山r茂監修

・［杜会トそa）現」荒と」氷題」Hil…il：lj｝、2001年、153−IG5∬「M［1．方法・技術倫を噛｝／：ぶ人のために1植旧章、岡日．11：幸、鹿編「fi．会Wll祉万法原倫」法il〔文fヒti」997，2L−2：蝦の生活拠参形．変rV．．

して、また他の関係．］：19門職との連携によっていかに｛直1土lr款1

似1ト寸1E・聯、

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iJ三｛lt文イヒ〜lrLgF）7﹁

点としての地域において、援助チーム、援助組織とキーワード；妊娠・出産期における親への援助関与するかということが援助の鍵を握る。援助者にとっては、危機介入や緊急時の援助など専門的な技

術や技能をより身につけていくことも求められる
し、ストレスや緊張ドにおかれたり、身の危険から

親自身の子育てに閤する不安・負担感は妊娠朋から既に始まっている。1997年4月に改正された地域保健法では、市町村において一元的に妊産婦や乳幼児への健康診9、訪問指導
等のサービスが保健所や市町村保健センターにより実施されることになった。こうしたより身近な地域のなわ、で住民が社会的サポートを利用できることは重要である。見守りや情報提供、教育プログラムなどを含め、親が親として育っていく

白身をどう守るかといった場面に直面したときの対処のしかたも学ぶ必要もある。窪川は、ワーカーはための過程を継続して支援するシステムづくDが課題であ
る。

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地域における子ども家庭福祉のサポートネットワーク
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子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

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翻難麟鞠罐部片岡玲子
1．密室の悲劇と相談窓ロ
子ども家庭福祉を語る時、少」児を抱えた母親の悲鳴に近いものがある、，平成13年
・化、核家族化のも7月の相談のうち電話によるものが140件、そのうたらす状況については、これまでもたくさんの問題

ち母親からのものll7fl：（83．6％）、子どもの年齢は提起がなされてきた。なかでも乳幼児を抱える母親

1ノ：茂未の子育てに関する不安、不満、そして負担感は実際

で全体の8割近くが乳幼児のi「・育て相談であった。

に接する機会を得ると、こんなにもと思うほど深刻

ちなみに父親からの相談は1件、あとは祖母と子どなことに驚く，，母親たちは援けのない密室で思うよも本人からのものである。このような傾向は他の相うにならない小さい生き物を抱え、途方にくれてい談機関でも同じような状況ときく。子どもとおかれたり、パートナーの留守の間、次々に起こる千替わた密室の中で、ちょっとしたことで不安になったりのない事態にいらだちを覚えていたりする。

り、だれかに自分の気持ちをきいてもらいたいとい

irth

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40f牛（34，2％））、

1、6歳

5ユftl：（43．696）

このストレスは往々にして手近かにいるFどもにう内容も多いが、なかには「今子どもの首に手をかむけられる。i：どもに当たった母親はまたそのことけた」などと虐待寸前のものもあるので気はゆるせ

で悩み、相談電話の番号をおす。

ない。

「生れて2週間なんですけど、どうしても泣きやまなくて思わずホッペをたたいてしまって…」

図〔次ページ）は子育ての負担感について母親と父親にきいたものだが、予どもがかわいく思えない、「8カ月の子が熱38度あるんです。お医者さんい

顔をみるとイライラする、IU：話をするのが嫌、育児った方がいいでしょうか」との話に「いくの大変な家事に追われる自分がかわいそう、などの項目でいんですか」と返すと、ずれも母親のほうが負担感が屯いことがわかる。

卜分泣き声で「一ヒの了・が2歳

トで、近くに小児科がないんです」「そう、1人迎子どもの相談といえば従来は児並相談所をトップれては大変よねえ」と共感する。「やっぱりいったに、保健所、教育相談室など公的相談機関が受ける万がいいですよね。いくことにします」と気をとりことが当然とされていたが、気軽に相談できる敷居

なおしてくれた様」㌔もともと答えを求めていたわの低い相けではないことがよくわかるや

育所、児童館、あるいは併設や単独の了・育て支｝笈セ

淡窓rlが地域においても増えつつある。保

領i者のかかわる束京臨床心理ヒ会では平成13年4ンターでも相談を受けるようになってきている。f・

月から「こども相談室」を開設し、ボランティアで育ての専1肚］家とされる保育・［：や児「巾指導工］、園長な相談を受けているが、日々かかってくる氾話は乳幼どの仕巾であるt）しかしひとつだけ気なることは、

10

tlヒ界の児帝とtvヤll

これらの人々は知識はあっても、必ずしも相談を受いられる居心地のいい居場所をつくっていくことはける者としての訓練を受けていない場合が多いこと

大事なことである。3歳以下の子どものうち、保育である、，相談とはまず「聴く」ことから始まる。ま園に入所しているものをのぞけば、ほとんどの子どた内容によっては適切な機関に速やかにつなぐ必要

もは田：親と家庭のがある。蜘、・｝の低い手1．1談窓口でもぜひ相談を受ける

母親の孤立感を強め、ときには虐待を生むことにも者としての研修や訓練を行ってほしいと思う。

なりかねない。

11．rで暮らしている。この密室性はこども未来財団の「子育てに関する意識調査」によれば、就労している母親以lzに就労していない専

2．親と子の居場所づくり「公園デビュー」ということばがマスコミにのっ業主婦の方が、子育てに関する負担感が強く、「子たが、はじめて赤ちゃん連れで公園にいき、近所のどもにかかりきりで時間的余裕がない」と感じてい同じような年代の母子のなかに入っていくことは、る女性は就労している場合56．5％に対し、就労してなかなか緊張感のいるものという、，そこにはさまざいない場合は74．8％にもなっている。

まな人間関係も生まれ、時には難しい関係も生じる。

地域の児散館は従来、小学生中心の運営がされて東京都児竜会館の「のびのびひろば」という乳幼きたが、施設・職貝の有効利川も指摘され、午前中

児親子向けのフロアには大型児童館の広域｛，，三を反映

は乳幼児向けのプログラムを組んで親子でのグルー

して交通機関等も利川し、かなり広範囲から親子がプ、子育て講座、子育てひろばなどの活動を行うと集まる、そこで聞き取り調査をしてみたところ、こころも増えてきた。東京都内の地域児童館は615ほ

のひろばは乳幼児が安全に遊べるということのほかどある。平成9年頃行った調査では幼児向けプログに、親同志はその時限りの出会いでもすむという匿

ラムや相談活動を行っているところはまだ一部であ

名性に魅力があるという答えが多くあった。

ったが、現在では地域にもよるが、7割近い児償館地域での．∫・どもたち、とくに幼稚園にいく前の乳が積極的に幼児を対象にした活動を手がけている。

幼児と母親のために、密室から出てしかも安心して児童館ではないが、利用者から大変評判がよく、いつもにぎわっているのが東●子育てを負担に感じること
無回答0，5父親〔946人）
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母親（11583人）

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資料：福祉局「東京の子どもと家庭」（平成9年度東京都社会柵祉基礎鯛査）

いるL、ベビーカーの親子が落ち着いたfヒ宅街の道をたどっ1i

て訪れる。利用者の主体性を大事にしたこのようながある。保育事業への多様な事業主体の参入や規制

居場所がもっと増えていくことが望まれる。

緩和も進められようとしている，サービスの向上は保育所も入所児対象だけでなく、地域の子どもがよいが、利益追及のために子どもや職貝へのしわよ

遊びにこられる日を設け、園児との交流保育を行う

せがこないよう、見守るシステムも必要であろう。

ところがでてきた。千葉県などでは、保育所を地域の子育て支援中核施設「地域子育て支援センター」（2）子ども家庭支援センターと在宅福祉サービスと位置付け、専任指導員を配置して相談と子育てサ

東京の区市町村ー クルの育成を行っている。

で「子ども家庭支援センター」の設置が進められている。このセンターは子どもと家

また中高校生の居場所づくりとして、児童館の中

庭に関する相談に応じるほか、ショートステイ、トに音楽スタジオを設けたり、ダンスの練習用に鏡のワイライトステイ、一一時保育などの在宅サービスをある部屋をつくったり、スポーッのできるスペース

提供したり、提供する施設への調整や窓口の役Elをを取るなどニーズを捉えた施設を設けるほか、開館する。高齢者福祉における在宅介護支援センターと時問を夜間、休Hに広げ、利用しやすいようにする

似た役割である

動きもみられる。

は地域によってさまざまな作られ方をしている。区

これらの子ども家庭支援センターの支所や福祉施設、児意館の中に作られたものが多3．地域在宅福祉サービスの展開と児童養護施設

いが、単独でビルのなかにあるもの、母子生活支援（1）新しい保育ニーズ施設に委託されたものもある。多くは公設、または子育てと仕事の両立を必要とする子育て家庭はま公設民営であり、平成13年7月現在で区部12カ所、すます増え、特に産休明けや0歳児保育については

市町

村部9カ所となっているe

ニーズに対応できない状況がどこの地域にも生じて

在宅サービスのうち、ショートステイは親が病気いる。育児雑誌に「保育園の入り方」が特集され、等で子どもの面倒をみられない時、児童福祉施設な働く母親の間では入りやすい4月入所に合わせてバ

どで71・1間程度預かるもので、多くは地元の児童養

ー スコントロールすることさえ

護施設や乳児院に委託されている。トワイライトス

考えられている。

親の労働時間も多様化しており、保育｝1寺間の延長

テイは保護者が残業等で遅くなったとき、夜1011寺頃

や休日保育、病気やその回復期の保育を望む声も強まで預かるもの、−11寺保育とは保護者の病気、出産、い。これらのニーズは新しいというよりは、今まで

看護、学校行事への参加、そして親のリフレッシュ

行政が十分対応してこなかったものが多いとも言えに必要な場合、保育所等で日中預かるというものでる。労働時間の短縮で解i央するべきものもあると思ある。いずれの場合も家庭への保育士の派遣ができうが、不況のなかで働く子・持ちの母親にとっては、ることになっている。価格の問題はあるが、ベビー依然として深刻な問題であり、少子化をすすめる要

シッターの活用や、会n制のファミリー・サポート

因のひとつと言えよう。

との連携もはかられている。

これらのニーズについては保育所の機能充実で対児童養護施設は、地域の子ども家庭への在宅サー応するか、子ども家庭在宅福祉サービスの展開のなビスの担い手として期待されることになった。学童

かでより使い易いサービスの提供を図っていく必要

クラブを引き受けるところもでてきている。子ども12

1比界の児童と母性家庭支援センターはこのほか地域ボランティアの育でそれを表現しているものもあり、先年は子育てマ

成や支援もすることになっており、専門機関や．民間

ンガ「あたし天使、あなた悪魔（田島みるく作）」との連携もふくめ、地域の子どもと家庭を支援するがミュージカル風の劇になって上演され、子育てへ

ネットワークの中心としての役割をもつている。

の男性の参加を訴えた。

地元の世田谷区子ども家庭支援センターを尋ねてサポートを必要とする子育て中の人々に、必要なみた。私鉄駅徒歩1分。1階がお弁当屋さんのビル

悩報が的確に届くことが求められる。行政の広報活2階にあるセンターは入りやすく、地元で母子生活動のほか、地域の子育て支援情報が地域の人の手に支援施設と保育園をもっ社会福祉法人に委託されてよってミニコミとして配られていたりする。写真はいるc，トワイライトステイや相談、子育てサークル

それらの一部である。

などはその場で行い、ショートステイは少し離れた

北欧ではベビーカーが電車に軽々と乗って来た

児童養護施設が引き受けているc、できるだけ親たち

り、ゆったりと街を散歩しているのに出会う。街にのニーズに柔軟に対応できるよう、コーディネータ

子育てを支援する雰囲気がある。日本のベビーバギ

ー がネットワークづくりに努力しているのがよく分

ー はようやくたたまないで電車に乗れるようになっかった。

たところだ。音楽会や演劇、講座などの託児サービ
スは、まずそこから埋まるといわれるほどニーズが4．子育て情報と今後のサボ．一トネットワーク

高い。

τ育てのための情報というと従来は先輩のアドバ

日本でも社会全体で子育てを支援する文化の構築

イスのほか、分厚い育児．1，1，｝：ぐらいであった。最近はが大切なときではないか。そして男性が子育てに参インターネットを活用して情報を得ることもできt加できる仕会システムに変えることも重要である。

各種の育児雑誌や子連れで出かける場所のガイドブ

地域におけるサポートネットワークのしくみはまックなども出ている。ペビーシートつきのトイレのだ緒についたばかりである。しかし、ニーズに謙虚あり場所も大事な情報である。

に耳を傾け、敷暦の低い相談、利用者の身になった育児雑誌も、親たちの悩みに対応して本音を言える投書ページを設けたり、子育て中のストレスの受け皿となるような企画記事も多くみられる。マンガ

使い勝手のよいサービス、関係機関の連携をすすめることが、展開を意義あるものにすると思う。

少子化や児童虐待の現象は、これまで母親だけに負わされてきた「子育て」が社会みんなのものとなることを求めているのではないかと考える。

結．
．．・hl

ヱ昌唖璽

キーワード：子どもショートステイ
保護者が病気などで一時的に子どもの養育ができないと
き、地域の児菌福祉施設などを利用して7日間程度子どもを預かる、子ども在宅福祉サービス。！

otu相談所の一時保護よりも気軽に利用できる。地域にある乳児院、児童養護施設、母子生活支援施設、里親などが委託を受けている。児童福祉
施殴の地域との連携をすすめるものとして注目される。トワ
イライトステイは宿泊を伴わず、放課後から夜間まで預かるv・
当〜丈■．防トワ．

もの。

13

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児童虐待防止法の実践と
見直し
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子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

あき

くれたけ法卿獅轍士磯谷文明

1．はじめにる」ことを義務づけた（第8条）。安全確認を行う

児童虐待の防止等に関する法律（以ド、児童虐待

期限としては、国会でも埼1三LIKの児童相談｝ウ「が遊IIF

防．1ヒ法）が施行されてまもなく1年が経過しようとから48時間以内に児竜の安全を確認することを励行している。

している例が紹介されたが、白治．体によって地理的

児童虐待の現場では、児童虐待の早期発見と迅速な条件や交通事情もうIUなることから、一律1Ll…間で義な保護が喫禁の課題となっていた。そのためには虐

務づけることは困難と思われたため、「速やかに」待通告が欠かせないが、通告する側にとっては虐待という表現にとどまった。しかし、特段のの定義が明らかでなかったため、fiiJを通告してよい

い限り48時間以内の安4≧確認を怠ると、速やかに確のかという迷いがあったsまた、公務員や有資格者認しなかったとのそしりを免れないであろう，、等が負っている守秘義務と通告との関係も不明確な点があり、通告を蹄躇させるとの指摘もあった。
一

」ゴ情のな

児黄相談所に通告後の安全確認義務を負わせたことは、それが努力義務にとどまるとしても、両期的方、強制力のある法的権限を持っているはずのなことであったと思われる、、児箪：相談所に限らず行

児童相談所が毅然とした介入をためらったため、被政は、問題発生後に「知らなかった」、「情報が足り

虐待児の救出が遅れるなどの批判もあった。児童相

なかった」といった弁解を行うことがままある、，し談所の職責が、子育てに困った親の相談にのるといかし、通告を受けた以上、自らの責任において安全

うソフトな関わりから、親の意思に反してでも一r・どを確認しなければならないとすることで、ヒ記のよもの福祉を守ることに移行するなかで、これを裏付うな弁解が成り立つ余地は相当に！1・さくなった。

け、後押しする法的枠組みが期待された，

以前、カリフtルニア州ロサンゼルス郡を訪問しこうした状況のなかで制定された児童虐待防1卜法たときに、彼の地の警察官が「われわれは通告をのi三たる眼目は、児巾虐待の発見から強制介人に至受けたら直ちに子どもの安全を確認する義務を負っるまでの過程を整え、より実効性あらしめるよう配ている。親の妨害にあったらスワットチーム：FIを慮した点にあると言ってよいt，

派遣してでも、子どもの安全を確認する。ホワイトハウスにだって入るんだ」と話していたことを思い

2．児童相談所の児童虐待対策（1）迅速かつ毅然とした対応出す。

もちろん、スワットチームやホワイトハウスは彼

児竜虐待防止法｛ま、通告を受けた児償相談所長はらお得意のジョークだとしても、甲・期に子どもの安「速やかに、当該児童の安全の確認を行うよう努め

全を確認することの厄要性と、それに向けた強い意

14

ilt界の児航と母竹．

が相．｛F：にネットワークを組むことが不t

思が感じられた／）

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欠であると

安全確認の主体は児童相i淡所長だが、わが1：司の児の認識を示したものである、、すでに一一部の専門家がrli：〔1・1．1談所のPII容に照らせば、あらゆる通ILrに児苗：相指摘してきたこととはいえ、法律のレベルで宣言さ談所職貝だけで対応するのは至難の技である。従っれた異議は大きい。

て、通告の内容によっては、然るべき公的機1則〔例

しかしながら、現実には、法施行後も必ずしもネ

えば福祉事務所や保1建所等の職則を通じてllll接にットワークに積極的でない援助者も見られる。その

安全確認をすることを認めざるを得ないであろう，，

原因のひとつは、後に述べるとおり守秘義務や個人

ただ、間接的な確認では、児．竜相談所に伝わるべ情．報保護に関する法令の整備が立ち後れていること

き情報がすべて伝わらないというリスクがつきまとにあると思われるが、同時に援助者のプライド意識

うtt特に、確認者が虐待問題についてト分なトレーや独稗が絡んでいることもあるようである。

ニングを受けていないと、保護者により取り繕われ；r成12年11；．1、かねてから民問で児．肋芦待問題にた状況に馴され、危険性がないと艮1］断してしまう可取り組んできた社会福祉法人子どもの虐待防1トセン能性がある．，逆に、現場の緊迫感が児．1

ターが、東京都の児罷‡ll談所と1劾定書を締結した，．t

財ll談所に1分伝わらないという問題もある、．周辺機関の研修な

これは児漬虐待防．1［：ijlが打ち出した「関係機関及いしトレーニングが厄要であるが、児童相談所としび民間団体の逃携の頒1化」を現場で実践しようといても、あくまでも最終的な責任は児竜相談所長にあう試みとして高く評価できる。民間団体のみならず、ると自覚し、仮に確認者が安全であると考えたとす

学校や幼稚倒、保育所、保健所、医療機1掲等との問でれば、その根拠を詳しく尋ねて検証するなど、積極もネットワークの構築を進めることが望まれる。

的に対応する必要があるだろう，，（3）法的権限の積極的な行使（2）ネットワーク

親権喪失宣告制度（民法第834条）については、

児童虐待ケースにおいては、医療、保健、福祉、

そもそも全叩、セ1件数自体が少ないが、とりわけ児竜

教育、法律等さまざまな問題が噴出するから、到底相談所長による親権喪失宣告のil・吋1ては非常に少なひとりの援助者、ひとつの機関では対かった，，しかし、親権喪失宣告は被虐待児を救出し、応できない．、，にもかかわらず、従来、児竜虐待の現場では、ひ虐待親からの影響を断つヒで大変効果的な制度であとりの援助者、あるいはひとつの機関がケースを抱る2，しかも、親権喪失原因がなくなれば、親の申立

え込み、一・向に進展しないことが少なくなかった。

にょり親権喪失宣告を取り消すこともできる（第836時に自分ひとりで問題を抱え込むために、かえって問題の人きさに押しつぶされ、いわゆるバーンア
ウトしてしまう例も見られた。

条）。

そこで、児童虐待防止法第15条は、被虐待児保護等の観点から親権喪失宣告制度の適切な運用を求め

児童虐待防．IL法は、国及び地方公共団材sの責務とた。条文L明確でないが、その主たる名宛人は児猷して、「児童虐待の早・期発見及び児（1〔虐fJを受けた相談所長にほかならない（児童福祉法第33条の6）。

児童の迅速かつ適切な保護を行うため、関係機関及児童虐待防lh法は、親権喪失宣告制度以外にも法び民聞団体の連携の強化その他児童虐待0）ll加ヒ等の的権限の行使に配慮している。一・時保護（第8条、ために必要な体制の整備に努める」ことをあげた（第第10条）、立入調杏権．（第9条、第10条）、施設措置

4条第1項L、これは法が、児敢虐待ケースの対応（第12条）、児竜福祉司指導（第11条｝などが、そには複数の関係機関（公的機関を指す）と民Ill］団体の例である、、

15

児童相談所ないし都道府県・政令指定都市は、児こと足りると考えず、通tEE一後も積極的に児童相談所

童虐待防⊥ヒ法の設けた方策をフルに活用すべきであと協力して被虐待児救出のために役割を果たす必要る。本日現在、児童福祉司指導に従わない保護者にがある。

対する勧告を行ったという例を聞いていないが、これも少なくとも各児童相談所で1回は試行してみる

4．今後の課題べきである。法は使ってこそ生きるものであり、ま児童虐待防止法は施行後3年を目途として見直し

た、使わなければ何が足りず、どこに問題があるのをすることが、予め規定されている（付則第2条）。

かが明確にならないからである。

見直すべき点は少なくないが、以下に主な点を列挙してみたい。

3．早期発見と通告（1）より効果的な強制介入

児童相談所以外の機関に求められる最も重要な対児堂虐待防止法は主に早期発見から介人までを整

応は、児童虐待の早期発見と通告である。児童虐待

備したが、その部分についても不十分な点は少なく防止法は、学校の教職員、児童福祉施設の職貝、医ない。最も重要なのは、現在ある手段では児童相談師、保健婦、弁護士その他児童の福祉に職務上関係所が強制的に介入するに実効性が不十分であるといのある者に対し、早期発見努力義務を課したが（第う点である。

5条）、これは児童福祉法第25条の通告義務と連動

通説的な見解によれば、現行法の立入調査権でして、児童相談所の早期介入に資するものである。

は、保護者が立入を拒否した場合、児童相談所は実通告が法律上の守秘義務違反にならないことは明力をもって立ち入ることはできず、児童福祉法第62

定されたものの（第6条第2項）、契約上の守秘義条の定める20万円以．ドの罰金を科し得るにすぎな

務違反になるかどうかや、誤通告の場合の民事上、いpしかし、これでは速やかな児童の安全確認など

刑事上の責任については定められなかった。しかできようはずがない。現に、最近は保護者が立入調し、少なくとも全く根拠のない通告や陥れるための査を拒否する事例がいくつか報告されている。しか通告はともかく、法律に基づいた通告が違法と評価も、前記の罰金を科された事例はひとつもない。

されることはほとんどないと言ってよい。

児童相談所に児童の安全確認義務を負わせた以もちろん虐待の確信がもてなくても、虐待が疑わ上、これに相応しい実効性のある確認手段を与えなれる状況であれば通告してかまわない。ただ、特にければ目的は達せられない。従って、児ぷ相談所は

児童虐待防止法第5条に掲げられた専門機関におい保護者が拒否をしても実力をもって（例えば、錠をては、今後は虐待の兆候等について研修し、経験を破壊したり、窓を破ったりして）立人調査できるよ

