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平成 1
9年度国際セミナー

報告書

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7年 1
2月 3日

主催:内閣府
財団法人日本障害者リハビリテーション協会
後援:独立行政法人福祉医療機構••

国際セミナー会場風景

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はじめに

昨年 12月 3日に、内閣府との共催により障害者週間に、アジア太平洋障害者の十年中間年記念事業として、独立行政法人福祉医療機構のご後援を得て、アジア太平洋地域における障害者支援活動を紹介する国際セミナーを開催いたしました。

この冊子は同セミナーのご、講演内容と質疑応答とディスカッションの様子をテープ起こしの原稿をもとに報告書として作成したもので、すD

途上国での障害分野のおける支援では、継続のため現地に活動を渡していくまで、に大変時聞がかかります。今回お招きした講師の皆様はそのようなご苦労の中で得られた教訓をご紹介くださいました。

日本にいて途上国支援活動を行う私たちには、途上国の現状がよく見えないという弱点があります。
今回のセミナーではきびしい現実の中で、実施されてきた活動から、日本が途上国支援をどのように考えたらいいか大変示唆に富むお話をしていただくことがで、きました。

関係者の皆様にこの報告書をご高覧いただければ幸甚に存じますD

財団法人日本障害者リ J、ピリテーション協会
会長

金田一郎

2008年 3月末

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ブ盟グラム総合司会上野悦子

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開催
主催者挨拶:斎藤敦(内閣府大臣官房審議官)
金田一郎(財団法人日本障害者リハビリテーション協会会長)

講演
ファシリテーター:沼田干野子(社団法人日本発達障害福祉連盟事務局長)

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講師:加藤美千代(認定 NPO法 人 難 民 を 助 け る 会 )「現場で学んだ教訓、課題、そして将来への期待」

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講師:田中徹二(社会福祉法人日本点字図書館理事長)「アジア盲人図書館協力事業一 1
4年の歩み」

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講師:中村信太郎(厚生労働省社会・援護局総務課災害救助圃救援対策室長)「ラオス労働圃社会福祉省政策アドバイザーとして、ラオスの障害者支援の経験
から」

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講師:秦辰也(社団法人シャンチィ国際ボランティア会専務理事)「タイにおけるコミュニチイ ベースの障害者支援を中心!こ」
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講師:ベンジャミン・ゴビン (1、ンヂィキャップ インターナショナル東京事務所代表)

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「適切なリハビリテーションサーピ、スに関する途上国の農村での挑戦、
総合サービスへのアクセス」

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. 講師全員による質疑応答・ヂイスカッション
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. 総括コメント(沼田千野子)
閉会の挨拶:松井亮輔(財団法人日本障害者リハビリテーション協会副会長)

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終了

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主催者あいさつ内閣府大臣官房審議官

粛藤敦「アジア太平洋障害者の十年 (
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2年)J 中間年記念シンポジウム、アジア太平洋における日本の障害者支援活動の開催に当たり、ご挨拶を申し上げます。
本年は、平成 15年から開始されたアジア太平洋障害者の十年の中間年に当たります。アジ
ア太平洋の十年に合わせて我が国の障害者基本計画、平成 15年から 24年までの 10か年の基
本計画を立てていますが、その中間年にも当たる年です。この問、我が国の障害者施策は、障害の有無にかかわらず、国民誰もが相互に人格と個性を尊重し支え合う共生社会の実現を目指
し、雇用、福祉、教育等の様々な分野における施策を充実してまいりました。
我が国においては、障害者施策の一層の推進を図るために、現在の障害者基本計画の後半の5か年において重点的に実施する施策を盛り込んだ新たな実施計画を策定すべく、現在作業を進めているところです。
我が国の目指す「共生社会」という考え方は、「アジア太平洋障害者の十年」の行動計画である「びわこミレニアムフレームワーク」及び去る 9月に採択された「びわこプラスファイブ」の目指す「インクルーシブで、バリアフリーな、かっ権利に基づく社会」としづ基本理念と共通するものであると考えています。
我が国は、アジア太平洋地域全体において、この共生社会の理念が実現されるように、引き続き積極的に様々な面での国際協力を進めてまいりたいと考えています。
国際協力においては、相手国の実情やニーズを十分把握するとともに、各国の文化を尊重し、様々なニーズに応じて柔軟に対応していくことが求められています。
本シンポジウムは、アジア太平洋地域において障害者の皆様に対する様々な支援活動をされてきた団体の方々から現地の障害者の地域生活、就労に対する取り組みの現状をご紹介いただ
くとともに、今後の実情に合った支援活動の在り方について、ご助言、ご提言をいただく非常に貴重な機会です。こうした機会を通じて、政府、関係者間の緊密な情報交換が図られ、我が国の国際協力がより効果的に展開されることも期待されます。
本日の開会に至るまでの諸準備については、関係の皆様に多大なご尽力をいただきました。
ここに、改めて御礼を申し上げるとともに、本日のシンポジウムが、実りあるものとなります
よう心から祈念いたしまして、開会の挨拶とさせていただきます5

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著
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主催者あいさつ
財団法人

日本障害者リハビリテーション協会会長

金田一郎

障害者週間の一環として開催します国際セミナー「第二次アジア太平洋障害者の 10年中間年プログラム」にご参加をいただき、心からお礼申し上げます。
昨年 2006年 12月に国連障害者権利条約が採択され、国際的に障害を取り巻く動きはめまぐ
るしくなっていくものと思います。さらに、アジア太平洋地域では、 2007年は第二次アジア太平洋障害者の 10年の中間年にあたり、アジア太平洋経済社会委員会 (ESCAP) は、9月にハイレベル政府開会合を開催し、後半 5年の戦略のための文書である、びわこプラスファイ
ブを採択しました。障害者の権利条約、およびびわこプラスファイブでは、開発に障害を組み入れる開発への障害のインクルージョンが大きな課題として取り上げられています。これは既存の開発計画に障害者が 恩恵を受けられるような計画にすることで、国連でも ESCAPでも、J

今後取り組みが強化されることが予想されます。
このような動きを受け、今回の国際セミナーは「アジア太平洋障害者支援活動一現場での経験から得たこと」をテーマに、講師には、「難民を助ける会」の加藤美千代さん、日本点字図書
館の田中徹こさん、厚生労働省の中村信太郎さん、「シャンティ国際ボランティア会」の秦辰也
さん、「ハンディキャップ・インターナショナル」のベンジャミン・ゴビンさん、ファシリテー
ターには、日本発達障害福祉連盟の沼田千好子さんをお迎えすることにしました。皆さんからは現場での貴重なご経験をお話しいただけるものと思います。
わが国の障害分野での国際協力は、

J1CAや国際協力銀行による政府開発援助だけではな

く、民間でもさまざまな協力活動が行われています。障害分野の国際的な動きの中で、今後、国際協力のあり方、方法も問われることになるでしょう。本日のセミナーから参加された皆様方が何らかの示唆を得ていただければ、主催者としては幸いと存じます。
なお、本国際セミナー開催にあたりまして、共催である内閣府、およびご後援を賜りました
独立行政法人福祉医療機構に心から感謝を申し上げまして開催のあいさつとさせていただきま
す
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認 定 N P O法 人 難 民 を 助 け る 会 加 藤 美 千 代

沼田/では、最初に、1番目の講演者である加藤美千代さんをご紹介したいと思います。

加藤さんは大学でピルマ語を学ばれ、また修士課程では農村開発について勉強され、その後、
タイおよびミャンマーで地雷被害者の支援に関わられました口その後、 2004年 4月から「難民を助ける会 J に入職され、ミャンマーおよびカンボジアで駐在の経験があります。特に 2005
年 8月からのカンボジアでの駐在の折には、障害者の職業事業および車いす製造事業配付の活動をされました。なお、その後カンボジア事業を現地の団体に移管するためにも力を注がれました。
本日は、特にカンボジアでのご活躍についてお話をいただきたいと思います。

加藤/今、沼田さんからご紹介がありましたが、最初に少しだけ自己紹介をさせてください。
私は、大学の頃も大学院の頃も、障害という分野についてはまったく学ばなかったのでこの分野に関しては素人だと思っています口ただ、タイで活動を続けている時に地雷の被害者と会
い、それから障害者の支援活動に興味をもち始めました。難民を助ける会に勤務してからもうす ぐ 4年たちます。その問、カンボジアでの障害者支援活動に関わりました。今日は主にカンボジアでの障害者の支援活動から、何を問題だと思ったのか、これからどうしていったらいいのか、また今後への期待を中心にお話しします口
難民を助ける会は、 1978年に設立されました口現在、カンボジア、ラオス、ミャンマ一、アフガニスタン、タジキスタンで障害者の支援活動を行っています。紛争後の復興支援として、より弱し 1立場にある方々を支援するという視点から支援活動が始まりました。
活動内容は、職業訓練、車いすの製造と配付、障害者の自助組織の能力強化、理学療法クリニックの運営など、幅広く行っています口その目標は、障害をもっ方々の、社会的、経済的、精神的自立です口簡単に写真をとおして車いすの製造配布事業と職業訓練校のことを説明します。

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カンボジアでの支援活動
これはカンボジアのプノンペンで、撮った写真です(写真 1) 1台のバイクに 4人の人が乗っ0ています。誰もヘルメットをかぶっていません。こういったことから最近は交通事故が増え、交通事故で障害を負う方が増えてきました。
首都プノンペンから 1時間ぐらい車で走ると、こういった農村の風景に出会うことができます。これは私が実際に駐在していたときに撮った写真です(写真 2) この家に住んでいる方に会うために行き0ました。これはカンボジアでよく見られる、典型的な高床式の家です。この家には、車いすに乗った女(写真 1)
性が住んでいます。彼女には小さい子どもが 3人いて、ご主人がプノンペンに出稼ぎに行っているので、ひとりで 3人の子どもを育てています。ただ、同じ敷地内の隣の家には、お父さんとお母さんが、その横にはお姉さん夫婦が住んでいるので、家族で助け合って暮らしています。
この車いすは、難民を助ける会のカンボジア事業で(写真 2)

製造して配布したものです。彼女の家に行ったのも、

この車いすを配ってから彼女の生活がどのように変わったのか、メンテナンスができているのか、困ったことはないか、そういったことを調べるためでした。彼女は 3人の子どもを育てるために、庭先でお菓子をつくって売っています。
車いすで移動して、あとはいすに腰かけて、その場所でお菓子をつくります。この写真を見ると、彼女は両足のひざから下がありません(写真 3) 13歳の時に地雷を踏んで足を0失ったということでした。

(写真 3)
田んぼがあり、その奥に仏塔が見えます(写真 4)。
彼女は 13歳の時にこの仏塔にお参りに行こうとして、その近くに埋めであった地雷を踏んでしまいました。カンボジアで地雷を踏む人はまだおり(写真 4)

2006年には 450人以上が被害に遭ったといわれ8

ています。この数は、カンボジアの障害者全体の 3.
70/0 を占め、障害者の中ではごく一部です
が、カンボジアは地雷の被害で知られています。こういった方々にお話を聞いていると、私たちに何ができるのかと考えます。
この写真は手前に座っている難民を助ける会のスタッフが、奥にいる機械をさわっているポリオの後遺症をもっ方にインタビューをしているところです(写真 5)。こういったインタビューを繰り返していくと、いろいろな話を聞くことができます。たとえば、大人になったのに自分でお金を稼ぐことができず、一人で動くこともできないと家(写真 5)
族の邪魔になっているのではなし 1かという心配。また、学校に通えなかったから字が読めない。
今は親が支えてくれるけれども親が亡くなったらどのように生活していけばいいのか。自分は
人一倍努力して能力も身につけたのに、障害があるという理由でばかにされている。自分に自信がもてない。こういった話をよく聞きます。
カンボジアの職業訓練の授業では、障害をもっ方のためにまずカンボジアの文字の読み書きと算数の勉強をしてもらっています。算数ができないと、自分でビジネスを始めてもおつりが数えられなくてだまされてしまうことがあるので、足し算、引き算から教えています。その後に職業技術訓練をします。
この写真はミシンでバッグの縫い方を勉強しているところです(写真 6)。算数ができてカンボジア語の読み書きができて職業技術が身についても、それでもビジネスが成功するとは限りません。というのは、先ほ
どあったように、自分に自信がもてなかったり、他の人と話をするのが苦手な方も多くいるからですD

自分に自信がもてない方のためには、たとえば生徒会を組(写真 6)
織して、生徒たちが自分たちで自分の悩みを話し合ったり、あるテーマについて意見を交換し合ったり、学んだことをみんなの前で発表するといった活動もしています。あとはスポーツやレクリエーション活動なども行っています。
職業訓練校に来ている、ある障害者の訓練生が話してくれました。彼はデイスカッションの後でみんなの前で発表して、拍手をもらって感動したそうです。というのは、今まで学校にも9

