平成２６年１１月
福
事

井
坂
井
務
組

地
合

第１６１回

区

広
議

平成２６年１１月２１日（金曜日）

域
会

定例会
市
町
村
会
議

圏
録

午後３時１５分 開会

平成２６年１１月２１日、第１６１回組合議会定例会が福井坂井地区広域市町村圏事務組合事務所２階会議室に招集されたので、会議を開いた。

○議事日程
日

程 １

議席の指定について日

程 ２

会議録署名議員の指名

日

程 ３

会期の決定について

日

程 ４

認定第１号
平成２５年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について

日

程 ５

議案第５号
平成２６年度福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算

日

程 ６

議案第６号
ＹＯＮＥＴＳＵ‐ＫＡＮささおかの指定管理者の指定について

日

程 ７

同意第１号
監査委員の選任について

日

程 ８

一般質問

○出席議員
１番
４番
７番
９番
１１番
１３番
１５番
１７番
１９番
○欠席議員
２番

（１８名）
今 村 辰
谷
坪
森
橋
川
戸
川
伊

本
田
本
畑
板
崎
藤

(２名)
堀 川

和

３番

山

口

清

６番
８番
１０番
１２番
１４番
１６番
１８番
２０番

笹
向
山
前
松
後
長
江

原
山
本
田
本
藤
岡
守

幸
信

直
博

士
武
嗣
雄
治
進
文
夫

秀

樹

５番

片

矢

修

一

副管理者
副管理者

橋
河

本
合

達
永

也
充

忠
正
之
充
孝

○説明のため出席した者
管 理 者
坂 本 憲 男副管理者
東 村 新 一副管理者
北 川 貞 二事務局長
友 田 義 隆事務局次長兼総務課長
坪 田 恵 吉清掃センター所長
宗 石 健 一
○事務局出席職員
清掃センター副所長
総 務 課 主 任
総務課副主幹
総 務 課 主 査

大 橋
水 野
半 澤
長谷部

正 紀
浩 敬
宏 一
伊砂雄

清掃センター主任
総務課副主幹
総 務 課 主 査

盛

信
博
篤
嘉 彦
朗
寿 和
千惠子
勲

能 美 雅 一深 谷 孝 春伊 藤 信 久○事務局次長（坪田恵吉）（開会ベル）
御起立願います。
一同 礼
御着席下さい。
◎議長（橋本充彦）
ただ今の出席議員数は、１８人であります。
２番 堀川秀樹議員
５番 片矢修一議員から欠席の届け出が出ております。
定足数に達しておりますので、これより、平成２６年１１月
地区広域市町村圏事務組合議会定例会を開会いたします。
管理者からの招集挨拶を許可します。

第１６１回

福井坂井

○管理者（坂本憲男）
本日、ここに第１６１回福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会定例会を招集いた
しましたところ、議員各位には、公私とも御多忙の中御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。
今年、７月に永平寺町で、議会議員選挙が行われ、本組合議員を新たに選出していた
だいております。
また、議員各位には、平素より、組合業務の執行につきまして、格別の御支援と御指導をいただいているところであり、この場をお借りして厚くお礼申し上げます。
今後とも、圏域住民の福利向上のため、一層努力してまいりますので、変わらぬ御厚情を賜りますようお願い申し上げます。
それでは、主要事業の最近の取組みにつきまして、３点申し上げます。
今年度の事業としまして、清掃センターの基幹的改良工事を、２６年度から３ヵ年間で実施をいたします。
また、最終処分場につきましては、地元の連絡協議会と締結いたしました 公害防止協定書に基づき、公害防止対策を行い、随時検査を実施しております。
２点目としまして、「ＹＯＮＥＴＵ―ＫＡＮささおか」の指定管理期間が１１月末に終了となりますので、新たな指定管理者を選定しまして、今後、圏域の皆様に一層親しまれる施設となるようサービスの向上に努めてまいります。
第３に、広域観光事業についてでございますが、今年で２３回目となる越前･日本海ハイ！ウオークツーは、去る９月１３日、１４日の両日に開催し、延べ９５６名の方に 御参加をいただきました。
日本海コースにおいては「辛み蕎麦」を、越前コースにおいては「地元野菜の汁物」
を提供して、地元特産物のＰＲを行い、好評をいただいたところでございます。
以上、組合運営における所信の一端と主要事業の近況について申し上げさせていただ
きました。
何卒、十分なる御審議を賜りますよう お願い申し上げます。
◎議長（橋本充彦）
これより本日の会議を開きます。
本日の「議事日程」は、それぞれ、お手元に配布のとおりであります。
日程 １「議席の指定について」を議題とします。
お諮りします。

