平成23年度協会フォーラム講演録「シティズンシップ教育」

財団法人

明るい選挙推進協会

玉川学園中学社会・高等部公民科教諭

川中

硤合

大輔

宗隆

『未来への有権者教育〜ポリティカルリテラシーをどう育てていくか学
校における模擬投票の実践』

シチズンシップ共育企画代表・ファシリテーター重夫

シティズンシップ教育の基礎と実践 』『よい主権者になる学び ――

小玉

能瀬博之・鮫島志保

東京大学大学院教育学研究科教授『シティズンシップと政治的リテラシー』


鹿児島哲学カフェ『参加するとはどういうことか？（哲学カフェ）』


この講演録は、平成二三年度に実施した地域ボランティアフォーラム（連携型を含む）及び若者
リーダーフォーラムでの講演のうち“シティズンシップ教育”に関する講演等四本を収録したもので、一部要約しております。

目
１

次

未来への有権者教育  �����������

5〜ポリティカルリテラシーをどう育てていくか
学校における模擬投票の実践
硤合

２

宗隆

よい主権者になる学び  ����������

35―シティズンシップ教育の基礎と実践―
川中

３

シティズンシップと政治的リテラシー  ���
小玉

４

大輔

71

重夫

参加するとはどういうことか？  ������ 109（哲学カフェ）
能瀬

博之

鮫島

志保

未来への有権者教育〜ポリティカルリテラシーを愛知県安城市宗隆

 どう育てていくか学校における模擬投票の実践
日 於

玉川学園中学社会・高等部公民科教諭 硤合
平成 年７月

今日は具体的なイメージをぜひ持っていただきたい。決して、特別な取り組みではあで感じていること、それから本校でやっている模擬選挙というものの実践に関して、がある方もいらっしゃるかもしれません。普段、中学生、高校生と接しながら、現場

今日、私が皆様にお話しさせていただくことは、模擬選挙です。言葉を聞いたこと

よろし く お 願 い い た し ま す 。

ます玉川学園というところで公民科の教員をしております硤合（そあい）と申します。

皆様、こんにちは。ただいま御紹介あずかりました、東京の多摩西部のほうにあり21

りませんので、ぜひ今日の機会がチャンスとなって、今後、安城市でも実践していか

23

れる学校が増えるといいなという期待を込めてお話しさせていただきたいと思っております。短い時間ですけれども、どうぞよろしくお願いします。

まず最初ですが、玉川学園とはどんな感じの学校かということを簡単にお話しさせていた だ き た い と 思 い ま す 。

東京都の町田市という場所にあります。町田市は多摩西部にあります。私立の学校です。幼稚部から大学、大学院、それから脳科学研究所という研究所も含めて一つの12

すから、私がいるのはちょうど中３から高３までがいる高学年です。かれこれ 年ほ

どやっておりますので、中学生、高校生のお話が中心になるかと思いますけれども、

1

キャンパスにある、全国でも比較的珍しい学校です。総人員は幼稚園生から教職員、生徒、児童、大学生まで全員含めて約１万人くらいの規模になります。

私が勤めているのは、その中の高学年と言っているのですが、５年前から、私たち

年生という形で呼びまして、それを６３３の学校では小学校１年生から高校３年生まで順番に、中１と呼ばずに７年生、８年生、９年生、高校１年生を 年生、 年生、
11

ではなく４学年ずつに分けているのです。４学年ずつに分けて、校舎を分けたもので10

小学校６年生も模擬選挙をやる時間がありましたので、その時のお話もさせていただ
ければと思っています。

今日、お話しさせていただくのは、六つのテーマがあります。一つ目が、今、なぜ

模擬選挙が必要なのか。二つ目が、カリキュラム内での位置付け。三つ目、授業の進め方と様子。そして四つ目、模擬選挙の意義。なぜそんなことをやるのかということがあると思いますので、未成年のポリティカルリテラシーという、政治的な教養、視点。そして五番目が市民教育。最近はシティズンシップ教育というような言葉で表されることも多いのですが、それとの関連。最後の六番目に、２００８年 月に、私をえればいいんでしょう？」ということです。この言葉、私、よく生徒に投げかけられそれでは、今、なぜ模擬選挙が必要なのかということですが、「先生、政経って覚視察の時の写真などもご紹介させていただければと思っております。

ました。そこで、本場アメリカの模擬選挙はどうなっているのかというようなことで、挙の時に、ニューヨーク、ワシントン近郊の小学校を訪問させていただく機会があり含めて模擬選挙推進ネットワークのメンバーや学校の先生などとアメリカの大統領選10ます。私の専攻は政治経済、現代社会あたりが中心科目なのですけれども、ちょうど私の学校は、今日が期末試験の３日目、最終日でした。ちょうど先週、同じ言葉を中３の子から投げ掛けられたところです。「先生、政経って覚えればいいんでしょう？」。

これは私自身にとっては非常に挑戦的な言葉として受け止めております。確かに、社会は覚えることが多いです。歴史に始まり年号「１１９２つくろう鎌倉幕府」から、ちょうど今期の中３の範囲は政治でしたので、選挙制度、内閣、裁判所の仕組みや国会の仕組みなどを試験に出すわけです。そうすると、どうしても生徒は「先生、これさ、覚えときゃいいんだよね」と言う。これは確かに、私はその質問をされれば、確かに覚えなさい、覚えることは必要だと言いますが、その一方で、もう一人の私が違う言葉をささやきます。それだけではないんじゃないの？特に選挙というのは、やはり投票率。やはり何やかんや言っても、最終的には選挙がある時に１票入れに行ってもらわないと、民主主義が死んでしまうわけです。ところが、残念ながら私たち社会を教える教員はどうしても、そういうことは授業で言うのですけれども、実感を持って生徒にはそれを伝えきれないところがあります。つまり、衆議院、参議院の定数を

覚え、被選挙権の年齢を覚えさせます。でもだからと言って、彼らが 歳になった時に投票に行くとは限らないのです。そういう試験で１００点を取れる子が、５年後にいい有権者としてちゃんと候補者を判断して１票を入れるようになるかというと、実はそういう保証もない。知識を覚えていないよりは覚えていたほうがいいのかもしれません。しかしながら、そういうことと、いい有権者として１票を入れるということは別の 要 素 が あ る の で は な い で し ょ う か 。

残念ながら、学校での政治に関する教育というのは、政治的な中立性というものにどうしても縛られますので、なかなか、特に公立の学校などではその一歩が踏み出せない。どうしても表面的なところをなぞって終わってしまうというのが現状のところです。これだけ聞いたのでは、なかなか本当に若い人たちに選挙は大事なんだとか、

投票に行かないと民主主義は死んでしまうという実感が出てこない。

事実、どのような状況があるかというと、極めて低い 代の投票率。約 ％という3の状況だと思いました。私が勤めている町田市に関しても同様の状況です。やはり

20

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20

現状が出ているわけです。先ほど、安城市の投票分布表を拝見いたしましたが、同様

20

代は ％です。年齢が上がっていくとどんどん上がっていきます。これは教育においては、非常に重要な課題ではないかと考えているわけです。

では、具体的にどうすればいいのかというところで、実は模擬選挙というのが一つのキーワードになるのではないかと考えて、本校では２００３年の衆議院選で最初に導入して、その後、いちばん最近やったものに関しては、この間の４月に東京都知事選挙があり、そこまでやりました。合計９回ほど学校の中で、カリキュラムの中に位置付けて導入させていただいているというのが現状です。

本校での取り組みに関してですが、先ほど申し上げたとおり、全部で９回を２００
３ 年か ら 実 施 さ せ て い た だ い て お り ま す 。

うちの学校は私学ということなので、東京都にありながらもそのうち半数は神奈川県民なもので、なかなか市議選というか、横浜市議選もそうですし、県知事選もそうですけれども、ちょっと情報量が不足する傾向があるものですから、国政選挙、首長
選を中 心 に や っ て お り ま す 。

本校での特徴としては、授業の中で選挙がある年にはカリキュラムで位置付ける。

1030つまり授業の一環としてやっているということです。芝浦工業大学柏中学高等学校では生徒会主体でやっておりますが、私たちは授業でやりながら、また生徒会でもありますけれども、主には授業の中で位置付けております。

もう一つの特徴としては、模擬選挙推進ネットワークという団体と、町田市選挙管理委員会、そして町田青年会議所、市長選挙の時は、町田青年会議所が全面協力してくださ っ て い ま す 。

具体的な授業のやり方ですが、だいたい準備５点セットという形でやっております。

いろいろな模擬選挙のやり方はあるのですが、私はなるべく現実に近い形でやりたいと考えておりまして、各政党の国政選挙ですからマニュフェスト、ポスターを模擬選

挙推進ネットワークから提供してもらっています。やはり各政党のポスターをはり、そしてグループワークでやっていくのですが、マニュフェスト、それから選挙広報などを配っているのですけれども、圧倒的に生徒の食いつきが違います。

なかなかすべてのマニュフェストが手に入らないこともありますので、わかりやす

いのは、新聞記事、各政党の主張を載せた新聞記事などが一番使えたりします。投票11

用紙は、本物の投票用紙に近い形で、縦に折る形のデザインで作ります。そして投票箱、記載台、こちらは町田市選挙管理委員会の全面協力の下、快く貸していただいています 。

授業はだいたい１時間から２時間です。１時間くらいでは、中学校３年生ではなかなかマニュフェスト、新聞記事を読み込んで、そして投票するというのは難しいものですから、まず１時間目は模擬選挙をなぜ行うかというような意義の説明を行い、次にグループワークをします。グループワークは各グループに選挙資料を渡して、とにかく疑問点を出しなさい、「なぜ」を出しなさいという形で生徒に指示をします。そしてポイントは、批判的な「なぜ」。例えば、選挙のポスターを並べて見た時に、なぜこの政党はこの色なのか。この色から受ける僕たちのイメージは何か。だいたい党

首がポスターになります。党首の視線の位置。遠くを見ているバージョンもあります

し、真正面を見ているバージョンもあります。それによって受ける印象の違いは何かということに始まり、各マニュフェストの主張は何なのかというようなことも含めて、「なぜ 」 を た く さ ん 出 さ せ る よ う に し ま す 。

12２時間目のところで、各グループからの疑問点などを集約して、最終的に意思決定をさせます。そして実際に１票を入れるという作業をさせるわけです。高校生くらいですと、 分間、１時間でこの１から最後までやることは可能です。小学生、中学生くらいですと、２時間あったほうがより深い授業ができるかなということです。

これは２０１０年の、小学校６年生を対象に行った町田市長選挙の模擬選挙の様子です。最初に話をして、その後グループワークをさせます。見て、おわかりになったと思い ま す が 、 教 室 の ホ ワ イ ト ボ ー ド に 、 実
際の各 候 補 者 の ポ ス タ ー を は り ま す 。 ま た 、
本物の 記 載 台 と 記 載 台 に は る 候 補 者 一 覧 を 選
管から お 借 り し ま し た 。 そ し て 各 報 告 書 は 鉛
筆書き と し 、 本 物 の 投 票 箱 に 投 票 さ せ る と い
うわけ で す 。
実は 小 学 生 く ら い で す と 、 こ れ は 本 物 の 投
票箱かと信用しない子がいます。「嘘だ、先生」

13

0

とか言って、ちょっと私としては心外なのですが、きっとそれは彼らが 歳になった

時に、あの時は本物だった、先生が言ってたことは嘘じゃなかったんだということがわかると、期待をしています。非常に食いつきがいいです。

小学校６年生にも感想を書いてもらったんですが、小学生でありながら、町田市の財源の心配をしています。そう考えると、たいして大人が考えている視点と変わらない。実はそこが、一つ私もこの模擬選挙の展開の大きな発見ではありました。
これが中３です。２０１０年の参議院選です。この時はボートマッチという、読売新聞社と毎日新聞社のインター
ネット上のサイトに用意されている質問項目に対して賛成とか反対とか、クリックをどんどんしていくと、あなたの意見に近いのは何々党ですというのがパーセンテージで出てくるのです。 Voteというのは「投票する」、 Matchは「合わせる」という意味ですが、そういうシステムを開発して、

1420

模擬選挙で使ってくれという打診がありまして、やらせてみました。その結果、インターネッ
トで質問項目をずっと、多少私が解説を入れながら、やっていって投票させるという形を取りました。
こちら（写真上）は高校１年生の歴 史 の 授 業 で の 形 で す 。 模
擬選挙 と い う の は 、 い ろ い ろ な

やり方があります。先ほどのようにグループワークでやる形式もありますし、このよ

うに学校形式で一人１枚、選挙候補を配ってやり、そして考えなさいという形もありです。何か特別なことがあるということではありません。

校 内 に 設 置 さ れ た 校 内 投 票 所 で す（ 写 真 下 ）。 二 重 投 票 を 防 ぐ た め に、 教 師 が 選 管

1

の役目をして、名簿を全部チェックして、名簿をチェックしたら 枚渡すという形を取ります。こちらも同じく投票です。選挙立会人というような感じで、なるべく本物に 近 い 雰 囲 気 を 出 し た い と 思 っ て い ま す（ 写 真 上 ）。開票は中央委員会、いわゆる学級委員会にやらせています。生徒は喜びます。

時間がない時もありまして、特に今年の４月の統一地方選、私たちは東京都知事選挙があったのですけれども、始業日の２日後くらいだったのです。まだ授業が始まる前で、ちょっとできるかどうか危1

1

緒にや り ま し た 。

ぶまれたのですが、その時は公開投票しました。これは昨年の参議院選挙の公開投票です（前頁写真下）。

めいすいくんが写っておりますが、めいすいくんってご存じですか。明るい選挙推進協会のマスコットキャ

ラクターです。たまたま空いているということでお借りしました。中には生徒が入っています。生徒は喜ん1

で入りました。途中、小学生の帰りの列と会いまして、先ほどのめいすいくんが珍しかったんですね。追いか

けまわしていました。そして、私達も投票するということで、ワーッと群がっているシーンです。高校生が小学生たちにこっちだというふうに教えてやって、一

これは先日の東京都知事選挙です。これは全部生徒が運営しています。呼びかけをしながら、めいすいくんがちょっと目を引きながら。最終的には投票率は ％くらい0

いきました。授業は、この時はまったくできなかったのですが、投票だけはできました。この時は、町田市明推協の皆様がいらっしゃいました。町田市も決して模擬選挙

名くらい見ていただきました。また、総務省のが広がっているわけではなくて、一つの参考事例としてぜひ見学をしたいということで、選挙管理関係の方も視察にいらっしゃいました。

ここまでくると、なるべく本物に近い形でやりたいということが伝わったかなと思うのですが、実際にやるにあたっての注意事項、どんなことをやっているかということをご紹介させていただきます。

当たり前ですけれども、生徒には投票行為そのもの

は成績には関係ないと説明しています。それから白票

投票もＯＫと説明をしています。決して望ましい形ではないと思いますけれども、棄権するよりはましかなと。生徒たちに、もし、どの候補者も信用できない、

1

20

どの政党も胡散臭いというようなことがあれば、棄権するのではなくて白票を入れに行きなさい、そうすれば投票率は下がりません。下がりませんし、一つの意思表示ということになりますので、これも合計としますという指示を出します。ただし、セカ

ンドベストというか、 番目に近いところをそういう時には選ぶのが望ましいという
説明は 当 然 い た し ま す 。

大事な点ですが、新聞やテレビを通して自分がもっともよいと思った政党を選ぶこと。授業でやっておりますので、過程やプロセスが大事であるということは強調します。自分の意思で決めるということです。生徒は笑って聞きますけれども、買収や脅迫など、そういうことをしてはいけない。何々党に入れたらジュース買ってやるからとか、そういうことをやってはだめだということや、何々党に入れたら口きかないとか、そういうことはだめだという話はします。これは一般の公職選挙法でも禁止されている事項を説明していることになりますので、同じことかなと思います。

こちらも大事な点かと思いますが、開票結果は本選挙の後に公表するという約束をしています。これは人気投票の禁止という法律事項に抵触してしまうかもしれない。

1

2実際に、日曜日の８時に投票は締め切られるわけですが、その前に開票すると、それをどこかのメディアが報道して、投票誘導になってしまうのではないかと指摘されることもあるのです。ですので、模擬選挙の結果に関しては、必ず８時以降に実際の選挙結果が出た
後に公 表 す る と い う 形 を と っ て お り ま す 。

20

具体的に結果がどうなのかというところです。未成
年の政治リテラシー、ちょっと結果を考察したいと思います。これは小学校６年生と中学校３年生の内訳です。２０１０年の町田市長選挙です。この時は石坂さんという人が実際の選挙では約半数の票を取って当選したのですけれども、模擬選挙の結果はどうだったかというと、小学校６年生、中学校３年生、同じく石坂候補に入れております。得票マニュアルが違うのです

未成年の政治リテラシー 2010町田市長選挙結果比較ᮍᡂᖺ䛾ᨻ἞䝸䝔䝷䝅䞊
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未成年の政治リテラシー 2010参院選結果比較
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けれども、当選者という点では同じであるという結果でした 。

次、２０１０年の参議院選挙の結果です。図中左側

30が玉川学園での模擬投票の結果です。薄く水色のいちばん得票率があるのが民主党でした。この時、玉川学園では約 ％の得票率、そして２番目の濃い紫が自民

党で ％、公明党、国民新党という感じでつながっていきます。実際の選挙の結果はどうかというと、ほぼ

31

一緒なのです。こちらは読売新聞に載った選管の確定

20

投票数をグラフに落とし込んだものです。民主党が全30

体の得票数の ％、つまり校内での得票率と１％しか差がなかったのです。校内の投票では ％、実際の得票率も民主党 ％。同じく自民党と校内では ％の得票率で、実際は ％ということで、以下、ほとんど変

31

24

20

わらないという結果です。これは、この二つの選挙に限らずほとんどの選挙の結果は、模擬選挙の結 果 と ほ ぼ 一 緒 で す 。

こちらは東京都知事選挙です。この間の４月10のものです。東京都知事選挙は大変でした。非常に候 補 者 数 が 多 く て 、 人 以 上 出 て い た の で43すけれども、こちらは選管確定で、石原慎太郎

都知事が全体の得票率の ％、模擬選挙の結果

2

も同じ感じになりました。実際の模擬選挙の石代での第１位は東国原知事だったの

原都知 事 の 得 票 率 は ％ で す 。 東 国 原 知 事 は 若

代

30

者に人気があって、実は事前のメディアの調査でもです。そういった意味では、ほぼ同じ傾向を示しています。この三つの結果から言えることは、

20

未成年の政治リテラシー 2011東京都知事選選挙結果比較ᖲᠺ㻕㻖ᖳ᮶ா㒌▩஥㐽ᣪ⤎ᯕ 㐽⟮☔ᏽೋ 㻕㻓㻔㻔㻑㻗㻑㻔㻔㻑

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㻖㻗㻜㻈未成年、中学生や高校生も大人とほぼ同じ判断で投票しているということが言えると思いま す 。

参加後の感想では、投票の重要性や選挙の意義は十分感じていますし、それからメ

ディアリテラシー、メディアを批判的に見るということも強調します。私は個人的に

はメディアに非常に批判的な目を持っている一人ですが、とかくメディアは、おもしろおかしく報道したりすることも多いですし、偏ったりということもあります。

なかなか生徒がそこまで見るのは難しいこともあるのですが、たぶん少なくとも、どういう戦略でその政党が来ているかとか、この党はこういう印象を与えたりという部分は気づけるように、もしくはこの政党とか、この候補者はいいことしか言ってな

いと、実は選挙広告に載せると、生徒は「先生、これ皆いいことしか言ってないじゃん」と言うのです。そういうことを言うと、お前は素晴らしいということで褒めてあげるのですけれども、実はそこに気づけるかどうか。小学校６年生で、もう財源の心配をするというのは、実はそういう目を持っている子がいるということです。

実際に模擬選挙をやって、投票率に果たして貢献するのかという議論があります。

23

残念ながらこれは追跡調査のデータはないのですが、２００５年の衆議院選挙、小泉

郵政解散の選挙の時に投票した、模擬投票を経験した子が昨年 歳になりました。そして、初の選挙に行ったわけです。卒業生に聞いてみました。
「５ 年前の模擬選挙のこと覚えてる？」「覚えています」「今回、初めての選挙に行って、本物の選挙はどうだった？」「初めての選挙という感じはしませんでした」と言うのです。もちろん、私自身にしてもそれは嬉しいことだと思いますし、また、若者投票率が低いという一つの理由として、選挙というハードルが高い、つまり選挙のイメージを持たないで来てしまっているがために、何となく投票所に行きにくいという生徒たちに対しては、

