考える主権者をめざす情報誌

特集

主権者教育をめざして・シンポジウム 「若者・子どもの政治意識の醸成、向上」 4
・講演 「学ぶ」ということ（佐々木 毅） 10
・シンポジウム 「地域の明推協活動の活性化」 12
・講演

マスメディアから見た主権者教育（与良 正男） 16

巻頭言

政党政治と地方自治（西尾 勝） 2

コーナー

名言の舞台 3コーナー

情報フラッシュ 17

報

明るい選挙推進優良活動表彰 20

告

コーナー

海外の選挙事情 イラン 26

財団法人 明るい選挙推進協会
本誌は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

No.

7

2012年4月26日発行

巻頭言

政党政治と地方自治

後藤・安田記念東京都市研究所（旧東京市政調査会）理事長
組織政党の構築
自公連立政権から民主党政権への政権交代前後

西尾勝

織に大きく依存している。そして、知事や市町村長の首長選挙になると、無党派を名乗の自民・民主の二大政党の行動様式を見るかぎり、る事例が珍しくなくなる。こうした地方選挙の風

この国にはいまだにマス・デモクラシーの現代政

景は一朝一夕に変えられるものではなく、地方自治を担うにふさわしい組織政党が成立していな

治の政党化はそれほど容易に受け入れられそうにかったのだと断じざるをえない。

ない。

自民・民主両党ともに国会議員が集合した議員

しかしながら、かつて福島・和歌山・宮崎の三政党にすぎない。いずれも確固たる地方組織をも県知事について発生した談合疑惑事件は知事選挙

たず、この地方組織が政治資金を調達し選挙運動のための政治資金調達問題を浮き彫りにした。知を取り仕切るような体制になっていない。ながら

事選挙の確認団体には団体献金の受け入れが許容く安定した一党支配体制を支えてきた自民党におされていない現行制度の下で、政党による支援をいてさえも、その選挙区単位の党支部組織は議員受けずに、はたしてクリーンな政治献金のみで選個々人の後援会組織と混然一体の姿にとどまって挙戦を戦いうるのか、疑問視する声もあった。そいる。新たに急成長を遂げた民主党にいたっては、して、もっと新しくは、大阪に維新の会、名古屋

もっぱらそのときどきの風を頼りにして選挙をに減税日本が生まれ、この種のローカル・パー

戦っている浮き草のような集団にすぎない。

ティーが選挙戦を主導することによって市長と知マス・デモクラシーの現代政治を担うにふさわ事の双方を同一党派の同志で固め、さらには市議

しい組織政党を構築することがこの国の喫緊の課会と府県議会の議席の過半数をも同一党派で確保題である。組織政党になるためには、党費を納めし市と府県の連携を図ろうとする政治運動が盛り

選挙運動に献身する多数の党員を集め、これを全上がりをみせている。

国津々浦々に組織化しなければならない。このよ

確かに、首長と議会が対等並立の二元代表制のうな確固たる地方組織を構築しようとすれば、こ政治構造の下で、いささか思い切った政治課題のの地方組織は国政選挙のみならず各級の地方選挙実現を図ろうとすれば首長と議会多数派の水平的の選挙運動においても主導的な役割を担うものにな連携が安定したものでなければならず、ましてしなければならない。

や基礎自治体と広域自治体という相互に独立の自地方自治への政党政治の導入
政党の組織政党化は地方自治の領域まで巻き込

治体間の垂直的な連携基盤まで安定したものにするためには、同一党派によるインフォーマルな権
力の媒介が不可欠なのである。

まざるをえない。西欧先進諸国では政党政治がすこの国の地方自治の領域においても、そろそろ、でに地方自治の領域にまで深く浸透しているのは

政党政治の導入について真正面から論議すべき時このためである。これに対して、この国では明治期が来たのではないかと思われてならない。

期の自治制の施行以来、地方自治の政党化を嫌う論調が根強く、とくに町村議会ではいまだに無所属議員が多い。市議会や都道府県議会では議員の政党化が進んでいるものの、その選挙運動は、国政選挙の場合と同様に、候補者個々人の後援会組
2にしおまさる

専門は行政学。第 30 次地方制度調査会会長、新しい日
本をつくる国民会議（21世紀臨調）共同代表。主要著
書に、
『行政学』
（有斐閣、
2001年）、『地方分権改革』（東
京大学出版会、
2007 年）など。

イギリス・シティズンシップ諮問委員会



1997～1998年

開かれた十分な議論は健全な民主主義にとって不可欠である
この名言は、1998 年に公表されたイギリスのシティズンシップ諮問委員会 (以下「委員会」)

付けることになるのではないか、との懸念がつ
きまといます。

の最終報告書『シティズンシップ教育と学校にこうした懸念に対してクリック・レポートは、おける民主主義の教授』* に出てくる一節です。

その可能性を十分認識しつつも、民主主義に

この報告書は、かねてより政治教育や市民教

とって議論や論争は重要な要素であり、意見対育の必要性を説いてきたイギリスを代表する政立のある問題を市民教育から排除すべきではな

治学者で、委員会の議長を務めたバーナード・

いとの立場をとります。そして、こうした問題

クリックにちなんで、「クリック・レポート」

をさまざまな角度から学ぶことを通じて、他者と呼ばれています。また、
この報告書を受けて、の考え方を理解し、理性的に考え、自分自身で2002 年からイギリスでは 12 ～ 16 歳までの中等

判断し行動する力を養うことを提唱しました。

教育において「シティズンシップ」という教科

日本の公民科教育は、しばしば政治や法律などの仕組みを学ぶことに重点が置かれているとが必修化されました。
ところで、今日の社会的、政治的課題には、も言われますが、「賢い」未来の有権者を育て対立する複数の立場が存在するものも少なくあていくためには、クリック・レポートが示したりません。そのため、学校における市民・政治

ような学校における市民教育、政治教育のあり教育の場でこうした問題を扱うことには、教え方にも、目を向けてみる価値があるのではない

られる内容が偏り、特定の考え方を生徒に植えでしょうか。

（堤英敬・香川大学准教授）

年表

07

10

麻生内閣誕生︵ ︶06

福田内閣誕生︵ ︶安倍内閣誕生︵ ︶0507

新カリキュラム実施

05

08
誕生︵ 〜 ︶
ブラウン政権︵労働党︶

ロンドン同時多発テロ︵ ︶ 愛知万博︵ ︶06﹁ゆとり教育﹂始まる︵ ︶

99

01

07

カリキュラム改訂﹁シティズンシップ﹂

2002

小泉内閣誕生︵ 〜 ︶00

東海村JCO臨界事故︵ ︶小渕内閣誕生︵ 〜 ︶9899

中等教育の必修科目に﹁シティズンシップ﹂

クリック・レポート公表

日本

京都議定書︵ ︶97

ブレア政権︵労働党︶誕生

97

委員会発足

退陣︵ 〜 ︶
メージャー首相︵保守党︶

イギリス︑シティズンシップ教育

90

98

中等教育の法令教科に﹁シティズンシップ﹂

1997

08

02

＊“EducationforCitizenshipandtheTeachingofDemocracyinSchools”
7号 2012.4

3

主権者教育をめざして

特集

昨年 12 月、総務省の「常時啓発事業のあり方等研究会」（座長：佐々木毅学習院大学教授）の最終報
告書が出されました。それは、「社会に参加し、自ら考え、自ら判断する主権者を目指して」をメインタ
イトルに、「新たなステージ『主権者教育』へ」をサブタイトルとしています。
（財）明るい選挙推進協会では、この最終報告書への理解を深め、どのような取り組みを行えばいいかを考え、行動に踏み出すきっかけとなることを願って、去る３月５～６日、全国の明推協関係者を対象とした「全国研修会」を開催しました。
本号では、この研修会における講演およびシンポジウムを抜粋してご紹介いたします。

シンポジウム若者・子どもの政治意識の醸成、向上〔パネリスト〕

松浦 宏之
沖縄県明るい選挙推進協議会副会長
島袋 純
愛知県選挙管理委員会事務局主任
山崎 直行
練馬区選挙管理委員会事務局情報啓発係長 新郷 洋子
山形県明るい選挙推進協議会会長〔発表者〕
横浜市イコットプロジェクト代表
宮崎県学生選挙サポーター M-Lighvo 会長
NPO 法人ドットジェイピー事務局長
NPO 法人 DO UP! 代表理事            〔コーディネーター〕
神奈川県明るい選挙推進協議会副会長

川上 「若者・子どもの政治意識の醸成、向上」
をどう図っていくかというテーマで、シンポジウ
ムを開催します。

斎藤 文哉
矢野 雄暉
北島 優子
馬場 政彰
川上 和久

若者啓発グループの育成
斎藤

正式名称は横浜市選挙啓発団体イコットプ

本日は２つのキーワードを掲げています。１つ

ロジェクトで、通称「イコプロ」と言います。メは「若者の政治意識の向上」、具体的には「若者

ンバーは大学生と大学院生の計８人です。主な活啓発グループをどう育成していくか」そして「大動場所は横浜市内、普段のミーティングは市選管

学とどう連携をとっていくか」です。２つ目は「将の会議室で行っています。団体結成は平成 22 年

来の有権者である子どもたちの意識の醸成」とい３月。若者の投票率向上を通して、横浜の明るいうことで、１つは「学校教育との連携」、もう１

未来を創造することを目的としています。

つは「市民性の教育」です。

4

選挙の際は、地域イベントに出店しての「キャまず「若者の政治意識の向上」の前

ラクター模擬投票」、横浜スタジアムでの「七夕半部分、「若者啓発グループをどう

プロジェクト」（キャラクターとの記念撮影等）、育成していくか」について横浜市イ

選挙啓発 CM の作成などを行いました。CM はテ

コットプロジェクトの斎藤さんから

レビ神奈川、ケーブル TV、FM ヨコハマ等で放報告をお願いします。

送されました。

特集 主権者教育をめざして常時啓発については、まず、みなとるということでやっています。

みらいで行われた「地域デビュー応援

川上フェア」に参加し、早稲田大学の森川

すね。次に、宮崎県学生選挙サポーター会長の矢教授による「若者と選挙」についての野さんにお願いします。

継続性をどう保っていくかが重要な課題でトークショーを行いました。イコプロメンバーは

矢野 「M-Lighvo（エムライボ）」は、司会進行とパネリストを務め、トークショーの様

宮崎県の若者啓発団体です。平成 18

子は、横浜市民放送（ネットテレビ）で配信され年に発足し、若者向けの選挙行事の企ました。

画・運営などを通して政治や選挙につ

２つ目は、市立中学校２校で、全校生徒を対象

いて学んでいます。メンバーは、去年に生徒会選挙に合わせて「選ぶことの大切さ」にの７名から、
今年は24名に増えました。

ついて講演しました。インパクト重視で、シンプ
ルかつ分かりやすい内容で話しました。
３つ目は、「イコットちゃんねる」で、イコッ＊

主な活動は、月１回のミーティング、選挙時の街頭啓発、「しゃべり場せんきょ」への参加、居酒屋トーク、「わけもんの主張」の補助、各種研

トちゃん が各区の区役所を回る物語をムービー

修会への参加等です。ミーティングは毎月１回、で制作し、それを You Tube やニコニコ動画で配

県庁で行われ、１時間程話し合います。

信しています。現在５話まで配信中です。

「しゃべり場せんきょ」は、20 代を対象に政治

４つ目は、「イコットちゃん Twitter」で、イや選挙に関する講演や意見交換会を行うもので、コプロの活動情報、選挙情報、横浜市の行政情報

今年は宮崎市で開催し、52名の参加がありました。

などをつぶやいています。
川上＊

居酒屋トークは、「居酒屋 ivote」 に倣って、今イコプロは、横浜市選管の理解もあり、学年２月に第１回を行いました。議員とお酒を飲み生たちが自由な発想で良い活動をしていると思いながら語りあうことで政治を身近に感じてもらうます。こうしたら若い人の食いつきが良いとか悪ことが目的です。県議会議員６名を招き、学生約

