Voters
ボーターズ

2023年12月

77

No.

選挙と政治を自分事に

公益財団法人 明るい選挙推進協会

特集

議場と教室を結ぶ
4
7▼ ▼取手市議会「議会を知り・未来を語る」 小笠原 一裕（取手市議会事務局）▼

議会・議員と児童生徒の距離が近い北欧鐙 麻樹（北欧ジャーナリスト） 14▼▼「議員と話してみよう！」小金井市議会による主権者教育
水上 洋志（小金井市議会議員）

英国における議員と有権者の関係
今井 貴子（成蹊大学）

議会の
“体験”
から主体的な地域課題解決の“経験”へ
西村 亜輝彦（狛江市子ども政策課） 10

巻頭言

16

インターネット投票の前に砂原 庸介（神戸大学）

3

明るい選挙推進優良活動19

コラム「二つの時間軸」
佐々木 毅（明るい選挙推進協会）

22

明推協リレーコラム「自分達でできる啓発」
23
植田 通子（高知県明るい選挙推進協議会）
情報フラッシュ

24

短信

25

＊Voters（ボーターズ）：英語で「有権者、投票者」の意味。

発行：小金井市議会 2023年9月21日

あ

な

た

の

声

を

聞

高校生

ご存じですか？
20代投票率21.17％

70代投票率58.33％(2021年市議選投票率 全体は40.18%)

か

せ

さ

い

議会

参加費無料

議員って
何人いるの？

議場をみてみよう
議場に行こう！
●傍聴。Youtube中継もあり

中央大学附属高等学校3年生の特別授業で「議員と話してみよう」を実施。議会の紹介、議員Q＆A、

当日、議会事務局に申し出て、どなたでも議会を傍聴できます。

●市議会ツアー

主催

狛江市
み りょく

●意見交換会など

ワークショップ、意見発表を行いました。詳しい報告書は議会のHPへ。

だ

市議会って
どこでやってるの？

市議会って何しているの？

議員が学校に伺いますく

小金井市議会では、市議会の役割や活動をお伝えすることで、市議会と市政への関心を持っていただきたいと考えています。また、普段意見を聴く機会の少ない高校生の皆さんと交流を図ることで、政策のヒントを得たいと考えています。

どうすれば、市議会や市政に意見が届くの？

議員と話してみようて

令和 5 年度 地域課題解決型子ども向けワークショップ

子ども議員を募集します!

Youtube

議員が、議場や委員会室などをご案内します。
他の自治体での事例▶︎高校生議会・・・複数テーマで委員会審議を行い、議場で政策提言（愛知県知立市）。

さん さく

自分で
チェックしてみる
市議会ガイドブック
市議会のしくみや議員の仕事、請願や陳情の出し方をまとめています。市議会が身近なものとなるように、議員が作成しました。ぜ
ひご活用ください。

むいから民家園のかまどですい

カメラ付きドローン体験

火おこしと炊飯体験
しゅう かくさん さく

枝豆も収穫し、炊きたて&ゆでたてを試食!

第５回

X（旧：ツイッター）
2020年1月から運用開始。本会議、各委員会等の開催に関する情報など市議会の活動に関する情報を発信してます。フォロー
歓迎。

色々な角度で狛江を知ろう!

はん

9/3 日 9：00～12：30「自分たちの考えを出し合おう」

特別緑地保全地区などの市内散策も!

10/1 日 9：00～12：30

第６回

第７回

議会質問案を作成しよう「自分たちの考え・アイディアをまとめよう」

ワークショップ

ワークショップ

10/22 日 9：00～12：30「子ども議会の練習をしよう」

第８回

11/19 日 9：00～13：00

市議会議場で皆で一緒に「アイディアを発表しよう」 質問をするよ！

@koganei_gikai

参加対象 狛江市在住の小学5年生～中学2年生対象
しょうだく

16名

※ 子ども議員経験者も申込可

申込方法 電子申請（詳細は裏面をご確認ください。）

FAX：042-387-1225 メールアドレス：g020199@koganei-shi.jp

小金井市議会「議員と話してみよう！」
チラシ
（4頁）

学校とは異なる仲間との出会い。
住んでいるまちの魅力や課題を体験・発見。
解決策を本物の議場で発表。
学校や塾ではできない体験を、ワクワクしながら深めよう！

り原則、全回参加可能な方。※ 保護者の承諾を得てご参加ください。
けい けん

問合せ 小金井市議会事務局
電話：042-387-9947

8/ 7 月 9：00～16：00「上空から市内を見よう」
第4 回「まちを散策しよう」

考一致で採択（長野県松本市）

第3回「リズムエクササイズ」
第2 回「自然の暮らしと食を体験しよう」

でが提出した請願書を、議会が全会

7/ 31 月 9：00～16：00

第1 回

ま ち づ く える

組みや議員の仕事を紹介し、高校生と交流。授業をきっかけに生徒会

わたし達の力で市政は変えられる?

みんな▶︎現代社会の授業で、市議会の仕

狛江市 × ぼくたちわたしたち＝狛江の魅力再発見

誰に投票したらいいの？

狛江市子ども議会の告知チラシ（10頁）
ご当地めいすいくんのあたらしい仲間
山口市「大内塗めいすいくん」
山口市(山口県)の伝統工芸品、大内塗の大内人形をモチーフとした「大内塗
めいすいくん」の「いこっちゃ」と
「い
くっちゃ」
です。

いこっちゃ

いくっちゃ

神奈川県
「かもめいすいくん」
県の鳥であるかもめに扮しためいすい
ノルウェーの選挙小屋（14頁、写真：鐙 麻樹）
今号特集は「議場と教室を学ぶ」と題し、子ども議会の取組や北欧での議
員と子どもたちの“距離の近さ”などをご紹介しています。下の写真は、ノルウェーでの、選挙時にまちなかに並ぶ政党の選挙小屋が、学校の宿題で次々と訪問して回る中学生や高校生であふれる様子です。

くんです。

巻頭言

インターネット投票の前に
神戸大学大学院法学研究科教授

砂原 庸介

近年、国政選挙・地方選挙を問わずに投票率の候補者の名前を記入する形式で行われることであ低下が続く中で、有権者がより簡単に投票できるる。手書きのために文字を容易に読めない投票用ようにするために、インターネット投票を導入す紙であれば、開票に携わる人たちの判断が入るこべきであるという主張がなされる。日曜日に投票とがあるし、同姓の候補者がいて名字だけ書かれ所に行って投票する時間を作りたくない、わざわているような投票用紙の場合には、一票を複数の

ざ期日前投票に出かけるのも面倒だ、と思うよう

投票先に
「按分」
する。つまり、投票者の意思と別な人でも、インターネットであれば手軽に投票での要素が介在する可能性があるのだ。

きるかもしれない。それが投票率を向上させることにつながると期待されるのだ。

それに対して、インターネット投票が行われる
ならば、投票者は名前を書くようなことはなく、しばしば参照されるデジタル先進国のエストニ

特定の政党や候補者を選択し、それを確認するこ

アでは、投票率の向上への実質的な貢献はよくわとになるだろう。自書ではない、何らかの記号をからないものの、投票者の約半数がインターネッ

選ぶことになる。そのために投票においては、名ト投票を利用するようになったという。
日本でも、前を書くための白紙だけではない、人の名前や関以前から在外投票についてはインターネットが検連する情報を記載した選択肢が必要になる。

討されているし、2024年の実用化を目指している
つくば市のような自治体もある。

インターネット投票における安全の確保と比べて、自書式を記号式に変えることはより単純な変インターネット投票を行うというと、しばしば

更であり、
「按分」
のようなことをする必要もなく「なりすまし」の危険性が指摘されるし、投票の正なる。しかし、この変更はまさにその自書式で選確性の確保が可能かどうか、通信インフラは万全

ばれている政治家によって反対され、実現を見てか、といった問題が議論される。それに対して、いない。記号式を前提として進められてきた電子

マイナンバーカードを本人確認に利用するとか、

投票も、システムトラブルを理由として、
一度は導ブロックチェーンで匿名性を確保するとか、たい入した自治体も現在では採用を見送る状態にある。

ていは複雑な技術的解決法が提案される。技術の新しい技術を使って人々の利便性を広げる挑戦

進歩によって問題が解消され、インターネット投的な試みをするのは決して悪いことではない。し票が可能な環境が作られつつあるというのだ。

かし、まず「できることから始める」
べきではないしかし、私たちの選挙は本当にインターネットだろうか。記号式に合わせて選挙の実施に関連す

投票の準備をしていると言えるだろうか。現在のる制度の整備を行い、より簡便な電子投票を整備

日本の選挙をめぐる環境は、それには程遠い。おすることだ。インターネット投票というゴールだ

そらく、ある程度長年選挙を行ってきている国のけでなく、ロードマップの議論も必要だろう。

中で、日本は最もインターネット投票と異なる環境で選挙をしている国ではないだろうか。
その理由のひとつは、ほとんどの選挙が依然として「自書式」、つまり投票者が自分自身で政党やすなはら ようすけ 1978年生れ。東京大学博士（学術）。専門は政治学・行政学。主著に『領域を超えない民主主義』（東京大学出版会，2022年）
等。

77号 2023.12

3

特集 議場と教室を結ぶ
子どもの政治選挙に対する意識を高めるためにさまざまな形がありますが、子どもの提案を政は、幼い頃から自分たちの住んでいる社会を観察

策に反映させることを意識する取組もあり、そのし、課題解決に向けて発言・行動することを学ぶ

経験は地方自治への参画意識をより育み、さらに場が必要とされる。今特集では、その例として、

は子どもたちが選挙権を得た時の投票参加意欲に模擬議会や議員と児童生徒との意見交換など、議つながるのではないでしょうか。

場と教室を結ぶ取組を紹介します。

「議員と話してみよう！」
小金井市議会による主権者教育

小金井市議会議員

小金井市議会における主権者教育の取り組みの経過

ズンシップ教育の推進の取り組み（続編）」に基小金井市議会は、市民に開かれた議会、自由

れてきました。協議の結果、令和 ４ 年（2022年）

かっ達な質疑を保障する議会、少数会派の活動を作成、市度に、「主権者教育に関する提案書」も認め合う議会を目指し、議会改革に努めてき

内 ５ つの高校に郵送しました。その後、意見交ました。

換などの実施について提案するため、議長、議この間、主権者教育に関して、平成29年
（2017



水上 洋志

づき、主権者教育の実施についての協議が行わ

会運営委員会正副委員長が訪問しました。

年）度に提案された、議会改革「<議会によるシ「“地方議会は民主主義の学校”「提案書」は、

チズンシップ教育>出前授業の企画・実施」にとも言われており、身近な政治の場としての市基づいて、議会運営委員会で協議してきました。

議会の役割や活動をお伝えすることで、市議会議会として実施する場合どこまで行うことがと市政への関心を持っていただくとともに、主できるのか、実施する場合の目的、対象、手法

