lSSN

第32号
［特集］
子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から1992年4月

O289−〜383

世界の児童と母性
海外福祉情報／第32号／1992年4月

contents
特集◆子どもの眼・子どもの声
ひとこと

家庭・地域社会から

秋山智久…………・……………・…・……・…・…・…………・・………………・a

子どもの権利をどうとらえるか

堀尾輝久……・…・……・…・……・・…・…・・……・…・・2

乳児院に求められる子育て支援一一潮谷義子…………・……・……・………・…・…・……7
養護施設の地域交流ホーム「樹心館」

土屋方人……・…・・…・…………・…・…………13

地域、家庭における子どもの生活と権利

浅野宮一…・…………・………・………・・−／8

長時間保育と子どもの心

望月武子………・…・…・……・………………・…・…・…・…・23

病児保育その現状と今後の課題一一一保坂智子…………・……・……………………・……27
データにみる保育の状況・…

……・・……・・………・………・………・・………・…………・……32

障害児者のセルフ・ヘルブ・グルーブ

久保紘章・・………………………………・……34

フィリピン1こおけるストリート・チルドレンの現状と対応一一一村田哲康…………・…39
子どもにも言わせろ！ホットライン
第1回地球子ども会議報告．

伊藤書佳・……………・…・…・…………・……・44

祢津都子…………・・…………・……・……・………・……50

座談会・「もう疲れました。この子いらないんです」………………・…………・…・…・…・…・55

編集後記

帆足英一・………………・・一………・……………・…………・…

…・………65

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ひとこと

一ダモクレスの剣一「明るい子どもの声の聞こえない町は滅びる」と言ったのは、ギリ
シャの哲人てあった。

今日、わが国において、はU

けるような、また心から楽しそうな「明るい」子どもの声が、家庭や地域社会に響いているのであろうか。

本誌の前号から継続している特集テーマは「子どもの眼・子どもの声」である。その2回目の本号では「家庭・地域社会から」という副題が付いている。家庭と地域を、子どもの立場に立って見直そうという試みである。

エリクソンは「基本的信頼関係」を育てる家庭の重要性を指摘した。しかし、父親不在を強いる企業戦士社会にがっちリ押さえられた家庭での信頼関係は、果たして「基本的」なのであろうか、偏向しているのではあるまいか。

子どもは「声」をあげているのかもしれない…見えない形で、逸脱した行動で、非社会的な態度で…。それを大人が聴いていない。
聴く時間が無い。そのような大人の社会を、家庭を、子どもの「眼」
がじっと黙って見詰めている。
「まるで毎日がお祭だ」とアジァからの労働者に言わしめるほどの繁栄を続けている日本の上に、いつしかひっそりと覆いかぶさっている、命取リになりかねない危険…それは酒池肉林の宴会の真っ只中にある王の頭上に、いつしか一本の細い糸で吊されていた「ダモクレスの剣」に似ている。

子どもの心を育てるはずの「家庭と地域」を、真剣に見直す大人の眼こそが、今、必要とされているe編集委員長・秋山智久

特子どもの権利をどうとらえるか権利条約にちなんで

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

一
ほり

お

てる

ひさ

鯨大学搬堀尾輝久
はじめに

1．世界の子どもの状況

1989年11月、国連総会で「子どもの権利条約Jが採択

今日子どもの権利侵害の最も深刻な状況を呈している

され、各国の批准も進んでいます。わが国でも、今国会のは第三世界の国々であり、アジア、アフリカ、ラテンで批准へ向けての審議が進められるはずです。

アメリカです。「世界子ども白書」は、貧困と飢餓のなか

エレン・ケイが「子どもの世紀」を書いたのが1900年。

で死んでいく子どもは1週間に4万人、飢えた子どもは5

それから100年の間に、子どもの権利に関するジュネーブ億人と報告しています。とくにインド、パキスタン、バ宣言（1924年）、国連の子ども権利宣言（1959年）を経て、ングラデシュ等のいわゆる南アジア、サハラ以南のアフ

ようやくそれを国際条約として、各国政府にその実現をリカの状況が深刻のようです。

義務づけるところまで進んできたといえます。

この条約の意味を深く理解するためには、3つの視点

このような事実を前に、権利条約の問題は第三世界の子どもの問題だという意見が一部にはあります。
それではいわゆる先進国には問題がないかといえば、が重要です。

それはまず、子どもの権利の侵害が世界的に広がって決してそんなことはないのです。
ユニセフが世界子どもサミット（1990年）に向けて提出いるという事実です。

第2は、子どもをめぐる深刻な状況が存在していても、した報告書は、いわゆる第三世界の子どもの状況に重ねそれを権利侵害としてとちえる視点が成立していなけれながら、次のように記述しています．「例えぱアメリカとば、ただ「かわいそうだ」ですんでしまいます。それをイギリスでも、10年間の堅実な経済成長のかげで住む家

子どもの権利侵害としてとらえる権利思想の大きな展開をもたない家族の数が2倍にふえた．アメリカでは社会が、この条約を支えているのです。

サービスの安全網が徐々にすたれる一方で、貧困のうち第3に、子どもの権利を守るということを、国連が軸に暮らす子どもの数が300万人以上ふえている。1979年にとなって、国際条約として規定する。つまりは、地球上

は子どもの人ロの11％がそうであったのが、今日では15の国家全体に、その条約に盛）込まれている精神を実現％を上回っている。このような数字は、このIO年間に発することを求めるという思考の広がり、地球的規模で考展途上国で起きたできごとと同じく、子ども最優先の原

えていかないと、この問題は解決できないという発想、則の重大な違反である。」と。アメリカの低所得者層に広つまりはグローバルな発想が、ようやく世界の共有のもがるホームレスの問題は、日本のテレビでも広く報道さのになってきたということです。以下、この3つの視点

れていますが、ちiうど国連総会で子どもの権利条約がについて、やや詳しく述べたいと思います。

採択された時期に、下院に「子ども・青年・家族にかん2

世界の児童と母性する特別委員会の報告」が出され、そのなかには「見捨のです。子どもたちは、自由に、のびのびと育つ環境をてられたアメリカの子どもたち」と題する詳しい状況報

奪われているのです。日本の子どもたちは、現代の文明告が書かれています。世界の大国アメリカのイメージの病の犠牲者だといえるでしょう。

裏側には、重大な貧困問題をかかえてもいるのです。東

このように、子どもの権利への侵害は．その状況を異欧諸国の子どもたちの状況については、「チャウシェックにし、現れ方を異にしてはいても、まさしく世界的に広の子どもたち」や「モスクワ冬物語J（いずれもNHK、ドキがっているのです。

ュメンタリ−s1991年12月及び1992年2月）が生々しく伝えています。

3．子どもの権利の思想の発展

そして、これを権利の侵害としてとらえる見方も、に
2．日本の子どもの状況の間、大きく発展してきました。子どもの権利の具体的

それでは日本ではどうか。確かに、アメリカのようなな内容は、この権利条約の第1条から第41条まで、細か

ホームレスの問題はないし、乳幼児の死亡率は千人中5く規定されている通りです。

人（世界の貧困地帯では250人前後）と世界最低を誇って私はここで、その権利の個々について解説するつもりいます。子どもは大事に育てられているように見えます。

はありません。その個々の条文は大切ですが、それ以上

しかし、日本にも、いわゆる貧困地帯とも、また先進に、子どもの権利とは何かについての、直観的で包括的諸国の裏側の貧困問題とも異なった問題があるのです。

なイメージをもつことが大切なのです。子どもの権利がいじめ、体罰、不登校、自殺といったケースは学校と教自覚されてくるのには、その前提として、人権の自覚の育という、本来命を育むべき場所がかえって入悶発達を深まりがあります。その上で、「子どももまた人間であり、

ゆがめ、そこでの人間関係が命を縮める原因となってい人間としての権利の主人公である」ということが前提とることを示しています。数年前に自殺した長野県の中学なります。これは現代からみれば実に当たり前のことの生の遣書には、「学校なんて大きらい、みんなで命を削るようですが、このことが認められるようになったのはそから。先生はもっときらい、弱った心を踏みつけるから」れほど古いことではありません。17世紀の偉大な哲学者と書かれていました。昨年夏、瀬戸の島の風の子学園でパスカルでさえ、「子どもは人間ではない」ということばを罰としてコンテナに閉じ込められて死亡した男女2人の残しているほどなのですから。

中学生の事件は、寒心に耐えませんが、親と教師が相談

古代社会から中世にかけては、子どもを生かすも殺すの末、教育委員会の紹介でこの学園に子どもたちを送っも家長の権限のなかにありました（子殺し的子育て）。中たことを知ると、これは現代的、集団的な子捨ての結果世になってキリスト教社会になると、子どもを殺すことだといいたくなります。今年になってからも、障害をもは減って、代わりに捨てること（子捨て的子育て）が行わ

つ仲間の中学生を、数人で蹴り殺した事件がありました。

れるようになります。近代に入ってようやく人権思想が教師の体罰におびえる生徒たちも絶えることはありませ

広がり、フランス革命に代表される市民革命を迎えます。

ん。これらはいずれも、子どもたちの生きる権利や身体

この人権革命の時代を背景にの自由の荒々しい侵害ですが、日本の社会と教育が競争るようになり、子どもの人間としての権利も原理的には主義の原理に取り込まれるなかで、目には見えないが、確立するのですが、現実には「すべて人間は人間としてしかし、子どもたちの心の奥深く滲みこんでいる排他的の権利をもつ」というその人間から、女性や子ども、そで、しかも自己抑圧的な心性に苦しんでいる場合が多い

して労働者も奴隷もそこからはずされていたのです。人

人間の権利

が自覚され

3

間を表わす英語のman、仏語のho㎜eは同時に大人のす。子ども服がつくられるようになるのもこの頃ですし、

男性を意味することばでもあることにもこのことが示さ絵画のなかの子どもが、子どもらしく描かれるようになれています。そして人権宣言から現在までの200年の歴史

るのもこの頃です。当時の子どもの社会史については、

は、「女性も人間である」「子どもも人間である」「そしてアリエースの「子どもの誕生」にも詳しく述べられてい労働者も人閲である」ということを社会的に確認しています。文学の世界でも、ワーズワースやW．ブレイクのよく過程だったといえます。

うな「子どもを讃える歌」が現れます。V．ユーゴーもそそして、「子どもは人間である」ことが確認されると同の一人ですが、彼が「コロンブスはアメリカ大陸を発見時に、「子どもは子どもである」ということの意味が深めしたが、自分は子どもを発見した」と述べているところられてきました。ルソーの「エミール」は

子どもの発にも、18世紀末から19世紀初頭にかけての社会のなかでの書と呼ばれます。ルソーはそのなかで、「人は子どの子どもの位置の上昇ぷt｝がうかがえるのです。このよ見もというものを知らない。子どもについてまちがった観うな動向を背景に、子ども時代に子どもらしく充実した念をもっている」といい、大人とは違った存在としての生活を送ることを中心とした、子ども固有の権利への着

子どものとらえ直しを行いました。「人間は弱い者として眼が生まれてきます。子どもは豊かな遊びのなかで育ち生まれる」。だから周りの人々の手厚い配慮を必要としてます。遊びは最も自発的な活動であり、学習そのものでいる。しかし、その弱さは同時にたくましく、豊かに成もあります。エミールに、「子どもは生まれるやいなや学長するしなやかさでもあり、その弱さのなかにこそ発達び始める」ということばがあります。子どもにとって、の可能性が秘められているとして、子どもの未熟さを、学ぷということは探求的な活動であり、それは自分の世発達の可能態としてとらえ直す視点を示したのがこの本界を一つひとつ開いていく活動なのです。従ってまた、です。ルソーは、「自然は子どもが大人になる前に子ども「子どもの権利」の中核は「子どもが子どもであることの権であることを望んでいる。この順序をひっくりかえそう利」であリ、それを守ることは、子どもが子どもらしくもとすると、成熟してもいない、昧わいもない、そしてすのを感じ、考えていく時間と空間を確保し、子どもらしぐに腐ってしまう促成の果実を結ばせることになる。私さを保障するということであり、一足飛びに大人と同じたちは若い博士と老いこんだ子どもを与えられ．たことに扱いを認めうということとは全く異なることなのです。

なる。」といっています。子どもの発達には段階があり、その子どもは「やがて大人になる存在」であることも確

未来の大人のために子どもの現在を犠牲にすることは、

かなことです。そして、これはただ単にいまの大人に近づ

その未来をも貧しくいびつなものにするというこの主張

くことではなく、それをさらに乗り越えていく可能性をもこそ、「子どもの発見」の真の含意なのです。子どもは「大意味しています。7ランス革命期に活躍したコンドルセは、人のひな型」や「未熟な大人」ではなく、その未熟さは、これを古い世代を乗り越える「新しい世代の権利」として発達の可能性をこそ意味しています。それは現在の大人表現したのです。子ども固有の権利には、子ども時代をを越える可能性でもあるのです。

大事にすることと同時に、それを通して新しい大人にな「人は子どもというものを憐れむ。しかし、もし人間がっていくということが含まれています。子どもはまさに、はじめ子どもでなかったら、人間はとうの昔に滅びたに未来に向かって発達していく開かれた存在なのです。そし違いない」これもルソーのことばです。子どもは人類のて、未来の準備のために現在を犠牲にするのではなく、逆未来の希望なのです。この著作に前後して、社会的にもに現在の充実こそが豊かな未来を可能とする鍵なので充子どもたちに対するまなざしが少しずつ変わっていきま

以上のように、子どもの権利を考える前提には、子ど

4

世界の児童と母性．

もとは何かの問いがあります。そして、「子どもは人問でのですから、発達診断表などというものは一つの目安である」τ子どもは子どもであるj「子どもは未来へ向かってはあっても、それで一律にはかることはできないのです。

開かれた存在である」という視点から、子どもを見る目

子どもの発達を支えるものとして、自然、人間関係、を豊かにしていくことが大事なのです。

文化の3つはとても大切です。人間は自然から切り離されては生きていけませんnまた親や友だちなど、他人と4．発達とは「子どもは未来へ向かって発達する」というとき、その発達をどのよっにとらえたらいいのでしょっか。

の人間関係がなけ札ぱ人間になれません。子どもの発達は「関係の発達」でもあり、大人と子ども、子ども同士の関係が豊かになっていくことでもあるのです。

例えば、「発達診断」というときの「発達」があります。

さらに人間は衣食住の生活文化から始まって．音楽や発達診断表と比べて、進んでいる、遅れているなどとい書物など、さまざまな文化のなかで生きています。それ

われることもありますので、このことばに恐怖感をもっぞれの発達の段階に応じた人間的な文化の働きかけや刺ている人も多いと思います。しかし、発達ということば

激が必要です。また、子どもたちは、文化から学ぶと同の意味はそんなことではありません。発達に対応し、あ時に、子ども文化をつくり出していくことによって発達る意味で対立することばに「進歩」があります。これはしていくものです。

歴史の進歩史観というように、未開、半開から文明開化へと、物事が一直線に進んでいくイメージと結びついて5，子どもの権利の内容

いますが、このことばが忌避されて、近代以降は発達とこれまで、子どもとは何か、子どもが発達するとはどいうことばが使われるようになってくるのです。発達（de・ういうことかについて述べてきました。ところで、子ど

velopment）というのは、物事は一直線に動くのではない、もの権利とは、子どもが人間であることの権利を前提に、ジグザグを繰り返しながら変わっていくということです。

子どもが子どもであることの権利、子どもが大人へと発つまずいたり、後退したリ、飛躍したり……幼虫がさな達する権利だということができます。人権のなかでも、ぎになり、成虫になり、のイメージです。子どもと教

生きる権利（生命の権利．生存の権利）が最も基底的なも育を考えるときにも、子どもはあるときは退化にみえ、のです。そして生きているということは活動しているこ

つまずき、失敗を繰り返しながら大きく飛躍するときをとです。子どもの権利のなかでも、生きる権利が基底と待っている。そんな発達のイメージが大切です。そしてなります。そして「子どもは生まれるやいなや学び始め

人間は生まれてから死ぬまで、さまざまな段階を経て発るJ（ルソー）といわれるように、子どもにとって、生き達し続けるのです。発達の段階には固有の活動や意味がるとは学ぶ活動と不可欠のものです。子どもは学ぷ活動あり、それを保障することに、教育の目が向かわなけれ

を通して発達するのです。学習の権利は、人間的に成長・ばなりません。それぞれの段階を充実させることが、次発達する権利と固く結びついているのであリ、それを単の段階へ飛躍するカとなります。現代では、親も教師も純に「学校で勉強すること」「教育を受けること」として

速く速くと急がせてばかりいますが、これでは「若い博イメージするとすれば、それは学習権の大いなる誤解と士と老けた子ども」はふえても、子どもらしい子どものいわねばなりません。子どもの発達と学習の権利を保障

発達は保障されません。また、なかなか次へと飛躍しなする責務は、まず、両親と家庭にあり、やがて保育園やいときにこそ、じっくりと腰をすえて待つことが大事な学校がこれに加わります。社会のあり様、福祉のあり様のです。人間はジグザグを繰り返しながら発達していくは、その全体にかかわっています。「教育を受ける権利」

5

という表現は憲法にもあり、それだけに子どもの権利のそれにふさわしい権利の諸相を具体的に見極め、その内

レパート］J

一の一つとして、これをあげることが多いの

容を掘り下げていくという視点を用意することになりまですが、私は、子どもにとって、より基本的な「発達と学す。それは子どもの権利、青年の権利、成人、老人の権習の権利」を確認することが大切だと考えています。そ利として、その固有の内容がとらえられ．その特性に応して、一定の年齢段階からその発達と学習のために必要

じての権利内容を含んで、人権なるものがそれらの総体

なある部分を、学校に信託しているととらえるならば、としてとらえられていくことになります。

親は子どもに代わってその教育の内容に要求を出し、おさらにまた、子どもの権利は、その実現ないしはそのかしければ批判し、ときによってはそれを拒否すること保障にかかわる人々の人権の状態を点検しなおす視点ともありうるのです。そして、子ども自身も、わからないなるのです。親や保育者や教育者の、さらには杜会一般

授業には、わかるように教えてほしいと声をあげる権利の人権が保障されていないところで、子どもの権利だけがあるのです。子どもが意見をいう権利（子ども権利条約が保障されていることなど不可能なことなのですから。

第12条）は、ここでも生きているのです。そのような意味だからまた、子どもの権利の態様を問うことは、その社からすれば、と言い慣れた表現を、会の人権の態様を問うことと一つのことであリ、前者は教育への権利eに改めることも必要となります。ちなみ

後者を問う良きバロメーターとなるのです。こうして子に外国語での表現、例えtgright

どもの権利の視点は、人権思想そのものを豊かに発展さの権利

教育を受ける権利

toeducationも教育へと訳すべきだと思います。

せる契機となっているのです。

6．子どもの権利と人権

7．地球時代の子とも観以上のように、子どもの権利の思想は、人権思想を前最後に、私たちは、その視野を一国内の問題として閉提としての発展形態の一つです。しかしそれは単に、人

じておくことはできません。大きく世界に目を向け、地権の子ども（そして女性）への応用であり、適用であると球的規模でその権利のあり様を、その保障の方策を考えいうことにとどまるものではないのです。それは、子どることが求められています。地球規模での民主化（g！obal

もをも人権の主体であると前提した上での、子ども固有

dernocratization）が実現しない限り、人類の文明の未来の権利を主張するものですが、実はそれは人権一般の土に希望はないのです。「子どもの権利宣言J（1959年）から台を強固にすることに他なりません。子ども時代の豊か「子どもの権利条約」（1989年）への発展を通して深められな発達と学習の権利、教育への権利が保障されていなけてきた、「子どもの最善の利益」を守O、各国の政治におれば、労働権や参政権の意義も半減してしまうのです。

いて「子ども最優先の原即Lを実現させることは、子どワーズワースに、「子どもは大人の親である」という表現

もの権利と人権の思想の発達と深く呼応しており、それがありますが、まさしく子どもの権利の実現こそが、大は人類の文明のあり様を問い直すことにつながっていま

人の権利を強固なものとして、その権利を実際に生きてす。最後に、子どもサミットで語られたスウェーデンの働く力となしうる土台となるものなのです。この意味で、

カールソン首相のことばを引いておきます。

子どもの権利は人権の土台であり．基底であるのです。

さらにこのような子どもの権利への着眼は、人間のと「子どもたちは私たちすべての未来である。子どもたち
がどのように生きるか、それが人類文明全体を決定する。

らえ方を、大人をモデルとして一般化するのではなく、子どもの権利がどのように守られるかが、私たち自身のそれぞれの発達の段階、ライフサイクルに応じてとらえ、未来を決定する。」

6

集
特乳児院に求められる
子育て支援
しお

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

一
たに

よし

こ

絃園乳児ホーム賑潮谷義子

1．今様の子ども

義的に親（家庭）にあるとされ、国、社会は養育の「大人にはなりたくない」平成3年版青少年白書は、具体的な方法に直接介入すべきではないとされてき小学生から高校生まで、こんな思いで成長しているた。確かに、結婚するしない、産む産まないは、個子どもの姿を指摘している。「児童・思春期精神障害」

人の選択である。しかし、子育てに伴う家庭生活は、

厚生省研究班の調査は、うつ病の疑いのある小学生13

その原則を私的責任としながらも、すでに限界にき％、中学生22％と報告している。文部省も平成2年度ている。家族による生活保障と家族関係によって期の高校中退者数は過去最多であったと報告している。

待される人格形成は、総じて不安定な状況にあるのこれらの数字から、少なくとも子どもたちが生き

1が今日の社会であるe

生きと、意欲にあふれた姿で存在していないこと

ここに国、社会が児童の養育責任を担う必要が生は明白である。欧米の子どもと比較すると、著しじてくる。つまり、社会的養護である。児童福祉法

く生きがいを喪失し、強い緊張感をもちながら育っ

制定以来、狭義には入所型の施設福祉がその役割をているという。進学という目標は見えていても、自担ってきた。その入所基準は、あくまでも親による分の将来像が見えていない多くの若者たちは、21世

