書評前田廉孝 著『塩 と 帝 国

─近代日本の市場・専売・植民地─ 』
橋 野 知 子神戸大学教授Ⅰ

それらの消費が内地で拡大するまでに一定の「準備期間」が存在したとし，塩についても同

本書は，近代日本の植民地経済と内地の経済様であったとする。その準備期間において，果との関係を「塩」を通じて克明に描いた，重厚たして何が起こったのか。以下の目次が示すよな実証研究である。日本における塩の生産・流うに，著者はそれを丹念にかつさまざまな角度通・消費の変化，そして政府と産業との関係をから分析している。

内地と植民地の製塩業のかかわりを通して論じ

約 500 ページにも及ぶ本書の目次は，以下のた作品ともいえよう。同時に本書は，塩をめぐ通りである。これを一瞥するだけでも，著者がる内地の経済も，大蔵省と農商務省や醬油醸造

いかに多面的に「帝国」の製塩業を描こうとし業と曹達製造業等，さまざまな経済主体間で一たのかを窺い知ることができるだろう。二部構様ではなかったことを明らかにしている。内地成の本書は，前半で内地市場そのものと内地市と植民地との間での 1 次産品としての塩の移入場に影響を与えた植民地塩の動向が分析され，が，帝国経済に与えた影響を多面的に考察した

後半では内地並びに植民地の製塩業のあり方に

本書は，この分野の先行研究に対する大きな挑影響を与えた政府や制度の実態が考察されてい戦となろう。

る。

内地と植民地とのかかわりから見た本書の特徴を評者なりにかみ砕いて言うならば，植民地から内地への塩の移入は，単に財が「一方通序章

植民地と 1 次産品・食塩第Ⅰ部

内地市場と植民地塩行」しているのではなかったという点である。

第1章

内地食塩市場の重層的構造と植民地塩植民地塩の移入は，例えば塩を中間財として利第2章

内地製塩業経営の拡大と資金調達

用する内地の先端的な醤油製造業に，植民地からの塩を使用した低級醤油，内地産による高級─ 香川県綾歌郡宇多津町の製塩会社

第3章醤油という生産の方法を主体的に考えさせる契政策 ─ 台湾人事業者の主導性と補助政策機になった。しかし，これは内地・植民地双方の製塩業の発展プロセスの一部を映したにすぎの限界

第4章

ず，著者によると，植民地の塩＝低級，内地の塩＝高級といった二分法は，一時的なものだっ台湾塩生産の拡大と内地人事業者優遇

関東州塩の輸出余力発生と対中交渉
─ 外務省・関東都督府の対立と大蔵省第5章たという。著者は，植民地産の一次産品には，植民地塩の輸移入と取引
─ 供給主体間の競争と価格・品質の変容

書

評 前田廉孝著『塩と帝国』［橋野知子］

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醤油醸造業の原料選択と植民地塩消費

本書で検討する 15 の課題を設定し，それらを─ 大規模醸造家・髙梨兵左衛門家の事例

6 つのカテゴリーに分類する。具体的には，ⅰ

第6章
第Ⅱ部

政策・専売と植民地塩食塩輸移入拡大と内地市場構造，ⅱ 輸移入拡

内地製塩業政策と台湾塩専売制度

大期の内地製塩業経営，ⅲ 植民地塩の供給拡大，

─ 1894─1903 年

ⅳ 植民地塩の流通と消費，ⅴ 製塩業政策の展

第8章

大日本塩業協会の活動と農商務省開と塩専売制度の導入，ⅵ 塩専売制度の運用，

第9章

塩専売法施行と制度批判の高揚である。これらのテーマは，食塩の生産には内─ 1904─08 年

地・植民地の双方の動向が作用し，その相互作

塩専売制度の改定と「転換」
用のあり方が動態的に変化しつつ展開したこと，

─ 1907─19 年

そして政策や制度がこの産業の成長・発展の制

製塩地整理と塩専売法違反

約条件になったことを読者に予想させる。

第7章

第 10 章
第 11 章─ 坂出専売支局管内の事例

第 12 章終章

著者の分析による食塩内地市場の構造は，低売 渡価格全国一律化と超過需要の発廉で高品質な輸移入塩が内地塩に対して優位性生を有したとする先行研究とは異なり，1910 年

