日本エネルギー学会 編シリーズ

21世紀のエネルギー 

森林バイオマスの恵み社― 日本の森林の現状と再生 ―幸彦

吉岡拓如 共著

山崎亨史

コナ

コロナ

松村

ロ社

日本エネルギー学会「シリーズ 21世紀のエネルギー」編集委員会
委 員 長

小島副委員長

八木田浩史（日本工業大学）

委

児玉員（五十音順） 関根紀徳（成蹊大学）
竜也（新潟大学）泰（早稲田大学）

銭衛華（東京農工大学）

堀尾正靱（科学技術振興機構）

山本

博巳（電力中央研究所）

コロ
ナ

社

（2009 年 2 月現在）

刊行のことば本シリーズが初めて刊行されたのは，2001 年 4 月 11 日のことである。21 世紀に突入するにあたり，この世紀のエネルギーはどうなるのか，どうなるべきかをさまざまな角度から考えるという意味をタイトルに込めていた。そしてその第 1 弾は，拙著『21 世紀が危ない―環境問題とエネルギー―』であった。
当時の本シリーズ編集委員長 堀尾正靭先生（現在は日本エネルギー学会出版委員長，兼 本シリーズの編集委員）による刊行のことばを少し引用させていただきながら，その後を振り返るとともに，将来を俯瞰してみたい。

社『科学技術文明の爆発的な展開が生み出した資源問題，人口問題，地球環境問題は 21 世紀にもさらに深刻化の一途をたどっており，人類が解決しなければならない大きな課題となっています。なかでも，私たちの生活に深くかかロナ

わっている「エネルギー問題」は上記三つのすべてを包括したきわめて大きな広がりと深さを持っているばかりでなく，景気変動や中東問題など，目まぐるしい変化の中にあり，電力規制緩和や炭素税問題，リサイクル論など毎日の新聞やテレビを賑わしています。
』とまず書かれている。2007 年から 2008 年にかけて起こったことは，京都議定書の約束期間への突入，その達成の難しさの中で当時の安倍総理による「美しい星 50」提案，そして競うかのような世界

コ中からの CO2 削減提案。あの米国ですら 2009 年にはオバマ政権へ移行し，環境重視政策が打ち出された。このころのもう一つの流れは，原油価格高騰，それに伴うバイオ燃料ブーム。資源価格，廃棄物価格も高騰した。しかし米国を発端とする金融危機から世界規模の不況，そして 2008 年末には原油価格，資源価格は大暴落した。本稿をまとめているのは 2009 年 2 月であるが，たった数か月前には考えもつかなかった有様だ。嵐のような変動が，「エネルギー」を中心とした渦の中に，世界中をたたき込んでいる。
もちろんこの先はどうなるか，だれも予測がつかない，といってしまえばそれまでだ。しかし，このままエネルギーのほとんどを化石燃料に頼っているとすれば数百年後には枯渇するはずであるし，その一番手として石油枯渇がすぐ目に見えるところにきている。だからこそ石油はどう使うべきか，他のエネル

ii

刊

行のことばギーはどうあるべきかをいま，考えるべきなのだ。新しい委員会担当のまず初めは石油。ついで農（バイオマスの一つではあるが…），原子力，太陽，…と続々，魅力的なタイトルが予定されている。
再度堀尾先生の言葉を借りれば，『第一線の専門家に執筆をおねがいした本「シリーズ 21 世紀のエネルギー」の刊行は，「大きなエネルギー問題をやさしい言葉で！」「エネルギー先端研究の話題を面白く！」を目標に』が基本線にあることは当然である。しかし，これに加え，読者各位がこの問題の本質をとらえ，自らが大きく揺れる世界の動きに惑わされずに，人類の未来に対してどう生き，どう行動し，どう寄与してゆくのか，そしてどう世の中を動かしてゆズにしてゆきたいと強く思っている。

社

くべきかの指針が得られるような，そんなシリーズでありたい，そんなシリー
これまでの本シリーズに加え，これから発刊される新たな本も是非，勉強会，講義・演習などのテキストや参考書としてご活用いただければ幸甚であロナる。また，これまで出版された本シリーズへのご意見やご批判，そしてこれからこのようなタイトルを取り上げて欲しい，などといったご提案も是非，日本エネルギー学会にお寄せいただければ幸甚である。
最後にこの場をお借りし，これまで継続的に（実際，多くの本シリーズの企画や書名は，非常に長い間多くの関係者により議論され練られてきたものである）多くの労力を割いていただいた歴代の本シリーズ編集委員各位，著者各

