石岡市公共施設等総合管理計画

平 成２ ９ 年３ 月
（令和３年７ 月一部改定）

はじめに石 岡 市 で は ，昭 和 ４ ０ 年 代 頃 か ら 人 口 の 増 加 や 市 民 ニ ー ズ な ど に 対 応 す る た め ，学 校 ，保 育 所 ，公 民 館 ，ス ポ ー ツ 施 設 ，市 営 住 宅 な ど 様 々 な 公 共 施 設 や 道 路 ・ 上
下 水 道 な ど の 都 市 基 盤 施 設 の 整 備 を 進 め て ま い り ま し た 。こ う し た 公 共 施 設 の 多
く は ，現 在 ，老 朽 化 が 進 行 し ，今 後 は ，大 規 模 な 改 修 や 建 て 替 え が 必 要 と な る ばか り で な く ，こ れ ら が 同 時 期 に 集 中 す る こ と も 懸 念 さ れ て お り ま す 。ま た ，少 子・
高 齢 化 や 人 口 減 少 な ど 社 会 状 況 の 変 化 と と も に ，公 共 施 設 を 取 り 巻 く 環 境 も 大 き
く 変 化 し つ つ あ る こ と か ら ，今 後 は ，将 来 を 見 据 え た 公 共 施 設 の あ り 方 に つ い て ，様 々 な 検 討 が 必 要 と な っ て お り ，い ず れ の 公 共 施 設 も ，そ の 機 能 や 役 割 に つ い て改めて見直すことが求められてきております。
そ の た め ， 平 成 27 年 度 に 市 が 保 有 し 管 理 運 営 し て い る 公 共 施 設 の 機 能 や 配 置状 況 ，利 用 状 況 や 稼 働 状 況 ，施 設 運 営 に 要 す る 経 費 や 施 設 の 老 朽 度 等 に つ い て 明らかにした「石岡市公共施設白書」を作成いたしました。
平 成 28 年 度 は ，「 石 岡 市 公 共 施 設 白 書 」等 を 基 に ，公 共 施 設 等 の 適 正 な 維 持 管
理 を 長 期 的 な 視 点 で 計 画 的 に 行 い ，限 ら れ た 財 源 の な か で 将 来 に わ た っ て 適 切 な維持管理ができるよう，本書を上梓いたしました。
こ の 計 画 に 基 づ き ，公 共 施 設 利 用 者 の 安 全・安 心 の 確 保 は 無 論 の こ と ，集 約 ・統 合 等 に よ る 適 正 配 置 や ，民 間 と の 連 携 等 に よ る 新 た な 事 業 手 法 の 採 用 に よ り 財政 負 担 の 平 準 化 を 図 っ て ま い り ま す 。ま た ，イ ン フ ラ に つ い て は ，老 朽 化 対 策 が
大 き な 課 題 と な っ て い る こ と か ら ，計 画 的 に 更 新・整 備 を 図 っ て ま い り ま す 。さら に ，市 民 ニ ー ズ の 変 化 も 見 据 え ，良 質 か つ 持 続 可 能 な 公 共 施 設 サ ー ビ ス を 実 現してまいりますので，市民の皆様のご理解，ご協力をお願いいたします。

最後になりましたが，本計画の策定にあたり，貴重なご意見やご提言を頂きました皆様に心から感謝申し上げます。
平成２９年３月

石岡市長

今泉文彦

石岡市公共施設等総合管理計画

目次

第１章

計画の位置付け等

１．公共施設等総合管理計画の背景と目的 ---------------------------- 1
２．計画の位置付け ------------------------------------------------ 2
３．計画期間 ------------------------------------------------------ 2
４．対象施設 ------------------------------------------------------ 2

第２章公共施設等を取り巻く現状と課題

１．人口の現状と課題（１） 人口推移及び将来推計 ------------------------------------ 3（２） 旧中学校区別将来人口 ------------------------------------ 5（３） 各地区の人口と公共施設の状況 ---------------------------- 7
２．財政の現状と課題（１） 歳入 ---------------------------------------------------- 9（２） 歳出 --------------------------------------------------- 10（３） 投資的経費の推移 --------------------------------------- 11
３．施設の現状と課題（１） 公共施設 ----------------------------------------------- 12（２） インフラ ----------------------------------------------- 13
４．今後の施設の建替え・改修にかかるコスト試算（１） 公共施設のコスト試算 ----------------------------------- 14（２） インフラ資産のコスト試算 ------------------------------- 15（３） 公共施設とインフラ資産を合わせた更新コスト ------------- 16

第３章 用途別の現状と課題
１．公共施設の配置状況 ------------------------------------------- 18
２．評価の考え方と基準について ----------------------------------- 20
３．用途別の現状と課題および改善の方向性 ------------------------- 23＜公共施設＞（１） 市民会館 ----------------------------------------------- 23（２） 公民館/地区公民館 -------------------------------------- 25（３） コミュニティセンター等 --------------------------------- 29（４）その他集会施設 ----------------------------------------- 32（５） 図書館 ------------------------------------------------- 35（６） 博物館等 ----------------------------------------------- 38（７） スポーツ施設 ------------------------------------------- 41（８） レクリエーション施設・観光施設 ------------------------- 44（９） 保養施設 ----------------------------------------------- 47（10）産業系施設 --------------------------------------------- 49（11）小学校・中学校 ----------------------------------------- 51（12）給食センター ------------------------------------------- 55（13）保育所・幼稚園 ----------------------------------------- 58（14）児童館等 ----------------------------------------------- 61（15）児童クラブ --------------------------------------------- 63（16）高齢福祉施設 ------------------------------------------- 67（17）障害福祉施設 ------------------------------------------- 70（18）保健施設 ----------------------------------------------- 73（19）公営住宅 ----------------------------------------------- 76（20）庁舎等 ------------------------------------------------- 79（21）消防施設 ----------------------------------------------- 82（22）その他 ------------------------------------------------- 86＜インフラ＞（１） 道路 --------------------------------------------------- 88（２） 橋りょう ----------------------------------------------- 89（３） 上水道 ------------------------------------------------- 90（４） 下水道 ------------------------------------------------- 93（５） 公園 --------------------------------------------------- 95
４．集会系施設の分析 --------------------------------------------- 99
第４章

公共施設の老朽化状況の把握

１．老朽化状況の把握について ------------------------------------ 101
２．構造躯体の健全性把握 ---------------------------------------- 102
３．躯体以外の劣化状況の把握 ------------------------------------ 103
４．専門家による現地調査の実施 ---------------------------------- 104
５．現地調査結果を踏まえた現状と課題 ---------------------------- 105
６．老朽化状況に関する現状と課題 -------------------------------- 105

第５章 公共施設等の総合的な管理に関する基本方針
１．公共施設マネジメントの必要性 -------------------------------- 107
２．実態・課題と改善の方向性 ------------------------------------ 108
３．公共施設等の総合的な管理に関する基本方針 -------------------- 109
４．施設類型別の改善の方向性 ------------------------------------ 113
５．具体的な改善方策 -------------------------------------------- 116
６．数値目標 ---------------------------------------------------- 118
７．公共施設の管理に関する基本的な考え方 ------------------------ 120
第６章

計画の推進

１．推進体制 ---------------------------------------------------- 123
２．進行管理 ---------------------------------------------------- 123
資料編１

公共施設に関する市民アンケート調査結果(抜粋) ------------ 124

資料編２

用語集 -------------------------------------------------- 132

資料編３

公共施設

所管一覧 -------------------------------------- 136