蓄積するなどして、より的確に虐待を発見し、児意う改正する必要がある。いかなる要件があれば実力や家族に関する情報を効率的に入手できるよう取り行使ができるとするのか、その際、裁判所の令状を組むことが求められよう。

必要とするかなど、議論を要する点は多いが、超え通告には、ケースに関連する具体的な情報提供もなければならない問題である。

含まれる。そうでないと、通告を受けた児童相談所

また、一時保護や施設入所をさせた後も、さまざはどのように調査、介入してよいか判断できず、結まなかたちで親の権利を主張する事例も増えつつあ局、被虐待児の早期保護という法の趣旨を達成できる。本来、親権を・一定程度制限する必要があるが、ないからである。特に関係機関としては通告だけで少なくとも法律上は親権喪失宣告という超重量級の16

世界の児痕と曝性手続きしか認められておらず、対応を難しくしていが、米国の連邦政府のやり方を模して、政府が自治る

W：福祉法28条の承体に対しモデル条例文案を示すことも考えられるの（児童虐待防1ヒ法第12条は、児！

認により施設入所した場合に保護者の面会通信を制ではないだろうか。

限できると定めたが、そもそも保護者に面会通信を次に、何をどのように連携するかという点である

求める権利があるのか、仮にあるとしていかなる根が、これは現在も試行錯誤の段階にある。各自治体

拠に基づくもσ）か、親権との異同、何ゆえ28条の承での取り組みを集約して、ネットワークのあり方を認のある場合のみなのかなど、議論不足の点がきわ議論する場が必めて多い）。

要であると思われる。

（3）親と子のケア

この点も、親権制限のあり方自体について議論を目頭で、児童虐待防止法の主たる眼「1は、児童虐深める必要がある（この点については、松原・山本

待の発兄から強制介人に至るまでの実務を整備した編「児童虐待』株式会社エディケーション、2000所

点にあると述べたが、このことは裏を返せば、介人収の拙稿『親の権利主張をめぐって」を参照された

すなわち児籏の保i斐以降については、ほとんど実効い），，

性のある対応を設けなかったとも言える，，（2）ネットワークのあり方

特に、親子分離をした後の親と」t・のケアについて

児童虐待防止法第4条第1項が「関係機関及び民は、児蛍虐待防11二法施行後もきわめて貧弱な状況に間団体の連携の強化」を打ち出したことは画期的である。厚生労働省は、被虐待児に対するケアのためあったが、何をどのように連携するのかといった問に児1章養護施設等に被虐待児個別対応職員や心理療題や、連携の基礎となる条件については何も触れて法担当職貝を配置したり、虐待親に対するケアのたいない。

めに児叢相談所におけるカウンセリングの充実をは

その結果、連携の試みが始まるなかで、早くも問かるなどの施策を打ち出しているが、そもそもケア．題が噴出してきている。第・は、ネットワークと守にあたる専門家の技術水準の川」題もあり、全国レベ

秘義務ないし個人情報保護のll』［題であるv虐待ケー

ルでシステムとして軌道に乗るには相当の費用と時スのネットワークではきわめてプライバシー性の高閲がかかるものと思われる。

い情報をやりとりせざるを得ない。しかしながら、親と子のケァの必．要性や効・果について、専門家がソ∫でネットワークに参加する公務員や医師、弁護

広く社会に対してたゆまぬ説得を試みる必要があろう。

一

十等は守秘義務を負っているし、自治体によっては個人情報保護条例を定めている結果、個人情報の収注集及び提供に厳格な縛りがかかっているところもあ「⊥）スワ．ノトチームる。そこで虐待：事例の解決という要請と、守秘義務

や個人情報保護といった要請との問で、どのように折り合いをつけるかが問題になるのである。

守秘義務については、秘密を漏らしてよい正当の理由を解釈論的に深めていけばよいかもしれない
が、条例については制定時に児童虐待などを全く想Spcctal

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民法は「親権を行う者は、子の監護及び教育をする権利を有し、堤務を負う」と定めており、親権が同時に義務である

1 ことを明らかにしているが、いつしかその獲務性は忘れ去られ権利ばかりが強調されるようになった。しかし被虐待児の保謹の際に、最も妨げとなっているのが親権である。1

憩ne

待防止法はほとんど親権についてメスを入れられなかった

定しておらず、｝Z法諭的な見直しが必要な点が少なくないと思われる。条例は白治体によって異なる㌫㌶醗竺に踏み込める肋V見直しにおける殴；
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児童相談所における「虐待対策課」の活動
あか子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

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瓢綴灘センター赤津勇
割り、あるいは担当児童相談所は定めなかったワそ1．はじめに近年、児童虐待は全国的に深刻な社会問題になっている、．東京都における児童虐待相談処1‖！件数は、のほうが緊急な要請にも迅速に、かつ柔軟に行動できるからである。実際に活動する際には、複数対応

ド成12年度は1．700件で、児ド『：虐待の統計をとりはを原則とするが、その組み合わせはケース毎に決定

じめた平成2年度の12．6倍と年々急増してきた。しした。実際に扱ったケースを整理してみると、次のかも、児ri珊1談所において、処遇困難な亜症ケース

ようなケースが主であった。

が多くなった。児童虐待は、f

どもの健全な成長を阻害する厄大な人権侵害であり、虐待からr・どもを①通報の段階から虐待の程度が深刻で、親r・分離を前提に対応する必要があるケース

救出することが急務となった、，現行の児鹸相談iiltの②．冊保護段階から親が児童相談所の援助の巾し体制を継続するだけでは、増え続ける虐待相談、通出に拒否的で、親の意向に反した強制的保護を報に対応するには限界があり、虐待対応の新たなシ行うケース③児童福制：法（以ド「i13」という）第28条（保護ステム作りが必要となった，

東京都は平成12年・1月、児童虐待に対応する専管
綴織として、児1翌相談センターに「虐待対設置した。諜長以卜策課」を8名の体制で、職貝は全貝児巾

福祉1∫1である。また、

1ξ成12年5月20日から、東京者の児童虐待の場合の措置）に基づく家庭裁判所への巾し立てを想定して対応するケース①親が児童相談所との而接に拒否的で、法29条及び児童虐待防．IL等に関する法律（以ド「JSi手el…11ji｝Lロミ」

都Uカ所の児1†［相i｝炎所は一L曜日開庁し、児IW虐待のという）第9条に基づき立入調査を行うケース

相談、対応の充実を図ることにした。休日、夜問に⑤法33条の6に基づく親権喪失申し立てケース

ついても、緊急連絡網を活用し、一・時保滋等の即時対

迅速な刈応にi］liたっている

応という点では、最初の通報と同時に虐待対策課が初動調査から一II寺保護に当たったケース

2．虐待対策課の設置目的もあり、フリーに動ける課の強みが発揮さi「したとい（1）処遇困難ケースに対する迅速な対応

える。

虐待対策課は所管区域を定めず、都内全域の虐待
ケースについて、特に親と対、γするような処遇困難ケースを中心に対応するc、特に、児童福祉司の地域
18（2）福祉的援助機能と強制的介入機能の分離
児童相談所の基本flCJな役割は、親や子どもに対す

IEVIFの児童と母¶る援助関係を基本として、家族関係の調整を図ることである

しかし、児［it虐待に閲しては、児ril〔相談所への通報の8割は虐1寺者以外の第三者からの通報

③法的対応
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め、児童相談所が親と対立関係になることが多い。

（2）児童相談所の虐待対策機能の強化

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であり、その通報に基づいて家庭内に介人するた

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親が児：最相談所の援助の叩し出に拒否的な場合に虐待対策課は3年問のll■限組織であり、その問には、子どもの安全確保を第一に考えて、立入調．作や虐待対応のノウハウを蓄積し、地域児童十n談所に還親の1司意を得ない

元するという役割がある

・時保滋など強制的介人機能を果

虐待対策課では、法28条

たす決断をせまられることになる，、親との信頼関係及び法29条の事例集を作成した，，法28条、法29条にの構築を基本に対応する福祉的援助機能の部分と、ついては、依然として事例が少なく、そのノウハウ

親と＊・tの蓄積も不．1．・分である，。どのようなケースが法28条

Nllしてでも強制的に介人する部分を同じ児症相談所が行ってきた。援助機能を重視しすぎると、や法29条の対象になっているのか、審判LPし立ての親との関係ができてしまって、親の、7：場に，）1った対際の留意点、立人調査を実施する際の判断や態勢な応になり、家庭のリスクの見極めが目どを示した．』

くなったり、

r・どもの安全を第．一に考えた強制的介入がしずらくなることがある。従って、地域児童相談所は、福祉（3）関係機関、民間団体との連携的援助機能を中心に対応し、虐待対策課が親と対立

児童虐待に対しては、法的権限を行使する児童相

する強制的介人機能をもつことにより、児童相談所

談所を中心として、保健所、柵祉．事務所、保育所・の1．トで役割分担を考えた、t了・ども家庭支援センター、学校、警察、民間団体なそのため、立人調査と・時保護は虐待対策課の権

どさまざまな機関が連携しながら関わりをもつようになってきている，，特に、杜会福祉法人子どもの虐限でできるように規則改IEした．

待防1トセンター（以．ド「．防止センター」という｝の

3．12年度の活動状況

医師、弁護士、大学教員等専1ηスタッフの助言を得（1）相談受理件数と措置及び法的対応ている。

①相談受理件数

児敢虐待防IL法第4条に園及び地方公共団体と民地域児童相談所からの協戊」要請分90件

聞団体との連携の強化が規定された、個別具体的な虐待対策諜への直接通報分

児竜虐待ケースの解決のためには、児竜相談所と防26件

川闘炎経路別内1沢

tEセンター相互の密接な協力関係が不1「∫欠であり、積極的に連携を進めていくたダ）に平成12年IUI6nに協定轡を締結した
川

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q祈対策繰・、の11f接1皿報分内択②一時保護とその後の摺置状況已1］，1児a舛（●檎．tt

30 注1

保

tL，的悼κ児旅故2

乳．児院人所

この協定書は、都内児竜相談所と1坊止センターで季目談者との信頼関係やプライバ
シー保護に配慮した．1二で、ケースへの援助のため、

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3

相互に情報提供を｜iXl｛）ていくことにした。また、防止センターには法的な守秘義務はないが、児竜相談
19

所が防止センターに情報提供するに当たり、協定書

要な情報の提供を求めることができる。

の形で守秘義務を定めることにより、秘密の保持に

ただし、児童相談所は、児童福祉法その他の☆任をもたせることにした。

関係法令に照らし、情報提供する正当な理由がないと認めるときは、防止センターへ提供

協定書

する情報を制限することができる。

東京都児童相談センター及び都内の各児童相談

5．防止センターは、正当の理由なく、前項の情所（以下、「児童相談所」という）と社会福祉法

報提供により知り得た人の秘密を漏らしては

人子どもの虐待防止センター（以下、「防止センならない。

ター」という）は、個別具体的な児童虐待ケース

児童相談所は、前項の情報提供に当たり、防（以下、「個別ケース」という）の解決のために止センターに対し、当該情報の使用目的若し相互の密接な協力関係が不可欠との認識に立ち、くは使用方法の制限その他の制限を付し、又その協力関係における情報提供及び人の秘密の取はその適切な取扱いについて必要な措置を講扱いについて、以下のとおり合意した。

ずることを求めることができる。

1．児童相談所及び防止センターは、個別ケース

6．児童相談所に情報提供を求めることができる

解決のため、相互の密接な連携協力に努めて防止センターの職員の範囲及び守秘義務の取いくものとする。

扱いについての細目は防止センターが別に定

2．児童相談所は個別ケースを援助するに当ためる。

り、防止センターに対し、1司センターが所有

7．協定書の内容に疑義が生じた場合又は協定書：する当該ケースに関する情報であって、かつ、に定めがない事項については、児堂相談所と児童相談所が当該ケースを援助するのに必要

防ILセンターが協議の上決定する。

な情報の提供を求めることができる。

ただし、防止センターは児童相談所に情報を提供することについて、相談者との信頼関係を損なうおそれがあると認めるときは、児童相談所に提供する情報を制限することができる。
3．防止センターは、前項の情報提供に当たり、＼P成12年11月6日
東京都児童相談センター

所長

大久保隆

社会福祉法人子どもの虐待1坊llニセンター

理事長

上出弘之

児童相談所に対し、当該情報を当該保護者、当該児※を含む第三者に開示しないよう求めることができる。
4．防止センターは、個別ケースを援助するに当たり、児童相談所に対し、児童相談所が所有（4）児童虐待における他県児童相談所との連携
児童虐待の事例の中には、保護者の他県への失踪等により対応が手遅れとなったケースがあった。

する当該ケースに関する情報であって、かつ、

平成11年10月全国児童相談所長会幹事会におい防止センターが当該ケースを援助するのに必て、このようなことが繰り返されないように、全国の児童柑談所問で児並虐待等の情報提供することに20

IIヒ界の児巾：と1：H1：

より、円滑な初期対応を図れるように相圧連絡体制しまうのではないかという危惧を持っている母親にを幣えることが決定された。

対しては、保健所や防ll：

ttンターが設置している、．児童相談所が関わったケース（一時保護所、児童虐待をしてしまう母・親の治療グループ「MCG（母福祉．施設からの強引な引取り、在：樹旨．導中の者）でと子の関係を考える会）」の活動に期待するところ

児童相談所として指蒋が必要であるにも関わらず、が大きい。防止センターには親からの相談を中心

転居又は行方不明等により指導がL1断されたケースに、年間4．T・件もの相談が寄せらている，、公的機関について、児苗相談センター経由で他県中央児童．相にはない相談のしやすさは、民間団体のメリットでi淡所に情報提供する．，

ある．・

該当するようなケースを受理した児竜相談「｝iは、今後、MCGの充実、拡大のための公的な支援も必要であろうe

当該児竜相談所に照会し、具体的な情報を得るA
5．おわりに

4．虐待する親への援助

現在、児童相談所は増えつづける児童虐．待に追わ

児並相談所が強制的介人し親∫・分離をしても、それている感はあるが、非行や不登校等の問．題も猶予の後家族の1・1．1：統合をするためには、親への援助が不できない．、虐待ケースの援助について、全体を調整

tする機能は果たしていくが、今後は、児↑酬．1談所と∫欠である。しかし、児童相談所は了一どもを取りヒげたところであり、対立関係になるか、子どもを返

他機関、区市町村との役；1｝1分担を明確にする必要がしてもらうために、指導に従うふりをする。援助のある。そのことにより、児童相談所の持つ権限を、共体的な方法は、まだこれからの課．題ではあるが、適格に行使することができるものと．考える。

親の．本当の気持ちを聞ける機関、人が必要である。

（1）児童相談所の取り組み

平成13年4月より、東京都児竜虐待カウンセリン
グ強化事業として、虐待「；加ヒ、親了・関係の改善、家族1呼統合を図ることを日的とし、おおむね月2［；11程度児．童相談センターを除く各児童相談所に梢神科．等の医師を登録し、指導助雷を得て、児童相談所における保護者に対する効果的なカウンセリング等を実

参形

文献

U鷹京都児柏．‖LWセンター「．

f・どもの虐待↓U㌦処遇マt．・tLアル1改．Zlr・．｝二．も∂．jf呂f．1．IVJ．止．ビンタ・・「．i皮虐i．），LUIsよr♪ノ，9f／d／『Ud）tPtt田戊と汀訂施している、，また、児童相談センター治療指導課を中心に、親・家族に対する援助事業を検討中であ
る、、

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ゴ．どター199［「キーワnド：！g虐待ケースマネージメント糠一「噛虐待に関わる事例についてL児麓相緬を中心とする1；麟縷裟㌫謂蒜蒜：蒜㌶竺三ξ驚蒜∋（2）関係機関、民間団体の取り組み
児．童相談所の援助（こ拒否的な虐待をしてしまった

母親、子育てに不安を感じている母親、虐待をして機関と連携し、必要に応じて弁護士、医師等専門家の助言を得て、問題解決を図る）と②児童虐待防止連絡会議（地域における児輌虐待に関わる間係機関のネットワーク作りの推進のため．各児麺相談所が所管する区市町村ことに年1回開催
している）を設磁している。

21

．特

児童相談所 時保護所における新たな取り組み
すず

き

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子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

ゆき

鵡川好大学文鞠助手鈴木崇之
1．児童虐待への積極的介入施策と児童相談所一時日から1999年度には15．89Uへと漸増している。

保護所における保護ケースの変化

・時保護受付件数が虐待相談処理件数の増加率に

2000年11月より「児苗：虐待の防1ヒ等に関する法

比して｛斬増に留まっている理山を、一・時保護所が日律」が施行され、児巾相談所は児童虐待問題に対す

常的に満床に近い状態にあり、虐待介入の受け皿とる積極的介人を益々求められるようになった。

して使川Lにくいためと考えることもfi］−能である。
さらに、虐待ケースは同法第八条では、児敬相談所が被虐待児箪：に関す．「L保護してもその後の措る通告又は送致を受けた場合、児童相談所長は「速置先を探すのが困難な場合が多く、保護期間が長期

やかに、当該児敢の安全の確認を行うよう努める」

化する傾向にあり、特に措1●先の少ない自治体におとともに必要に応じて「一・時保護を行うものとす

ける平均保護日数増IJIIの要因となっている。

る」とされており、被虎待児処遇における・時保護の重要性が本法律により条文化された形となった、，

被虐待児処遇における一時保護の稲極的活川につしかし、このような1．s．1：的変化に加え、ー・・1時保護ケスは質的な面でもかってない変化を見せている，，

一時保護長期化に結びつくケースは、上記の虐待

いては、1997年6；120口1日厚z1三省児苗家庭局長通知

ケースの他、「施設不適応」や「ひきこもり」等の「児ri：虐待等に関する児恒福祉法の適切な運川につケースがあげられ、比較的単純な養護相談ケースといて」（児発434り『）においてすでに求められていたは一線を画した処遇困眺状況を現」易にもたらしていが、このような積極的介入施策の具体的影響は「児る。「施設不適応」とは．・1，1．は施設に措i虻されたも〜掴のの、その環境に馴染めず不登校、非行、対職員暴

B談所における虐待に関する相談処理件数」、「児時保波受d・J・W数」および「保力等の「問題行動」を起こし、一・時保1護所に戻され

護児苗：．・人あたりの平均保護口数」等の数値的変化るケースである。「ひきこもり」ケースは集団の変にも現れてきている，、化が激しく、ブラバシーが確保されていない生活環

竜祁談所における所内

虐待相談処理件数は1990年度の1，101件から、1999

境では、かえって不適応を生じる場令もある。
このような質世両llliにおける保護ケースの変化の

年度には11，631件にまで急増している．，
方、一時保護受付件数は199〔｝年度の15，837Vlzか

もと、一一時保護所には以前には考えられなかった新しら1999年度には16，85tL件へと、虐待相談処理件数とい役割や処遇内容が求められるようになりつつある。

一・人あそもそも一時保護の目的は緊急｛呆護・行動観察・たりの平均保護ll数を見てみると1990年度の13．60

短期入所指導等であり、次の措置先につなげるため比較すればf申び率がゆるやかである。また、22

世界の児巾と吐ヤ1の経過措置という位i撹づけが．

般的であったtJ−・時保謹所の施ll生面に関しても、児童の行動n川が制限されるなど長期間措置しうる環境ではない。

虐待を受けていた家族から離れ、安心できる環境
で生活をするべき児最が、冊保護所でよりストレ

スフルな生活を強いられるケースも少なくない，tこのような状況でも、［1の前にいる児童に対応しり、施設不適応等、梢神医学的・L・埋学的アプロー

チからの治療指導．が必要な児1†1：に対して通所・宿泊による処遇を行っている。
都の「if，独ハ11；業である治療指導1∬業は1975年3月から知1的障害幼り己の指導訓練を目的として開始された，．
1982年1〔〕1．1から学齢の情緒障）1：児の受け人れを開始し、1985年度からは情緒障害児の宿泊i台療指導をなくてはならない職貝たちの聞からは、受け皿が不スタートした．，1997年度からは虐待ケースの備な段階で児1†［ホ1｜談所の虐待介入機能ばかりがll宣伝護も実施している、、

時保治療指導事業のFl的は「家庭、学校、施設及び養される現状に不満を訴える声もヒがっていた。
厚生労働省は児童虐待の早期発歩己・早期対応に向育家庭などで不適応状態を呈するr・どものうち、従けた「入Ll」の整備および・時保護委託や措1『11が吋来の通所指導だけでは1

能な養fif｜F1．．親、地域小規模児童養護』6i設の増加策等

対して、多領域のの「．

密で集中n勺な通所指導と宿泊指導を繰り返すことに111／1」の整備を垂ノ、1〔的に行ってきたが、虚待ケー スの最初の受け1田である．一時保護所そのものに対〜〔門職種によるチームにより、濃より、不適応状態の改善をはかること」である、、
対象児苗は18歳未満の学歯令児の内、特に「家庭、する施策が後手に回ったことは否めない．、
しかし20〔〕］年度厚牛労｛弱1省1r算概要では、

分な効果が得られない者に・時保

学校、施設・養育家庭などで不適応を呈するほどの護所にも非常勤心理療法担．1当職貝を配置する∫ち算が情緒的・行動的il／ti乱状態にあるもの。不登校、集1・j1

つけられ、補助基準面手〜｛も拡大された。また、

・［1寺不適応、家庭内暴力、神経症、心身症、ぐ犯・iJI…行

する予算が増えた自治体では職貝を増や（金銭持ちだし｝、被虐待児」等とされている。宿し、ハード面の改訴を行い、常に＃S，ilN状態だった保泊定Hは男女8名ずつの計16名で、日中のプログラ

護人数の定貝を増やして緊急的状況に対応しうる余ム参加児敢は宿泊と通所あわせて20名前後である。

保護所に対地を生み出そうという動きもあるc、

ところが、ハード面が改善の方向に向かっても、実際に現在の時保護所の1／tl1ヒ山面の変化への対策は
各冊保滋所ごとに模索中という状態である，，そこ

9名のスタッフがローテーションを糸fl．み児鍵の指導にあたっており、うち5名が心埋職である。また、課長、医艮、医師の3名が梢神科医である．、処遇内容は午前中は学習や心理血接、午後は音楽

で本稿では、新しい・11，，h…保謹事業を先行的に行って療法、造形療法、体育・レクリエーション療法・、家いる東京都児童：相談センターと神奈川県中央レ巳歳相族療法等の各種グループ療法、夜間はだんらんの時談所の取り組みを紹介し、今後の一時保護所のあり聞となっている。

方を考えていくヒでのヒントを探ることとしたい。

入所期問は通所指導を組み合わせつつも、おおよそ3カ）1問とされている。

2．東京都児童相談センターの治療指導事業
東京都児世相談センターには

時保護所のイ也に治療指導課という部署があり、1三に被虐待やひきこも虐待ケースは1999年前後から増hllkJ（向にある。一・時保護所が満床状態のため、物理的に空いていれば受け人れざるを得ず、治療指導よりも．一時イ呆護の行23