子育て責任を第一義においた枠内のものである。し紀の日本にどんな舵取りをするのだろう。

かし、今日の社会問題である出生率の低下、高齢社

今日の病んだ子どもの心と身体の背景に、同じよ会の担い手、経済力を支える労働力の確保という観うに病んだ環境があり、病んだ大人が存在している．

点から、公の貴任による児童福祉サービスがクロー

そして、大人たちの求める子ども像と、その大人にズアップされてきた。

育てられた結果としての子どもの姿との落差のなん

2）家庭機能の弱体化は、弱い存在である子どもと大きいことか。

を直撃することになった。また、家族、親族の支援を期待することが困難な結果、さまざまな育児産業

2．3つの側面にみる子育て支援の流れを生み出すこととなった。

1）日本の場合、子どもを養育する責任は、第一1975年頃から増加したべピーホテル、1989年に発7足したベビーシッター協会をはじめ、育児産業のなていると言えよう。

かに養育ニーズに応えるための新しい業種は広がり

今後、子どもを産み、育てることに伴う家庭支援

発展を遂げた。しかしながら、営利事業に組み込ま体制の整備、計画が、国レベルで推進されることをれた養育機能を、真の意味で子育て支援の一翼とし期待しながら、乳児院の立場から「子育て支援サーて位置づけていいものか凝問視されて当然である。

ビス事業」の実際を述べてみたい。

そこで、このような新しい業種に対する公的規制が必要であると同時に、親自体への子育て支援が求め

3．乳児院の現状と展望られてくる。つまり、これまでの子育て支援状況は

全社協・乳児福祉協議会調査研究委貝会（委員長「問題発生後」の対応に力点がおかれてきたが．今後・帆足英一）は、乳児院の要養護乳児の実態を歴史「問題発生前」の予防的、あるいは親自身の養育力を的に把握した。内容に触れてみよう。

高めるための方策こそ急務と考えられる。

（1）入所状況の変化

3）障害福祉年以後、ノーマライゼーション理念

孤児、棄児、両親の死亡による入所が減少し、未の尊重が叫ばれている。これに呼応し、福祉関係八婚の母、母親の精神疾患、次子出産、家族員の疾病法の改正によって、施設福祉中心から在宅福祉中心が増加している。虐待児は1991年1月1日現在の在へとサービス体系の転換が求めちれてきた。そして、園児数に対し19，4％である。入所理由のなかでも、これに伴い、地域における保健、医療、福祉のネッ

特に、未婚の親は若年傾向にある。しかも母親の精

トワーク化が促された。さらに、「子どもの権利条約」

神障害、養育拒否という問題もある。さらに、母親を背景に、国内外から人権に根ざす子育て環境の整の精神疾患や産婦人科系疾患の多いことは注目しな備が促されてきた。子どもが「保護」の対象に止ど

表1．入所施設機能拡大事業の実施状況

まらず、権利行使の主体として存在するために、国一は親とともに児童養育の責任を負うことが求められ

メ庄渓一

＝一一

実魏施故数、［てきている。
健常児デイケア34ヵ所（28．8％）

ナイトケア（夜間保育）

14ヵ所（IL9％）

緊急一時保護（措置外）

39ヵ所（33．1％）

病児デイケア

3ヵ所〔2．5％）

地域社会でその責任を果たすことができるように、

断続保育（不定期保育）

8ヵ所（6．7％）

国は必要な保護と援助を与えるべきである」という①実施施詮数53施故．回答118施設

まさしく、1924年ジュネーブ宣言以来の理念である「子どもは、全面的かつ調和のとれた人格発達のために、幸福と愛情と理解のある家庭環境の下で成長すべきであ1）．社会の基礎集団としての家族が、②（）内の数字は回答118施故に占める翻合

目標に向かって、親と国は、施策の展開を求められ
8③全乳協「施設機能拡大事藁田査」1991年

世界の児竃と母性

入所時、両親と生活していた乳幼児は51．4％。単親

ければならない。

在園期間は3ヵ月未満が約4割を占め、短期化傾

家庭は母子世帯29．1％、父子世帯9．1％となっている。

向にある。特に、1981年、ベビーホテル問題に対応（2）育児相談

して乳児院機能に付加された「短期入所措置（ショ全国乳児院の25．4％が育児相談を実施している。

ートステイ）」の利用は年々増加傾向にあり、1989年

度には、全在籍児童数の4分の1を占めている。
家庭復帰率は6割以上に及んでいるe家族構成は、

このなかには、

赤ちゃん110番などの電話相談や来園による対応が含まれており、単に指導に止どまらず、デイケア、緊急一時保護、私的契約、通常の入所、と結果的には公的私的福祉サービスを要する

表2．家庭育児支援サービス事業の実施状況

場合が少なくない実態が報告されている。また、育

一

メニユー

実施施設数

一

児相談の実態から、育児体験教室、母と子の遊び、

母親教室、育児講習会、お年寄りとの交流教室、登育児相談

25ヵ所（21．2％）

電話相談（赤ちゃん110番）

22ヵ所（18，6％）

母親教室

9ヵ所（7．6％）

母と子の遊びの教室

10ヵ所（8．4％）

育児体験教室8ヵ所（6．8％）

育児講演会

13ヵ所（1LO％）

単親家庭相談9ヵ所（7．6％）

里親相談

33ヵ所（28．0％）

中・高・大学生育児体験教室

43ヵ所（36．4％）

お年寄りとの交流教室

10ヵ所（8．4％）

登校拒否児の受け入れ

7ヵ所（5．9％）

退院児のフオロー

26ヵ所（22．0％）

その他

10ヵ所（8．5％）

校拒否児の受け入れ、等々を実施している乳児院もある。（表1、2pt照）

具体的に当園の相談内容に触れてみよう。

（例；）30代の両親と3歳、10ヵ月児の子どもがいる世帯。相談内容は、妻が職場集団検診で子宮癌を発見された。大学病院の予定で2月14日に手術と決定。夫は職業柄21時頃帰宅。保育園
降園後、祝祭日、父親の出張日の子どもの養育に力を貸してほしいということであった。

（例2）1月半ば、19歳の女性とその両親の来園。
女性と言うよりも女の子と言うほうがふさわしいほどのあどけなさである。しかし、明ら
かに妊娠体型である。就職先の経営者に犯され、その妻は半狂乱になっているという。胎児と自分の身の安全、出産後の相談であった。この相Φ実施施設数74施股。回答118施設②O内の数字は回答118施設に占める詞合③全乳協「施投機能拡大事業真査」1991年

談窓口のことは、たった1回訪れた高校生のボランティアの集いで知ったという。

このほか、障害児をもつ親は、1年の育児休暇よりも1週に1日でいいから、育児から解放されたい
9と訴える。また、出産退職した女性は、生活基盤で表3．慈愛園乳児ホームにおける家庭育児支援事業あったはずの地域を知らないことから孤立化、養育〔育児相談〕

疲労、就労願望を強めていた。

このように、子どもを取り巻く環境の悪化は、普遍化、拡大化している。乳児院の内と外とを問わず、●乳児院に相談した理由：保健婦の依頼で相談を受けた。宮

家庭、地域社会のなかに派生している病理現象をまともに受けて、危機にさらされている胎児から乳幼児の存在が指摘されよう。

これまでの乳児院は親代替機能が主であったが、今日、それと共に新たに求めちれる機能がある。家族が問題発生要因となり、要支援状態が続いているという事実がある限り、子どもが再び復帰する家庭

語の検査依頼と親の育児のあり方にtsする指導を行った。
●家庭環境の状況：父の職業は会社員、母は専業主婦。
〔岡題点〕姉7歳はてんかん発作があり、養饅学校通学中。

本児は保健所の3歳児検診で言語能力に問題あり、歩行開始が21ヵ月で遅滞と指摘されていた。近所に同年鈴の遊び友

だちがおらず、母親が正常発達の姿を理解していない。
●問題点：心理検査後は、親に日常生活上の留意点を指導しフtローを保健婦に依頼した。
〔登校拒否児の受け入れ〕

地域への支援機能を果たすことが重要な役割とな・る。さらに、これからの支援機能の推進は、「事後問題対応型」から問題を抱え込む親、子はもちろん、地域を含んで、主体的に養育能力を回復、形成し、維持していくための視点をもつことである。
この視点に立った当園の家庭支援事業の一部を、紹介するので、参照されたい。（表3）●乳児院を利用した理由：医師の依頼で受け入れた』乳児の保育状況をみることを目的とした。

■家庭環境の状況1父の職索は公務貝、母は専案主婦。
〔問題点）父親は厳格、世間体を気に†る。母親はやさしいだけで、本児の自主性を無視した先取りした養育態度と思われた。

●乳児院での過ごし方：乳児院在院児と一緒

次に、乳児院が、従来の機能充実を前提にしながら、●問題点：特になし

今後どう対応していズか、その方向性を考察したい。

〔ナイトケア（母出張）〕

4．乳児院の子育て支援センター化構想
平成元年度、「乳児院の将来構想アンケート」及び全国の乳児院で実施されている子育て支援の事例把握調査「施設機能拡大事業調査」を全乳協・調研委
員会で実施した。その結果から、次の点が指摘される。

①緊急一時保護のニーズに応えざるを得ない実態が多い……この点は、短期入所措置制度、あるいは現10●乳児院に預けた理由：母出張のため、保育所で対応できな
い時間を依頼された。（父親が公務貝で、不規則のため夜岡力嚇応困難）■家庭環境の状況：父の職婁は公務貝、母の職業は自営業。
〔問題点〕児童相談所に短期入所の申し入れをしたが、受け入れられず、日中は保育所、夜聞は乳児院に預けた。
●処遇内容の実際：保育は乳児院在院児と一緒（保育室・寝室等）．保育者は乳児院在院児と一緒。

●問題点：特になし

世界の児童と母性

行法の弾力運用で展開可能。行政側の改正に向けて利便性が求められている。

従来の乳児院機能に付加して、積極的に子育て支の視点を求めたい。

②利用児の年齢制限の緩和……次子出産に伴う入所援を行っている乳児院は数多くある。しかし、法的、依頼の多さは、少子化が急進している今日、配慮す

制度的体系の矛盾と切ないまでに多くあるニーズのべきニーズである。年齢の上限を現行の2歳から3狭間で、ジレンマに陥る施設も多い。乳児院の子育歳にまで引き上げることが望ましい。

て支援機能は、養育ニーズに応えることによって内③人的環境の整備……事業展開のためには不可欠の側から広げられ、その形態づくりが始まっていると条件である。ケースワーカー、心理指導員、男性指言っても過言ではない。

導員等、専門スタッフの導入。

筆者を含む全乳協・調研委員会は、今日の養育ニ④物的環境の整備……相談室、プレイルーム、専用

ー ズの多様化、将来に予想される社会状況等を考察

電話、集会場等の設置が必要。

しながら、乳児院の地域における子育て支援を図1⑤ニーズへの対応……必要な時聞帯、必要な期聞、のように構想している。この実現に向けて、関係各

必要な場所、簡単な手続き、という具合に、即応性、機関の知性と感性に裏付けられたバックアップを切

図1．乳児院の地域における子育て支擾センター化構想〔入所施設機能〕〔相談機能〕（措置形態〕

育児相談
巨『．L．＝T

l

電話相談

子育て支援

親子の遊び指導

通常の措置

福祉型乳児院

育児体験教室緊急一時保護

その他

デイケア〔教育機能〕

医療型乳児院

短期措置

ナイトケア

断統保育

．

非定型措置

病児保育
看護実習
教育機能

i

私的契約

．

中・高校生実習
：

一一
一一一一．

．親子寮︵室︶

保育実習
一

その他

11

表4．専門スタッフ教育機能の実施メニュー別施設数
一一

一

一

グーユー

一

＝

＝

＝

．「

一

『一

一

一一一．一＝一一．一察i薦麹茸議．一一

一一

一一

親に対する信頼関係を失った彼ちは、なかなか他
人に心を開かない手強い存在である。人の言い分は理解できなくても、大人の想像以上に大人の姿を模

保育学生の実習

118ヵ所（100．0％）

保育園保母の実習

13ヵ所（11．0％）

看護学生の実習

46ヵ所〔39．0％）

看護婦・保健婦の実習

9ヵ所（7．6％）

中・高校生の実習

21ヵ所（17，8％）

その他

24ヵ所（20．3％）

倣し、見抜いて発達する。だからこそ、職員集団が望ましい人間関係をつくりあげることが重要である。

居場所をもたない子どもは、うずくまるか、脱出す
るしか方法がない。乳幼児期に最も重要なアタッチ
メントの形成は、担当制を取り入れ、1対1の関係のなかで、意図的、無意図的なかかわりをもち、子どもが安定感、信頼感を得るように配慮したいものである。

鍍施施設数II8施設②｛｜内の数字は回答ns施殻に占める朗合

乳幼児期の人格形成を図るために、血縁を基盤にした関係から、人

を基軸にした関係づくりが求め③全乳協「旛設機能拡大事繧鯛査」1991年られている。この意味で、ボランティアの存在は重にお願いしたい。

要で、当園では、面会ボランティアの活躍がある。

家庭生活を経験していない子どもたちは、家庭のモ
5．施設内の新たな人間関係の構築をめざしてデルを得、この経験は将来に向けての家族関係のモ地域に向けての子育て支援に取り組むとともに重デルになるばかりでなく、里親、養子としての生活要なことは、言うまでもないが、施設内の対応であが始まるときに、違和感なく家庭を受け入れるステる。「養護に欠ける」と判断された子どもへの援助は、ップづくりにもなる。

入園とともに始まリ、「欠けている」内容を全職貝が1990年9月国連本部で開かれた「子どもサミット」

把握、分析し、計画的に生活場面のなかで埋めていで、生存、保護、発達に向けての宣言と行動計画がくことである。「欠けている」背景は多様で、複雑で採択された。施設に育つ子どもたちは、これらの権ある。しかし、どんな背景を有しているにせよ、彼

利と人権を犯されて入園してきている。施設で働くらが「家庭から離れて生活している」点は同じであ人自身が、どれほど豊かな人権感覚を身につけている。親子分離という人間関係の喪失、馴れ親しんだ

るかが問われてくる。このことなしに、子どもの権

居住空間の喪失という分離傷痕を経験した彼らに、利の代弁者としての役割を果たすことはできないと人は信頼するに足るものとしての人間関係の再言えよう。

構築が求められる。だからこそ、施設は職員同志が＊参＃文献

信頼し合い、支え合い理解し合っている、ほのぼの（1）

地域における子冑て支握センター化」全国乳児院協識会輿査研究委員会（2）「熊本日々新聞」平成3年12月26日、平成4年1月15日

として、安心できる場所でありたい。
12（3ド教育と医学Jl992年1月号

特養護施設の地域交流ホーム
ぴ凱館」・域の子どもと福搬える
つち

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

一
や

iさ

1一ど

養撒設凱寮籔土屋方人
を、さらに地域社会に根づいたものとするために、時地域交流ホーム設立の動機
地域交流ホーム」の設立は、1988年9月．日本自代の要求する地域福祉・在宅福祉の多様な課題を受

転車振興会の補助事業に地域交流ホーム事業があり、けILめ、そして、福祉追求と地域児童の健全育成や住養護施設もその該当施設であることを確認したこと

民の福祉増進の一端を支え合う人々〔ボランティア）から始まるに対して、施設機能を生かした援助活動と交流活動を

私は、児童福祉の道にあって30S＃余の久しい間、広く展開する拠点として、「地域交流ホーム．を設置

時が熟せば地域に開く福祉活動の拠点としての場をし、もって児童福祉・杜会福祉に寄与する二とを目的設定したいと思っていた

とした

そして、

地域交流ホーム」！いう言葉の響きに、まさに時代の地域福祉・在宅

400m

そして、］99U年4月、鉄骨造2階建、延面積の建物か完成し、地域交流活動がスタートした，

福祉推進活動の一翼を担うにふさわしい、開かれた施設活動の拠点となるとの確信を持ったttl

自らの主

地域交流ホームの運営と規程

体的な決意か事紫を産む．は私の福祉信条でもあった．

このホームの経営主体は、杜会福祉法人樹心会で事業化への短期間の準備段階で、法人理事会、そあるか、運営については、樹心寮・豊木保育園の職貝Lて県共同募金会、県担当課の関係者か、事業への意図を積極的に理解され、速やかに対応されたことの感激は今も胸中にあり、感謝でいっぱいである＝

地域交流ホーム設立の意図
樹心会は、It］45年養護施設として発足した樹心寮と、1955年発足Lた豊木保育園くwa接1を経営してきた．それ以来、地域住民の理解と協力で今日を迎えた一これまでに果たしてきた社会的養護・保育機能「樹心館J正面13

及び地域ボランティアなどで構成する

ティア樹心会

福祉，Kラン①昼食を中心に提供（在宅及び通所）②必要に応じて提供回数を増すが当たるe運営財源は、現時点での②入浴サービス（通所）

公的助成はないので、法人事業費及び利用料収入などで充当する。運営内容については、次の運営規程〔3｝自動車による送迎サービス

随時

4、地域の留守家庭児童などの援助活動で紹介することにしたV㌔〔1）幼児・学童の援助活動

随時

地域交流ホーム「樹心館」運営規程

②文化活動

週1回以上

（目的）

｛3）スポーツ活動

週1回以上

第1条：樹心館は、社会福祉法人樹心会の設置経営する

5、福祉専門職者養成の実習指導及び援助

地域交流ホームであり、養護施謝討心寮の養護機能と対象は、短期大学・大学及び養成機関の委託によ豊木保育園の保育機能を生かして、地域との連携活動

る、保母・指導員・社会福祉士などの資格取得実習。

を拡充する拠点とし、もって、地域児童の健全育成と地（相談・指導・援助スタ・ソフ）

域福祉推進に寄与することを目的とする。

第4条：相談・指導・援助を担当するスタッフは次による。

］、豊木地区ボランティアスタッフ（利用者）

第2条：利用者は、利用を希望するすべての地域住民であり、利用範囲は樹心館の活動に規定する範囲である。

（1｝町社協ボランティア｛2）ne人ボランティア（活動）｛3）老人ボランティア

第3条：活動は、次の範囲で実施する。

㈲教職経験者ボランティア⑤学生ボランティア

1、地域ボランティアの学習と提携の活動（1）豊木地区ボランティアの発掘活動と学習活動（6｝介護福祉士⑦福祉ボランティア樹心会スタッフ

月1回以上②町ボランティアとの提携活動と学習活動

2、技術・専門指導ボランティア（1）創作・絵画・習字・音楽

年4回以上〔3｝隣接領域ボランティアとの提携活動と学習活動〔2｝健康促進・機能回復トレーニング（3）スポーツ・レクリエーション

年2回以上
2、施設機能強化推進・不登校児童指導施策などをうけ（4）一般相談・ケースワーク・グループワーク・カ

ウンセリング

た福祉・教育相談、福祉援助と自立援助促進の活動
る（1）通所相談・個別援助

週

回

（設備）

②宿泊援助

随

時

第5条：樹心館の利用設備は次の通りである。

（3｝自立促進援助

随時

C4｝緊急託児・託老

随時

3、福祉サービス活動
ω食事サービスを必要とする人ぴとに、日常的な食事サービスの実施
14

1、相談室・カウンセリング室・研修室・音楽室（トレーニング室）・図書室・創作室
2、宿泊室〔和室・8畳2室、洋室・4べ・／ド］室）

3、浴室（男女別各］室・24時間利用可能）
4、食堂（12席）・調理室

世界の児童と母性

5、ゲートポール・グランドゴルフ・ヵラオケ

5、相談・カウンセリングなどは無料

欄館日時）

〔行事｝

第6条：樹心館の開館日時は次の通1｝とするt

第8条：樹心館の行事は、年間の社会暦にそって計画し

L開館日は毎日、ただし火曜日は原則として休館日とし、定例会及び継続宿泊利用のみとする．

交流の機会を提供する。
（広va

1）

2、開館時間は、通常午前9時から午後8時までとする。

第9条：樹心館活動に関する広報は、「樹心館だよ1）」に

ただし、会議室利用の場合は午fXIO時までとする、

掲載のほか、随時「樹心館ニュース」として提供する。

なお、宿泊利用は任意とするc〔利用料1

第7条：利用料は次の範囲で、樹心館案内によって納入（運営委員会）

第10条：樹心館の運営委員会は次の構成によるL．

L運営委員10名を次のように選任する．
〔D福祉ボランティア樹心会代表

2名

1、食事・入浴・宿泊・カラオケに関する実費②地域ボランティア代表

2名

2、研修室など会議・集会に関する利用料〔3）技術・専門指導者代表

2名

3、文化活動などの材料の実費（4）定例利用グループ代表

2名

4、音楽教室・学習指導など外来専門指導者によるもの㈲樹心会事業担当理事2名する。（表L参照）

は別途納入

2、運営委員会は年4回聞催し、その運営には事業担当
理事があたる、

表1．利用料金（1｝図書室、創作室、相談室、カウンセリング室は無科（2）実費利用料金●会議室、研修室一1回1．000円（3時pm．）●食iF一朝食300円1昼食450円、夕食450円■入浴F1回100円●宿泊一1泊1人500円（入浴料を含む）■ヵラオケー1曲IOO円（ただしクラブ利用は洲｛運営財源｝

第11条1樹心館の運営財源は次の通りとする。
1、利用料収入
2．樹心会事業費
3、その他（事務・会計）第12条；樹心館の事務及び会計は、杜会福祉法人樹心会
事務局が担当する、〔改正）

樹心会運営規程の改正は、運営委員会の発意と改正案にもとついて、樹心会理事会で審議改正する。

付則
1、この規程は、平成2年4月1日から実施するe

ホーム利用の子どもや人々の声
子どもの声
地域児童のグループ・カウンセリング●「おじさん、図書室にマンガ本がないよ。いまはマ15

ンガが常識だよ。」＊答「居室が空いている時は結構ですよ。」●「おじさん、カラオケの新曲入っている？」●「団地なので、クラシック音楽を聞く会をしていて●「お母さんがいいと言ったら、夏休み合宿してもいも、ボリュームをあげられない。プレヤー一式持い？」ち込みで定例会をお願いしたい。」・・…・＊実施●「おじさん、樹心館の音楽教室に行くようになった●「となりの町の小規模作業所の誕生会をしたいのでら、履物が揃えられるようになったね、とお母さすが、その時あまり清潔でない人がいますので入んにほめられた。」

浴の世話をしたい。入浴利用はいいですか〜」●「今度テレピゲームのカセットもってきて遊んでもいい？」＊答「どうぞどうぞ、男女別に2室ありますので、風呂に入ってさっぱりして、誕生会のパーティー●「宿題もってきたら、教えてくれる？」をさftたらどうですか。J後日、作業所の皆さんと●「樹心寮の子知っているから、寮のほうに行って遊職員方15名が来館、カラオケもされて一日楽しく

