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まちづかい塾
活動のテーマ：みんなで創って使う地域のカフェハウス設置事業

活動の特徴

容易なアプローチで住民主体の公共空間の利活用を牽引

活動対象地域

岡山県岡山市

キーワード
案ずるより生むが易し団体のミッション

やってみる

公共空間を活用した誰でもが楽しめる「場」づくりを提案することで、住民による自発的な「まちづかい」意識の醸成、安心安全助成対象活動の背景なまちの創出を促す。

市内の公園に、オープンカフェ開催用の機材を収納できる倉庫と店舗に兼用できるカフェハウスの設置が可能となった。

この団体とは・・・
岡山市の中心部でのオープンカフェ開催を通して公共空間の有効活用や住民主体のまちづくりを市民に呼びかける住民、まちづ

活動内容

くり専門家の集まり

・カフェハウス設計デザインコンペ
・役所との協議・カフェハウスの着工、竣工、活用へ

団体設立時期代表者
連絡担当者
連絡先 住所2003 年 2 月
小野 大作
藤本 まりこ〒 700‑8006 岡山県岡山市藤崎 5‑1

電話ＦＡＸ
Ｅ−Ｍａｉｌ info@michicafe.net
http://michicafe.netホームページ

68１. 団体の設立経緯と目的

2005 年 5 月

着目：

国土交通省「公共空間利用の地域活動円滑化

海外におけるオープンカフェ及び路上の有効活用によのためのガイドライン」発表

るポテンシャルを、魅力ある中心市街地・中心市街地地域のニーズや実情に応じて、道路空間をよの活性化のツールとして考え、2000 年に「オープンり柔軟に活用するなど、街の賑わい創出などカフェ検討委員会」を設立。の観点から、道を活用して継続的に行う地域活動（オープンカフェ、美化活動、防犯活動

岡山市は県庁所在地でありながらこれと言う特徴がなど）の円滑化を推進することとした。

無く、全国的には倉敷市の方が知名度は高いのが現状です。自分達の生まれ育った町に誇れる何かがほしい。

このような公共空間活用の規制緩和を機に、多目訪れる人が暮らしたくなる魅力がほしい。探しても見的有効活用模策の社会実験を行うことを目標として当たらないから作っちゃおう !

2003 年に JUDI 中国ブロック岡山支部のメンバーを中というのが団体設立のきっかけです。

心に準備委員会を設立しました。その後 2005 年、勉

魅力ある都市の環境やデザインを考える「都市環境強会に飽きた仲間 3 人で「オープンカフェ実行委員会デザイン会議 ( 以後 JUDI と呼ぶ )」中国ブロックのおかやま」を設立し、岡山市で初のオープンカフェ開例会で披露された広島市の町全体をカフェテラス天国店にこぎつけました。に！と活動を継続している「広島カフェテラス倶楽部」の経験談を参考に、岡山でもぜひやりたいと検討委員

