オランダのシティズンシップ教育

第1回

オランダの「民主的」シティズンシップ教育
その理念と背景

オランダ教育・社会研究家

広い意味でのシティズンシップ教育・狭い意味でのシティズンシップ教育
近代の公教育が目指していたものとは、
元来、
フランス市民革命によって王政が倒れた後に、リヒテルズ 直子い」意味でのシティズンシップに視点を移していきたいと思います。

義務化の背景：異文化交流をめぐる
個人主義の浸透と価値観の多様化

民主的な国家社会に向けて次世代を担う、自立

オランダで、狭い意味でのシティズンシップ

して考える「市民」を形成していくことにほか

教育が初等・中等教育を通して義務化されるこなりませんでした。
そういう広い意味で、
シティととなったのは2006年です。
その背景には、ヨーズンシップ教育とは、学校教育が目指す目的そロッパの国々にある程度共通した、大きく２つのものであるとも言えます。

に分けられる社会事情がありました。それは、しかし現実には、先進産業化社会における学

先進産業社会に広範に見られる＜エゴイズムや校教育は、その始まり以来、長い年月にわたっ

無関心の蔓延＞と、特に外国人の流入による異て産業化社会のための道具として使われ、それ

文化共存社会での＜倫理観・価値観の多様化＞

が、自由意思を持った自立した市民を育てるとという事情です。

いう目的の達成を阻む原因ともなってきましオランダでは、60 年代後半から 70 年代にかた。親たちは、学校を、自分の子どもがやがてけて、キリスト教倫理観に根差した古いタブー

高い収入を保障される職業に就くための手段とを打ち破り、女性解放運動や障がい者の権利運考え、国は、公教育を、技術革新の先端となる動など、機会均等や平等を求める市民運動が活

戦力と工場の歯車・企業戦士となって働く労働発となり、その結果、人々の意識が急速に個人者の育成の手段と考えたからです。

主義化していきました。それは、生き方の選択

この傾向は、近年、産業および経済競争のグ肢が増え、多様性を受容する社会を生むことに

ローバル化に伴ってますます強まり、
その結果、

つながりました。同時に、他者に対する無関心、学校は、急速に、人間社会や環境に対する責任

自分さえよければよいという、エゴイズムの蔓意識が薄い、競争指向で共生意識の少ない人材

延という裏の側面も持っていました。また、こを生む場と化していきました。

の時期、好況期の人手不足を補うために流入しその意味で、このところ、先進経済諸国の教てきた非西洋社会からの外国人、とりわけイス

育現場で注目されてきている狭い意味での（教ラム教的倫理観を背景とした移民たちの流入に科やプログラムとして行われるようになった）より、「人権」意識の基盤である西洋的市民意

シティズンシップ教育は、公教育が社会にもた識を必ずしも共有していない人々が人口に占めらした不幸な事態を解決するために、学校自身る割合が増え、その結果、価値観の多様化が急が本来の意味を問い直さざるを得なくなった結

速に進みました。

果として生まれてきたもの、とも言えます。

これは、とりわけ第１の事情、すなわち、エ

本連載では、はじめに、オランダで最近義務

ゴイズムの蔓延を背景にして起こったために、化された、この「狭い」意味でのシティズンシッ

他者の価値観への無関心、さらには、その背景

プ教育について取り上げ、続いて、伝統的に行にある文化を理解しようとする意欲のない人々

われてきたものも含め、学校教育全体に及ぶ「広が増大するという結果を招きます。それを象徴

20

するかのように、2004 年「言論の自由」を主ず、さらにその上に、１人ひとりの子どもが自張してイスラム教徒の女性蔑視をテーマにした分の独立の自由意思に照らして「社会的正義」

短編映画を作ったオランダ人映画監督が、急進を実践でき、また他者の自由意思をも受け容れ的なイスラム系移民の若者に暗殺されるというる「市民」になることを目指しています。

事件が起きています。この事件は、オランダの学校に（狭い意味での）シティズンシップ教育を義務づける引き金ともなった事件でした。

「民主的」シティズンシップが意味するもの

民主的社会の価値意識
義務化とはいうものの、オランダには 1917年以来憲法で制定された「教育の自由」の伝統があり、学校と教員にきわめて高い自由裁量権

ところで、オランダの学校に義務づけられたが認められています。そのため、オランダの教

シティズンシップ教育は、「民主的」シティズ

育文化科学省は、「民主的」シティズンシップ

ンシップと呼ばれるものです。ここでの「民主教育のために、何か特定の指導要領や教科書や的」とは何を意味しているのでしょうか。

プログラムを強制することはできません。

オランダのシティズンシップ教育の研究者ら

しかし、「民主的な法治国家の基本的な価値は、よく、シティズンシップの概念を３つに分意識」として、各学校に対して、７つの項目をけて議論します。それは、①個人の責任（秩序明示し、生徒たちに教えられるべき最低限の原の維持や法の遵守）、②社会参加、③社会的正則をあげています。各学校は、独自のやり方で、義の実現、の３つです。ホームレスの問題を例

生徒たちがこれらの原則を身につけるように指に取れば、①「個人の責任」は、ホームレスの導するのです。

人々に支援物資を送ること、②「社会参加」は、７項目とは、①表現の自由（他者の意見に反ホームレスの人たちの支援活動に参加するこ

対意見を言ってよいということ）、②平等（自と、③「社会的正義」は、なぜここにホームレ分とは異なる考え方や習慣を持つ人たちを価値スの人たちがいるのかと社会の現状について批が低いとみなしてはならないこと）、③他の人

判的に思考すること、となります。

への理解（他者または他集団が、何らかの特定

しかし、ここで見方を変えて、隣国との紛争の考え方や習慣を持つ理由を理解すること）、が起きた場合を考えてみるとどうでしょうか。

④寛容（他者の行動や意見は、たとえ自分が同自国において、①「個人の責任」として政府が意できなくても受容すること）、⑤自律（誰も取る軍事政策を支持すること、②「社会参加」

が自分はどういう人になりたいのか、どんな生として徴兵制により軍事行動に参加すること涯を送りたいかについて自分で決められるこ

は、国が、国民にシティズンシップとして義務と）、⑥不寛容の拒絶（誰もが１人ひとり自分づけてくることがありうるのです。つまり、シの意見を持ち行動することを認める必要はない

ティズンシップは、民主的国家に限らず、独裁とする態度を拒絶すること）、⑦差別の拒絶（他制においても求められる行為なのです。唯一、者や他集団を蔑視したり社会に受け入れる必要

