AROUND
VOL602006−4

THE

WORLD

世界の児童と母性［特集］少子社会における子育ち・子育て支援

世界の児童と母性第60号／2006年4月

じ○隠ザENT巳
ひとこと…・・…・……一…………・……

「川：界のL巳riてと母性」淘

1｝集委貝艮1・YJ｝∫呆、ド男…1

圏園少子社会における子育ち・子育て支援
L一人っ子、二人っ子の作る世界
家庭・近隣が及ぼす影響………………・・…・…………・…・…・…龍谷大学教授

森川蒔治

…2

保育の場に生きる子ども………・…・……・…・………・……・…㍑h｛保育園園圭乏

室川

…6

・樹

自然の恵みを生活の中に生かしながら丈夫な体・優しい心・
確かな考えを持った人間に育つために……・…・………・…………安部幼手｛【／圃児童養護施設と子どもたち

園長

安部Y：YirV；……・・……・…・……………・・しお∫・どもの家園艮

…LO

側垣

：Ul…1・t……・…・………・・…・……………・………茅ヶ崎ll∫少∫・高齢部こども課刑i三査

牧野IE和

・・18

企業における子育て支援、福利厚生一・一一一一…コンビ（株戌r営企画室1五撒1乏担当

藤

皿．先進的取組み事例
次世代育成支援における市民との協働の試み
貞弓…22

幼稚園・保育園一体化（一元化）の課題……手ll泉短期大学（ノ亡品川区㌃葉すこやか園：菓つぼみ保育園保育⊥O
児童家庭支援センターの取組み…・………・・………・…・……・麦の穂学園園長

香

・・26

描川

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ピ作

鈴木久※r…

地域三世代子育て支援などの地域福祉
・………………ttt…………特定非営利活動（NP（））法人び一のび一の事務局長

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親の育ちを支える情報ネットワーク
・……一………・………………多1肇11f役所r・どもr，f少年部r育て支援ll果38

皿．海外の子育ち・子育て支援事例
フランスの家族政策……………・…・……・………………放送人学大学院樹受

韓国の地域包括的子育て支援政策……・……・・……ソウル神学人学校副教授

松村祥J
全

…

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光鉄

…46

y．少子社会にふさわしい子育ち・子育て支援の将来像
少子社会にふさわしい雇用制度、保育制度の方向性……T・葉大学教育学：部教授

久保川r−

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少子社会における子育ち・子育て支援と求められる視点・・・・・・・…

一・・・・・・・・・・・・・・・・・・…

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1「f｜1ビ子1ちii：女r・巨uUI人こノ；ζ：∬」」孝文｝受

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ひとこと

合計特殊出生率129で人口減少社会に移行し始めたわが国における子どもの特徴を「一人っ子（もしくは二人っ子）がつくる社会」という視点から検討するとともに、そのような社会で子どもが育っていく上で必要な支援のあり方を探ることが本特集のねらいである。

いわゆる「一人っ子1の数が増えることによって、子どもの世界はどのように変化するのか、もしくは、どの部分は「一人っ子」でも変化しないのか。本号でお届けしている各論文の中には、「一人っ子」が多くなる社会の特徴を指摘する論文と、「一人っ子」が多くなった社会においても子どもには変化しない根本的な特徴があることを指摘する論文とがある。

前者は、過保護や世代間ギャップの存在を指摘し、子どもを介しての地域交流の希薄化が地域住民による子育て支援の難しさにつながっていると指摘する。後者は、「一人っ子」として育つからといって子どもの特徴や育ち方が大きく変化するわけではなく、本質は同じであることを指摘している。

それぞれの指摘を、どの場面でどのように活用するのかは読者の判断にゆだねるべきことであろう。しかし、それぞれの指摘には説得力があり、現在の社会における子育て支援を考える上では両方の視点をバランス良く持つ必要を感じる。

政府はこれまで、「エンゼルプラン」（1995年度）や「子ども・子育て応援プラン」（2005年度）などの少子化対策をまとめ、保育サービスの充実や子育てと仕事の両立支援などに取り組んできた。
しかし、当初の予想以上に少子化が進展し、05年には出生率の低下に伴う初めての人口減少社会に入っている。

この出生率の低下、少子化、人口減少社会にどのように取り組んでいくのか。それぞれの大切な判断を行う際に、本特集を参考にしていただければ有り難いと考えている。

編集委員長・新保幸男

11117界の児

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d．と母

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掴冒少子社会1こおける子育ち・子育て支援
1一人・i二A・子の作る世界

家庭・近隣が及ぽ寸影響
もりたよしはる齢大学搬森田喜治
1

1．家庭のもつ人間関係習得の影響を持つことになる。そのため、親の、子どもや近隣

幼少のころ、子どもは、本能的な欲求や、衝動をを含め他人とのかかわり方に不適切な状況があった

中心として親との関係をつくり、要求をだし、そのとしても、子どもは、親のその不適切な人間関係を要求が即座に実現されることによって、親との肯定

身につけていくことになり、その人間関係は、将来的な人間関係を形成する。そしてその親との関係をの子どもの人間関係の基本として定着するばかりか、

べ一スにして、他者に対して、また、自己に対してその人間関係は、また、その次のIE；代に伝達されても、信頼関係を獲得、形成していく。さらに、子どいくことになる。このように、家庭の中での人間関

もは、他者との社会的閑わりが増加するにつれて他係は、結局近隣との人閥関係に発展していくだけで者に受け入れられない体験をふやしていくことにななく、その関係がそれに応じた社会を作り上げられり、葛藤を繰り返しながらも、その初期の母親とのていくことになる。そのため、親が近隣の人々とど聞に作られた信頼関係のもとで、現実的な人間関係のような人閾関係を結んでいるかも重要な課題となのとり方を〕野得していく。子どもは初期の母親とのってくる。

この人閲関係を内在化させ、さらに、その親が他者

また、子ども達に兄弟がいるということは、家庭と関る姿を目撃、体験することで、親から習得したという守られた環境の中で、最小単位の杜会体験を人間関係の方法、他者に対する認知、判断、思考とすることを意味し、親と子ども、大人と子どもといいったものを間めていく。そして、それらは、子どった関係ではなく、ある程度、同等の立場にある子もの心の世界に内在化される親のイメージを作り上ども同士の関係を体験することができる。外に川れげる基本となるだけでなく、子ども達の将来の人間

ば、もちろん他者との関わりはできるが、兄弟は外関係のモデルとなり、さらには、彼らのパーソナリの子ども達の関係とは違い、同じ家族、同じ文化のティー形成にも大きく影響を与えるものになる。

中で、兄弟同士の葛藤や、つながりが形成されるこ

子どもは、幼少のころには、親の行動が、適切でとになる。その巾で子ども達は他者とかかわる際にあるか、不適切であるかを評価し、jEしい関係を選

自分の要求がそのまま実現されるのではなく、お互択して、それを習得するということはできない。親いが多少不満を持ちながらも共にいられる関係を作の対人関係は、すぐ、その子どもの対人関係に影響り上げていくことを体験する。そして、その体験がし、子どもは、それをモデルとして他者との関わり

外での他の子ども達との関係を結ぶときに、相乎を世界の児童と母性2

「．特集1少r一社会における∫・育ち・r育て支援

意識しながらの関わりに成長していくことができる．、害をもたらすil∫能性を持つ「trしかし、r・どもと大人だけの関係の中では、∫・ども

移り変わりの速さに、翻がされ、ゲームの1日：界に没は、少なくとも、年齢の近いr・どもとの関係のとり頭することで、他者に興味を示さなくなり、人聞関方を学判しないまま、社会とかかわることになるた係の葛藤の中で培われるべき、他呂め、未熟な対人関係しか持てず、葛藤の対処のノ∫法

己の衝動のコントロールが鮒しくなるllr能性を持つ、も知らず、わがまま放題に振る舞い、∫・どもの集団

ゲームのIII：．界に比べると、現実の人間関係の細かなから距離を置かれたり、また、ナルシスティックに

11［：

rl分の

人川関係を持たなくなる［

友求だけを1憂先させ、］Jがあればグループの一にzltlって他児を従わせる］fに終始したり、あるい

一．・ムの過剰な刺激や、への心遣いやrl−Jには彼らは興味をそそられなくなり、もはや、
1−能性すらある．家庭での、親を含め、同胞との人問関係は、結局、r一どもの！1；：は孤独にどの集団にもなじめずに・人でいたりといかな人間関係を形成するヒでの基本になるものであった、社会的に望ましくないパーソナリティーの成り、それを辿して、r・どもは他者に興味を持ち、長につながる1り

己の衝助をコントロールし、社会化されることで、隣にも」t

能性がある．．特に現．代のように、近rl

ども達の入数が減少し、外に川て遊んでいさらに大きな人間関係を形成していく．さらに、そるr・どもがいないといった状況があると．問題は深の広い人問関係の中で、他者に対する信頼関係を深刻になるめ、協力すること、個人的な欲求、衝動を抑えるこ

しかし、だからといって、あまりにも［ILいうちから、同年代の兄弟以外のy・ども達の集まると、他者を意識しながら生活することを学ぶ．．．

ところで生活させることは、．r・どもに保護の少ない
不安と恐怖を体験させることになる11］能性もある，、

r・どもは、親の守りの中で、他者とのかかわりの几本を作り1．げていかねは1ならないが、できる爪1友な対

1分に信川の象（大抵の場合は親）との関係がIH

2．遊びのスタイルと人間関係∫・どもたちが対人関係を結ぷときに、その媒介となるのが、遊びである、遊びは、ただ楽しむためだけのものではなく、数人の∫・ども同1こがうまく遊ぶ

来ヒがっていないと、他者とのかかわりにおいても、ために、r1然にルールができ、そのルールのll

その、基本となるモデ

相J三のことを考え、おli．いの欲求を満たしていける

レもなく、かかわり万の方法

で、・ども自身が、ように配慮していかねばならないものである。それとの人間関係を成長させることができなくさせは、r・どもそれぞれの持っている力、能力、年齢にられてしまう，．兄弟がないということは、肚代の違応じて役割に1：人が施され、それぞれのr・どもがでう、親との関係だけで、生活していることを意味し、

きるだけ参加できるようにしつらえられ、そのil〕でさらに近隣のr一どもとの関係が少ないと、同年代の他のf∫・どもとのかかわりが極端に少ないことになる，そつけていくのため、r一ども集IJ

1の叩で、自分の欲求をコントロに潜む否定的な感情を、遊びがJll現実的な場であるー ルしながらかかわりを続けることができなくなり、がために、表現することができ、r・ども同1：が共通

人川関係の成長が川書されることになる【1∫能性があに川fる、、しかも、現イliの∫・どもの遊びの心的ともいえれが分かち合うことができるという機能を有する、

1｛係の障しかし、この機能を1を見つけることができずに、細IJ、

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1

る、テレビゲーム等は、さらに、深く人11；どもとの信頼関係や協力関係を体験的｝こ身にまた、遊びの11iでは、人川の心の奥底のことを意識しながら、ルールの中でそれぞ分に有効に川いるためには、

3［臣界の児，

il：と1り：刊：

〔特集1少r・社会における子育ち・r・tfて支援

衝動や、否定r1勺な感情をある程度コントロールして共に遊ぶ丁ども達の集団が必要になる，

r・どもたちの遊びには、平等のチャンスを人為的衣現する必要性を体験させることになるため、了どにされたもとでの力を競い介う遊び（アゴーン）、力

もの現実化の手助けをするものとなる、，この非現実ではどうしようもない、遊ぶ人の決定、力のまった的現実の叩で培った人間関係は、その後のr・どものく及ばない運命rl勺なもの〔アレア）、遊ぶ人は自分のパーソナリティー形成においても、，Tc要な役割を持

人格をつ．、∫・どもたちが、遊びを通した現実の人開関係に

時的に忘れ、偽り、捨てて、別の人格を装う〔ミミクリー）、身体をゆすったり、川転したりすげドヒうんることで、眩

1￠の追求を基礎として、・瞬だけ知覚根ざしたi

i

定的な人問関係が形成されないまま成長

すると、人間誰もが持つ、否定的な感情も発散されの安定を崩し、明断な意識に・種の心地よいパニッ

ないまま成長し、また、人川とのi

クを惹き起こそうとする試み（イリンクス）

ぶことができず、問題を抱えたパーソナリティーの（Caillois．R．19．

成長を遂げていくILI70）の純類があり、その組み合わせのli

定的な関係も結能性が高くなる。

中で行われる。また、遊びは、束縛のないLITIII性や、評仙のない特性、創造性などを通して、子どもが現
実では実現できない、自尊感情や、白分白身の能力

家庭での人間関係は、近隣との、人間関係を深め

・どるきっかけになり、この深まりは、現在問題とされ・人、テレビゲームにている、非行、いじめ、虐待の問題をある程度、軽どもが人閲関係を失い、将来の減させてくれることになる。特に最近話題になる虐

人間関係の形成に問題を持つようになるだけでなく、待の問題については、近隣の人がその家のことにつ心のlllに抑圧され、現実の世界では実現することのいてある程度r解していて、その了一どものことも知できない、様々なことを、他の人間関係の中で表現ることによってかなりの部分が防がれるtコ少子化がすることができなくさせられることを意味する。テ

進むにつれ、f一ども1

レビゲームも遊びも、非現実空間の中で、∫・どもの隣でも極端に減少し、集団の中での白己の制し方を

内的な欲求を表現、体験させる媒介であるというこ

体験することができず、しかも、r一どもたちは、そとは確かだが、人とかかわるか否かでその性質を異の人問1処係の希薄な家庭の中で、同胞以外の近隣のにする。ゲームは、非現実的内容を、現実的な対象

子ども同ヒとでさえも、お互いの興昧が薄れ、かかを川いずに実現させようとするものの中で成し遂げわることも少なく、それぞれの家庭の11］で何かが起てしまうもので（非現実rltJ仮想）、一・方、遊びは非現

こっていても、それにかかわろうともしない。

の確認などを可能にさせる。r一どもが、近隣の1
もと関わらず、部屋の1，1iで、終始することは、f

1

3．人間関係の問題i］．／［：の関わりが、家庭でも、近実的内容を現実的な対象を用いて実現しようとする

子どもの数が減り、多くの人間と関わる経験が減もの（Jl…現実的現実）で、前者はr一どもの幼児的な万少することによって、対人関係が崩れ、家庭内でも、能感を満足させるにとどまり、現実の中での、11∫能、

近隣でも人との関わりに慣れていない人々は孤立し、不II∫能の差異をなくしてしまう危険性を孕んでいる、．

他の家庭に対して興昧を示す風潮が失われていくこ

後者は、たとえ、非現実的な内容であるとはいえ、とになるc1そして、この対人関係の未熟さは、さら対象が現実にあるもの、生きているものであるために、個々の家族の中の問題を生み川すことになる。

に、おのずと限界が生じる。その限界は、r・どもの

また、若い親たちとr育て経験のある近隣の人々と：nyの児巾：と母性t［特集］少β1：会におけるr育ち・r・育て支援の人問関係が成、》：していないために、∫・どもの成長

育を受け、その中でつくられてきた人間関係が当然や、行動に対．して不安を抱き、対処のノ∫法を見川せの人間関係であると受け人れてきた，，そのため、よず、そのすべがないまま、未熟な形でかかわろうとり密接な人問関係や、集団の中でのrl

する、また親r1身が、対人関係をとることができず、方などの方法を持たない．r・ども遥の集団であり、ま近隣の住人に川談する機会を持てないまま、・人、た、さらに、彼らの体験してきた以外の対人関係の孤独に悩むことになる、，この悩みが、r育てについとり方をまったく知らないltl：ttの集団であるというて、力で支配することによって不安を解消させよう

ことができる一としたり、養育を拒否しようとしたりする親の特徴的な行動化を起こさせることになる．

Llの表現のし少r一化が進み、人｜．1が減少しているということだ
けが問題なのではない．，少ない人々が他者に対して近隣との人川関係を結ぶということは、これらの興味を持たず、ナルシスティックになり、孤iZし、

様々な川題の発見だけではなく、不安に陥った．親の人間関係を持たなくなったところが、よりkきな問

虐待的な行動を」r前に防ぐ役割を持つ．，個題であろう．また、家庭の中では、少子化によりr・

1：，liをll心とした教育のli1で、個性は育つが、佃性は、孤独などもと親との距離が極端に縮まることで、閲係が煮中では意昧を持たない「個性は集団とのかかわりの詰まり、親から、あるいは、s

中で、ilI，ur，1されることでその意昧を持つ「家族、あ行動が川現することで、家庭内や近隣のトラブルがるいは近隣で、その個性が受け人れられ、尊・孜され続川することとなる。少なくとも、r・どもは、人人なければ、いくら個性を成長させたとしても、発揮を含めた多くの人々の間で成長する、．そして、r・どする場所を失い、結局、梢神r1勺に追いii：liめられるこもの成長は家庭のみの作業ではなく、近隣のfli民のとになり、孤独感から、または、白己憐燗から行動

作業でもある．．

一どもからの攻撃的な化される．．

∫・どもの人数の減少に伴い、外で遊ぶ∫・どもを見ることすら減少した現代においては、人川関係を持r・igtill…，11）

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消水幾人郎・携1）tiSlle〔1

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rlら他児と遊ぶことで、関g〔・rCnil［【lis（1958｝『LESJEux︶

そのため、r・ども達は、R︵つ体験をしたくともその環境がなくなってきている、．

参彦文献

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遊びと人川」？

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Jl・店係を学習し、習得する場すらなくなってきているといわざるをえない、、人間は、集団で生活し、集団の叩で社会を作るものであることを考えると、最小の社会である、家庭の中での、1i

れて、近隣との人川関係の肖

定化はありえない、まずは、家庭の中で密着した、ii一定的な人問関係を体

キーワード：非現実的仮想と非現実的現実定的な人問関係を忘
非現実的仮想は遊びの非現実的な内容を、仮想現実を対象とするテレビゲームのような遊びを意味し、非現実的現実
は、非現実的な内容を現実の人、物を対象とする遊びを意味する。前者は対象が仮想であるため、対象が現実に傷ついた験させることが必要であり、そのためには数人のr一り死んだりということがないのに比して後者は対象とのかかどもの集団が家庭のrl∫にあり、そのtliでのおitlいのわりの中で限界が伴うことになる。体験として限界のあることを知ることは．体験を現実化しやすいか、しにくいかの点

葛膝を体験していくことが必要となる，，しかし、現在の若者たちは個人じ義をド体とした］［i；代の親に養にあり、後者のほうが子どもの現実的な他者との肯定的な関係を結ぷのにカを貸す。

5

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躍函1少子社会1こおける子育ち
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子育て支援

一人っ子、二人っ子の作る世界

保育の場に生きる子ども
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周囲他省との1閲係性が亀たらす自萱性⑳変寄を融る一
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き

糎傭園賑室田一樹
容してゆく過程」における問主観的な関係は、保育

1．はじめに

子どもらに生起する問題が、親の養育態度や保の場にあっては〈子ども：保育者〉関係をベースに、

育・教育環境に少なからぬ影響を与えている。犯罪〈子ども：子ども〉関係、〈子ども：子どもたち〉関

者から子どもの命を守るために、一度は地域へ向け係、あるいはく子ども：子ども（たち）：保育者〉関て開かれた学校も今は固くその門戸を閉ざしており、係も含まれる。このように多様な閥主観的な関係のi一ド校時の安全性確保に多くのボランティアが協力

時問的な変容の過程において子どもの自己性はかたしている。現尖的な影響もさることながら、我が子

ちつくられ、子どもは他者と関わるJJを醸成してゆが害を被る恐怖は、同時に我が子が加害者になる恐く。その他者と関わる力を鯨岡ll唆は、「私は私、でも怖と表裏・一・体となって親たちの不安をかきたてる。

私はみんなの中の私」と表現する。築者の剛もこれ犯91！ばかりではない。諸外国との学力比較はグロー

を保育の目標にしてきた。

バリゼーションの風潮と相挨って、早期教育に親を「私は私、でも私はみんなの中の私」とは、従来か駆りたてる。より安全により早く大人になることをらのもの言いに従えば、「私は私」は自己主張を、求められるあまり、子どもは、自身の子ども時代を「みんなの中の私」は協調性を意味し、自己主張ばか豊饒に生きるための時間と空間を奪われてしまった。

りがつよくなると集団からはじき出され、また、協子らが群れて遊ぶ里山への憧襟は、ノスタルジック

調性を．1財見すると自分が自分でなくなる。この二項な夢想に過ぎないのであろうか。

対立的問題の解決策は、子どもに自己制御能力をつ

私はこの問いに真正而から答えることはできない

けさせること、我慢すること（道徳的規範）を教える

が、保育の場に生きる子どもの姿をエピソード記述ことだとされてきた。だがはたして「私は私」とによって描き出し、幾許かの気づきを提供できれば「みんなの中の私」とはほんとうに矛盾するのだろうと思う。

か。「みんな」に支えられたり、「みんな」に認められたりすることで、「私は私」になる。他者から映し

2．私は私、でも私はみんなの中の私

返されて「私は私」を知る。「みんな」と同じにでき後に紹介するエピソードは、6人の年長女児の話したりできなかづたりするので、「私」と「他者」との合い活動に一人の保育士がアドバイザーのように同違いに気づき「私は私」であろうとする。何より、席する場面である。「問主観的き「私のことを分かってもらえた」と思えたとき、子ど

世界の児童と母性6な関係が時間的に変ll特集］少臼．1：会におけるr育ち・r・tiて支援

もはr1己への信頼感＝「私は私」でいいんだ、といたい空気になる

うつよい気持ちをもてる．それこそが白己性の発達「仲良しのお友遼と・緒になりたい気持ちもよく分かではないだろうか，

るけど、そこで私（記録をlti：いた保育．1：）が、・泊保育で今まであんまり話したことのない人と同じ班になったら新しい友だちになれるかも3．エピソード／一泊保育の班決めしれへんで．旨みんな小学校へ行ったら今仲良しの人

多くの園がそうであるように、・泊保育は筆者のとも離れるかもしれへんし、いっぱい友だち作れる）：である．ヒlll川の午後に集まり、入になったほうがいいやん」とパうと、チヒロちゃ

夕食の買い川しにスーパーへ行き、スイかlhlりや花んが、「チイのおじいちゃんな、いっぱいお友だちい

火、キャンプファイアー、朝食には園庭の窯で焼い

はるねん．、チイもおじいちゃんみたいになりたいし、たr−

我慢してミサキちゃんの班になるわ」と泣きながら園でも夏の恒例行．

fl…りピザも食べる．．日曜Bの111午には解散する

・どもたちは2〜3人のr一ども、「った．チヒロちゃんの決意は分かったが「我慢もと保育者1名の小グループ（班とll乎んでいる，班のする」という、亨葉が気になったのだろうか、みんな

リーダーはr・どもから選ばれる）で行動する、．そのたはIliび沈黙する．、するとモリエちゃんが、「モリエがめ班を決める話し合いが持たれたのだが、最後に6

ミサキちゃんとこいくし、チヒロちゃんここ人り！1

入の女児が残r2た。この6人は2人ずつ3組の仲良しとやさしく言ったcそれを聞いたチヒロちゃんはスだったが、．保育1：の人数の都合からどうしても3人ッキリした表惜で、「モリエちゃん、いいで、．チイ、ずつ2組にならなければならない．．初めのベアは次

新しいお友だちも作りたいし、ミサキちゃんと同じのようであった

班になってみる」とばった．．ほかのr一どもたちもチ

この241L］・川を、年長のJ

モリエ．一リサチヒローヒナモエーミサキ〔すべ

地事に終わった、て仮名）
以ドは、この場而に1

ノ：ち会った保育i：の記録である、．、

この女のr一たちは、i咋段から2人ずつ仲の良い者
同1・：である，．どうしても離れたくないらしく、ギュッと腕を組んでいた，するとリサちゃんが、「ヒナちxヒロちゃんを見てほっとした表情になり、班決めはんはリサとも・緒でもいいって，F）てたし、ヒナ

この．

川列をケース検詞

会議に提出したY保育］：は、川意したレジメの保育者の視点の欄に次のように，lt：
いている、，「∫・どもが楽しみにしている・illl保育なので、好きな友だちと・緒の班にしてあげたい気持ちと、新しちゃんがリサのところに入って、チヒロちゃんがミい友だちとの閲わりも経験して欲しいという思いがサキちべんのところに人ったらええやん、」とばう、，あり、私自身も．r一どもたちと・緒に考え、すごく悩

それを聞いてミサキちゃんも「チヒロちゃん、きてんだ、．、そのなかで∫・どもたちも真剣に考えてくれ、もいいで！」と言った，、するとヒナちゃんがリサち

自分だけが好きな友だちと同じ班になれたら良いとゃんペアへ移動する．、ところがチヒロちゃんは｛1￠段いうことではなく、友だちの気持ちも考えられていからあまりミサキちゃんと遊ぷことがなく、踏ん切たことがうれしかった．とくにモリエちゃんのひとりがつかないi、なのにヒナちゃんがさっさとリサち

ことは、保育1：のr前ばったことではなく、モリエ

ぺちゃんが真剣にチヒロちゃんの気持ちを考えた素ll

んたちのベアへ行ってしまったので、しくしく泣

き出してしまった

それを見てみんなはドを向き爪［な気持ちからHlた1亨葉だったことがしみじみ伝わり、

7

川：界の児竜と母朽三

〔特集］少子社会における子育ち・子育て支援

すごく感動した、，その場にいたfどもたちにも伝わリエちゃんのば葉によってlf

T分の気持ちが分かってっていたと思う。結果としてチヒロちゃんはモリエ

もらえたことを知るが、その「分かってもらえたう

ちゃんと緒の班にはなれなかったが、チヒロちゃれしさ」に支えられて、ミサキちゃん、モエちゃん

んはモリエちゃんの一言によってrl分の気持ちが分と同じ班になることを受け入れたのだろうとも、Y

かってもらえたうれしさを感じることができ、それ保育士は振り返っている。加えて、チヒロちゃんは、によって新しい友だちを作ってみようという気持ち

おじいちゃんみたいに友だちの多い人になるためにになれたのではないかと思う」，．

「我慢する」といい、その「我慢する白分」がみんなに認められた誇らしさによってもチヒロちゃんは自分を支えて、リサちゃんの提案を受け人れたのでは

4．エピソードの考察
・泊保育も無！∬終わってから数ll後の連絡ノートに、チヒロちゃんのお母さんは次のように記していなかったか、、チヒロちゃんの自己性はまわりのみん
なに支えられながら変容してゆく。

さらに見落とせないのは、この事例に．二つの〈子たu「昨1［の捌、チヒロがいつもとは違うお友だちの横ども：大人〉関係がみられることだ。〈チヒロちゃ（通園バスの座席0）こと）に座りました，、いつもは去ん：おじいちゃん〉関係、〈チヒロちゃん：Y保育士〉

