Special interview
子どもから大人までわかる！大使のお仕事って？

日本とフィリピンの仲をもっと深めて多くの人を幸せに！

遠藤和也大使今年３月フィリピンに着任した遠藤大使。年齢は 57 と越川前大使より10 歳若く、今回の任命で初めて「大使」の職に就きました。正確には「日本国特命全権大使」と呼ばれています。なんだかとってもすごい権力を持っていそうですが具体的にどんなことをしているのか読者の皆さんはご存じでしょうか。今回まぶはい編集委員は遠藤大使に大使のお仕事について直撃インタビュー！「う～ん…この表現で子どもたちはわかりますかね」と、言葉を選んで丁寧に話す姿から受ける印象は穏やかで誠実。
緊張していた編集委員も遠藤大使が放つオープンなオーラに心が和らぎました。そんな外交のプロフェッショナルの貴重な声を皆さんにお届けします！

－1－■■ 特集 ■■必読！大使が語る「大使の仕事」―今回５歳～14 歳の子どもたちに大使についてのアンケートを実施したところ、大使という仕事を半数以上の子どもたちが知りませんでした。そんな子どもたちに向けて大使の仕事内容を教えていただけますか。
「いやぁそうでしょうねぇ、わからないですよね。難しいけど頑張ります（笑）
。まず、日本だけでなく世界中の国々はそれぞれに交流し、助け合いながら存在しています。そのやり取りのなかの一部を担うのが大使です。具体的には外国における日本政府の代表として相手の国との調整や交渉をしたり、その国に住む日本人や日本企業のためにサポートや支援をしたり、日本に関わるような発信をするお仕事…ですかね。私の場合は在フィリピン日本大使なのでフィリピンにおいてということです。う～ん、ちょっとまだ硬いでしょうか（苦笑）」―フィリピンでは遠藤大使が日本代表であり一番の責任者？
「日本の代表と言えば天皇陛下や総理や外務大臣がおられますが、フィリピンに住んでいるわけではありません。フィリピンに常駐して時には東京の日本政府と相談しながら交流するという点ではおっしゃる通り日本代表です」―フィリピン政府の様々な分野の偉い人にとって一番身近な日本代表が遠藤大使なのですね。
「え～と、はい。そうあるべきですね（笑）
。私はフィリピンに来てまだ一か月半ほどですが、フィリピン政府の外務大臣、観光大臣、貿易産業大臣、国防大臣といった方々にはすでにご挨拶申し上げてきています。実は今晩もとある大臣の方と約束しているんですよ」－2－■■ 特集 ■■―フィリピンに住む日本人や日本企業のサポートというのは？
「領事班で行っている各種証明書の発行はもちろん、例えば、
フィリピンで困窮している邦人の方の声を聞いた際には日本のご家族に繋ぐなど出来る限りのサポートをしています。また多くの日本企業がフィリピンでビジネスしやすいように環境を整えることも大使館の役目です。特定の企業だけひいきするようなことはできませんが、共通の問題を解消するよう働きかけることはできます。
例えば…えー正に今 VAT（付加価値税）に関する…ってなんだかどんどん難しい話になってきちゃいましたが大丈夫でしょうか（笑）」―そうですね、VAT はやめましょう（笑）。
「はい、そうしましょう（笑）
。今、税金のかけ方の法律が改正されかけている最中なのですが、日本企業の声を拾った上で、こんな風に改善してもらえないかとフィリピン政府にかけあっている…ということです。こういったビジネス全体のことだけでなく、各企業と個別にも相談にのって私が持っている情報をシェアしたり、フィリピン政府へ困りごとを共有して協力の要請をしたりします。私個人が特定の企業と強い繋がりを持つことはできませんが、日本政府として出来る事は精一杯サポートします」
大使とは、フィリピンの日本人や日本企業の声をしっかり聞いて現状を理解し、困りごとを解決に導いてくれる心強い存在であり、日本政府を代表してフィリピン政府とあらゆる分野で話し合い、お互いが良い気持ちで交流できるように調整をする大変な仕事だということが分かりました。そしてその人物に必要なのは相手を尊重し、ひいきせず、公平にコミュニケーションを取る能力だということも想像できますね。

