田川市学校施設長寿命化計画【概 要 版】

令和 3（2021）年 2 月
田川市教育委員会

目次
第１章 学校施設の長寿命化計画の背景・目的等 ................................................................................................ 1
１．背景 .................................................................................................................................................................................... 1
２．目的 .................................................................................................................................................................................... 1
３．計画期間 .......................................................................................................................................................................... 1
４．対象施設 .......................................................................................................................................................................... 1
第２章 学校施設の目指すべき姿 ................................................................................................................................... 1
第３章 学校施設の実態....................................................................................................................................................... 2
１．田川市を取り巻く状況.................................................................................................................................................. 2(1) 田川市の概要 .............................................................................................................................................................. 2(2) 本市の人口推移と将来人口推計....................................................................................................................... 2２．学校施設の運営状況・活用状況等の実態 .......................................................................................................... 3(1) 対象施設一覧 .............................................................................................................................................................. 3(2) 児童・生徒数の変化 ............................................................................................................................................... 4(3) 学校施設の配置状況 ............................................................................................................................................... 5(4) 学校施設の活用状況 .............................................................................................................................................. ５(5) 施設関連経費の推移 ............................................................................................................................................... 6(6) 学校施設の保有量 .................................................................................................................................................... 7(7) 今後の維持・更新コスト（従来型） ............................................................................................................. 8
３．学校施設の老朽化状況の実態 ................................................................................................................................... 8(1) 構造躯体の健全性の評価及び構造躯体以外の劣化状況等評価....................................................... 8(2) 今後の維持・更新コストの把握（長寿命化型） .................................................................................11
第４章 学校施設整備の基本的な方針 ......................................................................................................................13
１．学校施設の規模・配置計画等の方針 .................................................................................................................13(1) 学校施設の長寿命化計画の基本方針 ..........................................................................................................13(2) 学校施設の規模・配置計画等の方針 ..........................................................................................................13
２．改修等の基本的な方針...............................................................................................................................................13(1) 長寿命化の方針 ......................................................................................................................................................13(2) 目標使用年数、改修周期の設定....................................................................................................................14
第５章 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等....................................................................................16
１．改修等の整備水準.........................................................................................................................................................16
２．維持管理・修繕・更新等の実施方針 .................................................................................................................17(1) 予防保全の実施方針 ............................................................................................................................................17３．
「電気設備」「空調設備」に関する予防保全の考え方...............................................................................18
第６章 長寿命化の実施計画..........................................................................................................................................19
１．改修等の優先順位付けと実施計画 ......................................................................................................................19(1) 長寿命化改修等の優先順位..............................................................................................................................19

(2) 改築工事について .................................................................................................................................................19(3) 大規模改修工事の優先順位..............................................................................................................................19(4) 今後 10 年間の整備内容...................................................................................................................................20
２．長寿命化のコストの見通し、長寿命化の効果～維持・更新の課題と今後の方針～...............20(1) 長寿命化の効果 ......................................................................................................................................................20(2) 長寿命化計画によるコストの見通し ..........................................................................................................20(3) 維持・更新の課題と今後の方針....................................................................................................................20
第７章 長寿命化計画の継続的運用方針 .................................................................................................................21
１．情報基盤の整備と活用...............................................................................................................................................21
２．推進体制等の整備.........................................................................................................................................................21
３．フォローアップ .............................................................................................................................................................21

第 1 章 学校施設の長寿命化計画の背景・目的等
１．背景
田川市（以下「本市」という。
）は、小学校８校、小中一貫校１校、中学校７校の合計 16
校を所有しており、特に施設の劣化が急激に進行すると言われる建築後 30 年を経過した建物に、小学校 7 校と小中一貫校の一部、中学校全校が該当し、そのうちの小学校４校、中学校３校は建築後 40 年を経過しているなど、早急な老朽化対策が必要となっています。

２．目的
本市が所有する学校施設について、上述の背景や「田川市総合計画」や「田川市公共施設等総合管理計画」（以下「総合管理計画」という。
）といった本市の関連する計画を踏まえ、施設整備に係るコストの平準化を図ることを目的として「田川市学校施設長寿命化計画」（以下「本計画」という。
）を策
定します。

図 計画の位置づけ

３．計画期間
本計画の計画期間は、2021（令和 3）～2030（令和 12）年までの 10 年間とします。

４．対象施設
本計画での対象施設は以下のとおりとします。中学校は、2023（令和 5）年から 2 校に再編される新中学校を対象とします。
学校施設
小学校
小中一貫校
中学校

８校：弓削田、後藤寺、大浦、大藪、田川、鎮西、伊田、金川
１校：猪位金学園
２校：田川東、田川西

また、本計画における長寿命化対象建物については、既存の学校施設にあっては、長寿命化事業によるコスト低減効果の薄い小規模の建物を除く 37 棟を対象とします。新設する中学校２校については建設中であるため、本計画策定に伴う調査は行いませんが、新設される２校の校舎等を含めて計画します。

第 2 章 学校施設の目指すべき姿
本市の教育行政においては、6 つの課題として「学校施設の老朽化、学習形態の変化、社会の変化に対応した教育機器・教材の拡充、生活空間としての施設の充実、防災機能、地域に開かれた学校」が挙げられます。
これらの課題や本市の教育施策方針に挙げられた「教育の基本目標、学校教育の重点施策」を踏まえて、本市における学校施設の目指すべき姿を右図のように設定します。
1

