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第33号
［特集］

子どもの眼・子どもの声
保健医療・教育と福祉の連携から◆
資生堂社会福祉事業財団創立20周年記念国際シンポジウム

明日をひらく子どもたちに
ダイジエスト

1992年10月

0289−・2363

1

世界の児童と母性
海外福祉情報／第33号／1992年10月

contents
特集◆子どもの眼・子どもの声一一一雑醸媚と福祉の連携から
ひとこと

秋山智久……………・…・・…………・……・・…・……………・・………………1

児童福祉分野におけるケースマネージメントの可能性
教育と福祉の「ハッピーな良縁」を求めて

山縣文治……・…・……−2

木原孝久・………………・・………………8

学校保健と田子保健の連携

大倉慶子・tt・………………………………・…………・…15

スクールソーシャルワーク

山下英三郎…………・………………………・…・………20

子どもの立場に立ってみる学校週5日制

帆足文宏…………・……・………・・……・・25

アメリカ児童福祉における諸職種間の連携・強調岩崎浩≡……………・…・…・・…28

カナダの保健医療・教育と福祉の連携

高橋重宏・…・…一…・…………・……・ttt・…33

大阪府1こおける児童虐待への取り組み

萩原総一郎……・………・・……………・…・・38「医療と福祉の統合」から「街づくりJに向けて挑戦する

神奈川県総合リハビリテーションセンター
もっと遊びを

いま、児童館で乳幼児健康診査の現場から

本田一夫……………・……・…・………42

鈴木一光……・…………

…………・…・…………46

塚原洋子……・…………・…・………・……・…・………・一・49

帰国子女は、いま一一一佐藤郡衛…………・……・…ttt…・・………・…………・…t・t・・…一…53

養護施設の子どもた5の作文

丹野喜久子…・……………・……………・・…・……・…56

特集◆W槻を翫る国際シンポジウム・タイジェスト…−59〜140
編集後記一一一網野武博………・・一・・・………・…………・・…・……………・………一一141

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ひとこと

一プロクラスティスの鉄の寝台一
昔、ギリシ．セにプ［コクラスティスという盗賊で宿屋の主人がいた。

彼は自分の宿に泊まる客を「鉄の寝台1に寝かせ、客の足が寝台よリ

長いとその足を切リ、寝台よリ短いとその足を無理やリ寝台の長さに引き伸したという。これが「プロクラスティスの鉄の寝台」である。
今日の杜会福祉のキーワードの一つに「ネットワーク」がある。そして、社会福祉の供給体制や制度間の連絡調整がうまくいかないために起こるぎくしゃくとした対応や歪み、サービスの欠落や重複などを克服し、よリ良いサービス供給をするために、「保健・医療・福祉の連携」が叫ばれている。そうした組織・機関・施設などの社会資源のつながりを視覚的に把握するために、エコ・マップという方法も採られている。

本号では上記の領域に、児童福祉の観点から、さらに教育を加え、「保健医療・教育と福祉の連携」をテーマとした。これらの領域・制度のなかで、本当に子どもの立場に立って、その運営・実践が行われているかを問う企画であるe制度や組織が他のものと連携を図ろうとする時に、または利用者（客）を相手にする時に、一番の難点となるのは、自分の側のやり方

や権利を強く留保・主張しておいた上で、相手にこちら側の方法や基準を呑み込ませようとするやリ方である。まずこちらの都合が第一 で利用者〔子ども）が制度に合わせられてしまう。

「連携」の一番重要な視点の一つは、クライエント中心主義に立って、柔軟に対応していこうとする姿勢である。自分の側の「鉄の寝台」に利用者を合わせてはいけないことを、このギリシャ神話は教

えてくれている。

編集委員長・秋山智久

集
特児童福祉分野における子どもの眼・子どもの声一

ケースマネージメントの可能性
やま

がた

ふゐ

保健医療・教育と福祉の連携から

はる

大販市立大学締師山縣文治

L社会福祉とケースマネージメント

は個人の集合体としての集団や生活の場としての地域）

ケースマネージメントという用語がわが国に紹介のうえに発生する問題とし、そのような問題を解決す

されてほぽユ0年が経過した。この援助技法は、社会るための援助資源である。前者は、生活構造、生活福祉においてどのような位置を占めるのであろうか。

問題、福祉問題、生活障害、あるいは社会生活上の

まずこのことから考えてみたレ㌔筆者は援助関係か

基本的ニーズなどの言葉で研究されているものであらみた社会福祉の構成要素を、図1．に示すように大る。後者には、法律に基づく制度やサービス等、外きく4つの点から考えている。

部的に配備されるフォーマルな資源のみならず、近最も基本的な要素は、社会生活を営む個人（あるい

隣関係や自発的サービス供給主体等、自然発生的な

図1．社会福祉の援助関係

援助の目標
援助の方向

2

世界の児意1母性

ものあるいはインフォーマルな資源も含まれる。

④モニタリングと再アセスメントの4段階であり、最このような基本的要素が存在しても、現実の社会

終段階が新たなアセスメント段階として機能すると福祉は成立しなv㌔そこで残る2つの構成要素が必要いわれる。ケースマネージメントをどのようにとらとなる。第1は、基本的構成要素たるニーズと援助資

えるかについては、近年多くの翻訳的資料があり、そ源の間に関係を結ぷということである。問題が複雑

れを基に多くの事例が提出されている。しかしながになりかつ資源が多様になるにしたがって、個人的ら、その事例のほとんどは、この手法を用いた援助とな能力や努力では円滑な社会関係が結びにくくなる。

して意図的に取り組まれたというよりも、一般的なそこで社会福祉援助をこの展開過程にあてはめて説明した

両者を円滑に結ぶための手段が必要となる。

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これが、ケースワークやコミュニティワーク等と称ものにすぎない。また、意図的に行われたとされる

せられてきた援助技術であり、それを担う人として事例でさえ、ことさらケースマネージメントという用のケースワーカー等の援助者である。第2は、このよ

語を用いなくても説明できるものがほとんどである。

うな援助関係をどのような方向に展開していくかとでは、このように取り立てて新しくもない援助技いうことである。すなわち、社会福祉の援助の目標、法が、なぜ非常に短期間の間に、これほどまでに福あるいは社会福祉そのもののもつ価値である。この祉関係者の間に普及したのか。これには大きく3つ

具体的な中身は社会生活上の基本的ニーズを明らかの理由が考えられる。

にする過程と裏腹の関係にある。

第1は、社会福祉の援助技術の統合化あるいはジェ

ケースマネージメントは、この図式のうち、第3のネ1）シズム（genedcism）の流れのなかで、欧米の動構成要素たる生活問題と援助資源との媒介関係に主きが非常に急であったことである。例えば、NASWとして関わるものであり、ソーシャルワークの一技（全米ソーシャルワーカー協劇の社会福祉事典が、主法である。しかしながら、多様な援助資源、あるい

見出しからケースワークという用語を廃止し、ケーはそれに関わる援助者・援助技術が関係するため、そスマネージメントを用いたことなどは衝撃であった。

れぞれの領域からの成果が並行的に導入されており、第2は、わが国における社会福祉の援助、とりわけそれ自体は必ずしも社会福祉固有の方法とはいいがソーシャルワーク的部分が、社会福祉としての専門たいという部分もある。生活問題把握あるいは援助（職）性が必ずしも高くないままに今日を迎えたことの目標と関係してはじめて社会福祉の方法となりうと関連する。その結果、中心的な援助技術であったるものである。

ケースワークが、欧米のケースワークとはかなり様相を異にし、援助技術としての専門性を高めていく

2．ケースマネージメント普及の背景というよりも、社会資源やチームワークを配慮しな

ケーXマネージメントの一般的な過程は、①ケース

がら、調整的な役割を担ってきた。すなわち、わがの発見とアセスメント、②ケア計画、③ケアの実施、国では、援助技術が元々ケースマネージメント的な
3

要素をもちつつ展開してきたと考えられる。

第3は、在宅福祉あるいは地域福祉型の援助に効果

第3は、高齢社会対策を中心とした社会福祉改革の的であるということである。施設型の福祉は生活丸推進のためには、これがとりわけ高齢者のための援抱えの援助であり、個々の生活状況への対応が困難

助技術として、またインフォーマルなケアや福祉産（このことはむしろ改善されるべきもの）である。

業を視野に入れ、在宅福祉の推進策として展開して社会福祉の在宅福祉・地域福祉化の流れのなかで、いるという状況は、極めて都合のよいものであった

個々の生活への対応、さらには決定への個人の参加、ということである。

多様な社会資源の導入を前面に打ち出したケースマ
ネージメントは、今日の社会福祉の推進方向と軌を3．ケースマネージメントの強み一 にしている。

ケースマネージメントが実際に援助技法として実第4は、ワーカピリティ（workabllity）が低い利用者

施されての貢献とみるかどうかは別として、多くのにも適応しやすいということである。これは、多様事例が少なくともこの言葉を使って説明できるもの

な機関が関係するために、多面的な介入が行いやすであることは疑いがない。では、これは従来のソーいということ、さらにはチーム内で機関あるいは個シャルワーク援助と違って、どのような強みをもつ人が役割を分担することが可能であることからくるのであろうか。それを大きく5つの点から抽出する。

強みである。例えば、ワーカピリティを高めること、

第1は、発見からフォローアップまで、包括的・総あるいは利用者のアドボケーター（擁護者）に徹する合的な援助体制を組みやすいということである。こことのできる機関あるいは個人が存在することがでれはケースマネージメントチームといわれるように、きる。

チームアプローチを前提としたものが多く、かつ機

第5は、新たな資源の開発に向かいやすいというこ

関（資源）間のネットワークが重視されることからくとである。多様な機関が、一定の計画に沿ってサーる強みである。また、このことは従来のように、責ビスの供給に関わるということが、ケースマネージ任を担った一機関あるいは一個人が過重な責任を取メントの特徴の一つであるが、このことは逆に、必る必要がないということでもある。

要なサービスが欠落している、あるいは弱い部分が第2は、効率的なサービスパッケージ（サービスのあること等、現行供給体制の限界が共通に認識され組み合わせ）を提供しやすいということである。これ

やすいということでもある。その結果、資源の発掘

は、ケースマネージメントが多くの社会資源の導入

や改良、さらには新たなサービスの要求等、政策提を原則とし、ケア計画に基づくサービスの調整を行言にまで向かわせる可能性がある。

うことが容易であるからである。なお、この効率性という言葉には、利用者のニーズ充足の効率性と、サ
ur！1
一 ビス供給側の費用効果性という2つの側面がある。
4

4．児童福祉とケースマネージメント

ケースマネージメントは、「慢性精神障害者の精神

世界の児童と母性ぷ
保健、高齢者や障害者のケア、児童福祉」等、さま待ケースに対するケア体系図である。ケースマネー

ざまな領域において活用される。しかしながらわがジメント体制はシステム全体に機能するものである

国では、「虚弱・障害老人など複雑なニーズをもち、かが、とりわけ右下の援助システム内で中心的に機能つ精神的もしくは身体的ハンディキャップのため、現すべきものと考えている。また、現行体制との関係

代社会の高度に専門分化した各種のサービスや、民でいっと、これは主として児童相談所が担うことに聞団体、友人、隣人などの支援を、自分自身では適bl41
切に活用できない人を対象」とした活動として一般なるであろう。

に受け止められてきた。その結果、提出される事例
も高齢者や障害者に関するものが中心であった。こケアに関する援助場面である。これは、北米ではバttu7
一 マネンシープランニングの一環として実践されつのことは、欧米でも同様で、児童福祉に関する事例つあるものであるが、その目標を広義にとらえると、は必ずしも多くはない。そこでここでは、具体的な

これもまたケースマネージメントに類似した援助技

児童福祉場面での事例というよりも、前項で検討し法ということができる。

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第2は、要養護児童のリービングケア、アフターたケースマネージメントの強みを踏まえ、これが積要養護児童に対する援助は、わが国においては非極的に活用されるべき分野を2つ取り上げ検討する。

常に古典的なケアであるが、そのためにケア利用時・

第1は、児童虐待ケースに関する援助場面である。

入所時のケアについては改善すべきものも含め多く

これは、欧米における資料をみても、ケースマネーの蓄積があるが、ケア離脱前後については、余リ多ジメント援助体制の導入が最も進んでいる領域であくの関心が寄せちれてこなかった。一方、子どもたる。とりわけ、アセスメントに関する実践および研ち自身あるいは生活する環境のほうは著しく変化し、

tS5）

究がよく進んでいる。児童虐待ケースには処遇の困その結果、新たな理念に基づいた新しいタイプのサ

難なものが多い。ケアの困難さは、前項の強みの多ー ビスが必要であるにも関わらず、それが実現してくに合致するものであり、ケースマネージメント援いないというのが現状である。

助体制の導入が期待される分野である。

ケースマネージメント体制ができあがっても、そわが国における児童虐待ケースへのケアの問題点

れが運用できる社会資源が乏しければ、効果的な援は、問題の複雑さに比して、援助システムが単純で、助は期待できない。従ってこの分野では、新たなサシステマティックな援助体制が形成されていないこー ビス資源の開発、施設ケアと結び付いた継続的あとによる。そのことが、予防あるいはケース発見かるいは連続的ケアシステムの開発が重要な課題とならフォローアップまでの全体システムの形成の困難る。とりわけ、子ども自身の生活上のレスピットとさを生み出していると同時に、直接的な援助としてなるケアサーピスの開発は急務であると考えられる。

の総合的なケア計画の策定を困難にさせている。

図3．は、要養護児童に対するリーピングケア、アフ

図2．は、これらのことを考慮して試作した児童虐

ターケアの枠組みを例示したものである。
5

5．新たな展開のために後に、このような方向に進むとした場合の、注意すケースマネージメント技法は、今後わが国においべき点をいくつか抽出することで、本稿を終わるこていっそう導入が図られるであろう。このことは児童福祉の分野においても例外ではないであろう。最図2．児童虐待ケースに対するケア体系ととしたい。

ところで、先に検討したケースマネージメントの強みは、主としてサービス供給側に属するものであ発生予防対策｛啓蒙活動・啓発活動／保育所・幼稚園・学校・地域・母親クラブ・母親学級・各種健診・マスコミ等）

発見のためのシステム・機蘭

福祉専門機関｛児相・家児相・橿祉鞭所）
保健医療機関（保健所・医瘡磯関）
保育教育機関｛保育所・幼稚ロ・学校）

その他の専門機関（管察・顧）
セルフ・ヘルプ・グループ児］竃虐待防止センター

見守りのためのシステム・機閲

事実の第1次確認（環境劉査・アセスメント1

フオローアツプ体制
見守りシステム

事実の第2次確認仲閥グループ（面摸属査・アセスメント｝

セルフ・ヘルプ・グループ

サポートクルーブ

対応計画の策定

運営方式

6

個別機関対応方式
児相サポート方式
ケースマネージメント方式
腹立機関方式世界の児童と母性った。すなわち、現状においてはサービスの選択体■注（1

制の不十分さ、利用者の権利意識の低さ等もあって、）

thCyctopedlaof

Socva］Workl8theditiomVol．1．

NASW．

pp．213〜2［6，1987．

｛2｝これについては、D．チャリス他著、窪田暁子健訳「地域ケアにおける

まだまだ利用者に有利な体制とはなりきれていない。

ケースマネージメントt〔光生館、1991）が参考になる．
〔3）

例えば、責任体制の不明確さ、利用者主体あるいはC

Encyc］opediaofSocie1

Work、212ベージ．

e−Xマネージノント研究委員会「ケーZマネージメンF」C2国tt会
福祉協凝会、1990）、10べ一ジ，ただし、同委員会ではこれを仮の定義

杜会生活の理念の弱さ（何をどう援助するのか）、不としておりt正式の定義をしていない。

服申し立て・利用者の権利擁護機能の欠如等が弱点（5；例えtt、としてあげられる。

またこれと関連して、インフォームドコンセントと

G．L．

DarmStadt

Cernmumity・Based

S㏄剖Work

Vd．356、1990．

R．

PracticeBased

Mulusystems

3．19921

轟野郭子監訳

upon

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A．

Child

C㎞m肌】sti「児童虐待」（ミAbvse

Prevention

Farrtiify

Heservation

Approach芦α噸lalelfare
ネ

LXXl・

レヴァ書房、1992）等参照9

6PbJ一ピングヶア1入所施渡ケア．里凝ケア等のケアからttiLる前後の
吐金生活亘応に向けての集約的なケアをいう．ケアあるいは生活の連いう考え方の導入が著しいが、これは場合によって統性と、安定性を図ることを目的とする．

は、サービス供給側の自己防衛手段としてのみ機能

レスビ．ソトケア（リzパイトケア）：レスビノトとは息抜きとか安息を意味†る言葉で、家族等インフォーマルな介産者の負担を軽蔵するたし、本来の利用者の権利擁護機能を弱体化させる可めのケアのことe例えぱ、在宅福桂3本柱はこの典型的なものである。

能性もある。良心的なインフォーム（情報提供）は否

張を緩和†るためのケアも含まれる．

また．一人での生活を強いられる

これらの概念にっいては．山縣文治監訳「社会福祉施故のとるべき遼」

定するものではないが、過度なコンセント（同意）のCts山閣、1992）を参照されたいt（7）これについては、［｝．Gibson

要求は、福祉システムにはなじまないと考える。

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図3，自立生活支援センター構想図

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相談援助機能選択Lた）Sのについては、その繁

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ttt会福祉芋31−2、199D）等参開．

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LXX・3，1991、林浩康：入所施設にお1†るソ

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教育と福祉の「7・ッピーな

子どもの眼・子どもの声一
保健医療・教育と福祉の連携から良縁」を求めて嘉譜酬という
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福祉糖蹴会・主宰木原孝久

卒業文集に生徒の通知表を載せてしまう教師

具体的には、学校は「ヘルプレスな子どもを支え

このごろ教師の不祥事がマスコミ等で話題になっる場」である。教師は教育者である前に、弱い立場ている。埼玉県の高校で卒業生の文集に「締切りまにある子どもを守る、いわばソーシャルワーカーででに作文を提出しなかった」という理由で、女生徒なければならない。「学校福祉」をすすめよ、だ。同

2人の通知表を載せてしまった。髪を指示通りに「矯時に、児童生徒自らが「人間らしく生きていける」

正」しなかった「問題生徒」を卒業写真集からオミカをもてるよう「自立教育」もすすめなければならット、代わりに花壇の写真を載せていた学校がいくない。さらに学校は、子どものやさしさが働くようつかあった。神奈川の中学では、障害をもった卒業

な場でもなければならない、とする。

生の名前が卒業名簿やアルバムのスナップ写真からも除外されていた。

そしてこれらの福祉活動及び教育活動を可能にするための、その基盤としての「生活のある学校」づ

毎年卒業の時期になると、そんな「オモシロイ」

くり、という構図になっている。そこで先生と子ど学校が紹介されて、われわれ親たちの学校への不信

もは、単なる教える立場と教わる立場を超えて「共感をかきたてる。ポイントは生徒の人権を教師がどに生きる」関係にならねばならない、という。

う考えているのかという点にある。

福祉の側がどうコミットしていくかが当面の腺題「学校は生命の畏敬を教えるところ」

ある冊子で、元宮城教育大学学長の林竹二氏と作家の灰谷健次郎氏が「教えることと学ぷこと」というテーマで対談をしていた。

しかし残念ながら現段階では、学校はそのような場であることがまことに困難な状況になっている。

家庭崩壊がいわれて久しい。学校はますます家庭機能の肩代わりを求められている。子どもは家庭の2人はこう述べている。学校はまずもって「人間問題を背負ったまま学校へやってくるが、先生はそ

一 人ひとりの（生命の）かけがえのなさ」を確認しれを受け止められるほどの余裕がない。どころか生合い（つまり教育の基本に置き）、同時にそれを具現徒は、受験戦争のあおりを受けて、学校でますますする（つまり保障する）ところであるa

人間性を疎外される立場に陥っている。先生自身、

8

世界の児竃と母性

子どもの人権という発想で生徒を見る訓練をほとん
ど受けてきていない。

いe

ところで、同校にもう一人2年生の登校拒否児B

学校は、あらゆる面で、子どもの権利に関する問子がいた。先生は同じように、このB子も保健室に題が集約されている場だとも考えられる。だとした

連れていってみた。効果はてきめん。A子の影響でら、その問題解決をいつまでも学校だけに委ねていB子もマクラカバーづくりを始めた。2人で老人ホるわけにはいかない。そこへ「福祉」の側から強くー ムに行って寸法を測っても来た。この話が校内にコミットしていくことがいま求められている。

伝わると、他の生徒たちもマクラカバーづくりの手「子どもの権利」という発想を学校に持ち込み、その実践を先生たちに迫る。この権利が侵されてい伝いに保健室にやってくるようになった。

その後A子は、職貝室に顔を出しては先生にお茶る場面を見つけたら子どもと一緒に（場合によってを入れていくようにもなった。卒業後、A子は地元

は教師と協同して）その解決に当たる。

に伝わる紬（つむぎ）づくりを継ぐことになっていると聞いた。

福祉施設訪問で登校拒否児に何かが起こった

A子は、中学3年生になって突然学校へ行くのを学校に不適応を起こした子が福祉現場で蘇生／嫌い始めた。困った先生たちがA子の自宅に日参し、学校と福祉現場のハッピーな速携を象徴するケー

手を引っぱるようにして学校へ連れてくるが、教室

スだが、このように子どもの問題を解決するうえで、へはどうしても入ろうとしない。

例えば学校だけでは絶対に無理だということが、こ

そこで、A子に切り絵の特技があることを思い出れで分かるだろう。

し、ともかく保健室までは連れてきて、切り絵細工

子どもには、それぞれ個性というものがある。そをやらせることにした。そんな折、「ボランティア活れを学校という「大所帯」は物理的にも受け入れる動普及事業協力校」の行事として、老人ホームへの能力がない。学校という特異な場に不適応を起こし慰問が計画されたeA子を誘ってみたら「行く」とた子が、福祉現場に足を踏み入れただけで驚くべきいう。生徒会代表と一緒にA子は、そのためにつく変化を来たしたという事例は、いくらでもある。

り溜めておいた切り絵細工を携えて老人ホームを訪れた。

人間は、自身が誰かに役立っていると実感できた
とき、はじめて人間としての誇りを持ち始める。灰

そこで何があったのかは知らないが、A子に明ら

谷氏が言う「子どものやさしさが働く場」として学

かな心境の変化が起こった。いままで自分はちっと校が機能しにくいとき、福祉の出番となる。いまのも人の役に立つことをしてこなかった。これから卒ところ教育と福祉の連携というと、関係者はこのよ

業までの数ヵ月間、あの老人たちのためにマクラカ

うな構図を思い浮かべる。

バーをたくさんつくってあげたいと言い出した。施夏になると．たくさんの生徒たちが、福祉機関の設訪問時にマクラカバーの汚れが目にとまったらし

企画した「ワークキャンプ」に参加してくる。老人9

ホームなどで2泊3日程度の体験学習をするものだ

校には教員室に、地域からスクール・ボランティア

が、ここにやってくる生徒たちもまた、学校というをリクルートするボランティアが常駐している。

場で充たされない体験を求めてきている。関係者に聞くと、社会や学校に不適応を起こしたと思われる
生徒も少なからず混じっているという。

学校が、ただ単に「教育」を施す場でしかないこ

この「祖父母」が、わが国でも、違ったかたちで学校に入り込んでいる。

広島県三原市で一時期、市立三原小学校の空き部
屋に老人大学を開設していた。すると予想どおり、とが、こういう「問題」児童を生ましめてもいる。

開校と同時に両者の交流が始まったという。図工な

その問題を解決できる、社会のさまざまな資源を、どでの「一緒に授業」も計画されたvよく聞いてみ

学校の中に引き込んでいく、という発想が、これかると、老人のいる教室に子どもたちがフラ・ソとやっらはもっと広がる必要がある。

てきては、花の植え方などを聞いていくという。

「スクール・ボランティアJはオンブズマン役も老人という「見えないソーシャルワーカー」

アメリカでは「スクール・ボランティア」が活躍

埼玉県のある小学校では、新入生徒全貝に1人ユしている。その主力が老人たちだ。

地域から多数のボランティア志望の老人を集めて本の苗木を与え、校内の自然林で6年間大切に育てさせるという。おもしろいのは、生徒一人ひとりに研修し、小学校などのそれぞれのクラスに配する。

老人の指導員を張りつける点だ。そこで6年間にわ

先日、そのドキュメントフィルムを見る機会があったる個人的なふれあいが続くことになる。この指導た。70歳は過ぎていると思われる老女が、朝、100キ

員はじつは、単なる苗木育ての指導をするだけでな

ロはあるであろう巨体を揺らせながら、いそいそと

く、文字どおりの「人生指導員」とみたほうが現実

教室に入っていく。うしろのすみに机が用意されてに即しているe同じ埼玉県のある町の小学校は、空あって、彼女はそこに座る。

き教室の一つを地域の老人との常設ふれあいの場と先生が試験をするとなると、答案用紙を配ったり、して整備したようだ。

先生の代わりに採点したりする。授業についていけ

二の「祖父母」が意外な役割も果たせることがわない子に張りついて個人指導もする。そして昼休み

かってきた。滋賀県にある児童養護施設「湘南学園」には子どもたちと転げ回って遊んでいる。遊び相手

では、若い職員だけでは子育ては無理と、たまたまになりながら、おそらくは個々の子どもの悩みの相やってきた2人の老女に子どもと同居してもらうこ談にも応じているのであろう。

とにした。ここはグループホームになっているが、昔はどの家庭にも祖父母がいた。子どもはこの祖全部で6棟あるホームの一棟に彼女等は住みついた。

父母の感化を受けて育っていった。それがいまは不その一棟でいわゆる登校拒否児童が生まれた。授可能とすれば、こういうかたちで「祖父母」とのふ業についていけないこともあって、学校に行きたくれあいを演出する以外にない。しかも、この「祖父ないと言い出したのだ。しかし保・母さんは困る。な母」が、先生という「絶対権力者」の権力の濫用をんとか行かせようと手を引っ張るが、それでも駄目。

監視するオンブズマン役も果たしている。同国の学その時同居している「おばあちゃん」が「いいから10

1
世界の児童と母性いいから、この子は私が引き取る」と言って、自分していこうとすれば、以下のような営みが（例え子の部屋へ連れていってしまった。

どもであっても｝要求される。

「おばあちゃん」はその子に「学校は行かなくて

まず①人間らしく生きていく権利と義務の確認。

いいよ」と安心させつつ、編み物を教え始めた。老「人間らしく」には、いまよりももっと豊かに生き人らしいゆっくりとしたリズムで教え込んでいったていこうという意志が必要だ。ボクの能力はこんなら、これに子どもはピッタリ反応した。数ヵ月後、程度、などと見切りをつけることは、自身に対する見事な作品ができ、「この子にこんな能力が潜んでい侮辱である。自分の可能性を切り開いていこうといたのか」と、園長たちは、むしろこの子の能力を引う強いチャレンジ精神が求められている。

き出した「おばあちゃん」の力量に感心した。それ

次いで②自身のライ7スタイルの確立。自分はどだけではない、この棟では「おばあちゃん」の部屋のように生きていきたいのかをはっきりさせ、それが、いじめられっ子にとっては、格好の「駆け込みをきちんと主張することができなければならない。

寺」にもなっていたのだe

そのために児童生徒にライフスタイルの発想と各自

スクール・ソーシャルワーカーが生まれたが、そう改まるまでもなく、老人などのボランティアが学に合ったライフスタイルのモデルを提供する、などの側面援護が必要だ。

レワーカー

次は③ライフデザイン。生徒が各自自分のライフの役を果たせるはずであるし、日本という国は、そスタイルに合致した人生設計をするのを助ける教育

ういう「見えないワーカー」のほうを好む風土があ活動。

校内でうまく働けば、事実上のソーシャる。

そして④自立のための技術習得。自身が人間らしく生きていけるための自立努力も欠かせない。わが「自分を大事にする」教育がいまはナッシング！

国ではこの自立教育が特に欠けている。

子どもが、自身の問題を大人たちに解決してもら⑤自身の生活点検・問題の発見。人生設計通りのうだけでなく、できるかぎり自身で、または仲間と生活を送っていくのに必要な条件や、障害となる点

一 緒に、それを解決していく、というあり方がもっをピックアップする。生徒が自分の問題を発見すると強調されるべきである。それ以前に、自身の「問のを側面から助ける「気づかせ」教育や自己診断マ題」に気づくかどうか、も問題だ。

ニュアルの作成などが課題だ。

子どもの人権を考えようとするとき、本当の問題⑥同じ問題を抱えた仲問と連帯した、問題解決の点は、ここにあるのだ。つまり、子どもは、自身の協同活動。セルフヘルプ・グループづくりを生徒た「権利」についての自覚とそれを自ら行使しようとちもできるか。

する行動力が欠けている。そのために、「福祉教育」⑦社会への問題提起・要求活動。自殺する子には、という発想が提示されているはずなのに、この「福自分の悩みを誰かに打ち明ける能力が欠けている、

祉教育」を実際にはボランティア活動ないしは思いと関係者は見ている。困ったときに助けを求める資

やり活動教育のことだと関係者は思い込んでいる。

質、自分を守ってくれる人をきちんと確保しておく「人間らしく生きたい」という欲求を本気で実践したたかさが必要。
11

最後は⑧、より広範な社会活動へ。自分たちの問題解決から、もっと広く他者への「おすそわけ」活動に発展させていくのを手助けする仕事もある。

プという観点かち指導をしていけば、また違った開け方があるのでは、と思う。

問題の種類ごとにそういうセルフヘルプ・グルー

これら子どもの権利を考える場合に最も大切だとプができるように生徒会が関わっていけばいいのだ

思われる部分の事業が、いまは教育サイドでも、福ろうが、それがむずかしかったら、福祉機関の出番

祉サイドでも閑却されている。

となる。神奈川県に「パイカルチュラル・チルドレンの会」がある。親がイギリス人であったりして、セルフヘルプ・グループづくりができれば素晴らしい

それが理由で学校でいじめられている子どもが集ま①の、自分の可能性を切り開いていこうというチって、お互いの悩みを打ち明け合っている。

ャレンジ精神を子どもにどう植えつけるか。自分の最近、登校拒否児童や高校中退生たちの集まりが将来が見えすぎたいまの子どもにとって、これはな

活発に活動を始めているが、親たちが一緒になってかなかの難題である。それを学校内だけでやろうとグループづくりをすすめるのもまた一つの方法だ。

思えばもっとむずかしい。アメリカでは④の自立訓

このようなグループが発展していくと必ず、同じ練の意味も含めて、さまざまな社会体験をセットし悩みを抱えている仲間たちへの「おすそわけ」活動ているeが始まる。先日、「高校中退を考える集会」のお誘い

小学生の頃からアルバイトを勧めて、働くことののチラシを見たが、そこには「なお当日、会場にて、意味を教える。本物の選挙に関わらせて、政治とい高校中退生自身がご相談に応じます」と書いてあっうものを教える。地域には経済体験センターがあった。

て、そこでさまざまな職業を擬似体験することがで神奈川県逗子市の家庭児童相談室で元登校拒否生

きる。地元の企業は生徒を社に迎えて労働体験をさが、いまは現役の登校拒否生の相談に当たっているe

せる。各社の本業の技術を生かして、特別優秀な子仕掛けたのはそこの相談室の職員である。

に英才教育を施す。このような体験の中から自らの新しい可能性を発見する。

福祉機関も「自立訓練1という視点から生徒に関わってもいい。社会教育畑との協同でもいい。

自分の「問題」を意識したとき、まずはじめに取貧しい食生活に着目、男子生徒には扇理実習
先日、栃木市で「子ども家庭フォーラム」が開かれた。その内容がち1っと変わっている。招かれたのは栃木市内の6つの高校の生徒。どちらかといえり組むべきこととしてセルフヘルプ・グループづく

ぱ福祉に熱心または関心のある高校生70名ほどが集りがある。日本人はこれになかなか馴染めないできまった。そこで、今日はとにかく「他人のための福たが、最近になって急激にこの種のグループが増え祉」のことは脇へ置いておいて、自分自身か仲間、てきた。一人て悩んでいる間は、解決の糸口はなか

それに家族など、足元にころがっている「問題」をなか見つからないが、いったんグループができると考えてみたら、と主催者は呼びかけた。

途端にダイナミックな活動が生まれてくる。

あのツッパリ・グループをセルフヘルプ・グルー
12

はじめはなかなか頭の切り替えができにくいようだったが、グループ内で話し合っているうちに、だ世界の児童と母曽三んだんと焦点が合ってきた。

生徒自身の問題を生徒自身で主体的に取り組む試「先生とうまくいかない」「通学が不便」「親とのみが最近、急に広がってきた。校内暴力の後に流行関係が悪い」あたりから始まって、最後は「勉強をし始めた「いじめ」の問題に対して、例えば埼玉県する意味がわからない∬病弱でいつも死のことが頭のある中学校1年生の学級委員会が自主的に、生徒から離れない」など、深刻な悩みまで、100近くの「問の権利をうたった「学年憲章」をつくった。

題」が出されて、主催者を驚かせた。

各クラスに、特定の子を無視するといった「いじ一見、問題は何もないような、くったくのない顔め」があることが取り上げられ、さらにアンケートをしていて、挙げればいくらでも出てくるのだ。そ

調査で同中1年生217人のうち75人がいじめられた経れに自身で、あるいは仲間と協同して、どう取リ組

験をもち、現在いじめられている生徒も10人いるこんでいくか、それを教えていかなければならない。

とが分かった。

いずれにしても、「子どもの人権」確保のプロセスにそのため「いじめなんかぶっとばせ」といった本

福祉機関の側が関わり始めたという点で、画期的なを読んだりして勉強。学年主任の「生徒の権利を全イベントであった。

面に出して、生徒にアッピールしたらどうか」のア

同じ栃木県の粟野町にある粟野高校の家庭クラブ

ドバイスを受けて、文案を練り、学年集会で発表しが、自分たちの食生活が乱れている点に注目して、たものである。この集会では「いじめなんか…」にテーマをそれ一本に絞って取り組んできた。調べ

収録されているいじめの実例を学級委員が脚色したてみたち、案の定、朝食を食べてこない生徒もい

劇も演じられた。憲章はいま、生徒たちが大書してる。昼食もつくってこず、菓子パンをスポーツドリ

各教室に掲げているが、校長先生は「相手の権利をンクで流し込んでいる生徒もいる。これはまずいと、尊重するために、自分が何をすべきかを考える生徒

特に問題のあった男子生徒を対象に調理実習をして、になってほしい」と言っている。

簡単につくれるおにぎりづくりの講義をした。

その他生徒自身が校則をつくり変えてしまったり、

しかし、親も問題だと、PTA総会に乗り込んで自分の進路は自分で決めようと、生徒が手分けして食事の大切さをアッピール。さらに地域の保育園に関心のある職場を訪ね歩き、それを冊子にまとめた

出向いて、ここでも食生活の大切さを子どものとき1）から教育してほしいと訴えたeさらに…という具合と一緒に研究する会をつくったリ、はては先生の授にして、自らの内から発見した「問題」の解決に生業の仕方を生徒たちで評価するケー又まで出てきて、徒自ら乗り出し、その運動を社会全体へ広げていく

関係者を驚かせている。

までになった。

．もっと発展して、生活科の授業の進め方を先生

生徒を生徒自身の問題の主人公に仕立てること、これがいま、学校内で実現されねばならない当面のまずは「生徒を自身の運命の主役に」仕立てよ

課題である。しかしこの「生徒を生徒の問題の主人

いままで児童生徒は、親や大人の保護（福祉）の公に」は、教師にとってなかなか受け入れ難い命題

対象者であったが、もうそういう時代は終わったのでもある。だから、この課題に外部の福祉機関がどかと思わせる兆候が出てきた。

れほど関与できるか、が大きなカギとなる。
13

豊かな児童福祉活動を地域に用意できるか
学校が生徒の人権擁護にいかにも反対するような知識や物理一般の実践的知識を教える。それらをコー ディネートすればいい。

態度をとるのには、学校の管理主義的体質や閉鎖的地域杜会がそういう側面でうまく機能するように体質に大きな原因があるaまた、もう一つの要因もなれば、「それは望むところ」と、先生の側も生徒のある。子どもの人権を認めるために、それだけ学校問題を地域に持ち込んでくるのではないか。

側がいろいろ手間のかかる事業に手を出さねばならなくなるという点だ。

例えば、生徒一人ひとりの個人的な問題にいちい子どもを「住民」の一人と認めることから残念ながらいまの地域社会は子どもを一人の住民

ち関わっていられない。ましてや、卒業生の問題にとして、その存在を認める段階にさえ至っていない。

首を突っ込むなどは至難の技だ．と先生は考えるe

子どもの居場所さえ、ほとんど用意していないのだ

しかし、それにしても学校という場は、生徒の問から、他のことは推して知るべしである。だから、こ題が表れやすい場でもある。資源さえ備われば、それから週にわずか一日だけ、子どもが地城に帰っての解決もできるのではないか、と思わせる「何か」がくるだけで、こんなに大騒ぎしているわけだ。子どあるのだ。

もも町内会や婦人会などに加え入れ、それなりの役だとすれば、この学校を徹底的に開いてしまって割を割り付けるという（昔はなされていた）発想に生徒のさまざまな生活問題を解決する場にしてしま

地域は目覚める必要がある。「子ども町内会」をつくうというテもある。いま、学校給食存廃の論議が巻るのでもいい。昔は「子ども組」があって、子ども

き起こっているが、どうせならその給食設備を思いは後輩の自立訓練を担当していた。これを卒業する切り開放して、例えば夜遅く母親が帰ってくる家のと「若衆宿」で、同じことが行われる。

子どもに夕食を食べさせる「ふれあい夕食センター」
をつくってしまう、とか。

子どもの居場所を地域の各所に確保しなければならない。東京・江戸川区に「とぽす」という（学校

また、生徒の自立教育が学校ではまったくといっ公認の）子ども喫茶店がある。同じく葛飾区には、ていいほどなされていない。それなら福祉機関が社

子どもの健全育成までやっている駄菓子屋が。こう会教育機関と提携して、空き教室などを借りて、そいう場をポストの数ほどつくるのだ。

こで生徒の自立訓練を受け持つ、とか。

セルフヘルプ・グループづくりだって、学校では学校が開きにくいならば、地域がまず開けばいい。

むずかしいが、地域ではそうでもない。東京・江戸

さきほどの、母親が夜遅く帰ってくる子どものために、）11区の福祉事務所の職員有志が、地域の問題生徒をある自治体は一般家庭を活用している。「ママが帰っ

夜集めて、高校受験をめざす勉強会を開いている。

てくるまでおばちゃんちにいない？」と言ってくれ

これが事実上の「グループ」に発展しうる。

る近所の「おばさん」を「福祉協力の家」と認知し、このように、地域に子どものさまざまな「問題」助成している。また自立教育ならば、例えば地域のに対応した活動が生まれてくれば、学校としても、企業がそれぞれの本業の腕を開放する。不動産屋はそれらを全く無視することはできないであろう。そ

不動産の知識を伝授する。電気屋はもちろん電気のこからようやく「連携」が始まるのだ。

14

特
学校保健と母子保健の集

子ども．．．。ど．の．＿連携保ma…たその・要性と課題
繍杉・区・保健・・，

ec健Ed

a育と福祉の連携から・・芙蒼慶子

1．はじめに

2．連携の必要性

誰もが、人生のなかで最も大切なものと考える「健ひと昔前と比べ、子どもを取り巻く環境は変わり、康」。健康は私たちが快適な生活を送るための基本的疾病構造も大きく変化した。かつて、子どもの生命条件である。その大切な健康の土台をつくり、健康をおびやかした感染症や栄養不良は消火作業の最終

管理のスタートを切るのが母子保健の諸事業であり、段階のごとく、僅かにくすぶっているにすぎなL㌔

そのバトンを受けて、次の走者となるのが学校保健

代わって急増し、社会的にもクローズアップされてである。往々にして、この第1走者と第2走者のバト

いる種々の問題は、乳幼児期、学童期などと限られンタッチがうまく行われないため、健康であることた期間内での対策では、とても対応しきれるものでにつまずきが生じるように思われる．

はない。

この原因は母子保健が厚生省の管轄であり、学校その理由の一つは、学校が抱える健康問題は乳幼保健が文部省の管轄であるという、国の縦割行政に児期までさかのぽって考えなければなちないことがあるらしい。そしてその弊害が、末端の地域行政に多く、また乳児の問題は母性や父性の問題と関わりまで影響を及ぼして、小学校入学前と後とでは管轄があるため、それは親の思春期までさかのぼって対している部署が異なるため、行政上の境界線を越え策を講じなければならないことが多いからである。

て真の意味の連携を保つことがなかなかむずかしいのである。

しかし、母子保健、学校保健と区切って考えてはもう一つの理由は、教育のなかで健康の問題を取り上げることによって、幼い頃から健康観を育てる
必要性が、ますます高まっていることである。例をいられない時代を私たちは迎えている。現状では、

挙げれば、母子保健の分野で最近問題になっている

母子保健と学校保健の連携がどのように行われておのは、育児に不安を感じる母親の増加である。兄弟り、その課題は何か、今後どのように連携が保たれの少ない核家族のなかで育ち、近所づきあいも少なるべきか、東京都杉並区の実情を混じえながら、主

いいまの地域社会では、自分が出産して初めて赤ちとして保健所の立場でその方策を探ってみたい。

ゃんに触れる人が大半である。どこかで親になる準15

備の教育が必要である。このような親準備教育だけ

表Lに示してみた。

でなく、健康に関する実践教育は母子保健の分野のみならず、地域社会で強く求められている。

4．特に連携が必要な分野

連携はあらゆる面で必要であるが、特に社会的に
3．杉並区における母子保健対策と学校保健対策もクローズアップされている問題について、順に述

杉並区は人口約52万人、年間出生数約4，000人でべてみたい。

保健所が3つ、保健相談所が2つあり、母子保健に関（1｝健康に関する個人．情報の伝達

わる種々の事業はこれらの保健所を中心にして行わ

く社会的背景〉平成4年4月の母子手帳の改正に先立れている。一方、小学校は区内に区立44、私立23、

ち、子どもたち一人ひとりの乳幼児期の健康状態が中学校は区立23、私立10校あt）、種々の学校保健活

学校保健に正しく伝わり、活用される必要性が論じ動が展開される。これらをライフサイクルに沿ってられた。健康診査結果と予防接種の記録がその圭な表1．杉並区における母子保健と学校保健の諸事業ものである。特に予防接種記録は学校で行う追加接
r

母子保健
相諫・指導

その他

L

L

学校保健
健康診断等

・

1思蜘相談：：

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妊娠中毒の医i
療費助成

i母親学級

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の支給

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未熟児の医療1新生児訪問】
費助成

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4ヵ月児健診

…

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定期健診・小児禽人痢検診ト日本脳炎・

発達健診

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i蛙教育と

iインフルエンザi安全管理，，

神経芽細胞腫検査

定期健診

9ヵ月児健鯵

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←インフルエンザ1健康教育．
4
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トインフルエンザ1学校環境衛
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1歳半児健診，定期・結績検診・心貝検宮㌍BCG・アレルギー検診
3歳児健診

1

インフルエンザi≒間ζf云染病

脊柱賃湾症検査㌍インフルエンザi学校給食

定期健診
1育児講習会；

大気汚染の健i
康被害への医療費助成i

1

Fvフ7・Jア＋iへの嚇i蜘 仰レi膓中聯

B型肝炎対策：

医療費助成

インフルエンザi健康相談

結核検診・心、臓検診

先天代謝異常検査

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定期健詮・小見成入痢検診トBCG・

妊娠後期健診

1健康観察

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妊娠前期健診6h月児健詮i．

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定期健診・脊柱臼湾症検査←日本脳炎・．

．

療宵の医療費1 ，「インフルエンザ1

定期健診

1家族計画の：俄医綬助i鱒

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定期健鈴

母子手帳交付＋母子栄養食品1

16

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i職貝の健康イン7ルエンザ1管理．
l．
③

世＃の児息と母性種の際、参考になるばかりでなく、親の海外出張や法による健康診断記録、40歳を過ぎれば老人保健法

成長後に自分自身の留学で海外へ行く場合に、日本の健康手帳というように、個人の健康記録がバラバでの接種記録が要求される。ところが残念ながら、ラに保管されている。個人の記録は個人に属するも現状ではその記録が不十分である。

のと考え、一一貫して個人が持つシステムづくりが早〈対策〉予防接種に関しては、杉並区では保健所の業く実現されることを望みたい。その意味で、いま学務のOA化が検討されており、実施されれば、誰が、校で使っている健康記録カードの記載漏れをなくし、

