第４回西和賀町議会定例会
令和５年９月１５日（金）

午後
議長

１時００分

開

議

と決したところでございます。

出席議員数は全員であります。会議は成立をしております。

ここで、決算審査特別委員会における審査の過程について、抜粋、一部要約し、ご報告しまこれから本日の会議を開きます。

すが、審査の詳細については、後日町のホーム

議場内が暑い場合は、上着を脱いでも構いま

ページで公開される予定の議事録を御覧いただ

せん。

きたいと思います。

議事日程は印刷配付のとおりであります。

まず、決算審査において最も重要な着眼点は、

内記町長並びに柿崎教育長より説明員として予算が議決した趣旨と目的に沿って適正に、か出席する旨の届出のあった者の職氏名について

つ効率的に執行されたかどうか、そして事業のは、着席のとおりでありますので、呼称は省略

執行によってどのような行政効果を得られたのしますが、これを受理しました。

かという観点です。

それでは、直ちに日程に従って議事を進めます。

決算の審査に当たっては、事前に町監査委員から令和４年度決算における決算審査意見書が日程第１から日程第９までの認定議案につい提出されていることから、計数等の詳細については、決算審査特別委員会を設置し審査したとては省略をいたしますが、審査の主な質疑と委ころでありますが、決算審査特別委員会、栁沢員長としての所感を併せて述べさせていただき

安雄委員長より審査終了の旨の届出がありまし

ます。

た。

最初に、総務課の審査では、無線操縦により

この際、栁沢安雄委員長より審査についての空撮が可能となる小型無人機であるドローンの報告を求めます。

利活用について、「操縦するための免許を持っ栁沢安雄君。

た者は何人で、さきの７月中旬の大雨ではどの

１０番

決算審査特別委員会委員長報告。

ように活用したのか」との問いに対しまして、

令和５年９月５日に決算審査特別委員会に付「５人在職しているが、さきの大雨では悪天候託されました事件について、西和賀町会議規則

により十二分に活用できなかった。今後は有効

第77条の規定により、審査結果を報告します。

活用を図っていきたい」旨の答弁がありました。

付託された事件は、認定第１号から第９号ま

ふるさと振興課の審査では、町では令和４年での９会計の決算認定議案です。

度から町内６か所の公民館に集落支援員を配置

議長を除く議員11人による決算審査特別委員

し、集落の住民が集落の問題は自らの課題とし会を組織し、９月７日から13日にかけて、主要て取り組むための活動拠点として集落支援セン

事業の成果の確認と併せて関係課長等から説明ターを設置しています。集落支援員も地域になを求め、慎重に審査を行いました。

じみながら事業展開を図っていますが、この事審査結果につきましては、認定第１号から第業に関し、「集落支援員に対する研修などの実９号まで全ての議案を原案のとおり認定すべき

績はあるか」との問いに対しまして、「令和４- 263 -

年度は、コロナ感染症のために視察研修の実施収納されている。24時間納付することが可能にはできなかったが、可能な限り研修には参加さなり、支払いの選択肢が広がった。情報化社会せたい」旨の答弁がありました。

に当たり、今後も必要不可欠な支払い方法の一

企画課の審査では、町民バスの運行に当たり、つである」旨の答弁がありました。

リアルタイムに運行状況を把握できるバスロケ

農業委員会の審査では、農地の集積と集約をーションシステムを導入し、スマートフォンか加速させるため、遊休農地の所有者等情報のデら容易に確認できたり、あるいは大型モニター

ータベース化、効率的な農地パトロールを実施

を湯夢プラザと町立西和賀さわうち病院の２かするために、携帯情報端末、いわゆるタブレッ

所に配置しています。このことに関し、事業実ト端末を活用することとしておりますが、その施の効果等を問うと、「利用者の利便性は確実

利用状況を問うと、「令和４年度は、機器類のに向上していると認識している」旨の回答があ

整備を完了したのみで、まだ具体的な利用にはりました。

至っていない。今後操作研修会などを行ってい観光商工課の審査では、町内の店舗で利用でく」旨の答弁がありました。

きる上乗せ率30％のプレミアム商品券発行事業、

農業振興課の審査では、町のブランド特産といわゆるニシワガー券に関し、町は西和賀商工

して定着している西わらびに関し、町はポット会に財源を補助し、町内での経済活動を促進さ苗の購入や圃場整備などに補助金を交付し、よせ、町内事業者への支援と地域活性化を促進しり一層定着させようと事業拡大を図っています。

ています。ニシワガー券の利用状況を確認する

このことに関し、「事業推進により、どの程度と、「業態別の利用金額で見ると、ガソリンスの効果があったか」との問いに対し、「作付面

タンド、そして自動車修理工場での利用が多い

積は拡大を図ることができたが、収穫した半分

ことを確認している。大きな経済効果があったは塩蔵品であり、安定的な供給を行うために販と考えている」旨の答弁がありました。

路拡大が急務である」旨の答弁がありました。

健康福祉課の所管する業務は多岐にわたりま

林業振興課の審査では、有害鳥獣対策に関し、すが、このうち母子保健事業に関し、ふれあい

熊などによる被害等が近年顕著になっており、体験学習として、町内中学校３年生を対象に、それと比例し熊の目撃情報も多くなってきてい川尻保育園やせんだん保育所の園児、乳児健診ます。このことに関し、町では西和賀町猟友会の際に乳児と触れ合える場を設けています。こに対し財政支援を行っているほか、町民が狩猟の事業効果について確認したところ、「園児や免許取得に係る費用に対し補助金を交付してい乳児との触れ合いの場を設けることで、命の貴ます。この狩猟免許取得者が令和４年度はゼロ

