世界の児童と母性 第 83 号／ 2018 年 4 月

特 集 子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう
ひとこと／編集委員長 早 川

洋 …… 1

虐待と「家族」と社会制度の関わりについて …………………ルポライター
アタッチメント理論から見る子どもの育ちと家庭

杉山

春 …… 2…………………………………………………… 東京大学大学院教育学研究科 教授

遠 藤 利 彦 …… 7

Ⅰ．総論 ― 子どもの育ちと家庭

乳幼児の家庭養育原則と新しい社会的養育ビジョン…………………………………………………福岡市こども総合相談センター 所長

藤 林 武 史 ……12

Ⅱ．支援現場における代替養育のありようを考える
施設における家庭的養護の現状と課題●乳児院／乳児院における「育ち」と「育て」― 乳幼児の家庭的養育の実践と課題―
光と緑の園乳児院 副院長 金氏ひとみ ……17
●児童養護施設／愛泉寮における「完全小舎制養護」と家庭的養護の今後のあり方
児童養護施設 愛泉寮 施設長 藤 井 美 憲 ……21
●児童心理治療施設／『ありふれた日々』の中で感じる家庭的養護～児童心理治療施設で伝える“家庭”～
こどもの心のケアハウス 嵐山学園 女子棟主任 幾 嶋 健 司 ……24
●児童自立支援施設／児童自立支援施設における家庭的環境と小集団処遇の意味―もうひとつの家庭的養護―
国立きぬ川学院 医務課長 富 田

拓 ……28●児童発達支援センター／発達に心配のある子どもとその家族のために
─むぎのこ児童発達支援センターにおける家庭的養護を考える
社会福祉法人麦の子会 むぎのこ児童発達支援センター 総合施設長 北 川 聡 子 ……32

里親・ファミリーホーム・養子縁組における家庭養護の現状と課題●里親／私が安心して里親が出来たのは～支援会議に支えられて～長野県専門里親

北 原 綾 子 ……36

●ファミリーホーム／「新しい社会的養育ビジョン」から考えるファミリーホームのこれから
大妻女子大学人間関係学部人間福祉学科 専任講師 山本真知子 ……39

● 養子縁組／子どもに合わせた声かけや環境づくりを─養子縁組による二人の子育てで学んだこと
大阪府里親連合会中央支部ひまわり里親会 会長 小 池 晶 子 ……42
孤立する子育て家庭を救いたい―日光市と NPO 法人「だいじょうぶ」の取り組みから……………………………………認定特定非営利活動法人「だいじょうぶ」 代表 畠 山 由 美 ……47
子どもの貧困連鎖の打破をめざして─沖縄県南風原町『子ども元気 ROOM』の活動から……………………………………………沖縄県南風原町役場 民生部こども課 課長 前 城
充 ……51は え ば る

Ⅲ．国内外の動向
ニューロダイバーシティと代替養育 ………………京都大学霊長類研究所 教授
米国オレンジ郡に学ぶ家族再統合―ラップアラウンド導入の効果

正 高 信 男 ……57………………………………………………………大阪歯科大学医療保健学部 講師

久 保 樹 里 ……61

当事者にとっての“ノーマルシー（当たり前の生活）”とは―米国ケアリーバーの二人が問いかけるもの●里親制度の中の子どもや若者が夢を持ち、輝ける社会に─「当たり前の生活を！」、ユースの声が州や国を動かした …………ジニー・キー Jeannie kee ……67
●同年代の子どもたちと同じような生活を送りたかった─子どもにとって何が“当たり前”か、常に問いかけを ………エレナ・ジョーンズ Ellena Jones ……70

編集後記／担当編集委員 林

浩 康 ……72

“良好な家庭的環境”とはどのようなものだろう?
83 号より編集委員長を務めさせていただく早川と申します。よろしくお願いいたします。
本誌 82 号では児童福祉法の改正について、83 号では法改正の柱である「家庭的養護」を取り上げました。法改正は「児童が編集委員長 早川洋

できる限り良好な家庭的環境において養育されるよう、必要な措置を講じなければならない」と示しましたが、「“良好な家庭的環境”とはどのようなものだろう?」と私は思いました。一般には「大舎の施設より小規模施設、施設よりも家庭養護」と言われ、この論理を続けると「大家族よりも規模の小さな核家族の方が家庭的」となりますが、実際には必ずしもそうなってはいません。滝川一廣先生は 82 号で、現代の核家族の進展を背景に「子どもは『個人のもの』で、子育てとはそれぞれの家族個人が自立的・主体的に担うべき『私的（個的）な営み』だとする意識が（とりわけ 70 ～ 80 年代以降）ひろく根づいた。これが育児の社会的孤立やそれによる失調が増えた理由」と論破されており、養育への社会的支援が乏しい中での核家族の進展は、養育の孤立と子育て不調に繋がりかねません。編
集委員間でも家庭的養育について「本来、家庭的かどうかは施設の児童数の問題ではなく、中身が重要では?」との議論があり、「では、その中身とは?」という疑問を解き明かそうとしたのが 83 号です。
第Ⅰ章の総論では、近著に「児童虐待から考える 社会は家族に何を強いてきたか」（朝日新書）がある杉山春先生に虐待死の取材から見た核家族と社会の変化について、次に遠藤利彦先生にアタッチメント理論から子どもの発達と家族について、そして「新しい社会的養育ビジョン」の作成に携わられた藤林武史先生にはビジョンの根拠と込めた思いについて記していただきました。私は遠藤先生の〈アタッチメントが「基本的信頼感、自立性の発
達、共感性の発達」の 3 つが社会情緒的発達をもたらす〉とのご指摘に感銘を受けました。
おそらく、この 3 つを可能とする環境こそが「良好な家庭的環境」と言え、藤林先生が指摘された「自分自身の存在感の問題（根っこのなさ）」を抱えたような子が育ってしまうのはこの 3 つが育たない環境にあるからではないでしょうか。ただ、杉山先生が述べられているように「社会が個人に背負わせたまま見ようとしない」のでは、家族は密室で危険な養育環境になってしまうでしょう。
続く第Ⅱ章では実際の支援現場から、第Ⅲ章では当事者など様々な観点から家庭養育・代替養育について述べていただきました。様々な現場からの報告が、「良好な家庭的環境とはどのようなものか」を考える視座となれば幸いです。
さて次の 84 号は、82 号・83 号で重要な視点となった「地域の子育て支援」について取り上げたいと思っております。ご期待ください。

世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅰ 総 論― 子どもの育ちと家庭

虐待 と「 家族 」と社会制度の関わりについて
す ぎ や まルポライター【家族の機能が変わった】

は る

杉山 春

っています。手薄な子育てより、手厚いにこしたこ

虐待事件を取材しながら、目からウロコが落ちるとはないが、親が孤立して、狭い世界の中で子育て思いをしたのは、「1970 年代に完成した近代家族は、が行われています。親が何らかの形で力を失えば、それ以前の家族とは異なる」という考えに触れたと一気に手厚い子育ては不利になります。それが虐待きだった。

と呼ばれるものではないか」と語っている。

近代家族の基本形は、夫が外に出て働き家計を支

産業化の結果、家庭の機能が大きく変化した。だえ、妻が子どもの養育などのケアを担う。高度経済が、かつての家族規範は今も見えない形で人を縛る。

成長期が終わった 70 年代に完成した。福祉は男性

それが若い世代を苦しめてはいないだろうか。

が勤務する企業が支える。健康保険証は家族単位で70 年代は高校全入が成立し、学校を通じて人が発行され、年金は夫婦単位で設計される。国が負う社会につながった時代でもある。学力が認められるべき福祉の費用は低く抑えられた。

と優良企業に就労できる。

近代家族は 1 世代で終わる。男女が出会い、カッ同時にこの時代から、ひきこもりや不登校、育児

プルになり、子どもを産み育て、自立させ、老い、不安など、現代社会が抱える課題が始まった。評価終焉する。

によって居場所を確保する仕組みの中で、評価を恐なるほどと思った。

れたり、競争で居場所を失う人たちが生まれたのだ。

1945 年の終戦当時、日本人の約半分が農家だっケアを担わされた女性たちは、適切な育児ができなた。家族は産業と分かち難く結びつき、土地や財産いことに不安を覚える。社会の規範を内面化し、自を次世代につなげる装置だった。子育ての仕組みは

分自身を評価し、できない自分を隠すのだ。

地縁血縁の中にあった。名付け親、帯親など、家族の外にも子どもを見守る目がある。子どもは畑で働

私がひきこもりの人たちとその家族を最初に取材したのは、2000 年ごろだ。

く大人の傍らで育ち、やがて若者集団に所属する。

父親世代は、高度経済成長期に社会に出た。当時14、５歳で性的に体が成熟すると、まもなくそれなの大学進学率はほぼ 30 ％。大卒は結婚相手にも困りに仕事ができるようになり、成人した。

らなかった。経済成長の波に乗り企業は大きくなる。

児童精神科医の滝川一廣さんは、拙著『児童虐待から考える

社会は家族に何を強いてきたか』のインタビューの中で、「子育ては昔に比べて手厚くな

2 世界の児童と母性 VOL.83

ポストも収入も増える。男性の経済力で家族全体が支えられた。戸主が家族を支える家制度が、近代家族に接続していた。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

当時の男性たちの生涯未婚率は、2 ％だった。家中退した専業主婦だった。親たち自身が、それぞれ長の立場が守られるのは、必ずしも個人の「能力」

幼い時にネグレクトや身体的虐待を受けていた。

によるわけではない。周囲がその制度を認めるから父親の収入は手取りで月 13 万円。母親が二人目だ。女性たちは男性に選ばれることで価値が認めらの子どもを妊娠した当時、女児は父親に激しく揺すれる。家庭を単位に人々は社会に包摂された。ちな

ぶられ、硬膜下血腫ができ、37 日間入院した。こみに、現在の未婚率は 20 ％を超えている。家庭をの時母親は、毎日娘に付き添った。退院後もきちん

単位に社会福祉を行き渡らせることは不可能だ。

と通院をしている。同時に、4 人家族になっても家1986 年に男女雇用均等法が施行された。限られた女性が、男性と同じような社会保障を得て、働くようになった。しかし、多くの女性は、家庭に入り、ケア役割を担うことが期待された。
90 年代、日本経済は悪化する。非正規雇用が進む。この時、経済力の弱い家庭から家族の編成が困難になっていく。家族内の紛争が起きる。

計が成り立つか家計簿をつけていた。母親は明確に、役割規範を果たそうとしていた。
母親が子育てへの意欲を失って行く背景には、長女の発育の遅れや長男の出産、夫の家族への関心の減退、夫の母親が母親の思いを超えて育児に関わってくることなど、様々な困難がある。
町の保健センターはこの家族が適切に幼女を育てられないことに気がつき、担当保健師をつけ、児童【家族の中で子どもが死んだ】相談所にも相談している。だが、母親は保健師の訪1997 年に山一證券や拓銀が倒産した。厚生労働省

問から娘を隠す。助けてくれる人というよりも、自が 5 年ごとに行う全国母子世帯等調査によれば、分の子育てを評価する人という感覚をもっていた。

1998 年から 2003 年にかけて、母子世帯が 28 ％増加

子育てがうまくいかず、夫の関心が仕事に向き家した。赤石千衣子は著書『ひとり親家庭』の中で次族から離れると、子育て意欲を低下させていく。訪のように述べている。「この増加は貧困問題の広が問販売の布団を買い、買い物依存などが起きる。支りが影響していると考える方が適切なのではない

払いが滞り、裁判所から出頭命令が届いた後、夫とか」。経済的に追い詰められる時、夫婦の役割分担の喧嘩が起き、その直後から娘を育てることへの意は不安定化する。女性が働くのであれば家族のケア

欲が急激に下がる。置いて出かけた娘が風呂場でず役割は痩せる。

ぶ濡れになっていたり、醤油をカーペットにこぼし

貧困は虐待問題とリンクしている。

ていたりするのを見て、夫婦は段ボール箱に入れる。

だが、社会状況の急激な変化の中で、当事者は社足で段ボールを蹴飛ばす娘の手を妻が縛る。泣き声

会的課題とは思わず、自分の力の乏しさや人格の課を上げる娘の段ボールを夫が蹴飛ばす。

題として捉えるのではないか。子育てが思うように

自分たちの困難を解決できない中で、最も弱い立できないと社会に伝えられず、SOS を出せない。

場の子どもの自由を奪い、暴力を振るう。暴力とは2000 年には児童虐待防止法が作られる。家族間

そのようなものだ。追い詰められた親の悲鳴だ。

の暴力に、司法が入った画期的な法律だった。
同法が施行されて間もない頃、虐待事件を取材し【風俗店で働く母】

た。2000 年 12 月に発覚した、愛知県武豊町で 3 歳2010 年 7 月、大阪西区で風俗店に勤務する 23 歳の女児が段ボール箱の中で餓死するという痛ましいの女性が、3 歳と 1 歳 9 カ月の姉弟を約 50 日間放置事件だ。父親は高卒の 21 歳の会社員。母親は高校した。彼女が風俗店に面接に現れたのは、事件が発

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう覚する半年ほど前だ。子どもたちを連れ、大きな荷えることを両立させようとして、果たせなかった。

物を持っていた。
2008 年 9 月にリーマンショックが起きた。三重県【子育てと仕事の両立】に住んでいた女性は、翌年 6 月に当時生後 7 カ月と2014 年 5 月、神奈川県厚木市のアパートで男児の2 歳になったばかりの子どもたちを連れて離婚をし白骨遺体が発見され、父親のトラック運転手健一

た。4 日間ほど隣の市に住む実母の元に身を寄せる（仮名）が逮捕された。男児、優紀（仮名）は 7 年 4 カが、すぐに名古屋市内のキャバクラに仕事を見つけ、

月前、5 歳で死去していた。健一は妻が家出をした

その寮で生活を始める。さらに半年後、大阪の風俗後、2 年間、雨戸を閉めきり、電気、ガス、水道の店に移った。

ライフラインが止まったなか、ゴミにあふれた部屋

業界紙の記者に話を聞いたが、2000 年代の初期には、風俗店に勤務を希望する女性たちは、一人でで子育てをしていた。メディアはいかに残酷な父親であるかセンセーショナルに報道した。

面接に来たという。だがリーマンショック以後は、裁判を傍聴し、私はこの異様な子育てに驚いた。

子どもを連れて、大きな荷物をもって面接に来る女

食事はコンビニで買うおにぎりかパンと 500 ミリ

性たちが増えた。それだけ切羽詰まった状況で女性

リットルのペットボトルの飲料。それが、出勤の日たちが性風俗の世界に足を踏み入れるようになっは 1 日 2 回、休みの日は 3 回。その傍らで父親は自た。女性たちは、子どもを預ける先が思い浮かばな分も食事をし、酒を飲み、同じ布団にくるまって寝い。シングルマザーと子どもの孤立が進む。

た。2 年間、ほとんど毎日家に戻っていた。

この大阪事件の女性は、母親であることに強いこだわりがあったと思われる。

一方、トラック運転手の仕事は月に 293 時間までの長時間拘束が許されている。健一は会社では、上裁判で、10 代での妊娠について、「早くお母さん

位 20 ％が受ける A ランクの評価を受けていた。たになりたかった。奥さんになりたかったのとは違いった一人で子育てをしながら、ほとんど有給休暇もます」と話している。ネグレクトされて育っている

取らず、妻が家出をしたという事情を会社に伝えるが、よい母親になることで、うまく育ててもらえな

ことはない。その上で、職場で高い評価を受ける。

かった自分を取り戻したかったと語っている。

一般的には、子どもを一人で育てながら、そのよう専業主婦時代には町の子育て支援のメニューを全な評価を得ることは不可能だ。

部使っていた。上の子どもを保育園に預けて下の子

健一には仕事を失うことへの恐れがあった。

どもを出産している。頑張る母親だった。だが、一旦早朝から仕事があるので、保育園は無理だと思っ

離婚して単身になると、児童扶養手当受給の手続きた。市に相談することは考えなかったと健一は裁判さえしない。母親である自分を自分で認めている時で語っている。児童相談所の存在も知らなかった。

には、堂々と公的支援を利用する。しかし、母親とし「仕事がしんどいと思っていた。育児は妥協していての自信が持てなくなると、公的支援にはつながれたというか、仕方がない部分だったので、育児が嫌ない。この女性は、風俗店に勤務していた当時、うまだとは思っていなかった。仕事メインで、妥協してく育たなくなった子どもたちを約 50 日間隠した。母もらうしかなかった」。

親であることにこだわらず、子どもを放り出すことができれば、幼い子どもの命は助かったのではないか。
母親としてのケアする役割と、経済的に家族を支

4 世界の児童と母性 VOL.83

家族が困難に追い詰められたとき、最も弱いものにしわ寄せが行ったのだ。
健一には、知的なハンディキャップがあった。ま［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようた、幼い時には、実母が精神疾患を発症している。

し、母親は専業主婦になった。30 歳で健一が生ま

将来を見通す力や、自分に必要な情報を得る力が弱れ、下に 2 人の子どもがいた。健一が小学校に入る

かった。また、取り調べでは誘導に乗りやすいとい

年に、厚木市と愛川町にまたがる地域にある内陸工う面もあった。法廷での健一の証言は、記憶の曖昧

場団地内の工場に転勤になり、家族で引っ越して社さが際立っていた。自分に有利な証言でも、次に語宅に入居する。実父は 3 交代勤務で働き、子どもにるときにはひっくり返してしまう。

関わることはほとんどなかった。

「母親の発症がショックで、嫌なことは日々忘れ

父親たちは仕事さえすれば、家族の役割を果たするようにしていた。親に甘えた記憶はないです。悩ことができた。健一が 12 歳の時に母親は発症するみを相談したこともない」と述べている。

が、そこに父親の実母が手伝いにきた。家族内でケ弁護人側の証人で彼の心理鑑定をした、山梨県立大学の西澤哲教授は法廷で、「被告人は育児をしているつもりだった」と証言した。

アを融通し合うことができた。
健一は県立高校を卒業後、自動車整備の専門学校に進学する、片道 3 時間かかった。通いきれずに辞

一審は、ガリガリに痩せていたはずの子どもの死める。学校制度から社会に移る時に失敗している。

を予想できたとして、殺人罪で 19 年という重い判

個人を社会に安全に包摂させる仕組みが弱体化し決になった。二審は男児の死因は餓死とは特定できた。背景には、非正規就労の増加がある。やがてトない。病死や凍死などの思いがけない死であった可ラック運転手のアルバイトを始める。20 歳の時に能性があるとして、保護責任者遺棄致死罪で懲役

家を出て一人暮らしを始めた。

12 年となった。その判決文は「1 人で養育することこのころ、合コンで優紀の母親となる少女に出会に困難があったのであれば、公の援助を求めるなどう。17 歳だった。家族との折り合いが悪く、健一のとりうる手段は多く存在していた」「知的能力がのアパートに転がり込む。ここにも家族の守りに乏

若干通常人よりも劣っていたとは言え、被害児の養しいティーンを、社会がどのように守るかという課

育の点以外は通常の社会生活を送っていた被告人に題がある。

とって、そのような他の手段を求めることが困難であったとも言えない」とあった。
SOS を求めなかったことが、懲役 12 年という結果になったことに私には思えた。

就職も家族の作り方も健一の父親に比べ流動化している。
この時期、健一はペンキ職人として働いていた。
「手に職をつけたかった」と語っている。ペンキ職

ところで前出の西澤教授は、彼には「極めて強い

人の仕事は天候に左右されるため収入が不安定だっ

受動的な対処様式がある」と証言した。それは、彼た。若い夫婦は経済的苦境に陥り、それぞれの実家の生育歴からくる。西澤教授は、私の取材にはこうや消費者金融から何度か借金をしている。そのこと語っている。「問題が起こったら、解決に向けて何は実家との関係を悪化させ、やがて関係が途切れた。

かしていくのではなく、与えられた環境をただ受け健一は職業的自立に失敗しており、それは当事者入れていくという性質をもっていた。家族全体が受の能力の問題とされやすいが、実は、若者たちが厳動的な対処様式があったのではないか」。

しく選別され、二極化する過程での出来事だ。

健一の実父が職工として横浜市鶴見区で大手企業優紀が生まれて、半年ほどして、健一は運送会社に勤めたのは、まさに高度経済成長期だ。仕事は安に正社員として転職をする。手取りは月 23 万円か定し、社会保障もしっかりしていた。この町で結婚

ら 25 万円だった。ただし、先に述べたようにトラ

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようック運転手の仕事は、厚労省の大臣告示により、月地方都市に住む私の知人は、10 代で出産したあるに 293 時間までの拘束時間が認められている。仕事

若い母親の支援をした。知人は、この地域で 20 年で必要な携帯端末も自前だ。労働条件はいいとは言以上前から、若い母親たちや困難を抱える青年の支えない。だが、健一は、求められるままに働いた。

援に関わってきた。この若い母親が妊娠したとき、幼い子どもを抱えた若い夫婦に、夫の長時間労働

産みたいという彼女の願いを聞き取って、生活保護はどのような影響を与えたのだろうか。ガラス戸がを取得できるように手伝い、行政の支援につなげた。

割れるような激しい夫婦喧嘩も起きる。お互いに、アパートを一緒に探し、家具を整え、自治体からは相手側が無責任だと思っている。暴力や喧嘩が絶え

特定妊婦としての支援を受けられるようにした。

なくなり、離婚話が出る。家は捨てられないゴミで行政の担当者とも連絡を取り合い、病院での検診

あふれるようになった。これを怠惰な若い夫婦と見に同行した。出産時にも支援をし、子育てが始まっ

るのか、追い詰められていると見るのか。

てからもこの若い母親に気を配った。弁当を届けた

2004 年 10 月に妻は優紀を置いて家を出る。そのり、掃除をしたりする。美容院に行く時には子ども

当日の早朝、優紀は迷子として警察に保護され、児を預かり、検診にもつきそう。17 歳の若い母親は、相に一時保護された。半袖の T シャツに紙おむつのそんな支援を受けながら、少しずつ、離乳食を作っ姿で、体の汚れがあり、言葉の遅れも認められたが、たり、部屋を整えたりできるようになっていった。

「虐待」ではなく「迷子」とされた。このとき児相この若い母親に新しい恋人ができた時も、ダメだとが「虐待」と判断しなかったことはその後、社会がは言わなかった。自分の意見は伝え、それを若い母優紀の姿を見失う最大の理由になった。

親が受け入れられなければ受け入れられる時を待つ。

その後は、健一が一人で優紀のケアを担った。誰にもそのことを伝えなかった。
高度経済成長期に就労した健一の父親も、会社に求められるままに働き、妻が子育てをした。人間関係や家族間の関係が不器用でも、定年まで働いて 3
人の子どもを育てた。

若い母親は、困ったことがあれば、知人にすぐに相談する。信頼関係が生まれれば、状態が悪化する
前に、助けを求めることができるのだ。
そんな知人の周囲には、彼女の判断力や行動力を信頼して、経済的に支える人の輪がある。
私は知人に「若いお母さんに寄り添っているんで現代には、「家族」が今も土地や財産を次世代につなげる装置として機能している世帯はいる。企業に守られている「家族」もいる。それは、格差社会

すね」と尋ねた。すると彼女は「そうではないの、後ろからついて行く支援なの」と答えた。
丁寧なケアのなかで、子どもも親も育つのだ。

の中でも、恵まれた立場の人たちだ。だが社会に支えられた「家族」が、人を守る砦であるとはもはや言えない。

キーワード：残虐な親
わが子を虐待死させた親に対し、社会は残虐な親だと断罪

虐待はその砦の崩壊の果てに起きる。それは個人のスティグマではなく、政治の課題である。
＊＊＊

家族と呼ばれるものが大きく変化している中、家族を正しく導くという発想では、困難な状況にいる親子を支援することは難しい。

6 世界の児童と母性 VOL.83

する。2014 年 5 月に発覚した、神奈川県厚木市のトラッ
ク運転手が 5 歳児の遺体を 7 年 4 カ月遺棄した事件。一審
では、極悪で無責任な親がやせ細った子どもを放置したとして、殺人罪で懲役 19 年の判決が下った。二審は「死因は餓死とは特定できない」として、保護責任者遺棄致死罪で懲役12 年だった。
だが、親が力を奪われている背景を見る時、社会が個人に背負わせたまま見ようとしない、社会の不合理が見える。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅰ 総 論― 子どもの育ちと家庭

アタッチメント理論から見る
子どもの育ちと家庭
え ん ど う と し ひ こ

東京大学大学院教育学研究科 教授

遠藤利彦（1）「アタッチメント」という言葉が意味するものものであることはよく知られるところである。ボウ

昨今、世界各地で、様々な目的をもった長期縦断

ルビィは、臨床家として、施設で生活し、盗癖など研究が展開される中、人の生涯に亘る心と身体の健の様々な問題行動を抱える子どもたちと直に向き合康あるいは経済的安定性なども含めた社会的な適応

う中で、また、第二次世界大戦で親を失い結果的に性に、幼少期に培われる非認知的な心、すなわち後施設での生活を余儀なくされた戦争孤児の調査研究

述する社会情緒的側面に関わる心理学的特質が、きを手がける中で、怖くて不安な時に、しっかりと特わめて重要な働きをなすということが明らかにされ定の大人にくっつけること、つまりはアタッチメンつつある。そして、そうした心の発達を支え促すもトの重要性に関して、強い確信を持ったと言われてのとして一番に刮目されているのが、アタッチメンいる。無論、彼以前から、施設で生活する子どもたトである。

ちの発達の遅滞や歪曲については様々な議論があっこのアタッチメントという言葉は、日本では、一たと言える。しかし、その大半は、当時よく用いら

般的に、長く「愛着」と訳されてきたということもれていた「ホスピタリズム」（施設病）という言葉あり、ただ、親と子どもの間でやりとりされる「愛に象徴されるように、主に子どもの発達上の問題を、情」のようなものとして理解されてきたところが少施設の環境条件の劣悪さに結びつけてみる考え方でなからずあったのかも知れない。しかし、この言葉あった。それに対して、ボウルビィの強調点はむしの元来の意味は、英語の「アタッチ」（attach）そのろ、施設に入所するきっかけとなった主要な養育者

もの、つまりはくっつくということに他ならない。

との分離やその喪失および入所後にもその人に代わ

ただし、いつところかまわず、あるいは誰彼かまわる別の大人が見つからないままになってしまうとい

ずくっつくということではなく、私たち人が、恐れ

うこと、つまりは、どんなにくっつきたくともくっや不安などのネガティヴな感情を経験した時に、身つけなくなるということ、それ自体によるダメージ

体的な意味でも、あるいは心理的な意味でも、狭くの大きさだったのである。

親という存在に限定されない、誰か特定の人にくっ

幼少の子どもは、大人からすればほんの些細なこ

つきたいと強く欲する心理傾向、そして現にくっつとにも容易に不安がり、また怖がるものである。そこうとする行動傾向を指して言う。

して、その度ごとに、泣き声を上げながら、養育者

アタッチメントという言葉が、英国の児童精神科を始め、身近にいる親密な他者に対して何とかくっ医であったジョン・ボウルビィによって提唱された

つこうとする。くっつくことで、その恐れや不安な世界の児童と母性 VOL.83

7

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようどの感情から抜け出し、平常状態へと戻っていく。

術語では「内的作業モデル」あるいは「愛の理論」なこうした意味において、多くの研究者は、アタッチ

るものを形成するに至ると考えられる。アタッチメン

メントを、一者の感情の崩れを二者の関係性を通しト理論に従えば、子どもは、その後の人生において、て調整しようとする仕組みだと把捉している。ただ、これを一種の人間関係のテンプレートとして様々な他

一部には、それを、人の外界と内界の間にあって緩者との関わりに適用し、結果的に、多くの場合、その衝帯のような役割を果たすものだと見る向きもあ

主要な特定他者との間で経験した関係と類似した性る。すなわち、このことは、子どもが、外界から押質の対人関係を持つようになるのだという。

し寄せてくるあらゆる環境刺激、例えば暑さや寒さ

このことは、幼少期に安定したアタッチメントをのようなものに対して、特定の他者とくっつくこと経験し得た個人ほど、危急時に多様な他者に対してで、そしてその他者がそうした刺激を適度に和らげ

素直にシグナルを発し、現実的に他者から助力を得てくれることで、自身の内界、つまりは心や身体のられる確率が高いことを意味している。それに対し状態を一定の健康な水準に保ち得るのだということて、虐待などの不適切な養育にさらされ、かなり恒を意味している。

常的にアタッチメント欲求を満たしてもらえない状
況下で育った子どもは、この点においてかなり深刻（2）アタッチメントが拓く社会情緒的発達な脆弱性を抱え込んでしまっていると言えるのかも

発達早期における養育者等との安定したアタッチ知れない。被虐待児の中には、他者が示す様々な表

メントは、子どもの心身発達全般に深く関わるもの

情の中でも、悲しみや苦痛の表情には鈍感である一と言い得るが、その働きは、殊に社会情緒的側面の方で、怒りの表情だけには敏感であったり、また特発達において顕著であることが明らかになっている。

