９月 議 会
第３回 定 例 会

１２9

第

号

CONTENTS【目次】
４●
こんな質問がありました ●12
地震・津波対策特別委員会視察報告 ●
14

一般質問

８議員

平成29年
（2017年）10月25日

美浜町役場 議会事務局 〒644-0044 和歌山県日高郡美浜町和田1138-278 TEL&FAX：0738－23－5544
mail ：gikai@town.wakayama-mihama.lg.jp URL：http://www.town.mihama.wakayama.jp/bunya/mihamachogikai/

みはま議会だより《第１２９号》 ２町の総決算額日から

億１千７百万円

９月 定 例 会 は 、 ９月
12

平成 年度決算に係る健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

報告・議案については次のとおりです。
報告第１号
議案第１号

和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び和歌山県

市町村総合事務組合規約の変更について

美浜町公共下水道事業基金の設置に 関する条例の一部を改正する条例

議案第５号

議案第４号

議案第３号

美浜町営住宅条例の一部を改正する条例について

美浜町介護保険条例の一部を改正する条例について

美浜町文化財保護条例の一部を改正する条例について

美浜町公民館設置条例の一部を改正する条例について

議案第 ２号

議案第６号

美浜町農業集落排水事業処理施設の設置及び管理に 関する条例及び美

について

議案第７号

議案第９号

議案第８号

平成

平成

工事請負契約の締結について

浜町公共下水道条例の一部を改正する条例について

号

平成

議案第

年度美浜町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について

年度美浜町介護保険特別会計補正予算（第２号）について

認定第４号

認定第３号

認定第２号

認定第１号

平成

平成

平成 年度美浜町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

平成

平成

教育委員会委員の任命について

認定第５号

平成

号

認定第６号

平成

年度美浜町一般会計歳入歳出決算認定について

認定第７号

議案第

年度美浜町一般会計補正予算（第２号）について
号

平成 年度美浜町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について

議案第号

計・水道事業会計の決算など認

なお、一般質問は ８議員が行

た。

議案第

年度一般会計・特別会

13

定７件について審議を行いまし平成

一般会計補正予算など議案 件、報告１件、工事請負契約の締結、日までの 日間の会期で開き、
1028

29 29 29 29

年度美浜町水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について

年度美浜町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

年度美浜町介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

年度美浜町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

年度美浜町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

28 28 28 28 28 28 28

28

いました。

13 12 11 1072
21

３ 《第１２９号》みはま議会だより

平成28年度

一

般

会

計

特別会計

国民健康保険のお金

43億5,100万円

12億3,200万円

特別会計

特別会計

和田、入山・上田井の下水道のお金

浜ノ瀬、新浜、吉原、
田井畑、本ノ脇の下水道のお金

8,700万円

１億5,100万円

特別会計

特別会計

水道事業会計

介護保険のお金

後期高齢者医療費のお金

上水道のお金

８億2,400万円

１億8,800万円

３億8,400万円

みはま議会だより《第１２９号》 ４

一
般
質
問
質 問

西山統括官今後の処遇は！

答 弁 原則２年で一区切りだが…

議員
拓治
繁田

質問 西 山 統 括 官 は こ の地 方 創 生 事 業 に ２億 円 もの補助金を獲得してくれた。
県内にこんな市町はな
い、町として大変ありがたい。
その方の任期が迫っている、雇用の延長をお願いしたい。
町長 原 則 ２ 年 で 一 区 切
りだが、今後もという思いもある。
質問 こ の 事 業 を 成 功 させるためには、観光バス
が西山一周できる道路網の整備も必要。
副長 海岸沿いの道路
副町長
整備は大変重要であり、継続して取り組む。
英語教育

園長 子 ど も 達 は 楽 し く
学び、遊びや生活の中でも英単語や歌を口ずさむようになって保護者も喜んで期待してくれている。
質問 こ れ を 小 学 校 に 広めていく考えは。
教育長
教長 平成 年度より
小学 校 ５ ・ ６年 生に 教 科として英語が導入されるが 、 ２年 間 の 移 行 期 間 で様子を見ていきたい。

