ついてご質問しますので、よろしくお願いいた
します。

開

議

新型コロナウイルスの感染症拡大がいまだに国内外で広がっています。厚労省の発表により
ますと、この９月５日現在、33都道府県で７万○平 進介議長 おはようございます。

665人が感染、死者は1,360人の方が亡くなられこれから本日の会議を開きます。

ています。世界では2,640万人が感染、死者は

本日の会議に欠席の通告議員は、ございませ

87万人の方が亡くなられています。ワクチンやん。

特効薬もない現状で、収束までにはまだまだ長よって、ただいまの出席議員は定足数に達しております。

丁場で臨まなければならず、ウィズコロナとして、３つの密の回避や人と人との距離の確保、

本日の会議は、配付しております議事日程第２号をもって進めます。

マスクの着用、手洗いなどの新しい生活様式を受け入れると同時に、経済も回していかなければならないと思います。
今後、秋から冬にかけてインフルエンザの流

日程第１ 市政一般に関する質問行が危惧されます。新型コロナウイルス感染と区別がつかない発熱による患者が急増することも予想されますので、インフルエンザワクチン○平 進介議長 日程第１、市政一般に関する質問を行います。

を市民全員が接種できるような取組も必要だと思います。

なお、質問の時間は答弁を含めて60分以内とまた、新型コロナ感染は全国各地に拡大してなっておりますので、ご協力をお願いいたしま

おり、仕事や生活を営む上で感染リスクは誰にす。

とってもゼロではありません。自粛警察やマス

それでは、順次ご指名いたします。

ク警察を自称する人から感染者への個人攻撃が行われていることや、感染者が心ない言葉や扱いをされたりしている事例が起きていることは、

浅野敏明議員の質問

残念でなりません。８月に萩生田文科省大臣は、感染した人を責めず、思いやる気持ちを持って
ほしいと子供たちに向けた異例のメッセージを○平 進介議長 順位１番、議席番号７番、浅野敏明議員。

出しました。このメッセージは、子供たちだけ
でなく我々社会人に対してのメッセージでもあ（７番浅野敏明議員登壇）

ると思います。一日も早い収束を願い、次の一○７番 浅野敏明議員 おはようございます。一般質問を行います。

般質問のトップバッター、共創長井の浅野敏明
でございます。

１番目の質問は、持続可能なまちづくりによる地方創生の実現についてをご質問いたします。

このたびの一般質問は、１番目、持続可能な第１期長井市まち・ひと・しごと総合戦略、

まちづくりによる地方創生の実現について、２以降、総合戦略とします、及び長井市人口ビジ

番目、長井市重要事業の推進についての２点にョン、以降、人口ビジョンとします、について―５７―

は、人口減少の抑制、地域経済の活性化、活発っています。また、基本目標２の長井市への新な地域づくりなどの実現により、長井市民が幸しいひとの流れをつくるにおいては、10件のうせを感じながら暮らせるまちを目指すとして、

ち達成が４件、進展ありが３件、未達成が３件

第１期総合戦略の期間を平成27年度から平成31となっています。基本目標３の長井市における年度、令和元年度の５年間とする総合戦略を策安定した雇用を創出するにおいては、８件のう定し、同時に、人口減少を克服するための国のち達成が５件、進展ありが３件となっています。

指針となるまち・ひと・しごと創生長期ビジョ

基本目標４の時代に合った地域をつくり、安心ンを踏まえ、長井市の人口将来展望や基本方針

なくらしを守るにおいては、７件のうち達成がを示す人口ビジョンを策定しました。

５件、進展ありが１件、未達成が１件となって第２期総合戦略では、基本目標１、結婚、出おり、合計34件のうち達成が19件、進展ありが産、子育ての希望をかなえるの項では、１、結９件、未達成が６件で、達成と進展ありを含め婚や結婚後の新生活の支援、２、子育て支援のると82％が当初値より向上していることになり

充実、３、教育環境の充実。基本目標２、長井

ますので、合格点ではないかと思います。

市への新しいひとの流れをつくるの項では、１、２期目では、１期目の取組の成果と課題を踏

知名度を高める情報発信、２、観光交流の充実、

まえて、地方創生を実現するために取り組む必３、関係人口の創出・拡大、４、移住者や子育要があります。第１期総合戦略の総括において、て世代の居住促進、５、移住交流事業の推進。

第１期総合戦略の課題と対応の方向性について

基本目標３、長井市における安定した就業を創の記述がありますが、その中で第１期総合戦略

出するの項では、１、地域産業の活性化、２、における課題として、１つ目に、人口減少社会

魅力ある農業の推進、３、人材育成・人材確保の対応では、転入の促進と転出の抑制につながの促進、４、多様な仕事の創出。基本目標４、るよう、住み続けたくなるまちづくりを継続す

時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守る必要があるとしていますが、課題解消のため

るの項では、１、コンパクトシティの推進、２、の具体的な取組について、総務参事にお尋ねし公共交通の利用促進・利便性向上、３、小さなます。

拠点整備と地域づくり活動の充実、４、高齢者

課題の２つ目に、働く場の確保と子育て支援も住み慣れた地域で暮らせる支援、５、スポー

では、女性が子育てと仕事を両立するための就

ツ等を通じた健康づくりの推進。それぞれＫＰ

業環境についてはまだ不十分であるため、引きＩ、重要業績評価指標における目標値を設定し続き就業環境を向上させていく必要があるとしていますので、100％達成に向けて取り組んでていますが、課題解消のための具体的な取組にいただきたいと思います。