年しいのみ組でiiilじクラスだったMちゃんやKちゃ

関係がそれである。チヒロちゃんがリサちゃんの提んとおしゃべりをしていたのに、咋「1は別の子．，「い案を受け入れていく背景には、この二人の大人に対っしょに座ったお友だちは誰？」と夜に聞くと、「ミするチヒロちゃんの信頼がド敷きとなっているのでサキちゃん、ミサキちぺ．・んも．．・番バスやねん。チイはないだろうか、，f

な、ミサキちゃんと．

泊保育同じ班やろ、、そやし、る｝と、そのk人に憧れを抱き、その大人0）ように自ミサキちゃんのこと大好きになってん。モエちゃん分もなりたいと思う．，同様に、信頼する大入が提示は（お．休み多いし）まだちょっとやけど」と言っていする子ども像（この事例では新しい友だち作りができました、．・る．

泊保育では仲良しのヒナちゃんと別の班どもが大人を信頼する（好きになのに近づこうとr・どもが努力するのは、その大人になって残念でしたが、新しいお友だちができてよを信頼しているからに他ならない。この大人へσ）憧

かったなあと思います」

れや信頼が、チヒロちゃんの自己性の育ちの背景にチヒロちゃんたちの話し合い活動は、お母さんのある。

述絡ノートに記されていたように、「仲良しのヒナち

一泊保育は閲の年閲行11［．予定表に．i｜｝：き込まれた恒ゃんと別の班になって残念だったが、新しいお友だ

例行事であるt．t大人数で・斉に動くことをできるだ

ちができてよかった」という結末を迎えた。だが、け少なくし（集団が大きくなればなるほど保育士の指チヒロちゃんの自己性の育ちは、その結末よりもむ

示命令が多くなる）、子どもが．ヒ体的に・泊保育を経しろ、「チヒロちゃんたちの話し合い活動」そのもの

験できるように願って、少人数の班が構成される。

にあると、私には思えるt．，「保育上の視点」にY保育

このように［：は、モリエちゃんの．ば葉に「すごく感動」し、そって組み立てられ、rどもたちに提案されるが、細1の感動は「その場にいた．．r・どもたちにも伝わってい部は話し合い活動を何度も繰り返して決められていた」と思うと111：いているc、また、チヒロちゃんはモく。保育者によって川意された保育の場はf

世界の児京：とIWI｛8

泊保育という行事の大枠は保育者によどもに［特集」少r社会におけるf・育ち・．r・tiて支援

よって展開し、rめj；想することのできない∬態も現川する、その場にウ：ち会う保育1：にはr・どもたちから問題解決への援助が求められることもあり、そどもとIl」6囲他者との関係性や自己性のありようにせまろうと試みたものである、，

r・ども理解は、「できないことができるようになる」

れはごまかしのきかない真剣勝負の場合がほとんどことを発達と捉える個休能力イε達の指標をfだ小学佼人学も考慮した新しい友だち作りの提案

当てはめるだけでは不卜分である：，それではそもそに対もの「学びの質の問いll

してチヒロちゃんが「友だちの多いおじいちゃどもに／1：し」が意味をなさない、．．鯨ん1を持ち川してくることなど、Y保育1：の指導案

岡が「われわれのi：，たる関心は、文化の影響を被りにはなかったはずだ、保育の場はときに保育者のr．

ながら（r一どもと周1η1他者〃）月囚係力動が変化し、そ測を裏切る。だがこうした偶然に見えるできごとも、のなかでψどもや養育者〔保育者も含むと考えるべき

保育者の指示命令に素直に従うr一をよい．r一とするr・であろう）の生活が変化していく・万で、発達途］

ども観や、行r・どもや養育．K一の自己性のありようが変容してゆく∬が見栄え良く、段取りよく終わることに屯点をおく指導ではないだろうか

lhllliからは生まれてはこないの

r一どもが「もの・こと

ひと」

．の

1［実を「発達」と理解することにある」と述べているように、個体能力発達も内包しつつ、r一どもと周にみずから関わり育とうとするときに起こる様々な囲他Kとの関係によって］f

どもの白己性がどのようできごとは、偶然のようでありながら艮いHで見れに変容するのか、そこに広義の文化や狭義の保育文

ばその∫・の自己性の育ちのために起こるべくして起化（保育内容）はどのような影響iを「j・えるか、このよ

こると、私には思えてならない．．

うに∫・どもの発達の意1宋を捉えようとする関係発達
保fξ論を拠とする保育実践が、佼たれてならない．
※問｝三観性（inLet・subjectivity）＝十iil．，1

5．おわりに：度にわたる保育所保育指針の改定によってf

ど

され、Hl

i三観性とも訳

T：の意図が分かる、どんな気持ちかつかもの学びの質が問い直され、保育の場は・斉指導叩

めるというように、二者間においてぴいに十11

心から佃別受容取視へと緩やかな転換が図られてきi覗的なものを把握できることをいう、、

Ttのている／t｛．旨針の文言として「・人ひとり」が多川されたこともあるだろうが、保育時間の延長や人所児

参杉文献の低年齢化、保湿者対応の多様化などにより、現場

鯨岡峻qggln「関1系発遥論の撒築1ミネルヴァ111房の保育者たちが、・人ひとりの違いを認め介いつつの、みんないっしょをLI指す保育を求めるようになった結果として、保育研究や職貝｛り1：修は「・人ひとりを大切にする保育」に焦点化されてきているよう

鯨岡峻・鯨岡‡ll∫・共宮〔2（｝〔｝P「保育を支える発達心川才、」レ・ソ丁ア：．iミ，ll：1ノ｝鯨岡峻（2（刃5）1「エピソード

述入門」東京人学川［［｝メ会キーワード：自己性
自己性とはLその子のその子なり、その子の世界に対する柵え．をいう。自己性は、右腐上がりの成長曲線を描くように思うなものではなく、周囲他者（例えば養育者やクラスの仲周）

個別受容in視の保育にr一ども理解は不1r∫欠であり、保育．者の相1川ゾllも・にここにかかる、t取りヒげたエ

ピソードも従来のi］

例研究の枠組みを・歩出て、関との関係において変容するが、その変容は乳幼児期に限らず生涯続くと考えられる。では変容するばかりで育たないかといえば、「目己性の育ち」はあるといわざるを得ない。そこに個体能力発達では十分に理解が届かない「発達」の見方がある。

係発達保育諭に依拠し、エピソード記述によって∫・9｜li：界の児ドli：とidlti三囹闇少子社会における子育ち・子育て支援
一 人っ子、二人っ子の作る世界

自然⑳恵みを生活⑳中に生かし麩がs
丈夫な体・優しい心・確かな考え奄摘った人間に育つために
あ

べ

ふ

じ

お

釧幼稚園継安部富士男

はじめに

ベキコト③園芸④体格検査（体力調査も含む）をあげ、この20年、保育・幼児教育の分野でも学校教育の自然の中で遊ぶことと、ともに園芸・飼育は幼児の感情分野でも、子どもが変わったと言われてきました。確の発達に欠くことのできない活動として重視しました。

かに変わりましたが、子どもは子ども、適切な環境を

橋詰は、新聞記者としての経験からEl本の教育の貧保障すれば、入園後半年もすれば、殆どの子は遊びの

困は部屋に子どもを閉じ込め机に縛り付けることから

rl

で美しい世界を創造する力を身につけ、大人たちに生まれると主張。「教育の中には自然に依拠しなけれ人聞はいかに生きるべきか、優しさの中に賢さの根がばできない営みがある」として、地域の自然を生かしあること、知性は感性を礎にして育まれていくこと、「家なき幼稚園」を作りました。橋詰は「家なき幼稚

自然は人間存在の根であること等を教えてくれます。

園の理論と実際」（昭和3イf

この点で子どもは今も昔も変わっていません。前述の生活」「お話をする生活」「お遊びを共にする生活」

環境とは人間関係を要に自然と文化が有機的に織りな「廻遊にいそしむ生活」「乎技を習う生活」「家庭めぐす世界です。変わらない側面を確認することで変わっり」の保育6項目をあげています。「唄えば踊るrl話」

た部分の問題が見えてきます。

では音楽の指導を教室に閉じ込めていると批判、例え

今回は、変わらない側面に視線を向けてみます。

刊）の中で、「唄えぱ踊る

ば、花吹雪の舞う二h手を散歩する、唄いたくなった教師と子どもが唄い始める、唄の輪が広がる、その唄に

1，園運営の基本方針・建学の精神を大切に合わせて踊りたくなった子が踊る、しばらく歩いて一基本方針の質は保育の質を左右します。私たちは、

休み、おやつを食べる、食べ終わった教師が新しい歌

この40年、大正自由教育の実践と理論、とりわけ及川を唄い始める、その歌が花吹雪の舞う空に融けていく、

平治や橋詰良一・等に学んで園づくりをすすめてきました。

その心地良さに唄いたくなった子が「先生、教えて」

及川は、労作のある生活は即教育と提起、大空を天と寄ってくる、それに応えて新しい歌を教える、散歩

井、大地を床、緑なす木立を壁とした天然の保育室の再開。歩きながらその歌の輪が広がり踊りながら歩く

中で、学習動機を賜かに培い、筋肉的記憶を土台に生子もいる、指導を教室に閉じ込めないで唄を楽しむ生

活に価値あるものを創造する、為すことによって学ぶ

活の中に音楽教育の礎があるとしていました。「家庭教育を大切にし、Zk活と学習を統一・する為、近郊を利めぐり」では、おやつに草餅がでると作り方を教えて川し地域を教材化することを重視。保育項目として①

いただき、素語の上手な母親がいれば昔話をしてもら

外遊周ヲ多ク利用シ遊嬉セシムルコト②旅行ヲ璽ズいました。「廻遊にいそしむ生活」では、野外で粘土

世界の児童と母性

10

すがたり「特集．1少i㌘社会における了・育ち・r育て文援

質のLを見つけるとLを掘りあげ大きな牛や馬を造てきた牛徒たちに混じって髪を赤く染め爪にマニキコ、り、川があれば登って取山彫刻を楽しみ、木登りした

アをし裾の長いスカートをはいたr一がいました．．牛徒り跳び降りたりして遊び、せせらぎが聞こえると源流の多くは園庭に人ると最初は戸惑っていても10分もを訪ねました．．／母親を保育に参加させ、姉様学校、母すると∫・どもたちに「ままごとしよう」「川羊の赤ち様学校、母規社会見学会、母とr・の園遊会、野遊びのべ会等、地域に根ざした園づくりを進めていました．、

女婆さんがいるんだ、行こう」等と誘われ園庭にi

i文っていきました、．その∫・は園庭の柵に）｝∫肋ーついてfl

み辺

及川や橋詰の実践とそこから生まれた川諭に学び、
安部幼稚園の保育の在りJiを築いてきました
安部幼稚園の］そこに：の稲神・基本方針があります

んとお散歩しよう」「兎に餌あげよう」「森の奥に魔りをし↓川していました、．「遊ぽう「とr・どもが寄って行くと「うるせえ」と怒鳴ります、．∫・どもたちは不思

議そうな顔をして去っていきます．「遊ほう」と別なr一が声をかけると「うるせえってii

2．地域が変ぼうする中で打llll∫計画を調べ、学川アルバイトでlll奥にヒ地を取得、，安部幼稚園を設、ノ：した時、りξ川に登ると牧場が見・，ただろう」と怒胞ります、t驚いて去って行った後「お姉ちゃん、サッ

カーしよう」と3人のr・が駆け寄ってきました「や

え川畑や雑木林に覆われたIT：が広がっていて、結核病

りたくねft．んだ」とパうと、棟や梢神病棟の他には提家が点在しているだけでしくなるよ1と応じません．．「やろう」と後から来たK

た．、r・どもたちと牧場を訪ね、雑本林の中で木登りやが背中を押します．

夕一ザンごっこ、ダンボールを他にしてliiiを滑り、園きました、、彼女が腹立ち紛れにポールを蹴るとゴー一ル

庭で竹のr一を堀りlhから薪を∬ミめて竹の∫一ご飯を作に人りました．サッカーをしていたr・どもたち全員がり、畑でll叉穫した7・：をリヤカーに乗せ教師が舵取りし駆け寄って彼女を囲みました．「すごい、（⊃○みたい∫・どもたちが網を曳いて述び、焼きllこや1だ」と称賛θ）視線を向けます．．その雰1川・1気に押され彼

三料理を楽しttそこにサッカーボールが転がって女はサッカーの群れに曳きづり込まれました．、Aは彼

みました、．

それらの体験を描いたり、ペープサートで絵物語を演じたり、自然木で秘密基地を造
現在、安部幼稚園は住Aが「やってみるとlr［i白ノたりしました、．

ζ三に包Pl：1され、近隣に［H畑も女のr一を握ったままボールを蹴り始めました、，彼女の足にηたったボールが勢いよく飛んでいくと「お姉ち

ぺ・ん、1

．

r・」と皆がほめます、、やがて、八から離れて雑木林もなくなっていますが、30年前から少しずつ隣

女生徒も蹴り始めました

接の荒地や．森を収得、現．在、て転ぶと1｛r一坪の閲地（借地を人

彼女が霜どけに足をとられ・どもたちが駆け寄って「お姉ちゃん、痛くれると四T・坪）に雑木林に覆われたITI、果樹園、小さないか」「怪我したらL」f

な畑、牧場、果樹に囲まれた園庭があります．．，自然にらいな」と声をかけています．、転んで直ぐ熱がでる筈

寄り添い、白然の恵みを生かし、．豊かな遊び・楽しい

ないのに彼女の額にr：を置き顔を覗きこんで「人丈夫」

仕と尋ねるr一もいますt，同r務ちゃん、呼んでくる」と∬のある生活を∫・と泊たちも教師も楽しんでいます．．

さて、次にr・どもの様了・を索描してみましょな．

務ちゃんに行って薬つけても・人が駆け川すと「1呼ばないで良い」と／Zちヒがりました、．白分のポケットからハンカチを川してスカート

3．幼稚園は生きる力を育み合う場
毎年、芹が谷中学の生徒が授業の・環として幼稚園に遊びに来ます．ある年、学校で定めた体操朽で訪ねの汚れを拭くr・もいます

彼女は、

こち11がると1i：の1．

の山．丁三の牧場に向かいました．彼女がr一どもたちのlll

了孫の仕事を見てスロープをト

りようとした時、YがU

llヒ界の児ri

i：と母ドヒ

［特集］少r・社会における「子育ち・r−fiて支援「お姉ちゃん、そこ滑るぞ、落ち熊のヒを歩きな」と梢に広がるr）∫空を見つめたり雑木林の中を駆け回った

注意していました、，彼女の表情が和んでいました

り、木登りして落ち菓の川に飛び降りたり、鉄権、雲「お兄ちゃん、おんぶ」と寄って来たr・を背負って梯、竹馬、大縄飛び、コマ回し、1凧揚げを楽しんだり、

雑木林の中を駆け廻ったり、ll）学生を皆で追い掛けた

保育室で絵本を読んだり積み本遊びをしたり、園庭のり、「かごめ、かごめ」をしたり、ll溜りでままごと

片隅でままごとしたり、子どもたちは思い思いに1したり、帰る時問になっても多くの生徒から「もっとの居場所を作っています．，力h羊がいる時は園庭の片遊んでいきたい」といった声がでました、，

隅に・列に並んで・r・ll洋も混ぜてもらってヨーイドン

1分

数［1後、家庭科の教師が「感想文、読んでドさい」と徒競走．このような自山場面の活動を私たちは園生と嬉しそうな表情で園にやって来ました。「あのr・が活の礎と考え、ヒ台となる生活と名付けています。教とても素直な雰囲気で11i：きました」と見せてくれまし師の1呼び掛けを受けて山羊との関わりの体験を貼り絵た、「最初は乱暴なガキだと思ったけど、あれでけっにしたり、蜜村1

こう優しいc私も大きくなったら幼稚園の先生になれ

柑を描いたりします，このような活動を課業的活動とそうだ」とありました，「よかったらこれも」と見せ名付けています，，運動会のようにかなり長期に渡っててくれた感想文には「r・どもが幹を抱いて頬ずりして取り組む活動は、その期間、園生活の中心になるのでいるのでどうしたのと声をかけると『この木、優しい，、中心となる活動と位置づけています、．i：台となる生活、

寒いのにこうやっていると暖かくなる、触ってごらん」

課業的活動、Il・；心となる活動、このミ者が有機的に結と返事が返ってきました、t私も触ってみると最初は冷び付き保育の構造をなしています

たくても段々1暖かくなってきて冬になって菓を落した

私たちは行を収穫して仲間と分け合って食べて蜜」∫当日も大切にしていますが、その11称後

木も生きていることを園児に教えられました」とかのr一どもたちrl身の取組みを大UJにしています。運動「小学校も叩学校も高校も校庭に森を作るべきだ、安会を例にあげれば、小学校・中学校・町内会の迎助会

部幼稚園には森があるから遊びが面白くてr・どもが優も終わった1〔〕月中旬後半からド旬に、没定します，、迎しい、、森で遊びながら優しいr一になっていく」と綴ら動会を見てきたFどもたちは、そこで見たことを真似れていました。「先生全員に幼稚園で遊ぶ生徒の様r・て1を見せたかったです。表情が、学校にいる時と全然違リレーを見た∫・どもたちが、lf．1．ni、リレーを始めたり

うんです、遊んでいるうちに．・人ひとりの視線が優しします、、r｜由にリレーを楽しみながら教師をくなっていく、雑木林で鬼ごっこをしている生徒もサ

r・どもたちはリレーのルールを発見していきます。運ッカーしている生徒も、間児を肩動会のリレーはfド長組全貝参加。r一どもたちは各クラドしている生徒も、

そのr・らしさがでている」と話してドさいました、、

加場面で色々な遊びを作り上げていくからですL，］i｜Stlちにスで作戦を練って練習します。

夕方、園庭でSが母親とコースを走っています，、

4．保育を構造的に捉えて「勢がでますね」と母親に声をかけると「Sが「F君が保育は質の違った活動が相互に紡ぎ合って豊かにな

遅い分、私が1・il・く走るの，．お母さん、練習、手伝って」っていきます、，登1刺した子どもたちは靴を仕舞うと思というものですから」と笑っていました、、F君は右い思いに遊びだします．．，野菜屑をlh羊や兎にあげたり、身に軽い麻卯が残っています、，日曜日、私が葡萄にお砂場遊びや泥ダンゴづくりをしたり、：坪ほどの蜘蛛

礼肥をあげていると、同じ組のf一が5人、大人を・人の巣（ハンモック）に乗ってじゃれ合い息を切らせて連れてやって来ました。「園長先生、この人、知って

1吐界ぴ）児∫ぽと母ヤkl2卜1特集］少f・社会におけるr育ち・1㌧育て支援

いる〜・1「E君のお父さん」「述う、何している人か知

せたr・どもたちも雑木林の中を・目散に駆け抜けていっている」「知らない」「体操の先川」「バトンタッチ

きました，、しばらくして駆けて戻り「チャボがミミズを教えて貰うの．lEの父親はr・どもたちのば菓に耳ををみんな食べた．，ああ、良かった、

傾けながら「このr・たちに頼まれてやってきました．、，はミミズを食べると風邪ひかないって．、レ）た」と教えEがSjてくれました．．．当時、流感が流行っていてNはチャボ

ill：，，idriになっています」とほほ笑んでいました。

tt

Ssl9：さんがチャボ

私が「バトンタッチ練習をr｜分たちで決める、偉い」

が風邪をひかないか心配していたのです旨．ミミズをTと1『うと「シイ！他のクラスに間こえるだろう」と私

LJJった理lhが分かって、あの時、川だししなくて良かをにらんで「他のクラスに，レ）ちゃだめ、指きりしよったとほっとしました

う」と寄って来ました．辺りが薄暗くなるまで練習しだ、イ（登りしては飛び降り、そのうち、雑木林のlllでて帰りました．1：台となる坐活（rl由場lfllでσ）活動）

鬼ごっこを始めました、t

戻って来たr・どもたちは、まをrn視し、リレーにしてもr一どもたちの思い思いの取り組みを人切に、そこでの発想を生かして指導が位置ついていきます。

さいごにf

私たちは∫・どもたちがrl分たちで組みLkてた見通しと教師集団の膓↓辿しとのずれの中に保育を豊かにする
鍵がひそんでいるとぢえています．課）警的活動・中となる活動とヒ台となるル活が手11Jt

どもの内llllを川解して見守る人人へのイ、

1一頼を支えに、r・どもたちは巴かな遊び・楽しい仕」fのある生活を築き、感性・知性を培〕ていきます、L・

園庭・校庭はもとより、r一どもたちが教師とともに．に響き介ってr・ど安全に往復できる地域は「わが園庭・校庭」と捉え、もヒ体の活動が発辰していきます，述動会が終わると、自然を守り自然を蘇！1…させることが課題です、

1カ月近く、年長組のリレーに感動した年中児・年少∫・どもたちの変化は私たちが作り川した環境がもた

児も混じってrl川場llllでのリレーごっこが続きます、．．

らしたものですt．．異常な行為に走るr・の悲しみの根に年長児が小さいr一たちにバトンの渡し方、r一の振り方、あるものを、幼いr・どもたちの優しさや賢さに学んで、コースの回り方を教えています、．このような体験が、深いところで捉え、私たちの生き方を腺かにしていき

年長糸1［に進級したfどもたちのリレーの取組みを文えましょうているともいえます．．

．子育て・保育・教育はr一どもたちに学ぶ大人にkえられて既かになります．ttr一どもの意見表明権を大切に

5．子どもたちの想いを大切に雑木林の「T：に登ると、Aたちが落ち莱のlllに枝から飛び降りて遊んでいました、．散々遊んで落ち葉のトにする生活を、ヒ権．者としての大人の手つなぎの1愉を広げる中で牲かにしていきましょう．，
そこに相．tt：じ体性実」ハ↓の鍵が潜んでいます．、

寝転ぶと、Sが「アッ！11の匂い」と30センチも積もった落ち襲をかき分けました

そこに人きなミミズ．

キーワード：相互主体性実現
子育て支援の主体者は父ee．．子ども、教師・保育士、父母、そ驚いて「ミミズ！」と叫ぶと「ちょうだい」とNがつれぞれが自らの要求で手つなぎの輪を広げ、要求実現の週程でまみあげました．．私の肩もとに座ると、ミミズをプツ生まれた葛藤は民主的に折合いをつけて適当に解決し、各自がリプツリと刻んで落ち莱のヒに置き始めました．．辺り

る平和な社会の主人公になることで相互主体性が実現していき

自由を享受し癒される場を持って、人間として尊厳を大切にすになまぐさい臭いが漂います．Nはミミズを氾に乗せます，，子ども、教師・保育士、父母をはじめ、社会を柵成するす
べての人々が主体的に生きる状況を創りだすことをいいます。

て「チャボにあげてくる」と6区けだしました、川合わ
13［llr外〔（ノ）児．

1・1：と1り：｛ゾll囹園少子社会における子育ち・子育て支援
1

一 人っ子、二人っ子の作る世界

児童養雛施設と子どもたち
そばがきつく『やしお子ども・家畦側垣一也
形成しているからである、．少子社会、少r家族の現代

1．わが施設は多子家族
あるII、小学生の∫・ども数入と人浴をしていると、ひとりのYJのr一の両目がltlitLして腫れているので、「おやあ、どうしたそのHは。」と訊くと、il

学生にひにおいて、まるで生きた化石のごとく超多∫・家族を維持し続けてきたのである。最近になってようやく国は、
被虐待児竜の人所など、多様化する養護ニーズに対応

どい］S一を言われ悔しくてずっと泣いていたという．そするには、その多すぎるr一ども環境ではマイナスlrtiもう11

えば、いつも何かにつけ11の敵にされるのを思い多いことに気づき、小規模グループのケアを推進する

川し、「そうか、どれだけ悔しかったか、そのilが語ことになったのはまことに皮肉でもある、，っているな，．」と彼の訴えを聴いてやると、それを聞ともあれ施設の11tでのr・ども達の生活は、昌傲は多くいていたほかのi一たちも、「僕も誰々とこんなことがの家庭や地域で観られた、ガキ大将おり、集IJI遊びあ… 」と1喧1嘩やいじめられたことなどを語り川した．，実り、いたずらあり、喧1町1あり、いじめあり、泣き笑いに風呂では人人もr・どもも心まで裸になる気がするもの仲閲閃係が繰り）2こげられている。我々職nにとってのだ．

は、時に頭の痛い、あり難くないこともあるのだが、児r幻縫漫施設は集団生活である／t1］園には40数名が生活をしているが、毎M、泣き声、怒鳴り声、追い逃げLtllる姿は絶えない．、もちろん、仲良く遊び、語り

了・ども1司］：の様々な人間関係体験は将来に生きる力を育てるヒで大切な1：：だと感じている、

ソ∫、今llの・般社会ではr・どもの少ない家族が増

い方ではあえ、地域にr一どもが少ないという状況が般化し、そども達はH常生活の関係性の中で育つことかのことがr・どもの育ちに与える影響を懸念する。鈴木

らちえれば、適度の喧1嘩、小さないじめ関係は必要で（註1）は家庭や地域でのr・ども異年齢集団の教育力をあると考えることにしている、・ただし、強者と弱者の「集団による練り上げ」と表現し、「兄弟闘や地域の中

陰湿な暴力的いじめ関係もありがちなゆえに、それをでの子ども同E：の教育力、仲間との生活の叩で、いろ見抜きあるいは訴えがあったなら、毅然とした処置はいろな型のr・どもがぶつかり合い、反発したり1ril化し

不n∫欠であるとの前提のヒである、，

ながら、白分を築きヒげていくことが不lrr欠である」

合い、笑い声も絶えないのだが，，乱暴な1−1

るが、f

さて、児童養護施と、実は対没と少子化（家族）を比べてみる

照的な両者であることに気づく，施設は少r・と無縁の、多∫・、高密度j

lll：界のIEIdi：とtg：性

14・ども社会（人為家族）をとし、地域での教育力の低ドをIV

くから指摘した、、

また、石川（註2）が「f一ども時代は、基本r白にr一どもrl身がストレスを体験してそれを乗り越え、悩み［：特集｝少∫・社会におけるr育ち・∫・育て支援や葛藤はr｜身が処理してゆく、そのような杭みilr．ねである．人人は、この∫・は、今悩んでいるな、今乗り越負担に耐えられないとの川由が挙げられる．．

さらに「児1ii：家庭環境凋イE」（2001年度・1ゾ労省）

えようとしているなと少しおおらかに見守ってやる．．．

によれば、∫・育てに「白信が持てない」保護苦が10

そんな人人と∫・どもの閃係を作っていくこと、それが人に1人、「家族が協力してくれない」がレ1人に1人、f「川談川下がいない」が20人に1入となっている．まども時代の大切な条件ではないか「」と述べている