質
質問 地 方 創 生 事 業 で 、三尾地区で取り組もうとしている、英語版「語り部ジュニア」との関連性
を学校教育に生かせないか。
地方
方創 生統括官地
官 教科外という位置づけで、中・高校生に楽しみながら学んでもらう方法を模索している。

▲好評な英語教室（ひまわりこども園）

地方創生
質問
問 今、我が町で行われている地方創生事業の進捗状況は。
町長 プロジェクトＡは、
アンテナショップＭＩＨ
Ａ Ｍ Ａで 、 地 域 お こ し 協
力隊を採用し企画運営を行っている。
プ ロ ジ ェ ク ト Ｂは 吉 原
公園の整備。
プ ロ ジ ェ ク ト Ｃは 、 三尾のレストラン、ゲスト
ハウス、カナダミュージアムであり、月に一度「美浜創生総合戦略実施
運営会議」を行い、町の人口減少の動きが弱まり、笑顔の絶えない魅力的なまちになるよう努めている。
質問
問 今まで、国の政策や日本銀行でも間違いを犯している。
失敗を恐れず思い切った取り組みを期待している。
町長
長 その方向で取り組
んでまいりたい。
質問 ひ ま わ り こ ど も 園に英語活動を取り入れていただいたが。
教
長 子ども達は活動
教育長
的に英語への親しみを増し、内容の定着が適切に図られており、保護者か
らも好評。

32

５ 《第１２９号》みはま議会だより質 問

町長の決断を！！

答 弁 もう一歩踏み込んで進める。

一
般
質
問

現在、国は地方自うその時期ではないのか。
治体の基金残高の増加をこれまで、本当の意味問題視している。
での検討すらしていない。
当町において、地方交
多額の費用がいること
付税は歳入の中で約 ％も理解するが、これまでを占める貴重な依存財源の実績や、現在の当町でであるが、基金残高の増の事業メニューから考え加を問題視されているとても、費用の捻出方法はなれば、今後、地方交付ある。
税の配分に影響してくる
最終的には町長の判断、 のではないかと危惧する
この問題を進めることをが町の見解は。
町長 今 後 、 省 庁 間 の せ約束いただきたい。
町
町
めぎ合いが始まるものと
町長 改 め て 実 情 は 理 解している。
推察するが、財務省の認も う 一 歩 踏 み 込 ん で 、 識や経済諮問会議の意見
財政当局に指示し、そのは、小規模の自治体の事
方向を一定、進めてまい
情を理解していない。
りたい。
当町としても容認できるものではない。
財政調整基金町村会等を通じてそういう声が届くよう努力したい。

▲さざなみ荘質問
質40

新浜地区に集会所を質
質問 現 在 使 用 の さ ざ な
み荘は、漁協所有の建物を町が借り受け、さらに新浜地区に貸し出す形で使用されている。
さらに台風時等には、使用を制限され、松原地
区公民館への避難を余儀なくされていることから、
その使用、また、避難所の機能を考えても疑問をもつ。
当地区のコミュニ
ティーの場として、ある
質問
問 結局どうするといいは防災の拠点として新う話か。
たに整備されてはいかが
長年、区や住民からもか。
要望があがっているが、町長 町 内 で 一 番 大 人 数町
そのような対応だけできの区であるのに対し、大たのが現状。
人数が集まれる場所がさ
過去からの建設話や、ざなみ荘以外にないこと
事情、さらに松原地区のや、利用を制限される等、 防災面も考えれば、その状況は理解している。
必要性は尚更理解できる
ただ、同規模施設となのでは。
ると、多額の費用がいる
町長 議員がおっしゃる所の、実情は把握している。
こと等、総合的に勘案し中長期 的な形と いうことながら、課題として取りで、ご理解いただきたい。
組みたい。
質問 中長期と言うが、も▲自治日報より議員重幸
谷