動観察として受け入れているのが現状である。

立総合療育センター完成と移転に伴い、県の単独事

施設不適応児はその多くを、夏休み等の長期休暇業である白立支援事業をスタートさせた。「短期集に受け入れている。施設職員を含めてケースカンフ

団生活体験を通じて、自立へのきっかけをつかむた

ァレンスを実施し、最終的には元の施設に戻すことめの支援」を目的に開始された本事業は、1999年度を目指している。

からは事業名を思春期生活支援事業に変更し、「思ひきこもりや不登校ケースに関しては、1995年9月より保護者の治療依頼を直接受ける独自の窓口を

春期の心身ともに揺れ動く、不安定な児童の生活を支援する」として事業目的に広がりをもたせた。

設置し、相談受付の範囲を広げている。

精神医学・心理学的アプローチとはいえ、困難ケ

児童指慈貝6名、非常勤指導員2名でローテーシ
ョンを組み、指導にあたっている。

ー スの処遇に決まった解答があるわけではない。梢

処遇対象は進路支援・就労希望の児並、不登校児、

神科医による医学rl勺診断やベテラン心理職のスーパ

施設不適応児、そして思春期の被虐待児等である。

ー バイズのもと、「なぜこの子どもはこのような行処遇期間は原則的に3カ月以内であるが、ケース動をとるのか」「受け手側はどのような配慮をしたによっては処遇継続がなされることもある。

らよいか」等を各療法のセッションや生活場面等で直接関わる職員同士が言語化しあいながら、児童と処遇内容は就労希望の児童を対象とした「作業グループ」とそれ以外の「学習グループ」に分かれる。

周囲の人間の心理構造を描き出し、それを保護者や作業グループは美化活動、調理実習、農芸、個別課

施設指導貝に伝えていくという、児童の心理的側面

題等の集団活動で生活リズムの確立や就労に対するにきめ細かくアプローチする実践を行っている。

意識づけを図り、その後求職活動やアルバイト等の治療指導課の特徴として特筆すべき点は、ネット

個別プログラムに移行するe

ワークの基点としての役割を担っていることである。

学習グループは、午前中に国語・数学・英語等を情緒障害児短期治療施設設置の代わりに治療指蝉各々のレベルとペースに合わせて学習し、午後には課を児童相談センターに附設することにより、地域

ミーティングや作業、社会体験行事等を行う。

児童相談所の一時保護所や児童福オ止施設等の困難ケ
ー ス処遇をバックアップすることが可能となった。

また、治療指導課で施設職員等のスーパバイズをするのみならず、心理職と医師が巡回支援を行った

月2回、少人数のグループでソーシャル・スキル
・

トレーニング（SST）を行い対人関係能力を高める練習を行っている。また、週1回5kmマラソン
を行い、基礎体力作りも行っている。

神奈川県の思春期生活支援事業は、「安心できる

り、虐待ケースの追跡調査等も行っている。
児童相談所内に情緒障害児短期治療施設と一・時保

居場所における短期集団生活体験が生活治療の効果

護所との双方の機能を兼ね備えたセクションを設置をもつ」という既存の一一時保護所の長所を活かす形することにより、一一一時保護所の質量それぞれのケーで運営されている点に特色がある。

もちろん、県立総合療育相談センターには医療的ス変化に対する柔軟な対応を行っている。

対応を行う環境は整っている。その上で、思春期生
3．神奈川県中央児童相談所の思春期生活支援事業

神奈川県中央児童相談所は1996年4月の神奈川県
24

活支援事業では「治療モデル」よりも、むしろ児童
一人ひとりの目標に沿った「生活モデル」的アプロ

1日界の児巾と悦性

一 チによって、中学生から18歳に至る児童の自立を一 時保護のみならず、児童福祉システム全体に関わサポートする処遇爽践を行っている。

る大きな課題として未解決のまま残されている。

自立支援寮を附設する2カ所の都立児童白立支援

一・時保護所は多様なケースへの柔軟な対応力をも設する児．竜養護施設、そしてった部署であるがゆえに、今後もさらにケースロー

自立援助ホーム等の地域ケア資源が充実している東ドが高まることが予想される。だが、．一・ll寺保護所の京都とは異なり、神奈川県は児竜非1．1談所に思春期生負担増は、その自治体の児童福祉システムのどこか

活支援川施設を附1没するという方法を．選択した。こに不全があることの反映ともいえる。保護ケースのれにより、児恒相談所で受付

質的・最的変化に対応するためには、施設や白活訓練寮を附したとともに一可能な相談範囲が拡大

時保護所を本来の日1「i〈）のために使用できるようになり、大きなメリットとなっている、，・時保護所がこれまで担ってきた役割と今後担っていくべき役割とを位慣づけil｝1：し、人員配置や処遇内容を工夫することが求められるだろう。本稿で紹介した2つの事
例はその．先行事例として参考になるはずである。

4．まとめにかえて・IL↑保漫所の増床という意味

最後に、後進i．養成の取り組みを紹介しておきたい。

あいを超え、各自治体の児〜置福11ヒシステムの間隙を東京都の治療指導課は数年前から研修生として心2つの事業が単なる塊める形で、．・時保護ケースの質的・；｝ヒ的変化に対する新たな処遇実践を行う様．f・を概観してきた。

理学専攻の大学院生を受け入れているt・tこれまで児童相談所心理1｛哉は心理判定貝等「．送り手」であるこ

東京都の治療指導：事：業は、精神医学的・心理学的とが多かった。しかし、現在は生活場面においてケアプローチに基づくスーパーバイズとアフターケア

アワーカーとともに「受け手」となる人材が求めら機能を担いながら、措置先との協力関係を形成し、れているため、その養成機関の役判を担っている。

地域のケア資源を活かす方向性をもっている，、実際

また、神奈川県では伝統的に一・時保6隻所の非常勤に困難ケースの生活ケアを実施し、そこからの知見指導貝として学生を入れている。一をフィードバックしながら施設等と連携体ilil」を形成

床実践経験を積んだ後で、公務貝や福祉施i没職貝とするという手法は、これからの・11寺保護所が担うべして活躍している人材も多い。このような即戦力とき役割のひとつの方向性を示していると思われる。

なる人材を育成する機能も、最前線の現場たる一・時

また、神奈川県の思春期」生活支援．ll渓は、既存の一時保護所での臨保護所の大切な取り組みのひとつであるといえよう。

時保護所の反所を活川しながら、当該自治体の児i3：福祉システムの問隙を補完する役割を事業化したものとして評価できる。

だが、これらの取り組みでも対応が難しいケースが存在することも事実である。例えば、性的虐待に「キーワード：髄綴所の一時願所一lvenas祉灘33条にzaづき噛の一日寺職を行うtc

toの施

1設・全国175カ所の児Utt目談所のうち・108カ所に畷（2001

よるPTSDのケースは男女混合処遇の・時保護所では難しいし、暴力等の形に行動化するケースの処遇では職貝の安全が保障されているとは言いがたい
現状であるt．、このようなケースに対する処遇問．題は、

年齢は2〜18tu、相談種別は養護・非行・育成等と幅広い。

25

蕗

集

一−

fi又に おける
旧立 養護施Pt
ノu里

子ども家庭福祉援助葵践の新たな展開

カウンセリ ング
もり

た

よし

はる

蛛族の家主任セラピ・ト森田喜治

1．児童養護施設の子どもたち

育者との生活の中で愛情の争・麺X戦が展開されること

児・iz養護施設で生活する］tどもたちは、家庭が崩になり、一三重の心的な外傷を体験することになる。

壊する原因となった何らかの傷つきをそれぞれ体験

これらの生活環境やr一どもたちの個々の心的外傷している。そして完全に信頼を向けるはずの親からを考えると、f・どもたちへの心理的なケアが必須で虐待を受け、家庭の器からはじき出されてしまってあることは容易に想像がつく、しかし、一一部には、いるu彼らは不安、恐怖の中で親元を離れ、児並養

児竜養護施設は生活の場であって、治療の場ではな

護施設という未知の新たな環境のilsに放り込まれる

いとし、治療の導入をあまり快く思っていない研究結果となってしまった。人生早期からfどもたちに者もいる。しかし、諸外llklでは、児童養護施i没のよ∫i・えられるこういったストレスはただ、生活環境をうに心に傷を負った人々の生活する場には、カウン改善するだけで、癒されていくものではない。もちセリング等の心理治療が導入されているのが至極当

ろん、不安定な家庭のなかで生活するよりは、幾分然であって、むしろ、導人されていないことの方がの回復は望めるであろうが、しかし、現在の日本の少ない、、ただ、心の傷に対する治療に関しては心理児童養護施設の養育環境では、了どもたちの心の傷治療だけで、川題が解決できるわけではなく、「が充分に回復できるだけの環境が整っているとは言もたちが生活している場も敢要な治療的空間であるえない。依然として物質面に目をむけ、子どもたちということができる。そのため、子どもたちの心のの生活にとって重要な環境である人的環境について

傷からの回復を援助するためには、生活環境の改善は劣悪であると言わざるをえない，、経済大国ではあと心理治療の両者の1窃力でなされていくことが必要

るが、児童福祉の分野からみると1比界的にも社会縞

である。

r一ど

祉後進国であるとも言える、、子どもたちは、虐待を始め、崩壊にいたる各家庭内のさまざまな問題により個々の心的な外傷をもち、また、施設人所によっ2．カウンセリングのスタイルと役割

児童養護施設では、子どもが対象になっているたて本来親とともに生活する必要のある時期に、親元め、遊戯療法が行われるのが・般的である。しかし、を離れねばならず、早期の分離を体験させられるこ

子どもの年齢や・r・どもの希望に従い、しだいにカウとになる。ただでさえ傷つきに敏感になっている子

ンセリングに移行していく。現在箱庭の効用が云々

どもたちが、心の傷を背負っている他児からの、攻され、各養護施設で導入されているが、それは、遊撃を受け、さらに、多くの子どもたちと、少ない養戯療法の一・部であって、それですべてではない。児26

世界の児酢と母刊・

童養護施設で生活するr・どもたちの心の傷は、虐待って後に、子どもは自分の虐待の事実について語りを含め、我々が想像する以ヒに深刻であり、直接触だす。なぜなら、自分自身の最も中心11勺な課題はそれていくのには、かなり慎重でなければならない，，の了ども自身がよく知っているからである。r一ども傷を受けたイ・どもたちは常にその傷にさいなまれたちの体験している世界は、想像もつかないほどに虐待の体験にさらされていると言えよう，、．∫・どもは深刻で大変なものなのであって、第＝三者が彼らの心現実を生きるために、それぞれの防衛機制を用い、の傷に直接かかわっていくことはできない。傷の本

その事実から打分を遠ざけて生活している．．しか当の痛みを知っているのはそれをもっている子ども

し、心の深みに抑圧された心の1碁は現実の行動に影のみであって、それを表現するか否かは了・どもに任響を及ぽし、無意識的な代替の行動として表現さされたことなのである。焦りのともなった介入は、れ、いわゆる問題行動となる。自分の心的外傷に直f面することができるようになるには、かなりのエネない。

どもを無視した危険な介入であると言わざるをえ

ルギーが必要である，、了ども自身がその傷を背負うだけの充分なエネルギーをもたない限り、その傷に関わることはできない。治療者が不川意に関わり、3．カウンセリングの効果
心の1吐界の治療はゆっくりと進む過程であって、了・ども自身が白己の傷つきに焦点をあてることがで決して急がせたり、焦らせたりしてはならないe心

きるだけのレベルに1±1我のエネルギーが達していなの世界に急激な変化がみえはじめたとき、それは、

いにもかかわらず、問題に焦点づけしてしまうと、傷同時に危険をも意味する。心の治療において、何をを癒すのではなく、かえって傷を深める結果となっ

もって効果とするかは難しい。もちろん問．題となってしまう，、心理治療は．短期間で終えようとするのでているIIII訴の消失ができるだけ、速やかに行われるはなく、充分に時闇をかけて進めていく必要がある。

ことをさすのかもしれないが、果たしてそれだけがr・どもたちの心の傷に、治療者が充分に配慮し」1寺問効果といえるのだろうか、，心の問題は同時にその人をかけて関わっていくことによって、子ども自らそそのもでもある。それが単純に消失してしまうといの傷を癒す方向に向いていってくれるものである。

うことは少々恐しくもある。まるで、医師が体の病

また、治療者は、施設内の了どもの生活をよく理を治療するように、E，1に見えた変化を期待されるこ解した者でなくてはならない．しかも、他の子どもとが多いttしかし、心の治療は、短期聞の閥にそのの介入しない、独立した場の中で、治療が進められ効果が出るのは期待できないし、また、行動の変化る必要がある。f

どもにとって、安全で安心のできが大きく見えることは少なし㌔心の治療は表面にさる場が設定され、その治療者との岡で、充分な信頼

まざまな間．題がみえたとしても、．表面に現れている関係ができあがって、初めて了・どもは安全感を得る

行動に気をとられ、隠された［U：｝VLに．手をつけなけれことができ、しだいにエネルギーをつけていき、傷ば意1宋がない、，つきについての直接的な表現がなされるようにな

例えば、暴力をふるっている∫・どもの暴力をとめる。そして、．初めてその傷に関わることができるよ

ることはできても、暴力をふるうことになった子どうになる。いまわしい体験の記憶から、防術的に逃もの不安、悲しみ、憎しみ、くやしさにnを向けて避し、あるいは否認している彼らに対して、わざわいなければ心の治療はありえない。表面に現れていちをかける必要はないtt，エネルギーが高まる問．題とされる行動は．一・つのメッセージであり、了・

ざ追い討

27

どもの苦しみを訴える叫びである。心の叫びの原因

して、体制ができあがっていない。その意味では課になっている部分に着手すれば、おのずと行動はな

題だらけであると言えよう。ここでいう課題についくなる。施設児たちの心の叫びに耳を傾け、その理て以下に列挙する。

解を子どもとともにみいだしていくことがその効果①治療のための部屋の確保、玩具などの道具、それであるといえよう。少なくとも児童養護施設の生活環境の中で週に一回他児の侵人を許さない、守られた空間の中で心の専門家によるアプローチが保証されることは、治療の効果を生み出す基本になっている。治療を進めているあいだに、一・時期クライエン
トの状況が悪化したかのように見えることがある。

今まで、抑圧されてきたさまざまなことが、治療という関係を結んだときに、開放され、それが、生活場面の中でも表現されてしまうことがある。施設での生活では、保育士は、子どもがなんら問題を起にかける予鏡の問題②治療者のレベルの問題（専門的な訓練を充分に積んでいるかどうか）③治療者の研修制度の問題（児童養護施設に就任後の研修制度）④スーパービジョンの問題（スーパービジョンのための援助金、時聞）⑤生活環境の問題（保育士等の養育者と、子どもの比率）⑥坐活領域における、子どもの情緒的ケアの問題（心こさずに生活してくれることを望む。しかし、治療

理療法士との連携）が進むと、子どもは長年表現できなかった、家や、

これらのii巣題は、治療の場として、心に傷を負っ家族に対する怒り、孤独、恐怖、悲しみといった感た子どもたちへのアプローチには解決されておく必情が生の形で噴出したり、また、成長のために充分要がある。つまり、治療環境と生活環境を安定させ与えられてこなかった愛情に自分自身気づくことにるための充分な考慮がなされなければ、心の傷の癒なり、それを、生活の中でも保育士を対象に求める

しは、なかなかのぞめるものではない。カウンセリ

結果となる。そのため、一・見問題が噴μ1し、悪い状

ング等の心理療法は、それの行われる治療的な空間

態にもどったか、あるいはさらに悪くなったかのよがかなり重要である。治療空間は人格の変容を起こうに思える。しかし、それは、良くなるための過程

す器を意味し、これは子どもたちが・母というホールである。施設で生活している子どもたちの背景は、ディングの中で成長していくことに通ずる。治療室

われわれが想像するほど軽いものではない。それゆは外界から隔絶された特別な変容の場である。さらえ、短期間での子どもの変化を期待することは不可にその場にいる治療者もまた、子どもの人格の変容能であろうし、また、それをもって効果がないと判に立ち会う重要な存在である。それだけに治療者が断することは早計であると言わざるをえない。

子どもの心の世界の癒しの責任をもつ意味でも技術や感受性の向上が要求される。というのは治療者に4．課題と展望

よっては、子どもを癒すのではなく、傷つけてしま

現在の状況で施設での被虐待児への対応、あるいうことにもなりかねないからである。治療者が充分は、施設児への心理的なケアが、充分になされていに訓練され、さらにスーパーバイザーがつくことにると考えられるならば、施設においてのカウンセリ

よって、子どもたちの心の癒しの準備が整う。

ング、心理治療の未来は実に不安なものになってしそのためには、日ごろから治療者の自己研鎖の場

まう。これほどまでに必要が叫ばれながら、依然とをつくる必要があり、彼らに指導を与える者も必要28

1｜ヒ界の児巾と母性となる。また児：酸養護施設の心理療法t：の場合、f・が考慮されてこなかった感じがある。以前にある公どもたちの生活環境の理解が必要になる．、家庭で生的機関に心埋治療に行った施設の子どもが、一・日行

活している子どもたちの背景に比べると、彼らの生っただけで、いとも簡単に「この子どもは心を開か

活環境はかなり違っている。生活の場の理解がな1ナないから、治療はできません」ということで、帰されば、Fどもの理解の基本ができない。しかし、治れてきたことがある。こういった扱いを受けると施療の性格ヒr・どもの生活場面に人り．込むことには問設の了・どもたちがいかに傷を広げてしまうかという

題がある、、そのため、いくつかの施設と協力し、治ことを、社会福祉の公的機関であるにも関わらず理療者として入る施i没と、研修のために実際の川活に解できなかった。結局このことは施設の環境をよく人る施設とを別にすることによって、まず生活場［fliつかめていないがゆえに起こしてしまった間違いなの理解を深めることが必茨になる。これらの研修をのであろう。］f

秋んだとしても、心理治療に理解のない施設では、とはできないにしても、彼らの生活している環境を

心のill：一｛を軽視し、とりあえずL！．、｛知り、関わっている保育士の苦労を知り、その上で

1．

EMtJな訓練の積んでいない心理療法1；をたて、保育士と変わらないイ1：
J．f

どもたちの生活に足を踏み人れるこ

彼らの心の阯界に関わっていくことができれば、子をさせている児巾養護施設のこともときおり耳にどもたちは大いに助けられることであろう。

する、，心埋療法は心を扱う仕llif一であるだけに、保育不充分で、多くの課題を抱えているとはいえ、せlrとは全く違った学習、訓練を必要とするL．物，tJtri｛Jっかく始まったこの業務を維持していくことがまず潤いだけでは、了・どもの心の隙問を埋め合わせるこ

先決であろう，，維持していく中にその発展、変化、とはできない。また、心の傷の阿復のためには、．施

成長を求めることができる。しかし、短期間の軽い設の中での人間関係が．爪要な役割を担っている。そ効．果測定では、正確な査定は不可能であるc，結果的してさらに、傷の治療にはどうしても、心理治療がに必要なしの方向にむけられてしまうと発展はのぞ必要になる、，

めない、、新たな業務が、施設の中に導人されるとい児童養護．施設での心理治療は始まったところであうことは、心理職でない職員にとっては邪魔にうつる。．r・どもたちの心の傷にゃっと手をつけることがるかもしれない。生活だけでも大変なのにという声できるようになったt．，確かに、今までにも施設の中も聞かれる。しかし、今、子どもたちに何が必要かではない場所で治療的なかかわりが行われていた。

を考えてみると、今までできなかった心のケアがでしかし、それは施設での．fどもたちの生活を知きるようになったということは、これからの養護施り、彼らの環境を知った．ヒで行われてきたものでは設のスタイルを変えていく大きな出来事であると言なかった。そのために彼らの心のLU：−riはさまざまのえよう。

誤解を受けてきた。

﹁

また、保育士に対しても、通り・遍の家庭の子ど

キーワード：スーパービジ∋ンニニ

もに対するのとかわりのない、アドバイスが行われ、そのために、保育」：たちはかなりの無理を強いられてきた感じがある、，内部のJLどもたち同志の兼ね合いであるなり、心の傷の理解であるなり、あるいは、心理療法実施の間隔であるなりといったこと

一…「

心理治療や、あるいは、子どもの処遇について、クライエ

1ント・繋主以外の第三者の上級者に指導を受けることをSlう。子どもの処遇や心理治療では、その当事者は子どもとのぽ響き繋議i難藷1
展望がひらけられることができるようになる。

29

．

家庭復帰の願いを込めて

子ども家庭福祉援助実践の新たな展開

家庭支援専門相談員一．一現状、。題
いし

カ・わ

とも

．

こ

聖鍬繊石川友子
聖霊乳児院の家庭支援（㌧［門相談貝となって2年近て、経済のメ1ξ任を担うことができません。父は本当

くになります。これまでの1〔〕年余り相談所やf泉育所、に母と子を支えることができない人か？

保健所で子育て支援相談員をしてきました。SOS

かめたくなりました。会えた父は7名。会社を訪ねを訴える子どもたちの姿を見て親の愛がいかに必要

るとキビキビ働いている男らしい父、母の非雑に反か、生きた勉強ができました。わがj：を抱えて必死論できない優しい父、母への不信とイ1：事の夢を絶たに生きる母は、子どもに障霧があっても、家計が苦れて苦悩する父、わが子に済まないと悔いる父・・

しくても、精神的に不安定であっても、体を張って・・頑張る姿がありますc．どの母にも母性があると信じして生きたいと願っておられるのでした。家庭に恵て支えておりますが、．r・どもとの心の絆を感じ合う

まれない父達は．・．EI．t／t心すると、ガードを解いて話時に前向きになっていかれます。目には見えない

してくれました。若い男女が心の赴くまま

性と子どもの生命力

母が心でつながり合う時、会って確

どの父も．f・どもが可愛く、できることなら父と・緒になり、∫・どもが生まれ、遊びや欲も絶ち難く、借金がltitの力が発揮される、そう信じて働いておりまでき、夫婦が行き違い、若いばかりに感情をぶつけす、しかし生後問もないわがi

合って信頼関係を崩していく。そのまま修復できそを乳児院に託した肚

は、心の絆を感じ合えるだろうか？

わが子のために何とかしようと真剣になれるのだろうか？

週1うにない。∫・どもの身になると両親の姿が惜しまれてなりません。tf

いに赦し合い、認め合い、もう一・日の非常勤相談員では家庭復帰を支援できるだろう

度やり直せないだろうか？

か？

えばそこにr・どもの居場所ができると思われまし不安を抱いて出発しました。

父母の心がつながり合

向き合った母は17名、若い母の心に耳を傾けていた［t父母の間でとりなしを祈りつつ話し合いを重ねきました。出産育児体験と行き詰まり、産んだ」：をてきました，，みじめで赦せない感情のため不安定に千離した悲しみと負い目、頼れない父へのいらだちなった母の働異、心の塞がりを一・つひとつ聴きながと非難、家庭崩壊の後に残った孤独の辛さ・…