コ

位，学会事務局，コロナ社に心から御礼申し上げる次第である。さらに加えて，現在本シリーズ編集委員会は，エネルギーのさまざまな分野の専門家から構成される日本エネルギー学会誌編集委員会に併せて開催することで，委員各位からさまざまなご意見を賜りながら進めている。学会誌編集委員会委員および関係者各位に御礼申し上げるとともに，まさに学会員のもつ叡智のすべてを結集し編集しているシリーズであることを申し添えたい。もし，現在本学会の学会員ではない読者が，さらにより深い知識を得たい，あるいは人類の未来のために活動したい，と思われたのであれば，本学会への入会も是非お考えいただくようお願いする次第である。
2009 年 2 月「シリーズ 21 世紀のエネルギー」 編集委員長 小島紀徳

は じ め に再生可能エネルギーの導入が注目されている。太陽光，風力，地熱，バイオマスなど，二酸化炭素の排出がなく，資源枯渇を心配することなく利用できる
これらのエネルギーは，21 世紀のエネルギーとして重要な位置を占める。
この中でバイオマスは，太陽光や風力のように変動せず，また，化学エネル

社

ギーの形で蓄積されたエネルギーであるので輸送性，貯蔵性に優れるという特徴を有している。水力を除く日本の再生可能電力で最も大きい量を占めているのはバイオマスであり，製紙工場での黒液の利用は日本の一次エネルギー供給

ロ
ナの 0 . 5％程度を占めている。しかしながら，それ以外のバイオマスについてはまだ利用が十分に進んでいない。一方で，わが国には豊富な森林資源があるが，これが十分に用いられていない問題がある。バイオマスエネルギーを考えたときに，森林がうまく生産機能を果たしていれば，林地残材として多くのバイオマス資源が得られるという議論は多くされている。一方で，日本の林業をコ考えると，海外の安価な材木に押されて生産性は低下し，労働力は高齢化し，森林の手入れや保全も十分に行き届いていない状況がある。
このような状況を受けて，日本エネルギー学会バイオマス部会と「エネルギー学」部会学融合分科会では日本の森林を有効利用する検討を行う合同ワーキンググループを立ち上げて検討を進めた。広く各地のメンバーや専門家が参加して議論を深めるにはさまざまな困難があったが，参加者の努力によって，日本の森林運営を経済的に持続可能とするためのポイントとして
●

素材

●

副産物

●

エネルギー利用●法律などによる補助iv

はじめにの四つの項目が挙げられ，これらを組み合わせた議論をすることが一つの可能性として示された。本書は，このことを踏まえて，森林の専門家である吉岡を加えて議論を整理，展開した結果をまとめたものである。この合同ワーキンググループの成果の一環として位置付けられる。
本書は必ずしも日本の森林の再生の手順を示すものではないが，森林の経済的な経営を実現する可能性を上記の四つの項目について議論したものであり，関連の知見を整理して提供するとともに，可能性を定量的に議論しようと試みた。日本の森林の将来を考える上で，また，日本の森林バイオマスの有効利用に興味を持っている方に情報を提供する上で，少しでも役に立てば幸いである。

社

上記の合同ワーキンググループに参加をいただいた堀尾正靱，美濃輪智朗，
手塚哲央，野田玲治，久保山裕史，有賀一広，柳下立夫，関口将司，法貴誠，大谷繁，野間毅，佐藤哲朗，川部信之，小林信介，森田明宏の各位に感謝す

ロナる。また，3 名の執筆者がそれぞれの業務に携わる必要があったために原稿執筆が遅くなり，合同ワーキンググループから 7 年の月日が経過してしまった。
この間根気よくお待ちいただいたコロナ社に謝意を表する。
なお，バイオマスのエネルギー利用については本シリーズの第 7 巻『太陽の恵みバイオマス』に松村が執筆している。また，日本エネルギー学会バイオマ

