協議資料

湖南市地域公共交通会議

〇目次

１ 湖南市地域公共交通計画の策定について

P.１～９

資料１
湖南市地域公共交通計画の策定について
前回の会議において、湖南市地域公共交通計画（素案）の承認をいただき、パブリックコメントを実施いたしました。
パブリックコメントの意見の反映や滋賀運輸支局様との協議等を踏まえて、策定する計画に修正や加筆等を行いましたので、報告いたします。
〇修正及び加筆等
該当頁

修正前

修正後

P.３～４ 全般

R５年度バス路線及び路線図

R６年度バス路線及び路線図

P.５ 最下段

R５年４月時点

R６年３月 16 日改正時点

P.８ 上段湖南野洲線 経由 南桜東 便数

湖南野洲線 経由 南桜東 便数

運行状況

平日 28 土休日 20

平日 27 土休日 19

経由 土深町 便数

経由 土深町 便数

平日 10 土休日６

平日９ 土休日５

草津伊勢落線 土休日全便数

草津伊勢落線 土休日全便数

終点石部駅４ 伊勢落６、４

終点石部駅０ 伊勢落０

P.10 中段～下

令和５年度運行路線概要

令和６年度運行路線概要

段（P.10～11 まで記載）（P.10 のみに整理、以下１ページ

JR 草津線便数

路線概要
P.11～12 最下繰り上げる）
加筆のため記載なし

加筆：あいのりこなんの注釈を追加

平成 27 年時点

令和３年時点（最新）P.25 全般

令和３年観光客数

令和４年観光客数（最新）P.51 全般

加筆のため記載なし

加筆：2.3.5 市内の交通事業者の段P.16 中段
P.24 上段
道路混雑状況

意見を追加（以下１ページ繰り下げる）
P.73 下段

ページレイアウト

ページレイアウト（以下１ページ繰り下げる）

P.78 全般

ネットワーク図：商業施設⇔住宅団

ネットワーク図：商業施設⇔三雲駅

地

周辺拠点

P.81 全般

路線バスの収支率、路線バスへの削除

目標値

行政負担額

（※詳細は後述）-1-P.84 下段

バス路線網の再編と改善に加筆

取組イメージ

加筆：バリアフリーや環境等に配慮したバス・タクシー車両への更新（パブリックコメントの意見に伴う修正）国庫補助を活用した「幹線」路線

滋賀バス湖南野洲線の削除の維持確保（※詳細は後述）※対象路線 滋賀バス湖南野洲線
P.85 全般

令和５年 11 月時点

令和６年４月時点（※詳細は後述）

P.91 上段

加筆のため記載なし

加筆：バリアフリーにかかる事項は関係団体間で意見交換を行うなど（地域公共交通会議の協議に伴う修正）

P.92～95 全般

加筆のため記載なし

加筆：参考資料
P.92 協議の過程
P.93 交通会議委員名簿
P.94～95 交通会議規約※P.81、84、85 の詳細については、湖南野洲線で国庫補助金の地域間幹線系統補助の活用を検討していましたが、滋賀バス（株）様と協議を重ねました結果、活用は見送ることとなりましたので、地域間幹線系統補助に係る記載を削除いたしました。

-2-湖南市地域公共交通計画（案）のパブリックコメントの結果について意見提出者

資料２

６名

※いただいたご意見等については、趣旨を損なわない範囲で要約しております。

番号ページ

交通計画（案）

いただいたご意見等（意見照会時） の該当箇所
１ページ

全般

①本計画策定を歓迎する。

ご意見等に対する市の考え方①本計画に位置付けた理念の達成にむけ、計画を推進していきます。

修正の有無
無

3 地域公共交通に ②今後の方向性として「小型乗合自動車の ②当該箇所は、「湖南市都市計画マス求められる方向性 導入」が書かれている。今回の「あいのり タープラン」等で位置付けられた地域
3.2 地域公共交通 こなん」実験中止との整合性に疑問を持公共交通施策を整理したものです。こに求められる方向 つ。の計画に基づき「あいのりこなん」と性して2年間の実証運行を実施し、令和6年度よりバス形態による維持を図る