- 1 -

会議規則第４条第３項の規定により、議席の一部を変更したいと存じますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
異議なしと認めます。
それでは、議席番号及び氏名を、事務局から発表させます。
〇事務局次長（坪田恵吉）
それでは、議長に代わりまして朗読いたします。
１７番 川崎 直文議員
１８番 長岡 千惠子議員
１９番 伊藤 博夫議員
２０番 江守 勲議員以上です。
◎議長（橋本充彦）
ただ今、発表いたしましたとおり、議席を指定いたします。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程２「会議録署名議員の指名」を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、７番 坪田 正武議員、１６番後藤 寿和議員を指名いたします。

◎議長（橋本充彦）
次に日程３「会期の決定について」を議題とします。
お諮りします。
今、定例会の会期は、「本日一日」といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
異議なしと認めます。
よって、会期は一日と決定いたしました。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程４「認定第１号 平成２５年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。

- 2 -○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました、「認定第１号 平成２５年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組
合一般会計歳入歳出決算の認定について」の提案理由を申し上げます。
地方自治法第２３３条第３項の規定により、一般会計歳入歳出決算の認定をいただくものでございます。
まず、「一般会計歳入歳出決算」につきまして、去る９月５日に本組合の監査委員２名による決算審査をお願いしました結果、審査に付された、一般会計歳入歳出決算書、歳入歳出決算
事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書は、関係法令に準拠して作成されており、その計数は、関係諸帳簿、証拠書類と照合した結果、誤りはなく、予算の執行及び関連する事務処理は、適正に行われているものと認めた」とされておりますことを御報告申し上げます。
では、決算について、御説明申し上げます。
歳入の総額は、２３億６,２９６万１,２３３円でございます。
その内、主なものとしては、各構成市町からの負担金で、２０億２,７９４万６,７６７円、
ごみ処分手数料で、１億４,０８３万８,３０７円でございます。
次に、歳出の総額は、２２億７，５０５万９７９円でございます。
その内、主なものとして、総務費におきましては、総務課職員の人件費や管理運営に要した経費で１億１，５６２万１円、電算共同処理業務に要した情報処理費で、４億４，９９５万４，
１６３円など、総務費総額で５億６，５７２万３，１４４円でございます。
なお、保育料システム改修事業の ３，０５２万３,０００円を翌年度へ繰越しております。
衛生費におきましては、焼却施設の維持管理として５億４，９６２万１，９１６円、一般廃棄物最終処分場の地元振興関連事業として２億３，８１４万２，５００円、最終処分場の管理運営として１億１，３４１万８，０００円など、衛生費総額で１４億１,２２８万８，２２８円でございます。
以上、「平成２５年度 福井坂井地区広域市町村圏 事務組合一般会計歳入歳出決算の認定について」御説明を申し上げました｡
何卒、慎重なる御審議をいただきまして、妥当な御決議を賜りますよう お願い申し上げます。
◎議長（橋本充彦）
ただ今、説明のありました「認定第１号」について、質疑を許可します。
（「質疑なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
討論なしと認めます。
これより「認定第１号」を採決いたします。

