り、提案説明後、質疑と討論を省略し、直ちに表決することといたします。

開議

以上、よろしくお取り計らいくださいますようお願い申し上げ、報告といたします。
○平 進介議長 本日の会議は、ただいまの議会○平 進介議長 おはようございます。

運営委員長報告のとおり、配付しております議

これから本日の会議を開きます。

事日程第５号をもって進めます。

本日の会議に欠席の通告議員は、ございませ

それでは、直ちに本日の会議に入ります。

ん。
よって、ただいまの出席議員は定足数に達し

日程第１ 認第１号 令和元年度長
井市歳入歳出決算認定について外１２件ております。
ここで、本日の本会議運営について、議会運営委員会の報告を求めます。
蒲生光男委員長。
（蒲生光男議会運営委員長登壇）○蒲生光男議会運営委員長 おはようございます。

○平 進介議長 日程第１、認第１号 令和元年

本日の本会議運営について、先ほど議会運営

度長井市歳入歳出決算認定についてから日程第委員会を開催し協議いたしましたので、その結13、議案第89号 令和２年度長井市下水道事業果をご報告いたします。

会計補正予算第１号までの13件を一括議題とい初めに、２日の本会議において、各常任委員たします。

会及び予算特別委員会に付託されました議案等の審査結果を決算特別委員会委員長、各常任委

決算特別委員会審査報告

員会委員長、予算特別委員会委員長から報告を受け、それぞれ質疑、討論、表決を行います。
なお、認第１号に反対１名、賛成１名、請願第１号に賛成１名、議案第83号に反対１名の討論の通告がなされております。

○平 進介議長 初めに、決算特別委員会の審査の報告を求めます。

次に、本日追加提案されます議案について申浅野敏明委員長。

し上げます。

（浅野敏明決算特別委員長登壇）

追加議案は、議事日程第５号のとおり、一般○浅野敏明決算特別委員長 おはようございます。

議案２件、予算案２件、人事案件３件、諮問２

令和２年９月市議会定例会において、決算特件、議会案１件であります。

別委員会に付託になりました認第１号 令和元

追加議案の審議につきましては、付託議案の年度長井市歳入歳出決算認定について及び認第表決終了後に議長から委員会付託を省略し、全２号 令和元年度長井市水道事業会計決算認定員による審議を諮っていただき、決定後、それについて並びに議案第80号 令和元年度長井市

ぞれ提案説明を受け、質疑、討論、表決を行い水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてます。の３件について、審査いたしました経過と結果

なお、人事案件については、申合せにのっとについてご報告申し上げます。

―２２４―

決算特別委員会は、会議日程に従い、９月２日の本会議終了後に正副委員長を選出し、９月て、討論の通告がありますので、順次発言を許可します。

16日及び17日に審査を行いました。

初めに、議席番号14番、今泉春江議員。

審査に当たっては、各会計決算等の概要につ（14番今泉春江議員登壇）

いて、会計管理者をはじめ担当課長から説明を○１４番 今泉春江議員 日本共産党の今泉春江受けた後、４名の委員の総括質疑が行われ、終でございます。認第１号 令和元年度長井市歳了後に細部審査が行われました。

入歳出決算認定について、反対の意見を申し上その経過につきましては、議長及び議会選出げます。

監査委員を除く全員で構成する委員会での審査

令和元年度の事業は、市民の命、暮らしにおでありますので、ここで再び審査の状況、経過おむね貢献するものになっていると思います。などについて申し上げることを省略させていた

その中では、就学支援事業や予防接種事業、母だき、後刻会議録によりご承知くださいますよ

子保健事業、保育所整備事業、住宅新築・増改うお願い申し上げ、審査の結果のみご報告申し

築事業、住宅リフォーム事業などは、市民の健上げます。

康や長井市の経済に大きく貢献していると思い

認第１号 令和元年度長井市歳入歳出決算認ます。

定については、賛成多数で認定すべきものと決定いたしました。

また、灯油購入助成事業が行われていますが、事業費は495万7,000円で、１世帯5,000円の補

次に、認第２号 令和元年度長井市水道事業助で、金額もそれほど多くはなく、対象者も限会計決算認定については、全員一致で認定すべ定されるものですが、毎年受け取っていると話きものと決定いたしました。

