税関発足

関税

周年

Since 1872

関

発

足

歩 ん で き た税 関

一五○周年記念誌

財務省

税

貿 易 の発 展 と と も にJAPAN
CUSTOMS発刊のことば

目次
巻頭01
発刊のことば

財務省関税局長

諏訪園 健司02

第１章 はじめに05

税関発足 150 周年にあたって

財務大臣

税関発足 150 周年に寄せて

公益財団法人 日本関税協会 会長

鈴木 俊一

06
小林 健

一般社団法人 日本通関業連合会 会長

輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社 代表取締役社長「税関ファミリー」を代表して関税局・税関は、水際での法執行を通じて、安全・安心な社会の実

世界税関機構 事務総局長

08

岡藤 正策

09
平松 均

御厨 邦雄

10
11

150 周年関連事業

12

第２章 税関 150 年のあゆみ

18

第３章 直近 50 年の主な出来事

25

現や健全な貿易の発展を目指しております。これらの取組には、皆様のご理解とご協力が必要と考えており、関税局・税関では、ホームペー
ジやパンフレットなどの刊行物、税関教室などを利用した広報活動を展開しているところです。

令和 4（2022）年、税関が発足してから 150 周年を迎えました。関税局・時代とともに進化する税関

国際交渉の進展

麻薬探知犬の活躍

26

経済連携協定取締・検査機器の紹介

28

ＷＴＯ交渉における「貿易の円滑化」

56

テロ対策

30

グローバル化を受けた税関当局間協力の深化

58

社会悪物品の密輸の動向

32

知的財産侵害物品の取締りの動向

34

54

OB 回顧録適正課税に向けた取組

36

関税分類・モノへのこだわり

長瀬 透

60

個別品目の関税化と関税率の歴史

38

私の関税評価との係わり

宮崎 千秋

62

特殊関税制度の歴史と役割

40

税関と経済連携協定

篠﨑 透

64

できた歴史や果たしてきた役割などを振り返るとともに、普段、税関保税制度の変遷

42

旅具徴税等システム関連と NACCS の開発

山村 武史

66

事後調査

44

AEO 制度 〜その波乱に満ちた船出〜

郡山 清武

68

に接する機会の少ない方々にも税関の役割や取組を知っていただく契金地金の取締り46

多角的貿易体制のＷＴＯと税関

鶴田 仁

70

貿易円滑化における制度の変遷

48

不正薬物等の密輸入と税関の対応

福田 浩昌

72

AEO 制度50

原産地規則の思い出

上川 純史

74

税関手続の電子化

52

税関では、150 周年という大きな節目の機会に、これまで税関が歩ん機とすべく、様々な周年事業に取り組んでまいりました。
本誌も、こうした 150 周年事業の一環として編纂したもので、税関の歴史を列挙するだけではなく、皆様により税関に興味を持っていた
だくとともに、税関に対する理解を深めていただけるような内容とするよう努めました。

第４章 組織の紹介、職員からのメッセージ77

各税関の紹介

78

税関研修所

102

センターの紹介98

関税中央分析所

104

関税局

100

現場職員からのメッセージ106

税関から見た二つの大震災

110

WCO について122

新型コロナウイルス感染症の影響

114

関税技術協力について

123

国際的イベントにおける税関の役割

118

統計で見る貿易の変遷

126

麻薬探知犬の紹介

120

スマート税関構想 2020

128

第５章 特集記事

税関は中長期ビジョンとして「スマート税関構想」を掲げ、その実現に向けて取り組んでいます。本誌が、多くの皆様の目に触れ、税関109をより身近なものと感じていただくとともに、こうした将来に向けた取組も含め、税関行政に対してご理解とご協力を賜れれば幸いです。

第６章 写真で見比べる税関の今と昔

140

第７章 歴代関税局長・税関長一覧表144

第８章 貿易統計の推移

148

最後に、本誌の編纂にあたり、ご協力いただきました多くの方々に改めて感謝の意を表します。

編集後記

154

令和 5 年 4 月
￼                       

2税関発足 150 周年記念誌

財務省関税局長

COLUMN 01

日本税関の歌24

COLUMN 02

カスタム君の活躍

108

COLUMN 03

税関ゆかりの地を巡る

旧新潟税関

130

COLUMN 04

税関ゆかりの地を巡る

旧門司税関

132

COLUMN 05

税関ゆかりの地を巡る

旧長崎税関下り松派出所

134

COLUMN 06

税関ゆかりの地を巡る

旧口之津税関支署・旧三池税関支署

136

3

第1章
はじめに

4

税関発足 150 周年記念誌

税関発足 150 周年にあたって

税関は、明治 5 年 11 月 28 日（1872 年）に全国の開港地に置かれた「運上所」が、その呼称を改めて正式に発足してから、令和４（2022）年に 150 周年を迎えました。

明治の初頭は、欧米諸国が海外に進出する中、日本も近代国家に向けて歩み出した
変革の時期にありました。税関が発足した明治５（1872）年には、学制の公布、日本で最初の鉄道の開通、太陽暦であるグレゴリオ暦の導入発表など、近代化を象徴する
様々な出来事がありました。それから 150 年を過ぎた今も税関は、これらの諸制度やインフラ同様、日本の経済・社会にとって必要不可欠な存在となっています。

開国当時、箱館（現在の函館）・横浜・長崎の 3 港で行われていた貿易は、日本の産業発展に伴い、拡大していきました。今では、日本全国で 119 の港と 32 の空港が、外国との貿易のために開かれております。今日までの長い年月の中で、貿易は国民生
活を豊かにし、日本の経済は大きく発展してきました。

貿易が拡大し、国際物流が高度化・多様化する中、税関は、水際取締りを通じて国
民生活の安全・安心の実現を図るとともに、関税や消費税等の適正かつ公平な徴収、税関手続の迅速化等による貿易の円滑化などに取り組み、健全な貿易の発展に貢献してまいりました。

発足から 150 周年という大きな節目を迎え、今後とも、これまで先人たちが築いてきた良き伝統を守りつつ、社会情勢や環境の変化を的確に捉え、業務の更なる高度化・効率化を図ることにより、税関が 50 年後、100 年後も国民の皆様のご期待に応えられるよう、努めてまいります。

令和 5 年 4 月

財6

税関発足 150 周年記念誌

務

大

臣

7

税関発足 150 周年に寄せて

公益財団法人会長

日本関税協会

小林 健

一般社団法人会長

日本通関業連合会

岡藤 正策

税関発足 150 周年おめでとうございます。

この度は税関発足 150 周年を迎えられたことを心よりお祝い申し上げます。

税関は、明治５（1872）年にその前身である運上所から名称を「税関」と改めて以来、税関は明治５（1872）年の発足以来、諸外国との最前線において関税等の徴収を通日本の健全な発展と安全・安心な社会の実現に大きな役割を担ってきました。その間、じて国家財政に貢献するとともに、輸出入手続を通して貿易秩序の維持、発展に努め

日本経済の高度成長、グローバル化の進展など税関を取り巻く環境は急激に変化しま

られてこられました。心から敬意を表したいと思います。

したが、情勢変化に的確に対応して、夫々の時代の中で使命を果たしてきました。今通関業のルーツは明治 34（1901）年に施行された「税関貨物取扱人法」ですが、当日では「安全・安心な社会の実現」、「適正かつ公平な関税等の徴収」、及び「貿易の円時豪州のカストムス・エージェントに範をとって規定されたことが記録されています。

滑化」の 3 つの使命に加え、開発途上国税関の改革・近代化にも積極的に貢献し、世この時から通関業は税関のパートナーとして適正かつ迅速な通関手続の確保に努めて界最先端の税関を目指していることは大変心強く感じています。

きたことになります。これも偏に財務省関税局・税関のご理解とご協力によるものと、

令和２（2020）年に「スマート税関構想 2020」を取りまとめ、昨年には「スマート全国の通関業者を代表して感謝を申し上げる次第です。

税関の実現に向けたアクションプラン 2022」を公表し、今後も国民の安全と安心を守去る令和２（2020）年、関税局は「スマート税関構想 2020」を公表し、さらに令和

り続けながら、豊かな未来の実現に向けて大きな役割を果たされることを期待してい４（2022）年 11 月、「スマート税関の実現に向けたアクションプラン 2022」を発表します。

ましたが、この中で 20 年後、30 年後においても更なる国民の期待に応えるため世界

私ども日本関税協会は、昭和 24（1949）年 10 月に「財団法人」として設立以来、70最先端の税関を目指すことを宣言されました。日本通関業連合会としても「世界最先年以上にわたり税関と共に歩んで参りました。世界経済を取り巻く状況が急速に変化

端の税関」のパートナーとして世界に誇れる業界を目指したいと思っておりますので、しつつある中で、当協会は今後とも税関と協力しながら貿易の円滑化に資する関税政

今後ともご支援、ご指導をお願い申し上げるとともに、財務省関税局・税関の一層の策や税関行政に関する事業展開をして参る所存です。

ご発展と皆様方のご活躍を祈念いたしまして、お祝いの言葉とさせていただきます。

終わりに、重ねて発足 150 周年の盛事を祝福申し上げますとともに、税関の益々のご発展とご多幸を祈念申し上げます。

8

税関発足 150 周年記念誌

9

「税関ファミリー」を代表して輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社

世界税関機構（World Customs Organization）

平松 均

御厨 邦雄

代表取締役社長

この度は、税関発足 150 周年おめでとうございます。この記念すべき時に、税関と強い繋がりのある輸出入・港湾関連情報処理センター（NACCS センター）の社長として関わることができたことを非常に光栄に感じています。

日本税関発足 150 周年にあたり、心よりお祝いを申し上げます。
世界の税関は、国境における「税」と「関」という共通課題に対し、世界税関機構（WCO）を中心に一致団結して対応しています。WCO のビジョンである Borders

NACCS は、昭和 46（1971）年に当時の大蔵省関税局が航空貨物の通関業務の電算

divide, Customs connect（国境があっても繋がる税関）という言葉は「税関ファミリー」

化について検討を開始したことに端を発し、現在では、船舶・航空機及び輸出入貨物とも呼ばれる国際的な税関コミュニティを体現しています。その中で、日本税関は、に関する税関その他の関係行政機関に対する手続及び関連する民間業務をオンライ

国際標準設定や国際協力の分野で多大な貢献をしてきました。税関手続の電子化や通ンで処理するシステムとなりました。今では、税関における輸出入手続の約 99％が

関時間の短縮での先進的な取組で、各国税関の尊敬を集めています。

NACCS によって処理されている、まさに税関と共にあるシステムです。

日本税関職員はブリュッセルにある WCO 本部で議論をリードしたり、WCO による

当社では、税関の使命の一つでもある貿易円滑化の実現のため、24 時間 365 日

途上国支援に加わり、その国のビジネス環境の改善や日本を含む各国企業の進出にもNACCS の安定稼働に取り組んでおります。さらに、アジア地域における貿易円滑化を貢献しています。更に、密輸取締りのための WCO を通じた各国との情報交換でも大進める我が国政府の方針を踏まえ、NACCS 型貿易関連システムの導入支援に加え、最きな成果を上げています。

近では経済連携協定に基づく原産地証明書について、インドネシアなどと NACCS を通じた電子交換が可能となるよう開発を行っています。

10

事務総局長

昭和 39（1964）年に日本の WCO 加盟後、国際社会は大きく変化してきました。今後、税関を巡る環境は絶えず変化していくでしょう。グローバルな課題にはグローバ

今後も、最新技術の動向等を踏まえつつ、港湾・空港における利便性・信頼性・経ルな対応が、変化には素早く、柔軟に対応することが必要です。歴史ある日本税関が、済性の高い効率的な「総合物流情報プラットフォーム」の構築を目指し、引き続き税

次世代の育成を通じ、税関ファミリーの中で強いリーダーシップを発揮することを期

関との連携を密にしつつ、新たな時代を共に進んでまいりたいと考えております。

待しています。

税関発足 150 周年記念誌

11

1

5

0 周 年 関 連 事 業

150 周年を記念して幅広い層に向けて様々な事業を展開しました。

小中学生に税関の仕事や貿易を知ってもらえるようメディアや税関ホームページなどを通じて税関について広報活動を行いました。

子供用制服を着用した職業体験や絵画コンクールを開催しました。

著名人を広報大使に委嘱しメディアを「神戸から世界へ」「世界の船」

神戸市立塩屋中学校 3 年

西宮市立南甲子園小学校 5 年

こうそういちろう

康 宗一郎
（兵庫県）

税金の計算業務を体験

ないとう

通じて PR しま
した。

じゅな

内藤 樹那

タレント・斉藤慎二さん、女優・高田夏帆さん（兵庫県）

元プロ野球選手・岩瀬仁紀さん

小中学生絵画コンクール 財務大臣賞受賞作品
税関発足 150 周年特設サイト開設

大学生に国際物流や世界経済と絡めて税関の役割について学んでもらえるようフォーラムを開催しました。

税関と同じく
150 周年を迎えた
企業とともに、各社の歴史と未来に向けた動画をJR 東 日 本 の 電 車
内（一部路線）に

150 周年記念動画

おいて放映しました。

ポスター、ロゴマーク
メインカラーの青色は、空と海の物流、そして信頼をイメージしています。また、円を形作る３本の流れは、
過去、現在、未来であり、時代を超えた社会の流れを表幅広く税関の歴史や業務を知ってもらえるよう職員のガイド付きで税関ゆかりの現しています。ロゴマークの中心には、身を守る盾を置

史跡を巡るツアーや、パネル展など様々なイベントを開催しました。

き、国民の安全と安心を守る税関を象徴するとともに、３つの桜が税関の使命（安全・安心な社会の実現、適正・公平な関税等の徴収、貿易の円滑化）を示しています。
また、税関のメッセージとして、キャッチコピー「水際で守る 日本の未来」を併記しています。

お土産袋

その他
プルーフ貨幣セット

特殊切手

12

税関発足 150 周年記念誌

13

1

5

0 周 年 関 連 事 業

税関発足

150 周年

税関発足 150 周年記念式典の模様（パレスホテル東京）

宣誓

税関職員代表記念式典
開式・閉式の辞 諏訪園健司 関税局長

令 和 4（2022） 年
11 月 28 日、 税 関 の臨席されました。ま秋篠宮皇嗣同妃両殿下 ご臨席

式辞 秋野公造 財務副大臣

や 職 員 OB の ほ か、

大型 X 線検査装置及び画像解析

商業貨物検査ご視察

入国者の手荷物検査ご視察

麻薬探知犬デモンストレーション

国会議員や在京大使、税関行政に関係する団体の役員等、多くの各界関係者にご列席いただきました。

来賓祝辞 麻生太郎 前財務大臣

14

税関発足 150 周年記念誌

来賓祝辞 御厨邦雄
世界税関機構（WCO）事務総局長

14日、秋篠宮皇嗣同妃両殿下は、税関のた、現役の税関職員）年９月

皇嗣同妃両殿下がご2
022

秋篠宮皇嗣同妃両殿下の税関ご視察

式典には、秋篠宮

令和４（

しました。

現場をご視察されました。

記念した式典を挙行

ご視察の先々で熱心にご質問をされるなど、税関の役割を知っていただく得難い機会となりました。

発足から 150 周年を

15

1

5

0 周 年 関 連 事 業

秋篠宮

第2章

皇嗣殿下
おことば
本日、
「税関発足 150 周年記念式典」が開催され、この場にお集まりの皆様、また、画面を通して、全国９つの税関で職務に精励されている皆様とともにお祝いできますことを誠に嬉しく思います。
日本の税関の歴史を振り返りますと、1858 年に欧米 5 ヶ国との修好通商条約が締結され、その翌年に箱館と横浜、そして長崎の港に運上所が置かれたことに始まります。そして 150 年前の本日、全国に設けられていた運上所が、現在の税関へとその名称が統一されるに至りました。
この時以来、我が国は、諸外国との貿易を通じて産業を盛んにし、国民生活を豊かにするなど、目覚ましい発展を遂げてきました。この間、税関は、関税等の適正な徴収や密輸の厳格な取締り、貿易の円滑化を推進し、人々が安全で安心して暮らせる社
会の実現と、貿易を通じた経済発展に大きく貢献してきました。
私は過日、そのような税関の現場を見学する機会を得ました。その際、日々世界中から届く膨大な数の郵便物や船舶によってコンテナで運ばれてくる貨物、そして外国から入国する旅客の手荷物に不正な薬物や知的財産を侵害するようなものが隠されていないかを検査していることなどについて説明を受けました。そして、職員一人一人が真剣に検査をする様子を間近に見、高度な専門知識と経験を活かし、懸命に仕事に励んでおられる姿が強く印象に残りました。皆様が日々士気高く職務を遂行されることによって、人々の安寧な暮らしが築かれていることを再認識した 1 日であり、そのたゆみない努力に深く敬意を表します。
島国である日本において、水際を守る税関の役割は重要であり続けます。その役割を果たすため、税関は、150 年の長きにわたって、社会や経済の変化に的確に対応してきました。これからも、その歴史の上に立ち、新たな取り組みも進めながら、社会的使命を果たしていかれることを期待しております。
おわりに、税関が発足してから 150 年を迎える年にあたり、職員の皆様が、今後とも職務に精励され、国民からの信頼や国内外の期待に引き続き応えていかれることを祈念し、本式典に寄せる言葉といたします。

16

税関発足 150 周年記念誌

税関 150 年のあゆみ税関150年のあゆみ

昭和

年

25

26

27

税関官制廃止、税関業務は海運局に移管れる （→制限付きで民間貿易が再開

外国為替及び外国貿易管理法公布
民間輸出貿易が再開（制限なし）

民間輸入貿易が再開（制限なし）

日 本 税 関 の 歌 完 成 （→関税定率法税率改正）
P.24

税関官制公布、税関再開（横浜・神戸・大阪・名古屋・門司・函館税関設置）

明治５年 11 月 28 日（1872 年）、「運上所」から「税関」に呼称が統一され、現在の税関制度が始まりました。

）
P.85

）
P.86

足

横浜税関本庁舎が連合国軍総司令部（ＧＨＱ）として接収さ

名古屋税関設置（大阪税関から独立）（→

）
P.92

）
P.34, P.39）
税関発

密輸されたアヘン（昭和初期）

年

昭和

年

24

全国初の女性検査官（大正時代）（注）改暦以前の出来事は、西暦に基づき記載しています。

羽田空港開港

昭和

22

年

昭和

21

年

昭和

20

年

昭和

年

当時の税関職員（1918 年頃）

1952
1951
1950
1949
1947
1946

昭和

18

年

昭和

16

年

昭和

14

年

昭和

12

年

昭和

2

年

昭和

仮置場法制定

）
P.39

12

年

関 税 定 率 法 （ 全 部 改 正 ） 施 行 （→大正

門司税関設置（長崎税関から独立）（→

3

年

45

）
P.131

大正

44

年

明治

年

大正元年

明治

42

年

明治

37

年

新潟税関廃止 （→

）
P.101

明治

税関貨物取扱人法施行

年

明治

年

35

日本国憲法公布

終戦

太平洋戦争開戦

第二次世界大戦勃発

日中戦争開戦金融恐慌発生関東大震災発生

1945
1943
1941
1939
1937
1927
1923
1914
1912
1911
1909
1904
1902

明治
34

とん

32

関 税 定 率 法・関 税 法・噸 税 法 施 行 （→

税関旗制定

年

税関法・税関規則施行

明治

税関官制制定30

税関官制全部改正
保税倉庫法施行

大蔵省に関税局を設置 （→27

年

全国の運上所を「税関」に呼称統一（税関発足）

明治

明治

年

25

1901
1899
1897

明治

年

23

年

明治

年

19

明治

明治

年

10

年

明治
5

）
P.130

2

新潟運上所設置 （→

）
P.90

年

兵庫（神戸）運上所設置 （→

）
P.88

明治

年

川口（大阪）運上所設置 （→
江戸運上所設置 （→ P.82））
P.80, P.84, P.94

箱館（函館）・横浜・長崎が開港、運上所設置（→

税関に関する出来事

（
昭
和
27
年

明治 元年

慶応
4

年

慶応
3

年

慶応
2

第一次世界大戦勃発

）
P.38

6

年

安政

5

年

安政

年

安政元年

嘉永

年

嘉永

- 1952

7

日露戦争開戦

32

1894
1892
1890
1886
1877
1872
1869
1868
1867
1866
1859
1858
1854
1853

）

6

開館当時の羽田空港ターミナル（提供：日本空港ビルデング株式会社）

関東大震災により倒壊した横浜税関（税関表門「横浜震災被害写真帖」
横浜市中央図書館所蔵）

改正日米通商航海条約締結

伝 ペーター・ベルンハルト・ヴィルヘルム・ハイネ
ペルリ提督横浜上陸の図（横浜美術館蔵（原範行氏・原會津子氏寄贈））

戊辰戦争開戦改 税 約 書 締 結 （→）
P.38

日清戦争開戦改正日英通商航海条約締結（明治 年施行）

欧 米 ５ か 国 と 修 好 通 商 条 約 締 結 （→日米和親条約締結

ペリーが浦賀に来航（

世の中の出来事

1853
嘉
永
6
年

ペリー提督
（出典：メトロポリタン美術館）

職務質問の様子（1952 年）

We are from Customs

欧米５か国との修好通商条約の締結により、関税自主権を喪失するなど日本は関税政策において大変な重荷と苦痛を抱え続けました。

明治後期の関税自主権の回復により関税収入の確保及び海外貿易における日本の産業保護が可能となりました。
明治時代の経済発展に伴い、貿易量は増加の一途をたどり、それとともに関税関連法規の整備と税関の行政機能を充実していきました。
時代は昭和へと移り、第二次世界大戦が勃発すると、税関にとっての混乱期を迎えることとなりました。税関は戦争の影響により一旦はその歴史に幕を閉じることとなりましたが、戦争の終結、外国貿易の復興により、税関は３年ぶりに再開し、貿易の発展とともに歩み続けていくこ「税関です」を意味し、我々税関職員がよく使う英語フレーズです。昔の英語辞書では「Customs」
がどのように翻訳されていたのでしょうか。
和英語林集成（通称「ヘボン辞書」）

慶応3年（1867年）出版※日本最初の和英辞典

著者：美国平文（J.C. Hepburn）
編訳

Custom-house，Unjosho（運上所）と訳されていました。

とになります。

明治2年

運上所の役割税関旗について青い部分が海と空、白い部分が陸江戸運上所 錦絵
箱館（函館）運上所「東都名所 鉄砲州明石橋之景」

地、その接点にある赤い丸が税関及び輸出入貨物の積卸しに関する手続、輸を意味しています。

出入税の徴収といった業務のほか、開港地

この税関旗は、明治 25（1892）

における外交事務も取り扱っていました。

年８月３日に制定されました。

としています。
毎年、税関記念日には各税関で様々なイベントが行われています。
呼称統一には、井上馨氏（写真左）と渋沢栄一氏（写真右）が関わっていました。
（出典：国立国会図書館）（1869年）出版

明治6年

Custom-houseの訳に「關（関）」や「税」の漢字※「附音挿図 英和字彙」の編集に利用されたとされる字典が使われるようになりました。

著者：W. Lobscheid編

附音挿図

英和字彙

「税關（税関）」と訳されるようになりました。

著者：柴田昌吉、子安峻 編（1873年）1月出版（日就社出版）

税関ゆかりの地

明治 5 年 11 月 28 日（1872 年）に「税関」に呼称が統一されたため、現在では、11 月 28 日を「税関記念日」

税関記念日

18

税関の前身である運上所は、船舶の入出港

英華字典

出典：国立国会図書館（写真左）明治２（1869）年に新潟運上所として建てられた旧新潟税関庁舎は、全国に現存す
る旧税関庁舎の中で最も古い建物であり、国の重要文化財に指定されています。
（→ 130 ページ）
（写真右）門司税関の 2 代目庁舎となる旧門司税関は、明治時代の赤レンガ建築として極めて優れた建物であったことから地域活性化事業の一つとして改修され、北九州市の観光スポットになっています。（→ 132 ページ）
旧新潟税関

旧門司税関

19

税関150年のあゆみ

約 3,010 万件

約１億 1,289 万件

約 98 兆２千億円

約 118 兆１千億円

約 11 兆２千億円

約 30 万 9 千機

約 3,188 万人

10,074 人

偽造クレジットカード等を輸入禁制品に追加
簡易申告制度導入）
大 型 Ｘ 線 検 査 装 置 導 入 （→ P.28, P.72

7,625 人年

平成

約 85 万人

2001

約２万８千機

）
P.101

約５千億円

大蔵省は財務省に改称 （→長崎税関に大型監視艇「なんせい」を配備 （→急速に増加しました。

戦後の復興や、貿易の自由化を推進する GATT への加盟、昭和 30 年代の高度経済成長などが相まって、貿易量はり組みました。

税関は新たな通関制度、X 線検査装置などの取締・検査機器や NACCS といったシステムを導入し、迅速通関に取戦争の苦難を乗り越え、貿易の発展とともに歩み続けた税関は、この後更に飛躍していきます。

海上貨物通関情報処理システム稼働
カスタム君

麻薬探知犬をモデルにした税関イメージキャラ

クターで、英語で税関をＣＵＳＴＯＭＳ（カスタムス）ということから名付けられました。
→カスタム君の活躍は 108 ページで紹介！

→麻薬探知犬、取締・検査機器は 26 ～ 29 ページで紹介しています。

ご当地カスタム君もいます！

米 国 同 時 多 発 テ ロ 発 生 （→ P.30, P.50）
中央省庁等改革に伴う新体制移行を機に他省庁システムとのワンストップサービス開始）
過 少 申 告 加 算 税 及 び 無 申 告 加 算 税 の 導 入 （→ P.44

約 6 兆８千億円

）
P.73

平成

年

向精神薬、けん銃等を輸入禁制品に追加

）
P.52

約７兆円

年

平成

年

）
P.108

海上貨物通関情報処理システム（Ｓｅａ‐ＮＡＣＣＳ）稼働（→

覚醒剤、大麻等を輸入禁制品に追加

約 142 万件

1998
1997
平成

年

年

ＨＳ条約（商品の名称及び分類についての統一システム）に 関 す る 国 際 条 約 ） に 基 づ く 商 品 分 類 を 開 始 （→ P.61

沖縄地区税関設置 （→

関税中央分析所設置 （→

約 327 万件

1995
平成

平成

通関情報総合判定システム（ＣＩＳ）稼働）
輸 入 貨 物 に 対 す る 予 備 審 査 制 の 導 入 （→ P.48

税関イメージキャラクター「カスタム君」登場 （→平成

皇太子殿下（当時）が横浜税関をご視察

年

平成

年

年

平成

昭和

年

年

年

昭和

年

国際的な協力の下に規制薬物に係る不正行為を助長する行為等の防止を図るための麻薬及び向精神薬取締法等の特例等に関する法律施行（コントロールド・デリバリー導入）
各業界団体と「密輸防止に関する覚書」を締結

平成

昭和

）
P.28

固 定 式 Ｘ 線 検 査 装 置 導 入 （→移 動 式 Ｘ 線 検 査 装 置 導 入 （→昭和

旅 具 通 関 情 報 電 算 シ ス テ ム （ Ａ Ｃ Ｔ Ｉ Ｓ ） 稼 働 （→麻 薬 探 知 犬 導 入 （→ P.26
）

年

昭和

年

航空貨物通関情報処理システム（Ａｉｒ‐ ＮＡＣＣＳ））
稼 働 （→ P.52

特恵関税制度導入

）
P.28

昭和

年

昭和

年

空港の旅具通関にＧ＆Ｒ（課税／免税選択）方式を導入

年

年

昭和

）
P.66

昭和

昭和

年

輸 入 事 後 調 査 制 度 導 入 （→

）
P.96

昭和

年

通関業法施行年

昭和年

関 税 に 申 告 納 税 方 式 を 導 入 （→ P.36）
監所勤務から船内検査やパトロール中心の機動的な取締りに移行

関税暫定措置法施行

税関定員（年度）

長野冬季オリンピック開催

）
P.89

1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1986
1985
1981
1979

）
P.42, P.89, P.118

昭和

年

）
P.44

昭和

昭和

年

とん税法、特別とん税法施行

年

昭和

昭和

年

輸入品に対する内国消費税の徴収等に関する法律施行

訪日外国人旅客

21
外国貿易機入港機数

地下鉄サリン事件発生）
阪 神 ・ 淡 路 大 震 災 発 生 （→ P.110
世 界 貿 易 機 関 （ Ｗ Ｔ Ｏ ） 設 立 （→ P.56, P.70）
関西国際空港開港 （→欧州連合条約発効、ＥＵ発足）
P.36

湾岸戦争勃発消 費 税 導 入 （→国際科学技術博覧会（つくば）科 学 万 博 ） 開 会 （→ P.118

1978

ＧＡＴＴウルグアイ・ラウンド交渉開始）（→ P.74）
P.83

新東京国際空港（成田国際空港）開港 （→ＧＡＴＴ東京ラウンド交渉開始

沖縄返還
札幌冬季オリンピック開催

（→

1973
1972
1971
1970
1968
1967
1966
1964

昭和

年

関税定率法改正、関税法全部改正

）
P.104

昭和

年

年

昭和

※ 2019年、日本政府観光局（JNTO）
より※ 2019 年※ 2021 年度
※確々報値
※確々報値

日本万国博覧会（大阪万博）開会

東京オリンピック開催）
関 税 協 力 理 事 会 （ Ｃ Ｃ Ｃ ） 加 盟 （→ P.122
ＧＡＴＴケネディ・ラウンド交渉開始
日本人の観光目的の海外渡航が自由化

1963
1960
1957
1955
1954

年

）
P.83
）
P.95

昭和

）

東 京 税 関 設 置 （ 横 浜 税 関 か ら 独 立 ）（→長 崎 税 関 設 置 （ 門 司 税 関 か ら 独 立 ）（→税 関 研 修 所 設 置 （→ P.102）

税関に関する出来事（の 2019 年の実績と比較

税関収納額（年度）

今

沖縄地区税関開庁式

47- 2001

1953）※一部、新型コロナウイルス流行前

輸入貿易額

20

13
5
60
46
38

大型監視艇配備（1998 年）

10
4
56
45
35

麻薬探知犬導入（1979 年）

9
3
54
43
32

海港パトロール（1974 年）
旅具検査（空港での手荷物検査）（1963 年）
窓口業務（1955 年）

7
2
63
53
42
30

大型 X 線検査装置導入（2001 年）
移動式 X 線検査装置導入（1985 年）

6
64 元
61
48
41
29

これから
更に
増えるかも…

輸出貿易額

昔

輸入許可・承認件数
数字で見る昔と今

輸出許可・承認件数

1970 年 → 2022 年

関税及び貿易に関する一般協定（ＧＡＴＴ）加盟

（

昭
和

39
28

平
成
13
年

飛躍

関の
の 発展と税
貿易

世の中の出来事

1953

28
年

WTO 本部（出典：WTO ホームページ）
開港時の新東京国際空港（提供：成田国際空港株式会社）
東京オリンピック開会式（提供：東京都）
第 15 回 GATT 東京総会、1959 年（出典：ガットー分析と展望ー（日本関税協会））

税関150年のあゆみ

ス関」
を目指すことを目的とした中長期ビジョンを令和２（2020）年に取りまとめ、（→

Ｒ Ｃ Ｅ Ｐ 協 定 発 効 （→19

貿易の健全な発展、安全な社会、そして豊かな未来を実現する「世界最先端の税

EPA

マート税関の実現に取り組んでいます。（→詳細は128ページ）

４つのキーワードの頭文字をとって「SMART」

S o l u t i o n （利便向上策）

）
P.54

）
P.114

東京２０２０オリンピック・）
パ ラ リ ン ピ ッ ク 開 催 （→ P.119
日英
発 効 （→ P.55）

新型コロナウイルス感染症（ｃｏｖｉｄ ｰ ）が世界的流行

日米貿易協定発効

C
P
T
P
P

「 ス マ ート税 関 構 想 � � � �」

東京 2020 オリンピック開会式（提供：東京都）

ラグビーワールドカップ
日本大会開催）日ＥＵ・ＥＰＡ発効 （→ P.54
国際観光旅客税導入）
P.112

訪日外国人旅客数が３０００万人を突破）
発 効 （→ P.54

東 日 本 大 震 災 発 生 （→

）
P.83

）
P.122

が発効

E
P
A

アジアからは初となる WCO 事務総局長に就任した御厨邦雄氏

羽 田 空 港 再 国 際 化 （→

2
0
0
5

ＷＴＯ協定改正議定書（貿易円滑化協定））
発 効 （→ P.56

2005 年日本国際博覧会（愛知万博）（一般財団法人
地球産業文化研究所提供）

御厨邦雄氏がＷＣＯ事務総局長に就任 （→米国発金融危機（リーマンショック）発生

日シンガポール EPA 署名式（出典：首相官邸ホームページ）

年日本国際博覧会（ 愛 知 万 博 ） 開 会 （→ P.87, P.118）
中 部 国 際 空 港 開 港 （→ P.87）

日・シンガポール間で初めての（→）
P.54, P.75
）
P.56

平
成

ド ー ハ ・ ラ ウ ン ド 交 渉 開 始 （→（世の中の出来事

2002

W
T
O

世界最先端の税関を目指す

貿易関係事業者や旅客等へ、税関手続におけるコンプライアンスや利便性の向上を図るためのソリューションを提供することにより、一層

2022

2021

2020

2019

2018

2017

適正かつ迅速な通関を確保することを目指します。

令和

令和

令和

令和

年

金 の 密 輸 に 対 応 す る た め の 罰 則 の 引 上 げ （→不正薬物の押収量が史上初のトン超成田空港に税関検査場電子申告ゲートを導入）
ス マ ー ト 税 関 構 想 ２ ０ ２ ０ 発 表 （→ P.128
主 要 空 港 に 税 関 検 査 場 電 子 申 告 ゲ ー ト を 導 入 （→キ ャ ッ シ ュ レ ス 納 税 環 境 を 整 備 （→M u l t i p l e - A c c e s s （多元連携）

関係機関、貿易関係事業者等との情報連携を拡大・強化し、水際取締

年

平成

年

「 ス ト ッ プ 金 密 輸 」 緊 急 対 策 を 策 定 （→ P.46）
輸 出 入 申 告 官 署 の 自 由 化 制 度 導 入 （→ P.48
）

）
P.15

）
P.36

）
P.46

）
P.67

）
P.104

）
P.52

）
P.30

）
P.52

）
関へ

りの強化と貿易円滑化の両立を一層進展させることを目指します。

スマート税関の実現に向けた）アクションプラン２０２２発表 （→ P.129
秋篠宮皇嗣同妃両殿下が横浜税関、東京税関をご視察（→）
P.31, P.73

関税中央分析所がＷＣＯ地域税関分析所に認定 （→

3

年

平成

年

「指定薬物」を輸入してはならない貨物に追加

年

平成

年

年

平成

4

出 港 前 報 告 制 度 導 入 （→3

年

Ｓｅａ‐ＮＡＣＣＳとＡｉｒ Ｎ
ｰ ＡＣＣＳが統合

平成

認 定 製 造 者 制 度 導 入 （→

2

）
P.53

シ ン グ ル ウ ィ ン ド ウ （ 府 省 共 通 ポ ー タ ル ） 稼 働 （→認 定 通 関 業 者 制 度 導 入 （→ P.50）
特 定 保 税 運 送 者 制 度 導 入 （→ P.50）

31 元

通 関 関 係 書 類 の 電 子 化 ・ ペ ー パ ー レ ス 化 （→税関ロゴマーク制定）
特 定 保 税 承 認 者 制 度 導 入 （→ P.50
特 例 輸 入 申 告 制 度 導 入 （→ P.50
）

30

年

特 定 輸 出 申 告 制 度 導 入 （→29

平成

輸 出 事 後 調 査 制 度 導 入 （→ P.45）
児童ポルノ、爆発物、火薬類等を輸入禁制品に追加 （→重 加 算 税 導 入 （→ P.44）
不 正 薬 物 ・ 爆 発 物 探 知 装 置 （ Ｔ Ｄ Ｓ ） 導 入 （→ P.29）
事前旅客情報システム（
）導入

P
N
R

2015

2014

2013

税 関 研 修 所 が Ｗ Ｃ Ｏ 地 域 研 修 セ ン タ ー に 認 定 （→）
P.31, P.67, P.73

シングルウィンドウ（輸出入・港湾関連手続）供用開始 （→海上コンテナ安全対策（ＣＳＩ）開始

）
P.26

27

25

各種ＳＮＳを活用した情報発信を開始
航空機旅客に係る報告事項（）の拡充

爆 発 物 探 知 犬 導 入 （→

（

A
P
I
S

26

23
（→

平成

年

22

年

平成

年

21

平成

平成

年

20

年

平成

年

19

）
P.50

平成

年

18

2011

2010
2009

2008

2007

平成

年

17

）
P.50, P.68

平成

年

16

）
P.103

平成

年

15

令
和
4
年

世界 最 先 端 の 税

2006

2005

2004

平成
14

税関に関する出来事- 2022

2003

）

2002

14
年

R e s i l i e n c e （強靭化）

社会構造の変化や災害リスク等に備え、税関手続における利便性を確保しつつ、税関行政を持続・発展させていくことを目指します。

T echnology & Talent（高度化と人材育成）

税関業務にAI等先端技術を積極的に取り入れ 、
税関手続における新
たな利便性の創造や一層の効果的・効率的かつ先進的な取締りの実現
等、業務の高度化を目指します。
また、人材育成、業務の見直し、更には職場環境の改善を目指します。

不正薬物の取締り

2000 年代に入ると、テロといった新たな脅威への対応が必要となり、また平成の後期になるとインバウンド需

ドローンを活用した取締り

令 和 元（2019） 年、 不 正 薬 物 押要が拡大、経済活動のグローバル化などにより越境電子商取引も拡大し、ヒト・モノの流れが増加していきました。

収量が史上初めて３トンを超えま

税関は、このような中、安全・安心な社会の実現、適正かつ公平な関税等の徴収、貿易の円滑化を推進するため、した。（写真）令和元（2019）年

先端技術を用いた取締・検査機器の導入、AEO（認定事業者）制度などの導入、通関手続の簡素化、デジタル化、国際協力の推進な

12 月、東シナ海において洋上取引

どに取り組んできました。

された覚醒剤約 587kg を熊本県
天草市魚貫町の港において摘発。

税関は、明治５（1872）年の発足から令和４（2022）年までの 150 年間、時代の変化に対応しながら進化してきました。
これからも貿易の健全な発展と安全な社会を実現することにより、国民一人ひとりの幸せを守ることができるよう、世界最先端の税関検査場電子申告ゲート

不正薬物押収量が史上初の 3 トン超え

税関を目指していきます。

知的財産侵害物品の取締り（写真左）平成 16（2004）年には、
税 関 研 修 所 が WCO 地 域 研 修 セ ン
ターに認定されました。
（写真右）平成 26（2014）年には、
税関研修所

関税中央分析所が WCO 地域税関分
析所に認定されました。

税関ロゴマーク

中央に航空機、船、ゲート（門）を組み合わせ、“関”の字を表しています。ゲート（門）の中の秤は公平を、鍵は保全を意味し、税関の役割を図で表現するとともに、3

財務省は、急増する金地金の密輸に対応するた

財産侵害物品の輸入差止件数

め、平成 29（2017）年に「ストップ金密輸」

が３万件を超え、過去最多と緊急対策を策定しました。その翌年には、金のなりました。

X 線 CT 装 置 に よ る Ａ Ｉ
及び物質識別を活用した
不正薬物検知の調査・研究を実施。

密輸入に対する罰則を大幅に引き上げました。

つの桜が税関の使命（安全・安心な社会の実現、適正かつ公平な関税等の徴収、貿易の円滑化）を示しています。

「ストップ金密輸」緊急対策

税関では税関ホームページや各種 SNS を活用した情報発信を行っています。税関の取組をわかりやすく紹介しているほか、採用情報・
イベント周知・税関クイズなど、様々な情報を配信しています。

知的財産侵害物品の輸入差止件数が過去最多

スマート税関構想

税関は、明治５年１１月２８日（１８７２年）に前身である運上所から改称され、正式に発足して税関の使命

税関のＰＲ活動22

関税中央分析所

X 線 CT 装置

平 成 26（2014） 年、 知 的以来、日本の貿易の健全な発展と安全な社会の実現に向けて日々取り組んできました。
これからも税関は、豊かな未来を実現するため、「安全・安心な社会の実現」、「適正かつ公平な関税等の徴収」、「貿易円滑化の推進」の３つの使命を果たしていきます。

←税関ホームページへ
水際で守る 日本の未来

23

COLUMN

01

戦後の税関再開 5 周年を記念して誕生した歌

日本税関の歌

古賀政男

西條八十

作曲・編曲

作詞

舞うかもめ

みち

空の路

日本税関の歌みち

海の路

前 衛 わ れら

日本の一︑ながれる雲よ

新に興る

栄をきずく

ユニフォーム

税関の朝風にエトランジェ

愛の花

貿易の

希望かがやく

あゝ二︑迎えて送る

笑み交す

国運になう

示 す は わ れら

六つボタン

税関の夕月に正しき行手を

あゝ

重き使命の

滑走路

日本の

握 る は わ れら

海越えて

三︑賑はうピアよ

空越えて

伸びゆく平和胸が鳴る

税関の旗の下

未来の鍵を

あゝ

勢 う わ れら の・エトランジェ…外国からの旅行者 ・ピア…桟橋。波止場。

第3章（出典：大辞林（第 4 版））

新に興る
日本の栄をきずく

税関には、150 年の中で、閉鎖と再開を経験した歴史があります。
太平洋戦争に入り、貿易が衰退したことで、昭和 18（1943）年に税関は一度閉鎖しましたが、戦後、外国貿易の復興により昭和 21（1946）年に再開しました。
「新に興る日本の栄をきずく」は、税関再開 5 周年を機に昭和 26（1951）年に誕生した「日本税関の歌」の一節です。
昭和 21（1946）年の日本の貿易額は約 63 億円でしたが、昭和 26（1951）年の貿易額は 1 兆 2 千億円まで急成長し、
正に「新に興る日本」へと歩み出した時代でした。

古賀政男音楽博物館に保存されていたレコード盤

日本関税協会に保存されていた楽譜「日本税関の歌」の誕生経緯

伸びゆく平和日本の未来の
鍵 を 握 る は わ れら

「日本税関の歌」は、誕生から 70 年以上経っ

日本関税協会が税関の再開５周年を祝う活動として、た今でも、税関研修所で実施している新規採用職

全国の税関職員から「税関の歌」を募集したところ、106

員研修の修了式において歌われています。

作品の応募がありましたが、審査の結果、1 等に該当す

日本関税協会には、作曲者である古賀政男氏の八十氏が作詞し、当時、西條氏との名コンビで数々のヒッ直筆と思われる楽譜が保存されており、その楽譜

ト曲を世に放った古賀政男氏が作曲・編曲し、昭和 26の冒頭には「元気に明るく」と記載されています。

（1951）年に「日本税関の歌」が完成しました。

日本が戦後の復興へと歩みだし、明るい未来への願いが込められた「日本税関の歌」を是非お聴きください。

取材協力 : 古賀政男音楽博物館

24

る作品はありませんでした。そこで審査員であった西條

税関発足 150 周年記念誌「日本税関の歌」ダウンロード

オーケストラを伴奏に、昭和の偉大な歌手・藤山一郎
氏の吹込みでレコーディングが行われ、昭和 27（1952）
年にレコード盤が制作されました。

直近 50 年の主な出来事

時代とともに進化する税関

麻薬探知犬の沿革

昭和54年に米国から導入した麻薬探知犬

昭和54（1979）年

6月 米国税関の協力を得て麻薬探知犬を導入、東京税関に配備

昭和55（1980）年

9月 国内で麻薬探知犬の育成を開始

昭和56（1981）年

4月 国内犬の麻薬探知犬第1号シェリー号認定

昭和62（1987）
年 10月 麻薬探知犬訓練センターを開設
平成14（2002）
年

4月 爆発物探知犬を導入1

平成21（2009）年

4月 銃器探知犬を導入2

平成26（2014）年

5月 豪州から麻薬探知犬候補犬の調達を開始

02 麻薬探知犬になるまでの育成訓練課程
麻薬探知犬第 1 号シェリー号

1

平成14（2002）
年に開催された日韓ワールドカップサッカー大会に際し、テロ対策のため爆発物探知能力を付加した麻薬探知犬を導入した。

麻薬探知犬になるためには、●

2

平成19（2007）
年に国内において銃器を使用した凶悪犯罪が相次いで発生したことを受け、銃器探知能力を付加した麻薬探知犬を導入した。

●

馴致訓練（環境に慣れさせるための訓練）
基本訓練（ダミーと呼ばれるタオルを棒状に巻いたものを見つけてハンドラーへ持って来させて引き合いをして遊ぶ訓練など）

麻薬探知犬の活動
麻薬探知犬は、不正薬物等の密輸入を防止するため、港や空港、国際郵便局といった様々な場所において、輸出入される貨物、入国旅客等の携帯品及び国際郵便物などに対し検査を行っており、不正薬物等の匂いを探知するとその場に座ってハンドラー3に知らせます。
また、税関教室などの業務説明会にも参加し、税関の広報活動の一翼も担っています。
3