権者としての土台となる認識を持ってもらう機など様々な観点から議論が行われました。

会になると考えています。また、市議会として

令和 2 年（2020年）度において、市議会の役

も、普段意見を聴く機会の少ない高校生の皆さ

割・活動を伝えるなど、身近な政治に触れてもんと交流を図ることで、政策のヒントを得たい

らう機会をつくる第一歩として、議会運営委員と考えています。
」
として、小金井市議会の紹介会正副委員長が市内 5 つの高校へ、チラシをやこの間の市議会議員選挙の投票率などを掲載

持って訪問し、市議会の取り組みの趣旨を説明し、「意見交換」と「出前授業」
を各校の意向を踏し ま し た（令 和 5 年 度 の チ ラ シ は 2 ペ ー ジ 参

まえて実施することを提案しました。

照）。各校からの依頼を受けて対応することに訪問した高校では、「提案」
について検討してしましたが、新型ウィルスの感染拡大もあり、いただけることになり、なかには、「子どもた依頼はありませんでした。

ちが民主主義を学ぶ場となればいいのでは」な

その後、令和 3 年（2021年）度に提案された、ど積極的に受け止めていただき、「教科や生徒議会改革「チラシに記載した『議員と話してみよ会などの担当者と検討したい」という高校もあう』（意見交換会）の試行実施～議会によるシチ

りました。

4

＊小金井市は東京都にあり、人口約12.5万人。

中央大学附属高等学校での出前授業
・意見交換会を実施

く、
市議会議員全員が各質問に答えました。テー

令和 4 年（2022年）
12月に、中央大学附属高等を行った後、10か所のテーブルごとに、生徒と学校から、 3 年生を対象にした特別授業での意

議員が分かれて、 ２ つのテーマで、意見交換を

見交換会か出前授業を行ってほしい旨の連絡を行いました。最後に各テーブルの意見を全体でいただきました。当校からは「後日連絡したい」

発表し終了しました。

とのことで、直接訪問しなかった学校だったこともあり、大変うれしい驚きでした。

ブルごとの意見交換のテーマについて全体説明

高校生から出された主な意見

特別授業は、高校 3 年生の 3 学期となる 1 ～テーブルトークで出された生徒の主な意見

2 月にかけては通常授業はなく、その期間に、（女性の参加・は、テーマ １ ：若者の政治参加

通常では学べない、触れられないような様々な投票率を含めて）では、「若者の投票率が低いの

学習体験をして、卒業を迎えてもらうというもは政治がわかりにくいから」「議会で何が行われのです。生徒は、複数ある特別授業の講座からているのかよく分からず、関心が離れていって自分の興味に合うものを選択し、その授業を受しまっていると思うから」「政治を楽しく身近に講する流れとなっています。この特別授業の講学ぶ機会が必要」「学校で選挙を体験できる機会座の一つとして「市議会による主権者教育を実が少ない」「性の多様性を認め、色々な人が参加施してもらえると生徒にとっても良い経験になしやすい環境をつくる」「30万円（供託金）は若者るに違いないと思い、ぜひお願いさせていただ

にとってハードルが高く出馬しにくい」「政治参きたい」という要望でした。議会運営委員のメ加の方法がそもそもわからない」「市民の困ってンバーと担当教諭とで複数回の打ち合わせを重いることをどうやって伝えてよいかわからな

ねてきました。

い」「政治家との接点が少ない」「若者をターゲッ

その結果、令和 5 年（2023年）2 月14日に、出トに女性が活躍している姿を発信する。また、前授業「『議員と話してみよう』小金井市議会に若者に関心があることをテーマに取り上げる」

よる主権者教育」を実施するに至りました。主「市議会だよりやSNS等広報の活動を活性化し、な概要は、以下の通りです。

情報発信に努める」「若者に人気がある芸能人を

参加者は36名、場所は、中央大学附属高等学
校の図書館、 3 時限目と 4 時限目の 2 コマで開市議会だよりに載せて手に取ってもらえるよう
にする」
などです。

催。プログラムは、議長あいさつ、小金井市議「若者の抱えている問題と解決方
テーマ ２ ：

会の概要説明、事前アンケートと当日の質問へ策について」
では、「お金が無いことで人生設計の回答、これは、あいさつや報告した議員を除ができないという問題を抱えていると思う」「女
性の社会進出による婚姻率の低下」「SNSトラブル」「学費が高い」「教育の無償化を」「賃金が上がらない。たくさん働いても稼げないかもしれな

高校生と議員の意見交換

い」「ブラック校則や同調圧力について」「先行き不安な社会情勢について『結婚とかできるのだ
ろうかと思う』「コロナ禍で失われた機会や時」間、出会いの場を返してほしい」などです。
高校生からは、多岐にわたる多様な意見が出

77号 2023.12

5

た」など、議員の印象が変わったという意見が多く出されました。また、「議員の方とのジェ
ネレーションギャップがあまりにも大きくて、若者向けの何かをするには少し歳の差がありすぎたと思った」などの意見も出されていました。
今回の取り組みが終わった後の担当教諭との懇談では、教諭からは、「得体のしれないよく全体写真

わからない人たちの印象が、実際に直接会って意見交換する中で、身近に感じてもらえたのではないか」と話していたことが印象的でした。
されました。参加した議員からは、意見交換を

来年度の特別授業に、
小金井市議会による「意新鮮に受けとめるとともに、「議員のファシリ

見交換会」や「出前授業」の取り組みについて、テーション能力向上のための研修を実施してほ申し送り、実施を検討してもらえることになりしい」「時間が不十分であった。駆け足の説明よました。

「議場や委員会室などでディスカッションを経市議会が主権者教育を実施するにあたり配慮したこと験してもらう機会もあるといいのではないか」

市議会における主権者教育の実施にあたり、りも、テーブルトークに時間をより配分すべき」などの意見が出されました。

事前事後で高校生の感想に変化
今回の取り組みで、高校生に対して、事前・事後アンケートを実施しました。
事前・事後のアンケートでは、議員への印象が変わったことが明らかになりました。

小中学校を対象にした出前授業や子ども議会など多様な意見が出され協議してきました。学校側のニーズを踏まえ、有権者年齢に近いことなど
から、結果として高校生に対象を絞ってきました。
議会が教育内容への介入にならないように配慮したほうがいいとの意見も出されました。

「議員に対する印象は？」では、「たいへん良また、実施にあたり、政治的な中立をはかる

い」：事前 １ 件、事後 ５ 件、：事前 ２ 件、
「良い」

ことに配慮してきました。議員個人の名刺や個「どちらともいえない」：事前２３件、事後１０件、

人チラシを高校生に手渡したりしないことなど「た
事後 ５ 件、「悪い」：事前 ７ 件、事後 ０ 件、を確認してきました。

いへん悪い」：事前 １ 件、事後 ０ 件、という結果でした。
事後アンケートでは、「以前は市議会議員の方にあまり良い印象は持っていませんでした

今後に向けて現在、一つの高校と、生徒会の事業として実施に向けた協議が行われています。

が、皆さんすごく優しく親切で、地域のために今後とも、子どもたちや若者に、市議会や議

貢献したいという意志を強く感じ、今ではとて員の活動を知ってもらい、政治への関心を高め、も好印象です！議員という仕事についても何を参加が広がるよう努力していきたいと考えていしているかなど以前は分かりませんでしたが、ます。

新たな発見が沢山ありました。今回このような機会を設けていただきありがとうございまし

対象をどうするのかが課題とされてきました。

6

みずかみ ひろし

当選 5 回。現在、総務企画委員会（副委員長）
ほかに所属。

特集

議場と教室を結ぶ

取手市議会「議会を知り・未来を語る」

オンラインを活用した中学生議会の取り組み

取手市議会事務局

概要
取手市議会では、平成28年度から中学校と議会の協働事業「議会を知り・未来を語る」
事業を行っている。
当市においては、平成28年度の時点で、全国

小笠原 一裕で実施。もう 1 校は、2 日間に分け、前半は「出前授業形式」、後半は「中学生議会形式」で実施した。本文では、 2 日間にわたり実施した、藤代南中学校の事例を中心に紹介したい。

出前授業

各地で実施されている「中学生模擬議会」のよう「出前授業形式」
では、授業時間 2 時限分を頂な事業は実施されていなかったが、中学生など

き、各クラスに議員 3 名と市役所職員 1 名で訪の若い世代に対して議会としての取り組みは絶問、事前に提示していたテーマ「住みよい取手

対に必要であるとの観点から、議長名で中学校をつくるための提言」について生徒に発表をしの学校長宛に依頼文を発出し、市議会としても、てもらい、後半の「中学生議会」に出席する代表

そして何よりも学校としてもより高い効果が得のグループを決定する流れとなる。

られるよう、なるべく細かいシナリオは用意せ授業が始まると、最初にクラス担当のリー

ず、生徒の自主性を尊重した議論を行えるよう

ダー議員の進行のもと、議員の自己紹介、議員な内容を心がけ、事業を実施している。

になったきっかけなど自己紹介を行い、続いてこの事業の目的は三つある。一つ目は、学校議会の役割や取手市議会についてのクイズを生活を送る中で、普段関わりの無い市議会議員

リーダー議員がユーモアを交え、場を盛り上げ

や市の職員と接することにより、若いうちからつつ実施する。自己紹介、クイズの際は、教室に自分の住むまちや市政、そして議会や議員に対あるモニターに、パワーポイントで作製した写して関心を持ってもらうこと。二つ目に、若い真や資料を投影しつつ進めた。ここまではいわゆ世代からの柔軟な発想による提案事項から、市る、アイスブレークの時間となり、議員と生徒の政や市議会の改善改革に繋げるための広聴機能

距離を縮めるためにも非常に重要な時間である。

を充実させるため。三つ目に、平成27年 6 月に続いて、いよいよ 4 ～ 5 名のグループ単位で公職選挙法等の一部を改正する法律の成立によの発表に向けての最終準備に入る。事前に生徒り、選挙権が18歳以上に引き下げられたことをたちがグループのメンバーと一緒に考え、まと機に、議会を身近に感じてもらい、将来的な投票率向上や選挙への関心を高めるため。市議会
や市政に関心を持ってもらい、自分には関係の無い他人事から、自分事に少しでも変化してもらうことが目的である。
グループ発表

昨年度、市内の二つの公立中学校の 3 学年を対象に事業を実施した。学校との事前の打ち合わせにより、 1 校は一日のみの「出前授業形式」＊取手市は茨城県にあり、人口約10.6万人。

77号 2023.12

7

議事進行を行

ついて、 3 人の議員がグループを回りながら、い、生徒議長

生徒たちの意見を尊重しつつ、どうしたらよりへの立候補者

良い提言になるか？上手く発表できるか？などの所信表明、の生徒の質問に答え、アドバイスを行い、最終

投票、
開票し、

的に生徒間の話し合いで提言をまとめてもらう。

生徒議長を決提言がまとまったら、グループごとの発表に移る。よりリアルな議会に近づけるために、各議場の様子は、当市議会の定例会同様事務局

グループには、グループ名に
「政党名」
を、提言

職員がYouTubeで配信し、その模様は、議場

は「議案」とし、生徒たちは発表する係、資料をに来られない生徒たちも教室のモニターでリア写す係など自分たちで分担しながら、自分たちルタイムに視聴することで、学年全体で授業をの政党の議案を教室のモニターに資料を提示し行うことが出来る。

