No.78
2022.09

特集

地域主体のまちづくり

特集テーマ論文

名古屋発

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み〜名古屋市の「地域まちづくり」を中心に〜

名古屋都市センターが取り組む「地域まちづくり支援制度」について

イキイキとしたまちづくり応援システムを育む

沢山の大人に愛された記憶を子ども達へ贈る
三世代交流の実現

吉村 輝彦
三矢 勝司

まちづくりにとってのSDGsの可能性
三浦 哲司

横畑 実知代

小林 なぎさ千年続けることが目標のまちづくり青山 知弘

市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例〜対話を中心に〜

錦二丁目のまちづくり
地域住民によるエリアマネジメントの実現へ

協働を通して育む公共性−なごやのみ（ん）なとまちをつくる−

金山駅前まちそだて会〜多様な人のやる気を引き出すまちづくり〜

林 加代子

古橋 敬一

堀田 勝彦

田中 良知

名古屋都市センター事業報告
まちづくりセミナー 堀越 哲美
大竹 敏之・ ナガオカ ケンメイ
まちづくり講演会
調査研究

地域主体のまちづくり

2022.09 No.
A

B

C

D
E

G

F

78

A. 喫茶七番
B. こどもメディカルラリー（命の大切さを感じ、近くにいる大人に助けを求める体験）

C. 千種2丁目 ビール工場跡地開発プロジェクト
D. 中川運河 風の道プロジェクト長良橋付近
E. このまちのユメをわかちあうためのイメージ図
F. 七夕・竹あかりの夕べ
G. 松重閘門と松重ポンプ所

No.782022.09

特集

地域主体のまちづくり
地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み
1 ～名古屋市の「地域まちづくり」を中心に～

5り応援システムを育む
2 イキイキとしたまちづく
岡崎まち育てセンター・りた 事業推進マネージャー

16

日本福祉大学 国際福祉開発学部 教授

吉村 輝彦

名古屋工業大学コミュニティ創成教育研究センター 三矢 勝司

りにとっての SDGs の可能性
3 まちづく名古屋市立大学 准教授 三浦 哲司
市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例
4 ～対話を中心に～（株）
ソーシャル・アクティ 代表取締役

林 加代子―なごやのみ（ん）なとまちをつくる―
5 協働を通して育む公共性
愛知学泉短期大学 生活デザイン総合学科 講師 古橋 敬一

24
31
39

名古屋発 

名古屋都市センターが取り組む「地域まちづくり支援制度」 について
名古屋都市センター 調査課 研究員 横畑 実知代

沢山の大人に愛された記憶を子ども達へ贈る三世代交流の実現

梅が丘三世代を繋ぐ会

小林 なぎさ千年続けることが目標のまちづくり

かんでら monzen 亭 事務局

笠寺観音商店街振興組合理事長

青山 知弘

錦二丁目のまちづくり 地域住民によるエリアマネジメントの実現へ

錦二丁目まちづくり協議会 会長

堀田 勝彦

金山駅前まちそだて会 ～多様な人のやる気を引き出すまちづくり～

金山駅前まちそだて会 会長

田中 良知

51
52
55
59
62

名古屋都市センター事業報告 
まちづくりセミナー

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える―人々の暮らしとまちの環境がいかにつくられ、 つくるか―
愛知産業大学 学長

堀越 哲美

67

まちづくり講演会

名古屋じまん 2022

78

名古屋ネタライター 大竹 敏之

ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考える
デザイン活動家 ナガオカ ケンメイ

88

調査研究 （令和 3 年度都市センター研究報告）

ウォーカブルな空間デザインの導出 ～ VR を活用したアンケート調査から～
元 名古屋都市センター 調査課

伊藤 亜由美港湾エリアにおける土地利用変化を踏まえた今後のまちづくり

名古屋都市センター 調査課

服部 純司

98
104

は じ め に住民による地域主体のまちづくりやコミュニティ活動は、子育てや福祉、災害時の助け合いなど、住みやすいまちの要素として欠かせないものです。しかし、新型コロ
ナウイルスの感染拡大の中では、“ソーシャルディスタンス（社会的距離）”を保つことが必要とされ、地域の防災訓練や祭りなどの行事が中止または規模縮小となり、住民同士のコミュニティが希薄化するなど、地域における人の繋がりが弱体化していると考えられます。
そこで、本号では、地域に住む人、営む人による「地域主体のまちづくり」について、研究者やまちづくり団体等の最新の知見や取組みを紹介しながら考えていきたいと思います。

No.782022.09［特集］地域主体のまちづくり

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み～名古屋市の「地域まちづくり」を中心に～
日本福祉大学1

国際福祉開発学部教授

はじめに

人口減少や少子高齢化が進み、社会構造が変吉村輝彦

2 名古屋市における地域主体のまちづくりの展開化し、さらに、価値観やライフスタイルの多様

名古屋市における地域主体のまちづくり及び化が進む中で、地域のあり方が変化してきた。

その支援の取り組みとして、名古屋都市セン

そして、新型コロナウイルス感染症のパンデターの活動支援、そして、「地域まちづくり」

ミックは、人々が日々の暮らしや地域そのもの等に焦点を当て、これまでの取り組みの経緯やに眼差しを向ける機会になった。

支援の仕組みを俯瞰的に整理する。

近年、全国各地で、コミュニティデザインや名古屋都市センターは、名古屋に関わるまち

公共空間の利活用等多様な主体が関わる、まづくり・都市計画を支援するため、1991 年 7 月

た、官民連携による多彩な実践が広がっていに設立された。名古屋都市センターの事業の 3

1）る 。ここでは、地域において、状況を観察し、本柱は、（1）調査・研究、（2）情報収集・提供、

新たな価値創造に向けたビジョン、そして、活（3）人材育成・交流であり、（3）の取り組みと動や事業を構想し、実践（実験）し、その成果

して、地域主体のまちづくり活動の支援やまちを評価し、次に繋げていくという自分ごとのプづくりびとの養成等が位置づけられている。

ロセスがある。まさに、「自分たちのまちは自1999 年度に、まちづくり基金を活用した市

分たちでつくる（育てる）」という地域主体の全体の市民団体のまちづくり活動に対する助成

まちづくりの大事さが改めて認識されている。

制度が発足した。
「まちづくり活動団体助成」

地域主体のまちづくりを推進するにあたり、は、2001 年度からは、「まちづくり活動部門」

改めて地域がどうありたいのかという地域のビに加えて、これから初めて地域のまちづくりを

ジョンやその実現に向けた進め方（プロセス）

進めようとする団体の活動に助成する「はじめ2）やマネジメント 、そして、支援の仕組みそのもののあり方が問われている。
ここでは、名古屋市における地域主体のまちづくり及びその支援の取り組み、中でも、「地
域まちづくり」を事例に、これまでの経緯や実態を整理し、その意義や課題、そして、今後の多様な地域まちづくりの推進のための支援のあり方を検討する。

吉村

よしむら

輝彦

てるひこ

日本福祉大学 国際福祉開発学部 教授／
1971 年東京都生まれ。東京工業大学大学院博士後期課程修了、博士（工学）。
国際連合地域開発センター研究員を経て、2013 年より現職。共生社会を見据
えた、「場」と「縁」のデザインとマネ
ジメントを通じたコミュニティづくり、
プレイスメイキングやエリアマネジメ
ント等に関心。

5

Urban・Advance No.78 2022.09の一歩部門」が創設された。その後、「まちづくり活動部門」
は、2009 年度から「地域“魅力”
アップ部門」となった。さらに、2007 年 度 か ら 2013 年 度 ま で、
そして、2018 年度には、自分たちのまちを自分たちでつくる活動に必要な施設等の設計費や工事費を助成する「まち“夢”工事部門」があった。
また、名古屋市では、地域や地区レベルの都市計画を進める
ために、「地区総合整備」が行われてきた。地区総合整備は、
都市基盤、拠点開発等輻輳する
課題に対処していくことが必要
な地区を対象として、各種都市計画手法を活用、官民連携により総合的な市街地整備を推進するものである。実際に、「公共施設の整備、居住環境の整備、
都市機能の更新等、複合する整備課題を解決すべき地区において、地区特性に応じ、区画整理や再開発等の事業手法、地区計画等の誘導手法等を、総合的かつ一体的に展開し、地域住民との話し合いの中で豊かな『まちづくり』を進めるもの」とされている。
この地区総合整備の推進に

図 1：名古屋市における地域主体のまちづくりの取り組みの経緯と支援の仕組み関連して、「街づくり助成」が1978 年度に制度化された。その後、名古屋都

2003 年度から開始され、2010 年度まで継続さ

市センターの助成制度の別枠として、2000 年

れた 3）。

度から 2010 年度まで、「街づくり活動特別助

その後、2011 年に策定された都市計画マス成」が実施された。さらに、「まちづくり計画

タープランでは、用語としての「地区総合整備」

策定にかかるコンサルタント活用助成制度」がが使われなくなり、「戦略的まちづくり」及び

6

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み「地域まちづくり」が登場することとなる。そして、地域まちづくりの支援制度が整備されていく。
なお、名古屋市では、地域委員会の取り組み
後に、「地域コミュニティ活性化に関する検討報告書」（2016 年 2 月）が出された。新しい住民自治の仕組みとして、2016 年度に創設された「コミュニティサポーター」は、地域コミュニティの活性化につながる活動を支援している。

3 地域まちづくりの位置づけと支援の仕組み図 2：地区ごとのまちづくりの取り組みイメージ
出典：名古屋市「まちづくりの基本方針」

総合計画や都市計画マスタープランにおけるを向上させるまちづくりを進めるため、アドバ「地域まちづくり」の位置づけと支援の仕組み

イザーの派遣や助成金の交付、情報提供、人材を経年的に整理する。

育成などを通じて、地域の多様な主体による自3-1．総合計画における位置づけ

主的なまちづくり活動を支援します」とある。

総合計画における「地域主体のまちづくり」

3-2．都市計画マスタープランへの地域まちづ

や「地域まちづくり」の位置づけを見ていく。

くりの導入とその位置づけ「名古屋市中期戦略ビジョン（2010 年 11 月）」

名古屋市において、2001 年 9 月に策定された人が支え合い、信頼され都市計画マスタープラン「まちづくりの基本方

る行政運営が行われているまち」における「施針」では、全体構想と地域別構想に加えて、「地

策1

区ごとのまちづくりの取り組み」イメージを示

では、「まちの姿 1

地域主体のまちづくりをすすめます」で、地域のまちづくりへの支援」

している。ここでは、発展段階に応じた行政のの主な事業として、「地域まちづくりの推進の活動支援等が記載されている。残念ながら、仕検討」が位置づけられた。

組みとして具体化されたわけではない。

「施策の展開 2

次に、「名古屋市総合計画 2018（2014－2018）2011 年 12 月に策定された「都市計画マスター（2015 年 2 月）」では、「市政運営の取り組み」

プラン（以降、2011 都市計画 MP）」では、「めとして、「43

ざすべき都市の姿」「まちづくりの方針」「都市

地域主体のまちづくりをすすめ
地域の構造」及び「分野別構想」を示している。こうまちづくりへの支援」が位置づけられ、事業とした取り組みを効率的かつ効果的に進めるためして、「地域まちづくりの推進」がある。

に、「戦略的まちづくり」を展開する。具体的ます」があり、施策の展開として「2

さらに、「名古屋市総合計画 2023（2020 年 4には、3 つの戦略に基づき、市内各地域におい月）」では、「市民サービスの推進」
において、
「施

てまちづくりを進めるが、中でも、生かすべき策 44

地域主体のまちづくりを進めます」が地域資源や地域特性等を示した上で、まちづく挙げられている。ここでは、「❷地域のまちづりを誘導する地域を「誘導地域」とし、さらに、くりへの支援」として、「地域の魅力や住環境

5 つの取り組みを推進すべき 26 地域を「重点地7

Urban・Advance No.78 2022.09

域」として位置づけている。こうした行政主導「地域における魅力あるまちづくり、まちづくの「戦略的まちづくり」の展開に対して、「第り課題の改善、防災性向上、にぎわい創出など

7章

地域まちづくりの推進」において、地域の実現のために、地域が主体で行う地域のまち主導の「地域まちづくり」が位置づけられた。

づくり構想づくりとその実践の取り組み」とし2011 都市計画 MP では、「地域まちづくり」ている。そして、まちづくり構想は、地域まち

は、「地域がより良くなるために、地域の力（考づくりを多様な主体の参画のもとにすすめていえ）で地域を育てること」であり、これまでのくために共有する、地域の将来像とその実現の「行政主体のハードを中心としたまちづくり」

ための方針であり、その意義として、「地域のや「建築物に関する面的な規制・誘導など全市

まちづくりの方向性がひとつになり、活動がよ的な視点からまちづくり」が進められてきたこり活発化します」「地域と行政の思いが共有でとを踏まえて、今後は、「地域ごとの強みや弱き、地域のまちづくりが効果的・効率的にすすみ（魅力や課題）を踏まえ、計画・ルールづくみます」が挙げられている。

りから、将来にわたる施設の管理やまちづくり

地域まちづくりの推進のための支援の仕組み

活動など、地域の方々によるまちづくりもあわは、「活動助成」「コンサルタント活用助成」「ア

せて進めていくこと」を目指すとしている。

ドバイザー派遣」である。
「活動助成」は、将この「地域まちづくり」は、多様な主体（住来の地域まちづくり構想の策定及びその実践の民、 自 治 会、NPO、 商 店 街、 企 業、 行 政 等 ）ための活動が対象であり、公募で選定される。

が、役割分担を明確にしつつ取り組むものであ

2011 年度は、既存の仕組みから新たな制度へる。実際には、「地域まちづくり」は、①組織の移行期であり、「活動助成」
は、公募ではない。

づくり（仲間をつくる、ふやす）、②構想づくまた、2012 年度の「活動助成」は、8 月に公募

り（将来像・方針を明確にする）、③実践（ルーされた。その後は、基本的に、4 月に公募されルを決める、○○をつくる、○○をつかう）とている。
「コンサルタント活用助成」は、会議いう流れを長期的に継続していくことになる。

運営や策定業務等をコンサルタントに委託する

また、地域で策定されたまちづくり構想に対し費用の一部を助成する仕組みであり、「アドバて、行政は、分野別構想の施策の方向性に沿っ

イザー派遣」は、まちづくりの相談のための専た内容を含む部分を、一定の手続きを経て、都門家を派遣する仕組みである。

市計画マスタープランの「地域別構想」に位置づけることが意図されていた。

また、行政として地域まちづくりを推進する
ために、行政発意で、四間道、荒子、徳重、御剱という 4 つの重点地域において、組織設立、構想作成、活動実践という取り組み段階に応じた支援を行ってきた。
市民向けには、「地域まちづくり手引書（2013

図 3：想定された地域まちづくりの進め方
出典：名古屋市「すすめよう！！地域まちづくり」

3-3．地域まちづくりの推進と課題

年 4 月）」
が発行された。この手引書は、
「スター
ト編」
と
「マスター編」の二部構成で、前者では、基礎知識を身につけることが、後者では、ノウハウを深く知ることが目指されている。

「地域まちづくりサポート制度要綱（以下、4 つの重点地域を含め、多くの地域で支援制

サポート要綱 2011）では、「地域まちづくり」を、度を活用した取り組みが進められた。その中

8

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組みで、これまでの経験を踏まえた取り組みや萌芽ト要綱」も改正された（以下、サポート要綱

的な取り組みも見られるようになった。他方

2017）
。

で、地域まちづくりを全市的に展開していくた
めの体制が整っているわけではなかった。

推進要綱 2017 の前文の中に、「地域住民等が中心となって、行政等の関係団体と協力しなが活動団体により構想づくりが進められたが、ら、自主的・自発的に、まちづくり構想の策定

構想づくりに向けた、あるいは、構想を踏まえや構想に基づく実践を展開し、さらにその動きた実践への取り組み状況は団体ごとに異なってがエリアマネジメントなどの自立的・継続的ないた。また、構想を受け止める仕組みや手段に取組へとつながることで、市内の各地域が特色欠けており、地域別構想の策定まで至っているを持ったまちへと持続的に発展することができわけではない。

る」との記述がある。また、推進要綱 2017 では、単年度ベースでの団体への支援は行ってきた「地域まちづくり」を、「地域において、地域住が、継続的な支援、あるいは、組織や活動の成民等、その他多様な主体が、より良い環境を築

長を促す支援は十分ではなかった。そして、地き、地域の価値を向上させるために行う、地域

域まちづくりの取り組みを、発意から組織化、の資源や特性を活かした自発的・自立的な市街構想策定、実践という一連のプロセスで捉え、地の形成・維持・改善及び活用に関する取組」

段階的な支援を行うという仕組みではなかっと位置づけている。サポート要綱 2011 の記載

た。

内容と比較すると、地域まちづくりが、多様な

このように、地域まちづくりの推進におい主体による取り組みであること、地域の価値をて、当初意図された団体の設立からまちづくり

向上させること、自発的・自立的な取り組みで構想の策定、そして、その実現のための実践まあること等が書かれている。地域まちづくりので、仕組みが十分に機能したのかどうかについ推進において、
「自発的」
「自立的」
「継続的」
「持

ては課題が多い。

続的」が強調されていることが特徴である。

加えて、エリアマネジメントを意識した取り支援の仕組みとしては、地域まちづくり活動

組みが全国的に展開すると同時に、名古屋市内

団体の登録及び地域マネジメント認定制度の導でも民間発意で多彩な取り組みが広がる等、よ入、活動団体の取り組み段階に応じた支援内容

り自立型の取り組みが求められている中で、自の拡充、そして、パートナーシップ支援の導入

立を目指した取り組みを支援する仕組みにはが特徴である。

なっていなかった。
3-4．地域まちづくりの支援内容の拡充

地域まちづくり活動団体の登録から始まり、実績の積み重ね、そして、方針や構想を持つこ

これらを背景に、地域まちづくりの今後のあとで、地域まちづくりマネジメント団体としてり方について、庁内検討が始まり、2015 年 11認定される。
「活動助成」は、支援メニューが月に地域まちづくり制度検討懇談会が組織さ拡充され、活動団体の取り組み段階に応じて必れ、検討が進められた。合わせて、名古屋都市

要な費用を支援する仕組みとなった。なお、「活センターの助成制度との関係や連携のあり方も動助成」に加えて、「コンサルタント活用助成」

検討された。検討の結果、地域まちづくりの捉も公募で選定されることになった。
「アドバイ

え方の再定義や支援内容の拡充につながった。

ザー派遣」は、活動団体の取り組み段階に応じ新たに、「地域まちづくり推進要綱」が制定て「ステップアップアドバイザー」と「実践アされ（以下、推進要綱 2017）、また、「サポードバイザー」の 2 種類に拡充された。

9Urban・Advance No.78 2022.09

パートナーシップ支援は、地域と行政がとも合わせて、名古屋都市センターの「まちづくにまちの将来像を実現していくために、活動団

り活動助成」の仕組みが再編され、2017 年度

体を継続的に支援する仕組みである。登録団体

までの「“はじめの一歩”部門」及び「地域“魅力”

への主な支援は、「地域まちづくりカルテ」にアップ部門」から、2018 年度は、「スタートアッよる情報共有、アドバイザーによる定期相談のプ部門」及び「まち“夢”工事部門」が、また、実施、外部からの提案機会の提供である。また、2019 年度は、「スタートアップ部門」だけとなっ認定団体への主な支援は、市の担当者派遣、行た。

政内部による応援会議の開催、行政との対話の2018 年度には、重点地域において地域まち

仕組みである実践提案である。構想をもった団づくりを推進するため、まちづくりの担い手発体からの提案（「地域まちづくり実践提案」）に

掘やまちづくりの機運醸成等地域まちづくりのは、積極的なパートナーシップによりその実現

活性化を図り、将来のまちづくり協議会設立に向けて取り組んでいくことになる。

の動きへつなげる支援として、「重点地域まち「地域まちづくりカルテ」は、庁内において、づくり活動助成」が創設された。特に金山地域

地域まちづくり活動団体の基礎的な情報や簡単を対象に、団体が、活動助成を活用して活動をな活動状況（支援制度の活用状況）をカルテと行いながら、また、地域住民が集まり、地域のして情報共有している。

将来像等を話し合う場を開催することで、まち地まち CAMPUS 勉強会及び交流会の開催、づくりの機運が醸成されることが期待されてい情報発信・PR として、ニュースレター「地まる。この活動助成は、公共空間等を利活用した、

ちのチカラ」の発行や制度 PR イベントの実施、文化・芸術・まちの高質化に資する活動を行う

情報共有としてのまちづくり情報交換会の開催ための費用の一部を助成する。

がある。

地域まちづくりの普及に向けては、地域まち

このように、地域まちづくりのプロセスを全づくりガイド「地域まちづくりのみちしるべ

体として示し、活動団体に対して組織や活動の（2017 年 8 月）」
、そして、地域まちづくりミニ

成長を促し、合わせて、段階や成長に応じた支

冊子「『まちづくり』ってなんだろう？（2020

援を行う仕組みとして支援内容が拡充された。

年 3 月）」の発行や YouTube による動画配信等

なお、2017 年度は、新制度への移行期のため、に取り組んでいる。

2 期に分けて、公募された。

2020 年 6 月に改定された「名古屋市都市計
画マスタープラン 2030（以降、2020 都市計画
MP）
」では、「地域まちづくり」をより積極的に位置づけていくことになった。
「第 6 章地

域まちづくりの推進」において、改めて、「地域まちづくり」及び拡充された支援内容が位置づけられた。さらに、新たに、「地域まちづくりのイメージ」として、直線的ではなく、往還的な、あるいは、循環的な地域まちづくりのプ
図 4：地域まちづくりのプロセス
出典：地域まちづくりミニ冊子「『まちづくり』ってなんだろう？（2020 年 3 月）」

10

ロセスが示されている（図 5 参照）。

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み

綱 2017 は、「名古屋市地域まちづくりサポート
制度要綱」の改定（以下、市サポート制度要
綱 2022）へと、そして、「公益財団法人名古屋
まちづくり公社地域まちづくりサポート制度要綱」の制定（以下、公社サポート制度要綱2022）へと引き継がれた。公社推進要綱 2022
では、「地域まちづくり支援制度」を、地域まちづくり及び住民主体のまちづくり活動を総合的に推進する制度としている。
拡充された支援の仕組みでは、地域まちづく
りのプロセスを、「団体づくりの段階」「成長段階」「実践活動段階」とし、段階に合わせて、それぞれ「団体づくり支援」「成長支援」「実践
図 5：地域まちづくりのイメージ
出典：名古屋市（2020.6）「名古屋市都市計画マスタープラン 2030」活動支援」が位置づけられている。なお、それぞれの段階は、往還的な取り組みがイメージされており、「やりたいこと」を実践しながら、活動や構想を見直すことが想定されている。

3-5．地域まちづくりの一体的支援と支援内
容の再編及び拡充

これまでの「活動助成」と「コンサルタント
活用助成」は、「成長支援助成」として、再編

2020 都市計画 MP に、地域まちづくりが改めされ、合わせて、「スモールスタート助成」がて位置づけ直されたことに合わせて、2017 年

新設された。その結果、全体として、「団体づ度からの活動支援の状況を踏まえて、庁内におくり助成（名古屋都市センター活動助成スター

いて、支援のあり方が検討された。

トアップ部門）」「成長支援助成」「実践活動助検討の結果、2022 年 4 月から、登録要件の変成」から構成されることとなった。
「アドバイ

更、支援対象団体の拡大、新たな助成メニュー

ザー派遣」は、「団体づくりアドバイザー」「成の追加により支援内容を再編し、充実させるこ

長支援アドバイザー」「実践活動アドバイザー」とになった。また、名古屋市の「地域まちづくの 3 つに再編された。

り活動助成」と名古屋都市センターの「まちづ今後は、構想づくりや構想の実践から、エリ

くり活動助成」とを、「地域まちづくり支援制

アマネジメントや持続可能な地域運営の実現に度」として一体的に運用することになった。合向けた支援のあり方の検討が予定されている。

わせて、支援の窓口が名古屋都市センターに一

3-6．まとめ本化された。

名古屋市が推進する「地域まちづくり」は、新たに、「地域まちづくり推進要綱」が改正支援をするにあたり、活動団体の「自発性」「自され（以下、市推進要綱 2022）、また、
「公益

立性」
「継続性」
「持続性」を強調している。組

財団法人名古屋まちづくり公社地域まちづく

織や活動の成長を促し、継続的かつ段階的支援り推進要綱」が制定された（以下、公社推進を行う仕組みである。

要綱 2022）。さらに、市役所と名古屋都市セン

地域まちづくり活動団体の取り組みが、イベ

ターとの間の役割分担を踏まえて、サポート要ントの実施等の一過性ではなく、また、単に取11Urban・Advance No.78 2022.09

り組みが継続されるということだ

表 1：地域まちづくり活動助成の詳細

けではなく、さらに、過度に助成金（補助金）に依拠するのではな
く、自主性をもとに、組織と活動の両面で、持続的な発展や成長、
さらには、自立を目指していくことが想定されている。
地域まちづくりのステップアッ
プしていくプロセスを全体として示していくことで、活動団体に対して、長期的な視野（方針や構想）とマネジメント力を持って、また、戦術的に活動や事業展開をしていくことが期待されている。
そのために、初動期支援、自立に向けた組織や活動の成長に応じ

表 2：アドバイザー派遣の詳細

た段階的支援、そして、伴走型支援という形で支援を行っていくことになる。支援も、資金的支援と非資金的支援があり、中でも、専門家派遣等の人的支援を通じた組織のエンパワメント型支援や提案実現のためのパートナーシップ型
支援は、官民連携のまちづくりの一つの形になる。

4 地域まちづくりの支援実績
4-1．登録地域まちづくり活動団体
これまでに登録された地域まちづくり活動団

ジメントを意識した取り組みや社会実験を実施
する等、自立に向けた活動も見られる。
4-2．制度に基づく支援の実績体を示したのが表 3 である。これまでに 36 団体

支援制度に基づきこれまでに行われた活動助が登録され、このうち 2 団体が地域マネジメン

成、コンサルタント活用助成、そして、アドバト認定を受けている。商業地エリアの団体からイザー派遣の実績を示したが表 4 から表 6 であ住宅地エリアの団体まで多様な団体が登録される。登録団体の取り組みや支援メニューの活用ている。いくつかの登録団体は、まちづくり方

状況は、多様であるのが実状である。

針や構想を策定しており、合わせて、様々な活金山地域を対象とした「重点地域まちづくり

動や事業を展開したり、あるいは、エリアマネ

活動助成」
では、2018 年度には、3 団体に、また、

12

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み

2019 年度には、5 団体に助

表 3：地域まちづくり活動団体の概要成が行われた。
4-3． これまでの取り組みの評価
地域まちづくりの推進において、地域の実状に応じて、また、社会状況の変化に合わせて、機動的な対応が行われるとともに、支援の仕組みそのものも更新されてきた。
支援の実績を見ると、登録団体の数は増加し、制度活用が一定程度なされている。取り組み段階に応じた
支援メニューを積極的に活用する団体もある一方、団体登録にとどまっている団体もある。中には、制度活用に頼らない取り組みをしている団体もある。マネジ
メントの重要性を踏まえ、自らの組織や活動の成長を意識した取り組みをしていくのかどうかという団体のスタンスによって、積極的に制度を活用している団体とそうでない団体に分かれ

表 4：活動助成の実績

る。また、制度を活用している団体でも、成長の歩みは異なる。
同時に、いくつかの顕著な取り組みが見られる。例
えば、登録団体である栄ミ
ナミまちづくりの会（栄ミナミエリアマネジメント委員会）は、実行的な組織として栄ミナミエリアマネジ

13

Urban・Advance No.78 2022.09

表 5：コンサルタント活用助成の実績

みは、2011 年度から支援制度が運用され、また、
社会状況の変化を踏まえて、支援の仕組みが拡充、更新されてきた。
「地域

表 6：アドバイザー派遣の実績

まちづくり」は、全国的に見ても、独自な取り組
みである 4）。
マネジメントの視点をメント社会実験協議会を設立し、これを主体意識し、地域まちづくりのプロセスを全体としに、公共空間を活用した社会実験を実施してきて示していくことで、活動団体に対して組織やた。さらに、地元組織の出資により栄ミナミま活動の成長を促し、合わせて、段階（成長のス

ちづくり株式会社を設立し（2016 年 11 月）、パーテップ）に応じた伴走型支援をしていく仕組み

クレットの社会実験等を実施してきた。そしは、自立的で、かつ、持続的な地域まちづくりて、栄ミナミまちづくり株式会社は、都市再生の取り組みを育んでいこうとする点、そして、推進法人に指定された（2018 年 2 月 22 日）。

資金的及び非資金的な支援を行いながら、官民

また、認定団体である錦二丁目まちづくり協

連携のまちづくりを射程に、パートナーシップ

議会は、まちづくり構想に基づき、都市の木質を育んでいこうとする点で、今後を見据えたも化、低炭素地区まちづくり等多彩な取り組みのとして意義がある。

を展開し、さらに、錦二丁目エリアマネジメ

実際に、地域まちづくり活動団体は、多様なント株式会社を設立し（2018 年 3 月）、エリア

取り組みを展開している。相互の学び合いの観

マネジメント活動に取り組んでいる。中でも、点からは、「地域まちづくり」の取り組みに関SDGs まちづくりプロジェクトの推進、錦 2 丁

わる情報や経験の積極的な公開、共有、そして、

目エリアプラットフォーム（N2/LAB）の構築

交流を進めていくことが重要になる。

と未来ビジョンの策定、市街地再開発事業と合制度の運用において、2022 年度からは、「地

わせた「まちの会所」のオープン等これからを域まちづくり支援制度」としての一体的な運用見据えた様々なチャレンジを行っている。そしや支援の窓口の一本化がなされたことから、団て、錦二丁目エリアマネジメント株式会社は、

体や組織づくり、そして、活動を展開していく

都市再生推進法人に指定された（2021 年 4 月 28

初動期からの丁寧な伴走型支援とともに、多様日）。

な人々の可能性を引き出していくことが大事に

このように、制度を活用した取り組みから、なる。また、今後は、個々の活動団体との持続

先駆的な取り組みまで、地域まちづくり活動団

的な関係づくりが重要になる。さらに、団体の体の取り組みの多様性の一端が示されている。

取り組み状況に応じて、また、社会状況の変化に対して、機動的かつ創造的な対応が求められ

5

おわりに

名古屋市において、都市計画マスタープランに位置づけられた「地域まちづくり」の取り組14る。同時に、先駆的で革新的な取り組みが展開されており、パートナーシップ支援や行政が果たすべき役割、そして、伴走型支援のあり方に関わる不断の議論と更新は不可欠である。

地域主体のまちづくりの推進のための支援の仕組み「地域まちづくり」の実践が今後どのように展開していくのかをしっかりと見ていきたい。

補注1）‌吉 村輝彦（2021.3）「関わりしろがある公共的空間のデザインとマネジメントに向けて」アーバンア
ドバンス，No.75，pp.5-12，名古屋都市センター2）‌吉 村輝彦（2022.7）「場づくりを基軸とする地域づ
くりのプロセスデザイン」都市計画，357，Vol.71，
No.4，pp.86-89
3）‌名古屋まちづくり公社名古屋都市センター（2017.12）「名古屋都市計画史 II（昭和 45 年～平成 12 年度）
下巻」
4）‌保 井美樹（2021.5）「これからの都市に求められるエリマネ人材」保井美樹他編著「エリアマネジメ
ント・ケースメソッド」学芸出版社，pp.210-220

参考文献
・‌浅 野聡・吉村輝彦・野嶋慎二・有賀隆他（2001.8）「中部地方の市民参加型まちづくり行政のプラットフォームを求めて」日本都市計画学会中部支部中部
地方市民参加型まちづくり研究会
・‌村山顕人（2011.6）「都市マスタープランの見直しか
ら見た名古屋市の空間戦略の課題」季刊まちづくり，
1107，pp.102－105
・‌村 山顕人（2018.10）「都市計画と市街地開発・まちづくりを考える～愛知県での関わりを中心に」建築とまちづくり，No.478，pp.6－11
・‌吉村輝彦（2007.3）「次世代型まちづくりのための住民参加システムのあり方に関する研究」（財）名古屋都市センター・‌吉 村輝彦（2019.10）「地域まちづくりの推進に向けた支援の仕組みのあり方に関する一考察～名古屋市『地域まちづくり』の取り組みを事例に～」都市計
画論文集，Vol.54，No.3，pp.306－312

15

イキイキとしたまちづくり応援システムを育む
岡崎まち育てセンター・りた 事業推進マネージャー
名古屋工業大学コミュニティ創成教育研究センター

1

はじめに

2

三矢

勝司

世田谷まちづくり再考

筆者は、名古屋市の「まちづくり活動助成（団

筆者は 1998 年当時、千葉大学大学院に在籍

体づくり助成・スタートアップ部門、以下助成

し、延藤安弘教授（故人）のもと、住民参加のA）」と「まちづくり活動助成（成長支援助成

まちづくりの研究と実践に明け暮れていた。修

／実践活動助成、以下助成 B）」の両方の助成

士研究では、世田谷まちづくりファンド
（以下、

1）

金事業の審査員を務めている 。前者は、まちファンド 2））の評価研究を行った。ファンドは、づくりを始めたい方々、これから団体の形をつ日本のまちづくり助成制度の草分け的存在の一くっていく方々に向けた助成制度、後者は、まつで 2022 年の今年、30 周年を迎える。こうし

ちづくり活動を既に複数年進めてきた団体が、た老舗まちづくり助成制度の経験は、今後のまさらにステップアップした活動を展開したい

ちづくり助成を考えるヒントとなるため、筆者方々に向けた助成制度である。

独自の視点から、以下、話を進めたい。

二つの助成制度は、これまで別々の助成制度

具体の話に入る前に、東京都世田谷区（人口として生まれ、各種改良を経て運営されてき約 91 万人）のまちづくり応援の大枠を確認した。助成 A は、1999 年に名古屋都市センターておこう。世田谷のまちづくりは、1975 年のが事務局となり、まちづくり基金を活用して、世田谷区長公選制が一つのターニングとして言まちづくり活動の資金的支援をしてきた。助成

われている。つまり、都市内分権、地域内分権

B は、2012 年に名古屋市役所が事務局となり、の大きな流れの中で、独自にまちづくり応援シ

名古屋市に登録された「地域まちづくり活動団

ステムを構築してきた。1980 年に財団法人世体」を対象として、資金的支援をしてきた。活田谷区都市整備公社（後述する、世田谷まちづ

動団体として初動期の活動支援、構想策定、構くりセンターは同公社の一係）が設立され、住想実現、組織基盤強化、といった支援メニュー

民と行政による協議型まちづくりが始まっていが展開されてきた。近年では、助成 A と B の役
割の重複を避けるべく調整が進められてきた。
2022 年 4 月、助成 A と助成 B の所管はそのま
ま継続しつつ、窓口が名古屋都市センターに一本化された。こうした、名古屋市におけるまちづくり助成制度の転換点を迎えた今、改めて、まちづくり支援のあり方について考えたい。

16

三矢
みつや

勝司

かつし

岡崎市出身。千葉大大学院にて参加型
まちづくりやコミュニティを育む住ま
いづくりを学ぶ。2006 年に NPO 岡崎
まち育てセンター・りたを設立（国土交通大臣賞を受賞）。魅力的な場所づく
りとコミュニティ再生を実践中。専門
は、市民参加による公共空間計画や地域マネジメント、まちづくり支援組織論。博士（工学）。

イキイキとしたまちづくり応援システムを育むく。その経験を踏まえて、世田谷区役所の新基

延藤安弘氏（先述）だが、延藤先生自身、7 年

本計画（1987 年）の中に「まちづくりセンター

間委員長を務めた後、2 代目の委員長にバトン構想」が明記された。これを受けて 1988 年か

タッチしており、その後も 6 年程度で委員長がら 1991 年の 4 年間にわたる社会実験（まちづく

交代している。また、ファンドの助成を受けてりアイデアコンペ他）が始まっていく。この頃、活動が活性化した団体の代表者（ファンド卒業

世田谷に設置されたプレハブ小屋が「まちづく生）の中からも運営委員が入ってきている。

りハウス」と名付けられ、いくつかの実践活動

このように、委員長も短すぎず長すぎず、さに学びながら、世田谷に相応しいまちづくり応らにファンド卒業生からも運営委員を迎え入れ援の仕組みが議論、検討、具現化されていった。

るなど、運営委員の更新のリズムに工夫がある。

その結論が、1992 年に設置されることになる
世田谷まちづくりセンター（その後、世田谷ト2-3

学校機能の醸成

ラストと合併し、2006 年 4 月に一般財団法人世

世田谷まちづくりファンドの特徴の一つとし田谷トラストまちづくり設立）と世田谷まちづて「学校機能を有すること」があげられる（ファくりファンドの両輪である。

ンドの公式サイト 3）にも記載がある）。ファン

このように、世田谷まちづくりファンドは、

ド運営委員が、どの団体を、どういう理由で評実践に学びながら、複数年の年月をかけて調査、価しているのか、その審議過程が公開で行われ研究、検討を重ね、「世田谷のまちづくりを応ており（公開審査方式）、それを聞いている関援、推進する仕組みを考える住民、専門家、行係者にとって、そのやりとりが学びの場ともな