第 3 章 学校施設の実態
１．田川市を取り巻く状況(1) 田川市の概要
福智町

本市は、福岡県の北東部に位置し、香春町

北は香春町、福智町、南は嘉麻市、川崎町、東は大任町、西は飯塚市、糸田町に面しています。
幹線道路としては、国道 201 号と飯塚市

国道 322 号が通っており、福岡都市糸田町

圏へのアクセスが良く、JR 九州田川

国道 201 号

伊田駅と JR 九州田川後藤寺駅を中心に市街地が形成されており、田川地域の中心都市としての機能を有し

田川市

ています。

大任町

国道 322 号
川崎町
嘉麻市(2) 本市の人口推移と将来人口推計
本市の人口は、1955（昭和 30）年前後に 10 万人を超えた後、減少に転じ、2015（平成 27）年には５万人を下回りました。本市の年齢３区分別人口をみると、生産年齢人口（15～64 歳）、年少人口（０～14 歳）ともに減少を続けていますが、老年人口（65 歳以上）は増加を続けています。
さらに、国立社会保障・人口問題研究所（以下、「社人研」という。
）によると、2045 年には、年少人口は 12.9％と横ばいながら、生産年齢人口割合は 51.6％に低下し、老年人口割合が 35.5％へと上昇すると推測されています。
※総人口には、年齢不詳人口を含む。
年齢 3 区分には年
齢不詳人口は含まない。
※資料
国立社会保障・人
口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（平成 30（2018）年推計）」、総務省「国勢調査」

図 本市の人口推移
2２．学校施設の運営状況・活用状況等の実態(1) 対象施設一覧
本市には、現在、小学校８校、小中一貫校１校、中学校 7 校の合計 16 校の学校施設があり、校舎と屋内運動場については、小学校全体の延床面積は 42,373 ㎡、中学校全体の延床
面積は 37,007 ㎡で、すべての学校施設を合わせた延床面積は85,335 ㎡となっています。
ただし、現在、新中学校再編計画が進んでおり、弓削田中学校、後藤寺中学校、田川中学校、鎮西中学校、伊田中学校、金川中学校、中央中学校の 7 校については、田川東中学校、
田川西中学校の２校に再編され、2023（令和５）年４月に開校予定となっています。
表 施設一覧
校舎
屋内運動場
延床面積（㎡） 経過年数 延床面積（㎡）

番号

施設名

1

弓削田小学校

39 年

4,892

34 年

919

2

後藤寺小学校

50 年

4,923

25 年

1,121

3

大浦小学校

43 年

3,443

35 年

725

4

大藪小学校

41 年

3,421

34 年

725

5

田川小学校

30 年

4,149

46 年

699

6

鎮西小学校

40 年

5,873

34 年

1,049

7

伊田小学校

38 年

4,852

35 年

652

46 年

4,011

31 年

8

金川小学校

小学校計

42,373 ㎡

9

猪位金学園

経過年数

35,564
57 年

4,815

備考

919
6,809

20 年

1,140

4,815

※小中一貫校

小中一貫校計

5,955 ㎡

10

弓削田中学校

35 年

4,325

13 年

1,340

1,140

11

後藤寺中学校

36 年

5,022

25 年

1,567

12

田川中学校

48 年

3,077

30 年

1,083

令和５年に統合予定。

13

鎮西中学校

38 年

4,290

22 年

1,537

令和５年に統合予定。

14

伊田中学校

37 年

4,166

21 年

1,538

15

金川中学校

43 年

3,385

15 年

1,340

令和５年に統合予定。

16

中央中学校

39 年

3,202

8年

1,135

令和５年に統合予定。

中学校計

37,007 ㎡

27,4679,540

合計

85,335 ㎡

67,846

17,489

令和５年に統合予定。
建替に伴い、仮設校舎へ移転。
解体：校舎は令和２年 12 月末完了、
屋内運動場は新校舎建設後予定。

建替に伴い、仮設校舎へ移転。
解体予定。

※表の経過年数は、2020（令和 2）年 4 月 1 日時点とする。
資料：2019（令和元）年度田川市学校施設台帳

表 新中学校一覧
番号

施設名

建築面積（㎡）

延床面積（㎡）

1

田川東中学校5,184

12,0412

田川西中学校

4,578

11,716

新中学校計

9,762

23,757

備考
建設：令和２年～４年。
令和５年４月開校予定。
建設：令和２年～４年。
令和５年４月開校予定。

資料：庁内資料3

(2) 児童・生徒数の変化
本市の児童・生徒の総数については、増加が見られた年があっても、全体としては減少傾
向にあります。しかしながら、児童・生徒の総数に占める特別支援学級の児童・生徒数は増
加傾向にあります。
一方で、児童・生徒の総数が減少傾向にあっても、学級数はほぼ横ばいになっています。
これは、特別支援学級の児童・生徒数が増加傾向にあるためで、児童・生徒の総数がこのまま減少したとしても、必要な教室数は減少していかないことが考えられ、一定数を維持していく必要があります。

4

(3) 学校施設の配置状況
本市の長寿命化計画対象施設は、JR 九州田川伊田駅と JR 九州田川後藤寺駅を中心に形成される市街地に集中して、幹線道路沿いに点在しています。

国道 201 号

田川伊田駅

田川後藤寺駅

国道 322 号

図 学校施設の配置図※2020（令和２）年現在
資料：国土交通省 国土数値情報(4) 学校施設の活用状況
本市が保有する学校施設は、教育時間内の授業等のほか、様々な活用が図られています。
１．学校施設の開放