53、72ページ
4 地域公共交通の無こととしています。

課題
4.1 現況等のまとめ
1

6 目標を達成する ③公共交通はまちづくりの基本をなす。駅 ③「公有地の活用」は、一部の土地にための施策メ中心の交通ネットワーク構築を掲げる以おいて、民間企業の土地活用が行われ

ニュー

上、JR三雲駅南口にある市所有地活用が必 ており、その活用形態に合わせたイン

Ⅰ-1 JR草津線の要である。集客力のある必要な公共施設の フラ整備を行っております。

利便性確保や駅周 設置が一番良い。周辺の高齢者や子育て世 また、公有地につきまして、現況の土辺環境の向上
83ページ

帯のため、「県民花の森・天保義民の丘」 地の形や道路形態に合わせて測量およを含む散策や小スポーツのできる公園広場 び分筆登記を完了しており、土地利用も良いのではないか。

を図る際に速やかに事業展開できるように準備をしております。
引き続き、事業者等へのヒアリングを通して、都市機能誘導区域の向上に繋がる宿泊施設や商業施設の立地を推進していきます。

-3-無

備考

番号ページ

交通計画（案）

いただいたご意見等（意見照会時） の該当箇所

ご意見等に対する市の考え方

６ 目標を達成す④利用者の利便性を主体にした再編を希望 ④本計画84ページのとおり、各地域るための施策メする。

ニュー

高齢者や妊婦等が対象のあいのりタクシー を基本コンセプトとして、利便性を確

Ⅱ-1 バス、タク（予約不要と最寄りのJR草津線駅をつなぐこと定時運行）とコミバスとの併 保しつつ運行の効率化を図る路線の再シー路線網の再構 用運行や、時間によるタクシーのみ運行検 構築を検討していきます。
築修正の有無討を願う。

バス車両においては、バリアフリー等

また、コミバスは乗りやすい車両への改の観点からも重要ですので、施策Ⅱ-1

善・小型化等を検討願う。

へ「バス・タクシー車両の更新」とし有て位置づけました。
⑤「三雲駅・東庁舎ルート」の新設は賛成するが、高齢者のスポーツ活動のため、親水公園のバス停を設置してもらいたい。
1

84ページ

⑤野洲川親水公園の間近に「保健センター」停留所がありますので、ご利用ください。

無⑥あいのりこなん「北町集会所」「甲陽台 ⑥運行の安全・安定性確保のため、ご草の根ハウス」停留所は法律上の問題でコ 意見の2か所には停留所の設置ができミュニティバス停留所が設置されない。法 ません。近隣の駅・停留所、乗用タク改正を含めて対応を望む。

無

シーをご利用ください。

⑦「地域公共交通会議」の役割は、今後さ ⑦利用者等のご意見は、地域公共交通らに比重が重くなる。会議の下に公共交通 改善に重要であると認識しています。
利用者や地域住民の公募による「地域公共 湖南市地域公共交通会議には、「市民交通利用者・住民懇談会」の設置を提案す 又は利用者代表」の立場からも委員にる。この懇談会により生の現状把握や要望 参画いただいています。なお、令和が行政により早く届くことが可能になる。 4、5年度には、地域公共交通利用者に対する調査を実施しています。今後も必要に応じて別途調査等を実施していきます。

-4-

無備考

番号ページ

交通計画（案）（意見照会時） の該当箇所
６ 目標を達成するための施策メ
ニュー86ページⅡ-2 持続可能で利用しやすい運賃いただいたご意見等

ご意見等に対する市の考え方

修正の有無⑧「あいのりこなん」は高齢者や交通弱者 ⑧本計画86ページのとおり、運行のにとって利便性が高かった。経費における 継続を実現するため、運賃体系の再構
利用者負担や行政負担、事業者の労働環境 築を検討していきます。
をめぐる問題や負担のバランスを考えた公平な制度設計を期待する。