政の輪、コミュニティ」を育みながら誕生した。

る。また、ファンドを受けた団体の活動報告会
も団体同士の情報交換、学習、ネットワーク形

2-1 助成制度を支える市民、行政、専門家の輪成に役立っている。

先述のように、世田谷まちづくりファンドか

このように、ファンドを一つの場として、学ら学ぶべき知見の一つは「よい助成制度を生みびと交流、ネットワーク形成が促進される、い出し、運営し、改善する市民、行政、専門家のわば学校機能を有している点は、今後の助成制輪」の重要性である。この前提があることに度を設計するうえでも参考となるだろう。

よって、以下に述べるような「まちづくりファンドの進化」が継続的に行われ、真の意味で持続可能な仕組みになっている。

2-4

部門改変のリズム

さらに、世田谷まちづくりファンドの優れている点の一つに「状況に応じた部門の改変」が2-2

運営委員の構成や更新のリズムあげられる。改めてファンドの公式サイトを見

まちづくりファンドの支援先をどこにするのたところ、2021 年においても部門の変更があか、今後のファンド運営をどうするのか、を判ることが分かった。こうした部門の改良、改善

断するのがファンド運営委員会である。構成

が定期的に行われることで、社会状況に即応し員である運営委員は、各分野の専門家や学識

たまちづくりの応援ができる。

者、まちづくり活動者、行政職員ら、合計 10

表 1 は、ファンドのサイトに記載された 2020

名程度によって構成される。筆者の視点からみ年度までの情報をもとに、筆者が独自に編集、ると、委員長の在任期間が短すぎず、長すぎな作成したものだ。これをみると、10 年以上続い点もよいと思う。ファンドの初代委員長は、

く部門もある一方、7、8 年で差し替えられた

17

Urban・Advance No.78 2022.09

表1

世田谷まちづくりファンド部門の変遷

1992 年～2021 年

部門もある。筆者なりに考察すると「ファンドブル崩壊後の金利が下がったことや、さらに近設置から 10 年くらいは様々な部門設置にトラ

年ではゼロ金利という状況もあり、信託財産をイアルし、望ましい部門のあり方を重点的に模運用するだけでは、助成金を拠出できる環境で索した時期がある」「拠点づくりに力を入れてはなくなった。

いた当初 20 年間と、近年 10 年においては若い

このため実態として、世田谷区役所が助成金

世代のまちづくり参加に力を入れている等、力の不足分を補填する形で、ファンドの助成事業

点の移り変わりがある」「近年は、ファンドとは維持されてきた。しかし 2011 年以降は、そは別にまちづくり応援の仕組み（次節参照）をの補填も継続が困難となり、信託財産を取り崩構築しようとする意図」が読み取れる。

して助成金事業を継続している（2025 年 3 月でこのように、まちづくり応援の仕組みを継続

信託財産が終了）。こうした状況を予見して、的にリズムよく改良改善し、よいものに育てて2013 年頃から世田谷まちづくりを資金的に支いく、という考え方が重要である。

援する仕組みを維持すべきと考えた関係者らが対策を検討開始し、2018 年 4 月には、一般社団

2-5

コミュニティ財団の可能性

法人世田谷コミュニティ財団を設立した（約

世田谷まちづくりファンドは、これまで 30

400 名の市民、団体からの寄付と発起人の寄付

年間、年間 500 万円を助成金として拠出してきを合わせた約 1 億円を原資として財団設立）。

た。ファンドを構想していた頃（1980年代後半）

コミュニティ財団は、個人、企業、団体そのは、バブル崩壊前だったこともあり、市民、企他から寄付を受け、コミュニティ＝地域を特定業、行政から信託財産をある程度の金額まで集して、諸課題に取り組む活動に助成する仕組み

めることにより、その後は財産運用の金利等でをもつものが一般的である。大阪コミュニティ

助成金相当の金額が生み出されるであろう、と財団（1991 年）や京都地域創造基金（2009 年）

いう目論見があった。しかし実態としては、バ等が有名であり、2010 年以降、コミュニティ18イキイキとしたまちづくり応援システムを育む財団の発足が全国的に広がりを見せている。

少、デジタル化といった社会トレンドが前提と世田谷の場合、現状の世田谷まちづくりファなる。この社会環境において、まちづくりではンドの事務局を務める一般財団法人世田谷トラ

どのようなことが問題となるだろうか。一般的

ストまちづくりが、世田谷まちづくりファンドに言われるのは「まちづくりの担い手不足」「空の公益信託終了後も独自の助成事業を実現でき

き家、空き地の増加」「自治組織（地縁コミュ

ないか検討中である。これに加えて、市民主体

ニティ）の崩壊」である。

の動きで、別途コミュニティ財団が立ち上がる

第一の「まちづくりの担い手不足」は、例えという重層的な応援システムが育まれている。

ば 30 年前の日本社会では、まちづくりの主たる担い手として、定年退職した（60 歳以上の）2-6

まちづくりの専門性を有する事務局

男性と専業主婦といった方々が活躍していた。

先述の通り、世田谷まちづくりファンドの事

しかしその後、企業の定年延長が進み、今や務局は、一般財団法人世田谷トラストまちづく

70 歳近くでも働いている男性や女性は少なくりが担っている。つまり、世田谷区役所から独ない。また、長寿命化と社会保障制度のバラン立した財団法人が、まちづくり応援の一翼をスを考えると、この傾向は加速し、仮に 70 歳担っており、まちづくりに意識や専門性を有すを超えても、定年を迎えた人というのは、絶対る職員を採用、配置しやすい環境にある。

数が減っていく可能性が高い。かたや専業主婦

こうした考え方は、まちづくりセンター構想

も現代では希少な存在となった。1980 年代まの時代から継承されているものだ。市民、企では共働き世帯よりも専業主婦世帯が多かった

業、行政からそれぞれ独立した第三者的な立場

が、90 年代で拮抗、2000 年代からは逆転した

でまちづくりを応援する専門家を有した組織が（図 1）。このため、従来まちづくりの主たる担必要、という考え方は、今後のまちづくり応援

い手と目されてきた方々の絶対数が減る傾向がシステムを検討していく上でも重要である。

ある。
第二の「空き家、空き地の増加」は、筆者の3

社会環境への変化対応

3-1

状況確認と課題設定

認識では、総務省が 2008 年に「住宅・土地統計調査」で、空き家率 13.1 ％を発表し「7 軒に1 軒が空き家」としてニュースにもなったあた

以上により、世田谷まちづくりファンドの経

りから、日本のまちづくりにおいて空き家問題

験から、いくつかの指針を得ることができた。

に注目が寄せられるようになった。当時、野村同ファンドは、その実績や歴史に甘んじること総研の推計で、20 年後には空き家率が 23 ％（4なく、地域共生社会への適応や、若い世代のま軒に 1 軒が空き家）になるという話もあった。

ちづくり参加への働きかけ等、積極的に社会環

その後 10 年が経った 2018 年の調査では、幸い境の変化に対応し、変化と進化を続けている。

にして、この予測は外れ、空き家率は 13.6 ％とここで改めて、日本での住民主体のまちづく

微増にとどまっている。ただし、これは日本全りを取り巻く社会環境や、今後の動向について

体の平均値であり、開発が続く都心部では空き

概観し、それを踏まえてまちづくり応援システ

家率が下がらず、過疎地は極端な空き家の増加

ムがどうあるべきかについて考えてみたい。

ということが起きていることが容易に想像されいうまでもなく、現代日本は今後 20 年、30る。いずれにせよ、例えば、都市計画によって年というスパンで、少子化、超高齢化、人口減

厳密に開発コントロールがされているヨーロッ19Urban・Advance No.78 2022.09

万世帯
1300

1,247

1200
専業主婦世帯

1100

共働き世帯

1000
900
800
700
600
500

566

1980

85

90

95

2000

05

10

15

20 21年

資料出所 総務省統計局「労働力調査特別調査」、総務省統計局「労働力調査（詳細集計）」
注1 「専業主婦世帯」は、夫が非農林業雇用者で妻が非就業者（非労働力人口及び完全失業者）の世帯。2018年以降は、厚生労働省「厚生労働白書」、内閣府「男女共同参画白書」に倣い夫が非農林業雇用者で妻が非就業者（非労働力人口及び失業者）の世帯。
注2 「共働き世帯」は、夫婦ともに非農林業雇用者の世帯。
注3 2011年は岩手県、宮城県及び福島県を除く全国の結果。
注4 2013年～2016年は、2015年国勢調査基準のベンチマーク人口に基づく時系列用接続数値。

図1

専業主婦世帯と共働き世帯

1980 年～2021 年

パ諸国では、空き家率が一桁代前半で抑制されしてしまう傾向があり、地縁コミュニティが衰ていることを考えると、日本が空き家天国であ退し、これに立脚する自治組織（町内会、自治ることは事実であり、今後ほとんどの地区で人会）が崩壊する可能性が高い。実際に、 町内口縮小が進展することも勘案すると、空き家や会の加入率について、総務省は「自治会・町内

空き地を地区まちづくりの中でどのようにマネ会の活動の持続可能性について」（2021 年）とジメントしていくのかは大きな課題となる。

いう資料の中で、2010 年から 2020 年における第三の「自治組織（地縁コミュニティ）の崩

自治会の加入率の推移を報告している。これよ壊」は、筆者の実感として、近年岡崎市内でもると人口規模に関係なく、この 10 年間におい子供会や老人会の解散の噂があちこちで聞くよては自治会・町内会の加入率が下がり続けていうになった。例えば現役世代は多忙で、ワークる。具体的には指定都市で 77.2 ％から 70.3 ％に

ライフバランスといっても、家庭と仕事の両立

下落。人口 1 万未満のまちで 91.2 ％から 88.3 ％がせいぜいのところであり、そこからさらに地に下落、といった状態である。

域社会での関りや役割に時間を割くのは難しい（https://www.soumu.go.jp/main_content/‌

ようにみえる。かたや高齢者は、近隣の高齢者

000777270.pdf）と関わって交流や活動ができる人は、一部の特に第三点目の自治組織の衰退は、まちづく方々となり、むしろ気があう遠方の友人や元同り的視点からみて大きな問題だ。というのも、僚といったテーマ型コミュニティに時間を使う

例えば地区計画策定や景観ガイドラインの策定

人が増えている。これらの状況は、デジタル化などハードを伴うまちづくりであれ、高齢者やの進展によって（人々の生活が楽で便利になる

子供たちにとって住みよいソフトのまちづくり

方向に進む半面）「自分が住んでいる地区に関であれ、ある程度のことをやろうとすると「地心をもち、活動に関わる必然性、動機」を減ら区としてのルール、仕組み」を決める場面も出20

イキイキとしたまちづくり応援システムを育む

てこよう。となると、「地区としての合意形成」

ティを構成する基礎単位である子供会や老人会が必要であり、日本において、行政は特に、自が崩壊していく一方で、地区の課題は多様化、

治組織（町内会、自治会）を足掛かりにして、複雑化しているようにみえる。

地域住民の意見集約、合意をとりつける場面がこういった状況の中で、住民が主体となり、多いため、自治組織の衰退がすなわち、まちづ

持続可能な形でまちの課題解決や魅力創出を進くりの推進力の低下に直結しがちである。

めていくための第一の処方箋は「新しい自治」

これらの複合的な問題の解決に向けて筆者はへの転換（地域自治のアップデート）が重要、「二つの次世代化」がキーワードとなると考えと筆者は考えている。それは、地域自治を巡り、ている。その詳細は、次節にて提案したい。

人、物、場所、金、情報に関して考え方を転換する（次世代化する）ことを意味する。
「新し

3-2

解決の指針「二つの次世代化」

筆者が考える、まちづくりにおける「二つの次世代化」について、以下に説明する。

い自治」の基本的な要点について、表 2 に示す。
別の言い方をすると、閉鎖系の地域自治から開放系の地域自治への転換が重要である。まちづ
くりの助成制度の制度設計にあたっては、こう（1）地域自治の次世代化

した新しい自治に向けた取り組みや組織作り、

一つ目の次世代化は「地域自治」
をアップデー

仕組み作りに向けて前進する活動であるのかどうかを基準とすることも考えられる。

トすることである。
近年、町内会や自治会など地縁組織の担い手

例えば、場所の次世代化、つまり、公共施設

不足が叫ばれて久しい。町内会長等の役員がや地域の集会所にとどまらず、民間の空き家、

70 代は当然として、80 代の方が担い手となる空き部屋を活用するための方策として東京世田例が多く、しかも後継者がいないという話をよ谷では、世田谷トラストまちづくりの取り組み

く聞く。さらに、子供会の解散の話はもちろん、の一つとして「地域共生の家事業 4）」を 2004 年

高齢者が多いにも関わらず老人会の解散の話をに開始した。これは「区内の家屋等のオーナー聞くことが少なくない。こうした地域コミュニ

による、自己所有の建物の一部あるいは全部を

表2

従来型の地域自治と新しい地域自治

従来型の地域自治

新しい地域自治人・役員の担い手

70代、80代の男性中心

多様な世代の参画

人・活動の担い手

区域の在住者（住民）のみ

区域に対して、在住、在学（学校に通っている）、在活（活動に参加している）、在働（仕事をしている）している方々

物（使う備品など） 組織の所有物

組織の所有物に加えて、個人がもっている物（普段うまく使えきれていない物を特に）を持ち寄る

金・予算

左記の会費や補助金に加え、助成金の獲得、事業収益
住民から集めた会費（町内会費等）（コミュニティビジネスによる利益を地域還元）、行政やと行政からの補助金事業者からの委託収入など。

場所（活動拠点）

集会所

集会所に加えて、空き家や空き店舗、空き地、空き部屋、公園、水辺、軒先、道端の活用

情報

回覧板

回覧板に加えて、SNS などデジタル化の推進

21

Urban・Advance No.78 2022.09

活用したまちづくりの場づくりを支援すること

ビス（コミュニティビジネス）の企画開発が始で、地域共生のまちづくりを推進し、世田谷区

まった（2021 年）。

民の暮らしやすい環境と、地域の絆を生み出し

紙面の都合で詳細の説明は避けるが、つまる育んでいくことを目的」としたものだ（トラスところ「新しい自治（先述）に向けた自覚的か

トまちづくり HP より抜粋）。このように、民つ自発的活動の誘発」とそれを促進する「専門間の土地建物を、地域の共有財産として活用す家を擁する応援組織（まちづくりセンター）」

ることを推進することは重要である。あわせが機能すれば、地域自治の次世代化は実現しうて、こうした動きを民間任せにするのではな

る。

く、トラストまちづくりの事業（職員の仕事）として進めている点にも注目したい。

（2）都市空間像の次世代化

他にも、人・担い手の次世代化の例として、

もう一つの次世代化は、目指すべき都市（人筆者が関わっている愛知県岡崎市での経験を紹が集まる場）の「空間像」をアップデートする

介したい。現在、岡崎の中心部では「籠田公園ことである。言うまでもなく、まちづくりは「イ

周辺 7 町・広域連合会」の活動や、この連合会

キイキとした空間（エリア）」を生み出すことから派生した組織「次世代の会」が活発に活動が目標である。このため、どのような空間像をを始めている

5）6）。これらは、ことの発端とし目指すのか、に関する共通認識が問われる。

て行政（岡崎市）が始めた都市再生計画に基づ

2020 年 に 新 型 コ ロ ナ ウ イ ル ス 感 染 症

き、まちの中心部にある公園や緑道、河川敷が（COVID-19）が世界的に流行し、2022 年 7 月現再整備された。こうした公共空間整備と活用促

在においても、まだその影響下にある。感染予進にあたり、市民参加コーディネートをした防の基本として三密対策（密閉した空間を避けのが、NPO 岡崎まち育てセンター・りたといる、密集しない、密着しない）が重要とされてうまちづくり応援組織（世田谷まちづくりセンきた。これを受けて、急速にオンラインを活用

ターを模して、筆者が設立）である。計画段階

した学習や交流、就業が求められ、暮らし方やにとどまらず、活用や運営段階への市民参加

働き方にも大きな変化が求められ、一言でいう支援、さらにはエリアマネジメント活動への支と価値観の転換を求められる 2 年半だった。新援を継続的に展開することによって、学区や町型コロナが落ち着くようにもみえるが、仮に今内会の枠を超えた町内会連合がうまれ、一つの後、これが収束したのだとして、元の世界に戻

町内会では解決できない課題解決が進展していることはないだろう。

る。さらに、こうした活動に拍車をかけているとなると、暮らす場、働く場としてのまち（空のが「次世代の会」の存在だ。7 町・広域連合間）のあり方も当然変わるわけであり、その実での議論で「次世代にバトンタッチしなければ、現に向けた活動の補助、助成するまちづくり応

自分たちのまちに未来はない」と危機意識を

援制度の進化も当然求められる。

もった先輩世代が、若手らへの働きかけをした

目指すべき都市（集う場）の空間像だけを切ところ、そこで商売をする若者、仕事でこのまり出して考えると、表 3 のようなことが考えら

ちの高齢者支援をしている専門家や行政職員のれる。別の言い方をすると一極集中型クローズ

若手、地区外にいるが、このまちの再生に関わドスペース（閉鎖空間）重視から、自律分散型

りたい市民ら 30 名程度によって、空き家活用

オープンスペース・ランドスケープ（開放空間）に向けたマッチングや、高齢者の生活支援サー重視への転換が重要である。前節同様、まちづ

22イキイキとしたまちづくり応援システムを育む

表3

目指すべき都市（集う場）の空間像の変化

従来型の空間像

新しい空間像集い方

一か所に大勢が集まることがよい（例：1か所に1000人）分散してそれぞれ集まることがよい（例：100
か所に10人ずつ／100人の集いが10回）

集う場

建物の中を心地よい場所として育み、活用することを重視建物の外を居心地の良い場所として育み、活用することを重視

集う人の範囲車で大挙して集まることがいいこと

徒歩圏内の人々がそれぞれ集まることがいいこと

くりの助成制度の制度設計にあたっては、こうことが重要である。

したオープンスペース・ランドスケープ活用に第二に、世田谷まちづくりセンターと世田谷向けて前進する活動であるのかどうかを基準にまちづくりファンドが住民主体のまちづくりを入れることも考えられる。

応援する仕組みの両輪として構想、運営されてきたように、助成金制度とまちづくり応援組織

4

まとめは、有機的連携・相互補完をするように運営することが重要である。

これまでに述べてきた、イキイキとしたまちづくり応援システムを育むための 8 つの指針を振り返っておく。
①助成制度を支える市民、行政、専門家の輪②運営委員の構成や更新のリズム③まちづくり学校機能の醸成【参考文献】
1）‌名古屋都市センター : まちづくり活動助成

‌https://www.nup.or.jp/nui/human/activity/2）‌一般社団法人

世田谷トラストまちづくり : 公益信④部門改変のリズム

託世田谷まちづくりファンド概要

⑤コミュニティ財団の可能性

https://www.setagayatm.or.jp/trust/fund/outline.

⑥まちづくりの専門性を有する事務局

html⑦地域自治の次世代化（新しい自治）⑧都市空間像の次世代化
これらを踏まえた上で、以下の二点について確認し、本稿を閉じることとしたい。
第一に、行政が設置するまちづくりの助成金
制度は、ややもすると、その運営委員会や審査委員会において、助成金の申請方法や審査方法‌

3）‌ファンド 20 周年記念誌

‌https://www.setagayatm.or.jp/trust/fund/pdf/
fund20th_all.pdf
4）‌地域共生のいえづくり支援制度

‌https://www.setagayatm.or.jp/trust/support/ie_
system/index.html
5）‌りたらしい 108

特集「7 町・広域連合が今、アツい !」など、手続きに関する議論が主たる議題になり（2021）

がちである。しかし、前述までの指針の整理に

https://www.okazaki-lita.com/wp/wp-content/upl

おいてみてきたように「自分たちは、どのよう

oads/524f382bcbeec7bc4080ae95108fafdd-13.pdf

な地域社会、都市像を目指すのか」といった都‌

6）‌QURUWA WEB市の哲学を運営委員や、そこに関わる市民、行

岡崎市の QURUWA 戦略を紹介したサイト

政、専門家のコミュニティの中で議論・共有し、

https://quruwa.jp/‌‌

温め、育み続けていく、という前提を構築する

23

まちづくりにとっての SDGs の可能性

名古屋市立大学

1

准教授

三浦

哲司

るのか、について検討してみたい。SDGs の 17

はじめに

目標や 169 ターゲットに照らした場合、まちづ

本稿では、身近な地域のまちづくりと SDGs

くり活動にとって関連する内容もあり、同時にとの関わりに焦点を当て、そこにいかなる将来

既存の活動は SDGs の観点から価値付けること的な可能性を見出すことができるのかを検討すもできる。そうした試みがひいては、今後のまる。これは、世界的に 2030 年までに SDGs とい

ちづくり活動の活性化に寄与する面もあろう。

う壮大な目標の達成をめざすにあたっても、各国で住民生活に身近なまちづくり活動の積み重ねが不可欠であり、日本ではいかなる動向が把握されるのか、という問題関心に基づく。

2

SDGs への関心の高まり

SDGs に関しては、企業の広告や行政の総合

さて、日本では現在、企業や行政が SDGs の計画などで登場する機会が増加し、その認知度達成に貢献できるように、さまざまな活動を展

は年々高まりをみせている。同時に、学校教育開している。このうち、企業は SDGs に関連しの現場においても SDGs を扱うようになり、小た取り組みを実践することで新たな投資を呼び学生や中学生、高校生のあいだでも SDGs に触込み、行政は総合計画で SDGs を掲げて各政策れる機会は増えている状況にある 3）。

との関連付けを行なうなど、多様な動向がみら

SDGs とは周知のとおり、2015 年に国連で採れる。もちろん、なかには「SDGs ウオッシュ」

択された、今後の世界に達成が求められる、持と揶揄されるように、表面的に SDGs を謳って続可能な発展のための 17 目標に相当する。こ1）いるだけで、内実が伴っていない場合もある 。

の 17 目標のうち、多くの内容は 2030 年までにそれでも、SDGs そのものがここまで社会的な達成をめざすことになっており、これらのも関心を集めるようになった近年の動向は、注目とには具体的な取り組み内容として 169 のター

2）に値しよう 。
もっとも、SDGs は企業や行政に限らず、さまざまな団体にも大いに関わる内容であり、本稿が扱うまちづくり活動も無縁でない。むしろ、住民にとって身近な生活空間において
SDGs の達成に向けた活動を積み重ねることが、めぐりめぐって国際社会での SDGs の達成を左右しうる。そこで、本稿では、SDGs の達成というグローバルイシューは、住民生活に身近なまちづくり活動とどのような関わりを有す

24

ゲットが設定されている。

三浦
みうら

哲司

さとし

1983 年、北海道夕張市生まれ。同志社大学大学院総合政策科学研究科博士後期課程修了（博士・政策科学）ののち、同志社大学助手などを経て 2014 年 4 月より現職。専門は地方自治論、行政学。
愛知県内の市町村を中心に、審議会委
員や研修講師なども務めている。主著に『自治体内分権と協議会－革新自治体・平成の大合併・コミュニティガバ
ナンス』（東信堂、2021 年）など。

まちづくりにとっての SDGs の可能性

ところで、SDGs に関しては周知のとおり、‌

た気候変動の内容に関しては、地球規模のグ

Sustainable Development Goals の頭文字を取っ‌ローバルイシューであり、住民に身近なまちづた総称だが、この Sustainable Development とくりとは無縁に思われるかもしれない。しかは何を意味するだろうか。これは、「将来の世し、決してそうではない現実がある。

代のニーズに応える能力を損ねることなく、現在の世代のニーズを満たす開発」といわれる。
すなわち、現役世代が自らにとって必要なものを満たしながらも、将来世代にとって必要なものを蝕まないという点がポイントとなる。

3

まちづくりとの関わり

3-1

まちづくりと地域活性化

たしかに、SDGs は2030年までに、世界の国々

こうした Sustainable Development に関してで達成をめざす 17 目標ではあるが、そのためは、しばしば「経済開発」「社会的包摂」「環境には当然ながら国内での地道な活動が必要とな保護」の 3 要素の調和が重要といわれる。本稿る。地球規模で目標達成をめざすにしても、現が主眼とするまちづくりに関連付けると、地域

実には小さな積み重ねが要請される。このよう経済を優先して都市開発を進めると、自然環境に考えると、ローカルなレベルでの実践の積みが損なわれ、また公害問題などの発生によって重ねが不可欠であり、私たちひとり一人がこう

社会的弱者が増加してしまいかねない。あるいした問題に対して向き合い、自分事として捉は、地域経済が衰退すると、雇用が失われて社え、可能な範囲で行動を始める姿勢が求められ会的に治安が悪化し、環境保護どころではなくよう。

なる場合もあろう。このように考えると、経済・

ところで、まちづくりと親和的な概念として社会・環境の 3 要素のバランスをいかに保つか「地域活性化」がある。この「地域活性化」をが常に問われるといえよう。

めぐっては論者によって捉え方がさまざまであ

それでは、なぜいま SDGs が注目されている

り、必ずしも普遍的な定義が存在しているとはのだろうか。それは、人間が経済を最優先するいえない。ともあれ、ここでは「地域活性化」

生き方を追求してきた結果、世界規模で森林伐の概念整理が主眼ではないので、ひとまず以下

採や二酸化炭素の排出量が増加し、もはや取りのとおり捉え、検討を進めたい。すなわち、地返しがつかない状況にまで来ているという事情

域活性化には経済・社会・環境という 3 領域でに由来する。地球規模で森林が減り、二酸化炭の内容が存在し、このうち「経済面での地域活素の吸収量が減ってしまうと、当然ながら地球性化」は、地域経済を再生・維持・発展させて温暖化がますます進行し、気候変動をもたらいくという観点であり、地域内でいかにして経す。実際に、海水面の温度の上昇にともなって済を循環させ、人々の暮らしを守っていくかが台風の勢力が増すようになり、かつてない巨大問われることになる。また、「社会面での地域

台風が発生しやすくなっているともいわれる。

活性化」は、地域コミュニティを再生・維持・

このように、地球温暖化が進むと、ますます発展させていくという観点であり、住民生活に自然災害も甚大化して、これまで当たり前のよ身近な地縁組織が衰退するなかでどのようにうに営んできた生活は、当たり前のように送る対処していくかという問題を扱う。
「環境面でことが困難となる。結果として、人間はいずれの地域活性化」は、地域環境資源を再生・維消滅の危機に立たされてしまいかねず、どう対持・発展させていくという観点で、水環境や森処していくかが議論されている。なお、こうし

環境、さらには身近な生活環境をどのように維25

Urban・Advance No.78 2022.09

た買い物弱者対策は、単に行政の支援のみでは持・改善していくかが焦点となる。
そこで、以下ではこれら 3 領域それぞれにつ解決できず、民間企業や NPO、さらには社会いて、具体的な問題状況を交えながら、SDGs

福祉協議会や商工会といったさまざまな主体の4）

連携・協力が必要であり、目標 17（パートナーとの関わりを整理してみよう 。

シップで目標を達成しよう）とも関わることに
3-2

買い物弱者問題と SDGsなる。

このうち、経済面に関しては、買い物弱者の実際に、まちづくりの文脈においては現在、増加という問題があげられる。買い物弱者と多様な主体が買い物弱者対策に乗り出していは、一般的には高齢者を中心に、買い物に困難る。具体的には、宅配サービスはもちろん、移を感じている人々のことをさす。農林水産省に動販売車による対応やスーパーへの送迎支援な

よると、2015 年時点で、全国には推計 825 万人

どがあげられる。なかには、三重県紀北町でのほどの買い物弱者が存在しており、「フードハ

実践のように、高齢者を中心とする買い物弱者

5）

ザード問題」として位置付けられている 。まを救済しようと、地元出身の若者が移動販売業

た、今日にいたっては、より多くの人々が買いを起業し、数多くの成果をあげているケースも物弱者となり、生活困難な状況に向き合ってい確認される 7）。

るものと推察される。
こうした背景としては、都市部においても農

3-3

自治会・町内会の困難と SDGs

山漁村部においても、昔ながらの小売店の廃業

続いて、社会面については、運営困難な自治が増加しているという事情がある。店主が高齢会・町内会の増加という問題があげられる。周となって廃業する場合があれば、過疎化によっ知のとおり、自治会・町内会は日本の地域コて商売が成り立たなくなる場合もある。さらにミュニティの中心的な存在であり、全国の大半は、近隣に大きなスーパーマーケットが開店しの地域で多様な活動がなされている。ただ、現て売り上げを減らし、廃業を余儀なくされた場

在は自治会・町内会の加入率が低下し、活動の合もある。とりわけ農山漁村部では、身近な小参加者も固定化している状況にある。結果とし売店が廃業すると、買い物ができる場所を失って、活動の担い手の高齢化が進み、活動がマンてしまい、当たり前の生活が困難となる。他方

ネリ化して、新しい方々が加入しないという悪で、都市部においても大型スーパーへの集約化

循環に陥っている場合も少なくない 8）。また、が進んでいるなかで、「都市の買い物弱者問題」

中山間地域ではいよいよ自治会・町内会の解散

6）が進行している 。

例も顕在化しはじめている。

こ の よ う に み る と、 買 い 物 弱 者 問 題 は、他方、こうした自治会・町内会の存在意義のSDGs との関係において、一定の関連性を見出ひとつに、日ごろの活動を通じて顔見知りの関すことができよう。たとえば、食料品へのアク係を作っておくことで、災害時に協力しあってセスは SDGs の目標 2（飢餓をゼロに）と関わ円滑に避難し、発災後の一定期間を支え合いな

り、また食生活の偏りは目標 3（すべての人にがら乗り切ることにつながる、という点があ

健康と福祉を）と関わってこよう。また、そもる。巨大災害の増加については上述したが、地そも買い物ができる場所がないとなれば、住み

球温暖化によってこうした事態が到来するなか続けるのが困難であり、これは目標 11（住みで、あらためて自治会・町内会による支え合い・続けられるまちづくりを）と関連する。こうし助け合いが求められている。

26

まちづくりにとっての SDGs の可能性

こうした内容を SDGs に関連付けると、目標

条例を制定して対応しているところではある。

11（住み続けられるまちづくりを）は災害に強もっとも、依然として人口減少が進むなかで新

いまちの形成が課題になり、災害そのものは目築住宅の件数は増加しており、ますます空き家

標 13（気候変動に具体的な対策を）と大きくの件数も割合も増え続ける状況に変化はない。

関わる。また、避難や復旧・復興にあたっては、

それ以外にも、不動産登記や相続の問題、税制

目標17（パートナーシップで目標を達成しよう）

上の優遇措置、さらには所有者をめぐる複雑なが極めて重要となる。関連して、避難所では高事情などもあり、状況打開の糸口が容易にみえ齢者を中心に、目標 3（すべての人に健康と福てこない現実がある。それでも、空き家が増加

祉を）が課題となり、外国籍住民へのケアでいし続けると、上記のような危険性がますます高うと目標 10（人や国の不平等をなくそう）もまるわけであり、どのように向き合っていくか

問われてこよう。

が問われることになる。

ちなみに、筆者はこれまで愛知県内のいくつこうした内容を SDGs に関連付けると、目標

かの自治体において、自治会・町内会の持続可

11（住み続けられるまちづくりを）は将来にわ能性を高めるねらいで、組織や活動のあり方をたって住み続けられるか否かに関わり、また所検討するワークショップに関わってきた経緯が有者の力量のみではどうすることもできない現ある。ここで経験したのは、自治会・町内会の実をふまえるならば、多様な主体による解決が運営をめぐっては複雑な地域事情もあいまっ

要請され、目標 17（パートナーシップで目標て、理想と現実が乖離するという実態であっを達成しよう）との関わりが生じてこよう。

た。自治会・町内会のあり方を検討するうえで

実際に、全国各地では空き家をまちづくり活

は、表面的な対応のみでは必ずしも改善にいた動の資源として位置付け、住民同士の交流の拠らず、こうした点には常に留意する必要があ点にする例も数多くみられる。同時に、たとえ9）ば本誌第77号に掲載があった「さかさま不動産」

る 。

の取り組みに代表されるように、これまでにな
3-4

空き家問題と SDGs

環境面については、たとえば日本で年々増加

い視点や発想で空き家の流通をコーディネート
する動向もあらわれはじめている。

している空き家問題があげられる。この 10 年
ほどのあいだに、人口減少社会の象徴として空き家問題が注目され、身近な地域にとって望ましくない存在として、さまざまな対策の検討が10）重ねられている 。

4

SDGs がもたらす可能性

それでは、こうした身近な地域のまちづくりと SDGs との関わりをふまえると、今後においたしかに、空き家は周辺環境にとって景観をて SDGs には、いかなる可能性を見出すことは阻害するばかりでなく、動植物が繁殖することできるのだろうか。この点に関して、ここではで周囲に悪影響を与える。また、著しく老朽化

以下の 3 点に触れておきたい。

している場合は火災を招くおそれもあり、さら第一は、SDGs に向き合うことは既存の 活には建物そのものが倒壊して近隣の住居や道路動を捉えなおす契機となる、という点である。

に被害を与えかねない。こうした事情があるゆ

SDGs の達成をめぐっては、もちろん何か新し

えに、国はすでにいわゆる空き家対策特別措置

い活動に着手するという方法もあろう。一方法を施行し、また自治体も個別に空き家対策

で、既存の取り組みを SDGs の観点から捉えな

27

Urban・Advance No.78 2022.09

おし、価値付ける方法も考えられる。むしろ、

来とは大きく環境が変わってきている。こうし

これまでにない新たな活動に取り組むには、相たなかで、「あれも、これも」と取り組むのは当の時間とエネルギーが必要になってくる。そ決して容易ではなく、むしろ活動における優先うであるならば、現状において取り組んでいる

順位付けが必要となってくる。こうした点にお活動を、SDGs の 17 目標や 169 ターゲットに照いて、SDGs に照らして既存の活動の重要度やらして、自らの活動がどのように SDGs に関連必要性の高低を把握することで、優先して取りづいているかを把握する方が、容易に対応でき組むべき活動の取捨選択が可能となる。もちろよう。こうすることで、既存の活動の位置付け

ん、これまで以上に活動幅を広げるねらいかや目的を再確認し、いかなる価値を有しているら、活動の担い手を増やすという方向性もあろかを明確化することにつながる。まちづくりにう。ただ、そうではなく現在の担い手で活動をおいて、活動を重ねる過程でいつのまにか活動

継続するとなれば、こうした優先順位付けが必そのものが目的化し、当初に掲げた本来の目的要となり、その際に SDGs は一定の指針を与えが見失われてしまう例はしばしばみられるが、てくれる。

再確認の作業はこうした事態の解消につながる。

このようにみると、SDGs は身近な地域のまちづくり活動にとって、既存の取り組みそのも第二は、既存の取り組みの「見える化」が進のを捉えなおして価値付け、また活動の見える

むという点である。周知のとおり、まちづくり

化や優先順位付けを促す可能性を有しているこの担い手には、行政に限らず多種多様な団体がとがわかる。こうした延長線上で、地域主体の存在している。同時に、活動目的もさまざまで、持続可能なまちづくりへの展望も描けてこよ活動内容も多領域にわたる。具体的には、商店う。

街まちづくり、環境まちづくり、防災まちづくりなど豊富な「〇〇まちづくり」が存在し、こうしたテーマにしたがって活動場所も規定され

5

自治体行政の向き合い方てくる。このような状況において、既存の活動

こうした SDGs がもたらす可能性の一方、国を SDGs の 17 目標や 169 ターゲットに関連付けや自治体の動向についてみておくと、わが国でることで、「取り組みの見える化」が進むことは現在、国・自治体ともに地方創生の潮流におになろう。その結果、個々の団体の力量のみでいて、同様に大きく SDGs に注目している状況は対応できない地域課題に対して、同じ目標やにある。実際に、2020 年 4 月から始まった国のターゲットに関わる団体との連携や協働の可能

第二期まち・ひと・しごと創生総合戦略は、「地性が生まれるきっかけとなる。このようにみる

方創生 SDGs の実現などの持続可能なまちづくと、SDGs の目標やターゲットのひとつひとつり」と明記している。これを受けて各自治体は、

もまた、パートナーシップを促す可能性を有し第二期地方版総合戦略のなかで SDGs に関連しているといえる。

た内容を取り上げている例もある。

第三は、「あれか、これか」を判断する際のただし、自治体として SDGs の達成に取り組基準となる、という点である。まちづくりをめ

むにあたっては、いくつかの留意点も存在す

ぐっては現在、周知のとおり人口減少と高齢化る。第一は、自治体行政として確たる戦略をの進行、それにともなう人口構成の大幅な変持ったうえで、SDGs の達成をめざす必要があ化、さらには新たな地域課題の顕在化など、従るという点である。たとえば、総合計画などで28

まちづくりにとっての SDGs の可能性

SDGs には触れるものの、全庁的な浸透にはい

2 点触れておきたい。

たらず、担当課以外は SDGs に無関心のままで第一は、SDGs そのものを一時の流行に終わあり続け、結局は大した変化が生まれない場合

らせないで、SDGs の達成をめざす一連の取りもみられる。また、熟考を重ねないままに「総組みの持続可能性を、いかにして高めていくか

合計画の重点戦略として『SDGs の推進』を掲という点である。まちづくり活動や自治体政策

げる」などと言及すると、「SDGs は多領域にのなかには、一時的には大きな注目を集めるもまたがる性格ゆえに、メリハリをつける重点戦のの、いつの間にか活動や事業そのものが廃止

略という発想とは、相反するのではないか」ととなってしまうような、流行り廃りの内容が存の指摘を受けることになる。このようにみる

在するのも事実である。SDGs それ自体は地球と、周辺自治体がうごきはじめたからという程規模というスケールが大きな取り組みであり、度の理由で安易に SDGs を扱ってしまうと、典現在は人々の関心が高まっているものの、こう型的な「SDGs ウオッシュ」に陥りかねないこ