２．災害・緊急時の避難場所としての活用5

３．
「放課後児童クラブ」での活用

(5) 施設関連経費の推移
本市の学校施設に係るコストの状況について、過去５年間の施設整備費、維持管理費等の施設関連経費を整理すると、201５（平成 27）年度と 2016（平成 28）年度では大幅な増減がありませんが、2017（平成 29）年度以降は多くなっています。多くの学校でトイ
レ及び外壁の改修工事が行われ、特に 2019（令和元）年度はトイレ及び外壁の改修に加えて、ブロック塀の改修工事と空調整備工事が行われたため施設整備費が多くなっているもの
で、それ以外の施設関連経費については、過去 5 年間で大幅な増減は見受けられません。
表 施設関連経費の推移（千円）

2015（H27）

2016（H28）

2017（H29）

2018（H30）

2019（Ｒ1）

施設整備費30,272

12,903

114,510226,422

913,512

その他施設整備費

8,836

3,832

4,947

6,048

5,789

維持修繕費

25,084

26,196

20,81323,80022,153

光熱水費・委託費

68,611

69,147

68,731

71,46471,301

合計

132,803

112,078

209,002327,733

1,012,756〈施設整備費〉校舎・園舎、体育館、給食室、寄宿舎の整備にかかる経費（建設工事事業費）。
〈その他施設整備費〉プール、グラウンド、共用設備（受変電、自家発、受水、排水）等の整備に係る経費。
〈維持修繕費〉施設整備費の工事事業に係らない建物内外の改修工事等に加えて、給排水管や照明、昇降口、フェンス等の共用設備の比較的軽微な維持管理に係わる修理・修繕費用、施設の保守点検に係る委託料。
〈光熱水費・委託費〉光熱水費、通信費、借地料等。

図 施設関連経費の推移

6(6) 学校施設の保有量「総合管理計画」によると、本市が保有する公共施設（ハコモノ）の総延床面積は、2016（平成 28）年３月末現在で、
59 万㎡を超えており、そのうち、15.79％を学校教育系施設が占めています。

2016（平成 28）年３月 31 日現在

図 公共建築物一覧
資料：「田川市公共施設等総合管理計画」2017（平成 29）年 3 月。

本計画における既存学校施設の長寿命化計画対象建物（小学校・小中一貫校）37 棟のうち、16 棟（総延床面積の 41％）が新耐震基準の建物であり、21 棟（同 59％）が旧耐震基準の建物となっています。また、建物 32 棟（86％）
、延床面積 3.6 万㎡（96％）が築
30 年以上を経過しており、老朽化が進行しています。

図 長寿命化計画対象建物の築年別整備状況※文部科学省提供ソフトによる作図

7

(7) 今後の維持・更新コスト（従来型）
本計画における既存学校施設の長寿命化計画対象建物（37 棟）については、従来の建替えを前提とした維持・更新を図るとした場合、今後 40 年間の維持・更新コストは、総額で約156 億円が必要となり、年平均で約 3.9 億円が必要になると試算されます。
表 コスト試算条件（従来型）

図 長寿命化計画対象建物の今後の維持・更新コスト（従来型）※文部科学省提供ソフトによる作図

３．学校施設の老朽化状況の実態(1) 構造躯体の健全性の評価及び構造躯体以外の劣化状況等評価① 劣化状況評価に向けた準備
既存学校施設の長寿命化計画の対象建物（37 棟）については、各建物の既存資料の収集を行い、事前に建物内容及び状況を整理・把握したうえで劣化状況評価を実施します。
Ⅰ学校施設状況を把握するための既存資料調査
・学校施設台帳を基に対象建物の用途、規模（階数・面積）、構造や建築年度など
・耐震診断実施状況及び設計書などからの必要情報
・設計及び工事図面などから建物平面・仕様・設置設備内容等を把握する。
・学校建物・設備の保守点検状況（建築基準法第 12 条定期点検、消防点検等）の確認。
・過去の修繕履歴の確認
Ⅱ収集資料から建物情報の整理（劣化状況評価表に関するデータの入力）・収集した資料を基に、評価に必要となるデータの整理を行う。
Ⅲ劣化状況評価
・資料により評価が不可能な場合は、現地調査を実施する。
② 劣化状況評価方法
収集した資料から施設の劣化が進んでいる部位や問題点、要望等を把握した上で、一級建築士など専門家により劣化状況を評価します。
評価する建物の部位は、建築基準法第 12 条による定期検査の内容を参考に、次頁に示す「屋根・屋上」「外壁」「内部仕上げ」「電気設備」「機械設備」の各部位ごとに劣化状況を評価します。
8

【劣化状況判定基準】
既存資料を基に構造躯体以外の劣化状況を把握し、屋根・屋上、外壁及び、内部仕上げ(床・内壁・梁)を評価します。
内部仕上げ（建具・間仕切等・照明器具・エアコン等）、電気設備、機械設備は、営繕要望
資料、消防点検結果などの劣化確認状況を加味したうえで、部位の全面的な改修年からの経過年数を基本にＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄの４段階評価を行うものとします。
■評価基準【屋根・屋上、外壁】※目視による評価

評価
基準
良好 Ａ 概ね良好
Ｂ 部分的に劣化（安全上、機能上、問題なし）
Ｃ 広範囲に劣化（安全上、機能上、不具合発生の兆し）
早急に対応する必要がある
劣化（安全上、機能上に問題があり）
Ｄ（躯体の耐久性に影響を与えている）（設備が故障し施設運営に支障を与えている）等【内部仕上げ、電気設備、機械設備】※経過年数による評価

良好

評価
基準
Ａ 20年未満Ｂ 20～40年
Ｃ 40年以上
Ｄ 経過年数にかかわらず著しい劣化事象がある場合

劣化■健全度
健全度とは、各建物の５つの部位について劣化状況を４段階で評価し、100 点満点で数値化した評価指標です。
健全度は数値が低いほど、劣化が進んでいることを示しています。
総和（部位の評価点×部位のコスト配分）÷60＝健全度※100 点満点にするためにコスト配分の合計値（60）で割る。

