平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

午前九時〇〇分開会
午前九時〇〇分開議○議長（髙野正君） おはようございます。ただいまの出席議員数は１０人です。定足数に達していますので、平成３０年美浜町議会第３回定例会を開会します。
これから本日の会議を開きます。
本日の日程は、お手元に配付のとおりです。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員に会議規則第１２６条の規定によって、９番 田渕議員、１０番 中西
議員を指名します。
日程第２ 会期決定の件を議題とします。
事務局長から別紙会議予定表を説明します。
○事務局長（井田時夫君）

説明します。

平成３０年美浜町議会第３回定例会会期予定表。
９月２１日・金曜日、本会議、１番、会議録署名議員の指名、２番、会期の決定、３番、諸報告、４番、全議案の提案理由説明、５番、議案審議、散会後、総務産業建設常任委員
会及び文教厚生常任委員会を開きます。
９月２２日・土曜日から２４日・月曜日まで休会です。
９月２５日・火曜日、本会議、一般質問。
９月２６日・水曜日から３０日・日曜日まで休会です。
１０月１日・月曜日、本会議、一般質問及び議案審議。
１０月２日・火曜日、本会議、議案審議。
１０月３日・水曜日、本会議、議案審議。
以上です。
○議長（髙野正君） お諮りします。
本定例会の会期は、事務局長説明のとおり、本日から１０月３日までの１３日間にした
いと思います。
ご異議ありませんか。
○議員 「異議なし」○議長（髙野正君） 異議なしと認めます。
したがって、会期は本日から１０月３日までの１３日間に決定しました。
日程第３ 諸報告を行います。
本定例会に提出された議案はお手元に配付していますが、事務局長から報告します。
○事務局長（井田時夫君）

報告します。

報告第１号 専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第２号））
について
報告第２号 専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第３号））
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平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

について
報告第３号 専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町公共下水道事業特別会計補正予算（第２号））について報告第４号 専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第２号））について
報告第５号

専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町水道事業会計補正予算（第２号））について報告第６号 平成２９年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率の報告について
議案第１号 美浜町場外離着陸場の設置及び管理に関する条例の制定について
議案第２号 町道の廃止について
議案第３号 工事請負契約の締結について
議案第４号 平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第４号）について
議案第５号 平成３０年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
議案第６号 平成３０年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第３号）について
議案第７号 平成３０年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について
議案第８号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
議案第９号 教育委員会委員の任命について認定第１号 平成２９年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定について認定第２号 平成２９年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について認定第３号 平成２９年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第４号 平成２９年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について認定第５号 平成２９年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について認定第６号 平成２９年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について認定第７号 平成２９年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について以上です。
○議長（髙野正君） 町長提出議案は以上です。
次に、監査委員から９月例月出納検査結果について文書報告を受けています。お手元に配付のとおりです。
次に、平成２９年度決算結果等について文書報告を受けています。お手元に配付のとおりですが、監査委員から報告を受けます。中西議員。
○監査委員（中西満寿美君） 議長の許可を得ましたので、平成２９年度の決算審査意見書について報告をします。
地方自治法第２３３条第２項及び同条第５項の規定により、平成２９年度美浜町一般会
計歳入歳出決算及び特別会計５会計の決算等について、８月１０日、２０日、２１日、２２日に審査をしましたので、その結果を報告します。
平成２９年度中に実施した例月出納検査・定期監査・随時監査等の結果を参考にしなが5