ついて、総務参事にお尋ねします。

改めて、第１期総合戦略の結果と課題及び第課題３つ目の移住、交流の受入れ体制では、

２期総合戦略に向けての取組についてご質問し関係人口の創出、拡大の取組により、地域の活ます。

性化につなげることも今後必要になるとしていホームページにアップされた第１期総合戦略の総括における第１期のＫＰＩの状況を見ます

ますが、具体的な取組について、総務参事にお尋ねします。

と、基本目標１の若い世代の結婚、出産、子育

また、第２期総合戦略における取り組むべきての希望をかなえるにおいては、９件のうち達人口減少への課題として、未婚率の上昇や初婚成が５件、進展ありが２件、未達成が２件とな

年齢の上昇、出生率の低下や15歳から24歳の市―５８―

外への流出を大きな課題として捉えていますが、や企業誘致に対応できる環境をつくるとしてい今後の具体的な取組について、総務参事に併せますが、新産業団地整備の見通しについて、産てお尋ねいたします。

業参事にお伺いいたします。また、４、多様な

次に、第２期総合戦略についてご質問します。

仕事の創出の項では、パラレルワークで働きた

基本目標１、結婚、出産、子育ての希望をかい人への市内企業とのマッチング事業へ支援す

なえるにおける、３、教育環境の充実の中で、るとしていますが、これまでの実績と、どのよ

市内小中学校や高校生への起業家教育を実施し、うな業種がパラレルワークの人材を求めている

職業意識の育成を図るとしていますが、これまのか、産業参事にお尋ねいたします。

でのキャリア教育の実績と、どのような人材をどう育てていくのか、その狙いを教育長にお伺

次に、第２期総合戦略における新たな視点についてご質問いたします。

いいたします。

2015年９月の国連サミットで採択されたＳＤ

基本目標２、長井市への新しいひとの流れを

Ｇｓ、持続可能な開発目標で、17の目標と169

つくるにおける、３、関係人口の創出・拡大、のターゲットから成る今後15年間の開発目標を

４、移住者や子育て世代の移住促進、５、移住

指します、では、様々な課題に対して、経済、交流事業の推進の項では、それぞれ具体的な取社会、環境を３側面から総合的に取り組み、持組を掲げていますが、このコロナ禍における新続可能な世界の実現を目指すＳＤＧｓの役割はしい働き方や新しい生活様式などに対応した取

これまで以上に重要になるとして、国は2016年

組も必要だと思います。オンライン化はテレワ

５月に推進本部を設置し、12月に実施指針を策

ークや在宅勤務を可能にし、通勤を必要としな定し、2030年までにＳＤＧｓ実現のための取組

いで仕事の環境をつくることが、関係人口、移を推進しています。

住者、Ｕ・Ｉ・Ｊターンを促すためのアプロー

アクションプランでは、ＳＤＧｓと連動するチになるのではないかと思います。また、国はＳｏｃｉｅｔｙ5.0の推進、ＳＤＧｓを原動力

ワーケーション、ワーク、労働と、バケーショとした地方創生、ＳＤＧｓの担い手として、次ン、休暇を組み合わせた造語で、観光地やリゾ

世代、女性のエンパワーメントを３本柱とするート地で休暇を取りながらリモートワークをす

日本ＳＤＧｓモデルを掲げています。地方自治る働き方を指します、を推進しています。この体においては、地方創生を一層推進する上で環機会を捉えて、自然豊かな地方に生活拠点を増

境未来都市構想をさらに発展させ、新たにＳＤやしていただくような取組も必要ではないかとＧｓの指標を取り入れて戦略的に進めていくこ

思います。それには環境整備も必要になると思とが重要であるとしています。第２期総合戦略

います。個人オフィスの確保や無料Ｗｉ－Ｆｉの新たな視点の項では、ＳＤＧｓについては、は必須ですが、移動手段の確保も必要だと思いその達成を目指していくことが地方公共団体にます。新型コロナウイルス感染の影響により、も求められています、の２行の記述だけで、具関係人口などを増やす絶好のチャンスを生かす

体的な取組が示されていません。未来への取組

べきではないかと思いますが、市長の見解をおに未来の技術をフル活用、Ｓｏｃｉｅｔｙ5.0

伺いいたします。

の実現では、Ｓｏｃｉｅｔｙ5.0を実現するた

基本目標３、長井市における安定した就業をめには、最先端デジタル技術や５Ｇなどの最新創出するにおける、１、地域産業の活性化では、の技術の活用が不可欠とし、スマートシティを

新産業団地を整備し、既存企業の新工場の建設目指す方向性を打ち出していますが、ＳＤＧｓ―５９―と連動したＳｏｃｉｅｔｙ5.0と地方創生に向業着手から10年が経過しましたが、元年度以降、

けたＳＤＧｓの取組の推進を図るべきではない

大幅な事業予算が確保され一気に工事が進み、かと思います。

ようやく都市計画道路の概観が見えてきました。

特に、ＳＤＧｓの持続可能な目標11は、都市今年度の事業概要と今後の事業概要、そして事部に生活する人々に快適で便利な生活を提供し、業完成の見通しについて、建設課長にお尋ねい

持続可能な開発をできるようにするための方向たします。

性を示しており、いわゆる住み続けられるまち

都市計画道路長井駅海田線の街路整備事業にづくりについての目標となっています。長井市

ついても、新市庁舎が駅前に建設中で、観光交が目指すコンパクトシティのまちづくりは、持流センター川のみなと長井、学びと交流の場と続可能な都市経営と高齢者の生活環境、子育てする旧長井小学校第一校舎を結ぶアクセス道路

環境や地球環境、自然環境、防災のためのまち

で、まちづくりに欠かせない重要な路線であるづくりであり、持続可能なまちづくりの原点でとしています。今後建設予定の子育て支援施設あると思います。地方創生を実現するには、第と多機能型図書館などの公共複合施設について