コス部会，「エネルギー学」部会では議論を幅広く展開するために新メンバーも募集している。学会員でなくても，無料で参加可能なので，興味のある方は日本エネルギー学会のホームページ（http://www.jie.or.jp/）の該当部会のページから参加をいただければ幸いである。
2017 年 11 月

松村幸彦・吉岡拓如・山崎亨史〔執筆分担〕

松村幸彦：全体編集，3 章，5 章

吉岡拓如：1 . 1 ～ 1 . 3，1 . 5 節，2 章，5 章

山崎亨史：1 . 4 節，4 章

目次

1 森林からの素材生産日本の森林資源の現状

1.1.1 面積

1 . 1 . 2 蓄積，成長量と伐採量
1 . 1 . 3 木材需要と自給率

2社

1.1ロ
ナ

1 . 1 . 4 なぜ日本の森林資源は利用されなくなったのか

1.2

1

木材はどのようにして生産されるか

2
57913
13

1 . 2 . 2 日本の林業機械化のはじまり

14

1 . 2 . 3 作業用語と林業機械

15

1 . 2 . 4 伐出作業システム

17コ

1 . 2 . 1 産業としての林業

1 . 2 . 5 森林の基盤整備 ― 林道と作業道 ―1.322

人工林資源の成熟化に向けて

26

1 . 3 . 1 日本の木が大きくなっている

26

1 . 3 . 2 境界明確化と施業の集約化

27

1 . 3 . 3 路網と作業システムの一体化

28

1.4木材

利用

31

1 . 4 . 1 木材の構成と木化

31

1 . 4 . 2 材料としての優位性

33

1 . 4 . 3 樹木から木材へ ― 乾燥の必要性 ―36

1 . 4 . 4 カスケード利用のすすめ

40

目vi

次

1 . 4 . 5 木質バイオマス

森林資源の有効利用に向けて

48

2 副産物の利用 ― 森林の恵みを利用するために ―49

特 用 林 産 物

50

2 . 1 . 1 特用林産物とは

50

2 . 1 . 2 森林の荒廃とまつたけ

52

2 . 1 . 3 原発事故の影響

55

2.1

2.2

野生

動物

56

2 . 2 . 1 シカが増え続けている

社

1.5

4656
58

2 . 2 . 3 拡大造林とシカ問題とのつながり

62

2.3ロ
ナ

2 . 2 . 2 なぜこんなに増えてしまったのか

森 林 の 価 値

632 . 3 . 1 森林の有する多面的機能

63

2 . 3 . 2 森林の価値は年間 70 兆円

65

2 . 3 . 3 この評価をどう考えるか66

林業の副産物の利用 ― 林地残材の収穫 ―66

コ2.42 . 4 . 1 日本は木質エネルギー利用後進国か ?