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ら、関係諸帳簿並びに諸書類を照査の上、審査を実施しました。
平成２９年度決算審査意見書につきましては、お手元に配付のとおりです。
審査に付された一般会計及び特別会計の歳入歳出決算書、歳入歳出事項別明細書は、法令に基づいて調整されており、計数は関係帳簿及び証拠書類等と照合した結果、計数的に正確であり、内容も正当なものです。
審査の意見。
（１） 現金の取り扱いについて。
使用料等現金の取り扱いについては、各種リスクを伴うので現金の厳格管理を行うとともに、可能なものについては振り込み等、現金取り扱いの機会を減らす対策を検討いただ
きたい。
（２） 備品台帳の整理について。
備品の廃棄を効果的に行った結果による収益がありますが、備品の実態を掌握するためにも備品台帳の整備を進めていただきたい。
（３） 結びに。
平成２９年度一般会計歳入歳出決算の歳入歳出差引残高は２億１０，５２９，０５８円、
実質収支額は１億７１，０９３，０２１円で黒字決算となっています。また、各特別会計についても、黒字あるいは均衡決算となっています。財政構造の弾力性を示す経常収支比率は９６．０％で、前年度と比較して４．３ポイント上昇しております。
財政調整基金残高は、平成２９年度末で１２億９，０５４，４６２円となっており、前年度末と比較して１億４７，０８４，６４９円減少しており、今後増加が見込めません。
昨年度より、財政調整基金の一部３億円を債券に振りかえて保管するようになっておりま
すが、満期が２０年と長期にわたるなど、金利リスクを考えると増額に関しては保守的に考えられたいと思います。
町財政の中で地方交付税に依存する割合は高くなっていますが、今後の社会情勢の変動により減少してくることも推測されます。その反面、高齢者人口の増加等に伴う社会保障費の増加、さらに地震津波・風水害に対する防災減災対策の強化、公共施設の老朽化に伴う整備等、今後の財政需要は一段と増大するものと予想されます。
今後、自主財源の確保と常に厳しいコスト意識を持って、効率性・効果性の観点から事務事業の改善に努めるなど、財政規律と投資のバランスを図りながら、健全な財政運営に努めてもらいたい。職員一人一人の意識を高め、常に住民福祉の向上を推進する町政運営に取り組まれることを期待します。
次に、地方公営企業法第３０条第２項の規定により、平成２９年度美浜町水道事業会計の決算書類について、７月１１日に審査をしましたので、その結果を報告します。
決算審査に当たって町長から提出された決算書類が地方公営企業法及び関係法令に基づいて作成され、事業の経営成績及び財政状態を適正に表示しているか検証するため、決算
諸表、その他帳簿及び証拠書類との照合等のほか、関係職員から決算についての説明を聴
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取するなどの方法により審査しました。
また、事業の経営内容を把握するため計数の分析を行うとともに、公営企業経営の基本原則である経済性の発揮及び公共の福祉の増進に寄与しているか、その他、平成２９年度中に実施した例月出納検査・定期監査・随時監査の結果も参考にしながら審査を実施しました。
平成２９年度決算審査意見書につきましては、お手元に配付のとおりです。
審査に付された決算報告書は、地方公営企業法及び関係法令に準拠して作成されており、その計数は正確であり、経営成績及び財政状態を適正に表示しているものと認めます。
審査意見。
給水人口は、平成２５年度に８，０００人を割り込み、さらに引き続き減少しています。
また、１人当たりの給水量も減少傾向となっていることから年間給水量は９１万３，０００㎥となっています。
今後の水需要の動向は人口動向が大きく左右することから、現状では需要の増加が見込
めないと予測されます。さらに効率的な事業運営の推進に努めてもらいたい。
有収率は９４．７０％で、過去数年間のデータと比較すれば、ほぼ高率の横ばい状態であり評価できるものです。なお一層の有収率の高率維持に努力していただきたい。
今後、浄水場などの施設の耐震化、また、施設の更新需要の増加が見込まれる中で、多額の支出が経営を圧迫することのないよう、将来にわたり安定的な水道事業経営に努められたい。
次に、平成２９年度決算に係る財政健全化審査・経営健全化審査意見書を報告します。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、平成２９年度決算に係る健全化判断比率・資金不足比率等について、８月２２日に審査をしましたので、その結果を報告します。
町長から提出された健全化判断比率・資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として実施しました。
審査に付された健全化判断比率・資金不足比率及びその算定となる事項を記載した書類
は、いずれも適正に作成されているものと認め、平成２９年度の財政健全化判断比率において、実質赤字比率及び連結赤字比率はともになく、また実質公債費比率及び将来負担比率はともに早期健全化措置が要求される基準値を大幅に下回っており、国が示す基準をク
リアしております。
しかし、財政健全化判断比率は、あくまで財政状況を示す目安にすぎず、従来からの経常収支比率なども含め、早期健全化基準に近づかない財政運営を推進していく必要があります。
経営健全化審査においての対象会計は、農業集落排水事業特別会計、公共下水道事業特別会計及び水道事業会計の３会計で、いずれの会計においても資金不足はなく、事業の経営は健全な状態となっています。今後とも、経営健全化基準に近づかない経営を推進して
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いく必要があります。
以上のことから、健全で安定的な財政運営を維持できるよう、最小の経費で最大の効果が得られるよう、費用対効果を念頭に置いて行財政運営を推進し、住民福祉の向上に一層の努力を求めるものです。
以上で、報告を終わります。
○議長（髙野正君） 次に、議員派遣の件についての派遣結果の報告については、お手元に配付のとおりです。
次に、地方自治法第１２１条の規定によって、本定例会に説明員として出席通知のありました者の職、氏名を一覧表としてお手元に配付しています。
次に、教育長から、平成３０年度美浜町教育委員会点検評価報告書が提出されています。
お手元に配付のとおりです。
次に、町長から行政報告の申し出があります。これを許可します。町長。
○町長（森下誠史君） おはようございます。
議長の許可をいただきましたので、提案理由に先立ち２件の報告を申し上げます。
１件目でございますが、去る８月２２日から２４日にかけて来襲した台風２０号及び９月３日から９月５日にかけて来襲した台風２１号への対応等についてご報告申し上げます。
初めに、台風２０号への対応、被害等につきましてご報告いたします。
今回の台風２０号は、トラック諸島近海で発生し、その後日本の南海上を北西進、次第に進路を北に変え、強い勢力のまま日本に接近し、２３日午後９時ごろに徳島県南部に上陸しました。この台風により、町内は２３日夜から２４日未明にかけて暴風を伴う雨とな
り、２３日夕方から２４日未明までの累計雨量で８３mm を記録してございます。
次に、気象警報発令と職員の体制につきまして時系列でご報告いたします。
台風来襲前日の２２日、午後４時の和歌山気象台の発表に基づき、台風２０号が強い勢
力のまま接近することが予想されました。それを受けて午後５時に課長級以上が参集し、台風接近に伴う今後の体制として、翌２３日午前１０時に避難準備・高齢者等避難開始の発令と避難所４カ所の開設を確認、同時に配備する職員の割り当てを行うとともに、かなりの高波が予想されたため、浜ノ瀬地内の海岸に近い民家及び逢母海岸付近の民家に対し、事前に避難所開設・早期避難の啓発文書の配布を行いました。
そして、２３日午前９時１２分、暴風波浪警報が発令されると同時に警戒体制Ⅰをとりました。予定どおり、午前１０時避難準備・高齢者等避難開始を町内全域に発令し、同時に三尾風速荘、中央公民館、松原地区公民館、浜ノ瀬公民館の４カ所の避難所を開設いたしました。
２３日午後４時に再度課長級以上が参集し、今後の体制や翌日早期の道路清掃などの予定を確認するとともに、午後５時１５分より警戒体制Ⅱに切りかえ、その他の職員には自宅待機を命じました。午後５時４０分大雨警報が発令され、その後台風は午後９時ごろ徳
島県南部に上陸し、間もなく本町に最接近、午後１０時９分、洪水警報が発令されてござ8平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