無体系への再構築に
よる外出促進2 湖南市の地域公 ⑩「ささえあい送迎交通」は、運行中の地 ⑩「湖南市ささえあい活動支援車両貸1

共交通を取り巻く 域の総括・課題を真に検討された上で、現 渡」は、福祉施策として現行制度によ状況実的実現可能性のある提案なのか疑問があ り維持を予定しています。

2.1.7 その他の交 るため、推進するならば、市の考える具体通的な制度設計を提案願う。

19、88ページ

無6 目標を達成するための施策メニュー
Ⅲ-2 他分野の移動施策との連携-5-

備考番号ページ

交通計画（案）

いただいたご意見等（意見照会時） の該当箇所
６ 目標を達成するための施策メ
ニュー
86ページ

Ⅱ-2 持続可能で利用しやすい運賃修正の有無①高齢者の車維持は、自動運転にならない ①計画86ページのとおり、運行の継限り無理である。いきなり無料タクシーと 続を実現するため、運賃体系の再構築せずともせめて病院に行くタクシー代を半 を検討していきます。なお、高齢者に分負担していただきたい。老いても歩いて 向けては、コミュニティバス運賃が無動けるよう頑張っていきたい。

料となる「無料乗車券制度」を実施し無ていますので、ご活用ください。

体系への再構築に
2

ご意見等に対する市の考え方

よる外出促進89ページ

６ 目標を達成す②運転手問題は国の問題であり、この先②本計画89ページのとおり、担い手るための施策メ色々と検討してもらいたい。

確保について取り組んでいきます。

ニュー無

Ⅳ-1 地域公共交通の利用促進や担い手確保
６ 目標を達成す①バスダイヤが7～8時頃では、私達の生活 ①②本計画84ページのとおり、各地るための施策メに少し早い。病院・スーパーが開いていな 域と最寄りのJR草津線駅をつなぐこ

ニューい。とを基本コンセプトとして、利便性を

Ⅱ-1 バス、タク②柑子袋地区から石部駅まで行くバスを確保しつつ運行の効率化を図る路線のシー路線網の再構 作って欲しい。銀行、郵便局、買物、病院 再構築を検討していきます。
84ページ

築

無も石部主体である。石部駅から滋賀バスに乗りかえ済生会病院に行く人が多い。
③「柑子袋まちづくりセンター」に停留所 ③柑子袋まちづくりセンター近くに3がない。

「仲町」停留所がありますので、ご利無用ください。
６ 目標を達成するための施策メ④私達はバス、タクシー等を市に全額負担 ④本計画86ページのとおり、運行のしてもらいたいとは思っていない。

築を検討していきます。

ニュー
86ページ

継続を実現するため、運賃体系の再構

Ⅱ-2 持続可能で無利用しやすい運賃体系への再構築による外出促進

-6-

備考

番号ページ

交通計画（案）

いただいたご意見等（意見照会時） の該当箇所

3 地域公共交通に ①「交通体系の整備方針

ご意見等に対する市の考え方

修正の有無

予約制小型乗合 ①当該箇所は、「湖南市都市計画マス求められる方向性 自動車を導入し、利用者の利便性の向上や タープラン」等で位置付けられた地域
3.2 地域公共交通 移動支援の充実を促進」に期待する。

公共交通施策を整理したものです。こに求められる方向の計画に基づき「あいのりこなん」と性して2年間の実証運行を実施し、令和6年度よりバス形態による維持を図る

53、72ページ
4 地域公共交通の無こととしています。

課題
4.1 現況等のまとめ
3 地域公共交通に ②「公共交通の充実

住民の身近な移動手 ②当該箇所は、それぞれ「第二次湖南

求められる方向性 段の確保と利用の促進」「交通体系の整備 市総合計画後期基本計画」「湖南市都455、57ページ

3.3.1 上位計画

方針

バスネットワーク整備推進

3.3.2 関連計画

日常生活の利便性を高めるバスネットワー 内容を整理しています。当該上位・関クの整備を推進」に期待する。

市民の 市計画マスタープラン」における記載
無連計画と適切に連携・整合を図りつつ、本計画を推進していきます。

4 地域公共交通に ③「公共交通を軸とした誰もが暮らしやす ③当該箇所は、「大津湖南都市計画求められる方向性 い都市づくり」「過度な自動車利用を抑え 都市計画区域の整備、開発及び保全の3.3.2 関連計画
62ページ

た脱炭素社会を実現させるため（中略）道 方針」における記載内容を整理してい路ネットワークと公共交通政施策とを連携 ます。当該上位・関連計画と適切に連させる（後略）」は、力を入れて目指して 携・整合を図るとともに、当該計画がほしい。