66

2 . 4 . 2 森林バイオマスの収穫技術

68

2 . 4 . 3 日本での研究事例

70

山村の活性化に向けて

73

2.5

3 エネルギー副産による経済性向上

75

3.1

木の持っているエネルギー

76

3.2

エネルギー副産の手法

78

3.2.1 薪78

目
3.2.2 チ

3.2.4

79

ト80

ブ リ ケ ッ ト80

レ

ッ3.2.5 木
3.2.6vii

プ

3.2.3 ペッ次炭81

直接燃焼発電82

3.2.7 混

焼84

3.2.8

ガ ス 化 発 電

85

3.2.9

その他の技術86

可性

86

3 . 3 . 1 エネルギー生産に伴う経済収支

86

3.3.2

能

電 気 か 熱 か社

3.3

3 . 3 . 3 エネルギー利用による森林経済性向上の可能性

4.1

ロ
ナ

4 法律に基づく政策や規制関連する法律
林法

9395
98
100

4 . 1 . 2 森林・林業基本法

102

コ

4.1.1 森89

4 . 1 . 3 森林の整備に関連する法律104

4 . 1 . 4 木材に関連する法律107

4 . 1 . 5 公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律

108

林業行政における政策と規制

109

4.2

4 . 2 . 1 戦後から林業基本法制定まで（白書以前）

115

4 . 2 . 2 林業生産と林業技術の向上

115

4 . 2 . 3 産業としての林業と構造改善事業

120

4 . 2 . 4 木材需給 ･ 自給率の変遷と政策

123

4 . 2 . 5 林業従事者と山村対策（人と地域）133

4 . 2 . 6 国土の保全と森林整備

138

目viii
4.2.7

次

国有林野政策

139

4 . 2 . 8 時代の変化と政策の転換

142

4.2.9 合145

法木材

4 . 2 . 10 森林 ･ 林業再生プラン

146

4 . 2 . 11 森林整備加速化・林業再生事業

148

5 持続可能な林業の可能性
引用・参考文献

150

コ

ロ
ナ

社

155

森林からの素材生産
日本人は木を植えることが好きである。

社

東海道五十三次に描かれた江戸時代後期の日本の山は，数本の松がまばらに生えているだけというものが多い。これは，当時の人々の暮らしを支える燃料たきぎのほとんどを，薪や炭といった森林資源に依存していたことを物語っている。

ロ
ナ

樹木を失った山は保水力が低下し，大雨が降るたびに土砂災害を引き起こしたが，明治以降，このような山に木を植えることで山を治めてきた。
現代に目を向けても，天皇皇后両陛下をお迎えしての全国植樹祭が毎年開催されるし，また市民のボランティアレベルにとどまらず，CSR（corporatesocial responsibility；企業の社会的責任）の一環として，民間企業に所属するコ会社員までもが休日に山に出掛けて植林活動を積極的に行っている。いまも昔も，木を植えることが善であると認識されていると考えて間違いない。
一方，木を伐ることは環境破壊であり，割りばしを使うことは資源の無駄遣いであると悪者扱いされた時期が長く続いた。木を植えることとは反対に悪とされたのである。しかしこれらについても，人間が木を植えて造った人工林には間伐（thinning）という行為が必要なこと，割りばしは丸い形状の丸太から四角い角材を加工する際に発生する端材を捨てずに有効利用したものであるということが，一般にも理解されつつあるように感じる。
本章では，ともすれば誤解されてしまうことの多い資源としての森林の利用について，はじめにわが国の置かれた状況を見てみたい。つぎに森林からどのようにして木材が伐り出されるのか，そしてその木材を生産する林業とはどの1.

2

森林からの素材生産

ような産業であるのかを解説したうえで，これから人工林資源の成熟期を迎える日本が抱える課題とその解決に向けた現場の取り組みを紹介したい。また，木材を利用することの意義を考えたい。

1.1
1.1.1

面

日本の森林資源の現状

積

わが国の森林面積はおよそ 2 500 万 ha（＝25 万 km2，1 ha＝100 m×100 m）で，国土面積（37 . 8 万 km2）の 2 / 3 を占める。表 1 . 1 に森林資源が豊富で林社業が盛んな国々との比較を示す。アメリカやカナダ，ドイツのような人口の多い国は，国民を養うために平坦な場所が農地として開拓された結果，3 割程度の森林率に落ち着いた一方，日本は同水準の人口を抱えるにもかかわらず，地ロ
ナ

形が急峻な場所が多く，そのような土地は森林くらいしか使い途がないため，結果として人口が 1 / 10 以下のスウェーデンやフィンランドと同程度の高い森林率を維持できていると考えることもできよう。ちなみに，わが国と同じように急傾斜地が多いことから，最近では林業のお手本とされることの多いオース
トリアの森林率は 5 割に届かない。

コ表 1.1

国†名

森林面積の諸外国との比較

1）†

総面積
〔千 ha〕

森林面積〔千 ha〕

森林率〔%〕

人口〔千人〕

日本

36 45024 97969

127 293

（北米）
アメリカ
カナダ

914 742909 351

304 022310 13433
34

311 666
33 259（中欧）
ドイツ
オーストリア34 8638 245

11 076
3 887

32
47

82 2648 337（北欧）
スウェーデンフィンランド41 03430 39028 20322 157

6973

9 205
5 304

肩付き番号は巻末の引用・参考文献番号を示す。

1.1

日本の森林資源の現状

3

2 500 万 ha のうちの 1 000 万 ha が人工林（man-made forest）であり，残りを天然林（natural forest）と伐採跡地，竹林などが占める（図 1 . 1）。天然林
444とは文字通り自然に成立した森林であり，人間が生やした人工林を「ハヤシ」
44と呼ぶのに対し，例えば神社の背後に広がる鎮守の森がこんもりと生い茂るその姿から，天然林を「モリ」と区別する考え方もある。ハヤシは，人工的に造成されたいわゆる「木材の畑」であり，このような畑が国土の 1 / 4 以上を占めるというのは驚異的である（日本のすべての作物の農地面積を合計しても450 万 ha 程度にすぎない）。先人の努力でこれほど大量に植えられているにもかかわらずその後の手入れを怠ったために，スギが生命の危機をおぼえて花粉