ように、今llでは大人が∫一どもと「1然に接する機会がたJ

・育ての行動として、「しつけや教育が家庭内で不少なくなり、地域礼会がr一どもを温かく見守り育てる

致・1が13人に1人の則答となっている．．

環境がなくなりつつあることを心配する．．特に、最近

以ヒの調杏41

では、小学生連れ去り殺人川

1：などの発生により、｛果はいかに現代家庭が育児不安をいだ

いているか示し、虹には、非行、不登校、虐待、犯罪「大人を見たら不審者と思え」と教える杜会状況では、など、r一ども養育に関する負の情服は、益々、地域の大人と了・どもの接点がなくなるのではな

ことへの㍑路を助長する要因にもなると想像する．

r一どもを生むt／r・どもが児ドiて：養護施設に人所する家庭の背景を見れ

いかと危倶する，．

ば、そこには家族の支えのなさ、養育の自信のなさ、

2．施設における子育て支援

児糸の問題行動化によって学校なども含めた地域とのはじめ、少∫・家庭がどのような養育ヒの課題を抱え

摩擦、地域での孤、：ノ1、経済的な困窮が川じているが、るのかを知るために、児な養護施設の家族構成と人所

報告や調在からは、

理川等の関迎をiU，liべた綱在データについて探してみた

護対．象になる危機要因が含まれていることが読み取れ

般家庭の中にも、明日にも要養るが、残念ながら筆者には刊こ人れることができなか・．、た．恐らく、その因果関係については、特に特微的川

したがって、ここでは少∫・家庭にこだわらず、育児

題を感じないのが現場の実感であり、研究．者の見方なの不安要因を人所児の親r一関係に見川し、r一ども育ち、のだろう．

r・育て支援の］三がかりとするために、私たちの施設でそこで、視点を変えて述べてみたい

育児不安がきっかけとなって身体的虎待に至り人Jili

少∫一化が進行するその背穎について考察してみる至った男のr・ケースを紹介し、特に施設での親∫・支援

と、［

？：生竹〔

li鴎…）ノLl

1問題審1淡会」［19〔）8年）は、その轍Ilrll｝：の中で、・1未婚率の1

iZ均川生㌧U数（2．2人）とC2，6人）との開き

tt．｝L．理川として、家11イf児と仕事の両ウ：の負担感．．結婚観、価値観の変化、．
2夫婦ののポイントを示したい．

に1え」勾∫lli亙lr・ども数

理川として、．いの他、∫・育てに係

家族はtt人の姉とiJ：と本児という構成である、本児が生まれてしばらくして火とは離婚．．暴力を受けていたために、強い憎しみと拭えない恐怖心を感じていた

る経済r白負担感．．・2．1礼会経済全体の状況、例えば、根母は、安定rlUな就業につけない不安と焦燥感の11rで、強い固定的男女役割うト業意識、fll」［優先を求める川定

行き場のない怒りを本児に向けるようになった。姉よ的な川川憤行ぺりもr一のかかる∫一であったために、お漏らしを繰り返

企業瓜11、を挙げている、．

rlrでも、［の家
教育費の負担増、女∬育児のrlll川の負担感については、

すからと性器を愉ゴムでしばり、顔やr・にタバコの火

性の就業断念の1を押し付けるといった虐待を繰り返した

r能性、などの川

由が挙がるが、その次として、育児の心理的、肉休的

1人の姉は

比岐的育てやすかったために寵愛を受け、虐待はなか］5

世界の児ぷと母性〔特集1少f二社会におけるtrrち・r育て支援

った、、虐待は容姿が夫に似ているとの腹、フ：たしさからなったと観ている，．r・どもについての愚痴をこほし、続けたと母は』1杉）た。その後民生児童委貝の通報によ

私化活でうまくいかないと施設に八つ当たりした。帰り、児ドir：相談所が関わることになったが、省叩のr一どもの言動に腹が立つと、園に電話を掛けて・時保護を含む在宅援助も効せず3歳で人所となったのである、、

きて、「こんなr一どもに部がした，、生意気な刊こなっ人所当日、応接接室で母はソファーに座るが、本児

た、むしゃくしゃする。」さも、思い通りにならないは座らず、部屋の片隅で身体を硬直させt：）を凝視して」1∬［［［を我々のせいにして散々文句を汀った後で、「腹いたのが印象的であった、．それから、本児が高校を卒が立ったけど千はILSさなかった／コ」と約束を守る自分

業するまで預かることになる。人所後の1三な援助目標への評価を求めた、，その都度、じっくり話を聴き、は、母との自然な親r・らしいコミュニケーションの再「それでいいよ。」と返答する日々が続いた。

構築と、身体虐待が原因と考えられる排泄障害の治療

本児が退所するまでの約16年問、母はその人生にであったt／治療は、泌尿器科の診療を経て、2週問に様々な波乱を起こしつつ、Pi・

ms．、；k3の支えを得て、幼lIJ】］の精祁1病院での心理療法1∬i接へと移り、中学2年

児白待に始まった親］㌧関係を徐々に修復し、Il乎間はか

生で終rしている、、心理療法士の定期r殉な指導、アド

かったが、退所後、「この．r・はだらしない」と不満をバイスと病院までの往復2時間の担当職fiとの｝1〔中の向けながらも、家に迎え人れ就業させるまでになった、会話が非常に効果的に作用したと考えている。
母は、慎．爪な帰省対応や家庭1］方問を通じて、しだい

このような虐待事例に触れたll↓…は、そのあまりにもに施設への幣戒感も取れ、本児に対する拒絶的姿勢もの悲惨さに驚き、刊こ憐欄を、親の行為に非難を感じ軟化してきた、ただ、最初の頃は帰省中に本児に乎がてしまう。しかし、実は仔fてに日信が持てず、相談出ることもあり、続けるべきかどうか苦慮したことももできず、手のかかるf一への養育ノゴ法も見川せず、あったが、基本的に本児が望み、母も受け人れを承諾

悶々としている孤、kした親の姿を知った時、非難の思した時は接点を持たせるようにした一t

いは消え、援助が必要であることに気づく、

このようなケアを通じて、次第に明らかになったこ

けれども、その気づきから始まる援助は生易しいもとは、母は絶対的な孤独感とr・どもを受け人れられなのではない。11，Xに親からの非難怒号

いIt｜分への歯がゆさがあったことである。不遇な境遇ばならない寛容さが必要である。そして、時附を掛けで1て待つ忍耐が必要である。このケースは人所から長い1身も育ち、愛された記憶がなく、非行を繰り返しも受けとめなけれ自、？文援施設に入所のSl験した子ども時代、家庭を持

年月を経ている、，途中、母の・．

ち、r一どもを育てるようになっても、家庭を顧みず、の関係断絶を含めて、幾度もの停滞と挫折を昧わったn

自分に手を出す夫との生活に疲れ、離れて住む祖母はしかし、心を病み悩んでいる人に簡単な援助はありえ

物心両lrliで文えにならず、常に孤独感を抱き、不安やない、わずかなi†動に注意深く月

焦燥の1［々であったことを語ってくれた，，唯寄り添うだけを信条として、わがr・への情愛の復活を【ぱ支

援施設の担当の先生に深い信頼を寄せているとも1「っ方的な子どもと施設とを傾け、共に考え、期待し続けたのである。

た。

そんな母にとって子の施設人所は、我々施設職員と何かにつけ接点ができるという点で、孤独感の癒しに∬ヒ界の児ずiτと母性16

3．少子化と社会的養護支援
少・∫・化問題を語るとき気をつけたいのは、千どもが［特胞少f・礼会におけるr・育ち・i

tiて支援

少ない家庭に問題があるのではなく、少臼ヒ傾向をも

そして、このような提ぼを機に全養協では、少ないたらす社会の様々なAなのであり、地∫・どもの育ちが危ういのは、児i†［福祉の関係者が長年

・ども連が育ちあう条件が失われていく．」汝どの警錨を鳴らし続けてきた家族とr一どもの問題を、経済域のJ

刻大1や背択が1；IB

その影響に1［を向けるべきである，．

優先の社会に埋没させてきた結果として、rl∫民巡動と「．少r一高齢化」が社会的な表記であるように、人ll協働してソーシャルアクションをおこない、「kl：会的問題審議会の答111は、2007年（最近の報道では2006

養護のありノ∫に関する劇1

年に前倒し恒則1には人川減少化社会が到来するσ）をして国政等への働きかけを行ってきた．結果として、受け、労働人Il減少による経済の影判i、高齢化社会の児r†C虐待防［E法、児．1†C福祉法の改11：など法制度の改1

進展の伴う社会保障うX野における現役ill：代の負｛』1

虐待対

UCtl大

」委n会」への参画などを通1「1：、

策費のr算化、『r育て応援プラン．1のなかになどの懸念を示し、社会と労働施策ヒの∫・育て環境整

要保滋児1†［施策が盛り込まれるなど・定の成果につな｛眉iの1｜1・急の策定を訴え、2003年次川代育成支援対．策

がっている．

推進法の制定により、各自治体に行動計画策定を求め

このように、少r・化問題、関連して被虐待児を含むるなどの具体rl（Jな動きとなっているのは周知のとおり

社会的養護支援について、国、r｜治体、そして全養協である

それぞれが、積極的に具休案を｝llし、対策実現に向か・／j、全国養護施設協議会では、要保護児vi

ともに・五篤化している現状に対［1の質．ILt

し、今llまでの子ども

いつつある．しかし、川の示す施策は突き詰めれば、社会保障費の維」：、鮒策と穿って見ることもできる

全と家庭への抜本的なes（．Ft・Jを望み、「児1†随li蔓施設0）近養協においても、法制度実現後も、その社会的養護シ

未」ξ像↓「児巾養護施1没の近未来像ll』を発行し、社

ステムがうまく機能し個々の現場で生かされるかは今

会的養護の方向を税極的に提ばした／t、後の課題であるし、新たな養育実践論の楢築も求めら

特に近未」ξ1象IIでは、被虐待児巾の増加が児激養護れている施設にも及んできたという状況を背景にして、いかに

浪後に、少」「・化に象徴されるr一どもと親の問題はそそれに対応するかという問題を設定しているが、そののものが原因ではなく社会のあり方が問題であって、λC本r1勺姿勢は、養i斐り己ritの問1題は被虐凸…り己に限定しよ社会の育児能力が衰退する結果、個々の∫・どもと親、うとするものではなく、ネグレクトを含めば、本来児

家族、家庭が育児に1

敢養護施設で生活する1

めたい、

，T

Cのほとんどは被虐待児償であるという視点で捉えている，．

そのヒで、養育保護だけにとどまらず、社会的養育

1「、：労することをあらためて心にと誼1：鈴イ（道太ttgci≦））「いたずら「1．5・代の人川IJf多成1新評諭、lll2：石川・宏C1998｝「キレる∫＼キレないr−」ノ（月II｝：店支援体制の・翼として地域r・育て支援に参加し、更には、家庭代替機能のみから脱して積極的発達支援の場としての位置づけ、il1．親との実質的な協力関係を構築

キーワード：次世代育成支援対策推進法

し、またその機能を生かした社会的サービスに収り組

わが国の急速な少子化の進行を踏まえ、次代の社会を担う子

む姿勢を打ち川し、以Lのことを実現するlli∫提条件とどもが健やかに生まれ、育成される環境整備を図るため、次世代育成支援策に関する基本理念を定め、国、地方公共団体、して、児1

r〔：養護の形態として生活iv一位の小規模化を推進する必要を指摘している、．

事業主が行うべき行動指針、行動計画を定めた法律。
2003年制定、、

17

iu：界cりし巳苗rと1リ7悼i

国園少子社会1こおける子育ち・子育破援「先進的取組み事例

次世代育成支援における市民との協働⑲試み
まきのまさかず

茅・肺少子asmagS・ども課継査牧野正和

可保育園に対する需要が増加しているといわれていま

1．はじめに神奈川県茅ヶ崎市は、相模湾に面し、湘南地域の中

すが、本市間有の事情としては、近隣各市と比べて就心に位蹴する特例市です。東海道本線で横浜まで約30

学前児童人口に対する認可保育園の定貝数が少なく、分、東京まで1時問ほどと交通の便に恵まれているたここ数年で大きく伸びている需要に追いついておりま

め、転入等の社会増によって人口は微増を続け、23万せん。16年4月1］ZV点で公立6園と民問12園で定ta

人弱となっています。しかし、平成15年の合計特殊

L590人のところ1，767人を受入れましたが、待機児童

出生率はL20で、数は前述のとおりでした。さらに、17年4月には公立

L18の神奈川県平均と同程度ですが全国平均は下回っています。14歳以下の年少人口は減

2園で計60人の定貝増を行い定貝1，650人（就学前児

少傾向にあり既に14％を切り、65歳以上の高齢者人

童人口比13％弱〉とした上で定員の弾力化により入所口は増加傾向で17％を越えており、少子高齢化は確

児童数1．823人となりましたが、149人（新基準）と前実に進んでいます。

年より10人の減に留まり、県所管最多待機児童数が本市は組織再編の一環として、子ども行政の一体的続いています。「ちがさき子育ち愛プラン」の21年度

な推進を図るため、平成16年4月1日に少子商齢部児の目標事業杖は、施設数が2園上曽の20園、定貝が330

童福祉課を少・子高齢部こども課と改め、教育委員会生人増の1，9．

涯学習部青少年課より放課後児童健全育成事業〔児童は7月にも民問1田で老朽化に伴う改修により30人のクラブ）を移管しました。

定員増を実施しましたが、現時点での待機児童数は昨20人で設定し、この計画に沿って17年度に子育て支援分野では、認可保育園の待機児童解消が年同時期と同水準です。18年度中には新設及び増改築

最大の課題です。茅ヶ崎市次【1ヒ代育成支援対策行動計等により150人の定員増を予定していますが、今後も画（愛称「ちがさき子育ち愛プラン」）の策定年度であ予断を許さない状況です。

る16年4月の時点で待機児童は159人（旧基準では一方で、認可保育園利用者以外への子育て支援とし342人）を数え、政令市（横浜・川崎）と）．11核市（横須ては、ファミリー・サポート・センター事業を平成13

賀・相模原）を除く県所管33

年10月から開始し、16年度末には支援会貝244名、市町村中最多で、保育計

画の策定も義務づけられています。

依頼会員795名、1而方会員144名と登録者は計1．183

一般的には、社会経済状況の変化の中で幼稚園と比名にまで伸びています。子育て支援センター事業は1

較して預ける時間の長さのわりに経済的負担が軽い認

カ所めの「茅ヶ崎駅北に1子育て支援センター」を10

世界の児竜と母性18

【特集｜少了・社会における∫㌧育ち・1㌧育て文援

年4JJから、2カ所めの「． 茅ヶIli：i駅南ll∫・育て文援セ㍑置され、活動の促進や支援が行われています、

ンター1を】2年7月から、3カ所めの「浜竹r・育て支

なお、こども課は地域福Wl：計画η《定委員会児激縞祉

援センターのびのび」を16年5月からそれぞれ開設し、部会の1溺局でもあり、同部会til名に「茅ヶ崎11i次

延べ利川者は16年度実績で北ll］6．978人（】5年度

lll：イじ十f成）ヒ｝夏対．策1励｝義会」〔LV、ド「協、議会」という、．）［5．666ノ∪、南川9，618人（同7．・162人｝と仰びており、の委↓．工を委嘱し、さらに協

浜竹も年度途中の開設ながら9．687人と順淑なスター

だきました

トでした．．

15〜［6年度の2力年をかけ、ワークショ・ソプ．からの

その他に市lli．独巾業としては、

ド成4年度からLT，ttdl｝

助れ業として始まったコミュニティ保育・ボランティ

義会のilill会長を務めていた「ちがさき∫・育ち愛プラン」の11iには、ボトムアップにより策定された地域福‡llllll−画の意見も反映されています。

アグループ保育に対する補助を現在もll∫単独で実施し11∫町村行動計Illil策定の地域協議会ですが、本市ではています、、また、チ・、

イルドシート購人費補助

lr業もIl∫長の附属機関として条例設置し、．1川民（公募3名）、

道路交辿法改正を受けて1城］2年1月から開始し、∫・．2子育てに関する活動を行う団体の代表者（2名、，r・

育て家庭へ0）支援のため、現在も継続しています．

育てサークル、学．巾1保ff）、13｝柵祉団体の．代衣者回名、．

民生委工工児ぷ委貝、民問保育園、地域福祉計llll｜策定委

2．「ちがさき子育ち愛プラン」の策定
杓茂16年度ll｝の策定が義務づけられたrlr川

liフX、

村行動

1欠nlli会）、

1・教fl

小学校、III学校）、・5）

機1掲0）fにゾ（者∬業i

幼手tf／l‖t｜、

U名）、．：6・学旅経験を有す計画の策定にあたっては、市民・rイfて関係団体㌻苧のる者（1名）、．7：側係行政機関の職貝（3名．．児r

参加による地域協議会の1没阻やfll民意見の反映が求め

保健都祉事務所、警察られていました、．

1脇し、

本llfにおいて16年度は、新総介llhll｜1後期基イく計画（3ケ｜、．

i］：相談）iJi嵜）の計｜7名に対、して委Uを委

ド成｜6年5月Llllに第1川協1義会を1用催しました、．．

「ちがさき・さわやかプラン」の第3次実施計画や地

協議会は

11初5川を1㌃定しておりましたが、第llnl

域福祉計lllllの策定、11∫民活動推進条例1こ状つく「市民協議会での議論を受けて川数を増やすこととし、最終活動推進補助制1皇」及び「市民活動推進基金．1の創設、的には81i

1．ちがさき男女の素案を16年の年末にパプリックコメントにかける

ド等参川プラン．」の改訂及び第2次実施計lllliの策定などが行われました

また、進行ll｝の第1開催しました．、とりわけ、市川1

村行動肚［phi

スケジュールの．都合から11月叩には素案に対する庁

2次行政改・111：に基づく実施1汁Illliは毎年度策定されてい内の意思決定を行う必要があるため、夏から秋にかけます．これらについては、て集」II的に行うことになりました

ド成15年度に定めた「．パ7月llo旬に第L）

1）t｜、

ブリックコメントr−・続に関する指針」に基づきパプリ

8Jj

ックコメントが実施されたほか、市民委員が公募され

lOJ］ヒ旬に第61111とハードなll程で進行するsl：で、理たり、ワークショップや素案説明会などが開．催されま念や体系、爪点課題や必要とされる施策・」傑等につした．、Il∫lll∫村行動／il『11iliの策定におけるIlf民参加や市民いて充実した、淡論が繰り広げられました，それぞれLIJi．

との協働は、ngtliのこうした方向性の中で行われたと1いうことができます

ず発1「され、それに対また、レ1年度には「巾民活動サポートセンター」がl1

11

IJtこ第31i

1、

卜

イリ昏こ第41｜11、9JIドイリ（こ第5｜〜rl、

j分野や独rlσ）経験をもつ各委貝がその知識を惜しまして他の委Uが反応していく様

r・が何度となく見られたことは、」卜常に印象に残って

19

川：界の児爪と母ヤl／

〔特集］少r杜会における了・育ち・了・育て支援

U2名がそれぞれ仮装して役を演じたほか、当日は口頭おります、、

また、8月にはヒ旬とド句の協議会の閥の厳しいllにあいさつをしました市長やこども課長が飛び人りで程でしたが、より1幅広いノ∫々から意見を伺うべく、2川演し、笑いにより会場を和ませるとともに、次llヒ代育

つのイベントを企画しました。

成についてのメッセージを発することができたのではな

ヒ旬には次代を担う子どもたちの声を聞くため、市内叩学生を対象にワークショップ形式による「中学生

いかと思います。

「ちがさきr育ち愛プラン」では、基本理念をもとに座談会」を実施しました、．lll学生が意見を言いやすい「つつみこむ

ように、行政職員ではなく、高校生ジュニアリーダー

次肚代へ」をキャッチフレーズとして設定し、3つの基8名に全体及び各グループの進行をお願いしました。

本1］標（（」）子育てを支える社会環境づくり、②

グループごとに、まちづくりや大人になることについ家庭への支援、③子ども自身への支援）を柱に施策をて川意されたテーマから・つ選び、牲食を挟んで2時体系化しましたが、それとは別に、①取り組みの必要

間程度、意見交換と取りまとめをしてもらい、最後に性が特に高く、②関係機関・団体の巾II｛広い協力体制を

は全員の前で発表し、全体で意見交換を行いました。

必要とし、③∫・どもや親の生活にi

その後には、ジュニアリーダーに残ってもらい、彼ら

つの視点から、7つの1丘点的な課題を抽lllしました。「lだけで同じように議論し、発表してもらいました、、

r育て支援の総合的・Il）核的拠点づくり」、「2充実しド旬には］1∫内2カ所で「r・fiてを地域で考える市民

心のゆとりた保育サービスの提供」、「3子育てにゆたかな未来育て

1．1：接関わるという3Pどもの居場所づくり」、懇談会」を開催しましたe参加者は、すでに地域で活「4だれもが安全で暮らしやすいまちづくり」、「5様々動されている方々が多かったようですが、協議会委貝な体験を通したr・どもの育ち支援」、「6．r・fiて支援へにlrl会進行をお願いし、協議会委貝や行政職貝も交えの↑1∫民参加」、「7すこやかな生き方や習恨を身につけたグループ討議の後、意見発表と全体での意見交換をる親とFの支援」で、それぞれの1貌明は省かせていた

行いましたtt

だきますが、6番11の屯要性については、協議会や市民

これらを踏まえて、協議会から市長に素案の中間報懇談会での議論、f育てサロンなどの視察において強告がなされ、庁議を経て、ll月中旬からパプリックコ

く感じており、今後孔体化していきたいと考えておりメントを開始しました。1カ）Jの実施期間中に33入・ます。

団体から76件（同一・内容・趣旨1こついては集約）の意

見があり、3）1に回答を示すとともに素案の修正を行

3．「ちがさき子育ち愛プラン」の実施
このようにして策定された「ちがさき］㌘育ち愛プラ

いました．

また、ll月ド句には素案説明会を開俄しました。こン」は］7年度から実施期聞になりました。r算ヒでのイベントの企画にあたり、司会進行と素案説明を協は、W頭にL：げたチャイルドシート購入費補助制度の議会委貝に行っていただいたほか、協議会委；

1のrl｜に継続やコミュニティ保育補助制度の対象の拡大、認定

ボランティアで演劇を行っている方がいらっしゃった

保育施設保育料補u力金の増額などは、金額は小さいもので、堅くなりがちな行政二1三導の説明会の雰囲気を変ののIUえるため、30分ほどのミニ劇を前rに行うことになりことだと考えます。また、16年度に｜1∫単独事業としてました、、子育てを取り巻く環境をテーマに、事務局職開始した第3のr・ffて文援センターを国庫補助対象の世界の児恒と母性

20

政状況や補助制度の見￠（しθ）中では意義のある

［特集］少r社会における了・育ち・r育て支援

1つどいの広場」∬業となるよう地域のr育て支援活動団体への支援などの機能を充実させました，認日∫保とが課題とされました，、今後も惜報発信・4是供については1：Jtしていきたいと考えております、，

育園についても、前述のとおり、定貝90名の新設1園と30名の定1工増を伴う増改築1μilが国庫補助対象となるなど、18年度に，i

1150人の定貝増をr・

4．おわりにEしていまし16年度末から17年度にかけて、すなわち策定の終た．従来2ヵ所だった一時保育は．17年度中に新たに】盤から実行段階に人る時期に、策定中に前提としてい園が開始し、18年度中にはさらに2園増える予定です．、た国の補助制度が大きく変わったことは周知のとおり

特定保育についても17年度中に1園、18年度中に1園です．、こうした交付金化の影響ですが、保育所2間ので始まる予定です、

施設整備が17〜18年1支の2力年．

また、素案説明会で指摘され、協1議会の中でも議論

1［業となり、18年イ

月川1時点での定員増に支障を来したほか、今後経常が不卜分に終わった「r・どもの居場所づくり」をテー的なll∫町マに、H月lll旬に「ちがさき∫イfち支援フt・一ラム」

愛プラン」に位置づけていた病後児保育（派遺刑）、シを開催しました．，

ョートステイ、育児支援家庭訪問〕淡など新規」牒の11］…年の素案説明会同様に、協議会委

貝に渕会をお願いLました．Il∫長あいさつの後のミニ
劇ではこどもll果職貝のみならず、昨年に続き11∫長も参加しました

川場所に関する中tl6生対

象のアンケート

結果報告の後に、川崎lliの委託により不登校児

村の負担増を意1床します．．「ちがさきr・tiち

開始には蜘nにならざるを得ません．．
また、行財政改・

1

1：と1●来的に活力ある礼会を維持するための次illJ代育成支援の充実とを画立するために†い生は、限られた利川者に対して公費が投人されている認徒の居場所を聞設された講師による」IC調講演、関係．者

11f保育園における保育サービスと、それ以外の∫イfてによるバネルディスカッション、質疑応答の順で進行

支援サービスとの間に存在する公的負担の不均衡・不

しました

公

パネリストには咋年の中学生座1淡会でも協r一の解消が緊急の課題です、、そのためには、硫祉分

YJしていただいたジュニアリーダーのひとりに参加し野でも始まっている情報1旧示と説明ゴ〔任を民問保育園てもらい、現役高校小の、刀易から語っていただきましだけではなく行政も荷極的に実施し、それに基づくオ

たー プンかつ誠実な1謎倫や評佃1が必要となります．ISli1

演でも、パネルディスカッションでも、つまる

tli

ところ「∫一どもの川題」とされていることは、それをのこれまでの市民参加、市民との協働のための枠組み

取り巻く1．おとな（社会）の問題．1に他ならず、それは、よりを見IIII：す機会は日常にふんだんにあることを痛感しまにとって既爪な財産であると杉えております、・層麿きヒげる必要はあると思いますが、lliした．

さらに、「ちがさき了イfち愛プラン」にも記載した「ちがさき∫・育てガイドブック（仮称）」の作成のため

キーワード：市民活動補助制度
茅ヶ崎市では、市民からの寄付金に市が同額を上乗せする（マッチングギフト）ことによD支出金を積み立て、市民活動

協議会委日を含めた7人の11∫民が参加した作成委貝会を11t：ちILげ、6月卜討を，fcねました

旬からrl月ヒ句の81［1の会議で検策定過程では、

r育て支援には庁内

外多くの部署・機関が旅々な」1：．業を行っており、それらの情報を・元的にまとめて必要とする人に）illけるこ

団体が行う公益的な事業の財源の一部（補助金）となる「市民活動推進基金（愛称「市民活動げんき基金」）」を平成17年1月に創設し、17年度から補助を開始した、．申謂団体の公開ブレゼンテーションを市民活動推進委貝会が選考し、審議結果を市長に答申する。団体が市民ニーズにあったサービスの提供を指向するとともに市民が市民活動に対する理解を深めること
で、活力ある地域社会を実現することを目指している。

