世界の児童と母性 第 74 号／ 2013 年 4 月

特 集 社会的養護における支援者の支援
ひとこと／編集委員長 横 堀 昌 子 …… 1

Ⅰ．総論／「支援者の支援」がなぜ必要か
ケアする人へのケア― スーパービジョンの視点から…………………………………ルーテル学院大学 総合人間学部社会福祉学科 教授

福 山 和 女 …… 2

社会的養護の人材育成と研修をめぐって………………………………………………子どもの虹情報研修センター 研修部長

増沢

高 …… 7

武居

敏 ……11

支援者としての職員を活かす環境づくり…………………………社会福祉法人さくま 理事長、社会福祉法人松渓会 理事長

Ⅱ．人材育成と支援の取り組み
養成校における人材育成の現状と課題………………………………………昭和女子大学 人間社会学部福祉社会学科 教授

高 橋 久 雄 ……17

持続的な成長のための施設職員の人材育成― 東京都の取り組み……………………………………………………………東京恵明学園児童部施設長
日本子ども家庭総合研究所

曽田等
山 本 恒 雄 ……22

援助指針作成の意義と活用―「育て」と「育ち」を支えるために……………大阪府社会福祉協議会 児童施設部会 援助指針策定委員会 編集委員
社会福祉法人 阪南福祉事業会 あおぞら 主任指導員

宇 城 輝 美 ……30

施設職員のエンパワメント：子育てワークショップの取り組み…………………………………ルーテル学院大学 総合人間学部臨床心理学科 教授

加藤

純 ……34

職員相互に力量を高めるために―事例検討会の取り組み……………………………………………日本女子大学 人間社会学部福祉学科 教授

渡 部 律 子 ……41

Ⅲ．現場におけるサポート、連携・協働の可能性
児童養護施設における職員のバーンアウトと予防……………………………………………………児童養護施設 聖園子供の家 心理士 宮 政 千 春 ……47
多職種協働のチームアプローチで支え合う―ある「情緒障害児短期治療施設」での実践から…………………………………………広島市こども療育センター「愛育園」 園長 西 田
篤 ……54
小規模グループケアにおける支援者へのサポート………目白大学 人間学部人間福祉学科 教授、社会福祉法人東京育成園 理事長 千 葉 茂 明 ……59
児童養護施設におけるスーパービジョンの活用と課題―ある小規模児童養護施設の非常勤スーパーバイザーの考察…………………………………………横浜女子短期大学 保育科 准教授 スティーヴン・トムソン ……65
施設現場を支える児童相談所―現状と課題、そしてその可能性を考える……………………………………………………………横浜市中央児童相談所 医師 金 井
剛 ……70

Ⅳ．国内外の動向
アメリカのトリートメントフォスターケア―「社会的養護の支援者への支援」の観点から…………………………………京都ノートルダム女子大学 生活福祉文化学部 教授

桐野由美子 ……75

フランスの里親家庭養育への支援―里親に対する支援……………………………………………………………養子と里親を考える会 理事

菊池

……81

日韓の里親支援の現状と課題―家庭での養育を支えるために………………………………………………青山学院女子短期大学 子ども学科 教授

横 堀 昌 子 ……86

編集後記／担当編集委員 太 田 一 平 ……91

春は、育ちの姿を胸に刻み、その意味を反芻するとともに、新
たな年度に歩みを進めるすべての子どもや親たちのまた新しい「はじめの一歩」を見守る時期である。「支援者」に位置づく者たちにとっても、さまざまな形でのフィードバックと、新規・継続の課題が与えられる大切な季節でもある。

編集委員長 横堀昌子

L.M.ブラマー、M.L.ビンゲイ『ケアする人だって不死身ではない』（北大路書房、2005 年）には、「Caregiver は、他者へのケアにあたる構造に身を置くからこそ、同時に、サポート、
セルフケアを必要としている」とある。Caregiver とは、あらゆるケアを行う立場にいる
人々のこと。ケアの現場は、「支援者」にかかわりの手応えや奥深い感動をもたらすが、ときに揺さぶり、無力感を感じさせ、傷つける構造をもっている。そもそも実践の現場は、要支援
ニーズを見極め、当事者に沿って必要な形の支援（doing）が構想される。一方で、対人援助サービスを担う人材もまたどう在るか（being）に着目した「ケアする人のケア」「支援者の支援」のまなざしが、近年、静かに、確かに提示されてきている。
ミルトン・メイヤロフは言う（『ケアの本質〜生きることの意味』（ゆみる出版、1987 年）。
「私たちは、自己実現をはかるために他者の自己実現をたすけようとするのではなく、他者の自己実現をたすけることが、とりもなおさず私たちの自己実現につながる」。「一人の人格をケアするとは、最も深い意味で、その人が成長すること、自己実現することをたすけることである。……他の人々をケアすることをとおして、他の人々に役立つことによって、ケアする人は自身の生の真の意味を生きている。（筆者中略）それは支配したり、説明したり、評価しているからではなく、ケアし、かつケアされているからなのである」。ケアリングの本質がひとつ、ここにある。
子ども家庭福祉実践が

human service

として成り立つために支援者がどうあったらよ

いかは常に命題である。子どもやその家族の「今、ここ」、つまり目に見える瞬間のみでなく、彼ら彼女らがたどってきた道筋に刻まれた多様な生きづらさや痛みに思いを馳せる想像力。日常のさりげない一つひとつのかかわりにこめる、ケアのまなざし。子どもや家族の抱える状況
が厳しい色あいに縁どられていることの多い中、今日を明日につなげ、ひとすじの希望を探し、可能性を信じようとする祈り。そのための実働を担う者、所属組織に問われる力は大きく深い。
鯨岡峻は、『ひとがひとをわかるということ〜間主観性と相互主体性』（ミネルヴァ書房、
2006 年）の中で、実践現場はあくまで子ども自身が主体であるが、子どもとかかわりをもつ
大人もまたまぎれもない主体であると述べ、その両者の間に何が生まれ出るか、その意義を構造的に問いかけた。今号の特集は、この「もうひとつの主体」である「支援者」を支援することから、子どもの権利保障の質にせまろうとするものである。支援者のWell-being

が、ケアを要する子どもや家族の Well-being を支えることの意味を改めて心に響かせたい。

世界の児童と母性 VOL.74

1

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅰ 総論／「支援者の支援」がなぜ必要か

ケアする人へのケア― スーパービジョンの視点から
ふ く や ま か ず め

ルーテル学院大学 総合人間学部社会福祉学科 教授

はじめに

福山和女

感じていないとか、責任のあるポジションに就きた

ソーシャルワークという相談援助を行う専門家がくないというスタッフが増えてきているなど、これ順守する倫理綱領において、人の尊厳は重要な原則

は日本だけの現象ではなく、欧米でもみられ、特にである。児童やその家族へのケアをする専門職は、社会福祉の現場だけでなく、医学も保健も一般の企

社会的養護という包括的、総合的ケアをすることを業にも同じ現象が生じていると言われている。なぜ、彼らの業務としている。現場では養護施設など児童

人は燃え尽くのか。しかし、スタッフの多くは、燃福祉の領域での専門職が日々の業務に専念し、児童

えつくことなく、仕事に励んでいることも事実であや家族の遭遇する問題や課題と取り組んでいる。しる。

かし一方、専門職の中には、疲弊や燃えつき症候群「専門職」とは、専門的な知識を用いて援助するなどから離職する者も増え、人材不足や専門性の低ことを生業としている。専門職は、毎日、彼らが遂下を嘆く声も聞かれる。このような状況下では、次行している仕事すべてが専門的な知識でバックアッ世代へ児童福祉の専門性を伝承できるかどうかが危プされていることを妥当化し、日常業務には無駄なぶまれる。特に、経験年数の 3 年未満のスタッフがことは一つも無いことを証明したいと考えている。

一つの層を形成し、もう一つは、8 年以上のスタッ

彼らは、一挙一動すべてが専門性で裏付けされ、

フ、いわゆる超ベテラン層である。これら二つの層

それなりの効果を上げることを目指している。ただの間には空白があり、施設・機関の運営には支障がし、児童や家族への援助では、相手が人間であると生じ、主任、リーダー層が不足していることから、いうことから、その効果が目に見える形で容易に現人材育成や養成が喫緊の課題となっている。本稿でれるものではない。また、それはアセスメント技術

は、ケアする人へのケアとはどうあるべきかについや見立ての知識に大きく左右されるであろう。

て、スーパービジョンの視点から考え、検討することを目的とする。

人の尊厳とスーパービジョン「人の尊厳」という言葉のなかの｢人｣のイメージ

専門職の燃えつきについて考えてみる。人の尊厳のこの「人」には、実践現場での専門職には燃えつき現象がみられ

児童個人、家族、集団、援助者と援助組織を加えてる。施設・機関のトップである理事長、施設長からおきたい。つまり、この「人」には、専門職・スタ

燃えついているともいえる。スタッフはやり甲斐をッフ、そして、地域を形成する人々、また社会を形

2 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援成する人々をも含めたい。

としてこれまで共に年月をかけて生活をしてきたにもし、スタッフが彼らのしている仕事がくだらなもかかわらず、虐待現象が発見されるや否やその事いものだとか、雑用であるとか、なかなか効果が出

実は消滅させられ、一つの現象が出現したその瞬間

せないと言ったなら、その言葉は児童や家族に影響に家族のなかで培われてきた関係は問題だと決めつを与えるだろうか。所属機関や施設をひどい組織でけられ消去されてしまうことになる場合もある。そあると言ったならば、それはその組織の所属する地の結果、児童本人を、また、その家族を問題である

域にどのような影響を与えるだろうか。

と捉え、分離させ、施設入所で解決したと判断され組織（施設、機関）レベルでの専門職やスタッフることには大いに疑問が湧くところである。

の尊厳を保てないならば、組織や児童福祉の発展は

従来は、虐待現象を特定の個人が抱える問題と捉望めないことになるのではないか。専門職としては、えていたが、システム論的視点へと変換し、この現自分たちが専門的な知識を持って援助していること

象について家族全体が取り組んだ結果であると捉えを自負してもらいたい。それができなければ燃えつる必要がある。家族を断面的に理解する緊急対応だ

いてしまうだろう。

けでなく、家族がこれまで長く生きてきた成果を、人の尊厳の原則は、倫理綱領でも 4 つの軸、すな

家族の存在を、立体的に把握できてこそ、はじめて

わち、利用者の尊厳、専門職としての尊厳、組織の家族の尊厳を保持することができ、また、家族の存

尊厳、そして社会の尊厳として規定されている。社

在を値打ちのある資源として活用できるならば、そ会福祉の発展のために、これらのすべての尊厳を保こに家族支援の意義があると考える。

持することが重要である。
本稿では、スーパービジョンが専門職であるスタ

包括的支援整備―パートナーシップへの参画

ッフの尊厳を守るものと考える。スーパービジョン

ここでは、人と環境の交互作用から問題現象を捉体制とは、施設・機関の専門職が日頃の業務行動すえ、一人の専門職だけでなく、多職種から成るチー

べてにおいて、3 つのレベル（ミクロ・メゾ・マク

ムのパートナーシップ形成による包括的支援整備のロ）の専門的技術を活用していることを保証する体

必要性について考えたい。現実には、児童虐待が発制であると定義づける。また、支援者が個人として見されると、被害者である児童が円の中心に置かれ、ではなく、組織の一員として業務遂行していること周辺から多職種支援チームが取り巻き、家族は除外を保証するものが「倫理綱領」や「行動規範」であされて対策が立てられる。被害者である児童は支援ると考える。

を受ける立場におかれ、受動的になる。真のパート
ナーシップとは、円の中心に虐待状態をおき、これ

断面的理解から立体的理解へに周りから、本児、家族、関係者、多職種それぞれ児童福祉では、児童や家族のニーズや問題の質・が一体となり、それぞれのストレングスを活用し、量が著しく変化し、その現象は多重化・複雑化する

この状態と取り組むことであると考える。それぞれ一方であり、支援困難とみなされるようになってきが役割を果たし取り組みの大きな成果をもたらすこた。しかし、その虐待が発生している家族をその特とが、児童や家族の尊厳を守るべくなされた支援で定の状況下で断面的に捉えているからこそ問題だとあるといえよう。

しているのではないのだろうか。児童が家族の一員

世界の児童と母性 VOL.74

3

［特集］社会的養護における支援者の支援

スーパービジョンで保証できるスタッフの尊厳聴をすることは援助者が自らのエネルギーを相手にここで、スーパービジョンの最新のモデルである

与えることになり、援助者自身がエネルギーの枯渇「波及効果を考える世代間現象」について解説する。

状態になる。よい援助をすればそれだけ、疲労が積世代間というのは、援助者レベル、管理者レベル、もるということである。時に、心地よい疲れというそして理事長レベルを指し、スタッフ間のそれぞれ言葉がある。これは、このような状況を指すこともの層が影響を及ぼし合い、よい効果を挙げると考えある。

られているモデルである。例えば、施設の廊下で、共感では、人が話すときその人に力があると考え、入所者の目前で、施設長が副施設長に「そんな仕事

それを背負い込むことなく受け止めることが求めらの態度では困る」と責めた。この現象を見た入所者れる。これは、「やりがい」という形になると思わは、同室の入所者にその模様について話し、施設長

れるが、そのような対応で相手からエネルギーを受が副施設長を馬鹿にする扱いをするから、私たちもけ取るなら、少しは燃えつきが減少するかもしれな

担当者から見下されるのだと結論づける。

い。相談を受けるということは、一人の援助者が対

この世代間モデルでは、同一施設内での特定のス

応できる範囲のものではないということも知っておタッフ間の関係が、他のスタッフや利用者との関係

くことが大切であろう。多職種の協働が不可欠であに同質の影響を与えると考えられている。逆に、副る。専門職自身が、他者から認められ、尊厳の保持

施設長の尊厳を守る施設長の態度は、スタッフが入をしてもらえるなら、業務のやりがいも感じ取るこ所者に対して尊厳を守る態度へと波及するだろうととができるのではないかと考える。

の考え方である。
このモデルに基づき、スーパービジョンを展開す

施設長のスーパービジョン体制に対する理解ることで、スタッフの日常業務の保証ができ、バッ組織の長である施設長は、職場のスーパービジョ

クアップが可能となる。これが、スーパービジョン

ン体制を理解することが求められている。「施設長によるスタッフのバックアップ体制である。スタッにスタッフの尊厳の保持をして欲しい」とお願いしフをバックアップするには、スタッフ間、上司、トたい。特に、辞職していくスタッフに対してもそのップ、施設長、理事長もその体制に含まれているこ

スタッフが業務を通して成し遂げた組織への貢献内とがこの体制の条件となる。

容を保証することが重要である。
しかし、現状では辞めるスタッフにその理由や行

コンパッション（共感性）疲労

く先を追求することがなされているが、それは何の燃えつき症候群のほかに、対人援助職にはコンパために行われているのだろうか。このような追求でッション疲労という現象がみられる。日本語では

そのスタッフの尊厳を守っているとは言い難い。短「共感する時に起こる疲労」という意味である。仕期間であろうが長期間であろうが、そのスタッフが事をした後の疲れには良い疲れもあり、悪い疲れもその組織で業務遂行したことそれ自体には間違いはある。児童やその家族、関係者の話を「分かります

ない。どんなことが貢献できたのか、職場の事情でよ」と言って傾聴することで、「分かってもらえた」

できなかったときはどんな工夫をしたのかなど、施とその人たちが思う。その場合、懸命に傾聴するこ設長とともに話し合うことはスタッフの尊厳を守るとから共感を得られたとの感覚が生じる一方で、傾ことにつながるであろう。

4 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

スタッフが辞めていくのは、施設の人間関係が問題だからという理由だけでなく、キャリアアップのの貢献もそれほど求められていないということになる。

ため、実力向上のため、経済的事情のためなどそのニーズはさまざまであろう。そのスタッフが「ここ＊点・線理解の施設はとても人を大切にする」と実感できること

1975 年から発展してきた新たな情報の収集方

や、施設長との話し合いで社会人としての貢献を認法がある。「人を援助するには彼らの関係性を考められる成果をだせるなら、人材確保には良い影響

慮に入れる」という時代である。つまり、収集しや波及効果をもたらすと考える。

た情報にそれぞれつながりを持たせることで、人の抱える問題の輪郭が見えてきた。その輪郭に基

人の理解のプロセスとスーパービジョン効果

づき、援助計画を立てると、ある程度の見通しが疲弊しているソーシャルワーカーへのスーパービ

できる援助となる。専門職にもアセスメント力をジョンの成果とはなにかについて考えてみる。人の駆使して援助を実施していくことが可能になり、尊厳の保持を人の理解のプロセスから考えていく。

それだけやりがいを感じることができるようにな「点理解」から始まり、線理解、断面理解、立体理った。

解へと辿る。｢立体理解｣というのは、人を 3 D（スリーディ）的に理解することであり、この 3 次元立
体把握に基づく援助の実感について考える。

＊点・線・断面理解
次に、1980 年後半で「危機介入」という理論が導入され、置かれている状況を判断し介入する＊点理解ことが可能になった。特に緊急度を予測すること

これは、第 2 次世界大戦後に、日本が相談援助ができ、どの程度援助すればよいか、その量や質として人を理解したレベルである。要するにわずを明確にすることができた。しかし、人の存在はかの事実だけを収集し、援助計画を作成した。相まだ、平面であり、存在価値を加味して援助計画

談面接の時に得る情報というものは簡潔な事実のを立てたものではないため、その援助策が無駄なみであった。その意味では、人を点の集合体とし場合も生じてきた。専門職が自らの状況判断によて捉えていたために、支援は相談者の尊厳を保持

り、サービス分配の計画を立てるが、手配したこすることからはほど遠いものであった。緊急対応とが無駄になる場合や家族から断りがあり、新ただったからかもしれないが、当時は、人が軽い存に計画をし直す必要が発生した。

在として捉えられていたと言えよう。

専門職側が一方的に予測した援助の量や質は利

現在でも、緊急対応が増えてきたので、利用者用者にとっては過剰になっていることもあり、結や家族の存在の重さはそれほど援助計画に加味さ

局は困難事例としてラベル付けされる結果となれていないともいえる。だからこそ援助業務自体る。

もそれほどやりがいのあるものという感覚がな
く、むしろ雑用をさせられているとの感覚が生ま＊立体的（3D）理解れてきているのかもしれない。「人」という値打

人を 3 D で把握すれば、つまり、思いとか、価ちがあまりここでは感じられない。専門職として値、尊厳をしっかりと理解すれば、必要な補足を

世界の児童と母性 VOL.74

5

［特集］社会的養護における支援者の支援〈表１〉情報レベルによる人の理解の変化
情報レベル

内容

1）点情報

人の存在を点の集合体として捉える。性別、年齢、場所、仕事、条件などの事実情報を個々ばらばらに入手し、その事実を額面どおりに完結したものとして活用する。
人の存在がぼやけている。

2）点と線情報点としての事実情報をそれぞれ関係付け、そこに見られる家族関係や対人関係、ネットワークを理解することにより、人の存在を点と線の集合体として、形や図柄として認める。

3）点と線と面情報

人が危機に陥っていると捉え、現在直面している問題状況や緊急・危機状況から救い出すことを考える。その人の問題がくっきりと具体的に見えてくるので、危機介入や問題解決思考で対策を練る。援助者の判断で対処方法や対策案を提示する傾向がある。

4）すべてを含む立体情報

その人の生活実態の中で問題を位置づけ理解する。これまでの取り組み過程や努力
内容を把握することでその人を全人的に理解し立体的存在として捉える。

するという形の対策で足りるというわけである。

能力強化理論（Strength Perspective）を援用し、これを物理学でいえば立体の支点が定まるという人のできているところを強化することをスーパービことであり、重みや嵩を量ることで、的確に支えジョンの目標とする。情報による立体的理解は、そる術をえることになる。それで十分だということの人のできているところ、努力しているところ、取が解れば、援助を終了できることから、援助の目り組んでいるところがアセスメントの対象になる。

標達成が可能になる。また、利用者のストレング

人はこのように認められてこそ初めて、自分の力をスを的確に引き出すことができる。

発揮してやりがいのある業務をしているとの実感をもつのではないだろうか。

情報のレベルにより人の理解がどのように変化す
るのかを上記に詳しく記した（表 1 参照）。これに基づくならば、支援効果を予測できるようになると思われる。
スタッフが専門的な知識を持って働いていることを認めるには、この立体的把握によるスーパービジ
ョンが効果的である。つまり、スタッフのストレン
グスを引き出すことが可能となるからである。
キーワード：スーパービジョン体制
おわりにスタッフへのスーパービジョンは、スタッフを平面的、断面的に理解するだけではその存在を認めた
ことにはならない。問題点ばかりを列挙することだ
けでなく、その問題点の背後に埋もれているこの人組織の中で、新人から管理職を含むスタッフが業務を的確に遂行できるように、バックアップし、リスク管理により、スタッフを擁護する体制である。言い換えれば、新人のスタ
ッフを育成する目的から、管理職スタッフの業務行動の補足
まで、どの職位であってもスタッフの専門的業務行動を事前に保証する体制である。スーパービジョンは、個別、グループ、ピア、ライブ、セルフ、ユニットと様々な形態で、効率よく、端的に、上司が部下に対して、同僚同士で行われる。

達の取り組み努力を認めることが必要であろう。

6 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅰ 総論／「支援者の支援」がなぜ必要か

社会的養護の人材育成と研修をめぐってま す ざ わ

子どもの虹情報研修センター 研修部長

1．人材育成の必要性
2000 年に制定された児童虐待防止法は、児童虐

たかし

増沢 高

様々な機関や援助者の研修をカバーするには今なお十分とはいえない。

待に対応する職員の専門性の向上に国や自治体が努

虹センター開設後 10 年を経過したが、児童相談

めるべきことを明記している。これは被虐待児やそ所の虐待対応件数の増加、およびこれに伴う施設にの家族の援助には、高度な専門性が必要であること入所する被虐待児の増加と援助困難状況の拡大は、を法が認めていることを示す。実際、子どもや家族

児童虐待問題の深刻さの認識を深めていくばかりの抱えた課題は深刻で、その対応が極めて困難であで、援助体制の強化と支援者の力量アップの必要性

ることは、多くの現場が実感している。社会的養護

は、児童虐待防止法制定時以上に求められている。

を担う支援者も当然そこに含まれる。2002 年に筆人材育成を展開するためには、国、地方自治体、者の勤務する子どもの虹情報研修センター（以下、そして各施設や機関が協働し、役割を分担して、そ虹センター）が設立されたが、それもこの法制定をの責務を担うことになる。しかし地方自治体の研修受けてのものである。以降児童相談所や児童福祉施状況を見たときに、研修は実施されていても、人材設等で指導的立場にいる援助者への研修の企画と実育成の方向性を明示した研修計画が立てられ、それ施、児童虐待に関する研究、援助者からの相談対応、に則って実施されているところはごく少数である。

虐待に関連する情報の集約・発信という 4 事業を展

そもそも都道府県・政令市に研修担当者を配置して開している。

いるところは、約半数に過ぎない（加藤他、2010 年）。

社会的養護を中心とした児童福祉領域のこれまで

また予算切り詰めの際には決まって研修予算から削の歴史を振り返ると、人材育成や研修への意識は必られるという話をよく耳にする。そこには自治体のずしも高くはなかったように見える。人材育成体系

人材育成に対する意識の低さが見て取れる。それにの構築や研修プランなどは全く明示されてはこなか

対して前線の現場では、人材育成と研修の必要性へった。それは教育、司法、医療など他の対人援助分の認識は、10 年前に比べて格段に強まっている。

野と格段の違いがある。虹センターの設立以前は、とはいえ、社会的養護におけるこの 10 年間の歩国レベルの研修所としては国立武蔵野学園養成所やみの中で、援助者の力量は過去に比べて相当に向上

日本子ども家庭総合研究所など、ごく少数の機関にしている。例えば、ケースカンファレンスを行うに限られ、研修対象範囲も狭いものだった。そこに虹しても、ケースの概要や育ちの経過の報告のあり方

センターも加わったのだが、児童虐待対応に必要なは驚くほど進歩したように思う。それは虹センター

世界の児童と母性 VOL.74

7

［特集］社会的養護における支援者の支援の研修で行う事例検討での様子を見れば一目瞭然である。

2．人材育成の基盤となる運営指針
人材育成を体系化するためには、その前提として

しかし、援助者の力量アップが、現場の困難状況

児童相談所や児童福祉施設等の社会的役割、およびに追いつかないのも事実である。それゆえに心身にそこで働く職種の役割が明確になっている必要があ

傷つき、あるいはバーンアウトして離職する援助者る。それがなければ、人材育成の方向は定まらない。

も後を絶たない。人手不足も含め余りに貧困な援助

人材育成体系が構築されてはじめて具体的な研修計

体制が大きな要因なのだが、援助者の力量を育てサ画が設定可能となる。そうでないと場当たり的な研ポートする体制を施設内、そして国や自治体等を中修の企画となり、良くあるのは、人集めだけを目的心とした外部機関が協働して整備していくことが重とした流行のテーマをプログラムに配置した安易な要な課題であろう。援助者がケースへの理解を深め、企画化である。結果、どこに行っても同じようなテ対応の手立てを精鋭化させ、援助チーム全体で役割

ーマの研修が乱立することとなる。施設や機関によを分担し、良好なチームアプローチを展開することって、職種によって、あるいは新人、中堅、ベテラが、困難状況の解決に向けた主要な道のりの一つでンといった経験値等によって求められる責務は異なある。そのため国や自治体は、人材育成のあり方をる。機関や職種の役割の明確化および、その人材育共に考え、必要な研修を実施できるような手立てを成レベルに応じた役割の明確化は、人材育成や具体充分に講じなくてはならない。

的な研修企画の前提条件となる。

残念ながら、児童虐待対応の中心的役割を担う児

機関や職種の役割の明確化という点では、児童相

童相談所や市町村、そして児童福祉施設のほとんど談所には「児童相談所運営指針」と「児童虐待対応

で、人材育成の体系や研修体系は未だ存在していなの手引き」が国から示され、法改正等の度に見直し、い。人材育成の体系とは、例えば新人、中堅、ベテ修正が図られている。市町村についても「市町村児ランへと向かう人材育成の方向性とそれぞれの段階

童家庭相談援助指針」が 2006 年に示され、2010 年に求められる知識、技術、価値観等の明確化、およに改定されている。しかし児童相談所も市町村もこびそのための育成のあり方の体系をさす。児童相談

れらを踏まえて人材育成の体系は構築されていな所においては、ごく一部の自治体で、新人、中堅、い。もっとも児童相談所や市町村の役割については、

ベテランに必要な研修テーマを明示した研修体系がこの 10 年間で法改正や制度の改正等が繰り返され、存在するが、日本全体としての指針はなく、市町村確固とした明確化が難しい現状にある。また仮に人では皆無である。児童福祉施設では、後述する乳児材育成の体系化がなされたとしても、人事異動が妨院のみその体系化が実現している。この点に関してげになって計画的な人材育成が困難という現実もあ

例えば教育、医療、司法等の領域に目を転じれば、る。勤務経験 3 年ほどでの異動が多く、全く別の部

人材育成や研修体系は古くから存在するし、一般企門から指導的立場として配属される職員もおり、専業の多くは必須のものである。児童虐待というこれ

門性の積み上げを図ることが困難となっている。こほどの難しい問題への対応を迫られる現場に対しのことは我が国の児童虐待対応システムにおける重て、人材育成や研修体系の構築に向けた手立てを講大問題の一つである。にもかかわらず人材育成と人じないのは、大きな問題という他ない。

事システムの矛盾解決に積極的に取り組もうとする自治体は少ない。

8 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

社会的養護の領域では、昨年度に全ての種別で指割も明記され、地域や施設に対しては、研修計画や針の検討がはじまり、昨年（2012 年）３月に社会的研修の企画を検討する研修委員会の設置を求め、そ

養護のすべての施設種別で運営指針が発表された。

れぞれのエリアの人材育成を考える拠点とすべきこ

それまでの状況をみると、乳児院ではすでに「乳児とを提案している。もう一つの特徴に「振り返りノ院養育指針」が 1997 年に示され、2009 年にはそのート」の活用がある。各研修や活動に参加したのち改訂版である「新版乳児院養育指針」が発刊されてにそこでの気づきや得た知見を記入しておくものでいる。児童養護施設では「この子を受け止めて、育ある。振り返りノートは、研修の履歴となるものでむために」が 2009 年に作られている。児童自立支あり、職員の人材育成の軌跡として残すことができ、援施設では、1985 年に「教護院運営ハンドブック」

自らの成長を確認する上でも有効となろう。詳細にが 1999 年に「児童自立支援施設運営ハンドブック」

ついては、「乳児院の研修体系―人材育成のためのが刊行された。しかし他の児童福祉施設や里親養育指針―」を参照されたい（全国乳児福祉協議会 HP：

でこうした指針はなかった。ようやく社会的養護にhttp://www.nyujiin.gr.jp/）。

おける統一された運営指針が示されたのだが、社会的養護以外の領域と比較して遅れた歩みであること

4．人材育成の柱となる OJTは否めない。そして、ほとんどの種別で、人材育成

人材育成には次の三つの様式がある。一つは先述の体系に向けた検討には未だ入ってはいない。唯一した OJT（On the Job Training）で、日々の業務の乳児院のみが、「新版乳児院養育指針」をベースに中で専門的知見や援助技術を身につけていくあり方

人材育成の体系として「乳児院の研修体系―人材である。児童福祉領域の人材育成で中心となるのは育成のための指針―」を作成している。

対人援助実践からの学びである。ケースから学ぶことの積み上げこそが中核となる。2 つ目は Off-JT

3．乳児院の人材育成体系（Off the Job Training）で、業務から離れて研修に参

乳児院で作成された研修体系の内容を簡単に紹介

加するあり方を指す。虹センターで実施している研修する。そこでは乳児院職員に求められる専門性を明はこれにあたる。最後は SDS（Self Development

示した上で、3 年目までの新任職員、中堅職員、上System）である。これは援助者が主体的に文献や論

級職員・チーム責任者、基幹的職員という 4 つのレ

文等を読み、勉強会を開いたりなどして研鑽を深め

ベルに合わせて、その役割と責任、獲得すべき専門るあり方である。

性の課題が明記されている。これを踏まえて、必要人材育成の柱となるのが OJT である。Off-JT やな研修を受けていくことになるが、その履歴がポイ

SDS は、専門的知見や他施設の実践など情報の取得ントとして累積され、必要なポイントの獲得を条件や一定のスキルを習得するには有効であるが、それに次のレベルに進むよう示されている。また研修にを実践の場で生かしてこそ意味を持つ。Off-JT やは次節で述べるような 3 つの様式があり、なかでもSDS は OJT 活性化の起爆剤となれればほぼ充分で、OJT を重視し、特にスーパーバイズを受けること

逆にいえば、現場の実践を意識して研修会等を企画と、カンファレンス参加が必須となっている。

することが重要となる。そのためには、企画者が現人材育成における全国（全国乳児福祉協議会）、場の実情をよく知ること、参加者のニーズをくみ取地域（都道府県や地域ブロックなど）、各施設の役

ること、研修後のフォローアップなどが求められ、世界の児童と母性 VOL.74

9

［特集］社会的養護における支援者の支援

研修前から後に続く一連の流れの中で研修を位置づ養を持ち、かつ人材育成の対象となる職員から信頼けることである。

を得ていることが前提となる。信頼されない者が、人材育成のために諸々の行為を行ったとしても、そ5．人材育成の本質的ねらいと OJT の充実の成果は薄かろう。信頼を得ることは簡単ではない

人材育成の本質的なねらいは、援助者を支え、援が、一方的な働きかけではなく、対象となる援助者

助者としての素養を最大限に発揮できるよう導くこの立場になって考え、苦楽を分かち合うなどの共感とである。人材育成が一方的、強制的なものとなり、的姿勢が重要となろう。そのためには援助者同士でそれによって援助者にさらなる負担を強い、やる気

支え合おうとする文化が施設内に根付いていることを低下させたとしたら本末転倒である。援助者のニが素地となる。OJT が有効に機能することと、支ーズを丁寧にくみ取り、援助者が自ら目標を持ってえ合いのチームワークの質的向上とは、強く結びつ

主体的に取り組むことができ、子どもと家族への援いて展開するものと深く認識しておく必要がある。

助が、現状より良い方向に進むものとなる必要がある。
保坂（2012）は、福祉、教育、医療看護などの対人関係援助職は内省（反省）的実践家（reflective
practitioner）であり、その人材育成のためには、精神的な支援等、支援者を支えることを基盤として、支援者が自らを振り返り、資質の向上を図ることが重要と指摘している。人材育成は一方的な指示や指参考・引用文献● 保坂亨（2012）「教員の人材育成」．「第 18 回日本子ども虐待防止学会分科会―虐待対応における人材育成―」口頭報告．
● 加藤曜子他（2010）『要保護児童対策地域協議会の機能強化のための研修プログラム作成に関する研究』こども未来財団● 全国乳児福祉協議会 研修体系あり方検討委員会（2012）「乳児院の研修体系―人材育成のための指針―報告書」
全国社会福祉協議会、全国乳児福祉協議会

導でなく、援助者支援をベースに「導く者」と「育つ者」、および「援助する者」と「援助を受ける子
どもや家族」との良質な相互的営みが活発になることで豊かに展開されよう。
そのためには、援助者へのコンサルテーションや
スーパービジョンが極めて意味を持つ。援助者に寄り添い、実践モデルを提供してくれる先輩職員の存在もまた重要である。子どもを理解し、これまでの関わりを振り返り、新たな方針を検討するカンファ
レンスは人材育成の点からも大きな力となろう。こ
うした導き手としての職員の配置、スーパーバイザ
ー体制やカンファレンス体制の整備と充実が施設に求められる。
しかし体制のみ確立されてもその目的は果たせない。援助者のモデルとなる職員やスーパーバイザー
は、人材の目指す方向にふさわしい知見、技術、素10 世界の児童と母性 VOL.74

キーワード：人材育成
必要な専門的な価値観、知識、技術等を身に着け、将来、その場が求める有用な人物へと導くこと。社会的養護における人材育成は、社会的養護を担う施設と援助者の社会的使命と役割が明確化され、それが果たせるよう援助者を育てることである。対人援助業務における人材育成は、育成の対象となる者が、育成の主体となる人や機関を信頼していることが前提となる。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅰ 総論／「支援者の支援」がなぜ必要か