いとか、ありますか。

20 名と交流しました。

斎藤

現状は自分たちの理想とはほど遠い状態で「わけもんの主張」は、県内の若者（わけもん）

すが、若者を引きつけるために、ツイッターとかが政治や選挙に対する意見を述べる場です。県内

ブログではフレンドリーな口調で話したり、イ

７つのブロックの予選会で優秀な成績を収めた

コットちゃん目線のかわいい感じでつぶやいたり

14 名のわけもんが参加することができます。メ

しています。You Tube の動画では、アイドルグ

ンバーは、司会、審査員、受付、お茶当番などをループの曲を BGM に使い、そこにタグにつけ、務めました。

アイドルグループ名で検索しても引っかかる工夫

川上もしています。ホームページはランキングサイト

どうやって中学生や高校生に伝えていくか、考えに登録して、SEO 対策（検索エンジン最適化）はありますか。

をしています。

矢野川上

若者の啓発活動の老舗、
福井県の CEPT（セ込んだ模擬選挙を企画したいと思います。また、

プト）の方はおられますか。
「自分たちはこうい

メディアに取り上げられるような活動を行い、若う工夫をしている」ということがありましたら、者に興味を持ってもらいたいと思っています。

一言お願いします。
福井県

福井県明推協会長の中村です。若者グ

自分達のやっている活動の意義や楽しさを

今年は、新たな活動として、中高生を巻き大学との連携

ループ CEPT は長年活動していますが、企画も演

川上 次に「大学との連携」に話を移します。まず出もすべて自分達でやっています。明推協や選管

練馬区選管（東京都）の新郷さんに、武蔵大学かが口を出すといびつになるので、ポイントだけ押らのインターンシップ受け入れについてお話いたさえています。卒業する学生は必ず後釜を見つけだけますか。

＊横浜市選管のマスコットキャラクター

＊ivoteは若者の投票率向上をめざす学生団体
7号 2012.4

5

新郷

平成 14 年４月に武蔵大学の学だくようにしています。

長からインターンシップ受け入れの打川上診があったのですが、練馬区では、区と聞いていますが、お聞かせください。

民への呼びかけ型の啓発活動から、区

愛媛県

愛媛県は、松山大学法学部の事例をお持ち
愛媛県には、松山市に松山大学と愛媛大

民自らが自発的に企画して取り組んでいく参画型

学と２つの大学があり、19 年度から両大学で参の活動への転換を図ることが必要と考えていまし加型のワークショップを開いています。
学生には、

たし、大学生に職場を見てもらうことで職場改革

アンケートの内容を考えそれを大学構内で実施しの契機にもなるのではないか、ということで受諾てもらったり、昨年は県議選がありましたので、しました。

キャッチフレーズを考えてもらいました。学生は

川上

参加型の方が飽きずに好印象のようです。

インターン生にはどういうことを体験してもらっているのですか、また選管はどのくらい関川上わっているのでしょうか。

会議員、地方議員の事務所へのインターンシップ

新郷

若年層向け啓発事業の企画立案から実施まもあって、ドットジェイピーがずっと取り組んででです。選挙事務にも従事してもらいました。平います。北島さんから報告をいただきたいと思い

成 22 年の参議院選挙のときには、実際の候補者ます。

を対象とした大学生の模擬投票を企画・実施して北島もらいました。

NPO 法人で、若者の投票率向上を目的に活動し選管のインターンシップだけではなく、国ドットジェイピーは平成 10 年に創業した選管の関わりですが、出された企画に対して法ています。当初から続けてきたのが議員インター的な問題等があれば指摘しますが、却下すること

ンシップの運営です。大学生が議員や議員事務所

はしません。選管が指摘する問題点を解決する方のスタッフと一緒に仕事を体験するも法を考えてもらい、適宜修正を加えて、実施すべ

ので、議員の活動や思いを知ることで、き案を絞っていっています。

政治や選挙への関心を高める機会とし川上ています。参加した学生数は累計で愛知県選管は、昨年から大学のゼミと連携した啓発事業を行ったということですが、そのきっかけは？
山崎

１万 3,000 人を突破しました。
参加した学生に参加の前と後に同じ

愛知県では大学生を中心としたサポーター

質問のアンケート調査をしています。政治に対す制度があり、個人の参加による活動はやっていたるイメージは、参加前は「良い」という答えがのですが、これとは別の形、大学組織との連携に

20 ～ 30％、「悪い」が 70 ～ 80％ですが、参加後注目しました。

には逆転して、80％の学生が「良い」という答え

大学生のインターンシップもやってになっています。選挙に対する意識も、「必ず投いるのですが、これに参加した学生か票に行く」という学生は、参加前は 50％弱だっら、ゼミでは市町村から政策提言を請たのに、参加後には 80 ～ 90％となっており、「若け負ってフィールドワークをやってい年投票率の向上」という目的の成果が見てとれる

るということを聞きました。学生を介のではないかと思います。

して担当の先生に相談したところ、ゼミの活用に学生が期間中に行う活動は、オフィスワークか

積極的な提案をいただき、これが大学との連携のら街頭演説まで幅広く、インターン生が作成した第１弾となりました（本誌第５号参照）。その後、レポートが議会の一般質問に使われることもあり

県の明推協委員を務めている大学の先生やサポーます。

ターの学生が属するゼミの先生など、いろいろな議員インターンシップを経験してスタッフに大学の先生にお願いしてきました。ゼミの活動報なった大学生ボランティアが全国 10 支部で 200

告会には連携をお願いしている他の大学の先生や名ほどおり、広める側に回っています。

ゼミ生にも参加していただき、意見を言っていた6

今後の展開としては、支部の拡大、未開拓エリ

特集 主権者教育をめざして
アでの活動の検討、また政治情報提供事業や新し

あって、ここまでのことができるようになったのく始めた「未来国会」という政策予算のプランニ

かなと思います。

ングコンテスト事業との連携を検討しているところです。

ます。広島県でも出前授業をされていますが、学

学校教育との連携
川上

出前授業をやるには学校側の敷居が高いと思い校との関わりで苦労されている点がありますか。
広島県

19 年度から実施しています。最初は３

それでは、｢将来の有権者である子どもた

件でしたが、今年度は 16 件になりました。小学

ちの意識の醸成」のテーマに移りたいと思います。

校と中学校が中心で、高校は授業のスケジュール

最終報告の中では、「学校教育との連携」というが詰まっているということで敷居が高いです。広

キーワードから、直接小中高校へ出向いて働きか

島県は全市町に県の明推協として実践委員を配置

ける「出前授業」の必要性が盛り込まれています。

して活動していますが、その実践委員に何度も高山形県明推協の松浦会長に、お話しいただきたい校に足を運んでいただき、今年度は高校でも実施と思います。

できました。

松浦川上

私は高校の校長を退職しまして、平成 14

コミュニケーションをとり続けることが重年度から山形県明推協会長なのですが、14 年度

要ということですね。最終報告には、生徒会長選に小学校６年生向けに選挙啓発パンフ挙の支援を拡充することも盛り込まれています。

レットをつくって、全員に配布しまし川崎市はこの面では老舗ですが、学校現場とのやた。15 年度には県内の高校３年生全

りとりでのコメントをいただけますか。

員にパンフレットを配布し、県の高校

川崎市

長会で活用をお願いしましたが、パン務局出身で、
かろうじてつながっているのですが、フレットだけでは心もとないので、後教委の協力を得るのに非常に垣根が高いと感じて輩の校長に出前講座を頼んで、引き受けてもらいいます。生徒会長選挙で大事なのは、道具の貸しました。

出しだけに終わらないことですが、学校側は「道市明推協会長は校長 OB で、私も教委事

山形県の公立高校は 50 校ですが、16 年からは具さえ貸してくれればいい」というスタンスです。

４つの地域に分けてそれぞれ２校ぐらいずつ実施

我々としては、出前授業などもさせてもらいたいすることとしました。毎年、会長と選管事務局がと思っているのですが、意識のずれがあって苦労

当該年度の方針を協議し、教委に協力を要請しましています。しかし、実施校は着実に増えています。次に私が 50 校の高校長に実施を打診します。

す。平成８年に３校からスタートしたのですが、電話よりも出向くほうが多いですね。実施が決定

今は 31 校になりました。これからも拡大し続けしたら、実施校担当教諭と事務局が打ち合わせをたいと思っています。

行うという流れです。県の事務局スタッフは４人松浦しかいないため、選挙事務から出前授業までやらすが、就職する生徒が多い高校では３年の２月頃

なくてはならず、非常にハードです。

になると授業がなくなり自由トークになります。

受験校の場合はなかなか入り込めないのである県議会議員が、若年層の低投票率について

そこに選挙出前講座を入れてもらえるようにして質問をしたことが縁で、県教委は、平成 21 年、全います。特に米沢市は、進学校も含めて６校全部、公立高校に「選管から出前講座の要請があったら

米沢市明推協の会長を中心に動いています。

受けるように」というメールを流してくれました。

川上

最初は１校から始まって、23 年度で累計 54 校に一歩から始めて、少しずつ理解の輪を広げていく

なりました。近頃では、自ら手を挙げる学校も出

地道な活動が必要ということですね。

てきています。出前講座の最後に行うアンケート
からも、効果が出ているなと感じています。
川上

松浦会長が校長先生だったということも学校現場の垣根が高いので、最初は小さな

市民性教育
川上

最終報告は主権者教育の重要性を謳ってい
7号 2012.4

7

ます。市民性教育を取り入れた活動をしているい。
「お弁当づくりをやってもらったのは、まちNPO 法人の「DO UP！」さんから報告をお願いしづくりについて考えてもらいたかったからです」

ます。

ということを最後のまとめで解説しています。

馬場 「ど・あっぷ」の名前の由来は、「市民度アッ川上

学校にはどういうアプローチをして、自分プ」というところからつけました。私たちの企画を実現させているのでしょう。

たちが定義している「市民度」という馬場のは、１人ひとりの市民が社会の一員

浜市の教委に行って「どこか学校を紹介してくだとして、社会との関わりを意識し、主さい」と頼んだり、正攻法で学校に直接アプロー

体的に社会的役割を果たしていくこと

チして「こんな授業をやりたいので時間をくださです。

い」とお願いしたのですが、ことごとく断られま平成18年に活動をスタートしました。メンバー

６年前に活動をスタートしたときには、横した。

は、社会人、公務員、学生、高校教諭、議員など

勉強会の参加者から神奈川県立湘南台高校の先幅広い職種・年代で構成されており、神奈川、横生を紹介いただき、
校長先生の了承もいただいて、浜を中心に活動しています。

最初に行うことができました。それが新聞に載っ活動を始めた理由の１つは、投票率の低さです。

て、それを見た藤沢市から「うちでもやってくれ

棄権の理由はいろいろ言われますが、「投票しなないか」というお話をいただきました。このようい」のではなく「投票できない」のではないか、に、学校の先生の人づてで、意識の高い先生の授と考えました。学校では、国会議員の定数などは業を使わせていただいています。

習っていますが、投票する人を選ぶための教育は

川上

ほとんどなされていません。だったら自分たちでていただきました。

非常に苦労なさりながらの好事例を紹介し取り組もうということで、スタートさせました。

次に、シティズンシップ教育にかなり早い時期

主な活動内容は３つありますが、一番大きいのから着眼されて、独自に優れた副読本もつくられは 市 民 性 教 育 の 普 及 で す。 オ リ ジ ナ ル ワ ー クている、沖縄県明推協の島袋副会長からお話しいショップの実施、市民性教育に関するツールの開