21

111：界の児，†i：と母Pll囹冒少子社会における子育ち

・

子育て支援

「先進的取組み事例

企業における子育て支援、福利厚生の企業ではまだまだ、

1．1992年、社内規程の充実
工99工年、当時の労働省により「育児休業等に関す

ま真

ふじ・ンビ㈱経齢鰹広酬当藤

弓一一 コンピに翁ける子育電衰援鱗につい電…

結婚したら退職して専業主婦

子どもはお・母さんが家にいて育てるもの

、

だったよ

る法律」（平成3年法律第76号〉が制定されました。

うです。そう考えると、「寿退社、退職金加算」は、

この法律は1995年に大幅に改正され、時代に合った、喜ばしい制度だったのかもしれませ

育児休業・介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律、通称「育児・介護休業法」となり、育児又ん。

この年（1992年）にコンビが施行した子育て関連のは家族の介護を行う労働者が職業生活と家庭生活との規程は以下のようなものです。（抜粋）

両立を図れるよう、企業や行政が支援することになり＊育児休業規程…子どもの年齢が1歳と1カ月になるまで休業できる。ただし、n己偶者が職業に就いていない者はましたcこれは福祉を増進するとともに、あわせて我が図の経済及び社会の発展を1ヨ的としていることはご存知のとおりです。店頭公開企業で、社貝数250入だ

対象外（ようするに奥様が専業主婦の場合は取れません）。

休業巾の給与の補填は2万円のみですので、たとえ奥様が働いていたとしても夫同様の給与を得ていないかぎり、夫が子どもの而倒を見るために育児休業を取り、奥ったわが社も、1992年4月、この流れに沿い様々な規様の給与で生計をまかなうことは経済的に考えてなかなか現実的ではなかったと思います。しかしこの規程は、程を制定し、施行しました。

それまでのコンビは中小企業の例にもれず、育児休

それまで辞めざるを得なかった女性社貝には大変な朗報で、これ以降、ほとんどの女性社貝がこの制度を使って業制度はなく、妊娠した女性社員は出産前に退職する

育児休暇を取り、現在ではほぼ100％が職場に復帰しての力部t習になっていたようです。それどころか、「寿います。しかし残念ながら、育児休業制度を使った男性

退職の場合、退職金が加算される」という制度まであり（どう考えてもこの制度を利川するのは女性社員と考えられる）、女性の結婚退職が奨励されていたむき社じ1はまだいません。

＊育児時短制度…3歳未満の子どもを養育する場合、最大25時間／1三k労働時間を億繍できる。

＊CHILDCAREIIOLIDAY…子どもの看護を目的に、年5日間の有給休暇が特別f司与される。

さえありました。今考えれば、ずいぶん古臭い考え方＊ハローベビー制度…社貝に子どもが生まれたら、10万円

ですし納得のいかない話ですが、当時はあまりそれに分の当杜ベビー用品をその社員ヘプレゼント。

異議を唱える社貝もいなかったようです。その他の規＊保育圃援助…コンビ社員の子どもが保育園に入るときに、その保育園に対して当社製品（ベビー用品）を5万円

程は当時からきちんと制定されていましたので、女性分寄贈する。

の結婚後の就業や、育児に関する考え方が社会同様遅れていたと思われます。IT企業などの一部の最先端
企業では川産後復煽｝する女性もいたようですが、一一般

世界の児童と母性222．ブランドビジョン制定
2001年に社長が変わり、それに伴っていろいろな

［特集］少r社会における∫・育ち・r・育て支援

社内改Illl：が行われました．．プランドビジョンの見直しもそのひとつです．

たわけです

コンビはベビー川品のメーカーですから、より安全で安心できる製品を消費．K
業としての；ていこうとした矢先、お膝元がお恥ずかしい現実だっt：任です

友だけが赤ちゃんの1fli倒をみていて、夫は．F伝っていない…

の万々にお届けするのは企

赤ちx・んが使うものですから、親御さんにしてみればその製品に愛するr・どもの命を

3．2002年、2回目の育児関連規程の改定
そこで92年に続き、2b

川のr育て支援関連胤‡

1！の預けるわけで、ちょっと大げさですが、全幅の信頼を見直しが行なわれることになりました．．そしてこの置けるものでなければいけないわけです．もちろん．

20〔〕2年にできた規程のひとつが、「ハローベビーホリ

それはコンビにり・えられた当たり前の使命で、私達はデー制度」です，．tこれは、i1？段から常にそれを胸において製品．作りをしていまi「わば取りやすい職場環境、意識改lli・：を促すための、

す．新社長は、そんな私迷にひとつの疑問を投げかけ

男性社貝向けの」ました

本当にそれだけでいいの、安全で安心できる製品をお川けするという『たり前のことは継続してい総務人．

しないかを分析したところ、以ドのような理山が挙げられました。

いる姿って、本当にそれだけなの、と．

＊仕〔しが行われ、）…別育児有給休暇｛岡度です．

ll部が、なぜリ｝性社貝は育児休業制度を利Jil

かなきゃいけないけど、コンビが礼会から求められて全社をあげてのプランドビジョン見ll

IE規の育児休tiを収る前の、ICに穴を聞けたくない＊お客様に迷惑をかけたくない

制定されました．．それが「赤ちゃんを育てることが、＊周りの同僚に迷惑をかけたくない

楽しく・i；；せだと思える社会をつくる」でした＊b∫1や同僚から何かぼわれたくない

とても漠然とした，決ですが、全社nが、それを実現するた＊他の社貝に遅れをとりたくない

めに自分の剖；署は何が出来るだろうと杉＊経済的に問題がある

えました、

開発企1川部、技術部は、よりいっそうお母さんお父

最後の、経済r1勺に問題がある、はすぐにはどうこう

さんのf・1［JJけができ、育児が楽しくなる製品の開発にできませんが、残りの部分は社員の精神的なものに掛向けて動き出しました。では、管理部門である総務人

かる部分が大きいので、f可とか払拭川来るかも．そう事部はどうしたかと㍑うと、当社の育児叩の社員は、考えた総務人」［部が制定したのが「．ハローベビーホリ

赤ちべデー」です、，んを育てることが楽しく・1・1せだと思っているだ

ろうかと考えたわけです

もしそう思えない状況があ

この制度は、赤ちゃんが生まれたリ膓性社工工に対して、るとしたら、それはどのような場lfliだろうと調杏をし赤ちゃんの年齢が6カJiに達するまでの間に、連続しました

そこでひとつの1「実が明白になったのです．．

た51「問の特別有給休暇を付『与・する、というもので、

それは、

iBl：のり｝性社員は、いまだにi取得は任意ではなく、「義務」としました．．義務です「／も育児休業llilJ

度を使っていないし、r・どもが生まれた後も残業や休から、社貝である以ヒイf無をfill出勤して働いている」渓は調べるまでもなくないのです、義務ですから、お客様にたいしてのエク分かっていたことなのですが、新ためて調査をしてみスキューズにもなります「6カJJという期問を設けたて、総務人」囎；としては頭を抱えてしまったそうです．．

のは、ものすごりっぱなブランドビジョンを制定し、社会に対してコ

いても、6カJl問の内だったら5川昌1ぐらいどこかでンビが牽引Ll〔となり、声を人にして∫・育て支援を訴え

休めるだろうと考えたからです、、5日問という期川は、

このわず取らなくてはなら

く忙しいプロジェクトなどに参加して

23

111；界の児

ill／と1リ：Vll

［特集：［少．酔1：会における子育ち・r育て支援

この制度が成功した鍵でした．、．前後のLl｜を合わせれの不具合部分を．ヒ司とメールでやり取りし、育休明け

ば911問、これぐらいだったら取得する社貝も精神的にすぐ改良版を開発した社貝もいます、これは、会社な負担なしに取りやすく、周りも納得しやすいはずでが制定した郁利厚生によって社員がメリットを受け、す。お11り．1休みや、夏休みぐらいの感覚です，，

この制度により、赤ちゃんが生まれた男性社員は、

また、会杜側にもメリットがあった良い例だと思います。

とりあえず9「川1はべったりと赤ちゃんと過ごすこと

この年に制定された規程のtliには、保育施設を経川になりました。これにより、総務人事が予想もしなか

した通勤経路を会社が認めて交通費を支給する、といった意外な副産物が発生しました。社員の奥様の、コうユニークなものもあります。これはまさに、現尖に

ンビに対

ll

する見方の変化ですttそれまでは、夫の会社

r面した社貝からの声を受けて設定された規程です、、

に対して別段なんの感情も持っていなかった（内心は夫がfl：．

IPばかりでf『児・家事をやる時間のないσ）は会

4．引き続き総務人事部の施策

社のせいだ、と思っていたかもしれませんが）．奥様方

2003年コンビでは、次の．子育て支援として、「出産が、この制度によってたった5日問夫が休んで育児に祝い金制度」を大幅に改善しました，．以前の調査の中関わったことで、コンビをとても良い会社だと評価し、にあった、r育てが楽しくない理111のひとつである

周りにも自慢してくれるようになりました。取得後に経済的な負担簡lli．な感想文を提川することになっているのですが、です、，育児が楽しく思えない要素の中に、経済rl勺な部

奥様からのひとことコメントの部分には、会．社への感分もあるのよね、という気持ちを、

謝の気持ちが沢山．il｝：かれています、tさすがコンビ社員

らハッピーにしましょう、と考えたのです。

を少しでも支援しよう、ということ・時的でもいいかの奥様、「たかが511間で育児のfi∫∫たるかが分かった

それまで2万円だった川産祝い金は、第lr−、第2ような顔をされても困る」といった厳しいご意見や、∫・の川産に対しては50万II］、第3子の川産には2〔工0万「5111RJでは全然足りません。明1．．1から夫がいない日が川と、大幅に増やされました。これは始まるかと思ったら、よっぽど戚初から何も手伝ってもちょっと話題になりました。50万111という金額には、もらわない方が覚悟ができて良かったのに」などといコンビとして以ドのような意図がありました、、った本音もしばしばi1｝：かれています．

〈1＞ベビー用品メーカーですし、赤ちゃんの誕生を全社でまた、r一どもが生まれた社貝は92年制定のハロー
ベビー制度によって自社製｜fi「1を10川

1分受け取っていますので、このモニターとしての意見もレポートには沢川人っています．、

般のユーザーの方は、なんと

ii

［

、社会的に

心からお祝いしたい金額。
＜2＞育児に疲れてブルーな気分にな

コたらこれを使って温泉に行ったり、エステに行ったり、もしかして地ノiに住んでるお母さんに飛行機で来てもらって、・週問ぐ

らいホテルに滞在してもらって育児を」三伝ってもらえるぐらいの金額c

なく企業に対して遠慮しながら．」

寧なご意見をくださることが多いのですが、そこが社貝と奥様からの遠慮・忌似のない意見ですから、それはもう、厳しいものばかりです．．それが製品の改良に繋がりますので、
こんな貴屯な意見はありません、〈3＞社会にインパクトをj

ft，、その記事を読んだ別の会ト1二の社長さんが、うちも少しr育て支援に関して頑張って見習ってみるか、と思ってくださる話題の金額。

金額だけが・・人歩きしてしまった感はあるのですが、話題作りという点では、この規程の制定も成功だ

また、通常の育児休業を取っていた開発部門の女性ったと考えています。同様の金額を制定する企業がぽ社員の中には、休業中に白分で製品を使ってみて、そ

ちぽち川てきたところを見ると、少しは社会にインバ

11JJ界の児1「i：と19：ヤk24

1．特集］少r・n：会における仔rち・1吋fて支援

おまが取得することが、社貝が欠貝になるので補充のためけにこの規程に結び付けて「コンビ」の名前を覚えての人件費が増加して企業にとってはデメリットだ、とくださった方も多いようです．

考えるのではなく、クトをj・えられたのではないかと思っています

んで休1暇を取れる環境作りをし、取得を推進することが、社Uのモチベーションをヒげ、長いIlでみて会社側にメリットがある、と認めること

5．まとめ
企業にとって福利厚生とは、必ずしも経費がかかり、です，．次11L一代育成支援法が施行され、企業行晩；1画をプラスITIiが少ないというわけではありません．景気が提川しなくてはいけないから、とりあえずあわてて規悪くなると福利厚

k部分を↓↓111〔して、その部分の経費程だけ作りました、でも実際は取りにくい環境だからを削減して、と考えがちですが、ちょっとのll夫で施社nが利川しようがしまいがどうでもいい、というこ行できるおもしろい都利厚生がllにみえない効果を生とでは、結局企業サイドにもメリットは出ないことにみ、社貝のモチベーションがトがり業務に結びつくこなってしまいますt／：

コンビはべピー川品の会社ですから、けっして人企業ではないコンビにおいて、子育て支ヒ山のような子育て支援に関する脱程が、まさにそれ援に側する規利がうまく制定され、運営されているのには、無理をしない、現実に沿った川来る範川で規程をとも多いのです【］てはまりました

では、r育て支援の充実は、ベビー川tlilの会社でし制定する・，そしてそれを推進することが会礼サイドにか実現できないことなのでしょうか．、たとえば、独身もメリットがあることを会トL側が本気で認識し、推進者しかいないネジを作っている会31：において育児支援を真剣に考えているからです．．これを、に関する規程を充実させたとしても、短期問でのメリの会杜だから川来るのだろう

ットは社貝にも会．杜にもないかもしれません，、．でも、や人．

学生のリクルートを．考えたとき、質の良い、やる気の企tiの111能性をせばめていることを認識してほしいとある学生がその会社の特徴ある福利厚生に興昧を示

札［いまつべ．．

し、同じような内容の企業を比べたときに、自分の人社会の生設計をサボートし、11分を長く大．

lf一にしてくれそうなこの企業を選ぶ決定打になるかもしれません、、

ベビー用品と．考えてしまう経営者∬担当者は、その考え白体が」㌧育て文援を阻書し、貝としてのゴ亡任を果たすのと同ll￡に、無川のない、実現1）r能なrイfて支援を行う企業が少しでも増えることを、心から望んでやみません

また、りっぱな月↓程は作ったけれど、取得できるよ
うな環境はなく、たとえば育児休ll殿なんて取ったらヒrilからどんな嫌1床を，〉われるかわからないし、出1［IJもできないし、戻ってきたら席がないかも、というような雰囲気の中では、規秒は形骸化してしまい、なんの意1味もなくなってしまいます，、大切なことは社会に対して体裁を整えるために規程を作るのではなく、その規程がH：貝へのメリットだけではなく、企業にとってもメリットがあるということを真剣に・ぢえ、人

1陪1〜や、規程の統括部川がその実施、運営を本気で推進することです

了イfて支援に閲してバえぱ、育児休暇を社員

キーワード：ハローベビーホリデー
コンピ株式会社が独自に制定した男性社員向け特別育児有給休暇制度。赤ちpんが生まれた男性社員は、赤ちゃんの年

齢が6カ月に達するまでに、育児のための連続した5日間の特別有給休暇を付与される．取得は任意ではなく義務であり、取得後は簡単な感想文の提出を求められる。既存の規程
上の長期の育児休暇を取得しやすい環境作り・意識の醒成のために2002年に導入された。

25

川：界の児r忙と母†生囹園少子社会における子育ち・子育て支援
先進的取組み事例竃
幼稚園・保育園一体化（一元化）⑳嵩
一施設開設から見えピきたも⑳一一し和泉短期大学（元品川liζ二葉すごやか園二葉つぽみ保育剛保育長）

1．幼保一体化〔一元化）の背景

お

や

かおり

塩谷香

小学校就学前の子どもの育ちを、幼稚園・保育所とで文部科学省中央教育審議会の答申「子どもを取り巻区別することなく保障していく必要がある。」として

く環境の変化を踏まえた今後の幼児教育の在り方についる。さらに封↓制改革や地方分権等の流れも踏まえ、いて」（平成17年1月28日）のH頭には、次のように「既存の制度の枠組みだけでは柔il氏に対応できない地

記されている。「この答巾は、幼児教育の重要性につ域や自治体においては、新しい枠組みとして総合施設

いて、国民各層に向けて広く訴えることを日的としたの設置を可能にする。」とある。実情は、少子化によものである。」そして、「幼児教育」がこれまで「幼稚って各自治体が今までの幼保の体制を整理せざるを得園教育」を意味していたのに対し、「幼児教育は、家なくなったこと、全国的にも市町村合併が進む状況下

庭における教育、地域社会における教育、幼稚園等施で幼保がそれぞれの財政事情を抱えていること、さら設における教育の三つがバランスを保ちながら、全体に核家族世代の子育て不安など在宅子育てにも支援のとして豊かなものになることによって、幼児の健やか必要性が緊急課題になったことが総合施設構想の背景な成長を保障している。」と定義している。言うまでであろうと考えられる。

もなく幼稚似1等施設とは保育所が含まれ、また「幼児とは、小学校就学前の者を意昧する」として、出生偵：

2．すこやか園の誕生一幼稚園・保育園の出会い一後の0歳児から幼児教育の対象であることを明記して品川区二葉すこやか園は、平成14年9月1日区立二いる。子育て環境が悪化の・一・路をたどる中では、国全葉幼稚園の空き保育室2室に同二葉つぼみ保育園を開体としてこのような考え方に立つことは、「教育の機設したことにより誕生した。幼稚園児（4、5歳）140名、会均等」の精神に拠っても大きな意義がある。

保育園児（0〜3歳）43名を収容する区内では比較的大体ときな施設である。自治体のトップである区長の強力なして捉えた一貰した総合施設」について、幼稚園・保コンセプトのもと、新しい試みとして注目された。し育園の辿携の推進と共に、在り方についても提言されかし、まずはタテ割り行政の壁の厚さとこれまで幼保ている。「今後の幼児教育の在り方として、幼稚図等が全く違う枠組みで進んできたことを、改めて実感さ

施設が家庭や地域と述携して総合的に幼児教育を推進

せられることとなる。まずは、二葉すこやか園は教育するため、また、幼児の生活の辿続性及び発遥や学び委員会が管糟する施設となり、運営が軌道に乗り始めの辿続性を踏まえた幼児教育の充爽を図るためには、た。しかし、次の大きな課題は職員の連携である。生またこの答巾の中で「就学前の教育・保育を一世界の児童と母性26

1．特集］少f・社会における．r・育ち・∫・育て支援

活を問近にすればするほど、驚きと戸惑いの毎目、同キュラムには「生活習慣」に1fi：点はない，，あくまで家じ区の施設でありながら、相lll理解はゼロからの川発庭の領域だからである．ぼい換えれば、家庭が本来の

である、

∬態や

機能を充分に果たしてこそ幼稚則の機能が生きること

考え方の↓ll迫もルじる，，そのような11rで、これからのになる。保育園にはもちろん「家庭の補完」という役保育方針や理念、そして職貝の園内研∬参の体系を模索割があるため、基本的な生活習した．乳幼児期の学びの芽生えに矛1日した11：例研究を歳から指導を行う．しかし、幼稚園では小学校の教科

園内研修の中心に据え、改めて0歳〜6歳のr一どものにつながるような遊びにおけるr一どもの学びについて発達の連続性を職貝全Llカv確認をしながら、保育の環の考察が深く、教材．研究や環境構1友・援助のノ∫法につ境構成と．y一どもへの援助を形にする作業プロジェクト

いても研究・研修の蓄積がある，，これは幼児の教育

を・1臼fして進めた、門施設（学校）ならではの良さである．もちろん幼稚t／12時間開園の実llllでは、思いがけない

また幼稚園は、まったく経験のない「給食」そして
1．預り保育」という⊥ミllJ問保育の・ili

11度も同時に川発を問の1「｜、ltlをll指して0↓〔

園以ヒに内容の充実を図っている保育園もないわけではないが、長ll4…川f・どもが保育されている状況では川した，．それには保育園の艮年のノウハウが大いに役に究や研修に割くil芋問が現実川題として少ない、〜1つ「保育園では、改めてII々の保育の考え方や研ー

ピ．スを多様にこなしていく叩ではますます囚難とな

究・研修の］三法を幼柑1園のノウハウから学ぶことになる

この点については、幼稚園の実践の蓄積に学ぶこった．、幼保．げは、閉設llll：後からことが有効ではないかと考えられる1、また幼稚園4歳人れまでの幼稚園・保育園そiしそれの経験だけでは、現園時に紙オムツが外れていない∫・どもや箸使いのでき

実には進まないことが明確になったそれはとりもな

ない∫・どもを見ると、在宅r・育てへの支援が緊急課題

おさず、両者が「r・どもにとって最沖の保育を提供すであり、幼稚園においてもいままで必ずしも必要ではる」ことを共通の日的に、幼保を超えて1：M

1．tlに学びあなかった家庭支援が求められてきていることを実感せう姿勢を人切にしながら辿携をしない限り、実現しなざるを得ない，、その点、保fξ園には多様な家庭に対応いことを実感させたのである，

してきたノウハウがある．、幼稚園は逆に家庭支援のさ体化施設の・γち［保育サ

まざまなアプローチを保育園から学ぷことになろう．、
このようにお1flいの弱点を補い合うという発想に、Zて

3．幼稚園・保育園の壁を超えてしかし、ここまでに至るには毎llを一緒に暮らす中での多くの気づきや認め合いの積みlnねがあればこそである、、おtilいの経験だけでは思いもかけない

起こる．「

］

f

態も

煩雑」と思われることも生じる，、確かにr・

ば、幼保・休．化に大きな意義があるといえるtt：葉すこやか園の園内研究のJgきな特色は、幼保交流研修である、、幼保それぞれの職貝が、、㌧：場を変えて・ll保育を行う，．．

y一どもの様了・、保育の流れなどを詳どもにとっては、幼保が統介することなくそれぞれの細に見ることで、お互いの保育を川解できる、．「連携は役割で存在するほうがよいのではないかという意見も

相ll：の川解抜きにしては成り、Zたない、、幼稚園では保ある．しかし、現在の幼稚園・保育園が、1司じf・ども

育川では保育はこのように進められているのだといでありながらEJう、職貝・人・人の気づきと実感があってはじめて連q・なった保育内容で良いのかという疑川もある、それは幼稚園・保育園だけの経験では見えて

携の川発点に、

こない，考えればて｛｝歳一6歳の∫・どもの発達の姿を確認し、環境構成｜］然のことなのだが、幼稚園のカリ

tlつことができる、．幼．保を超えて、改め27

1吐界のLUI15：と母刊モ

［特集1少子礼会におけるr・fiち・∫㌘育て支援

や保育．7cの援助についての1醸題を共有しながら、P・例

ば、」㌧育て支援になったとは1「えないのではないか，，研究という現場ならではの方法で園内研究を進めてき今改めて、「r・どもにとって家庭とは何か」「家庭教育た．．それが「すこやかカリキュラム」作成の基礎になとは何か」という根本的な問題を考えずにはいられなっているい。家庭のr育ては、r・どもの人格の基礎を築く仕事

幼保を超えて、保育者としての共通li忍識がまず第一・であり、その仕事が親を親として成長させる。家庭の歩である．今までの自分の経験はひとまずリセットし、中で、洗濯は洗濯機が、調理は電子レンジがするが、めまぐるしく変わる社会情勢と保育に求められるもの∫・育て機だけがない。保育の現場が、親にとって便利を見極め、新しいものを生み川すには1洞内研究・イ1刑多な子育て機になることだけは避けなければならない。

のありノ∫が大変重要である。また、園長や副園長、じ

経済的な胞かさの中で核家族化が進行し、家庭の叩任といったリーダーの存在も相垣：埋解には大きな役割

でも個人レベルの快適生活が追求される。それぞれがを持つ．tリーダー白身が、幼保の出会いの意義を充分

自由な生き方を求め、自山な巾活をしたいと願うのはに理解し、前向きに取り組んで行くことが職貝の意欲

無理からぬことかもしれないが、家庭とは本来不白lllにつながる．、なものである。夫婦・親が協力しあい、その不白山さを克服してこそ絆は生まれる．．小さな者、弱い者を

4．求められる乳幼児教育と家庭支援

守り育て、ll寺に1：渉し槌となり子どもはそれを乗り越

多様な保育ニーズに対応することを要求される保育

えて自立し、「守り育てる」者になる．家庭の根底に酬では今、保育事業の拡大が急ピッチで進んでいる，，

あるものは、不白川を越える愛情に他ならない，、保育

病後児保育、者には毎目の保育を通して、不自lllであっても∫㌧育て

・時保育、休H保育、夜問保育など多様な保育メニューも増え、保護者にとっては有り難い状には大きな汗びがあるのだという爪要なメッセージを況ではあるt／子どもを持っていても仕事を中断するこ親に伝えて行く役割がある。

となく、「家庭も仕事も」予に人れられる状況がある

保育事業が拡大し、保育現場では多様なシフト勤務

ことは、確かに望ましいことである。しかし、保育圃をしながら、非常勤や派巡職員など多様な関係の叩で、の保護者でも子どものノヒ活に全く無W心であったり、

1，1」

勤務に関わらず少しでも長くr一どもを預けたいと考えやればやるほど疑問も湧いてくる。これで良いのか、る傑護者もい7di，iまた、保護者の勤務状況が厳しいま

r一どもにとってこのil［態はこのままで良いのかと。保

まであることから、結果として長吋問保育の．r一どもが育者はみな少なからずこのような思いを持づ）ていなが増えているのが現実である．．都市部においては10時

らも、忙しく毎llの保育を維持することに精一．

間以1

る。

．の子どもも数多い。育児休業も普及してきたが、労して保育サービスを提供している，・しかしながら、杯であ

乳児期から長期問また長時間保育州で過ごすr・どもが幼稚園の中に新しく川発する小さな保育園の責任1者

多くなっている．、家庭の補完をしなければならない保（保育長）として着任が決まった時、家庭を、親子の絆育閑の役割も、保育が長期間に渡れば、補完では済まをつくることを大なくなる。こうした状況で、ただfいという強い思いがあった，，また幼稚園の子どもたちどもを預かるだけ∬にした保育を、家庭支援をやりたでは∫・育て支援にはなり得ない、保護者の就業支援にが、短い保育時問の）1）でtAStlrして意欲的に活動に取りはなっても、子どもの発達に必要な援助にならなけれ組む姿を見て、幼保が出会うことによって生まれた新IH：界の児巾：と1リニ性

28

［特集］少1㌘社会におけるr・育ち・∫・育て支援

しい時問の流れにふさわしい長時問の．保育を考えなけに☆任を感じざるを得ない．r1分たちの保育に誇りをればと思い至った．そのような問題提起が、「：葉つ持ってやってはきたものの、それは白己満足に終わっ