帝国日本の「膨張」と植民地産 1 次産品

代中頃まで，内地塩が輸移入塩よりも圧倒的な国内シェアを占めていたことを重視する。消費大著のため，各章の詳細について，ここですの中核となる醤油や味噌の醸造，漁業，家庭用べてを紹介することは難しい。そこで次のⅡにについては，輸移入塩は限定的な位置づけに過おいて，序章・第Ⅰ部・第Ⅱ部について評者がぎ ず， 輸 移 入 塩 の 利 用 が 急 速 に 進 ん だ の はポイントと思われた点を中心に紹介し，Ⅲでコ

1890 年代後半からの曹達製造においてであっメントを述べることとしたい。

た。なぜかといえば，当時の内地塩と輸移入塩を比較すると品質差があり（これは製塩法，貯Ⅱ蔵法，使用燃料の違いなどによる），すぐには代替が起こらなかったからである。よって，1910

本書は，大変重厚な先行研究批判にもとづき年代中頃まで，内地の製塩業は地域の良好な投課題設定をする序章で始まる。著者は，これま資先とみなされ，活発な設備投資に基づき塩田での近代日本経済史研究に対する批判として，面積を拡大していた。

「帝国日本」の植民地が重大な食糧供給地の役植民地においては，台湾と関東州とで大きく割を果たしていたにもかかわらず，対外依存構様相が異なった。台湾では，台湾総督府が堤防造の形成過程の考察がなされてこなかったとすや塩田の修繕・築造に補助金による重点的な支る。とりわけ，低廉・軽量な食塩は主たる分析援を進め，そのことは内地人ならびに台湾人事の対象とならず，なったとしても食塩それ自体業者の両方に，塩田面積の拡大促進という形では考察の中心ではなく，食料としては砂糖と穀寄与した。一方関東州では，台湾における経験物類が研究の中心だった。また著者は，日本のや知見が生かされ，内地人事業者は順調に塩田植民地の獲得期（第一次大戦期） と植民地によを築造することが可能となり，日露戦後からこる 1 次産品供給の拡大期とのタイムラグに着目

こでの生産力は急速に拡大した。その結果，関し，① 第一次大戦期以前の漸進的な供給拡大

東都督府・関東州内地人事業者は対中輸出を試の要因，② それが両大戦間期の展開に及ぼしみるが，外交交渉に失敗したために，販路を内た影響，③ 植民地・内地の 1 次産品間の品質地に求めることとなった。生産の拡大の結果，差・価格差とその変化を考察する。そのうえで， 台湾塩・関東州塩の競争が起こるが，流通主体

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が品質向上に資することによって，内地塩とのの縮小につながった。同時に，1918 年度にお代替性が向上していった。著者は，この代替性ける内地製塩業の大凶作により，専売局は未加の向上が，移入塩が内地市場においてシェアを工の植民地塩供給を拡大したが，それは内地塩拡大していった主要な要因だったと見ている。

より品質的に劣るものだったため，本来的には髙梨家の醤油醸造において重要だった製品・原代替性は低かった。もっとも，流通価格高騰に料の相対価格が変化する中で，植民地塩が導入よって起こった塩専売制度への批判を沈めるた

されるプロセスは，植民地塩の代替性が向上すめに，専売局は受渡価格の全国一律化（1913 年）る動態的プロセスであったことを示しており，を制定したが，それは価格・需給の連動性を断極めて興味深い。

絶させることになった。しかも，価格が高騰し，上記ⅴ とⅵ にかかわる，製塩業政策と専売需要が増大しているもとで，専売局が実質受渡制制度の導入・運用をめぐっては，壮大なドラ価格を低くすることで，需給のひっ迫はさらにマとも言えるような，各経済主体の目論見と顛深刻化した。よって，本来的には代替性の低い末が詳細に示されている。このすべてを記すの