－3－■■ 特集 ■■大使になったらこんな事やあんな事も出来る？
―子どもたちへの事前アンケートで大使になったら何がしたいか？と聞いたところ、鬼ごっこや椅子取りゲームがしたいというかわいい意見から、フィリピンの良いものを日本に紹介したい、日本の良いものをフィリピンに紹介したい、みんなのために病院を建てる、ごみを減らす、渋滞と空気汚染を改善するためインフラを整備するなど様々な意見が出ました。
「鬼ごっこ、かわいいですね（笑）
。後半の方は具体的でしっかりした意見ですね」―実際こういった事は出来るのでしょうか？
「私が独裁的にやる事は出来ませんが、日本として協力している事はたくさんあります。私は大使に任命される前、外務省の中にある国際協力局の局長をしていました。仕事内容は途上国の課題解決の為の JICA や国連機関等を通じた ODA を使った協力の総括です。子どもたちのアンケートにあったような病院建設だとかまさにそういう事をしていたわけです。ここフィリピンでは渋滞が社会問題ですが、それを解決するために何ができるか、一つは道路、もう一つは公共交通機関です。すでにこのような事にはJICA の円借款を使って取り組んでいます。流れとしては大使館と JICA の関係者で具体的な支援の在り方を相談して話を進めていきます。これが文化交流であれば国際交流基金などの公的な機関と話し合います」―なるほど、遠藤大使が直接関与するわけではなく、目標に向かって関係各所と調整していくということですね。
「はい、こうした調整を一人でやるわけではないんですよ。方針が決まり、日本とフィリピン政府で合意したら大使とフィリピンの外務大臣がサインをして交換することによって、二つの国の公式なお約束ということになります」－4－■■ 特集 ■■

―その権限があるのは大使だけですか？
「そうですね。総領事が代表して行える署名もありますが、国を代表するものなら大使です。もしくは代理の場合は代理でやってもらうという委任状が必要となります」

国際協力局
国際協力局は外務省の内部部局の一つで、開発協力の実施及び地球規模課題の解決に向けた国際社会との連携に関する業務を行っています。
参考 https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/honsho/sosiki/keikyo.html

ODA
国際的な協力活動のうち、主に開発途上国の経済や福祉の発展を助けるために行うものを、ODA（Official Development Assistance（政府開発援助））と呼びます。
参考 https://www.mofa.go.jp/mofaj/kids/shigoto/torikumi/

国際連合
第二次世界大戦後の 1945 年にそれまでの国際連盟にかわって設立された国際平和機関です。国際連合の目的は大きく２つ。
１．平和と安全の確立
平和に対する脅威の防止および除去と，侵略行為などに対して集団的措置をとる。
２．国際協力の達成
経済的・社会的・文化的な国際問題を解決すること，また人種・性・言語や宗教による差別をなくすことについて，国際協力を達成する。
参考 https://kids.gakken.co.jp/jiten/dictionary02500565/

国際交流基金独立行政法人国際交流基金は、国際文化交流を専門的に実施する日本で唯一の公的機関です。国際交流基金の使命は、文化交流を通して世界中に日本の友人をふやし、日本の外交に文化の面から貢献すること。そのために、「文化芸術交流」「海外における日本語教育」「日本研究・国際対話」の３つの分野を中心に、展覧会や国際シンポジウム等の催しの開催、日本研究者への支援、専門家やアーティストの派遣や招聘など、継続的に日本と世界の人々が交流する機会を作っています。
参考 https://www.jpf.go.jp/j/recruit/about/index.html－5－■■ 特集 ■■

大 使 館と領 事 館

大使館は基本的に各国の首都におかれ、その国に対し日本を代表するもので、相手国政府との交渉や連絡、政治・経済その他の情報の収集・分析、日本を正しく理解してもらうための広報文化活動などを行っています。また、邦人の生命・財産を保護することも重要な任務です。
大使がいるのはココ！

大使館
マニラ

以下の部署が置かれ、国の代表として外交活動をしたり、邦人への役所サービスを行う。

政務班

経済班

広報文化班

領事班

総務班

無い国もある！

領事館
セブ

ダバオ

国の代表というより地域との関係をサポートし、役所サービスなどを行う。

領事館は、世界の主要な都市に置かれ、その地方の在留邦人の保護、通商問題の処理、政治・経済その他の情報の収集・広報文化活動などの仕事を行っています。
参考 https://www.mofa.go.jp/mofaj/annai/zaigai/shigoto.html
外務省の事をもっと知りたい！
キッズ外務省https://www.mofa.go.jp/mofaj/kids/index.html－6－■■ 特集 ■■

