特集

出前授業のすすめ

出前授業の意義と課題
学校教育との連携の重要性ところでも、何らかの形で市町村が協力しているところがほとんどです。
実施主体の多くは選管ですが、

明るい選挙推進運動の主たる任務は、つねにあ明推協と共同で行っているところや、中には明推協らゆる機会を通じて国民の政治意識の向上に務めが主体になっているところもあります。対象の学年

ることにあります。特に近年は、若い有権者にいかは限定されませんが、小学校は政治選挙を学ぶ６年に政治や選挙に関心を持ってもらい、投票に参加

生が多いようです。社会科または総合的学習の時間

してもらうかが大きな課題となっていますが、若いを使う場合が多いのですが、中学校では生徒会選

有権者の政治意識の向上を図るには有権者になっ挙の機会を活用するところも少なくありません。

てからの働きかけでは遅いという認識が拡がってい学校から提供される時間は１時限（小学校は 45ます。昨年７月に出された“常時啓発事業のあり方

分、中学校・高校は 50 分）が多いですが、２時限等研究会”の「中間取りまとめ」も「わが国の将来の場合もあります。授業の内容としては、選挙権のを担う子どもたちにも、早い段階から、自分が社会

歴史や投票率の現状などを教える「選挙講座」、選の一員であり、主権者であるという自覚をもたせる

挙にまつわる知識をクイズで学ばせる「選挙クイことが重要である」としています。

ズ」、本物の投票記載台や投票用紙を使って選挙を子どもたちに対する啓発を進めるためには、学体感させる「模擬投票」などが行われています。

校教育との連携が不可欠です。現在、多くの団体

児童生徒の関心を引き寄せるため、ほとんどの出前で取り組まれているのが、明るい選挙を呼びかける

授業で模擬投票が取り入れられています。

ポスター、習字、標語等の募集で、子どもたちがその模擬投票は、小学校の場合は、キャラクター

政治や選挙に関心を持つきっかけを作るだけでな

選挙（いくつかの着ぐるみ人形からお気に入りのもく、作成を通じて親子の会話を促し、大人の啓発のを選ぶ）、デザート選挙ないし給食選挙（デザーにも繋げることが期待されています。生徒会選挙のトや給食のメニューをいくつかの候補の中から選際に投票箱、投票記載台などの選挙器材を貸し出ぶ）などが多く、中学校になると、歴史上の人物やすことも広く行われています。児童生徒に選挙に関各国の首脳を候補者に見立てて投票を行うものなする副読本やパンフレットを作成・配布しているとどがあります。デザートや給食メニューを選ぶ場合

ころもあります。その中で、最近増えてきているのは、選挙結果を実際に反映させ、投票の有効性感

が出前授業の実施で、前記「中間取りまとめ」は、覚が覚えられるような工夫もなされています。

これからの方向として、この出前授業を拡充していくことを求めています。

出前授業の概要

出前授業の意義
教育基本法 14 条１項は「良識ある公民として必要な政治的教養は、教育上尊重されなければなら出前授業とは、選挙管理委員会の職員や明るいない」と規定しています。しかし、現実の学校教育

選挙推進協議会の委員が、学校から正規の授業時においては、割り振られている授業時間数が少ない間を提供してもらい、講師となって選挙に関する講ことや、同条２項が規定する政治的中立性の要請

義、選挙クイズ、模擬投票などを行うものです。学

（「法律に定める学校は、特定の政党を支持し、又校の先生と一緒に協力しながら授業を行う場合もはこれに反対するための政治教育その他政治活動あります。

をしてはならない」）に過敏になっていることから、㈶明るい選挙推進協会の調査によれば、平成元

政冶・選挙に関する教育は十分でないことが指摘

年に愛媛県選管が始めたのが最初で、現在は17 県、。
されています（私たちの広場＊ 294 号特集参照）

57 市町村が取り組んでいます。県が実施している
4

現在、選挙についての授業は、小・中・高校と＊私たちの広場 明るい選挙推進協会のHPに掲載

特集 出前授業のすすめも１ないし２時限程度しか行われていません。出前の役割を果たしていくことが期待されます。すでに授業はそのような状況を少しでも改善し、児童生

現在でも、明推協会長等が講話をしているところ、徒に政冶・選挙の意義や重要性を理解してもらい、実施校の開拓に当たっているところ、模擬投票の社会の構成員としての自覚をもってもらう一助とな

投票管理者や立会人を務めているところがあり、なるものです。外部講師による授業は子どもたちに新かには熱海市明推協のように、講義等のほとんどを鮮な感じを与えますし、政冶・選挙に関する授業

明推協委員が担っているところもあります。香川県が得意でない先生もおられるでしょうから、出前授の出前授業では、明推協委員でもある、子どもたち

業は学校側にとってもメリットがあると思われまに対して読み聞かせの活動をしているボランティア

す。出前授業を行った選管の多くは、児童生徒へ

団体のメンバーが、お手製のうちわを使った紙芝居のアンケート調査を行っていますが、ほとんどが好で、明るい選挙の講義をしています。愛知県の「選評で、受け入れた教師の評価も高いことが窺われ