植民地塩の内地での消費が，1910 年代末に拡は困難であるが，著者によれば，各経済主体は大するに至った。

塩あるいは製塩業について極めて異なった見方をしていた。業界団体というより官民の協力団Ⅲ体だった大日本塩業協会（1896 年設立）は，先行研究においては輸入・移入防遏策の諮問機関以上で検討したように，第Ⅰ部では内地・植とみなされてきたが，本書はそれを否定してい民地間の関係から，そして第Ⅱ部では政府も含る。農商務省は防遏策の重要性について，会報む各経済主体との関係から，本書は，従来の塩を通じて訴えたが，製塩業界内部においてすら， の経済史や塩専売制度に対する見方に対して，その認識は一致しなかった。農商務省は，特に大きな修正を迫っている。著者の実証方法は，技術面から産業をサポートしようとし，各国の資料にもとづく極めて綿密なものであり，第塩生産の現状についての情報収集に努めた。

12 章では，売渡価格全国一律化後における食一方，大蔵省は台湾総督府の財政的な独立を塩市場の需給変動要因が，計量的な方法でも明支援する傍ら，内地の歳出抑制の目的もあり，らかにされている。第一次から第三次産業にま内地製塩業保護の姿勢を示さなかった。しかし， たがる塩業の実態と制度とを丹念に繙き，真実専売制度（1905 年導入）の批判が高まる中，そに迫ろうとする著者の姿勢に，評者は敬意を表の存続と流通価格抑制の目的から，「廉価安定したい。

供給」と「財政目的」・「公益目的」のために官

ただし，いくつかコメントを述べておきたい。

費回送制度の整備や製塩地整理実施を試みた。

第一は，著者が専売制度といった政府の政策にしかし「財政目的」と「公益目的」との両立はついて，どのような思想を持っているのかを知難しく，「公的目的」については専売局（1907

りたかった。著者自身が終章で分析結果を総括

年設置）によって食塩供給の量的安定化・価格しているように，「植民地塩輸移入と植民地政低廉化と塩専売事業益金確保を達成したものの， 府の関連諸施策は内地食塩市場と本国制度の政1915 年以降の物価上昇により塩専売制度の機策を規定し，内地・植民地間で市場・政策の変能は損なわれた。上記の塩専売事業益金の名目容は相互に密接な関連を有した」（423 頁）とい額の上限（政府・立憲政友会の協定による）と，う結論は，塩を通じてさまざまな角度から著者

塩専売制度によって決められた専売収入額の上が明らかにした論点のエッセンスである。市場限との設定は，物価上昇によって「財政目的」に任せるのではなく，政府が介入することがど
書

評 前田廉孝著『塩と帝国』［橋野知子］

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のように競争を歪めたのか，また市場機能を如何に損ねたのか，あるいはこれを是とするのか。
著者の評価がぜひ知りたい。市場の力を（100％ とは言えないが）かなり信じている評者にとって，批判的にしか受け止められない政府の介入や政策が多かった。欲を言うと，専売制度が経済学的にどのような意味を持つのかを本書の冒頭でふれて欲しかった。
第二は，流通主体間における「過当競争」（195 頁）についてである。過当競争とは，本書ではどのような意味で使っているのか，理論的に述べてもらえると読者のより深い理解につながると思う。評者の理解では，「過当競争」は政府の市場介入の口実に使われるが，実証的に正当化されているケースは皆無である。
第三は，著者の日本語が格調高くも全体としてやや難解であることである。もう少し平易な表現で議論してもらえると，著者の意図がストレートに伝わるのではないかと思った。例えば，「こうした規定性の解明には台湾総督府実施政策の内生的な理解が必要となる」（232 頁）だが，「規定性」や「内生的」をほかの言葉に変えることはできないだろうか。
上の些細な点は本書の価値を下げるものではなく，より多くの分野の研究者に読まれるといいと評者は思う。経済史・経営史や植民地史のみならず，政策史，そして企業家史とさまざまな分野がカバーされている。難を一つあえて言うならば，ボリュームがありすぎることだろうか。ちなみに，数年前から一家をあげて減塩中である評者が，連日「塩」と向き合い続けることになったのは皮肉だが，今は，塩をめぐる壮大なドラマを味わった気分である。
（名古屋大学出版会，2022 年 2 月，474＋ⅶ頁，
8,000 円＋税）72

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