経緯：

会を立ち上げました。しかし、検討会議は勉強会の繰2000 年度

オープンカフェ検討委員会発足

り返しでなかなか腰が上がらないまま年月が過ぎてい2001 年度

各地オープンカフェ見学会 5 回ました。

2002 年度

オープンカフェ準備委員会設立

2003 年度

準備委員会勉強会 3 回開催

国の施策：

2004 年度

カフェテラス倶楽部勉強会 3 回開催

2003 年 12 月

2005 年度

オープンカフェ実行委員会おかやま設立

2006 年度

青空喫茶＋ライブ＋バザール＋α

内閣府発表「規制改革の為のアクションプランの適切な実行」

開催

複合喫茶に進化2004 年 2 月

2007 年度

内閣府発表「地域再生推進のためのプログラ

オープンカフェ実行委員会おかやまを「まちづかい塾」へ改組・改名

ム（抄）」2008 年度

現在に至る

2004 年 3 月
内閣府発表「規制改革・民間開放推進 3 ヵ年

目的：計画（抄）」

公共空間を多目的有効活用した「人がいる町・人中心

後楽園と岡山城が間近のオープンカフェ

参加型アートカーニバル

69

の街」住民主体のまちづくり番。「低未利用な公共空間の多目的活用の模索」とい

長期目標：公共空間の経済活動を含む民間利用の法整備

う社会実験にはうってつけの場所でした。

法整備の長所

オープンカフェは、テーブルと椅子を並べ無料の・使用形態の統一規制による良好な都市景観の創出

コーヒーサービスで始まりましたが、未利用のステー・使用料の整備費充当による維持管理費の税金投与削減

ジを横目に「誰か演奏でもしてくれればいいのにね！」

・使用場所への優先的施設充実費による地域の設備向上という客の声のあることを話していると、「ライブの・街中の人の滞留が育む日常的賑わいの創出

練習をしたい」「人前での練習がしたい」というミュージシャンの無料ライブが始まりました。すると音楽を中期目標：街角に人の滞留空間を創出し、目配りのあ聞きつけて客が一気に増え、各人の滞留時間が長くなるまちづくり

り、それを見つけたアーティスト達が手づくりの小物目配りの有る街の長所を売らせてほしいと集まり始めたのです。結果、現在、・路上における安心・安全の確保

月に 2 回の定例のオープンカフェに加えて、春秋 2 回・地域の緩やかな監視と自発的情報ネットワーク発生のアートカーニバル、アーティストの開催するイベン

・孤立感、社会分離不安の解消

トへの出前カフェ、ナイトカフェ、季節カフェ等複合・公共空間、街の魅力と潜在能力の再認識促進型のオープンカフェに成長を遂げています。
又、「まちカフェリーダー養成塾」を開講し、価値観・短期目標：公共空間を多目的に利用する楽しさとポテ方向性を共有できるスタッフの育成も行っています。

ンシャルの再発見
多目的に使う長所

２．これまでの実績・老若男女誰もが参加でき遠慮無く立去れる自由空間＊当団体では、オープンカフェを「青空喫茶」として創出います。

・機能弱者の度合いに合わせた利用しやすい開放空間

2005 年度

入手
・オープンエアーの開放感は心にゆとりを育成
・座ることで見慣れた景色の新たな魅力を発見

2006 年度

計 17 回
青空喫茶

14 回

出前カフェ

3回

計 28 回
青空喫茶

5回

オープンカフェの実施場所は、岡山駅から岡山城を

青空音楽喫茶12 回

直線で結ぶ桃太郎大通りの終点、岡山城前の石山公園

出前カフェ

4回

を拠点に選びました。旭川河畔で後楽園、岡山城へのカフェ談義

5回

玄関にあたるところです。公園には、あまり利用され青空美術喫茶

2回ていないステージもあります。さらにステージ前は不＊ 2006 年度岡山市くらしやすいまちづくり賞

法駐輪の自転車に占拠されています。まさに我々の出ナイトカフェ

まちカフェリーダー養成塾

70

表彰

2007 年度

計 42 回という声もささやかれるようになりました。そこで近青空喫茶

2回

隣に倉庫を探しましたが、中心市街地で家賃が高額な

青空音楽喫茶15 回ため適当なものが見つからず、団体の解散の兆しも出出前カフェ

3回てきました。時期を同じくして、岡山市公園課から自街カフェ養成講座

6 回 43 名参加

己資金で設置するならば、機材倉庫と店舗に兼用でき街カフェ 3 回 3 店舗開催後 4 店舗計る「カフェハウス」の公園内設置を許可するという話

画中が浮上しました。そこで、資金調達のために H&C 財団

青空美術喫茶1回の助成事業に応募することとしました。

参加型アートカーニバル 2 回
各 2 日開催 計 4 日間
JAZZ&NIGHTCAFE in 柳川＊ 2007 年度 JUDI 賞

応募した活動は、県内の一般及び学生を対象にカ
8回

フェハウスの設計デザインコンペを行い、最優秀者の受賞作品を現地に仮設建造物として製作し、設置すること＊ 2007 年度 ESD・環境活動発表交流会奨励賞 受賞です。製作にあたっては、コスト削減を目指し、できる範囲は自分達で行うことを目標としました。助成が2008 年度

