大学コンソーシアム富山 地域課題解決事業
平成２５年度 地域課題提案書
自治体等名

舟橋村

提案部局

地域課題名

人口問題プロジェクト

生活環境課

地域課題の背景

我が国では人口減少・少子高齢化の進展により、地域活力の衰退や維持困難への懸念などの地域課題が顕在化している。幸いなことに舟橋村は現在、住民の平均年齢が３８歳台と非常に若い。しかし、年齢構成では、３５歳から４５歳の構成割合が３割を超えているものの１８歳から３４歳までの構成割合が非常に低いため、近い将来急激な高齢化を迎えることが予測される。

事業の概要①人口減少，少子高齢化による舟橋村の変化の姿を明らかにする＊ 人口推移予測＊予測にもとづく変化シナリオの検討 ＊シナリオに基づく課題抽出②国内各地の人口減少，少子高齢化を踏まえた人口増加対策の基礎情報を知る。
＊ シナリオ別地域課題克服の地域政策に関する基礎情報・ナレッジ収集（例）事例収集など③人口増対策としての戦略，戦術案の立案

事業実施に当たっての協働体制【自治体等の役割】
人口問題プロジェクトチームの編成、将来人口予測データ作成、地域政策・先駆事例等の基礎情報収集コンサルの提供。
【高等教育機関の役割】
情報収集力、事業実践力などの地域マネジメント能力の提供など地域課題解決に向けた専門的知識やスキルの提供。
人口問題政策反映

成果の活用方法1

地域課題解決事業 成果報告書

地域課題名 人口問題プロジェクト(市町村名）（舟橋村）
提案・指導教員

地域連携推進機構・教授

金岡省吾（地域づくり・文化支援部門）

１．課題解決策の要約
舟橋村住民の平均年齢は 38 歳台と非常に若く，35～45 歳の構成割合は３割超であるが，18～34 歳までの構成割合が非常に低い。近い将来，急激な人口減少、少子高齢化を迎えることが予測され，地域活力の衰退や維持困難などの地域課題が潜在化しており，舟橋村の地域活性化を考えるためには，将来の人口推移を見据えた地域政策の展開は不可欠である。
そこで，上記の舟橋村の地域課題を解決するために以下のような事業を実施した。
① 人口推移予測 （コーホート手法 ） により，人口減少，少子化，高齢化による舟橋の変化の姿を明らかにし，現状トレンド推移，封鎖人口，シナリオ・ライティングなど変化シナリオを検討する。
② 人口減少，少子高齢化による地域活力の衰退や維持困難など地域課題解決に資する国内各地の地域政策について，シナリオ別地域課題克服の事例収集を行う。
③ ①②を踏まえた人口増対策としての戦略，戦術案の立案を行った。
２．調査研究（企画や実施を含む）の目的
舟橋村第 4 次総合計画では，「地域住民と行政による協働型まちづくり」を目標に据え，住民と行政が地域課題を共有するとともに，その克服に向けての共通目標を掲げ，それぞれの責任と役割においてまちづくりを実践することを目指している。この目標を達成するためには，行政職員も，変化する時代環境と村の状況を理解し，情報収集力，企画力，事業実践力などの地域マネジメント能力を身につけた上での地域づくり行政の展開が必須である。
しかし，舟橋村職員の現状は，少ない職員数，複数業務の掛け持ち，縦割りの弊害（周囲事業の感心の薄さ），地域政策に関する基礎情報・基礎ナレッジの不足などの課題が存在し，職員間の連携力の強化，協働型まちづくり実践力の涵養が必要である。そこで，舟橋村職員が協働型まちづくり実践のための職員能力強化プログラムとして，人口問題プロジェクト解決を目指した政策立案に資する大学連携事業を展開する。
３．調査研究（企画や実施を含む）の内容
舟橋村と富山大学の双方がともに汗をかき，協働型プロジェクトとして下記事業を展開した。
① 舟橋村職員による人口問題プロジェクトチームを編成し，職員研修形式にて当該事業を実施② シンクタンク活用により，将来人口予測データ作成，地域政策・先駆事例等の基礎情報を収集とともに，室蘭工業大学との連携による地域構造分析を実施したが，富山大学は将来人口予測，地域政策・先駆事例等の基礎情報収集 ，地域構造分析等に支援するとともに，富山大学，舟橋村は隔週程度の緊密な打合わせを行いながら，ともに汗をかき事業を実施③ 大学連携事業はコスト削減のための安易 な民業圧迫の可能性を秘めているが，これを回避し，協力機関との連携は丸投げでなく，収集データを村職員さらに加工，分析を加えている事業実施に際しては，事業企画立案打合せ 11 回，運営準備打合せ 16 回と計 27 回の打合せを2