行ったことがなくて、他の人から拍手をもらうことなど
一回もなかったのです。初めて認められてうれしかったと話してくれました口
職業訓練校を卒業した後は、このように自分の家の庭
先で商売を始める方が多くいます(写真 7) 技術をほめ
0てくれるお客さんがし 1る口自分は障害があるけれども、(写真 7)

役立たずではないと思うようになった卒業生もいます。
この写真では車いすに乗った男性が豚にエサを与えています(写真 8)。車いすを使えるようになってから豚の飼育が自分でできるようになった、

トイレにも一人で行けるようになった、家族の重荷でなくなったような気がすると話してくれました。
(写真 8)
事業の「自立」を目指してこういった職業訓練校や車いす工房をカンボジアでやってきて 1992年から始めて 13年が経過しました口始める時に難民を助ける会はこの事業は、誰のための、誰によるものがいいのか考えました口検討を重ねた結果、 2006年 10月までにカンボジアの人々に運営を手渡し、現地化させることになりました。
そのためには、 2006年 10月までに人材育成のトレーニング、組織のマネジメントの強化が必要でした口理事会とはどのようなものでどういった働きをするものか、人事については人の評価システムなどを伝えました口カンボジアで資金をどのようにして獲得していくかという資金確保の強化もしました口
2006年 10月に日本の N G Oから現地の N G Oに登録を変えて、最後の駐在員であった私も帰国しました口こういった取り組みはカンボジアだけではなく、ラオスやミャンマーでも行っています口ラ
オスの場合では、ラオスで活動する企業からスポンサーを募って資金を獲得するなどの努力をしています口ミャンマーの場合も同じで、市街地にお屈をつくって、そこから収入を得ています。国の情勢から現地 N G Oにするのはちょっと無理な状況ですが、駐在員をおかないようにしていくなど、日本の関わりを減らしていっているところです口
事業の自立を目指した時に一番大切なことは、まずは優秀でやる気のある中心人物の確保です。この「優秀」というのは人によって評価が分かれるところですが、現地で資金を獲得していくためには、まず最低限の英語が話せたり、対外関係がうまくできるといった評価の仕方が10あると思います。そういった中心人物を確保することが大切で、一番難しいところだと思います。あとは、現地でどのように持続的に資金を確保していくかということです。
また、日本人駐在員は仲介者として現地の事業で役割を果たしています。しかし日本人が去ってカンボジアスタッフ同士でいさかいや問題があった時に、誰が仲介していくか、そういったことに耐え得る組織と意思の決定システムを構築しておくことも大切だと思います。

障害者支援の難しさ
海外で障害者の支援活動を行ってきて難しいと感じることがたくさんあります。一つは、効果があらわれるまでに長い時間がかることです。

ドナーや支援者は 1年単位で効果を求めることがあります。しかし、心のケアや自立支援は、

1年ではできないことです。日本の N G Oも

そんなに資金力のあるところが多いわけではないので、長年関わっていくことができない場合もあります。日本の N G Oで障害者支援の活動に関わる組織が少ないのは、こういったところも影響していると思います。
それから、受入国政府の優先順位が障害者支援活動に対して低いということです。どうしても経済開発が優先され、障害者は非生産的な存在だという考え方がまだ大きいので、障害者の支援活動、社会福祉に予算がつきません。立派な計画をたくさんつくっても、実際に予算がなくて実施できないのです。そうしているうちに計画が古くなってしまい、また新しい計画をつくることがよくあります。
あとは、先ほど述べましたが、事業の自立が難しい分野であることです。たとえば車いすの工房でも 1台の車いすの値段が 60 ドル、 70 ドルかかります。平均収入が 1日 1"'‑'
2 ド、ル以下の方が大半を占めるカンボジアで、国の支援も海外からの支援もなければ、どうしたらその車いすを手に入れることができるでしょうか。
また、多くの国では、日本の障害者年金のように生活保障がない状況で、権利運動をしましようと言っても、日々の生活に追われてそこまで手が回らないのです。

教訓iと今後の課題事業を実施する側としていえるのは、事業を開始する前から事業の自立に向けて計画をして、努力を続けていくことが大切だと思っています。現地の人に渡していくことを視野に入れた活動をしていくのです。特に少しでも現地で資金を獲得できるような斬新的なプログラムを考えていくことが大切で今後の課題だと思います。
支援をするドナーに期待することとして、障害者支援活動を海外でする時に大きなお金は実は必要ありません。日本の O D Aなどでは 1年で何千万円というお金がつくこともありますが、11

それは使いきれなくて困ることがあります。 1年間で 5，000万円もらうよりも 500万円を 10年間継続していただくほうが、よほど効果のある事業ができると思います。
事業を実施する側としては、活動している国の政府に働きかけを強めたり、開発分野に関わる組織と連携をしていかねばならないと考えています。
最近非常に必要だと思うのは、ビジ不スの分野との連携です。また、地雷関係でいえば国際
地雷廃絶キャンペーンなどと連携をしていくと活動に広がりができていくと思います。「地雷被害者支援」というとお金が集まりやすく、「障害者支援」ではお金が集まりにくいという現実があります。地雷被害者支援にお金を出す側は、全員が地雷被害者でなくてもいいと言っていますので、それを利用して資金を獲得していく方法もあると思っています

D

事業をしていると持続可能な事業に集中しがちで、障害者の方々の持続可能な生活という視点を忘れてしまいがちです。それはドナーも事業を実施する人々も同じだと思います。事業のための事業をするのではなくて、持続可能な生活を可能にするための持続可能な事業をしていくという視点を常にもっていることが大切で、私たちの教訓でもあります。
パワーポイントにある「日本、または自分がやりたいと思ったことをやらないこと」、という表現はちょっと語弊があるかもしれませんが、自分勝手なことをしないで、相手の話を忍耐強
く耳を傾けていくことが大切だと思います。
この会場に学生の方々もたくさん来ていると思われますD

どんなにいい事業があっても、最後に成功するかどうかは、そこに関わる担当者、駐在員次第だと思います。自分の経験からも言えますが、カンボジアで現地化する時には自分で行ったほうが現地の人に教えるよりも早く進みます。そこをし¥かに我慢して陰の存在となれるかが大切です。どんなプロジェクトも自分次第でいいものにもなれば、悪いものにもなるということを、これから海外で活動しようと思っている学生の方々には覚えておいていただきたいと思います。
ご清聴どうもありがとうございました。

沼田/どうもありがとうございました。活動をしていたら障害者に出会ったので障害者支援を始めたという、素朴なところから始まり、これは誰のための活動なのか、これで幸せになるのは誰なのか、そしてこれからどうしたらいいのかと考えてし¥かれたということでしたD

そして「今後の教訓と期待」の部分では、現地で活動する私たちほとんど全員が遭遇する問題についてお話をいただきました。ありがとうございました

12D

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アシア太子Z~言越坊におIf-3庫~ff.支援fjf毅一現場での五五授から浮乏ごと
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帯

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言語譲②アジア盲人臨書館協力事業 ‑14年の歩み
社会福祉法人

日本点字図書館理事長

田中徹ニ

沼田/それでは、次の講演者である田中徹こさんをご紹介したいと思います。
田中さんは、東京都心身障害者福祉センターにお勤めされた後、 1991年に日本点字図書館館長に就任され、 2000年には同館の理事長に就任されました。今日は、日本点字図書館で、マレー
シアをはじめ、大変多くのアジア諸国で長く実施されているコンビュータ一点字製作技術の移転についてお話しいただきます。

田中/日本点字図書館では、 2つの協力事業を行っています。

1つは、先ほどご紹介がありました、コンビュータ一点字製作技術指導です。もう 1つは、視覚障害者のある方を対象にした
情 報 コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン 技 術 (1C T) の指導です。コンビュータ一点字製作技術指導は、 19

94年から行っています。

ICTのほうはそれから 10年後の 2004年からです。

コンビュータ一点字製作技術指導は、視覚障害者をエンパワメントするための指導を、視覚障害者に直接するのではなくて、点字の教材、資料、雑誌などをつくって、それを視覚障害者に読んでもらうことによってエンパワメン卜していく事業です。ですから、間接的な視覚障害者のための事業といえます。もう 1つ、若い 30歳以下の視覚障害者にパソコンを教えるという直接的な指導をしています。

1993年に始まった第一次のアジア太平洋障害者の 10年を機に事業を行うことにしました。
1993年は、アジア地域で視覚障害者にどんなニーズがあるかを調べるために 4か国を訪問しました。その結果、まだ私が日本点字図書館に来る前の 1985年に、ネノミールの視覚障害者の援助をするために調べにいった時に感じたこととほとんど変わっていませんでした。

ネパールでの事業
そのネパーノレの事業は、東京へレンケラー協会の点字出版局がネパールを対象に国際協力を行いたいので、どんなことをすればいいのか見てきてほしいと頼まれ、へレンケラー協会の職
員と 2人で、行って調べたのです。普通児を教育する非常に大規模な学校である、カトマンズのラボラトリー・スクール、ポカラのアマルシン・スクールを訪ねました。それらの学校では、

13

視覚障害児が統合教育を受けていたのです。
統合教育ですので、学校にはリソース・ティーチャーという先生たちがいて、視覚障害児に特別な指導をしていました。点字の教材をつくるのもリソース・ティーチャーの役目でした。
先生がパーキンス点字タイプライターを用いて教科書をつくっていましたが、紙に直接点字を打ち込むので、一度に 1冊しかできません。その 1冊を 5人 10 人という視覚障害児が回し読みで勉強している状況でした。
へレンケラー協会の点字出版局は点字の本をつくることに関してはプロなので、そのノウハウを生かして、カトマンズに点字出版所をつくったらどうかと提言しました。それにしたがってへレンケラー協会は点字製版機などをカトマンズ、に送って、事業が始まりました。
日本でコンビューターを使った点字製作が始まったのが 1988年ですから、それより前だ、ったので、その当時は、まだコンビューターによる点字製作の技術は確立していませんでした。
結局昔から出版所が使っていた足踏み式の点字製版機をカトマンズに持ち込んで点字の教科書づくりを始めたのです。しかし、それによって、不パールの一般の学校で、勉強している視覚障害児に点字の教科書を供給できるようになりました。

コンビューターによる点字製作技術指導

1993 年に 4か国を回って調査した時の盲人関係の施設や盲学校の様子は 8年前にネノ《ールで見た状況とほとんど変わっていませんでした。盲学校では、先生たちがつくった教材を生徒が回し読みしていました。こういう状況では視覚障害児の教育は進みません。教育が進まなけ
れば、大学などに進んで社会的に指導できる立場の視覚障害者は生まれてこないのです。そこ
で点字の教材をつくれる体制を提供したらどうかとなりました。
その頃は、すでに日本でもコンビューターによる点字技術指導が進んでいたので、ネノミールの時のように大きな点字製版機を持ち込むのではなく、コンビューター、点字プリンタ一、点訳ソフトを提供すれば、小さなユニットで点字の教科書ができてし 1く状況になっていました。
ですから、それを導入して技術指導をすることにしたわけです。
主に盲学校の先生、図書館の職員、施設の職員にコンピュータ一点字の製作技術を教えるのに、日本に来てもらって教えるのは非常に非効率的だと思いました。ですから、最初からアジ
アの国のどこかに拠点を決めて、そこで指導ができなし 1かと考えました。

マレーシアでの技術移転
その目的で各国にあたった時に、マレーシアを選んだのです。その理由は、経済的に非常に進んでいるアジアの国と、遅れている国のちょうど中間的な立場にあるからでした。また、マ14レーシアはコンビューターなども調達できる環境にあり、カウンターパートとして非常にしっ
かりした組織がありました。盲学校、盲人施設、盲人協会などを統合している「マレーシア盲人協議会 j という組織があり、そこがカウンターパートになれるのではなし 1かと考えました。
そして、将来そのプロジェクトで指導員として「マレーシア盲人協会 j の人たちが活躍できるのではなし 1かという見通しがついたのでマレーシアで行うことに決めました。
コンビューターで点字を書く手順は、点訳ソフトをコンビューターに装備して、そのソフトを使って点字データをつくっていきます。そのできあがった点字データを点字プリンターにかけると紙に点字が印字されます。技術的には大して難しいことではありません。要するに、点字を知っていてコンビューターをある程度操作ができれば、すぐに対応できる作業なので、子れを日本人が行って指導する必要はない、マレーシアの人を養成すれば十分に指導者としてやっていけると考えてスタートしました。
マレーシアには N E Cマレーシアがあってコンビューターをつくっていたので、東京の N E
C本社に交渉に行き、コンビューターを買うから指導員を出してほしいとお願いしました。そして、 N E Cの人に東京からマレーシアに行ってもらい指導してもらいました。それを何回か行ううちにマレーシアの人たちが完全に指導できるようになったので、その後はマレーシアの人たちを中心に講習会を続けていきました。