定の表情が浮かんでいない真顔を悪意ある怒りの表

それは、以下三つの観点から考えることができる。

情と誤って知覚してしまったりする子どもが相対的一つめに着目すべきことは、アタッチメントが、に多いということが実証的に示されている。このこ

基本的信頼感、すなわち最も根源的なところで自分とが示唆するのは、たとえ、自身に対して温かいケや他者を信じられる力の形成に通じるということでアを施してくれるような他者が眼前にいたとしても、ある。極度の恐れや不安の状態にある時に、無条件

被虐待児は、多分にその他者から歪んだ形で自身に的に、かつ一貫して、特定の他者から確実に護って対する無関心や悪意を読み取ってしまい、結果的にもらうという経験の蓄積を通して、子どもはそうし良好な関係を築きにくくなるということであろう。

てくれる他者およびそうしてもらえる自分自身に対二つめは、一つめの自他信頼と密接に関係していして、高度な信頼の感覚を獲得することが可能になることであるが、アタッチメントが自律性の発達にる。そして、その延長線上で今度は、その特定他者深く関与するということである。アタッチメントはだけに限られない人一般に対して、基本的に人とい元来くっつくという意味である訳だが、それからす

うのは、自分が困っていた時には、少なくとも助けると、アタッチメントは依存性というものと近しいを求めに行った時には、自分のことを受け容れ護っ意味のように思われるかも知れない。しかし、アタてくれる存在なのだということを、翻って、広くいッチメントは、依存性ではなく、むしろ自律性を育

ろいろな人から自分は助けてもらえるだけの価値のむものであると考えられている。先にアタッチメンある存在、さらには、愛してもらえる存在なのだとトを一者の感情の崩れを二者の関係性によって調整いうことに関する主観的な確信、すなわち専門的にするものだと述べたが、換言すれば、それは「安全8 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありような避難所」たる養育者等への確かなくっつきを通し

多くの場合、子どもに共感、同調し、自らが一種のて、危機によって生じたネガティヴな感情状態を低鏡となって、子どもの心身の状態を映し出す役割を減させ、自らが安全であるという主観的意識を子ど果たしているのではないかというものがある。例えもに与え得るということを意味している。そうした

ば、子どもが何かに痛がっているような時に、対面経験の蓄積は、子どもの中に、何かあったらあそこ

している大人は、それが自身の痛みのように感じらに行けば絶対に護ってもらえるはずだという高度なれ、瞬時、痛みの表情を自らの顔に浮かべてしまう

見通しをもたらすことになる。そして、子どもは、ということがごく普通にあるはずである。さらに、そうした確かな見通しに支えられて、危急時以外は、そこで大人は、「痛かったねぇ」などと、子どものあらゆる不安から解放されていられるようになる

心や身体の中で起きているであろうことに合致した

分、それこそ確実に保護し慰撫してくれる他者を言葉を発することが多いと言えよう。そして、この「安心の基地」として、そこから外界に積極的に出ような心に関わる言葉かけを通しても、子どもの内て、自律的に探索活動を起こすことが可能になるの的状態を映し出していると考えられるのである。

である。すなわち、その見通しは、子どもの「一人近年の研究知見によれば、こうした養育者等によでいられる能力」＝自律性を豊かに育むことにつなる子どもの感情への共感・同調や映し出しは、子どがるのだと言い得よう。

もの共感性および自他の心を的確に理解する能力の加えて言えば、「一人でいられる能力」は、自分発達に寄与しているようである。例えば、幼少期にの持っている力に対する根源的な自信、換言すれば子どもがその主たる養育者との間で、内的な心身状

自己効力感の形成を自ずと伴っているとも言い得

態に絡む発話をいかに多く経験し得るかということる。恐れや不安などの状態にある時に、子どもは、と、いわゆる「心の理論」や自他の心的状態の理解

その低減に向けた動機づけを有し、自ら、能動的にの発達には正の関連性があることが明らかになって外界に対して、泣きなどのシグナルを発信しながらいるのである。また、最近、共感性や心の理解の脳

何とか他者との近接関係を具現しようとする。そし内基盤として多大な関心が払われている、いわゆるて、その結果として、他者から現に助力を引き出し、

ミラーニューロン※1 の発達に、こうした養育者等に負の感情状態から抜け出ることが叶ったという成功よる子どもの感情への共感・同調や映し出しが深く体験の積み重ねは、子どもに、自分には他者を動か関与しているのではないかと仮定する向きもあるよ

すだけの、世界を好転させるだけの力があるといううである。これら一連のことは、安定したアタッチ

確かな自信を与える。逆に、アタッチメントが不安

メント関係の中でこそ、子どもはより共感性や心の定で、シグナルが頻繁に無視される、何も助力を引

理解能力の基盤を自身の中に構築しやすいというこ

き出せないという経験の反復は、時に、子どもの中とを示唆している。逆に、虐待などの不適切な養育に、根深い無力感を形成させてしまうことになるの下における歪曲したアタッチメント関係においてかも知れない。

は、概して、こうした力の発達は阻害されやすいと三つめは、アタッチメントが共感性や心の理解能いうことがあるのかも知れない。現に、一部の研究

力の発達にも寄与するということである。近年、注は、被虐待児が、自身の心の状態を理解し、言語化目されている一つの考えに、子どもが恐れや不安なすることに相対的に困難を示しやすいことを実証的

どの感情をもって近づいてきた時に、養育者等の大に明らかにしているようである。

人はその崩れた感情をただ立て直すだけではなく、世界の児童と母性 VOL.83

9

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう（3）アタッチメントとアロペアレンティング（代替養育）は、実親以外の多様な他者による養育やケア、専門

ここまで述べてきたように、幼少期におけるアタ

的に言えばアロペアレンティング（代替養育）が、ッチメント経験は、人の生涯に亘る様々な側面の発元来、ヒトの子どもの心身の発達を健康に支えるも達に枢要な働きをなしていると考えることができのであったということである。

る。しかし、ここで問題にすべきことは、子どもに無論、例えば、人生の途上早くに、実家庭を離れ、とってのアタッチメント対象、既に用いてきた術語

施設や里親の下で成育することになったような子どを使うならば「安全な避難所」や「安心の基地」はもを想定して言えば、先行する実親とのアタッチメ

誰なのか、あるいは誰でなければならないかというント経験が、その後、実親の代替として関わることことである。ボウルビィ自身は、定義上、その対象になった大人との関係性に、少なからず負の影響をを実の親に限定されない母性的養育を施し得るあら及ぼすということは当然あり得るし、現にそのこと

ゆる他者と言明はしていたが、実質的に彼が子どもを支持するような研究も複数存在している。殊に虐の発達の基盤として想定していたのは親子関係、殊待やネグレクトなどの不適切な養育にさらされてきに母子関係であったと言える。元来、アタッチメン

た子どもにおいては、厄介な心理行動上の問題を抱ト理論では、基本的に一人（あるいはそれに限りなえている可能性も否めず、それがこうした子どもたく近い少数）の特定他者、大概は母親との緊密なア

ちの新しい環境での適応を困難にしてしまいがちで

タッチメント関係が最初に絶対的な土台をなして、あることは広く知られるところである。とりわけ、

その後、その強い影響下で、様々な他者との関係がアタッチメント研究の文脈では、先もふれたように、営まれ、その延長線上で個々人に固有の社会人格的

先行する環境の中で形成されてしまった子どもの根

特性等が形成されると仮定されてきたのである。し

源部分での自他への不信感が、それこそ本来、全然、かし、近年、様々な視座から、こうした前提に対し悪意のないところにも悪意を読み取らせてしまう結て、厳しい批判的吟味がなされつつある。

果、新しい環境における様々な他者との関係性を非実のところ、こうした批判は今に始まった訳ではなく、比較的早くから、生まれた直後から子どもは常に難しいものにしてしまう危険性があるということが指摘されてきている。

既に複数他者からなる社会的ネットワークの中で育しかし、その一方で、これまでの実証的知見からつのであり、たった一人の人、特に母親との関係がして、子どもにとっての新しい環境が、時に実家庭

子どもの発達の道筋を決定する訳では決してないとにおける親子関係に欠落・不足していたものを十分いった見方は存在していた。また、最近では、進化に補う潜在力を秘めていることもまた確かなことの生物学の観点から、本来、ヒトという生物種は、必ように考えられる。冒頭で、近年、人の生涯に亘るずしも血縁関係ではない複数の他者からなる集団子

心理社会的適応の土台となるものとして非認知的な育てによって共同繁殖を進めてきた種であり、たっ心、すなわち社会情緒的なスキルやコンピテンス※2

た一人の大人との関係のみでは、到底、子どもの生に多大な関心が払われてきている旨、述べたが、そ存や成長はなかったのだと強く主張する向きも生じの嚆矢となったものに、1960 年代初頭に米国ミシてきている。こうした生物学的見方によれば、ヒト

ガン州で行われたペリー就学前計画とその後の縦断の子どももまた、最初から親以外の多様な大人から調査の結果がある。それは、貧困層の子どもたちをのケアを受け入れて成長・発達を遂げるメカニズム

3 歳から 2 年間だけ幼稚園に通わせ、家庭訪問を行を生得的に備えて生まれてくるのだという。つまりったということが、数十年経って大人になってから

10 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

もなお、その人たちの心理社会的適応や経済状態に

行的に二つの社会的世界に跨がって生きる場合の事

好影響を及ぼし続けていることを明らかにしたもの

例ではあるが、親以外の大人が潜在的に果たし得るである。そして、この研究に関わった研究者の一人、役割の大きさについては、実家庭から里親家庭へとノーベル経済学賞受賞者たるジェームズ・ヘックマ

いった環境移行のケースでも、大いにそこから学ぶ

ンは、この効果が、貧困層の子どもたちが幼稚園にことがあろう。先述もしたように、確かに、先行す通う中で、IQ のような認知的能力ではなく、それる環境が剥奪的なものであればあるほど、子どもが以外の非認知的能力を身につけることができたといより難しい問題を抱えていることが想定され、そのうことを通してもたらされたのだと主張したのであ

子どもに新たに関わることになる大人が、それに向る。意外にも、なぜ、この子どもたちがこうした非き合うことは容易ではないだろう。しかし、その新認知の心の土台を築けたのかということに関しては

たな大人が、子どもが既にどんな心理社会的問題をあまり議論がなされないできたが、アタッチメント

抱え、またそもそも自他をどのように認識するよう理論の立場からすれば、その答はかなり明白なものになってしまっているかを正当に理解し、前環境にと思われる。

いた養育者とは、全く違う原理で持続的にふるまう

それは、きわめてシンプルに、幼稚園に行けば、時、言い換えれば、それこそ「安全な避難所」およ

そこには確実に先生という常識・良識および温かいび「安心の基地」として、できる限り揺るぎなく子

感情をもって一貫した関わりを子どもに対して施しどもに向き合い続ける時、子どものアタッチメントてくれる大人の存在があったという、おそらくは、は徐々にではあっても確実に好転していくはずであ

ただそれだけのことである。この子どもたちの 3 歳る。そして、そこで形成される信頼に満ちた情緒的

時点の IQ の平均値は約 80 と、一般の子どもとの比絆を基盤として、子どもの人生は明るい方向にリス較で言えば相当に低い水準であったが、そこから推タートを切ることができるのではないだろうか。

察されるのは、貧困下において、この子どもたちが※1した際に、自分も同じくその動作や感情などの状態

相対的に不適切な養育にさらされていた可能性が高の直中にあるかのように反応してしまう神経細胞。

いということであり、また、多くの場合、その養育

霊長類のマカク属に対する実験の中で偶然発見さ者との間で安定したアタッチメント経験を積むことれ、その後、ヒトにおいても同様の脳内基盤がある
ことが確認された。共感、他者の意図理解、模倣、ができないでいたということである。しかし、家庭では、泣き声を上げてもくっつくことが容易ではな
かったその子どもたちが、幼稚園に行けば、そこには、ごく自然に、また確実に応えてくれる大人が存在しており、そこでアタッチメント欲求をかなりな

ミラーニューロン：他者のある動作や感情などに接言語獲得などに深く関与していると仮定されている。
※2

コンピテンス：人が自身を取り巻く物理的および社会的な環境と相互作用する際の有能性、およびそれを支える多様な心理的特質の総体。

キーワード：アタッチメント

ところ十分に満たしてもらう中で、非認知的な心、生物個体が何らかの危急時あるいは危機が予期された時にとりわけ自分や他者への基本的な信頼感を獲得し直生じる恐れや不安などネガティヴな感情を、特定の他個体へすことができたのではないかと考えられる。そして、る行為の傾向あるいは心理行動的および神経生理的制御機構

そのことが、そうした子どもたちの大人になってかを指して言う。ボウルビィによれば、ヒトの場合、それは、らの心理社会的適応性を持続的に支えているのだとに重要な役割を果たし続けるが、殊に乳幼児期のそれは、自仮定することができるのである。

他への基本的信頼感の形成を左右することを通して、個々人の近接性（くっつき）の確保を通して制御・調整しようとす

くっつく対象を変えながら、生涯に亘って個人の心身の健康に固有のパーソナリティ発達を方向付けるのだという。

このペリー就学前計画の結果は、子どもが同時並

世界の児童と母性 VOL.83

11［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅰ 総 論― 子どもの育ちと家庭

乳幼児の家庭養育原則と新しい社会的養育ビジョン
ふじばやし た け し福岡市こども総合相談センター 所長

1．はじめに

藤林武史

2．国連子どもの代替養育に関するガイドライン

2017 年 8 月 2 日厚生労働省・省議室。新たな社会

新ビジョンに書かれていることは、検討委員会構的養育の在り方に関する検討会は新しい社会的養育成委員の単なる思いつきではない。背景には、国際ビジョン（以下、新ビジョンと略す）のとりまとめ的な潮流とそれを受けた改正児童福祉法がある。

に関する議論を終え、当日、奥山眞紀子座長から塩国連子どもの代替養育に関するガイドライン（以崎恭久厚生労働大臣に手交され公表された。約 1 年

下、国連ガイドラインと略す）は、2009 年国連総会

間にわたる議論を続けてきた、筆者を含む構成員メで採択された。翌 2010 年、子どもの権利委員会は、

ンバー 10 人は、一種の高揚感と達成感を感じてい国連ガイドラインを考慮するよう日本政府に勧告したと思う。すべての子どもたちの育ちや自立が保障ている。

される日が現実になっていくという期待を胸に、筆国連ガイドラインに記載されている内容はいずれ

者は霞ヶ関を後にして羽田空港へと向かった。私のも重要なものであるが、中でもパラグラフ番号（以本拠地である福岡市での改革に専念できると思い、下、パラと略す）12 の安定した家庭の保障、パラ 22

飛行機のシートに身を沈めた。

の乳幼児の代替養育は家庭を基本とした環境で提供

しかし、メディアが数値目標を焦点にして新ビジ（乳幼児の家庭養育原則）といった記述は、後の改ョンを報道したということもあり、各方面での議論

正児童福祉法につながってくる重要なものである。

が沸騰していった。数値目標は全体の一部でしかな

また、パラ 2 とパラ 12 の「永続的な解決」「永続性

いにもかかわらず、報道を目にした人々の様々な声を目標」とする記述は特に重要である（表 1）。子どが聞こえてくる。そのうち、50 ページ以上にわたもにとって、最適な代替養育環境を提供できたとしる新ビジョンを多くの人々にわかりやすく理解してても、それは一時的・過渡的なものであり、本来のいただくことが、筆者にとっての次の課題となって、目標は永続的な家族関係が目標である。そのために研修講師を務める日々をその後も重ねている。

は、家族のもとに留める努力や、家族に戻すための

本稿においては、新ビジョンが生み出された背景

努力が欠かせないし、それに失敗した場合は養子縁を、国連子どもの代替養育に関するガイドライン、組といった法的に永続的な家族の保障を見出す努力2016 年改正児童福祉法、厚生労働省が公表していをしなければならない。

る代替養育の統計、現場で生じている実態から描き出す。

12 世界の児童と母性 VOL.83

新ビジョンにおいても、里親委託率を上げることが最終目標ではなく、永続的解決を目標としている。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

永続性の保障とは、子ども時代 〈表 1〉国連子どもの代替養育に関するガイドライン
だけでなく成人後まで続く安定した家族と、そこでの成長・発パラ 2. (a) 家族による養育のもとに子どもを留めるか、家族に戻すための努力を支援すること。それに失敗した場合は、達・自立を保障することでもあ養子縁組やイスラム法におけるカファーラなど、他のる。もちろん、様々な事情があ

適切で永続的な解決策を見出す努力を支援すること。

り永続的な家族関係を持つこと(b)そうした永続的な解決策を見い出すまでの間、あるいができない子どもに対して、長はそれが不可能であったり、その子どもに最善の利益をもたらさない場合には、代替養育の最も適切な形を期間にわたる継続的で良質な代特定し、確保すること。ただし、その代替養育がその替養育と措置解除後の支援を保子の調和のとれた豊かな発達を促進することを条件と障しなければならないのは言うまでもない。
国連ガイドラインに記載されている乳幼児の家庭養育原則やする。
パラ 12. 非公式養育を含め、代替養育を受けている子どもに関する決定は、全般にわたって永続性を重要な目標とし、その子どもに安定した家庭を保障すること、安全かつ養育永続性については、訳本が出版者との継続的な愛着という基本的なニーズを満たすこと

され雑誌で特集が組まれたりしの重要性を考慮すべきである。

たものの（子どもの村福岡 2011、

パラ 22. 専門家の有力な見解によれば、乳幼児、特に 3 歳未満の子

山縣ら 2012）、実践場面ではあまどもの代替養育は、家庭を基盤とした環境で提供されなり意識されてこなかったのではければならない。（略）ないだろうか。2011 年の「社会的養護の課題と将来像」におい 〈表 2〉2016 年改正児童福祉法ては、乳幼児の家庭養育原則や永続性の発想に基づいた記載は
一部あるものの、推奨のレベル

第 3 条の 2

国及び地方公共団体は、児童が家庭において心身ともに健やかに養育されるよう、児童の保護者を支援しなければならない。ただし、児童及びその保護者の心身の状況、でしかない。また、パーマネン

これらの者の置かれている環境その他の状況を勘案し、児シーの考え方も未だ国内では浸童を家庭において養育することが困難であり又は適当でな透しておらず、施設や里親家庭い場合にあっては児童が家庭における養育環境と同様の養における養育者の継続的な養育

育環境において継続的に養育されるよう、児童を家庭及びと混同される記述もみられる。
しかし、「社会的養護の課題と将来像」の 4 年後の 2015 年に転当該養育環境において養育することが適当でない場合にあっては児童ができる限り良好な家庭的環境において養育されるよう、必要な措置を講じなければならない

機が訪れる。

「新たな子ども家庭福祉のあり方に関する専門委員
会報告（提言）」が翌年 3 月に公表され、これを受け

3．2016 年改正児童福祉法

た形で 2016 年 5 月児童福祉法の大幅な改正が行わ2015 年９月、新たな子ども家庭福祉のあり方にれた。そして、有名な第 3 条の 2 家庭養育優先の理関する専門委員会が社会保障審議会児童部会に設置

念が盛り込まれた（表 2）。「児童が家庭において心された。国連ガイドラインの発想が盛り込まれた

身ともに健やかに養育されるよう、児童の保護者を

世界の児童と母性 VOL.83

13

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう支援しなければならない」ことが 〈表 3〉2016 年 6 月 3 日付け公布通知文（厚生労働省）
明記され、在宅支援の義務規定が明確になった。そして、在宅支援

2

家庭と同様の環境における養育の推進（公布日施行）（1）改正の趣旨（略）これらの規定に基づき、養子縁組や里親・が困難な時には、里親やファミリ

ファミリーホームへの委託を積極的に推進することが重要

ーホーム、養子縁組といった家庭である。特に就学前の乳幼児期は、愛着関係の基礎を作ると同様の養育環境における養育を時期であり、児童が安心できる、温かく安定した家庭で養2 番目の選択肢としている。

育されることが重要であることから、養子縁組や里親・フ

しかも、2016 年 6 月 3 日付け公布通知文には、就学前の乳幼児は家庭養育を原則とすることが記載

ァミリーホームへの委託を原則とすることとする。
〈表 4〉2017 年 3 月 30 日付け里親委託ガイドライン（厚生労働省）

された（表 3）。国連ガイドライン

乳児院から措置変更する子ども（略）原則として、里親委託への措から「新たな子ども家庭福祉のあ

置変更を検討する。
（略）できるだけ早期に「家庭における養育環り方に関する専門委員会報告（提言）」を経て受け継がれてきた、乳幼児家庭養育原則が局長通知文

境と同様の養育環境」に移行させること。なお、「一時的」とは、乳幼児の場合には、日から週単位、長くとも数ヶ月以内には移行すべきであり、就学後の子どもについては、長くとも 3 年以内には移行すべきである。

として全国に届けられたのである。筆者は、この通知文を目にした時に、とても驚

年 2 月 1 日現在で、48 ％の子どもが乳児院に 1 年以いたことを思い出す。さらに、2017 年 3 月の里親委上入所しており、41 ％の子どもが児童養護施設に 5

託ガイドラインには、乳児院から措置変更する子ど

年以上入所している（データ 1）。子どもの時間感覚

もは原則として、里親委託への措置変更を検討する

を考慮すると、0 ～ 2 歳の乳幼児の場合は 1 年を超こと、施設からの移行期間は、乳幼児の場合には、えるとかなり長期間と捉えてよいし、それ以外の子日から週単位、長くとも数ヶ月以内といった目安がどもにとっても 5 年を超えて入所するというのはか示された（表 4）。

なりの長期間になる。
また、０～６歳の乳幼児期に児童養護施設に入所

4．代替養育統計から浮かび上がってくる問題

した子どもが、児童養護施設に入所している子ども

永続性の保障や乳幼児家庭養育原則の観点から、

全体 29,979 人の 6 割 18,035 人を占めている（データ

厚生労働省が作成する代替養育の統計を検討し、い2）。中には 5 年、10 年と長期になっている子どもがくつかの問題を論じたい。出典は、ネット上で簡単多数含まれていることが推察されるが、統計上は明に入手できる「社会的養護の現状について」平成

らかになっていない。さらに、この 18,035 人の中で29 年 12 月版と「児童養護施設入所児童等調査結果」

も、乳児院から継続して施設ケアを受けている子ど

平成 27 年 1 月版である。

もは 6,558 人であった（データ 3）。つまり、乳児

一つ目の重要な問題は、施設入所期間の長さであ期・幼児期から長期間にわたって施設で生活している。国連ガイドラインは短期間であることを条件にる子どもの人数は、全国でかなりの人数になること

施設ケアを認めており、里親ガイドラインにおいてが推測できる。

も同様である。しかし、乳児院や児童養護施設に長

二つ目の重要な問題は、保護者の状況である。代期間にわたり入所している子どもは多い。平成 25

替養育全体で、保護者が死亡・行方不明といった子

14 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようどもが 7,520 人、面会交流がない子どもが 9,626 人、入所することが子どもにどのような影響を与えるの

つまり保護者の元に家庭復帰の可能性がゼロに近いか。この問題を具体的に示した欧米の文献で日本語

子どもが大勢措置されていることがわかる。永続的に訳されたものとしては、ブラウンによる施設養育な家族関係を保障するという観点から、親族里親もに関する総説（ブラウン 2009）、ブカレスト早期介

含む親族での養育や、養子縁組をもっと積極的に進入研究（フォックス 2016）、上鹿渡による英国やヨめるべきではないだろうか。

ーロッパ諸国における研究の紹介（上鹿渡 2012、

統計上、乳幼児期を家庭環境で養育される経験に2016）はあるものの、施設養育の影響をデータに基乏しく、永続的な家族関係も保障されない大勢の子

づいて分析した国内の論文はないに等しい（日本財どもたちが施設に長期間措置されている問題が、浮団 2017）。永野による措置解除後の転帰調査はある

かび上がってきた。日本の代替養育におけるこの問ものの、施設の入所期間や永続的な家族関係の有無

題が、新ビジョンが生み出された一つの要因になっによる差異は明らかではない（永野ら 2014）。

ているのである。

その中で、伊藤らがまとめた措置変更研究の中で、児童養護施設から措置変更になった子どもに乳児院

5．現場で生じていること
統計上に表れてきた、乳幼児期から施設に長期間入所経験のある者が多く含まれていることと、その子どもたちの特徴として自分自身の存在感の問題

世界の児童と母性 VOL.83

15

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう（「根っこのなさ」）をインタビュー調査の中で明ら永続的な家族関係の保障は、子どもの生涯にわたる

かにしている（野口ら 2017）。筆者も、児童相談所

影響を与えるものであり、時間的な猶予を待つこと

長を 15 年間務める中で、乳幼児期に措置した子どものできない、最優先に取り組むべき課題と筆者は考が、思春期になって表してくる様々な問題行動のたえる。新ビジョンに対して様々な考えはあるかもし

めに、施設ケアの限界を超えて一時保護になる子どれないが、まずは目前の子どもの最善の利益を優先

もを何人も経験してきた。理由の多くは、子ども間

して、関係者が力を合わせて取り組むことこそが、暴力などの問題行動である。一時保護中に子どもの現在求められているのではないだろうか。

アセスメントが行われるが、多くの子どもにアタッチメント上の問題がみられる。やむなく児童自立支

参考文献

援施設等に措置変更になる子どもも経験してきた。

● 子どもの村福岡編（2011）、『国連子どもの代替養育に関す

たとえ、措置変更に至るような問題行動を措置中に示さなかったとしても、それでいいわけではない。
「お前らのせいで俺は一匹狼なんじゃ」─この言葉は、福岡市児童相談所の一児童福祉司が受けた言葉である（福井 2017）。措置解除後の所属する家族がないまま、18 歳になると社会で自立せざるをえない子どもたちは、生活のしづらさ、学業や就労がう
まくいかなくなった時の大変さ、妊娠出産前後の支援の乏しさなど多くの問題を抱えることになる。こういったケアリーバーへの支援策を充実させることも必要だが、何よりも、子ども時代に、親族も含む
家庭復帰または特別養子縁組による永続的な家族関係を保障することを目標としたソーシャルワークを
児童相談所は行ってきたか。この反省の上に立って、
新ビジョンの重要な項目として「代替養育からの永続的解決を見据えたソーシャルワーク」が記載されている。

るガイドライン』福村出版● 山縣文治・藤林武史編（2012）、『特集 代替的養育に関するガイドライン』子どもの虐待とネグレクト 14. 196-205.
● ブラウン（津崎哲雄訳）（2009）、『乳幼児が施設養育で損なわれる危険性』
http://foster-family.jp/tsuzaki-file/The_Risk_of_Harm_to_
young.pdf● フォックス他（2015）、『乳幼児期の心理社会的剥奪と施設養育がもたらす子どもの発達への影響―ブカレスト早期
介入プロジェクトからの教訓』子どもの虐待とネグレクト
17. 196-205.
● 上鹿渡和宏（2012）、『イギリス・ルーマニア養子研究から
社会的養護への示唆 ─ 施設から養子縁組された子どもに関する質問』福村出版● 上鹿渡和宏（2016）、『欧州における乳幼児社会的養護の展開』医学書院● 日本財団（2017）、『社会的養護のアウトカムに関する系統的レビュー報告書』
https://www.nippon-foundation.or.jp/what/projects/
happy_yurikago/img/10.pdf● 永野咲・有村大士（2014）、『社会的養護措置解除後の生活実態とデプリベーション』社会福祉学 54. 28-40．
● 野口啓示 他（2017）、「第 5 章 これからの措置変更のあり方をめぐって」（伊藤嘉余子編（2017）、『社会的養護の子どもと措置変更』、明石書店）● 福井充（2017）、『子どもの長期入所からの脱却をめざして』
藤林武史編「児童相談所改革と協働の道のり」明石書店

6．最後に
本稿では、新ビジョンの多岐に渡る項目の中でも、乳幼児の家庭養育原則と永続性保障に焦点を当てた。新ビジョンには、改革すべき項目は他にも多数

キーワード：永続性（パーマネンシー）
子ども時代から生涯にわたって継続する、心理的に繋がる家族関係や所属感を永続性と呼ぶ。特に法的な安定性を強調する場合には、法的永続性と呼ぶ。成人期に経験する失業やあり、代替養育に限って言えば、施設ケアの高機能病気、離婚など様々なライフイベントに際して、安心して頼化、質の高いフォスタリング業務（fostering service）

な家族関係が保障されないことは、子ども時代の安定と安心の構築、一時保護改革、自立支援施策など数多い。
しかしながら、乳幼児期の適切な代替養育ケアや16 世界の児童と母性 VOL.83

れる永続的な家族は重要なセーフティネットである。永続的にも大きな影響を与え、重要なセーフティネットを持たない
まま社会的自立を強いられることを意味する。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅱ 支援現場における代替養育のありようを考える

施設における
家庭的養護の現状と課題● 乳児院● 児童養護施設● 児童自立支援施設● 児童心理治療施設● 児童発達支援センター

施設養護から家庭養護へ─。2016 年の児童福祉法改正では子どもを家庭で養育すること、それが困難な場合、家庭的な環境で養育する方針が明記され、その具体的提言として、2017 年には『新しい社会的養育ビジョン』によって、「未就学児の新規入所の原則停止」「施設の小規模化・地域分散化」等が打ち出されました。この一連の動きを施設関係者
はどのように受け止めたのでしょう。質の高い「家庭的養護」推進に向けて、これまで各施設で紡がれてきた「家庭的養護」は今後、どう変容していくのでしょうか。乳児院、児童養護施設、児童心理治療施設、児童自立支援施設、児童発達支援センターの関係者の方に、各施設における「家庭的養護」の取り組みについて論じていただきました。
● 乳児院