支援者としての職員を活かす環境づくり
た け い

社会福祉法人さくま 理事長、社会福祉法人松渓会 理事長

さとし

武居 敏

はじめに

員自身の健康や就業上の障害を主張しにくい状況に「社会的養護における支援者」の支援という論点なっているのではないか。結果として、聖職と言わは、単に「社会的養護における支援者」だけに特定れながらも社会的評価が低いと言わざるを得ない。

されるものではなく、その大半は、現在福祉サービ

また、業務の改善意識、業務のマニュアル化、スの職場に勤務する全ての職員共通の課題と考え

効率意識などは、職業や業務における常道と考える。しかし、とりわけ、サービスの個別化、サービ

るべきであるが、福祉の仕事の精神主義的な面がス組織の小規模化が進んでいる福祉分野において強調されたために、これらの対応が置き去りにさは、特に顕著な傾向として「燃え尽き」という言葉れている。利用者のために職員が犠牲になることに代表される職員の疲弊が問題となっている。これが求められる傾向にある。もちろん、対人サービ

は、介護保険法、社会福祉法成立以降の、契約によスであり、対象の特殊性に配慮した福祉職員の倫

るサービスに見られる利用者やその関係者からの理性など基本となる精神性は大切なことではある

様々な圧力によるものもあるが、これとは別に、福が、組織としてサービスを提供する職場であるか

祉職場に以前からある、職員に求められる福祉観やらには、職員は労働者としての権利と義務があり、職場の先輩や上司を含む組織の職場環境にその特色

施設長、職場長には管理者、監督者としての役割があるようだ。このような福祉サービスの最前線にがあることを認識する必要がある。そのうえで、いる職員自身の就労に対する意識、就労の仕方や、組織として目的に合ったサービス提供ができるよ

職員を取り巻く就労環境の問題点とその改善策につうに、どの階層においても担当する業務の改善にいて考えてみたい。

努めるという認識に欠けていたのではないか。人的資源は無限ではない。したがって、業務を標準

1．問題点の整理化し省力化できるところと、個別性を大切にし、問題点として下記のような傾向がみられる。

重点的にエネルギーをかけるべきところを分けな

まず一つは、福祉職に対する社会一般の認識の誤ければならない。

った傾向、つまり、やりがいのある重要な仕事であ

次に、福祉職の専門性の取得や専門技術の向上とることが強調され、高邁な精神と低賃金という「聖いう教育のあり方に問題があったのではないかと思職」のイメージが作られた。利用者の権利を守るこわれる。就職時に全員が同じレベルの専門的知識やとは大切なのだが、精神性が強調されるあまり、職技術を持っているわけではない。そこで、一般的な世界の児童と母性 VOL.74

11［特集］社会的養護における支援者の支援

職場では、就職当初に日々の業務に困らない程度の教育をする。その後上司や先輩による職場内のOJT（職務を通じての研修）を通じて、継続的に専門 分 野 の 向 上 を 図 る と こ ろ だ が、 福 祉 職 場 で はOJT として継続的に行われるケースは多少あっても、むしろ Off - JT（職務を離れての研修）が中心で、都道府県社協や種別団体が行う職場外の専門研修等に派遣することで育成しようとすることが多い。しかし、講義を受けた後の現場での適応が組織的ではなく、職員個人に任されることになる。OJT という実践的で基本的な研修の在り方が不十分だったといえるのではないか。その原因は、多くの職場に

a．組織マネジメント① 理念・価値を感じさせる組織：事業理念の共有② 厚みのある組織編成：現場リーダーのレ
ベルが高い③ コミュニケーションが円滑な組織
b．人材育成④ 成長機会に満ちた組織：能力発揮・成長
機会の提供、適切な研修手法
c．労務環境
⑤ 労務環境が良好・安定的な組織：働きや
すい環境づくり、安定的な人員計画

OJT を体系的に実施できる指導者がいない、つまり、指導者を養成するシステムができていなかった

以下、この内容を検証してみる。

と考える。
そして、三つ目に、組織的なマネジメントに関す

3．組織の理念や価値観を浸透するる能力の必要性が理解されず、不十分な知識により福祉サービス事業者、とりわけ社会福祉法人等の経営や管理に対する偏見ともいえる扱いがなされて公益法人は、各事業体の方向性を明確にする必要がきた。したがって、マネジメントに関する適切な学ある。最近、内外に向けて組織の理念、使命や価値習機会がほとんどなかったことから、職場責任者や観を示しているところが多くなった。しかし、これ管理者のマネジメントに関する能力不足という傾向

ら法人や施設の理念等を示すことは､対外的な体裁をにあった。

整えるためのものではない。組織内部に向けて、特に個々の職員に対して、私たちはいかなる方向性を

2．職場環境の改善策とは持ってこの仕事をしていくべきかを伝えるための旗

このような問題を改善し、真に職員が本来のサー印である。経営管理者はこのことにより職員の視座

ビスの質の確保を実現できるためにはどのような職を高くし、職員自身の仕事における目標を示してい

場環境の改善が必要なのだろうか。人材を確保し離かなければならない。またそのことから、利用者や職に直結するようなマイナス要因を極力排除して、その関係者にも理念等を知ってもらうことにもなる。

職員が成長することのできる組織環境を作るにはど

理念等の内容は大切であるが、それとともに、いのようにしたらよいのだろうか。全国社会福祉協議

かにわかりやすく職員個々に浸透することができる

会で作成した「社会福祉施設の人材確保・育成に関かが大切である。自分が従事している仕事にどのよする調査報告書」 注 1 によると、調査結果をもとにうな意味があり、これからの社会を築く上でいかに

下記のような組織となるべきではないかと整理して重要な仕事であるかを理解できるものでなくてはないる。

らない。職員が誇れるような内容か、時代のニーズにマッチしているか、そしてその内容が人間の尊厳

12 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援を基盤としているか、その仕事に携わるすべてのも異なるが、福祉サービスにかかわる費用の半分以上のにとって、生きがいとなり、目標となることがでが人件費で、費用において最も大きな位置をしめる。

きるか。はじめは抽象的な表現であっても、それをまずここに職場が組織として構築しなければならな実践で示すことにより、抽象論ではなくなる。理念い人事管理の重要性がある。

等の表明によって実践の方向性を示し、それを目指

そもそも人事管理とは組織目標の達成に必要な労して実践を積み重ねることにより、理念等は実際の働力（従業員）を確保し、その合理的な利用をはかものとして輝きだし、だれにでも理解できるものにる管理活動である。近年では、Human Resourceなるはずである。

Management の訳として、人的資源管理、人材マネジメントともいわれている（図 1）。

4．トータルな人事管理の実現とリーダーの役割
福祉職場における人事管理

人事管理とは、組織の経営機能であり、そのねら
いは第一に組織戦略や経営目的の実現であり、その福祉や介護はサービスの量的確保も質的向上も組

必要人員の確保である。福祉職場においては、まず織と人によるところが大きい。最終的なサービス実最低限度の法令遵守要員数の確保し、その上に、夜践の局面では個対個の関係が重要であるとしても、勤体制や業務分担に必要な人員配置、さらには、職

福祉サービスは大半が複数のメンバーにより提供さ場で目標とするサービスレベルやサービス戦略を実れるとともに、医療等、関連の専門職とのチームに現するには、どれだけの人員やどのような質の人材

おける専門職の一人として多数のチームの関係者とを必要とするかなどを考慮していくことになる。まの協業となる。この集団やチームでのサービス提供

た、その人員を採用したことによる人件費は今の収の欠点を排除し、利用者の持つ多面的なニーズに応入構造において適切なのかを判断する必要がある。

えられる利点を生かしていかなければならない。こ

組織の目標とするサービスのあり方とこれを確保すのように組織体としてチームでサービス提供に取りる人数の管理とその費用の管理である。

組むことにより、個人によるリスクを排除すること

次に、経営目的の実現に向けて、質の高いサービのできる利点がある。一方、事業の種別によってもスを実現することができる生産性の高い組織を作る

世界の児童と母性 VOL.74

13

［特集］社会的養護における支援者の支援ことであり、その組織を構成する人を作り出すこと

チームリーダー・監督者の役割である。組織の必要とする人材を外から確保するのチームリーダー・監督者は職場の最前線で職場をが採用、内部から調達し適材に配置するのが配置・管理する役割を負っている。中でも人事管理はその異動・昇進である。さらに、今ある人材を育て質的中核の業務で、日々の仕事の OJT の実施責任者で向上を図るのが能力開発である。ただし、この組織あり、専門職として部下のスーパーバイザーでもあの経営機能だけが強調されると、人事管理とは職員る。特に大切なことは、職場のメンバーが成長するを組織の一部として労働させることにより、個人のような職場を作ることであり、自らも成長を目指す

主体性をなくするもののような印象を持つことになことである。人事管理の意義をよく理解し、所属する。

る組織の人事制度を熟知し、これを公正に実行する

しかし人事管理の第二のねらいは、職員個々のた役割を担うとともに、組織の目的達成と職員個々のめのものであり、職員一人ひとりが意欲を持ってモチベーションの高揚のために、常に変化する環境

日々の業務に取り組むことができること、適正な評に即した人事制度の改革に取り組まなければならな価と処遇が実現され、ひいてはキャリアを通じて成いことを自覚する必要がある。

長し、自己実現できることである。職員個々のモチ

現に、「介護職員の働き方に関する調査」で、職ベーションが上がることは職員個人の問題でもある

員に聞いた「今の勤務先の不満」では１位から６位が、職員個々が仕事を通して自分の働く意義を見つまでのうち５位以外すべて人事管理に関する内容でけ、意欲を持って仕事をしてもらえば、結果としてあった。注 2

組織にとっての生産性向上にもつながる。つまり、
よりよい利用者サービスにつながる。人事管理における人事考課、報酬管理、教育訓練等は、このねらいを持って行われるものでもある（図 2）。

14 世界の児童と母性 VOL.74

5．人材育成と職員の成長
福祉職場に従事する職員に必要な資質・能力を整理すると、まず、福祉サービス職員の基礎として、

［特集］社会的養護における支援者の支援

幅広い教養や人間性を前提とした利用者の尊厳の保えにより高度な専門性を身につけ、自分自身のキャ持、自立支援を目的とする高い「倫理性」が必要でリアプランを持ちながら計画的に自己啓発できるプある。その上に各福祉職場においては、機能分化しレイヤーである。つまり、自らを育成していくことた役割や職種の持つべき専門的機能である「専門性」ができる人である。さらに、後輩指導ができる。職と階層分化して各階層がその役割を果たすために持場の中では、上司を補佐しリーダーシップを発揮でつべき組織的機能である「組織性」が必要である

きる。このような先輩が存在することで、後輩は自（図 3）。専門性とは、サービスの特性を実現するた分の将来像として目標を具体的に描くことができ、めに必要となる専門的知識、能力、技術である。まひいては若手職員の離職防止に繋がる。実習に来た

た、組織性とは「組織内における個々の職員の立場

学生の目標ともなり、採用や人材確保にもつながる。

に応じた役割や機能等、組織活動を円滑に進めるた

魅力ある職場になる鍵であるという意味はここにあめの知識や技術」注 3 である。チームとして働くためる。

の知識・技術であり、組織マネジメントの必要性もここにある。

そのような能力の高い中堅職員はどのようにしたら育成できるのだろうか。まず初任者、そして中堅

福祉関係の経営者に現在の人事管理の課題を聞く

職員へと育成を積み上げること以外にない。そのたと、多くが「ミドル層が育っていない」「中間管理めの職員の教育・育成ができる役職者と、組織的、者不足だ」という。人材育成の課題を象徴的に示せ

計画的に各階層を育成する職場研修システムの構築

ば、職員が魅力を感じられる福祉職場となるためにがなければ、ミドル層の育成は望めないはずだ。こ「後輩の目標となるミドル層」の存在が重要な鍵とれらの研修は、個人の専門性の積み上げだけでは成なる。しかし、これは他の業界でも同様で、ミドル立しない。組織性という資質能力を育てるための職層に期待される業務が多様化し負荷がかかってい場研修体系も必要であり、それを構築するのは経営

る。

管理者の重要な役割である。研修のための風土と体ミドル層とは、一般に「中堅職員」または「主制を作ることである。小規模事業所ではこれを独自任・係長」を指すが、ここでは特に中堅に焦点を絞にできにくいため、都道府県の人材センター、研修って整理してみる。

センターのような規模での研修体系が必要となる。

望ましい中堅職員とは、基礎的な知識・技術のう

また、専門性の高い実践力の育成のためには、ま世界の児童と母性 VOL.74

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［特集］社会的養護における支援者の支援

ずは職場内の OJT が基本となる。これが可能なチ

職場での正しい就労、心身の健康管理、福利厚生、ームリーダーの育成が必要であるが、一施設に 1 〜

労働者としての権利確保などに関する内容である。

2 名の専門職の場合には、職場での OJT やスーパー

使用者、労働者ともに労務管理のあり方や、その基バイズは望めず、個々の施設内で育成することは不本的内容を正しく理解する必要がある。

可能である。このため、福祉専門職の専門性の育成には、職場内研修のほかに、教育機関の卒後教育やおわりに大学の先生による実践技術へのスーパーバイズ、さ福祉職場で発生する問題は様々である。職員の負らに専門職団体の教育システムと、職場、学校、専担も増加している。利用者の事故、関係者から受け門職団体三者の相互連携によるトータルな専門職のる苦情、職員の確保や育成に関する問題、等、これ育成システムが必要となろう。

らの原因の中には、明らかに個人の資質にかかわる

福祉職場のサービスの質の向上は、個人の力量やものもあるであろう。しかし、それへの適切な対策

一職場だけの努力で成立するものではなく、組織全も含めて組織の負うべき責任と考えるべきである。

体さらには業界全体での人材育成システムとその積組織全体の問題として認識し、組織体としての問題

極的な取り組みを必要としている。そのようなもの

解決方法を身に着け、組織体としてのマネジメントができると、福祉職場の魅力をさらに明確にするこ体制を整えることが、職員の働きやすい職場を作り、とができるはずだ。いままでわれわれ福祉サービス

サービスの質の高い職場づくりにつながるのであ業界全体が、人材育成に関して、新しい知識・技術る。

の習得や当面発生する問題解決などの短期的な対応に追われ、中長期的な人材育成といった地道な積み上げを怠ってきたのではないか。

6．労働環境を安定化するための労務管理
労務管理とは、狭義には労使関係を中心とした労働条件を含む施策であると定義される。労務管理の主な視点としては、労働関係法令の遵守と就業規則の適切な運用を基本にした管理である。労務管理は

注 1 「社会福祉施設の人材確保・育成に関する調査 報告書」（全国社会福祉協議会）平成 20 年 7 月
注 2 「介護職員の働き方に関する調査 報告書」（全国社会福祉協議会中央人材センター）平成 21 年 3 月
P41
今の勤務先の不満として、人手が足りない 59.5 ％、人事評価の在り方・処遇 45.9 ％、労働環境 45.4 ％、上司・同僚との人間関係 27.2%、法人、会社の理念や運営の在り方 16.8%、能力開発・キャリアア
ップの機会 14.0 ％、の順であった（複数回答）。
注 3 「改訂『福祉職員研修テキスト』基礎編」・「福祉職員生涯研修」推進委員会編・2009.6.10・はじめにⅡ・全社協

法人内の労働協約（労働組合と使用者の間の労働条件の合意書）、就業規則などによって規定されるが、特に基本的な法令順守に視点を置く必要がある。

キーワード： OJT（On the Job Training）

私たち福祉サービス職員はボランタリー精神が旺

職務を通じてなされる教育訓練の方法である。具体的に盛であるため、ともすれば日常業務を雇用関係によは、現実の職場における仕事に必要な知識や技術を身に着ける就労であると考えにくい傾向がある。一方、経営や後輩を指導する方法として行われる。職務遂行能力を高め

管理者側も福祉サービスの精神性を大切にするために、使用者の負うべき責務を果たしていない例も見られる。職員にとって労務管理とは、契約に基づく

16 世界の児童と母性 VOL.74

させるために、日常の業務の中で、職場の上司や先輩が部下ていくためには、最も有効で実践的な能力開発の機能である。これに対して Off-JT（Off the Job Training）とは、職務命令により、一定の期間日常業務を離れて行う研修で、職場内の集合研修と職場外研修への派遣の 2 つがある。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅱ 人材育成と支援の取り組み

養成校における
人材育成の現状と課題
た か は し ひ さ お

昭和女子大学 人間社会学部福祉社会学科 教授

はじめに

高橋久雄

一方、児童養護施設は、グループホーム等生活単

経済の低迷からくる社会的な雇用不安が続く中位の小規模化が進み、児童虐待による入所や障がいで、大学には、従来の卒業後の進路や就職活動の支等のある子どもたちの養護および家族への支援に対援に止まらず、人生の生き方、その中心に職業・就してファミリー・ソーシャルワーカーや心理療法を業をおいて人生を計画する

キャリアデザイン力

担当する職員等とのチームアプローチ、隣接領域とを養うキャリア教育が求められ、私の勤務する昭和の連携による支援等子どもたちを養護する環境や方女子大学でも全学的にキャリアデザインポリシーの法・システムの変化が進んでいる。こうした施設に策定とキャリア科目の体系化や同窓会との連携、社求められる機能の広がりと共に子どもたちとその家

会人メンター制度の創設などさまざまな取り組みを族を支える施設の重要性は一層増す中で、今まで以行い推進している。それは、学生たち自身の職業意

上に現場を支える人材を養成し育成する課題を施設

識や社会的に自立することに対する曖昧な不安感にと養成・研究機関が共有し連携を深めていかなけれ

対する支援も含まれている。

ばならないと切実に思う。

近年、社会福祉系の大学等への受験生の減少傾向

各養成校の様々な取り組みがあるが、本稿では私が顕著になり、中には社会福祉学科の存続にまで影の勤務する学科（昭和女子大学 人間社会学部福祉社

響を及ぼす例も現れている。その背景には福祉の仕会学科）の取り組みを例に現状を述べ今後の対応策

事は、やりがいもあるがを含めた課題について考察する。

辛い、厳しいといったイメージが強く、それに見合った労働条件が整えられていないといった現実が、高校生や保護者の不安養成校による人材養成と施設による職員の育成

感としてあると思われる。その中で、保育士資格取

施設が職員を採用するとき、資格要件をそなえた

得を希望する進学者は健在で、ここ数年、保育士資

応募者の中から法人の採用基準により選考する。周格が取得できる大学が増加し 212 校（平成 24 年 4 月

知のとおり児童養護施設職員の資格として保育士資1 日時点）が指定保育士養成施設として認可を受け

格と児童指導員資格がある。保育士資格については、ている。そして、子ども・子育て支援施策の中で、保育士試験（平成 23 年度 6,957 人）で取得する方法も現行の保育士資格を基盤として領域ごとの進化、拡あるが指定保育士養成施設（平成 23 年 4 月 1 日、587

充による高度な専門性を具えた 4 年制保育士（仮称）校、入学定員 55,012 人）に入学し資格取得するのがの検討もされている。

主流である。養成施設は、それぞれ独自の教育理念

世界の児童と母性 VOL.74

17

［特集］社会的養護における支援者の支援や目標を掲げながらも、「指定保育士養成施設の指卒業するまでの 3 年間旧カリキュラムと新カリキュ

定及び運営の基準」に則り教育環境を整え、それぞ

ラムの授業を並行して行っている。新旧を同時開講

れの学則に従い資格教育を行っている。いわゆる養できる授業もあるが、授業のコマ数が増え時間割や成校と呼ばれる大学等は、この職員の要件である資教室のやりくり、教員の負担増など厳しい状況があ

格等を取得するための養成施設であってその代表的る。

なものが指定保育士養成施設であり、児童指導員のさらに、社会福祉士資格では、相談援助技術と実任用資格としては社会福祉士養成施設、精神保健福習指導の授業を担当する教員の資格要件と共に施設

祉士養成施設がある。しかし、資格取得のための学の実習指導者の資格要件が厳格化され実習施設の確修だけでは、その専門性を児童養護実践に生かして保が今まで以上に難しくなっている。

いくのには充分ではなく、入職前研修や新任職員研
修、そして、日々の仕事の積み重ねの中で行われる

児童養護施設が求める人材とOJT を含む職場研修等の計画的な人材育成プログ

学生の生活者としての育ち、

ラムによって一人前の施設職員としての自信を獲得

資格カリキュラム内容とのギャップ

し、子どもや同僚から信頼を得られる職員に成長していくのである。

施設職員は、ケアワークを基盤として子どもたちの抱える様々な問題に対応する児童養護の専門性、言いかえると家事・育児・地域との関わりを含む生

資格制度改革への養成校の対応と活力をさりげなく使い、子どもたちの健やかな成長

学生の履修スケジュールの状況を支えるとともに生活そのものを子どもたちの治療

現在、私が勤務する学科では、保育士資格および的な意味をもつソーシャルワークの道具・環境にし社会福祉士と精神保健福祉士の国家試験受験資格、ていく援助をチームアプローチで実践していく力を

福祉科教員免許状が取得できる。さらに認定こども持つことが求められている。

園等への就職を希望する学生は、人数に制限がある

授業で自分の家族のエコマップを書かせると家族が同じ学部内の初等教育学科の科目等履修をして幼のことをよく知らないことに気がついたという感想

稚園教諭の免許も取得できる。複数資格を取得するが少なくない。生活技術や様式を学ぶ家族の関係やことが可能であり、学科創設の趣旨の中に子育て相

地域とのつながりも疎遠になっては、生活力が乏し談機関や入所施設の人材養成を標榜した保育ソーシ

かったり自己流であってもいたしかたなかろう。

ャルワーカーの養成を謳っている。

保育士資格は、児童福祉施設全般にわたって働く

しかし、文部科学省の学生の学習の質と授業時間

保育士の資格であるが、平成 23 年度からの新カリ数の確保に関する指導と厚生労働省の実習による公キュラムでは、ソーシャルワークを意識した内容が欠は、資格科目では欠席と同様にカウントするとい増補されたものの基本的には乳幼児とその子育て家

う指導が、複数資格をめざす学生にとっては、実習庭を支援する保育所保育指針に沿って専門性を高めの時期を春や夏の休業期間で調整することになり日ることを主眼とした改定である。さらに、保育所の程的にタイトで余裕がもてない状況をつくってい待機児童問題を背景とする幼保の一体化がすすめらる。それに加えて、ここ数年続けて 3 資格の制度改れている中で、そこに従事する職員の資格として保正があり 4 年制大学では、それぞれ改正前の学生が育士と幼稚園教諭の両資格が求められ、既に保育士

18 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援養成校の 85 ％では資格に関して幼稚園教諭免許状施している。福祉社会学科では、学生たちが主体的が取得でき、片資格のみの養成校も受験生確保といに運営する生活プログラムをベースに地域住民とのう現実的な理由から両資格が取れる体制へと動かざ

交流や労作活動、フィールドワーク等をとおして社るを得ない状況がある。

会性と福祉専門職としての資質を養うことを目標と

一方、社会福祉士についても地域包括支援センタ

して行っている。様々な人との出会い、集団生活をーへの配置基準化や医療や教育分野での位置づけ等

とおした学生同士や教職員との相互理解が、日々の職域の広がりと共に相談援助職としての専門性を強学びに生きている。

化する方向がある。ジェネリックな応用力があると

また、学生は実務教員の体験談やリアルな事例にもいえるが、現状の資格制度では、児童養護施設が強い関心を示す。児童養護施設や里親に関するテレ

求める即戦力的な人材とはギャップが大きい。

ビやラジオ番組は意外と多くあり、放映された子どもたちの生活や職員の働く姿などを視聴覚教材とし実習生の資質と専門職としての適性て活用するなど学生たちが実感できる授業の工夫を

実習生の資質や意欲、保育士の適性について実習している。例えば、そこに映し出されたものの理解施設の担当者から疑問・苦情をいただく場合があだけではなく背景となる制度や関係機関などしくみる。専門職に就く意思はないが資格は取りたい、もを解説したり当事者の思いや課題を考えさせる等でしくは親の意向で取得する学生がいる。本学では、ある。また、事例としてジェノグラムやエコマップ

実習前に取得すべき単位や提出物に関する要件を定を使ってアセスメントを試みたり、場面をロールプ

め、関所をもうけている。また、専門科目を学ぶう

レイのインシデントとしてコミュニケーションのト

ちに本人自身から適性や履修単位が多くなることのレーニングに使う等である。施設職員の特別講義や負担を理由に辞退してくる学生もいるが、将来の見教員が施設の研修や研究会に関わりを持つことで現

通しもさまざまであり、要件を満たし本人の希望が実的な学習の材料や感覚を提供できるのである。

あるかぎり資格の履修を中断させることは稀である。特に実習での躓きやトラブルは、実習生自身の実習施設との実習教育に関する協働の取り組み例

未熟さや意欲だけでなく、さまざまな要因や状況、本学では、平成 20 年度から平成 21 年度にかけて関係性等実習施設のちがいを判断していかねばなら

社会福祉士の新カリキュラムに対応するための実習ないケースもある。実習では苦労したが就職先では指導のあり方や方法について検討する「実習プログ

適応している卒業生の例もあり、時期や段階にもよラム研究会」を施設の職員の方々と行った。そしてるが養成校としては学生の成長の可能性も大切に考毎年行っている実習協議会、実習中の巡回指導、実え指導している。

習報告会の流れの中で評価、修正を行った。児童養護施設から参加した実習指導者は、「施設の独自性

善き社会人としての育成とを活かしながらケアワークを基盤とする施設実践の

現実感のある授業の取り組み

中でどのようにソーシャルワーカーとしての実習を

本学では、学園目標である「世の光になろう」をプログラムするかといった課題に取り組むことがで実践する教育活動として 1 年次から 3 年次まで全員きた」とふりかえりの中でその成果を語っていた。

が参加する 3 泊 4 日の学寮研修を学科単位で毎年実

これは、実習生の教育をとおして施設自体の機能や世界の児童と母性 VOL.74

19

［特集］社会的養護における支援者の支援

運営方法を見直し発展させていくことにつながるもビスラーニング・センターに所属しボランティア・のと思う。

コーディネーターとして活動したり、大学が設立した NPO 法人が運営する認定こども園、ひろば等の学生のキャリア意識と養成校の取り組み
前述したように資格取得希望が必ずしも専門職と子育て支援事業でキャリア意識を醸成する環境をつくっている。

しての就職という目標に結びついていない学生たち

3 年生は 12 月になると企業の就職活動が具体的にも少なくない。しかし、大学の授業のほかにボラン

始まり、専門職を希望している学生たちも、その流

ティアやアルバイト、実習体験など施設の現状に触れにのみ込まれ不安感を抱く者が多くいる。全学的れる中で子どもたちとの関わりに喜びを感じたり、にキャリア支援センターから個別の希望に合わせた施設で出会った職員に強く影響を受けるなど学修や情報配信とサポートがあるが、学科として専門職専

活動をとおして改めて専門職を進路として定めてい用の求人情報コーナーを設置し福祉人材センターやく者たちがいる。そして、その学生たちの主体的な自治体からのチラシやポスター、施設の求人票を閲学習への取り組みと充実した実習は、専門職への大覧できるようにしている。

きな動機づけとなることから、施設見学や現場の施設長や職員による特別講義の実施に加えて、実習報

卒業生との関係づくり

告会や卒業生の話を聞く会、学内学会等をとおし卒

本学科では、卒業生と在校生のつながりをねらい

業生も含めた先輩後輩のつながりの中で互いの体験として第 1 期生が卒業した平成 19 年に学内学会（通を共有し学び合う場づくりを行っている。その他、称）を創設した。まだ歴史が浅く組織的にも発展途希望する学生たちは、学内のコミュニティー・サー

上であるが、単なる同窓会ではなく企業に就職した

20 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

卒業生も含めて情報交換と交流をとおして学び合い

成果として結実する。

支え合う関係をつくっていくことを期待している。

研修は、学生に対して施設職員が特別講師となり、また、インフォーマルな形では、医療ソーシャルワ

研究者が施設職員の研修講師となるといった与える

ーカーと精神科ソーシャルワーカーの卒業生を中心

関係だけでなく、互いの状況を知りあう機会としてに指導教授のゼミで定期的な勉強会を実施している

活用すると共に、施設職員が自分たちの実践を言語

グループがある。卒業生の話を聞く会で就職先を決化することを研究者が支援することで児童養護の理めた後輩がいる例もあり同窓生という共通するアイ

論化につながる。

デンティティをもった関係で養成校（母校）が卒業生を支えると共に後輩にとっては卒業生が社会への架け橋やモデルとなる。

実習教育では、よい事例も数多くあるが、課題も多く現実には施設職員になる夢を打ち砕かれた学生たちも少なくない。施設と養成校がパートナーとし課題や取り組みから見えてくるて施設職員の養成と育成を進めていくための新たな養成校と施設の連携・協働の重要性

関係づくりが求められている。

人材養成と育成の視点で養成校と施設との関係をみると図 1 に表現したように実習、研究、研修とい

参考資料

うキーワードで強い関係を持っている。周辺にはそ

厚生労働統計協会（2012）『国民の福祉と介護の動向 2012/2013 年』
厚生労働省「指定保育士養成施設一覧（平成 24 年４月１日時点）
都道府県、指定都市、中核市別」
http://www.mhlw.go.jp/bunya/kodomo/pdf/
hoiku̲youseikou.pdf, 2012.12.17
厚生労働省「平成 23 年社会福祉施設等調査の概況」
http://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/fukushi/11/
index.html, 2012.12.17
昭和女子大学ホームページ（http://swu.ac.jp/, 2012.12.27）

れぞれ制度的な枠組みや連携・協働する社会資源とのつながりをもち、教育や児童養護の実践を行っている。
養成と育成の当事者は学生であり職員である。児童養護施設は生活を基盤としていることに重要な意
味があり、子どもたちの成長と共に職員の育つ場で

（
（

）

）

ある。職員と子どもが共に生活を営むことで創造的で文化的な暮らしがつくられる。暮らしには個性と同時に社会という視点では普遍性が必要である。児童養護施設運営指針がつくられ第三者評価が義務付けられた。これらを柱に職員の育成そして実習生の指導のポイントが普遍化できる。そして取り組み例

キーワード：キャリアデザイン

で示したように共通の言語と物差しができれば連携
長い人生をどのように生きていくか、その中心に職業・や協働が一層スムーズに進められることが期待できる。
研究は、子どもと家族、彼らを支える職員、さらには施設運営に役に立つものを施設は求めている。
結果としてそれは学生の学びや実習指導に必要なものとなる。現場の実践を研究者が理論化する協働が就業をおいて、どのような職業に就くか、どうやってそのための技能や経験を獲得するかなどを計画し人生の長期的な将来設計をすること。厳しい雇用情勢の中、文部科学省
は、平成 22 年に大学設置基準等を改正し、教育課程の内外を通じた「社会的・職業的自立に向けた指導等（キャリアガイダンス）」を制度化するとともに、「大学生の就業力育成支援事業」を開始し、大学等へ学生の就業力育成の取り組みを推進している。

世界の児童と母性 VOL.74

21

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅱ 人材育成と支援の取り組み

持続的な成長のための
施設職員の人材育成― 東京都の取り組み

東京恵明学園児童部施設長
そ

た

曽田

日本子ども家庭総合研究所

ひとし

や ま も と つ ね お

等

山本恒雄

1．東京都における検討経過
近年、児童養護施設では、虐待を受けた子どもや発達障碍を疑われる子ども、いわゆる処遇困難な子どもが占める比率が増加している ※。その一方で、施設への就職を希望する学生が減少しており、早期離職者が多いなど、一定の経験と能力を持つ職員の※東京都の児童養護施設
平成 23 年度 児童養護施設等の現況調査（育成支援課調査）によれば、虐待・放任怠惰による入所児
童は 50.8 ％である。
入所児童が抱える問題状況（平成 24 年 6 月 1 日現在 育成支援課調査）
情緒的問題 34.5 ％、反社会的行為 18.4 ％、非社会的行為 25.9 ％、精神・発達的な問題（発達障害含む）26.8 ％である。

安定的確保に困難をきたしている施設もあり、児童養護施設をめぐる環境は厳しさを増している。

己管理に委ねられてきた。実際には各児童養護施設

施設職員の長年にわたる経験の蓄積や、その経験現場における On the Job Training（以下： OJT）とを整理・統合し、また方向づけていく職員研修の充

共に各施設内で実施される研修に加えて、社会福祉

実は、個々の職員の専門性向上と施設全体の子ども協議会や施設部会の専門職委員会が企画する研修への支援能力の充実を確保するための必須事項であや、民間団体が実施する研修に職員が参加したり、り、職員が長続きする職場の育成が重要であるとさ時には複数の施設が共同で研修を企画実施したりしれてきた。

てきた。ただ、その中で東京都として統一的な研修

東京都の児童養護施設（図 1 参照）では職員の平均の考え方、あるいは研修の基準といったものはなか

勤続年数 4 年未満が 6 割を占め、多くの職員が 4 〜 5った。こうした状況を踏まえ、平成 20 年 8 月、東年で中途退職していく現状がある。また 62 か所あ京都児童福祉審議会において、都としての施設全体

る児童養護施設間では、相当の施設間格差が様々なの力量を保証し、持続的な力量確保の体制を整備す

局面でみられていると指摘されてきたことも事実でる必要性が指摘された。その結果、児童養護施設等ある。

人材育成支援事業のための委員会が設置され、平成東京都では、これまで児童養護施設職員の人材育

21 年度から平成 23 年末までの 3 年計画で、児童養成全体の管理・運営は原則的に各児童養護施設の自護施設職員の体系的な研修カリキュラムの検討を行

22 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援〈図 1〉東京都の社会的養護の体系図（児童養護施設は点線内が該当）った。具体的には、①新任職員、②中堅職員、③施の概要は以下の通りである。

設長、④グループホーム職員、⑤家庭支援専門相談員、⑥心理療法担当職員、⑦就職前（学生）の 7 領① 新任職員域・職種を対象として、職種ごとの研修ニーズ及び新任職員を対象とした研修については中途入職者