います。
台風通過後の翌日、２４日午前５時５６分、大雨暴風波浪の警報が解除されたのを受け、
午前６時１５分をもって全ての避難所を閉鎖し、同時に避難準備・高齢者避難開始を解除
いたしてございます。４カ所の最終的な避難人数は１４世帯２０名でございます。ただ、洪水警報につきましては、椿山ダム上流で、降り初めから３００mm を超える降雨を記録
し、椿山ダムの最大流入量が毎秒３，０５６トンとなり、最大毎秒２，１０２トンの放流量を行っていたことから、洪水警報の解除は２４日午前１１時２８分となってございます。
続きまして、道路等についてご報告いたします。
２３日、午後２時に県道日ノ岬公園線、午後４時に県道御坊由良線の和田地内陸上自衛隊付近から、本ノ脇３差路付近におきまして、午後６時から県道御坊由良線逢母海岸付近
で越波のため全面通行どめとなりました。その後、県道御坊由良線は、２４日午前６時に通行どめを解除、県道日ノ岬公園線は、越波による流木の撤去や土砂の除去作業が完了したことから、午後４時３０分に通行どめが解除されてございます。
町道に関しましては、越波を想定して浜ノ瀬から新浜に至るパラペット沿いの町道で、２３日午後６時３０分から全面通行どめを行いました。幸いにも、この道路への越波は確認されてございません。
また、町内の県道を含む主立った道路におきましては、強風のため落下した枝や松葉などで通行に支障があるため、翌日早朝午前７時から職員全員で除去などの清掃作業を行ってございます。
続きまして、水産業、海岸につきましてご報告いたします。
まずは、三尾漁港港内におきまして、流木やプラスチックごみが大量に漂着していたため、除去作業を行ってございます。煙樹ヶ浜につきましては、産業道路の全てが海砂で埋まり通行不能となってしまいましたが、煙樹ヶ浜フェスティバルを控えていたため、キャンプ場から御坊自動車学校付近までの区間につきまして早期に復旧作業を行い、逢母海岸付近においては、水路はけ口が海砂により閉鎖されたため、その除去作業を行ってございます。以上につきましては、美浜町建設業組合に依頼し、作業を行ってございます。
また、煙樹ヶ浜全域には大量の流木が打ち寄せられていたため、その除却搬出につきましては、海岸管理者である和歌山県に申し入れを行い、結果的には、この後の台風２１号のものとあわせて撤去作業を行っていただきました。
次に、上下水道関係につきましてご報告いたします。
まずは、上水道でございますが、和田地内で２３日に発生した停電により、西山配水池の自家発電機を作動し停電対応を行ってございます。公共下水道、農業集落排水につきま
しては、この台風での停電は地域が限定的だったため、長期にわたる作業はありませんが、和田地内の停電により和田処理場が停電し、自家発電機による運転を行ってございます。
停電時は、ちょうど汚水の流入が多い時間帯であったため、担当職員が現場で管理を行ってございます。
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台風２０号での断水や下水道の使用制限などはございません。
続きまして、町の施設についてご報告いたします。
大浜団地屋上の防水シートが強風にあおられ、めくり上がりました。また、町内２カ所の集会場で屋根の破損などの被害が確認されてございます。
消防関係では、浜ノ瀬消防車庫で屋根の一部が破損、また強風により、町内に設置している消火栓ボックスの複数個で扉が壊れるなどの被害が出てございます。松原高台におきましても、倒木により進入路を塞いでいた状況でしたが、産業建設課作業員により早急に処理いたしてございます。
続きまして、農業関係につきましてご報告申し上げます。
ビニールハウスの破損やビニールの破れが３カ所、農業倉庫の屋根の破損１カ所が確認されてございます。
以上が時系列に沿った台風２０号への対応及び被害状況の報告でございます。
続きまして、台風２１号での対応、被害状況につきましてご報告申し上げます。
台風２１号は、８月２８日に発生し、３１日には猛烈な勢力に発達しました。その後、進路を北寄りに変え、９月４日午前１２時ごろ、非常に強い勢力を保ったまま徳島県南部に上陸、そこから急速に速度を上げ、午後３時には日本海へ抜けてございます。台風が非
常に強い勢力を保ったまま上陸するのは、平成５年台風１３号以来とのことでございます。
この台風により、県内全域で猛烈な風が吹き、和歌山市では最大風速３９．７ｍ、瞬間最大風速５７．４ｍを観測し、いずれも統計開始以来の第１位を更新してございます。
気象警報発令と職員の体制につきまして、時系列でご報告申し上げます。
台風襲来前日の９月３日、午後４時に和歌山気象台から発表された台風情報では、４日の昼ごろに非常に強い勢力を保ったまま和歌山県にかなり接近し、２０号よりも強い勢力で北上するため、県全域で暴風、うねりを伴った高波に厳重な注意が必要とのことでした。
それを受けて、午後４時３０分、課長級以上が参集し、台風接近に伴う体制として、翌日
９月４日、午前６時に避難準備・高齢者等避難開始の発令と、避難所４カ所の開設を確認と同時に避難所に配置する職員の割り当て配置を行うとともに、全職員に対し、翌日は朝から作業ができる態勢をとるように指示、また、台風２０号と同様に高波が予想される浜ノ瀬地内の海岸に近い民家及び三尾逢母海岸付近の民家に対し、事前に避難所開設時刻や早期避難の啓発文書の配布を行ってございます。
あわせて、台風２０号よりも強い勢力であることが予想されたため、３日午後６時４５分、翌日４日午前６時、午前７時４５分に防災行政無線にて避難所開設の町内放送を行ってございます。
４日午前４時８分に大雨・暴風・波浪の警報が発令されたため、警戒体制Ⅰをとり、予定どおり午前６時、避難準備・高齢者等避難開始を町内全域に発令し、同時に三尾風速荘、中央公民館、松原地区公民館、浜ノ瀬公民館の４カ所の避難所を開設してございます。午前８時２０分、高潮警報が発令されたため、８時３０分より警戒体制Ⅱに切りかえ、執務10平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

