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本書のねらい1-1「まちづくり効果」とは公共事業の目的は生活の質の向上にあります。その実現のためには、本来期待される機能を発現させることはもとより、事業の結果として創出される空間が美しく快適な、いわば良質な空間である必要があります。そうした良質な空間を創出するための取組みが、景観配慮です。
加えて、公共事業により創出される空間は、地域住民の生活の向上を目的としたまちづくり全体に様々な効果を及ぼします。景観配慮によってこの効果を高めることで、生活の質の向上という公共事業の目的の達成に、より一層近づくことができます。
本書では、この『公共事業による良質な空間の創出が地域のまちづくりに及ぼす効果』のことを「まちづくり効果」と定義します。

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本書のねらい
公共事業における景観配慮が有している「まちづくり効果」をより有効に発揮し、地域のまちづくりに結びつけるためにはどうすればよいのか。そのポイントは、公共事業によって創出される空間のエンドユーザーである地域の視点に立つことです。
本書は、エンドユーザーである地域の視点に立って、公共事業における景観配慮によりどのような「まちづくり効果」が生まれるのか、どうすれば「まちづくり効果」を生み出すことができるのかという観点から、「まちづくり効果」を高める公共事業の進め方をまとめたものです。

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本書の役割
本書は、直接的には公共事業の担当者（主に国や都道府県）に向けて作成しています。
さらに、基礎自治体のまちづくり担当者（主に市区町村）が公共事業を活用したまちづくりを考える際や、コンサルタント等の実務者が公共事業やまちづくりに携わる際の参考とすることも念頭に作成しています（図-1.1）。

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公共事業の担当者にとってはまちづくりの担当者にとっては公共事業に対する目的意識の確認⇒

地域のまちづくりに影響を与えていることへの自覚が生まれる

まちづくりとしての目的意識の共有

連 携⇒

公共事業は何を目指しているのかがわかる

公共事業における良好な景観の創出⇒

景観に配慮した公共事業の進め方のポイントがわかる

まちづくりに公共事業をうまく活用するためのヒント⇒

協 力

公共事業における地域満足度の向上⇒

まちづくりサイドは何を手助けすればうまくいくのかがわかる「使う」側の視点を持つことの大切さがわかる「まちづくり効果」を高める
公共事業の進め方（案）
景観に配慮した公共事業が地域のまちづくりに及ぼす効果と効果発現のために求められる取組みのポイントを記述

コンサルタント等の実務者にとっては実務者の役割の確認とそのためのヒント⇒ 公共事業とまちづくりをつなぐ役割を確認できる⇒ 公共事業とまちづくりをつなぐためのポイントがわかる

図-1.1

公共事業と地域のまちづくりに係る関係者にとっての本書の役割

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ガイドライン等との関係
美しい国づくり政策大綱 1)以降、公共事業の担当者向けに様々なガイドラインや手引き、指針類が策定されています。
本書は、これらの手引き、指針類などを「どの場面で、どのように用いるのか」といった、全体見取り図を示すものです（図-1.2）。
景観に配慮した公共事業の実施に際して、本書を参考に公共事業と地域のまちづくりとの関係を考える中で、ガイドラインや手引き類の位置づけが一層明確になることを期待しています。

「まちづくり効果」を高める
公共事業の進め方（案）エンドユーザーである地域の視点に立って、公共事業における景観配慮を地域のまちづくりに結びつけるための資料

景観に配慮した公共事業が地域のまちづくりに及ぼす効果と、効果発現のために求められる取組みのポイントを、具体の事例を通してわかりやすく記述「国土交通省所管公共事業における景観検討の基本方針（案）2)」に基づく景観整備
方針のとりまとめ「周辺の景観等への配慮の考え方」「住民等の利用を考慮した整備の考え方」を記述する際の参考

景観デザイン規範事例集 4)

景観配慮の実例を深く調べたい
時

景観に配慮した設計を行う際に参考となるような「よい事例」を集めて解説した資料

幅広く多彩な効果項目を整理→「○○の効果が現れるように整備を行う」といった記述

事後評価の手引き（案）5)「国土交通省所管公共事業の再評価実施要領 3)」に基づく
事業再評価資料のとりまとめ「事業の投資効果」を記述する際の参考「事象としての指標」に着目した効果の把握→「○○の効果があった」とす
る根拠

効果把握のための手法を詳しく知りたい時「国土交通省所管公共事業における景観検討の基本方針（案）」に位置づけられた事後評価を実施する際の指針であり、景観向上効果の考え方や調査手法等を整理

景観形成ガイドライン 6)「使う側」の視点に着目した
取組みポイントの整理

図-1.2「どう造るか」のポイントを詳しく知りた
い時

本書と既往の指針、ガイドライン類等との関係

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事業分野別に、良好な景観・空間を創造するための考え方や具体的な手法を整理

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本書の構成
本書は大きく、「１ 本書のねらい」、「２ まちづくりに及ぼす効果」、「３ 効果発現のための手法」の３章から構成されています。
まず「１ 本書のねらい」では、本書のテーマである「まちづくり効果」の定義を含め、本書がねらいとする基本的な事項について記述しています。なお、「まちづくり効果」をより具体的に示すために、口絵の「まちづくり効果の諸相」にビジュアル解説を掲載しました。
次に「２ まちづくりに及ぼす効果」では、公共事業の景観配慮によって、どのような「まちづくり効果」が生まれるのかについて記述しています。ここでは、先進的な景観創出事例 20 事例の分析によって抽出された 25 の効果を対象として解説しています。はじめに「まちづくり効果」の類型や相互関係を説明した上で、効果の種類ごとにシート形式で整理を行っています。
そして「３ 効果発現のための手法」では、どうすれば「まちづくり効果」が生まれるのかについて、公共事業の進め方に着目した整理を行っています。ここでは、「まちづくり効果」と同様の事例分析によって抽出された 12 の取組みポイントを対象として解説しています。はじめに取組みポイントの分類や事業段階との関係、効果との関係について説明を行った後、取組みポイントごとに「効果発現のための取組みシート」を整理しています。
取組みシートでは、取組みポイントの【解説】および《具体の取組み手法のイメージ》を示すとともに、《取組みポイントに対応した事例に見られた主な効果》を整理し、取組みポイントと効果との関係がわかるようにしています。
また、【適用事例】として、写真等のビジュアルな資料を用い、手法の適用に関する具体的な説明を加えています。
さらに、巻末の参考資料では、「まちづくり効果」の把握方法と、本書で取り上げた効果発現事例の概要をとりまとめています（図-1.3）。事例の全体像を把握することで発現効果や取組み手法の理解が深まります。

図-1.3＜参考資料＞本書で取り上げた効果発現事例の概要

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取組みのヒント“使う”側の視点で考えてみる「まちづくり効果」の発現をめざすためには、地域に暮らす人々と一緒になって考えながら公共事業を進めることが不可欠です。これまでもワークショップなどの必要性は指摘されていましたが、いざ地域に入って話し合おうとしたとき、地域のまちづくり担当者や住民と意思疎通がうまくいかない、といったことで悩んだりしたことはありませんでしたか？
その理由の一つは、“造る”側の視点で地域と向き合うことにあります。地域のまちづくりに結びつけることを考えるのであれば、“使う”側の視点で地域と向き合うことが大切です。そうすることで、地域のまちづくり担当者や住民と同じ目線で公共事業を考えることができます（図-1.4）。

“使う”側の視点で考える「まちづくり効果」のテーブル

あれっ？言葉が通じていない？

同じ方向を向いているのですね

図-1.4"使う"側の視点で考えることの効果5

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