さを学び、他人や自分を大切にする気持ちを育人となったことを問いただしたところ、「担いみ、親への感謝の気持ちを持つなど、すぐに効

手の育成は急務であり、周知を徹底するなどし果が出るものではないが、親になったときの準て地道に対応していきたい」旨の答弁がありま

備教育としての効果があるのではないかと認識した。

している」旨の答弁がありました。

学務課の審査では、現在電気料の高騰が社会税務課の審査では、税務課が令和４年度から問題となっており、その関連として、令和４年実施しているコンビニエンスストアなどで税金

４月から稼働している総合給食センターの維持等の納入ができるキャッシュレス化事業を展開

管理費用、特に当該施設はオール電化となってしていますが、このことに対し利用率を問うと、いることから、その影響が懸念されたところで「全体の納付件数のおよそ１割近くがコンビニあり、このことに関し問うと、「電気料につい- 264 -

ては、当初想定した額より３割程度費用がかさでは、決算書に添付された資料に第２次西和賀んだ」との答弁がありました。

町総合計画における目標指標とその実績が示さ

生涯学習課の審査では、男女共同参画社会とれており、令和４年度に目標値に届かなかった、は、男女が社会の対等な構成員として、自らの例えば集落営農組合数、集落営農組合の法人化意思によって社会のあらゆる分野における活動などについて問いただしたところ、「地域によに参加する機会が保障され、かつ共に責任を負って担い手に大きなばらつきがあり、一律に進う社会とされています。町でも、男女共同参画

められない問題もあるが、町内の先進例などを社会に向けた取組をしており、アンケートなど

事例として取り組んでいきたい」との答弁があを実施しながら、令和４年度に第２次西和賀町りました。

男女共同参画プランを策定したところです。この事業に関連して実施したワクワクワーク・ラ以上が決算審査における各課の審査の様子です。

イフ・バランスという啓発事業に関し、参加者

最後に、決算審査特別委員長としての所感をの人数、そして年代構成などを確認したところ、述べさせていただきます。まず、本決算審査特「参加者14人のうち男性が８人と多く、年齢構別委員会は、タブレット端末を活用した初めて

成は30代から60代と幅広かった」旨の答弁があの審査となり、執行機関、議員ともまだ不慣れりました。

な点もあり、今後の改善点も多々ありますが、町立西和賀さわうち病院の審査では、令和４
年度に病院敷地内に１棟２戸の医師住宅を新築

新しい時代に向き合う形として一歩前進した委員会となりました。

し、現在５棟６戸を管理運営しておりますが、各課ごとの審査については、４日間、委員各

その空き室状況などを確認したところ、「病院位による活発な質疑により審議を重ねました。

医師はもちろん、研修医なども利用しており、この中で、個々の事業について、決算数値の整

基本的に空き室は生じていない。医師からも緊合性からさらに踏み込み、事業の背景と目的、

急時に即応できるため立地もよいとの評価を受町民にとって事業が持つ意味を問う議論が展開けている」旨の答弁がありました。

されました。

建設課の審査では、道路除雪事業に関し、除一方で、こうした質問に対する執行機関から雪作業員の確保は、人口減少、高齢化により、の回答が滞る場面も散見されました。執行機関

直営による除雪作業が年々難しくなっています。

にあっては、決算に当たり、単に各事業の収支

除雪作業員を確保するための事業の一つとして、額を合わせることにとどまらず、事業の目的に除雪オペレーター確保対策ＳＮＳ活用業務を行照らして、その成果や検証、分析までを決算のっていますが、この事業はどの程度の効果があ仕事と認識し、次年度の事業に生かしていただ

ったかの問いに対し、「動画配信サイトで４万きたいと考えます。

7,000回も再生されるなど、大きな効果があった」との答弁がありました。

町監査委員からの令和４年度決算における決算審査意見書で指摘されたように、事務処理ミ

上下水道課においては、水道料金の滞納に伴スは単なるミスに終わらない重要なコンプライ

う町水道の給水停止に関し、その停止手続は適アンス案件へと影響を及ぼしております。職務正に行われているかとの問いに対し、「条例、の専門技能研修に加え、職員の法令遵守、規範