２期以降の総合戦略も重要な戦略になります。

も、市役所新庁舎と隣接する場所に建設される大型事業もあと数年で一段落することになるここともあり、都市計画道路長井駅海田線は必要とから、今後は持続可能なまちづくりにシフト

不可欠な道路であることから、早期の事業認可すべきだと思いますが、市長の見解をお伺いいが必要だと思います。今年度、測量調査が行わたします。

れていますが、事業化の見通しと駅前空間の整次に、２番目の質問は、重要事業の推進につ備について市長にお伺いいたします。

いてご質問いたします。

事業推進に当たっては、地元組織として長井

今年度も長井市の重要事業要望として、コロ

駅前通りまちづくり協議会があり、事務局は建ナ禍の中にあっても、令和３年度重要事業要望設課が担ってると思います。これまでの活動と、活動として山形県の関係機関や国の省庁などに協議会からは市や県に対してどのような要望が要望書を配付し、または要望会で趣旨を説明すあるのか、建設課長にお尋ねいたします。

るなど、令和３年度における国の予算編成に当たり主要な事業について国の支援をいただくた

次に、都市構造再編集中支援事業についてご質問いたします。

め、コロナ禍の中、トップセールスでご努力し

令和元年度に採択になった社会資本整備総合ておられることに敬意を表したいと思います。

交付金、都市再生整備計画事業については、令国に直接要望する重要事業は、河川関係３件、

和２年度から新たな個別支援制度の都市構造再道路関係３件、都市計画関係３件、地域公共交編集中支援事業に移行になりました。これまで

通関係２件、計11件の要望事項となっています。

も平成16年度からまちづくり交付金事業が制度

重要事業要望書に係る事業については、長井市創設になり、平成22年度からは都市再生整備計

が今後とも持続可能なまちづくりを目指すため

画事業に制度が移行になっていますので、事業全て必要な事業でありますが、うち、主な主要

名称と制度の移行については３度目になります。

事業についてご質問いたします。

現在実施中の都市再生整備計画事業に影響は及

まず、都市計画道路の事業の推進についてご質問いたします。

ぼさないと思いますが、都市構造再編集中支援
事業へ制度移行になった背景と、主な対象事業

粡町成田線街路整備事業は、平成22年度の事の変更点について、建設課長にお尋ねします。

―６０―河川関係要望事項のかわまちづくり支援制度

い、完全自給自足に向けた電源構成や料金体系による事業推進については、これまで最上川フの設定を行うとしています。事業予算として、

ットパス整備をはじめ舟通し水路や船着場の整

置賜自給圏機構への業務委託料999万9,000円、備など、国交省と連携して整備されてきました。

10割補助ですが、で業務委託することにしてい昨年度完成した最上川こいで河川公園は、国がますが、業務報告としてどのような内容であっ所有する河川敷を市が占用し整備したものです。

たのか、地域づくり推進課長にお尋ねいたしま

今年度はコロナ禍でイベント等の開催ができます。

せんでしたが、市民の憩いの河川空間として、

同時に、ピコ・マイクロ水力発電を活用した

多くの市民の皆さんに喜んでいただける河川公長井市創生に関する協議会活動事業として300園だと思います。しかし、この最上川こいで河万円の予算化が図られました。目的として、ま川公園と舟通し水路広場の間の河川空間の整備

ちの活性化のための手段として、小規模な流れが手つかずの状況です。重要事業要望では、最の水量によるピコ・マイクロ水力による発電の

上川左岸の未整備区間、道の駅東の事業推進に取組を推進するとし、事業内容として、ピコ水

ついて要望しています。都市構造再編集中支援

力による発電の可能性とマイクロ水力の活用方

事業制度概要を見ますと、水辺まちづくり計画

法を検討し、再生可能エネルギーによる持続可がある場合は事業区域に含むことができること

能な地域社会への貢献を検討していくとしていになっています。都市再生整備計画事業で認めます。この事業の成果と今後の再生可能エネル

られなかった最上川河川公園の整備などについギーへの取組について、地域づくり推進課長にては、かわまちづくり計画が都市構造再編集中

お尋ねいたします。

支援事業における水辺まちづくり計画に該当す

以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴ることで補助対象になるんではないかと思いま

ありがとうございました。

すが、今後の整備見通しを含め、市長の見解を○平 進介議長 内谷重治市長。

お伺いいたします。

○内谷重治市長 おはようございます。

次に、県要望における再生可能エネルギーの浅野敏明議員のご質問にお答え申し上げます。

導入支援についてご質問をいたします。

浅野議員からは、まさに一般質問にふさわし

重要事業要望として、農業用水を利用した小い、これから長井市の中長期も含めたまちづく

水力発電の導入支援や、置賜地域エネルギー自り、あるいは行政運営についての理念ともなる

給自足推進協議会活動への支援、ピコ・マイク

ような、そういったことについてのご議論やら、

ロ水力発電研究に関する支援と協力について求あるいは重要事業の推進についての様々なご提めています。令和元年９月定例会で予算化され言をいただきました。ちょっと時間のほうがかた電力の完全自給自足・置賜自給圏構想モデル