在フィリピンならではの仕事とは？
―ここまでの説明で子どもたちにも大使の仕事がどんなものなのかわかってもらえたと思います。
「だといいのですが（笑）
。国によっても違いますし、なかなか全てを説明するのは難しいですね」―他の国とは違う、フィリピンならでは…ということはあるのでしょうか？
「フィリピンは日本と物理的にも心理的にも近いと思います。個
人ベースでは大阪やニセコなど日本各地への旅行者が増えていますし、日本のアニメ等もフィリピンで大人気です。国の繋がりで言えば最近日米比の首脳会合も行われましたね。その他、安全保障面での協力として自衛隊との合同演習や支援もあります。先ほど話した ODA の面では、お金を貸し付けるやり方で大きな事業がたくさんあります。例えば南北通勤線やダバオのハイウェイなどです。とくに交通インフラを中心に、他にも農業、医療、フィリピンの生活を良くして日本にも良い影響があるように開発協力をしています。昨年のフィリピンの来日者数は六十数万人でしたが、そういう方の査証の業務、日系人にかかわる問題もあります
し、様々な領事サービスを行っています。人と人との結びつきをどう深めるかなど課題もあります。このようにフィリピンの特徴は親密ゆえにほかの国に比べてやることが沢山ある点だと思います」－7－■■ 特集 ■■

インタビューでは日本にとってフィリピンは重要な貿易相手であり、投資国であり、安全保障上でも協力を行う国である。という印象を受けました。
ODA による交通網整備事業では経済発展、環境問題にも貢献しています。昨今の南シナ海では中国とフィリピンの緊張が高まっていますが、南シナ海の問題は日本の利益にも関わっています。日本の抱える安全保障上の問題の解決にフィリピンは重要な位置にあると改めて考えました。

日米比首脳会談
４月 11 日、米国の首都ワシントンで日本の岸田文雄首相、米国のジョー・バイデン大統領、フィリピンのフェルディナンド・マルコス大統領で行われた会議。経済分野を中心に３カ国間連携の方向性を示した共同ビジョン声明を発表した。３カ国間の首脳会談は今回が初めて。

－8－■■ 特集 ■■

まめ知識 フィリピンの事をもっと知ろう！

歴史
フィリピンの歴史は①スペイン統治以前(1521 年以前)、②スペイン統治時代(1521〜1898 年)、③アメリカ統治時代(1898〜1945 年)、④独立以後(1946 年以後)の４つに大別できます。アメリカ統治時代の終わりごろ、第二次世界大戦が勃発し、日米決戦の地としてアメリカの植民地であるフィリピンで、レイテ島の戦い、マニラ市街戦など激しい戦闘が各所で起こり、フィリピン人の死者数は 100 万人以上でした。第二次世界大戦後のキリノ大統領の恩赦、日本政府による賠償の政治的な歴史と、民間レベルでの交流、先人の方々の努力の積み重ねによって今日の日比の友好的な関係が築かれています。

経済
フィリピンを経済的視点でみた場合、フィリピンは発展途上国であり世界銀行が定めた貧困の定義である『１日１ドル以下の生活レベルの方』が国民の 2 割以上を占めます。
ただし、外務省が 2023 年に発出した「対フィリピン国別開発協力方針」文書によると「フィリピンは、我が国にとって重要な経済活動の基盤となっている。両国の人的交流は引き続き拡大しており、少子高齢化が進むとともにグローバル化に向けた英語教育強化を進める我が国と、高い英語力と社会性を有する若年労働力を有するフィリピンとの間で、補完的な協力関係にある。また、フィリピンは、コロナ禍の期間を除き堅固な経済成長を維持し、数年内の上位中所得国入りが見込まれている上、人口ボーナスが 2050 年まで続く等、アジアの中でも市場としてのポテンシャルが高い」とあり、今後の成長が期待されている国でもあります。文書では続けて「フィリピンが今後「質の高い成長」を続けていくためには、インフラ整備、治安・テロ対策、自然災害対策、ミンダナオの平和・安定と開発・発展の促進等、広範にわたる課題に引き続き取り組む必要がある」とあります。

－9－■■ 特集 ■■

文化交流のその先に広がる未来―インタビューの中で、「国際交流」や「文化交流」というワードが出てきました。こうした国際間の交流が大切なのはよくわかるのですが、この交流の先にはどういった未来があるのですか？ぜひ大使の口からお話しいただきたいです。
「重たい質問ですね（笑）いや、受け取りようによっては哲学的な質問かもしれないです。一つは大使にとっても大使館員にとっても、「日本ファン」を増やしていくことって、とても大切な目標だと思っています。日本について理解してもらって、「日本っていいところだよね」と世界中の人…私の場合はフィリピンの人に思っていただく。例えば、先ほど安全保障の話が出ましたが、何が一番の基盤になるかというと、相手との信頼関係なんですよね。
これはビジネスもそうです。
相手を知ったうえで、取引していく。
そういう信頼関係の基盤を広げていくのが大切だと思います」―なるほど、文化交流は信頼関係の構築につながりますね。
「個別の例をお話しすると…現代の日本が抱える問題にはどのようなものがありますか？」―少子高齢化…でしょうか？
「はい、少子高齢化、それに伴う労働力不足などがありますね。
そうした中でフィリピンの人に日本に来て仕事をしていただく、そうした需要もあります。看護師や介護士、あるいは商船の船員さんなどがありますね」－10－■■ 特集 ■■