麻薬探知犬とペアを組んで検査を行う税関職員●

応用訓練（壁の隙間に隠された麻薬を探す訓練など）●

熟達訓練（輸入貨物を対象とした実地訓練など）を行い、認定試験に合格すると麻薬探知犬として認定されます。

03 麻薬探知犬が不正薬物等を見つけようとする理由
麻薬探知犬の育成訓練では、最初に麻薬とダミーを一緒に置くなどし、ダミーを見つけたら遊ぶことを繰り返すことで、麻薬の匂いとダミーを関連付けて覚えさせます。
その後、穴の開いた壁や段ボール箱などの中に麻薬とダミーを置いた状態で中からダミー

麻薬探知犬になるための訓練課程等
麻薬探知犬になるためには、訓練センターにおいて約 4 か月の厳しい訓練を受け、認定試験に合格する必要があります。

01 麻薬探知犬に適した犬訓練を受けるにあたり、麻薬探知犬に適した犬は、以下のとおりです。
●

動くものに対して興味を示す●物を投げると、くわえて持ってくる●持ち帰ったものに対する独占欲が強い●

人見知りをしない●

行動が活発で、生き生きとしている●

どんな場所でも恐れない●人に対して攻撃的でない

因みに、現在麻薬探知犬として活用されている主な犬種は、ジャーマン・シェパード、ラブラドール・レトリバーの2種類となっています。

26

税関発足 150 周年記念誌

ダミーを獲得させ、次第にダミーを獲得する難度を上げることで、様々な状況でも犬は麻薬の匂いを探すようになります。
こうして、匂いを見つけたら、ハンドラーとダミーで遊ぶことができるので、麻薬を探すのです。

麻薬探知犬の主な摘発事例
麻薬探知犬の不正薬物等の主な摘発事例としては、成田国際空港において入国旅客の携帯品から摘発した覚醒剤
約30キロや、国際郵便物から摘発した大麻草約6.7キロがあり、導入以降、累計4トンを上回る不正薬物の摘発に貢献しています。

世界の税関の中で先駆けて犬を使い始めた事例として、西ドイツのコーヒー探知犬があります。第二次世

世界に
おける

界大戦後、西ドイツでは関税の高いコーヒーの密輸入が盛んに行われ、その対策として1950年代に西ドイツ税関がコーヒー探知犬を育成しました。現在の麻薬探知犬の制度は、コーヒー探知犬の上にできあがったと言われています。
一方、アメリカでは1960年代に麻薬汚染が問題となり始め、昭和45（1970）
年にアメリカ税関がヘロイン・探知犬

コカインの探知犬育成に成功し、大麻・大麻樹脂を含めた4種類を探す麻薬探知犬の使用を開始しました。

の導入（1971）年の麻薬探知犬の使用国は13か国でしたが、4年後の昭和50（1975）年には35か国に増加、現在でも1970年代以降、各国において本格的に麻薬探知犬が導入され、国際刑事警察機構の調査によると、昭和46
多くの国で導入されています。
（参考文献「貿易と関税」1983.2）

27

水際取締りに欠かせない

献しています。

パートナーとして、時代のの税関に約130頭が配備され、導入以降、大量の覚醒剤、大麻などの不正薬物等の摘発に貢変化とともに歩んできました

麻薬探知犬は、増大する不正薬物の密輸入を防止する目的で導入されました。現在、全国

麻薬探知犬の活躍

麻薬探知犬の活躍

時代とともに進化する税関時代が進むにつれ、人流・物流は更に増加し、密輸手口も多様化・巧妙化しており、税関の水際取締りにおける取締・検査機器の役割はより一層重要なものとなっています。

監視艇「はぎ」（横浜税関 昭和26年配備）

X 線検査装置 ～貨物を破壊することなく迅速な検査が可能～
大型 X 線検査装置

X 線検査装置は、検査対象貨物を破壊することなく、隠匿された不正薬物等の有無を的確かつ迅速に確認することが可能となっており、昭和56（1981）年以降に順次配備されています。現在では、不正薬物・銃砲

不正薬物・爆発物探知装置 ～不正薬物等の些細な痕跡の探知が可能～

等のいわゆる社会悪物品、爆発物や大量破壊兵器な

不正薬物・爆発物探知装置（TDS）は、輸出入される貨物、出入国旅客等のどのテロ関連物資などの密輸事犯に対応するため、携帯品、国際郵便物などの表面を拭き取ることにより採取した検体をイオン

輸出入される貨物、出入国旅客等の携帯品、国際郵

化し、質量を分析することで、隠匿された不正薬物や爆発物を探知することが便物などの検査の現場で、幅広く活躍しています。

可能な装置で、平成17（2005）年から配備が進められています。

固定式 X 線検査装置は、通関官署、空港、クルーズ

TDS により、検査対象貨物を破壊することなく、短時間で、隠匿された不正ターミナル、国際郵便局の税関検査場などにおいて薬物や爆発物を探知できることから、出入国旅客や輸出入貨物が急増する中活用しています。

でも、的確で迅速な検査が可能となりました。

T raceDetectio n
S y s tem

また、車両に X 線検査装置を搭載した、移動式 X 線
昔は全て手作業で検査

検査装置は、保税蔵置場や固定式 X 線検査装置が配

埠頭監視カメラシステム ～昼夜問わず広範囲にわたる監視取締りが可能～

備されていない税関官署においてX 線検査を実施するため、主に各税関の拠点となる官署に配備し、機動的に活用しています。
さらに、近年では、コンピュータによる断層撮影を

埠頭監視カメラシステムは、平成8（1996）年以降、全国の主要な港などに配備し、船舶等に対する取締りに活用しています。
この機器の導入により、埠頭内に設置された高感度カメラが捉える映像を行い貨物の内部構造を3次元画像で把握することができる、X 線 CTスキャン検査装置

昼夜問わずモニター室で監視することができ、港湾の複数埠頭に停泊する船を導入し活用しています。

舶やその乗組員、更には訪船者に対して、限られた取締職員数の中で広範囲にわたる監視取締りを同時に行うことが可能となりました。

大型 X 線検査装置 ～大型貨物の検査が可能となり、検査時間も大幅に短縮～
監視艇 ～洋上の監視取締りに活躍～
大型 X 線検査装置は、コンテナで輸出入される貨物やコンテナ自体を利用した密輸事犯が発生している状況を踏まえ、コンテナや自動車などの大型貨物の検査を可能とするため、平成13（2001）年に横浜港で初めて導入して以来、全国16か所（13港）に配備しています。これまでコンテナ貨物の全量取出検査には、コンテナ1本あたり2時
大型 X 線検査装置の内部間程度を要していましたが、この装置の導入により、10分程度で検査することが可能となり、検査時間が大幅に短縮されました。

28

税関発足 150 周年記念誌

監視艇は、海港等における密輸及び漁船などを利用した洋上取引に対処するとともに、それら密輸行為を抑止することなどを目的として配備しています。また、監視艇は、海上巡回による不審事象や不審船舶の発見、船舶の動静監視、外国貿易船への立入検査時における海上からの監視、離島における情報収集などに活用しています。

29

税関で活躍する取締・検査機器が、てきました。

的確かつ迅速な検査を効果的かつ効率的に実施するため、X 線検査装置などの取締・検査機器を順次配備し可 能 に し ています

財務省・税関においては、これまで不正薬物やテロ関連物資などの水際取締りを取締・検査機器の紹介

税関の取締・検査機器

時代とともに進化する税関の安全・安心を脅かす不正薬物やテロ関連物資などが国内に流入しないよう、日々
水際の最前線で取締りを実施しています。

テロ対策について大きな契機となったのは平成13（2001）年9月の米国同時多発テロ発生です。それまでも世界において多くのテロ事件が発生していましたが、日本
では欧米諸国に比べて国際テロの問題がそれほど深刻化していませんでした。しかし米国同時多発テロ発生以降、米国税関当局をはじめ、各国税関当局もテロ対策の強化に取り組むことになりました。日本においても、世界中で自爆テロが相次ぐ中、その脅威が例外ではなくなり、財務省・税関においても、それまで以上に積極的にテロ対策に取り組む必要が生じました。
法制度面においても、以下のように、輸入してはならない貨物が規定されている

事前情報の収集、分析

関税法第69条の11第1項にテロ関連物資が追加され、従来の不正薬物や銃砲など

世界のグローバル化、ボーダレス化に伴い、税関の業務量が膨大となる中、効果的・効率的に取締りを行うためには、のいわゆる社会悪物品に加え、テロ関連物資に対しても水際での取締りが強化され入国旅客や輸入貨物に係る必要な情報を事前に取得し、早期にリスク分析を行うといった取締手法が極めて重要とな

ることとなりました。

ります。

次からは、日本のテロ対策における税関の取組の一部について紹介します。

入国旅客 に 関しては、運航者等 に 対し、氏名、国籍、旅券番号、出発地等 の 事前旅客情報（API:Advance
Passenger Information）を航空機の入港前に報告することを義務化し、さらに、より詳細な情報を含む乗客予約

平成17（2005）
年

追加

爆発物（同項第3号）、火薬類（同4号）
化学兵器の製造の用に供されるおそれが高い毒性物質及びその原料物資（同5号）
平成18（2006）
年

追加

生物テロに使用されるおそれのある病原体等（同5号の2）記録（PNR:Passenger Name Record）
を税関が求めることができるようになりました。
輸入貨物に関しては、入港しようとする船舶に積載されている貨物について、運航者等に対し、船舶が船積港を出発する24時間前までにその詳細情報を税関に報告すること、また入港しようとする航空機に積まれている貨物については、機長に対し原則入港する3時間前までにその詳細情報を税関に報告することを義務化しています。
事前に報告された情報を活用して、検査すべき旅客や貨物を選定し、現場での厳格な検査の実施に役立てています。

国内外関係機関との連携強化
テロに対する取締りについては、政府一体で取り組むことが必要不可欠です。
税関においても、日ごろから警察や海上保安庁、出入国在留管理庁などの国内関係機関と情報交換、合同取締り、合同訓練など緊密に連携し取締りの強化を図っています。
また、外国当局との連携も重要です。税関では、世界各国・地域の税関当局との円滑な情報交換を可能とする税関相互支援協定（⇒58ページ）
を数多く締結し、外国税関当局から得た様々な情報を取締りに活用しています。

おわりに昨今においても世界のどこかでテロ事件が起こっています。今後も、国際的に注目されるイベントが日本で開催されますが、これらは、テロ組織が勢力誇示をする格好の機会であり、日本国内においても海上保安庁のヘリとともに不審船を追い込む訓練を実施している監視艇

テロが発生しないという保証はどこにもありません。
そのようなことがないよう、財務省・税関では、平時からテロを念頭においた取締りを行い、安全・安心な社会に貢献していきます。

30

税関発足 150 周年記念誌

31

テロは許さない

財務省・税関においては、「安全・安心な社会の実現」を使命の一つに掲げ、国民

水際の最前線でテロを阻止

テロ対策

テロ対策

時代とともに進化する税関ります。

平成以降の覚醒剤の仕出地
まず、覚醒剤の仕出地（貨物などの発送元）ですが、平成以降、多様化しており、平成元（1989）
あへんの密輸（昭和初期）

年から10年間は、中国、台湾、韓国、北朝鮮などの東アジア諸国からの密輸入が中心でした。
平成10（1998）年からの10年間は、これらの国々に加えて、タイ、マレーシア、フィリピンなど
東南アジア諸国からの密輸入が増加しました。平成20（2008）年以降は、中東諸国、アフリカ
諸国、欧州、中南米、北米などからも密輸入が増加し、現在では、世界中のあらゆる地域からの密輸入が危惧される状況となっています。

続いて、覚醒剤の年間押収量と摘発件数についてです。平成以降、年間押収量と摘発件数は概ね右肩上がりで増加しています。摘発件数について見ると、全体としては、航空機旅客による密輸入が大半を占め、平成10（1998）年以降、増巧妙化する手口

加傾向が見られます。平成21（2009）年には、航空機旅客による密輸入が初めて100件を超え、その後も概ね増加傾向にあります。また、近年では国際郵便物や商業貨物による密輸入も増加しており、密輸形態も多様化しています。なお、

覚醒剤は、様々な手口を用いて密輸入されています。右不正薬物全体の年間押収量について見ると、平成28（2016）
年から令和4（2022）
年まで、7年連続で1トンを超えました。

の写真は、サンダルの底内部に隠匿された覚醒剤の写真です。このような手口は、以前から散見される代表的な隠航空機旅客による密輸が 100 件超サンダルの外観

令和元（2019）年には、覚醒剤の1回の密輸量としては最高となる1トンを超える摘発がありました（写真参照）。

匿手口であり、X 線検査でも判別が難しい巧妙な隠匿がな

不正薬物の摘発件数と押収量の推移

されているケースもあります。航空貨物、国際郵便物、旅（摘発件数：件）2,000

客携帯品などの密輸形態に共通して摘発されている代表
MDMA の密輸（平成 30 年）（押収量：kg）
4,000

その他

的な隠匿手口で、旅客携帯品の場合は、旅客自ら着用して

大麻
覚醒剤
件数

1,500

密輸入しようとするケースも多く見られます。
サンダルの底内部

1,000

2,000

500

1,000

旅行者などを実行行為者としてリクルート
覚醒剤の密輸入においては、多くの場合、密輸組織は、自身に捜査の手が及ばないよう、組織とは無縁の者を運搬役や受取役としてリクルートしています。
リクルートする方法はいくつかのパターンがありますが、ここで、特徴的な2つの手法について紹介します。1つ目は、ラブコネクション（通称ラブコネ）と呼ばれる恋愛感情を逆手に取った

3,000

0

H24

H25

H26

H27

H28

覚醒剤

482

859

549

422

1,501 1,159 1,159 2,587

大麻

132

13

74

34

9

131

156

82

その他

11

135

6

66

140

90

178

670

991

合計

626

1,007

630

522

1,650 1,380 1,493 3,339 1,928 1,251 1,147

件数

308

382

390

1,896

892

784

871

1,047

745

836

1,044

うち覚醒剤

141

154

174

83

104

151

169

425

72

95

300

手法で、これは親密になった海外の異性（密輸組織の者）から「この荷物を日本にいる私の知人に届けて欲しい」、「日本にいる私の親戚への荷物を送るので、代わりに受け取って欲しい。
後で親戚が取りに行く」などと、言葉巧みに依頼され、運搬役や受取役として、密輸入に加担

コカインの密輸（令和 2 年）

32

税関発足 150 周年記念誌

H29

H30

R1

R2

R3

R4

811

1,014

567

126

153

431

84

148

0

令和元（2019）年 6 月、伊豆諸島鳥島南西方沖で洋上取引（瀬取り）された覚醒剤約 1トンを摘発（注）令和４（2022）年の数値は速報値

関係取締機関と連携してしまうケースです。2つ目は、見知らぬ人物からの、メールや SNS による仕事の依頼など

このように、あらゆる地域から、様々な手段を用いた覚醒剤の密輸入が確認されています。最近では、ダークウェブとを通じて、密輸入に加担してしまうケースです。仕事の依頼と称して連絡をしてきた人物とメー呼ばれる、特別なソフトを利用しなければアクセスできないネットワーク領域にあるウェブサイト
（闇サイト）
を介し、外国ルでやり取りをする中で、荷物を受け取るよう頼まれ、安易に引き受けてしまった結果、知らなから郵便物などを利用して密輸入を図るケースも見られます。ますます複雑、巧妙化する覚醒剤を始めとした不正薬物

いうちに不正薬物の受取役となっていたケースなどがあります。

の密輸入に対処するため、今後も、関係取締機関と連携し、厳格な密輸取締りに取り組んでいきます。

33

密輸は絶対見逃さない

代表的な不正薬物が覚醒剤です。ここでは、覚醒剤を中心に平成以降の密輸動向を振り返

その信念を貫きます

国内で乱用される不正薬物のほとんどは、外国から密輸入されたものです。その中でも社会悪物品の密輸の動向

不正薬物の密輸取締り

時代とともに進化する税関

通過貨物

明治 39 年～ 実用新案権

知的財産侵害物品

昭和 45 年～ 著作隣接権
平 成 7 年 ～ 回路配置利用権
平成 15 年～ 育成者権

ここでは、財務省・税関における知的財産侵害物品の水際取締りに関する制度の沿革な

平成 18 年～

不正競争
・周知表示混同惹起品
・著名表示冒用品 ・形態模倣品

どについて、ご紹介します。
平成 19 年～

沿革

育成者権

商標権 著作権 著作隣接権
特許権 意匠権 実用新案権
不正競争・周知表示混同惹起品
・著名表示冒用品 ・形態模倣品
商標権 著作権 著作隣接権
特許権 意匠権 実用新案権
育成者権
不正競争
・周知表示混同惹起品
・著名表示冒用品 ・形態模倣品

平成 20 年～

商標権等の知的財産権を侵害する物品及び形態模倣品等の不正競争防止法に違反する物品（知的財産侵害物品）
は、関税法上の「輸入してはならない貨物」、「輸出してはならない貨物」

平成 23 年～
平成 28 年～

不正競争

技術的制限手段無効化装置

不正競争

営業秘密侵害品として、税関の取締対象となっています。この輸入又は輸出してはならない貨物に係る規定は、
社会公共の利益を確保することを目的として現行関税法に規定されているものですが、古くは、
およそ120年前の明治32（1899）年に施行された旧関税定率法に輸入禁制品として規定があり、当時は特許権、意匠権、商標権及び著作権を侵害する物品が規制対象とされていました
（写
真参照）。

更なる取締りの強化
このように、様々な制度改正が行われてきましたが、この20年余りの間において、輸入される知的財産侵害物品の形態に大きな変化が生じ、最近はこの変化への対応が重要な課題となっていました。

表2は、税関による知的財産侵害物品の輸入差止件数及び点数の推移になります。件数が特に平成10（1998）年から
平成20（2008）年にかけて増加している一方で、点数はほぼ横ばいで推移しています。平成10（1998）年には1件当たりの点数が約668点であったところ、平成20（2008）年には約36点となり、貨物の小口化の傾向が見られます。この背景には、越境電子商取引の進展が影響していると考えられます。

越境電子商取引の進展に伴い、日本国内の個人が外国から直接模倣品を購入するケースが増えています。また、知的財産を侵害すると疑われる輸入貨物が侵害物品に該当するか否かを認定する税関の手続（認定手続）において、輸入者から、
明治 32（1899）年

関税定率法（出典：国立公文書館）

個人使用目的の輸入である旨（自分は事業者ではないから知的財産（特に商標権）の侵害に該当しない旨）の主張がなされ、当該貨物は知的財産侵害物品に該当しないと税関が認定し、輸入を許可するケースが増えてきました。つまり、国内に輸

その後、水際取締りに係る制度や運用の見直しが順次行われてきたところ、大きな転換点としては、WTO 協定の附属書であるTRIPS 協定（知的所有権の貿易関連の側面に関する協定）

この問題に対し、令和3（2021）年に商標を受けた関税定率法の改正（平成7（1995）年1月施行）が挙げられます。この改正で、TRIPS

法及び意匠法が改正され、海外事業者が模協定に定められた義務を果たすため、権利者により、輸入を差し止めることを申し立てること

倣品を郵送などにより日本国内に持ち込むができる制度が導入されました。
もう一つの大きな転換点として、知的財産立国へ向けた取組の開始が挙げられます。平成
14（2002）年に小泉内閣総理大臣（当時）が、知的財産戦略を国家戦略とする旨の施政方針確化されました。これを受けて、これらの行為に係る物品を水際で取り締まるため、令和4（2022）
年に関税法が改正されたところです。

基本法が施行され、同法に基づき、内閣に知的財産戦略本部が設置されました。
「知的財産

奇しくも150周年を迎える節目の年に施行

表 2: 税関における知的財産侵害物品の輸入差止件数・点数の推移（件数：万件）3.6

104

101 99

0.6

0.0

104
2.3 942.6

112

104 2.3
2.3

2.2

2.8
2.6
93

90

1.3

63

63

88
75

69
62

59
51

0.9

100
82

73

125
2.7

2.4
102

2.0

1.2

0.3

98

77

1.5

いかと考えられますが、知的財産侵害物品の

110

92

1.8

われてきたところです。例えば、育成者権侵害物品や不正競争防止法違反物品の輸入禁制品

な制度改正などに対応していきます。

110
101 99

2.1

0.9

3.0

2.7 2.8

2.6

2.4

取締りに関する大きな転換点になるのではな

3.1
2.9

2.7 119 115

る施策などに沿って、税関における水際取締りの制度に関してもこれまでに様々な改正が行

150

3.2

3.0

されるこの改正も知的財産侵害物品の水際

適切な水際取締りを継続すべく、今後も必要（点数：万点）

159

3.3

戦略大綱」や、知的財産戦略本部において毎年決定される「知的財産推進計画」に盛り込まれへの意見照会制度の導入になります。
（取締対象範囲の推移については、表1をご覧ください。
）

税関発足 150 周年記念誌

行為が商標権等の侵害行為となることが明演説を行い、「知的財産戦略大綱」が決定されました。また、平成15（2003）年には知的財産への追加、輸入差止申立制度の特許権等への対象拡大、特許庁長官や外部有識者（専門委員）

34

入されようとする模倣品を税関が差し止められないケースが増えてきたということになります。

50

0.7
0.7
0.3

25

0.3

0.2
0.2
0.2 0.2
0.1
0H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H H R R R R
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 1 2 3 4

0.1

35

創造された知的財産が、

輸出貨物
意匠権

活力ある経済社会を特許権取締りの動向

著作権実現するために輸入貨物
明治 32 年～ 商標権

知的財産侵害物品の表 1: 知的財産侵害物品に係る関税法等の水際措置導入の推移

時代とともに進化する税関

事前教示制度

税関では、輸入申告された貨物に係る関税や消費税等を徴収しており、適正かつ公平な関税等の徴収に取り組んでいます。

事前教示制度とは、輸入者やその関係者が、輸入申告の際に必要となる、貨物の品目分類（税番）、原産地規則、関税評価及び減免税の取扱いを輸入に先申告納税方式の採用

通関窓口（昭和27年）

適正課税に

向けた取組

適正課税に向けた取組度も重要な取組であり、最後に少し紹介します。

立って税関に対し照会し、回答を受けることができる制度です。これにより、貨物の輸入通関に向けて、税番や原産地などの情報がすでに得られている状態と税関では、輸入申告された貨物に係る関税や消費税等を徴収していますが、これを適正になるため、適正かつ迅速な申告が可能となり、早期に貨物を受け取ることがで運用するため様々な制度を導入しています。関税は、従前は税関が納めるべき税額を計算しきるようになります。また、適用される関税率もあらかじめ把握できることから、納税者に通知する「賦課課税方式」を採用していましたが、貿易量が増加する中、貨物を迅速原価計算がより確実に行えるなど、輸入者にとっては、事業計画を立てやすくなに通関するため、昭和41（1966）年に納税者自身が納めるべき税額を計算して納税する「申るなどのメリットがあります。

告納税方式」が採用されることとなりました。
税関で徴収する関税や消費税等の額は、日本の国税収入の約15.5％（令和3( 参考）所得税、法人税、相続税には、昭和22（1947）
年の税制改正により、申告納税方式が採用されていました。

（2021）年度）を占めており、税関は重要な徴収機関です。150年間の経験を
平成元（1989）年には消費税が導入され、保税地域から引き取られる外国貨物を課税対象として消費税が課税され、税関がこれを徴収することとなりました。また、輸入取引について、生かしつつ、これからも税関の使命である「適正かつ公平な関税等の徴収」を確保するため、積極的に取り組んでいきます。

申告は個々の引取りの都度行うものとするものの、担保の提供を条件に輸入の日の翌日から

表 1: 税関における租税収入額の推移

3か月以内は消費税の納期限の延長を認めることとなりました。

年度（参考）国内取引については、一定期間内にまとめて消費税を申告・納付することとされています。

消費税及び地方消費税

その他内国消費税等 1

3

－

－

－

明治 24（1891）年度

5

－

－

－

明治 34（1901）年度

14

－

－

－

明治 44（1911）年度

49

－

－

－

関税や消費税等の納付手段についても、時代の流れに合わせ多様化が進められていま

大正 10（1921）年度

101

－

－

－

す。かつては現金で税関や金融機関の窓口に納付していましたが、政府全体の電子化推進

昭和 6（1931）年度

114

－

－

2

昭和 16（1941）年度

87

－

－

6

昭和 26（1951）年度

12,441－－

11,391

昭和 36（1961）年度

139,119－－

43,222

昭和 46（1971）年度

449,769－－

27,186

昭和 56（1981）年度

811,080－－

521,368

平成 3（1991）年度

1,020,504

989,312－995,761

平成 13（2001）年度

901,578

4

2,162,131

882,915平成 23（2011）年度

874,227－

3,522,626

1,227,821

平成 30（2018）年度

1,073,622－

6,628,304

1,384,485

旅客等の利便性の向上及び通関手続の円滑化を更に進めるため、令和3（2021）
年7月からは、

令和元（2019）年度

944,343－6,916,812

1,374,242

一部の空港で、入国旅客等の携帯品の通関手続における関税や消費税等の納付においてスマー

令和 2（2020）年度

821,364－

7,010,051

1,290,210

トフォン決済アプリを利用した納付を開始、令和４（2022）年２月からはクレジットカードを利

令和 3（2021）年度

896,148－

8,889,783

1,376,802の方針を踏まえ、平成16（2004）
年には税関においても、輸出入・港湾関連情報処理システム（NACCS）などとマルチペイメントネットワーク（ATM、インターネットバンキングなどを利用して納付する方法）
を接続することにより、インターネットなどを利用した電子納付を可能とするためのシステムを整備しました。
平成20（2008）年には、関係機関の協力のもと、国庫納付に係る電子決済インフラが整備されており、納税者の一般口座から直接、口座振替による納付を行うことが可能となったことから、輸入（納税）申告と同時に納税者の預金口座から直接納付するリアルタイム口座振替方式（ダイレクト方式）を、平成20（2008）年に Sea-NACCS、平成22（2010）年に Air-NACCSに導入しました。
また、最近の取組として、キャッシュレスの環境整備に係る政府全体の方針を踏まえ、入国用した納付を可能としました。

税関発足 150 周年記念誌

消費税

明治 14（1881）年度

納付手段の多様化、スマートフォンによる電子納付も可能に

36

関税（単位：百万円）

1「その他内国消費税」には、酒税、たばこ税及びたばこ特別税、揮発油税、地方揮発油税、石油石炭税があります。

37

時代のニーズに応じた納付しやすい制備だけではなく、輸入事後調査（⇒44ページ）や犯則調査に加え、事前教示制

度の導入や新しい納税環境の整備にも取り組んできました

税関における適正かつ公平な関税等の徴収に向けた取組は、納税環境の整明治に入って、大蔵省では、条約が改正された後に輸入品に対して賦課する税のルールについて検討しており、これを法律化したものが関税定率法でした。関税定率法は、列強との条約が順次改正される時期である明治「安愚楽鍋 : 牛店雑談（明治初期出版）」（出典：国立国会図書館）を加工したもの

税関は、その名が表すとおり、関税等を徴収する徴「税」機関としての機能と、覚醒剤な30(1897) 年に公布され、改正された条約が発効する明治32(1899) 年

どの社会悪物品を水際で取り締まる「関」所としての機能があります。税関の「税」の機能に合わせて施行されました。この中では、「鮮肉」について従価税1で１割に着目すると、関税は、輸入される貨物に課される税であり、現在では身の回りのモノ１つの輸入税（すなわち10％の関税）が課されることとされていました。明治

１つに関税率が設定されています。今般150周年を迎えた税関ですが、「税関」として正式

39(1906) 年には関税定率法が改正され、「鳥獣肉及魚介類」の中の、「生に発足する以前に、江戸時代末期の開国の流れの中で、安政６(1859）年に税関の前身であ鮮なるもの」の「羊肉」以外の「その他」のものが「従価税３割」と書かれる「運上所」が設置され、関税率の設定もこの頃から始まりました。ここでは、私達に身近ており、牛肉を輸入しようとすれば関税率は30％となっていたことでしょう。

な牛肉を例に挙げて、関税率の歴史について概観します。

関税定率法は明治43(1910) 年に全面改正され、「牛肉」の品目分類ができたほか、消費者利益の確保の観点から、税率は３割から「百斤2毎に３円

牛肉の輸入動向80銭」と、実質的な引下げが行われました。さらに、大正15(1926) 年の改正では、「百斤毎に２円」に引き下げられました。
戦後の昭和26(1951) 年には、牛肉は「鳥獣肉類」の「生のもの」として

関税率は、国内産業保護や消費者利益の確保など様々な要素を考慮して決まっています。
そのため、牛肉の関税率を見る前に、牛肉の輸入や消費をめぐる状況を見てみましょう。

従価税１割となりました。昭和32（1957）
年ごろから、牛肉の輸入は急増し、ものではありませんでした。この頃には、牛は農作業に利用され、食用とは見られていません

年に品目分類が再び「牛肉」の表記となり、昭和39(1964) 年改正で牛肉でした。開国後、欧米の文化が流入するとともに、牛鍋の流行をはじめ、肉食文化の広まりがの関税率は10％から25％に改正されました。
その後は、国際的な市場開放・輸入自由化の中で、諸外国との関税交渉見られ、栄養の観点から肉食が奨励されるようになりました。特に、日清戦争を契機に軍用食として牛肉が食べられるようになり、その後一般にも需要が増加しました。

によって牛肉の関税率も変遷してきました。平成３(1991) 年からは輸入

大正時代に入ると、本格的に牛肉の輸入が始まります。第一次世界大戦直後までは、国内生数量制限が撤廃され、牛肉の輸入が自由化されるとともに、自由化初年度

産で牛肉の需要をほとんど充足できていたものの、その後の需要の高まりによって牛肉の価の牛肉の関税率は70％となりました。その後、牛肉の関税率は暫定的に徐々格が高騰していきました。大正元 (1912）年から大正５(1916) 年には、年平均で８トンのわに引き下げられ、暫定税率は平成12(2000) 年から38.5％となりました。

ずかな輸入でしたが、大正６(1917) 年から大正10(1921) 年には、年平均6,430トンと急増

最近では、日豪 EPA、CPTPP、日 EU・EPA、日米貿易協定などで、より低いしています。第二次世界大戦中や戦後直後は輸入が止まっていましたが、昭和32(1957) 年

関税率で合意され、例えば CPTPP や日米貿易協定に基づく牛肉の関税率

ごろには輸入が急増しました。これにより国内の牛肉価格が下落したことから、国内生産者保は24.1％（令和４(2022) 年４月時点）などとなっています。

護のため、昭和33(1958) 年から輸入の枠を設けて輸入数量を制限する輸入割当制度の対象品目となりました。平成に入り、貿易自由化の流れの中で、輸入割当制度は撤廃され、牛肉の輸入は自由化されました。

1

輸入貨物の価格を標準に税率が定められているもの。

2

塩漬食物の諸類

昭和33(1958) 年には輸入数量制限が導入されました。昭和36(1961)

右の品々ハ五分の運上を納むべしレストランやスーパーでもよく目にする牛肉は、税関ができた明治初期には今ほど一般的な

安政５（1858）年 日米修好通商条約貿易章程（出典：国立国会図書館）

百斤は 60 キログラム

おわりに牛肉を例にして、江戸時代からの牛肉の輸入や、関税率の歴史について概観しました。法律ができる前の開港初期には、国際交渉で関税率が決定

牛肉の関税率38

税関発足 150 周年記念誌されたので、近代的な関税率の設定が始まっていたと言えましょう。その後、明治時代に法律で関税率を規定し、その後実態を踏まえて改正が行われてこうした国内生産や消費、国際的な動向を踏まえ、牛肉の関税率はどう変遷してきたのでしょきました。終戦直後の昭和26(1951) 年には、牛肉の輸入が少なかったこうか。関税率は、現在では関税定率法などの国内法や、国際交渉によって決まっていますが、ともあり、明治32(1899) 年と同じ10％という関税率となっていましたが、開港初期の関税はどのように決まっていたのでしょうか。

昭和33(1958) 年には、輸入の急増により数量制限を行うようになりました。

明治大正財政史によれば、安政５(1858) 年にアメリカなどと修好通商条約を締結し、それその後は国際交渉の動きが加速し、特に平成に入ってからは輸入の自由化、に附属する貿易章程において税率規定を設けたことをもって、貿易品に課税する制度ができそれに伴う関税率の改正など、様々なプロセスを経て、現在の関税率となっました。この中では、例えば「諸種の塩蔵食料」や「諸種の生畜」の輸入には「五分の運上」（すています。このように、関税率は、輸入の動向や国際情勢、消費者と生産者

なわち５％の関税）が課されるとされていました。慶応２(1866) 年には、改税約書によっての利益のバランスなど、様々な要素を丁寧に考慮して、およそ150年間受税率が変更され、その中には「食料又は荷物運送に用うる諸獣類」が無税品と記載されています。

け継がれてきているものなのです。

明治30（1897）
年 関税定率法（出典：国立公文書館）

明治43（1910）
年 関税定率法（出典：国立公文書館）【参考文献】●

大蔵省の歴史、関税局の歴史について『大蔵省百年史』
昭和44年、大蔵省●

牛肉の歴史について『日本肉用牛変遷史』
昭和53年、社団法人全国肉用牛協会●

関税率の歴史について『明治大正財政史第8巻』
昭和13年、大蔵省『平成22年度 食料・農業・農村白書』
平成23年、農林水産省

39

江戸時代から続く個別品目の関税化と関税率の歴史

関税率の歴史に基づき５％、改税約書で改定された後は無税となっていたと考えられます。

関税制度

このように、仮に当時牛肉を輸入しようとすれば、関税率は修好通商条約

個別品目の関税化と時代とともに進化する税関ただし、不当廉売関税の課税はされなかったものの、課税しそうになった事案ともありましたが、その実態をつきとめることが困難であったため、実際に不当廉売関税の課税をみるには至りませんでした。

関税は、通常国内産業の保護を図るために課され、条約や関税に関する法律に基づき、輸入される物品ごとに税率が設けられています。

その後、世界各国ではブロック経済化が進み、各国で統一的ではない制度の下、不当廉売関税の課税の濫用が見られたことから、第二次世界大戦後、GATT（関一方で、不公正な貿易取引や輸入の急増などの特別の事情がある場合には、通常の関税の税及び貿易に関する一般協定）体制の下で国際的に共通ルールの策定が図られみでは国内産業の保護を達成することができないことも想定されることから、貨物、供給国、ました。昭和39（1964）年から平成6（1994）年までにかけての累次の国際的な供給者などを指定したうえで、通常の関税のほかに割増関税を課する特殊関税制度によって、貿易交渉（ウルグアイ・ラウンドなど）を経て、不当廉売関税制度の運用の規律が

国内産業の保護を図ることとしています。

強化され、現在の制度に至っています。特に、WTO 体制においては、二審制の導入など、GATT 体制に比べて大幅に充実した紛争解決制度が整備されました。

不当廉売関税制度の創設 大正９（1920）年（出典：国立公文書館）

特殊関税制度の財務省の役割
日本がこれまでに不当廉売関税を課税した実績は、
平成 5（1993）
年、中国産フェロシリコマンガンに初めて発動して以降、
品目ベー
特殊関税制度については、世界各国が恣意的に制度を運用しないよう、WTO（世界貿易機関）スで 11 件、発動対象国ベースで 18 件ですが、この点について、世界各国における不当廉売関税の課税の状況に目を向けますと、協定において各国共通の基本的ルールが定められており、不当廉売関税、相殺関税、報復関税、

WTO が発足した平成 7（1995）年から令和４（2022）年 6 月までにかけ、世界各国では累計 4,412 件 1 の不当廉売関税の課

緊急関税の4つの種類があります。

税の実績があります 2。世界で最も多く不当廉売関税を課税している国がインドで 771 件、これに米国と EU が続きます。

今回は、4つの特殊関税の中から、日本におけるこれまでの課税実績が11件（品目ベース :令和4（2022）年12月時点）と最も多い不当廉売関税について、その制度の歴史や課税のた

1

発動対象国ベース（出典：WTO ホームページ）

24,412 件のうち、日本からの輸出貨物に対して他国が課した不当廉売関税の実績は累計で 172 件

めに行う調査の実態に触れつつ、財務省の役割を紹介します。
実際に不当廉売関税を課税するためには、政府で調査団（財務省、経済産業省、産業所管省）を構成し、調査を実施したうえで課税要件が満たされていることを確認する必要があります。

不当廉売関税

この調査については、WTO 協定上、原則として1年（最長6か月の延長可）以内に終えることとされており、国内外の利害関係者（海不当廉売関税の制度は、正常価格（輸出国内の販売価格等）
より低い輸出価格（ダンピング

外の生産者・輸出者、国内の輸入者・生産者など）に対して書面による質問状を送付したり、海外の供給者や国内の生産者の現地工場

価格）で販売された貨物の輸入により、国内産業に損害などが生じる場合において、国内産業などを訪問することにより行います。その後、調査により課税要件が満たされていることが確認されれば、原則として5年間（延長可）、を保護するため必要があるときに、この輸入貨物に対して正常価格とダンピング価格の差額（ダ

不当廉売関税を課税することとなります。

ンピング・マージン）の範囲内で割増関税を課す制度です。
不当廉売関税の課税のための調査を公正かつ精緻に行い、適正な課税を行うことが、結果として、国内の産業の保護や発展に寄与
不当廉売関税

不当廉売差額（ダンピング・マージン）

するとともに、諸外国との間の無用な貿易紛争を避けるうえで極めて重要です。財務省は、今後も引き続き、このような重要な役割を輸入時に課税十分に認識したうえで、国内産業の発展に資する特殊関税制度の立案・執行に努めるとともに、国内の様々な産業界において、本制度を効果的に活用していただけるよう周知に努めていきます。

①不当廉売された貨物の②当該輸入が同種の貨物を生産している国内産業に与える実質的な損害等の事実③国内産業を保護する

日本への輸出価格︵＋運送費等︶

輸入の事実日本への輸出価格

輸出国での国内販売価格等︵正常価格︶

不当廉売関税の課税要件

必要性

コラム

相殺関税、報復関税、緊急関税についても簡単にご紹介します。
・相殺関税 : 輸出国の補助金を受けた輸入貨物に対し、国内産業を保護するため、補助金額の範囲内で割増関税を課す制度です。
・報復関税：(1)WTO 協定上の日本の利益を守る等のために必要があると認められる場合、(2) 特定の国が日本の輸出貨

この不当廉売関税の制度は、第一次世界大戦前後の20世紀初頭に世界各国で導入され、日本において制度が創設されたのは、遡ること約100年前の大正9（1920）年と歴史の古い制度です。当時は、業界から個々の外国産品に対して不当廉売関税の課税を求める陳情がし
アンチダンピング委員会（令和４（2022）年）（出典：WTOホームページ）

ばしば行われましたが、不当廉売産品であるかの認定が困難であったこと、外国産品を消費する国内の関連企業の利害が絡んでいたこと、外国からの報復を考慮しなければならなかった物等に対し差別的に不利益な取扱いをしている場合に、貨物の課税価格と同額以下の割増関税を課す制度です。
・緊急関税：輸 入急増による国内産業への重大な損害の防止のため、国内産品の適正価格と輸入品の国内価格の差額の範囲内で割増関税を課す制度です。
（過去の発動例） ・ねぎ、生しいたけ、畳表に係る緊急関税（平成 13 年 4 月 23 日～ 11 月 8 日（暫定措置））
・米国バード修正条項に対する報復関税（平成 17 年 9 月 1 日～平成 26 年 8 月 31 日）
・韓国ハイニックス社製 DRAM に係る相殺関税（平成 18 年 1 月 27 日～平成 21 年 4 月 22 日）

ことなどにより、実際に課税されることはありませんでした。

40

税関発足 150 周年記念誌

41

不当に安い価格によるないかという問題が起こり、不当廉売関税を課すべきかどうかの問題が生じたこ

日本市場の独占を特殊関税制度の歴史と役割

歴史と役割

た硫酸アンモニウム（化学肥料の原料）に関して、利害関係者間に不当廉売では特殊関税制度のはいくつかあります。例えば、昭和5（1930）年にイギリスやドイツから輸入され阻止しています

時代とともに進化する税関

時代とともに進化する税関

保税地域には、外国貨物の積卸し・保管ができる「保税蔵置場」や、加工・製造ができる「保税工場」など、様々な種類があります。
横浜赤レンガ倉庫は、税関の保税倉庫として明治末期から大正初期に建設され、現在は文化・商業施設などに生まれ変わり、観光スポットとなっています。

保税制度の始まりは、開国当初の慶応２（1866）年に江戸幕府が定めた「借庫規則」まで遡るともいわれ、税関の歴史と共に現在まで歩んできました。
税関150年の歴史の中で、保税制度も時代に応じて変遷を遂げてきました。ここでは、今に繋がるこの50年間の動きについて、その一部をご紹介します。

2005 年日本国際博覧会（愛・地球博）（保税展示場）（一般財団法人地球産業文化研究所提供）

万国博覧会の開催（1970 年頃）
昭和45（1970）年、戦後の日本経済が回復し、貿易の自由化が進む中で、アジアで初となる万国博覧会が大阪で開催されることとなりました。万国博覧会では出展国が展示品や展示館

2010年代に入ると、訪日外国人旅行者数が大の建設資材を開催国に持ち込みますが、これらは博覧会終了後に外国に持ち出されるため、

きく伸び、平成27（2015）年には約1,974万人と関税や消費税を免除することが国際条約で定められています。

平成12（2000）年の4倍以上に増え、訪日外国人

日本では、この国際条約に対応するため、昭和42（1967）年、新たな保税地域として「保税空港の出国エリアでは、免税店で海外のブラン等の支払いが留保された状態）のままにして、展示や施設の建設ができるようになりました。

ド品やお酒などが販売されていますが、こういっ

今日では東京モーターショーのような見本市も保税展示場を利用して開催されるようになりました。

た免税店は「保税売店」と呼ばれる保税蔵置場で市中保税売店（Japan Duty Free Ginza）（提供：日本デューティー・フリー・ショップ協会）あり、商品は保税状態で店舗に置かれ、購入した旅客がそのまま海外に持ち出すことから、非課税で商品を購入できる仕組みとなっています。

貿易摩擦と輸入促進（1990 年頃）

こうした仕組みのため、保税売店は基本的に空港の出国エリアにあります。しかし、訪日旅客の消費需要が拡大する中、国内観光中にじっくりと免税店で買い物することができるように、平成28（2016）
年に東京・銀座に市中保税売店がオー

1990年代になると、貿易摩擦の解消のために輸入プンしました。これは、市中で購入した品物を出国時に空港の出国エリアで受け取る仕組みとなっており、空港にあるを促進する必要があったことから、輸入関連の事業・保税売店と同様に日本から出国する人であれば誰でも利用が可能です。

施設を集めた地域「輸入促進地域（フォーリン・アクセス・

このほか、平成29（2017）年には入国旅客の利便性の向上のため、空港の入国エリアで入国旅客向けに販売を行

ゾーン:FAZ）」が港湾・空港の周辺に設けられました。

う到着時免税店も登場しました。

この輸入促進地域のメリットを後押しするために、外国貨物の蔵置、加工、展示といった保税蔵置場、保税
工場、保税展示場の機能を総合的に活用できる新たな港に設置されているコンテナヤードも、「指定保税地域」とよばれる保税地域の一種であり、海上物流の効率化に大きく貢献しています。

の旅行消費総額も増加していきました。

展示場」の制度が導入されました。これにより、外国から持ち込まれた貨物を保税状態（関税昭和48（1973）年には、国際博覧会以外の博覧会まで保税展示場制度の対象が拡大され、「保税工場」として許可を受けた工場は、外国から原料を搬入し、製品に加工して外国に再度送り出すことができ、加工貿易の振興に役立っています。

インバウンドの促進（2010 年頃）

中部国際空港（2009 年）（提供：中部国際空港株式会社）

国際的なアートイベントの開催（2020 年頃）

保税地域として、
平成4（1992）年「総合保税地域」の制度が導入されました。その後、米国の近年では、保税地域に置かれている間は関税等の支払いが留保される特長

貿易赤字の対日本比率が減少（1991年:65% →2000年:19%）
し、当初の目的が達成されたを活かし、保税地域を新たなビジネスなどに活用する動きもあります。令和3ことなどから、平成18（2006）年に輸入促進地域は廃止されましたが、FAZという言葉が名（2021）年10月には羽田空港の保税蔵置場でアートオークションが開催され、称に残る総合保税地域があるなど、今もFAZ の制度の面影が残っています。

外国から持ち込まれた保税状態の美術品の下見会や入札が行われました。

総合保税地域を活用している例として、平成17（2005）年に開港した中部国際空港もあり、空港島一帯が総合保税地域となっています。ここでは、輸出入貨物の管理や保税売店（保税蔵
置場）、機内食の加工（保税工場）などが行われているほか、常設としては国内唯一の保税展示

羽田空港で開催されたオークション（提供：日本空港ビルデング株式会社）

ここで取り上げたのは一部となりますが、保税地域は時代の要請や状況によって新たな種類が誕生するなど、長い歴史の中で様々に活用されてきました。今後も時代の変化により、新たな使い方が現れるのかもしれません。

場として利用されています。

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税関発足 150 周年記念誌

43

意外に知らないります。

身近なところにある入され、そこで輸出入手続等を行うことで初めて国内への流通や外国への輸出が可能とな

「保税」

変遷

外国から輸入される貨物や輸出される貨物は、はじめに「保税地域」と呼ばれる場所に搬

保税制度の保税制度の変遷

時代とともに進化する税関る帳簿や書類などの確認を行う調査です。事後調査制度には「輸入事後調査制度」と「輸出事後調査制度」があり、ここではこの２つの制度をご紹介します。