規程に基づき適正に執行している」との答弁が意識の向上に向け、内記町長が先頭に立ってのありました。

取組みが求められます。

複数の課にわたる事業などに関する総括質疑- 265 -

財源の乏しい本町には、限られた予算の中で最大限の成果ある事業執行が求められ、また適切な予算執行も求められております。

令和４年度歳入決算額81億5,744万円、歳出決算額78億3,399万円、形式収支は３億2,345万円

本特別委員会の審査は、西和賀町が将来にわの黒字決算となっています。しかし、自主財源

たり住民福祉や自治のとりでとして存立するたが前年と比べ59万円、依存財源は14億4,300万

め、住民自らの参加と行政の役割を見直す節目

円減少しています。この状況から、目指す町のとなる審査であったと考えます。

姿に対して、財源が不足している状況は明らか最後に、本特別委員会の審査に先立ち、長期間にわたり各会計の決算審査を行った町監査委

で、今後の行財政運営に不安を隠せない状態にあります。

員のご苦労に敬意を申し上げますとともに、執加速する少子高齢化、新型コロナウイルス感

行機関におかれましては福祉の向上に資するよ

染症の影響もあり、状況はさらに厳しくなってう、そして無駄のない行政運営に努められます

います。令和４年度歳入歳出決算においては、ことを特に要望し、決算審査特別委員長の報告限られた厳しい状況にある中、職員の行財政運

といたします。

営に対する取組の成果に対して、おおよそ評価

以上でございます。
議長

するものでありますが、令和４年度一般会計歳

栁沢委員長は委員長席にお座りください。

決算審査特別委員会、栁沢委員長の報告が終わりました。

入歳出予算について、何点か意見を述べさせていただきます。
１つ目として、持続可能な町を目指す人材育審査は、当職を除く議員11人で審査したわけ

成の観点から、西和賀高校に関する魅力化支援、でありますが、この際質疑がありましたらこれ

公営塾運営事業は、引き続き進めていただきたを許します。

いと思いますし、新規事業の西和賀高校と協働

なお、質疑は決算審査の経過と報告に対するした地域人材育成事業は、よい結果が得られる質疑に限りますので、念のため申し添えます。

よう、さらに進めていただきたいと思います。

質疑を許します。質疑ありませんか。

２点目として、第２次総合計画基本施策にお（なしの声）

ける目標指標の推移に関して、産業領域、農林議長

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。栁沢委員長は自席にお戻りください。

ついては、進めている状況だが、まだ結果が出

それでは、順次日程に従いながら進めますが、討論と表決はそれぞれ認定議案ごとに行います。
日程第１、認定第１号

業の振興において、集落営農組合数、法人化にていないとのことで、目標に向かってさらに努力していくことが必要と考えております。

令和４年度西和賀町

また、生活領域におけるコミュニティー活動

一般会計歳入歳出決算の認定について討論に入の推進については、これも同じく結果が出ていります。２名の方から通告がありました。

ない状況にあります。行政区、地域コミュニテ

まず、原案に反対者の発言を許します。

ィーは、まちづくりの基礎であります。自治組（なしの声）

織のあり方について、引き続き現状を把握しな

議長

次に、原案に賛成者の発言を許します。
刈田敏君より通告がありますので、これを許

します。
１１番

11番、刈田敏です。認定第１号

がら成果を上げていけるよう努めていただきたい。
その他の目標指標においても、住民のために令和４進められている事業であります。事業の見直し

年度西和賀町一般会計歳入歳出決算に対して、も含め、スピード感を持ち、決算結果が予算へ認定に賛成の立場から討論いたします。

の適切な反映につながるよう努めていただきた- 266 -

い。

事設置事業、特別支援教育支援員配置事業、集「どこにもない四季と湯の里」を掲げ、西和

落支援センター運営事業などを通して質問いた

賀町は持続していくことができるのだと、限らしましたが、予算化されている面、されていなれた財源で必要な施策を効果的に進め、住民のい面で実施し、職員の皆さんのスキルアップに

福祉向上に向け、努力していきましょう。

努めていることが分かりました。

認定第１号

令和４年度西和賀町一般会計歳

人材の育成は、どの分野でも大変重要なこと

入歳出決算に対して、認定に賛成の立場からのですし、町の発展においてもとても重要なこと討論といたします。

であると言えます。特に人と関わる仕事においありがとうございました。
議長ては、常に研修して新しい情報や技術を身につ

次に、原案に反対者の発言を許します。

ありませんか。

向きな気持ちややりがいにもつながるものです。
（なしの声）

議長

研修を受けさせるゆとりを生み出すためには、次に、原案に賛成者の発言を許します。

各職場に十分な人員を確保しておくことも欠か

普本歌織君より通告がありましたので、これせません。職員の皆さんの、特に会計年度任用を許します。

職員の皆さんの待遇改善とともに、今後さらに

普本歌織君。
３番

けることが必要ですし、一人一人の仕事への前

研修の機会を充実させることを望むものです。

議員番号３番、普本歌織です。まず初め３点目は、男女共同参画についてです。町でに、今議会は私にとって初めての決算議会であは、まだまだ女性の活躍する場が男性に比べ少り、とても緊張して臨んだのですが、当局の皆ないと言えます。各職場や地域でも、役員にお様にはどんな質問も誠意を持って受け止めてく

ける女性の数はとても少ないのではないでしょださり、ご答弁いただいたことに感謝を申し上うか。令和４年度は、第２次西和賀町男女共同げます。

参画プランが策定されたことは評価すべきと考

令和４年度一般会計決算に賛成の立場で討論いたします。

えます。
また、女性が住みよいまちづくりへの質問の３点申し上げます。まず、教育、子育て支援

答弁の中で、プロジェクトチームも発足してい関連です。町は、県や国の補助金を活用しながたことが分かりました。女性が社会的に影響力

ら、病児保育、未熟児養育医療費給付事業、教のある地位に就くためには、男性同様、そこに育相談員設置事業など、多岐にわたる教育、子至るプロセスを経験することが大切です。とか育て支援の事業に取り組んでおり、子育てする

く家庭の中で家事や育児、介護などを担うこと

当事者のことを思い、地域のすばらしい人材をが多くなりがちな女性にとって、仕事上、その登用しながら、教育事業に取り組んでいることプロセスを経験できないためにスキルアップでが分かりました。