つつ説明した。発表が終わると、クラスメート

選挙により、新議長が決定した後、新議長のからの拍手や、緊張から解放された安堵から自進行により、各グループの発表が行われる。先然と笑みが浮かんでいたのが印象的であった。

週の教室で行った際の発表に比べ、パワーポイ

全グループの発表が終わると、いよいよクラントの資料や進め方など、どのグループもレベスの代表を決めるための投票である。この投票に



定する。

ルアップした発表となっていた。

は、実際の選挙の際に使用している投票箱を市選

次に、質疑となるが、その場で発表を聞いて挙管理委員会から借用し、投票用紙も実際の選の質疑になるので、質疑する中学生議員も答え

挙の投票用紙に似せて作製したものを使用した。

る中学生議員も、ぶっつけ本番でまさに本当の開票の結果、各教室から 1 グループの中学生議会

議会同様の緊張感があるやりとりが繰り広げらに来場する代表が決定された。最後に、議員かれた。

ら一日の講評を述べてもらい初日は終了となる。

その後、採決に入る前に、議員が生徒議員のなお、参考までに、1 日で事業を終えた中学校

席に行き相談を受けた後、生徒自らが賛成反対については、各クラスでの発表でクラス代表を決を「取手市の未来のためになるか？」という視点

めた後、教室間をZoomで結び、各クラスの代表から決定することとなる。

のグループが学年全体に提言を発表、他クラス

採決には、市議会で実際に使っているタブの発表は教室のモニター越しに視聴し、最後にレットを使った採決システム（SideBooks）を用

生徒全員で、採決を行うオンライン形式で行った。

いて実施される。議場の生徒には一人一台、教中学生議会（オンラインを活用した中学生議会）室の生徒にはクラスで 1 台のタブレットが配置「出前授業」の翌週、各クラスの代表となった教室の生徒たちも、YouTubeでこれまでの議グループが議場に来て「中学生議会」を行う。こ

場での発表、議論の経過を視聴してきたので、の日はよりリアル感を出すため、市議会と同じ

最後に教室で担任の先生の進行で、クラスとし流れで会議を行い、議事日程から議案などの配ての賛否をどうするか相談し採決を行った。

され採決を行う。議場の生徒はもちろんだが、付資料を議会同様準備し、中学生を迎えた。ま

採決結果は、リアルタイムで議場内のモニ

た、市議会同様、議長選挙も実施した。はじめ

ター、YouTube配信画面に表示される。可決に、臨時議長として、年長者の生徒が指名されされた際には、議場、教室全生徒から大きな拍

8

議場内でのグループ発表

めていた「住みよい取手をつくるための提言」に

特集

議場と教室を結ぶ手が送られてお

最後に、可決議案を、生徒議長から当市議会の金澤議長に提議場の様子は教室内のモニターにじられた。

タブレットによる採決

り、一体感が感出し終了となる。
この日は、会場が 2 つになる。議場の生徒は緊張感を持って飽きずに 2 時限参加してもらう
ことは出来るが、課題は教室の生徒たちにどれ組んだ実例として、令和 2 年度に可決された提だけ関心をもって参加してもらえるかであっ言に、「地球温暖化対策として緑のカーテンをた。YouTube配信の視聴に加え、オンライン普及させ、収穫したヘチマで化粧水を造り地域

採決システムを用いることで、議場から離れたブランド化する」という案があった。建設経済

場所からリアルタイムに視聴し、採決に参加し常任委員会で調査を行い、翌年度の夏にかけててもらうことで、飽きさせない工夫、また、議会棟にヘチマの苗を植えて緑のカーテンを育YouTubeの配信画面に現在何が行われているてた。ヘチマでの化粧水製造については、「化かを文字で表示することで、理解しやすい工夫

粧品製造販売許可」などのハードルもあり実施を行った。Zoomを使えば、教室生徒からも質出来なかったが、ヘチマをたわしにして市民に疑することも可能となり、離れていても「中学

配布するなど、中学生からの提言を実際に議会

生議会」に参加している感が増すと思われる。

として採用し取り組んだ事例である。

今回は使用しなかったが、今後活用していけば、
もっと良い事業となると個人的に感じた。

事業終了後最後に、生徒たちの反応であるが、実施前には、市議会について、「わからない」「遠い存在」「興味がない」といったマイナスの意見が多くを占めていたが、実施後には「とてもよい」「明る中学生議会で可決された議案は、市議会の議

い」「身近な存在」といったプラスの意見へと変会運営委員会で、内容に応じて常任委員会への化していることからも、目的の一部は達成でき割り振りを行い、常任委員会で調査が行われた。

ているのではないかと考える。

昨年度は、常任委員会へ市の執行部に出席いた

当市議会では市民との意見交換会を年 2 回実

だき調査を行い、 3 月の定例会で調査結果の報施しているが、
近年若い人の参加が増えている。

告をした。委員会での調査の模様はYouTube

今後この中学生議会に参加してくれた生徒が意で配信し後日視聴も可能なので、委員会終了後

見交換会に限らず、市政や市議会に何らかの形に配信日時を中学校にお伝えし、学校でも時間で関わってくれるよう期待して、議会、事務局の許す限り視聴して頂いた。自分たちの提言が一体となり今後も取り組んでいきたい。

議会で取り上げられていることを感じてもらう
ことで、より議会を身近に感じてもらい、自分事と捉えてくれるきっかけになれば幸いである。
なお、中学生の提言から市議会で実際に取りおがさわら かずひろ

平成15年取手市役所入庁。令和 4 年 4 月より議会事務局に配属され、局長補佐として議会事務局全般の業務に携わる。

77号 2023.12

9

特集

議場と教室を結ぶ

議会の“体験”
から主体的な地域課題解
決の“経験”へ狛江市子ども政策課企画支援係長

西村 亜輝彦

事業概要

より深い議論を行うことができていなかった。

本市では、令和 ３ 年度から、市内の小学校 ５ ・

そのような点から、子どもたちの行政への“参６ 年生、中学校 １ ・ ２ 年生を対象に、子ども自画”という点において、議場による発表という身の主体性のもとに地域レベルの課題の発見と“体験”はできるが、議会の“体験”というフェー

問題提起を行う『ワークショップ』と、議会制度ズに留まっているのではないか、という課題がを通じて地域課題の解決を目指す『子ども議会』

少なからずあったところである。

を一体的に展開する『地域課題解決型子ども議

狛江市総合的な主権者教育計画の策定

会事業』に取り組んでいる。

一方、本市では、平成30年 ３ 月に全国に先駆本事業では、地域レベルの課題の発見から解けて『狛江市総合的な主権者教育計画』を策定

決までの過程を“疑似体験”
するとともに、ワー『狛江し、令和 ３ 年10月には、その後継となる

クショップから子ども議会までの過程を通じ

市総合的な主権者教育計画（第 ２ 期）』を策定して、身近な問題に主体的に取り組み、意見表明たところである。

を行える“主権者の育成”を図ることを目的として実施しているところである。

本計画では、主権者教育を『障がいの有無にかかわらず、すべての子どもたちをはじめとし

従来の子ども議会た当事者が、“社会的意思決定を学ぶこと”』と

本市では、市内の各小学校から事前に推薦の幅広く捉えるほか、『生きる上で必要な教育かあった小学校 ５ ・ ６ 年生を対象に、それぞれがつ育んでいくべき能力』と捉え、この考え方を

普段の生活の中で感じる疑問や課題について、

もとに、本事業についても、本計画に位置付け

８ 月に市議会の議場に参集し、市長以下、行政て取り組んでいるところである。

『子ども議会事業』
職員に質疑を行う、（従来の）また、総務省における『主権者教育の推進にをこれまで実施してきた。議場では、子どもた関する有識者会議とりまとめ』においても、身ちが事前に １ 人 ２ 問程度の質問を考えてきてい近な問題から社会問題まで、年代や環境に応じただき、それらについて行政の見解を答弁してた題材により、“考える力”、“判断する力”、“行

いたが、 １ 問に対して １ つの回答となる単発の動していく力”を醸成するための多様な取組がやり取りとなっていた。

求められており、特に、小学校高学年や中学生

また、この（従来の）『子ども議会事業』
は、 １
日限りの事業であり、参加者には、事前に質問の年代においては、地域課題を題材とした取組が有効であることも確認されている。

を考えてきてもらうが、質問を考えてきてもら

本計画における目指すべき主権者像である

う中で、特に、それぞれの子どもの考えや思い『社会の中で自立し、他者と連携・協働しながを発展させるような場や仕掛けを設けておらら、自ら考え、意思決定し、行動できる人材』
を“自分
ず、単に、質問を振られた子どもたちが育成していくために、（従来の）『子ども議会事

にとっての問題”を、そのまま行政に問い掛け

業』
について、
“体験”
と
“情報”
という ２ つの観点て、その見解を尋ねる、ということに留まり、からアプローチし、“社会的意思決定を学ぶ”と 10

狛江市は東京都にあり、人口約8.2万人

狛江市総合的な主権者
教育計画
（第２期）
より

未来志向やデザイン思考を散りばめたワーク
ショップを実施し、テーマに関連した各種体験

いうフェーズに押イベントや地域で活躍する人材（ゲストティー

し上げていくためチャー）を招いての現状把握を兼ねた講義・に、更なる工夫がフィールドワークを行う。

求められていたところである。

今年度は、「狛江市の魅力の再発見」
をワーク

議会の“体験”から主体的な地域課題
解決の“経験”へ

ショップの大きなテーマとして、市内にあるむ

以上の状況を踏まえ、本市において、子ども

収穫体験、火起こししたかまどでのお米と市内たちが行政に対して単発的な質問を行う、といの農産物である枝豆の試食会を実施した。また、うことに留まっていた（従来の）『子ども議会事

市内を上空から見ることで新しい視点で地域を業』について、令和 ３ 年度からは公募型とし、知ってもらうことを狙いとしてドローンによる新たな形として、学校とは異なる環境の中で、

リアルタイムによる空撮と、ドローン操縦体験

地域レベルの課題の発見から解決までの過程を会も実施した。なお、昨年度は、多摩川でのカ“疑似体験”するとともに、この過程を通じて、

ヌー及びSUP体験会を開催し、子どもたち自身

身近な問題に主体的に取り組み、意見表明を行が楽しみながら地域のことを知っていくためのえる“主権者の育成”を図ることを目的とする

きっかけづくりとした。

いから民家園という施設での火起こしや枝豆の『地域課題解決型子ども議会事業』
として再出発をしたところである。
本事業は、『ワークショップ』と『子ども議会』で構成され、流れは以下の通りである。
子どもたちがスムーズに課題の発見や問題提起、提案までを行えるよう、“体験・興味付け”→“課題発見”→“調査・情報収集”→“プラン検証”→“提案”という流れに沿って実施した。
最終フェーズの議場での提案を行うまでに実施する事前のワークショップでは、子どもたち
が地域の将来について自由に考える時間など、
令和 ５ 年度事業の流れ
回数

