平成２８年度

第１ 回

佐々町農業委員会総会

平成２ ８ 年４ 月２ ５ 日（月）佐々町農業委員会-1-

議事録

平成２８年 ４月

第１回

佐々町農業委員会総会議事録

１．招集年月日

平成２８年４月２５日（月）午後１時３０分

２．招 集 場 所

佐々町役場

３．開

平成２８年４月２５日（月）午後１時３０分

会

４．出 席 委 員
議席番号

別館会議室

（１３名）

氏

名

１

議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

裕

君

２

藤永

九市

君

３

濵野

努

君

４

藤永

茂

君

５

福田

喜義

君

６

池田

義

君

７

平田

康範

君

８

湯村

速雄

君

９

大瀬

清司

君

１０

山下

義信

君

１１

筒井

浩一

君

１２

坂口

英

君

１３

橋本

義雄

君

５．欠 席 委 員 （０名）
議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

職

名

氏

名

職

名

氏

名

書記

山田

奈津子君

議席番号

氏

名

議席番号

氏

名

６．職務のための出席者職氏名
職

名

氏

事務局長

今道

名
晋次

君

７．議事録署名委員
議席番号

氏

７

平田

名
康範

君

９

大瀬

-2-

清司

君

８．本日の会議に付した案件（１）議事録署名委員の指名（２）報告事項
報告第１号

農用地利用配分計画解約通知書について（３）審議事項
第１号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について

第２号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について

第３号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について

第４号議案

農地法第３条の規定による許可申請書について

第５号議案

農地法第４条第１項の規定による許可申請書について

第６号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請書について

第７号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請書について

第８号議案

農用地利用配分計画（案）の承認について

第９号議案

農用地利用集積計画の承認について（利用権設定）（４）その他①農業者年金加入推進及び全国農業新聞の推進について②５月定例会の日程について
③その他

書記（山田

奈津子君）事務局。皆さん、こんにちは。定刻となりましたので只今から、平成２８年度

第 1 回の佐々町農業委員会総会を開会いたします。初めご挨拶をお願いいたします。
（
書記（山田裕君）会長挨拶。
奈津子君）事務局。本日の出席委員は１３名です。本総会は定足数に達しておりますので、総会は成立することをご報告いたします。佐々町農業委員会総会会議規則第６条の規定により、議長は会長が務めることとなっております。以降の議事の進

-3-

議長

裕君）案件につきましては佐々町農業委員会総会会議規則第３条により付議事
項はあらかじめ通知しておりますのでこの日程でよろしいでしょうか。
（「異議無し」の声あり）

それでは議事に入ります。まず、日程（２）の議事録署名委員の指名を行います。佐々町農業委員会会議規則第２７条の規定に基づき議長が定める事となっておりますので、
議席番号７番平田康範委員、議席番号９番

大瀬清司委員を指名しますので、よろしくお願いします。次に、日程（３）報告事項に入ります。報告第１号

農用地

利用配分計画解約通知書について事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。１ページをお開きください。報告第１号の朗読説明をいたします。農用地利用配分計画解約通知書。通知者

賃借人

公益財団法人長崎県農業振興公社。これは中間管理機構になります。賃借人●●●●です。下記の通り、農用地利用配分計画による農地等の賃借の合意による解約をしたので通知します。土地の表示

佐々町神田免字久保。地目

登記簿、現況ともに田。面積１，９２６㎡。以下、同じく１，９７４㎡、１，９０３㎡、２，０５９㎡の４筆あります。この分につきましては平成２７年度に農地耕作条件改善事業、暗渠排水の事業に取り組んでいただいた件で中間管理事業を活用しております。当初、土地の所有者本人が耕作されるということで、いわゆるＡｔｏＡという貸借をしていたんですけども、今後、別の方が耕作されるということで、今回、合意解約をしまして新たに別の方に配分の見直しをする形になります。後もって議案に出てきます。以上で事務局の説明を終わります。
裕君）この件に関して、何かご意見、ご質問のあられる方はいらっしゃいませんか。よろしいですか。それでは報告事項を終了します。次、日程４ります。第１号議案

審議事項に移農地法第３条の規定による許可申請について事務局の説明を求めます。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。２ページをお開きください。第１号議案の朗読説明をいたします。農地法第３条の規定による許可申請について。申請人
受人▲▲▲▲です。農地の所在、大字、字、地番、地目

譲渡人●●●●、譲台帳地目・現況地目、面積の順に読み上げさせていただきます。平野免字石原田、畑、畑、６８８㎡。同じく壱銭替、畑、畑、５７㎡。同じく長田、畑、畑、２２４㎡。同じく長田、畑、畑、６９８㎡。同じく長田、畑、畑、１５０㎡。同じく長田、畑、畑、３２９㎡。同じく壱銭-4-

替、畑、畑、４０㎡。同じく前田、畑、畑、１５２㎡。同じく石原田、畑、畑、６３９㎡。同じく長田、畑、畑、１１５㎡。同じく壱銭替、田、田、６８３㎡。耕作者は記載の通りです。譲渡人のお父様にあたられる方です。申請の理由は譲渡人の希望による。譲渡人の経営面積ですけども田が６８３㎡、畑３，０９２㎡、計３，７７５㎡。
譲受人の経営面積が田５，３６２㎡、畑４，８８１㎡、計１０，２４３㎡。譲受人の稼働人員は１人です。３ページをお開きください。申請書の写しを付けております。
贈与による所有権移転をしたいということでの申請です。４ページは農地の所在の一覧です。５ページから１５ページまでは農地の全部事項証明書を添付しております。
１６ページに権利を取得される方の経営面積を載せております。田が５，３６２㎡、
畑４，８８１㎡、計１０，２４３㎡。借入地はございません。持っていらっしゃる主な農機具ですが耕運機、管理機を１台ずつ、草刈り機を２台所有されているということです。農作業歴は４０年。現在お住まいの自宅の周りがほとんどです。１８ページをお開きください。農作業に常時従事している方は譲渡人本人。年齢６１歳。農業兼大工さんをされておられます。一年を通して農業ができる状態にあるということです。
農地取得後の経営面積が１４，０１８㎡になります。事務局からの説明は以上です。
議長裕君）事務局の説明が終わりました。地元委員の補足説明をお願いしたいと思います。１１番。