業務遂行上の課題などについての事前調査を実施等を考慮し、「児童養護施設等に入職して２年目まし、研修カリキュラムの開発と試行研修の実施・検での職員が対象」と規定した。モデル試行研修の目証を行った。

的は以下の 3 点が重点項目である。

委員会としては、すべての職員が共通して身につ（1）「児童養護施設職員としての基本的知識を学ぶ。
」

けるべき事項を重視し、他の既存研修との併存、読東京の児童養護施設職員として必ず身に着けてみ替えが可能となることも要件として検討した。

いなければいけない法的根拠や制度、入所児童の特質等の基礎的な知識を習得する。

2．各領域・職種別の研修課題の検討委員会では 7 領域の研修カリキュラムについて、（2）「児童養護施設職員としての基本姿勢、組織における役割を理解する。」

それぞれ 2 年間にわたるモデル研修を立案・実施

新任職員の求められる役割を理解すると共に、し、その総括により最終的なカリキュラム案をまと施設組織内でのチームケアの実践を学ぶ。

めた。各研修は表 1、図 2 にあるような連続的・体（3）「学びと実践の振り返りから、自身の課題を明系的な研修システムとした。各領域での検討・総括

確にする。
」

世界の児童と母性 VOL.74

23

［特集］社会的養護における支援者の支援〈表 1〉児童養護施設職員研修の対象者

新任職員の抱える課題の共有化を行い、個々の課題を明確にし、振り返りの中から実践方法を〈図 2〉児童養護施設職員研修の体系図③ 施設長
施設長へのアンケート調査から、施設長は役割が参加者と共に見出す。

広く、また責任も大きく、バランス感覚とリーダー

東京都の児童養護施設では、社会人としての職歴

シップを求められる存在と認識されていることが明をもって入職する新任職員が相当数の割合で存在しらかとなった。

ており、子どもへの支援において貴重な資源となっ施設長への試行モデル研修では、東京都のすべてている。新任職員研修は、単に若い新規採用職員だの児童養護施設の施設長を受講対象者とした。研修

けでなく、こうした社会人を含め、児童福祉施設で課題の設定では、一人職場という側面から、問題解

働く職員としての基本を学ぶ機会を提供する研修と決型の課題について他の施設長と話し合い、問題意

して位置付けられる。

識を共有することを重視した。また子どもへの援助
や施設運営に影響する法改正、新たな制度の導入な② 中堅職員
各施設によって中堅職員という職位には相当の幅

ど、施策の今日的な動向について把握、理解しておくことも必要な課題である。

とバラつきがあったため、新任職員研修をクリアした 3 年目から基幹的職員へとつながる 9 年目までと④ グループホーム職員した。結果として経験年数の幅、経験値にばらつき

グループホーム職員を対象とした研修は、中堅職があり、中堅職員前期（3 〜 5 年）と後期（6 〜 9 年）

員研修をベースとした専門職研修に位置付けられ、に分け、以下の２点を重点課題とした。

新任研修、中堅研修を修め、児童養護施設職員とし（1）前期に関しては中堅職員への入り口という点で、ての基本的な専門性が担保されたうえで実施する研養護実践を充実させるためにチームワークや児修である。

童養護全般について学び、視野を広げていく。

東京都のグループホームは、120 か所を超える一（2）後期に関してはそれぞれの各論を深く掘り下げ、方で、グループホーム職員に求められる専門性や職課題別の知識を専門的に深めていき、基幹的職員像については未確立な状況にある。その要因の一

員研修につなげていく。

つは、グループホームの運営方法の多種多様さにある。ただし現場の職員はグループホームに「特化し24 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援た」研修を希望していた。この点を受け、①小規模

家庭支援専門相談員に比べると非常勤職員の割合がグループケアの価値、②危機管理のあり方、③チー

高く、大学や研究機関、臨床機関に所属しながらのムワークのあり方、④地域との付き合い方、⑤ハウ

職員もあり、高度な専門性に立った細分化が進んで

スマネジメントを軸にした研修を検討した。また、いる反面、児童養護施設として要請される様々な課

権限の大きいグループホーム長に特有の専門性が必題についての専門性にはばらつきがある。児童福祉要であると評価されたため、上乗せした研修の必要

施設での心理療法業務の専門性は学問的にも未確立性が課題として挙げられた。

な部分が多く、初任者の場合には、基本的な施設心理としての仕事の仕方、情報管理などについても研⑤ 家庭支援専門相談員

修が必要であるが、研修自体は初任者を対象とはし家庭支援専門相談員を対象とした研修は、中堅職ていないので、参加者の施設経験年数など、参加条員研修をベースとした専門職研修に位置付けられ件について調整が必要となるだろう。専門職としてる。施設における子どもと家庭への支援全般、児童は外部の専門研修への参加率が最も高い集団でもあ相談所を初めとする諸機関との連携、施設入所からり、研修動機、意欲が高い集団であるだけに、専門

家庭復帰、就労自立までの全過程におけるアセスメ

的な分野についてはありきたりな科目設定では不十ントから効果的な支援までの高度な専門性と多様な分である。多くの職場が一人職場であり、常時、他

問題解決能力の養成が課題である。また多くの機関、職種の職員とのチームアプローチが基本となること

多様な職種の間を横断的につなぐことが重要な課題もあり、本研修では家庭支援専門相談員との合同研でもあり、研修においても、心理療法担当職員との修を一部に位置づけた。

合同研修をその一部に位置づけた。今後とも、多様な職種、機関との連携と相互理解が重要な課題のひとつとなる。

⑦ 就職前（学生）研修
就職前（学生）試行モデル研修の対象者は「将来東京都としては各施設における家庭支援専門相

東京都内の児童養護施設等に就職しようとする学談員の担当職務範囲と役割、今後の課題等を共有生」とした。研修ではこれから児童養護施設等の職化していく作業が求められている。小規模化が進員として就職を希望する学生に、施設で暮らす子ど

む中、地域におけるグループホームでのケアも含もたちについて、より具体的なイメージを持つこと

め、ケア部門との協働作業にも課題がある。中堅ができるように、施設職員からの情報提供を通して、職員が多く担当している業務であり、都としての就職前に児童養護施設等の実際を知ることができる

統一・共通の業務の位置づけや、子どもの事例数

ような研修を行った。また、子どもへの援助者としに応じた適正配置など多くの課題があり、その取てあり方についても、討議をしながら、施設職員とり組みは他の専門職の在り方検討のモデルとなる

して求められる基礎的な実践力について、理解を深べき立場にある。

めることを目的とし、カリキュラムの作成と試行実施を行った。しかし、就職前（学生）研修は対象者⑥ 心理療法担当職員の絞り込み、時期の設定が難しく、検討委員会では心理療法担当職員を対象とした研修は、中堅職員

試行研修で検討した結果を生かし、新任研修を充実

研修をベースとした専門職研修に位置付けられる。

させることの方が、より効果をもたらすという結論

世界の児童と母性 VOL.74

25

［特集］社会的養護における支援者の支援に達した。

ら単数処遇への移行として進んできた。しかし現実の子どものケアでは、複数処遇が必要かつ望ましい

3．研修を構成する 4 つの柱場面が多い。また少人数の生活単位で提供される養個々の対象領域別の課題は上記の通りであるが、育の質は、そこにいる各人の個性により多くの影響

人材育成支援全体としての東京都児童養護施設職員を受けるが、他方で、一人の子どもに提供されるケの研修を体系するにあたっては、以下の 4 つの要件

アの質が全体として、一定の内容、質に保たれるこが特に重要な柱として確認された。それは、①権利とも重要である。これらの日々のケアの充実に関す

擁護、②小規模化、③専門的なケア、④情報提供とる課題は、これまでの集団のケアでは見えてこなか

コミュニケーションである。

った様々な課題に満ちている。施設小規模化が家庭的養育環境の子どもへの提供として、実のあるもの① 権利擁護社会的養護として子どもに提供される養育のありとするための努力と工夫はまだ始まったばかりである。

方は、子どもの権利擁護と自立支援を基本要件とする。それは子どもたちの養育環境の欠落を補うウェ③ 専門的ケアのあり方

ルフェアではなく、保護者と共に、一人ひとりの子

今日の社会的養護は、多様な専門性を持つ職員、どもの最善の利益の保証と成長可能性の実現を目指

組織・機関のチームケアによって成り立っている。

す、ウェルビーングの追求を意味する。この理念の過去の歴史的経過では、多様な職種・職能の創出が、具体化のために何が必要かを考え、常に現場に立ちあたかも施設職員総数を増やすためだけの口実であ返りつつ探究と努力を続ける人材の育成が重要であるかのような認識に流されることもあったが、今日る。一人ひとりの子どもの自立支援、最善の利益のそのような認識が許容される余地はない。一人ひと保証と個人の成長可能性の実現を目指す営みは、とりの子どもが持つ来歴の複雑さ、自立支援に向かうりもなおさず、それに関わるすべての人の自立と最人生課題の難しさが増す中、その養育支援には高い善の利益の保障、成長可能性の実現を共に分かち合専門性をもったスタッフのチームケアが不可欠であ

うための粘り強い努力でもある。

る。
チームケアにおいてはある時点、各局面の横断的② 小規模化

な対応と、時間軸に沿った継続支援の展開が、課題

子どもとケア・ワーカーの生活単位区分を小さくである。各職種はそれぞれが関与するケアの全体像

し、小集団での生活環境を重視する施設小規模化のをいわば「チームケア・アプローチの流れ」として

主旨は、社会的養護における家庭的養育環境の重視

把握し、チームが情報共有していなければ効果的なにある。東京都の児童養護施設の小規模化は、施設支援ができない。これまでもチームアプローチは重内での生活単位のユニット化と、地域小規模児童養視されてきたが、人材育成の研修体系においては、護施設の設置の両方で、全国でも特に群を抜いて早さらにそれを一歩進めて、ケースの流れにおけるチいペースで進められており、それだけに多くの課題

ームケア・アプローチが専門的ケアの基本事項と位にも出会っている。施設環境の小規模化は日々の子置付けられる。

どものケア・ワーカーの配置については複数処遇か

26 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援④ 情報提供とコミュニケーション

すべき役割も忘れてはならない。

職員研修の基本的要件として、様々な新しい情報、各地で展開されている諸活動や重要事例情報、② 孤立化の防止

国及び地方公共団体の動向や、専門的な情報など

孤立化の課題は、現体制におけるグループホームを提供することが重視される。また研修はそこにの重要課題である。グループホームは基本的に本体集まった仲間同士の情報交換、各職種間の相互理

施設の集団からは子どもも職員も分離されている。

解、意見交換の重要な機会である。そこで得た情

物理的な条件にもよるが、本体施設との相互交流に報は各参加者が再び職場に戻ってからの職員間の特に注意を払い、いろいろな工夫をして、日々の生

交流、意思疎通の促進、業務の活性化に貢献する

活が分断され、孤立化しないようにすることが重要ことが期待される。こうした情報提供とそれに伴である。交代勤務の職員は原則一人勤務の状態にあうコミュニケーションの活性化は研修事業の根本り、次に交代する職員との引き継ぎだけで日々の業的な要素をなしている。

務が推移してしまうことのないよう、全員が相互にコミュニケーションがとれる機会を設けるなど、本4．地域におけるグループホームの課題

体施設の応援を含めて工夫することが重要である。

4 つの基本的な柱に加えて、施設の地域小規模化

子どもの支援課題においても、単に 1 対 1 のケア関については、施設内ユニットケアとは異なる課題が係に閉じ込められることなく、組織としての専門性ある。地域におけるグループホームでは以下の 4 点やチームアプローチ、地域の社会資源等の効果的活が重点課題である。それは、①地域化と社会的養護用が必要不可欠である。

の組織としての責任性、②孤立化の防止、③職員の煮詰まり感、④各所属長からの代行権限の範囲、の4 点に集約される。

③ 職員の煮詰まり感
一人職場の環境では、子どもとの関係も 1 対 1 の人間関係でこう着状態になったり、悪循環が生じや① 地域化と社会的養護の組織としての責任性

すく、それを相対化させたり、別な視点から見直す

地域におけるグループホームは、地域社会におけことが難しく、日々繰り返すスケジュール・生活パ

る一つの生活単位と位置づけられるものであり、近ターンと相まって、行きづまり、煮詰まり感を生じ

隣、地域社会の一成員としての社会的責任と役割をさせやすい。普段から風通しの良い人間関係、学校

果たさなければならない。グループホームは地域社や近隣社会との開かれた関係を心がけ、同時に本体会を形成する一つの独立した生活単位として、一般施設を起点としたバックアップ体制や意思疎通のよ

家庭と大規模施設の中間に位置づけられる。個人的いチームワーク関係を作っておくことが求められな一般家庭とは異なり、措置される子どもに対するる。

公的・社会的な養育責任において、その自立支援を担う社会的養護機関でもある。個別化し、地域化し④ 所属長代行権限の範囲

た家庭的状況にただ埋没することなく、支援の質の地域小規模児童養護施設の責任者は施設長、里親、担保、および長期的なフォローアップを含むサポー

学校長、一般家庭の世帯主等と並び、地域におけるト体制の整備など、組織としての責任において果た

生活単位の代表責任者として、何らかの社会的対応

世界の児童と母性 VOL.74

27

［特集］社会的養護における支援者の支援責任を担っている。実務的には社会的養護の責任者

ネジメントすることが求められる。これは単なる枠として、本体施設長と同等の対応責任をどこまで負組みとしての研修体系やカリキュラムの検討だけでうか、代行権限をどのように設定し、その範囲をどは達成されない課題であり、施設長をはじめとするのように扱うかが問われる。緊急時の対応、地域社

施設運営責任者と現場職員との協働作業によって持会における役割、子どもの代理としてどこまでの判

続的・継続的に検討し、構築していくべき事柄であ断責任を負うか等々、整理しておくことが必要となる。施設内複数職種間の交流、事務職、調理員、栄る。またその各々の場面に即した対応手順を確認し

養士等、より多くの職種との共同作業も重要であり、ておくことが大切である。

また児童相談所と施設の合同研修等、児童養護施設
内にとどまらない、多くの実現すべき有望な課題が

5．持続的な成長のための人材育成ある。

人材育成という課題は、本来、個人が明確な動機付けと目的意識を持って職務内容の向上に努め、自② 職歴としての研修履歴の保障、己の職能の育成と組織としての力量の充実にあたる

既存研修との整合性・統合についてことにその基礎を置くものである。あわせてそうし研修体系は現場で働く職員に対して、その総合的た各人の意欲と目的意識を評価し、その具体的な活な人材育成を目指したものであり、職歴としての研動が展開できる環境づくりを組織がサポートするこ

修履歴の保障が重要となる。また新たに加えられるとによって成立する。

研修は必然的に既存研修（外部・内部）との併存、相互読み替えによる研修履歴評価の統一と管理が課① 施設内 OJT から各研修までの題である。基本的には各研修の終了証を個人が保管

人材育成全体の課題についてし、必要に応じて呈示することと、各施設が職員の研修の重要部分である基本的な OJT、現場研修

研修受講状況を管理・把握することによるが、個々については職場、課題状況に応じた展開が重要であの研修が全体として設定されている研修体系のどれり、統一的なプログラム化はされていない。ただし、に該当するのか、その評価の統一的な管理のために

職員研修は全体として児童養護施設で働く各人の総は、東京都としての意思、評価作業が基準として示合的な職歴育成と職能育成が目的であり、そのためされ、管理されなければならず、これらの作業を担には階層化した研修体系が必要である。人材育成と当するための継続的な作業部門と調整部門が必要でいう課題は、各個人が明確な動機付けと目的意識をある。

持って職務における自己の職能の育成にあたることと、各施設現場が組織として、それぞれの状況に応③ 中堅職員研修の充実・強化

じた個々の職員の職能の育成と、各組織としてのチ研修の体系化にあたって当初より注目していたこームワークケアの能力の向上をめざして努力することのひとつが施設職員の中途退職問題である。具体と、また複数の組織全体としての交流と継続的な人的な中途退職の実態について平成 21 年度に調査と材育成計画の作成と運営から達成される。

検討を行ったが、概ね 3 年〜 5 年目の中途退職傾向

施設長・管理者は、人材育成の環境づくりを進め、は、民間企業・他業種にも広く共通する傾向（入職

個人、集団の意欲と努力をサポートし、総合的にマ3 〜 4 年目、一人前としてのスタート地点、30 代、

28 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

独身者に集中）であり、結果的には児童養護施設かは従来からの既存研修の運営体制であり、既に実施

ら退職者を出すと同時に他業種から施設への社会人している事業を継続しながら、新たに大規模な研修入職者も迎えている状況でもあった。また人材育成

を継続的・発展的に立ち上げる余力は限られていという観点からみるとこの時期は、経験蓄積と職能る。今後、継続的に研修カリキュラムを作成し、達育成についての大きな節目を超えるか、リセットす

成率等を検討しながら、職歴としての研修履歴を管るかというポイントと重なっており、この局面にあ理・支援できる組織が必要であり、財政措置を含め、る職員に、同じ位置に立つ多くの仲間との交流機会

効果的な研修の運営に向けた体制構築について、東を提供し、共有する課題認識や問題認識、進むべき

京都、関係者の取り組みが期待されている。

方向性を整理できる機会を設けることは極めて重要である。一通りの仕事を身につけ、職務において責任ある立場に立ち、後輩の世話と手ほどきを始める
この時期の職員は、忙しく、研修参加率が最も低い
集団でもある。中堅職員前期研修に位置づけられる
3 年目を迎えた職員に研修機会を設けることは、特に施設長、組織全体が優先すべき重要課題である。
この前期研修は、5 〜 6 年目を中心とした中堅職員
後期研修へ続くことにより、全体としてより強固な、業務の振り返りによる課題整理、目標設定の立て直キーワード：児童福祉施設職員の人材育成と研修体制

しと職能強化、同じ課題に携わる仲間との絆を深め

児童福祉施設、特に児童養護施設においては、近年、多彩る重要な機会となる。またこの年代に転職して施設な家族背景や親族間トラブルを経験した子どもたち、あるいは子ども自身に発達障碍をはじめとする様々な生活適応上、職員となった人たちに対しては、個々の社会経験を生かした職能の育成を、初任研修から中堅職員後期
研修までに達成できるように支援することが課題となる。

社会適応上の支援課題を抱えた子どもが多数入所してきており、その支援に関する専門性が強く求められている。さらには集団養育から家庭的養護への環境整備、ユニットケアや地域でのグループホームでのケアなど、子どもの養育環境についても大きな変化の時期を迎えており、新しい環境設定での子どもへの支援の専門性が問われている。
こうした状況にあって、施設職員の側にも、いくつかの専④ 持続的なカリキュラム作成と研修実施運営体制について

任的専門職と毎日の養育を担うケア・ワーカーらによるチー
ム・ケア、地域機関や児童福祉の相談機関、子どもの元住所地の地域などとのネットワークや協働作業を適切に運営することの重要性が増している。こうした専門性を養成するため

平成 21 年度から 3 年度間に実施した各試行モデには、多年にわたる経験・技量の蓄積とそれを整理し、方向ル研修の検討は、そのための委員会活動を基礎とし、づけるための現場の日々の OJT や、職員の成長を支援する

複数の実務作業チーム、全体運営のための専従担当
者、各児童養護施設と日本子ども家庭総合研究所の協力体制のもと、東京都の事業予算措置を得て可能となった。今後それらの研修を全体的な規模において継続的に本格実施・運営する体制は、人員的にもSV（スーパーバイザー）と研修の保障が重要である。
ところが児童養護施設職員の平均的在職勤務年数は、3 〜6 年程度で、これらの課題を十分に満たすほどには長くない。今後、職員の定着を図り、長い経験の蓄積に裏付けられた高い専門性を発揮できる体制を整備する重要な方策として、連続的で長期的な人材育成のビジョンとその組織的な実施体制を確保すること（特に中堅と呼ばれる職員の育成）、
また、それに見合った研修の体系化と SV 体制の整備が重要な課題である。

予算的にも十分ではない。今後の研修を担当するの世界の児童と母性 VOL.74

29

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅱ 人材育成と支援の取り組み

援助指針作成の意義と活用―「育て」と「育ち」を支えるために
大阪府社会福祉協議会 児童施設部会 援助指針策定委員会 編集委員
社会福祉法人 阪南福祉事業会 あおぞら 主任指導員

はじめに

う し ろ て る み

宇城輝美

年間、行政や学識経験者、弁護士の諸先生方からご平成 23 年 7 月、厚生労働省社会保障審議会児童助言を頂きながら、全 89 回にわたる策定・編集作

部会社会的養護専門委員会及び児童養護施設等の社業を経て、平成 24 年 7 月「新・児童福祉施設援助

会的養護の課題に関する検討委員会において、「社指針」が完成しました。

会的養護の課題と将来像」がとりまとめられました。
現在、これに沿って、施設の小規模化、地域分散化「児童福祉施設援助指針」改訂の意義や里親委託の推進などの家庭的養護の推進、虐待を大阪府社会福祉協議会児童施設部会では、平成 9

受けた子どもなどへの専門的ケアの充実、施設運営

年の児童福祉法改正の趣旨に基づき、平成 10 年にの質の向上、親子関係の再構築支援、自立支援の充

子どもの権利擁護と自立支援を理念とした「児童福実、子どもの権利擁護、社会的養護の地域化、人員祉施設援助指針」が刊行されました。これまで「児配置の引上げなど、社会的養護の充実を図る取り組

童施設援助指針ゼミナール」研修や施設内研修の実みが進められています。

施、施設現場の日常においても、施設職員の身近な平成 24 年 3 月、社会的養護の施設種別ごとに定テキストとして活用されてきました。

められた児童福祉施設運営指針においては、児童福

一方、この 10 余年の間には、虐待によって深く

祉施設における運営の理念や方法、手順を社会に開傷ついた子どもや発達障がいなどの生きづらさを抱示し、質の確保と向上に資するとともに、説明責任

えた子どもの入所の増加、複雑な家族問題等が増加を果たすことなどが目的とされています。また、社する中、施設現場では暴力や性的な逸脱行為などの会的養護のあり方には、養育機能が低下する家庭や深刻な事態が起こり続けています。

地域に対し、養育のモデルを示せるような水準が求

私たち施設職員には、これまでの子どもの自立支

められています。平成 24 年 4 月施行された法改正

援と権利擁護の視点に加え、関わりの難しい子ども

においては、児童福祉施設最低基準に 3 年ごとの第を理解するための知識と治療的な援助技術、大きな三者評価受審の義務化が盛り込まれました。

目標である家族再統合に向けたソーシャルワークな

このような国の動きのなか、大阪府下（大阪市をど、より高い専門性が求められています。

除く）の児童福祉施設の施設長・職員、そして児童

また、児童虐待防止法の成立・改正、児童福祉法

相談所（大阪府子ども家庭センター）の職員とで構の改正、親権に関わる民法の改正等々、法制度上で成する「援助指針策定委員会」が発足してから約 1も大きな変化がありました。

30 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

24 年 7 月発行、13 年ぶりに改訂された「児童福祉施設援助指針」

16 年策定の「倫理綱領」

このような社会的養護を取り巻く環境の変化に対える取り組み〉と 5 つの中項目〈基本的生活習慣・応できる新たな指針が必要となり、13 年ぶりに学習／学校／進路・自己形成／対人関係／社会生「児童福祉施設援助指針」を改訂しました。

活・家族支援・退所に向けて〉と 29 の小項目から

なお、大阪府社会福祉協議会児童施設部会では、構成されています。

子どもの権利擁護や子どもの最善の利益の実現に向それぞれの章の前文には、子どもへの支援におけ

けた支援の基本姿勢を示した「倫理綱領」を平成る基本的な考え方、つまり理念を示し、この前文を16 年に策定しました。
「新・児童福祉施設援助指針」

要約して「ポイント」としました。そして、「ポイの巻頭には、この「倫理綱領」が掲げてあります。

ント」をキーワードにしながら、実際の施設現場でどうすればよいかを話し合い、施設現場の職員が作

大阪府下の児童福祉施設「ケア標準」として成したものが「具体的援助内容」です。加えて、本「児童福祉施設援助指針」は、子どもの権利擁護

文では触れていない予備知識や追記事項を「コラム」と自立支援の視点を中心に、子どもの成長・発達のとし、「こんな子には」では、被虐待児や知的障が視点を捉えながら、入所から退所、アフターケアにい、発達障がいなどを有する子どもの特徴的な事例至るまでの時間軸を設定し、３つの大項目〈入所にを挙げ、施設心理士が解説し、援助のヒントを記しついて・生活における支援（インケア）・ケアを支ました。

世界の児童と母性 VOL.74

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［特集］社会的養護における支援者の支援

厚生労働省は、社会的養護の課題と将来像において、 施設が 9 割、里親が 1 割の現状に対し、今の児童福祉施設の「ケア標準」としても活用できるよう作成しました。

後 10 数年の間に、施設の本体施設、グループホー
ム、里親等の割合を 3 分の 1 ずつにしていくという

施設内虐待の予防・防止のために目標を掲げました。児童養護施設については、施設

平成 18 年の「児童福祉施設における施設内虐待の小規模化と施設機能の地域分散化を、本体施設はの防止について（通知）」や、平成 20 年の児童福祉

全施設の小規模グループケア化を進めるとともに、

法改正および「被措置児童等虐待防止ガイドライン

本体施設は高機能化し、地域支援の拠点となること（通知）」にも定められている通り、施設内虐待は明が期待されています。今後、施設の小規模化や施設確に禁止されています。しかし、平成 24 年 10 月、機能の地域分散化が進むと、一人での勤務が増える

厚生労働省は、児童養護施設などの入所児童らに対ことが予測されます。そうなると、今まで以上に職する施設内虐待の把握件数が、平成 23 年度は全国員一人ひとりの力量が問われ、スキルアップが必要

で 46 件あり、被害に遭った子どもは 85 人との集計です。しかし、先輩や同僚と一緒に勤務する機会がをまとめ、社会保障審議会児童部会の専門委員会に減り、OJT（On-the-Job Training）や役割分担など報告しました。

も難しくなるかもしれません。また、児童福祉施設「児童福祉施設援助指針」改訂の目的の一つは施職員の勤続年数は比較的短く、人材育成が難しい現設内虐待の予防・防止です。子どもへの適切な関わ状もあります。この「児童福祉施設援助指針」は、りのためにそれぞれの章に記載した、子どもを理解新任職員からベテラン職員まで、誰が読んでもわかするための専門知識や援助のヒントに加え、「子どりやすいテキストとなるよう工夫を重ね、大阪府下

もの権利擁護の取り組みについて」という小項目を

32 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援独立させ、被措置児童等虐待の防止の徹底、子ども

切さにも改めて気づきました。子どもたちへの養育の意見表明の機会の保障、苦情解決の仕組みづくりの営みをもっともっと丁寧にしたいと思いました。

についてなど、施設全体が安心できる大きな枠組み

援助指針策定・編集過程において、それぞれの施として機能することの重要性について詳しく記述し設には違いがあり、支援の内容や施設の「文化」、ています。

個人の考え方も異なり、意見が合わないことも少な

そして、職員のメンタルヘルスとチームワークのくありませんでした。しかし、議論や討論を積み重大切さにも触れ、職員がひとりで抱え込まず、互いねるうちに、最終段階の編集会議では意思統一がなに支えあい、心身ともに健康で、良いコンディショ

され、大阪の「ケア標準」が完成に至りました。

ンを保つことが、子どもや家族への安定した支援にもつながると考えています。

児童福祉施設現場はとても忙しいです。子どもと生活を共にするこの仕事は、家事をしながら子どもと関わる毎日の繰り返しで、手を止めてじっくり考「新・児童福祉施設援助指針」の活用える時間があまりなかったような気がします。

平成 24 年 9 月、平成 24 年度大阪府内児童施設職

また、年中無休 24 時間体制の交代勤務の中で、員研修会が開催されました。分科会に分かれ、模擬職員が集まり、充分話し合う時間を確保することも職員会議を設定し、「児童福祉施設援助指針」を使

簡単ではありません。

いながら、「子どもの意見を汲み上げ、施設の現状

しかし、すべての子どもが、適切な養育環境で、を見直し、改善を図る」というロールプレイを実施

一人ひとりの個別的な状況が十分に考慮されながらし、援助指針を活用する体験を行いました。

養育され、今を生きる子どもたちに「あたりまえの

現在、大阪府下（大阪市を除く）の児童福祉施設生活」を保障していくためには、定期的な点検作業

全職員と児童相談所のケースワーカーにも「児童福が欠かせません。この「児童福祉施設援助指針」を

祉施設援助指針」が配布され、施設内研修や児童相活用して、職員一人ひとりがじっくり考える機会を談所との合同研修会などが進められつつあります。

持ち、施設全体での議論や討論を経て、それぞれの

さらに大阪児童施設部会では、連続した援助指針

施設で時間をかけて独自の指針作りに取り組むこと研修会（主任対象）が始まります。また、北摂、河ができれば、「児童福祉施設援助指針」改訂の目的

内、和泉・堺各ブロックにおいても、幅広い層の職である、支援の質の向上と標準化の実現につながる員を対象に援助指針研修会が実施されています。

と期待しています。

今後も、「児童福祉施設援助指針」をきっかけに、様々な研修機会や児童福祉施設現場において日常的な議論が展開されることを願っています。

キーワード：第三者評価受審の義務化
社会的養護関係施設については、子どもが施設を選ぶ仕組
みでない措置制度等であり、また、施設長による親権代行等

おわりに援助指針策定・編集作業への参加を通して、多くの学びと気づきをいただきました。基本に立ち戻り、
深くじっくり考える時間になりました。不勉強や無の規定もあるほか、被虐待児等が増加し、施設運営の質の向上が必要であることから、第三者評価の実施が義務付けられた。社会的養護関係施設は、自ら業務の質を評価するとともに、定期的に外部の者による評価を受けて、それらの結果を公表し、常にその改善を図らなければならない。具体的には、3 年に 1 回以上の受審が義務付けられ、第三者評価を行わない年には自己評価を行うこととなっている。

力さを思い知った一方で、できていることやその大世界の児童と母性 VOL.74

33

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅱ 人材育成と支援の取り組み

施設職員 のエンパワメント：
子育てワーク ショップの
取り組み
か と う

ルーテル学院大学 総合人間学部臨床心理学科 教授

1．子育てワークショップの特徴（1）体験学習により参加者自身を振り返る

じゅん

加藤 純

（2）元気になって施設に戻る：
参加者のエンパワメント

今回紹介する「子育てワークショップ」は参加

研修は、日々困難を感じている職員が仕事に対す型・体験型の研修である。職員研修なので、もちろる意欲を回復する機会でもある。参加者の中には、ん専門性の向上を目標としている。しかし、知識や仕事を続ける自信を失っている参加者が何人もい技術を学ぶ以上に、専門性の担い手である職員自身

る。仕事を辞めるかどうか判断する最後の機会としのあり方を振り返ることを大きな目標としている。

て参加する人もいる。

子育てワークショップの 2 泊 3 日のプログラムは

子どもや家族との関わりで苦悩している時に、支分科会を中心に構成されている。50 名から 60 名ほ

援方法を学べる研修は救いになる。研修に出て解決

どの参加者が 4 つに分かれて、12 名から 16 名ほど策が見つかれば良いが、残念ながら、子育てワークの分科会を作る。分科会では、子どもや家族と関わショップは魔法の薬のように答を授ける研修ではなる体験を語り合い、ロールプレイなど演習を交えてい。答が外から与えられるのでなく、仲間と一緒に支援過程を振り返る。

解決の手がかりを探し出すのが分科会である。

分科会の基本的な目標は、子どもや家族の視点に参加者にとって最も励ましになるのは全国から集

立ち、より良い支援の方法を見つけ出すことである。

まった仲間との出会いである。子育てワークショッ

しかし、体験型の分科会は、支援過程を検討すると

プには、児童養護施設、母子生活支援施設、乳児院、同時に、参加者自身を振り返る機会にもなる。

保育所など異なる種類の施設から、子どもと家族を

たとえば、子どもや家族の問題を話し合っている

支援する仲間として集まる。地域や施設種別が異なうちに、思い通りに支援が進まない落胆やいらだちっても同じように悩み同じように頑張っている仲間に気づく。自分が子どもや家族に何を期待していたがいることを分科会での交流を通して実感する。

のか、本当はどのような関わり方をしたかったのか

答は簡単に見つからないが、体験や思いを分かちなどにも気づく。様々な思いが掘り起こされると、合う中で解決の糸口が少しずつ見つかる。糸口とい参加者自身の中にある答も掘り起こされる。参加者

うのは、今自分がやっていることが無駄ではないと自身を振り返ることと、より良い支援方法を見つけ気づくことかもしれない。言葉にできなかった自分

ることは連動しているのである。

の思いを次の機会に伝えてみようという勇気をもらうことかもしれない。あるいは、支援者になろうと

34 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

志した原点に立ち帰り、最近の自分の姿勢を変えよでしょうか。逆に、周りの人たちに支えられ、うと決意することかもしれない。実際には、施設に初志を思い出させてもらい、援助者として成長戻ってからの試行錯誤が待っているのだが、仕事をしていると感ずることもあるかもしれません。
今回は、講師に阿部志郎先生をお招きして、続けるために必要な自信や、専門性を向上させたい「援助者としての原点」というテーマで講演をと思う意欲を取り戻すことが大切な第一歩である。

していただきます。キリスト教社会福祉の第一

参加者自身を振り返ることと、参加者のエンパワ

線でリーダーとして活躍して来られた先生のおメントを大切にしていることは、子育てワークショ

話を通して、社会福祉の原点について考えたいと思います。

ップの開催要綱に記されている趣旨説明文に、明確

あとにつづく体験学習を通して、援助者としに示されている。一例として 2008 年に開催されたての「わたし」をふり返り、援助者として大切

第 20 回子育てワークショップの趣旨説明文を囲みにしていることや目指していること、援助者と記事に引用した。
1．テーマ
子ども・家族への援助者としての『わたし』〜援助者としての「わたし」をふり返る〜
2．趣旨
第 20 回となる「子育てワークショップ」をしての歩みを分かち合いましょう。
三日間にわたるワークショップは、専門職としての「わたし」が活き活きと働くためのエンパワメントの機会となるように計画されています。資生堂の素晴らしい研修所で心身ともに安らぎながらの研修なので、充実した二泊三日になると思います。ぜひご参加ください。