ほみ保育園」の保育ノ∫針となり、園内研究のテーマにていたのではないかという反省もある．

なり、職只の共通訳題ともなって、

しかし、この子どもにとっての社会的危機状況を変：菓すこやか園のえることを現場の保育者だけに期待するのは無理があ歩みとなってきたことを今、実感している、．

る．、児巾の最善の利益を守るためには、研究者も含め保育に携わる大人全てが、この危機に緊迫感を持って

5．保育者の専門性と責任∬とした時代はすで取り組む必要があると考える．。例えば、研究者の立場に過去のこととなり、家庭や地域をも支えることが、からは、家庭教育の爪要性を社会が納得するような形

保育者の役割となった，それはr・どもを取り巻く1・育で発信すること、最新の研究成果を確実に現場（こ伝えて環境を調整し、r・どもにとってより良いものとする

ること、また現場の保育者からは家庭で応川できるよことである、．1

・どもとr・ども、r・どもと親、親と親、

うな保育の技術を、理倫と共に家庭や」．也域に分かりや

f・どもと地域、親と地域それぞれをつなぐ役割もある

すく伝えて行くことなどができるのではないか、、またこれらの入間関係を調整することが保育者の仕行政やNPOi・）

保育者がr・どもの保育だけを仕り、屯：1要な〔り1】1性である、しかし、その仕

lf・であlF・はますます緊急かつ困難になる・方である．∫・育て支援先進国

1体などとも連携し、地域の状況・情報

がすぐ把握できるようにしていくことも今後1n要になってくるのではないかと思われる。
21｜1］：＊Ltのキーワードである「共生」は、おlllいをのカナダではすでに1980年代初頭から「r・育て支援）：llに1ドルをかけ惜しめば7ドルのツケとなって様々なることから始まる．欠点や弱，ベエを認め長所を牛かしあ問題が起きる」とばわれているというってこそ、新しい時代を切り拓いて行くことができる／河1本という国が、未来の国づくりを展望したトで、教育やr・育

幼保にあっても同様である．．必ずしも現在の形のままて支援を爪要課題に杉えているとは到底考えられな

共生にはならないかもしれないが、新しい形にあってい，．．目先の処方箋だけでは、少f化は1ヒまらない．展

も、r一どものための教育のあり方を新たに生みlllすこ

望をまったく持てない今の状況ではあるが、すべてのと、r・どもが健やかに育つことができる社会にするこ保育者が、いままでの自分たちの実践を振り返り、足と、それが保育に携わる全ての人々のLりなかったものは何か、変えていくべきものは何かを要な課題である、改めて考え、Ii栗題を共イ1］）1）li・参ぢ文献化する努力が必要である．実

践の蓄積を伝え合い、足りないものを補い合い、乳幼児教育のF［C茨性を発信し、社会に理解と具体的な川家的対策を求めることが緊急ぷ題である．
幼保・体化や総合施設も元倫議されるが、文部fll学省中央教育審1義会答lll

1

J：

t

〔任であり、爪tL）oo5〕

もを取り巻く環境の変化を踏まえた

今後の幼児教育の在りjit：ついて」
シャニス・ウッド・キャタノC：）（X［・1．）「完」1膓な親なんていない．lljども佃IIの｛沢直r・監修

vaJl，li・kl・f・訳

カナダルまれの∫・Wてテキスト

論点でなく、際限のない規制緩和論議になっていくことや、形式や頂上のみが取り沙汰されてしまうことがあまりにも多いと感じる、．保育者として、乳幼児．教
育・家庭教育のIW要性をIU：論に訴えてこなかったこと

キーワード：総合施設
就学前の教育保育を一体として捉えた、一貫した乳幼児教育施設（幼稚圓保育園の機能を併ぜ持ち、在宅幼児のケアも含めたすべての就学前乳幼児のための施設）。

29

川界の児巾と母性﹁圏少子社会における子育ち・子育破援
先進的取組み事例

児童家庭支援センター⑳
取組み
よこがわ

卿穂剛暇横川1．はじめに凱
聖動等様々な季節の行事などを行う。

ll，［本の人1］動態も2005年がピークと言われてき・一 時保護事業て、特殊田生率が1．29人といった状況の中、少子化

保護者の病気や1巳産等での人院、またさまざまな事に歯止めがきかない現状である。こうした状況下で情で・一時的に子育てが困難なとき、また配偶者等かも児童養護施設や乳児院に入所してくる子どもは増らの暴力を受け、行き場がなくなった女性や子どもえている。児竜虐待件数もここ10年間でユ0倍以ヒを短期間預かる。

になり、子どもや家庭にとって厳しい状況が続いてその他、地域ネットワーク活動、広報活動、講演いる。ここでは、平成1ユ年より児童養護施設に付置

会、学習会の企画実施等を行う。

した児童家庭支援センター麦の穂の取組みを紹介しながら、地域においての子育て支援について述べる。

児竜家庭支援センターは、社会福祉法第2条3項22．子育てサロン
子育てサロンは、主任児童委員が中心となり、広の第2種社会福祉！ハ業として国と県の認可を受けて報活動を行い、若い母親が子どもを連れて集える場

実施している。

つくりをしてきた。多くの場合女性は知らないニヒ地

・電話相談・訪問相談・来園相談に嫁ぎ、新しい人問関係が生まれる。身近に友人や子育てや家庭の心配ごと、子ども自身の悩みなど、気軽に相談できる相手がいるとは限らない。子ども

家庭と子どもに関する相談を、心理相談員、ソーシができ、母親となり子どもを通して初めて地域の中ャルワーカー等専門のスタッフが一緒に考える。

での人聞関係ができてくる。若い母親は子育てにつ必要に応じて福祉・関係機関を紹介したり、逃絡調

いての情報を多く持っていても、それが自信につな整を行う。また非行防止・虐待防止にも力を入れる。

がるわけでもなく、逆に情報に振り回されることも子育てサークルや趣味の活動等への支援多い。同じ悩みを抱えた人たちと出会い語る中で、相談室、会議室、子どもが遊べるプレイルーム、調子育てに悩み・苦しんでいるのは自分一人ではなく、理などに使える多目的ルーム、その他宿泊設伽を整周りの多くの人が同じような悩みや苦しみ、不安をえサークル活動の支援や戊i暢所の提供を行う。

持っている・事がわかるだけでも落ち着ける。それが地域交流・青少年健全育成事業

指導や教育ではなく同じ立場で語り合うことで癒さ

地域の子ども逮や親を対象とした劒作活動、交流活れる機会となっている。毎週同じように顔を合わせ・・

ltt界の児童と母性

30

1特集］少f・社会における∫・育ち・∫・育て迄援

る

］

i

が川来ることで、仲川ができ勇気づけられる、また11」には保健師に来てもらい、r一どもの健康lrliの把握や、保健衛生に関する指導も州

1］家の、ら指導してもらう機会を設ける、、r−fiてに1
い母親は、
になる

了・どもの咳

このように1加《］Ll

・つを心配し、湿疹
1家の助1「指導fji

i．場か
のな

・つが気
必要なとき

もある．こうした取組みは、母親のr−fiてに対して
家や地域においての孤、りを防ぎ、育児に対．するスト

劇1》1技術を活lllしながら実施する／，例えば．f・作りパン作り、竹とんほ作り、ボディペインティング、大きなシャボンkで遊ぶ等、こうした活動は、毎月2〔｝名程度の参加者があり実施している
現在のf

ども逆の遊びといえば、テレビやゲーム

パソコン等、人と人とのふれあいを通した遊びが減
少してきている、J
1

i．

ti｝；

1

・どものll堺も忙しく、塾や習いIkに遊べる川川や場所が限られている．公園

レスを軽減させ、元気な母親になってもらうよう援

も一r一ども達が安心して遊べる場所にはな・）ていない

助している．このような機会を利用してもらうこと状況がある．、r一ども達も遊び方を知らない、また遊により、r・どもに対びの楽しさを知らない了・どもが多くなっている

しての虐待を防ぐトで人きな効

こ

果かあると思われる、．台風で暴風雨警f｝乏が発令されの取細みは、r・作り、体を使う、協力する、そしてたあるH、r・育てサロンは急遽休みにしたにもかかfi1∫より楽しい内容にする

わらず、場所の提供だけでもお願いしたいとの）11しびを辿して創造力や生活意欲をib、川があり、多くのけ親は支援センターに集まり、情しい心をはぐくむ機会としたいと願っている，＝人と報の交換とひと時のくつろぎを感じて帰っていった、人との関わりが少ないところには思いやりは育たな

このような機会を必要としているのである

い．．

しかし、］

・どもの虐待が起こる家庭は、こうした

］1

・を1［

n｛jとし、こうした遊：；め、思いやりや優・人でする遊びはWlh気ままな蒔びはあるが、同llJに孤独である

このどんぐりクラブは・緒の遊

r−ifてサロン等に秋極的に出てくる社交rl勺な母親やびを辿して課題を共イ∫する111で、おlllいのふれあい

家族のもとではなく、どちらかといえば地域の叩での．機会と仲間作りの機会となっている、．

も孤ウ1しがちな家庭が多い．白分から積極的に人との関係を深める」f

が川来ないばかりではなく、周川からの助1亨や支援が生かせなかったり、逆に拒否し

4．ネットワーク会議
V，Lei｛：家庭支援センターができてから、

Il訓

村で行

てしまう家庭が危険である．そのため保健師と連携われる虐待ネットワーク会議に参加する機会が多く

し検1診に出てこない家庭に対して、情報把握のためなった．それぞれ1川町杓

に家庭訪問をし、その）1］で∫・育てサロンの（生児籏委貝、」こ任児巾委日、教育関係者、児ド『i：川談

え、孤v

1：．を伝

i．を防ぐJ1鴻1みをしている，．

の医師や竹察、保護所のlt，i祉pi」等と会硫を」寺つ．各地域におけるr一どもや家族に関する間題点を話し合う

3．どんぐりクラブ

iJ、民1iで、親r・関係、

人人何．lrの関係、地域社会との関係等の川題はどのこのどんぐりクラブは、毎月第3L曜日に小学生

地域にもあり、それを知る機会となる．、その中で各を対．象にした遊び場作りである．，学校が完全週休2

地域での川題発小に対U制となり、小学生の休日の過ごし方をサポートすていると感じられるが、その問題が発生したときのるために実施しているものである

対応のf1：方がわからない、また地域においての入川

年川計画を、ン1案

し参加．者を呼びかけ、時には地域の人の持っているしてある程度アンテナは張れ

閲係を崩したくないという気持ちが働いている：31

111：yIの児．

しWと1リ：1生

［特集］少チ社会におけるffiち・r−riて支援

かしネットワーク会1議を通して実際に顔をあわせているのではないか、こちらが保泌することにより、1活し介うことにより連携が取りやすくなる、現代社

かえってその家の夫やr一どもに対会は人と人との関わりが希薄になってきている、，家

させてしまっているのではないかと判断に族の絆も弱くなってきているtt虐待等の問題のある

きもある、、「itなる便利な機関であってはならないよ

家庭に対して、家族だけの指導、助言では．r・どもをうにしていきたい。

して不利益を生じ「

iしむと守りきれない状況である。そのために地域内での関係者の述携が今後ますます必要になってくると思わ6．学童保育への支援

れる，，児巾家庭支援センターは地域との淑整役、コ

地元にある800人規模の小学校の学ア1（保育所は、ー ディネーターとしての働きをしていく必要があ

そこを利川するfる．

た、児苗家庭支援センターとして地域の子ども達のどもが100名を超えるようになっ様子を知ること、気になるr・どもや家庭について学

5．一時保護事業i

児償家庭支援センターの取組みの・つとして、子1（保育所σ）指導貝と辿携して支援していくために、

週・回「ffiて相談1目を、没け、支援センターの川どもの緊急・11歩保護やDV被害の母親の保護がある、張業務として親と話をしたり、実際に｝どもと関わ

県ドには女性相談センターが1ヵ所しかなく、緊急る中で、r一どもや家庭の状況を把握することに努めに女性や子どもの保護が必要となったとき、それがてきた，，ここの学竜保育所は民1没民営で巡営さオz、

1：llや祝祭日であったり、深夜である場合には遠隔

それまでは指醇貝と保泌者が協力して今日まで運営

地まで述れて行く事ができないため、児竜養護施設

されてきた。しかしそうしたllrで規模も大きくなりに付置する児巾家庭支援センターは24時間、365目

組織も肥人し、指導員と保護者との問に意思疎通が対応できるということで活川される、，夫や配偶者か難しくなり、結局16年間その学童保育所を支えてきらの暴力を受けて着の身着のままで瞥察や福祉事務

た3人の指導員が辞めることになった，、このことに所に保護された後、短期間の利川であるが、心も体よって、指導員と共に学童保育所を辞める家庭、保も傷ついてくる人に対して安心して休める環境作り

漫者会のやり万に賛同する家庭、賛1司はしたくないを心がける．．．それは場所の提供のみならず、利用者が仕事を辞めるわけにはいかず学童保育所に残る家は自分の今までの苦しみと今後についての不安があ

庭等、地域が大きく揺れ動いた，，現在ある学「iΣ保育

るため眠れないことも多くあり、話をきいてもらい所の保護者会のやり方や新しい指導貝に子どもはfJi

たい人もいる。そんなときは直接関わることもある，、

けたくないが、仕事を辞めるわけにもいかないとい相fICを思い親身になって関わるわけであるが、った悩みの相談が支援センターに多く寄せられるよ

時にはその事が本当に家族支援につながっているかうになった、、そこで急遽、児甫家庭支援センターを疑問を持つ場合もある．．保護した女性の家庭の状況中心とした放課後児償健全育成！∬業として、がわからないので、女性の訴えるを期限に学竜保f）の］i

を信じて関わる

r年間

r19なことを実施することにした。

しかないのだが、夫と離婚したいが妻のほうに非が建物は児蔽養護施設の友愛ルームを活川し、職貝はあるのか、暴力を受けているという訴えをすること

基本的には児竜家庭支援センターの職貝が行うが、で、公的な機関を利川して、夫から離れようとして法人全体で支える体制を作ったnこのことは仕事を

川：界σ）児1針と母ヤ1三

32

特集」少r・社会におけるr・fiち・r一育て支援− し．

もつ親には大変喜ばれた、この∬業を通して核家族、

また不登佼の問題が年々増加する傾向にある．そ夫婦共働き、両況の離婚、片親家庭、川父母に育ての∫｝1！川はいじめ、引きこもり、PTSD等いろいろあられている家庭が多いことに気づくことになった．

ると思われるが、家庭内だけで解決していくことが急場しのぎで取り紐んだ

困難な状況もある∬業ではあるが、地域のニ

今後児1†町家庭支援センターが児

ー ズはそれ以上のものがあり、とても児耽家庭支援

永のデイケア的な取組みや、フリースクールのようセンター独1｜の取組みでは対応しきれないこともあ

な学校には行けなくても、r一どもが家庭に引きこもり、新たな学ドiτ保育所を設立する要望が強くなってるのではなく、児故家庭支援センターに迎ってくる

きた

もともとの学［1㌃保育所も決して1画ll：規模ではというような、居場所の提供も考える必要があるとなかったこともあり、設、乞準備委員会を．、lt：ちトげる思われる．．地域のニーズを掘り起こし、地域と密着ことになり、その活動を支援することになった．学した取組みをしていく

巾保育所は第2種の社会福祉家庭支援センターのみが取り綱1．んでいくのではなく、

ll；業であるが、公㍑公∬が必要である，．．それは児巾

営、公設民営、民1｛炊民営といったさまざまな形態が地域の物的、人的資源に対してしっかりアンテナをあり、その制度や扮算も非常に貧弱なものである

張り、活川していく事が大切である、、児醗福祉のセJFがわかった．r一どもを取り巻く環境の整備やr育て

ンター的な役割を担っていく必要がある．

支援、また女性が安心して働ける社会をと叫ばれ、
次lll：代育成支援計lllll等が川されているが、そうした社会を実現していくにはまだまだ声をあげていく必
要がある

1f・を実感した．、こうした学童保育所との関わりをもつことは、r・どもや親の状況を把握するL
でも、家庭崩壊を防ぐ意昧でも人きな役割を果たしていると感じる、

7．おわりに児

i7：家庭支援センターが果たすべき役割として、

現在実際に起こっている虐待や家庭における問題についての対応も取要なことであるが、家庭が大きく崩れる前にf：を差しのべ、未然に防ぐ〕フ防的な取組

みのi匡1茨性を感じる．．児巾福祉法の改IEにより、1陸微な児蔵相談の窓川にilillll

村の福祉」1務所の果たすべき役割が大きくなってきたう職日の状況は市町W

しかし相談援助を行によってかなりの格差があるというのが現状である、ir・fiて支援をしていくLで、Il∫町村との連携を密にして質の向ヒがはかられるよ
う努力していきたい、

キーワード：フリースクール
学校を取り巻く問題として、学級崩壊、不登校、いじめ、引きこもりと、その問題は実に深刻である。フリースクールとは、その名のとおD民間団体がおこなう「自由な学校」である
が、いわゆる不登校児虚生徒の通う学校の選択肢として注目されつつある。

33

11ヒ界（力児．1

i夕と母

ri三

閲自少子社会における子育ち

・

子育て支援

ロー．

先進的取組み事例

地域三世代子育で支援などの地域福祉
はら

特定糟縮鋼P・）法人び一・Pぴ一の醐服原

1．商店街内の小っちゃなひろぱで…
平成12年（2000年）4月、おやこの広場び一のび一のは横浜市は港北区、のとある駅から歩いて2分の商

み

き

美紀

くの人たちと出会い、支え合い、認め合い、育ち合える空間をめざして今まで約6年間、び一のび一のは開
かれてきました。

店街内に産声を．．Lげました。それまでの横浜市には児llヨに平均約15〜20組の親子が来ます。そしてそ童館がなく、乳幼児連れの親子が日常的に通える場所

こにはスタッフだけでなく、子育てサポーターさんとはありませんでした。そこでそういった場所を、今子1呼ばれる子育て経験者やそれにとらわれないさまざま

育てしている自分たちにぜひ欲しい1と強く思った親な方々、これから子どもを産み育てる世代である学生たちが立ち上げたのが、⑪歳〜3歳までの乳幼児とそさんなど、数多くのボランティアさんが日々訪れていの親たちがもう1つの家として集える「ひろば型子育ます。またボランティアさん達や子育て当事者だけでて支援施設」だったのですe

は立ち行かない部分を、立ち上げ当初から専任のアド

特徴的なのは、毎nやっていること（常設である）、バイザーの諸先生方に、特に保育の専門分野や相談分

いつ行っても自分のことを、そして自分自身もよく知野の部分で幅広く関わってもらっています。子育て当っているスタッフがそこに居てくれること、子育て当

事者自身が「必要なモノを自分達で創ってみよう！」

事者が運営の根幹を担っていること、そしてNPO法と手探り状態で始めたこの活動でした。が、こうして人が運営していること、などです。

多くの賛岡者やボランティアの担い手、自分たちの朝の9時半から夕方は16時まで、平1：1ずっと開設し「やりたいこと」を尊重してています。少子化による子育て支援の必要性が咋今広てくれる指南役の方々に多くの示唆を受けながら、活く叫ばれるようになる少し前の立ち上げでした。子育動の輪を広げてこられたことが今大きな産物になってて施設と言われると、それまでは幼稚園・保育圃もしいます。

貰いながら優しく牽引しくは一・時託児施設などがイメージつき易いものでした

現在、こうした形態の場所は、「つどいの広場事業」

が、このように、親の就業の如何を問わない、広い意として全国市町村に約500ヵ所に広がっています。

味での在宅での子育てを、「家庭での育児を社会化す
る、応援する場所」として生まれました。親と子で過2．多くのひとたちの関係性の中で大切にしていること

ごす時間をより豊かに、より楽しくするために。そしこの広場を支えていく一ヒで、今までび一のび一のがて地域への足がかりをつける場所としての機能を、多大事にしていること、白然発生的に生まれている雰囲

世界の児童と母性

34

［特集］少∫・社会における子育ち・∫・育て支援

気、環境づくりの取細．みがいくつかあるので、整理し会日親rを元気にすることにつながっているような気て挙げてみます．，

がしています，ただしこのような営みにおいては、L『1．1」とにかく話し合うこと

邪者幽同．［：だけでなく、ファシリテーター役．≡．の㌧ソ門ス

全員がほぽ1㌘述れスタッフでありながら、この時間

タッフが介在してくれていることが多くの場・加で必要を捻川するのは本当に大変です．．走りながらの活動にです

おいてでも、とにかく疑問点や不安な点をお圧いがフ③プログラム化しない空間づくり

ラットな関係で話し込むことを大LJJにしています、、事

ll常的に毎1目；llかれている場をやりたかったのはこ

業を生み出す時、制作物を完成させる時、プログラム

こにあります。ポイント的に1日…問や場1所を間借りするを施す時、どんなことを大切にしているのか、n分なのではなく、家庭でやっているr・育てがこの場でも実りのそこへのこだわりはどこにあって何でそうなの現できる環境を保障することが」〈か、をとことん出し合うことです

そのプロセスにおそういう観点からすると、住寝もOK、ボーとするの

いてお1｛：いの違いを認め合い、学び介っていける関係

もOK、とにかく日常に根付くためには数多くのお楽づくりをHl旨しています。

しみプログラムを実行するのにスタッフが大変な思い②正解を出さない…

をするのではなく、どうしたら・人ひとりがよりじ体

Jf・だと思われます

前述の話し合いにおいても、ひろばの振り返りの場

的に、くつろぎ安らげるのか、その空間づくりを共に

lff（（11誌に基づく1週問σ）ミーティング）等において創り出す営みがどう実現できるのか、そのことをまずも、参加者の価値観の遼いはありつつも、誰かが誰か

は．K；にll三解を川さないこと、を大，li，にしています．．おtilい④固定化しない運営と関わりが（刊緒一意識を持って｝

態命に努力し、知息を川し合う

iF・にしたいと思っているのです、Il∫民爪動として、なかなか安定的なものとして確立

営みに、カリスマ的に誰かが・方的にそθ）是非をドししにくい活動にあって、関わる人の意識も、フ：場も毎年たり、判断するのでなく、おりいがおlilいをi

i一定し合変わります．，自分のライフスタイルに応じて、節目ご

い、高めあっていくことを大切にしています、

tt皆がとに今の白分の関わりはどうなのか、次年度どういう個々に、「rl分にとっての…1を存分に投影できる、

形でび一のび一のを守っていきたいか、などを基本的日分にとってのび一のび一のであり続けることが、スには「

タッフr｜身を元気にし、かつ通ってくる利川．者である

います．．多くがボランティアであり、気持ちで動いて選択制」にて選んで｜周わってもらうことをして

35

1股界（ノ）膓Liri

i：と母㍗1三「特集］少子社会における子育ち・r育て支援

一

迎えても、親としての立場であるIU：代が、び一のび一ので受けた恩恋を次の阯代に伝承していく、しっかりサポートを受けた人たちはその支えられ感への感謝と絆を次につなげていくという意味において、新たな形の地域活動を生みIJiす原

功力にもなるでしょう、⑦自分たちのやっていることを開いていくこと
こうした市民活動や地域活動の運営においてはよく「自動車の両輪の視点が大切だ」と般的に言われています。び一のび一のもiちヒげてから常に、「ひろいる分、その原点は大事にし、白分で決めて関われる

ばの環境づくり」とそれを「支える迎営への取組み」ことを尊飛したい、そしてその働きについては見直し

は双方バランスを見て取り組んできました、，原点とし振り返り、調整していくことができる柔軟な雇川や関て大切なのはあくまでも中身でありながら、子育て真

わりをこうした地域活動で見川したいと思っていま

っ最叩の

す，エ

かな発信として、制度政策へつなげていくことが大切⑤スタッフ自身が守ら．れ、開かれていることだと思っています。仲川うちだけでなく、広く求めら

日々たくさんの人が訪れ、往々にして人が人に向か【コ事者として今何を必要としているか等を確れていることを伝えるについては、白IJ

う活動において、ともすれば対、利用者に対してどううとせずに、区内

接すればいいのかをスタッフはU々悩むことが多々あットワークを組みつつ試みています、，｝

1体だけでやろ

i内・県内・全国とそれぞれにネ

ります，そのためには寄り添う白分がこのスタンスでよいのかを確かめ合う場が絶対的に必要です、が、そ

こうして挙げてみるとまだまだありそうです．、ただれが川来うる自分であるがためには、まず・緒に支えどれについても共通に，．「えることは、総花的にやるのているスタッフ〔1身がどれだけスタッフ同1：によってでなく、スタッフの個性特性を存分に活かしているとまた団体全体によって守られているか、はとても大きいうこと、それぞれの裁量で力点を調節しながら、形なことです。

作られてきた点が結果的にび一のび一のの強みになっ「それでいいんだよ」「そんなのもあるよね」とスタているようです。

ッフ自身が肯定し合い、受け入れられている実感があってこそ、活動への自信と安心が生まれ、第三者の利川者にト全に向かえるのだと思います，，⑥次世代の循環が活動の申でできること
私たちのような小さな地域での活動を1つの芽として、ぜひ子育て当」堵が次の当事者を支えるという循

環を起していきたい、と思っています」新スタッフと3．地域のための地域による福祉を考える
横浜』iliも現在「地域福祉計lll」1」を全1け計∬lliと各区18区とを並行に作成中で、年度末もうあと少しで全体像が素案として川される時期にあります、，び一のび一のもr育て分野としてその策定から承認の場までの参画を当初よりしてきています，，

して毎年名釆りをあげてくれる人のほとんどが、利川「福制：を語る」においては、より近接した地域に戻者である親たちです．子どもの年齢がある意味卒業をれば戻るほど、共通のテーブルについて存分に談諭し

1日：界の」巳）匠と1珪㌘k36

1特集」少J・．社会における∫・育ち・∫・育て支援

介うのは難しいと感じることが多いのが実感です総

みでもあります．でもそのままの形で受け人れてくれ

諭OK各諭反対やる、より緩やかで優しさのある《1：会の実現を次IUJ代に力湿rl箸に川る部分もあるでしょう

はり活動のトにおいても常に地域＝lll∫内会・rl治会とは願わずにはいられません．．．

いう1川定概念が強く根付いていることを感じます

び一のび一のに来る親たちの多くは、fイfてに｝イび

そうしたilil．」1；者性を持を感じながらも疲労を感じています．．それはtitに子育って、分野ごとに地域をつなげていく」7二場の人たちがての疲労だけでなく、子育て1吐代を育む社会への疲労増えてきているようです．地域福祉を推し進めていくだと実感します．子どもを持って初めて向き合う自分、についてはまずは「小tli．t