１１番（筒井浩一君）１１番。先刻、譲受人に会ってきました。今、大工もしておられて忙しいんですけど、追々農業もやっていくつもりであるということを言っておられました。大茂から移り住んで５年以上になりますので、地に足をつけて頑張っていきた
いということを言っておられましたので。ご協力のほどよろしくお願いします。
裕君）この件に関して何かご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。
２番。
２番（藤永

九一君）２番。確認です。ご存知であればお答えいただきたいと思います。実は、大茂の黒灰というところが実家ですね。実家の状況はどうなっているのかその辺は確認されているんですか。そこの農地もかなりあったのではないかなと思いまして確認のためです。
裕君）１１番。
１１番（筒井浩一君）１１番。もう大茂の方は住んでらっしゃらないんじゃないかと思い-5-

ます。私の方も確認はしておりませんでした。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。大茂の方から野寄に来られてまして、経営面積には大茂の農地も含まれています。相続の関係で譲渡人に名義が移ってはいるんですけども、元に戻したいと思われる譲渡人の事情もあるんですけども、３条で農地を取得していただきますので、大変かとは思うんですけども、引き続き大茂、野寄ともに管理をしていただけるものと思っております。以上です。
裕君）他にありませんか。それでは採決を行います。第１号議案

農地法第３条の規定による許可申請について異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。異議なしということで、許可することといたします。次、第２号
議案と、第３号議案は関連がありますので一括上程したいと思います。よろしいでしょうか。
（「はい」の声あり）

その前に、農業委員会法第２４条の規定により、自己または同居の親族等に関する事
項は、議事に参与することができないこととなっておりますので、５番福田委員の退席をお願いします。それでは事務局の説明をお願いします。
書記（山田奈津子君）事務局。１９ページをお開きください。第２号議案の朗読説明をいたします。農地法第３条の規定による許可申請について。申請人
譲受人▲▲▲▲です。農地の所在

佐々町鴨川免字鴨下。地目

譲渡人●●●●、

台帳・現況ともに田。

面積７１０㎡。耕作者は譲渡人●●●●です。申請の理由は譲受人▲▲▲▲の希望によるもの。経営面積

譲渡人●●●●

田１６，４９３㎡、畑３６５㎡、計１６，８５８㎡。譲受人▲▲▲▲田６，５７８㎡。譲受人▲▲▲▲の稼働人員は２名。備考として第３号議案の農地と交換です。２０ページをお開きください。許可申請書の写しを添付しております。一番下の３にありますけども、佐々町市瀬免字小川の農地が▲▲▲▲の農地ですけども、この農地と交換をするという所有権移転の申請になります。
２１ページが土地の全部事項証明書です。２２ページに地籍図を付けておりますけども、皿山直売所の道路を挟んで向かい側の農地になるんですけども、▲▲▲▲の方の農地が並んでおりますので、ここを取得するとまた１筆並ぶということになります。
２３ページが▲▲▲▲の経営面積です。田６，５７８㎡です。ずっとイチゴの栽培を-6-

されてたんですけども、今はイチゴを辞められて、水稲作をされております。農機具
としましては、トラクター、コンバイン、田植え機、軽トラをお持ちです。農作業歴は５５年。現在お二人で農業をされております。２５ページをお開きください。農作業に常時従事されている方は▲▲▲▲です。一年間通して農業をされております。権
利取得後、交換後の農地の面積は６，５１０㎡です。続きまして第３号議案の朗読説明をいたします。農地法第３条の規定による許可申請について。申請人▲▲、譲受人●●●●です。農地の所在

市瀬免字小川。地目

譲渡人▲▲

台帳・現況ともに田。

面積７７８㎡耕作者は▲▲▲▲です。申請の理由は先ほどと同じく▲▲▲▲の希望によるものです。経営面積は先ほどと同じで、逆に書いているような形です。先ほどの第２号議案の農地と交換になります。２７ページに許可申請書の写しを添付しております。２号議案の鴨川字鴨川下の農地と交換したいという所有権移転の申請が出ております。２８ページが土地の全部事項証明書、２９ページが地籍図になります。３０
ページをお開きください。●●●●の経営面積を載せております。所有地としまして
田７，１６８㎡、畑３６５㎡、計７，５３３㎡。借入地としまして、田９，３２５㎡を借りて経営をされています。水稲、イチゴ、野菜を栽培されておられます。農機具
はトラクター、コンバイン、田植え機、トラック等を所持しておられます。農作業歴５０年で、現在２名で経営をされています。３２ページをお開きください。農業に主に従事されている方は●●●●で、７１歳。職業は農業。一年間を通して農業を営まれています。交換後の経営面積は１６，９２６㎡になります。参考までに３３ページに航空写真を付けておりますけども。皿山直売所の道路を挟んで向かい側に▲▲▲▲の農地が３筆連なっておりまして、その奥に●●●●の農地があります。この農地と、●●●●のハウスがありますけども、そこの近くに▲▲▲▲の農地がありますが、この２筆を交換することによって、お互いの農業効率があがるということで、この申請が出ております。事務局の説明は以上です。
裕君）事務局の説明が終わりました。地元委員の補足説明をお願いします。３
番。
３番（濵野