開催します。
これまで 19 回のワークショップには、児童養護施設や母子生活支援施設、乳児院、保育所

2．子育てワークショップの構成など児童福祉施設で働く皆さんだけでなく近隣分科会は講義形式の学習ではない。実際に体を動の領域の方々も参加し、施設の種類を超えた出

かし、人と関わり、自分を表現して、体験を通して会いがありました。子どもや家族への援助に携わる仲間として心を開き、語り合い、体験学習

学ぶ。参加者が体験学習に馴染みがなく戸惑いを感を通して共に学び、専門性を高めて来ました。

じていても、安心して積極的に分科会に参加しよう

子育てワークショップは専門職が集まり専門という気持ちを高められるようなプログラム構成が性を高めることを目的としていますが、必ずしも技術や理論を学ぶことに重きを置いてはいません。むしろ、技術や理論の根底にあるべき援工夫されている。
2 泊 3 日の日程は、全体研修から始まり、分科会

助観や人間理解について考え確かめることを大があって、全体研修で終わる。1989 年に第 1 回の子

切にしています。もう少し言い換えると、担い育てワークショップが開催され、2012 年まで 24 回

手の人間性を抜きにして専門性を考えるのではを数えたが、プログラムの基本的な構成は初期の頃なく、専門職を担う皆さん一人ひとりの思いや人としてのあり方を大切にしています。

から変わらない。初日は遠方からの参加者に配慮し20 回の節目にあたり、私たちは改めて援助て午後２時か３時頃から始まる。夕食まで全体研修、者としての原点に立ち返りたいと思いました。

夕食後に分科会が始まる。2 日目は朝から夜まで続

私たちは、なぜ、子どもや家族を援助すること

く分科会に、朝の集いやレクリエーションなど全体を志したのでしょうか。初めの志を今も大切に出来ているでしょうか。現場での厳しさに押しつぶされ、志と離れてしまっていないでしょうか。援助者として成長することを諦めていない

研修を織り交ぜる。3 日目は短い分科会の後、全体でのまとめを以てワークショップを終える。
このプログラムは［導入部］［演習］［まとめ］の

世界の児童と母性 VOL.74

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［特集］社会的養護における支援者の支援

3 部構成とも考えられる。ワークショップの構成と習の意義と参加の仕方について解説し、事例を提示

内容を以下に紹介する。

した。次に、ファシリテーター 4 名が父・娘・息子・児童福祉司の役になって事例の鍵となる場面の3．分科会への準備性を高める全体研修

ロールプレイを舞台上で演じた。分科会では、全体

冒頭の全体研修の主なプログラムは開会式とオリ研修で演じられた場面のロールプレイを演じ、演じエンテーション、基調講演、アイスブレイクである。

た時に感じたことを書き出し、援助計画の立案へと（1）開会式とオリエンテーション進めた。さらに援助計画を実行する場面のロールプ

開会式では主催団体である日本キリスト教児童福レイへと発展させた分科会もあった。

祉連盟と（公財）資生堂社会福祉事業財団から歓迎2011 年と 2012 年の全体研修では、基調講演に代の挨拶がある。オリエンテーションでは研修趣旨やわり先輩職員によるパネルディスカッションを実施

2 泊 3 日の日程の説明がある。開会式とオリエンテ

した。経験年数 5 年前後の職員 4 名が壇上に並び、ーションでは、研修への導入としてワークショップ

研修テーマに沿って体験を語った。パネラーには、の特色と体験学習の意義を簡潔に説明する。説明の順風満帆に仕事をして来た方ばかりではなく、むし

一例として、1997 年の第 10 回ワークショップで網ろ苦労しながらようやく乗り越えて来られた体験を

野武博は次のように述べている。ワークショップの語って頂くことを期待した。参加者にとって、自分ねらいは「人間としてのセンシティビティと気づきよりも一歩先を歩んでいる職員の体験談は共感できの意識を高めることの意義と重要性について学ぶこると同時に励ましになる。また、職員としての歩みと」である。「子どもと関わる技術を学ぶことも大や思いを語る先輩職員の姿が分科会で自分自身の体事ではあるが、その一番基本にあることをこのワー

験を語る励ましにもなった。

クショップでは学んでいこう」（『基督教児童福祉』
第 12 号、62 頁）。

（3）アイスブレイク
アイスブレイクとは、初めて出会った参加者同士（2）基調講演が緊張をほぐし打ち解けるためのプログラムであ基調講演は、それだけでも独立した研修として成る。じゃんけんを使ったゲームなどで声を出し、体立するほどの内容を持っているが、2 泊 3 日の全体を動かす。1 時間の内に、笑い声が聞こえ、お互いの流れに位置づけてみると、分科会での演習への導に気軽に関われるようになっていく。

入としての役割を果たしている。

なお、2 日目の分科会の合間にも同様のプログラ

一つの方法は、児童福祉や社会福祉さらには福祉ムがあるが、1 日目のアイスブレイクでは個人が全以外の各界で貢献されている著名な方を迎えてお話

体の中でばらばらと動き回るのに対し、2 日目のレして頂くことである。

クリエーションでは、分科会毎に一つの課題を達成

もう一つの方法は、体験学習の進め方を実演してするような活動が多い。分科会で形成されているグ見せることである。1993 年に開催された第 5 回子育ループとしてのまとまりを高めるような内容が工夫てワークショップでは、渋沢田鶴子が家族療法を、されている。

前田ケイが SST（社会生活技能訓練）を実演した。
2000 年の第 12 回では加藤博仁が全体研修で体験学

36 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援
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〈第 24 回 子育てワークショップ〉プログラム

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子ども、家族への援助者としての『わたし』〜「つながる力」と「つなげる力」〜

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内で
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体
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4．分科会の進め方（1）分科会の構成
1 日目夜から 3 日目朝までは分科会が続く。分科会で取り組む
テーマはワークショップ全体で共通して定まっているが、具体的な進行や内容は各分科会に任されている。各分科会にはファシリテーターが 1 名参加する。ファシリテーターは、参加者の相互作用を促進し、分科会の進行を促進する。かつては、10 種類
近い演習課題を計画し、次々と実施したこともあるが、最近は、参加者の意見を聞入部では、基調講演やパネルディスカッションの感き参加状況を見ながら随時進め方を定めていく傾向

想を話し合う。子育てワークショップに参加した動にある。

機や期待を話し合うこともある。全体研修で刺激をワークショップ全体が［導入部・演習・まとめ］

受けて得られた課題意識とワークショップへの期待の 3 部構成と考えられるのと同様に、分科会のプロとを合わせて、分科会での各自の目標を設定する。

グラムも［導入部・演習・まとめ］という 3 部に区分

その前に、まずグループ作りを進め、体験学習へできる。分科会の［導入部］と［まとめ］は、全体
研修と分科会の接点としての役割も果たしている。

の参加準備状態を高める。
グループ作りの第一歩は自己紹介から始められることが多い。お互いの名前と顔を一致させることが（2）分科会での導入
全体研修を分科会に結びつけるため、分科会の導目的だが、同時に体験学習の楽しさを感じてもらえるように様々な自己紹介の方法が工夫されている。

世界の児童と母性 VOL.74

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［特集］社会的養護における支援者の支援

たとえば、ポケットの中の持ち物を使っての自己紹成できていることから話し合いを始める。たとえば介、名札に自分らしさを表す絵を描いて絵を説明し分科会のテーマが「ニーズを理解する」ことであれながらの自己紹介などである。自己紹介が、施設のば、「ニーズを理解できた体験」から話し合いを始

定員や建物、勤務体制など施設紹介にならないようめる。

に、施設に関する話題は後に取って置いて、まずは自分について話してもらう。
次に、参加者が安心して参加できるように約束事（3）分科会での演習a）分科会の演習のテーマを定める。たとえば、守秘義務や参加の自由など、

子育てワークショップの準備は毎年春先から始め

参加者の意見を聞き合意を形成する。施設に戻ってる。ファシリテーターと事務局が集まり、最近の分

記す研修報告に子どもや家族に関する情報や参加者

科会で参加者から出された悩みや困難、参加状況、の体験談などをどの程度どのように記してよいのか

成果などを検討して、その年のワークショップのテ

相互に了承しておく。

ーマを決める。

体験学習への準備状態を高めるために分科会でもこれまでの分科会の内容をみると、表題や活動内

ウォーミングアップとして心理的に負担がかからな

容が異なっても、子育てワークショップで大切にしい楽しい共同作業をする。楽しさだけが目的なら何ていることが形を変えて繰り返されていることがわをやってもよいが、コミュニケーションが中心の分かる。アセスメント（子どもや家族の理解）、自己科会ならば非言語で感情を伝えてみるなど、体験学

覚知（参加者自身の理解）、コミュニケーション（相習の導入になるように課題の選び方を工夫している。

互作用）である。この 3 点に加えて、最近は職員間

少人数の活動から始めると安心して参加しやすの連携が課題となることが増えている。４つの課題

い。自己紹介を 2 人 1 組で行ってから全体に共有すは相互に関連している。たとえば、子どもと「コミる方法は、少人数の安心感とグループのまとまり作ュニケーション」する場面をロールプレイしながらりを両立させた良い方法である。2 人から 3 人、4

自分の感情や価値観などに気づく「自己覚知」が重人、6 人などとグループを大きくしていくと安心感

要になることもある。

を保ちながら、多様な意見に触れる機会を増やすこb）分科会での演習方法とができる。

分科会での最も基本的な演習方法は、少人数でじ

エンパワメントの視点から留意しているのは、上っくりと話し合うことである。たとえば、一人の参手くできていることから話題にすることである。研加者が提示した事例について他の参加者が質問し仮修では今できていないことを如何にしてできるよう説を述べると、情報が増え、見方が広がり、子どもになるかを学ぶものだと考え、職員として不足してや家族への理解が深まる。アセスメントの視点を学いる点に注目しがちである。しかし、現場で苦悩しぶと同時に、自分が何を問題と感じ、何を相手に望ている参加者が、さらに苦しみ、自信や元気をなくみ、どのように関わっているかなど自己覚知やコミ

すことがないようにしたい。たとえば、自己紹介のュニケーションを見直す機会にもなる。

中で子どもや親との日常の関わりの中で工夫してい話し合った内容を図に描く方法も頻繁に用いられることや配慮していることを話題にする。さらに研ている。エコマップやジェノグラムは、子どもや家

修テーマについても不足していることからでなく達族の置かれた環境を理解するための優れた技法であ38 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援る。一つの事例のエコマップを 3 グループが分担し（4）分科会でのまとめて、親、子ども、ワーカーの視点から描き 3 枚を並a）まとめの意義べて比較した例もある。エコマップにはワーカー自分科会では体験を通した貴重な気づきが得られる

身や所属機関・関係機関も描かれるので、職員の役が、何が学べたのかを必ずしも参加者自身の中で言割の自己覚知や、チームワークを検討するためにも語化できているとは限らない。むしろ、分科会の途活用できる。

中には、強い感覚や感情が起こる一方、頭の中ではロールプレイもよく用いられている。ロールプレ

断片的な思考が駆け巡って言語化が難しい状態にな

イで子どもや親の役を演ずると子どもや親の内面をっている可能性もある。体験を通して学んだことは自ら体験することができる。職員役を演じると自分無理に言語化せずに体の感覚として残した方が真のの感じ方や関わり方の傾向を自覚できる。コミュニ

変化を招くという考え方もあるが、子育てワークシ

ケーションの上手くいっていない点や、もっと工夫

ョップでは伝統的に分科会で体験したことをまとめしたいことなども見つけられる。

ることを大切にしてきている。

職員間や関係機関との連携に関する演習方法としb）まとめの方法ても小グループでの話し合いや職員関係の図式化なまとめの方法として最も一般的で基本的な方法はどが用いられるほか、スーパービジョンや職員会議、一人一人が感想を述べることである。午前の部、午事例検討の場面をロールプレイした例もある。しか後の部など、分科会の区切りごとに感想を述べてもし、子どもや家族よりも同僚や上司、関係機関とのらう。最後の分科会では分科会を通しての感想を述関係については解決の糸口が見つかりにくいようでべてもらう。まとめのもう一つの方法はフィードバ

ある。

ック用紙などに感想を記す方法である。これも分科

ここまで述べたように、分科会での演習は一つの会の区切りごとに記入してもらうことができる。ワ

演習から複数のテーマに臨機応変に展開される。アークショップ終了時には全体を通しての感想や意見

セスメントから価値観に関する自己覚知と展開したをアンケートに記してもらう。

例を 2010 年度の分科会から紹介する。前述したよ

まとめを大きな紙に記す方法もよく用いられていうに、子どもや家族の課題について話し合っているる。自分が学んだことをキーワードで記したり、グと子どもや家族に対する期待や望みが意識化されループで連詩にしたり、各分科会の流れに沿った方る。そこで、アセスメントと期待や望みを支援計画

法が工夫されている。

書に記す演習をした。作成した後、計画書の文章に

ここ数年は、参加者全員が自分への手紙を記して混じっている書き手の評価や願いを別の色のペンでいる。事務局が預かり、およそ 1 カ月後に投函する。

書き足した。たとえば、「母親の子育て意欲が乏し

ワークショップで取り戻した元気や意欲が少し薄れい」と記してある横に「母親としての自覚を持ってかけた頃に、自分からの手紙が分科会メンバーと一子育てに時間を使って欲しい」と赤や青の文字で追緒に撮った写真と一緒に届く。

記する。ただし「子育て意欲が乏しい」という元の文章は修正しない。価値観に気づくことが大切であり、価値観を変えるための演習ではないからである。

ワークショップで学んだことを職場にどのように持ち帰るか計画することも大切である。
分科会の終わりには参加者同士感謝し自分自身をねぎらう。仲間とのつながりによってエンパワーさ

世界の児童と母性 VOL.74

39

［特集］社会的養護における支援者の支援れたことの確認にもなる。

修でも途中で小グループに分かれて話し合うことな
ど、少しの工夫で可能である。自ら参加して考え感

5．全体研修でのまとめじたことの方が研修成果として定着する。

全体研修でのまとめには、各自が学んだことを言第二は、全体のプログラムを一貫した流れとして語化する目的と、4 つの分科会の内容を全体で共有

計画することである。施設内研修や都道府県レベルする目的がある。

の新任職員研修など、複数の講師がコマごとに入れ参加者全員が一人一言ワークショップの感想を述替わって講義する形式がよく見られるが、各コマのべる。参加者が 60 人にもなると 1 時間近くかかる

関連性が明確にされていることが重要である。研修が、それでも大切なこととして続けている。

企画者は、講師に遠慮せずに研修全体の企画意図や各分科会からの報告は、以前はかなり大掛かりだ

各コマの位置づけを説明して、内容に関する要望をった。ロールプレイを舞台上で再現したり、分科会伝える。講師も自分が担当するコマの意味を全体ので作ったエコマップを掲げたり、準備に時間をかけ流れに位置づけて理解しておく必要がある。

ていた。前日の夜、有志が消灯時間ぎりぎりまで制

第三は、参加者のニーズに合わせて研修を計画す

作や練習をしていた。準備を通して分科会で体験しることである。子育てワークショップの準備は年明たことを改めて意識化する機会にもなっていたが、けに始まり、最近の施設の状況や分科会参加者から負担も大きくなった。2 日目夕方の分科会から全体聴かれた悩みなどを検討して、秋のワークショップ

会への準備に意識が向かう傾向も見られ、最近は全のテーマを定める。個々の参加者のニーズは把握で

体研修での分科会報告を簡素化させている。

きていないので、分科会の導入部で参加の動機や期全体会の最後に、ワークショップで出会った仲間を待などを聴き、分科会の進め方を柔軟に計画する。

全国の現場に送り出すという思いをこめて、全員が輪

施設内研修も、施設や職員のニーズを把握して計画を作って手を握り合う派遣のセレモニーが行われる。

するとよいだろう。

資生堂の研修所からバスで帰路に就く参加者を、最後にもう一つ、参加者を応援する気持ちである。

元気に仕事を続けてねという思いをこめてファシリ

参加者がどんなことに悩み、どんな支援を必要としテーターと事務局で見送り、2 泊 3 日の子育てワーているかを思う想像力があって、参加者のニーズをクショップは一区切りとなる。

理解し、参加者を元気づける研修が計画できる。
参考文献

6．支援者支援の研修としてのヒント
このような参加者のエンパワメントを目指した参
加型・体験型の研修が 24 回も続けてこられたのは様々な条件が重なったからである。一施設の努力で同じ規模の研修はできないが、若い職員をエンパワメントする研修のあり方についてヒントになりそうなことを記したい。

網野武博（2008）「オリエンテーション」『基督教児童福祉』
第 12 号 60-63 頁、日本キリスト教児童福祉連盟

キーワード：ロールプレイ
役割を演ずることによる学習方法。ロールプレイングとも言う。社会福祉や臨床心理の領域ではスキル習得や、他者の内面を疑似体験し理解するために用いられる。ウォーミング
アップや場面設定など準備が重要。目的とする練習ができる
ように利用者役の人は必要以上に難しい役を演じない。上手く演じることよりも演じた後に体験を振り返り共有すること

第一は、参加型の演習を取り入れることである。
ウォーミングアップから始めること、講義形式の研40 世界の児童と母性 VOL.74

が大切。終了後は演じた言動や内面の体験に区切りをつける
ために役割解除をする。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅱ 人材育成と支援の取り組み

職員相互に力量を高めるために― 事例検討会の取り組み
わ た な べ り つ こ

日本女子大学 人間社会学部福祉学科 教授

1．はじめに児童養護施設には、虐待経験や障害などを持つ子

渡部律子

2．事例検討会の意義― 何故事例を振り返ることが必要なのかどもの割合が高く、情緒・行動上の問題の多い子ど職業によっては、どんな問題が起きたときにはどものケアに費やす時間は通常の 3 〜 4 割長いことがうすれば問題が解決するか、といったことがある程

報告されている（厚生労働省、2012）。この事実は、度明確になっている領域もある。しかし、児童養護職員が果たす役割の複雑さや業務の困難さを示して施設のようなソーシャルワーク職では、その対象がおり、子どもの固有ニーズに見合ったケアをしたい

複雑な仕組みでできた人間であるため、一見似たよという思いと現実のはざまで悩む職員が少なくない

うに見える問題でも同じ対処法が通じない。そのたことは容易に想像できる。このような現状への適切めソーシャルワークのトレーニングでは、経験・知な対応策をとらなければ、仕事への意欲をなくした識の豊かなスーパーバイザーと訓練途上にあるスー

り、疲労しきったりしてしまう「燃えつき症候群」

パーバイジーとの間で個別ケースを継続的に振り返が起こり離職につながる可能性も推測される。しかる「スーパービジョン」が必要不可欠なものと考えし残念ながら、燃えつき予防効果があると言われてられてきた。

いるスーパービジョン（Lloyd, King, & Lesley, 2002）

カデューシンとハークネス（Kadushin ＆ Harkness,

等を含む職員養成システムは現在のところ整備され2002）によれば、ソーシャルワークは、仕事内容のていない。

直接観察が難しく、問題の因果関係理解が困難で、本稿の目的は、児童養護施設職員たちの燃えつき

使える知識基盤とテクノロジーも限定的である上、を予防し資質向上を図るひとつの方法として、筆者

多大な感情エネルギーを要求される仕事である。実が実施してきた「気づきの事例検討会」（渡部、際、他の職員の仕事内容をしっかりと見られる機会

2007）と呼ばれる、スーパービジョン要素を入れたは少なく、「仕事はブラックボックスの中に入って事例検討会に関して、その意義、実施プロセスとそいる」とも表現される。そのため、「何故、あの人の詳細、児童養護施設での実践法、実践の成果と課が担当するとクライエントは様々な変化をするの題を論じることである。本来、事例検討会にはバリか」と疑問に思っても、仕事内容が見えにくいこと

エーションがあるが、本稿では、筆者が実践してきもあって、「すごい人だから」などと片付けられてたものに限定して議論を進めることを最初にお断りしまう。また、様々なつらい経験を持つ子どもたちしておきたい。

の、怒り・悲しみなどの感情表現に疲弊することも世界の児童と母性 VOL.74

41

［特集］社会的養護における支援者の支援あるだろう。このような職務上の課題に向き合い解ることから始まる。…事例に関する多量の臨床記録

決策を見つけるためには、実践を振り返り、そこでから必要なデータを抽出し、それを事例の臨床経過経験したことの意味を概念化し、次に取るべき行動を要約したストーリーとして提示するのが事例報告を考え実践してみる、というサイクルで成り立つである。その事例報告を具体的に検討し、担当者が「内省的実践」（reflective practice）」（Horwath

適切なケースマネジメントができるための見通し

and Morrison, 1999）を促進する機会である事例の（仮説）を得ることが事例検討の当座の目標となる」

検討が有効なのである。

と紹介している（p66-67、下線は筆者による）。
筆者の事例検討会もほぼ同様だが、スーパービジ

3．事例検討会の実施プロセスと詳細

ョンを含む基礎トレーニングがシステム化されてい下山（2001）は、事例検討の手順とその目的をないわが国での実施には、図 1 に示すようなプロセ「…、報告者が自分の担当する特定の事例を提示す

スと必要な条件（プロセスの詳細）があると考えて〈図 1〉事例検討会実施プロセスとその詳細

42 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援いる（〈図 1〉参照）。

ち合わせを行いつつ、試行錯誤しながらの経験の一

第 1 のプロセスは、事例検討会開始前のものであ部を紹介する。

り、参加者全員が事例検討会はどのような方向性で紙面の都合で重要なポイントの詳細を記せない実施されるのかという約束事を共有するとともに、が、強調しておきたい点は表 1 に示す４つである。

事例検討に必要な基礎知識・技術をあらかじめ学習
しておくことである。第 2 のプロセスは、一般には〈表 1〉気づきの事例検討会実践のポイント

事例提出者の仕事だが、筆者の事例検討会ではでき（1）事例検討会の参加者全員が事例を提出する。

る限り、参加者全員が事例記録を作成する。事例検（2）事例検討者は「時期尚早なアドバイスやコ討者全員が事例を言語化する振り返りの経験をするメント」を控え、子どもと子どもを取り巻ことでより関与度の高い検討ができる。事例の文章

く状況、担当者の考え・行動、などに関す化作業自体が大きな学びであったという報告を受ける充分な情報を集めてアセスメントを行ることも多い。第 3 のプロセスは、事例の報告と検う。

討作業である。ここでは、既存の理論・知識や経験（3）担当者である事例提出者自身の理解のペーを応用して、事例理解を深めるための質疑応答を行スを大切にし、本人自身の「気づき」なし

い、新たな情報・視点を取り入れながら臨床像の再に事例解釈や援助方針決定しないようにす構成を行う。第 4 のプロセスでは、今後クライエンる。

トに対して何をどのようにしていけるか、その結果（4）事例検討会参加者全員が検討会内でのやり何が起こり得るかを考え、次の実践に生かすことをとりに関して、秘密保持原則を含めた専門目指す。

職としての責任を自覚する。

4．児童養護施設における事例検討会実践

事例検討会が成果をあげるためには、事例提出者

1）事例検討会のポイントの正直な情報提供と振り返りが必要である。誰しも筆者は近年機会を得て、「ソーシャルワークの知

自分の欠点を話したくない。とりわけ、話した内容

識・技術を職員たちが現場で応用し、より適切なケがその後の仕事に不利な影響を及ぼすならば、なおアを実施する。最終的には、施設内で自主的に事例

さらのことである。しかし、援助職者が成長するた検討会を実施し、援助のありかたを検討できるよう

めには、自分の課題を真剣に考えその解決法を見つになる」ことを目指した、児童養護施設職員対象のけるプロセスを避けて通ることはできない。このジ

継続勉強会に関わることができた。事例検討会は、レンマに対応するため、事例検討会メンバー全員が実施の際には、図 1 ／プロセス 1 にある事前学習を事例検討会の意義を理解して、検討会を単なる自己行い、基本的知識・技術（要約レジュメとして配布）

満足の場や非難・批判の場にせず、支持的な雰囲気※1。

のもと建設的なやりとりができるような環境作りを必要な基本知識や事前準備がないまま、ただやみく

心がけることが非常に重要である。さらに不十分なもに事例検討会を実施しても成果が上がらないこと

情報だけで、拙速に援助方針をだそうとしないことは経験上明らかである。対象領域に関する筆者の知も忘れてはならない（渡部、2007）※ 2。

は常に参考資料として振り返ってもらっている

識不足と毎回の課題に対応すべく、責任者と常に打世界の児童と母性 VOL.74

43

［特集］社会的養護における支援者の支援

2）具体的な実施方法

事例検討者は小グループに分かれ、事例理解にさ―事例検討会にむけてのステップ展開

らに必要な情報は何か？等を考え、事例提出者に質今回の実践では、最初からいわゆる事例検討会を問し、質問に応じた事例提出者からの新たな情報や実施したのではなく、以下のように 2 段階のステッ

気づきの提供がなされ、最後にスーパーバイザー役

プを踏んだ。

である筆者による総合コメント、というプロセスを◎第 1 段階／とった。

逐語録のロールプレイを中心にした事例検討会
勉強会開始直後は、受講者の中に事例検討会経験◎第 2 段階／
グループ内でメンバー各自のアセスメント力をつ者が少ないこともあり、事例全般の検討というよりけることを目指した事例検討会

も、「逐語録」と呼ばれる実際の子どもとのやりと事例検討会の要点理解ができる人が増え、事例記

りのロールプレイに焦点をあて、子どもの課題のア

録にもそれがみられるという変化に伴い、事例検討

セスメントと援助関係形成に必要な言語・非言語コを逐語録中心から事例全体に移行していった。さらミュニケーションを振り返ることをした。第 1 段階に今後自分たちだけでも事例検討会開催できることの事例検討の目的は表 2 に示す 7 点であった。

を目指し、スーパーバイザー役の筆者の役割を減らすことを心がけた。

〈表 2〉第１段階の目的

事例検討プロセスは、①各自が事例報告を聞きな①記憶に残るやりとりのロールプレイと逐語録

がら、「わかったこと」「わからなかったこと」「自の振り返りから子どもに対する理解を深め、分の実践に応用できること」「新たに学べること」

どのような対応をすればより深い関係性構築「その他なんでもコメント」などを書きとめる、②や子どものサポートが可能になるかを考え実少人数グループの中で話し合いをする、③各グルー

践してみる。

プが質問を行い、事例報告者や報告者以外でそのケ②自分が関わっていないケースを聞くことで、ースに関する情報を知っている人が情報を提供した

多様な子どもの課題を推測する力を養う。

りして臨床像を明らかにする、④スーパーバイザー③聞くのがつらいネガティブな内容の子どもの役の筆者が事例提出者とともに、それまでの要点を語りを「聴く」ことの意味を知り、それを安まとめ、可能な解釈、今後の方針に関する整理をす

定して聞けるようになる。

る、であった。

④子どもがうまく表現できない思いを引き出す
問いかけができるようになる。
⑤ロールプレイを通して「聞いてもらう」ことの意味を感じ取る。

このプロセスの③で、事例を検討する人たちは、何を聞いてよいのかわからないという戸惑いを持ったり、また自分の興味のあることだけを尋ねた
りして、子どもや職員を取り巻く状況を総合的に⑥子どもの過去の経験が「現在」「将来」にどう

理解できないまま事例検討会が終わってしまうこ

繋がっているのかを子どもたちの「言葉」でとも起こる。このような事態を避けるために必要

無理強いせずに語ってもらう方法を考える。

になってくるのが、子どもと子どもが置かれてい⑦過去の経験の、より適切な新たな解釈をみん

る状況を総合的に理解するのを助ける「アセスメ

なで一緒に考える。

44 世界の児童と母性 VOL.74

ントのポイント」を理解することである（渡部、［特集］社会的養護における支援者の支援

2007）。図 2 はそのポ

〈図 2〉児童養護施設における事例検討会でのアセスメントのポイント

イントを児童養護施設の事例用に 8 つにまとめたものである。
図に見られるようにそれぞれのポイントは相互に関連している（右記〈図 2〉参照）。

5．実践の成果と課題
最後に、児童養護施設での事例検討会
実践の成果と課題を論じたい。今回の経験から見えてきたのは、表 3 に示す 6 点にまとめられるだろう。
〈表 3〉事例検討会の成果①多角的でより豊かな情報獲得：施設の様々な関係者の出席・発言により、異なる視点からのきっかけを作る（例：年齢から予測できる

豊かな情報が得られる。

心理的・知的・性的発達、発達障がい・虐②アセスメントと援助ゴールの共有：子どもの入所に至る経緯、施設での生活の仕方、将来

待／ DV 経験者の持つ課題、家族・親イメー
ジ、親密な関係性の形成、等）。

展望などを統合的にアセスメントすること④強さ・可能性の発見：詳細に事例を検討するで、「施設で共有するべき援助ゴール」を見ことで、子どもの強さや可能性をみつけるこ

つけ出せる。適切なアセスメントにより、子とができる（例： IQ が示している力よりも高どもへの過剰な期待、力の過小評価を防ぐこい力を示す、新たな経験を重ねることでそれとができ、子どもの力に見合った将来展望がまで欠如していたと思われた可能性・力を発できる。

見する、等）。

③職員に必要な知識・技術体系の理解：ソーシ⑤必要な他機関の参加の認識：施設内で解決可ャルワークで必要な基礎知識（図 1 ／プロセ

能な課題とそうでない課題の弁別ができる。

ス 1 の①〜⑧）に加えて、児童養護施設職員

子どもに対して最善のケアを行うためには、に必要な知識・技術体系（図 1 ／プロセス 1 の施設内での援助を考えることにとどまらず、⑨ 領域特有の必要な知識）が明確となり学習

学校、児童相談所、地域、習い事などで関わ世界の児童と母性 VOL.74

45

［特集］社会的養護における支援者の支援

る外部の機関・人たちにどうかかわって欲し

されれば長期的には施設全体の実践力を向上し、職いのかという視点で子どもの課題を考えられ員の燃えつきを予防する可能性を持っていると言え

る。

るだろう。

⑥心理的・具体的サポートの提供による安心：
実践上の苦労や努力を理解してもらえたり、［謝意］本稿では、匿名性保持のため、名前を上げることは差し控えるが、よりよい条件のも他の担当職員が具体的なサポーターになってとで事例検討会実施を可能にしてくださっくれることを実感したりすることで安心感をた関係者の皆様に誌面を借りて深く感謝の得られる。

意を表したい。

このような成果が、「とにかく事例検討会を実施※ 1 事例検討会の実施法や事前学習、実際例は、「気づきの事例検討会」に詳しく書かれてあるので、する」ことで得られないことは、これまでの議論かそちらを参照していただきたい。
※ 2 この環境整備のための詳細な方法などに関してら明らかであろう。前述したようなプロセスと各プは「気づきの事例検討会」を参照のこと。

ロセスに必要な条件の充足と配慮がなければ望むよ
うな成果はあがらない。
本稿を締めくくるにあたり、経験をもとに、事例検討会で起きる可能性のある問題を 6 点述べたい。
それらは、①基本学習の欠如により検討内容が焦点化できない、②事例検討会実施自体やスタイルの偏重による検討内容の空洞化、③検討会参加者の上下関係などからくる自由な発言や建設的な意見交換の阻害による多層的な事例理解の失敗、④思考の言語
化習慣の欠如による検討会の停滞、⑤施設全体での事例検討会必要性理解不足のため検討内容が実際の仕事に反映されない、⑥継続性の欠如により学びが積み上げられない、ことである。

参考文献● Horwath J and Morrison T（1999）Effective Staff Training in

Social Care : From theory to practice. London and New York: Routledge.
● Alfred Kadushin and Daniel Harkness（2002）Supervision in
Social Work. New York : Columbia University Press.
●厚生労働省（平成 24 年 11 月）社会的養護の現状について
www.mhlw.go.jp/stf/shingi/...att/2r98520000018hl7.pdf● Lloyd Chris, King Robert, Chenoweth Lesley（2002）. Social
work, stress and burnout : A review. Journal of Mental Health.
11（3）. 255-265.
●下山晴彦（2001）「2 章 事例研究」下山晴彦・丹野義彦（編）『講座臨床心理学 2 臨床心理学研究』東京大学出版会、25 37．
●渡部律子（2007）「気づきの事例検討会」中央法規出版●渡部律子（2011）「高齢者援助における相談面接の理論と実際」
第 2 版 医歯薬出版

今回の実践において事例検討会が一定の成果を上げられたのは、施設の管理者が職員の資質向上を真剣に考え、前述した課題排除のための条件整備ができたことと、職員全員の参加による継続的な事例検キーワード：スーパービジョンの機能
米国のソーシャルワーカーがライセンスを取得する際には、規定年数のスーパービジョン経験が必須で、個別事例の討会の積み重ね効果のおかげだろう。成果は、事例振り返り機会を伴うトレーニングの重要性が認識されてい検討会参加者の事例のまとめ方、グループ討論をもる。Kadushin と Harkness（2002）は、スーパービジョとにした質問ポイント、などがより焦点化されてきにする「管理的機能」、②バイジーのゴール達成を可能にすているという事実にも表れていた。事例検討会は時間、エネルギー等を要するため敬遠されがちだが、職員サポートの必要性は明らかであり、適切に実施

46 世界の児童と母性 VOL.74

ンには、①バイジーが組織内で適切な役割遂行ができるようるように知識不足を補ってトレーニングをする「教育的機能」、③効果的なサービス提供のため仕事関連ストレス適応を助け不満を解消する「支持的機能」の 3 つが含まれていると述べている。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅲ 現場におけるサポート、連携・協働の可能性

児童養護施設における職員の バーンアウトと予防
み や ま さ ち は る

児童養護施設 聖園子供の家 心理士

1．はじめに宮政千春える。バーンアウト状態に陥ると表面的な対応とな

バーンアウトシンドロ−ム（燃え尽き症候群）とり、サービスの質の低下を招くといわれる。これら

は、Maslach により「長期間にわたり人に援助するは、単に仕事のマンネリ化や働き過ぎから起こるの過程で、心的エネルギーが絶えず過度に要求されたではなく、人に対する専門的な援助やよりよいケア