した状態がいずれは沈静化してしまう可能性もとが理解できよう。

否定できない。そうであるならば、当然のこと

第二は、自治体行政のみならず、住民のあいながら、一時の流行に終わらせないための姿勢

だにも SDGs を浸透させていく姿勢が求められや工夫が必要となるわけで、こうした点には留るという点である。筆者はこれまで、自治体行

意を要しよう。

政の側が前のめりになって SDGs の達成に向け

第二は、住民生活に身近なまちづくりのレベた事業を進めようとするものの、住民のあいだルにおいて、SDGs の取り組みを進めようとすには依然として SDGs が浸透しておらず、双方る場合に、いかにして活動の輪を拡充していくに乖離がある状態のままで事業実施に取り組む

かという点である。自治体行政からの要請を受例をいくつかみてきた。いうまでもなく、基礎

けて、いわゆる「下請け感」や「やらされ感」

自治体での SDGs の達成には、行政のみでできを抱いたまま活動しても、地域の側に主体性はることばかりではなく、地元企業や住民の協力

なかなか芽生えず、また補助金が途切れたら活無くしては達成できない項目も、豊富に含まれ動が一気に衰退してしまうおそれもある。こうている。そうであるならば、何らかの事業に取した点は、過去に実施されてきたコミュニティ

り組む前段階として、まずは行政のみならず、政策の歴史が証左といえる。そうであるなら地元企業や住民のあいだでも SDGs への理解をば、いかにして地域の側の主体性を育むかが問

深め、機運を高めて SDGs を浸透させていく姿

われることになる。もちろん、大前提として、勢が問われよう。

地域の側に「こうしたい」「こうあるべきだ」という問題意識や熱量がない限りは、内発的に6残された課題活動がはじまる状況は想定しがたい。他方で、こうした問題意識や熱量が高まっている場合、

本稿ではここまで、身近な地域のまちづくり

それを起点にして実践を促す手法は多様に提示と SDGs との関わりに焦点を当て、SDGs へのされており 11）、そこから学べる視点や発想は、注目が高まる背景、SDGs とまちづくりとの関決して少なくないように思われる。

わり、SDGs がもたらす可能性、自治体行政の

なお、本稿においては、新型コロナウイルス

向き合い方、について検討してきた。本稿のま感染症が身近な地域のまちづくり活動に与えたとめにかえて、最後に残された課題について、影響にまでは、検討が及ばなかった。周知のと29

Urban・Advance No.78 2022.09

おり、この 2 年間にわたり、まちづくりの現場

きた「対話型ファシリテーション」の技法がある。

は常に、新型コロナウイルス感染症に振り回さこの対話型ファシリテーションに関しては、和田・れてきた現実がある。実際に、筆者が関わって中田（2010）を参照。

きた活動も、この 2 年間はほとんど対面での活動が制限されてきた。他方、そうしたなかでも、
オンラインでの交流の取り組みなど新しいうご
きもはじまっている。こうした新動向に関しては、今後の検討課題としたい。

参考文献
・‌‌筧 裕介（2019）『持続可能な地域の作り方－未来を育む「人と経済の生態系」のデザイン』英治出版。
・‌‌蟹 江憲史（2020）『SDGs（持続可能な開発目標）』

1 ）‌SDGs ウオッシュに関しては、白井（2022）19～
20 ページ参照。
2 ）‌SDGs の認知度向上に関しては、蟹江（2020）191～194 ページ参照。
3 ）‌ちなみに、筆者のゼミでは毎年、名古屋市瑞穂区
役所の地域力推進室と連携し、瑞穂区内の高校生を対象にして、SDGs について学ぶワークショッ
プを開催している。
4 ）‌筧（2019）105～106、128～129 ページ参照。
5 ）‌買い物弱者問題に関しては、林（2020）を参照。
6 ）‌この点に関しては、名古屋市内でも決して無縁の話ではなく、移動販売車が高齢者にとっての貴重な食料品購入の場となっている地域も、実際に存在している。

中公新書。
・‌‌白 井信雄（2022）「地域における SDGs の活かし方」
白井信雄・大和田順子・奥山睦編著『SDGs を活か
す地域づくり－あるべき姿とコーディネーターの役割』晃洋書房。
・‌‌日 本都市センター（2015）『都市自治体と空き家－
課題・対策・展望』日本都市センター。
・‌‌林雅樹（2020）「買物弱者問題」『レファレンス』第834 号。
・‌‌牧瀬稔（2020）「地方自治体における SDGs の現状と展望」『社会情報研究』第 1 巻第 1 号。
・‌‌松 宮朝（2022）『かかわりの循環－コミュニティ実
践の社会学』晃洋書房。
・‌‌三浦哲司（2020）「都市のコミュニティ政策」
伊藤恭彦・

7 ）‌朝日新聞 2016 年 7 月 21 日付け夕刊参照。

小林直三・三浦哲司編著『転換期・名古屋の都市公

8 ）‌自 治会・町内会の困難に関しては、三浦（2020）

共政策－リニア到来と大都市の未来像』ミネルヴァ

を参照。

書房。

9 ）‌たとえば、ワークショップを通して一定の課題解・‌‌和 田信明・中田豊一（2010）『途上国の人々との話決策を導き出しても、それを実行に移そうとするし方－国際協力メタファシリテーションの手法』み

と、途端に「私はたまたま今年度に輪番制で役員

ずのわ出版。

を担っているだけであり、そのような立場の者がこうした課題解決策を総会などで提案することは※‌‌本稿は名古屋市立大学令和 2 年度特別研究奨

容易でない」という反応が返ってくることもあっ

励費（「SDGs の 17 目標の達成を促す都市政策

た。なお、地域コミュニティをめぐる内実や困難に関する国際比較研究」）を用いた研究成果に関しては、松宮（2022）が参考になる。

の一部である。

10）‌空き家問題に関しては、日本都市センター（2015）を参照。
11）‌具体例としては、国際協力の領域において、コミュ
ニティ開発の現場が実践を重ね、体系化を図って

30

市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例～対話を中心に～（株）ソーシャル・アクティ

1

代表取締役

林

加代子

www.faj.or.jp/facilitation/）を見ても分かるよ

はじめに

うに、その範囲は広い。まちづくりの場面だけ問題意識がない。今の日本に決定的に欠けてではなくビジネスから教育、文化芸術などでもいるものである。大気汚染があってもハラスメ活用されている。おおよそ人と人が会話するとントがあってもこれを問題としなければ、ただいう場面があれば、必要になるスキルであると事実があるだけである。問題意識をもった時、いえる。

議論がはじまり、解決の道を探ることができ

本論文では、まちづくりの分野では欠かせなる。議論をより有意義なものとするためにどうい存在となりつつある「ファシリテーター」のするか。

役割について、地方自治の視点から考察した

ファシリテーターという言葉が書籍のタイトい。その後、事例をいくつか挙げ、ファシリテー

ルになったのは 2002 年 12 月の発行『ファシリターのプロセスへの介入がどのような効果をも1）

テーター型リーダーの時代』 と言われている。

たらしているかについて検討し、まちづくりに

この時から 20 年経過した今、通販サイトのア

ファシリテーターが果たす、求められる役割をマゾンで「ファシリテーション」をキーワード

考察したい。

に検索すると、154 タイトルが検出され（2022
年 6 月 27 日現在）
、論文では 1449 本のタイト
ルが出てくる（2022 年 6 月 27 日現在）ほど普及した言葉になっている。このファシリテー
ションが活用されている分野は、図 -1（https://2

ファシリテーターの役割

2-1

ファシリテーションが促進するもの

ファシリテーターの役割について検討する
前に、タイトルにもある「ファシリテーション」「ファシリテーター」という語句について考えたい。Facilitation は「促進」の意であるが、

林

はやし

図 -1 ファシリテーションの応用分野
出典 https://www.faj.or.jp/facilitation/

加代子
かよこ

トヨタ自動車工業を退社後、子育てしながら地域活動に携わり、女性の地域・ビジネスへの参画等の必要性を感じ、大学院へ。地域社会での経験を体系化
し、ファシリテーションの活用場面を研究。研究を活かして起業。現在、（株）ソーシャル・アクティ代表取締役、愛知学泉大学非常勤講師など。著書に『多様な市民とつくる合意』など

31

Urban・Advance No.78 2022.09

他に特別の意味を持っており「人々が集まって、

2-2

ファシリテーターの役割

やりとりしながら共同で何かを行うときに、コ

まちづくりのファシリテーターには大きく 2

ミュニケーションの場を保持し、そのプロセスつの役割があるだろう。一つは、市民だけではに働きかける取り組み・仕組み・仕掛け（井上なく利害関係者であるステークホルダーの参加

義和 p ⅵ）」でもある。

を促進し、民主主義を進展させること。もう一

ファシリテーターを、ファシリテーションを行う人とすると、まちづくりにおけるファシリ
テーターが働きかけて促進する、容易にするもの、プロセスとは何だろうか。

つは、ステークホルダー間のコミュニケーションの促進である。
前述のレヴィンの実験の中に、集団の中でのリーダーのあり方が参加者の行動や人間関係に

ワークショップで多用される KJ 法を考案しも影響することを検証したものがある。実験た川喜多二郎によると、KJ 法は「原題の民主は、専制的リーダー、民主的リーダー、放任的主義なるものを根本的に改造するために KJ 法

リーダーのそれぞれのタイプがいるグループでを役立てなければならない。KJ 法はもともと行われた。
「専制的リーダーの下では、その構

その使命感も加わって創られたもの（川喜多二

成員は互いに攻撃的になったり冷淡になったり郎 p267）」であり、「むしろ住民と援助者とのした。民主的なリーダーの下では、生命にあふ

懸命な対話的発展のなかから、当初には住民もれた友好的、開放的、協力的な集団となった。

援助者すらも気がつかなかったような、しかも放任リーダーの下では、民主的リーダーよりもそれが住民の腹の底からの要請であるような、成果が出なかった。
（レヴィン 1954 年、p107～

新たな目標やビジョンが生まれてくるものだと

108）
」

思う。
（川喜多二郎 p267）」である。ファシリ

この実験で民主的なリーダーが行ったこと

テーターが促進するものは民主主義の根本的改は、「①すべての方針は集団が決定する②初回

造というプロセスであり、協働による目標やビの会合でパースペクティブをグループに与える

ジョンの創造と実現ということができる。

③グループのメンバーが自分で作業の相手を選また、グループダイナミクスを検証するなどぶことができ、作業の分担もメンバーが決める

ファシリテーションの考え方の基礎を確立させ④リーダーは作業には直接手を出さずに客観たクルト・レヴィンによれば、社会の常識を変的に賞賛と批評をする（レヴィン 1954 年 p99～

えるには、その常識を「溶解、移動、凍結」す

100）」、以上の 4 項目であった。このリーダー

るステップが必要（クルト・レヴィン 1956 年、の行ったことを見ると、①③は集団のメンバー

P223）」であり、そうした変化の手続きとして、が自分たちで決定し行動することを促し（自集団的決定が必要になる。講義で教えられたこ治）、②は目標、目的を明示する、④では具体とよりも、集団的決定で決めると、その決定の的な作業（コンテント）には介入せず、結果と話し合いに参加している被験者がその決定事項

してプロセスに関わっているといえる。これらを継続する割合が極めて高いことが証明されて①～④の行動を見ると、ファシリテーターの取いる（レヴィン 1956 年、p224～225）。社会はるべき行動に似ている。

集団の話し合いによる決定、その場に参加する
市民の行動で変化していくのである。

従って、ファシリテーターはリーダーとは役割が異なるものの、この実験では共通している部分がある。とすれば、ファシリテーターが民主的に介入していくと、そのグループは参加意

32

市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例

欲が高くなり、グループのメンバーも協力的になっていく。そして、自ら行動するようになっていくと考えることができる。

ティが必要になる。
逆にファシリテーターがやってはいけないことは、大きく 2 つ。専制的な行動をとること、

実際に、筆者がファシリテーターとして関意見を誘導することである。専制的なリーダー

わったグループでは自主的に考え、協力しあうの下では、民主的なリーダーのときとは真逆でようになった事例が多くあった。

メンバー間のコミュニケーションを阻害し、分ファシリテーターの民主的なあり様は、学ん断することになってしまう。意見を誘導するとで会得することができるスキルである。実際には、あらかじめ予定されていた落としどころへ

レヴィンも実験のリーダーは専制的、民主的な参加者の意見をもっていくことである。このと態度やふるまいを学んで臨んだと記載している

き参加者は、自分の意見を尊重されていない、（レヴィン 1954 年 p99）。

意見を言っても無駄等と思ってしまい、参加意

民主的なプロセスへの介入によって、市民の欲が低下する。

参加だけでなく、行政やその他のステークホル

以上のことから、まちづくりにおけるファシ

ダーのさまざまな協働を促進させることができリテーターが促進するものは、自発的な市民参る。民主主義が行動を伴って進展していくので加であり、その先には、人々が自分の才能を発ある。

揮しいきいきと暮らすための住民自治であるともう一つの役割であるコミュニケーションの考える。

促進については、リーダーが民主的なふるまい

住民自治が団体自治の基礎 2）であり、民主主をしていると、自発的な小集団が生まれ、リー義の基礎であることを考えれば、ファシリテー

ダーがいなくても集団で作業を自発的に進めてターの役割は、民主主義を促進するといえる。

いくということが起る。この中では当然に、会話があり、コミュニケーションが頻繁に行われている。（レヴィン 1954 年、p102）。民主的な組織は、自発性、継続性も高まるといえる。

3

対話によるワークショップ

3-1

対話の必要性

コミュニケーションを行う前提として構成員

市民参加の場での話し合いは、ワークショッ

がフラットな関係になるようにすることが必要

プで行われることが多い。ワークショップではである。そのためには、ファシリテーターが構KJ 法と呼ばれる親和図をつくって意見をまと成員間の「通訳」の機能を果たすことが求めらめていくという方法が多く採用されている。これる。例えば、専門用語の言い換えや意見の共の方法では確かに、参加者の意見は付箋紙に記

有など、また、お互いの立場やできること・で載され、親和図の見出しに集約されていると言きないことなどを共有することも相互理解を促える。しかし、このようなワークショップに何進するためには必要である。これらを対話の中度も参加していると、いくつかの疑問が出てくで行われるようにプロセスに介入する。

る。各グループの意見をどのように参加者が納コミュニケーションを促進することで、コ得する形でまとめるのか、そもそも、付箋紙にミュニティができる。それは、自発的なまちづ

書かれた意図は他の参加者に伝わっているのだ

くりの萌芽といえる。市民参加やまちづくりは

ろうかという疑問が出てくる。うまく自分の意

一人ではできない。アソシエーションであれ、見を付箋紙に表現できない人や、思いついたこ

リージョナルな組織であれ、必ず、コミュニとを書かない人もいる。そのような中で、ファ33

Urban・Advance No.78 2022.09

シリテーターの力量によって、参加者の発言の何かに取組むということに、意味や喜びを見出差が大きくなったり、納得度に差がでてしまっ

すことができるということを示している。私たたりするのではないだろうか。

ちは会話を通じて共に取り組むことにより、自近年は「対話」が必要であると言われている。

分たちの進むべき道を示してくれる大きな知恵

対話は「人類が持つ特権の一つであり、人間性を発見する。
（アニータ・ブラウン他 p ⅴ）
」その本性にもっとも添ったコミュ二ケーションのして、対話で得られるものは、「私たちがとう手段だったのです。人間と人間の間をつなぎ交の昔に忘れてしまった世界、つまり人々が、一流させ、個人を成長・発展させる場であった対

緒にいたいがために、自然に集まってくる世界

話は、民主主義の培養土でもあったのです。
（暉のことをもう一度思い出させてくれる。その世

峻淑子、p ⅴ）」また、対話をすると、「人はみ界では、長い歴史をもった会話そのものを楽しな同じなのだと気づくからである。その結果、み、私たちにとって最も大切なことについて何

人々は感情を共有し、友情をはぐくむようになも恐れずに話すことができる。それはまた、私る。このような状況を経験してきた人々は、固たちが孤独ではなく、分類されることもなく、い友情を結ぶことができる。あらゆるものが大型にはめられることもない世界でもある。そしきく変化する。人々はよりオープンになり、互て、私たちが問題を解決するために必要な知恵いをさらに信用するようになる。
（デヴィッド・は、共に話し合うことによって得られるのだ。

ボーム p90～91）」（ブラウン p ⅴ）」

人々が分断されていると言われる今こそ、対従って、市民参加の場面で対話を行うこと

話が必要なのである。民主主義を実現するためは、バラバラな参加者の気持ちや意見をゆるくの住民自治、市民参加のためには、その基礎とつないでいくことができ、その中に存在してい3）

して「人々の信頼」が必要である 。そのため
4）ることの意味を見出すことができるのではないには、人々を「くっつける」 ことが求められかと考える。その積み重ねにより、住民自治がる。関心のある人々が集まって、対話をし、自可能になっていくのではないだろうか。

分たちで決め、行動していくことができるようになるためにも対話が必要なのである。
そこで、様々な対話の方法を活用する場面がみられるようになってきた。

4

対話の事例

ここでは、
「対話でつなぐ」事例を主にご紹介したい。
「つなぐ」には、市民と行政はもち3-2

ワールドカフェという対話の手法

ろんであるが、住民間、世代間、文化などさま

対話によって、市民参加のワークショップを行う方法がある。ホールシステム・アプロ―チ

5）

ざまな場面がある。今回は、住民と行政、世代間、文化、志を取り上げることにしよう。

という方法で、利害関係者（ステークホルダー）を一堂に集めて、対話を行う方法である。その4-1

住民と行政をつなぐ

中の一つに「ワールドカフェ」という方法があ武豊町で「ごみ減量から武豊町の未来を考える。これは、メンバーチェンジをしながら、対る町民会議」を行った。この会議には、ステー話を進めていく方法で、ワークショップの醍醐

クホルダーとして、行政の担当課職員、ごみ処味である集合知が短時間に現れやすい。

理業者、武豊町に立地する企業、地域の自治会

ワールドカフェでは、「人々が一緒になって

34

長・衛生委員、環境 NPO、公募市民、中高生

市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例が参加した。この会議は、大人の会議が複数回、

利推進委員、子どもの権利擁護委員の大人が中高生は別日程で行われた。最終回で、大人と「子どもの権利」について対話するというワー

中高生が一緒にお互いの検討結果を共有して、クショップを行うのである。

対話を行った。
アンケートによると、中高生からは「子どもにはない視点での意見も知ることができ、良令和 3 年度から開催方法をコロナ禍に対応させ、一つの小学校 6 年生全体に実施することとなった。

かった」「自分と違う世代のから方からもお話

クラスごとに実施し、子ども 5～6 人に大がが聞けて、とても良い経験となりました。もし1 人の単位で行う。まず、クイズで子どもの権

また、このようなミーティングがあったら参加

利についての概要を子どもたちに紹介し、子どしたいと思います。
「大人の方々の意見を聞き、」もたちに身近にある権利について考えてもら

自分の意見が深まったり、新しい発想を得るこう。その後、大人が子どもに意見の背景を聴いとができました。これからもこういう機会を増たり、大人の意見の背景や気持ちを語ったりすやしてほしいと思いました。
」などの感想があっる。

た。大人からは、「中高生の素晴らしい意見・

つなぐという視点からアンケートを見ると、アイディアをもっと広く募るべきです。子ども

子どもからは、「知らない大人と話すのは始め

達は真剣に考えていると感じました。
」「最終日は緊張したが、子どもの話を受け止めてくれに学生さんたちと意見交換できたことが有意義た。
」「子どもの話に疑問をもって聞いてくれ

な時間になりました。
」「中学生、高校生のごみた。
」「アドバイスがうれしかった。
」などの感に対する意識の高さにビックリしました。特想がたくさんあった。大人の印象についてはに、今回出席している子どもたちは、意識の高「子どもの話を受け止めてくれる優しい人だとい子どもばかりなので、もっと広げていってほ思った。
「知らない大人でも話し合っていれば、」しいです。」などの世代を超えて対話すること自然と話せると思った。
」「素直に話ができた。」の意義が浮かび上がりました。最後に「町のご「また、話したい。
」などがあった。

担当の方の悩みを聞きたい！」という市民から大人の感想は「子どもたちの忙しい現状を改の積極的な感想があったことは、特記したい。

めて理解できた。
」「初見の大人と子どもが話すのは大人の投げかけが大切だと感じた。
」「子どもはとても素直で、一見雑談のようなことが、それぞれの成果を壁に共有。これを基に話し合いが始まった。筆者撮影

4-2

世代をつなぐ

愛知県幸田町では、子どもの権利に関する条
例が制定されている。その、子どもの権利を広める、子どもたちに権利について知ってもらうために、「子どもと大人の合同ワークショップ」が開催されている。小学校 6 年生と子どもの権

グループワークの様子

筆者撮影

35

Urban・Advance No.78 2022.09

実は核心をついていた。
」「もっと子どもたちと話をしたい。」などであった。
お互いに初めて会って、その場で権利という抽象的な概念を具体的なできごとなどから紐解

4-4

住民をつなぐ市が木造密集市街地の中の防災力を高めたいと始めた、エリア内にある 5 つの町内会で避難行動計画を作成した。

いて、対話が行われた。短時間ではあるが対話

この活動を継続していくにあたり、ほとんどで相互理解が進み、お互いの距離が近づいたと

参加のなかった女性に、ヒアリングを行った。

いえる。

女性の防災への意識が高いことが明らかになったため、5 町内の女性の発案で集まり、防災チ

4-3

文化をつなぐラシを作成するワークショップを行った。完成

グローバル化の進展とともに、地域社会もグしたチラシの配布方法を工夫したり、当初のヒ

ローバル化し、地域に外国籍の人が住むように

アリングの内容を共有したりとワークショップ

なって久しい。名古屋市港区で区政運営方針策を進めていく中で、この活動を継続しようとい定のためのヒアリングを行った。区政運営委員

うことになった。

と外国人住民が同じテーブルを囲み、お互いに

毎月 1 回、防災をテーマに集まった。内容は、住みよくするためにコミュニケーションをどの生活に密着したもので、災害時のトイレ、防災

ようにとっていけばよいのかについてワールドの助成制度、伝言ダイヤルを試す、消防署や防カフェ方式で行った。自己紹介を外国人住民か災学習センターへ行って学んでくるなど、さまらお願いし、自国の言葉で「こんにちは」を言っ

ざまなことを楽しく学んだ。その成果を、回覧てもらう。日本人はその言語であいさつをして板にして町内にも周知する、お寺の縁日に出展もらうこととした。今まで、その国の言葉であするなどの啓蒙活動も積極的に行った。

いさつをすることがなかったとのことで新鮮な体験であり、お互いの心理的な距離がぐっと近くなったように見えた。
アンケートによると、日本人住民からは、「外国人の困りごとが良く分かった。」「今までコミュニケーションが取れていなかったことを実感した。」「またこういう会議をひらいてほしい。」などの感想があった。
外国人住民からは「日本人も考え方は同じだと思った。」「外国人に関心を持って、困りごとを丁寧に聞いてくださってうれしかった。
」「地

2017.9.15

大雨や大地震（この地区は発災時の延焼の可能性が高い地域です）のとき、避難所へ行った
り、自宅で避難したりすることが想定されます。
避難したときに、まず、はじめにぶつかるのが、トイレです。下水が使えないかもしれな
い、水も流れないかもしれない、そんなとき、自分でできるトイレを考えてみました。

【非常時のトイレ】
１ 広幡小学校にマンホールトイレ（下水道災害対応トイレ）があります。
（被災時に、マンホール上にテントと仮設トイレを設置し、下水道に直接し尿を流します。）
２ 今ある自宅のトイレを活用する（新聞紙とポリ袋）① ポリ袋 1 枚を、便座を上げて便器全体を覆うようにかぶせる。
② 便座を下して、ポリ袋２枚で便座を覆うようにかぶせる。
③ 新聞紙を適度にちぎり、丸めて底が見えないようにたくさん入れる。
④ 終わったら、②のポリ袋ごと外して口を縛る。
３ 段ボールトイレ（写真）女性ボウサイまちづくりの会とは？
防災を自分のこととして考え行動しよう！
と昨年度から活動を始めました。
福寿、元能見北・中・南、松本の各町から有志が参加しています。

域の人は手伝いたいと思っていることが分かっ↑新聞紙を折って、ビニール袋を重ねるだけでも使えます。

た。」などの感想があった。
このことから、もともとお互いを知りたいという気持ちがあり、少し踏み込んで対話を行ってみると、より、お互いを理解したいという気持ちが強くなったといえる。

回覧

女性ボウサイまちづくりの会「地震！その時どうする？」というチラシを作成し、町内のみなさんにお届けしています。覚えていてくださるとうれしいです。

【段ボールトイレのコツ】
・便座を椅子などで作ったほうが安定する・椅子など壊れても捨てずにとっておくことも必要かも・レジャー用のイスがあれば、座る部分に穴を開けて便座にできそう・牛乳パックでも便座をつくれそう＊実際にやってみると使い勝手がわかりました。

今年度は、身近なことを考えてやってみよう！と企画中です。

女性の会で作成した回覧板

36

市民参加における「ファシリテーターの役割」と事例

月に一度集まってお茶を飲みながら対話する

ワークショップに、市民の側からステークホルというのが、参加している人たちの楽しみに

ダーの一員として行政に参加を促した事例であなっていた。メンバーには高齢の方もいるのる。今後、このような場面が増えてきてほしい

で、コロナ禍の現在は休止しているが、ときおと期待する。

り LINE グループで安否確認をしている。

子育て支援をしている一般社団法人が、企業と協働して子どもの送迎サービスの社会実験を

4-5

志をつなぐ

している。この法人が、この社会実験を実装し市民と行政をつなぐ機関でもある名古屋都市ていくために、さまざまなステークホルダーをセンターと共催で月に 1 回、まちづくりをキー招いて、ワールドカフェによるワークショップ

ワードに対話の会を開催している。2022 年 7 月

をハイブリッドで行った。市役所の担当課をはで 100 回となる。毎回、まちづくり活動の実践じめとして、複数の他自治体の職員、まちづく者をゲストに、まちづくりに関心のある人たち

りコンサルタント、中小企業診断士、金融機関、が参加するフランクな対話の会である。ゲスト

他企業の事業化の専門家、利用者、当該法人のの活動を共有し、その話に基づいた対話を行う

理事などが「子育てを支援する」という一つのというシンプルな進め方である。

イシューでボランティアで集まったのである。

6）

フューチャーセンター を目指して始めた

ワークショップでは、実装に向けた具体的なが、フューチャーセンターの目的である「人とアイデアがたくさん出た。参加者間相互にもさ人をつなぐ」という目的は、ある程度達成してまざまな刺激があったようだ。

いるのではないかと考えている。参加していた

このワークショップにより、協働している企人が、ゲストの話を聞くだけでなく、対話する

業内に共感・理解者が増え、新たなステージでことで自分ごとになる。そして、活動を応援すの社会実験が行われている。

る、参加する、参加者間での活動が始まるな
ど、その後の関わりをつくってくれている。そこで、さらに人と人がつながっていく。対話の中でお互いの活動を知り、仕事につながった例
もある。

5

おわりに

まちづくりにおけるファシリテーターの役割について「対話」をキーワードとして事例を紹コロナ禍で、オンラインでの対話になった。

介した。人々の間に「信頼」が生まれるようにオンラインだからこそ迎えることができるゲス

対話するためにはフラットな関係で話せる環境

トもいる。いわき市や仙台市、神戸市、フランが重要である。その環境をデザインすることがスからもゲストを引き受けていただいた。つな

ファシリテーターに求められる。これも、「つがるエリアや分野も広がった。今後は、対面リなぐ」役割の一つだろう。

アルとオンラインのハイブリッドで活動を続けていきたいと考えている。

まちづくりにおけるファシリテーターの役割
はコロナ禍を超えて、変わったのだろうか。コロナ禍で止まってしまった活動も多い。技術的

4-6

市民と行政の新しい試みには、主に対面リアルな場のみで行われてきた

従来は、市民と行政をつなぐといえば、行政

ワークショップ等の場が、オンラインの場へと側が市民に声をかけるというのが通常であっ移動した。with コロナの感があるこの頃では、た。この新しい試みは、市民が主催する対話の対面リアルだけではなく、リアルの場とオンラ

37

Urban・Advance No.78 2022.09

インの場を組み合わせたハイブリッドの場も実

野村泰彦『フューチャーセンターをつくろう』プレジ際に行われるようになってきたものもある。

デント社、2012 年

オンラインでの場では、今まで参加しなかっ星野光男『地方自治論』ぎょうせい、1982 年

た層が参加できるようになってきた。例えば、

レイヨ・ミエッテネン著

現役で働いている 20 代～50 代の働き方がテレ

国家イノベーションシステム』新評論、2010 年

森勇治訳『フィンランドのワークとなったことで、まちに目を向けるようになった。逆に、オンラインでは、デジタルデ1）‌フラン・リース著 黒田由貴子訳『ファシリテーター

バイドが起ってしまったこともある。未来茶輪型リーダーの時代』プレジデント社、2002 年

でオンラインに切り替わったら参加できなく2）‌星 野光男によれば、住民自治の基礎の上に団体自なってしまった人もいる。一方で、オンライン

治があり、地方自治の目指す姿であるとしている。

では、リアル対面の場とは異なる参加者が期待

3）‌『フィンランドの国家イノベーションシステム』でできる。空間を移動することを考えなくても良国家戦略としてイノベーションを起こすために必いために、遠距離の人、障がいがあり移動に躊

要な施策等の中に「信頼」がイノベーションの基躇していた人、引き籠っていた人たちも参加で礎であり、それは地域社会の中での民主主義を実きるようになる。
「つながる」範囲が広がる。

現させるための基礎でもあると言っている。

「対話でつながる」ことを促進するのがファ4）‌デ ヴィッド・ボームは、さまざまなことが専門化

シリテーターの役割とするならば、この流れをされることで横のつながりが無くなってきてし止めることなく促進していくことも必要とな

まった社会を、対話がセメントのように「くっつる。

ける」ことができると言っている。
5）‌ホールシステム・アプローチは、香取によると 4 つの方法がある「ワールドカフェ」「フューチャーサー

参考文献

チ」「AI（applicatiative

インクアイリイ）「OST

アニータ・ブラウン＆デイビッド・アイザックス著、（open space technology）」である。この中で最も香取一昭／川口大輔訳『ワールド・カフェ』ヒューマ活用されているのが「ワールドカフェ」といえる。
6）‌野村泰彦によると、フューチャーセンターは、「人ンバリュー、2007 年
井上義和・牧野智和編著『ファシリテーションとは何として社会や市場経済と向き合い、協力して変化か』ナカニシヤ出版、2021 年を起こしていくための、本質的な対話と協調の場」

香取一昭・大川恒『ホールシステム・アプローチ』日（p011）とされている。変化を起こすためにも対話

本経済新聞出版社、2011 年は必要とされる。

川喜多二郎『続・発想法

KJ 法の展開と応用』中公新書、1970 年
クルト・レヴィン著

末永俊郎訳『社会的葛藤の解決‌

グループ・ダイナミック論文集』東京創元社、1954 年
クルト・レヴィン著

猪股佐登留訳『社会科学における場の理論』誠信書房、1956 年
デヴィット・ボーム著

金子真弓訳『ダイアローグ』

英治出版、2007 年
暉峻淑子『対話する社会へ』岩波新書、2017 年

38

協働を通して育む公共性―なごやのみ（ん）なとまちをつくる―
愛知学泉短期大学

生活デザイン総合学科

古橋

講師

敬一

る。地域には日本社会が抱える問題の縮図があ1．はじめにり、凝縮したリアルがある。まちづくりの仕事

小論では「地域主体のまちづくり」というテーは、そうしたリアルな問題の一端に向き合い、マへの応答として、私の現場体験の一端であるその解決に奔走することである。答えのない、

名古屋の港まちにおけるまちづくりの実践を紐

或は正解が一つではない問題との対峙は苦労も解く。「名古屋の港まち」は呼称で、具体的な絶えないが、鍛えられもする。私には研究もあフィールドは名古屋市港区にある西築地小学校

り、現場で遭遇した問題や苦悩を、学術的な視の学区エリア、名古屋港の後背地としての歴史

点からもリフレーミングできたのは幸いであっを歩んできた地域である。

た。お粗末な研究者で、論文は中々まとめられ
1）

私がこの地域の「港まちづくり協議会 」になかった。しかしなんとか学位は取得し、その着任したのは 2008 年。当時の記憶として残っ後も事あるごとに論考は続けてきた。書くことているのは「神戸や横浜が羨ましい、名古屋

で、現場を俯瞰的に把握し、難局を突破するアには港まちがない」という地域の声であった。

イデアが閃くこともある。駄文であっても、書街を歩くと、確かに華やかな雰囲気ではかっ

き綴ることは考える場を持つこと、開くことにた。しかし「それがどうした？まちづくりって通じる。このテキストも同様であろう。

そういうことじゃないだろう…では一体どうい小論では「まちづくり」や「地域主体」とい

うこと？」云々。自問自答したものの、明確なう言葉を再考することを皮切りに、そこで思考

答えは浮かばなかった。逆に浮かんできたのはしたことに紐付けながら、名古屋の港まちづく「人はどうすれば自分の地域に誇りが持てるのりの事例の一端をご紹介する。ご覧いただいたか？」という漠然とした問いであった。

方には、忌憚のないご意見をいただけたら有難

また、あるワークショップでは「あんた専門い。

家だろ！どんな街にしたいんだ？ビジョンはあるのか？」と迫られた。確かに「まちづくり」
は私の選んだ仕事だったが、その発言には強烈な違和感があった。しかし、当時の私には、その発言を発展的な展開に導く力量はなかった。
「今の境涯では通用しないよなぁ」と苦笑する
より仕方なかったのである。実は時折、ふと今の自分ならどう応じるかを想像してしまう。そのプロセスは未だ私の内奥でうごめいている。
地域では日々あらゆる問題が勃発し交錯す

古橋

ふるはし

敬一

けいいち

愛知県生まれ。愛知学泉短期大学講師。
博士（経営学）。院生時代から、まちづくりなどの非営利事業に関わり、多忙
かつ充実した青春を過ごす。名古屋市
港区西築地エリアの港まちづくり協議会で、14 年に及ぶまちづくりマネジメ
ントに従事。現在は、大学教員としての新境地に挑んでいる。人と社会とその関係に関心がある。

39

Urban・Advance No.78 2022.09

2． まちづくりとは何か、なぜ地域主体なのか2.1

現代まちづくりの混乱と実態

現代のまちづくりには、幅広い分野からの注
目が寄せられている。多様な担い手の登場や、関心の高まり自体は喜ばしいが、一方で混乱や批判も見られる。その一因は「まちづくり」という言葉が都合よく使われすぎていることにある。なぜ、そうなるのか。それは「まちづくり」
への理解や共通認識が曖昧ないことにつきる。
まちづくりにも一般的な認識は存在するが、それは極めて柔らかで文脈依存的なイメージでもある。それがまちづくりの良い点でもあるが、逆に言えば曖昧で不確かでもある。それ故か、

出所：筆者作成

ときに現場では「まちづくりは怪しい」などの育、あるいは近年ではリノベーションや地域包指摘を受けることもある。

括ケアなどがある。個人的な空き家や介護とさらには研究会のような場においても、今こいった問題が、地域や社会の問題として扱わ

こで語られようとする「まちづくり」がきちんれるようになって久しいが、それらの文脈にと定義されることは稀で、互いのまちづくりへ

も「まちづくり」の登場回数が数多く見られるの認識が確認されない場合も多い。しかし、そようになっている 2）。また、近年の名古屋の港の結果、ボタンを掛け違えたままの議論が続いまちに顕著であるが、アートプロジェクトなどてしまうことがある。自らのまちづくりへの想の、まちづくりとは異なる文脈を受け入れるこ

いが強いほど理屈がたち、信念対立は深まりがとで、街の新たな魅力が創出されるケースもあちである。そこには見えない障壁がそびえ立る。いずれにしても、同じ言葉を用いながら、

ち、お互いを分かり合えない虚しさが漂う。

これほどまでに意味内容が多様なことが、現代

次の図をご覧いただきたい。この図は、およまちづくりの実態なのである。

そ 1970 年代から始まった「まちづくり」の主

ここで、図を再度ご覧いただきたい。反対と題をキーワードとして抽出し、その関係の図化

参加、抵抗と協働、開発とリノベーションは、を試みたものである。

いずれも相反する主題と言える。このように、「まちづくり」という言葉は、例えば「こめ現代まちづくりには、多様かつ相克する意味合づくり」などに似て、実は多種ある手法やそれいまでが複数含まれる。つまり現代におけるらの実存を一括りにした単なる概念的用語と言「まちづくり」は語られる文脈、或は語り手にえる。そして、それが官治的都市計画や開発中

よって、示す意味が変化してしまう性質のある心の市街地整備への反対や抵抗、あるいは住民摩訶不思議な用語なのである。同じ言葉でも各参加型の地域開発や協働を軸にした市民活動な位の認識が違うのであれば、議論が噛み合わなどで積極的に使用されてきたのである。

いのは当然である。つまり、現代のまちづくり

この図には記載できていない分野に福祉や保40においては、個別の認識を問うことや確認、あ協働を通して育む公共性

るいは違いに折り合いをつける、目線を合わせ深さが見えてきた。その歴史はなんと封建主義るといった調整が、それらの差異を多様性や豊社会以降の資本主義社会・市民社会などの近代