みはま議会だより《第１２９号》 ６

質
質問 松 原 高 台 も 近 々 完
成し、津波による避難困
難地域も一応解消する。
また、今後も浜ノ瀬地
区や田井畑地区に、避難場所の計画もあると聞いている。
冠水被害についても、
今秋から西川の改修工事も始まるなど、色々な防災計画が、計画また実施
されつつあるが、町長の考えている今後の具体的な防災・減災計画は。
町長 計 画 は 非 常 に 多 岐
町にわたるが、美浜大橋・
庁舎・小学校などは既に耐震補強済であり、現在整備されつつある松原地
区高台や三尾場外離着陸場も今年度中に完成の予定である。
さらに浜ノ瀬・田井畑の ２つ の 地 区 で 計 画 さ れている一時避難場所も、来年度中に建設したいと考えている。
このことにより、整備
計 画に 記 載 の 優 先 度 １のハード整備５施設は完了する。
今 後 は 、 優 先 度 ２の 事
業を優先度１にランクアップし整備を進め、終わりなき防災・減災対策に最善を尽くしたい。
質
質問 優 先 度 ２の 事 業 の中の優先順位はどうなるのか。
防 災企画課課長
長 優先度 ２の中には吉原公園・大浜
団地・上田井高台・防災無線のデジタル化などがあるが、大浜団地の避難施設は、その当時無かった老人ホームのタワーもでき、施設の入所者の避難に地元の方の助けも必要だということで、ここは老人ホームのタワーを兼ねたいと思っている。
吉原公園は近くに、松原小学校やひまわりこども園、また松原高台も完成する事から実際必要なのか検討している。
上田井の高台は、浄水場の配水池を利用した築山となっているが、区長からも色々話を聞いているので今後検討したい。

質問 課 長 の 答 弁 で は 、
優 先 度 ２の 中 で 次 は 、 上田井という形になってくると思うが。
また、大三尾は孤立しないのか。
旧三尾小学校に通じる道の整備、それが無理なら大三尾に緊急用ヘリ
ポート整備の考えは。

町
町長 現 在 、 計 画 中 の 上
田井高台は、少し離れているかと私も思っている。
担当課に改めて適地の調査を指示した。
大三尾地区も色々な事を勘案して前向きに検討していきたい。

▲老人ホームの避難用スロープ

議員
啓介
碓井

答 弁 終わりなき防災・減災対策に最善を尽くしたい。

一
般
質
問
質 問

今後の防災・減災計画は？

７ 《第１２９号》みはま議会だより質 問

災害対策の実践的訓練をしてはどうか？

答 弁 実践的な訓練は必要

一
般
質
問

議員
初美
龍神

質
質問 災 害 後 の 迅 速 な 復
旧作業には、例えばプロジェクトチームなどの設置や事前の準備、訓練が重要だと思うが、具体的な対策の考えは。
町長 現 在 策 定 中 の 、 地
町
域 防 災 計 画 全 町 型 Ｂ ＣＰ
（事業継続計画）、公共
下 水 道 Ｂ ＣＰ な ど 精 査 し 、
今後も準備や訓練に反映していきたい。
質
質問 指 定 避 難 所 が 、 有効に使われる対策についての考えは。
町
町長 去 る ８ 月 ６ 日 、 避
難所運営リーダー養成講座として、避難所運営
ゲ ー ム Ｈ Ｕ Ｇを 開 催 し た 。
訓練を繰り返し行い、様々な事柄に対応できるよう、今後もこの様な機会を増やしていきたい。
質問 支 援 物 資 の 集 積 場
質所や集積の仕方、一次仮置場の設置場所の考えは。
町長
町
長 美浜町体育セン
ターを救援物資の物資集積中心拠点と位置付けている。
集積の仕方や一次仮置場については、なかなか難しい事柄であり、県などにも相談し、広域的に考える問題だと思っている。
質問質
問 避難所運営リー
ダー養成講座を小中学生の防災教育にも広めてはどうか。