乳児院における「育ち」と「育て」― 乳幼児の家庭的養育の実践と課題 ―か ね う じ光と緑の園乳児院 副院長

1．はじめに金氏ひとみ

ここ数年の入所児童の変化として、入所理由は単社会福祉法人光と緑の園乳児院は、昭和 25 年、

純ではなく複雑な要因が絡み合っており、入所児童

長崎県立佐世保乳児院として開設し、昭和 43 年にの「育て（育ち）にくさ」という養育上の問題も抱

定員を 40 名に増やし児童養護施設の併設施設となえている状況があります。つまり、個々の子どものりました。

状態に応じた細やかな医療的ケアと個別の養育ケア

平成 18 年には定員をそのままに、社会福祉法人が必要な子どもたちが増加傾向にあり、そのために

光と緑の園の民間経営となり、平成 17 年からは 1

より専門的な個別の養育支援が必要になってきていグループ 10 名定員（10 名× 4 ユニット）の小規模でます（表 1 ・ 2）。

の養育体制を実施致しました。平成 22 年の全面改築を機に、さらに小規模化を図るために 1 グループ
5 名定員（5 名× 8 グループ）へ移行し、ユニットケアを行っております。

2．乳児院における小規模化の意義
乳児院の小規模化は、養育単位の小規模化を図る
ことによって社会的養護の原理の中の「家庭的養護

世界の児童と母性 VOL.83

17

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう〈表 1〉入所児童の入所理由〈表 2〉入所児童の障害等

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実母精神疾患
実母疾病
両親疾病
両親離婚
未婚出産
養育困難
遺棄児
ネグレクト
虐待

と個別化」を行い、乳幼児期における発達の保障を図ろうとするものであり、以下に示すメリットがあります。
○ 一般家庭に近い生活体験を持ちやすい。
○ 落ち着いた雰囲気の中で安定した生活リズムと営みを持ちやすい。
○ 安全な環境で暮らしているという安心感を持たせやすい。
○ 養育担当者と個別的な愛着関係を築きやすい。
○ 分離体験を持つ子どもたちの心を安定させやす

い。

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精神・神経疾患
アレルギー性疾患
知的発達遅滞運動発達遅滞
脳性マヒ
低出生体重
ダウン症
呼吸器障害
アトピー
川崎病
心疾患
自閉症
硬膜下血腫
肝機能障害

（1）子どもとの時間の共有を図る。
（子どもの気持ちに寄り添う、年齢・発達・身体的特徴を知り一人ひとりに適切な保育看
護を実践）（2）ユニットによる居住環境を活かし、家庭に近い生活体験を実践する。
（五感で感じる生活体験の実践）（3）特定の養育者との愛着関係を構築する。
（大人との信頼関係、愛される体験）
以上を、日常の養育目標と揚げ、以下のような○ 子どものニーズに沿った関わりをしやすい。

「人的環境」と子どもにとって大切な「生活環境」○ 少人数の乳幼児と職員との間で穏やかで応答性を整え、個別ケアの実践を行っております。

のある生活をしやすい。
これらのメリットは、乳児院入所児の特性に留意■ 人的環境した養育支援を行う上で重要であり、私たちは今あ・養育担当者る環境の中でいかにその特性要因からくる「育て保育士あるいは看護師が子ども 1 人から 2 人を担（育ち）にくさ」の軽減につながる支援ができるの当し、兄弟姉妹は同じユニットで生活します。入所

か、小規模グループケアと乳児院の専門性を活かし時から退所時まで同じ養育者が一貫して養育を行た養育の実践を行っています。

い、観察や家庭復帰への支援、育ちの記録など責任をもって行うほか、地域社会へ関わる機会を作るな

3．乳児院における実践～ユニットケアでの生活～

ど、子どもの情緒の安定につながる根っこを育てて

私たちは、小規模グループケアの養育目標としています（お買い物体験・園外保育・入浴体験・民泊

以下のことを揚げています。

18 世界の児童と母性 VOL.83

体験など）
。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

なお、乳児院の場合 365 日 24 時間体制であるこト看護師・養育担当者・栄養士・相談員と連携してとから、シフト勤務の中で担当児との関係性作りは、個別ケースごとに支援内容の検討を行い実施に当た同じユニットの職員の協力がなければできません。

っています。

施設内でのサポートシステムの構築は重要であると感じています。

また、保護者が子どもの「育ち」を知ることが交流促進につながるとの考えから、いのちの誕生から

また、小規模ユニットケアの運営開始時は 1 グル始まる「宮参り」「お食い初め」「もちふみ（1 歳のープ（定員 5 名）0 歳から概ね就学前までの年齢構成

誕生を祝う長崎伝統の儀式）」「七五三」など成長ので運営しておりましたが、先に述べましたように、節目の行事に保護者を招待し、保護者にもお祝いの育てにくさや医療的ケアが必要な子どもの増加、感膳を食べてもらうなど、親子関係再構築のための支染症・乳幼児突然死症候群のリスク回避も含め養育援を行っています。

の検討を行い、その結果ユニットケア開始から 7 年

里親支援専門相談員は、里親委託の支援方針のも後、身体機能の未熟な新生児から６か月未満の乳児と委託に向けて里親の不安や思いを受け止めながらだけの赤ちゃんグループを設けました。個々の発支援を始めますが、それと同じように里子となる子

達・発育の状態を把握し乳児にとって安定的で心地どもの不安と変化を受け止めるよう、交流メニュー

よいと感じることができるよう、ここでは「保育看の作成と同時に里親との関係性のチェックリストを護」が養育の柱になっており、看護師・保育士 6 名

作り、子どもの些細な言動や変化・気づきを記録しの職員を配置した担当養育制をとっています。

ています。必要に応じ心理士と情報を共有し、生活

ただ、リスクを抱えた乳児が増加している状況か場面の行動観察やセラピーなども行っていますが、ら、限られた人員配置の中での勤務体制の見直しや不安な子どもの気持ちに寄り添うことが養育をつな

応援職員の配置・調整、職員の養育技術の更なるス

ぐ里親への支援になると考えるからです。

キルアップなど課題は多いと言えるでしょう。
・専門職との連携措置変更や里親委託が近づくと担当養育者や心理士は子ども一人ひとりの「育ちの絵本」（ライフス

乳児院には、家庭の養育との連続性を保ち家庭復

トーリー絵本）を作成します。誕生したこと、乳児帰のための親子関係の再構築を図り、児童相談所と院で大切に育ったこと、どんなことをしたのか、好連携しながらその支援を行う家庭支援専門相談員がきだったこと苦手だったことなどを絵と文字で表現配置されておりますが、保護者対応困難なケースもし、お気に入りの食器や使った歯ブラシなど子ども少なくない状況もあり、担当職員の負担も大きくなが使ったものは絵本の中に写真で埋め込みます。

っています。

養育をつなぐ里親や施設にも協力してもらい、新

現在 40 名定員ですので、2 名の家庭支援専門相談

しい生活の場所や里親・施設担当者の笑顔の写真を員を配置しており、それぞれ 1 名の相談員が 2 ユニ

入れて絵本の終わりにしています。その後の絵本のット（4 グループ）を担当し、ユニットの職員の窓口

ストーリーは白紙のままにして、次の養育者へバトとなって保護者対応をする体制を行っております。

ンタッチします。

保護者に対しては、面会・外出・外泊とステップア
ップに必要な育児指導・医療面の指導・栄養面の指■ 生活環境導（保護者の希望があれば調理実習の実施）・宿泊

建物は完全ユニット化に対応しており、玄関・台訓練などを計画し、ステップアップの段階でユニッ

所・食堂・居間・寝室・風呂場・脱衣所・トイレを世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう設け、仕切りは必要以上に作らずプライバシーを守りながらもオープンにしています。
家庭に近い環境を整備することで、当たり前の生活体験がしやすくなり、子どもの五感に働きかけることができているようです。ご飯が炊ける音、部屋中に漂ういい匂い、食器を洗う音、掃除機をかける
大人の様子など、ユニットの中で展開されるほんの一部分の生活の様子ですが、子どもたちは毎日自然と体感する訳です。

お手伝い・洗濯ものたたみ

職員にとって朝夕の家事業務はかなり慌ただしいものです。しかし、各ユニットでそれぞれ工夫しつ
つも、あたり前の生活のありのままを子どもたちに伝えているようです。
子どもの日課については、乳児期・幼児期の発育発達と年齢に応じた生活リズムを基本として、子ども一人ひとりに合わせた個別の生活支援を行うようにしています。
例えば、乳児にとって大切な睡眠と授乳。泣いて

みんなでごはん

不快を訴え、養育者がすぐにおむつを取り替えてくれる。ゆったりと語りかけながら授乳をしてくれる。

体制が必要と感じています。

応答的であることは大人との愛着関係の基礎的なことですので、昼間の少人数での養育体制（昼間保育4．おわりにの実施により乳児のみグループに残る体制）でも、小規模グループによる「家庭的養育」の実践の中少なくともそれは実現できていると感じています。

から、現場では小規模であるがゆえのリスクマネジ

幼児については、発達面から「あそび」を保障す

メント、シフト勤務の中での職員体制の強化、専門るための遊びこめる時間と場所（環境）を設けてい職の活用、質の高い人材育成など課題は多いと感じます。各グループの概ね 2 歳以上の子どもたちを、ていますが、何より安全で安心できる環境とそこで

月曜～土曜の午前 8 時 30 分から夕方 5 時まで、所属体験した「あたり前の生活体験」は、社会的養護をグループとは別の保育室で保育します。保育活動の必要とする乳幼児にとって、次への「育ち」をつな

年間・月間計画に沿って保育園方式で遊びを十分展

ぐ大切な一歩だと信じています。

開できるよう、昼間保育専任の職員配置にしています。
子どもが遊びを通して獲得する能力や発達を間近で感じていますが、保育の質を高め継続して運営するためには保育養育技術のスキルアップのための人材育成やユニットとの連携、マンネリ化しない職員

20 世界の児童と母性 VOL.83

引用・参考文献● 全国乳児福祉協議会（2015）「改訂新版 乳児院養育指針」● 厚生労働省児童家庭局母子保健課（2015）「乳児院運営ハンドブック」

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう● 児童養護施設

愛泉寮における「完全小舎制養護」と家庭的養護の今後のあり方
ふ じ い よ し の り

児童養護施設 愛泉寮 施設長

はじめに

藤井美憲

2．大舎制養護から小舎制養護への移行経緯

2017 年 8 月 2 日付けで「新たな社会的養育の在り

愛泉寮は創立当時から 1990 年代までは、児童定方に関する検討会」により「新しい社会的養育ビ

員 60 名であり大舎制の児童養護施設だった。当時

ジョン 」（以下、「ビジョン」とする）がまとめらの退所児童の状況は、社会的自立が困難となる子どれ、全国に発送された。「養護」が「養育」というもが多く、自立支援のあり方を見直し、本来の養育

言い方に置き換えられ、児童養護施設も社会的養育のあり方を追求しつつ社会的自立に向けた支援方法の中の「代替養育」を行う施設という定義づけがさを模索したところから小舎制養護への道のりは始まれたところである。

っている。

※1

ビジョンは、2013 年にまとめられた「社会的養子どもの養育は長い間大舎制養護体制の下で行わ

護の課題と将来像※ 2」を見直し、改正児童福祉法にれ、集団生活の中で管理的な養育が行われていた。

基づき社会的養育全体のあり方について提言された子どもを大切に養育することができていなかったたものである。児童養護施設のあり方もビジョンの示

め、自立する力を養えない状態だったという反省がす方向性に大きく影響を受けることになった。それ

大きく、「養育のあり方」の改善に向けての取り組らの状況を踏まえつつ、愛泉寮における家庭的養護みが必要であった。子どもたちの多くが、自立に必の展開経緯や現状及び課題などをまとめていきた

要な、人間関係を形成する能力に問題を抱えていた。

い。

これは、幼児期に獲得すべき信頼できる大人との愛着形成が十分になされておらず、自信と自己肯定感

1．愛泉寮についてを培うことができていなかったことに因るところが愛泉寮は、埼玉県加須市所在で創立 72 周年を迎大きい。それ故に愛着形成の重要性に注目し、大舎

えた児童養護施設である。設置主体は社会福祉法人

制養護から小舎制養護の形態に移行することを目標

愛の泉であり、他に児童関係で乳児院と保育所を設として、段階的にグループケアの方式を導入してい置している。また老人関係で養護老人ホームと特別った。建物も構造的に大舎の集団生活を基本とする

養護老人ホームを設置しており、職員 300 名ほどの造りだったので、「生活感」のある環境で「安心感規模である。

と連続性」「養育単位の小規模化・地域化」をキー

愛泉寮の児童定員は現在 80 名（4 箇所の地域小規ワードにして毎年可能な限り建物の造りを小規模な

模児童養護施設を含む）、他に 1998 年に児童家庭支ユニットに改修し、併せてキッチンの整備を進め、援センター「愛泉こども家庭センター」を、2013

新たな生活の場を創り出すところから始めた。

年にはファミリーホーム（定員 6 名）を設置し、2017

1995 年には、自活訓練型分園を開設（児童定員 6

年 4 月より一時保護所事業（定員 6 名）を開始し、児名）。社会的自立に必要な支援体制を整えることが童定員は合計 92 名の規模である。

可能となり、施設の小規模化・地域化を具体的に推

世界の児童と母性 VOL.83

21

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう進する第一歩となった。

グループごとに行われるので、見た目も味も変わっ

その後、2000 年には、地域小規模児童養護施設てくる。子どもたちは、担当する職員が目の前で作を開設し、本格的に地域化を進めた。2007 年に施った料理を食べることができるようになり、“一家団

設建物の全面改築により、大舎制養護から小舎制養らん”といった生活を送れるようになっている。食

護形態の建物となり、本園で 7 小舎、分園が 4 箇所、事に対する安心感は愛着形成を創り出す上でも効果

ファミリーホーム 1 個所で計 12 小舎となった。本があり、子どもの情緒的安定に大きな役割を果たし体施設は 6 箇所の小規模グループケアを実施しておている。なお、この全調理の体制は、そもそも日常

り、1 小舎の児童定員は 8 名以下となっている。

的に子どものケアに当たる職員の要望でもあった。

大舎制の養護形態から小舎制養護への形態に移行

小舎制養護の形態を採りながら、「お金の使い方」

するのに 10 年以上の歳月を必要とした。小舎に移と「食事（調理）のあり方」を追求せずに、小口現

行して 11 年目となり、現在この間の歩みの検証を

金による精算方式を行い、厨房で集団給食を作り各始めている。

小舎に配食している施設が多い。愛泉寮は生活に必要なこの二つの要素を実現できたので、「完全小舎3．家庭的養護の展開

制養護」という表現を敢えて使うようにしている。

愛泉寮の「家庭的養護」の展開は、前述のように

この完全小舎制養護は 2007 年度末に施設建物の全施設の形態を大舎制養護から小舎制養護の形態に切面改築の後に分園を含む全小舎で行われるようにな

り替えることで実現することができた。

った。

加えて、家庭的な環境を整えるために必要な要素
として、生活に欠かせない「お金の使い方（事業費）」

4．家庭的養護の推進における現状と課題と「食事（調理）のあり方」をできる限り家庭生活

愛泉寮の家庭的養護は目標としていた完全小舎制に近づける方法を模索することも必要であった。お養護体制における 10 年間の歩みによって、子ども

金と食事のあり方を検討し、以下のシステムを構築たちの生活は大舎制養護の時期に比べて落ち着いてすることによって家庭的養護の生活内容を整えるこきている。大舎制養護の時期に起こっていた問題はとができた。

現在ではほとんど起こらない。何よりも家庭的養護

1995 年度には、小舎単位の会計システムを構築の形態では、子どもと職員の愛着形成ができやすい

し、生活単位ごとに月初めに 40 万円程度の生活費体制であり、子ども以上に職員一人ひとりの子どもを支給し、子どもたちの生活に必要な物を必要な時への愛着が強くなる傾向がはっきりと現れている。

に自由に購入できるようにした。子どもたちの経済

生活費を職員の裁量で使えるシステムは、金銭面の観念を養うためにも、施設の会計に縛られない家計ストレスが軽減する。お金に関する子どもからの問簿方式の生活費会計システムの構築は欠かせないも

いかけにも家庭と同様の回答ができる。また、完全のであった。

調理は生活感を醸成することの効果が大きく、子どまた、その生活費の中から食費を出し、職員がもの目の前で調理が行われる様子は、従来の「施設」

日々の食材の買い出しを行い、職員自ら調理を行うというイメージを本来あるべき家庭的なものに変え

体制（全調理体制）を整えた。施設なので、栄養士ることができたと感じている。愛泉寮の家庭的養護によって献立が作成され、どのグループも共通の食のあり方は、子どもの最善の利益と本来の養育のあ事メニューとなるが、買ってくる食材と調理の味は、り方を追求する形態として施設の理想的な形態であ22 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようると言えるかもしれない。

児童養護施設のあり方は、その時代と共に変化し

愛泉寮における全ての養護内容は、「社会から預かている。孤児院と呼ばれた時代もあれば、戦災孤児った一人ひとりの子どもを大切に育てる」という理収容のための施設になっていた時代もある。ビジョ

念を基に積み上げられている。
「家庭的養護」は、そンが示した社会的養育の構想は、「国連・児童の権の理念を具現化するためのものであり、最善の養護利に関する条約」を国際的水準で実現するためにも内容や形態を追求したために実現できたものである。

現代的にも必要な構想である。しかし、児童養護施しかし同時に、愛泉寮の現在の完全小舎制養護は、設が戦後 70 年以上にわたって培い、積み重ねてき職員が「養育者」であると同時に「労働者」である

た「養育のあり方」が変わることになってはならなところからくる矛盾や課題を多く抱えている。

い。時代がどう変化しても、対応が困難な子どもの課題となる内容を以下に箇条書きにする。

受け皿になっても、これまで大切にしてきた「養育①宿直回数の多さ、②労働時間の範囲でできる養のあり方」は変わらずに守り続けるべきものである。

育の限界、③小規模を担える職員の育成、④人材確

全国児童養護施設協議会は、「子どもを未来とす

保、⑤ケアの質の確保、⑥労働基準法を遵守しにくるために～児童養護施設の近未来～※ 3」をまとめて

いこと、⑦小規模化による個々の職員が孤立化するいる。「児童養護施設近未来像Ⅱ」として策定した

こと、⑧各小舎への支援体制を確保すること、など

後に、「この子を受け止めて、育むために～育てである。因みに、一方で里親は労働者とはみなされる・育ちあういとなみ～※ 4」をまとめ、児童養護施ず、個人で行うファミリーホームは労働基準法に縛設における「養育の本来のあり方」を示している。

られていないといった状況もある。

それは「社会的養護の課題と将来像」や「児童養護施設運営指針」につながるものである。

5．今後の家庭的養護のあり方

一方、ビジョンにおいては、「代替養育」に治療「新たな社会的養育のあり方に関する検討会」に的要素を加え、さらに「未就学児の施設入所停止」

よってビジョンが提示された。施設職員として「子「入所期間の原則」なども盛り込まれ、本来の養育どもの養育の専門家」を目指していた児童養護施設の機能は全く度外視されているように感じる。施設であるが、ビジョンでは「代替養育」という言葉に解体論を含む、施設における養育を否定する前提で置き換えられてしまった。味気なく冷たい響きをも高機能化と多機能化が求められているのである。

った表現だと思う。

私は、今後の児童養護施設のあり方は、社会からビジョンにおいては、従来の「社会的養護」は預かった子どもたち一人ひとりを大切に育てるため「社会的養育」という全体像の一部となっており、の「本来の養育のあり方」を従来と同様に追求すべ「社会的養育」は一般家庭や保育、障害も含む日本

きであると思っている。子どもたちを受けとめる

全体の子どもへの養育を日本という国（社会）全体「養育の専門性を有する受け皿」としての役割は、で責任を負うという捉え方となっている。

社会状況がどのように変化しても、たとえ里親が増

児童養護施設は、「家庭養護優先」の判断基準によって、ケアニーズの困難性が高いケースを受け入

えて家庭養護が充実しても、「最後の砦」として存続し続けるべきものであろう。

れるようになることが示されている。施設の高機能施設は家庭となり得るには限界があるが、これま化・多機能化の名目のもとに、「心理治療的養育」

でと同様に存続し続けることに意味があり、どのよに対応することが求められている。

うな制度設計がなされても「受け皿」としての機能

世界の児童と母性 VOL.83

23

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようは必ず必要なものとなるだろう。
これまでの児童養護施設の実践が「今後の家庭的※1

厚生労働省「新たな社会的養育のあり方に関する検※2

厚生労働省社会的養護専門委員会、2013 年「社会的※3

全国児童養護施設協議会、2003 年「子どもを未来と討会」2017 年「新たな社会的養育ビジョン」

養護のあり方」として追究され、それをさらに子どもの最善の利益に照らし合わせ、一人ひとりの子ど

養護の課題と将来像」するために～児童養護施設の近未来～（児童養護施もの健全な自己形成と自立を真に支援できる方法を模索し続けることが児童養護施設の本来的役割であり、今後もあるべき姿であろう。

設近未来像Ⅱ報告書）」※4

全国児童養護施設協議会、2008 年「この子を受け止めて、育むために～育てる・育ちあういとなみ～」● 児童心理治療施設『ありふれた日々』の中で感じる家庭的養護～児童心理治療施設で伝える“家庭”～
い く し ま け ん じ

こどもの心のケアハウス 嵐山学園 女子棟主任

はじめに─ 4 つのエピソードが教えるもの
施設から送り出した子どもが、私に“家庭的養護”の大切さを感じさせてくれた 4 つのエピソードです。
①「20 歳になったので来ました。来ようって決めてたんです」：中学生の時に職員室で暴れていた子です。成人式の日の朝早くに当時の悪友と一緒に手土産を持ってやってきました。
②「25 歳になってやっと昔のこと整理したいって思って来ました」：小学校 5 年生の時に獣のような目をしながら私の腕に噛みついていた子です。13 年振りの再会でした。
③「義理の父ちゃんが作った米買ってくれな
い？今年、豊作でさぁ」：小学校 6 年生で春・夏・秋・冬の概念がなかった子です。施設を退所し、しっかり仕事をして、温かい家庭を感じさせてくれる女性と結婚、2 人の子と奥さんのご両親と同居中。今は家族と四季を感じているのでしょう。
④「腹括れって言ってもらった」：中学 3 年生

24 世界の児童と母性 VOL.83

幾嶋健司

で自分の進路選びにどうしても自信が持てなかった子です。志望校に見事合格、自ら望んで進学クラスにも入り勉強中。
私は、児童養護施設で 12 年弱勤務した後、現在の児童心理治療施設で働くようになって 10 年、様々な子どもたちと生活してきました。正直、手を焼く子もたくさんいました。そのような子どもたちに、その時できる精一杯の気持ちで向き合ってきたつもりです。子どもを送り出してからも、あの時のあの関わりが正しかったのかと疑問を抱えたままのこともあります。しかし、これらのエピソードのよ
うに、時が経ってから思わぬ形で彼らに答えを出してもらうこともあります。直接的な関わりができな
くなった数年後に会いたいと思ってくれたこと、複数の職員がいる中で私を選んで会いに来てくれたこと、私の厳しい言葉をその後の人生の中で自信に変えてくれたことを嬉しく思います。
このような経験が今の私を支えてくれています。
今回、本誌への原稿執筆のお話を頂き、改めて私なりに“家庭的養護”について考えてみました。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

私たちの考える“家庭的養護”とは間でやらなければならないのには訳があります。入─ 治療に特化した施設であるがゆえに所期間が長くなればなるほど、家庭や児童養護施設

私の働く児童心理治療施設では、つらい過去や発などに生活の場が変わってからのギャップが大きく

達上のハンディキャップを抱えた子どもたちが生活なり、子どもたちが苦労することになってしまうかしています。丁寧な説明や扱いをしてもらえず叱ららです。

れ続けていた子、ハンディキャップを理解してもら

確かに、児童心理治療施設はその治療的な側面ゆえず苦しんでいた子など様々です。手のかかる子、えに、“家庭的養護”の言葉から受けるイメージか面倒な子という扱いをされ、子どもながらにそれをらは少し遠ざかったものと言わざるを得ないのかも

感じ取り、つらい日々を送ってきた子どもたちには、しれません。同じ場に心理・教育・医療があり、生

私たちは全てを受け止めるところから始めることが活を中心としつつもその生活には無用の刺激や混乱大切だと思っています。

を招かぬよう一定の約束事（“枠のある生活”）があ治療に特化した施設ですから、治療を意識する場ります。でも、だからこそ、児童心理治療施設にお面は多々あります。服薬が増量した時や新たな服薬ける（ならではの）“家庭的養護”とはどういうものが必要になった時など、生活指導員である私にとっであるか、私たちは常に自分に問いかけ続けねばなては、その必要性を感じつつも生活場面でのアプロ

りません。

ーチで状態を改善させられなかったという悔しさを児童心理治療施設での生活を経て、より家庭的な感じることもあります。そのような時は『今現在の支援の受けられる環境へと子どもを送り出す。そのこの子と、この環境にとっては必要なのだ』と自分

後、子どもが嵐山学園での生活を振り返った時に、に言い聞かせます。児童心理治療施設で落ち着いた「嵐山学園に入って良かった」と思ってほしい、「嵐

生活ができているからと言って、他の環境になれば山学園で変われた（気付けた）」と感じてほしい…。

問題が再燃したり、新たな問題が多々出てくる等の子どもたちのそんな思いを紡ぐために、私たちのケースは少なくありません。退所後の生活環境を幅“家庭的養護”はあるのかもしれません。

広くイメージしながら、何に気付いてもらうことが必要なのかを常に意識し、子どもたちと共に課題にルールで「縛る」のではなく、施設全体で「包む」

向き合っています。

─子どもがより良い“家庭”のイメージを持つために児童心理治療施設は特殊な環境であるがゆえに、子どもたちは、様々な理由から一番いたい場所

できるだけ短い期間で自らの特性に、そしてその特（家庭）にいられなくなり、新たな生活の場（施設）

性との付き合い方に気付いてもらうことが重要となが絶対ではないとしても二番目にいたい場所となるります。通常では叱る場面でも、叱らずに褒めてあことを信じたい気持ちや、普通でない家庭で育ってげる場面に変えることも、職員の『気付かせる関わきたことによる警戒心や不安な気持ちを持って入所り』次第でできるのです。これは家庭よりも生活・してきます。そのことにすら気付かないまま施設に

心理・教育・医療のプロがチームとなって支援でき

入所してくる子どもも大勢います。入所してきた子

る児童心理治療施設（総合環境療法）だからこそでどもたちを受け止めるのは私たち職員です。その際きることです。信じられる大人がいることや仲間がに、個々の職員が持つ“家庭的養護”のイメージ

いることの大切さなどに気付いていくためのきっか─“家庭”の中で褒めたり叱ったり、認めたり認けを提供することが私たちの役割です。それを短期めなかったり、といったイメージを統一することに世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようは限界があることを理解しておかなければなりませ意を持って親に代わって果たすことができるかどうん。職員一人ひとり、育ってきた家庭が異なるからかが、私たちに問われているのです。

です。食べてきたものも、褒められたことも、怒られたことも当然違うのです。
しかし、統一できるはずもないことは頭では理解

形にならなくても目に見えなくてもいい…
─子どもたちが愛情や優しさを感じ取れる環境をしていても、子どもの支援に取り組む中で、そして治療に特化した施設であっても、時には甘えを受家庭的な雰囲気作りや関わりについて職員間で話しけ入れることも厳しく叱ることも当然あります。自合う中で、知らず知らずのうちにイメージを統一しらの課題に気付けずにいる子ども、過去・現在・未ようとしていたり、その結果、良かれと思って決め来に対する漠然とした不安で一時的に情緒が混乱したルールが半ば強引に子どもを抑え込んでいることてしまっている子どもなど様々な子どもたちに、一に気付き、はっとすることがあります。そのような番効果的なケアを専門職間で検討し、チームとして時に、口にはしないまでも個々が育ってきた家庭のケアに取り組む。言葉や文章にすることは簡単です

違いから感じるズレ、違和感を持った経験は私に限が、なかなか理想的な連携が取れないこともありま

らずどの職員にもあるのではないでしょうか。

す。職員の入れ替わり（家庭で考えれば親の入れ替大切にしたいのは、私たちの一方的な“家庭”のわり）が安定したケアを難しくしていることは他の福イメージを子どもに押しつけたり、ルールを決めて祉施設と同じです。それでも、子どもたちに対して愛子どもを「縛る」のではなく、子ども一人ひとりが情を、厳しさをも含めた優しさを、施設内分教室のより良い“家庭”のイメージを持つことができるよ