¹ 輸入品の価格が低い場合には、輸入品の価格と一定水準の価格との差額を関税として課す一方、輸入品の価格が高い場合には、無税又は低税率を適用することにより、国内生産者と消費者などのバランスを図る制度です。

申告漏れが
あった事例

輸入事後調査制度
申告納税方式（⇒36ページ）の下では、輸入者（納税者）自らが納付すべき税額を正確に計（平成 30 事務年度）

算し申告・納税を行うことが求められています。しかし、必ずしも輸入貨物に係る申告が適正

輸入者Ｄは、Ｅ国の輸出者から医薬品原薬を輸入していました。Ｄ
は、輸出者との取り決めに基づき、過去に輸入した貨物について遡及して価格を見直し、増額となった金額を価格調整金として支払っていました。
本来、この価格調整金は課税価格に含めるべきものでしたが、Ｄは修正申告を行っていませんでした。
その結果、申告漏れ課税価格は 104 億 2,225 万円、追徴税額は９億 5,021 万円でした。

であるとは限りません。輸入事後調査は、輸入通関の迅速化に対する要請に応えるとともに、適正かつ公平な課税を確保するための制度として、各国の税関で導入されており、日本では、
昭和41（1966）年の申告納税方式の導入に際して、輸入通関後の貨物に関する税関職員の権限規定が整備され、昭和43（1968）年に導入されました。税関は、貨物の輸入通関後、輸入者の事務所などにおいて、納税申告の内容が適正かどうかを確認し、不適正な申告はこれを是正するとともに、輸入者に対する適切な申告指導を行っています。

輸出事後調査制度
輸出事後調査では、輸出された貨物に係る手続が、関税法や外国為替及び外国貿易法などの規定に従って適正に行われていたか否かを確認し、不適正な申告を行った者に対しては、適切な申告指導を行っています。

輸入事後調査の結果により、追加で徴収することとなった税額（追徴税額）
は、現在の方法で結果の取りまとめを開始した平成６事務年度（平成６年７月～平成７年６月）においては約41億円でした。直近では、新型コロナウイルス感染症拡大の影響により一部の調査を控える対応を行ったこともあり、約65億円となっていますが、それ以前の5年間を見てみると、追徴税

この制度は、大量破壊兵器の拡散防止に関する監視の強化が国際的な要請となってきたことなどを踏まえ、不正輸出に対する税関による取締りを強化し、適正な輸出通関を確保する観点から、平成17（2005）年10月に導入されました。
大量破壊兵器や通常兵器の拡散は、北朝鮮の核実験やミサイル発射、ロシアのウクライナ侵攻にも直結する大きな国際問題であり、税関での不正輸出に対する取締りは、益々、重要なものになっています。

額は、概ね150億円前後で推移しています。

経済安全保障のために適正・公平な課税の確保のために
平成9（1997）年、輸入貨物に課される関税や消費税等についても、所得税や法人税などと同様に過少申告加算税及び無申告加算税が導入されました。さらに、納付すべき税額の基礎となる事実などを隠蔽し又は仮装することによっ

輸入事後調査における追徴税額の推移

（億円）
350

近年では、安全保障の裾野が経済・技術分野に急速に拡大するとともに、コロナ禍によりサプライチェーン上の脆弱性が
国民の生命や生活を脅かすリスクとなっています。
こうした中で、日本の安全保障と国際的な平和及び安全の維持の観点から、税関においても、関係機関や民間事業者とて不適正な輸入（納税）
申告を行った又は輸入（納の連携を強化し、不正輸出に関する情報収集や情報分析の強化に取り組んでいます。

税）申告をしなかった場合には、過失により誤っ【主な不正輸出の事例】て過少に申告した場合よりも重いペナルティを課すことが適正納税の確保に効果的であるという300観点から、平成17（2005）年には重加算税が導

250

不正輸出を
摘発した事例（令和３事務年度）

輸出者Ｆは、外国為替及び外国貿易法の規定に基づき経済産業大臣の輸出許可を受けなければならない水中探知装置一式について、税関に対し、その許可を不要とする
虚偽の輸出申告を行い、不正に輸出していました。
税関は関係機関と共同で調査を行った結果、輸出者Ｆを関税法違反で告発しました。

入されました。なお、平成25（2013）年には、所200

得税や法人税などに係る税務調査手続と同様に、

150

納税者の便宜の向上や税務調査の実効性・効率100性を図る観点から、調査に先立ち、輸入者に対し50て一定の事項を事前に書面により通知すること

近年の貿易取引形態の複雑化、経済連携協定の進展などに伴い、税関が適正かつ公平な関税等の賦課・徴収を行ううえで、を原則化するなど、調査手続の見直しが行われ輸入事後調査の果たす役割は、年々大きいものとなってきています。また、経済安全保障上の脅威への対処が政府全体とています。

して重要な政策課題となっており、安全・安心な社会を実現するうえで、輸出事後調査も大きな役割を果たしています。

0

H6

H8

H10 H12 H14 H16 H18 H20 H22 H24 H26 H28 H30 R2 R3

おわりに（事務年度（７月〜翌年６月））

44

税関発足 150 周年記念誌

45

関税関係法令だけでなく、事後調査とは、輸出者または輸入者の事業所などに税関職員が個別に訪問して、関係す

貿易実務、企業会計等にも（平成 28 事務年度）

精通するスペシャリスト重加算税が賦課された事例

輸入者Ａは、Ｂ国の輸出者からＣ国産の冷凍豚肉を輸入しており、差額関税制度 1 において最も関税額が小さくなる１キログラム当たり524 円の価格に近い価格で購入しているものとして申告していました。
しかしながら、本来申告すべき価格は、524 円より大幅に安い価格であることが認められ、高価申告となっていました。
その結果、申告が過大であった課税価格は 49 億 7,560 万円、追徴税額は 67 億 1,582 万円（うち重加算税 17 億 4,028 万円）でした。

事後調査

事後調査

【主な申告漏れの事例】

時代とともに進化する税関が ね

金の密輸は、消費税を納付せずに国内に持ち込んだ金を国内の買取店に売却することにより、消費税額相当分を利益として獲得することを目的に行われる不正行為です。

金地金の

取締り

金地金の取締り金の密輸で日本の税金が奪われる

急増した金の密輸入とじ「ストップ金密輸」緊急対策

き ん

例えば、本体価格600万円 /kg の金地金5kg（3,000万円）
を輸入する場合、本来であれば輸入時に税関で300万円の消費税を納付する必要があります。しかしながら、密輸を企てる者は、その消費税の納付を行うことなく、金を国内に持ち込みます。そうして密輸した金を買取店に

写真は、税関が平成 29（2017）年に摘発した金地金 220 キロ、当時の価格にして約 10 億円です。

消費税込みの価格（3,300万円）
で売却することによって、この消費税額相当分を不当に利益
門型金属探知機

仮に密輸が成功していた場合、不正に得ることとなる利益は約 8,000 万円にもなります。

として得ることになります。仮にこの金が再度輸出された場合、国庫から消費税相当分が輸出者に還付されることになりますので、言い換えれば、金が密輸された場合は、国庫から税金が奪われている、ということになります。

巧妙化する隠匿手口
他方、対策強化後は、巧妙な隠匿手口の事案が摘発されるようになりました。対金地金密輸の仕組み（例）

策強化以前の平成29（2017）年当時、金の延べ棒を単純に隠匿した事例が多かったのですが、最近では、手荷物カート内に隠匿して持ち込もうとした事例（事例①）や金地金 5kgの密輸→利益300万円
金国際市場「ストップ金密輸」緊急対策
平成26（2014）年の消費税率の引上げ（5%

輸出

商社など

5kg 3,000万円
輸出免税（300万円）金買取店から商社等に転売
5kg 3,300万円
金買取店

香港等

た。税関での密輸の摘発は、平成25（2013）

売却
5kg 3,300万円（うち消費税分300万円）

密輸入

年に12件、約133キロであったものが、平成29

消費税分（2017）
年には1,347件、約6,277キロであり、

事例①

から8%）
に伴い、金の密輸入事案は急増しましIC チップに巧妙に偽装して輸入しようとした事例（事例②）があります。

日本

ロンドン
シンガポール
香港 等

300万円を脱税摘発された金の重量は、50倍近くにもなりま

金地金購入
5kg 3,000万円

した（金6,277キロは、600万円 /kgと仮定す

現金を持ち出しると約380億円）。

年に検査の強化、処罰の強化、情報収集・分析の充実を柱とした「ストップ金密輸」緊急対策

摘発件数と押収量の推移（単位：kg）
7,000を策定し、門型金属探知機を配備しました。ま

6,000

た、関係機関とも連携して対策を強化しました。

5,000

更には、平成30（2018）年に関税法上の罰金

事例②

そうした状況の中、
財務省は、
平成29
（2017）

H29.11

摘発件数（単位：件）
1,600「ストップ金密輸」
緊急対策策定

押収量

1,400

H30.4

1,200

罰則強化

1,000

4,000

上限額を貨物の価格の5倍にまで引き上げるなど、金の密輸入に対する罰則を大幅に引き上げた結果、平成30年以降の金の密輸は減少に転じ、令和３（2021）年には税関の摘発件
数は5件、約27キロとなっています。これは、「ス
トップ金密輸」緊急対策が一定の効果を発揮していると考えています。

3,000
2,000

H26.４

1,000
0

800

ですが、税関職員が情報分析の結果や過去の経験に基づき検査したことで、水際で600密輸を阻止したものです。

400

R1.10

消費税率
５％から８％

いずれも税関に見つからないように巧妙に金を隠匿して密輸入しようとした事例

消費税率8％から10％

200

H25

H26

H27

H28

H29

H30

R1

R2

R3

R4

押収量

133

449

2,032

2,802

6,277

2,054

319

150

27

135

摘発件数

12

119

465

811

1,347

1,086

61

51

5

9

0

このように、税関での密輸の摘発は減少しましたが、巧妙な隠匿手口を使って金の金密輸取締りポスターとチラシ密輸を企てる者は依然として存在している可能性があります。
今後も税関は、金の密輸による脱税で不当な利益を得る者に対し、門型金属探知機や X 線検査装置などの検査機器も活用し、厳格に対応します。

（注）令和４（2022）年の数値は速報値

46

税関発足 150 周年記念誌

47

時代とともに進化する税関

代化及び調和」であり、その取組は貿易に係るコスト・時間の削減に大きな影響を及ぼすとされています。そのため、貿易の拡大を通じて経済の成長を促進する観点から、特に経済活動のグローバル化が急速に進む近年、その重要性が認識されているところです。ここでは、税関における貿易円滑化の取組のいくつかを紹介します。
1

World Trade Organization (2015).“WORLD TRADE REPORT 2015”〈https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/world_trade_report15_e.pdf〉

輸出入通関の迅速化・選択肢の拡大

輸入通関手続の所要時間調査集計結果（海上貨物）「到着した輸入貨物をできるだけ早く引き取りたい」、これは貨物を輸入した際に誰もが考えることではないでしょうか。税関ではこの希望に応えるべく、平成３（1991）年に、原則すべての輸入貨物について「予備審査制」を導入しました。これにより、貨物が日本に到着する前に税関の審査を受けておくことができ、検査の要否も知ることができるようになりました。平
成８（1996）年には、予備審査制を利用した貨物のうち検査が行われない貨物について、保税地域等（⇒42ページ）に搬入することなく、貨物の到着が確認され次第、輸入申告が行われれば直ちに輸入許可を受けることができる制度（到着即時輸入許可制度）を導入しています。

また、輸出促進も貿易円滑化の重要な視点です。平成23（2011）年には、それまで原則保税地域に貨物を搬入した後でなければできなかった輸出申告を保税地域に搬入する前に行うこともできるようにしました。貨物が自社の倉庫などにある状態で輸出申告ができるため、船積みまでのリードタイムの短縮に繋がっています。

さらに、輸出入通関に係る取組として、平成29（2017）年に導入した輸出入申告官署の自由化制度をご紹介します。貨物の輸出入申告は、原則として貨物が置かれている保税地域等を管轄する税関官署に行うこととされていますが、この原則を維持しつつ、平成29（2017）年
10月8日以降、AEO 事業者（⇒50ページ）
であればいずれの税関官署に対しても輸出入申告を行うことが可能となりました。AEO 事業者が輸出入申告を行う官署の選択肢が広がり、輸出入に係る事務の効率化やコスト削減を図ることが可能となったことから、貿易円滑化に大きく資することが期待されています。

さて、貿易円滑化のための各種取組が、実際にどの程度効果を発揮しているのか評価することも重要です。税関では定期的に輸入通関手続の所要時間の調査を実施しています。過去

48

税関発足 150 周年記念誌

入港〜搬入

搬入〜申告

第１回
（平成 3年）

47.6

第２回（平成 4年）

45.2

第３回（平成 5年）

39.4

第４回（平成 8年）

35.4

49.5

第５回
（平成 10 年）

35.1

46.0

第６回
（平成 13 年）

31.1

第７回
（平成 16 年）

26.0

36.8

第８回
（平成 18 年）

26.8

第９回
（平成 21 年）

申告〜許可

94.5

26.1

84.9

19.8

63.7

13.1

10.2

輸入通関手続の所要時間調査集計結果（航空貨物）（単位：時間）

入港〜搬入（総所要時間）搬入〜申告

第１回（平成 3年）

8.7

41.6

2.3

52.6 時間 (2.2 日 )149.9 時間 (6.2 日 )第２回（平成 4年）

8.6

42.7

1.6

52.9 時間 (2.2 日 )116.2 時間 (4.8 日 )第３回（平成 5年）

7.5

34.6

95.1 時間 (4.0 日 )第４回（平成 8年）

6.7

37.9

第５回
3.5
（平成 10 年）

73.8 時間 (3.1 日 )第６回
3.5（平成 13 年）

4.3

67.1 時間 (2.8 日 )第７回
2.6（平成 16 年）

33.7

3.3

63.8 時間 (2.7 日 )第８回
1.2（平成 18 年）

26.3

33.0

3.1

62.4 時間 (2.6 日 )第９回（平成 21 年）

5.5

10.1

第10 回
（平成 24 年）

27.0

31.2

2.6

60.7 時間 (2.5 日 )第10 回（平成 24 年）

7.0

6.0

0.3

第11 回
（平成 27 年）

26.7

30.4

2.4

59.5 時間 (2.5 日 )第11 回（平成 27 年）

7.4

5.1

0.3

第12 回
（平成 30 年）

29.6

2.1

61.9 時間 (2.6 日 )第12 回（平成 30 年）

8.2

3.7

0.3

0

20

4.9

37.8

30.2
40

60

80

100

120

140

160

（総所要時間）168.2 時間 (7.0 日 )86.7 時間 (3.6 日 )5.6（単位：時間）

申告〜許可

180

0

0.7

31.5 時間 (1.3 日 )25.7 時間 (1.1 日 )

0.6

21.6

17.0 時間 (0.7 日 )

0.4

14.0

10

46.4 時間 (1.9 日 )

1.8

27.3

12.8

43.7 時間 (1.8 日 )1.6

14.4 時間 (0.6 日 )0.4

16.0 時間 (0.7 日 )0.4

13.4 時間 (0.6 日 )12.8 時間 (0.5 日 )12.3 時間 (0.5 日 )

20

30

40

50

60

（注）端数処理（単位未満四捨五入）の関係で「入港～搬入」、「搬入～申告」、「申告～許可」の合計時間と総所要時間は必ずしも一致しない。

貿易円滑化とセキュリティ確保

12回の調査結果を次ページに示していますが、平成3（1991）年の第1回調査以降、所要時間

最後に、税関における貿易円滑化の取組を語る際に忘れてはならないのが AEO 制度です。詳細は次ページでご紹が着実に短縮されています。税関は今後も、利用者の利便性の向上などを通じた貿易円滑化

介しますが、税関は、AEO 制度を通じた事業者とのパートナーシップの構築により、現在国際物流において大きな課の取組を行っていきます。

題となっている、貿易円滑化とセキュリティ確保の両立に取り組んでいます。

49

日本経済の

世界貿易機関（WTO）の報告書1によれば、貿易円滑化とは「輸出入プロセスの簡素化、現成長を後押し貿易円滑化とは一体何でしょうか ?

貿易円滑化における制度の変遷

貿易円滑化における制度の変遷

時代とともに進化する税関

おけるセキュリティ確保と貿易の円滑化の両立の必要性が一層求められるようになりました。このような流れを受け、平成17（2005）
年、世界税関機構（WCO）
において、貨物のセキュ
リティ管理と法令遵守の体制が整備された事業者を税関が認定し、税関手続の緩和・簡素化のベネフィットを提供する AEO（Authorized Economic Operator）制度の概念を含事業者と税関のパートナーシップ

平成13（2001）年9月11日に米国で発生した同時多発テロにより、税関には国際物流ににより貨物のセキュリティ確保と貿易の円滑化の両立をめざします

ＡＥＯ制度

AEO 制度む国際的な枠組み（基準の枠組み）が採択されました。現在、世界で90を超える国・地域において AEO 制度が導入されています。

AEO 制度の概要
日本も平成18（2006）年3月に輸出者を対象に AEO 制度を導入し、その後、制度の対象をAEO 相互承認

輸入者（平成19年4月）、倉庫業者（平成19年10月）、通関業者・運送者（平成20年4月）、製造

国境を越えた AEO 制度の効果としては、相互承認の制度があります。これは、AEO 制度を有する二国（地域）間で、それぞれの者（平成21年7月）に広げ、制度を拡大してきました。下の図表は AEO の承認・認定を受けた

AEO 制度（AEO 事業者）
を相互に承認することにより、二国（地域）間の貿易におけるセキュリティレベルを向上させつつ、国内外事業者数の推移です。日本におけるAEO 制度の導入から16年が経過し、AEO 事業者数は令で一貫した一層の貿易円滑化を目指すものです。

和４（2022）年12月現在で737者となっています。

これにより、例えば、日本で承認された AEO 輸出入者が関与する貨物について、相互承認の相手国における税関手続でもリス

税関からAEO の承認・認定を受けるためには、事業者において、関係する税関手続に係るクに応じて審査・検査の負担が軽減されるなどの追加的効果が生まれ、リードタイムの短縮が可能となります。

業務を適正かつ確実に遂行することができる能力（業務遂行能力）を有しているか、関係する税関手続に係る業務について、代理人などを含めて法令を遵守するための事項を規定した規日本・カナダ日本・韓国

則（法令遵守規則）を定めているかなどの審査を受け、基準を満たす必要があります。さらに、（2010 年 6 月）

（2011 年 5 月）

承認・認定後も、業務遂行能力の維持と法令遵守規則の履行ができているか、税関による定期
日本・中国

的な事後監査が行われます。

AEO 制度のベネフィット

日本・英国（2020 年12月）

日本・スイス

日本・タイ

輸出者

輸入者

倉庫業者

通関業者

（2022 年 4 月）

れた事業者は、様々な形で税関手

AEO 事業者数の推移

続 の 緩和・簡素化 の ベネフィット
運送業者

700

（2010 年 6 月）

日本・マレーシア

243

日本・シンガポール（2011 年 6 月）

AEO 輸出者は、貨物を保税地域に400

日本では平成20（2008）
年5月のニュージー

きるなど、税関による審査・検査がランドとの間での相互承認を皮切りに、平成21

軽減され、物流の円滑化が可能と（2009）年6月 に は 米国と、平成22（2010）

200
232

100
0

H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30 H31

R2

R3

R4

※各年 4 月 1 日時点の事業者数

50

税関発足 150 周年記念誌

相互承認に向けた協議を開始。

（2008 年 5 月）を行い輸入の許可を得ることがで

97

相互承認に合意し、その取決めに署名。

日本・ニュージーランド

ることができ、AEO 輸入者は、貨物が本邦に到着する前に輸入申告

300

日本・豪州
（2019 年 6 月）

500
144

（2016 年 8 月）

（2014 年 6 月）

搬入することなく輸出の許可を得

600

日本・台湾
（2018 年 11 月）

日本・香港
日本・EU

を受けることができます。例えば、
8（2009 年 6 月）

（2012 年 9 月）

AEO 事業者として承認・認定さ［者］

日本・アメリカ合 衆国（2018 年 10 月）

相互承認の一般的効果例なります。また、AEO 輸出者、AEO

年6月にはカナダ及び EU と、さらに平成30

輸入者及 び AEO 通関業者 は、輸（2018）年10月には中国とも相互承認を締結

出入申告官署の自由化制度（⇒48

しました。令和4（2022）年12月現在で、13のページ）を利用することも可能とな国・地域との間で相互承認を実施しており、引ります。

き続き拡大に努めていきます。

相互承認の一般的効果例
日本

相手国

AEO制度がない状態

リードタイム

輸入者

輸出者
輸入

輸出
相互承認後

リードタイムAEO輸出者

輸入者
輸出審査・検査が軽減（国内措置）

相互承認の内容に応じて種々のベネフィットが加わりうる

輸入審査・検査が軽減（相互承認効果）51

時代とともに進化する税関

財務省・税関は、税関手続の電子化を官民共同で進めてきました。税関においては、輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社（NACCS センター）が運営する官民共同システムであ

1

NACCS（Nippon Automated Cargo and Port Consolidated System）：輸出入・港湾関連情報処理システム

貨物情報

貨物情報

保税蔵置場

輸出入申告
許可通知

輸出入者

導入経緯
昭和40年代後半から、航空機の大型化などを背景として急激に輸出入貿易量が増大し、成

銀行

保税蔵置場

貨物情報
許可通知

決済

通関業者

取引関連
情報

決済

輸出入者

損害
保険

損害
保険

損保会社

Air-NACCSの導入（昭和53年）

輸出入申告

申告・届出

取引関連
情報

コンテナ
ヤ ード

許可情報

許可情報

通関業者

海貨業者

貨物情報

貨物情報

る NACCS1により、輸出入申告等を処理するとともに、適正かつ迅速な通関を実現し、貿易の円滑化に貢献しています。

NACCS

の導入と

貨物情報

混載業者

NVOCC

貨物情報

貨物情報

電子化

機用品業者

入出港届、積荷目録、
乗員・旅客名簿

N
A
C
C
S

損保会社

税関、出入国在留管理庁、
検疫所 、港湾 管理者、動物検
疫所、植物防疫所 等

銀行（図 1）輸出入・港湾関連手続のシングルウィンドウ化を実現した NACCS

田空港の開港で更に増加することが見込まれていました。税関においては、膨大な輸出入貨物の通関に係る業務を限られた職員で対応するため、輸出入通関業務の電子化が喫緊の課題の1つとなっていました。関係省庁との意見調整を経て、システム構築を進めるとともに、予算、法令両面の手当を行い、昭和53（1978）年8月に成田空港及び原木地区（千葉県市川市）
において航空貨物を対象とした Air-NACCS の稼働を開始しました。Air-NACCS は税関手続のみならず関連する民間業務も一体的に処理できるよう開発されており、その運営管理は、認可法人である航空貨物通関情報処理センター2が行うこととされました。当初、Air-NACCS は輸入業務を対象としていましたが、その後、輸出業務や入出港業務を追加し、対象地域を全国の空港に拡大していきました。
海上貨物の電子化については、平成3（1991）年10月に京浜港においてSea-NACCS の稼

年
港湾EDI（国土交通省）

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2008年10月 NACCSとの統合

乗員上陸許可支援システム（出入国在留管理庁）
貿易管理オープンネットワークシステム (JETRAS)（経済産業省）

2014

2015

2016

2017

2018

ＮＡＣＣＳ

2010年2月 NACCSとの統合

動物検疫検査手続電算処理システム (ANIPAS）（農林水産省）
植物検疫検査手続電算処理システム (PQ-NETWORK)（農林水産省）

2013年10月 NACCSとの統合

輸入食品監視支援システム(FAINS)（厚生労働省）
2014年11月 稼働

医薬品等輸入手続（厚生労働省）

2017年3月 稼働

輸出証明書等手続（農林水産省、国税庁、水産庁等）

働を開始しました。当初、Sea-NACCS は税関への輸出入申告及び保税運送申告のみを対象
Sea-NACCS稼働式典（平成3年）

2007（図 2）関連府省のシステム統合としており、民間の貨物管理に関する業務は対象外でしたが、その後、船舶の入港、輸入貨物の船卸しから国内引取りまで、輸出貨物の保税地域への搬入から船積み、出港までの一連の税関手続及び関連する民間業務を追加し、対象地域を全国の港に拡大していきました。

通関関係書類の電子化・ペーパーレス化の導入
通関手続においては、税関職員が輸出入の許可を判断するため、輸出入申告に関する契約書、仕入書（インボイス）、運賃明細書、

2

航空貨物通関情報処理センター：昭和 52（1977）年 10 月に官民共同出資により認可法人として設立されました。その後、独立行政法人となり、
平成 19（2007）年の「独立行政法人整理合理化計画」により民営化され、平成 20（2008）年 10 月に現在の NACCS センターとなっています。

包装明細書（パッキングリスト）や関税関係以外の法令（他法令）に係る許可書・承認書等を確認し、申告内容について審査する必要があります。

シングルウィンドウ化の推進
シングルウィンドウ化とは、利用者が1回の入力・送信で関係する全ての行政機関に対して必要な手続を行えるようにするものです。シングルウィンドウ化は、平成13（2001）年8月、塩
川財務大臣
（当時）
による「塩川イニシアティブ」で掲げられ、「我が国の国際物流全体において、輸出入・港湾関連手続のシングルウィンドウ化を始めとする高度な IT 化を図る」との提言がなされたことにより検討が進められたもので、平成15（2003）年7月に実現しました。

Sea-NACCS導入当初の業務風景（提供：NACCSセンター）

52

税関発足 150 周年記念誌

以前、これらの通関関係書類は紙で提出されていましたが、平成25（2013）年に電子化・ペーパーレス化の制度が導入されたことでNACCS を通じて電磁的記録で提出することが可能となり、通関業者や輸出入者による手続の利便性が向上し、迅速通関にもつながりました。

おわりに輸出入許可件数は昭和53（1978）年に約600万件だったものが、令和４（2022）年には約1億4,300万件まで増加していま

平成15（2003）
年にシングルウィンドウ化を実現した際には、民間事業者側の申請窓口を1すが、税関ではその99.9%（令和4年）
について電子的に処理しています。昭和53（1978）
年に一部の航空貨物の輸入から始まっ

つにし、システムは関係省庁においてそれぞれ整備していましたが、平成20（2008）
年8月の「貿た NACCS は、全国の航空・海上貨物、船舶、航空機及び旅客などを対象とし、税関手続だけではなく、輸出入に関連する食品

易手続改革プログラム」において、「NACCS については、関係省庁システムの統合を検討する」

衛生手続、動植物検疫手続、貿易管理手続及び入出港手続等を所管する関係省庁に加え、通関業者、輸出入者、運送事業者、となされたことを踏まえ、国土交通省の港湾手続を処理する港湾 EDIを始め、法務省、経済産貨物の保管事業者、保険会社などの様々な国際物流に関係する民間事業者が利用する、日本の国際物流に不可欠な総合物流

業省、農林水産省、厚生労働省のシステムを統合しました。
（図1,2）

情報プラットフォームとなっています。今後も、財務省・税関は税関手続の電子化を通じて、貿易の円滑化に貢献していきます。

53

今や日本の根幹を成す乗員・旅客名簿

船舶代理店

税関手続の

貿易
関連
入出港届、積荷目録、 情報

海上貨物

船会社

国際物流のインフラである

航空貨物代理店

税関手続の電子化

海外システム

航空会社

拡大の歴史

航空貨物

国際交渉の進展

EPA は、特定の国や地域との間で、貿易の自由化に加え、投資、人の移動、
知的財産の保護や競争政策におけるルール作り、様々な分野での協力の要
素を含む、幅広い経済関係の強化を目的とする国際的な約束です。

日本の EPAEPA と私たちの生活との関わり

平成14（2002）年に日本にとって初めての EPA がシンガポールとの間で日英EPA署名式（2020年10月23日）（出典：外務省ホームページ）

街中で見かける商品の中には、EPA のメリットを享受し輸入されて効済・署名済です。最近では、「環太平洋パートナーシップに関する包括的及いるものが数多くあります。例えば寿司ネタとして人気のエビは、そび先進的な協定（CPTPP 協定）」、「日 EU 経済連携協定」、「地域的な包括的の多くが ASEAN 諸国から輸入されています。また、メキシコからの牛経済連携（RCEP）協定」といった多数国にまたがる広域経済連携協定、いわ肉、ヨーロッパからのワインやチーズ、ベトナムからの衣類などもEPA

1

ゆるメガ EPA が次々に発効 し、これにより日本の貿易総額に占めるEPA 等による関税の削減のメリットを享受しています。こうしたモノについてを締結している国・地域との貿易総額の割合は約78％となりました。

EPA により関税が削減されることで、輸入者が商品を安く仕入れるこ

各協定の発効年

一方、日本からの輸出でもEPA が活用されています。例えば、日本
RCEP協定署名式（2020年11月15日）（出典：首相官邸ホームページ）

トルコ
スイス
英国

0.26%

日中韓

EU
モンゴル

トルコ

中国
GCC

TPP12
CPTPP

韓国

コロンビア

カナダ

0.14%

インド
ラオス

ベトナム

カンボジア

マレーシア

ミャンマー

フィリピン

タイ

インドネシア

ブルネイ

ASEAN

米国

豪州
NZ

：既にEPAが発効済・署名済の国・地域

RCEP：現在EPAの交渉をしている国・地域/交渉を中断している地域

13.86%

中国

乗用車

①

8.8％

②

7.5％

基準税率：10％

6.3％

区分：B7

5.0％

③
④
⑤

3.8％
2.5％

効後、段階的に削減され、8年目（2026年）に撤廃されます。日 EU・回の毎年均等な関税の引下げに

1.3％

より、基準税率から「n+1」回目で無税撤廃。B7の場合、8回目で撤廃。

⑥
⑦
⑧

協定発効日
2019年2月1日

モンゴル

0.03%

ニュージーランド 0.36%

1.53%

発効済＋署名済：計 77.7%

交渉中（含む中断中）：計 8.5%

発効済＋署名済＋交渉中 ：計 86.2%

年
2020年2月1日

2026年2月1日

GI（地理的表示）※GI（地理的表示）とは、品質等の税関と EPA

特性が産地と結びついている農林夕張メロン（北海道） 東根さくらんぼ（山形県）

財務省は、EPA の交渉において、外務省・農林水産省・経済産業省

水産物・食品の名称

EU・英国で保護される日本の地理的表示の一例

と共に4省による共同議長を務め、関税制度や税関行政を所管する立
カナダ

1.09%

出典：財務省貿易統計

日本製

EU・英国での日本産品のブランド化

EU

9.59%
英国

チリ

10％

スイス 0.73%
インド 1.24%

6.37%

韓国

ペルー

基準税率10％ 毎年均等に関税率が削減される。

関税率

EU・英国で日本GIを保護

ペルー 0.23%

豪州

コロンビア

シンガポール

0.59%

15.37%

8.14%

20.27%（日EU・EPAの例）

チリ

ASEAN

5.33%

メキシコ

毎年関税率を段階的・均等に引下げる例（EU側）

1.06%

6.21%

GCC

米国

日本

台湾

無税なので関税はかかりません。

関税削減パターン

区分Bn : 協定発効日から「n+1」

うになり、農林水産品の輸出が促進されています。

メキシコ

その他

5.53%

日タイEPAを利用した場合、EPA税率は日本酒などは地理的表示が EU・英国それぞれにおいて保護されるよ

香港

2.08%

通常は関税率5.3％が適用されますが、から輸出された乗用車に対してEUで課される関税は、日 EU・EPA 発

EPA や日英 EPAでは関税の削減に加えて、神戸ビーフや夕張メロン、日本の貿易総額に占める国・地域の貿易額の割合（2022 年）

輸入した場合、撤廃又は徐々に削減。

モノの輸入に加えて、例えば日本で働く外国人料理人の入国要件についても、EPA によって緩和されました。

例えばタイからエビの調製品をーモン、アボカドなどの関税をとができ、消費者の生活の身近なところでもメリットがあります。さらに、

CPTPP：平成 30（2018）年、日 EU：平成 31（2019）年、RCEP: 令和 4（2022）年

経済連携協定（EPA）等の取組

日チリ、日タイ、日フィリピン、日ベトナム、日インドネシア等のEPA寿司ネタとなるエビ調製品、サ

発効したのを皮切りに、これまでに24か国・地域との間で、21の EPA 等が発

1

寿司ネタ

場から、税関手続や原産地規則、物品の貿易に関するルール（セーフガードや関税割当等）などについて、相手国政府との交渉に当たっています。

また、締結済み EPA の利用が増大する中、今後、その更なる利活用の増大が見込まれます。税関としても、多くの事業者によるEPA の一層の適正利用をサポートすべく、説明会の開催や税関ホームペー
ジでの情報提供を充実させるなど、EPA の利活用を支援していきます。
EPA パンフレット

54

税関発足 150 周年記念誌

55

ルールに基づく自由で公正な

日シンガポールEPA署名式（2002年1月13日）（出典：首相官邸ホームページ）

経済秩序の構築を目指して

経済連携協定経済連携協定(EPA: Economic Partnership Agreement)

国際交渉の進展（GATT：General Agreement on Tariffs and Trade）を発展的に引き継いだ世界の多角
的自由貿易体制を支える国際機関です。WTO には、令和４（2022）
年12月現在、164か国・地域が加盟しており、モノ・サービスの貿易自由化や、貿易関連のルール作りについて、加盟国間で交渉を行っています。

WTO本部（出典：WTOホームページ）

WTO における交渉
WTO における交渉については、平成13（2001）年11月にカタールのドーハで開催された第４回閣僚会議において、WTO 設立後初の多角的貿易交渉（ドーハ・ラウンド）の立ち上げが合意され、各分野で実質的な交渉が始まりました。
ドーハ・ラウンドの交渉分野
交渉分野
農業

第１回WTO閣僚会議（1996年シンガポール）（出典：WTOホームページ）

交渉内容

第 11 回 WTO 閣僚会議（出典：WTO ホームページ）

関税・国内補助金の削除、輸出補助金の撤廃など

非農産品

鉱工業品及び林水産品の関税削減など

サービス

サービスの市場アクセス、国内規制など

ルール

アンチダンピング協定、補助金協定等の規律の強化

開発

途上国に対する扱い、「貿易のための援助」の促進

貿易円滑化協定の実施と関係機関との連携
貿易円滑化協定は、貿易規則の透明性向上や税関手続の迅速化・簡素化に関する措置を定めるものです。各国が協定を貿易と環境貿易の側面から環境問題を検討実施することにより、貿易取引の時間とコストが削減され、貿易・投資の拡大を通じた経済の成長・発展の実現につなが

貿易円滑化

貿易規則の透明性向上や税関手続の迅速化・簡素化

ることが期待されています。財務省・税関では貿易円滑化協定の交渉時から積極的に議論に参加するとともに、協定が義

知的財産権

ワイン・スピリッツの地理的表示（ＧＩ）の多国間通報登録制度の設立

務付けている全ての措置を実施しています。また、貿易円滑化協定には、開発途上国から先進国等に対し技術協力を求めることができる旨の規定も含まれていることから、世界税関機構（WCO）などの関係機関とも連携しつつ、開発途上国がこのとき、「貿易円滑化」についても、交渉分野の一つとされました。当初、
ドーハ・ラウンド協定を実施するうえで必要な技術協力も行っています。

においては、実質的に、交渉の全ての項目は全体の一部として不可分のパッケージであり、別々に合意することはできないという「シングル・アンダーテイキング（一括受諾）」の原則に基づいて交渉が行われていました。しかし、交渉全体が停滞したことから、平成23（2011）
年12月の第8回閣僚会議において、進展の見込める部分について交渉を進める「部分合意」アプロー
チが合意されました。これを受け、「貿易円滑化」、「農業」の一部及び「開発」の3分野から成る合意パッケージの成立を目指して交渉が進められることとなり、平成25（2013）年12月の第9回閣僚会議において、上記3分野から成る「バリ・パッケージ」に合意しました。これにより、貿易円滑化協定は、WTO 設立以来、初めて全加盟国・地域が参加して作成された協定となり、
ドーハ・ラウンドの重要な成果の一つと考えられています。

交渉妥結後の動きとしては、平成26（2014）年11月の一般理事会で貿易円滑化協定を
WTO 設立協定に加えるための改正議定書が採択されました。この改正議定書の規定に従い、2014年11月の一般理事会（出典：WTOホームページ）

貿易円滑化協定の主な内容と期待される効果（1）各国が実施すべき措置

生産過程を国際展開している

貿易規則の透明性の向上に関する措置

貿易手続のインターネット公表● 貨物輸入前に品目分類等を教示する制度（事前教示制度）の導入など

協
定の 税関手続の迅速化・簡素化に関する措置
主 ● 貨物到着前の申告・審査やリスクに応じた審査の導入
な ● 貿易関連手続のシングルウィンドウ化など
内 （2）開発途上国に係る協定実施上の優遇的取扱い
容●協定の定める義務についての猶予期間を自ら設定できる● 先進国、国際機関等からの技術協力等を求めることができるなど
●

期
待
さ
れ
る
効
果

（3）WTO 紛争解決手続の適用など

日本企業の経済活動を後押し

貿易取引コスト削減による貿易・投資の拡⼤

多⾓的貿易体制の更なる強化を積極的に推進

日本経済、世界経済の成⻑の安定的発展に寄与

各国が受諾のための手続を行い、日本は、平成27（2015）年5月15日に国会承認を得て、同年6月1日に WTO に受諾書の寄託を行い、6番目の受諾国となりました。その後、受諾国数が全 WTO 加盟国の3分の2に達した平成29（2017）年2月22日、貿易円滑化協定が発効し先進国

経済界が途上国で直面する問題（不明瞭な貿易手続規則等）の改善

双⽅に利益

途上国

輸出入手続の改善による貿易・投資の拡大ました。

56

税関発足 150 周年記念誌

57

国際貿易の秩序ある

第二次世界大戦後の自由貿易体制構築のために成立した関税及び貿易に関する一般協定

発展に向けて

平成７（1995）年に設立された世界貿易機関（WTO：World Trade Organization）は、

W
T
O

交渉における「貿易の円滑化」

WTO 交渉における「貿易の円滑化」

国際交渉の進展

降、欧米諸国やアジアなどの国・地域との間で CMAA を締結しており、日本税関においても、世界各国・地域の税関当局との間で二国間の相互支援・協力を円滑に

令和４（2022）年12月現在、39か国・地域との間で協力枠組みが構築するために、税関相互支援協定（CMAA:Customs Mutual Assistance Agreement）
を始されています。
海や空を渡って密輸される社会悪物品等の流入防止は日本の喫緊のめとした協力枠組みの構築を積極的に進めています。

課題であり、外国からの入国者や国際物流に紛れて敢行されるこれらの犯罪には、税関当局間の国際協力を通じて対応していく必要があり

外国税関と協力し税関の使命を果たすます。

CMAA は、税関当局間において不正薬物や銃今後も、外国税関当局との協力のネットワークを通じて、水際での砲等の社会悪物品の密輸の防止、知的財産侵害

効果的な取締りや貿易の円滑化に努めていきます。

物品の水際取締りなどを目的とした情報交換を通じて相互支援を行うことや、通関手続の簡素化・調和等について協力することを目的とした二国間

税関相互支援協定の状況の協力枠組みです。特に情報交換については、協力枠組みの構築により、相手国に提供した情報の秘密性の保持や目的外使用の禁止が約束される

日・オーストリア税関当局間協力覚書署名式（2019年５月、於：ウィーン）など、情報交換のための手続やルールが明確になることから、税関当局間での密輸防止のための情報交換が円滑に行われることとなります。
CMAA の枠組みの下で相手国から提供を受けた情報を活用して日本での密輸を防止したり、逆に日本が提供した情報により相手国での密輸防止につながるなど、CMAA は国の安全・安心を守ることに貢献しています。また、CMAAでは税関職員の能力向上のための訓練や人的交流に関する協力を推進することも盛り込まれており、税関職員を相手国に派遣して税関行政（出典：首相官邸ホームページ）

に関する制度や執行状況の調査・研究を行ったりもしています。更に近年では、AEO 相互承認（⇒51ページ）のように税関当局間で貿易円滑化のための協力も推進しており、この観点からも、
税関当局間における協力枠組みの構築が一層重要になっています。

発効済又は署名済（39 か国・地域）
韓国、中国、台湾、香港、マカオ、シンガポール、マレーシア、タイ、インドネシア、
フィリピン、ベトナム、ブルネイ、インド、モンゴル、イラン、オーストラリア、
ニュージーランド、EU、イギリス、フランス、オランダ、イタリア、ドイツ、スペイン、ノルウェー、
スイス、ベルギー、オーストリア、ロシア、ウズベキスタン、カナダ、米国、メキシコ、ブラジル、
ウルグアイ、ペルー、チリ、南アフリカ、モルドバ

政府間交渉中（6 か国）
日・EU 税関協力合同委員会（2017 年１月、於：東京）

58

税関発足 150 周年記念誌

アルゼンチン、ボリビア、ベラルーシ、サウジアラビア、セネガル、バングラデシュ

59

外国の税関と協力し、当局において、他の税関当局と相互支援・協力を強化することの重要性が高まっています。

税関の使命を果たす

日本は平成９（1997）年に米国との間で最初の CMAA を締結して以グローバル化を経済のグローバル化が進む中で税関行政を一層効果的に進めていく観点から、各国税関

受けた税関当局間世界における税関の協力ネットワークの構築

協力の深化

税関当局間協力

OB回顧録HS 条約の発効
HS の導入は15年を要する大作業でした。CCCNをベースに作成しているとはいえ、超大規模な品目表の改正であり、また CCCN を使っていなかった米国及びカナダにとっては、

題で分類の不当性を主張してどちらも勝利しましたが、当時
場外では「Japan Week」などとささやかれていました。
モノへのこだわり

全く新しい品目表への移行でした。HS のテキストを確定し今日の税関業務は AEO 制度や「者」のリスク管理など「者」

合意に至るのに10年を要し、条約発効までに更に5年を費やに着目した取組も多いですが、急増するeコマースへの対応しました。HS 条約第13条により、条約の発効には17か国以を含めてモノに対するリスク管理も重要ですし、有税品目も上の批准条件なしの署名または批准書の寄託が必要でした

いろいろとあり、関連する低税率・無税品目との分類の区別・が、遅々として進みませんでした。当時、世界税関機構（WCO）

明確化は必須の要件です。またタリフエンジニアリング（節の関税・貿易局長としてその導入に大変尽力された故朝倉氏

税）とタリフフロード（税逃れ）の境目は、HS を介してモノをOB memoir

は、署名・批准する国がなかなか登場しない中で、その手続見ていく必要があります。さらに、日本では機械・電気機器・

関税分類・をあまりご存じではないレソトなどのアフリカの何か国かの自動車の関税は無税ですが、これらの部分品・附属品は必ず関税局長に、HS の導入を全面的に支援するからと説得してしも同じように分類されるとは限りません。例えばガラス繊

署名にこぎつけ、それがはずみとなって昭和63（1988）年の維製の密閉用シールは、電気機器ではその部分品に分類さ発効につながっていきました。その後は、この局長の方々とれますが、機械や自動車ではガラス製品に分類されます。まの強い信頼関係の下、親しい交流が続いたと聞いています。

た、繊維製、ゴム製の自動車用床マットはその材質により分モノへのこだわり

長瀬 透

SINCE 1978
Nagase

略歴
昭和53（1978）
年 4月
昭和57（1982）
年 9月～昭和62（1987）年 8月

大蔵省入省（東京税関）
関税協力理事会（ブラッセル）
テクニカル/シニアテクニカルオフィサー

平成7（1995）年 7月

関税局業務課課長補佐

平成9（1997）年 7月

関税局業務課関税分類調査官

平成10（1998）
年12月
世界税関機構（関税協力理事会）～平成15（2003）
年 6月 （ブラッセル）

れ、それらの中には有税品目もあります。このような「tooてモノの所属を決定し関税率を確定する作業が、関税分類

これこそがモノにこだわりながらHS の規定を厳密に適用し（Tariff Classification）と呼ばれています。HS 及び国内細た結果であり、それは明確な論理と透明性を持って結論付け分から成る品目表に基づいて各国で行われる関税分類の作られ、その正しさが貿易と投資という環境の中で検証され、業は、モノの所属と関税率の両睨みで進められるのでしょうが、

耐えうるものでなければなりません。注意を怠ると分類間違「関税は記憶に絶するほどの昔から行われてきた慣習的支払い（customary

結論はモノの所属が決まりその結果関税率が定まったといういに誘い込まれそうな「悪魔」と「悪魔の化身」が、HS の細payments）（アダムスミス）」と言われており、故朝倉弘教氏の研究によると、

建付けで示されます。初めに分類ありきなのです。

部の至るところに宿っているのです。

古代エジプトでは BC1200年代の、映画「十戒」にも登場するラムセス2世の新HS におけるモノの所属を国際的に議論し決定するWCO

Brexit（英 EU 離脱）に関連してオランダの通関業者が発し王国時代にすでに関税が存在し、古代ローマではいろいろなモノに対して異なの HS 委員会においては、多くの議題が各国の関税率を巡るた言葉が面白い。
「今やすべてがバーチャルである。最早我々る関税率が設定されていました。それは、「ローマ人の物語（塩野七生著）」にもバトルの場でもあります。しかし各国代表は関税率の問題をは税関と話をしない、税関のコンピュータと話をしている。す描かれています。