少なくとも模擬選挙を学生の時代でやっていれば、そのハードルは下がる。つまり選挙というイメージは持っていますので、別に特別なことではないのだということがわかる。でも、そういうイメージがないと、なかなか人間はイメージがないと、怖いものには触りませんよね。ですので、少なくとも模擬選挙を学校の中で繰り返しやっていくと、選挙というものに対するハードルは下がっていくのではないか。これは実際に、そこで模擬選挙を経験した生徒が、５年後に自分が有権者になった時に、本当は

24

20

初めての選挙なのだけれども、そうじゃないと思ったという点では、教育的な効果が認められたと言えるのではないかと思っています。

模擬選挙は、未成年であっても民主主義というものを一つ体感できると言えると思いますし、未来の賢い有権者になれる。実は子どもと表現してしまうと、何となく大人とは別のものという印象を与えてしまうのですが、やはり大人である私たちが生徒たちを見る時に、特に有権者教育という観点で見る時には、子どもじゃなくて未来の有権者なのだという視点が大事なのではないかという気がします。そして、若者の投票率アップに貢献できるのではないかと、私自身は思っています。

最近は市民教育ということがよく言われておりますが、これと模擬選挙の関係です。

市民教育というといろいろな考え方があるのですが、大きく四つの要素が必要だと考えられています。「社会的責任と道徳的責任」、それから「能動的シティズンシップ」。「コ

ミュニティとのつながり」、そして「政治リテラシー」政治的な教養のことですね。

そして、これらに「アイデンティティと多様性」というのを加えた五つの観点、模擬選挙ではこの五つの観点すべて入れることができると思います。

2例えば、グループワークをやると、お互い意見が違うのは当たり前です。ですからグループで一つの政党を選びなさいとか、グループで一つの候補者にしなさいというのは絶対にしません。ただ、自分たちでよりよい意見交換をしなさいとだけ言います。

そうすればお互いに違う意見を持っているということは十分に理解できます。エコロ

ジーというのは、基本的には相互関係性という意味で、お互いがお互いの意見に違い

2

を持っているということを実感できる。そして、その違うということ ――「多様性の美」と私は申し上げていますけれども、これが当たり前である。違うから排除するのではなくて、違うからいいのだと。民主主義はそうでないと困ります。そうでないと一党独裁になってしまいますので、やはり違いがあるということを認識する必要があ
ると、 少 な く と も 私 自 身 は 考 え て お り ま す 。

最後になりますけれども、アメリカ大統領選挙の時の話を紹介させていただきたいと思います。２００８年 月の最終週から１週間ほどかけて、模擬選挙推進ネットワの学校 を 回 っ て ま い り ま し た 。

ークの林さんと、私と、芝浦工大柏の杉浦先生という先生の３人で、全部で７校ほど

10アメリカの大統領選挙の時は、必ず模擬投票が行われます。公立、私学問わず、ほ444（ National Student/Parent Mock
NSPME

4

ぼ、すべての学校で行われているわけです。そしてその主体はどこがやっているかと
4

いうと、大きな団体が二つあります。一つが）、 Mock Electionというのは模擬選挙という意味です。そういう全米規模のElection
団体。もう一つは Kids Voting USAという、二つの団体があります。私たちは前者

2

の NSPMEというところの紹介で、いくつか学校を紹介してもらって行きました。
アメリカの学校というのは規模が大から小までいろいろです。最初に行った学校は

超マンモス校でした。どれくらいマンモスかというと、１学年の数が約１０００人いるところでした。超マンモスですので、紙で投票などやってられないです。社会の先生が 人いるとかそういう世界でしたので、どうしているかというと、 NSPMEという団体がオンライン投票を実施しています。生徒はコンピュータ室に来て、その当時たいとしたら誰ですか？」といった質問もあり、リンカーンとかそういう人が並んでに入れたり、それからこのウェブ上には、「もし以下の方で今あなたが大統領に選びのオバマとマケインの、二人の候補が対立していたのですが、クリックしてどちらか

30

いたりして、非常に面白くできているのです。そういう形のオンライン投票が主流ではありました。こういう形で、一つイベントとして学校で楽しむ。

これは、小学校でした。見た中でいちばん小さな投票者です。たぶん小学校１年生

くらい、私の腰くらいの高さしかない子たちが先生たちに連れられて、ズラズラと行

きまして、食堂が投票所になっていたのです。そして、背伸びをしながら書いて、１票を入れる。最初、私はあまり小さい子には意味がないのではないかと思っていたのです。誰かの言いなりかもしれないし、そんな政治的なリテラ

シーなどないだろうと考えていたのですが、実はアメリカでは

おかまいなしです。投票が終わるとクラスごとに先生が生徒を集めて、どうだった？ とか、アメリカはオープンですので、誰に投票した？ とか聞くと、圧倒的にオバマ人気でした。圧倒的でした。誰に投票した？ と言うと、ワーッと皆が手を挙げるような感じでした。そしていろいろな感想を聞いたりなどということをして、非常に先生と生徒も楽しんでいました。普2

通のこととしてとらえていると、非常に強い印象を持ちました。

これはもう少し大きいです。ワシント

ン近郊の中学校でした。体育館もこんな感じで飾り付けて、生徒会が全部主体でや っ て い ま し た（ 写 真 上 ）。こちらもオンライン投票だったのですけれども、その日は模擬投票を一人に決めて、学級委員会たちが全部仕切る形でした。

こちらは、ニューヨーク近郊の小学校です（写真下）。小学校ですけれども、それぞれの主張の主な点をまとめて話をしたりしています。事前の準備をどれくらいするのですかと聞いたら、そんなに長くかけているわけではありません。１週間程度、授業の中で、調べ学習をさせたり発表させるということで、対応しているということでした。

2

こちらも小学校です。この時に模擬投票を司っていたのは、ＰＴＡでした。お母さんたちが投票所の管理をして、順番にクラスから抜け出てきて、名簿チェックをして、紙を渡してという感じでした。 Vote for the next Presidentと書いてある呼びかけのポスターもあちこちにありました。学校によってオンライン投票しているところもありますし、親が全面的に取り組んでいる学校もありましたし、自分たちでやっているところもありました。非常にいろいろな方法だったのです。

日本ではよくいらっしゃるのですが、親からのクレームはな

ぜかないのです。そんなに政治に近づけて危ないとかはないですかと聞いたら、そんなことは１件もないと。同じ質問をすべての学校にやったのですけれども、そういうのは１件もないと。

１件だけ電話があったと言ってましたが、それは、「今日、うちの子風邪ひいてどうしても学校休まないといけない。だから模擬投票できないのだけれども、後から追加で投票できないか」というような質問があったと。親も、こういうことは普通のこ30

とだというふうに受け止めているというのが非常に強く印象に残っております。

決してアメリカ型の民主主義がベストであると言うつもりはありませんけれども、

少なくとも民主主義であるとか、投票の意義ということに関しては、本当に小さな時

から学校の中で自然と取り組まれていく。そういう雰囲気があるのだということが、非常に 羨 ま し く 思 っ た 記 憶 が あ り ま す 。

多少ですが、お祭り騒ぎ的な要素もあっていいかなと。私はその時に、それまではずいぶん、まじめにやらなければと構えていたところがあったのですが、このアメリカの現状を見て、着ぐるみのめいすいくんにも参加してもらうようにしました。生徒が楽しんだ形で、そのプロセスを重視してもらえればと思ったからです。

ぜひ安城市の中でも、いろいろと実践を重ねていけるといいなという感じはしております。私立のほうが現在、模擬選挙は実践校が多いのが現実です。比較的小回りが利くという点であったり、校長や管理職の方々の理解も得やすいという現状もあります。

ただ、ご存じの方もいると思いますが、昨年の夏の参議院選挙の時には、神奈川県

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下の全高校で模擬選挙が実施されました。それは当時の松沢神奈川県知事の音頭によるものですが、シチズンシップ重点校という形で、いくつか指定した中で、形式は問わないからとにかく高校生に参議院選に１票入れさせなさいという形で実施した経緯があり、実施しました。非常に大きな１歩だと思って、私は嬉しく思っています。

公立の学校の先生方でも、実践されている先生はたくさんいるのです。いるのです

けれども、皆さんなかなか声を大きくして言えない。この投票結果は模擬選挙推進ネットワークが集めて、全体の日本の未成年の模擬選挙の結果として公表しているのですけれ ど も 、 匿 名 で あ っ た り な ど も あ り ま す 。

私の授業の中で特定の政党や候補者を推したりということは絶対にありませんし、何か色が付いているのではないかという誤解も受けるのですが、そんなものはまったくありません。公立の小学校での実践例はまだないので、この安城市の小学校の先生

が次回の選挙で実践されれば全国第１号になるかなと思いますが、そういう形でどこの学校でもシティズンシップ教育の実践と私自身は考えておりますので、少しでも増えると い い な と 思 っ て い ま す 。

32

２年後に新しい学習指導要領がスタートします。職業柄、教科書会社の人と話すことも多いのですけれども、いくつか教科書会社は、模擬選挙を実践として記載するという報告を聞いております。まず教科書や資料集などで出てくると少しは市民権が得られるようになるのかなと思いますが、私学よりは公立で実践されたほうがはるかに効果は高いと私は考えております。トップダウンでもボトムアップでも、どちらでも構わないですけれども、１校でも多く参加できるように。

また、今日お集まりの皆さん、明るい選挙を推進するという役割をお持ちになっていらっしゃると思いますので、こういう実践にぜひご理解をいただいて、何かあればぜひご支援、ご協力いただけると、未来の賢い有権者が育つのではないかと思っております 。

私の話はここまでです。どうもありがとうございました。
（拍手）

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よい主権者になる学び シ―ティズンシップ教育の基礎と実践

年 月日 於 滋賀県大津市

シチズンシップ共育企画代表・ファシリテーター 川中 大輔
平成31

紹介さ せ て い た だ き ま す 。

―

普 段 は、 フ ァ シ リ テ ー タ ー と し て 仕 事 を し て い ま す。
「促す」という意味の英語 〝 facilitate”から来ており、例えば、会議や話し合いの場面で発言を促して、よりよい形での合意形成を実現したり、ワークショップで参加を促したり、参加型学習の場

で学び合いを促すことになります。グループワークを活用した学習でも、進め方がよ35



市民が 「 思 い 」 を カ タ チ に す る 支 援

10

今日は「よい主権者になる学び」を演題にお話させていただきますが、最初に自己

23くなければ、参加者それぞれが個々の意見を発言して、それで終わりになってしまいます。そうではなく、個々の発言を受けて、お互いに感じたことや気づいたことを分かち合って、新しい気づきを見いだしていくためには、「いい進行」が求められます。

この「いい進行」をするのが、ファシリテーターという仕事になります。

私はファシリテーターとして、シチズンシップ共育企画というＮＰＯで活動をして36

いますが、シティズンシップという言葉をご存知でしょうか。明るい選挙推進協会が出されている『 Voters』平成 年７月号の中では、公民的資質と訳されています。一
般には、「市民性」と訳されることが多い言葉です。ここでいう「市民」は、民主主という思いで、いくつかの教育活動に取り組んでいます。例えば、後で詳しく紹介い分たちが社会を動かしていけると気づき、社会づくりに参加していくことを促したい

シチズンシップ共育企画では、多くの市民が社会を「自分のもの」として感じ、自については、今回は割愛させていただきます。

ただくと分かりやすいでしょう。学術的には、多元的な意味がありますが、その説明

義の担い手という意味ですが、その意識や態度、行動をシティズンシップと考えてい23

たしますが、高校生対象のまちづくり学習プログラムを提供したり、市民活動団体対象にマネジメント研修プログラムなどを提供しています。

特に団体設立当初は、このマネジメント研修に力点を置いていました。それは、市民が自分たちの手でわがまちをよりよいものにしていこうとしても、、いい運営ができなければその思いは形にならないことを肌身で実感したからです。私は阪神・淡路

大震災を契機として市民活動に踏み出したＮＰＯを皮切りに複数の団体で活動してきましたが、グループ運営がうまくできないために思いが空回りしていたり、活動休止

や解散に追い込まれた団体をいくつも見てきました。市民として社会づくりの担い手になるためには、思いだけは不十分なのです。微力な市民がネットワークし、グループを形成する中で大きな力を生み出していけるようなリーダーシップを培う学びの場が必要 に な っ て き ま す 。

しかし、そういった市民の活動は、一つひとつが非常に小さなものです。様々な方と一緒に仕事をする「協働」が、活動を展開していくためには求められますが、協働のコー デ ィ ネ ー ト に も 取 り 組 ん で い ま す 。

37

東日本大震災の支援でも、震災復興計画の策定への市民参画ワークショップを、阪神・淡路大震災の復興で活躍された先輩方や現地団体と一緒に実施しています。私はその中で中高生のグループを担当したのですが、 年後どんな「まち」に住みたいのかを聴くと、非常に面白い答えが返ってきました。

大型スーパーがドーンと１個あり、地域の商店街がつぶれていく。そんなのは嫌だというのです。歩いていけるような家の近くに色々なお店がたくさんある商店街が生き生きしているように、復興してほしいと。これはすごい意見ですね。こうした未来のまちの担い手の意見をきちんと行政に届くような形でまとめるお手伝いをしました。

ここで出会った中高生は行政に提案するだけではなく、自分たちでも活動していきたいということだったので、これからの復興過程での活動を企画する話し合いの場づ

くりのサポーター等もしています。このように学校のみならず、地域の様々なところに、子どもの育ちの受け皿や居場所、活躍のフィールドがある成長環境づくりが進めば と思 っ て い ま す 。

3810

市民が 社 会 を 動 か し て い る こ と の 気 づ き

シチズンシップ共育企画は、２００３年に設立しましたが、それまで私は青少年教

育や環境問題、まちづくりなど、いろいろなグループに関わっていて、一つ気がついたのです。市民が社会を動かしていることに気がついたのです。この気づきを分かち合いたいということで、この団体の立ち上げに至りました。

皆さんからすれば、市民が社会を動かしているということは自明の理と思われるかもしれません。しかし、私が高校生や大学生の頃、社会は結局のところ、政治家や行政が動かしているのではないのか、市民が何を言っても無力なのではないかと常々思っていました。しかし、市民活動の先人の方々と出会い、お話を伺っていると、それが違うということを実感したのでした。例えば、自分も関わった事例では、商店街活性化でも行政にこうしてくれ、ああしてくれと要望するよりも、自分たちで企画を仕掛けて、行動する方が課題の解決は、はるかによりよい形で、しかも、早くに実現しました。商店街では普段買物をしないような若い人たちが集まり、その土地の店に気づき、「また来るね」と言って帰っていく関係が生まれていく。その風景を見た時に、

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これだ と 思 っ た の で し た 。

そのように市民が自主的／自発的に動くためのサポートを行政が担うことも出てくるかもしれませんが、まずは市民自身が自分たちの手で社会を動かしていけるという気づきをどう広げていくのか、いま、私たちはこの問いに向き合う必要があるのではないで し ょ う か 。
「よい主権者」「よい市民」とは？

今日は、「よい主権者になる学び」という演題を掲げました。では、「よい主権者」とは何なのでしょうか、まずこれを皆さんと一緒に考えていきます。次は、「どのよ

うにすればそのようなよい主権者は育つのか」を考えます。最後に、「私たちはどのような実践がこれから求められるのか」を考えます。先般、総務省が「常時啓発事業のあり方等研究会」の中間取りまとめを発表されました。この中でシティズンシップ

教育の一翼を担う形での主権者教育を進め、常時啓発に取り組んいくことが肝要であるとされています。私の話は、直接みなさんの活動につながるわけではありませんが、40

シティズンシップ教育への理解を深めることが、常時啓発の今後の発展の方向性を見定める参考になれば、幸いです。

さて、「市民」を育む学びがシティズンシップ教育とと言われますが、「よい市民」

や「よい主権者」とはどのような存在なのか、一体どのような行為や態度をする人な

地域活動に参加する。物事を理解している。政治に関心を持っている。各種のか、 皆 さ ん の ご 意 見 を 聞 い て み ま し ょ う 。
参加者

選挙に投票する。いろいろな場で自分の意見を述べる。自分の権利義務をよく理解している。他人を考え、他人の意見をよく聞く。自分を大切にする。相手を大切にする。

自治会活動や市の行事などに参画される方、政治や選挙などに参加される方。

かなり網羅的で。すごいと思いながら聞いていました。ありがとうございます

状況を正しく把握する。相手の話を理解し、正しい判断をする。
（拍手）
川中
参加者

ありがとうございます。本当に言葉が豊かで、私が次に用意しているような話

そして、他の人の意見を尊重するということも挙げさせていただきました。
（拍手）
川中

41

を飛び越えられたように思いながらお伺いしました。本当は他の方のご意見も聞きた
いのですが、限られた時間なので、これくらいといたします。

みなさんの言葉にも見られましたように、常時啓発や主権者教育をするといった時に、私たちは決して投票することだけを目指しているわけではないのです。自分自身を大切にしたり、他の人のことを尊重したり、また、投票だけではなく、様々な地域の出来事や社会の課題を理解して、自分の考えをまとめたり、価値判断をして、意思決定を行ったり、それぞれの市民活動をする。そういう人を私たちは「よい市民」や「よい 主 権 者 」 と し て イ メ ー ジ し て い ま す 。

主権者教育や常時啓発となると、すぐに「投票」となりますが、それだけでは本当はいけないのです。もっと幅広く考えたものを私たちはパッケージにして伝えていく必要があります。投票さえすればいいのかということを考える時に、私自身がハッと思った時があったのです。日本では毎年、約１万カ所で投票率がほぼ１００％の選挙が行われています。中学校の生徒会長の選挙です。実質的には、投票が義務化されて42

いるようなものですが、とても「よい主権者」になる学びを得ているのかと言えば、そうとは言い切れないのではないでしょうか。私の通っていた中学校でも、インパク

ト勝負のような選挙戦で、生徒会役員を選出することが、自分たちの学校生活とどう結びついていくのか、立候補者も投票者も分かっていなかったと思います。最近の選

挙もまた、本当に腰の据えた政策論争があるかと言えば疑問に感じることが少なくありませ ん 。

投票率について関心をもつことは当然ですが、投票率だけではなく「投票質」について考えなければいけないでしょう。投票の質を鍛えるためには何が必要なのでしょうか。先程みなさんに仰っていただきましたが、社会問題の構造的／批判的な理解も必要でしょうし、そうした問題に対する自分の考えも明らかとしないといけないでしょう。自分は物事を判断する時に何を大切にするのかという自らの価値観に気づくこ

ともまた求められます。また、他の人と議論することなくして、当然質は上がりませんが、他の人の意見を尊重するなど、議論の作法を知らなければいけません。投票行

動をよりよいものにしていく上で、私たちは「選挙に行きましょう」というスローガ

43

ンを繰り返すだけで本当にいいのでしょうか。

また、投票の質を向上させて、投票したら終わりでいいのかと言えば、そうではな

いでしょう。「よい主権者」は投票した後、自分たちが選んだ候補者がどのような役回りを果たし、どのような政策を実現しているのかをモニターすることが求められます。また、行政に要望するのみならず、自分たちでできる活動を創っていくことも大事でし ょ う 。

このように考えますと、投票を義務化すればいいという議論にはならないでしょう。

何より、自発性がない中での投票は、当然ですが考えられたものにはなりません。義務化された行為の特徴は、「言われたことはやるが、言われていないことはやらない」ということにあるからです。私たちは、そのような受け身な状態を生み出すのではな

く、どのように主体性を育むのかを考えたいところです。若者がもっと投票に行かな

ければいけない。もっと地域で活動しなければいけない、地域に関心を持たなければいけない。それはそうかもしれませんが、それを無理にやらせても大きな意味はない
ように 思 わ れ ま す 。

44

人間交 際 空 間 と し て の 社 会 へ の 回 路

どのように自発性や主体性の発露を刺激すればいいのかを考える前に、市民が参加する「社会」とは何かについて理解を深めておきましょう。私が出講している大学の講義で学生に「社会」のイメージを聞いたら、「冷たい人間性のない経済の世界」や「厳しい労働環境の世界」といったイメージが強い。いわゆる「社会人」から連想されるもので す 。

という英語に訳を当てて生まれたものです。
Society

しかし、本来「社会」という言葉の意味はそういうものではありません。
「社会」という言葉は、明治期に入ってきた

福沢諭吉は Society
を「人間交際」と訳したのですが、社会学辞典を見れば、 Societyの本来的意味をうまく捉えています。人と人とが出会い、交わり、結びつき、関係し合い、そして支え合う、この空間が「社会」なのです。つまり、社会参加するということは、私は様々な人々の結びつきの中で生きているのだという気づきを自覚し、よりよい結びつき方に、よりよい関係づくりに向けて動くということなのです。逆に言えば、社会問題という言葉は、人間交際のつながりの不具合故に立ち上がってくるも45