教員も含めた職員一同で子どもに与え続けなければう、その方法や工夫を職員一人ひとりが個々に持つなりません。

“家庭”のイメージに立ち返って考えることです。

もっと言うなら、子どもたちが愛情や本当の優し

職員間で、将来、この子どもがどんな家庭を持つか、さを感じ取れる環境こそが“家庭的”なのだと思い

あれこれ想像しながら自分の率直な思いを出し合うます。職員が良かれと思い考えつくして提供した環

ことも良いと思います。施設全体が持つ、より良い境でも、子どもがそのように感じられなければ意味“家庭”のイメージで「包む」─ その姿勢こそがよがありません。どれだけ頑張っても“家庭”というり良い“家庭的養護”につながるのだと思います。

一番の環境になれないことは分かっていても、子ど

正直なところ、その“家庭”を想像しやすい子がもからの評価（笑顔）を常に意識し、子どもたちといる一方で、想像しにくい子もいます。良い将来を共に取り組み続ける。その謙虚な姿勢や強い思いと想像できる子もいれば、将来出会うであろう困難さ

感性こそが“家庭的養護”をより良いものにする一ばかりを想像してしまう子もいます。しかし、それ番の方法だと思います。決して形になるものでも目らも含めて職員間で話し合うことで必要な支援が見に見えるものでもなく、ごく自然な流れの中で生まえてきます。仮に最善の支援が見つからなかったとれてくるものでなければなりません。

しても、そのような姿勢でいることが、やがてはよ
り良い支援につながると思います。
子ども自身がより良い“家庭”のイメージを持つことができるように子どもに関わり続ける─これは親の大切な役目の一つです。その役目を希望と熱

26 世界の児童と母性 VOL.83

私が子どもたちに思ったり、感じたりしてほしいと思い続けていることがあります。次の 4 つです。
・退所してからも施設に行きたいと感じてもらえること。
・あの時の職員（私）に会いたいと思ってもらう［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

…………

こと。

どんな時もきっとそばにいるから・一番に助けを求めたいと思ってもらえること。
・ごく当たり前にそばにいてくれる人と思って他にも、『風の坂道』『wonderful life』という曲があります。その曲の中にはこんな歌詞があります。

もらえること。

『風の坂道』

ありふれた日々が かゞやいてゆく

さいごに─『たしかなこと』が伝える“家庭的”ありふれた今が 思い出に変わる

今回の執筆にあたり、当然自分の育った家庭・家『wonderful life』

族についても考えました。
私の育った家庭は、至って普通のありふれた家庭

ステキな人生 僕らは心の届く場所にいたいでした。私が素直だった時も、わがままだった時も、出勤する車の中でこれらの曲を聴きながら思いま反抗的な時も、悩んでいる時も、ごくごくありふれした。子どもたちが口にする「つまんなぁい」「ひた家庭で当たり前に育ちました。良いことも、程々

まぁ」。大人が思う「何やろっかなぁ」「いいなぁひの（？？？）悪さもしました。私の家庭には、無条件のまで」。そんな言葉がゆったりとした時間の中で一

信頼みたいなものがありました。しかし、そのあり致した時が、実は一番思い出に残る大切な時で、ふれた家庭の有難さは、児童福祉施設で働くように“家庭的な時”なのかもしれません。

なってからより強く、自分の家庭を持ってからはさ

児童心理治療施設の職員にとっての“家庭的養護”らに強く感じるようになりました。そのようなこととは、施設を出た子どもたちが一時的な混乱から解を考える中で気付いたのは、家庭には『優しさ』に放され、信じられる大人がいることや自己否定しなあふれた時間を共に過ごせる環境があったというこくてもよいことなどを体験し、“家庭”というものと。そんな環境こそが“家庭的養護”を実践できるをそれぞれがそれぞれに思ったり感じたりしてもら

場なのかもしれないということです。

う、言わば正しいスタートラインを一緒に確認させ児童養護施設職員を経験した後、児童心理治療施てもらう作業なのだと私は思います。決して押し付設の職員をしている私ですが、“家庭”というもの

けるのではなく、期待しすぎるのでもない。大切なのイメージの根本になっているのは、やはり自分ののは子どもたちを信じて待つこと─『 どんな時も育った家庭に他なりません。ありふれた家庭ながら

きっとそばにいるから』と子どもたちに伝えながら。

も“家庭”を感じながら育った私からすると…本当

いつか「お家みたいだった」と思ってもらえたり、は次のような感情を持ちます。

子どもが本当の家庭に出会えるその日まで。

家庭“的”じゃダメなんです、“家庭”じゃなきゃ。
じ ぶ ん ちうちそして、施設から送り出した子どもが離れたとこ

「我が家」
「お家」
子どもの言葉で表すなら「自分家」

ろにいたとしても、『心の届く場所にいたい』と思い「家」なんです。特別じゃなくていいんです。
『ありながら、今できることを精一杯やりたいと思います。

ふれた日々』のある“家”で。
私の好きなアーティスト、小田和正さんの曲に『たしかなこと』という曲があります。

いちばん大切なことは 特別なことではなくありふれた日々の中で君を引用
作詞・作曲・歌手 小田和正
『たしかなこと』（2002 年）BMG JAPAN『風の坂道』（1993 年）ファンハウス
『wonderful life』（2016 年）アリオラジャパン

今の気持ちのまゝで 見つめていること

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう● 児童自立支援施設

児童自立支援施設における家庭的環境と小集団処遇の意味―もうひとつの家庭的養護―
国立きぬ川学院 医務課長

と み た

ひろし

富田 拓

児童自立支援施設は厚生労働省管轄の児童福祉施室で勉強しているときでさえ、寮職員と子どもはガ設であるが、その主な対象は非行少年である。全国

ラス越しに十数メートルほどしか離れていない。まに 58 施設あるが、そのうち 3 分の 2 は交代制、残りた、休み時間にはホールに立つ寮長の周りに寮生が3 分の 1 は夫婦小舎制という勤務体制を取っている。

集まる。管理的だとも言えるが、休み時間の間子ど後者の場合、敷地内に点在する幾つかの寮のそれぞもたちは明らかに寮長に甘えている。児童自立支援

れで、夫婦が（実子がいる場合はその子どもも）10

施設は、社会的養護の施設としてはその在籍期間が人程度までの少年と一つ屋根の下、共に暮らしてい1 年から 2 年ほどと比較的短いが、その間の一緒にる。

いる時間の圧倒的な長さが我々の施設の強みの一つ「1 年間で寮の子どもに丸 1 日会わない日は 6 日である。その接触の中で職員から子どもに与える影だけ」― つい最近、武蔵野学院の寮長から聞いた

響のことを古くから「感化」と呼んでいる。ある父話である。国立男子児童自立支援施設である武蔵野

親は、自分の息子の口調や仕草が寮長そっくりにな

学院の職員には月に 8 日の休暇があり、うち 4 ～ 6っていることに嫉妬していた。

日が 1 泊 2 日の休みとなっている。その間その寮のまた、彼らの多くが被虐待経験を持ち、普通の家

7、8 人ほどの子どもは寮長、副寮長（寮母とも呼ば族の姿を知らないだけに、夫婦とその家族が非行少れる）と離れ、交代寮と呼ばれる寮で過ごすことに年たちと一緒に住むことによって、普通の夫婦、普なる。ただし、社会一般の「週休 2 日」が例えば金通の親子のモデルを提示することの意味は大きい。

曜の夜から月曜の朝までの休みであるのと違い、休この、共に過ごす時間の長さと、夫婦と比較的少みの一日目の朝に子どもたちを送り出し、2 日目の数の少年が一緒に暮らす仕組みが、夫婦小舎制の児

夕方には子どもを再び寮に迎える。つまり、2 日間

童自立支援施設が「家庭的」である所以である。たの休みのときも子どもと寮職員が会わない日はな

だし、この仕組みが「家庭的」であることは多くのい。また寮職員には年に 2 回、4 泊 5 日の休みがあ人が認めるだろうが、「家庭的」とは何かを定義するが、このとき、中 3 日は寮職員は担当している子

ることは難しい。「家庭は小さな無限大だ」と先輩どもに会わない。だから寮の子どもに丸 1 日会わなが言ったことを思い出す（無限大には大きな無限大

い日は年に 6 日、ということになるのだ。さらに、と小さな無限大があって、前者は例えば整数全体の児童自立支援施設は学校機能を施設内に持っていような無限大であり、後者は整数の 1 から 2 までのる。施設内の分教室で子どもが授業を受けている間、間に無数の小数があるような無限大のことを指す）。

寮職員はその教室とホールを隔てた職員室にいる。

その多面的で豊かなものを定義しようとすると、ど普通の親子は、たとえ親が自営業で家にいるとしてうしても一面的なものにならざるをえないと思う。

も子どもは学校に出かけるから、日中は別々の場所

ではなぜ、児童自立支援施設が「家庭的」でなけにいる。それに対して武蔵野学院では、子どもが教ればならないのだろうか。つまり、なぜ非行少年処

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう遇が「家庭的」である必要があるのか。これについ「家庭的」であるだけではないて、児童自立支援施設の草分けである北海道家庭学

児童自立支援施設の特徴

校の創始者、留岡幸助が 1 世紀以上前に極めて明確「家庭学校」というネーミングには、留岡の「家に述べている。「少年子弟が悪化する原因素より一

庭の愛と学校の知恵が満ちた所」であるように、とにして足らずと雖、其の十中八九までは、家庭悪しいう思いが込められている。ここで意味深いのは、きか､然らざれば全然力知恵を有せざるに在るや明家庭にして学校である、という点である。つまり、らかなる事実なり。彼等をして斯の如くならしめた

家庭的であるだけでなく、教育機関としての性質をるの原因果して此の点にありとせば、彼等を善良な併せ持つように、と考えられていたのである（ただる市民に改善せんと欲するも、亦家庭的空気の中にし、この時代の「教育」には、現在での福祉的な要

於て教育するの大切なるは言を俟たず」。留岡は極素も多分に含まれていただろう）。

めて意識的に、被虐待児の教育環境として夫婦小舎

この点で児童自立支援施設の特徴を挙げれば、制、つまり実際の夫婦が非行少年の小集団を処遇す「小」集団処遇であること、だろう。集団が大きする施設である家庭学校を作ったのである。1 世紀以ぎれば、「家庭的」とは言い難くなる。一人ひとり上を経て、この「家庭的養護」の持つ意味が再び注の子どもに目が届きにくくもなる。では、子どもの目を集めている。

数が少なければ少ないほどいいのか。そうではない。

また、近年我々が新たに経験しているのは、発達

主に、施設の対象となる子どもの特性と在籍する期障害を持つ子どもに対する夫婦小舎制の成長促進的

間、新しい子どもが集団に入ってくる頻度等によっ効果である。愛着形成の難しい彼らに対して、愛着て決まってくるものだと思うが、各施設ごとに、最を持つべき対象が明確に、安定して示されること、も望ましい子どもの数があるはずだ。児童自立支援

また対人関係・コミュニケーションスキルの訓練の施設のように、攻撃性の高い子どもが入所してくる場として子どもの小集団が存在することが、わかり施設の場合、その子どもを受容できる集団の存在がやすく、かつ豊かな環境として彼らに作用するので必須なのである。不安定で暴力的な子どもが入所しある。

てきても、ある程度の大きさの安定した集団があれ

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

普通寮（夫婦小舎制）。玄関の広い少し大きな家という趣中に入ると開放的で家庭的な雰囲気のリビングが広がる

ば受容できるが、集団が小さければ、あっという間に崩壊する。崩壊しないまでも、常にその子に集団が振り回される。また、新しい寮の立ち上げの際にいつも経験するのが、子どもが一人二人のうちは、
子どもと職員との間のトラブルが頻発するが、子どもの人数が増えるにつれて、子ども同士のトラブル
を職員が仲裁する形になっていく、ということだ。
経験的には子どもの数が 4 人を超えると、子どもと大人とのトラブルは急速に減少する。職員がいかに開放処遇の象徴とも言える門扉のない校門

奮闘しても得られなかった生活の安定が、子どものを支えるスタッフが存在する。夫婦だけでは支えき

人数増によってあっさりと実現するのである。これ

れないことも多い重度の問題を抱えた子たちを受容らを考えると、児童自立支援施設での 1 寮舎当たりできるよう、幾つかの寮舎をそれ以外のスタッフがの最適な人数は最低 4 人から最大 10 人前後であろサポートする。武蔵野学院の場合、現状では、4 つう。

の寮、つまり 4 組の夫婦を、20 人以上のスタッフがまた、そもそも大人を信用していない非行少年が、支えている。夫婦小舎制の場合、どうしても寮を担驚くほど短期間で寮長寮母に甘えるようになるの当する夫婦に極端な負担がかかってくる。だからこは、自分と似た生い立ちの、自分と似た非行少年でそ、周囲のスタッフが敬意を持ってそれを支え、まある先輩たちが、寮長寮母に心地よさそうに甘えてた、寮を担当する夫婦が支えてくれるスタッフに常いるというモデルの存在があるからこそだと思われに感謝の念を持っていなければ夫婦制は成立しなる。その様子は、自分と同質の小集団をいわば安全い。重い問題を抱えた少年たちを処遇できるのは、基地として、大人との関係を持とうとする探索行動

このような組織があるからこそなのである。

をとっているかのように見える。多くが被虐待経験

また、もう一つの児童自立支援施設の特徴として、を持ち、また対人関係に困難を抱える発達障害を持少年たちが社会からある程度隔絶されていることがつことも多い彼らが、思春期に至って大人と一対一挙げられる。児童自立支援施設は開放処遇であり、で関係性を持つのは大変困難なはずである。この点

施設に施錠しない。ほとんどの施設は高い塀も門扉

でも、子ども集団の存在が重要な意味を持つ。

も持っていない。その点は少年院と大きく異なるの

また、児童自立支援施設には、寮舎の他に、それ30 世界の児童と母性 VOL.83

だが、実際には、学校機能も施設内に持っているた［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

め、日々の生活は施設内で完結している。社会科見ないだろうか。一つは、家庭での養育の代替を狙う

学や寮ごとの外出などで施設外に出ることはある

もの、もう一つは、家庭的環境の治療的効果を（治が、子どもが勝手に施設を出て行く「無断外出」は癒的効果を）狙うもの、である。

最も重いルール違反とされる。この点で、児童自立

児童自立支援施設は、彼らの反社会性を低減させ、支援施設は他の社会的養護の施設と大きく異なる。

社会に返すという極めて明確な目的を持っている。

対象が非行少年であるため、社会防衛的な要素があ

児童も、入所する時点で児童相談所や家庭裁判所かることは否めないだろう。一方、隔離されているこらそのことは繰り返し伝えられ、意識させられていとによって、施設職員の働きかけが少年たちによりる。そもそも、自分が悪いことをしたから入れられ強く浸透する面もあるようだ。このことは、児童自る、という動かしがたい入所理由がある。この、入立支援施設の処遇が「純粋培養」であると揶揄され所理由と目的の明確さは、他の社会的養護の施設とる所以でもある。ただ、無菌状態の中で育てられる、の大きな違いである。明確な目的があるからこそ、といったイメージは実際とは程遠い。なにしろ、非それが達成された時点で施設を離れることになる。

行少年の集団である。どうしても互いのトラブルは有期限であることが必然であり、その点でも他の社日常的に起きる。ただ、そのトラブルをむしろお互会的養護の施設とは大きく異る。

いの成長の機会としていこうと職員は考える。トラ

二つの家庭的養護のうち、前者はできるだけ長期

ブルが起きないほど強い枠組みはベストではなく、にわたってその環境、関係が維持されることが望ま

むしろ日常で小さなトラブルが起きる程度の枠組み

しく、後者はむしろある一定限度の期間であることにしておくのが良い、とされているのである。そしが望ましい。前者の代表が里親であり、後者の代表てトラブルが起きると、職員の立ち会いのもとで子が児童自立支援施設である。

どもたちが寮全体で話し合いの場を持ち、解決を図できることなら、後者による治療的働きかけの後、る。そこで非行少年たちが作る新たなルールは、極前者の環境に置いてあげたい子どもがいる。あるい

めて倫理的なものであることがほとんどである。集は、両者を行き来せざるを得ない子どももいるだろ

団で生活するとき、非行少年と言えどもお互いに倫う。ただ、現状では児童自立支援施設を出た後で、理的にならざるを得ないのである。この点でも、や養護施設や里親へと移ることは相当困難である。そはり集団の存在は不可欠である。

のような環境を用意することができれば、救われる

子ども集団の持つ、受容する力、互いを成長させ子どもたちは決して少なくないだろう。

る力、社会性を身に着けさせる力は、大人がどんな北海道家庭学校の創立から 100 年以上が経過したに手をかけても、代えることができないものである。

今も、交代制に比べて勤務条件がどうしても厳しく扱う子どもが難しい子であればあるほど、ある程度ならざるをえない夫婦制が生き残っているのは、やの大きさの集団が必要なのである。しかし、難しい

はり、その有効性を信じている人がいるからに他な子は 4 名以下の集団で扱おうという、「新しい社会的らない。特に重い問題を抱えた子どもたちに対する、

養育ビジョン」の方針は、この子ども集団の力の大「家庭的環境＋子どもの小集団」の「育てる力」のきさを忘れてしまっているかのようにさえ思える。

大きさを、今こそ再認識すべきではないだろうか。

もう一つの家庭的養護
家庭的養護には、大きく分けて二種類あるのでは

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう● 児童発達支援センター

発達に心配のある子どもとその家族のために
─ むぎのこ児童発達支援センターにおける家庭的養護を考える

き た が わ さ と こ

社会福祉法人麦の子会 むぎのこ児童発達支援センター 総合施設長

1．社会福祉法人麦の子会の北川聡子〈企業主導型保育園〉

子ども支援リソース全体概要○むぎのこ保育園

むぎのこは、札幌市に療育の場が少なかったため、〈認可外保育園〉○定員 19 名

学生 4 人で小さな教会をお借りして、1983 年に無認

○セーボネス保育園

可施設として入園児 7 人からスタートしました。当○主に兄弟児の保育園

時は、経済的にも設備の面でも貧しい中で運営され○定員 20 名［学齢期支援］ていましたが、多くの方々の協力により 1996 年に〈放課後デイサービス〉

社会福祉法人として認可を受け、法定施設知的障害○ 12 ヵ所（うち不登校児対応 3 ヵ所、中高生の夜児通園施設（現・児童発達支援センター）を設立し、現在にいたっています。
【子ども発達支援部門】［乳幼児支援］

間学習支援 1 ヵ所）○定員： 1 ヵ所 10 名から 20 名
【社会的養護部門】○里親ファミリーホーム 2 ヵ所（その他法人内で〈むぎのこ児童発達支援センター〉○定員：定員 47 名・契約 75 名

里親登録している里親 11 組）○全体の措置児童数：約 30 名

○職員構成：〈内訳〉園長 1 名、児童発達支援管理責任者 1 名、児童指導員 14 名、保育士 5 名、言語聴覚士 1 名、作業療法士 1 名、パート指導【相談支援・地域支援部門】○セーボネス相談支援事業所（子どもから大人ま員 11 名、事務員 1 名、栄養士 1 名、調理員 3 名、運転手 3 名○比較的困り感が大きい子どもが通園、職員も専門職を配置しています。
〈児童発達支援事業所〉

で）○むぎのこ子ども相談室（計画相談）○保育所等訪問支援事業○地域療育等支援事業○地域支援マネージャー事業○ 9 ヵ所（うち 1 ヵ所は、重症心身障害児ディサービス）○定員：1 ヵ所 10 名（重症心身障害児ディサービ
ス：５名）全体で 95 名○比較的障害の軽い発達障害のタイプの子どもや不適切な養育を受けていた子どもが多い

むぎのこは、児童福祉法、障害者総合支援法、子ども子育て支援法に基づいた子どもへの支援サービスを行っています。子ども本人へ発達支援、子育てをする家族支援、地域全体への支援を、チームアプ
ローチによって職員全体で連携しながら行っています。

32 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

2．子どもへの支援と家族支援【子ども・本人支援】

だり、お風呂に入れたりする制度です。家庭に○愛着・安心の獲得○健康・生活ヘルパーさんが自宅に行って、子どもと遊ん○発達にあった遊び・表現○友達集団の中での育ち○障害の特性に対する支援【家族心理支援】ります。
子どもの気持ちを聞き、家族の思いを大切にし、子どもの発達や家族の状況に合わせて、支○グループカウンセリング○個別カウンセリング

訪問する支援のために、虐待の予防にもつなが援を皆で考えています。

○トラウマケア○自助グループ

3．社会的養育の必要な子どもの増加
むぎのこに通園する子どもが増えるに従って、家

むぎのこ児童発達支援センターでは、子どもへの族支援が必要な子どもも増えてきました。お母さん

発達支援のみではなく家族支援を重視してきましに精神疾患や知的障害があったり、機能不全家族でた。20 年前から、通園する母子を対象にグループ育っていたり、様々な困り感のある家族が増えてく

カウンセリングなど心理支援も同時に行ってきた歴

る中で家族への支援をしつつ、子どもを支えていく

史があります。心理支援では、子どもの障害を受容ことが必要になってきました。平成 17 年頃までは、するためのケアのほか、児童発達支援センターの家

まだ単独型のショートステイが法制化されていなか族支援では扱えないような、お母さんの育ちを起因ったため、職員がかわるがわる子どもを自宅に連れとする機能不全家族の課題にも取り組んできまして帰って対応しておりました。

た。子どもへの発達支援とともに、少しでも健全な子育てをするためにはお母さんを中心とした家族へ

また児童相談所の一時保護を出る時に、むぎのこに通園することを条件とする子どももいました。

の支援が必要だったのです。そのため日常的なグル

このように発達に心配のある子どもでかつ社会的ープカウンセリングのほかにトウマケアや、同じ悩養育が必要な子どもの支援が少しずつ少しずつ増加みを持つ当事者同士の自助グループによる解決も必していきました。

要となった経緯があります。また数年前から子ども

15 年ほど前は、虐待という言葉があまり知られとの関係が楽しいものになるために、「コモンセンていなかった時代でした。そのため障害のため小さス・ペアレンティング」を取り入れ、子育ての場でい体重が増えないのか、虐待のためなのか判断でき

具体的に困ったときにどのような声かけをしたらい

ないこともありました。児童相談所に相談しても、いのかといった学びを週 1 回行っています。

「身体に障害がある子なので、考えすぎではないか」とも言われましたが、嘱託医の判断で障害児入所施【暮らしの支援】○ショートスティ（単独型定員 16 名）

設に入所となり、入所後は順調に体重が増え、話せるようになり、歩行も可能になりました。

お母さんの子育てが大変になったときに、障障害のある子が様々な要因で不適切な養育を受け害者総合支援法によるショートスティがありまていたとしても、意思確認ができないことが多く、す。契約制度のため発達障害等の受給証がある

発見が難しいと感じた出来事でした。私たちには専

子どもを対象としています。

門家としてこのような子どもの心の困り感にも耳を○居宅支援事業所（ヘルパー事業所）

傾け対処していく力が必要です。またその家族に対世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようしても支援するために専門性を身につけなければいてしまうタイプの自閉症の子どもが委託されましけないと思いました。

た。
職員の支援があったとしても、里母と里父だけで4．なぜ家庭養育を進めてきたかは養育が困難になってきたため、補助者が入ること（1）障害のある子どもも里親家庭でができるファミリーホームの設立を模索しました。

現在麦の子会の関係者では、11 組が里親登録しています。
最初に里親をすることになったきっかけは、子どまた困り感の度合いが高い子どもは、法人として養育していく責任があるのではないかとも考えました。

ものために里親をやりたい、というよりは、様々な

このような経過の中で、2015 年に里親ファミリ

困難を抱えるお母さんの子育てを支えようという思ーホーム「ガブリエルホーム」を設立し、その後いからでした。

「ベーテルホーム」を設立して、今にいたっていま

もう 15 年以上も前のことですが、一人の知的障す。麦の会のファミリーホームは、法人型のファミ

害のあるお母さんの子どもが急に施設に入所するこリーホームですが、里親をしていた夫婦がそのままとになりました。そうなる前に、もっとお母さんへ

子どもを家庭に招き入れる形で養育し、6 人の子どの家族支援が必要だったのではないかと思い、児童もが家族として一緒に暮らしています。

相談所にそのことを伝えました。すると、将来地域
でお母さんと協力し合って子育てするために、と里

5．児童発達支援センターにおける里親・ファミリーへの支援

親を薦められました。このアドバイスをきっかけに①毎日通園する場・日中活動

最初に職員 2 名が里親登録をしました。

里子たちは、日中、学校やむぎのこの児童発達支

その時からいろいろな事情で社会的養護が必要に

援センターや放課後デイサービスにそれぞれ通い、なった子どもたちが遠くの施設に行くのではなく、同じ世代の子どもたちと出会い様々な活動に取り組

住む家は変わっても、通園施設や学校なども含めてんでいます。里親さんは、麦の子会の職員と連携をなるべく環境を変えずに地域で育つことが、子どもとりながら子育てをしています。

にとってもいいのではないかと考えるようになりま②困ったときは、すぐに家庭訪問した。特に発達障害の子どもにとって、環境の変化

里親家庭やファミリーホームで助けが必要になっは幼児期の場合、時として退行をもたらすことがあた時や様々な問題が生じた時には、職員が家庭にヘるからです。

ルプに行き、皆で対応したり対話したりするという

その後、そのような家族と子どものために「里親仕組みとなっています。

になってもいい」と職員や先輩お母さんお父さんが③メンタルヘルス支援

手を挙げてくれました。特に先輩お母さんは、「障心理職やスタッフが里親さんの子育ての悩みを聞

害のある子を育てた経験があるので障害のある子どいたり、最近の出来事で里親さんが大変だった話なもを育てても構わない」と言ってくれました。

どを聴く時間を持ちます。また、週一回、里親さん
はむぎのこのお母さんと一緒に、グループカウンセ（2）ファミリーホームの設立について

リングで悩みを話したり他の人の気持ちを聞く機会

里親さんのもとに、かなり自傷や他害があり、目を持ちます。そうすることで、育児のストレスを次を離すと危ないものを口に入たり、家から出て行っに子どもに会うまでに持ちこさないように、子ども

34 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようのことを可愛いと思えるように、
子どもの気持ちを理解し、子どもの立場に立てるように応援しています。
④ペアレントトレーニング
養育が難しい子どもに対して適切な関わりができるようにペアレントトレーニングも行っています。これまでの育ちの中でトラウマ経験がある子どもや、養育が困難な子どもを育てるに
は、受容や理解だけでは対応できないことがあります。子どもの攻撃が激しくなってしまった
り、里親さんと言い争いになる場面など難しい場面

これまで委託された子どもたちは、時間はかかっでも適切な関わりができるように、プログラムの助ても様々な人たちの中で少しずつ安心感を得て成長けを借りることは、子どもとの関係を悪いものにしし、自分で自分をコントロールできるようになりまないために役立ちます。

した。

里親さんに対して、このようなトレーニングやメ

子どもたちにとっては、年齢相応の考えや行動がンタルヘルスケアは、そして困ったときの訪問支援

できるできないではなく、ゆったりとした時間の中は、子どもの困り感が大きければ大きいほど今後もで自分が肯定され、居場所となる家庭があるというっと必要になってくることと思います。

ことが大切です。

中学生や高校生であっても、幼い頃の愛着関係が十分でなかった場合は、育て直しが必要なケースも

6． 地域社会、皆で子どもを育てるあります。大人に対して甘えられるようになると、むぎのこ児童発達支援センターでは、34 年前か

それとともに自己主張や攻撃性も出てくることもあら、地域において障害のある子どもの発達支援、家り、その頃の子どもは身体も大きいため、対応は本族支援、地域支援を行ってきました。

当に大変なものになってきます。

里親やファミリーホームで暮らす社会的養護の必しかしこのような過程を経て、この場所にいても要な子どもたちや里親さんに対しても同じように支よいという居場所感、安心感、そして里母さんへの援してきました。また家族再統合の場合、これまで

信頼感や人への信頼感が少しずつ育ってくる中で次地域の要保護家庭の支援をしてきたように、家族の第に安定してきます。この頃になって、自分の行動元に帰った子どもと家族の支援も行っています。

に責任を持ち、社会スキルを身に着つけることもでしかし、子どもは支援機関だけで育つのではなく、きるようになってきます。そんな、大きく揺れる時

図のような地域全体の公私にわたる子育てのリソー

期の子どものいる里親さんへのサポートは大変重要

スや応援してくれる人があって育つのだと思いまです。親が助かることで子どもも助かります。

す。

世界の児童と母性 VOL.83

35

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅱ 支援現場における代替養育のありようを考える

里 親・ファミリーホー ム・養子縁組における家庭養護の現状と課題● 里親● ファミリーホーム● 養子縁組

前節（P17 ～ 35）では、各施設における家庭的養護の取り組みや課題等について論じていただきました。ここでは家庭養護について、その実践者である専門里親、ファミリーホームの援助者、特別養子縁組の養育者の方々に、今後、里親を増やし家庭養護を推進する上で何が必要か、子どもとの関わりを振り返っていただきながら、家庭養護の現状と課題について実践者のお立場からご寄稿いただきました。
● 里親