努君）３番。この件に関して今、説明がありましたように▲▲▲▲が今回、イチゴを辞められまして、ハウスの貸し借りを進めていたんですが、その時に▲▲▲▲があそこと交換できればなと言われたものですから●●●●に声をかけて聞いてみた-7-

ら、いいんじゃないかということで広さは若干異なりますが、▲▲▲▲が先にお願いをしたいということで、広さの件は納得いただいております。水利関係がお互いに一つずつ外れますのでさっき言われましたように、作業効率も良くなるのではないかと思います。皆さん方のご審議をよろしくお願いいたします。以上です。
裕君）この件に関して、他にご意見、ご質問はありませんか。ないようですので、採決を行います。第２号議案、第３号議案ともに異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。異議なしということですので、第２号議案、第３号議案は許可することといたします。次に第４号議案

農地法第３条の規定による許可申請についてに入ります。農業委員会法第２４条の規定により、自己または同居の親族等に関する事項は、議事に参与することができないこととなっておりますので、６番池田委員の退席をお願いします。それでは事務局の説明をお願いします。事
務局。
書記（山田

奈津子君）事務局。３４ページをお開きください。第４号議案の規定による許可申請について。申請人
所在

市場免字倉前。地目

農地法第３条

譲渡人●●●●、譲受人▲▲▲▲。農地の台帳・現況ともに田。面積６１７㎡。耕作者は譲受人が利用権設定をして現在耕作されておられます。同じく市場免字倉前。地目況ともに田。面積３５１㎡。耕作者はなし。申請の理由
面積

譲渡人

台帳・現

譲渡人の希望による。経営

田３５１㎡、畑９８２㎡、計１，３３３㎡。譲受人

田３０，３８６㎡、畑２，４８９㎡、計３２，８７５㎡。譲受人の稼働人員は２名となっております。
３５ページをお開きください。申請書の写しを付けておりますけども、この件に関しましては売買による所有権移転の申請になっております。３６、３７ページが土地の全部事項証明書です。３８、３９ページが地籍図です。ピンク色で囲っているところが申請地になりますけども、少し切れているので２枚にまたがっているのですが、間の佐々町としているところが現在新しくなっている水路のところです。４０ページに付近状況図を付けております。北南葬儀社さんの斜め前辺りになりまして、水路が通っているので水路を挟んで２筆になります。４１ページに譲受人の経営面積を載せております。所有地としましては田が３，７６７㎡、畑２，４８９㎡、計６，２５６㎡。
借入地としまして田２６，６１９㎡耕作をされております。主な農機具はトラクター、
コンバイン、田植え機、軽トラをそれぞれお持ちです。農作業歴は１５年。今現在、-8-

息子さんと二人で農業をされております。４３ページですけども現在主に農業をされている方は▲▲▲▲ご本人で、現在農業のみを営まれております。一年間を通して農業をされております。権利取得後の経営農地面積は、３３，８４３㎡になられます。
事務局の説明は以上です。
裕君）事務局の説明が終わりました。地元委員の補足説明をお願いします。２
番。
２番（藤永

九市君）２番。実は少し介入しておりましたから、譲渡人は過去に、親戚でもなんでもありませんがお世話になったことがありまして、私の方に相談がありまして、
私が中に入っております。説明があったように申請地の片方は譲受人が利用権設定をして耕作しておりました。水路を挟んでもう片方は、その奥の方もそうですけど耕作できる状況にないものですから、この２筆を合わせて、譲渡人が農業はできないということで、譲受人に売りたい意向がありましたので譲受人に了承いただきまして、今日の提案となったところです。この経緯がありましたので、私は地域外ではあります
が、皆さんにご理解いただきご審議のほどよろしくお願いいたします。
裕君）この件に関してご意見ご質問のあられる方はいらっしゃいませんか。無いようですので採決を行います。第４号議案

農地法第３条の規定による許可申請について異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。異議な
しということで第４号議案は許可することといたします。次に第５号議案

農地法第４条第１項の規定による許可申請について事務局の説明をお願いします。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。４４ページをお開きください。第５号議案の朗読説明をいたします。農地法第４条第１項の規定による許可申請について。申請人は記載の通りです。農地の所在の目的

木場免字夜萩。地目道路等。施設す。申請の理由

台帳・現況ともに畑。面積２０８㎡。転用

倉庫の一部がかかるような形になります。耕作者は申請人で倉庫の一部、農業用機械を搬入するための道路及び、作業場として使用したいということです。４５ページに許可申請書の写しを付けております。転用
の目的は道路とありますけども、事由の詳細にありますように新しく建てられる倉庫の一部が少しかかるのと、主に農業用機械を搬入するための道路として使用したいということで申請が出ております。４６ページが土地の全部事項証明書。４７ページに位置図。ピンク色で示しているところが申請地です。４８ページが付近状況図です。