のと言 え ま す 。
私も 委 員 を 務 め て い る 、 京 都 市 ユ ー ス
サービ ス 協 会 の 企 画 委 員 会 で 、 こ の 社 会
参加を 定 義 す る こ と を 試 み ま し た 。 人 と人との つ な が り を よ り よ い 形 に し て い く

2007年度京都市ユースサービス協会企画委員会答申より抜粋（一部改訂）

ボランティア学習

際に、 経 済 参 加 、 文 化 参 加 、 地 域 参 加 、

46

市民活 動 参 加 、 政 治 参 加 、 司 法 参 加 と い
った、 い く つ も の 結 び つ き の 回 路 が 私 た
ちには あ り ま す 。
経済 参 加 に は 、 消 費 と 労 働 が あ り ま す 。
いわゆ る 「 社 会 人 」 に な る と は 、 人 と 人とが仕 事 で 支 え 合 う 空 間 に 入 っ て い く ということの一つです。例えば、何らかの学びを 得 た い 、 成 長 し た い と い う 人 た ち

地域学習

市民活動
参加

政治教育

地域催事参加地域組織参加

地域
参加

選挙投票
議会傍聴

政治
参加

審議会参加
政策提言

文化教育

経済
参加
法教育

スポーツ活動
表現活動

文化
参加
司法
参加

スポーツ教育
裁判員制度
法廷傍聴
最高裁判官国民審査

消費者教育
就労・消費

キャリア教育社会参加

ボランティア・情報発信・ネットワーキングがいて、それに対して、学びを提供するという教員がいる。すると、その二者は結びつき、学びの場が立ち上がります。社会という空間がなければ、学びたい人も教えた

い人も、個々にそのように思っているだけで、結びつきません。しかし、この結びつ

きがいびつな形になってしまっているのではないかという問い掛けをいま、私たちは投げか け ら れ て い ま す 。

鶴見良行さんの『バナナと日本人』（岩波新書、１９８２年）などでも提起されていることですが、身近な例で言えば、１００円ショップが挙げられます。１００円シ

ョップに行くと、これがなぜ１００円で売ることができるのかと、私たちは不思議に思います。その背景には、中国での労働者の人権問題や環境問題があります。知らず

知らずの内に、私たちは、買う行為を通じて問題を促進する側に回ってしまっていることになります。私たちが何かを買うということは、当たり前のことですが、ものを生産したり、流通・販売したりしている人たちと社会空間で取引をしていることです。

消費者市民教育とは、本来自分の価値観に沿った判断をして、ものを買い、生産者と消費者が互恵的関係となるつながりをつくれるようにするために行われるものです。

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市民は、いま例示した経済的位相だけではなく、様々な社会とつながる回路の中で、自らの行為と社会のつながりの不具合の関係に気づき、その直し方を考え、そして実際に動く人です。投票は政治参加の一行為ですが、それは社会のつながりの不具合を政策形成を始めとする政治システムの動きを通じて、このように解決してほしいという意思を伝え、その実現を託せる人を選出する営みと言えます。

シティズンシップ教育は、このように社会への様々なつながり方があるという道筋や幅を示した上で、どのようにその道を選ぶかを問いかけるものです。ここが重要なポイントで、全ての回路で市民的行動をパーフェクトに取り組む「完全な市民」や「完全な主権者」を目指すものではありません。経済や政治、市民活動や文化・スポーツ、

様々な選択肢がある中で、個々人が自分でつながり方を考えて、選択をして、動いていくのです。この選択のためには、自分たちが社会を変えられるという気づきが必要でしょうし、また、思いを実現するための技法の習得も必要です。
「よい投票」をしたいと思っても、政策を呼び込む力が必要になります。そういった気づきの獲得や技法の習得がシティズンシップ教育と言われているものです。

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他者の 痛 み へ の 感 性

しかし、これだけでシティズンシップ教育を十分に定義したと私は思えません。市民は他者の痛みに共感する存在でもあり、そうした感性の涵養も求められるのはないでしょうか。東日本大震災が起きた後、私たちは「放っておけない…、何かできることないだろうか…」と思われたことでしょう。自分に何か不具合があるわけではないですが、周りの不具合を放っておけない。この痛みを分かち合う気持ちがあるから、私たちは支え手に回ることが起こるのでしょう。私と他者の命のつながりを自覚し、連帯していく。言葉にすれば簡単ですが、日常生活の中で他者の痛みに対して感じ入ることは非常に難しいことです。加藤哲夫さんは『市民のネットワーキング』（本の森、
２０１１年）で、私たちに問い掛けます。

「人は普段、他者を意識から排除し、理解可能な範囲で生活をしています。そのような環境で、真に他者で出会うのは難しいのです。人間は自分と似ているものに囲まれ、城壁をつくる生き物です。意図的に異質なものと出会うことを課さないと、主体は立ち上がらないし社会は変わりません。」

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日々問題がないように感じて暮らしている人が、問題を持っている当事者と積極的につながりたいと思うことは珍しいことでしょう。例えば、ホームレスの方々が道で倒れておられても、多くの方は色々な気持ちを抱くにしても、素通りする人が少なくありません。東日本大震災の時に何か支援をしたいと思った人々も、あの時に湧き起こった気持ちがホームレスの方々には向かないことが多いようです。正直に申しあげ

れば、私もわずかな支援活動以外は十分にできていません。毎日、道で出会う多くのホームレスの方々に「大丈夫ですか」と声をかけているわけではありません。身をもって、こういった感性をつくるのが難しいことを感じます。

最近、若者の幸福度が実は高いのではないかという論考が発表されました。問題が山積している日本社会ではありますが、若者は今の世の中に幸せを見いだし、「別にいいじゃないか」とも思っているのではないかと。もし仮にこの論考が妥当であるのであれば、尚更他者への苦しみや悲しみへの感性を育まなければ、社会への関心は高まらな い の で は な い か と 思 い ま す 。

ジョン・デューイは、民主主義を共同生活の一様式と定義し、多様な人々が共に暮50

らすための哲学なのだと言っています。多様な人々がみんな、この社会はいいなと言えるようにする仕組みが民主主義であるということです。私たちは、今生きている社

会が、自分だけの視点ではなく、多様性に根ざした視点で「共に暮らすに足るかどうか」を考え、それを正し続けていくために、政治的／社会的行為を営むのです。
政治的 無 感 情 な 若 者 、 社 会 的 関 心 の 高 い 若 者

そのような市民はどのように育てられるのかが、いま問われているのですが、一つの取り組みで、全てをカバーすることは絶対に不可能です。様々な形の学びが必要でしょう。その学びをデザインしていく際に、現代日本社会の若者が政治や社会をどのように捉えているのか、その傾向を理解することが一定求められるでしょう。

日本青少年研究所が行った「中学生・高校生の生活と意識 調 査報告書」（２００９
年）という日・米・中・韓の国際比較調査の中に、「私個人の力では政府の決定に影響を与えられない。」「私の参加により、変えてほしい社会現象が少し変えられるかもしれない。」という設問があり、この２問の高校生による回答部分のみを抽出してみ51ました。日本では、私個人の力では政府に影響を与えられないと考えている人が８割に対して、他の国々では概ね４割〜５割です。もう一つの設問では、次のような結果が出ています。日本では、その強弱はありますが、私の参加によって変えてほしい社

会現象が少しも変えられないと考えている人が７割ほどいます。一目瞭然ですが、
米・中・韓と完全に反対です。一つの調査結果から断定はできませんが、日本の今の高校

生は、政治的な無力感が強い傾向にあるのではないかと言えそうです。

滋賀県では、県内の高校生全員に対し、「選挙に関するアンケート」をされておられますが、その結果でも同じように、政治に対して冷笑的な態度を示している人が多いと出ていますね。ベンジャミン・バーバーは、政治的無感情は政治的無力の結果であると指摘しています。政治的無力感に支配されると、当然ですが、政治的な出来事に対して関心を持つことが無駄のように思われるでしょう。その意味では、政治的効

力感の回復を通じて、政治的無感情を克服しなければ、私たちが「選挙に行こう」と言っても響かないのではないでしょうか。意味が感じられにくいことに時間はかけな

いでしょう。忙しいから行かないのではなく、単に優先順位が低いと捉える方が適切

52

53

だと思います。 このような中で、「１票に価値がある」「あなたの１票が決める」と言われても、お題目のように過ぎ去っていく可能性が高いのではないでしょうか。その意味もあってか、政権交代選挙があったことはよかったと政治学者が言っているようですね。確かに１票の重みを感じる機会になったとも言えるでしょう。

しかし、最近は若者の社会問題への関心の高まりを感じることは少なくありません。

例えば、東日本大震災の支援でも、いち早く募金箱を持って、町に繰り出したのは若者でした。社会に役に立つ仕事をしたいと６割の高校生が答えた調査もあります。大学生の 間 で も 、ＮＰＯ就職や社会起業も選択肢の一つとして確立してきています。
「政

治的なもの」に対する感情は劣化していっているかもしれませんが、社会的な関心は
決して 下 が っ て い る と は 言 え な い で し ょ う 。

ただし、注意すべきは、熱心に社会参加する若者とそうでない若者の分断です。ア

メリカでも、熱心な参加層だけが力を持ってしまうのは民主主義の考えからして好ましくないという議論が起こってきています。この分断状況の中で非参加層が、好ましくない社会の現状の打破を自らの参加によってではなく、自らに代わって取り組んで54

くれる、力強いリーダーを追い求める動きを見せて、政治が暴走していく可能性も否めません。みなさんは、どのようにお考えでしょうか。
「問い か け 」 と 「 手 ご た え 」 の あ る 学 び

このような若者を前にして、従来の公民教育や政治教育をどうバージョンアップしていけばよいのでしょうか。どういった学びや気づきを得る場が、どのようなメッセージの発され方が、どのような体験機会が、求められるのでしょうか。学校教育、家

庭教育、社会教育のいずれであっても、私は二つの機会が特に必要ではないかと考えていま す 。

一つは、掛け声ではなく「問いかけ」を得る機会、もう一つは「手ごたえ」が感じられる機会です。地域に参加しよう、ボランティアをしよう、選挙に行こう、投票に行こう、これらの掛け声は、「また言ってるよ…」と、多くの若者にやり過ごされているのが現状でしょう。気づきを促す問いかけを考える時に、私はよく学校で行われているごみ拾いの模様替えを例示します。ごみを拾おうと呼びかけるだけでは、「は55

いはい、言われてから、やったらいいでしょ」という姿勢の形成になりかねません。

そうではなく、ごみを拾うだけではなく、拾ったごみを一度広げてみて、仕分けを行い、「こういったごみは、誰が捨てたのだろうか？なぜこの人はここにこれを捨てたのかな？捨てた人はこの道を汚くしてやろうと思ったのかな？何があれば、二度と捨てようと思わなくなるかな？」といった問いかけをしてみると、どうでしょうか。こ

うした問いかけは、思考を刺激し、社会問題の解決策を自ら考えていくことを促す契機とな る の で は な い で し ょ う か 。

また、「手ごたえ」ということでは、若者の政策提案を例に考えてみましょう。高

校生が首長などに「私たちが考える未来の○○町」といった提案をすることがありま

すが、一歩間違うと逆効果をもたらすと私は考えています。自分たちがすごく考えて、熱意を込めて発表した内容に対して、首長などのトップが来て言うのは、「今日は非常に有意義な発表をありがとうございました。こういった若い人たちの意見を踏まえながら、未来輝く○○市政を推進してまいりたいので、今後ともご意見をいろいろと承りたく、よろしくお願い申し上げます。」といった台詞は多いですね。これは、必56

死の思いでプレゼンテーションした若者からすれば「空振り」です。その後に何のフィードバックがなければ、「私たちの提案はどうなったの？」と疑問に感じて当然です。

提案が不採用なら理由を添えて、「もっとこの辺をこのように直してくれたら使えるよ」と伝えるのが求められる対応でしょう。首長にダイレクトに政策提案をしている

のに、無回答ということでは、何も変わらないのではないかという思いを助長しかねません。「空振り」ではなく、「手ごたえ」を得られる工夫を行いましょう。滋賀県の前掲の調査では、ボランティア活動をした人の投票率は上がる傾向があるとされていますが、現場でのボランティアは、小さなことでしょうが、社会は自らの手で少しでもよくしていけるのかもしれないという「手ごたえ」を得ているからかもしれません。
「弱い 問 題 意 識 」 か ら 始 め る「問いかけ」と「手ごたえ」の学び場の一つの形として、私たちは京都で「ユースＡＣＴ（ Active Citizenship Training）プログラム」を実践しています。まだまだ試
行錯誤の繰り返しではありますが、今回はこの事例を紹介させていただきます。

57

簡単に言えば、高校生自らが見いだした社会課題を解決する企画をつくり、実行し、その中での成長を評価するという半年間程度の学校外教育プログラムです。評価では、

自分たちはどれくらい他者の意見を尊重して議論できたのか、自分の意見をきちんと伝えられたかといったコミュニケーションに関する事柄もあれば、自分たちが動いた

ことで、一体どんな反応が地域社会や周りの大人に出たのかといったインパクトに関する事柄も扱います。この体験からの学びをシティズンシップの形成につなげていこ

うとしています。このプログラムでは、高校生のサポートに大学生サポーターが付き、その高校生と大学生のユニットをシチズンシップ共育企画も含む京都のＮＰＯや青少年支援機関、福祉機関等の実行委員がサポートする形で実施しています。

様々なな形で高校生が集まってきますので、参加者は決して社会問題に関心が高いとは限りません。ですので、最初に自分の問題関心に気づき、他者の問題関心を聴き、そのプロセスを経ながら企画を立案していくワークショップを丁寧に行います。人によっては、非常にかすかな問題意識なのですが、「問いかけ」を重ねていき、自分の中に実はある社会の問題意識を起こしていきます。日々の暮らしの中で私が抱く感情

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の動き、それは例えば「ムカついた」という怒りの感情等を振り返る内省化を通じて、「実はそうだ！自分はこういうことにおかしいと思っていたんだ。
」という気づきを得て、企画の方向が見いだされていきます。このあぶり出される「弱い問題意識」を実践の中 で そ れ を 強 化 し て い く の で す 。

昨年は「最近、嫌だなぁと思った瞬間はいつか？」という問いかけが糸口となって、京都の中心市街地の駐輪問題が浮かびあがりました。高校生にとって、自転車は生活の足ですが、必ず空いている駐輪場の場所が分からず、路上駐輪したくなるが、撤去を恐れて、うろついてしまう、これが嫌だと。あるいは、自転車に乗らない人からすると、路上駐輪が交通の妨げになったり、路上にはみ出して歩く時に危険な思いをして嫌だ と 。
「まち の 跡 取 り 」 と し て 活 動 す る

彼ら／彼女らは、こうしたつぶやきを背景に駐輪問題の解決策を考え、スクーリン

グと呼ばれる機会に、実行委員の前でプレゼンテーションを行い、質問や助言などを59もらいます。「〜についてはどう考えているの？」「こういうことは確かめた？」「こう い う こ と を し よ う と は 思 わ な か っ た の？」「本当にそのプランで人の行動は変わると思っているの？」など、様々な視点から問いかけられます。毎回、スクーリングが終わると高校生は凹むようですが、次にすべきことが見いだされていく時間でもあり、次第に「もっと頑張ろう」と思うようになります。実際に、昨年はスクーリングでのやりとりを受けて、まちのどういうところにどれくらいの違法駐輪があるのだろうか、

60

どこにどのような駐輪場があるのだろうか、フィールドワークに出たり、街頭で高校生や大学生 名弱にアンケートをとることとなりました。このアンケート結果は実にれておらず、また知っていても使われていないことも分かりました。こうした結果をっていなかったのです。京都市も駐輪場マップを作っているのですが、若者には知らないという結果が出たのでした。むしろ、そもそもどこに駐輪場があるのかよくわかたのですが、街頭アンケートでは、そういったアイデアはあまり駐輪場利用と関係がをつけたり、駐輪場の使用時にもらう半券が割引クーポンになるアイデアを考えてい興味深いものでした。参加高校生は、駐輪場マップに周辺地域のお店の割引クーポン

80受けて、駐輪場の場所を知らせるツールとして、どのようなものが必要か、どのようにすれば捨てられないか、どういう形で渡すと心に響くのかといったことを考えた上で手づくりの地図を制作し、１０００枚を全て手渡しで配布しました。

もちろん、この企画で駐輪問題が解決したわけではありません。しかし、非常に少数であったかもしれませんが、「助かるわ」と述べて地図をお持ち帰りになられた方がいたそうです。その時に高校生たちはハッとするのです。
「役に立った」と「手ごたえ」を少しであっても感じることになります。

こうした企画実施を経た後は振り返りを経て、地域の人々に報告をしてプロジェク

トを終えます。一連のプロセスを通じて、「まちの跡取り」としての自覚や自信の形成を進めていこうとしているのですが、ユースＡＣＴプログラムに参加した高校生の何名かは、東日本大震災の支援活動でも、自分たちで企画を立て、現地の仮設住宅団

地での交流会を地域の方と一緒に実施したという動きも見られました。こうした一人
ひとりの成長を喜びとして、現在も活動を実施しています。

ちなみに、過去には大分や那覇でも同様のプログラムが展開され、現在は静岡でも61

趣旨等 は 少 し 異 な る の で す が 、 似 て い る
プログ ラ ム が 実 施 さ れ て い ま す 。 こ の よ

ユーACTプログラム実行委員会「参加者変容に関するアンケート調査」
2011年

うに各 地 で 広 が り が 見 ら れ る と 嬉 し い ですね。 ノ ー ベ ル 文 学 賞 作 家 の ジ ョ ン ・ ス

62

タ イ ン ベ ッ ク は こ う 言 い ま す。「 少 年 は

2.1

3.3

必 要 と さ れ て 大 人 に な る 」。 私 た ち は 若

自分

長期
参加者

社
会

2.3

2.8

者が「 必 要 と さ れ る 場 面 」 を い か に し て

自分
短期
参加者

つくり 出 す の か が 問 わ れ て い る の で は な
いでし ょ う か 。

近い
遠い

1.0
2.0
3.0
4.0

なお 、 参 加 し た 高 校 生 に 対 し て 、 社 会
を私は 縁 遠 い も の と 思 う か 、 身 近 な も のと思う か と 「 社 会 と の 距 離 感 」 の 変 化 をたずね て み ま し た 。 点 線 が プ ロ グ ラ ム 参
加前の 数 値 で 、 実 線 が プ ロ グ ラ ム 参 加 後参加前後の自分と社会との距離感を表すといくつになりますか？

なのですが、長期間活動した人たちには、大きな変化が見られました。長期間の活動

は、参加する高校生も、サポートする大学生も大変ですが、その分、得られる「手ごたえ」は大きなものとなり、効果が少しでも高まるのではないかと考えています。

自分の進路を大きく選択する高校生の時に、自分たちが社会を変えていく主体となりえることに気づき、社会とのつながり方を知り、大学生サポーターや実行委員の大人といったリアルなロールモデルと出会う中で、今後の生き方や学び方、働き方を模索している高校生の姿の傍にいると、豊かな成長ぶりに私が驚かされます。
活動的シティズンシップから政治的シティズンシップへ

シティズンシップ教育や主権者教育では、政治参加の重要性が非常に強く説かれます。私もその重要性については全く異論ありませんが、まずはこうした市民活動参加

からスタートし、自分たちが現場で動くことで得られる「気づき」や「手ごたえ」をベースに置いてから、徐々に自分たちが変えたいと思っている社会課題は、市民活動

だけでは動かしきれず、政策が必要だ、行政との協働が必要だと気づき、政治参加へ

63

の意識が高まっていく流れの方が良いのではないかと考えています。一見迂遠に見えるでしょうが、市民活動参加支援は、政治参加促進にもなり得ます。

「政治」は、私たちの暮らしをよりよくしていく営みとも言えるでしょうが、ウル

リッヒ・ベックが提起しているように現代社会では、議会などの制度化されている現在の統治装置による「メイン政治」だけではなく、既存政治システムの〈外部〉にいる行為主体による個々人の動きや社会的集合行為からなる「サブ政治」もまた、私たちの暮らしをよりよくしていくことに対し大きな影響力を持っているからです。
熟議型 民 主 主 義 の 実 践

残された時間では、ユースＡＣＴプログラムの他にも、私が関わった実践事例を幾つか紹介していきましょう。まずは「ＮＰＯの視点でマニフェストを読む会」です。

投票の質を上げるために、ＮＰＯそれぞれの専門分野からマニフェスト比較をしてもらい、その比較を通じた意見交換を行う場を国会議員選挙の時に京都で設けました。

持ち合わせている情報からよりよい判断に結び付けるために、その情報を吟味する議64

論のためのコミュニケーション空間となる「広場」を設けたのです。ユルゲン・ハー

バーマスも『新たなる不透明性』（松籟社、１９９５ 年）に所収された論文でこのよ
うに書 い て い ま す 。

「 意 見・ 意 思 形 成 の 制 度 化 さ れ た 過 程 と 公 的 な コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン の イ ン フ ォ ー マ