いつ、何の子防接種を受けたかが必要時にすぐに分連続して記録できるように変えていく必要がある。

かるようになる。これにより、いままでの母子手帳

また、われわれはこの健康記録を保管しておくこに接種済みの印を押すか、または、接種済み票を添との大切さを強調していくつもりである。

付する方法の不十分な部分が改善され、区民のニー（2）小児成人病

ズにも応えられるようになるはずである。しかし本〈社会的背景〉いまの子どもは両親や祖父母の時代に質的には、保健所は「自分の健康の記録は、自分のは経験したこともない豊かな、都市型文化生活のな

責任で保管するべきである」との教育も続けて行う

かで暮らしている。そのため①運動不足、②食べ過必要がある。

ぎや偏食による栄養のパランxの乱れ、③生活のリ

乳児期の健康診査の記録は、プライバシー保護のズムの夜型化などが見られる。このような暮らしの観点から、母子手帳には必ずしも詳しく書かれると変化が、子どもの「肥満」「高コレステロール」「高は限らない。特に障害の記入については、嫌がられ

表2，小児成人病予防検診の流れることが多いためt学校からの問い合わせがあった
L保護者への事前説明会

場合に保護者の了解を取りながら、必要な事項が伝2．検診のお知らせ・パン7レットの配布

えられるのが現状である。

3．受診申込書・調査票の回収←

4．健康教育現在、杉並区では療育センター建設に向けての検討を行っている。このセンターが完成すれば、障害児療育システムの中心になり、関係機関調整に大き

2．検診

←

な役割を持つことになる。そしてその機能を活用し

1．検診用名簿・会場の準備
首て、療育、保健、教育の関係者が親の意図を汲み取りながら、相談者に最も適した教育の場を探すこと

L検診結果票の配布ができると期待しているe2．管理区分別指導〈課題〉人生80年の時代になり、自分の健康は自分で管理すると同時に、一貫した健康記録の必要性も強調される時代になった。現状は乳児期には母子手帳、学校では健康カード、働いている間は労働安全衛生

輸
茱
撞
置

①専門医への受診勧告②健康相談（学校または健康相談室）

③食事調査
④講習会
3．健康教育17

血圧」などを引き起こしているといわれている。老〈対策〉アレルギーが増加した原因と考えられる諸因

人保健法では、成人病の予防のために健康診査を行子を取り除くことが予防対策と思うが、これはわれい、その結果をもとに食事や生活指導をしているが、われが暮らしている資本主義経済社会を根底から問もっと年齢の低い小、中、高校生にまで、こうしたい直すことでもあリ、困難を極める。保健所や学校予防が必要となってきた。そこで小、中学生を対象での対応は、とりあえずできる範囲で、ということにとした予防事業の試みが全国的に始まっている。

なる。杉並区の保健所では、昭和63年10月より健康〈対策〉杉並区でも教育委員会の学務課が事務局とな被害予防事業の1つとして「アレルギー検診」をスって、他区に先駆け、平成4年9月から成人病予防検

タートさせた。この事業は1歳6ヵ月児健診の際、ア

診を開始する。その検診の流れは表2．に示した。特レルギーで困っているケースを選んで「アレルギー

筆すべき点は、事業を開始するに当たり、保健所に検診」にまわし、専門医による問診や診察や血液検も声がかかり、医師である予防課長がそのメンバー

査の総合診断で、保健婦や栄養士が適切な指導を行に入って、予防や指導について検討を行ったこと、うものである。一方、保育園、幼稚園、学校ではアレ

この事業に関わる者が活用しやすい「小児成人病予

ルギー児に、その原因食物を除去した給食を供した

防検診・指導の手引き」という冊子をつくったこと、り、弁当を持参させたりの個別対応で努力している。

保健所栄養士が直接指導こそしないが、学校給食の〈課題〉今後、区内での保健所と教育委員会の協力体

栄養士との人事交流があったことなどで、これらに制が必要なことは言うまでもないがt各省庁にわたより、連携の芽がでてきていると思われる。

る広範囲の環境問題であるがため、国をあげて取り〈課題〉厚生省は、平成2年度から保健所での「小児組まねばならない、と考える。

肥満予防教室」の開催を推進している。当区ではす（4）性教育でに夏休みなどの長期休暇を利用しての「母と子ど〈社会的背景〉栄養が十分である上、映像や活字によもの栄養教室」事業があるが、今後はこの事業の充る断片的な情報が刺激になって、時代と共に子ども

実と学校での成人病予防検診とのド・ソキングをどうたちの性成熟は早まっている。そのため10代の妊娠

進めるかの検討が必要である。

や、エイズをはじめとする種々の性行為感染症など（3）アレルギーの悲劇が青少年の世界を襲う。第2回日本性科学学会〈社会的背景〉乳幼児期から学童期にかけて多くみらにおいて、中、高校生妊娠例271例中、妊娠中絶69．4

れるアレルギー疾患は気管支喘息、アトピー性皮膚％、分娩育児24．0％、分娩里子3．50／o、死産2．6％で、炎、アレルギー性鼻炎、食物アレルギーなどであろそのときの学校側の対応は、退学・転校・自主退学

う。近年、アレルギー疾患が増えている原因は環境

32．2％、自宅謹慎・厳重説諭5．6％、カウンセリング・の変化、すなわち①大気汚染、②住環境の変化、③

指導4．8％、放任同様6．1％、その事実を知らず47．6

森林の変化、④食生活の変化、⑤ストレXの増加等％、不明2．6％との発表がある。この数値から、半数によるものと考えられる。

の学校は情報を得ていなかったということに驚かさ18

世界の児童と母性れると同時に、学校が性教育での役割を担っていな

多くの問題点を抱えている。母子保健と学校保健のいことが示されていると思う。

連携でも、この問題を避けて通れない思いに駆られ〈対策〉本年4月から文部省の提唱で、ようやく小学る。親となり子どもを育てる過程、つまり母子保健校で性教育が取り上げられるようになった。スターの時代にしっかりと親子の絆をつくっておけば、あトに当たリ、杉並区でも、教育長自らが校長会の席

るいは学校保健でいま困っている、登校拒否、家庭で具体的な指導法について熱弁をふるわれたと聞い

内暴力、いじめ、自殺、盗み、性、薬などの問題行ている。小学校では学級活動として、1〜6年の各学動が少しは減るかもしれない。が、ことはそう単純

年で3時間ずつ、5年生ではさらに体育の5時間を性ではなく、母子保健や学校保健を越えたいまの社会教育に割くようになった。問題は中、高生に対して、全体の歪みを、子どもたちが体で表現していると考実態に即した性教育ができているのかという点であえ、これらの問題行動は、あえて今回取り上げなかる。われわれの保健所に、ある高校の養護教諭からった。

毎年依頼があり、保健婦が実例提示、ディスhッシ

連携で大切なことは縦割りの役所の枠を越えて、

ョンなどを含めた講義を受け持っている。このよう関係の部署間でよく話し合うことである。杉並区のに地域の専門職を巻き込んで、性教育に取り組むの場合も「地域福祉のあり方」を協議するため、地域も、対策の一例と考える。

福祉計画検討協議会を設け、職員ばかりでなく学識〈課題〉母子保健の立場からみると、明日の母親であ経験者や地域の人たちも加わって話し合った。療育り父親である中、高生への性教育にもっと積極的なセンターの検討もしかり、小児成人病予防の検討も取り組みがほしいとの思いが強い。中学生の妊娠にしかりである。会には最も子どもに深く関わってい対して、場合によっては学校、児童相談所、保健所る人の出席と、本音で話し合うことが原則である。

などが連絡をとりながら事後処理に当たることがあ

このような会にでると、いままで自分たちが子どもる。このように事後の連携ケアももちろん大変重要の問題について最大の努力をしていたと思っていてなことであるが、予防のための連携にも力を入れても、他の部署の実情を知らなかったために、いかにいく必要がある。

不十分な対応であったかを思い知らされる。この認日頃から学校の保健の時間などに、地域社会や各識が連携の第一歩となることを強調したい。

界から専門家を招いて、ホットで具体的な話を子どそしてもう一つ強調したいことは、子どもの頃から、もたちに聞かせるようなオープンシステムの教育が健康がいかに大切なものかを教えられ、体験を通し必要と考える。

て自分の命、他人の命を敬う心を育てることが母子保健と学校保健の連携に求められている点である。

5．おわりに物質的にも文化的にも非常に豊かな社会に生まれ、恵まれているはずなのに、子どもたちは心の健康に

以上、保健所に身を置く者の偏りがあったかもし
れないが、杉並区の例を引きながら意見を述べさせていただいた。

19

集
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スクールソーシャルワーク

子どもの眼・子どもの声一
保健医療・教育と福祉の連携から子どもたちのサボートシステムとして

・クー

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え」・

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・ソー・・ルワーh一山下英

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はじめに

て展開していることを直視すれば明らかなことであ

わが国には、スクールソーシャルワーク（以下、SSW）る。

という職業はまだ確立されていない。それも、近い

SSWは、私たちの社会が軽視してきた子どもたち

うちに日本の学校教育制度のなかに位置づけられるの精神的なサポート機能として学校制度のなかに位見通しが立つほどの段階にまでも至っているとは言置づけられるものである。と同時に、単一的価値構えない。

造によって硬直化した教育制度に異質な価値観を導その理由は、一つにはわが国の文化的土壌が、精入し、現在の学校環境を子どもたちにとって創造的神衛生面での社会的ケアを軽視させるということにな場として再構築するべく寄与することを目指してよると思われる。また、他方では日本の学校制度が、いる。

教育的価値観だけにのみ基づいて学校を運営し、異また、個々人の疎外化が進行する社会にあっては、質な価値観を排除しようとする傾向を持つことにもSSWの活動は学校制度の範囲内のみにおいて完結すよるものであろう。ところが、社会のこの30数年ほるものではなく、学校を基点として地域社会におけどの変化は、私たちが依拠してきた文化的土壌や教る人と人、あるいは人と組織の間に介在し、コミュ育的価値観を揺るがすほどに急激であつたeそのよ

ニケーションを円滑にする役割をも担おうとするもうな状況を反映して、子どもたちと学校の関係も変のである。社会の変化にもかかわらず、学校が旧態動してきた。両者の間は、かつてとは異なり良好な依然の状態を維持していては、ますます子どもたち

関係を保つことが困難になってきている。ことに、との距離を広げてしまうことになるであろう。近来、ここ10年ほどは、子どもたちが学校との関係の取り学校のあり方をめぐって、さまざまな角度から教育方に苦闘しているように思われる。その辺は、社会制度の見直しがなされているが、彼（彼女）たち自現象として取り上げられる子どもたちの問題（校内

身をケアする対策は希薄である。学校教育の主体者

暴力・いじめ・登校拒否など｝が、学校を舞台にしである子どもたちの精神衛生面でのケアやサポート

20

世界の児童と母性を軽んじた現状は、学校の機能を弱体化させている

ヤルワーカー協会（NASW）の構成部門の一つとなっといえよう。SSWは、日本の学校制度が見落としてた。現在では、全米に約7，000人のワーカーがいて、きたその重要な部分を補完するシステムとして、導1人1校ないし2、3校を担当している。ソーシャル入を検討する価値があると思われるe

ワークの修士号が資格として求められるのが一般的
である。

沿革

アメリカ以外の国では、カナダ、イギリス、ドイ

SSWの起源は、1906年アメリカ・ニューヨークのツ、デンマーク、ハンガリーなどの国々で取り入れ

セツルメントハウスのワーカーたちが始めた活動とちれているが、ヨーロッパ諸国における歴史はまだされている。今世紀の初頭には、その他の地域でも浅く、文献も乏しいため、その実情を把握すること同様の活動が相次いで見られた。そのことは、当時は難しい。わが国では、前述の通りSSWは制度としの社会的背景と大きな関係があった。多数の子どもてはまだ導入されていないが、1986年より埼玉県所たちが家族と共に移民として新世界へ渡り、家計を沢市において筆者によって始められた活動は、SSW支えるために労働に就かされ、心身の健康を損なっを明確に意図した活動であリ、わが国における初のたり、教育を受ける機会を与えられないという状況実践である。過去数年間の活動によって、SSWに関があった。そのことを憂慮した連邦政府や州政府は、する認識もかなりの広がりを見せているが、制度と児童の労働禁止法や義務教育法をこの時期に相次いして位置づけられる段階に至るまでは、時間を要すで制定した。国家や州政府のそれらの動きに呼応すると考えられる。

る形で、子どもたちに教育を受ける機会を保障する活動が生まれたわけであるが、それがSSWの前身とニーズなったわけである。

SSWが、わが国の学校制度に必要だと考えちれる

SSWが定着するまでは比較的時間を要し、全米的根拠は、子どもたちに対する援助資源が非常に乏しな規模にまで浸透したのは第2次世界大戦以降であいということである。私たちは、生きている限りたる。その誕生当時は呼称もまちまちであったが、活えず何らかの問題に直面する。問題を抱えることな

動の広がりとともに訪問教師という言い方が一般的しに暮らすことは不可能である。ゆえに、子どもたになり、その活動が教育の分野に属すべきかソーシ

ちの生活から問題を一掃しようとする努力は効を奏ャルワークの分野なのか明確ではなかったe長い間さないし、無益である。むしろ、困難に遭遇したとふたつの分野にわたって活動がなされていたが、1978

きに、それを乗り越えることができるように支える

年に全国的な統一組織として一本化し、全米ソーシシステムの存在が必要なのである。問題は、深刻化
21することさえなければ憂慮することはないし、逆には、学校が果たす役割は必然的に強大にならざるを建設的な意味をもつことも可能である。問題を肯定えない。従って、学校が子どもたちを管理し、抑圧的な体験とするために欠かすことができないのが、する装置として機能することは避けられないことで子どもたちを取リ巻く多様なサポートシステムなのある。学校において、子どもたちの意志や人格が尊である。

重される徴候は、いまのところ見受けられない。そかつての社会にあった、子どもと教師の穏やかなの結果が、子どもたちの側からの異議申し立てとし関係、家族の濃密な関係、近隣や地域社会の互助的ての数々の問題行動なのである。それらの行動に対な関係は、問題に直面した子どもを支えるに十分なする大人の側の姿勢は、子どもの側へ原因を求める

サポート機能を有していた。だが、それらの豊かなことに終始し、問題解決を模索するばかりである。

機能は現在では失われてしまった。子どもと教師のだが、子どもの側にばかり非を求めていては、問題

関係はたえず緊張を要するし、家族は細分化され極の本質を掴むことはできないであろう。そうしてい小単位にまで縮小された。また地域社会は流動性がる限り、子どもたちは絶えることなく大人たちにさ高まり孤立化が進み、地域共同体という意識は過去

まざまな形で大人社会に対する抗議の声を上げ続けの幻想となってしまった。そのような環境にあって、るにちがいなL㌔

問題に直面した子どもたちは支えを受けるすべもな
く、いたずらに苦悩を深めていくばかりである。

SSWは、子どもたちに重圧を与え続けている学校
教育の場に介在し、彼（彼女）らの価値や尊厳を守り他者との人的ネットワークを喪失した社会状況に高めることを主眼とする。子どもたちの側から発想あって、教育に対する思い入ればかりが肥大化してするサポートシステムが不在である限り、子どもたいるように思える。高学歴を得ることだけが人生のちと学校の不幸な関係はいっそう強まっていくばか価値であるかのような幻想に取りつかれ、子どもたりである。学校教育が本来目指していた、子どもたちを教育的な環境に囲い込もうとする動きばかりがちの可能性を伸ばすための場としての学校を再構築目につく。彼（彼女）らは幼いときから、即物的な欲するためには、多様な価値観を取リ入れることが必望を満たすための手段としての教育を、学校だけで要であろう。SSWは、その一つの確実な手段であるはなく家庭や地域社会においてまで強要され、自由と思われる。

というものを完全に剥奪されてしまっている。疲れ果てたり、苛立ったりする子どもたちが増えるのは、

手段・方法

当然のことといえよう。

SSWの方法は、その成立の時期からいくつかの変教育に対する期待が過剰に注がれる社会において22

遷があった。今世紀初めには、学校と地域社会との世界の児童と母性間に立ってパイプ役としての機能が重視されていた

かし、SSWにおいては子どもたちを人間として対等

が、心理学の発達につれて、個人の病理的な部分にな存在と位置づけ、共同して問題解決に当たるとい焦点を当てて、問題解決をはかった時代もあった。

う姿勢を保持しようとする。そこには、一人ひとり

現在では、個人の行動と社会環境の影響に注目し、の子どもが持つ可能性に対する信頼感が根底にある。

両者の関係のなかで問題解決を模索するという考え

ワーカーが問題解決の肩代わりをするのではなく、方が主流になっている。

子どもたちが能力を発揮できるような条件づくりに

筆者自身は、問題をエコロジカルな視点でとちえることをSSWの一つの柱として唱えている。

1

参加する存在なのである。問題解決を第三者が肩代わりした場合には、当事者は自己の能力を発揮する

私たちには、人が問題に直面すると、個人の弱さ

機会を奪われてしまうことになる。問題を自分自身や問題点ばかりを指摘する傾向が一般的にある。だで解決したという経験を実績として、子どもたちはが、問題は個々人の責任や原因によって生じるより自信を獲得し、成長を遂げていくものである。解決

も、彼（彼女）が生活する場においてさまざまな要素を肩代わりすることは、子どもあ能力を否定し成長と絡み合って生じるものである。それを個々人の責を阻害することにつながりかねないのである。そう

任や原因として狭い領域に限定してとらえようとす

いった意味では、パートナーシップという視点は、

ると、問題解決の方向を見失ってしまうことになる。

SSWが単に対症療法的な手段ではなく、子どもたち

例えば、過剰な教育環境が子どもたちの精神を圧迫の人間的な成長を目標としているということを表しした結果生じてきた登校拒否のように、社会的な現ているのである。

象として現れた問題を見れば、子どもたちの置かれ筆者はSSWのさまざまな機能のなかでも、特に家ている環境が決定的な影響を及ぼしているというこ

庭訪問を活動の中心に据えている。それは、問題にとは自明のことである。個人の未熟さや弱さに帰結直面している当事者である子どもや親がもっとも援させることは問題を倭小化するだけのことである。

助を必要とする存在であるという理由による。ただ、問題を環境との関係でとらえるという視点と同時

家庭は個々人にとってはプライバシーを守るためのに、SSWのもう一方の柱を子どもたちとのパートナ

最後の砦であるため、そこに第三者が立ち入ることー シ・ソプという点においている。

についてはかなリ慎重な配慮が求められると考えて子どもたちは、単に大人より年齢が低いというだいる。家庭訪問にいささかでも強制的な色合いがあけの理由によって、大人かち無能視され、常に管理・ると、脅迫的な意味を有し援助とは相入れないこと指導されるべき存在としてみなされてきた。子どもになるため、家族の要望や了承を前提としている。

たちの権利は無視され侵害され続けてきている。しまた、学校制度の枠内だけでの活動ではなく、地域
23

における社会的資源の増設や運営にも関わi）、子ど

子どもたちへの援助が大きな比重を占めてくるもの

もたちが生きていく上での選択肢を広げるための具と思われる。SSWは、その誕生当時から社会状況の体的な実践もしている。

変化と共にそのスタイルを変えてきたが、これかち子どもたちとの関わりにおいて、特筆すべき技法は用いておらず、個々のニーズに基づいて、もっとも時代と共に手段や方法には変遷が見られることであろう。

も適切な援助をするべく努めている。ワーカーがいかなる技法を用いようと彼（彼女）の裁量に任されるまとめべきだと思われるが、子どもの人格や権利を侵害す

現在の子どもたちの置かれている状況に対して、る恐れがある手段や方法は一切排されるべきだと考それを切り開くためにSSWが万能薬的な影響力を有えている（例えば、特定の心理療法や生かじりの技法していると考えることは妥当ではあるまい。今日のなど）。筆者自身はNASWの倫理綱領を活動の指針

子どもたちが直面している困難は、たった一つの手としている。どのように心理療法などの技法に長け

段によって解消するほど単純なものではない。しかていたとしても、クライエントの人間性に対する配し、複雑化し混迷の度合いを深める社会の現実を考慮を欠落させているとすれば、ワーカーの技術は何慮すると、現状のままに、子どもたちを支える手だ

ち意味をなさないであろう。クライエントをどうすてを備えないでいると、状態はさらに悪化するばかるかという以前に、ワーカーの姿勢を常に問い続けりである。現代の子どもたちは、物質的には確かにることの重要性を強調しておくべきだと筆者は考え豊かな時代のなかで暮らしている。だが、人と人がている。

出会う機会を断たれ、孤独感ばかりが深まっていく

援助の対象者は、特定の問題に限定されることは現実を見ると、子どもたちが真の意味で豊かである

なく、サポートを必要とするあらゆる子どもたちでと考えることはできない。むしろ、貧相で心寂しいあると考えているが、現段階では、今日の社会現象

時代を生かされているように思う。問題に直面したを反映して、登校拒否（不登校）状態にある子どもた

ときには、一人きりで思い煩うことなく、せめて誰ちが中心となっている。他にも、法規範を侵したり、かの支えを受けることができるような杜会を実現し

暴力的な行動などの、いわゆる非行傾向のある子どたいものである。

もたちへの援助サービスにも力を入れている。今後

SSWは、学校制度のなかから、子どもたちの豊かは、変貌する家族構造の影響を受けて、子どもたちな人生を創造するためのサポートシステムとして、に対する暴力的、あるいは性的な虐待が増加するこ

現在のわが国の学校制度には、重要な意味を持ちうとが予想されるが、SSWではそれらの被害に遭ったると考える。

24

集

る

こ議
じ
制

子
学

立場 立

田

特

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霊蹴
ほ

子どもの眼・子どもの声一
保健医療・教育と福祉の連携から

ら
あし

ふみ

ひろ

多齢立大松台蝉校・瓢帆足文宏

t子どもが幸福に育っということはくり出し、子どもたちの欲求を充足させているかの

多くの人々や自然に囲まれて生き生きと活動してようです。そして大人は、価値の基準を常に大人にいる子どもを見ると、ほっとします。それは、子ど

置いて子どもを教育しようとしますが、子どもが真にもの生存権・自由権が確保されて、幸福である様子

求める欲求とは大きくかけ離れているようです。こを感じとることができるからです。どんなに社会がのままでは、大人が子どもの心を理解できないまま変化しても、未来社会の創造者である子どもが、かに過ごすと思われることが多くあります。

けがえのない存在として幸せに成長することは、学学校週5日制から生じるゆとりの時間を利用して、校・家庭・地域社会の責任です。その責任が果たせ

算数や英語等の塾に通うように手続きされた子ども

るため、今日のように激変している社会の中で、人がいます。その子どもが市販の弁当を食べ続けてい間の望ましいあり方や生き方を見直す機会を人々がるうちに、プラスチックの入れ物の音に恐怖感をも求めるようになりました。その結果、人々がゆとり

ち始めてしまいました。

ある充実した生活を実感するため、週休2日制の普また、学力を点数だけでみる風潮の中で、低い点及が始まりました。このことは、学校教育へも波及にこだわる親から努力点を一度も評価されたことのして、学校週5日制を段階的に実施するに至っていない子どもが、他人のテストや学習用具にいたずらます。やっとわが国も、経済大国から生活を充実さを始めました。その後、些細なことでも人から注意せる大国へ歩み始めたといえます。

を受けると、怒りが高まって物を投げ散らす子ども

この制度が、子どもの心を育て、創造性を育む、になっていきました。

ゆとりある時間をつくり出すものとなるならば、子

また、子どもが金銭との触れ合いを生活の中心にどもにとって幸福な道を歩めるものとなるのですが、おいてしまい、ゲーム機を買い続けた結果、孤独を

現実はなかなかそうはいかない点もあるようです。

楽しむようになっていますeそして、ついには、人

省みると、日本人の勤勉さがもたらした経済の成長、高度な科学技術が、豊富な物、便利な生活をっ間を信用しなくなってきています。

このような事例を見るとき、子どもを取り巻く周25

囲の大人により、子どもの情緒が不安定になっていいえます。

くのは当然のように思えます。このような子どもの

その際、学校教育において注意することは、子ど心の崩壊現象は、子どもの幸福な生き方の侵害といもが教師に認められていると実感できるように一人えます。本来、子どもは、親の温かい愛に包まれ、ひとりに応じたきめ細かい心づかいをすることです。

地域の人々に支えられながら、自然の変化や社会体

それにより、子どもは、自信をもって思考し、表現

験等、生き方を学ぷ基礎体験を通して成長するのが力を伸ばして、主体的な行動を発揮するようになる

望ましいと、世の人ttは考えていたはずです。

ものです。こうして身についた子どもの能力は、今子どもが幸福に育つということは、①子どもが子どもとして、さまざまな体験をしながらたくましく

度は、家庭や地域社会で応用力となって現れることと思います。

育つこと、②子どもが多くの人々に触れて、自分のまた、学習内容の点では、これまでの知識の伝達

考えを深めながち人間として育つこと、③子どもが等に重点をおいたものから、思考力や表現力などを発達段階にそって、自信をつけながら責任をもって基礎とする新しい学力観に基づくものへと、時代に行動しながち大人へと育つこと、であると考えます。

対応した質的転換が図られています。ですから、教この考えのもとに、大人は、子どもが将来に向かっ

育水準の維持は十分できるということになりますaて意欲的に生きられるよう、そのための資質・能力

従って、学校週5日制になって心配される子どものの育成をすることが大切です。

学習負担もなくなることになります。

また、未来の創造者である子どもは、日本の文化

では、ゆとりある時間における子どもとのかかわの創造者であると同時に、世界の文化の創造者でも1）方を、いくつかの例で示してみます。

なければなt）ません。さらに、高度の教育国といわ●基礎的・基本的な学力をつける場合れているわが国は、一国のみならず世界の子どもの子どもの活動する現場において、子どもの思いや人権を守るためのリーダーになることも大切です。

つぶやきをとらえ、引き出していくことによリ、子どもは多様な物の見方・考え方をもつようになるも

2．学校週5日制の趣旨のです。「なぜ夕焼けはあんなに赤いのかなあ」と言学校週5日制の趣旨を再確認しながら、学校と家った子どものつぶやきをとらえ、そう思った理由を

庭・地域社会が連携して子どもを育成していく場合

聞くと、「昼の空が赤くならないのはどうしてかわかを考えてみます。

らなかったから」と言いました。さらに語1）合うと、

学校週5日制が目指している新しい教育は、学校半分に切ったすいかと夕焼けが似ているという発想

・家庭・地域社会における子どもの生活全体を子どなどするのです。この発想から詩が生まれ、疑問か

もの側から見直し、子どもが生涯にわたって人間とら学習課題ができていくのです。学習課題ができる

して活力ある生き方ができるよう支援することだとと、解決に向けて意欲が生まれます。そして、例え

26

世界の児童と母性

ぱ、宇宙に関する本を探したり、宇宙の物理学に詳るために、教育と福祉の連携をも考慮し、今後期待しい大人に話を聞いたりしようとします。ここに子したいことを簡単にまとめてみます。

どもの創造の芽が育ち、子どもの幸せな生き方の原①家庭の教育力の回復と充実点となる、目的のある活動の姿を見ることができる

家庭が、子どもと親を中心とした生活を通して、のです。

人間形成の基礎を培う基本的な場となるようにする●豊かな人間性を磨く場合ことです。子どもが家庭でゆとりある時間の中で、多くの人々、なかでも高齢者、障害をもつ人々が自分の長所を発見して伸ばせるよう支えてあげるこ

身近なところで生活していることに、子どもが気づとが大切です。また、家族の一員として共に汗を流いていないのが現実のようです。それらの人々の存して家事を分担したりすることが、生き方の基礎・

在の偉大さや共に坐かされ合いながら生きることの基本を身につけることになり、希望のある生活を考

価値を学ぶ機会をぜひつくりたいものです。子ども

えるきっかけをつくることにもなると考えます。

が、将来の高齢者として、周囲の人々を共感をもっ②学校外活動の充実て受け止め、支え合い励まし合う福祉社会づくりに

地域社会で子どもが、大人や子ども同士等さまざ

積極的に参加できるようにするということです。こまな人々と清掃活動等、地域の活動をしたり、自然

こに思いやりのある心が育ち、その温かい心が未来との触れ合いの活動をしたりして好ましい人間関係

を福祉の行き届いた社会にしていくものと信じます。

を培うことや感性を育てることは極めて重要だと考●健康な生き方を考える場合えます。このような活動が充実して行われるために子どもは遠足等で親の手づくり弁当をおいしそうに食べるものです。食生活の原点は、やはり親の子どもに対する愛情だと思います。テレビを主役にしは、ボランティア活動の振興が求められます。

③子どもの健全育成に努める

週休2日になることによって、子どもの非行化のない食事は、いま最も大事にしたいことのひとつで心配が起こらないよう、学校・家庭・地域社会は、す。また、家族揃ってラジオ体操を続ける等、リズ

青少年協議会等を通して子どもを守っていくことがムのある生活の習慣づくりは、体力づくりの基礎と大切です。そして、ゆとりとして生じた自由な時間

して大きな意味をもつようです。このようなごく当に目的をもたない子どものために、ボランティア活

たり前のことが、いま、危ないと言われている子ど

動等魅力ある体験活動を設定することが大切です。

もの心身を救うことにもなると考えるのです。

④過度の学習を強いることのないように努める
受験競争に重点をおく考えが根強く残っているの

3．子どもの人権が守られ続けるためにで、子どもに過度の学習を強いることのないよう、

そこで、こ札まで述べてきた学校週5日制の基本

親は子どもの望ましい人間形成を考えていきたいも的なあり方等を基にし、子どもの人権が守ちれ続け

のです。

27

子どもの眼・子どもの声一

諸職種間の連携暢調
いわ

集

寺
響

アメリカ児童福祉における保健医療・教育と福祉の連携から

さき

こう

ぞう

鯨都児訓談セ・ター・腫融司岩崎浩三

はじめにれてきた。児童虐待・放任に最も熱心に取り組んでアメリカでは、児童福祉といえば児童の虐待・放リーダーとなった者がどの機関に属していたかで、任への対策を意味するほどで、児童の虐待・放任に中心的役割を果たす機関が異なる。

対してはさまざまな施策が講じられている。ここで1960年代の初めに、各州において児童の虐待・放は、児童の虐待・放任に対するソーシャルワーカー

任に対する保護立法が成立し、特定の職種に対してと医療や司法その他の職種との連携・協調について、通報義務が課せられるようになった。ほとんどの州

アメリカの児童保護チームの試みを紹介する。

での通報義務者は医師を指定していたが、1970年代
前半には改正されて、今日では業務上児童と関わり

1．児童保護チーム

をもつすべての専門職に通報義務が課せられている。

1958年にピッツバーグ子ども病院、ロサンゼルス

そして、これらの職種の専門職は通報義務の他に、子ども病院、デンバーにあるコロラド大学病院で、州法によって、児童保護チームの構成員と定められ病院を基盤にした児童保護チームがつくられた。当ているところもある。

初は、ソーシャルワーカーと小児科医師及び看護婦

現在では、全米で法定により、あるいは自発的に児で構成されたが、徐々に参加者が増え、心理、精神童保護チームがつくられ、その数は900を越え、多い

teII
科、法、及び教育の分野から専門職が加わってきた。

ゆり
州では100を越えるチームがあるといわれる。（表1．）

被虐待児症候群として医療の診断・治療を行うのに医療の分野だけでは対処できないことが分かり、①チームの形態・機能多職種によるチーム・アプローチにはさまざまな

法的・社会的問題としてそれぞれの分野から専門職形態と機能があるが、大別して次の4つがある。

の参加が求められたのである。

治療チーム：児童及び家庭に対して診断・治療を協病院を基盤にした児童保護チームのほかに、児童同して行う専門家のグループで、ケースの調査・診保護機関や裁判所を中心に児童保護チームもつくら

断・処遇計画・施設等への紹介・フォローアップに世界の児竜と母Eついて児童保護ワーカーと責任を分担する。

一 スマネージメントや診断に関し再検討を行い、ワケース協議チーム：児童保護ケースに関して総合的

ー カーが処遇計画や措置決定をする際の顧問的役割

な助言を与える専門家グループで、このチームはケを果たす。

表1．州別チーム数と法定必置の有無

資源開発あるいは地域社会行動チーム：社会福祉機

州

名

二

．一

一

一一

＝一．．

一

アラスカ

アーカンソーアリゾナ
カリフオルニア
コロラド
コネチカ・！ト

デラウエア
フロリダ
ジョージア

アイダホ
1ノイ

アイオワ
カンザス

ケンタンキールイジアナ
メインメリーランドマサ・ノチューセ・プソ

6

．

二一；一・

一
×

モンタナ

×

ネブラスカ

4

×

ネバダ

不定

X

5

×

9
，
ニユーンヤーン○

ニユーメキシコ×

ニューヨーク×

ノースカロライナ

5

42
25
3

21
6

X

ニユーハンプシャー

ノースダコタ

×

オハイオ

×

オクラホマ

5

X

オレゴン

30

o

ベンシルベニア

3

92○

ロードアイランド

35

×

サウスカロライナ

4

X

サウスダコタ

×

テネシー

4

10

×

テキサス

10

×

ユタ

23

X

バーモント

11

○

バージニア

13

○

ワシントン

．緯の梅

テー繊

27

X

6

X

3

X

10

X

不定

X

4

×

4

X

不定

×

26

×

21

X

2

10

X

不定

○

1

X

56
21

100

○

インディアナ

1一

×

ハワイ

一一

＝

．湊窪の繍・

一

アラパマ

イ

i「

↑ム裁

一一一

X
○

23

X

14

o

14

X

73

X

F

ミシガン
ミネソタ

ミシシッピー
ミズーり

計

67
1

不定

○

ウエストバージニア

×

ウィスコンシン○ワイオミング
901

不定

×

5

X

16

X

30

○

（少なくとも）蚕法＄の有は○．無はxで表す

29

関の代表、専門職の事業家、児童代弁者、市民からなっている。チームごとの形態調査では、複合型がなるグループで、協働して児童虐待・放任に関連す

52％、ケース協議型が32％、社会資源開発型は8％、る問題に取り組む。

治療型は1％で、残Dはその他の形態と無回答である。

複合チーム：上記の機能の2つ以上を合わせもつチ
ー ム、またはそれぞれ異なる機能をもつ2つ以上の②チーム構成員と影響カチームが、調整機能をもつセンター機関のもとで協働する。

チームの形態も機能もさまざまではあるが、多職種による協働作業のなかで処遇決定にはそれぞれの立場から意見を述べるが、最も影響力をもつのはソ

州を単位とした全米の調査では、最も多いのはケるtl

一 シャルワーヵ一のようである。（表2．、表3．）

ー ス協議チームで、42州で採用されており、続いて複合型（31州）、治療型（27州）、資源開発型（26州）とM31
2．裁判所を基盤にした児童保護チームの事例

表2，家庭引き取りの決定に及ぼす各職種の関わり

児童保護チームのなかで最も多いケース協議チー

一一一
一 一一一一一一
種
必ず
一

職

たまに

30

18

4

弁護士

16

21

］2

4

心理職

15

28

u

3

看護嬬

12

20

16

5

裁判所の代表

11

16

8

9

内外科医師

11

27

12

5

精神科医師

ll

9

19

7

保健所代表

10

17

15

3

ース以上あった場合は、児童保

教育者

8

10

20

9

護チームを設置することになっ

警官

6

15

21

5

ている。その構成員は、デンパ

一 般市民代表

5

2

11

18

ー少年裁判所の代表（主席判事

政治家

2

4

7

22

がこの制度を発足させ、それ以

発達専門家

1

18

13

8

ホームメーカー

1

7

17

9

3

16

15

1

7

22

ソーシャルワーカー

保育所保育士少数民族代表30

ムの例として、デンバー児童保

・一

大抵

一

一

全然

一

護チームを取りあげる。
デンバー児童保護チームは、1975年の児童保護法によって、州法で定められた必置の機構である。同法は、前年に州中央登録所へ通報された児童虐待ケー
スが郡（カウンティ）ごとに50ケ来チームの議長を務めている）、

デンバー警察、デンバー公立学校、ローガン精神保健センター、

デンバー総合病院及びデンバー

世界の児童と母性

社会福祉局の各代表、小児科医、一般市民及びデンバ

ルワーカーが調査結果を述べる。会議はすべてテーー 社会福祉局からの調整役と市の法務部補佐である。

プにとり、1年間保存する。

この児童保護チーム（DCPT）をソーシャルワーカ

チームは、前週に通報のあったデンバー郡の虐待はどう受け止めているか。（75人の回答による）ケースを全部と、放任ケースのうち生命に危険であー

るか、悪質なものを再検討する。

①DCPTは役に立っている……時R
無関係

デンバー少年裁判所に事務局を置き、チームの業

役立たない務を取り扱う。

無回答

会議では、調整役がワーカーによるケース説明の前に、通報の日時、出所、性格、虐待または放任の②虐待／放任の調査が…………改善した

程度、被害者の年齢、入院したかどうか、医療記録悪化したを調査したかどうか、を報告する。その後、ソーシャ

変化せず

表3．身体的虐待児に対する長期処遇計面に及ぽす各職種の関わり③調査への取りかかりが………早くなった
一

職

種ソーシャルワーカー
内外科医師

必ず

大抵

たまに

全然

49

19

5

1

24

26

U

1

26

7

1

同じ

35人
20
15
5

19

56
10

65

④チームの人から有益な情報を得たことがある…………
その通り

58

いいえ

17

心理職

鎮

看護婦

工7

19

別

15

10

16

4

弁護士

14

25

13

4

保健所代表

14

23

15

4

11

24

9

6

7

22

22

3

警官

7

16

24

6

支持していると思う……

一 般市民代表

5

7

13

19

そっ

65

4

4

23

8

いいえ

8

3

18

18

6

3

3

5

摺

1

7

21

12

4

9

22

精神科医師

裁判所代表
教育者

ホームメーカー
発達専門家

政治家
保育所保育士少数民族代表一3⑤cm「は児童保護実践の危険防止策になると思う………
そう思う

65

いいえ

8

⑥crrは自分の児童保護実践を

ttt4｝
3．多職種間の協調専門職の養成

ミシガン大学では、1976年から児童虐待及び放任に関する多31

職種プロジュクト（IPCAN）をつくり、法学部、医学

4．むすび

部、社会福祉学部の3つの大学院が協力して：

児童の虐待・放任は、原因も形容も多様であt）、①児童虐待及び放任の分野における学際的な協調の運用を推奨する、②さまざまな状況における学際的な技能を発揮できるように専門職を訓練する、③虐待及び放任児童と家kに対するサービスの改善に資する施策を推奨する、④児童虐待及び放任に関する専門誌に論文や研究を対応に困難を感じているのは日米ともに同じである。

子どもの権利条約が、世界の趨勢からみて、わが国でも批准されることは間違いないであろう。児童を虐待・放任からいかに守るか。現行法制度のもとで児童の権利が守れるか。現在の児童福祉法の通報制度でよいのか。被虐待児童の処遇が現状のままでよ
いのか。

発表する、

これらの問題を考える際、社会福祉の分野だけでことにした。

は解決できない。多くの関連する分野の職種の人た
ちと共に協働して当たらなければならない。そのた法学部では、IPCANによって開設された児童擁護

めに、アメリカでは地域ごとにその地域に適した多法律クリニックに、1学期間に7単位を与えるコース

職種間の連携の道を探ってきた。その根底には児童を設け、教授の指導のもとで学生に虐待や放任ケーの人権はいかにすれば守れるかという、児童擁護のスを当たらせた。セミナーでは法律技法の他に児童思想がある。

虐待及び放任の医学的とらえ方、児童発達、個人間

紙数の関係から、ごく大雑把にしか紹介できなかと家族ダイナミックス、家庭への自治体の介入によったが、児童を中心に据えたアメリカの試みは児童り起こされる問題等を教えた。

福祉の一つの方法である。

医学部では、PCANチームのさまざまな分野の教授からセミナーを受け、社会資源、司法手続きの実習を受ける。4年生は、選択科目として5〜10週間、IPCANの教授及び他学部の学生と一緒にPCANで働くことができる。

＊文敵）㎞輌．R▲chard

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養子縁組あっ旋機関で実習をする学生は、機関の職導を受ける。学際的セミナーのシリーズには、児童

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福祉のあらゆる角度からの講義がある。

al，

Teaching㎞don，1988l3）W

員と共に、1PCANのソーシャルワーク職員からも指Bross，et（2）Kam血er，〔he社会福祉学部では、児童保護機関、養護の施設、

UniverSity

KathleenAC、．

alntercliSciplir；ary

Ca琉Sudジ，mBress；e【al特．集

カナダの保健医療・教育と子どもの眼・子どもの声一
保健医療・教育と福祉の連携から福祉の連携議躍饗慧錐の
たか

はし

しげ

ひろ

駒散撒授高橋重宏

はじめにきない。日本の社会福祉は上意下達で、国が策定した

カナダは10の州と2つの準州で構成される連邦国

法律で諸サービスが実施される。だが、カナダでは家である。今年建国125年目を迎えた。カナダの社会

それぞれの州政府が独自の法律を作る。例えば、「児福祉を考える際のキーワードとして、①多様文化主

童と家族に関するサービス法」1984年はオンタリオ義（multiculturalism）、②地域主義、③人権、市民権

州政府の法律である。しかも、市民運動により下意を列記することができる。このなかでも基本となる

上達でさまざまなプログラムが策定されるのである。

のが、1971年から国家政策として採用された多様文

ただし、ユーコン・テレトリーとノースウエスト・テ化主義である。これには、3つの意味が含まれていレトリーの2つの準州は、連邦政府厚生省（Ministry

る。第1は、異質な文化的・民族集団を構成要素とofして含む社会を指す。第2は、その社会のなかの異ている。

質な文化的・民族集団が、お互いに他の文化・民族をHealthandWelfare）が直接諸サービスを提供しさて、才ンタ1）オ州の場合、保健医療・教育と福尊敬しあう理想を指す。第3に、第2の理想を実践

祉サービスに関わる省には、保健省（Minisby

bl1］に移すような連邦政府及び州政府の政策を指す。多Health）、コミュニティ・ソーシャル・サービス省（Min−

民族共存主義（mosa三cmodel）とも表現される。

istry。f

Co㎜血ty㎝d緬＆mces）、鮪省（Ministry

Education）、司法省（Ministry

ところで、カナダは、①連邦政府（Federal

ment）、②順府CeroVincim（Municipal

Govemment，Govern・G。ve㎜ent）、③蜘村

Town，

City

or

Mstrict）のtOrneyofGeneral）、市民権省（Ministry

of

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the

of

At−

Citizenship）などがある。タテ割り行政の弊害をなくすため、オ

3つのレベルの政府で構成されている。年金、失業

ンタリオ州政府間関係省（Ministry

保険、公的扶助などの全国共通のプログラムは連邦

mentaloflntergovern・Affairs）がおかれている。

政府が所管し、医療・保健、ソーシャル・サービス

日本と比較して、少なくとも教育と福祉の分野でなどのプログラムは州政府と市町村が所管している。

は、教育委貝会にスクールソーシャルワーカーが配ゆえに、カナダの社会福祉という一般的な表現はで置されているところに大きな違いがある。例えば、

33

トロント市教育委員会には、60人の専任のソーシャ

20世紀初頭、トロントにはかなりの数にのぼる不ルワーカーが雇用され、80ヵ国語をカバーしている。

幸な子どもたちがいた。それらの子どもたちがコミ学校での子どもの生活を通して、家族問題が発見さュニティで発見された場合、オンタリオ湖に浮かぶれ、社会的な介入が開始されるケースも多い。

トロント島の大きな家に収容された。これらの子ど

1991年5月コミュニティ・ソーシでル・サービス

もたちの一部は、結核や栄養失調に侵されていた。

省の報告のなかでは、①オンタリオ州の市民の約20

心ある市民は適切な医療的施設を提供する必要性を％かメトロ・トロントで生活している、②メトロ・ト痛感した。1919年から20年にかけて、郊外に結核療

ロントの市民の約40％は外国生まれのカナダ人であ養タイプの小児病院（theる、③メトロ・トロント生活保護受給者の約30％は、

dren）の設立が検討され、その結果、シ・・スルタウン

難民として入国した人である、④1991年1月1日から地域が適切な場所として選ばれた。ユ921年にオンタ

3月31日の間に、メトロ・トロントの新聞に126回ソ

リ才のシッスルタウンに、小児病院の支部を設立すー シャル・サービスについての記事が掲載された、るための企画委貝会が発足した、現在のシッスルタなどとオンタリオ州の環境について触れている。