きないということが起こり得ます。家庭内での子育て支援、教育事業は、少子高齢化を迎え

男女間格差の是正も必要です。

ている我が町にとって、最も重視すべき課題で

令和４年度の決算額としては、男女共同参画あると考えます。今後も病児保育の対象拡大、事業については少ないのではないかと感じまし保育所、保育園の保育料無償化部分の拡大など、た。しかし、この決算議会を通して、各課の決

町の数少ない子育て世帯や子供たちに寄り添っ算審議の場に出席された職員の皆さんの中にはた事業の展開を望むものです。

女性も多く、課長代理として的確な答弁をされ２点目は、職員の研修についてです。指導主- 267 -る姿には、非常に心励まされる思いでした。予算化されていないところでの育成の努力を感じ

委員長報告のとおり認定することに賛成の方ました。役場は、町内では非常に影響力の大きは起立を願います。

い職場であると考えます。役場の課長級に女性が増えることは、何よりの啓発になると感じて（賛成者起立）議長

います。

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること

今後は、第２次西和賀町男女共同参画プランに決定しました。

を生かした事業展開に期待します。そして、町続いて、日程第３、認定第３号

令和４年度

内で女性が活躍する場がさらに増えることを目

西和賀町後期高齢者医 療特別会計歳入歳 出決指していただくということを期待申し上げまし算の認定について討論に入ります。討論されるて、私の討論を終わります。

方おりますか。

議長

ほかに討論のある方はございませんか。
（なしの声）

議長（なしの声）
議長

討論なしと認め、これで討論を終わりま

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

す。

（異議なしの声）

これから表決に入ります。
認定第１号

議長

令和４年度西和賀町一般会計歳認定第３号

入歳出決算の認定についてを採決します。

決します。

るものであります。

本決算に対する委員長報告は認定すべきとす

委員長報告のとおり認定することに賛成の方るものであります。

は起立を願います。

委員長報告のとおり認定することに賛成の方（賛成者起立）は起立を願います。

起立全員であります。

（賛成者起立）したがって、本決算については認定すること

議長に決定しました。
続いて、日程第２、認定第２号

令和４年度西和賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを採

本決算に対する委員長報告は認定すべきとす議長

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること令和４年度に決定しました。

西和賀町国民健康保険特別会計歳入歳出決算

続いて、日程第４、認定第４号

令和４年度の認定について討論に入ります。討論される方

西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定

おりますか。

について討論に入ります。通告はありませんが、（なしの声）

議長

討論される方おりますか。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

（なしの声）
議長（異議なしの声）
議長

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第２号

令和４年度西和賀町国民健康保（異議なしの声）
議長

険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第４号

令和４年度西和賀町介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決しま

本決算に対する委員長報告は認定すべきとするものであります。

す。
本決算に対する委員長報告は認定すべきとす- 268 -

るものであります。

は起立を願います。

委員長報告のとおり認定することに賛成の方は起立を願います。

（賛成者起立）議長（賛成者起立）議長

したがって、本決算については認定すること起立全員であります。

に決定いたしました。

したがって、本決算については認定すること

続いて、日程第７、認定第７号に決定しました。
続いて、日程第５、認定第５号

起立全員であります。

西和賀町温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定
令和４年度について討論に入ります。

西和賀町下水道事業特別会計歳入歳出決算の認討論を省略し、直ちに表決に付することにご定について討論に入ります。通告はありません

異議ありませんか。

が、討論される方ありますか。

（異議なしの声）（なしの声）
議長

議長

討論を省略し、直ちに表決に付することす。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。

本決算に対する委員長報告は認定すべきとす

令和４年度西和賀町下水道事業るものであります。

特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決し委員長報告のとおり認定することに賛成の方ます。

は起立を願います。

本決算に対する委員長の報告は認定すべきとするものであります。

（賛成者起立）議長

委員長報告のとおり認定することに賛成の方に決定いたしました。

（賛成者起立）

続いて、日程第８、認定第８号

起立全員であります。

ついて討論に入ります。

に決定しました。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご
令和４年度

異議ありませんか。

西和賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、討論を省略し、直ちに表（異議なしの声）
議長

決に付することにご異議ありませんか。

令和４年度町立西和賀さわうち

病院事業会計決算の認定についてを採決します。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第６号

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第８号（異議なしの声）
議長

令和４年度

町立西和賀さわうち病院事業会計決算の認定にしたがって、本決算については認定すること

続いて、日程第６、認定第６号

起立全員であります。
したがって、本決算については認定することは起立を願います。

議長

令和４年度西和賀町温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決しま（異議なしの声）

認定第５号

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第７号にご異議ありませんか。

議長

令和４年度

本決算に対する委員長報告は認定すべきとす

令和４年度西和賀町農業集落排るものであります。

水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを

委員長報告のとおり認定することに賛成の方採決します。

は起立を願います。

本決算に対する委員長報告は認定すべきとするものであります。

（賛成者起立）議長

委員長報告のとおり認定することに賛成の方- 269 -

起立全員であります。
したがって、本決算については認定すること

に決定しました。

３年とし、令和５年12月１日から令和８年11月

続いて、日程第９、認定第９号

令和４年度30日までであります。

西和賀町水道事業会計決算の認定について討論

同意第１号は、氏名、竹沢清一。生年月日、に入ります。

昭和27年５月11日、71歳。住所、西和賀町槻沢

討論を省略し、直ちに表決に付することにご

27地割115番地８。

異議ありませんか。

竹沢清一さんは、平成26年12月１日から９年（異議なしの声）
議長

間委員としてお願いしてきたところであり、職異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
認定第９号