た物資を分けるというの町
町長 防 災 教 育 と い う 意
味では良い案だと思うが、 は、労力も必要とし、今の段階では難しい。
出前講座や防災講座など
今後、この様なことがも活用してもらいたい。
質問 物 資 の 集 積 の 仕 方課題になってくるのでは質と考える。
を事前に考えることは本質
質問 災 害 廃 棄 物 の 様 々当に難しいのか。
防災
災企
企画
画課 長 各 自 治 体 ・ な 問 題 を １ 市 ６ 町 で 事 前
防ボランティアが持ってきに研究をしてもらえたらと思うが、改めて見解を
伺いたい。
防
課長
長 １市 ６町
防災
災企
企画課
で応援協定を結んでいる。
協定を生かして、広域的に仮置場を設置して頂
くよう、町村会などで話してもらえればと思う。
質
質問 今 後 、 避 難 所 運 営
リーダー養成講座などの勉強をしたのちに、実際の施設で訓練をする考え
は。
防災
災企
企画課
防
課長
長 実践的な
訓練は必要だと思っている。
機会があればこの様な訓練を考えていきたい。

▲避難所運営リーダー養成講座

みはま議会だより《第１２９号》 ８

民間施設と協定を結び
福祉避難所を増やさないか

町長 所 有 者 の 承 諾 と 水町
質検査良のところ ヶ所指定。
質
質問 生 活 用 水 だ か ら 水質検査で多少問題があってもいい。
もっと増やすべきではないか。
町
町長 検討したい。

必要なときに誰もが利用できる介護保険に▲益城町の仮設住宅

質問 平 成 年 ８ 月 の 介
質護保険改定により、利用抑制は起きていないか。
町長 な い と 認 識 し て い町る。
質問 介 護 保 険 料 普 通 徴質
収 で 万 ６千 円 余 り が 不

27

議員
満寿美

答 弁 近隣の状況を勘案し
措置したい

中西

10

99

納欠損となっているが、その状況は。
町長
人、理由は世帯収入減。
質問 年 金 収 入 年 間 万円以下が普通徴収、一方、介護保険料は年額３万１，３２０円。
保険料が高すぎるのではないか。
町長 第 ６期 計 画 で 策 定
した保険料だ。
高いとはいえない。
質問 滞 納 す る と 、 ど ん
なペナルティがあるのか。
町長 介 護 サ ー ビ ス を 利用する場合、滞納期間に応じて利用料が３割になったり、高額介護サービスが受けられなくなる。
質問 必 要 な 時 に 誰 も が利用出来る介護保険にするため、もっと町村会で国へ要望しないのか。
町長 引 き 続 き 、 そ の 方
向でやっていく。

15

18

熊本地震の被災地に学ぶ
防災減災対策
質問 昨 年 、 御 坊 市 と ６
質
町で災害時相互協定を結んだが、広域の協定が必要ではないか。
町
町長 昨 年 月 ミ ハ マ サ
ミ ッ ト ４町 で 協 定 書 を 締結した。
質問 本 町 ９ ヶ 所 の 避 難
質
所 で 浸 水 し な い の は ２ヶ所、避難所確保はすすんでいるか。
町
町長 一 次 避 難 場 所 の 整
備を優先している。
質問 熊 本 地 震 の 死 者 １
質４１人中、関連死が 人、１市 ６町 の 協 定 を い か して避難所確保をすすめな
いのか。
町長 災 害 対 策 基 本 法 に町のっとってやっていく。
質問 福 祉 避 難 所 の 対 象
質
者は３７１人、老人施設、寺院など民間施設と協定を結べないのか。
町
町長 近 隣 の 状 況 を 勘 案
し措置したい。
質問 町 内 に 災 害 用 井 戸
質は、何ヶ所あるか。