- 3 -この採決は、挙手によって採決いたします。
本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
◎議長（橋本充彦）
挙手全員であります。
よって、そのように決しました。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程５「議案第５号 平成２６年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補
正予算」を議題とします。
提出者の、提案理由の説明を求めます。
○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました、「議案第５号 平成２６年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組
合一般会計補正予算」につきまして、提案理由を申し上げます。
今回お願いいたしますのは、人事異動や国の人事院勧告に伴い人件費につきまして、補正をさせていただく内容となっております。
歳入歳出にそれぞれ ２１７万９千円を追加し、補正後の予算額を ２５億２，５２６万円にさせていただくものです。
また、第２項の歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」のとおりでございます。
「第１表 歳入歳出予算補正」の概要につきまして、下段の歳出予算から説明をさせていただきます。
第２款 総務費でございますが、第１項 総務管理費で２５５万７千円を増額し、第３款
衛生費 第１項 清掃費で３７万８千円を減額しまして、歳出合計の予算額を２５億２千５２６万円とするものでございます。
歳入につきましては、歳出に見合う負担金の増額補正をお願いするものでございます。
以上、「平成２６年度 福井坂井地区広域市町村圏事務組合一般会計補正予算」につきまして、御説明申し上げました｡
十分な御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げます。
◎議長（橋本充彦）
ただ今、説明のありました「議案第５号」について、質疑を許可します。
（「質疑なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）- 4 -◎議長（橋本充彦）
討論なしと認めます。
これより「議案第５号」を採決いたします。
この採決は、挙手によって採決いたします。
本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。
◎議長（橋本充彦）
挙手全員であります。
よって、そのように決しました。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程６「議案第６号 ＹＯＮＥＴＵ－ＫＡＮささおかの指定管理者の指定について」を議題とします。
提出者の、提案理由の説明を求めます。
○管理者（坂本憲男）
議案第６号「ＹＯＮＥＴＳＵ-ＫＡＮささおかの指定管理者の指定について」御説明いたします。
管理を行わせる施設の名称は、ＹＯＮＥＴＳＵ-ＫＡＮささおかとして、
指定管理者としての団体の名称は、イワシタ物産株式会社、
また、団体の所在地は、福井市円成寺１番地６号、管理する期間は、平成２７年４月１日から平成３２年３月３１日まででございます。
このものをＹＯＮＥＴＳＵ-ＫＡＮささおかの指定管理者として指定いたしたいので、地方
自治法第２２４条の２第６項の規定により、この議案を提出するものでございます。
よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
◎議長（橋本充彦）
ただ今、説明のありました「議案第６号」について、質疑を許可します。
（「質疑なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
討論なしと認めます。
これより「議案第６号」を採決いたします。
この採決は、挙手によって採決いたします。
本件については、原案のとおり決することに賛成の議員の挙手を求めます。

- 5 -◎議長（橋本充彦）
挙手全員であります。
よって、そのように決しました。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程７「同意第１号 監査委員の選任について」を議題とします。
提出者の、提案理由の説明を求めます。
○管理者（坂本憲男）
ただいま上程されました、「同意第１号 監査委員の選任について」を御説明申し上げます。
本組合の監査委員のうち、議会選出の監査委員は、現在欠員となっております。
監査委員は、本組合規約第９条第２項の規定により、組合議員の中から１名を、議会の同意を得て、選任することになっております。
川崎 直文氏は、平成２２年８月に永平寺町議会議員として初当選され、現在３期目で、各種委員会の委員長を歴任され、平成２６年８月には、同町の議長に就任されるなど、重責に就かれております。
つきましては、人格識見ともに監査委員として誠に適任であり、川崎 直文氏を議会選出監
査委員に選任したいと存じますので、御同意を賜りますようお願いをいたします。
◎議長（橋本充彦）
ただ今、説明のありました「同意第１号」について、質疑を許可します。
（「質疑なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。討論ありませんか。
（「討論なし」の声あり）◎議長（橋本充彦）
討論なしと認めます。
これより「同意第１号 監査委員の選任について」を採決いたします。
この採決は、挙手によって採決いたします。
本案は、原案のとおり同意することに賛成の議員の挙手を求めます。
◎議長（橋本充彦）
挙手全員であります。
よって、「同意第１号」は、同意することに決定しました。
それでは、ただ今、監査委員の選任に同意を得られました、川崎 直文議員から、御挨拶を受けることにします。

- 6 -○川崎直文 議員
川崎直文です。
ただ今の選任のお礼の御挨拶を申し上げさせていただきます。
このたび、私の福井坂井地区広域市町村圏事務組合の監査委員の選任の御同意を賜りました。
どうもありがとうございます。
御承知のように、地方公共団体を取り巻く社会経済情勢は、大変厳しい状況下になっております。
この状況下において、私は、広域圏の住民の目線で、しっかりとその責務を誠心誠意務めていく決意をしております。
皆様方の御指導、御協力を、切にお願い申し上げます。
簡単ではございますけれども、選任の御同意のお礼の御挨拶とさせていただきます。
どうも ありがとうございました。