このシティズンシップが「民主的」なものとしがないとしたりする態度を拒絶すること）です。

て教えられるためには、③「社会的正義」の立場から、自分は、自らの自由意思に照らして、軍事行動に参画しないという決断をするなど、個人として自由な選択が認められるものでなけ
ればなりません。
その意味で、オランダの学校で現在進められている「民主的」シティズンシップ教育は、究極的に、個人の責任や社会参加だけにとどまら

りひてるず なおこ 1955 年生まれ。九州大学
大学院博士課程修了（教育学・社会学）。81 〜 96年マレーシア（留学）、ケニア、コスタリカ、ボリビ
アに在住後、96 年よりオランダに在住して現地教
育・社会事情を自主研究。執筆・講演活動のほか、日本からの視察・研修を補佐・指導。著書に『オランダの教育』（平凡社、2004 年）、『祖国よ、安心と幸せの国となれ』（ほんの木、2011年）ほか多数。

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オランダのシティズンシップ教育

第2回

デモクラシーの練習の場としての学校

フレーデザームスホール・プログラム


オランダ教育・社会研究家

社会性と情緒の発達支援からシチズンシップ教育へ
オランダでは、1990 年代後半頃から、教科別授業のほかに、社会性や情緒の発達を支援する
授業プログラムを採用する学校が増えていましリヒテルズ 直子

回の授業、②上級生メディエーター（仲裁者）
による生徒間の対立解消、③教職員チームに対する研修とコーチング、④保護者との理念共有のためのワークショップ、です。

「練習の場」としての学校た。その背景には、家庭や地域社会が持つ伝統

このプログラムの制作に助言者として参加し的な教育力の衰退と、異文化社会からの移民流たユトレヒト大学のミシャ・デウィンター教授

入や個人主義の浸透による価値観の多様化があ（発達心理学）は、子どもを「仲間市民」としてりました。学校は、家庭や地域が担えなくなっ

みなし、学校を、子どもたちにとって、市民社

た役割を負うべきとの意識が社会に広く受け入会の「練習の場」とすべきであると述べます。

れられてきていました。またそのためには、授

学年ごとに企画された年間 38 回の授業は、生業の合間の生活指導や学級経営などだけでは不徒たちがアクティブに参加できる活動を中心に十分で、子どもの心身の発達に応じた体系化さ作られています。約 40 分の授業では、始めに、れた授業案へのニーズが広がっていたといえま

教師と生徒が共に円形に座り、気持ちをほぐす

す。

ために全員参加の短いゲームをします。続いて、

現在オランダの小学校で広く採用されている

その日のテーマを確認し、それから、二人組ま「フレーデザームスホール・プログラム」（英訳

たは小グループに分かれて、インタビュー、話でピーサブルスクール）というシチズンシップ

し合い、調査、モノづくり、ロールプレイなど

教育のプログラムも、当初は、社会性と情緒のの活動をします。最後には、必ずその授業での発達を支援する教材として作られたものです。

学びを全員で振り返り、もう一度円座でゲーム

現在までに全体の約１割にあたる 600 校以上のをして共感を確認して終了します。

小学校（４・５歳〜 12 歳の８学年）が採用する、シチズンシップ教育の授業プログラムです。

フレーデザームスホール・プログラムの目的と構成

38 回の授業は、①私たちは互いに属し合う（ポジティブなクラスづくり）、②私たちは自分で対立を解決する（コンフリクト解消）、③私たちは
お互いに耳を傾けあう（真のコミュニケーション）、④私

このプログラムの目的は、子どもたちに、①

たちはお互

民主的意思決定の仕方、②コンフリクト（対立）

いに思いやの解消法、③社会に対する責任意識、④多様性る（感情のの受容、⑤民主制度の基礎知識を育み、同時に、表現と認

自尊心や自制心を促す「内省能力」と共感や他

知）、⑤私者の立場を理解する「社会的能力」を能動的・

たちは社会経験的に習得させることにあります。

に貢献するプログラムは、大きく４つの要素から成りま（対立仲裁す。それは、①学年ごとに作られた週１回年 38

と社会参

18

地球儀型のクッションを投げ合って話し合う子どもたち加）、⑥私たちは一人ひとり違う（多様性の受容）
、

の授業が主

という６つのテーマに分かれています。

流 で し た。

特に、最初の 10 回をかけて行うクラスづくり

オランダのの授業では、生徒自身が議論に参加し、クラス学校は、確のルールを作り、役割分担をして、学校の雰囲

かに70年代気づくりに自ら責任を持つことを学びます。

以降、一人子どもたち自身によるコンフリクト解消
コンフリクトの解消に関する授業では、３色下級生の対立を仲裁する上級生（メディエーター）

ひとりの子
どもの個性
とニーズに

の帽子で象徴される３つの解消法があると教え合わせた個別発達の支援のあり方を熱心に探究ます。＜赤い帽子＞暴力による解消、< 青い帽

し実施してきましたが、それでも教師が生徒た

子 > 相手の言いなりになり自分は引き下がる解

ちに権威主義的態度をふるう傾向は、皆無とは消、＜黄色い帽子＞お互いの言い分に耳を傾け言えません。

合って両者が納得できる道を探す解消（ウィン・フレーデザームスホールは、このような学校

ウィン解決）です。そして、子どもたちは、最教育の伝統的なあり方そのものに内在している善の解消法として＜黄色い帽子＞を目指すよう

権威主義、生徒間に見られる競争、価値意識のに学校での出来事などを例に練習します。

一元化などが、民主的シチズンシップ形成の障上級生（小学５、６年生）は、メディエーター

害になっていることを認めています。そのため、に応募できます。選ばれたメディエーター候補ある学校がこのプログラムを導入し、授業案を者は、外部の専門家から養成講座を受けます。

購入すると、以後２年間、研修ライセンスをもっメディエーターは、対立関係にある生徒たちのたトレーナーが数回にわたり学校を訪問して教どちらが正しいかを判定する役割ではなく、両職員に半日単位の研修を行い、教職員らが、プ者の言い分や立場を引き出し、双方が相手の立

ログラムの理念に即した「民主社会の市民らし場に立って考え直し、納得のいくウィン・ウィ

い行動」をとるよう、学校ぐるみで指導します。

ン解決策を生み出すように促す役割を持ちます。

たとえば、子どもが何か自分の間違いを正し研修を終えると、毎週２人ずつ交代で当番となてくれた場合には「ありがとう」と言う、子どり、校内の生徒間で起きる対立を仲裁します。