-9-ピンク色で示しているところが申請地ですけども、場所は木場ですけども、木場の集会所を通り過ぎまして、農業体験施設の方につながる道を入っていきます。機械利用組合も使用されている倉庫があるところになります。４９ページが現況写真です。５０ページに字図を付けております。今現在、倉庫が建っているところは宅地ですので、その端の方に農地として残っているところを今回、転用したいということです。５１
ページに配置図を付けておりますけども、今、建っている倉庫は半分が機械利用組合が使用されておりまして、半分は申請人が使用されております。真ん中で仕切られておりますので、中を通り抜けることができませんので申請人の倉庫に物を入れるためには、回って入れる必要があります。今現在は、水色で色づけしているところが侵入口として使えますので、そこから入って行けるわけですけども、申請建物と書いてあるところに新しく農業用倉庫を建設したいということですので、この倉庫が建ってしまうと、後ろ側は法面で通れませんので、今、畑になっているところを通って行かな
いと使えない状況になります。ピンク色の申請地の波線のところは石垣で入って行けませんので、黄色で印を付けているところが唯一の進入路となる形です。５２ページに新しく建てられる倉庫の平面図、立面図を参考に付けております。５３ページは被害防除計画書です。一部切り土を１ｍほどされるので法面保護もされるということ。
また、隣接する農地がないので被害防除措置はされないということです。雨水排水につきましては自然流下。汚水、生活雑排水はありません。事務局の説明は以上です。
議長（裕君）事務局の説明が終わりました。地元委員の補足説明をお願いします。７
番。

７番（平田

康範君）７番。ここにつきまして、申請人から数日前に電話がありまして、私も現場を立ち会ったわけですが、５１ページにありますように申請人の倉庫がありますが、この半分を木場の中山間事業においての機械利用組合を設立しております。その機械をここで保管しているところです。この地図を見ますと、国交省の公衆用道路とありますけども、５０ページの地図をご覧ください。基盤整備された関係でこちらに公衆用道路ができているわけです。申請地のすぐ横に町の公衆用道路があるんですが、こちらはイノシシ対策でメッシュを張り巡らせております。そうしますと、今、ここから侵入するようにされておりますが、メッシュを張っている関係でＵターンができないという状況もありまして、今回の申請が出ております。写真では分かりにく- 10 -

いんですけども、私が現場に行って写真を撮ってきました。公衆道路と同じぐらいの高さに申請地を落として、コンクリで擁壁をつくということで雨水対策としては水路を設けて近くに水路がありますので、町道に迷惑が掛からないような対策をとるということで誓約をいただいております。今後、どうしても機械等の搬入がスムーズにできるためには、こういった道路確保も必要だと思いますので、どうかご審議のほどよ
ろしくお願いします。
議長（裕君）この件に関してご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。９番。

９番（大瀬清司君）９番。図面を見まして、道路として使用するということですけども、道路として使用するような形ではないような気がしてですね、もう少しはっきり示していただければと思います。
裕君）７番。
７番（平田康範君）７番。５０ページの図面をお願いします。722-2 が国交省の公衆用道路ですが、その上の 720-3 も国交省の道路なんですよね。基盤整備した関係で。こちらから車が入りまして、722-2 の公衆用道路に入りまして、783-1 の公衆用道路に行くようにされているんですが、先ほど言いましたように、ワイヤーメッシュが張られているためＵターンができない状況ということです。この先には行けません。783-1 の
左端で切れております。どうしてもＵターンをして 722-2 の道路を通って 720-3 に行って町道に出るという経路しかとれないわけです。ですから申請地を一部道路に使用したいという申請が出ているわけです。
裕君）他に。６番。
６番（池田義君）６番。今、地元委員からの説明がありましたけども、一部道路として使用したいということであれば、申請地を全部いらないんじゃないかなと、平田委員さんの話をきいてそう思いました。
裕君）７番。
７番（平田康範君）７番。申請に出ておりますように、搬入するための道路と、作業場。

４５ページの申請書の中で作業場も確保されるわけですね。そういうことでここを転用したいということです。
裕君）他にご意見、ご質問はありませんか。無ければ採決を行います。第５号
議案

農地法第４条第１項の規定による許可申請について異議なしと認める方の挙手- 11 -

をお願いします。ありがとうございました。異議なしということで許可相当として県に進達いたします。次に第６号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請について事務局の説明をお願いします。事務局。
書記（山田孝之君）事務局。５４ページをお開きください。第６号議案の朗読説明をいたします。農地法第５条第１項の規定による許可申請について。申請人

借人●●●●。

貸人▲▲▲▲。こちらは親子関係になられまして、借人が貸人の息子さんになられます。農地の所在

松瀬免字狸山。地目

目的は住宅建設。施設の理由

台帳・現況ともに畑。面積４６８㎡。転用の住宅１棟の８４．０５㎡。耕作者は貸人▲▲▲▲です。申請

借り人の勤務地が福岡市から佐世保市に転勤になるのを機に申請地に住宅を建設し両親と同居するため。５５ページに許可申請書の写しを添付しておりますけども住宅１棟を建設したいということですが、親子関係になられますので、使用貸借の設定をして建設をしたいというふうに記載をされております。５６ページが土地の全部事項証明書です。５７ページが位置図になります。５８ページに付近状況図を添付しております。松瀬のバス停のところから奥に入っていきまして、町営松瀬住宅を通り過ぎて高陵町橋を渡って、上に上りあがったところが申請地になります。先月の総会で転用のあった申請地のすぐ近くになります。５９ページに現況写真を添付しております。これは町道側から撮った写真になります。６０ページに地籍図を付けております。６１ページは被害防除計画書です。計画としては現状のまま利用するということです。被害防除措置として、申請地は敷地が平坦であるため盛土、切土の必要がない。また、建築物に必要な部分の根切工事及び処分の際には、隣接地へ土砂等が流出しないよう留意する。近傍農地の日照、痛風、耕作等に著しい影響を及ぼす恐れを生じさせないための措置としまして建物の高さを加減する。２階建てで９．１ｍ程度。
排水計画ですけども、雨水は溜桝を通って自然流下とありますが、溜桝は、町道側の側溝に流されるようです。生活雑排水は町道側の下水に流されます。６２ページが配置図になります。この図面で見ますと上の方が町道になるんですけども、町道側からの車両の出入りと、水道、下水関係は前面の道路の方に接続をされるようです。６３
ページは建物の平面図、６４ページは立面図となっております。事務局からの説明は以上です。
裕君）事務局の説明が終わりました。地元委員の補足説明をお願いします。５- 12 -