◎議長（橋本充彦）
次に、日程８ 一般質問を許可します。
議長の手元に発言の通告が参っておりますので、指名します。
質問は、同一議員につき答弁を含めて２０分以内とし、すべて自席で行うこととなっています。
なお、質問は重複を避け、簡明に、また、理事者は質問の趣旨に沿い、簡潔かつ的確に答弁されますようお願いします。
○川畑孝治 議員
今回、私は、事業系の一般廃棄物の内容物を定期的に調査してみてはどうか、そして、紙おむつを分別収集し、ＲＰＦ化してはどうかについて、質問をさせていただきます。
現在、各市町におきまして、ごみの減量化については、非常に取り組みをされていると思われます。私ども、坂井市においても家庭系一般廃棄物は減量化の傾向にあります。しかし、事業系の一般廃棄物は増加の傾向にあります。
そこで、この事業系一般廃棄物の内容物を定期的に調査してはどうでしょうか。定期的に調査を行うことにより、本来中に入って入っていてはいけない物、一般廃棄物ではない物が入っていないかを調べることが大事ではあろうかと思います。現状とあわせ、考えをお聞きします。
次に、紙おむつを分別収集し、ＲＰＦ化してはどうかについて質問をさせていただきます。
紙おむつは現在、皆様御存じのように、乳幼児だけではなく高齢者の介護にも使われております。家庭で高齢者を介護している御家庭においては、この紙おむつを利用している家においては、生ごみの量よりも多く、重いとお聞きをしております。また、病院や高齢者の介護施設
からは、この紙おむつが大量に出ていることと思われます。
そこで、この紙おむつを当施設で焼却処分するだけではなく、分別収集を行い、ＲＰＦ化をしてはどうかということで、提案をさせていただきたいと思います。
御答弁を期待いたします。
○事務局長（友田 義隆）
それでは、今ほどの川畑議員の質問にお答えさせていただきます。