現在に至る

決定してすぐに、デザインコンペの公募を開始しました。

＊ホームページ http://michicafe.net/ のあゆみ参照
カフェハウスの具体的なイメージ３．助成年度の活動内容

・一坪程度の組み立て式簡易平屋

1) 活動の背景

・通常、椅子・テーブル・パラソルの機材を収納する

2005 年 4 月 29 日、スタッフ 3 人でスタートした青倉庫で、開催日に機材を出した後、中にスタッフが空喫茶は、岡山初のオープンカフェとして各方面から入り、カウンター越しにコーヒーを提供する

注目を浴び、1 人、2 人と開催を手伝う仲間が増えてきました。しかし、参加者から次のような声が上がっ

2) 活動内容てきました。

カフェハウス設計デザインコンペ

・開催日に郊外の倉庫から椅子やテーブル等の機材を新聞発表のほか、ポスターとチラシでデザインコン搬出入するが、専用の車（1t）と人手が無ければ開ペの募集を広く一般に行いましたが、新年度早々のあ催できない

わただしい時期と重なった上に一般の人が参加しにく・重い機材の運び出しが重労働であるい設計競技用の設計図の募集にしたため、応募作品がまた、なかなか集まりませんでした。

・搬出入の車がなくても仲間が集まった時にいつでもそこで、デザイン画募集という形式に変更して広く青空喫茶を開店したい

参加しやすくし、当初 6 月に設定していた締切期限をデザインコンペの審査風景

石山公園内のカフェハウス建設予定地

71

9 月に延期すると、建築士、大学、専門学校、高校、 した。おまけに昨年末から異常気象で、晴れの国岡山児童等から 126 点の応募がありました。審査委員は建が 11 年ぶりの大雪に見舞われました。次の間伐材の築士会名誉顧問の谷義仁氏、岡山大学の橋ケ谷佳正教

乾燥がはかどりません。といって機械乾燥するだけの授、山陽学園短期大学の澁谷俊彦教授、工藤デザイン

予算はありません。製材所から間伐材の焼き板の納品

代表の工藤美子氏、SNS 代表のむらかみよしこ氏の五は、乾燥を待たなければならないので、2 月半ばにな名にお願いしました。
審査委員は三点を優秀賞として、 るとの連絡が入ります。でも 2 月半ばなら本年度内に良い所取りで実施設計したほうが良いとの判断で三点間に合います。皆ほっとしました。正月明けから大工合作としました。

が材料の刻みをはじめ、現場に出入りを始めました。
近隣の人達も散歩がてら見に来ました。観光客や通行市役所との協議人から何が建つのか問われるようになりました。ベテ

三点合作の実施設計とパースを市役所公園課の担当

ランの大工仕事に近隣の年寄り達は、誇らし気に観光者へ提示し、サイズ・設置場所・用途・管理主体とし客に説明する一幕もありました。一週間で躯体は出来ての扱いの位置付け等々、具体的な協議開始となりま上がりました。そこからはスタッフや有志の作業です。

した。その結果、設置場所に当初のステージ前から公集まれる者で、防水塗料や土壁の下地を塗り、焼き板衆トイレ横の、地下ケーブルと樹木の隙間を指定されを貼って珪藻土を塗りました。皆で土の中にわらを入ました。樹木の枝が邪魔になり、サイズを一回り小されたり、素人ばかりが右往左往しながら仕上げました。

くしなければ工事に支障が出る・・・。
見積もり取り直し ･･・。しかし設計変更、 3 月 5 日、カフェハウスが完成しました。珪藻土の乾公園内に設置でき燥を待って翌 6 日、看板を取り付け養生シートで覆いることは、市民にとってはすばらしく大きな意義と価ました。竣工式の二日前でした。

値があります。
少々のことには目をつぶり、地縄を張ってじっくり役所の許可を待ちました。都市計画課、地助成決定後の流れ域振興課など他の部署からも何とか市民活動を応援で