もたちに挨拶をする、子どもの話を中断しない、

上級生たちは、さらに授業の中で、世界のさ生徒間の対立を正しく解決する、子どもに選択

まざまな紛争の時事を取り上げ、実際の紛争解させる、子どもの自立を促す、子どもを民主的決法が、それまでに学んだ３つのコンフリクトに待遇する、などです。トレーナーは、授業中、解決のどのタイプであるかを分析し、議論しま

生徒への対応のしかたに迷う教員に対し、コーす。

チングの形で相談にのります。

教員と保護者の学び直し
このような授業やメディエーターの実践、また、生徒たち自身によるクラスや学校のルール

その後、教員たちは、保護者を学校に招きプ
ログラムの理念を彼らと共に共有します。保護者は、自ら模範授業を受け、子どもたちの授業を参観します。

作りと運営などには、そうした生徒たちの自主

フレーデザームスホール・プログラムは、主に、性や民主的手続きを尊重する教職員と保護者の非西洋的文化背景を持つ移民低所得者層が多い

理解と態度が不可欠です。

地域で普及しています。こうした民主意識や人

産業革命と共に先進国に普及した近代の学校権意識がややもすると薄い傾向にある文化的背教育は、一般に、子ども一人ひとりの個性を尊景をもつ保護者らに、市民としての意識形成を重するよりも、画一一斉授業による知識伝達型

促す役割も果たしていると言えます。
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オランダのシティズンシップ教育

第3回

自立と共生を教える
新教育運動の伝統



オランダ教育・社会研究家「教育の自由」とオルタナティブ教育の普及
シチズンシップ教育の主要素である「自立」
や「社会参加」などの概念は、競争でエリート

リヒテルズ 直子

フレネ（約 15 校）、シュタイナー（約 80 校）、
イエナプラン（約 220 校）です。

公教育に影響を与えたイエナプラン教育を選抜し、工場の歯車として働く労働者の育成

なかでも、異年齢学級やワールドオリエンに主力を注いできた伝統型画一一斉授業中心のテーション（総合的な学習）を特徴とするイエ

学校教育ではなく、オルタナティブ教育が特に

ナプラン教育は、60 年代に他より遅れて紹介

強調してきたものです。

されたにもかかわらず、70 年代に改革推進派「オルタナティブ」とは「何かに代替する」の教育学者や文科大臣の関心を引き、新初等教という意味で、オルタナティブ教育は、20 世

育法（81 年制定）の策定でも、①学年制必修

紀初頭、教師の権威を強調する知識伝達型の学

課題の廃止、②ワールドオリエンテーションの校に代わり、より民主的な人間関係と、子ども必修化など、国内の初等教育全体に適用されるの経験を重視した児童中心主義の立場からの学

法制改革に直接の影響を与えています。

校教育を求めて、欧米やインド、中国などで高特徴①：異年齢学級

揚した新教育運動に起源をもちます。

イエナプラン校では、３学年にまたがる子どス タ ム

オランダでは、外国で発祥したオルタナティ

もたちが「根幹グループ（英語ではファミリー

ブ教育が、他国に比べ公教育によく根付いていグループ）」という異年齢学級で共に学びます。

ますが、それは、1917 年の憲法改正で確立し各生徒は３年間で年少・年中・年長の立場を経た「教育の自由」があったからです。

験し、８年間の小学校在学中、それを繰り返し「教育の自由」とは、①理念の自由（宗派的・ます。学年制で起きがちな、できる子・できな

非宗派的倫理に拠る教育を行う自由）、②設立

い子のレッテル貼りが防止され、立場の交替にの自由（法定最低生徒数を集めて市民団体が学よって役割意識と自尊心が育まれます。

校を設置する自由）、③方法の自由（教科書・教室は生きて生活する場（リビングルーム）

カリキュラム・時間割・学級編制などを独自にとして、内装やルールを生徒たち自身が決め、選択する自由）のことです。現在約 6,000 校あ

各教室には集団としてのアイデンティティが生る小学校のうち、約７割が教会や市民団体立

まれます。毎年、３分の１の生徒が上のクラスの私立校ですが、「教育の自由」のおかげで、に進級し、３分の１の生徒が下のクラスから入公立校と全く同等の教育費を国から受給していることで学級を構成する生徒が一部変化し、そます。

れを通して学

外国産のオルタナティブ教育は、この制度の級文化の継承下、1920 年代からオランダに紹介され学校がと変革を経験

設立されましたが、特に、人権保護や環境保全します。

を求める市民運動が高揚した 1970 年代に、若担任教師はい保護者や教員が積極的に設置に取り組み、現「先生」ではな在、全校数の約１割がオルタナティブ・スクー

くグループリルとなっています。
主要なものは、モンテッソー

ーダーと呼ばリ（約 180 校）、ダルトンプラン（約 240 校）、

れ、教員は人20

4 ～ 5 歳児の教室でも教員と一緒にサークルを作って「対話」

生の先輩・専門家としての権威を保ちつつも、市がら、将民としては生徒たちと平等である、と考えます。

来の「社特徴②：４つの活動のリズミックな転換

会参加」

毎週末に行われる発表会で全校生徒に劇を披露する子どもたち

イエナプラン校では、毎朝、登校直後、各教の練習を室でグループリーダー（クラス担任）と生徒全している

員がサークル（円座）になって座り「対話」しまの で す。

す。サークルは、教員も含めクラスの全員が互「催し」

いの表情を見ながら平等に意見交換することをには、伝可能にします。15 分ほどの「対話」は、家庭で統行事のの出来事、登校中に見つけたこと、その日の学校

ほか、全行事など、生徒たちの関心事や感情を率直に表校で、また、クラスごとに行われる発表会が含現し、クラスで共有するためのものです。発言

まれます。
「催し」には保護者も招かれ、生徒・は自発的でなければならず、教員が強制するこ

教員・保護者から成る学校共同体で喜怒哀楽をとはありません。サークル対話は、スナック、昼

共感する場となっています。

食、クラス会議などでも頻繁に行い、下校前に特徴③：ワールドオリエンテーションという、も必ず短い対話の時間が設けられ、全員で１日

自らの問いへの取り組みを振り返ります。４、５歳の頃から、教員に見守ワールドオリエンテーション（総合的な学習）

られて全員で意見交換する経験を毎日繰り返すはイエナプラン教育のハートと呼ばれ、新聞報ことで、自分の意見をもつ・意見をはっきり述道のような大きな時事から、家庭やクラスで起きべる・人の意見に耳を傾ける・学級共同体としる小さな時事に至るまで、生きた現実世界の出て共感をもつ、といった態度を身につけます。