70

一
般
質
問
質 問

10

９ 《第１２９号》みはま議会だより質 問

避難訓練時、災害弱者は？

北村

龍二

議員

災害時における
きめ細やかな取り組みを

質問 災 害 弱 者 に 対 す る
質
きめ細やかなマニュアルの作成も、必要ではないのか。
町長 災 害 弱 者 の 参 加 率
町を上げるための訓練方法の見直しは、今のところ最大の策が見当たらないのが現状。
作成もしていないが、今後、和歌山県や福祉関係及び、防災担当者から情報収集、調査をして近接市町の災害弱者用避難所マニュアルの作成に向けて検討していきたい。
質問 防 災 関 係 の ハ ー ド
質
面は、よく目立つ。
ソフト面にも力を入れてほしい。
町長 地 域 防 災 計 画 を し町ている。
絵に描いた餅ではなく、実効力のある計画が必要だ。
現時点でも防災企画課
で研究、検討している。

しかしながら、基本的にはこういった災害が起こった後は、自助共助公助と日頃の地域コミュニ
ティが一番大切だと考えている。
災害時における
ペット同行避難質問 当 町 は 、 ど う い っ質た取り決めをしているのか。

▲避難訓練の様子

町長 本 町 の 避 難 運 営 所
町
マニュアルでは、ペットの居住空間への連れ込みは、原則禁止。
飼い主が責任を持ってグランド等の空きスペー
スで飼育してもらう。
その場に応じた対応をしていかざるをえない。
質
質問 避 難 訓 練 で も ペ ッ
ト同行避難の方々が増えてきている。
子供よりペットの数の方が多いと言われるこの時代。ペットの飼い主側の希望的なイメージではなく、混乱やトラブルが起きる前の対策をしておかないか。
町長 今 の 時 代 ペ ッ ト が町
家族の一員といわれているのは、理解している。
しかしながら嫌いな人
やアレルギー等もいろいろ考えられる。
避難所マニュアルはこ
ういう方向が現状。
今後ペットの問題も多くなってくると思うので、防災担当の方でも検討していきたい。

▲犬のしつけ方教室

答 弁 津波避難訓練とは
別に検討。

一
般
質
問

みはま議会だより《第１２９号》 10

一
般
質
問
質 問

「煙樹ヶ浜松林再生計画」周知は？

答 弁 再度説明したい。

質問
質
問 平成 年に「煙樹ヶ浜松林再生計画」が策定され、初めて、具体的かつ詳細な保護育成方法が示された。
しかし、松林保護育成会の役員や住民の方から「我々は松を保護したいのであって、雑木を育成するつもりはない」という意見があるが周知を怠っているのではないか。
町
町長 計 画 は 、 神 戸 大 学
大学院教授や日本緑化センター、県林業試験場、
日高振興局を初め、町内の小・中学校長、地区長、保安林保護育成会の会長及び副会長の総勢 名の策定委員会で策定したので、計画の承認を賜っていると認識している。
しかし、数年が経過しているので、機会を見て再度説明をしたい。
質
質問 意 見 が あ る と い う
ことは、実際に雑木の繁茂が過ぎる場所があるということではないか。
町
町長 保 安 林 保 護 育 成 会の場で、広葉樹の伐採に関する意見を聞いている。
質問 保 護 育 成 会 の 活 動
質で松の間伐を行っているが、それで十分と考えているか。
町
町長 将 来 、 公 共 事 業 による間伐も視野に入れている。
質問 場 所 に よ っ て は 、質
すでに間伐の時期を見逃している。
間伐をするための法的手続きは。
また補助金は。
町
町長 間 伐 は 和 歌 山 県 に対しての届け出で行うことができ、また補助金もある。
メニューによっては国の補助金もある。

質問 箇 所 を 選 定 し て 、質松の純林として管理してはどうか。
町長 煙 樹 ヶ 浜 松 林 一 帯
町の南端部分は松の純林であり保全に努める。
質問 植 樹 し た 箇 所 は 純質林にすると明言してはどうか。
町長 こ れ は 純 林 で 守 っ町ていきたい。
産業
業建
建設
設課
課長
長 貴重な純産
林 な の で 、 １ヘ ク タ ー ル▲薄暗い現状