気づく熾憾、将来へのり芝望、1／身の親への気持ち、において少なからずも真の1」（よく使われているのが中学校区）であり、かつ「多様な・㌧：場が同じテープル

新たな友遥づくり、右脚1りf多の環境への配慮…1につく」こと、そしてその「コーディネーター」が不身の子育てを振り返っても、新たな自分に気づき成長）r∫欠であることの3点がキーポイントになってくるのしていく∫・育ての醍酬昧は認めつつ、多くは不安と疲だと思います労と第三者に迷惑をかけないようかけないよう、四方び一のび一ののり」り川は、分野でii？えばあくまでも
rイfて文援ですが、聞いてみれ．ばそこには常にヨll：代いえ四川：代（高齢者tifn一学生一乳幼児〕が交オ）る新け」泊

に謝辞を述べながら、親∫・で萎縮している気がしてな
りません．、「迷惑かけたっていいよ1完椎でなくてもいいよ！

たな地域交流の場・となっています、地縁lllt縁にこだわ

私たちが支えるよ！どんなあなただって認めるよ！」

らない、新たな関係づくりができる場として、地域福って、第・r・初めて．r・育てに向き合う親∫㌧に存分に，1一

祉を決して概念rl勺理想論から人らずに、足元でできるってあげられる環境が至るところにあったらどんなに

具体r1勺メニュ．一づくりで開いていく作業です

地域福救われるでしょうか1？前述したようにこうして迄えヰ11：には、これからはもっとfJ：政の荊疋割り機能とll∫民活られた人は、確かに次の入を支える担いr一になるはず動である横割り機能を縦横に張り巡らせて語り合うこです「とが求められています

私たちび一のび一のはこうした営みを小さなひろは．
で人きな声でよりたくさんの親r・に伝えていきたい、

4．これからの子どもたちに残せるもの

私たちの挑戦と願っています．．

失われた∫・育て環境や現在のrffて環境を嘆き、警錨を鳴らすだけでは何の変化も前進もないと思っています∫㌧育て中の親r・に家庭に今何が求められていて、何を伝えていきたいか、そしてそれらを対峙・対※ファシリテーター＝グループやチーム内で新しいア
イデアや問題解決が図れるように導くこと、象として施すだけでなく、常に「共に考える．1、フ：場として愉の中心に人ってきてもらうことが必要だと思います

対象化しない、どんな立場でも寄り添い、創り出す仲川として∫・育て環境のボトムアップが結果的にでキーワード：子育て支援
子育て当事者目身が課題をもって、福祉をサービス化せず、自5の必要なものを創り出していくカを育む支援。これを地域力として発信し、三世代交流など失われた環境を再生きることが私たちの挑戦であるかもしれません．．
さまざまな｛｛果題、やり残し感も多々ある未成熟な試していけるような支援を具体的に親子、つどいの広場で実現している試み・事例。

37

1il：界の児ri｛1と1リ：†生閥園好社会1こおける子育ち・子育て支援
先進的取組み事例

親の育ちを支える
情幸艮ネットワーク
すず

き

く

み

こ

多脚・役所子ども紗酬彌て支援・粧査鈴木久美子担当を務め、そして、乳幼児のいる親向けに遊びの研1．はじめに
今日の急激な社会変化によって、子育ての環境はい

修会や、親の仲問作りの場である「井戸端会議」を事かに変わり、親が親であるために何が求められるよう業として受け持っていた。岡時に、子育てサークルやになったのだろうか。

地域の子育て施設に関する問い合わせに対応すること

わが勤務先の日前に広がる多摩ニュータウンは、昭もあった。

和40年代半ばに入居が始まって以来、わずか30年余そんなある時期、1∬話での問い合わせに「異変」がりの歴史しかない。旧来の地縁に乏しいこの地域では、感じられるようになったe「引っ越してきたばかりで、近くの公園を見回して匿名電話による「泣き声通報」が後を絶たない。

昨年から次世代育成支援対策推進法が施行され、もお年寄りばかりで子どもが遊んでいる公園が見つけ「子育ち・子育ての支援」は国をあげての社会的ミッ

られないんです。どこの公園に親子がたくさん来ていションとなった。その現在、子育ての社会化と並行しるのか、教えて下さい。」

を「公圃にグループができてしまっていて、子どもをはぐくむための取り組み、すなわち「親育ち」の支援

連れて遊びに行けるところがないんです。市でやってが欠かせない。

いるサークルみたいなものはありませんか。」て、子育ての一・義的な担い手である親の一

ちから「

本稿では、教育行政在職時において私がかかわった

子育て情報を求めていた電話は、いつしか孤立しそ

親育ち支援の事例、そして、自主的な実践研究からうな母親たちからの切実なSOSになっていた。

「子育ての情報ネットワークにおけるインターネット

親たちが初めての子育てをするとき、当時そこにはの活用は、乳幼児を育てる親たちの意識や行動の変容

地域の仲間と知り合うための通過儀礼として、「公園にいかなる影響を与え、子育ち・子育ての支援に供すデビュー」が待ち構えていた。近所の公側でデビュー

るか」との課題に対して接近を試みた、「みんなで子に失敗してしまえば、少々逮くても他の公園でデビュ育てメーリングリスト」の実践事例を中心に、情報ネー 戦に臨まなければならず、それは消極的な母親にとットワークと親の育ちについて考察してみたい。

って重いプレッシャーとなった。「子育て広場」が支援策として確立されていなかった当時、公園からドロ

2．公的な「たまり場」の必要性
10年ほとヨ前に私は、杜会教育行政で家庭教育支援の

世界の児童と母性38

ップアウトした母親は、行き場を失い、孤立した。
そこで、私は公園ドロップアウト後の親子の受け1｜IL［特集］少r・i1：会における付fち・．r・育て支援を作ろうと、「．Jlニパ端会議」の定番だった、

親rのうち、参加1したML）程度の選択肢（こ留まった、卜数が親だけで学習室に移動してテーマ

しかし、こψ）101トで情報アクセスの利便性は飛躍，i」倫を行い、残りの親が全貝のr・どもたちを保育室で的に向ヒし、インターネットアクセスの列没の111心は、保育し、1時問ずつで親が役割を交代するというス

ナローバンドからプロードバンドに移り変わった．さ

タイルから、1屋根のある公園」と同様なスタイルのらに、高度な機能のコンピューターも安仙でf：に人る

たまり場へi1Ui換．した．、すると、古い公民館の小さな保ようになり、携借電話からもメールやwebサイトの閲

育室は転人閥もない親∫・で溢れかえった，川数の少な覧ができるまでになったい母親が他の親∫・と話せ、仲間づくりが成功できるよ

ネットユーザー人日を爆発的に増加させ、そしてホー

う、私なりに声かけのタイミングをうかがったものでムページやMLのほかにもコミュ．ニティ・サイトやプある，．私自身もログなどの新たなツールが無料コンテンツとして．普及

li時は、幼い∫・を育てる、ン：場であったことによって、参加者たちとピアーな関係を築くことこうした動向は、インターをみせた．

【Tの進展によって、ITに関する専門的な知識をもができていた．．、そのことが、場の安心感につながってたなくとも簡単な操作でwebコミ：1．ニティを開設できいたのだろう．

「りト戸端会議」とのかかわりを通して、f・育てを支る環境が整うことにより、共辿のテーマをもつ肚界111

える親のf中間づくりにおいて認識されたことは、・1公のユーザーは、lflいにコミュニケートすることが容易

的なたまり場となった、．

．21／適切なファシリテーションの2点

ネット・コミュニティではハンドルネームやIDでが・n要だということであった
J

3．インターネットを活用した「たまり場」の実践

tlいを呼び合う匿名性が特徴rl勺で、匿名であればこそ個人的な相談ももちかけやすい利点がある．．そこで、杯までになる

私はインターネットの利点を生かしたr・育て支援の方と、ある母親が白1三的に公民館を使ってサークル活動

策を探るため、BBSの延長lzにr育て支援のMLの展をしたいと切り川してきた．，私が公民館の団体登録の開を考えた／t、子育て支援サイトの管川者である保健師

方法や、施没〕フ約の方法などを具体的に教えると、と、研修や関係MLで知り合「川り1

名が一同に会して、インターネットでの∫一育て支援の

毎川の「）1：J∫端1会議．．．1が部屋の定ハ端会議」で知卜）合ったグループは、〔1らサーク

ル活動を始め、事実ヒ「独、：」していった）た』1：会教育｜川など数ありノ∫についてそれぞれの、フ：場から具体的方策につい

1モ時、巷ではパソコンがi咋及し、インターネットがて論議を・fCね、準備を進めた．こうして、母r・保健の脚光を浴び始めていた．あるH、∫・育て関係の情報を、ン1場から育児相談システムをネットに求める保健師

検索すると、・人の保．健師が個人聞設する∫・育て支援と、成人教育の立場・からグループディスカッションにのサイトに川会った，そのBBS（電∫・掲示椥では、よる親の学びをネットから探ろうとする杜会教育関係

顔も本名も知らない仲間たちと励ましあう親同1：の関職員たちとによって、1997年10月、「みんなでf

係が、仔fてをテーマにもつネット・コミュニティとML．．1の実践は、企国から集まった30名ほどのメンバして形成されていった．

ー が加わり、活動が始まった．、

fiて「1時、ネットワークを川いたコミュニケーションr：

段は、BBS、チャット及びメーリングリスト〔以ド39［）1：±lla）YU，

百：と1り：ヤk「特集1少了・社会における∫・育ち・r育て支援

4．情報ネットワークではぐくまれた親のちからMLの開設後、各メンバーからは続々と投稿のメー同Lが顔を合わせたことを．機に、r・どもを頂けあった

り、おドがりや育児川品を融通しあったりする関係にルが送られてきた．しかし、多くのメンバーがインタ

なり、ついには地域のサークルに発展したZI

ー ネットに関しては初心者であったため、メールのマ

れた、，こうして、インターネットを起点としたグロー

ナーやルールに対する認識が低く、MLには多くの問

バルなr育ての情報ネットワークは、いずれローカル

い合わせメールも寄せられていた。なかには、パソコに展開し、実生活での仲別作りに貢献することが実証

ン操作そのものが不憤れで、パソコンの不具合についされた。

て質問を寄せてくるメールまで含まれていた。その結例もみら

また、閉じこもりがちだったと孤独を打ち明けてい果、多様な内容が混在した投稿メールの数は、1日でたあるメンバーは、メールでの励ましに、背100通を超えることも珍しくなかった、，と押してもらったような気持ちになったという，tそし

1．iをポン

閉設当初は、第1r一が乳児の母親が殆どで、夜泣きて、地域の子育てサークルにも参加し、とうとう白分

や発熱、お風呂の人れ方や医者の探しノiなど、1．1常のでサークルを立ち1：げたと自窟をつけた様．了・で報告を戸惑いが率直に投げかけられた、．たとえば、39度の発した，tこのように、相乎の状況に応じて、自分の気持熱にどう対ちを伝えるようなコミュニケーションがとれるだけの応したらよいかを夜中にたずねてきたものに対し、夜間電、iiぴ‖談の屯話番場・や応急．官1iの方法な力が備わり、ネット・コミュニティとリアル・コミュ

どがわずか15分後に返信されていたこともあった。

ニティのいずれでも子育て仲閲を得たメンバーたち

1−ilいに顔が見えない関係でありながら、投げかけれは

は、メールや地域の集まりを通して多様な価値観に触必ず返ってくるメールのやりとりに、メンバー［，il十のれ、刺激を受けるようになった、、そして、「．∫・どもの仲川意識と安心1必は高まった，．しかし、1−1

数だけf

！

のメール

fiてのスタイルは述っていいのだ」との認識を介してメンバー1司［：が語り合ううち、些細な誤解やを通して、r育てに対トラブルも見受けられるようになると、メンバーからていった。

するアイデンティティを確ウ：し定のルールを設けていこうとの提案が自発的になさ

いわゆるマニュアル育児を脱し、多様な人間関係がれた．、これは、文字のみに依存したコミュニケーショ

上体的に築けるようになった親は、いまの社会に生きンにおいて表情やしぐさが見えない分、自分の考えをる親として育ち、そしてわが子をいつくしみ、はぐく

文字だけで伝え、信頼関係を深めようとの試行がli：体

む

一

ちから

をもてるのである、t的に模索され始めたことによるものだった．．t

開設の3ヶJ

1後には、静岡のメンバーによってオフ会（＝オフライン・ミーティング）が白主的に企画さ5．「みんなで子育てML」メンバーの行動変化
1997年に開設した「みんなで．r・

rfてML」は、9年れた、私も含めて10組ほどが参加した。オフ会では、

1，［を迎えた。開1没当初に参加したメンバーのうち、．i，

初めて顔を合わせたにもかかわらず、メールの延長で割強が現在も参加しているt．、当初は、メールの話題もltl然に会話が弾み、ふだんは母親のみがメールを交わ

母乳育児や夜泣きなど、乳児のr・fiてにまつわる悩み

すメンバーも父親を同伴させ、家族ぐるみでかかわりが話題の11：心だった．，その後8年が経過した現在では、あう姿がみられた．

小学校の話題やきょうだいの．．r・育てに関する話題に変メールで川会い、オフ会により近くに住むメンバー

1［1：界o）児寸（と1り卵｛：

4〔）

わり、かつてのように・・UiOO

jmを超えるメールは送1：特集］少臼1：会におけるr・育ち・子育て支援

られることがない，．それどころか、2カHも投稿がな

地域でr育てのサーク1レを1モ宰し、次の1［i：代の親たちいことさえ珍しくないほど投稿数は減った、しかし、の支援にII

届くメールからは、以前にも増して温かみが感じられ得した

るようになった．．

ニティの入問関係が教育的作JIIを及ほした結果といえメールの数が減少した理ll｜のひとつは、コミュニテ｜り始めている．これは、メンバーたちが獲ちからに負うものであり、ネット・コミュ

るだろう．．

ィ・ツールの無料化が進んだことにある．．メンバー各

自が地域に密着したMLやホームページを聞設するようになり、そこから地域のr育ての情報ネットワーク

6．おわりに
ここまで実際のlf・例から、親がちからを展開していった．．／その結果、この．r育てMLに頼らむ過程を概観してきた，、ここでいう親のず、身近なf巾問同1：で集まり、そこで大ノ∫の悩みが解は、溢れる情報のilrから1決できるようになったのである、t必・方では、2児のr育てで忙しくなったことを理山

「をはぐく

aちから

と

1らの置かれる状況に対して茨な情報をド体的に選択し、また活川できる力である．．さらに、生活を送るうえで必要な支え合いのできとしてMLへの参加を中断していたものの、r・の人学る人開関係をじ体的に築けるだけのコミュニケーショを機に数年ぶりの復活を遂げ、その後は∫育ての先飛ンがとれる力であるとして積極的にメールに応えるようになったメンバー

またが複数みられている

必要不｜il

このように、MLでの

「育休」

この

ちからttは、親として、個の人間として、いまの社会を川き抜くために欠な力となろう，．tilll｛Jに設けたメンバーたちは、〔1山なll8間が制限

これからの社会における∫・育ち・∫・育て迄援のありされがちな∫育て生活において、時川の使い方に優先ノ∫を考えたとき、r一どもの養育の基盤である家庭の安順位をつけ、ii定を図るために、いかに親のttちからをrl

T：に選択しながらr・育てと社会的な活動とのバランスをとoている．．メールの数が減少したとの点がもうひとつの理lllには、このようにインターネットとに対するソーシャルワークの検討においては、アンドのつきあい方が．iモ体的に学習された背景もうかがえて

ラゴジー「…『の視点から「親育ち」の環境づくりを只体いる．、化するとともに、情報ネットワークをひとつの礼会資MLのメンバーたちは、いまでは相当な割合が地域

つの着ll艮点となるをはぐくむか、

とりわけ、

r・ども家庭源として活川を図ること、あるいはその人材の櫛保がでサークルやネットワークの運営に携わっている．か

新たに求められよう．、

つて身近にf中間がなく、パソコン画面の向こう側に共※アンドラゴジー＝成人の学習を援助する技術の感しあう相rを求めていたメンバーたちは、ネット・

川．．r一どもの教育学に続く成人教育学としてノール

コミュニティを通じて、本音を話し合う場を得ただけ

ズによって体系化された、．

ではなく、それが親としての成長にいかに有意義かを

7：

キーワード1ネット・コミュニティ

知った．，そして、オフ会をきっかけとして地域のメン共通のテーマに価値を見出す人同士がインターネット上のバーと出会ったり、身近なサークルとのかかわりを拡

アプリケーションを媒介し、コミュニケートする場、あるいげたりして、実生活でも本1

tがぼえる1叩問を得るようはそこに所属意識を高める関係を指す。一般的には、チャット、メーリングリスト、BBS、コミュニティ・サイト、プになったのだ。

ログ等が参加手段として挙げられ、管理者の干渉やメンバー
登録制の有無により、コミュニティの排他性やモラルが左右

わがr・の成長とともに時間的なゆとりも生まれたメ

される。インターネット・コミュニティ、オンライン・コミ

ンバーたちは、これまでのflll問づくりの経験を通して、

ュニティとも。

・11

1日：界の児蝦と母性少子社会における子育ち・子育て支援
纏外の子育ち．・．子育て支援事例

フランス⑳家族政策
まつむらさちこ腿燃学院教授松村祥子
フランスの家族政策は、先進細祉国の中でも高い生活の質に．爪点を置くべきであるという論調が優位

水準と佃性的な活動を誇っている、．フランスで家族を占めているt．tまた、家族政策が貧困対策（低所得家政策が屯視され発達してきた背景には、［911｜：紀末か庭0）養育費補助）に偏することにも反論がある。家族ら始まった人川の高齢化、家族を屯んじる宗教や文というN：会集団が時代と社会の変化に添ってその機化、女性の雇川促進及びr・どもの生活権保障意識の能をト分に発揮することを推進するのが家族政策で高さ等がある。これらの要因は必ずしも同じ方向であるという観点から、100年余にわたる試行錯誤が家族政策を推進するのではなく、時には対立したり、繰り返されているのである（表0，、このように、フラ抑制しあいながら、今11の家族政策の形態と機能をンス人にとって関心0）高い家族ではあるが、現実に作り上げてきたのである、、

は家族規模は縮小し、全lll：帯の3分の1が・人暮らし

特に、家族政策が川1k率ヒ昇だけを川標にすることへの批判は常にあり、f

19川二紀末］9L

1年どもの数よりも了・どものllt帯である。また、登録婚は減少し事実婚や「ii．＄Zl・III：

帯が増加している．．こうした家族の多様化にもかか（表）フランスの家族政策の変遷

わらず、フランスの川生率（2004年の合計特殊

公的機関におけts！

川生率1．9．

vii：へa）補償金支給の例あ1）

家族千当中央委U会1没置（仙川者基金θ）推進｝

1932年

家族∫い情去成ウZ（rt1939tl三1945イド

家族法成立（祉会保1；章性格のテδ生）…人日対策的色彩「杜会保障計lllll」の叩に位置づけられる…ラロックプラン

1953∫卜

職業開再補償の導人

1956年
lg67年

．伺kl企庫の創1没

1967fドヌヴ＝ルト法により」遊妊の権利

1974｛卜

赴妊に健保適川

1975年
tg8t年
1983年

ヴ＝、イユ法（人．1：妊娠り1絶制限付きで許1］985年
t987イド

1993年

機構改1

］の社会保険化））が維持されていることに関して、目本をはじめとする多くの国の政治家、行政担当者、研究者等の関心が集まっている。
本稲では、r・fiち・．子育て支援の内容、運営
紐織、財源を通してフラン．スの家族政策の特色

fl：（給付0）rl川卿

を示したい。
1）

ミッテランによる家族r−」 iの引きLげ、管理の前略化策
人に妊娠中絶に健保適川幼児をもつ家庭へのr 脳AH；、 A円1擢幻
マリュレ法 親権の行使を未嫌及び離婚カップルへ拡ノ（
家族r1］i金庫の財1源に公費を導人する方針〔従来は川川ilの単独負」11）

1．きめ細かで充実した子育ち・子育て支援（1）家族手：1i制度（All（）ca（ionsfamillaies）

フランスでは、家族に対する経済的給付であ1997｛卜ジョスパンrfイ：IL家族］㌔1］に｝ワ「得制損をつける方針

る家族乎当の種類が多く、水準も高い、，f［999年

一 1998年1年のみ適川
rlj民契約によるliヒ帯（pacs6｝にも家族∫三当を適川するに関する家族壬当だけでも10種類以．ヒある。

，忍定保育ママを雇用する家庭への支給拡大
刑務所に人っている未成年について家族手当廃1卜

大別すると第・に養育費補助として家族手当、

2〔〕o】年

2002年
LOOI年

1旦界の膓巳ぷとIV：

乳幼児保育「，，itの適川

tr｜：

42

ども

家族補足手当、家族扶養千当、単親手当がある、、

［特集］少了川：会におけるr・育ち・f・trて支援

家族P1］は家族Pli制度の中核をなすものでW本の児巾r当に相当するものである

111民契約とは「illt・Vkとでも同性とでも共同生活をしようとする1人の成入が結ぶ契約」（フランス法務省）

ただフランスの場である．．このようにフランスの家族r・合、所得liilj限がなくすべての家庭の第2r一以降の∫・ii制度の対．象どもに適川され、支給年齢は20歳迄であるtt支給額

はLTAgの場合より広範なものとなっているは第2∫り」額1．r，ノ∫川、第3

うにll｜：帯を限定せず、家族r当の額や支給年齢を高r以降は月額L9万1［1であり、年齢加窒↑：もある、，家族補足．手当は3歳以トの∫・くすることによって、家族r・どもを3人以ヒ挟養している家庭に所得制限付きでたといえるだろう，、

このよ

stlの充実が図られてき文給される．家族扶養］〔当は両親または片万の親を失，た遺児をsTe

11はtl

frする家庭への補助である．

，．身の妊産婦、またはS

ti，i，？・Ar−

・の養育者への所得補助であり、最低所得保障のための補足r当として第lr・から適川される．，第：の乳幼児保ff給付

は、2004

年1月誕小の者から適川される新制｝変である

第1r・から基礎子当として月額2．2万Illを3年聞支給する（2）保育施策『就学前のO−6歳児の保育形態として、施設型とイli
宅型がある．

まず施設型としては、2歳以ヒ児に対して、教育省管轄の幼稚仲1（EcolC
育所（C1C・che．

Ja｜

LnaLernelle｝と厚生省ξ制i；1｝の保〔lindenranlW；）がある．、これまで

他、父llJ，のどちらかが職業活動を1国断した場で㌣にはの日本の幼稚園とは）1・1・なり、フランスの幼稚園は基

月wレi万［1］が付加給W

本的に16時まで、保護者が就労している場介は18時としてlllされる

また、保育方式による負担を減らす為に、託児所に預けた場合まで保育すると個人の保育者を川った場合の差額が出されている．．

労にかかわらず幼稚図に行くことが多くなっている

これは保育ママのlll：評仙iや民1｝II企業の参人を促進し（公立幼稚園は、国家資格のある教諭がおり、無料とて保育定員を増やすll的があるといわれているいう条件も影響していると思われるL．そこで、保育

第従って2歳以ヒになると保護者の就三に特定の11的のための給付がある．特別養育P1］

所は｛｝．2歳未満児に利川されている〔障害のあるr・どもの養育と教育補助）、両親イll宅F

は多岐に才）たっており、公立の他、親が管川する形

当ぽ病や障川：のある∫・どもの看護のために保護者が態、民間」卜営利組織が経営する形態などがある

仕事をやめたりした場合のr・

どの他小規模保育所（Ha［tes−s・arderie）では、1時間単もの人学や進学に際して支払われる補助）などがある。

位で預けることができる、ここは学生や職業をもっ画親在宅予ていない保護者の利川も多い．．

tv．新学年Pl引f1］は所得制限つきであるが、例えば仕を休む場合カップルにはlj額ll万IIL

li

］；・

i．親には目額

在宅型では、保育ママ（Assislalltes

保育所の形態そmaternelles）

13万川が支払われる等ある程度の水準が碓保されて制度が発達している．

いる

がり1Lに登録する制度になっており、認定保育ママの

その他、家賃生活者に対しては・定の条f牛のドで支払われる111宅子

1千や養∫一を育てる家庭へのf：

卜記の家族r・

数は30万人を越えている．．この保育ママが家庭で個別にJ当等もある．

llを受給できる条件はフランスに居・定の条件を満たした保育者・どもを預かる場合もあるが、複数の保育ママ

が複数のr・どもたちを保育する家庭型保育所を開り「

fiiしていることであり、外lt＞1人にも適川される、．ましている場合もある．

た、対象とされる家庭は登録婚家族だけでなく、内小学牛を就学II寺1ハ1外に預かるシステムとしては、

縁婚及びlll民契約によ7

IH：帯q）acs（・）である．この

余1暇センター（CelltT・eclek〕isirs）がある．．学校内に

43

川：界の児1i｛：とi：J：桝三

［特集」少子社会における子育ち・∫イ∫て支援

付設されていることもあるし、地域の公民館のよう

地域村：会福祉センター（Centre

なところに設置されていることもある、．ここでは運acti（）ll

動、読

ll：、散歩などが指導員のドで実施されている、

commUII

IIILidsociale）が管轄していることもある，、

斜虹附に均質な家族τ当に比べて、保育をはじめとする児童家庭福祉は地域格差が大きく、r・ども数

2．ダイナミックな運営組織間の協働（D家族手当金Ill《（Caisse

dlalloじlltiOllsに対familiales）

家族予当金庫は家族政策を迷川する組織である．．
行政からは独立しており、運営は利川Kする・1，1：的充足度だけでなく、質的水準においても高い所と低い所の差が見られる。これは地方rl治体にド1山裁｛i《度があることの表れである。

、労働組合

煽己のような諸組織のそれぞれの使命と役割が定代表、家族関係団体、議貝などによって構成されてめられていることに加えて、それぞれが交差して機いる運営協議会によっておこなわれている，およそ能していることによってダイナミックな協働関係が120の地域家族r当金原とそれを統括する全国家族

作られ、家族政策を打li進する原動力となっている，，

手「雪金川［がある．．．組織1：．は民閥組織であるが、家族

手

11金庫の1舌動には礼会保障法が適川されているので、家族手当の給付ノ∫法や財源に関しては国が閲

3．特徴的な財源」・OECD基準の政策別社会支川の国際比較において、しており、実際には公共性の強い準公的組織といえフランスの家族政策への支川は国内総生産（GDP）