抱えながらも、それをおくびにも出さずに分類問題として議べてがコンピュータ化されている。実際にモノを見ることもない、異なる関税率を設定するためには品目表が必要となります。品目表は古来長論します。まさにポーカーフェイスです。HS 分類が変更され

モノは書類に記載してある（2018/11/14:Belfast News

らく、課税するモノを特掲するポジティブリストでした。ルイ14世の時代に重商ると自国の産業に多大な影響がある、などと訴えようものな

Letter）」。このような時代であるからこそ、国境を跨ぐモノ主義を推進したコルベール財務長官は、保護関税を導入したことからフランス

らまだまだ半分青い。関税率の問題は世界貿易機関（WTO）の流れに関わる税関として、モノにもこだわりながらHSを眺

税関では近代税関の父と呼ばれていますが、その1664年の品目表も、またドイに持っていけと一蹴されます。HS 条約第9条にも「締約国は、めていくと、その地平も更に広がるのではないでしょうか。

ツ関税同盟の1834年の品目表もポジティブリストでした。

この条約により関税率に関するいかなる義務も負うものでは貿易取引されるあらゆるモノを、新商品も含めて網羅的にカバーする体系化ない。」と規定されています。

関税・貿易局次長

された品目表は、故朝倉氏の研究では1800年代前半から徐々にヨーロッパで日本もHS 委員会において、諸外国との関税率に関する問

平成15（2003）
年 7月

門司税関調査保税部長

導入が進められ、その原型ができ上ったのは絶世の美女と謳われたエリザベー

題で多くのバトルを演じてきました。古い話になりますが、平平成16（2004）
年 7月

税関研修所副所長

ト女王時代の19世紀末のオーストリア・ハンガリー帝国の頃といわれていま

成元（1989）年に2ドアの SUV を貨物自動車に分類した米

平成17（2005）
年 7月

沖縄地区税関長す。その後昭和12（1937）
年の国際連盟のジュネーブ品目分類表、及び昭和30

国（25％の関税、乗用車が2.5％）、及びビデオテープレコー

平成18（2006）
年 7月

退官

（1955）年の商品の名称及び分類についての統一システム（HS）の前身のブダの部分品であるメカデッキを完成品に分類した欧州共同体

平成18（2006）
年 9月～令和3（2021）年 9月

政策研究大学院大学客員教授

リュッセル関税品目分類表（BTN）/ 関税協力理事会品目表（CCCN）を経て、昭（14％の関税、部分品が5.8％）を相手に HS 委員会で闘っ和63（1988）
年に HS が導入され今日に至っています。

た時に、私はスピーカーを務めました。通商問題ではありま

税関発足 150 周年記念誌

類されますが、プラスチック製は自動車の附属品に分類さtechnical」な分類や「HS の非常識」は随所に見られますが、

回顧録
Toru

HS 委員会におけるバトル
品目表＋関税率で構成される関税率表の品目表に則し世界における関税分類品目表導入の歴史的な推移

60

すが、あくまでも分類問題としてのバトルです。それぞれの議HS 委員会の光景（写真提供：長瀬氏）

61

OB回顧録OB memoir

私の関税評価との
係わり

宮崎 千秋

SINCE 1966
回顧録
Chiaki Miyazaki

関税 評 価 と の 係 わ り の 始 ま り
私の関税評価（課税価格を決めること）との係わりは、昭和50（1975）年門司税関輸入部の調査兼関税評価担当に始まりました。当時の課税価格は、関税協

略歴
昭和41（1966）年 4月

大蔵省入省（門司税関）

昭和50（1975）
年 7月

門司税関輸入部統括調査官付

昭和55（1980）
年 7月

門司税関総務部総務課企画係主任

昭和57（1982）
年 9月

人事院行政官短期在外研究員（米国派遣）

昭和60（1985）
年10月

門司税関輸入部管理課指導係長
兼 関税局輸入課

平成4（1992）年 7月

世界税関機構（関税協力理事会）（ブラッセル）平成10（1998）
年7月

関税局国際調査課国際協力専門官

平成15（2003）
年 7月

神戸税関監視部長

平成16（2004）
年 7月

横浜税関業務部長

平成17（2005）
年 7月

横浜税関監視部長

平成18（2006）
年 7月

退官

62

税関発足 150 周年記念誌て関税局輸入課から関係法令の改正案、課税価格について

first sale の理論は根拠がないなどとの主張を貫きました。

実務上の相違点などに関する調査やコメント依頼が頻繁に本件は予想通り訴訟となりました。退官後でしたが、東京寄せられてきました。事前に勉強させて頂いていたので、そ地裁の公判を傍聴しました。結果は税関が勝訴し、原告側はの作業も的確に対応できたと思っています。その後の通達改上告しましたが最高裁でも棄却、決着しました。優秀な職員

正の作業時には私は総務課に異動となりましが、米国の輸皆様のおかげです。これらを契機として平成25（2013）年の入専門官の研修に参加し、そこでも米国の通関手続のほか法改正で、買手や輸入取引の規定、製造原価による課税価格

1

新関税評価 について学ぶ機会にも恵まれました。その後は、の決定は生産者自身が輸出するものでなければならないこ

HS の導入作業、関税分類に長年携わることとなりますが、関となどが明記され、first sale の考え方も整理されました。

税技術協力関係で関税評価との係わりも続きました。

おわりに争訟への対応

余談ですが、平成30（2018）年さる弁護士事務所の依頼

もう一つは平成16（2004）年～平成17（2005）年の横浜により韓国日系企業のロイヤルティに関する課税に係る訴訟

税関業務部長時代の某事件で、調査部門の調査の結果によで、韓国の裁判所へ提出する意見書を共同で作成しました。

る更正処分に対する異議申立てへの対応でした。私は、関係

最高裁まで持ち込まれたが、判決は現地法人の勝訴となった者が外資系法人であることなどから本件は訴訟事件となるととのことでした。

思い、訟務官をはじめとする検討会でそのつもりで対処案を私にとって、GATT 東京ラウンドの際に策定された関税評

準備するよう伝え、自らも検討会に加わりました。関係する通価協定（Valuation Code、WTO 関税評価協定の前身）の関部門には、本件と同じ内容の取引により輸入される貨物の開発の背景を学び、またその導入作業に関わるなどの機会

輸入・納税申告がされた場合には、税額などの修正をするよに恵まれ、関税評価の原理・原則を身につけることができた

う伝え、これに応じない場合は、納付税額などを更正するよ

ことは、何よりの財産であり、深く感謝しています。

う指示しました。係争中の処分案件と同じ輸入取引が事後審

税関の仕事は、国内事情、国際的な動きに応じて、その変査扱（輸入を許可した後に税額等申告内容を審査する手続）化はダイナミックです。今後の益々のご発展をお祈りしておりとするということでは公判においても説明がつき難く、ここはます。

一枚岩でなければなりません。全国の税関が統一した運用を行っていたことが評価されたものであるとみられているホンリュー事件（昭和59年12月12日 最高裁判所大法廷判決）の判決から学んだことです。

力理事会（CCC）の「税関における物品の評価に関する条約」に基づく「輸入申論点の一つは「輸入貨物の取引価格」についてでした。申告等の時に相互に独立した売手と買手との間で完全競争条件（売手と買手が自立者は、日本への輸出用の製品の製造者が、米国内の当該由に売買を行える条件）のもとにおいて輸入取引がされるとした場合の輸入港

輸出者に販売した価格が WTO 関税評価協定（以下「協定」。
）における価格」でした。例えば輸入者による輸入契約貨物の検品のための渡航でいう「輸出のために販売された場合」の価格に当たると主費や、売手から義務付けられた輸入貨物に係わる広告宣伝費なども課税価格

張（いわゆるfirst sale の理論2）。これに対し、日本の法令はに含めるよう指導を行っていました。

「輸入取引がされた時に」としているが、これは輸出入取引

当時、折しもGATT 東京ラウンドで、GATT 第7条の実施に関する協定（GATT

価格をどちらから表現するかの違いであって、協定と同義の評価協定）の作成交渉中でした。輸入部長は、私に勉強しておくようにと、その売買を指すことには相違はなく、米国の輸出者（売手）に対し都度英文資料を見せて下さいました。それには、課税価格はかくあるべきとい日本の輸入者（買手）が支払う価格をベースとすべきであり、うような定義ではなく現実支払価格をベースとすること、またこれまでのような当該価格によることができない場合（例えば売手が自ら貨物検品費用や買手が行う広告宣伝費は課税価格に含めないこととなっていました。

を日本へ輸入する場合）は、協定に従った関税定率法第4条

これは恣意的でなく透明で分かりやすい課税価格を旨とするものでした。やがの2以降の方法によって課税価格を決定すべきで、協定上も米国派遣時、ジョージア州にある連邦法執行研修センターの US
Customs Academy で、米国の輸入専門官のための３週間の研修を受講。前から3列目左から2人目が筆者（写真提供：宮崎氏）

1

各国がこれまでそれぞれに実施していた関税評価に対し、東京ラウンドの成果としての新しい、共通の関税評価制度であるので、当時新評価と呼ばれていた。

2

輸入取引に関して、輸出国において複数の段階の商取引が行われた場合、輸入者の購入価格ではなく、最初の段階における取引の価格（例えばメーカーと輸出者との取引を行った際の価格）に基づいて、課税価格を決定する方法。

63

OB回顧録E PA の 導 入・実 施 運 営
私が関税局で経済連携協定担当だったころは、まだ経済
れいめい

OB memoir

税関と経済連携協定

篠﨑 透

相手国側での手続について、十分な把握ができていない部
分があるように見受けられます。関税局・税関を離れた私にも、時々、①自社の製品が関税分類変更基準をほんとうに満連携協定黎明期で、外交を統括する外務省、関税制度や税関たせるのか？② RCEP 協定の品目表がＨＳ2012からＨＳの執行を担う財務省、農水産物資を所管する農林水産省、鉱2022に変更になるが、その移行表を確認したい。③社員そ工業品を所管する経済産業省が協力して対応する、「四省体の他関係者のスキルアップをしたいなどの相談があります。

制」という形で日本国の交渉団を形成していました。実務的

日本への輸入については、税関がしっかり対応していることには、各省庁の課長クラスをヘッドとしていろいろ調整し、最は承知していますが、輸出についても、経済産業省・商工会

終的には、各省審議官クラスの判断中心に進めておりました。

議所とも連携しながら税関の有する「守備範囲」を超えて関また、交渉は、その四省体制のもと、産官学の FTA 研究会を与し、EPA のメリットを享受したい方々に税関の知見を共有行ったのち、交渉入りが適当との結論を得て政府間交渉を開することが、日本の経済発展に寄与するのでは、と考えてい始、そして合意というスケジュール感で進めておりました。税ます。

関が HS 分類や原産地規則という専門性を有していること、また、強いリーダーシップを持った方が交渉責任者だったこ

最後に、税関150年。今後も素晴らしい組織でありますよ
うに。

ともあり、締結交渉において、制度所管省である財務省は強SINCE 1982

い存在感を果たしたと記憶しています。そういった過去の経緯もある中、現在では、日本の貿易総額に占めるEPA 締約国・地域の割合は、50% 超、RCEP 協定を含めると約80%までになると聞いています。このような状況下、EPA は、交渉から実務の段階となり、税関では原産地規則担当部門が設置され、HS 分類の関税鑑査官部門と協働して、円滑な実務運営に当たり、民間企業がメリットを享受できるよう重大な役割を果た

回顧録
Toru Shinozaki

税関150年、おめでとうございます。私が関税局係員2年目の時、当時の課長しています。
ひいきから「税関は重要な役所、他の省庁がなくなっても税関はなくならない。」と云税関 OB の税関贔屓の観点からになりますが、EPA の導入・われたのを今も印象深く覚えています。伝統ある税関ですが、その使命の根幹

実施運営については、「国際経済状況の変化を的確にとらえ、は変わらなくとも、時代の流れに応じてその体制や業務を変えてきました。申それに対応する制度設計に参画し、その実施・運用にあたっ

告納税制度や NACCS の導入がその最たるものですが、近年では経済連携協定ては、しっかり組織作りを行い対応する」という税関行政の素（EPA）への対応もその一つと思い、以下、思い出話をさせていただきます。

晴らしい面が発揮出来た事例の一つととらえています。

G AT T /W T O か ら FT A/E P A へ

最 近 の 状 況（ 私 見 を 交 え て ）神戸税関総務部長時、職場メンバーと（写真提供：篠﨑氏）

略歴
昭和57（1982）
年 4月

大蔵省入省（東京税関）

平成7（1995）年 7月

関税局国際調査課課長補佐

平成9（1997）年 7月

関税局業務課課長補佐

平成17（2005）
年 7月

関税局業務課関税分類調査官

平成20（2008）
年 7月

関税局総務課事務管理室長

平成22（2010）
年 7月

神戸税関総務部長

平成24（2012）
年 7月

門司税関長

平成25（2013）
年 7月

税関情報監理官

平成26（2014）
年 6月

退官

64

税関発足 150 周年記念誌

第二次世界大戦後、日本は貿易立国として発展し、その基本は GATT/WTO

FTA/EPA の締結国に EU、英国、米国、中国などが含まれ体制の推進でした。しかしながら、WTO 交渉が行き詰まり、世界各国は、二国る最近の状況下では、輸出入者、通関業者にもEPA のメリッ

間または多国間で FTA/EPA を締結し貿易を推進する方向に動いてきました。

トを享受したい気持ちが高まっています。しかしながら、輸日本も同様で、政府が毎年発表する「経済財政運営と改革の基本方針」（いわゆ

出入に伴う手続に関し、関税分類、原産地規則など技術的なる、骨太の方針）の重要テーマに挙げられ、現在まで21の EPA 等が発効済・署ことを十分理解した上、原産地証明書の取得、原産品申告書

名済で、中国・韓国を含めた RCEP 協定も発効しました。

の作成をしなければなりません。また、輸出については輸出

65

OB回顧録OB memoir

旅具徴税等システム関連と
NACCS の開発

山村 武史

SINCE 1979

人員の削減が同時に実現できました。その後もACTIS は改し、実現のハードルは高いと思いつつも大風呂敷を広げて、善され、航空会社から受信した氏名や生年月日などの事前

輸出入の海上コンテナ貨物のみならず、在来貨物もシステム

旅客情報（API）と税関が保有する情報を照合することにより、化の対象範囲としました。また、平成11（1999）年10月の効果的・効率的に要注意旅客を選定することが可能となり、

新 Sea-NACCS 稼働開始に合わせて、民間企業内システム

覚醒剤等の不正薬物の摘発に貢献しました。

との電子データ交換（EDI）により、輸出入申告・許可通知等

平成20（2008）年に成田税関支署長の時、税関では、APIの官手続を行えるようにしました。それまでは NACCS センに加え、航空会社の任意の協力のもと、乗客予約記録
（PNR）

ター
（当時、通関情報処理センター）が提供する専用端末でのを航空機旅客のリスク判定に活用していたのですが、PNRをみ官手続が処理でき、輸出入の許可通知書も NACCS 専用

税関が取得できる明確な法的根拠があった方が航空会社のプリンタで関マーク（税関印の代替）を付けて印字していまし協力を得やすいと考え、東京税関の意見として監視部長会議

た。NACCS 特例法は電子データに法的効果があるので、新で議論してもらいました。その後、法令改正（平成23（2011）

Sea-NACCSでは関マークを廃止して問題ないと判断し、企年度関税改正）が実現し、航空会社からPNRを取得する規定

業の汎用プリンタで印刷することを認めました。接続試験段

が関税法上に設けられました。また、関連法令の整備などに階での開発ベンダーの仕様書誤りの発覚や企業側の準備の

2よりPNR を電子的に NACCS 経由で受信できるようになり、遅れなどもありましたが、予定通り新 Sea-NACCS は稼働開

航空機旅客のリスク判定が更に効率的・効果的に行えるよう始しました。ただ、当初は企業側システムの不具合が多発し、になりました。

原因が NACCS 側にあると誤解した企業からの苦情が多数

令和に入り、全国の主要な税関空港では、航空機旅客が携
帯品申告書をスマートフォンで電子的に提出し、顔認証によ

今では海空統合 NACCS は、税関を含む6つの省庁と1万る本人確認を実施することにより、税関職員と対面せずとも社以上の企業が共同で利用する総合物流情報プラットフォー

税関検査場電子申告ゲートから入国できるようになりました。

ムに発展しました。これは Air-NACCS の成田空港導入を昭40年以上に渡る旅具事務電算化のための試行錯誤と努力

和40年代に検討開始してから半世紀以上に渡る官民の協力の結果が、新型コロナ感染症拡大下でタイムリーに結実したの成果であると思います。

と思うと感無量です。

回顧録
Ta k e s h i Ya m a m u r a

旅具徴税等システム関連

NACCS 関連昭和54（1979）年に関税局監視課に配属され、大学での専攻が電気工学で1

略歴

平成5（1993）年に関税局事務管理室課長補佐の時、船会あったためか、成田空港に導入予定の旅具通関情報電算システム（ACTIS ）の社から入港時の積荷目録の提出・訂正、コンテナヤードでの開発ベンダー候補数社の提案を比較検討し、評価しました。当時は入国旅客の貨物の搬入・搬出確認、出港時における貨物の船舶への搭載

携帯品の徴税事務や航空機旅客のリスク判定にコンピュータシステムを使用す確認などを Sea-NACCS の対象業務として欲しいとの強いる効果は判然としなかったのですが、後の消費税導入で税額計算が複雑になっ要望がありました。このため、通関業者や保税蔵置場も巻き

昭和54（1979）年 4月

大蔵省入省（東京税関）

たこともあり、税関事務の効率化に寄与したようで、ACTIS は主要な税関空港

込んで混載貨物情報も対象範囲とした Sea-NACCS の総合昭和54（1979）
年 4月

関税局監視課に拡大展開されました。

物流システム化に取り組みました。

平成5（1993）年 7月

関税局総務課事務管理室
課長補佐

平成12（2000）年に関税局監視課総括課長補佐の時、ACTIS は空港毎に独

Sea-NACCS は、平成３（1991）年から稼働しており、主立したシステムで、それぞれにシステム運用する電算室があり、リスク判定の元に通関業務を対象としていました。総合物流システム化の前

平成10（1998）
年 7月

通関情報処理センター企画部
企画課長となる情報も各空港に分散していました。税関は既に広域ネットワーク（税関提となる海上貨物の物流とその業務の処理方法は、業界毎、

平成11（1999）
年 7月

通関情報処理センター企画部長

WAN）を全国展開していたので、ACTIS を成田空港に集約して更新し、同時に会社毎、港毎に異なるなど、実態把握が難しく、まずは輸入コ

平成12（2000）
年 7月

関税局監視課総括課長補佐

最新の技術で情報分析するソフトを導入し、税関 WANと接続して全国の税関

ンテナ貨物を対象に NACCSでシステム化するのが現実的と東京税関成田税関支署長

空港と税関本関で新 ACTISを利用可能とする方針を決めました。実現は後任にも考えたのですが、関税局幹部からは「国家百年の計を考え

平成24（2012）
年 6月

輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社取締役

引き継ぎましたが、システムの大幅なコスト削減と機能向上、及びシステム運用て対象範囲を判断すべきではないか」と言われたことに共感平成26（2014）
年 7月

神戸税関長

平成27（2015）
年 7月

退官

平成20（2008）
年 7月

66

ありました。

税関発足 150 周年記念誌

大蔵省の看板前で監視課メンバーと記念撮影。翌日から財務省となりました。
左から２人目が筆者（写真提供：山村氏）

1 

ACTIS（Airport Customs Taxation and Information System）入国旅客等に対する適正かつ迅速な通関を確保し、関税の収納事務等の効率化・簡素化を図る目的で昭和54（1979）年に導入されたシステム
2 

NACCS（Nippon Automated Cargo and Port Consolidated System）入出港する

船舶・航空機及び輸出入される貨物について、税関その他の関係行政機関に対する手続及び関連する民間業務をオンラインで処理するシステム

67

OB回顧録

年度関税改正で特例輸入申告制度を導入する際の国会審議

日本における近代税関の発祥の時から関税局・税関が長いで、「米国の C-TPAT は輸入貨物についての制度であるが、間堅持してきた基本的な思想を大きく転換したところにあり

輸出貨物についての制度をそう呼ぶのは何故か。」という思ます。例えば、特定輸出申告制度における輸出許可済貨物のいもよらない質問を受けてしまいました。その頃、世界税関

保税制度からの適用除外、特例輸入申告制度における貨物

機構
（WCO）
における国際物流のセキュリティに関する議論やの本邦到着前の輸入許可、特定保税承認者制度における保OB memoir「基準の枠組み」の採択などにおいては、既に「AEO」とい税蔵置場・工場の届出による設置及び許可手数料の免除な

AEO 制度う呼称が使われていたため、この国会での質問を契機に制どがその好例と言えるでしょう。

～その波乱に満ちた船出～

郡山 清武

SINCE 1982

度の名称を「AEO 制度」に変更したのです。

これらの特例のうちの幾つかは、従前から制度改正の候補として挙がっては慎重論によって消えていく、ということを繰

制 度 導 入 当 初 の 戸 惑いり返してきました。しかし、AEO 制度の創設に伴って実際に企業のコンプライアンスとセキュリティの体制を承認・認定

導入してみると、心配されたような弊害はないばかりか、貿の基準にする制度の導入は関税制度上初めての経験だった易の円滑化、税関手続の迅速化・簡素化に間違いなく寄与しため、制度導入当初は、関税局業務課はもちろん、各税関のていると言えるのではないでしょうか。

AEO 部門でも事業者からの相談対応や承認申請に対する審

国際貿易を取り巻く環境が目まぐるしく変化していく中で、査などをどのようにすればいいのか戸惑いの連続であり、ほ税関も古い観念や伝統的な考え方に囚われることなく、柔軟

とんど手探りの状態で業務を進めていました。また、申請をな思想で現状に対応していく必要があることは言うまでもな

すればすぐにでも承認されると考えていた事業者も多かった

いことです。もしかしたら、このような税関が進むべき将来ののでしょう。承認申請をしても一向に承認が下りないことに道程の先駆けとなっていくことが、AEO 制度の重要な使命な業を煮やした関西のとある事業者が、「AEO の本当の意味は、のかもしれません。

うそぶ（A）アホか、（E）えぇ加減に（O）下ろせ！の意味や！」と嘯 いている、という話も漏れ伝わってきたものでした。
そのような状況の中で、東京税関業務部に AEO センターが設置され全国の税関から優秀な職員が集められました。そ回顧録
Kiyotake Koriyama

AEO 制度の誕生して、彼ら、彼女らの献身的な努力によって相談対応や審査業務も徐々に軌道に乗り、それに合わせるように承認・認定者数も順調に伸長していったのです。

「 日 本 版 C-TPAT」
・・・ こ れ が、 現 在「AEO（Authorized Economic

将 来 の 税 関 の 先 駆けとして

Operator）制度」という名称で定着している制度の最初の呼び方でした。
平成13（2001）年9月に起こった米国での同時多発テロの後、米国税関は、貿易関連事業者とのパートナーシップを基礎として米国へ輸入される貨物のセ

略歴

AEO 制度は、AEO 事業者に対する各種の制度上の特例措置を整備していますが、これらの特例措置の最大の特徴は、

平成19（2007）年6月、業務課課長補佐時、日本機械輸出組合主催の講演会において特定輸出申告制度・簡易申告制度について説明する筆者。

キュリティを強化するため、C-TPAT（Customs-Trade Partnership Against
Terrorism）という制度を導入しました。この米国での動きを踏まえ、日本貿易

昭和57（1982）
年 4月

大蔵省入省（長崎税関）

平成15（2003）
年 7月

関税局関税課課長補佐

平成20（2008）
年 7月

関税局業務課認定事業者調整官

平成24（2012）
年 7月

関税局関税課税関調査室長

平成27（2015）
年 7月

東京税関業務部長

平成28（2016）
年 7月

長崎税関長

定輸出申告制度を導入した際には、そのキャッチコピーを「日本版 C-TPAT の平成29（2017）
年 7月

門司税関長

導入」としたのです。この呼称はその後しばらく使われましたが、平成19（2007）

平成30（2018）
年 7月

退官

68

税関発足 150 周年記念誌会、日本経済団体連合会などの貿易関連業界の8団体から連名で「我が国でもC-TPATと同様の制度を（特に輸出貨物について）早期に導入すべき」ことが提言されました。
「日本版 C-TPAT」という呼称は、この提言の中で使用されていたのです。
このため、この提言などを受けて平成17（2005）年度関税改正で関税法に特69

OB回顧録OB memoir

多角的貿易体制のWTO と税関

鶴田 仁

SINCE 1983

記官などでしたが、その出身は外務省又は貿易省が多く、財定足数に達していないことがわかり、会議は流会となりました。

務省・税関出身者は限られていました。交渉では、関税撤廃

直ぐに東京に連絡したところ、採択後の記者発表に向けて準をして欲しい品目のリストを持ち寄って対象に加えるように備をしていたところとのことで、いったい何があったのかと驚求めるのですが、関税を撤廃すると自国産業に問題が生じる

かせてしまうこととなりました。

国は、その品目を対象品目に加えることに反対することとな

このあと、日本政府代表部では、暫くの間、あらゆるWTO

ります。こういった場合、妥協点を探るために対象品目の範の会議で定足数の問題提起をすることとなり、私が担当す

囲を絞り込む調整が行われることとなります。例えば、電源ケーる委員会などでも定足数について問題提起する旨を事前にブルが議論の対象となっているとした場合、電源ケーブル全

WTO 事務局の担当者に連絡しました。年に2回開催の定例体ではなく、情報通信機器に使われる電源ケーブルに限っての会議でしたが、その担当者は日本が定足数の問題提起を

関税撤廃をしてはどうかという折衷案が出されることが多々することは分かっているから心配しなくても大丈夫との反応あります。こういった用途に応じた限定を付すことを「用途分類」

でした。この時、WTO は member-driven（加盟国主導）なと呼びます。用途分類には、輸入申告時における輸入物品の国際機関であることを改めて実感しました。

形状などから明白に用途がわからない場合、税関がどのよう

WTO の意思決定は、協定上は consensus（全会一致）方に用途を確認するのかという問題が生じます。この点に財務式が原則と規定されており、協定整合性の是正勧告などは例

省・税関出身者はすぐ気がつくのですが、外務省などの出身

外的に negative consensus（全員が否決しない限り可決）者に理解してもらうのに苦労したので、関税交渉を行ってい方式と規定されています。WTO 加盟国が百数十か国ある中るジュネーヴには、もっと財務省・税関出身者が増えて欲しい

で、20か国程度の少数の国しか出席していない会議で意思と思ったものです。

決定することには正当性は無く、このような各国の経済的利

また、ITA の関税撤廃は、閣僚会議で合意しても直ぐに各国に法的な義務が生じるのではなく、各国の関税譲許表に書害が対立する場では定足数というdue process（適正手続）の大切さを実感しました。

き込んで初めて法的義務が生じることとなります。ITA 合意の後、各国は譲許表に ITA 対象品目を組込む作業を行った

回顧録
Hitoshi Tsuruta

略歴
昭和58（1983）年 4月

大蔵省入省（東京税関）

平成6（1994）年10月

外務省在ジュネーヴ国際機関
日本政府代表部一等書記官

平成11（1999）
年 7月

関税局国際機関課
世界貿易機関専門官

平成13（2001）
年 1月

関税局関税課世界貿易機関専門官

平成21（2009）
年 7月

関税局関税課特殊関税調査室長

平成22（2010）
年 7月

農林水産省大臣官房国際部
国際交渉官

平成27（2015）
年 8月

長崎大学経済学部教授

平成29（2017）
年 8月

関税中央分析所所長

平成30（2018）
年 7月

退官

70

税関発足 150 周年記念誌

世界貿易機関（WTO）は、貿易の自由化や貿易ルール策定を行う国際機関で、のですが、ITA の対象品目は HS コードが確定していない新平成7（1995）
年に設立されました。近年は、経済連携協定（EPA）による貿易自しい品目が多かったことから、国によって対象品目の HSコー

由化や貿易ルール策定が隆盛となっており、EPA にスポットライトが当てられる

ドが異なるという問題が生じてしまうこととなりました。そのことも多いですが、EPA の規定では、関税の課税価格は WTO 関税評価協定にため HS 条約を所管する世界税関機構（WCO）と連携を図っ基づくと規定されていたり、WTO のアンチダンピング税の賦課を認めていたりと、ていくこととなりました。財務省・税関出身者が多数を占める

WTO の貿易ルールが相変わらずグローバルスタンダードとなっていると考えて

WCO の協力を得る中で、関税交渉には財務省・税関出身者います。

の知識が必要であると改めて実感しました。

ここでは、外務省在ジュネーヴ国際機関日本政府代表部でWTO などの国際機関を担当していた時を振り返り、特に記憶に残っている出来事を2つ紹介します。
用途分類と関税分類
平成8（1996）年12月に WTO の第1回閣僚会議がシンガポールで開催され、情報通信機器の関税撤廃（ITA）
が合意されました。

定足数と適正手続
日本の酒税制度が WTO 協定に整合的ではないとの欧州などから申立てを受けて、平成8（1996）年10月29日のWTO 紛争解決機関（DSB）で日本に対する是正勧告の採択が予定されていました。会議が始まると、日本の代表部大使

この ITA の対象品目リスト作成の交渉を行っていた時のことです。会合に出が予定なく発言を求め、会議の quorum（定足数）についててくるのは、各国のジュネーヴ代表部で私と同様に関税関係を担当している書確認しました。事務局があわてて出席者を確認したところ、ジュネーヴにある UNCTAD 事務局の前にて。UNCTAD は一般特恵関税など、開発途上国の貿易投資を担当している国際機関。
（写真提供：鶴田氏）

71

OB回顧録OB memoir

る中、迅速な検査にも対応することができました。導入前は、

視艇は、長期間に渡って洋上の取締りなどに使用しますが、輸入者から「コンテナ全量取出検査を行なうと費用が高額と高額なものですので、監視艇の配備や運航のあり方についなることから、何回も検査を行わないで欲しい。」との苦情がては度々検討が行われています。現在は、近隣官署の監視あり、税関検査の趣旨を説明し費用負担をお願いしていまし艇による機動的取締体制の構築により、小型監視艇を統廃た。この件については、平成12（2000）年1月の市場開放問合し、大型監視艇を密輸リスクの高い海域へ重点配備する

題苦情処理体制（OTO）の会議においても、輸入者の負担をなど、効果的・効率的に配備することとしています。洋上取軽減する改善案などが審議され、当時、大型 X 線検査装置を引による大量の覚醒剤の密輸の摘発は後を絶ちません。大

導入する予定であることを説明のうえ、「検査時間の短縮、検型監視艇を含む監視艇は、海港、洋上取締りに不可欠なも査費用の削減が図られるものと考えている。
」と回答しました。

のであり、引き続き、計画的な配備を行なってもらいたい

事前情報を活用した検査選定

不正薬物等の次に、情報の活用についてですが、不正薬物等の密輸を行

先 端 技 術 の 活 用 と 水 際 取 締り

密輸入と税関の対応

うのは人であり、効果的な水際取締りのためには、ヒト、モノ

国際貿易がある限り不正薬物等の密輸は決してなくなるこの情報をいかに早く正確に入手し分析するかが重要になりまとはありませんので、税関は、国民の安全・安心を守るため、

福田 浩昌

す。これらの情報は、幕末の開国以来、船舶及び航空機の入検査機器の充実、事前情報の一層の活用、関係機関との連港後に提出するものとなっていましたが、平成16（2004）年

携強化などにより密輸阻止に取り組んで行く必要があると思4月から不正薬物等の取締強化の観点から船舶及び航空機

います。特に、スマート税関構想2020においてAI 等の先端が入港する前に求めるという大きな方向転換が行われました。

技術を活用した X 線検査画像審査支援などの検査機器の導その後、平成19（2007）
年2月に船舶又は航空機に係る積荷、入も検討されており、これらの先端技術と事前情報を活用し旅客及び乗組員に関する事項の事前報告の義務化、平成23て、検査対象とする貨物、船舶、旅客などを的確に選定する（2011）年10月にヒトに係る詳細な情報を求めるため、乗必要があります。そして、選定された貨物などの中に隠匿さ

客予約記録
（PNR）
の報告を求めることとなりました。しかし、れている不正薬物等を発見するには職員の力が必要であり、書面での報告が多く、情報分析に時間がかかることから、各人材育成も図りつつ、時代の変化に的確に対応した水際取明治５（1872）年に運上所が税関に呼称統一されてから150年、税関は、国航空会社を個別に訪問し協力を求め、平成31（2019）年3月

締りに取り組んで頂きたいと思います。

際貿易を通じて日本に流入する不正薬物等の密輸入を防ぎ、安全・安心な社会

より、PNR の電子的報告を義務化しました。また、海上コンの実現を確保するため水際取締りに取り組んできました。この間、密輸の形態

テナ貨物については、平成26（2014）年3月より、出港24時も旅客や乗組員による携帯密輸入から国際郵便、コンテナ貨物の利用、漁船に間前の電子的報告制度が導入されており、事前情報による効よる洋上の積替えなどますます悪質・巧妙化してきました。特に、覚醒剤の国内

果的な取締りが実施できていたことから、航空貨物について

押収量全体に占める水際での押収量の割合は約98%と言われており、税関のも情報内容を追加し、平成31（2019）年3月から電子的報告

役割は非常に重要となっています。税関は、不正薬物等の密輸阻止に向け様々を義務化しました。

SINCE 1978
回顧録
Hiromasa Fukuda

な対策を行ってきましたが、その中から思い出話を書いてみたいと思います。

略歴

増加 す る コ ン テ ナ 貨 物 へ の 対 応

大型監視艇の活躍
税関は、海港や離島沿岸などにおける取締りのため監視コンテナ貨物を利用した大口の密輸事犯に対応するため、平成13（2001）年

艇を配備してきましたが、平成10（1998）年3月、南西諸島に大型 X 線検査装置が横浜港に初めて導入され、現在、全国13港の16か所に地域における取締りを強化するため大型監視艇「なんせい」

配備されています。導入当初は、大型 X 線検査画像で本当にコンテナ内に隠匿が配備されました。この大型監視艇「なんせい」は、平成28

されている不正薬物等の摘発が可能なのか確信がもてず、ダミー（不正薬物に（2016）年2月、海上保安庁との合同洋上取締りにおいて、模した代替品）による貨物確認実験を実施したほか、税関間で職員を派遣して大量の覚醒剤の摘発に関わりました。その際の功績に対し関税局監視課長

画像識別研修や既に大型 X 線検査装置を導入していた米国とドイツへの派遣て財務大臣から賞状が授与され、その賞状が「なんせい」の平成29（2017）
年 7月

長崎税関長

研修を実施したり、大型 X 線担当者会議を開催し知見の向上や効果的な活用

船内に掲示されているのを見たときに船舶職員の意識が向平成30（2018）
年 7月

門司税関長

方法を共有したりしました。また、これまでの検査は、コンテナから貨物を全量上しているように感じました。

令和元（2019）年 7月

退官

昭和53（1978）年 4月

大蔵省入省（神戸税関）

平成15（2003）
年 7月

関税局業務課課長補佐（通関）

平成21（2009）
年 7月

関税局監視課監視取締調整官

平成24（2012）
年 7月

輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社総務部長

平成27（2015）
年 7月

72

と思います。

税関発足 150 周年記念誌

取り出して行なう必要があり、時間もコンテナ1本当たり2時間程度かかってい監視艇は、不正薬物等の洋上取引の摘発に貢献しており、ましたが、それがわずか10分程度でできるようになり、コンテナ貨物が増加す

従来から必要性を勘案の上、適正配備に努めています。監

監視課長時、職場の同僚と撮った写真。右から５人目が筆者（写真提供：福田氏）

73

OB回顧録旦は UR から離れたものの、まさかその3年後に上述のライ

この原産地規則部会における交渉に関しては、私は①関ンに異動し、結局原産地規則に関わることになろうとは夢に

連業界・税関が習熟している日本の一般特恵原産地規則をはも思いませんでした。これが、私が原産地規則の「沼」に嵌（可能な範囲において）ベースとしつつ、② WTO の非特恵

まる第一歩でした。

原産地規則調和作業における条文案も参考にして規則を策
4

UR の 結果、世界貿易機関（WTO） 及 び 世界税関機構
5

OB memoir

原産地規則の思い出（WCO）の下で非特恵原産地規則調和作業を行うこととな定された条文において、ある程度は反映されたと考えています。

り、WCO 側において平成7（1995）年2月から具体的な作

同年7月の人事異動で交渉から離れたものの、平成17

業が開始されました。私はその準備作業から関わることとなり、（2005）年7月には財務省関税局に新たに設けられた原産

ベルギー・ブリュッセルの WCO 本部及びスイス・ジュネーブ

地規則専門官にその初代として着任し、以後4年間にわたり、の WTO 本部においてそれぞれ交渉会合が開かれる度に東EPA の原産地規則の策定に携わることとなりました。

上川 純史

SINCE 1983の長短はあるものの、シンガポール EPA 及び（発効順に並べ

平成9（1997）年7月に一旦原産地規則の担当から外れたて）マレーシアEPA からオーストラリアEPAまでの計13本にものの、翌年5月に再度担当することとなり、交渉三昧の日々なります。これらEPA の原産地規則策定交渉に関わっていたをおくることとなりました。交渉の最盛期には、WTOで1週

当時は、なるべく使い勝手のいいものにすべきと思いつつも、間交渉→終了後の週末にベルギーに移動→翌週 WCO で1早く交渉を纏めるべきとのプレッシャーの下に交渉を進めた

週間交渉を行い、これを年に6回繰り返していました。すなわ

ものであり、結果として、ユーザーにとって最善のものになっ

ち1年間に2週間×6≒3ヵ月間、日本を不在にしていたことたかという点については、心残りが無いとは言えないというになります。

ところです。

E PA 原 産 地 規 則 の 交 渉（ 第 ２ の 沼 ）この様に WTO における非特恵原産地規則調和作業といはう「沼」に嵌まっていたところに、シンガポールよりFTA を締Ta d a s h i K a m i k a w a

昭和58（1983）年、私が税関に入った当時、「原産地規則」には、①非特恵分野の規則1及び②一般特恵原産地規則2の2種類が存在していました。いずれも一定の役割を果たすものでしたが正直なところ、やや限定的な分野における特関税局国際機関課国際機関第二係長

平成5（1993）年 7月

関税局国際機関課鑑査専門官（国際機関第二係）

平成7（1995）年 7月

関税局管理課税関考査官 兼 業務課

措置として用いる傾向がありました。これを踏まえ、ウルグァイ・ラウンド交渉（UR）

平成8（1996）年 7月

関税局業務課課長補佐の非関税措置交渉グループにおける交渉項目の一つとして原産地規則が取り平成10（1998）
年 7月

関税局総務課課長補佐（関税企画官室）

平成30（2018）
年 7月

関税中央分析所長

令和元（2019）年 7月

退官

74

税関発足 150 周年記念誌の打鍵を終えることとします。

始されました。私は、同交渉の原産地規則部会における日本政府代表を務めることとなり、EPA 原産地規則という2番目のは68-3-4において規定。令和4（2022）年12月現在においては、関税法

平成元（1989）年7月

関税局関税課原産地規則専門官
兼 業務課を最大限に享受していただくことを祈念しつつ、キーボード

当時のガット譲許税率の適用の可否を判定するもので、関税法基本通達

大蔵省入省（東京税関）

平成17（2005）
年 7月におかれましては、原産地規則をうまく活用してEPA の成果

1 

昭和58（1983）
年 4月

外務省在ベルギー日本国大使館
一等書記官

以上、とりとめのない思い出話を綴りましたが、読者諸氏

結したい旨の提案があり、平成13（2001）年1月に交渉が開

非 特 恵 原 産 地 規 則 の 交 渉（ 第 1の 沼 ）平成13（2001）
年 7月

まと

「沼」に嵌まることとなったのです。

殊な業務という印象を個人的には有していました。

略歴

私がその原産地規則の策定に参画した EPA は、参画期間

京より出張し、日本政府代表として交渉を行うこととなりました。

回顧録

定するという基本方針に基づき臨みました。この方針は、策当時は原産地規則に係る明確な国際ルールが存在していなかったことから、

施行令第4条の2第4項、関税法施行規則第1条の6及び第1条の7並びに関税法基本通達68-3-5において規定。

各国が原産地規則を必要に応じて任意に定めており、貿易・海外投資の増大や2 

一般特恵関税制度（GSP）の下での規則。関税暫定措置法、同施行令及地域統合の進展に伴い、恣意的な策定・運用を通じて、原産地規則を貿易制限

び同施行規則において規定。
3 

関税及び貿易に関する一般協定（GATT）の枠組みの下で行われた多角

3的貿易交渉の一つ。昭和61（1986）年9月に開始、平成6（1994）年4月に終結。本ラウンドの成果としてWTOが設立された。
4 

世界貿易機関（WTO：World Trade Organization）。平成7上げられることとなりました。

（1995）年1月1日設立、本部所在地はスイス・ジュネーブ。加盟国・

私はこのとき、大蔵省（当時）関税局において非関税措置交渉グループに係る地域数は164（令和4（2022）年12月現在）。
5

世界税関機構（WCO：World Customs Organization）。正式名称

業務を担当しており、本来であれば私がその交渉に携わる筈でしたが、諸事情により同じ課の他のラインが担当することとなりました。その後の人事異動で一は関税協力理事会（CCC:Customs Co-operation Council）。昭和
平成 15（2003）年 11 月にチェコ・プラハで開催された WCO 原産地規則

27（1952）年設立、本部所在地はベルギー・ブリュッセル。加盟国・セミナーに講師として参加した際の写真（写真提供：上川氏）

地域数は184（令和４（2022）年12月現在）。

75

第4章
組織の紹介、職員からのメッセージ76

税関発足 150 周年記念誌

税関は、令和 4（ 2022 ）年に発足から日本税関の管轄区域

150 周年を迎えました。

税

関

9

出 張 所

105

点として外国との貿易を行うための港（開港）や空港（税関空

支

署

68

監 視 署

9

港）、さらには、内陸部の流通拠点等に設置されており、各地で

開

港

119

税関空港

32

税関の官署は、貨物の輸出入通関や船舶・航空機の取締りの拠

明治５年11月28日（1872年）、
税関の前身である運上所から改称され、発足して以来、発生する行政需要に対応しています。

令 和 ４（ 2022 ）年 12 月現 在日本の貿易の健全な発展と安全な社会の実現に大きな役割を果たしてまいりました。

1

3

税関の
安全・安心な
社会の実現

2

つの使命

適正かつ公平な
関税等の徴収不正薬物・銃砲等の密輸

3

提供：大阪城天守閣

貿易円滑化の推進

関税・消費税等あわせて約

国際物流におけるセキュリ

阻止を最重要課題とする

11.2兆円すなわち国税収入ティを確保しつつ、AEO制とともに、日本におけるテの約15.5％（令和３年度）

度の推進や IT 化等を通じロ行為等を未然に防止すに相当する額を徴収する歳て、通 関 手 続を一 層 効 率ることにより「世界一安全入官庁として、適正かつ公化・迅速化し、利用者の利

な国、
日本」
を築く。

平に関税等を徴収する。

便性の向上を図る。

函館
税関

大阪
税関
東京
税関

門司
税関
横浜
税関

港湾の発展
東京港

今
長崎
税関

提供：横浜開港資料館

名古屋
税関

昔
神戸
税関

提供：長崎大学附属図書館

令和２（2020）
年撮影
昭和38（1963）
年撮影

横浜大さん橋（提供：東京都港湾局）

空港の発展

今
提供：長崎大学附属図書館

昔

沖縄地区
税関

成田空港

今

昔
提供：長崎大学附属図書館

写真中央の茶色の建物は
明治27（1894）
年完成の横浜税関監視課庁舎（提供：長崎大学附属図書館）

令和３（2021）
年撮影
平成31（2019）年撮影
昭和53（1978）
年
（開港時）
撮影
（提供：成田国際空港株式会社）

78

税関発足 150 周年記念誌

79

函 館 税 関

Be Ambitious ! 新しい時代を切り拓く
江戸幕府は、安政５（1858）年、米・蘭・露・英・仏の５か国とそれぞれ通商条約を締結
し、安政６（1859）年、箱館・横浜・長崎を「貿易港」として開港しました。函館税関は安函館税関のあゆみ
嘉永７（1854）年

函館税関管轄

異国情緒あふれる国際都市として大きな発展を遂げていった。

館運上所」がそのはじまりで、その後、「函館運上所」、「函館税関」と改められて今日に至っの業務に取り組んでいます。函館税関管内における令和４（2022）年の輸出貿易額（確々報

ペリー提督は、嘉永７（1854）年の日米和親条約締結後、箱館港を捕鯨船の食料・燃料の補給基地として活用するため来航し湾内調査を行った。これを契機に、箱館は政 6 年 6 月（1859 年）、箱館港が開港した時に外交・貿易事務を処理するため設置された「箱て い ま す。 冬 期 に は 雪 の 降 る 地 域 が 多 く、 厳 し い 自 然 環 境 の 中 で、 職 員 が 一 丸 と な っ て 日 々ペリー提督、箱館に来航