時間内であったため全職員を待機させ、台風接近に備えてございます。
その後、台風は正午ごろ徳島県南部に上陸し、本町も激しい雨を伴った暴風に見舞われ、
午前１０時から午後１時までの３時間で６９mm の降雨量を記録し、庁舎屋上に設置している風速計は測定不能を示すに至ったことから、近年に類を見ない強烈な台風でした。
台風が去り、午後４時１５分、大雨・暴風・高潮警報が解除され、午後８時６分には波浪警報も解除、午後５時に全ての避難所を閉鎖しました。最終的な避難者数は３９世帯、５４名でした。
続きまして、道路等についてご報告いたします。
９月３日午後５時３０分に県道日ノ岬公園線が、４日午前１０時から県道御坊由良線の和田地内陸上自衛隊付近から本ノ脇３差路付近が、同じく県道御坊由良線逢母海岸付近が、いずれも越波のため全面通行どめとなってございます。今回の台風で、これらの区間につきまして、道路上はもとより、隣接する保安林まで流木や海砂が散乱する事態となってございます。
町道に関しましては、越波を想定して、浜ノ瀬から新浜に至るパラペット沿いの町道を４日午前６時より、新浜地内方面から順次通行どめを行い、最終午前９時４５分、浜ノ瀬地内を含む全線において全面通行どめを行いました。この区間においては、台風２０号の越波は見られませんでしたが、今回の台風２１号により、王子公園付近で越波が発生していることを確認してございます。ほかには、越波と倒木により、県道、町道の複数箇所で一部通行不能となりましたが、県と町で分担し、障害物の緊急撤去作業を進めたため、４
日午後８時には通行可能としました。
また、午後４時ごろから、町内の県道を含む主立った道路において、強風のため多くの枝葉が散乱していたため、夕方の通勤等の時間に間に合わせるため、その除去作業を職員全員で行ってございます。
また、今回は余りにも大量の枝葉が散乱していたため、町消防団員に応援を求め、迅速に参集していただいたため、早期に作業の完了を行うことができてございます。まことにありがとうございます。
続きまして、水産、海岸につきましてご報告申し上げます。
水産についてでございますが、紀州日高漁協浜ノ瀬支所が所有する漁船上架施設や漁具
倉庫のシャッター破損、三尾漁協では、ヒジキの加工場が破損したとの報告を受けてございます。
海岸では、産業道路は全て海砂に埋まり、煙樹ヶ浜全域には大量の流木が打ち寄せられました。和歌山県により、現在、流木の集積作業が実施されており、最終的にはその全てが搬出されることとなってございます。
また、逢母海岸周辺につきましては、越波による家屋の破損被害が確認され、海岸管理者である和歌山県にもその状況を伝えているところでございます。
次に、農業関係につきましてご報告いたします。
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今回の台風により、農業用施設ではビニールハウスの全壊、半壊、ビニールの破損など
２３名の方が被害に見舞われてございます。
農作物への被害に関しましては、水稲への塩害被害が主なものであり、今後、収量の減
少や品質の低下などが懸念されてございます。
次に、保安林につきましてご報告申し上げます。
強風が吹き荒れた影響で、保安林内は、いまだ倒木が多数存在してございます。道路や人家に影響を及ぼすおそれのある風倒木に関しては、７日時点で、その処理は完了しているものの、保安林全体における倒木の数量は、現在調査中であると同時に、今後これらの搬出作業を進めていかなければならないと考えてございます。
また、塩害による樹木への影響が懸念されるため、県担当課と現地調査を実施したいと考えてございます。
続きまして、上下水道関係についてご報告いたします。
この台風による上水道の断水や下水道の使用制限等はございませんが、公共下水道松原
浄化センター管理棟の金属ぶきの屋根が大きく破損してございます。
上下水道に関し、停電の影響につきまして、後ほど停電に関する部分でご報告申し上げます。
次に、町の施設の被害についてご報告いたします。
まずは、大浜団地においては、台風２０号と同様に屋上防水シートが強風にあおられてめくれ上がりました。各地区集会所の部分的な破損、カーブミラーの破損など強風による被害が多数確認されてございます。
町所有の施設が損壊し、隣接する民家等に影響を及ぼす事案も発生してございます。また、防災行政無線に関係する設備におきましても、ケーブルの破損、スピーカーの落下な
ど多数の被害を確認してございます。
次に、教育関係につきましてご報告いたします。
警報発令に伴うものとして、９月４日は警報発令のため、小中学校、ひまわりこども園
を休校、休園としてございます。翌５日、気象警報は解除されましたが、小中学校は停電のため休校、ひまわりこども園は、停電解消のため通常保育としてございます。小中学校
は、６日から午前中授業を再開してございます。教育関係施設の被害につきましては、和田小学校でバックネットが倒壊するなど、小中学校、ひまわりこども園、第１、第２若もの広場、公民館などでも多くの被害を受けてございます。
次に、家屋などの被害につきましてご報告申し上げます。
９月１１日、町内１２地区に職員を派遣し、建物などの調査を実施してございます。
さきのご報告のとおり非常に強い台風で、かなりの被害が出てございます。住家では、半壊が１件、一部損壊４６７件、合計４６８件の被害を確認。住家以外では、全壊６件、半壊１２件、一部損壊１６８件、フェンス、カーポートなどの一部損壊５４件、合計２４０
件の被害を確認してございます。地区別では、特に三尾地区、浜ノ瀬地区で多くの被害が12