結果、極度の心身の疲労と感情の枯渇を主とする症を行おうと意欲にあふれながらも、仕事と関連する

候群であり、自己卑下、仕事嫌悪、思いやりの喪失

ストレスに長期間さらされた結果、無力感や自己評が生じる」と定義されている。「長時間にわたる仕価の低下にみまわれるということなのである。

事」「自立性を欠く仕事」「正当に評価されない仕事」

日本においても、医療や教育の現場で関心がもた「予測しがたい仕事内容」「過度に成果を要求される

れ、看護師・医師・教師についてのバーンアウト研

仕事」「要求の多いクライエント」「不適切な職業訓究がされてきた。

練」「上司の不適切なリーダーシップ」などは、バ田尾・久保（1996）は、医療や福祉、教育などのーンアウトに関連する「職場のストレス」であると分野には、仕事に対する思い入れの強い、理想を抱いう（Maslach , 1976）。

く仕事熱心な人が集まっている一方で、壁にぶつか

バーンアウトになる要因については、これまでも様々に研究がなされてきている。

ると困惑し、モチベーションが急速に低下する可能性が高く、バーンアウトは休息すれば回復するよう

Seligman（1975）は、「一生懸命に働こうとも成就

な疲労とは区別されるべきであり、単なる不適応と感も感謝も他からの認識もなく、何の進歩も発展もも見なせないといっている。バーンアウトはストレない」という感情に襲われる体験を「無力体験」とスのひとつであり、役割期待における葛藤や曖昧さ、

称し、「どのような行動を取ってももはや何の変化

過重な負担や責任、上司や同僚との人間関係の不調も起こすことができない」と感じ、意欲を喪失するなど、これらのストレス要因が慢性化して個人としものであると説明している。

て耐えきれなくなると、単なる生理的反応を超えて、米国では、70 年代中期以降に医師・看護師・教病理として表出されると指摘した。

師・ソーシャルワーカーにおけるバーンアウトが深バーンアウトしない人とは、物事を客観的に見て、刻な問題として注目を集めた。これらの対人援助職

問題が起こっても仕方がないことと諦められるようは、生活上の様々な問題解決を求められ、過重な負な人であり、ストレスへの耐性は高いと思われるも担に耐え切れなくなるような状況に陥りやすいといのの、その半面、相手から信頼されるサービスを提世界の児童と母性 VOL.74

47

［特集］社会的養護における支援者の支援供できるか、という点には疑問が残る。
対人援助職では、他人を気遣う心や、利他的で奉仕的な精神は重要な資質であるが、これらが皮肉にもバーンアウトのリスクを高めることになっているのだ。

ステム、信頼できるサポート体制などが整備されな
いまま、最も困難な業務を担わされ続けている」と述べている。
村尾ら（2003）が行ったある県における調査では、「全体の 50 ％以上の職員がすでにバーンアウト状態

人を相手とする対人援助職は成果が見えにくく、であるかバーンアウトに向かう状態にあり、児童養

達成感も得られにくい。また、際限なく繰り返され護施設職員はバーンアウトの危険にさらされている相手からの要求や、慢性的な人材不足もバーンアる」と報告している。

ウトのリスクを高めている。表面的な関係ではなく、

ここで、少し古いデータではあるが、筆者が相手の人格や成育歴にまで及ぶ深い理解や、その人

2006 年に神奈川県内の児童養護施設（25 ヵ所）に依に深く踏み込んだ対応が要求される場合、費やされ頼し、そのうちの 12 施設 202 人から回答を得た調るエネルギーは膨大である。田尾らは、「勤務時間査について述べさせて頂きたい。

や作業量だけでは評価できない、過重な労働負担のこの調査の目的は、児童養護施設職員の現状と課質についても考慮する必要がある」と述べている。

題、バーンアウトの要因として考えられること、また職員に対するどのようなサポートが有効と思われ

2．児童養護施設職員のバーンアウト

るかを考察することであった。

以上見てきたことは、まさに児童養護施設職員に施設職員がバーンアウトする要因については、環もあてはまる。川崎（2006）は、施設職員は「児童境要因や個人要因など様々なことが考えられるが、虐待に適切に対応するのに見合った組織体制、十分

ここでは勤務状況や対人関係を含む「職務満足感」

な人員配置、ふさわしい専門資格、不可欠な研修シと、近年増えている対応の難しい児童に関しての48 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援「養育の困難性」に焦点をあてた。
また、この調査では「日本版バーンアウト尺度

感じるほど、バーンアウト傾向が高い」ことが分かった。

（久保・田尾）」「精神健康調査票（GHQ）
28 項目」等、これまで看護師や教員を中心に研究されてきたバ

有用性が確認できたいくつかの尺度を使用したが、ーンアウトは、勤務形態やケア対象者の特徴が異な

詳細については紙面の関係上、省略させて頂く。

る児童養護施設職員においても再現性をもつことが最終的に使用可能であった調査用紙 194 人分（男認められた。

性 55 人、女性 139 人。有効回答率 64 ％）の属性は、このことで、感覚的に感じているだけではなく、職員の約 7 割が女性、6 割が 20 代、7 割が経験年数 5

児童養護施設職員にも実際にバーンアウトが起こっ年以下というものであった（表 1）。

ており、同時に、その危険性と対応について、考え調査結果からは、「職務に対する満足感が低いほどバーンアウト傾向は高く」、「養育の困難性を高くていくべき課題であることが確認できた。
バーンアウトレベルを５段階（危険・要注意・注

世界の児童と母性 VOL.74

49

［特集］社会的養護における支援者の支援〈表3〉経験年数とバーンアウトレベル

単位：人
同経験年数者に占める割合

バーンアウトレベル
年齢

危険

人数

要注意

注意

平均的

MBI得点
同
同
同
同
（ 95％以上） （80〜95％） （60〜80％） （40〜60％） （ 40％以下）〜2年

55 100.0％

1

1.8％

3

5.5％

15 27.3％

33

60.0％

3

2〜3年

37 100.0％

0

0.0％

0

0.0％

8 21.6％2156.8％

8 21.6％

4〜5年

37 100.0％

1

2.7％

1

2.7％

15 40.5％

17

45.9％

3

6〜9年

28 100.0％

0

0.0％

0

0.0％

9 32.1％14

50.0％

5 17.9％10〜15年

22 100.0％

0

0.0％

2

9.1％

5 22.7％

13

59.1％

2

9.1％

16〜19年

1 100.0％

0

0.0％

0

0.0％

0

1 100.0％0

0.0％

20〜29年

8 100.0％

0

0.0％

0

0.0％

2 25.0％5

62.5％

1 12.5％30年〜

6 100.0％

0

0.0％

0

0.0％

2 33.3％

4

66.7％

0

合計

194 100.0％

2

1.0％

6

3.1％

56 28.9％ 108 55.7％

〜2年
まだ大丈夫
5.5％

0.0％

全体に占める割合

まだ大丈夫※少数第2位を四捨五入、合計は100.0％とならない場合がある。

5.5％

全体
8.1％

0.0％

まだ大丈夫
21.6％

危険〜注意
34.6％

危険〜注意
33.0％

注意 28.9％
平均的
55.7％
n=194

4〜5年

危険 0.0％
要注意 0.0％

危険〜注意
21.6％

まだ大丈夫
8.1％

危険 2.7％
要注意 2.7％
危険〜注意
45.9％

注意 21.6％
注意 40.5％

注意 27.3％
平均的60.0％

危険 1.0％
要注意 3.1％

22 11.3％

2〜3年

危険 1.8％
要注意 5.5％

まだ大丈夫
11.3％

平均的
45.9％

平均的
56.8％
n=55

n=37

n=37

意・平均的・まだ大丈夫）に分けると、「危険（バーを担わされ続け、仕事に対する意欲はありながらもンアウトレベル）」〜「注意（注意が必要なレベル）」

心身の限界を感じている職員が多くいることが予測に全体の約 33 ％が該当していた（表 2）。

された。

年齢別では、30 〜 40 代の 25 〜 27 ％、20 代のバーンアウトに直接的に影響を与える要因として

35 ％、50 代以上の 45 ％が「危険」〜「注意」に入は、職務満足感のうち「仕事が自分に適していない」

り、高い比率を示した（表 2）。

「やりがいを感じられない」など『適性・達成感』

この調査では、職員の経験年数は 2 年未満が全体が感じられない状態や、「仕事に対する負担感を適の 28 ％、2 〜 3 年が 19 ％と、経験年数 3 年以下の職

切に認識できず、仕事のことや子どものことを一生

員が 47.5 ％と約半数近く、4 〜 5 年 19 ％、6 〜 9 年

懸命に考えている状態」のように『負担感』が低い

14 ％と、９年以下の職員が 81 ％を占めていた（表 1）。

ときに、バーンアウトの危険性が高くなる傾向にあ

また、バーンアウトとの関係では 2 年未満の新任

ることもこの調査からわかった。

職員の 35 ％、2 〜 3 年の 22 ％、4 〜 5 年の 46 ％がまた、仕事を続けていく上でどのようなことに困「危険」〜「注意」までに入っており、非常に高い

難さを感じているか、複数回答で尋ねたところ、比率を占めた（表 3）。

「仕事の量に比べて、人員が少ない」「仕事の実質的平均勤続年数が 3 年未満という短さからも、職員

拘束時間が長い」「養育困難児（被虐待児・発達障は精神的にも肉体的にも過酷な状況の中で働き、十害児・問題行動など）の増加」「一人で多くの子ど分な研修やサポートも受けられないまま困難な業務ものケアをすることに対しての限界」「自分自身の50 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

専門知識の不足（学ぶ機会の不足）」「仕事とプライだろう。きっと職員関係がうまくいってこそ、子どベート（物理的・精神的）の区別が難しい」「職場のもにより良い環境を作ることができると思う』とい対人関係」に多くの回答が集まった（表 4）。

う切実な内容もあった。これらは他の施設の職員も、同様に、職場においてどのようなことに関して無少なからず感じていることではないだろうか。

力感を感じるかを聞いたところ、「子どもの将来にすでに退職した元職員からの聞き取り調査でも、対する不安」「子どもへの対応・関わりについて自仕事を続ける上で困難さを感じたこととして「児童信が持てない」「子どもに最後まで継続して関わるの対応の難しさ」「どのような状態の子どもであっことができない」「子どもと親との問題への対応」ても、問題が起こった場合には担当者一人の責任で「職員の部署の異動、担当がえ」に多くの回答が集あるように感じてしまうこと」「職員・上司との考まった（表 5）。

え方の不一致」などが挙げられていた。

自由記述では、『日々、自分の感情の揺れ動きとこの調査結果から浮かびあがったのは、「意欲を葛藤しながら悩まない日はありません。難しい仕事

持って仕事に当たる職員ほどバーンアウトの危険がです。でも純粋に子どもの笑顔を見ることには幸せ高い」傾向にあるということであった。入所児童のを感じます』『理想と現実のギャップが大きくあり、

立場や心情を理解しようと熱心に関わる職員ほど、日々これでいいのだろうかという思いでいっぱいで理想と成果とのギャップに悩むことになる可能性はす。この仕事のつらさ楽しさ難しさを感じています。

高い。

でも、この仕事ができて幸せだと、心底思えること

乳幼児期に、対人関係の基礎となる「親との無条もあります』『子どもに悩むのなら、まだ幸せ。ど件な信頼関係」を築くことができないままに成長しうしてここまで職員関係で悩まなければならないのてきた施設入所児童は、対人関係に不安定さを抱え

世界の児童と母性 VOL.74

51

［特集］社会的養護における支援者の支援る子どもも多い。

は、物事にのめり込まず、客観的かつ冷静に対処で北野（2005）は、「乳児院の職員より、児童養護施きることである。これらを併せ持つ人が、バーンア

設職員はバーンアウト傾向が高く、これは被虐待児

ウトしにくい職員としての適性が高いといえるが、の年齢が高くなると攻撃性が強くなり、一生懸命働

どちらかを優先するのであれば前者であって欲し

きかけても彼らに安定の兆しが見られにくく、無力い。そのためには、職員のバーンアウトを個人の問感にさいなまれ、自信ややりがいを喪失していくか

題とせずに、組織全体の問題として捉えることが重らである」と指摘した。

要である。

実際に施設では、子ども同士で、また職員に対し職員が意欲を持って、心身ともに健康に、長く施ても攻撃的な言動が繰り返される場合がある。この設に定着することは、入所児童の生活環境や精神的ような時、職員は対応に苦慮し「いくら努力してもな安定に結びつき、施設運営の上でも、経験豊かな

報われない」と感じることがある。

職員が増え、安定した質の高い福祉サービスの提供

職員は、児童に対して早急な成果や感謝されることを期待しているわけではなくても、このようなことが日常的に繰り返されると、情緒的消耗感を高めるであろうことが予測される。

につながると考えられる。
では、職員のバーンアウト予防として、施設ではどのようなことが可能なのであろうか。
児童養護施設の現状は、知的障害児や被虐待児、発達障害児など情緒不安定な対処困難児童が増加す

3．児童養護施設におけるバーンアウト予防
児童養護施設では、2 歳で入所し高校を卒業してる中、ユニット化して個人の対応能力が問われる場面が増えている。

退所するまでの 10 数年間をそこで過ごす児童も少な

そこで、対応の困難な子どもに、どのように対応

くない。親からの養育を受けられない子どもたちのすることが可能かを学ぶ研修システムや、職員同士

心身ともに健康な成長のためには、信頼できる大人

がコミュニケーションを図り、率直な意見や愚痴をとの長期にわたる安定した人間関係は欠かせない。

気がねなく話せる場やシステムを、意識的につくり職員が長期にわたって、意欲をもって働ける環境

出す必要があろう。

は、子どもが安心して成長するためにも必要である。

職員に対しては、自分の置かれている困難な状況

施設運営という面からも、短期間で職員が入れ替わを適切に認識し、一人で抱え込まず、積極的に周りり、経験や専門性が継承されずに断ち切られ、またのスタッフに相談し、他者の力を上手に使い、チー

新たに築いていかなければならないことは大きな損ムで対応にあたることの重要さを、繰り返し伝える失である。

必要がある。

筆者が行った調査では、バーンアウトに結びつく先の調査でも、現状で余裕を持って児童の対応が個人的要因については言及しなかった。職員を採用できていると感じている職員は少なく、多くの職員する際に「バーンアウトしにくい人を採用すればいが日常的な児童の支援に困難さを感じていた。職員

い」という考え方もあるだろう。だが、施設職員ととしての自分が、いま何が可能で、何が不可能であしては、思いやりにあふれ、子どもの立場に立ち、るかを適切に理解することも重要である。そのよう心の温かさの感じられる関わりができる人が望ましな中にありながらも、「投げ出さずに子どもたちとい。一方、バーンアウトしにくい個人的特性として関わり続けること」の意味に気づけるようであって

52 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援欲しい。そのために、同じ体験をしている職員スタ

場合も多いであろう。そのためにも、完全にバーンッフ間での支え合いは、大きな力となる可能性があアウトしてしまう前の予防策が持つ意味は大きい。

る。

筆者の働く施設でも、職員のメンタルヘルスに対それらを職員の自発性に任せるのではなく、施設して強く関心を持ち、いままさに組織としての職員が組織として考慮する必要があろう。個人で対応で支援システムを作り上げようと取り組んでいるとこきることには限りがある。施設全体で、システムとろである。だが、システムができても、それを運用して職員をサポートする体制を構築することが求めするのは人である。

られている。どのような状況が、バーンアウトのリ

今後も様々な方面から、継続的にこの問題を検討

スクが高いかを知り、職員の危機に早期に気づきサ

し、施設間でも問題を共有し、決して諦めずに取りポートすることが大切である。熱意のある人ほど、組み続けることが大切なのではないだろうか。

自分の精神的負担感を自覚できないままにバーンア
ウトしてしまう危険性がある。
これまで、児童養護施設の職員など、福祉や対人援助に携わる人々の個人の熱意と責任感に、頼り過
ぎてしまっていたのではないだろうか。

4．おわりに
この調査は、児童養護施設職員のバーンアウトの問題について、ほんの一部に触れたに過ぎない。
すでに児童養護施設で働く多くの職員は、バーン
アウトについて体感的に知っており、多くの施設も何とかしたいと対応策を模索している。
現在、児童養護施設職員のバーンアウトについて、様々な優れた検討がなされるようになっている。
筆者は、かつて直接処遇職員として働いていた施

引用・参考文献
・田尾雅夫・久保真人（1996）「バーンアウトの理論と実際−心理学的アプローチ− 」誠信書房
・川崎二三彦
（2006）「児童虐待」岩波新書
・村尾康弘・石井富美子・栃尾勲（2003）「プロジェクト研
究 児童養護施設における『被虐待児』の対応について」
立正大学社会福祉研究年報、5、9 -110
・久保真人・田尾雅夫（1992）「バーンアウトの測定」
心理学評論、35、361-376
・中川泰彬・大坊郁夫（1985）「日本版 GHQ 精神健康調査票手引き」日本文化科学社「被虐待児にかかわる施設職員のSecondary・北野亜也子（2005）
Traumatic Stress について」世界の児童と母性、58、22-25
・久保真人・田尾雅夫（1991）「バーンアウト概念、症状、対応」
心理学評論、34、412-431
・久保真人（1998）「ヒューマン・サービス従事者のストレスへの対処行動」大阪教育大学紀要、47（1）、165-175・久保真人（2004）「バーンアウトの心理学」サイエンス社
・田尾雅夫（1989）「バーンアウト−ヒューマン・サービス従事者における組織ストレス−」
社会心理学研究、4（2）、91-97

設で、心理職として復職し 6 年が経とうとしている。
ここでも同様の職員の疲弊が感じられる。そこで、心理職として十分に職員のサポートができているかと問われれば、残念ながら現時点では答えは否である。

キーワード：バーンアウト「バーンアウト（Burnout）」とは、1974 年米国の精神科医 Freudenberger によって提唱された心理学的概念である。「モーターや電球が、バーンアウト（切れる）した」な

バーンアウト状態に陥った職員から運よく話が聞どと使われるように、それまでは意欲的に働いていた人が突け、医師へ繋ぎ、休職、復職へ結びついたケースも然燃えつきたように、急速に、著しく働く意欲を低下させることを指した。バーンアウトに陥る傾向にある人は、共感あったが、この時は部署移動できたことなど 偶然に救われたともいえる。現在の児童養護施設では、的・人間的・献身的・理想的な考えが強く、同時に不安定
的・内向的・強迫的・同一化しやすいなどのパーソナリティ
特性があるとした（Freudenberger,1981）。

休職を受け入れたり、部署移動ができる余裕はない

世界の児童と母性 VOL.74

53

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅲ 現場におけるサポート、連携・協働の可能性

多職種協働のチームアプローチで支え合う― ある「情緒障害児短期治療施設」での実践からに し だ

広島市こども療育センター「愛育園」園長

はじめに
筆者は情緒障害児短期治療施設（以下、情短施設

あつし

西田 篤

いが、限られた人的資源を活かすための技法的な洗練や成熟が求められている。

と略す）に、常勤精神科医として 23 年間勤めている。
加えて、当施設が所属する事業団の精神科産業医と「情短施設」における治療の構造と原則（図 1）

して、職員全体の精神的な健康増進や、病休職員の①多職種制

復職支援に当たっている。以下の論考はそうした筆スタッフは、多職種で構成されている。具体的に者の立場を反映したものであり、その中で「チーム」

は、医師・心理療法士（Th）等の治療スタッフ、保という言葉を多義的に用いることを最初にお断りし育士・児童指導員等の生活スタッフ、看護師・業務ておく。

員等の担当児を持たないスタッフからなる。加えて、

ところで、筆者は、情短施設は福祉の分野に医療校区校の「施設内分級」の担任や、教育委員会の的な方法論を導入した施設である、と捉えている。

「適応指導教室」の学習指導員も、準スタッフとししたがって、情短臨床の理論的な基盤は精神医学やて治療に関与する。

心理学に拠っている。そして、施設設立以降の 50
年の歴史の中で、治療論は少しずつ修正され、今日に至っている。

②チーム制
一人の入所児に対して、治療スタッフが担う本人及び保護者の面接担当と、入所児が両親イメージを情短施設の近年の動向投影する男女一組の生活スタッフが担う生活担当の21 世紀に入った頃から、情短施設も社会的養護

計 4 名が、「担当チーム」を構成する。また、分級の支援体系の中で一定の役割を果たすようになっ

担任や学習指導員もチームの準構成員としての役割た。その結果、複雑な精神病理や未熟な人格構造をを果たす。施設内には入所児の人数分の担当チーム

持った入所児が増えており、彼らとの間で安定したが存在する。

関係を持つことが困難になっている。スタッフは彼
らの試し行動や攻撃に晒され、施設はアクシデント
やトラブルのリスクを常に抱えている。

③分担・分業制
入所児の生活空間や生活時間は、「施設」場面と病院に比べて遙かに脆弱な治療構造しか持てない「教育」場面とに分けられる。連携や情報交換を行施設では、武田信玄の「人は石垣、人は城」ではな

いつつも、それぞれの場面の運営や出来事への対応

54 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援〈図 1〉治療構造については、相互不介入を原則とする。また、治療

2. 治療会議

スタッフは、当番としての夜勤・昼食指導・行事参治療スタッフは、ケースをより個別的に捉える。

加は行うものの、その他の日常的な生活場面への介

ケース理解、担当チームの治療方針の是非、治入や直接的な生活指導は行わない。生活場面で現実療の進行管理の適切さ等について、治療スタッ的な関与や支援を行う生活スタッフと、面接室で心フ全員が集まり協議する。

の内面を扱う治療スタッフは、業務や役割を分担・分業している。

3. 生活会議
生活スタッフは、担当ケースへの個別的な関与とともに、生活場面における子ども集団のマネ④会議システムージメントも行う。立場上、担当入所児間の、入所児に対して、いろいろな立場や職種のスタッあるいは担当入所児と担当外入所児との間の、フが様々な状況や場面で関与する施設治療では、さらには子ども集団全体の感情関係に晒され「空中分解」しないように各種会議を設定している。

る。したがって、個々のケースの治療方針の把各会議における協議や情報確認、さらには合意形成

握とともに、ケース間の治療方針の摺り合わせ、のための摺り合わせのプロセス自体が、治療的な意

あるいは、集団場面の運営方針の確認を、生活味を持つ。さらに、会議録により、各スタッフはそ

スタッフ全員で行う。

の内容を確認できる。
1. チームミーティング

4. トータルスタッフミーティング
毎朝、全スタッフが参加して、前日の申し送り

個々のケースの治療方針の決定に際して一番大と当日の動きの確認をする。その他、週 2 回、きな役割を果たすのが、前述の「担当チーム」

より深い協議を要する事柄について、情報共有である。必要に応じてミーティングを開き、治や検討を行う。

療方針の決定、確認、修正を行う。

世界の児童と母性 VOL.74

55

［特集］社会的養護における支援者の支援⑤「カルテ」システム

き・行動化群の割合が年々高くなっている。その結個々のケース情報は、個別カルテに集約される。

果、個々のケースの問題が周囲に波及しやすくなり、担当チームはもとより、他のスタッフも、ケースの不安定な生活状況がさらなる混乱を生んで、施設崩概要の把握、あるいは「今、何が、どのように」と壊に至ることもある。

いう状況や方針の確認は、カルテを通じて行う。
②対象と構造のミスマッチ⑥総合環境療法

情短施設は「柔」構造の治療施設である。本来は、情短施設は上記のシステムや原則に基づいて運営

不登校・引きこもり等の内向き群の情緒障害児が、される。そして、施設の中にある様々な場面や関係

賦活刺激を受けたり、試行的体験を重ねながら、ゆを、治療的に活かすべく、戦略的に再構成していく

っくり立ち直るのに適している。その長所は、外向のが「総合環境療法」である。

き・行動化群の子どもには、脆弱で容易に破壊されこれらは、適切な治療を行うための仕組みである

うる短所となる。

とともに、以下に述べるように、スタッフや入所児を傷つきや燃え尽きから守るための仕組みでもある。

③マンパワーの不足
今日、一般的な両親世帯における子どもの人数は、1 人か 2 人である。一方、情短施設におけるケアワ

施設治療とチームスポーツ
職員集団を「チーム」と捉えるなら、そのチーム
は、スポーツの、例えば「サッカー」のそれに似てーカーと入所児の比率は、スタッフ 1 人に入所児 4．
5 人である。しかも交替制勤務であるため、実際のケアはさらに手薄になる。

いる。チーム作りの根底にあるのはチームカラーや哲学であり、それを基に戦術が組み立てられる。

④ケースの病理の投影

個々の選手は、これらを踏まえて動き、役目を果た機能不全の家族やマルトリートメントの中で育っす。さらに、マークの受け渡し、オフサイドライン

た子どもは、複雑で重篤な病理を抱えている。激しの上げ下げ、攻守の切り替えなどの細かな約束事をい愛着行動や怒りを示したり、見捨てられ不安によ

確認・共有しながら、実際のゲームに臨んでいる。

る試し行動をすることで、周囲に対して操作的に振そうした、大小の原則や約束事の確認・共有が不十る舞う。また、子どもの中の分裂した対象イメージ分であると、相手にゲームを支配されてパニックにがスタッフに投影されることで、スタッフ集団は、陥り、大量失点をしたり、走り廻らされて疲弊して「良いスタッフ」と「悪いスタッフ」に分断される。

しまうのは、スポーツも施設治療も同じである。

加えて、スタッフ個人の抱える精神的な課題も露わになる。

施設を揺るがすもの〜現場は何故病むか？
①ケースの重症化と重症例の増加⑤「見立て」の甘さと「見通し」の無さ

社会的養護の問題が顕在化して以降、各ケースの問題解決への「手だて」は、事前の「見立て」と病理は確実に重くなり、入所児の「転移」やスタッ

それに対する「備え」によって適切なものとなる。

フの「逆転移」が生じやすい。しかも、重症の外向したがって、「不十分な見立て」による「無防備な56 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援受け入れ」は、大きな混乱に繋がる。また、最初に、

3. 固定的な担当児を持たないスタッフ

治療のゴールやその達成時期、あるいは、退所後の心理療法士、児童指導員、保育士以外の、看護

居場所等の「見通し」がないと、スタッフも入所児師、業務員などの固定的な担当児を持たないス

も、頑張りの「目途」が立たず、不全感を抱え続けタッフは、入所児の嫉妬心や葛藤を刺激するこることになる。

とが少なく、また、役割が明確かつ限定的である。そのため、分級担任や適応指導教室の学習

危機をどう防ぎ、凌ぎ、潜り抜けるか？

指導員とともに、生活や治療のスタッフの周辺〜「チーム（集団）アプローチ」の可能性で、入所児にとってのもう一つの感情的な受け

①重層性

皿となる。

施設の中には、「担当チーム」＜「治療（・生活）のスタッフ集団」＜「全職員集団」という、三層の③補完と連続性

グループ構造がある。各入所児の治療上の責任を負

一人のスタッフが入所児に必要なことを常に提供

い、しんどさを抱える担当チームに対して、より大するのは困難であるが、担当チームでそれをカバー

きなグループを構成する他のスタッフが、物理的なする。また、異動や退職等により担当が変わっても、カバーや心理的な支援を行う。

チーム内の残ったスタッフが軸となって、治療の連続性を確保する。

② 多職種制
1. 「生活スタッフ」と「治療スタッフ」
生活スタッフと治療スタッフでは、関与の位相｢チーム（集団）アプローチ｣の課題とその対処①基底的想定集団（basic assumption group）が異なる。治療スタッフには入所前や退所後が、ビオン（W.R.Bion）は、集団には「課題集団」と生活スタッフには入所中が、それぞれ主たる関「基底的想定集団」の 2 つの側面があるとした。前与の時期となる。治療スタッフは、入所時にケ者は課題や仕事をめぐる「現実的な側面」であり、ースの「見立て」を示し、入所後は、子どもか

後者は無意識・潜在的なものだが、集団のあり方やら少し距離のある立場にいることで、彼らの逃機能に大きな影響を与える「グループ心性の側面」

げ場となったり、状況や関係を把握し、それらである。基底的想定とは、不安な状況で、集団がを生活スタッフに伝えることで、生活指導の側「あたかも○○である」と想定しているかのように面支援をする。

動くことを示しており、1.闘争・逃避集団

2. 「担当チーム」と「主治医」

集団

2.依存

3.対（ペア）集団の３つの種類がある。集団が病院臨床では、管理医（Administrator）と精神

こうした性質を内包するものであることを、予め認療法者（Therapist）を分ける治療形態（A-T スプ

識しておく必要がある。

リット）が、重篤なケースの治療に有効であるとされる。この考えを施設治療の「主治医」②グループの分裂や断裂（もしくは管理職）と「担当チーム」の関係に置①の集団の持つ本来的な性質に加えて、入所児のき換えることで、不安定で操作的に振舞う入所

心理的な課題、スタッフ側の抱える課題、入所児と児の治療を適切に行える。

スタッフ間の課題が投げ込まれることで、スタッフ

世界の児童と母性 VOL.74

57

［特集］社会的養護における支援者の支援集団は、更なる分裂や断裂の危機に晒される。その7. 攻撃（予防）は最大の防御である。常に的確な危機を回避するために、以下の点に注意する。

「見立て」とその修正をしながら、早め早めに

1. 施設の基本理念や運営の方針、共有すべき約束「次の一手」を打てているか？

事が、常に確認され、守られているか？
2. 会議システムやカルテシステムなどの、情報共おわりに〜施設職員のメンタルヘルス対策

有や確認のための仕組みが、上手く機能してい今日、産業精神保健の分野では、メンタルヘルス

るか？すなわち、「表会議」で活発な論議がな

対策が急務となっている。ただ、福祉分野のそれはされ、「裏会議」が盛んになっていることはな

全般的に遅れている。制度の整備にあたり、まずはいか？口頭伝達ではなく、必要十分なことがカ

職場の外にメンタルヘルスの気軽な相談先を持てる

ルテに記載されているか？

ことが重要である。

3. 異なる職種の業務や、違った立場にいる同僚の状況について、基本的に理解しているか？
4. チーム（グループ）の方針を決めるための摺り合わせや、合意形成への努力を最大限行うにし

参考文献
全国情緒障害児短期治療施設協議会（2008 年）「子どもの相談・治療ハンドブック」日本評論社ても、それが困難な時の決定システムを持っているか？
5. 同じ土俵に立つ当事者では、自分らの集団（グループ）で起きていることへの理解や解決が、困難な時がある。その事態に介入するための、
施設内・外のスーパーヴィジョンのシステムを持っているか？
6. トラブルは、常に連携の隙間で起きる。互いをキーワード：Ａ-Ｔスプリット
精神分析的な方向づけの下に行われる入院治療で、管理医（A）と精神療法者（T）とを分ける治療形態、もしくはその治療機能のこと。米国メニンガー・サナトリウムでの臨床実践から生まれたもので、自我機能水準の低い、重篤な患者の治療に用いられる。現実と精神内界を扱う治療者を分けることが治療上有効であるとされる。ただ、その機能分化が治療者
集団の分裂を助長するという課題も指摘されている。

カバーする「お節介さ」を持てているか？

58 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅲ 現場におけるサポート、連携・協働の可能性

小規模グループケアにおける支援者へのサポートち目白大学 人間学部人間福祉学科 教授、社会福祉法人東京育成園 理事長

ば

し げ あ き千葉茂明

児童養護施設で生活をせざるを得ない子どもたち制に移行した。その後、今日まで完全独立型小舎制の生活環境を考え工夫することは、子どもにとってを継続し、その間、グループホームが 3 ホーム再開

重要な意味を持ち、また、子どもの最善の利益の視して子どもたちの支援の実践を積み重ねて来ている。

点に立ち適切な援助を行う上でも不可欠なことであ

本論ではこうした長年取り組んできた小規模グルる。
特に、今日の児童養護施設を利用する子どもの措
置理由の約 8 割が、虐待またはマルトリートメント

ープケアの試行錯誤の実践を根拠にしながら、支援者へのサポートの様々な課題と取り組みについて述
べて行く。

（maltreatment 不適切なかかわり）によるものであ

なお、ホームで子どもたちを支援する職員を、児るため、子どもたちは心身に傷を抱えることが多く

童指導員、保母、処遇職員、居室担当ケアワーカー、

そのケアを行うことは重要な課題となっている。

ケースワーカー等の呼称で専門的に使われている

子どもたちが日々生活を送ることになる児童養護
施設の生活環境は、こうした支援をするための基礎が、ここでは、タイトルが支援職員となっているた
めこの言葉で統一する。

となる重要な場であることから、支援者と子どもとの信頼関係が築きやすく、安らかな日々を過ごし、

1．小舎制・グループホームの課題

生活上のニーズや心身のニーズに適切に応えること

小舎制・グループホーム（以下 GH とする）は、利ができる生活集団の小グループ化は大切なことであ用する子どもにとっては利点が多いが、それを支援る。

する職員の視点から考えると多くの課題がある。こ

戦後、日本の児童養護施設は大舎制が殆どであったが、東京育成園は二代目園長松島により、1947（昭 22）年に園の近くの一般家屋を借用し子ども 8 人と保母 1 人による、日本で初めてのグループホーム
を地域の中で実施した。家主の事情で借家を返還することになるまでの約 7 年間行われた。その結果が子どもにとって良いものであったことから、1953（昭 28）年から毎年一棟づつ小舎を園内に増設し、

こでは、支援職員に視点を置いて、小舎制・ GH の
課題について述べる。
支援者の視点から小舎制・ GH の課題を大きくまとめると、次の４点を挙げることができる。
①支援の密室化②職員によってホームの運営が左右される③職員の孤立④長時間勤務の課題

1964（昭 39）年には 6 棟に分散した完全独立型小舎

世界の児童と母性 VOL.74

59

［特集］社会的養護における支援者の支援

小舎制や GH は、独立した家屋の中で支援が行われるため、支援の様子が外から見えにくく密室化にの「支援の密室化」の論議にも関係している。
児童養護施設は、勤務経験の長さにより意見の主なりやすいことが指摘されている。

導権を持つことが多い、これは、経験主義に重きを「支援の密室化」の問題は支援者によって左右さ置いているところに要因がある。経験主義の全てをれる。そのために、職員の採用は重要な意味を持つ