表 部位の評価点

表 部位のコスト配分

Ａ

Ｂ

Ｃ

Ｄ

屋根・屋上

外壁

内部仕上げ

電気設備

機械設備

合計

100

75

40

10

5.1

17.2

22.4

8.0

7.3

60.0

※文部科学省提供ソフトより※文部科学省提供ソフトより

9

③ 構造躯体の健全性の評価及び構造躯体以外の劣化状況等の評価結果(ⅰ) 建物情報（評価結果）一覧表
老朽化状況は、長寿命化計画の対象建物に対し、①躯体の健全性調査と②躯体以外の劣化状況調査の２つに分けて把握・評価します。
躯体の健全性は、耐震診断時の既存データから診断を行い、建物ごとの残存耐用年数や耐震診断結果を把握し、具体的な長寿命化計画につなげます。
躯体以外の劣化状況は、既存資料により把握し、劣化度の算定・評価を実施し、劣化優先
順位づけや、保全方針、基準の見直し、中長期保全計画につなげます。
表 構造躯体の健全性の評価及び構造躯体以外の劣化状況等の評価結果：築50年以上：築30年以上50年未満

A

概ね良好

B

局所、部分的に劣化がみられ、安全上、機能上、問題なし

C

随所、広範囲に劣化がみられ、安全上、機能上、低下の兆しがみられる

D

劣化の程度が大きく、安全上、機能上に問題があり、早急に対応する必要がある

建物基本情報通し番
号

劣化状況評価構造躯体の健全性
耐震安全性

施設名

建物名

棟番号

築年数

基準

診断

補強

屋根
屋上

外壁

内部
仕上

電気
設備

機械
健全度
設備 （100点満点）

1

弓削田小学校

教室棟

29-1

39

旧

済

C

A

B

B

B

79

2

弓削田小学校

給食室

29-2

39

旧

済

C

A

B

B

B

79

3

弓削田小学校

屋内運動場

33

34

新

B

B

B

B

B

75

4

後藤寺小学校

校舎

2-1

50

旧

済

済

B

B

B

B

B

75

5

後藤寺小学校

校舎

2-2

49

旧

済

済

B

B

B

B

B

75

6

後藤寺小学校

校舎

2-3

48

旧

済

済

B

B

B

B

B

75

7

後藤寺小学校

屋内運動場

10-1

25

新

B

B

B

B

B

75

8

後藤寺小学校

部室

10-2

25

新

B

B

B

B

B

75

9

大浦小学校

屋内運動場

4

35

新

C

B

B

B

B

72

10 大浦小学校

教室棟

17

43

旧

済

済

B

A

C

C

C

60

11 大浦小学校

給食室

18-1・2

42

旧

済

済

B

A

C

C

C

60

12 大浦小学校

昇降口

21

40

旧

済

済

B

A

B

B

B

82

13 大藪小学校

屋内運動場

2

34

新

済

B

B

B

B

B

75

14 大藪小学校

教室棟

21-1

41

旧

済

済

B

A

C

C

C

60

15 大藪小学校

給食室

21-2

41

旧

済

B

A

C

C

C

60

16 大藪小学校

教室棟

21-3

41

旧

済

済

B

A

C

C

C

60

17 田川小学校

屋内運動場

9

46

旧

済

済

B

A

A

A

A

98

18 田川小学校

校舎

15

30

新

B

A

B

B

B

82

19 鎮西小学校

教室棟

23-1

40

旧

済

C

B

C

C

C

50

20 鎮西小学校

教室棟

23-2

40

旧

済

C

B

C

C

C

50

21 鎮西小学校

給食室

23-3

40

旧

済

C

B

C

C

C

50

22 鎮西小学校

屋内運動場

26

34

新

B

B

B

B

B

75

23 伊田小学校

屋内運動場

20

35

新

C

C

B

B

B

62

24 伊田小学校

教室棟

24-1

38

新

B

A

B

B

B

82

25 伊田小学校

教室棟

24-2

38

新

C

A

B

B

B

79

26 伊田小学校

給食室

24-3

38

新

B

A

B

B

B

82

27 金川小学校

給食室

17-1

46

旧

A

C

C

C

57

28 金川小学校

教室棟

17-2

46

29 金川小学校

教室棟

17-3

43

30 金川小学校

教室棟

17-4

46

31 金川小学校

教室棟

21

40

32 金川小学校

屋内運動場

23

33

新

B

B

B

B

B

75

24-1

7

新

A

A

A

A

A

100

A

A

A

A

A

100

B

B

B

B

B

75

33 猪位金学園（小中一貫校） 多目的ホール棟

済

済

済

C

旧

済

済

C

A

B

B

B

79

旧

済

済

B

A

B

B

B

82

旧

済

済

C

A

B

B

B

79

旧

済

済

B

A

B

B

B

82

34 猪位金学園（小中一貫校） 給食室

24-2

7

新

35 猪位金学園（小中一貫校） 教室棟

26-1

57

旧

36 猪位金学園（小中一貫校） 特別教室棟

27-1

36

新

B

B

B

B

B

75

37 猪位金学園（小中一貫校） 屋内運動場

28-1

20

新

B

B

A

A

A

91

10

済

(2) 今後の維持・更新コストの把握（長寿命化型）
本計画における既存学校施設の長寿命化計画の対象建物（37 棟）の維持・更新コストについて、文部科学省提供の試算ソフトにより、長寿命化を前提として試算した場合の結果は、以下のとおりです。
今後 40 年間の維持・更新コストは、総額で約 173 億円と試算され、１年あたり約 4.3
億円の維持・更新コストが必要になると試算されます。