ただきたいと思います。

発などを行っています。ワークショップはおもし

島袋

ろく楽しくやろうというのがモットーです。

て、教育学部の教員ではあるのですが、教育学関私の専門は地方自治論あるいは行政学でしその１つ、「サザエさん一家のお弁当を考えよ

係のことは分かっていませんでした。

う」というワークショップは、参加者が５～ 6 人

16 年に沖縄県明推協の会長になり、の班になり、各自がサザエさん一家の一員になり最初の青年リーダーズ研修で、非常にきり、サザエさん一家としてのお弁当を考えます。

びっくりすることがありました。
「若

議論を重ねながら、最終的に、サザエさん一家と者がなぜ選挙に行かないのか、どうすして１つのお弁当を決めていきます。目的は、年れば啓発できるのか」というワーク

代、性別など立場が違うと、考えが違うことを実

ショップをやったのですが、参加者から「政治や感する、それらを相談、議論しながら合意をとっ政策についてどう判断すればいいか、学校でほとていくことの難しさを体感することです。

んど何も習ったことがないのに、20 歳になった

最後のまとめでは、「今回、弁当づくりをやっからといって、いきなり判断しろ、投票しろと言てもらったが、まちづくりに置き換えて考えるこ

われても行けるわけがない」という言葉を投げかとができるよね」ということを解説しています。

けられたのです。

家族は社会の一番小さい単位ですが、それをまち

私は愕然とし、調べてみたところ、中・高の教づくりに置き換えると、まちには家族以上にいろ育ブログラムの中に、判断能力を身につけるよう

いろな年代、いろいろな考えの人がいて、限られなものはほぼない、というのが分かったのです。

た予算の中で町をつくっていかなくてはいけな

そこで、琉球大学附属中学校での選択社会科の授

8

特集 主権者教育をめざして業を用いて、１年間、子どもたちに市民性についこれは日本社会全体で取り組む必要があり、特ての教育を行ってみて、その成果を活かした形でに総務省から文部科学省への働きかけ、教育の内

市民性教育の副読本をつくりました。

容を一斉授業型から体験型学習あるいはワーク

副読本は、体験型の政策立案をするプログラム

ショップ型の授業に変えていくプログラム内容をを掲載しています。
導入部分に「まちづくりシミュ含めて提案しない限り、難しいのではないかとい

レーションゲーム」がありますが、これは、ある

う気がします。

架空の町について、大きな集落の代表、小さな集

川上落の代表と役割分担しながら合意を形成していくから一言ずつ感想をお願いします。

ワークショップです。先ほどのお弁当のシミュ松浦

レーションゲームとよく似ていますね。限られた挙学習を入れてもらいたい。そのためにも、各県

土地、限られた予算の中で合意を形成するだけでの明推協の会長は学校現場への働きかけを強め、なく、それをマニフェストとして出してもらい、

また、総務省と文科省が連携して、それを実現し最後に模擬投票を行うというシミュレーションてほしいというのが私の願いです。

ゲームをしています。

島袋

最後に、全体を通して、パネリストの方々
次期学習指導要領には、ぜひ政治教育、選

私どもは、自分のゼミと附属中学校などのこれは非常に重要な導入部分で、ここから 20

協力のもとに、新学習指導要領に合わせた形で、何時間に及ぶ講義の内容が始まるのですが、実際副読本を全面改訂しました。これは沖縄県選管のに自分たちの住んでいる町に出てタウンウォッチ

HP で無料でダウンロードできるようにしますのングあるいは聞き取り、
データ収集などをします。

で、各 NPO、若者啓発グループの方々も使ってそうやって政策を立案する能力を身につけていいただければと思います。

く。それが私たちの市民性教育のプログラムです。
川上

私から強調しておきたいことは、こういった学

各地の選管でも副教材はつくるんですが、習プログラムについて研究する全国的な組織がな

学校現場で使ってもらうのは難しいですね。普及いことです。明推協として１つのプログラムをつさせる方法等については何かお考えでしょうか。

くって提案することも重要な役割になるのではな

島袋

いかと思います。

まず、自治体トップの政治的な意思が大事だと思います。山形県は議会で質問をすることに山崎

よって答弁を引き出した。また、神奈川県では前出前授業やインターンシップについても、いろいの知事の一言があり、全県的な模擬投票を実施でろな形があり、いいなと思えるものがいっぱいあきた。しかし、すべてのトップがそうなることをります。今日の話を持ち帰り、今後の啓発に役立

待っていられない。我々ができることをやっていてていきたい。

くしかないと思います。

新郷お話を伺うと、これまでやってきた啓発のこれからも NPO などの力をかりながら、普及させる具体策ですが、１つは 18 時間ある事業を実施していければと思っています。自治体

教員免許更新講習制度を活用することです。沖縄

職員には、大変だから嫌だという方もいるんです

県では、来年からこの講習会で副読本の内容を先が、やってみるとやりがいのあることなので、私生方に教えることに取り組みます。もう１つは、たちは草の根から頑張っていきたいと思います。

社会科教育学の先生方を巻き込んで一緒に副読本川上をつくる、一緒に活動するということです。その終報告の中の「若者の政治意識の向上」と「子ど先生方を通して、興味のありそうな先生を紹介しもたちの意識の醸成」という２つの柱について、てもらい出前講座につなげる。あるいは、三顧のパネリストや発表者の良い事例を伺うことができ

礼をもって社会科教育学の先生を明推協委員に迎ました。各明推協でもこの情報を共有し、これかえるべきです。私どもが副読本をつくれたのも、らの活動に活かしていただきたいと思います。

附属中学で授業ができるようになったのも、社会

本日は、常時啓発事業のあり方等研究会最（文責：編集部）

科教育学の先生の協力があったからです。
7号 2012.4

9

講演「学ぶ」ということ
（財）明るい選挙推進協会会長

佐々木 毅

東日本大震災という悲惨な出来事を通して、

般的な考えでしたので、そのようなことをはっ

これまで知らなかったことが明らかになってき

きり言うのは極めて勇気がいることです。非常て、いろいろなことについて学びなおしたいとにすぐれた着眼点だったと思います。

いう言い方が目につくようになりました。

しかも、何を学ぶのかというと、それまでは「学び」の 4 段階

徳を学んできたが、これからは実学を学ぶべき「学ぶ」ということは、まず勉強から始まることを強調しました。ヨーロッパではいろいろわけです。勉強というのは、知識や情報を知るなものが人工的に新しく作られている。学ぶとこと、お手本があって、答えがわかっているもいうことが世の中を変える、あるいは学ぶことのを覚え込むことです。それは、生活していくの成果としての知識が世の中を変えるのだとい上で欠かせないものです。

うことが、福澤の中ではっきりと意識されてい第２の段階は、こうした知識や情報の内容を「理解する」ことです。言われたことを勉強すたのです。
＊技術革新と「学ぶ」

るのは高校ぐらいで終わって、大学などの高等

この２、３世紀というのは、人類の歴史の中教育に行くとどうしてこうなるのかということ

で、人間を取り巻く環境が爆発的に変わった時を少し自分で考えて勉強するようになる。

代です。人間のアイデアが様々な新しい製品に

３つ目には、これまでの知識や情報を「疑う」なり、それが世界を大きく変えてきた。結局、という段階に入ります。
「疑う」ことから新し

我々の周りに見るのは、みんな人間が作ったもい「問いかけ」が生じ、それが新しい事実の発のだけになってきた。そうなると本当の自然が掘につながることになります。

ほしいというようなことを逆に求めるようにな

４つ目の段階は、既存の知識や情報を「超える。そしてそれが、物だけでなく、様々な制度る」学びです。ここまで行く人は少ないと思いや仕組みをどんどん変えてきています。

ますが、疑った後に、今まで人から学んできた＊イデオロギーと「学ぶ」

ことと違う、新しい解き明かし方を発見することもあります。

18 世紀のアメリカやフランスの革命は、それまでの社会や政治の仕組みをがらりと変え、歴史に見る「学ぶ」

時間を置いてロシアや中国の革命にも影響を及学ぶということを歴史的に見ると、どういうぼしました。人間が自分たちの運命を切り開くことになるか。

ためには、イデオロギーが大きな役割を果して＊『学問のすすめ』と「学ぶ」きました。
私が大学にいたころは冷戦の時代で、福澤諭吉は『学問のすすめ』の中で、「天は人の上に人をつくらず

人の下に人をつくら

イデオロギーが最も大事な勉強の対象であり、マルクス主義や資本主義などを勉強しようといず」という有名な一文に続いて、しかし、実際う人が非常に多かったのです。

の社会においては「雲と泥のような違い」があ＊政府の役割の変化ることを指摘し、それは、学んでいるか学ばな

かつて貧困はどうにもならないこととされていかで決まる、と言っています。当時は「雲ときましたが、ある時期から政府の力によってあ泥の違い」は身分によって決まるというのが一る程度解決可能な問題と考えられるようになっ10

特集 主権者教育をめざしててきました。また、今から 80 年ぐらい前の大は１つの想定ということになるのです。
つまり、恐慌のころは、不景気と好景気は一定のサイク

あらゆることを想定することは人間には不可能

ルでやってくると人々は思っており、だから何ですから、想定外というのは、「新しい想定」だもしないのが政府の仕事ということになっていと思うのです。
「新しい想定」に基づくいろいました。ところがその後、そういうときにこそろな議論や知識が出てくることが可能になる。

政府は問題や痛みを少なくするために、公共投

大きな知的な革命や変革は、この「新しい想定」

資や金融緩和などの政策を実施すべきであるとから始まると言えるのではないでしょうか。

され、今ではそれらは普通に行われています。

政治と想定

これらも、今までの想定が次々と見直されてドイツの政治学者、マックス・ウェーバーは新しい考えが出てきたのだと思います。

「政治は頭脳でするもの」と言っています。政「新しい想定」治という活動は、学ぶという行為、現実や想定

このように、個人の人生に則しても、社会のをどのように捉えるかということと深く結びつ

歴史的な展望にとっても、この「学ぶ」といういた、知的な側面を持った活動だと思います。

ことは、人間が生きていく、社会生活を送ってしかし、近頃の「政治の混迷」を見ると、このいく、新しい可能性を追求していくという意味

社会はある時期から学ぶ能力が落ちてきたなとで、欠かせない大きな要素だろうと思います。

いう感じが否めません。むしろ「学ぼうとしな

問題は何を学ぶかです。

い、見たくないものはないことにする」という「召使の目に英雄はない」という諺がありま傾向が強い社会になってきたと感じています。

す。ドイツの哲学者ヘーゲルは、それは、英雄

日本が大きな転換期に立っているということはが英雄でないからではなく、従僕が従僕だからみな分かっているのですが、ではどうするかとであると述べています。ヘーゲル流に言えば、いう話になると、
さっぱり前に進んでいかない。

英雄というのは、歴史の動向を把握し、先見的便利な口実を設けて問題を見なかったことにすにその歴史の歩む道を選び取っていく人々でる、なかったことにしているのです。

す。一方、従僕は、人間は所詮食べたり、飲ん酷評すれば、マニュアルに近い政策も多い。

だり、寝たりする存在でしかないと信じ、それ

結局、想定の範囲内で、何ができるかという話以外の人間はあり得ない、自分に理解できない

や、どういうふうにきれいに処理するかというものは「ない」という態度をとっています。そことには気を配っているのですが、想定自体がれは、「学ぶ」と正面衝突する態度である、と変わってきたときにどう考えるかというこというのです。何が人間であるか、何が現実であは、ますますおろそかになってしまっているとるかには常に死角、見えないものがあります。