否定するものではないが、経験を全能と考えるためことになる。しかし、専門性が高く福祉の心を持っに支援職員によってホーム運営が左右される結果とた人格の優れた職員採用は基本ではあるが、職員のなる。

資質頼りに終わってはならない。密室化を防ぐため

さらに、物事の決定がトップダウン方式で行われ、のシステムを構築し、子どもたちに適切な支援が行常に園長の意見が細部まで影響を及ぼす旧態依然のわれているか、常に園長をはじめ他の職員が把握で組織にも遠因がある。トップダウン方式では、職員

き、支援内容が明らかにされていなければならない。

は自発的思考を停止し、トップの指示待ちに陥り自また、支援職員自らも福祉専門職であることを自ら問題を見つけアセスメントして解決する行為が生覚し、常に仕事の内容を自ら明らかにし、他者から比まれない。

評を受ける姿勢を自覚しなければならない。そのこ

本来ならば、物事の決定は現場力を信頼し職員かとは述べるまでもなく、子どもたちの人権や権利をらの提案型を尊重し、園長、職員間の合議制により守るためだけでなく、職員自身を守ることにもなる。

運営されることが望ましい。そのためには職員自らともすれば児童養護施設自体が閉鎖的であると言が適切に判断できる専門性と専門性を高めるシステ

われてきたが、その一つの例として、第三者評価のムが保障されなければならない。さらに、支援の標受審がこれまで日本全体の児童養護施設では進んで準化を作成し、誰が行っても一定の水準の支援が行いないことが挙げられる。その要因に受審料の問題

えるシステムの構築が求められる。

は否めないが、しかし、元々児童養護施設は閉鎖的

次に、「職員の孤立」の問題である。支援職員のな面があり、お金まで出して自らの事業を第三者に孤立は、「物理的」、「精神的」、「支援の方法論」に

よって明らかにされることに納得性がなく、積極的

おいて起きやすい。職員同士の連携が物理的に取れになれないと考えられる。しかし、閉鎖的な組織はず、絶えずホーム内で孤軍奮闘して物事の対処をしすべてのものを閉鎖的な視点に陥らせてしまう。

なければならない。特にホームの子どもたちとの信

今日の福祉は、利用者をはじめ地域社会に事業内頼関係が構築されていない時や、また、子どもたち

容をディスクローズ（disclose）することが当然となが落ち着かない時、急な病人やアクシデントが起きっている。施設責任者がそのことを自覚する姿勢が、た時などは大変な事態となる。さらにこれらが要因

密室化になりやすい小舎制や GH の支援者意識の変となって精神的にも辛く孤立感を増してしまう。

革に繋がり改善されることが、第三者評価を 10 年
近く受審して来た経験から言える。

また、自分の支援が適切なのかそうでないのか助言を必要とすることが多くある。特に改めて聞くよ

次に、「職員によってホームが左右され良くも悪うなことではなく、日常の小さなことが主なため、

くもなる」との言い古されたことは、担当支援職員

タイミング良く適切な助言を得ることは難しく気がの専門性や力量、さらに個性、価値観によって良くつけば自己流の支援になってしまったり、確信のなも悪くも左右されるとの批判であるが、これは、先いまま不安な支援を続けてしまったりすることにな

60 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援る。職員は意識、無意識のうちに自らの仕事の評価ているところでは何一つ前向きなものは生まれないと確認を求め、確信のある仕事をしたいと考えていからである。

る。これらのことに対して助言や支持が適切に行われることが大切である。

施設責任者は、一人ひとりの職員を理解し適切な指導、助言、支援を細やかに行い職員間の調和への最後に「超過勤務の課題」であるが、小舎制やGH で働く職員は、超過勤務になりがちである。特

努力と、働きやすさを保障できる職場の構築が求められる。

に、週 2 回を超える宿直は現行の労働基準法に抵触

そのために、常に組織の民主化と改革に努め、施している。工夫として宿直を夜勤として労基法をク

設中心主義から子ども中心主義に視点を置いた運営

リヤする方法もあるが、職員側から見たら根本的なに努めている。

解決になっているのか些か疑問が残る。
（3）職員勤務体制の複数化
2．課題に対する対応「職員勤務体制の複数化」は、「支援の密室化」（1）4 課題対応の 7 つのキーワード

等、先に挙げた 4 課題の共通する対策として考えら

小舎制・ GH の支援職員の 4 課題の対策としては、れる。

課題ごとに対策を述べるより、4 課題の対策には共常にホーム内に複数の支援職員体制（当園ではダ通することが多いため、その共通する取り組みを横ブル勤務と呼ぶ）が実現できることは、子どもが全断的に述べ、それに各課題の個別の対策に触れて行

員そろう夕方からの食事の準備、風呂、宿題指導、

くこととする。

明日の学校準備、個別相談、睡眠導入支援などの分

東京育成園の取り組みの主要な点を下記の 7 つの刻みの支援が必要となる時、また、病気などの緊急キーワードとして挙げ、４課題の対策として述べて時に、一人が子どもを病院に連れて行き、他の職員いきたい。

が残りの子どもたちを支援することができるなど安①専門的チームワーク②勤務体制の複数化③本園との連携④情報の共有化⑤相談支援体制⑥専門性の向上⑦支援の標準化心である。また、複数の職員の目は密室化や孤立の防止、さらに業務や精神的負担の軽減につながることは述べるまでもない。
しかしながら、小舎制や GH における支援職員の常時の複数勤務は、現在の職員の配置数では難しい。
現在、東京都では加算により、1 ホーム 3 人の支援

（2）職員間の専門的チームワーク

職員と兼任支援職員の 3.5 人体制が可能となり、1

支援職員がその役割を効果的に果たしていくためカ月の約半分近くが担当支援職員により複数体制をに必要なことは、当たり前のことであるが職員間の実現している。その他の日は、居室担当を持たない調和である。職員間の不協和音は生活する子どもの統括主任、ファミリーソーシャルワーカー（以下支援に大きな影響を与える。良好なチームワークは、

FSW）、アフターケア職員、里親支援職員等が必要

小舎制、大舎制または福祉に関わらず一般の企業にに応じてホームに援助に入る。さらに心理治療担当

おいても共通する大切なことである。当たり前すぎ

職員、栄養士、調理職員が子どもたちと一緒に食事るこの条件を前提にするのは、職員間の関係が崩れをしたり、または、ボランティアの方々を活用した

世界の児童と母性 VOL.74

61

［特集］社会的養護における支援者の支援りして補い、常にホーム内に複数の職員等が存在す

確認ができる。さらに職員会議の際のプレゼンテー

るように、各月、各ホームの勤務体制を統括主任がションにも効果的である。また、日々の子どもの行コーディネートしており、全ての日が複数体制に至動記録はその日の内に書き込むことを基本とし、ネっていないが、月の 3 分の 2 近く複数体制が図られット上でいつでもどのホームの職員でもタイムリー

4 課題の相当な対策になっている。

に読むことができる。また、子どもの自立支援計画
やインシデントまたはアクシデントケースをネット（4）本園との連携

上にアップし、各職員が会議前に事前に読んでおく「本園との連携」は、日ごろから、各ホーム支援

ことや、招待行事をはじめ全職員への共通の連絡や、職員の相互交流や本園から各職員が往来したり、子また個人的な情報伝達にもこのシステムが大きな効どもたちも行事の時に限らず本園に来たりして交流果を発揮している。こうした IT はさらに進化を続を行っている。また、親との交流も本園で行い GH

けおり、如何に活用するかが重要と言える。

などの親子の状況を本園職員が知る機会となり、これらの情報の共有は連携の際の基盤となる。特に、（6）相談体制

親の対応援助やホーム内でのトラブル、さらに緊急「相談支援体制」は、各ホームのホーム長は当然対応が必要な時には情報が共有されていることは重のことながら、園長、統括主任、主任が常時相談体要である。

制を取っており、加えて各専門職員から、家族支援

先に述べた複数勤務体制により連携が常時図られでは FSW、子どもの心理的課題に対しては心理治ているが、さらに特別な援助の内容によっては、本

療担当職員または精神科医、献立、料理、食育さら

園の居室担当の専門職員やそれ以外の統括主任、にキッチン周りの衛生管理の指導や助言は栄養士やFSW や心理治療担当職員等の各専門職員が援助し調理職員が行っている。さらに、大学教授により定ている。このために、組織的支援体制として、統括期的に相談援助が受けられる体制を整えている。

主任、主任（居室担当支援職員兼任）、FSW などの各専門職員、ISS（Intermediate support staff ：中間支援職員）の組織化を図り各小舎、GH の運営を支援している。

（7）専門性向上
次に「専門性の向上」については、従来の園外主
催の研修参加だけでは充分ではないため、独自の取り組みを行っている。その事例を以下に紹介する。

（5）情報の共有化
先に述べた連携の基盤となる「情報の共有化」のⅠ．オン・ザ・ジョブ・トレーニング：
OJT（On the Job Training）

取り組みは、施設内と園外の GH を結ぶインターネ

この研修は、職員同士の学び合いとして、各職員

ット VPN（Virtual Private Network）システム（以が講師となって行うものであり、現在以下の研修が下 VPN）により、各ホームが常にネット上で情報を行われている。

相互に確認することができるようになっている。例①新任職員への援助技術実践演習等

えば、毎日の各ホームからの報告、予定は、毎朝の新人職員は、3 月に採用内定者研修として、連絡会議でパワーポイントを活用し視覚的に情報の理事長、園長をはじめ統括主任、主任、FSW、共有化を行い、また、午後からの出勤職員も PC でアフターケア職員、心理担当職員、栄養士、事62 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

務局長など各専門分野からオリエンテーションや精神科医からのコンサルテーションが行われを受ける。4 月以降は、配属されたホーム以外ている。

の各ホーム及び併設保育所での実習を半年かけ⑥アフターケア職員との連携て行う。また、配属のホーム長からは約 1 カ月

退園していく子ども、また家族が確実に社会間集中的に OJT を受け、その後は担当ホーム

的な自立を果たすために、退園後に時系列的にのチーム職員から日々の業務の中で OJT を受起きる問題を調査して課題を標準化し、園内のけることになる。

日々の支援に活かしたり、随時各ホーム担当支

その他に、先輩職員が講師となり、新人職員
OJT 研修カリキュラムに基づき具体的な実践
事例などを取り入れたロールプレイなど、演習形式で年 5 回ほど行われている。
②中間職員への援助技術実践演習
これは、当園の勤務体制の事情によるもので、援職員と話し合い、アフターケアや計画作成に活かしたりしている。
⑦園内研修
園の状況に必要な課題をタイムリーに学ぶため、外部から講師を招いて研修を行うもので、
年 4、5 回開催している。

2 ホームを兼任している職員のための OJT である。統括主任のコンサルテーションの下、兼任

Ⅱ．オフ・ザ・ジョブ・トレーニング：

職員が相互に発題者となり共通する課題に対し

Off-JT（Off the Job Training）て学び合いが行われている。
③ホーム長へのホーム運営の実践演習
ホーム長 OJT では、各ホーム長が相互に発題者となり、ホーム運営、ホーム内のチームワ

園外の機関が主催する研修に参加するものや資格取得のために以下のように行っている。
①園外研修へ全職員が最低年１回は参加、研修は自己選択と園長等の指定により参加

ーク造り、有効なホーム会議のあり方、勤務時②社会福祉士等資格取得の支援

間の問題等多くの共通する課題に対して学び合③大学院等の進学への支援いを行っている。
④子ども・家族再統合における FSW との連携

Ⅲ．ワークショップ（研究活動の推進）

子どもが家族と再び暮らせるために、随時、

中間職員以下の職員が中心となって推進し、職種支援職員と FSW とともに作成した援助計画にを問わず全職員が参加して行うものである。職員は、基づき、FSW がケースの進捗状況を管理・助研究したいテーマを選択し 3 年間かけて研究成果を言するケースマネジャーとしてケース会議が行出す。そのために研究費が各研究グループに支給さわれている。特に、園オリジナルの「DO 計画」、れる。毎年、6 月に中間発表を行い、3 年後に研究「モニタリング評価システム」などにより、計結果を紀要としてまとめる。現在、7 グループが画がより確実に実行されるための取り組みを行

夏・冬休みなどの繁忙月を除き、だいたい隔週で研っている。

究を進めている。

⑤心理担当職員との連携
子どもの心理的な課題に対して、随時、各ホーム担当支援職員と情報を共有し、心理担当者（8）支援の標準化
子どもは施設を選べない、子どもはホームを選べ

世界の児童と母性 VOL.74

63

［特集］社会的養護における支援者の支援・・ない。子どもの選択権は保障されることが好ましい「家 庭 的養護」は生活の環境が一般家庭と同じ、まが、市場原理が及ばない措置制度においては難しい。

たはそれに近い物理的条件の中で暮らす場合と考え

故に、措置された子どもが、質、量ともに同じ支援る。
）

サービスを受けられるための方法を考えなくてはな

昭和 30 年代の初めごろには、それらの子どもたらない。そのためには支援の標準化の作成を行い、ちは児童養護施設を退園し社会自立を果たして行っ新人でもベテランでも同じ支援が行えるようなシスた。しかし、児童養護施設の使命はそこで終わるこ

テムが必要である。現在はまだ充分にできていないとなく、新たなニーズのために現在も必要とされてが、第一段階として各種の業務マニュアルを整備しいる。

て実施している。

昭和 30 年代以降から現在、利用する子どもたち

いくつかの実践例を紹介したが、この他に忘れての約 90 ％を超えて親が存在しており、親、家族をはならないのは、「法定時間の順守」である。児童含めた支援が必要となっている。ゆえに、職員は戦養護施設の勤務時間は総じて超過勤務になりやす

後のように子どもたちの親になる必要はなく、親子

い、特に、小舎制・ GH の超過勤務は顕著である。

の絆を結び直すための支援者としての役割が重要とある程度の超勤保障はしているが、全ての超勤に対なっている。

応できる財源は措置費にはない。措置費が改善されつまり、病気の時に誰もが一時的に病院に入院するまでは、IT 活用など優れた機器の活用による業るように、施設生活は脆弱な家庭が再生されるまで務の省力化の工夫、さらに、勤務内容の再点検を行の一時的な場として、子どもと家族を支援する「利い、時間ごとの業務内容を標準化して計画的に行う。

用型施設」としての役割を果たしていかなければな

特に、子どもたちが学校に行っている間の時間帯のらない。

活用を考え、時間に流されず超勤をなくす努力を求

そのためには施設は居室担当支援職員をはじめとめているが、多くのホームで成果が見られている。

し、FSW、心理治療担当職員、栄養士など全てのまた、有給休暇の取得が困難になりやすいため、年

専門職員の総合的支援による「総合養育環境療法」に 1 回、連続 7 日間の有給休暇取得制度を創設した。

の場として、子どもの心身の支援、家族の再生支援

これにより権利として誰もが取得できるため好評でを行い、今日のニーズ変化と子どもの真の願いに応改善が見られた。しかし、宿直が週 1 回の労基法遵えなければならない。そのためには、児童養護施設

守は未だ困難である。

は高い専門性を備え支援のあり方を大きく変えて行
くことが求められている。

（9）利用型施設としての児童養護施設
児童養護施設は戦後、戦災孤児、引き上げ孤児等、

キーワード：「総合養育環境療法」と子ども家族支援

いわゆる親や家族を失い行き場のない子どもたちの「総合養育環境療法」とは、虐待などで受けた子どもの心ための第 2 の家庭として、特に小舎制においては園

身の傷を治療するために、児童養護施設の生活支援や活動な長夫妻を「お父さん」、「お母さん」、職員を「お兄職員の協働による総合支援によって行うことをいう。

さん」、「お姉さん」と呼ぶ「家族的養護」を目指す時もあった。現在では里親制度がこれに当たる。
（なお、「家族的養護」は意図的な模擬家族を構成し、64 世界の児童と母性 VOL.74

どの環境そのものを生活治療と考え、加えて施設内の各専門
児童養護施設の子どもの殆どに親が存在しながら一緒に住むことができないところに、日本の家族の脆弱さと多問題の縮図がある。親、家族も含めた支援が新たな課題となっている。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅲ 現場におけるサポート、連携・協働の可能性

児童養護施設におけるスーパービジョンの活用と課題― ある小規模児童養護施設の非常勤スーパーバイザーの考察
横浜女子短期大学 保育科 准教授

はじめにスティーヴン・トムソン

員の資質向上についての項目でスーパービジョンが挙児童養護施設におけるケアワーカー（直接子どもげられている。しかし、「スーパービジョン」についの養育を行う保育士や児童指導員）の質的向上が早ての共通理解は充分にできておらず、児童養護施設

急に求められている。その理由として、施設養護がにおける「スーパービジョン」を取り上げている論文

虐待を受けた子どもの受け皿になっているため情緒や研究も極めて少ない。従って、ここでは、スーパーや行動面に問題を抱えている子どもが増えているこ

ビジョンの定義、ケアワーカーに求められる役割、と、施設養護では子どもの「養護」のみならず「計施設におけるスーパービジョンについて考える。

画的な支援」が求められていること、施設内虐待（職員が子どもに対して虐待を行う）が深刻な問題

1）スーパービジョンの定義として浮上したことが挙げられる。入所する子ども

本稿では、スーパービジョンを専門的知識や経験の家庭背景や抱えている問題が複雑化する中、児童を有する者が施設職員（ケアワーカー等）を対象に養護施設のケアワーカーは子どものニーズに応える実施する専門家養成のための支援と定義する。要すための充分な教育や実践経験を積み重ねられていな

るに、スーパービジョンでは、スーパーバイザーとい。この状況の中、ケアワーカーは子どもと密接にして位置づけられている者が、直接的に職員を支援

関わる中で、無力感、無防備感、孤立感を経験するすることにより、職員の成長（理解や支援技術の向リスクが高い。ケアワーカーの質的な向上のみなら上）を促すとともに子どもの養護や支援内容の質をず、ケアワーカーを支える方法としてスーパービジ

保障することがその目的である。スーパービジョン

ョンがある。本稿では、ある小規模児童養護施設にが効果を発揮するためには、その内容は「教育的なおけるスーパービジョン活動の実践を通して児童養機能」のみならず、「支持的機能（サポート）」、「管護施設におけるスーパービジョンの活用と課題につ

理的な機能」を果たすことが重要である（Shulman、いて考える。

1995）。施設職員に求められている支援内容の難しさ、子どもとの関わりで生じる無力感などを理解し、

Ⅰ. スーパービジョンとは何か支えることもスーパービジョンの役割である。また、

社会的養護の現場においては「スーパービジョン」

施設環境も職員の満足感や子どもの養護内容の質とという言葉は比較的に多く使われるようになった。

深いかかわりがあり、スーパービジョンは施設の運昨年通知された「児童養護施設運営指針」には、職営管理（例えば、職員の勤務体制、職員会議の持ち

世界の児童と母性 VOL.74

65

［特集］社会的養護における支援者の支援方、ケアワーカーと専門職との連携など）と関わる

この生活環境で子どもが経験するケアワーカーとことも必要である。スーパービジョンを実施する者の信頼関係や治療的な関わりは施設養護の基盤でには、職員のニーズや経験により、スーパービジョあるため、「生活環境における支援」はケアワー

ンの内容を臨機応変に調整することが求められていカーにもっと求められる役割である。

る。社会福祉の分野においては、スーパービジョン●「学校との連携」の実施方法として「個別スーパービジョン」、「グル子どもにとって学校は学問的な学びの場のみなープ・スーパービジョン」、「ピア・スーパービジョ

らず、大切な社会性、人間関係を学ぶ場でもある。

ン」、「セルフ・スーパービジョン」と 4 種類の形態

従って、ケアワーカーが学校と密な連携をとり、に分類される（福山、1997）。本稿に報告されるス

子どもの学校環境での安定を図ることは大切な養ーパービジョンは主に「グループ・スーパービジョ

護内容である。施設で生活をする子どもの多くはン」に当たる。

虐待などを背景に発達の遅れが生じている場合もあり、集団（クラス）で機能することを苦手とし、

2）ケアワーカーに求められる役割

授業内容に付いて行く力も乏しい。従って、学校

ケアワーカーのスーパービジョンを考える際、ケとの連絡・連携を密にして、学校の様子、宿題のアワーカーに求められている役割を把握することが提出状況、施設における子どもの宿題・勉強への大切である。筆者は、児童養護施設のケアワーカー

取り組み、施設における子どもの様子などを共有の役割を、「生活環境における支援」、「学校との連したい。子どもが充分にクラスの中で機能できな携」、「親子関係・親子調整」、「自立支援計画の策

い、授業内容を理解できないなどの場合、学校と定・実践」と分類している。

特別支援学級への移動も検討する必要がある。外●「生活環境における支援」

部の専門機関（学校）との関わりであるため、ケ「生活環境における支援」とは、子どもの生活

アワーカーは主任や中堅職員と一緒に行うことも環境（施設によって名称は異なるが、寮、部屋、ある。

ユニットと呼ばれることが多い）で行われる日常●「親子関係・親子調整」

生活や生活場面での出来事を治療的に活用するこ

児童養護施設で生活している子どもの 8 割が少とを意味する。特に基本的な支援内容として、ケなくとも片親がいる。子どもとその親の関係を支

アワーカーによる安定した生活日課の提供（子ど援することは施設の機能であり、ケアワーカーはもの年齢や発達段階にあった日常生活の枠組み）、

この機能にかかわることも求められている。「親子どもとの信頼関係づくり（安全・安心感を得ら子調整」という支援活動の基底には、子どもと親れる大人として関係を築く）、子どもとの問題解（家族）の関係は容易に代替できない、大切な人

決（日常生活に起きる出来事や問題について子ど間関係であるとの考え方がある。子どもと親の関

もと向き合い、問題解決を図る）、子どもの暴力

係維持や関係回復は子どもの喪失感の解消、自己的な言動への対応（子どもの暴力への対応と同時

肯定感の回復、永続的な人間関係（家族関係）のに安全な生活環境の維持）、子ども集団への関わ実現、自立に向けてのサポート・ネットワークの構り・働きかけ（共に生活している子どもたち同士築のために重要である。従って、深刻な虐待のケの連帯感や共有の価値観の実現）が挙げられる。

ースなどを除き、親子調整は施設養護の基本的な66 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

支援内容である。親子調整を行うため家庭支援専

されるように支援する。「支持的機能」については、門相談員が施設に配置されているが、ケアワーカ

ケアワーカーは心理面で課題を抱えている子どもとーの協力や理解が求められる。ケアワーカーが子親密にかかわるため、共感的疲労、二次的被害、強どもの面会や帰省前に伴う緊張や不安に対応し、い無力感を経験することは多いことを理解し、充分面会や帰省終了後に子どもを支えることは大切なにケアワーカーの精神面を支える。「管理的機能」役割である。さらに、ケアワーカーが親に近況報として、ケアワーカーが効果的に協力・連携できる告を行ったり（電話や手紙）、子どもと親の間をように支援を行う。施設内における協力・連携にはとりもったり、面会の付添も行う場合もある。

「同職種との関係」（ケアワーカー同士）と「他職種●「自立支援計画の策定・実践」

自立支援計画とは、子どもの短期、中期、長期的な目標とその具体的な支援内容を明確に示すもとの関係」（ケアワーカーと専門職など）の側面があり、特にケアワーカーが子どもの養育や支援において孤立しないことを注意したい。

のである。児童相談所の養護方針、子どもの意向、
子どもの生活上の課題などに基づき、策定される。

Ⅱ．児童養護施設におけるスーパービジョンの試み

自立支援計画は、子どもの優先課題とその支援内筆者は非常勤スーパーバイザーとしてある小規模

容（専門職、家庭支援専門相談員や心理職による児童養護施設においてスーパービジョン活動を行っ支援を含む）を示すものであるため、子どもの課ており、ここではその内容を紹介する。当施設では、

題やニーズを客観的に把握する（アセスメント）

小規模グループケアを実践しており、各生活環境能力が求められている。この自立支援計画の策定（部屋）では 3 名のケアワーカーが平均 6 名の子ども

は子どもの担当ケアワーカーに任せられているこの養育に取り組んでいる。毎週、職員会議が開かれとが多いが、他のケアワーカーや専門職（家庭支ており、筆者は午前中の職員会議と午後の時間にお援専門相談員、心理職など）と協議しながら作成

いてスーパービジョンを行っている。スーパービジ

することも必要である。自立支援計画の策定後、ョンは主に以下の 3 つの形式で実施している。

その支援内容を実践し、定期的に支援内容の評価と見直しを行うことが求められる。

1）職員会議でのグループ・スーパービジョン
職員会議では、ユニット別にケアワーカーが子ど

3）施設におけるスーパービジョン

もの近況報告（子どもの様子）を行う時間が設けられスーパービジョンとは、ケアワーカーがこれらのており、その内容についてグループ・スーパービジ

役割を充分に実践できるよう行われるケアワーカー

ョンを行っている。子どもの近況報告では、ケアワ支援活動であり、上記で紹介したとおり、必要に応ーカーは職員全体やスーパーバイザーに共有したい

じて、「教育的機能」、「支持的機能」や「管理的機子どもの状況、または対応方法の助言を求めて子ど能」を果たすことを目的としている。「教育的機能」

もの出来事（エピソード）などを発表する。ここでとして、施設で生活する子どもの理解や支援に欠かは数名の子どもが報告されるため、スーパービジョ

せない概念や技術（特に、措置に伴う子どもの喪失

ンの内容は「広く・浅く」との特徴があり、ケアワ

感、子どもの過剰適応、子どもの試し行動、エンパーカーに対する助言、励まし、先週に挙げられた子

ワメント、真実告知など）が理解され、実践で反映

どもの状況報告（モニタリング）が主な内容となる。

世界の児童と母性 VOL.74

67

［特集］社会的養護における支援者の支援

2）ケース会議におけるグループ・スーパービジョン

様々な課題が明らかになっている。効果的なスーパ

ケース会議としては、年に 3 回各子どもの自立支ービジョンを実践するためにはスーパーバイザーの援計画会議と随時行われる緊急ケース会議があり、専門知識や援助技術（ケアワーカーを成長させる技

ユニットのケアワーカー、主任、施設長、専門職

術）は欠かせないことは無論である。しかし、効果（家庭支援専門相談員や心理職）が集まり、少人数的なスーパービジョンに向けての課題は他に数多くでの会議となる。自立支援計画会議では、子どもの存在する。ここでは、非常勤スーパーバイザーとし

ニーズ・アセスメント、専門職の活用、ケアワーカての経験で感じている課題を 3 つ挙げたい。

ーによる支援内容が検討される。自立支援計画が総合的に子どものニーズ（日常生活、学校生活、家族

1）支援技術の開発関係におけるニーズ）を反映していることを確認す

当施設でのグループ・スーパービジョンにおいることがスーパービジョンの主な役割となる。緊急て、「生活環境における支援」、「学校との連携」、

ケース会議では、出来事や問題行動が報告され、ケ「家族調整」、「自立支援計画」の主要なケアワーカ

アワーカーの対応方法と施設職員の協力体制（ケアーの役割のうち、もっとも難航しているのは「生活ワーカー、主任、施設長など）が決定される。スーパ

環境における支援」である。その理由として「生活ービジョンを通してケアワーカーを支え、子どもが環境における支援」は施設養護のもっとも基本的な思うように安定しない（行動しない）ことにより感じ営みでありながら、専門的な支援としての認識や支る無力感を共感することも大切な支援内容となる。

援技術の開発が充分に進んでいない。例えば、子どもとの問題解決の営み、子どもの暴力への対応、生

3）変則的個別スーパービジョン

活集団への働きかけなどについて基本的な方法論が職員会議やケース会議の合間に変則的な個別スー充分に存在していない。特に深刻なのは子どもの暴

パービジョンも行っている。ここでは、ケアワーカ

力への対応方法の欠如である。施設において衝動的ーは自ら相談内容を提示し、スーパービジョンを求で暴力的な子どもが増えている中、子どもの行動がめる。相談内容の多くは、グループ・スーパービジ

暴力に発展した瞬間、ケアワーカーが行うべき判断

ョンで受けた助言や指摘の確認、以前相談したケーと行動を示す方法論は大変乏しい。従って、スーパスの近況報告と追加相談である。ケアワーカーが自ービジョンで教えられる「生活環境における支援」

主的にスーパービジョンを求める形であるため、個に関連する理論や支援方法の開発は急務である。

別スーパービジョンを受ける者は中堅ケアワーカーが多い。新人ケアワーカーが個別スーパービジョン

2）新人ケアワーカーのスーパービジョン

を求めることが少なく、自ら相談内容を提示し、積新人ケアワーカーはもっとも精神的な支え、教育

極的に相談を求めることを難しく感じていると考え的な指導、モニタリングを必要とするが、当施設のられる。

グループ・スーパービジョンは新人ケアワーカーのニーズに充分に応えていない。当施設のグループ・

Ⅲ. スーパービジョンの課題

スーパービジョンでは、子どもの問題行動への対応

非常勤スーパーバイザーとしてケアワーカーのスや支援内容が主な内容であり、ユニットのケアワー

ーパービジョンを行い、施設の営みとかかわる中、カー全員に向けた内容である。海外の研究（Myers,

68 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

Bibbs, Orozco, 2004）では、ケアワーカーの子ども

ること、ケアワーカーに信頼されていることが必要との相互関係における発達過程が強調され、ケアワとなる。この形式のスーパービジョンをどのようにーカーが「子どものために行動する」段階から「子実現できるのかが課題である。

どもとともに行動する」段階（4 段階）が確認されている。特に「子どものために行動する」1 段階では、まとめ

子どもの成長が阻まれるのみならず、ケアワーカー

スーパービジョンとは、ケアワーカーの養成・支は疲労状態に陥る危険性が高いことが指摘されてい援技術の向上を目的に行われる支援である。スーパ

る。従って、新人ケアワーカーの質的向上や燃え尽

ービジョンには「個別スーパービジョン」から「セき症候群を防止するためには、新人ケアワーカーのルフ・スーパービジョン」と様々な形式があり、施ニーズにあったスーパービジョンが必要であり、限設の特徴にあったスーパービジョン形式を実践する

られた時間と資源の中、新人ケアワーカーのスーパことが大切である。本稿では、筆者が非常勤スーパービジョン体制作りが課題である。

ーバイザーとしてかかわっている小規模児童養護施設のスーパービジョン体制と支援内容を紹介した。

3）生活環境におけるスーパービジョン

非常勤スーパーバイザーとしての活動は週１回行わ

ケアワーカーの基本的な営みは「生活環境におけれ、その形式は主に職員会議やケース会議におけるる支援」であるため、子どもの生活環境におけるス

グループ・スーパービジョンである。当施設においーパービジョンは欠かせない。当施設で行ってきたて、ケアワーカーに必要な教育やサポートを提供すスーパービジョンは職員会議やケース会議の場で展るための課題として、「生活環境における支援」の開されるものである。しかし、子どもの生活環境

理論と支援方法の開発、新人ケアワーカー向けのス（ユニットなど）はダイナミックな環境であり、ケーパービジョンの実現、子どもの生活環境におけるアワーカーは常に判断し、子どもに対応（支援）すスーパービジョンの実施を提示した。

ることが求められる。従って、ケアワーカーの質的向上のためにはスーパーバイザーが生活環境に入ることは大切である。生活環境の中でスーパーバイザ
ーはケアワーカーと子どもの関わりを観察し、子どもとの関わりや支援技術の見本を示し、時には出来事に介入することが必要である（Myers, Bibbs,
Orozco, 2004）。スーパーバイザーが生活環境に入

参考文献
・福山和女（1997）「スーパービジョン体制の必要性と課題」
28（2）児童養護・Myers, P.G., Bibbs T., Orozco, C.（2004）. Staff supervision inresidential care. Child Adolescent Psychiatric Clinics ofNorth America, 13, 309-325.
・Shulman, L.（1995）. Supervision and Consultation. National
Association of Social Workers（19th）, vol.3, 2373-2379.