んできてもいい？」過ごされた。それが契機となって、作業所通所者

これらの声は、来館する子どもたちの一部の声で（母親）の5人の子どものうち小学児4人（ユ人は、ある。樹心館の開館に当たって、モットーとしてき

精神薄弱児施設入所予定児だった）が揃って入所したのが、利用範囲はごく自然の利用状況のなかで、た。現在は、樹心寮から小学校の福祉学級に4児来館する子どもたちや入々が教えてくれる、であっが通学している。これまで樹心寮が目指してきたた。事実いまの利用範囲と状況は、その答を人々が「多目的養護機能」の発揮の一面が、結果として生出し合ってくれている。利用者サイドで、主体性をかされてきている。

もって選択的に利用方法を示し合うことは、まさに●「私は、県福祉事務所の家庭児童相談室の担当者で自然な参加交流の輪の広がりの意図に合致するもの

すが、先生の町の隣町の中学校で、不登校状況がである。これからもそのことを大切にして、あえて意図的かつ押しつけ的参加要請にならないようにし
たい。

人々の声
●「ここでは、町の公民館と一緒でアルコール類は持ち込めないかね？」と老人クラブの役員の声．

＊答「それはご自由にどうぞ、こちらにも用意してありますから。」●「先生、法事に集まってくれた親戚を泊まらしてもらえないでしょうか？」と団地住いの地域の人。
16

介護福祉士（樹心寮保母）による介護講習

世界の児主と母性改善されない生徒が5名います。訪問指導だけで5、住民の主体的参加と活動のための地域福祉拠点とは限界があるので、いい方法はないでしょうか？」することができるか。

＊答「その生徒の中学の了解と親御さんの希望があ
れば、生活環境を一時的に変えることは、子ども

このような課題はあるが、今後も地域に開かれたの体験として好ましい場合もあるので、子どもだ

福祉活動の拠点として、その活動を充実させていき

けで無理の場合は、親御さんも一緒の家族合宿でたいeも受け止めますよ。カウンセラ

表2、「樹心館」利用状況

ーもいますので、お相手もできますよ。」このことが発端となっ利用者（1991年1月1日〜12月31日）

一一一・
児

童

利用内審

・・ll！き・て、女子4名と母親の代表によ

学

生

〔級生堤i

②11

戻すための体験合宿が実現した。
その発展が、国で施策された

の

会

料理蹟習会

設への歩みとなった。

音
愛

好

楽
会

スポーツ

樹心館の諜題と方向

音楽教室

1，411

（週4回｝

（268｝

計

1、専門的養護機能をべ一スに、ど1，809

こまで地域の児童福祉・社会福祉

10

一一
計

＝．

（人）

．1

966

522

130

57

57

70

70

68

128

與

顕

1

2、多様化する養護課題や住民の福

L679
732

120

の実現への機能提供ができるか。

図

書

室

（144）

研

修

室

1，225

創

作

室

食

堂

等

721

祉課題に対して、専門的技術のあ践できるか（専門家のするボラン
ティア活動）。

3、樹心館を拠点とする、施設福祉と在宅福祉の連携と連動（樹心館
の実現）。

居

室

825

130

（定例）

相

校

10

317

411

2，357

72

蹴

（21旬

11
（70）

〔（70）〕

〔732〕

3，505

53

10

踊

〔10〕

〔154〕

カウンセリング室

計

4、人的・財源的基盤の充実を図る

利用場所

る職員のサービスと援助活動を実努力と運営基盤の確立。

人

（60）

チーム例会

連心通心

一．

老

養

護施設不登校児童指導ぴ指定施

のテーマ

（者）

③淑
45
347

ポランテ
ア
任皐畜傷クループ

定例会

親

障害児

①721
（70）

る、自主的な生活リズムを取り

般

一

舗
〔鰯〕

150

130
（20）

室

84

104

（20）

1，345
（464）

732

130

聡
（

10

）内は樹心寮児童、〔3，506〕内は1複利用17特地域、家庭における子どもの生活と権利
児童委員の目からあさ

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

一
の

みや

」・ち

愛知服生・魑類鯉会銀浅野宮一地域と行政のパイプ役

や児童公園など．児童のための施設か数多くつくられ

現在、厚生大臣より委嘱された18万4，00n人の民生

たか、そのほとんどが大人の発想であったステン

委員が児竜委Hを兼ね、次代を担うFどもの健全育

レス製で見栄えはいいが、夏の炎天下て．は熱くて讃成のための活動を［1々展開している、十どもの置かれない滑リ台があ一．たリ、キャ

れている環境は都市と農漁村、あるいは山間部、ま遊びを禁止しているtころか多く、そういi！ころたその規模によっても違うので、その活動は、全国では閑古鳥が鵬き、稚草か生え、逆に路ヒ遊ぴかふ

統一

Fl標を掲げて行う組識的なものと、地域のニえている．．当然、児童の施設は「fどものため・にー ズに応じて行うもの、さらに個別の相談・指3導と、つくられるので．あるが、そのほとんどが大人の発想

多岐にわた・．．ているでつくられ、itどもの小さな夢やff・どもの声か見落di

ほかにも、行政への意見具申の効果を・一層高めるために、を積極的に展開Lている

各樟ト珂体との協働活動

例えば、過去においては、

丈夫な赤ちゃんを育てよう、、の運動を通じて母乳

チボールや自転車

ヒされていたことを、公園の冒蝉は物語・．／てはいな

いだろうか

私にも、子ども時代の思い出は数多くある．そのの見直しを推進Lたこともあり、1隔広い分野で成果

ひとつにこんなことがあるをあげてきた．

ら素晴らしい出来だと自信をもって、綴り九f乍．文：，

今後は、昨年改正された杜会福祉法を受けて、福祉施策をぴ睡三的に展開しようとする気運力白治．体に高ま・っておリ、児童委員ヒしても、出生率低下の問題を含め、地域のニー7：に合わせた、よリ活発な児
童福W｝：活動が見込まれる、子どもの夢を見落とした結果
そうしたなかで、「．チどものために．．の考えのもとに、昭相40年代から50年代にかけて、チヒ．川㌘広場
18

児童室で

小学校6年のとき、自世界の児茸と母性甲上。最高の成績だろうと期しかし、「お母さん！」と呼ぷ子どもの声に、すぐ返待していたのだが、先生に赤インクで「自分の力で事をしているだろうか。また、子どもが何かを言お書きましょう」と書かれて返されたのである。「自分うとしているのに、わかってやろうとしているだろで書いたのに・・…・」と、複雑な思いで、本当に悲しうか。言葉だけが気持ちの表現ではない。泣いたり、かった。のちに、その先生が教育長、私が少年セン怒ったり、笑うたり、揃癩を起こしたりというよう

ター会長という立場で出会ったときに、その話をしに、いろいろな行動で、子どもは自分の気持ちを訴た。先生は「全然覚えがないな。あんた、執念深いえているのである。

を提出した。きっとなあ一」と言い、過ぎし50年前の子ども心を苦笑し合った。

ところが、「この子は、泣けば我を通せると思ってますわ。いやになってしまうわ」。こんな母親の声を得てして、大人は自分の価値基準に照らして子どよく耳にする。果たして、本当に困った子どもなのもの行動や生活を評価する。そして、その評価に対だろうか。子どもにしてみれば、泣かないと、母親

する子どもの気持ちにまで思いを寄せることは少なが自分に注目してくれない、言うことに耳を貸してい。そこで、ここでは地域に密着した児童委員としくれない、という経験がそれまでにあったはずであての活動を通して出会う子どもと大人の「小さな出る。例えば、「お母さん、これ折って」と子どもが折来事Jに目を向けてみよう。その出来事を通して、り紙を差し出したのに、「ちょっと待って、あとから

いま子どもが地域社会や家庭においてどのような環ね」と答えて、そのままにするe「お母さん、まだ一」境下に置かれているかを知ることができ、さらに彼「ちょっと待って、あとからね」こんな会話を繰りらの夢や宝物をどのようにして守り、育てていけば返す。子どもは待ち切れず、「お母さん、まだ一」といいかを知ることができると思うからである。

執拗に言う。母親は、「もう、うるさい子だね。もうちょっと、と言ったでしょう」と、しまいには怒っ
子どもの気持ちを汲みとれない若い母親たちてしまう。母親は、わ一ん、わ一んと泣く子どもを

自分の意思を言葉で伝之ることのできない赤ちゃ叱りながら、折り紙を折ってやる。これでは、子どんや幼児に戸惑い、子育てに不安を抱いている若い
母親が核家族化に伴いふえている。児童室に遊びに来る若い母親と幼児を見ていると、子どもの意思が通じない親が多いのに気づかせられる．

子どもは、ここで遊ぷときは母親が自分のために時間を費やしてくれるのだ、と思っている。「お母さん、絵本読んで」「いいよ、どんな絵本かな？」「ブロックで何作ろう」「お母さん、手伝ってノ」このよ
うな温かい親子の触れ合いがあちこちで見られる。

チビッ子広場で

19

もは折り紙を折ってもらったことよりも、怒られた絵入りの看板が立っている。「君たち、この看板に何ことのほうが悲しくて、泣き止まない。「いつまで泣と書いてある？」と尋ねると、一人の少年が大きないてるの。せっかく折ってあげたのに」の言葉に続声で読んでくれた。「さあ、危いから早く帰りなさい」

いて、「かわいくないわね。あんたはいつもこうだかと促したところ、「おヒさん、僕たち遊んでなんかいら」と、昨日のことまで並べ立てる。

ないよ。魚を釣っているんだよ」という声がはね返

書店には育児書がいっぱい並び、ラジ才、テレビ、ってきた。大人の都合によって、地域社会の片隅に

新聞では子育てに関する記事が毎日のように取リ上

追いやちれてしまった子どもたちの哀願と憤慨にもげられる。ところが、若い母親は、教科書通りでは似た言葉にハッとさせられた。子どもたちの目は一ない赤ちゃんの個人差に対応できず、保健所や電話様に、浮きの一点に集中している。その真剣な表情

相談の窓口を賑わしている。その上、いい子に育てを見たら、私はそれ以上何も言えなかった。「池に落たいと願うあまリ、「子育てはむずかしい」という意

ちないように気をつけてな」、やっとのことで、その識に陥っている向きがあるように思われるp

言葉を残して帰った。

このような母親に向けて、子どもとの接し方を具

その後、役所に赴いて、毎年各小・中学校のPT

体的に学び合う「親子教室」を増設して、指導者をAの協力で立てている「危険箇所の看板」の表現のふやすとともに、

見直しと、その池に釣り場をつくる提案をしたが、地域の子ども。をみんなで育てるという住民の連帯意識の醸成と協働活動の組織づく担当者は容易に腰を上げてくれない。「万一、池に落りが必要なのではないだろうか。

ちたら大変で、その責任を…」の一点張りである。

ボランティアが引率中の事故による親からの訴訟問
大人の都合で失われていく子どもの遊び

題が近年各地で起きていることからすれば、行政の子どもたちに遊びを通して貴重な経験をしてほし立場も理解できないことはない。しかし、あの子どい。一そうした願いは、何年も前からあるにもかもたちのまなざしを思い出すと、私は何としても釣かわらず、高学歴志向の結果生じる受験戦争、経済り場をつくってやりたいと思った。

を優先した地域開発と都市構造の変化等によって、「大人はどうだ。数え切れないほどの快楽天国が子どもたちは、遊ぷ機会と場所をことごとく奪われあるのに……。いまどれだけ多くのゴルフ場があるてしまった。

と思うか。毎年登山による事故が絶えなくてもます

私の住む地域に、人家からあまり離れていない山

ます活況を呈している。船での海釣リ、競輪、競馬。

麓に低学年用のキャンプ場がある。そこには周囲

夜はパー、スナック、カラオケ等々……」。このよう

1，000メートルほどの池がある。あるとき、街頭補導でな話題まで引き合いに出してねばった結果、その池そこに行ったところ、十数人の子どもたちがあちこの周囲に桟橋が設けられることになった。子どもたちに分散して釣糸を垂れていた。池の周りのそこか

ちの楽園のひとつが実現したのである。

しこに「危いノ20

よい子はここで遊ぱない」というそれから数年後に、別の池の禁止看板が外され、世界の児童と母性．

市費を投ヒ

のちのちまでいろいろな場面で生かされた。遊びのて釣り場が体験がいかに大きなエネルギー源であったか、懐かできた。休

しく思い出される。

日には、家池の禁止看板も、「子どものため1にとられた措置

族連れが釣であるが、大人の判断でり糸をたれどもを近づけさえしなければ万事よし、としてきたてはしゃぐ

結果、子どもから遊び場を奪ってしまっていたとい声が一日中える，、チどもにとって魅力ある遊び場づくりが今後聞こえていも続けられるだろうが、これらのことを反省しながる

ら、地域への気配りをすることが大切だと思う．、

今日ま

危険、、としたものに、子

こ

での十数年

のようなことを地域懇談会で間、事故は揮くが、実践に移るまでの道のりはまだまだ遠いとなかったが、

感じる。学校の週休2n制が実施されると、児童、生徒が地域で過ごすための方策が重要課題となって万一のときにと、4、5メ

話すと、若い親のnも釣りができるようになった池でくる．週休2日制を取り入れる企業がふえているか、

一 トルおきにつけたロープが命綱の役目を果たすこ

それによって生ヒる大人の余暇を、地域の子育てにとを常に念じている。数少ない立派なものより、安当てるための組織づくりを、保育所や小・中学校と全対策を取り入れ、そのうえ自然を残した遊び場が連携しながらすすめるなど、学校一家庭一地域の連数多くできることを希望している。

携活動も重要だと思う、これには、まず大人の意識

懐かしく思い出す私たちの子ども時代は、あちこ

改革が強く求められるところである。

ちの池や河川で．泳ぎや釣りを楽しんだ。年長の子ど

もと一緒に行くことだけが学校からの注意事項であ

親は心にゆとりをった．親もそれでよしとしていたし、水死事故は非先n北陸のある県で、親子関係のほほえまLい情

常に少なかったように思う．池や川でおぼれかけて、年上の子どもに引き上げてもらったり、逆に助けた景を思わせる中学生の話を聞いた．t

中学2年生の三郎君1仮称｝は夏休みに宿題の社りといった体験を積みながら育った。今日のような会科研究で、これぞという題材が浮かばないまま、

立派なプールはなかったが、泳ぎの達者な子どもが数llが過ぎた，あせればあせるほどいい案が浮かばほとんどであった。このような遊びを通して、年齢

なくて、溜め息をつきながら横になっていた。突然、が2、3歳離れている子どもとの交流は常にあり、子ど

いつivのごとく、三三郎、またお前寝ているのか，宿も同志によって育てられた。大人の監視は無用であ

題はできているかい．に続いて、「LっかりLてちょった，遊びのなかで育んだ知恵、発想力、忍耐力は、うだいよ」という母親の甲高い声が飛んできた．そ21

の瞬間、三郎君の頭のなかに閃いた。「よしこれだ」

う。そして、その後の発表では数字を次のように換と思いついた題材が、なんと「いつもいつも、毎日えるように、親子で話し合ったという。喜び：20％、

毎日、よくも飽きずに続く母のログセ」であった。

叱り：62％、あわれみ：2％、楽しみ：16％。

三郎君は立ち上がり、買ってもちったばかりの小温かい親子の絆が感じられてなかなかおもしろい。

型録音器を手に、「母のログセ」の録音を開始した。

親も自らの姿を律する心で子どもに接することが、

朝の「おはよう」から夜の「お休み」まで、21日間

いかに大切であるかをしみじみ感じさせられた。

の録音である。どこの親でも、小言の数が相当数にこのような録音を逆手にとって、親に対して「子なることは容易に想像できる。ここに目をつけた三どもにも言い分があるんだ」などと開き直ったりす

郎君にアイデア賞をやりたくなるのは、学校の先生

る子どもは少ないだろっが、黙っている子どもにだばかりではないだろう。この研究は、校内の研究発って、腹のなか、胸のうちに、親の小言にお返しし表会で最優秀賞に輝いた。「いったい何を研究した

たい憂さが積もっているかもしれない。例えば、「おの？」と母親に尋ねられた三郎君は、「母さん、怒っ

母さん、何しているの。早くご飯の支度をしてよ」

ちゃいやだよ」と念を押して母親に話した。それは、「何？

録音から、母親の言葉を分類したものである。母親

ないか。こんなのばかりでだめだよ」「この味何？

がよく言う言葉は、のおばさん真心込めてつくるから、とってもおいし①「三郎、早く勉強してしまいなさい」（特に興奮しいし、その上料理教室にもときどき出ているらしいたとき。毎日）②「せめて1時間でもいい。身を入れてやりなさい」③「隣のBちゃんを見なさい。宿題のほかに予習をやり、その上塾まで行っているのよ」④「毎日毎日同じこと言いたくないよ。あんたのためを思って言っているのよ」

またハンバーグか。お昼も即席カレーじゃ
隣よ」「毎日こんなんじゃ、お父さんが帰ったら言いつけてやる」・…・・。

そんな子どもたちの声なき声をときには思い浮か
べてみてはどうだろう。そして、台所で一人、クス
クス笑いを楽しむくらいの心の余裕がほしいと願うものである。

⑤「お父さんが帰ってきたら、言いつけるわよ」の順だった。

私はときどき先生を対象に講演を頼まれるが、そ

これをまとめると、喜びの言葉：15％、叱りの言のときは「子どもの心」に触れて話をする。期待し

葉：72％、あわれみの言葉二2％、楽しみの言葉：11

た点数が取れなかったときのこと、川で友達と遊ん％となった。

だときのことなど、自分の子どものころを懐古してお母さんはその結果を聞きながら、肩の力が抜け

子どもの心に戻ると、子どもと同じ目線で考えるこていくのを感じたそうである。そして「上の2人のとの大切さを感じる。そうすることによって、子ど子を育てるときは全く気づかなかった。三郎、あんもの夢、子どもの宝物が何であるか、を知ることがたが一番上だったらなあ」としみじみ反省したといできるからである。

22

特

長時間保育と子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

子どもの心

一
もち

づき

た｛†

二

躰給鮪磯畦任研韻望月武子
1．高まる長時間保育へのニード

2．長時間保育の子どもへの影響

女性の社会進出はめざましく、働く女性が半数を長時間保育が子どもに及ぼす影響については、視占め、このうち有配偶の女子雇用者は約6割に達し点により、好影響がみられたとするものもあるが、ている。このような状況にある現在、結婚し家庭を比較的大規模な研究は、乳幼児の心身の発達、とく

もっても仕事を続けることは当然のこととなり、出に行動、情緒面でマイナス的影響がみられることを産後も仕事を続けようとする母親が今後も増加する指摘している。「長時間保育が子どもの心身に及ぼすであろうことは推測に難くない。

影響（ig68年）」や、「長時間保育を実施するうえで配現在、O歳から6歳までの乳幼児をもつ母親の就労慮すべき条件について（1974年）」という、日本総合愛率は約35％であり（子どもの年齢にともなってこの育研究所で実施した調査研究がある。通常保育の子割合は上昇する）、7歳以上の子どもをもつ母親の就労どもと比べて問題行動が多く、集中力、持久力の機

率61％と比べて大きな差がある。子どもが小さい閲能低下があること、家庭の生活時間が制約され、あは、仕事をやめ子育てに専念するという親の意識もわただしく余裕のない生活になって、親子の交流をあろうが、仕事を続けながら幼い子どもを育てるこ

はかろう、楽しい家庭の雰囲気をつくろうと配慮すとに幾多の困難があることを物語るものでもある。

る意識は高くても、実際の生活では短時間に集中し一方、働く母親の約半数を常勤者が占め、常勤者てくる家事雑事に追われて、子どものベースに合わの約7割が8時閲以上の勤務になっていることや、夜せられない、子どもの気持ちを考えるゆとりがもち間まで働く母親の存在、子どもを家庭外、あるいはにくい状況にあること、子どもには、顕示性、退行

家族以外に預けている状況などの現実をみると、働性、自制力、情緒の安定性について問題傾向がみら

く母親にとって、仕事と育児の両立は大きな困難をれること、などが報告されている。

ともなう課題となる。両立させるためには、子ども

夜間に及ぶ長時間保育が、子どもの心身の発達にの保育をどうするか、厳しい解決を迫られることに及ぼす影響について、全国社会福祉協議会、全国夜なり、家庭外保育や長時間保育への要求は、今後さ間保育連盟が行った研究（1989年）も上記とほぽ同様らに増大していくものと考えられる。

の結果を示していた。

23

これちの研究結果は、長時間保育は子どものためる現実がある。家庭生活の安定がなくては子どものに好ましくないこととして、仕事をもつ母親の増大す

生活は安定しない。母親が他から強制され制約される要求とはうらはらに、長時間保育を否定する力にて、自分らしい生き方を捨てて子育てに向かってもなって、その積極的な推進を阻んだことは否めない。

良い子育てはできにくいなど、いずれも確かな事実

また、1981年から制度化され実施された延長保育である。子どもを預けて働かざるを得ない母親、仕の保育効果については、好ましい保育のあり方を目事で自己実現したいと望む母親など、母親の立場か

指して、子どもと親への影響を調査研究しているe

ら、あるいは社会的な問題として、仕事をしやすい（日本総合愛育研究所、1984年）状態をつくる。そのために、長時間保育も現実的な

ここでは、子どもの気になる行動は、延長保育に問題とし、必要なものとして肯定し、積極的に進め積極的な取り組みを行い、専従保母を配置したり、ていく。その方向を頭から否定するものではない。

延長保育時を子どもにとって楽しい時間にする配慮

しかし、そういう動向の陰で、主張の弱い子どものなど、保育者の姿勢により減少する傾向を窺うこと

立場が二の次にされるなど、子どもへの視点がおろができた。また、子どもにとって良かったことがあそかにされることがあってはならない。

るという割合も、延長保育に、より積極的な姿勢をまた、長時間保育が子どもの心身の発達にマイナ示しているグループのほうに多かった。これらのこス的な影響を及ぼす危険性があるという従来の研究とから、子どもに及ぼす影響をどのように見るかは、