るだろう，，

比で3．83％であり、日本は0．87％である、，高齢者への支川はフランスユψ5％、日本IL6％で大きな差が（2）家放団体

ないのに比べて、家族への支出は日仏間で4倍以［／．

家族の利益を代表して政府や家族予当金庫の活動の差があるに意見を述べたり、必tt一なllヒ論形成に寄与するだけ

また、財−源の川所にも大きな違いがみられる、フでなく、家族政策に関連するさまざまなサー一ビス提

ランスの家族政策を支えるt−1たる財源は家族］三当金供機関となっているのが全国で8．000もある家族団体∫である。全国家族協会連合（Uniondcs

なり家族子当制度に関する保険料は旭いヒの単独負

falnilia［es）を中心としてフランス社会で担とされてきたことも特徴的なことであろう「近年大きな勢力をもつ家族団体の存在によって、家族手は・般拠川金といわれる福祉1｜的税が家族手｝IIの財㌦保育サービス、母r一保健などr・frち・r・rfて支源に加えられたが、歴史的にみると労働者の家族扶aSS（，cialiOns

nationale

援の充実が図られているといっても過1・1ではない，、

ドに納人される保険料である、，特に年金、医療と汎養を使川者が分担する制度として発達したという経統があった，つまり個別企業の福利り生として家族（3｝l／｝ilとJUI方自治f本

前述したように、家族下当等の家族政策は川が関

子当金を賃金にヒ乗せした1体の事↑1」とは異なる背景からフランスの家族政策は発達してきたのである。

係諸機関との協、議によって決定し、業務は家族手当金庫が担当している。他方、児巾家庭福祉サービス

4．わが国との比較に関しては県が管轄し、Ili町村との連携で実施され（図）に示されるように、仏11の合，汁特殊川生率をることが多い。保育サービスの多くの部分は児竜家

比1佼するとユ950年には2．92と3．65でU本が優位であ庭福祉部局が担当しているが、小規模保育所などはったが、1955年以降現在まではフランスの出生率が1吐界の1巳｝WとIV：

il

44

〔特集：1少∫二社会におけるf・育ち・．∫・育て支援（図）合計特殊出生率の推移

高くなっている日983年を除く）．特に1990年代後
3．00

r期から1

．Yl・するフランスに対してわが国の出生率

，・

．．・

，．．．，・

．

．・．

．■．

2．50

は減少の一途を辿っている．
．

㌔

人1｜減少を伴う少r一化はわが川の経済、社会、文

2．00

一

．●■今●㊨・

・
・
．

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化のすべての側面に多大な影響を，i・えるという認識

・．

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1．50

の1・

に、近年では児［iτF1〜の改il：

育児休業などを含めた労働環境の，Ll、保育所の多様化．

11i1：しがおこなわ

、綱
1．00
・

れている、、少∫・化への危機感とそれを緩和、解決するためににわかに取り組みが強化されたr・tiち・r一

フランス

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日本

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声

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育て支援にはどんな問題が含まれているのだろうか．

・…・…・・

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それを真の∫・育ち・r育て」ζ援に繋げていくのはどんなJilfiJと方策が必要であろうか．．フランスの家族

わが川では家族政策という名のドにできるだけ家族政策との比較から見えてくる次のi3点を指摘しておに生活のsf任をかぶせて、社会的支援を軽減する方向

きたい．

が推進された経緯があり、いまだに家族政策という名

第・に、川生奨励策に焦点を置きすぎることは、称への抵抗が少なくない．．しかしフランスにおいてはr・どもの育つ長く広い環境を1，．1通すことを妨げる／／

生活のvmをできるだけ家族から1ほくすることが家族

r一どもの川産はあくまでも親の選択と1〔．fT，であるが、機能の保持・発展に繋がると考えられている．

健やかなr・どもに育てる義務は家庭と杜会の双方にフランスの家族政策をll本に導入しても、

ll本の

ど

1㌘育ち・rイfて支援にすべて有効であるということ

もと保護者が安心して歩んで行けるように支えるノ∫ではない．．ただ少「社会において必要とされるきめ向が目指されねばならない．．／

糸111かで］三厚い支援の仕ノ∫については学ぶことが多い

ある．．le・どもの育．）ていく道筋を拓き、多様なf

第1に、保育サービスはr一どものウ：場を最優先しまた、少∫・社会は大人にとってより、∫・どもド慨にて提供されねばならない、，産み育てる親の、Z場や人とって影秤の人きな社会であることに気づかせてく

ll増加を願う社会の・れる．．大勢の大人が支配する社会の中で育つr・ども

ノ：場が強くなると、∫・どもの心

身に無川のある保育がおこなわれ、j・どもにとってrt・なる枠組みと方法での社会的支援が必要なのである

負担の多いものになる．

第こに、労働環境の見llにはこれまでとはtJ〔しはr一どもをもつ親だけを対象としたものでは効果がない．．フランスの35川…

参考吏献
1♪111｜1itlc、sc2〔［O・1）しa

間労働1胡とまではいかなくても、1M・〈人の労働環境

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lll：界の十1：会柵祉年鑑（2〔｝05）旬恨社

全体（労働時聞だけでなく職務の分担と責任σ）取りノ∫等）を見直すことが緊急、深題であろう

キーワード：家族政策の目標
家族政策では、出生率回復だけでなく、家族の所得、健康、

その他、家族政策の基盤として住宅施策が据えら住宅等を整備し、個人にとっても社会にとっても家族生活のれていることや公的剤織と民川組糸λの連携の取りjf、価値が高まることが目指される。しかし実際には、多くのヨ

財源確保の方法などにおいてもフランス方式からヒ広い対象と総合的な体系をもつフランスの家族政策は国際的ー ロッパ諸国の施策が貧困家庭援助に限定されがちであり、ントを得ることができるだろう

前衛として注目されている．、

45

11t界の児ri∫：と母才

囲好社会における子育ち・子育て支援
海外の子育ち・子育て支援事例

韓国⑳

地域包括的子竃で支援政策
ジaン

カンヒョン

ソウル神学大学襯搬全
lpはじめに一一

光絃

方、日本では出生率が2．ユ0から1．33に減少するのに韓国の児童養育は今重大な局而にさしかかっていま

約30年かかりましたが、韓国では、2．08（1973）からす。その背景には［り：界にかつてない深刻な低出生率がL30（2001）になるのに僅か17年しか経っていません。

あります。このような低出生率はもはや他の国のllll題

これは、深刻な影響を社会に及ぼす水準です。

ではない、私たち韓国の現実の問題として、浮上してきています。

私たちの社会が、先進国の中でいちばん低い出生率（2）韓国の低出生の原因①政府による強力な人ロ抑制政策に陥ると予想した人は多くないでしょう。わが国は、

韓図の人口増力ll率は1960年代の初め3．O％でした

1ggo年代後半に、急速に出生率が低下し始め、これ（出生率は6、00）。しかし、韓国政府は人［1増加によるが．一一時的な現象ではなく長期にわたる社会構造として悪影響を過大に考え、1961年以降経済開発5力年計画

定着してきています。この急速な低出生傾向と高齢化を策定し、人口抑制の為の家族計画）・lf・，va・を始めました。

は、老人扶養と児童養育、それに伴う社会の責任、役

これにより政府』i三導の本事業は成功しましたが、出生割、福祉費用の問題にも影響を及ぼしています。こう率は世界最低水準となってしまい、杜会、経済、教育した緊迫した状況下で問題解決の糸P．1を掴むためになど全ての分野でかつて体験したことのない新しい閲

は、施策は地域を中心に展開されなければなりません

題に直面することとなりました。

し、またその努力も必要です。しかし、あまりにきび
しい現実の前に、韓国の児童養育政策は混迷を極めていますeいずれにせよ、韓国が低出生に陥った背蹴と②初婚年齢と出産年齢の上昇
韓国男女の初婚年齢は1990年の男性27．8歳・女性

特性に基づいて、地域と一体になって問題を解決すべ

24．8歳から2003年（r）男個三30．1歳・女性27．3歳と高齢きです。

化が進んできました。このような晩婚化現象は最近ますます顕著になってきています。過去10年間の推2．韓国の低出生現象とその特徴

移を兄てみましても、男性より女性の方がその割合（1）韓国の低出生の実態いが大きい、という点が注目されます。これは女性韓国の平均川4三率は、2002年L17、2003年1．19、への教育機会の拡大や未婚女性の社会進出、そして2004年1．16と推移し、低出生傾向が定着しています。

女性の自己実現欲求が高まったことが背景にあると世界の児童と母性46

1．特集．1少f・社会における∫・育．ち・r・育て￡援〔5．養育負担と価｛llianの変化．iSLわれます、．

第ll¶1産のド均年齢も、1995年の28．0歳から2〔）03

年の29，8歳と緩やかにF（

ll齢化しています．．これは11免婚

樟国がわずか・［1［：代でll1：界最低の出生率を記録した

人きな原因の・つは、育児負担の女性への偏りです化によって川産年齢も・i匡行して高くなったとばえるで即ち、女性の社会参加が増えたにもかかわらず、「育しょう．因みに20〔〕3年〃）出産内訳は、第1∫・28．6歳、児は個人の責任」を前提とする政策がこの事態を招い

第2∫・30．5歳、第3f・32．9歳となっています

たとぼえるでしょう、t／

養育および費川負担実態訓イ巨（韓国保健社会li川究院、
20〔｝il｝によれば家計消費全休の川で教育費のlt．1める割．．3．1女性の社会進lll

韓国女性の社会参加は、他の先進国や開発途1二国と合は56．6％となっています

これは極めて高い数字で同様に、過去40年聞継続して増大してきています、．

す、．・方、川産と社会活動が並行してできるような、

性別経済活動参加細）変遷を詩しく見てみますと、女

体系r1勺かつ現実的な社会支援体fliUが確、Zされていない性の場合は1970年の39．3％から2〔〕03年の48．9％と韓ため女性は川産を敬遠するようになっています．それ

国が産業ウ」1［1になって以来継続的に増加してきていま以外にも、結婚θ）破綻に対する恐れ、結婚が「1己実現

すが、男性の場合は、あまり変化していません（2003と発展の妨げになることへの恐れ、∫女教育に対．する

年74．6％）．．また、就業女性の中で既婚※

rlf，｝の欠如がその原囚とぼえるでしょう、性がllfめる；i｝ll合も継続的↓こ増力llし、2003年には75，3％と1

i

：iい数
：Ci．

字を示しています

しかし、女性が経済活動に参加することによってル家』矢W81戊支a）イ｛安フじイヒ

家族構成の不安定化の問題も増えてきています

最∬．負担や出産に伴う養育や保育施設に対近の韓国の家族解．体の原1大1は、死亡が60％、離婚・する充分な支援の不在など）から、女性は川産を思い別居・家川が40％となっています．．離婚ひとつをととどまるようになり、低出生傾向が定着するようにな

りあげてみても、2003年の離婚率は1970年に比べてっています．

約M倍となり、OECD川家の中で1じる問題（家

国の」
，・1

家族結東力

．に位ll

1し、将

は弱くなってきているとばわざるを得ません

未婚率の増1川

年齢別未婚率の推移を見てみますと、女性の場合、
25−29歳では1970年9，7％から200〔〕｛卜40．1％に、30−％から2〔〕00年10．7％と大きく

そこで、tll・急に求められるのが地域レベルでの児駈・y∫、男性も25〜29歳で43．4％か養育支援策です．この政策が、支援を必要とする全て

34歳でもtg7〔〕｛卜1．・1

増加しています，：3．地域次元での児童養育支援政策

1％から28．1％と増加しの入に適切に実施されるためには、サービス供給の機

ました、、このようなλこ婚率の増加は、女性の高学歴化、会拡人、供給側と受け乎とのコミュニケーションの確

縞斉活動参加への機会増人、白己実現欲求の増大、系、li

保、財源の公的⊥，〔任が担保されるべきです

婚に対する価仙観の変化、男性の失業率増加によるもで、児爪の成長や、それぞれの父母の実態に合わせたのです．．

総合的かつ（1」｛門的なアプローチがなされなければなり

ら7］．O％、30〜34歳では6．

そのうえ

ません。

47

｜11：界の児庁［と1：ノ†生［特集1少r社会におけるr−tiち・子育て支援

そして、これらの基本的な原則を実現させるためには公共性の確保を爪視すべきですが、韓図では未だ体待を受けた児滑への適切な支援をめざしたセンターを
全国9ヵ所（2004）に1｝生置、運営中です，、

系的に行われていません．現在、大統領政策諮問機構「高齢化及び未来トi：会委貝会」が構成されていますが、（3｝地域社会児トi

児償養育に対してのロードマップは提示できておら1．1．1地ノ∫rl治体による児敢養育の問題点

ず、部分的または受勅的な対策を立てているという段
階です，

（D地h

［に対

地方白治体による低川生対する養育支援問題

策は貧弱としか「iえない状態です．自治体が行う川産奨励策にはlll産奨励金、］

1治体の・般的な｛呆育施策

保育費支援、妊婦tt乳児・幼児の健康管理支援などが地域川に若1この差はありますが、地ノ∫n治体が行うありますが、新生児の111，｝kを祝う物）・1

般的な保育施策として以卜るようになったのは、2004年からでした、，なお、地があります，

1「］や現金を支給す●低所得｜ll滞へo）｝臓保育費差額支援●第2方白治体による低川生対策には、ほかに、新生児川産

r一からの保育料支援●小規模施1没賄婦人件費、に対し保健所から祝電を兼ねた予防接郁の案内を発送：人件f！、0歳障害児専従教師人するなどの支援や、女性が家庭と職場の両、ンニが図れる

0歳児専従看護［件費、非常勤教師配置人1
施設保燐1・：人件費、tl1

i：費、夜問及び24時｜ll」
i）

E．休1暇などの代替要貝の人

件t？、障割U総イ†施設への人件費へのiE！Jjnっています．．

it

しかし、こうした地方臼治体の取り組みには限界が障害児クラスの運営あることもはっきりしています。Ill央政府による地方費、放送後教室巡営費、保育プログラム費川の補交付金制度の問題が絡んでおり、その実行性が疑わし

給●幼児・障書児への間食費、保護上の食費補いからです．、中央政府の後ろ盾のないIll産奨励政策は助●保護1コ1f教育費、障害児総合保育迎営費

成功の可能性が乏しい、と言えるでしょうfi●民開施設における幼児

xi

ような環境整備の環としてさまざまな保育1∬業を行●陪害児プログラム実施教材・川品費、家庭保育
施設教材・教具費、保育機材の現代化に伴う費用への補助●機能補強に対する

1［瀞li助●保育

情旅センター運営、など、．2．保育政策の問題

韓川の児償養育政策の大きな部分を担っている保育
政策には色々な問題が内在していますu政府は保育の公共サービス化を実現させると1．「っていますが、政府（2）地域社会での児償福祉支援強化の支援を受けられない民間保育施設は全保育施設の韓国では、児竜に給食や健全な遊び・娯楽を提供し、M．7％｛2004）におよび、その実現を疑問祝する声が児童の健全育成のために地域児童センター（2004年

あります、．また、その支援内容も、〈法廷低所得者と500カ所聞所）への支援を強化しています。センター

満5歳以ド、障害児及び2児以ヒは無償〉、〈低所得世

利川児竜に対して、積句｛的に給食支援を行うとともに、

帯児苗は所得水準別（3分類）に段階的に支援〉とい

並行して各柿プログラムを行い教育・福祉機能を拡大うもので、これら要保護児を除いた一・般児（全体のする傾向になっています．．また、UN児童権利条約を55％）が対象外になっています．、また、施設別、児竜

履行するため、児rit保護総介センターを設置し、総合別支援」，じ準も、地域特性・特徴を配慮しているとはパ的な行政支援サービスを提供しています、，さらに、虐い難い状態です、、具体的には、政府の定める人件費及世界の児瓶と母性48

軸し匡「．特集1少∫刊：会における了・育ち・1㌧育て〕ζ援

・−
ず︻一︑一

び施設迎営費の基《｛ISはくソウル地域／と（そa）他の地
域〉の：つのノ、じ準によって分けられています
府は地ノ∫1lifr体に対して税制負1

ます．．この運営万法では、財

llを・lll：1

4．韓国の児童養育政策の課題
このような

また政

i勺に求めてい政が乏しい「1治体ほど人i［態に対して、韓国は児rli養育政策の根本である低川生対策を体系的かつJ！・体的に樹、Zすべきです．特に急速に低川生化し、高齢化する社会を迎えきな財政負担を強いられ、財源不足から」［業が川滑にている現在、この：つの課題を包括的かつ総介的に取展開されない結果となります．、地ノ∫自治体の財政rぱ

り組むことが必要です、，このようなことを踏まえたう

率はソウルが96．5％である反llll、全羅南道は21．1％でえで、児童養育に対する認1浪を国民に広くゆきわたらあることを見ても、いかに地域格差が人きいかを知る

せ、地域とそれぞれの家庭に合った児ぷ養育サービス

ことができます．

を提供しなければなりません

また、保育サービスの質については、政府が人件費を文援する国公

フ：保育施設では・定の質を保つことができますが、小脱模民間保育↓

1没では保育料金規制の特に1）OOI年に施行された育児休職制度の実川度を高め、脆弱で劣恕な家族
楢造を補強するための支援策の開発を速やかに行うべきです

また、これらの施策を実施する地方rl治体にドで児恒数確保にノヒる、という競争が起こり、結果的☆任を持たせることはもちろん、財源の支援を行い、にサービスの質が落ちてしまうという副作川も現れて権限をもたせ、児恒養育政策を策定することが肝要といます、，特に人きな比率をrlfめる定員40人未満の民

思います、

間保育施設が全体の66．0％あり、これが保育の質に関連しているとも言えます．

参杉文献

また、楳国の保育プログラムは教育1∫liに，Tt．きを置く

アンミiiンオック（20｛M）1川産率II｝ぢのための政策ぷ題．：lnl政
1㍍fr資料．

ために、地域及び施設の特性によるYtb［（：に対する包括

ピコカ・ソプスウ（2005〕i1公15昇∫を川う保W政策の了1．∫∬分折と課題．1

杣艀L幼児保育

的サービスは疎かになりがちです、噛｝乞会学術人会

ソウル川．別ili｛20［｝5｝白X臭さらに、施設長と保母（保li隻Dに対する劣悪な処遇も問題視されています「11na）文継科学省にあたる．｝ていく人川、老いていく人［［．家庭政策支援li・1．li命会tx

性川C200，1）『1〜1育∬業伝遠体系効率性強化法案研究」

肋川保健社会｛i」1究院｛2〔X）［S．）1

教育部の所管である幼稚園の園長や幼稚園の保iり：との報酬を比1校すると、それぞれ7L9％：59，3％〔2005｝

統dil

1】

〔2｛〕（レ1

統さ；1．1］

11

lnノヒ、

4ヒ亡1

F女養育及びltt川負担実態渕獅ピ

統1；1乎占りし」

C200・1｝ほf済活動人日年嵌．1

でした、つまり民聞保育施設の運営者はし」川性をもつ

キーワード

llU・kの保漫1：を雇うのではなく、経験の乏しい、またわが国の乳幼児保育法によれば保育施設は国・公立保育施
設、職場保育施設、民周保育施設、家政保育施設に区分さは未資格の人貝を雇川するなど、保育の質は落ちざるを得ないのです・これは、民間保護施設の質の低卜、

韓国の保育施設の種類

れて、前者3施設は、
政保育園

（．

㍑保育圃

で、後者は、

L川家の名称を使うように規定してある、．（表D

bJld：門性の弱化、1：表1：設立主体別保育施設類型
気低卜

、意欲の喪

失を招く決定的な
奥囚の・つになっ区分

設立主体

国・公立保育施設

国家，地方自治団体

民間保育施設法人、団体、個人

職場保育施設事業場の事業主

家政保育施設

個人

ています．

名

称

規摸

設置方法

乳幼児11人以上保育
オリニジッブ（（．）い保育園）

ノリバン
像政保育園）認可申

告乳幼児21人以上保育
乳幼児

5人以上20人以下保育49

川：界cノ）児1『i：とIU：ヤ1：

亀少子社会1こおける子育ち・子育破援
少子社会にふさわしい子育ち・子育て支援の将来像

少子社会に、ふ在杉しい

教

−久

授

学

部

育

葉
千
大学教

・

保

桂

雇用制度、保育制度⑳方向性

いべ子

2．少子化の背景

1．はじめに｛，1三率が1．57と発一Nされ子育て世代の意織と生活を取り．ヒげた「平成ユ7年て以来、μ］生率の向上のためにさまざまな対策が講

版国民4：活白｛1｝：』によれば、子育て世代の結婚・出じられてきており、2003年には、「次【［〔代育成支援

産の意欲は袋えていないが、子どもをもつ余裕のな対策推進法」が公布された。この法律により、事業

い若年1［ヒ帯が増加しつつあること、子育てに対する

主には次i．1．1：代育成支援の「行動計画」を策定しそれ負担感が川生率の低下に結びついており、子育て世を届け出ることが求められた。子育て支援の厄要性

代には総合的な支援が必要であることが示されていはいうまでもないが、一・方で、国の少子化対策に対る（内閣府、2005、pp．183185）。たとえば、年収400

して、国家が結婚・出産・育児を奨励することがむし

万円未満の世帯においては、子どものいない世帯のろ子育て世代の産む気を減退させるとも危恨されて占める割合が高くなっていることが示され、一・・定のおり（赤川、2004、p．143）、子育て支援のあり方が問

経済力を下回ると子どもを持つ経済的な負担感が高われている。

まり、子どもを持ちにくくなると分析されている（同、1990年に前年の合言卜特ittis

少子化が問題祝されるまでは、子どもを産むこと

p．83）。他方、正社貝阿士の夫婦では十分な所得があに国家は介入しないものとされてきた。親はわが子っても長時問労働を強いられ、子育てに時間を捌きが欲しいと思って子を産み、生まれ出た子には健やにくい状況にあることも指摘されている（岡、p．ユ83）。

かに育ってほしいと願い子育てをする。そして、子

また、少子化の要因である未婚化に拍車をかけてどもも自分自身の成長・自己実現のために生きていいるのは、若年男性の収入がリスク化し二極化してる。したがって、本来の子育ち・子育て支援の政策にいることであるという指摘もある（11．1田、2005、

望まれることは、子どもの数を増やすことではなく、

p．129）。男女を問わず高収入を稼ぎ出す若者が出現

子どもや親の幸福の増進を第一義的な目的とするこする一方、派遣社員やフリーターといわれる雇用保とである。本稿では、まず、少子化の背景を確認し、障や昇給のない「非正規労働者」が大揖出現してい親や子ども当事者の視点から今後の耶用制度と保育る。加えて、企業リストラなどが行われ、男性正杜制度のあり方を検討したい。

貝であっても失業とは無縁ではなくなっている。さらに、｜11［｜1の調査によれば、400万Ilil以．ヒ稼ぐ東京

都の未婚男性は23％である一方、東京都の未婚女性

llヒ1の児童と母性50

［特集1少1㌧社会における1㌘育ち・∫吋「て支援の場合、結婚li［r一への期待収人として66％が400万円以ヒを望んでいるCl司、

p．130）

未婚男「nlの収人がが1，u「込まれなければならず、非llヨ見雇川者がそうした労働契約を紬べない場・合にはf「児休業は取そ！｝でき

未婚女性の期待とかけ離れており、未婚女性の多くない．女性の安定的扉川の条件を広げていくことが、は、相r一に望む収人の基準をドげないかぎり結婚で育児休業取得を保1｛r『する有効な方策である．

きない状況にあることも未婚化の背景にあるとされまた、育児・介護休業法では、労使協定により取得

る．1［川は、女性も男性の稼ぎのみで生活すること者に制限を設けることができ、配偶者が常態としてをあきらめ、共働きでIAの収人を合わせて生活す

当該r一を養育できる場・合は叩し出を拒むことができることを杉えれば結婚が11J能になるとしている共る、．こうした制限があるために、．友が専業1吻1｝の場働きにより家計所得の安定を1xlることが∫・を持つ意

介に夫は育児休業が収れないと考えられている場合

欲に積極的な影響を1アえることは、先進国の1∬例かが多い．しかし、斐がJ71t前6週以降、産後8週以内のらよく知られているところであり、fl：，IPとr育ての場合は、友の就業いかんにかかわらず却よ育児休業

Iilij」

を取得できる．友が負傷、疾病または身体L若しく1を推進する実効のある施策が求められている．．

は梢神1

3、雇用制度のあり方一育児休業制度を中心に一仕∬とftiての両iフ1を支援する脈要な法律として

育児・介滋休業法があげられる「職業生∬㌃と家庭生．の障害により、∫・どもを養育することが困難な状態にある場合にも、友の就業状態にかかわらず人は育児休業を取得できるのであり、男性の育児休業の条件を周知していくことが大切である，
厚牛労働省は、父親向けに「まずは、511から始め

活の両迦に寄り・することを通じて労働者の福祉の増進を図り、経済および社会の発展に資することを川てみませんか」と、年次W給休暇や的」として、1991fトに「育児休業㍗トに関する法律」

設けている配偶者川産休ll蔓の活川を1呼びかけている．

が制定された、．tl995年に・部改IEされ「育児体業、しかし、それ以ヒに、法的な制度として男性労働者

介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉にに育児休業を保障することを」喋所に義務づけるこ関する法律」（以ド、「．育児・介護休業法．Dとなった，とが必要である、：パパクォータ制（父親へσ）育児休業／t

育児休業制度の導人による効果は、［．第121111川生
並力1句」

じイt」説1】イ↑巨

児休業を取得して仕一ノこ如｝訟llW．

」（P，68）（こよ2し1よ、ずf∬を継続した友の判合が増加1可｛

割∬胸り1が独「1で1］制度）を導人したノルウーIL一では、男性の育児休業取得率は約9割であるする呂そのうち、3週間以卜取得は16％で、Ll〜20Hが76％である

女性並

しかし、育児休業取得者に育みの長期休業を取得することはなかなか広がらない

llを継続した者も含めると、仕までも、男性の育児休業取得酬lll度的に優迎するこ

1［を継続したJt・の割合はむしろわずかながら減少傾とにより、取得率は1994年の導入時の4割から、向にある．：11：規川用の労働者力青減少し、パート・派遣

2002年には9割へと上外している（厚生労働省、などJlllピ規雇川ぴ）割合が増加していることが影響し

2004、

if

」にあることである

児休業をとらずにfl：ているとも杉えられる．2〔〕05年の改IE育児・介派休

p．81｝，

また、Uド」総介研究所の調査では、

IMgのり∫性も業法には、Jlilじ規雇川労働者の育児休業取得の権利．希望としては家事や育児を什」rとllrl等かそれ↓リ、「．にが盛り込まれその効果が期待されるが、養育する∫・優先させたいが、現実には仕Llf一を優先せざるを得なが1歳に達するllを超えて引き続き川川されることい状況にあることが示されており（UFJ総合研究所、