対象とする大津湖南地域の他市町と連携を図りつつ、本計画を推進していきます。

-7-

無

備考

番号ページ

交通計画（案）（意見照会時） の該当箇所いただいたご意見等

5 地域公共交通に ④「湖南市第四次地域福祉計画ご意見等に対する市の考え方
3-4高齢

修正の有無

④当該箇所は、「湖南市第四次地域福求められる方向性 者や障がい者が安心して買物や病院に行け 祉計画」における記載内容を整理して3.3.2 関連計画るよう市民等の助け合いによる移動支援います。当該上位・関連計画と適切にサービスや福祉有償事業の充実に努める」 連携・整合を図りつつ、本計画を推進

65ページ

６ 目標を達成すとある。まち協の支援等を期待されている していきます。

るための施策メと思うが、公共交通でどう買物・通院支援 バス車両においては、バリアフリー等

ニューができるか、体系をうちたてる事が必要で の観点からも重要ですので、施策Ⅱ-1

Ⅱ-1 バス、タクある。多くの高齢者が乗合タクシーのよう へ「バス・タクシー車両の更新」とし

有シー路線網の再構 にステップの低いのりやすいバスを希望し て位置づけました。
築ている。公的に責任ある移動手段を考えて頂きたい（地域の支え合いも全くしないという立場ではない）。

484ページ

６ 目標を達成す⑤施策Ⅱ-1「駅に行きやすい！駅から動き ⑤本計画84ページのとおり、バス利るための施策メやすいバス・タクシー路線網の再構築」

ニューは、駅を基点にしたJRとの連携に力を入れ 各地域と最寄りのJR草津線駅をつな

Ⅱ-1 バス、タク

たものであり、身近な地域での買物や通院 ぐことを基本コンセプトとしていま用者の多くが駅で乗降しているため、シー路線網の再構 をするための移動手段が抜けている。車の す。なお、駅等での乗り継ぎにより、築免許を返納しても安心して買物や通院がで 商業・医療施設等へのアクセスを確保
きる公共交通があることは大きな安心感と するネットワークとすることを想定しなるが、その観点が弱い。「あいのりこな ており、そのイメージを5.3「地域公ん」がなくなる今、今後が不安。

共交通の将来ネットワーク」に示しています。

-8-無

備考

番号5ページ

交通計画（案）（意見照会時） の該当箇所

84ページ

いただいたご意見等ご意見等に対する市の考え方

６ 目標を達成す①コミュニティバス美松台ルートは「市役 ①本計画84ページのとおり、各地域るための施策メ

所東庁舎8時30分

美松苑8時37分」「美と最寄りのJR草津線駅をつなぐこと

ニュー松苑17時45分以降

市役所東庁舎18時01を基本コンセプトとして、利便性を確

Ⅱ-1 バス、タク分以降」としてほしい。このダイヤでない 保しつつ運行の効率化を図る路線の再シー路線網の再構 と、日勤帯で現状の雇用を維持するのが困 構築を検討していきます。
築修正の有無無難である。徒歩通勤は、季節や天候により危険が伴う。高校卒業者や障害者のフルタイム労働が可能な運行を願う。

６ 目標を達成す①私は1年前に免許を返納し、これからバ①②本計画84ページのとおり、各地るための施策メスをと思っていたが、今回の路線再編で域と最寄りのJR草津線駅をつなぐこニューは、バス運行本数が少なくなった。運転士 とを基本コンセプトとして、利便性をⅡ-1 バス、タク不足との事だが、そんなことはない。甲賀 確保しつつ運行の効率化を図る路線のシー路線網の再構 市はタクシー等が充実している。なぜ湖南 再構築を検討していきます。なお、バ
築
684、88ページ

市は高齢者に優しくないのか。

ス、タクシーとも、運転手不足は深刻

Ⅲ-2 他分野の移化しており、お金や車両があっても運動施策との連携②バスの運行本数が1日3回と少ない。美松 行できない状態になりつつありますの台は、これからもっと高齢者ばかりになで、本計画88ページのとおり、福祉る。市長は、一度甲西駅から美松台停留所 分野との連携を図っていきます。ままで歩いてみてはどうか。先日は、平松草 た、美松台ルートの運行本数についての根ハウスで話を聞いたが、今だに腹立た は１日４便に増便しています。
しい。今一度、考えていただきたい。

-9-

無備考