番。
５番（福田喜義君）５番。ただいま事務局から報告がありました通り、周りは他人の土地に迷惑にならないような場所でした。濵野委員さんと事務局の方からも来てもらって、現地を確認しております。先ほど申されたとおりに何も異常はないところです。補足の方を濵野委員さんからお願いします。
裕君）３番。
３番（濵野努君）３番。ここは以前に申請があったところの近くになります。５９ページの写真ですけども、写真に写っている家は現在の▲▲▲▲の家です。町道より少し下がってますが、下水は十分だろうということで、原野を少し掘削されて下水道に繋ぐということで、高さ的にはほとんど変わらないというお話でしたので、もう少し上げたらという話はしましたけども、今のところ現状のままというお話でした。以前から計画はされていたみたいで、今度申請が出た次第です。ご審議のほどよろしくお願いします。
裕君）この件に関して何かご意見、ご質問はありませんか。１３番。
１３番（橋本義雄君）１３番。排水を道路の側溝にということを言われましたけども、地図を見て、勾配的に道路の側溝に入るんですかね。
裕君）３番。
３番（濵野努君）３番。先ほどの▲▲▲▲の家の排水がそうなっていますので、溜桝を設けてそちらに流すということです。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。先ほどの私の説明が間違っておりました。６２ページの配

置図を見ていただくと分かると思いますが、屋根等に降ってきた雨水に関しては、雨
水経路が矢印で示されておりますけども、町道と反対側の方に流れていくように計画をされております。そして、コンクリートをされない部分は自然流下というふうになります。申し訳ありませんでした。
裕君）他にご意見、ご質問のあられる方はいらっしゃいませんか。ないようですので採決を行います。第６号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請書について異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。異議な
しということで、第６号議案は許可相当として、長崎県に進達いたします。次、第７- 13 -

号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請について、事務局の説明をお願いします。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。６５ページをお開きください。第７号議案の朗読説明をいたします。農地法第５条第１項の規定による許可申請について。申請人●●、譲渡人▲▲▲▲。農地の所在

鴨川免字鴨川。地目

面積２６３㎡。同じく字鴨川。地目

台帳

く字鴨川。地目

台帳

祉施設建設用地。施設
由

田、現況

田、現況

台帳

譲受人●●

田、現況

休耕地。

休耕地。面積７１４㎡。同じ休耕地。面積１，８５４㎡。転用の目的

老人福

福祉施設２棟、１，２２１.７８㎡。耕作者はなし。申請の理

新たに小規模多機能型居宅介護施設及びサービス付き高齢者向け住宅を建設するため。６６ページに許可申請書の写しを付けております。３筆合計で２，８３１㎡の転用の申請になります。権利の移転ですけども、これは売買による所有権の移転をされまして、建物を建設したいという申請になっております。６７ページ、６８ページ、６９ページは土地の全部事項証明書を付けております。権利の部を見ていただくと分かると思いますが、３筆とも条件付き所有権移転仮登記が設定されております。農地法第５条の許可を条件とした仮登記があります。７０ページが位置図になります。７
１ページが付近状況図です。ドラックストアモリさんと、ローソンさんのちょうど間になります。国道側の進入は今現在、できませんので車両の乗り入れ等は町道側の方からの計画になっています。７２ページが現況写真です。７３ページに地籍図を付けております。周りは宅地で、ドラックストアモリさんと、ローソンさんと、一部農地が１筆残っている形になっています。７４ページが被害防除計画書です。土地の造成
計画としましては、最低０．４ｍ、最高１．０ｍの盛土をされる予定です。また、擁壁を設ける。法面保護をする。法面保護をするため、被害発生の恐れはないということです。また、日照、通風、耕作等への影響ですけども、緑地、緩衝地を約２ｍ程設ける。また、平屋建てですので、建物の高さは５ｍほどですので建物の高さを加減するという記載があります。排水計画は雨水排水につきましては、溜桝を通りまして水路放流。汚水、雑排水につきましては下水道の方に流されます。７５ページが事業計画書になっております。事業の目的及び、内容ですけども小規模多機能型居宅介護施
設及び、サービス付き高齢者向け住宅を運営する。小規模多機能の方が９室、サービ
ス付き高齢者住宅の方が２７室を予定されております。現在の事業状況ですけども、- 14 -