ら、新しい空気を送る気持で、緊張した話し合いに表情の暗さと元気θ）なさに心が痛み、寄り添って聴介入していきました．．何時剛も延々と続くやりとり

くのが精．一杯です。母達の多くは親と断絶し、不信でした。翌朝より脱力感に見舞われ、三n聞仕事に感に泣いているので、話を聴いているだけで柔かいならない有様の私でしたが、母は明るさを取り戻し笑みを見せてくれるようなりました。しかし面接をていかれました。家庭復帰の約束とトラブルを繰り厄ねても、離婚や別居の若い母が一人でrどもを育返しながら、ようやく阿親が同居を始め、上Uは∫・30

世YFの肥1寮と母ヤ1、どもたちを迎えて親］「・とも輯）せそうでした。しか変な援助が何時でもできない非常勤のもどかしさがし父母は思春期以降非行や不登校を繰り返しておありました、，それでも∫・どもと遊びながら而接を屯り、［／l分や相千を信じることが不安になってくるのね、母も悩みを抱えながら決心して夫婦同居にこぎです、、現在実家から働きに出て互いに連絡を取り介つけました。しかし、親のぬくもり、1：1っています、、r・どもとの面会を促し面接を厄ねる中に求める幼さがあり、性の違いを理解して寄り添う

で、各々弱さを白覚するようになり、自分と闘かっ

努力ができません。ホステスNo．1を「1ざすn己追求て働き続けるようになりました，、☆め合うだけだっへと逃れ、母は再び別居を選びました、、父は保育園た夫婦に、待つ心が育っています．，子どものためにと曾祖母の応援を頼りに引き取り、父子2人暮らし

lF：いを必要として家庭を復活させてくれるよう願うのぬくもりを求めて精一杯頑張り始めました。幼いばかりです、．施設で育った一：組の父母の場合は親に頃施設に手離、した実母達を恨みながら、今同じ道を根ざした体験が乏しいために、家庭と最愛のj

歩む母の心にいかに働きかけるか、課題が残されま・どもに忠まれながら、育児困雑のため養育放棄となりました。家庭を営む父母の姿、愛情、喧嘩、赦し合い、えを一・方n勺す。

施設出身の父母が家庭復帰のために苦労している

協力など家族の実体験がありません．実けへのU『

姿を別の母に伝えたところ、悩みのある者同え、信頼関係を経験しないと、母はわが子を受け人まし合って育てたいと決心なされました。再婚相手れる心が根づきません，、面接を浜ねる）1］で、母子関の理解を得て2児を引き取り、今夏赤ちゃんを与り係ばかりか、夫婦関係や人間関係全てに緊張し、自ます．，親の愛を受けて育ったこの母は、わが．r・と自己中心的な態度をとることがわかりました。而接で然なつき合いができ、引き取れた幸わせを伝えてく

は了・育ての意欲を育てることができません、、一∫・どもれます。

のカに頼んで、「ふれ合い遊び」に通ってもらいま

lrで励

未婚の母に7名かかわりました。預けた当初はii］

生懸命わが］㌧を喜ばせよう

愛いくても、壬離してしまうと自分の生活に夢中にとするか、あるいは母が好きな遊びに熱中するかのなり、次第に足が遠のきます，．所在不明となり、携どちらかで、わがfと気持を共感させながら遊びを

帯の電話番号も度々変わります。根気よく電話を楽しめないのです．、、長続きせず而会の約束を守れな

し、手紙を届け、親代わりの人を訪ねて而会を促しいことが不安でしたが、あきらめずに1年半1誘い続

ます。

した

その遊びh・は、．

けました。わが∫・に初めてチャーチャンと呼ばれた父と別れ、別の男性と暮して・緒に面会に来るこ嬉しさから、日をおかずに而会に来る姿、了・どもをともよくあります、，母とf

自宅に泊まらせた時、子どもの言いなりになって疲を願って一れた母が思い切ってわがままを叱ると、チャーチャす。

どもを支えてくれること

緒に面接し、子どもと遊んでもらいまンと追いかけて母の言いつけをきいてくれたと嬉し

全盲児の母は引き取りを希望されたので、面会をがる姿など、r・どもが母を育ててくれますが、これ促がす一方全盲児を保育してくれる園を探し廻りまも継続が必要です。せっかく面会に来ても同じ慕いした，．全盲は命の危険もあり、園の受け千が見つか方はせず、イヤイヤします。母はがっかりして帰り、りません。バリアの強い保育行政の抵抗に身を切る

1｜｝びi酊会は遠のきます。y・どもと母をつなぐ臨機応思いで懇願しました。囲りの尽力に比べて母の真剣31

さが感じられず、私は不安と責任を感じて眠れない

え、単独で引き取れない状況でした。・母子の生活を日もありました。母を信じ、職員とともに子どもの支えるために夫婦閤係修復への援助、祖父母への働

一 時帰宅を含めた引き取り日程を立てました。とこ

きかけ、保育園に入所や支援のお願いをして協力体

ろが同居男性とのトラブルのために約束は全て破ら制を整えてきました。今春3ケースの復帰がかない

れ、姿を隠してしまいました。当院は障害児が手厚ましたが、今も家庭や園を訪問して見守っておりま

く育てられており、心温まる所だけに、全盲児の先す。週1日の非常勤で家庭復帰を支援するのは、時行きを案じて職貝はがっくりしました。母を探し、間的にも精神的にも困難です。家庭復帰への親のニ

今春家族と職員が付き添って、他県の盲児童施設にー ズの低さや就労事情のため、面接がままなりませ

見送ってきました。未婚の母は引き取りが困難だとん。親に合わせるために半日ずつ週2口に分けて出知らされます。しかし、心の成長のために母子の絆

勤し、土Eiや夜間の出勤も加えて何とか面接へとつがどんなに大切か計り知れません。せっかく訪ねてなぎました。約束をこともなげに破って遅刻や欠勤来ても、育てていない母に子どもは大泣きし、ぎこを繰り返す母達も多く、いかに心をつなげて支援す

ちない面会になりますが、私は毎回嬉しくお迎えしるか、私の力Elでは限界を感じることが度々でします。面会を続けて成長を見守っているうちに、きた。

っと母子関係が育つと信じて励ましております。

梢神不安定な母にもかかわり続けております。離同じ頃保育者たちから「面接で何が話し合われ、ケースがどのように動いているのか、親への対応の婚した夫への拒否感から、出産したわが子をも愛せ

ため知っておきたい・…

ず心が不安定になりました。面接を続ける中で母のた。これに対し、親との信頼関係のために守秘義務

生き方、人間関係のトラブルを知らされ、驚く程わに立って専門性を独立させるべきだと強い意見が出がままな姿が見えてきました。「私が変わらない限

ました。どう判断すべきか悩み、児相や他施設の方々

り、わが子も同じ生き方になる・…

」と気付かに相談した上で、家庭復帰のために職員が力を合われ、苦しみからの救いを求めて聖書を学びたいと請せていく必要があると私自身結論を出しました。連

われました。私の属する小さな教会に集い続け、聖絡ノートを用意し、保育者が対応した面接と電話の書の話と交わりに安心し、会計事務所で元気に働け

様子、相談員が面接した内容を、事情の許す範囲でるようになりました。かかわる時私はいつも緊張し記入し、情報交換しております。1年聞でファイルましたが、思いの外素直に不調や悩みを語ってくれが満杯となり、協力し合えることが励みとなってお

ます。

ります。

わが子の養育に不安を告白しながらも、幼少時に」と問題提起されまし親支援を通し、重い課題として残されるのは、母引き取らないと将来もっと育て辛くなると見通し、性が未成熟な母をどのように支援していけるか？

祖父母の協力と保育園の支えにより家庭復帰しましという問題です。面接とふれ合い遊びを平行させ、た。母子ともに明るい笑顔がこぼれるようになり、母子の愛着はある程度育ちましたが、家庭復帰は難

職員も喜こんでおります。

航しております。実母との関係が希薄で、家庭に恵
まれずに育った母は、人との関係の難かしさが根っ

面接した17名の親は離婚、別居、未婚の事情を抱
32

こにあります。3歳を過ぎると母子関係を育てるこ

1｜ヒ界の児『孟と母性とに多大なエネルギーを要します。全面的に依存しけて意見を交わすll．1で、家庭復帰を目標にしていてている乳児期こそ、未成熟な母でもわが子を抱きしも、ケースによっては親の養育に強い懸念を抱く保め、愛する喜こびを感じて愛着関係が育つ可能性が育者もあることを知らされます。乳児院経験の有あります、，わが子を産んだその時から、了・育てを担

無、相談員経験の有無、結婚育児経験の有無≒、ある

わざるを得ないのが親です。．j：どもとの生命のつな

いは各自の生き方によってケース女〜j

がりの中で悪戦苦闘しながら心がつながっていき、れます。当院に祁談只が導入されて問もない今、現母として育てられます。未成熟な親が人として成長

場の戸惑いも感じます。母子関係を重んじ、愛着をする大切な時です、．この時期にわがr・を全面n勺に乳援助する私のやり方が適切か？

児院に委ね、青春をやり直すかのように遊び、男女事に1郊る部分がないか？

の道に走る母の姿を見てきました。乳児院が全1【ii的て、片時も目を離せない保育現場で、ケース対応にに引き受けることは、母子の健全な成艮の機会を逃ついて保育者と意見を一致させることができるか？

すことにならないか？

入所と同時にケース毎の諸応の意見は分か現場・の保育者の仕

乳幼児の生命を守り育

これらについて今後検討されねばなりませんLt未亙∬情を．考慮して．親と児相と職貝が話し介い、家庭．復

成熟な母が介助の仕方と遊び

帰を日標においた面会と外泊を計画的に義務付け、愛着関係を育てていくために、現場でどのような取lJ子の絆を育てて行けないものでしょうか？

り組みができるか、私．・人では答えが出ない課．題で私は現在保育園や保健所でSOSの問題行動を表
わす．r・ども、子育てに芯：しむ母に、f可とか援助でき方を体得し、わがf・とす。保育t：の指導や児相の．馴1モj分野からの援助をいただいて具体的な方策が編み出されていくことが望ないかと「抱っこ法」を学び、愛糊対係の形成を試まれます．，立場が違えば意見も異なるでしょうが、

みております。最近の医療現場でも未熟児と母の愛了・どものix−；せを願う気持ちは同じですt、いかに協力

着を敢視し、「カンガルーケア」が提唱されていまし合えるか、今後の課題になります。．母支援に疲れす。私もカンガルーケアと同じ視点に立って、当院て自分の無力さ、焦りを感じる1時、ふと子どもを見でふれ合い遊びや抱っこ法を試みて、母らしい姿がると、命そのものの笑顔に出会い、元気が．与えられいくらか見えてきました。相談貝が非行やイく登校をます。この笑顔が乳児院の努力で守り育てられてい繰り返してきた親の抱え役になれないか、試行錯誤

ることに気付き、深い安心を覚えます◇をしておりますが、なかなか難かしいものがありまれば良いす。常勤化し、いつでも親に対応できる体制ととも祈りつつ親に向かうこの頃です。

息長くやと了・どもに励まされ、もう一度深呼吸し、に、相談貝の資質向11が必要です、，遊び方や抱っこ法の実際をもっと身につけたいと思います。わが了・とかかわる意欲が後退していく母を艮∬解し、気持をつなげていくには深い人問理解と経験が必要であ「キーワード：カンガルーケ7．rrTrrrrrrl
1

朱熟児が出産直後から保育器に入って医療的ケアを受ける

1kab．

り、いつも自己を問われています。

N子灘砂なくなって愛醐係の形成を損肌赤1

今まで親とr・どもにかかわることが精一一杯で、保育者が家庭復帰にどんな意見をおもちか、．視野に人りませんでした、、

r・どもの外泊許i∫や引き取りに向
33

1

特，

母子生活支i援施121 Ptにおける緊急 時保護について
みや

した

けい

子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

こ

・サ・デ・サ・タマリァ搬長宮下慧子

たどったロ1990年、ミカエラ寮の方向性を模索する

1．はじめに近年、ドメスティックバイオレンス（夫や恋人か

うちに、｜1「能性の中の1つとして、母子生活支援施ら受ける暴力で以ド「DV」とする）等からの避雄設が浮かんで来た。若年母子がアパートを借りるのによる女姓とその子どもたちの緊急一・11斜呆護の必要はむずかしく、母」二生活支援施設は満員で、なかな性は急速に高まっているtt

か人れなかった。また若年母了・の白立をじっくり見緊急・時保護においては、危機対応としての・時

守る社会的な必要性の認識もあった。法人の叩で保護のみならず、母子の心身の癒しと「司時に、今後は、「10川：帯くらいの家庭的な母子生活支援施設」の生活方針の確立がi貢要である。この緊急一1時保護のイメージが膨らんで行った。折しも、横浜市からの期間を、いわば人生経験の先望llllである母子が住む

母子生活支援施設の増設の意lblがあり、当法人への母子生活支援施設の中で生活して、その機能を利用打診があった。

しながら、諸問題の解決の糸Llを掴み、今後の方針

横浜市のイメージする新しい母了・生活支援施、；竺はを立：て、次のステップへと歩を進むのが望ましい。

定貝を20111：帯とし、その他に緊急一・II寺保護室を3室

横浜tlfは、1994年の「ゆめはま2010プラン」で母と地域交流スペースを付加するものであった、，法入

r・の緊急一時保護の充実をうたって以来、その福祉では種々検討を重ねた結果、ミカエラ寮の事業の延施策体系を一長拡大として、定員20田2帯のヒに緊忽層整備する観点から、新設又は改築を行う母子生活支援施、没に緊急・時保護機能をイd置することとした。その第1号が1996年3月1日に新設したカサ・デ・サンタマリアであるc，

時保護室3

1Ur帯と地域交流スペースを持つ母子生活支援施設の新設に踏み切った．、

1993年2月に新設の決定通知を受け、5月よりけ緊急・時保護を付jJIIしての創設の経綿と、5年問1㌧生活支援施設のハード・ソフト両而からの研究会の実績に基づいた「け了一生活支援施1｛2における緊急が横浜市と法人で持たれた。緊急一時保護に関して・時保護の取り組み」について述べたい、、

横浜市は、1994年学識経験者をはじめ、母了・生活支
援施設や

2．母子生活支援施設創設の経緯

時保護施設の代表者、福祉ill：務所関係者、横浜市の担当と法人代表の18名により構成され社会福祉法入礼］：1｛会は、1985年に女性の緊急・−lkl］t．

た「横浜市母子寮緊急一・時保護検討委貝会」を発足

保護施設ミカエラ寮を開設した。このL］環は時代のし、そのあり方を検討した。1996年には、「横浜市必要に応えるもので、入所者数は年々増加の．・途を母子寮緊急一・時保護

34ll；業実施要綱」ができ、その実

1｝ヒ界V）児巾とtぴ十1・施要領で、趣旨、利用中請、利用の決定および通知、・鉄筋コンクリート建、地下11階］也．ヒ4階援護の実施、利用の終了、経費の取り決めが明確に

1：〕：ゴ㌧室

された，、（トイレ、バス、ベランダ、洗濯機置き場）

そしてカサ・デ・サンタマリアの聞設6カ月後の同年9月1日に緊急・時保護事業も1｝｝1始した、，設置

1DK＝9室2DK＝14室

・］室は身体障害者対応・エレベーター付き・

共有部分

受付4弼劣室、保育室、学習室、医務

運営は社会福祉法人であるが、事業の形態は、市の静養室、幣備貝宗、宿直室、面接会議室、多目的制度としての「横浜巾母子生力雪支援施設緊急

室

護

時保

」r業」である．、母r・小活支援施設を1捌台とし、その上での事業であるので、入所者の自立に向けての・・

地域交流スペース（地ド11）
設備

電話、冷暖房、給湯器、ド駄箱

サービスの充実に全力投球出来ることは幸いであ②心身の癒しとエンパワーメント

る、③相談（悩み、生活設計等〕④」／育て支援（幼児保育、学故保育｝

3．母子生活支援施設とは⑤就労支援

母子の緊急・時保護が、母了・生活支援施設にイ寸置⑥口常の生活支援

されたのは、既存の社会資源の活川と、母工・生活支
援施設に｛tr・一・体での処遇や、関係機関との述携を∫［哉貝イ本『劃1まLじ］俄t

工8ζ茜（力庇1没長1名・1景子・手旨5享』ヨ3名・少年指導員2名・保育1：2名）で、非常勤は期待してのことであるc、
母t⑦楽しい行事・生活支援施設は、児苗：福祉法第38条に基づき10名（剤旨導員補助・会言1・幣弼ij員等）、嘱託医1「配偶者のいない女．子又はこれに準ずる事情にある名、定期的なボランティア等14名（カウンセラー2

女∫・及びその者の監護すべき児巾を入所させて、こ名、ピァノ・ヒップホップ・パソコン・学習・エア

れらの者を保護するとともに、これらの者の自立に

ロビ・料理指導）である。

向けてその生活を支援する」ものである。

2000年度の「母子生活支援施設実態調査」によると母子lll：帯になった理由は、「生別」が96．1％で圧倒的に多く、その内訳は「離別」、「家出」、「未婚の母」の順である、また1・iJ調査によると1999年度に入
所した1

，

・169，

・111：

母∫・指導員工名と警備員が国基準より多いのは、

緊急・時のために横浜市から母子指導員人件費と響理宿直雇川費を支給されているからである、t以Lの機能と資源を緊急・時保言鄭こも生かしながら事業を行っている，、

nt｝の入所現川は、「DV」、「住宅」r

情」、「経済事情・1、「家庭環境の不適切」の順になっ

4．緊急一時保護事業ている。

（1）緊急一時保護に至る理由
1吐帯の様相から、現在の母」二生

当施設への人所理由の大多数を占めるのが「DV活支援施設は多くの機能と対応を求められている、，よりの逃避」で、その他は、「住宅問題」、「経済問以1／：のような母∫当施設では次のサービスを提供している。

①快適な住環境・

延べ床而積

題（サラ金等）」、「r・育てや了・どもへの虐待のおそれ」の順になっている。
1，722．91m

DVについては、「DVのサイクル」（①暴力、②35

ハネムーン期という和解a）期間、③暴力に至る緊張あり、落ち着きのなさ、職貝の・一人占めやストーカ

期、④暴力の爆発）のために、被害女1生は加害者（夫ー 的なまつわりつき、いじめの横行、暴力暴言が顕等）を悪い人と考えられず、決断に時間がかかる。

著である。不登校もかなりある。

・方暴力はこのサイクルを繰り返しながらエスカ
レートして行き、被害女性は命の危険はもとより、（4）緊急一時保護におけるサービス①安全で1快適な住環境の提供

自己評価が非常に低くなり、無力感に陥っていく。

福祉事務所を経て、「これからどんな施設で、ど深刻な命の危険や、暴力が子どもにまで及んでんな生活をするのか」との不安に満ちて入所して来「逃避」を実行する。この実行は「今までの生活をる母子を受け入れる住まいは、安全で快適かつプラ全部捨てる」ことである。あるサバイバーの表現をイバシーが守られなければならない。よい住環境

借りると、「身一が、安らぎと落ち着きと癒しを与えるからである。

つになり、子どもをおんぶして、高い高い塀を素手でよじ登り、飛び降りるようなも肚子室は、lDKで、トイレ・バス・洗面所・洗濯機置き場・ベランダ付きで、エアコン・電話が設の．1である。

夫等の追跡への恐怖と今後の生活や了・育ての不安置してある。洗濯機・冷蔵庫・テレビ・ビデオ・食は並大抵のものではない。また、DVの両親の子ど卓セット・寝具・調理器具と食器も完備している。

もたちは、性格や情緒の歪み、父親への憎悪や恐れ

3室とも完全に独立しているので、高学年男子のを持ち、自分も暴力を振るうようになる可能性が高いる世帯も受け入れられるc，現在までに中学生男子いと言われている。

17人、高校生男子13人が利用した。

（2）利用状況②身の安金の保障

利用者件数は、5年間で86件の241人、平均在所
日数は年により異なり、28li1から511・1である（原則は1カ月）。入所理ll1のトップはDVで、年により人所した母子を追ってくる男性も多いので、ハード・ソフト両面での対応をしている。
○ノ、一ド頂i

41％から77％をl」fめている。退所先はアパート27、玄関の電気錠ドアと事務室に設置された内外2つ

母・予生活支援施設24、シェルター12、元の住居13、のカウンターで出入りがチェックでき、複数の出口

実家7、行方不明1、その他2である。

を備えている、、裏口は不審者が正而玄関付近にいる（3）利用者の傾向

時、学校への子どもの迎え等に役立っている。入所

全ltl二帯が複数の問題を抱え、それらの問題は非常者の名札は置いていない。

に多様である。母親については、DVによる心身の傷やPTSD以外のものとしては、梢神的・入格的・

知的・身体的陪害、薬物・アルコール・ギャンブ

ル依存、子どもへの虐待等である。子どもへの暴力

地域交流スペース利川者用に外階段を設け、内部の通路は鍵で開閉している。
○ソフト面
夜間休日は1織貝と警備輿との2人体制である、，夜については、母親自身がその親から受けている場合

間は施設長も施設内におり、非常時は対応するeもあり、暴力を意識していないことが多い。子ども③通勤や通学の継続の支援の傾向は、不安、注意欠損性多動や学習障害、重度危険がない限り、通勤や通学を続ける。就労を続

心身障害、性的暴力のPTSD、1証∫一での梅毒等がけることは今後の自立と子どもの親権獲得のために36

肚界の児爪と母性有利であり、∫・どもの学ぶ権利を保障したい。

5．問題点と今後の課題①経済n勺な保障（1）入所者の多様な要望にどう応えるか

人所者への援護としては、横〜兵市より生活資金が支給されるので、食事は各lllr帯で作るc光熱水費とヒに述べたように、母子それぞれの問1越とそれらがからみ合って新たな問．題を引き起こしている。

次々に起こって来る多種多様な課題に、施設はど

健康診［祈料・指導援護費は市が施設に支払う，、⑥癒しと今後に向けてのケア

う対応できるかが人きな問題である，，職貝の人数や受け入れを人切にし、「f寺っていた」ことを、お関に並べたスリッパで等で表す。

（2）入所者が一番新しい施設で濃厚なケアを受けた

ヒ活が出来るように、母f・室の掃除は実i？1

ことで、他の施設に移ることに困難を感じる

茶の用意や玄
快適な

勤務体制から、対応できないこともあるttt生が驚くほど徹底して行う，、清潔な寝具類をtiL，±／，：，

出川が母∫・生活支援施設である場令、施設によりし、消耗品とレトルト食品1食分を備えておく。

ハード面で差（お風掲がない、お風呂・トイレ共有

人所面接を行い、福祉．W務所のケースワーカーやなど）がある．、シ：ILルターに出る場合も同様であり、キーバーソンとなる1リ：．臼「旨導貝も人って、人所者のソフトlriiの良さもまだ知らないので不安を感じる。

現状と今後の方針などを確認する、．施設内での生活（3）入所希望者が多く、キャンセル待ちに時間がについてよく1説明し、充分な休息をとるように勧めかかり、断っているケースもある