いう気がしています。

死角があることを怖いと考えるか、それとも見＊えないものは「ない」と考えるかが、大きな分

いろいろ申し上げてきましたが、現状のプラ

かれ道になるだろうと思います。

ス面として、みな長生きするようになったとい人間はある種の想定に従って生きており、「想うことです。長生きすれば、いろいろな現実を定する以外の現実はないはず」「見えないものは見る機会、チャレンジする機会が昔よりふえたないことにする」ことで生きている面があります。

ということです。長く生きるということは、そ一定の想定に乗ってしまうほうが楽なのです。

れだけ多くのことを学ぶ機会があるのです。

しかし、それは所詮は想定です。
別の人が、
「い

人間は学ぶことによって生きていくし、可能や、それとは違うことがあるかもしれない」と、性を切り開いていくということが、私に見えて疑いを持ち「もしかすると、違ったことを考え、きた一つの姿です。

用意しなければいけない」と想定外のことを考

（学習院大学法学部教授、元東京大学総長）えることがあります。そうすると、この想定外



（講演の一部を抜粋。文責：編集部）

7号 2012.4

11シンポジウム

地域の明るい選挙推進協議会活動の活性化〔パネリスト〕
高知県明るい選挙推進協議会会長
鹿児島県明るい選挙推進協議会会長
品川区明るい選挙推進協議会会長
山口市明るい選挙推進協議会理事〔発表者〕
帯広市明るい選挙推進協議会副会長
熱海市明るい選挙推進協議会会長〔コーディネーター〕
さいたま市明るい選挙推進協議会会長

学校現場・学校教育との連携
松本 「常時啓発事業のあり方等研究会」の最終

植田 通子
税所 裕周
石井 恒男
久保田 文子
舩戸 義弘
山田 叶
松本 正生

を上げることが課題ではないか、
そのために出前講座を行おうということになったのです。

報告書には、「主権者教育という新しいステージ

教育委員会や学校に知り合いがにおいても、地域における民間いなかったので、市の明推協の役

活動の中核として協議会がその員が飛び込みでお願いする形で始役割を果たしていくことが期待めました。学校は年間のカリキュラムが決まってされる」と明記されています。

いるため、講座の時間を割いてもらうのに苦心しそのことも踏まえ、「地域の協ましたが、熱心な担任がいた市立明星小学校６年

議会活動の活性化」というテーの授業で、２時間を使って行うことができました。

マについて、①学校教育との連携への協力、②政講座は、選管から選挙の仕組みを説明したあと、治家と有権者をつなぐ舞台づくり、③我々の活動

児童が役割分担して模擬投票を行いました。実際の担い手をどのように広げていくか、の３つの論に使用している道具を用い、開票作業も経験しま

点を中心に、報告と討議を進めます。

した。校長先生からは、「いい体験をさせていた

まず、「学校教育との連携への協力」から始めだいた」と感謝されました。また、地元の有線放ます。明推協が出前授業に関わっている事例とし送が取材に来て「学校、大好き」という番組の中て、帯広市明推協（北海道）の舩戸副会長から報で放映されました。

告をいただきます。

松本舩戸

に報告をお願いします。

様々な活動の中で、「出前講座」に絞って次に、熱海市明推協（静岡県）の山田会長

報告します。出前講座を始めたきっかけは、一昨山田

年の参議院選挙で、北海道の人口 10 万以上の９ターの作成を夏休みの課題にして都市の中で帯広市の投票率が最低だったことでしもらうように学校に働きかけていた。関係者は大きなショックを受け、なぜ帯広市ます。その際にあわせて中学３年が最低なのかについて議論し、その中で、若い人生への出前授業をお願いし、引きたちに関心を持ってもらい、若い人たちの投票率

受けてくれた中学校に市明推協メ

12

私たちは毎年、選挙ポス

特集 主権者教育をめざしてンバーと市選管事務局で出向いて授業を行ってい

税所

ます。

いないので、学校教育との連携に私たちは出前授業を行って授業のねらいは、選挙について深い理解と意識ついて話します。県の明推協委員を持ってもらうとともに、家に帰って両親や家族と市町村明推協委員との話し合いに「投票は大切であり、棄権しないでほしい」との中で、子どもたちのポスターコいう話をしてもらうことにあります。そのことでンクールへの参加を校長にお願い

投票率を高めたいという思いから、10 年前に始したらどうかと提案したところ、市町村の明推協

めました。

委員から、
学校は敷居が高いという話が出ました。

授業は、静岡県の選管と明推協で作成した「中そこで、県の明推協が敷居を低くしてやれる方法

学生のための選挙ガイド」に基づいて行っていまはないかを考え、県の明推協委員が手分けして、す。導入では、内閣総理大臣のフルネームを質問

各市町村の教育長と校長会の会長にお願いの文書します。中学３年生でもなかなか名前が出てきまを持参して働きかけることにしました。当初は公せんので、子どもたち同士で話し合ってもらいま

立の小中学校だけでしたが、現在は、高校や国立す。次に、内閣総理大臣は誰が選ぶのか、国会議

大学法人の小中学校などにもお願いの文書を毎年

員は誰が選ぶのかという話から始め、選挙ガイド

出しています。

に沿って選挙の話や投票の手順などを説明していきます。

文書では、ポスターコンクールへの参加のお願いのほかに、若者の投票率が極めて低い現状を訴

授業の後半では「選挙クイズ」を行います。最

え、選挙が近づいたときには、学校でも政治や選も興味を引いたのは、「投票用紙は何でできてい挙の話を子どもたちにしてほしいこと、市町村のるのか」という問題でした。授業ではクイズが一

明推協委員が行う啓発活動に子どもたちが自主的

番盛り上がるので、様々な問題を考えて発展させに手伝いたくなるような雰囲気をつくってほしい

たいと思っています。

ことをお願いしています。また、生徒会の選挙な

松本

どに選挙器材を貸し出すことや、出前授業の案内

平成 14 年から続けられていて、まさに「継続は力なり」だと思います。続いて、高知県の植なども行っています。

田会長と鹿児島県の税所会長にお話を伺いたいと

松本

思います。

携には、
メンバーに教員関係者がいるかどうかが、植田

高知県でも平成 14 年に中学生用と小学生

取っ掛かりとして大事だと感じました。私の地元用の啓発冊子をつくりました。これを用いて先生のさいたま市の明推協では、高校の現役校長に理に授業で話をしてもらいたいので事になってもらい、全高校生に対する意識調査をすが、忙しくてできないため、ま行ったりしています。

ず私たちが一度行ってみようということで出前講座を始めました。
地元の学校や自分の子どもが皆さんのお話を聞いていると、学校との連政治家と有権者をつなぐ舞台づくり
松本次に、２番目のテーマの「政治家と住民を通った学校などからアプローチしつなぐ舞台づくり」に移ります。私たちの活動はていきました。ただ、それではなかなか広がらな

公正中立ということで、政治とは距離を置き、政いので、県や市の教育委員会にも行き、校長会や治家との関係には気を遣ってきましたが、もう少社会科の先生の会にも行きましたが、効果は上し踏み込んで、若者と政治家とのフォーラムを行がっていません。選挙啓発の授業を広めていくにうといった新しい試みが生まれてきています。

は、文部科学省の中で位置づけられること。初め

品川区（東京都）の石井会長、高知県の植田会

は明推協や選管などの出前講座の形で進め、定着

長と鹿児島県の税所会長にお話しいただきたいとするに従って先生にバトンタッチするのがスムー思います。

ズな流れではないかと思っています。

石井

品川区では昭和 58 年から選挙の立ち会い
7号 2012.4

13

に新成人を１名ずつ配属していま

より、両候補者の政策についての具体的な考えをす。投票所は現在 43 カ所ありま

聞き比べる公開討論会が企画され、投票率の向上

すが、選挙の立会いだけでその若にも寄与することから、町の明推協も後援するこ者たちと別れてしまうのは惜しいとにしました。

ということで、若者たちを集めた

松本

意見交換会を開きました。

公開討論会は、私たち明推協としても、選挙時の情報提供という面で関わらない手はないとあるとき、品川区長と懇談会を行ったらどうかいう気がします。主催となるといろいろ問題が出という意見が出て、区長に打診したところ快諾をてくる可能性がありますが、富士河口湖町の取り得ました。参加者を増やすために新成人に限らず、組みは後援ということですから、検討の余地があ

幅広い若者に声をかけて平成 20 年度に実施しま

るのかなと思います。

した。参加者は14 ～ 15人でしたが、子育てや環境、福祉、文化、教育など区政全般について区長が話

大人の政治教育・選挙教育

し、参加者が質問する形で行いました。21 年度

松本に２回目を実施し、このときは若者を３つのグていきます。主権者教育は若者だけでなく、年輩ループに分けてブレインストーミングを行い、そも含めたすべての市民に対象を広げていくことがの中から出てきた意見を区長にぶつけました。か課題だと思います。最近、高齢者の投票率が落ちなり白熱し、時間がオーバーするくらい活発な懇てきており、社会の無縁化の裏返しみたいなとこ談の場になりました。

ろがあります。
「投票弱者」という言葉もあり、植田

そのあたりも含めて、大人の政治教育・選挙教育

高知県明推協では、平成 14 年から若者た

ちとの話し合いを行っています。
その延長として、

さて、これより後半は地域に絞った話をしをどうしていくのかが課題だと思います。

昨年、議員との意見交換会を行いました。知り合

それに関連し、山口市明推協は「山口シティカ

いの県議や市議に声をかけてもらい、食事をしな

レッジ」という活動を継続しています。久保田理

がら若者たちと交流しました。議員からも若者か事にご紹介いただきます。

らも活発な意見が出され、大いに盛り上がりまし

久保田

た。

口市婦人大学講座」として開講しました。当初は

税所

シティカレッジは昭和 57 年５月に「山鹿児島県には大学生・短大生で組織する「学

女性を対象に「山口市婦人大学講生投票率 100％をめざす会」があり、昨年 11 月に座」という名称でスタートしまし県議と語る会を開催しました。
「なぜ、若者の投たが、男女共同参画社会実現のた票参加が少ないのか」をテーマに、出席した若いめに男性も巻き込もうということ

県議と学生が忌憚のない意見を出し合いました。

になり、「山口シティカレッジ」

この会を通して、学生と政治や議員との距離がに改称しました。当初は２年サイ縮まったのではないかと考えています。

クルで行っていましたが、13 期から１年にしま松本した。今年で 30 周年、19 期を迎えています。

このような活動の継続や広がりによってどんな効果が出てくるか注目したいと思います。

山口市と山口市明推協が主催し、市明推協の核もう１つ、選挙の公開討論会に明推協が関わるとなる団体の一つである山口市男女共同参画会議

ようになったという例があります。山梨県富士河が主管しています。運営は、開校式や閉校式、冊口湖町選管の倉沢さんにお話しをお願いします。

子の編集も含め、運営委員がすべてボランティア

倉沢

平成 23 年 11 月に執行された町長選に新人で進めています。運営委員は、男女共同参画会議と現職の２名が立候補を表明しましたが、政策的の会員になってもらい、そして市の明推協の委員

な論点がなかなか見えてこないところがあり、町にもなってもらっています。全員シティカレッジ

の選管や明推協は投票率の低下を懸念していましの修了生です。

た。そのような中、富士五湖青年会議所の有志に
14プログラムの内容は、政治・経済等の基礎学習

特集 主権者教育をめざしてをはじめ、地域の生活課題について学習し、地域

れ、抱き合わせでボランティアとして明推協の推社会やグループ・団体などの身近な活動にその成進委員も頼まれるケースが多いというのが実態で果を生かすことのできる人材の養成をめざしてい

す。

ます。

いかに一般の市民に声をかけ、明推協に関わっ

定員は 50 人で、受講者からは年間 2,500 円の受てもらうかが大きな課題になっていますが、品川講料を集めています。修了生は 650 名を超え、山区では推薦で委員を募ることは一切行っておら