平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

確認されてございます。
台風通過後、家屋の屋根に多くの被害が生じていて、秋雨前線の影響による雨も心配されるとのこと。また、情報によりますと、ブルーシートが品切れ状態であるとのことであったため、被害の多かった三尾地区及び浜ノ瀬地区の方々に、松原高台に備蓄していた
ブルーシートを、必要とする方々に無償貸与する緊急措置を行ってございます。この配布に際しては、自主防災会に受け付け、配布をお願いしました。自主防災会の活動が大きな助けとなり、お礼を申し上げますとともに、こういった事態でのご協力を今後ともよろし
くお願い申し上げます。
また、瓦やコンクリート殻、ボードといった御坊広域清掃センターで受け入れのできな
い瓦れき類につきまして、役場で受け入れを決め、９月６日より役場駐車場内に集積箱を設け、受け入れを開始してございます。なお、瓦れき類の受け入れは９月２８日まで実施
いたします。
最後に、停電とそれによる影響につきましてご報告いたします。
議員皆様も既にご承知のとおり、この台風２１号の影響により、美浜町全域で、しかも長時間の停電が発生いたしました。本町で最初の停電は、９月４日午前１０時５４分に三尾地内で発生し、その後和田、田井、浜ノ瀬、吉原と停電区域は町内全域に広がり、田井、
吉原、浜ノ瀬地区で２日間、和田地区で３日間、三尾地区の一部では最長８日間停電した
ところもあったと関西電力からの報告を受けてございます。
この停電に関しての情報は、関西電力ホームページ上での公表のみであり、町への情報もなく、また、関西電力の情報システム停止の影響もあり、町に停電に関する問い合わせが多数寄せられました。また、この停電により、上水道、下水道の施設を管理する担当職
員も長時間の対応を迫られることとなりました。
今回の台風２１号の影響による長時間の停電に対し、先日早速、私みずからが田辺市にある関西電力に出向き、田辺担当部長に対し、町の主要施設、特に上下水道関連施設の早期停電復旧、また、今後停電に対する情報伝達の仕方、停電情報や復旧めどなどの情報提供・対応などについて申し入れを行ってございます。当然、長時間の見通しがつかない停
電は、町民の皆様も不安であったこともあわせて申し入れをしてございます。
このような長時間の停電では、さまざまな問題も発生し、その対応についてもご報告いたします。
先ほど申しました上下水道関係でございますが、今回の停電による上水道の断水はございませんでした。しかしながら、藤井取水場、田井浄水場、西山配水池、三尾ポンプ場の全ての施設で停電による自家発電機での運転を余儀なくされ、上水道担当職員は、自家発電機の燃料補給やオイル点検などの対応を行い、また、椿山ダムからの放流量がふえ、取水する水の濁度が増す状況の中、電気復旧までの間、懸命に上水道の供給に努めてございます。
ただ、停電による長時間にわたる自家発電機稼働により、藤井取水場、三尾ポンプ場の13

平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

自家発電機に異常が発生したため、現在修理を行ってございます。
次に、下水道についてでございますが、下水道の今回の停電による使用制限等はございませんでした。しかしながら、停電により上水道施設と同じく、農業集落排水和田処理場、入山・上田井処理場、公共下水道松原浄化センターの各施設でも停電による自家発電機での運転を行ってございます。
また、入山・上田井処理区、公共下水道処理区には、管渠網の中に幾つもの中継ポンプを配置してございますが、停電により、これらの中継ポンプも停止してしまうため、担当
職員は、処理場自家発電機の燃料補給やオイルの点検、流入量の確認作業などを行うとともに、停電により遠隔監視ができない中、公共下水道処理区では自家発電機を積載した車両で巡回し、停止したマンホールポンプの非常電源での運転を繰り返し行いました。
入山・上田井処理区におきましても、遠隔監視が行えない中、維持管理委託業者である
美浜興業に依頼し、バキュームカーでマンホールポンプへの流入汚水の引き抜き作業を行ってございます。
両処理区とも一連の作業を電源復旧まで繰り返し行うことにより、下水道の使用を制限するまでに至りませんでした。しかしながら、上水道と同じく、長時間運転により、小型
自家発電機１台に異常が発生し、現在修理中でございます。
電力はとまったが、上水道・下水道がとまらず、その分住民の方々の不安を招かなかったことは、まさしく担当職員の不眠不休の努力のたまものであったと痛感しています。その労苦をねぎらいたいと思います。
次に、美浜町斎場につきましては、火葬が１件ございました。停電中であったため、緊急的に御坊市に火葬を依頼してございます。
また、電動シャッターが動かないため、町の霊柩車が使用できず、やむなく葬儀をとり行うメモリアルウエストの霊柩車を無償でお借りし対応いたしました。まことにありがとうございました。
斎場につきましては、復電後試運転を行いましたが、異常は見つかってございません。
次に、停電に伴う事柄につきましてご報告いたします。
さきにも申しましたとおり、上水道の断水はございませんが、全町でしかも長時間にわたる停電が発生したことから、美浜パークや日ノ岬別荘地などといった、各自で上水道ポンプを設置している箇所で、停電により長時間上水道ポンプが停止しているとの報告を受け、９月６日、急遽備蓄している災害用飲料水を、そこに住まわれている方に、１２リッ
トル入り４０箱ずつ、防災企画課で配布いたしました。また、同日、停電が続き、家庭での食料の枯渇が心配されたことから、停電対象地区の自主防災会協力のもと、町の持っている備蓄食料を１日２食、２日分、全部で１，５６４食の配布を行ってございます。配布に際しましては、自主防災会の連絡網の活用と、町の広報車を巡回させ、備蓄食料配布の広報を行ってございます。
学校関係では、給食委託先のジョイフルランチが停電の影響で調理ができないことから、
14平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