私が安心して里親が出来たのは～支援会議に支えられて～き た は ら あ や こ

長野県専門里親

はじめに里親を増やしていくことに異論があろうはずはありません。もっともっと里親さんが増えて、子ども

北原綾子

里親と子どもの支援の形を考え、たくさんの人が安
心して里親になることが出来る社会につながることを願っています。

たちの安心の場が増えて、子どもたちの自立を支えられる社会になることを願っています。

長期未委託から突然の委託

一方で、このままで本当に里親さんは増えるのだ

私は委託されてからもうすぐ 7 年を迎える養育・

ろうかと案じています。私自身も過去につらい里親

専門里親です。私が里親登録をしたのは今から 13体験をしたこともあります。多くの里親さんが孤独

年前のことでした。その頃、長野県では登録した里

な子育てに悩み、難しい子どもの対応に傷つき、苦親に子どもが委託されることは全くと言っていいほしんでいます。具体的で実践的な支援を求めていまどありませんでした。委託されないまま消えていくす。そうした実態がどれほどわかっているのだろう

里親さんばかりでした。7 年前、児童相談所（以下、かという危惧もあります。子どもを支えるためには児相）の里親担当者が里親委託をとても大事に考え里親、実親の支援が本当に大事であることを強く感てくださり、市の里親登録者にほぼ 100 ％の委託がじています。

実現しました。あきらめていた私にも突然のようにそうした中で、ただ今私はとても幸せな里親をさせていただいております。私の例を紹介しながら、

36 世界の児童と母性 VOL.83

委託の話が訪れたのです。
その当時、登録した里親さんの研修は本当に簡単［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありような説明程度のものでした。希望はしていたものの、い支援をしていただくことが出来ました。

長い間あきらめていただけに現実に子どもが委託さ

委託直後の里親は子どもの試し行動もあり、いろれるとなると、とても大きな不安がありました。私んな言動に悩まされる日々です。私の感情も揺さぶたち夫婦の年齢も高くなっています。生活も大きくられます。毎日毎日報告したいことが起こります。

変わります。委託される子どもは将来にわたって自各種予防注射もたまっていました。発達も気になり立は難しいかもしれないと言われていました。昼夜ました。私は日誌をつけて会議で報告し、保育園かが逆転した環境で育った里子の実年齢は 4 歳でしたらは保育園での子どもの様子を報告してくれましが、2 歳くらいの発達段階でした。

た。それについて、必要な作業は分担し、みんなで悩んだ末に、夫が背中を押してくれて、委託を受けることになりました。子どもが委託されてしばら

いろんな意見を出し合いました。実母との交流についてもみんなで意見を出し合いました。

くすると、やはり大きな不安が押し寄せました。あそして、関係者会議の中で、私たちが普段なかな

きらめていた十数年の間に、たくさんの里親さんがか知ることのできない細かな行政サービスにつない一人で苦しんでいる姿を見ていましたから…。「丸でいただいたことは大きな助けでした。中でも発達投げはされたくない。何の支援もないまま私たち夫支援の専門家につないでいただいたことは後々大き婦だけで責任をもってすべて抱えていくのはやっぱな力になっています。

り不安」と正直に私の気持ちを伝えました。児相の

子どもの卒園が近づいて、小学校に移行する時、里親担当者は私の不安を受け止めてくださり、「支この会議がどうなってしまうのかとても不安になり

援会議を持ちましょう」と言ってくださいました。

ました。案の定、児相の里親担当者・心理司が共に「ここは素晴らしいんですよ。みなさんすぐに集ま異動になり、保育園の担任・園長先生が異動になり、ってくれますからね」とも言われました。

ほとんどのメンバーが変わってしまうという事態になりました。

安心して里親が出来る第 1 の条件

でも、みんなで私の不安を受け止めて下さり、保こうしてすぐに支援会議が始まりました。通常ケ

育園最後の関係者会議には小学校の校長先生を呼んース会議と言われているものだと思いますが、私ので下さり、小学校に移ってからも半年の間、園長先場合はなぜか関係者会議と言われました。

生が引継ぎで会議に参加してくれました。関係者会

児相の里親担当者は会議の初めに「この会議は子どもと実母、里親さんを応援するための会議です」

議は毎月が隔月になり、1 学期に 1 度となっていま
すが、小学生になった今も続けられています。

と言いました。会議のメンバーは子どもが通う保育

支援する側の異動は支援される側にとって、安心園の園長先生、担任の先生、市の子育て支援課の担の土台が根底から崩れてしまうような大きな問題で当者、保健師、教育委員会子ども相談室の担当者、す。私の場合、児相の里親担当者は 7 年の間に 3 回

児相の里親担当者と児相の心理司、そして里親であ変わり、今は 4 人目です。心理司も 2 人目です。こる私でした（実母もメンバーでしたが、ほとんど出れでは私も子どもも実母も落ち着いて支援を受ける

席出来なかったため、保育園の先生が話をつないでことが出来ません。

くださっていました）。私以外の出席メンバーの方

幸い、関係者会議のメンバーの中で、子ども相談

は子どもが産まれてから委託までの状況がとてもよ

室の担当者、発達支援の先生は異動がありませんでく分かっている方たちだったので、本当にきめ細かした。実母はコミュニケーションが苦手なので、や世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようっと築いた関係が担当者の異動のために 2 年で壊れ

私は 2008 年にアメリカの「修復的愛着療法技術てしまうサイクルをとても負担に感じていました。

研修」に参加し、2009 年に「ヘネシー澄子先生を

実母は、異動のない子ども相談室の担当者とは時間呼ぶ会」を仲間と立ち上げて、毎年研修を開催してをかけて信頼関係を築いています。里子にとってもきました。この研修で「愛着」や「トラウマ」やずーっと関わり続けてくれる発達支援の先生との信「トラウマのケア」、「保護者の感情の調節と管理」

頼関係は思春期までつなげていきたいと思うのです。

について学んできました。さらに、「修復的愛着療

こうしてみんなが見守る中で、里子は課題をどん法研究会」に所属し、そこでも「愛着の修復」やどん乗り越えて成長していきました。みんなが「会議に参加するのが楽しみ」と思うほどでした。

「トラウマ」について研修を重ねてきました。
トラウマを受けた子どもたちとの暮らしの中には養育里親、場合によっては養子縁組の里親も、里「里親さんの努力だけでは無理」なことがあるので親が望んだ時には、こうした支援会議の形を定着しす。トラウマの治療は不可欠ですが、実際にはこのていくことは、安心して里親を増やし、里親を続け支援はほとんどの里親さんは受けることが出来ませていくための第 1 の条件と考えます。

ん。里親さんには「癒しの親としてのペアレンティ

この関係者会議のおかげで、私は安心して子どもング」の研修も必要です。こうした具体的で実践的と向き合い、愛着を育て、共に生活することが出来な研修を受けていると、大のトラウマは専門家の力ました。「社会的養護」を実感しながら里親をするをお借りして、小のトラウマは自分で癒すことが出ことが出来たのです。

来るようになります。そうしたスキルを里親さんが子どもにとって〈世界は安全で、自分は愛されて学ぶ研修の体制が必要だと思うのです。

守られるべき存在だ〉と実感出来ることは、発達のトラウマを癒すことで子どもたちの脳は柔軟さを

成長の大きな土台です。その土台は里親一人で与え取り戻し、適切な環境の中で驚くほど能力を伸ばしられるものではなく、本当にたくさんの大人たちのていきます。トラウマの治療がされないままでは脳チーム力が必要です。このチームの中には、実母もは成長できないでしょう。里親さんを癒し、里親さ入っています。学校も地域も、大きなチームの一つんがスキルや知識を学ぶことが出来る専門機関の存です。関係者会議は子どもを取り巻く大人たちの核在が里親さんの身近には絶対に必要なのです。

になるチームだと思うのです。

私たちが里親として出会う子どもたちは、発達に遅れがある子どもたちです。器質によるもの、環境

不可欠なトラウマの治療が不十分であったために正常な発育軌道からそれて

そしてとても大事な視点は、委託されてくる子どしまったもの、日本ではどちらの発達の遅れも「発もたちは里親の愛情だけで健全な発育が出来る子ど達障害」と診断されています。しかし器質によるももは少ないということです。大小のトラウマを抱えのか環境による遅れなのか、この診断はとても重要た子どもたちには治療や治療的な関わりが必要でなことです。環境による発育の遅れである場合には、す。ほとんどの里親さんは委託された子どものトラ

正常な発育軌道に乗せることで遅れは取り戻せま

ウマの治療を受ける支援がありません。里親さん自す。子どもが「遅れ」を乗り越えて行けるのか、乗身のトリガー（引き金）の研修の支援もありません。

り越える力があるのに「障害」として背負っていく

この支援が安心して里親が出来るための 2 つ目のことになるのか…。治療や的確なプロのアドヴァイ

条件と考えます。

38 世界の児童と母性 VOL.83

スは不可欠だと考えます。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

里親さんのメンタルヘルス

そして、24 時間交代がない養育里親のメンタル

3 つ目の条件は、里親さんのメンタルヘルスの問

ヘルスにはレスパイトが不可欠です。私のように里題です。里親さん自身のケアということでは、まず親が少ない地域では、レスパイト先がありません。

里親になる時に自分のトリガーがなんであるかを知私の場合は関係者会議の中で、みんながいろんな情っておく必要があります。自身の人生脚本を整理出報を持ち寄ってくれて、十分にレスパイトを利用す来るような研修が必要です。

ることが出来ました。レスパイトを使って、一泊のトラウマを持つ子ども、発育軌道からそれてしまった子どもに関わるには、里親さんのトリガーがな

研修に参加して家に向かう電車の中で、しみじみとレスパイトの意味を感じたものです。

んであるかを知っておくことは不可欠な研修です。
ヘネシー澄子先生の「保護者の感情の調節と管理」

さいごにの研修を私が初めて受けたのは「アン基金」の研修

苦しい時もありましたが、与えるよりもらうものでした。そこで「自分のコントロールできない感情」の方がはるかに多い里親生活でした。こうした機会について学ぶことが出来ました。また「修復的愛着を与えて下さり、一緒に支えて下さった皆様、何よ

療法研究会」の中で「自分のトリガーを知ること」

り子どもに感謝の気持ちがいっぱいです。

や「自己覚知」に取り組んできました。里子と関わ子どもの自立を支援できる社会となるには何が必ることで、揺れる自分の感情と向き合うことはとて要か…。この日本で安心して里親を続けることが出も大変な作業です。一緒に学ぶ仲間がいたから出来来る具体的で実践的な支援が形になることを願ってたことでした。

います。

● ファミリーホーム「新しい社会的養育ビジョン」から考えるファミリーホームのこれから
や ま も と大妻女子大学人間関係学部人間福祉学科 専任講師

1. ファミリーホームとはなにか

ま

ち

こ

山本真知子

て増加している。ファミリーホームは里親と同様に、ファミリーホームは 2008 年 12 月の児童福祉法改「家庭と同様の養育環境」いわゆる「家庭養護正において、小規模住居型児童養育事業として事業（family-based care）」として位置づけられており、化された。2008 年以前にもファミリーホームは一ファミリーホームの委託は里親等委託率に含まれて部の自治体において里親型のグループホームもしくいる。

は里親制度の一部として行われてきた経緯がある。

ファミリーホームは原則として夫婦である養育者

2017 年 3 月末において、ファミリーホームは全国にの家庭に子どもを 5 ～ 6 人預かって養育する制度で313 か所、委託児童数は 1,356 人となっている（厚生ある。里親は 4 人までの子どもを預かることができ

労働省 2017）。2011 年 10 月時点では 145 か所であるので、ファミリーホームは里親よりも多く子どもったため、この 6 年で倍に増え、委託児童数も併せを養育することになる。子どもの人数以外に里親と世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

大きく異なるのは、ファミリーホ
ームは第二種社会福祉事業であること、また補助者を置くことである。ファミリーホームは養育者の家庭で養育を行うことから養育者の親族が補助者を担う場合がある。親族とは養育者の親、実子、養子などが挙げられ、その他、元委託児童、養育者の知人、ハロー
ワーク等で公募した人等などが担っている。
5 ～ 6 人養育できることから、
例えば委託児童が多人数のきょうだいであった場合など、同じ養育環境で生活することができる。乳児院や児童養護施設などでもきょうだいが共に同じ施設に委託される場合もあるが、年齢や性別によっては同じ施設内でも別のグルーファミリーホーム実施要綱の職員に関する規定（抜粋）
第7 職 員（1）ファミリーホームには、2 人の養育者及び 1 人以上の補助者（養育者が行う養育について養育者を補助する者をいう。以下同じ。）を置かなければならない。なお、この 2 人の養育者は一の家族を構成しているもの（夫婦であるもの）とする。
（2）（1）の定めにかかわらず、委託児童の養育にふさわしい家庭的環境が確保される場合には、当該ファミリーホームに置くべき者を、1人の養育者及び 2 人以上の補助者とすることができる。
（3）養育者は、当該ファミリーホームに生活の本拠を置く者でなければならない。
（4）養育者は、次の①から④までのいずれか及び⑤に該当する者をもって充てるものとする。補助者は、⑤に該当する者とする。
① 養育里親として 2 年以上同時に 2 人以上の委託児童の養育の経験を有する者② 養育里親として 5 年以上登録し、かつ、通算して 5 人以上の委託
児童の養育の経験を有する者③ 児童養護施設等において児童の養育に 3 年以上従事した者④ ①から③までに準ずる者として、都道府県知事が適当と認めた者⑤ 法第 34 条の 20 第 1 項各号の規定に該当しない者（5）養育者及び補助者は、家庭養護の担い手として里親に準じ、児童福祉法施行規則第 1 条の 34 及び第 1 条の 37 第 2 号に定める研修を受講し、その養育の質の向上を図るよう努めなければならない。
（出典）厚生労働省「小規模住居型児童養育事業（ファミリーホーム）実施要綱」（雇児発第 0331011 号通知別紙）

プで生活することもあり、年齢や性別にかかわらず同じファミリーホームで生活する

リーホームと一言でいっても、養育者の状況は多様ことができるということは子どもの権利を保障する化している（みずほ情報総研株式会社 2016）。

うえでも重要なことである。

また、ファミリーホームは補助者を置くことになっており、この補助者の位置づけも各ホームによっ2. ファミリーホームの現状て異なっている。具体的な違いは補助者の人数と補ファミリーホームは厚生労働省が示す実施要綱が助者の役割である。補助者は 1 ～ 3 名のホームが多基本となる。養育者の規定も厚生労働省が提示していが、ホームによっては 7 名ないし 8 名置いているいる職員に関する規定はあるものの（上記参照）、という調査結果もある（日本ファミリーホーム協議

具体的には自治体によって里親登録をしていること

会事業調査・政策委員会 2015）。ホームの運営形態

が前提条件である地域、社会福祉法人や NPO 法人等

によって「雇用された夫婦ないし単身養育者が運営がファミリーホームを設置している地域など、それするホームでは、個人型の夫婦形態のホームよりもぞれ異なっている。基本的に家庭と同様の養育環境

やや補助者の人数が多い傾向が見られる」とされてとされるファミリーホームは夫婦であることが前提いる（みずほ情報総研株式会社 2016 ： 10）。また、であるとされ、夫婦で行っているホームが多くを占補助者の担う役割も事務作業のみだったり、宿泊をめる一方、夫婦であっても法人で雇用されている場

伴う補助までを担っていたりとさまざまである。

合や単身の養育者が行っている場合もあり、ファミ40 世界の児童と母性 VOL.83

委託される子どもも被虐待児が約半数、何らかの

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう障害のある子どもが 21.4 ％となっている（日本ファ社会に開かれた養育であることや専門性の高い養ミリーホーム協議会事業調査・政策委員会 2015）。

育が求められているからこそ補助者を置くことがでまた別の調査では発達に遅れのある子どもだけできるファミリーホームであるが、それなら尚のこと、

14.2 ％となっている（厚生労働省 2014）。児童養護施補助者の確保や専門性の向上は大きな課題の一つで設や乳児院などと同様に、ファミリーホームにおいある。一般的にファミリーホームの社会的な認知度ても年々被虐待児や発達に課題のある子どもの委託は低く、制度や社会的養護の子どもへの理解がなけが増加しており、専門的なケアが必要とされている。

れば補助者を担うことは難しい。また、ファミリー
ホームは家庭であるため、補助者は養育者の家庭の

3. ファミリーホームの課題

日常の中に入ることになる。補助者の立ち位置やどファミリーホームの課題としては、主に支援の充こまでの補助をお願いするのかなど、家庭であるか

実、補助者の確保、専門性の向上、養育者の高齢化

らこその難しさもあると考えられる。そして、専門などが挙げられるだろう。

的なケアの必要な子どもが多く委託されている場

ファミリーホームの半数以上は長年里親として経合、補助者にも専門的な知識が必要になってくるだ験している養育者が担っている。長年里親の経験がろう。ファミリーホームの養育者は里親研修や社会あるということは主たる養育者が高齢になっている

的養護関連の研修を受けることがあっても、補助者場合もあり、養育継続が困難になるケースもある。

にはそのような機会がほとんどないことも課題であ

児童の最善の利益に立って、子どもの意に沿わないる。

措置変更などのないよう養育者の年齢や体調、養育状況と委託する子どもの年齢や背景に考慮し、急な措置変更や養育者変更などが起こらないようにしていくことも必要なことである。

4．養育ビジョンとファミリーホームの今後
2017 年 8 月に「新しい社会的養育ビジョン」が発表され、この中で提示されたファミリーホームの養また、ホームによっては、委託された 6 名の子ど育者は里親認定を前提とする意見には、家庭とは何

ものほとんどが障害のある子どもということもあかということをもう一度考えるきっかけを示している。障害児が委託される専門里親には 2 名までといるように感じる。例えば、先述した「ファミリーホ

う人数の規定があるが、ファミリーホームの養育のームにおける職員に関する規定」において明記され定員は 5 ～ 6 名である。委託児童が専門里親に委託ている「職員」という言葉は、家庭であれば使わなするほどの特別なケアが必要な場合、多人数養育といことは確かである。一般的な家庭には職員はいななるファミリーホームの養育はさらに専門性が必要

いし、家庭養護としての里親家庭においても里親はとなるだろう。同じホームで生活する子ども同士の職員ではない。ファミリーホームは事業であるので、関係性は里親家庭よりも人数が多いだけ複雑にな

勤務、職員、経営といった言葉を使わざるを得ない

る。しかし、現状はファミリーホームを支援する支のかもしれないが、家庭と同様の養育環境として考援機関や支援者は非常に少ないといえる。制度化さえるのであれば違和感を持つ言葉である。だからこれてから急激にファミリーホームが増えたが、支援

そ、ファミリーホーム事業者を里親登録者に限定す

体制は同じように増えているわけではなく、実際にることは大きな意味があると考える。

は里親支援の中で行われていたり、障害児支援などの地域の資源を活用するに留まっている。

また、ファミリーホームは日本独自の制度であり、社会的養護の中で里親養育が大部分を占める欧米オ

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

セアニアの国では 5 ～ 6 人の子どもを養育することは里親支援もまだ発展途上であり今後の大きな課題

施設養育とされることがある。実際に、筆者がオーとされているが、ファミリーホームへの支援も充実

ストラリアを訪れた際、ファミリーホームの説明をさせていく必要がある。そのためには、家庭養護の児童福祉の関係者に行ったところ、それはオースト

支援体制の強化と支援者の担い手の育成も大きな課

ラリアでは施設のグループホームと同じ規模である題である。里親やファミリーホームの数を増やすこと言われたことがある。例えば、現状では委託児童とだけではなく、併せて委託児童のマッチングからと養育者や同居人などを合わせて外出する際、１台アフターケアまでの子どもの生活を保障するためのの車では外出できないこともある。1 台の車で乗るこシステムを早急に整えていく必要があると考える。

とができる人数が現代における、より家庭に近い環境なのではないかと感じる。より家庭に近い環境を

引用文献／参考文献

目指すのであれば、ファミリーホームは 4 人まで、

● 厚生労働省「小規模住居型児童養育事業（ファミリーホー

里親は 2 人までといった一般家庭に近い形の方が、個別性に応じた養育ができるのではないだろうか。
今後は養育者が変わらず一貫して養育できることやきょうだいの委託ができることなどのファミリー
ホームのメリットを保ちつつも、一律の支援ではな
くホームの特色や子どものケアの内容による個別の支援ができるようにしていくことが求められる。例
えば、イギリスやオーストラリアなどの里親委託で行われている委託児童の状況に応じた支援内容や委ム）実施要綱」（雇児発第 0331011 号通知別紙）● 厚生労働省（2014）「平成 25 年度ファミリーホーム実態調査

集計結果（ファミリーホームの設置運営の促進ワーキンググループ）」● 厚生労働省（2017a）「新しい社会的養育ビジョン（新たな社会的養育の在り方に関する検討会）」● 厚生労働省（2017b）「社会的養護の現状について（平成 29
年 12 月）」● 日本ファミリーホーム協議会事業調査・政策委員会（2015）「平成 27 年度日本ファミリーホーム協議会アンケート調査報告」● みずほ情報総研株式会社（2016）「ファミリーホームの養育実態に関する調査研究報告書」

託費の決定もその一つである。

● 養子縁組

子どもに合わせた声かけや環境づくりを─ 養子縁組による二人の子育てで学んだこと
こ い け

大阪府里親連合会中央支部ひまわり里親会 会長

はじめに─『育てたいと思う人に
子どもは育ててもらった方がいい』

あ き こ

小池晶子

人の子どもたちを何があっても守り、応援し、育んでいくことが至上の喜びとなりました。二人を特別

私は決して子ども好きな女性ではありませんでし

養子縁組したことで、今や子育てアナリストの資格

た。赤ちゃんや幼児を見ると駆け寄って行って、あを取得し、たくさんのママたちの悩み相談を受けるやしたり、遊んだりする人を尊敬していました。そ仕事をするまでになりました。子育て、人育てに大れは子どもの頃から。

いに奮発し、世のママたちの辛い現状を打破したい、

それが、今では血の繋がらない我が子となった二42 世界の児童と母性 VOL.83

応援したい、となんとも自分でも想像すらしていな［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようかった日々をおくっていることに、ただただ驚いて社会的養護の子どもが家庭で育つ環境が当たり前います。そして、この原稿のご依頼をいただいた時の欧米では「数年子どもができなかったら、養子でには、里親会の会長として、里親関係者だけではな

しょ？」という言葉が普通にかけられていました。

く、社会的養護に関わる様々な支援者の方たちと繋

私自身、アメリカとドイツでそのように直接言われがり、この世に生まれた子どもたちの未来に目をはました。

せ、日々葛藤している状況です。そして、子どもたクリニックの先生から提案をいただいた後に、神ちの変化や成長を目の当たりにすると同時に、一緒

戸の家庭養護促進協会が開催した、成長した養子さに施設に入所していた他の子どもたちのことを考えんのお話を聞く会に参加いたしました。そこから一ずにはいられません。今こうしている間にも、施設

気に里親登録までの流れになるのですが、とにかくで生活し、毎日を生きている赤ちゃんや子どもたち。

里親制度の詳細までのアクセスが非常に悪い、わかずっと機会があるたびに訴えてきたことは、「育てらないというのが実感でした。まずは自治体の児童たいと思う人に子どもは育ててもらった方がいい」相談所（以下、児相）に電話しての問い合わせですということ。血の繋がりなんて関係なく、子どもをが、受付が平日の 5 時までで、共働き夫婦がほとん

丸ごと受け止めてくれる大人が一人でも多くいれ

どの昨今、非常に不便。なんとかリーチしても担当

ば、と強く思います。我が家での子どもの成長や出者がいない、約束した折り返し電話がこない。これ

来事を振り返り、少しでも多くの子どもたちが家庭は息子を引き取って 10 年近くなるにもかかわらず、で育つ機会が増えますように願ってやみません。

同じような悩みを新しい里親さんからも未だ聞き及びます。その間にネットでの赤ちゃん縁組やアプリ

1．里親制度を知るきっかけと問題点
私が里親制度を知るようになったきっかけは、不も登場し、いろんな意味で後手後手になっていると思います。

妊治療を専門とするクリニックの先生から制度をすすめられたことでした。ところが、後になって不妊

2．一人目の息子を迎えて治療の現場からはなかなか里親制度の提案が出るこ

一人目の子育てというのはとかく意気込みだけがとがないことも知りました。私が里親制度のパンフ空回りして、責任感、緊張、不安にさいなまれるもレットをおいてくださいとお願いしに行った他のクの。2 歳半からスタートの息子に完全に負荷がかかリニックなどでは、全く受け付けてくれない状況でっていた状態でした。養子として授かったのだから、した。6 人に一人が不妊治療をする時代、そして女

きちんとしなくては ! ! と思い込んでいたのです。

性が子どもを産む、産まないかが定番の問題になっソーシャルワーカーさんの訪問もありましたが、訪ている中で、我が子を授かるという里親制度がこれ

問時には問題がなくても、毎日の子育ての中で出てほどまでに知られていないことは衝撃でした。治療

くる様々な疑問に対して、気軽に電話やメールがで中の夫婦の間では、血の繋がった我が子を、というきるのが家庭養護促進協会でした。里親認定式の時思いが強いのも確かで、その時の心情ではなかなかに里親会の存在を言われた気がしましたが、子ども受け入れることは難しいとは思いますが、今後、里と出会い、縁組手続きに進んでいる間に一切忘れて

親制度普及の一環として、性教育の段階で、里親制しまっていました。二人目の子どもを迎えて初めて度への理解はひとつのカテゴリーを占めるべきだと

里親会への活動に参加しました。私の場合、児相よ思います。

りも家庭養護促進協会とのやりとりの方が多かった

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

ので、そちらでの活動に参加することで、気持ちの子の場合、出産前後には母親講座や父親講座があり整理や考え方の対処を学んでいました。現在里親会

ますが、沐浴などの仕方や離乳食の知識を習うだけの会長となり、これから増えるであろう里親さんへ

で、子どもが起こす様々なデメリットに関しての研のサポートや告知をもっと積極的に行わないと、特修はほとんどありません。里親制度の養親講座で学に特別養子縁組の場合は、子育てにまい進しているんだデメリットの話は、子どもに問題行動がある、間に孤立してしまう恐れがあると感じます。

ないにかかわらず、覚悟と準備を促すものとして私にとっては大きなメリットでした。これは里親制度

3．問題行動に対しての理解だけでなく、子育てにおける傾向と対策を保護者に一人目の子育てが始まり、家庭での問題はほとん

促す、という意味で大きな役割があると思います。

どなかったのですが、出てきたのは幼稚園での問題

今後、里親制度が普及し里親さんが増えるにあたっ行動です。親子関係は良好、幼稚園も楽しく通ってて、この研修制度の中身の検討や対策は必須だと考いるのに、問題行動だけが問題という、私一人ではえます。

理解に苦しむ状態になりました。人と一緒に同じことをするのが嫌い。クラスを飛び出す、隠れる。独

5．里親会の会長となって特の理解力と表現力。先生のことは大好きで甘えた

私の所属する里親会（ひまわり会）では、養子、り、知的レベルも正常。この現象が愛着障害なのか、

養育、ファミリーホームとまんべんなくメンバーさ性格なのか、発達障害なのか、しつけのせいなのか、んがいて、忌憚なく子育ての悩みを打ち明けたり、

それとも私の怒りすぎのせいなのか。でも本人はい

近況報告やイベントを行うなどゆるやかな活動がでつも楽しそう。私のことも大好き。先生のことも大きています。毎年新しいメンバーも加わり、30 代、好き。一体何が原因で彼の行動は表現されている

40 代の若い家族さんも増えました。里子さんが成の？？？

人されたり、数十年養育里親をされているベテラン

この時は幼稚園の先生、家庭養護促進協会のソーの方たちに囲まれながらも、私自身は新しい取り組

シャルワーカー、私とでいろいろと対応したり問題

みの必要性を感じています。ネット環境が普及して点を探ったりしました。幼稚園側も一生懸命対応しいる中で、里親制度に関する問い合わせ先や、情報ていただいて、本当に助かりました。この時期に性の入手方法がいまだ旧態依然の電話での問い合わせ

格学や児童心理学、そして後に大きく子育てに影響一辺倒で、ネットの中で自分のほしい情報にたどりする ISD 個性心理学というものを学びました。幼児

つけなかった、不便だ、という若い世代の方たちか

期に集団行動しかしていない子どもの場合に愛着障らの声が圧倒的にあります。“養子縁組”や“里親”

害とためし行動が起こるということを、家庭養護促で検索しても古い HP だったり、情報が古かったり、進協会で受講した養親講座で学んだ私は、恐れと不内容が堅苦しいものだったりします。最近では養育

安を抱きながら慎重に息子を観察していました。

の様子をブログに上げている方も随分増えましたが、正式な情報といえるものではなく、あくまでも

4．里親制度が与えてくれた『親になる人の学びの機会』

参考程度。私自身には許容範囲外ですが、アプリで特別養子縁組里親になろうとする場合、私が素晴

養子縁組ができるシステムに安易に流れてしまうのらしいと思うことは研修制度やイベント、面接や聞も無理はないのかな、というのが正直な気持ちです。

き取りなどを経て親になれるということです。実親

そこで、私自身でひまわり会の Facebook ページ

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようと ブ ロ グ を 立 ち 上 げ て 試 験 運 用 中 で す。 い ず れ

こります。そのため、里親への理解を地域でもっとTwitter も、と考えていますが、他の関係機関と相深めていければと考えます。

互に情報の共有化を図り、精度をあげていけたらと思います。会員の中でも 40 代以下は大体が SNS 内

6．子どもに合わせた声かけや環境づくりを

で情報を完結しているため、郵送コストや紙媒体のよく『普通に育てているつもりなんだけど、どう

コストも抑えていけたらと思っています。加えて、してもうまくいかない』『兄弟姉妹同じように育て里親会を中心に、里親さん個人が直面している様々ているけど、この子だけ、なぜかうまくいかない』