口市明推協の役員や推進委員、山口市の選管委員ず、しかも会費を徴収していると聞いています。

や教育委員会委員など、様々な分野でリーダーとその取り組み状況を石井会長からお願いします。

なって活躍しています。地道な活動ですが、賢い石井

有権者意識の醸成や投票行動につながると期待し体は持っていませんが、町会単位での様々なつなています。

がりはあります。協議会の活動にふさわしい人を松本

大変参考になりました。１つのモデルにな探し出し、町会長に太鼓判を押してもらう形をるのではないかと思います。明推協主体で進め、取っています。そして勧誘時に、推進委員の活動

幅広いテーマで毎年継続しているという点で、明や年会費 1,000 円のことなどを説明し、本人の納推協活動の担い手を広げていく上で非常に効果が得の上で入ってもらっています。

あるのではないでしょうか。どのような人が受講

私どもは会員が 180 名ほどいます。推薦母会員はまず地区会に入り、推進委員としての資されていますか。

格を得ます。同時に５つの専門部・専門室のいず久保田

私は第３期生で、当時は 30 代後半から

れかに所属します。７月、８月、12 月を除いて80 代まで様々な世代の人がいました。その後、毎月１回、地区会の定例会と部会があります。ま若い受講生が減って高齢化していますが、最近はた、運営委員会も開いており、180 名の会員は月退職した団塊世代が増えています。現在開講中のに１回、クロスオーバーしながら顔を突き合わせ

第 18 期は 60 名で、そのうち４分の１が男性です。

ています。これが活動の活性化につながっている

松本と思っています。

これだけ続いてきた秘訣は何でしょうか。

久保田

10 年ほど前に受講者が減って、定員 50

平成 22 年には、専門室として若年層啓発推進名に対して 30 人程度しか集まらなくなりました。

室を立ち上げました。若者中心の啓発活動を進め

マンネリ化したので、そろそろ終わりにしようかており、成人式に模擬投票を実施したり、来年度という声も出ましたが、手法を変えて１期２年をからは出前授業を計画しています。毎月１回顔を１期１年にしてみました。すぐに受講生が増えた

合わせていればスムーズな人間関係ができますの

わけではありませんが、その後、団塊世代が定年で、啓発活動も円滑に行われると思っています。

を迎えたことも追い風になったと思いますが、昨松本

年は 70 名ぐらい応募があり、60 名に絞って参加

す。サークル的なノリでやっていくことはとてもしていただいています。

大事だと思います。

いかに活動の担い手を広げるか
松本

最後のテーマ「我々の活動の担い手をどのように広げていくか」という問題に移ります。
明推協の地域活動は年輩者が中心です。私どものさいたま市で昨年調査をしましたところ、市のそのことが一番のポイントかなと思いま

最終報告書では、会員を広げるのに公募制の可能性はどうか、選挙での立会人以外にも、投票開票の事務に我々が関わっていくことはできないか、などいくつかの提案をさせていただきました。
品川区のように会費を取って活動されているのは羨ましい限りです。

明推協委員は 1,000 名で、９割近くが 60 歳以上、最後に、いろいろと参考になるお話しをいただ

そのうち半分は70歳以上。推進委員になったきっ

きましたパネリストの方とフロアでご報告いただ

かけは、自治会や町内会、各種団体からの推薦がいた皆さんに感謝申し上げます。

９割を超えています。選管から選挙立会人を頼ま（文責：編集部）

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15

講演

マスメディアから見た主権者教育

毎日新聞社論説副委員長

与良 正男

若者の政治・選挙離れと政治家の資質

は、候補者選びをしっかりする必要があります。

10 年程前、私が出演しているテレビ局の若い

この点は当選させた有権者にまず責任があるとスタッフに「選挙に行っているの？」と質問す言えますが、われわれマスコミにも責任がありると、多くのスタッフが「選挙に行ったことがます。郵政選挙や先の政権交代選挙などでは、ない。選挙の行き方も知らない」と答えるのでキャッチフレーズだけの報道に終始し、有権者す。とても驚きましたが、それはきっと、地方を煽っていました。この反省に立って、これかから出てきて住民票を移していないのでしょらは読者や視聴者に対して「きちんと熟慮してう。だから、選挙に行けないし、行き方もわか

候補者を選ぼう」と言っていく必要があります。

らない。選管からの通知は実家に届いているは

また、マスコミ報道への見方、情報リテラずですから、おそらく実家から投票に行けとは

シー、政治に対しての判断能力をどう育ててい言われていない。そういう若者の両親は、きっくかが問われています。この能力は、子どものと新聞も読まなければ、選挙にも行っていない。

頃から身につける必要がありますが、今までの

これは一種の「格差の固定化」と言えます。

学校では、教育で政治を扱うことはタブーとさまた、その後の国政選挙のときに、若い候補

れてきました。しかしこれからは、仕組みとし者がマスコミを引き連れて期日前投票に行ったてこの教育を行っていかなくてはなりません。

ところ、選挙人名簿に載っておらず投票できな

そのためには、文部科学省と手を組んでいくこ

かったことがメディアで報道されました。このとが重要です。

候補者は、外国から帰国後約３年間転入届を出

若者への期待しておらず、投票権が消えたままだったのです。

「今の若者は…」というのはいつの時代でも国政選挙の候補者でもこのあり様ですから、若言われることですが、今の若者は捨てたもので者の政治や選挙に関する意識や状況は危機的なはないと私は思っています。高度成長期に育っもので、その傾向は固定化されつつあります。

たわれわれの時代は「自分が幸せになるために、早急に、社会全体で手を打たなくてはいけませ

がんばる」という個人主義の傾向が強かったのん。

ですが、今の若者は違う。
「他人が幸せになる

一方、選ばれる側の政治家に目を向けると、ことが自分の幸せ」と考える人が多くなってお

最近はベテランといわれる議員が大臣就任間もり、NPO などを通じて社会や公共を考え実践

ない時期に失言などで辞職するケースが増えてする人が増えており、期待できる状況です。

います。また、ここ何代かの首相はほぼ毎年変っ私も「常時啓発事業のあり方等研究会」に参ており、誰が政権を担当しても政策を決定でき加させていただき、とても勉強になり、主権者

ないし、政治は動かない。例えば、
今問題になっ

教育の必要性を痛感しています。主権者教育をている「１票の格差」にしても、すでに違憲状態

軌道に乗せるには、5 年、10 年というスパンのに入っているのに、国会で決められない。政治

取り組みが必要です。若い人を信じ、教育委員

家の資質が劣化してきていると言えるでしょう。

会や学校の先生などを巻き込み、一緒に取り組

16

主権者教育の必要性

んでいこうではありませんか。

このような政治の現状を変えていくために（講演の一部を抜粋。文責：編集部）

情報 ュ
シ
ッ
ラ
フ

平成 18 年 3 月に発行した市民性教育副読本「小さな市民の大きな力」を大幅に改訂しました。
この副読本は、体験的な学習により政治的な判断能力の習得を目指す学習プログラムとして作られましたが、改訂版では、今年 4 月から中学校において実施される新学習指導要領に対応するように、例えば、言語活動の充実に配慮したワークシー「新たな選挙啓発提案募集」政策提案
シンポジウムト方式を採用する、社会科だけでなく総合的な学

京都市明推協・選管は、昨年 10 月、市内の大学

更する、中学校のみならず高等学校や大学、市民生を対象に、市明推協がこれまで行ってきたアン

講座等でも使用できるよう、多様な答えのある質

ケート調査結果の分析と、それを基とする新たな問を用意する、等々の改良が行われました。

習の時間でも利用できるようなカリキュラムに変

選挙啓発の提案を募集しました。応募者は 3 名で、副読本の内容の 1 つに「まちづくりゲーム」が専門家からデータの分析手法等の講義や提出レ

収録されています。このゲームは架空の島を 1 つ

ポートへのアドバイスを受けながら、5 カ月かけてのまちと見立て、まちに必要な公共施設を配置し提案内容をまとめ、3 月 9 日、それを発表する「政ていくゲームで、各地の研修会でも活用されてい策提案シンポジウム」に臨みました。

ますが、今回の改訂で、公共施設の種類や住民が選挙啓発媒体への接触度や印負担する税金などの設定、ゲームの進行過程などがより詳細になっています。

象を分析した応監修は、琉球大学教育学部教授でもある沖縄県

募者からは「①

明推協の島袋副会長を中心に、琉球大学と琉球大

新聞広告の掲載学附属中学校の教諭等で構成された市民性教育副は減らしてコス読本策定委員会が行いました。

トを削減、②ポスターを廃止し

この冊子は、沖縄県選管のホームページからダウンロードすることができます。

て交通広告へ移行、③若者からテレビスポット CM 案を募集」という提案が、年齢別投票率等を分析した応募者からは「①若年層がどう政治と関係しているのかを具体的に説明する、②レジでチラシを渡す、店頭にポスターを設置するなどコンビニを利用する」という提案が、投票義務感や政治的関心と投票行動の関係等を分析した応募者からは「常時啓発活
動で政治への関心を高めることが有効で、そのためには、地域に役立っている実感が得られる機会を増やすことなどが必要」という提案があり、シンポジウム参加者との間で活発な質疑応答がありました。

未来の有権者啓発事業
三重県選管は、小・中学校の児童会選挙・生徒会選挙の場において啓発を行う、未来の有権者啓発事業を実施しています。平成 18 年度からこれま

市民性教育副読本「私たちのまちづくり
小さな市民の大きな力」改訂版の発行

でに 16 の中学校で実施してきました。

沖縄県明推協・選管は、主に中学生を対象に、

坂市立第三小学校で実施しました。

3 月 13 日には初めて児童会選挙での啓発を、松

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17

3年生から5年

講師は青森県明

生までの 115 名

推協常任委員の渡の 児 童 に 対 し、部一清さん。

実際のものと同講義は「明るい

じ 投 票 記 載 台、

選挙出前講座－ま

投票箱を使ってちづくりに青年の投票用紙が投票

力を」と題し、42

箱の中で自然と名の参加者はカリ開くことなどの話を、三重県の選挙啓発キャラク

キュラムの最後の時間帯であったにもかかわらず、

ター「いっぴょん」とともに行いました。児童は、熱心に受講していました。

選管職員の説明に熱心に聞き入っていました。

受講者は、地元高校新卒者が多数を占め、ビジ

その後、5 年生 9 名、4 年生 4 名、3 年生 4 名の候

ネスマナーなど新社会人としての基礎的素養を培補者による立会演説会、投票に移りました。各候う場となっています。三沢市選管担当者は「当初、補者は胸元に白バラを着け、また選管委員の児童

選挙啓発講座をカリキュラムに盛り込むことに違は腕章をするなど、投票箱以外にも本物の選挙と和感を示されないか懸念しましたが、選挙による同じ雰囲気を体験しました。

社会参加も新社会人としての基礎的素養との認識

新人職員研修での出前講座①帯広市選挙管理委員会 (北海道)を得られ協力的でした」と述べています。

ツイッターによる情報提供

帯広市選管は、3 月 12 日に帯広信用金庫の新規

神奈川県選管では投票率が低い若年層の有権者

採用職員 33 名に対する新人研修のカリキュラムのに選挙に関心を持ってもらえるよう、平成 24 年 2

中で「出前講座」を実施しました。選管委員の 1

月に簡易投稿サイト「ツイッター」を開設しました。

人が帯広信用金庫の元役員であったことから、そ掲載内容は各種選挙啓発イベント等の開催案の委員が直接、信金に交渉し、実現しました。

内、かながわ選挙カレッジ実習生の募集、選挙に

当日は選管職員が「『めいすいくん』の選挙早わ

関する情報や豆知識などで、今後は選挙時の期日かり講座」と題し、選挙のしくみから選挙運動、

前投票の投票期間やイベントの告知なども配信し選挙の歴史等について 40 分間話しました。

ていく予定です。

講座を担当した選管職員は「皆さんが最後まで開設時に記者発表をし、そのことが新聞に掲載

とても真剣に講義に耳を傾けてくれたことは大変された程度で特段の PR は行っていませんが、口ありがたく、うれしくもあり、充分な手応えを感

コミやネット上での検索などからフォロワー (ツじました」と話しています。

イッターを閲覧している人) が増えているようで②三沢市選挙管理委員会 (青森県)