来事をテーマに、経験的・探究的に学習します。

イエナプラン校の時間割は、時限ごとに教科

一定期間のテーマを決め、全校・クラス・個人単を並べたものではなく、子どもたちのバイオリ位で、各年齢段階に応じ協働で学習を進めます。

ズムを考慮し、対話・仕事（学習）・遊び・催

現実の出来事に対する子どもたち自身の問いをしの４活動をリズミックに、つまり、活動の緩基に、教科学習で自立的に、また、教員から得た急の変化を考慮しながら進みます。朝の対話が知識やスキルを応用して、情報収集・観察・イ

終わると、５、６人ずつの小グループの席で自ンタビューなどをしながら探究します。それは、立学習に取り組みます。学習は子どもが責任を生きた現実世界に対する関心を育て、生きた問もって行う「仕事」とみなされています。集中

題に積極的に取り組む姿勢を育てる場です。

力を要する学習の間には、「遊び」の時間が挟＊まれますが、イエナプランでは「遊び」がもつ

イエナプラン教育の影響は、オランダに紹介

教育的意義が重視されており、自由遊びでの模されて約 50 年を経た今、さまざまの場で見出

倣や社会性・情緒の発達、また、ゲームのルー

すことができます。サークル対話は、現在、学

ルを読む・数える・戦略を立てる・建造遊びで校だけでなく大学や仕事場など、すべての話し企画力やテクニックを使うなど、教科学習で習合いの一般的な形式ですし、ワールドオリエン

得した知識やスキルが実際の場面で応用されるテーションの考え方は、一般校向けの教科書や場と捉えられています。昼食後、疲れて集中度

中等教育にも影響が見られます。

が落ちる午後には、「仕事」として、主に協働学学校を市民社会形成の場と見なし、生徒の積習をします。後に述べるワールドオリエンテー

極的な社会関与を奨励するイエナプラン教育のションや、音楽・図画工作・発表の準備などで理念は、関係者の社会参加にも現れています。

す。子どもたちは、自分とは異なる能力をもつ

文科省の現国務次官（学校教育担当）や社会党

仲間との協働が生む成果の大きさと、意見の対現党首がイエナプラン校の出身者・元校長であ立する仲間との協働のむずかしさを実体験しなることは、その一例です。
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オランダのシティズンシップ教育

第4回

ヨーロッパ市民・世界市民を育成する
中等教育（中学・高校）のシティズンシップ教育︵1︶

オランダ教育・社会研究家

リヒテルズ 直子

オランダの中等教育は、中高一貫です。将来

ダとスペインの教室にいる生徒たちが、ともに希望する職業や学力に合わせ、①職業訓練準備

参加し、議論するためであることは言うまでもコース（４年制）、②高等専門学校進学準備コー

ありません。

ス（５年制）、③大学進学準備コース（６年制）

ユーロ危機は、ユーロ圏内各国の異なる財政の３つのコースに分かれていますが、いずれの事情に起因し、異なる結果をもたらしました。

場合にも、上の学校に進学すれば、以後、一般

当然、各国の習慣や文化的背景、価値意識によっ的な意味でのシティズンシップを学ぶ機会はあて、自国とヨーロッパに対する人々の見方も異りません。各コース卒業後、大半の子どもが親なります。このように、２国間で互いの国の高元を離れて自立生活を始め、18 歳になると選校生が受ける授業を共有することで、生徒たち

挙権を持つオランダでは、中等学校（中学・高に、ヨーロッパ域内の他国の事情、他国の人々

校）でのシティズンシップ教育は、在学中、あの観点を学ぶ機会を与えている、と言えるで

るいは、卒業後すぐに成人して自律的に社会参しょう。

加し、有権者になるための準備をするという現実的な意味を持っています。

この学校では、スペイン以外にもイギリスやドイツなど、ヨーロッパ数カ国の学校と協働し中等学校のシティズンシップ教育も、初等教て「ミニ・カンパニー」プロジェクトも実施し育と同様、基本的には、公共の利益を尊重し能ています。各国の学校の生徒グループがそれぞ

動的に社会参加をする市民を育てることが目的

れ製品を考案し、企業間交流や多国籍企業の模ですが、初等教育に比べると、国家社会を超え、擬実習をします。年度初めに、保護者から「株」

ヨーロッパをベースとした世界市民としての市の形で資金を募り、「世界のスープ・レシピ」

民育成が一層強調されます。

など高校生でも作れる簡単な製品を作って学校

学習環境としてのヨーロッパ
プロジェクトELOS の取り組み
ある中等学校の授業の様子です。
教員は、ユーの行事を催して販売、年度末には売り上げから株主である保護者に資金を返済するという形で、生徒たちに起業や企業経営、経済のしくみを体験的に学ばせています。

ロ危機以後のヨーロッパの経済事情を題材に英

オランダにはヨーロッパ・プラットフォーム

語で授業をしています。教室の前方には黒板にという組織があり、初等教育から高等教育まで

代わって大型の電子ボードが設置されていて、の国際交流を推進しています。同組織は 2004

常時インターネットに接続されています。授業

年に全国の先駆的な中等学校 10 数校の参加を

内容に関連した生の情報をネットからすぐに引募り、通称 ELOS（学習環境としてのヨーロッ

き出すことができます。

パ）と呼ばれるプロジェクトを始めました。参教室にはさらにウェブカメラが設置してあ

加校は、独自の工夫とアイデアでヨーロッパをり、行われている授業の様子がインターネット単位とした学びの機会を生徒に提供していまを通して外部の人と共有できます。実は、今行す。具体的には、ヨーロッパ域内の他国の学校