内容

第１回
（ ７ 月31日） 狛江の魅力に触れよう①～自然の暮らしと食を体験しよう～第２回（ ７ 月31日）
第３回（ ８ 月 ７ 日） 狛江の魅力に触れよう②～上空から市内を見よう～
第４回～まちを散策しよう～（ ８ 月 ７ 日）
第５回
自分たちの考えを出し合おう（ ９ 月 ３ 日）
第６回
自分たちの考え・アイディアをまとめよう（10月 １ 日）
第７回
子ども議会の練習をしよう（10月22日）
第８回
アイディアを発表しよう（11月19日）

地域の団体等からのゲストティーチャーとしては、狛江市におけるドラマ撮影等の撮影支援を担っている方や、市内農家の方、地域で子どもの居場所を開設している方、その他、防災関係、地域振興等も含めた様々な分野の方をお呼びして事前にレクチャーを受け、子どもたちの視野を広げる過程を踏んだ。
次に、その内容やそれぞれの子どもが抱えている“自身の身近な問題”をブレインストーミン

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11

グ形式で発散させ、出てきた内容についてグている“こども基本法”に関する市の見解を聴く

ループになり議論することにより、地域の課題ものもあった。自分たちの居場所を自分たちのへと昇華させる。その過程を通じて、自らが住意見を反映してつくって欲しい、という思いかむ地域やそこに存在する課題への理解を深めたら、子どもたち自身が調査・情報収集する過程

上で、ファシリテーターの進行により、子どもの中で、行政へ訴えかけていくものであり、“自たち同士が話し合い、グループとしての調査・分事としての課題”を、“地域・行政の課題”と提案のテーマを決定していく。ファシリテー

して提案したものの例と言える。

ターには、子どもたちと比較的年齢が近い若者

本事業は子ども施策を担当する部署にて実施を配置しており、子どもたちの意見をうまく引しているが、事業の実施に当たっては、議会やき出すことが求められる。

議会事務を担う議会事務局、教育委員会などのその後、提案をまとめていくために、グルー

各部署と連携が必要だ。

プ毎に調査・情報収集を行う。ファシリテー

本事業の目的の一つである『議会制度を通じ

ターのフォローによりプラン
（解決案）
の検討を

て地域課題の解決を目指す』ということからも、具体的に進め、グループの提案としてまとめ、『子ども議会』
を実際の市議会の議場にて実施す

最終フェーズで市議会の議場にて行政に質問・ることや、事前のワークショップの中でも本物提案する。

の議員と接する機会や議場などを案内する時間

市議会議場での質問では、まずは、提案に関を設けるとともに、当日も実際の議会の進行とする市の現状と課題を行政側に問い掛け、その同様の手順にて実施している。このような一連答弁を踏まえて“再質問”した上で、最終的に市の流れを経験することで、子どもたちに地方行に解決策を提案することで、行政と子ども議員が政・議会の仕組みを学んでいただくとともに、しっかりと議論をする流れをつくり出し、その中行政を身近に感じてもらうきっかけづくりになで最終的に子どもたちが意見を表明する。以上

ることも期待している。

の流れを踏まえて本事業を実施し、毎年度10名

次に、本事業の募集に当たっては、子どもた前後の子どもが子ども議員として参加している。

ちが参加したいと思えるような前述の体験イベ

今年度は、15名の子ども議員が ４ グループにントや楽しめる企画を散りばめるなどの工夫を分かれて提案を行った。各グループの提案テー行うことはもちろんであるが、周知については

マは以下の通りである。

教育委員会と連携し、市内の各小学校・中学校

・古墳から考える歴史や自然、そして枝豆の対象となる児童・生徒にチラシを配付し直接・狛江の魅力をPRしたい！

情報を届けることで、多くの子どもたちからの・子どもの居場所づくりで創る狛江の未来

参加を募った。

・家や学校にいづらい、居場所がない子供達のまた、事前のワークショップでは、子どもたための居場所づくり

ちが自由に夢や将来について語ってもらうこと

今年度は、子どもの居場所に係る提案が ２ グ

も一つのポイントとして捉えているが、その中ループあり、その中では令和 ５ 年から施行されで、行政側の財政部門もゲストティーチャーと

 12

特集

議場と教室を結ぶ

して参加し、市の財政的な側面についても同時に情報を提供している。本事業では、最終的に子どもたち自身が考えた子どもたちの目線による提案を行う。実際の行政において新規事業を企画する場合においても、財政的な側面も同時に検討する必要がある。本事業における提案についても、そういった側面からも検討した上で提案をさせることによって、行政側の受け取り方も変わってくる。特に行政のお金の使い方についての世代間の公平性の確保という点、例えば、新たに施設をつくりたい、という提案をしたいのであれば、そこに必要となるお金やその将来の負担、こうしたものの世代間の公平性の確保という考え方、“将来負担”ということについても事前にレクチャーし、提案について、子どもたち自身が 1 人の納税者として、お金の使い方についても意識した上での提案となるよう工夫をしているところである。

主権者の育成る力をもった子どもは地域にたくさんいる、本本事業のポイントとしては、主体性・思考力

事業を公募型としたことで、様々な子が地域でを養うことや、地域の課題に目を向けること、活躍できる場をつくっておくという点について

そして何より、“楽しく・面白く”、という点をも、一助となることができると考えている。

意識しながら行っている。このような形式とす

問題解決・提起の手法の 1 つを学ぶことを通じることで、従来の議会の“体験”から、主体的なて、地方行政への興味を持つきっかけとなり、更地域課題解決の“経験”
へと、事業を再構築したに、子ども議員としての経験が、自分の将来のこところである。

とを自分自身の“意思”により決めるという意識の

これからの社会を担っていく子どもたちが、醸成につながり、それらのことが、将来、子どもた

自ら考え、判断し、行動できる力
（主体性）
を学

ちが有権者となった際の投票参加意欲の向上にぶことは、これからは特に大事になると考える。

結び付くことも期待をしているところである。

行政に求められることの 1 つとしては、主体性

最後に、本事業を通じて、子どもたちが、自を持って、地域で活動できる子どもを育てるこ

ら考え、判断し、行動できる力の醸成につながとと、そのための環境づくりが挙げられる。例

ること、また、自らが住む地域に興味を持ち、えば学校等で活躍できなくても地域で活躍できそれがシチズンシップの醸成へと繋がり、ひいては、地域で活躍できる人材となっていくことを期待しているところである。
にしむら あきひこ 平成25年狛江市役所入庁。

その後、企画財政部秘書広報室、企画財政部政策室を経て、令和 ２ 年から現所属子ども家庭部子ども政策課に配属される。本事業の立ち上げから携
わり、 ３ 年目を迎える。
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議会・議員と児童生徒の距離が近い北欧

北欧ジャーナリスト鐙 麻樹「今そこを歩いている人、元首相だよ」。オスれる若者が求める政策を母党に提案したりもす

ロのカフェでお茶をしていると、窓の外をソーる。子どもや若者が政治に関心を持つ背景の一つ

ルバルグ元首相が一人で散歩していたので、私

にはこの
「青年部」
の存在が大きい。実は、教室には日本から旅行に来ていた友人にそう話した。

は青年部に所属する同級生が大抵一人はいたり「政治家がこんなに近くにいるの？」と彼女は驚する。青年部には実際に地方議員をしている人もいていた。ノルウェーの首都に住んでいると、いるので、高校では同級生が「夕方から議会があ

これは珍しいことではない。現首相や元首相、るから」と早退することもあるのだ。青年部の存

テレビでよく見る有名な議員や党首を街中で偶在は、若者と政治の距離をぐっと縮めている。

然見かける。それどころか王室一家もカフェで高校生となると初めて投票する18歳の有権者

コーヒーを注文していたりする。

もいるため、政党は高校・大学の訪問には特に「政治家や王室と距離が近い」
は、北欧諸国に熱心だ。市長候補や各党の代表が高校の体育館

住む国民が誇りとして紹介する定番エピソードや大学キャンパスにわざわざやってきて、自分だ。現地に住んでいると、小さい頃から「権力者」

たちの政策を披露したがる。この時に重要なのと対面する機会に恵まれている。

は、一つの政党だけが訪問することはまずなく、北欧の選挙事情

学校側も政党も「右派左派の政党」を揃える。そノルウェーでは、学校側が希望すれば小・うではないと若者は自分の考えに近い党や政策

中・高校で模擬選挙が開催される。小学生対象を「比較して」選ぶことができないからだ。
「比のものはノルウェー、アイスランドでは「子ど較」
できるように配慮されることは極めて重要だ。

も選挙」とも呼ばれる。社会科の授業では、自ノルウェー、スウェーデン、フィンランドで分と考えが最も近い立候補者や政党を探すため

は「選挙小屋」と呼ばれる空間が大通りや駅前にの「ボートマッチ」
を実際に試してみたり、政党登場する。
ここでは各政党がスタンドを立てて、の公式HPを見ながら政策を調べたりする。

市民と政策のおしゃべりをする。ここでもまた学校では実際に議員や政党の
「青年部」
の代表

両派の政党が集合しているのがポイントだ。
「議が揃って訪問し政策討論もする。29歳までの党論」というよりも「おしゃべり」に近く、選挙小員＊が集まる各政党の「青年部」
は若者のリアルな屋は「無料カフェ」のようになっており、コー

生活や悩みを理解しており、「学校政策」とも呼ば

ヒーやビスケットなども無料配布されている

ノルウェーの高校で討論をする
各政党の青年部の代表
（右も同）

 14

＊党員登録は何歳からでもできるが、選挙活動の際は青年部によって何歳からという決まりがあることもある。

スウェーデン選挙：フェイスペイントや玩具など子どもたちが遊べる
工夫がノルウェー選挙：学校の宿題で選挙小屋を次々と訪問して回る中学
生や高校生。北欧の選挙空間は子どもと若者であふれている（北欧では金銭の受け渡しではない限りは問題

北欧モデルの応用視されない）。また育児をしている親も気軽に北欧では政権交代が頻繁に起こる。どれだけ立ち寄りやすいように、「子どもたちも楽しめ

人気の政権や首相でも、市民はどこかで「もうるような工夫」に溢れている。シャボン玉、お変わったほうがいい」と政権交代を望むのだ。

絵かき、風船など、子どもが遊べる空間にもなっそのほうが右派左派の政党には常に危機感やていることが多い。

「政策をリフレッシュさせないと」という焦りが小学生～高校生が授業中に考えた政策に関す生まれるため、政治はどんどんアップデートさる質問を、実際に選挙小屋を訪れて、党員に聞れる。政策を改善するには政党は「今市民がどく。運がいいと有名な議員や大臣にもインタのような政策を欲しているのか」知る必要があ