1998 年にマレーシアでは、マレーシア点字出版所ができました。それは、私たちが支援を続けていくうちに実力をつけて、点字プリンターなどをどんどん導入して点字出版所をつくったわけです。教育省から助成金をもらって盲学校の教科書などもつくるようになりました。そういう実績があったので、その後もマレーシアに拠点をおいて、周辺の国から、盲学校の先生
や施設職員などに来てもらって点字をつくる技術を指導しました。
その事業に一番助成金を出していたのが国際ボランティア貯金でした。しかし国際ボランテ
イア貯金の利子が入らなくなったために事業がどんどん縮小され、私たちの講習会の経費も最後は削られてしまいました。しかし、マレーシアの指導員たちは実力がついていたので、 2003
年からは指導者たちに周辺の国へ行ってもらい、そこの国の盲学校や盲人施設の職員や先生たちを指導してもらうという、第三国研修に切り換えました。民間の助成団体から年間 100万円をいただき、現在も細々と続けています。
それから、もう一つの事業は、篤志家が基金をくださり、その基金を使って、若者たちに今度は直接エンパワメントしてもらう指導を始めました。それがコンビューターを教えるという仕事です。これもマレーシアで行うことを決めました。コンビューターを教える人たちがマレーシアでは育っていましたし、日本に呼んで宿泊して教えることは非常にお金がかかり、無駄です。マレーシアならまだ宿泊費も食費も安いです。周辺のアジアの国々から若い盲人が来る

15旅費にしても、日本に来るよりもはるかに安いので、マレーシアで始めました。始めてから 4
年になりますが、ずいぶん状況が変わってきています。

いつまで援助を続けていくのか
コンビュータ一点字製作技術指導は、大都市や首都では、最近は各国の援助が豊富で、点字プリンタ一、コンビューターもどんどん普及してきています。ところが、大都市でないところに行くとまったくないというのが現状です。
今年もベトナムのハティンというところへ行きました。ここの盲人協会は、コンビューター
も、点字プリンターもまったくないという状況です。ハノイやホーチミンに行けば、ICT環

境はかなり整備されています。 3回目か 4回目のマレーシアの講習会で、ベトナムのホーチミ
ンの盲学校の人が参加しました。今回、その学校に行ってみたら、すごい発展振りで、もう点
字プリンターが何台もそろっていて、全国の盲学校で使う教科書をホーチミンの盲学校の手で供給していました。しかし、ホーチミンなどの大都会を除くとアジア全体では、まだまだという場所はたくさんあるので、この事業はずっと続けていきたいと考えています。
ただ、私たちの図書館は民間の社会福祉法人ですので、国際協力のための資金を自分たちで捻出していくことは非常に難しいのです。やはりどこかから助成をいただいてやってし 1かなけ
ればいけないという状況があり、その助成がどこまで続くかが最大の課題だと思います。
それから、若い盲人たちにパソコンを教える事業は、もう今年で 4回目を終わりましたが、1回目の参加者は、パソコンを触ったことがないという人が非常に多く、キーボードの操作から教えなければいけませんでした。ところが 4年たって、今年の人たちはほとんど、キーボードに触ったことがあるという人になってきています。アジアの国々で急速にコンビュータ一環
境が改善されています。それを思いますと、あと何年ぐらい指導すればいいのかが課題となります。一般の視覚障害者の多くがコンビューターになじんでいくのには時聞がかかるだろうと思いますが、各国で視覚障害者のリーダーとして活動していくと言う人だけに限れば、いつまでも指導しなくてもいいのではなし 1かと思います。
先ほど言いましたようにこれから何年続いていくかは、どれだけ助成金があるかにかかってきますので、ぜひご理解していただき今後も援助していただければと思います。

沼田/ありがとうございました。まず調査をしてマレーシアへの技術移転をはかり、そしてマレーシアが周辺諸国に対して技術移転をしてし 1 く 現在は、大都市と地方の格差を埋める作業
Oに移っているというお話でした。先ほど、加藤さんから現地での自立というお話がありましたが、それに通ずるものがありました。

1
6

どなたか、ご質問がありますか?

質問者/ベトナム政府から障害者に対して助成金はないのですか。

田中/非常に少ないようです。コンビューターや点字の本をつくることに関しては、外国の助成団体の資金で賄われているのが実情です。

沼田/では、これで田中さんの講演を終わらせていただきたいと思います。

1
7

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アジア太子ざ法話械にお'If-5，摩lfff支援反身 -!Jt夢での~緩から淳之ごと
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盟議譲③ラオス労鱒@社会福祉省政策アドバイザーとして、ラオスの韓害者支譲の経験から
厚生労働省社会・援護局総務課災害救助・救援対策室長

中村信太郎

沼田/次に、中村信太郎さんをご紹介いたします。
中村さんは現在、厚生労働省社会・援護局総務課災害救助・救援対策室長です。 2004年 7月

J1C Aの長期専門家としてラオスで活動されました。ラオスの労働・社会福祉から 3年問、省政策アドバイザーとして省職員の能力向上などに努められ、また、労働社会福祉長期計画の作成、障害者権利政令の起草などをされました。その聞に、若手障害者の支援などにも関わられております。
では、中村さん、よろしくお願いいたします。

中村/今は厚生労働省に勤めていますが、今日は障害者自立支援法ではなく、ラオスについてお話をさせていただきたいと思います。
最初に、私とラオスとの関わりについてお話をします。私は 2004年 7月から 2007年 8月まで J1C Aの長期専門家としてラオスに派遣され、ラオス政府の労働・社会福祉省の政策アドバイザーをしていました。その問、省の職員の能力開発、省の行政の支援、法制度をつくる支援と同時にラオス障害者協会、いわゆる当事者団体の支援や若手障害者の草の根的な活動の支援もしました。
これは、障害者の権利に関する政令の起草チームの会合の後に撮った写真です(写真 1) この中には役所の人も、
0

当事者団体の人も草の根活動を支援している若手障害者の人たちも入っています。一番右側に立っている人がラオ
ス障害者協会 (LD PA) の会長シンカムさんです。そこから 2人おいて白

(写真 1
)

いシャツを着ている人が労働・社会福祉省の労働担当の人で、職業訓練を担当しています。そ18

の隣で後ろのほうに立っている人が労働・社会福祉省の大臣官房の次長、それから私の左下に座っている人が労働・社会福祉省の国家障害者委員会の事務局長です。私の左後ろに立っている人が、後ほど紹介しますシンサイさんで、障害者のための 1T ワークショップを行っている人です。和気あいあいと行っている様子がおわかりになると思います。

ラオスについて皆さんはラオスについてご存じでしょうか。私はラオスに赴任する前に、今度ラオスに行きますとある方に申し上げたら、寒いところで大変ですねと言われました。よくよく聞いてみると、その人は北海道の羅臼と間違えていたようです。
ラオスは東南アジアにある内陸国で、本州、!とほぼ同じ面積の国土に北海道とほぼ同じ人口が住んでいます。したがって、いかに人口密度が低し 1かということがおわかりになると思います。
国の南北を北から南に大河メコン)1が流れ、川沿い、それから支流に主に人が住んで、います。
人口の 7割以上が農村部に住み、人口の 200/
0 以上が道路アクセスのない村に住んでいるという、非常に山がちで、どこに行くにも不便な国です。
社会的・文化的条件として、障害者が差別の対象になりがちです。差別よりも偏見と申し上
げたほうがし 1し1かもしれません。ラオスの人は、自分と変わったもの、変わった人がし 1ると、じろじろ見たりします。それから仏教の考え方で、障害をもって生まれることは、前世で何か悪いことがあったのではなし 1かという考え方があって、そういったことも影響しているのかもしれません。家族としても障害者を表に出したがらない場合も多いのです。ですから、教育や仕事の機会が少なくなってしまうとしづ状況です。仏教ももちろんよい面があり、お寺が社会的弱者に対する施設として機能しています。ただ、これはチャリティー・ベースであって、ラ(写真 2)

イト・ベースではありません。
上がお寺で、近所の人が寄進をしている写真です(写真 2)。下は朝の託鉢の風景で、右のほうにかごを持った男の子が何人か見えると思います(写真 3)0 彼らはサンガリと呼ばれ、貧困な家庭、あるいは身寄りのない子どもで、寺で養われています。
経済的条件としては、最後発国(LDC) に19

(写真 3)

位置づけられていて、1人当たり G D Pは 606ドルです。これは日本の 60分の 1以下の数字です。 8割近くの労働力が農業に従事しています。
農業においては、身体的なハンディが大きなハード、ルになります。また、教育の機会が限られているので、事務職へのアクセスも限られているという状況です。上の写真がラオスの典型的な農村の(写真 4)

風景です(写真 4)。家はだいたい高床式の家です。
道路は舗装などされていないので、移動も大変です。下の写真は、私が以前住んでいた近所です(写真 5)。これは首都ビエンチャン市内の住宅地なのですが、こういった舗装されていない道路が非常に多くて、穴もあちこちにあいています。

1975年の革命によってラオスは一党独裁体制を(写真 5)

確立しています。 80年代からベトナムと同じように市場経済を導入していますが、政治体制は社会主義です。国内の N G Oは、政府による承認が必要です。現在のところ、全国レベルの障害当事者団体は 2つのみです。政府が国内 N G Oの運営に大きな影響をおよぼしています。こ
うした環境の中では、当事者団体が政府と密接に協働することが重要になってきます。ただ、ラオスは非常に小さな社会ですので、人間関係のネットワークは密で、政府と当事者団体が対立するというのではなく、むしろ一緒に働くという構図が自然にできている感じがします。
上が労働・福祉省の建物の写真です(写真 6) 非常
0に小さい建物で、本省で働いているのは 1
50人程度です。下の写真は、ラオスの伝統的なバーシーという儀式で、送別会の時などに行われます。労働・社会福祉省の人と当事者団体 L D P Aの人が一緒に儀式を行って い ま す 。 ( 図 1)
iiliiiiilllil!lüiiii自imü!I!lmmli~iill 競鱗iiiiiiiiil蹴i!lmiml臓器棚腿mbï!l控nmmmm盟i脚盟盤臨幽幽腫盟幽盟雌幽皿ü!il醐鵬!醐脚

(写真 6)
障害者数は 2005年の国勢調査では約

そ
の
他
，8
，
1
2
6，
重複障害， 5，
7
7
3
，
0
4
9，3
9目

7万人になっています。これは人口のわ
ずか1.2%にすぎません(図 1を参照)。
私の感覚からするとかなり少なく出てい

視覚障害
1
2，
7
4
0，1
6
%

る感じがします。一つには、「障害 J I
障

聴覚古語障害
2
2.
40
5.
2
8弘

20

害者」の定義がないという背景があります。それから、知的障害、精神障害といった区別もありません。あるいは、家族が報告しなかった、軽度な障害は報告されていないという可能性もあるかと思います。

ラオス政府の障害者問題に対する取り組み
今のところ障害者問題は保健省のリハビリテーションセンターが中心になって行っています。
本日加藤さんがし 1 らしている難民を助ける会 (AAR) など国際 N G Oの 支 援 を 得 て 、 障 害 者に対する医学リハビリテーション、それから補装具や車いすの給付をしています。 A A Rさん
は車いす工房で車いすを製作し、そして給付をしています。また、本日ご出席のハンディキャ
ッフ ・インターナショナルの支援を得て地域に根ざしたりハピリテーション
0(CBR) も行って い ま す 。 ま た 、 タ イ の N G Oの支援を得て、障害者職業訓練校の運営がされています。
労働・社会福祉省は、戦傷者対策が中心です。各省横断的な組織として国家障害者委員会があり、労働・社会福祉省の中に事務局がおかれています。戦争障害者対策を除き、一般 障 害 者 対 策 は 、 外 国 の N G O、国際機関の支援にほぼ依存している状況といっていいと(写真 7)

思います。
上の写真が障害者職業訓練校での縫製の授業です(写真 7)。下の写真は労働福祉省が行っている
戦傷者のためのセンターです(写真 8)。センターといっても家が建っているだけですが、ここに戦争障害者の人が住んでいます。

(写真 8)
当撃者団体の取り組み
最近までラオス障害者協会が唯一の全国レベル

1支部にの障害者団体でした。今年の 7月現在、 14，000名 を 超 え る 会 員 が い ま す 。 こ こ も 国 際 N G
Oか ら の 支 援 に 大 き く 依 存 し て い ま す 。 障 害 者 への情報提供、権利に関する普及啓発、その法制度の開発や権利の要望、障害者の能力向上などの活(写真 9)