務にも精通され、経験豊富であることから適任

令和４年度西和賀町水道事業会者と認め、引き続きお願いしようとするもので計決算の認定についてを採決します。

あります。

本決算に対する委員長報告は認定すべきとす

同意第２号は、氏名、照井秀樹。生年月日、るものであります。

昭和28年12月25日、69歳。住所、西和賀町沢内

委員長報告のとおり認定することに賛成の方

字長瀬野19地割13番地18。

は起立を願います。

議長

照井秀樹さんは、平成26年12月１日から９年（賛成者起立）間委員としてお願いしてきたところであり、職起立全員であります。

務にも精通され、経験豊富であることから適任したがって、本決算については認定すること者と認め、引き続きお願いしようとするものでに決定しました。

あります。

議案配付のため暫時休憩いたします。

議長

同意第３号は、氏名、小原茂喜。生年月日、

午後

１時３６分

休

憩

昭和31年５月14日、67歳。住所、西和賀町白木

午後

１時３７分

再

開

野67地割87番地。

休憩を解き会議を再開します。

小原茂喜さんは、平成29年12月１日から６年続いて、日程第10、同意第１号から日程第13、間委員としてお願いしてきたところであり、職同意第４号までの件については、西和賀町固定務にも精通され、経験豊富であることから適任

資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を者と認め、引き続きお願いしようとするもので求めることについてでありますので、一括してあります。

これを議題とします。

町長

同意第４号は、氏名、猿橋一夫。生年月日、本案について提案理由の説明を求めます。

昭和34年２月22日、64歳。住所、西和賀町沢内

内記町長。

字猿橋35地割35番地１。

ただいま一括上程になりました同意第１猿橋一夫さんは、平成29年12月１日から６年

号から同意第４号までの西和賀町固定資産評価間委員としてお願いしてきたところであり、職審査委員会の委員の選任に関し同意を求めるこ

務にも精通され、経験豊富であることから適任とについて提案理由を申し上げます。

者と認め、引き続きお願いしようとするもので西和賀町固定資産評価審査委員会委員の任期あります。

が令和５年11月30日をもって任期満了となるこ以上で提案理由と内容について説明を終わりとから、委員の選任について、地方税法第423条

ますので、ご審議の上、原案のとおりご同意く第３項の規定により、議会の同意を求めるもの

ださいますようお願いいたします。

であります。

議長

任期は、地方税法第423条第６項の規定により- 270 -

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑は一括で許します。質疑ありませんか。

本案を原案のとおり同意することに賛成の方（なしの声）
議長

は起立を願います。

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。

（賛成者起立）議長

討論は一括で省略し、直ちに表決に付するこしたがって、本案は同意することに決定しまとにご異議ありませんか。

した。

（異議なしの声）
議長

ここで議案配付のため暫時休憩いたします。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
表決は議案ごとに行います。
同意第１号

西和賀町固定資産評価審査委員

議長

会の委員の選任に関し同意を求めることについ

午後

１時４３分

休

憩

午後

１時４５分

再

開

休憩を解き会議を再開します。
続いて、日程第14、同意第５号てを採決します。

西和賀町人

権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めるこ

本案を原案のとおり同意することに賛成の方とについてを議題とします。

は起立を願います。

本案について提案理由の説明を求めます。

（賛成者起立）議長

起立全員であります。

内記町長。

起立全員であります。

町長

したがって、本案は同意することに決定しま

ただいま上程になりました同意第５号

西和賀町人権擁護委員候補者の推薦につき意見した。

を求めることについて提案理由を申し上げます。

続いて、同意第２号

西和賀町固定資産評価

西和賀町人権擁護委員の候補者の推薦につい審査委員会の委員の選任に関し同意を求めるこて、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、とについてを採決します。

議会の意見を求めるものです。

本案を原案のとおり同意することに賛成の方

氏名、髙橋たき子。生年月日、昭和30年12月

は起立を願います。

30日、67歳。住所、西和賀町沢内字川舟39地割（賛成者起立）議長

101番地１。

起立全員であります。

髙橋たき子さんは、平成26年10月１日から人したがって、本案は同意することに決定しま

権擁護委員として活動しており、相談業務をはした。

じめ、人権啓発活動も意欲的に行っており、人続いて、同意第３号

西和賀町固定資産評価

柄も誠実で責任感もあり、地域住民からも信頼

審査委員会の委員の選任に関し同意を求めるこされていることから、人権擁護委員に適任であとについてを採決します。

ります。

本案を原案のとおり同意することに賛成の方

令和６年１月１日からの任期ですが、候補者は起立を願います。

の推薦後、法務大臣から委嘱の発令をされるま（賛成者起立）議長

で期間を要することから、今議会で意見をお願起立全員であります。

いするものであります。

したがって、本案は同意することに決定しま

以上で提案理由と内容について説明を終わりした。
次に、同意第４号

ますので、ご審議の上、原案のとおりご同意く
西和賀町固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることださいますようお願いいたします。
議長

についてを採決します。

提案理由の説明が終わりました。
これから質疑を行います。質疑を許します。

- 271 -

質疑ありませんか。

この請願について、９月６日に審査を行いま（なしの声）
議長した。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