す。

三沢市選管は、三沢市商工会が事務局を務める
三沢地区雇用対策協議会が毎年 3 月下旬に実施している新入社員研修のカリキュラムの中で選挙啓発講座を実施しました。
選管事務局長が以前、商工政策部門にいたことから、若年層の投票率向上の一方策としてカリキュ
ラムへの組み入れを要請し、了承を得られました。
昨年 3 月に実施する予定でしたが、震災の影響で講師の都合がつかなくなり、今回が初の実施とな
りました。
18

情報フラッシュ

神奈川県選管では、1日1 回更新することを目標
としています。

高校生が期日前投票の受付事務日に配られてお大学生の演説り、生徒たちはその公報を見ながら熱心に演説を聞

小坂町選管 (秋田県) は、3 月 26 日投開票の町議

き、立候補者の公選の期日前投票事務に、県立小坂高校の 1、2 年生約に次々と質問を8 名 (1、2 年生各 4 名) を臨時職員として委嘱しま

投げかけました。

した。これは町選管が若年層への選挙への関心を

演説会終了後高めてもらうことを目的に、町内の小坂高校に打は、模擬投票に移行。生徒たちは、前日に配布さ診したことから実現しました。高校生が選挙事務れた投票所入場券を手に、投票所である視聴覚室に従事するのは県内では初めてです。

に移動し、文京区選管職員から投票方法や投票機

仕事は投票所入場券の受領と選挙人名簿の照合材の説明を受けた後、投票しました。

で、事前に研修や本番同様のリハーサルを行いま実施後に行ったアンケートでは、選挙公報、演した。本番である 24 日は 2 年生 4 名が、25 日には

説会、質問の時間が良かったという生徒が多く、

1 年生 4 名が従事しました。投票に訪れた町民から

もっと時間をかけてじっくり候補者の話を聞き、は、対応がとても丁寧で好感が持てた、挨拶をし質問の機会もたくさん欲しいという意見もありまてくれたのでリラックスできた、と好評でした。

した。

都立小石川中等教育学校で選挙出前授業と模擬投票

選挙公報のHP 掲載 (総務省)
総務省は、昨年 8 月、被災地である岩手、宮城、東京都選管では、2 月 24 日に都立小石川中等教福島の 3 県選管に対する通知の中で、選挙公報の育学校 (文京区) の 3 年生 38 名を対象に「選挙出前ホームページ (以下 HP) への掲載を可とする見解を授業」と「模擬投票」を実施しました。同校では、出していましたが、本年 3 月29日、選挙公報を HP

2 学期の「公民」の授業で、すでに選挙に関するに掲載することは、通常時においても「公職選挙学習を実施していることから、その学習内容を踏法第 6 条規定に基づき、有権者に対する啓発、周まえた発展的な取り組みをめざしました。

知活動の一環として可能」とする見解をとりまと「選挙出前授業」では、都選管から、選挙の意

め、全都道府県選管に「選挙公報の選挙管理委員

義等についての話のほか、都知事選挙の年齢別投会 HP への掲載に関する質疑応答集」を送付しま

票率の資料を使い、若者の投票率が低いこと、そした。これまで選挙公報は印刷物により、主に各のために若者の政治に対する意思表示がほとんど

戸の郵便受けへの投げ込みや、新聞折り込みなど生かされていないことの話がなされ、生徒たちはにより配布していましたが、近年のインターネッ

非常に関心を持って聞いていました。

トの普及に伴い、また選挙啓発の一環として HP「模擬投票」では、都知事選挙を想定し、まずへの掲載を認めるべきと判断しました。

立候補者による演説会が行われました。

質疑応答集では、HP への掲載の基準や掲載期

立候補者に扮したのはキャリアアップセミナー間について、また選挙公報をプリントアウトしてでビジネスリーダーの勉強に励む 6 人の大学生、不特定多数に頒布する場合など 11 の質疑への回答

この模擬投票のために事前に学習して選挙公報をがとりまとめられています。

作成するとともに、演説会の予行練習も行ってきました。

今後、国政選挙の選挙公報は全国統一的に都道府県選管の HP に掲載され、地方選挙については

各候補者は教育改革や首都高速の改修、首都圏各選管が選挙ごとに判断することになりますが、連合の結成等の具体的政策プランなど、都政に関印刷物による戸別配布はこれまでどおり行うことする自分の主張を熱く語りました。選挙公報は前とされています。
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報告

明るい選挙推進優良活動表彰
平成 23 年度

明るい選挙推進優良活動表彰は、明るい選挙の推進活動の中から、他の模範とするにふさわしい活動を表彰して、運動の前進、拡大を図ることを目的としています。平成23年度は、明るい選挙推進協会内に設置した選考委員会（学識経験者９名で構成）における選考の結果、７団体が優良活動賞に、１団体が優良活動奨励賞に選ばれ、３月５日に開催された明るい選挙推進協会の総会において表彰式が行われました。
以下、受賞団体の活動概要をご紹介します。

●優良活動賞

帯広市明るい選挙推進協議会（北海道）
昭和 28 年に発足し、主に 50 ～ 80 歳代の投票立

おり、23 年２月に会人経験者を中心に構成され、会員数は 38 名（男は専門学校２校

性８、女性 30）。この５年間で、会員の知人・友（いずれも２年

人などへの積極的な勧誘により 17 名が新たに会

生）、６月には帯員となった。

広北高校（３年生

協議会には、会員研修会の企画等の検討を行う

２クラス）で実施「レクリエーション研究班」、街頭啓発を計画するしたほか、本年２・「街頭啓発班」、機関誌「白ばら」を発行する「白３月には小学校 2 校で実施された。

ばら編集担当班」の 3 つの班があり、会員はいず

菊まつりでの啓発

小学校では模擬選挙も行い、児童に感想文を書

れかに属し、活動に取り組んでいる。

いてもらったが、「用事があっても選挙には行く①「帯広三大まつり」における街頭啓発の実施

こと、自分の権利を無駄にするのはもったいな

毎年８月 15 日に開かれる「平原まつり」の盆踊

い」、「点検係が点検をし、開票立会人がもう一度り、10 月末の「菊まつり」、１月末の「氷まつり」

チェックしていくのを見て開票作業はとても大事の“帯広三大まつり”に、25 年以上にわたり参な仕事なんだということがわかった」などの感想加している。会員は、めいすいくん入りのＴシャがあった。

ツや帯広市明推協の名称の入った法被にたすきを③機関紙「白ばら」の発行

着用し、横断幕やのぼりを持ち、来場者に啓発用

会員や選管委員長・事務局長などの寄稿により、物品を手渡しながら、棄権防止などを訴えている。

B 5 判 31 頁の機関紙「白ばら」を年１回、50 部

平成 23 年度の菊まつりには、出前講座を実施し発行している。編集や製本作業は、白ばら編集担

た高校のボランティア部の生徒５名が参加し、会当班がすべて手作業で行い、会員や選管委員・事員とともに啓発活動を行った。

務局に配布している。

②出前講座の開催④選挙時啓発の実施

22 年度から、市選管と協力して、将来の有権選挙時には、市選管と明推協が共同で、市内の者を対象にした出前講座を実施している。会員研

大型店４店舗、歩行者天国、帯広競馬場等におい修会の意見交換の中で、明推協としてできるだけて街頭啓発を行っている。

多くの出前講座に積極的に関わっていく方針が決

街頭啓発時には、会員は手づくりのフェルト製められた。明推協は忙しい選管に代わって学校との「めいすいくんマスコット」を身に付けて、めの事前交渉などを担当し、選管事務局は教材の作

いすいくんや明推協を PR している。22 年７月の

成と講師を務めている。

参院選は、道選管十勝支所と合同で、歩行者天国

明推協会員の中には教員 OB がいないため、各学校の校長先生に直接電話をかけて交渉を行って20を利用して啓発物資を配布したほか、めいすいく
んのぬり絵コーナーを設置した。

横浜市イコットプロジェクト（神奈川県）
平成 22 年、横浜市成人式実行委員を務めた学「選挙フォーラム」

生を中心に発足した若者啓発グループ。現在は、において「選ぶこ横浜市内在住・在学の大学生・大学院生８名によとの大切さ」につり構成されている。若者の投票率向上を通して、いての講演を２校

横浜の明るい未来を創造することを活動目的とで 行 い、「学校生

し、イベントへの参加、出前授業、インターネッ

活の中で生徒会長トを介した情報発信などに取り組んでいる。団体は数少ないみんなが選べるものの１つ、真剣に選

名の「イコットプロジェクト（通称イコプロ）」は、ぼう」とのメッセージを送った。

横浜市の選挙啓発キャラクター
「イコットちゃん」④ホームページ等の運営に因んで、メンバーで考えて決めた。
①大学構内での模擬選挙の実施

街頭啓発

イコプロのホームページを制作し、内容更新も自分たちで行っている。ホームページには出前授メンバーが在学している明治学院大学主催の地業で作成した資料や選挙時に配布したオリジナル

域密着型イベント「戸塚まつり」に出店し、「キャチラシなどが掲載されており、自由にダウンロー

ラクター模擬投票イベント」を行った。これは、ドができる。またツイッターやブログも開設してイコットちゃんをはじめとする横浜市のキャラク

おり、どちらも若者を引きつけるため、フレンド

ターを候補者とする模擬投票で、選挙のしくみやリーな語り口調としている。これらはメンバー間

歴史を学ぶことができるパネルも掲出し、選挙のの情報の共有にも役立っている。

重要性を来場者に呼びかけた。
②「地域デビュー応援フェア」への参加

コンテンツの１つ「イコットちゃんねる」は、
イコットちゃんが市内 18 区の区役所や行政施設

横浜市市民局主催の地域活性化イベント「地域等を訪れ区政を紹介する５分程度の動画で、これデビュー応援フェア」（22 年）に参加し、『若者もメンバーが撮影・編集等を行い、月１回程度、は選挙に行かないせいで 4000 万円損している』

内容を更新している。動画には、若い人に人気のの著者、森川友義教授（早稲田大学国際教養学部）

アイドルグループの曲を BGM に使い、そこにタを招いて、「若者と選挙」をテーマにトークショー

グをつけ、人気のアイドルグループ名で検索してを実施した。トークショーでは、イコプロのメンも引っかかるよう工夫している。

バーが進行役を務め、投票率等の推移グラフなど

なお、「イコットちゃんねる」はニコニコ動画を使いながら、若者が選挙に行くことによるメにも配信している。

リット、選挙に行かないことによるデメリットに⑤選挙時のテレビスポット CM の制作等

ついて、わかりやすく説明した。

23 年の統一地方選挙用 CM の内容を企画し、横トークショー終了後には、23 年４月に行われ浜ベイスターズ・マスコットキャラクターやイる統一地方選への投票呼びかけも行った。トーク

コットちゃんとともにメンバーも出演した。完成

ショーの模様は横浜市民放送で配信された。

した CM はテレビ神奈川とケーブル TV で 10 日間③出前授業等の実施

放送され、音声のみのバージョンもラジオ日本、

将来の有権者となる中学生をターゲットに、「選

FM ヨコハマで放送された。

挙に行くことの大切さ」を伝えるための出前授業

また、選挙のたびに、駅頭や街頭で、投票日なを、私立神奈川大学附属中学校で実施した。実施

どがプリントされたティッシュやイコプロからのにあたっては、学校と十分協議の上、自分たちでメッセージを込めたオリジナルチラシを配布し、教材となるスライドなどの資料を作成した。
また、拡声器を使って投票参加の呼びかけも行ってい