動をしています。

21

上の写真がラオス障害者協会 (LD PA) の本部です(写真 9) ピエンチャンの住宅地にあ0

り、非常にのどかな感じがします。下がシェンクアンという県にある支部です。ラオスにある17の県のうち、 1
1に支部があります。
L D P Aの事業で特徴的なものを 2つご紹介します。一つは権利に関するセミナーです。これは外国から専門家を招へいしまして、 L D P Aの会員、中央省庁、県職員、マスコミなどに、障害者権利条約、びわこミレニアムフレームワークなど権利に関するセミナーを開いています。
もう 1つはラジオリスニングクラブ活動です。ラオス国営ラジオの協力を得、毎週日曜日 30分間の放送枠を L D P Aが確保して、 L D P Aの本部職員がつくったラジオ番組を全国に放送しています。支部の会員たちは、そのラジオを聞いて意見や感想などをテープに録音して本部にフィードバックします。そのためにラジカセを本部から支部に送付していて、こういった活動は外国の N G Oの資金で行われています。

当事者団体と政府が連携した取り組み
障害者の権利に関する政令の起草プロジェクトをご紹介したいと思います。

2006年 1月にビエンチャンで最初の障害者法制度セミナーが開催されました。主催は、労働・社会福祉省とL D P Aで、アジア太平洋障害者開発センター (APC D)と J r C Aが後援をしていました。
これはそもそもA P C Dの関係者がラオスに行った時に、労働・社会福祉省からラオスで障害者の法制度をつくる協力依頼があったのが発端です。上の写真には、中央に A P C Dのスポ
ンタムさん、二宮専門家、伊藤専門家が写っています。その両側にいる人たちが、労働・社会福祉省の人たちです。右側の人は、その当時の官房長です。
まず、なぜ法律ではなく政令なのか、についてお話しします。 障害者の権利に関することなので、我々日本人にとっては、権利は当然法律によって規定されるべきものというのが常識ですが、ただ、労働・社会福祉省の上層部で、法律にするのは時期尚早ではないかという意見が出ました。ラオスはベトナムの制度にならう傾向が強く、ベトナムが約 10年前に障害者に関する政令をつくり、現在それを法律に格上げしている作業中です。その例にならおうと考えてし1ました。
もう一つは、ラオスはそもそも法律の数が非常に少なく、 50本ほどしか法律がありません。
その他のことは、ほとんど政令になっています。政令というのは政府が出す規則で、かなりのことが政令で定められるので、政令でもいいではなし、かという背景がありました。
2007年 1月に起草委員会ができました。そこは労働・社会福祉省、国会障害者委員会事務局、
L D P Aも入りました。今年の 3月に第 2回のセミナーを行いました。そこでは新たに国連開発計画 (UNDp) も後援に加わっています。国内の障害者調査やベトナムでの視察などをし22

ながら起草作業をしました。
下の写真は、ラオス国内で障害者の状況を調査した時の写真です。白い T シャツを着た車いすに乗った男性がラオス障害者協会の職員で、この起草チームの一員です。彼が地域の障害者にインタビューをしている光景です。
障害者権利条約などの国際的な法的枠組みや諸外国の例を参考に起草して、先月、一応最終案ができてワークショップを開催しました。それを踏まえて労働・社会福祉省に提出される段取りになっています。
ラオス政府自身にはそこまでの活動ができるようなお金がないので、オランダ大使館からの資金援助を受けました。オランダ大使館が草の根団体に対する無償援助プログラムがあり、それをハンディキャッフ ・インターナショナルの人が見つけ、私と L D P Aの職員がオランダ大0

使自官に行って、申請してきました。
また、ワークショップの開催、ベトナム調査旅行などについては、

J1C Aの資金やオース

トラリア海外援助庁の支援も得ています。技術的な援助としてはラオス人の放送専門家、あるし1は L D P A付き V I D Aボランティア(オーストラリア海外援助庁派遣ボランティア)、 A P

C Dが提供しています。また、 U N D P、 ILOなどもセミナーなどで協力していいます。
政令政策のプロセスに関しては、政府と障害者団体が協働で、行ったところが特徴的だと思います。また、内容に関しては、非常に多岐にわたる事項を網羅した、ラオスで最初の包括的な政令といっていいと思います。ただ、今後これがどうなるか予断を許さないところで、仮に政令がとおったとしても、資金の問題、体制の問題などで実行性に対する懸念もあります。ただ、障害者施策に関して拠って立つものができるということは大きな第一歩だと思います。

若き障害者たちの新たな取組み
1T ワークショップの例をお話ししたいと思います。コンビューター専門学校を卒業した若い障害者たちによる小さなコンビューター・ワークショップが始まっています。障害者には無料でコンビューターを教え、健常者には有料になります。
このきっかけとなったのが、 2005年 1月に最初にピエンチャンで聞かれた「障害者のための1Tセミナー」です。元ダスキン研修生でラオスに帰った人が企画をして、その企画を、今日
アジアの障害者活動を支援する会 (ADDP)J が支援もいらっしゃっている、日本の N G O r
して実現したものです。このセミナーをきっかけに、下の写真の左から 2人目のシンサイさん、
その横のポーリーさんのグループ。が A D D Pからの支援を受けられるようになりました。
使うコンビューターは、彼らが貯金をして中古のものを買ったり、 A D D Pがマイクロファ
イナンスで支援をしたり、日本点字図書館が支援しました。活動には日本の国際視覚障害者援23

護協会も支援しています。シンサイさんたちは、視覚障害者の 1T支援に重点をおき、視覚障害者にコンビューターを教える他、ラオ語点字の教科書を作成しています。また、隣国のタイから全盲のコンビューターインストラクターのビー・ソンクランさんを招へいしています。彼は元ダスキンの研修生で、タイとラオスは言語的に非常に似ていて、直接コミュニケートできるので非常にいい支援ができていると思います。 A D D Pへの報告、資金返済は、ほぼ計画どおりに行われています。
この事業のポイントは障害者自身によるイニシアチブで始まったことです。先ほど加藤さんからのお話にもありましたが、日本の団体がやりたいことをやるというよりは、彼ら自身がやりたいことを日本の団体が支援するという形です。また、シンサイさんとその当事者のグループが視覚障害者に 1T を教える、その視覚障害者が他の視覚障害者に 1T を教える、つまり障害者自身が他の障害者の支援をするのが特徴だと思います。
また、意思決定やワークショップの運営を、個人ではなくて常にグループで行っています。
彼らの強みである 1T スキルを生かしています。運営費をカバーするための収入は主に活動本体から得ています。要するに健常者にコンビューターを教えることによって運営費を稼いでいるのです。投資的経費は、彼ら自身が貯金をしたり、あるいはマイクロファイナンスで調達するという仕組みをとっています。

ラオスにおける障害者支援のポイント
ポイントとして 5つの点について申し上げたいと思います。
1番目に、どのような取り組みが求められているかを考えることです。まずは、医療やリハ

ビリや補助具などの知識、情報の充実は本人と家族に必要だと思います。それから、当然、教育機会や就労機会の拡大です。また、大きなプロジェクトではなくて小さくても息の長い取り組みが必要だということです。農村部だと魚を養殖する、あるいは家畜を飼育するといったことです。都市部は縫製業、マッサージ、

1T スキルなどがあるかと思います。また、開発に障害の視点をということで、たとえば学校や公共施設の建設を支援する際に、必ずノ《リアフリーの建物をつくることを支援する考え方が必要です。
2番目は、どのようなアプローチをとるかです。政府レベルのアプローチと草の根レベルのアプローチの両方が必要だと思います。政府レベルに関しては、労働、社会福祉や保健だけではなく、建設部局、運営部局、教育部局、計画部局へのアプローチ、それから中央レベルだけではなく、県レベルへのアプローチも必要です。特にラオスは県がかなり財源を握っているので、県レベルへのアプローチが非常に重要だと思います。
それから、草の根レベルとしては、先ほど申し上げましたが、小さな取り組みへの支援の方24

が有効だと思います。
また、他の国際機関や国際 NGOの資源、それから地元や近隣国への資源も積極的に活用すべきで、できるだけ支援のベクトルを同じ方向に向ける取り組みが必要です。
たとえば、私が J1C Aの専門家としてシンサイさんを日本に研修に送ったりする一方、点字図書館からは池田輝子奨学金をいただいてシンサイさんのワークショップの視覚障害者を訓練するという取り組み、それから A D P Pがタイの元ダスキン研修生を招へいするというようにいろいろな資源を積極的に活用していきます。
支援側に求められる姿勢として「あせらなしリ「怒らなしリ「あきらめなしリの 3つをあげました。仕事のスピードが違うので、あせっても仕方ありません。それから怒ってしまうと、ラオスの人は心を閉ざしてしまうので決して怒らないことが重要です。なかなかうまくし 1かない
ことが多いのですが、うまくいく取り組みもあるので、あきらめずに支援することが大切だと思います。
3番目に、どのように最初の一歩につなげるかです。どうしても資金がないことで思考が停止しがちで、そこをどうブレークスルーするか。援助側の我々は、日本の制度や諸外国の制度を押しつけがちですが、そうではなく、背景や文脈を理解してもらい、そのうえで彼ら自身の考える力を伸ばすことが必要だと思います。そして彼らのしたいことをベースにすることが必要だと思います。草の根レベルでは、意欲ある若い障害者を見つけてチームでの活動を促進す
ることが重要だと思います。
4番目にどのように息の長い広がりのある取り組みにするかということです。最初から大きな事業にしないことが大切です。大きな事業にしてしまうと、後が続かなくなってしまいます。
それから、草の根のレベルでは、活動の中から運営資金が得られるような仕組みをつくることです。あるいは、障害者が他の障害者を啓発教育訓練するような仕組みをつくることです。主役はあくまでもラオスの人たちなので、彼ら自身で運営してもらう心構えをもつことが大切だと思います。ただ、支援側としては目を離さないで、よき相談者としていつもそばにいることが大切です。
最後に、政府とどう接するかです。政府の意思決定は非常に遅く、彼ら自身の能力も限られていますが、政治体制上、やはり強い力をもっています。手続きをないがしろにすることはできません。政府の中にも志のある職員はいるので、そういった人たちを見つけて巻き込む必要があります。よくも悪くもムラ社会ですから、彼らのやり方を尊重しないといけません。また、政治体制の問題もあって結社の自由に対する考え方が違うので、そこは十分な注意が必要だと考えています。
これで私の発表を終わらせていただきます。ご清聴ありがとうございました。

25

沼田/ありがとうございました。ラオスの障害者支援について包括的なお話をいただきました。
あせらない、怒らない、日本のことを押しつけないなど、重要なキーポイントをいくつかいた
だきました。

2
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帯

重量講譲④ タイにおけるコミュニデイ@ベースの捧害者支援を中心に
社団法人

シャンティ国際ボランティア会専務理事

秦辰也

沼田/では、続いて、秦辰也さんをご紹介したいと思います。
秦さんは、現在シャンティ国際ボランティア会の専務理事で、 1
984年に曹洞宗ボランティア会に参加し、タイのバンコクに赴任され、タイを中心にさまざまな活動をされてきました。バンコクではスラム問題、その後、農村問題などにも取り組まれました口本日は、こうした取り組みの中で、自然に障害者支援もするようになったというお話をしていただきます。
では、秦さん、よろしくお願いいたします。

秦/少し自己紹介をさせていただきます口私はシャンティ国際ボランティア会で活動して、今年で 24年になります。私は生まれた時から小学校ぐらいまで重度の障害をもっおばと一緒に生活をしていました。その後、叔母は施設に自主的に入りましたが、その中でいろいろと学ばせていただきました。
また、 2年前、母親が心臓を悪くしてペースメーカーを入れたところ障害者手帳をもらったということを聞いて、障害について身近に感じている次第です。
そして、シャンティ国際ボランティア会の活動の中でさまざまな障害をもっ方々とのおつき合いが始まりました。障害をもっ方への直接的なアプローチという形では行ってきませんでし
たが、活動の中で、先ほどお話がありましたようなインクノレーシブな形のプログラムを展開しています。
本日は、シャンティ国際ボランティア会の考え方、タイの現状、そして私たちの障害者に関わる活動をご紹介させていただき、そして教訓と課題の形でお話を進めさせていただければと思います口

アジアにおけるシャンティ園障ボランティア会の国際協力活動と欝害者の関わり
冒頭の加藤さんのお話にもありましたように、私たちの会は 27 年ほど前にカンボジアでの難民問題に取り組んだことから活動が始まりました。私たちのミッションは、「共に生き、共に学ぶことができる平和な社会を実現させていく」です。会の名前にある「シャンティ」という27

言葉はサンスクリット語で「心の平和 J を意味しています。私たちのミッションは、戦争、紛争、あるいは環境破壊、災害などによって苦しむ人々のそばに立つことです。我々は相手の立場に 1000/
0なり得ないけれども、障害をもっ方々も含め、戦争などで苦しむ人たちとともに生活し支え合うことはできるということを念頭におき、教育、文化活動を展開しています。