す独り暮らしの女性の方が、灯油は息子から援

次に、議案第80号 令和元年度長井市水道事

助してもらっているが、長井市のこの灯油の助業会計未処分利益剰余金の処分については、全成は本当にありがたい、助かりますと、両手を員一致で原案のとおり可決すべきものと決定い合わせるように、昨年お礼を言われたことがあたしました。

りました。初対面の女性の方にこのように丁寧以上が審査の結果でありますが、当局におかなお礼を言われ、この方の命を守ったのかと、れましては、審査の過程において委員各位から政治の大切さを強烈に感じました。引き続き市出されました質疑、意見等について、十分に意民に貢献されるよう要望いたします。

を用いられ、事務の執行に当たられるよう申し

しかし、幾つかの問題点も指摘しなくてはな

上げ、決算特別委員会の審査の報告を終わりまりません。新市庁舎建設をはじめ、長井市民文す。

化会館、学校給食共同調理場、公立置賜長井病○平 進介議長 委員長の報告が終わりました。

院などの公共施設の建設や改修工事が次々と行ただいまの報告に対し、ご質疑ございません

われています。新市庁舎建設は、令和元年７月か。に工事が着工し、令和元年度の工事費は11億（「なし」と呼ぶ者あり）5,800万円と報告されております。工事が始ま○平 進介議長 質疑もないので、質疑を終結いたします。

り、近隣住民への騒音対策や安全対策などは十分でなく、指摘されてから対応したところもあ

それでは、日程第１、認第１号 令和元年度りました。

長井市歳入歳出決算認定についての１件につい―２２５―

また、建設前の計画で、この場所では敷地が細長く、使い勝手が悪いのではないかなど、課決算認定について、賛成の立場で討論を行いた

題や問題点が指摘されましたが、そのことを無いと思います。

視し、強引に進めた結果、出入口や駐車場のた

このたびの一般会計の歳入は176億2,225万めに莫大な資金を追加投入し、隣接する民家を9,000円で、自主財源の構成比率は31％と、前移転させることになり、隣接する市民の生活を年度に比べ4.5ポイント減少しました。これは、大きく変えてしまいました。この強引なやり方

ピークを迎えた公共施設整備により、依存財源は問題であり、指摘させていただきます。

である国庫支出金及び市債が前年度比23.3％のまた、18歳までの医療費無料化は、置賜地方大幅な増加となったことによります。市税の現では南陽市と長井市が実現できず、残ってしま年度課税分と滞納繰越分を合わせた収納率はいました。長井市では、財源を理由に実現して98.51％、県内13市で８年連続１位となっていおらず、コロナ禍で市民の暮らしが逼迫する中、ます。

問題です。このことも決算に反映されていません。

歳出は172億909万4,000円で、消費的経費で暖冬により道路除雪経費などの減少があったもまた、令和元年度は差押件数が前年度よりのの、扶助費等が増加し、投資的経費では、新109件も増加し、629件となりました。差押件数

庁舎整備工事や市民文化会館耐震等改修事業費

は、近隣の市町と比べても多く、差押えではなの大幅な増加があり、前年度に比べ19億6,553

く相談収納に徹するべきです。このことも問題万2,000円の増加となりました。

です。

また、一般会計と特別会計を合わせた総計決さらに大きな問題は、新生児にお祝い品を贈算額は、歳入が256億1,132万4,000円、歳出が呈する、当時のベビーボックスのスプーン取替246億9,876万7,000円で、翌年度に繰り越すべえ事件の原因究明がなされていないことです。