る。DVの場合は避難してきたことを評価する．．

職貝はつかず離れず人所者と関わる。生活資金の以ヒ3点をどうクリアして行くかが、施設と行政に求められている課題と思われる。

支給や援助を求められる時は快く応じる、，また今後の方針のために、人所者の生き方をよく見る，、

川題の解決に向けての援助は、関係機関と連携して行う．，人所者の今後の方針を決定するのは福祉！1∫

務所長であるので、母了・担当、婦人相談貝との連携
が不lil

欠である。

D

V等での離婚千続きは熟練した弁漠1：の援助を受け、サラ金では法律扶助協会、］どもの問題では児童相1淡所や学校との連携などが実施される．，メンタルクリニックへの同伴も行う、，

1り子生活支援施設の機能を活川して、r・どもは学
童や保育の各プログラムに参加できる．、特に学童の学習や遊びを大切にしているft男性職貝は「暴力を振るわない児性」のモデルである．、母親が就労していて保育所に行っていない幼児には、施設内保育を「トリーF：措置制度から契綿j度へ一一一「ll

2eOl年4月1日より、母子生活支援施設への入所方式が「措置制度」から「行政との蜘方at」「こ転換さn「・・leの｝行っている、、施設内での行事には当然自由に参加
し、気分転換を図る、，
L−；1．」一：一．．：J；L：1：：：：：L：1［．：：．1：：．一一一

一一一一一一一．ph−一一一ll

37

特 集
ファミリー・サポート・センター事業剖駕5ジーサポート

1．設立の背景

くわ

センタ

やま
あき

子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

こ

桑山昭子

もちゃで楽しそうに遊んでいる姿はよく見かける。

立川市は東京都のほぼ中央に位置し、人口約16万

カウンターには関連する施設や事業の紹介など各4千人で、商業を中心とした多摩地区の交通の要衝

種情報が盛りだくさんに置かれ、利便に供している。

である。

市では、少子高齢社会への対応として組織を見直し、少子化に関連してラン

たちかわ子ども生き生きプを策定した。

その中で、「地域で安心して子どもを生み育てら

2．立川市のファミリー・サポート・センター事業
立川市のセンターは、前述のとおり、子育て支援
をトータルで行う「子ども家庭支援センター・ほほ
えみ」の中に、市直営事業として設立した。

れ、子どもが生き生きと育つ、そして、地域と協力

市の担当部課は文化児童部児童課子ども家庭支援しながら、子どもと家庭への支援を総合的・体系的センター係（当初は子育て推進係）で、設立に先立に進める」とし、これを基本に「立川市子ども家庭ってアンケート調査を実施し、事業の需要について支援センター・ほほえみ」と地域で遊びと相談がで一 定の把握を行っている。

きる「子育てひろば」を2000年4月に開設した。

アドバイザーは、12年度当初から嘱託として2名「ほほえみ」には、立川市子ども家庭支援センタ採用され（途中からユ名追加され現在は3名）設立

ー とともにファミリー・サポート・センター（以下準備や入会に際して必要な事業説明を、会場を設定

センターという）の事務局が位置づけられ、子どもして開催した他、センター事務局で常時説明し、趣と家庭への支援が1カ所で総合的・体系的に推進で旨に賛同した方の入会を受け付けており、援助会員

きるようになっている。

養成講習会の開催等を行った。

場所については、財政難の折から既設の施設へ設

また、センターは、会員の援助活動中の事故に備置することとし、JR立川駅や大手デパートに近え、ファミリー・サポート・センター補償保険に加く、子育て中の市民が足を向けやすい所として、女入している。

性総合センター・アイム1階の公共空間が選ばれた。

施設は、狭い所であり遊びのスペースはごく小さ

実施にあたっては、次の主な決定事項を基本に『立川市ファミリー・サポート・センターのきまり」をつくり、入会希望者の理解を求めている。

いものであるが、センターへの入会者や相談等に来（1＞会員の名称と資格た方の子どもが、木のおもちゃや相談貝手作りのお①会員は、「依頼会員』（子育ての手助けをして欲38

川／界の児巾．と母ヤ1

しい方）「援助会U』（心身ともに健康で育児の真を添W．し、コーティングしたものとする。

千助けをしたい方）「画会貝』（そσ）両方になる②援助活動中は常に携帯する。

方｝とし、17／1111∫⊥ぐに1製る、、（5）入会及び援助会員養成講習②立川巾内の保育P（1・幼稚園に通園しているJt・ど①会員になろうとするものは、事業内容の決まり

もの保護者に限って市民以外についても依頼会を定めた「センターのきまり』の説明を受け、貝となることを認める。（市民以外のr一どもをその趣旨に賛同したもの。

援助する場令、徒歩でおおむね10分以内までは②援助〔両）会員になろうとする＃rは、説明を受け

i1）

外活動も認める，，但し、）b

外でのr卜利用は保た後、市が主催する援助会1↓養成講習を受講する。ただし、保育i離の資格がある場合、資格

険が非ii亥当であるため禁ILする）（2）活動内容で実施しないものと、認めるものの内容によって講習の一部を免除することがで①実施しないものきるtt

保育園等からの発熱や怪我による迎え呼出しには応じない、．（Jどもθ）症状の変化は［11・く、第3者である援助（両）会貝の対応は難しい）
・援助ll：の緊急時以外、③養成講習の全課程を修rした場合、修r証を発行する，、欠席のある場合、1年以内に補講を受けることができる、，

r一どもの通院はしない。

（6）援助依頼の方法

・依頼会員宅での家事援助はしない。

①依頼要件等が決まった場合、センターに来所ま・∫・どもの宿泊を伴う援助1舌動はしない。

たは電話で依頼する。

②認めるもの②センターのアドバイザーは、依頼の内容を詳し

・病児U川復期に限る｝の保育は行う、

く聞き、依頼内容にあった援助（両）会貝の了解

・通院後の医師処方による投薬は行う、，を得て、依頼会貝に紹介するtt（3）援助の際の報酬（謝礼金）等に関する基準③紹介を受けた依頼会員は、援助（両）会只と日程①・般援助

調整し、スムーズな援助活動ができるよう呈1［前・∫1岬4【1㌔金ll濯日

（

・HYf

711寺〜（T二f麦7［IV，）

1時問当たり打合わせ（当センターではこれをカップリング
700円④カップリングが成立した後は、会只1司1：で援助

・：ヒ・日曜B・祝1卜「己朝及び夜間②病気回復期の援助という）を行い、アドバイザーが立ち合うc、

1時間当たり9．

oolil

依頼ができ、終了時報酬（li射礼金）を支払う。

1時問当たり900円⑤援助依頼した場合、依頼会貝は必ずセンターに（計算方法等は詳しく説明する）

報告する。連絡がない場合は保険の対象になら③援助をキャンセルする場合のXyえ方ない。

・前Nまでの取消し…

無⑥援助（1⑯会貝は、援助活動報ll諮（3枚複写）

当［の取消し…

基準額の50％・・∫延困「月叉日llし

…

4＼

料

＄9｛

（4）会員証①会貝証の有効期限は3を作成し、依頼会貝のサインを受け、援助（阿）会
貝の控えと、依頼会貝及びセンターに報告する，，（7）地区割りと、サブリーダーの設置
ft：．

tする、．会貝証には写入会や活動状況を勘案し、2000年10月末にllゴ内を
39

10地区に分け、各地区にサブリーダーを設置し、月1回の会議をもっている。

役割としては、アドバイザーと会員との連絡調整

その他、親の求職活動・学校行事への参加、会員や家族の通院時の…時保育など依頼は多岐にわたっている。

を充実し、地区内援助（両）会員の活動状況を把握（状況把握のための名簿提供にあたっては、アドバ
イザーが援助（両）会員全貝の承諾を得た）するとともに交流会や：事業への協力をする。

3．センターの活動状況

当センターの7月15El現在の会貝数と6月末1］までの活動状況は別表のとおりである。

活動件数については開始以来増加し、平成13年6月には開設時の7倍強に増加しているt｝

活動内容で最も多いのが保育施設への送迎とその前後の・時保育であり、全体の56．3％を占めている。

特に新学期を迎える4月以降は新／年生の学童保

会員数（平成13年7月15日現在）

育施設への迎えとその後の一・時保育が多くなること

会員の種類が目立つ、，このことは私たちアドバイザーにとって

依

頼

会

員

260

初めての経験であり安易に断定はできないが、保育

援

助

会

員

75

園と学童保育所の開設時間の違いと、新1年生への

両

員

32

親の気持ちの複雑さが伝わってくる思いがする。相

合

計

367

会

人

数

前後して2〜3月は援助依頼やカップリングが多く、慌ただしい時期を過ごした。
次に多いのが「子どもの病気時（回復期）の保育」

4．援助活動をとおしての課題・問題点・今後の方向等である。立川市が回復期に限定したのは、前述のとこの事業を円滑に進めるには、援助（前）会貝とアおりであるが、病状的には安定しているが集団保育

ドバイザーの緊密な連携とともに、アドバイザーのさせるのはまだ気がかりである子どもの保育であ会貝に対する細かい気遣いにあるといえる。当センり、依頼会貝にとっては、1件あたりの保育時間がターが、開設から現在まで大きな問題もなく推移し長いため報酬（謝礼金）が高い。援助（両）会員は、ていることも、この辺にあると確信しているが、会いつ預かることになるか予定し難く、かつ長い預か貝数が増えることにより、善意からでた意識の述いり保育であるが万難を排して受けてくれ、長い保育などが思わぬ方向にいきかねないこともあり注意しの問、体調の優れない子どもを相手に、外に遊びにていきたいv

連れ出すこともできず、親に代わって1rl中向き合（1）実施の際の課題や問題点ってくれる会員を思うと頭の下がる思いである。

①入会にあたって、会貝の信頼関係で成り立って40

U．・界の児恨と母Vkいる会員組織であることを強く認識してもらう。

題が発生しやすい。疑問点が止じた場合は会貝②センター事業は、変動rlか変則r1勺に保育が必要

同士での解決でなく、全てセンターに問合わせな場合への対応や手不足を補うためのもので、軽易で短期的・補助的なものであることから、るよう指導し、アドバイザーが解決する。

⑤サプリーダーの活用

要望を満たせない場合があることの理解を得る，，

カップリングで、依頼や援助の経験者同士の場合③援助活動への報酬（謝礼金）について、早朝と夜で緊急を要する場合など、アドバイザーに代わっ間は一般援助のうちでも金額が違うので、計算てttl会いを要請することもできるようにする。

〃法について細心の注意を払って，ist明をする，二．

④カップリングに立1ち会う際、了どもの視点に、Z⑥子育て支援は一カ所で実施するセンター事務局が子ども家庭支援センターととちながら、依頼、援助の立場を受けとめる。特にもに、・カ所で開設しているのは今まで余り例

依頼をキャンセルする場合のこと、報酬（謝礼をみない。来所者の様．了・からも連携することは金）の支払い方法等について注意して説明する。

大変重．要なことである，、（2）今後の課題について①援助状況の再把握

おわりに、アドバイザーは常に会貝の側に立ち、依頼会員にアドバイザーが援助者を紹介する∫・育てをともに考える姿勢が必要である。今後、保育

際、当初に提出された1．1程に基づき依頼してい時間が考慮されたとしても、地域で子育ての視点をるが、日時が経過し当初に比べ変更が口．、Zつよもつこの事業は形を変えて残っていくことだろう。

うになり援助状況の1轡巴握が必要である。

また、援助は家族の協力なしではできないc見え②フtロー研修の実施

ないところで男性の協力を得ていることを確信して援助（両）会目が行う援助活動について、不安をいるが、将来は男性も援助（両）会員となり、r・育てを解消したり、自信につなげることをH的に話し地域全体で見守れるようになることを期待したい，、

合いや経験i談を聴くフォロー研修を実施する1。
③援助する側と依頼する側の1意識の差を、アドバ

当センターの開所時聞等は次のとおりである。

イザーがフォローする必要がある。例えば依頼

開所日と時間

月〜土曜日

会員は、万一・の際の安心のため援助依頼をし、閉所「1日鯉［1、祝日、毎月第3木曜n、援助（何）会貝とカップリングをするが、その後

イ1三ノ｛ミイド女台

午前9［1寺〜午後5時（12／28−

1／tl）

一一一

−r

の援助依頼等全くない。また、依頼したLl時（特に休日）を、依頼会貝の善意からキャンセルするが、援助（両）会貝は予定を調整しながら待）ていたnなどがあり、それぞれ連絡をするよう促したり、善意からのことであると納得を求めていく必要がある、，「キー「ノード：±Stuで子育て一一一

一

一

一

一

一一J−1

地域の皆が妊婦や子どもに関心をも5、声をかけあい皆に見守られながら子育てをすることだが、そんなに昔ではない

陰il簸難iii覧1繍④ボランティア的活動の認識と育児を依頼するというビジネス的．考え方に基づくと、金銭的な問41求められる育児支援
子ども家庭福祉援助実践の新たな展開

路交館地域子育てセンターの実践から

嬬灘蜘，．デ，ネ＿薗講子
1．母親は子育て支援に何を求めているのかったのよ」というのではなくて、今、r育て真っ放

今年に人って、虐待の報道が続いています。

中の時に「あなたがfij［母親が、浴棚に生後2カ月の乳児を投げ入れ、

思える、そんな∫㌃育て支援が求められているので死なす」という記事の向こうに、初めて母親になっ愛い、子育てってiRi

1；1い」とす。

て幸せ・杯のはずなのに、泣き続けるわがr・をどうしていいかわからず、追いつめられていく母親のう

2．保育の多様化を受け入れたところでめき声が聞こえるような気がします。

①路交館地域子育てセンターの立ち上げ

今、乳幼児を抱えている若い母親が育ったのは、
1970年代の高度成長期で、すでに核家族、少子化111980年代に人ってベビーホテルが杜会閻題として，S…

大きく取りi／，げられ、当法人も夜間保育所の設立準代といわれ、自分が親になって初めて赤ちゃんを抱

備を始めました、、このi．91備過程で地域で孤立していいたという世代です，．

る了・育て中の母親が見えてきました。

家庭、地域の急激な変化の中で、母親が母親としチどもたちが生き生きと、未来に向かって生活して育ちにくい社会状況とともに、jc・育てがとても維ていく地域を創りだしていきたい、というのは誰ししい時代になってきました。母親が・方的に弱い］t

も願うことです。しかし、かつての「隣組」のようなどもを傷つける原因が、母親の幼稚化だけと言える

地域共llrl体は崩れ、それぞれの家族が他の人とのつのでしょうか。むしろその引き金は、杜会の中でのながりのないところで生活しているのが実態です。

母アの孤立であり、密室の子育てではないでしょうか。

1984年、保育所を一．

つの社会Fltj資源として地域に還元し、積み1コデてきた了

育ての経験を生かして、「どんなに・生懸命やってもうまくいかないcこ

地域の母親が育児の悩みをlilいに語り合える場を創んなに頑張っている私のしんどさを、誰もわかってりたいという思いで、地域子育てセンターを立ちヒくれない…」という状態が続くと、それが大きなスげました。

トレスとなり、追いつめられてしまいます、t

当センターの取り組みの大きな特徴として、保育

その時、そばに誰か相談できる人がいたら…ほん所との密接な連携があります。センターで受けるさのちょっと預かってくれる所があったら…いくつか

まざまな「相談」に、保育所の機能を利川して速やの悲劇は、くい1ヒめられたのではないでしょうカ㌔

かに対応できることが、子育てに悩んでいる親子の後で振り返って「あなたが］・

42

・どもの11寺ってII∫愛か

信頼に繋がるからですc、

日17．界の児蔽と［IJVII

立ちヒげ時の趣意揖に「4川1、核家族が急速に広うが、参加している母親が「自分の了・育てはこれでがり、」㌧育ての悩みを話し合う井戸端会議のようないいの？」「うちの子も同じ・・1と共感し介い、

場はなくなって、それぞれの家族がつながりをもて

さらに母親同士が友だちになって、気軽に何でもしずに生活しています。子どもを取り巻く環境も、公ゃべり合えることが．一番だったと思います。

園Ki［f］由に遊べる「はらっぱ」はなくなり、親了・が子育て講座終了後、学：童保育室を「空間」として向かい合って生活しているのが現状です。父親は、提供して、母親が仲間で了・育てし合う場として「ぶ『高度成長』という社会の歯車として仕事に追わくぶく」が生まれました，、その中で自然な形で母親れ、母親は家族の中でゴ・育ての楽しさを分かち合う

同十の預かり合いがはじまり、Tilいが互いのボラン

ことも、しんどさや悩みをぶつけることもできず

ティアになってほしいという「共同子・育て」の原点に、孤S｝：しています。そんな時、9保育所』というがそこに見えてきました。

経験を生かして「隣のおばちゃん』になれたらいい

次第に「路交館・地域子育てセンター」の中身が創られ始め、その後、試行錯誤を繰り．返しながら、と考えています。」と・【1：：かれています。

この文章に：，！1：いてある内容が、今でもほとんど変

現在子育て支援の活動は多岐にわたっています。

わらないことに、今更ながら愕然とします，，だからこそ保育所は地域の「共同．r・育て」の輪を子〉てる核

3．すべての取り組みを、相談の窓口として…

子育ち支援と子育て支援となる必要があると言えます、，「子どもは子どもたちの中で育つとき、生き生きと自分を成長させる」「親は共同して子育てをする②実践の経過と、社会状況
地域子育てセンターを開設したのは、ベビーホテ

とき、了・育てが楽しく豊かになる」「保育は一人ひルがあちこちに増え始め、公園デビューが育児雑誌

とりの子どもや親の生活に寄り添うことから始まに取りヒげ始められた時期でした。

る」・・これは当法人の保育のテーマです。

「近くに同年齢の遊び相手がいない」「相談するr育ては、これまで地域社会の共同貴任として育人がなく．了イfてが不安」「近所付き合いがないのでんできたのですが、時代の流れ．の中で、それぞれの∫・育て仲間ができない」という相談が1．1立ってきま

親が自分独自の生活形態、子育て形態をも．ち、またした，，地域の公園に保育士（当時はf呆母）が出向い

生活観、r・育て観をもつようになってXたことで、て、このような親了・を巻き込んで遊びを広げよう、「立ちいってほしくないけど、支えてほしい」といという取り細．みを始めました。しかし、マンションう風潮が強くなの扉の向こうに引きこもっている親．iて支援の難しさがあります、。

を、公園には）てきています。そこに現代の子育

り1っばり出すことは、なかなかできませんでした、，

さらに、家族が単独化したことで、これまで子どどうしたらマンションの中の親子を引っぱり出せ

もたちが群れ集って遊ぶ叩で、身につけてきた生活

るのか、試行錯誤の中での一・つの試みが「イ・育て講の知恵や知識が継承されず、互いの意思の疎通を図座」でした。これは見事に当たり、何と第一り、コミュニケーションをとることが、苦手になっ回の講座に庁定の2倍LY、ヒのll1し込みがありました，，

学ぶことのおもしろさや、楽しさもあったでしょている問題も見えてきました。

子どもたちの自主的な育ちの場であった「はらっ43

ぱ」が失われた今、保育所や地域子育てセンターは、等、図児だけでなく、地域の親子やお年寄りに園の新しい子育て、了・育ちの核になることが求められて行事を公開、一緒に楽しみます，、

います。また、子どもたちへの、仲間遊びの場を保⑥子育て講座（年8回程度、保育有り）

障したり、地域村：会への参加や社会経験の場を保ll章

大阪llr家庭教育学級の補助をうけて実施。ヂ育てする取り組みが「子育ち支援」として求められていに追われる日常の生活の中でホッと一息ついて気持ます。

ちをリフレッシュ。講師の話を聞いて、おしゃべり
して、お茶を飲んで、f・育て仲問を作ります。

4．路交館地域子育てセンターの取り組み①子育て相談（休日・深夜も含め随時）⑦情報提供活動「ちこせ」通信の発行、ホームページメールアド

面接相談・電話・メール相談・健康・発育相ii炎L）

レスの公開など、了一育て情報を提供するとともに、日常の取り組み中、立ち話で解消できるものから、利用者の意見交換の場。

時閲を設けて個々に相談にのるもの、他機関との連⑧一時保育（月〜金AM8：00〜PM7：00）

携が必要なものまで相談内容は多岐にわたり、内容

子育ては24時間いつでも、どんなときも…。育児も深く複雑になっている傾向が見られます。

疲れ、家事のストレス、そんな1時f

相談件数は年間で約500件。

フレッシュ1．、冠婚葬祭、介護、通院、ボランティア②子育て広場あすなろ（淀川ブロック子育て支援事
業と連携・月2回AM10：00〜12：00）
第2・第4木曜で園庭開放と隣接の公園での親了・どもを預けてリ

活動等のための保育です，、年間利用者3，J「SOイfl；。

⑨夜間一時保育（月〜土PM2：00〜AM2：00）
出張、緊急の残業、夜間パート就労など、昼間他遊びを提供します。子育て支援スタッフと子育てセの保育所に行っていてもOK。年間利川者970fZl㌔ンターの職員が、季節の遊びを紹介したり体操した⑩一時的宿泊保育（厚生労働省調査事業）

りして、楽しんでいます。立ち話の子育て相談も可e③子育ち教室くまのこく毎日AMIO：OO−・12：00）

仲間遊びの第一歩として、子離れ、親離れのファ

女性の深夜労働規制が撤廃されたことで、深夜宿泊を必要とする家庭の育児形態の変化を調査することをH的として試行的に実施。介護ヘルパーなどのー ストステップ。10〜15人位：の小集団で、ドキドキ

常時利用があります。

ワクワクしながら指導貝と一緒に子どもの仲間関係⑪休日保育（大阪市委託事業）を育てます。お母さんの都合の良いElを選べます。

休〔1出勤や介護等、休みの日に保育する人がいな④共同子育てサークルぶくぶく

い1そんなときのための保育。保育所、幼稚匝｜に行っ（毎週金WtAMIO：00〜12：00）ている人も保育が受けられます。年間利用673件。

学笹保育室の午前中を使って親子で遊ぶ、自主的な子育てサークル。集まった親同士で子育ての悩み

5．地域育児支援の問題点と課題をしゃべりあう、共育て共育ちの場。1985年より継①少子化問題をきっかけに・・保育園の役割続。年間登録数100人前後、毎回10〜15組。
⑤ふれあい広場（随時）

プール開放・人形劇・移動動物園・うんどう会
44

一r・育てに限らず、すべての相談は親自身が「この人になら相談してもいい」と思えたときから始まります。「子育て相談」の看板を掲げているだけでは、

111r界の児帝と母性．

相1淡者は来ませんe言い換えれば信頼関係をどう作ていることになります。
1

るかが「．ψ育て相談．｜の基盤といえます、、保育所が迎営する．∫・育て支援センターの特質として、地域のll．rでの知名度とともに、安心感が．．ヒけら

1分の．近くの園、行きやすい園を利用できる、まさに．当初の思いであった、地域全体の子育て力のアップに繋がったといえます。

れます．、この安心感が、信頼につながり「支援」を
6．求められる子育て支援とは

スムーズにしてくれます。
今、保育所は、家庭における．r・育て力の低ドを補うという役割を含め、「r・育て支援」の担い千とした、隣近所のつきあいの中にありたいものです。