結果は、時間の長短や、家庭保育と施設保育の違い

延長保育に対する保育者の考え方や関わり方と関係によるものだけではなく、保育の質に関係するものしているといえる。

である。従って、質的な吟味が必要であるという指一方、多くの保育者が、延長保育に便乗して親の摘はもっともなことであり、ぜひそうあるべきだと姿勢がルーズになる、子どもとの接触不足、親の自願っている。しかし、マイナス的な影響が見ちれた覚や責任感を薄れさせる倶れを指摘しているなかで、という事実まで否定し捨て去るのではなく、問題点

延長保育に積極的な立場をとるグループでは、少数を十分に浮き彫りにして、それをふまえて改善に向ではあるが、親と保育者の役割が明確になり相互理

かっての吟味や努力が必要である。

解と信頼感を強めた、育児意識や家庭生活の改善が

今、長時間保育の実施について、実施側も親も、あった、としており、親が支持され受け入れられる改善、充実への意識は高まっている。しかし、多忙ことにより、育児へ向かう力を強められることを示

な生活や、厳しい勤務条件のなかで、保育者も親もしていて、親への指導の可能性も見い出されている。

自分の立場や状況に流されやすい危険を含んでおり、対応の難しさがある。大人の側からの必要だけでな
3．長時間保育はどうあるべきか

く、子どもに充実感のある安定した生活や、広く農社会的にも家庭的にも長時間保育の必要性は高ま

かな経験を保障するためには、保育の場だけの改善

り、保育を受けなければならない子どもが増えていでは済まされない多様な問題を包含している。質的24

世界の児皇と母性な改善が後手に回り、改善が遅れたまま、当面の急務

不安を抱きながら接するのでは、子どもに安定感をとして長時間保育が推進されること、もっとはっき

もたらすことはできない。また、問題があれば、そり言えば、大人の都合が先にあって、そこに子どもの原因を他者へ転嫁することになりやすく、状況のの生活が合わせられていくことがないよう心配する

改善はむずかしいだろう。

のは私の杞憂であって欲しい。
6．子どもが自己存在感を実感できる大人
4．望ましい発達を保障する

子どもは自分の存在が肯定され喜ばれていると実

子どもへのマイナス的な影響を最小限に抑えて長感できるとき、依存できる大人との関係に支之られ時間保育を実施するためには、保育者の配置、保育て、安心してのびのびと活動し自分を表現して、確の形態や内容、場の設定などを考慮しなければならかな自我を形成していく。大人から見守られしっかない。しかし、より本質的な問題であり、最も大切

り受け止められている、大切にされているという実なことは、子どもの保育にかかわる保育者、親が保感は、自分に暖かい目が向けられている、行動が承育をどうとらえ、子どもにどのように接するかであ認されている、快い情緒的な交流があるなど、個人

り、このことが子どもに与える影響は大きい。長時的な配慮を重視することにより、日常的な関わりの間保育であるか否かを問わず、子どもの発達にかかなかで大入の心遣いを感じ、心理的な満足を得て感わる大人としてどのような役割を果たすか、が基本でじるものである。そして、それは子どもの主体的ななければならない。

活動の基盤になって健全な発達を促していく。

また、家庭保育と施設保育を対比させて、どちら

大人と子どもの関係は、大人が教え、世話をするが良いか悪いかではなく、それぞれのもつ特徴や良対象として子どもをみるのではなく、子どもは独立

さを生かし、親と保育者が協力して、互いに相補的した自我をもつ一人の人間であり、主体と主体の関な機能を果たすことが必要である。

係である。このような認識にたって、信頼され、心が通いあい、子どもが安心して育つ関係を築き上げ

5．大人のもつ意味

ることが必要である。

豊かな心をもった人間として育てていくという視点に立てば、母親と子ども、保育者と子どもの関係

7．子どもの心を見ようとする大人に、子どもにとっての大人の意味や、大人としての子どもの示すさまざまな行動を心の表現として、役割には本質的な違いはないのではないだろうか。

何を感じ何を訴えているか、子どもの側に立ち、行だから保育者が母親の代替を果たせるというのでは動の内側にある心にふれて理解しようとする姿勢をなく、親も保育者も長時間保育のもつ意味をどうともつことが、子どもに関わる大人の役割である。大らえていくかということに関連してくる。自分が子人の願いを先行させ、社会的な枠組みに当てはめてどもに関わりながらこれでよいのかと、常に疑念や子どもを見ようとするのでは、子どもの心は見えな25

い。大人の気持ちに敏感な心をもち、おかれた状況の立場に立って自分自身のことを考えられるかを常に適応する力をもつ子どもであるだけに、失望し、に留意して、親との接点をもち、話し合って、信頼

あきらめ、我慢することも珍しくない。このことへ関係を築いていくことが必要である。

の配慮を欠くと、子どもに不当な圧力をかけ緊張を「親の行き届かない面を見ると子どもへ目が行かな

強いることになりかねない。一人ひとりの子どものくなる」「子どもにブラスになった面に目を向けない行動のなかに表現されている思いを理解する心と、と親の意識が変わらない」ともに延長保育の実態を

子どもの気持ちに共感できる感性が大入に求あられみるために保育所を訪問したときの園長のことばでている。

ある。子どもを大切に思う保育者の暖かい目があり、保育者の支持と交流によって、親も子どもへの配慮、

8．発達の場としての環境

努力を広げていく．親としての役割や家庭保育の重長時間保育を考え、子どもに充実した生活を保障

要性への認識を高めるのも「努力を欠いたら問題はするためには、保育の場だけの問題としてとりあげ

子どもに返る」という真撃な保育者の姿勢に負うとていくことは適当ではない。子どもの生活全体からころが大きい。

活動の流れや生活経験を見通して、日中、家庭での生活がない、親子のふれあいがない状況のなかで失っているものが何かを理解する。そこには生活基盤の安定性、交流によって得られる学習、生活経験の広
がり、健康面など、長時間保育児の共通な問題と共にその家庭や親子がもつ個別的な状況もあって、保育所の生活だけでは解決し難い問題がある。

9．家庭生活や親の役割の強化

保育所は、親と共に協力して子どもを育てる場と

ここでは保育の本質的な問題として、子どもの心のして、また、親が親らしく育つ場として重要な役翻

健全な発達に向けて、大人の関わりを中心に述べた。

がある。園任せになる、親としての意識が乏しい、と保育者も親と同じ問題を抱え悩みをもつ存在である。

親の責任を追及して要求を押し返すのではなく、手親や保育者が安心Lて仕事に向かい、子育てに向かうをさしのべて受け入れることによって、親は安心感

ためには、背景にある育児期間中の女性の就労や労をもち保育への信頼を深めて、協力的になることか働条件など幾多の問題の解決が必要である。4月からできる。親も長時間保育の子どもへの影響を心配し育児休業法が施行され、母親の子育ての状況にわずている。父親の育児参加も含めて、どうしたら親とかながら変化が見られるだろうが、反面で仕事と育しての役割や行動を発達させられるか、親が子ども児のはざまで葛藤を強める危険性がないだろうかe

26

ほ

さか

とも

集

特

病児保育
その現状と今後の課題

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から一
こ㌶魏羅野鍛長保坂智子
はじめにには働く女性の激増や働き続けねばならぬ女性、そ働く若い父母にとって保育所に預けてあるわが子

して責任の重い職場のため十分な休業期間の取れなの病気のときほど困ることはない。現行の国の保育

い女性も多く、育児休業法の法制化と共に、病児保指針では「健康な子どもの措置」のみが対象となり、育もぜひ国の手で制度化されなければならない。む

体温が37．4ないし37．5℃では発熱としてすく職場にしろ昨今の現実では、産休明けを待って入所する乳連絡が入り、「急いで子どもを引き取るように」と呼児たちが非常に増加している。生後2〜3ヵ月児のび戻される。勤務先で「保育所から電話」と呼ぱれ

病期の専門的な看護の重要さを、病児保育室内で痛ると、体が縮むという若い父母は多い。夜間の子ど感するこの頃である。

もの急な発熱に取りあえず解熱剤を使って、あるいは手持ちの薬を飲ませて翌朝そのまま保育所へ連れ

1．金国病児保育協議会の設立ていく、これを2晩も3晩も繰り返す両親もある。

こうした現状から、国は平成3年5月、病児保育

親としても、仕事を休めぬ辛さ、苦しさは如何ばかの研究班（小児有病児デイケアに関する研究班・帆りであろうか。子どもの病気も悪化し、あるいはも足英一班長）を発足させ、病児保育の実情の調査、

う一日ゆっくり静養させればすっきり症状は回復す研究を開始した。また平成4年度には、パイロット

るのに、不安定なまま両親の都合で保育所へ行かせ．

・スタディとして、数ヵ所の乳児院において病児保ぷり返させる例も枚挙に暇がない。子どもは病気を育を試行することになったe

しながら育つもので、感冒、扁桃腺炎、下痢、おたttLヰ

これを受けて、当初、既設の病児保育室13施設（現

ふくかぜ、麻疹、水痘、とびひと感染を繰り返しな

在15施設）が中心となって全国病児保育協議会を設

がらカをつけて育ってゆく。

立。より一層充実した病児保育を展開するために、女性の高学歴化、ライフスタイルの変化などから研究に協力しながら、協議会としても国に要望書を働く女性の増加が著しく、結婚後も社会の要請に応提出し、その制度化に向けて努力することになった。

えて責任の重い仕事につく女性は多V㌔本年4月よ

地域的には、青森1、東京都2、大阪8、岡山1、り育児休業法がスタートするとは言うものの、現実

広島1、大分1、愛媛1の15施設である。大阪地区
27

は病児保育の先進地区として8施設を数え、近畿ブなっている。保育時間は、ほとんどの施設においてロック集会なども開かれ、看護者、保母、利用者父

開始が7時半〜8時で、終了は平日6時〜6時半、母、との学習交流も盛んである。23年前、枚方市に

土曜日2時までが5施設、6時前後が5施設である。

おいて始まった病児保育が地域の働く父母を扶け、こうして病児保育室でデイケアを受ける子どもの平医師会・行政もこれを理解し支援してきた。この実

均入室日数は、3日前後となっている。また病中の績が近畿他市にも認識され、関西地区では活発な開急性期と回復期を対象とした全病期のデイケアの可設の展開となったものと思われる。

能な保育室は、診療所併設型の8施設、病後の回復

上記15施設の開設の形態は、診療所併設型8施設

期のみを対象とする保育室が6施設となっている。

と保育所併設型5施設、単独の病児保育室2施設と共済会費（登録料）及び1日の利用料金にっいては、なっている。直接医師の診療・指示を受けられるも自治体からの助成の有無により大きな開きがみられ、のは診療所併設型を含め計10施設、契約医師による助成のある施設では1日400円〜1，500円まで、助成

指導・指示の受けられるもの3施設、その他単独にのない場合では1，000円〜5．000円に及ぷ。

父母の自主開設2施設となっている。しかし、自治体より委託金・補助金を得ているものは5施設にすぎない。病児保育がかなり専門的な施設及び医師、看護婦、保母の確保を必要とすることなどを考えれば、どうしても国及び自治体の助成、援助がなければならないと思われる。その運営の安定のため、共済会形式あるいは会員登録形式をとっているところが10施設となっている。

定員は10名前後が10施設、15名

以上2施設．その他はほぼ5名前後である。利用年齢は、いわゆる産休明けの3ヵ月未満からが2施設、最年長小学3〜4年生まで可、が3施設、6歳まで、無制限が1
施設、その他は3〜4ヵ月以上と28

岡山山陽ちびっこ療育園
広島さくらんぼ病保室

狛江すごやか病保室※京パンピ病保室

枚方市立病保室
枚方（香里｝病保室

寝屋川つくし病保室

大阪すみれ病保室
大阪のんたん病保室
大阪寺田町病保室

堺病気あけ保育室

世界の児童と母性2．枚方市の病児保育

観察室に隣接する南向きの明るい部屋2室（各12畳）

1958年〔昭和33年）秋、ちょうど京都と大阪の中からな「〕、定員8名（10名まで入室可）、小児科看護間地点の枚方市に、住宅都市整備公団の手により両婦1名、保母3名（有資格）、パート保母3名で看護

市のベッドタウンとして香里団地が戸数約1万戸、保育に当たっている。開室時間は平日午前8時より3万人の規模で開設された。若い入居者が多く、ほ

午後6時まで、土曜日は午前8時より午後2時まで、ぽ団地の完成する1961年、団地内住民の市民運動的日祝日、年末年始、及び夏期1週間の休室を除き、な要望もあって、団地内に公立保育所（香里団地保

年間を通じ開室されている。

育所）が新設された。その半年後、利用児の父母た

入室児の病種は感冒が約58％，扁桃腺炎、気管支ちのさらなる要請を検討した枚方市は、この保育所

炎、膿痂疹、水痘、手足口病、おたふくかぜ、中耳において乳児保育を開始、翌年には朝7時から夕方炎、結膜炎、外傷など、その年の流行に多少左右さ7時までの長時間保育を実施した。1966年頃、さられながら、ほぼ満床の状態である。その平均入室日に香里団地保育所の父母は病期の子どもたちの看護

数は3〜4日間となっているtt入室に当たっては、保育の問題を採り上げ、ホームヘルパー制を実施し他の病院にかかっていてもよいが、病児保育室管理

た。試行錯誤したが、個人に病期の子どもを預けると入室後の看護・加療のため、病児保育室の管理担

不都合さが続き、たまたま父母の会の一小児科医の

当小児科医の診察を受けて許可を得る。そして、病示唆・提言により、診療所併設型の病児保育室を枚期により、安静、遊び（保育）可などの指示を受け

方市と共に支援、後見することになった。1969年、る。年間入室児総数は約1，900人c運営

こうして枚方病児保育室（香里）が誕生した。

をとり、近郊保育所（園）児を中心に約250世帯が加は共済会形式

母親たちは当時から専門職をもつ者が多く、教師、入、年間共済会費1，000円、入室利用料金として3歳

公務員、看護婦、保母、その他フルタイムで働く母

未満児1日900円、3歳以上児700円を支払う。牛乳

親が8割を越えていた。保育室は小児科診察室及び及び果物が支給され、昼食・おやつは持参となっている。入室希望者は多く、年間平均待機者数は800〜
1．000人に及ぷ。

枚方市はこうした枚方病児保育室（香里）の実績に基づき、年間約1．800万円を補助し、委託事業として助成を続けているtコまた1979年には、枚方病児保育室（香里）の利用状態や待機者数の多さから、枚方市立市民病院内に市内第2の病児保育室（枚方市ガ
枚方病児保育室（香里）

立病児保育室、定員5名）を開設した。名実ともに、

公立病児保育室として運営されている。利用料金1
日1．OOO円。診療には市民病院内の小児科医師が当た29

く一部のものに限られている。枚方市でも現在の市南部及び東部のほかに、北部に第3の病児保育室の必要が指摘されるこの頃、どの市にも最低1ヵ所の病児保育室設置が望ましい。医師及び小児の取り扱いに馴れた看護婦の確保、保母の配置、設備面を考PL，］1．

え、また病児保育室を利用する病児数、病種、年齢などの日々の変動から、その運営・維持は不安定にならざるを得ず、ぜひ公費の助成がほしいものであ

枚方病児保育室（香里）

る［．理解ある医師の下で運営されている病児保育室っている。枚方病児保育室（香里）の委託料とほぽでも、公費の助成のないところでは赤字を累積させ、同額で運営されている，

試行より］〜2年で閉室、あるいは赤字のまま開設

枚方市は大阪・京都のベッドタウンとしての人口者の負担で運営維持されているのが現状であるtコま増加（現在人口約40万｝に伴い、1年に1公立保育

た一方、現在保育園併設型として病後（回復期）保園を新設する時期（1962年〜1972年）があったが、育に徹しているところでも、将来的には一歩進んでそれと並行して、1962年には全国に先駆けて乳児保医師の指導の下、病初期よりの看護ケアのできる形

育を、続いて長時間保育、病児保育を開始した。地をとるのが望ましい。それぞれ地域の実情に合わせ域における就労婦人への支援や子どもたちの健やかながら、今後の方向としては、地域センター的なもな発育を願う、1960年代からの枚方市の保育行政ののとして病院・診療所あるいは乳児院に併設する形

先進性には見るべきものがあったといわなければな

で病児保育室が設けられ、近隣の数園が中心に利用らない。現在、地域の保育所・保育園での障害児保する形が展開しやすく、また保育園併設型として看育も積極的に行われており、それに伴って、病児保護婦の常駐、医師との連携を併せた病児保育室も考育室でも可能な限り障害児の病期の受け入れを行っえられるべきである。センター的な病児保育室は、ている、1991年現在、枚方市の保育所（園）数は公

将来地域の乳幼児の健康問題の相談相手ともなり、

立保育所18、私立認可保育園33、無認可助成園13で健康教育の場ともなるよう、あるいは保育園関係のある。

健康管理のセンター的なものとしての機能も果たしうるよう配慮されるのが望ましいと思われる。ここ

3．今後の課題で特筆されなければならないことは、あくまでも病

ともあれ、全国各地に病児保育室の数を増やすこ

児保育は大人の都合に合わせたものではなく、子どと、すでに20数年前から働く父母、保育園関係者のもサイドに立って営まれるものであること、症状・間ではその必要性が真剣に検討されながら、いまま

病期によっては、集団での看護ではなく医師の指導でに全国の施設としては15ヵ所にすぎず、利用はごの下、父母に委ねられるべきものと考える。例えば、

30

ばしゆ

麻疹の最盛期、心身の著明な不安定期、症状悪化が明確なとき、感染性の強い病期など、ここでは医師
自営4．1％の判断が重要となってくる。

公務員4．1％

終りに、子どもは病気をしながら育つもの。ぜひバート

国の保育行政の申の一項に病児保育を加えていただ
き、位置付けをお願いしたいこと、今年度の乳児院での試行を成功させ、その発展と確立につとめちれ、

その他の

専門項

全国どこでも病児デイケアが受けられ、社会に貢献

s．1％

する母と子どもたちへの誠実な支援の一助となるよ
う願わずにはいられない。また既設の病児保育室に

会社貝
20，5％

は助成や医療法人事業と認めるなどの措置をしていただき、研修の機会などを援助し．その一層の充実を図っていただきたいと思うものである。

●病種別利用状況（1ege年度：人）枚方病児保育室
4

5

6

冒

102

76

75

肩桃腺炎

3

12

14

気管支炎

6

7

11

月病種

感

耳

炎

1

結

膜

炎

1

7

7

16

膿

痂

疹

5

9

10

11

12

1

2

3

45

88

106

82

91

88

114

134

13

5

4

13

6

7

6

5

1

6

4

16

8

7

9

6

4

4

6

銅

3

中

18

3

2

6

おたふく

3

11

17

2

3

4

7

8

2

2

麻疹（予後）

風

疹

手足ロ病
骨
そ

合

10

73

34

4

5

13

8

3

29

他

2

7

20

計

137

140

184

174

144

156

152

156

6．0

85

4：5

0．5

166

8．8

40

216

1L5

u

2．3

25

1．3

6

0．3

69

3．7

8

17

0．9

3

33

1．8

1，884

100．0

31

45

4

132

57．6

112

5

2

1

1，085

10

3

9

％

0．8

4

42

合計

16

1
1

45

10

折
の

1

況

1

痘

水

一

8

7

147

172

190

31

テータにみる保育の状況〔1）日申の保育者は誰か一一やはり子育ては田親
0昼間子どもの世話をしている人

児年鯵

一

日中子どもの世話をしている人は、1歳台では田親が8割（糠8，T4ge．％）を越えているが、年齢が高くなるにつれて、親族以外、つまり保育所等がその役を果たすようになる。

1歳

主な保育者

母親

集

寺
響

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

L6歳

2歳

3歳

4歳

5−6歳

合計

82．2

79．6

77．5

74．9

69．6

68．8

75．9

父方の祖母

6．4

6．8

7．9

6」

6．7

7．6

6．9

母方の祖母

4．3

4．7

3．9

3．9

3．1

3．8

4．0

父親

0．1

0．1

0．0

0．1

0．3

0．1

0．1

6．4

8．6

10．3

13．8

19．3

工8．2

12．2

その田親にとって、日常の育児不安に対する相談相手となってもらえる人は、子どもがどの年齢層であっても、夫、というのが約7割を占めている。しかし、都会のように核家族化が進み、近所とも疎遠になると、保育園の保田や幼稚園の先生、保健婦などの専門職が、田親の相談相手として重要な役割を累たしている。