ビューできることもある。答えをメモしたら、る。だが年齢や住む環境が違う人の「頭の中」は教室で発表を行うのだが、「政党」になりきって想像するにも限界がある。その自覚があるから議論をすることもある。社会科の時間はこうしこそ、政党や政治家は必死に議会の外に「お出て「小さな架空議会」のようになり、自分がそのかけ」するのだ。
「市民は今どこにいるか？」を政党に同意するかは関係なく、若者は政党政治

政党は常に気にしている。今ではスマホ時代との比較や議論の仕方を学ぶのだ。

なり、SNSの更新もまめにしているが、若者の子どもや若者が国会や地方議会を訪問する機

多くはTikTokにいる。Facebookや議会場でど会もあるが、北欧の場合はむしろ政治家が必死れだけ叫んでも、TikTokにいる若者には届かに「若者がいる場所に」「お出かけ」
することに、ない。今TikTokの更新が得意な青年部がいる

日本の多くの人はカルチャーショックを受ける

政党は若い層の支持も高い傾向にある。

だろう。アイスランドでは選挙中であれば大学

このように、政治家は「議会の外」だけではな

生が食堂でランチ中に国会議員が話しかけてくく「オンライン空間」にもお出かけしなければい

るし、北欧のどこも「戸別訪問」が禁止されていけない時代になっている。
「政治家と市民の距ないために、首相や大臣が自宅のドアをノック

離が近い」という北欧モデルはぜひ日本でも応してくる（！）、なんてこともある。その中でも用されてほしい。また政治家に「議会の外に目

筆者がやはり「羨ましい」と感じたのは、大学をを向けないと」と焦りを感じてもらうには、市訪問して必死に大学生と話をしようとする立候

民も「現状維持なら次はないよ」と選挙でメッ

補者や議員の姿だ。
筆者が日本に住んでいる頃、セージを送ることも大事だ。

政治家が学校にやってきた記憶もなければ、自分たちの政策を知ってもらおうと必死の政治家の姿も見たことがない。こんな機会があれば政治に関する意識は自然と変わってくるだろう。
とにかく羨ましいなと思っていた時がある。

あぶみ あさき 写真家、ノルウェー国際報道協会役員。オスロ大学大学院メディア学修士課程修了。著書に『北欧の幸せな社会のつくり方』（かもがわ出版、2020年）、『ハイヒールを履かない女たち』（かもがわ出版、2022年）。

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英国における議員と有権者の関係
伝統とその変容のなかで

成蹊大学法学部教授

今井 貴子

議員候補者への容赦ない野次が飛び交う演説が、参加者を支持者や特定の階級・属性に限ら集会（hustings）、議員が選挙区民の相談を膝詰ない「開かれた」
演説集会を実施するようになっ

めで聞き入る対話会（surgeries）、有権者が玄たのは、参政権を拡大した1832年第一次選挙法

関先で議員候補者や党員から投票への働きかけ改正以降である。当初は、集まった人びとが挙を受ける戸別訪問（canvassing）。これらの場で手で候補者を指名する場という性格があった。

行われる議員（本稿では総選挙で選ばれる庶民

演説後に候補者への支持を可視化する挙手の慣院［下院］の国会議員とする）や候補者と有権者

例には選挙権を持たない者も参加できた。これとの直接対話は、英国政治の
「伝統」
とされてき

はあくまでも儀式以上の制度的な効力はもたなた。ウェストミンスター議事堂を離れ有権者にかったが、ここに民主的な選挙制度の萌芽を見対面した議員や候補者たちは、好意的な笑顔で出す議論もある。

迎えられる時もあれば、公衆の面前で痛烈な批判に晒されることもある。

演説集会では、候補者が貴族といった特権的な出自や立場にあったとしても、不遜な態度はそのような「伝統」があるからには、英国の有たちまち拒絶され、敵対的な聴衆からの嘲笑や権者はさぞかし政治家に親しみを感じているの

罵声を浴びせられたとしても、それを受け容れだ ろ う と 思 い き や、 世 論 調 査 会 社YouGovがることが求められた。そこに議員候補者として2019年から2023年にかけて実施した調査によるの資質が現れるとされたのである注）。

と、回答者のじつに 8 割近く（77%）が、議員は政治家を怖気付かせる通過儀礼となった演説「自分たちからかけ離れている（out of touch）」

集会は、二つの大戦を経ても続いたが、1960年としている。英国社会的態度調査でも、政府へ

代のテレビ時代の幕開けとともに大きく変化すの信頼は、1986年の38％から2019年には15%まる。テレビカメラが政治家の行動を絶えず追いでガタ落ちしていた。

かける状況のなか、聴衆にやり込められる姿を

有権者と政治家との関係をかくも疎遠にした

全国に晒すことは何としても避けたい当人たち

要因には、下院議長をも巻き込んだ議員によるや政党は、次第に開かれた演説集会に消極的に

経費不正請求といった大スキャンダル、自分たなった。実施したとしても、対立候補は参加さ

ちの切実な声を感受しようとしないエリート政

せず、聴衆も自分の支持者に限定する「ワンマ

治家への幻滅がある。加えて、物理的な接触機

ンショー」、個人演説会に様変わりした。

会の減少がそれに拍車をかけてもいる。英国にテレビは、党幹部が登用した広報の専門家において培われてきた政治家と有権者の関係に、

よって、計算され尽くされたイメージやフレー

現在どのような変化が起きているのだろうか。

ズを印象付けるための場となり、そこからはか野次の受け容れ方に議員の資質が現れる―演説集会

つての演説集会にしばしばみられた予測不可能

候補者にとってしばしば「過酷」と表現される

不測の事態はどんどん排除されていった。

演説集会の歴史は、18世紀に遡る。議員候補者
 16

な突発的展開、候補者の力量が問われるような

特集議員による診察？―選挙区対話会

議場と教室を結ぶ

フレットを手渡して自陣営を売り込んで回る候
補者やボランティアの姿は、政治と有権者の「この伝統のおかげで、英国人は自分たちの「近さ」を体現する選挙期間中の風物詩である。

選挙区を代表する議員に、通常では考えられな

インターネットが普及した現在、政党は、巨

いほど近づくことができる」。2021年10月、米額の資金を投じ、最新のアルゴリズム技術を駆国有力紙ニューヨーク・タイムズは、「選挙区使してターゲットとする有権者グループにSNS診療」と呼ばれる、議員が定期的に選挙区で開上で効果的な宣伝を行ってきた。旧ツイッター

催する住民との一対一の対話会を紹介した。

（現エックス）を活用する議員も、2011年には51

対話会では、議員があたかも医師が患者を診名にすぎなかったが、2019年には579議員にま察するように、住宅喪失寸前の困窮者、在留資で急増している。そんな時代にあって、19世紀

格に問題を抱える移民といった選挙区の住民がからさして変わりばえのしない、人員、時間、日々直面する問題から、国政の大問題まで、あ労力を要する地道な戸別訪問は、非効率きわま

らゆる声に個別に応じる機会である。頻度は議りないように映る。

員によってばらつきがあるものの、単純小選挙

しかし、戸別訪問は、政党にとって、選挙戦

区制のもと650ある選挙区の 9 割以上の議員がでどのような「風」
が吹いているのかを肌で実感実施している。議会が閉会する金曜から週末にし動静を見極める貴重な機会である。
「あなた

かけて、地元の教会、公民館、図書館といった方の党首は首相にふさわしくない」といった辛誰もがアクセスしやすい場所で定期的に開催さ辣な応対も含め、直接面談によって集められたれる。議会の議事日程も、議員が選挙区とロン

声や投票先に関する情報は、党の選挙対策本部

ドンを往復する前提で設定され、開会は月曜午に送られ、現代のテクノロジーによる分析を経後から木曜夕方まで、金曜が含まれることは稀て選挙活動の策定に反映される。個別の候補者である。

にとっては、対立政党の支持者を鞍替えさせる

選挙区での活動となると、支持者めぐりが思ことまではできないかもしれないが、自党の支い浮かぶ。もちろん、足繁く選挙区に通う議員

持層の票を固め、浮動層をひきこむことにつなには、あわよくば地元紙やテレビで好意的に取がり得る。労働党が2020年に行った分析では、り上げられ、選挙区での評判を得たいとの期待

選挙期間中の有権者との接触が10%上昇するごがある。じっさい、選挙区サービスへの補助金とに得票が 2 %ずつ増えるとの結果も示されて制度によって、選挙で現職有利に働くとの批判いる。わずかな票の振れで勝敗が左右される接もある。とはいえ対話会は、
今まさに支援や応答

戦区では重大な意味をもつわけである。

を必要としている選挙区の住民に対して、議ところが近年顕在化しているのは、主要政党

員がケースワーカーのように奉じる場であり、が戸別訪問を接戦区だけに絞り込むようになっ支持者めぐりとは別次元の活動であるといえたことである。戸別訪問を受けた世帯は、1987

よう。

年には全体の47％にのぼったが、2010年には「近さ」の象徴―戸別訪問

11%まで急落した。
もはや政治家はわざわざ自分たちの玄関先に

第三に、選挙区における最も重要な選挙運動まで足を運ぼうとしない。選挙区の対話会はあとされてきた戸別訪問である。有権者宅の玄関るが、対応される人数は限られている。社会か先や地元企業で、優先政策などを説明し、リーら遠ざかる「政治階級」
に対する有権者の疎外感

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17

の高まりは、投票率のかつてない低下を招いた。
特に顕著だったのが、労働者層が人口の多くをデモクラシーの基盤の絶えざる模索

占めるイングランド中北部の労働党の安全区

すっかり変わり果てたかに見える英国の伝統（勝利が見込める無風の選挙区）であった。じつだが、その力はやはり軽視できない。現在改めは、政治家と有権者の関係の空洞化こそが、英て注目されているのが、形を変えた「開かれた」国のEUからの完全離脱という歴史的な変動の演説集会、テレビでの党首や議員と一般視聴者

一つの要因になったのである。

との公開討論会であり、鋭い質問を浴びせるプ「伝統」を揺るがす前提の揺らぎ

レゼンターによるインタヴューである。事前にいぶか用意された筋書き通りなのではないか、そう訝

周知の通り、2016年 6 月23日、EU離脱・残しむ声もあるが、歴史学者ジョン・ローレンス

留を問う国民投票は、国政選挙と国民投票としは、英国のテレビでは、政治家がしばしば執拗て1992年以来最高の投票率（72.16%）を記録し、で厳しい追及を受け、それが彼らに説明責任を離脱派が得票率51.9％の僅差で勝利した。