保育所はこれまで気軽に相談できる人の輪を、地て、稚極的に求められています．．．

1

了どもたちの生活は、人としての温もりをもっその意昧でも、家庭での了・育てから地域社会での域の中に広げる働きをしてきました。育児支援は、・育てへ、質的変換が求められているとばえます。

t．」「T．に．」午fてしている母親だけの支援ではなく、家族ぐるみの社会参加の窓rlとしての広がりを求められ②子育てネットワークの広がり…

淀川ブロック

子育て支援事業との連携

しかし、行政施策として育児支援のコンセンサス

緊急保育対．策5力年．！∬業として1995年度より了育て支援弓↓業が制度化され、特に意思統一て）sま一9＾cの図りやす

い地方の中核都ll∫の．ヒに公立保育園を中心に展開さで、営利目的として利用されている感すらあります，，

これからの育児．支援として、利用者である親に、れました。

∫一育て支援が制度化されるイiir年も前から、私立保育園は採算を度外視して、さまざまな育児支援．

が図られていない現状で、その取り組みは単発的

いかに適切な情報提供がさオ．しるかが求められます。

拝業

そのためにも、地域全体がネットワークを組んに取り組んできましたが、その取り組みはバラバラ

で、住民にとって、より身．近な」二育て支援システム

で相互に連携できていませんでした、、による援助が課題といえますc，

しかし、∫・育てしている親が求めているのは、遠路交館の「共育ち・共育て」の取り組みが、地域

くの園の素哨らしい取り組みではなく、利川したいの親を通して広がり、子育てYJのある地域杜会を再時利川できる近所の園ではないでしょうか、、

tkする、原動力となることを期待しています、．

1998年、近隣の私ウ1保育剛が連携して、丁・育て支
援事業を，ltlちヒげることになったとき、個別の取り

で了・育てを支援する基盤を形成し、T・育て家庭iの支援を図ることを碓認しました。

内容として、どの園でもできる育児相談と、園庭
開放と1㌧育て広場から始めることにしましたt、それぞれの園がJ］1回か2川、閑を開放するだけで、利用者にとって、ほとんどff員1どこかの園が開放され﹁組みではなく、地域の各園が連携を図り、地域全体

キーワード：子育ち支援・子育て支援
子ども［ま一人では育たない。母親は一人では育てられない1をテーマに、子育ち支援・子育て支援の両立をめざします。

1

1竃霧藪籔㌶認罐鷺il
1 の（特に母親）育児負担を軽減し、子育ての場や仲間を広げ、地域社会の中で生き生きと子育てができるための取り組

Lll！IIILI：＝：LIJ：：：：1111
45

緊急一時保育所の子育て
支援
きし

わ

子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

だ

緊急講鰐所ベビーハ・ス24・・X長岸和田かおり

1

1分白身のi｛｝産や］二育ての体験から、冊の中にくなるかもしれない。少し陣痛が始まった。資］；各やは緊急一・時保育所が必要だ！！」と感じたのは16年前免許を取るため。出張のため。残業のため。祝日出のこと。自ら3児の母親として育児に悪戦苦闘する

勤や夜間、深夜の出勤のため、、兄姉の学校行事のた中、公的な所がやってくれないのなら私がしなくっ

め、面接のため…

ちゃと、使命感にかられ『緊急一一時保育所ベビーハありません。子どもがお友達に溶け込みにくい、言ウス24』を開設しました。1990年11月21札今から葉や体の発育が遅れている。保育所、幼稚圃の人園

1i年llllのことです。ベビーハウス24は年中無休、24前の体験の場として。通ってた保育所に行けなくな

時間体制で子育てを支援する施設です。保護者の方った不登校の．f一どものケアの場としてなど、子どもの急川、仕事、病気、事故、出産、冠婚葬祭、介護、側の理由もたくさんあります。そして了・育てに悩

そしてその他あらゆる時、いつでもすぐに一時的にみ、不安になったための利用も最近はとても多くな子どもを預かる施設です。国や市から守られた存在

りました。子どもとどう向き合えぱいいのかわから

ではありませんので、いわゆる認11∫外保育所です、、ない、泣いたりぐずってばかりで困る、子育てがつ。親の都合や理由ばかりではもちろん助成金や補助金は一・切ありません。ですらくな〆）た、子どものIY：話の仕方がわからない、｝r・が心ある職員に恵まれ、また多くの方の声援や激励

育てが孤独だ。r・育てに疲れた、イライラしてすぐに支えられ、たくさんの子どもたちとの出会いを積子どもにあたってしまう…

み頂ねることができましたL．ll年間で出会った親了・んが子育て不安にかられ相談に来たり、は2，100組を超えるまでになりましたじ

利用しながらアドバイスを求めにやって来ます。

など。多くのお母さ
時保育を一日の利用者は平均20名前後、松原rl∫だけでな
1．さまざな利用

く、隣接のT1∫や南大阪全域からの利用で、大阪丁1丁やベビーハウス24の・［］は、毎日さまざまな親r・ときには他府県からの利用もあります。従来、「保が、さまざまの理由でそれぞれの時問に利用してい育所」というのは「働くお母さんのための施設」ときます。いつもの子どもがいつもの時間に来る保育

して存在していました。しかし、その働くお母さん

所でないため、その一Uが終わるまでどんな一・日にも形がずいぶん変わりました。女性の社会進出は本

なるかわからない、期待と緊張の・日なのです。そ当に多様になり、社会のあらゆる職場で活躍していして、毎［1が出会いと別れの繰り返しです。家族のます。そして、それらの職場のあり方もとても変化

誰かが人院した。結婚式にEMr？；

をしてきています。認可園がそのお母さん万のライ

46する。今夜身内が亡

111：界a）IU巾とtvヤli．

フスタイルに合わせて少しぐらい延長保育をしたかの父母がそれぞれの体験とその思いを赤裸々につづらといって、大きな改革にはならず、ニーズには応っています。了・育てはできてあたり前で、できなけ

えきれていないのです，，それに加え、111「i代の急激なれば「非難の的」となり、子育てを頑張っているお変化のll‡で、家庭や地域のあり方が大きく変わり、

父さんお母さんには、なかなかライトがあたらない

r・育てがしにくくなりました、，家庭や地域は、了一育のが世の中の常。けれどもこの文集の中には、いつてにとってなくてはならない存在でしたが、今はだの時でも子どもと．一緒に生きて頑張ろうとする姿がんだん支え合う関係が失われつつあるように思いまあります。それは悩んだり苦しんだり、迷ったりしす。その結果．r・育ては閉鎖的になり、孤独のて、時には人生の横波に流されそうになったりもしトで子育てを強いられています。こんなことでいいのでし
ょうか？

ています。

21川：紀が幕明けしましたが、この肚紀の主役は今のf・どもたちのはず。しかしその．∫・どもた〈文集から〉

ちの∫・育てがこんなにつらくて、人変で、しんどく○「母はそんなに強くない」て嫌いなもの…

であっては明るい明「1は何も見「ベビーハウス24…

岡本由里子

なかったら別居してたかもなあ」電信桂に手描きのペンキも赤々と「緊急一えてはきません。

時保育所ベビーハウス24」と．川かれた文字を見る度に思います。私たち夫婦は結婚して10年。子どもは2．父母の心の文集
・r・育てにはドラマがある

欲しいがなかなか授からずいろんな不妊治療を試し

悩んで壁にぶつかったりするけれど

て「もう…

ただ

ソやろ！？」とできたのが娘の「桃花」です。さぞや

ただ．JI・どもたちの健やかな成長と幸せを願い

生懸命
お父さん

前向きに

生きようとする

お母さんの姿があきらめた」と思ったところに「ウ眼の中に入れても痛くないくらい可愛がるだろうと夫のことを思っていた私が目『かった・・−c、「カワ
イイ、カワイイ」と「．｜では言うものの一・Elに抱っこ

この文集にはあるしてやるのは、せいぜい朝の川勤前の2−3分。帰

みんなで悩んでってくるのは午前様では、ILI：問で言われているよう

支えあい

みんなで子育て

助けあう中にこそな．夫の育児参加などほど遠いものでした。自然

より豊かな子育てがあると私の体力r1勺心理的負丁印ま大きくなり、とうとうあ

生命のる日．不満が大爆発したのです。子どものいる家庭で尊さに感謝！

すばらしきr・育てに乾杯！

は・度や渡はあるような1喧嘩のやりとり。

．1人で了・どもたちの存在こそが出した結論は「ベビーハウス24に預けて精神の安定

21世紀の希望なのだから…

を図ろう」というものでした。それからは週に1回くらいのペースでお世話になり、その時間でたまっ

文．集の巻頭にこの詩がありますttベビーハウスていた家］∫を片付けたり、買い物に出たり、育児べ

24に一r・どもを預ける父母たちの心の文集です。タイったりでない自分の余裕がもてました。そして今振トルは「みんなで悩んで、みんなで子・育て』、33人り返ると「．r・どもはしっかり母親がil［i倒をみるのが47

あたり前」という固定観念に自分で自分を追いつめ院したから、このベビーハウス24ともお別れです。

ていたなあ、と思います。またこの考えはIU一間にな

せっかくいっぱいお友だちができたのに一一・。

んとなく不文律のように存在しているのです。まる

（腸の病気治療のために入院、その後腎も全部摘で自分の実家のように一一いつでもおいで、子どもを出。7カ月聞の入院をされましたが今春無事退院）

預けるのに気がねなんかしなくていいんだよと言ってもらっている気がするベビーハウス24の空気。

この穏やかな空気がもっと広がっていけば、子育

子どもたちは社会の宝、みんなで育てていこう1
開設した11年前は了・育て支援などという言葉はてのあり方がもっとポジティブに取られるようにな聞かれませんでした。緊急一時保育の必要性を熱くるのではないでしょうか。

語ったところで、相手にしてくれる人もほとんどありませんでした。確かに毎年出生率が下がり、少子○不安だった子育て西岡

久恵

化は進む一方で、一人の女性が産む子どもの数は減

私は20歳で長女を産み、23歳で次女を産みましっています。しかし、そのたった一人の少ない子どた。まだまだ精神的に子どもだった私は、子・育てにもであっても、子育てに悩み、子育てに立ち往生す

対してすごく悩み、実はノイローゼにまでなりかける親たちがたくさんいるのです。ベビーハウス24はていました。誰に預けることもできず、どうしていそんな親子を応援したいと願い、緊急一時保育を通いかわからない時、ベビーハウス24と出会いまし

じてさまざまな親子と出会い、その人生にも触れ、た。時々預けることによって子どもたちも喜ぶし、精・一・杯の育児支援をしてきました。とはいえ、ベビ

何より私が気分的に楽になりました。これからもおー ハウス24は、すべて自己運営の認可外保育所、ま世話になると思いますがよろしくお願い致します。

た、緊急一時保育だって誤解を受け、なかなか世の先生方、これからも頑張ってください！！応援しています1

中に理解してもらうことができません。その上運営の厳しさが加わり、U年間の歩みは緊張感から開放されることがありませんでした。そんなベビーハウ○突然入院することに

林田喜美代

ス24を支えたのは保護者からの応援の言葉。「ベビ10月に入り私は突然に入院することになりましー ハウス24がそこにあるというだけで励まされる。

た。昼間は誰もめんどうを見てくれる人がいないの

前向きになれる」と多くの方から言われた。利用者

でベビーハウス24でお願いしました。

でない方からも「その存在そのものが子育ての支えはどうしているかな？

今頃、一真
と心

になる」と手紙をいただくことがある。このように配でたまりませんでした。しかし保母さんが毎日書

ベビーハウス24と保護者の方々との関係は、お互いいてくださる連絡帳を読んで楽しく日々を過ごしてに支え合いお互いに応援し合う関係だ。そういう関いることを知り、とっても安心しています。そしてと係が土台にあることで一・時保育の一時的な利用であても成長しました。たくさんのお友だちと接するこっても信頼関係が築かれているように思う。悩みやとで言葉もたくさん覚え、お話も一生懸命してくれ苦しみそしてとまどいの中にいる親たちを何とか救ます。本当にこの時期に一真はいい経験を積んだといたい、その力になりたいと心から思います。悩む思います。今．一つ気がかりなことがありますe私が退のや瞥しむのはあたり前。親だから一一生懸命なので

48

泣いていないかな？

世界の児凧とけ¶．

す．、，恥ずかしいことでも情けないことでもないのでからもさらに内容を深め続けていきたいと思います．日々たくさんの了・育ての相談がもちこまれるす．そして、常に社会への発信を！

が、育児というより人生相談も多く、その内容の厳す．．ありがたいことに開設2年Hの頃からテレビやしい現実に㍑葉を大うことだってあります、tでも決新聞、ラジオ等の取材が相次ぎました、．マスコミとしていえば認11∫外保育所やベビーホテルに対人で1㌧育てしてると思わないでください、と話をします

・緒に悩んで一緒に・歩ずつ前へいきと考えていましては否定的なところが多いと感じていたが、地道な実践さえまし．ようと話をします，誤解のないよう川いておきしていれば、それなりの評価が得られる，、ベビーハ

たいと思います．、r・育てk援といっても］㌘育てのhj

ウス24から見えるf・育ての現実を牡会に伝え、そし代わりはできないと思っておりますて問いかける、こういうこともこのような保育所のtt−・lill…保育はそう見られがちですが」㌘育ての｝こ役はあくまでも．親たちですtt

jt育て支援は梢杯のr・のさしのべに過ぎ

使命かと考えています．
21世紀を担っていくのは今の」・どもたちです、公ないのです．．ただベビーハウス24という場所が∫・育、γ1だから、民間だから、認ての命を吹き込む場所であってくれたらと願わずにの言い訳や押しつけをせず、iまざまな、Z場を超え

は才きら］しま一せん，、てこのJt一どもたちの・／lせを考て欲しいと思います，，J

3．より豊かな子育てを求めてとウ：場

えていける社会であっ・どもたちの存在こそ社会の希望なのだから、

緊急・川保育を通じて感じたことは、問題なのは保育制度の幅の5火さでない、IH：の中の人々のJh∫外だから…

・に対する心の狭さであるということです、t少J

J

て

汗1ヒ

到

h

一化と

言われてもまだまだ」：どもはいっぱいいます！

r・どもたちは㌔ン：派に大きくなろうとしています！

今の時代f一育てには多くのリスクが伴うのです！そんな中あえて∫・育てをするお父さんお母さんはすばらしいです！
在なのです！

そのliどもたちはこの社会を託す存J・どものいる人もいない人も育てていきましょう！

・緒に

第8回青空こどもまつりを終えてみんなで記念撮影〔2000年11月3日）

一緒に応援しましょう！！

そんなメッセージを社会に伝えていかなければならないと考えています、．認可外保育所であi．・ても努力を続ければ地域や社会に働き続けることができると．1↓［います地域聞放で毎年イ『っている「占二空∫・どもまつり」、「フリーマーケット．1、地域のノ∫に無料で指ii，gする「キー1岬：緊急一時鮪一「
1保護者の方の關コ槌病気＄ tw・雌・冠職祭・ 1

騰響難纂懇；：灘「エレクトーン教室．1、」也元公、フ：高校のf》と育イW究の場としての体験学習の実施ζ1｝；、地域への貢献はこれ
49

特 集
中・高校生を対象とした児童館活動

杉並区児童青少年センター蒜欝祉援臓の「ゆう杉並」の実践
すず

さ

ゆう

じ

援鵠麹㌶灘捗纏騨罵業願）鈴木雄司

何の変哲もないあいさつと言葉かけだが、丁1．はじめに
ド成13年、新聞・マスコミの報道は、児1

大きな焦点が当てられ、1i／｛：ホ待にどもたちの気持ちを一・瞬にして解きほぐすことになる，j自f少年に関係する事件やト分たちにとっての1、r賜所であり、活動の拠点だとのラブルは一時ほどではなく、すでに問題の峠が越し気持ちがこの時から生まれる。ロビーに人るとそこたかのように見える「、しかし、現実には、青少年をはフリースペース。ハンバーガー店のような自川な

取り巻く社会環境に大きな変化はなく、彼らの社会

くつろぎの空間である。数人でお喋りに花をさかせ

参IJrlの機会や中・高校生の居場所の問題が解｝］としてる女∫・中学生やゲームに夢中の［1いるわけではない。熱意ある教育・福祉関係者のllii

ャンを楽しむ男了・高校生もいるuここでは、おtiいでは徐々にではあるが、間題への関心の高まりと、ド渉されることのない白由が大切にされ、また安全施策への胎動が始まっているが、まだ、本流にはなと秩序もfFt．んじられている、、っていない。問題が発生してから対処するのでな

1；校生たち、マージ

地f1階には570平米ある体育室がある，，建設のく、itどもの発達段階の視点から、中・高校生の居際、∫・どもたちの要望が一場所の必要性を論議すべきであろう。

る．、ここではバスケット、バトミントン、バレー、

そこで、杉並区の児肺lf少年センターで取り組ま番強かったスペースであ

1｛乏球と中・高校生が楽しめる運動ができるようになれた中・高校生への積極的な活動について紹介し、っている，、他の児敢館や体育施

没と違う点は、小学

思右…期児童のlri｝場｝り「を考える問題提起としたい。

生・1ド学生・高校1じといった異年齢のr一どもたちが、体育室のスペースをうまく、すみ分けながら遊2．中・高校生の居場所としての児童青少年センター

んだり、運動したりしていることである。もちろん、「ゆう杉並」一居場所を満喫する子どもたち一大勢の．∫・どもたちが遊ぶため、場所の調整や機材の荻窪駅から徒歩で20分、杉並区の閑静な1．li宅街

lll：話は職貝やスタッフが行っている．ここでは、彼に、周囲の緑に溶け込むようにして児ri：青少年センター「ゆう杉並」が建1没されている，、平成9年9月らの日頃溜めたストレスが汗とともに流れていくよ
うだ、、に開設し、この秋、4年日を迎えたLこの施設には2階に行くとスタジオが3部屋用意されているttt

多いときで．高校生が、

ここもr・どもたちの要望の高いところで、すでに杉並の全域から集まってくる。施設に人るとまず職スタジオを借りるための登録団体は160を超えてい貝の声がかかる、、『おはよう、元気、試験終わった』る。無料であることが岐大の魅力だ。しかし、高価

50

ll300人、平均200人のtll

川7界のIN

な機材『は破損すると修理が大変である．使い方やルブルをかこみ、

tit．とSt）性r年に及ぶ検討をした経験は、ll本

ルにはかなり厳しく、無断のキヤンセルはペナルの行政組織のなかでも例を見ない取り組みであっティが課せられることになっている．ttなんでもありた、．「温水プール付の児章館がほしい』「24時聞開館

ではなく、決まりは自分たちで守るタ（風をつくり川にして』などのユニークな意見もあったが、討論のしている。

末に、現在建設されている建物にほぼ沿った基本的・一

この他、ライブ・ダ

ンスが行われるホールや料理プランを作成したのである、、中などの調理・．1．1芸室、勉強のための学習コーナーなども用意され、P・商校生のニーズに応えられるよう設備が整えられている．

i

高校生が直接委貝として参加した意味は、児

il：の権利条約にあるr・どもの社会参iilllの∫lll念を具体的にしたことであり、了どもたちにおいては民｝三．iる

義をトレーニングする貴近な機会になったことであ3．児童館における中・高校生の活動と中・高校生の参加による「ゆう杉並」の設計

る、，

この杜会参画の考え方は、その後、「ゆう杉並」「ゆう杉並」は、LF・高校生を対象とした全川でもはじめての人型の児［†i：館である。児苗館は0歳かの基本的な梢神となり、現在の運営にも生かされている

ら18歳までを対象としているが、実際は乳幼児と母
親、小学生が中心で、，1い高校生の活動まで広げる

4．新しいステージを創造する「ゆう杉並」の中・ことができないのが現状である。杉並区では15年ほ

高校生たち

どllifから中・高校生を対象とした活動を始めてい「ゆう杉並」を利用する多くの子どもは、口的をた、、小学校から中学へ進んだ∫・どもたちが、ふらり持って来館する．．バンドやダンス、バスクと遊びに来たり、また、地域で彼らの居場所として習、また、「ゆう杉並．．1が企画する講座やオフィシ

YEeril／／館が注日さi．Lつつあったからである．tある児i∬ャル汐ラブ｝チームへの．参加である、．現在、講座

館では中・高校4三のライプコンサートを企画したは、音楽関係ではギターやドラム、」二芸・綱理ではり、またあるところでは中・高校生のグループ活動

エアープラシや陶芸、クッキングが行われているttt・／トの練を組織したり、ll常ll勺に彼らの1∫弓場所として機能すスポーツでは、オフィシャルバスケやバトミント

る児．批館も生まれていた、，こうした実践的な活動をンに鳥〔門の講師を招き、本格的なスキルァップを行基礎に、［1i

っている、、・高校生を・ilな対象とした大別の児．1

P！館が計画されていった、、大きな特微は「ゆう杉並」をU常活動や日々の講座活動の上に各種のイベント

建設するときに、直接、中・高校生が建設設計の委が開催されている．、体育室では3オン3が人気を集貝として参加し、自分たちのプランを作りヒげたこ

め、バンドではライブが夏・秋・冬と行われていとである。参加といってもさまざまなレベルが考える。ダンスもこのところ盛んで、昨年のウインター

られるが、この場合は、行政からの呼びかけによりドリームには『おやじダンサーズ．itを招き、会場を委員会が組織され、委貝会で白分たちの意見をまと大いに盛りヒげることになった。

め、それを意思決定し、区に」E式に報告したことである．このように、40人近いlli

高校tl三たちがテーこうしたさまざまなイベントの集人成として3月に、中・高校生運惜委員会をi・1．1心に自．｜ミ企lili｛が持た51

れ、「ゆう杉並」の文化祭として、アクティブフ＝

活動が1亡しくなるとかなり頻繁に打ち合わせを持つスタが実施されている。ここで、11頃の活動を発表ことになる。また、広報広聴部会と自主企画部会をすることで、彼らの地域での新しい活動と文化を作持ち、それぞれが独白に活動をしている。広報広聴

り．ヒげていっているのである。

部会は、．文字どおり中・高校生運営委参1会の活動をまた、こうした活動のなかで、学校や部活とは違紹介したり、『ゆうネット』（委貝会の広報誌）を発う形で、新しい仲間関係を作り．Lげている。ここに行してさまざまな活動をPRしている、、白主企画部

は、いわば入生の出会いがあるのである。ある子ど会は、バンドやダンスのライブの取り組みやアクテ

もは「ダンスだけならば他でもできる。ここでやるィブフェスタなどの活動を中心に担っている。このことの意味は、f中闘とできるからだ」と言い切って

他、地域交流会や区長との懇談会を企画するなど多いる。また、学校では存在が認められなかった子どノ」而にわたり活動を展開している。1三成11年度から

もは、ボーカルの講座を皮切りに、新しい仲間を見は厚生省（当時）の1年長児戒育成の街試行：」1業』

つけ、自分の存在仙i値を「ゆう杉並」に兇出したとのモデル地域として広島・大阪、水沢、

話してくれたttt

・

中・高校生同．｜：のさまざまな活動のなかで、自分11台へと中高．校生独自の調査研究活動を行い、大きな成果を残した。現在、vl｜・高校生の利用者とのパイプを図た．ちのステージを仲間とともに創造していっている

