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基調講演「公共交通を軸としたコンパクトなまちづくり」
富山大学客員教授・非常勤講師、京都大学非常勤講師

森雅志

どうも皆さんこんにちは。ご紹介いただきました

うところが、たくさん今もあります。たくさんわかり

森といいます。豊橋鉄道さんの方からご要請をいやすい例で言うとですね、北海道の北広島市にただきまして、まずは 100 周年お祝いを申し上げ

エスコンフィールドっていう日本ハムのスタジアムたいと思います。人間が 100 年生きるのはなかって伺ってきましたけれども、あそこは計画ができなか難しいんですが、しかし企業であってもです

たときから、JR 北海道線の中に新千歳と札幌のね 100 年というのはなかなか難しい。一般的に間に新駅を作るっていう議論がありました。しかし

企業の寿命だって三、四十年だという人たちもいそれが成熟しないまま、スタジアムが先にオープらっしゃいます。そういう中で公共交通という大変ンしてしまったわけです。やってみると、実は私、基幹的な産業を発展させられて、100 年にわた

北広島駅からエスコンフィールドまで歩いてみまって市民の生活の質の向上ということに寄与なさ

したけども、私の足で 25 分かかります。

ってこられたことに心から敬意を申し上げたいと

行きはほとんど上りです。そこに年を召した、あ思います。

るいはベビーカーを押したママさんが歩いていく

私 50 分という時間をいただきましたので、今 8とやっぱりなかなか難しいなと。開いてみると、野分ぐらいだから 58 分まで喋りまして、順番にお球の試合が終わった後、札幌市まで帰るのに夜話をしていきたいと思います。なるべく論点を整中になってしまうみたいなことが起きています。こ理しながら進めていきたいと思いますが、勢い早れは最初から新駅があればいいというみんなわ

口になるところもあると思いますが、考えていただ

かっていながら二つの計画が同時に進まなかっきたい論点についてはその都度、きちっとご説明

たということのわかりやすい例だろうというふうにをしていきたいというふうに思っています。

思います。
もう一つ、ずいぶん前ですが、去年の春、沼津市から講演を依頼されまして、富山から沼津へ行
こうとすると東京へ北陸新幹線で出て、東海道新幹線に乗って三島で降ります。沼津に新幹線の駅がないので三島に降りるんですが、沼津市の都市マスタープランのどこを見ても、三島駅までのアクセス改善などというのは書かれておりません。ここが沼津市の担当者からしてみると、隣のまず最初の論点ですが、タイトルに「公共交通

市の駅とのアクセスなどというのは視野にないとを軸としたコンパクトなまちづくり」と書きました。こいうことの証だろうと思います。ちなみに、富山でれは 2003 年に私達が発表した、まちづくり計画

すと隣の金沢市の都市マスタープランは小松空のタイトルです。当時、交通とまちづくりというもの

港へのアクセス改善としっかりうたっています。こを融合・連携して考えようというような考え方はあこがすごく大事なことなんですね。例えば違う例

まり一般的ではありませんでした。

で言うと、私の地元の富山空港に最終便を乗っ多くの地域で交通政策を担当している箇所と、て降りた私の仲間の経済人がですね、降りてみまちづくりを担当してる箇所とが乖離しているといたら、空港にタクシーが 1 台もいなかったと。

5

自分は車があるからいいけど、これはあのビジ

た、交通は単体で採算が合うべきだという理屈なネスにいらした方、観光でいらした方にとって、いんです。しかしもはや、人口減少の時代にそうい

かに富山の価値というものをおとしめてしまってう常識では、とても通用しない時代に入ってきているか、つまり、タクシーの手当という交通政策

いるということをぜひお考えをいただきたいというは、観光や産業誘致まで関わるということなんでふうに思います。

す。ここまで言うと、ご理解していただけると思い

そこで大事なのはですね、行政が交通事業者

ますが、そういう意味において、交通政策と都市の支援するとか、赤字補填するとか、そういう発政策というのは絶えず融合して考えていくことが想で交通を捉えてはいけないということを次に大すごく大事です。そういう意味でそこにぽつ点を事な論点として申し上げたいと思います。基礎自つけましたのは公共交通を軸としたまちづくりと治体の責務は、最終的な何が目標かというと、市いうのをやろうとずっと言ってきたわけです。これ

民のライフスタイルの質を上げて、シビックプライ

が一つの論点です。これはこれから次の時代をドを上げるっていうことですね。

考えると、どの地方都市にとっても大事な視点だ

市民の 1 人 1 人が良い町に住んでいると実感

ろうと思いますので、お考えをいただきたいと思してもらえるような生活の実態というものを現場にいます。

伝承させるということが基礎自治体の責務だと思います。そのために、基礎自治体の当事者は、あるいは首長や議会や職員の人たちは、文化・行政もやる、あるいは産業政策もやる、福祉もやる、教育もやる、そういういくつもの柱を立てて仕事をしてきていますけれども、一つの大きな柱こそが移動の手段だと思います。いくつになっても域内を自由に移動できるという交通というもの
は、基礎自治体にとって大事な政策の柱なんです。従ってそのことに公費を使うのは当たり前のことなのでそういうふうに考えてもらうことがすごく