1981年に現在の組織の形になり、年間 6億円ぐらいの予算をもって、現在、タイ、カンボジ
ア、ラオス・ミャンマー(ピルマ)の国境、アフガニスタンなどで活動をしています。
これが私たちの活動地域です。最初に私たちが関わった障害者は、タイ、カンボジア国境の難民キャンプの人たちでした。私たちがボランティアを派遣して最初に考えたのは、将来的にこういった難民の方々が自分の国や町に戻り、家庭を築き、自立していくことでした。それでそれぞれの人たちが自立していくために、中長期的に私たちが支えられることは、教育であると目をつけました。
そして、教育のために絵本を届けることにしました。現在も行っていますが、日本からたくさんの絵本を翻訳して届ける活動を始めました。その後、自分たちでそういった本をっくり、
印刷し、配布し、図書館や学校をっくり、そして先生、図書館員を養成していく形に変わって
いき、そういった活動を難民キャンプの中で始めました。その中で印刷所に義足をつけた方々がいたり、障害をもっ方々が参加するようになってきました。
私の中で一番印象に残っているのは、ラオスから逃れてきたモン族の難民の方々です。パン
ピナイという難民キャンプがラオスとの国境に近いタイにありました。私たちが受け持った地
区は、キャンプの中のハンセン病の方々の居住地区でした。数十家族のハンセン病の方々がし 1て、周りの人たちがみんな近づこうとしない状況でした。私たちはそこに印刷所を設けて、一緒に本づくりをしました。彼らはすばらしい文化をもち、音の鳴る細工をした民族衣装を着た方々も大勢いらっしゃいました。

タイにおける地方分権の進行
そういった難民キャンプの経験を踏まえて、タイ国内の都市のスラム問題、あるいは、農村部の非常に厳しい環境にある地域に私たちは関わりをもち始めました。
私たちの活動地域は、今はバンコクにベースをおいていますが、タイ東北部のスリン県、それからノレーイ県、そして北部のパヤオ県、ミャンマー(ビ、ルマ)国境の難民キャンプです。
タイは、先ほどのラオスやカンボジアよりも経済的に発展しているので状況は異なり、もうすでにさまざまな障害者支援活動が行われています。
これはタイの政変と民主化をまとめたものです。 1932年に立憲革命が起こって、絶対王制か
ら民主的な立憲君主制の制度に変わり、民主化がスタートしました。そして 1970年代に学生

28

革命が起こり、徐々に民主化が遂げられていきました。政治的に非常に影響が大きかったのは、

1991年の軍事クーデターです。その後にさまざまな民主化支援や障害者の支援に関する法的な整備がされるようになりました。
特に 1
997年に憲法が新しくつくられ、障害者や貧困層の人たちを含めて住民参加で地域を改善していくことが法的に保障されました。残念ながらこの憲法は、去年のクーデターでまたなくなってしまい、新しい憲法が今年の 8月につくられたばかりです。基本的には、住民参加などについては変わってないと認識しています。
それから 1
991年のクーデター以降の民主化における変化としては、地方分権があります。
それまでは政府の内務省が中心にさまざまな開発を進めていましたが、それをボトムアップで、農村などのコミュニティが改善していく取り組みになってきました。
これがそのコミュニティをどのように強化していくかをあらわした図です。簡単にいうと、政府側がコミュニティに対して、マイクロクレジットなどで、直接的にコミュニティの中で貯蓄活動をする そういったスキームを政府が推奨し、コミュニティ側も自主的に貯蓄をっくり、O

まちづくりに生かしていくことを取り組み始めました。
地方に分権されると、町や村レベルで、民主的な選挙で議会をっくり、そして町村役場をもって、それから町や村を開発していくという行政的な分割が行われました。以降、村の中で本当のリーダーが選ばれ、教育や福祉活動に取り組んでし 1 く仕組みがつくられていきました。したがって、町や村の議会の人たちがどのぐらいがんばるかによって、その町や村の様子は異なってきます。と同時にこれまで中央から流れてきた税金だけではなくて、地方でも税金を集めてそれを地域に還元していくという形に変わってきました。

タイの障害者支援の現状
先ほどのラオスのお話にも少しありましたが、以前から特に農村やスラムの地域では信仰的な考えの中に、障害をもって生まれるような前世の過去があったという信じ込みがあって、障害をもっ人が家庭の中にいると隠してしまい、外に連れていきたくないという意識が非常に強くありました。
それは徐々に改善されてきていて、タイ政府は、障害者が全国に 110~480 万人いるという、非常に大まかな数字を発表していました。 1991年に「障害者リハビリテーション法 Jが制定されて以降、徐々に制度化が進み、障害者の参加が進んできています。 2002年以降は、「社会開発・人間の安全保障省」ができ、その部署に障害をもっ方々のエンパワメントをすすめる課ができました。
具体的には、医療、リハビリテーションの福祉機器の支援や教育のサポートを行っています。

2
9

障害をもっ人たちも 1
2年間、無償で教育を受けられ、教育支援が可能になる制度ができました。それから職業訓練、職業相談、生活必需品や器具などの支援、さらには重度障害者、あるいは貧困家庭で問題を抱えている方々に対して、月額 500パーツ (
1，
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700円)の直接支給が行われるようになりました。しかしまだ全部には行きわたっていません。雇用に関わるような開業資金、現金収入に結び、つくものに対する貸付、緊急時に対するお金の支援なども制度的に整備されてくるようになりました。
しかし、農村、スラムに行くと、現実的にまだ障害者登録も終わっていなくて、そういった制度があることすらわからないので支給も受けられないという現状があります。
私たちは都市スラムと農村で、先ほど申しましたような活動を展開しているわけですが、都市スラムの中にも、障害をもっ方々がいます。私たちはバンコクのクロントイやスアンプルーなどのいくつかのスラムで活動しています。スラムの数は、バンコクだけでも 1，
500ぐらいあるといわれています。地方都市にも数千、あるいは全国では、 3，
0
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4，
000のスラムがあるとされています。
ここでは劣悪な生活環境の中で人々は生活しています。子どもたちが学校に行けなかったり、
麻薬におぼれて犯罪に巻き込まれることが後を絶ちません。私たちは住民のリーダーたちと協力して、図書館や保育園などをつくってきました。
さらに、いくつかの企業などにも支援していただいて

移動図書館車をつくり、巡回活動を始めました。 障害児施設や NGOで障害者を支援しているプロジェクトの長を訪問する活動も一部取り入れています。保育園にも地域の障害児が通うようになっています。
スアンプルーという地域で 3年前に大火災が起き、復興に向けて私たちも協力して現在取り組んでいるところです。ようやく図書館、保育園が再建しつつあります。
それから、チュアパーンというスラムでは身体の右半分に障害をもっ子がいて、この子もようやく保育園に通える状況になったのですが、経済的に非常に厳しいので、現在奨学金の支給をしています。
クロントイというスラムでは職業訓練を行っています。印刷職業訓練と縫製の訓練を行い、20代前半のナリン君という男性が通ってきています。つい先週タイに立ち寄って彼に話を聞いたところ、ようやく去年、障害者手帳を手に入れたそうです。手当の 500パーツは支給があったり、なかったりだそうです。そのうちの 300パーツはお母さんに渡し、 200パーツはこずか
いにしているということでした。
それから、もう一人ご紹介したいのは、チンタナーさんという女性です。彼女は先天性心疾患という内部障害をもち、世界でもまれな心肺同時移植をバンコクの国立病院で行いました。
しかし、スラムの貧しい家庭の中で生活していたので、薬代がもう払えなくなりました。輸入30

する薬に頼らなければならなかったのです。学校も通いたいと言ったので、私たちは特別奨学金を渡していました。彼女は、看護師になるという夢を抱いてよくがんばってくれました。コミュニティの活動の時には必ず参加してくれましたし、私たちの会でも、図書館のサポートをしてくれたりしました。私たちも、マスコミなどにいろいろ協力を呼びかけて募金を集め、そして、タイの政府側にも何とか医療協力してほしいと呼びかけましたが、残念ながら今年の 1
月に彼女は亡くなりました。しかし彼女の思いや姿は地域の人、周囲の子どもたちに十分伝わっているのではなし、かと思います。
これは東北にあるスリン県という場所です。非常に稲作が活発で、水牛などがまだ活躍しています。最近は耕運機に変わったり、機械化されてきています。ここはシルクの産地でもあり、蚕を飼い、糸をつむいで織物をつくっています。
ここにある寺の住職が非常に理解のある方で、住職、学校の先生、そして村長などと協力して教育福祉活動を展開してきました。村長は教育、福祉だけでなく、植林活動、濯翫の設備づ
くり、ため池づくりにも積極的に取り組んでいます。
そういった村のリーダーや村人たちと協力して教育施設の整備を行ってきました。特に保育園、図書館の活動に力を入れました。住民ホールを設け、そして地域で活動する私たちのスタ
ッフが村人たちに呼びかけ、障害をもっ方たちに登録作業にぜひ来るように家庭訪問などを行ってきました。
ここに映っているのが私たちの現地のスタッフで、村の出身者でもあるティラポンさんという方です。障害をもっ人がいる家庭を訪問して、法律の内容を説明したり、登録することのメ
リットなどカウンセリング的なことを行ってきています。
その他の私たちの活動は、他の N G Oとの連携などに取り組んでいます。毎年 1回、大体秋に、「アジア子ども文化祭」を開催しています。これはもち回りで、タイ、カンボジア、あるいはラオスで開いています。高額支援者がついて日本で開いたことも過去に 1回ありました。
障害をもっ方々の支援をしている N G Oの人たちにもお願いして、文化祭には必ず参加していただきます。知的障害をもっ子や聴覚障害をもっ子のパフォーマンスに皆さん非常に感動いただき、子どもたちも自信と誇りをもっという、大変いい活動になっています。
それから、これはドワアン・フラティーフ財団という財団で、私のタイ人である妻が創立した N G Oです。クロントイにあり、聴覚障害児教室を長年行っています。 保育士の研修協力などを行います。それから障害をもっ子は、ストリートチルドレンになったり、家庭内で虐待を受けることが多かったりするので、そういった子どもたちの「生き直しの学校」をつくり、そこの子どもたちとの交流活動や支援活動も実施しています。
これは、日本の連合が毎年タイで聞かれているスポーツフェスティバルで、す31

O

このフェスティバルには毎年私たちもコミュニティの障害者の方に参加していただくようにお願いしています。
そして、これはネットワーク活動です。タイ圏内の障害者支援 N G Oに限らず多くの N G Oとネットワークを組んで、行っています。この写真の活動は子どもの支援をしている N G Oのネットワークで、毎年 1回、子どもの日に一堂に会して政府高官と協議するという、子どもサミ
ット的な催しで、もちろん障害児も参加しています。
「大阪マイペンライ」という名前の N G Oは私たちの支援団体として、 15年ぐらいになります。毎年保育士を中心に、コミュニティのソーシャルワーカーも含めて数名招へいしていただ
いて、大阪周辺の障害児の施設などを訪問し、研修交流しています。逆に日本側からタイのコ
ミュニティを見学に来たり、ワークショップを一緒に行ったりもしています。

これからのアジアにおける障害者支援のあり方
最後に学んだこと、課題をお話します。
一つは、政治的変化と経済発展に即した民主的なガパナンスの促進です。要は、国全体が発展していく過程でしっかりと民主的な形がとれて、下から上に開発が進んでいけるような状況をつくっていくことが非常に大切であるということです。同時に、地方政府とコミュニティとの連携、さらには当事者の意識のもち方、そして周囲の人の理解が非常に重要です。ですから当然、人材育成が重要になってきます。外部の人たちと関わることでチャンスも機会も広がっていきます。そういった視点から私たちは関わる必要があると思います。
そして、コミュニティの強化が大切だと思います。いつまでも支援していくことは不可能なので、コミュニティを中心にこういった問題に取り組むことO

そして、当事者関係グループや組織強化とネットワークの促進、 N G O、地方政府、専門家、あるいは企業も含めたところとの連携、さらには当事者の人たちがきちんと保健・医療、教育、職業訓練、就業などにアクセスできる環境をつくるための提言活動が重要だと思います。そして、私たちも含めた周辺固とのつながりも大切になってきます。
私たちの活動は東南アジアから徐々に南アジアに広がっているので、そういった地域も含めて今後取り組んでいければと思っています。
ご清聴、どうもありがとうございました。

沼田/ありがとうございました。
難民キャンプでの実情、タイの民主化の歴史、そして障害者支援に入ってし 1かれた過程などについてお話しいただきました。そうしたことから外部者の関わりは重要だけれども、それは32コミュニティを強化するための関わりでありO