ウンは1921年までは農地であった．土地の購入が済

Hospitat

for

Sick

Chi］−

オンタリオ州の州都トロントは、カナダで最大のむと、多くの木が植えられ環境が整えらtLたtその都市であるt多くの移民はトロントに集まり、現在

多くは松の水だったtt当時、松ヤニは結核患者の治トロントで使用されている言葉は125ヵ国語に及んで療に効果があると信じられていたのである。

いる。まるで国連が都市の形成を試みているようで病院は19L）7年もある。

さて、このような環境のなかで、保健医療・教育と福祉が連携を試み、多大な効果をあげている州政府の施設「児童と青少年のためのシ・・スルタウン地
域センター（Thistletown

dren

and

Regional

Centrefor

Chil・

Adolescents）」について触れてみたい。

1．シッスルタウンの歩み

シ・ノスルタウンは、オンタリ才州政府コミュニティ・ソーシャル・サービス省が運営している施設である。施設は、長年にわたリ児童が直面したそれぞれの時代の；一ズに対応し、児童福祉サービスの伝統を築いてきた．
34

シッスルタウン

7月に開設された。トロント島に収世界の児意と母性容された多くの子どもたちがこの地に移され、施設で保育者、ソーシャルワーカー、心理学者、精神科医は早速、結核、リューマチ熱、リューマチ性心臓疾及び看護婦がここシ・ソスルタウンで訓練を受けてき患、rttている。カナダで最初の保母養成が開始されたのもi）オにかかっている子どもたちへの治療が行われた。当時、子どもたちは結核を患っている場合

シッスルタウンである。

が多かった。多分、原因の一つは牛乳であった。牛

1960年代の末期に、シッスルタウン病院はシッス

乳が結核菌を媒介しておリ、ルイス・パスチューワ

ルタウン地域センターとなった。多岐にわたるプロ

ー が子どもの結核を撲滅する道を見いだすまで続い

グラムやサービスを児童、青少年、家族に提供、したのである。

かも学校やコミュニティ内の団体や組織に専門的なシッスルタウン病院は小児病院の支部として、特助言や指導のサービスを提供し、現在に至っている。

に長期療養の必要な子どもの治療にあたった。この時代とともに、当シッスルタウンは保健庁、保健役割は、1950年代の初めまで続いたが、この時期小省、及びコミュニティ・ソーシャル・サービス省それ児病院の経営陣は、すべての機能をトロントの中心

ぞれの管轄下で運営されてきた。

街にある大きな施設に統合したほうがよいと判断した。

ちょうどその頃、オンタリオ州政府は情緒障害をまた、シッスルタウンは幅広い精神医学的サービスに加え、多くのクライエントに対して教育プログ
ラムも提供している。

もつ子どもたちのための治療施設の設立を考えていこの教育プログラムはシール・アップス学校にあた。それまで政府は、多くの情緒障害児を大人と同る教育省の機関で実施されている。1983年9月以来、

じ大きな精神病院に収容していた。調査と協議の結

シッスルタウンにある学校はエトピコ区教育委員会

果、シッスルタウン病院を州政府が購入し、1957年の管轄下で運営されている。センターの職員の数人に、当時の保健庁所属の施設として発足した。従来

が、コミュニティ内の学校に対する教育サービスのの職員が継続して雇用され、最初の患者が1958年1

提供に従事している。

月に入院した。初め8人の患者しかいなかったが、ユ982年9月からは、シ・ソスルタウン地域センター

ついに本館のなかの4つの病棟に64人の児童が収容はオークピルにあるシール・アップス青少年センタされた。1966年には、シッスルタウン病院はワーレー と関係を結んで共同運営されている。オークビル

ンデール・センターの管理運営の責任も引き受けた。

の施設では、保護ケア及び保護トリートメントを要

その後、10棟の入所治療棟を建てることが決められ、する青少年にサービスを提供している。1987年には1972年に、10棟が開館した。しばらく6棟のワーレ

シッスルタウン地域センター・シール・アップス校

ンデールの家も併せて運営された。ワーレンデールと名称を変更した。

の事業を組み入れて以来、児童の患者に加えて青少1985年にはコミュニティ・クリニックが分離独立

年の患者の責任も引き受けている。しかも、多くのし、エトビコ区に移動し、ジョージ・ハル児童家族35

この2つのセている家族や専門機1列のニーズを満たすたダ）に開発

ンターの間では、研究使び」享門教育のための逮携がされたサーピ』スで．ある．家族のアセスメント…事前評

続いている

i訓、コン→

センター

家族療法の提供已なっノニ

トルテーション、教育のための統合的なフ

ログラt、である

二：／T）フログラムは．世界てトロン

ヒデンマークにしかなく、国際的にも川目i−

2．シッスルタウンのプログラム

ト

iLてい

る

主なフ．ログラムとして、h−．少年サービス、インタ
ー つエース、セー一フ』r、TRE．ADD、保護フロ7ラ

伝統的に、f．どもの問題をかかえた家族に対して、

ムなどがある＝また、研究と教育、．i宵督甘是供ヒ評価

ステレすタfフな児童のサー一巳．スフログラムか押L

部1川も．ある．

つけられてきた．だか、このインターフニーλの目川）青少年サービス

的は、家族ノ）固角吉少年サービスは13歳から19歳の行動異障害、情緒的・心理的異常なと常、学習の処遇困難なrl「少年テルは、以卜1を提供しているサービス、の7つのサービスから構成されている．イン．テーク、アセスメント、コンfr

リートメント、人所トリートメント唖び、アフター乏ケアフロク．ラムが学際的なト11一トメント・チーム

3；ファミリー・ケア・フロクラム、によ．．、て提供されている．

②家庭支援サービス、（2）インターフェース．5外来サーピス、，Lテーション・

家族及び特殊学校サーピス、ィンターフェースは、処遇か困難な児．童をかかえ⑥集中家族療法ユニ．

インターフェースプログラム提供の施設

シニア・ソーシャルワーカーのR．ロバータ博士

36

スを開発

していくことにある．．：の統合・化したサーヒス・モ．堤ひその家族に対Lて、幅広い臨床的なプロク．ラム

臨床的サービス、つま「1．通所トなニーズに応［二たサーヒト

1．家族構成員全員力1着泊し世界の1魑と母性生活できる）、法並びに少年犯罪者法により、12歳から16歳までの⑦発達評価クリニック

少年に対し、安全な環境で社会復帰のための専門家である。ここではソーシャルワーカーをシステムワ

介入を含んだアセスメント及び個別のプログラムがー カーと呼称している。インターフェースの利用は、提供されている。

保健所、ホームドクターなどからの紹介が必要とされる。

3．シッスルタウンの課題（3）セーフT「可能な限り児童を家庭に留めること」を目標に、

セーフTは、性的な虐待を受けた子ども、青少年

多くのプログラムが準備されている。そして、保健一トメント、及び医療、教育と福祉が連携し児童とその家族に対する長期的サポートを実施する専門プログラムであるaサービスを提供してきている。だが、問題はすべて

トリートメントには、性的虐待が起こった家族のすのサービスが英語で提供されていることである。前

べての家族貝を含める。それは、家族内の不健全な述のように、市民の約30％が英語も仏語も話せない。

性的関係が存在するたびに家族員に深刻なストレス

多言語のサービスをどう提供するか。また、伝統的と心理的な傷痕を与えるからである。家族療法、個にスタッフはWASP（White，

人療法tグループ療法〔児童期の女性被害者、青少tant）中産階級層が中心となってきた。白人の文化、年の女性被害者、未成年の男性被害者、母親、成人価値観をマイノリティー・グループの民族に強要しての加害者）がある。

いるのでは、という問題もある。まさに多民族が共存（4）TRE−ADDを試みるトロントでは、児童とその家族の文化的、及びその家族のための臨床的トtJ

TRE・ADDは、就学前から青少年まで自閉症、または発達障害を有する児童と青少年のための包括的Anglo・Saxon，Protes・

宗教的．地域的な背景を尊重したサービス、ケア、ト
リートメントの提供が模索されている。

コミュニティベースのプログラムである。コミュニ

最後に、最近の深刻な課題は経済不況による予算

ティを基盤にしたプログラムとして、コミュニティの削減である。例えば、インターフェースのプログ内の学校における通所トリートメントのユニット、

ラムは、原則的にオンタリオ・ヘルス・インシュア

両親への援助と支持活動、入所前の指導とフォロー

ランス・プランによリサーピスは無料で提供されてアップ、研究、自宅または他のグループ・ホームできた。このまま経済不況が続けば、どうサービスを生活することができない児童のためのグループ・ホ

維持していけるのか、が深刻な問題となっている。

ー ム、ホーム・マネージメント、カウンセリング、

専門的コンサルテーションと訓練などがある。
（5）保護プログラム

注｛tl新保満「カナダ杜会の展開と構造」未来社．1989＊文献
Roberta

保護プログラムは、児童と家族に関するサービス

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CentreforSocialWork

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37

集
特連携の事例〔1〕

大阪府における児童虐待への議麟毒識麗携三

取り組みケアシステ・の構築をめざ・・
‡ぎ

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そう

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大阪府畑児童相飾蔽萩原総一郎

1．隊じめにに3年が経過しましたが、ここでは、児童虐待への大阪府では、1987年11月、保健医療と福祉の連携

取り組みの経過について報告したいと思います。

による施策を展開するために、両分野の懸け橋の役割を担う「保健福祉医療監」と「保健福祉政策室」

2，調査の実施と結果を設置し、従来の縦割りの行政組織にマトリックス

児童虐待は児童の成長や発達を阻害し、時には生型の横断的な組織を組み込むなどの組織機構改革を

命までもおびやかす行為であるだけに、多くは児童行いました。

の心に深い傷跡を残すという結果をもたらしていま

これを契機に、高齢者、障害者、児童など誰もがす。それだけに、児童虐待への取り組みには、予防、住み慣れた地域で、安心して生活できるケアシステ

早期発見、援助の視点と、保健福祉医療等の連携にムづくりをめざして、保健福祉医療等の連携が不可

よる対応や援助が不可欠であるわけです。

欠である訪問看護や児童虐待等の具体的な課題に取り組むことにしました。

しかし、現状では予防や早期発見の視点に乏しく、
しかも、保健所、児童相談所、病院や診療所などの各

しかし、それぞれの機関には異種の専門職が配置

機関では、有機的な連携による効果的な援助が行わされており、独自の機能と役割がありますので、各れているとは言い難く、どの機関でも児童虐待の診分野の機関が連携して効果的な援助を行うことは、断がむずかしい、危機介入の判断や家族への接近及言葉でいうほど容易ではありません。つまり、各分

び援助がむずかしいなど、さまざまな困難に直面し野の機関が連携を行うには、相互に各機関の機能とていました。

役割についての理解を深めると共に、援助方針を一

そこで、各機関が児童虐待の問題にどのように取致させ、役割分担を明確にするということが必須でり組んでいるのか、児童やその家族にどのような対あるわけです。

応や援助を行っているのかなど、実情把握のための大阪府ではこのような取り組みを始めてからすで
38調査を実施することにしました。

世界の児童と母性調査の対象機関を大阪府下の保健所、児童相談所、ました。

各市の家庭児童相談室、府下の病院・診療所の小児①予防から処遇までの総合的な対策を検討するた科医として、昭和58年度（1983）から昭和62年度（1987）

めに、児童虐待対策検討会議（以下、対策検討会議）の5年間に、それぞれの機関で相談を受け、援助をを設置する。

行った児童虐待事例を対象にしました。
この調査結果から、①単一機関からの報告例が83％を占め、単一機関の援助では必要な援助が完結せず、4例に1例が虐待の・再発を招いていた、②効果的な援助を行うために、診断及び処遇基準、連携方法等を明確にしたマニュアレを作成する。

③シンポジウムを開催するなど、府民への積極的な啓発活動を行う。

④日常的に児童に接することの多い保母や教師、②保健所では、乳幼児の養育の放棄・拒否が多く、地域の実情を把握している保健婦や児童委員等に児

主に在宅での援助が行われていた。児童相談所では、

童虐待の理解を深めることにより、早期発見を図る。

行動情緒に問題を抱えた小学生以上の児童の身体的⑤今回の調査対象機関の連携を強化する。（将来的虐待が多く、また、性的虐待はほとんどが児童相談には教育、司法、警察等を含めた広範な分野の連携

所からの報告で、在宅での援助よりも施設入所によによるケアシステムの構築）

る援助が行われていた、医療機関では、0歳から2歳までの乳幼児で、重篤な症状を持つ身体的虐待と養育の放棄・拒否の事例を多く扱っていた、③この5年間に17人の児童が虐待により死亡し、⑥虐待する親、虐待される児童及び家族、近隣等からの援助を求める声をいち早くキャッチできる相談窓口を設置する。

⑦乳児を持つ母親への育兇指導と育児負担の軽減を図るために、デイケアの場を設置する。

身体的虐待9例、養育の放棄・拒否8例となっていた、④児童の多くには発育障害や知的発達の遅れが見

4．課題への取リ組みられ、家族の多くは経済的な問題や夫婦関係の問題

これらの課題への取り組みのスタートは、大阪府などを抱えたストレスの多い生活で、しかも、近隣庁内に児童虐待に関する対策検討会議を設置するこや友人や親戚から孤立した生活状況であった、とから始めました。この会議は各分野の専門家と行などが分かってきました。

政職で構成し、①予防、早期発見、援助についての効果的方策
3．府の取り組み課題

この調査結果を受けて、大阪府では調査結果を報道発表すると共に、以下の取り組み課題を明確にし②各分野の機関が共有するマニュアルの作成を主な検討事項としました。

この対策検討会議の指示を受け、府民への啓発活
39

動ヒしてシンポジウムを開催すると共に、各分野のその検討内容を、実務者で構成する検討委貝会を設置し、マニュアル①虐待の程度と危機状況の判断作成のための検討を始めました。

②援助方針の決定

この検討委員会では、通告の方法、緊急時の対応、③援助方法の一致

ケースカンファレンスなど各機関の連携による早期④役割分担の決定

対応と援助方法について、例えば、児童とその家族などとしました。

への効果的な援助を行う上で、ケースカンファレン

このような検討の結果、1990年11月に保健福祉医

スが有効であるところから、虐待あるいはその疑い

療等の各機関が共有する「早期発見と援助のためのがある場合には、どの機関でもケースカンファレン

マニュアル」を発刊することになりましたが、このスを行うために、関係機関を招集することができ、検討委員会では、児童虐待への対応に児童相談所が子esのei・rdSOSm一をキv，yチしてくre●Lこ・ちゆ」ヤ牽そLて

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世界の児童と母性中心的な役割を担ってほしいという要請がありまし

布、また、ポスターを作成して、府の広報板に掲示た。児童相談所は通告受理機関でもあり、クIJニッするなどし、予防、早一期発見を促す、ク、コンサルテーション、コーディネーションの機⑤事業実績を分析してケアシステムをモデル化す能を持ち、しかも一時保護や施設入所などの措置機る、能を備えていることなどから、この要請は妥当とい等で、児童相談所が児童虐待への対応に中心的な役

えますが、児童相談所にその役割を担っていけるだ

割を果たすべく取り組みを始め、今年はこの事業のけの十分な準備もできておりませんので、早急にそ最終年を迎えております。

の対応策が必要になりました。
6．おわりに

5．児童相談所の対応

児童虐待は児童の人権が著しく侵害されるだけでこのため、児童相談所では「子どもと家庭電話相なく、児童が大人になって親になった時に、自分の談室」を設置したり、チームワークやスーパービジ

子どもを再び虐待するという「世代にわたる連鎖」

ョンの強化による内部体制の充実を図ると共に、さがあると言われていますcこのため、予防と早期対

まざまな検討を始めました。この検討の結果、応が何よりも重要であり、虐待する親や虐待される①児童相談所独自の処遇マニュアルを作成する、児童が直接相談できる窓L1が必要であるところから、②大阪府の7児童相談所ごとにモデル地域を設定し報道機関の協力を得て、大阪にわが国では初めてのて、各機関の連携によるケアシステムの構築を目的

児童虐待防止協会（民間）を創設し、1990年4月にとした「地域処遇モデル化事業」を実施する、「児童虐待ホットライン」を開設しました。このホことにしました。

ソトラインを軸に、援助内容や緊急度等を考慮してこのモデル化事業は平成2年度（1990）から3年間で、事業内容は、①モデル地域内で生じた児童虐待ケースを検討するために、地域の関係機関による処遇調整会議を開催する、②検討した事例については、事例集としてまとめる、③処遇についての共通認識を深めるために、研修会を開催する、④リーフレッFを作成してt保護者や関係者に配適切な機関に援助を繋ぎ、さらに、保健福祉医療等の機関の連携により、援助を広げるというケアシス
テムの構築をめざしての取リ組みを、公民が一体となって行っています。

今後は、教育、司法、警察等の分野との連携を広げるだけでなく、児童とその家族への援助技術を高めると共に、母子保健や健全育成施策の充実、児童の人権思想の普及、法制度の整備等をどのように進めていくかが、ケアシステムを構築していく上で重要な課題になると考えています．
41

集
特連携の事例（2〕

議㌶嘉認㌫皿

「医療と福祉の統合コから「liEiづくり」に向けて挑戦する
神奈川県総合リハビリテーションセンター

糠川鷺㌫㌫議よ㌫》紬二夫
1．「保健・医療」と「福祉」との統合の意味

億円（うち人件費は68％）、自己収入は全体の約47％

神奈門1県総合リハピリテーションセンター（以下（約70億円）となっています。

「センターJという）にとって、その組織が存在すセンターの目的は、心身にハンディキャップのあることとなった時点から、自らが行うt）ハピリテー

る人々に対して、「医療サービスと福祉サービスを統

ション・サービスが行政の中では「保健・医療（施合」し、総合的、かつ一貫したリハビリテーション策）」、「福祉（施策）」、「労働（施策）」、「教育（施策）」・

サーピスを提供することです。さらに、入院患者等の狭間にある問題の解決を指向しているために、等については3〜6カ月間で、また心身障害児者及各々の領域との調整、連携、協働等は、避けて通れ

び視覚障害者等については1〜2年間の入所期間で、ない課題でありました。

退所できるようにする「通過施設1としての機能もこのような大きな課題を課せられたセンターは、あります。

1973年8月に、心身にハンディキャップのある子ど

この短期間において、心身にハンディキャップのもから高齢者までを対象に、総合的なリハビリテー

ある人々に最も適した処遇、診断、治療、訓練、指ション・サービスを提供することを目的に、神奈；ll

導のほか職業前訓練等を、医学をはじめとする各専

県福祉部及び衛生部と神奈川県医師会との共同の発

門分野（職業的、社会的及び教育的リハビリテーシ

案により、国内で最初の「総合リハビリテーション

ョン）の総力を結集して行っています。

センター」として開設されました。

しかし最近では、地域から紹介されてくる方々のその施設規模は、現在では、内科系と外科系の2障害が重度・重複化してきており、短期間での社会

つのUハピリテーション専門病院（総病床数755床）

復帰は困難なケースが多くなってきています。このと、7つの社会福祉施設（総入所定数470床）、研究

ような点からも、他の専門領域との調整及び連携等

研修所及び看護専門学校（学生定貝120人）を擁しが、より強力に行われる必要性がでてきています。

・ています。職員数は1，219人、年間の予算額は約14842

このような課題を抱えたセンターとしては、その世界の児竃と母性節目節目には、問題の解決に向けて、他専門領域とした。それと共に、関係部局である衛生部、労働部、の調整、連携及び協働等の努力をしておりますが、教育庁に兼務職員5人を設け、神奈川県におけるリ

その主なものを何点か提示してみたいと思います。

ハビリテーション行政の総合化の調整とセンターの運営指導を実施することとなりました。

2．県行政組織の中に「リハビリテーション担当組

当時、施設の社会化が叫ばれていたこともあり、
この部会検討の過程では、当初は年問予算額1〔［0億円

織」が発足
1つは、センターの働きかけにより、「uハビリテー ション担当組織」が県の行政組織の中にできたこを超えようとするセンターの存在意義や機能転換が問われていました。

しかし、センターの存在意義の検討や機能転換は、とです。

1982年4月、神奈J11県福祉部では、高齢化社会にセンターを設置した神奈川県自らが、センターに蓄向かう中で、巾高齢者層のリハビリテーション需要

積されたノウハウやマンパワーを高齢化社会の到来が急速に増大しつつあり、さらにノーマライゼーシに向けて、いかに活用するかの考え方を構築すべきョンの理念を具現しようとする祉会的状況の中で、であり．そのためには神奈川県におけるリハピリテ

当センターが担うべき固有の役割と機能を検討する

ー ション行政を確立すべきであるとのセンター側のため、神奈川県総合福祉政策委員会に「総合リハピ

説明、趣旨が理解されたことにより、リハビ1）テーシ

リテーションセンター部会」を設けました。

ョン対策担当が設置されたものと理解しております，

この部会による2年間の調査・検討の結果、新しいリハビリテーション活動の方向としては、「地域に
密着した

生活再建

をめざすリハビリテーション」

として、「地域リハビリテーション・システムの基盤整備」を指向すべきであるとの提言がありました。

3．保健・医療施策への「リハビリテーション医療sの位置づけ
2っ口は、「神奈川県保健計画」の策定に関わるセンターの連携事例です。

この提言の中で特筆すべきことは、国内では初め神奈川県衛生部では、都道府県、政令指定都市にて地域リハビリテーション・システムを確立するた医療計画の策定を義務付けた医療法の一部改正（昭めには、従来の行政体系では対応できないほど著し

和6n年（1985）法律第209号）がなされる前の1984年

く具体的な行政機能の統合が求められているため、11月、「神奈川県地域保健計画一健康県かながわをめ

県行政の一本化した窓口が必要である、との指摘がざして一」の策定を行っていました。

あったことです。

このため、神奈［ll県においては、1986年4月に福センターからは、この50人を超える策定委員に、リハビリテーション専門医が1人参画しました。し祉部にリハビリテーション担当参事以下、職員5人

かし、参画した「成人・老人保健班」は、主に中高による「リハビリテーション対策担当」を設置しま

年者のがん、脳辛中、心臓病などの成人病による死

43

亡を少なくし、健やかな高齢化祉会を築くための対

奈川県医師会の地域医療担当の理事の理解があった策を策定する委員会であったため、リハピリテーシ

ため、単独の「リハピIJテーシ∋ン部会」が設けらヨンについては、老人保健法における「医療等以外れることになりました。検討の結果、「神奈川県地域の保健事業」、具体的には市町村が実施する「機能訓保健計画」の中に、新たに「uハピリテーション」

練事業」の検討を行うことが目的であリ、「リハビリの一章が設けられ、具体的なリハビIJテーション医テーション医療」についての検討は予定されていま療についての概念が規定されました。

せんでした。

この概念規定には、救急医療における1次から3

このため、センターとしては、急違、高齢化社会

次までの救急医療体制と同じように、地域を中心に、における「りハビIjテーション医療」の重要性につ

立体的に構築する必要がありました。そのため「リいて説明を行いました。また当該委員長であった神

ハピリテーション医療」を

表L総合リハビリテーション・システム（概念）の体系図

鵠期

母予健康診査療育等

域発見・早期療宵地早

母子健康指導

期リハピリテーンヨン医療

早

システム

シ

ス

高度リハビリテーション医療

学
前
教

ピリ

就

務
教
育

医療

義

テム︵医学的後リハビリテーション

問相

継続的リハビリテーション医療

訪業

テーション・システム︶

練

鞭

育

改

善

訓

職

リハビリテーショの業

教育︑福祉教育．交流教育

境

職

期中等教育

済
的
環

談︑鞍業指導

改

善

経

業前訓練

の

年

就労二般︑幅祉︑地域での作業︶

境金．生活保護︑共済制度等︶

的環〔

就労後のアフター・ケア等

社〔「神奈川県地域保魅計融かり

伺

会・心理的環境の改善

物
理ン・システム

的

職

敏育的

会

業的

紅
任

リハピリテーシヨ

宅︑公共建物︑道路．交通機関

住ン・システムン・システム祉サービス．培喝設利用等

法的環境の改善等

福

ピリテーシeン・システム

世界の1枯童と母性①地域における診療所、一般病院で行う「早期リハピリテーシ∋ン医療」、②地域の一般病院等で扱うことが困難な、専門性を有するリハ医療必要患者を対象とする「高度リハビリテーション医療」、③現状の機能維持を目的に地域の診療所、一般病

みられる中、われわれが住む社会環境はハンディキ
ャップのない人を前提としてつくられているため、このような高齢者・障害者が社会に参加できない場
合が多くみられます。

このため、この「高齢者・障害者へのヒューマン
テクノロジー応用研究」では、このような高齢者や院で行われる「継続的リハビリテーション医療」、障害者の身体的、社会的ハンディキャップを緩和すの3つの階層に分け、総合的、体系的な概念の整理るため、ヒューマンテクノロジー（人間にやさしいをしています。

技術）を応用し、都市環境や交通手段の改善、ニュ

このような概念整理がなされたことは、わが国のー メディアを駆使した社会参加等を図り、高齢者・行政施策としてはt最初のできごとであったと思い障害者をめぐる社会環境の改善をめざした総合的なます。（表L参照）

研究・開発を推進することを目的にしております。
この研究は、大学の研究者や民間のリフト製造会社、

4．街づくりをめざす「高齢者・障害者へのヒューマ
ンテクノロジー応用研究」

最後は、街づくりをめざした連携の事例です。

1990年2月、神奈川県企画部ではt民間企業、大バス製造専門会社等との大きなプロジェクトで行われておリ、4年後には成果物（例えば、リフト付きパス）ができあがります。

しかしながら、現在、研究グループにおいて討議

学及び公的研究機関がプロジェクトチームを組み、されている問題点は、このように大きなプロジェク

各々の研究能力を結集して研究・開発を実施する、

トであるだけに、これが野晒Lにならないで、リフ

いわゆる「産学公」の有機的連携を促進するため、ト付きパス本来の機能が果たせるよう、民間鉄道会「地域総合研究テーマ」を募集しました。

社、民間パス輸送会社、運輸省、建設省、警察、地センターからは、19の研究テーマを提出しました。

方自治体等との調整、連携が、研究・開発中から行検討の結果、センターから提出した「高齢者・障害

われる必要があるということです。

者へのヒューマンテクノロジー応用研究」が最初のセンターとしても、その問題解決に向けての準備

研究テーマとして認められました。そして、平成3作業を行っており、地方自治体レベルにおいてもよ

年度（1991）を初年度とする5ヵ年計画、予算総額

うやく、その必要性が認識されつつあります。この2億円により、現在、研究開発を実施しております。

ようにして、従来の「保健・医療施策Jと「福祉施近年、高齢化社会の到来による高齢者の増加とそ策」、あるいは「福祉施策」と「労働施策」との連携

れに伴う障害高齢者の増加、また、交通事故の増加から、「街つくリ」を指向した連携の第一歩が踏み出に伴う重度の障害を持った若者の増加という現象がされようとしています。

45

集
特

oo＠o●●oo＠・
もっと遊びを

いま、児童館 で
すず

き

か†

みつ

㈲鋼児童館連飴魑・輔服鈴木一光

1．はじめに2．児童館のミニ歴史

作家の塩野七生さんは「学校とは、教師が学生に児童館は「児童福祉法」第40条に調われている児教える型のものとはかぎらなV㌔とくに、眼をあけて

童福祉施設の一種で、遊びによる健全育成を目指す、

生まれてきた男ならば、学校は、あらゆるところに

屋内型の児童厚生施設です。

存在する」と、その著書「わが友マキャヴェッリ」の第一章を結んでいます。

法が発布された昭和22年前後は、戦後の混乱期であり、浮浪児たちの健全な溜り場を確保しようとい

現在、義務教育制度が完備している国は、地球上

う、官・民の熱意が一体となって誕生した施設です。

で約3分の1程度だそうです。考えて見れば、私た

要保護児童の対策で手いっぱいの当時としては、広ちが学んできた古今東西の偉人たちも、学校教育をく児童の健全育成を目的とした児童館に、国庫補助

きちんと受けていない人のほうが多いくらいではないを付ける余裕はありませんでした。

でしょうか。

昭和23年に東京都港区に私立の「芝児童館」が日本では、彼らは何から学んだのか。

で最初に建設されました。次いで、昭和24年にこれところで、教育は、すでにその国で合意が出来てを参考にして札幌市に市立の「中島児童会館」が、さいる共通の価値観を植え付けることが目的です。

らに、昭和26年には東京に個人立の「はこぶね児童館」

一 方学習は、一人で個別の価値観を発見することでが開館するなど、それぞれに活動が始まりました。

す。他人の言動に簡単に左右されなくなることが目的です。

つまり、学習は自分の興味・関心に従うので意欲

その後、高度成長期に入った昭和38年、山形県の阿部千里氏〔現在、全国児童館連合会理事長）等の必死の請願運動が功を奏し、国庫補助制度がスタートも強く、例えば、昆虫や乗物に関しては、先生よりすると共に、年間約100ヵ所ずつ増加し続け、現在約詳しいという子どもは大勢います。先生の説明が不4，000館に迫りつつあります。

正確だと納得しなくなります。

このへんに、いまの閉塞状態の子どもたちを救う
鍵が、隠されているような気がします。

46

3。子どもの気持ち

遊びは、他人から強制されず、楽しむことを目的

世界の児童と母性にした、自発的な活動ですp特に子どもは、時を忘て不変なものなのではなく、環境を含む育てられ方

れて遊びに熱中してこそ健全だといえます。その子に要因があります。

どもの姿が、遊びの拠点の児童館でも変化してきて子どもは本来、活動欲求を持ち自ら伸びる力を備えています。ちょうど植物のように。

います。

極子は、どのような地に落ちるかによってその後

児童厚生員「今日は何して遊びたい？」

児

「別に…」

の成長が決定されます。よく育てるためには、耕さ「ドッジボールやろうか」れた地が必要です。それが、親自身の切礒琢磨の必

童

児童厚生員

児童

「疲れるじゃん…」

児童厚生員

児童

「何かやろうよJ「やってもいいけど…」

こんな会話が児童館で交わされることが珍しくなくなりました。

要性を示唆しているようです。肥沃な地、沼地、最
近は砂漠やコンクリートのような親がいるようです。

子どもにお腹一杯食ぺさせたい、いい服を着せたい、貧しい時代の親の夢でした。それが容易にできる豊かな時代には、貧困が幸いして身にっいた、思でも、この子らを育てたのは大人なのです。

いやりや忍耐心や謙虚さを、厳しい自律の精神で獲もし、私たちが自分の立場や能力、興味や関心を得していかなければなηません。できることを敢え無視されて、強い他人から「これをしなさい」、「そてしないでいることは、大いに努力のいることです。

れはダメです」、「あなたの幸せは私が一番よく考え

親の自覚・知識が必要な時代になりました。

ています」などと言われ続けたら、どんな気持ちになるでしょう。

5．豊かな時代のルールの確立

当初は仕方なく言うことを聞いていても、だんだ

デズモンド・モリスはその著書「人間動物園」のん不愉快になるはずです。そこから反発心・反抗心

なかで、動物園の動物に特有な行動を披濃し、次のが芽生えても不思議ではありません。その結果、自ように述べています。

分で考えたことや感じたことを素直に表現できなくなります。

まして、判断力や経験の乏しい子どもが、自分の能力や欲求を無視され続けたら、その心の歪みから問題行動を起こすのが当然です。

「自然な生息環境の正常な条件の下では、野性の動物は自傷行為、子殺し、親殺し、自殺、胃潰瘤、異常肥満、自慰、同性愛、呪物を性の対象としたりするようなことはしない」「動物園の世界は、巨大な親のようにその住人を守

近年の子どもの、非行やいじめなどの反社会的行ってくれる。食物、飲料、住居、衛生および医学的動や、不登校をはじめ情緒障害などの非社会的行動

配慮が与えられ、生存の基本的な問題は可能な限りは、理不尽な親の抑圧に対して、被害者としての子解決されている。ここには余暇がある。することのどもからの悲しい訴えです。

ない時間を次第にもてあます」と原因も分析してい
ます。

4．親は土

子どもの体力や性格の発達は、先天的に決められそして「社会的進歩のために、発明し、探険した
ことは、なんら人為的、不自然なことはない。問題47

はこのために支払わねばならぬ対価かあり、いくら高価なもク）につ二うと、その対価をf可とか支払う巧習です

この遊びのjJを、親をはじめ多くの組織・団体に妙な方法である1と、豊かな社会で生きるためのノレ認識してもらうことが児章館の役割です．

ー tL・の確己：を訴えています

川学校外体験学習の拠点ヒしての児童館
学校週5日制を前提に、多くの遊びを提供し、遊6．遊びは体験学習

ぷ機会を保障して、子どもの援助者になっていかね

教育が外からの刺激の注入なら、遊びは内からのばなりません，本能の解放とも言えます．それたけにストレスの発散を伴った強い感動を生ヒるのです

そして、

Kは

12隊庭の教育力回復の拠点としての児童館
1

・どもを通してその背後にいる親を親たらしめて感動した時にの．み変化する」と言っても過言ではあいく活動が肝要です，また、受験勉強のために目先りません．この感動により生き方が感化されたり、の成績をヒげることよリ、年代に応じた遊び体験が、自己反省に至るのです，それはまた対象に興味を持

どれほど子どもの健全な発達に利するか理解してもち、学習意欲の原動力になります．

らうことも必要です。その際、親が日常見せる何気

例えば、「目の見えない人とは」という問題に対Lて、「網膜が剥離して、if，感のうちの視覚を失ったノN：

ない行動こそが、文化であり家庭の教育力なのです．
（3｝健全育成活動の拠点としての児童館と答えれば、試験ならマルでしょう，しかし、そi

学校、r・ども会、公民館、児童委員、児童相談所、答えた人か目の不自由な人たちに優Lく接している

家庭相談員、保健婦、母親クラブ、等組織・団体やでしょうか．

社会福祉施設とのネ・トワークづくりの拠点施設のヒ記の問いに、児竜館なら子どもに目隠しをさせ役Rを果たすことが期待されています。

ていろいろ遊びます．、目の見えないってことは不便だな、と実感させます。その結果、「僕は目の見えな

7．おわりにい人に親切にしよう」＝ユートンはリンゴが木から落ちるのを見て万有という考えに至ることカi狙いです。理1副ま後のほうが浸透します、遊びこそ体験学

引力の法則に思い至．−tたといいます．、

何かを思い詰めて考えると、何かを見たり聞いた
りした瞬間に、ハソと閃いて問題が解決することはよくあります．これが感性とか直感力と言われるものです

価値あるものに気づく感覚です．この感性により知性や感情が刺激され、情操が生じます。

この感性が敏感な人は、あらゆる人、すべての事
象が教師になり、至る所に学校を見い出します，この感性は輿味ある活動で育まれます。無理強い教育
は猿軍団と同じで、新しい芸を彼らが創造すること
児童館

48

子どもの小屋づくりキャンプはありません、特o⑤＠㊥●9●⑤＠・・

集

乳幼児健康診査の現場から
獅多摩醐稲
＊筆者は1992年3月まで東京都三鷹保健所動務

L軽視されがちな母子保健サービス

らのサービスは三鷹市または三鷹保健所で無料で行

1965年制定の母子保健法により定められたわが国っています。ここでは保健所を会場として集団方式の母子保健事業は多岐にわたり、その実施主体は都で行っている乳幼児健康診査似下、健診）の3〜

道府県または市町村となっています。法律施行から4ヵ月健診と、3歳児健診の状況を説明します。（母現在まで、高度経済成長の影響も大いに受けながら子保健対策の中での乳幼児健診の位置づけは「国民も、また新しい医学や心理学、福祉の思想なども取衛生の動向iを参照ください。）

り込んで、総合的な母子保健サービスが展開され、その効果も目覚ましいものがあります。

乳幼児健診の目的は、大きくは①疾病や障害などを早期に発見し、治療や療育に向ける、②発育発達、また、最近では、若年、高年齢出産の増加など出保育状態の確認、③育児に関する具体的な助言や指産年齢の広がりや、小児医療の急速な進歩、少子化

導を行う、ことです。健診には医師、歯科医師、保傾向などの育児環境の変化を考慮した、質の高いサ

健婦、看護婦、心理相談員、栄養士、歯科衛生士、ー ビスの提供も必要になってきましたu

事務職員などが従事しています。このように多くのしかし、高年齢化社会を迎えた現在、地域の保健サービスは「老人保健Jにその焦点が絞られ、ともす
ると母子保健サービスは軽視される傾向にあります。

このような社会的背景を受けて、保健婦としての活職種によって運営されているため、利用者は相談内容に応じたスタッフに相談することができます。
相談内容を昭和62年度（1987）と平成3年度（1991）

で比較すると、表Lのようになります。

動の中でさまざまな方々から受ける相談を通して実

乳児健診利用者の相談内容は多様化してきており、感しているのは、このような社会的背景を受けて、「最特に増えているのは、疾病に関すること（皮膚のト近、子育てが大変になってきたな」ということです。

ラブルがそのほとんど）、栄養（母乳、ミルク、離乳

本稿では、東京都三鷹地域の場

乳幼児健康診査のを通して、乳幼児たちがいま置かれている状況について述べさせていただきます。

食など）、そして育児不安を伴う育児全般についてです。

3歳児で増えているのは、言葉や問題行動、情緒面に関するものです。最近は早期教育が話題となり、

2．乳幼児健康診査の内容

4歳で幼稚園に入園させる保護者が増えてきました。

母子保健サービスの内容は図1．の通りで、これその影響もあると感じています。

49

3．相談への対応と関連領域との連携

は、愛ちゃんの体重は順調に増え、機嫌もよく発達

では、いくつかの事例を通して、相談への対応を上の問題もあi）ません。個別相談で、栄養士と保健見てみたいと思います。（名前はすぺて仮名です）。

婦から具体的説明を受けたお母さんは、「心配しなく①「体重だけは増やしたい」お母さんてもいいのですね。よかったわね」と愛ちゃんに語「最近ほ乳瓶を嫌がるようになった。体重の増え

りかけながらも帰ろうとしません。まだ心配なこと方が悪い」と心配顔の愛ちゃんのお母さん。健診でがあるようだと思い、声をかけたところ、「実は1と図1．母子保健サービスの内容

話し始めました。しかし、愛ちゃんがぐずり始めた

新生児訪聞
産徒母子訪問

4ヵ月児
健康診査

神経芽細

6・7h月、9・10カ

1歳6ヵ月児

胞腫検査

月健康診査

健康診査

晴が聴訪聞し．

赤ちゃんtt†こやかに育っているか（㍑㌫㌫｝

育児の椙顕にク》る．

をみるヶ育児7ト

保健靖または劫竜

3歳児
健康診査

4ヵ月鍾胎の時に慶さ身体のことや日常生れる健誇泉によ1｝委託
医療機閑で憂けられる．

活力相鎮にのる，

心．肯菓の
量違や日常
生活の様子

《薗科を含む、

こイスも†る，などもみる，

先天性代謝異常検査

家族計画相談

乳幼児
健康栢故

家庭訪問

農乳食

すくすく

ぼ習会

保育相絞、

（箒ご葦ぱ；）
受監目節を含む有保鯉幡力「lt

E

tSttをttう，

育児や栄養の〒tr立保育恒で柑絞を行う．

電話相接を実
施．

母親学級・
父親学級

予防接種
むし歯

予防教室
歯科相験

妊娠中の生活から育児までを学ぶ．
友だちつく

1）もて

きる．

妊産婦
訪間

医療費助成

電話相麟

ぱるかぜの会

グループ活動へ

にこにこおやこひろの支援

あそぽう天国

着年・高年初産
や妊娠中毒症なま悶時．相故をなど受ける．

どの方を肪問、乳幼児経過観察
健康診査

巡回療育相絞乳児・la6《ハピネスセンター）

3歳児鯖密健診

h月児・

3歳児
心鯉
経遇観察

妊．婦健康詮査
尭達の軽遇を専門医がθ葉や運動発違で●門的なアドパイスカ《摸な子ども

蛤る．

の相鎮1二のる．

子どもに合わせた尭宵、

委託医療槌関で健陰後．詳しい検査の必要がある時、受けらtLる．

発違や育児についての相偵にのる．

受けちれる．

つさぎグループ

母子健康手帳の交付

思春期
心や性の相鎖もdiltる，

50

学佼保健

保育M・幼稚面

世界の児童と母性ので、日を改めて、近日中に家庭訪問することにしい」を言われ、お母さんは「体重だけは増やさなけました。

れば」と、必死にミルクを飲ませようとしていたのそれでわかったことは、この家族は引っ越してきたばかりで、周囲にお母さんの友達がいないうえに、でした。愛ちゃんはそのプレッシャーのために、ミルク嫌いになりかかっていたようです。

お父さんは引っ越し直後に海外赴任し、母子家庭に

私はお母さんの一生懸命な気持ちを受け止めながなっていたことでした。そのうえ、お父さんの実家

ら、家庭訪問を継続し、保育園の保育相談を利用しからは「初孫である愛ちゃんをしっかり育ててほしたり、地域の子育てグループに誘うなどして、お母

表1．乳幼児健康診査の個別相談状況

さんとのお付き合いを続けました。愛ちゃんが1歳

乳児健詮﹇

を過ぎたころには、お母さんにも余裕がでてきて、丁《東京轟三麿保健所）

S，62年度（12ヵ月分1r．
H．3年度｛loヵ月分，「

利用者数1．411人

859人

相談数398件催ぺ鵬）

いまでは子育てグループのり一ダーを引き受けて頑張っています。

207件催ぺ珈｝．

②頭で、理屈で子育てのお母さん「この子はそり返りが強く、横抱きにすると泣い疾病に関すること

43．0％朝

ち7．5％

発

育

12．8％

2L7％

：発達

別．4％

32．4％

両親が揃って乳児健診に来て、深刻に訴えました。

栄

16．3％

26．1％

問診をしながら抱っこしてみると、確かにっっばり

3．3％

8．7％

やそり返りが感じられます。毎日の生活の様子を聞

育児全般情児不安な引

14．8％

25．1％

くと、赤ちゃんには情操教育が大切だからと、一日

精密健詮票発行に関して

6．8％

7．7％

中音楽を聞かせながら寝かせていたようです。体重

養

生活習慣

一一

「

て困る。神経が異常なのではないか」と、和くんの測定の際に様子を見ていると、壊れものでも扱うよ

一

3歳児健診

うに丁寧に洋服を脱がせています。医師の診察の結一ニニー−
S．62年度α2ヵ月分〕

H．3年度（loヵ月分）

利用者数

1，380人

955人

相柴数

2槌件催べ語1）

288件俺ぺ輔1

疾病に関すること

38．4％

35．4％

医の診断結果でも、神経学的には異常はないが、体

排

泄

24．0％

22．6％

験不足により発達がアンバランスのように思われる、

食

事

17．5％

9．4％

とのことでしたe

9．9％

19．1％
18．4％

たので、保健所の相談日に両親で来てもらったり、

5．9％

家庭訪問を繰り返し、子どもとの遊び方や離乳食な

L7％
L796

ど、具体的に助言をしました。両親が子どもの生活

一一一

情緒・問題行動
言

葉

．

65％

発

育

1

5．7％

運

動

睡

眠

2．3％

L9％

L

育児全般麟臨ど）

17．8％

13．8％

精雛諺票発行に閲†ること

9．9％

26．7％

果、発達のアンバランスが見られるとのことで、経過観察健診に予約しました。その後の小児神経専門

お父さんはウィークデーも休暇を取ることができのリズムを理解し、ダイナミックな関わりが大切であること、発達には個人差があることなどを納得で⇔きるようになったころには、和くんは家の中で活発＊】，比率は個別柑頗都二対する舘合2．視力・聴力検査が導入されたため増加

51

にハイハイしていました。

3歳児健診で「ミニカーに対するこだわりが強い。

お母さんは「大学で習った心理学、テレビや育児言葉がはっきりしない」と、相談があった学くん。

雑誌の情報をもとに頑張っていた自分は、頭で、そ彼の場合は、1歳6ヵ月児健診の時から行動や言葉して理屈で育児をしていたようです。育児って、赤の問題などで心理相談の対象になっていましたが、ちゃんがかわいいと本能的に思う、そのことを大切「お父さんも小さい時にはこんなふうだったから」にして、理屈抜きで自己流でいいのですね」と述懐と、お母さんはアドバイスを聞き入れなかったようしていました。

です。しかし、「3歳になっても相変わらずの状態な③泣くと、ついつい叩いてしまうお母さん
太郎くんのお母さんは18歳です。妊娠中から助産ので心配になった」とのことでした。

保健所のおもちゃの部屋での観察や、継続的婦が訪問、そして出産後は保健婦が訪問し、ヤングな相談の結果、同年齢のグループで友達と交流する

ママの子育てをサボートしてきました。

体験が必要であるということになり、保健所で行っ乳児健診の時、発育のいい太郎くんには離乳食をている3歳児の親子グループ（スタッフは心理相談

始めてみようということになり、栄養士から具体的

員と保健婦）に入りました。その後、学くんは、障な説明がされました。元気一杯で、泣き声も人一倍害児のための通園施設にも通い、専門的な指導を受大きい太郎くんの育児はヤングママには大変です。