挙 サ ポ ーター」
、 福 井 県 の「CEPT」、福岡市のます（13 ～ 14 頁参照）。

「CECEUF」ように、若者啓発グループが出前授業

出前授業の課題・これからの取り組み＊実施校の確保
しかしながら、出前授業に取り組んでいる選管に参加、協力することは、子どもたちの関心が高まるだけでなく、メンバー自身の成長にも繋がるなど、いろいろと複次的な効果が期待できるでしょう。
＊授業内容の工夫

および明推協がほぼ共通して抱えている悩みは、

最近は模擬投票も進化し、街づくりや個別の政実施校を募集しても学校側の理解や協力が得られ策課題など、より社会性の高いものをテーマにする

ず、
応募校が少ないことです。その中で、愛知県「選ものも多くなっています。２時限が使えるときは、

挙出前トーク」は、毎年 50 ～ 60 校程度から応募が子どもたち自身がグループに分かれてどのような街あり、30 校前後で実施しています。その理由は明言

づくりにするかを話し合い、どのグループの提案ができませんが、
若者啓発グループ「選挙サポーター」

一番良かったかを全員の投票で決めるというものものメンバーや選管インターンシップの大学生が、模あります。時間が取れないときは、福井県のように擬投票の候補者に扮したり、教材の作成などにも教師による本来の授業との連動で同じような方式を若い目線で参画していること、日頃から教育委員会

確保するという工夫も見られるようになっていますとの関係が良好であることなどが考えられます。山

（10 頁参照）。

形県では明推協会長が教職の前歴を生かして実施実施するプログラムは学年により違うのは当然で校の確保に努めておられますが、教職 OB 等の市区

すが、社会参加意欲や政治的リテラシーの育成を

町村明推協委員がそれぞれの地域の学校に働きか

視野に、選挙の仕組みを教えるだけでなく、課題

ければ、成果が期待できるのではないでしょうか。

を発見し、解決策を話し合い、合意を形成してい高知県では、明推協会長が個人的な伝手を頼りにくという一連の参加型体験学習を重視していくこと

大学教授に交渉して時間をもらい、大学での出前が求められます。時間の制約はありますが、沖縄県授業を行っています。パブリシテイも重要で、PTAの若者啓発グループ「VOTE」が考案した「まちの参観日に出前授業を実施し、児童への啓発だけづくりゲーム」（私たちの広場 303 号特集参照）や、でなく、保護者への啓発効果およびパブリシテイ効

前述した福井県などの事例は大いに参考になるの果という一石三鳥を狙っているところもあります。

ではないでしょうか。

＊明推協委員の参加、協力

生徒会選挙との連携も挙げられます。近年は生徒

出前授業は選管の職員が行うものが多いのです

会選挙を実施しない学校が増えていますが、子どもが、人員の限られている選管職員だけでは、実施

たちが民主主義を体験する貴重な機会です。選挙の校を増やしていくことは困難です。前記「中間とり資機材を貸し出すだけでなく、広島県や川崎市のようまとめ」は、出前授業を多くの学校で実施するために投票の前に選管が選挙の話をし、立候補者の立会には、スタッフとしてボランティアを養成する必要

演説や支援者の応援演説をセットするなど、生徒会があると述べていますが、地域の明推協委員がそ選挙をより意義あるものにすることが期待されます。
（編集部）

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山形県における「選挙啓発高校生出前講座」の取り組み
山形県明るい選挙推進協議会会長

松浦 宏之

山形県明るい選挙推進協議会では、若年層の投ことなど、受講者と同世代の人たちの活動や思い

票率の低下を受け、将来の有権者である児童・生を紹介しています。また、僅差またはくじで当落

徒に、選挙の仕組みや投票の大切さを学習してもが決定した県内選挙の例や、昨年３月の東日本大らうことで、彼らの投票意識の向上を図ろうと考震災後に困難を乗り越えて実施された被災地の選えました。そこで、私が平成 14 年度に県明推協