このポンチ絵がですね、2003 年の 3 月に発表

大事だということをここで整理してお訴えをしておした私達のまちづくりのビジョンです。柱は三つきたいと思います。

ありまして、一つは公共交通をブラッシュアップ

2 番目に公共交通沿線に住む人を緩やかにするということです。二つ目は、公共交通の便利誘導するということをやってきました。違う言い方

なところに住む人を緩やかに誘導するということをするとですね、具体的に何をやったかというと、です。三つ目は、中心市街地をもう一度輝かせ

駅から 500m 以内に引っ越してきた人に補助金るということです。

を出したんです。駅から 1000m へ引っ越した人

こういう言い方すると綺麗な表現になりますけに 1 円も出さないという極めて不公平極まりない

れども、実際はどういう論点になっていくかということをやってきました。しかしながら、このビジョンと、本来明治以来、我が国においては、交通はを発表した時点で既に厚生労働省の人口問題

民業であって、単体で採算を求め続けてきたわ

研究所は 2050 年までに 3000 万人減ると日本のけですね。一昨年鉄道 150 年、昨年はバス事業

人口は、日本の人口が 3000 万人減ることは 4ができて 120 年というメモリアルな年なんです

分の 1 減るってことですね。4 分の 1、日本中平が、今、全国の地方交通は、本当に困ってらっし

準的に減るわけがないです。例えば愛知県だっゃる。いろんな様々な点において。そういう中にて当時は人口増えてました。しかし数年前からあってもそれでもやっぱり明治以来求め続けてき6愛知県もいよいよ人口減少の県になりました。

したがって、ここはそれまでの常識とされてい今、首都圏 4 県と沖縄県だけです、人口が増えた行政の動かし方というものを思い切って変えててるのは。残りの都道府県は全て人口は減少しみるっていうことがすごく大事なんです。表面的ています。福岡も広島も熊本も北海道も宮城もとにあるゾーンに住む人にだけ奨励金を出すといいうことで、県レベルで言ってますけど。そういううことは、極めて不公平感がありますけれども、し中で、例えば富山とか金沢とか福井とかっていう

かしそうやらないと将来市民はもっと不幸になる

当時新幹線も通っていなかった我々のような地っていうことなんですね。

方都市は、おそらく激しく人口が減っていきま

ここは同意できる人とできない人いるかもしれす。

ませんが、しかしここを思い切っていかないといもっとわかりやすく言うと、首都圏の人口が横けない。当時 20 年ほど、もっと前ですが私はしばいだったとすると、減る 3000 万は、残りのばしば言ったのは、市域のどこにいても同じ水準

9000 万から減ることになります。現に今、首都圏のサービスが提供されるべきだという常識を捨ての人口は横ばいになってますから、3000 万はましょう。

9000 万から減るというのは 3 分の 1 減るってこと

表面的に平準的に見えないけれども、結果とです。さらにその 9000 万の中には、さっき言った

して市の体力がついて、税収で跳ね返ってきた

沖縄も入っていれば愛知県も入っている。大阪もら税で還流が起きてきたら、その増収分はみんな京都も入っているわけですから、地方都市は手のために使うということができるじゃないかと。そこをこまねいていると激しい人口減少の波にさらさが大事です。不公平感がかなり強く漂ってますけ

れていきます。

ど、公共交通の沿線に住む人を緩やかに誘導す

これは誰も経験したことのない時代に今入ってるということが二つ目の柱です。

きているわけです。人口が減るっていうのは経済

三つ目が、地価の一番高いところに集中投資がシュリンクします。車も売れない、住宅も売れなをするということです。バブル崩壊後、地方都市

いですから、地域の経済が縮んでいきます。

は地価が下がり続けてきました。今も下がり続け経済が縮めば、税収も減ります。税収が減れている都市はいっぱいあります。ここ二、三年少

ば、財政的に硬直化してきます。やれるのは負し反転してしてきたところもありますけれども、地担を上げるか、行政サービス水準を下げるかしか

価の一番高いところが下がり続けるってことは、ないわけです。そんな負担感のあるとこに若者は

その地価の高いところ、沈没が市域全体の足を来ませんよ。だから全員が満足できなくても、一引っ張って、全体に地盤沈下していきます。

定程度マイルドに減っていくっていう都市構造を後で申し上げますけれども、基礎自治体にと作らないと、手をこまねいているところは激しく減って、固定資産税と都市計画税ってのは非常にっていくということになります。減りだすと加速度

重要な基幹財源です。この課税客体が下がり続的に減ると思われます。

けていることを放置していくっていうことは、財政従ってそこをどうするかというときに、拡散型の的に硬直化していくことを黙って見てるってこととまちづくりを止めないと、将来市民の負担がもの同じなんです。反転させるためには、民間の投資すごく上がっていきます。郊外に分譲地を作る・を活発にしなきゃいけません。新増設を増やさな人が移る・道路も作る・下水道を伸ばす・雪国だ

きゃいけません。そのためには、地価の一番高いと除雪の延長が伸び続ける、そういうことをやり続ところをもう一度魅力的にするってことが大事なけていく中で人口が減っていけば若い世代にしんです。近道なんです。そのために不公平にはてみると、将来すごい負担が生まれるんじゃない