なり限られておりまして、できるだけ簡潔に申事業の目的として、置賜地域に地域新電力を設し上げますが、やはり特に持続可能なまちづく

立し、域内で電力を地産地消することにより地りへシフトすべきだという点などについては一

域に産業を興し、雇用を生み、富の流出を防ぐ

言二言ではお答えできない内容だと思いますのことで、地域経済の好循環を目指しつつ脱炭素

で、その点ご理解いただきたいと思います。

化を図るとしています。事業内容として、長井

大きく２点いただきましたが、まず最初の持市と川西町が連携し、連携協議会を組織、事業

続可能なまちづくりによる地方創生の実現につ全体を推進し、地域新電力の採算性の評価を行いてということで、私のほうに、１点目は、コ―６１―

ロナ禍における関係人口などの拡大についてと圏とか関西圏にお住まいの皆様からお友達や、いうことのご質問をいただきました。

あるいは職場の方に声をかけていただいて長井

今回、総務参事のほうからも詳しく答弁があをＰＲしていただこうと、あるいはふるさと納るかと思いますので私のほうは簡単に申し上げ

税などをお願いしていただいて、ふるさとであますが、やはり関係人口の拡大ということは、る長井を応援していただこうということでの取人と人とのつながり、あるいは人と地域のつな組だったんですが、２回の事業で学生さんはがりを深めて、簡単に言えば長井のファンを増

301名、一般の方732名、合計1,033人から、もやしていく。それが観光交流の振興につながり、

ちろん私どもからお送りしたわけですが、申込

さらに定住人口につなげていこうということで、みをいただきまして、その際多くのコメントを

総務省の補助事業などを受けて今回取り組んでいただきましたので、簡単に紹介したいと思いおりますが、なかなか今回のコロナの関係で首ます。

都圏から長井にお越しいただくというのは難し

まず学生の方からですが、長井に帰ろうと思い状況の中で、限られた活動だったと思っておった矢先にコロナが流行し、帰ることができなります。

くなりました。そのようなときに地元を感じら

そんな中で、取組の一つとして、私ども、ふれるような品を送っていただいて、とてもうれるさと長井会をもう３年前に、今年４年目にな

しく思います。いつ終息するか分かりませんが、りますが、結成いただいて、従来の県人会など

笑顔で長井に帰れる日を願って、今は自分にでの、ふるさとの人たちが首都圏やらあるいは関きる精いっぱいのことをしていきたいと思いま

西圏での親睦会をつくられて、そして交流といす。遠方からふるさと長井を応援しています。

うことではなく、長井の厳しい人口減少やら産

新型コロナ流行の厳しい環境の中、このような業の衰退に何とか応援しようという長井出身の企画ありがとうございます。今までふるさと長

皆様を中心とした会、こちらをもっとＰＲしな

井会について存じ上げませんでしたが、すてききゃいけないということもありまして、特にゴな活動をしていることを知り、さらに地元愛がールデンウイークとお盆期間中に行いました帰深まりました。これからも長井市のためになる

省自粛者応援事業について簡単に説明させてい企画運営を応援しますというコメントをいただ

ただきます。

きました。

こちらについては、学生の皆様には3,000円

一般の方からは、40歳女性の方ですが、今回程度、一般の長井市にゆかりのある方について帰省できずに残念ですが、長井の皆さんが外出

は2,000円程度の特産品をお送りしたのですが、せずに頑張っているので、同じく頑張ります。

その際に、ふるさと長井会へのご加入をお願い

道の駅には毎回行ってお菓子を買って帰るので、したところでございます。それはびっくりする

今回の品はありがたいです。子供たちに食べさほど、やはり長井出身の方っていうのは、ふるせ、長井市の話に花を咲かせたいと思います。

さと長井のことを現状を御存じないということ

51歳男性の方からは、若い頃は全く思っていま

で、ぜひふるさと長井会に入っていただいて、せんでしたが、年を取るにつれ長井市を離れた

長井の現状やら、あるいは我々がどういうふう

年数が増すにつれて、生まれたところのよさ、

なまちづくりを進めているかということをご理

すばらしさを感じています。離れないと分から解いただいて、いろんな形で応援いただく、そない、感じないことがたくさんあり、自分でもれがいわゆる交流人口の拡大の核として、首都びっくりしていますというメール等々をいただ―６２―

いております。

ないということを考えた場合に、人口減少をい

なお、ふるさと長井会は今回700人の方からかに抑えるかというのが、実は持続可能なまち

入会いただきましたので、1,000人以上の方のづくりの私どもの根幹だと私は思っています。

会になっております。詳しいことは総務参事か

ただ、長井市が、今住んでいる人はもちろん

ら答弁させます。

なんですが、若い人たちを中心とした子育て世

２点目の持続可能なまちづくりについてとい帯の皆さんに選んでいただくにはどういった要

うことで、浅野議員からは、持続可能なまちづ

素が必要かと。大きく４つか５つぐらいあるとくりにシフトすべきと考えるが市長の見解はと思うんですが、都会からＵターンする、あるいいうことでございます。

は地域の若い人たちがちょうど家を建てたいと議員からご紹介ありましたＳＤＧｓ、これはいったときにどういう選び方するか。まず第一2015年に国連で決議された持続可能な開発目標

は、ご承知のとおり、立地、交通の便というのということで、17あります。これは議員からいが大きい要素ですね。あと２つ目は都市機能だ

ろいろ説明いただきましたけども、議員から説と思っております。これ都市機能というのは、明いただいた後に、実は2018年に、政府のほう

それを含めた住宅環境ですね。あと３つ目は、では日本における８つの重点分野というのを上

いわゆる私どもとしては切り札だと思ってるのげてるんですね。私どもはそれを特に重視しては教育とか子育てということであり、そして４ます。本来、私ども地方自治体はＳＤＧｓにつつ目は、実は働く場なんです。働く場は一番じ