5/2

岡山市公園課へ助成金確定を報告

設置事業きるようにと、担当部署に働きかけてくれました。そ

開始の報告の結果 10 月末に、枝が当たらないようにだけ小さく公園課の担当者の異動があり、引継ぎがないする条件でカフェハウスの設置許可が下りました。という理由で却下・待機
6/11

着工

市役所公園課の新旧担当者と当方を交えて協議開始

年内に竣工したかったのですが、工務店が年末にか9/22

かるので年明けからの工事にさせてほしいとの事。安

実施設計の決定後まで承認凍結

コンペ最終審査と発表

優秀者へ賞品発送実施設計開始くしてもらっているので無理はいえません。職人の手が空くのを待っての着工となりました。キープしていた材木は、市役所との協議の間に売れてしまっていま

カフェハウスの建設

1

カフェハウスの建設

72

2

9/25

公園占用許可申請書提出

活動推進にまつわるエピソード

10/15

設置位置協議開始

・市役所公園課へ助成決定の報告に行ったところ、担10/31

設置位置決定着工、縄張り、大きさの変更

当者が異動していて、後任者へはカフェハウスにつ指示いて全く申し渡しがなされていませんでした。設置

11/22

規模の協議開始 大きさ（平面積）変更確定

許可などとんでもない。既に前任者の許可を得てデ

11/26

公園占用許可申請書承認

ザイン画募集を新聞発表しており、応募作品 5 点も建築資材発注（外装焼き板の乾燥制作開始）送られてきていました。短気をおこさずじっくりと2/4建て方開始

粘って、新任の担当者と前任者と当方で設置を前提

3/8竣工式とした協議を始めました。
・公園内への設置という特例の難しさと、行政担当者

設置場所や大きさ変更の意外な効果

ごとの認識・解釈の違いによる対応の温度差をひし設置場所がステージ前（公園中心）から公衆トイレひしと感じましたが、すんなり進行しなかっただけ横の木立の中（公園のはずれ）へ変更となり、不満でに、完成したときの団結感・達成感は格別でした。

した。
ところが開店して新しい発見をしました。
ステー・イベント参加者であるアーティスト達が、市長へのジ前は後楽園へ向かう、入ってくる人の目に留まりや陳情や市議に相談してくれたりと応援してくれましすいところですが、公衆トイレは帰っていく人の目にた。

留まりやすいところなのです。入って行く人は帰りに寄るつもりでも他の出口を使うと帰ってきません。逆

協力者・協力団体に帰るときに目立つ場合は、園内を回遊した疲れを癒・町内会

一般市民のイベント参加アーテイスト

すため、町へ戻る前のトイレ休憩にと足を止めやすくなったようです。来客はカフェハウス設置前の３倍に４．活動の成果と課題増えました。又、以前はステージしか見えなかったの

1) 目的・目標の達成度

自己採点

ですが、今度は後楽園・岡山城そして旭川の川面が見・ 適正度優余裕は無いが使い勝手や維持管理のよいものを作れたえます。立地としては、かえって良くなったと言えるかもしれません。

・貢献度

・協力度

優人

秀

地域や利用者の協力的行動が一層の連帯感を強めた

山城の玄関口にふさわしい景観的に調和するお洒落なもの、との条件がつきました。そのようなわけで当初

社会公共空間利用の促進に飛躍的な一歩となった

また、市役所公園課との協議においては、大きさについてもなるべく小さく目立たないもので、但し、岡

内容

・計画性

時間

可の予定からは一回り小さな建物になりましたが、こじ行政との折衝から逃げ腰だったためかなりロスを出んまりした形も景観に調和して、来客者からは大変好した評を得ています。

・環境性

焼き板を張られたカフェハウス

物

優メンバーで土壁塗りにも挑戦

73景観に調和した形態・環境にやさしい素材で好評である
・資金配分

金

・資金 現金の協力は無かったが、資材の提供や労働良多少の変化は出たが予算内で収められた提供があり連携の和が広がった・拠点立地、利便性、機能性、拠点として共に手ごろで親しみやすく利用しやすい