ルなネットワークとの相互作用が発生する場合にのみ、今日のシティズンシップは前

政治的な個人的利益の集計およびパターナリスティックな国家の権威によって個人に1565付与された権利の消極的な享受以上のものを意味するのである。
」

政治が真によいものとなるためには、熟議のための公共圏を豊かにしていく必要があるのです。最近では、熟議型世論調査への注目も高まってきています。単純に支持／不支持を聞くだけではなく、無作為抽出で選ばれた集団での小グループ討議で（専門家からの情報提供も受けつつ）意見交換を行ってから、世論調査を行うというものです。考え込まれた公論を調べようというものです。その事例としては、国際的なネットワークの中で行われた「 WorldWideViewsinJapan」（大阪大学・上智大学主催・共催）が挙げられます。デンマークで行われたＣＯＰ （第 回
CoStep北海道大学

15

気候変動枠組条約締約国会議）に世界中の市民の意見を届けるために行われたものです。私もグループファシリテーターを担当したのですが、小グループでの討議の中で参加者はテーマに対する学習と理解が進み、主体性が立ち上がり、意見に広がりが出てくるといった変化が印象的でした。こういった場づくり、これからこそ丁寧に取り組んで い く 必 要 が 高 い で し ょ う 。

修士論文の研究で調査に入らせていただいたお茶の水女子大学附属小学校では、「市民」という教科を設け、価値判断力と意思決定力を形成する授業をしていますが、そ
うした学びが熟議を支えることになるのでしょう。

京都市がユースビジョンと一緒に「青少年モニター制度」という京都市政への若者の参画を進めていますが、同制度のワークショップのファシリテートも担当させてい

ただいています。行政の各部局から、現在の施策の課題や今後の方向性で判断の別れ

るものについて、青少年モニターがグループで意見交換を行いながら、具体的な提言をまとめる仕組みです。この制度は、提言された結果をどのように活用したのか、担当部局からフィードバックされる仕組みを設けていることなどに特徴があります。

66

他には、市民の政策提言力を高めるワークショップや、市民と行政職員が一緒に地域課題の解決策を検討するワークショップの進行などもしています。また、こういっ

た民主主義を実現させるための諸活動は、ベースに「いい話し合い」を可能にするコ

ミュニケーションが求められますが、自他の考えを分かち合いながら、合意を形成していく対話の力を習得するワークショップの実施も進めています。
フォー マ ル 教 育 と ノ ン フ ォ ー マ ル 教 育 の 調 和

日本では多くの地域で、単発的に様々な企画が取り組まれている状況ですが、今後は体系化していく必要があるでしょう。イギリスでは学校教育の中でシティズンシッ

プ教育が制度化されていますが、日本での体系化に際しては、そうした海外の動きも参考にしていけるといいですね。ただし、学校教育（フォーマル教育）だけで全てを充たすことは不可能です。明推協や私たちのような教育ＮＰＯによる、ノンフォーマ

ル教育もまた、重要な役割が期待されます。学校教育には、大きな可能性もあります

が、同時に市民社会への体験的理解が教員に十分ではない場合や、時間的な制約のも67

とで本当の気づきを得られるような実践機会を提供できない場合も考えられ、限界もあります。本当に社会を動かしている人と出会い、一緒に何かを試みるといった学ぶの場づくりや、学校を卒業した成人に対する学習機会の保障等、学校外教育の必要性は確かにあります。このフォーマル教育とノンフォーマル教育の調和こそ、私たちが目指す べ き も の で し ょ う 。
力のあ る 存 在 と し て の 自 覚 を 育 む

イギリスでシティズンシップ教育を提案した会議を取りまとめたバーナード・Ｆ・

クリックは、『デモクラシー』（岩波書店、２００４年）の中でこのように記しています。

「 私 た ち の 目 標 は、 若 者 一 人 ひ と り が コ ミ ュ ニ テ ィ へ の 新 た な 関 わ り か た を 大 胆 に発見し、自分たち自身で行動してゆくようにすること。
」

私たちはそれぞれの現場で、若者が社会の中で、自らを力ある存在と自覚して、その力でもって社会を動かす態度を形成していける道筋を大胆に提案していければと思68

っています。ご清聴、誠にありがとうございました。
（拍手）

69

シティズンシップと政治的リテラシー
年 月

小玉 重夫

日 於 千葉県千葉市

東京大学大学院教育学研究科教授
平成

21

がこの７月に中間取りまとめを出しました。その中でシティズンシップ教育というこのあり方等研究会」というのをやっておりまして、私も参加しているのですが、そこ

なぜこういうテーマになったかといいますと、今、総務省のほうで「常時啓発事業

きたい と 思 い ま す 。

と政治的リテラシー」という、多少耳なれないテーマで今日はお話しをさせていただ

早速ですが、本日の講演に入らせていただきたいと思います。
「シティズンシップ

東京大学の小玉と申します。よろしくお願いします。

11とをこれからの常時啓発事業の中心に据えなければいけない、そして、常時啓発事業

71

23

が新しいステージに立たなければならない、そういうことが言われるようになってきていまして、その中で、このシティズンシップ教育と、それから政治的リテラシー

政ということが、―治的リテラシーについてはまた後でお話ししたいと思います ――
この常時啓発事業の研究会の中の中心的な話題として出るようになってきている。それが今日の私の話のテーマの中心にもなっています。
「シティズンシップ教育」という言葉、それから「主権者教育」という言葉です。

―

地域で明るい選挙推進活動などに関わられた皆さんは私以上に御存じのことだと思うのですが、日本の選挙啓発活動というのは、選挙管理委員会と明推協の活動に支えられて運営されているわけですが、それは選挙のときだけではなくて選挙のないときも、常時啓発活動という形で日々、投票に行くということに関する啓発、それから、選挙に関して知っておかなければならない様々なルールに関する啓発活動を行ってきたわけ で す 。

昨年から蓮舫大臣たちが事業仕分けというのを政府のもとでやっていますけれども、

実は、この事業仕分けの中で、常時啓発活動の事業が必ずしも効果を上げていないの72

ではないかという意見が出まして、見直すようにという指摘をしたようです。そして総務省の方でこの結果を受けて、改めて常時啓発活動というものがこれから必要なのかどうか、もし必要だとすれば、それをこれからどうしていかなければいけないのかということについて、研究会を立ち上げて改めて少し議論しようということで、今年の２月ぐらいから議論を始めています。その中間答申が７月に出ました。

今までの常時啓発活動は、確かに重要な活動をしていたわけですけれども、やや十分でなかった点があるとすれば、それは何か。
「子どもから高齢者まであらゆる世代

を通じて、社会に参加し、自ら考え、自ら判断する自立した主権者をつくる」という、それを主権者教育と呼んでいるわけですけれども、特に、学校教育の中で政治教育というか政治的な教養というものを育てていくということが、必ずしも十分行われてこなかったのではないかということが議論されました。ですので、これからの常時啓発

活動は、主権者教育という形で、子どもたちに対する教育、若い世代がもっと政治や選挙というものに関心を持てるようにしていくことを考えなければいけないというのが、私たちが考えている方向性であるということです。今日の話もそのことを中心に、73なぜこういうことを今総務省の中で考えているのかという背景も含めてお話しさせていただければと思っています。

そこで、「新しいステージ」という言葉が出てきているのですが、なぜ新しいステージなのかということで、ざっとこれまでの流れを追ってみます。

これは明推協のホームページに載っていたのですが、明推協の歴史というのは、昭和 年の公明選挙運動、公明選挙連盟というところから始まって、そして、それが現在の明るい選挙推進協会というものになり、昭和 年の４月に財団法人になって現在

年の戦後に始まって、戦27

後 年間ずっと続いて今日に至っている。ですから、第２次世界大戦が終わった後のに至っているという、こういう流れになっています。昭和51

民主主義を実質的に支える団体として発展してきているわけです。

そこで、戦後民主主義というのが一体何だったのかということですが、ＮＨＫの連

続テレビ小説で「おひさま」というのがありました。これは今年の９月で終わって、

今は「カーネーション」をやっていますけど、カーネーションも昭和９年ぐらいの話になっていますから、おひさまと大体同じような時代を扱っています。

74

27

60

おひさまの話というのは、井上真央さんが演じている陽子先生という先生が主人公だった。小学校の先生で、戦前の国民学校の先生をやっていたわけですが、第２次世

界大戦で日本が戦争に負けて、国民学校から戦後の小学校にちょうど切りかわる時代

を、小学校の教員として経験する、というのがおひさまの中で出てきました。

私も毎回見ていたのですが、その中で印象深いシーンが幾つかありました。その１つは、戦争が終わって国民学校から戦後の小学校に変わるんですけれども、その時に、教科書に墨を塗るというシーンが出てきます。教科書に墨を塗るということは、それまでの教育のあり方が間違っていたということを、教師として生徒に対して言わなけ

ればいけないという経験をする。これは陽子先生にとっては非常に大きな経験だったという こ と が あ り ま し た 。

それからもう１つは、新しい国民学校から小学校になったときに、これからの小学

校では民主主義の教育をするのだということで、級長さんを選挙で選ぶということが出てくるのです。今は学級委員などという言い方をしていますけれども、この級長さんを選挙で選ぶということが戦後民主主義教育の１つの象徴的なシーンとして描かれ75

ていま す 。

つまり、明推協が昭和 年に発足するわけですけれども、その出発点にあった精神というか思想、考え方というものが何であったのかというと、それは、一言でいえば、

戦後民主主義の始まりということです。戦前から戦後になり新しい時代になった、その新しい時代を象徴するものが民主主義という考え方であり、民主主義というものを知る、あるいは、考え、学ぶ、その重要な場として学校教育というものが存在していたということです。このことは恐らく私たち一人一人の受けてきた教育の経験の中にも確実 に 存 在 し て い た で あ ろ う と 思 い ま す 。

年代。最近公開されていた「コクリコ坂から」という映画がありますが、こそして、そういう時代がずっと続いてきたわけですけれども、ちょっと時代が進んで昭和です。当時の高校生というのは、今に比べるとかなり色々な政治活動を行っていたということがこの映画の中に出てきます。生徒会活動が非常に活発で、当時、中学校でも高等学校でも、教師に対して生徒が、制服の自由化とか色々な要求を出していくと

76

27のコクリコ坂からという映画は、１９６３年ぐらいの時代の高校生を描いている映画

30

いう、まさに民主主義の精神というものを体で受けとめて、そしてそれを実践していった世代だったと思います。映画の中では、高校の部活動で、文化部の哲学研究会とか新聞部とか天文研究会とか、色々な研究会のサークル部屋が集まっているカルチェ

ラタンという古い建物が、老朽化しているので取り壊すというのが学校当局から出されて、それに対して新聞部や生徒会が反対しているということで、その反対運動の中年代ぐらいというのは、のはある種の民主主義というものを体現したもので、教員に対していろいろな要求を出したり、時にはそれが授業のボイコットとか、そういうものに進んでいくような場合もあったかもしれませんけれども、みんなで議論をして自分たちの要求を出しているような、そういうことを通して、民主主義とは何か、あるいは政治とは何か、政治に参加するとは何か、ということを肌身で感じていくというような時代がありました。

こういう時代というのは、若者がよくも悪くも政治的に飛びはねていたような時代

77心になっていくのが主人公たち高校生なんですが、そういうことを描いている映画です。
こういうことにも示されるように、昭和 年代から昭和

40

中学生や高校生というのが今の私たち以上に非常に活発で、しかもその活発さという30です。今の若い世代も、もちろん元気だとは思うのですが、昭和 年代、 年代の頃

40

者、中学生や高校生を見ていると、昭和 年代、年代のころの中学生、高校生、大の中学生や高校生と比べると、やはりちょっとおとなしくなっている。特に日本の若30ことで議論されています。中間報告では、「我が国の学校教育では、政治や選挙の仕の研究会の中でも、このことが、私たちが考えなければいけない問題の１つだという政治離れということが言われています。常時啓発事業のあり方等研究会という先ほどしかし、それが近年やや形骸化してきているのではないかということです。若者のがあっ た わ け で す 。

も、民主主義社会というものがこういう若い世代に支えられて動いていくということ

例えば、投票に行こうとか選挙に行こうというようなことをあえて声高に言わなくていうことがすごく活発だったのではないかと思うわけです。こういう時代であれば、とか世の中に対して、例えば、抗議の声を上げるとか自分たちの要求を出していくと学生のほうが、今の中学生、高校生、大学生よりもまだ、上の世代に対してとか社会

40

組みは教えるものの、政治的・社会的に対立する問題を取り上げ、政治的判断能力を78

30

訓練することを避けてきた。また、高齢者は、確かに投票義務感は高いが、政治的リ

テラシーについても果たして十分に備わっていると言えるであろうか。平成６年に選挙制度が改正され、候補者個人よりも政党を重視して投票する人がふえてきたが、最近の選挙を見ると、刹那的な話題や一点集中的な報道に左右される例が少なくない。

政策の選択はもちろん、人の選択に関しても、候補者の人物や見識を吟味し適切な選択を行う必要がある。多くの政策課題に世代間の対立を超えて適切な選択を行っていくためには、若い世代だけでなく高齢者も、政治的リテラシーを高めることが必要である。」ということで、かなり現状に関して厳しいというか、やはり、これは考えなければいけないのではないかというような、そういうことが書かれてあります。一言でいえば、戦後民主主義の形骸化ということになるかと思います。もちろん、この認識自体果たしてそうなのかということについてはいろいろな御議論があるかと思います。そのあたりについては、これはまだ中間報告なので、年末から正月ぐらいにかけて最終報告をつくろうと思っていますので、もし何かありましたら、近くの明推協等々を通して御意見等をいただければと思います。

79しかし、少なくとも、政治的リテラシーというものが備わっていないと、民主主義というものは育たないのではないかということです。これが今回の報告の１つの骨組みになっているので、政治的リテラシーというものが一体何なのかというところをもう少し お 話 し し た い と 思 い ま す 。

研究会が提案している、新しいステージにおける政治教育のあり方なんですが、キーワードとして２つ設定されています。１つが「社会参加」、
もう１つが今言った「政治的リ テ ラ シ ー 」 と い う こ と で す 。

社会参加というのは、社会参加意欲が低い中では政治意識の高揚は望めないということで、社会に参加する意欲を高めていこうと。投票率が高いか低いかというのがこれを判断する１つのメルクマールになるかと思いますから、どちらかといえば比較的年齢層の高い層については、社会参加意欲はそれなりにあると評価できるかもしれま

せんけれども、若い世代は投票率が非常に低いので、社会参加意欲が低いということになる か と 思 い ま す 。

それに対して、政治的リテラシーというのは、情報を収集し、的確に読み解き、考80

察し、判断する訓練ということで、どちらかといえばこちらは量というよりも投票の質にかかわる問題です。投票率が単に高ければいいという問題ではなくて、投票の質がより向上していくことが必要で、そうしないと、先ほど申し上げた、刹那的な情報、雰囲気とか、あるいは１つの争点だけに集中して、ムードに流されて投票してしまう

ことになりがちなので、よくよく考えて投票できるような能力、それを政治的判断能力、政治的リテラシーと言っていますけれども、これを高めていくということ、この２つを二本柱にして現代に求められる新しい主権者像というものを考えていこうというのが、これが中間報告の１つの考え方になっております。そして、そういう主権者を実現させるためにシティズンシップ教育というものが必要だということになっています。これは３ つポイントがありまして、「①諸課題に対処し適切な選択が行われる

高い質を持った有権者を育てる。②子どもたちに主権者という自覚を持たせる。③体

験型・参加型の啓発を重視する。」というようなことが言われています。

社会参加のほうでいいますと、低投票率ということが非常に問題になっているわけです。例えば、先日行われた埼玉県の知事選挙が史上最低の投票率だったということ

81

が言われたりしているわけで、投票率を何とか上げなければいけないということが言われる よ う に な っ て き て い る わ け で す 。

他方で、政治的リテラシーとの関係で見ますと、たとえば、２０００年代に入ってから、前々回の総選挙のときに郵政解散というのがあって小泉劇場とよばれました。

それから、一昨年の２００９年の総選挙では政権交代がありました。いずれの総選挙も投票率が非常に高かったわけです。地方でも、昨年の名古屋の市長選や愛知県の知事選挙は非常に投票率が高かった。それから、まだ結果は出ていませんけれども、今度の大阪の府知事選挙や市長選も、おそらく高い投票率になるだろうということが予想され る わ け で す 。

このように、それなりに争点があったり、私たちが関心を持つような話題があった

りすれば、みんな投票に行くのです。そして、それが時々の時代状況を左右する、今

そういう時代になっています。一時代前に比べると、むしろ２０００年代に入ってからのほうが、選挙によって世の中の動きが変わっていくということがむしろ大きくなっています。１９６０年代、１９７０年代ぐらいは、投票率は高かったかもしれませ82

んけれども、選挙で政権がかわるとか、そういうことはあまり考えられなかったわけです。しかし２０００年代に入ってから、選挙で過去２回連続の総選挙、小泉さんのときも民主党が勝ったときも、どちらも総選挙で時の政権が支持されたり否定された

りするという形で、私たちの１票が政治の構造をガラッと変えていくということになっていますし、地方でも、昨年の名古屋や愛知の場合も、結果はまだ出ていないのでわかりませんけれども大阪の場合も、市民の１票１票というのがものすごく大きく政治の方向を左右するという、今そういう時代に実はなっている。これは、戦後民主主義がまさに新しいステージに入っているということの１つの現われであると考えなけ
ればなりません。

そう考えていきますと、ただ単に投票率を上げるということだけではなくて、政治的リテラシー、つまり私たち自身が、その時々の政治や社会の方向に決定的に大きな影響力を与えるのだということを前提とした、より高い政治的判断ができるような有権者を育てなければいけないということになる。それが政治的判断能力を育てるということ に つ な が っ て く る わ け で す 。

83もちろんこれは、一朝一夕に育つものではないので、特に若い層に関しては、投票率も低いし政治的リテラシーのほうも十分とは言えないという、そういう世代に対してはより重点的に政治教育を行っていく必要性があるというのが新しいステージにおける新しい主権者像の考え方になっています。その際にシティズンシップ教育という考え方で主権者教育を行っていこうということになっています。

そこで、先ほどから何回も話に出てきている、シティズンシップとは何なのだという話になります。別に片仮名で言わなくてもいいわけで、日本語に訳すと市民性、市民という言葉でもいいですけれども、人によって市民権と訳す人もいますし、市民という言葉を使わないで公民と訳す人もいます。訳し方がいろいろあるので、シティズ

ンシップという英語をそのまま使おうということでシティズンシップという言葉で言われることがどちらかといえば多いと思います。

シティズンの由来をさかのぼれば古代のギリシャにまでさかのぼり、古代のギリシ

ャでは、都市国家（ポリス）で直接民主主義の政治が行われていて、民主主義の政治に参加するポリスの構成員を指す概念でした。つまり、ある１つの政治体制を構成す

84

る構成員を指す概念で、政治に参加する人という意味だと思ってください。千葉市民

とか柏市民という場合の市民というよりも、もうちょっと深みのある概念というか、民主主義の主権者というような意味合いで、ここでは市民という言葉が使われています。例えば、市民運動という意味で市民という言葉が言われることがありますけれど
も、それにどちらかといえば近いかもしれません。

それからもう１つ、市民という言葉には、専門家に対する素人という意味も含まれています。市民ランナーという場合の「市民」に近い意味ですね。例えば、今日ここにおみえになっている皆さん方もそれぞれ、さまざまな職業、さまざまな地位につかれているということがあると思うのですが、その場合の私たち自身の職業とか地位というのは、どちらかといえば専門性というものに対応しています。例えば、私自身は大学の教員なので大学の教員としての専門性を背景にして仕事をしているということになるわけですけれども、同時に私たちは、有権者として１票を投じるときは、必ずしもそういう職業とか地位ということを背景にして投票するわけではなくて、むしろ市民という立場から投票しますので、その意味でいえば専門家ではない素人としての85

立場で 投 票 す る わ け で す 。

私自身大学の教員ですけれども、選挙に行って１票投票するときには、別に大学の教員であるという立場で投票するわけではなくて一市民として投票するわけです。そして投票するときには、例えば消費税の問題とかＴＰＰの問題とか、最近の議論でいうとエネルギー政策の問題とか、色々なことを考えて投票しますけれども、ＴＰＰの問題は経済学者ではないので私は素人です。それから、エネルギー政策についても、