挙の例を紹介し、一票の重さや選挙の大切さを訴

会長に就任して以降、山形県選挙管理委員会と連えています。

携し、小学校６年生社会科における選挙に関する＊模擬投票

研究授業、中学校における生徒会役員選挙への協

実際の選挙

力と選挙講座、高校・大学における選挙に関するで使われてい出前講座などに積極的に取り組んでいるところでる本物の投票す。

記載台、投票

とりわけ、高校を訪問して、選挙講座や模擬投箱、投票用紙票などを行う「選挙啓発高校生出前講座」についなどを使ったては、平成 15 年度以降、本年度まで、欠かさず

模擬投票を行取り組みを続け、受講者はのべ 30 校、4,000 名程います。模擬度に及んでいます。

投票の設定は

本稿では、山形県における高校生出前講座について紹介します。

講座の概要
高校生出前講座は、私と、県選管委員・事務局

毎年異なりますが、今年度は、「国会議員を選ぼう！」をテー
マに、各世代の代表３名（いずれも架空の人物）が、政策を競うという設定で行っています。
＊選挙クイズ

職員、学校の所在地の市町村選管事務局職員が学

模擬投票の開票時間を利用して、選挙クイズを校へ赴き、「どうして選挙は大切なのか」をテー行います。
「投票は何時から何時までできるの？」

マに行っています。通常は、学校の授業時間（50「投票に行かないと罰せられる国がある？」など、分）をお借りし、主に３学年の全生徒を対象とし楽しみながら選挙について学べる内容になっていて、おおむね以下の項目により実施しています。

ます。

＊選挙講座

＊開票

県選管事務局職員が、スライドを使って、選挙

模擬投票の開票および開票結果の発表を行いまに関する講座を行います。内容については、毎年す。
生徒に開票作業に参加してもらう、
いちごパッ

見直しを行い、時宜にかなうものにしていますが、クを使った分類作業や投票用紙計数機を使った集

例年、①若年層の投票率について、②若年層の政計作業を受講者の前で実演するなど、ただ開票を治・選挙に関する意識について、③選挙の大切さ

行うだけでなく、生徒の興味を引くような工夫をについて、④選挙権・被選挙権について、含むもしています。

のとなっています。特に、若年層にとっても選挙は身近なものであることを伝えるため、若くして受講者の声

選挙権や被選挙権を得ることができる諸外国で講座終了後には、受講者に対して、講座の内容

は、18 歳の地方議員や国会議員が誕生している等に関するアンケートを行います。昨年度実施し6

特集 出前授業のすすめた計７校・約 900 名の受講者のアンケート結果に独自に出前講座を実施しています。特に高校生出よれば、「講座を受けて良かった」との回答が約

前講座については、平成 22 年度には４校での実82％、「将来、選挙権を持ったら投票したい」と施に至っています。

の回答が約 85％、
「若者の投票率が低いことについて、問題であると思う」との回答が約 81％と、おおむね好評を博し、投票意識の向上につながる結果となったことがうかがえます。

学校教育における政治教育の充実に向けて若年層の投票意識の向上のためには、高校生出
前講座の展開だけではなく、学校教育の場においまた、講座の中で興味を持ったものとしては、て、継続的に政治教育および選挙学習（以下「政回答が多かったものから順に、①本物の投票用紙・治教育等」）が行われることが重要になります。

投票箱を使った模擬投票、②選挙クイズ、③若い

そのためには、以下の２点を実現する必要がある

有権者の意識調査の結果…と、模擬投票が最も興と考えています。

味を引くという結果になりました。

＊教育現場の理解講座の実施状況

政治教育等の継続的な取り組みは、
当然ながら、
学校教育の場において行われることが期待される

私は、長年にわたり高校教諭として奉職し、県ものです。したがって、学校教育における政治教立高校の校長や県高校長会の事務局長を歴任して育等の充実に向け、教育現場の理解を得ていかな

まいりました。そのネットワークを活かし、県内

ければなりません。また、学校教育における取りの高校長に対して、若年層の投票率低下について組みを充実させるためには、次期学習指導要領にの問題提起を行い、出前講座の実施への理解と協おいて、
政治教育等に関する記述をより明確にし、力を求めるところから、高校生出前講座の取り組

学校教育のカリキュラムにしっかりと政治教育等

みが始まりました。

を位置付けることも必要であると考えます。

平成 15 年度の講座開始当初は、１校のみの実＊学校教育との連携促進のための協議の場づくり

施に止まりました。その後、私が県内の高校長会

総務省に設置されている「常時啓発事業のありにおいて講座の利用を積極的に働きかけたこと

方等研究会」においては、学校教育との連携事業

や、実績を重ねたことにより、講座について高校として、出前授業や模擬投票などを推進していく間で広く知れわたるようになりました。また、県必要があり、連携促進のためには、現場レベル・

明推協が ㈶ 明推協より明るい選挙推進優良活動

国レベルにおける協議の場がつくられなければな

表彰を受ける（平成 21 年度）、県教育委員会が県らないという議論が行われています。私も、この内全県立高校へ高校生出前講座の積極的な活用をような協議の場づくりには大いに賛同するもので呼びかける文書を送付する（平成 22 年度）など、す。この協議の場が、学校教育との連携、そしていわば「追い風」が吹いたこともあり、実施校は学校教育における政治教育等の充実に向けた起爆徐々に増加し、昨年度は過去最多の７校での実施剤となることを期待しています。