けた後に、保育園に通うようになりました。

思うようにミルクを飲んでくれなかったり、忙しい時にぐずったりすると、どうすればいいかわからな

4．親も子もサポートを求めている

くなり、ついつい太郎くんを叩いてしまう。パパもここでは、多くの相談事例を紹介できませんでし泣き続ける太郎くんに腹を立て、「おまえの育児がな

たが、相談のひとつひとつから、親も子も現代社会っていない」とママを殴ってしまうことが重なりまの影響を多分に受けていることを実感します。そしした。

て、私たちはそのことを「いろいろなサインで訴え

ある日の夕方、顔に怪我をしたママが、太郎くんをおんぶして、保健所に駆け込んできました。「パパている子どもたちの声」として受け止めていかなくてはならないと思います。

に殴られてしまった。お金もないのでどうしていい

私たちは、親子をサポートする方法を、電話、面のかわからなかったので」と、泣いています。保健接、手紙、家庭訪問、同行受診など、状況に応じて所の医師が診察し、救急外来受診が必要とのことで、選択しています。しかし、前述のように、相談を継保健婦が付き添い、受診しました。その後も家庭生続する時には、保健婦や保健所のスタッフだけでは活は安定せず、市役所のケースワーカー、母子相談

対応しきれない例も増加しています。そこで、医療、員、児童相談所の福祉司、民生委員などと連携し、福祉、教育関係のスタッフや、その他地域のマンパ

ママをサポートしました。その後、彼女は生活の自ワーを活用し、プライバシーを保護しながら、ネッ

立を目指し、最近近くに就職が決定、太郎くんは保トワークによるサポートを心掛けています。その時

育園に入園しました。

に大切にしているのは、すべての親と子が安心して地域で生活できるようにということです。

④アドバイXを受け止められなかったお母さん
52

特●㊥＠＠●●9⑤＠：；

集

帰国子女は、いま
その教育の現状と課題

・・学芸大学鮒娘育セ

議佐藤蔀衛

1．帰国子女ってフツーの子ども？

りをつげたのであろうか。国際化の波に乗り、帰国「帰国子女はもうフツーの子どもたち」、いささか

子女は脚光をあびているe国際化という状況のなか刺激的なタイトルだが、これは昨年の「AERA」（1991

で、一種の「帰国子女」ブームすら起こっているよ

年3月12日号）という雑誌に登場したものだ。帰国子

うにも思える。しかし、ブームはあくまでもブーム

女がいま置かれている状況をかなり的確に表現してであり、ことの本質を見失う危険がある。

いる。

帰国子女をレッテル化し一括して議論することはかっては日本の学校生活に適応できない子ども、問題がある。海外での生活や教育体験の多様化に伴授業についていけない子ども、あるいは受験に対応

い、一人ひとりの実態をふまえた個別の指導が必要できない子どもが数多くいた。その後、さまざまなになっている。帰国子女に対する優遇論やフツーの施策の展開とともに、帰国後の受け入れ体制は整備

子ども論がでてきても、当事者である帰国子女にとされ、一昔前のような帰国に際しての深刻な事態はっては、帰国後の不安はつきない。どこで教育を受

影をひそめてきた。それどころか帰国子女優遇論やけようとも、日本に帰国した時にスムーズに適応し逆差別論さえ出されるようになっている。

ていけるような教育が求められている。海外での教そして今度は「帰国子女はフツーの子ども」とい育と日本での教育との連続性が必要なのである。

う議論がなさftようとしている。確かに、ここ数年、そうなった時に、帰国子女が本当の意味でフツー

現地校に通学していた子どもでも、国内の子どもとの子どもになれる。フツーの子どもになりたくても、同程度の学力が認められるし、帰国後、特別な指導なれないのが現状だ。帰国子女をフツーの子どもとを必要としない子どもたちが多くなってきた。このして、帰国子女問題をタナ上げにしていくのではな

ため、帰国子女にNする見方が楽観的になってきてく、改めて帰国子女の問題を考えてみる必要がある。

いることだけは確かである。

このことは、E本の教育の国際化をどう進めるかとしかし、果たして帰国子女の「冬の時代」は終わいうテーマに結びついていく。

53

2．帰国する子どもの不安の特別枠をつくることか目標てはない，帰国した当

海外で生活する・f・どもにとって、帰国後の不安は

初は、日本の学校生活に戸惑うことが多い、例えば、つきない．帰国子女が外国での化活の様子・を口にL

アメリカで11年間生活していた子どもは次のようなないという話をよく耳にする、帰国．t

感想をもらしている。

女だとわかるといじめられるため、海外で生活をしたことに一切「帰国後、初めての学校の日、私は学校の正門に入触れす、帰匡ぽ女であることを隠すようにしているる前からドキドキしていました．教室に入ると、皆、というのだ、．

つめ襟とセーラー服だったのて数年前、帰国子・女のいじめを扱ったNHKのドラ
マご絆．1が大きな反響を引き起こした、ちょっと変な光景でした．実際に学校に行き始めると、玄関で上履き

確かに、かにはきかえたリ、同じ給食を同じ場所でみんなそろつては、ドラマに描かれているような帰国子女に対って食べたリ、細かい校則があったリ、戸惑うことする陰湿ないじめがあった。しかし、いまでは帰国fばかりでした。，．

女という理由だけでいじめられるというのは少なくなってきているように思う．

このように帰国子女は、友たちとの接し方、学校
生活の過ごし方、先生とのやりとりなど目に見えな

ただ、長い間海外で生活してきた．ltどもが日本の」日レー

レや〜3ミ圭り（こ戸惑うことカ；多し・、

こ才Liま力1識

学校に適応するには、当然ながら多くの不安や葛藤

として観念的に教えられるものではなく、実際に直を伴う．「逆カルチャー・ショ．

面して初めてその違いを知るようになる．．

ク」といわれているが、それを克服するには大変な努力か必要た．，

このような目に見えない対人関係のルールや汐ミま

帰国子女教育は、まさにそうしたショt．／クを和らりごとを川警在白勺な文fヒ」と1呼ぷ。われわれは、．S．

げることを目標としているttただ単に、入学選抜時

だんこうした潜在的な文化に気づかず生活しているが、帰国子女の場合、それに大きな戸惑いを示す．．

従って、帰国丁女にかかわる関係者は、潜力1的な文化に十分に留意する必要かある．帰国．r・女を受け入れるときに、こうした吏化の違いを無視して、一方的に同調を強いることは、r一どもにとってマイナスに作用するし、いじめや不適応を誘発する二とにもなリカ・ねない．

3．帰国子女教育はいま
みんなそろっての給食風景
54｝〜同通信｝ヒ蝿限．

帰国子女教育は、開始後、30年近くが経過し、い世界の児童と母性

ま大きな転換期を迎えている。この間、子どもたちってはならない。多くの外国人の子どもが日奉の学を日本の学校に適応させる適応教育から、外国で身校に在籍するようになり、異質化や多様化が急速ににつけてきた語学力をはじめ、積極性などの特性を進んでおり、これまでの教育のやり方ではうまくいのばす特性伸長教育へと、そして最近では一般の子かなくなってきている。

どもとの相互啓発を通した国際理解教育へとその流れを変えている。

帰国子女が日本の学校にスムーズに入っていくには、帰国子女本人への対応だけでなく、周囲の子どもへの指導が不可欠である。それがないと、帰国子

帰国子女や外国人の子どもの教育を効果的に進めるには、カリキュラムの個別化、指導方法の個別化、また個別のカウンセリングや教育相談などの個に応じた教育が必要である。

同時に、帰国子女教育を進めるにあたり、異文化

女の特性を伸ばすことが単なる誇示やえこひいきに体験をどのように評価するかも大きな課題となる。

終わってしまうe周囲の子どもへの指導があって．

現在、帰国子女の受け入れにあたり、中学・高校段

はヒめて帰国子女の特性を伸ばす教育が生きたもの

階では一般の子どもと同じような学習を求め、それになる。

を基準として、選考時になんらかの事情を考慮する

このことは、帰国子女を日本の基準に照らして一といった段階にとどまっている。

方的に適応させていくのではなく、受け入れ側の日異文化体験や外国での教育体験が、帰国時や帰国本の教育のあり方を変える必要があることを示して後に正当に評価されていない。こうしたことが国内いる。日本の教育を絶対視し、それに合わない子どの教育を海外にそのまま持ち込むことにつながるし、もを不適応として、切り捨てていくような教育であ

また、子どもたちが十分に現地の文化に接することを阻んでいる。

いま求められているのは、評価基準の多様化である。一人ひとりの子どもを信頼し、かけがえのない存在として認めていくこと、そのためには多様な基準で子どもたちを見ていかなければならない。
一 人ひとりの子どもの権利を認めるには、子どもたちの多様な能力を多様な基準で評価していくことが不可欠である。これは帰国子女教育だけでなく、日本の教育
校庭で談笑する高校生たち（共同通信社提㈹全体の課題でもある。

55

特
集

go＠⑧●o＠o＠・

養護施設の子どもたちの作文「泣くものか」「続泣くものか」に子どもの声を聞く

たん

の

き

く

二

蘂純真好醐大学・搬丹野喜久子
1．真の豊かさとはを、子どもたちの作文から考えさせられてきた。作1967年から1987年までの20年間にわたって全社協

文は、今日の福祉や教育に、そして、親や教師すべ

養護施設協議会は全国の養護施設の子どもの作文をての大人たちに鋭く、人権侵害の事実を迫る内容で収集し、「泣くものか」（1977年刊、．亜紀書房）、「続あった。

泣くものか1（1990年刊、同）として刊行した。これ

らの作文は、日本の経済の高度成長がその破綻に至2．子どもの作文に見る×人の責任る時期を経て、やがて、広く「環境問題」といわれ記録の多くは、ひらがなで綴られてあった。学ぷてくる今日の生活環境の危機的状況に至る期間に書こと、生きることにおいて、いかに困難な状況に追かれてきたものである。豊かな社会といわれながら、いやられていたかを証言するものである。克明に、その中で子どもたちの作文に書かれてきた施設入所

自分の生育の歴史を記述した作文が少なくないが、に至る家庭崩壊は、子どもの生存をもおびやかすほ

また、家庭や親の事情の複雑さが、書くことをため

どに深刻で、日本列島のすみずみに及んでいた．そらわせ、困難にしているのではないかと思わせる文

して、家庭以外に子どもの成長と深く関わる地域や章もあった。

学校教育の場でも荒廃化状況が広がっていた。約

生命と安全の保護者であるべき親たちが、子ども

5，500人の子どもの作文を読んできた私は、子どもたに対して加害者の立場になることが少なくない。しちからいくつもの課題を投げかけちれてきたと考え

かし、親を離れて施設で生活する子どもたちが、自ている。養護施設入所に至る子どもたちの生活には、分の家庭の貧しさの原因や、父母のそれぞれの生きそれぞれの家族の問題や生活問題が凝縮しており、方、家族の歴史を鋭く客観視していることに驚く。

さらに、生きることの困難さに直面してきた子ども

そのことを通して、子ども薗身が親とは違う生き方

たちは、教師を含む大人たちや同世代の子どもたち

や、将来への希望を見出そうとしている。そこには、にどのように受け止められてきたか、それらが生活子どもにとっては不当な親の生き方を嘆き、責める

史の中に刻印されてあった。日本の豊かさの実態や、ことに止まるのではなく、それを乗り越えて生きよ

人間にとって、子どもにとって真の豊かさとは何かうとする人間性が強く感じられる。こうした重たい

56

世界の児童と母性

生活史の中から子どもの真撃な願いを見出す時、私や機関の対応が不十分な時、子どもたちは、時にはたち大人は心を打たれる。だが、今日の社会や、家非行といわれる状況の中に押し流されて生きざるを族の問題を集約的にその生きることの困難さに表現得ない。その状態は、子どもたちが悲鳴をあげて大し、生命の成長すら侵害されてきた子どもたちの生

人たちにメッセージを送っている姿だと私は思う。

活の歴史に、大人は、責任を問われていることを見

前書ではみられなかったもう一つの子どもの眼、落としてはならない。

声があることを知った。そして、大人に対する厳しい子どもの主張が作文の随所に、行間に見出される

3．「続泣くものか」ことであった。

一聞こえる子どもたちの悲鳴
この作文集の背景にある1980年代は、前書『泣く4．教師不在の学校

ものか』よりさらに、子どもの生活や養育環境が深親の離別の際の複雑な事情から住民登録も転校手刻化していた。厚生省調査でも、親の離別や行方不続きもされぬまま、学校に通学できず過ごしていた明が1961年に35％であったものが、1983年には49．4％

子どもたちがいる。このような生活が長引いて非行に増加している。入所している子どもたちの親の年化していった幾人かの子どもの、非行に走った原因

間平均所得が一般家庭の43％という低さであり、低．
りを自分の弱さにあったのだと反省している作文にし所得、生活困難は、サラ金借金に容易に結びついて

ばしば出会った。こうした作文には、先へ読み進む

いるのである。このことが、一層、貧困を拡大させことを許さない厳しさがあった。幾度でも読み返しる悪循環を生み、家庭崩壊を促進していたことが作ながら、子どもの気持ちを辿ってみなければならな文にリアルに書き込まれている。家庭の再建や家庭かった。

復帰を願っている子どもたちに、この家庭崩壊は、

いtめの対象にされて、精神的、身体的苦痛に耐厚生省調査では、家庭の改善困難が80％に及ぷとい

えていても、学校の教師がそれを放任していたこと

う実態である。こうした生活の貧困や養育困難の諸をうかがわせる文章があった。子どもは、その作文

状況の中で、子どもたちが、放任、虐待、性的暴行

で、教師のことにはふれていない。子どもが、教師等、人格形成上に深刻な侵害を受けていることが注への信頼、依存をなくしていることなのかもしれな

目されるようになった。また。1980年代は、学校教い。朝食もとらず空腹で登校している子どもが、「き育の場で「いじめ」の問題が多発し、社会的に強いたねえ」「あっち行け」「学校に来んで」といじめ抜関心を呼んだ。「続泣くものか」の中でも、子どもかれる。この子どもの存在が教師の視野に届かぬ筈たちは、学校生活でも生きることの困難と差別を負があろうか。恐怖と不安定な状態の中でも、登校をわされてきたことを証言している。

続けているこの子どもの努力とかけ離れた位置に学

子どもの福祉も人権も、日常的に守られなければ校が存在する。子どもの内面にある苦悩を知ろうと意味がない。大人たちの無関心や、守るべき手だてする教師が不在なのだ。酷薄な生活を強いられなが57

らも生き抜こうとしている子どもの作文の中に、学家出という行動の決行を、このように表現している

校教師の群像はきわめて少なかった。

のだ。

次に、中学3年の女の子が書いている作文は、私たちにいくつもの問題を示している。母が再婚して5．子ともも一人の人間

新しい父となった男から、小学3年の時に性的暴行

子どもは、家庭で、あるいは学校で、そして、施を受けた女の子の生活史であるe女の子は、それ以設での生活の中で、×人に対してどのように考えて来、暴行を逃れるために、わざと帰宅を遅くし、一いるのだろうか。

緒にいる時間を少なくしようと苦心してきた。暴行

子どもには関係ないといって父母の離別が大人のの事実を知った母は、子どもに対して、かえって冷都合だけで行われていく時、子どもたちは、大人の淡に振る舞うD学年が進むにつれて、夜遊びというずるさと、親の無責任さを重ねて厳しく批判してい形になって継父を避けるようになった。やがて、タる。また、大人は、子どもの言い分を、よく、わがマリ場で過ごすようになると、万引きやタバコを覚

ままだと決めつけ、がまんしなさいという。時には、えた．小学6年の時、家に、無理に連れ戻され、継素直でないともいう。大人が子どもに押しつけよう

父になぐられたことがきっかけで家出をしてしまう。

とする「正当性」や「子どものためなんだから」と警察に保護された時、自分の意思で施設入所を希望いう言い分に、子どもの眼は、大人の「人権意識」

したe「家出をすることは現実から逃れる臆病な子がを追及している。「大人の考えがすべて正しいのではするように思われるけれど、私はあの時家出をした

なく、子どもの考えがすべてまちがっているとはいことを後悔していない」と記している。非行の内側えない。大人には大人の考えがあり、子どもにも子にあの子どもの真の要求を、親以外の周辺の大人たどもの考えがあるということをわかってもらいたい」

ちは理解しようとも、また、理解もできなかったのともいっている。そして、子どもであっても「一人だろうか。「補導の対象」としての非行には、大人たの人間として分かってもらいたい」と書いている作

ちの関心は集中する。性的暴行の場合、その事実の文が深く心に残っている。

発見や確認がきわめて困難だといわれる。1979年5

子どもの眼・声から、大人が子どもの意思や要求

月、八王子家裁で、性的暴行を続けていた父に対しを誠実にとらえることが求められているのだ。しかて、親権喪失を宣告した審判が、初めて出された。

し、そのことは、大人の人権感覚や判断に左右されこの場合も、小学5年の時かち被っていた暴行を、本るという責任を伴っている。親以外に子どもの生活

人が中学1年の時、教師に訴えたことで初めて、児童の身近な大人に、学校の教師の存在を強調しておき相談所と家庭裁判所が対応することができたのであたい。弱者としての子どもを守ることへの強い関心った。さきの中学3年の女の子は、作文で家出を「私を日常的に発揮できる位置にあるからだ。教師とし自身の革命」であったと書いている。周辺で、真にての専門性には、子どもの生活と人権を守る責任が子どもを受け止め、守リ抜いてくれる者がいない時、含まれているからだ。

58

訳

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されるようになりました。一つは来たるべき21世紀への資生堂社会福祉事業財団も、今年1992年、創立20周年を関心から、また一つは、それぞれの国が、あるいは地域迎えることになりました。児童福祉1こ携わる大勢の皆さ

漂ぼ㌫讐

くし

から来るものでありましよう。そして、「未来」といえば5の幸せに、いささかの貢献ができるようになった、と主役は今の子どもたち、彼らは、明日の世界をひらく希

自負しております。

望の星たち。子どもたちは、「福祉Jといえば連想されが5な、や憐れみ、同情の対象ではありません。同じ時を生きている人間同志、明日は社会人となる、いわ語り、増進させるための国際シンポジウbを開催したい

ば私たちの

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の仲周なのです。

ンポジウムから感じとっていただければ幸いです。

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国際的な視野や世界の潮流一一そんなことも、このシ（6月4日・5日資生堂伊豆研修所にて開僅）

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シンボジストを招き、地球的視野で子どもた6の宰せを

最近、地球環境や人口問題【こ関していろいろと取沙汰る

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次々と事業分野を広め、活動の充実をはかり、子どもたと考えました。

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株式会社資生堂がev立tOO年を記念して設立しました

そして今年は、創立20周年を機に、海外からも講師や

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ま万のあたたかいこ支援、ご協力のおかげで、当財団も

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亘Y已。鯉・鍋じ5。y・・P。・麺．副。。隈芸〔講師、シンポジストのプロフィール）◆記念講演スビーカー●シンボジスト

セイフ・ザ・チルドレン財団教育部長。学術博士（教育学）。30年

アルフレッドW．ウッド氏

周にわたって国際的に、児童家庭教育、青少年問題にとり組む。

（アメリカ）

イギリス連邦政府教育調査官として、アフリカ諸国及びカリフ

Mr．

AlfredW．

DireCt（ハr

Save

The

Food

of

（Dr）

海諸国で活罐の後、オランダに本部をもつ世界的1こ著名なバー

Education

Chi］Clren

ナード・バン・リヤ財団に籍をおき、教育と福祉のグローバルなUSA

ネットワークづくりに貢献。1990年からはアメリカを活躍の場とし、1991年、セイフ・ザ・チルトニレン財団に教育部門の責任者として転じ、現在に至る。

テンマークFICE（国際教育協議連盟）フレジテント。FICEイ◆記念講演スピーカー●シンポジスト

ステンM．L．ラーソン氏

ンターナショナル会長。学術博士（心理学）。児童福祉の道30年（デンマーク）のキャリアの持主。オーデンセ大学で教鞭をとる等アカデミッ

ム

Mr．

Steen

M⑪gells

Lauge

Lasson〔Dr［

クな分野での活躍を下敷きに、家族治療施設長等現場での経験

President
F6dでration
nautesInternationaledesEducalives｛lnternatienal

IltiOTI

of

Educative

Cemmu−
Feder

Comnlunities）

Denrnarkiも加え、政府関係の教育、児童育成問題の分野にも参画。ヨーロッパ諸国で開催される国際会議のメンバーとして、また国連の代表としても国際舞台での活躍が注目されている。国際会議
出席36回。1989年、ダルジャン・テ・バ「」大賞受賞。

◆シンポジスト

セントポール大聖堂参事牧師。ヴィクトリア州にあるセント・Canon

イアンG．エリス氏

ジョーンズホーム施設長であると同時に、児童福祉協議会の副（ズーストラリア）

会長としてオーストラリア全土に顔が広く、日本からオースト

Ian．

G．

E川s（Rev）

Director
St．

John

s

Homes

for正30ys

allCl

Gir｜s

Australia

ラリアを訪れる研修者の殆どがお世話になっていることでも有名。19フ8年、ヴィクトリア州最高の名誉であるとされるー ザー・オフ・ザ・イヤー

ファに選ばれた他、1987年にも職業訓練に関しての社会福祉貢献賞を受賞。児童福祉に関してオーストラリアで最も高名な人物のひとり。

◆シンボジスト教会の牧舗、ドイツYMCA同盟総主事を経て、1983年以後、マティアスダンネンマン氏

CJD（ドイツ、キリスト教青年の村）フレジテント。親子2代に（ドイツ）

わたってドイツの青少年の福祉と教育に貢献。第2次世界大戦

Mr．

Ma仕hiasDannenmann

President
Christliches

戊ugendd〔）rfwerk

Deutsch・lands

後、私財をもってドイツ最大の児童福祉施設「キリスト教青年の村」を建設、運営する篤志家の2代目。施設数は現在、旧東ドイツを含め国内168ヵ所にも及び、6．000人余の職員を擁して約9万3．000人の胃少年の教育と職業訓繰フロクラムを実施している。

60

世界の児童と母性

インドネシアスラバヤアイランガ大学法学部卒業後、英国ハ◆シンポジスト

シティソエンダリルーラWオノ女taスを修学した。現在はインドネシアでアスハンブンダ財団の（インドネシア）
Mrs．

Soendari

of

AsuhanBunda

F帆mdatlon
West・Java・bdone臼a㊦

Chairpersonー
役員をつとめる他にもsウエスト・ジャパ地域で子どもの養子

Roediono

糞

Vice

Siti

トフπ一ドシヤーのウェア大学においてチャイルド・ケア・コ

ー

縁組のためのコンサルテーションヒユーローの長をつとめている。目の不自由な子の施設の役員など広く障害をもつ人1こたい
する福祉にたずさわり、経験ゆたかな女史は、国際的にkまだ
国内的にも、いまインドネシアのNGOの中堅として、活躍が注目されている。スイス、ドイツ等ヨーロッパぱかりでなくオーストラリアやアジアの国々に〜Bいても児童福祉、筒害児福祉の会激に積極的に参加している。

明治学院大学教授。旧制高校の頃から少年保護団体にポランテ◆コーディネーター●シンポジストMr福田垂穂⑥くだたりほ｝氏

ィアとして関わり、戦後は、当時戦災孤児と呼ばれた子どもた（E体）

ちとの生活の傍ら、日本社会事業学校研究科と明治学院大学をH．D．｝

卒業。アメリカに留学。ペッセル大学卒業、ハートフPt一ド大TarihoFukuda．（L．

Professer
Meiji Gakuin University
FacUltyofSocie｜ogy

and

S㏄ial

学院修了。大都市スラムのセトゥルメントハウスでダルーブワ

Work

ー

カーとして勤務の後帰国し、明治学院大学に勤務。1983年、

dホープ大学より融人文学敵竪贈られる・geu「「epsの福祉」「保育講座」「《刀レーフワーク教室」など。東京都児童福

会場：資生堂伊豆研究所

Mto：30

祉書識会委員長。資生堂社会福祉事業財団評餓員。

〔大研修室〕3F〔1〜膨分科会場）（研tStmt〜3

開会セレモニー

分科会（テーマ別）

F）

1施設の家庭支援機能（loa）tF

AMli：OO〜12：00記念講演1（同時通訳）

ll〈アメリカ〉

iどもの権利と親権（104）tF

セイフザチルドレン：ウッド氏

m児童虐待の実情と対応（201）2F「アメリカに奉ける児童問題と世界の動き」

lV各国の児童福祉事情（Q＆A同跨通訳）（大研）3F

昼食休憩（大研、食堂）

昼食休憩（大研、鯉）シンポジウム（同時通訳）〔大研修室〕3F（シンポジスト）アメリカ・オーストラリア・ラシマーク

記念講演11（同時通訳）＜デンマーク＞FICE：ラーソン氏

ドイツ・インドネシア（コーティネーター）日本「児童とその家族の処遇一デンマークの児童福祉」「各国における子ども観と児童福祉活動の実情」
レセブション9EUt2F（談話室・食堂）

PM
mu

2：30〜3：00

2：10＝
解散

61

アルフレッドW．ウッド
AlfredW．

Wood（Dr）

アxリカにおける児童問題と世界の動き
はじめに一アメリカのこどもたちの危機的概況一
私がこの講演の準備をしているときに、ロスアン
ジェルスから大きなニュースが飛び込んできました。

一 つに、全米児童委員会からの「Beyond
一

Rhetohc

実行あるのみ一1991」という報告奢がありますが、これは注目に値します。

子どもたちが町で暴動を起こし、町を破壊している

数字的には、5，690万人が16歳以下であり、1，830という大変生々しい映像です。その暗い雰囲気のな

万人が6歳以下という人口構造になっています。そかでの準備ですので、あえて悲観的ではなく、明るして16歳以下の20％の360万人が大変貧困な生活をい未来を、希望を折り込んだアメリカの現状、将来強いられており、うち33万人がホームレスであるとをお話したいと思います。

いわれます。

ロスアンジェルスで起きた暴動について、雑誌の連邦の福祉関連予算で比較すると、4．8％が18歳以「ニューズウイークJ1992年5月11H版は「この暴下の子どもたちのプログラムに、22．9％が65歳以上

動は、アメリカの一つの貧困を明確に表したものでの高齢者のプログラムに充当されています。この予あり、新しい社会から疎外され、取り残された人び

算の不均衡に、多くの政治評論家たちが、子どもたとの反発である。そして政府と社会が四半世紀にもちというすばらしい資源にもっと予算を充当するべわたって彼らを無視してきた過去のつけである。」ときであると強調しています。

論評しています。別の視点からみると、子どもたち

199（洋、全米児童委員会により学校調査が行われへの教育という当然の取り組みがなされないままでました。結果として、子どもたちが、かつてないほあった、ともいえます。私はアメリカに住んでいまどに不健康であり、適正な配慮がなされてなく、将すが、アメリカ人ではありません。ですから客観的

来の人生設計もできないほどの状況にあるというシに、現在の子どもの教育、育成に関して、その事実ョッキングな報告でありました。

と社会での扱われ方をみると、大変悲観的な要素が多いのです。しかし、この現状を改善するために、

子どもの貧困さまざまな対策や研究報告がなされています。その最近アーバン研究所で8つの先進工業国の比較調

62

世界の児童と母性査が行われました（表L）。その結果、貧困ライン以

将来の予測

下の生活をしている、また貧困ラインのさらに下、

またアメリカの子どもたちの貧困の将来予測です

75％以下の生活をしている子どもたちの比率がアメが、より深刻な状況になっていくという結果が出てUカが一番高いという結果が出ています。アメリカ

います（グラフL）。この傾向が継続していくと、

では、一般の人びとの所得は増えていながら、多く

2000年には、1，600万人、4人に1人の子どもたちがの子どもたちが貧困ライン以下の生活を強いられて貧困層になり、2030年には2，500万人、3人に1人がいるのです。さらには、貧困層に対してのプログラ

表2．幼児の死亡率（1986：ユニセフ）

ムは大変限定された対象にしか与えられておりません。

1

幼児の死亡率をみてみると、さらにアメリカの深

r

一

国

ランク

1

名

1．㎜人中に占める死亡率6

日本JAmN
フィンランド㎜D61

刻な状況が浮き彫りにされます。この調査はアメリ

スウェーアンSWE］）EN

4

デンマークDENMARK

7

カと他国の比較調査です（表2．）。特徴的なのは、ア

4

スイスSW一ノルウユーNORWAy

7

メリカの白人、黒人を別個に扱っていることです。

幼児の死亡率というのは、社会がどのように子どもたちに対応しているのかということが数値に表されていると考えられます。その意味からは、アメリカの黒人の幼児の死亡率ht

1．OOO人申18人というように、アメリカの白人の2倍、日本、フィンランド．ス

4

7
7
7
10

m
10
10
lo

．6

7

オランダNETHERL㎜
7ランスFRANCE
カナダCANADA
ホンコンHONG

8
8
8
9

KONG

シンカ戸ポールS脳GAPORE

9

ベルギーBELGlUM

9

イギリス㎜KINGDOM

9スベインSP麗困．

9

10

アイルランドIRELAND

910アメリカ（白人）US・WHtTE

9

メリカの子どもたちの深刻な状況を象徴的に表して10

オーストリアAU調A

いるといえます。

18

ウェーデンの3倍の死亡率であることは、まさにア

表1．貧困ライン下の子どもたち

1［

国名

偉位％）

貧盟ライン下75％

貢宙ライン下

極貧の比率

の比奉

18

オ ストラリアAU㎜A
アメリカ｛全体）㎜D⌒．

加

イタリア㎜
ニュージーランドNEW

22

ギリシャGREECE
イスラエル6RAEL
チェコスロバキアCZECHOSLOVAKIA
キユーバCUBA
ブルガリアBULGARIAポーランドPOLAND

スイスSW一スウェーデンSWEDEN

2．0

5．1

2．2

5．1

鎗
25

ノルウェーNORWAY

2．7

7．6

西ドィッWEST

2．5

82

25

4．4

9．6

27

3．8

10．7

27

73

16．9

9．8

17．1

カナダCANADA
イギリスUNITEDK囚GDOM

オーストラリアAUSTRAL【Aア鋤㎜EDS㎜S

10
11

20

23

GERM冶NY

9

10

Z昆ALAND

11

12
14

14
15
15
18

ハンガリーHUNGARY
ポルトガルPORTUGAL

18

幻コスタリカCOSτA則CA

18

討アメリカ（黒人）USBLACK

18

18

．一

63

貧困ライン以下の生活を強いられると予測されていどが、さらに問題を複雑化しています。

ます。この数字も大変ショッキングな結果となってアメリカにおけるマイノリティーの子どもたちの増います。この状況を引き起こした原因としては、過加予測が出されています（グラフ2．）。1985年と2000

去10年あるいは20年の政策によるところが大きいと年を比較しますと、ヒスパニックの子どもたちが240思われます。すなわち、子どもたちに対する政策が万人、黒人の子どもたちが170万人、その他の人種の弱体化してきたということです。例えば、学校教育

子どもたちが48．3万人、そしてヒスパニック系以外に対する予算の削減、都市部での住宅建設の減少、の白人の子どもたちが6．6万人の増加と予測されてそして生まれた子どもと過ごす時間の減少などが子います。つまり、2030年の時点でマイノリティーは現在どもたちに悪影響を及ぽしているのです。加えて移の29．7％から40．7％に増加するのです。このように、民の増加、マイノリティーの人びとの出生率の増加な数の上ではすでに少数派ではないのです。問題なのグラフ1．アメリカの子どもたちの貧困の将来予測

は、このマイノリティーの子どもたちは家族の所得、質の高い教育の享受、医療の享受、雇用の機会均等などについて社会的に不利な立場におかれているということなのです。

シカゴからの事例
シカゴの黒人の社会学者の研究ですが、児童ケアのサービスが全国的に低下し、この結果として、全く能力を持たない世代をつくり出しているということです。シカゴという都市は、いわゆる工業地域の中心でありますが、ラストベルトと呼ばれるように、
グラフ2．マイノリティーの子どもたちの増加予測

重工業が低落してきています。従って、人びとの生活レベルも低下
してきています。
そこで、この社会学者はシカゴの「サウスサイド幼稚園」という、
マイノリティーの多く住

傘すべてのアメ1，カの子どもたちに対†るマイノリテ｛一の18歳以下の子どもたちの比率

参Soume：Based64

en（；onsus

tWeau

psoiVctians

んでいる地域の幼稚園

世界の児1と母性を取り上げています。9年後この子どもたちのほとんです。

どが近くの「マンリー高校」に進学します。この高シカゴとミネアポリスの事例をみたときに、これ校は建物自体は大きいのですが、汚く、卒業率は38

らの結果の原因として、伝統的な家庭の崩壊と女性％と低いのです。そして12年後には、高校3年生になの役割の変化があげられます。その意味かち、例えりますが、23人の生徒のうち14人が中退しているだば婚姻外の出産での子どもたちに対して、アメリカ

ろう、そして14年後、この子どもたちのうち多くてもには社会的なサポートをしていく制度がありません。

4人しか大学に進まないだろう、18年後、この4人のう

従って、子どもたちのためのプログラムや政策にギちの1人だけが大学卒業までに行き着くだろう、まャップが生じてしまうのです。その結果、多くの子た、この園児たちのうち4人に1人は刑務所に入ってどもたちが生まれたときから落ちこぼれが約束されいるだろう、という報告書が出されています。

ているという不幸な状況となるのです。

ミネアポリスからの事例

子どもたちを取り巻く諸問題

ミネアポリスで行われた調査に注目しましょう。

このような問題に関してある研究では、予防でき151人の子どもたちを対象にしていますが、80％が白るはずの7つの問題が予防できていないと指摘して人、15％が黒人であり、全体の62％が婚姻外の出産います。すなわち．児童虐待、放任、アルコールにでの子どもたちです。このうち小学校3年生になる

よる虐待、喫煙、栄養失調、鉛の中毒、出生時の低までの時点で、72％が何らかの特別なサービスを受

体重であります。また幼稚園に入る時点では、12％落ちこぼれてしまっているということなのです。この151人の子どもたちは研究調査の対象ということでは非常に管理されており、生後3ヵ月、6ヵ月、12ヵ
月、工8ヵ月、24ヵ月、そして幼稚園、小学校1年生、2年生と試験を繰り返していたにもかかわらず、高

O
書｜S

璽

けているということです。すなわちすでに、学校で叉ll

い率で学校から落ちこほれる結果が出たのです。この婚姻外の出産が、すでに生まれたときから人生での失敗が約束されている、ということなのです。

1965年から1980年と1980年から1986年を比較した
110

ときに、婚姻外の出産率は65％も増加しています。

さらにその後、18％も増加しています。これは成長段階の子どもたちにとって大きなストレスとなるの・，，，一・II♪こ「｝一；臨工一⇔
マイノリティーの親子、子どもたち

65

の子どもたちが学習困難の事態に陥っていると報告されています．さらに重要な問題として、特に都市部に深刻な麻薬、性病があります．
また高齢化社会の問題もあります．貧困層が増ljUしていますが、その一∫∫で労働者あるいは雇用は滅少しています．1985年に比較して、1995年にはISxから24歳の人Uは500万人減少するだろうといわれています．その一一方で寿命は伸びておV、若い世代にかかる高齢者を支えていく負担は増加する一hという二とになります＝1950年は高齢者1人を支えるのにこのようにケアしてもらえる子どもたちはこく僅か

へJレを豊かな地区のレK．1レにまで引き上it一るという芳↑動者か16人いました、t

ことをするのて．はなく、最低基準、基礎教育のミニ

3に、そして2020年には、1対2．Zにまで．下がると予マムなところ、これを満たすだけの予算を集めよう

測されています．従って、この高齢化の問題が財政という段階にとどまっているのです，従って当然の的な圧迫となり、イ・どもたちのためのプログラムに

二となから、学校教育の子算、資金に不公まで資金が回らない、というのが現状であります．

格差が生じるのです．

196〔1年1二：ま、

この咋こカflズ撒51こ、199し｝年（こ1ま、

］t

Fや地域

アメリカにおける教育資金労働者としての女性の役割

現在のアメリカの教育予算の立て方、あるいは制

過去2し1年の問に、6歳以．下の子どもをもち、かつ度というのは、192｛〕年代に設定され、その根底にあ働いている母親か、32％から58ちに増加しました．

る哲学はフロンテ，fア時代の各地域の人ぴとの自助

熟練した男性の仕事が減少しているなかで、熟練し努力、自立意識に基づいていますttすなわちこの方た女性の仕事というのは増IJI1しています，ですから、

法は、ある地域、各地区で自分たちの学．校を支援し、母槻で仕事を持つ女性はますます増加するのです、．

管理していく権利があるということです．一方州レ

従／、て、家庭外での養護を必要とする6歳以下の子

ベルでは、その地区問の教育レベノレあるいは教育施どもたちも急激に増加するのです、1995年には6歳設の格差を減らすなどの調整を試みています，

以ドのf

また、ファウンテーションプログラムというもの
かあり、自分たちのもっている資産に合わせて税金どもを持ち、かつ働くtx性は66。になると予測されています。

アメリカの女性は、生活におけるさまさ．．まな要求を徴収する制度です、しかしこのプロク．ラムには欠を、政治、組識、家庭内でのサポートが不卜分なま点があり、州の介入自体が、貧Lい地区の学校のレまで満たしていかなければなりません

66

伝統的に守

℃界ノ児苗三｛a昔．

られている∫・育てと共に、女性の権利として労働市払われるヘルスケアの支出はあまリ多くない力です．

場のなかて．自分の．可能MEを拒ノミし、よリ自己を確芭

ある報．㍑書から、f：どもたちの成長か何に影響さするという2つのことが、現在矛盾した状態で女性れるか、を見ますヒ、母観や父親の態度、仕事に対

fl／上にのLかかっている／）です

する態度、育児に対する態度、そしてft

どもたちの性格、その他の公的な、あるいは私的なサポートの出産と育児に対してのアメリカの政策

度合い、」先進国67ヵ国で児童手当というものがありますか、

よる、どもたちに与えられた育児の質、なビにtいうことです．母観だ：＋て．なく、養護ク）質

アメリカではそのような手当はないのです、また、

か子どもたちの成長に友きな影蟄iを与・えるのです．

出産手当のような新生児か誕生した場合の手当もあ

家庭外の養護であっても、それが質の良いもので．ありません。産休制度においても、主要な先進国のな

れぱ、f

かてはアメリカと南アフリカ共和国のみがこの制度るのです．従一；て、そのようなfを持っていないのて．す

門教育を

このようなアメリカの出産、妊婦に対しての政策

どもたちも杜会に適応してゆけることになどもたちには、専受け給与・もある一一定水準を満たした専門職によって、家庭外の質の高い養護か与えられるべきは非常に貧しいものかあります．＝その結果、顕著にて．す、しかし、アメリカて．は、量的にも現れている問題ヒして、出生時の］足で．きない程度の低い児童養護の状況であります、

一どもの体重が異erl・t〕にも満

常に少ないということです．アメリウで．は6．8％の
f・どもカ・低体重で生まれてきます、さらに、マイノ
リティーの人びとに関してのこの割合は12，6％と高いので寸．

健康保険は、アメリカの女性のうち、1、500万人が出産のために適用される健康保険を持っていないのです．＝そしてまた、25％の女性が出産前のケアを全く受けていません，ヨーロ

バでは政府が特別に、妊婦のためのヘルスケアの制度をとり入れています．
アメリカで．は未だに、家族の、個人の問題として見なされています、．

医療全般の支出ですが、アメリカは1〔1．7％、フランスは8％、デンマークは5．5％と先進諸国のなかでは高いので．すが、問題なのは、どこに優先的に支給されているのかということであり、子どもたちに支特別な教育を受けるマイノリティーの子ども67女性の役割と子どものニーズ

近年、女性が自分の権利、役割を強く主張するよ⑤保育所。

上記の保育所がさらに以下のように分類されます。

うになってきたと同時に、女性の家庭内の役割も対①民間の営利目的を持って運営されている保育所。

立的に出てきています。このことは過去20年間に議②民間の非営利センターで、慈善団体または教会な論され続け、その大きさのなかで子どもの要求といどが運営しており、有料であるが補助を受けておうものは無視されてきました。女性の権利、平等とり、低所得層でも利用可能であるもの。

いうものに注目されすぎてしまったのです。

出産してすぐに、女性は仕事に戻るようになりました。それは、仕事によって得られる収入、社会的③公共の保育所で、1960年以降貧困に苦しんできた
人ぴと．現在貧困に悩まされている人ぴとが利用しているもの。しかし、今は減少している。

な利益が必要であるからです。従って、政策と雇用④協同組合的な保育所。

主の方針に食い違いがあると、母親にとっては非常⑤企業による保育所。

に困難な状況となり、満足の得られない選択を迫られる場合が多いのです。

このように、多種の選択肢があります。しかし、若い母親にとっては、非常に多様性のある制度を理解するのは困難と思われます。また、どこに行けばアメリカでの幼児期のサービス

最適のサービスを受けられるのか、という情報を得

現在、社会的養護に任される子どもたちの数は、るというだけでも非常に複雑であると思います。

1970年代と比較をすると4倍に増加しています。またフルタイムの養護に関わる費用というのが、年間

アメリカの児童養護の政策

1人当たり300ドルかかっています。そして政府は、政策の最近の流れとして、規制緩和、分散化、そ多種の幼児向けのプログラムを推進しています。従って、親はこのサービスを選択し、消費者となるのです。以下のような児童養護サービスがあります。

①家庭内養護であり、親戚や有給の援助者が家庭に来て育児をする。有給と無給がある。
②親戚により、自宅以外のところで育児をする。
③保育ママ、家庭福祉貝の制度。何らかのグループ、
例えば友人、近隣の人びとの問で制度をつくる。

または何らかの有資格者の家庭のネットワークを、ジヨ

通して保育をする。
④昼間の教育的プログラムである保育学校。

68

ケアされるマイノリティーの子どもたち

世界ゾノ1尾童ど母廿

Lて民営化という、中央にサービスを集中させるので．はなく、さらに細かく分散化していくという動き
があ1）ます．．規制は国家のレベSLでなく、州のレペルで行われるようになっています一これは場合によつては何の規制も管理もない放任的なこともあるのです、つまリ育児、養護の質ブ）低ドを意味します．

また連那予算が削減され、州からの予算も削減されており、本当に苦しい財政て．児童養護かなされています、．

スタッフの質がカギ
カーネギー財団a）調査に．よると、；ユーンt

一ジ

ー にあるディセンターは、朝8時からタノ∫6時までオー ブンしており、2歳から5歳までの4つのクラスに別れ、クラス人数は15人から22人、そして大人と子どもの比率は1「寸5であります

環境的に：ま、部屋も広く、いろいろな玩具があリ、読書も可能て．す、．外ボランティアのスタッフもいるが……

にも言えることで．す

スタ・フの質が1尼童養護を左右するのですの遊び場も非常に魅力的で、設備も整っています．

は、いかに献身的な質の高いスタ

また教育されたスタ・フたちの給料は高く、転職率

決まります．しかし、スタも低いのです．

は厳しく、それフがいるか、でフを支える給与の財政

ド均で9．2nOドルの年収では仁気が高ま

しかし、ニューンr・一ジーの同じような地域の別

りません．ですから、転職率42％という数値は当然のティセンターは、IDマイルしか離れていないのに、の結果と言えるでしょう、政府か、もL子どもたち

全く異なる様相をしていますにとrr．て一番最初に受ける．教育か本当に重．要と考え

トアは鍵力かけられ，

1「・どもたちは逃げないように監視されています．スタ

7の1却は低く、子どもたちも楽しい思いをする

るならば、その．i・どもたちに影響を与えるスタ．ノブの地位を確立していく必要があります．

こともなければ、あまり教育を受けることもないのです．同じ州のデイセンターであるにもかかわらす、

ヘッドスタートプログラム

1三どもたちの置かれている状況がまったく遺…う、そ19（：15年に、当時のジョンソン大統領によつて始め

Lて］・どもの発達に与える影響も格差かあるのです．

これはこの州だけのもので．はなく、その他の州全体

られた1

へ

ドスタート・．プログラムを㍊介Lます、

こ2L；ま教育、医療、栄養などの引：会サー已．スを主体

69

にした包括的な幼児教育のプログラムで、対象は、育プログラムに積極的に関与し、貢献してきていま

社会から取り残された子どもたちとその家族です。

す。企業の参加、貢献が社会サービスの確固とした

このような幼児期における教育は、子どもたちすべ

一 つの主柱になりつつあることに注目したいのです。

てに有効であり、その後の就学の際にも、学校への

例えば、Union

Bank，

SunbeamAppliance

Com・適応が促進されるという理念と目的がありました。

pany，

当時としては画期的な子どもたちの将来を踏まえた

Consolidated制度であったのです。財政的にも、1980年代に、多児童教育のプログラムに積極的に貢献しているので

くの社会サービスのプログラムの予算が削減されたす。また、トヨタ自動車によって親と子どもたちににもかかわらず、この「ヘッドスタート」について対しての教育プログラムが5つの都市で実施されては、2大政党、有力政治家の多くが支持をし続けてきいます。アメリカ国内では、このプログラムが先駆た、伝統ある制度の一つであります。