果たすよう促す機能を担っているとする。もち

国民投票の １ 週間前の 6 月16日、労働党のろん、首相も例外ではなく、自ら望んで出演す

ジョー・コックス議員が選挙区対話会の会場前ることすらある。
「開かれた」
テレビ討論というで銃撃された上に刺殺された。犯人は白人至上試みが、デモクラシーにとって不可欠な信頼醸主義者の男性であった。
さらに2021年10月には、成に貢献しているのである。公開討論に限ら

保守党のデイヴィッド・アメス議員がやはり対ず、戸別訪問の重みも再認識されている。2019

話会の会場付近で刺殺された。アメス議員は、総選挙で安全区が手薄になった労働党の議

1 年前に刊行した自著で、多くの議員がソー席 を、 外 部 委 託 し て ま で 戸 別 訪 問 を 行 い 続

シャルメディア上で脅迫を受けている状況へのけた保守党が大量に奪ったことが一因となっ危機感を露わにしていた。政治家を標的にしたた。対話会も安全に配慮して続いている。

テロ事件は英国ではめずらしく、二度にわたる

こうした模索が絶えないからこそ、英国の有政治的暴力の噴出は英国社会を揺るがした。

権者の約半数が、政治家との距離を感じたとし

議員が身の安全を脅かされると感じるほど切てもなお、自分は政治に参加し影響を与え得る迫した脅威が表面化したのはなぜか。
それには、と す る 感 覚 を 失 っ て い な い の か もし れ な い

幾重もの疎外が広がり、分断が進んできた英国（OECD「信頼度調査」
2021年）。英国の事例が、社会に、EU国民投票が感情的な対立の焦点を

この感覚を持つ有権者が英国の半分以下（22.4%）

提供したことで、意見を異にする者とは議論しに留まる日本に示唆するところは大きい。

ても無駄だといった風潮が蔓延し、結果的に対話や熟議が後景に退いてしまったことがある。
アメス議員殺害事件直後に、ニコラス・スター
ジョン前スコットランド首相らが、直接対話を「英国のデモクラシーの基盤」
だと強く擁護したのだが、二つの事件は、異論を封じようとする
暴力を排することがデモクラシーの大前提であることを最悪のかたちで知らしめたといえる。

 18注）Lawrence, Jon（2009）Electing Our Masters:

The Hustings in British Politics from Hogarth
to Blair , Oxford: Oxford University Press.

いまい たかこ 学術博士。専門は英国政治、比較福祉政治。2012年から現職。英ケンブリッジ大学客員研究員、欧州大学院客員研究員など歴任。
主著に『政権交代の政治力学』（東京大学出版会、
2018年）『ポピュリズムという挑戦―岐路に立つ現代デモクラシー』（共著、岩波書店、2020年）
等。

明るい選挙推進優良活動

（２）
SNS

に取り組む活動を表彰しています（一般財団法人櫻田會の支援）。

グラム（＠rights.mmu）を中心に発信していま

明るい選挙推進協会は、政治意識の向上や投票参加の促進など
令和 ４ 年度受賞団体（ ９ 団体）から ２ 団体を紹介します。

選挙啓発部ライツ

SNSを利用した活動としては、主にインスタす。投稿の内容として、投票日までのカウント
ダウンの投稿、投票のやり方を分かりやすいよ
うに動画にまとめた投稿、選挙についての情報

現在部員は４０人（宮崎公立大生）
おり、宮崎市や日々の活動についての投稿を行い、若者を中選挙管理委員会と宮崎県選挙管理委員会と連携心とした幅広い世代に向けて発信しています。

し活動を行っています。
「ライツ」は「権利」
を表

近年、若者の投票率の低さが懸念されています

すRightと、「明るくする」を意味するLightを掛が、若者はSNSを見る機会が多いため、SNSでけ合わせたもので、“投票という権利を通じて、の選挙情報発信は若者の投票率向上に効果的だ

日本の未来を明るくする”という意味が込めらと思っています。私たちの活動で少しでも多くれています。ライツの部員を増やしていくための方が選挙に関心を持ち、投票に行く原動力にに、宣伝チラシを学内に掲示し、SNSや学内のなれば良いなと思います。

講義においてライツの活動を周知しています。

（3）
出前講座

活動の概要

平成28年から選挙権の年齢が、20歳以上から活動としては、主に選挙時の活動と選挙時以18歳以上に引き下げられたことによって以前よ

外の活動の ２ つに分けられます。選挙時の活動

りも若者の投票行動に注目が集まっています。

としてはイオンモール宮崎や宮交シティなどのそこで、私たちは若者が選挙に関する知識や意

商業施設で街頭啓発を行い、新聞・ラジオ・テ

識を高めてもらうために出前講座を行っていま

レビなどのメディアへの出演やSNSを通して投す。中学生や高校生などを対象とし、模擬選挙

票へ出向くように呼びかけ、投票率の向上に貢の体験などを通じて選挙をより身近なものに感献できるよう活動を行っています。また、立候

じてもらうことを目的とし、宮崎市選挙管理委

補者への白バラ贈呈も行っています。

員会と協力しながら活動しています。

選挙時以外の活動としては、中学校や高校へ

直近の活動では、令和 5 年 7 月12日に宮崎南の出前講座や、市選挙管理委員会が募集する標高校にて出前講座を行いました。
この講座では、語や作文の審査への参加、先進地視察等を行っ

宮崎の地域課題について受講生にグループディています。

スカッションを行ってもらいました。グループ

主な活動

ディスカッションに際して、ライツ部員が宮崎（1）定例会

市長選の候補者として模擬選挙演説を行い、「今宮崎市選挙管理委員会の方や宮崎公立大学元の宮崎をどう変えていきたいか。
」というテーマ学長でアドバイザーとしてライツの活動に対して意見をくださる有馬晋作先生に参加いただき、月 1 回定例会を行っています。定例会では
宮交シティでの啓発

堅苦しい話し合いにならないようにお菓子を用意し、気軽な意見交換ができるよう心がけています。内容としては活動報告や意見交換、街頭啓発で配る物資や活動のあり方、出前講座の計
画、SNSの方針についての協議を行っています。

77号 2023.12

19

で宮崎の地域課題とその解決策を説明しまし

配ったり、寒い時期にはカイロを配るなどして、た。受講生には、模擬選挙演説を元に、教育の受け取ってもらいやすいような工夫を行いまし

質を上げ、企業誘致に取り組むという公約を掲た。街行く人にチラシや物資を受け取ってもら

げたＡさんと、テーマパークの改修をし、交通機

うのは難しいことだと感じていましたが、受け関を整備し観光客を呼び込むという公約を掲げ

取ってもらうときに「頑張ってね。
「投票に行き」たＢさんのどちらの候補者に投票したいかといます。
」などの言葉をかけられるととてもやりがう議題で地域課題について考えてもらいました。

いを感じます。また、大学生が活動を行うこと

生徒たち一人一人がしっかり自分の考えを発によって少しでも注目してもらえればいいな、

言しており、私たち自身では気づかないようなという気持ちで取り組んでいます。

ことが発見でき、高校生から学ぶこともたくさんありました。地域課題について考えることは、
政治参加のきっかけになる、と感じました。準備は大変でしたが、とてもやりがいのある活動でした。
（4）街頭啓発
選挙に際して私たちは街頭啓発を行っています。アミュプラザみやざきや、宮交シティ、イ
オンモール宮崎、
イオンモール都城、
イオンモー
ル延岡などで活動を行いました。活動内容としては、街頭啓発のチラシやティッシュなどの物
資を配りました。新型コロナウイルス感染症が流行していた時期は、定例会で話し合って、
ティッシュだけでなくウェットティッシュを

選挙コンシェルジュ鹿児島「若者の投票参加に向けて」

柏田彩花（右） ライツ部長。出身地：宮崎県宮崎市。
宮崎南高校出身、宮崎公立大学人文学部国際文化学
科 2 年。
髙城結衣（左） 出身地：宮崎県宮崎市。宮崎北高校出身、宮崎公立大学人文学部国際文化学科 2 年。

果的な投稿を行なうために以下の三点を意識して作成している。
第1に「親しみやすい文面で投稿する」であ

選挙コンシェルジュ鹿児島は、若い世代の選る。選挙に関心を持ってもらうためには選挙の挙への関心や投票率の向上につなげることを目ことを身近に考えてもらう必要があると私達的として、様々な啓発活動を行っている。

は考え、文面はなるべく平易なもの・私達が普本稿ではその活動の中から幾つかに絞って紹介しようと思う。

SNSを活用した情報発信

段使う言葉からかけ離れないように留意して
いる。
2 番目に
「目につきやすい投稿」である。膨大メンバーで、選挙に関する情報を若者へ効果な情報を目にすることができるSNS上では、利的に届けられる方法を考えた際、真っ先にSNS

用者の目にどれだけ留まるかが重要視される。

を活用するという方法があがった。そこで、公他の情報に埋もれないよう、また、利用者の興式X（旧Twitter）を用いて選挙の投票日に合わ味を惹くために、イラストを描いた画用紙や「めせた投稿を行なうことにした。
選挙＝堅苦しい、

いすいくん」を手に持った写真の使用、絵文字

自分には関係ない、難しいといったイメージがを散りばめるなど若者向けに作成している。

若者の中に固定化されている現状を考慮し、効
 20

３ つめに
「選挙の情報を投稿する以上、見たるとホッとした表情を見せてくれる。開票作業
も児童達の手によってなされ、結果が選挙管理委員会の職員によって発表されると歓喜の声を上げる児童、
残念そうに膨れる児童など様々だ。
時には自分はこういった理由で〇〇さんに投票した、なのに当選しないなんて！と友達に力説している児童もいて感心してしまう。果たして
私も含めて有権者の多くがこれ程までの熱意を持って選挙に参加しているだろうかと気付かされる。
出前授業の最後に一人の大学生として児童達の前で、選挙に対する思いを話すようにしている。話し出す前からざわつく児童達を目の前に自己紹介を行うと、さっきの政治家の人だ！と一番の盛り上がりを見せる。
「選挙って意外と簡単じゃないですか？」と問いかけると元気に頷いてくれる。私は基本的に①選挙は時間が掛からず簡単であること②政治家の政策にまずは耳を傾けること③18歳になったときは今日の授人が選挙についての理解を深められるような内業を思い出して選挙に行ってほしいこと、の三容」である。投票日以前も期日前投票制度を利

点を話すようにしている。候補者として出演し用ができることや、短時間で投票が終わることている私が出前授業に参加することで政治家のを内容に含め、投票行為自体のハードルを下げ存在を身近に感じてもらい、実際の選挙で候補られるよう意識して投稿している。

者を決めて投票することもこの模擬選挙と変わ出前授業での狙い

らないことを体感してもらうことが狙いだ。

出前授業では実際の選挙で用いられている記載台や投票用紙計数器等の道具を使い、児童達に模擬選挙・投票を体験してもらう。

終わりに活動の最終目的は、「投票所に足を運んでもらうこと」である。自分たちの投じる一票は決

昨年の活動の中心として、 8 年ぶりに模擬選して無駄なものではなく、「自分たちの思って挙用の候補者ビデオを新しく作成した。私も候いることや望んでいることを政治に伝える」と補者の一人「さつま元気党