図 長寿命化計画対象建物の今後の維持・更新コスト（長寿命化型）※文部科学省提供ソフトによる作図

表 コスト試算条件（長寿命化型）＜グラフの年表示＞
基準年度

2019

西暦

試算期間：基準年の翌年度から40年間

改築＜改築、要調査＞

＜長寿命＞

50

80

更新周期

年

※1

※１ 試算上の区分（改築、長寿命）ごとに更新周期を設定する。
試算上の区分が未記入の場合は「改築」と同条件で算出する。

年

工事期間

2

実施年数より古い建物の改築を年10年以内に実施

長寿命化改修
＜長寿命＞
改修周期

40

年

工事期間

2

実施年数より古い建物の改修を年
10年以内に実施

大規模改造

改修周期

20

年周期

（ただし、改築、長寿命化改修の前後10年間に重なる場合は実施しない）※2 躯体以外の劣化状況が未記入の場合は、部位修繕は算出されない。

※2

部位修繕
D評価：

今後

5

年以内に部位修繕を実施

C評価：

今後

10

年以内に部位修繕を実施（ただし、改築・長寿命化改修・大規模改造を今後10年以内に実施する場合を除く）
A評価：

今後

10

年以内の長寿命化改修から部位修繕相当額を差し引く

11

長寿命化を前提として試算した場合、従来型の改築をメインとした施設整備を行うとした場合に比べ、今後 40 年間の維持・更新コストは総額で約 17 億円の増額となり、長寿命化による効果は見込めない状況です。
これは、一般的に築 40 年で機能向上を含めた長寿命化の実施を想定していますが、築 30
年以上の施設を多く所有する本市では、今後 10 年間の 2021 年から 2031 年の間での長寿命化対応工事が集中し、それらが計画期間内に改築となるため、40 年間の費用総額では従来型より費用がかかることになっています。

長寿命化したものが改築と
なる

長寿命化が
集中

図 今後の維持・更新コストの比較（従来型と長寿命化型）※文部科学省提供ソフトによる作図

12

第 4 章 学校施設整備の基本的な方針
１．学校施設の規模・配置計画等の方針(1) 学校施設の長寿命化計画の基本方針
学校施設の実態や目指すべき姿等を踏まえ、今後の学校施設の規模や配置計画に関する方針について定めます。
上位計画である総合管理計画における基本方針や施設類型別方針に則し、本市における学校施設の長寿命化や維持・管理に関する基本方針を以下のように定めます。
維持管理・修繕・更新の実施方針
安全確保の実施方針
防災対策の推進
地域コミュニティの核となる施設の活用(2) 学校施設の規模・配置計画等の方針
本市では、2013（平成 25）年に策定した「田川市立学校校区再編基本方針」に基づき、
猪位金校区を除く７中学校区を再編する「新中学校創設基本計画」を 2019（令和元）年 6月に策定し、学校規模の適正化を図り、本市の目指す学校教育を実現することを目的として、
猪位金学園を除く 7 校を 2 校に再編し、2023（令和 5）年度開校を目指します。

２．改修等の基本的な方針(1) 長寿命化の方針
本市の今後の厳しい財政状況の下では、改築を中心とした老朽化対策では対応しきれない施設が大幅に増加する恐れがあり、中長期的な維持管理等に係るトータルコ
ストの縮減・予算の平準化を実現するためには、改築より工事費が安価で、廃棄物や二酸化炭素の排出量が少ない長寿命化改修への転換が有効とされています。しかしながら本市の所有する学校施設
は、延床面積の 86%が築 30 年以上であり、今後 10 年間で長寿命
図 改修の種類
化対応時期が集中するため、すべての施設で長寿命化改修を行うことは有効でないことが予測されます。これらを踏まえ、適切な点検を実施し、躯体寿命に影響のある屋根屋上、外壁の大規模改修等を主とする予防保全を中心に、安全を確保した上での施設の長期利用を目指します。

13

図 改築中心から長寿命化への転換イメージ
資料：「学校施設の長寿命化計画策定に係る解説書」文部科学省（一部加工）(2) 目標使用年数、改修周期の設定○ 予防保全の方針
今後は、建物をできる限り長く使うため、適切な維持管理を行っていくことが重要であり、そのためには、老朽化による劣化・破損等の大規模な不具合が生じた際に修繕等を行う「事後保全」だけではなく、損傷が軽微である早期段階から予防的な修繕等を実施することで機能・性能の保持・回復を図る「予防保全」を導入します。また、「予防保全」を行うことにより、突発的な事故や費用発生を減少させ、施設の不具合による被害のリスクの緩和や、改修、
日常的な維持管理の費用を平準化し、中長期的なトータルコストを下げることに努めます。
○ 目標使用年数の設定
表 望ましい目標耐用年数の級
表 目標耐用年数の級の区分
用途学校

鉄筋コンクリート

級

代表値

範囲

高品質の場合普通品質の場合

Ｙ。100

100 年

80～120

Ｙ。100 以上Ｙ。60 以上

Ｙ。60

60 年

50～80

14

鉄骨造の屋内運動場の場合耐用年数については、以下のとおりです。
鉄骨造

構造

目標耐用年数

代表値

範囲

下限値

Ｙ。150

150 年

120～200 年

120 年

Ｙ。100

100 年

80～120 年

80 年

Ｙ。60

60 年

50～80 年

50 年

級（Ｙ。）

重量鉄骨
用途

高品質の場合普通の品質の場合

学校庁舎Ｙ。100 以上Ｙ。60 以上

以上のことから適切な維持管理がなされることを前提に、前述の構造躯体の健全性の評価
結果等に基づき、本市の学校施設の目標使用年数を次頁のように設定します。
表 目標使用年数の設定
建物の種別