な問題や悩みにも当たっていきたいと考えていま『この子の行動が理解できない』『伝わっていない』

す。例えば、委託中の子どもの幼稚園や保育園へのなどの声をよく聞きます。そこで私が息子を育てる

転籍や入園などに関するトラブル。制度を理解して時にとても参考になった子育て応援プログラム「赤いない園が多く、冷たい態度を取られてしまう。同ちゃんともち」（下図）の勉強会を里親会で開催しじようなことは市役所や銀行など公的な場所でも起ています。昨年から始めたばかりですが、今年度か● 子育て応援プログラム「赤ちゃんともち」とは生年月日で子どもの個性を 6 タイプの赤ちゃんに置きかえた人間分類学であり、膨大なデータに基づいた統計学です。
● タイプ別個性の違いを意識して生活する（図 1）

我が家を例にとると…パパ：おしえてちゃん、ママ：おしえてちゃん、
息子：とことんちゃん、娘：べたべたちゃん。パパママは常識人間。なんで？どうして？と理由を追求。態度に敏感。子どもたちは自己中心的。やりたかったからやった。言葉に敏感。このタイプの違いを知るだけでも日々の生活態度や声かけを変えないといけないと思うことが多々あります。

〈図 1〉6 タイプの赤ちゃんの違い。

● 60 タイプの子どもの個性が分かります「赤ちゃんともち」の「もち」の部分 〈図 2〉「わかること」
では、がんこもち、のんびりもち、まじめもち…と 10 体の“餅”があり、6 タイプの「赤ちゃん」と組み合わせることで、60 タイプの子どもの個性がわかります。
そこから、その子に合った褒め方や叱り方がわかるようになります（図 2）。
〈図 3〉ヒューマンリレーション● コミュニケーションの方向性

おしえてちゃんのパパママからは伝わりますが（ヒューマンリレーショ
ン／図 3）、とことんちゃん、べたべたちゃんの子どもたちの方からは逆ヒューマンリレーションと言って、彼らが説明すればするほど、私たちは？？？となります。大体においてここで様々な親子関係、人間関係でストレスが双方にかかります。ではどうするのか？対策はきちんとあって、そこを勉強会などで学びます。
自分の価値観を押しつけるのではなく、相手を理解し、育む。笑いながら子育てを楽しむ。ベテランの先生たちが持っているノウハウ（経験や勘からくる子どもの本質を理解する力）を知識として学ぶことができます。

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようらもっとプログラムを使ったサロンの内容を検討しにおいて、血の繋がりや家族構成にこだわって苦しています。それは『その子自身の個性や才能に沿っい時を過ごすよりも、自分を信じて、愛情を与え、た子育ての理解』です。

与えられる関係の中で、生きる選択肢があることを

私が一番息子の問題行動にストレスを感じ、手をもっと認知してほしいと思います。私は毎日、ただ焼いていた 2008 年、ISD 個性心理学 という学問でただ感謝と子どもたちからのまっすぐな愛情によっ学んだ知識です。自分理解と他者理解を深めることて学んでいることを実感しています。子どものためによって、コミュニケーションにおける様々な問題の福祉、本当にそう思います。温かいお母さんの布を分析し、傾向と対策をもって改善を図るというも団の中で一緒に眠る。どこかの公園で手をつないでので、この知識を得ることによって、一気に息子と見る夕陽。抱っこや“ぎゅー”をしたり、キスを笑

私の性格の違いからくる、コミュニケーションのあ

いながら交わす。それはもちろん子どもにとっても、り方に起因する様々な疑問が解決しました。子育て

親になる誰かにとってもかけがえのないもの。大喧

アナリストの資格を取得した一番の理由は、このノ嘩する。近所に頭を下げに行く。理解不能だ！と天ウハウを里親制度の里親側や、里子、社会的養護にを仰ぐ。それもこれも子どもと関われる親と呼ばれおける子どもたち、そしてそのまわりをサポートする存在だからこそ。

※

る人たちに大きな助けになる！と考えたからです。

私の子育てのゴールは私が死んだ時に子どもたち

里親自身にも様々な個性や特徴があり、自分理解をが「お母さんで良かった」と思ってくれる時です。

深めたうえで、迎える里子に対する分析や対応を予そしてそんな存在になってくれる人々がもっと増え備知識として持っておく。これは大きな役割を担うてくれることを願うばかりです。様々な問題を大人と考えます。

が考えていきながら。

もちろん、プログラムの効果には個人差があることは承知しております。他にもさまざまな子育て応
援プログラムがありますが、子育ての悩みやストレ
スに押しつぶされそうになった時に、ちょっと寄り※ ISD 個性心理学は、生年月日を採用したアルゴリズムのISD ロジックを活用し、コミュニケーションの法則として 1997 年に開発された教育カリキュラム。「赤ちゃんともち」プログラムは子育てに特化して 2008 年に発表された。なお、人格心理学などの古典的な心理学とは異なる。

道して外の空気を吸ったり、他の視点を取り入れてみることは、レスパイトの意味も含めて一つの解決

参考文献

策につながり、勇気を与えてくれるものと私は思っ● 服部磨早人著／ 2016 年 4 月 30 日「10 タイプの赤もちでわています。

かる！ママと子の子育て相性学」株式会社主婦の友● 服部磨早人著／ 2011 年 11 月 29 日「赤ちゃんもママも個性丸わかり！赤もち占い」株式会社小学館

まとめ
特別養子縁組の子どもを二人も授かって、真実告知も含め、周りには隠すことなく過ごしてまいりました。養子縁組ということを知った人たちの心の底は知りません。ある人は知られることを恐れ、隠す道を選んでもおかしくないことだと思います。けれ
ど、ステレオタイプモデルの両親がいて、子どもが二人いるサラリーマン家庭の形が崩壊している現代

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅱ 支援現場における代替養育のありようを考える

孤立する子育て家庭を救いたい― 日光市と NPO 法人「だいじょうぶ」の取り組みから
はたけやま

認定特定非営利活動法人「だいじょうぶ」 代表

ゆ

み

畠山由美

私は、子どもというものは、誰もが親から無条件

祉に関心のある市民を募り、月一回の勉強会を発足に愛され、守られ、成長していく存在だと信じていさせた。そこに集まった仲間には行政職員、議員、た。しかし、小学生の頃だったろうか、そうでない

教員、医師の他に、福祉現場の職員もいた。そして子どももいるということを知った。テレビから流れ

当時、高齢者の相談員（ケアマネージャー）をしてるコインロッカーベビーのニュースに衝撃を受け、いた私にも声がかかった。勉強会では既に虐待防止

泣きながら、その子どもを我が家で育てて欲しいとの活動をしている行政や団体に見学に行き、話し合親に訴えたのを覚えている。高校時代の 4 年間はアいを進め、具体的な活動内容を固めていった。そこメリカで過ごした。そこでは身寄りのない子どもたで決まったのがちを養子に迎え、家族としてふつうに暮らしている
何組ものアメリカ人夫婦に出会った。独身時代に住み込んだ児童養護施設は、当時では珍しい小舎制で、一見、ふつうの家庭のようだったが、毎日の献立は①一日 24 時間 365 日、いつでも子どもや親の相談を受けられる相談窓口の設置②子どもを夜間預かれるショートステイ機能を持つ施設の確保

栄養士によって決められ、朝のマラソン、掃除、入

この二つを市の委託事業とし、団体で運営するこ

浴、消灯まで一日の日課が決まっていた。家庭に似とが決まった。虐待で傷ついた子どもたちに「もう、てはいるが、家庭とは違うと思った。それから数十

だいじょうぶ！」と声をかけてあげたいという思い年たったが、親と暮らすことのできない子どもたち

から、団体名は「だいじょうぶ」とし、平成 17 年のことが、私の頭の中から消えることはなかった。

春、設立総会を開いた。
設立から活動開始までの 9 か月間に私たちはでき○ 団体設立の経緯

る限りの準備をした。市と協働で虐待防止講演会を

平成 16 年 9 月、栃木県小山市で幼い兄弟が父親

開き、講師を招き虐待防止のための勉強をした。相の知人男性により川に投げ込まれ殺害された。オレ談員としてのスキルを身につけるために電話相談員

ンジリボン発祥のきっかけとなった痛ましい事件の 2 年間の専門研修を受講した。ショートステイやだ。同じ頃、今市市（現・日光市）人権福祉課は虐一時保護を可能とするために、私と夫で養育里親の待対応に追われており、同課課長は行政だけの対応研修を受け、県への里親登録を済ませた。こうしてに限界と危機感を感じていた。そこで虐待に特化しNPO 法人「だいじょうぶ」は誕生し、その活動がた市民団体を作ろうと、子どもの健全育成や地域福始まった。

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう○ 官民協働の家庭児童相談室
平成 18 年 1 月 4 日、市の建物を無償で借り、「子どもと親の相談室」として相談業務を開始した。
“気持ちを聴かせて”というカードを作り、保育園、小・中学校、高校に配ると、子どもだけでなく、親からの相談も受けるようになった。月に一度、市の家庭相談員とミーティングを持ち、情報を共有した。
1 年続けてみると、市には保育園、学校等、公的機

日光市家庭児童相談室

関からの相談が多いのに対し、「だいじょうぶ」にまま、取りあえず私たちのショートステイを利用す寄せられる相談は母親や子どもたちからの相談がほることを提案したが、親の同意が取れないとのこと

とんどであった。児童虐待への対応は早期発見、早で児童相談所に市から送致することになった。その期介入が求められる。官民協働で窓口を一本化する

日のうちに兄は児童相談所の一時保護所へ、妹は乳ことが得策と考え、翌平成 19 年 4 月から市の家庭児院へ連れて行かれた。あとで事情を聞くと、母親

児童相談室を「だいじょうぶ」が借りていた建物にはその日、遊びに行く予定ができ、夫が早く帰って移設し、市の職員も配置され、官民協働の相談室の来るから大丈夫と思い、子どもを置いて出かけてし誕生となった。当初は、協働とは言っても、関係がまったのだ。そして夫は早く帰る予定が変更になっ

ぎくしゃくしたこともあったが、今ではお互いに信たとのことだった。その後、子どもたちはすぐに家頼し合い、それぞれの強みを活かしながら子どもを庭には戻されずに、調査のため保護は継続された。

守る活動に全力で取り組んでいる。

ほんの 1 週間のことだったが、夫婦はこのことが原因で喧嘩を始め、ついに母親が家を出て行ってしま○ 家庭支援に力を入れるったのだ。まさに「子はかすがい」ということだっ

ここで私が忘れられない、いくつかの事例を紹介たのか。結局、高齢の父親だけでは二人の養育がでしたい。ただし、事例は全て、当事者が特定されな

きず、二人は児童養護施設に入所となった。数年後、いよう年齢や性別、内容は少し変えておきたいと思

父親は病死、母親は行方不明。兄妹は今も施設で暮う。B さんの家庭は 4 人家族。60 代の夫との間に小らしている。もし、あの時、子どもたちを地域で見学生の長男と生後 8 か月の長女がいた。B さんは児守り、この家庭の事情に合わせた家事援助、育児支

童養護施設で育ち、半身に軽い麻痺があり、障害の援などを続けていくことができれば、この一家は家ヘルパーが週 2 回、家事援助に入っていた。私たち族そろって、なんとか暮らしていけたのではないか

も週に数回、子どもたちの入浴を手伝うなど育児支と悔やまれる。

援をしていた。そんなある日、近隣から、両親が家

また、私は「だいじょうぶ」の活動の他に、里親に帰って来ないようだとの通報が入った。冬の寒いとして様々な事情の子どもたちと暮らしてきた。こ日、ストーブがついたままの居間で、小さな妹が泣れまでに自立していった子が 11 人いる。その中のき止まないため、不安になったお兄ちゃんが近所に一人 A 子は近隣住民の通告で一時保護され、家庭助けを求めたのだ。私はすぐにスタッフを家庭に向の中での虐待が明らかになり我が家にやって来た。

け、兄妹を安心させた。

A 子にとっては突然のことだった。親しい友達に別

両親に電話をするが繋がらず、状況がわからない

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れも告げられず、可愛がってくれた祖父母とも会え［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようない、他人の家での生活が始まった。A 子は中学校

ように頑張りますから一緒に子育てしていきましょで不登校になった。学校に行き渋った彼女に理由をう」。

聞くと、「学校でイジメはない。この家に不満もな

やがて私たちは市から委託された相談業務の他、い。だけど、学校で幸せそうに笑っている友達を見出会う家族に合わせた支援活動も委託されるようにるのが辛い」「マミーは里親だけど、里子になったなった。子育て中のお母さんに寄り添い、家事、育ことないよね」「里子の気持ち、わかんないよね」

児のお手伝い、病院や健診に行くために車を出し同と涙ながらに語った。なんと理不尽なことか。住み行する移動支援。ごみ屋敷状態となった家の片づけ。

慣れた場所で親と暮らしたいと思うのは当然のこと

食材や衣類などの物品提供。チャイルドシートやベ

だろう、それができない悔しさ、憤りに触れた感じ

ビーベッド、子どものスーツなどのレンタルなど、がした。子どもと親が離れて暮らさなければならな

これら「だいじょうぶ」の支援はすべて無料で提供

いということは、子どもにとってどんなに悲しいこされた。課題のある家庭に寄り添い、行政と民間がとかと切実に思う。

一緒に話し合い支援メニューを決める。目的は虐待ある時、保育園から、休みの連絡なしに登園して防止。どうしたら親のストレスを軽減できるか。ど

来ない子どもがいるとの連絡を受けた。早速家庭訪

うしたら子どもが地域、家庭の中でふつうの暮しが問してみると、いくら呼び鈴を鳴らしても出てこな

できるかが支援を決める時のポイントだった。

い。不在なのか？時間帯を変え、3 度目の訪問にやっとドアを開けてくれた。母親は 40 代で出産した○ 母子の居場所「Your Place ひだまり」の開設

シングルマザーで、4 歳の女の子を育てていた。体このような支援を広げても改善できない家庭があ調が悪く仕事に行けないこと、保育園の送迎ができった。家庭訪問しても親に会えない。やっと会えてないことを話してくれた。彼女自身、病院へも行っも介入を拒否された。親は困ってないというが、子ていなかった。すぐに話し合いを持ち、まず母親のどもはお腹を空かせ、風呂にも入れず、寒い部屋で体調を安定させることを優先とし、その間、子ども震えていた。そういう子どもたちを救おうと、児童をショートステイで預かり、保育園に登園させるこ相談所を交えてケース会議を何度も持った。しかし、とが決まった。ショートステイの初日、女の子は母

子どもが保育園や小学校に所属し、安否確認ができ親と会えない寂しさと不安のため、「ママに会いたている限り、強制的に保護するのは難しい。ネグレ

い」と泣きながら私の隣で眠った。

クト家庭の場合、親がそれを認めず、子どもも保護

母親の病状が安定し、ショートステイも終了した

されることを拒む場合が多い。私たちは支援を必要

ある日、母親は相談室を訪れてこう言った。「私はとしている子どもがいるのに何もできないのが辛か

母親失格です。この子を育てる自信がありません。

った。

どうかこの子を優しい里親さんか、施設に入れてください」。

それならば、そんな子どものために居場所を作ろうと考え、平成 22 年夏、市内に母子の居場所「Your

私は迷わずに言った。「お母さん、○○ちゃんのPlace ひだまり」を作った。支援をする子どもたち

お母さんは世界でただ一人、あなただけです。私たをそれぞれの学校に迎えに行き、「ひだまり」に連

ちは、お母さん代わりはできますが、お母さんにはれてくる。子どもたちは「ただいま～」と帰って来なれません。あなたのお母さん力が 20 パーセント

ると、宿題をしたり遊んだり、お風呂に入る。夕食

なら、私たちが残りの 80 パーセントを埋められるを食べ、それが終わる頃には、着ていた服が洗濯さ

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようれていて、夜 7 時には自宅に送ってもらう。子どもたちは家ではできない生活を、この「ひだまり」ですることができた。
学校の協力もあり、平成 23 年の夏休みまでに、介入できなかった 7 家庭の子どもたちが親も同意をし「ひだまり」にやって来た。ある子どもの家はガス、水道が止まっていたため、母親もお風呂に入りに来た。ある子どもは早朝から利用し、着替えをさせ、朝食を食べさせてから学校に送った。必要となれば母子も泊めた。「ひだまり」は母親にとっても「ひだまり」にて調理を手伝う子どもたち

子どもにとっても頼れるもう一つの家となった。
現在、栃木県では「だいじょうぶ」が日光市の単ら、なるべく母子を離さない方が母子にとって良い独事業として 2 か所、そして「ひだまり」をモデルと思うようになった。そのためにも地域における母にして、県と各市が協力してできた子どもの居場所

子の居場所は大切な役割を担っていると思う。「だが 5 か所。合計 7 か所の居場所が毎日、子どもたち

いじょうぶ」では 6 年前から虐待をする母親に対すのもう一つの家庭として稼働している。

る回復プログラムを実践しているが、子どもを虐待してしまう母親たちも実は心に傷を負っているの〇 地域における代替養育のありようだ。

「ひだまり」のような母子の居場所は、地域にお平成 28 年 7 月には、正式にキッズルームも開所

ける代替養育の一つの形だと思っている。母子の居した。育児疲れ、母親や家族の疾患などで家庭での場所は時々、放課後児童クラブや、子ども食堂と混養育がままならない時に、「ひだまり」で乳幼児を同される。しかし、この二つは「子育て支援」であ預かっている。その他、今、準備を進めていることる。そして母子の居場所は「社会的養育」に位置づがある。それはショートステイの新しい仕組みをつけられるものだと思っている。

くっていくことである。ショートステイを利用して私たちが支援の対象としている母子は近くに頼れも学校に通え、行事にも参加できる。子どもを親とる親や兄弟がいない。地域の中で孤立している。そ二人三脚で育てるイメージである。母子の居場所にのような時、地域が家族の代わりとなり、母子を支は、今後もさらに社会的養育の拠点としての機能を援し、子どもの養育も手伝うことができれば、母子持たせたいと思っている。このような「居場所事業」

はどんなに助かることだろう。昔の日本は地域に子が今後、地域に広がっていくことを願っている。

どもを養育する力があったという人がいるが、「ひだまり」は子どもたちだけでなく、母親にとってもキーワード：母子の居場所

生活や養育を助けてくれる実家のようでありたい。

地域における母子のための生活全般にかかわる支援や相談

現在、産後うつや育児不安、経済的困窮、苛立ちを行う施設。孤立しがちな母子家庭に居場所を提供し、実家からの子どもへの暴力、様々な問題を抱える母親が乳幼児の預かりなどのサービスを受けることができる。母子増えている。以前は、すぐに乳児院や施設に預かってもらう方法が取られていたが、私はできることな

50 世界の児童と母性 VOL.83のような環境の中で、遊びや学習支援、食事や入浴、洗濯、のストレスの緩和と家庭での生活力の回復を目指している。
必要に応じて母子の宿泊も可能。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅱ 支援現場における代替養育のありようを考える

子どもの貧困連鎖の打破をめざしては え ば る─ 沖縄県 南風原 町『 子ども元気 ROOM 』の活動から
ま え し ろ沖縄県南風原町役場 民生部こども課 課長

1．はじめにみつる

前城 充

掲げ、その解決のための対策として、2016 年度の我が国の子どもの貧困対策に関する動きは 2013

沖縄振興予算要求に 10 億円の特別な予算枠を盛り

年 6 月、議員提出により「子どもの貧困対策の推進

込みました。それを受け内閣府沖縄担当部局は「沖に関する法律」が国会の全会一致で成立し、翌

縄子供の貧困緊急対策事業」として 2016 年度の新2014 年１月に施行されたことから始まります。こ

規事業で 10 億円（補助率 10 ／ 10）を整えました。

れを受け政府は、内閣総理大臣を会長とする「子ど「全国に比べ特に深刻な沖縄の子供の貧困に関するもの貧困対策会議」を設置し、「子供の貧困対策に状況に緊急に対応するため、沖縄の実状を踏まえた関する基本的な方針」を策定しました。さらに政府事業をモデル的・集中的に実施する」とうたい、今は、都道府県に「子どもの貧困対策計画」の策定を後の沖縄振興計画期間中（2016 ～ 2021 年度）を「集努力義務としたことから、沖縄県では 2016 年 3 月

中対策期間」とし、地域の実情を踏まえた対策に集に、子どものライフステージに沿った切れ目のない

中的に取り組むこととなり、県と市町村でさまざま総合的な支援を行うための「沖縄県子どもの貧困対な施策が展開され今日に至っています。

策計画」（2016 年度～ 2021 年度）を策定しました。
なお、沖縄県が 2015 年度に行った調査では、子ど

2．
「沖縄子供の貧困緊急対策事業」の実施状況

もの相対的貧困率は 29.9 ％と算出され、2017 年 6 月「沖縄子供の貧困緊急対策事業」において、県内に公表された全国の子どもの相対的貧困率 13.9 ％の市町村では主に「子どもの貧困対策支援員の配置」

約 2 倍となっています。沖縄県の子どもの貧困率のと「子どもの居場所の運営支援」の 2 つが大きな事

高さの要因としては、核家族化の進展などにより子業となっています。子どもの貧困対策支援員は、地育て家庭の養育力が低下していることに加え、全国域の現状を把握し、学校や NPO 法人等の関係機関と比較して、県民所得が低いことや、ひとり親家庭との情報共有や、子どもを就学援助や居場所づくりの出現率が高いことなどがあると考えられていまなどの支援に繋げるための調整等を行います。2017す。

年 12 月 1 日現在、117 人が 28 市町村に配置されていこの制度的な動きとは別に沖縄県においては財政ます。子どもの居場所は、地域の実情に応じて、食的に特別な措置がありました。2015 年 10 月、島尻事の提供、生活指導、学習支援、キャリア形成支援安伊子参議院議員（当時）が沖縄担当大臣に就任し、等を行いながら、日中や夜間に子どもが安心して過沖縄県の最大の課題として「子どもの貧困対策」をごすことができる居場所を提供するもので、2017

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

年 12 月 1 日現在、127 ヶ所の居場所が 26 市町村及び県で設置されています。

3．南風原町が捉えた課題「沖縄子供の貧困緊急対策事業」に関する情報が南風原町に届いたのは 2015 年 11 月頃でした。南風原町では町長から
この事業を活用して支援の施策を考えるよう指示が出され、担当である私の課（民生部こども課）はこれまで考えてきた支援策を整える作業に入りました。

指標の中で特に 3 つに注目しました。1 つ目は「中私たちは町要保護児童対策地域協議会で挙がって卒後の進路未決定率」2.9 ％（全国 0.9 ％、2013 年）、

くる案件に対応しながら、ここに挙がる前に未然に2 つ目が「高校中途退学率」2.1 ％（全国 1.7 ％、2013

防ぐことはできないかを常に考えていました。その年）、3 つ目が「若年出生率」11.67 ％（全国 4.95 ％、ためには、就学前か遅くても小学校低学年での気に2009 年）です。これら 3 つの指標の数値を改善するなる子に対する支援が必要だと強く感じていましためにも、幼少期からの不登校と引きこもりの対策た。また子どもの居場所の必要性も痛感していましが重要だと位置づけたわけです。さらに、支援が必た。数値的に捉えていたのは町教育委員会が作成し要な子どもたちの家庭環境を見ると貧困が連鎖してた「不登校による年間 30 日以上欠席者の推移（H24いる事実も確認できました。そこで私たちは、「沖～ H26）」という資料でした。小・中学校合わせて、

縄子供の貧困緊急対策事業」で取り組む事業に向け2012 年から 2014 年までの不登校児童・生徒数は、て課題を整理し（図 1）、『子どもの貧困連鎖の打破』

40 名前後で推移していて減っていないという現状を掲げ、施策を整えることにしました。

がありました。そこに何らかの施策を打たない限り
町要保護児童対策地域協議会に挙がってくる案件数を減らすことはできないというのが私たちの見立てでした。

4．動き出した「子ども元気 ROOM」
まず最初に「子どもの居場所」をどうつくるかを検討しました。現在の居場所として児童館はありま

私たちは、小学校から不登校が始まると、①まずすが、ここは午後 6 時まで。学童クラブは午後 7 時

学業についていけなくなる、②中学校に上がっても過ぎまで預かれるけれど、保育料が小学校 1 年生だ

授業が解らない、③なので学校がつまらなくなる、と 1 万 2 千円にもなるため貧困世帯の利用は厳し④不登校が本格的になる、⑤高校に進学できなくない。これは新たな居場所をつくるしかない。課内でる、⑥進学したとしても授業が解らない、⑦中途退議論した結果、基本的に夜 10 時まで預かれて、車学する、という負のスパイラルが続くという共通認で学校まで迎えに行き、支援のあとは自宅まで送る

識を持っていました。また、子どもの貧困に関する送迎付きにしよう。この送迎については、養育支援

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようのねらいも入れてのことです。子どもを家庭に送り

私たちはこの事業を通して解決する数値目標とし届ける際に、保護者や家族とも接触できるし、家のて、町教育委員会が捉えた「不登校等数、小学校

中の雰囲気もわかる。そのような情報を集めながら25 人、中学校 20 人、計 45 人（2016 年１月現在）」、

保護者との信頼関係を構築することを期待していま

これをゼロにするという設定にしました。

した。
さて、しくみを考えることはどうにかできました

5．南風原町の取り組みの特徴

が、肝心なのはその居場所を誰が運営するかという

この「子ども元気 ROOM」は大きな特徴が 3 つ

課題が出てきました。運良く町内で学童クラブを運あります。まず 1 つ目は、土日祝日、夏休みなどの営している方で子どもの貧困に興味があった方と、長期休暇を含めて 365 日対応していることです。1

もともと厚労省の補助を活用して青少年の不登校・ヶ所が月曜日から金曜日の夕方までの平日対応。2

ひきこもり対策を行っていた NPO の方が町の補助ヶ所目は金曜日の夜から日曜日までの週末型と連動事業に応募してくれて、2016 年 5 月に町内 2 ヶ所でしています。この支援体制は全国的にも珍しく多く「子ども元気 ROOM」と命名された居場所が稼働しの方々から関心を持たれ、視察も多くお越し頂いてました（図 2）。子どもたちが来やすく、かつ貧困対おります。2 つ目は人材育成です。この事業を募集策などを感じさせない名前ということで職員がいろする際に 2 ヶ所の施設は連動して取り組みつつ、人いろ考えて付けた名前です。

材育成を図ることも条件にしていましたので、その「子ども元気 ROOM」で支援する子どもたちの決実践として週 1 回は関係者が集まって情報共有会議

定は、2016 年 4 月から新しく配置した「子ども元気（通称：キッズ会議）を続けています。これは本当

支援員」2 人を含むこども課の職員と町教育委員会に知識の集積に繋がっています。ここで育った人材

や町社会福祉協議会などで話し合いをしたうえで、が同様の施設を他の自治体で運営してもらうことを保護者の同意を得て行っています。町教育委員会に視野に入れています。子どもの貧困対策は 1 つの町

しっかりと関わってもらうことはとても重要です。

だけで解決できるものではないので、将来的には全世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようての市町村で取り組みたい、その思いを強く持って県から委託を受けた事業所などもフルに連携して取います。3 つ目は、前述の養育支援を視野に入れたり組んでいます。特に町社会福祉協議会（以下、町車での送迎です。これも効果が現れています。何ら

社協）との連携はとても大切です。この計画を進めかの理由で保護者と学校が繋がっていない場合、元る際に当時ブームになっていた「子ども食堂」をど

気 ROOM のスタッフが学校からのお便り等を保護うするかという議論を行いました。その際に、「子者に口頭で伝えます。そうすると保護者と学校が繋ども食堂」は支援を必要とする子どもの発見機能にがり、これまで滞っていたことが少しずつ前に進むはなるが、居場所機能を有していない場合は根本的ということも起こりました。また保護者とスタッフな解決策にはならない。しかし地域には子どもの貧に信頼関係が構築され、子どものために夜の仕事か

困対策について「子ども食堂」という手段でお手伝

ら昼の仕事に変わり、養育の時間が取れるようにな

いがしたいという住民の情報もいただいておりましったなど、少しずつではありますが、成功事例を積たので、町社協と調整した結果、次のようにまとま

み重ねています。

りました。子どもの貧困対策という“きっかけ”でシステムの全体的な特徴としては、町内外の資源

地域住民がまとまり「子ども食堂」のような取り組を有機的に繋げて、子どもの貧困をネットワークでみを始め、それにより地域の新たなネットワークが解決するというスタイルです。図 3 に示してあるよ

構築されることが期待できることから、町社協の事

うに町内の関係機関はもちろんですが、県の施設や業として取り組み、地域の社会関係資本（ソーシャ

54 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

ルキャピタル）の再構築を目的にしようということ

6．地元の高校との連携になりました。

「子ども元気 ROOM」を始めてから、私たちはす

私たちはこう考えています。子どもの貧困は社会

ぐに次の取り組みに着手しました。それは近くの高が生み出した課題です。その課題を根本的に解決す校との連携です。どの自治体も、中学校までは子どるためには、行政が責任を持って税金を投入してしもの不登校や引きこもりなどに対して積極的に関わっかりと対応すべきだと。その施策として町では人ります。しかし、卒業して高校へ行くと支援がほと的に「子ども元気支援員」の 2 名配置と、居場所とんどなくなります。これは子どもにとって大きな課