見えますけれども、中心市街地に積極的に投資かということになります。

を行うということをやってきました。

7

はいけないということです。その次に、交通というのはいわば準公共財です。海に照らしてる灯台
は公共財ですよ。灯台の光があろうがなかろうが
私達の生活はあまり関係ありませんが、しかし物流や海運ということを考えると、みんなのために税金で灯台を動かすのは当たり前のことです。そこまで公共性は強くありませんが、しかし交通というのは、それに準じた公共財だと考えていただ
ければ大変いいかなというふうに思っています。
そう考えると、交通に公費を投入することは極め
この三つを中心にやってきた結果、狙いはこういて妥当だということになります。決して赤字補填だ

うことなんですね。LRT などのモビリティを改善すとか支援だとかっていうふうに考えない。

る。そうすると利便性が向上して利用者が増え

積極的に交通に行政が関わるっていうことこそる、都市景観が良くなって魅力が向上してくる。

が、将来市民の生活の質を上げていく、大変重さらにその結果が中心部へ外出する人が増えて要な取り組みだというふうに考えていただきたきます。

い。その結果市民の意識が変わって、シビックプ

中心部へ外出する人が増えれば、民間は敏ライドを向上というところに繋げていく。そのため感ですからすぐ投資をしてくれます。再開発を含の大変大事なツールが交通だと、ここまでの話はむ様々な手法でデベロップメントが起きてきま

そういうことを申し上げて、もうここでやめてもいいす。そうすると税収増になってきます。さらに定住

くらいなんですけど。

人口が増えます。一番の最終的な狙いは、左のちょっと具体的な話に移っていきますが、富山一番上に書きました、シビックプライドが上がってライトレールというのは 2006 年にオープンをいた

くるっていうことです。

しました。左側の棒グラフは JR 時代の最後の年

今、私の地元の富山の多くの人たちは、20 数の利用者数です。

年こういうことを続けてきて、「最近になってあんたの考えとったことがやっとわかった」とか言ってくる人が何人もいます。親戚の者が久しぶりに故郷を訪ねてなんていい街になったと言ってくれたのが嬉しかった。
ここが大事なんですね。嬉しかったという気持ちがあって初めて、都会で働いている子供たちに、「そろそろ帰ってきたらどうだ」と、こういう発言になるわけです。私は今 72 歳になろうとしていますが、高校出て初めて東京行った頃、親戚の者
は「お前東京で早くどっかいい仕事を見つけてこ

これを富山ライトレールという三セクで富山市

んなとこ帰ってくるな」と言われてたぐらいでしたが中心に運営を始めたときから、途端に利用者が、今はそうじゃない雰囲気が市民全体に生まが大きく増えました。沿線の人口が増えたわけじ

れてきました。こここそが最終的な狙いだったのゃないのに、なぜ利用者が増えたかっていうと、で、いい傾向かなと思っています。

今まで利用しなかった人が乗ってきたということ

もう一回整理しますね。まちづくりと交通政策とに他なりません。以前は 1 時間に 1 本だったもは融合して考えなきゃいけない。分離して考えてのを、それも鉄道だったわけですから。階段が8

あって改札があって、プラットホームへ上がるっていうことをやってたのをフラットにしたわけですね。路面電車ですから。そして 15 分に 1 本、朝夕は 10 分に 1 本という頻度にした。すると、これだけ利用者が増えたわけです。現在もそのままです。

もっと面白いのはですね、このグラフはです
ね、富山地方鉄道が戦前から経営していた市電の利用者の数の推移です。ご多分に漏れず、市電の利用者は年間の数が 1 日に 1 万人を切りそうなところまで来てたんですね。実際一番低い数
字 9779 人、1 日にここまで下がっていた中で、もっと細かく見ると、10 代 20 代 30 代 40 代 50

2006 年にライトレールを開業をさせました。この代それぞれで見ると、左のねずみ色に見えるも時点で富山ライトレールと既存の市電とは繋がっのが JR 時代で、今が黒く塗りつぶした方ですけていません。全然別の線です。だから富山市のど、特に 50 代 60 代の伸び率がすごいですね。

市内の市電に何の変化もないのに、利用者が増え始めてきたわけです。つまり市民の間に新しい交通という刺激を与えるだけで、既存の市電の利用者が増えてきたということになります。
さらに、2009 年に市電を環状化しました。これは便利になったから当然増えます。市の中心部に路面電車のループを作りました。この年からまた増えました。最後 2015 年には新幹線の開業前でしたけど高架化した富山駅の高架下電停を入れました。これも便利になりましたから増えたと。

さらにこれは時間帯で見ると、昼の時間帯の伸び率が高いんですね。つまり、昼の時間帯までほとんど JR 富山港線に乗らなかった、特に女性
高齢者が昼に乗り出したということになります。
新しい層を掴んだということ、ここが大事なんですね。従ってそのためには運行頻度を上げる。あるいは 21 時何分が終電だったのを 23 時 40 分ぐ
らいにするとか、始発も早くする、今の終電は酔客で満員です。そういう層もつかむということがす
ごく大事っていうことですね。