かさに変化させるための重要なステップになっ

社会誕生にまで遡る。仮にそうであるとしたらていくのである。

「地域主体のまちづくり」には、壮大な背景がしかし、既にお気づきの方がいるのかもしれ

浮かび上がってくる。話を広げすぎるつもりはないが、こうした言葉の概念性は、「まちづく

ないが、もう少しだけ推論を続けてみたい。

り」に限ったことではない。言葉そのものが概さて、ではなぜ主体は喪失し、自己は疎外さ念である以上、実存とのズレが生じることは所れてしまうのであろうか。
「疎外」について辞与の事柄でもある。だがしかし、「まちづくり」

書をめくると、哲学・経済用語としての解説がは分野横断的な組織活動の大義名分、根幹に据示されており、そこにはヘーゲル、そしてマル

えられることが多い用語でもある。それ故に、クスの名がある。19 世紀半ば、マルクスはヘー

誰の何のためか、どんな文脈で用いているのか

ゲル哲学を応用し、資本主義社会における「人などへの注意や確認を怠ると、議論が噛み合わ間疎外」の問題を指摘した。封建時代が終わりないどころか、組織活動そのものを混乱させ近代国家という制度と共に資本主義が発展し市

る、あるいは形骸化を招いてしまうのである。

民社会が誕生していく。しかしその過程では人間が生み出したシステムが、かえって人間的な

2.2

主体はなぜ喪失されるのか

暮らしや労働を搾取してしまう事態が発生し問次に「地域主体」という言葉についても考えてみたい。特集テーマでは、まちづくりに「地域主体」という冠を付けているが、そこにはど3）題視された。それに一石を投じたのが『資本論』で著名なマルクスの一連の研究であった。
そうしたマルクスの研究を援用した学者にんな意図があるのか。現代は VUCA の時代と20 世紀のフロムがいる。彼は『自由からの逃呼ばれる。先行きが不透明且つ予測不能な出来走』という著作の方が知られているかもしれな

事が多発する時代というのが VUCA の意味すいが、人間の心理を社会システムとの関係におるところ。聞きなれない言葉かもしれないが、いて読み解こうとした社会心理学者である。そその意味には現代を生きる多くの人々が思わずの著作には、例えば「人間がこんにち苦しんでうなずいてしまうであろう。

いるのは、貧困よりも、むしろかれが大きな機

しかし、VUCA が示す特徴は決して今に始械の歯車、自動人形になってしまったという事

まったことではない。例えば、P.F ドラッカー

実、かれの生活が空虚になりその意味を失ってが、チェンジエージェント（：変革の主体）としまったという事実である 4）」という言説が登いう概念で、予測不能な時代を切り拓く人材像

場する。1941 年の著作であるが、決して古びを提示したのは 2000 年代初頭。つまり 20 年前ない鋭さがある。人が自由を獲得し主体的に生も時代はやはり予測不可能で、主体形成というきるために構築したはずのシステムに逆に囚わ課題やその背景にある主体喪失の問題は既に存れ、自らの主体性を見失ってしまう。資本主義在していたと言える。それでは、一体いつ頃か

社会システムには、所与の問題が内在する。でら議論されてきたのであろうか。

は、私たちはどうしたらそこから自由になれる

そこで「主体形成」や「主体喪失」に関連しのであろうか。

そうな用語として、「自己疎外」を加え探ってこうして考えてみると、現代のまちづくりにみると、ざっと見渡しただけでも意外な程の奥主体性が求められる背景には、現代の私たちが

41

Urban・Advance No.78 2022.09

依拠する経済や社会システムが抱える問題、まさに身を持って経験し学ばせていただいた。指たそれといかにして自律的な関係を築いていく導をいただいた地域の諸先輩、行政職員の方々のかという課題との深い関連性が伺える。市民には随分とご迷惑をおかけしたが、おかげでに主体性がない、あるいは喪失してしまうとい

様々な実務が直観的に理解できるようになっう問題は、個人の自己責任論だけではないのでた。ちょうどその頃、機が熟したかのように中ある。もちろん、社会システムに責任を押し付

長期ビジョンの作成が会議の中で発案され、事けるつもりもない。むしろそのシステムに深く業化の運びとなった。

関わる私たちの問題として、市民と行政の一人

そこで私が重視したのは、ビジョンの前提とひとりが共に考え、公共的、社会的問題としてなるコンセプトであった。なぜコンセプトが重捉えていくことが必要であろう。そして、まち要なのか。これを端的に説明するのは容易ではづくりとは、そのシステムに自分達の手が届くないが、例えば名古屋市にも全市的な総合計画

範囲から小さな変革を起こそうとする具体的ながある。それは重要な行政計画であり、名古屋

実践でもある、というのが私の見解だが、みな市行政が実施する全ての公共事業のビジョンとさんはいかがであろうか。

言える。しかし、それを下支えする基本構想というものが条例にあることは、案外見過ごされ3． 誰の何のためのまちづくりなのか
3.1

がちなのではないか。端的に言えば、まちづくりにおけるビジョンとコンセプトの関係は、この総合計画と基本構想の関係にあたる。

コンセプトからビジョンを立ち上げる

まちづくりのビジョンの前に条例を設置すべ

さて、ここからは港まちづくり協議会の事例

きと言うのではない。計画づくりにあたってを紹介しながら「地域主体のまちづくり」へのは、対象地域が大切にする価値を深堀りし理念考察を続けたい。現代のまちづくりには多様なにあたるもの構想し、できればそれをコンセプ

実態があるため、各位の活動が「一体誰の何のトとして言語化することが重要と考えるのであためのものなのか」を再考することが重要である。これは、本来であればビジョンづくりとると述べてきた。この件についてさらに考察をセットであるが、意外と見過ごされている。ま進めるための事例として、以下では「ビジョン」

た、やってみるとわかるが、コンセプトワークと呼ばれる計画づくりについて考えてみたい。

や理念の構想化は、簡単ではない。ある程度の港まちづくり協議会に本格的なビジョンが求

経験値が必要であるし、専門家のサポートも必められるようになったのは、私が着任して 3 年

要かもしれない。幸い私たちは、ビジョンづくが過ぎた頃であった。私は着任当初からその必りに入る以前から、協働していたデザイナーた

要性を真っ先に進言したが、その機会はなかな

ちと繰り返しコンセプトワークに挑んでいた。

か訪れなかった。公共事業のマネジメントは、

これが、ビジョン全体をデザインする際に大い言うほど容易いものではなく、圧倒的に未熟でに役立った。困難なプロセスではあったが、今あった私にその仕事が任されないのは当然のこ振り返ってみれば、コンセプトを入念に練り、とだった。しかし代わりに、この 3 年間で私はそこから立ち上げたビジョンを作成してからの数多くの薫陶を授かり、多くの暗黙知も習得し活動の展開には、飛躍的な広がりが生まれたこ

た。地域についてだけでなく、行政という特殊とは間違いない。

な組織の事柄についても、痛い思いも含めてま42

協働を通して育む公共性

3.2 ビジョンづくりと「地域主体のまちづくり」

た。それは、「そもそもこの街は、いろんな地

港まちづくり協議会が、中長期ビジョンの域からやってきた人間たちの寄せ集めだったん「み（ん）なとまち VISION BOOK」（：以下、だ」とか「あの当時は、ここらでは西築地が中ビジョンブック）を刊行したのは 2013 年。5 年

心で本当に大勢の人が集まったんだ」云々。そ間の中長期ビジョンとして作成したが、現在はして「だからこの街はそもそも『みんなの港ま2024 年までを目指す第 2 期目が進行中だ。コンち』だったんだよ」と教えてくれた。

セプトは「なごやのみ（ん）なとまち」、「名古屋中のみんなと楽しめて、全国の皆さんに誇れる『みんなの港まち』
を目指します」と定義した。
また「なごやのみ（ん）なとまち」をつくる方
程式として「〇：暮らす＋△：集う＋□：創る＝なごやのみ（ん）なとまち」などをまとめた。
「みなとまち」に「ん」を入れると「みんなと機 関 紙 の 新 聞 のショルダ ーコピ ーとして使用されていた「なごやのみ（ん）なとまち。」

出所：ビジョンブック 2019−2024

p6 より抜粋

まち」になる。冗談交じりのキャッチフレーズであるが、協議会の事業を親しみやすく浸透さ

地域の方々の語りを聴きながら、「み（ん）せるために、当時既に使用していたものであっ

なとまち」のコンセプトが私たちの中でも再発た。しかし、ビジョン作成ワークショップで、見され、再構築されていったのを鮮烈に記憶しその価値が地域の人々の語りを通して再発見さている。確かに今は地域が衰退し、かつての栄れるに至ったのは全くの想定外であった。

華は街に見られない。しかし、「なごやのみ（ん）

当初の「み（ん）なとまち」は、港まちづく

なとまち」
は、この地域が誇る原風景でもある。

り協議会の特徴である公金（≒みんなのお金）

ならば、現代における「みんなの港まち」を目を活用した活動を、この地域の揺るぎない固有

指そうじゃないかという機運が、自ずとワーク性である「港まち」に重ねて考案されたものだっ

ショップの場に醸成されていったのである。

た。しかし、ワークショップの中で地域の方が現代社会システムの中では、地域の主体性が語ってくれたのは、私たちが意図していたこと疎外されてしまう傾向があると指摘した。これとは全く別のこの地域の歴史的な物語であっに対し、地域の中に自分達の物語を再構築する

出所：ビジョンブック 2019−2024

p5 より抜粋

43

Urban・Advance No.78 2022.09

ことは、その傾向から脱却するのに有効な手段

分の暮らす地域のまちづくりに関わることがでの一つと考えられる。そして、地域まちづくり

きないのは、そうしたライフスタイルを主流とのコンセプトとビジョンづくりは、その絶好のする社会システムの中で暮らしているからと言機会と言えるであろう。

える。

港まちの場合では、地域の歴史、特にその地

ここで、「地域の若者」と言う言葉を例に考域の所以や人々の記憶に残る物語がコンセプト

えてみると、一般的には対象地域に住所があづくりに重要な役割を果たした。価値や理念をる、つまり地元の若者のことを示すであろう。

含んだ基本構想の背景にはそうした物語が強力

まちづくりの中でも、この地域の若者という言な下支えとなる。また、その物語を知ることは

葉は頻繁に登場するが、実際の活動にはこの地活動の主体となる人や組織のアイデンティティ

元の若者は登場の機会が少ない人々でもある。

の探究にも通じていく。地域を探究し自らを知これは現代人のライフスタイルを考慮すれば、る。いずれもコンセプトワークには欠かせない

当然でもある。現代人は“ライフ”に忙しいの

重要な視点と実践である。

である。しかし、生活圏が拡張しているだけで、港まちでのコンセプトとビジョンづくりは、

人は必ずどこかの地域やコミュニティとの関り

自らが関わる地域を知ると共に、組織や人、さを持つ。そこで、現代のまちづくりでは、交流らには自分自身の生き方や働き方を省みる機会

人口や関係人口という捉え方も重視されるようにもつながる貴重な体験となった。そして、こになっている。

の体験は、現代まちづくりの再考、さらに言え

また、地域はコミュニティとも捉えられる

ば地域の主体性の醸成という視点においても非が、現代のコミュニティは、SNS 等に代表され常に示唆的であった。

るように IoT の影響もあり、テーマを軸としたネットワーク型の特徴も有している。まちづく

4． 地域を知るためのアーカイブ
プロジェクト4.1

地域とは？街とは？

「地域主体のまちづくり」を考えるにあたっ

りの各種のイベントなどでも、これら SNS を活用した広報は定番のものになりつつある。現
代のまちづくりにおいて、地域や街を把握しようとする際には、上記のような視点も加味していくことが欠かせなくなっている。

ては、現代における「地域」
へのパースペクティ
ブについても言及をしておきたい。なぜなら、現代の地域は、やはり従来とは異なる様相を見せているからである。

4.2

地域を立体的に把握するアーカイブ

さて、地域や街の現代的な把握が重要であるとして、それでは、どのようにして、その実態

現代では、人々の暮らし方や働き方が急速にを把握したら良いのか。おそらく方法はさまざ流動化している。港まちのような比較的のんび

まあるが、各位が臨む対象地域はそれぞれ異なりした地域であっても、都市型のライフスタイ

るため、その地域の中に実際に分け入り、そこルが主流であることは否めない。つまり、仕に関わる人々に直接出会う体験を重ねることが事、学校、買い物、趣味、遊びなど全ての生活

全ての基本というのが私の考えであるが、これ圏が移動で拡張しており、一つの地域には収まに関連し、港まちづくり協議会のアーカイブプ

らない。一方、具体的な地域における関係性はロジェクトにも触れておきたい。

希薄になりがちである。現代の都市生活者が自44

港まちづくり協議会では、2015 年に地元小協働を通して育む公共性

学校が 100 周年を迎えたことをきっかけに地域

人と人が深いところで結んだ関係性は、根を張の人々への聞き書きアーカイブ関連の事業を開るように広がっていくものである。そして、こ始した。詳細は、港まちづくり協議会の 2020の広がりこそが、地域の豊かさや活力を支える

年度報告書

5）

をご覧いただきたいが、個人的にはこの取り組みの奥深さに魅了されている。

地盤となっていくと考えている。
現在の港まちでは、アートプログラムも精力

現在、名古屋の港まちは地域商業の衰退を始的に展開されているが、街を訪れるアーティス

めとして、さまざまな問題を抱えている。まちトが活動する際には、そうして構築されたネッづくりとしては、それらの問題と真剣に向き合トワークやアーカイブが重要な役割を果たす。

うべきだが、できることも限られている。選択

文化資本を軸にしたまちづくりや創造性を資本と集中が迫られるが、正解は一つではないたとする都市論の分野で、キーワードに挙げられ

め、地域の人々と相談し、地道な合意形成を重るのは、他者を受け入れる寛容性である。最近

ねるしかない。しかし、おそらくこれは非常にでは、シンパシーからエンパシーへなどと言わ手がかかるし困難なのが港まちに限らない現代

れて、共感力の大切さも注目を浴びている。そ的な特徴でもあるのだろう。

の是非はともかくとして、人の話にじっくり耳

実は、平成 1 桁年の頃は港まちはまちづくりを傾け、聞かせていただいた話を反芻しながらが大変盛んな地域であった。ワークショップの文章をまとめ、またそれをじっくりと読んでい手法を取り入れた公園づくりや、それにつながただくという丁寧なプロセスを共有することる行政との協働プロジェクトに数多くの住民がは、ある種の協働作業であり、互いを知り合う

参加してきた地域であった。しかし、今は昔、ための貴重な機会となっている。そうして積みそうした動きも現在では中々見られなくなって上げられた数々の港まちに関わる人々の物語をしまっている。各種の地域行事が盛んだった伝

眺めてみると、それが見えていなかっただけ

統も、ここ数年はコロナによって大きな打撃をで、豊かな社会関係資本は、この地域にまだま受けている。そんな中で危ぶまれるのは、地域だ潜在していることが感じられる。私はこれこの社会関係資本の深層崩壊である。地域に活力

そが、地域資源でありこの地域の未来への可能を生み出せる世代の分母も減少している。これ性なのではないかと考えている。

からの港まちは、自立と共に外からの新しい人々を受け入れて、この街の新たな担い手とし

4.3

台所でおしゃべりて育んでいくことを目指す必要があるのだろアーカイブプロジェクトについては、昨年度う。しかし、比較的寛容で下町的な雰囲気が漂に実施した、陶芸家・美術家の本原令子さんとう港まちでさえ、都市型の人間関係の希薄化ののプロジェクト「Chatting in the Kitchen －台

進行は否めないのは先述の通りである。

所でおしゃべり」についても触れておきたい。

そんな中、私たちの聞き書きプロジェクトでこれについては先の報告書にも掲載したが、は、具体的な一人ひとりに会いに行き、その方『Kitchen Stories ｜キッチン・ストーリー』との人生のお話を聞きながら、一つひとつの信頼いう記録冊子にもなって全国に配布され、中日関係とネットワークを丁寧に紡ぎ、それを分か新聞でも取り上げていただいた。港まちの人々

ち合ってきた。ゆっくりで地道なやり方なのかの台所を訪ね、定番料理を教わりながらおしゃもしれない。しかし具体的なネットワークの総べりした会話と写真の記録冊子を制作したこの体こそが、目に見える地域であり、街なのだ。

プロジェクトでは、そのプロセスについても展

45

Urban・Advance No.78 2022.09

覧会を通じて公開した。完全にオープンエンド

アルへの社会的関心の高さが伺える。

で、落とし所を設定せずに、私たちを受け入れ

今回の私たちの取り組みも、アーティストのてくれた街の人々との出会いをどう記録するの文化表現に向かう力との協働によって、港まち

かがコンテンツの全てを決めるという大胆なプに暮らし働く人々のリアリティの中に直接分け

ロジェクトだった。

入った文化アプローチであった。文化アプロー
チなどと言うと、意識高い系の知的作業のようにも聞こえるが、その実態は真逆である。身体的な労力はもちろんのこと、他者の孤独や苦悩にも寄り添い向き合おうとする真摯で懸命な作業である。だからこそ、そこにあるアーティス
トの本物の知性に感銘を受ける。まだ上手く表現できないが、この醍醐味をぜひ多くの方々と分かち合っていきたいと考えている。

書影写真：小島邦康
出所：港まちづくり協議会 Web サイト

5．人とまちをつなげるマーケット
5.1

地域の課題と行政の課題

結果的には、私たちは港まちの 8 つの台所を

港まちづくり協議会の特徴の一つに、名古屋訪ね、それぞれの人々から素晴らしいギフトを市への要望事業と呼ばれるものがある。これ授かった。それらは、宗教戦争と町内会の揉めは、この地域の中での行政管轄の公共事業に対事は同じ穴のムジナであること、最愛の人の喪して、地域の要望を届けると同時に港まちづく

失とその後の人生の意味について、この国に暮り協議会の活動原資である環境整備協力費の有らす外国籍の人々の日常のこと、離婚とコロナ

効活用を依頼するものである。これに関連しと子ども会の友情、鬱からの回復とうなぎの美て、地域の課題と行政の課題をマッチングさせ味しい食べ方について、云々。謎のキーワード

た新たな事例についてもご紹介をしておきたを羅列して恐縮であるが、興味のある方は、ぜい。

ひ冊子を読んでみて欲しい。事実は小説よりも名古屋市の緑政土木局では街路樹再生指針を奇なりとは、まさにこのことだった。人々が日策定し、目下名古屋市の様々な地域において大常で遭遇しているリアリティは、私たちが想像

木化や老朽化した街路樹を健全な状態に再生すしているより、はるかに奥深いものがある。そるため、更新や撤去等に取り組んでいる。このの事実を受容する力は、他者理解のための重要動きと連携し、港まちのメインストリートであなリテラシーであると考えている。

る江川線歩道にある街路樹再生を要望すると同仏国でベストセラーとなった『世界の悲惨』

時に、その更新や撤去等によって生まれる公共という書籍がある。社会学者 P. ブルデューが、空間の空きスペースを有効活用したマーケット

組織的なインタビューを通して、フランス社会イベントを考案し実施している。

の様々な階級の人々の暮らしの声を集めたもの

街路樹再生は、長期的あるいは大局的な視である。仏国では、これをもとにした演劇も注点からは何らかの手を打つべき公共事業と言え目されているという。普通の人々の暮らしのリる。しかし、地域に暮らす人々からすれば、必46

協働を通して育む公共性

ずしもそうではない。街路樹が撤去されたり中

また、土曜市は「まちで楽しむ、まちを楽し

低木に変われば、緑陰が消えると嘆き、落ち葉

む、さまざまなチャレンジが生まれるマーケッ

が少なることを喜び、環境や風景の観点からのト」をキャッチフレーズに、土曜市に訪れるお批判もすれば、声なき無関心も見られる。この客さんだけでなく、出店者のサポートも大切に

バラバラなみんなの声をどうまとめていくのか。

してきた。地域や街を舞台にして、営利非営利

そこに私たちの仕事があった。そこで先ず取りに関わらず、文化アプローチも含めたさまざま

組んだのは、地域の人々と行政職員が一緒に座な事業に挑戦したい人々をまちづくりのサポーれる丁寧なワークショップだった。そして、街ターや担い手として受け入れていくフレームを路樹問題に限らず、港まちの人々の暮らしやま

用意し、コミュニティとして育てていくことをちづくりの観点からさまざまな話題を話し合っ目標としている。これに関しては、まだまだ目た。これが功を奏し、合意は徐々に形成されて標に届いていない部分も多く、コロナ対策や通いった。それは小さな芽ではあったが、地域の常のイベント運営の対応に追われてしまってい主体性が生まれていくプロセスでもあった。

るのが実態であるが、今後は関係者とも目標を

先程、港まちで地域商業の衰退が著しいこと

確認しながら、その達成に努めていきたい。

を述べたが、ここ数年のコロナ禍が与えるダ

余談かもしれないが、土曜市を始めるにあメージは激しく、買い物難民の問題を指摘する

たってのコンセプトワークに取り組んでいた際声も聞こえてくる。しかし、経済の需要と供給に、マーケットという言葉の由来について調べをマッチさせることが困難なエリアに新規の事たことがあった。文化人類学の英知によれば、業者が参入することは現実的でもなく、非常に古代ギリシャ語には「交換行為」を表す「カタ厳しい状況が続いている。そこで、地域商業のラクシー」という言葉があり、それには「交換問題だけでなく、公共空間や空き家の有効活用すること」に加えて「コミュニティに入ること」

までを視野に入れた事業としてスタートしたのであるとか「敵から味方に変わること」というがこのマーケットイベント「みなと土曜市」（以意味があるそうだ。これらは、私たちにとって下、土曜市）の展開であった。

非常に示唆的であった。地域の中に新たなマーケットを開くことは、部分的であれ、地域商業

5.2

チャレンジを応援するというコミュニティへの新規参入である。しか土曜市の船出は、コロナ禍の真っ只中であっし、それは単に新たな商売敵が増えるというわた。人が集まることを制限する風潮の中でのイ

けでは当然なく、そうした参入者を、この地域

ベント開催はリスクも高かった。同種のイベントの活性化を共に歩む味方に変えて行かなければの多くが中止になる中で、土曜市は細心の注意ならない。実際に、新たな事業を起こす際にはを払いながら、最低限の規模での開催を続けて大小のさまざまな問題が起き、それに一つひときた。それは、コロナ禍で安心して出かけられつ対処していくのが現場の仕事であるが、そのる場所が失われていく中で、せめて地域には小際に如何にして大局的視点を見失わないかが重さくても安心して出かけられるお買い物空間が要である。このマーケットイベントが港まちに存在していて欲しいという地域のニーズに応え

どんな未来をもたらすのか、私としては大いにるためであった。そして、そんな時勢だからこそ、期待しているし、できる限りのサポートをして交流や日常の暮らしを豊かにするコミュニケー

いきたい。

ションの灯を絶やさないことを目指してきた。

47

Urban・Advance No.78 2022.09

うにも受け取れる。そのため批判的に見られることも少なくなかった。しかし、一方で私たちの日常会話の中には「みんなやってるよ」「みんな持ってるじゃん」という言い回しがいまだ頻繁に登場する。人間関係が希薄化する一方で、世間の人々の動向を気にする私たちの心
根は、依然として変わらず存在し続けている。
人々のまとまりが見えない時代だからこそ、現代における「みんな」を見つめ直すことで、新みなと土曜市の風景
提供・港まちづくり協議会

しい「みんな≒公共性」を考える機会にもなるのではないか。
不特定多数の「みんな」を必要以上に気にか6．おわりにけたり、それとの差別化に意識的になる風潮は薄れつつあるのかもしれないが、準拠集団とし現在の私は、港まちづくり協議会を退職し、ての「みんな」に働きかける場づくり、コミュ

この 4 月より岡崎市にある愛知学泉短期大学にニティづくりの動きは逆に盛んになっているよて「キャリアデザイン」や「経済のしくみ」をうにも見受けられる。そうした顔の見える「み担当する教職に就いている。新米教員の日々はんなとまち」をつくる取り組みが、「なごやの学びも多くエキサイティングであるが、研究職

み（ん）なとまち」には込められている。それという立場でもあるため、ここ 10 数年の貴重は協働を通して公共性を育む実践でもある。名な現場体験をなんとかして言語化し、教育や社

古屋の港まちづくりは、まだまだ続いていく。

会活動の現場に届けていきたいと考えている。

ご関心のある方は、ぜひ一度、名古屋の港まち

この原稿は、その最初の糸口となった。このよを訪れていただきたい。

うな機会を授かり、名古屋都市センターの皆様には大変感謝している。本当にありがとうございました。

1）‌2006 年設立。名古屋の港まちを中心に「なごやのみ（ん）なとまち」を掲げ、「暮らす、集う、創る」

小論は、「地域主体のまちづくり」という特をテーマに、防災、子育て、コミュニティガーデン、集テーマへの応答として、私が携わってきた港

賑わいづくりからアートプロジェクトなど多彩なまちづくり協議会の事例をご紹介しながら、現取り組みが現在も進行中である。

場で日々考え続けてきたことを書き記した。ま2）‌例 えば、国土交通省は「官民連携まちづくり」でだまだ書き足りず、至らない点も多いが、この遊休不動産の活用を積極的に推進している。

辺りで一旦ピリオドを打つ。最後に「なごやの3）‌Volatility、Uncertainty、Complexity、Ambiguity

み（ん）なとまち」の「みんな」という言葉にの頭文字。ビジネス用語としても知られる。

ついて、もう一度だけ触れておきたい。
現代は、まとまりのない個の時代であるとも揶揄されている。港まちづくりの協議会が「みんな」を扱うことは今更感が漂うでけでなく、不特定多数の大衆やマジョリティを重視するよ48

4）‌『自由からの逃走』
（1952）p302
5）‌ビ ジョンブックと合わせて、港まちづくり協議会の Web サイトで閲覧可能である。

No.782022.09名古屋発

名古屋都市センターが取り組む「地域まちづくり支援制度」について
名古屋都市センター

調査課

研究員

これまでの取り組み横畑実知代

一方、名古屋市のまちづくりを所管する名古屋市住宅都市局では、平成 23 年より、「名古屋

昨今、まちづくり団体や NPO 等、行政に頼市地域まちづくりサポート制度」による活動助らず主体的に地域の課題に取り組もうとする動成などを開始した。さらに平成 29 年度には制

きが、日に日に活発化している。また、行政側

度を拡充し、これまでのハード中心のまちづく

でも、地域主体のまちづくりを実現するためりや面的な規制・誘導などといった全市的なまに、地域住民と協働するという認識が高まってちづくりに加え、地域ごとの課題を踏まえたまいる。

ちの魅力づくり、住環境の維持や、特色あるまそのような中、まちづくりにおける行政の役

ちへの持続的な発展を目指して行われる「公共割は、従来からの「ハードの整備・管理」だけ的な空間の利活用」や「まちづくり構想・ルー

でなく「ソフトのまちづくりへの支援」についルづくり等」のための制度を整え、地域の主体ても、重要なものとなってきている。

的な取り組みを支援してきた。

名古屋都市センターは、名古屋に関わるまちづくりを支援するため、名古屋市の外郭団体と今後に向けてして平成 3 年 7 月 15 日に設立された。平成 11 年

これまでに名古屋都市センターと名古屋市住からは、市民が行う地域に根ざしたまちづくり

宅都市局は、連携しながら様々なまちづくりを活動を支援するため「まちづくり基金」を設立支援してきたが、令和 4 年度からは、窓口を名し、それを活用したまちづくり活動助成を開始

古屋都市センターに一本化し、「地域まちづくした。地域におけるまちづくり活動の大きな関り支援制度」として、切れ目のない支援を行う

心事としては、子育て、防災、緑化、希薄化しこととなった。名古屋都市センターは、あらゆたコミュニティの再生や、居場所づくりなどがる段階の活動を支援できる「まちづくりの総合挙げられるが、名古屋都市センターでは、まち的窓口」となり、より一層名古屋のまちづくり

づくりという概念を幅広く捉え、地域住民が行に寄与することを目指している。

う様々な活動を支援してきた。なお、平成 30
年からは、団体設立 3 年以内の団体に特化した「スタートアップ部門」を設立し、まちづくり
活動の初期活動を中心に支援している。
また、助成金による支援の他、交流の機会や、各種講座等による学びの場の提供といった形の支援も行っている。

51

沢山の大人に愛された記憶を子ども達へ贈る
三世代交流の実現
梅が丘三世代を繋ぐ会

1

小林

なぎさ

はじめに

私たちは、梅が丘三世代を繋ぐ会

3

仲間作り

通称うめ

今一緒に活動している本田さんとは、子ども

がおか SUN プロジェクトという名前で活動を会で出会いました。当時会長だった彼女が、年始め、今年 4 年目となる団体です。

度最後の会議で「町の宝物である子ども達をみ

活動地域は、名古屋市東部の丘陵地にある坂んなで見守りましょう」と言われた瞬間、ついの町で、昭和 30 年代から居住する高齢者と若に同志を見つけた！と会議後すぐに駆け寄ってい世代が混在している、世代的には比較的バラ声を掛けました。次年度から町内会長に就任すンスの良い静かな住宅地です。

る事が決まっていた彼女の存在は、町の中で活動する上で本当に頼もしい存在でした。

2

活動を始めたきっかけ

実際に活動をスタートするまでには、いくつかのハードルもありました。ある日、長年地域活動を始める原点は、結婚前の 20 代前半に、貢献に励んでこられた町の方から、あなたに話

阪神淡路大震災から間もない神戸市内の現地調したい事がある…と、我が家の玄関先で 1 時間

査で、長田の焼け野原と無数の百合の花束を目

近く「なにか大きな事やろうとしてるんじゃなにした経験が、仕事よりも次の世代に命のバトいわよね」と、かなり辛辣なお言葉をいただいンを繋がなければ…という衝撃となって、そのた事がありました。また、老人会の会長さんはための同志を求め続けていたことでした。

学区全体の組織図を前にして「ここにある組織

さらに、町の中学生が自宅で命を絶ってしまい家庭や学校以外の信頼できる誰かに辛さを話すことが出来たら、もっと違う結果になっていたのでは…ととても悔しく思いました。
また、登校時に挨拶のできない子どもがとても多く、顔の見える繋がりの大切さを痛感しました。そして、町内会の総会で、子ども会への助成増額の反対が高齢の方からあったことが、分断された世代を繋ぐ交流の場作りを急がなければ…という大きなエネルギーとなって、町の中に仲間を探し始めることになりました。

52

小林

こばやし

なぎさ
なぎさ

昭和女子大学家政学部生活美学科住居コース卒業。株式会社桜井システム東京事務所建築電気設備設計室入社。
おもに公共施設や大型商業施設の電気設備設計を担当。結婚後ドールハウス
作 家 本 澤 敏 夫 氏 に 師 事。12 年 前 よ り
夏休み子どもミニチュア教室を開催。
2018 年 2019 年三重大学付属病院院内
学級にて小児がんの子ども達のためのミニチュア教室開催。
2018 年愛知県女性教育指導者研修修了
インテリアコーディネーター
福祉住環境コーディネーター
名古屋市家具転倒防止ボランティア

沢山の大人に愛された記憶を子ども達へ贈る三世代交流の実現の中でやっている事と何が違うんだ？」とこち団のご協力のもと、小学校を借りての開催で、らも厚い壁を突き付けられました。

子どもたちは帰宅後、自分が体験した救助法をでも、こういう方々こそ長年の活動に敬意を払い懐に飛び込めば、最高最強の協力者になっ家族に話したり、寝室の家具のレイアウトを話し合ったご家庭もありました。

ていただける事をこの3年間で強く感じました。
「ピンチはチャンス」とは、本当に言葉通りなのだと実感しています。

4

まちのひみつきち

初めての三世代交流イベントは、小学校から将棋盤や囲碁、羽子板、お手玉、けん玉などの昔遊びの道具を借りて、老人会にご協力いただき『まちのひみつきち』という名前で昔遊び体験を実施しました。当時、小学校の PTA で地域部長のお役が当たり、そのおかげで教頭先生にお願い事がしやすい環境にあったのはとてもラッキーでした。
町内の小さな集会所に老若男女 40 名近い人がつどって、その終わりがけに参加されたお手玉の達人のおばあちゃまが、のちに私たちの 3
人目のお仲間となる須田さんでした。

6

魔女の駄菓子屋さん

現在私たちの活動の主軸になっているのは、メンバーの本田さんの自宅で毎月第 3 金曜日にオープンする駄菓子屋さんです。
第一種低層住宅地で店舗が何もない町に、月
1 回子どもが小銭を握って自分で買い物できる

イベント後に、須田さんから「子ども達と一場所があるということが学校で口コミで広がっ

緒に縫い物をしてみたいの」と声を掛けていたて、多い時には 50 人ほどの子どもがやってき

だき、この事がきっかけとなって、三世代交流ます。継続することで顔馴染みになり、日頃心の輪が一気に広がることになりました。

の中で思っていることを話してくれる子も現れるなど、少しずつセーフティネットとしての場になりつつあります。
また、町のおじいちゃまからお菓子の寄付があったり、子育てがひと段落したお母さんや中学生がお店番を手伝ってくれるなど、多彩な世

5

こどもメディカルラリー

代が交差しています。

二つめのイベントは、命の大切さを感じ、近くにいる大人に助けを求める体験として、こどもメディカルラリーを実施しました。
三重大学医学部の医療系サークル『MUSH』の皆さんと、消防署の救急救命士、地元の消防

53

Urban・Advance No.78 2022.09

7

つむぎ倶楽部

9

七夕・竹あかりの夕べ

須田さんのお声掛けで始まった手仕事交流にコロナ禍 2 年目となる昨年の夏には、あらゆ

つむぎ倶楽部という名前をつけて、これまでる行事がなくなってしまった子ども達に何かひ様々な手仕事を楽しんできました。須田さんの

とつ夏の思い出を…と、8 月 15 日に七夕・竹あ

お誘いで町の中の手仕事名人さんにも手助けい

かりの夕べを催しました。たった一日のともし

ただいて、針を持つ練習の刺し子のふきんや古びのために、何か月もかけて、町のお年寄りか布を利用した針山を子ども達が夢中になってら、普段地域と関わる機会の少ない若い父親、作っている様子に、手を動かしてものを作り出中高大生とあらゆる世代が力を合わせ『全てはす喜びは、どんなに時代が変化しても変わらな子どもたちのために』を合言葉に灯したあかり

いのだと実感しました。

は、大雨前線も吹き飛ばし、沢山の人が奇跡のまた、ここでの出会いから若いお母さんの時間をともにしました。

縫い物の手助けを個人的にしていただいたり、

また、開催にあたって、地域の保健師さんやチャレンジしてみたい手芸があれば、和裁の手

小児科ドクターに助言を求めたところ、感染そ法や道具を貸していただきながら新しい扉を開のものよりも鬱になる人が増加している事へのいていく姿は、おばあちゃんの知恵袋というま懸念から、然るべき対策は取ってぜひ実現する

さに三世代交流の醍醐味がありました。

べきと背中を押していただいた事は、何より心強い援軍となりました。

8

コロナとともに2020 年 3 月

コロナ感染拡大で世の中は大きく変わりました。
緊急事態宣言で学校が休校になり、日常生活が一変した子ども達が安心して立ち寄れる場所
として、月 1 の駄菓子屋をガレージでの屋外開催に切り替えました。宣言の状況により扉を開けたり閉めたりではありましたが、屋外で開催することで、むしろ初めての子でも立ち寄りや

10

最後に

すく、射的や水風船釣りなども楽しみながら、3 年間の活動を振り返り、繋がりづくりとは、

年齢を越えた子ども同士の交流も活発にみられ特別な建物や大きなお金は必要なく、すぐ近くるようになりました。

の様々な能力を持った人財を発掘する事で、思また、町に住む芸大生や美術科の高校に通う
学生に相談して、屋外で密にならずに楽しめる

いがけない化学反応が生まれることをとことん楽しむことなのだとしみじみ思います。

アートイベントを企画してもらいました。町のそして、どんな困難な状況でもできることは公園で太陽をつかまえて作るアート作品は、子

あると、子どもたちに大人の本気を見せることども達はもちろん大人も夢中になって楽しんだ

で、自分たちはとても愛されている事に子ども

豊かな時間となりました。

たち自身が気づいてくれることを望んでやみません。

54千年続けることが目標のまちづくり
かんでら monzen 亭 事務局
笠寺観音商店街振興組合理事長

1

青山

はじめに

名古屋市南区笠寺で、当時笠寺観音商店街振知弘などはほんの一瞬の出来事でしかない。この街が抱える課題も時の流れとともに変化し続けてきたと想像される。

興組合の理事長だった伊藤とともにまちづくり

社会の変化の速度は目まぐるしいほど増しての会「かんでら monzen 亭」を立ち上げて 15 年

いく中でも、笠寺にはゆっくりとした時間が流になる。この間の経験で、自分の中のまちづくれている。こちらは、江戸時代のガイドブック

りは、当初とはまったく違ったものに変化して「尾張名所図会」の一コマであるが、今でもこきた。

の面影を見て取ることができる。

あと 11 年で建立 1,300 年を迎える、長い歴史を持つ笠寺観音とともに成長してきたこの街のまちづくりが、この先も千年続くことを目指して活動している。
私の笠寺での経験が、これからまちづくりを始めたいと考えている、あるいは今まちづくりをやっているみなさまの活動の一助になれば幸甚である。
当時ここで暮らしていた先人達も、楽しく暮らしやすい街を目指して、努力を繰り返してきたのだろう。
かんでら monzen 亭が掲げるミッションは、「笠寺を今より楽しく暮らしやすく」である。