佐世保市吉井町の方で同じような運営をされているということが記載されております。
今回新たに事業を拡大するために、自己所有地がないため土地を購入して、事業を拡大したいということです。申請地を選定した理由につきましては、佐々中心部に近く利便性もよく、また、徒歩圏内で散歩できるところもあって、利用者が自然に囲まれた環境で過ごすことができるためにこの場所を選んだということです。７６ページが配置図になります。３筆を使いまして、２つの介護施設の建物をこのような形で建築される予定です。雨水排水につきましては溜桝を設けて、町道側の方に全部流すということで伺っております。７７ページが小規模多機能ホームの平面図と立面図を付けております。９室ですね。７８ページがサ高住の方の平面図と、７９ページに立面図を付けております。平屋建てで２７室を予定されています。８０ページから法人の全部事項証明書を添付しておりますけれども、目的のところを見ていただきますと、１３番にサービス付き高齢者向け住宅の経営と記載されております。１７番のところに
地域密着型サービス事業とありまして、その中に小規模多機能型居宅介護というものも謳われております。８３、８４ページが隣接農地の所有者の方からの承諾書です。
８５ページの同意書ですけども、全部事項証明書を見ていただいた時に条件付き仮登記の設定がありましたので、仮登記されている方の同意書ということでいただいております。８６ページですけども、今回のこの介護施設ですけども、佐々町の方が公募を行っておりまして、公募結果の通知ということで、●●●●を採択することに決定したということで町長からの通知文書の写しを添付しております。事務局からの説明
は以上です。
裕君）この件に関して、ご意見・ご質問のあられる方はいらっしゃいませんか。
地元委員の補足説明をお願いします。３番。
３番（濵野努君）３番。ここはですね、以前、特別養護老人ホームが佐々町で１件出てきたかと思いますが、その時からの土地の利用を考えておられて、条件付き仮登記という形になっているんじゃないかと思います。以前からここに介護施設を建てたいという、申請者からのお話を聞いておりまして、４月２１日に事務局と、福田委員さんと、設計士さんと、行政書士さんと立ち会いまして、色々とお話をお聞きしました。説明にありましたように雨水は今のところ町道側に持ってくるというお話でございました
ので、こちらからの要望としましては、半分ぐらいは向こうに流したらどうかなとい- 15 -

う話をしましたところ、農地が一つあるんですが、そこの水路の許可が取れればなとおっしゃっておりました。今のところは町道の方に全部流すというお話でした。そういうことで、皆様方のご審議のほどよろしくお願いいたします。
裕君）この件に関して何かご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。
８番。
８番（湯村

速雄君）８番。条件付き仮登記の取り扱いについては問題ないんでしょうか。

●●●●の方に権利が変わっていくんですよね。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。条件付き仮登記なんですけども、以前にもお話したことがあるかと思うんですけども、仮登記の設定自体は、何の効力もないということは確認
しております。ただ、こういった登記があると転用の確実性といった妨げになりますので、仮登記をされている方と今回転用許可申請をされている方は別の方ですので、仮登記されている方から５条で転用して売買で権利が移ってもいいという内容の同意書という形で同意をいただいていますので、そこは大丈夫だと思います。すみません、
一点説明を漏らしてました。７６ページをよろしいでしょうか。青い線で書いてある
農業用水路とあるんですけども、１筆耕作はされてないんですけども農地が残っておりますので、農業委員さんの方からですね設計士さんの方にお話しいただきまして、農地である以上は用水路の確保をして下さいということで指導していただきまして、確保していただくような状況になります。以上です。
裕君）他にご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。ないようですので採決を行います。第７号議案

農地法第５条第１項の規定による許可申請書について異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうございました。異議なしということで、第７号議案は許可相当として長崎県に進達いたします。次に第８号議案
農地利用配分計画（案）の承認について事務局の説明をお願いします。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。８７ページをお開きください。第８号議案

農用地利用配分計画（案）の承認について。農地中間管理事業の推進に関する法律第１９条の規定
により、別紙のとおり農用地利用配分計画（案）を定めたいので、本委員会の承認を求める。平成２８年４月２５日

佐々町農業委員会

会長

裕。８８ページをお開きください。農用地利用配分計画書の案になります。一番最初に報告事項で合意- 16 -

解約をしていただいた分の再配分の案になります。土地の所有者●●●●から農地中間管理機構に貸し付けというところは当初から変更はありませんので、機構から配分
先を変えるという案になっております。配分をする者は長崎県農業振興公社。配分を受けるもの▲▲▲▲。土地の所在
じく字久保。地目

神田免字久保。地目田。面積１，９２６㎡。同田。面積１，９７４㎡。この２筆が表裏ともに▲▲▲▲が耕作されます。２番ですけども。配分をする者は同じく長崎県農業振興公社です。配分を受けるもの■■■■。土地の所在
久保。地目

神田免字久保。地目田。２，０５９㎡。同じく字田。１，９０３㎡。この２筆は表裏ともに■■■■が耕作されるということですので配分のやり直しをさせていただけたらと思います。事務局の説明は以上です。
裕君）この件に関して、ご意見・ご質問のある方はいらっしゃいませんか。６
番。
６番（池田

義君）６番。これは場所はどの辺ですか。
裕君）１３番。

１３番（橋本義雄君）１３番。場所は神田の田原で、この間、宮中献穀田があったところの１００ｍぐらい下のところですね。左側です。
（私語あり）
裕君）３番。
３番（濵野努君）３番。●●●●さんの農業経営は今後どうなされるんでしょうか。
裕君）事務局。

書記（山田奈津子君）事務局。●●●●さんは自宅の周りの農地は、面積は５反弱ですが、家の周りの田んぼは作られると聞いております。以上です。
裕君）他にありませんか。６番。
６番（池田義君）６番。事務局にお尋ねします。今、中間管理機構を利用されている方は、発足してから何筆ぐらいあるんですか。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。今、中間管理機構を通して借りていらっしゃる方の人数が９名。面積にして３．７ｈａになってます。以上です。
裕君）他に。１１番。

- 17 -

１１番（筒井浩一君）１１番。設定内容が無償となってますけども、これは中間管理機構

だから無償なんですか。
裕君）事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。中間管理機構を通した場合、物納というのが長崎県の場合は認められておりませんので、物納をされる場合は、それは別で相対で契約してもらって、中間管理機構との契約上は使用貸借ですね。その方法しか今はないという状況です。金納であれば、機構を通して金銭のお支払いはできる状況です。以上です。
裕君）他に。ないようですので採決を行います。第８号議案