われている授業は、この学校が交流提携をしてとの学校間交流、欧州連合諸機関の訪問、地理・いるスペインの中等学校の教室の生徒たちも一

歴史・経済・文化・芸術・言語などの分野での緒に受講しています。英語での授業は、オラン

ヨーロッパをベースとした授業、ヨーロッパ（の18など、単なる歴史

た個別の生徒による卒業研究、IT 設備を利用的出来事の羅列をした他国の提携校とのコミュニケーションと同暗記するのではな

時授業、英語・フランス語・ドイツ語などヨーく、出来事の背景

ロッパの主要言語を教授用語とした授業、ヨーに関する原資料をロッパという広域の労働市場を前提にした進路

集め、自国オラン

指導や国外での職業訓練実習（特に職業訓練

ダの観点からだけ

コースの生徒）、多国籍企業の訪問、国外でのではなく、特定時

ソーシャルワーク実習などが例として挙げられ点における特定のます。

国民の立場から批先に紹介した経済学の授業や「ミニ・カンパ

判的に思考する態

ニー」プロジェクトは、この ELOS の取り組

度も養います。

みの一環なのです。

時事と歴史：考え判断する市民の育成

中等学校の壁に貼られていた ELOS のポスター

エネルギー政策や環境政策など）をテーマとし司法都市ハーグの国際交流事業
オランダの政府所在地であるハーグ市は、有

諸外国の生徒と交流するには、国内のみなら

名な平和宮（国際司法裁判所・常設仲裁裁判所・ず国際的な時事やヨーロッパ全域の歴史に精通

ハーグ国際法アカデミーを併設）、旧ユーゴス

し、できれば、オランダ国民としてではなく、

ラビア戦犯法廷、国連化学兵器禁止機構本部、それぞれの国民の立場に成り代わってものごと

欧州刑事警察機構（ユーロポール）など司法にを理解する姿勢が望ましいことは言うまでもあ

まつわる多数の国際機関が集まった都市で、こりません。

の独特の環境を利用し、司法と正義を強調した

オランダの学校教育は、日本に比べると、教独自のシティズンシップ教育の機会を中高生た科書中心ではなく、以前から社会の生の情報をちに提供しています。

題材にして生徒たちに批判的に思考し、自分の『モデル国連』や『モデル国際刑事法廷』は意見を持って同級生と議論や討論をするスキル

その代表例です。
『モデル国連』は、毎年世界を育てることを重視してきました。

中の高校生がハーグ市に集まり、ハーグ市で開例えば、国語や英語の授業で、時事問題を取催されます。紛争、人権問題、核廃棄物処理・り上げ、ディベートや議論の練習をします。
テー

核兵器問題、環境保全など、実際に国連で議題

マには、自国の政治の論争点、国際紛争などのにされるテーマを基に、高校生が各国の国連代大きな問題だけに限らず、女性や同性愛者の権表者になって会議に参加します。市内の多くの利問題、避妊や性病について、麻薬・喫煙・ア

中等学校では、『モデル国連』に向けて自校のルコール使用に関する問題など、10 代の生徒

ディベートクラブで議論・討論のスキルを磨きにとって身近で現実性の高い問題も多く取り上ます。また『モデル国際刑事法廷』
はニューヨー

げられます。

ク市との提携で隔年で行われており、こちらもまた、一般的時事についての議論のほか、戦実際の判例を基に、生徒が裁判官や弁護士の立没者追悼記念日や占領解放記念日、捕虜収容所

場をとりシミュレーションを行うものです。

や強制労働による犠牲者追悼の日などに関連づ

ほかにも国連化学兵器禁止機関本部の専門家

けて、多くの学校が、戦争を題材とした歴史教らの協力のもと、化学兵器禁止をテーマにした育を行います。例えば「あなたが 1930 年代に授業も行っています。
この授業は、理科系のテー

ドイツの労働者であったと仮定して、なぜあな

マであると同時に、社会的道義や正義心を問う

たがヒトラーのナチス政権を支持したのかの理

哲学・歴史・地理の分野にも関連づけられた授

由を考えなさい」といった課題に取り組ませる業です。
17号 2013.12

19

オランダのシティズンシップ教育

第5回

仲間市民としての高校生の政治参加

中等教育（中学・高校）のシティズンシップ教育︵2︶

オランダ教育・社会研究家

高校生による２つのストライキ

リヒテルズ 直子が増え、教員不足と欠講は学校経営者らの悩みの種でした。それなのに、生徒は規則どおり授「お父さん、僕らは週に 40 時間しか働かなく業出席義務が求められる…。生徒たちは「代用てよいあなたがうらやましい」「私たちは教育

教員の質の低い授業や自習のために授業に出る

改革が成功するかどうかを試すための実験用ウくらいなら、自宅で勉強していた方がましだ。

サギじゃない ! !」なぜ、必須 1040 時間にこだわるのだ」と抗議

こんな台詞を横断幕やプラカードに書いて、したのです。

ハーグ市内にある国会議事堂にほど近いマリー

結局、大臣は規則遵守を理由に生徒たちの要

フェルド広場に、約２万人に上る高校１年生が求を退けたものの、すぐに与野党両方の議員参集まったのは 1999 年 12 月のこと。

加による調査委員会が設けられ、過去 10 年間

これに先立つ９月に「スタディ・ハウス」という新制度が導入されていましたが、この制度における中等教育の制度改革をめぐる調査が実施されました。

は「習うから学ぶへ」という、生徒らが大学でその結果、委員会は、この間、政権交替の度単位を取っていくように自立的・能動的に学ぶに、必ずしも受益者である生徒にとって最善のことを奨励した新しい理念に基づくものでし政策が実施されたとは言えず、政治家や政党のた。しかし、従来の講義中心の授業形式とはあ

政治的利益を優先した制度改革が重ねられた、まりに異なり、生徒たちをすっかり困惑させたとの結論を出しました。

うえ、教員への事前の研修や情報提供が不十分であったため、新制度のやり方に適応できない
教員たちの不満も積もっていました。

LAKS の活動
ところで、これらの抗議運動は、LAKS（全広場に特設されたステージの上では、教育文

国生徒行動委員会）という中高生の全国組織が化科学省の大臣、与野党の党首らが、生徒たち

主 導 し て い ま す。2007 年 の 抗 議 運 動 で は、が投げるバナナやトマトの標的になるのを避け

LAKS の議長である 17 歳の高校生が国会に招ながら、マイクで生徒らに真剣な表情で応答しかれて演説をし、テレビで何度も記者らのインていました。その日の晩には、大臣へのインタ