に至りました。最終的には、県内各市町村と連携して、県内全高校で実施することを目指しています。

おわりに
本稿で紹介した高校生出前講座のような、まもまた、講座の状況について、テレビや新聞で報なく選挙権を有することになる高校生に対する啓道されることも少なくありません。
特に昨年度は、

発は、近い将来における投票率の向上など、直接山形新聞の社説において、「学校と連携、啓発さ的な効果が生まれやすいと考えられます。事実、らに」と題して、高校生出前講座の取り組みを紹講座開始当初と比べ、わが県における若年層の投介していただきました。

票率は向上しつつあります。

なお、県内の米沢市明るい選挙推進協議会（平今後とも、関係各位のご協力を得ながら、高校

成 22 年度に ㈶ 明推協より明るい選挙推進優良活

生出前講座のより一層の推進に努めていきたいと

動表彰を受賞）では、同市選管との共催により、考えています。
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愛知県選挙出前トーク
愛知県明るい選挙推進サポーター

実施目的と募集方法
愛知県選挙管理委員会と愛知県明るい選挙推進
サポーターが共同で実施する「選挙出前トーク」

よ し の り山内 侯祝を使いながら、選挙の目的や各選挙の仕組み、愛知県知事選挙における投票率の推移や年齢別投票率の現状、期日前投票制度などについて丁寧に話していきます。

は、平成 17 年度から始めた事業で今年度７年目

次は模擬投票です。最初にサポーターが立候補を迎えています。未来の有権者である小学生・中者役となり、「私の理想とする街づくり」と題し学生および高校生に対して、選挙に関する話や本た立会演説をします。演説の内容はそれぞれが得物の器材を使った実際に近い形での模擬投票、選意とする分野や気になっていることをまとめ、自挙豆知識クイズなどを通じて、就学時より選挙の由に演説しています。オリジナルの選挙公報も生重要性を知ってもらうことを目的としています。

徒に配布し、演説を聴きながら誰に投票するかを対象者は主に小学校が高学年、中学校・高校は決めてもらいます。

全学年としていますが、実態としては、小学校は続いて、投票所での動きについて解説します。

６年生で、中学校は３年生での実施が多くなって事前にお手伝いを頼んでいた受付や投票管理者・います。年度ごとに市町村の選挙管理委員会を通立会人の係の生徒に着席してもらい、まずは代表

じて県内各地の学校に広く募集をかけ、応募のの生徒にお手本になってもらいます。受付で本人あった学校の中から選考して実施しています。

確認を受ける → 投票用紙をもらう → 記載台で本来ならば応募の学校すべてで行うことが望ま

書く → 投票箱に入れる、といった動きをみんなしいのですが、学校側の希望時期が集中することに見せてもらいます。このとき「筆記具は持ってもあって、限られた数しか実施できていないのがこなくてもいい」「投票管理者や立会人がなぜい現状です。

るのか？」などの説明も加えながら、実際に行わ実施日が決まると、月ごとのサポーターネット
ワーク会議の場などで、サポーターの参加の可否れているように、投票する前に「投票箱の中身が空であることの確認」もしてもらいます。

や当日の役割分担などが確認されます。また、実そして、いよいよ投票開始です。記載台に向か施する学校には事前に担当する県選管職員が打ちい、それぞれが決めた候補者の名前を書き写しな合わせにうかがい、内容の細かな説明や会場の確がら次々に投票していきます。係を含め生徒全員

認などをしておきます。そして当日は、県選管職の投票が終わったら、卓球台などを用いて生徒か員と参加できるサポーター数名、および実施学校の所在する市町村の選管職員などが協力して行います。

実施当日の流れ
授業時間までに体育館などの会場に、市町村選管から借用した本物の投票箱や記載台などの器材をセッティングします。生徒が入場したら、まずはサポーターの紹介など導入の挨拶をして、県選管職員による「選挙のお話」から始めます。生徒に配布した資料やパワーポイントによるスライド8

特集 出前授業のすすめ
ら見える所でさっそく開票をします。

ました。というのも、投票用紙をもらうまでは落開票が終わるまでに少し時間がかかるので、こち着きがなくそわそわしたり、おしゃべりしたりの間に質問タイムをとります。ここで「めいすい

して自分の順番を待っているのですが、いざ記載くん」に登場してもらい、生徒からの質問を受け台の前に立つと顔つきが緊張してピリッとした真ます。人間の言葉がしゃべれない「めいすいくん」

面目な顔に変わるからです。こうして独特な緊張の代わりに県選管職員が通訳し、生徒に分かりや感や自分が投じた票の重みとかを感じてもらうこ

すく答えます。

とで、選挙権をもらえる年齢になったとき、この生徒から出される質問には、「投票所入場券を体験を少しでも思いだしてくれたら嬉しいなと感なくしたら投票できないの」「同票のときはどのじています。
」（大学生：女性）