人工林

3 000

1 000
5000

その他（伐採跡地，未立木地，竹林）

2 526
145

2 528
139

2 526
137

2 521136

2 515137

2 512
141

2 510
137

2 508
136

1 551

1 444

1 444

1 399

1 367

1 352

1 338

1 335

1 338

1 343

990

1 022

1 033

1 040

1 036

1 035

1 029

ロ
ナ

2 522
192

2 000
1 500

天然林

2 517
173

コ

面積〔万 ha〕

2 500

社を大量に放出していると説く人もいる。

793

886

938

昭和 41 昭和 46 昭和 51 昭和 56 昭和 61 平成 2 平成 7 平成 14 平成 19 平成 24（1966）（1971）（1976）（1981）（1986）（1990）（1995）（2002）（2007）（2012）
図 1.1

森林面積の推移 2）

日本人は木を植えることが好きと先に述べたが，図 1 . 1 を見てもわかるように，じつは日本の森林面積は，およそ半世紀の間ほとんど増えても減ってもいない。グラフからは天然林の面積が減り，人工林の面積が増えていることが読41.

森林からの素材生産

み取れるが，その経緯の概略はつぎのとおりである。
第二次世界大戦が終結した後，わが国では復興のために大量の木材が必要となり，山から木が伐り出された。その結果，とくに個人や企業，地方自治体が所有する森林である民有林（private and communal forest）の資源が不足してしまい，需要と供給のバランスがひっ迫し木材価格が高騰した。なお，比較的奥地にあるため国が管理する国有林（national forest）には緑が残っていたが，当時の世論には林野庁は木材を出し惜しみしていて怪しからん，国有林からどんどん伐採しろという論調すら存在した。これを受け，政府は大まかにいえば拡大造林と木材の輸入自由化という二つの政策を，昭和 30 年代（1955 ～ 1964
拡大造林を解説したい。

社年）に実行した。木材の輸入自由化については後述することにして，ここでは拡大造林とは，端的にいえば単位面積当りの成長速度の遅い天然林を伐採

ロナ

し，そこにまっすぐ伸びて成長の早いスギや柱材としての価値が高いヒノキ，寒さに強いカラマツなどを植えることで，全国各地に人工林を造成していったことを指す。やはり昭和 30（1955）年頃よりはじまった燃料革命によって薪や炭の需要が激減したため，山村では代わりの収入源が必要とされたことが大きな原動力となりクヌギ，コナラが生える里山が伐採された。また日本経済がコ急激に復興し，住宅資材はもちろんのこと紙の原料としての木材需要が高まったこともあり，奥地に広がるブナやミズナラの天然林も伐られていった。
この結果，わが国の人工林は現在どのような状況にあるのだろうか。人工林
44の林齢（＝森林 の年齢 ）分布を表すグラフを図 1 . 2 に示す。異なる林齢の森林が同じ面積だけ均等に存在すれば，毎年同じ面積を植林して，間伐して，等しい量の木材を生産して，と計画の立案が容易になり，いわゆる持続的な経営が可能となるはずである。しかし実際のところはバランスが非常に悪い。1 ha
当り数千本の苗木を植える人工林に対しては，50 ～ 60 年後の最終的な伐採を意味する主伐（final felling）の際には数百本程度になるまで間伐をしなければならないが，これまでは若い人工林が多すぎたため，間伐に手が回らないうちに高齢級の人工林が 50％を超えてしまったというのが実情である。さらにこ1.1

積〔万 ha〕

150

面

20050

156 163100

535147111

5

高齢級の人工林
51％

93

58

35

19 16 14119176－

1011－
1516－
20
21－
25
26－
30
31－
35
36－
40
41－
45
46－
5051－
55
56－
60
61－
65
66－
70
71－
75
76－
80
81－
85
86－
90
90－