その他〔2〕育児の相談相手は雄か一1番は夫婦③日常の育児の相談相手

不明

0．6

0．3

0．4

1．2

1．1

1．6

児年蝕

・＝
】歳

L6歳

2歳

3歳

4歳

5〜6歳

合計

夫婦で相談する

67．4

68．3

70．9

75．4

74．0

74．0

71．1

相鱗相手

②子どもを預ける据所

毘年鈴

Ctt＊8．ア4ge．zatt選択．％｝

0．8｛吋象2．976名・複数回答・％）

1歳

L6歳

2歳

3歳

4歳

5〜6歳

合計

祖母1または祖父）

48．1

46．5

45．9

39．4

38．5

35．1

42．7

59．6

66．5

70．8

58．2

45．0

38．1

鵜3

友

人

31．9

30．】

3L8

28．0

28．9

27．6

29．8

幼稚薗

2．1

0．8

1．0

30．6

5L2

59．7

41．3

近所の人

24．1

24．7

24．7

23．9

23．7

22．3

23．9

無認可保育所

8．8

8．8

7．7

3．2

1．6

0．9

3．0

保母・幼推目の完生

3．5

5．5

7．0

11．5

16．9

18．5

9．9

保育ママ

2．1

4．0

1．5

0．0

0．0

0．2

0．7

かが1つけの医師

11．3

9．2

10．0

9．5

8．3

9．2

9．7

ベビーシッター

L6

L2

1．0

0．0

0．0

0．0

0．3

保健婿・助産婿

5．0

3．4

2．8

2．7

1．4

o．9

2．9

ベビーホテル

0．0

0．8

0．0

0．0

0．0

0．0

0．1

電話楓談

L6

L1

0．5

0．7

0．5

0．4

0．9

24．9

17．1

15．4

8．2

2．2

1．2

6．2

その他

6．8

5．7

6．6

4．8

5．1

3．5

5．4

L6

L2

2．6

0．6

0．4

0．2

0．7

無記入・不明

0．7

0．8

0．4

0．5

0．8

0．8

0．7

預ける場所

認可保育所

その他
無記入・不明

資料：●●●とも（社｝日本小児保健娼会、（財旧本兇直手当協会「乎虞2年度幼児健康度日査」

32

世界の児窺と母性〔3〕子どもの健全育成に望まれるもの一夫婦で子育てできる環境づくり

多様化する保育ニーズに対応するために、児童福祉施設では、育児相談、延長④乳幼児の健全育成に望まれるもの
り

30

20

lo

40

50

保印施設やベビーシ

前「夫梧が子育てについて●カ・分初で5るような労簡粂件●め項境竪笥

100［％

保育、病児保育など、地域に対するさま
ざまな支援サービスを始めた。ベピーホ
テルの場合は、地方自治体からの助成が・ター等の保育t一ビスの充実

なく、その分保育料の負担が高い、専門ス

ども同志で最ぷ提会や自然とのふれあいの口会の暗保

タッフ以外に依存する、などの保育環境

子青てに吋する相傾援助妬製の堅偽上の周題が指摘されている。しかし、利用

覆子のふれあいの機会の賄保者の需要に応えている事実がある。（養臼
子どもが安心Lて遊べる場所の確俣

施設、乳児院、保育所にδける支援サービスについ地斌においてナどもを持つ垣同．音．がては、本誌フ〜3tべ一ジをご一魅いただきたい。〉

蛯−†る磯kの確燥．

学童期の子どもにとっては、ゆとりのF育てに閥†る知量の提供

ある生活環境づくりは大きな課題である。

5
4

子育てに対†る経済的な支媛
乳幼児に対する健康診査の充実

0 6

そのために果たす健全育成事業や地域に責粁：厚主省児章SE局

そm他

児童家庭集慎の充実に関する有識者調査：1990〔4〕育児支援サービス事業一ニーズの多様化に対応⑤夜間保育・延長保育・障害児保育の状況
夜開保育

30ヵ所

延長保育

715ヵ所

障害児保育

3．415ヵ所⑥ベビーシッターの業務内容［全63tt，

構成創合（％）

乎成元年度

いる剖合

重視して
いる剖合

食事、授乳、入浴、排泄等基本的な
世話

93．7

38．1

母親の育児への援助、手助け

92．1

36．5

散歩、運動等屋外遊び

92．1

22．2

保育所、幼稚固、塾等への送迎

82．5

6．3

冠婚葬祭、会食、パーティー時の子
どもの付き添い、世話

82．5

12．7

8LO

20．6

母親が産前、産後および病気中の子
どもの世話

77．8

20．6

生活習慣、作法等しつけ全般

57．1

12．7

子どもの通院、健康診査等の付き添い

57．1

0．0

54．0

6．3

子どもの病気の時や入院の世話

42．9

3．2

音楽、美術等おけいこごと

33．3

0．0

炊事、洗たく、掃除等家事

30．2

7．9

幼児期の進学指導、家庭教師

23．8

1．6

学童期の進学指導、家庭教師

ユ4．3

0．0

9．5

1．6

引き受けて

資料：

厚生賓児童京庭埼
田子編祉課漢査⑦ペビーホテルの実態おける児童育成組砲の役割は大きい。

学童

年齢不明

113〔1．0）

61〔0、5：

3．歳以上児

4⑰細
（453）

3歳未満児
総数

5，814

10，954人（53．D

ほ00，0％）、庄：1．平成元年3月3佃現在，

お絵かき、本、ゲーム等屋内遊び

210人以上の掩奴．u白方叫中，

仕事や旅行時の子どもの付き添い、責料：厚生省児1家庭局
母子偏祉操讃金］989

0子どもの健全育成事業の実態呼車年．

世話（海外出張含む）◎子ども会活動

児童館数

3，755

子ども会数

児童遊園数

4，106

子ども数（小・中）

資料；軍生省児童寧庭局冑成輿日畳責斜：148，1317，526，558

その他「絃）全国子ども会連合会
月刊子ども会。tegO

ff鵯：平成2年度日本保青協会

ベピーン／ターに蘭†る胸査」

33

特
障害児者の

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

セルフ・ヘルプ・クループ
英国自閉症協会を中心に

く

ぼ

ひろ

一
あき

鯨縦大学耕久保紘章

はじめに国自閉症協会は、英国の優ftた研究の±壌を耕した

セルフ・ヘルプ・グループとは、簡単に言えば「なという意味でも初期から貢献した。特に協会立の自んらかの問題や課題をかかえている本人や家族自身

閉症学校と成人施設（年長自閉症児問題）の実践は、かちなる相互援助のグループ」である。私に与えられ英国のみならず、世界に影響を与えた。

たテーマは「児童におけるセルフ・ヘルプ・グループの英国自閉症協会の歩みを跡づけると、次の5段階

意義と実態」だが、思春期を除けば児童自身によるグほどに区分することができよう。

ループはほとんどなV㌔しかし障害や疾病をもつ子〔1脇会設立まで一自閉症児をもつ母親のヘレン・アどもの家族（とくに親）のグループは多く、その歴史も古い。従ってここでは「子どものニーズを代弁する」
グループと位置づけておこう。セルフ・ヘルプ・グル
ー プの分類からすれば「ともに生活している（liVingwith）人たちのグループ」に含まれる。

本稿では英国の自閉症協会に絞って紹介したい。

リソンらによる協会設立までの奮闘の時期。
｛2）草創期一一1962年5月の協会の設立と、その後に向けて組織が形成されていく時期。
（3｝自閉症学校設立（1965年）とその後の10年一協会

立（全国と地方）の自閉症学校の設立に多くのエネ
ルギーが注がれた時期。
（4｝自閉症成人施設設立（1974年）以降一一協会立（全1．英国自閉症協会の歩み

国と地方）の成人施設に多くのエネルギーが注がれ

英国自閉症協会が設立されたのは、1962年5月でた時期。

ある。ちなみに米国は65年（全米自閉症児協会｝、日（5噺しい動き（1987年以降）一協会は87年に設立25

本は68年（自閉症児親の会全国協議会、89年より日本周年を迎えた。この前後に新しい動きが出てくる。

自閉症協会に名称変更）の設立である。

ニーズの多様化の時期を迎えたといえる。

米国の精神科医のL．カナーが1943年に早期幼児自閉症の症例を発表したが、とくに60年代後半から70

2．草創期の協会について

年代は、自閉症研究の激動の時期であった。世界のここでは設立前後の協会について述べ、他は後半

研究は、この時期、英国に熱いEが向けられた。英にゆずりたい。いずれにしろ、カオスの状態から一34

世界の児童と母性

つのグループが形成されてい〈過程は興味深い。
（1）ヘレン・アリソンの貢献

熱心な親たちは精力的に初期の協会を支えた。
そこで決まったことは、①協会事務局の組織化、自閉症児をもつ親たちのニーズを協会設立にまで②ナースリークラスの設立（自閉症学校に向けての準至らせたのは、アリソンらである。どのグループも、備）、③情報〔自閉症に関する研究論文や一般向けの

まずごくわずかな人の努力が出発となることが多い文書の入手と関係機関の把握）とアドバイス・サービ

が、英国自閉症協会の場合は彼女の存在が決定的だ

ス、④最初の「；ユース・レター」（1962年11月）の発った。

行、⑤議会への要請、⑥自閉症児の治療と教育のプ

彼女が設立を思い立ったのは、米国の友人から送ランを盛り込んだプロジェクトと方針の作成、⑦マられてきた新聞の記事で、そこには親たち自身の手

スコミへの働きかけ、⑧地方協会のオーガナイザー

によって自閉症児の学校が開設されたことが伝えらの指名、⑨クリスマス・カードの販売、⑩選挙制のれていた。1961年の初めに当時4歳だった息子のジ導入などであった。

ョセブは、毎日、精神分析家の治療を受けていた。

協会の事務所は、発足から4年半、アリソンの自彼女は親の直観で、自閉症（当時は精神病児と呼ばれ宅におかれた。「このときから、私が協会を離れるまていた）は単に情緒の障害でなくもっと長期の教育がで、週末も休日も含めて、毎日8時間から15時間働必要だと感じ、この子たちの「入れ物」作りが当面き続けた」と彼女は回想している。

の課題であると考えた。

アリソンは、全国精神遅滞児協会の機関誌「チルドレンズ・ボイス」を通して協会と関わりをもつ。

3．協会の組織について（1）名称の変更

一 方で、ロンドン北部の情緒障害児の養護学校に通30年近い歴史のなかで、何度か名称が変更された。

っていた子どもの親たち（アリソンを含む〉も会をも順を追うと、①最初は「精神病児親の会」、②1962年っていた。61年1月の会合で「ノース・ロンドン自閉症児援助協会」、9月に、この2つのグループがロン

ドンのホテルに集い、今後のことを話し合った。

③62年5月の正式の設立時の名称は「精神病児協会」、

彼女は、10月18日にBBCの番組に出演し、全国の④しかし62年11月の最初のニュース・レター発行の同じ子をもつ親たちから多くの手紙を受け取った。

直前に「自閉症児協会」と改名、⑤66年にその後20

彼女は、全国精神遅滞児協会と接触し、地方部会の年近く続いた「全国自閉症児協会」（NSAC）、⑥82年

一 つに位置づけることを願ったが、すでに全国規模には成人を視野に入れて「全国自閉症協会」（The

で自閉症児の親たちと繋がっており、結局、その親

tionalたちと独自の会を設立することになる。

名称の変更は、その時代の変化を微妙に反映してい②設立当時のことる。

設立当時、会員数は自閉症児をもつ100家族足らずであった。子どもの平均年齢は約5歳。設立当時のAutistic

Na・

S㏄iety）となり、今日に至っている。

②目的
協会の目的は、設立当時からほとんど変わってい35

コミュニケー

タイムとバー杓だった、90年度から、スタ・．・フが大ション」誌には毎回、幅に増えた，．この年、協会本部は27人（フルタイム20

次の4つの目的が掲

人、パートタイム77v

載されているtt

スタッフは、444人〔フルタイム296人、パートタイム

ない、．

①自閉症児と成人，）、さらに協会立学校・施設の148人）と飛躍的に伸びた、のケアと教育のため④会貝：手元にある資料で数字が確認できるのは、の通所・入所センタ

工962年75人、63年250人、64年600人、67年LO59人、ー を設立し、促進す

68年1，164人、70年1、612人、73年L750人である，87ること，地方当局に年の訪問時では、約2．000人の会員ということだった．

対しても同様の働きかけをすること。

詳しい数宇はあまり公表されていない，②親たちを援助すること。とくに情報交換ができ

詳細な内訳は、ア2年の「政府への覚書」にあるが、るように、親たち同士の会合を用意すること．

こt．Lによると、親703人、医療関係者54人、教師239③自閉症児者の問題の研究を奨励することtt

人、他の専門職199人で、親の占める割合は70％弱で④これらの問題について、市民や医療関係者がさあるtt英国の他の障害児者の協会も、当事者の会貝らに理解を深めるように刺激する。そして彼らに、が中心だが、専門家やボランティアが含まれている

自閉症児者ができるだけ普通の生活ができるために場合が多い。

は何かできるか、何をすべきか、を1云えること／t〔3協会の運営①事務所：協会の事務所は3回移転している

開設時の1962年にはアリソンの自宅に、67年には小さな事務所（この年英国カーネギー・トラストの基金を受けるll、82年には現在のところに移転した，②事務局長：協会の運営のかなめである事務局長〔generalsecretary）；ま、初代から順にH．アリソン、

P．エバラード、M．ホワイトが就いた。ホワイトは14年間このポストにあったが、89年9月にがんのため死去された．89年5月からは、現在のG．ピーコッ
クか受け継いているttホワイト以外は自閉症児をもつ母親である＝③スタ・

フ：rg73年には協．会事務局のスタ．・！フはフルタイム3人、パートタイム5人、82年は12人〔フル36

英国自閉症協会の機関誌「コミュニケーションJ

世界の児童と母性⑤財政：参考までに1991年3月現在の全国協会の財られるのが印象的である。

政をみてみよう。収入は総額で8，495（単位は千ポン②自閉症児協会国際同盟ニュース：私の知る限り

ド）。主なものは、学校・センターへの政府の措置費「国際同盟ニュース・レター」は、1973年から隔年で5回

7，480と募金・寄付517。支出は、総額で7，840。その発行された。編集の担当はエバラードで、国際的な内訳は、学校・センター運営費6，723、寄付集め等費

情報交換を果敢に試みた。81年の「ニュース・レタ

用80、PRと情報活動59、自閉症・啓蒙キャンペーン

ー 」には、26ヵ国の各国の協会のリストが載ってい22、福祉・家族サービス143、管理運営費696、補助る。6号以後の発刊は確認できていない。

金55であった。

③さまざまな出版活動：設立当初から情報活動が活

実際には、財源の獲得は苦労の種のようで、寄付、発だ。自閉症の本質、教育の方法、学校や施設の内

バザー、ダンスパーティー、クリスマス・カードの販

容、年長児問題、全国の自閉症に関連する学校・ク売などの事業を活発にしている。

ラス・施設のリストなど、主にブックレット風のも⑥地方協会とサポートグループ：全国が4地域に分けられ、1991年現在、総数63グループある。

のを中心にこれまで120ほど出版され、安く購入できる。詳しく紹介できないのが残念だが、それぞれの時代のニーズが出版に反映されている。

4．活動内容（2）カンファレンスと短期コースの企画と運営

主な活動内容は、第1は、親及び自閉症に関心を親たちには協会本部での会合や宿泊のワークショもつ人たちへの助言と情報サービス、第2は、自閉

ップ、教師、医師たちのセミナー、寄付者の名称を症学校、成人施設、ワークショップ、デイ・センタ

取ったインジ・ワークハースト記念基金の毎年のカー などの機関・施設の設立と運営であるeここではンファレンスなど、大小のものが開催されている。

第1の点のみを述べ、第2については後述する。

〔3｝自閉症研究部（1）出版活動①「コミュニケーション」と「ニュース・レター」の発1984年に研究部門として独立した。この年から自閉症に関する文献の総合的な収集と整理がされている。

行：協会の機関誌「コミュニケーション」は、1967
年から刊行されている。年4回（最近は年3回）発行

5．協会立の自閉症学校と成人施設なとで、ペギー・エパラードの編集は、67年から84年の協会のもう一つの活動は、自閉症学校と成人施設

彼女の引退まで続いた。その後、専門家のバロン・の設置と運営であリ、協会の根幹をなしている。

コーエンが編集責任者となり、内容も変化した。イ

｛1脇会立の自閉症学校設立

メージの一新と上質の仕上げ、家族・実践者・研究
者別の内容の構成、異なった意見もオープンに載せ1965年の協会最初の自閉症学校の設立以来、自閉症学校の設置に協会は精力を注いだ。

るスペースを取り入れるなどの工夫が見られた。親協会は、モンテソリー法によって不適応児と発達のイニシアティブから、徐々に専門家への移行が見

遅滞児の幼稚園を自宅で運営していたシピル・エル
37

現在、全国・地方協会立の施設は27である。これは●．

入所施設だけでなく、デイ・センターも含まれている。

一｛3）診断センター

1991年には、長年の念願の協会立の診断センターが開設、今後が期待される。

おわりに：新しい動きと協会の課題
1982年全国自閉症児協会から全国自閉症協会へ名シビル・エルガー先生

称が変更した。84年にエバラードが「コミュ；ケー

ガーを初代の校長に迎えた。最初の協会立の学校イ

ション」の編集を降り、87年には25周年を迎えた。

ー リング・スクールは、65年9月に4歳から19歳まで同じ年、エルガーはサマセット・コートを引退、88の自閉症児を受け入れ、寄宿制の学校としてスター

年にはホワイトが事務局長を去った。協会の支え手

トした。この自閉症学校は、英国内の自閉症児教育

は初期の親たちから若い世代に移りつつある。

のその後のモデルとなった。68年には第2の協会立協会の組織も再編成され、新しい方向への模索がの学校ヘレン・アリソン・スクール、70年にはデディ始まっている。協会の運営、方向性はいまも親によシャム・スクールが開設された。地方支部の協会立のる決定が尊重されている。当事者と専門家との協調

最初の学校は、70年秋にオープンする。

は初期からよくなされてきた（例えば、児童精神科医

1990年現在、英国の自閉症児の学校・クラスの数で自閉症児の母親でもあるローナ・ウィングは、設は、全国自閉症協会立のもの7、地方自閉症協会立の立直後から一貫して協会をサポートしている）eただもの9、地方当局立（公立）のもの39（学校19・クラス20）、

専門職の人の占める割合が増してきたために、専門

それに公立のホスピタル・スクール3、計58である。

家との関係と役割が新たに問われるだろう。

初期の協会立の学校の開設が、公立の自閉症学校のまたノーマリゼーションの流れのなかで、80年代設立の導火線となった。

後半から自閉症学校、自閉症施設のあり方の見直し②協会立自閉症成人施設設立がされつつあり、例えば、サマセット・コートの運

成人の問題が協会内で議論され始めたのは60年代

営も80年後半から驚くほど変化している。

末である。協会の努力にもかかわらず、政府の反応

協会は1992年から、2012年（50周年）までに英国のは不十分だった。シピル・エルガーはイーリング・ス

すべての自閉症児者と家族が適切なサービスを受けクールの校長を辞し、協会と協力しながら、74年にることを目指して、キャンペーンを開始した。

再び英国で最初の自閉症成人施設サマセット・コート

1付記：協会の機関誌、小冊子など協会の出版物を参考にしたが紙面の都を開設した。その後も協会は精力を注ぎ、とくに80

合で文献を割愛した．またわが国の全国協会と支部についても触れるこ

年代後半には、多くの協会立の施設ができた。90年

東京肺新宿区西早稲田2−2−8とができなかった。日本自閉症協会の住所は以下mrkO、

38｛mo3−3232−6478）

特フでリピンにおけるストリート・チルドレンの現状と対応
むら

た

てつ

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から

一やす

四国学散学社会端社ama祉学科助搬村田哲康

Lはじめにる富や権力の集中が大土地所有制を温存させ、農村筆者は、「発展途上国児童福祉問題調査研究事業」

部における開発を後退させ、農民の生活状態が改善の一環として、1991年7月中旬の1週間の事前調査とされないまま、貧しさからの脱皮を絶望的なものに

9月下旬から10月中旬の11日間の本調査団の一員としている。このような状況下にあって、新たな生活基して、フィリピンを訪れた。今回の調査の目的は、発盤を都市部に求め、移住する人々が後をたたない。

展途上国の児童福祉問題の実情を把握・分析し、そ統計的にみると、人々の都市移住は、1970年代後れをふまえ、どのような援助を行うことが当該国の半から1980年代半ばまでの期間に集中している。こ

児童福祉向上に資するかを検討するものである。その時期はちょうどフィリピン全体が経済危機に陥ったのなかでも特に、同国の深刻な問題であるストリー時である。特に1982年から1985年にかけて、砂糖価

ト・チルドレンに焦点をあて調査する機会を得た。

格の下落等によって急激にペソが切り下げられ、地

本稿では、この調査に基づいてフィリピンのストリ方で暮らす人々の生活に大ダメージを与え、人々のー ト・チルドレン問題の概要を明らかにし、若干の都市移住に拍車をかけた。

考察を述べることとする。

そして、この影響はいまだに尾を引き、国家予算の44％が対外累積債務の利子返済に当てちれていると2．問題の背景

いう国家財政危機から立ち直ることなく、この問題

ストリート・チルドレンは一般的に「街頭にいるの解決を一層困難なものとしている。

子どもや青少年のことで、街頭を常駐のすみかにしこのような事態から膨大な人ロを抱える都市部でていて適切に保護されていないもの」とみなされては、労働力を稼働しきれず、その結果地方から移住いる。

してきた人々は、不法居住や失業状態を強いられ、

ストリート・チルドレンの問題は、富や権力が不何の保護や基本的サービスを受ける保障もないまま、均衡に分配されている不平等な社会の構造的な問題

スラムやスクウォッター（不法居住者）地域で厳しいである。フィリピンにおいても、一部の少数者によ生活を余儀なくさせられている。
39

ユ988年、100世帯当た049世帯が、衣食住の基本的っているわけではない。彼らは時たま家に帰ること

ニーズを充足することのできない絶対的貧困状態のがあるが、親か子どものどちらか一方が相手を排斥生活を強いられていると報告されており、その総数

するか、双方が互いに排斥し合うのが普通である。

はフィリピン全土で530万世帯に達している。深刻な相棒や仲間たちに対して家族意識をもち、仲間と路貧困の影響は、特にこれら貧しい世帯に属する1，13e

上で生活する子どもである。全体の25％がこのタイ万人と推定される子どもたちに及んでいる．コプである。

このように、ストリート・チルドレンの問題は決③遺棄児（Abandoned

Children）

して単なる児童問題としてだけではなく、社会経済

家族との接触が全くない遺棄された子どもたちで、上の構造的問題であり、また、家族問題として認識

自分自身だけで生きていこうとする子どもである。

しておくことが必要である。

彼らにとって家族はもはや存在せず、代わりにその穴を埋めるのは街のギャング・グループであったり

3．現状と問題点する。このケースの割合は5％である。

世界的に深刻な問題となっているストリート・チル

しかし、現実的にはこのように限定するには問題

ドレンの存在は、フィリピンの主要17都市では85，000があるといえよう，なぜなら、子どもたちはこれら人いると推定されながら、1989年現在、その30％の3つに分類されているグループの間を行き来し合っ子どもたちにサービスが提供されているに過ぎない。

ているからである。

この子どもたちは、都市の片隅で愛されることなこのように彼らの多くは何らかの形で家族とのつく、守られることもなく、路上での生活を強いられながりを持っており、主に路上での生活を強いられた都市文明が生んだ犠牲者である。

ている。親の大半は農村出身者であり．低学歴で早ユニセフでは、これらのストリート・チルドレン

婚者が多く、現在失業状態か半失業状態もしくは季について、次の3つに類型化している。

節労働者であり、ほとんどは法定最低賃金が保障さ①路上にいる子ども（Children

れていない状況である。フィリピン都市部の60％か

on

the

Street）

彼らは家族とのつながりを残している子どもであら70％に当たる家族が、絶対的貧困状態の様相を示る。貧しい家族を助けるために路上で働いて、生活す底辺ラインにあ1）の糧を得ている子どもが多く、親との関係はうまく人から10人である。このため子どもたちは家計を助いってないと想像されるが、ある程度は家族に依存けるため、あるいは自らの生活維持のため就労してしている。このタイプは全体の70％を占めている。