最終的には、力をつけたコミュニティ自身が活動を行っていくようにすることの重要性についてお話をいただきました。

33

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アジア太子Z~言者坊にお'lf;S，犀害ま支援反身 -!ft場での底援ンから浮乏ごと
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)ハピリテーションサービスに関する途上圏の農村での挑戦、総合サーピスへのアクセス
ハンディキャッフ ・インターナショナル東京事務所代表
0

ベンジャミン・ゴビン

沼田/べンジャミン・ゴビンさんは、現在ハンディキャップ・インターナショナル東京事務所代表です。東京事務所の前は、アジアの各国で活動されていました。本日は特にフィリピンでの活動プログラムについてお話をいただきます。
それでは、お願いいたします。

ベ ン ジ ャ ミ ン / 私の自己紹介をさせていただきます。私の名は、ベンジャミン・ゴビンです。
フランスの組織であるハンディキャッフ ・インターナショナルで仕事をしています口また、社
0

会学者としてのトレーニングを受けており、哲学分野での学士号ももっています。私は世界各国で仕事をした経験があり、ルーマニア、ハイチ、アフガニスタン、そして最も長かった活動の場はフィリピンです。この 7年間は、フィリピンにおけるプロジェクトのプログラム・ディ
レクターとしてさまざまなコーディネーションを務めてきました。
今日は、皆さんにとって興味深いと思われる内容をいくつか選び、このフィリピンという国において、どういった課題に直面しているか、いくつかの例を挙げながらお話しさせていただ
きたいと思います。
今まで、各講演者の方々もおっしゃっていたように、途上国で障害者にいろいろなサービスを提供していくうえで、またアクセスの面で考えても、いくつかの困難な課題に直面します。
その中でも特に遠隔地に住む障害者に対してどのようにアクセス、サービスを提供していくかということに対し、お話ししたいと思います。

ハンディキャップ町インターナショナル
まず私の組織であるハンディキャップ‑インターナショナノレを紹介させていただきます。
このハンディキャップ・インターナショナルは国際 NGOで、本部はフランスのリオンにあります。この組織では、障害者の生活の質を高めるという取り組みをし、特に途上国、ないしは紛争後の地域で活動の展開をしています。

34

我々の団体では 3つの活動部門があります。まずは、地雷部門です。この地雷部門においては、地雷廃絶のグ、ループとコミュニティにおける認識を高めるグループがあります。 2 つ目にリハビリテーション部門があり、障害者のリハビリテーションに関わるさまざまな活動を展開
しています。最後に、緊急支援部門があり、世界で大地震や津波などが起こった際に、現地で救助活動を行います。
組織は 1977年にスタートし、公式に登録されたのが 1982年です。現在では、世界 60か国に 3，000人近くの職員がし、ます。我々の組織名は、フランス語で「ピブレデブー」といいます
が、これは「立ち上がって生きる」という意味をもち、我々の哲学、つまりは信念につながります。そして、「人の尊厳を促進し、守っていくこと」をモットーとし、連帯意識、相互扶助、
同胞愛、正義と公平さという価値観に基づいて活動を展開しています。
こうした価値観に基づいて、我々の団体意識は成り立ち、世界中の人々、特に障害者に対し平等な機会が与えられるよう真剣に取り組み、関わっているのです。また、私たちの団体は地雷廃絶国際キャンベーン (ICBL) に加盟しており、 1997年に ICBLの一団体としてノー
ベノレ平和賞を受賞しています。

ヒJ
レワイ圃プロジェクト
次は実際にフィリピンの島々で行なわれた活動についてご紹介したいと思います。
この、フィリピンの遠隔地の島々に住む人々のために企画されたプロジェクトは「ヒルワイ・
モパイル・リハビリテーション・サービス」という名称、がついており、船を使ったリハビリテーションサービスを提供しています。「ヒルワイ」とは地元の言語であるイロン語で「自由に動ける」という意味です。すなわちある一定の場所に縛られずに「自由に動ける」という意味を示し、我々の活動が目指しているものに非常にマッチした言葉だと思います。我々自身も点々と活動現場に赴き対象とする人たちが自由にいろいろなところへ行き来できることを目的としているからです。
このプロジェクトは 2003年にスタートし、幸運にも世界銀行のコンペに受賞し、活動資金を調達することができました。

リハビリテーションへのアクセスの問題
では、なぜ船を活用していくのかという話の前に、まず、フィリヒ。ンの地理を紹介しておきたいと思います。フィリピン群島はこのようにさまざまな島から成っています(図 1)。フィリピンには 7，100の島があります。 1988年に我々がフィリピンで活動を展開して以来、整形外科
および身体のリハビリテーションセンターを含んだ、 18の施設を開設しました。これらの施設

35

は、地元の N G O、あるいは地方自治体が現在も運営を続けております。私どもが感じた最大の問
題点は、そういったリハビリテーションセンター
が、都市部に集結しているということです。

2001 年にフィリピンで大きな総会を開催した
時に問題として提起されたのが、リハビリテーションサービスに対するアクセスの問題です。特にこの地図の真ん中にあるイサヤス地域は島々がた
くさん点在しているので、情報もスムーズに伝達しておらず、リハビリテーションのサービスにおいてもほとんどカバーされていないことが指摘されました。したがって、現状を理解するためにまずチームメンバーを現地に派遣し、事前調査を行(
図 1)いました。結果、こういった島々にも、多くの障害者が住んでいることがわかったのです。
そして、島々の間の移動が非常に難しいという問題にも直面しました。フィリピンのこういった島々では公共交通機関がありません。通常はバンガーと呼ばれるし 1かだのような木製の小さな船で移動しなければなりません。そして、交通機関の問題が解決されている地域でも、そういったサービスは非常に少なく、患者の移動などが困難でした。
さらなる問題点は、この地域で極度の貧困があることです。フィリピンの国家統計の数字だ
けを見ると、途上国としてそれほど悪い数字ではありませんが、実際圏内では、不均等な形で富が配分され、非常に豊かな暮らしの人と貧しい暮らしの人がいるということになります。たとえばマスパテル島という島がありますが、人間開発指標では、貧困度はパフ。アニューギニア
やコンゴにも匹敵する最貧の部類に入ります。

島模地域における制約条件
では、我々はどのようにして、何ができるのかを考えていく際に、まずこの地域においてどういった制約条件があるかを考えてみました。すると、次のようなことがわかりました。
まず先ほども申し上げたように、島々の間での移動が極めて難しいことが第一の制約条件でした。もう一つは、個々の島々が非常に小さいため、技術移転が難しく、トレーニングのためのさまざまな施設建設やいろいろな器具を提供し、定常的なリハビリテーションサービスを行
うための投資が正当化しにくく、コスト面からもかなり困難な状況であることがわかりました。
仮にリハビリテーションサービスをそこで確立したとしても、島々が小さいがゆえに、持続可36

能な形にしていくことは難しく、スタッフを定常的に駐在させることも難しいことがわかりました。また、島の数が非常にたくさんあるので、島ごとにリハビリテーション施設をつくるには莫大なコストがかかってしまいます。
3つ目の大きな問題点として、地元の人たちにとってリハビリテーションサービスそのもの

に対する認識が欠如していたり、情報がないことでした。住んでいる人たちにとって認識がまったくない上、「リハビリテーション」という言葉すら聞いたことがないのですから、例えそういうサービスができたとしても、我々のところに来ないことになります。
また、こういった生活環境の人たちを対象にする既存の技術や方法論がないことも問題でした。

開発における障害へのコミュニテイ圃アプローチ
このプロジェクトを進行するにあたり、まず開発における障害へのコミュニティ・アプロー
チ (CAHD) のストラテジーを参考にしました。

C A H Dの第一の要素は、社会的なコミュニケーションです。社会的なコミュニケーションとは、地元に住んで、いる人たちの間で障害者に対する見方、姿勢を変えていくためにコミュニ
ケーションをとるということです。先ほどの講演者の話の中でも、障害者に対する差別が挙げられましたが、フィリピンでも誤解や迷信からくる差別があり、「障害」の本当の意味を知ることもなく、障害をもっ子どもの親は世間から隠そうとします。しかし、私たちの活動は障害に関する認識を高めるための活動ではなく、障害者のための活動をしていけるようにすることです。
もう一つ C A H Dにおける重要な課題は、開発におけるインクルージョンです。その人の社会での自立、自律性、尊厳にも結びつくのでいろいろな活動を展開していくうえで、この点が非常に重要であると考えています。こういった活動により、障害者の方々が地域社会で教育や
トレーニングを受けたりする機会を得て、就労など人生の目標を見出し、他人の手を借りることなく地域社会で積極的な関わりをもっていくことを目指します。

C A H Dのストラテジーの 3点目が、リハビリテーションセラピーを施すことによって障害者の可能性を最大限に引き出すことです。さらに、計画、管理、評価という面から確実にコスト効率をよくすること、また活動がより長期間に効果がおよぶように作用させなければなりません。これには地元の政府、地方自治体のリーダーを動員し、持続的に行われていくことを意識しなければなりません。
したがって、これらの課題をクリアするために、我々のところになかなか来てもらうことができない人たちのアクセス手段として船を考えたわけです。

37

船によるアクセス
これは船の図面です(図 2)。船の左の部分に、ワークショップがあり、(義足等に使用すζ)riginal General arrange
rTlent 1

時

叩唱

。

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Port side elevEltion

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凶Upper deck vie¥ N(
図 2)る)補助具等を製造しています。また、こちらの上の図面の左側には貯蔵庫があり、 3か月間分の供給品を蓄えることができます。こちらのほうにあるのがテクニカルルームです。エンジン、ジェネレーターも搭載しています。島々を訪問すると大部分の地域で電気も水もない状況がよくあるからです。こちらが生活エリアで、パスルーム、キッチンがあります。

3か月はク

ノレーやスタッフが生活できるようになっています口また、右側にオフィススペースがあり、ここにはコンビュータ一

地域内での連絡手段として衛星電話が備わり一般業務等が行えるよ

うになっています。そして、下のほうには寝室があり、スタッフやクルーが寝ることができます。現在、この船には 13人まで乗り込むことが可能です。
一度下船すると、 3か月は島に滞在し、そして 3カ月後には次の島に移動していくという形をとっています。 3か月間という期間を選んだのも、そうした補助具をっくり出し、そしてト
レーニングをしていくのに、これくらいの期聞が必要だと考えたからです。この地域から 5つの自治体を選んで、トレーニング等を行なっております。活動が終わり、島から離れる時は船を時計の針とは反対の方向に進ませ、モンスーンを回避するようにしています。そして翌年、さらに 5つの自治体を選び、新しい患者を受け持つ傍らで、以前訪問した時に受け持った患者のフォローアップもします口特にその時子どもであった場合、成長の過程で、新たな補助具が必要になってきたりするからです。

38

ヒルワイにおける戦略園方法
官頭で、リハビリテーションを行なうにあたって根本的な技術、方法論がないというお話をしましたが、我々は「ヒルワイ J を運営していく上で、どういった形の戦略や方法をとったのかを紹介したいと思います。
このプロジェクトにおいて何より重要なことは、障害当事者が自分の意志や向上心に基づいてチームの活動を展開していくことです。何より、障害者自身がプロセスの中心であるということが基本です。このヒルワイの活動において、 3か月経っと我々はそこを離れていくので、障害当事者から行動をとる人、リーダーとなってリハビリテーション活動を進めていく人が必要になってきます。
身体の診察あるいは医学的な処置をする前に本人と今後の計画を話し合っていくことが重要です。いろいろな話し合いをすることによって、具体的な行動計画をつくるわけです。そしてまず成果が出しやすい、短期と中期の目標を設定します。我々のアイディアを押し付け過ぎず、彼らの意見を尊重し、何を望んでいるかをはっきりさせていきます。私が思うに、これはどの国おいても障害関連の開発を行うにあたり、担当者が取るべき対応であると思います。
個人の行動計画をつくった後で今度は地域での活動を展開していきます。目的を達成するた
めには、その地域に住む人を動員していく必要があります。その他に、資源、エネルギー、資金等が必要になっていきます。
我々の船が来ると、あたかもお祭りが開催されるような雰囲気になるということが嬉しいですね。
先ほど、個人に合わせた行動計画が実施されると話しましたが、それは、インクルーシブな育成を目的とします。個人の行動計画にはたとえば学校で学ぶ、何らかのトレーニングを受ける、結婚する等といった、いろいろなことが挙げられます。そして、実現するためにはその人がどういった研修を受けたらよし 1かを話し合い、就職活動の世話をしたり、学校でのインクルージョンをしやすくしたり、場合によっては、資金、器具、補助具を提供し、各自の収入源を上げられるように手伝うこともあります。その人の可能性を最大限に生かしていくことが当事者のリハビリテーションとして非常に重要です。
その次に C B Rのトレーニングパッケージを展開していきます。そのためには、各コミュニ
ティのニーズに合った、 C B Rのプログラムを作成し直す必要があります。完全な形のトレー
ニングを行うだけの時間はなく、またトレーニングに織り込まれている障害がその地域には存在しない場合もあるので、プライオリティを決め、その都度対応していきます。まずは、介護者あるいは家族の方と一緒に、障害者自身のトレーニングを行います。その他に、我々がいなくなった時に彼らが活躍できるように、地元のソーシャルワーカ一、医療ワーカーなどの専門