23
11 16

71－085日本の森林資源の現状

林

図 1.2

齢

人工林の林齢別面積 2）

社の間に林業の採算性が悪化したことから，水土保全や地球温暖化対策と称して国や地方自治体が補助金を出しながら，なんとか間伐してきたというのが現実ではなかろうか。

ロナ

しかし若いハヤシが多いため，森林の成長は旺盛である。資源としての森林44を評価するうえで重要な因子は，木材の体積，すなわち材積である。次項では材積の視点から，増え続ける資源量について眺めてみたい。
1.1.2

蓄積，成長量と伐採量

コ

わが国の森林資源の状況を把握することを目的として，林野庁が数年に一度実施している森林資源現況調査によれば，平成 24（2012）年 3 月末時点での森林の蓄積（growing stock）は約 49 億 m3 である（図 1 . 3）。グラフからもわかるように，人工林を中心に日本の森林は成長を続けている。
もう少し図 1 . 3 を見てみると，直近の 5 年間で蓄積はおよそ 4 億 7 000 万 m33増加している。1 年間の増加量は平均で 9 400 万 m / 年となるが，これに年間伐採量を加えたものが森林の 1 年間の成長量という関係にある。その年間伐採量は約 4 400 万 m3 / 年，このうち間伐が 2 700 万 m3 / 年を占める 2）。しかしこの間伐による伐採量には，木を伐り倒しただけで林内に放置される「伐り捨て間伐」によるものが多数含まれる。先に補助金による間伐に言及したが，1 haに苗木を何千本も植える人工林は，間伐をしなければ木が十分に太らず，その―著者略歴―松村 幸彦（まつむら ゆきひこ）
1988 年 東京大学工学部化学工学科卒業
1990 年 東京大学大学院工学系研究科修士課程修了
（化学エネルギー工学専攻）
1993 年 東京大学大学院工学系研究科博士課程単位取得の上，満期退学
（化学エネルギー工学専攻）
1993 年 東京大学工学部助手
1994 年 博士（工学）（東京大学）
1994 年 米国ハワイ大学客員研究員
1996 年 東京大学大学院工学系研究科助手
1997 年 東京大学環境安全研究センター助教授
2001 年 広島大学大学院工学研究科助教授
2006 年 広島大学大学院工学研究科教授
現在に至る

ロナ社

吉岡 拓如（よしおか たくゆき）
1998 年 東京大学農学部生物環境科学課程卒業
2000 年 東京大学大学院農学生命科学研究科修士課程修了（森林科学専攻）
2002 年 日本学術振興会特別研究員（DC2）2003 年 東京大学大学院農学生命科学研究科博士課程修了（森林科学専攻）
博士（農学）
日本学術振興会特別研究員（PD）
2005 年 日本大学生物資源科学部助手
2009 年 日本大学生物資源科学部専任講師
2012 年 日本大学生物資源科学部准教授
2013 年 米国カリフォルニア大学デイビス校客員研究員（兼任，2014 年まで）
現在に至る

コ

山崎 亨史（やまざき みちふみ）1985 年 北海道大学農学部林産学科卒業
1987 年 北海道大学大学院農学研究科修士課程修了（林産学専攻）
1987 年 北海道立林産試験場
2010 年 地 方独立行政法人北海道立総合研究機構 森林研究本部 林産試験場（北海道立林産試験場が組織改編）
現在に至る

社

森林バイオマスの恵み― 日本の森林の現状と再生 ―

検印省略

ロナ

2018 年 1 月 18 日

Ⓒ 一般社団法人 日本エネルギー学会

2018

初版第 1 刷発行
編者

一般社団法人日本エネルギー学会
ホームページ http://www.jie.or.jp者

コ著

発 行 者
印 刷 所製 本 所

松村

幸彦

吉岡拓如

山崎亨

史

株式会社
コ ロ ナ 社
代 表 者
牛 来 真 也
萩 原 印 刷 株 式 会 社
有限会社
愛千製本所

112⊖0011 東京都文京区千石 4⊖46⊖10発 行 所 株式会社 コ ロ ナ 社
CORONA PUBLISHING CO., LTD.
Tokyo Japan
振替 00140⊖8⊖14844・電話（03）3941⊖3131（代）
ホームページ http://www.coronasha.co.jp
ISBN 978⊖4⊖339⊖06833⊖7C3361

Printed in Japan（柏原）

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落丁・乱丁はお取替えいたします。