市内中区選管が毎年区内の中学校で実施しているる。
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長野市明るい選挙推進協議会（長野県）
市内 32 カ所にある白バラ会を中心に組織されて推協の知名度がおり、明推協委員 40 名、白バラ会員 810 名が、地徐々に向上してき域に密着した啓発活動に取り組んでいる。

ている。

①市内全区域に「白バラ会」を設立②白バラ会の主な活動内容

昭和 41 年の２市３町３村の合併を機に、旧市町研修会

市内 32 地区の白バラ会は、おおむね下記の活動

村ごとに組織されていた「明るく正しい選挙推進を各地区において行っている。

協議会」を一本化し、各行政区域単位に明推協の・講師を招いての研修会の開催

支部を設立した。平成３年からは、市内各地域に・話し合い活動（今後の活動内容の検討、啓発事

密着した活動を展開するため、支部の推進組織と業の反省等）

して「白バラ友の会」を順次設立してきた。17 年

・会報作成・全戸回覧または全戸配布には１町３村と合併したが、合併したそれぞれの・選挙時の街頭啓発（各地区での啓発物品配布）

旧町村地区にも「白バラ友の会」が新たに設立さ・地区のイベントでの啓発（啓発物品の配布）れるとともに、祭りやイベント等での啓発、話し・成人式での啓発（新成人に啓発物品配布）

合い活動等が新たに地区全域で実施されるなど、・市議会、県議会等の傍聴 など

組織や活動が拡充された。22 年の１町１村の合併③長野市明推協の主な活動内容を含め、計 32 地区すべてに「白バラ友の会」が設立されている。

市明推協は、毎年、総会および運営委員会を開催し、各年度の事業計画について協議・検討してまた同年に、支部長をお願していた区長委嘱制いる。また長野市の夏祭りや各種行事に参加して度が廃止されたことに伴い、明推協のあり方を総啓発物品を配布、国や県が主催の大会・研修会に参合的に検討し、従来から実質的に啓発活動を担っ加しているほか、選挙啓発ポスターの募集、新有ていた、各地域の「白バラ友の会」を会員とする権者へ投票参加のはがきの送付等を行っている。

組織に再編し、名称も「白バラ会」とした。

選挙時には各種イベントや会議において、啓発

合併により市域は拡がったが、各地区に白バラ

物品を配布し投票参加を呼びかけるほか、選挙終会が設立され、常時、選挙時を問わず、各々の地了後には、各地区白バラ会が選挙時に取り組んだ

域で啓発活動が行われているため、白バラ会や明啓発事業の報告と反省会を行っている。

熱海市明るい選挙推進協議会（静岡県）
昭和 33 年に設立され、委員数は 34 名。委員は、形式、後半をクイ

60 代の 14 名を筆頭に、30 代～ 80 代まで、各世代ズ形式とし、前半

まんべんなく在籍しており、教員OBも５名いる。

の授業では、県選①中学生啓発授業

管が作成した「中平成 14 年度より、明推協委員が中心となって、学生のためのせん

５年後に成人となる中学３年生を対象とした「啓きょガイド」をも発選挙授業」を行っている。年度当初に市内各中とに、政治や選挙についての基本的な説明を教学校へ出前授業実施の可否を照会し、希望する中

員 OB の明推協委員が行っている。授業は、教員学校に出向いており、23 年度は市内５中学のうOB ５名が順番に担当し、豊富な教員経験を活か

ち３校で実施した。

して、生徒の目線に立ったわかりやすい授業をこ

授業内容は１時限（50 分）の授業の前半を授業
22

ころがけている。

出前授業

報告

明推協の役割や活動内容、熱海市の投票状況などについての説明も、授業前に明推協委員が行っている。

明るい選挙推進優良活動表彰②その他の啓発事業
・毎年６月に明るい選挙啓発ポスターの募集の依頼を行い、10 月～ 11 月には応募作品の展示会を

後半の選挙クイズは選管職員が担当し、例えば「立候補するにはいくらお金を預けるの」「無効となる投票はどれか」「被選挙権はいくつから」「同点の場合はどうやって決めるの」などの問題を三択形式や○×形式で出し、正解に対する簡単な補足説明を行っている。

実施している。23 年度は 445 点（小学生 45、中学生 400）の応募があった。
・成人式会場前で新有権者に啓発物品を配布し、投票への参加を呼びかけている。
・役員会、総会を年度当初に開催し、事業計画等について審議。委員の改選の際は委嘱状交付（任

児童には、投票用紙交付機から投票用紙を実際にとってもらい、「投票用紙は何でできているか」という質問をしながら、折った投票用紙が自然に開く様子を見てもらい、破れにくいことなどを体感してもらっている。

期２年）を行っている。
・年４回程度開催される静岡県東部エリア主催の研修会に参加している。
・選挙時は、市内中心地や南熱海地区の商店街、
スーパー付近で街頭啓発を行うほか、半日交替制で期日前投票の立会人を務めている。

山口市明るい選挙推進協議会（山口県）
昭和 37 年４月に設立。平成 17 年 10 月の県央１りのために各分野

市４町合併を経て平成 18 年からは、旧自治体をのリーダーとして単位とした支部と、支部から選出された推進員か活躍している。

らなる本部という体制となった。
推進員は、
シティ

②選挙啓発広報紙

カレッジの OB、男女共同参画会議のメンバーや「さくら」の発行

学識経験者など 63 名により構成されている。
①山口シティカレッジの開講



明推協役員が編

中学生が参加しての街頭啓発集に携わり、選挙啓発広報紙「さくら」（A 4 判４

主催は山口市と山口市明推協で、運営は山口市

ページ）を年１回発行し、市内全戸に配布してい明推協の核となる団体の１つである山口市男女共る。表紙は、明るい選挙啓発作品の県審査で入賞

同参画会議が主管している。昭和 57 年に山口市

した山口市の生徒作品（ポスター、標語）を使用

婦人大学講座として開講し、平成 10 年に現在のしている。掲載記事では、読者に回答を求める選

山口シティカレッジに名称を変更した。24 年に

挙クイズが特に好評で、400 通を超える回答があ

30 周年を迎える。山口市民を対象に、第１期かる。応募はがきに意見などが記載されていること

ら第 12 期までの 24 年間は１期２年間で開催してもあり、今後の活動の参考となっている。23 年

いたが、受講生の高齢化などにより、現在は１期の広報紙には、成人式会場で新成人 208 名を対象を１年間とし、12 回の講座を開催している。講座に行った意識調査の結果をグラフにして掲載するの定員は 50 名で、毎回多数の応募がある。

など、工夫を凝らしている。

講座は政治・経済・国際問題など幅広い分野の③新成人に対する啓発

基礎知識が得られる内容とし、企画は山口シティ

成人式の会場において、啓発を兼ねたアンケー

カレッジの企画委員・運営委員に行政を交えた企トや啓発物品の配布を行い、新有権者の選挙意識

画会議で立てている。カレッジ修了生は 650 名をの向上を図っている。アンケートは、回答者が興超え、その多くは、カレッジの企画委員・運営委

味・関心を持って回答ができるよう、該当箇所に員や県市明推協委員、各地区の投票立会人、教育

シールを貼付する方法を考えたほか、質問項目の委員会委員などを務めており、活力ある地域づく作成から当日の実施まで、すべて明推協委員が7号 2012.4

23

行っている。

15 年からは選挙の度に、市内６校の中学校の生④中学生が参加しての街頭啓発

徒会役員や引率の先生が参加している（各校約６

選挙期日前に、明推協委員、選管委員・職員、中学生などにより、投票参加を呼びかけている。

名程度が参加）。
明推協会長が中学校関係者であったことから、中学生の参加が実現した。

宮崎県学生選挙サポーター Ｍ-lighvo（エム ライボ）
若者の政治意識の高揚と投票率の向上をめざ④「わけもんの主し、平成 18 年に大学生によるボランティアグルー

張」への参加プとして県内の大学生 12 名で活動を開始した。そ「わけもんの主の後、年を追うごとにメンバーは減少していった張」は、若者（わが、根気よく友人や後輩などに参加を呼びかけたけもん）が政治や結果、徐々に増え始め、22 年は７名しかいなかっ

選挙について日頃たのが、現在は 24 名となった。県選管が実施する感じていることや考えていることなどを発表する

選挙啓発や常時啓発事業の企画・運営を行ったり、イベント。県内７ブロックの予選会で優秀な成績

政治や選挙の学習などをしている。

をおさめた 12 名が出場できる。サポーターは、事愛称であるＭ -lighvo とは、宮崎のＭ、明るいの情報番組内での投票参加呼びかけ

業の企画から運営、当日の総合司会や審査員、運light、投票の vote を組み合わせた造語。  

営スタッフなど、運営全般を担っている。

①月１回のミーティング⑤「ご当地ゆるキャラ選挙」の実施

県選管と、月１回のペースでミーティングを行っ

未来の有権者をはじめ、県民に広く政治や選挙ている。内容は、選管事務局が行う政治や選挙にに関心を持ってもらうことを目的に、第 45 回衆院関する学習会や若者向けの啓発事業の新規立案、選（21 年）の前に、県立図書館で「選挙のめいす

イベントの企画・運営などの話し合いである。

いくん」の宮崎版を選ぶ「ご当地ゆるキャラ選挙」②県明推協大会への参加を実施。サポーターは当初の企画段階から投票所

県明推協大会に参加して、若年層の実情、今後の運営（受付等）まで携わった。選挙の結果、「神のサポーター活動の展望などについて明推協委員

楽めいすいくん」が誕生した。

と意見交換を行っている。

⑥選挙時啓発③「しゃべり場せんきょ」への参加

神楽めいすいくんをメインにして、テレビやラ「しゃべり場せんきょ」は県選管主催の若者をジオに出演し投票参加を呼びかけているほか、街対象としたワークショップ研修。宮崎、都城、延頭啓発も行っている。第 22 回参院選（22 年）では、

岡の３市で順番に開催されている。23 年は宮崎市サポーター独自の試みとして「学生団体 ivote」かで開催され、52 名の参加があった。サポーターメ

らの「20 代の夏政り」への参加要請に応え、全国ンバーは、当日のスタッフを兼ねて研修に参加す

約20カ所でのイベントの同時開催に参加した。
「20

るとともに、サポーターの活動状況等の報告、サ代の夏政り」では、神楽めいすいくんをメインにポーター募集に向けての PR 活動も行っている。

して、テレビ・ラジオといったマスメディア媒体
４本に出演し、投票参加を呼びかけた。

特定非営利活動法人 DO UP！（ど・あっぷ！）
ど・あっぷ！は「市民度を上げる」ということの一員として、社会との関わりを意識し、主体的から命名した。平仮名とローマ字の表記２つをに社会的役割を果たしていくこと。政策判断力を使っている。市民度とは１人ひとりの市民が社会育むためのシティズンシップ教育等を通じて、投

24

報告

票率向上など市民度アップにつなげていくことを・勉強会等の開催目的に平成 18 年に結成され、主に神奈川県内で活市民教育、有権動。現在の会員は 15 名で、サラリーマン、教師、者教育に関する議員や学生など、様々な職業、年代で構成されてテーマの勉強会