―確かに日本の船会社にはフィリピン人の船員さん、すごく多いですよね。
「フィリピンの人は英語が話せますよね。だからフィリピンの方は、世界を向いています。中東やアメリカ、世界のさまざまなところに散らばって働いています。そんな中で、「日本に行くと住みやすいしいいところだな」というポジティブな感情を持って選んでいただくことはとても大切です」―国際的な文化交流の先、その一つには日本の社会問題の解消という未来もあるのですね。
「もちろん文化交流にもいろいろな次元があるので一概には言えません。そして、文化交流から広がっていく世界は他にも多くあると思います。例えば音楽家同士の文化交流であれば、新たなものが生まれるかもしれません。文化交流の先には、いろいろな未来があり得ると思いますよ」

一つひとつの質問に、丁寧に、そして的確に答えてくださった遠藤大使。
「まぶはいをいつも読んでくれる読者や、今回質問を寄せてくれた子どもたちが理解できるような、楽しい紙面にしたい！」…そんな編集部の意向をよく汲んでくださっており、硬い話や難しい話が続くと、「難しい話になっちゃったけど大丈夫ですか？」と気遣いいただく一幕もありました。その優しさに感動する一方、その気遣いこそが国際間の調整に一役買っているのだろうな、と編集委員一同納得しました。

－11－■■ 特集 ■■外国人船員の７割がフィリピン人！
日本の商船には多くの外国人船員が乗船しています。その数はなんと約４万 5,000 人。そのうち 69.2％にあたる３万 1,000 人がフィリピン人だといいます。
ちなみに２位はインド人（約 5,200 人・11.7％）、３位はミャンマー人（約 2,000 人・4.5％）となっており、いかにフィリピン人船員が多いか分かります。英語ができ、船の上の仕事に抵抗がないことなどが、フィリピン人船員の多い理由だそうですよ。
参考https://www.jsanet.or.jp/opinion/2021/opinion_202111.html

ただいま増加中？介護現場で働くフィリピン人
大使のお話にも出てきた、日本の介護現場で働くフィリピン人。
よくニュースでも取り上げられていますね！2000 年代半ばからホームヘルパー2 級を取得しているフィリピン人が日本の介護の現場で働き始めたといいます。
そして、日本とフィリピンが、日・フィリピン経済連携協定（2008年 12 月 11 日発効）という協定を結んで以降、日本はフィリピン人の看護師・介護士福祉士候補者を受け入れることができるようになりました。フィリピンから来た介護福祉士候補者のほとんどは、主に実際に日本の病院や介護施設で働きながら資格を取得します。
2009 年以降、フィリピンから来た介護福祉士候補者（就労コース）
は累計で 2,895 人！（2024 年４月３日時点）。特に 2015 年以降は毎年 200 人超が来日している状況です。また、2017 年には技能実習、2019 年には特定技能の制度を活用した介護分野での来日が可能となりました。
陽気なフィリピン人が介護現場にいたら、施設全体がぱっと明るくなりそうですね。40 年後、高齢者施設で、フィリピン人
介護士と懐メロを熱唱しているかもしれません！
出典
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000025247.html－12－■■ 特集 ■■

子ども達から質問攻め！
※５～14 歳の男女 15 名にアンケートを実施しピックアップしました

大使専用の飛行機や船はありますか？
「（笑）ありません。車はありますよ」
常に心掛けていることはありますか？
「平常心を保つ事です。そして相手への敬意を忘れない事です」
外交官というお仕事のやりがいは何ですか？
「細かいことをたくさん積み重ねた結果、大きな交渉がまとまって成果が出た時です。総理などの重要な訪問をやり遂げて、国と国の間で事柄が前進した時も良かったなぁと思います」
外交官になりたいと思ったのは小さい頃からですか？
「大学生くらいからですね。19 歳で初めて海外に行きました」
何故外交官になりたいと思ったのですか？
「３つ理由があります。外国と関わる仕事がしたかった、国や公共のために働きたい、安全保障や経済など色々な分野に関わりたい。３つ全ての条件を満たしているのが外交官でした」
どうしたら大使になれますか？
「色々な分野の事を勉強してください。経済面や軍事面などの人と話をしますから相手の事を勉強して知る事も大切です。また、大人になっても新しいことを学ぶ姿勢を忘れない事です。私は 50代後半ですが、初めてフィリピンに住んでたくさん学んでいます」
七夕には何をお願いしますか？
「みんなが幸せでありますように！」－13－■■ 特集 ■■