り、運営をより1．1：のである。

力を重ねている◇初年度は、「ゆう杉．並」の利川11寺

自主企画のポスター
中・高校生運営蓉員会自主企画第一弾

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・高校牛自身のものにするため努問をめぐって、中・高校生述営委員とlli花員が対立する場面も生じたが、職貝側から委貝会への対応を反省して、お亙いがト分尊碇しあえる立場を確立することができ、現在は信頼関係の中で活動が進められ：2eOO年rO月2S日（土）1530〜，8：30

弓杉

・

ゆうボー几

中・高枝生遷営香貝ている。

会つてなんだ？
ゆう杉並がP・田校生口とって、よリ匙力ある括故になる±Oウロ、霜用酉のSAをtt弁し、翼琉セ婿す聾員金で写．r
規在旋属は、16己
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一 穎画一
個性脈柵⑩の杉塗高校演劇部が見せてくれ食■1
頓目：rflアフレぴズジェとノkルハーり」

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﹃ー−ーン

中r1ss

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11・

．高校生運営委貝会（i「ゆう杉並」における心臓ともいえる屯要な位置を担っているわけであ。

6．危機管理一暴力・喫煙への対応一
児童館で中・高校生の活動がなかなか広がらない理川には、施設の不1．

分さや利川時Vilの制約など、

5．「ゆう杉並」の中心を担う中・高校生運営委員会

物理的な面があげられるが、それ以上に、対応する「ゆう杉並」では建設時の杜会参画の精神を受け職貝の戸惑いがあるからである。中・高校生は年齢

継ぎ、Ilit・高校生運営委員会が設置されている。学r1勺にも難しさを抱える年代であり、また杜会的にも校推薦と公募により、16名の1†1・高校生たちが集ま多くに事件等でとりだされているiLi：代であるc、小学り、「ゆう杉並」の運営の規則やルール、また、利生なら1説得が可能でも中・高校生には話が通じな用者からの要望を運営に反映するための議論を交わい．．思春期にあるll．T・高校生に対応した大人なら理している．定例の委興会は、月に1度開かれるが、解できることである、、

52

［ll二界の児iStと母ヤ1：「ゆう杉並」においても、彼らの多様な活動を支援しながらも、彼らの川活のなかにあるマイナーな見つけ、活動の拠点を確保したのである，，地域に、
li

・高校小の溜ま1り場が必要なことを証明したこと

要因とも対時しなければならなかった，．その・つはになる。第二には、中・高校小の要求はさまざまで暴力である。暴力は、不当な力によって問題を解決ありしようとする手段である，、特に、彼らの場介は、喧川意することにより、はじめて彼らの欲求を満たす

曄という形で表現されることが多い、、傷害を伴うlt∫

ことができることである。スポーツ、音楽の活動だ

能性のある11宣嘩をそのまま見過ごすわけにはいかな

けではなく、一

い適切な判断と行動が職員1こ求められる．．ここで、る．．多様なメニューの必要性を教えてくれたt，第…

対応を誤ると、その後のJ・どもや職貝との関係に大には、仲問との出会い、新しい人問関係の形成を促

きな亀裂をつくることになる。精神の集中が要求さすことの重要性である。学校や学年は異なるが、される場面である。また、喫煙の問題も同じである．．

まざまな活動やイベントに参加することで、厳荊での対応とくまあしかたない〉という黙認の色ではない。多彩なプログラム、メニューを体験を共イ」

人読凸を好む了・どももいるのであ

一つの化し、おitlいの人問関係を形成していく

いずれも適切ではない。健康と法律、立場と生き方ことになる。人間嫌いで、人との関係がうまく築けの問．題で彼らに説得を迫ることで解決を見い出す必ない彼らにおいて、深部では人間的な交流を望んで要がある、：さらに飲酒や性のllll題も取りヒげられる，

いるのである．また大人との関係においても職員や

1ゆう杉並」において、こうした暗部となる危機

スタッフのかかわりいかんで、彼らのもつ可能性をrltJな部分を無視して運営はできなかった，、職貝は絶引き出すことができるが、対応を誤れば、疎んじらえず危機管理的な意識を要求される，、ある評諭家れた存在の大人にもなることが理解できる。異年齢

が、思春期を自分の中に狼が生まれるiLL一代であるとの人間のかかわり、大人としての関係が鋭く問われ表現した。人人の真剣な対応によって初めて、問題る場面が生まれるのである，，

かクリアできると思われる、「ゆう杉並」もいくつ

そして肢後に「ゆう杉並」は何よりも児敢の権利

かの苦い経験を経て、タバコや喧1嘩の問題を解決す条約にあるlf・どもの最．善の利益を追求することによる方針を持つに至ったのである、，り、彼らのト1：会参1画の実践を追求していくことである．、このことは、この施設が存続する限り、追い求
7．「ゆう杉並」の活動が提起しているもの

開設して4年、設計と建設の期川を人れると7めなければならない課題である。「ゆう杉並」はこ
れから・層、地域杜会や外部との交流を経ることに年、さらに建設までの中・高校生の実践の積み亜ね

より、今以ヒに［li・高校生の｝ir｝場所の意味をを発信や施設建していくことになるであろう，、

設の構想期i【IIを含めた15年間は、何を物語るのであろうか／t第．一一には、地域杜会に思春期児硫の居場所を確保する必要性を明らかにしたことではないだろうか。児．1†［館の狭いスベースでも中・高校

生はr1分の活動のエリアを発見する。まして、「ゆう杉並．［のように体育室（570

ヤーり一ド：子どもの社会参画
子どもの社会参画は、子どもの権利条約の理念でbあり、子どもの社会への関わりを積極的に押し進めた考え方であるn「参画」は「参加」とことなり、恵思決足の考えが含ま㍑i舗蕪妄i萎議ii議糊ド米）、スタジオ、ホー ル、交流のロビーを持つことで、彼らは居場所を

53

特
集

自分の責任で自由に遊ぶ
羽n

たけ

うち

のり

子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

こ

＊プ・一パークプ・一・一ダー竹内紀子

1．プレーバークってどんなとこ？

る大人が常駐している。リーダーといっても指導者

プレーパークに禁止事項の看板はない。代わりじゃない。子どもが主役の遊び場で、子どもが本気に、「自分の責任で自由に遊ぶ」というモットーがになって遊ぶことができるように見守る大人、とい

掲げられている。「子どもたちがのびのび遊べる場

ったらいいだろうか。役割をあげると、子どもの代が欲しい」と願った地域の大人たちの動きによっ

弁者、相談相手、しゃべる立て看板、ドクター、ジて、約25年前に誕生した。今では区の事業になり、

ャッジ、遊び環境デザイナーといろいろあるが、そボランティア協会をとおして世話人と呼ばれる、自れをふまえた上で、自分の持ち味を生かしたプレー

ら名のりあげた住民たちに「運営を委託する」といリーダーの姿を探っていくのがいいんだろうと思う形になっている。プレーパL一クは、普通の公園とう。

はかなり違う。手作りの遊具が置かれていて、デコ
ボコ穴だらけの廃材などが転がっている雑然とした場だ。

火も水も使えるし、さまざまな道具、工具が置いてある。子どもたちはいろんなことをして遊んでい子どもたちとの関係といえぱ、お互いあだ名で呼び合っているし、会えばまず蹴ってくる奴もいる。

「遊んでお金をもらえるなんてズルイよなあ」な
んて言われたりする。大人の友達といったところだ
ろうか。

る。たき火、料理、木登り、水かけ、ベーゴマ、釘子どもにとっては身近な「生きる大人のサンプ

さし、鬼ごっこ。泥だんごを作ったり、それをぶつル」だから、格好悪いところも隠さず、正直に生きけあったり。ただ釘を打つだけとか、ひたすら穴をていきたいなあと日々思っている。

堀り続けるなんてこともしている。名もなき遊びがいろんなところで展開されている。ここでは学校も

3．「遊び」ってなんだろう

年齢も関係ない。大人も子どもも本気になって遊ぶ。

ある時、お母さんと一緒に男の子が遊びに来た。

遊びをとおして、火、水、木、土、…といった自「ここは泥んこできていいわねえ。泥んこになっ

然と、そして赤ちゃんから小・中・高校生・大人まて遊ぶのって子どもの成長にいいって言うでしょ」

で、さまざまな人たちと出会う。

とおかあさん。本を読みたがっている子どもに、しきりに泥遊びをすすめた。「ほら、気持ちいいじゃ

2．プレーリーダーがいる

プレーパーク開園中は、プレーリーダーと呼ばれ54ない」。ムリヤリ手に泥をつけられた子どもはそこで泣き出してしまった。本人が「やりたい」と思わ

ヒ

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1

なきべ・1遊び．1じゃないのに．遊ぷ叩で、知忠がつ

それをr一に収るかどうか、またどうやって遊ぶかど

く、

うかは、全く本人に任されているのだ、、例えば何か

f本ノ」カc／⊃く、

千1：会↑生力1・t」く、ばわれる．．碓かにそうだろう

なノし〔こ．とをよくでも、遊ぶ本人たちはそのために遊んでるわけじゃない、何かのために遊んでいるとしたら、もうそれは「遊び．1じゃない．
1．lg

1ド灸」位び∫易．」という『川きカtよくないのか、．プレを作っていて、面倒くさくなったからといたっていい

つまんなくなっeバ

jてやめたからといって川）た一・ていい．途lliでやめたい．ヒ思うことだって、・それはそのr・ビもの意志なのだから．．

ー パー・クに来たら、本に登ったり、泥んこにな一、て走りまわ・．・・たりするのを1よく遊ぷ1と思っている
大人がいる

4．自分の資任で自由に遊ぶ
1fii∫をしようかと迷一）てじ一っとしていlill・，てflr∫だ？「．自山っていったら何でもありのたり、ただ動く虫を眺めていたり、座って本を読ん場所なの？」時々、なんでもやり放題の1∬〔法地借のでたりすると、じれったくなるのだ：．そこに人人がように勘違いされることがある．そもそも自ll［には望んだ「遊びの形．1があって、∫・どもに押しつけてLIるヒは気がつかない，．1せっかく来たんだから1とlliを．r・に人れたい時は、「川r；の自11ilをビう保ドψ

r・どもをせかす、できるか、を．考える．それは、その時の相．千や状況

〔任・

によっ

1てものがついてくるんだけどなあ．．自分の自ぐ1卜［」lt］［［よ，違ってくるtiろう｛列え｛」ごキャ．ノー芦

ポールをやりたい時に、まわりに小さいJ：どもがいたらどうしよう？
いてもらう、．

今はやめる

場所を変える．ど一緒にやる、いくらだって考

えられる

大人だって泥んこに！

何をしたっていいじゃない、なかなかやりたいこ
tが見つからなくた．1ていいじゃない．「ひまだな

あ、つまんないなあ」てところから、じゃ、ビうしようかな．）て川分で1，」つけようとする

それ1

1

バームクーヘンに挑．戦！

｛が［G

遊ぴ．だったりする．

フ．．レーパークでは、∫・どもがおもしろそうだなあ

板に忽［ヒってII｝：いてあるからやめなさい．．1じs）なくって、いろいろやりとりできると思うような素材をちりばめたいと．杉えている．／なの意志をもたなくっちゃ！

るべく作ったり壊したりできるもの、遊びカが・つだに決まってLまわないものはなんだろうと．でも、みんな自分

じゃあ、☆任って何？

火人はよくiゴ・どもにはL（｛／はとれないで．しょ1

55

ってぼう

この時の1

〔任ってお金のことを指している，でも、責任ってそれだけじゃない、1たことを受けとめて、それに対ISiがやっ

して何ができるかを考え『⊂重力くことなんだと、1ひう．．

じゃない、自信もてってぼってくれるよ．でもさ、
オレ自分で川分に川．信がもてねえんだよ．1．

／／

11たり

前のことだった，．そいつがもがいていることだけはわか・．）たけど何もできなかった．そんなある1／、ブレー一パー一クにフラっとやってきて、「オレ、ギター

5．子どもの力、プレーパークの力

やってみたいんだよなあ」、ってつぶやいた．プレ「プレーパークがなか・ったら、今ごろオレ死んでたかもしんないなあ．1
Ii』った．彼は小学

高校川の男のrがポツリとー パークにギターがあったので、簡単な「lllの3つの：1・一ドをちょっと教えた、それからだった

少しづ．

1年生の頃から、フレーバークに

つ少しづ．つ変わっていったのは．朝から来てず一っ来ている、：．「オレさ、III学生のliJ、学校でいじめらとギターtを弾いたc．あんなにひとりが嫌いだったのれてたんだよ／．、でも、友違がひとりもいなくなったに、ひとりでもくもくと練習していた，：、1

時にも、プレーパークがあった．ここじゃ学校も学を買って、できるrll1も増えていった。1年ぐらいた

年も成詰も関係ないじゃん．．オレ、ここがあって、った頃かなあ、．驚いたことに、そいつがギターを弾

ここが楽しかったから、学校でひとりでもやってけ

きだすと周りに人が集まるようになったのだ．、人のたんだと思う．，プレーバークに友達いるからな、ク

輪に人れなかった奴が輪の中心にいてニコニコしてラスでもオレぐらいじゃない？

いた。

こんなにf「トにも1分で楽譜

年．ドにも友迷がいる奴ってさ．L、何気ない時に、∫・どもが本1？を出す時がある．そんなに．Sfl・いことがあったのか、と後で知ることも多い、t「悩みがあるんだ」って言葉ではバえなくても、夢中になって遊んだり、ひとりじゃないなって思えることが、人を元気づ．けるんだなあ、としみじみ思う，⊃

こんなこともあった．、あれは3年前だったかL，中2の男のr・、よく学校をさぼってた。朝「サボってる1とプレーバークに電話を入れてくる」、午後には「これどうやって押さえるの？」

ギターを教えあう中学生

フラっと顔を出すけど、同級生の．∫・がいると素通りしてまたどこかへ行く
仲間たちにケ家のお金を盗んでは、遊び

一ム代をおごったり、バイクを盗んでそいつが卯き語りで歌った時には思わず感動して涙が出た

放近は、ギターよりもバイクにはまっては走りまわったりしていた．何度もくり返す、そのいる，．、スタンドで度に、「盗んだもので遊ぶことが本当にお前のしたなバイクにつぎ込んでいるcはまるものを見つけた

いことなのか？

人は本当に強い、「何をやりたいのかがわかんない

もっと川分に自信をもてよ．．もっと川分を人事にしろよ．1と悠った、

ttそいつは．、

i）た、，「プレーバークの人はさ、みんなお前はダ．メな奴
56

生懸命働いてそのお余を大好きんだよ」って．ii』うゴ・どもも多い．．．ぷもが迷っている、、でも」〈丈Jcだよ）てli

いたい．．だって、皆なここ

liメ

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﹈ 1

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で、何をして遊ぶのか、川といたいのからやんと自．ものも入れると、この2年問でなんと倍の］00団体

分で決めているを超えるグルt一プが動いている．．も・）ともっと広がいOもLli）も、

r・どもa）ノS「ノーには1・：茎

L・さ→上らオしる．そして、その力が発揮できる場所、フレt一バー
クってところを、やっぱ．りすごっていったらいい∫・どもの姿を見て迷う大人、感動する人人が、どんどん増えていけばいい、「白分の，：いなあと思う．．

T：で自山に遊ぶ1遊び場はもちろんのこと、1〔1分のLl｛に生きる．1ことが6．大人にできることと思っていたんでイ9／1は、プレーリーダ・

大人はド1分・のノi．ように

私はフ．．レー．リーダ・一なる前は学二」父の先生になろうという道を選［1たり前の111：のr［

任で1

llll

にいつしかなる

き万を川いネ売けていカ・なくてはいけない．

「1によかt・たと思っている．視野の狭い人川たったこと、いつの川にか人人a．）ぢえ方、川の1トのいわゆる常識というものにとらわれていて、真実はどこにあるのか探ろうとしていなかったことを、川会・，たゴ・どもたちは気づかせてくれた
気

で遊ぶと、

iG

∫・どもが本Yミ「ちょっとfJって．」と思2ジず，．i

たくなるような危ないこと、残酷なことを

い

1え気でゃ

りだす．これでもか、これでもかつて、まるで人人は試されているかのようだ．∫・どもに向き合った時に川われているのは、社会の決まりや常識が、とい．

ノたことで．はない．．私自身が何を大切｝．二しているのか、ということなのだ．．そこでしか勝負できない旨、
そり・S・あ悩む旨迷う．ケンカもするし失敗もする．．

でもそうやってもがいている中で、r・どものウ：場に、1つ・．」てことが、どういうことなのかが少しつつ
「キ．t

見えてくる

一」

「ワー」

「何．：・ていってんの一1！1

まだまだなんた．けど、この感覚だな、

これを忘れ寸にいればもっともっと見えてくるんだ
ろうってこヒがようやっとつかめてきた気がする、
ち．L・）ヒ1∬まで．「なんで大人がわざわざゴ・どもの遊び場をつくるんだ？．レ・てばわれていた、碓かにおかしな硫だ．、でも、そんな∫・どもが遊べない環
境をつく・．）てしまりたのは大人なのだ「．

一川二冒険遊び場づくり一1順獅腿卿雛のttlllai

ンマーク・x人か洲1輌こ 1

人人が動かないと変らない．
舷近では冒険遊ひ

場づくりの活動0）ll倫がかなり広力心，てきている．．全匡1でこれカ・ら作三ろうと｛／1ち佃irl1のL．t：1．

＝：LL：ll：ll：：1−1：L：＝−L＝：Lr−−F．M−．Hl

57

集
民間シェルターから見える

DVの実態と子どもたち

子ども家庭福祉援助実践の新たな展開

嶽瓢難。みず、。。。。南自酪子

わたしたちの団体のフルネームは特定Jl…営利活動できた。

法人「かながわ女のスペースみずら」で、「みずら」

ところが、そのfiili：後から次々にタイやフィリピのネーミングは．女性総称のMs．に日オこ語の複数形のン、韓国の女性たちが「みずら」にやって来る．紹

接尾語の「ら」をプラスした造語であるe

介先は大使館、出人国管理「1∫務所、幣察、国際交流

l990年5月、《女性のための何でも相談室》とし協会、市民団体などからだった。「みずら」の事務て発足した。当時、夫婦関係や隣人トラブル、子育所はアジアの女性で・杯になり、事務所機能に支障て不安など個人の相談に対応するところは皆無に近がでるようになった。彼女たちの被害の大きさにつかったので、新聞などに取り．1：．lf

き動かされ、「みずら」では事務所とは別にシェルられて話題になり、さまざまな相談が寄せられて来た。
電話相談だけではなく、面接相談で．一．

ターを川意し、常設することにした，，
緒に具体的

アジアの女性たちの保護が下火になった1993年後な対策をたてたりしたが、夫の暴力でもう帰れない

半から市内の福祉．事務所から「今、夫の暴力で家をのでここに泊めてほしい、と和室の事務所に泊まる

出て来た母子がいるんですけれど、そちらに泊まれ相談者もいたが、本格的に緊急・［1寺保護の役割を果ないでしょうか？」という依頼が人り、DV被牝女

たすようになったのがアジアの人身売買の被害．者た性や母子、トラブルで行き場のない女性をシェルタ

ちを匿うことからだった。

ー に受け人れるようになった、

1991年5月、ブローカーの．N

い誘いにだまされて

工995年、北京で開催されたUI：界女性会議で、ll｝界「出稼ぎ」という名1］で［本に逃れて来られたタイ中の女性が茨城のスナックに軟禁され、いわれなき什；金る、という報告で参加した日本の政府や自治体関係を通告され、う1己春を強1聞されるという事件に遭遇し者、女性団体は「夫緑ゲンカではなく、暴力＝ドメ

たc，彼女はSOSを発信し、市民グループのリレー

スティック・バイオレンスである」ことに気づき、で救川されたが匿うところがなく、「みずら」に連

国内での取り組みを1）｛1始したが、シェルターの数はれて来た。「法治国家の今、人身允買なんて！」と不足し、神奈川県内でも一・時保護依頼に満室で断ら驚きながらも口も早く帰国したいtという本人のざるを得ない状況だった，，「みずら」は、こうした意向に沿ってタイk使館に同行したり、外国人をW

現状を憂慮して県にシェルターの増設を要望した結理する出人国管理事務所での千続きをサポートした

果、1999年11月に県が臨｝時シェルターを設置し、運りしながらfl可とか成旧空港から帰国を兄送ることが営には「みずら」が全而的に協力をした，，

58

女性たちが男性からfr1∫らかの暴力を受けていlil！界の児

h，i、とll）rl

2000年4月からこの臨時シr．ルターは県から委託

す、、30年問いつも、夫の顔色ばかり伺っていたし、と補助を受けて「みずら」のt2シェルターとして

舅や姑が文句を言わないか防御で汲々としていまし運営している。ちなみに20〔〕0年度のシ．エルターの利

た．．、わたしは何を生きがいに暮らしていったらいい

用者は90件、ユ40名の女性とイ・どもだった。「みずら」のか…」Aさんは、30年もの聞、妻として嫁として、の利川者の中からいくつかの事．例を紹介する，，母として身体n勺精‡lll的暴力に耐えてきた結果、わた①すらっと背が高く、品のよさを漂わせるAさん（52し自身つまり自我をなくしてしまったのだ。「人生歳）は30年前に裕福な家に嫁ぎ、舅や姑と同居生活

80年社会になってきたので、あわてずにゆっくり自を始めた、しばらくして、夫が何かにつけてカ・ソと分探しをしてみてください」と別れた。

なって怒鳴ったりしたが子どもが巾まれたら家庭的②Bさんは親の反対を押L切って・kと結婚したが、になるだろう、と我慢をしていた．、やがて、了・ども

夫は職を転々として幼い2人の子どもがいるのにろが生まれると、夫は赤ちゃんの泣き声がうるさい、

くに生活費も入れなかった。やむをえず、保育園にと手を振り上げるようになり、夫が帰る前に寝ていr・どもを預けてパートで働いたが、f一どもは2人とたのは許せないと蹴飛ばしたり、仕事や付き合いでもアトピーがひどく、喘息だった。発作を起こして不満がたまるとAさんを殴ったり、階段から突き落は保育園から呼び川されることが何度も繰り返されとしたりの暴力をふるった。何度も救急噂：で迎ばれ

ると、パート先から体よくクビにされてしまった。

て病院に人院したり、治療を受けたりしたが、そのやがて夫はお酒を飲んではBさんを怒鳴ったり、たびにAさんは本当のことが言えず、いつも白分で物を投げつけたり、暴力をふるうことを繰り返すよ

転んだ、とかよろめいて柱にぶつけた、と1嘘をついうになったので耐た。舅や姑は、息子を怒らせる嫁が悪い、と言って連れて公設のシェルターに入所した。ところがこれ

は掃除や料理、．J：から母r−

ff−iての仕方について文句を言い、いびり続けた。

えられなくなり、2人の子どもを3人で生活していくことに自信のないBさんは不安に襲われ、逆に夫が今回のことで反省して娘が成長して東京の大学に行くようになり、アパいるに違いない、と思い込み、夫の）Lトを訪ねたAさんは「お母さん、もういいよ。わった、tt夫は反省しているどころかお酒から覚醒剤にたしたちのために我慢しなくても」と言われ、「そ手を出していた。もう、別れるしかないとまた、2人