して「子ども元気 ROOM」2 ヶ所を設置し、長期的題であると課内で確認し、近くの高校にアプローチに課題解決に取り組む。その反面、地域でできる

して意見交換を行いました。私たちの捉えていた課「子ども食堂」のような事業は、地域に任せて発見

題は的中しました。高校で不登校ぎみの生徒への対機能として力を発揮して欲しいのです。

応に関して、これらの生徒の置かれている状況に関する情報がほとんどないのでお手上げ状態だったのです。私たちは町の子どもとして中学校を卒業して世界の児童と母性 VOL.83

55

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう〈「子ども元気 ROOM」の評価方法について〉
南風原町では、「子ども元気
非認知能力（目標）
ROOM」での支援による子ど 1．人とつながる力
もたちの内面的な変化や行動様式の改善について評価する
方法として、非認知能力（Non2．課題を解決する力
cognitive skills）で捉えることとした。右記のとおり 3 つの非認知能力（目標）を設定し、3．将来に向かう力
その変化について半年に一度、9 つの構成要素（観点）で評価
し記録している。

構成要素（観点）① まわりの友だちに関心を持ち、かかわることができる② 友だちと話し合い、折り合いをつけることができる③ 仲間に頼ったり頼られたりすることができる① いろいろな課題に挑戦し、実行することができる② 課題解決のための計画や方法を考えることができる③ 失敗しても次へ向かっていくことができる① 基本的な生活習慣を身につけることができる② 自分の思いや考えを伝えることができる③ 自分の感情をコントロールすることができるも支援が必要な子には、しっかりとフォローを続けることが必要だと感じています。

7．作業療法士の活用
また発達障害を抱える子どもの保護者やクラス担任の悩みも多いことが解りました。その対応策として作業療法士（OT）の活用が有効であるということ
を、先進的な取り組みを行っている岡山県の学童クで同様の取り組みを行っている事業所と連携し「保2017 年 12 月 15 日に町内の小学校で行われたクラス担任との意見交換会。発達支援に悩んでいる先生方へ作業療法士
が丁寧にアドバイス。写真正面の女性３名が作業療法士

育所等訪問支援事業」を活用して、町内の小学校で国民の中には子どもたちも含まれています。しかし、クラス支援を始める準備をしています。支援の必要

子どもたちは権利を主張することはできません。そな子どもたちを別教室で支援するのではなく、クラの子どもたちの権利を守ってあげられるのは、私たスの中でその子が普通に生活できるように環境を整

ちおとなです。

ラブ関係者から情報を得ました。さっそく沖縄県内

える方法を皆で考えて実践していく。そのようなイ
ンクルーシブな社会環境づくりに OT のスキルが活かせるのです。また、そのような支援が行えるスキ

キーワード：作業療法士（OT）

ルを OT に習得させるため琉球大学に事務局を置く

一般的に作業療法士は高齢者施設や病院でリハビリを行う

沖縄産学官協働人財育成円卓会議（会長／琉球大学

専門職というイメージですが、南風原町では 2016 年に発長）と連携して産学官協働でカリキュラムを整え、りました。特に学校においては、支援を受ける子どもがどの達障害を抱える子どもたちの支援に OT が関われることを知「発達支援士（仮称）」という新たな認証システムのような形でクラスの仲間と楽しく過ごせるかを、担任の先生付与も検討しています。

みながら環境を整えていくプロセスにおいてスキルを発揮しやクラスメイト、さらに保護者などいろいろな方々を巻き込ます。この事業は福祉関連の保育所等訪問支援事業を活用し

8．さいごに「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する」─憲法 25 条です。すべての56 世界の児童と母性 VOL.83て行われます。インクルーシブな社会を目指すとき、OT のスキルは必要不可欠なものとしてこれから注目されると思います。ただ、学校支援に入れるレベルの OT はまだ少ないので今後のニーズを考えると人材育成が急務となっています。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅲ 国内外の動向

ニューロダイバーシティと代替養育
ま さ た か の ぶ お

京都大学霊長類研究所 教授

ニューロダイバーシティとは何か？
自閉症スペクトラムと呼ばれているような障害が

正高信男

つまり存在意義があったと考える方が、自然ということになってくる。

存在する。しかしこれは、実は障害でない。生物とそれでは、どんな意義があるのかということを私しての人類のバリエーション（変異）の一つである。

は、ここのところ実証的な立場で研究してきた。そ本来は人類の、生息環境に対する適応の一つのありこで明らかになったのは、自閉症者はそうでない人方だという発想からうまれたのが、ニューロダイバと認識世界が何がしか異なる、しかも後者が仲間とーシティ（脳神経多様性）という考え方にほかならのこころの交流に重心をすえた行動をとるのに対ない。

し、前者は人間を取り巻く物理的環境に自らのここ

自閉症スペクトラムというものの実態は、（1）対ろを向けるという事実であった。だが一般に言われ人関係とりわけコミュニケーションが不得手で、（2）ているように、他人のこころがわからないとか、共興味・関心の幅が著しく限られていたり、こだわり

感能力に欠けるというのは誤解であると私は考えてが激しいという二点を特徴とする（つまり、いわゆいる。

るオタク的傾向が顕著な）発達「障害」として、一般にもよく知られるようになってきた。

養育環境の多様性「障害」はおおよそ、遺伝的要因によって生ずる

人間は生物として、われわれが考えてきた以上にと考えるのが定説となっている。発症率はどんなに多様性に富んでいる。そしてまた、遺伝的基盤と同少なく見積もっても 1- 2 ％。25 人に一人と主張する

様に発達を遂げる環境要因も、多様性に満ちている

研究者もいる。この値は、ほかのたいていの遺伝的と考えられるのだ。

障害に比べて極端に大きい（通常は一万分の一とか、具体的に、他の生物では個体は自らの父母あるい二万分の一とかが普通である）。ではどうして自閉はきょうだいにあたる血縁の存在によって養育をう症スペクトラムの人間だけがこれほど多いのか？

けるだけであるのに対し、寿命が例外的に長い人間

もしも「障害」が真実、行きていく上で障害となは第一世代にあたる個体が第三世代にあたる個体をるのなら、その人が子孫を残す確率は小さくなり、養育することが可能になっている。おじいちゃん・

ダーウィン流の淘汰が働くはずである。ひるがえっ

おばあちゃんによる養育がその典型である。加えて、て考えるに自閉症スペクトラムには他の多くの遺伝

150 人規模のコミュニティを形成できるまでに社会的障害のようには、淘汰圧がかからなかったのだ。

性が進化したがために、そのメンバーも養育に参加

世界の児童と母性 VOL.83

57

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようできるまでにいたっている。この養育環境の多様化〈中略〉また畦道をとおり、砂丘に出て、学校こそが、代替養育を実現する基盤となってきたのでの裏へまわり、運動場のまんなかを横切って、あり、また人間の歴史のなかでは代替養育はごく日

それから少女は小走りになり、一つの掛小屋へ常的に実践されてきたのである。それは日本でも例

はいり、すぐそれと入違いに、たけが出て来た。

外ではない。事実、われわれにきわめてなじみのあ

たけは、うつろな眼をして私を見た。

る文学作品にもそれは描かれている。例えば、太宰「修治だ」私は笑って帽子をとった。

治の『津軽』などもその好例だろう。第二次大戦下「あらあ」それだけだった。笑いもしない。まの昭和 19 年に刊行されたこの作品は、出版社の依

じめな表情である。でも、すぐにその硬直の姿頼をうけ故郷の津軽をめぐる紀行文学の名品として勢を崩して、さりげないような、へんに、あき知られているが、そのなかで明治 42 年うまれの太らめたような弱い口調で、「さ、はいって運動

宰は、自らの育ての親との邂逅を目的として旅をつ会を」と言って、たけの小屋に連れて行き、づける。小説の冒頭、著者は「ここさお坐りになりせえ」とたけの傍に坐らせ、たけはそれきり何も言わず、きちんと正座

或るとしの春、私は、生れてはじめて本州北してそのモンペの丸い膝にちゃんと両手を置

端、津軽半島を凡そ三週間ほどかかって一周しき、子供たちの走るのを熱心に見ている。けれたのであるが、それは、私の三十幾年の生涯にども、私には何の不満もない。まるで、もう、於いて、かなり重要な事件の一つであった。

安心してしまっている。足を投げ出して、ぼん〈中略〉

やり運動会を見て、胸中に一つも思うことが無

金木は、私の生れた町である。津軽平野のほかった。もう、何がどうなってもいいんだ、とぼ中央に位し、人口五、六千の、これという特いうような全く無憂無風の情態である。平和と徴もないが、どこやら都会ふうにちょっと気取は、こんな気持ちの事を言うのであろうか。もった町である。〈中略〉それから三里ほど南下し、そうなら、私はこの時、生れてはじめて心し、岩木川に沿うて五所川原という町が在る。

の平和を体験したと言ってもよい。先年なくな〈中略〉ここには、私の叔母がいる。幼少の頃、った私の生みの母は、気品高くおだやかな立派

私は生みの母よりも、この叔母を慕っていたのな母であったが、このような不思議な安堵感をで、実にしばしばこの五所川原の叔母の家へ遊私に与えてはくれなかった。世の中の母というびに来た。

ものは、皆、その子にこのような甘い放心の憩
いを与えてやっているものなのだろうか。

と簡潔に自らの生い立ちを記している。叔母の名前は「たけ」と言い、結局のところ、この津軽への旅

まだアタッチメントという概念がこの世に存在しは、たけとの再会が最大の目的であることが小説のなかった時代、太宰は自らの作品のなかで自身にと最後になって、つまびらかになるのであるが、そのっての愛着の対象は、生みの母ではなく、少しはな

部分はつぎのように描かれている。主人公が、たけれた土地にすんでいた叔母であるたけという女性だの家に行って見ると不在である。近所の学校で行わった、そして長じてのち彼女と再会したことを「かれている運動会に行っているというので、そちらになりの大事件だった」と告白しているのである。

出向くことにする。

58 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう『坊ちゃん』というラヴストーリー

このあと主人公は教師として松山に赴任するため『津軽』より時代をさかのぼること 30 年あまり、（実は作品中どこにも、松山の名称はでてこないの

明治 39 年に発表された漱石の『坊ちゃん』にいただが）、清と別れるものの、最後に東京に戻ってくっては、主人公はまったく血のつながっていない赤る。そして作品はの他人でしかも自分の祖父母にあたる世代の女性に養育される話である。

清のことを話すのを忘れていた。―おれが周知のとおり作品は、「親譲りの無鉄砲で子供の東京へ着いて下宿へも行かず、革鞄を下げたま

時から損ばかりしている。」という文ではじまる。

ま、清や帰ったよと飛び込んだら、あら坊ちゃん、よくまあ、早く帰って来てくださったと涙

おやじはちっともおれをかわいがってくれな

をぽたぽたと落とした。おれもあまりうれしかかった。母は兄ばかりひいきにしていた。〈中ったから、もう田舎へは行かない、東京で清と略〉

うちを持つんだと言った。

母が病気で死ぬ二、三日まえ台所で宙返りをその後ある人の周旋で街鉄の技手になった。

してへっついの角で肋骨をうって大いに痛かっ

月給は二十五円で、家賃は六円だ。清は玄関づた。母がたいそうおこって、お前のようなもの

きの家でなくってもしごく満足の様子であったの顔は見たくないと言うから、親類へ泊まりにが気の毒なことに今年の二月肺炎にかかって死行っていた。するととうとう死んだという報知

んでしまった。死ぬ前日おれを呼んで坊ちゃんが来た。〈中略〉

後生だから清が死んだら、坊ちゃんのお寺へ埋母が死んでからは、おやじと兄と三人で暮らめてください。お墓の中で坊ちゃんの来るのをしていた。〈中略〉おやじがおれを勘当すると楽しみに待っておりますと言った。だから清の言いだした。

墓は小日向の養源寺にある。

その時はもうしかたがないと観念して、先方の言うとおり勘当されるつもりでいたら、十年というふうに結ばれている。

来召し使っている清という下女が、泣きながらおやじにあやまって、ようやくおやじの怒りが日常化していた代替養育解けた。それにもかかわらずあまりおやじをこ

日本人で一度も『坊ちゃん』を読んだことがない

わいとは思わなかった。かえってこの清というという人は、あまりいないのではないだろうか。し下女に気の毒であった。この下女はもと由緒のかし、これが非常に ADHD（注意欠陥多動）傾向のあるものだったそうだが、瓦解の時に零落して、顕著な主人公と、清という血縁のない養育者とのこ

つい奉公までするようになったのだと聞いていの上なくきよらかな愛情物語であることを認識してる。だから婆さんである。この婆さんがどういいる人は意外に少ないように思える。

う因縁か、おれを非常にかわいがってくれた。
〈中略〉
母が死んでから清はいよいよおれをかわいがった。

慶応 3 年生まれの作者の漱石は彼自身、幼くして養子に出され、半ば育児放棄を体験したあげくに終生にわたり PTSD（心的外傷後ストレス障害）に苦しめられた形跡がある人物だ。神経症になやまされ、
結局 49 歳で胃潰瘍出血により人生をおえることと世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようなるが、彼のめざした個人主義（最晩年、彼が学習

極端な皇民教育がなされる事態をむかえ、敗戦にい院大学でおこなった講演のタイトルが『私の個人主たり、その反動として反軍国主義教育という形での義』であったことはあまりによく知られている）が、教育民主化が起こる。戦後まもなくのベビーブーム

こうした彼の養育体験から紡ぎだされたものであると反皇民教育がドッキングした結果、戦後復興ととことを否定するのは、ほとんど不可能であるようにもに「生みの母による子育て」こそが唯一、人間本思われる。

来の養育のあり方である思想が流布していったので

そもそも日本の近代文学を俯瞰するにあたり、漱はないだろうか。その意味では戦後教育も戦前の教石と太宰をぬきに語ることなどありえない話だろ

育とは別の意味で、反動的であったといえるのかもう。しかも両人とも当時の日本人として、例外的なしれないと私は考えている。

養育体験をしたわけでは、さらさらない。ごく日常

御批判を乞う次第である。

的に起きていることであったわけで、要するに代替養育と今日改まって語るようなものは、じつにあり

参考文献

ふれた養育形態であったことを、上述の二つの文学● 太宰治（1944）『津軽』青空文庫

作品は雄弁にものがたっているのだ。

むすび
冒頭に書いたように生物としての人間には遺伝的

http://www.aozora.gr.jp/cards/000035/files/2282_15074.html● 正高信男（2017）自閉症者が人類社会に「不可欠」である

理由 ～実は障害ではない。現代ビジネス 5 月 21 日
http://gendai.ismedia.jp/articles/-/51688● 夏目漱石（1907）『坊ちゃん』青空文庫
http://www.aozora.gr.jp/cards/000148/files/752_14964.htmlに、私たちが想像している以上の多様性が付与されている。そこには今日、障害とレッテルをはられるものまでが含まれているというのがニューロダイバ
ーシティの考え方だ。それによって人間は、他の生物には不可能なほど多様な環境に柔軟に適応することが可能なのだけれど、それだけではない。誕生したのち、どのように環境情報を取り込み発達を遂げるかという点においても、類を見ない自由度があた

キーワード：ニューロダイバーシティ

えられていると考えられる。それこそが代替養育のニューロダイバーシティという表現は、1990 年代に発多様性に如実に反映されていると、解釈すべきだろ達障害者の自立支援をめざす市民運動のなかからうまれた考う。

「脳多様性」という表現がもっとも原意に近いだろう。発達え方である。日本語に翻訳すれば「脳神経多様性」あるいは生みの親にとどまらず、また血縁の有無の如何に障害を障害でなく、生物としての人類のバリエーション（変とらわれることなく、コミュニティ内の多様なメンペクトラムの人口比率はほかのたいていの遺伝的障害に比べ異）の一つであるととらえる発想にほかならない。自閉症ス

バーによって養育を施される機会を得ることで個体て極端に大きい（通常は一万分の一とか、二万分の一とかが発達の多様性は飛躍的に増大してきたのであろう。

がこれほど多いのか？

それが極端に狭まるという現在の状況が出現したのは、少なくとも日本に関する限り、比較的近年のことと考えられるだろう。前述の太宰と漱石の作品
が、それを雄弁にものがたっている。昭和に入り、60 世界の児童と母性 VOL.83

普通である）。ではどうして自閉症スペクトラムの人間だけ
それは人類の脳神経系の多様性は他の霊長類に例をみない
規模のものであり、世界には neurotypical、すなわち大多数の他の者と同じような定型的なパターンの脳神経系の者とそうでない者（neudivergent)がいる、その後者の典型として自閉症スペクトラムや ADHD をとらえる考え方である。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅲ 国内外の動向

米国オレンジ郡に学ぶ
家族再統合― ラップアラウンド導入の効果
く大阪歯科大学医療保健学部 講師

ぼ

じ ゅ り

久保樹里

歳未満の人口は全体の 24 ％である。オレンジ郡ではじめにわが国の子ども虐待対策は、初動対応段階におけは、1999 年には約 8,000 人の子どもが施設や里親にる手法や法制度は整備されてきたものの、その後の委託されていたが、現在は 2,400 人と 70 ％も減少し支援をどう進めるかについては有効な手段が見出さている。また一旦委託された子ども全体の 50 ～れていない。筆者の児童福祉司時代を振り返っても、

60 ％が家庭復帰を果たしている。2014 年の統計に

親との軋轢のなかで、親子関係調整や家庭が抱える

よれば里親に委託された子どもの 30.1 ％が 12 カ月

問題の解決は思うように進まず、親子分離した家族

後には家族の元に戻っている。家庭復帰までの平均への道のりは困難なことが多かった。昨期間は 12.7 カ月である。これはカリフォルニア州全年、厚生労働省より出された「新しい社会的養育ビ

体の平均 8.7 カ月よりは長いものの、家に戻った子ジョン」では、永続的な家族関係をベースにした家どもが 1 年以内に里親ケアに戻る確率はカリフォル

庭という育ちの場の保障の観点から家庭復帰に向け

ニア州全体が 12.1 ％であるのに比べ、5.8 ％と半分た努力を最大限に行い、それが困難な場合、親族里以下であり、家庭復帰後の家族生活が安全に維持で親や養子縁組などの家庭養育、それが困難な場合にきていることを示している。また家族と暮らすこと

里親委託、子どもにとってこれらが適当でない場合が困難な子どもの 32 ％には恒久的な養育環境を提に限り、施設養育が検討されることになり、支援の供できるようになっている。そして、虐待通告後、あり方は大きな転換期を迎えることとなった。

調査を経て実証された虐待件数自体も減少傾向にあ

の再統合

＊1

筆者は昨年、同様の課題に取り組んできた米国カ

り、目に見える改善を示している。

リフォルニア州オレンジ郡児童家庭福祉局を視察する機会を得た。オレンジ郡の実践から、このビジョンの具体化に有効な視座が得られるものと考え、取り上げることにする。

米国の虐待対応の変遷
オレンジ郡の実践を紹介する前に、米国全体の児童虐待対応制度の変遷に簡単に触れることにしたい。米国は連邦国家であるため、児童虐待の対応シ

オレンジ郡の現状

ステムは統一されたものではない。しかし連邦政府

ロサンゼルスとサンディエゴの間に位置するオレが児童虐待対応政策を示し、州がその政策に基づく

ンジ郡は人口約 310 万人、カリフォルニア州では 3

具体的な施策を行うと州に補助金が交付されるシス番目に人口が多い郡である。多文化・多人種で 18

テムで制度をけん引している。なお、親の親権制限

世界の児童と母性 VOL.83

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［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありように対し、米国では裁判所が継続して関わる〈表1〉オレンジ郡の家族支援体制（一部）

点はわが国と大きく制度が異なる。虐待の・SDM（Structured Decision Making）

疑いにより、行政の虐待対応機関が子どもを職権で保護した場合には、それが適切であるかについて裁判所の審理を受ける必要がある。親子分離を継続することが必要とされると子どもは裁判所の保護下に置かれる。裁判所は行政機関に対し、家族再統合のための支援を提供するように命じ、行政機関は定期的に裁判所へ親子の状況を報告
し、裁判所が審理を行う＊ 2。
1 9 6 1 年 に 小 児 科 医 の ケ ン プ（ H e n r y

初期対応から家族再統合の各段階においての家族のリスクと安全・強みをアセスメントするツール・TDM（Team Decision Making）
支援方針を家族や支援者・支援機関を入れたチームで決定するための
会議

・FACT
郡に15カ所ある地域で様々な家族支援サービスを提供するファミリー・
リソースセンター

・家族支援のために活用する様々な契約サービス
例：各種カウンセリング、ペアレント・トレーニング、家庭での家事・養育のコーチ、移動サービス、アルコール・薬物テスト、親子面会サポート 等

・Wraparound
困難を抱える子どもと家族を地域において、家族のニーズに合わせてサービスや支援で包み込む

Kempe）らが被虐待児症候群の存在を明らかにし、を求めた。連邦政府はこの法律により、州に対し養その後、各州で虐待通告に関する法律が定められ子縁組への道を開かせようとした。増え続ける虐待た。連邦政府としては 1974 年に児童虐待防止と件数に対し、2003 年には子どもと家族の安全を守る対策法（CAPTA：Child Abuse Prevention and法（KCFSA ： Keeping Children and Families Safe

Treatment Act）を制定し、虐待の定義付けや通告

Act）が制定され、早期介入や予防に力点が置かれ制度の改善、虐待に関する調査研究などを定めた。

るようになった。

これらの法制定により、虐待通告件数は急増し、保護された後、里親宅を転々とする子どもの問題や社

オレンジ郡における家族支援体制

会的養護を出た後に貧困に陥ったり、犯罪を犯すな

このような法制度の変遷を背景に、オレンジ郡はどの予後の悪さが指摘されるようになった。1980

虐待対応システムを戦略的に構築してきた。オレン

年に制定された養子縁組の支援と児童福祉に関するジ郡では、子どもが自分のことを知り、愛してくれ

法律（AACWA：Adoption Assistance & Childる人のいる、安全で安心した家庭で育つことを目指

Welfare Act）は親子分離を避けるため、また分離しており、そのために家族とパートナーシップを結した家族を再統合するために合理的な努力を行うこぶことを基本としている。オレンジ郡の家族支援体とを定め、最低でも 6 カ月おきにケースの再検討を

制の主要なものを記す（表 1）。SDM（Structured

行い、里親委託から 18 カ月が経過した段階で子どDecision Making）は、児童家庭福祉局のソーシャ

もの永続的な居場所についての審理を行うことを求

ルワーカーが用いているアセスメントの枠組みであめた。しかし、その後も里親への長期委託児童は減り、初期対応から家族再統合にいたるまで節目とな

少せず、また親元に戻った子どもへの再虐待というる段階で実施する。このツールは家族のリスクと共事態も招いた。この批判を受けて、1997 年に養子に強みと安全、そしてニーズを導き出すものであり、縁組と安全な家族に関する法律（Adoption and Safe

ソーシャルワーカーの道しるべとなっている。次にFamilies Act）が制定され、家族維持・再統合が不TDM（Team Decision Making）は、親子分離の段階

可能な場合において、里親委託から 12 カ月の段階から里親宅への措置や家族宅への外泊の開始、家族で裁判所に子どもの永続的な居場所を決定すること

再統合など重要な節目にソーシャルワーカーが家族

62 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようと親戚、友人、支援者、支援機関が入ったチームによる会議を開催し、支援方針を決定するものである。また郡には 15 カ所のファミリーリソースセンターがある。これ
らのセンターや多数の民間団体によって、家族への種々様々なサービスやプログラムが提供されていることが、虐待件数自体の減少に結び付いている。そして、家族支援のあり方に大きな変化を与えたのが本稿で紹介するラップアラウンド（Wraparound）である。ラップアラウンドとは、1980 年代にノースカロライナ州の Lenore Behar が提唱したしい子ども約 800 人がグループホームで暮らしていもので、「困難を抱える子どもとその家族を施設とたが、ラップアラウンドの導入の 3 年後には 240 人、いう壁ではなく、サービスで包み込む」ためのプロ2017 年には 135 人にまで減少させることができた。

セスであり、児童福祉、少年司法、精神保健、教育

表 2 のようにラップアラウンドと従来型の支援の違などの分野において行動面・情緒面・精神面に深刻いは大きい。支援者側は発想の転換を必要としたが、で複雑な課題のある子どもや青年を地域でサポート

前述の SDM と TDM に加えて、ラップアラウンド

するために活用されている。グループホームへの措を実施することで、家庭での養育は無理とされてい

置や長期の入院等にかかる経費を、子どもが家族のた子どもが家族と共に地域で暮らすことが可能なこ元で暮らすために地域で必要なサービスとして提供とがわかり、浸透していった。

する方がより経済的で効果的であるということも後

児童家庭福祉局はラップアラウンドについてのト押しとなり、現在、米国の数多くの州とカナダ等にレーニングと運営を行っている。6 つのラップアラ

広がっている取り組みである。

ウンドを行う非営利団体と契約しており、請け負った団体が家族に直接、ラップアラウンドを提供する。

オレンジ郡におけるラップアラウンド

ラップアラウンドは子どもとその家族を支援するチオレンジ郡では 2001 年にラップアラウンドを導ームで進める（図 1）が、そのチームで重要な役割を入し、児童家庭福祉局と保護観察局、ヘルスケア局

果たすのが、団体に属するケアコーディネーターとが運営している。対象としては、グループホームに団体が契約するペアレントパートナー、ユースパー

措置中もしくは措置する確率が高い子ども、裁判所

トナーである。児童家庭福祉局のソーシャルワーカ

が後見している子ども、新しく養子になった子ども、ーは対象となる家族にラップアラウンドを紹介し、保護観察を受けている子ども、一定の精神保健サー

団体に依頼をする。依頼を受けると、ケアコーディ

ビス対象の子どもなどである。開始から現在まで約ネーターはその家族にラップアラウンドの説明を

5,400 人の子どもがこのプロセスを活用した。そのし、導入の同意が得られると、家族に主体的にかか

内訳は児童福祉分野が 48 ％、保護観察分野が 41 ％、わり、ラップアラウンドの中心的役割を担っていく。

精神保健分野が 11 ％となっている。2001 年当時、ペアレントパートナーは自分自身が過去にラップア

行動面・情緒面・精神面において里親では対応が難ラウンドを経験し、かつて自分も同様の状況にいた

世界の児童と母性 VOL.83

63

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

族と親族、家族の友人、職場の同僚といったインフォーマルな関係者、ラップアラウ
ンドの事業者、ソーシャルワーカーや保護観察官、警察、ヘルスケア機関などフォー
マルな関係者、地域の学校や教会、スポー
ツクラブなど地域の関係者などで家族の目指すゴールを共有するメンバーから選ばれる。開催は、その家族の家やファミリーリ
ソースセンターなど家族が望む場所で行われる。支援会議では家族を尊重し、家族を中心にオープンに正直に話し合うことが求められる。ケアコーディネーターのファシリテーションのもと、家族の強みに焦点をあて、家族自身がどのような家族になりたこと、どうやってうまくやれたのかということをピいのかを引き出す。そのなかで家族のビジョンが見アの立場で家族に伝えることができる人が選ばれ、えてくる。家族はチームの力を借りて、そのビジョ

親に寄り添う。例えば、発達障がいの子どもの子育ンを実現するためのニーズを明確にし、どれから取てにおいて悩んだ人や、かつてアルコール依存の問りかかるのかという優先順位をつける。大切とされ題を抱えていた人は、同じ問題を抱える親のペアレ

るのは、家族が安全に生活できることであり、問題

ントパートナーになる。そして、ユースパートナーが発生したときにどのように対応するかについては 21 歳以上で、子どもの興味や課題に対応できるは、詳細に具体的に対応策が話し合われる。ケアコ

経験を持つ人が選ばれる。ユースパートナーは子どーディネーターは会議の結果に基づき、家族に対すもの代弁者であり、子どもが好むスポーツ・買い物

るケアプランを作成し、細かいところまで文書化すなど一緒に活動しながら、子どもの問題解決と子どる。プランを実行するために地域にあるフォーマル、

もが社会において適切で責任を持った行動をとるこ

インフォーマルの様々な家族支援のプログラムやサとが可能となるようなスキルを教える役割を持つ。

ービスとの橋渡し役を務め、プランの実行状況をモ

ペアレントパートナーとユースパートナーは団体か

ニタリングする。時には家族のニーズに合わせて新ら活動費を支払われる。

しくサービスを開拓することもある。ケアプランは

ケアコーディネーター、ペアレントパートナー、支援会議の度に更新されていく。

ユースパートナーは、最初の段階ではそれぞれがた

ラップアラウンドはおおむね 1 年から 1 年半かけいてい週に１度、家庭を訪問して、親・子どもとのて行われる支援である。最初は集中的にかかわり、良好な関係を作り、しっかりと家族の話を聞く。彼