行ったうえで，政策立案事業実施回数 14 回と合計 41 回のコミュニケーションを重ね，舟橋村と富山大学の双方が汗をかくか形で事業を実施している。
プロジェクトの実施状況については HP にて公開している
http://www.acc.u-toyama.ac.jp/2014funahashimura/index.html【人口問題プロジェクトの実施状況】
第 1 限目／オリエンテーション
とき：平成 25 年 7 月 30 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
出席者：舟橋村副村長 富山大学古池部門長
テーマ：情報は与えられるものではない！自ら探す
第 2 限目とき：平成 25 年 8 月 20 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の現状分析①
人口増の要因（開発経緯・システム）を解明
人口問題プロジェクトのパースペクティブ≒検討の方向性を明らかにする！
第 3 限目とき：平成 25 年 9 月 10 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の現状分析②
人口動態の変化を解明
人口問題プロジェクトのパースペクティブ≒検討の方向性を明らかにする！
第 4 限目とき：平成 25 年 9 月 24 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の現状分析③
人口問題プロジェクトのパースペクティブ≒検討の方向性を明らかにする！
人口動態②人口動態の変化動向･推移を解明
財政状況①財政＝収入･支出の仕組みを知る
第 5 限目とき：平成 25 年 10 月 22 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の現状分析④
人口問題プロジェクトのパースペクティブ
人口動態③総括
地域構造①新たな論点,広域的な村のポジション
第 6 限目とき：平成 25 年 10 月 29 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の理想像を描く①
3

どのような村を目指し,どのような政策 ハード・ソフトが必要？
第 7 限目とき：平成 25 年 11 月 12 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の理想像を描く②ベッドタウン舟橋のシナリオライティング
現状･課題→スイッチ＝方向性→施策体系
第 8 限目とき：平成 25 年 11 月 26 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：舟橋村の理想像を描く③ベッドタウン舟橋の施策体系～魅力と取り組み～
第 9 限目とき：平成 25 年 12 月 3 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：具体的プロジェクトを検討①
ベッドタウン舟橋の施策体系～魅力と取り組み～
第 10 限目
とき：平成 26 年 1 月 14 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：具体的プロジェクト②
舟橋村人口問題プロジェクト
情報収集結果発表
第 11 限目
とき：平成 26 年 1 月 30 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：具体的プロジェクトを検討③
中間発表
第 12 限目
とき：平成 26 年 2 月 13 日(火) 18：00～20：00
ところ：舟橋村役場 2 階会議室
テーマ：プレゼン演習
中間発表②
第 13 限目
とき：平成 26 年 2 月 27 日(木) 18：00～20：05
ところ：舟橋会館 2 階研修室
テーマ：村長への中間プレゼンテーション4

第 14 限目 最終回
とき：平成 26 年 4 月 8 日(火) 18：00～20：05
ところ：舟橋会館 2 階研修室
テーマ：村長への最終プレゼンテーション

４． 調査研究（企画や実施を含む）に基づく提言

５．調査研究（企画や実施を含む）の成果および課題解決策の自己評価
人口問題プロジェクトは、変化する時代環境と村の状況を理解し，情報収集力，企画力，事業実践力等の地域マネジメント能力を身につけた地域づくり行政を展 開できる人材 養成を主たる目 的に，「情報は与えられるモノではない。自ら探す」をスローガンに事業展開した。これまでの政策立案は隣接市町村からの情報収集，コピペ意識が潜在していたと推測できるが，本プロジェクトを通して① 職員自らが情報収集できるようになったこと② 広く全国の自治体の政策事例を見出し，さらにヒアリングを実施し、自村の政策反映・可否への検討材料としていること③ 大学、首都圏シンクタンクとの連携意識が向上していることなど，他自治体と比較しても政策立案能力の向上が伺え，一定の成果があったと考える。また、少ない職員数，複数業務の掛け持ち，縦割りの弊害（周囲事業の感心の薄さ）を克服し，職員間の連携力も以前より向上したと考える。
5

（別紙様式）事 業 評 価 報 告 書
１．

地域課題名
人口問題プロジェクト

２．

自治体名及び評価部局名
舟橋村副村長３．

課題の概要
村平均年齢 38 歳代と非常に若く、35～45 歳の構成割合が 3 割を超えているが、18 歳～35 歳までの構成割合が非常に低いことから、将来的な人口減少、少子高齢化が予測される。
これを踏まえ、これまでの取り組み、将来人口予測から村のあるべき姿を描き、実現に向けた政策提案を行う。

４．

解決策の提言に対する評価（観点及び分析等について具体的に記載ください。）
若手職員によるプロジェクトとして実施した。コーホート分析、クライスラー分析等の指導により、分析力が非常に向上した。また、先駆的な事例を紹介いただくことで、職員自身が情報を取り、舟橋村バージョンにリライト出来るまで成長した。これまでの村の取り組みを踏まえ、将来ビジョンを描き、実現に向けた政策提案は、想像以上の完成度であった。
村では、この施策の実現に向け、引き続き富山大学の支援をお願いしたい。

6