うよね、30年。もうあの家には戻りたくない」と決の了・どもと一心したAさんは娘の所にいたら夫が辿れ戻しにくるで住み込みで働き始めた。∫・どもを託児所に預け、だろうから、とシェルターを探した。

浜労働に耐

ー

「みずら」にやってきたAさんに2−31．1経ってに戻ってしま緒に福祉事務所に助けを求め、温泉街

えようと頑張ったuが、子どものアトピ

ー はひどくなり、喘息の発作もしばしば起きては呼から「ゆっくり休めましたか？」と声をかけたら、び川された。やはり、やって行けないかもしれない、「手足を延ばして眠るっていいですね，．．何十年振で自信もなくし、気力も失ったBさんはどうしようもしょう」としみじみと語ってくれた。退所してからなく夫の元に戻った。夫はアルコールと覚醒剤に浸カ月程経って近況報告ということでやって来たA

り、売人にまで手を染めていたので、何とか覚醒剤さんは「なんとか過ごしていますが、でも、白由にをやめるように懇願した。が、聞き人れてもらえず、なってわたしは何をしたいのかよくわからないんで逆に柱に縛り付けられ、「お前も共犯だ」と覚醒剤

一・59

を打たれた。力を振り絞って驚察に逃げ込んで覚醒③フィリピン国籍のCさんは日本人男性と国際結婚剤を訴えたが警察は「現行犯じゃないから対応でき

して女児が生まれた。このころから夫が何かにつけない」と冷たかった。絶望的になり、アルコールとて怒鳴ったり、Cさんに物を投げつけたりし、暴力

暴力の生活の中で口げんかの勢いで、夫に離婚届けをふるうようになった。しかし、Cさんは離婚してにサインさせたちょうどそのとき、テレビで放送さフィリピンに帰っても仕事もなく、生活していけな

れた「みずら」のシェルターを知って、最後のチャいので毎川ビクビクしながらも耐えていた。｜．1本のンス！

碧1慣にもなじめなかったし、H本語もあまりしゃべと逃げ込んで来た。

「みずら」では居住地の福祉事務所に連絡をとり、れなかったままで、学校に通うようになった娘との担当者に来てもらったが、福祉事務所の人は「また、コミュニケーションもあまりうまくゆかなかった。

あんたか！

何度繰り返せば気が済むんだ。福祉の暴力は日常化していたが、日本に来ているフィリ

お金はそう簡単には出せないよ」と突き放すようなピン女性との交流も夫から制限されていたし、フィ対応だった。Bさんは、泣いて泣いて「今度こそ戻

リピンの家族と電話で話すことも国際電話のお金がりません。離婚届けをすぐに出します。鰻後ですか

かかる、と禁止され、孤立状態だった（らお願いします」と懇願し、何とか生活保護の申請を受け収ってもらえた。

ある日、些細なことで夫から怒鳴られ、すくんだ
Cさんに苛立った夫はエスカレートして殴る、蹴る、

アパートで2人の子どもを育てていく自信がない

そして階段から突き落としたe救急車で病院に運ばとBさんは母子Zk活支援施設を希望し、他県の施設

れたCさんは医師に夫から暴力を受けたことを素直に入所できた。半年後「パートで働き始めたんです。

に話した。全身打撲と顔而がパンダのように腫れ上

最初の給料でに何か送ります」という電がった様子に医師は精密検査をして脳や骨に影響が話が人ったので「親予3人で美味しいものでも食べないことを確認すると、このまま自宅に返すわけにたら」と丁はいかない、と判断して福祉事務所に通報した、、みずら寧に断ったら、「わたしにも初めての給料で何かを送る所がほしいんです。頑張ったね、と小学校3年生の娘（みえちゃん＝仮名）と2人で言ってくれる所が…」とつぶやくBさん。ゼリーのシェルターに入所したCさんは何日か座ったまま虚セットが送られて来た。それからしばらく経ってまろな表情で過ごしていたが、時折「キャーこわい！」

たBさんからの電話で、子どもたちのアトピーと喘と暴力を受けた時を思い出しては両手で顔をおおっ息が直った、という。治療もしなかったのに。

て叫んでいた。母親の様子を見ていたみえちゃんは多分、了・どもたちは暴力の家庭でSOSを出して母親の背rl）をさすったり、頭をなでたりしながらいいたのではないか、怒鳴り声や物が飛び交い、θ：親

たわり、支えようとする。一方で、「みずら」のスの悲鳴が響く環境で子どものSOSが心因反応としタッフにまとわりついては「ねえねえ、聞いて。うてアトピーや喘息となってあらわれたのではない

ちのママとパパはとっても仲がいいのよ。いつも3か、と思われる。安全と安心が保証された環境と保人でレストランにお食事にいったり、ディズニーラ

護者であるBさんの腹がすわり、3人で暮らして行

ンドに遊びに行ったり、わたしのお誕生日の時なんくEM．G・iを回復した結果、子どもたちがSOSを発信

か、お友だちをいっぱい1呼んで、とてもすてきなパ

しなくなったのだろう。

ー ティを開いてくれたの」とうれしそうに話してく60

川：？♪の児巾：と母w

分かりませんが、今は静かに刑に服するだけです」

れた。

でも開き取りの範囲ではそういう事実はなかっと語った．、

このように、ドメスティック・バイオレンスによった，．みえちゃんにとっては、暴力に満ちた現実のISI分の家庭は認めたくないから、そこに蓋をして、テて実の親が殺され、レビで見るようなアットホームなしあわせ家族を描

悲劇があり、了・どもたちが成長して誰がこうした事

いてスタッフに語ってくれるのだ。10歳でもう、し実を伝えることができるだろうか？

1．1、スポーツ新聞の1．1の親が殺人者になるような深刻である，／t

また、子どもたちへの影響をみると、シェルター

あわせ芝居を演じるみえちゃんの姿が痂々しい。
∬）1996年1〔〕J．1の新聞の休1二IJ

jJ

隅

での生活観察をしている範囲ではいくつかの特徴がに「夫から殴り殺された」という見出しがあり、被あるようだ

害者の名前に心」［1たりがあったので、所轄の警察に学習する傾向がある．．女性は暴力的な父．親の影響で連絡を取ったらやはり過去2回も「みずら」のシェ

暴刀的な．／t：になるのではなく、母親と同じように耐ルターを利川していたDさんだった、t警察の話しにえる妻になり、男性はあんな父．親は大嫌いだ、絶刈

よれば、彼女はJcから何度も同じところを1役られて同じようにはならない、と思っていても成長して家全身性のショック死でトイレで亡くなっていて、部庭を持つと、父親とそっくりのば動が見られる。

屋には3歳の女児と6ヵ月の乳飲みj

・どもは性別で母親とともにシー・／．ルターにやってくる幼い子どもがいたそう

だ、．夫は傷害致死罪で起訴され、判決では実刑3イ1三

暴力的な家庭で育った1の中には言葉や情紺の而で著しい成長の遅れがあ1年だ・った．．t判決文では、逃げようと思り、2歳児でも「it語ひとつ発しなかったり、ノ《情がえば逃げられたのに逃げなかった妻にも事件の責任なく、おなかが空いたときにうなって要求するだけの一・端がある、とばかれていた。逃げられずに命を失だった／／．

・

執行猶予

母親が脈絡もなくr・どもをしかりとばしたり、人ったDさんにL｝亡任の・端とはどういうことなのか？

ドメスティック・バイオレンスに対する司法の無浴の際にわが了・をぶったりして、まるで夫から受け知を端的に表しているのではないか、と絶望的な思た仕打ちを幼い子どもに向けているような暴力の連

いに駆られた、、

鎖という深刻なケースもある、⑤Dさんと対照的だったのがEさんのケースだっ逆に、r・どもを連れて来たものの母親が心ここにた、、直接「みずら」でかかわったわけではなく、杣

あらず、という状態でr・どもに向きあえず、「おは奈川新聞の連載記事で知った範囲だが、結婚して3よう」とか「おいしい？」という声かけもできない

人の了・どものいるEさんは夫がアルコール依存症

ため、子どもが母．親を指して「幽ぷ、ここにいるので、毎日々々朝からお酒を飲んでは暴れ、怒鳴り、は幽霊」といってスタッフにばかりまとわりつくr・

物を投げたり、暴力をふるうため、追い晶められ、どももいるのだ。

泥酔しているJtの頭をバットで殴り殺してしまっ「キ

た．、Dさんは殺人罪で起訴され、実刑7年の判決だ

1

ワード：ネグレクト
保護の怠慢や拒否により子どもの健康状態や安全を損なう

1

った，，服役しているDさんはインタビューに「誰にも相1淡できなかった．：：．誰かに相談できていたら、わたしは殺さなかったでしょう．．7年が長いか短いか

L．LJ：：1：．．］J．：：11：：z：：＝JJ：：．：．：：．：：．

．e−一．ny．

a61

認定ベビーシッターと
今後の課題
なか

だて

子ども家庭福祉援助実践の
新たな展開

やす

こ

㌶弘4㌫㌍詰磐纏㌫中舘慈子
1．SU定ベビーシッター

日が暮れると鳥は巣に帰る。「からすといっしょ

2000年、悲願とも．ぼえた「ベビーシッター」の資に」子どもたちが家に帰ったのは、もう過去の出来格ができた。厚生労働省認可干．1：団法人全国ベビーシ事なのだろうか。「1が暮れるころに保護者に代わっッター協会（以．ド「協会」とする）の認定する「ベて保育所へ迎えに行き、子どもを家につれて帰って

ビt一シッター」の資格制度が発足したのである。こ

ケアをする…

れは、協会の主催する「新任研修」および実務経験保育を行う、，を経て受講できる「現任1研修」を終了し、「認定試験」に合格したベビーシッターに与えられる資格

ベビーシッターは送迎を伴う在宅「葉っぱを取ったり、お．散歩中のおじいさんと握手したり、ゆっくりと帰りました」
保育阿の迎えからr・どもの家に向かうベビーシッである。

施設型保育は「保育」：」の資格を必要としながら、ターの記録である。時がゆっくりと流れている。集

個別保育は、ボランティアでト分であるという価値

団では味わえなかった個と個とのふれあいを、ベビ

観、バイト感覚でなされるものという先人観は依然ー シッターと握った千のぬくもりといっしょに子どとして払拭されていないu現場においても、施i没のもは感じる。

保育者は「先ル」と呼ばれ、ベビーシッターが子守り扱い・使川人扱いをされて、その社会的地位の低「シッターさんなんて、大嫌いだ！

ママとでな

くちゃ、帰らないよ」

さに寂しい思いをする現実もある。実働しているベ

ベビーシッターを困らせる子どももいる。私たち

ビーシッターは、保育所・幼稚園・学校の先生の経は「困らせる言動」を．．r・どものメッセージと受け取験者、了っている。イ

育て経験者などが多く、．

人ひとりの子どどもは集団や家庭ではいわゆる「よいもの個性を温かく受容しきめ細かな個別保育を行っi・」であっても、何か満たされない思いを内に秘めている、）ていることがある、、このような思いが先生でも親で私のここで述べる「ベビーシッター」は協会の「1指す「認定ベビーシッター」であり、個別保育のプ
ロフェッショナルである、，もないベビーシッターに向けられる。

「そうかあ。ママがいいのね。でも、私はK君のことが大好きよ」

いつか、K君もベビーシッターとしっかり千を握2．あらゆる保育ニーズに応えられるって帰るようになる。1：11分ひとりのために迎えに来①送迎を伴う在宅保育てくれる人、どんなに駄々をこねてもすべて受け人62ほ界の児巾1とIU性れてくれる人、こんな存在であるベビーシッターと

3．育児不安、虐待を未然に防ぐことができるの問に信頼関係が築かれ、K君の心が開かれたので㊦産褥期のサポート
産褥期にはマタニティープルーとばわれる状態、ある家は．1：どものお城である、、．了・どもは、自分の食器すなわち育児ノイローゼ、育児放棄、さらに乳児虐で食事をして、家のお風呂に人って、n分のベッド

待などの状態になるp∫能性がある、，また、母性の基で休む、、途中で揺り起こされて寒い道を帰る必要も礎が培われる大切な期間でもある、，ない。保護．者にと〆）てもこれ以ヒの安心はないのでベビーシッターは、家庭を訪問して、新生膓巳の沐浴、必要であれば家事の援助を行うv援助者がいるはないだろうか（．

・方、さまざまな理由で、施設での延長保育を望ことそのものが母親にとって大きな精神的なサポー

む家族もいるだろう．．ベビーシッターを望む家族、施トになる。

設での延長保育を望む家族が、［司じ条件でいずれか②保護者のリフレッシュのための保育を自由に選択できるようにならないものだろうかt．t．

」二育てには少し息ぬきが必要である，，育児のsを一r一に引き受ける厚業上婦も、．仕二②在宅健康支援サービス

・1［任

r一と育児を両ウZ

r・どもが熱を出す．，．「さあ、人切な仕事を任されさせるワーキングウーマンも、時にはリフレッシュて、がんばろう！」と張り切！）た矢先に◇回復期のために． r・どもや仕事から離れた自分のための時間も、まだ保育圃に登園させることができない。夫もをもつことが必要だと思う，、

i：どもの病

子どものためにも、−r・育ては夢のある楽しいもの

気で仕事を休まなければならない経験をしたことがであってほしい、，育児に直接関わる周；親が、不安にあると思う、

かられ、虐待をしないまでもいらいらしているとし

仕：IT．を休めない、、…

働くけ親なら、

こんな時トレーニングを受けたシッターが家庭にたら、∫・どもの人生も不安に満ち、殺伐としたもの

行って、回復期の∫・どものケアをすることができる。

になりかねない、，夢があり楽しく1㌃育てをするにこうすれば、はるばる「病後児のための保育所」

は、保護者がゆとりのある気持ちを持つことが必要

まで病気のjf

どもを連れていく必要がないだろう。

であろう。

協会および協会会員は新任・現任ユ研修受講者をベビーシッターが訪問したことで育児不安を解消対象とした「実践研修」で在宅健康支援サービスにし、虐待を未然に防いだ例は多い。第2子出産後母関する研修を行い、劇親が強い育児不安に陥り、赤ちヤんの泣き声を聞く

1性の向tlに努めている。

ベビーシッターサービスは、自宅待機をしているとパニックになったが、毎日数時間ベビーシッター

ベビーシッターに連絡を行い、情報を伝えて保育現が赤ちゃんを外に連れ出すことで、母親の梢神的負場に派遣するシステムである。したが担を軽くした，，保育ニーズに杖も柔軟に対．・てあらゆる応できる。たとえ、数時問以内に派遣して欲しいというニーズでも、休1．｜の卜年も経つと母親の状況は快方に向

かい、3年経った今では、明るい声でリフレッシュのための依頼をしてくるといった例もある，tt

II1朝から深夜まで保育して欲しいというニーズにもできるかぎり対応できるような人材の確保と手配を行つているρ

4．今後の課題
ここまで、ベビーシ・ノターが、あらゆるニーズに63

柔軟に対応できる保育の形態であること、育児不きない。児童手当の金額そのものも、ドイツ・イギ

安、虐待などを防ぐためにこれからの子育てになく

リス・フランス等と比較して、半額に過ぎなく、受てはならないシステムであるということを述べてき

給期問も短い。

た。次に、今後の課題について触れてみたい。

ベビーシッターの一定以上の資質を確保するという課題については「｝認定ベビーシッター」の資格が一方、施設型保育を利1．FIすれば、ユカ月に数万から数十万円の公費補助の還元を受けることができ、なおかつ児戴手当を受けられる。

できたことで、可能になった。さらに個別保育なら海外と比較してみると、待機児童対策という観点ではの専門的な保育分野でのliJf修も行われて、資質から行われる日本の公的補助が施設型保育、すなわの向上への努力が続けられている。

ち保育所における保育に偏重した形で行われている

大きな課題は「ベビーシッター料金が高い」といと言える。限りある財源の中から公r1勺補助がすべてうことであろう。1時問1，500Fl。これが協会会員の児蛍に対してより公平に行われる方法を検討する

会社の肢多価格である。以下、料金の壁を破るいく時期がきたのではないだろうか。

つかの手法を考えてみた、，③バウチャー方式の導入①在宅保育サービス援助事業等の拡大

2001年7月、内閣府が「バウチャーについて一そ協会と協定を結んだ企業に勤める従業貝が、就労の概念と諸外国の経験」を公表し、政府レベルでののために1日1回1，500円の在宅保育サービス割引

バウチャーについての本格fl（Jな検討が初めて行われ券を利用できるシステムである。現在、一・企業あた

た。この制度が導入されれば、保護者は、自分たちり利f11isできる枚数が、年間1，200枚以内であるなどに最も適した保育サービスを自山に選択できるようのさまざまな制約がある。今後、利用枚数の見直し、になる。また、選別される側は、保育サービスの質

利川目的の多様化、利川手続きの簡便化、などの問の向上に更に努力を行うことになるであろう。

題点を検討する必要がある。この制度が・種．のバウ

21世紀を支えるすべての子ども達の健やかな成長

チャークーポン券として、より利用しやすいものにとすべての両親のために、施設型保育とともに個別なることを期待している。

保育であるベビーシッターが自由に選択できる時代

その他、2000年に聞始された「双生児家庭へのべが訪れることを願ってやまない。

ビーシッター訪間事業」は、双生児家庭のリフレッ
シュのために公的補助が出るという画期的な試みで

参．杉文献

11鮒全国ペビーシ．7夕一協会「ペビーシッター一家庭でのチ介てを支えるある。さらに、より多くの家庭がリフレッシュのためにベビーシッターを利用できることを目指したい。

②公的補助のより公平な配分
すべての児童が、未来の1」本を支えるII］

rミリー・サポートへの1直一」悠戊1酎1．1999「キーリ｝ド：バウチャー（V°uche「）能性をもっている。それにもかかわらず、家庭で育てられている児童には月5，000円から1万1．11の「児童千当．」が満6歳になるまで与えられるのみである。所得制
限を越える家庭では、児童手当を受けることすらで64一」［1本小児医Pハll．VOtttL，CX｝O

川1卜舘惑子「ペビーシノターが育む211ii！紀一フ

個人を対象とする使途制限のある補助金。クーポン券方式のE典的バウチャーに加え、交付・回収等の煩雑な事務作業を必要としない疑似バウチv−（クーポン券を実際に発行しない方式）も検討されていくだろう。この制度の効果は「選択」と「競争」。保顯者が選択を行うことで、ベビーシッターなども含む鰻もふさわしいサービスを受けられることが可能になるとともに、保育サービスにおける民間活力の活用や質の向上が図られることになる。

て、読者各位がそれぞれのソミ践を参「・・tt．〔編集委賑〕

ぢにするとともに、横断的な学びをしていただき、連携の大切さについ｜ても理解していただければ、刷集担il

一としてt；iいである。

先にあげた研究会では、児1

忙福祉

象としているもので、児1いないというコメントをある研究者

おけるll＼1内外の児liて福祉施策を振りからいただいた．．これは、十．者にと返り、2111L紀を展望する

一連の特集って1つの課題を考えさせられる契を組んできた，，本膓」・は、その流れの機となった、、ひとつは、児戒福祉の

｝，V，

岡玲

城川匠1際大学経了・｝：†情報学部i綱環剛酬撚
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i〔鯛1峡委n〕
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本誌は、数：ナにわたって20世紀に

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り▲治学院大学杜ミ学剖1

社会福祉学利・教授

…、か，，

みのる

i：缶、、㍊園、ぐ

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i碧1亘美

雫1．r一

般的イメー一ジでは渥育者が含まれ最後として、実践に焦点を定め、lt

ども家庭福祉援助実‖又の新たな展
開1を特集した。［1本における政治て意識されていない点をどのように変革していけるかという課題であのありようを検討できるかという課野における諸施策の動向も実践に影題である，，いずれも、多様な角度か

響をり・えざるを得ない．．．また、実践ら検討が必要なものであり、そのものが自律的に変化を遂げよう

は課題を解決できるとは考「えられなとしている側而も存在するn本｝」

い。今回の特tk・でも、・慨に11事者の「声｜lll：がどのようになされているかという観点からそれぞれを読み直していて展望している、．

くなかで、いつも思うことは、あらと」じ通のテーマについて議論するこ

かじめすべての執十者との面織がなとはJl≡㌔粧に刺激1

いなかで、そして場合によってはは1勺であったとともじめてそのJJ

がid｝：かれたものを読む

時代ではないことに改めて気づかさという状況が、ある種の1楽しみ1

れた、、∫・どもの生活や目常的1㌘ずfてと「興奮1をtj・jl．てくれるというこ

は、分野というレ〈分Lと1よ加関イ系に展とである、、もちろん、このような状開されてい翫．∫・どもや家庭への社

況は絹集担

会n⑬支十妥は、1摘されていたLかたがないところではあるが、この「楽しみ1と1興奮1

Ull］者→ナイドにLフ：つて構築される必要がある、、今川の1論文の魁i力は大きい。今・回も、この意味がよくわかる。それだけに、支援提の機会fr

供者サイドにおける分野内あるいはち〉韮irl昌la）イミr洞彰｜㌧く。知1』Ct：tよ、「不ljJi・］者1

にとって陪古以外なにものでもな
い、．今川の特集をひとつの契機とし

i 伊達直
膓1己

での収穫も大きかった，，最後に、こ」・えてくださったfftk

者の片岡先生と・；ittr：∬務1、、1、なによりも執丁者のノi々に感謝して編集後記と

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1務局：鈴木1順i台〕1ぽ｛：ll圓。1，）

WE狙1．馴・二1細；、VOL．51

P：1

2001・101］者として準備不足を指を読んでみても、それぞれの実践がそれだけで「1己完結していないこと

なお

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に、ト1，i祉分・野が「殻」に閉じこもる・rト

機会を得た、．異なる研究領域の人々

グヨ﹂，Sl：旅や雑誌の編集をさせていただ

社会福祉学利・孝父授

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先ll、ある研究会で経済関係の研究者と少r・化問題について1論議する得るところがあった．

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とりまく諸状況を紹介し、課題につiiゴ

4工海大学健康科・知践のiV：場からこうした実践とこれをがどのように位置づけられている
か、地域や近隣との関係形成と意識収められた16本の論文｛よ、埋論や実減iネ

福祉・r・ども家庭福祉分野、1瑚迎分

生活利・学研究利・．教授

長とができ、∫・ども自身からみた施策

人阪rli・lt：人学大学1籏

｜1：

えている．、幸1：会

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iてみ取ねられてきた∫・ども家庭福祉実
践に人きな影響を

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り、いまひとつはr・どもの「iいかに児苗福↓11．分野｛二採り人れるこノUl

経済社会全体の変動は、これまで積］i片忙rl身に対する施策がほとんど内容に含まれて肋，；施策でのレポートがj三育て家庭を対

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2001年1〔〕月日｜発†i
編集・発そ．」二者

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ファクシミリ03−3289−｛〕314

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