目標使用年数長寿命化建物

80 年

一般建物

65 年

学校や屋内運動場の法定耐用年数
・鉄筋コンクリート：47 年
・鉄骨造：19～34 年

・木造

：22 年

法定耐用年数は、省令制定当時には、建物を構成する主要な部位（構造躯体、外装、床等）ごとに耐用年数を総合的に勘案し、算定されたと言われています。よって構造躯体の劣化により使用できなくなる寿命を表しているわけ
ではありません。
建物には、法定耐用年数以外に、物理的耐用年数、機能的耐用年数、経済的耐用年数があります。
鉄筋コンクリート造の建物については、大規模な補修が不要となる期間とそれに応じたコンクリートの設計基準
強度を 4 段階に分けて定めており、期間は 30 年、65 年、100 年、200 年、それに応じた耐久設計基準強度は（「建築工事標準仕様書・同解説 JASS5 鉄筋コンクリート工事」日それぞれ 18、24、30、36Ｎ/mm2 です。
本建築学会、2009 年改訂）
本市の対象学校建築物ではコンクリート設計基準強度は、18Ｎ/mm2、21Ｎ/mm2 であることから、概ね築後
45 年までが長寿命化改修を行う時期の目安と考えます。
【長寿命化に適さない施設】
以下の条件に当てはまる施設は長寿命化が適しません。
・劣化が激しく、改修に多額の費用がかかるため、改築したほうが経済的に望ましい施設
・コンクリート強度が著しく低い施設（おおむね 13.5N/mm2 以下）○ 改修周期の設定
建物を設定した目標使用年数まで使用し、学校施設の機能・性能の低下を長期間放置することなく、求められている水準まで引き上げる機会を定期的に得るため、必要な改修の周期を以下のように設定します。
表 改修周期の設定
目標使用年数大規模改修の周期長寿命化改修の周期

校舎

80 年

築 20 年・築 60 年

築 40 年

体育館

80 年

築 20 年・築 60 年

築 40 年※この改修周期は、建替等による新築及び築後 20 年未満の既存建物に適用します。築後 20 年以上経過している既存建物は、経過年数や建物の劣化状況などから、個別に改修周期を検討する必要があります。

15

第 5 章 基本的な方針等を踏まえた施設整備の水準等
１．改修等の整備水準
表 適用を検討する整備水準（１）
建設当初の標準仕様
部位

改修工事の整備水準（長寿命化改修）

省エネ型の改修
修繕レベル

高

低

①耐久性を高めるもの
アスファルト防水かぶせ工法によるシート防水

シート防水

シート防水貼替

スチール鋼板屋根

塗膜防水

瓦葺屋根

割れた瓦の葺替え※構造体の劣化状況調査

躯体の状況に応じた適切な補修

ＲＣ部

モルタル下地外装薄塗材Ｅ（リシン吹付）

耐久性を高める塗装材（防水型複層塗材）

鉄骨部

外壁ボード塗装（複層薄塗材）

セメントボード葺替え

アルミサッシスチールサッシ・スチール扉

危険個所の落下防止対策
既存サッシのガラス交換（複層ガラス等）
ガラス飛散安全対策
塗装

屋根・屋上

鉄筋コンクリート躯体
外
部
仕
上
げ

外断熱シート防水（ｔ-25）
外断熱保護防水（ｔ-20）

ひび割れ補修工法、中性化抑止工法、断面修復工法、鉄筋腐食補修

鉄骨構造体

錆び補修

外壁

外部 開口部

クラック補修
浮き部補修

内断熱

複層塗材

サッシ交換（カバー・はつり工法）（複層ガラス）

シーリング打替え
開閉調整
塗装②現代の社会的要請に応じ機能向上させるもの
内装材

一般材料（ＥＰ塗装）

空気汚染物質を発生させない材
内装の全面撤去・更新（木質化）
料に更新

換気設備

自然換気

機械換気

間仕切壁

スチール枠・アルミ枠・木製扉

木製建具等

床

Ｐタイル、シート床、フローリングブロック

床補修、教室内の段差解消、適床の全面撤去・更新（木質化）
切なスロープ設置

出入建具

木製扉

フローリング塗装、
木製建具

防火戸

防火戸（建設時の基準法）

防火戸の改修ウェット式（タイル仕上）

ドライ式（抗菌シート）、
段差解消

衛生器具

和式便器、一般型小便器、水栓

洋式便器、
節水型小便器、自動水栓

節水型小便器、自動水栓（節水
衛生器具交換型器具の導入）

照明設備

手動照明

自動照明

自動照明

ＬＥＤ照明

ＬＥＤ照明（人感センサー、照度センサー付）太陽光発電、太陽 蛍光灯（照明器具交換）
熱給湯

各室

内
部
仕
上
げ

教室
(廊下)