山崎あやか」
としていう意思表示であることを、私達の活動を通じビデオに登場し、児童や生徒に訴えかける政策て伝わっていけば大変嬉しく思う。これからもを語った。そのビデオが今や各学校における出日々意見を出しつつ、より良い啓発活動を行っ

前授業で教材として使用され、児童達は一票をていけるように尽力していきたい。

投じるわけである。
出前授業で印象的なのは、投票する際にどちらの口に入れていいか・投票用紙の折り方はど
うすればいいのか等と投票箱の前で少し慌てる
児童達の姿だ。
「どっちに入れても大丈夫だよ」

山崎あやか

鹿児島大学 ４ 年。選挙に対して堅苦しいイメージを抱いていたが、意外にも投票が簡単か
つ早く終わったことに非常に驚いた。若者の投票率が低いことを知り、私が選挙の情報を発信していく
ことで何か変化を起こせないかと考え、選挙コン
シェルジュ鹿児島へ参加。

「縦半分に折ると入れ易いよ」と声を掛けてあげ77号 2023.12

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コラム
策は少し長めの時間軸を覚悟しなければならな

二つの時間軸明るい選挙推進協会会長

い。
「政策の時間軸」という視点からすれば、「新
しい資本主義」という政策に対する評価を下すに

佐々木 毅

はなお時期尚早であることになろう。このように「政策の時間軸」
は政策評価にとって不可欠である

岸田内閣に対する支持率の低下が続いている。

のみならず、中長期的な視点で政治を考える有権

支持、不支持のギャップがなかなか縮まらない。

者の関心に応えることにつながる。
「今」
「ここ」の

物価高に対する補正予算の編成にしても、五人の関心にばかり応答するような政治を防止するため

女性閣僚が誕生した内閣改造にしても、旧統一教にも「政策の時間軸」
は欠かせない。

会に対する解散命令請求も、政権の浮揚にはつな「政策の時間軸」と対峙する視点として横行してがらず、解散の有無をめぐって、例によって政治いるのが「政局の時間軸」である。ここで「政局の全体が「ざわつき」始めている。

時間軸」というのは自民党総裁選を頂点とする権

この「ざわつき」に少しメスを入れてみよう。確力争奪戦のことである。
「政局の時間軸」は「政策かに、支持率の低迷は政権にとって好ましい事態の時間軸」にお構いなく政権を襲ってくる。総裁ではないが、衆院議員の任期もようやく半分を過の任期は 3 年であり、現総裁が再選を果たすためぎたばかりであり、これから鋭意所期の政策の実には総裁選前に総選挙の洗礼を受け、然るべき成

現に務め、任期終了時には堂々と国民の審判を仰果を挙げることが期待される。現在、支持率の低下ぐことにすればよいというだけのことではないか。

と国会日程が大々的に報道されているのは、岸田日本でよく見られるこの「ざわつき」にはこうした首相の再選戦略が軌道に乗るか（具体的には年内

すっきりしたルール感覚がなく、「何でもあり」の世に解散・総選挙が行われるか）
否かという
「政局の

界の登場を前にした独特の不透明感が漂っている。

時間軸」に基づくものである。そして「政局の時間

ところで岸田政権の政策面での金看板は「新し軸」には政策の遂行よりも権力争奪戦を優先させる

い資本主義」の実現であった。それはアベノミク

政治の体質が沁み込んでいることは否定できない。

スと「脱デフレ」という目標を共有しつつも、より

かつての派閥政治においては権力争奪戦の優位

積極的に政府の影響力を行使することによって、は当然のことであり、その伝統は決して消えたわ

経済構造の転換―成長と分配の好循環といったけではない。この伝統は極論すれば、「国民のた表現で語られた転換―を目指すものであったとめの政治」よりも「政治家のための政治」という水言えよう。その後のウクライナ戦争の勃発や米中脈につながっている。
但し、戦後の一時期に比べる対立の激化によって、経済面における政府の役割と「政局の時間軸」に共鳴する有権者は段々と少なの拡大は一層進むことになった。また最近の物価くなり、権力争奪戦よりも政策の遂行に尽力する

上昇は「脱デフレ」政策の意図した結果であり、問議員像を当然だとする見方が着実に定着しつつあ

題は来年にかけて賃金がそれに追いつくように上るように見える。
議員の任期はある意味で「政策の昇出来るかがこの構造転換の成否を占うカギとい時間軸」を示したものとも考えられ、それを「政局

うのが経済評論の常識である。

の時間軸」によって破壊してきたのが最近のわれ

ここで「政策の時間軸」という視点を入れてみた

われの歴史であるとすれば、「政局の時間軸」を議い。つまり、それぞれの政策内容に応じてその実員の任期に合わせることこそ考えるべきではない

現には時間の長短があるということである。時間か。
「政局の時間軸」
優先という考え方は党内論理

軸の最も長いものの代表が人口政策であり、通常優先の発想でもあり、総選挙優先の観点からこれの景気対策などは最も短いものに属する。
「新しを見直すのはむしろ自然である。頻繁な選挙を漫い資本主義」のような経済構造の転換を目指す政然と繰り返す時代はもう終わったのである。

 22

明推協リレーコラム

自分達でできる
啓発

高知県明るい選挙推進協議会会長

参加が多くなってきて、参加する議員の数も次第に多くなってきた。若者にとって議員の仕事を理解し、議員を身近に感じることが植田 通子

出来るし、自分の暮らしと政治が関わっていることを実感することが出来る。多分彼らは私が高知県明るい選挙の委員になったのは平これからの選挙で投票に行ってくれると思って

成 ９ 年で、当時の明推協の活動は選挙一週間前いる。また議員達にとっても若者の意見を身近でに街頭で啓発物資を配りながら投票参加を呼び聞くことにより今までの考えに幅ができ、政策を掛ける臨時啓発のみであった。私が会長になっ考える上でプラスになるのではと思っている。

た平成15年に低下していく投票率を見ながら何

最近の多くの若者はネットから情報を得ていとかしたいと思い、予算のない高知県で出来るる。既存メディアとネットメディアでは情報量と啓発として学校での啓発を始めた。もちろんス

質に差があり、今まで見えなかった部分が簡単

ムーズな出だしとはならなかったが、別の会でに見えてきて、政治への関心は増えてきているご一緒した教授に頼み、まずは大学での啓発がように感じている。これは若者だけでなく全て始まった。一回目が出来ると、その時の写真やの有権者に言えることだが、低い投票率だから資料を持って別の大学に声かけが出来る。そん政治に無関心とは私は思っていない。ではなぜな常時啓発の始まりだったが、当時の学生の顔

投票に行かないのか。自分が投票しても何も変は「授業だから出ているけど関心ないよ」というわらないというあきらめであろうか。入れたい候顔つきだった。そんな関心のない顔つきの大学補者や政党がないと思っているからか。原因は生を見て、もっと年下から啓発の必要があると色々であろうが、彼らの行動で彼らの未来は変感じた。たまたま平成16年に高知短大の先生のわってくる。そのことを自覚してもらい、単に投提案で「将来の有権者育成授業」
として小学 ６ 年

票率を上げるのではなく、考えて投票する賢い有生、中学 ３ 年生向けの副読本が作られ県内の学権者を増やすことが明推協の役割と思っている。

校に配られることになった（これは現在も続い

今年の「若者と議員の座談会」
では高校 ３ 年生ている）。その副読本を利用して小、中学校へのが「誰に入れるか調べる時間がもったいない。

啓発をするようになったが、当時はまだ常時啓発

その間に自分の勉強ができる」
とか「授業中に １

なんてする風潮はなく、啓発授業をさせてもらえ

時間投票に行く時間をとって学校近くの投票所

る学校探しが大変だった。啓発授業を重ねていくに行き、皆で投票すると良い」という意見が出うちに「学校で政治の話をするなんて…」から「政ていた。前者の意見は高校生に候補者の情報を治の話をしてもいいんだ」というふうに時代が変書いた用紙を配るようにすれば解決するし、後わっていき、授 業しているときの学 生の顔が者の意見も考える余地はある。まだまだ出来る「しっかり聞くぞ」という顔つきに変わっていった。

ことはあるのではないだろうか。

高知県ではもう一つ「若者と議員の座談会」
を常時啓発で学校に出向き出前授業をすること

毎年開催している。
最初は大学生を餌でつり（悪はもちろん大切だが、学校を卒業して政治の重い言葉だが最初の頃は何かでつらないと来てく

要性を理解しつつ「自分が行っても何も変わられないから「食事しにおいで」と誘っていた）、

ないから…」と考えている人達への啓発がこれ参加した議員達と議員の仕事、世の中の事、学からの課題かと思っている。

生の悩み等々雑談しながら話しあっている。これも毎年回を重ねるうち食事がなくても参加してくれるようになり、18歳選挙権以後は高校生の

うえだ みちこ 1949年生れ。香川大学教育学部卒業。現在、高知県明るい選挙推進協議会と高知
県おもてなし県民会議の会長。

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情報フラッシュ〇高校生の明推協への参加
・山口県の宇部市明るい選挙推進協議会は、10月10日に、宇部工業高校生徒会を市明るい選挙〇かけがわ白バラ会「高校生との選挙に関する推進協議会推進員「宇部工業高校若者選挙パー

意見交換会」

トナー」に委嘱しました。若者に選挙に興味を静岡県掛川市の明るい選挙推進協議会である

持ってもらって投票を促すことが目的で、活動「かけがわ白バラ会」の会員10人が、 ９ 月25日

内容は今後検討していくそうです。

（月）に県立掛川東高校を訪問して、選択科目で・静岡県の御殿場市明るい選挙推進協議会は、

政治経済の授業を取っている 3 年生26人との意

5 月22日に、市内の御殿場高校、
御殿場西高校、

見交換を行いました。授業時間 1 コマ
（５０分間）

御殿場南高校の生徒 5 人を明推協委員に委嘱し「選挙や政治にで、３０分間のグループワークでました。任期は 1 年間で、昨年度に規約を改正ついてのイメージ、家族と投票所へ行ったことして高校生が委員になれるようにしたとのこはあるか、家族や友人と政治や選挙について話と。2024年に予定される市議会議員選挙での期しをしたことはあるか、高校生への情報発信」

日前投票立会人や選挙啓発に参加することを想などを尋ねました。高校生は、県議会と市議会定し、その体験などは学校に還元されることを出前講座で政治家との意見交換も体験していま期待しているとのことです。