的な役割を担うことにな1）ました。

StephenE

Ewing，

Pres＆CEO

ofmichiganGas〔ゐmpanyなどの企業が幼児教育や「ヘッドスタート」が開始されてから25年聞に、3分の1の子どもたちがこのプログラムを利用し、大むすびにかえて変有効な調査結果が得られています。例えば、学齢

アメリカの子どもたちを取り巻く状況は、大変悲前の教育に1ドル支払われる投資というのは、最終観的な要素が多いことは事実です。まとめてみます

的には実に、4ドル75セントの経費節約になるというと、子どもたちの教育の問題、マイノリティーなどの数値が試算されています。そしてこの「へ・ソドスタ

人種間の差別t連邦予算の不均衡、子どもたちのたー ト」に投資された1ドルというのは、実際6ドルのめの社会サービスの不備などがそうです。これちの経費節約になるのです。このように学齢前の教育が問題は、過去の間違った政策や根深い人種差別によ

内容的にも、財政的にも大切であリ、言い換えれば、るところが大きいのです。そしてその犠牲者となる

学齢後では、問題に対する、対症療法的な社会プロのは、最初に子どもたちなのです。率直にいいまし

グラムを実施してもその有効性は比較的に低く、財て、このアメリカの危機的状況をすぐに解決するこ政的にもムダな費用がかかることを意味しているのとは困難極まりないものがあります。ただこのようです。

な苦しい経験のなかで、子どもたちのための包括的な、将来を見通した政策が必要であることが認識さ

企業貢献れ始めてきています。そしてグローバルな視点でも、過去10年間に、アメリカの企業経営者たちは、子

資生堂をはしめとする多くの日本の企業がこれらのどもたちの教育に関して問題意識を持ち始め、教育問題に気づき始めていることは、子どもたちの将来と経済発展は重要な関係にあることに気づき始めまにとっての希望の拠り所の一つであることは間違いした。そして多くの有力な企業が、子どもたちの教ないでしょう。

70

ぜ﹂∨0︸．

︷

コーディネーター一福田垂麹
シンポジストーシティソエンダリルーディオノ

イアンG．エリス
マティアスダンネンマン
ステンM．Lラーソン
アルフレッドW．ウツド＝

f

各国における子ども観と児童福祉活動の実情
福田：それでは、「各国における子ども観と児童福祉抱えてしまう一つの要因となっています。

活動の実情」というテーマでシンポジウムに入ります。まず各国からいらっしゃったシンボジストの方々

ネグレクトされた子どもたちの年次推計

からプレゼンテーションをいただきたいと思います。

表1．は、総人口に対して、ネグレクトされた子ど

固回回困図國㌫涜ンダリ

もたちの数字を表したものです。1996年には、子測によると444万2．005人のネグレクトされた子どもたインドネシアの概況

ちがおり、そのうちの10％の44万4，000人の子どもた

昨今のインドネシアにおける児童福祉の現状は、ちのみが国のサービスをうけることができL］5％の大変に深刻です。非常に貧しい生活をしている子ど

66万6．300人がコミュニティーのサービスを受けるこもたちが440万人います。そのうちの400万人は、何とができると推計されています。そして国、コミュニの社会福祉サービスも受けられない状況にあります。

ティーのサービスのいすれも受けることのできない

その要因としては、発展途上の国という、経済的問

表Lインドネシアにおけるネグレクトされた子どもたちの題はもちろんのこと、インドネシア特有の要因もあ

年次推計（人）1986〜1996

るのです．まず、地理的状況があります。インドネ

1986

．1987

1988

1989

3．626」85

3，702，334

3，780，083

3，859，464

1990

．1991

1992

上という人口構成になっています。さらに、300の人

3．940．512

4．023．262

4．103．727

種、民族を有し、言葉、文化、歴史は、それぞれに

1994

1995

1996

4．354．907

4，442，005

一シアという国は、約1万3，000強の島々から成り立ち、5つの大きな島があります。また、人口は1億8，000万人であり、総人口の42％が15歳以下、5％が65歳以4．185．801

異なっています，このように、地理的に複雑で、人4，269．517

種的に多様な背景をもっていることが、国としての＊出典：Da臼RecaPltulatlon

統一を難しくしており、多くの貧しい子どもたちをof

1985．．1gs7［lepurtrnent

Sor；lalofreifa：ePrebtems

lfi［ndeneSia

Socva」Affars

71333万1，505人は、現在の経済状況が好転しない限り、族への転換を目指し、子どもが2人ぐらいの家族形

ネグレクトされたままであると推計されています。

成を家族計画プログラムの方針としています。もちろん、子どもは神からの恵みではありますが、やは児童福祉政策り子どもが健全に成長し、人間形成ができる場を与1979年に児童福祉法第4条で、子どもの定義が規えることは、親の責任だけにとどまらず、社会、国定されましたeそれは、「21歳未満で未婚の子ども」

家の責任なのです。

といっものです。この規定の子どもたちが社会的なサービスを受けられるのです。

幼児の成長のプログラム

まず、インドネシアにおける児童福祉政策は、指出生から5歳までは、死亡率の高い、危険な期間

導・育成機能、リハビリテーション機能、予防推進です（表2．）。従って、この期間を安全に生活するた機能の3つを大きな柱としています。これらは、政めに、以下の援助を行っています。

府の管轄のもと、地域社会が援助していくシステム〔1）rc養の推進がとられています。特に、予防推進機能に力を入れ●家族の栄養状態の改善向上の開発ており、それぞれの人種の文化を尊重しながら、そ●子どもの健康状態の監視体制の開発の社会、家族、個人に、指導援助が行われます。例●不足している食糧の供給

えば、家族計画プログラムや公衆衛生プログラムな●ビタミンの供給

どは、実質的に効果をあげています。

●妊婦のためのビタミン（鉄分｝供給●計画的な食料消費の推進
家族計画プログラム
インドネシアでは、「子どもは多いほど恵まれている」とされ親はなるべく多くの子どもを持つことが●予防接種による疾病予防表2．インドネシアの人ロ統計学上の将来予測（1980〜2000）
1

（年）

1980

工985

1990

1995

2000

出生車｛千人当たり｝

35．0

32．4

30．0

27．9

25．6

死亡率（千人当たり）

13．0

11．8

10．4

9．4

8．6

人ロ増加率（年率）

2．20％

2．06％

L96％ L85％

1．70％

人口（百万人｝

146．6

162．8

180．0

216．7

美徳である、という伝統的な考え方を持っていました。その結果として、子どもの人口が増加しています。しかし、子どもに対する教育、健康、そして雇用の政策は追いつかず、未整備の状態です。

．．

これらの多くの問題を抱え込み、政府は、基本的な家族計画プ回グラムの必要性を国の政策として打ち出しました。それは、いかにひとりの子どもの尊198．1

厳を大切にするか、ということに注目したのです。

現在は、これまでの大家族制から小さな単位の家
72＊出典：World
in

Bank．

the日ghties

F㎞c園Re3ひ町ces
1982，

P93

and

Hurnan【levelopment

世界7｝氾愈ヒ母性〔21母親と子どもの健康管理●家族と青年の福祉の推進●専門の助産婦による出産

・低所得家族への社会福祉サービスの提供■免疫性の供給●収入を得るための職業訓練の提供●母乳教育●家族やイ・どもの問題のための相談機能の提供●母子の健康管理の監視（3）さまざまな教育の提供〔3｝家族計画●幼稚園、小学校教育の推進●避妊具のサービス●中等、高等教育の推進●小家族への転換の啓蒙●ボー一イ、カ「一ルスカウトの推進■情操教育や特殊教育［障害児1の推進
子どもの成長のプログラム
幼児期を終えた」二どもたちに対しては以下のフ．ロ
グラムがあります、

川環境の改善子どもの保護｛D孤児、捨て．r−、貧困、非行、障害、放任、虐待の子どもたちの保護●安全な水と清潔な衛生設備ヘク）改善●社会福祉施設や養子縁組｝こよる保護■人間的な住居の改善●法律や規定、訴訟などの法的保護●教育環境の改善．情報提供、カ（2塚族への援助

イタ．ンス、カウンセリングなどの機関の確立■貧困、障害、放任の．F一どもたちへの社会福祉サ●就学前の障害児の診断機関とシステムの確立

ービスの提供●国家間養子縁組のネ・トワーク〔2｝非行防1ヒのプログラム●スポーツ、レクリエーシ1ン、コミニニティーワーク、青年赤十字などの活動の推進
・青年労働者の扱いについての雇用者へのスーハービジョンの推進●両親の教育の推進◆青年の社会的責任と自覚の促進●．

世代間のギャ．．・フ：を乗））越えるための関係の強化

養子縁組プログラム
インドネシアの母と子

民間団体か行っている具体的施策として、アスワ
73

ンブンダ財団による、国内及び国家間における養子的な施策です．

縁組プログラムがあげられます。

これは、法的に定められた両親、保護者、あるいおわりには養育責任のある者の子どもを、他の家族に里子と以上のように、インドネシアの子どもたちの状況

して養子縁組していくものです。この養子縁組は、は深刻ですが、これらの遅々とした実践のなかで学

1979年に最高裁判所が決定した養子縁組のあり方にんできたことが3つあります．

従っています。インドネシアでは、養子縁組のプログラムを持つ社会福祉団体が7つあります。

1っは、社会福祉の進展は、政府とコミュニティー

の責任であるだけではなく、特に児童福祉に関して

このプログラムの適応資格は、5歳以下の子どもで、は、家族の役割が非常に大切であり、家族と児童の何らかの理由によって両親が養育の義務を怠り、そサービスを一元化していく必要がある、ということの結果として、生活環境、精神的、肉体的成長の場です。

が与えられていない子どもたちが対象となります。

2つめは、家族計画プログラムは、発展途上国に

具体的には、孤児、親類縁者がいない子ども、法的

おいては、社会問題を解決する上でよい政策であるな婚姻関係以外で生まれた子ども、親から虐待、放ということです。

任された子ども、そして政府や大臣かち指定された

3つめは、国の政策だけでなく、民間団体のNGO

社会福祉関係団体に入所している子どもや病院などの役割も大きいということです。NGOは資金的にはに置き去りにされた新生児、ということになります。

限界があるのですが、方策として、社会問題を解決するために、コミュニティーを活性化してそこから国家間の養子縁組資金も得る、というようなことがなされていること

国家間の養子縁組は、最終的な施策の一つです。

に注目すべきだと思います。

実際に施行していくのには、大変に厳重な選考が行

■r口

vaマー一
れ

われ、主に社会福祉関係団体が決定していくシステ
ムとなっています。そして1981年には、社会福祉大臣がそれを担っていく責任を持ちました。

，

．

ら重

養子縁組を行う際に、海外の申請者の資格は、25
歳から35歳までの既婚者であり、十分な養育能力と生活環境を持っている者に限られます。このようなそれぞれに異なった文化、宗教、価値観のなかで、国家間での養子縁組が行われることには、大変困難な問題があります。ですから国家問の養子縁組は最終74

インドネシアの子どもたち

世界の児童と母性

因日図国固回回綴G
オーストラリア社会における児童っています。このストリート・キ．ソズの問題には、失業率の高さや家庭内での虐待・家庭崩壊などの影響があり、難しい問題です。

オーストラリアでは、子どもたちは国で最も重要

オーストラリアで最も社会的に取り残された生活な社会資源として認識されています。けれども、近を強いられているのは、われわれの先住民族である

年のオーストラリアの杜会的・経済的な環境の変化

アボリジニーの子どもたちです。（現在彼らの人口はが、子どもたちの健全な成長や家族の安定性に大変全体の1．4％に当たる25万入です。）アポ大きなストレスを与えています。ユ991年のオースト

子どもたちは乳幼児死亡率も高く、疾病率も高く、教

ラリアの人ロは1，734万人で、このうち児童と青少年育に欠け、貧困、失業、劣悪な住宅環境などあらゆの人口（0〜19歳）は、全体の29．6％をしめる約514万る問題を抱えた厳しい生活状況下にあります。

1ジニーの人です。合計特殊出生率は1．84人で、日本の1．53人

これらが、現在のオーストラリアが直面していると同じく減少傾向という共通の問題を抱えているわ

最も深刻で憂うつな社会問題です。そして私たちはけです。

これらの問題に対して、満足のいく解決方法をまだ

また失業率は現在ユO．6％ですが、15歳から19歳ま見つけることができないでいます。

での若い層では30％、都市部では40％を越えています。離婚率は36．4％で別居も含め増加傾向にありま

社会的養護されている子ともたちす。ひとり親家庭は34万家庭ありますが、このうち私たちの連邦政府は、家族手当（全国民対象、日本

24万9，000家庭が単親年金のみにたよる生活を送っての「児童手当」）・失業手当・単親手当・障害児手当など

おり、その95％が母子世帯です。ちなみに単親年金の所得保障を行っています。一方、州政府は、児童の額は、2週間当たi〕、子ども1人の場合は395ドル、

福祉サービスの提供とその資金ぐりを担当していま

子ども2人の場合は450ドルです（エオーストラリアド

すeビクトリア州では、CommurUty

ル＝約100円｝。これらの年金受給家庭には42万6，000（CSV）という部門が民間団体に児童福祉サービスの人の子どもがおり、父親が失業しているなどの他の75％を委託しています。

Services

Victoria

低所得世帯も合わせると、およそ60万人の子どもが現在ピクト1）ア州では人口のO、3so／oに当たる4，351

オーストラリアでは貧困な状況下で暮らしているこ

人の子どもたちが社会的養護を受けています。そのとになります。彼らの生活費の実際は、収入のかな

主なものは施設養護（社会的養護のなかでは58％）とり多くを家賃にとられ、最低限必要な生活物資を買

里親養護（同じく39％）です。またポーダーラインに

うといくらも残らない、といった状況です。

ある1万人近くの児童については、できるだけ在宅

貧困やホームレスの増加は深刻な問題です。約5万人もの若者がオーストラリアではホームレスとなで援助や指導を受けられるようにしています。

オーストラリアでは大規模な養護施設はすでに閉75

鎖され、その代わりに小規模の地域分散型のCottage（ファミリー・ク

ヴィクトリア州では児童福祉の分野は次の3点にループホーム）や里親家庭で養護が焦点をあてています。つまり、家族という単位を保展開されています．里親には、子ども一人当たり55

持し強化すること、施設に入所しなければならない

ドルから107ドル（1週間当たり）の手当が出されます、という状況をなるべく防止すること｛私の法人では2年以内に家庭に帰す子どもが委託されるのがほと「ケア・フォース」という家族援助サービスでその予

んどで、それ以上にわたるパーマネントなケアはご防に取り組んでいます。1そしてもし子どもを親元か

くbずかです．ファミリー・グループホームは、男ら離す措置をとった場合にも家族を再び一緒にする

女混合の4〜5人の子どもを夫婦のいる家庭でケアすよう最大の努力をする、ということでるものです．夫は勤めに出て、妻が1週間に700ドル

は保育サービス・母子のための医療サービス・幼稚の経費を得て食費・被服費・医療費等に当てていま

園などの他、家族のカウンセリングやグループでのす：．そしてケースワーカーが家庭調整にかかわりま親教育・児童の発達指導、ボランティアによる家庭すtファミリー・グループホームでは2〜3年のケア訪問などがあります。たとえ子どもを親元から離すが必要な子どもがほとんどですが、状況によっては

場合でも最後まで何とかそれを防止するために集中

10年以上というケースもあります．

した家族サービスを提供し、引き離す期間も2年以

また、社会的養護を受けている青少年やホームレ

すtコ具体的に内にとどめる努力をしています。現在では措置されスの若者、家庭復帰の望めない子どものためのプロた児童のうち34％が1年以内に、23％は1年以1．二2グラムがあります。最近では、ストリート・キ・ソズ

年以内に家庭復帰しています．2年以上で家庭復帰すの多くが福祉施設の出身者であるという報告もされるのは40％というところまできました．。家族から離ています。そこで、自立した生活を送るためのトレれてケアされる児童数も減少Lており、これは家族ー ニング・プログラムも用意されています。

の生活を維持・強化する努力が結実したものと考えています。

私たちの児童福祉プログラムの究極的な目標は、個々の児童に、自分は価値があるのだというコンセ
プトを発達させるということです。そのためにはア
イデンティティーを確立させることも必要ですし、生きていく方向性を抱かせることも重要です。自分に対するイメージが良くなると、自分の将来に希望を持つようにもなるのではないてしょうか。私たちのしなくてはならないことは、「すべての児童にチャ
オーストラリア・ファミリー・グルーブホームの子どもたち

76

ンスを与える1ことだと思うのです。

世界の児童と母性圓固図マテ・アスダ・ネンマン

ことが多くなっています。そして、これらひとり親である母親は、他の母親よりも働いているケースがドイツでは、現在子どもたちの置かれている状況

多く、金銭的にも苦しい場合が多くなっています。

を決定づける要因として、人ロ動態的な側面、経済・社会・文化的な側面、属している民族、そして社会

若者の変化の不平等からくるさまざまな問題が関わっているとさらに、若者の生き方も変わってきました。進学

考えられます。

率が高くなり、職業訓練を継続して行うケースが増えてきたのです。

ライフスタイルの個性化

この数十年の間に、いくつかの社会的変化が起こ

しかし、一方で、中学を卒業できない人も多くなっています。そして、そういう人たちは、仕事の面りましたが、特に顕著なものとして、ライフスタイ

でも職業訓練の面でも、不利な待遇を受けています。

ルの個性化があげられると思います。そして、そのまた、女性も、教育の面で不利な立場に置かれて結果、前にも増して、大人も子どもも、自分たちのいます。というのも、これまでは男女の役割の差が生活をどのように形づくっていくかを、自分の力であったのに、今日では仕事上でも待遇上でも平等に決めていかなければならなくなってきたのですe

しなくてはならなくなっているからです。

そのひとつの例は、1985年に18歳未満の若者のう
ち、家族と同居していた人たちが890万人で、全体の外国人や移民の問題

80％が両親と、10％が片親と住んでいました。そし現在ドイツでは、外国人や移民の問題が非常に深て、残りの10％は、家族の誰とも同居していません

刻になっていますaでした。私たちCJD（ドイツキリスト教青年の村）は、

1970年代以来、教育を受けている外国人の若者のこの10％の、家族と住んでいない子どもたちに対し数は、急激に増えています。しかし、1986年以降、学て援助する役割を担っています。

校を中退する子どもたちが増加しており、特に外国﹇ Fl

CJDは、ドイツのなかで、若者に対して普通教育

人の若者の4分の1は中退しているという数字が出てや職業訓練を行う国内でも最大の非営利団体です。

きています。また、職業訓練や基礎教育を行う学校に外国人の在学率が高く、いわゆる大学進学を前提

家族の変化とした学校には外国人は少ない、という結果も出てまた、家族に関しても、いろいろな変化が起こっいます。

てきています。まず、3人以上の子どもがいる家庭が少なくなってきています。また、離婚する親が増え、

CJDで行われている数々のプログラム

その子どもは、主にひとりっ子として母親と暮らす

そこで、CJDは．若者が自分の力で生きていける
77

ようにするための、普通教育、職業訓辣を行う活動

どもたちの中退を防止しようと試みているのです。

をしています，そして、どうすれば、子どもたちが例え：ご、CJDには、クリストフ寸一ス学校という責任をもって生活していけるようになるのか、また認可を受けた学校があります、ここは、寮の設備もどのようにしたら、社会に貞献をしたリ、自分の未整っていて、1

来を前向きに築いていくように努力していけるか、をとができるようになるための教育を行ってい圭す。

考

そして、ここでは、教師、カウンセラーたちも、こえているのです

また、東ヨーロ・バ諸国から人ってくる：若者に対しても、新しい施設の供給を考えていかなければな
りません

・どもたちが自．分の力で生活を営むことばのみならす、行動の面からも学生たちを助けようという姿勢で．、教育に取り組んでいます。

ドイツに、束ヨーロ．．・パから入ってきた

またCJDの学校のなかには、公立学校よりも学若．者を定着させ、教育をし、職業を与えていかなけ

術的にレベルの高い学校があります，ここでも個々ればならないのです．．そうでなければ、将来ドイツの」能を伸ばすということが最優先され、できるだは、また新しい社会問題を抱えることになってしまけ1

一どもと教師双方の紘活を多くして、個々のニーうでしょう。

ズに対応できるように努力しています、

そこで、CJDは、新たに教育センターを設け、包括的かつ専門的な教育提供を行っています

さらに、CJDでは、認定を受けた職業訓練プログ

ラムを設けています、若者のなかには、企業の徒弟

まず、企業の役割を重要視L、さまざまな形で、制度のなかに人っていけない人もおり、そういう若教育センターと財界がバートナーシt．tプを組むよう者に、木．［・エンジニアリング・農業・繊維・事務・エレ

促進しています、また、教育センターと私江学校とのクトロニクスといった技術を教えて、専門的に訓練

ネ．・トワークも築いていますttそして、中退率の1氏するのです、そして、この訓練を受けた後に、改めい私立学校と提携して、共同プ．ログラムを組み、f・て職探しをしていきます．現在では、訓練後の就職

衣料縫製の職業訓練
78

ヨーロッパ屈指の合唱団もここ（CJD）で生まれた

世り子／児童とほ恨．

青少年期のあり方
現在、青少年期のありliが変わってきていま一＃、コ

若者がL個性を強く打ち出すようになった結果、教育する側も、若者に肘して、個人として関与していかなければならなくなってきたのです、つまり、青少年を援助するためには、教育者は彼らの自己発見を助け、彼ら自身のユニークな点を受け入れられるようになってあげなければならないということです・

また、若者たちは、これまでになく、いろいろな情報やものに接することができるようになりました．

その結果として、彼らのスケジニーivは非常に忙しチェスも授業課目に入っている

くなり、そのためにストレスも感じるようになって率は、90％を誇るまでになっていますe
また、ここでは、学習困難児、学習遅滞児に対しきています。

さらに、社会のなかでは価値観の変化が起こってても特別なプログラムを設けていますtt
教育理論によると、「子どもはすべて平等である」

きています．これは、経済的・技術的発展によって引といわれています。CJDでも、もっと人間としてのき起こされたり、社会の高度化によって起こってき平等を尊重し、個人個人を．重視していかなければなているものです．そして、このことによって、個人らないと考えています．そのためには、個々の才能主義、自己中心主義が台頭してきています。自己中を伸ばし、カをフルに発揮できるようにしてあげな

心的な前兆が出てきているということは、他人に対ければならないし、また、若者が自己発見をし、自する思いやりがなくなったり、対人関係が苦手にな

分の力量を知り、創造力を伸ばしていけるようなチったりすることにつながっていくわけです．

ャンスと場を．与えてあげなければならない、と考えて青少年たちのなかには、孤立した生活を送っている人たちもいます。ということは、自分が地域社会でどいます，

そこで、CJDでは、自己発見を促すための屋外活んな役割を担っているかを理解できないということ動を重視しています。例えば、アドベンチャースボになりますし、また地域社会と連帯することができな

ー ツは、グループのなかでの協調性をはく

いということになります，これは、ドイツの人口面でくむことができるし、自分の立場を守り、自分の限界やチャの変化を見ても、大変憂慮すべき現象だと思います。

ンスを知ることができるようになります。また、自然を尊重し、自然をいつくしむことができるように

東西ドィッの統一なるのです。

ドイツでは、東西ドイツの統一が行われました．
79ベルリンの壁が崩壊して、これまでの共産社会主義

わってからも数十年の間、全く異なった2つの社会が体制が崩壊したために、1，800万人の旧東ドイツ市民

存在していました。西ドイツには、自由で民主主義は、大変大きな影響を受けていますsそして、今に的な6，000万人の人口をもつ国ができ、東ドイツになって、40年間にわたる共産主義・独裁主義によるは、1、800万人の人口をもつ共産主義国ができあがっ影響がいかに大きかったかということがわかってきていたのです。そして今「その2つの国家」が崩壊ました。また、経済も自然環境も、想像を絶するほし、新たな社会形成のプロセスが始まったところなど破壊されてしまいました。

のです。CJDでも、この新しい社会形成のために、

私どもCJDは、経済及び政治に関する専門知識に是非貢献していきたいと考えています。

は定評がありますが、われわれは、西ドイツの経済

子どもたち、青少年たちは、今こそ将来への展望

力は東ドイツの経済力を数年の間に立て直すだけのをもたなければなりません。そして、特に力を入れ力があると評価しています。しかし、東ドイツを再ていかなければならないのが政治的な活動です．ま建するというのは、お金の問題だけではありません。

た、教育、職業訓練のプログラム、キリスト教的な

まず、40年間にわたるマルクス主義によって培われ価値観を教え、自由とか、ものごとに対する考え方

た態度、考え方そして行動、こういったものを認識を教えなければならないのです。

しなければならないのです。また、東ドイツでは、

この数ヵ月間の東ドイツにおけるCJDの活動には、共産主義が崩壊したことで、精神的な空白かできて次のよっなものがあります。新たに28の青年の村及います。これまで、国民一人ひとりが自立していなび学校を設立して、教育や職業訓練を行ったり、自かったので、現在も自由の概念を理解することがで然や資源を保存するという目的で、125回の環境関連

きないのです。

のプログラムを実行してきています。また、東ヨー

ドイツは、戦争が終わり、ナチスによる独裁も終ロソバからの移民に対して、資源を提供するためのセンターを設立したのですeヨーロッパでは、今、劇的で非常に革命的な変化が起こっています。私たちは、今まさに、変わりっ
つある歴史を目撃しているのです。

CJDは、ヨーロッパの青年たちを、望ましい形のヨーvッバを作っていくために努力するように導いていきたい、自分たちのふるさと、自分たちの大陸と考えられるようにしむけていきたい、日本の子どもたち、青少年とともに歩いていけるヨーロッパ人
ドイツの子どもたち（CJDにて）80をつくりあげていきたい、と考えています。

世界の児童と母性

同図団日回ス洲・・一ソン
世界的に福祉国家としてデンマークは有名でありも子育てにかかわるべきという方針のもとに定められています。そして、子ども一人当たり毎年LOOOドルの減税が適用されました。

ますが、それは長い歴史、文化などの結実として今生後6ヵ月目から3歳になるまでジョンは保育園に日に至ったものであります。人間もその風土のなか通いました。17人の子どもたちとともに、2人の先生

で長い時間をかけてはぐくまれてきました。きょうのもとでさまざまな遊びを学びました。

はデンマーク生まれの一人の男の子を通して、デン5歳になったジョンは幼稚園で学校体験学習を受けマークでは、どのように教育と人間形成を行っていはヒめました。学校生活やデンマークの生活に適応るのか、を理解していただきたいと思います。人間にするような人格形成の過程がはtまったのです。

とって本当に大切なことはどのようなことなのか、学校での最初の日は驚きの連続でした。この日はバランスのとれた人格はどのように培われていくの

子どもの父母はすべて来校していました。校長先生

か、という根本的な問題を一人の男の子がいかに体が、あたたかい歓迎のあいさつを述べ、そのあとで得していくのか、その過程を紹介したいと思います。

生徒たちは教室へ行き輪になって席につきました。

子どもたちは自分たちの関心を先生やクラスメイト
デンマーク生まれのジョン君にむけることになりました。

ジョンは先生をしている父、事務職員の母、3歳年6ヵ月たってジョンは、学校やその環境にも慣れて、上の姉という典型的なデンマークの家庭に生まれま

クラスメイトとともに先生の指導のもとでロールプした。両親ともフルタイムで週に37時間働いていまレイにも参加するようになりました。数や文字は子す。ジョンの家は、典型的なデンマーク風の家（持ちどもたちがたとえ学びたいと思っても教えられませ家）で、デンマークの｛云統的なデザインの家具、装飾

んが、たくさんの社会的スキルは学校教育のなかでで整ったとても居心地のよい家でした。ゴールデン

とても重要視されます。音楽を聞いたり、歌を歌う

レトリバーのポプという犬も家族の一員です。家族

ことも大切です。

の車は3年たったフィアット・ウノで母が毎日職場

パーソナルコンビュータは、すでに家庭生活の一に行くのに使っていました。父は、他の多くのデン部になっています。学校では、コンピュータを通しマーク人がそうしているように新しい自転車に乗って文字や数字を学びます。これは幼稚園では学べなて通勤していました。

かったことです。そのかわりに幼稚園では水彩絵のジョンが生まれて6ヵ月間は母親が有給休暇をとり具で絵を書いたり、彫刻をしたり、フットボールをジョンの世話をしました。これは給料が全額保障さしたりします。服装はとても活動的で、遊んだり、れる有休で、法律によって定められています。父親

冒険をしたりすることのできるものです。

も2週間有休をとることができました。これは父親

このようにさまざまな活動を通してたくさんの経81験をしていくなかで、結果のほうが方法よりも重要6歳になったときすでに家庭で、幼稚園で、学校で、だ、ということを発見します。また自分の身体やそのさまざまな経験を積んできました。その経験から、時機能についても学びます。しばしば、本質的なこと

間、場所、社会の枠組み、友情、協力、そういったについては自分自身で意見を述べなければならない

ものが重要であるということを学んできました。まということも学びます。また、子どもたちは先生をた、親と一緒に旅行をすることによって社会適応性

大変信頼しており、先生は子どもたちが必要とするがはぐくまれるということもありました。

ふれあいを適切に与えてくれます。夕方には家で子コミュニケーションは毎日のくらしのなかで、非ども向けの特別番組をみます。（親と一緒にみること常に重要です。単に人かち人へという1対1のコミもあります）そしておやすみの前には、アンデルセンュニケーションだけでなく、電話、ファックス、テの童話や「タンタンとカメ」のようなマンガを両親

レビ、コンピュータなどのコミュニケーションの方が読んであげるのです。

法も大切です。

1992年、ジョンは6歳、見栄えより、毎日を活発

ジョンは最も身近な環境から、何かの決断をくだに過ごすための実用的でカラフルな洋服を着て、社す前に、人と人はコミュニケーションをとるべきだ

会的なさまざまな活動体験を通して学んで行きます。

ということを学びました。また、たとえどんな肌の伝統は近代の家族生活においても重要ですが、ル色の人でも、ハンディキャップをもっていようとも、ー ルや服装、生活の枠組みといったものは現代の社宗教が違おうと、人間は平等であるということも学会においては、昔ほど尊重されなくなってきました。

びました。

昔は

子どもはいるけれども声は聞こえないといスポーツにおいては負けることの意味も、勝つこわれるほど、きびしく、抑圧された時代がありましとの喜びも、フェアプレーもチームワークも学びまた、しかし現代の子どもたちは、例えば食卓では、した。また人生のなかでは変化があり、永久に変わ親と子どもがお互いにきちんと意見を述べあうことらないものはないということも学びました。引越しが期待されています。

たり、新しい仕事についたり、日常的な活動が変わ

ジョンは2010年ごろになれば社会で働くようになります。彼の上司は今頃、ジョンの未来の会社で働ったり、そして友だちとの出会いがあれば別れもある、といったことも学びました。

いているでしょう。そして2020年になると仕事によ

私たちはみな、一つの地球に住んでいます。そしり多くの責任を持つことになり、より高い地位につて人工衛星でみてもわかるように、国と国との間にくことでしょう。そこで鍵となることは、ジョンがは国境はない、ということも学びました。

最も初期の導入段階である幼稚園あるいは学校で、ジョンは毎日このような基本的なことを学んでい

いったい何を学んだか、ということです。何を彼がくのです。そしてそれが彼の将来の生活や価値観につかんできたか、ということです。

大きな影響を与えるのです。

82

世界ゾ

明日、ジョンはまた学校へ行きますが、そこで継児章ヒ母杵回図回因・ルフレ・ドW…ド

続して、人間として大切な行動、態度、というようなことを学んでいくことでしょう。例えば、思いやりを持つことは大切であリ、暴力は悪いということを学ぶでしょう

共通のルールは守らなければなら

セイブ・ザ・チルドレンの活動

私の担当している38ヵ国をカパーした大きなプロ
ジェクトについてこれからお話したいと思います。

ず、人の言葉に従ったり、ルールに従ったりすること

アメリカのことは今朝お話しましたので、37ヵ国のも大切だということを学ぷでしょう。失敗をしても児童育成・発達問題ということでどういった対応がそれを認め、よりよくしようヒいう心があれば、失成功をおさめているのか、という成功例に焦点をあて

敗は恐れなくてもよいということを学ぶでしょう．、たいと思います。

バランスのとれた、変化のある生活のなかで．、とまずはじめにセイブ・ザ・チルドレンのことですが、きとして自分自身をかえりみたリ、絵を書いたり、

k恐慌の時代に設立され60周年記念を迎えます．セ

歌ったリ、踊ったり、音楽を聞いたり、人と話Lあ

イブ・ザ・チルドレンはイギリスとアメリカにありまいをしたり、友だちと遊んだ1｝、働いたり、という

すか、現在、世界的な代表ということで携っていることを通してたくさんのことを学んでいくのです．

スタソフは19人います，

また、権利は責任のうえにおいて成り．♪二つことも学設立のきっかけは、コネチカ．．

ト州の女性が子どびます，そして、より広い世界にふみだした時には、もたちに何らかの支援をはじめたということで．すが、いかなる困難にぶつかろうとも、人間は決してひと

まずはじめに、食糧的な救済をおこなったわけてりではない、みなと協力し、助け合って、その困難

つまり、物質をおくることによる援助、典型的なチを克服して行くことができるはずですtャリティといわれるような救済でした．川これは私ど

それだけの

す．，

ものを、彼は身につけているからです。

もの文化の重要な側面だと考えますが…｝第2次大戦

これがデンマークの教育理念です。

後世界が変化し、急に新しい問題が生まれてきました．，そこでセイブ・ザ・チ

レドレンでは、単に物質的なものではなく「人の考え方一を変えようというた
いへん壮大な問題に取りくみました、物質的なもの
よりもっと効果的、永続的な、何かちがうノ∫法で貧困に陥っている人ぴとを助ける二とはできないか、という取り組みでしたt．例えば、魚をあげるのではなくて、どうやって魚を釣ったらいいのだろっか、という方法のことです．
デンマークの学童保育所の子どもたち

セイブ・ザ・チルドレンには①子どもの将来的なこ83

︐＼的資源しかない中で、家族が重要だということです．しかL、開発途ヒ国はK的資i｜5iは多〈ありますが、恵まれていないのです，あまリ裕福で．ない国についての研究、資源をどう開発したらいいか、ということを考えているわけで．す、〈ネバールの例〉

私たちの活動の一つの成功例としてネバールの女性ク）例をあげたいと思います

ヒマラヤ山脈に問まれた小さな国ですが、女性の識字率がとても低いのです／tゴハしカという地域がありますがそこは女性のケアされる子どもたち

識字率か5％しかありませんとに関するもの（例えは．環境改善など〕、②女性の将変ショ．・キンク

来的なありJj一に関するもの○教育に関するもの、④

ある対策9

健康問題に関するもの、の4部門かあります．教育にという質問をしましたところ、関するものが最も新しく、健康問題が最も占くからきない」という答えなのです

たずさわっていたものでした

でできない一ということでした．そこで．、まず主人

第「世界におけるf．どもたちに関して、生命にか

5年前の数字ですが大な数才：でrポ．．

IL一フが、㌃売んだリ書いたりしたいか、
Lたい」しかし、．』でそれは「主人のせいに話しをして、．女性の識字の向上に1赫力してほしい

かわる重要な生後］2ヵ月の間にどうしたら援助してと説得しましたttそして草でつくったテントのよ

いけるだろうかということも考えられています．．そなものを建てて、女性か何か学べる場をつくリ、そして去年の中頃から午年にかけて、f：どもたちをどこで．丈宇を教えるという活動を展開しました

う育成していくかということに焦点をあててきていラヤ山脈の冬場は人変寒いのですが、夜8時になるます、．f

どもの幼年期ということで、．世界的に38ヵと25人〜3（1人の女性か油ランフ．を使って勉強を始め

1．f．1で．調査をしていますが実験的に東南アジア、中南たのです．週に6日、夜に行われ、2年間のコースと米、アフリヵの国々から8ヵ国を選んで具体的な調なっています．、2年後にテストを受けて、ようやく読査を展開しています．アフリカの国々はたいへん悲

み書きができるようになりますtttそして、それから惨な状況にあります．．飢餓が人きな問題としてあtJ、

先にどのようなことができるのかということを一一緒

長期的な戦略としてどう取りくんで．いくのかというに考えるのですt．例えばクラフト、工芸品、植林、果重い問題をかかえ、さまざまな1論．諸…がなされていま

樹園の運営などの勉強です。ですからこの識字のグす．そのなかで、家族か人きな原動力になれるのでルーフ． は女性の生産力の場となり、家族の収入を上はないかということを考えています

げることになりますttそしてそれからようやくチャ

84

大変限られた〜ヒマ

世界の児哀と母性あります。しかし、法律はできても、国が、働いている女性の子どもたちをきちんとしたセンターで「責任をもって預ります」という状況にはまだきていません。

そこで問題というのは、政府がバックアップした
チャイルドケアを、働く女性が実際は活用できなかったという事実です。コロンビアでは就学前教育に要する税金として所得の2．5％を支払わなければなりません。たいへん前向きな積極的なやり方だと思います。政府はそれで資金ができ、最新のチャイルド
ケアセンターと保育所をつくり、すばらしいプログ
ラムをもって、専門家が子どもたちの教育にたずさ
わりました。しかし、これは模範的なものにはなりえませんでしたeあまりにも投資が多すぎるのです1
洗濯をするネバールの女性

理想的なものができたのですが、果たしてこれをイルドケアという問題がでてくるのです。チャイル

25．000ヵ所つくれるかといったら、それは無理な話

ドケアについて「ぜひとも学びたい」ということがです。ですから私たちにもっと低価格でコミュニテ

言われ始めたのです。

a一と密着した、実質的な効率のよい、効果的な施5年たった今になって「チャイルドケアなしには人生をより充実させることはできない」という認識に設を展開できないだろうか、という依頼があったのです。

やっとたどりつくことができたのです。6人でグルー

そこで、各地域の少し裕福な家庭の女性をえらび、プをくんでそれぞれ順番に子どもの世話をし、あと「保育ママ」を展開したらどうかということを提案しで全員で子どもがどう成長していくのか、子どもをました。大きな投資はそこには必要ありませんが有どう取り扱っていったらいいのか、というようなこ効なものでした。この保育ママのプログラムは最終とを毎晩話しあっていく、というやり方をとってい的にたいへん成功をおさめました。

ます。これは5年という期間のなかで大きく成長しどんなコミュニティーにも、きちっとした子どものた活動です。

環境を提供してあげるだけの資源はあるのです。き〈コロンビアの例〉

ちんとした形で、やる気、モティベーション、技術

もう一つはコロンビアの例です。コロンビアは働を植えつけてあげれば、両親との関係や子どもにとっく女性に対する味方としてたいへん積極的な法律がて望ましい環境は充実してくるものです。
85

⑪㊥①◎◎◎◎⑨（ii）◎◎た。先住民を虐待してきた歴史に、国民は非常に罪悪感を持っており、その反省をもとにいろいろな取

福田：では、パネルディスカッションに移りたいとり組みがなされてきたのですが、すべて失敗に終わ思います。これまでのプレゼンテーションをうけてっています。そこで、人種的な壁を乗り越えた例が

なぜ今、これほどまでに大きな問題を各国が抱えてあればお聞かせいただきたいと思います。

いるのか、将来私たちは何に取リ組んでいったらよ

ラーソン：私たちが長年直面してきたのは、グリー

いのか、また「子ども観」「子どもの権利に対する考

ンランドのイヌイットの問題です。デンマーク人とえ方」などについて、各国の方々、あるいはフロア

少数のイヌイットは全く異質な存在で、イヌイット

からも伺いながら進めてまいりたいと思います。

の人たちは自治政府をつくり、イヌイットの言語と少数民族の問題

デンマークの言語の2つを使用しています。デンマ
ー ク語ができないと大学にも行けないので、イヌイ

エリス：オーストラリアの子どもたちは敬意をはらットの子どもたちは両方の言語を学ばなければいけ

われています。つまり、社会として子どもの権利をないのです。イヌイットの人たちは社会に受け入れ守るという意識が高いのです。子どもたちは自分のられているのですが、文化の融合ということになる能力を生かす自由と機会を与えちれています。ただと、独自の文化をある程度は犠牲にしなければなりしアボリジニーの子どもたちは例外です。オースト

ません。けれども、通常の社会生活を送れる程度のラリアは、150の民族がそれぞれの文化を融合させ援助の手を差し伸べなければならないと考えます。

てきた国なのてすが、アボリジニーだけは例外でしつまり彼らを孤立させてしまってはいけないと思う
一．．〔f一
ど

葬

離
シえ
※る
琴

ム

86

世界の児颪ヒ母性のです。

ダンネンマン：ドイツでは原住民の問題はありませんが、現在あるのは、急増しつつある海外からの移住者の問題ですs移民や難民には、自国の伝統・歴史・社会観・文化遺産をそのまま保持していたいという思いがあります，つまり自分たちの文化を守りつついかにドイツ社会にとけこんでいくのかということが課題になるのでしょう．私たちの団体では、こっした人たちに対する教育を行っています。社会に受け入れてもらうための教育です。
福田：日本にも同様の問題か生まれつつあります。
近年増加してきた外国人労働者の問題がそれです。

ウッド：ニュージーランドのマウリ族の例を紹介します。マウリ族は人口の15％を占め、国の主流の一インディアンの家族

つとして認知されていますc子どもたちはまず自分英語を話す白人で固められるという体制がとられまの民族であるマウリ族とLての教育を受けた後、ニした、つまり原住民の言語を学べなかったわけです。

ュージーランド杜会にどう貢献していくか、と考えそんな彼らが再びどうアイデンティティーを確立していきます。このように統合と分離、そしてその調ていったかというと、やはり歴史・言語の回復とい和をはかることはとても重要なことだと考えます。

うところから始めたのです。

フロアからの意見1：私は、マジョリティーの人た

フロアからの意見3：自分たちのIL一ツと関係を持ちがマイノリティーの人たちに「私が面倒をみてあつことの重要性を改めて指摘したいと思います。そげましょう」というような態度をとることは問題だ

こから誰もが自分たちのアイデンティテ｛一を見つと思います。一人ひとりに対して敬意を持ち、何をけ出していくのです。

して欲しいのか耳を傾ければ、問題は起きにくいの子どもたちに今必要なものではないでしょうか。マイノリティーの人たちも子どもたちも同様です。個々の権利を尊重し一人前にフロアからの質問：各圃からの報告にもあった通り、扱うことが大切だと思います。

現在子どもたちは危機的な状況下にありますが、世フロアからの意見2：カナダはトロントの原住民・界の子どもたちの健全な発達をおびやかしているもインディアンの例ですが、かつてその子どもたちはのとは一・体何でしょうか。また、彼らのために政策

親から引き離され、寄宿学校に入れられ、周囲を、も含めて今、何が必要なのでしようか．
87エリス：ゴ・t

もたち力成長発1±のためには、

・定力

ラーソン：叱るク）はL．；Lば1｛｝1題を持：て」・る∫．と政凌を打ち出Lて、そ才L；こt］する財凛を適切に確保もに吋してですか、と「うい一1所か彼ら力良L、所なのするこヒが重要だと思．．ていまtか、見つけ出Lてそこをほダ）てやることが市要た．とまた1・ど．もたちを、権i利ヒ．．一一fKク）価i値一を持つ個ノsとしてみなさ

常々私は思つています．

な：．ナれはなりません．そLて、物質的・競争的社会

フロアからの意見：f・どもたちを尊亜するL・いうこのなかで、f：どもたちの要求かいかに軽視二れていとのなかには、きま二まなこ三力・含まるカ㌧

す．｛列え；．ζf二どもノ．）言う二とをよく聞（こヒ、・ア：ぷということに気∫く，L，・要かあります．

Lるヒ想．い圭

ラーソン：先．進国においても、きち！．Lとした家族政へきことを教えること、愛さノLる惚利・ほめられる

策かいまだに欠けている気がします．お金と」づ豊緒i刊を認ダ）ることなどてす

かきだ：十でなく、家族としての豊かさを見ていく必、を破壊LてLまう二とになり、虐待にも．通します

要があります．i

どもたちが杜会に出るfiyfに礼会生

罰を与・えることは、彼叱るヒきにはなせ．叱るノ）カ・、そう51るこ．とカ・jtと．．も活のスキtvを家庭で体得していくことは大事たヒ思にヒ．．んな意味をもたらすか、考．えな：十れはならない｝刀です、．そのためにも、家族政策の充実が求めジ、と思．｝flで．す．