青山

あおやま

2

課題

笠寺観音の門前町として発展してきたこの街には、旧石器時代からの数万年の人々の生活の営みが刻み続けられている。そんなこの街の歴史からすると、私が関わってきた 15 年の変化

知弘

ともひろ

1983 年 4 月 都市計画を勉強したいた
め名古屋大学工学部土木工学科に入学
1987 年 4 月 都市計画を実践したいため愛知県に入庁
2007 年 5 月 笠寺観音商店街振興組合
理事長伊藤邦一とともにまちづくりの会「かんでら monzen 亭」を立ち上げ
2022 年 5 月 伊藤邦一に替わり笠寺観
音商店街振興組合理事長に就任

55

Urban・Advance No.78 2022.09

具体的に何をやるかは集まった人達次第で決まってきた。これからも 10 年先、20 年先に何をやっているかは私も想像できない。一歩一歩の積み重ねをどうやったら千年続かせることができるかが最大の課題だと考えている。

3

まちづくりのポイント

千年続かせることを目指して、日々の活動で伊藤のお店

私が意識しているまちづくりのポイントを紹介する。これは、かんでら monzen 亭を立ち上げ【ポイント 2】

る前に、本職で全国のまちづくりを見てきた中組織然とさせないで、多くの失敗例とわずかな成功例から学び

これも全国のまちづくりで見てきたことだ

取ったものに、その後の笠寺での経験を付け加が、強力なリーダーが複数いると分裂してしまえたものである。

うことが多い。これを防ぐために、組織然と【ポイント 1】

させないことや具体的なミッションを掲げな

地元の人と外部の人との融合を図る

いことを意識している。そのため「かんでら全国のまちづくりで、地元の地縁組織と新monzen 亭」という看板を意識せずに参加してたに立ち上がった NPO との対立を多く見てきいる人も多い。一方で「どういう団体なのか」た。それぞれの地域には良しに付け悪しきにつとか「何を目指してやっているのか」とか「商け、長きにわたる慣習や文化がある。まちづく

店街組合とどう違うのか」と聞かれることも多りは、この中からいいものを残し、時代に合わい。これらの質問については、いつも適当にごなくなったものを変える作業だとよく言われる

まかしている。インターネットの発達によってことがある。また、時代に合わなくなったもの

個人ができることが圧倒的に大きくなったこのを変えていくためには外部の人の力を借りる必時代において、ヒエラルキーによって構成され要があるとも思っている。「まちづくりには、る従来型の「組織」は弊害の方が多いと感じて

よそ者、若者、馬鹿者が必要」と言われることいる。一人一人の意思に基づく自立した行動がと共通するものだと思うが、それだけでは対立

特定の目的ごとにネットワークで結びついて、を招いて終わってしまうことが多い。多くの場

プロジェクトチームとして活動している姿が理合、残したいものと変えたいものは混然一体と想だと考えている。

なっていて、その見え方は、人によって異なる。

【ポイント 3】

さらに人は生き物として本能的に変化に対し恐

定期的なコミュニケーションの場を作ること

怖感・嫌悪感をいだく。この感情を取り除き安かんでら monzen 亭は、第 2 土曜日の午前中

心して受け入れてもらうことができるか。笠寺に商店街内にあるレトロな喫茶店ミハルで定例の場合、この役割を担ってくれているのが地

会を開催している。むしろこの定例会が、かん元っ子である伊藤である。

でら monzen 亭であるとも言える。定例会の開催は、長崎県佐世保市の商店街の成功例を参考にしている。場ができれば、自ずとまちづくり

56

千年続けることが目標のまちづくり

は動き出す。やりたいことがある人、夢を持っている人をみんなが定例会に連れてきてくれる。そこで新しいプロジェクトの種が生まれる。それをみんなで応援する環境づくりがまちづくりを生み出す原動力だと考えている。

【ポイント 4】
中長期のビジョンは持たない
先に述べた「具体的なミッションを持たない」と同様、これもまちづくりの経験の中から【ポイント 5】
好き嫌いで判断しない

見えてきた答えである。そもそも独裁者ではな

誰しも馬が合う合わないがある。いいところ

いので、想像していた通りに進むことの方が稀も悪いところもある。得意なこともあれば、苦である。街を取り巻く環境も街を担う人達も常

手なこともある。個人にとってはどれもとてもに変化しているため、活動内容もそれに合わせ大事なことであるが、目標を「千年続けていくて柔軟に変えていく必要がある。また、多様化、こと」と掲げた途端に、どれも取るに取らない複雑化した現代社会において、やる前からどう些細なことに見えてくる。毎日のように、うまやったらうまくいくかが見えていることも少な

くいくことも起こるしうまくいかないことも起い。トライアンドエラーを繰り返していくこと

こるけれども、いちいちそれに一喜一憂はしなが、最も実効性があり持続可能であるやり方だ

いことにしている。みんなそれぞれに、「このと考えている。

街をよくしたい」、「この街で夢を実現したい」

唯一計画と言えるものがあるとすれば、定例と思っているが、その姿が違うだけであって、会で出された発言を集めた報告である。これをどっちが正しい、間違っているという話でもな

みんなで共有し、みんなで応援し合っている。

い。諦めることなく、一つずつ絡み合った感情を解きほどいていくことで、いつの間にか道が開けると考えている。
それは個人のキャラクターに留まらず、年齢、性別、経済力、職業、国籍などの属性による相互理解の難しさも然りである。

57

Urban・Advance No.78 2022.09

4

おわりに

ここまで、笠寺のまちづくりの具体的な取組については触れてこなかった。それは、筆者が地域以外の人達にとって参考になる普遍的なノ
ウハウは、その中には少ないと考えているからである。自ら取組を始める時あるいは行き詰
まった時に、その都度、先進事例から失敗した
要因やうまく行ったテクニックを学べばいいと思っている。
私は、まちづくりには事業のテクニックよりも、人と人をつむぎ合わせる場の存在とその運営のやり方の方が重要であり、それがあれば、地域課題に即した取組は、そこから自発的に生まれてくると確信している。そしてさらに加えて大事なことは、その場が持続可能であってようやく意味があると考えている。
私の中での大変さの度合いは、新しいアイデ
アを発案することが 1 だとすれば、それを実現することはその 100 倍、それを継続することはさらにその 100 倍の汗をかかなければ実現できないと感じている。
千年続ける目標に向けての第一関門は、私がいなくなった後も続けられているかどうかである。そこがクリアできれば、その確率はかなり高まる。しかし、そこに到達するにはまだまだかいた汗の量、受けたお叱りの数が足りないと感じている。
千年後の笠寺がどうなっているかは、私自身には見極められない。ぜひ後世のみなさんに私の考えるまちづくりがどうだったか評価しても
らいたい。

58

錦二丁目のまちづくり
地域住民によるエリアマネジメントの実現へ
錦二丁目まちづくり協議会

会長

堀田1．はじめに勝彦

3．2000 年からはじまった町おこし

名古屋市中区にある錦二丁目は名古屋の中心

地域の中心的団体である名古屋長者町協同組

市街地の一つで長者町として知られています。

合が設立 50 周年を祝うイベントとして 2000 年

かつては繊維街として栄えたが、現在は当地区に「長者町 50 年祭」が企画された。若手経営で 3 回開催されたあいちトリエンナーレ、今年者のメンバーはイベントにメリットを感じない

7 番地区に完成した高層マンション、錦二丁目と否定的だったがまちの活性化を目指す為ならに移転してきたミリオン座などでイメージが変と実施を決定した。これが今まで続くまちづく

わってきている。今回のレポートで錦二丁目地りのスタートになる。50 年祭は長者町えびす

区のまちづくりの流れを見ていただき、他の地

祭りと名前を変え 2 日間で 10 万人を超えるイベ

区のまちづくりに少しでも役立てば幸いです。

ントに成長していった。そして大きな変化は繊維問屋街としての発展は不可能と考えた事で、

2．錦二丁目地区の課題
錦二丁目はかつて繊維の問屋街「長者町」として発展した。しかし、繊維業の衰退により中活性化の動きは空きビルを再生する「えびすビル事業」、ベンチャー企業を集める「ベンチャー
タウン構想」、あいちトリエンナーレへの協力など多岐にわたっていった。

心的な団体である名古屋長者町協同組合の組合
員数は昭和 49 年の 96 社に比べ、2022 年現在では 20 社弱まで落ち込んできている。まち自体のコミュニティーが繊維を中心としていた為に町内会までも衰退の危機にあった。しかも問屋

4． 錦二丁目まちづくり協議会の設立
2002 年協議会の設立当時、繊維の組合も町街であった為にまちに呼びたいのは小売店なのか一般消費者なのかがまとまらず手を打てないでいた。結果としてまち自体の活気も知名度も落ちていき「衰退する繊維街には出店したい人も住みたい人もいないよ」とまで言われていた。
また、錦二丁目は昔から町内会が通り単位で形成されていて、錦二丁目という面での活動は全く無かった。

堀田
ほった

勝彦

かつひこ

1966年、名古屋市中区長者町生まれ。活性化の為にえびす祭りの立ち上げや、まちづくり構想の策定、えびすビル事業やベン
チャータウン構想を推進してきた。あいちト
リエンナーレ長者町会場の推進チームリーダー。現在は堀田商事株式会社 代表取締役、錦二丁目まちづくり協議会会長、名古屋長者町協同組合副理事長、錦二丁目エリ
アマネジメント株式会社 監査役、一般社
団法人錦二丁目まち発展機構 代表理事

59

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内会も繊維の関係者が中心でどちらもほぼ同じ

る都市の木質化の実践、地区として低炭素化の顔ぶれだった。またコミュニティーが通り単位

実現、SDGs の推進、そして何よりエリアマネで形成されてる事が影響して、線での活動にジメントの実現など幅広い活動を続けている。

なってしまい面での活動をできる土壌が無かった。協議会はそんな中で錦二丁目全体を面で範囲とするまちづくり団体として設立された。錦
二丁目としてまとまったのは歴史的にもはじめてであったが、中心市街地のまちづくりということで当時は大手ゼネコンなどがまちづくり活動を支えてくれた。しかし再開発の計画ありきの会になっていた為に地域がまとまらず、後にまちづくりで著名だった故延藤安弘教授が協議会に関わって頂けることになり、この地区のまちづくりは住民主体のまちづくりへと変化をしまち全体を巻き込んでいく。当初関わっていたゼネコンや企業の方々も住民主体のまちづくりに参加していただいたことで、様々な企業がこのまちのまちづくりを理解し応援していただける環境ができていった。
協議会ではいろいろな分野で活躍する人たちを呼んで勉強会が行われた。会議の後で飲みニュケーションも積極的に行い会がまとまっていった。そして 2008 年からは一つ目の大きな事業であるマスタープランの策定に 3 年をかけ進んでいった。まちの人はもちろん、大学の教5．エリアマネジメントの実現

授、設計会社を中心とする企業、名古屋市の職

マスタープラン策定前から錦二丁目では法定員などが週に何回も深夜まで集まり検討を進め再開発が計画されていて、マスタープランの策た。様々な勉強をして、まちの人みんなで検討

定時には再開発の関係者も一緒に取り組み、まして作り上げたマスタープランはまちの宝にな

ちも再開発もハッピーになれる仕組み作りが検る。マスタープランがあることで、誰もがマス討された。関係者は変わっていくことも多い

タープランに沿って意見を出しやすい環境がで為、法定再開発においては一貫とした意見を言きていった。マスタープランでは多くのことがえる行政の役割は大きい。そしてエリアマネジ

描かれているが 1 番の特徴は動きながら進めてメントを協力して立ち上げる事とエリアマネジ

いくアクションオリエンテッドのマスタープラ

メント拠点整備は法定再開発における地域貢献ンになっていることだと思う。このマスタープの要因となり、逃げたくなるほどの紆余曲折のランはゴールを 2030 年としており、今もその末、悲願でもあった錦二丁目エリアマネジメン

実現の為に活動を続けている。現在は公共空間

ト株式会社の設立に至った。

の活用から、この地区の大きな特徴になってい60

錦二丁目ではエリアマネジメント会社を錦二錦二丁目のまちづくり

丁目エリアマネジメント株式会社として立ち上

現在では都市再生推進法人にも認定され、7げた。その際、株主に個人を選ぶと相続などで番地区の再開発で喫茶七番の運営だけでなく購

まちづくりと関係ない人が株主になる可能性が入した再開発内で所有する空間の活用、生活支あることから、一般社団法人錦二丁目まち発展

援施設を会議室などで活用、広場空間のイベン機構を設立し唯一の株主とした。一社の社員にト活用などまちの活性化に全力で取り組んでいは地域内の 6 つの町内会長、まちづくり協議会

る。もちろん再開発ビル外でも公共空間の活用

会長、名古屋長者町協同組合理事長、そして錦から地域内の新規事業の創出など事業範囲はか二丁目7番地区再開発組合理事長にお願いした。

なり広い。

これによってエリアマネジメント会社は完全に地域の会社として設立されることになる。以前
であれば不可能であったが、当地区の町内会長の一人が新潟の地震の際に現地に滞在していて救助など共助の活動を見ていた。自分たちのまちではこんな活動はできないのでないか？との危機感からせめて町内会長同士は顔見知りにな
ろうと月に一回の町内会長会を立ち上げた。これがこの仕組みの実現の為には 1 番力になったかも知れない。
再開発完成後に地域とうまく共存する為には多くの人に町内会に入ってもらえる仕組みづく

7．最後にりが重要で再開発が企画された時点で地域は長者町協同組合は地域の中心として活動ししっかりそれを確認するか、そのデベロッパーてきたが、今やその継続は危機に瀕している。

の実績を確認した方が良い。また裕福な人は町

町内会も後継者不足に喘ぐ中、地域コミュニ

内会なんか必要ないし入らせることは義務でなティーがぎりぎり持ち堪えているタイミングでいから難しいと言う人もいるが、飲食店の騒音

エリアマネジメント会社が立ち上がった。またやにおい、まちの汚れや治安の悪化などは誰に賑わいを継続していくことは難しいが地域を思とっても無関係ではない。

う人は必ずいて、多くの場合は小学校時代を過ごしその場所を地元と考えている人達が初動期

6．エリアマネジメント活動と将来を支える。再開発でこのまちも子供たちの姿を見ることができるようになった。子供たちを最まちの総意でエリアマネジメント株式会社の優先にするまちづくりは都心部であっても 1 番

社長を学生時代から関わり延藤教授の片腕とし重要だと感じる。また、イベントなど地域の仲て活躍していた名畑恵氏にお願いした。まちづ

間が一緒に汗をかくことは仲間意識を高め、立くり協議会で様々な活動をしていた人、地域で場の違いを解消し、さらには実効性の高い連絡

長く町内会長をしている人を役員として、そこ

網や強い連携を生み出し、災害に強いまちの基に新しい事業の為に必要なスキルを持った人を礎が作られていく。そしてエリアマネジメント

役員に加えエリアマネジメント会社がスタート

会社は最も強力なサポート役になると感じてい

した。

る。

61

金山駅前まちそだて会～多様な人のやる気を引き出すまちづくり～
金山駅前まちそだて会

会長

田中

良知

「金山駅前まちそだて会」は 2021 年 3 月に設う。金山駅の交通利便性のポテンシャルを、立されたばかりのまちづくり団体です。設立のもっと駅前まちづくりにも活かして、駅から街

きっかけは、一般社団法人日本メインストリー

へ人々がもっと繰り出していくようなまちにしトセンターが 2020 年 10 月に開催した「まちなたいと考えています。そのためには、徹底的なかの宝を探そう！」ワークショップです。そこ

利便性に加えて、訪れたくなる魅力のあるまちに金山のまちづくりに関心をもつ地元商店街やにしていくことが大切です。そこで私たちは先

地元企業経営者、住民や NPO 等など金山でなず、金山地区の街がすでに持っている魅力を発

んらかの活動している方が 20 名ほど個人的に掘して、駅利用者に知ってもらう視点でまちづ参加しました。金山に拠点がある名古屋都市セ

くり活動を始めました。設立から約 1 年半の主ンターの方や、地域まちづくりを支援する名古な活動をご紹介します。

屋市まちづくり企画課の方もそこに参加していました。そして、その後も日本メインストリー
トセンターのコーディネイトによって月 1 回程【金山エンタメ音楽フェス、小町deライブ】

度のペースで集まり、まちの将来像や、まちづ

金山の魅力を考えた際に「音楽の街」があり

くり活動について話し合いを重ね、翌年 3 月にます。意外に思う方もいるかもしれませんが、

ワークショップ参加者を中心に規約を決めて会金山には市民会館や名フィルの拠点もあって音を設立しました。

楽関係の団体が多く利用するほか、駅前のアス
ナルの中庭ステージではプロ・アマ様々なライ【徹底的に便利なまちそだて】

ブが行われています。さらに、金山駅南口広場
では多様なストリートミュージシャンの路上ラ

そうした会の設立までに話し合いを重ねるなイブが行われています。そこで、そうしたストかで、金山駅前地区の将来像（ビジョン）としリートミュージシャンの発表の場を増やして街て掲げたのが「徹底的に便利なまちそだて」での魅力を高めようと、2022 年 2 月 25 日にアスす。そもそも金山駅は JR 東海道本線・中央本

ナルステージで「第 1 回金山エンタメ音楽フェ線、名鉄本線・常滑線、地下鉄名城線・名港線などが通る交通の要衝で、金山総合駅の 1 日あたり乗降客数は約 40 万人もあり、名古屋駅に次いで市内で 2 番目に利用者の多い駅です。しかし、その割に駅前の店舗やオフィスの集積や人の賑わいは少なく感じます。乗り換え客は多
くても、駅から街にでる人が少ないのでしょ

62

田中
たなか

良知

よしとも

金山駅前まちそだて会 会長
1979 年生まれ
大正 5 年創業の名古屋のお茶専門店「妙香園」の 4 代目代表
あつた宮宿会 副会長

金山駅前まちそだて会ス」を開催しました。ストリートミュージシャ

所属事務所のあるモデルやアイドルから、大学

ンや地域のアイドルなどアマチュア数組の出演

生、一般社会人、5 歳の子供まで、多彩な顔触と、最後にプロミュージシャンによる演奏を繰

れがそろいました。委嘱期間は令和 4 年度の 1

り広げました。今年は 10 月 23 日に第 2 回の開年間で、会の活動やイベント等で魅力発信に協催を予定しています。皆さんぜひご来場くださ

力してもらっています。

い。
さらに、街なかの様々な空間に音楽が溢れるようにしたいと考え、7 月 29 日に「小町 de ライブ」と題して、駅前にある「金山小町」という飲食店街の横丁空間を使った試験的な屋外ライブを開催しました。今後も、ニーズを見据えて様々な空間でのパフォーマンスを試していきたいと思います。

【金山アンバサダー活動】【金山魅力発信誌「K’S」準備号の発行】

金山の魅力を楽しみながら SNS で情報発信

金山駅前の様々な魅力を知ってもらうため、してくれる方を「金山アンバサダー」として募

情報発信誌（フリーペーパー）発行を試行的集しました。まちそだて会の Instagram や情報に準備号として作成、発行しました。内容は、

誌 K’
S、金山駅連絡橋でのポスター掲示などで当会の紹介と部会 4 テーマ（体験（アクティビ

募集したところ、およそ 1 か月の募集期間に 17

ティ）、グルメ情報、文化・教育・歴史、エン名の応募がありました。その中から金山アン

タメ音楽）について金山の魅力を掲載しました。

バサダー6 名および名誉アンバサダー1 名を選（情報誌概要：B4 両面カラー印刷 4 つ折り 2000

定して、4 月 5 日に嘱託状授与式を行いました。

部発行）

63

Urban・Advance No.78 2022.09

また、会の Instagram アカウントや YouTube
チャンネルを登録して、身近な情報発信にも努めています。

【今後の活動について】金山が目的地として行きたくなるまちになる
よう、今後も引き続き金山のまちの魅力の発掘と発信の活動をつづけていきたいと考えています。そのためには、活動が自立継続していくことが重要で、会費や協賛金や補助金だけに頼らない自立した「稼げるまちづくり事業」にしていきたいと考えています。
そもそも金山の街の成り立ちをみると、名古屋城の城下町と熱田神宮の寺社町の間に位置した何もない場所でした。明治時代にその狭間を掘って鉄道がとおり、その後から駅ができて【会の運営について】

徐々に街が形成されてきました。そのため、鉄道の南北はそれぞれに街が形成され、北側は中会員の集まりは、全会員を対象にした定例会

区で南側は熱田区と行政区も違って地域コミュ

を毎月第 2 火曜に開催して、20～30 人があつま

ニティのつながりも薄い状況です。いまだに金り様々な話題をワークショップ形式で話し合っ

山地区としてのアイデンティティを十分に形成ています。会員が知人を誘い毎回新しい人がおできていないように感じます。平成になって金試し参加するオープンな運営に努めています。

山総合駅と連絡通路ができ、金山南ビルやアス

会員は自分の関心に応じて 5 つの部会（①エンナル金山など駅前が整備されてやっと南北がつタメ音楽、②グルメ、③体験、④文化・教育・

ながったものの、街としての一体感はまだ十分

歴史、⑤情報発信）に所属しています。定例会

ではありません。

の話題は毎月どこかの部会が持ち回りで担当し今後は、リニア新幹線の開通によりますますて停滞せずに続けています。やりたい活動を部

交通利便性が高まり、さらに駅前地区では市民会単位で企画して定例会に提案し、全体で実践会館の建て替えやアスナル金山再整備が見込ま

していきます。定例会、部会のほかに、月 1 回れるなど金山駅前はさらに大きな発展と変化をの役員会を開催して会の運営を話し合います。

迎えようとしています。そうした変化を迎える

現在、会員は約 40 名ほどですが、顔ぶれはにあたり、旧来のコミュニティ間の壁を超え多彩です。地元商店街の役員、地元店舗や企業て、金山地区が一つの地域としてまとまっていの経営者、住民、会員の声掛けで地区外から参くことは益々重要になります。そのために、当加する社会人もいます。地元経営者のつながり

会の多彩な顔触れが橋渡しの役に立てれば嬉し

や、地域活動のつながりなどで様々な人材を集いかぎりです。もしかすると、この会の根底にめているので、上記の音楽フェスの開催や SNS

ある目標は実はそれなのかもしれません。

の情報発信なども、専門技術や個人スキルをもった会員がプロボノ的に企画協力していただ
くことで機動的な活動展開ができているのが当会の強みとなっています。

64

No.782022.09名古屋都市センター事業報告まちづくりセミナー

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える―人々の暮らしとまちの環境がいかにつくられ、つくるか―
講師：愛知産業大学

学長

堀越哲美

日時：2022 年 2 月 7 日（月）16 時～（開場：15 時 30 分～）
場所：名古屋市役所西庁舎

12 階会議室

1．はじめに

災復興後の都市計画として、地区総合整備など
により、規制緩和と地方分権、環境意識の高ま

名古屋のまちづくりは、「清須越し」に始まりに対応する新たな都市計画の動きが起きてきるといわれる。その後、江戸時代を通じて、名た。また拠点開発により多くの複合施設や駅前

古屋城築城を中心に、碁盤割（グリッドプラ

開発などが進められる。笹島地区を含む名古屋

ン）の町として、現在の名古屋中心部の骨格が駅周辺が 1974 年住友生命名古屋ビル、1999 年形成された。明治の近代化の中での名古屋のまJR セントラルタワーズの完成以降 12 本の超高ちを生まれ変わらせる波を受けて近代的ニュー層ビルの集積により、名古屋の人の流れが変

タウンの都市計画へと繋がったと考えられる。

わったと言われている。戦後復興の象徴である

その後、大正期に入り旧都市計画法による日本

久屋大通を含む栄周辺地区は、超高層ビルによ初の都市計画が実施される。このあたりから昭る商業施設・業務施設の集積が行われた名駅の和の第二次世界大戦（太平洋戦争）敗戦までの繁栄に対して、経済的な後れを取った感は否め

時期は、近代的産業都市建設とも位置付けられない。そこで栄地区の活性化を図る上で、久屋る。第二次世界大戦により名古屋は戦災に見舞

大通は重要な要素であり、これに係る一連の再

われ大きな打撃を受けた。戦後の時代特に昭和生計画がスタートした。加えて名古屋市都市緑

期は名古屋における戦災復興の都市計画の時化推進計画、緑化地域制度など環境を考える都代と位置付けられる。戦後すぐに戦災復興事

市計画が現れてきた。ささしまライブの計画、業が始まり、1956 年から都市改造事業が始まリニア中央新幹線の名古屋乗り入れに伴う名古り、1959 年には戦災復興事業は名目上終了し屋駅周辺まちづくり構想と栄の再開発構想は、た。しかし、復興土地区画整理事業は事業実施
から 35 年経った昭和 56 年になって全ての換地処分が終了した。それ以外の地区では、土地区
画整理事業、復興土地区画整理事業、住宅市街
地総合整備事業などを行った結果、現在まで、
これらの事業は行政施行、民間施行あわせて約22,000ha に及んでいる。事業中の区域約1,100ha
を含めると市域の約 70 ％弱に及んでいる。昭和の終わり頃から平成にかけての時代では、戦

堀越

ほりこし

哲美

てつみ

昭和 48 年北海道大学卒業、昭和 53 年東京工業大学大学
院修了、同年日本国有鉄道職員、昭和 56 年豊橋技術科
学大学助手、昭和 60 年大阪市立大学講師、昭和 63 年名
古屋工業大学助教授、平成 3 年同大学教授、平成 26 年愛知産業大学学長、令和 4 年同任期満了退職、この間平成
4 年カナダ国立研究機構特別研究員、平成 17、18 年名
古屋都市センター客員研究員、平成 18 年から 28 年名古屋市都市計画審議会委員など、現在に至る

67

Urban・Advance No.78 2022.09

表 1 名古屋のまちづくり年表
清須越前史から昭和まで

表2【名古屋（尾張）前史】
1554 年 織田信長 清須城主となる
1607 年 徳川義直清須へ転封【清須越 名古屋の誕生】
1610 年 清須越し 名古屋城築城開始、堀川開削開始
1611 年 堀川 伊勢湾から名古屋城まで開通
1612 年 天守閣が竣工し名古屋城、ほぼ完成
1615 年 本丸御殿完成
1730 年 徳川宗春尾張 7 代藩主
1804 年 堀川日置橋付近両岸に桃と桜数百本を植る【明治】
1886 年 官設鉄道 熱田駅－清洲駅開通
→武豊駅－木曽川駅間
1898 年 名古屋電気鉄道笹島－県庁前間 2.2km
国内 2 番目路面電車
1901 年 中村公園移管着工 1923 年 完成
1907 年 名古屋港が開港 大津通整備
鶴舞公園整地埋立 1910 年 完成
1910 年 新堀川竣工【大正】
1912 年 東郊耕地整理
1919 年 都市計画法による初の都市計画
1925 年 八事土地区画整理事業に始まり【昭和】戦前期
1926 年 中川運河起工、1930 年竣工
1930 年 堀 留水処理センター活性汚泥法（日本初）処理開始
1933 年 露橋水処理センター下水簡易処理開始
1934 年 東山公園着工 1935 年完成（1934 年 までに耕地整理 27 区画整理 59 が行われた）【昭和】戦後期
1946 年 名古屋復興都市計画土地区画整理事業開始
1954 年 土地区画整理法制定（翌年施行）
1957 年 高杉土地区画整理組合（戦後民間初）
1956 年 都市改造事業創設
1954 年 テレビ塔竣工（設計者：内藤多仲）
1963 年 久屋大通完成
1970 年 久屋大通都市公園法に基づく公園
1973 年 堀留水処理センター公園南端地下部に拡張
1973 年 緑のまちづくり構想
1980 年 地区総合整備：名古屋市独自の制度
1980 年 名古屋市緑の総合計画
1984 年 名古屋市都市景観条例
1987 年 名古屋市都市景観基本計画

68

‌
‌

‌

名古屋のまちづくり年表
平成から令和まで【平成】
1990 年 名古屋市都市緑化推進計画
1996 年 複合施設「ナディアパーク」（中区）が完成
1999 年 「金山南ビル」完成、駅北でバスターミナルや駅
前広場、商業施設を一体的に整備
2001 年 名
 古屋市みどりの基本計画
‌（花・水・緑なごやプラン）
2002 年 立体型公園「オアシス 21」（東区）の供用
2004 年 名古屋市風致地区内建築等規制 見直し
2005 年 名古屋市上下水道構想
2005 年 複合商業施設「アスナル金山」オープン
2006 年 未着手都市計画道路の整備方針を策定
2007 年 名古屋市景観計画（景観法による）2008 年 長 期未整備公園緑地見直しと整備プログラム緑化地域制度 高度地区の拡充
2011 年 名
 古屋市都市計画マスタープラン
‌
なごや緑の基本計画 2020‌
名古屋市歴史まちづくり戦略「語りたくなるまち名古屋」の実現をめざして2016 年 重要伝統的建造物群保存地区有松地区選定
2018 年 長 期未整備公園緑地の都市計画の見直しの方針と整備プログラム（第 2 次）2020 年 名 古屋駅・伏見・栄地区都市機能誘導制度宿泊施設の整備に着目した容積率緩和方針

表3

名古屋のまちづくり年表
近年：名古屋駅地区

2004 年 あおなみ線開業
2005 年 笹 島に日本国際博覧会「愛・地球博」のサテラ
イト会場設置2007 年 笹島保留地・市有地対象の開発提案競技
2017 年 グ ローバルゲートが開業‌「ささしまライブまちびらき」
2014 年 名古屋駅周辺まちづくり構想
2018 年 名 古屋駅周辺交通基盤整備方針策
‌
リニア駅周辺まちづくりの方向性
2019 年 名古屋駅駅前広場制整備プラン
2020 年 名古屋駅東側の駅前広場の都市計画変更
2021 年 名 古屋駅西側エリア（リニア開業時の姿）
‌デザイン検討業務を委託公募型
‌
プロポーザル決定名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える

表4

名古屋のまちづくり年表
近年：栄・久屋大通

2011 年

都市計画マスタープラン
‌
駅そば生活圏 2 層構造
2013 年 栄地区グランドビジョン‌－さかえ魅力向上方針－
2014 年 久屋大通再生（北エリア・テレビ塔エリア）に向けた整備の考え方
2014 年 久屋大通再生シンポジウム‌
久屋大通再生社会実験‌
イベント・オープンカフェ
2017 年 「久屋大通のあり方」提言2015 年 久屋大通再生社会実験‌
子ども遊び・地上地下連続性2016 年 久屋大通再生社会実験
‌
2 車線ラン＆ウオーク
2017 年 久屋大通再生シンポジウム
2018 年 久屋大通公園（北エリア・テレビ塔エリア） ‌整備運営事業提案 Park-PFI 日本初
2019 年 栄バスターミナル（噴水南のりば）
‌跡地暫定活用事業提案の選定
2020 年 久屋大通パーク供用開始
現在 久屋大通再生有識者懇談会で南エリアを検討中

清須は五条川沿いの低地であり防災や水攻め等の観点から、家臣山下氏勝の進言によって町ごと移転することになったと言われている。名古屋は東部に第 3 紀層の東山丘陵、西の熱田台地、
細分すると御器所台地とさらに西の名古屋台地とそれをつなぐ大曾根面、南部に熱田神宮のある熱田台地の地形を持ち、比較的海に近いことから選ばれた（図 1 参照）。名古屋城は台地の北西端に置かれ、その南側に武家地が置かれ、さらに南に碁盤割りの街が作られて町人街となり、おおよそ 6 万人が移転したといわれている。
この碁盤割は現在でも名古屋市中心部に残っており、商業的基盤でもある。名古屋城築城やまちづくりでの物資運搬のため堀川が、台地の西縁辺のやや高い位置に、熱田から城下まで運河として掘削され現在も存在し、名古屋の貴重な

今後の名古屋の発展にかかわるものであり、令和になり、久屋大通パークの完成などの新しい展開を迎えている。この間、名古屋のにぎわいのひとつであった大須の衰退と再生があった。
若者たちが再来するようになってからの町の発展は力強いものがある。祭りと古着、情報産業など、そのきっかけは従来のまちづくりの仕掛
けとは全く異なったものであった。

図 1 名古屋の中心地区・河川・緑地の配置模式図

このような名古屋のまちづくりの系譜の中で、市民の暮らしと環境の視点を中心に、特徴的な出来事に焦点を当て、名古屋ないし名古屋
市の持つ特性を一つの視点から概観したい。

2．名古屋のまちづくりの系譜 1）
2.1

清須越から明治へ

名古屋は、1610 年（慶長 15 年）の徳川家康の「清須越し」によってつくられた（表 1 参照）。
それまで尾張の中心は清須（清州）にあった。

図2

市民による 2015 年の気温測定調査結果例

69

Urban・Advance No.78 2022.09

水辺となっている。万治年間に作成された古地

りは、戦災復興事業として始まった。1945 年 9図を見ると現代の状況とほぼ一致していること

月に名古屋市再建に関する決議案が採択され、が読み取れる。

復興調査会が設けられ、当時の市長佐藤正俊の時代が、江戸から明治に変わり、西洋の近代

もと執行責任者として田淵寿郎が選ばれ実施に思想と共にインフラストラクチャーの導入の時向かった。一方、国としては、戦災地復興計画

代へと進んでいく。1886 年の鉄道開通、1889

基本方針を同年 12 月に閣議決定した。そこで

年に市制施行され 1907 年の名古屋港の開港には、幹線道路は 50m 以上、緑地は市街地の 1 割

よる広域交通基盤の整備と旧精進川を改修した

以上等が定められた。

新たな運河である新堀川の開削（1910 年竣工）

これに基づいて名古屋では、結果的に 100m

によって、城下東部におけるものづくり産業の道路 2 本、50m 道路 9 本が計画され、土地区画はじまりを迎えた。

整理を利用したまちづくりが行われることになる。当初考えられた、100m 道路の意味は次の2.2

大正から昭和戦前期の近代都市計画

ようなものであった。

表 1 に示されるように、この時期は、名古屋

1）交通能力を増大し、運輸を円滑にするにおいて都市の近代化・殖産興業の都市計画が2）一部は駐車場、建築様式規模に適応する

行われた時期であり、名古屋の街をものづくり

3）防災、保健、美観を考えるの街とした方向性を定めたともいえる。1937

防災や景観形成だけではなく、交通機能や都

年名古屋駅の新築、名古屋港拡張にあわせた環市機能、建築様式にも及ぶ計画であったこと

状・幹線道路の整備などが行われた。また都市は興味深い。戦災復興を通じて、全国的にも公園の設置や下水道整備が行われ、都市インフ

100m 大通りが完成したのは名古屋市と広島市

ラの近代的な整備が本格的に始まったともいえだけであった。名古屋は中心部を南北に走る久る。

屋大通と東西に走る若宮大通りの 2 本である。

特徴的な出来事としては、1919 年に都市計

広島は平和大通りがつくられた。札幌市にも画法による初の都市計画が行われることとな

100m 大通りの大通り公園はあるが、明治期のり、旧都市計画法にもとづく組合区画整理によ都市づくりで設置されたもので、意味合いは大る東部丘陵地の整備、区画整理・耕地整理の手きく異なることは言うまでもない。

法が用いられる。それは現代へと続くまちづく

土地区画整理事業によるまちづくりは、グりの原点であり手法の採用でもあった。そしリッドプラン（碁盤割）の広幅員の道路とそれて、中川運河（1930 年開削）を主軸とした南による整形区画の宅地の生成、小学校と隣接配

部工業地域の整備がおこなわれ、ものづくりの置される街区公園、墓地の集約などである。市街としての基盤づくりが開始された。そして、内に点在した墓地は名古屋市の東部丘陵に平和

第二次世界大戦を迎えると、工業都市名古屋は公園として集約された。これも例を見ない規模

大規模な空襲を受け壊滅的な被害を受けることの事業であると考えられる。

になる。
2.3

戦災復興事業によるまちづくり

空襲による大きな被害を受けた街は、何よりも早く復興が望まれた。戦後名古屋のまちづく

70

3．昭和から現在までのまちづくり
3.1

昭和から平成へ

表 1 に示すように、1973 年に緑のまちづくり

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える

構想が発表され、1980 年には名古屋市緑の総2011 年名古屋市都市計画マスタープラン策

合計画が策定され、1984 年に名古屋市都市景定では、駅そば生活圏が提唱され、集約的なま

観条例が制定される。1987 年には名古屋市都ちづくりが考案され、生活圏以外の地域で自然

市景観基本計画が策定された。このように都市のインフラの生成が計画された。さらに二重構の緑や景観に重点を置いた施策が実施されてい造のまちづくりで住民の提案による計画と全体る点は昭和における名古屋のまちづくりの特徴

計画との整合性をとることが企図された。そのと捉えられる。基本的に名古屋は戦災にあった後、2018 年の「都市計画マスタープラン 2030」とはいえ、緑被率にもみられる通り、大都市とでは、集約連携型都市構造は引き継がれ、都市しては緑豊かなまちであった。ただ市部の西側の持続性がうたわれ、質の向上と住みよさが求の緑が戦後衰退したことは否めない。表 2 に示められ、経済的なスタンスが示された点が特色

すように、平成に入っても、1990（平成 2）年である。ここでも、環境軸・水辺連携などの自名古屋市都市緑化推進計画である「緑のグラン

然とのかかわりが求められている。地域別構想

ドデザイン 21」に始まり 2001 年名古屋市みどと共に協働の仕組みが明確に示された点も評価

りの基本計画（花・水・緑なごやプラン）へとされよう。さらに、緑の基本計画改定であるな転換する。そして、2004 年名古屋市風致地区

ごや緑の基本計画 2020、名古屋市歴史まちづ

内建築等規制の見直しが行われた。これは、残くり戦略「語りたくなるまち名古屋」の実現に念ながら従来規制が追いつかないための便宜的むけた方向性が示された。2016 年には名古屋