き財源3,061万6,000円を差し引いた実質収支額

市政に大きな汚点をつくった問題を進んで解明は８億8,194万1,000円の黒字となっております。

しようとする姿勢がなく、都合の悪いものには特別会計では、収入未済額が増加しましたが、蓋をするような態度では納得できません。問題

公共下水道集落排水浄化槽の特別会計が令和２を起こした本人を探し出し、事件の全容解明を年度より公営企業会計に移行のため、出納整理強く求めます。

期間の入金が翌年度収入となるためです。

最後に申し上げます。市政は市民のためにあ

国民健康保険税の収納率は、現年度分、滞納るものです、市民に不利益を及ぼしてはなりま繰越分合計で92.48％となり、県内13市で４年せん。ところが、幾つかの問題が解決されず、連続１位となりました。

決算にも反映されていません。

市税、国民健康保険税の収納率の上昇につい

よって、認第１号 令和元年度長井市歳入歳ては、コンビニ納付の定着、滞納者への相談収

出決算認定に意見を申し上げ、反対とします。

納など、当局の税収確保に対する努力の結果と○平 進介議長 次に、議席番号１番、鈴木一則考えます。今後は、コロナ感染による景気低下議員。の影響が予想されますので、一層市民に寄り添（１番鈴木一則議員登壇）

い、きめ細かな対策を講じられるようお願いい○１番 鈴木一則議員 おはようございます。政たします。

新長井の鈴木一則でございます。

このたびの決算で大幅な増額となっている公

私は、認第１号 令和元年度長井市歳入歳出共施設整備事業では、旧長井小学校第一校舎耐―２２６―

震改修、長井市民文化会館耐震改修、新市庁舎

認第１号 令和元年度長井市歳入歳出決算認建設と続き、建設整備のピークを迎え、厳しい定についての賛成討論といたします。議員各位財政運営となってきていると感じますが、これのご賛同を賜りますようお願い申し上げます。

らは長井市第五次総合計画、まち・ひと・しご○平 進介議長 通告による討論が終わりました。と総合戦略において、共通の戦略としてきた、これから採決いたします。

まちなかへの流れを誘導する魅力づくりを進め、日程第１、認第１号 令和元年度長井市歳入中心市街地の活性化を図るための施設であり、歳出決算認定についての１件について、決算特その目標が具現化されてきていると感じます。

別委員長の報告は認定であります。

「学び×交流」をテーマとして昨年４月にオ決算特別委員長報告のとおり決するに賛成のープンした旧長井小学校第一校舎は、想定を上議員の起立を求めます。

回る来館者となっており、先週には来館者が10（起立多数）万人を突破しました。指定管理者が行う定期的○平 進介議長 起立多数であります。

な主催事業でも市民を呼び込み、また道の駅「川のみなと長井」を訪れた観光客らが立ち寄

よって、認第１号は、決算特別委員長報告のとおり決定いたしました。

るなど、市民との新たな交流の場ともなっています。

次に、日程第２、認第２号 令和元年度長井市水道事業会計決算認定について及び日程第３、中心市街地活性化基本計画に掲げる都市計画議案第80号 令和元年度長井市水道事業会計未道路粡町成田線街路整備事業も進捗を見せてい処分利益剰余金の処分についての２件について、ます。当初空き地が目立っておりましたが、新討論の通告がありませんので討論を終結し、順たな民間複合施設や事務所等の新築、個人商店次採決いたします。

等の再築により、徐々に街路の形が見えてきま

まず、日程第２、認第２号 令和元年度長井した。中央十字路の周辺の整備はまだですが、市水道事業会計決算認定についての１件につい目に見えて変わっていく実感は、まちの活性化て、決算特別委員長の報告は認定であります。に期待感が持てるものです。また、新市庁舎の決算特別委員長報告のとおり決するに賛成の完成を迎えれば、さらに人の流れを加速させ、議員の起立を求めます。