プラン実行が軌道に乗れば、少しずつ手を離していらはラップアラウンドが提供されている間は 24 時

く。児童家庭福祉局がかかわるような家族の多くは間体制で家族の相談に応じる。約 1 カ月後に、ケア

親族からも地域からも孤立していることが多いたコーディネーターが支援チームによる支援会議開催

め、徐々に地域のインフォーマルな関係の人々を入を調整する。支援会議に参加するのは対象となる家

れて家族のサポーターを増やしたり、地域のファミ

64 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

リーリソースセンターにつなぎ、ラップアラウンド

な非営利団体が子どもへの支援を行っており、ペアの期間が終了しても地域で自然に支援が受けられる

レントトレーニングやカウンセリングなど家族再統

関係性を作り、家族自らが必要なサービスにつなが合支援において、民間支援団体が児童相談所と協働れるようにうながしていく。ラップアラウンドは家しているところもある。また児童相談所が家族と支族の成長を目指したプロセスなのである。

援機関を入れた会議を開催することも増えており、

ラップアラウンドを提供する団体には家族やチー

地域で家族を見守るネットワークや家族参画の素地

ムに直接にかかわるスタッフ以外に管理運営者とスはできてきている。ここに家族のニーズを実現する

ーパーバイザーがおり、ケアコーディネーターらは

家族支援サービスやプログラムの種類と内容の充実

定期的にスーパーバイザーからのスーパーバイズをに加え、ラップアラウンドにかかる資金運用を柔軟受けながらこのプロセスを進めていく。オレンジ郡に行えるシステムがあれば、家族にオーダーメイドが契約する 6 団体はそれぞれ 9 つのチームを持っての支援を提供し、家族を地域で包み込むシステム作

おり、現在、一つの団体は 70 から 90 家族にラップりは可能となるのではないだろうか。そしてシステ

アラウンドを提供できる体制が作られている。

ムを支える支援者の数と資質の充実も欠かせない。
ラップアラウンドは孤立している家族や子どもにケ

日本へのラップアラウンドの導入について

アコーディネーターらが寄り添うことから始まる。

「新しい社会的養育ビジョン」に書かれている家

家族との関係を丁寧に作ることが、家族の強みを引

庭復帰・家庭養護の推進のためには、地域での支援

き出すことにつながる。家族と支援チームをつなぐを充実させ、継続して支援する仕組みを作ることが力、会議におけるファシリテート力、ニーズに合わ必須である。しかし、行政がすべてを主導し、支援せて資源を調整する力などケアコーディネーターのすることには限界がある。専門職主導ではなく家族役割は重要である。オレンジ郡はその職務にあたるを主としてフォーマルな機関、地域のインフォーマ

ためのトレーニングプログラムを提供し、ケアコー

ルな関係者のチームで話し合うことにより、家族のディネーターの資質を一定水準に保つようにしてい自立性が高まり、家族が地域につながっていく。加る。ケアコーディネーターの担当家族数は限定されえて、子ども自身が地域で見守られながら、社会にているので密度の濃い支援が提供できる。そして、適応する力をつけていくことに重きを置いている点団体にはスーパーバイザーがおり、ラップアラウン

も、ラップアラウンドはわが国においても有効な支ドのモデルに沿って支援が展開しているかを随時確援だと考える。

認し、スーパーバイズを行っている。このような支

そこで、わが国へのラップアラウンドの導入の可

援者側の体制によって困難を抱える子どもと家族を能性について二つの側面から考えてみたい。一つ目

地域で包み込み、地域に根付かせることが可能となはラップアラウンドが効果的に実施できるシステム

るのである。

の構築を行うことである。わが国の虐待対応は、児児童虐待を社会的コストという観点から研究を行童相談所が主ではあるが、市区町村には子ども相談っている和田（2014）は、2012 年度を取り上げて分の部署があり、要保護児童地域対策協議会も設置さ析した結果、わが国の虐待が引き起こす損失としてれている。地域には民生・児童委員や主任児童委員の間接経費は毎年 1.5 兆円であると試算している。

が配置され、児童福祉施設にはこれまでの子ども対

東日本大震災による福島県の被害額年間 1.9 兆円と応の経験が蓄積されている。地域によっては、様々比べても、虐待が及ぼす損失の大きさがわかる。ラ

世界の児童と母性 VOL.83

65

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

ップアラウンドが全米に拡大した一因は施設措置に活用できる具体的な方策について考えていきたい。

比べて低コストで継続性があるという点も大きかっ＊ 1 本稿における「家族再統合」は、子どもが家族の元で再び生活することに限定して著している。

たことを考えると、ここに経費をかけることは将来
的に社会的コストを抑えることにもつながると考える。
二つ目はラップアラウンドの理念や手法をできるところから現在の支援に取り入れるという方法である。
一例として児童心理治療施設あゆみの丘の取り組みを紹介する。あゆみの丘では、米国 BOYSTOWNが開発したコモンセンス・ペアレンティング（CSP）＊ 2 カリフォルニア州では、裁判所は子どもが裁判所の保護下に置かれてから、18 カ月の段階でその子どもが家庭復帰できるのか、もしくは別の
長期的な生活場所で暮らすことが適当なのかについて決定を下す。この枠組みのもとで家族への支援が展開する。児童家庭福祉局のソーシャ
ルワーカーは 6 カ月おきに家族の状況を裁判所に報告をする義務を負っており、ラップアラウ
ンドを導入した場合はその経過の報告書も提出される。

を軸にした支援サービスを行い、子どもの行動を改善するだけでなく、親にも積極的に CSP を行うこ

参考文献とで、親支援から家族再統合まで効果を上げている。

● 犬塚峰子（2014）「アメリカ合衆国の子ども虐待対策の現状

また定期的に親、児童相談所、施設の担当者、時には子ども自身も加わって家族支援会議を開催し、家族再統合に向けた調整を行い、家庭復帰後もフォローアップとして、親子関係で親がうまく対応できた
ことを評価するとともに、対応が難しかった場面を取り上げ、親・子どもと担当職員で話し合い、次に同様のことが起こった時にはどのように対処するかについて具体的なプラン作りとそのプランの評価を続けている。そして、これらの支援は上司のスーパ
ーバイズを随時受けて進められている。オレンジ郡を共に訪れたあゆみの丘の堀健一副施設長は、「すべてが整うことを待っていたら、何もできない。ラ
ップアラウンドの手法を取り入れることで効果が出ており、これからは子どもの地域とのつながりをもっとつけていきたい」と話す。
オレンジ郡も別の州が始めていたラップアラウン～予防的支援の展開とエビデンス・ベースト・プラクティ
ス～」2014 年度 第 40 回 資生堂児童福祉海外研修報告書～
アメリカ合衆国児童福祉レポート～● 柑本美和（2012）「児童虐待と児童保護」第 2 章 アメリカ合衆国―児童の保護とケア、家族再統合 上智大学出版● VanDenBerg, J., Bruns, E., & Burchard, J. (2003). History of
the wraparound process. Focal Point: A National Bulletin on,
Family Support and Children s Mental Health● Ichiro Wada
（2014）The social costs of child abuse in Japan
Children and Youth Services and Review● ネイサン・西本（2016）「－カリフォルニア州オレンジ郡の成功例から学ぶ－家族再統合への具体的な取り組み」一般
社団法人日本ボーイズタウンプログラム振興機構主催 講演
資料● 和田一郎（2018）「日本の子ども虐待の社会的コスト」大阪
福祉士会主催研修資料● 高下洋之・久保樹里（2017）養育者への虐待再発防止支援－
児童相談所と民間の協働－「子どもの虐待の予防とケアのすべて」追録第 28 号●「平成 24 ～ 25 年度 厚生労働科学研究費補助金（政策科学総合研究事業）児童相談所における保護者支援のためのプログラム活用ハンドブック」平成 26 年 3 月

キーワード：子ども虐待の社会的コストドの方式を取り入れるところから始めて、現在の形

和田（2014）の分析によれば、子ども虐待は年間 1.6 兆になるまで試行錯誤と挑戦を続けてきたと言う。米円の社会的コストを必要とする。その内訳は、児童相談所や国とわが国は法制度も社会状況も異なるため、導入できるケースは限定されるであろうが、施設から地域ベースへ、家族を主体とする支援という流れのな
かで学ぶ点は多い。今後もラップアラウンドをはじめとしたオレンジ郡の取り組みに注目し、わが国に66 世界の児童と母性 VOL.83

市町村の行政の予算や児童福祉施設・里親などの社会的養護の費用、民間団体にかかる費用、虐待についての調査研究費である直接経費 0.1 兆円と、虐待が招いた死亡、疾病、生産性損失や離婚、犯罪に対してかかる費用、生活保護費などの間接経費 1.5 兆円である。米国は年間直接経費 3 兆円、間接経費 9 兆円であり、わが国の直接経費の少なさは明らかである。

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

Ⅲ 国内外の動向

当事者にとっての“ノーマルシ ー（ 当たり前の生活 ）”とは
― 米国ケアリーバーの二人が問いかけるもの
社会的養護を卒業した当事者（ケアリーバー）にとって、施設や里親家庭での暮らしはどういったものだったのでしょう。それは彼らにとって、十分に“normalcy（当たり前の生活）”と言えるものだったのでしょうか ─。米国では、近年“normalcy”という概念をキーワードにケアリーバーが自身の生活を振り返るということが行われています。そして、その当事者の声（Youth Voice）は州や連邦政府の施策に反映されています。
そこで本誌では、米国 NPO 法人 IFCA（International Foster Care Allianse＝P71 参照）に所属するお二人のケアリーバーの方に“normalcy”についてのご寄稿をお願いしました。そのお一人、Youth Voice を積極的に社会や議会に届けているベテラン・ア
ドボケード、ジニーさんには、当事者にとっての“normalcy”の意味やどういう施策に結びついたかについて、もうお一人の、様々な里親家庭で育ったエレナさんには、ご自身の“normalcy”について率直なご意見をお寄せいただきました。

里親制度の中の子どもや若者が夢を持ち、輝ける社会に─「当たり前の生活を！」、ユースの声が州や国を動かした
オックスフォード英語辞典によると、ノーマルシーとは当たり前の状態のこと。つまり、いつもと変わらず、当たり前に予想できる状態であること、いつも通りの事がらや毎日の決まった日課が行われる状態を指します。その生活に変化がある時には、ノーマルシーを求め、毎日の決まった日課や安定性を求めることは、私たち人間にとって大切な営みです。
ノーマルシーが安心感や安定感、幸福感を得る助けになるからです。
では、家族から引き離された状態でのノーマルシ

ジニー・キー Jeannie kee
シアトル生まれ。エバグリーン大学で学位取得。当事者
ユースとしての経験を土台に社会的養護のシステム改革に傾注、不屈の精神と後輩ユースへの優しい眼差しに裏付けられたその活動は、ワシントン州や連邦政府に留まらず、国際的なレベルで児童福祉分野の政策と実践に影響を与えている。州の最高裁判所社会的養護委員会唯一の当事者評議委員、同委員会“ノーマルシー・ワークグループ”座長。州の当事者評議会（パッション・トゥー・アクション）、里親家庭の養子縁組をサポートする NPO 法人
アマラ（Amara）、そして IFCA の顧問も務め、良き模範・メンターとして地域のユースたちを支える。2017 年 12 月には「JaSPCAN（日本子ども虐待防止学会学術集会」（千葉市幕張）で登壇、福岡でも講演を行った。

ーとはどういうものでしょうか。母親や父親、きょ知らぬ人たちと生活するのです。新しい環境に順応うだい、ペット、自分の持ち物などを失った子ども

しようと努力し、自分の身に何が起こっているのかや若者が、突然里親に預けられ、見知らぬ場所で見を理解しようとするでしょう。一方、その見知らぬ

世界の児童と母性 VOL.83

67

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう

人たちは、“ママ”や“パパ”と呼ばれることを望方であることが多く、面会は荒れたものになり、両みます。でも、実の両親とその知らない人たちとを者を混乱させるものになります。特に監視下での面置き換える、または実の両親を忘れるよう求められ会の場合はなおさらです。

ているように感じて、子どもや若者は不快に感じる

再び生みの親と暮らすことが予定されている場合場合が少なくありません。その苦痛は、喪失の悲し

は、親子としての関係性や繋がりを維持することがみへとつながり、大きな混乱や恐怖を引き起こすこ必要であると考えられています。しかし、想定通りともあります。

にはいかない、または理想通りにはいかないこともそうした知らない人たちに対して、政府は養育費あるのです。

を支払い、同時に子どもや若者の運命を決定しよう

面会では、運よく自分のきょうだいに会える子とします。その時、子どもや若者は自分の人生につどもや若者もいます。しかし、それでも、面会はいてすべての決断を下しているのが誰なのか、またただただ表面的で、子どもや若者に一生、暗い影

自分にとって何がベストなのか、について果たしてを落とす可能性もあります。彼らはこれまでの人理解しているでしょうか。理解していない（できな

生がまるで根底から覆されたかのように感じ、再い）かもしれません。そうであるなら、彼らが何をび“当たり前の生活”に戻るということはあり得

考え、何を感じ、何を望んでいるのか、また里親のないのです。一緒に生活していないきょうだいと世話になる前の生活やこれからの毎日の日課についどうやって関係性を築き、発展的に成長していくてどう思っているのか、そういった質問は継続してことができるでしょう。

彼らに対してなされなければなりません。

「幼い頃、きょうだいは初めての子ども同士のグ

自分たちの周りのすべてが変化し、しかも自分でループを形成し、他の誰よりも一緒に多くの時間をはどうしようもない状態の中で、彼らはこの状況が過ごします。子どもたちは揉めごとを共有したり対これからも続くのかと暗澹たる気持ちになっている

処したりする中で、きょうだいと話し合い、協力しかもしれません。大人たちがすべての決断を下し、合うことで社交術を学びます。きょうだい関係は幼彼らには発言権も意見する機会もないのです。彼ら

年期を通して重要な関係性の継続をもたらし、最もは、これが“当たり前”なのだと学び従順に従うか、（https://長い関係性となる場合が多いものです」

あるいはそれに反発して反抗的な態度を示すかもしwww.childwelfare.gov/pubPDFs/siblingissues.pdf）。そのれません。そのことは、彼らが孤独や傷心、怒りや

きょうだいが、悲しいことに引き離され、きょうだ

その他のさまざまな感情を持つことにつながりまいとの別居や喪失にうまく対応、対処することに一す。しかし、自分で決めたいと望んで決定プロセス

生悩まされ続けることになるのです。

に参加し、他者に頼ることで信頼関係を構築し、時里親の制度下にいる子どもたちや若者は、同年代にはリスクを負い、そしてどういった結果になるのの人たちが体験する活動や機会を逃していると感じかを学ぶことは、彼らが成長していく上では必要不ることがあります。それは、例えば、キャンプや遠可欠なことです。

足に参加するために許可書に親のサインをもらう、里親のもとで生活する中で、子どもや若者は生み

放課後友人たちとぶらぶら過ごす、運転講習を受けの親との面会を許されたり、あるいは強制的に面会る、スポーツをする、バンドで演奏するといった、させられることがあります。しかし、その面会の場ありふれたことです。彼らには、創造性を表現し、は、気まずい状況や不自然な状況、あるいはその両

自分の能力を知り、自分を見つけ、社会的な権利を68 世界の児童と母性 VOL.83

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよう持っていることに自信を持ちそれを実感する、夢や目標を持つ、といった機会がほとんどありません。
私の知る、里親である Cathy
Harcus さんは、里親制度や自宅で養育している 10 代の里子への対応について次のように語ってくれました。「私たちが里親を始めた頃、里子は全てのことに許可を取る必要がありました。それはただただ「良識的な親の基準に関する法」にサインするワシントン州知事を囲む、アドボカシー運動を続けてきたユースたち（知事の後ろにジニーさん）

気まずいものでした」「10 代の子どもにとってそれもや若者を扱えるようになりました。里親制度で養がどのようなものか想像してください。子どもは友育を受ける子どもや若者の経験を、「親」として正達のお誕生日のお泊り会に行きたがるけれど、私た

常に導くことが、「日常」の一つになったのです。

ちはその都度子どもの指紋証明を用意しなくてはいソーシャルワーカーや裁判所の判断を待つことなけなかったのです」（https://www. fosterclub.com/blog/

く、許可書へのサインや、友達とのお泊りやお出か

public-policy/new-law-tells-states-seek-normalcy-foster-

け、運転講習の受講、放課後活動やアルバイトなど

children）と。これは、里親制度の中で生活している

多くのことを普通の親のように“当たり前に”行う

子どもが同年代の子どもたちとの違いを大きく感ことができるようになったのです。

じ、友達の家にお泊りに行くという、子どもにはワシントン州では、ユースのアドボカシー活動を“当たり前の”活動の機会を失なわせていると強く通じて、連邦政府が通過させるよりも半年早く、同感じさせるよい例です。また、このことは、里親制様の法案を可決しました。ワシントン州法 74.13.710

度で養育されている子どもたちに対して、周囲の大3（b）は、「合理的かつ良識的な親の基準は、養育し人たちに恐れや誤解があることを示しています。里ている子どもを課外活動や充実活動、社会活動へ参

親制度下の子どもや若者とは一緒に遊ばせない、友加させるかどうかを決定するにあたってケアギバー達になってはいけない、と判断する親もいるのです。

が用いるケアの基準である」としています。「このこれは彼らにとって屈辱的なことです。

基準の特徴は、子どもの感情や発展的な成長を促しながら子どもの健康や安全、そして最善の利益の維“当たり前の”子ども時代を経験できず辛い思い持を目的として、思慮深く慎重に親としてふさわしをしたという声が、里親制度を措置解除された若者

い判断をすることである」とも述べられています。

たちから多く出されたため、米国連邦政府は「性的この法案をもとにした、最新のケアギバー・ガイド

搾取防止および家族法強化」を 2014 年に通過させラインは、里親が養育している子どもや若者のためました。その法律の条項の一つに、里親やケアギバに決断する際の手助けとなっています。ケアギバー

ーは養育している子どもや若者の「良識的な親」とが「親」として行動できることで、養育と同時に子して行動しなければならない、というものがありまどもや若者の経験を正常に導き、学びや成長の機会

す。この法律によって、ケアギバーは「親」としてを提供することができるようになったのです。

の行動を取ることができ、我が子のようにその子ど学習や練習スキル、関係の構築は、子どもが成長

世界の児童と母性 VOL.83

69

［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありようする中で親が教えることが普通であり、それが通過点でもあります。社会の一員として幸福で、独立し、自信を持つためにはこうしたスキルを安全で健全な環境で学ぶことが不可欠です。
生みの親と離れて知らない人と暮らす状況は、決キーワード： normalcy（当たり前の生活）里親に預けられた子どもや若者にとって normalcy とは、彼らと同年代の人たちと「同じ」と感じることです。家族から引き離された彼らは、新たな場所で養育され愛されているという実感を望みます。冒険し、成長し、輝くことのできる家庭を。自分の限界や可能性、大切さを知り、新しいことに挑戦し、失敗してもまた挑戦できる安全な環境を。例えば誕して“当たり前”ではありません。しかし、里親制生日を祝う大きなパーティーから試合の勝利を祝う小さなも度の中の子どもや若者が同年代の子どもたちと同じのまで、祝福に満ちた日々を。将来独立して大人になるためであると感じ、健全で幸せな日々の中で成長し、社ぶ自由を。でも、そんな彼らの声に今の里親制度や法律は十会の中で自分を見つけ、社会に貢献する何かを見つ分応えてはいません。ただ、里親や養育者が彼らを「子ども」

けるためのすべての機会を、私たち社会は与えるこに）することはできます。それは、彼らのコミュニティーの中とができるのです。里親制度が、養育を受けるすべ

でスキルを磨き友情を育む、年相応の活動（例えばスポーツ）ての子どもや若者に対して、幸せで健全な幼年時代

きるよう家庭で包み込むこと。彼らは、たとえ生みの親と暮を送り、大きな夢を持ち、社会で眩しく輝く機会をらさなくとも、いつか幸せな社会の一員となるために、自分与えられることは素晴らしいことです。

同年代の子どもたちと同じような生活を送りたかった─子どもにとって何が“当たり前”か、
常に問いかけを正直に打ち明けます。知らない人たちに育てられるというのは“当たり前”のことではありません。
しかも、ただの「知らない人たち」ではありません。
私たちが“ママ”や“パパ”と呼ぶことのできない「養母、養父」であり、「偽物の母、偽物の父」だと
私が解釈している、養育費を受け取っている知らない人たちです。

の、洗濯や料理、生活費の使い方や請求書の払い方などを学として受け入れるだけで、彼らの経験を normalize（当たり前に参加するよう促すこと。思い出や希望、夢を紡ぐことがでが愛され必要とされる家庭で育つことを望んでいるのです。

エレナ・ジョーンズ
Ellena Jones

ワシントン州の里親制度によって養子縁組されるまで、様々な里親家庭で育つ。
現在、ワシントン大学 4 年生。フォスターケア改善を目指し、IFCA のユースア
ドボケートや州の当事者評
議会（パッション・トゥー・
アクション）メンバーを務める。2017 年までジャンプスタート（低所得家庭の保育園児に学習の場を提供）のチームリーダー。2017 年 9 月、東京での第 4 回日米ユースサミット「社会的養護の当事者にとってノーマルシーとは」では主要メンバーとして活躍。同年 12 月には、
州の“裁判所の組織的な改革を目指す団体”を対象にノー
マルシーの定義と現在の法制度について講演。

私は一人っ子でしたが、里親へ預けられて他の子里親の所から追い出されるようなことをしてしまっどもたちと一緒に暮らすようになりました。この変たら、私はどこかへやられるのではないかと心配し化に私は準備ができていませんでした。他の子ども

ていたからです。私が誤った行動を取ったり、態度

たちと一緒に暮らすことに何か不安はないか、どのに表したりしないかと里親が始終目を光らせている

ような家庭を希望するか、と聞かれたことは一度もように感じていました。6 歳の頃は自分の身の安全ありませんでした。私は生き延びることばかり考えに危険を感じていました。この家族が私をどう扱うていたため、自分からその話題を持ち出すことはどのか、私は今夜この家で寝ているのだろうか、と。

うしてもできませんでした。
私は自分の行動すべてに過敏になっていました。

70 世界の児童と母性 VOL.83

そして、これまでと同じような“当たり前の生活”を送りたいと主張することはできないのだと感じて［特集］子どもの育ちと家庭─今、問われる代替養育のありよういました。私には決定権もなく、もし意見を言えばことができませんでした。その結果、同年代の子ど悪い結果になるかもしれないと恐れていたからです。

もたちが“当たり前に”行う活動に参加する機会を

私の里親家族の家に友達が遊びに来てくれる。私

得られず、成長を妨げられたと感じています。

も友達の家に遊びに行く。そんな友人を持つことを里親の世話になる若者が生活する時間は、それま

夢見ていました。休日や宗教など、自分の文化を祝で彼らが送っていた生活のプラス面を再現することえる生活を望んでいました。里親家族の文化での祝が一番であることを私たちは忘れてはいけません。

福だけを強いられることも、自分の文化を放棄する

そして、同年代の子どもたちと同じような“当たりこともない生活を望んでいたのです。しかし、そう前の生活”を送ることも必要なのです。そうした生

いった願いは何一つ実現しませんでした。

活が送れるように、ソーシャルワーカーは前向きな里親に養育されていた時、友達の家に泊まること発達を促進する、年齢に合った充実した活動をどのはもちろん、友達が私の里親の家に遊びに来ることように進めるか、若者や里親家族と話し合い、若者さえもできないと里親に言われました。小学校を転にとって何が“当たり前”なのかを把握する必要が校したばかりの 7 歳の私にとって、友達との交流はあります。

交友関係を築き育てるためにとても大切なことでし里親のもとでも、生みの親と暮らした子どもの頃た。里子でも友達の家に“当たり前に”行ってもいを振り返り、誕生日パーティやお泊り会を“普通に”い、という現在の方針やルールを当時の養母は理解思い出したい─。いつ生みの親と再び会えるのか、

していなかったのです。さらに、養母は宗教上の理

明日の夜はどこで寝るのだろうかと心配しながら、由から休日を一切祝いませんでした。そのため、私自分は正しく理解してもらえないと感じる、知らなは自分の文化に関連する重要なイベントを経験する

い人の家に置かれるのではなく─。

IFCA について

IFCA の当事者活動について

日本とアメリカの児童福祉をつなぐ米国 NPO 法人。
2012 年 7 月に設立以来、ワシントン州シアトルと東京に活動の拠点を置き、3 つの柱に分けて事業を展開しています。

米国ワシントン州シアトルと日本各地にユースのチームを編成。1 年に 1 度、日本と米国のユースがお互いの国を訪ね、国際的な視野を広げ、リーダーとして力を蓄える活動や、社会的養護のもとで生活する後輩
ユースや、ケアを離れて自立したユースたちの暮らしをより良くするための活動を行っています（2013 年から 2017 年までに 30 名ほどのユースが参加）。チームのメンバーはみな、児童養護施設や里親家庭、自立援助ホームなどを経験した社会的養護の当事者です。
また、登壇活動を通じて自己の経験を多くの人たちに語り、同時にバイリンガル・ブログ“My Voice
Our Story”を立ち上げ自分たちのストーリーを発信しています。今、最も力を入れていることは、ユースの権利を伝え、若者たちを支えるサポーティブ・アダ
ルト（ユースの伴走者）の役目について訴えていくこと。現在、4 つの地域（関東・関西・静岡・福岡）で、一緒に活動する新メンバーを募っています。

● IFCA の 3 つの柱

ユースのための事業
社会的養護の当事者のためのプログラムです。日米両国に当事者チームを結成し、1 年に 1 度お互いの国をたずね、交流と協働を行っています。

ケアギバーのための事業
ケアギバー（養育者）のための事業。現在、米国で開発された、画期的な里親支援の方法“モッキンバード・ファミリー・モデル”の日本導入を進めています。

プロフェッショナルのための事業
児童福祉の仕事に携わる人たちのための事業。臨床研究で成果が認められた、子どものトラウマ治療法“TF-CBT（トラウマフォーカスト認知行動療法）”を日本に広めるため、米国から正式トレーナーを日本に招聘。この 5 年間、日本で400 名の臨床心理士がトレーニングを受講し、複雑性トラウ
マを抱える子どもの治療にあたっています。

IFCA ホームページ www.ifcaseattle.org■ 日本語訳・監修：

IFCA エグゼクティブ・ディレクター 粟津美穂

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編集後記

疑似血縁関係を子どもに

これまで「子どもは群れて育つ」、「子どもを育てについては執筆者間でるには村中の人が必要」といったフレーズが引用さ必ずしも統一されていれ、共同養育の重要性が強調されてきたが、実態とないが、共通している

しては子育ての私事化が進行しているように思え

ことは生活基盤を共有る。養育に関与する他者の限定化や他者関係の希薄する子どもと特定の養化のなかで、親責任が強調される傾向も強まってい育者との関係だけではる。子どもが多様な人たちに育てられる機会が減少なく、その他の複数のし、同居家族外の「その他の関係」の人たちに育て養育者との関係形成がられることが困難な時代といえる。多様な人々から大切であるということであろう。近代家族規範とも気遣われ、配慮されることが子どもの自尊心や生きいえる母親を重要視する養育観が、少なからず虐待る意欲を育む側面がある。しかしながら「その他の発生要因の背景に存在する。そうしたことが杉山氏関係」の欠如傾向の中で、親影響が肥大化し、どうの論稿からも読み取れる。本書のタイトルにも「母いった親に育てられたかということが、子どもの生性」ということばが使われているが、「母性」は決涯により影響を及ぼし、世帯間格差を生み出していして母親固有のものではない。その裏付けを遠藤氏る面もある。その格差の是正に向け、子どもに「そは示唆している。藤林氏が指摘するように、児童福の他の関係」者すなわち疑似血縁関係づくりに社会祉法改正に伴い要保護児童が家庭で育つ権利保障をが関与し、子どもはそうした者から気遣われ、応答具体化することが求められている。一貫した永続的してもらえる体験を通して、生きる意欲をいかに培

所属の場としての家庭養育の保障とともに、共同養うか検討する余地がある。

育体制の具体化も極めて重要であるといえる。

担当編集委員 林浩康

本特集で取り上げている「代替養育」の概念規定
次号のお知らせ 第 84 号特集「コミュニティの変容と社会的養護」（予定）2018 年 10 月 1 日発行〔編集委員長〕は や か わ

早

ひろし

川

洋

社会福祉法人 慈徳院
こどもの心のケアハウス 嵐山学園 園長〔編集委員〕
おお

たけ

大
し

澁
つ

都

さとる

竹
ぶ

智

や

ま

る

か ず み つ

谷 昌

さ

留 和

はやし

し

史
光

ひ ろ や す

林

浩

康

みなみやま

き ょ う こい な が き

ゆ

南
稲

山 今日子
垣 幸

き

お

朗

立正大学社会福祉学部 教授
関東学院大学社会学部 教授
社会福祉法人 二葉保育園
二葉乳児院 施設長
日本女子大学人間社会学部 教授
子どもの虹情報研修センター 研修部 主任
臨床心理士（公財）資生堂社会福祉事業財団
常務理事 事務局長（敬称略・五十音順） 編集事務局：市川よしか

編集制作：吉住祥一

VOL. 83 2018-4

世界の児童と母性

年 2 回発行2018 年 4 月 1 日発行
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