ように当選者を決めるの」といった制度上の疑問「小学校で実施したときは、みんなゲーム感覚

や、「没収された供託金は何に使われるの」「ひとで楽しんでくれているな～と感じ、夕食などの場

つの選挙にはどのくらいのお金が使われているで子どもたちへ伝えた内容が両親を始めとして大の」といったお金に関するものが多く出されてい人へも伝われば、とても効果的であると感じられます。

ました。また、このように定期的に学校内でも機

さらに時間に余裕があるときは、持参した本物会が与えられれば、その経験はより子どもたちにの投票用紙に触れてもらい、折りたたんでも自然とって大きな影響を与えることになるだろうなとに開くことや破れにくい材質で作られていること思いました。高校での実施のときはそれぞれ考えも体験してもらいます。最後に模擬投票の結果をも持ち始めている年齢だと思うので、ただ聞かさ発表し、サポーターからのメッセージを伝えるな

れる講演会ではダメだなと感じました。もしも自ど終わりの挨拶をして終了となります。

分が出馬するならという目線になってもらい、選また実施後は、参加した生徒やその保護者向け

挙に行こうと伝えるだけではなく、どんなことがに簡単なアンケートをお願いしています。それら必要なのかを一緒に考える機会にできると、よりを見ると生徒からは、「いつもの授業にはない貴有意義な時間になるはずと感じました。
（大学生：」

重な体験ができた」「投票することは難しいこと

女性）

ではないことがわかった」「両親も知らないことを先に知ることができた」といった声が寄せられ

私たちが得られることており、近い将来に有権者となったときの当事者立ち上げ当初は「限られた時間内にいかに分か意識をもつきっかけになっていると思われます。

りやすく伝えるか」といった点を重視していましさらに、県選管職員のみで行う出前授業とは異たが、長く続けてくる中で「どのようにして 20なり、ボランティアの若者と共同で行う「選挙出代の若者らしい想いを言葉にして伝えるか」を重前トーク」は、新聞等でも取り上げられやすく、要視するようになりました。子どもたちを前にしパブリシティとしても効果のある事業となっていて、１人の大人としてどんな姿を見せるか、どんます。

な言葉を投げかけられるだろうかと考えると、現サポーターの体験談「初めて見たときに驚いたのは、演説内容が結在の選挙や政治問題だけではなく、自分自身の未来や子どもたちの未来とも向き合うことになります。

構難しいわりにみんな真剣に耳を傾けて聴き、ふ

選挙出前トークのような出前授業は、こういっ

ざけることもせず投票する姿でした。投票用紙にた時間を私たち主催する側に与えてくれると思い落書きがあったり、ふざけたことを書く子がいてます。きっと大学生でも社会人でも、こういったもおかしくないのですが、本物の記載台や投票箱

時間に触れることは、たいへん貴重な体験になるがあり立会人などの係もいるという本物さながらはずです。

の雰囲気に、子どもながら背筋が伸びるような感覚になってるんだろうな～という様子がうかがえ

皆さんも選挙出前トーク（出前授業）を通して、
新たな自分発見を体感してみてください！
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明るい選挙出前塾・福井県
福井県明るい選挙推進協議会
出前塾の概要福井県明るい選挙推進協議会では、将来の有権者である中学生や高校生を対象に、選挙の重要性
や政治に対する関心を高めてもらうことを目的として、平成 16 年３月から各学校へ出向いて選挙啓
発活動を行う「明るい選挙出前塾」を開催しており、これまでに計 29 校（中学校 18 校、高校 11 校）で実施しています。
出前塾の内容としては、県明推協会長等による選挙に関する講演や実際の投票箱、投票用紙（BPコート紙）を使用しての生徒会役員模擬選挙等をげたことで、議論の活性化を図ることができたと行っています。また、学校側の要望に応じ、選挙感じています。

クイズや選挙啓発 DVD の上映等も行っています。

この「授業連携型出前塾」は、社会科教諭との実施状況

意見交換の中で「選挙の重要性を理解させ、社会出前塾では、生徒の皆さんがより主体的に考え性・市民性教育を進める場を」といった要望があることで選挙に対する理解を深めてもらおうと、り実現したものですが、生徒が地域社会の中での社会科授業との連携も図っています。具体的には、住民の役割を理解する場になったと考えています。

出前塾を開催する前に、学校の授業で「投票率向こうした体験が投票意識の醸成に繋がるものと期上プラン」を考えてもらったり、「私たちの市の財待しています。

政を考えてみよう」「まちづくりに関する条例案」

限られた授業時間やスケジュールの中で、「授業など、身近な問題を取り上げることで、自らが生連携型出前塾」を実施するには、当然ながら学校

活する地域社会との関わりを実感する場を設けて側の理解と協力が必要不可欠となります。県選管

います。そして、その授業で生徒が考えた内容やでは、市町選管や明推協の協力を得ながら学校側

条例案を出前塾当日に発表してもらい、模擬投票へのアプローチを行っています。

を行うことで、地域が抱える課題を生徒それぞれ出前塾には、明推協委員にも参加していただき、の問題として捉え、考え、解決策を提示するとい明るい選挙推進活動を広く啓発する場としており、う住民自治の基本的な流れを理解してもらってい実施後には、生徒と教諭に対しアンケートを行い、ます。