小中学校におきまして、９月６日から７日まで給食を停止し、午前中のみ授業を行ってございます。なお、９月１０日、月曜日からは給食も再開してございます。
総括として、台風２０号、２１号と連続して襲来し、当町は大きな爪跡を残す結果となってございます。私自身、これだけの暴風を伴う台風は記憶になく、多くの方々も同様ではないでしょうか。
今回の被害、例をとってみれば、煙樹ヶ浜保安林は、暴風・強風の影響をもろに受け、緑豊かな木々は茶色になり、無残な姿で、根から、またよじ曲がった倒木等が数多くあります。潮害防備保安林として、住家や農地から身をもって被害を最小限にしてくれた結果
ではなかろうかと感じてございます。今後、さらに強い松林として後世に残していくよう努めてまいります。
また、庁内での体制でございますが、災害警戒体制ⅠからⅡに切りかえ、今何をすべきかということで対応を行いました。一方、地域によっては長時間停電、通信網の遮断が続く等、多くの課題が浮き彫りとなってございます。
そして、今回の教訓を生かすため、早速、先般、担当課長等による会議を開催いたしま
した。そこで出された課題等につきましても、今後具体的な対策を検討し、生かしたいと考えており、災害に強い町づくりを職員一丸となって邁進してまいりたいと思ってございます。どうか、今後とも議員の皆様、住民の皆様におかれましても、自助、共助、公助という観点からもご理解、ご協力をお願い申し上げます。
以上、台風２０号、２１号への対応及び被害状況の行政報告とさせていただきます。
続きまして、２件目でございますが、公務中による職員の交通事故につきましてご報告いたします。
去る９月５日午後２時３０分ごろ、上下水道課職員が業務に必要な物品を買い出しに行った際、御坊市湯川町財部２１７番地の６付近の交差点におきまして、一時停止の標識を見落とし、交差点内に進入したことにより、横切る車に衝突させてしまい、公用車と、相手、御坊市藤田町藤井２０１１、小猿晃氏の車を破損させてしまいました。小猿氏は、事故後、病院で検査を受けられましたが、幸いけがはなく、当町職員につきましても、けがはございませんでした。事故の原因は、職員の前方不注意により一時停止の標識を見落とし、交差点内に進入したことによるものでございます。
事故後、当人はもとより、町からも副町長、上下水道課長を自宅に訪問させ、おわびを申し上げたところでございます。また、双方の車両につきましては現在修理中で、保険の申請中でございます。町としましては、誠心誠意、相手方と和解及び損害賠償に対応させていただく所存でございます。
なお、今回の事故を受け、直ちに当人に厳しく指導するとともに、全職員に改めて安全
運転に心がけることを注意喚起したところでございます。
公務中による職員の事故について、行政報告を終わります。
以上でございます。
15平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）○議長（髙野正君） これで諸報告を終わります。
しばらく休憩します。
再開は１０時５分です。
午前九時五十三分休憩―――・―――
午前十時〇五分再開○議長（髙野正君） 再開します。
日程第４ 全議案の提案理由説明を求めます。町長。
○町長（森下誠史君） 平成３０年美浜町議会第３回定例会に提案いたしました報告６件、議案９件、認定７件について提案理由を申し上げます。
まず、報告第１号は、専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第２号））についてでございます。
本専決処分事項につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ１，０９６千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を３７億６１，７３２千円とするものでございます。
歳出のみを申し上げますと、教育費１，０９６千円の追加は、平成３０年度中体連夏季大会において松洋中学校の柔道部、剣道部、野球部が近畿大会に出場しました。また、柔道部女子１名が近畿大会に出場するとともに全国大会にも出場いたしましたので、必要経費について補助したものでございます。
平成３０年８月１日付で専決処分をいたしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告し、ご承認をお願いするものでございます。
報告第２号は、専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第３号））についてでございます。
本専決処分事項については、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ２８，２８２千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を３７億９０，０１４千円とするものでございます。
今回の補正は、先ほど、行政報告で申し上げました台風２１号により、公共施設等が被害を受けたことによる補正でございます。
まず、歳入からご説明申し上げます。
６ページ、地方交付税、普通交付税の追加は、財源調整によるものでございます。
県支出金、県補助金、農林水産業費県補助金、林業費補助金の追加は、煙樹ヶ浜保安林
内の倒木除去の補助金でございます。
諸収入、雑入、建物火災共済保険料の追加は、台風２１号により被害を受けた公共施設の罹災に係る共済金でございます。
次に、歳出につきましてご説明申し上げます。
８ページの歳出ですが、総務費、総務管理費、財産管理費の追加は、役場庁舎、集会場
16