農用地利用配分

計画（案）の承認について異議なしと認める方の挙手をお願いします。ありがとうご
ざいました。異議なしということで、第８号議案は承認いたします。次に第９号議案
農用地利用集積計画の承認について（利用権設定）、事務局の説明をお願いします。事
務局。
書記（山田

奈津子君）事務局。８９ページをお開きください。第９号議案

農用地利用集積計画の承認について、利用権設定です。農業経営基盤強化促進法第１８条第１項の規定により、別紙のとおり計画を定めたいので、本委員会の承認を求める。平成２８年４月２５日佐々町農業委員会

会長

裕。９０ページをお開きください。

再設定になります。全部で６１件、１１０筆、田が１３３，３２４㎡。畑８，４１１㎡。合計１４１，７３５㎡となっております。新規です。全部で１２件、１３筆、田が１９，０４６㎡。畑

１，１１２㎡。合計２０，１５８㎡です。９９ページに総合計を載せております。再設定と新規を合計しますと田が、１０７筆、１５２，３７０㎡。畑が１６筆、９，５２３㎡。合計１２３筆、１６１，８９３㎡。件数としましては７３件となっております。事務局の説明は以上です。
裕君）この件に関して、何かご意見、ご質問のある方はいらっしゃいませんか。
９番。
９番（大瀬

清司君）９番。この新規のうちの１２番ですけども、ちょっとご紹介させていただきます。借り手の●●●●さんは本年度から独立して、新規就農者としてイチゴの栽培をされている方でございます。貸し手の▲▲▲▲さんはですね、本年から体調を崩されてイチゴの経営を辞められております。そのハウスが空いておりましたので、地元委員さんの折衝をいただきまして●●●●さんがお借りしてイチゴを作るという- 18 -

ことになりまして、金納７万円で高いと思われますが、ハウス込みですのでこの金額になっております。ご紹介させていただきます。みなさんで応援していただきますよ
うよろしくお願いいたします。
裕君）他にありませんか。それでは採決を行います。第９号議案

農用地利用

集積計画の承認について異議なしと思われる方の挙手をお願いします。異議なしということで承認いたします。これで審議事項は終わります。
（５）その他に移ります。事
務局お願いします。事務局。
書記（山田奈津子君）事務局。その他です。①農業者年金加入推進及び、全国農業新聞の推進につきまして、新年度に入りましたので、また改めて努力をしていきたいと思います。５月の定例会の日程ですけども、毎月２５日とさせていただいておりますが、
５月２５日水曜日になっておりますが皆さんご都合はいかがでしょうか。
「

私語あり

」

では２４日、午後１時半からでよろしくお願いします。新年度になりましたので、活動記録簿をお配りしておりますのでよろしくお願いします。
裕君）局長。
局長（今道晋次君）事務局。それでは私の方から、資料を配布しております。これについてご説明をさせていただきたいと思います。大きく３点ございます。まず一点目がア
グリビジネスアドバイザーの招へいと書いてありますけども、地方創生の関係で予算的には２７年度繰り越し予算となるんですけども、内閣府の方に地方創生の人材派遣制度というものがございまして、そこに手を挙げておりました。何をしてもらうかというと、一口で言うと農業振興ということになります。主な業務内容はこちらに書いてありますけども、そのような格好で手を挙げておりましたら、次のページに両面で地方創生人材支援制度

平成２８年度派遣についてとありますけども、内閣府地方創生推進室というところが３月２２日に出した文書で、インターネットで見ていただくと、これはホームページに載っている部分です。趣旨は地方創生に積極的に取り組む
市町村に対し、意欲と能力のある国家公務員や大学研究者、民間人材を、市町村長の補佐役として派遣し、地域に応じた「処方せんづくり」を支援する、ということでこういった国の取り組みということになります。お金は市町村持ちということになっているんですけども、今回は、地方創生の過疎化交付金ということで１００％の補助を- 19 -

いただいてますので、その財源を元に活用しますので、町の負担でするというようなことではないということになります。派遣の市町村というのは、３９市、１７町、２村の５８市町村ということです。国家公務員４２名、内閣府１名、金融庁１名とそれぞれ書いてありますけども、こういった方たちが各都道府県なり市町村に派遣されるということです。たとえば雲仙市だったと思うんですけど、それと壱岐市は副市長とかそういった立場で派遣を受け入れてらっしゃるような状況です。佐々町については大学研究者３名とありますけども、非常勤となりますので、年間に１０回足らずする
ような形になると思うんですけども、そういった取り組みということになります。最後の裏面には北海道から鹿児島県まで、どういったところがあるかというようなことが書いてあります。下から４段目に長崎県佐々町（大学）と書いてあります。今回の取り組みの中では長崎県では佐々町だけだったということです。資料の１枚目を見ていただきますと、先日４月の６日、７日ということで、辞令交付も含めてですけども来ていただきました。先生は宮崎大学の地域資源創生学部というところの准教授でいらっしゃって、年齢的には非常に若い先生です。３７歳ということでお聞きしております。西和盛先生ということで、専門は農業経営とか農業経済ということになります。作物作りは宮崎大学の他の先生のサポートを受けながら、佐々町の支援をしたいということでお聞きしております。業務の主な内容として、耕作放棄地の解消支援とか以下、儲かる農業支援、６次産業化支援をいくつか挙げております。その中で西先生に整理をいただく。農家も含めた佐々町の農業支援をしていただきたいというふうを４月７日にしましたので、６月２７、２８日ということで予定しまして、６月２７
日は農業委員会総会を入れることが可能であればそういった調整をしてはどうかという提案ということになります。その後に西先生にお時間をいただいてご講演という形で研修会ができればと考えてと話をしながら講演にあたって、もし農業委員さんの中からこういったテーマでお話を聞かせていただけないかということがあられれば、そういったところも先生の方にお繋ぎをし、お話をいただけたらと思っているところです。２８日につきましては、今は具体的に何をするということは決めておりませんけども、農家の方の懇談なり、そういったことも含めて進めていけ
ればなと思っております。地方創生絡みということでアグリビジネスアドバイザーの- 20 -