その結果をフィードバックさせ次の出前塾に活用

写真の中学校では、生徒がグループごとに党をしています。

立ち上げ、「当選後は○○の条例を制定する！」と今後の取り組みと課題いう内容で自分たちの条例案を発表し、どの党の出前塾については、生徒や現場の教諭からも「選条例案に共感できたかを投票してもらいました。

挙の重要性、投票の流れが理解できた」「地域の課

これに先立ち、出前塾開催の前に、２コマほど授題を実感でき、今後は市や町の行う事業について

業時間を使って「まちづくり」をテーマに課題学

より関心を持てる」など好評を得ています。今後習を行ってもらっています。その結果、「森林伐採

とも、授業等で活用できる副教材なども確保しな規制条例」や「明るい町づくり条例」、また「長距

がら、出前塾事業をより発展・進化させ、「自ら考離通学者支援条例」といった生徒ならではの条例

え判断し行動する有権者」を育てるため、継続し案も発表されました。生徒の身近な話題を取り上て活動していきたいと思います。

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特集 出前授業のすすめ

帯広市における出前講座
帯広市選挙管理委員会事務局
道内最低の投票率

電話で若年層の投票率が著しく低いことから、ま帯広市の選挙啓発は、市選挙管理委員会と帯広

ずこの出前講座の開催による若者の投票意識を高市明るい選挙推進協議会が共同で、イベントの会

める必要性を熱心に説明し、「ぜひ学校の授業の一場や大型商業施設などにおいて、啓発物品を配布

環として出前講座をやらせてほしい」とお願いしし棄権防止を訴える方法で長年続けてきました。

たところ、快く引き受けていただき、担当の先生をしかし、近年の本市の投票率は全国的な傾向と同紹介してもらいました。後日、資料を持ってその様に右肩下がりで、一昨年７月の参議院議員通常担当の先生と面談し、再度、出前講座開催の必要

選挙で 54.90％となり、北海道内で最低の投票率と性などを説明、開催日などを決めました。その後、なりました。

事務局と明推協役員が学校を訪問し、詳細の打ち

この結果に委員会、明推協ともにショックを受

合わせを行いました。同様の流れで帯広高等看護

け、投票率向上に向け新たな取り組みが必要と考学院と帯広北高等学校での開催も決定しました。

えました。

それに引っ張られる形で、事務局でもそれ以外の

そこで、これまで行ってきた啓発に加え、特に学校などに働きかけを現在行っている状況です。

投票率の低い若年層に対し、選挙に参加する意識

最初の出前講座は、平成 23 年２月４日に帯広コの萌芽や高揚を促す取り組みとして、選挙に関す

ア専門学校において実施し、市選管委員長や明推る出前講座を実施することにしました。

協会員数名が同席する中、２年生約 50 人が受講し出前講座で使用する教材を事務局で作成し、そました。講義内容は、選挙制度の簡単な説明や、の内容等の検証も兼ねて、明推協の研修会で講義

４月に統一地方選挙を控えていることもあり、期日を行いました。終了後の意見交換の中で、「選挙に前投票や不在者投票など選挙権行使について詳し

関わっていながら、知らないこともあった。ぜひ多く説明しました。また、若年層の著しく低い投票

くの人に受講してもらいたい」「受け身になってい率についても付け加えました。

てはだめだから、こちらから積極的に各種サーク

受講した学生は、選挙権を持って初めての選挙

ルや団体、企業等への働きかけが必要ではないか」

が近くあることもあり、熱心に受講していたようにとの意見があり、明推協としてもできるだけ多くの思います。講義終了後は、市選管委員長から受講機会を設けられるよう行動するという結論に達し者に対して「何かしら選挙に関わることで関心をました。

持ってもらいたい」とメッセージを述べました。

出前講座の開催
明推協会員が、帯広コア専門学校の校長先生に

その後、２月21日に帯広高等看護学院、６月１日に帯広ロータリークラブ例会において実施し、６月28日の帯広北高等学校の講座では３年生２クラスで、講義のほかアンケートも併せて実施しました。
開催回数の増加と講義内容の見直し
今後は、現在まで開催した学校に対しては継続して開催できるよう要請をしていくとともに、未開催の小中高校や専門学校などにも開催の申し入れを行い、開催回数を増やしていくこととし、年代に合わせた講義内容の見直しを行っていきたいと考えています。
5号 2012.1