9

この後で説明しますが、二つの線を連結しまし

さらに減価償却も発生しません。だから運賃収たので、ここからは、このデータとはまた別な数字

入で運輸経費を出すのは容易にできるっていうになってきます。

可能性が広がってきます。この上下分離こそがこいいですか、環状化というのは、それまで市電

れからの地方交通を考えるときに大事なポイント

は富山駅にアプローチしており、西側の富山大だろうと思います。

学まで行くっていう線が奇跡的に残って黒字でさらにこのあえてセントラムと名前をつけてぐる

経営してました。富山駅の北側に富山港線というぐる回っているわけですが、電停でうっかり乗り過のをさっきライトレールで作りました。

ごしても、そのまま乗っているとまた戻ってきます

この二つの線が離れて運行していたわけです

ので、極めて使い勝手がいい。さらに富山駅と中けど、まずこの赤い実線部分を連結して路面電

心商店街というのはある程度離れていましたけど車のループを作りました。ウィーンのリングを目標

も、この回遊性を高めることによって、人の動きがにして、このときは議論してきました。このときに変わってきたということなども言えます。

軌道法について地活化法の改正がありまして、

豊橋ってお城はあったんですか。おそらくお初めて軌道法が上下分離ができるようになりまし

城と駅と離れている、どの都市行っても。ここ面白

た。わかりやすく言うと、この赤い部分の架線も線いです。どの都市行っても城と JR の駅と大体離路も、新しく買った車両も、今も富山市が保有しれているのはですね、初めて鉄道が来たときにています。

黒い煙を出して鉄道がどんどん来たときに、あれ

富山市が保有しているものを富山地方鉄道が借は大事なお城に近づけるわけにいかないってい

りて運行をしています。そして出た利益の範囲でうそういうことが全国で起きて、大体離れているん

賃料を払ってもらってます。それでメンテナンスをですが、ここを繋いで回遊性を高めることが非常するという仕組みです。それまで軌道は、市電はに重要です。

上下分離が認められなかったのですが、ずいぶ街の賑わいをつくるというためにそういうものをん私も中央と交渉し、衆議院も参議院にも行って作ったわけです。そして、その周辺に様々な公説明したり、参考人として呼ばれたり、いろんなこ

共施設を持ってきました。環状線の周り。例えばとやってきましたが、今はできます。

これは図書館と美術館を融合したものですけど、

この上下分離方式こそが地方交通をこれから利用が大幅に増えています。この施設を作ったと支えていく大事な切り口です。なぜなら、多くのき、中央図書館ですけど、駐車場を作りませんで地方交通が当面している最大の赤字要因は、減した。

価償却です。さらに固定資産税です。上下分離

多くの市民から反対も出ました。議会からも。

すると市が保有していますので、運行事業者にいくら何でも公共交通大事にしたいっていうのは固定資産税はかかりません。

わかるけど、中央の図書館に駐車場がないのは駄目だと、ずいぶん大きい声が出ました。しかし今どの都市も街の中は、タイムズとかいろんな時間貸しの民間の駐車施設が山ほどあります。
あんなところに公共施設が 600 台とか 500 台無料駐車場を作るっていうのは明らかに民業圧迫だと私は思います。さらにもっと乱暴なことを言ったのは、昨日ちょっとお食事したときにも申し上げましたが、議会で最後まで反対する議員に対10

して図書館は車でどうしても車で行くもんだという

ここで離れていた二つの線を統合したことによ文化の持ち主は、県立図書館に行ってくれと。

って、新しいダイヤも様々に組むことができます。

市立図書館使ってもらわなくて結構だとさえ言っこの港から南の方へ行く、あるいは大学の方へて、あえて作りましたが、この改修前の図書館と行くっていうことなどが、乗り換えなしでできるよう比べて 10 倍以上の利用者になっています。

な構図になりました。

多くの市民はちゃんとわかってくれますよ。不満

これはものすごく便利になった。例えば、このはあっても飲み込んでくれます。将来市民のため辺りに住んでいる人がここにある高校を選んで進に拡散を止めないと、将来市民の負担はものす学しようとすると、乗り換えなきゃならないので、2ごく大変なことになるということは、考えれば誰だ

路線の定期券を買わなきゃなりませんでしたが、ってわかることなんです。そのために将来への投

今は 1 路線になりました。ということですね。実は資として交通を考える、こういうことを多くの市民

この線とこの線は経営してる会社が違いましたの

は、時間はかかりますが、ゆっくりとわかってくれ

で、統合して二つの会社が運行することができまているというふうに思っています。

せん。それやるときは富山駅の中で運転手を交代しなきゃいけないということになります。一形態にするしかなかったわけですけど、結果として、この三セクの株をこの会社自体が自己株式を取得する方法をとりまして。これ私思いついたときに非
常に嬉しく、いいアイディアだと思って、2 年間ほど誰にも言わないってことに非常に苦労しましたが、富山県の出資分も県から売ってもらう、富山市の出資分も市から売ってもらう、北陸銀行の出資分も売ってもらう。インテックの株を買う。北陸電力の株を買う。そしてその分減資したんです