す。１２月には別の高校との第 ２ 回を実施する予〇東京都選管「インターネットを活用した投票定です。

体験をしていただく「みんなのいいね♪賞」」「ボーターズ・ゼミを高校で実施」〇宮崎県選管

東京都選管は、インターネット投票について

宮崎県選管は、県立日南高校の ２ 年生で、普都民の理解を深めることができる新たな啓発事

通科探究科学コースの １ クラス約40人を対象

業として、「東京都明るい選挙ポスターコンクーに、10月16日、20日、23日の各回45分間の授業

ル」に、都民がインターネットを活用した投票で、地域課題解決案の検討と選挙体験を組み合体験ができる「みんなのいいね♪賞」
を設けまし

わせる形の出前授業を行いました。将来のよりた。高校生の部で東京都優秀賞に選ばれた10作

良い社会作りや投票等の政治参加について考え品から 1 作品を選んで投票するもので、投票期る機会とするものです。

間は１０月１２日から１１月１０日まででした。

初日は、宮崎大学で社会科教育を教える吉村功太郎教授から「選挙や政治参加の意義等」につ

明るい選挙推進協会では、若者を対象とする

いて、日南市総合政策課職員から「人口減少な

若者リーダーフォーラムを、毎年全国 5 か所でどの地域課題」について話があり、それを受け開催しています。プログラムは、主権者教育にてグループワークで解決策などを考えました。

関する講義、若者啓発グループによる活動事例

2 日目は、各グループが解決案を発表し、同日の発表、意見交換などです。高校生も参加対象

昼休みにはどの案がよかったか争点とする投票

で、鳥取県会場で 6 人、長野県会場で 3 人、愛を体験しました。 3 日目は、投票結果の発表と知県会場で 2 人が参加し、大学生などと活発に、個人作業とグループワークによるふりかえり、

そしてにぎやかに意見を交わしました。

吉村教授、日南市職員、宮崎大学学生による講評がありました。

 24〇高校生の協会研修会への参加

短信

係の構築」
をタイトルに行われました。第1分科
会は「地方議会に関する地方自治法改正を踏まえ、将来の地方自治を担うこどもたちの議会に〇総務省「令和４年度選挙管理委員会による主

対する関心を高めるとともに理解を深めるた

権者教育等に関する調査」

め、主権者教育の効果的な取組方策について考

総務省は、全国に1,963ある選挙管理委員会

える」をテーマに、コーディネーターに神奈川が、令和4年度に実施した主権者教育等に関す

県立高校教員で総務省の主権者教育アドバイ

る調査を行い、結果を10月にHPで公表しましザーを務める黒崎洋介さんを迎え、同会会長でた。全国で主体的に選挙出前授業を実施したのある富山県議会議長ら２人と意見を交わしましは665団体で、依然として新型コロナウイルスた。後日動画で公開される予定です。

感染症の影響があったが、回復傾向にあるとし「図書館公開講座2023 民〇秋田県立能代高校ました。

主主義について考える」

都道府県指定都市では、ほとんどが出前授業

同校図書館（図書視聴覚部・図書委員会）が主を主体的に実施し、未実施団体でも授業の資料

催で、8月から11月にかけて4回、4人の講師にやマニュアルの作成、講師の派遣、市区町村のよるオンライン講座が開催されました。各回の取り組みを支援しているとしました。市区の実

テーマは「民主主義と権威」「民主主義とアメリ

施率は51.3%、町村は11.9％でした。

カ」「ヘゲモニー国家イギリスの民主主義」「民主〇静岡市選管「どうする投票率研究会」

政の現在と課題」。生徒は事前学習会を行いま

静岡市選管は、投票率向上策について、９月

す。時間は15時20分から17時20分まで、生徒がから１０月にかけて3回にわたる研究会を開催し進行・質問等を担いました。4年度からオンラました。投票環境、主権者教育、啓発・情報提イン講座として地域、一般からも参加者を募集

供の3つのカテゴリ別に意見交換や提案があり、しています。この取組については、本誌2024年

6年度事業に生かされる予定です。政治学者や2月号で紹介する予定です。

文部科学省の主権者教育担当者、地元紙や経済〇新刊書籍紹介

関係者ら6人の委員のほか、「目で見る投票率（静・『どの政党に投票すればいいか決められる本』岡市版）」を作成した静岡大学の学生や静岡市

NPO法人Mielka監修、ワニブックス１１月。各

教育委員会職員もオブザーバーとして参加しま

種情報のほかに、投票先を選ぶためのワークした。

シート、論点ごとの政党比較なども掲載されて〇全国都道府県議会議長会「都道府県議会議員

います。Mielkaは2016年発足し、「若年層の投研究交流大会」

票率の向上、政治参加・社会参加意欲の向上の同議長会は、都道府県議会の議長を構成員とために、社会や政治のことを「じぶんごと」としする全国組織で、全国知事会などと地方六団体て身近に考えてもらうために政治的中立公平なと呼ばれています。毎年、政策課題等について立場から発信（HPから）」しています。選管のの情報や意見の交換、議員間の連携促進を図る

主権者教育にも協力しています。

この大会を開催しており、5年度は１１月１４日に・『実験の民主主義』宇野重規東京大学教授（聞行いました。基調講演は与良正男・毎日新聞社

き手 若林恵）、中公新書１０月。
「デジタルが社

客員編集委員による「今こそ主権者教育を」、第会を一変させるなか、政治は分断を生み、機能

1分科会は「主権者教育の推進」
を、第2分科会は不全が深刻だ。～AI時代の社会像と人間像を「デジタルツールの活用による住民との信頼関探求する」と表紙裏にあります。

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協会からのお知らせ■明るい選挙推進サポート企業制度

サポート企業として登録いただいている団体

明るい選挙推進運動は、第 ２ 次世界大戦後の民主的な選挙の黎明期において、実業界、言論界などで提唱され、国民運動としてスタートしました。この歴史を踏まえ、また各企業におかれては多くの社員
（有権者）
を抱えてお
られることに着目し、協会では明るい選挙推進サポート
企業制度を設けています。社会貢献活動の一環として、支援をご検討ください。サポート企業に対しては、当誌
Votersや寄附禁止周知などの啓発資料を提供するとともに、社員研修などでの主権者教育に関する講演を実施
します（交通費実費負担）。

明るい選挙推進サポート会費のお願い

協会は、フォーラム開催、資料作成、意識調査などを実施していますが、明るい選挙推進協議会による会費、趣旨をご理解いただいている団体からの助成金などで運営されています。活動にご理解いただきますとともに、サポート企業制度の安定的な実施のため、サポート会費（一口10万円以上）による支援をお願いしています。

寄附に対する税制上の優遇措置

サポート会費は特定公益増進法人に対する寄附として、

・株式会社日本選挙センター（東京都千代田区）
選挙事務に関わる商品のトータルサポート
・株式会社ムサシ（東京都中央区）
名
 刺・カードプリント、金融汎用と選挙のシステム機
材の開発製造ほか
・株式会社ジック（横浜市）
各
 種調査研究・交通事故損害調査業務、生命保険・損害保険代理店業務・株式会社新みらい（茨城県つくばみらい市）
土木・建築・耐震補強工事、技術開発
・株式会社アクス（横浜市）
自動車事故損害調査、行政等を対象とする調査研究
・有限会社都市企画センター（東京都新宿区）
生命保険・損害保険
・特定非営利活動法人選挙管理システム研究会
（東京都
中央区）
選
 挙管理委員会が行う選挙管理の支援、使用済投票用
紙のリサイクル事業

表紙ポスターの紹介

優遇措置が適用されます（法人税法第37条第 4 項）
。一般

明るい選挙啓発ポスターコン
クール 文部科学大臣・総務大臣賞（令和 4 年度）

寄附金の損金算入限度額①に加えて、特別損金算入限度

大内 優さん額②が設けられ、①と②の合計額が限度額となり、寄附金合計額とのいずれか少ない額が損金に算入されます。
①
（資本金等の額×当期の月数/12×2.5/1,000＋所得金額×2.5/100）
×1/4②
（資本金等の額×当期の月数/12×3.75/1,000＋所得
金額×6.25/100）
×1/2
編集後記
・特集では、子ども模擬議会などの事例を紹介しました。都道府県議会・市議会・町村議会の 3 全国議長会は、多様な人材の地
方議会への参画促進の一助とするために
主権者教育に積極的に取り組むとされております。
・21－23 頁の優良活動の紹介記事は、宮崎公立大学選挙啓発部「ライツ」と選挙コ
ンシェルジュ鹿児島メンバーの学生が書

愛媛県立宇和島東高校 2 年（受賞当時）

評 平田 朝一 文部科学省初等中等教育局教育課程課教科調査官■
少女の頭には、想像した未来の街が描かれ、病院や遊園地、風力発電やゴミ箱まであり、筆を持った手で描いたビルの上側は投票箱になっています。「自分で描くまちづくり」の文字からも選挙の大切さが伝わってきます。

いてくれています。
・令和 5 年度の明るい選挙啓発ポスター
コンクールには、全国から約10 万人の児童生徒に応募いただき、10月26日に中央審査を終えました。今年も力強い、きれいな、楽しい、さまざまな作品に出会えましたことに感謝申し上げます。
・次号 78 号は 2 月20日発行の予定です。
特集テーマは「大人の学び」
です。

宝くじ
公式サイト
ＱＲコード

感想をお寄せください。

Voters（ボーターズ）をお読みいただきありがとうございます。「記事の感想」「読み
にくさ、わかりにくさ」「取り上げてほしいテーマ」など、ご感想、ご意見、情報をいた
だけると助かります。下記のメールアドレス、FAX番号あてにお寄せ下さい。
編集・発行●公益財団法人 明るい選挙推進協会

編集協力●株式会社 公職研

〒 102－0082 東京都千代田区一番町 13－3 ラウンドクロス一番町７階 TEL03－6380－9891 FAX03－5215－6780〈ホームページ〉http://www.akaruisenkyo.or.jp/〈X〉https://twitter.com/Akaruisenkyo〈メールアドレス〉info@akaruisenkyo.or.jp

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レジの前できれいな行列ができるのは？

人々の行動にそっと後押し

どうすれば望ましい行動を後押しできるか？

選挙に勝つ!＆結果を引き出す議員活動のポイントは？

"イヤな"議員になる／育てる！
選挙のカネの話から、自治体議会改革まで

https://www.koshokuken.co.jp/

一歩、

はじめの

明るい選挙推進協会では、
若者向けのパンフレット 2 種類を作成しました。
高校生向けパンフレットは、
新しく有権者となる年齢の高校 3 年生を対象に、高校に直接送付しました。成人式向けパン フ レ ッ ト は、20歳 の 若 者 が多数集まる旧成人式（20歳のつ

一票

ての
め
じ
は

どい等）での配布を想定し選管に送付しました。両方ともサイズはＡ 5 判で、高校生向けパ

基礎知識
投票前の

短歌＆クイズ

情報を、成人式向けパンフレッ
公益財団法人 明るい選挙推進協会

公益財団法人 明るい選挙推進協会
この冊子は、

この冊子は、の社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

トはにぎわう会場でも受け取ってもらえるように情報をの社会貢献広報事業として助成を受け作成されたものです。

高校生向けパンフレットの表紙

ンフレットは制度など幅広な

成人式向けパンフレットの表紙

極力絞ったのが特徴です。

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