11熱海市の啓発選挙授業
熱海市明るい選挙推進協議会
趣旨

事例を挙げて「無効となる投票はどれですか」「被

熱海市選挙管理委員会・明るい選挙推進協議会

選挙権はいくつから」「同点の場合はどうやって決では、平成 14 年から、中学３年生を対象に「啓発めるの」等々、ごく基本的な問題を出し、回答者に選挙授業」を実施しています。

は景品を用意し、積極的に回答してもらうよう工夫

政治不信、無関心等による投票率の低さ、特に次代を担う若者の政治離れによる投票率の低さはしています。質問ごとに正解についての簡単な補足説明しています。

憂慮すべきものとなっており、５年後に成人となりまた、交付機から実際に投票用紙をとってもらい、選挙権を有する中学３年生を対象として、選挙の意「投票用紙は、何でできているの」という質問をし義や基本的な仕組み等を知ってもらい、若年時からながら、折った投票用紙が自然と開く様子を見ても政治への関心を深める目的で社会科での授業としてらったり、なかなか破れないことなどを体感しても実施し、選挙啓発活動の一環とするものです。

らいます。BPコートの投票用紙には、非常に興味

授業内容を示してくれますし、このコーナーはかなり盛り上

年度当初に市内各中学校へ照会を出し、希望すがります。

る中学校へ出向き実施しています。１時限（50 分）

これからの展開の授業で、大きく分けて、前半は授業形式、後半は今後、時間に余裕ができれば、生徒になじみのクイズ形式となっています。

ある事例で、模擬投票等も実施したいと考えていま

まず、授業に入る前に、明推協会長から明るい選

す。形式的な授業ではなく、生徒が楽しく参加しな

挙推進協議会の役割、活動、熱海市の投票状況等

がら投票の流れを体験することで印象に残ってもらについての概要を説明してもらいます。

えれば、きっと将来につながると思っています。

前半の授業では、静岡県選管から配布を受けて授業を通じて、なぜ選挙が必要なのか、選挙にいる「中学生のためのせんきょガイド」を教材にし行って一票を投票する意義が伝わればうれしいと思て、政治や選挙についての基本的な説明を、明推います。私たちがより良い暮らしを願い、自分たち協委員が行います。委員には、教員OB が数名いまの代わりにその思いを実現してくれる政治家を選ぶすので、その方を中心に順番に授業を担当しても選挙。自分の大切な一票を有意義なものとするため

らっています。豊富な教師経験を活かして、生徒のにも、ぜひ投票に行ってほしいという思いが、必ず目線に立った分かりやすい授業をすることで、より生徒に伝わるものと信じて授業に臨んでいます。

生徒の理解を深めてもらっているように感じます。

今年は、市内５中学校のうち３校で啓発授業を実

選挙クイズ施しました。事前に授業内容についての打合せを行

クイズは、選管職員が担当し、三択形式や○×形

い、時間の配分やクイズの内容等について再確認す

式で出題します。

ることにより、当日の流れがスムーズに進行するこ「立候補するにはいくらお金を預けるの」とか、とができ、余裕のある授業となりました。今後は、授業に参加する委員を徐々に増やしていきながら、将来的には授業全般を明推協委員で運営していくのが理想です。
啓発活動は、とても地味ですが、継続していくことが大切であることを実感しています。今後も楽しい選挙授業を実施しながら、未来の有権者に選挙の大切さを伝えていきたいと考えています。

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特集 出前授業のすすめ

百聞は一見にしかず、百見は一考にしかず、百考は一行にしかず
香川大学教育学部附属坂出小学校教諭

山内 秀則

平成 23 年２月 16 日、本校体育館にて、香川県
選挙管理委員会のご指導で、６年生75名を対象に、選挙の出前授業がありました。
出前授業の内容
まず、プロジェクターを利用して「選挙クイズ」
を行いました。「投票は手ぶらでもいい」「同票な
らくじびき」など、初めて知ることがたくさんありました。
次に、「めいすいくん」と「いっぴょう君」が登場。選挙の７つ道具が紹介され、子どもたちは、道具まで揃える公平さに驚いていました。

なってしまう可能性があるからではないか、と考そして、立候補者の演説を聞き、いよいよ投票

えを発展させている子どもや、エジプトやチュニです。数名の子どもが、
投票管理者や投票立会人、ジアでは、命をかけて国民がこの「簡単な選挙」「公

投票事務従事者を体験しました。
「朝７時から夜平な選挙」を求めて改革したニュースとつないで８時までは長いなぁ」という声がもれ聞こえてき感想を書く子どももいました。さらに、選挙にかました。投票管理者の宣言の後、１人目の投票者

かる費用を知り、「行かないともったいない」とが箱の中身をチェックします。みんな興味津々で義務ではなく権利だと感じた子ども。
「選挙は重

す。

いもの」と権利の中に責任を感じた子どももいま

投票自体は、あっという間でした。その後、投した。

票箱に厳重に鍵をかけて運び、開票です。漢字のもちろん、一番多かった感想は、「宿題なしが間違いも有効票になるという説明にまたまたびっ

実現されてよかった」です。選挙が自分たちの生くりでした。「夏休み２倍」のめいすいくんか、「宿活を変える、選挙と生活がつながっていることを題なし」のいっぴょう君か、わくわくしながら、実感してくれるといいなぁ、と話をしました。