いては、長井は特にレインボープランをはじめゃないんです。というのは、長井市に働く場が不伐の森など様々な面で、ＳＤＧｓの根幹の部

なくても、長井市から通勤できる範囲であれば分、地球環境を守ろうとか、そういった部分にいいということで、働く場はある程度広域で考ついて全て、例えば食料の生産であったり温暖えるべきだと思ってます。住んでもらわないと化防止だったり、そういったことにつながって

結局人口は減る一方ですから、そうしますと事ますので、そこについてはいろんな取組をして業費規模がどんどん小さくなるんですね。それると思います。

は御存じだと思います。あとは最後には、いわただ、私ども長井市で考えている持続可能とゆる文化、スポーツ、健康を含めた、いかに心いうのは、議員もご承知のとおり、人口減少が豊かに、しかも安全・安心、防災機能がしっか

どんどん進んでいます。私ども地方自治体ってり整ったまちに住むかと、大体５つぐらいだと。

いうのは人口が一つの指標、地域経営、都市経

その中で今、我々やってるのは都市機能の部営する上での一番の基礎的な資源なんですね。

分なんですね、ハードは。根幹の部分は教育だ

資源という言い方は、人のことを言って恐縮なと。それは何かというと、つまるところは、自んですけども。すなわち、今年、国勢調査であ分の子供たち、孫たちにしっかりと教育受けさりますが、また人口が減りますと、それだけ長せたい、自分の夢が実現できるような学力も備

井市のいわゆる事業費のパイが小さくなるわけ

えさせたい、あとは生まれ育った地域を大切にです。ところが地域の面積は変わりません。あする、ふるさとを思う気持ち、こういったもの

るいは道路やら、冬は除雪しなきゃいけない、

やら、あるいは体力、精神力、そういったもの

あといろんな施設を維持管理しなきゃいけない、をやっぱりしっかりと育める、そういった長井

古くなったものは新しくして、やはり住んでいの教育と、あとは子育ての環境ということだとる人たちには魅力あるまちをつくんなきゃいけ思ってます。

―６３―

実は、浅野議員からは多機能型図書館と子供

やかに暮らしていただけるための文化、スポーの遊戯施設できたらもういいんじゃないかと、ツはもちろん、そのためのフィットネス、スポ

持続可能なまちっていうのは何をおっしゃってーツジムなどもこれは絶対必要だろうと、そう

るかよく分からなかったんですが、例えば飯豊

いったところまでやっていかないと、それ以外

町では、この間バイオガスの発電所が竣工いたの、自然環境っていいますかね、再生可能エネしました。私どもの場合も何とか、木質バイオ

ルギーっていうのはその次だろうと、もう既にマスはもう先に民間でつくっておりますが、例

我々やってますということの考え方だったんでえば終末処理場とか長井のクリーンセンターをすね。

併せて、それに市内の畜産堆肥等々を、有機物ですから、私といたしましては、やはり、むを集めてバイオマス発電をというふうに考えてしろこれから持続可能なまちっていうことをもたんですが、いろいろ検討しました、実際補助

う少し明確に出して、周りのまちから長井市で事業なども活用しながら。しかし、どうしてもぜひ子育てしたい、長井市に住んで、一々天童

量が足りなくて、これできなかったんですね。

市とか山形市まで遊びに行かなくとも地元で週一方では、いわゆるコンポストセンターをもう末も暮らせる、楽しめる、家族でいろんな楽し

既に20年前からつくっており、後で地域づくり

み方ができる、そんなまちの魅力をつくってい推進課長からあるかもしれませんけれども、い

かなきゃいけないという、これが持続可能なま

わゆる脱炭素社会のためのエネルギーを再生可

ちだと思ってます。

能エネルギーで補える、我々長井市はそういう立地にありますし、多分県内ではトップの再生○平 進介議長 市長に申し上げますが、答弁をまとめてお願いいたします。

可能エネルギーを電力として生み出しているま○内谷重治市長 続きまして、３点目でございま

ちだと思っていますが、そういったことをやっすが、長井市の都市計画道路の長井駅海田線のておりまして、浅野議員がおっしゃってる持続事業化の見通しについては議員おっしゃるとお

可能なまちっていうのは何を指していらっしゃりでございまして、これは今までの経緯あるわ

るのか、ちょっと私にはよく分からなかったん

けですね、本町の街路事業。そしてそれを県のですね。

ほうではしっかりと引き継いでいただいて、今

私は、先ほど言いましたように、人口をいか回、今年度200万円の調査費をつけていただきに減らさないようにするか、むしろ周りのまちました。したがって来年が、もう今、いわゆるから長井市を選んで来てもらおうと、それが東

マージャンでいえばリーチがかかった状況です

根市であり、県内でいえば天童市であり三川町から、そこまで持ってこられたというのは、地だと思うんですよね。これから私どもやんなき

元のまちづくり協議会をはじめ商店街の皆様のゃいけないのは、やはり優良な住宅地、宅地をご努力と、あと私どもとしては、庁舎を駅前にどんどん用意して、家を建ててもらうこととか、造るということは、大きな県としても理解を得

あるいは若い人からお年寄りまで安心して暮らるための材料だったのかなと思っております。

せる集合住宅っていうのもあると思ってるんでこれに向けて、まず早いうちに、年内中に、知すね、いわゆるマンション等々。まだまだ長井

事要望も含め県庁等々に働きかけをしてまいり

市内の都市機能は弱いところがありまして、最たいと思ってます。

後には、やっぱり人生100年時代をしっかりとあと４点目でございますが、かわまちづくり

健康を維持して生活を楽しむことができる、健支援事業の事業推進ということですが、これは―６４―

ご承知のとおり、道の駅を造る際に河川敷につであります。生活科でのまち探検、それから地いても、今、最上川こいで河川公園としてＴＡ

域の先生から教えてもらっての作物の栽培活動、

Ｓから道の駅の近くまで約３ヘクタール部分、長井市在住の方をゲストティーチャーとして招これ単独でせざるを得なかったんですが、そこいたキャリア講話、そして中学校における職場の部分と長井橋のところの河川公園の間の約５