．

れます．

フロアからの意見：r・どもたちとそカニースとい『｝

子どもをほめることの大切さ

二とについて発展nりな枠組．みのなかで見ていきたい

フロアからの質問：j

ピもをほめる二との｝∫カ・、［tか与・えら〜Lなけ才Lはな，辰せ・tしかLなかに：．二、なLたり責任を・おしつ：＋たりするこ】よりも効果力・

衣食住・教育といt−，た基イこ的なニーズを満た竺れてあるヒ」・う二とについて」・ないゴ「どもたちかいま．丁てください

そ力ちえノ∫を詳L（教えと思います．

そノパ

Lns］ニピεが成⊥くするためには、家ヒ食都il：」なニース．カ・irll・vtこされていないf『「どもシンポジストとフロアメンバーの間にとどまらず、フロアメンバー同志の意見交換もなされた88

規に．よ・．て虐汀され、も」・

世界の児童と璋性も、なぜそれをしたのか、その子の気持ちを考え、
1

子どもを信じることが大事だと思います。一方、子どもが施設に来る前の親の状況を見ると、その大部分がゆとりを持って子どもを育てる状況にないのです。それこそ問題ではないかと思うわけです。子どもの置かれている危機的な状況というのは、実は親の置かれている危機的な状況を示しているように思われます。

フロアからの意見：叱ることもほめることも、結局カナダからの児童福祉研究学生の質間

子どもと大人のよい関係があることが、前提としてるのです。そのような子どもの存在を忘れてはなら

大事ではないでしょうか。私たちが子どものヒストないと思います。

り一に、ある程度のかかわりを持ち、その子どものフロアからの質問：子どもをほめるということに私ことをよく知ることによt）、むやみに叱るというこは嫌悪感を感じます。むしろ子どもとどういう関係とはなくなるはずです。また大人の側が、ほめる環を作っていけるか、どういう時間を持てるかという境・心のゆとりをつくることも大切な要素ではない

ことに重点を置きたいのですが…。

かと思います。

ラーソン：ほめるということの意味は、一つにはそ

ラーソン：私はかつて犯罪心理学者でもあったのでの人の価値を認めることだと思います。それは態度すが、その頃、犯罪者に対してどう自信を回復させで示すこともあるでしょうし、言葉で表すこともあ

るか、自分にも新しい友だちがつくれると信じるよ

るでしょう。しかし、言葉が空回りするほめ方ではう、いかに促すかが大きな課題でした。子どもも同効果がありません。例えば尊敬することを教えるのじ側面を持っていると思います。間違ったことをしなら、その意味を教えなければなりません。親に従たという一点にのみ集中することは必ずしもよいこ

属することが尊敬ではないのです。子どもを育てるとではありません。劣等感を助長するだけなのです、

際、教育する際に大事だと思うのは、その子どもの社会は彼らを守っていかなければなりません。また、

行動かちマイナスな方向だけ見るのではなく、前向親も子どもを育てるときには、親としての責任を持きに可能性を見ていきたいということなのです。

つ、つまリ決断をするということが必要です。子どフロアからの意見：養護施設にはいろいろな背景をもに決断する能力が備わってきたときに、そう判断持った子どもたちが入所してきます。そしてさまざするのも親の責任です。そして親として、お互いにまな問題を起こしたりします。しかしそんなとき、尊敬しながら愛情を持って子どもをはぐくむことがしてしまった行動をほめるわけにはいかないけれど

何よりも大事ではないかと思っています。
89

チェアパーソン

明治学院大学福田垂穂
明治学院大学秋山智久

各国の児童福祉事情（Q＆A）

分科会IV

福田：この分科会では、昨日のシンポジウムにひきしています。（注：タイでは内務省厚生局が日本の厚続いて、それぞれの国の子ども観や最近の問題点も生省にあたる仕事をしています｝

含めて進めていきたいと思いますcさてその前に、

チャヴィーワン：私もタイから参りましたtコ私は7

資生堂には、国際児童年以来アジアの方々をお招き

歳から18歳の子どもの養護施設の施設長をしておりしているスタディ・プログラムがあります。そのアます。現在、男y一のみおよそ200人おります。

ジア交流研修に参加していらっしゃるアジア各国か（注1タイでらの6名の方々を紹介したいと思います。

今も守られており、養護施設も男女、別です）

は「男女7歳にして席を同ヒうせず」がヴィアラチェルヴィ：私はマレーシアにある厚生省◆アジア交流研修生の紹介
マザー・マンガラム：私はマレーシアでSociety

管轄の養護施設の施設長をしています。5歳から18歳
Pure

Life

という組織の代表をしています。この組織

までの子どもたちがおり、男子の場合は12歳になると女子と別にしています、は、教育施設や教育機関を運営する他、虐待児童・

シティ・ルーディオノ：インドネシアで5歳以下の虐親に養育してもらえない児童・孤児たちのためのホ

待児童のケアを1972年からしております。また、養ー ム、単親家庭（特に母子家庭）の子どもたちのた

子縁組のプログラムも持っていますt

めのホームを運営しており、現在、2歳から18歳まスパルトラスティ・モリオーノ：インドネシアから来での男女145人の了どもたちのケアをしています。

ました。5歳未満の子どもたちを対象にして活動してまた、異文化の良き交流をH指した活動も行っていいるNGO（非政府団体）の会長をしています。

ます。

スパジャリー：私はタイから参りました。私は海外

秋山：では、この分科会の参加者の方々からすでに援助プロジェクトのプログラムコーディネーターを出していただいている質問を分類し、以下の4つのしています。特に政府機関である公共福刊：部の社会トピックスについて発議していただく形で進めてい研究・プランニング部で、児童をN象にした活動をきたいと思います．①情緒障害児の問題、②父母の90

世界の児竃と母性役割、特に性的役割協業の問題、③児童福祉施設の役割と機能の問題、④社会福祉従事者の倫理の問題
及び養成校の課題、等です。

情緒障害児の問題

み・

発題者：養護施設の者です。日本では養護問題も時代を経て変化をしてきました。現在日本の子どもたちは、物が豊富で子どもの数が少ない社会のなかにいます。また女性の社会進出が進み、一方で不登校をはじめとする情緒障害が増加し社会問題となっています。養護施設もかつては親のない児童・虐待された児童を中心に受け入れていましたが、最近では

lL．．−ti1
シティソエンダリルーデ材ノ女史

情緒障害の子どもが治療の意味で入所するケースが題は深刻ですeしかしこれについては、家族の問題

目立ってきました。これは日本独特の現象なのかどとして認識する傾向が強く、政府の問題ではないとうか各国の状況をうかがいたいと思います。

いう見方が強いように思います。

マザー・マンガラム：これは日本だけの問題ではない

エリス：オーストラリアでも同様の問題がありますと思います。マレーシアでも情緒障害児は増えていが、私たちはこれを単なる教育の問題というより、ますし、平均以上の学力を持っている子どもでも学

もっと情緒的な問題と考え、対処しています。一般校に行きたくないという現象が起きています。世界的に見てそのような子どもたちは、情緒的に非常に中で増加傾向にあるのではないでしょうか。

混沌とした複雑な背景を持つ子どもたちであり、世スパジャリー：タイでも同ヒような問題が起きていのなかから孤立しアイデンティティーを失ってしまます。産業化、人びとが物質志向になってきたことっています。目的も持たず自分たちの扱われ方を恨などから、都市部の子どもたちの不登校・暴力が目んでいて、これが感情や情緒に影響を与えているの立っていますし、一方で貧困も大きな問題です。

です。そして協力することを拒絶したり、規則を守ら

ルーディオノ：マレーシアでは情緒障害の問題は日なかったり、学校に行かなかったりするわけです。

本ほど大きくないと思います。不登校よりも、学校

ダンネンマン：情緒障害児の問題は、すべての産業

で落ちこぼれる児童の方が大きな問題です。また小の発達した国・都市で起きていると思います。いわ学校を卒業した後に進学できる学校の数が足りないば新しい社会のなかで起きてきている新しい問題なために、問題を持つ子どもたちは高い教育を受けるのではないでしょうか。経済的には非常に発展してことができません。学校に行かない子どもたちの問きているなかで．常に何パーセントかの子どもたち
91

は、周りの経済社会の成長があまりに早いためにつってきてはいますが、情緒障害、言い換えれば、受いていけず、また情報があまりにも集中して頭のなけるべき刺激を受けていない子どもたち、やればでかに入ってきてしまうために混乱し、自分たちの個きるのに、そこまで達することができない子どもた人的に置かれている状況と調和させることができな

ちがいます。親があまりにも忙しくて一緒に過ごす

くなってしまうのです。ドイツでは、学校に行かな

時間がないと、子どもは自分と親との関係のなかでい子どもたちの問題は、現在あまり起こっていませ情緒的な発達を遂げることができなくなってしまう

ん。むしろ情緒障害を持った子どもがクラスにいるのです。こういった傾向は広がっていると思います。

場合、その子どもをどうするかということが問題でそれは人びとが非常に忙しくなってきているからです。情緒障害を持っていても、彼らは学校に来ます。

す。これは先進国だけの問題ではありません。日々教師にとっては、そのような子どもと子どもを取りの糧を得るのに忙しいため、子どもたちが放ってお巻く状況をどう扱ったらよいかという大きな課題をかれるのです。第2に、子育ての経済的負担です。

投げかけられることになるわけです。22人かち25人

子どもが一人産まれればその子のためにまた余計にのクラスのなかで大体3人から4人の子どもたちが食費がかかる、このような負担が家族のストレスと情緒障害を持っています。ここで注意すべきことは、なってきてしまっているという状況があるのです。

教師が彼らの問題を、個々のニーズに従っていかに

しかし親は子どもに対する責任を持っているわけで解決することができるかということです。まず彼ら

すから、時には、家族全体に対する施設ケアも必要の立場に立って個人的な問題から考えるべきか、あになってきます。

るいは周りの大多数の生徒の立場に立って全体的に

ウッド：落ちこぼれと不登校という問題は区別した問題を解決するという方向を持つのか、そこが問題なのです。私たちの組織でも、情緒障害を持った子どもたちを受け入れて指導をしています。彼らは一人の個人として、知的レベルも普通であり、治療を受ければ自分自身の生活を楽しんだり元の生活に戻ったりできるのです。

ラーソン：情緒障害を持った子どもたちの問題はアンマークでも起こっています。ここに2つのカテゴ
リーがあります。まず第1に非常にフラストレーションを持っている子どもたちです。それは、女性が働くことで子どもとの関係が疎遠になってきている
ために起こっています。このような子どもたちは減92

アルフレッドW．ウッド氏

世界の児童と母個…

方がよいと思います。アメリカでも、落ちこぼれの方が大きな問題となっています。これは学校を拒絶する子どもたちが多くなり、学校に行くのは意味がないと考えてしまうからで、この場合情緒障害とはあまり関係がありません。不登校に関してはおそら
く日本が先進国であると思います。そこに日本独自の意味があるのではないでしょうか。また、子どもに対する親の対処の仕方が子どもにとって非常にプレッシャーを与えているということを考えると、親の責任は重要だと私も考えます。

情緒障害は社会の問題

参加者の意見表明

意見：数年前、日本では自閉症の子どもが増加してンセラーもしており、大企業で行きづまった人たち

社会問題となり、親たちが混乱した状況となりましと接しています。そのなかで、子どもの頃にいじめた。そのとき強調されていたのは親子関係が非常ににあった結果、自分で自分を自己否定してしまい、も貧しくなっているのではないか、ということでした。

う自分はダメな人間だという思いこみを大人になっ最近ではどちらかというと自閉症児の問題というよても引きずって、どうしても社会適応できないとい

りも、むしろ登校拒否やいじめ等、より広い情緒障

う問題によくつきあたるのです。不登校を起こして害児の問題として取り上げられる傾向があるようでいた子どもが、大人になってもいろいろな不適応問す。先進国では、自閉症児の問題は解決されてきた題を起こすというような事例です。このことを考えのかどうか、あるいは焦点は他に移っているのかど

ると．情緒障害は単なる子どもの問題ではないのでうか、伺いたいと思います。また、発展途上国と呼はないか、と思います。不登校の子どもたちと接しばれる国々の子どもの問題も考えてみたいと思いまていますと、感性が高く、感受性が豊かで、ものをす。貧困家庭の子どもが労働力として使われるため

まじめに考える子どもたちがつぶされているようにに、せっかく学校に入っても途中でやめて行くとい思えるのです。そこでラーソンさんに、特別治療ホうような問題の方が、発展途上国ではより深刻な問題

ー ムの子どもたちが大人になったときどのようになではないかと感じているのです。この問題に対してっているか、その問題をお聞きしたいと思います。

先進国と発展途上国との間にどのような国際協力を

ラーソン：私が25年間活動をしてきた家族治療施設していったらよいのでしょうか。

についてのみお答えします。私たちは、社会人にな

質問：大学で教鞭をとっている者です。企業のカウって5年間はコンタクトをとるのですが、私たちの93

施設から社会に巣立っていった人のうち、75％の人
たちは社会福祉制度や犯罪などと全く関係なく暮らしていくことができます。就職率は一般の人たちよ
りも高いといえますし、社会に出て仕事を見つけ、家族を持ちv経済的にも安定した生活が送れているということに私たちは誇りを持っています。しかし25％の人たちは何らかの問題があり、何らかの支援が必要だということです。それは親の問題と関係があると思います。子どもたちは何らかの問題を持っていても、基本的には立ち直っていくことができます。けれども根本的な要因があるから、問題が出て来ると思うのです。しかし、これは親だけの問題でステンM．L．ラーソン氏

はなく家族全体の問題だと考えています。親というケーションがうまく図れないとき、子どもたちを内のは家族の一部にすぎないわけで、弟や妹など兄弟面へと引きこんでいってしまうのです。これは対人にも対処していくべきですし、また親戚のネ・ソトワ

関係の問題ということになるでしょう。ですが、こー クをまずつくるべきです。どんな子どもでも親族うした自閉症児に対するケアは、不十分ながら、以のネットワークというものが必要なのです。そして前よりは改善されてきたと思います。どのような訓それがあってはじめて、子どもが成長してから確実練をしたらよいのかも徐々にわかってきました。私に大きな問題に直面しないですむわけです。子ども

自身もボーダーラインの自閉症児の治療の経験があ本人だけに焦点をあてたのでは不十分だと思っていりますが、グループワークの積み重ねによって、自ます。

閉症の子どもが2．3年後には健常児と同ヒような行

さて、自閉症の子どもについてですが、数としてはあまり増加せず保たれていると思います。いくつかの研究で、ほとんどの人間には潜在的に精神的な動をとれるようになりました。

スクール・ソーシャルワーカー

病を持つ遺伝子があることが報告されています。そ福田：ダンネンマンさんに伺いますが、ドイツではして何らかの大きなショックや暴力などの引き金に

スクール・ソーシャルワーカーを置いていますか．

よって症状が出てくるわけです。こうした潜在的なデンマークなどでは置いていますね。教師は大多数

遺伝子は、自閉症の方向にいく可能性を持っていまの生徒の方に勢力を注がなくてはならないでしょうす。人間と人間のコミュニケーションのシステムがし、一方で数は少なくても個別の問題を持った子ど理解されないとき、つまり子どもどうしのコミュニもの処遇が迫られていると思うのですが。

94

世界の児童と母性

ダンネンマン：ドイツではスクール・ソーシャルワという声が上がり、本国でも実施し始めました。教ー ヵ一の制度が確立されています。けれどもこれは育さえ受けさせれば子どもを学校に送る義務はない

国家の制度ではなく、民間の企業によってワーカーのです。PNEUの組織は今も活動しています。

が雇用されているというものです。政府からのサポ

エリス：家庭教育はオーストラリアでも行われておー トは出ていますが、彼らは自由に学校の先生としり、州から親が許可を受けて自分の家庭で教育するて、一庁でソーシャルワーカーとして働いているわということは可能です。ただ最低限の教育水準を満けです。そして外から学校に来て、教師や親と一緒たしているということが条件です。そして、多くはに子どもの問題に対処しているわけです。このプロ

高い教育を受けた親が、人生教育、幅の広い教育をグラムはとても成功していると思います。しかし必目的としてこの制度を利用しているようです。オー

要なのは、学校がこのように独立した組織と協力関ストラリアは国土が広大で、僻地に農場を営むなど係を持ち、よりソーシャルワーカーの活動を支援すして住んでいる人も多くいるので、テキストを使いるということです。そして親と先生と子どものためながら、すべての教育をラジtを通じて行なう放送のプログラムをつくり上げていく必要があると思い学校というシステムもあります。毎日異なる科目がます。

教えられ、子どもたちの成績も良好です。

ダンネンマン：教育とは学校に限られないというお家庭内教育話ですが、一方では、今後子どもの教育はますます

質問：日本国際社会事業団の者です。アメリカでは学校に依存していくという現実があるのではないで

ホーム・エデュケーションというのでしょうか、学

しょうか。家族が担う教育の責任は今後難しくなっ校に行かないで家庭において教育を受けるシステムていくでしょう。教師とは、単に知識だけを教えるがあるようですが、それはどんなもので、どんな効存在ではありません。また「隠れた教育者」、つまり果を生んでいるのでしょうか。

子どもを取り巻く教育環境、学校の行き帰りでの友

ウッド：家庭での教育システムは、アメリカにもあだちの行動・仲間との関わりなどを見過ごしてはな｝）ます。また西ヨーロッパに1940年代にできたPNEU

らないと思います。

a）arents

Natjonal

Education

Union）という組織があります。これは学校のない僻地等で何らかの教育が親の役割と家族できるようにするために作ちれたサポート・ネット

発題者：母子寮の者です。父親の役割とは何か、父ワークです。そして定期的にカリキュラムを組んで親が子育てに責任を果たしていくということをどう

スタッフを送り込み、教えていったのですbそうし考えるか、お聞きしたいと思います。

た教育を受けた後、例えばイギリスに帰った人たち

ラーソン：父親というのは役割があまりはっきりしから、学校より家庭教育のシステムの方が良かったていませんが、最近大きな変化があると思います。
95

国によっては男性が積極的に子どもの面倒を見たりでは出産休暇があり、離婚した場合、父親もとれま炊事をしたりという姿が見られます。子どもは6ヵ

すし、親に対する心理学的なカウンセリングも用意

月くちいまでは母親との関係が最も重要です。それ

されています。親権も20年前までは母親の親権の方は女性はミルクが出るという、子どもを育てる体のが強かったのですが、今では父親・母親同等になり機能を持っているからです。一方、父親は母親と相ました。一方離婚率は高く、18歳までの子どもの3分

対する部分で重要な働きを持っています。男性と女の1が親の離婚を経験しています。

性という役割の違いを示すのに重要なのです。デン

意見：家族とは、文化的伝承の面と、歴史的過程のマークでは私たちの施設に限らず、どこの施設にお面と、国の政策の面と、いろいろが重なっています。

いても職貝を男性と女性半々の比率に保っています。

戦後の日本の家族は制度型の家族でした。それが核

私の娘夫婦は共働きですが、夫がいつも食事を作っ的家族化、そして家族の個人化現象へと進む傾向にています。子どもが産まれるときも、母親・父親・子あり1ます。今年は育児休業を男性もとれるよう法とどもが一緒に過ごせるようになっています。また90して国が決めた画期的な年ですが、一方で働く母親％の男性が出産に立ち会っています。母親と一緒に、は疲れきっているという状況もあります。母子寮に助産婦から22時間から24時間の教育を受けて立ち会

いる母親は子どもを抱え込んでいる傾向が強いです

うのです。そしてへその緒を切る役割を担ったりすが、養護施設に入所している児童の7割は父子世帯るのです。そうすることによって責任感を持って子の子どもです。性役割の固定化のなかで出生率は低どもの世話をすることができるのです。デンマーク

下を続けており、東京ではユ．33まで下が｜）ました。

96

世界の児童と母性

役割協業という新しい波は、制度としてはできても、進んでいくのには時聞がかかると思われます。養護施設では親がいながら一緒に暮らせないという子どもが100％に近づいてきています。いろんな混乱のなかにある日本の家族は、ダメージを抱えながらどう展望されるのでしょうか。また日本では在宅福祉が戦略のように出されていますが、施設の持つ専門性を生かしつつ、措置の外側、施設のSt・Mllにいて援助を必要とする家族にどうアプローチしていくのか、

マザーマンガラム（マレーシア）の意見表明というところに児童福祉施設を在宅福祉の砦にしてすが、結婚生活とは、互いにそれを組み立て合わな

いくときの戦略があると思うのです。

ければ成り立たないものですから、「人間の生活とはスパジャリー：タイでは伝統的に祖父母に子どもを何か」を考える必要があるのではないでしょうか。

預け、しつけをしてもらう習慣があるのですが。

ウッド：アメリカ人の立場から、反対のことを言っ

意見：日本でも出産の立ち会いなど夫の家事・育児てみたいと思います。離婚は毎日起きていることでへの参加は増えているようですが、祖父母に育児をす。男女それぞれ独立してきたために、互いに頼ら頼むという状況は急速に消えつつあります。

ずに生きていけます。しかし、2世代、3世代にわた

離婚と父親・田親の役割って父親を知ちないというような家庭が出てきており、子どもたちにしわ寄せがいってしまっています。

マザー：デンマークでは非常に離婚率が高いという

子どもは愛と良いケアを必要としています。これはことで、子どもにとって離婚は最も悲劇的だと思う

家族によっても与えることができるし、他の方法にのですが、どうしたら防げるでしょうか。

よっても与えることができるものです。

ラーソン：離婚は深刻な問題です。親が忙しすぎて

意見：私は保母養成校におりますが、学生の73％が家庭生活にあまりかかわっていないということが原

赤ちゃんを抱いた経験がありません。子どもと遊ん因の一つだと思います。食事の時間など家族・夫婦で世話をした経験も少なく、母親から子育てを口頭がともに過ごす時間を大切にすることによって少しで教えてもらった経験さえ少ないという状況です。

は離婚が防げるのではないでしょうか。また、離婚子育ての伝承が切れてしまっているという問題もあしても社会保障制度が整っていて、お互いに頼らずるのです。

に生きていけることがもう一つの原因になっている

ウッド：イギリスの貧困地帯のプログラムとして、と思います。「愛は人を互いに尊重しあう中から生ま

出産前後の母親教育・子どもの健康教育プログラム

れてくる」これは7ランスの哲学者の言った言葉でがあります。ここではおむつのかえ方だけでなく子97

どもの発達や心理についても教えていますeイギリ

り家族を守っていく努力が必要です。ドイツの大都

スかちアイルランドに普及しようとしたとき、イギ

市では50％の世帯が一人世帯で、また離婚率は50％

リスのように看護婦が実施することは無理だったのにまで上がってきています。この複雑な社会のなかで、やる気のある母親たちに実際をまかせてみたとで一人で生きていくことは非常に困難です。やはり

ころ、学歴はない人たちでしたけれども、熟練の看家族生活の短所は長所に変えていかなければなりま

護婦がするよりも成果が上がったということです。

せんし、家族政策の強化も求められていると言えます。

質問：ドイツのS．o．s，キンダードルフでは、コッテ

ラーソン：私は、男性だから、女性だから、というー ジ・マザーの役割が大きく、父親の役割はいらな

考え方はもう古L㌔私は、本来一緒であるべきだとい、とも聞いたのですが、ダンネンマンさん、いかいう考え方です。男性だから泣いてはいけない、とがですか．

いうこともないと思います。

ダンネンマン：ドイツでの調査によると、もし父親

ウッド：たしかに男女は人間としての気質は同じかが子どもの成長の過程に介入しない場合、子どもはもしれないけれど、文化は違うと思うのですが…。

生きていく上で問題を抱えることになり、両親そろっている子どもよりも自分の道を見つけにくくなる

児童福祉施設の役割ということが報告されています。成長過程に父親像

発題者：母子寮で仕事をしていますが、諸外国でもがないことは、子どもに悪影響を及ぽすということ

生活の支援をしている施設があるでしょうか。

なのです。子どもの成長には両親がそろっているこ

質問：日本の施設は、児童、障害者、高齢者というとが重要ということです。夫婦となったなら、やはように対象別に分けられていて、居住型の施設に住んでいる人たちの暮らしを申心にみていくというよ
うな政策の流れがあったのですが、昨年頃から政策の転換が始まって、在宅福祉を前面に押し出し、市町村が在宅ケアの拠点になるという戦略が出されてきました。各自治体は平成5年度までに保健福祉政策計画を作ることが義務づけられています。そうい
う流れのなかで．わが国の児童福祉施設はどんな方向性を持っていくのか、また、児童福祉が高齢化社会の支援としてあるのではなく、児童福祉政策が独自に子どもを成長発達させる主体としてどう展開していくのか、そのあたりがまさに問われています、

マティアスダンネンマン氏

98

施設を人的にも物的にも豊かにしながら地域を豊か世界の児童と母性論として重視されてきているのです。今まで見過ごされてきた社会資源を活用していこう、という方向でこのプログラムは注目されています。

ダンネンマン：施設の役割・機能についていつも思っているのですが、民間独自の社会的な役割を大切にしていくことが重要だと考えています。

質問：日奉の養護施設では大勢としては大舎制をとってきており、一部、小舎制・グループホームの実践がなされているという状況です。しかし職員の勤務体制等の問題から、小規模に転換していくにはな
かなか難しい面もあります。ドイツでの施設養護は大きな施設から小規模なものへと変わってきている
イアンG．エリス氏と聞きましたが現状はどうでしtうか。

にしていく道筋を探っていく時期なのですが、コミダンネンマン：ドイツでの養護形態は、より小さなュニティー・ケアの問題も含めて、施設が専門性を核グループに移ってきています。それはやはり小規模にしながら新しい役割をどう担っていったらよいのの方が一人一人に配慮が行き渡り、処遇効果が上がか、みなさんのお考えを伺ってみたいと思います。

るとわかっているからです。ただ、グループが小さ

エリス：オーストラリアでは、家族を支援する政策

くなる程コストは高くなりますが、方向としては小があり、大規模な施設を閉鎖して、家族という一つ規模化を推進していく流れがあります。

の社会単位のなかで個人的に支援が行われるような

ラーソン：これはヨーロッパすべてに言えることだ

体制に変えてきました。子どもだけではなく家族単と思いますが、どの施設でも小規模化の動きがある

位で支援がなされているのです。また、老人に対しと言ってよいでしょう。旧東ヨーロッパではまだ少ても同様に、通常のコミュニティーのなかで、個人がいし大規模な施設も残っていますが、これも変化しつかに通常の生活を担っていくかという所に焦点を合つあります。スカンジナビアでは50年前から40人以わせたものとなっています。質の良い人閲関係とい上の施設は作ってはいけないことになっていますし、

うものがどんなに大切であるか、ということが改めて

現在は平均して定員20名程度の施設が多くなってい

叫ばれてきており、施設の枠組みではなく、家族をます。ただし民主主義社会においては小規模な施設主体とした考え方をしているのです。

やグループホームはうまくいくと思いますが、民主

ウッド：アメリカにおいても、コミュニティー・ケア

化が進んでいない社会では難しいのではないでしょは推進されています。単にスV−ffンでなく、方法うか。ここで一つ問題なのは、大人が3交替でシフ99

トを組むため、スタ・アブの数が多くなってしまうと

エリス：スタッフの質は大変重要です。なぜなら、いうことです。また、スタ．・・フの質やトレーニング

子どもたちの実際の生活の質はスタ・1フの質に負うも重要な課題です。私たちは大学を卒業後、3年程ト

ところが大きいからです。ですかち、トレーニング

レーニングを受けてから子どもを担当するようにしには大変力を入れています。私たちの施設では、スています。小グループでの養護の展開が中心ですが、タッフのトレーニングプログラムを持っていまして

社会的スキルを身につけるには、もう少し大きなグ

他の施設からもサポートを受けて実施しています。

ループもよいのかもしれません。

昨年は70の施設からの研修を受け入れました。

意見：カナダでは6〜8人の子どもを小グループでケ

ウッド：子どもたちのニーズにフレキシブルに対応

アしています。また、何日か大きなグループに入れしなければならないということですが、施設にいるてまた小グループに戻すなど、大きなグループも含めスタッフは多様性があってもよいのではないかと思

フレキシブルに活用しています。このフレキシビリ

います。キャリアはいろいろでいいと思うのです。

ティーは大事ではないでしょうか。

もちろん専門のスタッフは専門性を高めることが大社会福祉従事者の倫理の問題、養成の課題

切ですが、専門外のスタッフでも、自分たちのできることを児童養護のためにしていくということができるでしょうし、スタッフが一体となって養護の質

発題者：養護施設のなかで、虐待など難しいケースを高めていくことが大事だと思います。

の子どもを前に、いつも私たちは、子どもに何をして福田：形式的に有資格者をそろえたのでは無意味でやれるのだろうか、ということを考えています。子す。実質的にはどうなのかを問い直すことが必要でどもとともに悩みながら励ましながら暮らすなかで、す。そして、社会的変動のなかで不適応を起こした

また新卒の職員を迎えるのですが、職員は仕事に追

子どもや家族の、その深いレベルにまで入りこんで、われて、また傷ついた子どもを前にして、親と子のいかに適確にセラピューティ・yクなケアができるか

信頼関係を子どものなかに回復させたいと思ってい考えていかなければなりません。日本も世界も、こるのですが、なかなかうまくいかない状況がありま

こ数十年、大きく変化してきています。いよいよこす。そしてときには体育大学や美術系出身の方が来れからです。私たちは何をしなくてはならないのかないものか、などと考えたりしているのですが、養どう進めるべきなのか、考えてまいりましょっ。

成校の先生方はどう考えていらっしゃるでしょうか。

最後に、昨日ダンネンマンさんがおっしゃった大

意見：日本のシステムのなかでは、職員の専門的な事な言葉を繰り返します。「そういう困難を持った子

トレーニングがなされていない現状ですが、やはt）

どもたちの誰一人たりとも、見落とされることがな

1年目、2年目、5年目あるいは施設長などの研修はいように」aそのような社会にご一緒にしていきたい

必要だと思うのです。

ものだと思います。

100

チェアパーソン

平安養育院北元田性
リソースパーソン

至誠学園高橋利一

施設の家庭支援機能ノ分科会1

老人問題と同じく子どもの問題も・・・…

しても考えなければなりませんし、高齢者の社会的21世紀に向けた福祉社会の構築

生活環境の変化となっていくのだと思います。この社会福祉の世界にも、私たちが考え直さなけれようななかで、21世紀に向かって、限られた時間のばならない社会的変革がおとずれてきています．．法

なかで、法改正による老人福祉を中心とするゴール

改正の後、国の老齢人口に対する施策がすすめられ、ドプランが急務としてすすめられ、一方、老人と同ともすると子どもの問題が影にかくれてしまってい時に子どもの問題をどのように考えていくかというるような感じさえします、しかし、このような高齢ことが、国民の意識としても必要だと思います。

人口の増加は、若年人口や生産人口が減少している

このようなことから考えますとL社会サービスとしてということでもあります。人口構造のバランスが崩れの福祉をめぐる変化は、今までに経験したことのなたなかで、一方では高齢期をむかえた人ぴとが安心

い急速な加速度をもってすすんでいますし、その変化

して生活できる社会を築くことや、また、新しい時代

は私たちの想像をこえるものであるかと思うのです。

に即応した社会的しくみを考えなおすということが私たちが意識的に変えていかなければならないこ

社会の要請として必要になってきていると思います。

ととして、いくつかの点があると思います。その一つ

老人福祉法関係8法の改正にみられるように、社としては、従来の「分配福祉」から、つくりだす「創造す会福祉施設は、サービスの場として、住民に接近しる福祉」へと変えていかなければならないと思います。

ていき、そしてより個人にアプローチしていくといそれは従来の画一的な福祉から、供給のスタイル

うことが重要になってきたのです。出生人凹の減少

は、利用、選択、個別化へと変わり、それから、いと少子化、近隣社会の人間関係の希薄化というのは、わゆる貨幣的な福祉から非貨幣的なものへという、− h

これは当然のことではありますが、より意識化されでは社会の教育力が低下していくということにもなりますし、その結果、個別化され、おのずと多ていくのではないかと思います。

様な文化から若い世代の価値観を変えることにもな

もう1点、供給のレベル・水準は、従来の最低基

るといえます．そうした高齢化社会に生きる備えと準というものがいまだに生きているわけですが、最101

低限から最適性へと変わっていく。また、対象者は、

すし、養護施設関係では、格差是正という定員と減

貧困・救貧という言葉がいまだに措置理由のなかに員との問題に非常にとらわれているのではないかとつかわれていますが、対象者に対する考え方は、低階思います。

層グループというものではなくて、ニーズのあるもの、

近年、厚生省では、特に養護施設を申心に考えるへ変わっていく。そして対象者のコンセプトとして

なちば、トワイライトステイ、ショートステイ・非は、？救貧・特定の家庭へと変わ

行・不登校児童に対する対策というような従来の措っていく。また、従来の福祉の正当性の根拠として置施設に対して、付加をするような事業を考えていは、国の措置基準があり、国家責任や個人の自助へます。そして、それぞれの都道府県が実施主体としの援助でありましたが、レベルを変えて公共性・社て活動を提供しているわけです。

から、

一般市民

会性、自助ではなく自立性ということへの援助にかもう一方では、それぞれの施設において、地域の行

かわっていくのだろうと思われます。供給の根拠は、

政との関係のなかで、または試行的な独自の政策と従来のように法によって措置されてくるのですが、して数々のサーピスメニューを生みだしています。平

これはそれぞれ、経済的にみてどうなのか、地域の成4年にはクループホーム制度が国の方でも予算化さ観点に立ってどうなのか、また、社会的にみてどうれたわけでありますけれども、すでに施設の小規模化なのか、というように根拠となるものが当然、変わということは独自の法人の努力として、相当の実績ってくるだろうと思います。ですから、サービXのを持っているわけです。今、その実践を国が認めた評価の基準は法に見合ったものというよりも、サーといっことになるのかもしれませんが、このよっに、

ビスの質、利用の容易さ、というものに変わっていそれぞれの実践のなかで努力しているものがあるわ

くのではないかと思います。むしろ国の流れはこのけです。しかし、それも児童福祉施設としていまだように変わっているわけです。

に認知を得ていないものがたくさんあるのです。

このようななかで、児童の問題を考えていった時

これを老人福祉関係と比較してみますと、老人福に、従来の措置ということに固執するものがありま

祉の方は、非常に弾力化しています。児童福祉法は」しそれぞれの子どもたちの特性にあわせた施策として一一≡｝＝＝「＝㍉｝〉

昭和23年になされたわけですけれども、老人福祉法
は概括的な法であって、地域の特質やその他のものを弾力的に可能にするような法制度でもあるわけです．

その結果、今日のニーズの多様化と同時に、量的にも緊急を要する状況のなかで、それが有効に働いていることを評価するならば、児童福祉法はタテ割
分科会場風景102

りの制度を横断することを考えなくてはならないと

世界の児童と母性思います。

うことを切実に感じるのです。そのようなことから、

そのようなことから、家庭支援ということが、従今はじまるグループホーム制度にしても、新しい養来、特定の特別な子どもの家庭に対してのものであ

護施設の設計図として十分に有効な働きをしていくったのを、より周辺の一般住民に対して視点をあてだろうと思います。これは、虚弱・母子・乳児や年たものになっていかなければならないと思います。

齢・問題の質などを横断した一つのシステムとして

これは、先ほどもふれましたように、従来の特定の考えられています。そうなりますと、家庭支援とい家族や児童に対する援助だけではなく、ニーズのあうことは、もう一方で専門化された家庭支援センタる一般市民に対するサービスを考えていかなければー 的なものが重要となってきますeその家庭支援セ

ならないということです。

ンターを中心とした援助のもとに、従来の養護施設

これは、措置という枠のなかで施設を利用する人たが小規模化してグループホームとして傘下に入る、

ち、それから措置という枠を拡大させたなかで利用す里親としてのフォスターホームもその傘下に入る、る一般市民というように、コンセプトが変わってくる

母子寮も、一般地域の健全育成的な事業も傘下に入という認識を、考えの基本としておく必要があります。

る、というように、その地域の特性に応じて、よt｝

そして、今、この業界がいろいろと危機感を感じ

身近な行政との関係とのなかにつくられていくことているもののなかで、整理をしておかなければならがこれからの姿、とも思うのです。

ないのは、対象に対するサービスを提供する施設の

これは、私たちが、これから政策提言をしていく機能というものと、その施設を経営する法人の問題

作業のなかに、新しい児童福祉施設の姿として考えをわけて考える必要があるということです。つまり、られていくと思います。事業の見直しや予算化は数

父子家庭児童に対するトワイライトステイと呼ばれ字でなされる面もあり、私たちの仕事も見方を変えている放課後対策、それから短期間の施設利用をす

従来の措置を前提とした施設から脱皮する時期がきるショートステイ、不登校児童に対する対策などはています。また、いったんは、従来の事業が解消す

従来の措置とはずれたところで考えちれているわけ

るという時期がきているように思えます。

であります。これらのものが、はずれたものではな

団体委任事務化が進んだ社会福祉の体系づけのな

くて、施設の機能として構築される働きかけが必要

かで、とり残されていくのが、この措置児童施設でとなってくるわけです。これは裏を返せば、住民のあろうと思われます。つまり、養護施設等が、政策ニーズがはっきり受けとめられ評価されてきている的な意味で公のお荷物になりつつあるということもことでもあると思います。

感じるのです。そうならない、地域社会の必要な新そして、今の福祉の流れのなかでは、メニューをたな家庭支援機能を中心とした施設としての考え方よt）多く持っているということ、それと同時に、そを、改めて提案するという大切な時期にかかっていれを統合していくという作業がせまられているといるような気がいたします。
103

⇔⇔＠⑧

際に施設にいる子どもたちを通しての家庭のニーズ●施設の家庭支援機能を考える時、スタンダードなは把握しているかもしれませんが、一般の家庭のニ

家庭像のようなものを想定して、それに必要な機能

ー ズはつかみきれているのだろうかと思っています。

を整えてゆく、というようなやり方では、ニーズに

家庭のもっている問題は外に出しにくい。どうにこたえられるセンター的なものにはならないと思いもならなくなってから出てくる。私たちはどうにもます。家庭というのは、一つひとつちがっていてゴならなくなってからの問題に対応する機能は、いく

タゴタしながら変化してゆくものですから、どうい

つかありますけれども、そうなる前に親の孤立をな

っところにポイントをおくか、といっことだと感じくすというような予防的な部分を、施設がもっていています。

る機能を生かしながらどうつくりあげていくのか、と●やはり、施設に子どもをあずける家庭を理解するいうことが重要なのではないかと思います。

ことが第一であって、その後、状況を理解するなかで●私たちの施設では、今年度から具体的に家庭支援

施設側に家族が何を求めているのか、何を援助してということで、父子家庭への支援をはじめました。

ほしいのか、ということを知り、その要求に応えて自立する子どもたちのための訓練棟があるのですがいくということが大切だと思います。何もかもは無

父子家庭の場合は、食事をつくり子どもを学校に送理ですから、家族が何を求めているかを知り、できり出すということが大きな問題ですから、父親に自る範囲でサービスを提供していく、というようなや

立訓練棟に寝泊まりしていただいて、食事の支度のり方だとうまくいく、ということがありましたe施

仕方なども勉強してもらおうということで行ってい設が「家庭を指導するJという意識ではまずうまくます。しかし、職員のほうがその家庭に踏み込んでいかないということで、そのへんの意識のもち方がまでそのようなことをすることに疑問を感ヒはじめ

大切だと思っていますnその意識にもとづき、相手ました。現在も試行錯誤の段階です。

のニーズにあった形で動いていくということが重要●養護施設の場合、母子よりも父子のパーセンテー

だと思っています。

ジが増えてきています。母親に対する支援策はかな

るか、ということになりますと疑問があります。実

それかち、どうしてもお母さんが表にでてくるのり講じられてきています。父親の場合は、社会的にですが、そこにはやはり、もっと重要なお父さんのある意味で自立をしていますから、その部分は大事問題が隠されている。それが見逃されていってしまにしてあげないと、子どもを養育していく力も失っう。そのような反省から、お父さんとの関係づくりてしまうわけです。私の施設の場合は、父親に施設に力を注いだ、ということもありました。

の近くのアパートを借りて移ってもらい、子どもを●ショートステイ、トワイライトステイが地域に広通して家庭の様子を聞き、父親に可能な範囲で改善

げられてきていますが、実際に地域のニーズは何なをしてもちうということを行っています。

のか、ということを、どれだけ施設側がっかんでい●何か自分の施設〔教護陶でできないかと思ってい104

世『界の児童と母性ます。実際には現在、何も行っていません。金銭的にも人的にもまったく余裕がありません。

ランティアグループで活動しております。

フリーで活動していますと、たくさんのお母さん

子どもを色に例えると黒い色を持った子どもが白が施設の先生、児童相談所、ドクターには「泣かさに近づいて家に帰るわけです。しかし、帰る家庭はれました」ということをおっしゃいます。これは親もとのまま。今までよりも悪くなっていることもあとして援助とは思えない関係があるということなのるわけです。そのようなことから、何かできないかとです。私たちが親にとって良かれと思ってしてきた

思って参加しました。

ことが、親にとっては負担になっていたのではない

他機関とのネットワークということで、例えば児かと思われます。

童相談所が家庭支援機能を果たしてくれればありが行政や施設がなかなか実際には開かれていないとたいと思います。しかし、児童相談所も教護児童だ

いうことを考えなければならないと思います。また、けを扱っているわけではありませんので。

施設の側からの民間ボランティアとの信頼関係が、ま●ポーイスカウトの活動を行っています。年齢的にだまだうまくできていないのではないかと思います。

ボーイスカウトは施設の子どもたちが多いのですが●家庭支援事業の具体的な例の一つとして、学童保育

カプスカウトの子どもたちは、地域の子どもたちがをやってきました。その経過をお話したいと思います。

大半を占めておりまして、キャンプなどのプログラ施設の近くに大きな総合病院があり、そこにお勤ムのなかで親の援助を必要とすることが多いものでめの人が施設の周辺にたくさん住んでいるという状

すから、親のみなさんに参加していただいています。

況もありますし、また、大阪と神戸のちょうど中間

迷った部分もあったのですが、一緒に遊んでもらうでベッドタウン的な性格もあるということから、昭ことによって「親子の良さ1のようなものを味わっ

和54年ごろに、地域のお母さんたちから学童保育をてもらうことができています。しかし、実際の親とやってくれないかという要求が強く出てきました。

の関係ということになりますと、今のところ手だて

ちょうど市が各小学校区に必ず学童保育所を設置すがなく、その辺をいま、模索しております。

ると公約しすぐに開設することになりました。施設●施設を地域にひらくという努力も大切ですが、このというものは、迷惑施設的に考えられるというとこような「決まったもの」を施設にもち込むということ

ろがあ1〕、なかなか一般に開かれたものにはなりにも、施設の開放の一つの良い方法だと思います。それ

くい、という社会一般の施設観があります。しかしによってボランティアも参加するわけですし、そこに養護施設を経営し、子どもたちの養護効果をあげる

違ったルートの活動資金も入ってきますe職員にとためには、社会の正しい施設理解を求めなければだっても、地域の子どもたちと一緒に施設の子どもた

めなのです。施設側からは、理解してくれない、とちをみるということで、より標準化して施設の子ども

不平を持つわけですが、むしろ私たちが社会に向かたちをみるようになるという作用も経験しています。

って理解をしてもらえるようアクションを起こさな●以前、乳児院に勤めておりまして、現在民間のボ

いといけないと思うのです。受け身の立場では、一105

般の人びとにほんとうの意味でわかってもらえない。

分かっていない、などと否定するのではなくて、この相談所から措置されてくる子どもを対象にしていまことかち理解していかないといけない、と思います。

すと、それは必ずしも近隣の子どもたちではないわ●私の施設には、重度障害の子ども、軽度の精薄のけです。そのようなことから考えますと、どうして子どもなど、いろいろな子どもが措置されるようにも地域から浮き上がってしまうeしかし、子どもた

なってきました。この子たちを養護施設といういわちは、地域の学校や幼稚園に通っていますから、地ゆる家庭的な代替施設に措置することによって、よ域の理解が本当に求められるわけです。そのためにり望ましい環境を提供することもできるわけです。

も学童保育をやって非常に良かったと思います。地そして一つひとつのケースを通して、単に受け入れ

域の大人が出入りし、施設の実態を肌で感じてくれ

るだけでなく、そのケースを多くの人びとと共有します。そういうことが積み重なり、年々、学童保育ていくということが大切だと思います。インテークにやってくる子どもが増えていきました。それが、の段階で、児童相談所、民生委員などと、地域のな施設を理解してもらう一つの大きな手段になったとかでの役割を決め、それがどのように統合されてい痛切に感ヒます。

