資料-1

ＲＩ使用許可申請スケジュール及び統括管理について２０２２年１月１３日
東京電力ホールディングス株式会社
国立研究開発法人日本原子力研究開発機構

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１．申請概要

JAEA申請内容
RI使用許可申請
新規RIの使用許可：JAEA分析・研究施設第1棟

東京電力申請内容
RI変更許可申請
・RI管理区域の拡大…炉規法における周辺監視区域境界柵切替後に応じた拡大・非密封RIの使用許可の追加実施計画の変更認可申請
・JAEAによるRI使用に関する東京電力の統括管理の明記。

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1

2

２．RI使用許可申請スケジュール
2021年度121

2

3

2022年度
4

5

6

7

8

2023年度

9 10 11 12

1

2

3

4

5

6

7

▼第1棟管理区域設定

風量不足対応9 10 11 12

2024年度
1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12

1

2

3

▼RI混在廃棄物東電受入開始

実施計画申請（送排風機仕様見直し）

第1棟全体スケジュール*

8▼竣工
コールド試験

*前倒し工程を考慮した第1棟の目標ス

ホット試験/廃棄物分析

ケジュール（今後の進捗に応じて見直

ALPS第三者分析

し）【JAEA】
・第1棟の非密封RI使用許可
・非密封RI使用▼順次納入

非密封RI使用審査②予防規程届

変更申請（フード増設等）▼RI申請審査時に順次説明▼予防規程届
コメント反映【東京電力】▼ALPS第三者分析（増設エリア）

改造工事

非密封RI調達▼RI使用申請▽許可希望
審査①RI使用許可申請

現在検討中▼周辺監視区域/管理対象区域拡大▼実施計画変更認可申請▽認可希望①実施計画変更認可申請

審査

・第1棟のRI統括管理②RI変更許可申請

実施計画申請（フード増設等）

現在検討中

第1棟RI統括管理

同時期に申請・RI管理区域拡大
・東電分析施設の非密封RI使用許可

下限数量以下の非密封RI使用▼RI変更申請

審査▽認可希望▼RI管理区域拡大③予防規程届▼予防規程届④既存分析施設改造・作業室，汚染検査室整備
・排気設備，排水設備整備等©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.

第1棟固体状のRI混在廃棄物受入▼2023年度上期改造工事完了
東電既存分析施設改造工事

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33-1．放射性物質分析・研究施設の保安体制（1/2）

JAEAと東京電力HDは本施設の安全性並びに効率性を相互協力により確保するため覚書を交わし、放射性物質分析・研究
施設に係る両者の基本的な役割分担、権利義務を以下の通り定めている。
放射性物質分析・研究施設は、1Fにおける特定原子力施設の一部として、東京電力HDが保安に関する統括管理を行う。
放射性物質分析・研究施設の施設所有・運営は、十分な技術力を有するJAEAを主体とすることで、本施設の有効活用を図る。
分析結果の第三者性の観点を踏まえ、JAEAの運営組織は東京電力HDと別組織とする。
本施設についての保安管理を確実に実施するため、両者の関係を取決め書で規定する。
保安管理上の重要な事象が発生又は発生の可能性がある場合は、両組織の役員による協議を行い、改善を図る。
(東京電力HDの役員は実施計画上に位置づけがあり、対応するJAEA役員と協議を行う。）
保安管理上の重要な事象が発生又は発生の可能性のある場合、両組織役職員等による協議を行い、改善を図る

保安の統括管理をするため、必要時には東京電力HD
1F所長が分析・研究施設の長に対し保安管理の指示を行い、その報告を受ける【JAEA】
理事長

社長
廃炉・汚染水対策最高責任者

福島研究開発部門長
保安の監督を行うことを任務とする者

東京電力HD
1F所長

大熊分析・研究センター長

〇〇課長

〇〇課長

保安業務実施のための、実務©Tokyo Electric Power Company
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赤字：東京電力HD
青字：JAEA
実施計画（第Ⅲ章保安）の記載範囲
取決め書の規定事項【東京電力HD】

〇〇GM

〇〇GM

原子炉主任技術者〇〇GM

分析・研究施設は、東京電力HDとは別組織のJAEAが運営

上のやり取り無断複製・転載禁止 東京電力ホールディングス株式会社，
国立研究開発法人日本原子力研究開発機構※）組織・役職名は、適宜見直す。

4

3-1．放射性物質分析・研究施設の保安体制(2/2)
放射性物質分析・研究施設についての保安管理を確実に実施するため、両者の関係を取決め書で規定している。
取決め書に定める両社の保安に係る具体的な役割分担