階段室

床
トイレ

電気設備
設
備

照明設備 蛍光灯

直結増圧給水方式
給排水設備

給水

空調設備

冷・暖房

ライニング鋼管

ウェット（部分タイル張り替え）

雨水・中水利用、排水再利用
硬質塩化ビニール管による配管の更新

ヒートポンプ式エアコン設置（教室・管理教室）

ヒートポンプ式マルチエアコン③多様な学習内容・学習形態への対応
学習環境の多様化
内部

対応なし

ＩＣＴ※環境の設備

バリアフリー

スロープ等に手摺り設置、案内板・カウンター設置、誘導ブロック設置、車椅子対応駐車場

アスベスト
防災

アスベスト撤去
アスベスト封じ込め
非常用自家発電設備、災害時飲料用受水槽（20ｔ）ＦＲＰ製

防犯

玄関のモニター付インターホン、管理室～教室用インターホン、防犯カメラ

多目的トイレの設置、乗用エレベーター設置※ICT：「Information and Communication Technology（情報通信技術）」の略で、通信技術を活用したコミュニケーションを指します。
※表に示す仕様は水準であり、実際に適用する際は、個別の状況に応じて改修内容を検討します。

16

２．維持管理・修繕・更新等の実施方針(1) 予防保全の実施方針
本計画では、保有する施設を長期利用することを目的とし、従来の対処療法的な事後保全から予防保全へと段階的に移行していくことを基本としています。
表 予防保全型管理と事後保全型管理の概念図
計画的な維持管理予防保全型管理

事後保全型管理更新
簡易劣化診断・健全度調査・判定の結果に
基づき判断

更新
日常点検や定期点検で劣化や損傷の進行に応じて撤去・更新を判断

補修
簡易劣化診断・健全度調査・判定の結果に
基づき判断
日常点検
維持保全において、異常の発見と対処を目的とした巡視点検

定期点検
建築設備等に関する
他法令の規定による点検

日常点検
維持保全において、異常の発見と対処を目的とした巡視点検

維持保全
清掃・保守・修繕など施設の日常的な維持管理内容が該当

定期点検
建築設備等に関する
他法令の規定による点検

維持保全
清掃・保守・修繕など施設の日常的な維持管理内容が該当

表 予防保全と事後保全の区分
改修工事

区分理由

予防保全

事後保全
検討

屋根防水の全面改修

部位の耐用年数を考慮し計画的に改修を実施

部分的な漏水箇所の修繕

日常点検等による不具合発見時の迅速対応

外 壁 の 全 面 改 修部位の耐用年数を考慮し計画的に改修を実施

ひび割れ・爆裂等の修繕

日常点検等による不具合発見時の迅速対応○

建 具 の 修 繕 ・ 更 新

日常点検等による不具合発見時の迅速対応○

天

日常点検等による不具合発見時の迅速対応

○

井

・

壁

・

床

○
○
○

受 変 電 設 備 の 更 新設備の耐用年数を考慮し計画的に改修を実施

○

受

水

槽

の

更

新

定期点検・診断による不具合発見時の迅速対応

○

浄

化

槽

の

更

新

設備の耐用年数を考慮し計画的に改修を実施○

空 調 設 備 の 更 新設備の耐用年数を考慮し計画的に改修を実施○

昇降機の更新・改修

法定点検等の結果による迅速対応○

消火設備の更新・改修

法定点検等の結果による迅速対応○機

トイレ改修等

能

向

上

○※1

〇

※１ 空調設備のうち管理形態が違う一部の小型パッケージエアコンは日常点検結果による事後保全とします。

17

３．
「電気設備」「空調設備」に関する予防保全の考え方「電気設備」「空調設備」の予防保全には、ある一定周期で点検、補修、部品交換、更新を行う時間基準保全と、連続した計測・監視などにより設備の劣化状態を把握もしくは予知して部品交換、修理、更新を行う状態基準保全があります。
表 「電気設備」「空調設備」等の保全内容
種類

内容

事後保全

設備に故障が発見された段階で、その故障を取り除く保全方式

予防保全

故障に至る前に寿命を推定して、故障を未然に防止する保全方式

時間基準保全

予定の時間間隔（定期）若しくは設備が予定の累積時間（経時）に達したときに行う保全方式

状態基準保全

設備の動作状況の確認、劣化傾向の検出、故障及び欠点の確認、故障に至る経過の記録及び追跡などの目的で、ある時点での動作値及びその傾向を監視し、その監視に基づき行う保全方式

時間基準保全状態基準保全予防保全
保全

通常事後保全
事後保全
緊急保全
図 「電気設備」「空調設備」等の保全体系

18

第 6 章 長寿命化の実施計画
１．改修等の優先順位付けと実施計画(1) 長寿命化改修等の優先順位
優先順位の設定にあたっては、
第 1 段階では劣化状況評価の健全度を基に 3 グループ
（50
点未満、50 点以上 75 点未満、75 点以上）に分け、健全度が低い順に長寿命化改修を行う
ことを基本とします。第 2 段階では、築年数の古い順に 4 グループ（築 40 年以上、築 30
年以上 40 年未満、築 20 年以上 30 年未満、築 20 年未満）に区分し、劣化状況評価の健
全度と築年数により改修等の優先度を設定します。
長寿命化計画対象建物（37 棟）

第１段階①劣化状況評価の健全度が低い順に整理し、グループ分け。

第２段階②築年数に応じ、５段階の優先度を設定。

第１段階

健全度
築年数
Ａ．築40年以上

第２ Ｂ．築30年以上40年未満
段 Ｃ．築20年以上30年未満
階
Ｄ．築20年未満

Ⅰ．50点未満

Ⅱ．50点以上75点未満

Ⅲ．75点以上

優先度１

優先度２

優先度４

優先度２

優先度３

優先度４

優先度２

優先度３

優先度４

優先度３

優先度４

優先度５

実施計画
③20 年以内に大規模改修工事済みの建物は、改修時期を先送りすることも可能とする。
④建物の長寿命化に大きく影響する外部劣化（屋上・屋根、外壁）が C・D 評価である場
合、改修実施時期を前倒しすることも可能とする。
図 優先度の設定フロー(2) 改築工事について劣化が激しく、改修に多額の費用がかかるため、大規模改修を行わず経済的に望ましいと判断できる場合は改築を検討します。