さらにこれが富山駅ですけれども、新幹線がね。資本減資、そうすると最後、富山地方鉄道だ

南側に走ってまして北側に在来線が走ってます

けが 1 人株主になりました。富山地方鉄道等はが、この高架事業の結果、市電がここで止まって何の商取引もしてないのに、富山ライトレールのいたのを駅の中へ入れました。停留所それから自己判断の結果、100%の子会社になったわけで北側から来てた富山ライトレールもここで繋げてす。

接続したわけです。その結果、駅の中に路面電株主総会しなくても合併ができますので、市民車の停留所があるという構図になりました。

に何の説明もしないで合併をしたということになります。この間、1 年半ほど私はあちこちで、こっち210 円均一の運賃でした。こっちも 210 円均一の運賃でした。210 円と 210 円が繋がって、420円は全く納得できないというのを意識して私あち
こちでずっと言ってたんですね。ただ私正直２５０～２６０円になるかなと思ってたんですが、富山
地方鉄道は素晴らしい会社で、くっつけて運賃
210 円にしてくれたんですね。素晴らしい。今まで乗り換えた人乗り変えなくてもいいし、運賃はそのままということになりました。この結果、

11

従って、新幹線を降りるとですね、エスカレー
ターで地表へ降りると、こんなような駅構造ですが、新幹線のラッチを出ると向こうに路面電車が待っています。全くシームレスで乗り換えができます。同じことがですね、タクシーも路線バスもシェアサイクルも全て地表レベルで乗り換えできるという構造を目指して、その通りに実現できました。

中学生が高校を選択する選択肢まで広がったと思っています。それくらいに市民のライフスタイルに大きな変化と刺激を与えたわけです。交通というインフラがそこまで市民生活に良い影響を与えたっていうことだろうと思っています。

県警とは大議論をしました。ペデストリアンデッ
キを作ってもらわないと駅前が大渋滞すると、こういう主張が強かったんですが、いやおそらく通過
交通は避けていくだろうと。おそらく大丈夫だろうということを、かなりの費用を使ってシミュレーショ
ンの動画とかいっぱい作って説得をして、こういう形になりました。この駅の中のこの空間は富山市が保有しています。従って駅の高架の下ですけ

今の富山駅はこんな雰囲気になっています。

ども、いろんなイベントもここでしょっちゅうやった

新富山駅を造るにおいての基本コンセプトの一りすることができています。さらに、駅の中で路面つは、これも大事な視点だと思ってますけど、な

電車に乗り換える朝の高校生たちです。

るべく垂直移動しないという駅にしました。豊橋の駅前もペデストリアンデッキがあって、向かいのビルにまで容易に行くことができますが、必ず垂直移動があります。ベビーカーを押してるママさん
も、 いくらエスカレーターやエレベーターがバリ
アフリーであるとはいえ、キャパが小さいので、キャリーバッグを持ったビジネスマンだって、階段をキャリーバック持って必ず上り下りしているわけです。
これからの時代は、なるべく地表レベルで移動できるような空間を作るべきだというのがコンセプ
トの一つです。

12これは自然発生的にきちっとした列が並んでそんなようなことです。いずれにしても、基礎自治

いて、座って行きたい人は別のこっちに新しい列

体は交通を支えるために自らの行政責務としての一番目に座って待っていたりっていうふうにな

積極的に関与しなきゃいけないということを、予ってきました。以前の駅で JR 下りてから路面電

算の面から言うとですね、これは令和 5 年度の車に乗り換えるのは、道路上の島で雪が降って

富山市の一般会計ですけど、1670 億円の総予れば雪の中で高校生が待ってたわけです。この算のうち、10 億 6800 万円が交通のソフトに使っ時代と比べると、こういう乗り換えができるっていうています。

ことは非常に良い環境になった。まさに交通に投

大体この年で一般会計の 0.6%を交通に関わるソ資したんですが、市民生活の質を上げたっていフトに使ってます。年によって違いますけれども、うことになるだろう。つまり交通は、社会を支える

少なくとも一般会計総額の 0.4%以上、交通に使大きな柱だっていうことを、ここからも見て取れるっている自治体っていうのは大体魅力に富んだだろうというふうに思っています。

街になってるというふうに思います。京都大学の名誉教授で今富山大学の名誉教授もなさってる
中川先生と、私とでこの数字を導き出してきて、2人で 0.4%理論と勝手に言ってますけれども、ここがすごく大事なので、私は電車になんか乗りません。バスに乗りません。という市民もいっぱいいます。
その人たちが交通に使うことは納得できるか、いろんな意見の人がいる。その通りです。しかし、子供のいない家庭が子育て支援に予算を使うことに反対しますか。誰も反対しません、子供は社