いる。

②路上で暮らす子ども（Children

of

the

Street）．一世帯の平均家族構成員は6

路上での仕事といえば、新聞や煙草売り、洗車、

このケースは家族の支配から完全に独立している

ゴミ拾い、荷物運び、花売り、靴磨き、物乞い等でが、必ずしも全員が家族との結びつきを一切断ち切あり、観光スポ・7ト、市場、バス・ジプニーの停車40

世界の児療ヒ母性場、ゴミ捨て場、レストラン街、教会の敷地内等をな生活スタイルをとることで、人間らしく生きるこ

仕事場としている。IH大体ユ2時間程度働いて、平均とを不可能にしてしまうのである。

また、彼らは犯罪に巻き込まれる危険性を常に有11ペソ（1ペソ＝約5円）から20ペソの収入を得ている

していることも深刻な問題である。路上で働き生活が、事故や犯罪に巻き込まれる危険性も多い。

する過程で、子どもたちが盗みやかっぱらい、暴力、

年齢的には10歳から14歳が大多数を占めており、さらにはギャンブルや麻薬に陥るケースが多い。こ

性別では男子8割、女子2割の割合である。
彼らのうち、就学したことがない者は15％、就学

うして子どもたちは次第に犯罪に巻き込まれ、大人したが中途退学した者が65％、働きながら通学しての犯罪組織に組み込まれ利用されて、反社会的行動いる者が20％である。健康状態は82％が栄養失調でに走ってしまう例があとを絶たない。

あり、62％が低体重の状態にあり、病気に対する抵

このように子どもたちの路上での生活を見てみると、経済的問題以外にもさまざまな要因が子どもた

抗力が非常に弱い。

このような状況のなかで最悪のケースは、性産業

ちを苦しめていることがわかるのである。路上で生にかかわる子どもたちである。特に児童売春に携わるきていくために、一生懸命に働く子どもたち、その傍者か、現在確認されているだけで2万人にのぼっていらには金儲けや犯罪のために子どもを利用している

る、7歳から15歳の男女児童がマニラ首都圏の3．OOO

×人や、権力をたてに子どもを捕え、拘束してしま人を筆頭に、歓楽街や軍事基地周辺で、主に外国人

う無責任な大人が存在している。本来子どもたちを観光客を相手にこの犠牲に供せられ、なかには性病保護しなければならない大人たちが、逆に子どもたやエイズにかかる子どもも決して少なくはない。こちをより弱い立場へと追いやってしまっているこののことによって当事者は健康を害してしまうだけで矛盾が浮き彫りにされてきたのである。貧困以外にはなく、知的能力も健全な発達が妨げられ、退廃的もさまざまな要因がストtJ一ト・チルドレンの抱える問題をより複雑なものにしてしまっている．

このような状況下にあって、彼らが抱える深刻な
問題点への緊急な対応が問われ、その具体的な解決が求められているe特に、次に掲げる問題点は基本的に重要であるといえよっ。

①ストリート・チルドレンをいかにして家庭復帰させるか。

講華蒸灘i蓬溝繊
ビニール袋を仕分けしているストリート・チルドレン

ぺ②売春などによる性的搾取や虐待のなかにある子どもたち、および薬物の服毒により精神的疾患に苦しみ喘いでいる子どもたちをどう立ち直らせるか。
41

③栄養不良がもたらす発育不全や疾病の状態にある
子どもたちへの効果的対応はどうあるべきか。

④不就学児童、中途退学児童への教育的配慮はいかにあるべきか。

⑤強制労働による搾取ならびに犯罪を犯したり、巻き込まれた子どもたちへの入権擁護活動はどうあるべきか。

いずれにしろ、これらの諸問題を関係者のみならず、国全体としてどう取り組んでいくか、その動向が注目されるところである。

貝会を組識化している．

いたいけない子どもたちにとって、何よりも重要なことは、「人間の尊重（Human

くず拾いの収穫を仕分けしているストリート・チルドレン

これには、社会福祉開発省の地方事務所、その他

Dignity）」と「社会正の政府機関及び地方自治体の代表者、全国社会開発

義6㏄iaUustice）」に根ざした対応が社会全体のな

協議会の加盟NGO、教会グループ、さらに市民団体

かで培われていかなければならないことであろう。

が参加している。

対策は、社会福祉開発省、全国社会開発協議会、4，問題への取り組み

NGO等がそれぞれ独自にあるいは連携して取り組ん

ス｝リート・チルドレン問題への取り組みは、社

でおt）、実行委貝会がその調整を行っている。

会福祉開発省（Department

of

S㏄ial

Weifareand

1980年代から始まっているストリート・チルドレ

Development＝DSWD｝、全国社会開発協議会（Na−ンに対する対応策は、主に3つのカテゴリーに類型

tional

S㏄ial

Development＝NCSD）と化されている。〈図L参照〉

加盟NGO、ユニセウ（United

Nations［ntemational①地駐体のプログラム（

CouncilChildrensforEmergency

CommLmity

Based

Program）

Fund＝UNICEF）等が中心

このプログラムは、ストリート・チルドレンに対となって国家プロジェクトとして確立されているeする予防的なアプローチである。子どもたちに教育

この協力関係のなかでは、社会福祉開発省が政府の機会を提供すると同時に、子どもたちの親や彼らの中心窓口となり、ユ＝セブは技術と資金を提供し、さ生活する地域の人々を組織化すること、地域リーダ

らに全国社会開発協議会がプログラムの実行面でのー の養成、さらには職業訓練や生業資金の貸付等の調整役を担当している。

収入向上を目指したプログラムを通して、親の経済

こうした協力体制に加えて、3団体が選定したフィリピン国内17都市で、ストリート・チ

レドレンに対する効果的なプログラムを展開するための実行委
42

的役割の強化を行っている。こうしたアプローチによって、このプログラムはストリート・チルドレンの生まれる要因を取り除こうと努めている。

世界の児童と母性②ストリート主体のプログラム（Street

Based

5．おわりにPrograrn）

このプログラムでは、ワーカーがストリート・チ

今回、フィリピンのストリート・チルドレン問題

ルドレンたちの生活する所へ出かけて、子どもたちの取リ組みに関わってみて、率直なところ、子どもと直接的に触れ合うなかでラポート（信頼関係）を確

たちが生活する環境には厳しいものがあることを教立し、青空教室を開いたり、給食や医療サービスをえられた。そしてこの問題は、単に児童問題として提供するものである。

のみ考えるべきではなく、いくつかの要因からなる③施設主体のプログラム（（≧nter

Based

複合的な問題であることがわかった。第1に、このProgram）

問題を理解するには、これを社会問題として認識す

このプログラムは、一時保護所や避難センター（DropCenter）のように、一時的な収容形態の施設に加る必要があるということ。第2に、ストリート・チ

えて、社会福祉開発省が設置・運営しているりンガ

ルドレンの問題は経済問題であること。第3に、こップ・センター（Lingapの問題は家族問題であること。

inCenter）では、親を失ったり、それゆえに、この問題を解決するには家族、コミ遺棄された子どもたちを対象にしている収容型施設

ュニティの自立を図っていくことが重要であり、慈も含んでいる。

しかし、いずれの取り組みも財源不足や専門技術

善的・恩恵的な社会福祉ではなく、自立を促進する

職員の不足等、援助を必要としている子どもたちへ

社会開発こそ、何より緊急に取り組まなければならの対応が十分図られておらず、きめ細やかな課題がない課題であろう。

彼らが必要としているのは、施設の冷やかな訓練

多く残されている。

や規律ではなく、家族とコミュニティにある愛と信頼に支地域主体のスbリート主体の予防〔PREVENTION）

えられた安定性でプロジェクトプロジェクト（C。㎜mityB翻（Street・Based

Prejects）

Hojects）

はなかろうか。こtし

保護［PROTECTION｝

を機に、人権を侵害されている

いと小さき者たちが陽の目を見、より人施設主体のプロジェ外（Center・Based

Projects）

間らしい生活ができるよっにさまざ
まな手段がとられることを願いたい。

43

特

子どもにも 言わせろノ

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会からホットライン

一
い

とう

ふA

か

トーキ・グ・キ・ズ伊藤書佳

トーキング・キッズを始めたわけ

いとか、こまかく決まっていて、先生が定規でいち「学校なんて大キライ、みんなで命を削ずるから。

いちチェックしてくる）

先生はもっときらい、弱った心をふみつけるから」という言葉を残して、自分で死んでしまった女の子がいた。

いまから8年前の12月だった。その人は、長野県に住む、中学3年生の、尾山奈々さんという人だった。

その頃ワタシは、中学を卒業してこれからどうやって生きていこうか迷っていた（いまでも迷っているといえば迷っているけど）。

周りの友だちも、見ず知らずの同じ年の人も、た

先生の言う
と

服装の乱れは心の乱れ

人は外見ではなく中身だという言葉という言葉の矛盾。

テスト。（作者に聞いてきたワケでもないのに、この3つの中から作者の気持ちに当てはまるものを選
びなさい、という国語のテストとか）きらわれるのがこわくて、友だちと話を合わせる
自分。

このままじゃ、自分が誰だか、何をしてるのか、わからなくなっちまう。

そう思うと、学校に行くのが苦しくなった。

いていの人は高校に行っていた。ワタシも行くつもりでいたんだけれど、受験に失敗してしまったのだ
った。

中学のときに、ほとんど学校に行っていなかったのが大きな原因だった。

学校に行かなかったのは、学校に行くと苦しかったからだった。

毎日のように行われる服装検査。（スカートの丈がワタシよりひとつ年下の尾山奈々さんは、学校で、マジメだけれども明るくひょうきんな女の子だったという。その奈aさんの遺書には毎日が冷たく悲

しかったeと書いてあった。

ワタシと奈々さんは、友だちだったワケでも、知り合いだったワケでもない。

でも、奈々さんという人のことを、会ったことも

床上30c田ぴったりヒやないと違反だとか、カパンのない彼女のことを、とても身近に、ワタシは感じた。

厚さは20㎝だとか、前髪はまゆ毛についてはいけな

死んでしまった彼女と、学校に行かなくなったワタ

世界の児童と母性

シの中こ、共通した苦しさとか悲しいものがあるよ

面と向かって話せないことも、電話でなち話ができるんじゃないか……。電話なら、全国どこからでうな気がした。

生きているときに知り合いたかった。

も掛けてくることができる。

とにかく、やってみよう。

いま、子どもと言われている人たち、学校に行っている人、行っていない人たち。その人たちの中に、

かつてのワタシや奈々さんのような人がいるかもし

トーキング・キッズは、1990年3月1日にテレフォンサービスという形をとってスタートした。
テレフォンサーピス、例えば「リカちゃん電話」

れない、いるだろう。そういう人たちと、生きていもテレフォンサーピスだ。電話番号を回すとるときに知1）合いたい。

もし、あたしリカちゃん……eと、リカちゃんの声

しかし、実際に会って話すというのは困難だし、活字のミニコミを出しても、人の目に触れる機会がそんなときに、電話で放送局みたいなことができないか？

が流れてくる。

トーキング・キッズも、03・3483・5496という電話番号を回すと、

多いとはいえない。

という話が、いまのトーキング・キッズ

もしトーキング・キッズ、いままで誰にも言えなかったキッズの声に、ひそかにスポットを当てるトーキング

キッズ・…・・と、番組が流れてくる。よかったら、ぜひ、一度問いてほしい。

の仲間から出てきた。

図1．トーキング・キッズのしくみ

s5＆tzaき
巻組）t

〈

」

△t又、

祇違

ぷi欝＞
lfi中に

小・rc．s？

善墓且■λ．てま3①子どもたちがホットライン（ao3−3483−5496）に電話を掛けると、番組が流れてきます。

②番組を聞き終わったあとは、メッセージ・ダイヤル（tto3−3789−1515）に電話を掛｛ナて、自分の言いたいことを言います。

③みんなが入れてくれたメッセージのテープをスタッフが聞いて、次回の番組で流す声を選び、番組を制作します。

④③で作った番組（計9編）が、期間中2日おきに流され
ました。

45

いじめ、校則、体罰、学校に行っていないこと、は、延べ20万人を越えている。

女の子や男の子の恋愛やセックスについてなど、親や友だち、誰にも言えずにいたキッズの本音を、電子どもにも言わせろ／ホットライン

話を使って交換し合おう。

国連で採択された「子どもの権利条約iが、今年番組を聞いて、その番組で流れていた子たちの声を聞いて、自分の思うたこと、自分が困っているこ

日本でも批准されることになった。

子どもも、大人と同じように、1人の人間としてと、悩んでいること、言いたいことを言う。

の権利がある。というのは、当たり前のことだと思

このやりとりを通じて、毎日の中でも自分の言いうけど、大人の中には子どもは未熟なもの

子どたいことを言ったり、行動したりできるきっかけをもの言うことなんか、まともに聞いてられない

つくっていけたらいいね。

思っている人のほうが多いみたいだけど……。

そう思って、番組をつくっている。また、ティーとこの条約の12条に、意見表明権という条文がある。

チイン、講座、パレードなどのイベントや、トーキ

自分の思いや考えを自由に表現できる権利

ング・キッズを聞いている子たちに呼びかけて、交この意見表明のひとつの形として、トーキング・

流合宿を開いたりしている。

。

キッズがあるんじゃないか。そして、トーキング・

現在、ひとつの番組を聞く人数は200人から300人。

キッズは、主に子ども同士が、自分たちの声を交換

メッセージを受け付けるカセットテープは、1時間し合う場になつている。が、子どもが大人に対してから2時間分がいっぱいになってしまう。

言いたいことを言って、その声を確実に大人（行政トーキング

キッズを聞いたことがあるという人

世田谷区の区民の人たちの手で運営されている、

表1、トーキンダ・キッズ番組表〔1週おきにこの番組が流れます台〕

θ火

一一

水・木
金

など）に聞かせるということができないか？

世田谷ボランティア協会。この協会の人から、協会の10周年の記念事業として、トーキング・キッズと一
学投に行かない毎日を考える

困った先生を退治する

超ウルトラ学校子ども

こませんホイホイ！

いっしょにやってみたい、という話があった。そして、昨年10月！9日〜11月3日までの2週間、「トーキレールに乗らない生き方を見つける

恋愛やセックスについて話す

オフロード情報パンク

Boys＆Gkls

突撃レポート

番組を聞いているみんなの声をつなげる

ねぎたま隊が往くn

トーキングキッズクラブ

ング・キ・ッズスペシャル・子どもにも言わせろ！！ホットライン」をやることになったのだった。

世田谷区の掲示板に、手作りのポスターを張りつ
けたり、児童館にお知らせしたり、新聞に紹介され土・日．

たりしたので、いままでトーキング・キッズを知らいヒめを乗り越え解決する

いじめパスターズ

なかった人たち（子どもの人はもちろん、大人の人）も電話を掛けてくれた。

46

世界の児童と母性

ホットラインに寄せられた声を紹介したいと思う。

ワタシは、不良になるとか登校拒否するとか言って〈親に対して言いたい〉

るんじゃありません。1時間でも2時間でも自由な★ワタシは、小学1年生のときから、通信教育とか時間がほしいんです。もう少し子どもの心を理解し家庭教師をつけられて勉強させられました。3年かてほしい。（13歳・女の子）

らは四谷大塚とかタップ、日能研、たくさんの塾に★親はいつも「あなたのためを思って」とか言って、行かされて、友だちと遊ぷことができませんでした。

ボクがなにか言い返すとすぐ泣く。父と母は2人で偏差値が70近いいい学校に入ったけど、入ってみた

ボクの話をしてるのに、ボクの話は聞かない。泣くら全然ちがって、親からは一流大学に行けと言われというのは、子どもをばかにして逃げていると思う。

る。ワタシ、本当はミーハーだけど、同じ学校には

いつもそうだとイヤになる。（中1・男の子）

そんな子いないし、光ゲンジのコンサートにも行か★うちの親は「テレクラに電話しろ」ってうるさいせてもらえないんです。妹は行かせてもらってるのんです。だから、仕方ないから掛けて、「もしもし」にワタシには、「あなたはそんな子じゃないわよね」って言っただけで切ったら、お母さんが「ど一だっとか言って。親はワタシの本当の姿を知リません。

たの？Jって聞くから「若い人だったよ1って言っ前はいい点とるのがうれしかったけど、いまは勉強たら、「お母さんも掛けてみよう」と言うんです。もより大切なものがあるんじゃないかと思ってます。

っと親らしくなってねe（？歳・女の子）

図2．「子どもにも言わせろ／ホットライン」データ●期間…・……一一1991年10月19日〜11月3日（16日間）●番組へのアクセス件数…………・…・・…一延べ2，747件●テープへの吹き込み件数………………・……延ぺ359件●吹き込んだ人の性別
女性／289件

男性／68件

不明／2件．亘…＝一一訂男！9％●テープに吹き込まれた声の時間・…・・……延べ約15時間●吹き込んだ人の
年齢分布

M

SO

人

25
20

r5
1この折れ線グラフで 10
は年齢を優先して集計しました。学年しかわからない子についてのみ学年を集計
してありま†e

5
0
歳

歳

歳

47

〈先生に対して言いたい〉〈社会に対して言いたい〉★ワタシは、小6のときから学校に行ってなくて、★家の前にケヤキの木がたくさんあったのに、全部いまになっても学校がイヤで休んでます。うちの中切ってしまって駐車場にされちゃった。木がかわい

学は校則がきびしくて、前髪を立てたり染めたりしそうだと思う。大人ってなに考えてるの？

てると怒られるし、ムースをつけてたら水道で洗わが大人だったら絶対許せない。木にしがみついてもされるし、髪の毛を染めてると黒いスプレーをかけやめさせる。（小6・女の子）

られるんです。ワタシは学校で暗くして、家では明★自然破壊のことを学校で調べたら、大人に言いたるいんです。いま、不良の子とつきあってて、そのいことがたくさん出てきました。最近ゴルフ場が多子の学校はきびしくないから、赤いゴムとかしてていけど、自分が楽しくても周りの自然を痛めつけてうらやましい。もう不良になろうかと思う。学校がることに気がついてない。なんで自然を壊すことす大キライです。（中1・女の子）

るの？

★うちの学校の先生は、池に塩素を入れすぎてコイ

いうことぐらいわからないの？

を5匹殺しちゃったんです。それなのに、「アラ、すに、森に親しむ体験学習の場をつくるとか、自然がいませんね」しか言わなくて、謝り方が超ムカツク。

大切だって思える施設をたくさんつくって、自然の（小6・女の子）

こと、未来の子どもたちのこと、地球のことをもっワタシ

芝生っていったって見せかけのものだってゴルフ場のかわり★うちの学校はすごく、校則がきびしいんです。前と考えてあげてください。（？歳・女の子）

髪にムースをつけてただけで、大学が決まっていた★電車のホームで並んでたら、小学生の子どもを押のに保留にされてしまいました。替えカパン（＊…校

しのけてズンズン先に行くオヤジがいたんです。郵則に違反したカバン）が見つかると、カバンの中に便局でもよく割り込むオヤジがいる。いくら相手が砲丸を入れて帰されるんです。ど一したらいいんで小さいからって、順番ってものがあるでしょ？

しょうか？（高3・女の子）

んでオヤジやオバサンは平気で割り込んだりできる★私立中学を受けたいと思ってるんだけど、担任のの？

教師が内申書のことで怒鳴るんです。毎日、内申書の区別くらいつくはずでしょ？（19歳・女の子）

な

長く生きてれば、やっていいことと悪いことのことを言われて、クラスのみんなにも「おまえなんて絶対落ちる」とか言われるんです。もう、こん〈恋愛・性〉な教師を、教育委員会に言って辞めさせたい。どう★ワタシの友だちの学校では、男女交際禁止令が出すればいいですか？（小6・男の子）

されました。友だちは、彼がいるのにいっしょに帰★うちの担任の先生は、人の名前を呼び捨てにしちっちゃいけなくてつらいって言ってました、ワタシ

ゃいけないと言うのに、自分は、ボクたちのことをも男の子と付き合ったことあるけど、人と付き合う

呼び捨てにする、いい加減にしろ。（小6・男の子）と学校では学べないことが学べると思う。ワタシが48

世界の児童と母性そうでした。大人は、子どもの男女交際のことをどしても、ああ、そういう失敗は誰にもあることだ、

う考えてるの？

ワタシは、何歳でも付き合ってい声を入れてくれた女の子も明るくてハキハキした話いと思う。男女交際禁止令なんてやめてほしい。（中し方だし、大丈夫だろう、と安心して聞き流してし

2・女の子）

まいそうになる。

★このまえ、彼女とセックスしたんですけど、親にけれど、ワタシは、このコイ殺しの声にこそ、耳セ・・クスしてるところを見られちゃったんです。親の穴をかっぽじらなければならないほどに重要なこは、それから、「テストの点が悪いとうちを追い出す」とが詰まっているんじゃないかと思う。

1みんなにバラす」とか言って脅すんです。どうし

大人は、この、コイ殺しのようなことを日常的にたらいいか、みんなで考えてほしいですe（中1・男やっているのだ。それも、気がつかないうちに……。

の子）

気がつかないの一言で、子どもの気持ちを踏みにじっていたり、いつもは人問として大切なことは何な〈死について〉のかをうるさく言っているのに（先生に限らず）、肝★ワタシは性格が暗くて、頭も悪いからクラスの子

心な自分の行動が、全く逆だったり。

にきらわれてます。友だちが1人いるけど、その子

そんな些細なことまで。と思うようなことが、も離れていきそうで、もう死んだほうがましです。

大人、その人自身を問われることになるんだとワタ

だって、性格を変えるのはできるようでできないし、シは、このホ・アトラインをやってみて思った。

頭が悪いのは塾に行ったらいいんだけど、親が塾に

そして、子どもたちは大人に対して要求することは行かせてくれないし……、ワタシを救う方法はな

や希望でいっぱいではなく、問題は自分で解決する

いですよね……。（中1・女の子）

しかないんじゃないか、と思っていることもわかった。

子どもが大人に対して言いたいことを言う、といこのページでは紹介できないくらいのたくさんの

うよりもまず、大人が、常に子どもの声を聞くとい声が、ホ・ノトラインに集まってきた。この声やホッうことが大切なんだと思う。社会が、日常のさまざ

トラインの試みについては報告書にまとめて、世田

まな子どもの声を生かすようにならなくちゃ。

谷区の行政機関などに届けることにした。

死にたい、という声や、いますぐその子に会って何か力になりたい、というような声もたくさんあって、毎回、メッセージが入ったテープを聞くたびに、
ボランティア協会の人は頭を抱えていた。