(3) 大規模改修工事の優先順位
実施計画の策定にあたっては、上記の優先順位設定を基本に、過去の大規模改修履歴や耐震改修履歴、統合計画、建物の長寿命化に大きく影響する「屋根屋上」「外壁」の劣化状況評
価（特にＣ・D 評価）を確認しながら検討を進めます。
19

(4) 今後 10 年間の整備内容
今後 10 年間の実施計画における整備内容は、「屋根屋上」「外壁」の劣化状況Ｃ評価の建物について、優先度や劣化進行状況を考慮しながら改修することとし、付帯設備についても
老朽状況を踏まえて改修します。学校施設環境改善交付金等の国庫補助を活用する等の財源の確保に努め、予算の平準化を図る等の財政状況を考慮して整備を進めることとします。
表 今後 10 年間の整備内容
学校
区分

小学校

小中
一貫校
中学校

学校名

弓削田
後藤寺
大浦
大藪
田川
鎮西
伊田
金川
猪位金
学園
田川東
田川西

前期 5 年間で整備を予定

後期 5 年間で整備を予定(2021（令和 3）～2025（令和 7）年度)(2026（令和 8）～2030（令和 12）年度)

弓削田、大浦、鎮西、伊田、金川

後藤寺、大藪、田川

―

猪位金

―

―

※実施に当たっては、本工事の前年度に詳細設計を行うこととします。
また、各年度の財政状況や国庫補助採択条件等を考慮しながら進めていきます。

２．長寿命化のコストの見通し、長寿命化の効果～維持・更新の課題と今後の方針～(1) 長寿命化の効果
本市の学校施設（校舎・屋内運動場等）について、従来の建替え（改築）を前提とした維
持・管理から長寿命化を併用した維持・管理への移行、事後保全から予防保全への段階的な移行を行います。これにより修繕スパンの改善や修繕箇所の縮小など、改修以降の維持修繕費の低減を目指します。

(2) 長寿命化計画によるコストの見通し
計画した今後 10 年間の実施計画以降においても、引き続き有効な長寿命化改修、予防保全型の修繕の導入を検討し、更なる維持・管理コストの低減に努めます。
ただし、今後 10 年間の実施計画を踏まえた今後 40 年間の維持更新コストにおいても、改築や長寿命化の必要性が発生し、改修費用がかさみ、年間工事費が大きくなる年が出てくることも考えられます。
今後の定期的な点検や 5 年ごとの見直しにおいて、劣化や構造躯体の状況を見極めつつ、適正な実施計画を検討して改修を進めていきます。

(3) 維持・更新の課題と今後の方針
建物の健全度や重要度に基づく今後 10 年間の実施計画を進めた場合、経過による積み残しがその後のコスト増大につながることも考慮する必要があります。
また、今後 40 年間の維持・更新コストの見通しにおいても、長寿命化や予防保全への移行だけでは、限界があると考えられます。
そのため、今後、本計画をフォローアップしていく中で利用頻度が低く、校舎などと別棟となっている建物の廃止や大規模改修時における減築などを検討し、保有量（床面積）の縮小について検討します。

20

第 7 章 長寿命化計画の継続的運用方針
１．情報基盤の整備と活用
総合管理計画と連携し、公有財産台帳に基づく施設情報を継続的に更新し、施設の実態把握を可能とする効率的な仕組みを検討します。

２．推進体制等の整備
計画策定後も、学校施設の老朽化の進行、児童・生徒数、学校施設に求められる機能や水準など、状況は変化していくことが考えられます。学校施設の長寿命化計画を持続的に運用していくためには、学校施設の状況を的確に把握するため、各小中学校と協力しながら効率
的・継続的に維持管理を行うことが必要です。
ただし、他の公共施設の長寿命化計画との関係や財政の状況、改修の検討に必要な技術的支援、学校の開放利用や複合利用の検討、学校施設の統合など、担当部署のみで対応することが困難な課題もあり、市として統一的な考え方を持った上で推進していく必要があります。
したがって、長寿命化を確実に実施するため、関係部署との横断的な連携・協力をより一層図りながら、学校施設等の長寿命化を推進する体制を充実させていきます。
特に、予算編成部署との連携が必要不可欠であることから、本計画により必要となる費用については、市全体の予算を踏まえながら、実施年度及び事業費を精査するものとします。

３．フォローアップ
本計画は、総合管理計画と連携し、計画期間内であっても学校施設の定期的な点検及び実態の把握、計画の進捗状況を点検しつつ、必要に応じた適宜の見直しにより、本計画の更なる充実を図ります。
フォローアップについては、計画期間の中間年である 5 年を目安に計画を見直し、実施計画を更新します。

PLAN

DO

計画の策定・見直し

計画に基づく実行〇 学校施設の目指すべき姿の設定〇 修繕・更新履歴の整理〇 施設の劣化状況の把握

DP〇 長寿命化改修〇 大規模改修（予防保全）〇 個別施設の劣化状況点検〇 法に基づく定期点検〇 個別施設の更新計画立案

ACTION〇 適正な管理・運営

A

フィードバック・
計画改善

C

CHECK
効果検証・課題整理〇 保有量の把握・検証〇 保全・更新費用の把握・検証〇 検証結果に基づく課題の抽出〇 管理運営費の把握・検証〇 計画の改善箇所の把握〇 実施計画の進捗点検(5 年ごと)

〇 計画の見直し(5 年ごと)

図 ＰＤＣＡサイクルに基づく計画のフォローアップ

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