タビューに答え、与野党の政治家と交渉する様

ビュー、各政党党首の見解などが政治討論番組

子も映し出されました。

で報道されました。

まだどこかに少年っぽさを残した高校生でしそれから８年後の 2007 年 11 月、今度は首都

たが、ジャーナリストの質問に答える時の表情

アムステルダムの大広場に数万人に上る高校生といい、議員室でベテラン議員と懇談する様子

が授業をボイコットして集まり、抗議運動を起といい、相手から目をそらさず、各政党の立場こしたのです。今回の抗議は「年間 1040 時間

を冷静に分析し、淡々と自分たちの立場を伝えの授業出席を生徒に義務づけるのはナンセンスる大人顔負けの交渉力を持っていました。

だ」というものでした。

LAKS という組織は、1960 年代末以来の学生

実は、しばらく前から中等学校の欠講が多い運動の流れをくみ、84 年に高校生の権利取得という指摘が省から出され問題視されていまし

運動の結果として設立されています。LAKS のた。好況期で、条件の良い企業に出ていく教員

運営費用はすべて教育文化科学省が賄います

20

が、生徒たちの言論や活動に対しては干渉しま
せん。
もともとオランダでは、小学校から高校まで、市民としての生徒の権利保障
シティズンシップ教育の前提

公立・私立の別なく「経営参加委員会（MR）」

前回でも述べましたが、中高生たちは、学校を設けることが法律で義務づけられています。

の授業の中で、常日ごろから時事問題を取り上その学校の規模により 10 ～ 15 人程度の委員かげて議論し、歴史的出来事を解釈する方法を訓ら成り、教員と保護者の代表が半数ずつ互選で練し、ヨーロッパ域内の高校と交流するなど、選ばれます。委員会は、その学校の経営者（私民主的市民としてのシティズンシップを身につ

立校では理事会、公立校では市）が決めた運営

けるために、現実の社会との密接な関わりの中方針に対して、反対したり審議し直し請求をしで、批判的に思考し、自分の立場や意見を明確たりするなど、強い権利を持っています。つまに主張するよう育てられています。

り、被雇用者である教員の権利と、学校教育の18 歳になると、成人として選挙権を持ち、受益者である生徒の権利を守るための委員会で小さな仕事でも収入を得れば親とは独立に税す。

金・社会保障費の納入が義務づけられ、医療保中等学校では、生徒が 16 歳になると、保護険加入の責任を問われるオランダ。小学校の時者ではなく生徒自身が自らの権利を守るためにから、シティズンシップの前提となる「市民社LAKS の委員に立候補し、選挙で選ばれます。

会」の範囲は、はじめはクラスルーム、そしてLAKS は、通常、主に２つの活動をしていま

学校全体へと徐々に広がり、やがて、成人を目す。１つは、この「経営参加委員会」が持つ法前とした中等教育では、その社会は高校生の全的権利について法学者などから研修を受けて学国組織へ、そして、国家社会、ヨーロッパ社会

ぶこと、もう１つは、毎年、大学入学の可否をへと広がっていきます。

決めるために行われる全国共通卒業試験の期間

民主的シティズンシップ教育の目的は、児童中、試験問題について受験生から苦情を受ける

生徒を民主体制の擁護者とすべく育てることで「苦情ライン」の活動です。苦情は正当と判断す。それは単に、「シティズンシップとは何か」されれば、採点対象から外されるなど大きな影「民主制とは何か」「市民の権利・義務とは何か」響力を持ちます。

といったことを教科書で教条的に教え、その知

また、LAKS は、かつて、大学の社会学教授

識を試験で確かめれば済むというものではありの協力を得て、「良い中等学校とはどうあるべません。教えている教員が授業中または生徒ときか」について全国の生徒にアンケート調査をの関係において市民らしい民主的態度を取ってしたことがあり、以後、教育監督局は、中等学

いるか、また、学校に関わる人々が学校を民主校の学校評価に生徒の意見を反映させる方針を的共同体としているか、学校制度そのものが国取り入れるようになっています。

によって民主的に組織運営されているか、さらLAKS では、生徒たちが中等教育や自分たちには学校で学ぶ子どもたちの権利は国によっての置かれている立場などについての自主調査も保障されて彼ら行っており、近隣諸国の類似組織との交流も盛の声がマスメんです。

ディアを通して繰り返しますが、全国の中等学校の代表者が社会全体に伝わ集まって会議を開くための費用、国会演説に行るよう保障されく費用、合宿研修にかかる経費、苦情ライン実ているか、とい

施経費、アンケート調査実施経費、近隣諸国のうことに大きく

類似組織との交流費用など、LAKS の活動に関かかっているの

わる一切の費用は、国の資金に拠っています。

です。

自立的・能動的に学ぶ

18号 2014.2

21

オランダのシティズンシップ教育

第6回

成熟した市民社会が育むシティズンシップ

マスメディアと公共団体の関与
オランダ教育・社会研究家

リヒテルズ 直子

前回までに述べてきた初等・中等学校でのシい生の情報を子どもたちに身近なものにし、シティズンシップ教育は、外部からそれを支える

ティズンシップ教育の一環として生徒の意見交マスメディアや公共機関が果たす役割にも多く換のきっかけにもなっています。

を負っています。元来、民主的シティズンシッ
プ教育は、民主的な市民社会に向けて未成年者

一方、テレビでは、実際の時事を基にした子
供たちの討論会も頻繁に開かれます。

を準備するためのもので、いわゆる「成熟市民社

ある番組で、スタジオに招かれた高校生ぐら会」と呼ばれるオランダ社会は、こうした外部

いの子どもたちが左右二手に分かれて議論して機関を通して学校で行われるシティズンシップ

います。議論の課題は、欧州連合〈EU〉の経

教育を支えていると言い換えることもできます。

済政策をめぐるものです。右に賛成派、左に反学校教育と特に関係の深い①公営テレビと、対派が座り、両方から活発な議論が交わされま②プロ・デモス（ProDemos）という公共団体

す。突然、司会者が「スイッチ」と声をかけまの活動を以下に紹介します。

した。左右の子どもたちの立場が逆転し、右側オランダの公共放送による学校支援とテレビ討論会
オランダの学校では、授業中によくテレビ番
組を使います。

が反対派、左側が賛成派となります。賛成の論
拠を挙げて発言している途中だった子は、話の途中から反対派の論拠に変えなくてはならなくなりましたが、ユーモアを交えながら淀みなく議論を続けています。

たとえば、昼食を終えた小学生が、教室のテ

これはテレビの視聴者向けに、やや遊びの要

レビ画面に見入っています。
「天然ガス採掘が素を含んだ討論会ですが、普通のディベートや原因で起きた北部地方の地震と地域住民への補模擬国会等もしばしば行われています。閣僚や償」という時事に関し、天然ガスをテーマにし政治家が傍聴したりコメントをすることもよくた子ども向けの短い情報番組が放映されていまあります。