2週間のホットラインでは全然足りなくて、常時、子どもの声を聞けるシステムの設置が必要だということがわかった。

トーキング・キッズの中に、ホットラインのコーナーを設けて、行政の人や子どものことにかかわる

深刻な声に耳を傾けていると、先生が塩素の入れ人たちが、月に一度でも2ヵ月に一度でもその声をすぎでコイを殺しました・…・・という声を聞いたり拝聴する、なんてことが一番近道だといえるだろう。
49

特

集

2000年までに飢餓のない世界を創る子どもたち

第1回地球子ども会議報告
ね

つ

くに

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から一ニ時…ガー・プ・ジ・クト騨長祢津都子

地球子ども会鰻開催まで

間ボランティア団体）や子ども自身の参加を呼びかけ

第1回「地球子ども会議Jは1991年8月20B−−24日ている。「地球子ども会議」はこの世界のリーダーのの5日間、京都国際会館において世界60の国と地域呼びかけに応えて、子どもたち自身が地球の未来をから10代の若者358名が参加して開催された。

創ろう、毎日死んでいく4万人の子どもの命を自分

これを実現させたのはユース・エンディング・ハン

たちが救おう！と立ち上がったものだった。

ガー（YEH）・ジャパンの子どもたちと日本ハンガー・「地球子ども会議」を開こうという考えは、1990年

プロジェクトの大人たちe共に2000年までに地球上の暮れ頃かち出ていたものの、正式に実行委員会がから飢餓をなくすことを目的に活動している国際的結成されスタートしたのは1991年4月、開催のわずか

ポランティアネットワーク。YEHはハンガー・プ

5ヵ月前だった。3月31日と4月1日の2日間、YEH

ロジェクトを母体として生まれ、「飢餓が子どもの命のジャパン会議を東京で開催。東京、京都、大阪、福を終わらせるのではなく、子どもが飢餓を終わらせよ

岡など全国8地域から代表40名が集まD、「地球子どう」を合言葉に活動している。

も会議」の開催を正式に決定。会議の目的、スケジ

現在、私たちの地球上で毎日3万5．000人の命が飢ュール、役割分担などを話し合った。ここで「地球えのために失われており、その4分の3は5歳以下の子ども会議実行委員会」が発足。実行委員長には自ら子どもである。ユニセフは毎日、飢えや貧困、病気＝等で4万人の子どもが死んでいると報告している。この現状を受けて、1990年9月国連で「子どものための世界サミット」が開催され、71ヵ国の国家元首によって「子どもの生存、保護及び発達に関する世界宣言」が採択された。同時にこの宣言達成のために、36項目にわたる「1990年代の行動計画」も提示された。

そして、この宣言では、これらの目標達成のためにはさまざまな協力関係が必要であり、特にNGO（民50

YEHジャパン会議

世界の児童と母性名乗り出た津田彩樹子さん（高一・15歳）が就任した。

と大人の二人三脚であわただしく準備が進められた。

子どもたちは「地球子ども会議」へのさまざまなア

夏休みに入ると子どもたちは連日オ7イスに通い、イディアや提案を出した。各国の飢餓の現状を知り、会議内容の打ち合わせ、京都宣言の草案作成、新聞

自分たちに何ができるか話し合うために会議の時間の発行、宿割り、宿リーダーの決定、印刷物・配布物

は十分長くとる、多くの人の意見が聞けるよう自由の制作等々、子どものチームに大人がついて各役割

発言の時間や分科会を十分に、みんなと仲良くなれ

ごとに目まぐるしく仕事が進められていった。

るよう食事や宿泊は一緒に、誰れもが参加できるよ

子どもたちと一緒に準備に追われるなかで、私がう言葉の制限は最小限に等々。また、京都市内をア感じたのは、日本の子どもたちは本当に忙しいといピール行進する、シンボルマークを大きなオブジ

うことだった。学校、宿題、試験、塾、部活動、習ェにして会場に飾る、テレホンカードやバ・7ジを作い事で、自由時間はほとんどない。ソフトボールのる等々…。このYEHジャパン会議でみんなで持ち寄

部活の後、汗だくでかけつけてくる津田さん。剣道ったマークのなかから、吉澤梨佳さん（中三・14歳）

部の朝練、夕方の特訓を終えて足をひきずりながらの作贔がシンポルマークに決定。

やってくる吉澤さん。学校と毎日3時間のパイトの子どもたちのさまざまな提案をいかに最大限に生

すき間を縫ってせっせと新聞づくりをした山田君（高かすか、大人たちは知恵を絞った。「地球子ども会議」

一 ）、何日も徹夜で会議内容を打ち合わせした受験生の実行に当たり、われわれ大人は全員が応援団と宣の安住君（高三）等々。またせっかく活動を始めたけ言。子どもが主体であり、彼らが責任をとってやる

れど、勉強や受験を理由に親や先生に反対され、参と言ったことの実現のために、大人は何でもしよう

加を断念した子どもたちもいた。そんななかで「絶という立場だった。検討の結果、食事は昼・夕食共対に「地球子ども会議」を成功させるぞ！」という会議場で全貝一緒に、宿泊は大原の11の民宿に日本

子どもたちの意気込みに、私たち大人は感動し、動人と海外の子を一緒に泊め、各宿に通訳を置く。言かされ、ますます固い決意で取り組んだ。

葉は日本語、英語、フランス語、スペイン語、中国語とし、会議中はすべて同時通訳とした。

会議内容

YEHのリーダーたちは各地

いよいよ8月19日。世界60ヵ国から参加者が続々とで活発な行動を展開した。友人や学校、地域の生徒京都入り。19日の夜は、各宿ごとに宿SJ一ダーが中会へ呼びかけて参加者募集。新聞、雑誌への掲載依心となって、夕食を共にしながらの歓迎パーティー。

頼や、ラジオ、TVでの放送依頼。テレホンカードや8月20日朝9時、アフリカ15ヵ国、アジア14ヵ国、YEHジャパン会議後、バッジ販売による資金集め等々。

中南米9ヵ国、中東3ヵ国、ヨーロッパ12ヵ国、北YEHの子どもたちが国内の参加者を募る一方で、米2ヵ国、オセアニア4ヵ国からの125名、そして日

大人たちは海外参加者の招膀、国連大学、文部省へ

本233名の参加者たちが会議場で初めて顔を合わせの後援依頼、来賓の出席依頼、資金調達等々、子どもた。自分たちの手で、地球の未来を創ろうという固51

い決意を持って世界のあちこちから集まった10代のの国の人です。そのほとんどが5歳未満の子どもで若者たち。ここに地球があった。深い感動があった。

す。インドは食糧は自給自足しているにもかかわら一 瞬にして、みんな地球家族の兄弟になっていた。

ず、カロリー不足や栄養不足で多くの人が死んでい会議は津田彩樹子実行委員長をリーダーに、日本ます。またきれいな水が飲めないために寄生虫に侵から5名、インド、アメリカ、ドイツから各！名、計

され吸収不良で死んでしまいます。約30％の人がお8名の会議リーダーによって進められた。第1日目

金がなく生計が立てられません。しかしインドの乳は親密な人間関係を創るための自己紹介ゲーム、テ

児死亡率は下がってきています。インド政府は、今ー マソングの練習、この会議の目的の提示、そして世紀末までに飢餓を撲滅する審議会を作り、行動計

なぜこの会議に参画を実行し始めました。飢餓は文化を破壊し、人々加したのか、参加の対立を引き起こし、世界の平和を侵します。また者が自由に発言。

生産的に働くことを不可能にします。未来の大人、つ2日目は各国の飢まり私たちは私たちの力で、このような苦しみをな

餓の現状と「子どくさなければなりませんe私たちが力を合わせて戦ものための世界サっていかなければならないと思います」と述べた。
メキシコのガプリエラさん（18歳）は「都市に資源

ミット宣言」に対する各国の取り組

参加者による自由発言が集中し、人口の50％以上が住んでいる農村部では

みの発表。またすでに飢餓問題、環境問題などで活基本的必需品にも困る惨状が見られます。社会的経躍している若者たちの報告。3日目は来賓を招いての済的均衡の欠如が、メキシコの生態系にも影響を及

公開会議。「地球子ども会議京都宣言」の採択。4日目

ぽしています。木々が伐採され、海産物が乱獲され、は行動への出発として、地球会議とテーマごとの分科輸出されています。われわれは自分の国でやってい会。今後の活動の宣言。そして5日目は京都市内パることが、地球の他の部分に影響を与えていること

レードと京都見学というスケジュールで進められた。

を理解する必要があります。お互いにお互いを気遣

各国の現状報告は、バングラデシュ、エクアドル、うことが大切です。われわれ自身も寛容と団結の精

グァテマラ、インド、メキシコ、パキスタン、ポー

神を高めていく必要があるでしょう。それによってランド、南アフリカ共和国、スリランカ、シリア、ア

飢餓ではなく、命を獲得することができるのですJ

メリカ合衆国、ジンバブエの代表が発表。それぞれと発表。

が自国の現状を非常によく調べてきており、素晴ら
しい内容であった。

ジンバブエのマイケル・マゴンド君（17歳）は、「飢餓の状態をさらに悪化させているのは戦争による破壊

インドのベナイファーさん（20歳）は「私たちがこです。1989年には、1時間ごとに25人の子どもが戦争こに座っているたった1分間に世界中で24人が飢えのによって死んでいました。多くの人が難民としてジために死んでいます。そのうちの3分の1、8人が私ンバブエに住んでいます。食糧は不足し、子どもた52

til卑．〆．．tこ頓ござム）雪ちの飢餓、栄養失調が蔓延しています

ジンパプエ

公開会議のなかて、ユ；セブの7ラント事務局長

政府は、こtLを改善すべくいろいろな形で取リ組ん

はじめ17ヵ国の国家尼首より寄せら1．［たメで．います」と報告．

をrどもの議t乏団か代読tt桜内衆議院議長はLめ来

また日本からの報告として、岩月麻衣子さん［▲4歳1．セージ

賓の祝辞、飢餓の現状報告等の後、．地球f・ども会議のチームが制作Lた12分間のVTR「日本は飢餓を終

京都宣言、を採択＝京都宣言にはわらせた」をL映、このL映に当たり、岩月さんは一わらの子ども代表は「∫．ども7）ための世界サミ

ずか36年前には日本も飢えていたのです＝たとえ飢言，か．確実に実現されるよう行動を起こした二と、∫．

餓を終わらせるのが遅くなっても．必ずゴールにたどどもの権利条約の批准を求めること、地球子ども会

りつけるはすです一私はすべての国と三ξに進んでい議を定期的に開催する二となど16項目が盛り込まtL

きたいです．助け合い、分かち合って……」と挨拶＝ておリ、満場の大拍手をもって採択された，この京8月22日の公開会議には、桜内衆議院議長をはしめ

都宣言は駐日外交団代表．ら｛：日セネウ．ル大使にし『「．

国会議員の方々、×使館、企業等多くの来賓においかりと手渡され、会議後、セネガノ」大使によ・・、て、全でいただき、またハンガー・フ．ロジェクトのボラン

世界の国家元首に届けられた．

ティア、参加．者の両親等1，05δ名か出席L、盛大に開開会挨拶で津田彩樹子議長は：『私はこの会議を歴
史に残る大きな会議にしたいと思います，kM．；

t．だけ

ト宣

最後に参加者全員でテーマソンク．．「サウント・オ

ブ・ヒー7s．を合鳴催された．．

6（ハの国と地域か

会場の明かりが消え、INひ

Lリか手にしたケミカtレライトの赤、青、黄、緑が歌声のなかに美しくゆれ動き、会場は感動でい．っははなく、参加者の意志、．世界に与える影響、会議

いに・・・…．そのとき、ハプニングが起こ・った熱い想

後の行動など、すべての面で大きな違いをつくる会

いか堰を切ったように、みんなが次々と席から駆け議にしたいのです、私はそのような会議にするよう、出し、ステーシ．にかけ上がり、全員が肩を組み抱き参加者の皆さんと一・緒に努力して必ず実現させるこ合・って、涙を流しながらてとをお約束します」と宣言、

Sound

of

Peace

の大合鴫…

閉会の挨拶で、津田議長はみんなに二う呼びかけ

セネガル大使に「地球子ども会議J

京都宣言を手渡す津田議長

公開会議．全員がケミカルライトを掲げて「サウンやオブ・ピース」を合唱

53

た∫今回の会議は私たちの出発点であり、これから

スイスでは、アンドレア・ローナーさん（18歳）がの行動が本当に世界を動かすのですcそして行動の首都ベルンで100名の行進を行った1）

うえで一番重要なのは、大人とのパートナーシッフ

ア、ソロモン諸島、インドなどでもさまざまな活動です。大人と子どもの区別なく、サポートし合って創が起きている。

．オーストラリ

りあげていくことが大切なのです。どうぞこれから

また日本では、昨年の12月22日、バングラデシュ

も、積極的に参加してください。世界中の人たちをのサキッド・アメ7ド君ほ7歳）がリーダーとなって巻き込み．飢餓を終わらせ、未来を創っていくため

東京都内約30kmを自転車で走るバイクライドを企画，に、一緒に行動を起こしましょう」。

在日海外高校生と日本の高校生約100名が「飢餓を終わらせよう．／」とアピールし、このイベントから200

会議後の活動万円の寄付をつくリ、インド、セネガル、バングラ

世界中に散っていった参加者たちは、約束通り各

デシュ、フィリピンの飢餓を終わらせるためのプロ

国でパワフルな活動を展開している，

ジェクトに貢献した。

トルコのエリフ・アカグンさん（ユ6歳）は早速外務

また、これら全世界の仲間たちの活躍を知らせる

大臣、厚生大臣、大統領に会見し、F子どものためのため、YEHの日本とアメリカのメンバーが新聞編集

世界サミ・・ト」におけるトルコの行動計画を遂行す

チームを結成。電話会議を重ねながら、2ヵ月に1回、るように求め、大臣との会見はテレピで全国放送さ

英語版と日本語版で新聞を発行し、「地球子ども会議」

れた［tさらに彼女は今年、「地球子ども会議Jヨーロの全参加者に発送している。

．アバ地域会議をトルコで開催する準備を始めている，「地球子ども会議」は2000年まで開催し、2001年にアメリカのYEHは「子どもの権利条約」の批准をはニューヨークの国連で「飢餓終結宣言」をすると求める3万人の署名を集めている。YEHのU一ダー、いうのが子どもたちのビジョンであるe今年は8月

タラ・チェスナ／トさん〔16歳）は、飢餓を終わらせにアジア地域会議をインドのニューデリーで開催し、るために貢献した若者に贈られる大統領賞を受賞t

日本からは約100名の子どもたちが参加する予定である。その他、アフリカ、中南米、ヨーロッパ、北米
で各地域会議を行う準備が進められている。
「飢えのない平和で豊かな地球を創ろう！」と立ち上がった子どもたちの情熱、行動力に大人の経験、知恵を提供し、共に信頼し尊敬しパートナーシノプを築き、一つの目的に向かって全力を尽くすとき、信じられないような大きな達成ができるのだと私は実感している。最後にこの会議の開催のためにご協力
京都市内バレード

54

くださったすべての方々に深く感謝の意を表したい。

特
堅目，

▲

子どもの眼・子どもの声
家庭・地域社会から一「もう疲れました。

この子いらないんです」

〔出席者〕
あ

だち

わ

か

か

とう

よう

こ

ニ

安達倭雅子
子どもllO番（東京）

電話相談に見るお母さん像

加藤曜子
子どもの虐待ホットライン（大阪》昔符覇子
赤ちゃん110番（東京）

臼本で初めて電話による育児相談が誕生してから20年。

世の移り変わりとともに、いまや、いろいろな電話相談が〔司会者〕開設されています。

ほ

あし

えい

いち

帆足英一
束京都立母子保健院小児科部長

身近な電話相談は社会や家庭の大きな変化を見続けてきました。電話を通して聞こえてくるお田さんや子どもたちの声に耳を傾けると、見えてくるのは、いらだつお田さん、
父親つき「田子家庭」、生まれたときから競争させられる子どもたち………

成長期の1971年にできました。

十

都会で子育てをするお田さんの
必需品

帆足

帆足

吉村

高齢化社会の到来や少産少子化傾向が問題に電話による育児相談として、日本では初めてのものでしたね。

そうですe都市に集中した若年労働kが核家されるさなか、家庭内育児の支援サービスの充実が族化していったころです。知り合いもいない都会で切望されていますが、電話相談は家庭支援サービス

子育てをする若いお母さんの育児相談に応じたり、としては身近なものだと思います。まず、その活動

育児情報を提供するためでした。コインロッカー事をご紹介いただきましょうか。

件はそのころですね。

吉村安達「赤ちゃん110番」は、0歳から6歳までの子どもをもつお母さんを対象にしています。高度経済「子ども110番Jは小・中・高生とその親が相談対象で、開設されたのは国際児童年の1979年です。
55

「赤ちゃん110番Jで相談の対象となった赤ちゃんがの電話で10人ぐらいのスタッフが交替で相談を受け小学校に上がったころですね。

ています。心理、栄養士、保健婦、助産婦などの資

加藤「子どもの虐待ホットライン」は1990年4月

格を持ち、しかも2人以上の子育て経験のある人。

にできたばかりです。大阪府が行った児童虐待の実育児経験がないと、お母さんの心情を理解しきれな

態調査の結果をもとに、小児科医や法律、福祉関係

いということもありますから……。

者がなんとかしなくては、ということで、児童虐待防止協会をつくり、具体的な活動としてまず始めたのが、この電話相談です。国連の「子どもの権利条

思い通りにならない子はかわいくない

約J採択から数ヵ月後にできたのは、意義あること

帆足だと思っています。

きく変わってくると思いますが、相談を通してみた

帆足

とき、育児環境の変化をどう感じられますか。

児童虐待の電話相談としては、日本で最初の育児環境や社会環境によって、相談内容が大ものですが、相談の内容はどうですか。

吉村

加藤

変わってきています。例えば、当時の子どもは、夏

虐待にかかわる相談は、開設から1年間で全

私は電話相談を始めて13年ですが、ずいぶん体の48．8％を占めています。活動開始後、マスコミは当然あせもだらけ、というのが常識でしたが、いで紹介されていることもあって、現在は虐待だけでまではあせもは冬の相談です。暖房がききすぎて、はなく、育児を含めたさまざまな相談がありますa

あせもができる……。（笑）

それをコーディネーター兼スーパーバイザー2人、それから、30代以降のお母さんからの相談がS、え非常勤の相談員15人くらいで受けています。その活ています。結婚年齢が高くなり、それに伴って出産

動は、電話カウンセUング、必要に応じての専門機

年齢も高くなっているからだと思います。そのうえ、関の紹介、子どもの代弁者としての助言、そして専

育児書や育児雑誌などでよく勉強していますね。し門機関と相談者との関係をスムーズにするための調

かし、情報があふれているうえに、その変化のテン

整、の4つに分けちれます。

ポが非常に早いので、それに振り回される結果とな

帆足っています。例えば、一時、うつぶせ寝がいいと言「子どもユ10番」「赤ちゃん110番」はどうですか。

安達

われましたが、うつぶせ寝用の寝具を揃えたところ「赤ちゃん110番」と同じ経営体で、民間企業

で、うつぶせ寝と突然死の関係が話題となリ、「じゃがスポンサーになっています。電話は3台で、スタ

あ、どうしよう」となるのです。

ッフは25人前後。幅広い対象を考慮して、男女比は安違

半々、年齢層も幅があります。受付け時間は夕方5ぎ合わせたようなご意見の方もいます。専門用語を時から9時までです。

次々と並べ、カウンセラー顔負け……c

吉村

吉村

56

「赤ちゃん110eSJは10時かち2時まで、2台お母さんのなかには、教育評論家の発言を繋情報を取り入れる能力や時間はあるのですが、

世界の児竃と母性

知識や情報をもちすぎているがゆえに、それを咀鳴ことをお話しても納得されず、あくまでも「何種類しきれず、教科書通りでない赤ちゃんにいちだってですか」と聞いてきます。

しまう。しかも、育児雑誌やテレビに出てくる赤ち

試行錯誤することを望まないんですね。偏差値教ゃんはかわいいので、産まれてくる赤ちゃんもかわ

育の結果でしょうか。だから、すぐ泣く、ミルクをいいと思っているのです。でも実際は、ウンチもす

飲まない、友達と遊べない、というように、思い通

るし、顔はクチャクチャ。すると、かわいくない、

りにいかない子はかわいくない、いらない、だから、となるんですね。

叩いてしまう、となっでしまうようです。

安達

加藤

育児雑誌の表紙で、赤ちゃんが泣いているのそれかち、いまは出産する、しないを選べるはないですよね。かなり美化されていますe

時代で、それが子どもへの感情にまで反映している

帆足

マスコ

場合があります．例えば、男の子を期待して、出産

ミや育児雑誌を決めたら、女の子だった。すると、その子に愛情に取り上げらを感じられなくなる。「もう、疲れました。この子いftた育児情報らないんです」という電話が掛かることもあります。

にすぐ反応し4カ月から歯磨、たり、影響さ片や4ヵ月からスキーのお伴れるという形での相談が多帆足くなったといことと、マスコミの影響力と母親の混乱が問題としうことです抱安達帆足英一氏

テレビや新聞で取り上げちれたら、すぐ電話

育児環境、育児方法がずいぶん変わってきたて出ましたが、育児意識の面ではどうですか。

吉村相談内容をみてみると、育児意識が二極化しが入ってきます。ですから、新聞を読んでいないと、てきていると思います。ひとつは自分の理想通り、

大変なんです。「出てるわよ、出てるわよJと言って、あるいは教科書通りの子育てをしたいという過度に記事をスタッフに回すんですよ。

緊張した状態にあるケースと、赤ちゃんそっちのけ

吉村のケースです．

それから最近のお母さんは、L番いい解決方

法を教えてほしい」、あるいはいくつかの選択肢をあ相談で多いのは、「トイレ・トレーニングをどうしげて、「どれがベストか」と聞いてきます。例えば、たらいいか」といったしつけや食事など、具体的な

大人は1日30食品を摂れば、栄養のバランスがとれ

育児方法に関するものですが、最近は、それを「隣る、と新聞に載れば、まだ1歳にならないお子さん

近所の子より1日でも早くやりたいけど、どうしたに「何種類の食品を食べさせたらベストですか」とらいいか」というものが多くなっています。とにかいう相談が入る。「穀類と野菜と……」と、一般的な