な緩和措置である。戦前からの風致地区の減少

で初の重要伝統的建造物群保存地区として有松があったが、現状を維持するのがギリギリの選

地区が選定された。このように緑や水などの自択であった。2005 年名古屋市上下水道構想で然とともに歴史文化に重点を置く姿勢が示されは、上下水道用地の上空利用を含むものであてきていることは名古屋にとって未来への新しり、都市環境の向上に寄与する計画として空間い転換が期待される。

利用が策定された。施設・設備の老朽化に伴う改築・改修などの際に、上空敷地の解放や緑化

3.2

現在のまちづくり状況の実施などを行い、一部市民へ開放しようと

ここでは、現在である令和の時代につながるするものである。1990 年には、名古屋市の緑

名古屋の街づくりの状況について述べたい。全被率は、29.8 ％とそれまでは約 3 割を維持して部を対象にすると広範囲に渡るので、名古屋市

いたものが 3 割を切ることになった。2015 年にの最も集客の多い、栄地区と名古屋駅周辺地区

至っては 22.0 ％と減少傾向が顕著であり、これに絞ることとする。

への対策が求められていた。2008 年には長期

表 3 に示されるように、21 世紀に入り名古屋

未整備公園緑地の都市計画の見直しが行われ、駅周辺に大きな変化が起こる。1999 年 JR セン

公園緑地の整備の停滞が見られたが、同年緑化

トラルタワーズの完成以降現在までに 12 本の地域制度が全国に先駆けて制定され、ある程度

超高層ビルが建設されている。名古屋駅周辺地の規模以上の開発には緑化が義務付けられるこ

下街とともにセントラルタワーズ、ミッドランととなったのは画期的である。この年高度地区

ドスクエアなどの商業施設の集積とオフィス面の拡充も行われ都市環境の向上が図られた。ま

積の増大による、名古屋駅周辺への人流の集中ちづくりでは、名古屋の先見性が発揮される部がおこる。それによって、従来からの自他共に分が大きいことは評価される。

認める名古屋の中心地であった栄地区の相対的71

Urban・Advance No.78 2022.09

な集客の低下が見られてきた。そこで栄地区の年には具体的な整備である名古屋駅西側エリア

まちづくりのプロジェクトが企画され、2013（リニア開業時の姿）デザイン検討業務を委託

年の「栄地区グランドビジョン－さかえ魅力向

公募型プロポーザルが行われ事業者が 2021 年

上方針－」の提言以来、久屋大通再生の整備計

10 月に決定した。分節した屋根を持つ広場を、画や社会実験が行われてきている（表 4 参照）。

想定する人の流れと滞留を考えて配置し、その2018 年には、日本初の Park-PFI による久屋大

存在が町側へと伝播していくことを企図してい通公園（北エリア・テレビ塔エリア）整備運営ると推察される。今後の具体的なデザイン実施

事業提案の選定が行われ、2020 年に久屋大通と展開に期待したい。

パークとして開業した。これは全国からも注目され、「日本初」という名古屋の先進性が発揮できたものと評価される。また、バスターミナ

4．名古屋まちづくりへの関与

ル跡地暫定利用の事業提案もあり、栄バスタと

著者が、名古屋に着任してからかかわった名して開業している。暫定ではあるが、コンビニ

古屋関連のプロジェクトや活動などの中から特やカフェがメインストリートに生まれたことは徴的なものについてここに紹介し、感じたこと

市民にとって、変わる予感をもつきっかけとしを述べる。

ても良かったのではなかったかと考えられる。
今後は南エリアの再生が検討中である。これら

4.1

名古屋の市民による気温測定 2）は、名古屋駅周辺とともに名古屋全体の発展を市民による名古屋の気温測定が行われたの企図している。栄の今後を左右するもので、かは、1990 に始まる。東部丘陵東山の森にオリつ名古屋全体に向けての牽引性が試される。そンピック施設が建設される候補地になったことれゆえに、超一級の都心繁華街における、連続により、緑の減少と気温上昇が懸念され、名古したオープンスペースであり、この資産価値を屋市民共有の自然資産として森を後世に残した生かさない手はない。どうしても閉塞感が出ていという思いからである。そのために東部丘陵

しまう都心の都市キャニオンの中にあって開放を中心にメッシュをかけて気温測定を市民自ら

性を活かし、地下から天空までを、建物同士、が企画して実施したものである。その測定地点

建物と街区、道路が一体性を示し、相互に繋ぐは 92 地点に及んだ。その後、愛知県に万博がような新しいまちへの斬新かつ安全で安心・健誘致され、当初は瀬戸の森が切り開かれて会場

康で快適な都心空間の創造を願いたい。

となる予定であり、オオタカの生息が確認さ名古屋駅周辺では、商業施設の集積とは別れ、回避された。2005 年、夏の暑さの中でのに、リニア新幹線の開業が発表されることによ

万博が開催され、これを機会に名古屋市全域にり、名古屋駅とその周辺に対して、2014 年にわたり気温測定を行うことが企画された。8 月

名古屋駅周辺まちづくり構想が策定され、2019

7 日に約 400 名の市民が参加し 172 地点で気温

年の名古屋駅駅前広場制整備プラン、2020 年が測定された。そして、2015 年 8 月 8 日には、

名古屋駅東側の駅前広場の都市計画変更が行わ

前回の 10 年後にはどう変化しているかを確認れその骨格が形成されつつある。名駅周辺をどすることも含めて、行われた。これらの調査はのように再開発し、再生し、デザインをどのよ

その後に棲息生物調査、ため池調査などへ発展

うに構成していくかに関わり検討するいくつか

しなごや生物多様性センター設立へつながっの会議やプロポーザルが行われてきた。2021

た。第 1 回目では、データの解釈と発表機会の72

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える

提供などで助力させていただき、2 回目以降はれる。このような観測は学者だけ・行政だけで測定計画・機器校正・調査担当・データ整理等はできないものであり、市民からの発意で行わを研究室学生と共に担当させていただいた。これた意義は大きく、まちづくりに大きく役立っの成果は、人の手による同時多点観測であり、たと評価される。

分布に対しての正確性が極めて高いことが特徴である。第 2 回と第 3 回では名古屋市域での高4.2

露橋下水処理場の上空利用

温域出現の範囲や時間的な経過が変化している

名古屋市の上下水道局では、浄水場・下水処

ことが認められ、大きな成果があったと考えら

理場・ポンプ場などの都市の拠点として立地している施設について改築などが計画される場合に、市民への公開や利用を図るために、どのような施設の利用法とりわけ施設設備を地下化した土地や建物の上空利用ができないかを検討す
ることとなった。そこで、上下水道関係の施設について、その歴史、立地、地形や敷地、施設
内容、周辺土地利用などをはじめその施設の持
つポテンシャルを導き出し、それが一覧できる
施設カルテを作成した。都心部の土地から比較的郊外までの様々な施設の持つ魅力と機能が明

図3

露橋下水処理場の上空利用「広見憩いの杜」

示できた。これに基づいて、実際に下水処理の高度化のための改築が行われる 3 施設についての上空利用の計画（地下化の地上、施設屋上などの利用）が策定された。そのうち、最も大規模な施設として、露橋下水処理場があり、下水の高度処理への転換のため、2004 年 3 月から処理を停止して、工事に着手し、2017 年 9 月から
水処理施設が稼働しはじめた。水処理施設は地下され、上空上部を市民へ開放する開かれた空間づくりを目指して「広見憩いの杜」が整備された。ここでの処理水は、名古屋駅南にささしまライブ 24 地区に送水し、地域冷暖房の熱源利用、修景用水として利用されている。柴田処
理場の屋上庭園などとともに、都市の緑を創生
し、近隣住民の利用を促し、町の拠点となることが期待される。ここでも管理運営の点が必ずしも市民側になく、何か協同する仕組みを今後は考えていくことが必要と考えられる。

図4 久屋大通に設置された久屋大通パークとテレビ塔

73

Urban・Advance No.78 2022.09

4.3

栄地区と久屋大通再生事業 3）

公園の中に溶け込んでほしいものの、中途半端

前述の通り、名古屋駅周辺の開発にある意

な主張になってしまった。施設提供側は、消し味で後れを取った名古屋の古くからの都心で去ったデザインで統一し、個性はテナントに業ある栄地区の活性化を図るため、平成 25 年の態やデザインを任せることで、より各店舗の個「栄地区グランドビジョン−さかえ魅力向上方性が発揮され賑わいにつながると考えられる。

針−」が策定され、平成 26 年には「久屋大通今後の計画にぜひ活かしてほしいところであの再生（北エリア・テレビ塔エリア）に向けたる。地上地下の連絡はよりスムースになったと整備の考え方」がまとめられ公表された。以後思われるが、基本的には地下構造の変換・転換

この考え方に沿って、名古屋市として久屋大通

は難しいことを考えれば、良い解決ではあった。

を中心とした再整備が進展していく。
“栄まる
ごと感動空間”と銘打って魅力をどのように発揮するかが示されている。元々「栄まるごと

4.4 リニア新幹線開業へ向けた名古屋駅周辺の開発 4）

テーマーパーク」とでも言ったらよいのではと2027 年度のリニア新幹線の開業予定に向け発言したことがきっかけであった。そこでは、て名古屋駅周辺を開発する案が浮上した。次の地下に埋もれがちな歩行者人流を地上にも取りような目標による「スーパーターミナル」名古戻し連携させる、地上と地下の連続性の確保、屋が構想された。国際的・広域的役割の圏域役

道路公園などの活用促進、観光交流・にぎわい・割拠点であり、誰にも使いやすいターミナル

安らぎの空間の確保、低利用地区開発や老朽建で、都心における多彩な魅力を活かし繋ぐも物の更新などが示された。何よりも魅力をどののであること。そして、行政と民間が一丸とように創りだし、提示するかが重要であった。

なって着実に構想を実現しようとするものであ

そして具体的な実施を目指し、「久屋大通の再る。平成 26 年に「めざすはスーパーターミナ

生（北エリア・テレビ塔エリア）に向けた整備

ル・ナゴヤ」として名古屋駅周辺まちづくり構の考え方」が公表された。平成 29 年には「久想（案）が策定された。駅から駅前広場での象

屋大通のあり方」により課題と再生の方向性が徴的空間として地上地下の連結を見通し、名駅出された。そして、これに従って、整備事業が通・桜通・椿町での公共空間と建物を一体的に行われることになり、日本初の Park-PFI によする環境演出や魅力ある屋外と室内空間の形成る事業が計画された。久屋大通公園（北エリア・を行い、東西の駅前広場の再構築をするというテレビ塔エリア）整備運営事業提案の選定が公ものである。ここでの特徴は、従来非常にわか募され、事業者が決定した。そして昨年（2020

りにくいという各鉄道の名古屋駅の存在や乗り

年）に「久屋大通パーク」として新生大通公園

換えとその通路、駅全体の鳥瞰性が挙げられ、が誕生した。日本初であったがため、またそう

その解決としてターミナルスクエアーが提案さであったのに、応募事業者が 2 者と少なかったれた。そこにたどり着くことで、乗り換え空間

点は大変残念であった。実施されて、気がついが一望できるような仕組みを持つ広場ないし立

たのは、やはり懸念されていた、公園側から沿体広場である。これには大いに期待し絵も描い

道側への建物の配置・向である。沿道を背景にたが、実際的には個別プロジェクトの進展の変してしまうような、いわば街に背を向ける格好化などにより具体的な姿が見えてこない点が残になったことは残念である。建物形状も、不要念である。ここでは大きな地下から地上を通しな傾斜屋根・材料・色彩選択など本来自然なりて上空にまで広がるような大規模空間を設置し74

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える

または目印（視覚的なものとスマホ情報などのサイバー目印）の構築などの思い切った方策の導入が求められる。そして実際の事業進行では、デザインプロポーザルなども含めて検討が行われ、平成 31 年に「名古屋駅駅前広場の再整備プラン」が発表され、具体的な動きへと転じた。
2021 年に名古屋駅西側エリア（リニア開業時の姿）デザイン検討業務を委託する公募型プ
ロポーザルが行われ、9 月に設計チーム（米澤隆建築設計事務所）が決定した。駅西側のこれからの姿が提案された。東側は、従来のロータ

図 5 千種 2 丁目ビール工場跡地開発プロジェクト

リーを T 字交差点へと変更する都市計画決定がなされ、これからの名古屋駅周辺の変化と展開が期待される。
これらに対して、一つ提案したいのが、西口について、暫定とはいえある期間長く利用する
ので、市側と言うよりも街の人々や地元団体を巻き込んで、広場の利用やイベント、管理運営を行うようなエリアマネジメントの方針と具体策を作って運営することである。地元名古屋感がある街、サブカルチャー受入れ、学生街でもあり、出張宿泊者の町でもある特性を見逃さな

図6

中川運河風の道プロジェクト長良橋付近

いまちづくりへのつなぎの役割を果たしてほしい。東口については、超高層ビルが存在するのだからこその、駅前広場であり桜通であり、そしてリニア上に設けられる予定の緑地などのオープン空間の特性を、存分に発揮することが求められると考えられる。
4.5

その他のプロジェクトなど

0 ）名古屋市の審議会・委員会・懇談会委員
1 ）名古屋商工会議所と広小路風の道提案
2 ）名古屋市域・名駅付近地域冷暖房計画
3 ）開府 500 年名古屋まちの姿予測
4 ）東邦ガス跡地利用計画
5 ）大店立地関係の個別提案
6 ）墓地問題（愛知県内）試算と計画

図7

名古屋の都市環境軸設定の提案

7 ）‌環境教育関係：なごや環境大学・高校生コンペ主催8 ）なごやコンパクトシティ提案

75

Urban・Advance No.78 2022.09

9 ）千種 2 丁目跡地開発提案

今後のまちづくりで考えることは、建物や施

10）久屋大通再開発提案

設を中核として設置することは必要ではある

11）各種プロポーザル・競技審査

が、その場を誰がどのように利用・使用し、そオアシス、ささしまライブなど

れをマネージメントするかということになる。

12）名古屋の都市産業と産業振興方策

それは、ある場所・地域地区にとっての固有性

13）地域コーディネーターの育成 PSC

や特質を知り、それを最大限発揮することが、

14）蒸気機関車走行関係

まちの賑わいや心地よさ、ひいては健康性や安15）研究関連

全安心につながるからであり、地元を理解する名古屋気温分布とヒートアイランド名古屋

こと・理解できることが、外来者にとっても重風の道計画要と考えるからである。さらに、歴史性と自然緑地・水面とヒートアイランド夜間景観のの持つ潜在力の考慮と利用は、人々が運営する

評価

経済的な状況下においても必須である。これは

街路の照明環境（名古屋と京都、離島とのSDGs、ESG が唱えられ推進している現況では比較）尚更である。特に、その量的な大きさや都市運

緑地景観（緑の分布、緑化建物、公園緑地

営・経営にとって不可欠となり、考慮必須の事効果）市民と協同による公園整備

項としてエネルギーが挙げられる。CO2 削減だ

喫茶店のファサード意匠

けではなく、都市自体の存続に関わる本質的な名古屋商業空間のバリアフリー・UD

課題である。さらに、都市の産業振興を考える

地下鉄駅のバリアフリー調査

ことも今後重要である。都市経営にとって産業名古屋江戸時代のユニバーサルデザインの変革を含めた産業振興が成功しない限り都市などの発展どころか停滞が懸念される。特に現在は16）その他多数

ものづくりだけではない Society5.0 を超えたまちの姿を想定しておくことがまちづくりには必5．まとめ須であると考えられる。単に ICT や AI の社会ということではなく、住い・働き・交流し・リ

名古屋のまちづくりの系譜を「清須越し」にラックスするまちのあり様を目標として定めた

始まり、明治大正の近代化を経て、戦後の戦災いところである。例えば、考えることがスマホ

復興のまちづくりから現代の暮らしと環境を考に取り入れられ、それを地区で共通に行う緑化

えたまちづくりに至ることを述べた。そして今についての意見集約と AI による緑化提案につ後に向けて栄と名古屋駅周辺の両地区が、同時なげるなどのようなシステムを支える産業などに再整備されつつあり、特に後者では、リニアである。これらを各施策に対して具体的にどう

新幹線開業とのかかわりの中で今後考えるべきかかわらせ、どう対処するかは個別課題でもあことを述べた。そのような名古屋のまちづくり

り、難しいところであるが、避けて通れない道の系譜において、著者の関わった事例から、市でもあると考えられる。

民による気温測定・露橋下水処理場の上空利

最後に名古屋 100 年のテーマを表 5 に掲げる。

用・久屋大通再生事業・リニア開業に向けた名
古屋駅周辺開発について紹介し、その特徴を示

謝辞

した。

への参加やかかわりを得ることができたのは、

76

本稿を書くにあたり、関係プロジェクト

名古屋のまちづくりの系譜とこれからの行方を考える

表5

名古屋これから 100 年のテーマ（私見）名古屋のこれから 100 年のテーマ“高度成長とバブル崩壊からの復活・コロナ後の暮らし”
生存圏の確保：地球の中での至適生存圏としての名古屋の創成
安全 地震・水害などの災害のないまち
健康 衛生的・生態的な配慮のあるまち
快適 誰もが平等に生存圏を享受できるまち
持続 生活と仕事が続けられるまち
時代の記憶： 伝統の継承を実体験しできるまち
いにしえの環境の記憶がよみがえるまち
世代を超えて，なごやの今を体感し，後の世代に継承していけるまち、
こどもが生き生き記憶に残る・体感できる・新陳代謝する・繋がるまち
緑都市への改造「緑都改正」 自然の潜在力の利用（レトロフィット・グリーン・アーバ

ニズム）（エコフィット・シティ）
交通・流通中心：リニア中央新幹線
東海道新幹線と交通結節点
2 空港とインターチェンジ、道路網の再考
新環境産業の推進と振興：‌新 しい都市産業・ICT/AI の考慮
持続的エネルギー利用と探索

事務局
3）‌名古屋市：栄地区まちづくりプロジェクト‌
https://www.city.nagoya.jp/shisei/
category/53-10-17-0-0-0-0-0-0-0.html（2021
年 10 月 14 日閲覧）
4）‌名古屋市：リニア中央新幹線の開業に向けた都心まちづくり https://www.city.nagoya.
jp/shisei/category/53-10-20-0-0-0-0-0-0-0.
html（2021 年 10 月 14 日閲覧）
〈連絡先〉
堀越哲美
〒 444-0005

愛知県岡崎市岡町原山 12-5
愛知産業大学E-mail アドレス：horikoshi.tetsumi@gmail.com（2023 年 3 月 31 日まで）

下記の自治体・団体等のご配慮・ご協力によるものであり、ここに深謝の意を表します。
名古屋市住宅都市局をはじめ各関係部局、名古屋市関係委員会懇談会等関係者、名古屋都市センター、名古屋市科学館、愛知県関係部局、名古屋気温測定調査 2015 実行委員会の皆様、名古屋工業大学堀越研究室関係の方々、東邦ガス
株式会社関係者、環境提案協会中部関係者はじめ関係の皆様6．注1）‌名 古屋市：名古屋の歴史 https://www.city.‌
nagoya.jp/shisei/category/67-5-9-27-0-0-0-0-‌
0-0.html（2021 年 10 月 14 日閲覧）
2）‌名古屋気温測定調査2015実行委員会（2016）：
名古屋気温測定調査 2015 報告書、同委員会

77まちづくり講演会

名古屋じまん 2022
講師：名古屋ネタライター

大竹敏之

日時：2022 年 4 月 9 日（土）10 時 30 分～（開場：10 時～）
場所：名古屋都市センター

11 階まちづくり広場内ホール

よろしくお願いいたします。大竹敏之と申し代表する観光都市に住む人々を対象に、名古屋ます。30 年ほど「名古屋ネタライター」としに対する「訪問意向」を訊いたところ、「行ってフリーライターをやっています。

てみたい」と答えた人がわずか 1.4 ％でした。
これが要するに、「名古屋ぎらい」特集の根拠

1

はじめに

になってしまったのです。

2017 年に、今回の講演会のタイトルと同じ『なごやじまん』というタイトルで本を出しました。この本を出した経緯から説明させていた
だきたいと思います。
まずこの本が出る 1 年前に、週刊ポストにて「名古屋ぎらい」という特集記事が書かれたの図表 名古屋市 都市ブランド・イメージ調査（平成28年度調査結果）

ですが、皆さんこの特集を覚えていらっしゃいますか。名古屋はこんなに嫌われているのだ、

それ以上に根深い問題だなと思ったのが、名という内容を、3 週間ほど続けてやっていまし

古屋の人が名古屋をどう見ているか、という調た。

査項目です。自分たちのまちに対してどのようこれを見て、名古屋ネタライターを名乗ってに感じているのか、シビックプライド（住んでいる以上、何かしないといけないなと考えてヤフーニュースに書いた記事をベースに、名古屋のいいところを一冊にまとめた本が、この『なごやじまん』です。
一方、週刊ポストの特集記事にも実は背景がありました。名古屋市が行った「都市ブランド・
イメージ調査」というものがあります。こちらも覚えていらっしゃる方いますか。全国の都市の様々なイメージを調査することを目的に、名古屋市が行った調査です。札幌、東京、横浜、
名古屋、京都、大阪、神戸、福岡という国内を

78

大竹

おおたけ

敏之

としゆき

名古屋在住のフリーライター。
「名古屋
ネ タ ラ イ タ ー」 とし て、 雑 誌、 新 聞、Web、SNS などに日々名古屋情報を発信。Yahoo！ ニュース個人では「大竹敏之のでら名古屋通信」を配信。コンクリー
ト造形師、浅野祥雲の日本唯一の研究家を自称し、作品の修復活動を主宰。著書に『名古屋の喫茶店』『なごやめし』（リ
ベラル社）、『なごやじまん』（ぴあ）、『名
古屋の商店街』（PHP 研究所）、『コンク
リート魂 浅野祥雲大全』（青月社）など。

名古屋じまん 2022

いるまちに対する愛着・誇り・推奨）についてるスペースです。そもそも天守は、昭和 30 年

訊いたところ、「愛着」が 49.0 ％、「推奨」が 8代に、名古屋の市民の寄付だけで集まった 1 億

都市で最も低く 12.2 ％でした。つまり、「名古を原資にして、建て替えられたものです。建屋いいですよ、来てください」というふうにて替えから 60 年以上たった今、これは立派な思っている人が非常に少ない。ここに一番の問

昭和の遺構だと思います。その天守以外でも、題があるのではないかと思います。

ちゃんと現存する箇所はあるのです。空襲からよく名古屋の人が口癖で言う言葉がありま逃れて残っている江戸時代の建物なども、たくす。「名古屋には何もない」。実際に聞いたことさんあります。隅櫓というお城の周りにある櫓がある方、誰かに言ったことがある方、いらっがありますが、これも 3 カ所すべて、江戸時代

しゃいますよね。それぞれ皆さんが住んでいるに開かれたものが現存しています。最近この良まちの自慢が何かあるか、思い浮かべてみてく

さをきちんと広めようという動きになっていださい。住んでいるまち、自分が愛着のあるまて、年に数回、内部の公開を行っています。名

ち、なんでもいいです。
「何もないまちに人が古屋城の隅櫓は、天守が巨大なため小さく見え何十年も住まない」と、私の好きな小野寺史宣

ますが、他のお城と比べるとスケールも非常にさんという作家の小説の中にありました。やは

大きく、立派なものです。また、お城の中にはり何かいいところがあって、愛着があって、人1000 本ぐらいの桜の木があって、春の時期ははそこに住むのだと思います。ですから皆さん

市内屈指の桜スポットになっています。名古屋のなかにも、そういった愛着のようなものがあ

城のスタッフによると、夜桜を名古屋の名物にるはずです。それを思い浮かべながら、今回のしたいと考えているそうです。誰もが知ってい話を聞いてみてください。

るような名古屋城に関しても、発信しきれていない部分があり、掘り起こせばまだまだ魅力はあるのです。
（2）徳川美術館
名古屋といえば、以前から武将観光に力を入れてやっていますよね。そこで、名古屋城の次に訪れるべきところというと、徳川美術館です。ここには約 1 万点の大名道具が収蔵されて大竹敏之さん2

名古屋のじまんスポット（1）名古屋城

います。大名道具というものは、多くが江戸から明治に移る時期に、各地に散逸してしまいま
した。そんな中、尾張徳川がきちんとそれらを守り、共有財産として展示しようと、徳川義親
によって開かれたのが徳川美術館です。基本的

まずはじめは、名古屋城です。名古屋城の天にすべてが本物で、非常に状態が良いです。展守に関しては、「コンクリートではなく木造化示を見た人がレプリカなんじゃないかと勘違いするべきだ」などさまざまな意見がありますが、してしまうほど。そういった品々が、一度に見この天守というのはあくまで、名古屋城の一部せきれないほどの量あるので、常にローテーに過ぎません。名古屋城全体の敷地は、特別史ションで展示を行っています。収蔵品の中でも跡と位置づけられるような、国宝級の価値があ

国宝が 9 点、国の重要文化財が 100 点以上展示

79Urban・Advance No.78 2022.09

されていて、私設の美術館としてはあまり例がないほどクオリティの高い内容となっています。今流行の刀剣なんかも、500 振収蔵されていて、こちらも日本一の数です。
（3）東山動植物園

3

誤解の多い「なごやめし」（1）名古屋人はなごやめしを食べない？
よそから来た人がその土地で何をするか、必東山動植物園は、名古屋の人なら必ず足を運ずするのは食事ですよね。現在は名古屋城と並んでいる場所ではないでしょうか。規模の大き

ぶ観光資源の一つとして食べられているなごやさとして特徴的なのは、まず動物の飼育点数でめしですが、非常に誤解が多い食文化ではない

約 500 種以上の動物たちがいます。それ以上にかと思います。よく見聞きする大きな誤解があ

すごいのが、現在の動物園にとって一番重要なるのですが、「名古屋人はなごやめしを食べて役割ともいえる、「絶滅危惧種」の飼育です。

いない」という言い方を名古屋の人は結構しま

この絶滅危惧種だけでも、東山動植物園には約す。きしめんや台湾ラーメン、あと赤だしの味

130 種いるのです。東京の上野動物園でも絶滅

噌汁も一種のなごやめしだったりするのです

危惧種の飼育は盛んですが、保存が重視されてが。この説を覆したくて、いろいろな地元の企いるためあまり展示は行われていません。一方業さんに取材を重ねています。

東山ではこうした約 130 種の絶滅危惧種を、展

例えば、みなさんに馴染みがある「味噌煮込示しながら守っていこうという方針で取り組み

みうどん」。レストラン部門で一番味噌煮込みを行っています。これだけ多くの絶滅危惧種がうどんを売っているのは「サガミ」です。年

見られる動物園は、日本でも他にないと思いま

間 150 万食、コロナ以前は年間 170 万食売ってす。

いたと言います。サガミは東海 3 県で約 80 店舗（4）名古屋港水族館あり、基本的には郊外型で、車で行く地元の

名古屋港水族館は、水族館のプロが見て驚く

チェーン店です。よって、観光客があまり行くほどの規模を持った施設です。まず、すごくおお店とは言えません。サガミは和食のファミ

金がかかっている。全体で 400 億円ほどかかっ

リーレストランなので、メニューは 100 種類ぐていると言います。そして、イルカやシャチな

らいあるのですが、冬場になるとお客さんの 3

どのパフォーマンスが行われるメインプール

分の 1 は味噌煮込みを食べているそうです。

は、水の量や大きさ、容量はダントツで日本一

さらに「ヤマナカ」もこのあたりの地場チェー

だそうです。規模が大きい水族館というと、沖ンスーパーですよね。麺類で一番売れるのは味

縄の美ら海水族館の水槽を浮かべる人が多いの

噌煮込みで、麺類商品全体の約 10 ％を占めてですが、その何倍もあるのです。美ら海の全水いるそうです。こちらも地元のスーパーという槽がおさまってしまうくらい、大きいそうで立ち位置なので、買っているのは観光客ではなす。他にも、名古屋港はウミガメの飼育で世界

く、地元の人ということになります。

トップレベルの実績を残している水族館です。

ヤマナカの人に聞くと、名古屋の人はなごや

名古屋の人にとっては、遠足や子どもを連れてめしを買っているという意識がなく、普通に買当たり前のように行ったことがある場所です

い物をすると、カゴの中にいわゆる「なごやめが、きちんと調べて中身を知ると、他地域の人し」と呼ばれるものが入っていると言います。

が来たときに、自慢してお勧めできる施設なのあまり自覚もなく、自分の嗜好に合ったものをではないかと思っています。

選んでいくと、それが結果的になごやめしであ80

名古屋じまん 2022

るケースが多いのだそうです。

本の食の特徴として旨味というのをちゃんと（2）名古屋人は旨味が好き

パネルで紹介していたのです。日本の食という『これでいいのか愛知県』という本の中に、と、「出汁」。出汁がきいているということは、「俗にいうなごやめしは、東京や大阪を意識し旨味がしっかりある。それを大事にしているのて作っている」というような記述がありました。

が日本の食なのですよ、という紹介を、ミラノ

これも大変な誤解です。基本的になごやめしと万博でもしっかりと世界に向けてアピールして呼ばれるものは、なごやの郷土特有の調味料ないました。

どの特徴に基づいていて、名古屋人たちの嗜好

この旨味というのは、そもそも日本で発見さに合わせて生まれたものだと思います。その根れた味の種類です。今は味の基本味の一つとし本をなしているのが、大豆と塩だけで作る「豆て、世界的に認められていますが、そもそも基味噌」です。一般的には、赤みそとか八丁味噌

本味とは何かわかりますか。甘味、苦味、酸味、と呼ばれるお味噌です。このあたりでしか作ら

塩味、そして五つ目が旨味です。池田菊苗さん

れておらず、味噌全体消費量のうち、豆味噌のという博士が明治時代に、旨味というのは味の

消費量はわずか 5 ％程度だそうです。他地域で種類の一つなのだ、という発見をしています。

食べられている米味噌や麦味噌と、豆味噌とのそして菊苗先生が作ったのが今の味の素です。

一番の違いは、旨味成分です。豆味噌はゆっく

日本人というのは、そもそも世界の中で一番旨

り最低 1 年、長いものだと 3 年かけて長期熟成味というのを大事にしていて、ちゃんと理解しを行います。非常に手間をかけた作り方で、旨ている。その日本人の中で、さらに旨味が大好

味を凝縮しているのです。私たちが当たり前にきなのが私たち名古屋人ということなのです。

食べているものでは、たまり醤油も同様のこと

外国人の人たちに日本食を紹介するとき、自が言えます。たまり醤油は元来、豆味噌を作る

分たちが普段食べているものでないときちんとときの醸造過程から生まれたものなので、旨味紹介できないですよね。料亭の日本食、いわゆ

成分が他の醤油と比べて多いです。名古屋で味る懐石も、私たちはなかなか外で食べる機会が噌と醤油を日々食していると、当然旨味が多いありません。名古屋の人は、自分たちが日頃かものをおいしいと感じる、旨味嗜好になるのでら食べている名古屋めしの美味しさを、リアリすね。こういった名古屋人の好みに合わせて生ティを持って紹介できると思うのです。そうい

まれたものが、味噌煮込みだったり、味噌カツ

う点でも、実は名古屋の食文化というのは、世だったり、いわゆるなごやめしと呼ばれるもの

界にアピールし得る自慢の食文化ではないかとだと思います。

思います。

ではこの旨味が名古屋だけのものなのかというと、決してそんなことはありません。2015（3）名古屋人が知らないなごやめしの秘密①味噌煮込みうどん

年に開催されたミラノ博は、当時、万博史上初

そもそも味噌煮込みのうどんは、普通のうどめて食がテーマとして開かれた万博でした。そんと麺が全く違うもの、というのをご存じの方の中でも日本館というのは、ミラノ万博で大人は結構少ないと思います。普通のうどんと違っ

気のパビリオンでした。この中で、愛知名古屋て生煮えで固いと文句を言う方がいるのですの手羽先とかきしめんとかを、各国の現地の人が、なぜ固いかというと、塩を使わずに麺をに食べていただくワークショップを開いたとこ作っているからなのです。普通は塩水で小麦粉

ろ、非常に好評でした。常設展示の中では、日をこねて、うどんの生地を作りますよね。その81Urban・Advance No.78 2022.09

麺を打って、窯で茹でるときに塩が抜けて、グ

いらっしゃいました。

ルテンがもっちりした、いわゆるコシという大阪出身の住よしの支店長さんは、名古屋にものが生まれます。味噌煮込みのイメージと赴任した時、名古屋の人が普段あまりきしめん

して、ぐつぐつ煮立った土鍋に麺が入っていを食べていないことに驚いたそうです。名古る。煮込みながらできるので、食べる器が調理屋人の「きしめん経験値」が非常に低いので器具になるのです。普通の塩で作ったうどんがす。しかしここ 10 年くらいで、地場のうどん入っていたら、どうなると思いますか。つゆが屋さんの人たちの中には、生産工程を手打ちにしょっぱくて食べられません。しかし、あれは戻すなど、研究熱心な人が増えています。きし

塩を使わずに麺を作っているので、煮込みながめん復権の動きが起こっているのです。ひとつらお客さんに出すという調理法ができますし、の典型例として、もとから幅が広いきしめんのその煮込む間に麺に味噌の美味しさが染みてい麺を、さらに倍くらいの幅の広さにした「幅きます。食べ進むごとに美味しくなるのが味噌

広きしめん」というものがあります。さらに煮込みなのです。他にも味噌煮込みに使われる製法にこだわって、美味しいきしめんを出そ

豆味噌というのは、類稀なる特徴がたくさんうと頑張っているお店も増えています。
「名古あって、「煮込める味噌」という点があります。

屋の人はケチなもんだから、燃料代をけちるた

他の味噌は煮込むとえぐみが出て、美味しくな

めに麺を薄くしとるんだ」というのがずっと言くなってしまいます。しかし豆味噌は、しっかわれてきた説なのですが、これは大いなる誤解

り煮込むことで旨味が出てきます。こういったです。きしめんは味噌煮込みとは逆に、生地の調理法は、私たちが食べている豆味噌でないと塩分濃度が非常に高い。お店によってはこれ以できません。ということを考えると、この地域

上塩分入れられないというほど塩を入れていまの伝統的な調味料である「豆味噌」があってはす。するとどうなるかというと、生地がかなりじめて、なごやめしは成り立っているのです。

固くなります。そのままでは延ばせないので、地域独自の誇るべき郷土料理といえるのではな

一晩寝かせて熟成すると、やっと延ばせるよういでしょうか。

になる。この過程で何が起こるかというと、や②きしめん

はり旨味が出るのです。あえて伸ばしにくい生

名古屋の人で、きしめんを食べる人が減って地を、ひと手間加えて作っています。燃料代をきたと、長い間言われ続けてきています。名古

けちる説も違うと思っていまして、塩分濃度が屋の人に「きしめん、どこか美味しいところな

高いということは、結構茹でる時間がかかるそいですか」と聞くと、「駅のホームが一番うみゃうです。なおかつ麺の幅が広いので、くっつきあ」と答えてしまう。あれももちろん美味しい

やすいから目が離せません。麺を打つ時もゆでですし、ファーストフードとしては 100 点満点

るときも、非常に手間がかかるのがきしめんなのきしめんです。

のです。それを知っていると、きしめんを食べ以前、実際に駅のホームに出店している「住るときのイメージも変わってくるのではないでよし」さんに取材して、「名古屋で一番美味し

しょうか。

いきしめんを目指しますか」と聞いてみまし（4）喫茶店とモーニングた。すると、「違います。早く、リーズナブル

喫茶店も、いろいろ誤解が多い物です。名古に出せるのを第一に、そのなかで最大限おいし屋には喫茶店が多くて、モーニングが必ずといものを作ろうとしています」と明確に答えて言っていいほどついてきます。ここでよく言わ82名古屋じまん 2022

れるのが、「社内に応接間を作るのがもったいないから」喫茶店が多く、「名古屋人はおまけをつけないと満足できないから」モーニングが生まれた、という話です。しかし、そうではな
いと思います。
モーニング文化のベースにあるのは、茶の湯だと考えています。名古屋の地というのは、江戸の頃から、庶民の間でもお茶で一服するという習慣が根付いていた土地柄だと言われます。

講演会の様子

個々の家には大体、野原でお茶を立てるような
野立て道具があり、農作業の間に一服するという習慣が根付いていたといいます。そんな一服

4 「なごやもの」定点観測

したいという気持ちが現代の名古屋人の中にもここまでなごやめしを紹介してきましたが、残っており、それに応えるために必要とされた

実は他にも誰も気づいていない、しかしいろんのが喫茶店なのではないでしょうか。

な背景があるものというものが、たくさんある

さらには産業的な背景もあります。喫茶店にと思っています。そういったものを自分の中で行くとよく見かける「本間製パン」。今は小牧

愛着を持って調べていくと、様々な背景が発見に工場がありますが、名古屋発祥の業務用パンできるのではないでしょうか。

メーカーです。名古屋はこういった業務用パン（1）浅野祥雲

メーカーが非常に多い土地柄なのです。スー

私がずっと調べているのが、浅野祥雲というパーの大手メーカーの食パンとの一番の違い

彫刻家が作ったコンクリートの彫刻です。例は、作ってからお客さんの口に入るまでの期間

えば日進にある五色園です。立っている像だです。スーパーのパンは、工場でできてから配と 2.4m ほどある大きい像が、敷地内に全部で送し店頭に並び、と何段階もふみ、消費まで結