体験、地域のよさを見詰め直し発信する機会とヘクタール、ここをぜひ、当時は補助事業の対するあやめんご、だがしや楽校に代表される修象になってましたから、長井が舟運のまちだと学旅行等、発達段階に応じてキャリア教育活動

いう一番のルーツなわけですから、それを整備を行っているところです。

したいということで議会のほうにも上程させて全国学力・学習状況調査の質問の回答を分析いただきましたが、残念ながら、５回上程させしてみますと、自分にはよいところがあると思ていただきましたけども、全て否決ということいますかという質問に対して、小学校では全国でお認めいただけなかったと。途中からはその比より9.3ポイント、それから中学校では6.4ポ部分を省いて、それで今の道の駅の部分をコン

イント上回っております。また、地域や社会をパクトに規模を縮小してやって、それで議会のよりよくするために何をすべきかを考えたこと

議決、お認めいただいて今の道の駅でございまがありますかという回答でも、当てはまると答すが、今になると、あそこの河川敷をなぜしなえた割合が、小学校では全国比より12.4ポイン

かったという声をたくさんいただきます。あのト、中学校では4.4ポイント上回っているとこ

当時はやっぱり議会の理解いただけなかったのろです。これまで行ってきた関わりを大切にしでしようがないと思うんですが、今はよほど、た活動と、それから自分のよさや生き方についあの重要文化的景観も含めて河川の使い方、河て考える活動を大切にしてきた教育活動を積み

川敷の使い方についてはご理解いただいてると重ねてきたことの、これは一つの表れかなとい思いますので、今後、国の補助事業等々を活用

うふうに思っているところです。

しながら検討してまいりたいと思います。

さて、起業家教育の流れについてご紹介をし○平 進介議長 質問項目が多くなっております。

たいというふうに思います。現在、旧長井小学

答弁はできる限り簡潔にお願いをいたします。

校第一校舎で展開されている起業家体験ワーク

土屋正人教育長。

ショップ、小中学生等が参加してやっているこ○土屋正人教育長 私のほうには、長井市の重点とですけれども、これに対して、学校現場でで施策である未来への取組、そして、その未来をきないだろうかというふうな検討が今なされて担う人材の育成というふうな関わりから、特におります。今年度、残念ながらこのコロナの状

キャリア教育についてご質問いただきました。

況でできなくなりましたけれども、こういった本市については、文部科学省が求めておりま

関係機関で行っている起業家体験の取組を可能

すキャリア教育、いわゆる関わりを大切にしたな限り連携してできないか、今後とも探ってい体験活動と、自分のよさや生き方について考え、きたいというふうに思っております。

自尊感情を育成して、よりよい社会の形成者を

長井市の目玉であります極めて充実したＩＣ

育てるというこの狙いと、そして本市の施策をＴ環境と、そして英語教育を柱にしながら様々踏まえた様々な活動に取り組んでおります。こな国と交流をし、長井市を中心に新たな職をつの長井市の各活動について根幹をなすのは、長くったり、また、長井市にとどまらず山形県、井の人と関わって長井の人から学ぶということ

日本、そして世界の中で活躍するような人材、―６５―

そして自分が生活する地域の中で生きがいを感

しかしながら、人口動向を分析しますと、本じ、力を合わせて幸せな社会やまちを自分自身

市の人口減少抑制の鍵は社会増減であることがでつくっていこう、そんな人材を育てていきた

分かりました。そのため第１期の総合戦略の総

いというふうに思いますので、今後ともご指導

括では、転入の促進と転出の抑制につながる取のほうよろしくお願いしたいというふうに思い組を第２期以降も継続することが必要であるとます。

いたしました。このことを踏まえまして、メイ○平 進介議長 竹田利弘総務参事。

ンテーマの教育と子育てにつきましては第２期○竹田利弘総務参事 私のほうには具体的に４項の総合戦略でも継続することといたしました。

目のご質問がありましたので、順次お答えいた

さらに第２期では、未来への取組として、キャしたいと思います。

リアメイキングの推進、Ｓｏｃｉｅｔｙ5.0の最初に、転入の促進と転出の抑制につながる実現、クオリティ・オブ・ライフの向上の新た

ような住み続けたくなるまちづくりを継続するな３つの重点項目を設けたところでございます。

必要があるとしているが、課題解消のための具

特にＳｏｃｉｅｔｙ5.0につきましては、ＮＴ

体的な取組についてお答えいたします。

Ｔ東日本の本社のほうから、今年７月からデジ

第１期の総合戦略の策定時に市民アンケート

タル人材というのを、東北で３例しかありませ調査の結果を踏まえましたが、市民の皆様が特んが、派遣いただき、重点的に取り組んでいるに重要と感じ、また満足しているという市の施

ところでございます。

策は、学校教育と子育て支援でございました。

次に、女性が子育てと仕事を両立するための強みを生かすという視点から、平成27年度から就業環境を向上させていく具体的な取組についの５年間の第１期総合戦略では、この教育と子てお答えいたします。

育てをメインテーマに掲げ、長井市で生活がし簡単に申し上げますと、今年２月に市と市内

たい、長井市で子育てがしたいと思ってもらえの協賛団体、企業12団体により、企業を含めたるような魅力あるまちづくりを目指したもので宣言は県内初となります長井市イクボス共同宣ございます。安心して子供を産み育てられる子