私は原子力の専門家ではありませんので素人です。素人なんだけれども、エネルギーの問題やＴＰＰの問題についてはやはり素人なりに考えて投票します。ですから、市民として物を考えるときは、必ず多かれ少なかれアマチュアという側面がどうしてもついて く る の で す 。

シティズンシップ教育という場合にも、どちらかといえばアマチュアとして物を考えるというところがすごく重要になってくる、ということで、シティズンシップ教育が言われるようになってきている面があります。その背景や、具体的にどういうことをやることがシティズンシップ教育なのかということをお話ししたいと思います。

86今、色々な国でシティズンシップ教育というのが始まっていまして、日本が参考にすることが多いのはイギリス政府がやっているシティズンシップ教育です。バーナー

ド・クリックという政治学者が中心になって政策を決めたので「クリック・レポート」と呼ばれていまして、そこで３つの要素というのがイギリスのシティズンシップ教育

では重要視されています。１つは道徳です。もう１つが奉仕活動とかボランティア活動ということ。最後に、総務省の研究会でも取り入れられた政治的リテラシーです。

87

道徳と奉仕活動・ボランティア活動、そして政治的リテラシー、この３つを全体として合わせたものをシティズンシップと呼んでいて、それを教育するものがシティズン
シップ 教 育 だ と 言 わ れ て い ま す 。

そういうふうに考えていきますと、実は今、日本で行われている学校教育の中にもかなりこういうシティズンシップ教育に相当するものはあるわけです。実際、道徳の時間というのは存在していますし、奉仕活動とかボランティア活動というのも、これも最近学校の中ではよくやるようになってきています。 年の阪神淡路大震災のときもそうでしたし、今回の東日本大震災のときもそうでしたが、ボランティアで地域の95

復興に行く若者が増えてきている。これは１９９５年の阪神淡路のときがボランティ

ア元年と言われていたのですが、そのときからずっとボランティア活動の重要性ということは日本でも認識されるようになってきています。

そして、３つ目の政治的リテラシーですが、実はこの政治的リテラシーがどちらかといえばやや取り組みが弱かったということなのだと思います。なので、今回常時啓発事業のあり方研究会でも、特に、政治的リテラシーを重視する形でシティズンシッ

プ教育を考えていこうということが言われるようになってきていますし、イギリスでも、政治的リテラシーというものの重要性がシティズンシップ教育の中で言われているとい う こ と で す 。

なぜ政治的リテラシーが必要なのかと、道徳とボランティアだけでもいいのではないかということも議論としてはあり得るわけですが、先ほどのイギリスのシティズン

シップ教育を主導しているバーナード・クリックによりますと、もし政治的リテラシ

ーがなくて、道徳とか共同体への参加、ボランティアだけだと、ボランティア活動一辺倒になって、国家、社会や共同体にとって都合のいい「単なる使い捨ての要員」を88

育てるだけになってしまうということが言われています。

これはどういうことかといいますと、確かに道徳も重要だしボランティア活動も重要なのですが、学校教育の中でそれだけが一面的に強調されると、戦前の国家総動員

体制のようなものを想定する人もいるのですが、無批判にというか都合よく使い回しのきく使い捨ての要員として、国民によって動員するということに使われてしまう危

険性がある。なので、都合よく動員されるようなそういう国民ではなくて、「政治文化の変革を担う積極的な市民」の育成をシティズンシップ教育の中に位置づけるべきである。そのために政治的リテラシーを中心とする政治教育が必要だということが言われて い る わ け で す 。

今回の震災でも、ボランティアとして被災地に行って復興の支援をすることが重要だということが認識されていて、実際に多くの人たちがボランティアとして被災地の復興を助けているわけです。と同時に、どういう復興をするのかがとても重要になっていま す 。

ボランティアも重要なんだけれども、今後の地域のあり方や社会のあり方をどうす89

るのかということを巡ってはさまざまな対立する争点や論点というものがある。そういう対立する争点や論点、そういうことに関して、自分たちの頭で、まわりがこう思うからそれに合わせてやろうというのではなくて、一人一人の市民が一市民としてどう考えるのかというところを、これをやはり教育の中で子どものころから養成していかなければいけないのではないかというのが、これが政治的リテラシーということが強調されるようになってきた大きな背景として存在していると思います。

イギリスのシティズンシップ教育の中で政治的リテラシーということはかなり細かく議論されていまして、重要な知識を獲得して、自分の利害と社会的な責任について考える。それから、行動のための技能を身につける。それが政治判断や政治参加というものに結びつくという、全体を通して政治的リテラシーというふうに言っています

ので、非常に広いのですけれども、その中心をなしているのは「争点を知る」というところです。争点に関する様々な反応や政策や対立を知るという、ここを中心にして

政治的リテラシーというものが考えられています。そして、それを教育するということが非 常 に 重 要 だ と 言 わ れ て い ま す 。

90例えば、近年の選挙で争点になっていたのは、子ども手当をどうするかとか高速道路の無料化をどうするかということがありました。後で紹介しますけれども、既に日本の小学校でも、子ども手当をどうするかとか高速道路の無料化をどうするかという、

そういう争点をめぐって子どもたち同士が議論するという授業をしている例もあります。

それから、エネルギー政策の問題にしても、放射線の問題というのが今議論されていて、放射線というのは物理学者ではないので詳しいことはわからない。実は今の中学や高校の理科の教科書には、放射線についての内容というのが書かれていないという問題があります。私が高校か中学のときには、確かそういうのを習った記憶はあるのですが、すっかり忘れているという状況があります。そうしますと、放射線が危ないと言われてもなぜ危ないのかとか、そういうことは実はわからないわけです。わか

らないままに、今まではとにかく安全だと言われていたわけですけれども、それがこういう事態になったときに、逆の方向に議論がシフトし、すごくそれは危ないのではないかとか、本当にどこまで安全なのかということを判断しなければいけないという91問題が 出 て き ま す 。

私も今、東京大学に勤めているので身近な問題として考える機会もあったのですが、日の事故以降、東京大学として放射線量を測定してホームページ上で全部公開

東京大学のキャンパスは、東京都内の駒場と本郷、それから千葉県の柏にありまして、３月

しているのです。駒場と本郷と、それから柏の放射線量については毎日公表しています。そうしますと、柏の放射線量の値が本郷や駒場に比べると高い数値で出てきているわけです。それに関して当初、東京大学のホームページでは、なぜ柏が本郷や駒場に比べて高いのかということに関しては、これは必ずしも今回の原発の事故の影響ではないという趣旨のことが書かれてあったのです。東大のホームページにそういうふうに書かれてあったので、柏市とか周辺地域の行政のほうでも、東大のホームページにこういうふうに書かれてあるから安全だというようなことが役所のホームページにも出ていたようです。それで、私も参加したのですが東大の教員の有志が東大の本部に、この記述はおかしいので直したほうがいいのではないかということを要望しましたところ、本部のほうも直しました。今のホームページにはその記述はなくなってい92

11

ます。これは１つの例ですけれども、要するに、東大のホームページだから当然専門家がつくっているだろうと思うわけです。しかし、だからといって必ずしもそれが１００％正しい情報で書かれているとは限らないという問題があります。

なおかつ、放射線の問題とか原子力発電の問題については、専門家の中で意見が分かれているわけで、Ａという専門家とＢという専門家に話を聞くと、全く違う意見が出てくるわけです。そうしますと、その際に何が争点になっているかというところを知らなければいけないわけです。とりあえずＡ先生とＢ先生は違う意見を言っているということはわかるけれども、そのＡ先生とＢ先生の意見はなぜ対立するのか、争点を知らないことには、私たちはＡ先生の意見とＢ先生の意見のどっちを受け入れたらいいのかという判断がつかないという問題があります。なので、争点を知るというところをまずは教育するということです。そこが重要だということです。

この放射線の問題もそうですけれども、例えば、ＴＰＰの問題もそうだと思います

し、今私たちの社会の方向性をいわば左右する問題について、すごく議論が分かれているということは多いわけです。その際に、争点が何なのかというところを知るとい93

うところが政治という問題を考える際には非常に重要だということです。それを子どものうちから考えていくことが重要なので、学校教育の中で政治教育というものをしっかりとやっていこうということが、イギリスでも言われ、そして日本でも言われる
ように な っ て き て い る と い う こ と で す 。

ただ、言うのは簡単だけれども、なかなかこれを学校の現場でやろうとしても難し

いのではないか。高速道路の無料化でも原子力発電の問題でも、そういう政治的に非常に意見が分かれている問題であればあるほど、学校現場でそれをやるということは、

どうしてもある種の政治的な偏りが生まれてしまうのではないか。本来、学校というのは政治的には中立でなければいけないはずなのに、政治的中立性というものを疎かにしてそういうことをやっていいのかという問題が出てくるわけです。

そこで、論争的問題をいかにして教育するかということに関しても、クリック・レポートの中では書いていまして、３つぐらいのアプローチが提案されています。教師が子どもたちに対して、論争的な課題をどうするかということで、中立性アプローチとバランスアプローチ、それから意見を言うアプローチという、この３つのアプロー

94

チを効果的に組み合わせれば、中立性を損ねることなく論争的な課題を扱うことが可能にな る と い う 提 案 が さ れ て い ま す 。

１番目の中立性アプローチというのは、文字どおり中立的に、子どもたち同士にとりあえず議論させるんだけれども、教員はあくまでも中立的な審判員の役割を果たすという よ う な そ う い う ア プ ロ ー チ で す 。

２番目のバランスをとるアプローチというのは、子どもたちが議論しているときに、つの方向に流れないようなバランスをとるというのが２番目です。

３番目は、これは教員自身が自分の意見をはっきりと言うことで、子どもたちに問題を投げかけるというアプローチです。例えば、原子力発電の問題について、自分はこう思うんだけど、君たちどう思う？ というような形で、問題を投げかけることに95

どうしても１つの方向に議論が偏ってしまいがちのときには、あえてそっちではない

ほうの味方をするということです。例えば、高速道路の無料化について子どもたちが議論していたときに、 人子どもがいて、 人は高速道路無料化反対で、２人が賛成38だったとすると、教員は２人の側の味方をして、それによってクラス全体の意見が１

40よって教師が子どもたちに対して問題提起をするというアプローチ。

この３つを有効に組み合わせることによって論争的な課題というものの教育が可能になるのではないかというふうにクリック・レポートでは書かれていますし、この考え方は日本の教育を考える上でも非常に示唆に富む考え方になっているのではないかと思います。具体的な例としていいますと、私が前任校で勤めていたお茶の水女子大学の附属小学校では、シティズンシップ教育に関して実験的な研究を既に始めています。従来は社会科という名前だったのですが、社会科を「市民」という名前にして、その中で論争的な社会事象について、他者との差異や葛藤を重視するという教育が行

われています。具体的に取り上げている論争的な課題としては、諫早湾の干拓をどうするかとか、先ほど言った高速道路の無料化、子ども手当、原発といった問題をテーマに討論し、価値判断と意思決定を行うという授業を実際に展開している学校があります。

それから、政府レベルでも、「シティズンシップ教育の推進」を唱える動きが活発化していて、内閣府が昨年７月に「子ども・若者ビジョン」を出しているのですが、96その中で、政治的教養を養うための政治教育が今の子ども・若者政策には非常に重要になってきているということが言われるようになっています。このように日本の学校教育の中でも、少しずつではありますけれども、シティズンシップ教育の具体的な展
開が見 ら れ る よ う に な っ て き て い ま す 。

そして、そういう流れを受け継ぎながら、もう少し広い枠組みでいうと、「新しい公共」という考え方の中で市民の位置づけというのがより重要な重みを持つものとし97て考えられるようになってきています。新しい公共という言葉もかなり前から言われていて、２００３年の３月には「新しい『公共』を創造し、 世紀の国家・社会の形のと等値されてきた、イコールと言われてきた公共というものを一人一人の市民が担られてきたのですが、２０００年代になって、従来国とか行政、あるいは官というもは行政というものとほぼイコールで、行政とか官が担うのが公共だというふうに考えいます。一昔前であれば、公共という言葉は、どちらかといえば国家とか国、あるい

それが現行の教育基本法の第２条３号にある「公共の精神」という規定につながって成に主体的に参画する日本人の育成」という中央教育審議会が出した答申があります。

21

うものとしてとらえ直していこうという動きが出てきています。

２０１０ 年１月の鳩山首相のときですけれども、「新しい公共」円卓会議というのができまして、所信表明演説で、「『新しい公共』というのは、人を支えるという役割

を、『官』と言われる人たちが担うのではなく、教育や子育て、街づくり、防犯や防災、

医療や福祉などに地域でかかわっておられる方々一人ひとりにも参加していただき、それを社会全体として応援しようとする新しい価値観です。
」と言っていました。今98読んでいて気づいたのですが、「参加していただき」という言い方ですと、やや上から目線という気がしますけれども、それはそれとして、こういう官というところにだけ集約されない、一人一人の市民が公共性を担うのだという考え方ですね。これが強調されるようになってきていますので、そう考えてきますと、市民も公共性の担い手であるという、その場合の公共性というものの中には当然、民主主義とか政治ということが不可欠の構成要素として含まれているのだというところが非常に重要なポイン
トにな っ て く る わ け で す 。

今言ったことを図式的に考えてみますと、少なくとも、昭和 年代ぐらいまでは国40イコール公共性というような構造があったと思います。そして、国民（市民）というのは、国との関係でいうと、下に位置するというかそういう関係になっていて、もちろん日本国憲法で基本的人権というのがあるわけで、国民は国に対して権利を行使するわけですけれども、それはあくまでも国に対して権利を行使し要求するという関係であり、それに対して、国は市民に対して権利を保障する。と同時に、コントロー

ルをしていくという、こういうある種の上下関係というか、国民は国に対して要求をする。それに対して、国が市民に対して権利を保障していくというような、こういう上下関係的なものを前提にした対立関係といいましょうか、二者

99

の構造というものがあって、それがずっと戦後続いてきたという流れがあるかと思います。もちろん民主主義は民主主義なのですが、そこのところの民主主義というのは

年と、戦後の民主主義は、発展はしてきましたけれ

まだまだ国民は国家に対して権利を要求する要求者としての関係という構図で、明推協の活 動 も 含 め て 、 戦 後 年 、危機というのが言われるようになってきています。

に限らず、今世界各国で同じような状況が出ていますから、ヨーロッパなどでも財政も増えない。国の財政も非常に逼迫してきているという状況があります。これは日本

富というものがこれ以上増えない。と同時に、人口も増えない。富も増えないし人口が終わったということが大きいと思います。成長が終わったというのは、社会全体のなぜそうなったのかというのはいろいろな要因がありますが、一言でいえば、成長が公共性を担うのだという、こういうことになってきている。

という時代で、「従来の公共性」と書きました。それが、社会が変わってきて、市民

ども、まだまだ市民自身が公共の担い手であるというところまでは行っていなかった

70ですから、社会がどんどん成長して、人口が増大し、富も上がってくるような時代

100

60

というのは、国の中にある種の正当性があって、そして、それをベースにして市民が国に対して色々な要求をし、それに国がこたえていくというような、こういう構図が可能であった。しかし、それが少子高齢化社会になり、人口が減っていく。富もそんなどんどん上がっていくという時代ではない。高度成長も終わった。今の大人たち世代というのは、一応自分たちは前の世代よりもより幸せになるというような希望というか夢みたいなものは何となくみんなに共有されていたわけですけれども、今の子どもたちの世代というのは、そういう希望とか夢みたいなものは想定されるのが難しくなってきているわけです。そうしますと、国が全部引き受けて市民に対して権利を保障していくという、こういうやり方で社会を回していくというのはなかなか難しくなってきているわけです。なので、公共性を市民自身が担っていくという、市民が主人公の社会をつくっていくというようなそういう方向性をとることで難しい状況を突破していくということが、これが広い意味でシティズンシップ教育ということで言われている こ と の 中 心 に な っ て い ま す 。

そして、市民が公共性を担い、国に対しても、市場に対しても、そしてＮＰＯのよ101

うな非営利団体、もしかしたら明推協のようなものもこういうところに入ってくるのだと思うのですが、国会、市民団体、そしてマーケット、経済的な市場という、こういうものを市民が中心になって統制していくような社会にしていく。国と市民が上下関係で対峙しているような社会から、市民が公共性を担い、市民が中心になって、国や市民団体や市場を統制していくような社会に転換していく。今ちょうどその転換期に位置しているという、そういう流れの中でシティズンシップ教育ということが欧米でも言われるようになってきているし、日本でも、総務省の中で政治的リテラシーとかシティズンシップ教育ということが言われ、昨年、内閣府でも、シティズンシップ

教育ということが子ども・若者ビジョンの中で取り入れられるようになったということを認識する必要があります。また、鳩山さんの昨年の所信表明演説で新しい公共という言葉が語られたのも、それは必ずしも鳩山さん自身の個人的な所信表明として言われているだけではなくて、２００３年の中教審の中でも既に言われている。その意

味でいえば、２０００年代に入ってからの新しい社会の動きの中でこういう言葉が出てきているというところを見ていく必要性があると思います。

102

これが新しい公共性ということで言われてきていることの内容になりますが、そういう流れの中で、明るい選挙推進運動のこれからということに関しては幾つかの具体的な提案がなされています。明推協の運動に関していうと、今までの明推協活動というのは、どちらかというと選挙啓発の中では選挙のルールに関する事柄の啓発であるとか、そもそも選挙に行くということを啓発するということはなされてきたと思いま

すけれども、それにプラスして公開討論会や政策討論会のようなものを推進していく、あるいはシンポジウムをやるとかいう、こういうところまで踏み込んだことをやっていった ら ど う か 。

選挙のときだけ急に何か争点が出てきて、その場でムードに流されてということにならないためには常日頃から、エネルギー政策の問題でもいいですし、ＴＰＰの問題でもいいですし、消費税の問題でもいいですけれども、そういうことに関する政策討論会のようなものを開催して、例えば各政党の代表に参加してもらって、だれか司会者をつけてシンポジウムのようなものを開く、そして、こういう政治大学みたいな雰

囲気の場で公開討論会をやるというようなことをやれば、常日頃から、争点というも103

のを市民が自覚的に認識できるようになるだろうということです。そういうようなことが具 体 的 に 提 案 さ れ て い ま す 。

それから、特に、若い有権者の政治意識の向上ということが非常に重要な課題だと認識していまして、年代別投票率を見ると一目瞭然で、大体 代と 代以上との間にうのは若い人たちは得意なので、インターネットで情報発信するという、そういうこっているぞみたいなのがリアルタイムでバッと広まるみたいです。そういうことといしれませんが、私が今話をしていること自体がツイッターとかで、今、こんなこと言やりとりがすごく進んでいるようです。皆さんの中でもやっている方もおられるかもけない。今の若い人たちは、携帯とかパソコンでのインターネットを通じての情報のころに関しても、若い世代は圧倒的に少ないわけなので、ここは何とかしなければい

政治的リテラシーの問題もさることながら、そもそも政治に参加する投票率というとは３倍４倍ぐらいの開きがあるという投票率になっているわけです。投票の質という、60とをうまい形で使えば、若い有権者の政治に対する参加というのはもっと高まっていく可能 性 が あ る と い う こ と で す 。

104

20

歳に下げるという話です。これは国民投票法という法律が２～３年前に通りまもう１つ、投票年齢に関しても、法制審の最終答申まで行っているのが、選挙権年齢をして、その中で時限つきで関連法規についても議論すべし、ということが言われています。国民投票法というのは、日本国憲法を改正するための国民投票に関する手続法

規でして、そこに投票年齢を 歳にするという規定があるので、それを前提にして、その関連法規である公職選挙法でも民法でもどっちも 歳に下げるという方向性が今18

18出ています。本当はもっと早く民法も公選法も 歳になっていてもおかしくないので
18

歳に成人年齢が下がるのだということです。そのことを前提にすると、ますます政すが、政府の対応が遅れていてなかなか 歳にならないのですが、とにかく近い将来、

18

最後に、学校教育の中でシティズンシップ教育を行うことで将来の有権者の意識を醸成していくということです。教育基本法の第 条第１項では、政治教育が重要だとも、それが政治的中立性という名のもとにやや抑制されてきて、学校現場ではなかないうことが書かれているのですが、政治教育が重要だということが書かれていながら

14

105

18

治的な意識というものを若い有権者に対して求めていくことが必要になってきます。

18

か政治教育をやりにくい状況がありました。しかし、先ほど来申し上げてきたように、論争的な課題というものを授業の中で、学校の中で扱うということが今まで以上に必要になってきていますので、教育基本法の第 条第１項を実質化していくことが必要であるということです。そのために、できれば学習指導要領の中に政治教育という項