安政 6（1859）年

箱館港、開港港として開港し、箱館運上所を開設した。

値）は約 6,097 億円であり、輸入額（同）は約２兆 6,142 億円です。
明治 2（1869）年◉ 稚内

箱館港は、米・蘭・露・英・仏との修好通商条約締結により、外国貿易

本関

◉

支署

●

支署出張所

●

箱館から函館へ（1876）年

明治 42

在のロシア連邦ホルムスク市）が開設された。
２

昭和 47

第 11 回冬季オリンピック札幌大会開催

十勝

青森

◉

青森県 ●
青森空港 ◉ 八戸
秋田県◉ 秋田船川●（1972）年

●

本関

樺太を管轄
開設された。さらに、大正 11（1922）年には樺太に真岡税関支署（現

根室 ◉
釧路 ◉

室蘭 ◉

明治天皇は、明治丸にてご来函、税関波止場からご上陸され、函館税

樺太（サハリン）に大泊税関支署（現在のロシア連邦コルサコフ市）が

旭川空港

◉ 札幌
◉ 千歳
◉ 苫小牧

明治天皇ご来函関にてご休憩された。

（1909）年

●

網走

●

石狩 ●
小樽 ◉

明治 9

北海道

留萌 ●

箱館が函館に改称されたことに伴い、運上所も函館運上所に改められた。

紋別

秋田空港

●

宮古

岩 手 県 ◉ 釜石

◉ 大船渡

2 月に、日本及びアジアで初となる冬季オリンピックが札幌で開催された。
函館税関は、税関長をトップとする組織委員会を設立し、警察等の関係機

１

関と連携し、札幌大会が円滑に運営されるように支えた。

平成 20（2008）年

北海道洞爺湖サミット開催
７月７日から３日間北海道洞爺湖サミットが開催された。米国における同時多発テロ（2001.9.11）以降、日本で開催される初めてのサミットであり、函館税関は関係機

函館税関の管轄
函館税関は、北海道及び青森県、秋田県、岩手県の北東北 3 県を管轄しており、本関は北海道函館市に所在

関と一丸となって、テロ行為等未然防止のため取締りを行い、同サミットは成功裏にしています。管 轄 区域の面終了した。

積は 9 税 関 の中 で 1 番 大 きく、日本 の国 土の 約 3 分 の平成 23（2011）年

東日本大震災発生

1という広 大な区域となり、

４３

3 月 11 日 14：46 東北地方太平洋沖地震（M9.0）が発生し、大津波発生により青森、

そ のた め 本 関 以 外 に 22 の岩手、宮城、福島、茨城、千葉各県沿岸地方に甚大な津波被害が起こった。函館税

出 先 機 関（13 支 署と 9 出 張

５関管内の複数の官署が浸水により使用不可能となる甚大な被害を受けたが、こういった状況下においても、関係機関及び関係業界の協力を得て、民間事業者の活動に支障がないように尽力した。

所）を設置しております。管
内には 19 の国際貿易港（開港）と6 の国際空港（税関空港）があり、開港 の数は全
国税関第 2 位、税関空港の新しい時代を切り拓く

数は、全 国 税 関 第 1 位となります。

近年における訪日外国人旅行者の増加、世界的な新型コロナウイルス感染症の（令和４（2022）年12月現在）

拡大、越境電子商取引の飛躍的な進展、その他社会構造の変化など税関を取り巻く環境は今後も大きく変化し続けることが予想されます。今後も、新しい時代の変化に柔軟に対応し、日本経済の発展と社会の安定に貢献するため、函館税関とし

麻薬探知犬マックス

８

冬季のコンテナ検査風景

７

広域監視艇しらかみ

６

昭和 28 年監視艇

５

昭和 47 年旅具検査風景

４

税関発足 150 周年記念誌

３

２

１

初代庁舎

８

７

６

80

3 代目庁舎（現在）ても、引き続き、どのような環境下にあっても、職員一同全力を尽くしていきます。
昭和 10 年官車
（税関長車）

81

東 京 税 関

首都東京を管轄するリーディングカスタムス
東京税関は、昭和 28（1953）年に千代田区内幸町に設置され、現在は江東区のお台場地区に 主 た る 事 務 の 本 部（ 本 関 ） を 置 き、 首 都 圏 の 物 流 拠 点 で あ る 東 京 港 及 び 成 田・ 羽 田 の 二 大空港を管轄し、約３千人の職員を擁しています。
管内における令和４（2022）年の不正薬物の押収量は約 583kg で全国の約 50.8%、貿易額（確々報値）は輸出が約 23 兆 9,059 億円で全国の約 24.4%、輸入が約 37 兆 2,915 億円で全国の約 31.6% となっています。
また、「麻薬探知犬訓練センター、知的財産センター、犯則調査センター」などの全国の税
関 を 統 括・ 調 整 す る 組 織 も 多 数 有 す る な ど、 首 都 東 京 を 管 轄 す る 税 関 と し て、 さ ら に は 全 国の税関をリードする税関として、日々その使命を果たしています。

日本の発展とともに東京税関の変遷
東京税関は、慶応 3（1867）年の江戸運上所（翌年、東京運上所と改称）の開設を始まりとして、明治 5（1872）年に全国の運上所が「税関」と呼称統一された後、昭和 28（1953）年 8 月に横浜税関から分離独立

東京税関管轄

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

酒田 ◉
山形県
山形 ●

佐渡 ▲
●

新潟 ◉

し、本関を千代田区内幸町に設置、昭和 39（1964）年に港区港南に移転、
平成 12（2000）年に現在の江東区青海に移転しました。
昭和 30（1955）年には、埼玉県、群馬県、山梨県、新潟県及び山形

●

● 東港
新潟空港

柏崎
新潟県

●

直江津

県が横浜税関から東京税関に移管され、東京都のみならず日本海側の中

群馬県

核港湾や内陸地も管轄する税関となりました。

■

前橋

また、高度経済成長による航空旅客や航空貨物の増加への対応として成埼玉県田空港の建設が決定され、昭和 49（1974）年には東京航空貨物出張所が設置されました。その後、昭和 53（1978）年の成田空港開港ととも

東京都
山梨県

東京航空貨物■■立川

成田航空貨物■◉ 成田に成田税関支署が設置され、更に成田空港での航空貨物の取扱量増加に１対応すべく、平成 10（1998）年に成田航空貨物出張所を設置しました。
そして、平成 22（2010）年には経済の国際化に伴う国際旅客の増加に

拡大図

東京外郵 ■

対応するため、羽田空港の再国際化が行われ、それに伴い羽田税関支署が設置されるなど、行政需要に応じた機能拡充を続けてきました。

本関

一方で、東京都の港湾計画などに基づく開発・整備による東京港の外国貿易機能の変化を受け、平成 12（2000）年に本関移転を行った他、機

■

大井

２

能強化と増大する業務の効率的処理を進める中で、昭和 30（1955）年に設置された晴海出張所（当初は江東出張所）が平成 22（2010）年に

羽田 ◉廃止となり、同じく昭和 30（1955）年に設置された芝浦出張所も平成
３

29（2017）年に廃止になるなど、東京港の発展とともに官署の再編なども行い現在に至っています。

東京税関の管轄
東京税関は、１都５県（東京都、埼玉県、群馬県、山梨県、新 潟県、山形県）と国民の期待に応えて成田空港の関連地区である
千葉 県の一 部（市川市原 木

４ヒト、モノ、情報などが急速に変化・グローバル化し、税関が果たす役割も日々変化する中で、東京税関は、行政需要に応じた体制整備を行い、「変化には変化」
で対応してきました。重要イベントである「東京 2020 オリンピック・パラリンピッ
ク」に際しては、国内外の期待に応えるべく全官署一丸となってテロ対策を強化しました。税関 150 周年のその後においても、引き続き国際社会や経済情勢、生活環境などの動向を的確に把握し、業務改善や体制整備に取り組み、国民の期待に応えるとともに、日本社会の更なる発展に貢献していきます。

及び 原 木１から４丁目、成田市、香取郡多古町及び山
武 郡芝山町）を管 轄しており、管 轄区域の中には、３つの税関空港（成田・羽田・
新潟）と、６つの開港（東京、酒田、新潟、柏崎、直江津、姫川）が所在しています。
さらに、国際 郵便物を扱
う東京外郵出張所や米軍横６５

田基 地を管轄する立川出張所を設置しています。
監視艇とレインボーブリッジ

６

麻薬探知犬訓練センター

５

前本関庁舎（品川）４

本関庁舎（現在）

３

税関発足 150 周年記念誌

２

１

82

東京運上所（錦絵「東都名所 鉄砲洲明石橋之景」）

東京国際空港（令和４（2022）年12月現在）

83

横 浜 税 関歴史を継承し、未来へつなぐクイーンの塔
国 際 的 な 観 光 都 市 で あ る 横 浜 市 に 本 関 庁 舎 を 有 し、 横 浜 開 港 後、 近 代 日 本 の 歴 史 と と も に

横浜税関管轄

横浜税関のあゆみはじまり

歩 ん で き た 伝 統 の あ る 税 関 で す。 管 轄 内 に は、 国 際 コ ン テ ナ 戦 略 港 湾 に 指 定 さ れ た 横 浜 港・

横浜税関の前身は、安政６（1859）年、横浜港の開港と同時に置か

川 崎 港 を は じ め、 日 本 有 数 の 工 業 港 で あ る 千 葉 港・ 鹿 島 港、 東 北 の 海 と 空 の ゲ ー ト ウ ェ イ でれた神奈川運上所です。明治４（1871）年に横浜運上所へ改称され、翌ある仙台塩釜港・仙台空港、国際バルク戦略港湾に指定された小名浜港など、11 の開港と 3

年 11 月 28 日に全国の運上所の呼称を税関に統一し、横浜税関が正式につ の 税 関 空 港 を 擁 し、 川 崎 外 郵 出 張 所 で は 全 国 の 約 9 割 の 国 際 郵 便 物 を 取 り 扱 う な ど、 海 港

誕生しました。

本関

●

■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

宮城県

粗油となっています。

石巻◉ 仙台塩釜◉ 仙台空港

●

福島県

●

相馬

福島空港

取 締 り、 海 上 貨 物・ 国 際 郵 便 物 の 業 務 が 中 心 の 税 関 で す。 主 な 貿 易 品 目 は、 開 港 当 初 は 輸 出が生糸、輸入が綿織物でしたが、令和４（2022）年においては、輸出が自動車、輸入が原油・

●

気仙沼

◉ 小名浜
栃木県

本関庁舎の変遷
初代横浜税関本関庁舎は、明治６（1873）年に現在の神奈川県庁の場所に建造された後、明治 16（1883）年に県へ譲渡され、明治 18（1885）

●

宇都宮 ■

茨城県

●

●

年に二代目本関庁舎が海側に建造されました。二代目本関庁舎は大正 12

東京都（1923）年の関東大震災で崩壊したため、昭和９（1934）年に三代目

神奈川県

茨城空港

つくば

埼玉県

船橋市川

庁舎（クイーンの塔）が建造され、平成 15（2003）年に増改築し現在に至っ

●

日立

◉ 鹿島

千葉県

▲

銚子

◉ 千葉
● 姉崎
● 木更津

ています。終戦後は、ＧＨＱ（連合軍総司令部）により接収され、接収当初一時的にマッカーサー元帥が本関庁舎で執務したと伝えられています。

◉ 川崎

拡大図

川崎外郵 ■
本関

開港後、日本の産業を牽引した新港ふ頭の整備

■

大黒

■

本牧

３

２

赤レンガ倉庫が残る新港ふ頭は、当時の水上浩躬税関長（第 11 代）が横浜港第２期築港工事の実現に尽力した結果、明治 32（1899）年に◉ 横須賀

大蔵省により着工され、日露戦争の勃発などもあり 15 か年を費やし、大１

正３（1914）年に完成しました。官民一体となって造り挙げられた新港
ふ頭は、大型船が接岸できる岸壁、煉瓦造りの保税倉庫、上屋、クレーンのほか、鉄道も敷設され、当時の横浜港は、日本で初めて近代的な設備

三崎 ▲を整えた港として、日本の産業を牽引しました。
横浜税関の管轄

不正薬物の密輸摘発、知的財産侵害物品の輸入差止めが全国第 1 位

宮城、福島、栃木、茨城、千葉（ 成田市など 東 京 税関

令和４（2022）年における不正薬物の密輸摘発状況は、主にコンテナ検査センター
や川崎外郵出張所の活躍により、摘発件数 419 件、押収量約 389kg であり、件数は３年連続して全国税関第１位となっています。また、知的財産侵害物品の輸入差止
６５

件数は、10,397 件であり、４年連続して全国税関第１位となっています。

の管轄を除く）、神奈川の６県を管轄。
昭 和 21年 の 税 関 再 開 時には、東京・神奈川・埼玉・
茨城・群馬・栃木・千葉・山
梨・新潟・福島・宮城・山形

４「クイーンの塔」へのこだわり
三代目本関庁舎の設計当時、金子隆三税関長（第 22 代）はクイーンの塔の高関支署が 東 京 税関として分際港・横浜の税関庁舎ならば、高くすべきだ」と厳命したそうです。このため、クイー

年に埼玉・群馬・山梨・新潟・

９

削られ、一部 4 階建てとなった、と語り継がれています。

山 形 の 5 県 を、 昭 和 46 年に千葉県成田地区を東京税関へ 移管し、当関は現在の6 県を管轄することとなりました。
（令和４（2022）年12月現在）

第１回みなと祭での税関音楽隊

旧税関長室

９

開港記念日ブルーインパルス

８

資料展示室入口

７

６

５

４

本関庁舎（現在）

３２

１

税関発足 150 周年記念誌

８

７

84

コンテナ検査センター（大型 X 線検査装置）

横浜市史資料室提供）

税関の官署であった東 京 税
離したことにより、昭和 30

代に、限られた予算で対応したため、5 階建て庁舎の表通りに面していない部分がGHQ 接収当時の本関庁舎（米国国立公文書館所蔵した が、 昭 和 28 年 に 横 浜

さが神奈川県庁庁舎より約２ｍ低い設計図を見て激怒し、「日本の表玄関である国ンの塔は当初より 4 ｍ強高い設計となり、51.5 ｍに。関東大震災後の財政難の時二代目本関庁舎（長崎大学附属図書館所蔵）の1 都 11県を管 轄していま監視艇つくばねとベイブリッジ

85

「ものづくり」を支える名古屋税関
名 古 屋 税 関

名古屋税関は東海４県及び長野県の 5 県を管轄し、管内には自動車、ロケットや航空機部品、
工 作 機 械、 精 密 機 器 な ど の 製 造 業 が 多 数 集 積 し、 日 本 の「 も の づ く り 」 の 中 枢 と し て 発 展 し続けています。管内における令和４（2022）年の輸出貿易額（確々報値）は約 21.7 兆円（全国シェア約 22％。全国税関第２位）、輸入貿易額（同）は約 13.9 兆円、差引貿易黒字額は約 7.8兆円（36 年連続で全国税関第１位）となっており、この地域は日本経済を牽引しているとも言えます。
名 古 屋 税 関 は、 管 内 企 業 と 海 外 を 結 ぶ 重 要 な 結 節 点 と し て 大 き な 役 割 を 担 っ て い ま す。 不正薬物、テロ関連物資等の密輸阻止により、安全・安心な社会の実現を目指すことはもとより、貿 易 関 係 者 の 方 々 と の パ ー ト ナ ー シ ッ プ の 強 化 に も 取 り 組 み、 貿 易 円 滑 化 を 推 進 す る こ と を通じて、地域経済の発展にも貢献しています。

名古屋税関管轄

名古屋税関の変遷
嘉永７（1854）年、日米和親条約の調印により、日本で最初の開港場

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

として事実上の貿易が開始された下田（静岡県）は、現在の名古屋税関の管轄区域に所在しています。
「税関」に呼称が統一された明治 5（1872）年以降、管内には清水港（静岡県）、四日市港（三重県）、武豊港（愛知県）などが相次いで開港し、税関官署が設置されました。
管内最大の港である名古屋港の歴史を遡ると、東海道唯一の海上路（七諏訪 ■里の渡し）の宮宿の船着場であった熱田湊に辿り着きます。熱田湊を含む

長野県
田子の浦

岐阜県

当時の熱田湾は水深が浅く、大型船が入ることができない不便な港であったため、明治 29（1896）年に築港工事が始まり、湾内に埋立地や桟橋

衣浦 愛 知 県

四日市 ◉●中部外郵 ■が整備され、明治 40（1907）年に名古屋港が開港しました。この時に名古屋税関の前身である大阪税関名古屋税関支署が設置されました。開

三重県

港後の名古屋港は、港湾整備の進捗とともに外国貿易船の入港が年々増●２１加し、貿易額も伸長してめざましい発展を遂げ、昭和 12（1937）年 10
月に大阪税関から独立し、その際、横浜税関管轄の清水港などが管轄区

中部空港

◉

津●

●

蒲郡

◉
豊橋

興津

静岡県

●

●

●

沼津

▲

下田

清水 ◉
静岡空港 ● 焼津

●

浜松

●

●

御前崎

尾鷲

拡大図

本関

域として加えられ、現在の名古屋税関として歩みを始めました。
名古屋税関は令和４（2022）年で 85 周年を迎えましたが、戦時中の税関の閉鎖、昭和 34（1959）年の伊勢湾台風の上陸による水害などの■西部

苦難を乗り越え、その後の経済成長や産業構造の変化に伴い、官署の改廃や組織の改編を行ってきました。平成 17（2005）年には、中部地方■

南部

における航空需要の高まりにより、中部国際空港が開港し、それに伴い中３４

部空港税関支署を新設しました。

名古屋税関の管轄

５

名古屋税関は、東 海４県（愛知、三重、岐阜、静岡）

国際博覧会の円滑な運営に貢献
平成 17（2005）年に“2005 年日本国際博覧会（略称「愛知万博」）” が開催されました。会場内には「名古屋税関国際博覧会出張所」が設置され、展示用物品や会場内で販売される外国製品、国際郵便物などの税関手続を効率的に行い、６

万博の円滑な運営に貢献しました。

及び 長 野の５県 を管 轄しています。管内には、8 つの開港（名古 屋 港、三 河 港、衣浦港、清水港、田子の浦港、御前崎港、四日市港、津港）と 2 つ の 税 関 空 港（中 部 国際空港、静岡空港）が 所在
し、それぞれの港や空港に税関官署を設置しています。
また、国際 郵便物を取りG7 伊勢志摩サミットのレガシー
７がない内陸地でも輸出入に

平成 28（2016）年に三重県で開催された“Ｇ 7 伊勢志摩サミット”において強化したテロ対策の経験は、その後の国内での大規模国際イベント時の対応に受け継がれています。今後も引き続き、国民の安全・安心を守るために活かしていく
９８

中部国際空港開港

９

監視艇と富士山

８

名古屋城

必要があります。
７

名古屋港開港当時の名古屋税関支署庁舎

６

本関庁舎

５

税関発足 150 周年記念誌

三河港

４

G７伊勢志摩サミット（機側通関）

３

２

１

86

七里の渡し跡扱う外 郵出張 所のほか、港係る手続の需要がある地域には出張 所等を設 置し通関手続の利便性の向上に努め
ています。
（令和４
（2022）年12月現在）

愛知万博

87

大 阪 税 関

発展は商都とともに

大阪税関管轄

大 阪 税 関 は、 北 は 日 本 海 に 面 す る 富 山 県 か ら、 南 は 太 平 洋 に 面 す る 和 歌 山 県 に 及 ぶ ８ 府 県を 管 轄 し て い ま す。 管 内 に は、 日 本 有 数 の 国 際 貿 易 港 で あ る 大 阪 港 や 大 阪 湾 泉 州 沖 に 立 地 す
る世界初の完全人工島からなる海上空港である関西国際空港を有しています。

時代とともに大阪税関の変遷

七尾 ●

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

管 内 に お け る 令 和 ４（2022） 年 の 輸 出 貿 易 額（ 確 々 報 値 ） は 14 兆 3,087 億 円 で 全 国 の 輸

大政奉還前、慶応３年８月（1867 年）に、江戸幕府により、運上事務

出 貿 易 額 の 14.6 ％ を 占 め て お り、 輸 入 貿 易 額（ 同 ） は 15 兆 4,626 億 円 で 全 国 の 輸 入 貿 易 額（現在の税関の仕事）及び外交事務を取り扱うため、大阪税関の前身で小松空港 ●

ある川口運上所が、現在の大阪市西区川口に開設されました。初代長官（税

福井 ●
福井県

の 13.1% を 占 め て い ま す。 国 別 貿 易 額 で は、 対 中 国 の 割 合 が 輸 出 は 25.2%、 輸 入 は 31.3%と 比 較 的 高 い こ と が 特 徴 で す（ 全 国 貿 易 額 に 占 め る 対 中 国 の 割 合 は、 輸 出 19.4 ％、 輸 入
21.0％）。

関長）は、実業家としても有名な五代友厚（写真①）です。
慶応４（1868）年、明治新政府により、大阪港の開港と同時に大阪運
上所（写真②）と改称され、その後、明治５（1872）年の呼称統一を経て、明治６（1873）年、大阪税関へと改められました。
明治後期に確立した近代的な税関制度の下、大阪を中心とする商工業の発展を背景とした貿易の著しい伸長に伴い、大正９（1920）年に本関

金沢

伏木
◉

富山
富山空港

●

◉

●

富山県

石川県

敦賀
宮津 ●

◉

◉

舞鶴
京都府
大阪府

京都 ◉

滋賀県
●

滋賀

堺
◉
関西空港 ● 岸和田◉
大阪外郵 ■

◉ 和歌山
● 下津
奈良県

庁舎が現在の大阪市港区築港へ移転しました。
第二次世界大戦による貿易の衰退に伴い閉鎖された税関が、昭和 21

和歌山県 ●

新宮（1946）年６月に再開後、一大生産地及び消費地である大阪を後背地と拡大図して、大阪国際（伊丹）空港の開港、大阪南港咲洲をはじめとする大規模な港湾造成などが行われました。
平成以降も、平成６（1994）年９月に日本で初めての本格的な 24 時

本関

南港 ■

間運用となる関西国際空港の開港、Ⅱ期島の滑走路や第２ターミナルの供用開始、大阪北港にある夢洲（大阪市此花区）のコンテナターミナルなど
２

１のインフラ整備は、大阪税関の規模拡大に大きく寄与しました。
令和となった現在も、E コマース普及に伴う貨物量の増大など、国際貿易、物流
及び観光の目まぐるしい形態変化に応じて、大阪税関は更なる発展を遂げています。

大阪税関の管轄
大阪税関は、大阪 府、京都 府、和 歌 山 県、奈 良 県、
滋賀県、福井県、石川県及び 富山県の８府県を管 轄しており、本関は大阪市に所在します。

大阪税関と国際博覧会との関わり
５４

これまで、大阪税関管内において、昭和 45（1970）年に「日本万国博覧会」（於大阪府吹田市）、平成２（1990）年に「国際花と緑の博覧会」（於 大阪市鶴見区）
３が開催されました。これらの万博では、海外から届く展示物等の通関を中心とする税関業務に関し、円滑な事務処理を通じて、運営に携わりました。

港（大阪港区、堺泉北港区）、
阪 南港、和歌山下津 港、新宮港）と３つの税関空港（富際 空 港）があり、本 関のほか、２つ の 本 関 出 張 所、8つの支署、10 の支署出張所があります。
（令和４（2022）年12月現在）

８

７

６

夢洲コンテナターミナル

８

監視艇

７

関西国際空港

６

監視取締

５

本関庁舎

４

３

２

１

税関発足 150 周年記念誌

港、舞鶴港、宮津 港、阪神

ザイン”をテーマとして、『2025 年日本国際博覧会（略称「大阪・関西万博」）』

きるよう、現在、関係団体との協力体制を築いています。

88

港、福井港、敦 賀港、内浦

山空港、小 松空港、関西国

テロ対策にも注力し、管内で開催される万博の運営に、万全な体制で再び貢献で

大阪運上所護岸木 富 山 港、 七 尾 港、 金 沢

来る令和７（2025）年４月 13 日から約６か月間、“いのち輝く未来社会のデが夢洲にて開催されます。大阪税関では、展示物等の迅速な通関などはもとより、初代大阪税関長（五代友厚）「出典：国立国会図書館」

管内には、外 国貿易のために開かれた12 の開港（伏

監視部庁舎

89

神 戸 税 関

時計塔と共に、新たな時代へ

神戸税関のあゆみ

慶 応 ３（1868） 年 の 兵 庫 開 港 に 伴 い 開 設 さ れ た「 兵 庫 運 上 所 」 を 前 身 と す る 神 戸 税 関 は、
伊藤博文（後の初代内閣総理大臣）が第３代長官を務め、昭和４（1929）年には天皇陛下が行幸なされる（写真⑫）など、歴史と伝統がある機関の一つです。時計塔のある本関庁舎（写
真 ② 及 び ⑥ ） は、 神 戸 空 襲 や 阪 神・ 淡 路 大 震 災（ 写 真 ④ ） の 苦 難 を 乗 り 越 え て、 神 戸 港 の シンボルとして市民から長く親しまれています。現在、９つの県、7,100km にわたる海岸線及び 28 の 開 港 を 管 轄 し、31 の 官 署 で 業 務 を 行 っ て い ま す。 な お、 こ れ ら の 数 字 は、 い ず れ も
全国の税関の中でも最大又は最長とされています。神戸税関管内における令和４（2022）年の輸出貿易額（確々報値）は 13 兆 3,596 億円（全国比 13.6%）、輸入貿易額（同）は 13 兆 5,776億円（全国比 11.5%）です。

幕末から明治にかけて
慶応３年 12 月７日（1868 年１月１日）、兵庫（神戸）港が開港し、神戸税関の前身となる「兵庫運上所」が開設されました。

神戸税関管轄滋賀県「兵庫運上所」は、慶応４年１月３日（1868 年）に幕府軍が鳥羽伏見の戦いに敗れたため、わずか 1 か月余りで事実上の閉鎖状態となりましたが、慶応４年２月５日（1868 年）に新政府によって改めて「神戸運上所」として開設されました。
明治５年 11 月 28 日（1872 年）、「運上所」から「税関」に呼称を統一すること

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

▲

◉境

鳥取
鳥取県

が決定されました。

▲

島根県

明治６（1873）年１月４日、「神戸運上所」は「神戸税関」と改称されました。

浜田

岡山県

◉

同年 12 月、初代本関庁舎が竣工しました。（写真①）

昭和の時代

松山 ◉

昭和２（1927）年３月、二代目本関庁舎が竣工しました。（写真②、⑦、⑧）

愛媛県

水島

◉

●

東播磨

●

◉ 尼崎

坂出 ◉ ● 高松
◉高松空港
詫間 ●
香川県
●

三島

徳島県

◉ 小松島

高知県
須崎 ●

宇和島

姫路

◉ 宇野 ● 片上 ◉広島空港 ◉
福山
広島 ◉ 尾道糸崎 ● ◉
今治 ●
新居浜 ◉

兵庫県

岡山空港

広島県

呉●

昭和 20（1945）年９月に占領軍により二代目本関庁舎が接収されましたが、

西郷

◉ 高知

●

昭和 25（1950）年４月に接収が解除されました。（写真③）
昭和 42（1967）年３月、日本初のコンテナターミナルを有する摩耶埠頭が竣工し、
４

３

２

１

同年９月 19 日にコンテナ第 1 船（ハワイアン・プランター号）が摩耶埠頭に入港しま

拡大図

した。
昭和 56（1981）年３月にポートアイランドが、平成４（1992）年９月に六甲アイランドが、それぞれ竣工しました。

■

六甲アイランド本関■

ポートアイランド

平成から令和へ７５

平成７（1995）年 1 月 17 日、阪神・淡路大震災により二代目本関庁舎が被災しました。
（写真④）
平成 11（1999）年３月、三代目本関庁舎が竣工しました。（写真⑥）
平成 19（2007）年、神戸港、尼崎西宮芦屋港及び大阪港が同一開港化され、「阪神港」となりました。

神戸税関の管轄
神 戸 税 関の 管 轄 区 域は、
兵 庫 県、中国 地 方（山口県を除く）４県、四 国４県 の
計９県 の広 範 囲に及び、全平成 29（2017）年１月１日、神戸開港から 150 年目を迎えました。（写真⑨、⑩）

国の税関の中で最も長い海

令和４（2022）年 11 月 28 日、税関発足から 150 周年を迎えました。

岸線（約 7,100km）を有しています。
管内には 28 の開港と５つ

８

６

９

「神戸税関庁舎」について
現在の神戸税関庁舎は、三代目庁舎となります。みなと神戸のランドマークとして長年親しまれてきた先代の庁舎は阪神・淡路大震災の影響を受けましたが、市の税関空港があり、本関のほ か に 15 支 署、13 出 張 所
及び２監 視署が置かれ、約1,000 名の職員が輸出入貨物の通関や密輸の取締り等

民からの「時計塔のある外観を残してほしい」との強い要望を踏まえて、同庁舎をに当たっています。
（写真⑤）

保全しつつ、船をイメージした神戸港の新しい復興のシンボルとして三代目庁舎は（令和４（2022）年12月現在）

生まれ変わりました。同庁舎は、近代化産業遺産の認定などを受賞したほか、映画「スパイの妻」や連続テレビ小説「まんぷく」など数多くの作品のロケ地としても
10

監視艇おき

３代目庁舎
（現在）

元貴賓室
（旧税関長室）旧館エントランス（時計塔下）

９

震災復旧工事

８

税関発足 150 周年記念誌

12７

占領軍が描いた壁画（旧館 4 階）カスタム君、カスタムちゃん

６11

活用されています。（写真④、⑥、⑪）

12
５

２代目庁舎

４

神戸港（夜景）

３

90

初代庁舎

２

１
10

11

神戸港
（昼景）

昭和天皇行幸記念碑

91

門 司 税 関

アジアとの交易の要として発展
門 司 税 関 は、 ア ジ ア 大 陸 と 地 理 的 に 近 距 離 に あ り、 管 内 の 輸 出 入 額 は、 と も に 中 国・ 韓 国の 割 合 が 高 く、 ま た、 管 内 に は 韓 国 釜 山 港 を 結 ぶ 定 期 旅 客 船 が 4 航 路（ 博 多、 下 関、 厳 原、
比 田 勝 ） 就 航 し て お り、 海 港 に お け る 入 国 者 数 は 全 国 の 7 割 近 く を 占 め て お り ま す。 過 去 には 地 方 港 入 港 船 舶 や 洋 上 取 引 に 係 る 不 正 薬 物 等 の 摘 発 実 績 も あ り、 社 会 悪 物 品 等 の 水 際 取 締

石炭の輸出から始まった

門司税関のあゆみ
門司税関管轄

門司税関の本関がある門司港一帯は、明治初期は塩田が広がる寒村でしたが、後背地に豊富な炭田を有していたこともあり、門司長崎税関出張

りの面からも非常に重要な地域を管轄しています。

所が明治 18（1885）年 5 月に設置されました。当時は築港工事前であ

扱 う 外 郵 な ど、 様 々 な 業 務 に 対 応 す る 官 署 が バ ラ ン ス よ く 設 置 さ れ て い る の も 特 徴 の 一 つ でり、税関業務が少なかったことから、出張所は明治 20（1887）年 12 月す。

に一度廃止されましたが、明治 22（1889）年 7 月に門司港が石炭など

萩
●

山口県

◉ 厳原

宇部

福岡県

●

徳山

伊万里 ◉

●

平生

佐賀県
福岡外郵
博多◉◉ ■■ 苅田●唐津の特別輸出港の指定を受けたことで築港工事が進み、同年 11 月に門司長

◉ 岩国

◉

●

防府

福岡空港

ま た、 管 内 に は 外 国 と の 定 期 旅 客 船 が 就 航 す る 開 港 の ほ か、 税 関 空 港 や 国 際 郵 便 物 を 取 り

比田勝

●

対馬

●

大分空港

大分 ◉

崎税関出張所が再度設置されました。

大分県

一方、門司港の対岸にある下関港は天然の良港で、古くから交通の要衝として栄え、明治 16（1883）年 12 月には朝鮮貿易のための特別貿易港、

●

津久見

●

佐伯

◉ 細島

明治 22（1889）年 7 月には特別輸出港に指定され貿易は増大しました。
時を同じくして関門海峡を挟んだ 2 つの港が特別輸出港となったことで、宮崎県両港は一体となって発展していきました。明治 32（1899）年 7 月に門司港が開港となって以降は、官営八幡製鉄所、浅野セメント会社、明治紡績、
関門製糖などの背域産業の発達に伴い輸出入品の多様化が進み、外国貿●

１２

貿易額は長崎港を上回り、明治 35（1902）年に全国第 4 位の貿易港となっ

宮崎空港

油津

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

易船の入港隻数は順調に増加し、明治 34（1901）年から 3 年連続で全
国第 1 位、その後も全国第 2 位が続き、また、輸出実績も順調に増加し、

●

■

若松
●

下関 ◉

田野浦

本関

◉

戸畑

たこともあり、明治 42（1909）年 11 月 5 日、門司税関は長崎税関から独立しました。

北九州空港 ■
拡大図

戦前の門司港は大連定期航路などを中心に大陸との物流の要として、日本の重要港湾の一つとなり、門司税関もその確固たる地位を築きました。
戦後は、経済復興・高度経済成長を支えた北九州工業地帯などの発展に牽引さ門司税関の管轄
門司 税 関 の 管 轄 区 域は、４３れるかたちで管内各地の貿易も着実に伸展したことから、各地に税関支署が設置

山口県と、九 州のうち有 明

され、管内はアジアを中心に環太平洋地域の人や物の玄関口として、その地歩を海に面する地域を除く福岡・

固めています。

佐 賀の両県、大 分・宮崎の両県と長 崎県の壱 岐・対馬と広範囲な地 域に及んでおり、本関は、福岡県北九州

門司港への税関設置はある女性の構想から
６

門司で最初の税関官署は、明治 18（1885）年 5 月に設置された「門司長崎税関出張所」です。実は税関の設置には、連続テレビ小説「あさが来た」のヒロ
インのモデルにもなった「広岡浅子」が大きく関わっています。彼女は、筑豊石炭の上海などへの輸出を目論み、輸送費がかさむ長崎港ではなく、より筑豊に近い
門司港に目をつけ、港を整備し、税関を設置する構想を描き、税関官署設置に尽力しました。彼女の構想がなければ門司港に税関が設置されることはなかったのか

７

５

関門海峡

７

博多港コンテナターミナル

６

本関庁舎

５

税関発足 150 周年記念誌

対馬（対岸夜景は韓国・釜山）

４

初代庁舎

３

２

１

92

博多港中央ふ頭もしれません。

市門司区に置かれています。
管内には、外 国貿易のために開かれた19 の開港（関門、苅田、宇部、萩、岩国、徳山下松、三田尻中関、平生、博多、伊万里、唐津、厳 原、
中津、大分、佐賀関、津久見、
佐 伯、細 島、油 津）と4 つの税関空港（福岡、北九州、
大分、宮崎）があります。
（令和４（2022）年12月現在）

太刀浦コンテナターミナル93

長 崎 税 関

九州の西側は私たちが守る
長崎税関は、九州西側の複数の県を管轄し、管轄区域は南北に直線距離で約 1,000 ㎞と長く、多くの離島（約 1,200）及び不開港（約 700）を有しています。管轄内には本関のほか、支署（4）、出張所（10）、監視署（2）の合計 16 官署を設置し広い管轄区域をカバーしています。
長 崎 税 関 は、 過 去 に 不 正 薬 物 の 摘 発 の あ っ た 中 国 大 陸 や 東 南 ア ジ ア に 地 理 的 に 近 い こ と から、 不 正 薬 物 等 の 洋 上 取 引 事 案 も 発 生 し て い ま す。 こ の こ と か ら 長 崎 税 関 で は 洋 上 で の 密 輸取締りも重要な対策の一つとして取り組んでいます。
近年は、LCC を中心とした航空路線の増加・国際クルーズ船の入港の増加が特徴としてあげられ、このような空港・海港においても密輸取締りを行っています。

長崎港と長崎税関の歴史

長崎税関管轄

長崎港は、ポルトガル船が入港した室町時代の元亀 2（1571）年に開福岡県

港し、令和 3（2021）年に開港 450 年を迎えました。鎖国時代には出島を中心に外国との貿易で栄え、日本の玄関口として外国の産業・文化の受

五島列島

け入れに重要な役割を果たしてきました。明治時代には上海航路などの連絡船が寄港する歴史のある貿易港として発展してきました。

長崎県
▲

五島

佐賀県

佐世保 ◉

■

長崎空港

●

◉ 三池

本関

熊本 ● ●熊本県

水俣 ●光港です。近年、東アジアにおけるクルーズ船需要の拡大に伴い長崎港へ

鹿児島県
川内 ●

の寄港が急増しています。

●

鹿児島空港

鹿児島 ◉

長崎税関の歴史は、外国貿易を総括する機関として「長崎会所」（長崎

置され、文久３（1863）年に長崎運上所と改称されました。そして明治

熊本空港

◉八代

船として初入港して以降、多数のクルーズ船が寄港する日本有数の国際観

安政の開国に伴い、安政６（1859）年に長崎会所の一部に湊会所が設

三角●

明治以降の長崎港は、昭和 33（1958）年にカロニア号がクルーズ客

税関の前身）が設置された元禄 11（1698）年から始まります。その後、

久留米

●

本関
■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

志布志

枕崎 ●

５年 11 月（1872 年）、運上所は税関へと改称されました。
第二次世界大戦により、外国貿易が中断されると、税関は一時海運局に２併合されました。昭和 21（1946）年の税関再開時には、長崎は門司税関の支署として出発しました。その後、長大な海岸線をもつ九州において１増加していた密輸の取締りを徹底するとともに、急増が見込まれた東アジアとの貿易に対応する必要があったことから、昭和 28 年（1953）年に

名瀬

▲

奄美大島

４

門司税関から独立し、長崎税関として再始動することとなりました。
このように長崎港の歴史は、約 450 年前のポルトガル船の入港から現代まで続いており、鎖国時代から行われてきた貿易に係る輸出入手続、取締り、税の徴収等の業務についても今日の税関へと脈々と受け継がれてきました。

長崎税関の管轄

３

また明治時代に建てられ、現存している税関庁舎は全国で５か所あり、「税関ゆか

長 崎 税 関の管 轄 区 域は、りの地」と呼んでいます。この歴史的な資産のうち、３か所が長崎税関管内にあり、長崎県（壱岐・対馬を除く全６５旧長崎税関下り松派出所（長崎県長崎市）、旧長崎税関口之津税関支署（長崎県南域 ）、福 岡 及び 佐 賀の両 県のうち、有 明海に近 接する島原市）、旧長崎税関三池税関支署（福岡県大牟田市）が現存しており、見学するこ地域（久留米市、大牟田市、とができます。（⇒ P.134、P.136）

佐 賀 市 等）、熊 本 県 並 びに
鹿児島県の広範囲に及んでおり、管内には外 国貿易の洋上取引による摘発実績
長崎税関では、これまで他税関や関係機関と協力して、洋上での大量の不正薬物等の密輸入を摘発してきました。主な摘発実績は以下のとおりです。

５

年末特別警戒の出陣式

９寛永長崎港図（長崎歴史文化博物館所蔵）

オランダ坂に建つ湊会所跡の石碑
８

税関発足 150 周年記念誌

７

６

梅香崎庁舎
（長崎大学附属図書館所蔵）

出島図（長崎歴史文化博物館所蔵）

４

３

２

１

監視艇なんせい

９

８

７

94

本関庁舎（昭和 3 年）

10長崎歴史文化博物館前に建つ長崎会所跡の石碑

大浦海岸通りに建つ運上所跡の石碑

10

本関庁舎
（現在）

平成 11（1999）年

鹿児島県南さつま市（黒瀬海岸）における覚醒剤密輸入事件（約 565 ㎏）

平成 28（2016）年

鹿児島県徳之島における覚醒剤密輸入事件（約 100 ㎏）

平成 29（2017）年

佐賀県唐津市における金地金密輸入事件（約 206 ㎏）

令和元（2019）年

熊本県天草市における覚醒剤密輸入事件（約 587 ㎏）

た め に 開 か れ た15 の 開 港と4 つの 税 関 空 港 を有しています。管轄が南北に長く、北は長崎県から南は与論島（ 鹿 児 島 県 ）までの直 線 距
離は約 1,000 ㎞に及び、長い海 岸 線と多くの 離 島・不開港を有しています。
（令和４（2022）年12月現在）

95

沖縄地区税関

日本最西端にて観光立国を支えます。

沖縄地区税関のあゆみ
沖縄における税関行政の始まり

沖 縄 地 区 税 関 は、 沖 縄 県 を 管 轄 す る 税 関 で、 本 関 は 那 覇 市 に 置 か れ て い ま す。 管 轄 の 特 徴は東西約 1,000 km、南北約 400 km の広大な海域に 148 もの離島が点在していることです。

明治 19（1886）年、西表島の内離（うちばなり）島から石炭の直輸出が認め

こ れ は 東 京 を 中 心 に 考 え る と 大 阪 か ら 東 北 ま で す っ ぽ り と 入 っ て し ま う 大 き さ で す。 ま た、られたことに伴い、長崎税関内離出張所が設置されたのが沖縄における税関の始管 轄 内 に は 国 内 で も 有 数 の ク ル ー ズ 船 寄 港 地 で あ る 那 覇 港 や 石 垣 港、 入 国 者 数 が 全 国 第 6 位まりです。その 3 年後、石炭の直輸出が廃止となり、同出張所も閉鎖されることに（令和元（2019）年時点）の那覇空港などがあります。

なります。その後、明治 27（1894）年、那覇港に長崎税関那覇出張所が設置さ沖縄県では各地でクルーズ船を受け入れるためのバースや国際空港施設の整備が進められれますが、第二次世界大戦を機に、すべての税関業務は海運局に合併さており、今後も税関行政の需要増加が見込まれています。

沖縄地区税関管轄れます（沖縄における税関官制の廃止）。終戦後の昭和 25（1950）年、

令 和 ４（2022） 年 の 貿 易 概 況 は 輸 出 総 額（ 確 々 報 値 ） が 740 億 円（ 主 要 品 目： 再 輸 出 品、

琉球政府による税関移民局の設置で税関機構が再開し、昭和 26（1951）

石 油 製 品、 金 属 鉱 及 び く ず ）、 輸 入 総 額（ 同 ） が 3,047 億 円（ 主 要 品 目： 原 粗 油、 石 炭、 天

沖縄県

本関

年、琉球税関が発足しました。

然ガス・製造ガス）です。

■

本関出張所

◉

支署

●

支署出張所

▲

監視署

沖縄地区税関の発足
昭和 47（1972）年、沖縄の本土復帰に伴い、大蔵省（当時）の地方支分部局として沖縄地区税関が設置され、那覇空港税関支署、コザ税関支署（のちの沖縄税関支署）、那覇外郵出張所、牧港出張所、西原出張所、平良出張所、石垣出張所、コザ税関支署名護出張所、同支署平安座出張所、及び与那国監視署の 2 支署、5 出張所、2 支署出張所、及び１監視署で３スタートしました。

沖縄 ◉

●

平安座

本関
鏡水 ■ ■ 那覇外郵

●

◉
那覇空港

平良

宮古島市

石垣市

与那国
▲

◉

●

石垣空港

石垣

与那国町
竹富町

現行体制へ
２

１

昭和 50（1975）年、沖縄国際海洋博覧会の事務処理に対応するため、海洋博

沖縄地区税関の管轄

覧会出張所を設置（翌年、博覧会終了に伴い廃止）、昭和 63（1988）年、沖縄

沖縄地区税関は、沖縄県振興開発特別措置法に基づき自由貿易地域那覇地区が設置されたことに伴い自由を管轄しており、管内には、貿易地域分室（のちの鏡水出張所）が設置、平成 30（2018）年、石垣税関支

外 国との貿易のために開かれ た 4 つ の 開 港（ 金 武 中 城署石垣空港出張所が設置されるなど、時代と地域のニーズにあわせて機構が新設・港、那覇港、石垣 港、平良

改廃されてきました。

港）と２つの税関空港（那覇

現在は、総務部、監視部、業務部及び調査部のほか、沖縄県内各地に税関支署
3 か所（那覇空港、石垣、沖縄）、出張所 5 か所（那覇外郵、鏡水、石垣空港、平良、
５平安座）及び監視署（与那国）が設置されています。

空港、新石垣空港）のほか、沖縄県の東西約 1,000km、
南北約 400km の広大な海域には、148 の離島と数多くの不開港があります。
（令和４（2022）年12月現在）

４

令和４（2022）年 5 月 15 日 沖縄地区税関は発足 50 周年を迎えました！
沖縄地区税関は、昭和 47（1972）年 5 月 15 日、沖縄県の本土復帰と同時に
全国 9 番目の税関として設置され、令和４（2022）年 5 月 15 日に発足 50 周年という大きな節目の日を迎えました。
税関 150 周年記念事業とともに、国民の皆様へ沖縄地区税関がこの 50 年で果たしてきた役割やその足跡をお伝えし、税関の更なるプレゼンス向上を目指しつつ、
８