言を行いました。また、今年３月策定の長井市

育てや教育、福祉などの相談を、例えばワンス

第二次男女共同参画基本計画後期実施計画では、トップで受けられるように、子育て世代包括支

新たに男性の育児休業の取得支援を掲げ、女性援センターすまいるルームや、病児の保育施設の就業環境の向上だけではなく、男性の家庭生

みつばちルームなどを設置したほか、子育て応

活への参画も推進しております。

援アプリなどによる、いわゆるＳＮＳを生かし

次に、人口の創出、拡大の取組により地域のたタイムリーで効果的な情報発信にも取り組ん

活性化につながる具体的な取組についてでござでおります。さらには、地方でも都市部に負けいますが、ここにつきましては、いわゆる関係

ない、そして魅力ある教育を目指し、インター

人口のことでございます。先ほど市長のほうか

ネットを活用した外国人との英会話授業の実施

らもありましたとおり、やはり関係人口の拡大

や、音読、暗唱や百ます計算などを取り入れ、は地方にとっても重要な課題ということで、今学びの基礎づくりの推進など、学校教育の充実

年は総務省のモデル事業に取り組んでおりますも図りました。さらには、いわゆる起業体験ワ

が、当初は首都圏の大学のみでありましたが、ークショップなどの起業家教育やキャリア教育

地元の大学生にも関わっていただけるというこも積極的に実施してまいりました。

とで今事業を進めております。あと、ふるさと―６６―

長井会でございますが、今1,200人ほどの会員

今年度、パラレルワークの推進を図るべくマがございます。やはり東京事務所と連携しながッチングサイトを立ち上げるべく、総合政策課

ら、関係人口の創出、拡大に取り組んでまいりのほうでこちらについては進めております。こたいと思います。

のサイトにつきましては、10月以降オープンを最後になりますが、未婚率の上昇、初婚年齢目指しまして現在調整をしているということでの上昇、出生率の低下、15歳から24歳の市外へございますので、実績ということのお話がござの流出についての課題解決のための具体的な取いますけども、これからということですので、組でございますが、ここは大きく分けまして、

もう少々実績についてはお待ちいただければな

婚活サポートを行っておることがまず第１番目というふうに思っております。

です。婚活サポート委員会の皆様にご協力いた

また、パラレルワークに適した仕事というもだきながら取り組んでいるというものでございのはどのようなものかということですので、こます。あと、若者のＵターン施策でございます

れについてもご説明させていただきたいと思いが、進学や就職などで一度長井を離れた人が市ます。一般的には、システムエンジニア、プロ外で培った経験や知識を生かせるようＵターン

グラマー、講師、インストラクター、コンサル

しやすい環境づくりということで、例えば、一タント、ライターなどで、ウェブサイトやホー

つの職業に偏らない新たな働き方として注目さムページ制作、デザイナーや動画作成、ユーチ

れるパラレルワークなどを推進し、若い世代がューバーなど、インターネットを活用した職種

求める多様な働き方が実現できるような取組をも向いているというふうに言われているという進めているものでございます。

ことでございます。

○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

○平 進介議長 新野弘明地域づくり推進課長。

○藁谷 尊産業参事 私からは、新産業団地の見○新野弘明地域づくり推進課長 お答えいたしま

直しとパラレルワークについてということでごす。

質問いただいております。

私のほうには、２番の（６）再生可能エネル

今年度におきましては、長井市北工業団地区
域内の農地の未利用地区の整理と現計画の見直ギーの導入支援につきまして、２点質問いただきました。

しに併せまして、新産業団地の候補として上げ

まず、１点目の一般社団法人置賜自給圏推進

られております今泉地区の現計画に追加するた機構への業務委託、実績報告についてお答えい

めの調査を、今年度予算をいただきましたのでたします。

準備しているところでございます。この地域に環境省の補助事業を使いまして、限度額つきましては農業振興地域でありまして、農振1,000万円、補助率10分の10の補助金を使いま

除外や農地転用の手続が必要となっております。

して、電力の完全自給自足・置賜自給圏構想モ

農業の振興を図りながら産業団地の整備と誘致

デル事業として、長井市と川西町の共同事業と企業の確保ということで、非常に調整が大変だ

して実施いたしました。事業概要につきましてというふうに考えておりますので、丁寧かつ慎は、先ほど浅野議員の質問にあったようでござ重に進めていきたいというふうに考えておりまいますので省略いたしますが、一部事業費を除す。

く990万円で一般社団法人置賜自給圏推進機構

続きまして、パラレルワークにつきましてごのほうに業務委託を実施いたしました。

説明申し上げます。

そのメイン業務であります新電力会社の採算―６７―

性調査の内容について、簡単に説明いたします。

210メートル、この区間につきまして、現在、長井市と川西町の１市１町の全ての公共施設、

電線共同溝の施工ですとか道路改良工事が進め

民間施設の電力需要調査を行いまして、供給電られております。今後、歩道舗装及び無散水消力や受給先のシミュレーションを行いまして、

雪工につきましても工事が行われる予定になっ事業費の採算性を検討いたしました。検討結果てございます。今後の事業概要につきましては、につきましては、１市１町の営業エリアでも収残りのきらやか銀行付近まで、こちらにつきま益を十分に得る可能性があるということが整理しても同様の工事が実施される予定になってごできたところでございます。

ざいます。

なお、現在、民間主導で地域新電力会社設立

事業完了の見通しでございますが、令和３年の動きがありますので、置賜地域の再エネ政策

度中に事業完了というふうにされておりましたを推進するために長井市としても連携、協力しが、一部の区間での用地補償等の問題がございていきたいと考えております。また、その連携