目を盛り込むような方向で制度改革をしていこうということが今議論されています。

それから、最近問題になっているのが生徒会長の選挙で、立候補者がなかなかいな

35

会長に立候補する人がいなくなってきたのです。私の２年３年上の先輩ぐらいまで、

ちょうどコクリコ坂の時代は、３人も４人も生徒会長に立候補して、公開討論会とかをやって、みんなで投票して生徒会長を選んでいた。中学校でも高校でもそういう時代がありました。今そういうことは、少なくなりました。どの学校でも、先生が指名して「お願いだから生徒会長になってくれ」と言わないと、生徒会長にならないというふうになってきているのです。これは、民主主義社会のこれからを考えると非常に

106

14

いということです。皆さんのころはどうだったでしょうか？私は昭和 年生まれなの49で、昭和 年とか 年ぐらいが中学生だったのですが、そのころから、だんだん生徒48

由々しい問題です。生徒会長選挙に立候補するということが何か恥ずかしいことだとかそういう意識がどうしてもあり、選挙に立候補するということが余りいいことではないようなイメージを持ったまま、学校を卒業してしまう、選挙とか民主主義というものに対するイメージも、余りよくないまま大人になってしまうということになってしまうので、一昔前の私の先輩ぐらいの世代までというのは、先ほども言ったように、３人も４人も立候補して、みんなで政策討論会をやって、生徒もそういうのを聞きながら投票していた時代というのは、そういう人たちが大人になれば、民主主義というものも、そういう人たちによって動かされていくので政治も活性化していたと思うのですが、今の子どもたちはなかなかそういうふうになっていません。なので、生徒会長の選挙などをしっかり支援していくこと。これは何よりもまず、明推協がやるよりも、学校の先生がしっかりやったほうがいいわけですけれども、学校の先生がこういうことをやるためにも、それを支援する必要があるということです。それからもう１つ、未成年模擬投票というものもあります。これは既に幾つかの中学校や高校では行

われていますが、統一地方選挙とか総選挙とか参議院選挙に合わせて学校で模擬選挙

107

をやるのです。子どもたち自身が大人になったつもりで、実際に地域で立候補している知事の候補とか市長の候補とか、あるいは政党に投票するのです。そういうことを体験してみることで、選挙というのはこういうものなんだなとか、どの政党がどういう主張をしているんだなとか、マニフェストというのはこういうものなんだな、ということを理解していく。そういうことを通して、争点というのはこういうことなんだなという、その時々で選挙で何が争われているのかということを学んでいくことが結構役に立つのではないかということが言われています。

そういう生徒会長選挙の支援とか未成年模擬選挙の推進、あるいは子ども議会の普及・促進とか、そして学習指導要領に政治教育を盛り込むというようなことを今、私も参加している常時啓発活動のあり方研究会では議論しています。この１月ぐらいには最終報告が出ますので、皆さんにも是非そういうのもご覧になっていただきながら、これからの政治教育のあり方について一緒に考えていければと思っています。

今日の私の話はそんなところで締めくくらせていただきたいと思います。どうも長い時間御清聴ありがとうございました。（拍手）108参加するとはどういうことか？（哲学カフェ）

能瀬 博之

鮫島 志保

能瀬

一同

能瀬

これから約２時間半お時間いただきまして、皆さんに哲学カフェを体験していこんにちは。

皆さん、こんにちは。

ただきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いします。

哲学カフェで行うことは、ただ話し合いです。１つのテーマについて、自分の突然なんですが、皆さん、ちょっと、目を閉じていただいてよろしいでしょうか。
鮫島

思うことを自分の意見として発表する、ほかの参加者の意見もちゃんと聞く。違うな、

109

鹿児島哲学カフェ12

平成 年 月３日 於 三重県津市
23

と思ったら、わからない、と思ったら、率直にそれを伝える。ですから、哲学の勉強会ではありません。講演会でもありません。参加して頭がよくなるわけでもありません。自分の頭のよさを見せる場でもありません。話し合うことに意味があるかどうかもわかりません。議論がうまくなるとも思えません。そもそも、議論に勝つことが目的の会ではありません。思想信条をだれかに植えつける場でもありません。目的はただ１つ、私を含む参加者１人１人が自分の考えをちょっとでも深められる場にしたい

それでは、目をあけてください。まずは簡単に自己紹介をさせていただきたい

のです 。
能瀬

と思います。私たちは、鹿児島哲学カフェの鮫島志保と能瀬博之と申します。まず、こちらの鮫島志保なんですけれども、趣味は読書とフィギュアスケート鑑賞ということで、この２つのことを話させると時間がいくらあっても足りないくらいしゃべりま鮫島

今、読書が趣味と申し上げたんですけれども、鹿児島で天文館というところで気をつけてくださいね。

すので 、 気 を つ け て く だ さ い 。
能瀬110

「てんどく」というイベント、読書会を開催していて、そちらの運営にも携わってお鮫島

私は能瀬博之と申します。鹿児島県で高齢化率ナンバーワンのさつま町というそうですね、はい。

ります。ちょうど１週間前に作家の方を招いて開催したときも進行されたんですよね。
能瀬ところから参りました。住んでいるのは姶良町というところなんですけれども、さつま町という町で医療福祉グループのサラリーマンをしております。で、趣味は、マラソン、献血、観劇です。献血すると、献血カードにその県の名前が入るので、ぜひ全国分集めようと、今回もなかなか来る機会のない三重に招いていただいたので、献血して帰ろうと思います。それから、フェイスブックに息子の写真をアップすることにはまっています。フェイスブックで私の名前を検索していただくと、毎日、うざいぐ
これは完全に親ばかですね。

らいに息子の写真がアップされていますので、是非ご覧いただければと思います。
鮫島

はい、ということで、私たちの紹介はこの程度にしておいて、大体どんな人間

はい、わかっていただいたところで、――

能瀬

なのか わ か っ て い た だ け ま し た で し ょ う か ？

111

哲学カフェの説明に入らせていただきたいと思います。では早速なんですけれども、皆さんの中で哲学カフェに参加したことのある方っていらっしゃいます？ いらっしゃらないですよね。皆さんは、哲学と聞いて、何をイメージされますかね？
社会の倫理。

なるほど社会の倫理。他の方はいかがでしょうか。いかがですか。

参加者
能瀬
人生の哲学。

人生の哲学。社会の倫理。人生の哲学。じゃあ最後にあなたは？

参加者
能瀬
ギリシャ。

ギリシャ。はい。社会の倫理、人生の哲学、ギリシャ、というふうに、今、御参加者
能瀬

意見いただいたのですけれども、何となく難しいイメージじゃないですかね。哲学って簡単だと思ってる方、いらっしゃいますか。いらっしゃらないですよね。ちょっと難しい イ メ ー ジ で す よ ね 。

哲学は、哲学者がするもの、もしくは大学でするもの、というイメージをお持ちの方が多いと思います。が、哲学カフェとは、日常の中で私たちが抱く疑問を、対話するという手法で、哲学的に考えてみようとするものです。例えば、皆さん、愛とは何112

か。死ぬこととは、生きることとはどういうことか、なんてふっと思ったことありませんか？哲学カフェは、そういった根源的なテーマについて、問いについて語り合う場です。哲学カフェというのはフランスで、マルク・ソーテという哲学者によって考案されて、今、いろんな国に広まっています。日本でも２００１年から、主に大阪とか東京 と か 都 市 圏 中 心 に 開 催 さ れ て い ま す 。

では、どんなことをするのか。 ――
哲学カフェには決まった定義はありません。えっ？と思った方もいらっしゃるのではないかと思うのですけれども、哲学カフェには決まった定義はありません。なので、主催者や進行役によって雰囲気が違います。徹底討論する、じっくり対話を進める、その場でテーマを募る、進行役がテーマを提示する。哲学の知識、歴史の知識をフル活用する。日常経験を生かす、など、本当にさ
まざま な ス タ イ ル で 行 わ れ て い ま す 。

ただ、共通している点がございまして、まず１つ目、進行役がいて、これをファシ

リテーターと言いますけれども、そのファシリテーターがいて、あるテーマについて
対話を す る 。 そ れ が 哲 学 カ フ ェ で す 。

113

先ほどからしつこく『対話』と申し上げているのですけれども、対話というのはお互いの意見の不備とか矛盾点を指摘し合うのではなくて、相手を言い負かすのでもな

くて、相手の意見を聞いて、尊重し合いながら進めていくものです。

では、具体的にどういったテーマが全国各地の哲学カフェで行われているか。例を挙げますと、「何のために生きるのか」、「死刑制度の必要性」、「なぜ、子供にサンタがいると嘘をつくのか」。あれってなんで嘘つくんですかね？そういったものとか、「不114

謹慎とは何か」、「あなたは１人で生きていきますか」、「なぜ結婚するのか」、「これが夢でないとなぜわかるのですか」等々、身近なものからちょっと難しいものまで、さ
まざま な も の が 行 わ れ て い ま す 。

先ほど、日本でも行われていると申し上げましたが、現在、日本でどれぐらい哲学

カフェが、どれぐらいの場所で哲学カフェが開催されていると思いますか？

？

はい、ありがとうございます。１００ぐらい。そちらいかがですか？

参加者 １００ぐらい。
能瀬
参加者

50

能瀬

結構多いと見せかけて、実は意外と少ないんですね。今、 カ所以上で哲学カフェが開催されています。一番有名なのは『 CAFE PHILO』（ カフ ェフ ィロ ）と いう
団体とか『関東実験哲学カフェ』だとかが中心となって行われています。最南端は僕らの鹿児島哲学カフェです。実はここ三重県でも『いせ哲学カフェ』というのが行われているのですが、なんで、今日鹿児島からわざわざ来たか、という話は後ほどお話しさせ て い た だ き ま す 。

次に私たち鹿児島哲学カフェについて御説明いたします。鹿児島哲学カフェは、

それがきっかけで、とんとん拍子で始まったところでございます。

な」ってつぶやいたんですね。そしたら、鮫島さんが、「私もしたい」って言ってきて、久しぶりに哲学カフェしたいなあ、と思いまして、ツイッターで「哲学カフェしてえ

年目、自分の会社の研修でファシリテーションの研修を受けまして、そのとき、ふと、

私は大学時代に哲学カフェの運営に携わっていたのですけれども、社会人になって６

年２月に発足しまして、４月に第１回を開催しました。開催の経緯といたしましては、

23

４月に第１回を開催いたしまして、本日現在、８回開催し、延べ１１９名の参加を

115

20

いただいております。この８回の中に、 月１日でしたかね、鹿児島で開催された明るい選挙推進協会主催の若者リーダーフォーラムでも哲学カフェをさせていただいて、そ の と き の 反 応 が き っ と よ か っ た ん で す ね（ 笑 ）、 そ の 御 縁 で 本 日 も こ ち ら に、 御 招鮫島

運営しているのは、他の哲学カフェというのは大学院生だったりとか、あと、

ありがとうございます。

待いただきまして、この機会をいただいております。
能瀬

哲学者 ――
それも大学関係者なんですけどね、そういった方が中心にやっていらっしゃるんですけれども、私たちは、一応、大学時代に哲学科、教育哲学所属ではあった

んですけれども、今はもう完全な素人ですので、運営しているのは本当に普通のサラ
リーマ ン で す 。

先ほどいろんな哲学カフェ、運営スタイルがあるという話をしたのですけれども、私たちはど素人なので、哲学の知識は余り活用しません。できるだけ、本当に一般のこういうの、文――方々が参加しやすいように、雰囲気づくりを心がけて運営をしております。
参加者はサラリーマン、主婦とか、学校の教員、理系の技術者

116

10

代から一番上は 代まで、幅広く参加していただいております。

系の方が好きそうですけれども理系の技術者、あと、公務員の方、ＮＰＯ職員など、下はにしたものだとか、 月には、ある映画を見て、その後、その映画について哲学的にかさはどこへ向かうのか？」、「つながりの可能性」、あと、ここ２回は仕事をテーマ

今ま で の テ ー マ と し て 、「ともとは何か？」、「あなたはいましあわせですか？」
、
「豊

70

もとに展開していきますので、どんどん、好きなように発言してください。

されますので、思ったことをどんどん発言してください。そういった皆さんの発言をまず１つ目ですね。『主役は皆さんの発言です』。皆さんの発言をもとに対話が展開

たいと 思 い ま す 。

たのですが、あくまでも今日の哲学カフェにおけるルールを、ここで申し上げておき験していただこうと思うのですが、その前に、先ほど決まったルールないと申し上げ

哲学カフェの説明はこの辺にしておいて、これから実際に皆さんに哲学カフェを体

語り合 う と い う 企 画 も 予 定 し て お り ま す 。

12

先ほど申し上げたとおり、私はあくまで進行役です。ですので、皆さんに哲学的な

117

20

何かを教えるわけではございません。皆さんが対話を通じて考えるお手伝いをするだ

けなので、皆さんの発言がなければ、今日の哲学カフェは進んでいきませんので、その点をしっかり覚えておいていただきたいと。

２つ目、『話すときは簡潔に、聞くときは最後まで』。他の人が話すのは最後までちゃんと聞いてください。途中で、「何言ってんだ、こいつ」と思うことがあるかもし

れませんけれども、それは質問したいことも、とりあえず最後まで聞いていただいて、聞いた上で質問してください。質問することは全然構いません。反論するのも全然構いませんけれども、１度すべて聞いていただいてから発言してください。聞くときは最後まで、とは言いますれども、そうすると、本当にすごく１人でしゃべる人がいたら、聞く側もストレスがたまりますので、話す時にも注意していただきたい。話す側も簡潔に。皆さんがわかるような言葉で、できる限り短く簡潔に発言していただきた

いと思います。でも、今私が「聞くときは最後まで聞いてください」と申し上げたので、途中で「やめて」とはなかなか言えないと思います。もし、余りにも長いなって方がいらっしゃったら、私が止めさせていただく場合がありますので、その点は御了承いた だ き た い と 思 い ま す 。

118

最後に、３番目、『わからない点は素直に率直に聞いてください』。これは一番大事

なことなんですけれども、私も含めて、日本人というのは、結構、相手に気を遣った

りだとか、周りの雰囲気、要は空気読んだりして、これ言ったら恥ずかしいからとか、

あと、自分が発言したことに、強いことを言われて、答えに窮したらどうしようと思って、言えないことって多いと思うんですね。今日はそういったのは忘れていただいて、どんどん質問とか、わからないことはどんどん聞いて、どんどん発言していただ

もう、「それって、どういうことですかーっ？」ていう感じで、素直に聞いて、きたい と 思 い ま す 。
鮫島

わかったふりをせずに、そこで立ちどまって考えることって、とっても意味があるとさて、ルールを確認したところで、哲学カフェに入る前に、ウォーミングアッ

思うので、素直に聞いていただければと思います。
能瀬

プをします。まず、机の上に出ている物をすべてカバンに入れていただけますか。そして机の上に何もなくなった方から、机をすべて端に寄せてください。 ――
はい、よろしいですかね。通常の哲学カフェでは、こういうアイスブレークは行わないのです119けれども、私も含め、皆さん、固くなっておりますので、ちょっとアイスブレーク的なゲー ム を し た い と 思 い ま す 。

今ここに 名位いらっしゃると思うので、８人グループを４つ作ってください。やり方はこだわりませんので、できるだけ知らない人と組んでください。知っている同士は離れてください。８人グループ作ってください。 ――
はい、ありがとうございます。じゃあ、できるだけ広くなってください。広まってください。４つのグループに分かれていただいたところで、ああ、分かれたら、手をつないで、円陣つくってくだ

さい。はい、つなぎましたね。それでは皆さん目を閉じてください。よろしいですか。

今から、私がある形、例えば、四角だとか、丸だとか、星はさすがに言いませんけれ

ども、そういった形を言いますので、絶対に目を開けずに、その形を作ってください。

その際、声は出していただいて構いません。例えば「僕の右の人が角で～」とか言っていただいて構いませんので、声は出してもいいですけど、絶対に目はあけないでください。よろしいですね。で、できたと思ったら、グループの全員で、「できた」と叫んでください。４つのグループがそろった段階で、私が指示しますので、そのとき

120

32

に目をあけてください。時間を計りますので、４グループの中で１番になるように、

ぜひ、頑張っていただきたいと思います。よろしいですか。それではいきます。
「正方形」。

はい、ありがとうございます。それでは、目をあけてください。

（各グ ル ー プ 正 方 形 作 成 中 ）能瀬

まずは１番目にできたグループから見ていきましょうか。１番目、 秒。速かった

じゃ、３番目、こちらはいかがですか。
鮫島 ３番目は、１分 秒。
能瀬

僅差ですね。ああ、どうですか。微妙ですか。おお、この角だけ 度ですね。

90

121

ですね。これは正方形になってますか？やや微妙ですね。
次は、２番目。そちらのチーム。
鮫島 ２番目は１分 秒でした。

これはなんか正方形ができている気もします。よくここまで、きっちり寄りま59

したね。これは、正方形ですね。３点ぐらいあげてもいいぐらい、正方形ですね。

能瀬

20

25

で、４つ目、いかがですか。
鮫島 ４つ目、１分 秒。

ここも１秒差。これは、ほぼ丸に近いですね。ちょっと難しかったですね。

は 人１グループをつくってください。

じゃあ、せっかくなので、チーム、変えましょうか。もう１回だけやります。今度能瀬26

鮫島 ２ つ に 分 か れ る と い う こ と で す ね 。

鮫島

じゃあ、台形でいきましょうか。台形です。どうぞ。

また時間を計りますね。

能瀬 用意、スタート。 ――
はい、わかれましたね。では、２回戦目やります。手をつない で く だ さ い 。 目 を つ む っ て く だ さ い 。
能瀬

一同

能瀬

鮫島

はい、では、目を開けてみてください。こちらはどういうふうにして台形をつできたー。

せっかくなので、みんなで「できた」と言いましょうか。せえの。

はい、時間です。

（各グ ル ー プ 台 形 作 成 中 ）

能瀬

122

16

くろう と し た ん で す か 。

鮫島

能瀬

鮫島

では、こちらのグループは、どういうふうに台形つくろうとしたんでしょう？

素敵ですね。

ちゃんと台形が出来てますね。

台形ですね。

参加者 まず、底辺１人、僕が真ん中で、そこから、角をつくっていって。

能瀬

鮫島

正方形は台形なので、正方形をつくろうとしたそうです。

もう少しで、できそうだったというところでしたね。

123

参加者 正方形は台形なので、正方形つくろうとしたんです。平行が難しいので、角能瀬

哲学的ですね。

の人を決めて、角の人のところで 度をつくろうとしました。

鮫島ということで、皆さん、体と頭は暖まりました？よろしいですかね。それではなくていいです。こっち向いて座ってください。形は後から指定します。

皆さん、今度は自分のいすを持って、まん中あたりに集まってください。形は気にし能瀬90

それでは皆さん、笑顔も出てきたところで、哲学カフェに入っていきたいと思うのですが、本格的に入る前に、まずは対話の練習をしたいと思います。

先ほど、聞くこと、相手の話を聞くことを重視してくださいという話をしたのです

けれども、「聞く」というのは、そのまま言うことを聞くということもありますし、

哲学なので、問いかけ、質問、というもので対話というのは成り立っています。今から対話、質問、そういったものの練習をしていきたいと思います。

まず、今からどういったことをするのか、私たちでやってみたいと思います。今から６名ずつに分かれて練習するので、私と鮫島の２人と、前の４名のかた、お手伝い

お願いします。今からこのように６名に分かれてもらいます。最終的には全体で哲学

カフェをやるんですけれども、まずは練習で６名程度分かれてやります。それではこの６名の中で、代表者を決めてください。その代表の人は、今から私が言うテーマについて、何か、何でもいいです、考えていることを話してください。それについて、他の方々は何か質問をして、聞いて、それを深めてください。とにかく気になることとか、何か質問してください。それの反対意見でもいいですし、とにかく何か、その124

人がしゃべっていることに対して質問などをしてください。そしたら、また、その代

表の方はその発言をもとに、何かしゃべってください。それをまずは 分とりますので、そ れ を 繰 り 返 し や り ま す 。 い い で す か 。

ではちょっと、今から見本ということでやりますね。じゃ、そちらの方、代表をお僕の幸せは、飲み会でワイワイすることかなって思います。お酒の席では、

それでは、幸せって何ですかね。

願いし ま す ね 。
能瀬
代表者

周りの人との話題も盛り上がりますし、ざっくばらんな話もできるので、幸せな感じ
がしま す 。
誰か質問ないですか。質問してあげてください。
月にどれぐらい飲みに行かれるんですか。

能瀬
参加者

最近は週１から週２程度行きます。

その週１から週２ってことは月８回行かれているんですよね。そのお金はどこ

代表者
能瀬から出 て い る ん で す か 。

125

10

代表者 お金はアルバイトしてるので、そこから出してたり、ちょっと親に「飲み会あるんだけど…」と言って、すねをかじりながらです。
参加者 ちなみにどれぐらい、すね、かじっているんですか。