当 た り １ ０， ０ ０ ０本 植
樹したが、間伐をし将来は ３， ０ ０ ０本 、 最 終 的にはそれ以下と思っている。
質問 あらためて聞くが、雑木の過繁茂も目立つが雑木の間伐はどうか。
町長 雑 木 等 も 保 安 林 だが、いろいろな問題もあろうかと思う。
改めて担当課と、間伐、除伐を検討していきたい。

▲植林したまま

議員
勝平
田渕

23

23

11 《第１２９号》みはま議会だより質 問

こども園開園１０周年の総括は

鈴川

基次

議員

質
質問 ひ ま わ り こ ど も 園
開園 周年を迎えての所
感、総括と、さらなる充実に向けての取り組みを問う。
教長 開園以来 年目
教育長を迎え、この間のさまざ
まな出来事を糧として、
職員自身も事柄への対処・対応にも慣れ、落ち着いた教育及び保育活動ができていると感じている。
「三つ子の魂百まで」という言葉があるように、
幼児期の教育及び保育は、人として育つための根幹である。
今後、園の魅力の根幹
は、安心して子どもを預けることができると感じてもらえることで、その基盤の上に、英語活動の充実等、子どもや保護者が魅力的であると感じられる対策を行っていく。
質
質問 園 長 に 就 任 し て ４年目を迎えるが、これまでの感想と今後の抱負は。

答 弁 さまざまな出来事を糧として・・・

一
般
質
問

10

10

園長
園
長 これまで多くのふるさと教育の現状
人々の思いや努力によっ
質問て、今のこども園が育ま質
町内小中学校のれてきた。
「ふるさと教育」の取り
この園の伝統と歴史を組みの現状と今後の課題
し っ か り 受 け 継 ぎ な が ら 、 は。
今後も保護者の方、地域
教
教育長 町 の 教 育 大 綱 にの方などのご協力を得て、 「ふるさと教育の推進」
職員一同力を合わせ、よの文言を盛り込み、ふる
りよい教育、保育を目指
さとを知り、ふるさとをして魅力ある園づくりを愛する心の育成をめざししていきたい。
ている。
具体的には、小学校では、地域のどこに何があ▲開園10周年目の夏祭り

るのか、どんな人々がどのような生活をしているのか、また地域の偉人についても学んでいる。
中学 校では、一年生では減災学 習、二年生では職場体験学 習、三年生では新聞作り、子ども議会への取り組みを行っている。
課題は、子どもが将来
美浜町を支えてくれるた
めには、どんな取り組みが必要かである。

小中連携教育は質
質問 小 中 学 校 連 携 教 育の現状、今後の課題は。
教長 本年度は、相互
教育長
授業参観、授業公開、松林清掃、生活のきまり・
生徒指導システム等情報
交換、教科ごとの授業交流、新中学一年生についての意見交流等の取り組みを進めた。
課題として、小中学校間の指導内容及び指導方法の系統の共通理解をさらに深める取り組みが挙げられる。

みはま議会だより《第１２９号》 12

地方創生事業

Ａ 実績では、会議が１回程度だが、必要がないということではない。
Ｑ 公民館機能と考えると、対象は三尾に限った
ものではないがどうか。
Ａ 三尾の利用が少ないからということではない。

Ｑ ２階 部 分 は 、 総 務 政
策課で管理するのか。
Ａ いったんは普通財産で総務政策課の管轄になる。
Ｑ 持ち主は町である。
何も決まっていないのか。
しっかりと対応するべき。
Ａ しっかりとまとめていきたい。