東京電力ＨＤ

ＪＡＥＡ

本施設についても、他の実施計画の施設と同等の保安管理・保安活動を実施。

実施計画を遵守。
実施計画第Ⅲ章の条文から直接的な要求がない場合でも、東電ＨＤの施設と同水準の管理を行う。

特定原子力施設の設置者として、各職務に応じた保安管理を行う。

東電ＨＤの保安管理の下、各職務に応じた保安活動を行う。

・ＪＡＥＡのマニュアル・手順書及びそれらに沿った活動のエビデンスを定期的に確認。
・運転保守段階では、定期的な現場巡視や保安管理に関する各種会議に参加する等により、当該施設の運用状況を把握。
・保全計画が適切に管理されていることを定期的に確認。
・保管管理に係るマニュアル・手順書等を制改訂する際は、ＪＡＥＡに通知。

・東電ＨＤがマネージメントレビュを実施する上で必要な情報やその他双方が必要と考える事項について報告。
・保安管理上の改善が必要な場合は、改善を実施。
・保安管理状況を日常的に報告。
・全ての不適合事象を報告。
・保安管理に係るマニュアル・手順書等を制改訂する際は、施行前に東電Ｈ
Ｄに確認を受ける。

保安管理に関する具体的な要求事項をマニュアルとして定める。

左記マニュアルの要求事項に従い、その具体的な手順を示したマニュアル等を定める。

保安検査は東電ＨＤが受検。

東電ＨＤの統括管理の下、保安検査官への状況説明及び必要な対応を行う。

１Ｆ所長は、保安管理上の懸念があった際には、設備運用停止やその改善について指示できる。

左記指示に従う。

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53-2．放射性物質分析・研究施設の統括管理について
東京電力は分析・研究施設の保安管理に関する具体的な要求事項を「DAｰ57 廃止措置基本マニュアル」の関連マニュアルとして「分析・研究施設保安管理マニュアル」として定める。JAEAは当該マニュアルの要求事項に従い、その具体的な手順を示したマニュアル等を定めて，保安管理を実施する。
一次マニュアル(品証計画書)

JAEA
マニュアル体系・文書記録

・ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄﾚﾋﾞｭｰ・教育・訓練・調達管理・内部監査・不適合管理・水平展開

東京電力HD
マニュアル体系

一次マニュアル
(Z-21)

制定・改訂する際は施行前にJAEAに通知する
二次マニュアル制定・改訂する際は施行前に東京電力の確認を受ける。
三次マニュアル

ガイド類

保安管理の実施に関するマニュアル類

保安管理ガイド類

分析・研究
施設保安管理マニュアル（仮称）

実施計画（第Ⅲ章
保安）で規定さている管理業務・放射性廃棄物管理・放射線管理 等

二次マニュアル三次マニュアル取決め書で規定

ガイド類

東京電力は，JAEAがマニュアル・手順書に沿った保安活動を実施しているかエビデンスを定期的に確認し管理する。なお，不適合が発生した場合は，JAEAはすべての不適合事象について報告し不十分な場合は東電の統括管理の下改善を行う。
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63-3．東電の統括管理における緊急時の対応【緊急時対応】
東電「1F運用時、事故等発生時の通報基準・公表方法」に応じて対応
通報

緊急時対策本部（復旧班）【事後対応】

規制庁
自治体等

東電

応援等

情報連絡・
応援要請

報告

※東電は状況に応じて，発電所自衛消防隊を呼び戻すことが出来る。

JAEA

JAEA

（JAEA現場指揮所）

現場対応
火災
発生

主管G
指示・指導

主管課

不適合処理
設備
異常

傷病人
発生

施設はJAEA所有のため現場の対応については
JAEAが責任を持って処置をする。

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原因分析
設備対応
再発防止対策の検討

施設はJAEA所有のため原因分析等については
JAEAが責任を持って対応する。東電においては，報告を受け必要に応じて指示・指導をし，１F他施設と同様に不適合処理を実施する。

7

4．RI統括管理における実施計画の記載（案）について
放線性物質分析・研究施設第1棟及び第2棟（管理対象区域内）における社外分析機関（
JAEA）によるRIの使用については東京電力が責任をもって管理するため，下記のとおり実施
計画上で明確化する。