飲み会でワイワイすることは確かに楽しいんですけれども、なんで、幸せとい代表者 １ 万 円 く ら い で す 。
能瀬

う言葉とそこが結びつくのかな、というのが不思議なんですけど。

代表者 飲み会だとフランクに話もできて、より相手のことを知ることができて親睦と、こんな感じで、今は話す人にマイクを回して、順繰り順繰り質問していきも深まりますし、そういった意味で幸せが感じられます。
能瀬

ましたけれども、こういうふうにしなくていいです。質問がなければ、全然黙っていてもいいです。その代わり、質問とかがある人は、どんどんしゃべってください。他に言いたいことがある人がいたら、どんどん答えてください。皆さんはマイク持たな

いので、どんどん質問してください。どんどん答えてください。余り自分のことを隠さないで、どんどんさらけ出して話していただければ、物事の本質、例えば、なぜ彼

126

がこんなにも飲み会が楽しいのか、じゃあ１人でいるときは幸せじゃないのか、とか、

そういったところが見えてくると思います。よろしいですか。大体、わかりましたかね。い い で す か 。

では、同じコミュニティの人が余り多くなるとつまらないので、なるべく知らない人同士でグループを作ってください。そしたら、その中から代表者を決めてください。

はい、お疲れさまでした。いかがでしたかね。ちょっと疲れました？なかなか127

どんな方法でもいいです。じゃんけんでもいいです。立候補でもいいです。今日が誕生日の人でもいいです。 ――
決まりました？大丈夫ですね。
では今から、その代表者の人は、今度は「愛について」で話してください。いいですか。皆さんはどんどん質問してくださいね。根掘り葉掘り。代表の方が考える愛というものの深みを探ってください。よろしいですか。どんどん質問してください。それでは、今から 分間お願いします。別に後からその代表の方の愛について発表とか

能瀬（各グ ル ー プ 話 し 中 ）させませんので、気軽に話ししていただければと思います。ではスタート。

10

難しいですよね。ちょっとここで５分間だけ休憩とりたいと思います。で、５分経ちましたら、今度はいすを扇形に並べて、余り知っている人同士が固まらずに座っていただきたいと思います。よろしいですかね。では、５分間、休憩はいります。

それでは、哲学カフェを始めたいと思います。今日のテーマは、『参加すると（休憩 ）能瀬はどういうことか』です。はじめに、皆さん、先程練習でグループで対話しましたよね。その対話について、どなたか３名程、感想を聞きたいのですけれども。

参加者 感想なんですが、今までこんなに短い時間で深く考えることがなかったのと、

ありがとうございます。そのほかの方、何か別の意見の方、いらっしゃいませ一つの話題からいろいろ派生していって、考えることって楽しいと感じました。
能瀬んか？ 代 表 者 を や ら れ た 方 は ど う で す か ？

参加者 今まで愛についてここまでしゃべることがなかったので、一方的に聞かれる立場になったのは、すごくつらかったです。皆さんの意見を聞きたいけれども、どうしてこんなにってくらい聞かれ続ける状態だったので、もっとほかの人の意見を聞き128

たいな と 思 い ま し た 。

みんな、結構、鋭くボンボン言ってて、それを聞いてるだけでお腹いっぱい

能瀬 ありがとうございます。もう１人どなたか。 ――
じゃあ、この中で、先ほど一言も発言できなかったって方、いらっしゃいます？あ、いましたね。
参加者でした。愛っていう１つのテーマでしゃべる人と質問する人という形で、みんな、どんどん感想を言っていって、こうやっていけば、どんどん深まっていくんだなという

ありがとうございます。今、３名の方の感想を聞いたんですけれども、今の方

ふうに は 感 じ ま し た 。
能瀬のように結構楽しかった、という方もいらっしゃれば、最後にはモヤモヤーとしたまんまで終わる方もいらっしゃると思います。また、発言したかったのにできなかったという方もいらっしゃると思います。基本的に哲学カフェというのは、参加しても、発言は別に強制するものじゃないんですね。別にしゃべりたい人がしゃべって、人の意見を聞きたいって人が聞くっていうことで参加しているんです。鹿児島哲学カフェ

でも、開始からずっと最後の５分前ぐらいまで黙っていた人が、最後に言った一言が129核心ついていたりということが結構あるんですね。そういったこともあるので、特に今日は「皆さん、絶対に一言ずつはしゃべってください」とはこの時点では言いません。でも今日のテーマは「参加するとはどういうことか」なので、ぜひ「参加してください」。いいですか？今から哲学カフェをしますけれども、そこに参加するということはどういうことなのか。「発言してください」とは言いません。
「参加してください」。よろしいですか。どういうことですか、と聞かれても、どういうことかは、人によって違うので、自分なりに考えて参加してください。

では、対話のスタートとして、まずは先ほどの小グループでの対話に参加するということはどういうことなのか、というのを考えてみたいと思います。

先ほどのお１人だけですかね、他にも、全然発言できなかったっていう方いらっしゃったら、手を挙げてください。 ――
やはり発言できなかったのはさっきの方だけのようですね。もちろんこれがいけないとか、いけなくないとかいう問題ではありませ

じゃあ、参
――

ん。善悪の価値は抜いてください。そうではなく、この方は先ほどの対話に参加していたんでしょうか？どなたか、意見のある方、手を挙げてください。

130

加してたと思う方、手を挙げてください。はい。

参加者 僕は参加していたと思います。理由は、誰かが意見を言って、それを聞いているという段階で、既に自分の中でも考えるということをしていると思うので、彼はありがとうございます。人の意見を聞いているので、参加していると思う。も参加し て い る と 思 い ま す 。
能瀬
う１人ぐらい、お願いします。

参加者 彼が参加していると私が感じた理由ですが、話を聞きながらうなずいていたので、リアクションがあったという点において、参加していたのではないかと考えま

話を聞いていたから、参加していると思う。話に対してリアクションをとってした。
能瀬

いたから参加していたと思う。では今度は参加してなかったと思う理由をお願いします。

参加者 誰か１人が話して、それを聞くだけの講演会だったら、参加したことになると思うんですけど、みんなで討論をするという形の状態で何も言わないというのは参131

はい、何かお互いに反対意見ないですか。例えば、先ほどのお２人が言ったこ加してないことになるんじゃないかなと思います。
能瀬とに対して反対の人。または今おっしゃったことに対して、反対意見とか質問とか。

じゃあ質問します。意見を言えなかったのは何か理由があるんですか。それ

どんど ん 質 問 し ま し ょ う 。 ど う で す か 。
参加者

別に意見を言う必要もないかなと。というのは、哲学カフェの必要条件としとも、何か意見を言おうと思ったら、先に言われてしまったとか、そういうことですか？
参加者て、全員が発言しなければいけないとか、ディスカッションしなければならないとか、そういう全員が話さなきゃいけないよという条件があるならば絶対発言しなきゃいけないと思うんですけど。今の共通の条件としては、質問しなくてもいい、聞いててもいいし、発言権はあっても強制ではないので、人の意見を聞いて、ああそうだなとか
どうぞ、どんどんしゃべりましょう。

は思えたので、別に発言しなくてもいいんじゃないかなと感じました。
能瀬

132

参加者

人の話を聞いていると、疑問点とか浮かんでくるかなと思うんですけど、そ

さっきの場合は、愛というテーマでやっていて、人それぞれの価値観がある

ういう の は な か っ た ん で す か 。
参加者

はずなので、疑問というよりは、そういう価値観もあるだろうなというふうに、飲み込めて、もし、テーマが、みんなが同じような一定の価値観を持っていることに対して、自分と違う意見が出た場合に、疑問が起これば、それは聞きます。でも、さっきの場面では、違うな、というよりは、新しい価値観として、ああそうなんだ、という発言に間があくのは、気にしないでくださいね。皆さん、この話題を真剣に考飲み込みができたので、ということなんです。
能瀬

えていると認識していますので、別に間があいて、私がかわいそうだからといって無理に手を挙げなくていいですからね。間も、ちゃんと考えているんだなと認識していじゃあ、あ、そうなんだな、と思ったとして、その以外に、言わなかったけ

ますか ら 。 は い 、 ど う ぞ 。
参加者

どそれに対しての意見というのは生まれたんですか？

133

参加者

やっぱり自分と違う価値観というか、それぞれ意見があるので、そうだろう

なと思って、自分の中で、そうなんだ、という処理ができたということです。なので、まあ、言わなくてもいいか、という感じになりました。参加条件として発言というの僕は、ただいるだけ、というのと参加するでは違うと思うんです。彼の場合があれば、発言したと思うんですけど。
参加者

は、先ほど発言できなかったという質問に対してちゃんと意見を言ったということは、

やっぱりその場でみんなと一緒にテーマを共有して同じことを考えていたという証拠だと思うので、参加してたということになると思います。やっぱり、自分の得意なテーマとか苦手なテーマ、ふだん余り考えていなかったテーマとかになると発言ができなかったりしてしまうこともあると思うので、そういう意味では、その場を共有して価値観、それから人が発言したのを聞いて共有してたから、その場にいたけど、いるという意味では参加していると言ってもいいんじゃないかなと思います。
能瀬

はい、どうぞ。
――

何も考えてなかったわけではないから参加してた、と考える人が多いんですかね。それ以外の方っていらっしゃいませんか

134

参加者

頑張って代表の方が話してくださっているので、気を遣って沈黙にならない

ようにしてあげることも大事なのではないかというふうに思います。だから、それをつまり、彼は参加してない？

することによって参加するとみなすべきなのかなと思います。
能瀬
してない。

なるほど、彼は参加してないと。してない派が１人増えましたね。その他に、参加者
能瀬

さっきは参加しているほうに手を挙げたんですけど、やっぱり参加してない

意見が変わって、彼は参加してないと思う方っていらっしゃいませんか。はい。
参加者と思いました。その理由なんですけど、「参加する」の定義はやっぱり意思を表明す

るということかなと思うので、そう考えると彼は参加してないのではないかと思いま

うなずきも一種の意思表明だと思うのですから、彼が発言していないとして自分の意思を表明していなかったから、参加していなかった。はい。

した。
能瀬
参加者

も、うなずいていたということなので、それは意思表示してたんじゃないですか？

135参加者 言い方が悪かったんですけど、参加するの定義として、自分の意思を表明する。つまり、自分の意見を言う、ということが参加していると僕は考えます。

参加者 でも、他の人の意見に対して自分もそう思うから、うんうんとうなづくとい

う こ と じ ゃ な い で す か。 そ う い う 意 味 で は 自 分 の 意 思 も 表 示 し て い る と 思 い ま せ ん
か？

参加者 それは君の定義なので、僕自身の定義としては、繰り返しになりますけど、話している人の話を聞いて、もし何かがあれば質問するし、なければ、自分の中で理解している、ということです。それに、これも繰り返しになりますけど、さっき説明してもらったのは、発言するのは強制ではないということで、もし、そこで発言するのが必須であれば、参加するということは発言する、自分の意思を表明するっていうことだったんです。でも、そんな説明がなかったので、自分の中の定義としては、話を聞いて理解して、何かあれば発言すればいいということでした。あと、疑問に思うことが特になかったので、ああそうなんだ、というリアクションをとったのは自分の意思表 明 の つ も り で す 。

136

参加者 １つだけ気になったんですけど。本人としては参加したと思っているんでしょうか？それとも参加していなかったと思いますか？

参加者 自分としては参加したんじゃないかなと思ってます。話の内容も聞いている

し、話も理解したし。誰がこういうことを言って、どういう答えを出したのか、理解して、聞いていたので、参加したって言えるんじゃないかなっていうふうには自分ではい、ちょっとここまでで、いったん整理をしたいと思うんですけれども。

は思っ て い ま す 。
能瀬

発言していなかったけど参加していると考える人の理由としては、本人としては、

ある一定のルールに基づいて、その中で「参加していない」というルールを満たしていないから参加している、という意見。それから、誰かの話に対して考えて、意思表示をし て い る か ら 、 参 加 し て い る と い う 方 。

逆に、参加してなかったというのは、そもそも、みんなが発言している中で、１人だけ発言していないから、参加していなかった、という意見。それから、発言が意思表明だから、その意思表明がなされていないから参加していない、という意見だった

137

と思い ま す 。

じゃあ、逆に、発言していれば、それは参加したことになるんでしょうか？先ほどどなたかが、空気を読んで何か質問してあげることも参加していることになるんじゃ

ないか、とおっしゃっていましたけれども。例えば、ただ空気を読んで、何も考えないで発言をした方と、すごい何か考えている、相手の発言に対して何かすごく考えているけど、何も発言していない方、というのは、その参加のルールとして、必ず発言すること、ということが、まずあったとしたら、その発言しなかったという人は参加していないことになるんでしょうか？一方は、何も考えてないけれども、空気を読んで、何でもいいから適当な言葉を発言する。一方、すごい考えているんだけれども、発言はしなかった。うなずきはしている。どっちが参加しているのかな、という話です。皆さん、どうでしょう。どう思います？どっちでもいいので、御自分の意見を聞参加するというのには２つのパターンがあるのかなと思います。低い参加す

かせて く だ さ い 。
参加者

ると、高い参加する、というのがあるのかなと。何も考えずに言うっていうのは低い

138

参加だと思っていて、高い参加というのは、自分の中で自分なりにきちんと理解して同調してうなずいている状況とかで、そういうときは、考えているだけでも参加しているかなと思います。なので、発言してても、適当に考えて上辺だけで言ってるのは、

えっと、参加して、うなずいてはいらっしゃるんで…、参加しているに近い

つまり？今の２パターンでいくと。

それは 参 加 と は 僕 は 言 え な い と 思 い ま す 。
能瀬
参加者

じゃあどちらも参加していない？

ですが…、やっぱり僕の中では参加していないんですかね。
能瀬

はい。どちらも参加していない。

ほかの方、どうですか。その場に２人ともいるんです。その場に２人ともいて、参加者
能瀬

片や、何にも発言はしないけど、何か考えている人。それから、うなずいていても、何も考えていない人 ――
たまにいますよね、相づちを打ってても、こいつ何も考えてねえなという人。そういった方いるので、何か考えてはいるんだけれども、それが何も見えない人と、何かしゃべっているんだけれども、何も考えていない人。彼の中で139

僕は考えている、考えていない、じゃなしに、その場でいること自体が参加

は、どちらも参加していない。はい。その他の意見の方、いらっしゃいませんか。
参加者

じゃ、つまり、２人とも参加しているわけですね。どちらも参加している。はしてい る と い う ふ う に 考 え ま す 。
能瀬

すみません。ちょっとずれてしまうんですけれども、参加する、の字の中にい、他 の 方 は い か が で す ？
参加者「加わる」という字が入っているので、いるだけではだめなんじゃないかな、というふうに私は考えます。だから来るだけじゃなく、来て、さらに加わろうという意思が私は、状況がちょっと違うんですけど、例えば、お祭りに行って、法被を着何かしらの形で見えないと参加とは言えないんじゃないかなと思います。
参加者て、写真に写っているだけで実際に何もしていない人でも、その人は写真を見た人には参加していると思われるわけだと思うんですね。なので、その人が何かしなくても、参加したという意欲があれば。

その人が参加したという意欲があれば、参加していると思います。
能瀬

140

参加者

私もさっきの発言と似ているんですけど、別の例で、東北にボランティアに行くとして、同じく行っても、すごいできる人と、ちょっと体力に自信がないから簡単なことしかできない、というのと似ているんじゃないかなと思うので、結局、参加してい る ん だ と 、 私 は 思 い ま す 。

能瀬 ２人とも参加している、ということですよね、はい。２人とも参加しているという方の意見が多いようですが。そうではない方いらっしゃいません？片方だけ参加している。両方参加している、両方参加している方、いらっしゃいましたけど。いかということは、その場にいれば発言しなくても、何も考えてなくても参加しがです か ？
参加者

この場はちょっと違うかもしれませんが、私が言った例は、東北のボランテている と い う こ と に な り ま す か ？
参加者

ィアで、やっぱりみんながその場に行って、少しでも何か力になりたいという気持ちがあったので、そういうのを含めると、ここにいて、班に分かれて、話をしている、
聞いているというのでも、参加しているのだと私は思います。

141

能瀬

やっぱり気持ち、先ほど、意欲っていう話がありましたけど、気持ちが大事。

気持ちさえあればいい。

参加者 多分、参加できているか、できていないかは、その所属している組織の目的が達成されたか、されてないか、じゃないかなと思います。というのは、例えば、いるだけで、何もしゃべらなくても、それで話がうまくいって、その問題が解決されれば、多分その人がもしそこにいなかったら、そのバランスがとれてなかったかもしれないし、逆に何も考えないでしゃべる人がいて、でも、それがうまく潤滑油になって、それが解決できたとしたら、それはそれでよかったのかなと。結果から見れば、わか結果が大事。なるほど。意欲が大事、気持ちが大事、そして結果が大事。

るのか な と 。
能瀬

参加者 何に参加するかっていうので考えて、今日の哲学カフェっていうことだとす

ると、さっきもルールが、という話があったんですけど、何にもしゃべらずに、モヤ

モヤっとして帰ってもいいんです、ということだったので、そういう意味では別に、モヤモヤっとして聞いていただけでも参加しているんじゃないかな、と思います。こ142

れが例えば、選挙とかだったら、投票しないと参加したことにはならない、いくら考選挙とかだったら、何か考えていても、投票しなければ意味がない。それは参えていても、とは、ことになるのかなという気がします。
能瀬
加して い な い と い う こ と で す ね 。

参加者 場合によってだとは思うんですけど、みんなが参加していると思う基準と、本人が俺は参加しているんだという基準がもともと違うと私は思います。うまく言えないんですけど、参加することの定義っていうのは、参加するっていうことに対する考え方が、人によって、例えば、発言をすることが参加するということだと思う人もいれば、考えるということが参加することだと思う人もいると思うんですけど、その自分が思っている定義みたいなものに、自分がとった行動が当てはまっているかどうか、ということで、だと思います。つまり、発言をしたということに定義を置く人が、発言をしなかったら、自分は発言してないから参加できなかったんだって、すごく思うと思うし、逆に、思慮を深めることに定義を置く人だったら、十分参加したという、

満足できると思うので、私は参加するということは、そういうことだと思います。

143

能瀬

自分が参加しているという意識、要は自分の定義を満たしているということは、参加していると自分が思っていれば、参加している、ということですよね。はい、あ

何も考えてないけど、何か発言したら参加したことになるんですか？というりがと う ご ざ い ま す 。
参加者

話がありましたけど、何か考えているかどうかは本人しかわからないので、それは本人としては何かを考えて、考え抜いた結果が的外れな意見になってしまったということも考えられるので、周りの人が参加したかどうかを判断するっていう部分では、本人さんが考えているか、考えていないかは本人しかわからないので、周りの人が判断するとしたら、それはやっぱり参加していることになるんじゃないかなと。本人が参じゃあ、その本人が参加しているか、いないかの意思表示にかかわらず、周り加しているか、してないかっていうのは、それは自分次第ですけど。
能瀬が参加していると判断していれば、その人は参加しているということで、今の発言よろしいですかね。ということは、たとえばさっきの彼の話すると、皆さんは１人を除いて参加していると思っていたわけだから、この場合だと彼は参加していたというこ144

とになる。じゃあ、自分が参加していると思う基準と、周りが参加していると思う基

準って、どういう点が似ているんですかね。共通点があるんですか、全く別ものなんですか。基準があれば、本人も周りもその基準にのっとって、参加を表明するんでしょうね。例えば、今日のこのグリーンエイジミーティングへの参加で考えると、皆さん、参加しているかっていったら、参加していますよね。参加者ですよね。それはなん で？ な ぜ で し ょ う ？ こ の 場 所 に い る か ら ？ 参 加 者 募 集 と い う の を 見 て 応 募 し た から？じゃ、さっきの話に似てきますけど、参加者募集というのに自分で出たいと思って意欲があって参加して、先ほどの事例発表中も身を乗り出して聞いていて、哲学カ

フェの時も１人ですごいしゃべっている人がいたと。そういう人と、誰かから誘われて、興味ないんだけど来たよと。来て、ずっと寝てたよ、という人がいて、どちらも参加者。どちらも参加している？参加していると思う方は？参加していないと思う方

友達に誘われた人は、誘われて、最終的に自分で行くと決めたのであれば、は？そ れ は な ぜ で す か 。
参加者

参加したということだと思うんですけど、その人が無理やり連れてこられたのであれ

145

ば、それは、参加したのではなくて、参加させられたことになると思うんですよ。だから２つの場合があると思います。なので、一応、参加していないに手を挙げました。
能瀬 いかがですか。参加していないに手を挙げた方。