くのか、そのプロセスをみながら、施設が中心とな

また、居住型の施設と通所型の施設を併設しますって養育していく。これは、家庭支援と同時に地域と、時間にあまり拘束されなくて、一般の家庭にはのなかに施設が一つの有効な機関だという認識を与喜ばれています。保育所ですと、何時から何時までえていく上でも重要なことだと思います、措置されと決められていますが、そのへんは柔軟に考えるこる時点で、その子の人権を十分に理解し、問題を社とができるのです。制度的にショートステイも始ま会化していく努力が、ある意味で私たちに課せられりましたが、以前から単身家庭の子どもを数日あずてきているのではないか、そして今の時代に合ったかるということもすでに行っていました。それから、施設に変わっていく手だてではないかと思います。

やってくる子どもたちの食事が保障さtLるというこ

そういう意味で、子どもの権利条約の考え方を先どとも親からはとても喜ばれています。このような形りしながら、児童福祉法のタテ割りを見直していく

でできるのは居住型施設であり、学童保育も大きな必要があるのではないでしょうか。

家庭支援事業であると思っています。

子どもたちには力がありませんから、その力に私●私の施設で、地域の人びとに施設に対する要望のたちがどれだけなれるか、ということです。それぞれアンケートをとりました。最も多かったのは、施設の地域におかれているそれぞれの目的にあった施設の会場を使いたいとか、駐車場に貸してほしい、とが、その目的と同時に、周辺の問題をより社会化しいうことでした。私たちの福祉的な発想から期待していくということが本当に大切になってきたのではていたことと、受け手の地域住民とは全く違う感覚

ないでしょうか。利用しあえるものを、私たち自身です。現実生活に大変密着したものでした。これをから社会に開放していくことが必要だと思います。

106

チェアパーソン

東京育成園長谷川重夫

子どもの権利と親権

分科会H

チェアパーソンからの問題提起

ダのトロント大学で在外研Fどもの権利につきましては、地球的規模で子どについては大変、造詣が深い先生であります。

究をされ、子どもの権利

もの世界憲法とでもいうべきr一どもの権利条約が国

木下淳博先生は弁護士であリ、子どもの問題、児会において批准されようとしております．世界的に

童虐待についての法律家としてご活躍されています。

も子どもの権利を守るという潮流のなかで、日本の日弁連の子どもの110番を創設され、また、子ども

児童福祉はこの分野において、大変遅れていると言虐待防IEセンターの中軸的活動をされています。

わざるを得ないのであります．

岩崎浩三先生は菓京都の児童福祉司であリ、国際

その一つが親権の制度であります。その制度の考え的にも活躍され、東京都の児童福祉司の中心的役割

方が親中心であり、また児童福祉法第47条にある施設を果たしておられます。まさに児童福祉の第一・線で長の親権の代行という規定も極めて曖昧であります。

活躍されています，

2番目に、児童福祉分野で働く私たちの法的運用の知識が乏しいということでありますe

まず、高橋先生、木下先生よりお話を伺い、皆様と議論を深めたいと思います。最初に、子どもの人

3番目に、私たちの子ども観が果たして、正しいレ

緒…をいかにとらえるかというところに立ち返ることベルに到達しているのか、という疑問であります。

が、親権の問題をとらえる基4⊆になると思われます

4番自に、問題を多く抱えた親権に対して、私たちので、高僑重宏先生より、カナダでのご研究と、訳が、いかにアブU一チをし、アクションを起こしてされました『レジデンシャル・ケアの児童とティー

いくのか、ということてンエージャーのための手引き」を基本に、子どものあります。このような問題提起を基に、この分科会では親権のことを考えていきた

人権についてのお話を伺いたいと思います。

いと思います。3人の助言者の方をご紹介いたします。

高橋重宏先生は駒沢大学教授であり、全国社会福尊重される児童の権利

駒沢大学教授高橋重宏

祉協議会での児童家庭福祉懇談会で強力な推進力

L英米法とローマ法として活躍されましたt昨年の秋まで2年間、力＋

子どもの人権を考えるときには、国と親と子ども
107

との関係を見ていくことが必要です。それはまた、す。従って、国は家庭に入らないという考え方です。

国によっても、文化によっても異なるものです。私

しかしローマ法の国は、国の代わりに、宗教が家庭は2年間カナダで生活をするなかで、いかに日本がに介入しますが、日本の宗教は家庭には介入しませ人権の問題に対して、その意識が希薄であるかといん。ですから、家庭に問題が存在していても、親のうことを痛感しました。

親権の力は大きく、密室化してしまい、子どもの虐問題提起としまして、英米法とローマ法について待なども外には出にくい構造となっているのです。

考えてみたいと思います。英米法では、「国親」とい要するに、家庭の問題に誰が介入していくべきなのう国と子どもの関係があります。イギリスでは、国かという国民的合意と文化が育っていないというの王にとっては、子どもも自分の民であり、何かがあが、人権意識の希薄化と密接に関わっていると思われば、国王は家庭に介入をし、子どもの権利を守っれます。日本は戦後、日本国憲法のなかで、基本的ていく責任を持っています。国は子どもの権利を守

人権を非常に重視してきました。しかしそれは大人っていくために、家庭に直接介入するというシステの基本的人権であり、人権の主体に子どもの存在がムがあるのですeしかし、国も間違ったことをするなかった、ともいえます。

場合もありますから、必ず裁判所が介入するシステ
ムになっています。

3．人権大国カナダ

ローマ法においては、国ができるよりも先に、家

カナダは世界でも人権意識が高い国の一つであり制度が発達してきたという背景があります。まず家ます。それは異民族が多く、人権侵害が多くあったがあり、子どもは家に属しています。つまり親権者という歴史的反省の結果として、人権を大切にしての枠のなかに子どもがいます。国は家庭に介入せず、いく国となったのです。例えば、日本で使用してい政治は家庭のなかには入らないという考え方が基本

る履歴書の内容は、カナダでは人権侵害になります。

にあります。その代わりに、家族のモラルは宗教に採用者が年齢を尋ねたり、家族構成のことを尋ねる

よって教育される形となっており、国ではなく宗教と人権基準に違反するということになります。つまが、教会が家庭に介入していくシステムがあります。

り、同棲していようと、母子家庭であろうと、未婚の母であろうと、仕事ができればよい、という考え

2．日本の親権の背景方です。また、カナダでは、暴力は夫婦であろうと、

英米法とV一マ法と日本について見ていきますと、親子であろうと刑法犯となります。親が子どもに暴日本の場合は国があり、家があり、親のもとに子ど力を振るった場合、刑事事件として裁判が開始され、もがいるという考え方です。そして現在の親権はロ

児童家庭福祉裁判所で児童と家庭のためのサービス

ー マ法の影響を強く受け、また日本の家制度や儒教

法違反という形で裁判が開始されます。さらには、的な考え方は、ロー一マ法の概念に近いものがありま

通報義務は児童福祉の専門家や学校の先生に「疑い

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このハンドブックは国会図書館の要請により、出版後、即納入された

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CASでは実践マニュア

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づいて判断がなされます。しかし担当のソーシどもに、「児童と家族のためのサービス法」（Childandャルワーカーだけで判断しかねる場合は、スー

Act．1984）に基づく児童の権利と義パーバイザーのもとに、CASで判断する形を取FamilyServices

務を周知徹底させていくシステムが確立していることは極めて重要であります。

ります。

QlCASと家庭裁判所の手続きと関係はどのような形になっているのですか？

5．今後の課題A

子どもの権利に関しては、虐待が中心問題としてCASには8人の専任の弁護士がいます。ソーシャルワーカーは問題を弁護士に相談します。

注目されていますが、虐待のとちえ方も違います。

そして弁護士は法技術的にこれを解釈し、子ど

カナダでは親が子どもをたたけば虐待となり、日本もの権利を守るために、どういう論理を立てれとは考え方が異なるのです。これは文化の問題です。

ばよいかを考え、裁判所に提示し、ソーシャル

また、より問題となるのはネグレクト倣任）、置き

ワーカーは証人として出ていきます。日本のこざり、親としての責任を果たしていないこと、です。

れからの課題として、児童相談所に専任の、子この種の虐待から社会が子どもたちを守っていくたどもの法律に詳しい弁護士を配置することが必めには、ネグレクトを、児童の人権侵害として考え要と思われます。またこれらの問題は、ソーシる価値観を社会が持っていることが肝心で、それがャルワーカーだけでは解決できず、弁護士や心虐待の予防につながるのです。

理判定員などの他の専門職といかに協同してい1994年は国際家族年です。国連が決めているテー
マは「地域のなかに家族を支える社会資源がどれくくか、が問われています。

Q

虐待に関する通報をうけた側は、自己判断で取らいあるかを点検しましょう」というものです。子

捨選択する権限があるのですか？あるいは通報

どもは、誰かが代弁していく必要のある弱い存在でがあったら、必ずアクションを起こさなければす。ですから「国際家族年」を一つのチャンスに子ならないのですか？

どもの権利と家族の問題に対して声をあげていく姿
勢が、私たちに問われていると思います。

A

オンタリオ州の場合、すべての市民に通報の義務が負わされており、子どもに関する専門職は法的に通報の義務があります。義務を怠った場

Q

Q＆A

合は＄1，000の罰金または懲役という条項があ

日本の児童相談所で一番難しいのはネグレクト

ります。CASは通報を受けると、アクションをの対応だと思いますが、カナダではネグレクト

おこし、通報者に結果を報告する義務がありまの具体的ガイドラインがあるのですか？
1ユ0

す。またカナダではどこに行っても、電話帳を

世界の児竃と母性Q
A

開くと必ず日本での110番、119番と同じように、

2．親権とはCASの番号が掲載されています。

民法の820条に親権の規定があります。その内容

カナダではこうした改革がどのくらいの時間では、子どもの身上監護権（居所指定権、懲戒権、職業許なされてきたのですか？

可権）と財産管理権であります。弁護士として、親権この10年間で大きな変革があったようです。現を扱う場面は二つあります。一つは離婚の時にどち在は不景気で、6人に1人の一f・どもが貧困のなからが親権を取るかということです。しかし、この場におり、性的虐待が児童福祉の中心問題です．

合の多くは、慰謝料の減額理由として親権が働いてしかしカナダから学ぷ点は、非常に弱い立場のいるようです。むしろ、離婚した夫婦にとって必要

子どもたちに権利と義務があることを周知するなのは、監護権や面接交渉権という子どもに会えることから出発し、人権を大切にしていく制度が権利です。日本の家庭裁判所の運用や実務の面では、確立しているところです。また親も児童福祉の親であれば、親権があろうがなかろうが子どもに会対象とし、親に対する治療サービスを確立するえるのです。つまり面接交渉する権利は親であるこことが、本質的に子どもと親権者の人権を保証とだけで十分なのです。

していくことにつながると思います。

また、親権があるからといって居所指定権で居場所を指定したとしても、今の子どもは従うでしょう

親権とは何か一その問題点と課題か。懲戒権は逆に親の虐待を助長するようなもので弁護士木下淳博

もあ1）ます。職業許可権も時代錯誤であると言わざ

L子どもの人権と弁護士るを得ないのです。民法の有力な学者は、以前から社会福祉の専門家の方は、何もかもやらなければ親権の規定は改正したほうがよいとの見解を出してならない、法律にも関わらなければならないようでいました。現在、民法の親権の解説書には、ほとん

すが、法律の分野に関しては、できるだけ弁護士にど権利のことが書かれておらず、義務に力点が置か相談してもらいたいのです。弁護士会は、この10年れて書いてあります。つまり、改正ができないのなの間、子どもに関して、怒濤の勢いで活動をしてきら、親権の内容を換骨奪胎して、権利の内容を薄めました。全国には子どものための弁護士が数多くおていこうというものです。

ります。例えば東京弁護士会では、「子どもの委員会」

次に、親権と出会う場面は、虐待をしている親にのメンバーが70名にまでなりました。毎年、「子ども対し「あなたは子どもを育てる資格がないから、子どの委員会」に入会希望の弁護士があふれています。

もを施設に入れたらどうか」と言ったときに、この親その意味では、弁護士とソーシャルワーカーが協同から「私には親権がある」と言われる場面です。つまする可能性は大いにあると思います。子どもの好き

り無法な親が使用する言葉として親権があるのです。

な若い弁護士がたくさんいるのです。

このように、親権という条文は民法上ありますが、
111

いずれの場合も具体的には余りよい使われ方がされまっているからなのです。児童相談所が裁判所に行ていないのが現状であるような気がするのです。

き、親権剥奪を申し立てるとき、証拠をうまく使って立証することはなかなかむずかしい。また、医師

3．親権の権利性が通報するときに、このケガは児童虐待かどうか、親権という権利は2方向に考えられます。親が子

医師は判断できるでしょうか。児童虐待かどうかをどもに対してふるう側面と、親が国や第三者に権利判断するのは、児童相談所や裁判所であって、医師を主張する側面です。しかし、子どもは親に対しては、怪しげなケガだとみて通報すればよいと思われ育ててくれという権i利を持ち、それに対して親がそます。児童相談所は、児童虐待の親権剥奪に関して、の義務を全うする、ただ義務を全うするために、国弁護士を依頼することを考えてはどうでしょうか。

や第三者に対して権利を主張できるのだと考えるべ

つまり各機関が他の専門職と関係を持たずに自己完

きだ、と思います。親が子どもを虐待している場合、結的に取り組んでいることが、結果としては何もし即ち義務を全うしていない場合、そのような親が、ないことにつながっているのです。

子に対してはもちろん、国や、第三者に対しても権利を主張できないのは明らかであります。

依頼があった場合は、弁護士は親権の剥奪ではな
く、「親権の一時停止」という仮処分を求めることもあります。子どもが虐待をされているということで、
4．親権を取り巻く現状

しばらく親権を一時停止するということは、親権を裁判所は親権剥奪に対して非常に慎重です。現在、剥奪することに較べて心理的に楽な面が裁判所にあ児童相談所所長会の公式の発表では、1年間に認知るので、仮処分は有用と思われます。無法な親に対された児童虐待数は2．000件であり、外に出ない数をして親権が剥奪できないということで、あきらめて

含むと1万件はあると推測されています。そのなかいた時代はすでに終わっているのです。是非弁護士

で親権が剥奪された裁判例は、年間20件に満たないに相談してみてください。

のです。そして児童虐待を理由に親権が剥奪された
ケースは、10件に満たないようです。さらに親権剥

5．法律家としての虐待の新しいとらえ方奪の申立権を持っている児童相談所の所長が申し立

私はこの1年の間に、児童虐待に関しての考え方てをして認められたのは、八王子の裁判所の例の1を改めてとらえ直しました。以前は虐待をする人間

件だけだそうです。全く異常な数字です。誰が仕事は処罰しなければいけない、という法律家の発想ををしていないのでしょうか。弁護士である私たちもしていました。ところが児童虐待の問題に接してい深く反省しなければなりません。一方で、裁判所もくうちに、虐待する入間は非常に困っているのでは

児童相談所も反省してもらいたいのです。この数字

ないか、例えば離婚、貧困、自己の性格のかたよりの原因は、児童相談所1ヵ所に責任を集中させてし問題を持ち、助けを求めているのではないか、との112

ili界．『．．．E市二け寸

ノ
会場風景

たとしても、無法な硯か引き取リに来て、規絃を理考えに変わってきました。てすから、弁護1：か処罰

川に引き渡しを要求されると、1尼童柑談rili．は∫．どもを求めても根イミ的な問題解決にはならないのてはな

を渡Lてしまう二とか多いンリですか、こうLた視に1

いか、と思うのて．す、むしろ虐待者を援助する方向

どもを引き渡すことは犯罪行為とい一．．ても．よいと，凶．

で．．ち．えることか望ましいという二とで．すいtsす．民法にも刑法にも、【E当防衛という条疋が虐務、薬物、アルコーノし依脅：の親たちは、心に悩みを抱えて

あります

いるので

ん、他人である∫二どもの身体生命が危ないと思・㍉たとす．そこに目を向けないと、処罰だけでは全く意味を持たないのてす。

日分ク）体が危ないヒ思ったときはもちろ

きに、他人を排除て．きるn；）・，．正当防衛てす．生命や身体力・危ないヒいうときはその危険を排除て「きるfl6．今後の課題

であって、刑法上も犯罪にならず、民法．ヒも損児童福祉法の条文：llからしカ・書かれていないよ
士昔置とL・う言菓も、，ttt遅れであり、大人の視点〕に1慰われます

例えは．

1㌘どもを右力・らノ、シ＼重カカ・寸一ように、1甜1「償の対．象にはならないのです．二の条文の解釈を用いて、無法な．観にはゴ・どもをi度さないて．欲Lいのです

また、弁護1：かJl三常に困．．t／ていることブ．・一つ物扱いLた感じを受けます，また、itどもの話を直接に、委任状の問題かあります

現在力法律では、親聞き出さなけれ：二ならないことや予糸売きか十分』養手力・力ご委ffヨ曳をll｝きな｛ナ・なし・こと：二なってL・まれていないことから、y・どもの権利は無視されており、

す．虐筒…をしている親を訴えるに、そ力虐待の規の改正を必．要とする点は多くあると思・っています．

委任状か必要たというのはおかしいと思います

児．竜相談所の緊急追圭難一時保護所にf・どもをf向ナ

し：よなム

そ

れで、やむなく．観族力㌧1＞委W：状をも1：）わな：ナればな

11：3

らないのですが、親族も虐待の親から脅かされている

ず児童相談所で最初に信頼を失うのです。自分ことが多いのです。このようなときには、子どもかが助けを求めても、結局誰も助けてくれないとら委任状がもらえないかということを考えています。

いうことです。ですから、児童相談所が緊急一時

これが私どもの現在の課題です。弁護士も既成の概保護で子どもを手放したら、後の関係者も困る、

念にとらわれず、新しいことをやろうと考えておりと考えてほしい。弁護士も裏切るのではないかますので、社会福祉の専門家の皆様も新しいことをとの疑いの目で見られ、社会福祉の専門家もそ考え、協同して親権の問題に取り組んでもちいたいのように見られるのです。助けを求めてきたとと考えております。

きには渡さないことを徹底して欲しいのです。

Qに対して、返さないという申し合わせをしたの

Q＆A

Q
A

前科28犯の傷害事件を操り返し起こしている親

児童相談所の緊急一時保護については、どのよですが、いっ私たちが傷害を受けるかもしれな

っな現状でしょっか？

い恐怖心が実際問題としてありまして、非常に東京の児童相談センターでは、ケースによって無力さを感じました。弁護士も警察もすぐには異なりますが、必ずしも親が引き取りにきたか

来られないでしょうし、そのような場合の対処

らといって渡してはいません。非常に困るのは、はどうすべきなのですか？

夜間の宿直者が2名と少ないために、夜間に来A

前科28犯の親の子どもを引き取ると決定し、子る親の対応です。そして多くは泥酔者ですe夜どもが来るまでに多少の時間があれば、前科の中に児童福祉司の自宅に連絡が入り、判断を求ある親がいるとわかった時点から弁護士に接触められる場合が多くあります。また、返すかどすることが必要です。そして親が来たときには、うかを判断する前に、子どもとよく話し合いま面談禁止の仮処分をとっておき、警察に前もっすが、どんな虐待の子どもであっても、親の元て連絡し、準備するべきです。重要なことはこに帰りたいと言うのです。親は子どもに会わせのような具体的手立てを弁護士と協同して開発うと言い、会えば必ず帰ります。ですから、親していくことが、子どもを守ることにつながる権の強さに対して子どもを保護するために、私ということです。

たちがどの程度、毅然とした態度で対応していくことが可能かは、心細い面が多々あります。

A

Il4

施設内の体罰の問題についての意見交換

泥酔した人間に子どもを渡すことは、いかなる●幼い子どもをしっかり処遇している施設では体罰理由があろうとも避けてもらいたいのです。一は起こらないと思います。幼い子どもにあまり関度渡された子どもに虐待の有無を尋ねても、ほわらず、年上の子どもに目が向いているときに、とんどが受けていないと答えます。子どもは、ま

意外と体罰の問題が起きている気がします。

世界の児童と母性●施設の子どもたち、施設を出た子どもたちの率直な意見を、善意ある第三者が聞く機会がほしいと●虐待や体罰の問題は隠蔽せずに、公にしていくことが重要です。

思います。子どもたちが真実を知っており、その●体罰の問題が堂々巡りをしている理由は、道徳的声を聞かないで、大人たちが想像して判断するこにとらえていることに問題があると思います。教とはおかしいのです。ですから施設長はその機会

育は言葉を通して信頼関係を築いて、相手を成長を作って欲しいと思います。

させていく作用だと思います。結局そのような能●私は実は、もと先生で体罰肯定論者でした。同窓

力が欠如しているから、暴力で補完するしかない

会では「先生にたたかれたということが懐かしい」、のではないかと思いますn従ってこの問題は職業「たたかれたから今がある」という感謝の言葉すのスキルの問題であると考えます。弁護士も裁判らもらうわけです。けれども、体罰をして、精神官も非行少年と会いますが、体罰をふるうわけに的、身体的に傷を負わせたということが犯罪であはいきません。施設の職員、学校の先生も同じで、るということをしっかり見つめなければならない

職業倫理の問題であり、専門性の向上、技術の向と思います。ですから「たたかれたから今がある」

上をして、子どもにいかによい処遇を与えることという子どもに対して、「よく乗O越えてくttた」

ができるかに立ち帰ることが必要です。

というお詫びと感謝の気持ちがあります。子どもには体罰による権力構造があり、それを助長してむすびにかえてしまう傾向を持っているのです。子どもを預かる

私たちが今何を成すべきか、ということを自ら問

私たちがまず、虐待、ネグレクト、体罰は犯罪でうていかなければならないと思います。そして身近ある、という考え方を地域に啓蒙していかなけれに一人でも多く、子どもの権利という問題について

ばなちないと思います。

の理解者を広めていく。そしてそれが、運動につな●今、岡山でおきている訴訟が最終的には和解といがっていかなければ、誰かが火を起こさなければ、こう形となっていっておりますが、いかに虐待といの問題は永遠に解決しないのです。その場合に、法うものが麻薬のように、人を侵していくものかと

律家や他の専門職とのネットワークを作っていかな

いう客観的な資料として、『和子6歳いじめで死んければならないと感じています。

だ」（あすなろ書房）という本をお読みいただきたいのです。

いずれにせよ日本が、親権や子どもの権利の問題について立ち遅れているのは明白であります。現代●一番子どもが傷つくのは、精神的虐待ではないでに生きる私たち福祉関係者の責任の大きさを今一度しょうか。私たちの言葉が、子どもにとって、非自覚すると共に、体罰問題も含めて、子どもに学ぷ

常に大きな影響力がある、ということに気づくこという基本姿勢を忘れずに、親権問題の解決のためとが大切だと思います。

に立ち上がるべきときがきていると思います。
115

りソースパーソン

Dr．マリコ・タナカ
サンフランシスコ大学教授

児童虐待の実情と対応

分科会皿

児童虐待の歴史は、心理的虐待になりますし、近親相姦は性的虐待

西洋の歴史のなかには、子どもを大事にしているになりますb食事を与えないというのは、身体的・話はあま1）ありません。特に中世では、子どもは親

精神的両方の虐待ですし、「お前はバカだ」というのの所有物で、好きなように扱えば良いと考えられては言葉による虐待になります。

いたのです、児童虐待というと、アメリカからいろでも、私たちは処遇をしているなかで、非常に1：いろなものが入ってきているので、この問題はアメどもに腹を立てると「バカだ1．とか「お前はダメだ」

リカに聞けばよいと思われるでしょうが、実際アメリというような言葉を言ってしまいますね。私たちがカでも児童虐待について取り組み始めたのは、1874

気づかずに使っている言葉が虐待につながっている

年のメり一・エレン・ウィルソンケースが初めてです1のです5

その当時まで、アメリカには児童虐待防ILのプログ

しかし、実際、私たちの生育歴のなかで虐待を受ラムはいっさいなく、動物愛護協会が子どもを助けけることなく育った人はひとりもいない、と言えるていたのです。動物のほうか、i：どもよリ大切にさほどだと思います、私たちみんなが犠牲者なのです。

れていたという二とです。ですから、アメリカが児

例えば、自分にどうも自信がもてない、とか、臆病

童虐待の本家だといっても、結局アメリカだって日だ、と思っている人を治療していくと、必ずといってか浅いということを、まずみなさんに理解していた

良い程、親や先生に言われた言葉にひっかかっていだきたいと思います。

るのです。暗がになってしまうのですね。親や先生が言いたいのは、怠けているからそこがダメだと言児童虐待とはうことなのですが、そういう言い方はしませんeだ

では、虐待というとどんなことが頭に浮かぶでしから、人聞がダメなんだととってしまいます。

ょうか。たたかれる、アザがある、骨折がある、タ

ここで考えなければいけないのは、「ヂどもは子どバコの火を押しつけられるなどは、身体的虐待になもの立場からでしかものを見ていない」ということ

りますJまた、押し入れに閉じ込められるというのです、子どもは、大人と全然ものの考え方が違うの

116

世＃の児童と母性です。子どもは尺度をもたないでこの世に生まれてっていても、「私は性的に虐待されました」と言ってくるし、親に愛されることは当たリ前と思っている

くる子はいないでしょう。というのは、大人が性的のです。だから、自分を本当に愛してくれると思っに虐待した場合、「これは秘密だ。絶対ほかの人に言ている人に「お前はバカだ」と言われれば、それはうな。」と言うのです。だから表に出せない。そうす

本当だと思ってしまうのですa

ると、結局子どもは恥ずかしいことをされて、それ従って、これはそれほど恐ろしいことだから、私でも自分で耐えていかなければならないのです。つたちはいかに言葉を大事にしなければいけないか、まり、親が自分にそういうことをするのは、自分がを認識するべきだと思います。

価値のない人間だからだと思ってしまうわけです。
だから表に出てこない虐待は、ますます対処しにく

児童虐待の種類

くなっていくのです。

児童虐待の種類には、身体的虐待、情緒的虐待、性的虐待、そして、施設または公共の組織における虐待のサイン

虐待があります。施設または公共の組織における虐

それでは、子どもを処遇していて、いったい虐待

待…とは、学校とか組織が権威を振り回してプレ・・tシ

された子どもはどういうサインを出してくるでしょャーをかけることです。学校で「お前はダメだ」とうか。まずよく出てくるのが、漠然とした恐怖感、

言われたら、友だちに言われるよりもずっとひどい

不安感です。だから、施設に入ってきた子で、非常ですね。それから、今の日本の受験地獄、これも日に強い不安感をもっていたら、それはひとっのウォ

本の教育制度がつくった子どもへの虐待です。なぜー ニングサィン（警告）で、虐待されていた可能性

なち、誰もが安心して、自分を最大限にいかせるよがあるな、とまず考えてください。次に、しばしばうな環境にないのです。子どもが子どもらしさを楽

憂うつになります。そして、子どもは憂うつになる

しめる時期がないというのは、完全に虐待です。

と、逆に活動が活発になり、どうしてかわからないのですが、落ちつきがなくなって、問題行動を起こし
虐待のあらわれ方がちになるのです。ですから、大人は、起こった行

ところで、身体的虐待は表に出てくる虐待です。

為だけに注目するのではなく、その裏に何があるか

例えば、あざができたり骨折していたO、食べ物をということを考えなければいけないのです。

与えられないために体重が減ってしまったりして見それから、攻撃的な遊びや行動をとるようになりえてくるのです。だからアメリカでは、児童虐待がます。例えば、性的虐待を受けた3歳の子どもが、起こって届けが出ると、法律的に処理しやすくなる

施設に措置されると、他の3歳児に同じような攻撃のです。ところが逆に、情緒的虐待というのは表にをします。たとえ性的に攻撃しなくても、たたいた出てきません。性的虐待も、実際そういうことを被り、蹴とばしたりするのです。
117

また、性的虐待を受けた子どもは、性的に関心を避します。つまり、自分のなかに複合人格を作ってもった行為をします。まだ小学1年生なのに、大人しまうのです。そして、たくさんの人格のなかで、ぶってローカットの洋服を着てきたり、校庭で遊ん

プロテクターになる人物がいて、いやなことが起こでいても、カウンセラーがいると、そのひざに座っった時、それが本当の自分を守るのです。しかし、てぐずぐずし出したりします。そして、大人がそれそうなると自分自身が何だかわからなくなってしまに対してどう反応するか見ているわけです。

います。それで、自分が生きていることを証明する

他にも、学習困難、知覚作用の遅滞、神経作用及び発言力の遅滞が起こってきます。が、実際に子どもは勉強ができなくなっているのではなくて、自分を守ることや虐待される理由について、非常に頭を悩ませているので、学校の勉強に身が入らないといために、リストカットを行い、血が出ているのを見て確かに自分は生きていると確信するわけです。

それから、内向性及びいろいろな恐怖症を表わしたリ、攻撃的、破壊的行動に出ます。
また、虐待を呼ぷような挑発的な行動をとったり、小動物に被害を与えたり、殺害したりという行動をうだけのことなのです。

それから、家出をしたり、逃避をしたり、非行にとったりもします。

走ったりします。子どもは勉強しなくてはいけないと思っているのに、ひとつのことに集中できずに、

虐待の理由とサイクル

次から次へといろんなことをやってしまうのです。

なぜ親は虐待をするのかというと、多くの場合、

最近、覚醒剤の問題も出てきていますが、あれも逃悪意があって虐待をしているのではなく、親として避の一種です。

の唯一のことをしているのです。親のあり方という他のサインとしては、退行的な行動、睡眠障害、のは、自分の親から学習しますので、虐待されて育いろいろな身体症状を出してきます。それから食障った子どもは、大人になると虐待をしていく悪循環

害。今、拒食症、過食症が増えてきていますが、こがあるのですe

れらは、治療していくとほとんど、親との関係がう言うことをきかない子どもが、虐待をすることでまくいっていなかったり、親に認められなかったと言うことを聞くようになったときの要因は「恐れ」でいう体験をもっています。

す。「恐れ」は、情緒的虐待の結果でもあります。子

その他、薬物及びアルコールの乱用、自殺及び自殺のゼスチャー、自己傷害があります。
自己傷害は、自殺未遂と関連しますが、どもは親子の「信頼関係」があってはじめて親の言うことを聞くのです。「信頼関係で結ばれて頼る」のと

これはた「恐れで結ばれて頼る」のとは決定的に異なります。

だリスト（手首）カットするだけで、自殺の意志もな

また、虐待にはサイクルがあります。多くの虐待

くやっている子どももいるくらいです。というのも、する親は、何らかの理由で、どうしてよいかわから虐待がひどくなると、人間は自分のなかに入って逃ずに、欲求不満にな1）、絶望的になって、子どもに118

世界の児童と母性、虐待することになります。そして、子どもの問題行

日本人は働きすぎで、働いていないとどうも不安動を引き起こすことになり、親はより虐待をするとで、余暇の時間の使い方がわからないといりことがいう唯一の方法で問題解決をしていくのです。この言われますが、これはまさに、情緒的虐待が行われ虐待サイクルが操り返され、より深刻化していくのた結果、日本人全体の症状となって出てきたのです。

です。従って、親も子どももこのサイクルに閉じ込

よく、「ゆとりのない生活をしているから、しょうがめられてしまうと、堂々めぐりに陥り、親と子どもない」という言葉を聞きますが、それは子どもにもは、虐待のサイクルを行うことで問題解決をせざる

決定的に影響しますeゆとりのある生活にするためを得ないのです。ですから、虐待の治療は、親と子には、まず自分を大切にしていかなければならない

どもの双方に焦点を合わせる必要があt）ます。

のです。それか子どもを大切にしていくことにつな

どのような種類の虐待でも、永久的または長期にがるのです。

子どもに情緒障害を与えます。それはどのように表虐待の治療は、非常に困難で責任が重く、辛抱強れるかというと、自己を極端に卑下し、不安感にとさと専門性が要求されます。そして、子どもの世界

りつかれ、恐怖感、無力感を持ち、自責、自己嫌悪を子どもの視点で見ていくことが重要です。つまり、するといったかたちで表れます。人間は皆、自己統

単に痛みや恐れから子どもを解放していくだけでは制力を持っていますが、虐待されると、その力がななく、その子どもが最終的には、親と喜びや悲しみ、

くなってしまうのです。そして、自分より小さいもそして成長を体験できるようにしていかなければ本の、弱いものを自己統制していくことが虐待となり、当の治療ではないのです。

従って、虐待サイクルが継続されるのです。

例えば、性的虐待をするから、親権を停止し、子どもに会わせなくしてしまえばよい、そして施設や

情緒的虐待はいたるところに里親に頂けてしまえば問題解決であるというのは間アメリカの場合は、ピューリタンの伝統から、性違いです。それは逆に、子どもの心を余計に歪める的虐待はより深刻にとらえていますが、実際は、ど結果を引き起こしています。なぜかというと、自分の虐待も等しく深刻なのです。そのなかであまり焦を愛してくれるはずの親が自分を愛してくれないわ

点をあてられないものに、情緒的虐待があります。

けで、つまり私に、どこか欠陥があるから、この親がこれは一番身近にある虐待で、子どもに恐怖感をい

自分を愛せないと思っているのです。子どもは、自だかせるようなことをすること、子どもを見下すよ

分をどう曲げても、どうなっても親に愛されるよううな態度、子どもの健全な発達をとめてしまったり、になれば、大丈夫と思っているのです。だから虐待情緒障害に陥らせるようなことすべてが情緒的虐待を受けても、その親に好かれたい、親元に帰りたいなのです。従って、虐待をつきつめると、私たちのと思うのです。大人は、虐待をする親から子どもを引生活のいたる所にあるのです。

き離そうとしますが、子どもは親を必要としています。
119

れないという理由で返される場合があります

tt従って、施設や里親のたらい回しにされることが少なくありません

そして、そのたひ．に、子どもは、精神的打撃をさらに受けるのです．
虐待されたr・どもの多くは、生きるとか死ぬとかという状況に会わされてきたので、施設や里親のもとでの虐待されない状況を理解できず、「いつこの人は自分を虐待するのだろう」と不安なのです．て．すかDr．マリコ・タナカ

ら、逆に、虐待されるような行動を起こすのです．

虐待された子どもの特徴虐待されたJiが安心でき落ちつ［tるのです．、従って虐待きれる．子どもは、他の∫・どもとはちがう特徴

子どもがそのような行動を起こした場合に、「ここでがあ1ます、特に長期に虐待されたf・どもは、人をはあなたを安全に、大切に扱う」ということを教え信頼できず、愛情Jく）硯切心に応じることがて．きないていく必要かあります．施設職貝やFl｛視は、のです．従りて、施設の職貝か、1・どもに感謝されに、いつも試されることになります，施設の場合、職て仕事をするならば、尖望、落胆をしま貝7）担当か変わったりすると、一・人か懸命に処遇を

ようヒ思一
す

絶対に感謝はされないので．すf「・ども

虐待された∫・ど

Lていても、他の職員がr−．どもの行動に巻き込まれ、もは、怒りが蓄積L、心のなかにノ、の愛情や親切心

虐待を起こしてしまうことかよくあります一自分かを受けス、れる余地がないのてす

心にゆとりをもち自己覚知してし・ないと、虐対されですから、その怒リをます解かないとい．（ら愛情を注いて．もムダなソ）
で．す

そLて、他人か規切心を持一っていることを・．1二想もせず、期待もしていま虐待された」・どもク）ノ＼間観は、人は危険で信頼できず、絶対に報いてくれないと確信しているのです．どもは扱えまゼーん

また、∫・どもたちは、ド1尊心に欠けており、自分を大切にできないゾ〕て．す

せん

れ♪こ∫

よ・．ラて、施設職域や里規など1だ待の．1「・どもに関わる人ぴとは、親であろう．とする自信を揺るかしてしまうことが多いのです．

虐待を取り扱う人の役割
虐待を取リ扱う人の役割は、ただ単に虐待を止めさせるといっのではなく、f二どもたちか知覚的にも情緒的にも健康的に育つように援助することです．t
そして、良く理解しなけれは．ならないことは、虐待する親というのは、いつもコンスタントに虐待しているのではないということと、たいてい外つらか
11ミいという二とです．だから、ほかの人、は、あの親虐待された子どもの処遇虐待された∫・どもか、里視か・IL）o

か虐待するなんて、とます疑いません、まして、性）、L：まLは、扱いき的に白待するなんてことは、絶対に信ヒられないの世界の児童と母kです。だから子どもは、これだけせつない思いで虐をしているのでしょうか。

待されたことを訴えたとしても誰も信じてくれない

まず一つには、虐待を受け入れるという反応があし、特に、性的虐待のような恥ずかしいことを打ちります。子どもの話によく出てくるのですが、「お母あけて、信じてもらえなかったら、親も周りの人もさんは、私の悪い時だけぷつんだ。私が良い子にし

みんな信じられなくなって、自殺したくなってしまている時は、時々私のことを好いてくれる」と言ううのも当然のことだと思います。だから、自殺未遂のです。つまり、虐待される子どもは、常に自分をなどそういう行為が起こった時に、一体どうしてそ悪い者というふうに思っています。だから、自分はういう事態になってしまったのかということを聞く

そのような仕打ちをされるのは当たり前で、どんなことが大事です。しかし、その時にはなぜttといことをされても耐えていかなければいけないと自分う言葉は使わないでください．

という言葉はに言いきかせているのです。そして、ひとたび自分という言葉を聞は良い待遇を受けるに値しない人間だと思い込んでとても非難的で、私などは

なぜ

なぜ

くと、パアーッと防御心を持って、絶対に言いたくしまうと、逆に、罰せられていない時には不安感さないと思ってしまいます。ですから、「どういう事情

え覚えるようになってしまうのです。

でそうなったのか話してくれない？」と聞いたほう

子どもはつねに、空白のなかで自分の体験を計っが子どもも話しやすく、どんどん話も出てくると思ています。つまり、今まで一度も、安全で一貫性がいます。

あり、養いはぐくんでくれるような生活をしたこと

また、子どもは、そういう話をすると、よく「わがない子どもは、他にどのような生活があるかわかからない」と言います。そういう時、私は「もしわらないので、虐待されていないと困ってしまうとい

かったとしたら」というふうに聞き直します。

うことになるのです。

つまり、子どもにとって「わからない」と言うの次に、混乱するという反応を示します。

は、「あなたが何を答えてほしいと思っているのかわ

彼らにとって虐待とは、偶発的で、いつ起こるか

かりません」という意味なのです。相手が答えを期予測できないものなのです。つまり、同じことをし待していると思っているのです。だから、「もし答えても、ある時は痛めつけられるし、またある時はほがわかったとしたら、どういう答えだと思う」と聞められたりするのです。だから、子どもはどうして自くと答えてくれます。ですから、ちiっとした話の分に暴力がふるわれたのか、どうしてそんな発言が聞き方で、相手が本当に答えてくれるか、答えてく出てきたのか理解できずに、混乱してしまうのです。

れないかは変わってくるわけです。

特に、虐待はアルコール中毒の家庭に起こることが多いと言われています。そういう家庭に育った子

虐待に対する反応

どもが、「ぽくは毎晩、お父さんとお母さんが飲んでそれでは、子どもは、虐待に対してどのような反応

遅く帰ってくるのを待っていました。今日ぼくはぶ
ユ21

たれなければならないことをしただろうか、と考えいうことで、親や先生に対して、尊敬の念をいだかながら待っていました。ある時には、ささいなことせることはできません。尊敬とは、良い人間関係がでもひどく怒られたし、ある時にはとても悪い例え

できて初めて出てくるものなのです。

ばマ・ソチ遊びをしていても、全然叱られませんでした」と言っていることからもよくわかると思います。

だから、暴力は決して有効的な手段ではないので
す。「

more

the

same

と言うように、ある程度の暴

また、子どもは無関心にもなります。

力では効かないので、もっともっとぶってしまって、これは、大人にとっては理解しがたいことなのでそれが虐待のサイクルになってしまったのです。そすが、大人が痛い目に会わせれば効くと思ってやっして、子どもは親にどんどん痛めつけられるようにたことでも、子どもは虐待をしつづけられると、無なると、親に対してはどんどんうらみをもつように関心、無反応になってしまうのです。そして、親やなります。そして、そのうらみを、老人や幼児とい先生は、罰しても子どもが反応しないので、もっとった弱いものに対して暴力をふるうという形で爆発

もっと暴力をふるってしまうという悪循環をまねいさせたりするのです。

ていきます。しかし、子どもにとって最も関心があ次に、激怒。つまり、恐れと身体的な痛みの必然

ることは、どのくらい痛めつけられるのかというこ的な結果として、怒りという形で反応してきます。

とではなくて、いつやられるのかということなので一般的に言って、虐待された子どもというのは、す。だから、いつやられるのかという不安を解消す

怒りに満ちた子どもだと言えます。しかし、心のなるために、子どもは、虐待を引き起こすような行動

かに満ちている怒りを表に出したとしたら、もっとをとってしまうわけです。つまり、子どもにしてみ大変な目に会ってしまうのです。だから、たいてい、たら、どうやっても虐待をやめてもらうことができ

怒りはコントロールされ、内向して、間接的に表現ないので、気持ちを切ってしまうという方法を憶えされます。それがつもりつもって爆発すると、殺人てしまったのです。心理学的にいえば、遊離現象をのような極端な形になって出てきますeまた、間接起こしてしまっているわけで、体はここにいても、的な表現がどのような問題行動に表れてくるかとい

心は外に行ってしまっている、という状態です。こうと、自分より弱い者、無力な者に当たるという形

ういうことを繰り返していると、大人になっても尾で出てきたり、遊びやファンタジーの世界のなかで、を引いてしまって、いろいろな情緒障害や精神障害

具体的な行為として表現されてきますaですから、のもとになってしまいます。

遊戯療法を使って子どもを治療していくと、とてもよくわかりますe子どもによっては、人形遊びのな

暴力が暴力を呼ぷ

かで、ぶったり、蹴っとばしたり、ほうりなげたり

子どもをぷつということは、ある意味では、恐れという形で表現しています。

るということを教えます。けれども、恐れさせると122

それから、虐待されて育った母親は、暴力をふる

世＃の児童と母性う人を結婚相手に選ぷことが多いのです。彼女たち

ん．そして、自分が大事ではないので、当然、他のにとっては、自分のパートナーの暴力を通して、自人を大事に思えないのです。だから、自分より無力分が押さえている激怒の代償的発散をすることがでな幼い者に対して怒りを爆発させるのです。

きるのです。しかし、これは病的な発散です。

また、彼女たちは、パートナーに対する暴力の犠
牲者になることも多いのです。だから、暴力をふる

子どもの虐待への対処法

今度は、子どもが虐待に対してどのように対処しわれても自分の身を守ろうとはしません。彼女たちていくかということをとりあげてみましょうeは犠牲者の役割に慣れてしまっているし、暴力をふ

まず子どもは最初にサポタージュします。

るわれることも、自分の知っている当たり前の領域

人は普通に育てぱ、誰でも物をマスターしたり、なのです。

コントロールしたいという願望をもっていますが、虐待された子どもは、自分をコントロールできない被害者がたちまち加害者にもなるメカニズム

それから、無能力という反応も示します。

し、いつもどこかでブロックされてしまいます。

そこで、コントロールしなくてはならないものが虐待する家族は、子どもが何かを習うとか、発達

否定的な形で出てくるのです。例えば、おむつがと課題に取り組んでいる時に、そのやり方を直そうとれない、物を食べない、寝ないなどです。そうする

いう意図のもとに、虐待することが多いのです。例

と親はイラつくので、子どもにとっては絶好の仕返

えば、おむつをとろうとする時、それができないと、しになるのです。

ピシャッとたたいてせっかんしたり、お灸をすえた

次に、子どもはバカなふりをします。簡単なこと

りする、などです。子どもは新しいことをできるよ

でも習おうとしないし、親や先生の言うことも、実うになろうと努力している時に、批判されたり罰せにうまく逃げてきかないのです。子どもにとって、られたりすると、自分は無能力だからできないのだ

どうせ虐待されるのなら、親をイライラさせた方がと思うようになるのです。そして、新しいことを試得だと思うのです。そして、親も結局、自分で何ですのが恐しくなり、発達遅滞を起こしていきます。

もやったほうが簡単だと思ってやってしまうわけです。

また、自己嫌悪という反応もあります。自分が虐待されるのは、親が自分を嫌っているからだと思いそれによって子どもは、親を奴隷にしたような、主体権をにぎったような気になるのですe

込み、子どもも同じように自分のことを嫌うわけで

次に、ロスを減らすということです。これは、子す。そして、そういう子どもたちは、自虐的行為をどもにとって虐待はさけられないことなので、せめとったり、こんな悪い自分は生きていてもしようがて虐待の起こる時と場所だけはコントロールしたい

ないと自殺をしたがったりします。また、自分が嫌と思うことです。新しいことをすれば、失敗する可いな子どもは、他の人を好きになることができませ

能性が高いので、奉気で物事に取り組まないほうが123よいし、不十分な努力をすることはムダだと思うのたりするでしょう。そうすると、こちらも腹が立っです。だから、勉強をしなくなるし、自分にとっててしまい、「それなら勝手にしろ」なんて言ってしま