新駅もいくつも作りました。富山の新しい電停

会の宝です。未来の財産です。同じように交通がは民間企業の寄付で作ってあります。ベンチは 1

しっかりあるっていう都市は、そういう都市ほど住脚 5 万円でドネーションで全て売り切っていま

みやすいっていうふうにアピールできます。人にす。みんなこんな小さなプレートに孫何とかの誕

人格があるように都市に格があるとしたら、交通生を記念してとか一言書いてそれで 5 万円寄付

が優れているところは都市格が高いと思います。

してもらう。そうすると孫の誕生日ごとに、おじい

もっとわかりやすく言うと、ロサンゼルスのように車ちゃんおばあちゃんが孫を連れてここへ来るとかじゃないと移動できない街と、ポートランドやサンですね。

フランシスコのように市内電車やケーブルカーで街を移動できる街、どっちがいいですか。今アメリカだけでも 40 都市が路面電車作ってきてるわ
けですよ。
ヨーロッパはものすごくたくさんの都市に、人口10 万の都市でも、LRT が走ってるような時代なんです。せっかく豊橋鉄道さんこんな市内電車の素晴らしい施設があるわけですから、ぜひ皆さんも当事者の意識を持って、これをブラッシュア
ップしていくっていう方向で皆さんで考えてもらえばありがたいなと強く思っております。

13
１

さらにもう一つ、この 5 年間、実は増発実験を市の費用でやらせてもらいました。
JR 西日本さん本当に協力していただいて、1 日
34 本走っていたのを、最大 60 本まで増やすという取り組みをしました。
この 5 年間の社会実験期間が終わったら、今は41 本でずっと安定的に運行してますが、注目してほしいのは、運行本数を増やしたから利用者増えるのは当たり前です。便利になりますから。
しかし、59 本を 41 本に落としても、今も伸び続

もう一つ面白い社会実験の例をお見せしたいとけているんです。

思います。富山駅から岐阜県の県境、実は名古利用者はここにすごく大事なヒントがあります。今屋まで繋がっている高山本線ですけども、これはまでが高校までママに送ってもらっていたのを、

JR 西日本さんが今も経営なさっています。この近くの駅まで送って、あとは私電車で行くからっJR 高山本線、富山市内にある駅全てのトイレをていう、そういう高校生たちが体に染み付くと、社直したり駐車場を整備したり、新駅を作ったりとい会人になっても利用するということです。これはうことに、市の費用で 100%やってきました。このすごいことなんですね。一番底だったときと比べ新駅の設置費用 100%富山市が出して、出来上ると 31%も利用者が増えているわけです。違う言がった瞬間に JR 西日本に帰属します。あんな大い方をすると、使い勝手を良くすると利用者は増きな企業の所有になるものを何で 100%市の費用

えていくっていうことなんです。それをどうせそれで作るんだという議論は当然あります。当然ありに費用を使っても駄目だろうと。そんなことで何もますが、JR 西日本さんがこういうトイレを直してくしないでいると、どんどん衰退していくわけです

れるはずがないですよ。ほぼ 100%ありえません。

から。さっきもこういう言葉を使いました。将来へだけど、高校生の女の子を送ってきたママがトイの投資なんです。と言っても将来の市民社会のレしたいと、高校生迎えに来たパパがトイレしたくための先行投資なんです。これをすることによっても、駅の中へ入らないとトイレがないわけなのて、使い勝手を良くして利用者を増やす。そのこで、それじゃあ市民の生活の質のために市がトイとが市民 1 人 1 人の生活の質を上げるということ

レを設置する。当たり前のことでしょ。市民生活のだと。何度も言いましたが、受け止めていただき

質を上げるために、市が費用負担する。公園にトたいと思います。55 分まで行ったあと 8 分ほどしイレを作ると一緒ですよ。そういうふうに考えて、かないです。ちょっと急ぎます。

市民の理解を作りながらいろんなことをやってき

JR 路線の 2005 年と 2018 年の比較で、乗車密ました。

度が一番伸びたのは富山ライトレールです。

14
１

その結果、政令指定都市のない 31 の県の中で、その県の中で一番地価の高いポイントというのは、富山県でいうと富山駅前だったわけです
が、これが順位下がり続けてたんですが、ここへ来て、明らかに上昇してきた。いうことです。
地価の一番高いところが地盤沈下を引っ張ると言いましたが、逆にこのことが地域全体の地価平
均地価を上げるということになりました。

2 番目が博多南線で、3 番目が今言った高山本
線なんです。
つまり行政が関わると数字が伸びるっていうことです。もっと幅広に考えると私鉄も含めて、2005 年と 2018 年の比較で増減率が一番高かったのは富山ライトレールですが、25 位までの中に富山市が関わった 6 線入ってます。
利用の数はすごく少ない線でも、率でいうとやっぱり伸ばすことができるということなんで、こういうその結果、固定資産税と都市計画税の総額が、のことなどもしっかり受け止めていただいて、この10 年の間に 12.9%増えました。額にすると約 40地域にとってどうすればいいのかっていうことを億円ぐらい税収増となりました。

みんなで考えていただく必要があるだろうという

これはすごく大事なことです。なぜなら、これはふうに思います。

富山市税の構成比ですけど、おそらく豊橋市ささらにですね、この資料は 9 年連続と言ってます

んも似たような構造ではないかと思いますが、基が昨年も連続しましたので、平均地価が 10 年連

幹税ベース財源というのは固定資産税と都市計続で上昇しました富山市、駅前だけじゃなくて調画税なんですよ。この課税客体の価値が下がり

査ポイント全ての平均が 10 年連続で上がりまし続けるのを手をこまねいているってことは、財政た。

的に硬直化するっていうことです。この課税客体の価値を 13%上げたってのはすごく大きいことです。これはほとんどコロナに影響しません。現在
令和 4 年のこの数字は過去最高の税収です。