51

111：界の児di（1と1リ：i生

［特集］少r一社会における∫・育ち・

r・fiて支援

2003、p．23）、男性の子育てtt一求を制度的に保1☆1する

やすための方法である、公営の方が保育1：の／り勾年ことが望まれる。なお、男性が育児休業をとりゃす

齢が高いためにくするためには、．

もコストが高くなっていることが民営化を進める最度しか取れない現行の硬iA：した｜元均給与が高く、その結果民営より制度ではなく、数回に分けて取得することも町能な

人の理川である（汐見他、2005、p．9），、また、もう柔軟な制度が望まれる，．たとえば、一度1．1は川産時

つの理川は、公的制度では変化する礼会や利）uz一のに］〜2週間ほど取得し、2度llは妻が職場・復帰した

ニーズへの柔軟な対応が難しくなる。公的細1，jを市

後に1場に任せることにより、利川者の獲得をめぐって適・が満1歳になるまでの問にIiJ能な範囲で取得するなど、事業所と相談しながら事前に準備を進め切な競争が起こり、細かなニーズに対ればrlr能な方法であろう。

いう倫理に基づいている｛阿、p．10）、

そのほか、育児・介護休業法では、フレックスタ

・

応しゃすいと

しかし、児ぷ福祉法の精ネlllに基づけば、公立保育

イム制や短11・ト問勤務のナ昔置、残業の制限なども定め所の保育が基本であるc、1997年の児償福祉法の改正ている、これらの措置を配偶者の就業〕｝多態を問わずで人所方式が「措置」から親の「希望」に変更され就学前の子どものいるすべての男女労働者に保障すたとはいえ、第24条には「llf川ることをP業所の義務とすることである．，長期の育に欠けるところのある場合には、それらの児竜を保児休1腺をとらなくてもフレックスタイム制や短11寺聞育所において保育しなければならない」と地方公共勤務制度を利川することにより、労働者は、業績じ

団体の保育の責任が明記されている、．また、第1条2

義や効率．1三義の企業の論理に川lll縛られることな

項では「すべての児散は、ひとしくその生活を保障

く、日々成長する子どもとの豊かな時間を過ごすこされ、愛護されなければならない」ことが規定され、とができる、．近年提唱されているワーク・ライフ・バ

第2条で「川及び地方公共団体は、児償の保護者とランスの取り組みともつながるものである（キーワー

ともに、児巾を心身ともに健やかに育成する責任をド参照）、なお、育児・介護休業法が有効に活川され負う」とされる，．「1治体は、．∫・どもの公平な生活とるためにも、男女の賃金格差の是正、雇川の安定化、健やかな成長を保障する保育を行う責任がある．，さ非IE規雇川者の権利拡大など、雇川環境の改善も同らに児巾福祉法第21条の27で、保育所は保護者の時に図る必要があるtt／経済のグローバル化で競争的児竜の養育を支援するな経済状況が加速しつつあるなかで、労働者の「雇され、児童虐待防1卜法第5条では、児↑it虐待の｝11期川の継続」を確保することを国の最優先の課題とす

発見に保育所職員が努力することが規定され、保育ることが望まれる．

所の公的役割は・層高まっている、，また、例えば、アレルギーをもつf

4．保育制度のあり方一民営化問題を中心に一
現在、公立保育所の民営化、幼保・元化の動きな村は」、「児童の保育

lr業の役割をl／l

1．うことが規定

どもへの食事の対応など、公iZ

保育所の経験は民間保育所にも広がり（汐見他、2005、
p，62）、公、ヒ保育所の保育経験の蓄積・普及は地h曳のど保育をめぐる状況は変化しつつある，、公、乞保育所

fの民営化は、自治体の財政難および近年急速に増え

公、乞保育所が安定した保育を行うことにより、民間てきた「待機児童」対策として、個々の保育所のコ

保育所の質も維持される．，

ストをドげて〔1治体全体の保育施r｛琵の収容人貝を増］ll：界の膓巳」

∬と母側三

52

どもの福祉環境全体の底ヒげにつながっている．，

0歳から就学前の人生でもっとも煎要な時期に、経1．特集1少r杜会における∫L育ち・r・育て支援験豊かな保育1：と安定した保育環境のもとで育てら

保育所、幼稚園、総介施設の3つの施設に…元化されることは、r・どもの成長にとって爪要な条件であれていくことになり、既存の保育所や幼稚目llもさらる．公・Z保育所が次々に民営化した場合懸念される

なる創意11夫が求められる｛：森ヒ、2005、p．8｝、、のは、r・どもの生活環境に効率ヒ義、営利じ義、保育所間の．競争が持ち込まれることである，，力のある

5．おわりに保育1：の引き抜きも起きるだろうし、保育［：の身分

育児休業制度をはじめとする雇川制度や保了f制度も不安定になるおそれがある，，r一どもの保育ばかり

は、r・どもの健やかな成長とr・を育てる親の就業をでなく、地域の∫・育て川1淡、また虐待児の発見など、同時に保障するものとして、さらに発展させていく

保育1：に求められるtiE

JJは・層高まっているにもか必要がある、さまざまな施策を進めていくヒでもっかわらず、民営化により経験のある保育1：の確保がとも杉慮されることは、「r・どもの最善の利益」であできなくなれば、保育内容の質の低ドばかりでなく、り、豊かなrl然環境と、地域安定した大人とのかかわりの中で生活するr一どもの㍗体のr・どもの福祉環境を低ドさせる

東京都社会郁刊1協歳会の調査によれば、保育所の・緒に遊ぷf中間と、そして権利が常に尊IWされることが望まれる

選択理lh（複数Illl答）について、23区内の私、冗保育所の利川．者が［私、kだから」という川lhを選んだ者がり1川丈1猷

5％であるのに対し、23区内の公vZ保育所の川答者

赤川学1200・［｝i．Jの45％が「公、アだから」を選択しており、公、γ保育
所にk・1『する；Uj待の人こきさがうかがわれる（東社協保育

一どもが減って何が悪いか！］国、：社会保障・IL）1）il｜題研究所（2D（）．V，Vll

G一た婦調杏ぴ

elAl￡

ヒ労働省（LtC）o．P

利川を通じての保護者の変化として「保育園はr・ど

ら．li．［ll：−dのII，1生労働2｛K）1．］

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発達j

］1・ができる」にi

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t．hl［111dl｝』の割合がもっとも高汐見稔・1

く日司、p．32）、

・体として捉えたtした総介施1没について1審1ぷのまとめ｝jhttp：In（・xt．

1人11・nlJf．】二〔2005）て仕∫・どもぴ）視点か

No．1〔｝・1

文部科・学省（200．V［就学1∬の教育・保育を

1もの発達にとって必要なものだと思う」と「安心し

VoL

aぺ

．；1

森ヒ史朗〔2005〕〔入こきく変わる保育の1岡度

部会湖査研究委員会、2005、p．16）．また、保育所のVl：房I第12｜［1川ノヒ助lftSJ，r・どもの健やかな成長と親の就業保障という保育所の役割への川頼と朋待が示されている、．こうした保護者の朋待に応える自治体の保育施｝・近藤，lft，1・／・普光院llli紀C20〔］5）「1堪育園民営化を呂える』㍑波，li，J，li

東‡1：協保W部会捌るド研究委U会CLOO5）1』］

協、誰会

UFJ綜合研究所〔20〔｝3｝1．1

策の充実が必要である，．

川1日凸リム↓2005）1少f

なお、2004年12月に「就学前の教育・保育を．体

1育園を利lilしている親のr・育て文援に関するllll在概告II｝：］〔N）4こ京都社会袖制．

！

・fiて文援策等に則する疏在川究，ifヒの現状と政策1川題ll．ジtl．リスト．i

o．1282として捉えた・貫した総合施設」構想が公表された（文部利・♪i∫：省、2004｝

この総合施、没は幼TiklStlともf呆

育所とも異なる「新たなサービスの枠組み［とされており、今後σ）動きが川11されている、保育所

没置キーワード：ワーク・ライフ・バランス
仕事と生活との調和とも訳される。アメリカでは、仕事、家庭、そして個人生活の効果的な管理を通じて従業員の幸福基準も幼稚園の設置基準も満た寸1ことが義務づけらを増すために、企業における政策として取り組まれている。
また．ヨーロッパ諸国の場合は、国・地方自治体が中心となれておらず、保育所、幼稚園に件わる施って、保育・介護の基盤整備など公共政策として取り組まれ没とはなりえない、．したがって今後11｛［の保育・児巾教育施設は、

ている，、

53

111：界の児∬とけヤ｜：

ξ−

囲少子社会1こおける子育ち・子育破援
少子社会にふさわしい子育ち・子育て支援の将来像

少子社会に おける子育壕子育て支援と求められる視点
横

さ

⇔別

ま日日

堀

学

授
教
助

子短

大
期

はじめに〜少子化と人ロ減社会

女

−

趾洋 院

丁

−

、

子

りとして、ささやかながら考察してみたい。

．子どもは私たちの未来の希望である。だがはたして現代は子どもが育ち、それを支える営みに希望をもて

1．少子化問題をとらえる視点

る杜会となっているのだろうか。この社会が向かう方

少子化が子どもに及ぽす懸念として、子ども自身が向を検討する一連のプロセスに子どもの育ちそのも仲間の巾でもまれる機会や我慢する事などを学ぶ機会の、つまり何より育ちゆく子どもにとって何が必要かが減少し、子どもの社会性が育ちにくくなるなど「子を問う視点はどれほど人っているだろうか。

どもの健やかな成長に対する影響」について既に言わ「少子化」という言葉はそもそも1992年の図民生活

れているが、それらの根拠はさほど確かとは言えず、

白：書において用いられ、以後一般化した造語だという。

筆者には内容としての付け足しのようにも感じられ111本は1997年に子どもの数が高齢者人1コより少なくる。つまりその点を除くと、少子化対策としての子育なり、実質的な「少子社会」となった。同時に高齢化て支援は子どもや親の危機的状況に対応していくといも進行し、我が国の今後を考える際、社会保障制度のうより、政府や経済界の危機、日本の資本主義の危機

見直し、少子化対策が最重要課題の．一つであることはを救うためと認識されてきたのではないだろうか。子否めない。少子化対策として各種の支援策が講じられ育ち・子育ての支援とは、少子化が生じなければ、あて久しく、次世代育成支援としての対応策が各種なさ

るいは出生率が上がれば不要という質のものではなれるようになったが、省庁の予想や希望的観測通りのい。また、少子化と子育ての支援とはたしかに関連性

効果をどうやら得られていない。同時に、日本の人1コはあるが、そろそろ各々独立した重要課題としてとらが予測よりも・早く減少に向かい、予想より一年早くえる必要があるのではないかとも思えてくる。

「人口減社会」に突入することが明らかになり、少r一化に対する問題意識は急速に高まりを見せている。

少子化は高齢化とセットで経済成長の低迷や年金制度との関連などの側面と「数値」とで語られ、社会のそこで本稿では、こうしたなかに生きる私たちが、ために子どもが必要だ等の論が先行しがちである。が、この先に少しでも希望のきざしをもてるような子育本質的に問われるべきは、そうした今の時代をこれか

ち・子育て支援の姿はあるのかを模索し、ひいてはそらに向かって育ち、人間の子どもとして生きる一人ひの・一連の実践過程や活動にどのような観点が求められとりの子どもの顔が見えてくるような支援の質的な論

るのかについて、児童福祉にかかわってきた者のひと

議と、将来に向かって子どもたちの内面と身体・人聞｜止界の1thJYと母¶k54

「特集1少r・社会における∫・育ち・∫・育て支援

性の育ちが社会との関係性の）Iiで胞かに保障されることを何よりも，itんじ、その具体的な営みを模才ミしよう

設現場の対応には、なお・層の力lttが川われているtt
一方、旧：今J・どもの命が奪われるようなIJr件が複数発とする姿勢ではないだろうか，．また、少r一化「対策」

生したことも影響し、r・どもを守り育てることに漠然をll的としたr・育て文援の考え方は転換期にさしかかとした不安とおそれが社会を覆っている．そうした空っているといえよう．これまで試行錯1オ椴i；皆を経て実施

気の中、jしてきた支援活動の成果と、i果題を集約し、

rイfてを困に遊んだりする従来の感覚や遊びののびやかさ、地難にしている諸要因への具体的なアプローチと、r・ども

域・大人への信頼を奪われ、親たちもぴりぴりとしたとその親をエンパワーする子育て虹援のノウハウの確、フ：

緊張感に包まれているどもたち「1身も安心して登ド校したり自川

親のr−ffてのよろこびは、とかく∫㌧育て不安や困難へとパラダイム転換するときが来ているように感じるに覆い隠されがちだ．r育ち・r−tiてのしにくい社会
環境に変化した1茨因は複合的かつ構造的である

2．保育問題・養護問題と子育て支援
全lklの認111

保f・ilij「を利川するJ・ども（ノ）数は20〔｝4年

そこで、トi・b｛祉・教育・労働などの分野で複合的・総合的なに約209万人にヒり、過去最多となった．、待機児恒は吏援が求められる時代になったといえよう、．2003年

減少傾向にあるものの、なお2万人を超えている、．共hk

働き家庭は増加しており、ニーズに施設設備や体tii｜1がてに関して第・義的に家族責任を問いつつ、社会的な

追いつかない状態が続いている．．厚生労働省は待機児

r・育てを強調し、地域におけるr育て支援の推進、

1

NPOとの協働、」也方rl治体・企業等しこよるイ．「動i：の解消策として定貝の15％までの範川で超過を認，？二の次ili：代育成支援対策」1

本法でも、める規制緩和策を打ち出した、，政府は2001年からの策定をうたってお：）「．待機児1

会がサポーティプに働けるかが問われる

itゼロ作戦」を展開、受け人れ数を増やした

r−fiち・r・育

il

ulli

．家庭の営みに対していかに社しかしそのが、2005年川1時点でも約2万3f・人が待機状態とな際、「rイfてを社会が親に代わってになう」ことが最っている、，200．1年に策定された「∫・ども・r育て応優先という視点ではこの国のr・fiては衰退の方向に向援プラン」（新新エンゼルプラン）では、2DO9年度まかうだろう

でに保育所での受け人れ．数を215万人まで拡人すると軸に援助する観点の爪要性を指摘しておきたい，．

している

親がr一どもにかかわる力を育てることを保育問題は、数の拡大のみを追い求めると、利用できないよりは多少保育の質の低ドがあってもかまわないという親の心情にも行きあたる．．，i

うまでも

3．変わりつつある社会と子どもの「変わらなさ」
咋年から今年3J］にかけて写真展『ll本のr・ども60

ないが、保育の内容と質は∫・どもの発達に強く大きく

年』が各地で開催された、その冒頭に、作家・向公川

影響をり・え、f

は、r・どもたちのしなやかな「変わり続ける変わらなどものilf：厳｝こかかわる．認lrr外保育施設も含めサービスの質の確保に対する都道府県およびさ」を指摘し「r・どもたち…lbt

1川メ：町村の行L攻膓1亡任は爪みを増しているといえよう．

思いを1裸にし、寄せている・万、∫・どもの減少にもかかわらず、児ぷ相談所へ

もいまも元気です」と、たしかに社会は変わった，．時代の変化とともにr・どのr・ども虐待の辿告・相談件数はむしろ増加傾向にあもの遊びも家庭生活もさまざまに変わった

る

関係性もしかり）E

CI・i：充護施設人所に至る虐待ケースや多様な背駄とノk育歴からくる対応が困難なfどもたちに対し、施

他者とのしかし、入は皆同じ促まれ方をする

杜会に牛き、成長に向かって変化をとげていく∫・ども55

川：界の児ぷと母性［特集］少」㌘社会におけるr・riち・∫二育て支援たちの核に存在する：［J

能性や好奇心、感受性や育ちゆくするだけでなく、r・どもや親n身の成長にもつながく力、内に秘めたエネルギーは、そもそもいっの時代っていく，．しかし残念ながら、こうした活動は乳幼児も変わらないものがあるのではないか，、に限定されることが多く、学巾や思春期の子ども、そ筆者も関係している活動に、ヨーロッパから川本にの保護者を巻きこんだ活動には、まだなかなか育って紹介され、lll：川谷から各地に広がり展開されているプ

いないものが多い。親が築き始める関係性は、r・ども

レーパークという冒険遊び場がある。そこでは、f・どたちが大人になる道筋のなかでたどるそれぞれのll3期

もたちが大人によってψえられた規制・禁1ヒ事項にしの育ちの支援につながっていく．．このように少々長いばられるのでなく、1白分の責任で白川に遊ぶ」をモ

目で支援のゆく先を見通すこともまた必要だ。．∫育て

ットーに、危険も自分で回避しながらrI発的にのびやを考えることは一・般に育児期の当三1惜層にだけ関係すかに遊ぶ姿、流れる「fどもの時問」がある，この活ること、と限定されてしまいがちであるが、子どもが動はllf民が支えてきたと1司時に、プレーリーダーとよ凹かに育つ社会づくりは、多｜V：代をまきこんだ街づく

ばれる人人が常駐し、やってくる．r・どもや大人をさり

り・コミュニティづくりそのものの課題であり営みでげなく受けとめ、かかわっている。火や水、トや木・あるといえはしないか．、こんな思いが形と成果につな

風と体ごと遊びこむr・どもたちの変わらぬ瞳の輝きとがることを目指して、地域発のf・育て支援活動におい存在感、大人をも動かす遊びのたくましざに、人間のて地域活性化につながるロ∫能性を探りながら、本原点を見る思いがする，r育てを大変と感じているの意昧での支援と何かを検討していく必要があるt．t

ηのは「あなた・人ではないよ」と声をかけあい自．｜￡的に共同保育を展開する親たちの姿もまた、たくましい，

4．親の力を生かす支援を

子育てをする親子の状況・様］㌧やr一どもの成長を近ユニセフがかつて「T一どもの権利．条約の精神的な父」

隣社会で見守っていた時代はさほど以前のことではなと呼んだヤヌシュ・コルチャックは、「r・どもはだんい，。しかし、都Jli化の進んだ暮らしは、個人i：義ととだんと人間になるのではなく、すでに人間である」と

もに人と人の開に・定の距離をつくり川し、その距離述べ、人人とf

が人々にある意味での心地よさをもたらした、、そして提示した。また、次のような言葉ものこしている、．

それと引き換えに、近隣や他者・地域への無関心と孤「子どもが歩き始めるのにふさわしいllJ期はいつでし

立を生みlllしたともttiえるだろう、、核家族化、密室化

ょうか？

したr・育て空間の中で、親（とくに母親）はr・

はいつごろ生えるのがよいのでしょうか？

tJ．てのどもとの関係性に根本的な問いかけを子どもが歩き始める頃です，

子どもの歯
子どもの

悩みを一人で抱えがちだ．，そんな時代だからこそ、r・歯が生える頃です。／赤ちゃんは何時間位ll民るのがよ育て支援の必要性が叫ばれ、さまざまな地域に根ざしいのでしょうか？／赤ちゃんが必要とする1睡眠時間だ

た試みが生まれてきていると，†えるだろう、今こそ、けです」。当然のことをただ述べているだけなのに、

行政・NPO・11∫民による1∫・育てをめぐる不安が・気に吹き飛びそうな発想と価il三的なグループ等、実践

i三体は異なっても、それぞれが積み上げてきている実値観ではないか、．子どもと、f践のノウハウや成果、課題を相互に学び、ときに共有を信じる姿勢もこの1．『柴とその余白に感じられる、しr・育てネットワークを形成する営みがそこここで必

また、コルチャックは、r育ての困難を抱える1；±

要ではないか・．こうした活動が地域の∫・育て環境を良からの「子育てがどうしたらうまくいくか教えてくだ肚界の児竜とfUtl／56

どもとともに過ごす親1

［特集］少了・社会におけるr・育ち・∫・育て支援

さい．．1との問いに、私は知らないよ、あなたの∫・どものことはあなたがfiFよく知っている、あなた白身のr一どもは人人を、人人と社会のつながりを育ててくれる

人に川：話になれる関係づくりのJJは、他M一をケ

その感性を信じてごらんなさい、と答えたという．つアする関係づくりの力とつながっている．助けられた

まり、∫・どもの育ちについての番の「．加」II家」はそ側が助ける側にいずれ育つ、．近隣社会とは、まさにその親自身であり、その親を無力にしてはならないと杉うした「心配しあう」関係・「助けてほしい」と言ええたのだ．また、「マニー・．アル本（育児llPにはあなたる信頼感を育てあうチャンスがのr一どものことはtll：いてない」「成長・発達の基準・場である、そんな関係性をコミュニティのなかで取り均flれこ・致する∫・どもはいない

ドそれら0）数値は必ずj

えられている小活の戻していくときで．はないだろうか．lil：話になり、なら

例外の∫一ども（そしてそれに悩む母親）を一）くるものだ1

れる関係，それは入川のいつの時期も必要だ、rイ「て、「r一どものシグナル〔要求〕を見つけるあなた白身のH

障害者や高齢者・のノ1パi斤を）ヒえる地域づくり・地域の活を信じるべき」などと、親をエンパワーするぽ葉かけ

性化も実は同じ文脈で語れるだろうtt．他者との関係性を多くのこしている．］㌘育てのiW公は親であり、そが希薄になりがちな今こそ、それをもう一・度じ体的にの親とfどもとの関係性が要なのだ、f−riて支援はま

築く力・社会力が私たちに問われているように思えてさに親支援．、親∫・の関係性の支援．．よoてその概念は、ならない．．f一どもの育ちを支援することは、そのrど

親たちを受身にし、無力に追いやるものであってはなもとともに生きる家族・家庭の支援に連動し、その背らない、．いっとき．k援されるi則とする側が生まれても、後の社会に働きかけることにつながるはずである親たちが他者との交わりのなかから親としての白身を育どもたちの顔の見える、人としての育ちが守られる支て、他者をモデルとしてかかわり方を真似たり、教え援とその底流に流れるまなざし、，∫・どもを生み育てる

あったりし、我がr・とよりうまくかかわれる力を育て、ことを支えあうことはあたり前と思える社会に向けて

r｜分の力でr・育てのたのしみを見つけ、IJIいの知恵を寄「r・どもの明Hにでなく、まず今日という日に責任をせ合い力にしていくことなのだろう．

負う」（コルチャック）ことの積み爪ねから始めたい．
り1川・参XJ

おわりにきたい

彼女は社会細祉の1、1［門職として働き、数年前に親になった迄献

国Vt：社会保障・J

さて、私的な話題で恐縮だが、筆者の友人の話をbll：

未熟児で生まれた長リ｝は発達の遅れを

r・

1川題研究所〔2（x）2〕11第12回川生動1句」1

社団法人ll本写真家協会：細，本IJI琉1

IE松油；解説（21〕｛｝5）「ll本のr一ども6（［年」新潮社
塚本rlll宏｛2｛Xレい『コ）レチ・、・ック

r・どもの権利の尊肛一r・どもは

すでに人閲である」∫・どもの未来社，ヤヌシ．．t・コルチャック
著，サンドラ・ジミ1ウゼフ編苫；，津崎哲雄訳12（Xll）「コルチャ・ソともなっており、だいぶ心配もしたようだ

が、最近

ク先川のいのちの1漠一r一どもを愛するあなたへ』明li，：1・店

届いた便りにはこうあるr／「このr・が生まれてきたことによって∫イfて支援サービスを活iliしまくり、不思

議な気分です．私白身ずいぶんll堺が広がってきました

地域のいろいろな人にこんなにもおlll：話になれるんだということを知って、あたり前だけれどとても嬉しいおかげさまで息r一なりのペースで育ちつつあり、

キーワード：人ロ減社会
人口減少社会ともいう。厚生労働省や総務省の2005年末の発表によると、生まれた新生児の数が死亡者数を1万人下

回り、1年前に比べて日本の人口が1万9千人減少し、日本が人口減社会に突入したことが確認された。これは政府予想（中位推計）としての見通しよりも早く減少に向かい始めたということである。私たちは、歴史上この国が初めて体験する、人口が長期にわたって減る可能性の高い社会に生きることになる。

彼の人生をたしかに刻んで歩みはじめています」．

57

111：界の児糸と母刊i

例」として紹介されている自治体、

わしい雇川制度の方向性」と「少民間企業、幼稚園、保育悼「、児竜r・社会における」㌘育ち・」㌘育て支

家庭支援センター及び地域ヨ｜ヒ代

援と求められる視点」のテーマでr育て支援などの地域禰祉におい現状分析と今後の課題が示されてては、y・どもと親を支援する意欲いる。経済力が一：極化している現

ド均的にfどもの生的な取り組みが大きな成果を上げ

在の社会でr育ての基盤としての活の物質的水準は高くなっていている、、少子社会では入問関係の家計や雇川の安定や公的子育て支る一どもを取り巻く精神孤立化と溺密度化が同時進行する

援の敢要性についての指摘がなさ

的文化的環境が良好な訳ではなので、柔軟で広がりのあるネット

れている，、また、少∫・社会のr一どい．総合的にみると、少．r社会にワークが必要である，，特にr・育て

もたちは経済的条件に巫まれてい

おいては子どもの活力が低ドして期の親たちが気ll蚤に相i淡できる場

るのではないかという常織や提供いるともいわれている。何が原因

所や機会が求められている、，また、

li体の民営化はサービスの質向11で現代の日本のr一どもたちは親と了Lどもと向き合うイ呆育↓支祁fと親育につながるという論調に対して慎の関係においても、友人問でもスての技法にも新たな状況に合わせ爪でなければならないことが強調

トレスの多い生活を送ることにな

た．［

されている。

っているのであろうか。

例のrlrから伝わってきた。

編集後記
多くの人が感じているように、
少∫・社会では

第しかしf部の「・人っ∫・、

：人っr

∫・ども［

［身のもっている力を全第三部の「海外のr育ち・r・ff

開させる環境を作っていくことの．作る世界」では家庭、保育隙1、て支援」では先進国の中では高いが、少子社会をパワフルな社会に幼稚園そして児童養護施設でのr・川生率を維持しているフランスとする唯一の道である，．それは大人どもの姿が浮き彫りにされてい急速な出生率の低ドに1白：而する韓と杜会を新たな地

る、，「少r一化が進み、人口が減少［，illの・」レ情を紹介した．．長い歴史をにも繋がっているtt親、近隣、行していることだけが1｝［題ではなかけて築かれたフランスの家族政

政、企業が∫・どものために展開すく、少ない人々が他者に興昧がも策と韓国の地域包括子育て支援政る活動の中で、新しい杜会を切りてずナルシスティックになってい策のいずれもそれぞれの背景から拓く知忠と技術が生まれてくるこることが問題である」（森川論文）

でてきたものであり、直輪人するとを川待したい、，という現象が共通にあることが分

わけにはいかないが多くのヒント

った、、が含まれている・

第二部の「先進的取り組みの事

Wl：

1・kが必要であることが、諸，∬X1の児描と母性58

第四部では、「少イ・杜会にふさ

ll：で育てること（担当翻集委貝松村祥∫・）

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〔編集委UUxt〕

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舞鶴学園施1没長
11丹こども家庭センター施1没」文
川界の児巾と母刊

VOL．602006−4

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龍谷大学文学部
杵学科教育学kv」文教授
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200611t4月〒｜o・1・（刃Gl東｜；1：掴｛了ども学科助教授資

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