約 100 体あります。他にも、関ヶ原ウォーラン

構時間がかかります。一方業務用のパンメー

ドや桃太郎神社などにも作品が設置されていま

カーは、必要な分だけをすぐに喫茶店へ届けるす。

配送システムを持っており、消費までのスパン

こういったものを生涯 800 体ぐらい作っていが短いので、保存料をあまり使わずにつくるこる彫刻家なのですが、作品の派手な色彩や現在とができます。喫茶店で風味の良い美味しいパの劣化した状態から、作品を見る人からは笑いンを食べられているのも、喫茶店の周辺業界とものにされることが多い。しかし彼を調べていの、産業的な協同システムがあってこそ可能な

くと、彼の作品には歴代名古屋市長の彫刻があのです。

り、平和公園平和堂などに収められていること

最近になって全国で話題になっていたのが、がわかります。名古屋都市センターの近くだ「あんバター」です。これももともとは名古屋と、熱田神宮の隣の秋葉山圓通寺に立派な毘沙の小倉トーストが根幹にあると考えていて、名門天が納められています。さらに私が最高傑作

古屋が生んだ喫茶グルメの誇りうるメニューだ

だと思っているのは、浅野祥雲さんの生まれ故と思います。

郷・中津川の坂本神社に奉納されている神馬です。ちゃんと生前は彫刻家として評価されて、83

Urban・Advance No.78 2022.09

いろいろなものを作っていた人なのです。こまコミが大挙して大きな話題となりました。最近

めに一つ一つの情報をつなげていくと、そうは所有者である名鉄百貨店からも「いついつのいった背景が見えてくる。身近なものを定点観

衣装の写真ないですか？」と私に問い合わせが測すると、その面白さが見えてくるということ

来たりもします（笑）
。ずっとやり続けることがたくさんあります。

で価値が出てくるものということもあるのです

そして 10 年ほど前から、「馬鹿にされっぱなね。また写真に限らず、ナナちゃん人形そのしの浅野祥雲もそうじゃないんだよ」というこものにも、大きな価値があると思います。巨大とを広めるために、ボランティアで作品の修復

マネキンの衣装を継続的に作り続けて、まちの活動を行っています。勝手にやっているわけでシンボルにしているというのは、世界でも例にはなく、日比野で塗装屋を営んでいる浅野祥雲

ないパブリックアートの在り方なのではないでさんのお孫さんに監督をしてもらって、活動をしょうか。最近は名古屋鉄道さんもこれをかな

行っています。

り大事にしようという流れになってきています。実は建て替えの問題があって去就ははっきり言えないのですが。それでも、わざわざ 3 週
間かけて京都までもっていき、きれいにしたのです。ということは、これからも守っていこうということの表れではないでしょうか。地域に愛されているものを、その場所をちゃんと守っていこうということにつながっていると思います。

浅野祥雲の作品が置かれている桃太郎神社（3）富士山すべり台
名古屋の公園だと結構な確率である「富士山

集まって活動に参加するのは誰でもいい。通

すべり台」。これ、実は名古屋オリジナルなの

りがかりの人に「ちょっと塗っていって」と声です。現在名古屋の公園には 100 基くらい存在

がけなどもしています。約 20 回の活動を通ししています。高度成長期に公園をたくさん作ろて、修復したのは 100 体ぐらいです。ちゃんとうという流れがあり、名古屋市職員が、誰もがメンテナンスをすれば作られた当時の姿に戻す

共同で使える設計図素材を作りました。公園のことができて、評価も変わるのではないかと考造成を請け負った業者が、これをもとに富士山えています。

すべり台を作ったわけですが、設計図が同じだ（2）ナナちゃん人形としても、公園それぞれで作った職人は違いま

名鉄百貨店のナナちゃん人形。20 年ぐらいす。なので微妙に石の配置や配色が違ってい前から、すべての衣装を、時間をかけて撮り続て、調べていくと面白いです。こういう変わっ

けています。そうするといろんな傾向が見えてたものを調べている人が僕以外にもいるのです

きます。最近は派手な衣装や演出も増えてきまが、5、6 年前に鶴舞中央図書館で富士山すべしたが、10 年ぐらい前は写真を撮っているとり台の写真展をやってらっしゃる方がいて。写

白い目で見られたりもしました。去年の 11 月

真展を見に行った際に「これは本にしないとに、一度他のところに人形を移設して、メンテ

もったいないよ」という話を彼として、それか

ナンスが行われました。移設作業の際にはマスら二人でコツコツ作業を重ね、昨年本にまとめ84

名古屋じまん 2022ました。富士山すべり台が 120 くらいずらっと

で、あとは収集して発信することが大事です。

並んでいるという、ちょっと変な本なのです

今は手立てとして SNS があります。誰でも自が。しかしこの当時富士山すべり台を作った人

由に、いくらでも発信できる時代になっているのインタビューや、作られた背景などを調べてと思います。

いくと、「名古屋でなぜ必要とされて広まったのか」という理由が見えてくる。そういった本になっています。名古屋市内の本屋さんではまだ置いてあるところも多いと思いますので、よ
かったら手に取ってみてください。
（4）金シャチ
現在観測を行っているのが「金シャチ」です。金シャチも名古屋のシンボルで、まちのいたるところにありますよね。2020 年元旦から、

これまで投稿してきた「一日一鯱」の数々

Twitter 上で「# 一日一鯱」というハッシュタ
グをつけて、毎日金シャチに関するもの見つけて投稿しています。現在 3 年目なので、830 シャ

5

おわりに

チほど投稿しています。消火栓の蓋とか、ポス

その他の発信の仕方としてツアーもやってい

ターとかいろんなところで見つかります。一ます。和菓子ツアーとか、純喫茶ツアーとか。

番多く見るのは、名古屋市営地下鉄の「ハッこういったものをやって、現場の人たちの思いチー」。消防局の「ケッシィ」。コープあいちさなどを見つつ、愛情を深めてもらうという活動

んの「ほこちゃん」は、やなせたかしさんがデです。コロナ禍になってから、「マイクロツーザインしています。このように毎日探してやっリズム」という、本当に身近な場所のよさを、ていくと、傾向が見えてきます。例えば、名古ツアーを通して見つけて楽しもうということが屋の西庁舎の入り口扉の持ち手や、名古屋城の重要になってきています。富士山すべり台に関お土産売り場にかかっている垂れ幕。これらにしては、本を出す 3、4 年前に、ツアーをやっ共通して見られるのは、金シャチの輪郭だけ描たことがあります。SNS 上で、「こんなことや

いて、うろこなど細かい書き込みは省かれてる

りますから、興味がある人は来てください」とことです。最近は「シルエットシャチ」と呼ん言って広報をしたら、物好きが 15 人ぐらい集でいるのですが、シルエットだけで金シャチとまりました。

わかるものが結構あります。

自分のまわりにある、自分の気になる、なん

金シャチは、実はデザインのモチーフとしとなく自分が愛着を持ってしまうようなものをて、まだまだ可能性がたくさんあると思いま

まず大事にする。その魅力を誰か一人でも知っす。お土産ものの金シャチって、昭和 50～60てくれたらいいなという気持ちで、何か始めた年代から、かわいらしいファンシー系がすごくらいいのではないかと思います。私が尊敬する増えています。もともとは昔からある、伝統的藤本智士さんという編集者がいらっしゃいまな由緒あるシンボルなのですが、これもまだます。その方が出されている本の中で、「最強のだポテンシャルがあると思うのです。ずっと見ローカルメディアは自分自身である」という言続けていくと、そういうヒントが隠れているの葉があります。個人が一番身近なものの魅力を85

Urban・Advance No.78 2022.09

知っていて、発信する力があるのです。今、それが実際にできる時代になりました。そういっQ2．大竹さんの好きな名古屋の風景や、景色、絶景があればおしえてください。

たところから、「自分が好きなもの」を同じよ
うに好きな人を 1 人、2 人増やしていく。
『なごやじまん』という本にしても、決してA2．瑞穂区に住んでいるのもあり、やはり山崎川の桜はきれいですね。

名古屋ファーストという訳ではありません。私あと中川運河のクルーズってありますよは名古屋にいるので、名古屋のことは面白いとね。川面からまちの景色を見るって、なかな思っているし、それを知ってもらいたいのでかないので。水鳥がいるし、カヤックを練習す。皆さん一人ひとりが住んでいるまちの自慢している大学生の子が手を振ってくれたりとをすることが一番大事なのではないかと思いまか。

す。一番言ってはいけないのは、「名古屋には運河って名古屋の産業的な背景があるので何もない」です。何か愛情をもって、「自分のすが、まだまだ発信しきれていない。そんなまちが好きだ！」と発信する。そういう人の存

ポテンシャルが一つ魅力の場所だと思いま

在があるだけで、その土地に対する印象は変す。

わってくるはずです。
Q3．なごやめしはなぜ茶色いものが多いので■質疑応答
Q1．なごやめしと、そうではないものの基準があれば教えてください。

しょうか。
A3．まず味噌を使っているものが多いから。
そして和食だからではないでしょうか。
あとは野菜が少ない。これは一つ克服しなA1．定義はなかなか難しくて、私が決めるものでもないと考えています。

きゃいけない大きなテーマなのですが、愛知県の人って、野菜をたくさん作っているのに強いて言うならば、ある程度普及している野菜を食べていないのです。産出量は全国もの。さまざまなお店で出されているもの。

トップ 10 には入っているのですが、食べて例えば、「鮒味噌とかはどうなんだ」と言っいる率が男女とも最下位。なごやめしって、てくる人はよくいるのですが、鮒味噌は今で

大体 1 品で完結していて、満足度が高すぎるはほぼ、飲食店で食べられなくなっていまので、他にサラダでもつけようとなりませす。一方で、鮒味噌こそが名古屋の食文化だ

ん。それがいいところでもあるし、同時に野と思う人は、その気持ちを大事に持っていれ菜を食べないところにつながってしまっていばいいと思います。ただやはり、ある程度のると思います。

数の名古屋の人が実際に食べているという、普及度のようなものは重要なのかなと思ってQ4．名古屋を盛り上げる活動をしても、それいます。それぞれの人が自分の中でのなごやが今一つ伝わってない、そのことが認知されめしっていうもの、自分はこれが好きだといていない現状を感じるのですが、何が必要だ

うものは、自分で認定していればいいのではと思いますか。

ないでしょうか。
A4．やはり、「名古屋には何もないよ」という86

名古屋じまん 2022

人の壁が、まだまだ厚いと思っています。実は平成の 30 年の間に、名古屋の観光客はほぼ倍増しています。来てくれているからにはもてなすのが、人のマナーですよね。来てくれているのに何もないと拒絶するのは、失礼な態度だと思います。なので、まだまだこれからを歩んでいく世代がこの壁を打ち破り、名古屋に来てくれる人にきちんとアピールをする。本当に地道な活動しかないのかなと思います。個人個人の活動が少しずつ広がりをもっていく可能性が、かなりあると思っています。
例えばですが、私が去年ヤフーに書いた記事で、一番読まれた記事が「鯱もなか」という和菓子屋さんの記事です。鯱もなかというと、もう 100 年以上やっている和菓子屋さんなのですが、名古屋の人はほとんど知りません。つぶれる寸前だったのを、今の四代目が立て直してやっていこうと頑張っている取り組みを記事にしたら、かなり多くの人に読まれました。その後、鯱もなかさんのネット通
販の売り上げが、前の週の 100 倍になったと聞き、応援したいという気持ちで発信した内
容って、その分広がっていくのだなと思いました。何か愛着をもって、応援したいなと思うことがあったら、一つずつ、勧めていくことが大事なのだと思います。

講演会の様子87

まちづくり講演会

ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考える
講師：デザイン活動家

ナガオカケンメイ

日時：2022 年 5 月 14 日（土）14 時～（開場：13 時 30 分～）
場所：名古屋都市センター

11 階まちづくり広場内ホール

皆さん、こんにちは。ナガオカです。今回は、（GOOD DESIGN AWARD）の中に「ロングラ「ロングライフデザイン」というキーワードを

イフデザイン賞」という部門があり、そこから、皆さんに持ち帰っていただけたらと思っており「あ、いい言葉だな」と気に入って取ったものます。よろしくお願いします。

です。
「長く続いているものから、新しいものを作る」というのが、僕がロングライフデザイ

1

はじめに

ンを取り上げている狙いです。
以前僕は、東京の銀座にある「日本デザイン

僕は北海道で生まれて、3 歳から 18 歳まではセンター」というデザイン会社にいました。代

阿久比町で育ちました。18 歳ですぐ阿久比を表作でいうと、JR のマークや、アサヒビール

飛び出してから、ずっと東京でデザイナーの仕のマーク、トヨタのエンブレムなど作った会社

事をやっていました。大体 35 歳ぐらいからふです。そこに在籍している際に、ロングライフと、デザイナーとは大量にものを作らなければデザインのようなものに気づいて、のちにデザならない職業で、大量に地球にゴミを出していイン事務所、そしてお店を立ち上げました。そる存在だなと思えてきて。キャリアの前半は楽れが「D&DEPARTMENT」です。こちらの店

しく取り組んでいたのですが、だんだんとデザ

舗は現在国内外に 11 店舗出店していて、うち 7

イン自体も嫌になってきてしまったんです。そ割はフランチャイズでやっています。

れでもデザイン自体は大好きなので、「デザイ

そして、僕がなぜ「デザイン活動家」と名乗っンをしないデザイナー」としてやっていこうかているのかというと、日本中が同じ風景になっなと思い、現在に至ります。
今日は、「ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考える」というテーマで、デザインの話よりも経営などについて、今回の趣旨であるまちづくりに被せてお聞きいただけたらと思います。
「ロングライフデザイン」というと、僕のことを知って下さっている方の中で、ナガオカが考えた言葉だと思われている方がいらっしゃるのですが、そうではありません。G マーク

88

ナガオカ
ながおか

ケンメイ

けんめい

デザイン活動家。ディアンドデパートメント株式会社代表取締役会長。1990年、日本デザインセンター入社。原デザイン研究所設立に参加。2000年、「ロングライフデ
ザイン」をテーマに、「D＆DEPARTMENT
PROJECT」を設立。2003 年、グッドデ
ザイン賞川崎和男審査委員長特別賞受賞。
2013 毎日デザイン賞受賞。2022 年、18歳までを過ごした愛知県阿久比町に「dnews aichi agui」をオープン。

ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考えるては困ると考えているからです。京都駅に降りいって、「ブランド」にはなりにくいのです。

たら京都に来たぞと実感したり、新幹線の駅一

パリなんて国際的なブランド観光地ですが、あつをとっても、どんどん風景が一緒になっていそこも古いものと新しいものが共存しています

くのが嫌だなと感じています。なので、名古屋よね。ルーブル美術館を壊して、有名な建築家に来たら、名古屋らしいまちになるにはどうしに再建してもらうようなことはしておらず、元たらいいのか。そのためにデザイナーとして働の建物を活かしながら、徐々に変化を加えていけることはないかと考えています。
「何をして

る。

いるんですか」と聞かれたときは、「その土地私事ですが、「60VISION」という取り組み

がその土地らしくあり続けるためにデザイナーをやっています。様々な企業の 1960 年代とは、として頑張っています」という答えをしていま

日本がものすごくデザインで頑張っていた時代す。

だと言えます。その時代に起業した会社にとっては、原点ともいえるような商品が多く生まれ

2

ブランドであるということ（1）定番に基づく新しさた時期です。そういった 60 年代の原点商品を復刻しようという企画が「60VISION」です。
一番有名なのは「カリモク」という企業の椅子

唐突ですが、カッコいい人とは、どんな人だなのですが、もともとこの椅子には「WS1150」と思いますか。僕はカッコいい人とは、最新とという記号の名前がついていました。そこに定番を組み合わせることが上手な人なのではな「カリモク 60 K チェア」という名前をつけてあいかと考えています。頭の先からつま先まで、

げたら、どんどん愛着が広がっていったので最新のファッションに身を包む人がカッコいす。名前をつけることで、愛着がわくベースがい人なのではなく。
「最新と定番を組み合わせできたと思います。

る」、これはまちにも会社にも当てはまるのでやはり新しいものばかりを作っていくと、はないでしょうか。古い町並みを使って保存すメーカーもまちも、なかなか短命になっていく

るだけでは、税金の無駄遣いと言われてしまいのではないでしょうか。自分たちの原点、まち

そうですし、古い町並みだけあっても、それがの原点のようなものを認識しながら、そこに新

好きな人しか集まりません。ここにどう新しさしいものをどう加えていくか。一方で、復刻ばを取り入れるかということがとても重要で、同かりしていたらレトロブランドになってしまう

じような話に置き換えると、「ブランド」の話ので、そうではなく「それを見ながら新しいもになると思っています。ブランドとは何かと言のを作る」というのが僕らのミッションとしてわれたら、原点と最新を常に、いつの時代も並あります。何事もそうですが、やはり原点を走できるような状態のことだと考えます。有名

見ながら新しいものを作ると、その土地らし企業でいうと、ルイヴィトンやシャネル、トヨい、もしくはその企業らしい商品が生まれるのタもそうです。新しいものをどんどん出してはではないかと思っています。残念ながら大部分いますが、同時に、古いものとか定番もの、変は、新しいものを見ながら新しいものを作っわらない企業の原点のようなものをとても大切て、ヒットした商品ばかりを繰り返し作る、そにしています。新しいものばかり作っている

ういった風潮があります。そうするとあまり長と、やはり居心地も悪くなってしまい、その土

く、楽しく続かないんですよね。

地に対する愛着のようなものがどんどん薄れて89Urban・Advance No.78 2022.09（2）変化するデザイン
みなさんご存じのコーヒーショップ「スターバックス」。1971 年にシアトルに 1 号店ができてから、大体 10 年、20 年後に今の店舗外観になりました。店頭でおじさんがギターを弾いているくらいの、のどかな感じでスタートしてから、どんどんと世界的に広がっていきました。
近年にできた店舗の一つである、鹿児島のある
店舗は、私たちが見慣れているスターバックスの看板を取ってしまったら、まちに昔からある

これまで発行された d design travel の数々

建物の姿に戻ります。つまり、建物自体はその編集の考え方としては、「感動しないものは土地にごく見慣れた姿のまま、店舗として利用

決して取り上げない」ということを念頭に置いしているのです。世界的ブランドであるスターています。通常の雑誌の編集とは、媒体誌をバックスですら、そのまちに長く続いている建持って取材をお願いして、許可がおりてから取物だったりを、ブランディングの中に取り入れ材が始まるのですが、僕たちは違います。例え

はじめています。その土地に長く続くことが、ば、まず実際に訪れてみて、「ここ、愛知県ら

世界的ブランドにも影響しているのです。以前

しいな」というところがあれば、そこに何度もはデザインというと、一つのものをひたすらコ通います。自分のお金で通って食べて、「本当

ピーペーストするという時代がありました。そはここ、愛知県を代表するお店かもしれない」

れがだんだんと変わってきていて、今その土地と感動したものを、すぐに原稿にします。写真に長く続いているものにブランドマークをつけのレイアウトなども決めて、記事が完成している、という戦略で、その土地に馴染むようにす

る時点で「こういうものを作っているんですけ

るのが、現在に見られるデザインだと思いま

ど、取材させてもらっていいですか」という形す。

で、取材のアポを取ります。そこで許可がおりたら、改めて写真を撮り直し、お話を聞きます。

3 D&DEPARTMENT PROJECTの取り組み

アポを取る前は自費で通うので、やはり通常よ
りお金はかかります。こういった手法で現在
30 県分の雑誌が発行されていて、あと 17 県で（1）まちを見つめる観光雑誌『d design travel』

日本全国コンプリートとなります。取材対象を僕は『d design travel』という観光雑誌を作っ選ぶポイントは、名古屋だったら名古屋らしいているのですが、これは単なる観光メインの内こと。それから名古屋の大切なメッセージを伝容で作りたかったものではありません。冒頭にえていること。名古屋の人がやっていること。

も言ったことに近いのですが、「日本中が同じ価格が手ごろであり、デザインに相違工夫があ都道府県、同じく 47 種類あるはずなのに、だること。この 5 つです。

んだんそれぞれが似てきてしまった」というこ

最近は三重県号の制作に取り組んでいます。

とが起こらないように、という思いでこの雑誌制作の過程として、三重らしい場所をみんなでを作り始めました。

話し合うというワークショップをやっています。これをやっているうちに、わが町でもやっ90ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考えるてみたい、わが市でもやってみたいというリクています。

エストをたくさんいただきました。町や市の事（3）店舗「D&DEPARTMENT」の経営業として予算をいただいて、その地域らしいもその土地に長く続くものを紹介・販売するスのをみんなで話し合いながら一冊のタブロイド

トア「D&DEPARTMENT」です。

にまとめるというワークショップも各地でやっ

①国内店舗

ています。
（2）無料ベースのミュージアム「d47 MUSEUM」
渋谷ヒカリエにある、「d47 MUSEUM」という、入場料も取らないミュージアムがあります。よくお客さんから、「これ、なんのためにやってるの」と聞かれるのですが、「趣味です」と答えたりしています。とにかく冒頭言いました通り、47 都道府県の日本が、47 種類のデザ
イン、個性を失わないようにするために、「あ
なたの県はこういうところが素晴らしいよ」と、

D&DEPARTMENT TOKYO

他人だったり外部の人間が褒め称えるというの

東京店は約 500 坪の面積を使って、製造さがこの活動です。
『47 GOOD DESIGN』というれてから 40 年以上たった息の長いものを中心

展示をやったのですが、これは G マーク（グッに販売しているという、非常に変わったお店

ドデザイン賞を受賞したことを示すシンボルです。北海道店は札幌に店舗があります。鹿マーク）を取ったものを都道府県別に分けて、

児 島 店 は 天 文 館 と い う と こ ろ に あ る、 僕 と展示してみるという試みです。そうすると、意「studio-L」の山崎亮さん、そして「みかんぐみ」

外とプロダクトデザインにその県らしさが現れの竹内昌義さんの 3 人でプロデュースした百貨

ることがわかりました。あとはクラフトビール

店「マルヤガーデンズ」の 4 階にあります。そだとか、ジュエリーだとか、いろいろなテーマ

して京都店は、佛光寺というお寺の中にありまで展示を実施しました。渋谷の駅ビル、ヒカリ

す。非常に景観条例に厳しいエリアなので、路エの 8 階のフロアの家賃を払って、47 都道府県面の道路に看板が出せない。しかも、境内といをテーマにした展示を常に展開して。3 人 4 人う外部の人が来づらい環境でずっと耐えてやっがかりでワンテーマの展示品を集めて準備をしていたのですが、だんだんと口コミが広がってて、入場無料という変わったシステムですが、人が来るようになりました。口コミで来るお客

これをやっています。入場料はもちろん欲しい

様はいいお客様ばかりなのですが、コロナ以降のですが、どちらかというと、デザイン活動家

はどうしても客足が減ってしまって。最近ようとして「日本って、今、どうなってるんだろ

やく復活し始めました。ここではレンタサイク

う」みたいなことを常に知りたいというのが目ルなどもやっています。京都では、先ほどもお的なので。同じように知りたい人たち、もしく話に出たスターバックスから学ばせていただいは知ってほしい人たちから、ときには「こういっていています。
「御茶所」と言われている、もたものを展示させてほしい」という感じで、協ともとは檀家さんなどいろんな方がお茶を飲ん

力金としてお金をいただくことはありますが。とだり、ご法話を聞くような場所だったのですにかく、無料ベースで多様なテーマの展示をやっが、そこをカフェにしました。カフェの営業時

91

Urban・Advance No.78 2022.09

間が終わると、早朝のご法話の椅子の並びに変ドな状態になってきていると思います。今回のえて、黒板やマイクを出して、お坊さんがお話ように海外のものに関しても、興味を持って勉できるような環境に整える、という作業を毎日強する、という日本人の国民性を感じました。

やっています。

中国では、碧山店です。ここは、名古屋を

富山店は、県民会館の 1 階という素晴らしい

朝 5 時ぐらいに出て、大体 27 時ぐらいに着く距場所に呼んでいただいて作りました。県民会館

離の場所にあります。最寄り駅が空港で、鉄道という場所なので、ウィンドウに何かだらしながありません。新幹線のようなものはあります

いものが展示してあると、地域のおばちゃん

が、とにかくタクシーが安いので、空港からタがいきなり入ってきて、「あんた、あれみっとクシーに乗り 1 時間ほどかけて行きます。ものもないから下げなさい」と怒られたりする。最すごく景観の美しいまちです。オーナーの方か

初はこれに不満を抱いてたんですけど、「そうら、「配給所だった建物をどうしても使いたい」

だよな、ここ県民会館だよな」と納得して。今と要望があり、現在の建物を使うことになりは県民会館にカフェを開いているという自覚をました。ここ最近の中国では、お金持ちの人が持ってやるようにしていて、ようやく今 8 年目

ものすごく美しいまちを買い上げて、そこでゆですね。D&DEPARTMENT の立ち上がり時

るやかな観光をするという動きが流行っていま

期は、世界と日本のロングライフデザインの商す。碧山村でいうと、そういった観光の中心に品が、大体売り場の 7 割くらいを占めていましD&DEPARTMENT 碧山店を作るという流れた。残りは店舗がある都市の、ロングライフデ

でリノベーションを行い、今の店舗を作りましザインの商品が 3 割ぐらいなのですが。この割た。ちなみにここ碧山村は、日本の言葉でいう合を、様子を見ながらどんどん変えていく。最と、過疎化した村です。こういった古い場所も近の傾向としては、その地に長く根付いている

新たに作り変えて、いい方向に捉えることがでロングライフなものがヒットするので、富山のきるのだなと、今回の例で学びました。

店舗は世界と地元が五分五分みたいな状態に（4）「もののまわり」で商品を選択するなっていて。阿久比店も、これと同様の状態でD&DEPARTMENT でどんな商品を置くかすね。6 割ぐらいが外のものですが、知多のもを考えるときに、「その土地に根付いていないのが 4 割くらいになってきている。将来的には人のものは取り上げない」という考え方をして100 ％、知多や愛知産のものを目指そうと思っいます。生産者が商品の生まれる前後をちゃんています。

と意識していないと、商品ばかり良くてもしょ②海外店舗

うがいない。大げさに言うと、この人の商品が海外でいうと、韓国にソウル店があります。

県のためになるかどうか。この人の商品を扱う

ソウル店では、キムチのワークショップ、要はことでこの人を応援することになり、ひいては長く続いている伝統的な食文化を紹介するよう地球のためになるか。そういったことを考えななワークショップをやったのですが、参加されがら、選択を行っています。なので、置く商品

た 30 名ぐらいの方のうち、約 20 名は日本人での軸があまりぶれません。

した。日本からわざわざいらっしゃって。そう

最近は、「もののまわり」といいう考え方でいった長く続いているものを囲んで、楽しげに

展示商品の紹介を行っています。最近の生活者

みんなで若々しくワークショップをやる様子

は、産業の貿易的な背景だったり、商品を買う

が、日本の文化とも言えるような、スタンダー

ことでどれくらい地球に負荷がかかるか、とい92ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考える

う「もののまわり」の環境について気にされる

マークをデザインしたのですが、最近は皆さん

方がとても増えています。そういう意味でも、ご存じの、養命酒の 40 年ぶりのパッケージデ

商品の周りにある産業・観光・仲間・地域・暮ザインを担当しました。既存のものから古臭さらしのようなことを紹介するように決めて、おをどうとるか、ということを考えてこのデザイ店をやっています。そうすると、当然接客スタンに取り組みました。新しい養命酒というロゴ

イルも「もののまわり」スタイルになります。

タイプを作るのは簡単で、デザイナーは比較的商品の説明をするときに、デザイナーの情報

そういった作業を得意としていますが、あえてだったり、産地だったり、野菜だったら生産者

それはやりませんでした。例えば、マークの赤の情報だけわかっていればいいという時代は、を赤のままどう古臭さを消すか、ということをもう終わっていると思います。もっとその周考えて、結果、朱赤だった赤を変更する作業だ辺、「もののまわり」を大切に意識する時代にけでも、4 か月ほどかかりました。実際 1 日何なったと思います。

万本と作るので、段ボールの試し刷りだけで何（5）まちに親しむツアー「d tour」

か月もかかりました。こういった、あえて新たツアーガイドとは、長く続くまちを考える際にとても参考になる話だと思います。やはりもなデザインをしない、という方向性もあるのではないかと考えています。

のの見せ方が楽しくないと、見る方も呑み込んでいかないという意味です。その土地土地に、
公式ガイドさんなどがいらっしゃると思います
が、僕らもそれに近い活動を行っています。

4

d news aichi agui

（1）阿久比での活動のはじまり

以前「首里城ツアー」と題して、琉球時代の阿久比が位置する知多半島の周辺は、知多木首里城の話などについて d tour 公式ガイドさ綿の産地です。町内には機屋さんが 60 軒ほどんにツアーガイドをしてもらったことがありまあり、のこぎり屋根がほとんどのまちの風景です。今までどんな本を読んでもなかなか知識がした。

入ってこなかったのが、この人の面白おかしい

ある時、地元の商工会の方から「阿久比育ち

ガイドによって、参加者はどんどん沖縄のこと

なら、一度講演してください」と頼まれたのでが好きになっていきました。しかし、このツすが、それを聞いてとても嬉しかったです。そアーが行われた約 1 週間後に、首里城が燃えての後実際に故郷である阿久比で講演を行ったこしまったのです。それを受けて、後に「燃えたとが、阿久比での活動をスタートするきっかけ

首里城ツアー」というのも開催しました。僕らとなりました。講演会に集まって下さった方は 1 週間後に燃えてしまう首里城について、との協力もあり、約 1 年後に現在の物件が見つかても丁寧にガイドさんからお話を聞いているのり、そこからクラウドファンディングを経て「dで、燃えてしまったニュースを知ったときはつnews aichi agui」は出来上がりました。これはい泣いてしまいましたね。どこに何が置いてあ「D&DEPARTMENT」の縮小版で、まち単位

るかも覚えているくらい、鮮明な記憶が残ってのロングライフデザインを考えようというのがいたので。このような形でツアーを行っていま

運営の根幹となっています。

す。

ロングライフデザインの観点で、そのまち、（6）ロングライフデザインを考えるマークデザイン

阿久比町なら阿久比町、名古屋市なら名古屋市

これまでお花屋さんだとか、タオル屋さんのを、みんなで長く魅力的にするには、昔からあ93Urban・Advance No.78 2022.09

る建物にどうやって向き合うかが、一つの大き一切お断りして、お店の住所も公開していまな問題ではないかと思っています。現状としせん。D&DEPARTMENT 本社のホームペーて、建物の多くはほぼ朽ちていて、いつ取り壊ジにも、d news aichi agui の情報は載せていまされるかわからない危険な状態にあります。でせん。実際に来たお客様に「友達を連れてきもそれが本当のまちの風景であることは変わらてね」と繰り返して、輪を広めていきました。

ないので。これこそ、みんなでお金を出し合い、

d news の非公開 Instagram だけで情報公開を掃除をして、使える状態にする。そこで僕が店していて、現在フォロワーが 1700 人ほどです。

番をするというようなことを d news aichi agui

フォロワーの方に向けて、「今日開いてますよ」

でやっています。しかしこういった物件も、実とか、「明日は 10 時からだったんですけど、11際はなかなか貸してもらえないのです。今の d

時からにさせてください」とか、そういったこ

news aichi agui の物件も、のこぎり屋根の建物とを発信しながらやっています。

を何件も周り、奇跡的に貸していただくことになりました。
（2）経営の 5 ポイント①「その土地の人」に協力してもらう
まず、行政のお金を当てにしない。資金はクラウンドファンディングを通して、阿久比に住んでいる、その土地の人々に呼びかけることにしました。クラウドファンディングの良い点
は、広報になるところです。
「こういうことをやりたいから応援してください」という自分の「d news agui」Instagram アカウント

願いを、活字で伝えることができます。そしなぜこういった形で運営しているかというて、それに反応した人はお客さんになります。

と、お店の完成披露時に、クラウドファンディ

また、「出資のお礼に本を作っているから応援

ングでお金を出してくださった方限定で公開ししてください！」と呼び掛けると、このお礼はたのです。その際、すでに店内でお買い物がで欲しい人だけの手に入る商品なので、無駄な生きるようにしていて、始めてみたらその状態が産を行わず環境を汚さずに済むのです。実際、僕らもお客様も、ものすごく居心地が良くて。

1500 万円を目標としていたところ、最終的にではこのままオープンにしてしまおうというこは約 2200 万円集まりました。

とで、グランドオープンは 2022 年 2 月 15 日あ

このように、皆さんのお金で作ったお店です

たりに決めていたのですが、2021 年 12 月末にから、僕だけでなく皆さんのお店という意識を早めました。結果として、お客様同士を紹介し強く持っています。

あったり、閉店時間を気にすることなくお客様②内輪だからこそできるサービスと会話することができるような、アットホーム

次に、むやみに情報を公開しない。基本は口コミでお客さんを広げていきます。他の何よりな環境が出来上がりました。
③買う前に体験のススメ

も、お客様と対話すること、自分たちが楽しん

例えば、お客様が商品を見ながら買うかどうで経営することを重視すると、まずはいいお客か迷っているとします。そうした際に、その商様にしか来てほしくない。そのため、取材は品をそのまま貸してしまうのです。どんな商品94ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考えるも、実際に使ってみなければ使い心地はわかりならないという発想になっていくのですが、僕ません。なので商品を一度家に持ち帰り、体験らはまず、とにかく家賃の安いところを見つけしていただくことで、買うかどうか判断してもるもしくは、大家さんに家賃を安くしてくださらう。これも、クラウドファンディングに参加

いと交渉します。そして「こういった仕組みでしてもらうなどして、関係性ができあがってい長く続けるので、お願いします」ということをるお客様相手だからこそできることです。

伝えています。

やはり、全力でお客様にサービスしようと思ったら、知っている人に限るということが必⑤基本はご近所さんのために先ほど言ったことにも重なりますが、金曜日

要なのだと思います。

と月曜日はご近所さんのために開けています。

④無理に営業しない

特に月曜日は、皆さん働いていらっしゃるの

先ほども言ったように、僕らが楽しくお客様で、名古屋だったり岐阜だったり、三重とかのとの時間を大切に働くことを考えて、営業日は遠方からいらっしゃる方もほとんどいません。

現在週 4 日、10 時から 18 時までの営業時間となので、特に小学生や中学生くらいの、地元のしています。無理に営業しないことで、経営は子どもたちのためにやっています。この前小学

長く続くのではないかと思います。

生 4 人が来て、「コーラください」って、とて

週のうち金曜日と月曜日は、ご近所に住むおもかわいかったですね。そういう子どもたち

客様のためにお店を開けています。特にご高齢が、この阿久比町はなにもないのですが、「この方はコーヒーを飲み終わってからも長居するんな場所ができて面白いな」、「面白いおっちゃ方が多く、無料のお茶を何杯もお出しして。こんがいるな」みたいに思ってくれたらいいなと

こには沖縄の「共同売店」という仕組みを参考

思っています。子どもたちと、あと赤ちゃんをにしています。みんなでお金を出し合ってお店連れたお母さんとかにも来てほしいです。赤のようなものを作って、みんなで買い物をすちゃん連れ、子ども連れ大歓迎でやっていまる。そして時間のある人が交代で店番をする、す。

という仕組みです。レジの横に「ゆんたく」という椅子が置いてあり、おばあちゃんがそこに座って、レジの人と永遠にしゃべる。僕らでいうカウンター席で、そのような取り組みをやっ
ています。

5

おわりに

ロングライフデザインの定義を十ヵ条作ってみたのですが、これはいわゆるグッドデザイン

現在、僕と女性二人の全部で 3 人で店番をし賞の基準、産業デザイン振興会の持っている基ています。先ほども言いましたとおり、僕らが準を日本へ広めるための定義なのかなと思っ

楽しくお客さんと会話したり、営業時間外の仕て。なので今回は、僕らが今設定している、商事をすると考えると、営業日は週 4 日くらいで品定義 4 つを一つずつ紹介して終わりにしようはないかと。営業時間も 10 時から 18 時までとと思います。

決めて、無理に営業しないということが長く続

一つ目は「根付く」。働く人も雇う人も産地く秘訣ではないでしょうか。当たり前ですが、に根付いて、作ったものを運ぶ人も無理なく育

お金を稼ごうとか、高い家賃を払おうと思ったつ。沖縄でかわいいなと思った花を愛知県にら、例えば毎月 400 万円稼がないといけない。

持ってきて、自分の土地に植えても根付かない

そのためには結局、年中無休で営業しなければですし。どんな過酷な状況でもきれいに花が咲

95

Urban・Advance No.78 2022.09

くのは、その土地の生態系に根付いているからであって。これは、子どもや会社にも同じことが言えると思います。やはり根付く社員と根付かない社員というのはいます。根付かない社員が悪いのではなく、根付くような環境にしない
会社が悪いのか。それともその人と会社の相性が悪いのか。いろいろな考え方があると思いま
すが、僕は「根付く」とは放っておいても育つ
ものという感覚を持っています。雑草なんてそ講演会の様子

うですよね。自分たちにやる必要があることなのか、これは自分たちらしいことなのかという、一個一個単位の根付く、根付かないという■質疑応答のを考えて決めることはとても重要だと思いま