変

更

前

変

更

後

第３編（保安に係る補足説明）
３ 放射線管理に係る補足説明
3.1 放射線防護及び管理第３編（保安に係る補足説明）
３ 放射線管理に係る補足説明
3.1 放射線防護及び管理

（中略）

（中略）

3.1.2 放射線管理

3.1.2 放射線管理

（中略）

（中略）

3.1.2.3 発電所における放射線管理（2）管理対象区域内の管理

3.1.2.3 発電所における放射線管理（2）管理対象区域内の管理
g 社外分析機関によるRI利用時の管理
社外分析機関が管理対象区域内において、放射性同位元素等の規制に関する法律施行令で定める放射性同位元素を使用する際は、放射性同位元素等の規制に関する法律施行規則に基づき使用していることを管理・監督する。

（現行記載なし）©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
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5-1．第1棟RI使用等の保安管理について

第１棟のRI使用に関する保安管理について次頁以降で示す
１．貯蔵
２．使用（通常の使用、一時保管）
３．廃棄（気体状、液体状、固体状）
４．その他の管理①管理区域等の管理（作業室・管理区域境界・事業所境界の放射線管理、被ばく・汚染管理）②事故・トラブル時の報告©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
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895-2．第1棟でのRIの流れ
大気中への排気届出販売業者又はRI使用許可使用者

P10

P13-14

貯蔵施設（貯蔵箱；測定室(3)に設置）

P11
使用施設（使用）（各種作業室）廃棄施設（排気設備）（気体）

P15-16
廃棄施設（排水設備）（液体：液体廃棄物
一時保管室）

RI法上は排水中の濃度限度以下を確認し、炉規法上の液体廃棄物として引渡し

東電

P17
P12
使用施設（一時保管）（固体廃棄物払出準備室）
一時保管することで通常の使用からは切り離す廃棄施設（保管廃棄設備）（固体：廃棄物保管庫；
固体廃棄物払出準備室に設置）＊純RI廃棄物

許可廃棄業者（アイソトープ協会）
RI使用許可使用者*（東電）

JAEA第1棟RI使用許可範囲©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
無断複製・転載禁止 東京電力ホールディングス株式会社， 国立研究開発法人日本原子力研究開発機構＊現在準備中6-1．貯蔵【JAEAによる管理】• 貯蔵能力を超えない範囲で、RIを購入し、決められた貯蔵箱で管理する。
• 帳簿により貯蔵能力を超えていないことを確認する。
（申請書上の記載）
貯蔵能力、貯蔵箱の設置場所、線量評価等【東電による管理】
RIの貯蔵能力を超えてないことを定期的に確認する。

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106-2．使用【JAEAによる管理】• 使用計画にて、使用目的、使用するRI、方法、場所等を明確にし、RIを使用する。
（申請書上の記載）
使用するRI、作業室、線量評価等【東電による管理】
RIの使用が適切に実施されていることを定期的に確認する。

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116-2．使用（一時保管）

12【JAEAによる管理】• 通常の使用の外数1)として、申請した「使用施設(一時保管)」の使用数量を超えない範囲で、決められた作業室で管理する。
• 帳簿により一時保管数量を超えていないことを確認。
1) 「一時保管」は「貯蔵能力」の一部として管理するのではなく、「使用」の一部として管理する。

（申請書上の記載）
一時保管するRI及び数量2)、作業室、線量評価等

2)最大で「使用施設（使用）」の年間使用数量分を一時保管可能なように、一時保管の「1日最大使用数量」を年間使用数量と同量にする。

【東電による管理】• RIの使用数量が超えていないことを定期的に確認する。

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136-3．廃棄（気体状）(1/2)
【JAEAによる管理】• RI法施行規則第19条第１項第１号及び第２号に基づき、排気口における排気中のRI濃度限度以下とし排出する。
• 法令に定める濃度限度を超えないように、排気口における排気中
RI濃度を連続監視する。
• 排気中の粒子状物質を捕集した試料（ろ紙）を東電へ送付する特定原子力施設の管理で網羅） 。
（申請書上の記載）
排気中のRI濃度評価等
試料放射能測定装置

排気口

排気浄化装置（フィルタ）の性能は考慮せずに評価*RI使用上は排気浄化装置がなくても、排気中
RI濃度限度を超えることはない©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
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6-3．廃棄（気体状） (2/2)