請願・陳情第２号

す。

サービス報酬の引き上げと人材確保にかかる処討論を省略し、直ちに表決に付することにご遇改善の拡充等に関する国への意見書の提出を

異議ありませんか。

求める請願書の趣旨は、高齢者福祉施設、障害（異議なしの声）
議長

者福祉施設の運営に係る介護報酬並びに障害福異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
同意第５号

祉サービス等の報酬単価の引上げについて、関西和賀町人権擁護委員候補者の係機関に意見書を提出することを求めるもので推薦につき意見を求めることについてを採決し

あります。

ます。

審査においては、参考人として、社会福祉法

本案を原案のとおり同意することに賛成の方

人やすらぎ会理事長、佐々木一氏、また社会福は起立を願います。

議長

介護報酬並びに障害福祉祉法人光寿会理事長、太田宣承氏の２名に委員（賛成者起立）会に出席していただき、各施設の運営及び経営

起立全員であります。

状況などを説明いただいたところであります。

したがって、本案は同意することに決定いた

当該福祉施設は、高齢者比率の高い本町ではしました。
続いて、日程第15、請願・陳情第２号

非常に重要な施設であり、その事業の大半は介介護

護報酬並びに障害福祉サービス等報酬により事報酬並びに障害福祉サービス報酬の引き上げと業運営が成り立っているものであります。

人材確保にかかる処遇改善の拡充等に関する国実態として、本町のような過疎地においてはへの意見書の提出を求める請願書を議題としま

慢性的な人材不足により、技能実習生や特定技す。

能による外国人の雇用や有資格者の確保のため、

総務教民常任委員会委員長、栁沢安雄君より人材派遣を受け、施設基準を保っていることか

審査終了の旨の報告があります。栁沢委員長よら、人件費の増加、また物価高騰による諸経費

り審査結果についての報告を求めます。

も増大してきており、収支バランスを維持する

総務教民常任委員会委員長、栁沢安雄君。
１０番ことが難しく、今後の事業展開に大きな影響を総務教民常任委員会委員長報告。

与えかねないという状況が確認できました。

それでは、今定例会において総務教民常任委

参考人からの意見聴取及び委員による審査の員会に付託されました案件、請願・陳情第２号

結果、委員会としての結論は、この請願の趣旨

介護報酬並びに障害福祉サービス報酬の引き上に賛同し、全会一致で採択すべきとの結論に至げと人材確保にかかる処遇改善の拡充等に関すりました。

る国への意見書の提出を求める請願書の審査結以上、請願・陳情第２号について、総務教民

果について報告いたします。

常任委員会の委員長報告を終わります。

提出者は、社会福祉法人やすらぎ会理事長、議長

佐々木一氏、社会福祉法人光寿会理事長、太田沢委員長の報告が終わりました。

宣承氏、社会福祉法人潤沢会理事長、髙橋典成

これから質疑を行います。質疑を許します。

氏。

質疑ありませんか。

紹介議員は、刈田敏議員、髙橋宏議員の２名であります。

委員長は委員長席にお座りください。栁

（なしの声）
議長- 272 -

質疑なしと認め、これで質疑を終わります。栁沢委員長は自席にお戻りください。

職員定数改善をはかるための、2024年度政府予討論を省略し、直ちに表決に付することにご

算に係る意見書の提出を求める請願書 の趣旨

異議ありませんか。

は、子供たちの豊かな学びの保障と教育環境を（異議なしの声）
議長整えるため、関係機関に意見書を提出すること

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
請願・陳情第２号を求めるものであります。

介護報酬並びに障害福祉審査では、子供の教育環境を考慮すると教職サービス報酬の引き上げと人材確保にかかる処員の定数は改善すべきと思う、教職員の不足、

遇改善の拡充等に関する国への意見書の提出を自治体の財政状況により義務教育の格差が生ま求める請願書を採決します。

れることがあってはならないとの意見があり、本件に対する委員長報告は採択すべきであり委員会としての結論は、この請願の趣旨に賛同ます。

し、全会一致で採択すべきとの結論に至りまし

委員長報告のとおり採択することに賛成の方た。

は起立を願います。

以上、請願・陳情第３号について、総務教民（賛成者起立）議長

常任委員会の委員長報告を終わります。

起立全員であります。

以上でございます。

したがって、本件は採択することに決定いた

議長

しました。

栁沢委員長は委員長席にお座りください。

総務教民常任委員会委員長、栁沢委員長の報告

続いて、日程第16、請願・陳情第３号

ゆたが終わりました。

かな学びの実現・教職員定数改善をはかるためこれから質疑を行います。質疑を許します。

の、2024年度政府予算に係る意見書の提出を求

質疑ありませんか。

める請願書を議題とします。

（なしの声）

総務教民常任委員会委員長、栁沢安雄君より議長

審査終了の旨の報告があります。栁沢委員長よす。栁沢委員長は自席にお戻りください。

り審査結果についての報告を求めます。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご

総務教民常任委員会委員長、栁沢安雄君。
１０番

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

異議ありませんか。

総務教民常任委員会委員長報告。

（異議なしの声）

それでは、今定例会において総務教民常任委

議長

員会に付託されました案件、請願・陳情第３号

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
請願・陳情第３号

ゆたかな学びの実現・教

ゆたかな学びの実現・教職員定数改善をはかる

職員定数改善をはかるための、2024年度政府予ための、2024年度政府予算に係る意見書の提出算に係る意見書の提出を求める請願書を採決しを求める請願書の審査結果について報告いたし