三尾公民館 ２Ｆをレストランに公民館設置条例（三尾公民館）
Ｑ なぜ今の時期に条例改正なのか、予算の時に出すものでは。
Ａ 営利目的の使用はできない。工事よりも先にということで出した。
Ｑ 順番が違うのでは。
Ａ 場所は申請時点では仮であり、最終的に協議会で決定した。
Ｑ 三尾公民館の前提で予算を承認したがどうか。
Ａ 地域の方の賛成なし
ではできない。話し合いの中で決まった。
Ｑ 申請時点から、場所は変えられないという話だったと思うが、どうなっているのか。
Ａ ・・・
Ｑ 公民館という括りを２階 部 分 だ け 外 す と い う
ことだが、それで公民館
機能は、まかなえるのか。

下水道料金の統一

Ｑ 新料金の設定に原単位をしっかり出して計算するべきでは。
Ａ 予算を基に積み上げて算定している。
Ｑ マイナスシーリング（歳出予算の総額を抑える方式）をしていく中で、大丈夫なのか。
Ａ 工事が終わったことで、きめ細かい点検を実施し、修繕費等を抑制し
たい。

松洋中学校

Ｑ 空調設備の予算がついたとのことだが、雨漏りの対応が先ではないのか。
Ａ 平成 年度から、県に申請していて、本年度採択された。雨漏りも並行して考えている。
Ｑ 申請からの期間があまりにも長いがどうか。
Ａ 毎年、申請していたものがやっと採択された。

21▲三尾公民館

13 《第１２９号》みはま議会だより

Ｑ 予算を増やして対策をとれば、被害は抑えられるか。
Ａ 樹幹注入が最も効果的であるが、高価な薬品であり難しい。
予算を最大限活用して、効果をあげたい。

Ｑ 教 育に 対 し て Ｉ ＣＴの導入をどう考えているか。
Ａ 時代の流れでもあり、今後どうしていくか協議
したい。
Ｑ モバイルラーニング
に対して、予算付けしていく考えは。
Ａ 活用を増やすため取り組みたい。

ＩＣＴ（情報通信技術）の導入

Ｑ 補助率が、ころころと変わっていては、まともな事業展開ができないと声をあげるべきでは。
Ａ 町村会等を通して検討したい。

▲町道吉原上田井線

日高病院

Ｑ 負担金、今後減る要素はあるか。
Ａ 担当課の方では掴めていない。
Ｑ 経営陣でもある、町長の見解は。
Ａ 現時点では、赤字の解消は難しいのではと考えている。
Ｑ 赤字が続くという話は受け入れられない。
過去にコンサルが入って、黒字にするという話はどこにいったのか。
Ａ 記憶にない。改めて問いただしたい。

吉原上田井線

60

Ｑ 減額の説明を詳しく。
Ａ 平 成 年 度 で 、 ２億
８，５００万円が割り当てられたが、補助率の算定式が変わり ％から ．
５％となった。
Ｑ 工期等に影響はないか。
Ａ ないと考えている。
29

65

松枯れ

29

Ｑ 平成 年度で増えていたが、平成 年度でも増えるか。
Ａ 平成 年度は高温少雨で被害本数が増えた。
今年度も注視しているが、どちらとも断言はできない。

▲浜ノ瀬地内の松林

28

28

みはま議会だより《第１２９号》 14

熊本地震に学ぶ

地震・津波対策特別委員会
熊本県行政視察

視察概要

益城町

視 察 日
平成 年７月 日〜
８月２日
視 察 地
熊本県 益城町、南阿蘇村、熊本市
福岡県 久留米市、福岡市
視察目的・熊本地震の状況、復旧・復興状況
・避難所運営の状況・課
題・災害後の廃棄物の処理
システム
・九州地方整備局の防災への取り組み31

熊本地震当時、大小合
わ せ て ４ ３ ０ ０回 以 上 の余震と震度７の大地震が２回 と 、 想 像 以 上 の 回 数や大きさで家屋被害も全
壊 ３ ０ ０ ０棟 以 上 、 半 壊
３ ２０ ０棟 以 上 、 一 部 損
壊 が ４ ３ ０ ０棟 以 上 で 町
全体の半分以上を占めた。