2) 地域内外への波及効果

・ネットワーク 目に見える拠点があることでネットワーク意識が強化された・町内会や当会員がいつでも遠慮なく安心して機材を利用するようになった。

5) 活動着手後に見えてきた課題と解決方策

・閉催時に訪れた人々にも活動の存在を広報できるよ

課題うになった。
・会員の心のよりどころ・拠点となり、本会自体の安・行政担当者の理解のバラつき ( 数年前からの国の施策を知らない人もいる )定感が出てきた。

・地域外からニュースを見て見学に来るようになった。 ・地域が活動主体となり始めた場合、古い地域外参加者との意識のギャップ

・思いがけない方面からの支持者が尋ねてくるように・開催日が増えて機材利用者が重複した場合の対策なった。

3) 活動の継続性

解決策

・本建物設置により機材が利用しやすくなったので開・対話を繰り返し、理解を得られるよう根気よく説明し相手の立場も理解する催日が一気に増加した。
・本建物は行政の協力姿勢の象徴として後継者の励み・共通の課題や話題や楽しみで、地域内外・年齢ボーダーがはずれるよう工夫するになり継続心を補助している。
・お洒落度の高い本建物は若者からも注目され次世代・お互いの連絡を密にとり、共に共催できる環境を日常的に育むに愛される兆しがつよい。
・行政間・管理主体からの評価が高く、規制緩和の事

５．今後の展開例となりつつある。

1) 団体や活動の理想的な方向性

・本事業の拠点づくりで生まれた安定感が、継続の安活動の場の拡張定へつながってきている。

・多岐にわたる分野での理解者・支持者の増加
4) 活動推進に活用した資源がもたらした効果

・行政担当部署の理解と柔軟、且つ前向きな取り組み
姿勢

・人材 本事業に協力を求めたことで潜在する多くの理解者、支持者を発掘できた

活動しやすいシステムの構築

・情報 斬新で注目されメディアで取り上げられたため主旨を広報する機会が増えた

・簡素・明瞭なスタイルの統一と、個々の思いを伸び除幕の瞬間

竣工式での祝辞74

やかに表現できる自由度の確保「歩道や公園に店を出させても良いのか」との問い合

・日常的に価値観の共有が出来る開放された体質

わせが、行政担当部署に入るのが現状です。公共空間を誰でもが平等に、有効に利活用できるようになるま

2) 組織体制

では、まだまだ道のりは遠いようです。今回のカフェ

・会員一人一人の負担を軽減できるよう簡素・明瞭化

ハウスは、公共空間を住民主体で活用する有効性を象・会員一人一人が自立して活動できるよう人材育成

徴できるシンボルとなります。カフェハウスが育む笑・会員一人一人の発言が有効に生かされるシステムの顔が、その一歩が踏み出せない志のある方々の勇気付構築

けになれることを信じて歩き続けます。

・誰もが会員として参加しやすい開かれた組織体制の＊仮称 ｢ カフェハウス ｣ は公募により「青空倶楽部ハウス」と命名されました。

整備

3）資金計画
自立できるように事業計画を検討中
・ 遠い将来の目標 ( 沿道店舗が店前の歩道へテーブル、イスを並べ営業スペースに利用可能になる法整備 ) の足がかりとして、中心部へ店舗を借り「前面歩道へ日常的にオープンカフェを広げた場合の動向・意識調査」の社会実験を目的として最低、固定費及び運営費を支払える位の収益が上がる事業を検討している。

4) 活動推進方策
・街カフェ養成塾の開催で共通認識の会員増強を図り本会の組織本体の強化
・協力団体・関係団体とのネットワークの拡張と強化
・全国の事例を学び岡山らしいスタイルの模索と定着促進

5) その他
検討委員会発足から実施までの 4 年間、実施開催から 3 年を過ぎ、ようやく岡山で「オープンカフェ」というスタイルが認知され始めました。
しかしいまだに、カフェハウスはコンペの優秀賞三点の良い所取りのデザインとなりました。

カフェハウスの前での記念写真

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