ます。

ます。

本件に対する委員長報告は採択すべきであり提出者は、岩手県教職員組合花北遠野支部支ます。

部長、平野薫氏、岩手県教職員組合花北遠野支委員長報告のとおり採択することに賛成の方

部和賀支会支会長、多田啓氏。

は起立を願います。

紹介議員は、髙橋敏樹議員の１名であります。
この請願について、９月６日に審査を行いま（賛成者起立）議長

した。
請願・陳情第３号

起立全員であります。
したがって、本件は採択することに決定しま

ゆたかな学びの実現・教- 273 -した。

ここで議案配付のため暫時休憩します。

議長

報酬単価の引上げを求める意見書を地方自治法

午後

１時５７分

休

憩

第99条の規定により、関係省庁に提出しようと

午後

１時５８分

再

開

するものであります。

休憩を解き会議を再開します。

意見書を読み上げ、提案とさせていただきま

ここでお諮りいたします。髙橋宏君、刈田敏

す。

君の両君から発議第１号が提出されましたので、2024年介護報酬及び障害福祉サービス等報酬

お手元に配付しております。あわせて、髙橋敏の改定に係る基本報酬の大幅な引き上げを求め

樹君、栁沢安雄君の両君から発議第２号が提出る意見書。

されましたので、お手元に配付しております。

高齢者や障がい者にかかる社会福祉事業の大これを直ちに日程に追加し、追加日程第１、追半は、介護報酬及び障害福祉サービス等報酬に加日程第２として議題としたいと思いますが、より事業運営しており、経営基盤そのものとな

これにご異議ありませんか。

っております。

（異議なしの声）
議長

本町のような過疎地においては、慢性的な人

異議なしと認めます。

材不足にあり、職員を確保するためには技能実したがって、発議２件を日程に追加し、追加
日程第１、発議第１号

習生や特定技能による外国人雇用に着手し、看2024年介護報酬及び障護師等の有資格者の確保には、人材派遣を受け

害福祉サービス等報酬の改定に係る基本報酬のて施設基準を確保せざるを得ない状況にあり、大幅な引き上げを求める意見書及び追加日程第経営において人件費の増は経費バランスも崩れ、

２、発議第２号

大きな不安要素となっております。

教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度の負担割合の引き上げを求める
意見書を議題とします。
初めに、追加日程第１、発議第１号

他に、物価高騰による諸経費も増大してきており、収支バランスを維持することが困難な状

2024年

況で今後の事業の存続も厳しい状況にあります。

介護報酬及び障害福祉サービス等報酬の改定にこのことから、国においては、持続可能な安係る基本報酬の大幅な引き上げを求める意見書

全・安心の介護を実現していくため、次の措置を議題とします。

を講じられるよう強く要望し、地方自治法第99条

本案について提案理由の説明を求めます。

の規定により意見書を提出します。

髙橋宏君。
８番

１、過疎地域での高齢者福祉施設や障害者福発議第１号、令和５年９月15日提出、西祉施設の運営にかかる介護報酬及び障害福祉サ

和賀町議会議長、髙橋雅一殿。提案者、西和賀

ービス費にかかる基本報酬の大幅な引き上げを町議会議員、髙橋宏君、賛成者、西和賀町議会行うこと。

議員、刈田敏であります。

２、介護従事者の処遇改善については、全産

2024年介護報酬及び障害福祉サービス等報酬

業平均給与との差を埋めるべく現在対象となっの改定に係る基本報酬の大幅な引き上げを求めていない介護支援専門員、看護師、生活指導員、る意見書。

管理栄養士、栄養士、理学療法士、事務職等事

上記の議案を別紙のとおり地方自治法第112条及び西和賀町議会会議規則第14条第１項
及び第２項の規定により提出します。

業を支えるすべての職種を含めた処遇改善策を講ずること。
３、新型コロナウイルス感染症対応について

趣旨は、高齢者福祉施設、障害者福祉施設のは、入居者は施設療養を余儀なくされるところ

運営に係る介護報酬並びに障害福祉サービス等であり、職員にも感染することで人材不足を補- 274 -うため、通所サービスなど他の事業を一定期間定数改善及び義務教育費国庫負担制度の負担割

中止し特養の支援に回る場合があることから、合の引き上げを求める意見書を議題とします。

このような対応にも感染症対策として交付金等本案について提案理由の説明を求めます。

の支援を強化すること。

髙橋敏樹君。

令和５年９月15日、岩手県西和賀町議会。

５番

意見書の提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、以上であります。

議員各位のご賛同によりご決定くださいますよう、よろしくお願いいたします。

は提案者席にお座りください。

質疑ありませんか。

の負担割合の引き上げを求める意見書。

112条及び西和賀町議会会議規則第14条第１項

趣旨は、教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度の負担割合の引上げを求める意見書を（なしの声）

地方自治法第99条の規定により、関係省庁に提質疑なしと認め、これで質疑を終わります。提案者は自席にお戻りください。

出しようとするものであります。
意見書を読み上げ、提案とさせていただきま

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

す。
教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度（異議なしの声）の負担割合の引き上げを求める意見書。