平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）の修繕費。
交通安全対策費の追加は、カーブミラーの修繕費等でございます。
民生費、児童福祉費、児童福祉施設費の追加は、学童保育友遊クラブの修繕費でございます。
農林水産業費、林業費、林業総務費の追加は、煙樹ヶ浜保安林内の倒木除去の委託料でございます。
商工費、観光費の追加は、潮騒公園の修繕費でございます。
土木費、都市計画費、下水道費の追加は、松原浄化センターの修繕に伴う繰出金でございます。
１０ページ、土木費、住宅費、住宅管理費の追加は、和田大浜団地の修繕費。
消防費、消防施設費の追加は、浜ノ瀬消防車庫の修繕費。
災害対策費の追加は、防災行政無線の修繕費でございます。
教育費、小学校費、学校管理費の追加は、和田小学校の修繕費。
こども園費、ひまわりこども園費の追加は、給湯用加圧ポンプの修繕費。
１２ページ、保健体育費、体育施設費の追加は、体育センター、第１若もの広場の修繕費でございます。
災害復旧費、その他公共施設災害復旧費の追加は、各科目で予算計上してございます重機借上料をまとめることで効率的な復旧作業が実施できることにより、この科目に一括計
上してございます。
平成３０年９月１３日付で専決処分をいたしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告し、ご承認をお願いするものでございます。
報告第３号は、専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町公共下水道事業特別会計補正
予算（第２号））についてでございます。
本専決処分事項につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ７，７２０千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を１億７８，４９７千円とするものでございます。
今回の補正は、台風２１号により被害を受けた松原浄化センター屋根の修繕の補正でございます。平成３０年９月１３日付で専決処分いたしましたので、地方自治法第１７９条
第３項の規定により議会に報告をし、ご承認をお願いするものでございます。
報告第４号は、専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第２号））についてでございます。
本専決処分事項につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ１４９千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を８億２３，８０５千円とするものでございます。
今回の補正は、社会保険診療報酬支払基金へ支払う地域支援事業の過年度精算による補正でございます。
なお、台風２１号で告示がおくれたことにより、支払期日に間に合わないため、平成３０
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年９月１３日付で専決処分をいたしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告し、ご承認をお願いするものでございます。
報告第５号は、専決処分事項の報告（平成３０年度美浜町水道事業会計補正予算（第２号））についてでございます。
本専決処分事項については、収益的収入と資本的支出の補正でございます。
収益的収入は、台風２１号により被害を受けた機器と建物の建物火災共済保険料でございます。資本的支出は、台風２１号により被害を受けた機器と建物の修繕費及び停電により長時間運転を行った機器の点検費でございます。平成３０年９月１３日付で専決処分いたしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定により議会に報告し、ご承認をお願いするものでございます。
報告第６号は、平成２９年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率の報告についてでございます。
財政の健全性に関する指標を公表し、全国一律の基準に照らし合わせて、もし基準を超えれば、再生を図るための計画策定が義務づけられるものでございますが、平成２９年度の決算の結果、当町では実質赤字比率、連結実質赤字比率はいずれも赤字はなく、赤字比率は発生してございません。また、実質公債費比率につきましては５．８％、将来負担比率につきましては５３．９％で、早期健全化基準を大きく下回ってございます。平成２９年度決算に係る資金不足比率につきましても、対象の特別会計では、いずれも資金不足は発生してございません。
議案第１号は、美浜町場外離着陸場の設置及び管理に関する条例の制定についてでございます。
三尾場外離着陸場につきましては、地方自治法第２４４条の２第１項の規定に基づき、条例を制定し、設置の目的、名称及び位置、場外離着陸場の管理、目的外使用の禁止事項などを定めるものでございます。
議案第２号は、町道の廃止についてでございます。
町道海上自衛隊線に関しましては、平成２３年９月ごろ、本路線下の斜面崩落が発見され、東側で接続している当時の県道日の岬公園線の一部も含め、その東端、西端において、
日高振興局建設部により車どめの柵と警告看板が設置され、現在まで当該区間への立ち入りを禁止しているところでございます。
この日ノ御埼灯台周辺においては、県道日の岬公園線のつけかえ工事が完成し、海上自衛隊旧紀伊警備所や灯台へのアクセスは、この新設された県道により可能となってございます。
このことから、本路線につきましては町道としての廃止をお願いするものでございます。
議案第３号は、工事請負契約の締結についてでございます。
町道吉原上田井線橋梁上部工事につきましては、去る８月２０日に入札執行をしてございます。「議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例」第２条の規18平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

定に基づき、落札者との契約に関する議会の議決をお願いするものでございます。
議案第４号は、平成３０年度美浜町一般会計補正予算（第４号）についてでございます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ７，３６６千円を追加し、補正後の歳入歳出予算の総額を３７億９７，３８０千円とするものでございます。
また、第２表 債務負担行為補正の追加、第３表