【東電による管理】••

排気口における排気中RI濃度が法令に定める濃度限度を超えないことを確認する。
実施計画に記載の以下の項目について法令に定める濃度限度以下であることを確認する。

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146-3．廃棄（液体状）(1/2)
【JAEAによる管理】• 廃液受槽中の排水中のRI濃度（代表核種）を測定し、排水中濃度限度を超えていないことを確認する。
• 炉規法上との合算値として、排水中濃度限度を超えている場合には、管理しているRI使用量と廃液受槽の液量の測定値から、RI法上の排水中RI濃度を評価し、 RI法上の排水中RI濃度限度を超えていないことを確認する。
• 上記のいずれかで、RI法上の排水中濃度限度を超えていないことを確認し、東電に通知、確認後に、東電へ引き渡す。
（申請書上の記載）
排水中のRI濃度評価等【東電による管理】• 引き渡される廃液について、JAEAの通知に基づき、廃液中のRI濃度を確認し、RI法上の排水中濃度限度を超えていないことを確認する。
• 引き渡された廃液は、滞留水と混在処理する。
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15

16

6-3．廃棄（液体状）(2/2)

RI使用廃液（塩酸含有以外）

RI使用廃液（塩酸含有）

グローブボックス室

フード室(1), (2), (3)フード室(1), (2), (3),(5)

その他の廃液汚染検査室（シャワー、手洗い水）

測定室(1),(2), (3), (4)GB室、フード室、測定室、放射線管理用測定室（手洗い水）

放射線管理用測定室

その他部屋（手洗い水等）

分析廃液中間受槽

塩酸含有廃液受槽

排水中のRI濃度限度以下を担保

排水中のRI濃度限度以下を担保

分析廃液受槽A,B,C
東電に引渡し図

第１棟排水系統図©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
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設備管理廃液受槽A,B
排水中のRI濃度限度以下を担保

6-3．廃棄（固体状）【JAEAによる管理】• RI法上の固体廃棄物（純RI廃棄物）と判断されたもの
は、廃棄施設（保管廃棄設備）として申請した廃棄物保管庫（固体廃棄物払出準備室内に設置）で保管管理する。
• RI法上の固体廃棄物は、許可廃棄業者に引き渡す。
（申請書上の記載）
線量評価等【東電による管理】• 固体廃棄物の管理が適切に実施されていることを定期的に確認する。
• JAEAから引き渡されたRI廃棄混在物について保管管理する。
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176-4．その他の管理（管理区域等の管理（作業室の放射線管理））【JAEAによる管理】• 作業室の線量当量率等を定期的に測定し、作業室の状況を確認する。
（申請書上の記載）
線量評価等【東電による管理】• JAEAの測定結果を定期的に確認することにより、作業室の放射線管理が適切に実施されていることを確認する。

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18

19

6-４．その他の管理（管理区域等の管理（管理区域境界の放射線管理））【JAEAによる管理】• 管理区域境界の実効線量を定期的に評価1)し、法令で定められている値以下であることを確認する。
1) 管理区域境界（施設外）では、1F事故時の影響により線量が高くなるため、第1棟建屋内で線量を測定し、管理区域境界における実効線量を評価する。

（申請書上の記載）
線量評価等【東電による管理】• JAEAの評価結果を定期的に確認することにより、 管理
区域境界の管理が適切に実施されていることを確認す
る。

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6-４．その他の管理（管理区域等の管理（事業所境界の放射線管理））【JAEAによる管理】• 事業所境界の実効線量を定期的に評価1)し、法令で定められている値以下であることを確認する。

1) 事業所境界では、1F事故時の影響により線量が高いため、事業所境界と最も近い
第1棟建屋内で線量を測定し、間接的に事業所境界における実効線量を評価する。

（申請書上の記載）
線量評価等【東電による管理】• JAEAの評価結果を定期的に確認することにより、事業所
境界の管理が適切に実施されていることを確認する。

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6-４．その他の管理（管理区域等の管理（事業所境界の放射線管理））～東電密封RI事業所境界～

次項に拡大©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.
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216-４．その他の管理（管理区域等の管理（事業所境界の放射線管理））～大熊分析・研究センター事業所境界～