す。また中学校の歴史授業では、オランダが植もともとオランダの公共放送は、多くの国の民地時代に行った「奴隷売買」を取り扱った番

公共放送とは異なり、公営で行われる番組は、組が視聴されたりします。

ニュース・スポーツ番組・議会中継・国家行事

国庫資金と（番組内容とは無関係に公的団体などにとどまり、他の大半の時間を、市民の会が一括して集める）スポンサー収入を基金にし員制に基づく非営利の放送団体に開放するといているオランダの公共放送はテレビ３局とラジうユニークな仕組みを持っています。
すなわち、オ５局を持ち、その中で NTR という公共の番

市民主体の放送団体が、その会員数の規模に基組制作団体が教育・ドキュメンタリー番組を制

づいて公共放送の放映時間枠を与えられ、その作していますが、一般のテレビ番組のほかに、中で、公的資金を使って独自の立場から番組を

学校の授業で補助教材として使用できる短い番

制作し全国に向けて放映しています。放送団体

組を多数作っています。幼児から高校生向けまの種類は、マイノリティ融合社会を特徴とする

で、年齢段階ごとの多分野にわたる映像教材は、

オランダ社会を反映し、カトリック系、プロテ「 ス ク ー ル TV（SchoolTV）」（www.schooltv.

スタント系、自由主義系、社会主義系、また若nl）というサイトで学校の教員が無料でダウン

年齢層が設立した放送団体などと多様です。イ

ロードでき、教科書や話しだけでは伝わりにく

スラム系・ヒンズー系・仏教系・ユダヤ系など、

20

少数派グループにも短時間の放送時間枠が確保

治家の見た目されています。

の好感度や耳公共テレビで公開の模擬討論会が頻繁に開かあたりのよいれる背景には、このように、公共放送とは、伝統スローガンに的に異なる価値観や政治的立場の人々が公平に振り回される

全国の視聴者に向けて発信するための媒体であポピュリズムるという考え方が根付いているためといえます。

（大衆政治）

プロ・デモスによるシティズンシップ教育
子どもたちの模擬選挙とボートマッチングの蔓延を防ぐ
試 み と し て、

プロ・デモスのHP

各政党のマニフェストを基に 1989 年に「ステシティズンシップ教育に対する学校外部の機ムウェイザー」というオランダ語名で世界で初関からの支援は、テレビに限らず、公共図書館やめて実施されています。有権者、特に浮動投票

博物館・資料館などの公共機関も行っています

者が政党を選ぶ際に役立つツールとして今日まが、なかでもプロ・デモス（民主制［デモクラシー］

で広く利用されています。ボートマッチングの推進団体の意）という公共団体の活動はオラン

アイデアは、現在、日本のほか周辺諸国にも伝ダに特徴的なもので、学校でのシティズンシッ

播・普及し、オランダでは、欧州議会選挙や地プ教育と密接に連携した活動をしています。

方選挙でも利用されています。

プロ・デモスは、2000 年代の中頃に、民主プロ・デモスは、国会選挙や地方選挙、欧州議制と法治国家の維持促進を目的として、超党派

会選挙、最近では、アメリカの大統領選挙の際、本の政治家のイニシアチブによって設立されたも番の選挙直前に、小学生や中高生を対象としたので、前身は IPP（議会政治研究所）という独全国規模での模擬選挙を企画実施しています。

立の研究所でした。政治的には中立の機関で、模擬選挙は、選挙形式だけを模倣して学校内内務省からの基金のほか、市町村および州の議

生徒会組織などで行うものではなく、実際の選会に対する協力事業からの収益、またボート

挙の前に、子どもたちが有権者のつもりでネッ

マッチングのネット上の広告収入から運営されト上で候補者または政党に投票しますので、集ています。主に、民主的法治国家についての情計も簡単です。プロ・デモスのサイトには、選報を市民に提供し、社会参加を促すさまざまな挙の争点や議会・政党についての子ども向け情活動を展開していますが、初等・中等教育に対報、また、政党の公式サイトへのリンクなどもしては、歴史や公民科の授業で使える生の素材

収録されており、模擬選挙への参加は、シティを提供したり、
政治をテーマとした見学の企画、ズンシップ教育の一環として授業に取り入れる

ゲストスピーカーの派遣、ロールプレイ方式のことができます。

授業ツールなどを提供しています。中でも、初中等学校を対象とした模擬選挙は 1963 年に始等・中等教育の児童・生徒を対象とした全国規

まり、市民運動の隆盛期 1977 年には約 22 万人の模の模擬選挙とボートマッチングの作成と管理生徒が参加、今でも10 数万人の生徒が参加しまで有名です（www.prodemos.nl）。

す。本番の選挙結果と生徒たちの模擬選挙とのボートマッチングといえば、日本でも、数年間には一貫した相関関係があり、本番直前に行前から新聞社などが行っており、数十項目の政われる模擬選挙の開票結果はテレビや新聞が選

治議題に関する立場の異なる複数の意見の中か

挙前の重要な情報の一つとして報道します。

ら自分の考えに最も近いものを選んで入力して数年前に始まった小学生の模擬選挙では、「ス

いくと、最後にどの政党の立場に最も近いかを

クール TV（SchoolTV）」と協働して、子ども

結果として出してくれるというネット上のアン

ニュースの時間帯を延長し、スタジオで政治家

ケートです。

と小学生が直接交流する機会などを提供してい実はこのボートマッチングは、有権者が、政ます。
19号 2014.4

21

オランダのシティズンシップ教育

最終回

民主的社会とシティズンシップ教育
振り返って日本では…



オランダ教育・社会研究家

学校の独立性と学校共同体：
民主的シティズンシップ教育の基礎

リヒテルズ 直子由）、
「方法の自由」（教材・学級編制・時間割など教育方法を選ぶ自由）から成ります。したがってシティズンシップ教育も、方法は、学校に本シリーズ初回で、オランダの教育文化科学