15１

今景気が良くなるっていうところたくさんありま
すから、昨年度など過去最高の税収という地方
都市たくさんありますけれども、この法人、市民税等が仮に上限しても、ベース財源がしっかりしてるってことがすごく大事だというふうに思っております。
それは冒頭から言いましたように、交通というツールをブラッシュアップすることによって、地価や新規の投資に刺激し、デベロッパーは以前は郊外を開発してたんですが、今は居住推奨エリア

面白いデータを見せます。ちょっとわかりにくに特化するっていうことになってきたわけです。

いんですが、右から 4 列目は、その年に県外へ出て行った富山市民の数です。7 列目はその年に県外から入ってきた新しい富山市民の数です。実は平成 22、23 年から前はマイナスでした。
ところが、この 10 数年ほぼプラスで推移しています。県外から入ってきた富山市民が県外へ出てった富山市民よりも多いという現象が起きてきているわけです。令和 3 年はですね、非正規の雇用が極端に減った。コロナによる影響で極端全体として人口はどうかという、と全国の減少に減りましたので、マイナスになりましたが、令和率に何とかくっついていきたいと目標にしてます

4 年はまたプラス 850 人というような数字です。

が、最近ちょっとずつ離されていますが何とか全

昨年のデータはまだ市役所からもらっていません

国が令和 4 年 0.41%減りましたけど、富山市はけど、おそらくプラスだろうというふうに思います。

0.52 減りました。

ここが大事なんですね、つまりマイルドに減るっ

富山県全体は 0.86 という数字を出してます

ていう都市構造になってきているという評価してが、富山県民の 3 分の 1 は富山市民ですので、いいと思っています。

富山市民を除いた富山県は 1.07 1 年に落ちて最後にですね、面白いデータをお見せしたい

る。これはすごく厳しいです。1 年に 1%人口が落と思います。

ちたら、10 年複利で落ちていくととんでもないス
ピードで落ちていくことになります。人口が激しく落ちるってのはさっき言いましたように、経済もシ
ュリンクしていくということです。税収も落ちていく
っていうことなんです。
だから、何とかマイルドに減っていくという都市構造を作らないといけない。日本中が人口減る
わけですから、人口減少を止めることはおそらく不可能です。しかし、ゆっくりと減るっていう都市構造をどうやって作るか。ということが大事なんで
す。

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１

1969 年 4 月 1 日から 1970 年 3 月 31 日に生ん 1 人で行ってください。私は東京にいます。とまれた学年、今、令和 5 年で 53 歳の学年、このかだったご家庭が家族で来るようになってくれた

学年の人たちは昭和 62 年に高校 3 年生でしんだろうというふうに思います。もちろんそのためた。この年、富山市にこの学年は 6080 人いたんには子供たちの教育環境も上げていかなきゃなですね。この学年の全体が、翌年から激減しま

りません。

す。

ノーベル賞をもらわれた梶田博士は、ご家族

私も高校卒業して東京へ行きました。ところが

で今も富山にお住まいです。金曜日の最終便でですね、23 歳 24 歳を底に回復してくるんです。

柏キャンパスから帰っておいでになって、月曜日

僕も 24 歳で富山へ戻りました。戻ってくる人だけの 1 便で羽田行って羽田からリムジンで柏へ通じゃなくて I ターンの人も含めた数ですけれどってらっしゃるというような、そういう方々も増やしも、それがですね、なんと現在 53 歳で 98.2%にていくことが繋がっているというふうに思っていままで回復しているわけです。決して絶望的じゃあ

す。

りません。

もう 1 回復唱しますと、交通と都市政策と融合

52 歳 53 歳で働き盛りで、ちゃんと納税していさせるってことが大事だと言いました。交通出身

る世代の人たちの回復がきちっと見られる、ここの人は交通のことしか考えてないとかまちづくりが大事なんです。それは雇用も作らなきゃなりまの人はまちづくりばっかり考えてる、それじゃ駄目せん。魅力ある家庭環境も作らなければなりませなんで、さっきおっしゃった豊橋鉄道さんと大学ん。教育水準もよくしなきゃなりません。と同時にと、さらに豊橋市と連携をしながら、3 者あるいはですね、東京でだけで暮らしてきた人たちの中

それ以外の市民の方も含めてみんなで将来の市には、車をもってないどころか、免許もっていな

民に負担感を感じさせないような都市構造をどうい人っていっぱいいます。そういう人たちが転勤作っていくか、そのために交通というツールをどうしてきても暮らしやすいと感じてもらえるような都使うか、すごく大事な視点だということが今日申し

市構造をつくることが大事なんだろうと思ってい上げたかったこと。

ます。

二つ目は、その交通に公費を入れるという行
為は、決して補填とか支援とかそういうことではな
くて、自分たちの近未来の社会を良くするために、将来への投資なんだと。交通に予算を使うことは将来への投資だっていうことを、ぜひ伝えた
かったわけです。この二つのことを申し上げること
で今日は責を果たせたかなと思っています。4 分ほどあるので、今日おまけ作ってきました。