いる。

を、月に２～４回①有権者教育の普及のペースで開催し・出前授業の実施

学生、教育者、一般の方を明るい選挙推進優良活動表彰

ワークショップ風景ているほか、２カ

対象に、クイズ形式、ゲーム形式、ワークショッ

月に１回程度、NPO 仲間の報告会、学校教諭の授プ形式など誰もが楽しく参加でき、結果的に気づ

業報告会などを行っている。22 年には、神奈川県内

きが得られるよう、工夫を凝らした方法により、の全公立高校で模擬選挙が実施されたことから、

２～３カ月に１回のペースで実施している。主に「模擬選挙勉強会」を企画、神奈川県内の高校教

小中高校の総合的学習の時間で実施している。

諭等の前でワークショップの実演などを行った。

・オリジナル教材の開発

出前授業に関連し、②若者、子ども達の社会参画意識の向上活動

クイズ形式、ゲーム形式、ワークショップ形式、

他 の 団 体（「 模 擬 選 挙 推 進ネットワーク」

模擬選挙などの実施に即したオリジナル教材を開「Rights」「ivote」等）と連携して、共同でイベン発している（「税金知郎（ぜいきんしろう）先生のトを実施したり、団体の活動を相互に支援したり

おもしろ税金授業」「選挙行太郎（せんきょいっしている。近年では、若者の投票率アップ運動とたろう）先生のおもしろ選挙授業」「サザエさん

して、「学生団体 ivote」等と一緒に、「20 代の夏

一家のお弁当作り」など）。

政り」に参加し、運営スタッフを務めた。

「サザエさん一家のお弁当作り」という教材で③教員サポートによる学校教育の充実化

は、年齢や性別など立場が違うと、おかず等の趣

学校教員支援サイトを構築し、市民教育・有権向が違ってくる。そのため、相談や議論をしなが者教育に関連する人材・教材を提供、県内およびら合意形成を図ることを、弁当作りを通じて学ぶ

首都圏の小中高・大学を対象に上質な授業づくり

内容としている。

のサポートをしている。

●優良活動奨励賞

北区滝野川谷端ときわ会（東京都）
東京都北区滝野川６、７丁目地域を中心に活動

パンフレットをするシニアクラブで、昭和 57 年に設立された。

地区内のマン

委員はおおむね 70 歳以上の高齢者で、委員数はションなどの住138 名。会のある地域は、北区 44 カ所の投票所の人、シニアクラ中でも投票率が最下位に近い地域であった。高齢

ブ委員（419 人）

者や三世代以上で住む住民が多く、近所のネットに配布した。特ワークが強い地域であることから、その特性を活にシニアクラブの委員が、各々の家庭で、パンフ

かし、「老人力」による選挙啓発活動を実践する

レットを用いながら、身内であるお子さんやお孫こととした。

さんに投票参加を促すようにしている。現在は７

選挙啓発パンフレット

第 22 回参院選（22 年）、23 年の統一地方選の際

つのシニアクラブの協力を得ており、今後は北区に、投票参加のための選挙啓発パンフレットを自シニアクラブ連合会に加盟している 133 のクラブ

分たちで作成し、北区選管に内容を確認してもらの会員 13,485 人に拡げていくことを目指していい、地区内の４つのシニアクラブの協力を得て、る。
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海外のの選 挙 事 情イラン

国会選挙と政治情勢の任期は 4 年、立核開発疑惑で国際的な経済制裁を受けるイラ法のほか、条約のンで 3 月 2 日、国会議員選挙が行われ、290 の批准、国家予算の議席をめぐって争われました。4 日付の新聞報認可を行う権限が道等によると、議席が明らかになった 163 議席あります。投票権

1)

中、最高指導者 ハメネイ師などの反大統領派

年齢は 18 歳からです。

が 120、大統領派 30、改革派等 13 と、反大統領立候補者の資格審査派が圧倒的に有利な展開となっています。ハメ2)

イラン

国会選挙の立候補にあたっては、事前審査をネイ師とアフマディネジャード大統領 とは同受け承認されなければ立候補者リストに掲載さじ保守派に属しますが、昨年、閣僚人事をめぐっれません。まず、第一次として内務省に置かれて対立するなど、保守派が分裂していました。

た選挙管理委員会の審査があります。審査は選

その後、議席は第 1 回投票で 225 が確定しま

挙法の定める基準 (年齢や教育に関する要件) にしたが、残りの 65 は候補者が有効投票の 20％

従って行われますが、この基準が非常に曖昧で、を獲得できなかったため、5 月 4 日に行われる当局の広範で恣意的な決定を可能にしていま

第 2 回投票まで持ち越されました。

す。内務省は今回の国会選挙で立候補者約 750

イランの国会選挙は必ずしも政党単位では行

人を失格させています。

われておらず、有権者は 207 の選挙区ごとに割内務省が「有資格」候補者のリストを完成さり当てられた議席数分 (１～ 30 ) の候補者の名3)
せると、次は監督者評議会 が立候補許可者を前を投票用紙に記入します。各政治団体は「推最終決定します。今回の選挙では、監督者評議薦候補者リスト」を作成していますが、同一候会は立候補予定者約 5,400 人のうち約 2,000 人を補者の氏名が複数のリストに掲載される場合や「イスラムと憲法に十分従っていない」として政治的立場を明らかにしていない候補者も多失格したと発表し、うち少なくとも 35 人は現

く、現段階で各派の議席数を明確にすることは職議員でした。

できません。
選挙結果は、大統領の経済運営などに対する不満－①食糧品などの補助金の廃止や通貨下落による 22％以上のインフレ、② 15％に達する
失業率、③ハメネイ師との確執による宗教界との対立など、が噴出した形となりました。
2010 年には改革派の 2 政党が非合法とされ、活動家の一部は投獄や自宅軟禁されていたため、今回の選挙には改革派の一部しか立候補しませんでした。また、事前の資格審査の段階で、政府に批判的な候補者のほとんどが失格とされたため、改革派などは国民に投票のボイコットを呼びかけていました。しかし、投票率が前回(55％) を上回る 64％に達したため、改革派に大きな打撃を与えたとされています。
国会 (イスラム諮問評議会) は一院制で、議員
26１)最高指導者 「宗教的かつ政治的」な統治権を有し(憲法 107 条)、行政、司法、立法の三権の上に立つ存在で、終身制で任期はない。初代はカリスマ的な革命指導者
ホメイニ師が務めたが、死後ハメネイ師が就任し (1989年～) 現在に至っている。そのほか憲法には、イランの政体はイスラム共和制であり(1 条)、主権は神にあること(2 条)、あらゆる法律はイスラムの原理に基づくこと(4 条) など、イスラム国家独特の制度が規定されている。
２) 大統領 最高指導者の専権事項以外で、執行機関たる行政府の長として憲法に従って政策を執行するが、軍を統括しない。任期は 4 年、連続 3 選は禁止されている。
首相職は1989年の憲法改正により廃止された。
３)のとおり大統領選立候補者は監督者評議会による審査と承認を受け、国民による直接普通選挙により選出される。
３) 監督者評議会 12 人の法学者から構成され、半数のイスラム法学者を最高指導者が指名し、残り半数の一般法学者を最高司法権長が指名し、議会が任命する。
評議会は憲法解釈を行い、議会可決法案がイスラム法に適うものかを審議する権限をもち、議会に対する拒否権をもつ機関である(91条)。大統領や国会議員の立候補の資格審査の権限も有している。

協会からのお知らせ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 平成 24 年度の協会の事業計画について

ンフレットを、全国の選管あてにお送りしております。

2 月17日の理事会で協会の 24 年度事業計画および収

募集パンフレットは協会WEBサイトにも掲載しておりま

支予算書が決定され、3 月5日の総会に報告されました。

す。

事業計画においては、厳しい財政状況を踏まえつつ、下■ 明るい選挙推進優良活動表彰
協会では、明るい選挙の推進に取り組む活動で、他の記の方針のもとに事業を進めるものとしています。
①常時啓発研究会の最終報告書を踏まえ、子どもから模範とするにふさわしい活動を優良活動として表彰して高齢者まであらゆる世代を通じた「主権者教育」の推いますが、平成 24 年度から、表彰の対象として「『常時進を事業実施の基本方向とする。

啓発事業のあり方等研究会』の最終報告 (平成23 年12月)②地域の協議会等が常時啓発研究会の提言に沿った活を踏まえた、時代に即した活動」を追加しました。被表
彰団体は、明るい選挙推進協議会のほか、自治会、婦動ができるよう支援し、その活性化を図る。
③国の事業と連携して、事業の効率的な実施に努める。

人会、NPO 法人、その他の団体で明るい選挙の推進に④事業費を確保するため、人件費等の大幅な縮減を行う。

取り組んでいるものです。募集期間は 6 月1日から10 月

具体的には、情報誌「Voters」の発行や各種フォーラムの開催など常時啓発の根幹をなす事業やポスターコ

31日、詳しくは協会 WEBサイトをご覧ください。

■ 市区町村明推協研修会等開催支援事業

ンクールや新有権者パンフレットなど地域からの要望の市区町村明推協の常時啓発活動を支援するため、市強い事業は引き続き実施するとともに、①参加型学習を

区町村明推協等が講師等を招聘して、研修会等を開催重視した研修会等のための教材開発、②明るい選挙推する場合に要する講師の謝金等について、1団体あたり

進協議会の取り組みマニュアルの作成、③提言を踏まえ15 万円を限度に助成します。詳しくは協たモデル事業の実施、についての検討・研究を行うこと

会 WEBサイトをご覧ください。

としています。詳しくは協会WEBサイトをご覧ください。

■ 選挙のめいすいくんの着ぐるみ人形■ 明るい選挙啓発ポスターコンクールの開催

3 月に、めいすいくんの着ぐるみ人形を小中高校生を対象とするポスターコンクールを、都道

全国の 44 市区町村選管にお送りしました。

府県選管連合会、都道府県および市区町村選管との共啓発イベントや出前授業、街頭啓発など

催、文部科学省、総務省、全国の教育委員会の後援にいろいろご活用いただければ幸いです。

より実施します。募集期間は 5 月7日から9 月7日、詳し
くは協会 WEB サイトをご覧ください。また、平成 23 年度の優秀作品を収録したポスターコン
クール作品集と、ポスター
作成にあたってのヒントや
募集要項を掲
載した募集パ表紙ポスターの紹介◆平成 23 年度明るい選挙啓発ポスターコンクール
文部科学大臣・総務大臣賞作品

吉川 美冴貴さん 川崎市立川崎総合科学高等学校2年(受賞時)
ひがしら まさひと

評 東良 雅人 文部科学省初等中等教育局教育課程課教科調査官■

投票箱に雲が広がる風景を描くことで未来を表現し、あどけない表情の子どもがこれからの世界が詰まっている投票箱を覗いています。未来を拓く子どもたちにとって大切な一票の重みをひしひしと感じさせる作品です。

編 集 後 記●本号は、全国の明るい選挙推進協議会委員、選管啓発担当者
を参加対象に、3 月に東京で開催した全国研修会の報告を中心に編集しました。
●講演いただいた毎日新聞論説副委員長の与良正男さんは、主話を十分にお伝えできたか心配です。
●佐々木毅当協会会長からは、「「学ぶ」ということ」をタイトルに講演がありました。会長は 3 月 22 日に、書籍「学ぶとはど
ういうことか」を講談社から出版されました。

権者教育への理解がまだまだ少ないマスコミにあって貴重な●次号から、海外のシティズンシップ教育として、オーストラリ

存在です。
「一緒に取り組んでいきましょう」とエールをいた

アの事例を 5 回シリーズで紹介します。また、「最近の選挙違だきましたが、紙幅の都合でだいぶ短くしており、与良さんの反事情 (仮題)」の連載も予定しています。

編集・発行●財団法人 明るい選挙推進協会〒 102-0082東京都千代田区一番町 13-3 ラウンドクロス一番町７階 TEL03-6380-9891 FAX03-5215-6780〈ホームページ〉http://www.akaruisenkyo.or.jp/ 〈メールアドレス〉akaruisenkyo@mua.biglobe.ne.jp

編集協力●株式会社 公職研

7号 2012.4

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