）
。むしろ、人間は彼らから学ぶこ
私たちは、生存のため人間の社会に出てきました。ボルネオ島北部のラブックベイ （ Labuk Bayとが、あふれているように思えます。（写 真は木の葉猿〈シルバーリーフモンキー〉、写真・文 下野祇園 ※関連記事が四八頁にあります）

【ひろばトーク】
これからの障害福祉を支えていくために、法人として 磯部 光孝

6●特集● 地方は生きている！ その営みと暮らしからさぐる
子どもと大人が世代をこえて出会い、ふれあえるまち

10──奈義町概要

みんなの未来が育つ場所に福祉のひろば2016年9月号

──なぎチャイルドホームを拠点に自主保育に挑戦		 16自然のゆたかさをたっぷり享受したい～奈義町に移住した延原さん家族に聞く～		 20

〈奈義町視察・感想〉
ご無沙汰でスミマセン青春の思い出の地 奈義 今岡 清廣 23
恵蘭 25
小さいからこそできる、きめ細やかなまちづくり 千27
2016京都社会福祉講座はじめます●サブ特集● 秘境シリーズ（３）いや だに

四国山地祖谷谷で暮らす人々を訪ねる

黒田孝彦

28

西村憲次

38

●トピックス●
戦争の足音は、障害者の排除から始まる――ドイツＴ４作戦問題とは？──42
ラジオ『早川一光のばんざい人間』 放送1500回！
岡出 多申 44
全国児童養護問題研究会 大阪大会開催
46
月刊化200号記念を祝う会
48
グラビアの現場から50
社会福祉情勢の特徴と研究所の事業活動は●連載●植田章 56
吉迫 宣俊 58
子どもたちの笑顔あふれる、ゆたかな生活をめざして相談室の窓から 中年のひきこもり問題を考えたい（3） 青木 道忠 62
清水 玲子 64
育つ風景 卒業生

フォーラム 知的障害のある人の高齢期問題とは施設から子どもたちの未来をきりひらく「助けて！」って言ってもええねんで！

教育でも福祉でもなく、人権として「食」を保障 徳丸ゆき子 66
二人三脚のあゆみ 千田勝夫・絹枝 68
移動の自由をもとめて（6）――駅ホームは欄干のない橋・その４

全盲夫婦の出会いから
映画案内『６才のボクが、大人になるまで。』吉村英夫

70

天王寺動物園、通路を夜間封鎖へ──生田武志

72

現代の貧困を訪ねて似らすとれーしょん道場

似顔絵まんがアート

手は顔ほどにモノを言うのじゃ !!

ホームレスから日本を見れば花咲け！男やもめ

ラッキー植松 74
ありむら潜 76
川口モトコ 77

みんなのポスト 54 ／福祉の動き 78 ／今月の本棚 81●グラビア● ボルネオ島北部で、テング猿と木の葉猿に会いました。

●表紙の絵●
神門やす子

これからの障害福祉を支えていくために、法人として

光孝さん

社会福祉法人イリアンソスは、知的障害が中心で身体障害を併せもつ人たちの「仕事の場」と「暮らしの場」を事業の柱としています。無認可作業所の時代を合わせると、四〇年近くの歴史があります。

無認可作業所時代には、運営を支えるために親がずっとバザーや廃品回収のとりくみを続けてくれていました。法人化に向けた運動でも、基金のほとんどは親御さんたちの活動からの寄付でした。安定した運営が職員を定着させ、わが子の支援の充実につながると信じて、親たちくんでいます。

は支えつづけてくれました。本当に感謝し、その願いに応えていくことをめざして、日々とり「親亡き後」の支援会福祉法人」がいなければならないと、わたしは考えています。

支援から、社会が支えていくしくみをつくり上げていかなければなりません。その中心に「社え、とくに母親の支えのなかで成り立っていることを強く感じています。これからは、家族の管理はどうするのか、などなど。今までにない経験のなかで、あらためて障害福祉が家族の支だいが支えざるを得ないケース。利用者の生活費が不足してきょうだいに連絡するも、お金のるケース。障害を理解するために、父親と医者と職員が話し合う。両親が亡くなって、きょう母親がとつぜん亡くなって、父親が慣れないなかで障害のあるわが子との暮らしを支えてい人でどこでも課題となっているのが、「親亡き後」の支援です。

一九九七年に法人が設立し、来年で二〇年が経過しようとしています。いま、障害関係の法磯部62016－09

福祉のひろばみつたかいそべ理事長
社会福祉法人イリアンソス社会福祉法「改正」と社会福祉法人に求められているもの

こうした状況のなかで、三月に参院で可決された社会福祉法「改正」は、まったく意味がわかりません。「事業運営の透明性の向上」「適正かつ公正な支出管理」「地域における公益的な取組を実施する責務」などがうたわれています。そもそも、社会福祉法人の運営責任をチェックするために、行政のきびしい監査が行われています。