- 7 -現在でございますが、清掃センターでは構成４市町の一般家庭から発生する一般廃棄物を受け入れ、処理を行っているところでございます。
坂井市、あわら市、永平寺町からは、焼却できる一般ごみ及び粗大ごみ、福井市からは粗大ごみを受入れております。
また、市町が許可した事業所から発生する事業系一般廃棄物についても受け入れを行っております。
現在のごみの量としては、焼却分は平成２３年度が４８，７９４ｔ、２４年度が４８，８９
０ｔ、２５年度は４９，２３８ｔとなっており、微増の状態が続いている状況でございます。
そのうち事業系一般廃棄物につきましては、平成２３年度が４，９７０ｔ、２４年度が５，３７２ｔ、２５年度は５，６５７ｔとなっており、増加傾向となっております。
御質問の事業系一般廃棄物の内容物を定期的に調査してみてはどうかについてお答えします。
持ち込まれるごみの調査につきましては、不燃ゴミを対象に、爆発物対策としてパッカー車の抜き打ち調査を月１回行っております。調査の結果、不備がある場合は、その場で持ち込み業者を指導するとともに、構成市町にも結果を通知いたしまして、指導をお願いしているとこ
ろでございます。
焼却できる一般ごみにつきましても、ごみ質の分析を月１回行っているところでございます。
なお、事業系一般廃棄物だけに限っての調査につきましては、そこでの人員体制の関係もございまして、実施はいたしておりませんが、発生元の各市町でごみ減量化の指導等をお願いするなどを通じまして、ごみ減量化に努めていきたいと考えております。
次に、紙おむつを分別回収し、ＲＰＦ化してはどうかとの質問にお答えします。
紙おむつをＲＰＦ燃料化する技術がございますが、福岡県等では実際に開始されていることにつきましては、報道などで見聞きしているところでございます。
構成市町での収集、分別の方法、回収の体制、処理費用など数多くの解決すべき問題がございます。今すぐに導入することは難しいのが現状でございます。
今後、構成市町とそういった面で対応できるかどうか、そういった課題につきまして検討をしていきたいと考えております。
○川畑孝治 議員
今ほどの答弁で、まず、事業系のごみについてでありますが、発生元の各市町でごみの減量化の指導をお願いするということでありますが、やはり、指導しても物はやはり、直接パッカ
ー車に入ってしまい、ここへ持ち込まれるわけですね、ですから、私ども坂井市においても一
般家庭のごみと事業系を扱うパッカー車は分けてありますので、その部分においても是非とも調査をお願いしたいと思います。
また、紙おむつのＲＰＦ化においてでありますが、４月１日の当広域圏の人口を調べてみま
すと、ちょうど福井県内の人口の半数が広域圏にあります。そういうことで、当然、高齢者の数も、高齢者の介護施設も非常にたくさんあるわけであります。
そういったなかで、この紙おむつを、私も環境展なんかに行くと見るんですが、機械に入れるとその段階で、粉砕、脱臭、乾燥そして固形化をして、ＲＰＦの燃料としております。そういった非常に便利な機械はできておりますが、これは、単独で各市町が持つにはあまりにも高価でありますし、集まる量も考えますと、やはり、広域でやられた方がいいのかなと思われますので、なかなか、取組みをされていないところでありますので、今後分別の方法とかいろいろ導入に向けての調査研究、またできれば、導入をしていただいて、少しでもごみの減量化に- 8 -取り組んでいただきたいと思いますが、今一度お考えをお聞きしたいと思います。
○事務局長（友田 義隆）
今ほどの事業系の一般廃棄物についての調査でございますが、先ほども申し上げましたように、一般廃棄物のピットの中には、一般家庭から出るもの、事業系からでる一般廃棄物、そういったものが一緒くたんに入っている状態であります。
そういった中で、そういったものの処理のものを抽出しまして、点検をして、どういったものが入っているか分別をさせていただいておりますが、今、事業系の一般廃棄物等だけをとらえて、パッカー車を中身を調査するということになりますと、今のプラットホームですね、パッカー車、あるいは一般の方がトラックで入って来て、ピットの中に入れるわけですが、その一角で、パッカー車を開けて調査をするような形になります。そうしますと、そういったもの
でスペースを取るということで、ピットのどこか１ヶ所が搬入できない状況が一時的に起きる。
また、パッカー車からあけるとなりますと、汚物等も汚水も全部出てきますので、そういった後処理、そういったことも非常に、後処理の関係で問題が起きてくる状況もございますので、今、どういった形でそういったことをやっていくかというのは、ちょっとまだなかなか難しい面はございますが、そういったことが本当にできるのかどうか、やはり、収集ですね、それぞれの市町から各ステーションから集めて来られるわけですが、時間との戦いで、ピットへ入れて搬入して、またすぐパッカー車は帰って来られるという、そういったこともありますので、そこら辺は、いろいろと検討していかなければならないものと考えております。
それから、燃料化でございますが、確かに今現在、全国的にはそういった実証実験がところ
によっては、そういった介護施設等で自分のところでそういった簡易な処理施設を持って、おむつをペレット化するというのも、少しずつそういった実証実験、そういったものを取り入れながら、進めているところはあるようでございますが、私どものなかで、今は、燃えるゴミと一緒におむつも入って来ている状況でございます。それを、それだけを分別するということになりますと、それにつきましては、市町のなかで、一般家庭等への周知徹底、新たにそれだけをもって分別回収をということを生じてくるものでございます。
また、うちの方へそれだけを受け入れる施設をつくるということになれば、やっぱりストッ
クヤードとかその機械を置くための建屋を作って、そういったことをするということになりま
すと、やはり、最終的には地元とも、そういった施設を作るということになれば、地元との協議にも入るような形にもなりますので、そこら辺は今すぐ対応ができるとかは、いろいろこれから研究していかなければならないですし、そのペレット化したものを、果たしてどこの事業所が受け入れられるのか、今動き出したばかりなので、そこら辺が非常に難しい面があろうかと思いますので、これは各市町といろいろ今後検討課題だと思っております。以上です。
○川畑孝治 議員
いろいろ、物事を難しく考えれば非常に難しくなってしましますが、先ほどの事業系一般廃棄物の調査については、プラットホームでやらなくてはならないということではありません。
どうしても、経費的にあれでしたら、ここにはタイヤショベルがありますので、タイヤショ
ベルでまず受ける。あとはもうすぐそのままホームから入れてもらえれば結構でありますので、
タイヤショベルで受ければ廃液もすべてタイヤショベルのバケットの中で受けることができますので、それはここのプラットホームでする必要はありません。どこででもやろうと思えば可能かと思います。
また、紙おむつについては、今局長言われたように、事業がなかなかまだ実践のところも、- 9 -私もまだ見に行ってはいない状況でありますので、いろんな問題があろうかと思いますが、今後ますます増えることが予測されますので、これは市町の協力も必要かと思いますが、その部分も今後調査研究の対象としていただきたいと思います。
以上終ります。
◎議長（橋本充彦）
以上をもちまして、一般質問を閉じます。

◎議長（橋本充彦）
以上で、本日の議事日程は、全部終了しました。
これをもちまして、平成２６年１１月 第１６１回 福井坂井地区広域市町村圏事務組合議会定例会を閉会します。
○事務局次長（坪田恵吉）（閉会ベル）
御起立願います。
一同 礼
午後３時４８分閉会- 10 -