開票作業を見守ります。投票事務従事者には、速その後、落選しためいすいくんへの一票は無駄さと確実性が求められます。折りたたんだ投票用なのだろうか、ということが話題となりました。

紙が自然と開く様子を見て「おー」という歓声が話し合いを進めていくうちに、「無駄ではない。

上がりました。

めいすい君にとって励みになったはず」「当選し結果、13 票対 62 票でいっぴょう君の当選です。

たいっぴょう君への牽制にもなる。めいすいくん

75名の熱い期待を感じ、実際にこの日の宿題は「なを支持する人がいることが分かれば勝手なことでし」としました。自分たちの意思を表現したこときない」など、投票すること自体、意思を示すこが現実のものとなる実感が、宿題以上に勉強にと自体の大切さに気づいていきました。

なったと思います。

教室の中だけでは学べない、このような気づき

生徒の感想が生まれたのは、出前授業で、本物の投票箱を使

感想で多かったのは、「手続きは意外に簡単」「公

い、本物と同じ選挙を体験できたからではないか

平さを守るためのルールは厳重」というものでしと思います。県選管をはじめ関係の皆様、貴重なた。手続きが難しいと、一部の人の願いの実現に体験をありがとうございました。
5号 2012.1

1320歳になったら真剣に投票したい
大分県宇佐市立和間小学校教諭「選挙出前授業」を 3 年間実施

宮崎 佳子

模擬投票は、あらかじめ社会科の授業で、過疎

和間小学校は、宇佐市の北東部にある児童数 97

化しつつある地区が今後どうなってほしいかについ

名の小規模校です。地域とのつがなりが強く、和間て考えを出し合いました。子どもたちから、店や工文化財愛護少年団が組織され、伝統行事である場などがあると人が集まるという意見が多く出され放生会を守っています。

ました。

ほうじょうえ本校は、大分県選管による選挙出前授業を平成

そこで、農業水産業の推進という私の意見を付け

20 年度から３年間続けて招聘しました。６年生は、加え、『和間地区の活性化を考える会』会長選挙に

20 年度 24 名、21 年度 21 名、22 年度 13 名で、いず３人が立候補するという設定をしました。３人の立れも１月下旬～２月上旬の社会科の時間を利用し候補者とマニフェストは、めいすいくん「大型商業て、90 分間授業をしていただきました。３年間連続施設をつくり、人をたくさん集める」、めじろんくん

して招聘したのは、子どもたちにとって価値ある体「農業や水産業を盛んにする」、めいちゃん「大工場験学習であるからにほかありません。

をつくり、労働者の確保をする」です。

以下、私が関わった 22 年度の実践について、感想を述べさせていただきます。

投票結果はめいすいくんが８票、めじろんくんが５票という結果でした。

６年生の社会科教科書では、「わたしたちのくらこのように、子どもたちや地域の実態に合わせた

しと政治（下）」で選挙制度について１ページ記述

授業展開は、事前準備と当日の出前授業の連携も取されています。子どもたちは、グループを組んで本りやすかっただけでなく、今後の社会科における体や資料集、インターネットなどで調べ学習をして発験型学習のあり方についても、示唆をいただけまし表するのですが、選挙制度についての知識を得る

た。

のみの学習になりかねません。

子どもの感想そこで、出前授業で、選挙制度の仕組みを知る

授業後の子どもの感想に、「私は選挙にあまり関ための○×クイズや模擬投票を体験することは、知心がなかった。自分は行かないからとか、別に知ら

識偏重になりがちな社会科の学習に躍動感を与えるなくてもと思い、知ろうともしなかったけど、今回ことになります。また、わずか２単位時間だけの授の授業でたくさんのことが分かった」「８年後は投業が、子どもたちにとって楽しく思い出深いものに票できるので、学習できてよかった」「自分が 20 歳

なれば、将来成人した際の投票行動につながるのになったら、選挙に行って真剣に投票したい」など

ではないかと思います。

がありました。

○×クイズと模擬投票
大分県選管は、出前授業の打ち合わせで、○×クイズの問題の選択や模擬投票のマニフェスト作りに柔軟に対応してくださいます。
クイズの問題の中で、「平成19 年度の大分県知事
選の投票率は 80％である。○か×か」では、投票率が低いと、「大切な政策決定に参加できなくなる。
結局、少人数で決定されることになり、民主主義が守れなくなる」ことについて、図などを使い分かり
やすく話していただきました。
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自分たちの願いを実現するための選挙制度を、体験から学ぶ子どもたちがもっと増えてほしいと願っています。