ていかん

さらに、経営組織のガバナンスの強化として、評議員会が決議機関として必置となりました。

当法人は、支援費制度に移行したときに、評議員会を設置しました。メンバーも定款準則に沿っており、理事との兼任を許可したのは厚労省です。厚労省が決めた内容で組織運営をおこなっているにもかかわらず、「ガバナンスの欠如」「透明性の担保」と一方的にいわれても、それは、厚労省の問題ではないでしょうか。

しかも、評議員には利用者や家族、職員はなれません。当事者や親の思いではなく、中立な立場で審議できる者を選ぶとされています。
〝中立な立場〟とはなんでしょう？ 障害福祉が確立し、社会が支えるしくみができてはじめて、あるべき姿を示唆できます。しかし、今の日本の障害福祉は、まだまだ「障害者権利条約」にはほど遠いものといわざるを得ません。何を大切にするか、どれを優先順位にするか、さまざまな判断が求められるなかで、利用者や家族の思い、願いが軸になっていかなければなりません。

これからが、障害福祉のあらたなステージです。その出鼻にこうした一連の法人改革は、障害のある人、その家族を社会で支えるしくみをつくっていくという方向には、まったくそぐわない施策です。

2016－09

福祉のひろば

7

みつたか
いそべ

ちの暮らしを支えるとりくみにかかわる。同じ地域で子たちの成東京の東久留米市の地で、40年ちかく前に障害のある子どもた長とともに成人期にもかかわり、現在は、社会福祉法人イリアンソス理事長として、障害のある人を社会で支えるしくみづくりにとりくむ。「イリアンソス」とは、ギリシャ語で「ひまわり」の意味。

地方は生きている！
その営みと暮らしからさぐる
がんぞう国の歴史を贋造する国家が、地方の伝統や文化、そこで生きつづける人々の気持ちに、本当に向き合えるとは考えられない。言い過ぎだろうか？ 一極集中や都市と地方との格ひろや差 （私は〝差別〟ではないかとさえ思っている）は、拡がるばかり。効率や経済優先の新自由主義社会の構造的なしくみではないか。

二〇一五年五月、日本創生会議 （座長は増田寛也元総務大臣）の人口減少問題検討分科会

から出た ス｢トップ少子化 地･ 方元気戦略 い｣ わゆる 増｢田レポート に｣ は大いに疑義をみよし

お く い やもちます。今特集では、ストレートにこの疑義を問うのではなく、岡山県の奈義町と徳島県三好市の奥祖谷 （落合集落等）の取材をもとに考えることにしました。

増田レポートでは、二〇四〇年までに全国一七九九市区町村のうち半数の八九六市区町が衝撃をもってこのデータを一面トップに掲載。自治体消滅、地方消滅をめぐる論議が一気に過熱した」「その狙「増田氏らの予想通り、メディア関係者は敏感に反応し、とりわけ地方紙の多く京都大学教授の岡田知弘氏は、ともひろ上げられたことは、読者のみなさんも記憶に新しいところだと思います。

村が消滅する可能性がある、というショッキングな数値を打ち出しました。新聞やテレビ、マスコミで大きく取り岡山県奈義町いは、増田レポート発表後の一週間後に発足した第三一次地方制度調査会における雰囲気づくりだ。第一回総会で、

8

2016－09

福祉のひろば特集

くろやなぎのぶお

自治体が消滅する可能性を視野に入れた地方制度のあり方について諮問された。ある委員からは、道州制を見据えた議論を展開すべきではないかとの提言が出され、畔柳信雄会長は、自然に道州制の議論にもなると答えている。

もうひとつは、国土交通省で策定中だった『国土のグランドデザイン二〇五〇』の情勢認識の前提にすること。国土形成計画の見直しの基本枠組みとなる社会資本投資の選択と集中政策を進めたかった」と指摘しています。

増田レポートで消滅可能性都市の根拠となっているのは、二〇〇五年から二〇一〇年にかけての人口移動率から算出した二〇～三九歳の女性の減少率です。そのシミュレーションをもとに「東京への人口の一極集中が続く」とお だ ぎ りとくみ

指摘していますが、岡田氏は、ふつう中間値をとるシミュレーションに最大値を用いていることを指摘。また、明治大学農学部の小田切徳美教授らの指摘 （『農山村は消滅しない』岩波新書、二〇一四年）など、東日本大震災後の若者世代の田園回帰や、都心から地方への人の動きがあることが明白になっていることを紹介しています。

過疎のなかには、実際に人口増加に転じた自治体があること。こうした主体的なとりくみが、今後増えることも指摘されています。そして岡田氏は、地方創生は、規制緩和によってあらたな経済主体がビジネスチャンスを拡大することを意味しており、決して地域経済を現に担っている既存の中小企業や農家、協同組合の投資力を高めるところに焦点を当てていない。だからこそ、「再生」という言葉を使わずに、ゼロからの出発を意味する「創生」という言葉をあえて使っているとも指摘しています。

奈義町、三好市の奥祖谷地域の挑戦や積み重ねは、特殊なものではありま（編集主幹）せん。その地域に、住民に、自然に向き合ったとりくみと思えます。
2016－09福祉のひろば

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かかしの里
徳島県三好市