合同庁舎

８

旧本関庁舎

７

クルーズ船

６

監視艇２艇

５

通関検査

４

３

陸上巡回
（昭和 49 年）

７６

税関発足 150 周年記念誌

２

１

96

空港旅具検査（昭和 56 年）

コンテナバース

いつの時代もしっかりと税関の３つの使命（安全・安心な社会の実現、適正かつ公平な関税等の徴収、貿易円滑化の推進）を果たしていきます。

97

センターの紹介センターの始まり
昭和 50 年代後半、第 2 次石油ショック後の輸出主導型の景気回復を背景に貿易摩擦が激化していく中、諸外国から対日貿易不均衡の是正のため、輸入検査手続等の改善が求められました。これを受け、当時の日本
政府は、貿易の拡大均衡を目指し、日本の市場開放対策などを盛り込んだ「対外経済対策」を決定しました。
その対策の一つとして掲げられたのが、「各税関間における品目分類の不統一の防止」であり、この柱として、
昭和 57（1982）年 4 月に東京税関に分類センターが設置され、品目分類の全国的な統一を図ることとされました。これが税関における最初のセンターです。その後、他の税関業務についても全国統一的な法令解釈による業務の運用や、各税関の連携による効果的・効率的な業務運営に向けた支援などを行うため、業務の特性に応じてセンターが設置されました。

設置当初の業務風景（分類センター）

犯則調査（張込）

各税関に対するウェブ研修

各分野の センター について

ここではそれぞれのセンターが行っている業務の一部を紹介します。
システム関係システム管理センター

通関関係
税関が使用する NACCS などのシステムの開発・運用、セキュリティ確保のほか、ビッグデータを用いた AI 導入の検討

分類センター

品目分類における統一的な適用の確保のための取組（事前教示照会での困難事例の検討など）や HS 改正 ¹ に伴う分類変更への対応
1 

HS条約（商品の名称及び分類についての統一システムに関する国際条約）の附属書（通称「HS品目表」）は概ね５年毎に改正が行われる。

原産地認定における統一的な適用と特恵関税制度における適正利用の確保のため取締関係

原産地センター
監視取締センター

船舶、船舶乗組員、船舶旅客に対する不正薬物等の取締りに係る全国９税関とのの取組（事前教示照会での困難事例の検討、事後確認など）、説明会や輸出相談などを通じた事業者への経済連携協定（EPA）の利活用支援（コラム②「自己申告制度と輸出相談」参照）

調整、全国に配備された取締・検査機器に係る調整、新規機器の導入検討

知的財産を侵害する物品に係る輸出入差止申立ての全国統一的な審査、各税関が麻薬探知犬訓練センター

全国税関の麻薬探知犬の育成・能力向上、ハンドラーの技術向上のための訓練な
ど麻薬探知犬に関する統一的な運用、海外機関との情報交換や会議などへの参加

知的財産センター

内研修や関税技術協力の実施

関税評価センター

調査情報関係行う認定手続の統一的な運用の確保、これらに関連する情報収集、情報提供、国

関税評価における統一的な適用の確保のための取組、WCO 関税評価技術委員会などの国際会議への参加、関税評価に関する調査研究

税関が実施する犯則調査の効率化や新たな密輸形態への対応に向けた検討、犯則犯則調査センター

調査において押収したデジタル証拠品に保存されているデジタルデータなどの抽出（コラム①「犯則調査とデジタル・フォレンジック」参照）

情報センター

全国における密輸関連情報の一元的・総合的な管理・分析、諸外国との間での税関相互支援協定などに基づく情報の交換

コラム① 「犯則調査とデジタル・フォレンジック」

各種相談対応や情報発信を通じた AEO 事業者とのパートナーシップ強化、諸外国との AEO 制度相互承認や国際会議などへの参加
減免税制度における統一的な適用の確保のための取組、国際イベント（オリンピッ

減免税センターク・パラリンピック、万博など）や災害発生時（地震、台風など）における関税等の減免税制度の適用可否に係る検討

コラム② 「自己申告制度と輸出相談」

犯則調査では、関税法の規定に基づき、任意で犯則嫌疑者又は参考人に対して、出頭を求め、質EPA（⇒ 54 ページ）などを結んでいる相手国から輸入する貨物であっても、全ての貨物が一般問したりするほか、必要があれば、裁判官があらかじめ発する許可状により、臨検、捜索、差押といっの関税率よりも低い関税率（特恵税率）の適用を受けられるわけではなく、各協定に定められたた強制調査も行います。

要件（原産地規則）を満たす必要があります。原産品であることを証明するための手続としては、

社会経済の ICT 化の進展に伴い、犯則調査において、スマートフォン等のデジタル機器媒体に保98

AEO センター

輸出国において権限を有する機関が発給する原産地証明書を提出する方法（第三者証明制度）や、存されたデジタルデータや物理的に離れたサーバに保存されたデジタルデータを適正に証拠収集し、輸出者や輸入者が自ら証明書類を作成する方法（自己申告制度）があります。近年発効した EPA

これを解析する「デジタル・フォレンジック」が、事件解明のための客観的証拠を獲得するうえで極においては、自己申告制度が採用されており、EPA の締結数の増加により原産地規則も専門性がめて重要な調査手法となっています。こうした状況を踏まえて、犯則調査センターでは、デジタル・フォ

高くなっています。原産地センターでは、自己申告制度を利用して日本から貨物を輸出したい方か

レンジックに関する技術や知識の集約を行い、全国税関が行う犯則調査の支援を実施しています。

らの相談を受け付けています。

税関発足 150 周年記念誌

輸出相談

99

関税局

Customs and Tariff Bureau,

Ministry of Finance

関税局の役割関税局は、財務省の内局の１つであり、いわば税関のヘッドクォーターとして、関税政策・税関行政の企画立案、諸外国との交渉・調整、途上国支援などの業務を通じ、直接的・間接的に税関の３つの使命

1871
明治 4 年の実現を目指しています。

税関の前身である運上所は、船舶の入出港及び輸出入貨物の積卸しに関する手続、輸出入税の徴収といった現在の税関関税政策の企画立案においては、国内外の経済社会の変化を踏まえ、国内産業保護と消費者利益のバのような業務のほか、開港地における外交事務も取り扱っていランスを図った適切な関税率の設定、迅速な通関や水際取締りに係る関税制度の整備などを行っています。

ました。

また、経済連携協定等の国際交渉を通じた自由貿易の推進や貿易円滑化のための国際的なルール作り、

明治新政府のもと、当初は、運上所の外交的な役割に着目

その他、関税技術協力等を通じた途上国支援なども行っています。

して、外務省の管轄下に置かれていましたが、外国貿易が次税関されるようになり、明治４年８月（1871 年）、運上所は、財第に発展していくにつれて、国の徴税機関としての役割が着目
政当局である大蔵省租税寮（当時）に所管が移されました。

（地方支分部局）

東京名所 大蔵省及ビ貴族院之図（明治 29 年、楓斎画、提供：郵政博物館）

財務局
大臣官房

総務課

● 関税、とん税及び特別とん税に関する政策一般● 関税局・税関の機構・定員、予算

主計局● 関税局内の総合調整

財務省

主税局

事務管理室

● 輸出入・港湾関連情報処理センター株式会社に関すること● 税関の所掌事務に係る電算機処理に関する調査、企画、調整

関税局

管理課

● 税関職員の人事、教養、訓練

税関考査管理室● 税関事務の運営、職員の服務に関する考査

関税課● 関税等に関する制度の調査、企画、立案

理財局● 関税等に関する政策の基礎となる事項の調査、研究

国際局（施設等機関）● 貿易統計の作成、公表

税関研修所

第一参事官室（国際交渉担当）（外局）

会計センター● 経済協力及び開発に関する国際機構に係る関税等に関すること● 世界貿易機関に関すること● 外国の関税等に関する制度の調査、研究● 外国の貿易事情の調査、研究

関税中央分析所
財務総合政策研究所

各開港場における輸出入税や運上所に係る事務を大蔵省へ移管することとなった● 関税・外国為替等審議会関税分科会の庶務に関すること

経済連携室
第二参事官室（国際協力担当）

1877
明治 10 年

● 経済上の連携に関する事項の企画、立案、調査、研究

これにより大蔵省（当時）でも機構改正が行われ、租税、関税、● 関税等に関する二国間協定又は協議の企画、立案● 地域協力に関する国際機構に係る関税等並びに税関行政に関すること

検査などの局が設けられました。税関は関税局の所管となり、関税局内には議案、統計などの掛が設置されました。

● 関税局の所掌事務に係る国際協力に関すること

特殊関税調査室
原産地規則室

国税局

税関調査室
監視課

● 原産地規則に関する制度の企画・立案● 税関行政に関する制度の基礎となる事項の調査、研究

税関行政を所管する関税局は、当時の急速な産業・貿易の発展を反映し、官制の改正により統廃合を繰り返しました。

● 輸出入貨物、船舶等及び旅客の取締りに関すること● 開港及び税関空港に関すること● 保税制度の運営に関すること● 貨物の輸出入許可、承認に関すること● 関税、とん税、特別とん税等の賦課徴収に関すること● 郵便物の輸出入手続に関すること

大正２（1913）年には、行政管理・財政整理の一環として関税局が廃止され、税関行政に係る1961
昭和 36 年

● 関税率表の品目分類、輸出入貨物の分析に関すること● 通関業の監督、通関士に関すること

知的財産調査室

業務は長らく主税局が所管していました。

戦後における貿易の進展は、税関の業務量の増加といった量的な変化だけではなく、為替・貿易の自由化や GATT 加盟● 知的財産侵害物品に該当するおそれがある貨物に関する後の国際社会への対応に伴い、関税政策が複雑多様化すると調査、認定、処分に関すること
調査課

東京・大手町に所在した大蔵省庁舎「明治大正建築写真聚覧」（出典：国立国会図書館）● 特殊関税に関する調査● 旅客の携帯品等に係る関税等の賦課徴収に関すること

業務課

明治 10（1877）年、太政官達により各省の寮が廃止され、局が設置されることとなりました。

● 関税協力理事会に関すること

国税庁

開港開市場税務管轄申立（明治４年８月 28 日、出典：国立公文書館）

いった質的な変化ももたらしました。

● 輸入貨物の価格、運賃、保険料等の調査に関すること

このような変化に適切に対応し、関税政策の企画立案のほ● 輸出貨物の調査、検査に関すること

か、税関行政の円滑かつ弾力的な実施を確保するためには一● 関税法規の犯則事件の調査、処分、情報に関する事務に関すること● 情報についての外国税関当局等との連絡、調整に関すること

つの独立した局で所管することが適当であるとの見地から、昭和 36（1961）年、大蔵省に関税政策・税関行政を専担する

2001
平成 13 年

関税局が再び設置され、今日に至っています。

中央省庁等改革に伴う新体制移行を機に、大蔵省は財務省に改称され、財務省関税局となりました。

日タイAEO 相互承認署名（2022 年 4 月）

100

税関発足 150 周年記念誌

日中韓知的財産作業部会

101

税関研修所
Customs Training Institute

1953

税関研修所の設置までのあゆみ

税関研修所では、様々な状況においても、伝統を重んじつ

職員に対する研修は、大正初期から各税関において新規採用職員研修や語学研修等が実施さ

つ、環境の変化にも積極的に対応して新しい風を取り入れながれていましたが、全国の税関職員が集合する形式での研修の始まりは、大正 15（1926）年から各種研修を企画運営していくとともに、外国の税関職員に対ら開始した「関税講習会」です。

税関研修所誕生

しても、各国のニーズに応えた人材育成プログラムなどを積極

関税講習会は、第二次世界大戦による税関閉鎖のため中断しましたが、昭和 24（1949）年に「高本所：東京都千代田区内幸町

1

暫くの間、高等税関講習会を受講した職員が各税関において講師となり、若手職員 の研修を

大蔵省（当時）の附属機関として設置

支所：全国 8 か所
函館、東京、横浜、名古屋、大阪、神戸、門司、長崎

行っていましたが、年々、出入国者数が増加する中、限られた定員で事務を円滑に処理する職員

昭和 27（1952）年頃の税関職員の定員が 5,400 人程度でしたが、そのうち 25 歳未満が全体の 70％を占めていました。

毎年実施している新規採用職員研修は、税関研修所設
置当初から一貫して、税関職員としての誇り、使命感を養・新職科研修（新規採用職員）
・監督者研修（係長級職員）

税関研修所の役割

うとともに、職務遂行上で必要な知識と自己研鑽の習慣

税関の業務は、港湾での密輸取締り、出入国旅行者の手荷物の検査、輸出入貨物の品目分類「関税講習会」及び「高等税関講習会」
を引継ぎ「高等科研修」として実施

及び通関手続、関税等の計算及び徴収、密輸などの関税法等違反事件の調査及び処分など多岐にわたりますが、これらの業務は水際の第一線で職員が直接処理する必要があります。
また、世界税関機構（WCO）などの国際機関での勤務、外国税関との国際協力に関する業務などを習得させ、国民の信頼と期待に応えていく人材や国際業務で活躍できる人材を育成してい1956

修生と数か月間、税関研修所において寝食を共にしながにおける心身両面のサポートを行っています。
醸成させる場ともなっています。

国民の信頼と期待に応えていくための研修

世界の税関研修所をけん引する研修所として知識・技術があります。開発途上国にこのノウハウや専門知識・技術を伝授することで、開発途

産地規則の適正な運用、最先端技術やデータサイエンスの活用による税関業務の高度化・効率

上国が直面する問題（不明瞭な貿易手続規則等）の改善に繋がり、海外へ展開している日本企化などが求められています。

業の活動を後押しするとともに、貿易の拡大が期待できます。

税関研修所においては、これら環境の変化に対応するための研修を企画し、時代のニーズに

税関研修所では、昭和 45（1970）年に海外技術協力事業団（現在の国際協力機構（JICA））

応じながら税関の使命を果たす人材、ひいては国益に貢献する人材の育成を目指して、日々様々による研修プログラムに協力して以降、開発途上国税関の実情やニーズを踏まえ、開発途上

区

新宿区若松町

総合研修

財務研修所及び会計事務職員研修所の４つ

職科研修」を改め「基礎科研修」として本所で実施。研修生の宿

一般職
（高卒者）

税関研修所が世界税関機構（WCO）のアジア大洋州地域

中堅職員

高等科研修

係長相当職
（選抜）

に お ける地 域 研 修 センター（RTC：Regional Training

研修

中等科研修

主に係長相当職任用前の職員

Centre）に認定されました。それ以来、関係機関と協力し高等専科研修課長補佐相当職（選抜）、各分野の核となる専門家を育成する

ながらアジア大洋州地域の WCO メンバーの税関職員を対

各分野の専門家を育成する象としたワークショップなどを 36 件開催（2022 年現在）

泊施設には東京・代々木の元オ
リンピック村があてられました。

委託研修
関税技術協力

1965

基礎科研修開始
Ⅲ種職男子

専門事務研修テロ対策コース●

知的財産コース

第 1回基礎科研修

102

税関発足 150 周年記念誌●

ＡＥＯコース●

取締技法コース等

するなど、広くアジア大洋州地域の支援にも貢献しています。

関税技術協力研修

関税技術協力における講師や専門家を育成する

研修講師養成指導力に優れた研修講師を養成する

教育官養成研修

新規採用職員研修生の指導に当たる職員を養成するための人材育成の取組が認められ、平成 30（2018）年に

語学

英語、第２外国語の能力を修得させるは、第 30 回「人事院総裁賞（職域部門）」を受賞しました。

受入事業

開発途上国税関の改革・近代化に対する支援

ワークショップ

アジア大洋州地域の WCO メンバーのキャパシティビルディング（能力構築）に貢献

また、国内外において税関の使命を適切に果たしていく

税関研修所、財務研修所及び会計事務職員研修所の３研修所合同の新庁舎および寄宿舎が新築されました（食堂、浴場、武道場等の諸施設が完備）

1967

上級職採用職員研修開始

代々木寮

・AEO コース

等

Ⅰ種職

本所移転
新宿区市谷本村町

1968

1970
海外技術協力事業団

センターに
認定される

研 修 教 室、 食 堂、

1972

（現在の JICA）による沖縄支所設置

研修プログラムへの

支所：全国９か所

協力を実施

WCO 地域研修

2004

主に一般職
（大卒程度）

基礎科研修

養成等

各支所にて実施されていた「新・テロ対策コース

・品目分類コース

このような取組によって、平成 16（2004）年 6 月には、

普通科研修

職員研修

国際性

・情報分析コース・原産地規則コース

国際分野における税関行政の発展に努めています。

新規採用

●

専門研修

・知的財産コース（⇒ 123 ページ）に携わる日本税関職員の養成も行うなど、
研 修 名 / 対 象 者・目 的 等

事務別の研修機関が吸収された研修総合施設で、時代の変化に応じ各種研修を実施

国税関職員の受入研修を実施するとともに、関税技術協力分

若松町庁舎は税務大学校本校、税関研修所、

税務大学校敷地内に新築されました。

部 門 ）」 を 受 賞

例えば、近年においては、世界的な脅威であるテロへの対策、経済連携協定の拡大に伴う原区 分 別 の 主 な 研 修 等（ 令 和 ３ 年 度 現 在 ）1964

院総裁賞（職域

日本税関は、通関の簡素化、厳格で迅速な検査など、長い歴史の中で培ったノウハウや専門な研修を行っています。

本所移転

第 30 回「人事加えて、集団での生活を通じて、同期生との連帯感をます。

税関を取り巻く環境は時代と共に変化します。

新宿区四谷

時には厳しく、時には優しい税関職員（教育官）が、研2018

税関研修所では、税関職員を対象に関係法令や社会悪物品等に関する知識、語学や検査技能

本所移転

公務員としての良識を養うために各税関から選ばれたら、一人前の税関職員として巣立って行けるよう生活全般など、様々な国際分野で活躍できる人材が税関に求められます。

第 1回高等科研修を修得させることを目的とした歴史ある研修です。

税関研修所は1

これからも・普通科研修（中堅係員）

新規採用職員の研修

変化する

年に、税関研修所が設置されました。また、各税関には、税関研修所の支所が置かれました。

いきます・高等科研修（係長級職員）

時代に対応するを育成し、統一的・組織的な研修を行うため、大蔵省（当時）の附属機関として昭和 28（1953）

職員を育成して

以下 4 つの研修でスタートを切る

的に提供し、より効果的な関税技術協力を実施していきます。

等税関講習会」と改称して再開しました。

未来へ
つづく

売店、浴室、体育館、柔道場、剣道
３回の移転を経て現在の姿へ

場等からなる充実した研修施設

本所移転
千葉県柏市

1989

103

５名の職員により業務がスタートしました。

核磁気共鳴（NMR）装置

1965
分析技術の向上のため、昭和 40（1965） 年 に 第 １ 回 税 関 分 析 研

1967-2001

主な分析機器・検査機器

昭和 38（1963）年の設置当初はSince 1963

Laboratory

科学の面から税関を支える

Customs

関税中央分析所

Central

1963-1967

有機化合物（不正薬物、医薬品など）や、プラスチック（ポリエチレン、
塩化ビニルなど）について、分子構造の解析などに使用する装置です。強い

究発表会を開催し、その後ほぼ毎磁場中の物質に電磁波を照射すると起きる核磁気共鳴という現象を利用して年開催しています。

います。
NMR の研究は、昭和 40（1965）年発行の関税中央分析所報の創刊号

千葉県松戸市に建設された庁舎にに、「核磁気共鳴吸収について」と題した基礎理論などが掲載され、それ以移転し、本格的に分析業務を開始

降 NMR 装置を使用した様々な研究を続けています。時代とともに新たな物しました。

質が誕生する中、近年では、化学構造が未知の不正薬物等について、その構造を解析し、物質を特定するという重要な分析を担っています。

Nuclear Magnetic Resonance

税関分析研究発表会

関税中央分析所は、財務省の施設等機関です。

2014

各税関にも分析部門があり、輸出入貨物に関する分析を行っていますが、当所では、より高度な専門技

松戸市

術や機器を要する分析、同分析に必要な試験や研究

2001- 現在

及び調査を行っています。また、日本及び外国の税
関職員へ分析に関する技術指導も行っています。
昭和 38（1963）年 6 月 15 日に大蔵省（当時）の附属機関として大蔵本省庁舎内に設置されました。

蛍光 X 線分析（XRF）装置

世界税関機構（WCO）の世界初

千葉県柏市にある現庁舎に移転し、今日においては先端技術を活用した機器の開発、国際協力などを通の地域税関分析所（RCL:Regional
Customs Laboratory）として活物質に含まれている元素の種類やその含有量を測定する装置です。X 線を物質に照射動を開始し、アジア大洋州地域をすると、物質に含まれるそれぞれの元素に固有の「蛍光 X 線」が発生します。それらをはじめとした外国税関職員への技検出することにより、どの元素がどれくらい含まれているのかを分析することができます。

術協力を継続的に実施しています。

関税中央分析所では、装置の高精度化に伴い、最大限その機能を引き出すべく、測定条件を検討するなど、多種多様な物質を分析するための研究も実施しています。

じて税関を支えています。

近年は、金合金の純度分析やプラスチックの添加剤の成分分析などに活躍しています。

この頃、日本においては、ブリュッセル関税品目分類表に準拠して品目分類を行うようになりました。

X-ray Fluorescence

輸出入申告された貨物を外観から判断ができない場合は、貨物の材質や成分などを科学的に分析する必要がありますDNA シークエンサー

が、それまで全国の各税関で行っていた分析では限界がありました。自由貿易の拡大により輸入貨物が多様化する中、科

柏市

生物の DNA の塩基配列を分析する装置です。DNA の一部を酵素などを用いるこ

学的根拠に基づいて正しく品目分類を行うため、より高度なとで増やして、その塩基配列を調べることができ、その結果から、生物種を特定する

分析能力を持つ機関として関税中央分析所は誕生しました。

ことができます。
動植物の輸出入には、ワシントン条約 1 などの法令によって規制されているものが

昭和 38 年５月 21 日

衆議院内閣委員会

ありますが、規制されている動植物であるかどうかを見た目で判別することが難しい

説明員答弁

場合は、DNA の塩基配列を調べることで判別することができるようになります。

今度新たに（関税中央分析所を）設置する必要が生じましたのは、一つは、貿易が自由化されまして、いろいろな商品が輸入される、こ1

絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約

DNA sequencer

ういうことになってまいりました。かつては原材料というようなものが輸入の中心であったのでございますが、いろいろな製品が自由化で輸入される。しかも、世界的にいろいろな新しい商品ができている。そういうことでございます。それに加えまして、御承知のように、日本ではブラッセルの分類表というものを採用いたしまして、これは国際的なものでございますので、たとえば、日本でこれはこういう分類で甲のだからこういう性質だということにいたしましても、外国からこれは乙の分類じゃないかというような文句がくるというようなことに

不正薬物・爆発物探知装置（TDS）

なっております。そういう情勢でございますので、中央に権威のある分析所をつくりまして、外国に対しても十分に納得のいくような商品の分類をしなければいけない、そういうことが中央分折所を新たにつくる必要の生じた理由でございます。

貨物などに付着した微量の不正薬物や爆発物の痕跡を探知する装置であり、様々な税関の現場で活用されています。今では各種メディアやバラエティー番組にも取り上げ

technolog y

分析風景今昔X 線回折装置（XRD） X-ray Diffraction

られ、税関が使用する代表的な検査機器として知られています。

走査電子顕微鏡（SEM） Scanning Electron Microscope

TDS の始まりは、平成 13（2001）年に関税中央分析所と民間企業との共同研究です。
民間企業が開発した爆発物痕跡探知装置をベースに、不正薬物探知機能を追加し、税関での運用を見据えて改良を進め、平成 17（2005）
年に初めて配備されました。
その後、年々配備先を拡大し、すべての税関に配備されています。
現在も、装置の改善・改良に取り組んでおり、今後さらなる活躍が期待されます。
Trace Detection System

1970
年頃

104

関税中央分析所

税関発足 150 周年記念誌

105

密輸は私たちが止める

For Your Safety

私たちは24時間365日、絶え間なく空

安全・安心な社会の実現のため、空港の港を監視しています。安全・安心な日本

税関では不正薬物等の社会悪物品の密現場職員からののために、空からの密輸は取締職員が許しません。

輸防止やテロ対策などの水際取締りを迅速で適正な相談対応

コピーもダメ！

毎日が真剣勝負事業者などからの様々な問い合わせに、

不正薬物だけではありません。コピー商

川崎外郵出張所には毎日多くの国際郵

分かりやすい説明で迅速に対応します。

品の輸入も権利者とタッグを組み、水際

日々、円滑な貿易の実現を念頭に、

税関相談

適正で公平な税関業務を便物が届きます。社会悪物品の密輸を阻止すべく、巧妙な隠匿手口を見逃さなでしっかりと見張っています。

いよう日々努力と研鑽を（→知的財産侵害物品 P.34）

重ねています。

行います。

神戸税関

365日行っています。空の安全はお任せください！

MESSAGE

空港取締

全国の税関では、多くの空港旅具

税関職員が様々なフィールドでまた、税関に関連して、税関

沖縄の広大な海、数多ある島々を監視艇
手足の如く操る頼りがいのある

税関の科学分析スペシャリスト

貨物 の 通関後 に 申告 の輸出入貨物の分析から摘発された薬物の鑑定まで、認を行っています。
「適正

品目分類
横浜税関

仕事での目標や

東京税関

どんな物品にも一つの品目番号

身の回りのモノ１つ１つに関税率が設定されています。国際

使命に関するメッセージを、

沖縄地区税関

（→事後調査 P.44）

保税

ここでは、職員からの
海港取締

ています。

きます。

海外で勤務する職員もいます。

貿易振興に役立っています！

写真とともにご紹介します。

外国貨物の管理に保税制度が役立っています。関
係者との協力関係を維持し、貿易の振興・貿易秩的なルールに基づき輸入貨物の品目番号と関税率を決定し、分析

情報で支える

適正かつ公平な関税等の徴収と迅速な輸入申告に貢献します。

職員から得られた情報や密輸ダイヤルで提名古屋税関供いただいた情報などを分析・整理し、職員序の維持のためにこれからも頑張ります。

が密輸取締りに役立てられるような情報の（→保税制度 P.42）

情報

門司税関

これでわかる世界経済！

麻薬探知犬ハンドラー

沖縄地区税関貿易統計は、貿易の実態を正確に把握できます。世界

長崎税関

搬入準備完了！これより検査開始！

発信を行います。

貿易統計

貨物検査
神戸税関

東京税関

日々輸出入者と向き合っ

分析にも対応してい世界税関機構（WCO）といった張りきって出航！！

事後調査

申告の最後の砦」として、同僚と共に、まだ見ぬ新たな勤務する職員、日本を飛び出し

船舶職員と共に、本日も内容が適正かどうかの確

幅広い分野の分析を行っています。頼りになる上司・

研修所や関税中央分析所で「しまかぜ」と共に護る。大型監視艇を

最後の砦

門司税関

働いています。

「しまかぜ」と共に

横浜税関

大阪税関

現場 職 員 か ら の メ ッ セ ー ジ

大阪税関

国際郵便物の通関

知的財産

経済を把握する重要な資料として、貿易統計を活用し自慢のパートナーてもらえるよう、正確な情報発信を行ってまいります。

私の自慢のパートナーは、どんなときも一生懸（→貿易統計 P.126、P.148）

命に不正薬物等を探す、麻薬探知犬のバッカ増加する輸出入貨物を大型Ｘ線検査装置にて検査します。検査ス号です。バッカス号と築いた信頼関係を大部門は、水際での不正薬物及びテロ関連物資のストップを目指し、切にし、不正薬物等摘発に向けて頑張ります！

安全・安心な社会の実現のため日々奮闘しています！

（→麻薬探知犬 P.26、P.120）（→大型Ｘ線検査装置 P.28）

AEO
名古屋税関

犯則調査

WCO の最先端にて密輸犯は逃さない

ＷＣＯで関税技術協力を担当するキャパシティ・ビルディ

身近に潜む薬物・銃器等の密輸犯。国ング事務所の所長として、アジア大洋州地域の税関の近民の安全・安心を守るべく、地道な事件

代化に関わっています。財務省・税関と連携し、これから調査を続け、これからも密輸犯の検挙も各国・地域に根差した支援を積極的に行ってまいります。

と事件の真相解明に全力を尽くします。

函館税関

人材育成

（→ＷＣＯ、関税技術協力 P.122、P.123）

税関研修所
監視艇による密輸取締り

分析

通関審査

長崎税関

私たちは専門知識の集合体

函館税関

関税中央分析所

私たちは、輸出入貨物の科学的分析、密輸品の鑑定などを実施しています。
高度な専門知識と技術で、日本さらに海上での密輸は監視艇が防ぐ！

「税」と「関」事業者とのパートナーシップ

は世界の税関を支えています。

税関の船は密輸取締りで大活躍する監視艇【税】関税等税金を適正に徴収。

ＡＥＯ制度はセキュリティ確保、貿易円滑化推進の両（→関税中央分析所 P.104）

です。安全を第一に、昼夜を問わず密輸取締【関】不正薬物等輸出入してはならない貨物立を目指すものです。事業者とのパートナーシップを築りに燃える職員の命を守り運航しています。

がないか確認し、安全・安心な社会を実現。

き、安全・安心な社会の実現、貿易円滑化を目指します。

（→監視艇 P.29）

通関審査は「税」と「関」を担っています。

（→ＡＥＯ制度 P.50）

プロフェッショナル育成中
学び共に成長する。これからも水際を守るプロフェッショナル、世界に誇

関税技術協力ＷＣＯアジア大洋州地域

れる税関職員の育成に取り組んでまいります。
（→税関研修所 P.102）

キャパシティ・ビルディング事務所

106

税関発足 150 周年記念誌

107

COLUMN

02ࠞࠬ࠲ࡓำߩ
ᵴべ
ボクの名前はカスタム君。英語で税関を意味する

ࠞࠬ࠲ࡓำߩࡊࡠࡈࠖ࡯࡞CUSTOMS（カスタムス）が由来だよ。
イベントに参加して密輸防止を呼びかけたり、SNS

誕生日：11 月 28 日のボクのアカウントを通じて税関の最新情報を発信

身長：180cm

したり、税関職員の一員としてお仕事を頑張ってい体

重：90kgるワン！

チャームポイント：まん丸な目とコロコロとした体⒢㑐ࠗࡔ࡯ࠫࠠࡖ࡜ࠢ࠲࡯‫ࡓ࠲ࠬࠞޡ‬ำ‫ޢ‬

ビデオに初登場！ドキドキだったワン。

お友達と一緒にいろいろなイベントに参加しているよ！

SNS での情報発信も欠かせないワン！

第5章
特集記事

ࠞࠬ࠲ࡓำߩ⺀↢⒁⹤
時は平成 5（1993）年、税関の広報活動のために PR ビデオ「税関クローズ・アップ」を制作することになったのです。そのときに何かキャラクターがあった方が良いと考え、麻薬探知犬をモチーフにしたキャラクターを登場させたのがきっかけでした。この PR ビデオでカスタム君は全国の税関を飛び回って、旅具や通関・保税などの税関業務を紹介するリポーター役だったのです。
カスタム君はこの PR ビデオのみのキャラクター

ホームページではボクの壁紙などを配信しているよ。
要チェックだワン！

だったのですが、とある税関から「カスタム君をキャンペーンで使いたい」と要望があり、貸し出したとこ
ろ、女性や子供に大好評で、他の税関でも人気者になったため正式に税関のイメージキャラクターにすることにしたのです。

函館税関

東京税関

横浜税関

名古屋税関

神戸税関

門司税関

長崎税関

沖縄地区税関カスタム君は全国各地で活躍しているワン！

大阪税関

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税関発足 150 周年記念誌

神戸外郵出張所（神戸港郵便局）
倒壊寸前のため立入禁止となった

税関から見た二つの大震災

神戸港の復興に向けて

神戸税関に激震が走る

阪神・淡路大震災
震災の概要と税関庁舎の被害

摩耶埠頭出張所 地面、階段に亀裂が入っている

通関業の営業についての特例措置

震災の影響により、定期航路として神戸港に入港していた外国神戸港から大阪港へ航路変更となった船の貨物を通関するた貿易船は、横浜港、東京港、大阪港へと航路を変更していました。

め、神戸税関は震災の特例として、神戸税関管轄内の通関業者

平成７（1995）年 1 月に入港した外国貿易船は、前年同月にが大阪税関管轄内でも通関業務を行えるよう臨時方針を打ち出比べ 56％も減少し、神戸港に外国貿易船が一刻も早く戻ってくしました。具体的には、「神戸税関の通関免許では大阪税関管ることが、神戸港の復興にとって必要不可欠でした。神戸税関は、轄で営業はできないところ、新たに大阪税関に対して免許手続

神戸港の復興対策を早急に進めるため、平成７（1995）年 1を行うと、暫定的に 6 か月間有効の通関免許を受けられる」と

月 25 日に神戸市により設置された「神戸港復興対策連絡会議」いうものでした。

平成７（1995）年 1 月 17 日 05 時 46 分、兵庫県の淡路きな被害があり、建物の柱が損傷したことによる倒壊の危険か

島北部を震源としたマグニチュード 7.3、最大震度７の地震が発ら、神戸外郵出張所（神戸港郵便局）と麻薬探知犬管理センター

生しました。後に「阪神・淡路大震災」と命名されたこの地震は仮庁舎へ、東灘出張所と摩耶埠頭出張所（一部）は、六甲ア「神戸港復興対策連絡会議 」1 月 25 日設置による被害は、死者約 6,400 名、負傷者約 43,000 名、住宅

イランド出張所内への緊急移転を余儀なくされました。神戸税関

事業内容

全半壊約 25 万棟という極めて深刻なものでした。

本関は、幸いにも大きな倒壊はなかったものの、地盤沈下によ

税関においても兵庫県を管轄している神戸税関の各庁舎に大日本最大のコンテナ港であった神戸港から外国貿易船が消えた

る段差、柱や壁のひび割れ、壁の剥離などの損傷がありました。

に参画しました。

① 神戸港関係業界の現状の把握と復興に伴う共通課題の検討

構成

神戸税関、神戸海運管理部、神戸市港湾局、神戸② 港湾施設等の復興状況に関する情報交換

港埠頭公社、日本船舶協会阪神地区船主会、兵庫③ 神戸港の復興に伴う連絡調整

県港運協会、兵庫県倉庫協会、兵庫県冷蔵倉庫協会、④ その他目的を達成するために必要な事業

神戸港湾労働組合協議会

神戸市港湾局へ提言

震災直後の税関での業務体制

日本最大のコンテナ港であった神戸港を早期に復興させるためには、港湾施設の復旧整備はもとより、神戸港の関係者が力を集結して種々の施策

震災前の神戸港は、日本で最大のコンテナ港であり、世界でも通関業者などの関連業界も事務所や倉庫の倒壊、交通アクセ

有数の貿易港でした。しかし、震災により状況は一変しました。

スの遮断などにより、通常通りの業務を行うことが困難となりま

港湾施設の被害は甚大であり、外国貿易船が停泊するための岸した。税関は、本来の申告先官署で通関手続が困難な場合は本壁に亀裂や陥没が生じ、コンテナを船から積卸すためのガントリー

関で対応し、関係書類の提出は、通常原本が必要なものを FA

クレーンが損壊するなど、コンテナ港としての機能の大半を失っ

Ｘによる送付やコピーで対応するなど弾力的な取扱いとしましてしまいました。神戸港の公共岸壁 126 か所のうち、使用可能

た。また、震災により被災した輸入貨物に係る関税等の減税及な岸壁はわずか 9 か所のみであり、
特に 23 か所あるコンテナバー

び戻し税の取扱いについては、貨物の変質・損傷の程度の認定

ス（コンテナ専用船を停泊させ荷役などを行うための構内の所定方法や手続をできるだけ簡素化し、提出書類も一部省略するなの場所）は全滅し、神戸港から外国貿易船が姿を消しました。

ど弾力的に処理しました。
税関も被災する中、業務に必要な機器の被を積極的に推進することが必要であるとの考えから、次の 3 項目について、3 月 2 日、税関長から神戸市港湾局長あてに文書で提言しました。
① 荷役の 24 時間体制を確立すること② 仮復旧した港湾施設の効果的活用を図るべく、船会社や関連業界に対し、ローロー船、ギヤ付船等の誘致を積極的に働きかけていくこと（※）※ガントリークレーンなどの港の施設がなくても貨物の積卸しができるよう、トラックなどの自走車両を載せるローロー船や船にクレーンなどが備え付けられているギヤ付船を誘致しました。

③ 特に阪神間において海上輸送のメリットを最大限活用した国内輸送体制の確立を図ること
荷役の 24 時間体制導入への対応
4 月末から、暫定復旧したコンテナバースを効率的に運用するため、神戸港のコンテナターミナルでは、24 時間荷役作業を行うこととなりました。
今では、港湾における荷役作業は 1 月 1 日を除き 364 日 24 時間実施されていますが、当時は国内港初の試みで 2 年間の暫定措置でした。
神戸税関は、海上貨物の通関業務や保税業務を対象に、平日の 17 時から 22 時、休日の 8 時 30 分から 17 時の間においても本関に職員を配置し、業務を受け付けました。

害状況や職員の出勤状況を踏まえ、緊急貨物を始め、一般貨物の通関についても可能な限り対応しました。

倒壊したガントリークレーン

復興宣言とその後
神戸港は、震災により未曾有の被害を受けたものの、関係者も徐々に戻り、復興宣言時には、震災前の約が一丸となって復興に取り組んだ結果、震災発生からわずか 2８割まで戻ってきました。令和４（2022）年

年後の平成９（1997）年に、神戸市は「神戸港復興宣言」をでは、神戸港は、横浜港、名古屋港に次ぐ 3

発表しました。震災によって、神戸港を抜港していた外国貿易船

番目の入港隻数を誇る港となっています。

地面に亀裂が生じている岸壁

本関庁舎（２代目）に懸垂幕を掲げ、市民にエールを送っていた（平成 7 年 2 月 ）「示せ闘魂

めざせ復興」

阪神・淡路大震災から 20 年目の平成 27（2015）年、神戸で生まれた震災の教訓や知恵を集め、多くの人に発信する「震災 20 年神戸からのメッセージ発信」プロジェクトにおける取組から『BEKOBE』のロゴマークが生まれました。

このロゴマークには、「神戸の様々な魅力の中で、一番の魅力は人である」という思いが込められており、神戸開港 150 年を記念して、平成 29（2017）年にモニュメントが設置されました。 （参照：BE
神戸ポートタワー付近岸壁（写真提供：神戸市）

110

税関発足 150 周年記念誌

液状化したポートアイランド（写真提供：神戸市）

KOBE ホームページ（https://bekobe.jp/））

阪神高速道路の倒壊（写真提供：神戸市）

111

気仙沼出張所
２階天井まで水没。階段にがれきが集積し、八戸税関支署

入庁は危険な状態。官用車１台水没。

1 階が水没し、土砂が流れ込み、

石巻出張所

事務室が散乱。

◉

敷地が地盤沈下。2 階床面まで水没。官用車 2

宮古税関支署

台流失。

1 階が水没し、津波により什器類が流出。
入庁は危険な状態。

仙台塩釜税関支署◉

アクセルビルは天井落下、事務室散乱。

●

官用車 6 台水没。

◉

塩釜事務所

●

大きな被害なし。外出中の官用車２台水没。

税関から見た二つの大震災庁舎閉鎖。官用車 1 台水没。

大船渡税関支署
庁舎にひび。

近隣住民約 500 名が避難。
◉◉●

仙台空港税関支署

1 階が水没、土砂で埋もれている。
官用車 1 台水没。

麻薬探知犬管理センター仙台事務所◉

たい。そのために各局で知恵を出してほしい。」

税関手続を簡素化しました。

関税局においては、被災地における関税の申告納付などの期

函館税関管轄

地震発生と職員の避難

横浜税関管轄の地震が発生しました。
地響きをともなう激しい揺れと巨大な津波が町を襲い、沿岸にある税関官署にも甚大な被害をもたらしました。

税関監視艇による支援活動

態となりました。

きること」として、税関が保有する監視艇を支援物資の輸送に活

横浜税関では災害用として配備していた衛星携帯電話と災害時優先電話により、16 時 50 分には一旦、出勤職員全員の安否

3 月 18 日以降、函館税関監視艇「はこだて」、同監視艇「神威（かむい）」、東京税関監視艇「つばさ」、神戸税関監視艇「お階の支署事務室が浸水し、押し寄せてきた土砂や瓦礫により使事でしたが、携帯電話の通信網が遮断され、安否確認が取れな

3月21日

用不能になりました。

い日が続いていました。
過去に経験のない災害でしたが、3 月 15 日までに函館税関、

た。

支援物資の内容「つばさ」

新潟港、境港で物資を積載のうえ出港、函館港に到着後、陸路で税関が備蓄していた災害用物資（合計約3.5トン）

「おき」

3月24日

「つばさ」

釜石市まで輸送し、引き渡しました。

余市商工会議所（北海道）からの支援物資（合計約1.5トン）

函館港から大湊港まで輸送し、海上自衛隊に引き渡しました。

「おき」
「つばさ」

3月30日

函館港から久慈港まで輸送し、久慈市、洋野町、野田村に引き渡函館市からの支援物資（合計約3トン）

「おき」

しました。

①函館市市民の会「被災地の子供たちへ絵本を送ろう！」函館プロ

函館税関と横浜税関が管轄する東北地方と関東地方の太平洋

被災地から離れた横浜税関本牧埠頭出張所は、災害当日、出沿岸にある税関官署が被災し、津波で水没した庁舎は使用でき

張所周辺一帯の停電により NACCS が停止し、夜間まで懐中電灯の明かりを頼りに手作業で通関処理を行いました。
また、震災による施設点検のため、成田空港や羽田空港の滑しかし、職員は、避難所生

走路が一時閉鎖されたことで別の空港に着陸した国際便への対活を送りながらも税関業務の応や海外から到着した救援物資の迅速通関など、国難を乗り越早期再開に努め、一部の官署えるために税関としてできることは積極的に取り組みました。

では合同庁舎の会議室や避難所の一角を間借りして業務に

5月11日「はこだて」「神威」

ジェクトからの絵本・児童書48箱（約900冊）②函館税関職員が提供した靴下、下着類、缶詰など35箱、札幌国税局が保有するレトルト食品

より使用不能となった官署の業務を他の官署に振り替えて処理する対応も始めました。

①函館港から久慈港、釜石港、大船渡港まで輸送し、久慈市、釜石市、大船渡市に引き渡しました。
②函館港から大船渡港まで輸送し、大船渡市に引き渡しました。

復興への支援策
平成 23（2011）年 5 月 30 日、関税局は、被災地域におけこの支援策には、外国貿易船が接岸する岸壁に他所蔵置（保る貿易・物流の円滑化・活性化による復興を推進し、社会経済

税地域以外の場所に外国貨物を置くこと）を許可すること、貨物の再生と国民生活の再建を図るため、これまでの措置に新たなを保税地域に入れずに外国貿易船やはしけに積み込んだ状態で支援策を追加した「東日本大震災からの復興に係る税関の支援の輸出入申告（本船扱い、ふ中扱い）を認めること、輸入者か策」を発表しました。

ら税関へ事前に照会があった関税分類や関税評価に関する事前

この支援策は、1. 被災地域の貿易活性化、2. 被災地域に所対応しました。また、被災に気仙沼出張所（気仙沼合同庁舎）

輸送・引 き 渡 し 先「はこだて」

被災地以外の税関でも対応になりました。

監視艇

横浜税関の職員全員の無事が確認されました。

まで押し寄せ、3 階に避難した職員や空港利用者は一時孤立状ず、業務の継続が困難な状態

被害状況の情報を収集し、第二管区海上保安本部へ提供しまし態になりました。
輸送日

業務の継続と緊急的な対応

隊に引き渡しました。
そのほか、三陸北部海域における海上浮遊物の情報や港湾のが確認できましたが、その後、再度職員との連絡が取れない状
職員は沖から迫ってくる津波から逃れるため庁舎から退避し無横浜税関仙台空港税関支署では、地震発生の 1 時間後、滑き」が東北地方の港まで支援物資を輸送し、市町村や海上自衛用することを決めました。

函館税関八戸税関支署では、津波により八戸港湾合同庁舎１

走路まで到達した津波が濁流となって空港ビルの 2 階近くの高さ

置を講じました。

想される海外からの救援物資が一刻も早く被災地に届けられるよ

大地震により被災地までの陸路が寸断される中、「財務省がで三陸沖を震源地とする国内観測史上最大のマグニチュード 9.0

するなど、東日本大震災により生じた被害に対して柔軟な対応措

官用車 2 台水没。

1 階まで水没。官用車２台水没。

平成 23（2011）年 3 月 11 日 14 時 46 分。

また、救援物資を積載して入港した外国貿易船の手続や地震により影響が出ている貨物（損傷や亡失など）の手続も簡素化

限延長や通関にかかる許可手数料の軽減措置を発表し、今後予

1 階が水没、庁舎が傾斜。

近隣住民等約 1400 名がターミナルへ避難。

う、関税、消費税等を免除し、一部書類の提出を省略するなど、場で述べられた野田佳彦財務大臣（当時）の指示です。

相馬出張所

小名浜税関支署

2 階まで水没。壁が崩壊。

「財務省として国民のためにできることがあれば、何でもやり
地震発生後、財務省内に災害対策本部を設置し、その会議の●仙台コンテナ検査センター
１階まで水没。コンテナ多数山積み。