39

家に対するトレーニングも行います。
それ以外にも技術的な面で、 C B Rとして介入できない部分があるため、整形外科的な処置、義肢の提供、歯科矯正の治療、その他に移動のための器具の提供や理学療法を展開しています。
そういった活動を展開していくなかで、その人の目的が何なのか非常に重要になっていきます。
活動計画の中で、障害者のアクセシピリティという点も考慮、してし 1かなければなりません。
例えば、家の中で障害者が自立した生活が行なえるよう、住宅環境アクセシピリティの改善に努めたりしています。フィリピンのこの地域においては、北海道出身の日本人作業療法士に、
ここ 2年ほど中心となり、活動を取りもってもらっています。

C A H A Dのアプローチにおいて重要なのは、計画、管理、評価のプロセスです。その過程
で、地元の政府、当局に関わり、彼らに対してもトレーニングを行います。トレーニング後は、現場でどう活用できているかを評価し、話し合いをしていきます。
また地域訪問をする際、障害などに関する情報データを収集します。こうして我々自身のオ
ペレーションの計画の向上に向けて、さらなる改善策を模索していきます。また、個人の具体的な行動計画に基づいた評価プログラムも作成し、経過を見直します。これは、最も重要なプ
ロセスのうちの 1つだと我々は考えます。車いすや義肢などの補助具を提供したとしても、それが本人の生活に変化をもたらしていなければ意味がないので、その人の生活

人生においてどのような価値があったかを評価していきます。

ヒルワイの実践
こちらが船に乗っている担当チームの構成です。まずプロジェクトマネージャーが一人、いろいろな供給物資の管理者でもあり、一般業務を行なう人が 1人、直接サービスに携わり、 C
B Rの訓練をする理学療法士が 2人、整形外科関係の技師が 2人、コミュニケーションを担当

し、地域の人々の意識づけを高めていく担当者が 1人、そして船の乗組員が 5人という構成になっています。
また、地元のボランティアの方々も我々の活動を支援してくれています。地元で車を運転してくれるドライパーは地方自治体が提供してくれることもありますし、外科医専門の医師や技師など多くの人の協力を得ています。これらは、地方自治体が無償で提供してくれています。
大規模な災害が発生するなどの緊急事態の際には、我々の船を用いてそこで、最善かっ適切な支援を展開していきます。こちらが過去に関わった緊急事態です。 3年前のパンダアーチェの災害、 2年前のレイテ島の災害、また、去年のマリンデ、ューケの災害では、我々の船が最も早く現地に到着しました。
こちらは訓練などの、さまざまな活動風景です。これは日本の大使が工房を訪れています。

40

車いすを製造し、義肢を製作する工房も備えています。また、非常に高品質な補助具や、各自に合わせた車いすなどを製造できる専門的な環境を備えた設備です。村ではスポーツ・アクテ
イピティの光景も見られます。
我々は 12の島々を訪れ、そして 7
0以上の地方自治体にサービスを提供し、 2，354人の障害者を対象に活動してきました。さらに 340の義肢を製作そして提供し、 96台以上の中古品ではない、当事者に合わせた車いすを製作し提供してきました。さらに 840人以上を訓練し、 84校で働き、また、 160人に対して雇用機会を提供してきました。
これらのサービスを実現していくうえでの包括的なアプローチは、適切な資金を得ることから始まります。そして適切な技術、またはサービスを提供していきます。単にそれらは品質が高いということだけではなく、加えて運営のコスト自体が低コストで実現でき、そして利用したい時に利用可能な状況で、地域社会の経済条件に合わせた形で提供されなければ、持続可能な活動にはなりません。こうしたサービスを確実に実現し持続するためには適切な枠組み、システムが必要となります。ご清聴ありがとうございました。

沼田/ありがとうございました。フィリピンの島々を船で回るというユニークな活動でした。
障害者自身が何を望んでいるのかをもとに、障害者個別のプログラムをつくる。また、外部者
がヲ i
し1た後この活動がどうなるのかにも十分配慮しなければならないなど、多くの示唆に富んだお話でした。

41

髄質疑応答@ディスカッション
沼田/では、これから質疑応答に入りたいと思いますD

今回のプログラムは、すべての障害に関する支援活動ということでしたが、知的障害、精神障害のプログラムのお話があまり含まれていないということで、主催者から知的障害関係のプ
ログラムについて、私から話してほしいという要望がありましたので、私どもの活動について
少しお話をいたします。

知的障害関係プログラム
私は、日本発達障害福祉連盟からきましたD

発達障害は、知的障害、自閉症、アスペルガー症候群など、発達期に起きる障害の総称のことで、その中の大きなグ、ルーフ。の中の一つが知的障害ですD

私どもは J1C Aの研修コースを 1980 年から行い、今年で 28年目をむかえ、修了者は約250人になりますD

この研修コースは 1回が 2か月半にわたるものですD

下のほうの写真は、このフォローアップコースをコスタリカで、行った時のもの、そして右はフォローアップ事業のーっとして知的障害のある子どものお母さんのうつについて研究したものです。研究の過程で、約半数 500/
0のお母さんたちがうつ傾向、またはうつ病があることがわ
かりました
これはフィリピンでの活動ですD

知的障害福祉コースの帰国研修生の一人とのタイアップで行われたものです ご存じの方も多いと思いますが、フィリピンは、公立小学校は 4，
0
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7，
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人ぐらいの生徒数で大規模ですD

そこには給食の設備がなく、子どもたちは休み時間に外にパンを買いに行ったりしてお腹を満たしています。これに目をつけ、小学校の中にパン屋をつくって、知的障害者をパン焼き職人として訓練し、そこで働いて給料を得ることになったわけですD

知的障害のある子どもたちが各クラスを回ってパンを売っていますD

次の写真は、 C B Rのコーディネーターたちに知的障害の知識をもってもらうためのコースです。
これはカンボジアでの事業ですD

知的障害は外からわかりにくい障害で、問題やニーズが見えにくく、また、障害の中でも特に差別がされやすい障害ですD

これを改善するためには、地域の人々に知的障害者のニーズを理解してもらい、また、一緒にやっていけるようにしなければなりません。そのために住民参加型支援 (pLA) 手法を使い、地域の人たちに知的障害のことを考えてもらおうという活動をしています。
では質疑応答に移りたいと思います。ご質問はありますでしょうか42

D

障害を含む開発
質問者/秦さんにご質問があります。
障害者支援で活動していくなかで、最近特に、障害と開発の視点が重要視されています。障害者支援は福祉サービスや社会サービスというよりも開発の問題としてとらえて、貧困削減、教育支援の中に障害者を取り入れていく視点が、徐々に広がってきています。秦さんのプレゼ
ンテーションを聞いて、まさにそのアプローチを実践していると思いました。
シャンティ国際ボランティア会の名前は以前から私もよく聞いてはいましたが、農民支援、教育支援、貧困削減などが中心であって、あまり障害者支援は聞いたことがありませんでした。
活動の中で障害者を含んでいったのは、非常に先行的な事例なであると思います。こういった障害者を教育や貧困削減に取り入れていく活動は、シャンティ全体で行われているのでしょうか。それと、障害も含んだ開発を行っている他の N G Oがあれば、参考事例として教えていただけますか。

秦/正直申し上げて、このシンポジウムのパネリストを受けた時に大変なことを受けてしまっ
たと思いました。それぐらい、私自身の中にも障害のことが意識化されているわけではないのかもしれません。
当初から、各国の事務所にもこちらから働きかけたわけではありませんが、障害をもっ人も入って職員として活動する状況になっていました。難民キャンプや農村、スラムでも、「障害者だから」という意識ではないのです。貧困の状況にある方々や災害時に困難な状況にある人たちを自然に受け入れていくというところを意識化することが重要だと思います。
だから、障害のある人をカテゴライズしてしまわないように、たまたま障害があったということでいいのではなし 1かと思っています。会でもそういうところを押さえつつ、今後もできる限りやっていきたいと思っています。他の N G Oの方々も共通したところがあると思います。
シャプラニール、日本国際ボランティアセンター (JV C)、幼い難民を考える会など、いくつかの団体は、当然活動対象地域や受益者の中に障害者がいらっしゃるので、提言活動についてもそういった人たちと一緒に行っていくことが大切かと思います。
特にアジアにおいては、これまで長い間「開発」という意味で活動に取り組んできているので、その点を意識して関わっていく必要があると思っています。

沼田/障害者だからというわけではなくて、困難な状況にある人がたまたま障害をもっていたので、その方たちへの支援もするということでした。
他に何かご質問はありますか。
43

パソコンの指導
質問者/私はネパールからきました。加藤さんに質問をしたいと思います。障害者に対する活動の中で、収入が低いのでパソコンを学習したいという希望で指導しているということでしたが、パソコンの指導というのは具体的にどういったことでしょうか。収入を上げるための指導はどういうことでしょうか。

加藤/写真にあった女性のお話ですね。

質問者/そうです。
収入が低くても政府からの支援はなく、しかし娘を養うために働かなければいけません。そのあたりの活動はどうなっているのかを教えていただきたいと思います。

加藤/写真でご紹介した車いすの女性は、今はカンボジアの伝統的なお菓子を庭先で売って生計を立てています。私どもの活動では、そういった小さな商売を始めたい人にお金を貸すということはしていません。そうしたい場合は他の団体を紹介しています。
もしも彼女が縫製、バイク修理、テレビ・ラジオの修理、パソコンの勉強といった希望があれば聞いて、私どもの職業訓練校で、行っているので、トレーニングを受けてもらうことはあります。

沼田/他の方で何か質問はありませんか。

ベトナムでの点字図審
質問者/ベトナムでは、視覚障害者の点字図書は初めて聞きました。それはどういった方法で支給しているのでしょうか。

田中/私がお話ししたのは、盲学校や普通の学校で学んでいる、視覚障害のある生徒、児童に点字の教科書をどのように供給しているかというお話です。
ベトナムでは、ホーチミンにグエン・デイン・チュー盲学校という学校があり、そこが点字プリンターをたくさんもっていて、点訳したデータを点字プリンターで打ち出し、それを全国の盲学校に配っています。それ以外の大人が読む小説など楽しみで読む本については、まだ十分に供給されていません。

44

沼田/では、次の方お願いします口

点字について
質問者/フィリピンから来ました。田中さんに質問があります口日本の視覚障害者はすべて点字を習得されて使っていらっしゃるのでしょうか口日本では、視覚障害者はすべてパソコンが使える状態なのでしょうか。
というのは、フィリピンには点字の図書館自体は設備としてありますが、あまり利用されていません。フィリピンではみんなが習得して習得して読めるという状態ではなし 1からで、むしろパソコンのほうが利用しやすいのでより利用されています口
そして、皆さんの団体では、点字についてこれからどのように戦略的に考えていらっしゃるのかもお聞かせいただきたいと思います口また、必要性を考えて、点字をもう少し研修したり教育したりすることは考えていらっしゃるのでしょうか。点字については勉強したくてもなか
なか難しい面があります。私の個人的な経験として、日本語での試験用紙は、読むことはでき
ますが、点字訳自体があまり正確ではないこともあり、過去に試験に失敗してしまったことがありました。

田中/日本では、普通の字が読めない視覚障害者が約 16万人います。その中で点字が読める
人は 3万 2，000人という数字が出ています口ですから残りの 13万人ぐらいの人は、点字を読んでいません。その一番大きな理由は、年齢が高くなってから目が見えなくなったので、指先で点字を読むのが大変難しいという理由です口
しかし日本では、司法試験、国家公務員の試験などさまざまな公的試験が点字で受けられるようになっています。その他大学入試センターの試験も全部点字で用意されています。ですから、若い人は点字をしっかり勉強してそういった試験に挑戦することが非常に大切だと思ってし1ます。
それからコンピューターについて、確かに、点字を勉強して指先で一生懸命本を読むことよりもコンビューターの画面読みソフトを使って、人工音声の読みを聞いて本を読むほうがずっと楽です。ですから、日本の場合も視覚障害者で、パソコンを使う人たちはたくさんいます。統計はまだありませんが、たとえば日本点字図書館は 1万 1，000人ほどの読者がいます。その中で、コンビューターで点字のデータや録音のデータにアクセスする人たちは 4，500人ほどです。
ただ、この人たちは本を読みたいという強い意欲がありますから勉強しているのかもしれません。先ほど、点字が読めない人たちがたくさんいるという話をしましたが、それと同じように
45