く早く、早く……。歯磨は4ヵ月半。「鍛えたいので、

57そろそろ薄着をさせたい」。何と、1ヵ月半なんです

楽しさに通じるかもしれませんが、反面、思うようよ。赤ちゃんにとっては、ひとつずつ越えていかなにならないときに、すぐいやになってしまう。赤ち

くてはいけないハードルなのに……。何しろ、人よゃんをペットと同じように考えている。

り早く立派に育てなくては、という緊張した状態に吉村あるので、それが思い通りにいかないといらいらす
る、育児ノイローゼになる、という状況です。そんなに急がなくても、もっと楽しみながらと思うのでそうですね。

なぜ自分だけが子育て……
お田さんは独りぽっち

すが……。

帆足

お母さんがいらだつ原因がたくさん出ました

安達

社会の競争論理が子育てにまで反映していま

カt・一…

。

すね。競争に乗り遅れるのではないかと、いらいら加藤

子どもを叩いてしまうというお母さんの相談して感情をコントロールできなくなってしまう。そを聞いていくと、夫婦関係に原因がある場合が結構

ういうお母さんには、「コントロールできなくて当たあります。夫婦の不和のほかに、ご主人が子育てにり前。そういう状況を生み出した周りを見ていきま

参加する意思はあるが企業戦士で参力IIできない場合しょう」とよく言うんですが、いらいらしますよね、と、非協力な場合です。子育て最中の父親は働き盛

いい情報ばかり入ってくるわけですから……。

りということもあって、「子育てはあんたの仕事やん

吉村か」と言って、休日も接待ゴルフに行ってしまい、

もうひとつは、赤ちゃんそっちのけで自分本位のお母さんですね。その結果、赤ちゃんは、赤ち

お母さんは置き去りにされてしまう。いまのお母さゃんにとっては過酷と思われるくらいの状況に置かんは男女共学で過ごし、仕事の経験もあります。それているんです。例えば、4ヵ月の赤ちゃんをスキ

れなのに、なぜ自分だけが子育てによって自己実現

ー に連れていく。以前なら「赤ちゃんを連れていっを中断しなくてはならないのか、といらいらする方てもいいか」という・質問でしたが、いまは「赤ちゃも多いですね。

んもゴーグルをつけたほうがいいでしょうか」なん

安遠です。「えっ、4ヵ月の赤ちゃんをスキーに連れていだけが床を磨いて、おむつを換えているわけ」といくんですか？」「ええ、車で行くので大丈夫です」「そう意識がずっとありましたから。しかも、子育てのんなに長い間滑るの？」「そう、滑リたいから」「で一 番大変なときに、夫は外遊してしまう。すると、も、4ヵ月の赤ちゃん用のゴーグルを売ってるかし

頭にきてしまうんですよ。子どもに当るわけにもいらll「ああ、そうですね」このように、赤ちゃん連れ

かず、毎日が闘いでしたね。そのときに電話相談がの外出を割に気楽にとらえていますね。

あればしていたかもしれませんね。

帆足

加藤

妊娠、出産、育児がファッション化しているのではないかと懸念しているのですが……。それが58

私自身の経験からも言えますね。「どうして私

そう、自分探しができるかどうかですね。電話を掛けてくる人も、例えば、趣味を聞いてみると、

これといったものがない。つまり、自分自身の支え

性意識と夫婦間の葛藤に関する全国調査でも、比較となるものがなくて揺れているのが感じ取れますね。

的満足度は高いです。育児の出発点と途中の修羅場

安遠

私は、どうしたかというと、自分のできるこのところでは、ずいぶん違うのかな……？実際の相とを始めたわけです。源氏物語を読み始めたのです、

談活動のなかでは、困ったときに、母親にとっては1日3行と父親が頼りにできない存在となっているんですね。

か。それから

これはどうしてでしょうね。

次第に落ち着吉村

いていくんでち会い分娩もなかったし、検診に父親が来るなんてすよ。ですか

考えられなかったことですから、確かに変わってきち、私自身は、ている点もあると思います。しかし、精神的な支え

落ち込んでいになるか、ならないか、という点では変わっていなるお母さんをいのではないでしょうか。

せめることは

加藤

できませんね。

安達倭雅子氏基点の定め方によると思います。20年前は立お母さんのなかには身体的な援助はいらない、「あんた、ようやってくれてるという、その一言がもちろん、そうですよ。ほとんどの方は一歩ほしい」と言われる方がいます。電話をしてくるお一 歩経験を積んで、一人前のお母さんになっていか

母さんは、いろいろなストレスのなかで子育てに孤れるんですから。

軍奮闘している、それにもかかわらず、うまく吉村「ようやってくれてる」の一言がほしい
帆足

家庭における父親としての役割の稀薄さが出

いかなくて子どもを叩いてしまい、罪悪感を抱いているわけです。そういうときに、ご主人がどれだけ精神的な支えになれるか、それによって、お母さんの心の負担は大きく違ってくると思います。第1子のとましたが、父親像は変わってきていますか。

きは一生懸命だったけど、第2子になったら知らん吉村

顔、というお父さんもいます。お互いに支之あって

データでは、最近の若い男性は、男は仕事、

女は家庭、という意識はないそうですが、相談を通いくことが大切だと思いますね。

して推測すると、実態は違うようです。

吉村

帆足

母子保健院では、出産された若い母親を対象いう点では、私たち、電話相談がお父さんの役割をに、父親の育児参加に対する母親の満足度をアンケしているのかもしれませんが、でも、いつもそばにー ト調査します。例えば、おむつを換えてくれる、いるお父さんがその役割を持っていると思います。

留守中に赤ちゃんの面倒をみてくれる、などについこのようなケースでは、「男性は口で言わなくてはわてですが、満足度は高いんですね。妊娠期間中の母からないから、少しずつでも、ご主人に実状を訴えそうですね。お母さんの気持ちを理解すると59ていったら」とお話するんです。

しろい。「母は宝塚の元スターで、父ほ日航のパイロ

安達ット」というのがどうも最高なんですねc（笑）それ「ご主人は？」と聞くと、「あの人は関係ありません」と言われる方がいますが、これは、非主体から、的に育児にかかわってきた父親の成れの果てだと思うように、殺されてしまうんです。これは児童虐待

うんです。父親は、育児に参加、ではなく、主体的の逆現象で、大人が子どもを虐待するかぎt）、大人にかかわっていくべきでしょう。

は殺されるでしょうね。もちろん、f乍り話のなかで「父は5年前に死にました」…

殺される大人帆足

子どもはそのような父親をどう見ているんで父は5年前、母は3年前、死にました」といですけど……。

叩かれた子は声に出せない、声は届かない

しょうか。「子ども11⑪番Jの相談相手は中・高生が帆足多いということですが、子どもの生の声としてはどることはありますか。

んな形で出てきますか。

安達安達ら。虐待も、叩かれたことを子どもが言わないよう

うっかリ「お父さんって、どんな人？」ってそういう親のことで、子どもから相談してく

それはありませんね、子どもは受け身ですか聞くと、「オヤジのこと言うと、ぶっ殺すそノ」とか、にするために親は叩くわけですから、一番声として「あいつのこと言うな！」とか、そういう拒否もあ出ないですよね。

ります。「子ども110番」への相談は、8⑪％が子ども

加藤からのもので、15％かち2⑪％が親から、それも圧倒「私は感情のまま、子どもを叩いています。どうし的に女親からのものです。これが日本の子どもにとたら、コントロールできるでしょう」という内容のっての父親実質的保有率かもしれない……。つまりおものですが、子どもにしたら、親から「あんたが悪父さんがいない。父親のいる「母子家庭」で子育てがいからや」「あんたがのろいからや」と言われながら行われている。ですから、子どもはお父さんなんか、叩かれているはずなんです。そうすると、子どもは目じゃないんですよ。

親から理不尽に叩かれているとは思わず、自分が悪中・高生で父親の職場をきちんと言えない子が多全く、そうですね。お母さんからの電話は、いのだと萎縮してしまいます。

いですね。「なんせ、サラリーマンさ」とか……。そ「ホワトライン」の受付け件数は現在までで2．400

れから年齢を知りませんね。「中年」とか……。理解件ですが、被虐待者からの電話は開設から1年間でしがたい成育環境が感じとれますね。もちろん「お2．7％。ただし、これには、例えば20年前に被害を受

ふくろなんか、初めからいなくて生まれた」というけたという人が掛けてくるケースも含まれています。

のもありますよ。

しかも、ほとんどが10歳以上で、電話で相談する能

子どもはよく作り話をしますが、それが大変おも60

力がまだ備わっていないということもあるでしょう世界の児童と母性が、年少の子どもの声が届かない。相談内容の内訳

たと思っています。以前は、暴力を加える、というでは、身体的虐待が72．1％にものぽっていることかように、いじめの実像があったんですが、いまは水らみれば、叩かれていても、声に出せない年少の子

面一ドに隠れてしまっています。子どもたちのあいだ

どもがかなりいるのではないか、と思われますね一

では、いじめの怖さが共通の認識となっていますの

性的虐待の場合は、思春期に家出という形になってで、いじめの素振りを見せるだけでいいのです。だ

表われますが……。

から、教師には何も見えない、大人から見ると、楽帆足しく遊んでいるように見えるかもしれません，しかそういうr一どもの本当の胸の内はどうなんでしょうね。

し、亡霊のごとき実像があるのです／t安達帆足

それでも子どもは親の意向に沿おうと思って人権に関する法務省の登校拒否児に対する調いるんですよt健気にも……．3人も4人も家庭教

査では、小・中学生の回答ですが、かなりの率にな師をつけられて、がんじがらめになっていて、公衆っていますね．しかも、教師からのいじめがかなり電話から、「電話を切って家に帰ると、寝るまで勉強の比重を占めているんですよ．．体罰のほかに、ほかさせられるt．それでも成績が上がらない。一夜にしの子と差別された、無視された、とか。

て成績が上がる方法はないか」と聞いてくる。学習加藤

アピュースと言っていいくらいですが、子どもは成時代は、みん績を上げることによって、親の意向にしっかり沿おなでまとまっ

うとしているんですよ。

て生きていか

いまも亡霊のように存在する
いじめ
帆足

いじめについての相談はどうですか。地域性

いまのなくてはいけない。だから、

中学生の場
合、仲間からはありますか。

はみ出された安達

悩みがあるんr子ども110番」への電話は45％が首都圏から

加藤曜子氏

で、あとは全国各地からですが、いじめもリンチもです。でも、電話でも、いじめにあっていることを日本全国地域差なし、という印象です。この電話相

決して自分からは言い出しませんね、談が開設されたころは

帆足

いじめ、、という言葉はなく、子どもが突然に歩けなくなるなどのヒステリ

不当な仲間はずれ、と言われていました，その数ー 症状を起こす場合、その背景に、学校での人間関年後に丁現代用語辞典」にその言葉が載るわけです。

係の問題があることが非常に多いんです。ストレスいじめは1980年代に深刻化し、いまでは終息したに耐えるだけの年齢相応の強さをもっていない場合と言われていますが、私は、いじめは第2期に入っは、いろいろな症状を訴えるのです。しかし、その61

ときに、学校の先生や親など、周りの人の温かい支

一 スもあります。例えば、「子どもがミルクを飲まなえがあれば回り道をしなくてすむ、というケースtJい」という相談を受けていて、電話越しに音がする多いですね。

ので聞くと、「いま、包装紙を振り回して、遊んでま安達

先日聞いた話ですが、子どもがいじめにあっす」。とっても元気な赤ちゃんの姿が想像できるので、て怪我をした。そのときに、示談で解決しようとし「少し、散歩でもしてきたら」と言うと、「散歩にいた学校側の提案を親がのんでしまったんです。これ

くと、ミルクの時間にかかってしまうから……」。細

では、子どもからすれば、学校から捨てられ、親かかいことを気にしすぎて、お母さんが一人相撲をとらも捨てられたことになってしまう。最も悲しいこっているんです。

とです。

子育てに必要な地域の連帯
帆足

育児休業法が今年4月から施行され、働く母

それから、電話の向こうから突然、ものすごい怒鳴り声が聞こえてくることもありますe相談中は、「叩いてしまうんです1と言われても、その姿が想像できないくらいかわいいい声なんですが、無防備

親は法的にサポートされることになりますが、仕事のときは、あっ、なるほどっと思えるような……、を休んで家庭で育児をすることになったときに、地こちらのほうが血の気が引いていくようなものすご

域にそれを援助できるだけのシステムが現状ではあさです。いらいらがつのっている証拠でしょうね。

るかどうか。いま、働いている母親にとっては、保加藤育所がいろいろな意味で育児支援の役割を果たして

そのほとんどが若いお母さんからのものなんです。

います。先生やほかのお母さんとのかかわりによっ

孤立したお母さん像がうかがえますね。

て、問題を解決したり、情報を得ることができるか

安達らですが、それに引き換え、専業主婦は地域内のサという意識が生まれると、お母さんが一人で背負わポート・システムが乏しいため、アパートやマンシ

なくてもよくなると思いますね。私の場合も、子育ョンの一室で孤立した状態で育児をしています。先て当時を振り返ると、自分の子どもだという意識で、日、ある新聞に、育児休業中も引き続いて保育園で子育てを丸抱えしていたのに気づきます。

子どもを預かってほしいという意見が出ていました

帆足

が、地域のサポート・システムが完備していない現ほど、虐待のような出来事は見っけることが困難に状では、今後、家庭内に閉じこもっている親子の問なるでしょうね。

題がクローズアップされてくるのではないかと思い安達

ますが……。

スウェーデンでは、隣の人が「人権子どものllO番」

吉村に「隣の子どもがひどく泣いている」と通報して、「赤ちゃん110番」には専業主婦からの電話が多いんですが、部屋に閉じこもりきりになっているケ
62

虐待者本人からの相談は全体の約4分の3で、子育ては社会的連帯のもとに行われるものだ

育児が家庭のなかだけで行われれば行われる

そう、密室での出来事というか……。例えば、それが間違いだったとしても、通報者と当事者との世界の児童と母性

お互いの信頼関係は崩れないのです，そういう社会

子どもを対象としたところがとても少ないですpも意識が必要ですね，

うすこしキメ細かなサービスがあるといいと思いま

複数の機関でこそできる家庭支援
帆足

相談の処遇として、専門機関に結びつけるこ

すね。

帆足

乳児院の場合、受け入れ年齢の上限が現在2歳なので、それを引き上げる必要があると思いますとはありますか．

ね，このような公的サービスのほかに、ベビーシッ

吉村

ターがあります，これは最近法人化されて、各地に仕事をもっているお母さんからの相談には、

例えば、「感染症の子どもを預かってくれないけど、あるペビーシッター協会の研修が始まったところでどうしたらいいか」とか、「出産を控えているが、そすが、これを利用することによって、母親が一時的の間上の子どもを預かってくれるところはないか」に息抜きをすることができるでしょう。ただ、現状というのがあるので、当然、他の機関を紹介します。

では電話相談が間に入って、受け入れてもらうのはしかし、受入

むずかしいかもしれませんね。その意味では、保育れの実状はき

所や乳児院のデイケア・サービスは重要です．

びしいな、と吉村いうのが印象態を知っておく必要がありますねtt

で、そういう加藤

ときは、電話があると思われるものもありますので、地域の社会相談って何の資源に繋げることは大事な役割になっています。電カもないのだ

話を通しての相談だけでは対応できない場合は、当な、と思いま事者であるお母さんの了解を得たうえで、保健所の

すね。

帆足

吉村絢子氏

乳児院では、母親の病気、あるいは冠婚葬祭

私たちも、そのような社会資源の受け入れ実「ホ．・トライン」のケースには、生命に危険援助で家庭訪問をしてもらいます。そのほか、お母さんと保健所との関係がギクシャクしている場合、や公的な出張など、私的な理由でも、育児が一時的調整的役割もします．それらの場合、こちらからまにできない場合は短期間でも受け入れていますcもず紹介状を保健所に出して、保健所からその後の経

ちろん、海外旅行をしたいとかはだめですが……。

過をこちらに報告してもらう形をとっています．こ

24時間サポートできるし、保育所でも、1ヵ月以内の報告は、こちらの対応がどうだったかというフィに限ってですが、緊急一時保育を行っている地域もー ドパ．・・クになりますし、相談者が、その後地域で少なくありません。

どのようなサービスを受けているかを把握するうえ加藤でも、とても大切なものです．児童相談所や家庭児

保健所や児童館などの親子教室についても、内容がさまざまです．、特に、乳児から1歳半までの

童相談室とも同様の連携をとっています、63特に、虐待に関して言えぱ、小学校の先生から目を、受け手側である私たちが認識して、適切に対応撃したという電話が入るときがありますが、日本のしていくことが必要でしょうね。

場合、親権との関係で動きにくい。アメリカでは、

安達

虐待に対する報告義務が法的に決められています。

切なものを選ぷお手伝いをする、という基本的活動

そういうときに、法律で保障されていれば、子ども

は今後も続くでしょうが、相談内容を適確につかむの権利を守ることができるでしょう。イギリスでもことはより重要になってくるでしょうね。

子どもの虐待が多く、子どもからの電話相談を受け加藤

たり、周囲の人から通報を受けて、児童虐待防止協

でしょうが、匿名性を求めている部分もあると思い会が地元の機関の協力を得て、一緒に調査に行ったますから、受け手側は秘密の保持が重要です。面接

り、子どものケアに当たっています。

で対面したら、「私、叩いてます」とは言えないでしそうですね。あふれている情報のなかから適電話で相談するということは、簡便さもある

家庭支援は一機関ではできませんし、私たちの活ょう。電話の場合は、お母さんの気持ちを吐き出さ動も他機関の理解があってこそ成立するわけですか

せて、問題を解決するためのシステムだとわかってら、公的な機関を含めたネ・ソトワークを充実させてもらえると、「掛けてよかった」と言われます。このいくことが重要だと思います。それによって早期発言葉を耳にすると、電話相談は家庭支援の入り口で見、早期予防ができればいいなと思いますね。

あると、胸を張って言えますね。

帆足

そういう意味で、地域における子育てネット

ワークの役割は大きいですね。

「掛けてよかった」

電話相談がこれから担う大役
帆足

身近な支援サービスとして、今後の電話相談

それから、家庭は地域のなかで成り立つものですから、やはり、地域ごとにホットラインのような電話相談があるといいですね。私たちは関西エリアの援助資源は把握していますが、遠く北海道となると、知らない……。

帆足

そうですね。迅速な対応ができないでしょうね。

はどういう方向に進むでしょうか。

加藤

それに、例えば、アメリカの場合、24時間体吉村

制で、しかも無料で相談電話が掛けられるし、たく

いまのお母さんは電話相談を気軽に利用されます。コードレス電話を片手に、子どもをあやしなさんの電話相談があります。日本でもそうなれば、がら……という具合です。しかも、20年前は「赤ち身近な家庭支援サービスとして、利用者がもっとふゃん110番」だけだった電話相談が、いまは公共を含えるでしようね。

め、たくさんありますから、利用者の姿勢が違って帆足きています。同じ問題にっいて複数の電話相談を利ワークのバックアップのもとにできれば、家庭支援用したり、内容に合わせて、自分の判断で相談先をシステムのひとつになるのではないかと思いますね。

選んでいます。ですから、利用老の相談姿勢の変化

ありがとうございました。

64

電話を通した専門的な相談が、地域のネット

や地域交流事業の実態や実践報告、児童委員の眼からみた子どもの生活

後

集と権利について展開した。

また、多様化した保育需要への対応として、数年前から実践されてい記る長時間（夜間）保育における子どもの問題、先駆的事業としての「病児前代未聞の急速に進行してきた高保育」における現状と課題について

齢化社会へ対応するために、老人福紹介し、関連する保育や育児企業に祉のみがクローズアップされ、少産関するデータをまとめて掲載した。

少子でその対象人口が著しく減少しまた、海外における子どもたちのてきた児童の福祉や権利の問題は、姿として、英国の自閉症協会を中心

影にかすみがちとなっているのが実とした障害児者のセルフ・ヘルプ・

感といえよう。このようななかで、グループの実態、フ1リビンにおけ

果たして家庭や地域における子ども

るストリート・チルドレンの現状とたちはどのような時代を迎えている

課題、そして昨年8月にIO代の若者のだろうか。

が60ヵ国から集まって京都で開催さ〔編集委員長〕あ●秋利条約」が198grp11月に採択され、れた「第1回地球子ども会議」のレポートをいただいている。

わが国においてもその批准が論議さ

また、地域・家庭における子ども

れている。しかしながら現在のとこたちのホットラインの一つとして電ろ表面的な論議に留ま〕、子どもた話相談事業があるが、「赤ちゃん110

ちの権利を尊重する社会的基盤が整番」「子ども110番」「子どもの虐待ホってきたとは言いがたいというのがットライン」を通して、子どもの権実態であろう。

利は時代とともにどうなっているの

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明治学院大学教授〔編集委員〕
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日本総合愛育研究所
調査研究企画部長
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国連総会においては、「子どもの権

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NHK放送文化研究所
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山

暁星学園長
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葵

竺

立教大学教授瓶楚

東京都立母子保健院
小児科部長

通由・手竺蔀
資生堂社会福祉事業財団
常務理事
（敬称略｝

本号においては、今日の家庭や地かを座談会で明らかにすることを試

世界の児童と母性域における子どもの姿を、子どものみた。これとの関連で、「子どもにも

一海外福祉情報一側の視点、子どもの権利を尊重し守言わせろ．ノホ〃トライン」という表題

年2回発行っていく視点を重視しつつ特集した。

で子どもからの訴えをレポートして

第32号1992年3月31日発行

まず、総論として堀尾氏の「子どいるので参考にしていただきたいe繕集・発行者

もの権利をどうとちえるかJという

まだまだ論議しなければならない

獣資生堂社会福祉事業財団

表題のもとに、本特集の基調とな問題が多々あると思われるが、今t後

東京都中央区銀座7丁目5番5号

る論文をいただいた。そのもとに、も子どもの側に立った視点で問題が

電話03−3574−740S

既存の児童福祉施設、とくに乳児院

提起されていくことを期待している、、と養護施設における子育て支援事業（編集委貝・帆足英一1

印刷所成旺印刷株式会社
4〔京都港区芝2−1−28

郵便番号104

財団法人

資生堂社会福祉事業財団