東日本大震災

地震発生後の関税局による対応

釜石出張所
庁舎天井 2 階まで水没。危険のため、教示回答書の有効期限（３年）を延長できること、その他手続

在する輸出入者等の事務負担の軽減、3. 被災地域における税関面の簡素化、手数料の免除などが盛り込まれ、関税局・税関に手続の弾力的対応の継続、4. 被災地域における申告・納付等のおいては、税関手続に関する弾力的な対応を通じて復興支援に

期限の延長等の４項目で構成されています。

取り組んできました。

停電の中、書類審査を行う本牧埠頭出張所職員

5 月 30 日発表「東日本大震災からの復興に係る税関の支援策」
１. 被災地域の貿易活性化「つばさ」からトラックに支援物資を物資輸送のため函館港から大湊港

積み替えている様子

へ向け出港する監視艇３艇④ 保税台帳を紛失した場合の手続の簡素化（4 月 7 日措置済）⑤ 保税地域以外の場所に貨物を置くことの申請の簡素化③ 閉港基準の適用除外① 通関関係書類の電子的提出② 税関検査に係る輸出入者等の負担軽減

仙台空港税関支署駐車場

港湾の被害状況（釜石港口防波堤） 絵本・児童書を「神威」に（3 月 12 日措置済）4 月 7 日措置済）③ 亡失した貨物に係る手続の簡素化（3 月 14 日、② 本船扱い及びふ中扱いの弾力的な運用

２. 被災地域に所在する輸出入者等の事務負担の軽減
石巻出張所事務室① 利便の良い税関官署での手続（ 3 月 13 日措置済）② 損傷等があった貨物に係る手続の簡素化① 岸壁等における他所蔵置の許可の弾力的な運用④ 総合保税地域の許可基準の弾力的な運用

八戸税関支署事務室

３. 被災地域における税関手続の弾力的対応の継続（3 月 14 日措置済）⑥ 原産地証明書の提出猶予（ 3 月 15 日措置済）
４. 被災地域における申告・納付等の期限の延長等（3 月 15 日措置済）① 申請等の期限延長② 被災貨物に対する指定地外検査手数料の還付又は免除③ 事前教示回答書の有効期限の延長③ 証明書交付手数料の還付又は免除④ 保税地域の許可期間の更新手続の負担軽減④ 保税地域許可手数料の還付、軽減又は免除

積み込む様子

112

税関発足 150 周年記念誌

113

新型コロナウイルス感染症の影響

新型コロナウイルス感染症がクルーズ船「ダイヤモンド・プリンセス号」対応もたらしたものズ船「ダイヤモンド・プリンセス号」で、10 名の感染が判明し、最終的～未知の脅威する中、関係機関とともに乗員・乗客の下船対応を行いました。

令和 2（2020）年 2 月 5 日、乗員・乗客約 3,700 名を乗せた大型クルー
な感染者は 712 名、死者は 13 名に上りました。税関は、情報が錯綜

その時税関は～最前線で責務を全う

令和 2（2020）年 1 月、厚生労働省は、国内初となる新型コロナウ
イルス感染症の感染者が確認されたことを発表しました。
世界各国ではすでに「原因不明の肺炎」の集団感染が騒がれており、
国内初感染者の報道は、日本全体にインパクトを与えました。

急病人の下船など、夜間・休日を含む 24

検疫所からの協力要請を受け、税関の時間体制での対応を要し、ダイヤモンド・プ

監視艇を活用して沖に停泊した本船に対リンセス号の対応は、約 1 か月間続きました。

し、ウイルス採取キットの引渡し、採取し世界を一変させた未知の脅威は、世の中そして税関を取り巻く環境もた検体の持ち帰りを行いました。

大きく変容し、多くの困難や課題が山積されました。
感染報道から 3 年以上が経過し、少しずつコロナ禍前の日常が戻りつ（写真上）年末年始に向けた基本的な感つありますが、新型コロナウイルス感染症の感染が確認された局面にお輸出入通関手続などの弾力的な対応

染防止 対策徹 底の緊急呼びかけ（令 和3 年）

いて、税関は、その時、何を考え、どう動いたのかを紹介していきます。

（写真下）健康安全研究センターにおけ

物流を止めないるオミクロン株検査（令和 4 年）

世界を震撼させた新型コロナウイルス感染症

まった令和 2（2020）年。
経済面では、感染拡大の懸念から日経平均株価が急落し、実質 GDP 前年比率は戦後最大のマイナスなど大打撃を受けまし・本来申告をすべき官署で申告を行うことが難しい場合には、利便の良い税関官署でも申告可能としました。

世間では、「3 密」「ソーシャルディスタンス」「濃厚接触」な・輸出入申告手続において、原本の提出期限の延長や書面提出が難しい場合は電磁的記録での提出を可能としました。

どの言葉が行き交い、感染拡大や医療崩壊を防止するため、不◆ 新型コロナウイルス感染症及びそのまん延防止措置に係る影響の緩和

要不急の外出自粛、マスク着用やアルコール消毒の徹底など感・関税等に関する申請・納付の期限を延長しました。

染症予防が日常のものとなりました。

・保税売店等に係る保税地域許可手数料を軽減、免除等しました。

税関を取り巻く環境にも様々な変化が次々に起きました。大型クルーズ船内集団感染、入国規制による訪日旅客の激減、緊急た。

・マスクや消毒液など緊急に通関を行う必要のある感染症対策物資は、優先して対応しました。
◆ 利便の良い税関官署への申告など柔軟な対応（提供：東京都）

新型コロナウイルス感染症の歴史的なパンデミックにより始◆ 救援物資などに関連する税関手続の対応

事態宣言に伴う出勤回避は、税関の業務に影響を与えました。

WCO との連携
ニセモノを流通させない◆ 世界税関機構（WCO）と連携して偽物・粗悪品の国際移動を阻止し、安全な国際流通を促進
・感染拡大に伴い、偽造コロナワクチン及び安全や効能に関する基準を満たしていない不正医療用品などが世界中で摘発されている状況を踏まえ、WCO とともに国際取締りオペレーションにおいて日本が主導的役割を果たし、これらの不正

時期

出来事

2019年 12月 ・中国武漢市で原因不明の肺炎の集団感染が確認
2020年 1月 ・国内で初の感染者を確認
・マスクや消毒液が品薄になる・チャーター便により中国武漢市から邦人を帰還（2月まで）
・世界保健機関（WHO）が公衆衛生上の緊急事態を宣言
2月 ・クルーズ船「ダイヤモンド・プリンセス号」から感染者確認

時期

出来事

3月 ・緊急事態宣言全面解除
・東京2020オリンピック・パラリンピック、海外からの観客受け入れ断念
4月 ・４都府県（後に対象地域を拡大）へ緊急事態宣言発令
・国内死者数が1万人を突破
9月 ・緊急事態宣言全面解除

・国内感染者数が100人を突破

11月 ・国内で初めてオミクロン株の感染者を確認

・スポーツ・文化イベントなどの大規模イベント自粛要請

12月 ・ワクチン接種証明アプリ、運用開始
2022年 2月 ・国内感染者数が500万人を突破

・ダイヤモンド・プリンセス号におけるすべての検疫終了

3月 ・入国者数上限を5千人

・東京2020オリンピック・パラリンピック延期が決定

4月 ・入国者数上限を1万人

・国内感染者数が1,000人を突破

6月 ・入国者数上限を2万人

4月 ・クルーズ船「コスタ・アトランチカ号」から感染者確認
・７都府県（後に対象地域を拡大）へ緊急事態宣言の発令による、不要不
急の外出自粛・国内感染者数が1万人を突破
5月 ・緊急事態宣言全面解除
6月 ・唾液を使ったPCR検査の導入開始
7月 ・「Go To トラベル」キャンペーンを開始
10月 ・「Go To イート」キャンペーンを開始

上記以外にも、税関は新型コロナウイルス感染症拡大防止に対する様々な取組を実施しました。

6月 ・ワクチン職域接種、全国で本格的に開始・日本人初の死亡を確認

3月 ・WHOがパンデミック宣言

医療用品等の取締りを強化しました。
​

2021年 1月 ・１都３県（後に対象地域を拡大）へ緊急事態宣言発令

7月 ・国内感染者数が1,000万人を突破
8月 ・国内死者数が3.5万人を突破◆ 社会支援活動◆ 環境整備

・医療機関などへ配布するため、税関に備蓄していた・フェイスシールドや防護服の着用、来庁者マスクを供出。

窓口へのビニールカーテンなどを設置。

・帰国された方が入所する一時待機施設へ税関職員

・事業者と税関を接続可能とするウェブ会議を派遣し検疫応援を実施。

システムの利用促進。

・一部の税関施設を一時待機施設や大型職域接種会

・混雑時間帯を避けて時差出勤をする取組を積極的に実施。

ビニールカーテンの設置場として提供。

9月 ・国内感染者数が2,000万人を突破
・オミクロン株対応ワクチンの接種開始
・入国者数上限を5万人
10月 ・入国者数の上限撤廃
12月 ・国内感染者数が2,500万人を突破

・国内感染者数10万人を突破
フェイスシールド・防護服の着用

114

税関発足 150 周年記念誌

ウェブ会議システムを活用した業務風景

マスク約５３万枚を供出

115

新型コロナウイルス感染症がもたらしたもの

税関を巡る状況
入国者数

輸入許可等件数

（万人）
500

（万件）
12,000450
10,000相次ぐ国際線の欠航により入国者数が激減。

400

１日あたりの入国者数上限を段階的に緩和

350

8,000

１日当たりの
新規感染者
8,000人超え

300
250

6,000

200
150

上
限
５
千
人
へ

100
50

上
限
１
万
人
へ

上
限
５
万
人
へ

上
限
２
万
人
へ

上
限
撤
廃
へ

4,000

入国者の検査ウェブによる研修

2,000

0

0

2

202

1

202

0

202

8

9

201

201

7

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0/6
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0/5
202
0/4

0/3

202

202

0/1

0/2

202

202

出入国管理統計統計表（出入国在留管理庁ホームページ）を加工して作成

関税局調べ

入国者数

輸入許可等件数

者数が増え、上限撤廃後は、外国人の個人旅行などが解禁され順調に復調しています。

要の拡大により増加しています。

国際線搭乗便掲示板には、「Cancelled」の赤文字が並びました
閑散とする空港内

国内新規感染者推移と主な出来事

2020/11/1
2020/12/1

2020/12/1
2021/1/1

緊急事態宣言2020/10/1
2020/11/1

緊急事態宣言2020/9/1
2020/10/1

GO TO イート開始

GO TO イート開始
第九十九代首相に菅義偉氏

2020/8/1
2020/9/1

ワクチン先行接種始まる

ワクチン先行接種始まる

１日当たりの
新規感染者
1,500人超え
第九十九代首相に菅義偉氏

2020/7/1 2020/8/1

流行語大賞﹁３密﹂

１日当たりの
新規感染者
1,500人超えGO TO トラベル開始

新型コロナウイルス感染症対策分科会が新設

2020/6/1
2020/7/1

成田空港で検疫検査数が初めて
GO T
千O
件ト
をラ
超ベ
えル
対開
応始
間に合わず

新型コロナウイルス感染症対策分科会が新設

成田空港で検疫検査数が初めて千件を超え対応間に合わず
唾液を使ったPCR検査の導入開始

2020/5/1
2020/6/1

緊急事態宣言全面解除

唾液を使ったPCR検査の導入開始

2020/4/1
2020/5/1

緊急ス
事テ
態イ
宣ホ
言ー
全ム
面週
解間
除

緊急事態宣言ステイホーム週間

2020/3/1
2020/4/1

出典：首相官邸ホームページ

緊急事態宣言下の銀座

東京2020オリンピック・パラリンピック延期決定

緊急事態宣言ダイヤモンド・プリンセス号におけるすべての検疫終了

大規模イベント自粛要請

東京2020オリンピック・パラリンピック延期決定と命名﹂
COVID-19

2020/2/1
2020/3/1

ダイヤモンド・プリンセス号におけるすべての検疫終了

WHOが﹁

ダイヤモンド・プリンセス号から感染者を確認
大規模イベント自粛要請

2020/1/1
2020/2/1

マスク・消毒液品薄WHOが﹁ COVID-19と命名﹂
国内で初の感染者を確認
ダイヤモンド・プリンセス号から感染者を確認

マスク・消毒液品薄

国内で初の感染者を確認

2020/1/1

流行語大賞﹁３密﹂

出典：首相官邸ホームページ

全世界からの外国人の新規入国を停止

な増加傾向。コロナ禍においても、巣ごもり需

全世界からの外国人の新規入国を停止

商取引）の拡大に伴い、輸入許可等件数は大幅

水際対策の状況などを踏まえながら、入国制限を段階的に緩和。以降、緩やかに入国

世界の感染者が１億人超える

近年のインターネットを利用した通販（越境電子

対前年月比で９９％超の大幅減となりました。政府は、国内外の感染状況や主要国の世界の感染者が１億人超える

新型コロナウイルス感染症の影響により、入国者数は激減し 令和 2（2020）年５月は116１日当たりの
新規感染者
8,000人超え2021/1/1
2021/2/1

2021/2/1

新規陽性者数の推移（日別）（厚生労働省ホームページ）を加工して作成
税関発足 150 周年記念誌

117

国際的イベント
国際的イベントにおける税関の役割

国際博覧会

国際科学技術博覧会会場（提供：公益財団法人 つくば科学万博記念財団）

における税関の役割

オリンピック・
パラリンピック

射撃競技に使用される銃

令和 7（2025）年 4 月 13 日から、大阪市夢洲（ゆめしま）

本万国博覧会（「EXPO’
70」）」が大阪千里丘陵で開催されました。

東 京 2020 オリンピック・ パラリンピック競 技 大 会（ 東 京

同年 8 月 24 日～ 9 月 5 日の 13 日間にわたり 22 競技・539

地区で「2025 年日本国際博覧会（略称「大阪・関西万博」）」が、“ 人類の進歩と調和 ” をテーマに 77 か国が参加し、183 日

2020 大会）は、史上初めて開催が延期され、新型コロナウイ

種目が 19 会場で行われ、162 の国・地域等（難民選手団を含開催されます。

間の開催期間中に 6,400 万人を超える入場者が集まり、大いに

ルス感染症の影響で様々な制約の中での大会となりました。

む）から、4,403 人の選手が参加しました。

万博とは、昭和３（1928）年にフランス・パリで署名された国際博覧会に関する条約に基づく「国際博覧会」です。
遡ること約半世紀の昭和 45（1970）年 3 月、
日本初の万博「日賑わいました。

東京 2020 オリンピックは、令和 3（2021）年 7 月 23 日～

このように、多くの選手が参加した東京 2020 大会は、私た

この華々しい世界的な祭典の裏側で、税関も「EXPO’70」

8 月 8 日の 17 日間にわたり 33 競技・339 種目が 42 会場でちに多くの感動を与えてくれましたが、華やかなスポーツの祭典の運営に深く関係していました。
ここでは、その一部を紹介します。

行われ、206 の国・地域等（難民選手団を含む）から 11,420の裏側でも、税関は円滑な大会運営を支えています。

人の選手が参加しました。また、東京 2020 パラリンピックは、万博で活用される保税制度

万博における税関の役割

ここでは、その取組について紹介します。
競技で使用する道具などの通関大会関係物品の円滑な通関貨物を輸出入する際は、税関での手続が必要であり、税関は大会の円滑な運営に資するため、大会で使用・消費される物「射撃競技」は、銃器を用いて標的を撃ち、その精度の高さ

参加国の特徴を良く表現したパビリオンがひときわ来場者の目をその貨物について関税等を徴収したり、免税制度を適用したりし品や放送機材、大会関係者の携帯品・別送品といった大会関係を競う競技であり、選手が使用するライフルやピストル、弾につ引きますが、参加国の中には、このパビリオンの建設機器や資ます。税関は、万博の運営に支障をきたさぬよう、準備期間も含物品について、必要な水際対策を実施しつつ、公益財団法人東いては、選手や関係者によって日本に持ち込まれ、大会が終了

材を、自国から運んで会場で組み立てるなどして建設する国もあめた限られた期間内に、これらの事務を円滑に処理するため、万京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会（組織委員会）

し再び外国に持ち出されるまでの間、厳格に管理されます。

りました。

博会場内に、「万国博覧会出張所」を設置して対応していました。

が発給する確認証により大会関係物品を識別し、優先的に通関処理を行うなど、円滑な通関に取り組みました。

各国のパビリオン（展示館）は、万博の目玉のひとつです。

また、人と動物が一緒に競技に参加する唯一の競技「馬術競技」に参加する馬も外国から到着します。

通常、外国から輸入される貨物には関税等が課されますが、「EXPO’70」以降、昭和 50（1975）年に「沖縄国際海洋

国際博覧会に関する条約において万博終了後に再び外国に輸出博覧会」、昭和 60（1985）年に「国際科学技術博覧会」、平される貨物については、関税等が免除されることとなっています。

成 2（1990）年に「国際花と緑の博覧会」、平成 17（2005）

日本では、この条約の免税規定を履行するために、昭和 42

年に「2005 年日本国際博覧会」が開催されました。税関は、オリンピック・パラリンピックなどの大きな国際イベントは、テらかじめ許可や承認を受ける必要があります。税関は、これらの（1967）年に関税法を改正して、保税展示場制度が新設され「EXPO’70」の経験を元に、これらの万博においても、円滑ロの標的となり得ることから、税関においては貨物や国際郵便物

許可や承認を受けていることを確認する必要があることから、確ました。

な事務処理を通じて運営に携わってきました。

の検査に集中的に人員を投入するなど水際対策を強化し、爆発

認がスムーズに完了するよう組織委員会をはじめとする関係機関

物などのテロ関連物資等の国内流入を阻止することにより、安全などとの調整を行いました。

このように、競技を行ううえで必要なライフルや馬などを輸出

厳格な水際取締入する場合は、関税関係法令以外の法令の規定に基づいて、あ「EXPO’70」では、木材などの建築資材や音響装置などが令和７（2025）年、日本最初の万博開催の地である大阪に、持ち込まれましたが、保税展示場制度を活用して、再輸出され再び万博が帰ってきます。“ いのち輝く未来社会のデザイン ”をた物品にかかる関税は免除されました。

テーマに開催される「大阪・関西万博」が、世界中からたくさ

水際対策の強化にあたっては、大会会場が集中する首都圏に「EXPO’70」 会場内では、参加国のパビリオンで世界各国

んの人やモノが集まる大きなイベントとして盛り上がるよう、税関

全国の税関から応援職員を派遣するなど、全国の税関が一丸との料理が提供されました。アメリカ館の T ボーンステーキやソ連もしっかりと対応していきます。

なった水際対策を実施しました。

で安心なイベントの開催・運営に貢献しました。

館（当時）のボルシチやピロシキ、ドイツ館のアイスバインなど、
当時、日本人が初めて味わうような料理も多くありました。
このように、来場者を楽しませる万博内のレストランで提供される食事や、パビリオンで販売される物品などは、関税等が課
外国から到着した競技用の馬される貨物として輸入され、消費されなかった食材や売れ残った¹ 酒税証紙は、酒類の開栓物品などの一部は再び外国へ輸出されました。

部の封印として使用され、正規に課税された酒類かどうかを見極める一手段。
昭和 49（1974）年に廃止。
万博にて酒税証紙 ¹ の貼付を確認する職員（EXPO’70）

大阪税関万国博覧会出張所

118

税関発足 150 周年記念誌

再輸出されるライフル銃の確認射撃競技に使用される銃

119

麻薬探知犬の紹介

麻薬探知犬は、増大する不正薬物の密輸入を防止する目的で、昭和 54（1979）年に米国税関の協力を得て導入したのが始まりです。令和４（2022）

紹介

年 12 月までに合計 603 頭の麻薬探知犬が活躍してきましたが、ここでは、各税関における代表的な１頭を紹介します。

函平成 31（2019）年３月、中部空港で大麻の密輸入を阻止。サッカー館 税 関

ソーン号は他税関への派遣検査で環境変化にも臆選手の本田圭佑氏が「ケイスケ号 グッジョブ！ｗ」と SNS でコメントし名前の由来：世界で活躍するサッカー選手「本田圭佑」氏から引用。

名摘 発 に 貢 献し、 現 在 は

古 屋 税 関ソエル号は、雷の音で餌が食べらー

ン 号 （現役

犬新千歳空港にて活躍中で）す。

れない臆病な一面がありました

麻薬探知犬に認定され件数を誇り大いに活躍しました。
好奇心旺盛なクエスト号は、イ

た全国のゴールデンレ

）

ケ

犬

が、神戸税関歴代トップの摘発

ス ケ 号 （退役

トリバーの中でアン号担当する麻薬探知犬との信頼関係が大切です。

【 ハ ンドラ ー の 1 日 】
ハンドラーは、現場で麻薬探知犬とともに検査を行うほか、毎日、犬の健康状態に留意し健康管理にも努めています。

犬の散歩

東

秀な麻薬探知犬です！
エル 号 （退役犬

）

ア

犬

）

横

大

崎 税 関

阪 税 関

ニ

ッ

ク 号（

現役

犬

）

沖

縄

ゴ ー 号 （現役

デビューから約 1 年、不正薬物の

地 区 税
関

渋 い お 顔 が 特 徴 の ニックン

パ ー 号 （退

犬

マ

ッ

）

ペ

）

長

役

摘発実績もあり、関西空港を中心役

ペッパー号は爆発的な検査意
欲を持ち、夢中で麻薬の匂いを探して横浜税関歴代 No.1の摘発件数を誇ります！

餌

検

査

歴代税関職員の中で、最も長く麻薬探知犬業務に携わってきた東京税関監視部
麻薬探知犬訓練センター室の菊地室長に印象に残っているエピソードを聞きました！
税関に入って 2 年目の昭和 63（1988）年 7 月に麻薬探知犬を担当する部署へ異動となり、最初に訓練を担当したのはベラ号というメスのラブラドールでした。ベラ号はダミー（タ
オルを棒状に巻いたもの）での遊びが大好きで、獲得すると唸るほど強気だったのですが、普段は、ドアが閉まる音や段ボール箱が少し動くだけで怖がる臆病な犬でした。
訓練期間を延長して何とか麻薬探知犬としてデビューすることができましたが、臆病さは克服できず、平成２（1990）年に初めての出張で訪れた山口県にある岐山小学校（現在の山口県周南市立岐山小学校）でのデモンストレーションでは、子供たちの声援に驚き、ステージから逃げ出してしまったこともありました。

号！元気いっぱいの頑張りに活躍している将来有望な麻薬探屋さんで、不正薬物の摘発「この犬ダメだな」と半ば諦めかけていましたが、先輩からのアドバイスも参考に、犬が知犬のマンゴー号です。

大好きなダミー遊びの時に箱に投げ入れてみると、箱がひっくり返るのも気にせず、夢中でに貢献しています。
エ

ダミーを獲得することができました。それからは、ベラ号がどうすれば夢中になるか、楽しディ 号 （退役

犬）エディ号は常に元気で遊びたいという気持ちが強く、好奇心旺盛

検査出動

）

犬

ス ト 号 （退浜 税 関

ン 号 （退役犬

職員インタビュー

エ

健康管理

京 税 関

給

ク

グ ル ーミング

た。

ち込んだ覚醒剤を摘発した優司 税 関

ハンドラーになるために特別な資格は必要ありません。不正薬物を探し出すためには、秀で愛嬌がある犬でし

旅客が身辺に巧妙に隠して持門

麻薬探知犬とペアを組んで検査を行う税関職員のことを「ハンドラー」と呼んでいます。

は 摘 発 数 第 1 位。 優

戸 税 関

神

～パートナーとの絆～することなく不正薬物のてくれました。

麻薬探知犬とハンドラー

麻薬探知犬の菊地室長と麻薬探知犬ベラ号

菊地 昭洋（きくち あきひろ）
昭和 61年 東京税関採用

くワクワクさせられるかを考え訓練をするようになると、怖がることも少なくなり、ついには昭 和 63 年にハンドラーとして麻 薬 探 知 犬 業

空港での検査で摘発することができました。それを機に麻薬探知犬の育成業務にどっぷりとが麻薬探知犬業務。主に育成業務を担当し、はまり、いまだにどうすれば犬がワクワクするかを考えて日々過ごしています。

薬探知犬として送り出している。

務 に 初 めて 携 わり、経 歴 37 年 のうち 26 年
約 1,000 頭の訓 練に携 わり、約 350 頭を麻な性格。沖縄の歴代麻薬探知犬の中で摘発件数 No.1！
120

税関発足 150 周年記念誌

121

関税技術協力について
関税技術協力の歴史とこれからWorld Cus t oms
Organ iz a t i on

WCO
について

世界税関機構（WCO）って何だ？
様々な国際機関の中でも、世界税関機構（WCO）をご存じする唯一の国際機関として、WCO があります。

の方はいるでしょうか。国際貿易の増大に伴い、税関手続の分

WCO は、各国の税関制度の調和・統一及び国際協力の推進

野における国際的な調和・統一及び税関行政の国際協力の推進

により、国際貿易の発展に貢献することを目的とする国際機関とはますます重要となっています。例えば、貿易の際の輸出国でのして、昭和 27（1952）年に設立されました（本部 : ブリュッセル・

手続、輸入国での手続がバラバラでは、貿易に手間とコストがベルギー）。

かかります。また、不正薬物や知的財産侵害物品等、
日本の安全、経済に多大な影響を及ぼす問題への対応には、国際的な協力が

令和４（2022）年 12 月現在、184 か国・地域がメンバーとなっています。

財務省・税関では、開発途上国税関当局からのニーズを踏ま

また、昨今の国際貿易の増大、特に E コマースの拡大に伴い、えて税関行政に関する専門知識・技術を伝授して各国の税関近世界中で貿易円滑化が強く望まれ、その取組が進む一方で、経代化への努力に貢献するとともに、これら税関との関係強化を

済連携協定などの締結によって求められる税関手続の高度化や図っています。

サプライチェーンの安全管理、法令順守への要請も高まっていま

この関税技術協力の歴史は、遡ること昭和 45（1970）年、す。貿易円滑化を実現するには、日本の税関手続の簡素化・迅

海外技術協力事業団（現在の国際協力機構（JICA））によるア速化のみならず、貿易相手国による取組も必要不可欠です。特ジア７か国を受け入れる研修プログラムに税関が協力し、幕をに WTO 加盟国となっている途上国では、貿易円滑化協定の一開けました。平成 2（1990）年からは、途上国に赴任して技術部実施が猶予されており、同協定の円滑な履行が喫緊の課題と支援を行う長期専門家の派遣を開始し、平成 16（2004）年にされています。

WCO 初の関税技術協力を担当するアジア大洋州地域の事務所

このように、途上国においては、適正な取締能力、迅速な通（ROCB：Regional Office for Capacity Building） の 開 設

関手続、国際約束の適切な履行のために支援を必要とする国がに日本人が携わって以降、日本人が所長を歴任するなど、各国・多く存在します。財務省・税関は、関税技術協力を通じて税関地域に根差した支援を積極的に行ってきました。

当局間の確かな協力関係・信頼関係を構築しつつ、途上国税関

近年では、これまで続けてきた日本人の税関職員による直接的な技術支援に加え、アフリカ地域などにおける教官養成プロの能力向上を図り、国際貿易の健全な発展、日本の安全・安心な社会の実現を目指していきます。

ジェクトや、日本の大学院への留学生の招聘など、人づくりにも力を入れています。

不可欠です。このような問題に早くから取り組んでいる税関に関

国内で流通する不正薬物を始めとする社会悪物品の多くは外WCO の主な活動

WCO の主な活動としては以下が挙げられます。
1）円滑な国際貿易に資するよう、HS 条約（商品の名称及び分類についての統一システムに関する国際条約）に基づき、あらゆる商品を組織的・体系的に分類するための品目表の改定・策定などをすること。
2）税関手続の標準化・調和化を図るための改正京都規約、平WCO と日本の関係

日本は昭和 39（1964）年に加盟し、平成 21（2009）年 1
月より、日本人の御厨邦雄氏が、アジア諸国から初めて、WCO
事務局のトップである事務総局長を務めています。
日本は WCO の主要政策課題を検討する政策委員会、及び財政事項を検討する財政委員会におけるメンバーであり、WCO における重要な議論に積極的に関与しています。また、WCO 事

成 13（2001）年の米国同時多発テロを受けて策定された務局本部や地域キャパシティ・ビルディング事務所などに職員

WCO SAFE「基準の枠組み」を始めとして、国際貿易の安を派遣することで人的な貢献を行うとともに、任意拠出金による全確保及び円滑化のための各種条約及び国際標準の策定・

WCO の活動への資金的貢献を行っています。

国からの密輸入により国内に持ち込まれます。日本税関の使命の一つである安全・安心な社会の実現は、水際における密輸取締りにより達成されますが、年々、巧妙かつ複雑化する密輸手口に対しては、自国の取組だけではなく外国税関との連携が必要不可欠です。特に、不正薬物等の仕出国となりやすい途上国の税関は、取締能力及び情報分析能力を強化することが必要であり、日本税関は関税技術協力によりこれらのニーズに応えるとともに、外国税関とのより効果的な連携を図るよう努めています。

関税技術協力の歴史

世界貿易の安全確保、円滑化のニーズが更に高まっている中、

昭和 45（1970）年

受入プログラムの開始（7 か国 12 名を受け入れ）

WCO の役割はますます重要になっており、日本も引き続き積極

平成元（1989）年

WCO への拠出を通じた支援開始

的に貢献していきます。

平成 8（1996）年

財務省・税関の独自予算による支援開始（関税の適用等のために輸入貨物の原産国を決定するため

平成 9（1997）年

税関研修所に「税関国際交流センター室」新設（平成 18（2006）年に「国際研修課」へ機構改正）のルール）に係る協定の統一的解釈及び適用のための技術

平成 16（2004）年

税関研修所が「WCO 地域研修センター」として認定

的検討を行うこと。

平成 26（2014）年

関税中央分析所が「WCO 地域税関分析所」として認定更新をすること。
3）世界貿易機関（WTO）が主管する関税評価（関税が課される際に課税標準となる価格を決定すること）及び原産地規則

4）不 正薬物、知的財産侵害物品、テロ関連物資などに対する全世界の分析に関する技術協力活動に寄与

施策の共有などを通じ、各国税関当局の取組の強化を推進すること。
5）知的財産侵害物品取締り、貿易円滑化等に係る途上国税関

令和元（2019）年までに 7,201 名の研修員の受入れ、2,595 名の専門家を派遣
コロナ禍においても、オンラインにて技術協力を継続のキャパシティ・ビルディングを推進すること。

122

税関発足 150 周年記念誌

123

税関 OB で、現役時代には WCO での勤務を始め、税関 OB で、WCO 初の地域事務所を設立し、アジア、アフリカで長期専門家を歴任され、初代所長を務めた松本敬さんにインタビューを行いました！

左：松本さん
中央：タイ関税局長
右：御厨事務総局長―ア ジア大洋州地域の事務所（ROCB）設立に当たり大変だったことは何ですか。

かし、逆に言うと、何をやっても間違いではない、私の進む道

ご活躍の下家正治さんにお話を伺いました！

― 国際協力の分野に携わることになったきっかけは何ですか。

が ROCB の進む道だ、という気持ちで臨んでいました。
楽しくもあり、怖くもあった、というのが正直な気持ちですね。

タイ政府の承認を得ることです。タイに赴任した後、タイでは国際機関の事務所を設立するための承認を得るのに２年以上かまた退職後も国際協力のコンサルタントとしてナイジェリアでの WCO 関税評価
セミナーで質問を聞く下家さんととなり苦労しました。ケニアでは、東部アフリカ税関職員の教官育成を行いましたが、これは現在 WCO と JICA が共同実施す

英語を使える仕事に興味があり、税関という職業を選びました。

る広域の教官養成プロジェクトのベースになるものでした。

採用直後の研修中、外国税関職員の研修所視察で歓迎スピーチ― 初代所長として心掛けたことはありますか。

を担当したことが最初の国際協力との関わりでした。

― 税関の後輩にメッセージをお願いします。

かることもあると知りました。そのような状況の中、迅速に承認を得る必要があったため、タイ税関のカウンターパートと協力し一番に心掛けたのは情報発信です。設立当初の ROCB は、て WCO の設立条約を読み込み、解釈を考え、関係各所への説生まれたばかりの赤ちゃんのようなものですから、まずは存在を明に飛び回りました。タイ政府関係者が事務所設立の可否を検知ってもらい、成長のための協力を得ることが必要でした。その討する重要な協議の際には、タイ財務省の廊下で数時間待機し観点から３か月に１回ニュースレターを発信していました。

たこともありました。
何とか３か月で設立することができましたが、今考えるとあれ

さらに、どのような依頼案件でも No と言わず何でもやるということも徹底しました。

は奇跡ですね。一緒に取り組んだタイ税関には感謝してもしきれません。

― 今後の若手職員や技術協力に期待することを聞かせてください。

― WCO で勤務した際印象に残った出来事は何ですか？

いればモチベーションが下がることはなく、楽しかった思い出の
数年間、東南アジアでの技術協力や受入研修の経験を積んだ

国際協力の現場では一人で色々なことをこなす能力が必要でた。WCO では文書作成能力も重要で、それまでの経験では話す。税関の仕事はどんな分野の仕事であっても技術協力に活かし言葉が中心だったこともあり、自分が書いた文書が真っ赤にせる場面が必ずあるので、今与えられた仕事をとにかく頑張って訂正されて当初は苦労しました。最終的には世界の税関の活動

ほしいです。また、国際協力に携わる職員同士、横の繋がりをの指針として今でも参照される文書を残すことができました。

大事にし、仲間として知識や経験を共有し合える機会の維持に世界に出てみると意外と日本の税関手続も改善する点があると

れ 20 回程関税評価（輸入貨物の課税価格を決めること）
セミナー

気付かされると思います。開発途上国でも先進的な取組はたくさを行いました。まだプレゼンにプロジェクターを使っていた時代

んあり、とくに IT の活用に関しては、日本はもっと頑張れると思いで、投影用のプラ製のシートを大量に（1 週間の講義だと 10 キ

一から新しく組織を作るということで、マニュアルやガイドライます。是非、外の組織に入って、そこで学んだ良いことを日本に持ロ近くになることも！）持ち運ぶ必要があり、途上国の不安定なンもなく、全て手探りの状態だったので戸惑いはありました。し

ち帰って、組織や制度の改革に貢献していただければと思います。

電気事情とも相まってとても大変でした。

で臨まれたのでしょうか。

方が多いですね。

後、平成９（1997）年から WCO（在ベルギー）で勤務しまし

4 年間の WCO 勤務中、タンザニアを皮切りに 18 か国を訪― 国際機関の事務所の立上げに当たっては、どのような気持ち

失敗談も多くありますが、常に新しいことに興味を持ち続けて是非努めてほしいと思います。

技術協力に関しては、日本の制度を押し付けるのではなく、相手の文化や制度を理解し、その国にとって何が最適かを考える
ことを大切にしてほしいと思います。信頼関係がないと物事は動きません。相手の立場に立って考え、誠実に対応することで信頼関係を築き、より良い技術協力を行っていただければと思います。

― 長期専門家としての活動について教えてください。

WCO での勤務の後、JICA の長期専門家としてフィリピンとケ
ニアに続けて赴任しました。フィリピンでは、当初想定の活動内
容と現地の実情との間にギャップがあったため、方向転換するこ

124

税関発足 150 周年記念誌

125統計で見る貿易の変遷

統計で見る貿易の変遷

大きな原動力であり、貿易の発展とともに日本は平成になっても自動車、半導体、鉄鋼が引き続き日本の主要な輸出品目となっています。自動車輸出をめ

日本の貿易構造の推移を貿易統計から振り返り、その変化が

産業革命

昭和初期

大正

を踏まえ見ていきます。

明治

国民生活に与えた影響について、時代背景や産業構造の変化

繊維産業の発展による様々な面において進歩をとげてきました。

ぐる米国との貿易摩擦の影響により、自動車の現地生産化が進められ、平成初期には自動車の部分品の輸

半導体需要の増加

令和

平成

貿易は、日本の産業を発展させ、国民生活を豊かにする

社会の発展に伴うIT出が増加しました。また、インターネットの普及など、ICT 産業の発展に伴う半導体の世界的な需要増を背景に、半導体は主要な輸出入品目となっています。他方、繊維製品は、海外生産を主軸とするアパレルメーカーの台頭により、アジア諸国から衣類として輸入され、原油に次ぐ輸入品目となりました。
平成初期の携帯電話は国産が主流でしたが、平成後期には、スマートフォンが世界的に普及し、韓国や中国からの輸入が増加しました。また、中国が半導体の製造に力を入れ始めたことなどを背景に、半導体製造用の機械の輸出がアジア向けを中心に増加し、日本の主要な輸出品目となっています。
近年、特に新型コロナウイルス感染症の流行に見舞われた令和２（2020）年においては、経済活動や物流の停滞などによた。特に生糸は、絹織物を含め輸出額全体の約４割を占めていました。当時、絹は欧米で贅沢品でしたが、り自動車の輸出や原油などの輸入が大幅に減少し、輸出入額は対前年比で 10% 以上減少しましたが、マスク着用やテレワーク

富岡製糸場を中心に製造した良質で安価な生糸を輸出することで、絹が幅広い階層の人に使用されるようになりました。また、推進などの感染拡大抑制の取組により、マスクやパソコンの輸入が増えるなど、当時の社会情勢が現れています。

富岡製糸場には、全国からの工女募集・技術を学んだ工女による地方への技術伝播という役割があり、女性活躍社会の先駆け

明治中期になると、輸入した実綿や繰綿から生産した綿織糸や綿織物などの輸出が増え、綿織物は昭和初期には輸出額全体の約２割になりました。蒸気機関を利用した紡績機により綿糸を大量生産できるようになり、大量の綿製品を生産・輸出することで、軽工業分野で産業革命が進み、貿易立国としての礎を築きました。

おわりにという側面もありました。

このように、貿易構造と産業構造は密接な関係にあり、その変化は日本の経済及び国民生活の発展に大きく関わってきたことがわかります。貿易統計は、国際経済や日本のサプライチェーンを把握するための重要な資料として、国内外問わず多くの方に利用されており、これから日本の経済や生活がどのように変わっていくのかを読み解くカギとなるため、今後もその動向には注目していく必要があります。
参考文献等

衣類の検査（編み方を顕微鏡で確認）

・群馬県立世界遺産センター「富岡製糸場と絹産業遺産群」ホームページ（https://worldheritage.pref.gunma.jp/whc/）
・富岡市観光協会「世界遺産

後期

昭和中期

重化学工業・

ハイテク産業の時代

主な輸出入品目の変遷と国民生活の変化

明治初期の日本の主な輸出品目は生糸、茶、水産物、主な輸入品目は綿織物、毛織物、砂糖、鉄類でし輸出生糸の船積状況（昭和初期）「原 富岡製絲所 繰絲部ノ一部」（提供：富岡市）

富岡製糸場」ホームページ（https://www.tomioka-silk.jp/tomioka-silk-mill/）

・上武絹の道運営協議会「上武絹の道」ホームページ（https://www.jobu-kinunomichi.jp/management/）
・経済産業省「半導体戦略（概略）2021 年 6 月」（https://www.meti.go.jp/press/2021/06/20210604008/20210603008-4.pdf）

昭和 20（1945）年の日本の輸出入額は約 13 億円でしたが、戦後の民間貿易再開に加え、
昭和 23（1948）年に GATT が発足したこともあいまって、貿易が拡大し、昭和 30（1955）年には約 1.6 兆円となりました。特に貿易構造については、原油・鉄鉱石を輸入し鉄鋼など

貿易統計は、明治２（1869）年、外務省が税関（当時は運上所）に対して、年２回開港場の重工業製品や自動車などのハイテク製品を輸出するものへとシフトし、石の貿易額の報告を求め、『各開港場輸出入物品高』として公表したのが始まりで、政府が作成

油コンビナートの建設、新幹線の開業など、日本の産業構造も変化しました。

する統計で最も古い歴史を有しています。

昭和後期には、自動車や家電・コンピュータなどのハイテク機器が輸出の

明治７（1874）年には、大蔵省名義で、『大日本各港輸出入年表』と中心となり、米国との貿易摩擦を背景に繊維製品の輸出割合は下がっていきました。

統計課執務風景（昭和初期、神戸税関）

して一般に発表することになり、その後も各時代の経済情勢を反映して

高品質な日本の自動車は、外国での需要が拡大し、昭和 52（1977）年に輸出額全きました。当初は年 2 回程度作成され、紙媒体でのみの閲覧でしたが、現在では毎月インターネット

体に占める割合が第１位となり、今日まで輸出の柱となっています。また、昭和末期

上で誰もが自由に閲覧できます。

には半導体の輸出も目立ち始め、昭和 63（1988）年には自動車、鉄鋼に次ぐ輸出割合となり、日本の半導体産業は世界の 50% を超えるシェアへ成長しました。

コラム 貿易統計の歴史

自動車の船積状況

明治2年「各開港場輸出入物品高」（ 出典：国立国会図書館）

126

税関発足 150 周年記念誌

127

スマート税関構想 2020

スマート税関構想 2020

税関を取り巻く環境は、新型コロナウイルス感染症の影響の長期化、越境電子商取引（EC）の拡大による輸入貨物の急増及び経済連携協定の更なる進展などによる国際的な商流・物流の変化、民間部門を起点とした経済社会全体の DX（デジタルトランス
フォーメーション）化の急速な進展、経済安全保障上の脅威への対処を含む新たなニーズの出現など、内外のダイナミックな構造
変化の流れを受けて、大きく変化しています。
こうした変化を踏まえ、新たな環境変化やニーズに対応するための新規施策を盛り込むなど「構想」に掲げる施策をアップグレー
ドし、「スマート税関の実現に向けたアクションプラン 2022」を取りまとめました（2022 年 11 月公表）。

財務省・税関は、貿易の健全な発展と安全な社会の実現に努めていますが、税関を取り巻く環境は大きく変化し続けています。そのような中、財務省・税関においては、税関業務の高度化・効率化を進めるとともに、利用者への一層の財務省・税関は、スマート税関の実現に向けて、今後も環境変化やニーズを的確に把握し、施策の見直しなどを行いつつ、取り組んでいきます。

利便向上を図り、20 年後、30 年後も国民の期待に応えられるよう取り組んでいく必要があります。
このため、財務省・税関は、AI 等先端技術を活用しつつ、国民の視点に立って、税関手続における利便性の向上を図ることにより、「貿易の健全な発展」、「安全な社会」、そして「豊かな未来」を実現するため、税関行政の中長期ビジョ

スマート税関の実現に向けたアクションプラン2022の位置付け
税関を取り巻く環境の変化

ン「スマート税関構想 2020」を取りまとめ（2020 年６月公表）、世界最先端の税関（スマート税関）を目指して取り組んでいます。
構想では、中長期ビジョンを４つのキーワード（「Solution」、「Multiple-Access」、「Resilience」及び「Technology

税関行政の中長期ビジョン〜貿易の健全な発展と安全な社会、そして豊かな未来を実現するために
世界最先端の税関（スマート税関）を目指します〜＆ Talent」）に整理し、キーワード毎に取り組む施策を策定しており、その概要は以下のとおりです。

【2020.6 公表】『スマート税関構想2020』

Solution

利便向上策に資する施策（利便向上策）S olution（利便向上策）
税関手続における利便性の更なる向上のため、・入国旅客に係る納税手続において、クレジットカード決済等によるキャッシュレス納付を可能に

・相談対応の利便向上のためチャットボットの導入や税関ホームページの検索機能を改善 など

Multiple- A ccess （多元連携）
水際取締りの強化と貿易円滑化の両立を一層進展させるため、関係機関、貿易関係事業者等とのパートナーシップを強化。特に、関係業界との間では、定期的な意見交換を実施

Multiple-AccessResilience

柔軟な働き方のための環境整備として、テレワーク環境を充実

・

海岸線等における効率的・効果的な監視取締りのため、ドローンを活用 など

Technology＆Talent（高度化と人材育成）

・AI による X 線画像審査支援等、税関業務へ先端技術を積極的に導入

高度化と人材育成に資する施策⑴ 国際的な
商流・物流

⑵ 新たな
ニーズ
の出現

越境電子商取引（EC）の拡大による
輸入小口急送貨物の急増（ 『スマート税関構想2020』

施策のアップグレード ）

継

新

続

規

施

施

策

策

構
想
の
見
直
し

①輸出取締の適正化②輸入手続の円滑化③保税地域の活用④国際協力の推進⑤デジタル化への対応

⑶ 技術の
進歩

新 規 施 策▶ 急増する輸入貨物への対応▶ 経済安全保障への対応▶ 出国旅客に対する取締体制の検討

密輸手口の巧妙化(1)輸出物品販売場制度の適正執行に向けた取組(2)FATF勧告を踏まえた取組▶ 知的財産侵害疑義物品に係る認定手続の更なる簡素化▶ 業務通関における納税環境の更なる整備▶ 経済活性化のための保税地域の活用▶ 戦略的な関税技術協力への取組▶ 貿易手続等のデジタル化への対応(1)貿易情報のDX化への対応(2)税関の保有するビッグデータの一層の利活用(3)原産地証明書のデータ交換に向けた取組▶ 新たな技術や機器を活用した審査・検査の効率化等(1)空港・港湾施設等への先端技術を活用した機器等の円滑な導入(2)税関検査場のDX化に向けた取組(3)X線CT装置によるAI及び物質識別を活用した不正薬物検知の調査・研究

新たなニーズ・シーズの発掘

税関発足 150 周年記念誌【2022.11 公表】「アクションプラン2022」

１. 新たな環境変化

２. 新たなニーズ・シーズの把握

128

必
要
に
応
じ
て
︑

スマート税関の実現に向けたアクションプラン2022の新規施策

Technology ＆ Talent （高度化と人材育成）
AI 等先端技術により、税関業務を高度化させるため、強靱化に資する施策（強靱化）

社会構造の変化、災害リスク等に備えつつ、税関行政を維持・発展させるため、・多元連携に資する施策

（多元連携）の変化

Resilience（強靱化）『 スマート税関構想2020 』(4)スマートグラスを活用した審査及び検査等の効率化(5)水中ドローンの活用可能性の検証▶ 意見交換等を通じたニーズ・シーズの的確な把握(1)関係団体との意見交換の充実(2)WCO・外国税関等との情報交換の拡充

129

税関ゆかりの地を巡る
旧新潟税関庁舎は、明治 （1869）（1966）年ま41

年 に 新 潟 運 上 所 と し て 建 て ら れ、 そ の役目を終える昭和で使用された全国に現存する旧税関庁（1969）年に旧新潟税関

44舎の中で最も古い建物になります。

昭和

庁 舎 が 国 の 重 要 文 化 財 に、 敷 地 が 国 の史 跡 に 指 定 さ れ、 新 潟 開 港 の シ ン ボ ルと し て、 今 も そ の 美 し い 姿 で 新 潟 港 を見守っています。

木造平屋建ての建物は、赤瓦葺き屋根、周りを見下ろすかのような塔屋、黒い平

瓦 と 白 い 漆 喰 で あ し ら わ れ た ナ マ コ 壁、ベンガラ色の鎧戸が印象的です。

建 物 の 中 央 に は、 大 き く 口 を 開 け た

ト ン ネ ル が あ り、 そ こ か ら 内 部 へ 入 ると、 当 時 の 職 員 が 使 用 し て い た 事 務 室が あ り ま す。 当 時 室 内 に は 石 油 ラ ン プ

を 組 み 合 わ せ た シ ャ ン デ リ ア が 飾 ら れ、

異国文化の象徴となっていました。

Customs Bldg.