一任されています。もちろん、ここで重要なのは、

省は、民主的シティズンシップ教育において児保護者（生徒）が自分（の子ども）にふさわし

童・生徒たちが教えられるべき７つの項目としい学校を「選択する」自由があることです。

て、①表現の自由、②平等、③他の人への理解、＜経営参加委員会＞④寛容、⑤自立、⑥不寛容の拒絶、⑦差別の拒律ですべての学校に設置義務があります。生徒

絶をあげていると述べました。

数の規模により委員数が決まり、互選で選ばれ

一般に MR と呼ばれ、法こうした項目が、教科書の上だけで教えられた教員と保護者とが５割ずつで構成します。委る教条的な原則論・タテマエ論に終わらないた

員会権限として、学校の運営主体である市（公めには、それを教える校長以下、教職員集団か立校の場合）または学校理事会（私立校の場合）

ら成る学校、また、子どもと保護者と教員とかの決議に対し「同意権」附帯事項と「勧告権」

ら成る学校共同体において、上のような項目が附帯事項とが法律で決められており、委員会は、

現実に日常的に実践され、大人集団が子どもた「同意権」事項では拒否でき、「勧告権」事項でちの模範として行動できる場がなければなりまは審議し直しを要請できます。これにより、教せん。それは、学校や教員が、独自の理念に従

育方針、方法の採択、校長や教職員の採用・罷って責任を持って教育活動を行い（①、⑤）、学免等について、教員と保護者が強い発言権を保校職員がお互いに、また、生徒や保護者に対す障されています。

る平等意識や理解を示し（②、③、④）、言質・行動・態度でそれを実行していること（⑥、⑦）が前提となります。

保護者を巻き込み地域に出ていくシティズン
シップ教育：学校から始まる社会変革授業として生徒に対して実施される民主的シ

本シリーズでは、初等教育のシティズンシッ

ティズンシップ教育と、それを実施する学校自プ教育の例として「フレーデザーム・スホール」

体が共同体として（子どもたちの練習の場としと「イエナプラン教育」とを挙げました。いずての）擬似的な市民社会を実現することとの間

れも、学校の授業のほか、保護者や地域を巻きに齟齬を生まない制度が、オランダでは保障さ込む活動がシティズンシップ教育の活動の一環

れています。前にも少し触れましたが、「教育のとして展開されていることが注目されます。そ自由」の保障および「経営参加委員会」による

れは、学校で教えられる「民主的シティズンシ

保護者の発言権の保障とが、その意味できわめップ」原則が、生徒て重要です。

の家庭や地域社会で＜教育の自由＞ 1917 年の憲法改正により、オ共有され、児童・生

ランダでは、すべての学校に広い自由裁量権が徒の民主的シティズ

認められています。それは「理念の自由」（宗教

ンシップの育成に家的・非宗教的教育理念に拠って教育を実践する

庭や地域が学校とと自由）、「設立の自由」（市民が法で規定された最もに積極的に関われ

低生徒数の署名を集めれば学校を設立できる自るためです。

20

学校の教材作りに協力して取り組む母親たちフレーデザーム・スホールは、学校でのシティ

フレーデザーム・スホールを導入している移民集住地域のイエナプ
ラン校のお母さんモーニング、日頃交流のない母親たちが知り合い学校について話し合う機会を設けているズンシップ教育の原則や内容を保護者のほか、地域の店舗・スポーツクラブ・図書館など子どもに関わる仕事をしている大人たちに共有してもらい、子どもたちが校外でも大人たちから一貫性のある態度で接してもらえるように「フレーデザーム・コミュニティ」というプログラムを使っています。特に、学校児童の国籍が数十カ国にも上るような移民集住地域の学校では、地域の成ジョブズ・スクールという、iPad を使って授業

人同士の交流が少なく、価値観も多様であるたをする、学年制を排した学校が設置されました。

め、学校を発信源としたこの活動は、地域社会

こうした動きは、情報テクノロジーの発展にの民主化とコミュニティ形成に貢献しています。

より異文化交流が極めて容易に、かつ、頻繁とまた、イエナプラン教育は、「学校共同体」のなってきた世界において、学校の役割が大きく創設という考え方で、保護者の学校参加を強く変わろうとしていることを示すものです。世界

奨励しており、教員と保護者という、子どもた

各地、とりわけ先進国におけるシティズンシッ

ちの育成に直接関わっている大人たちが協働す

プ教育の普及は、その意味で、これまで読み・る場を多く提供しています。具体的には、学校

書き・計算という認知的学力に著しく傾倒しての設備・備品制作、授業協力、行事参加、見学・きた伝統的な学校教育が、今、根本的な転換期

キャンプ等での協力などですが、こうした活動を迎えていることを示唆しています。

は、文化や価値観が異なる保護者を学校の活動

かつて、明治初期の「学制」の制定とともにを媒介として出合わせ、話し合わせる機会を提始まった日本の近代学校教育制度は、西洋の教供しており、フレーデザーム・コミュニティの科書の翻訳を用い、西洋の近代的技術をいかに場合同様、特に、移民集住地域の学校において早く広く日本国民の間に普及させるかに注力さ重要な役割を果たしています。

れていました。非西洋型の速い高度産業技術と経済発展を目指した公教育の典型ともいえる日

産業化社会型モデルの日本の学校教育の限界：
越えるべき壁

強い傾倒はあったものの、自律的市民の育成と

かつて、民主的シティズンシップ教育についいう観点は弱く、むしろ、市民を自律的にさせて説明をしてくれた、ハーグ教育センターの専ないことで、競争原理による経済発展至上型の門家は、「子どもたち一人ひとりを自律的に責任

学校教育に成功してきた面があったとも言えまを持って行動する市民として育てておかなけれす。戦前の「教育勅語」はその典型例ですし、

ば、警察がいくらあっても足りない。シティズ

戦後の学歴主義・入試競争も、子どもたちの社

ンシップ教育の目的は、長い意味で、犯罪のない、

会性や情緒の発達を犠牲にしたことで、さまざ

より民主的な市民社会を保障することだ」とそ

まな社会問題を生んでいます。

の意義を説明しました。

本の近代教育には、国力としての技術革新への

今日、西洋の先進諸外国に倣い、シティズン

OECD が 2010 年に発行した報告書『教育を通シップ教育の授業方法や教材を導入する動きはした健康と社会的つながりの向上』には、「教育

日本でも部分的に見られますが、民主的シティ

は個々の人々を、彼らの知識と、認知的・社会的・ズンシップは、方法やツールだけでは実現でき

情動的スキルを増強させることでエンパワーすません。近代日本の公教育が目指してきたもの

ると同時に、健康なライフスタイルやアクティ

はどのような人間像であったのかを根源的に振ブなシティズンシップに対する習慣、価値意識、り返り、未来の市民像をもう一度描き直すため

態度を向上させるもの」と書かれています。

の国家規模での広い議論が必要になっているとオランダでは、昨年、全国に数校、スティーブ・

思われます。
20号 2014.6

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