招へいについては以上です。後ほど、ご質問等あられればお答えできる範囲でご対応させていただきたいと思います。それから、二つ目ですけども佐々ライスセンターの今後の対応についてということですけども、先日、営農組合長会があった中で地元の辻理事もいらっしゃって、一通りお話をいただいたところではあったんですが、その後に４月１９日に農協の田渕組合長さんが町長の方を訪問されまして、ライスセンターについての考え方について話されました。まず、①佐々ライスセンターは操業を停止するということ。②搬入については佐々ライスセンターを起点として横持対応を行う。農家の皆さん方はライスセンターまで持ってきていただければ、江迎、世知原のライスセンターにすべてを運びますということでした。③その横持に係る費用は農協がすべてを負担します。④焼け防止対策としては、扇風機やエアコンは設置できるのでそういった対応をしっかりとさせていただきますということです。２ページ目です
けども、⑤個人ごとに仕分けをするので、混ざることがないということです。こういった田渕組合長のご提案があって古庄町長は農家の理解が得られればいいのではない
か、農家に不便をかけないようにしていただきたい、というような要望をされ、話は終わったところです。農協側としては５月中には農家への説明を行いたい。説明会の方法については営農組合長さん方を通じて呼びかけをしたい。２７年の実績では８９戸の利用をされているというふうなことでしたので、８９戸の農家に限らず、広く農家の皆さん方にご案内をさせていただき、説明にあたっては丁寧な説明を行いたいというようなことでした。次に３の皿山農産物直売所の今後の運営方法の検討会についてですけども、急遽この話が立ち上がったということで、１回目が４月２０日に開催させていただきました。参集範囲については県の普及所、農協２名、直売所５名、産経３名、関顧問で参加されておりますけども会が終わった後、次回以降は農業委員会にも参加を要請したい。農業委員さんとしてではなく農業委員さんの中からでもお二人、大瀬清司さんと福田喜義さんの二人は参加されているんですけども、農業委員という立場ではありませんでしたので、今後は農業委員会からもご参加をいただきながら、話をしていいただきたいと。なぜ、急遽こういった話になったかということですが、直売所の最大の課題としてと書いておりますけども、店長の高齢化と健康状態ということがありました。後任の予定者の健康状態ということがあってなかなか次期店長を決めるという状況にないというところから、関顧問の方からお話をいただきまし- 21 -

て、緊急に開いてほしいというところから動き出したというふうになっております。
ここに書いてありますように出品点数の現状とか黒字の実態とか、店長の実質給与の実態ということを含めて４月２０日に話をする中で思いのたけをいただいたんですけ
ども、そこで今後の対応ということですけども５月に皿山直売所の総会がありますけ
ども、それまでに決着つくような簡単なテーマではないなと思いますけども、それぐ
らいを目安に、協議をしっかりとしていきたい。方法論としてはいくつかありますけ
ども、それぐらいを目安に、協議をしっかりとしていきたいと思います。前回の会議の中で話をさせていただきましたが、店長の公募ということです。たとえば、今非常に少ない金額を店長さんがもらってらっしゃるというとことで、極端に言うとボラン
ティアで直売所の店長を引き受けていただけるような方が出てくるのかどうかとか、
そういった話も含めてです。もう一つは指定管理者制度の導入ということです。指定
管理者制度についてはいざ、仮に導入するとしましても、議会の説明等ありますので時間がかかるということもあります。これは次回以降もこういった検討会の中で話をしていくことになるんですけども、指定管理者制度はやったけども、やっぱり駄目でしたというところも全国にあります。再建できませんでした、民間によっても無理だ
ったというケースもありますので、非常に難しい課題に直面しているのかなと思っているところです。今後、数回に渡って、それぞれの関係者の方、県の普及所も農協も含めてですけどもお話をしていきながら、より良き方向が見いだせればなと思っております。あくまでも現場の意見ということですので、こういったところの意見を吸い上げながら、もし、仮に指定管理者という話になって、現場の意見もそうなれば議会の方へも担当委員会を含めて相談をし、進めていくというふうになるのかと思いますので、次回の日程は連休明けで調整をします、ということで終わっております。日程
調整をしながらご案内をさせていただき、農業委員会の方にはどなたかご参加いただくとしても、こういった総会の折に逐一報告はさせていただこうと思っているところです。簡単ではございますけども報告事項という形でさせていただきました。以上です。
裕君）これで一応報告が終わって、休憩の時間でご質問等があればと思っております。暫時休憩といたします。
（休

憩

午後

３時０２分）- 22 -

（会議再開午後

３時５０分）裕君）再開します。長時間に渡り大変お疲れ様でした。これで本日の総会を終了いたします。お疲れ様でした。

（

閉

会

午後

３時

５１分

）

上記のとおり相違ありません。

会

長

会議録署名委員

会議録署名委員- 23 -