出身地、好きな色＆食べ物＆乗り物はなんですか？
「山梨県中央市で小学生の頃に東京へ引っ越してきました。好きな色はブルー、食べ物はかつ丼、好きな乗り物は…電車かな？」
特技はなんですか？
「小中高と剣道はやっていましたが特技と言えるほどではありませんし。あえて言うならお酒に付き合う事と飲む事です。中国勤務の際にはこれが役に立ち、たくさん飲んでもへっちゃらでした。
（注※中国では強いお酒を互いに延々と飲み続け、仲を深める文化がある）」
世界の色んな国で暮らすために必要な事は？
「どの国の方も自分の国に誇りを持っていますので、敬意を表す事を忘れないのは絶対です。先ほど言ったようにお酒の力を使って人と人との心の壁を低くするのも一つの手です（笑）。また、安全に関する正しい情報を集めて把握する事も生活する上で欠かせません」
健康維持法などはありますか？
「クヨクヨし過ぎない！たくさん眠る！東京にいる時はとても忙しかったので隙を見つけては奥多摩など近郊の温泉によく行きました。何も考えず頭の中を空にしてじっくり湯に浸かると１～２週間の仕事内容が自然に整理されてスッキリします。よく 2 時間くらいは入っていました」－14－■■ 特集 ■■

好きな遊びはなんですか？
「子どもの頃は人生ゲームで遊ぶのが好きでした。中学生の頃は確率研究会というグループを作ってトランプのポーカーをよくしていました」（

奥さんとの出会いは？（大人からの質問）「大学時代のサークル活動を通じて知り合いました。国際交流サークルです」

子ども達から大使へお願い！
MJS（マニラ日本人学校）でドッジボールがしたい＆会ってお話がしたい！
「ドッジボール大会があるんですか？楽しそうですね。そこに私が参加するのは難しいかもしれませんが、各所と相談して何かの機会で会えたら嬉しいですね。ただ、私と会っても面白くないと思いますよ（笑）。
（編・そんな事ありません！）」
困っている人を助けてほしい「はい！その為にお仕事を頑張っています！」
ケンカを解決してほしいです「ケンカというのは戦争の事かな？戦争がない時代にしたいというのはみんな出発点として思っています。その為に各国で話し合い協力して努力しています。少なくともこのエリアでは戦争が起こらないように力を尽くします！」－15－■■ 特集 ■■

言葉も文化も違う国に飛び込んで、国と国が良好な関係を築くために日々働いている大使。インタビュー内容から人と関わる上で大切なエッセンスだと思うことを、編集委員の解説付きでご紹介。

 相手を尊重する大使はその国の人が誇りに思っていることを尊重する事が大事だとおっしゃいました。国が違えば日本の常識が通用しないことがたくさんあります。何故なら異なる文化のなかで生きているからです。人は皆異なる価値観を持って生きています。相手を否定せず相手の立場に立って物事を考えてみる事が大切ですね。
 相手を知る
編集委員と会った時、大使は開口一番にこう言いました「まぶはいを読ませていただきましたが、カブトムシの記事が面白かったです」と。どんな些細な事でも良いので、相手を知り情報を集めましょう。それをキッカケに会話も弾みます。興味を持って理解する姿勢が信頼関係に繋がります。
 一人でやらずに人と協力する
大使には大きな権限がありますが、独断で出来る事はほぼありません。国や人の困っている事を聞き取って、解決の手助けをしてくれる人や機関を探し出して繋げていきます。それによってお互いが楽しくなったり快適になったりするのです。自分の不得意なところは人に頼んで、自分の得意なところは進んで助ければ、関わった人同士がより幸せになるコミュニティが出来ていきます。
 自分をアップデートする
50 代後半になって初めてフィリピンで暮らす事になった大使。
「いくつになっても新しいことを学ぶ姿勢が無いと大使は務まりません」と話してくださいました。人は年を重ねるほどに知識や経験が貯まっていき物事を分かったような気になりがちですが、実際は分からない事がたくさんあります。自分の知らないことや異なる価値観を拒絶せず、好奇心を持って新鮮なものを自分に取り入れると、人も集まり世界が広がって楽しくなります！

－16－■■ 特集 ■■－17－■■ 特集 ■■