参加者 先ほどの方と同じ意見なんですけれども、友達に誘われたっていうことなんですけど、自分の意思がそこにあるかどうかというのが一番大事だと思うので、講義中に寝てるとか、そういうのを周りから見たら、完全にあの人はやる気ないんだなと。

ありがとうございます。やはり、何か、先ほどの話と共通するところがあるとそういう印象を周りが受けた時点で、その人は参加していないと思います。
能瀬

思うんですよ。「意識」という言葉と、「周りが判断する」という言葉がまた出てきたと思うんですけれども。ちょっとこの言葉、覚えておいてくださいね。意識という言

葉と、周りが判断する、周りが何かの基準にのっとって判断するんでしょうけれども、判断する、ということが参加に大きく関わっているような気がしてきましたが、何か、ちょっと違うんじゃないかっていう方、いらっしゃいませんか？いいですか？なけれ
ば 、こ の ま ま 進 め ま す 。

146今日は、皆さん、選挙に興味がある方がお集まりいただいているわけですよね。鹿児島でやった時は、自分は選挙に興味ないんだけど、友達に誘われたんで来ました、という方もいらっしゃったんですが、そういう方が全然いてくださって構わないんですけれども、一応、選挙に興味がある方、なんですよね。なので、これからちょっと
選挙、 政 治 の 話 を し て み た い と 思 い ま す 。

先ほどの発表の中で、アイドルを投票所に招いて投票に来てもらうようにするっていうアイデアに対して、選挙に興味がないけど、適当に投票する人がいたらどうする

んですか、と、そんな人が増えたらどうするんですか、という質問がありましたよね。

じゃ逆に、選挙に興味があるけど投票できない、何かしら忙しくてとか、本当はその日、投票できるつもりで、事前に期日前投票をしなかったんだけれども、その日、急に怪我して選挙できなかった、そういう方もいらっしゃいますよね。そういった方々って、参加しているんでしょうか？まず、選挙に興味がないけど、適当に投票する人について考えてみますか。選挙に興味がないけど、適当に投票する人は選挙に参加している 。 ど う で し ょ う か ？

147

参加者 一応、投票に行っている時点で参加はしていると思います。ただ、何も考えてないというか、特に政治に興味はないので、よく考えて投票していないので、参加は、一応しているけど、意思はないという感じというか。

参加者 私は、さっきのアイドルの話は、若者に選挙に行ってもらいたいという目的のためだったと思うので、余り興味のない人が行くっていうことでも、その目的を達成された時点で、私は参加していると思います。それによって、数字的に、その人が１票入れたことによって投票率は確実に上がるわけですので、目的を一部達成していると思います。確かに、その結果のところについては、やっぱり心配する部分はあるのですけれども、とりあえず第一段階の目的は達成できているので、参加している人だとい う ふ う に 感 じ ま す 。

参加者 僕は形式的には一応、参加していると思います。投票所に行って、適当に、票を入れているとすれば、それは、確かに形的には誰かを選んでいると思うんですけ

れども、実質的に自分の主義主張等を考えて、この人って思ってないので、もし、その候補者が自分と全く考えが違う人だったら、その投票は全く無意味に近いと思うの148

で、適当に投票してしまうと、全く違う人を選んでしまいことになりかねないので、参加し て な い と 僕 は 思 っ て お り ま す 。

参加者 今の方に質問ですが、普段投票している人は、全員がちゃんと考えて、この人がいいと思って投票しているのか、それとも、適当に入れている人もいるんでしょうか？多分、何も考えずに投票している人っていうのは結構いると思うんですよ。その人は 参 加 し て な い ん で し ょ う か ？

参加者 うーん。難しいですね。多分、参加はしてないと思います。だけど、何気な

く、今までも自分はこの党に入れてたから、とりあえず今回も入れておこうという人もいるので、そうなってくると、習慣的に入れているようになってしまっているので、本当の意味で入れているという感じはしないと思います。やっぱり色々考えて投票している人が、本当に参加していると僕は思います。答えになってないかもしれません

けど。選挙の啓発でも、まず投票ということで、投票行動を促すような啓発がやっぱり結構あるので、そんな風に投票行動を促しているということから考えたら、投票に来ているというので参加したということになると思うんですけれども。政治に関心が149

なくて、適当に入れたら参加したことにならない、というのであれば、その選挙啓発

自体を、政治に関心を持ちましょう、という言い方に変えないといけないとなると思うので、投票行動を促しているという意味では投票をした時点で参加はしているということになるんじゃないでしょうか。

参加者 さっきの意見と似たようなところですけれども、やっぱり、一票の重みというところで、何も考えずに投票した１票と、すごい考えて、考え抜いて投票した１票というのは、やはり開票されたら同じ１票で、同じ重さになるので、やっぱり、選挙にはもちろん参加していると思うのですが、政治には参加していないような感じはしますけ れ ど も 。

参加者 自分のため投票したということが、参加したか、参加してないかという問題なんですが、選挙の投票ということは、実際に行動を起こすじゃないですか。というのは、周りから見れば、あの人は選挙に行ったんだと思われるわけじゃないですか。

その１票が適当なのか、真剣に考えたのかというのは周りから見えないことじゃないですか。そうやって、誰から見ても同じ１票なんだって考えると、投票所に実際に行150

って投票したという行動は、選挙に参加したという考えでいいんではないかなという

先ほども出てましたけど、投票したということが周りが判断する基準になってふうに 思 い ま す 。
能瀬いる。だから、どちらも参加している、どちらも、というか、１票を投じていれば、参加している。じゃ、逆に、選挙に興味はあって、すごく考えて、応援している候補者もいて、普段から政治についてすごい友達としゃべってたりして、だけれども投票しなかった、こういった方はどうでしょうか？こういった方は、恐らく、皆さん投票には参加していないとおっしゃると思うんですが、そうじゃない方いらっしゃいます？

参加者 選挙には情勢があると思うんですよ。Ａ党が躍進するだろうっていう、その結果がある程度見えている段階では、あえて、Ａ党を支持していた場合に投票する必要はないだろうということで、投票しない人もいるでしょうし。逆にＡ党が躍進していると知っていれば、Ｂ党を支持する人は今回は投票するよりも、レジャーとかで楽

しもうという人もいると思うので。つまり、投票の行動はとってないんですけど、そ151

投票行動に参加している。参加していないことも１つの意思表示だと思うの

それは何に参加している？

ういう人も、広い意味で考えれば参加しているのかなと思います。
能瀬
参加者

はい。いろんな意見あると思うんですけど。私、鹿児島でやったときにも、すで、そういう意味では参加しているのかなと思います。
能瀬

ごい疑問だったんですけれども、こういう、皆さんのような選挙にすごい興味があって、政治に、選挙に熱心な方々でも、何も書かないで投票する方っていますよね。この白紙で投票するっていうことはふさわしいと思う候補者が誰もいない、というのと、私は公務員で、選挙事務の手伝いもしているんですけど、開票のときに、な

実際に投票行動を示さないのって、何が違うんですか？
参加者

んでこんな白票が多いのかということを思うことがよくあるんですね。なんでこんな意味がないことをするのかと。でも、よく考えると、白票を入れるというのは、先ほど、周りから、あの人投票行ったんや、政治に参加しとるなって思われるというのがあったと思うんですけど、行くことによって白票を入れるのと入れないのでは、周り

152

から、あの人が政治に参加しているのかという評価というか、判断が変わってくると思うんですね。考えて、考えて、行かないと、あの人は選挙にも行かんと思われるかもしれませんけど、ただでも、書いたか、書いてないかは見えないので、白票を入れるということは、この人は政権とか批判しとるけど、ちゃんと投票には行くんやなとということは、選挙への参加は投票するという行動でしか見えないということ思われるので、その辺は周りの評価、周りの判断が変わってくる部分かなと思います。
能瀬ですよね。ではまた話を進めます。今回のグリーンエイジミーティングの目的は、若年者層の投票率を上げる、選挙に興味を持ってもらうことだと思うので、そもそも若年者層に選挙へ興味を持ってもらうということはどういうことなのかっていうのを考えてみ ま し ょ う 。

今までの話の中で、先ほど、「選挙には参加しているけど、政治には参加していない」ということをおっしゃった方がいましたね。逆に、選挙には参加していないけれども、政治には参加しているとしたらですよ、皆さんが目指しているところっていうのは、どの層をどうすることなんでしょうか？例えば、先ほどのアイドルにしか興味がなく

153

て、それに会いたいがために投票するっていうことが完全な悪だとしたら、それは投票には参加しているけど、政治には参加していない人は別に増えなくていいと思っているで し ょ う か ？

参加者 そのアイドルに会いに来たけど、本来の選挙はどうでもいいという人が増えても僕はいいと思います。なんでかというと、そういう人が余りに少なくて全然クローズアップされないようなら、仕方ないかなと思うんですけど、そういう人が増えてきて、こういう層が多いというのが見えてきたら、それはそれで、政治家が努力するきっかけになると思うんですよ。そういう人が増えることによって、さっき言われたように、票の結果が左右されるまでになってしまったら、政治家にとっては一大事なので、そういう層がクローズアップされるようになって、政治家が頑張る、そういう循環が生まれてくれれば、それはそれで僕はいいと思います。

参加者 先ほどの話しで、そのアイドル目当てに投票に行ってもらって、で、それを機会に選挙にも参加してもらって、その次に、ちゃんと政治に参加してもらうってい

うのは、いいと思うんですけど。多分、その間のハードルが高過ぎると思います。む154

しろ、たぶん政治家の違いがわからないのだと僕は思うので、何かすごくわかりやすく解説するとか、政治家にもちょっと考えてもらって、こういうとこが違う、という

啓発してくれるようなことをやってくれれば、政治に参加してくれるようになってく

他の方、どうですか。それは困るとか、いらっしゃいませんか。

るんだと僕は思うのです。とにかく、まずは投票から始めることが大切だと思いますね。
能瀬

選挙にも参加して、政治にも参加するのが１番というのは確かですね。で、１番だ

めなのは、選挙にも参加しないで政治にも参加しない、というのが１番困りますね。

参加者 選挙啓発活動をするのに、そこがすごく大事なところなんですけれども、やっぱり若年層に行ってもらおうと思うのは、今まで政治にも選挙にも参加したことがない人にどうやって来てもらって、最終的に両方に参加してもらおうかと考えるとこ

ろで、行き方がよくわからないとか、今まで興味なかったから、よくわからないというのをクリアすることが第一歩でもいいかなと。

まず、そこで、選挙に参加するっていうのが第１条件で、その次に政治に参加する

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というふうに、順を追っていくことになるので。やっぱり、まず若年層向けに何かをしようと思ったときには、選挙に参加してもらうっていうのが、まず最初に考えていかないといけないことかなと思います。そこで行けば、次に政治に興味がわいてきて、反対の方っていらっしゃいません？反対じゃなくてもいいですよ。何か意見を参加したいなと思う。そういう時に、次の段階の啓発が待っているかなと思います。
能瀬

言いたくなった方。最後に一言しゃべっておきたいという方とか。

参加者 候補者が、例えば、なぜ年金とかそういう、若年層じゃなくて、高齢者に対しての政策ばかりを打ち上げているのかというのは、高齢者とかのほうが投票率が高

くて、若年層が投票率が低いから、余り重視していないというところがあると思うんですよ。ということは、若年層も投票率自体というのが上がっていけば、候補者であっても、若年層を重要視して、若者向けの政策を考えていくと思います。ということ

は、まず、選挙に行くという、投票率を上げるということを、若年層にしていけば、候補者も若年層に対して、若年層に関する政治を打ち上げていって、政治に関心を持

たせるということになると思います。なので、順番的にはまずは選挙に行くことから、

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そして、候補者に、政治に対して、影響を与えていってという順番なので、まずは若年層の 投 票 率 を 上 げ る べ き だ と 考 え ま す 。

参加者 投票率を上げたいということなんですけど、ちょっと今、僕、疑問に思っているのは、じゃあなんで若年層の投票率を上げたいのかという、その投票率を上げる

いいことですね。若年者層の投票率を上げる目的。高くしなきゃいけないですことによる、その目的というのは何なのかというのを１回確認してみたいです。
能瀬

余裕があるようにしないといけないと思います。例えば、出生率とかもそうですし、

あと、保育所とかっていうのは何十年もずっと言われているんですけど、なかなか整備されていかないで、やっぱり、老人向けの施設とか年金とかのほうにいっちゃう、

157か。ということですね。その若者の投票率を上げる目的って何でしょうか？

参加者 私はちょっと意見が偏っているかもしれないんですけど、まずですね、若い代でもう退職している人のほうが年金とか何やらで収入が上回っている

人の平均年収とか見ると、私も子育て世代なんですけど、すごい低いんですよね。実
は 代とか
70

んですね。本当は年金をまだもらっていない若い人こそ、もっと子育てとかのために60というのは、よく思います。あともう１つ思うのは、さっきの彼が言われていたように、政治家の人はどうしても投票率の高い高齢者向けになっちゃうというのと、国債の問題で、やっぱり年とってたら、もう自分たちの世代はいいやと思ったら、先送りして国債発行しちゃったほうが楽。どうせ自分はもうすぐ死んじゃうし、というふうな感じになっちゃうと思うんですよ。そうじゃなくて、自分たちの使う分は自分たちで解決して、と思うんだったら、やっぱり若い人が入れないとツケを回されてしまうというかですね、そういうふうになるんじゃないかなあと単純に思うので、若い人が意見、持ってるぞ、というプレッシャーを与えないといけないんじゃないかなという政治家の方 々に 若い人がプレッシ ャーを与えることが目的。他どうでしょうのは思 い ま す 。
能瀬か？

参加者 今の発言にあったこととに似ていると思うんですけど、日本の未来を考えた

ときにそうじゃないかなと思いました。特に、高齢者というのは、そういうふうに年金をもらって、もう働かないので、その人たちからお金は入ってこないし、でも、そ158ういう人たちが投票に行くからということで政治家たちは、そういうふうにその人たちに優遇するような政策をとる。多分、今まではそれでよかったかもしれなくて、経済は高度成長だとか、ずっとそういうのできたと思うんですけど、つまり、今は日本全体で歳出だけがどんどん増えている、高齢者に何かするお金だけがすごい増えていっていると思うんです。でも結局、それをやっていたら、今話しに出た国債が９００

兆円を超え、もう１０００兆円みたいな感じで、日本も今、いろいろ破綻している部

分もありますし、日本もそろそろ危ないんじゃないかと本当に思うんです。そういう点で考えたときに、若者の投票率が上がれば、つまり、これから働く人たちにとっての政策っていうのが打たれれば、少しでも、日本の未来が少しは明るくなるのかなと思ったので、そういう意味で、やっぱり、投票率を上げることっていうのが、いい薬

基本的には同じことなんですが、なぜ、若者の投票率がいいかという問いで日本の未来を明るくするため、はい。

じゃないかなというのをすごく思います。
能瀬
参加者

は、今の若者の意見って結構無視されていると思うんですね、政治家の中で。なぜか

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っていうと、子ども手当って、よくテレビで話題に出てきてますけど、なんで子ども手当だけ焦点が当たるのか。あれはお父さん、お母さんに投票してもらうためですよね。そしたら、若者としたら就職手当を出してくれ、という話ですよね。特に今日も大学生の方たくさんみえてますけど、今の時代、なかなか、移動とかもあって大変だと思うので、そういう制度から就職手当みたいなものがあってもいいと思うんですけ

ど、そういうの一向にうたわれない。それは若者の票が得られないから。つまり、自年前がどうだったかということはよくわかんないん

その他、御意見ないですか。３人に言っていただきましたけど、どうでしょう。

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分に投票してもらえないから、そうすると当選できないから。そういうことになってくると思うんですよね。例えば

能瀬の総数を上げていく必要があるのかなと思います。

ったかなと思うんです。でも、今はそういう状況ではないので、若者の投票率、投票程度の数は投票してくれるだろうし、ある程度、待たせとけばいいや、という時代だ

いという時代で、経済もどんどん成長していくときだから、少々放っておいてもあるですけど、仮に若者の投票率が低くても、当時は若者のほうが多くて、高齢者が少な

30

参加者 僕は投票率を上げる目的は、やっぱり、皆さんと似ているようなことなんですけど、若者の意見というのが反映されないといけないと思うので、投票率が低いか

らとか、そういう表向きのことじゃなくて、若者が意見を出した上で、やっぱり投票

しないと意味がないんじゃないかなというふうに考えます。衆議院選挙のときに一緒に最高裁判所の国民審査ってありますよね。あれも名簿の一番右の人が一番不信任票が多いんで、なんかそういうふうに適当につけるんじゃ、意味がないんじゃないかなというのを思うんですよ。だから、さっきのアイドルで、っていうのについても、衆議院選挙のほうで投票することが目的で、国民審査は副産物みたいな感じになっているのと同じで、アイドルのほうが目的で、その普通の選挙が副産物という形じゃ、やっぱり僕は意味ないというふうに考えているので、それだったら、やっぱりだめなの
かなと い う の は 、 ち ょ っ と 思 い ま し た 。

参加者 国民投票が副産物とか、そういうアイドルのほうが上になっていたらいけな

いんじゃないかというのは、確かにそれはそうで、なんでそれがいけないかというと、そういうのによって、実際の選挙がないがしろにされている、という部分がクローズ

161

アップされないからだと思うんです。例えば、白票が何票入ったとか、実際、そうい

うのがどれだけあるのかというのは正直わからないですよね。誰が何票としか出ないじゃないですか。だから、ちょっとこれは行政職員の方にお願いみたいな感じになる

かと思うんですけど、そういうところももっと、表に出してほしいなあと思っていて、実際、法律の関係とか、そういうので、そういうのは出せないのかどうか、ちょっと僕はわかんないんですけれども、そういう意思が明確じゃなくて投票した方とか、無効とか白票とかそういうのがどれだけあるかというのを、ぜひ、出してみていただけ

はい。ということで、議論が盛り上がってきたところでお時間です。ひょっと

るとい い の か な と 思 い ま す 。
能瀬

したら中には、早く終わってくれよ、という方もいらっしゃれば、まだ話し足りないよ、という方もいらっしゃると思いますが、哲学カフェというのは、本当に毎回そう

なんですけれども、そこではっきりした結論を出すものではないので、空腹感というか、まだ足りないぞ、というモヤモヤ感のほうがすごく多いんですね。で、ちょっと最後、まとめに入らせていただきたいと思うんですけど。皆さん、哲学カフェという162

のを体 験 し て み て 、 い か が で し た で し ょ う か 。

実は、冒頭で急に目をつぶっていただいて、鮫島がなんか文章を読みましたよね。

あれはですね、三重で開催しているいせ哲学カフェのホームページから拝借したもの

なんですよ。私、あれがすごい好きで、なんで好きかっていうと、今みたいな結論は出ないんですけれども、今、皆さんやってみてわかったと思うんですけれども、これだけ、選挙に興味があるという方がそろって、集まって、皆さん積極的に投票に行ってくださいという活動をされていて、にもかかわらず、みんなやっぱり、何かしら考

えていることが違いますよね。皆さん、同じような意識を高く持っていらっしゃって、そういった活動をしているのに、やっぱり人間ですから、それぞれ思いは違うと。今日のこういう対話を通して、そういった皆さん１人１人の意見が違う、ということを実感したんではないかと。満足感はわかりませんけれども、そういった気持ちは持っていた だ け た の で は な い か と 思 い ま す 。

で、今日の哲学カフェを終えてみて、皆さん、いろんな考えが頭をめぐっていることだと思います。対話を通じて考え抜いてみることが、私たちが生きていく中、生き163

ていく生活の中、すべてで、自分自身と、そして、自分が生きている世界を見つめ直す１つのきっかけになるんじゃないかという気がします。

ですので、また、集まって、こういった会を設けるだとか、もしくは、今日のお気持ちをそのまま持ち帰っていただいて、また、友達とか仲間とか、もしくは家族と、ぜひ、テーマは違ってもいいので、今日の哲学カフェの続き、哲学カフェのようなことをしてみていただければと思います。

本当にどこでも、どんなところでも、どこでも、御飯食べながらでも、特に、鹿児

島哲学カフェはお酒がないとやらないというルールがあるので、お酒を飲みながらでも、できると思いますので、是非いろんな場所で、何か答えが出なくても考える時間を持っていただければと思います。

今日は皆さん、初めてにもかかわらず、積極的に発言していただいたおかげ、もしくは発言はしていただかなくても、積極的に私のほうを見てくださっていたおかげで、無事、哲学カフェの時間を終えることができました。皆さん、本当にありがとうございました。それでは、時間となりましたので、この哲学カフェの時間を終わりにした164

いと思います。皆さん、どうもありがとうございました。
（拍手）

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