異議なしと認め、直ちに表決に入ります。
発議第１号

教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度

及び第２項の規定により提出します。

これから質疑を行います。質疑を許します。

議長

提案者、西和賀町議会議員、髙橋敏樹、賛成

上記の議案を別紙のとおり地方自治法第提案理由の説明が終わりました。提案者

議長

和賀町議会議長、髙橋雅一殿。

者、西和賀町議会議員、栁沢安雄であります。

以上のとおり提案しますので、ご審議の上、議長

発議第２号、令和５年９月15日提出、西

現在、全国的に教員不足が問題になっており2024年介護報酬及び障害福祉サ

ますが、岩手県内の学校でも産育休者・病休者

ービス等報酬の改定に係る基本報酬の大幅な引などの代替教員が見つからず欠員が生じており、き上げを求める意見書を採決します。

学校運営に支障をきたしています。教職員不足

本案を原案のとおり決定することに賛成の方は起立を願います。

議長

によって、不利益を受けるのは子どもたちです。
子どもたちが抱える問題は、いじめ、不登校（賛成者起立）や別室登校、貧困、複雑な家庭環境など多様化

起立全員であります。

・細分化しています。これらの問題に対応する

したがって、本案は原案のとおり可決されました。

ためには、子どもたち一人ひとりの気持ちに寄り添ったより細やかな指導が必要ですが、十分

なお、本議会として意見書を関係機関に提出な教職員が配置されているとは言えません。ますることになりますが、その提出先につきました、子どもたちが学ぶ楽しさや喜びを実感できては提案者の提案のとおりにしたいと思います

るゆたかな学びの実現のためには、授業の工夫が、これにご異議ありませんか。

や準備をする教材研究の時間が必要ですが、こ（異議なしの声）
議長の最も大切な時間が取れないほど学校現場は追異議なしと認め、そのように取り計らいます。
続いて、追加日程第２、発議第２号

い込まれています。
子どもたちが安心して楽しく学ぶ環境をつく

教職員- 275 -

り、ゆたかな学びや学校の働き方改革を実現するためには、教職員の増員や少数職種の配置増

発議第２号など教職員定数改善が不可欠となります。

教職員定数改善及び義務教育費

国庫負担制度の負担割合の引き上げを求める意

義務教育費国庫負担制度は、平成18年の「三見書を採決します。

位一体改革」の中で、国庫負担率が２分の１か本案を原案のとおり決定することに賛成の方ら３分の１に引き下げられました。厳しい財政

は起立を願います。

状況のなか、独自財源により人的措置等を行っている自治体もありますが、自治体の財政状況（賛成者起立）議長

により教育格差が生じることは大きな問題です。

起立全員であります。
したがって、本案は原案のとおり可決されま

子どもたちが全国のどこに住んでいても、一定した。

水準の教育を受けられることが憲法上の要請でなお、本議会として意見書を関係機関に提出あることから、子どもたちのゆたかな学びを保することになりますが、その提出先につきまし

障するための条件整備は不可欠です。

ては提案者の提案どおりにしたいと思いますが、こうした観点から、2024年度政府予算編成にこれにご異議ありませんか。

おいて、下記事項が実現されるよう強く要望いたします。

（異議なしの声）
議長

１、計画的な教職員定数改善を実施すること。

異議なしと認め、そのように取り計らいます。

２、教育の機会均等と水準の維持向上を図る

続いて、日程第17、議員派遣の件を議題としため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を引ます。

き上げること。

お手元に配付しております議員派遣の件につ以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

いて、事務局長に説明させます。
事務局長

令和５年９月15日、岩手県西和賀町議会。

それでは、議員派遣の件につきまして

ご説明いたします。

意見書の提出先は、衆議院議長、参議院議長、

本議会は、地方自治法第100条第13項及び西和内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、文部科学

賀町議会会議規則第120条の規定により、次の大臣、以上であります。

とおり議員を派遣するものです。

以上のとおり提案しますので、ご審議の上、件名は、令和５年度西和賀町議会行政視察研

議員各位のご賛同によりご決定賜りますよう、

修。

よろしくお願いいたします。
議長

目的は、西和賀町の抱えている課題の解決と提案理由の説明が終わりました。提案者

議員の資質向上、議会の活性化を図るため、先は提案者席にお座りください。

進地の調査研修を実施し、町政の発展に寄与す

これから質疑を行います。質疑を許します。

ることを目的とします。

質疑ありませんか。

派遣場所は、宮城県伊具郡丸森町。

（なしの声）
議長

派遣概要は、住民自治組織について。

質疑なしと認め、これで質疑を終わりま

派遣期間は、令和５年10月23日から24日まで。

す。提案者は自席にお戻りください。

派遣議員は12名。

討論を省略し、直ちに表決に付することにご異議ありませんか。

以上であります。
議長（異議なしの声）
議長

ただいまの事務局長の説明のとおり議員派遣をすることにしたいと思いますが、これに異議なしと認め、直ちに表決します。

ご異議ありませんか。
- 276 -

（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。
したがって、事務局長の説明のとおり議員派

遣をすることに決定しました。
ただいま議員派遣の件は議決されましたが、派遣場所、派遣期間、派遣議員等に変更があった場合、その決定については議長に一任願いた
いと思います。これにご異議ありませんか。
（異議なしの声）
議長

異議なしと認めます。
したがって、そのように決定いたしました。
以上で本定例会の全ての議事を終了しました。
これをもって第４回西和賀町議会定例会を閉

会いたします。大変お疲れさまでございました。
午後

２時１５分

閉

会

- 277 -