キーワード：生活環境における支援

ることはケアワーカーの学びの機会となり、観察さ
児童養護施設などの生活環境（部屋、ユニットなど）を治れた内容はスーパービジョンの材料にもなる。スーパーバイザーが子どもの生活環境に入り、スーパー
ビジョンを展開することは効果的なスーパービジョンに繋がる。この種類のスーパービジョンを実現するためには、スーパーバイザーは経験と援助技術に優れていること、子どもの生活環境に入る時間があ

療的に活用することを意味する。この理念が普及されるきっかけとなったのは 1969 年に出版された「The Other 23
Hours」（日本語訳は「生活の中の治療」、1992 年に出版）である。この図書では、心理療法やカウンセリング以外に子どもの生活環境は治療や回復に生かせることが強調された。
現在、児童養護施設で子どもの治療のために心理職が期待される中、ケアワーカーは子どもの支援や治療の中心的な役割を果たすという理念は大切である。

世界の児童と母性 VOL.74

69

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅲ 現場におけるサポート、連携・協働の可能性

施設現場を支える
児童相談所― 現状と課題、そしてその可能性を考えるか な い

横浜市中央児童相談所 医師

1．はじめに人を相手にする仕事は複雑で様々な能力や知識や

つよし

金井 剛

の多様な問題に対応しきれず、児童相談所や医療機関との連携が求められるようになっている。

配慮を要する。その対象が他人の子どもとなるとその困難性は一層増すことになる。小規模児童養護施2．児童相談所の介入について設（以下施設とする）やサテライト型の施設が主流

かつて 10 年ほど前までは「施設に入れれば児童となりつつある現在、また虐待を受けて傷つき、発福祉司の仕事は終わり」とベテラン職員が言ってい達にも問題を生じている子どもが多くを占めている

たように、子どもへの支援は施設に任せておけば事

現在、施設職員は、一層子どもに密着し、生活のほが済んでいたようだ。最近では家族再統合（以下再とんどを子ども達と過ごすことが求められているよ統合とする）の気運の高まりや虐待による子どものうに見える。子どもとの関係は里親に近い密接なも心身の処遇困難性などから、措置後も児童福祉司をのに近づいている。

中心に児童相談所が子どもに関わる機会が増してい

一方その業務内容に見合うだけの待遇は用意される。一方、施設には家庭支援担当職員や心理職員がておらず、職員は短期間で退職することも稀ではな配置されるようになり、再統合の判断やプログラム

く、多くの施設では、数少ないベテランと数年の経を、児童相談所と施設が合議して進め、措置解除後験しかない若い職員ばかりで、中堅職員がほとんども施設が児童相談所と役割を分担しつつ、子どもといない状況にある。おのずと子どもへの対応は余裕の関わりを続けるようになり、児童相談所と施設のを欠くという悪循環がそこには生じることとなる。

関係はシステム上密になったと言える。それでも、外部者を助言者や子どもの対応の決定者として招施設が児童相談所の援助を求めてくるのは、多くのき入れるなど、様々な工夫がなされているが、忙し場合子どもへの対応が行き詰ってからであり、相変

さや人手不足などから、十分な研修の機会も与えらわらず施設が閉鎖的な場であると感じることも多れずにいるようだ。

い。

施設内不適応や問題行動故に、施設の後方支援を

具体的な処遇困難例としては、規則破りなど職員目的とした一時保護所の自立援助部門（横浜市で平への反抗、性加害と被害、万引きや喫煙など虞犯行

成 18 年度から自立援助と施設後方支援を目的に設為、気分障害や睡眠障害、愛着障害や不登校など精置された定員 10 名の一時保護所内の一部門）に続々

神科的問題、発達のバランスの悪さ故の問題、夜尿と子ども達が送られてくる。施設だけでは子ども達やチックなどの問題等が挙げられる。これらの多く

70 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

は生育歴の悲惨さに根差しており、措置前から連続

大きい時には、学校・施設・児童相談所の職員が集して存在し、あるいは潜在し、継続した支援や治療まり対応を話し合う必要がある。心理的な支援を要を要するものである。児童相談所は、それらの問題する場合には、児童相談所が直接子どもに関わるたと治療的関わりの必要性を、明確に強調して施設側

め心理司の定期的な面接等を行う（最近では施設にに伝えることなく、子どもを措置してしまうことがも心理司の配置が進んでいる）。行動の激しさや何多い。また、施設側も問題点に大きな関心を抱くこらかの精神症状を認める時には、入院も含めた精神となく受け入れている現状がある。

科医療の導入を協議し手配する。このようにして必そのため、施設入所後、子どもが施設に慣れた頃からそれらの問題を表出するようになり、「受容」

要に応じて支援の輪を広げていく考え方が求められる。

を是とする（許容と混同していることも多い）施設

子どもが様々な問題行動を起こす時、直前にあっ職員が一定期間抱え込み、子どもとの関係が深まらたエピソードに反応していることが多いが、さらにない時や問題が改善しない時に、職員にウンザリ感

根底には様々な葛藤が潜んでいることがある。親のや徒労感が生じてしまう。そこに至って初めて施設面会が途絶えた、施設を去った後の居場所や進路がも SOS を発してくるのである。

定まらないなどが代表的である。性被害を受けた子

最近では、入所時に、子どもの問題点と今後発生が、被害を受けた日が近づいた頃に不安定になるこするであろう行動特性などの予測と、その時の対応ともある。そういった根底にある背景にまで目を向方法について、児童精神科医としての意見書を施設けることが、日々子どもに接していると見えづらくから求められることがある。負担と責任は大きいが、なることもあり、その点を指摘することも情報を詳

問題発生に至らないための対応の方向性を共有し、細に有して、子どもとやや離れた距離を取れる児童問題発生の早期に協働して対応することが可能であ相談所の役割かもしれない。

り、大切なやりとりであると考える。

また、もっと根源的な、自分は何故施設で生活し児童相談所が施設から介入を求められると、施設なければならないのか、何故親は自分を捨てたのかとカンファレンスの機会を持ち、施設内での子どもといった問いに答えるのも児童相談所であるべきでの様子とそれに対する職員の対応の様子等を聞き出ある。施設と児童相談所がそのタイミングと内容をす。さらに職員間で対応方針が一致しているか否か

十分話し合って、情報を整理し、子どもが極力傷つを具体的に確認する。方針の不一致を子どもが感じかないように、それでいて嘘ではない内容を伝える取り、そこを突かれてかき回され、養育力を奪われ、のである。このことによって、落ち着きを取り戻す

そのことで子どもが一層不安になり、行動を激しく子どもも少なくない。

していることが多いからである。まずは施設内ででそれでも施設での生活が困難になると、措置変更

きることを探るのである。もちろんこの時心理検査を余儀なくされることもある。これを施設側から望の結果や児童相談所が把握している生育歴などかんできたとしても、施設職員が全員一致しているとら、適当と思われる対応方針を提示することも児童は限らず、挫折感や迷いを抱いている職員も少なく相談所の役割ではある。

ない場合が多い。この際に、その子どもを養育して処遇困難となってからは、その子どもに対する援

いきたいと望む職員が複数いる場合には、引き続き助者を拡げることが重要となる。学校場面の問題が養育をお願いするが、一人になってしまった場合に世界の児童と母性 VOL.74

71

［特集］社会的養護における支援者の支援は基本的に措置変更を考えるようにしている。孤立置変更も考えなくてはならない場合もある。その方した職員が疲弊し子ども共々傷つくことを避けるたが施設の職員も傷つかない筈である。都市部ではどめである。こういった状況に対して子どもは敏感でこの施設も定員を満たしていることが多く、簡単なある。

話ではないが。

子どもが大きな問題を表出すると、担当の職員が親や関係者への対応に施設が疲弊してしまうこと

周りの職員から責められ、チームワークが崩れるこもある。施設に直接攻撃を向ける親、様々な要求をとは稀ではない。管理職員と担当職員の対立に発展してくる親、面会などの枠を勝手に壊そうとする親する場合もある。そうなると担当職員は子どもをさなど、対応に苦慮することも多い。基本的に親対応らに抱え込むことになり、時には子どもを責めてしや親への枠組み作りは、児童相談所が担うべきこと

まうことにもなる。第三者である児童相談所がこのである。夫への不満や恨みなどが子どもに向かって点に配慮し介入することは重要である。児童相談所

虐待が発生する事例はしばしば経験する。子どもとと感情的に敵対してしまっている場合には、子ども生活を共にする施設職員にも同様のことが生じる恐の主治医などにこの配慮をお願いしてもよい。具体

れがある。すなわち、親との関係不調が子どもとの的には、子どもの処遇困難性を伝え、職員の頑張り関係に反映してしまう危険があるといえる。対応すを評価し、悪循環の病理を抜け出すために第三者のる職員を絞る、園長などの権威を活用する等の助言

介入を促すことである。以前措置変更した際に、直を行うことも有意ではあるが、生活場面を直接支え接施設を変更する前に、一旦子どもを精神科に入院る立場にない児童相談所が、施設と分担して、面会させ「本来医療を必要とした事例をお願いして申しの枠や親の苦情に対応することも施設を支えるため訳なかった」として、施設職員の挫折感を軽減しよの大切な仕事であるといえる。子どもへの理解が不うとしたこともあった。

十分な幼稚園や学校などへの働きかけにも、同様の児童自立支援施設への措置変更や精神科医療機関

対応が必要になる。

への入院に至った場合、その後子どもが元居た施設

その他にも児童相談所を活用すべき事柄は多い。

に戻れない場合が多い。ぎりぎりまで施設で養育し、施設内の性的な問題に対して、子どもへの性教育や職員が子どもに対して無力感を感じてしまうと、そ性加害プログラムを児童相談所が行うことも横浜市の段階で再び子どもを引き受けるという意見は誰もでは多い。暴力や虞犯行為、反抗的な子どもや職員

出せなくなってしまう。筆者自身そのような事例をとの関係不調が生じたときには、子どもを一時保護数多く経験している。その時に最も不幸なのは当のし、冷却する機会をもつこともできる。横浜市では、子ども自身である。幼児期から育った施設を追い出

前述した自立援助部門が施設の後方支援を担っていされて、愛着も感じている職員と別れなければならる。このブロックからは登校やアルバイトに通うこず、また、措置変更先の生活に慣れるため、それまとが可能であり、子どもの自立訓練も担っている。

での関係性を多くの場合は断ち切られてしまう。親から分離されてやっと立ち直りかけた時に、である。

3．現状と課題・方向性

こういった事例を多少なりとも少なくするために子どもの施設措置は、児童相談所の援助方針会議

は、やはり早期からの治療的介入と、現実的には困で決定される。その際に子どもと施設との「相性」

難なこともあるが、戻ることを前提とした早めの措を重視することが必要であるが、この 10 年程は施設

72 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援の飽和状態が続き、その選択ができず、とにかく空員にも負担が軽いであろう（時間外のカンファレン

いている施設に措置するという傾向が強まっている。

スや連絡はお互いを疲れさせる）。

その結果、子どもの不適応は生じやすく、さらに施設の拡充と施設職員の待遇改善による高い資質

被虐待児童の入所児童に占める割合が格段に大きくの維持や、全体を俯瞰できる職員の配置などが当然なっている等のため、子どもと親の問題は困難さを求められるが、現状ではその兆しすらない。事の始

強め、問題の発生に拍車をかけている。施設の職員

まりは重要であり、もう一度施設の個性や力量と子は「なぜこんな難しい子どもを送ってきたのか」とどもの相性を、施設と児童相談所両者が十分話し合

被害的になり、児相の職員は「他にないのだから仕って措置を決定する姿勢を取り戻すべきである。

方ない、施設はなぜもっと頑張ってくれないのか」と内心考え、相互の不信感が増してしまう。

施設職員が余裕をもって子どもに対峙するためには、幼児期の治療的介入が重要である。子どもは、職員が養育の基本方針を共有し、子どもの問題点

幼児期には激しい行動化を示さず、一見淡々と日常を共有するためには、事例検討会が有効である。立を過ごしてしまうことが多い（あるいは激しくない

ち話的なミニカンファレンスが頻繁に見られる施設

がために問題が見過ごされてしまう）。思春期になは対応力が高い。これも大切ではあるが、子どもがって介入をしたのでは、治療効果も低くなり、労力施設に措置されて半年から 1 年経過して施設に慣もより多く必要になってしまう。幼児期に児童相談れ、個性を発揮し職員もその個性や問題点を把握で所への心理通所、あるいは施設内でのより緻密な対きるようになった時期に、問題の有無に関わらず、応や心理士などを活用した治療的関わりを行うこと

児童相談所と事例検討会を行うことが義務化していが望ましい。ここでも思春期以降に発生する可能性

くと理想的である。2 〜 3 時間をかけて、施設でののある問題を予測しておくことの必要性がある。

生活や問題を振り返り、児童相談所の把握している措置決定機関である児童相談所が、措置後の子ど生育歴等と照らし合わせ、今後の方針を決めていく。

もの支援に関わることは当然なことである。しかし、不足している情報を確認することも必要である。筆

昨今の児童相談所は、虐待の早期発見と対応を強く者は里親に対して、子どもを措置して半年を目途に、迫られるようになり、業務の中心が「支援」や「治筆者との 1 時間ほどの面接を義務にしている。問題療」ではなく「対応」に移行しつつある。業務の大が表面化しやすい時期に設定し、問題解決の方向性

半の人手や労力を、表面的な対応に奪われ、措置後を話し合うのであるが、問題が表面化していない事の子どもに熱心に関わろうとすると、時間外や休日例に対しては、今後相談しやすい関係を作っておくまで利用せざるを得ない現状も厳然としてある。人ためである。施設へ措置した全ての事例に対して行材の不足は施設だけに認められることではないのでうことはできていないが、本来必要な作業であるとある。待遇の改善は児童福祉に関わる皆が声を大に考える。

して訴えなければならない。

このことは、問題発生の予防に繋がることでもあ

それでも、児童相談所は児童福祉司や児童心理司、る。背景に助言者や協力者がいることを伝え、それ

保育士、看護師、時には（児童）精神科医など重層によって職員が余裕を持つことができるからであ的な職員が配置されている。目的に応じてこれらのる。お互いが多忙ではあるが、子どもが登校してい職員が施設への支援に当たることが可能であり、今る時間帯に行われれば、児童相談所職員にも施設職後さらに活用すべきではある。

世界の児童と母性 VOL.74

73

［特集］社会的養護における支援者の支援

筆者が児童相談所に着任した前年度（平成 12 年度）には、精神科医療機関へ紹介した事例は保護者も含めて全市で 12 例であった。10 年後の平成 21 年
度には中央児相（4 児相の
うちのひとつ）だけで 45 例と急増し、その後も増加しつづけている。被虐待児童の増加に伴って、処遇に困難性を有する事例は明らかに増えていると言える。児
童相談所だけでも施設だけでも対応は不可能な状況に至っている。適度な緊張関係や時には敵対関係も維持しつつ、お互いが疲弊しないために、より一層連携せざるを得ない。
現状では実践がなかなか伴わない理想論とも言える論を展開してきた。頭の中でこれまで述べてきたことを考えながら施設職員と相対してきたつもりではあるが、施設職員とのある程度の信頼関係が背景

キーワード：措置変更
施設内の不適応などによって、措置先の施設を変えること。多くの場合は児童養護施設から情緒障害児短期治療施設
や児童自立支援施設へ変更する。時に知的障害児施設への変更が必要なこともある。子どもにとって適応しやすい施設への移籍を目指しているが、家庭から分離された子どもにとっになければ、確かに机上の空論になってしまいがちては再度の見捨てられ体験に繋がることもあり、職員にとっである。お互いの顔や考え方を知る関係を築くべく、ても挫折やチームワークの乱れを生じることがあり、慎重さ

日々の交流が大切であり、基本であるといえる。

74 世界の児童と母性 VOL.74が求められる。

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅳ 国内外の動向

アメリカのトリートメントフォスターケア―「社会的養護の支援者への支援」の観点から
き り の

京都ノートルダム女子大学 生活福祉文化学部 教授

1．はじめに筆者は 2012 年 9 月に 13 日間にわたりアメリカの 3

ゆ

み

こ

桐野由美子

年 5 万人以上の子どもが TFC サービスを受けている（FFTA 2012）。

州（ワシントン州・ペンシルバニア州・メリーラン

TFC は深刻な情緒問題、行動問題、あるいは医ド州）にある 14 の機関を訪問し、トリートメントフ

療問題を抱える子どもを対象とし、従来の里親家庭ォスターケアについて聞き取り調査を行った※ 1。

養育を受け続けた場合、多々の困難が生じ、結果的今号の特集テーマ「社会的養護における支援者のに施設や病院に措置される可能性が高い子どもに適支援」にそって本稿では第 1 に、アメリカの里親支するプログラムであり、その子どもに個別化された援機関であるチャイルドプレーシングエイジェンシ

集中的治療を行う、臨床上、経済上ともに有効な方ー（社会的養護関連機関）に焦点を当て、「支援者の法である（FFTA 2013）。従来のフォスターケアと支援」の動向と現状を紹介する。第 2 に、社会的養TFC の相違は、TFC ではいわゆる治療は通院等の護の 1 形態であるトリートメントフォスターケアにかたちではなく、治療里親家庭の中で日常行われるおける支援者である治療里親への支援がどのように点にある。

行われているかを論じ、今後の日本の「社会的養護

治療里親は常に TFC チームの１員として、チーにおける支援者の支援」についての課題と照らし合ムで作成した治療計画に添って子どものケアにあた

わせて考察する。

る。TFC チーム構成員にはいくつかのバリエーシ
ョンがあるが、FFTA の「TFC ガイドライン」に

2．トリートメントフォスターケア（TFC）とはは必須の構成メンバーとして、①チーム全体のリー

トリートメントフォスターケア（Treatment Foster

ダーシップを担うケースワーカー／セラピスト（修Care．以下 TFC と略す）はセラピューティックフォ

士レベルの常勤スタッフ）、②ケースワーカーの支

スターケアとも呼ばれ、①温かい環境のもとで子ど援者かつチームの全責任者であるスーパーバイザー

もを養育する従来の里親家庭と、②活発でかつ構造（修士レベル、かつ最低 2 年間の実践経験を持つ常化された治療センターの組み合わせから成る。アメ

勤スタッフ）、③子どもと実親、④トリートメント

リカ・カナダで 1970 年代に始まり、今ではイギリス

里親、⑤その他、子どもに深く関わる専門職（セラ等の多くの国に広がっている。里親家庭基盤治療協

ピスト・精神科医／看護師・教師等）が記されてい会（Foster Family-Based Treatment Association．

る（FFTA 2013）。

以下 FFTA と略す※ 2）によると、北米では現在、毎

世界の児童と母性 VOL.74

75

［特集］社会的養護における支援者の支援〈写真 1〉チルドレンズホームソサエティ（CHS）・ワシントンにて（2012 年 9 月 19 日）
右：全米 CHS 社長シャロン・オズボーン氏
左：副社長ダニー・ホー氏〈写真 2〉シアトル YMCA ファミリーサービス・メンタルヘルス・ディレクター：ローズ・クインビー氏（2012 年 9 月 18 日）〈写真 3〉ペンシルバニア州ピッツバーグのウェスリースペクトラム TFC スタッフと（2012 年 9 月 21 日）

3．アメリカの社会的養護（フォスターケア）の支援者の動向と現状（1）支援者の「施設」から「里親斡旋／支援機関」
への動向
今回の聞き取り調査で改めて確認したことがある。それは現在、治療里親支援機関として活躍して設立当初、孤児院を運営していたことである。彼らは変遷する時代の波に乗り、孤児院からグループホームへ、グループホームから里親斡旋／養子縁組機関へ、そして今は地域の子育て支援・困っている家
族への在宅指導・治療里親斡旋／支援等、幅広いサービスを提供する組織になったのである。

いる民間組織のうち、1800 年代に創立した昔から

彼らのインタビューを通して、昔から「社会的養著名な民間団体、例えばワシントン州シアトルのチ

護実践のエキスパート」として生きてきた強い自信

ルドレンズホームソサエティ（写真 1 参照）やペンシと、自分達がお世話をしている子どもと家族への情

ルバニア州ピッツバーグのプレスリーリッジ等は、熱が筆者にも伝わってきた。

76 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

なお、アメリカの里親支援機関と日本のそれの大ども担当セラピスト（１名）、③スキルズ・コーチ

きな相違は、アメリカの里親支援民間団体は行政（子どものスキル学習担当・常勤１名）、④精神科医（州・郡）の認定を受け、里親を斡旋し、ホームス（毎月 1 回出勤の嘱託 1 名）、⑤精神科看護師（毎週 1

タディや研修を提供した後、自ら里親を認可する権

回の嘱託 1 名）がいる。

限を持つ点にある。

そのうちセラピスト・コーディネーターは最低週
1 回治療里親家庭を訪問し、治療里親にスーパービ（2）子どもと家族の支援者である治療里親家庭

ジョン・カウンセリング等を提供する。またスキル

情緒・行動・医療上の複数の問題を抱えている子

ズ・コーチは、子どもを遊びに連れて行く、子ども

どもや、複数の里親家庭でうまくいかなかった子どと図書館に行き図書館で子どもの知りたいことを一もを対象とし、概してどの州でも、メンタルヘルス

緒に調べる、等の活動を通して、子どものメントル部門と児童福祉部門の行政が共同して民間団体にの役割を果たす。

TFC 事業を委託している。その TFC の治療里親は、

毎週 1 回 TFC チームミーティングが開催され、治治療計画実践の中心人物である。しかし治療里親は療里親も必ずこれに出席しなければならない。ウェ

パラプロフェッショナル（准専門職）であり、資格

スリースペクトラムはミーティングごとにインセン条件もそれほどハードルが高いものではない。例え

ティブとして治療里親に 50 ドル支払うが、どうしてばワシントン州の 1TFC 民間団体であるシアトルも出席できない場合は事前に家庭訪問して情報を共YMCA ファミリーサービス・メンタルヘルス（写真有する。また、治療里親は毎日決まった時刻にセラ

2 参照）が提示している最低資格条件はワシントン

ピスト・コーディネーターに電話をし、子どもの行

州の規定に準じ、①未婚・既婚・同棲等に関わらず動についてその日の報告をすることになっている。

21 歳以上の住民であること、②犯罪歴がないこと、③ホームスタディに合格すること、④指定の研修と、（2）治療里親専用の 24 時間電話対応

委託されるその子どもの問題に関する別個の研修を

ウェスリースペクトラムでも、TFC の必須条件

受けること、⑤忍耐強くフレキシブルな性格であるである治療里親専用の 24 時間ヘルプラインを設けこと、等の程度に過ぎない。

ている。子どもへの対応が困難になった場合、治療

そこで次に、TFC の成功の鍵を握る治療里親を、里親は祝日でも夜中でも担当セラピスト・コーディ

いかにしっかりと支援／スーパーバイズする体制がネーター（不可能な場合はその子どもと治療里親家

とられているかについて、例を挙げながら説明する。

庭の事情をよく知っている常勤スタッフ）に即、相談できる。

4．支援者（治療里親）への支援（1）TFC スタッフからの支援（3）レスパイト ※ 4（休息・息抜き）

TFC チームの仲間でもある TFC 機関スタッフは治療里親のストレス軽減のため、そして緊急事態

治療里親を常時支援している。例えばペンシルバニ

発生を防ぐためにも、治療里親のレスパイトは必ず

ア州のウェスリースペクトラム ※ 3（写真 3 参照）の

子どもの治療計画に盛り込まれる。治療里親には緊

場合、TFC チームメンバーとして治療里親のほか

急時レスパイトと定期的レスパイトの両方が保証さに、①セラピスト・コーディネーター（2 名）、②子れている。

世界の児童と母性 VOL.74

77

［特集］社会的養護における支援者の支援

例えばワシントン州子ども局は、治療里親は定期

フォスターケアの子どもを毎週 4 日間、そして的に毎月 2 日分のレスパイトをとること、そして、

夏休み 6 週間、多くのボランティアが個別学習

毎月とれない場合は 3 カ月間ごとにその蓄積した 6

指導をしている。

日間分のレスパイトを 1 度に使うことができると定めている（WSDSHSCA 2012）。

②教育アドボカシープログラム：教育アドボケー
トは、子どもが適切な教育を受けること、措置

また FFTA の TFC 基準には、「すでに TFC の良き変更の際に子どもが転校せず同じ学校に行くこ

支援者である場合、その子どもの実親、教師等にレとができるよう調整すること、子どもが高校をスパイトケアの研修を提供し、レスパイト提供者に中退せず卒業できるよう導くこと、等を目標になってもらうべきである」と記されている（FFTA

して、学校・児童福祉局ソーシャルワーカー・2013）。

里親家庭と協働している。
③ツリーハウスウェアハウス：地域の住民に声掛（4）サポートネットワーク

けして、子ども達の欲しがるような大量の新品

治療里親は、同僚の治療里親と集まり話し合うこの洋服・かばん・靴・自転車・スポーツ用品・とで、より前向きで有効な姿勢で、委託児のニーズ

文房具が置かれているこのウェアハウスは、日に焦点を当てることができる（FFTA 2013）。

本の量販店も顔負け、と筆者が思う程に魅力のウェスリースペクトラムでは、治療里親の免許はあるものであった。

1 年間有効であり、認可後の治療里親は毎年 24 時間

フォスターケアの子どもは毎年 5 回このウェの研修受講が義務づけされている。その毎月の研修

アハウスで（無料で）買い物をすることができと同じ日に、フォーマルなサポートグループミーテる。2011 年度には約 2,300 人の子どもが延べ約ィングを持っており、インフォーマルなものとして5,600 回ウェアハウスを訪れたとのことであっは、治療里親のみ、あるいは治療里親家庭全員を対た（写真 4 参照）。

象にした多くのイベントが開催されている（Wesley
Spectrum 2012）。

④その他の活動：ツリーハウスでは、毎年約2,000 人のフォスターケアの子どもに、それぞれが欲しいと言ったクリスマスプレゼントを届（5）地域の資源（ツリーハウス）

けている。また、毎年開催されるサマーキャン

治療里親を支援する地域の資源は多々あるが、こプを子ども達は楽しみにしているとのことであこでは筆者が昨年調査したワシントン州シアトルにった。加えて、フォスターケアの子ども達は放ある民間団体「ツリーハウス」※ 5 を紹介する。1980

課後ツリーハウスに来て、美術工芸やスポーツ

年代に児童福祉局（日本の児童相談所に該当）のソを楽しむことができるほか、子どもが地元のスーシャルワーカー達が、里親家庭に委託されているポーツ部に参加したい場合等に使える基金も準

子ども達のウェルビーイングのための資源が足りな備している。

いことを嘆き、自ら 1988 年に創設した民間団体で、フォスターケアの子ども達の生活がより豊かで充実

5． おわりにしたものになるよう、以下のような活動をしている。

以上、TFC の治療里親への支援に焦点を当てて①ツリーハウス学習センター：当センターでは、

アメリカの現状を紹介した。誌面制限のため本稿で78 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援もを対象に良い成果をだしてきたにもかかわらず、理事会の判断で突如、2012 年 12 月をもって、TFC
事業を含めた全ての社会的養護実践を廃止した。理事会がコストエフェクティブ（コスト面で有効）ではないと判断したからである。今後は全米を対象にしたモデル開発・研修・コンサルテーション事業や基金提供に専念するとのことである※ 6。
日本の社会的養護においても、最近深刻で複雑な複数の問題を抱える子どもが多くなっている中、TFC プログラムを何らかのかたちで取り入れることができれば子どものために良いと筆者は考える。
一方、1980 年以来 TFC に取り組んできたアメリカがすでに経験している課題についてより詳しく知〈写真 4〉フォスターケアの子ども達だけがショッピングできるツリーハウスのウェアハウス
（2012 年 9 月 18 日）

は参考文献提示を一部省略するが、多々の情緒上・行動上・医療上の複雑な問題を抱える子どもを対象に、温かい家庭環境の中で治療を進める TFC は、
その子どもの安全とパーマネンシーとウェルビーイ
ングに関する成果を出しているようである。
しかし昨年の聞き取り調査から、TFC プログラり、日本の今後の方向性を吟味しなければならないとも考える。
※ 1 平成 24 年度厚生労働科学研究費補助金（政策科
学総合研究事業（政策科学推進研究事業）『被虐待児を養育する里親家庭の民間の治療支援機関の研究』（研究代表者：開原久代）の一環である分担研究者としての研究調査。
※ 2 FFTA は 1988 年に北米で TFC を実践している
民間団体により、研究者や他の専門職との協力で設立され、今では 400 余の民間団体会員がいムのいくつかの弱点も見えてきた。その第 1 に、る。FFTA はすでに「TFC ガイドライン」

TFC プログラムは複数の行政部門（児童福祉部門、「TFC 基準」等を発行し、その内容は過去何度も改訂されている。FFTA は毎年大会を開き、メンタルヘルス部門等）が関与するため、予算の編成がかなり複雑化するようである。
第 2 にコスト面である。深刻で複雑な問題を抱える子どもを施設や病院に措置するよりも確かに
TFC は安価であるが、従来の里親家庭委託に比べ各 TFC 機関の実践・研究を共有しながらエビデンス・ベースト・プラクティス（EBP : 科学的根拠に基づいた実践）を目指している。
※ 3 ウェスリースペクトラムは 40 年の歴史を持つペンシルバニア州の民間団体。従業員は約 800 名

た場合は自ずと高価なものと捕えられがちで、どう（そのうち 500 名は常勤。常勤のうち 350 名が修士レベル、100 名が学士レベル、24 名が博士レしても予算カットの対象として狙われやすい。

ベル）。特別学校運営・子どもと家族へのメン

例えば、筆者が聞き取り調査したメリーランド州
ボルチモアに本部を置くアニーケイシー財団（Annie
Casey Foundation 2012）は、2008 年に TFC プログ

タルヘルスサービス提供・里親委託・養子縁組斡旋事業等幅広い分野で活動している。TFC について、2012 年 9 月時点で 45 の認可治療家庭を持ち、年間 110 名の子どもに TFC を提供している。

ラムを開始した。それ以来毎年 400 〜 500 人の子ど

世界の児童と母性 VOL.74

79

［特集］社会的養護における支援者の支援※ 4 アメリカではレスピットと発音する。本稿では日本で馴染みのレスパイトの表現をする。
※52012 年 9 月 18 日にツリーハウスのディレクター
であるジャニス・エイブリー氏を聞き取り調査した。ツリーハウスは 2011 年度にはキング郡の里親家庭に住む 5,000 人以上の子どもにサービスを提供した。

※62012 年 9 月 24 日にアニーケイシー財団ボルチモ
ア局ディレクターのドーリーン・チャップマン
氏等を聞き取り調査した。

参考文献
Foster Family-Based Treatment Association（2012）Wisdomfrom the Field on Managing Change in Treatment Foster Care:
Policy and Practice, FFTA.
Foster Family-Based Treatment Association（2013）Program
Standards for Treatment Foster Care, 4th Edition. FFTA.
開原久代（2012）『社会的養護における児童の特性別標準的ケ
アパッケージ―被虐待児を養育する里親家庭の民間の治療（H23 - 政策 - 一般 - 007）』平成 23 年度厚生支援機関の研究―
労働科学研究費補助金政策科学総合研究事業
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for Children and Families, Administration on Children, Youthand Families, Children's Bureau（2012a）Child Maltreatment2011.
（http://www.acf.hhs.gov/programs/cb/research-datatechnology/statistics-research/child-maltreatment, 2013.1.4.）.
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for Children and Families, Administration on Children, Youthand Families, Children's Bureau（2012b）the AFCARS Report
No.19.
（http://www.acf.hhs.gov/programs/cb/resource/afcarsreport-19, 2012.12.12）.
Washington State Department of Social & Health Services
Children's Administration（ 2012）Behavioral Rehabilitation
Services Handbook. DSHS.
Wesley Spectrum（2012）Wesley Spectrum Services Resource
Parent Manual. Wesley Spectrum.