にぎわいの創出に重要な施設となります。

（起立全員）

決算審査意見書では、公共事業等への投資等○平 進介議長 起立全員であります。

による財源確保や基金に対する指摘がありました。また、財政分析指標においても数値が後退

よって、認第２号は、決算特別委員長報告のとおり決定いたしました。

しています。できる限り有利な財源を活用し、次に、日程第３、議案第80号 令和元年度長

取り組まれている努力は認めるところですが、井市水道事業会計未処分利益剰余金の処分につ投資が増えれば負担も増えますので、今後、将いての１件について、決算特別委員長の報告は来に負担を強いるようなことになってはなりま原案可決であります。

せん。既に建設が進んでいる学校給食共同調理

決算特別委員長報告のとおり決するに賛成の場や公立置賜長井病院、また公共複合施設の整議員の起立を求めます。

備が予定されていますので、当局においてはこ（起立全員）れまで以上に創意と工夫を凝らし、健全財政の○平 進介議長 起立全員であります。

堅持に取り組まれるようお願い申し上げます。

―２２７―

よって、議案第80号は、決算特別委員長報告

のとおり決定いたしました。の告示をもって周知、広報を図る予定であるとの答弁を受けたところであります。
また、委員からは、変更理由書の中に、字の総務常任委員会審査報告

境界でないところに道路や水路が設置されとあるが、このような事象が生じる原因は何かとの質疑がなされ、農林課長からは、これまでの字○平 進介議長 次に、総務常任委員会の審査の報告を求めます。

については、非常に細かい里道や水路に沿って形成されているが、現在では、そこにバイパス

赤間𣳾広委員長。

ができたり、水路については大きな排水路に付（赤間𣳾広総務常任委員長登壇）け替えられたりしている。今回の字界の変更は、○赤間𣳾広総務常任委員長 おはようございます。

現存する道路や水路を境界とした字の区域を定総務常任委員会審査報告をいたします。

めるものであるとの答弁を受けたところであり令和２年９月市議会定例会において、総務常ます。

任委員会に付託になりました議案１件並びに請願１件について、審査いたしました経過と結果採決の結果、本案は、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

についてご報告申し上げます。

次に、請願第１号 消費税５％への引き下げ

本委員会は、会議日程に従い、去る９月10日に開催し、委員全員出席の下、当局関係者の出を国に求める意見書提出の請願について申し上げます。

席を求め審査をいたしております。

本請願は、西置賜革新懇話会代表世話人、今それでは、議案第82号 字の区域及び名称の変更についてご説明申し上げます。

泉義憲氏を請願者として提出のあったものであり、その趣旨とするところは、国内景気が後退

本案は、国土調査法に基づき今泉の一部につ局面に入る中、新型コロナウイルス感染拡大にいて地籍調査事業を実施したところ、従来定めより、暮らしと経済が危機的状況にさらされてていた字の区域が、長い年月の移り変わりによいることから、国民生活を守り、日本の経済をり現状にそぐわない区画になっていることから、支えるため、消費税率を５％に引き下げるよう、現地調査の結果を踏まえ、地籍調査事業実施区国に対する意見書の提出を求めるものです。

域の字の区域及び名称を変更するため提案されたものであります。

質疑に入り、委員からは、消費税ゼロではな
く５％への引下げとした理由は何か。また、引質疑に入り、委員からは、このたびの字の区下げによる減収を補填するための財源について、域及び名称の変更は、いつからその効力を発す

考えがあれば紹介議員からお聞かせ願いたいとることになるか。また、市民及び関係機関等にの質疑がなされ、今泉春江紹介議員からは、コ対する周知方法について、どのように考えていロナ禍による非常事態の下、国民の生活を守るるかとの質疑がなされ、農林課長からは、国土ための緊急措置として、取りあえず安倍政権に調査の認証の日から効力を発することとなるが、よる２度にわたる引上げ前の税率である５％へ国による承認、県による認証の日付が来年の夏の引下げを求めるもの。財源については、大企から秋頃になる見込みであり、その時点で新字業に対する法人税率の引上げ、超富裕層への課になるものと考えている。また、周知方法につ税強化、為替取引税、炭素環境税等の創設、軍

いては、市報及びホームページのほか、長井市事費の削減、大型公共事業の見直し等により十―２２８―