コンビューターにアクセスできない視覚障害者もたくさんいると思います。

質問者/点字が読めない人、そしてコンビューターを利用できない人に対してはどのような支援を提供するのでしょうか。

田中/私どもは点字図書館ですので、本に関してだけいうと、録音した本を提供しています。
今はまだカセットもありますし、 C Dの図書も提供しています。

活動を現地に渡すには沼田/本日は質疑応答後の 30 分はデイスカッションをしようと考えていました。しかし私の不手際でディスカッションの時聞がなくなってしまいました。申しわけありません。実は、このディスカッションについては先週の金曜日の夜に、ご登壇いただいた皆さんにお集まりいた
だき、予行演習をしました。その時に大変盛り上がったのですが、時間の関係から途中で打ち切り、討論の先に来るであろう結論については宿題とさせていただきました。
それは、外部者である私達が始めた活動をどのように活動を現地に渡していくかということです。現地に渡してし 1かないとそのプログラムは続いていきません。予行演習の最後に、この回答を皆さんにお聞きしますので用意してください、と申し上げましたので、今ここでその宿題の回答をお願いしたいと思います。
では、加藤さんからお願し 1 します。

加藤/実際にカンボジアで現地の人に渡す作業をして、いろいろなことが大切だとわかりました。まずは、事業を始める前から、渡していくという気持ちを、駐在する人、事業を担当する人がもって活動することが一番大切だと思います。日本から支援者が行けば、現地の人と話し合うなかでいろいろなことをお互いが学べるので悪いことではありませんが、一方的に押しつけることをやめ、計画的にマネジメントや事業の運営資金獲得を伝えていけかなければいけな
いと思っています。

沼田/田中さん、お願いいたします。

田中/私どもの場合には、すでにマレーシアで技術移転は完全に行われていますが、マレーシ
アの人たちが指導した先で技術が定着するのに一番大切なのはハードなのです。
たとえばコンビューターの知識、技術を教えても、コンビューターをもたないで、帰ってしま46

う。帰ってしまえば、 2、 3週間で教わったことを全部忘れてしまうので何のために技術指導しているのかと思ったことがありました。そういったことは絶対にやめるべきだと思っています。ですから最初から、周辺の国々の人たちを呼んだ時に、必ずパソコンと点字プリンタ一、
点訳ソフト、それから、若い盲人の指導の時にはコンビューターと tJaws (ジョーズ)J という
画面読みのソフトは必ず渡して帰ってもらうことを大原則にしています。今までずっとそのよ
うにしてやってきているので、講習で受けた人たちはそれを活用し続けていると思います。

沼田/では、中村さんお願いします。

中村/私のプレゼンテーションの中でも申し上げたのですが、まずーっは、最初から大きい事
業にしない、彼ら自身でやっていけるぐらいの規模にしておくということがあります。
政府職員レベルに対しては、こちらの考えを押しつけるのではなくて彼ら自身に考える力をつけてもらい、どういった段取りをしていったら実際に事業が動いていくのかという能力向上を支援するということが一つあります。それから、彼ら自身のお金で行うのは限界があります
から、いろいろなドナー、あるいは政府部内の財務省に対して事業の必要性を説得できる説明
能力、企画能力をつけてもらうことだと思います。
草の根レベルについていえば、彼ら自身の活動の中から運営資金が得られる仕組みを何とかしてつくっていくことと、障害者が他の障害者をケア、訓練、教育できる仕組みをつくっていくということです。
現地の人をもっと信用して、彼ら自身に運営してもらうようにしてもよいのではなし、かと思います。

沼田/ではベンジャミンさん、お願いいたします。

ベンジャミン/先ほどのプレゼンテーションで、お見せできなかったスライドがまだたくさんあります。そこに今ここで議論されている点が書いてあったのです。
重要な点としては 2点あると思います。まず 1つ目は、金銭的な面です。これはいろいろなシステム、あるいはサービスというもの自体がもともとは先進国のマニュアルに沿って実施されていくということです。その先進国でつくられたシステムやサービスをもってくるわけですが、たとえば、カンボジア、ラオスの作業所で義肢を製作していますが、それに必要な部品は大体ドイツ製や日本製の 2，000 ドルもする非常に高価なものです。義肢の技術者の給与の 6か
月分以上の金額です。したがって、国民の平均的な収入と比較して、これらの備品にかかるコ47

ストが全くマッチしていないのが現状です。皮肉にも、現在何百万ドルものお金が使われてハ0ぐらいの人たちは、一般的なイテク技術が開発されていますが、実際には、世界の人口の 9501
テクノロジーですら享受できないのです口ですから、実施国の経済能力に担ったサービスコス
トにしてし 1かなければなりません。
もう一つの課題は、資金確保のメカニズムという点だと思います口ここがやはり本質的な問
題となります。人権問題に関わってくるからです口各国を訪れて感じたことは、障害者の権利に基づく法律は人道的ではありますが、政府が資金を確保し運営し続けなければ善意だけで終わってしまいます。コスト効率のよいサービスが、ただのチャリティーとして終わらせるだけ
でなく、開発という意味での真の目的に近づけなければなりません口
よって、開発をからめたアプローチにおいては、官と民とで取り組むことを基本的なアプローチとしなければなりません。これは議論して理解してもらうといった類の問題以前のことであり、こうしたアプローチで、やっていくべきだと思います口フィリピンでも話す機会がありましたが、そういった強い意思をもってやっていく必要があると思います口そうでないと資金自体がむだに終わってしまいます。

沼田/最後に秦さん、お願いいたします口

秦 /3点ほど、貧困開発的な視点からということでお話ししたいと思います口
まずーっは、園、地域、あるいは町、村などの状況によってアプローチが変わってくるところがあると思います。今日もいろいろな国々のお話が出ましたが、それぞれのおかれている状況によって政治、経済、社会的な背景が違うので、それを見極めて私たちは関わるべきかと思いました口
2つ目は、コミュニティを意識することです。日本でも同じだと思いますが、都市であれ、農村であれ、お互いが助け合う地域社会がないことには、障害者の問題以外のさまざまな問題を含めて、解決はできません。包括された問題だと思いますので、強いコミュニティをつくっていく。そのコミュニティづくりとは人づくりだと思うので、リーダーや当事者などによって、さまざまな人たちが助け合うコミュニティがつくれるアプローチが持続可能な発展につながると思います。
そして 3番目は、厳しい状況にある場合は障害者を優先して支えていくということを、まず第一に意識化していくことが大切だと思います。
2年前に 20 か所ぐらいのタイのスラム街を調査したことがありました口コミュニティの中での活動がし 1ろいろありました。環境改善のごみ拾い、立ち退き問題に対するか関わり、麻薬48

撲滅に関する住民の取り組みといったさまざまな活動の中で一番参加率が低かったのが、障害者の活動でした。これは活動そのものが少ないこともあるし、なかなか意識化というところまでいっていないという理由があります。住民の人たちがそういった地域の問題を意識化することによって、国の発展の度合いにより、当然お金もついてくるでしょうし、人も育っていくことになります。それが大切かと思いました口

沼田/ありがとうございました。まとめさせていただきます口外部者がその地域に入っていく
時に最初から活動を渡すことを計画に入れて活動を始めること
るのではなくて小さな事業で始めること

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そして大きなお金をもって入これはその国の力に合わせた事業にすることに関連があります。また、コスト効率のよい事業であること

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そしてまた、その国、地域、町、村に適合した事業であること口コミュニティ自身を力づけて、その後コミュニティ自身が障害者の活動をやっていけることをプライオリティとすること口また、先ほどの最初のご質問にあったと思いますが、開発プログラムの中に障害を入れるた
めにはどうしたらいいのか。秦さんのご経験から、開発プログラムの中で障害の問題はやはりプライオリティが低い。それは外部からの支援者が入る時に、プライオリティを上げることが必要ではなし 1かというご発言でした。
では、これで質疑応答、デイスカッションを終了させていただきます。

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開会あいさつ
財団法人

日本障害者リハビリテーション協会副会長

松井亮輔

ご承知のように、 2回目のアジア太平洋障害者の 10 年のちょうど中間年で、あと 5年間となっています。日本政府の O D Aは、財政事情もありますが、どんどん少なくなっています。
中村さんから、大きい支援ではなくて小さな支援で息の長い活動という話がありましたように、
政府、

J1C A、あるいは N G Oも含めて、非常にいい協力支援活動をされていることが今日の 5人の方のお話を聞いてよくわかりました。確かに国の O D A予算は減ってきていますが、創意工夫することによって途上国のニーズに合った活動を展開し得ると思います。
最後に講師としてお話しいただいた方々、それから通訳の方、手話通訳の方、本日のために事務局として準備していただいた方、それから参加者の皆様に主催者を代表して厚くお礼申し上げます。ありがとうございました。

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加藤美千代(かとうみちよ)

現 職 : 認 定 NPO法 人 難 民 を 助 け る 会 東 京 本 部
愛知県出身。東京外国語大学ビルマ語科卒業後、英国のイーストアングリア大学で農村開発修士号取得。タイに拠点、を置く米国 NGOで 2 年間ミャンマー(ビルマ)の地雷調査に関わるほか、タイ・ミャン
マ一国境の村にて地雷被害者の支援に携わる D200
4年 4月に特定非営利活動法人難民を助ける会の職員となり東京本部で 1年半勤務したのち、同会ミャンマー駐在員兼カンボジア駐在員として両国に赴任 02005年 8月から駐在したカンボジアで、は障害者の職業事業と車椅子製造・配布事業の運営に関わるほか、団体島事業の現地化を主に担当する 現在は難民を助ける会東京本部にてカンボジア事業ならびにアジアにおける障害者支援事業をD?旦当している o

田中徹二(たなかでつじ)

現職:社会福祉法人日本点字図書館理事長

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0年 早 大 卒
19
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1年東京都心身障害者福祉センター視覚障害科退職1991年(社福)日本点字図書館館長就任
200
0年 間 理 事 長 就 任

中村信太郎(なかむらしんたろう)

現職:厚生労働省社会圃援護局総務課災害救助・救援対策室長

198
7年、厚生省(当時)に入省 02004年 7月 JICA長期専門家としてラオスに赴任 o 3年 1ヶ月にわたり労働町社会福祉省政策アドバイザーを務め省職員の能力向上、ラオス労働・社会福祉長期計画の作成、障害者権利政令の起草、若手障害者の支援などに携わる 02007年 9月より現職。

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告秦辰也(はたたつや)

現職:社団法人シャンティ国際ボランティア会 (S
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1959年、福岡県生まれ。米国サウスウエスタン・ルイジアナ大学を卒業後、会社員を経て 84 年から曹洞宗ボランティア会 (S
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A)に参加、バンコクに赴任。インドシナ難民、タイ山岳少数民族、バンコクの都市スラムや農村問題などに取り組む。 8
7年、タイの社会福祉活動家、プラ子ィープ ウンソンタム(前E上院議員)と結婚。開会バンコク事務所長、アジア地域事務所長、事務局長などを経て、現在に至る。
2008 年 G8 サミット NGO フォーラム貧困 a 開発ユニットリーダー、法務省難民審査参与員、国際協力
NGO センター (JANIC)理事。アジア工科大学大学院人間居住開発学科修士課程、東京大学大学院

都市工学専攻博士課程修了。主な著書に、「バンコクの熱い季節 J(岩波同時代ライブラリー、アジア・太平洋賞特別賞)、「ボランチィアの考え方 J(岩波ジュニア新書)、「タイ都市スラムの参加型まちづくり
研究 J(明石書庖)などがある。

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沼田千野子(ぬまたちょこ)

現職:社団法人日本発達障害福祉連盟理事・事務局長
1998 年日本精神薄弱者福祉連盟(現発達障害福祉連盟)に国際協力事業担当として入職。 JICA 集

団研修事業「知的障害福祉コース」プログラムコー子、イネーター、 CBR コーディネーター養成事業プロ
ジェクト圃マネージャー、ホンデユラス自閉症児療育技術移転事業プロジェクトマネージャー、カンボジ
ア農村における地域住民による知的障害者支援事業プロジェクトマネージャーなど。 1999年より現職

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障害者施策調査研究セミナーの実施事業
第二次アジア太平洋障害者の十年中間年プログラム「アジア太平洋における障害者支援活動‑現場での経験から得たこと」(独立行政法人福祉医療機構(高齢者・障害者福祉基金)助成事業)

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8年 3月末作成
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財団法人日本障害者リハビリテーション協会

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との事業は独立行政法人・福祉医療機構(高齢者・障害者福祉基金)の助成により行ったものです。