地方債補正の変更もございます。

それでは、歳入からご説明申し上げます。
８ページ、地方特例交付金の追加は、地方特例交付金の確定によるものでございます。
地方交付税、普通交付税の減額は、財源調整によるものでございます。
国庫支出金、国庫補助金、民生費国庫補助金、児童福祉費補助金は、保育対策総合支援
事業費補助金の追加でございます。
総務費国庫補助金、戸籍住民基本台帳費補助金は、社会保障・税番号制度システム整備費補助金の追加でございます。
県支出金、県補助金、農林水産業費県補助金、林業費補助金は、市町村民の森事業補助金の追加でございます。
消防費県補助金、消防費補助金は、わかやま防災力パワーアップ補助金の追加でございます。
１０ページ、諸収入、雑入の追加は、各補助事業の精算によるものでございます。
町債、臨時財政対策債の追加は、本年度の普通交付税算定により、発行可能額が確定したことによるものでございます。
次に、歳出について申し上げます。
１２ページ、総務費、総務管理費、地籍調査事業費は、全国国土調査協議会への負担金の追加でございます。
諸費は、各補助事業の精算によるものでございます。
徴税費、賦課徴収費は、国税連携用パソコンを購入するものでございます。
戸籍住民基本台帳費は、戸籍情報とマイナンバー情報とを関連づけるため、現システムの文字情報を収集するための委託料でございます。国からの社会保障・税番号制度システ
ム整備費補助金がございます。
民生費、社会福祉費、老人福祉費は、美浜町老人クラブ連合会が全国老人クラブ連合会
会長表彰を受賞されることとなりましたので、職員の随行費用などを計上してございます。
１４ページ、児童福祉費、児童福祉施設費は、認可保育所こじか園において、事故防止のため、無呼吸アラームを購入するための負担金でございます。国からの保育対策総合支
援事業費補助金がございます。
農林水産業費、農業費、農業委員会費は、超過勤務手当の追加でございます。
林業費、林業総務費は、保安林作業員の賃金の追加でございます。県からの市町村民の森事業補助金がございます。
水産業費、水産業振興費、三尾漁協海藻群落再生研究事業は、地方創生事業の中で実施
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平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

したことによる減額でございます。
１６ページ、土木費、河川海岸費、砂防費は、全国治水砂防協会への負担金の追加でございます。
消防費、災害対策費は、ブロック塀等撤去改善事業補助金は、避難路に面しているブロック塀等を撤去し、フェンス等に改善する場合に補助するものでございます。
感震ブレーカー等設置事業補助金は、地震が発生したときに自動的に電気の供給を遮断
し、電気が原因となる火災を防ぐために感震ブレーカーを設置する場合に補助するものでございます。県からのわかやま防災力パワーアップ補助金がございます。
教育費、教育総務費、事務局費は、第２期の子ども・子育て支援事業計画を策定するた
めに、本年度は計画のニーズ調査を実施するものでございます。
こども園費、ひまわりこども園費、室内の消火栓の取りかえ費用でございます。
議案第５号は、平成３０年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１４，１９８千円の追加をお願いいたしまして、補正後の歳入歳出予算の総額をそれぞれ９億７７，７４３千円とするもの
でございます。
過年度分療養給付費負担金の精算、国保事業報告システムのプログラム修正料などでございます。
議案第６号は、平成３０年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第３号）についてでございます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、それぞれ８，００９千円を追加して、補正後の歳入歳出予算の総額を８億３１，８１４千円とするものでございます。過年度分介
護給付費負担金の精算などでございます。
議案第７号は、平成３０年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１，６７３千円を追加して、補正後の歳入歳出予算の総額をそれぞれ２億１４，２０９千円とするものでございます。後期
高齢者医療広域連合に納付する保険料でございます。
議案第８号は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでございます。
固定資産評価審査委員会委員は、３名の方々にお願いをしてございますが、このたび、
田中愼太郎氏、三輪規氏、お二人の任期が本年１０月１０日となってございます。引き続き固定資産評価審査委員会委員として選任させていただきたく、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
議案第９号は、教育委員会委員の任命についてでございます。
現在、美浜町教育委員をお願いしています美浜町大字田井３８６番地、宮本真由美氏の任期が本年９月３０日までとなってございます。
20平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

宮本氏は、平成２６年１０月に教育委員会委員に任命させていただき、今日まで町の教育行政に積極的に取り組まれ、ご活躍いただいております。このたび任期を迎えるに当たり、宮本氏を再度教育委員として任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。
認定第１号は、平成２９年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定について、地方自治法第２３３条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて認定をお願いするものでございます。
認定第２号 平成２９年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号 平成２９年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号 平成２９年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定
第５号

平成２９年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号

平成２９年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、以上５件につきましても、地方自治法第２３３条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて認定をお願いするものでございます。
次に、認定第７号 平成２９年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、決算に伴う剰余金を剰余金処分計算書（案）のとおり処分し、あわせて同法第３０条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて認定をお願いするものでございます。
以上、本定例会に提案いたしました報告６件、議案９件、認定７件について、一括して提案理由を申し上げました。
何とぞよろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
○議長（髙野正君） 日程第５ 議案第９号 教育委員会委員の任命についてを議題とします。
本件、直ちに質疑を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」○議長（髙野正君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。ありませんか。
○議員 「ありません」
これで討論を終わります。
これから採決します。
この採決は挙手によって行います。
本件、これに同意することに賛成の方は挙手願います。
○議員 （挙手多数）○議長（髙野正君） 挙手多数です。
したがって、議案第９号

教育委員会委員の任命については、同意することに決定しました。
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平成３０年美浜町議会第３回定例会（第１日）

以上で、本日の日程は全部終了しました。
したがって、本日はこれで散会します。
午前十時二十八分散会
再開は２５日火曜日午前９時です。
この後、各常任委員会を開きますので、委員長の指示に従ってください。
お疲れさまでした。

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