▲仮設庁舎で説明を受ける

熊本県では今回最大の被害を受けた町である。
人的被害も最も受けた地域であるため、やはりここの課題にあげられるのは、避難所の運営である。
発災後、指定避難所はあるものの、断続的な余震が続いていたため車中避難、自宅の庭先避難、
畑のビニールハウス等へ避難する人も多かった。
指定避難所を利用した
人は半数以下であった。
そしてまた益城町では、役場職員の負担が大きかった。

実際の役場業務再開には、かなりの日数を要したということだった。
避難所の運営には、自主防災組織（防災訓練や防災意識を高める）を日頃から、きめ細やかに組織運営していくことが大切である。
災害時はそのシュミ
レーション通りにはいかない、臨機応変な対応が必要となる。
また議員として災害時には、どのような行動をとるべきなのか？現実問
題、何もできないということであった。
「最初はきついことも言われる」と言っておられたが、何回も何回も足を運ぶことによって「ご苦労さま」という声も聞けたと言っていた。
一番大切なことは、どこまでも住民に寄り添う
覚悟が必要である。

南阿蘇村

地理的な特徴から、集落・住宅等が地滑り等の土砂災害が多く発生し、多数の道路が被災し、あ▲落橋した阿蘇大橋現場

29

15 《第１２９号》みはま議会だより

ちらこちらで通行止めが多くみられた。
また水道等の復旧工事に目処が立たず、長期避難者が多くなっていると聞いた。
観 光 客 も 年 間 ７ ０ ０万
人が訪れる地でもあったが、昨年は３００万人だったとのこと。財政収入にも大きくひびいた。
そして避難生活での病
気対策についても、発災後一週間でインフルエン
ザ、ノロウイルス等の感染症の発生、拡大防止策を考えておくことも重要であると言っていた。
また関係機関との連携（自衛隊・消防・自治体・ボランティア）も重要。
議会も益城町同様、議員が災害対策本部に入ることなく、各地区に属する議員が寄り添い、対応可能な事柄を懸命にこなしていくとこいうことであった。
は １件 も な か っ た と の こと。
通電火災が起きないよ
うにブレーカーを落とし、一軒一軒回ったとのこと。
罹災証明書の発行は、
発 災 約 １カ 月 後 の ５ 月日に開始された。
早い対応で被災者支援の資金の給付や融資、税
17▲修復中の熊本城

金や保険料の減免申請ができ、被災者の再建に迅速に対応できる。
同時に被災者総合相談窓口も開設され、被害見舞金等の生活再建支援に関する申請受付等にも応じたとのこと。
熊本城の被災状況には
言葉には表せない状況であった。
石垣などを含め、完全復旧には概ね 年を要す
るとのことだ。
視察を終えて

今回の視察の中でも、多く取り上げられている
避難所運営。
当町も今が「最適で文句のつけようのない避難対策」ではなく、自助、共助、公助に分担された
避難所運営を目指す。
それぞれ自立した避難所を作り実践訓練をする。
相手に強要することな
く、自らが避難所を運営していくような気もちで、超大家族を支えていく主

20

（委員長

北村龍二）

のごとく親切に対応し、避難者同士のコミュニ
ケーションも大切にする。
実際、「大地震が起きれ
ば、あたふたして何も行動を起こせない」と体験された方々は口をそろえて言う。
だから日頃の防災訓練をきっちり行い、回数を重ねて精査していくことが非常に大事であると考える。
終わりなき避難訓練の向上心を、これからも当町と住民の皆さんにもって頂きたい。

▲無人バックホウ

熊本市

11

66

県の県庁所在地、人口万人の都市。
人的被害は直接死が６人、関連死が 人、重傷者 ７ ５ ０人 と う い う こ とだった。
避難者 万人、避難所
２６７ か 所 だ っ た が 火 災74みはま議会だより《第１２９号》 16

秋本
本番
番

《連絡先》

美浜町議会事務局
TEL 23-5544（FAX兼用）
mail gikai@town.wakayama-mihama.lg.jp
URL http://www.town.mihama.wakayama.jp/bunya/mihamachogikai/

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