最終的にマイナスになっていることには気づかないうのです。そうすると子どもは、「どうせこの人も、という問題がでてきます。そして、学校では「この自分の話を聞いてくれる人ではない」と思うのです。

子は知恵遅れヒやないか」と見られます。意図的にですから、そういう時に、「ずいぶん怒っているね。

非常に不従順だとか、少しぬけているんじゃないか

だったら何をそんなに怒っているのか話してくれなと言われることが多いのです。しかし、これも虐待い？」とか、「あなたはお前の知ったことではないな

された子どもの処理法のひとつです。

んて言っているけれど、私が本当にあなたの言ってそれから、影が薄く、消えるようになります。こいることに関心がないんじゃないかと心配している

ういう子どもたちは、できるだけ目立たないように、のではない？」というふうに、逆に子どもの気持ち

他の人と接触をもたないようにします。そして、×を汲んであげるのです。すると子どもは「この人は人になるにつれて家に帰らないようになります。ま他の人と違うな」というふうに思うのです。これがた、いろいろなことに対して、防御的な解釈をする

別の体験をさせるということなのです。

ようになります。自分で理解できない親の行動を自それから、子どもは何度も何度も大人をテストし分なりに解釈したり、相手の行動を予知するために、てきます。ですからこちらも辛抱強く、相手の裏に防御的に人を見るようになります。

ある気持ちを聞きますよという態度を示していかな

しかし、一方で子どもは、大人は自分を悪く、価ければいけないのです。また、実際に、「そういうこ

値のないものとして扱うのだから、自分が大きくなとを言うと、他の人では話を聞いてくれなくなるよ。

ったら、子どもをそのように扱っても構わないのだ

先生だってそういうことを言われると、聞く気がなと思っていくのです。そして、結局、虐待が虐待をくなっちゃうけれど、あなたの心がずいぶん痛んで

呼ぴ、虐待を正当化してしまう結果になるのです。

いるようだから、できるだけ話を聞きたいのだけど」というふうに、自分の怒るままの気持ちを言ってあ虐待された子どもに対する援助法

それでは、虐待された子どもをどのように援助したらよいのでし1うか。

げるということも大事なのです。

アメリカのクロイ・マドンナスという人が「Love
Sex

and

Violence」という本を出しているのですが、まずひとつは、希望をもたせるということです。

その本のなかで、虐待された子どもたちに対するひつまり、今までと遠った体験が起こる可能性がある

とつの処方として、虐待された子どもに虐待した人ということを教え、人生に希望を見出せるようにす

が土下座して謝るというものがあります。また、そるということです。例えば、子どもに「どうしてる」の子を守れなかった家族も子どもに対して謝らなくと聞くと、「お前の知ったことじゃない」なんて答えてはいけないのです。私はその話を聞いた後で、虐124

世界の児童と母性待された子どもに、「先生は、あなたを守れなかった

したら、やられる可能性はあるよ」と言うことです。

社会の一員として、あなたに謝るよ」と言ったら、や

それから、こちらが関心を見せたり、注意をした

はりその一言がすごく効果的でした。

り、しつけをしたりというときに、身体的な方法は子どもに対して謝ることができるというのは、と使わないことです。子どもによっては確かに押さえても心が大きく広いことなのです。よく沽券にかかつけなければなちないような時もあるのですが、そわるなんていうことを言いますが、逆にこれは、心ういう時にも、「あなたがケガをしてもいけないし、が狭く、子どもに尊敬の念を抱かせないということ

他の人がケガをしてもいけないから、先生はあなたなのですeそして、お互いに心を割って話し合ってを押さえているんだよ」と言う必要があるのです。

いくようにすることが大事なのです。

そうでないと、たたかれ慣れてしまっている子ども

それから、子どもに区別を教えるということです。

たちに誤解されてしまうのです。

虐待された時と場合を理解させるのです。そして、しつけをする時一番大事なのは、いつも罰には副

子どもに、「虐待を受けたのはあなたのせいではなく作用があるということを忘れないことです。罰には、て、先生やお父さんお母さんが注意の仕方を知らな

悪い行為を止めさせるという効果しかなく、「今度はかったからだ」と教えるのです。あなたが虐待を恐どうしなさい」ということは教えないのです。

れるために起こした行動が、逆に虐待されるもとになっているのだということも教えるのです。

何ごとも肯定的に表現すること

そして、「ここでは先生はそれをしないよ。あなた

また、こうした虐待の悪いサイクルに入っているの気持ちはよくわかうているし、あなたが何を受け人は、どういうふうに行動したらよいのかわからなてきたのかわかっているから。だけどよそでそれをいのです。ですから、私たちは、肯定的に、とるべ125

き行動を示してあげる必要があります。ここで肯定どもの話をよく聞き、どうしたら良いかを一緒に考的というのは非常に大事なことです。私たちの潜在

えていくことです。そうすることによって、子ども

意識は、「そうでない」ということは受けつけません。

は健康的な独立心や自信を得ることができます。

よく学校で、子どもが悪いことをすると、100回、子どもに「私は先生に悪態をつきません」と書かせま

しっけがうまくいかない原因

すが、実際には、これほど意味のない罰はないのでしつけがうまくいかない時というのは、次のようす。というのも、潜在意識は、「ノー」ということを受けつけませんから、100回、「私は先生に悪態をつなことが起こっています。

まず第1に、子どもの成長や変化につれて、しつきます」と書かせているのと同じです。だから、もけの方法が変わっていかない時です。第2は、子どし子どもに悪態をついてほしくなければ、「私は先生もの肯定的な面が、つねに無視されている時です。

に敬意を表します。そして、ていねいな言葉で話し

子どものなかにある良いものを、私たちは引き出します。」と100回書かせるほうが効果があるのです。

て良い行動、肯定的な行動に結びつけていかなけれ

さらに、人間は、目標がきちんと立っていないとばなりません。おもしろいもので、人と人の聞にはそこに到達することができません。「どうする」とか、気が通うと言いますが、私たちが、この子は良い方「〜しない」というのは、目標ではないのです。で向に伸びていくと思うと、子どももこちらの気持ち

すから子どもに、「先生に怒られないようにします、を察して、期待にこたえてくるのです。

ということはどういうことなの？」と聞き直して、「先第3は、大人と子どものコミュニケーションがこ

生の言うことをききます、宿題をやります」と言いわれた時です。大人が非現実的な要求をしたり、期直させることが大切なのです。

待をした時も、しつけがうまくいきません。それにそれから、子どもが問題を起こした時には、「どうは、子どもの発達心理をよく知っておく必要がありいうふうになりたいの」と聞くことが大切です。そます。例えば、小学校5年生ぐらいまでの子どもは、して、いつもそれを肯定的なことばに言い直させる

非常に具体的な発想しかできません。ですから、抽のです。例えば、たいていの子どもは、けんかをし

象的な概念をつかって子どもにしゃぺっても、子どないようにしたいとか、嫌われないようにしたいともは理解できないのです。また、日本語は察しのこいうように答えます。考え方が本当に否定的なんでとばと言われるように非常に難しいものです。しかすね。だから、つねに私たちは、行動を肯定的なもし、子どもたちは、いろいろな経験をもって施設にのにしていくように援助していかなければならない

やってくるわけだし、実際には先生方の思っているのです。そして、そういう積み重ねによって、子ど現実とは違うことを体験しているものです。だから、もは、プライドや自尊心を増していくのです。

子どもに対して、言わなくてもわかるだろうという

また、本当に子どもを尊重するということは、子126のは、酷なことなのです。

世界の児童と母性

そして、第4は、大人が自分の健康管理や希望、

うにするということです。子どもが、自らの権利をニーズを満たしていない時です。大人がゆとりのな認められ、大人に支持されている時に、虐待を防ぐ

い生活をしていると、間違ったしつけをしたり、子ことができるのです。施設などで、問題を起こさなどもを虐待するもとになります。ですから、定期的いような子どもは、ほったらかしにされて支持を受に自分の時間をもつことは大事なことです。

けることが少ないのです。ですから、そういう子ど

アメリカで仕事をしていて、一番良いと思っていることは、メンタルヘルスデーがとれるということ

もには、支持をするために、少しの時間でもさいてあげるべきです。

です。こういう仕事をしていると、とても疲れるし、また逆に、問題を起こした子どもには、「そんなに気分がムシャクシャする時があるでしょっ。そっい

関心を払ってほしいなら払ってあげるけれど、悪いう時に、「メンタルヘルスデーがとりたい」と申し出ことをした時には関心を払ってあげないから、そこ

ると、アメリカでは許可してくれます。日本の場合、に座っていなさい。そして、ちゃんとふるまえるよ

周りの人たちに悪いと思って休みをとらないのです

うになったら来なさい」というのです。すると、子が、私は周りの人たちに悪いと思う前に他の面でどどものほうがちゃんと言うことを聞くようになります。

れだけ迷惑をかけているのかよく考えなさい、といそれから、虐待する親というのは、子どもと遊ぷ

つも言うのです。やはり、日本でも、休暇は自分をことが価値のあることだというのを知らないのです。

リフレッシュし、良い仕事をするための資源なのだ

残念なことに、日本の教育システムも遊びを無視しという考え方に変えていかなければなりません。

ています。遊びの大切さを教えていないのです。子どもは、遊ぶことで人間関係をつくり、ものごとを虐待の防止法一「遊びjが大切習っていくのです。ですから、子どもは遊びに多く

虐待は、こんな時に防げます。

の時間を費すことが大事なのです。

まず、子どもが肯定的に自分のイメージをつくっ

また、虐待されている子どもたちは、プライベーている時には、こちらもそれを援助してあげるといトの時間がとても大事です。また、ひとりの先生にうことです。例えば、子どもが「こういうふうにな

ほんの少しの時間でも、本当に関心をもって過ごしりたい」と言った時に、「そんなの無理だ」とは言わてもらうことが大事です。アメリカでは、未成年のないで、「いいねえ。じゃあそういうふうになるには子どもの施設には、キーカウンセラーという人がいどうしたらいいだろうね」とか「そのために、先生ます。キーカウンセラーは、ふたりの子どもの担当にどのようなことをしてもらいたい？」と尋ねるのとして、責任をもっています。キーカウンセラーは、です。そして、子どもの望んでいることを援助してその子どもたちを連れて買い物に行ったり、一緒にあげるべく話し合います。

何かをしたり、お誕生日にはお祝いをしたり、ハロ

次に、子どもたちの権利を大人に搾取されないよ

ウィンの時にはコスチュームをつくったりするので127

す。そうすることで子どもたちは、キーカウンセラ

かりではコミュニケーションのモデルになりません。

ー との個人的な時間をつくってもらえます。

そして説教ばかりしていると、子どもは大人を避け

私は、日本の施設を見ていて、一番欠けているのるようになりますeお説教が子どもにとって、虐待はこの肯定的な時間や個人的な時間を子どもに与えになっているからです。従って、子どものしつけをることが少ない、ということだと思います。

するには、腹を立てている時にはしないこと、つまそれから、大人と子どもの間のコミュニケーショ

り落ちついた時にする、ということです。あまりにンのパターンが、オープンで、はっきりしていて、も腹が立っている時には、子どもに「今、とても腹肯定的で、一貰性があるということが大事です。大が立っているので、手を上げてしまいそうだから、人は、しばしばダプルメッセージを出しています。

もう少し落ちついてから話をしましょう」と言えぱ

例えば、親は、子どもに寝てほしいので、「眠くなよいのです。そうでないと、子どもを傷つけるよういの」と聞きます。子どもは「眠くないよ」と答えなことばを言ってしまったり、自分でも思ってもいます。すると今度は、「寝なさい」と怒鳴るのです。

ないような体罰を与えてしまうことになります。や

これでは一貫性がありません。寝てほしいのだった

はり、落ちついて、状況を判断してから、どういうら、「もう寝る時間ですよ」と言ったほうがよっぽどしつけをしたらよいかを考えることが大事です。

よいのです。「眠くないの」と聞く時には、寝るか寝

また、虐待の子を扱っているととても疲れるので、ないかは、あなたに選択させますよと言っているわ

自分たちのお互いのサポートネ・ソトワークをつくる

けです。しかし、実際に大人は選択権を与えていまことが必要です。そして、今、自分の困っているこ

せん。従って、そういうようなコミュニケーションとを話し合うのです。そうすると、自分だけが悩んをなくす努力をしなければなりません。問題があるでいるのではないということがよくわかります。こといって相談にきた親の場合、たいてい親と子ども

れは、虐待する親を扱う時も同様です。というのも、のコミュニケーションには問題があります。具体的

虐待する親は、社会的に孤立している人が多いのでに、「あなたはこういう時、何とおっしゃいますか」す。ですから、そういう虐待する親たちのネットワと聞きますと、たいていその人はダプルメッセージー クを作ってあげることも必要です。

を出しているのです。

それから、自分の視界を広げるということです。

先程から、セルフケアの話をしていますが、自分のケアする人にも必要なゆとり

生活を子どもの世話だけのものにしないで、自分の次に、大人は、子どもの素質を伸ばすための肯定

夢を実現させるための時間ももつ、ということです。

的なモデルであるべきだということです。大人が気研修会に出ることもそのひとつですし、自分の興味持ちをオープンにして、話を聞いてあげようとするのある活動に参加するのもひとつの手です。そして、と、それが子どものモデルになるのです。お説教ば

ユーモアの精神をもつということも大事です。

128

世界の児童と母性

それから、コミュニティにあるいろいろな組織を待する要素を持っているということを意識するべき使って、お互いの施設間で話し合ったり、情報交換です。みなさんのなかで、今まで本当に子どもに腹などをして、問題解決法を考えるということです。

を立てて、たたきたくなったことのない人はいない

結局、虐待される子どもというのは、自己評価や自でしょう。ですから、逆に、実際に虐待している人

尊心の低い子どもですから、そういう子どもたちのを見ると、否定したくなるのです。ですから、人間

自己評価を高めるようにするのが、私たちの責任なの心のなかには、そういう気持ちがあることをお互のです。こちらが肯定的に語りかけ、相手の話を聞いに認めて、その苦しみをどうやって解決したらよ

いてあげることで、「私はあなたのことを尊重していいかを考えることで、自分たちが上で、虐待する親ますよ」という関係をつくることが大切なのです。

が下だという見方をなくす必要があるのです。

こういうことなしに、相手の自尊心を育ててあげる
ことはできません。

また、親を治療していくには共感が必要です。相
手の体験している心の痛み、混乱を理解してあげる

ここで憶えておいてほしいことは、防御心が出てことが大切なのです。例えば、その親は、自己主張

きて、無関心や無力感を感じている子どもに対してができないとか、しつけの仕方がわからないとか、一 気にそれを取り除こうとはしないほうが良いとい自己評価が低いとか、経済的なストレスが高いとか、うことです。子どもに、「こういうことは、あなたが社会的に孤立してしまっている、といフよっな問題

痛めつけられた時には、サバイバルするために大事を見極めていきます。そして、それらを一度に治すなことだったんだね」と言って認めてあげるのです。

ことはできないので、一つひとつどこから治してい「けれども、今度周りの人が虐待をしなくなった時にったらよいのか、その人と話し合いながら決めていは、防御心は邪魔になるね」と教えてあげるのです。

くことです。

それから、親が、自分のとった行動を悪いと言っ虐待する親との関わり方

た時には、「他にどういう行動をとれたか」というこ虐待をする親に会うと、どういう気持ちになるでとを話し合うことが大事です。虐待する親というのしょうか。たぶん否定的な気持ちで見てしまうと思は、たいてい良い親として認めちれたいのです。例

います。しかし、考えてみると、虐待する親というえば、赤ちゃんをたたいて、ひどい目に合わせる親のは、一面あわれなものです。虐待をするしか方法

は、この子が言うことを聞かないから周りの人が私を知らないで、本人も苦しんでいるわけですから。

のことを悪く見ると思う、という人が多いのです。

従って、そういう視点から虐待する親を見ていく必ですから、親が良く見られたいと思っているのを長要があります。

所としてとらえればよいのです。そして、「そのためまた、ある意味では、虐待する親を憎いと思ってにはどうしたらよいか」を教えればよいのです。こいても、実は、私たち一人ひとりの心のなかにも虐れは、合気道のテクニ／クと一緒です。つまり、向129

こうの気のあるところにこちらが合わせて、引っぱば、お母さんが周りの人にまで自分はよくできないってくるのです，と言っていると思うと、ますます自己評価を落としそれから、多くの虐待する母親は、子どもたちをてしまうのです。

世話をする技術に欠けています。子どもの発達の状おもしろいなと思ったことに、日本の母親とアメ況がよくわからないのです。ですから、このようなリカの母親の調査をした時、85％のアメリカの母親

知識を教えていくことも必要です。また、ただ単には、自分の子どもを誇リに思っていたのですが、日世話の仕方がわかっているからうまくいくというも本の母親は、40％位しか誇りに思っていなかったののでもないのです。他にストレスなどもあるので、です。ですから、そのような点からも、子どもに対

そういうストレスなどをどういうふうにマネージメ

して言うことばを考えなければならないと思います。

ントしたらよいかを教える必要があります。

それから、子どもを罰しなければいけない時には、また、親に教える時には、子どものやった行為を罰をできるだけ少なく、やさしくする必要がありま罰するのであって、子どもを罰してはいけないといす。そして、たくさんほめてあげるのです。このほうことを言わなければなりません。「おまえはバカだ

めるというのも、「先生うれしいよ」というほめ方をなあ」とか「だらしがないなあ」とか「愚図だなあ」

するのではなくて、「あなた、そういうことができるということばは、子どもを罰してしまっているのでようになってよかったね。うれしいだろうね。あな

す。だから、「言われたことをやちなかったね」とか

たがうれしいと先生もうれしいよ」というほめ方が「他の子をぶったね。それがいけないんだよ」というよいのです。また「よく頑張ったね」ということば

ように、具体的な行為をさして罰することが大事でをかけてあげることが、ほめることより大事なことす。また、子どもが荒れたとよく言いますが、子どです。学校のテストでいつも50点をとっている子がもは親などに言われたことばで傷ついていることが60点をとってきたら、「頑張ったね」と言ってあげる

多いのです。子どもは非常に具体的で、自己中心的のです。そして、「どういうふうにしたから60点とれな考え方をするので、大人がバカだなあと言うと、るようになったの」と聞いたりするのです。また「そ本当に自分はバカだと思ってしまうのです。日本のれて満足してる」と聞くと、「もう少し上がりたい」

風土として、「愚息ですけれど」とか「ふつつかな娘ときっと子どもは答えるでしょう。そうすれば、「こですが」というふうに大人は謙遜します。しかし、子

こまで上がったのだから、もうちょっとやればもっどもにとっては、自分の尊敬している両親が、自分と出来るようになるよね」というふうに励ますことのことをたいしたものじゃない、と周りの人たちみができるのです。それを「まだ60点だ」と言ってしんなに言っていると思うのです。大人になれば、社

まうと、子どもはやる気をなくしてしまいます。そ会では自分のことは宣伝しない、威張ったことは言ういったちょっとしたほめ方で、子どもの能力を最わないというのはわかりますが、子どもにしてみれ大限に生かすことができるのです。

130（田中教授の講義をテープから意訳し文章化したものです。）

ステンM．Lラーソン
Steen

児童とその家族の処遇
デンマークだけではありませんが、最初に一般論

Mogens

Lauge

Lassonデンマークの児童福祉形で．子どもと家族を離して、施設のなかで治療するとして、私が最も問題だと思っていることをお話しという、大へん手軽な解決方法です。しかし、効果ましよつ。

は期待できません，本当は、家族という枠組のなかで、きちんとした治療が行われるべきなのです。

問題は子どもではなくて家族

また、導く手（Guidance

Hands）を必要としている

今臥特別治療施設に入所している子どもたちは、

家族メンバーとの対話的なカウンセリングといっの彼ら自身ではなくて、十分な環境を与えてあげられは、往々にして成功しないということがあ1）ます。

ない家族に、問題の原因があると思います。つまリ、

それはLアドバイスが間違っていたということでは十分に機能することのできない家族は、十分な人間

なくて、アドバイスと実際の行動が、かけ離れすぎ関係を創出することができないということで、それていたということです。

が子どもたちの問題に転化するのです。

ほとんどの場合、問題のある人格が形成されてし治療の対象は家族まった際に、精神的な治療が行われますが、何のた子どもというのは、まず第一に、人から必要とさめに、誰のために治療がなされるのか、を考えなけれている、愛されているということを感じる必要がればなりません。なぜならば、どうしてそのようなあります。どのような欠点があろうとも、愛されて行動を起こすようになったのかということが忘れ去いるということを感じられることが肝心です。そしられ、子どもの行動自体に焦点があてられてしまって、伺じように愛されたいと思っている「人間llにているからです2また、心理療法というのは、問題

愛されているのだ、ということが重要です。

のある症状だけに集中しがちであり、家族の状況がまず、第一の治療方法としては、家族内での人間

見逃されています。つまり、治療か、家庭という単関係ということに注目すべきです。家族のなかの一位で行われていないということです。一般に行dっれ人に治療が必要であったとしても、その身近にいるがちな症状を主体とした治療というのは、不必要な家族も治療のプロセスに組み込まれるべきなのです。
131つまり、きちんとしたネ．．．

トワークとしての治療が必要なのて．す一

背景にどうい一、た家族や環境があるのかということを注意深くみて、その家庭環境を克服するような福

「外来患者の治療」ということも、もちろん、治療祉サービスを提供していかなければならないと思う

施設の役割の一環であると思います、．しかし、家族のて．す．＝これは大へん大きな課題であリ、大へんなをコーディネイトして、家族に治療を提供するとい努力を要します、そLて、すべてが成功するわけでう機能か重要であることにかhりはありません、つはありませんが、努力は必ず実を結ぷものだと思い

まり、家族のセンターとして、さまざまなサービス

ますt［例えば家族に対するカ．

イダンスなど）を、家族全体に提供Lていかなければ効果はあかりません

も施設にいる多くのfどもたちは、家族のなかで、身の危険を悠じたり、うまくノs聞関係か結べなかっ

ちろん、時には、子どもを一時的に家族から離して、たりという問題を抱えてきています，て良い方1句に導くことも族のメンバーが、そのような問題を抱える子どもた

必要かもしれません．しかL、最終的にはその家族が・一緒に生活できるよう治療施設は家族に対する治療を主体とした展開をしていかなければならないと考えます．、

そして、現実的な成果を得るためには、家族と協力体制を持つということが、重要な点てす、また、家族へのカウンセリング、家族への治療を管轄するのは、地域のなかの一・つの施設でなけれぱなりません．同じ施設を通して、f・どもと家族との協力体制

かとれてこそ、家族治療は現実的なものとなるわけです

また、1三どもを施設にあわせるのではなくて、施設か子どもにあわせていく努力もしなければいけないのです，

施設は家族のかわりではない
施設は家族ではあt）ません．あくまでも家族かあっての施設だと考えなくてはいけません、

親があ、てのゴどもなのです．．y一どもがあっての親ではないのです＝施設というのは家族のようにあろうとしてはいけないと思います、逆に一人ひとりのf
132

どもの

このような人形が家族治療に使われるすから．家

世界の児童と母性ちに対して、家族という単位で参加し治療を進めてだけるのではないかと思います。これは、人間関係

いくことが×切であり、そういった観点から治療プ

にとって大へん重要な要素です。ですから、言葉にログラムを企画することが重要ですe

頼りすぎない、より包括的な、長期的な視点にたった活動や行動が、最終的には、最も効力を発揮する

ことば以外のコミュニケーションが大切と思われます。もちろん言葉というのは、補足的な

大人というのは余りにも言葉に頼リがちです。子

部分で大切なわけですが、言葉に頼りすぎないといどもというのは、言葉を確信できず、誤解してしまうことが重要です。

うということがあるのです。子どもは、言葉というまた施設は、子どもの精神的な安定をもたらすもよりも、言葉以外の言語に多くの意味を求めます。

のでなくてはいけません。また、子どもだけでなく、

例えば、無関心ですとか、抱きしめてもらったり、家族にも精神的な安定をもたらし、そのなかで、知大人が働いているのをみたり、協力し合うのを見た

識、経験、技術、勇気、意志、そして健全なる感情

り、という言葉以外の伝達方法に頼る部分が大きいなどに深くかかわって生活していくことが、どんなのです。言葉以外のコミュニケーションがいかに大に重要なことか、を身をもって教えていかなければ切であるかということは、日頃子どもたちと行動をなちないのです。このことは、対象の家族や子ども共にしていらっしゃる皆さまにはよくおわかりいたがどのような生活背景に基づいていようともかわりはありません

甘やかされ、過保護で放任デンマークでは今日、新しいタイプの子ども気質ということが論じられています。この新しい気質というのは、独立独歩型の、うぬぼれが強く、そして自分の欲求に執着する、そういった子どもたち、若者の気質のことです。

しかし、それよりも親の方の新しい気質に注目すべきではないかと思います。今日の子どもたちの新しい気質というのは．親の家族観が変わってきているということに原因があります。子どもたちは、大人と密接に接するという機会がほとんどありません。

そのため、自分に非常に近い大人に密着するという
このような家の摸形を使って問題が探り出されるニーズが、満足されていないのです。
133

彼らの育てられ「iを見ますヒ、1．t1やかきれ、過保護で放任王義、そういつた環境にあります

子どもが不安を克服しようヒする、ニゴ・どもの意志を受：ナとめられる受け皿となる育児環境がないということです．
最近では、親はf・どもと，t，ti・」．Lすることを大へんおら、みんな別の戊∫向にちりぢりに散っていく，家族

はお1Zいに、どんなことをしているのか、あまり把握していない、という状況かあります＝
この傾r句を促進しているもうとい・つグ」eett／

siは、家族｝のは非生産的な、余った時間だけを共に過ごそれますね，∫・どもたちにあわせていこうという親す！いう存在でしかなくな．ってしま一．・た、というこが増えています！です．生産的なこヒに助け合い協1司r−一て努力する

なぜ、この．ような傾向が生Lるのわけではあ））ませんから、お互いにあまリ要求を持か、その理由をみていきたいと思います．，

たない、居心地さえよければそれでいいという態度

・−

生産的な家族協同の欠落にな一、ているということて．す

一っは、農村の生活から都会のそれヘヒ移リ変わ

ンナピアの他の福祉国家も1・k・JSUに、現在抱えている

tたとい

）こと

それから．仕事と白由な時間が、明確に分かれてきたことから、家族の生活が分割されてしまったということがあります

これは、f

ど

もたちが実感していることです．、朝は一歩家を出た

デンマークの学童保育所と子どもたち
134

問題で

す、

このことは、スカンtt

界ひ児塞【と母件非常に多くの場合、子どもたちと両親が一緒に過を保障するための支援ネ・．・トワークが必要です。そごすという時間は、親同志の間で子育ての業務分担

して、r一どもたちだけでなく、家族全．体を対象にしを話しあう、それだけの時間になってしまっていまたデ．イケアが必要です．

す。ですから、これを目にしますと、・子どもたちは

子どもの福祉がおびやかされ、居住型のケアが必「自分たちは親にとっては負担なんだな」という思要であるという場合には、そのケアの対象は子ども

いにかられてしまいます。

だけでなく、家族全体を対象としなければなりませ4、5歳の息f一を持つ若い夫婦が、子どもの目の前ん。居住型のケアは、家族に代わるものではなく、で、「今日は、子どもの面倒をみるのは私の番じゃな

家族を補完するものであるという見方をすることもいc

あなたの番でしょJと言っているのを見たこと大切だと思います。対人関係の問題は、個人レベルがあります。子どもの世話をするということが大きに向けられるべきものではなく、対人関係がバラバな負担になっている、お互いに押しつけあう、それラになってしまっている、という事実に重点をおき、をr一どもの目の前でやれば、良い影響がでるわけが全体像を問題解決の対象としなければならないと思ありません。

うのです，

家族の少数化は家族生活のリスク
家族の所得が最近増えています。そのために、

r一

それでは、次に家族療法のプロク

ラムの2つの例

どもの世話、老人の世話をお金で外の施設に求めるをご紹介したいと思います。一つの例は、24年間、という傾向が強まっています。また、欧米、特にデウドゥピー（Udby）のセンターで行われてきた家族治

ンマークでは、家族の規模が小さくなっています．

療型のレジデンシャルケアです。もう一つの例は、デンマークの家族当たりの子どもの数は、現在、1．4「Knude」これは訳しますと英語の「KnotJすなわち人です。それから離婚率も高くなっています．また、「結び目」という意味ですが、小さな子どもたちとそ

高齢者の．世話は、家族でみるのではなく、外部に頼

〜一

．ざ

．

．、・．．．

一

むということが起きているため、家にいる大人の数が少なくなっているというわけです7
現代では、家族が2人〜3人という非常に小さな単位になりぜい弱になってしまった。先進国の多くで、家族生活がリスクにさらされていると言えるでしょう。この新しいライフスタイルが、情操的な生活をおびやかしているのです．、

以上のようなことから、家族の調和と健全な成長

デイケアセンターの玄関にあるレリーフ。家族の協同を象徴している

135

の家族を対象にしたデイケア治療の療法です。

うに秩序だった、良く管理された物理的環境が子どもたちにも家族にも安心感を与えると確信していま

家族治療型レジデンシャル・ケア

す。外的な秩序が心の内の秩序や抑制力に対する心

まず一つめのウドゥピー（Udby）の家族治療施設につ

理的な助けとなり得るのです。

いてですが、これは、子どもとその家族を対象とした居住型のホームです。

施設の概要

オーナーはFyn地方の自治体なのですが、このフ施設は3つのユニ・ソトに別れていますが、各ユニ

ユン（Fyn）地方自治体が、家族が住んでいる地域のットにはそれぞれ8人の子どもと8人のスタッフか

自治体と折半で運営費を出しています。すなわち、郡います。ユニットには居間、ダイニングルーム、ホとコミュニティーが費用を折半し100％公共部門で賄ビールーム、台所、それに子どもたちのベッドルーっているのです。子ども1人当たりの1ヵ月の費用がム、スタッフの部屋、家族用の住居、およびユニッ

6．000U．S，ドル、1年で72，000U，S．ドルということにトリーダーの住居があります。ユニットはまるで一なります。

つの大家族のように暮らしていて、全ての子どもたウドゥピーは、フユン地方の西側の田園地帯、オー

ちが、掃除や食事の支度を当番で行っています。

デンセの街から35kmのところにあります。このオー

スタ・・フは合計42名でうち32名がフルタイムです。

デンセはアンデルセンの故郷で、ウドゥピーにおりま

そのうち21名は生活指導員で、3年半の社会福祉の教す家族は全員フユン地方の住民です。フユン地方の育を大学で受けた上で、卒業してきている者です。

人口は約50万人ですe

大学院の学位を持つ人もいます。6名は学校の先生。

ウドゥピーでは、男女24人の子ども、つまり24の家

2名はソーシャルセラピストとソーシャルアドパイ族が一時期生活します。子どもたちの年齢は6歳かザーです。そして2名の臨床心理士がいます．他にら15歳ぐらいまで、子どもたちは全員、情緒障害のも秘書1名、会計士1名、寮母1名などの人がいます。

診断をうけています。彼らの行動障害は情緒障害の症状として考えられていますが、これは、家族間のプログラムのあらまし

人間関係がうまくいっていないことが原因とされて子どもたちは、最初は、施設内の学校に通います。

います。このようなことから家族全員がこの治療にそのクラスでは子ども8人に対して先生が2人で、さ参加することが必要とされ、家族全員が参加できな

まざまな個人向けの教育プログラムが行われます。

い場合には、その児童は受け入れないという態勢をウドゥビーを出る前には子どもたちは、地域の学校にとっています。

通って、伝統的な学校制度のなかでやっていけるか

この施設は1968年に建設されましたが、手入れがどうか、その能力を試されます。これは6ヵ月間、行きとどき、真新しくみえます。私たちは、このよ

施設の先生と地域の学校の先生が緊密に協力し合い

136

恒界：アト児皐こ犀性行います

学校の時間外にも子どもたちはグtL一フ

活動に参加しています

いわば義務tしてf：と．もと

ムのなカ・で、f：どもたちはほんとうに良い状態になっていくといえます

あなたは何に一・・番能力かある

その家族にフ1．一マルなクiL一フで．のトレーニングのか、何が好きなのカ㌔何かできるのカ㌧こういったへの参加か決められています＝それに、任意にそのことか臼分にもノ、にもわかることか大切なのて．．す他のグルーフ活動に参加することも可能て．す子どもたちは、多くの野外活動にも参加しています例えば、ヨ・ト、乗馬、トレキン7

1山歩き1、

家族療法の5つのステップ
次に、ウド・七一の家族療法て．すか、これは5つのスキー、山登り、キz．・ンフ．などです．このような活ステ．・7からな．っています「動への参加がほとんっに重要な意味を持っている二rti治療プロク．ラムは、∫・どもとその家族の各メンバとを強調したいと思います．

ーのために、そLて家族のメンバーが一緒になっ

また、運動場はウド？

て考．えますt

一にと．．7．て、特別重要な施設てす．こういうことを言〔た人がいます．．「．

精神が病んでしまうよリ、腕の．．・本でも折れた方かました．．
この考

そLて、家族のニーズなのかどうかを明らかにLたうえで家族内の関係、fvと人との相互関係を基に決められます．

えにゾ）一っとってなるべく外で．．f二どもたちを遊②家族は、決められた一定のウィークデイにウドゥビ

ぱせています．元気で．健全な精神を育てることか大ーに来ます．．作業は．］

切た．と思います．

全員が共通したユニ．・ト内の：舌動にも参加します、

運動場での遊びは、時として危険をともない、勇③家族はファミリーハウ7．の一一つて．毎月1回1璽末を気と技術と冒険心を必要としますが、t：どもに自信

過ごLますをつけさせ、人と人との問の信頼感も育てるというた活動に参加します．

意味から大へん重．要なのです．こういらたフロク

ネットを張って高いつり橋を渡らせる治療もあるラ・どもと家族か一緒に行い、家族は必要に応Lて特別に決められ．函家族は1週間に1回、特別に選択された活動に参これも家族治療に使われる遊び場

13ア加します、ブロンェクト志向の活動と呼ばれるも

ています．

のです＝

⑤．家族は陥どもと一緒に特別なイペントに参1川しま

ノット（Knude）のデイケァ家族療法

すこれは例えば、収穫祭の催し．で．あったり、運次に、私たちの家族療法の一つとしてKnude（Knot・動会であったり、キャンフ．であったり、レジぐ一ノの面が強いものです．

療法を保育所の枠組ク）なかで行っていますt．つまり、

こういったウドゥピーの全てのフロクラムは、人へ治療を行うミニ保育所とミニ幼椎園が一緒になった

ん包括的な治療フ．ロク．ラムです．ヵウンセリングをトと呼んでいるものがあります，ここでは家族ようなもので．すtt

行って、子どもや家族の創造力を育て、共に生活す／ノトはテンマークの児童精神衛生協会によってる環境のなかで、作業をしながら彼らの成長、発展

運営されています．経費の5（［％は家族が住んでいるを助けているのです．

地域の地方自治体か賄い、残りの50％は県が賄ってフロク．．ラムは活動主体であり、家族の一一ノ＼ひとり

います、

こObノ

に自信をつけさせることを狙いとしています，．

トで治療を受けるべきだと判断されるのウドゥピーは要するに、n常生活のなかて．トレーニ

は、人格形成ク）段階にあって、何らかの異常か生ずングや治療の行われる一つのコミュニテ．f一です．ク

るかもしれないという危険性を持つ子どもたちです。

リニ．・クや病院のような雰囲気はありません

専門

発達段階のダメージがまだそれほど深刻でないため的な教育を受けたINのみが7xタ！フになれ、男女比に、居住型の養漫を必要とする程ではないが、早期は半々で．す．すべてのスタ．．

の家族治療によって家族内で問題を十分に解決でき

フはファミリーセラピストとしてのトレーニングを受けて、ソーシt

11vセラヒ」ストや臨床心理．．｝：からスーバービジョンを受ける場合に、この治療が適用されます．
ノ／tトはデンマークの街にはいくつもあります、、

普通の家族向けの家のように建てられ普通の家族が住んでいるように家具などが備えつけられています．
なぜ．かといいますと、．普通の家族の住んでいる環境

で、家族としての生活を教えようとしているからです．、それぞれのノ．ノトには、6人の子どもと彼らの家族
が家族療法を受けています．，スタ．．・フは、かなり少人数で、3人の特別の訓練を受けたファミリーセラピ
ストと2人の臨床心理．．1：がいます［t臨床心理上か、週
これはスキンシップをもつための風呂

138に1回、rlアミリーセラピストをスーバーバイズし世界ゾ」児車とぼ性ということを強調Lたものです．

ます．

ノ．・トは、月曜日から金曜日まで、8時から15時ま活動へのニーズとは、一つには内面的な発達があで開いています＝そして．t：どもたちはその時聞は必ります．例えば、ファンタジーとか、夢をみるとか、ずノ・トの活動に参加することか義務づけられていクリェィティプな思考をするということも含まれまます，また、親も毎週1回はノソトの活動に参加す

す、外面的なものとしては、創造的な活動や、社会るよう義務づけられています．週に4、5日参加するへの参加も含まれています．

親が参加することによる現実的、

それから、学力向上のために、それぞれの家に1あるいは経済的支障がある場合は地域の地方自1古体週間に10時開、教師をつけます、子どもたち、またが必要な手続きをとることになっています．例えば、はその家族に専門家による特別な治療が必要とみら雇用者と了解の手続きをとる、または、収入減に対れる場合には、ノ．．

する補償金を支t1、うというようなことです、また、地療を組みこんでいきます・例えIX音楽療法十、言元の自治体が．チどもの入所に関わる費用をすべて負

語療法士といった人たちにプログラムに参加Lても担しています。1992年のその費用は月額4．oooじ、S．ド

りい91という親もいますふトのプログラムのなかに特別治ーIN

ノ・トにおける家族治療の期聞は、12ヵ月となっルでした．

ています．今までの経過をみると、この間に家族たプログラムの内容

ちは、全員がそろって通常の家族「と活に戻ることが家族トレーニングフログラムは非常に体系的で．あてきるという結果がでており、それ以降の人格形成

り、計画の段階から家族メンバーも参加しています。
それぞれの家族のメンバーの意見を組みこむというにおいても何ら問題はありませんでした，ノ．

トのシステムは現在、デンマークの8つの都ことに重点かおか才い「問題は．避けるものではなく、克服するもの一と考え、自信回復のためのトレーニ

ングとそれぞれのメンバーの可能性をひき出すことに主眼がおかれます。

また、ノ．ソトでは、子どもたちのニーズを、①一貫性のニーズ、②多様性のニーズ、③活動へのニー
ズ、という3つの側面からわけて考えます．

一貫性のニーズとは、儀式的なもの、安定性、基本的な信頼感、そして定着というものに対するニー
ズです，

多様性のニー7とは、新しいもの、．文化面の発達

家族のための談話室
139

市で採用されていますが、今後、まだまだ増えていす。

くと思われます。地域社会のなかでもノットの存在は

子どもに家族がいない場合には、どうするのかと非常によく知られています。民間のものですから、そよく聞かれますが、そのような子どもこそ治療を受の運営は各地方自治体の義務ではあ11ません。各ノ

けさせるべきだと思います。子どもに家族がいない

ットのサービスを買う形になっていますので、買う、から家族治療が受けられないということではない。

買わないは選択できますし、自治体がスタッフを雇

家族がいなくても、里親や兄弟姉妹との組み合わせ用する必要もないわけです。このようなことからも、を通じてこのようなケアのチャンスを与えることが重各地域で評価の高いものとなっています。

要だと思いますし、それが私たちの義務であると思います。

児童トリートメントと家族トリートメントの連動

現代のライフスタイルは、家族のメンバーの健全以上、2つのプログラムをご紹介しました。これは、かつ情緒的な発達に関わる家族のあり方に、ジレン

数多くの例の2つにしかすぎないということを強調

マを生じさせております。ですから私は、あえてこしておきます。

こで、個人と家族のニーズを適合させるアドバイス

将来的にみますと、ノットでの家族治療も、ウドゥや援助をして、予防的に機能する社会指導的パワース

ピーで行われております家族治療センターの活動のテーションのようなものの確立を提唱したいのです。

一 環として統合されていくとみています。

最近は特に、家族治療と施設による指導が分離し最後に結論に入りますが、それぞれ役割をもったているものは無意味だと思います。せっかく、家族

家族の生活にとって、確固としたフレームがあると治療の専門知識が、あらゆる施設に備わっているにいうことが、非常に大切です。しかしながら、フレもかかわらず、それがコーディネイトされていないー ムがあるだけでは不十分です。これは、家族が機というケースが非常に多いのです。一つの家族が同能するための単なる必要条件にすぎません。その枠時に複数の施設に通っていても、連動していないと組みを十分認識し活用する意志と能力があるか、という問題があります。また、家族のメンバーは別々いう中身が重要なのです。そのためには、人間の発のところから正反対のアドバイスを受けるというこ達条件に関する知識や自分の立場を自覚していなけともあり、これによって混乱が生じ、フラストレー

ればなりません。

ションが起こってしまいます。ですから、こうしたこの暮ちしにくい現代社会において、近い将来、効率の悪い、古くさいやり方を児童養護のなかで、社会生活全般のなかで、家族生活に対する良い条件

変えていくべきであると思います。新しいやり方とを最優先に考えていかなければならない時代が来るは、児童と家族のケアを統合させるということです。

と思います。そうなって初めて、福祉国家の良さが児童指導というのは、家族指導の一環であるべきで実感できるのではないでしょうか。

140

ろ子どもやその両親のために有効な集
後記

サービスが行われにくいという点で〔編集委員長〕ある。保健医療との関わ，）では、乳

秋

幼児健康診査などの母子保健の分野

明治学院大学教授

あA

やi

ヒも

山

ひさ

智

久

とのマンパワーやシステム上の連携
協力、母子保健と学校保健の遠携、心〔編集委員〕

身障害児のためのネットワークづく

網りなど従来の課題に加え、小児成人

日本総合愛育研究所
調査研究企画部長

あみ

の

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野

ひろ

武

博

子どものいのちと成長、発達に高病、子どもの性や思春期の問題、まい関心を向けて日々さまざまな努力

た母性・父性・親性を育てる上での連を続ける関係者や専門家は、謂わぱ

携協力など、新しい課題が次々に生

小子どもたちのための社会の擁護者、じている。教育との関わりでは、特NHK放送文化研究所

代弁者でもある。子どもが何をどのに家庭教育、ボランティア活動と福ように見つめ、何をどのように語ろ祉協力、スクール・ソーシャルワー

うとしているのか、子どもたちの届クにおける連携、そして最近の帰国

かぬ思いや声なき声にも心を向けて

子女や学校5日制への取り組みなど、活動することは、私たちの義務でも新しい視野からの協力が求められてある。それは、子ども自身その主体いる。

になりにくいという子どもの権利の本号では、これらの動向と課題に宿命ともいうべき限界を越えるため

ついて、また実際の事例を通じてふに欠かせないことであろう。「児童のれると共に、特に子どもの眼、声に権利に関する条約」が制定されたこ

焦点を当てたものを加えた。さらにとを契機に、この重要性が一層認識

アメリカ、カナダにおける保健医療

されるようにわれわれ関係者はますと福祉の連携について紹介したe特ます努力したいものである。

にこの視点に立ったこれからの児童

その趣旨に基づき、第31号からシ

こ

だtLら

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子
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美深育成園副園長
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よ一1

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子

立教大学教授翫

是葵二

東京都立母子保健院
小児科部長

羅苗李竺爺
資生堂社会福祉事業財団
常務理事
（敬称略）

福祉における新しいケースマネージ

リーズとして特集してきた「子どもメントでは、利用者の権利擁護機能の眼・子どもの声」は、第3回目を迎の重要性が指摘されている。このこえた。この最後に当たt）、本号ではとは、本号に掲載した資生堂社会福

保健医療・教育と福祉の連携からあ祉事業財団設立20周年国際シンポジ

らためて見つめ直してみた。従来か

ウムの内容からも十分にくみ取るこ

らとかく陥りがちであった危険性は、とができる。子どもの側に立った権それぞれの子どもに関わる専門分野

利擁護という視点を踏まえた福祉と、の人びとが、いかにその世界で子ど関連分野との新たなる連携に向けて、世界の児童と母性
一海外福祉情報一
年2回発行
第33号1992年9月30日発行
編集・発行者

課資生堂社会福祉事業財団
東京都中央区銀座7丁目5番5号

ものために活動を進めても、専門分

この書が何らかの参考になれば幸い

電話03−3574−7408郵便番号104
ファクシミ｜JO3−3289−0314

野や法制度上のセクト的な視野を克である。

印刷所成旺印刷株式会社

服したり脱皮できずに、結局のとこ（編集委員・網野武博｝

東京都港区芝2−1−28

t

財団法人

資生堂社会福祉事業財団
×1〃・∫ttlt）、「，c∫Tlン日1∫ノli，hθlXl，1∫1rA