第2棟(建設予定）

第2棟
第1棟

最短24m

第1棟
大熊分析・研究センター事業所に東電施設のRI法管理区域が重複

通用門
施設管理棟

施設管理棟

【東電】RI法管理区域、炉規制法管理対象区域境界

図 大熊分析・研究センター事業所境界【東電】事業所敷地境界【JAEA】大熊分析・研究センター事業所境界【東電】RI法管理区域、炉規制法管理対象区域拡大箇所

図 JAEA大熊分析・研究センター概要図

許可を取るべき事業所は、JAEA大熊分析・研究センターの管理範囲とすべきと、規制庁からコメントを受け、事業所境界を上図の範囲とした。

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226-４．その他の管理（被ばく・汚染管理）(1/2)
【JAEAによる管理】• 管理区域への出入りに際しては、あらかじめ定められた出入口を使用する。管理区域からの退出時には汚染検査を行う。
• 個人線量計を着用させ、被ばく管理を行う。APDと個人線量計の測定結果を基に、被ばく評価を行い、東電に報告する。
（申請書上の記載）
出入口、線量評価等【東電による管理】• 通用門にて、出入管理を行うとともに、汚染管理を行う。
• APDを貸し出す• JAEAから報告を受けた被ばく評価結果に基づき、東電が一括して線量管理を行う。

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236-４．その他の管理（被ばく・汚染管理） (2/2)
通用門

入域時：
APD装着、個人線量計装着
管理対象区域からの退域時：汚染検査

RI法：密封RI施設（東電）管理区域
炉規制法：特定原子力施設（東電）
管理対象区域

中継棟
第1棟
第1棟入域 【エントランス】

第1棟
管理区域

第1棟退域

管理対象区域からの退域時：汚染検査【汚染検査室】
管理区域からの退域時：汚染検査

RI法：非密封RI施設（JAEA）
管理区域
炉規制法：特定原子力施設（東電）
管理区域

図

第1棟非管理区域

24

１．被ばく管理• JAEAは個人線量計を用意し線量管理を行い、APD*値と個人線量計の値を基に線量評価し、東電へ報告する。
• 第1棟は特定原子力施設の一部となる
ため、放射線影響協会へは東電が一括して報告する。

*東電から借用予定

２．汚染管理• 第1棟入域時は、第1棟エントランス
にて、特定原子力施設の管理対象区域からの退域時に汚染検査を行う。
• 第1棟退域時は、第1棟汚染検査室にて、管理区域からの退域時に汚染検査を行うとともに、通用門にて特定原子力施設の管理対象区域からの退域時に汚染検査を行う。

第1棟における被ばく管理及び汚染管理©Tokyo Electric Power Company Holdings, Inc. All Rights Reserved.

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6-4．その他の管理（事故・トラブル時の報告）【JAEAによる管理】• 東電「通報基準・公表方法」に該当する事故・トラブルが発生した場合には、直ちに東電を含めた関係各所に通報する。
（申請書上の記載）
記載はない【東電による管理】• JAEAから連絡後、東電「通報基準・公表方法」 に応じて、通報・公表等の事故・トラブル対応を行う。

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6-4．その他の管理（事故・トラブル時の報告）～トラブル時の東電等への連絡～

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事故発見者
主な事象

火災等

消防署 119

汚染

不法行為

警察署 110

被ばく

傷病

JAEA
放射性同位元素等規制法に基づく原子力規制委員会への報告含む
必要に応じて関係各所に連絡

JAEA大熊分析・研究センター緊
急連絡

東電救急医療室
東電復旧班長東電

東電通報連絡

連絡責任者

東電主管Gr

図 「覚書」及び「取決め書」*に基づく通報連絡体制

原子力規制委員会
福島県知事
大熊町長
等 双葉町長 等「1F運用時、事故等発生時の通報基準・公表方法」に応じて対応「覚書」第4条（保安活動に係る役割分担）（5）事故時における両機関の役割分担①JAEAは、事故時の措置に必要な組織体制を定める。 ②JAEAは、第1棟においてトラブル等が発生した場合は、直ちに東電に連絡する。

＊「放射性物質分析・研究施設第1棟の建設・運転保守における保安管理に関する取決め書」第5条（緊急時の対応）
1．JAEAは、運転保守において、「1F運用時、事故等発生時の通報基準・公表方法」に定めた1F施設運営に影響を与える事象が発生した場合は、「覚書」第4条第5項第1号及び第2号に基づき定められた体制及び連絡先に従い、直ちに連絡する。
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