すごいのはですね、女性だけを見るとこれだけ
昭和 62 年にいたのが、今 100%を超えました。ちょっと信じられないけど 52 から 53 歳になってなんで増えるのかと、ずっと横浜で 1 人でいたけどそろそろ親も年取ったし帰りましょうかなんていう
ことはちょっと想像つかない。おそらく、かつては北陸支店に転勤って言われて、家帰るとお父さ17１さっき、富山市の令和 5 年度の一般会計
1672 億のうち 10 億 6000 万円を交通のソフトに使っていると申し上げました。これ道路の除雪費とか入ってませんよ。
交通のための例えばこれは十数年前に私が思いついて作ったお出かけ定期券っていうんですけど、65 歳以上が会員になります。年会費1000 円で、これでバスに乗るとどんな遠くから乗ってきても中心市街地で降りると 100 円です。郊外のショッピングセンターで降りるとまともに払わ

計全体の 8.89%も交通に使ってる、そりゃそうでなきゃなりません。遠くまで行くのに 100 円になすね。この年富山市は 0.91%使っています。新駅る。帰りもこれで乗ると岐阜県の県境まで 1700

一つ作っている最中でした。それで第 7 位で円ぐらいかかるところが 100 円です。ものすごくす。

お得感があります。私は人を動かす要素は楽し

今度はソフトだけです。トンカチの費用を抜い

いか美味しいか、おしゃれだと思ってますので。

たソフトだけでいうと、令和 3 年は呉市が一番で

これは全高齢者の 24%持ってます。
多くの高齢者が、別段買い物したいわけじゃないけど近所の人と誘い合ってバスに乗って街行ってこようということが、たくさんの高齢者が動いています。バス停まで歩きます。バスに乗ります。街の中歩きます。帰りにまたバスに乗ってバス停から家へ帰ります。外出します。人と話します。これがすごく大事なことなんです。そういうことにも交通は寄与するということです。この事業のために富山地方鉄道に対して富山市は年間 1億円の補助金を出しています。
皆さんがそういうことを受け止めてやれるかどうす。

か、ここがすごく大事です。ですけど、健康への一般会計に占める 1.59%も使ってる。これもの寄与はものすごく大きいものがあります。京都大

すごい数字ですね。おそらく瀬戸内海の中之島学さんと、生の数字の医療費で計 6 年間をかけを巡る離島の渡船の費用などが入ってるんだろうて特定の人の医療費の変化を調査しましたが、8と思います。あと青森、八戸とかいろいろあって、～9 億の医療費の削減に繋がってます。

富山市はこの年、第 9 位で 0.44 でした。さっき

そういうふうに発想することがすごく大事。この言いましたが、この数字なんです。この数字。一

データはいくらでも提供できますので、ご希望が般会計の 0.4%ぐらいを交通のさっき言ったこんな

あればお渡ししたいと思います。さてそういう意味

ような事業などに使うということをやれば非常に暮で言うと、この表は、ハードを含む交通にたくさんらしやすい街に繋がっていくだろうということを申使っている自治体はどこかっていうことを、令和 3

し上げたいと思います。

年の調査です。

この資料に何で盛岡って書いてあるかというちょっと 3 年経ってますけど、一番ダントツにと、この資料を作ったときに盛岡市で呼ばれて、宇都宮市ですね。それは当たり前です。一般会

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あえて盛岡で披露したからなんですが、こういう視点で見てみるっていうこともすごく大事です。
特に議会の関係者の方はここにいらっしゃるとしたら、いろんな自治体ごとに交通にどの程度使っているかっていうことを調べていただくってことなどもすごく大事だろうと思いますし、それを豊橋市の将来に繋げるような議員活動をしてもらえば大変ありがたいというふうなことなども思います。
ちょうど 55 分になりました。早口でわかりにくかったかもしれませんが、申し上げたかったことは何度もまとめたつもりでおります。そんなにたくさんの論点があるわけではありません。交通と都市政策の融合、さらに交通は未来への投資この二つだけ覚えて帰っていただければ私としては大変ありがたいと思っております。
そういうことを言いに実は昨日からマイカーでやってきてしまったことは非常に後悔をしていま
すが、今、北陸新幹線が敦賀まで伸びましたけ
ど、富山から乗ると敦賀で乗り換えて米原まで在来線に乗って、米原で新幹線に乗りかえて、それで豊橋ということになりますので、せめて北陸
新幹線で東海道新幹線に繋がるか、京都まで行
くようになれば来やすいんですが、一方道路特定財源は今も相変わらず潤沢にあるわけで、相変わらず高速道路の 4 車線化の工事が進んだりしています。
高速バスも大事な公共交通ですので、これの振興ということも大事だろうというふうにも思います。1 人 1 人ができる範囲で交通を使う当事者になる。そしてみんなで子供が社会の宝と同じよ
うな価値で、交通は社会の宝だというふうに受け止めてもらうことこそが大事だと、最後にもう一度強調して話を閉じさせていただきたいと思います。
ありがとうございました。

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