キーワード：フォスターケア
フォスターケアは概して社会的養護と同義語であり、アメリカ連邦政府は「子どもが保護者から離れて暮らし、その間行政機関がその子どもの責任を持つ代替的ケア」と定義している（USDHHS 2012a）。アメリカではフォスタ
ーケアのタイプとして①里親家庭・②親戚里親家庭・③グ
ループホーム・④緊急シェルター・⑤施設・⑥病院・⑦養子縁組成立前の養親家庭等に分けており、2011 年度につ い て 、 里 親 家 庭（ ① と ②）は 全 体 の 7 4 ％ を 占 め て い た（USDHHS 2012b）。

80 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅳ 国内外の動向

フランスの里親家庭養育への支援― 里親に対する支援
き く ち

養子と里親を考える会 理事

みどり

菊池

〈 ルレ・アレジア支援図〉◆ 支援者としての里親
フランスでは里親委託とその支援は、子どもと実親を円の中心に置き、その周りを里親委託機関の職員、すなわち、里親（アシスタント・ファミリアル）、
ソーシャルワーカー（ソーシャル・アシスタントと特別
エデュケーター）、臨床心理士、児童精神科医および所長が取囲んでいる支援図が目に浮かんでくる。その外周りには、機関外の医療施設、特別教育施設、
学習・余暇・芸術活動に携わる機関と個人ボランテ
イア、そして措置機関の親担当ソーシャルワーカーや在宅育成支援機関等も配することもできるだろう。
右の図は、精神的障害のある子どもを受入れてい特別エデュケーター（子ども担当レフェラント）：るルレ・アレジアという里親機関がどのような形で里親と共に、子どもの養育計画を遵守する。子ども

子どもとその親を支援しているのかを図にしたものの変化と必要を知るためにその最も近くにいて寄りである。この機関は、所長のもとに 22 名の里親と添うために、子どもが関係する所（学校、治療施設、

児童精神科医 1 名、心理士 3 名

余暇活動機関、審判機関…）にでかけて行く。

特別エデュケータ

3 名、秘書 2 名という職員体制で、0 〜 21 歳未満の里親家族：暖かく、安全な家庭環境を提供し、子

子どもと若年成人を定員 33 人までを受入れている。

どもに寄り添いながら、その日常生活を分かち合う

支援者それぞれの役割はつぎの通りである。

家庭で、子どもが幸せを感じられるように支え、そ児童精神科医：所長から子どもと親を定期的にフの育成を確保する。

ォローすることを委ねられている。また、里親家族、これらの職員が相互に連係し合い、外部機関とも

特別エデュケータおよび心理士の活動とも連係し、チームで子どもと家族を支えることを表している。

絶えず養育計画を再調整している。

このように里親家庭養育の支援は、地方自治体か

心理士：子どもと思春期の青少年の必要と困難にら里親委託と支援事業を委ねられた機関が異職種専

応えて様々な方法で支援している。子どもの親たち

門家チームとなって、子どもとその親を支援する体および機関の職員とも定期的に面接する。

制を整えている。

世界の児童と母性 VOL.74

81

［特集］社会的養護における支援者の支援◆職業化された里親の仕事
里親委託に長い歴史をもつフランスでは、1977

基づいて、自己の家庭に委託された子どもと青少年をケアする者としてその役割が明確化された。

年に専門性のある里親の確保を目指して、それまで

また、義務研修も 3 年間で 240 時間と倍増された。

Nourrice（乳母）と呼ばれていた里親をアシスタン

初めて採用した AF には、委託前に 60 時間の準備研

ト・マテルネル（AM）という名称に変えて、県会議修を委託機関が行うことも義務づけた。そして、さ長が里親に職業資格を与えるという制度変革を行っらに里親の国家資格制度が導入された。これは里親た。それ以後、公民の里親委託機関はその有資格者として何年か働いてきた者が、里親研修で得た理論

でなければ雇用できなくなった。里親は、労働法上や知識と実践で取得した能力（compétences）を自発の諸権利を認められると共に研修を義務づけられ的な申請にもとづいて試験を受けて評価してもらい、た。だが、その研修に法律的枠組みが定められたの

終身の職業資格を取得できるようにした制度である。

は 2002 年になってからで、それまで不徹底でまち

このような里親研修は、養育の難しい子どもを途まちだった研修の方法と内容が初めて定められた。

中で放棄せず、その子どもの育成計画を達成するた

それは、雇用後 3 年以内に 120 時間の義務研修を受めに里親に必要な理論や知識およびスキルを学ぶ機講するということで、それを民間の研修機関が行え会とされている。言い換えれば、研修こそが里親へる道も開いた。

の基本的支援と考えられているということではないだろうか。

◆年長の委託児の増加とそれに伴う変化
里親は、法律では 0 歳から 21 歳までの未成年者◆保護の対象となる子どもとその家族と若年成人（18 〜 20 歳）を 3 人まで委託できるが、フランスの児童保護制度は行政保護と司法保護のある里親機関の関係者は、「3 人目は緊急委託と他二本建で実施されている。その違いを 2007 年の法の里親のレスパイトで預かる子どものために確保し律 No.2007-293 号はつぎのように定義している。

ている」と話していた。全国統計やパリ県の統計を

・行政措置における社会的援助の条件

見ても 1 家庭に委託される子どもの数は大体 2 人以

「未成年者、その家族または親権者が未成年者下である。

の健康、安全、モラルを危険な状態に置くおそ最近の傾向として、年少の子どもの里親委託が減れのある困難に直面しているとき、または解放

少し、11 歳以上、特に 13 〜 15 歳で委託される者がされた未成年者および 21 歳以下の成人が家族大幅に増加している。それは外国から亡命や不法入的、社会的、教育的困難に直面し、その平衡を国する身寄りのない 10 代の子どもが激増している

損なわれるおそれのあるとき、児童社会援助機

ことが影響している。この変化は年少の頃から里親

関（l'ASE）は物質的、教育的、心理的支援をに委託した伝統的委託では対応できない年長児の複提供する」（社会活動と家族法 L.221 条）

雑で難しい問題にどう対応すべきかという新たな課

・司法措置による保護の条件

題を生じさせた。

「親権から解放されない未成年者の健康、安全

そのため、2005 年には、里親の名称をアシスタ

もしくは精神が危険な状態にあるとき、あるいント･マテルネル（AM）からアシスタント・ファミ

はその育成条件または身体的、情緒的、知的おリアル（AF）と改め、里親（AF）は児童保護制度によび社会的発達を促す条件が著しく損なわれて82 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援いるとき、裁判所は父母共同で、もしくはその興奮しやすく、攻撃的なため、里親家族の能力と忍一方の、あるいは子を委託された者または援助

耐がその時、激しい試練を受けるとも述べられている。

機関、後見人、子ども自身および検察官の申請によって、育成扶助措置を宣言することができる」（民法第 375 条１項）
この育成扶助措置には、家族分離を予防する在宅◆里親養育とはどんなことなのか？
フランスの里親ジャン・カートリーは、里親養育の実際をつぎのように述べている。

育成支援と分離後の育成施設または里親とその他の「里親委託は、家族の私生活に子どもを受け入れる

家族への家庭外ケアが含まれている。

ということで、子どもを危険にさらすことである。

このように行政措置は困難にある子どもと若年成

なぜならそれは、家族の雰囲気、型にはまった行動、人および家族を予防的に援助するために行われる習慣、価値観、そのほかその家庭にあるすべてのもが、司法措置はより切迫した危険な状態にある未成のを子どもに押しつけることで、たとえそれが家族

年者を家族の合意が得られなくても裁判所の審判でにとって提供できる寛大な贈り物であっても、子ど行える措置として行政措置とは区別されている。

もにとっては全く新しい体験であり、それまでの生里親に委託される子どもの大多数は、この司法措置によって委託されていると言われている。

活や別れてきたものと正反対なのかも知れないのだ。
」「子どもは、その生き方、行動の仕方、表現など

パリの民間法人 Fondation Grancher の特別里親を通して、混乱した親との関係で身につけたあらゆ

委託機関は、受託した子どもの保護理由を《危険のる問題と元の家族関係を里親家庭へ持ち込んでくタイプ》と《家族内危険因子》に分けて機関の活動る。そのため、その子どもと共に生活することは、報告においてつぎのように報告している。

家族一人ひとりがアイデンティティの違いと他人で《危険のタイプ》には、身体的／心理的／性的虐あることをさらけだして、昼夜を問わず、週日また待、重いネグレクト、安全／モラル・扶養／教育／は年間を通して衝突するということなのである。
」

家庭内紛争による危険性が挙げられている。
《家族内危険因子》には、アルコール／薬物中毒、◆なぜ里親養育は難しいのか？

教育的配慮の欠如、失業／不安定な生活、カップル

治療的里親委託機関を創設した児童精神科医ミリ間の紛争、経済的困難、放浪／疎外、住宅／環境、

アム・ダヴィッドらは、里親に委託された子どもの病気／ハンディキャップ／死亡、親の心理的問題、養育の難しさと複雑さの原因を親であることの障害

別居と離婚紛争を挙げている。

（trouble de parentarité 親機能不全とも言われる）

危険のタイプと危険因子とはかなり深い関わりがあることが推測できるのではないだろうか。

にあると述べている。それは、母親が夢見た想像の子どもと現実の子どもが違うとき、または過去の体

また、年齢的には、年齢が非常に低い子どもは深験がフラッシュバックして赤ちゃんの示す態度に寛刻な親の脆弱性と親の重い精神疾患を理由とする子

容になれず、その要求に応えられない状態に陥るこどもが多く、年齢のより高い子どもは１度または数回とをいう。具体的には赤ちゃんの初期の症状（泣くの委託先の変更を経験した子どもが多く、これらのこと、視線、食事の難しさ、緊張）から親の不寛容

子どもは重い障害をもってやって来るという。子どもな行動が触発され、無関心、遺棄、一貫性を欠いたはフラストレーションの耐性が弱く、学習は分断され、母性的態度、苛立ちと暴力、危険な性的濫用が誘発

世界の児童と母性 VOL.74

83

［特集］社会的養護における支援者の支援される。にも拘わらず、子どもを手放したくないとジに向き合わせることができる。子どもは、いう思いも強く、母親は子どもを完全に放棄するこ

その家庭で様々な制限や近親相姦的行為の禁とも人に委ねることもできない。そのため、強制的止を求められ、それを自己の立場として内在に分離されると、その後も子どもの放棄と引取りを化することによって、個人的発達と社会的同交互に繰返すことが確認されている。

化を促すことに貢献する。

このような状態で育てられた子どもは、親離れのそれでは、難しい子どもとその問題に日々向き合時期に親から自立できず、成長するにつれて新しいう里親と子どもをどう支援すればいいのだろうか。

ことに関心を示さず、学習が遅れ、友達づくりが難しくなる。思春期には、自らつくった関係を痛まし◆子どもと里親への支援い形で断ち切ることもよくあり、児童期や思春期に里親委託は、まず里親家族による安定した安全な状態が悪化すると激しいクリーズ（興奮）を理由に日常生活の確保を土台とし、子どもの必要に応えて家族から緊急分離されることが多い。里親に委託さ里親養育を継続することが重要と考えられている。

れた後には、養育者と愛着関係をなかなかつくれな

そのため、一つは親子関係の問題で家族から引きいために、里親にただ委託するだけでは子どもをケ離された子どもに対して、その関係の修復が重要とアすることが難しい。しかし、ケアされなければ、されている。家庭外に措置される子どもの親の親権

今度は、自分の子どもに母親から受けたと同じ行為

は、措置が必要とする範囲で部分的、限定的に制限を繰返す世代間連鎖も多く確認されているという。

することはあっても、親子関係を基本的に尊重する

その治療として、ダヴィッドらは里親委託に異職方向において問題解決を図ろうとする。実務的には、種チームの組織的支援を合体することで、子どもの定期的な親子面会を積極的に支援すること、およびケアの実現を期待している。

親が親権を行使できる様々な機会に親の参加を促して、親であることを支援する。そうすることで、子ど◆里親委託の有利な３つの点
ダヴィッドらは、里親委託の有利な点をつぎのように挙げている。

もが里親家族と実親家族から物質的および精神的支援をできるだけ受けられる環境をつくり、子どもの精
神的安定と心身の発達を促そうとしている。

1）里親委託には、委託期間中に家庭環境におい専門的医療や特別教育を必要とする子どもには、て継続して個別的な安定した親モデルによっ

外部の専門施設を日中利用する方法をとって対応して保護され、養育者の永続性とその感情移入ているが、子どもの状態によっては専門的医療施設

が保護の一貫性と信頼性および継続性を保証への入院も必要とされている。里親家族の手に余るする有利さがある。

難しい子どもは、複数里親を決めて共同して養育す

2）子どもに現在と過去の家族紛争を里親家庭でる方法もとられている。

再演させ、里親家族から返される従前の親や家族とは違った返答を受けることで、子どもは別の生き方を学び、徐々に回復の効果を得ることができる。
3）里親委託は、子どもに法律が示す親のイメー

84 世界の児童と母性 VOL.74◆ レフェラントによる寄り添い
もう一つ重要なことは、子ども担当として指名されたレフェラント・ソーシャルワーカーの働きである。レフェラントは子どもとその親および里親に寄［特集］社会的養護における支援者の支援

り添ってきめ細かく子どもと里親の状態および親子ているのかをソーシャルワーカーと共に観察するチ関係の変化を把握し、早期に里親委託機関の異職種

ームワークが重要である。」

チームに伝える重要な役割を担っている。

ここでは、里親による虐待や不適切な養育を防ぐ

寄り添いとは、上から指導することではなく、ク

ために、里親が子ども担当のソーシャルワーカーとライエントの不安、悩み、迷い、喜びに耳を傾け、チームで行動する重要性を語っている。日本では、

共感的に聴くことである。寄り添う者が子どもや里

子どもと里親にきめ細かく寄り添えるソーシャル・

親の信頼を得て初めてその口を開かせることができワーカーを確保する地方自治体が少ない。またソーるからである。そのため寄り添いは、家庭訪問や面シャルワーカーが把握した情報に対して専門的見地

接または電話だけで行うのではなく、親子面会、治から対策を立てる異職種専門家も不足している。日

療機関や学校への同行や個人的および組織的外出等

本においても重要なのは、その支援体制をどう確立の折にも行われる。レフェラントと子どもと二人だ

できるかということでないだろうか。

けで外食することもよく行われている。その費用は県に請求することができる。

最後に、なぜ里親なのかということを述べたジャン・カートリーの言葉を紹介して本稿を終りにしたい。

寄り添いは、普段から子どもと信頼関係をつくり、「私たちは、家庭における日常生活が子どものケ

子どもの状態を理解することを通して、問題が大きアとなり、安全を提供し、変わることのない慰めとくなることや激しくなることを抑える力があり、予なるということが理解されることを期待している。

防的支援としても評価されている。

それは日常の最も平凡な行為が最も揺るぎない育成

レフェラントは寄り添いで理解したことを毎週行的支援になりうるということで、それが養育者の態われるチーム会議や毎月開かれる様々な会議や集ま度で示される日常的行為の効果として時間と空間をりで上級職員あるいは心理士等に報告し、育成計画

超えて子どもたちの精神的ケアとなるのである。
」の変更を提案することや心理士や精神科医の面接または外部機関の介入へとつなげることができる。

◆最後に
私たちは、昨年 9 月、パリ市の里親関係機関を訪ねてインタビュー調査を行った。そのとき、フランスでも、里親による委託児童の虐待があるかどうかをうかがってみた。県の育成支援課の責任者はこの質問に対してつぎのように答えられた。
「虐待を理由に里親が解雇されたことはないが、配偶者や子どもが里子に不適切な対応をしたことで里親が解雇されることはある。こうしたことを防止するために、里親にチームの一員としての認識をもってもらい、孤立しないように配慮している。そのため、機関と協力関係を結んで、委託中に何が起き参考資料
1）Ministe｀re de l'Emploi et de la Soridarité , Sous la direction
de Myriam David, Enfant, parents, faimille d'accueil : Undispositif de soins : l'accuil familiale permanent, Ere｀s 2000.
2）菊池 「里親委託の不調を予防するフランスの取り組み」『里親と子ども』Vol. 6. 明石書店 20113）菊池 「フランスの里親研修」『里親と子ども』Vol. 1. 明石書店 20064）林浩康・菊池 「フランスの里親委託機関の調査研究」『平成 23 年度・ 24 年度厚労省科学研究：社会的養護における児童の特性別標準的ケアパッケージ：被虐待児童を養育する里親家庭の民間の治療支援機関の研究/平成 23
年度及び 24 年度報告』

キーワード：異職種専門家チームによる組織的支援
里親委託は家族分離や親子関係不全により重いトラウマを背負った子どもを引き受ける困難な仕事である。里親養育には、異職種専門家チームによる組織的支援およびソーシャル
ワーカーと里親が二人一組のチームとなって子どもの状態を見守るソーシャルワークが重要である。

世界の児童と母性 VOL.74

85

［特集］社会的養護における支援者の支援

Ⅳ 国内外の動向

日韓の里親支援の現状と課題― 家庭での養育を支えるために
よ こ ぼ り ま さ こ

青山学院女子短期大学 子ども学科 教授

はじめに

横堀昌子

が 1 割と、制度も実際も支援も異なる現状がある。

2012 年 11 月 22 日、韓国・ソウル市韓国国会憲政

そのことを念頭に置きつつ、本稿では、セミナーで記念館にて、公益財団法人資生堂社会福祉事業財団扱われた韓国の里親養育および支援の現状と課題をと韓国社会福祉士会、韓国児童福祉協会の共催で、中心にふれる。後半とくに家庭養護をどう支え、社

日韓合同の国際セミナー（以下、セミナー）が行わ

会的養護を必要とする子どもの権利保障につなげてれた。財団設立 40 周年記念のプログラムでもある。

いくかについて、日本の昨今の経緯を通して整理し日韓から 2 名ずつの講演者、両国の児童福祉専門職、たい。

研究者、大学院生、国会議員らが集う機会となった。
セミナーに引き続き、同財団主催の第 3 回東アジア交流研修も行われている。日本からは社会的養護関係者ら 30 名余が参加した。

1．里親支援とは何か
家庭養護推進と支援の充実を謳う政策のもと、日本で昨今定着しつつある「里親支援」という言葉がセミナーでは、まず日本から神奈川県立保健福祉

想起させる概念をめぐって議論と整理が必要と考え大学の新保幸男氏が「日本の児童福祉の過去・現

ることをまずは提起したい。養育者を支えることに在・未来」と題して講演を行った。次に韓国からソ終結し、肝心の子どもへの支援が見えてこない側面

ウル大学イ・ボンジュ氏が「韓国児童福祉の現状とを感じること、また「支援」をめぐる具体的で多様課題」と題し講演、続いて筆者が「日本の里親支援

な構造的課題に日々直面していることからである。

の現状と課題」について、続いて韓国中央大学キかつて庄司順一（2010）は、「里親支援」への違和

ム・ソンチョン氏が「韓国の家庭委託支援制度の現感とその理由をこう述べた。「まず、里親支援とは状」と題して講演した。さらに壇上にパネラーを加何か。里親（フォスター・ペアレント）への支援でえ、日韓の関係者による対論を展開した。

あろうか。そうではなく、里親養育（フォスターケ

国が違えば制度が異なり、「里親制度」「里親支援」ア）がうまくいくように里親を支援するということも同じ概念を用いることはできない。日本では現在、ではないか。里親制度は社会的養護を担うものであ

養育里親、専門里親、養子縁組里親、親族里親の 4

り、里親のためではなく、家庭的養護を必要とする

種類と 2009 年度より新設のファミリーホームが家

子どものための制度である。実親のもとで暮らせな

庭養護の範疇に入る。韓国は祖父母による代理養育い子どもが安全な環境で安心して過ごし、発達してが 9 割で、委託期間の限定された被血縁の「里親」

いけるよう里親と子どもを支援し、同時に可能な場

86 世界の児童と母性 VOL.74

［特集］社会的養護における支援者の支援

合には実親への支援も視野に入れて取り組むのが里子、飢餓による要保護状態）を対象にした、極めて親支援なのではないか。そのような取り組みの中で、選別的な原則に基づいた保護政策であったとみられ里親への支援が重要な位置を占めていることは確かる。

であるが」。同感である。そこで本稿では「里親支1981 年に児童福祉法は改正され、児童福祉の範囲

援」の用語のこうしたバイアスを意識しながら、里が要保護児童を対象にした生活施設中心のものから親家庭への支援、とくに里親養育の支援の意味を重

家庭委託・養子縁組等を導入、拡大する契機となっんじて使用する。里親が養育する子どもの権利保障

た。韓国の児童福祉施策がすべての子どもを対象とのために機能する「里親支援」でなければ、児童福した普遍性を目指すようになった決定的なきっかけ

祉の制度として本末転倒だからである。

は、1991 年に制定された乳幼児保育法にある。国の責任を明言することで、それまでの施設保護中心の2．韓国の児童福祉の動向と家庭委託

児童福祉施策からシフトする基点となっている。

まず韓国の動向を整理したい。韓国では、1980

2000 年代に入り、その他、子どもの権利や児童年に 2.83 だった出生率が 2007 年にはその半分の保護の原則に基づいた児童福祉サービスが本格的に1.26 まで落ちこんでいる。しかし、子ども虐待の発導入される。2000 年に改正された児童福祉法では、生件数は 2001 年の 2,606 件から 2009 年の 7,406 件ま家族の責任と権限を優先していた姿勢から脱却し、で急増している。イ・ボンジュ（2012）は「要保護国が介入する必要性を認めるようになった。子ども児童の保護と養育という消極的かつその場しのぎの虐待やネグレクトの予防や介入を目的とする児童保対策にとどまっていることはよく知られている」と

護専門機関も国レベルで設立され、2012 年の時点の指摘を取り上げていた（オ・ジョンス、イ・ヘウ

で全国に 45 か所となっている。

ォン、チョン・イクジュン、2005）。

英国モデルも参照した韓国では、保健福祉省が児

韓国において国レベルでの児童福祉政策が始まっ

童福祉の事業を展開、児童相談所の機能を実質民営たのは、1961 年の児童福祉法が策定されてからで化し、家庭委託機関（センター）として機能させてある。要保護児童を保護することに対する国の責任いる。近年生活施設への入所数は減少傾向にあり、について、はじめて法律で定められた。この児童福

家庭委託数が増加してきている。開原久代を主任研

祉法に基づいて、入所型の生活施設が整備されてい究者とする平成 23 年度厚生労働科学研究「社会的るが、1960 年代の韓国戦争も影響し、入所児童は養護における児童の特性別標準ケアパッケージ」の1960 年代末には最大数となり、600 か所の施設が増研究の一部、「家庭外ケア児童数及び里親委託率等

加、入所人数は約 65,000 人に達したという。その後の国際比較研究」の報告（2012）によれば、日本の1970 年代の経済発展に支えられ、児童福祉に対す

厚生労働省も使用している数字だが、韓国の「家庭る国の実質的な責任が拡大されている。施設への補委託」の数は 2010 年前後に 43.6 ％という数字で把助を政府が段階的に増額、母子保健法、入養（日本握されて、伸びをみせている。

の養子縁組にあたる）特例法等児童福祉に関する法

ちなみに、韓国では実親が育てられなくなった子律が次々公布され、国が中心となった児童福祉施策

どもを親族（祖父母）によって養育することが児童へとシフトし始めていった。ただ、この時期はまだ福祉制度によらずとも、歴史的・文化的にごく一般

主に家庭外における保護を要する子ども（孤児、迷的に行われてきた。よって、「代理養育」の制度的世界の児童と母性 VOL.74

87

［特集］社会的養護における支援者の支援な枠組みに入りながら孫の養育にあたっている祖父べきとする。また、「方針」の推進にあたっての人

母もいる一方、制度外でごく自然なものとして養育材や財政不足は課題で、全国に 17 か所しか設置さしている親族もいる。親族里親にあたるが、家庭委れていない里親支援センター（2004 年〜）は、職員

託全体の 9 割が代理養育、被血縁の（養育）里親は約一人あたり約 150 件から 300 件のケースを担当して

1 割ということであった。ただ、この非血縁によるいるため、里親委託サービスの質を担保できていな

里親は、一定の収入基準をクリアした者に限られ、い場合が多いと指摘する。また、韓国は代理人や親

また、委託の期間も基本は 1 年間、理由があれば 2

戚または縁故者（その中心は祖父母）による長期養

年間と限定しての運用がなされている。よって、家育が主流のため、委託機関による専門的な介入が行庭委託になっても一定期間の間に子どものその後のわれにくい。家庭復帰よりも委託されている場からケアの見通しがつかない場合、家庭復帰もしくは施の自立が 6 割を占め、要保護児童の親の大半は自分設措置変更の形になるという。家庭委託を取り扱うの子どもを施設に措置することを希望している現状

機関については、民間に委託したからこそ家庭委託があるという。代理養育の養育者の特性を考慮するが推進されたという見解や評価が日本の研究者などと、里親家庭の類型のモニタリングとともに、韓国から聞かれる一方、セミナーでは韓国の研究者の中で養育者の役割と機能を補完する支援体系がここ十から、日本の公的機関としての児童相談所と同様の

年どのように構築されてきたのか点検をする必要が公務員が担う制度に戻した方が、ケースワークの質あるとキム・ソンチョン（2012）は述べていた。

が保てるのではないか、という見解もあった。

よって、筆者が講演で提示した日本の里親制度の一方、入所型施設は措置された子どもの自立支援

現状と昨今の里親養育支援の先行実践例、昨今始まにエネルギーを注ぐことが特徴である。退所後のたった支援プログラムの実際に関し、先行実践例を除めの企業・個人からの個別のスポンサー確保、中にきその多くが日本でもまだこれから始まっていくよは 20 代半ばまでの自立支援プログラムを基金とあうな段階であるにもかかわらず「プログラムとしてわせて施設独自で展開するなど、自立支援に奔走し大変画期的で、親族の養育が主流で外部介入しにくている様子がうかがえる。

い韓国では考えにくい」との感想が語られた。

キム・ソンチョン（2012）は、韓国が国連・子どもの権利委員会からの勧告を受けて以後、家庭委託

3．日本の里親制度と支援の経緯と課題の推進を進め、2012 年には保健福祉部や地方自治

さて、国連子どもの権利条約第 20 条第 3 項、2009

体の業務指針で里親やグループホームによる保護を

年 12 月採択の国連 Guidelines for the Alternative

優先する方針を規定したことに関連し、方針には共Care of Children

感しつつも、もし子どもや家族の意思やニーズと関は 2011 年 3 月に「里親委託ガイドライン」を発出。

係なく家庭への委託が行われるならば、それは子ど

この中で社会的養護を必要とするすべての子どもにもの権利の観点から問題であろうと疑問を呈してい「里親委託を優先的に検討する」原則を初めて文言る。つまり、子どもをどのように保護するかについ化した。また 2011 年 7 月発出の「社会的養護の課ては、子どもや家族のニーズを反映すると同時に、題と将来像」にて目指す社会的養護のビジョンが新

子どもの利益が最優先に考えられるよう総合的なア

たに示され、厚生労働省からは、施設による地域支セスメントや審議および議論と合意を通して決める

援、施設類型間の相互連携を進めることも打ち出さ

88 世界の児童と母性 VOL.74

等の動向をふまえ、厚生労働省

［特集］社会的養護における支援者の支援れた。児童家庭支援センターの役割としても、里親がどう機能できるかも各会によって現状の事務局機

等（里親とファミリーホーム）への支援を明確化し、能、活動状況の実際には差が大きい状況である。

実施要綱にもりこんでいる。また、地域拠点として一方、東京都の週末里親「フレンドホーム」等は、の期待から、2012 年度より乳児院・児童養護施設

各施設ごとにその登録や交流業務を担当してきた。

に里親支援専門相談員を新規配置。少しずつ配置と乳児院を皮切りに施設に配置されてきた家庭支援専

業務内容の検討、支援の動きが始まっているが、ま門相談員（FSW）の業務にも、入所児の里親委託のだその業務の実際は自治体・施設によって大きく差

推進、里親開拓、支援等がそもそも含まれていた。

異がある。配置はされ始めても実質的な業務はまだ

FSW の業務や里親支援機関事業とも連携・役割分

ほとんど始まっていない状態や、政策主導で提示さ担しながら、施設に配置された里親支援専門相談員

れた枠組みに入ったものの、何をどのように「支援」

が、どのような里親委託推進・支援の機能を地域ですべきか思案して現場が「ついていっていない」状果たすのか、施設そのものもまたその facility を活況も当然見受けられる。里親支援の概念、ゴール設

かして里親等・児童相談所その他社会資源とどう連定、方法論をめぐって、今こそ質的な確認が必要な携していくのか、都道府県との関係が深かった社会時期といえる。2012 年 3 月には、我が国で家庭養護に的養護の施設が市町村とどのようにタイアップしなおける実質初の養育のガイドラインとなる「里親及がら、最も身近な「地域」での支援の構築を構想しびファミリーホーム養育指針」も厚生労働省より発ていくのか、具体的設計が必要だ。入所型施設も、出され、ガイドブック等も編まれたところである。

インケアの質を高めることとあわせて、すでに保持

この間、2008 年児童福祉法改正で創設された里する専門性を再確認し地域に活かす地域養護・地域

親支援機関事業が 2009 年度から順次開始、旧・里支援、関係者の対話と新たな「施設の社会化・地域親支援事業からの移行期間を経て 2011 年度より事化」が求められる時代を迎えている。このように、業本実施となった。里親委託推進と支援の業務を都

社会的養護への社会的理解の促進と里親啓発、里親

道府県の業務として法律上明記したうえで、この業認定の質の精査、里親委託の推進、家庭における養務を「適切に行うことができる者」、つまり既存の育の質の担保、支援の質と内容、専門性の確保、縁社会的養護施設や児童家庭支援センター、NPO 等、組み後は児童福祉の枠から離れていく養親子への養民間団体に委託できることとなり、自治体によって育支援等といった、多様で具体的な課題と大きな流は業務委託が始まっている。里親制度の普及啓発、れの中に「今」がある。

里親委託推進委員会設置による推進、里親家庭への里親等による家庭養護は、私的な暮らしの中に中訪問支援その他が各地で始められ、成果も見えてき

途養育の子どもを迎え入れる公的・社会的な営みでているが、受託機関への委託費を含め、自治体の方ある。よって家庭への委託の推進と養育の安定には針や委託状況には格差がある。

社会資源を活用した支援が不可欠だ。支援なき家庭

厚生労働省は 2012 年度より、里親支援機関事業

養護の推進はあり得ない。また、里親家庭と子ども

受託先のみならず、都道府県市里親会や里親支援専の状況のアセスメントと適切なマッチングは肝要で門相談員配置の施設も里親支援機関として「看板」ある。「養育指針」には「養育のチーム」という文を掲げてもらう方針を掲げた。が、実質そのように言が登場するが、それは何を指すことができるのか機能できるだろうか。ピアサポートとしての里親会

協議し、具体的な形にしていく必要がある。委託前

世界の児童と母性 VOL.74

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［特集］社会的養護における支援者の支援に関係者会議を行い、目に見える形で支援を届けて家庭養護は、地域に住まうごくあたり前の家庭生

いく実践、フランスにヒントを得た、決して「指導」

活の中に子どもが委託される制度である。キムによではない具体的な「寄り添い支援」もいくつかの自る問題提起のように「無条件に推進」ではないだろ

治体で始まっている。政策主導で「支援担当者」がう。養育者を支援することで養育の質が保たれ、子多様に存在するようになった中で、情報の取扱いをどもにケアが届いてはじめて権利保障に近づいてい含め、関係者の協働によるコラボレーションモデルく。そのための制度の再検討、支援プログラムの実をどうつくるかが喫緊の課題である。また児童相談

質的な協議を国内外の関係者と継続したい。

所は本来のソーシャルワークによって、里親支援担
当者と連携し、総合的に責任を負う立場であることには変わりがない。児童相談所の「民間との連携力」も問われる。家庭養護は無条件に推進できるものではないことは自明の理である。
里親等の家庭養護を活かすにはどのような連携と支援が必要か。子どもたちの育ちと暮らしを高めていくには、どのような観点に立つ必要があるか。
「答え」は一様ではないが、国内で、国を超えて関係者がともに模索することから生まれる発想があるだろう。それぞれの Strength（強み） を活かした実践の可能性と実践モデルを模索することが急がれる。

4．両国の取り組みから今後に向けてセミナーの講演の冒頭で、筆者は二つの言葉を紹介した。一つは A house is built of loof and beams,
a home is built of love and dreams. （出典不詳）、
トルストイのThere are all the great possibilities

for children. （韓国の里親支援センター HOLT の2011 年のカレンダーより引用）の二つである。国は引用・参考文献および資料
・庄司順一「里親支援の今後の展望」、公益財団法人資生堂
社会福祉事業財団『世界の児童と母性』VOL.69，特集「里親支援」、2010 年
・庄司順一・鈴木力・宮島清編『里親養育と里親ソーシャルワーク』福村出版、2011 年
・横堀昌子「里親支援機関事業の課題と展望〜施設による里親支援の可能性」、日本児童養護実践学会『日本児童養護実践研究』第 1 号、2011 年
・横堀昌子「里親及びファミリーホーム養育指針の策定の目的と構造」、『里親と子ども』第 7 号、2012 年、明石書店
・特集〈里親委託ガイドラインを考える〉『子どもと福祉』
第 5 号、明石書店、2012 年
・林浩康「近年における社会的養護施策の動向」、養子と里親を考える会編『新しい家族〜養子と里親制度の研究』第5 号、原人舎、2012 年
・宮島清「地域とのつながり」、『季刊児童養護』VOL.43，
NO.3，2012 年
・特集「代替的養育に関するガイドライン」、日本子ども虐待防止学会『子どもの虐待とネグレクト』VOL.14，NO.3，
2012 年・イ・ボンジュ「韓国の児童福祉の現状と課題」、キム・ソ
ンチョン「韓国の里親支援制度の現状と課題〜要保護児童の配置を争点の中心へ」、公益財団法人資生堂社会福祉事業財団、韓国社会福祉士会、韓国児童福祉協会『2012 韓日
国際セミナー』2012 年
・全国里親委託等推進委員会『里親・ファミリーホーム養育
指針ハンドブック』2013 年

キーワード：家庭養護違い、制度は異なっても、注ぐ願いは重なりあうは関係者により社会的養護の各種別の運営指針が作成され、ずである。戦後の「屋根対策」から始まった社会的社会保障審議会児童部会を経て厚生労働省から 2012 年 3

養護の営みが、その養護・養育の質を検討する時代ラインとしては実質はじめて文言化された「里親及びファミを迎えて久しい。人間の育ちにおける家庭という器のもつ意味を、社会的養護が施設をベースに営んできた専門性を基盤とした支援の意義とあわせて議論しながら、子どもたちに

love and dreams

供する実践のゴールを共有したいものである。

90 世界の児童と母性 VOL.74を提月に発出された。同時に、家庭委託の子どもの養育のガイド
リーホームガイドライン」が作成、発出された。この作成の途 上 で 、 家 庭 養 護（ f a m i l y b a s e d c a r e ）と 家 庭 的 養 護（family like care）の質的なちがいをふまえて用語の整理がなされ、厚生労働省は「里親等」（里親及びファミリーホーム）を家庭養護と位置付けた。現在、国の方針としては家庭養護の推進とともに、社会的養護全体としては家庭的養護推進が打ち出されている。

支援者に求められる援助とは

編集後記

ケアという言葉の語源は、ギリシャ語の「カラ」

育者との「相互作用の質」に由来する。その意味は「痛みを共有する」である。

や養育者の「応答性の質」

すなわちケアワーカー（支援者）は、子どもの痛みをに焦点を当てた援助が求共有しあう存在である。故にケアワーカー自身も痛められている。子どもにみ傷つく存在である。子どもたちへ支援を行うのは、とって心身共に安心・安

職員という「人」であり、「福祉は人なり」と言われ全が保障された中で、そるように「人」である職員の支援のあり方によって、れまで体験したことのな

当然子どもたちへの福祉のあり方が大きく影響を受い他者への依存関係を施けることになる。そのため、福祉における支援を考設職員との間であらためて体得できるように援助・える時、この「人」をどのように養成・育成し、そ支援する関わりは、ボゥルビーが言った「関わりのして支援するかが大きな課題である。が、現状は児一貫性、連続性、個別性」の実践に他ならない。

担当編集委員太田一平

童養護施設の職員の 52.3 ％が就職後 5 年未満で離職

今回、子どもの成長と自立において不可欠な援し、社会的養護における人材確保の課題は深刻度を助・支援を行う支援者の支援のあり方について、そ増している。そこで、今回の特集テーマを「社会的の道の第一線でご活躍の方々にご執筆願ったが、大養護における支援者の支援」とした。

変示唆に富んだ興味深いものばかりとなったことに社会的養護で生活する子どもたちの多くが親子関感謝したい。

係の関係不全であったり、児童虐待を経験してきて

最後に、2 年間にわたり「世界の児童と母性」のいる。結果、児童養護施設入所児童の 53.4 ％は被虐待

編集委員を微力ながら務めさせていただいたが、こ児童であり、23.4 ％の児童が何らかの障害を有していの経験は私にとって大変有意義なものであった。こる。そうした背景を持つ子どものニーズに応えるたの間 2 誌の担当編集委員を務め、勉強させていただ

めに、そして子どもがその発達の過程で失った「他いたことを心より感謝申し上げ、退任の言葉とした者との関係性」を回復していくために、子どもと養い。誠にありがとうございました。

次号のお知らせ 第 75 号特集「子どもの最善の利益」（予定）2013 年 10 月 1 日発行〔編集委員長〕
よこ

ぼり

まさ

こ

横 堀 昌 子

青山学院女子短期大学
子ども学科 教授

〔編集委員〕
あり

むら

たい

し

有 村 大 士
おお

た

いっ

ぺい

太 田 一 平
かた

おか

れい

こ

日本子ども家庭総合研究所
子ども家庭福祉研究部 主任研究員
児童養護施設八楽児童寮 寮長
社会福祉法人和敬会 理事長

片 岡 玲 子

立正大学大学院心理学研究科 講師

さい

大正大学人間学部
人間環境学科 教授

ごう

やす

ゆき

西 郷 泰 之
にし

だ

あつし

西 田

篤

みや

さか

あき

ひろ

宮 坂 明 宏世界の児童と母性

年 2 回発行
2013 年 4 月 1 日発行
編集・発行者
公益財団
法人

資生堂社会福祉事業財団〒 104-0061 東京都中央区銀座 7 丁目 5 番 5 号

広島市こども療育センター 医療部長
情緒障害児短期治療施設 愛育園 園長（公財）資生堂社会福祉事業財団常務理事（敬称略・五十音順）

VOL. 74 2013-4

編集事務局：市川美保

電話 0 3 -3 5 7 4 -7 4 0 8
ファクシミリ 0 3 -3 2 8 9 -0 3 1 4
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