まして、まだそちらの問題が解決してないといが、長井市だけではなく置賜全域に展開するこうことで、２年ほど事業完了のほうが遅れるととが望ましいと考えておるところでございます。

いう話が県のほうからあったところでございま

続きまして、２つ目、ピコ水力、マイクロ水

す。最終的な事業完了を令和５年度までといた力発電の事業の成果と今後の取組でございます。

しまして、計画期間の変更申請を国と調整を進

こちらも環境省の補助事業、限度額300万円、めているというところでございます。

補助率10分の10の補助事業を活用いたしまして

次に、長井駅前通りまちづくり協議会のこれ実施いたしました。こちらについては長井市のまでの活動と、市や県に対しどのような要望が単独事業といたしまして、事業実績としてはあるかということに対しましてお答え申し上げ

238万円でございます。

ます。

主な事業概要につきましては、マイクロ水力

長井駅前通りまちづくり協議会につきまして

発電の適地調査を行いまして、具体的には野川は平成24年に設立されておりまして、沿道の４土地改良区の寺泉地内を走ります用水路、５号地区の地区住民、事業所、商店の66名の会員か幹線が適地という結果を得ております。今後にら成っております。これまで街路整備事業の事つきましては、マイクロ水力発電の事業採算性

業採択に向けました勉強会ですとか研修会の活調査、ＦＳに着手しながら、以降、調査費が必動を実施しております。協議会としまして構想要になってきますので、国、県の補助メニュー

や意見をまとめまして、県に対する要望書の作を利用しながら引き続き検討を進めてまいりた成を行ってるところでございます。協議会のほいと考えております。

うからは、市、県に対しまして、安全、快適な○平 進介議長 佐原勝博建設課長。

歩道空間の創造や景観上の観点から、道路拡幅、○佐原勝博建設課長 私には３点ほどご質問いた

無散水消雪の歩道の整備、無電柱化の整備のほだいておりますので、順次お答え申し上げます。
最初に、粡町成田線の今年度の事業概要と事か、シンボル的なラウンドアバウトの設置などが検討されてるところでございます。

業完了の見通しにつきましてでございます。

最後に、都市構造再編集中支援事業の制度移

令和２年度の当初予算につきましては約３億
1,000万円で、全計画区間の390メートルのうち行になった背景と、主な対象事業の影響等につきましてお答え申し上げます。

南側の菜なポート付近から風林堂付近までの―６８―

この制度が創設されました背景といたしましては、全国的な人口減少、高齢化の本格化、こても、人間社会は新たな危機に備え変化していういったことを背景にいたしまして個別支援制

かなければならないことは、誰もが認めるとこ度が新たに創設されたものでございます。これ

ろとなっております。特に企業活動においてはまで社会資本整備総合交付金事業の一部という大都市圏一極集中のリスクが現実となり、大手位置づけでございましたが、これからはコンパ

企業を中心にサテライトオフィスの開設など、

クトシティ推進のために、より一層進めるため

地方分散を図る動きが加速しております。

の事業となってございます。長井市は、平成31こうした動向を踏まえ、本定例会の一般質問

年３月に長井市立地適正化計画を策定しておりの最初に、変化を求められるビジネスに関連しますので、これは県内で５つの市町村しかまだて質問させていただきます。次に、同じく大き策定しておりませんが、こちらの事業で今までな転換期を迎えている教育に関し、主に教員研どおり事業を進めてまいりたいと考えておりま

修について質問させていただきます。そして最す。

後に、米沢養護学校併置分校に関連して質問さ

主な事業の変更点につきましては、先ほど議員からありましたとおり、水辺まちづくり計画

せていただきますので、よろしくお願いいたします。

など一部新たに対象事業に加えられましたが、まず１点目ですが、新型コロナウイルス感染

これまでと変わらず長井市都市再生整備計画事症対策をきっかけに、リモートワーク、テレワ

業を継続して推進してまいりたいというふうにークが新しい働き方として広まってまいりまし考えております。

た。少し前までは人と物の集中する環境は利点○平 進介議長 ７番、浅野敏明議員。

であったわけですが、今は一つのリスクとなり、○７番 浅野敏明議員 それぞれありがとうござ

都心のオフィスの空室率は５か月連続で上昇しいました。

ているという調査もあります。また、流通の利以上で質問を終わります。

便性でさえも、現代においては、高速交通化とＩＴの進歩、ＡＩの導入によって優劣差は小さ
くなりつつあります。そうしてみると、今の状

勝見英一朗議員の質問

況は地方が魅力を競うべき時期に来たと捉えてよいように思います。地方都市ならではの特徴を備え発信することによって、企業や社員ある○平 進介議長 次に、順位２番、議席番号２番、勝見英一朗議員。

いはベンチャーを呼び込むことができる機会であると考えます。

（２番勝見英一朗議員登壇）

そこで、産業戦略監にお尋ねいたしますが、○２番 勝見英一朗議員 政新長井の勝見です。
早速質問させていただきます。

この好機を得て、本市はどんな戦略を描くのか、どのように企業を呼び込んでいくのか、お考え

今年は新型コロナウイルスの対応に追われるをお聞かせいただきたいと思います。

毎日となりました。感染拡大は、当初の希望的

また、その視点で考えたとき、ＴＡＳビルの観測を裏切り、歴史に残るパンデミックとなっ役割について、ここをホテル、飲食施設などのております。そして日常は、いや応なくこれま複合施設としての性格づけからオフィスビルへ

での常識からの転換を迫られております。一般と変換を図ってはどうかと思うのですが、市長に言われるように、二、三年後に終息したとしはどのように思われますでしょうか。

―６９―