Q1．
（d news aichi agui で）情報を公開しないす。根付くものは無理がいりません。その地域という PR の方法を選んだ理由は何ですか。

らしさやデザインは、その土地の生態系によるものだと思います。

A1．一番怖いのは、お客様のクレームです。

二つ目は「健やか」です。働く人も雇う人も長い間お店をやっていると、非常に不条理な

健やかでないといけない。非常に複雑な社会にことを言ってくるお客様がいます。例えば皆さん生きているので。そんな現代であるから「触らないでください」と注意すると、「もっこそ、やはり健やかさのようなものが、重要なと大きく注意書き書いときなさいよ」と言わ価値を持つようになってくると思います。

れる。そんなお客様をたくさん相手にしてき三つ目は「仲間」です。どこかの雑誌で言った今、お客様も店員も、お互いありがとうとていた、「アルバイトを続けられる理由は、仲言い合えるような関係性がないと、もたないのいい同僚がいるから」という話を今でも覚えなと思っています。そうなったときに、広くています。職場環境ではなく、仲間の話だった

知ってもらうのではなく、一人ひとりがつなのがすごく印象に残ったんです。やはり、人とがっていくという方法しかないなという考え

人との関係性で、仲間という存在がその場所をに至りました。

よくするし、長く続けていける理由になります。
最後が「歴史」です。長く続いているものに関わるということが、結果、自分の幸せが続く

Q2．ロングライフデザインの対極といえる、「ファストファッション」の未来についてど
う考えていますか。

ことにつながるのではないでしょうか。ロング
ライフなものを手に入れて、そのロングライフ

A2．その文化自体を否定してしまうのではな

デザインの歴史を調べてみて、自分の生活に取く、徐々にみんながそこから離れていくようり入れる。自分の歴史につなげていくような生な状態。それが自然な流れなのではないかと活ができたらいいのではないかと考えていま思います。確かにファストファッションの方す。

が安くて、上質な場合があります。しかし、時代が変わるにつれだんだんそれを認めない

96ロングライフデザインの視点から「その土地らしさ」を考える人が現れたり、環境に優しいもの中心に切り替える生活者も増えていく。
例えば、昔は無農薬野菜の値段が高くて、専門のスーパーができても、一部のセレブの人たちしか来ないだろうと思っていた。でも今まち中にそういったスーパーは増えていて、状況が逆転しつつあります。やはりこれも、「農薬は良くない」と誰かが強く言い続
けてこうなったというより、全世界、日本中に暮らしている生活者の意識が変わっていった結果なのではないでしょうか。そういう意
味では、ファストファッション文化も変化していって、徐々に手作り志向な方向に向かうのではないかと思っています。

ナガオカケンメイさん97

〈令和3年度 都市センター研究報告〉

ウォーカブルな空間デザインの導出～ VR を活用したアンケート調査から～
元

1

名古屋都市センター

調査課

伊藤

はじめに

近年、国内外で「ウォーカブルなまちづくり」

亜由美

2

VR の作成（1）金山地域の概要が推進されている。ウォーカビリティの向上

名古屋市は、「金山駅周辺まちづくり構想」

は、人々の交流・滞在を促進するとして、様々に基づき、名古屋市民会館の建替えやアスナルな都市で道路空間を人中心の空間へと再構築

金山の再開発の検討など、まちづくりを推進しし、多様な活動を繰り広げられる場へとしていている。この構想では、主要道路を軸として、く取組が進められている。

駅を起点としたウォーカブルな空間形成を目指

従来、行政が構想・計画・設計・整備をするしている。

「つくる」目線でまちづくりが進められてきた

令和 2 年度には、株式会社 Agoop が提供するが、時間がかかる、使われない、といった課題

携帯 GPS データを活用して、金山地域の歩行があることから、近年は「つかう」目線で構想

行動の現状を把握した。北エリアは、今後の再から管理運営までを考え、プレイヤーと一緒に開発により、さらに人通りが増えるメインスト

つくっていくアプローチや、地区スケールで社

リートとなり得るものの、現状は通勤や通学な会実験を行い、使いながらデザインを決めてい

ど目的地との往復で通行するのみで、市民会館

くアプローチが増えてきている。

のような主要施設周りにも滞在者は少ない、と

しかしながら、実世界のまちなかでのテラス席の設置や、歩行空間の拡幅などは容易ではな

いった課題が明らかとなった。
そこで、このうち市民会館の裏通りとなるシ

い。近年、身近な技術となりつつある VR を活用することで、バーチャルな空間で、歩行空間を拡大したり、路上にテラス席を設置し、「つシンボル軸北かう」目線でデザインを検討するアプローチが可能になると考えられる。
そこで本研究では、国が作成した 3D 都市モ
デルを活用して VR を作成し、それを活用した
アンケート調査を行うことで、空間デザインの具体化を図ることを試みた。対象地は昨年度に引き続き、今後まちづくりを進める中でウォー
カビリティの導入が求められる「金山」とした。
図1

98

VR 作成エリア

ウォーカブルな空間デザインの導出（3）VR コンテンツ作成

ンボル軸北部分を対象としてデザインの具体化

VR コンテンツは、国土交通省作成の 3D 都を検討することにした（図 1）。

市モデルをベースに作成した。当該エリアは、（2）将来モデルデザインの設定

建物の 2D 形状に高さ情報をもつシンプルな箱モデルで作成されており、テクスチャの貼って

令和 2 年度の研究では、シンボル軸北の特徴を活かし、一体的に公園化した空間の整備や、いない白い箱の街並みとなっている。

芝生の敷設、背の高い街路樹、ベンチ配置など

現況にあわせて歩道や道路付属物、街路樹、のデザイン要素を導入し、地区の回遊の中心軸

建物画像を作成してパターン 1 とし、各属性をとすることを提案しており、それを踏まえ、将組み合わせて作成した将来モデルをパターン 2

来モデルデザインを設定した。

～4 とした（表 1）。

将来モデルを検討するにあたり、属性を「車最後に、作成したデータから 360VR アプリ

両の速度抑制」「歩行空間の拡大」「滞留アク及び Web シーン用のコンテンツを作成した。

ティビティ」の 3 つとし、令和 2 年度の結果を360VR アプリは、スマホやタブレットを利用

参考に具体的な整備内容（水準）を与えた。速すると 360 度の角度から景色を見ることができ

度抑制の整備内容は、「現況」と「狭さく横断る。アプリでは、車道 1 視点、歩道 4 視点で切歩道、シケイン、一方通行、歩車道舗装の色統り替えられるよう設定した。Web シーンから

一」、歩行空間の拡大については、「現況」と「建は、パターン毎に 20 秒の VR 動画を作成した。

物セットバック、芝生の敷設」、滞留アクティ
ビティについては、「現況」と「街路樹間引き、ベンチ、テラス席、キッチンカー」とした。

3

アンケート調査（1）調査の概要

各属性と水準の組合せは 8 通りあるが、回金山地域に関するアンケートを作成し、web

答者の負担を減らすため直交表を作成し、4 パ

アンケート調査を行った。調査は、まちづくり

ターンとした（表 1）
。
表1

各パターン

パターン１

パターン２

パターン３
狭さく横断歩道
シケイン、一方通行、歩車道舗装の色統一

パターン４
狭さく横断歩道
シケイン、一方通行、歩車道舗装の
色統一

車両の
速度抑制

現況

現況

歩行空間の
拡大

現況

建物セットバック
芝生の敷設

現況

建物セットバック
芝生の敷設

滞留
アクティビティ

現況

街路樹間引きベンチ、テラス席
キッチンカー

街路樹間引きベンチ、テラス席
キッチンカー

現況

歩道の
イメージ

99

Urban・Advance No.78 2022.09

公社や名古屋市役所、金山で活動するまちづくり団体などに依頼したほか、360VR を体験してもらうため、一部対面方式で実施した。

（2）安全性、利便性、快適性の評価
最初に、安全性、利便性、快適性について、3 つの属性「車両の速度抑制」「歩行空間の拡大」

質問は、属性に関することのほか、普段の道「滞留アクティビティ」がある時とない時で評路の使い方で空間のデザインニーズが異なると価の平均値が異なるかを t 検定により検証し、考え、金山駅周辺道路の主な使い方について駅

5 ％有意の水準で差がある項目について、表中との往復で歩く、買い物や通院など日常生活のに太枠を付けた（図 2）。

中で歩く、歩くことはほとんどない、自転車を

また、各属性のデザインが、どのような影響

運転する、自動車を運転する、道路の近くで商を与えているかを把握するため、コンジョイン

売をしている、の 6 通りから選択してもらった。

ト分析を行い、部分効用値と重要度を算出した各パターン別に、歩行空間の評価として、安

（図 2）。表中の部分効用値は、個々の属性内の全性（危険が少ないなど）、利便性（移動しや水準を採用することによって得られる評価の度

すい、わかりやすいなど）、快適性（街並みが合いを表し、重要度は、各属性の中でどの属性

いい、くつろげるなど）と、ぶらぶら歩きたい、のんびり過ごしたいについて、5 段階評価

図2

各評価の平均値・部分効用値・重要度
安全性を行った。次に、4 つのパターンを好みの順に並べ替えてもらい、1 位の理由、その空間をど属性

水準 平均値のように利用したいかを質問した。
その他、VR 動画でのアンケートや 360VR を体験した感想を質問した。
表2

アンケート調査の概要

名古屋都市センターHPへの掲載
社内掲示板への掲載、対面調査
名古屋市役所住宅都市局への依頼、対調査 面調査方法 まちづくり団体構成員への依頼、構成員からの関係者への周知
大学講義時間での対面調査、研究室等への周知
男性167名 女性58名 計225名
回答者
名古屋市内在住125名
属性
名古屋市外在住100名
・属性に関する項目（性別、年代、職業、居住地）
・金山に関する項目（利用頻度、利用
目的、金山駅周辺道路の主な使い方）
・金山地域への期待
主な
VRデザイン評価
調査
項目 ・パターン別の評価（安全性、利便性、快適性、ぶらぶら歩きたい、のん
びり過ごしたい）・順位付け、順位1位の理由
・道路空間をどのように利用したいか
・VRの感想

100

-0.60

車両の
速度抑制

あり
なし

歩行空間の あり
拡大なし
滞留アク ありティビティ なし

3.98
3.96
4.11
3.84
3.78
4.17

重要度
(%)

部分効用値
-0.20

0.20

0.60

0.01

2.6

-0.01
0.14

39.9

-0.14
-0.20
0.20

57.5

利便性
属性

水準 平均値

部分効用値
-0.60

車両の
速度抑制

あり
なし

歩行空間の あり
拡大なし
滞留アク ありティビティ なし

3.66
3.68
3.84
3.49
3.74
3.59

-0.20

0.20

0.60

-0.01
0.01
0.17
-0.17
0.07

重要度
(%)

4.3
67.2
28.4

-0.07

快適性
属性

水準 平均値

部分効用値-0.60 -0.20

車両の
速度抑制

あり 3.85
なし 3.85

歩行空間の あり 4.18
拡大なし 3.52
滞留アク あり 3.92
ティビティ なし 3.78

0.20

0.60

0.00

0.5

0.00
0.33

-0.33
0.07
-0.07

重要度
(%)

81.8
17.7

ウォーカブルな空間デザインの導出が評価にあたり重要な要素となっているかを表

62.3 ％とより影響は大きく、速度抑制は、統計している。

的に有意差がなかったため、与える影響は小さ

安全性は、歩行空間の拡大があると評価が向いと考えられる。

上し、滞留アクティビティがあると低下するという結果となった。57.5 ％と滞留アクティビ
ティの影響が大きいことから、テラス席等を歩行空間に設置すると、歩道幅が狭くなり、安全性が下がると評価されたためと考えられる。

4

空間デザインの具体化（1）まとめ以上の結果から、最も好まれる空間デザイン

利便性、快適性は、歩行空間の拡大、滞留ア

は、パターン 2 のような歩行空間が拡大されて、クティビティがあると評価が向上し、歩行空間

滞留アクティビティがある空間であることが示さの拡大の影響が大きいという結果となった。快れた。特に歩行空間の拡大が評価に大きな影響

適性は 81.8 ％と歩行空間の拡大の影響が特に大を与えており、これは歩行空間の拡大によって快きいことが示された。

適性等の向上が期待されるためだと考えられる。

車両の速度抑制は全ての評価で統計的に有意差がでなかったため、影響は小さいと考えられる。

図3

屋外の過ごし方における評価の平均値・
部分効用値・重要度
ぶらぶら歩きたい（3）過ごし方の評価

属性

ぶらぶら歩きたいとのんびり過ごしたい、についても同様に分析を行った（図 3）。
ぶらぶら歩きたいという意欲は、車両の速度抑制、歩行空間の拡大、滞留アクティビティす
べてがある空間だと向上するという結果となった。その中でも、61.4 ％と歩行空間の拡大の影

-0.60

あり
なし
歩行空間の あり
拡大なし
滞留アク ありティビティ なし
車両の速度抑制の拡大、滞留アクティビティがある空間だと向上し、重要度は同程度であることが示された。
速度抑制は統計的に有意差がなかったため、影響は小さいと考えられる。
（4）順位選択の評価
次に、4 パターンの順位を点数化（1 位＝ 4 点～4 位＝ 1 点）してコンジョイント分析を行い、順位選択における各水準の効用値と重要度を算出した（図 4）。
歩行空間の拡大と滞留アクティビティがある
空間が最も効用値が高くなり、好まれるデザインであることが示された。歩行空間の拡大が

3.76
3.62
4.03
3.34
3.83
3.54

-0.20

0.20

0.60

0.07

12.9

-0.07
0.34

61.4

-0.34
0.14

-0.14

重要度
(%)

25.6

のんびり過ごしたい

響が大きいことが示された。
のんびり過ごしたいという意欲は、歩行空間

部分効用値

水準 平均値

属性

-0.60

あり
なし
歩行空間の あり
拡大なし
滞留アク ありティビティ なし
車両の
速度抑制

図4
属性

3.56
3.52
3.87
3.20
3.85
3.23

-0.20

0.20

0.60

0.02

3.2

-0.02
0.33
-0.33
0.31

-0.31

50.4
46.4

順位選択における部分効用値・重要度
部分効用値

水準
-1.20

車両の
速度抑制

重要度
(%)

部分効用値

水準 平均値

-0.60

あり

-0.02

なし

歩行空間の あり
拡大なし
滞留アク ありティビティ なし

0.00

-0.97
-0.57

0.60

1.20

重要度
(%)

1.1

0.02
0.97
0.57

62.3
36.6

101

Urban・Advance No.78 2022.09

のんびり過ごすには、滞留アクティビティもなど多様な使い方をしたいと考えていた。

重要であることが示されたが、滞留アクティビ

歩くことがほとんどない人は、明るさや広さ

ティのある空間は、歩行者目線では安全性の評

より、芝生空間があることを好む傾向にあっ価が下がるため、留意が必要である。

た。どのように道路を利用したいかというニー

また、好みの空間デザインのうち、さらにどズは少なめであったが、休憩や飲食をしたいとのような要素を求めているかは、道路の使い方いう回答が多かった。現地を知らない中、使で少し特徴が異なった（表 3）。

い方を具体的に想像するのは難しいものだが、駅との往復で歩く人は、歩く空間が広く感じ

一定のニーズが示されたのは、VR によってイることや芝生空間があることを好む傾向にあっ

メージが共有できたためと考えられる。

た。休憩をするのに使いたいと考えている人がなお、車両の速度抑制について、多くの評価

多く、ベンチがあることも重要視していた。

で影響が少ないという結果になった。当該道路

日常生活の中で歩く人は、建物の圧迫感や薄の現状が、歩車分離がされていることや、動画暗さが現状の課題認識としてあることから、広や VR において車や歩行者など周りのものが静さだけでなく、圧迫感のない、明るい空間を好止しており速度抑制が体感しづらいことがそのむ傾向にあった。芝生空間や緑の多さも重要要因と考えられる。そのため、車両の速度抑制

で、他の使い方と比べて求める要素が多い特徴

策の効果がないわけではない点に留意が必要でがあった。また、休憩するだけでなく、飲食やある。

交流・会話を楽しんだり、買い物や仕事・学習
表3

1 位の理由と道路空間をどのように利用したいか
全体

歩く空間が広く感じるから芝生空間があるから建物の圧迫感が少ないから
1 ベンチがあるから
位 明るく感じるからの 緑が多いから
理 パラソルがあるから
由 キッチンカーがあるから歩道と車道の舗装が統一されているから車がゆっくり走りそうだから
休憩
ど 飲食の 交流・会話よ マルシェ等の開催
う 読書
に
買い物
利
仕事・学習
用
アート
し
た 情報発信い スポーツか ストリートパフォーマンス
特にない
総計

駅との往復 日常生活の 歩くことは
自転車を
自動車を
で歩く
中で歩く
ほとんどない 運転する
運転する
60.9
68.9
61.3
36.4
83.3
50.0
53.8
56.8
51.6
47.7
16.7
66.7
46.7
47.7
58.1
34.1
50.0
50.0
40.4
42.4
35.5
36.4
33.3
50.0
39.6
37.9
51.6
34.1
66.7
33.3
37.8
36.4
45.2
34.1
33.3
50.0
17.3
18.9
12.9
20.5
0.0
8.3
9.8
9.1
19.4
6.8
0.0
8.3
6.7

6.8

9.7

4.5

0.0

8.3

0.0
60.0
44.9
35.6
19.6
18.7
14.2
11.1
7.6
5.3
3.6
2.7
16.4
225

0.0
66.7
45.5
35.6
19.7
20.5
12.9
12.1
6.8
4.5
4.5
3.0
14.4
132

0.0
54.8
54.8
41.9
19.4
12.9
29.0
19.4
9.7
6.5
0.0
3.2
16.1
31

0.0
52.3
43.2
27.3
13.6
15.9
11.4
6.8
9.1
9.1
2.3
0.0
20.5
44

0.0
33.3
16.7
33.3
50.0
33.3
0.0
0.0
0.0
0.0
16.7
0.0
16.7
6

0.0
41.7
33.3
50.0
25.0
16.7
8.3
0.0
8.3
0.0
0.0
8.3
25.0
12

※全体の回答割合を 10 ポイント以上上回るものは濃い網掛け、5 ポイント以上上回るものは薄い網掛け（サンプル数 30 以上）

102ウォーカブルな空間デザインの導出（2）空間デザインの具体案であるが、地域全体のウォーカビリティを向上

シンボル軸北における空間デザインの具体的するためには、滞留空間をつないでいくことがな案を示す。市民会館の建物をセットバックす重要である。図 5 は令和 2 年度に示した駅周辺

ることにより、歩道と一体的に使える空間を確イメージ構想図であるが、駅から広場・公園、保する。しかしながら、下に地下鉄が走っていホールエリアまでの動線を、沿道の店舗等と協ることから、建物を建築できる部分に制約があ

力してぶらぶらするだけで楽しい空間とし、市る。シンボル軸に面した 1 階部分が店舗であれ

民会館を介して飲食ゾーンまで回遊できる一体

ば、1m 程度のセットバックでも店舗の延長と感のある空間になることを期待する。

して使うことで人々が滞留できる空間となり得る。一方、壁面となる場合、少しのセットバッ
クではただ歩行空間が広がるだけとなるため、テラス席を設置したり、キッチンカーが入れるような空間の確保が求められる。

5

おわりに

最後に、本研究を通じて感じた VR の魅力と可能性について述べる。

その際、歩行空間が狭まることで、安全性に近年のウォーカブルなまちづくりでは、社会不安を覚える傾向があることから、ベビーカー実験として、車線を減らして歩行空間を拡大しや車いすでも支障なくすれ違いができるようなたりテーブル等を設置し、周辺交通への影響や広さを確保する。セットバックだけでなく、車利活用のされ方を確認することが主流である。

道を狭めて歩行空間を広げることも検討が必要

本研究では、VR で建物のセットバックやテラだと考える。

ス席の設置等を実施したが、ハード整備が伴う本研究で分析対象とした空間は、1 街区程度計画でも、バーチャル空間であれば手軽に表現
して歩行者目線で確認することができる。実世
界でやりづらいことを疑似的に体験できることは、VR ならではの魅力だと考えている。

シンボル軸北にぎわい軸北商業・業務 広場・公園
ホール
ゾーン
飲食ゾーン
商業施設
玄関口となる広場

ちを考えてくれていることを感じた。改めて街並みを見て気づく点などもあったようで、こう
いったツールで興味や関心を持つきっかけにもなると考えられる。
このように、まちづくりでの VR の活用が期待されるが、今後活用が広がるためには、ベースとなる 3D 都市モデルについて、建物へのテ

総合駅

クスチャの貼り付けや定期的な更新が必要であ

玄関口となる広場

り、これは行政の重要な役割であると考える。
そして、まちづくり公社や民間企業などが、そ

飲食ゾーン
にぎわい軸南シンボル軸南図5

また、VR を体験してもらう中、楽しんでまれを利用して VR を作成したり、新たなプラッ
トフォームを構築し、地域の課題解決や魅力向上のツールとして活用することを期待したい。

駅周辺イメージ構想図103

〈令和3年度 都市センター研究報告〉

港湾エリアにおける土地利用変化を踏まえた
今後のまちづくり名古屋都市センター

1

調査課

服部

純司

はじめに

名古屋港における港湾物流機能は、船舶の大型化に伴い、順次、沖合へ展開していき、ガー
デンふ頭等の港湾物流の役割を終えた地区には、ウォーターフロント開発が脚光を浴びた
1980 年代以降、名古屋港水族館、緑地、商業施設等の交流施設の導入が図られてきた。水辺を活かしたにぎわいづくりを創出することにより、都市の活力やブランド力向上を目指す一方
で、その他の地区に目を向けると、にぎわい施設等の新規導入や計画の策定には至ってはいない。
そこで、本調査では、名古屋港の港湾エリア

図 -1（臨港地区及びその背後）に着目し、1）土地利調査対象地区用の経年変化を調査し、今後、にぎわい施設等

その背後のエリアが工業専用地域に指定されての開発の進展が期待できる地区を抽出したうえいるエリアや、既に水辺空間を活かした都市的で、2）港湾エリアとしての資源を将来のまち

土地利用が図られているエリア等は除外するこづくりに活用した施策を提案することを目的とととした。その結果、中川運河（にぎわいゾーン、する。

モノづくり産業ゾーン、レクリエーションゾーン）、一州町地区、築地東地区を本調査におけ

2

土地利用変化の調査（1）調査対象エリアの選定

る調査対象エリアとして選定することとした。‌（図 -1）（2）調査結果及び検討地区の抽出

名古屋港の臨港地区は 4 市（名古屋市、東海

名古屋市の土地利用計量調査データ（平成 4

市、知多市、弥富市）及び 1 村（飛島村）にま

年度、29 年度）における用途分類を基に、「商たがり、非常に広大である。前述した本調査の業用地」、「工業用地」、「住居用地」等にグルー目的から、今回は最も人口が多い名古屋市域にプ化し、GIS（地理情報システム）を用いて面着目することとする。さらに、名古屋市域の全積の変化を探った。その結果、すべてのエリアての臨港地区の背後エリアを調査することは必において工業用地が減少していた。
（図 -2）

ずしも合理的ではないため、1）臨港地区及び

104

さらに、各エリアの工業用地の変化に着目し

港湾エリアにおける土地利用変化を踏まえた今後のまちづくり

図 -2

図 -3

土地利用の変化

工業用地からの変化（平成 4 年と平成 29 年）（抜粋）

た結果（図 -3）
、築地東地区が最も顕著な結果

一方、次に変化が顕著だったのは、中川運河となり、平成 4 年時点で工業用地だった箇所のにぎわいゾーン及び中川運河レクリエーション

約 75 ％が住宅用地や商業用地等、他の用途へゾーンであり、約 50 ％が商業用地等、他の用転用されていた。今後も工業用地の土地利用転途へ転用されていた。

換が進むと推測し、居住環境の向上を考慮した両地区は、各々、ささしまライブ 24 地区やにぎわい施設等の開発の進展が期待できる地区

ららぽーと名古屋みなとアクルスの整備といっとして抽出することとする。

た大規模開発が進捗しているという点で共通し

105

Urban・Advance No.78 2022.09ている。そのなかでも、名古屋駅に近接したロケーションにより、相対的に開発のポテンシャ
ルが高いと推測される中川運河にぎわいゾーン
を二つ目の地区として抽出することとする。

3

施策の提案

3-1

築地東地区

（1）背後地の特徴
築地東地区内には、民間企業が分譲マンショ
ンを建設、名古屋市住宅供給公社、UR 都市機

写真 -1

護岸背後のマンション

構、愛知県住宅供給公社が賃貸マンションを建（3）施策設しており、市内では極めて人口密度が高い地

1）水辺空間の創出

区を形成している。港区木場町の人口密度は約2

当該地区において、背後の住民の日常生活に

17,500 人 /km であり、東京都 23 区の約 15,000

潤いを与える親水空間の整備を提案する。堀川人を上回る。また、堀川から徒歩5分以内（400m

まちづくり構想（名古屋市）において「舟運に以内）に約 5,000 人が居住しており、水辺にこよる交通軸の形成」
が位置付けられているなか、れほど多くの住民が居住している状況もまた、

朝日橋から宮の渡しまで等間隔に船着場が順次

市内では見ることができない。このロケーショ

整備されているが、当該地区が位置する宮の渡ンは当該地区の強みであると考えられる。なしからガーデンふ頭までの間には船着場がない

お、地区の南に立地する賃貸マンションは建設状況である。また、当該地区は前述したようにから 40 年以上が経過しているなか、現時点で非常に多くの人口を抱えているため、他地区にの建替え計画はない状況である。

比べ一定の利用客を見込むことができるものと推測する。よって、整備する親水広場は小型船（2）課題が着岸できる形状にすることが望ましい。

堀川沿いの護岸及び護岸と道路との間の一定の用地は、名古屋港管理組合が愛知県から「名2）背後用地の一体的開発

古屋港管理組合の設立に伴う協定」に基づき、中長期（20 年より先）の施策として、背後無償貸与をうけて管理している。当該用地は、の公営住宅用地の一体的な開発をあげる。前述

主に港湾関係者への駐車場として利用されていしたように、背後の公営住宅は、当面、現状のる。当該護岸により、水辺とその背後地が分断ままであるが、今後、各事業主体がばらばらに（写真 -1）されており、住民が水際に近寄るこ

建替えを行うのではなく、一体的に捉えることとはできないため、日常生活のなかで住民が水でスケールメリットを生み出していくことが望

辺を意識する機会はないと考えられる。

ましい。
仮に、名古屋市、愛知県、UR 等の敷地を全てまとめると、約 10ha の用地をねん出することができる。この規模感は、郊外型のショッピ
ングモールの規模としては面積が足りないが、

106

港湾エリアにおける土地利用変化を踏まえた今後のまちづくり

表 -1

江戸末期に開港した港の歴史資源

水辺に近いというロケーションを活かすことでることから、一定の集客力を有していることが再開発の可能性は十分にあると考えられる。

推測できる。一方で、名古屋港の開港は 1907年であり、前述した六港から半世紀経った後で3-2

中川運河にぎわいゾーンある。名古屋コンベンションビューローが設定（1）歴史的資源活用における一考察する観光周遊ルートには名古屋港の歴史的資源

わが国は、長く鎖国をしており、外国との貿易は一部の国、場所を除き、原則禁止されていは組み込まれておらず、名古屋港水族館が組み込まれているのみである。

たが、日米和親条約（1854 年）により、下田

名古屋港の成り立ちを踏まえ、名古屋港に点港と函館港において外国船の寄港が認められ、在する歴史的資源をまちづくりにどのように活

日米修好通商条約（1858 年）により、函館港、

かすのか、事例調査など、より詳細な検討を行

新潟港、横浜港、神戸港、長崎港において国際う必要があるが、本調査においては、名古屋港貿易が認められた。これらの港は、現在の関税の歴史的資源は、県外等からの広域的な集客力

法上での「開港」に位置づけられた港である。

は有しておらず、市内の区単位レベルの地域住

国内貿易に供された港に比べ、開港した港には民を対象としたまちづくりに活用することが適

様々な外国の文化が港を通じ流入してきたこと正でないかと考察する。

により、独特の異国情緒を漂わせているケースが多い。

（2）市内における産業遺産

江戸末期にいち早く開港した六つの港に着目

トヨタ産業記念館は、トヨタグループの共同

すると、ほとんどの港に重要文化財や国指定史事業として、豊田佐吉が明治 44 年に繊維の研跡の指定をうける歴史的価値の高い建物等が存究開発のために創設した試験工場の場所と建物在する。（表 -1）を利用して建設された。近代日本の発展を支えそれらの歴史的資源は総じて県市の観光協会

た基幹産業の一つである繊維機械と自動車の技等が設定する観光周遊ルートに組み込まれてい術の変遷を通して、豊田佐吉の「研究と創造の107

Urban・Advance No.78 2022.09

精神」と、自動車の国産化に挑んだ豊田喜一郎の「モノづくり」の大切さを、広く社会に伝えることを基本理念としている。なお、当該施設
は、2007 年に近代化産業遺産として指定がされている。
名古屋市鍋屋上野浄水場旧第一ポンプ所は、
大正 3 年に完成した名古屋市水道創設時の建物で、鍋屋上野浄水場でろ過した水を東山配水場に送るためのポンプ所として設置された。名古屋の水道発祥の地ともいえる場所に、「名古屋
市の水道史のシンボル」を理念として、文化財として保存されている。なお、当該施設は、近代水道百選（1985 年）、土木学会選奨土木遺産（2011 年）
、名古屋市指定有形文化財（2012 年）
等の指定を受けている。
産業遺産を適切に保存、活用していくためには、維持費や整備費等の莫大なコストがかか

図 -4

三川浄化構想における海水の循環る。産業遺産を保存するか否かの判断は、そのものであり、元名古屋市長の杉戸清氏が掲げた遺産の背景にある理念を後世に末永く伝えてい三川浄化計画の実現に欠かすことのできない施く必要性の有無にあると言っても過言ではな設であった。三川浄化計画とは堀川、新堀川、い。上記にあげた市内の事例は、いずれも確固

中川運河の三つの河川の水質浄化を実現するたとした理念が確立しており、保存するに値する

め、名古屋港から引き込んだ海水を松重ポンプ遺産であると言える。

を稼働させることにより中川運河を経由して堀川及び新堀川へ放流し、堀川河口まで海水を還（3）松重ポンプ所の産業遺産としての価値流させる計画である。
（図 -4）

松重閘門は機能廃止後、1986 年に名古屋市

中川運河から新堀川への送水は実現に至らなの有形文化財に指定されている。その後、1996

かったものの（暗渠を布設する計画であったが、年に都市景観重要工作物、2010 年に土木学会

太平洋戦争勃発による建設資材不足により、整選奨土木遺産に認定されている。これは、松重

備完了には至らなかった）、中川運河から堀川へ閘門が名古屋の近代化や産業の発展を支えた都の送水は、今日まで実施されてきた。新規ポン

市基盤として評価された証であると言える。

プ所建設により90 年近く果たしてきた水質浄化

松重閘門の隣に立地する松重ポンプ所は、松の役目を終えようとしている今、産業遺産とし

重閘門供用の 7 年後の 1937 年に竣工し、2022ての価値を再認識する必要があると考えられる。

年 3 月現在も稼働中である。（現在、同一敷地内に新規ポンプ施設を整備中（2023 年度完了

（4）課題：回遊性の創出予定））当該ポンプ所は、松重閘門に比べ、市当該ゾーンにおける三拠点（堀止、露橋水処

民の認知度は低い。しかしながら、建設当時、理センター、松重閘門）は、現時点ではそれぞ

松重ポンプ所に課せられた役割は非常に大きい

れが独立しており、ゾーン全体での面的な活用

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港湾エリアにおける土地利用変化を踏まえた今後のまちづくり「名古屋の水環境保全のシンボル」を理念に掲げ、その象徴として松重ポンプ所を産業遺産として保存すること。さらに、保存の際、当該ゾーンの回遊性創出に寄与するような滞留空間（休憩スペース、ポンプ施設の見学スペースの設置、松重閘門を含む中川運河及び運河の水質
浄化の歴史の展示等）
をあわせて整備すること。
図 -5

回遊ルート案

4

おわりにができておらず回遊性に乏しい。松重閘門近傍

本調査では、名古屋港における臨港地区の背の松重閘門公園は陳腐化しており、滞留空間と後エリアにおける土地利用の変化から、にぎわしての魅力に欠けることから、仮にプロムナー

い施設等の開発の進展が期待できる地区を抽出

ド整備が完了したとしても回遊性の創出につなし、港湾エリアに存在する地域資源を将来のまがるとは言い難い。

ちづくりに活かす施策の提案を行った。
築地東地区は、市内では極めて人口密度が高（5）‌施策案：回遊性創出のための松重ポンプ所の保存活用い地区であるにも関わらず、水辺に近接したロケーションを活かしきれておらず、現地の護岸

現在の中川運河にぎわいゾーンを中心とするの形状からも地域住民が水辺を日常の生活の回遊性の創出にあたり、回遊ルート案を設定す

なかで意識できる環境にはないことがわかっる。（図 -5）なお、①～③はプロムナード整備た。親水広場等の整備により、自然資源たる水による歩行者の導線、④～⑤は水上交通による辺空間を活かしたまちづくりを展開していくこ

船舶の導線、A ～ D は滞留空間の存在を示す。

とで、地域の魅力が今以上に向上する可能性はこのルートの特徴は、名古屋駅、名古屋城、名十分あると考える。今後の展開として、地域コ

古屋港といった、交通結節点や市内の主要な観

ミュニティの活性化に寄与するような水辺空間

光スポットを結んでいる点にある。

の望ましいあり方の検討等が考えられる。

①～⑤の各導線においては、①～②は整備進

中川運河にぎわいゾーンでは、地区の回遊性行中であり、④～⑤についても、昨今、小型船を創出することを目的に、歴史的資源たる松重が着岸可能な親水広場の整備が進捗し、船舶のポンプ所を、“名古屋の水環境保全のシンボル”

定期運航の社会実験も実施されているところでを理念に掲げ、滞留機能を付加させ保存するこある。③のプロムナードの整備計画は現状なとを提案した。今後の展開としては、産業遺産

い。

の保存には理念の設定が不可欠となるため、そA ～ D の滞留空間については、A は整備中、の醸成プロセスや、整備後の地域協働等による

B は供用済みである。前述したように、C の松

望ましい管理のあり方の検討などが考えられる。

重閘門周辺は滞留空間としては乏しい状況であるため、本調査では、松重ポンプ所のこれまでの歴史（役割）や、回遊性の創出という視点を踏まえ、以下の施策の提案を行う。

―謝辞―

報告書取りまとめにあたり、愛知工業大学川口暢子講師、関係行政の皆様に感謝申し上げます。

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編 集 後 記
新型コロナウイルスの感染拡大に対して、国からは日常生活や経済社会活動を継続できるよう行動制限の緩和が示されているところですが、身の周りの感染症対策の徹底にみられるように、実社会においてはまだまだその収束が見通せない状況です。
本号では、そうしたコロナ禍においても、「地域主体のまちづくり」の必要性を感じ、行動されている研究者やまちづくり団体等の最新の知見や取組みについて紹介することが出来たのではないかと思います。
最後になりますが、ご多忙の中、本誌のために快く執筆いただきました皆様に、この場を借りて心よりお礼申しあげます。
（横山）賛助会員のご案内
これからのまちづくりを進めていくには、市民、学識者、企業、行政など幅広い
分野の方々の協力と参加が不可欠です。名古屋都市センターでは、諸活動を通してまちづくりを支える方々のネットワークとなる賛助会員制度を設けています。趣旨にご賛同いただきまして、ご入会いただきますようお願い申し上げます。当センターの事業内容については、ホームページ（http://www.nup.or.jp/nui/）をご覧下さい。
年会費◇個人会員…一口 5,000 円◇法人会員…一口 50,000 円（期間は 4 月 1 日から翌年の 3 月 31 日までです。）
なお、当公社は税法上の「特定公益増進法人」となり、賛助会員については税制優遇措置が受けられることになりました。（ただし、確定申告が必要です。）▶アーバン・アドバンス No.78
2022 年 9 月発行
編集・発行〒 460-0023

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名古屋市中区金山町一丁目 1 番 1 号

Tel：052-678-2208
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株式会社荒川印刷※この印刷物は、環境に配慮した用紙を使用しています。

No. 65

2015.10「道」のデザイン

No. 662016.03

広域連携によるまちづくり

No. 672016.12名古屋都市センター設立25周年記念特集号

No. 682017.10

ランドスケープ

No. 692018.03

シェアリングとまちづくり

No. 702018.09

モノづくりとまちづくり

No. 71

2019.03

交流拠点の新たなかたち

No. 72

2019.09

ICTを活用したまちづくり

No. 732020.03

スポーツとまちづくり

No. 742020.09

水辺を活かしたまちづくり

No. 752021.03

パブリックスペースNo. 762021.09名古屋都市センター設立30周年記念特集号

No. 772022.03

起業家×まちづくり

まちづくりに携わる広範な人々の論文、 都市センターの研究成果、名古屋のまちづく
り情報などを掲載（ A 4 版、100 ページ 程度 ）。名古屋都市センターまち づくりライブ
ラリー 、名古屋市立図書館などにて閲覧可能。

No.79
2023.03[ 特集 ] 3D技術でひろがるまちづくり
三次元測量やデジタル技術の向上、オープンデータの活用の推進、新型コロナウイルスの影響などにより、ⅤＲ（仮想現実）をはじめとした 3D 技術の活用の需要はますます高まっています。3D 技術は、まちづくりにおいても新たな可能性をもたらすことが期待されており、様々な取組みが行われています。そこで、次号では「3D 技術でひろがるまちづくり」をテーマに、取組事例や今後の展望について特集します。

2023年 3月 発行予定

No.782022.09

定価 700 円