当時の日本の職人が日本建築の技術

Old Niigata

を 使 い、 西 洋 の 建 築 物 を ま ね て 作 っ た

旧新潟税関「擬洋風建築」です。

開港のシンボルとして、美しい姿で新潟港を見守る

2

小

蒸

気

船

「

新

潟

丸

」

の 配 備

COLUMN

小蒸気船「新潟丸」

夷港が補助港として開港したのには理由がありました。新潟港が貿易拠点としての

明治 20（1887）年 1 月に逓信省機能を果たすための策として、良港である夷港に外国から入港する船舶を停泊させ、管船局が刊行した「船名録」では、

新潟港と小型船で結ぶことで、海上輸送を実現するというものです。そこで明治 4 年
7 月（1871 年）、新潟運上所に配備されたのが小蒸気船「新潟丸」です。明治 5年 11 月（1872 年）に運上所から税関へ呼称統一され、船主も「新潟税関」になった艀用鉄船は、新潟港と夷港との間を往来し、貨物や人を運んでいました。

新潟丸は、鉄製、スクーネル形、定繋地新潟、長 82 フィート、横17 フィート、深 6 フィート、製造地佐渡夷港、製造年月日明治
4 年 7 月、総トン 64 トン、登録
トン数 49 トン、公称馬力 10 馬力、港の整備と税関の変遷

開港後の新潟港は期待に反し、「新潟丸」の配備をもってしても貿易船の入港が少なく、不振が続きました。

船主「新潟税関」となっています。
※

出典

新潟市歴史博物館研究紀要第 14 号（平成 30 年 3 月）

新潟の人々は、貿易を発展させるためには、港湾機能を強化する必要があ
開港以降入ると考えましたが、莫大な工事費用が壁となっていました。大正 6（1917）

進外国舩及

年、貿易発展を望んでいた人々の思いが通じ、念願であった築港が開始され

西洋形日本
舩 略 図（ 新ました。信濃川河口右岸に大型船が着岸できる埠頭が次々に整備され、大正

潟税関編）

15（1926）年に近代港湾が竣工しました。その後、新潟港は信越本線と接（越後佐渡デジタルライブラ

続して貨物を輸送できる近代的な埠頭を持つこととなりました。

リー所蔵）

昭和 44（1969）年には新潟東港が完成し、新潟港は日本海側最大のエ
ネルギー供給基地や国際コンテナターミナルを有する港へと発展し、平成 7（1995）年には日本海側で唯一の中核国際港湾に指定されました。
港が成長し、貿易が伸長したことで、税関もその時々の変化に対応してきました。昭和 35（1960）年には新潟税関支署に監視艇が導入され、現在は大型監視艇「りゅうと」が新潟港湾の密輸パトロールを行っています。新潟東港が開港した翌年に新潟の開港と運上所の設置は新潟税関支署東港出張所が設置され、コンテナ取扱量が増加する中、迅速で厳格な検査を実施するため、平成 16（2004）

新潟港の開港と新潟税関が設置される契機となっ年にはコンテナを車両ごと検査することが可能な大型 X 線検査装置が導入されました。

たのは、安政 5（1858）年に欧米５か国と締結した修好通商条約でした。
この条約により新潟は、函館、長崎、横浜、神戸とともに日本海側で唯一開港地に選ばれたのです。
しかし、港となる信濃川河口は、上流から絶えず土砂が流れ込むことで水深が浅く、冬には強風で海が荒れるため、大型船舶が停泊できる状態ではありませんでした。
締約国の調査団が新潟へ訪れましたが、安全面における新潟港の評価が悪く、当時の社会情勢の影響もあり、開港が延期されてしまうこととなりました。
その後の締約各国との交渉を経て、明治元年 11 月 19 日（1869 年 1 月 1 日）、（新潟市歴史博物館所蔵）
新潟港明細図（明治16 年）

新潟西港（令和 2 年撮影）

新潟西港の荒波

同図の中央からやや右が新潟税関

信濃川河口にある河川港（国土交通省北陸地方整備局新潟港湾・空港整備事務所提供）

朱鷺メッセの展望室から信濃川河口を撮影
写真右側に新潟西港の埠頭が並ぶ

佐渡の夷 ( えびす ) 港（現在の両津港）を補助港にすることで新潟港が開港しました。
開港後、港となる信濃川河口付近に新潟運上所が設置され、敷地内に外国から運ばれた貿易の不振により、明治 35（1902）年に新潟税関が廃止されましたが、旧庁舎は、同年から横浜税関新潟税関支署、昭旧庁舎の保存貨物の荷揚げ用石階段が整備され、現在の保税倉庫の役割をもつ石倉などが配置されました。

和 30（1955）年からは東京税関新潟税関支署の庁舎として使用されました。
新潟税関支署が現在の新潟港湾合同庁舎へ移転した昭和 41（1966）年に、税関庁舎としての役目を終えましたが、国の重要文化財として、解体修復工事を経て保存され、現在は新潟市歴史博物館みなとぴあの一部として管理・公開展示されています。
日本が鎖国から開国へ歩みだした頃から約 100 年もの長きにわたり、税関庁舎としての役割を全うしてきた旧新潟税関庁舎。
新潟を訪れた際には、外国からの様々な物や人が通ってきた荷揚げ用石階段や建物内のトンネルを散策しながら、新潟港と税関の歴史に思いを馳せてみてはいかがでしょうか。

新潟税関と青柳橋「新斥税館之図」一部改変（勝川九斎筆）（新潟市歴史博物館所蔵）（越後佐渡デジタルライブラリー所蔵）

参考資料：
「図説（ 新潟市）
新潟開港一五〇年史」（「新潟市歴史博物館研究紀要第 14 号（平成 30 年 3 月）
」新潟市歴史博物館）

130

税関発足 150 周年記念誌

監修：伊東祐之（2018 年～2022 年、新潟市歴史博物館の館長を歴任され、現在までに新潟の歴史に関する多数の論文などを執筆）

131

03

税関ゆかりの地を巡る

階 建 て 赤 レ ン ガ の 建 物。

2

福岡県北九州市の門司港レトロ地区の中心に建つ

明治末期から昭和初期まで税関の庁舎と

）

1
9
9
5

して使用されていた「旧門司税関」です。

門司港レトロ地区は平成７（

年 に グ ラ ン ド オ ー プ ン し て 以 降、 年 間

万人を超える観光客が訪れる北九州市を代表する観光地となっています。

Customs Bldg.

本 稿 で は、 門 司 港 レ ト ロ 地 区 の シ ン ボ

Old Moji

ル 的 存 在 で あ る「 旧 門 司 税 関 」 に つ い て

旧門司税関

その歴史とともに紹介します。

門司港レトロ地区のシンボル的存在

2
0
0

庁

舎

の

歴

史

COLUMN時 代 を 見 守 る

税関を感じるポイント
門司税関として２代目の庁舎となる旧門司税関は、完成後すぐに焼失した初代庁舎と同じ場所に明治 45（1912）年に建設されました。この建物は、横浜・赤レンガ倉庫などを設計したことで有名な明治建築界の三大巨匠の一人とされる建築家・妻木●

ポ イ ン ト 1●

３階の見張所へ続く階段

頼黄が関与した現存する数少ない建築物の一つです。イギリス積みという工法で建設され、壁の厚さが 50 センチ近くあり、赤レンガ造り瓦葺 2 階建造物で、海に面した
一角は 3 階部分に見張所が設けられていました。この庁舎は、３代目庁舎が完成す復元された２代目門司税関庁舎（旧門司税関）

る昭和 2（1927）年まで使 用さ れ、 九 州
北部の新産業の勃興により、原料を輸入し、製 品を 輸 出する形で貿易が発展していった時代を見守っていました。

●

ポ イ ン ト 2●

3 階見張所（北と東に向いた窓）

２代目門司税関庁舎

門司港のシンボルとして
旧門司税関には、展望室、エントランスホール、休憩室、喫茶店のほか門司税関広報 展示室（33 ㎡）

昔はここから港に停泊する
船舶の監視を行っていましたが設けられ、門司港レトロ地区の他 の施 設と共に 北 九 州 市の 観 光
スポットになっています。

明治 21（1888）
年 12 月、渋沢栄一、安田善次郎、浅野総一郎らが参入して門司築港株式会社が設立され、
明治 22（1889）
年に埋立工事等の築港が開始されると、同年 7 月 30 日に門司港は特別輸出港に指定され、石炭、硫黄、米、麦、麦粉の 5 品目に限り直接海外に輸出できるようになりました。
外国との玄関口には税関を欠くことができませんので、同年 11 月の特別輸出港の施行に併せ、長崎税関の出張所として、門司長崎税関出張所が日本郵船株式会社の一室を借りて設置されました。

明治 24（1891）年、門司駅（現在の門司港駅）－遠賀川駅間の開業により、筑豊（九州北部）で産出された石炭を運ぶ鉄道ルートが開通し、海上輸送と陸上輸送が接続された物流インフラ（SEA &広報 展示室では、社会悪物品や金の隠匿手口、コピー商品等の知 的財
産侵 害 物品、ワシントン条 約 関 連 物

３代目庁舎へ移転後、民間企業に払い下げられていた旧門

いという地理的優位性から、門司の地が注目されるようになりました。

開港と門司税関の独立

門司港と税関の始まり

空 襲 に よ る 被 災 と 復 元

明治初期、政府が「富国強兵」をめざして、殖産興業に力を注いでいた頃、朝鮮半島や中国大陸に近RAIL）が完成したことで、門司港の貿易量が加速していきます。

品などを展示しており、世代を問わず多くの来場者の関心を集めています。

司税関の晩年は、 屋根が落ち廃墟状態になるなど、一時は解体まで計画されました。しかし、妻木頼黄が監修した現存する貴重な建物であり、明治時代の赤レンガ建築として極めて優れていることから、門司港湾地域の観光復興と活性化のため、北九州市港湾局が建物を取得し、平成 3（1991）

税関展示室

年から４年の歳月をかけて旧門司税関は当時の姿に復元されました。
平成 19（2007）年 11 月 30 日、門司港レトロ地区の代表的な建造物である「旧門司税関」、「旧門司三井倶楽部」、「旧大阪商船ビル」、「JR 門司港駅」、「九州鉄道記念館」は、経済産業省の近代化産
業遺産群 31（筑豊炭田からの石炭輸送・貿易関連遺産）* として、他の関連施設等とともに認定されました。

１階北九州市の常設展示（長崎税関時代の令達も）

明治 23（1890）年の入港隻数は 86 隻でしたが、明治 31（1898）年には 1,076 隻まで増加し、日本で 5番目の入港隻数を誇る港となりました。輸出額でも横浜、神戸に次ぐ長崎と肩を並べるようになり、特に石炭の輸他の開港を上回る輸出量と地元からの開港要望もあり、明治 32（1899）年に開港指定を受けることになります。
開港となった門司港は、その後も入港隻数及び貿易額を順調に増やし、明治 34（1901）年には貿易額で長崎港を上回るようになりました。
開港前の（現）門司港開港前は終わりに出については、中国向けを中心に増加し続け、明治 29（1896）年には全国トップの石炭輸出港に成長しました。

旧門司税関庁舎が地域活性化事業の一つとして改修され、往時の姿を取り戻したことは、門司税関にとって幸運なことでした。地元の方々にも「旧税関」と呼ばれ親しまれているように、これからも地域とともに成長し、愛される税関でありたいと願わずにはいられません

そして、明治 42（1909）年 11 月 5 日に門司税関は長崎税関から独立しました。

塩田が一帯に広がる寒村でした*31の遺産群では、三池炭鉱関連遺産として、旧長崎三池支署も認定されています。

132

参考資料：門司税関百年史
北九州市史

税関発足 150 周年記念誌

133

04

貿易や外国からの人の出入りがあるところには、旧長崎税関下り松派出所のように必ず税関の機能が存在します。

寛永 16（1639）年、ポルトガル人の来航が禁止され、貿易は中国とオランダだけに限定されました。さらに寛永 18（1641）年、平戸（長崎県）のオランダ商館が長崎の出島に移されると、貿易は長崎だけに限定されることになり、長崎奉行所や長崎会所が、税関と同じような役割を担っていました。

税

入 港 手 続 の 原 点

長崎奉行所の判決記録が記された「犯科帳」には、多くの「抜け荷（密貿易）」に関する事件が人が沖へ向かい、国籍の確認を行っていました。その後、異国入港を許可していました。現在の入港手続においても、乗組員

務

名簿や積荷目録等の提出が義務付けされており、同様の手続が業

風説書（海外の情勢を伝える文書）や積荷目録等を提出させ、

関

江戸時代、長崎奉行所は、「旗合わせ」と呼ばれる入港手続やの原点

オランダ船（長崎歴史文化博物館所蔵） 南京船（長崎歴史文化博物館所蔵）

監 視 艇 の 原 点りを行っていました。監視艇を利用した外国貿易◉

長崎港内へ向け鎮座している旧派出所の前には、当時、外国から訪れた人が上陸する波止場がありました。この旧派出所は、外国人居留地へ向かう動線上に位置し、かつては税関の「荷改所 ( にあら

ー通り

国際旅客
ターミナル

入貨物の検査場、船具倉庫、職員宿舎、研修分室と様々な用途に使用されました。

旧長崎税関
下り松派出所

グラバ

旧派出所の役割

旧長崎税関下り松派出所は、明治 31(1898) 年から昭和 47(1972) 年まで、税関の事務所、輸出船 等 に 対 す る 取 締 り は、

大浦天主堂

● 大浦天主堂●

現在でも脈々と受け継がれています。
長崎奉行用船舶図（長崎歴史文化博物館所蔵）

石橋

南山手地区

グラバー園

ためしょ )」として輸出入貨物の検査場として使用されていました。建物内へ貨物をスムーズに出し入れできるよう、海側に面した正面の扉は大きく、入口から入って直ぐのところには、一度

関 税 の 原 点
長崎会所が徴収した税の中に「掛り物」と称されるものがありました。
「掛り物」は輸入貨物の買い手が会所に対し、購入価格に一定に多くの貨物が検査できるような広いスペースになっており、現在もその痕跡を見ることの税率を乗じた金額を支払うものでした。

ができます。検査場に隣接した部屋は、高関税品などを一時的に保管する部屋としても（掛り物の一例）

使用され、大きな錠前が備わった鉄製の重厚な扉から、当時の輸入品に対する厳格な取扱いの様子が窺えます。終戦後は、長崎税関本関庁舎が GHQ に接収された直後に本関庁舎としての役割も果たしてきました。昭和 47（1972）年まで税関の庁舎として使用されていましたが、役目を終えた建物は、長崎市歴史民俗資料館分館として利用され、平成 2（1990）年に国の重要文化財に指定されました。その後、平成 10（1998）
年から平成 13（2001）年にかけての保存修理工事を経て、現在は、長崎市べっ甲工

輸入貨物

中国

オランダ

人参

70％

35％～65％鹿革

120％

65％～100％

牛革

140％

80％～120％（出典：貿易と関税 2009.10）

長崎奉行所や長崎会所では、認、そして抜け荷の取締

記されています。奉行所にとって、抜け荷の取締りは重要な業務の一つでした。1666 年から 1867
年までの判決記録には 8 千件以上の事件が記されていますが、そのうち密貿易に関するものが最も多く見られます。
（抜け荷手口の例）長崎港に停泊する船は全ての荷物が陸揚げされ、人は出島や唐人屋敷に隔離されるため、船は「明船（あきふね）」と呼ばれる空の状態になりますが、船内には二重底や隠し棚などが設けられ、そこに「抜け荷品」が隠されていました。
画像：上野喜十郎他密貿易判決状（長崎歴史文化博物館所蔵）

輸 入 検 査 の 原 点

今日の税関業務の原点がありました。

長崎奉行所は、長崎奉行用船を使用してオランダ船や中国船の入港尋問や積荷の確●

監 視 取 締 の 原 点

検閲などを行っていました。入港船舶の帆影を確認すると、役House at Sagarimatsu

大浦海岸通

長崎会所に「目利（めきき）」という輸入品の価格評価を行う
役職がありました。また、「書物目利」といって、輸入書物について禁書（当時禁止されていたキリスト教に関する書物）に該当するかどうかを審査し、該当した場合は、その程度によって焼き捨て、あるいは積み戻すなどの処置がとられていました。
右の写真は宝暦 4（1754）年の「舶来書籍大意書」
です。輸入する図書について、キリスト教関係の記述の有無を調査し、その結果を報告した大意書であり、巻末には調査結果と総数が記されています。
（出典：国立公文書館）

保 税 の 原 点
現在も国の史跡として残されている出島は、かつてはポルト
ガル船やオランダ船が積載してきた貨物を国内へ引き取られるまで保管していた場所であり、現在の保税蔵置場と同様の機能がありました。また、出島から少し歩いた
新地中華街には、出島と同様に「新地蔵所」という中国船が運搬した貨物を保管する施設がありました。

出島に復元された石倉

新地蔵跡（長崎大学附属図書館所蔵）
大正初期の写真。
旧派出所は写真右側。

終わりに芸館として使用され、建物の一室には税関展示コーナーが設けられており、税関関連資料を見ることもできます。

明治初期、グラバーの旧邸
宅 付近から長崎港を撮 影。
（長崎大学附属図書館所蔵）

長崎は、はるか昔から外国へ門戸を開き、異国情緒あふれる港町へと姿を変えていき、税関も同様に、ヒトやモノの流れの変化に対応し、密輸取締りや迅速通関などの使命を果たしてきました。
また長崎は日本有数の観光都市へと飛躍していき、旧派出所の目の前にある松ヶ枝埠頭にはCIQ 施設を備える国際旅客ターミナルが完成し、インバウンド需要にも対応してきました。
長い税関の歴史の一つのピースとして、今も長崎港を見守っている旧長崎税関下り松派出所。
長崎税関は、これからも長崎の街とともに、古より受け継がれている使命を胸に、歴史豊かな長崎を水際で守っていきたいと思います。

当時検査場だった建物の内部

監修

134

税関発足 150 周年記念誌

05

約 450 年前の元亀 2（1571）年、長崎港に初めてポルトガル船が入港し、長崎での海外貿易が始まりました。

既に鎖国時代に確立していました。

税関監視艇「さいかい」係留地

COLUMN

長崎
税関の前身

長 崎 港 のT he Former Local Customs

税関ゆかりの地を巡る
開 港 と 出 島

）年に締結した欧米

18
58

街の中をぶらぶら散策すると、異国情緒を肌で感じられる長崎。

（

5

鎖 国 時 代、 唯 一 外 国 と 貿 易 を 行 っ て い た 長 崎 に は、 長 い 時 の 中 で国際都市として栄華を誇ってきた面影が随所に残されています。

その一つが、小高い丘の上にある南山手地区です。

南山手地区は、安政か国との修好通商条約を受けて、外国人居留地として造成されました。

現在、この地には、貿易商人トーマス・ブレーク・グラバーの旧邸宅（国の重要文化財）やフランス人神父らによって

下り松 派 出 所

建てられた大浦天主堂（国宝）が当時の姿で保存されており、外国人居留地であった記憶が刻まれています。

長崎港を一望できるグラバー園から海岸通りまで歩を進めると、一軒の煉瓦造り平屋建ての建物があります。

明治時代に建造された長崎税関関連の旧庁舎である「旧長崎税関下（さが）り松派出所」です。

旧長崎税関

5

長崎市文化観光部観光政策課

高関税品などを一時的に保管していた部屋（鉄製扉で仕切られている）

135

福岡県
大牟田市

旧三池税関支署

木造瓦葺平屋建の似通う二つ の 洋 風 建 築 物 は、 有 明 海 の入口と奥部に現存する旧口之津税関支署と旧三池税関支署です。

三 池 港 は、 言 わ ず と 知 れ た

明治期の産業革命を支えた石炭 輸 出 港 で す が、 三 池 炭 鉱 の

発 展 を 語 る う え で、 口 之 津 港のことを避けては通れません。

当 時、 黒 ダ イ ヤ と 例 え ら れていた石炭。

海 底 が 浅 く、 大 型 船 が 入 港

で き な い 三 池 港 か ら、 ど の よ

うにして石炭が外国へ輸出され る よ う に な り、 三 池 炭 鉱 が日本経済を支える屋台骨へと姿を変えることができたのか。

貿易発展の移り変わりとともに有明海を跨いで変遷して

旧口之津税関支署

きた税関の歴史があります。

長崎県
南島原市

税関ゆかりの地を巡る

COLUMN

時代をさかのぼりますと、口之津港には長崎港よりも 4 年早い永禄 10（1567）年にポルトガル船がStor y 2

入港し、宣教師らによる布教、交易の拠点として栄えた歴史があります。

石炭積出港への指定としかし、寛永 14（1637）年の島原・天草一揆を発端に幕府が鎖国体制を完成させて以降、脚光を浴

口之津税関支署の設置

びることはありませんでした。その後、風向きが変わったのは明治 11（1878）年のことです。
「天然の良港」
である口之津港が石炭積出港として指定されました。大牟田港（当時）から口之津港まで石炭を積んだ小型船（団平船）を数珠つなぎにして運び、口之津港内に停泊中の大型船に積み替え、海外へ輸出できるようになりました。それと同時に口之津
港に税関業務を行う長崎税関本関所管取締所が設置され、名実ともに海外貿易の拠点となった口之津港は活況を取り戻しました。
石炭の輸出量は伸び続け、口之津港の貿易の発展とともに税関も姿を変えていきました。
三池炭鉱が三井財閥による民営事業となった明治 22（1889）年には、口之津港は特別輸出港に指定され、同年に取締所は口之津出張所に改称されました。明治 29（1896）年には門司港や博多港等とともに開港指定され、税関はその翌年に口之津税関支署に昇格しました。そして、
明治 32（1899）年、輸出の急増により税関業務も繁忙になったので口之津税関支署庁舎（写真）が新築されました。
明治 39（1906）年には、口之津港の石炭輸出量が過去最高の月 10 万トンにまで達しました。

大牟田港（当時）から口之津港を中継したリレー形式の海運には巨額の費用がかかっていました。

Stor y 3

三池港の築港と税関の変遷

他方で、三池炭鉱での出炭量が年間 100 万トンを超える勢いを背景に、大型船に直接積み込める港湾が益々必要となりましたが、築港にも巨額の費用がかかります。
そのような中、築港実現に尽力したのが三池炭鉱の民営化と共に三池炭鉱社の事務長に就任した團琢磨氏（後に三井鉱山合名会社専務理事）でした。

團琢磨氏は、三池港築港に際し以下のように述べています。

「石炭山の永久ということはありはせぬ。築港をやれば、そこにまた産業を起こすことができる。築港をしておけば、いくらか 100 年の基礎になる。」
明治 35（1902）年、團琢磨氏による百年先を考えた三池港の築港が開始されました。
築港では、三池沿岸地区の厳しい条件をクリアするため、潮が満ちている時に船が入港した後、潮が引いている時でも港に停泊できるよう港
写真提供：大牟田市

内に船渠を設け、閘門（こうもん）と呼ばれる海水をせき止めたうえで港内の水位を保つ大型施設が導入されました。
大牟田市◉

日本で石炭が発見されたのは、言い伝えでは、三池港がある福Stor y 1

熊本市

長崎市

文明元（1469）年頃、三池郡稲荷（とうか ）村の農民、伝治

外国への輸出署（写真）です。

三池港

岡県大牟田市が最も古いとされています。

燃える石の発見とその船渠の岸壁沿いに、明治 41（1908）年の三池港開港と同時に新築・設置されたのが、後に近代化産業遺産の一部となった三池税関支

●

●

有明海

●

口之津港

口之津港は、三池港から直接石炭を輸出するようになったことで、次第に貿易が衰退していき、口之津税関支署はその責務を三池税関支署に◉左衛門が冷えた体を温めようと山で焚火をしたところ、炎の中から

旧三池税関支署の建物は、三池港湾合同庁舎（現庁舎）が完成した昭和 40（1965）年まで税関庁舎として使用されていました。

継承し、やがて役目を終えることになりました。

「燃える石」を発見したことが始まりといわれています。
その後、石炭は薪の代わりに家庭用の燃料として活用され、江戸時代には製塩などにも利用され明治に建築された税関の旧庁舎は全国に５か所あり、貴重な建物として地域の方々や自治体によって保存されていますが、三池終わりにていましたが、イギリスの技術革命により蒸気機関が誕生して以降、石炭は次第に産業用機械の動力として注目されるようになりました。
日本では、幕末の開国を契機に蒸気船などの燃料として石炭の需要が一気に高まり、明治 6（1873）年、官営事業として三池炭鉱における採炭が開始されるようになりました。ここから石炭は、日本産業を加速させるエナジーとして国内外へ出荷されるようになりましたが、石炭を積み出していた大牟田港（当時）を海運の拠点にするうえで大きな問題が立ちふさがっていました。

炭鉱の発展とともに有明海を跨いで歩んできた旧口之津税関支署と旧三池税関支署のように、税関史を語り継ぐ建物がともに現存することは非常に珍しいことです。現在、旧庁舎は地元の方や企業、自治体のご厚意により、150 年近く経っても税関の歴史の語り部として、また資料館としての役割も果たしながら現在も生き続けております。
感謝の念に堪えません。

三池沿岸地区は遠浅に加え有明海の干満の差が激しく、１日２回は干潟となるため、石炭を外国へ運搬できるような大型船の入港ができませんでした。そこで石炭の積出港として視線を注がれたのが、三池から約 70km 先にある口之津港でした。

三 池

南島原市、口之津歴史民俗資料館

写真中央が船渠で大牟田市

あ り、 写 真 手 前 に

監修・写真提供

あ る の が 閘 門。 旧

（提供：大牟田市）

三 池 税 関 支 署 は、

写真右側に設置さ口之津港を往復する小型船れました。

出典：国立国会図書館）（提供：九州大学附属図書館）（三井三池各事業所写真帖、葉書「三池港税関前より船渠を望む」

口之津

外国から入港した大型船に三池港から石炭を運んできた小型船 が 接 舷 し、 石 炭 を積んでいる様子。

は、 写 真 右 側 の 大 型（旧口之津税関支署

船の向こう岸に見える白い建物）口之津

旧口之津税関支署

写真提供：南島原市

32

完成時の職員

）年）

1
8
9
9

（明治

（

口之津

三池港の開港税関発足 150 周年記念誌

以 降、 口 之 津

港の入港隻数が激減したこと で、 口 之 津

税関支署は口之津出張所に136

改 称 し、 最 終55

的には監視署

）
年に

として昭和

閉鎖しました。

（
1
9
80

出典：大牟田市「大牟田の近代化産業遺産」（https://www.miike-coalmines.jp/index.php）
旧長崎税関三池税関支署庁舎修理工事報告書（2013 年 3 月大牟田市教育委員会）
三池税関支署 100 年のあゆみ（2008 年 4 月 長崎税関三池税関支署）

137

06

第6章
写真で見比べる税関の今と昔

138

税関発足 150 周年記念誌

写 真 で 見 比 べる税 関 の 今と昔
取

検

締

監視艇

海上巡回

東京税関（昭和30年）

函館税関（大正時代）

査

郵便物

麻薬探知犬

沖縄地区税関（昭和50年）

監視艇「りゅうと」（令和2年建造、新潟税関支署）

アメリカから導入された
麻薬探知犬の訓練風景（昭和54年）
東京税関麻薬探知犬訓練センターで訓練され、現場で活躍

国際郵便物検査装置の導入（令和3年）

海港取締

入港手続

旅具通関

成田税関
支署
旅具検査場
（昭和53年）

望遠鏡による取締（年代不明）
税関検査場電子申告ゲート（昭和56年）

埠頭監視カメラによる取締

通関手続

門型金属探知機貨物分 析（ 関 税 中 央 分 析 所 ）貨物検査（横浜税関）

移動式X線検査装置による検査

貨物検査（横浜税関）

対面での手続

化学分析

による手続
オンライン
（NACCS）

液体クロマトグラフ／
飛行時間型質量分析装置による分析

不正薬物・爆発物探知装置（TDS）
による検査

貨物検査

核磁気共鳴装置による分析

官用車

執務風景

船卸貨物の監視（昭和30年代、東京税関）

大型X線検査装置による検査

職 員 研 修（ 税 関 研 修 所 ）
液体検査装置による検査

函館税関（昭和10年）

書類中心の業務

ペーパーレスによる業務

140

税関発足 150 周年記念誌

新規採用研修（昭和40年）

講義の事前収録

オンラインで受講

141

第7章
歴代関税局長・税関長一覧表142

税関発足 150 周年記念誌

歴代関税局長・税関長一覧表

※

関税局
氏

名

東京税関
（任〜免）

氏

名

横浜税関
（任〜免）

氏

名

神戸税関
（任〜免）

氏

名

大阪税関
（任〜免）

氏

名

昭和 47 年 10 月 1 日以降の歴任者を掲載

名古屋税関
（任〜免）

氏

名

（任〜免）

門司税関
氏

名

（任〜免）

⾚⽻ 桂

（ 昭 46.10 ～ 47.11 )⽥中 敬（ 昭 47.6 ～ 48.6 )津吉 伊定（ 昭 46.6 ～ 48.5 )猪股 正博（ 昭 47.6 ～ 48.6 )窪⽥ 譲（ 昭 47.6 ～ 49.7 )元⼭ 哲太（ 昭 47.3 ～ 48.5 )坂⼝ 実雄（ 昭 47.4 ～ 48.6 )⼤蔵 公雄（ 47.11 ～ 49.6 )⾦⼦ 太郎（ 48.6 ～ 49.7 )森⾕ 要（ 48.6 ～ 49.7 )早⽥ 肇（ 48.6 ～ 49.7 )

瀬川 治久（ 49.7 ～ 50.8 )⼭⽥ 久治（ 48.6 ～ 49.7 )森⽥ 廣住（ 48.8 ～ 49.7 )吉⽥ 冨⼠雄（ 49.6 ～ 50.7 )道正 信彦（ 49.7 ～ 51.6 )堀寛（ 49.7 ～ 50.11 )宮崎 知雄（ 49.7 ～ 50.7 )

浅⾕ 輝雄（ 50.8 ～ 52.6 )松室 武仁夫（ 49.7 ～ 51.6 )中村 忠雄（ 49.7 ～ 50.7 )後藤 達太（ 50.7 ～ 51.6 )⽚⼭ 充（ 51.6 ～ 52.6 )星野 孝俊（ 50.11 ～ 51.6 )淡野 勝⺒

（ 50.7 ～ 51.6 )中⼤路 義⽅（ 52.6 ～ 53.6 )本多 ⾏也（ 51.6 ～ 52.6 )海⽥ 久義（ 50.7 ～ 51.6 )旦 弘昌（ 51.6 ～ 52.6 )宮下 創平（ 52.6 ～ 53.6 )吉本 宏（ 51.6 ～ 52.6 )澤野 潤（ 51.6 ～ 52.6 )萓場 英造（ 53.6 ～ 55.6 )加舎 章（ 52.6 ～ 53.6 )安倍 基雄（ 51.6 ～ 52.6 )⼾塚 岩夫（ 52.6 ～ 53.6 )垂⽔ 公正（ 53.6 ～ 54.7 )島元 廣海（ 52.6 ～ 53.6 )髙⽊ 寿夫（ 52.6 ～ 54.7 )佐藤 徳太郎（ 55.6 ～ 56.6 )⾸藤 泰雄（ 53.6 ～ 54.7 )柴⽥ 俊彦（ 52.6 ～ 53.6 )

副島 有年（ 53.6 ～ 54.7 )窪⽥ 弘（ 54.7 ～ 55.6 )松本 克也（ 53.6 ～ 54.7 )猪瀬 節雄（ 54.7 ～ 56.6 )⼭⽥ 實（ 56.6 ～ 57.6 )⾼倉 建（ 54.7 ～ 56.6 )⼤地 弘⼠（ 53.6 ～ 54.7 )⽶⼭ 武政（ 54.7 ～ 55.6 )廣瀬 勝（ 55.6 ～ 56.6 )⾦元 功（ 54.7 ～ 55.6 )杉⽥ 昌久（ 56.6 ～ 57.6 )橋本 貞夫（ 57.6 ～ 58.6 )⽔⼝ 衛（ 56.6 ～ 58.6 )中野 靖（ 54.7 ～ 56.6 )清⽔ 汪（ 55.6 ～ 56.6 )神⾺ 常郎（ 56.6 ～ 57.6 )藤澤 正（ 55.6 ～ 56.6 )⼩⽥原 定（ 57.6 ～ 58.6 )関要（ 58.6 ～ 59.6 )

奥⽥ 良彦（ 58.6 ～ 60.6 )伊藤 皇（ 56.6 ～ 58.6 )垣⽔ 孝⼀（ 56.6 ～ 57.6 )的場 順三（ 57.6 ～ 58.6 )秋⼭ 雅保（ 56.6 ～ 57.6 )鈴⽊ 達郎（ 58.6 ～ 59.6 )⼗枝 壯伍（ 59.6 ～ 60.6 )森 厚治（ 60.6 ～ 61.6 )⼩⽥切 貢（ 58.6 ～ 59.6 )松尾 直良（ 57.6 ～ 58.6 )安原 正（ 58.6 ～ 59.6 )吉⽥ 忠明（ 57.6 ～ 58.6 )岩崎 ⽂哉（ 59.6 ～ 60.6 )⽩⿃ 正喜（ 60.6 ～ 61.6 )

荒船 清彦（ 61.6 ～ 63.6 )諏訪園 貞男（ 59.6 ～ 60.6 )

垂⽔ 公正（ 58.6 ～ 59.6 )公⽂ 宏（ 59.6 ～ 60.6 )⽔⼝ 衛（ 58.6 ～ 59.6 )朝⽐奈 秀夫（ 60.6 ～ 61.6 )森 厚治（ 61.6 ～ 62.6 )平岡 哲也（ 63.6 ～ 平 2.6 )⾼橋 幸夫（ 60.6 ～ 61.6 )⽮澤 富太郎（ 59.6 ～ 60.7 )⻑島 和彦（ 60.7 ～ 61.6 )宮本 英利（ 59.6 ～ 60.6 )⻫藤 寿⾂（ 61.6 ～ 62.6 )⼤津 隆⽂（ 62.6 ～ 63.6 )鈴⽊ ⼀元（ 平 2.6 ～ 3.6 )⾼橋 達男（ 61.6 ～ 62.6 )佐藤 光夫（ 60.7 ～ 61.6 )畠⼭ 蕃（ 61.6 ～ 62.6 )⼟居 信良（ 60.6 ～ 61.6 )福井 博夫（ 62.6 ～ 63.6 )⻄村 吉正（ 63.6 ～ 平元 .6 )江間 清⼆

（ 3.6 ～ 4.6 )中島 達夫（ 62.6 ～ 平元 .6 )⼤橋 宗夫

（ 61.6 ～ 62.6 )吉⽥ 道弘（ 62.6 ～ 63.6 )⾕⼝ ⽶⽣（ 61.6 ～ 62.6 )岡下 昌浩（ 63.6 ～ 平元 .6 )五⼗嵐 貞⼀（ 平元 .6 ～ 2.6 )⻑⾕川 正榮

（ 4.6 ～ 5.6 )植⽥ 栄⼀（ 平元 .6 ～ 2.6 )⼤⼭ 綱明（ 62.6 ～ 63.6 )⼩村 武（ 63.6 ～ 平元 .6 )中島 公明

（ 62.6 ～ 63.6 )加藤 隆俊（ 平元 .6 ～ 2.6 )藤川 鉄⾺（ 2.6 ～ 3.6 )花井 伸之（ 5.6 ～ 6.6 )吉嶺 享⼆（ 2.6 ～ 3.6 )⻑富 祐⼀郎（ 63.6 ～ 平元 .6 )秋⼭ 昌廣（ 平元 .6 ～ 2.6 )⽶澤 潤⼀（ 63.6 ～ 平元 .6 )淺⾒ 敏彦

（ 2.6 ～ 3.6 )

⽬崎 ⼋郎（ 3.6 ～ 5.6 )宮村 智（ 6.7 ～ 7.6 )⻄潟 貞次（ 3.6 ～ 4.6 )瀧島 義光（ 平元 .6 ～ 2.7 )鏡味 徳房（ 2.6 ～ 3.6 )坂本 導聰

（ 平元 .6 ～ 2.6 )買⼿屋 孝⼀（ 3.6 ～ 5.6 )浜中 秀⼀郎（ 5.6 ～ 6.6 )齋藤 博（ 7.7 ～ 8.7 )成松 亮輔（ 4.6 ～ 5.6 )伊藤 博⾏（ 2.7 ～ 3.6 )⼩⼭ 嘉昭（ 3.6 ～ 4.6 )近藤 健彦（ 2.6 ～ 3.6 )中川 隆進（ 5.6 ～ 6.6 )諏訪 茂（ 6.7 ～ 7.5 )友利 ⽂男（ 8.7 ～ 10.6 )⿊澤 潤三（ 5.6 ～ 6.6 )吉⽥ 道弘（ 3.6 ～ 4.6 )若林 勝三（ 4.6 ～ 5.6 )

岡⽥ 康彦（ 3.6 ～ 4.6 )⼾恒 東⼈（ 6.7 ～ 7.7 )筑紫 勝麿

（ 7.5 ～ 8.7 )⼩林 敏章（ 10.7 ～ 11.7 )柿沼 孝光（ 6.7 ～ 7.5 )⽶澤 潤⼀（ 4.6 ～ 5.6 )⼭本 孝之（ 5.6 ～ 6.6 )鈴⽊ 三也（ 4.6 ～ 5.6 )濱⽥ 明正（ 7.7 ～ 9.7 )妹尾 喜三郎（ 8.7 ～ 9.7 )柳澤 昊（ 11.7 ～ 13.7 )⼩林 敏章（ 7.5 ～ 8.7 )⾼橋 厚男（ 5.6 ～ 6.7 )⽥⾕ 廣明（ 6.7 ～ 7.3 )久⽶ 重治（ 5.6 ～ 6.7 )仁尾 徹（ 9.7 ～ 11.7 )松尾 良彦（ 9.7 ～ 11.7 )河尻 融（ 13.7 ～ 15.7 )野中 ⾏男（ 8.7 ～ 9.7 )鏡味 徳房（ 6.7 ～ 7.6 )舩橋 晴雄（ 7.3 ～ 8.7 )北村 歳治（ 6.7 ～ 7.5 )上⽥ 善久（ 11.7 ～ 12.6 )花⾓ 和男（ 11.7 ～ 12.6 )⼩武⼭ 智安（ 15.7 ～ 16.7 )

森川 正夫（ 9.7 ～ 10.6 )久保⽥ 勇夫（ 7.6 ～ 9.7 )

宝賀 寿男（ 8.7 ～ 9.7 )

松⾕ 明彦（ 7.5 ～ 8.7 )

富⽥ ⾠郎（ 12.6 ～ 14.7 )藤原 啓司（ 12.6 ～ 13.7 )上⻄ 康⽂（ 16.7 ～ 17.7 )⽥中 佑之（ 10.7 ～ 11.7 )斎藤 徹郎（ 9.7 ～ 10.6 )濱⽥ 明正（ 9.7 ～ 10.6 )藤倉 基晴（ 8.7 ～ 9.7 )⼆宮 洋⼆（ 14.7 ～ 15.7 )⿅⼾ 丈夫（ 13.7 ～ 14.7 )⽯野 耕也（ 17.7 ～ 18.7 )藤井 直樹（ 11.7 ～ 12.6 )渡辺 裕泰（ 10.7 ～ 12.6 )妹尾 喜三郎（ 10.7 ～ 11.7 )⽩須 光美（ 9.7 ～ 10.5 )⼀⽅井 誠治（ 15.7 ～ 17.7 )髙橋 毅（ 14.7 ～ 15.7 )岡﨑 匠（ 18.7 ～ 20.7 )阿部 裕司（ 12.6 ～ 13.7 )寺澤 ⾠麿

（ 12.6 ～ 13.7 )齋藤 博（ 11.7 ～ 12.6 )藤本 進（ 10.6 ～ 11.7 )齋藤 誠（ 17.7 ～ 18.7 )飯島 健司（ 15.7 ～ 17.7 )⼩尾 正⾂（ 20.7 ～ 21.6 )原 ⼀弘（ 13.7 ～ 14.7 )⽥村 義雄（ 13.7 ～ 15.7 )志賀 櫻（ 12.7 ～ 14.8 )⼭⽥ 孝夫（ 11.7 ～ 13.7 )⾦森 俊樹（ 18.8 ～ 19.7 )森川 卓也（ 17.7 ～ 18.8 )原 信造（ 21.7 ～ 22.7 )平⽥ 俊介（ 14.7 ～ 15.7 )⽊村 幸俊（ 15.7 ～ 17.7 )津⽥喜（ 14.8 ～ 15.1 )浦⻄ 友義（ 13.7 ～ 14.7 )⼩⻄ 昭（ 19.7 ～ 20.7 )⻄村 尚剛（ 18.8 ～ 19.7 )細⽥ 隆（ 22.7 ～ 23.3 )地引 良幸（ 15.7 ～ 16.7 )⽵内 洋（ 17.8 ～ 18.7 )森信 茂樹（ 15.1 ～ 16.7 )⻘⼭ 幸恭（ 14.7 ～ 15.7 )棚橋 裕之（ 20.7 ～ 21.7 )濵田 敏彰（ 19.7 ～ 21.7 )⼩⻄ 昭（ 23.4 ～ 24.1 )冨永 洋（ 16.7 ～ 18.7 )⻘⼭ 幸恭（ 18.7 ～ 20.7 )藤原 啓司（ 16.7 ～ 17.9 )⼤前 茂（ 15.7 ～ 17.6 )池ノ上 功（ 21.7 ～ 22.7 )⻘⽊ ⼀郎（ 21.7 ～ 22.7 )大西 一清（ 24.1 ～ 24.7 )園⽥ 潤（ 18.7 ～ 19.7 )藤岡 博（ 20.7 ～ 21.7 )南⽊ 通（ 17.9 ～ 19.4 )⾕川 浩道（ 17.6 ～ 20.7 )⼭本 浩（ 22.7 ～ 23.7 )原 雅彦（ 22.7 ～ 23.6 )中⼭ 峰孝（ 24.7 ～ 25.6 )⾼橋 ⿇志夫（ 19.7 ～ 20.7 )⼤藤 俊⾏（ 21.7 ～ 22.7 )浜⽥ 恵造（ 19.4 ～ 20.7 )⻘⽊ 直幸（ 20.7 ～ 21.7 )⽥中 万平（ 23.7 ～ 25.7 )村 宗⼀（ 23.6 ～ 24.7 )井川 裕昌（ 25.6 ～ 26.6 )筒井 和⼈（ 20.7 ～ 22.7 )柴⽣⽥ 敦夫（ 22.7 ～ 24.8 )⼤前 忠（ 20.7 ～ 21.7 )丸⼭ 純⼀（ 21.7 ～ 22.7 )⻑島 敏明（ 25.7 ～ 26.7 )⼤⻄ ⼀清（ 24.7 ～ 25.7 )河上 洋右（ 26.7 ～ 27.7 )酒井 義和（ 22.7 ～ 23.7 )稲垣 光隆（ 24.8 ～ 25.4 )樋⼝ 俊⼀郎（ 21.7 ～ 22.7 )秋⼭ 和美（ 22.7 ～ 23.6 )⼭村 武史（ 26.7 ～ 27.7 )⼭⽥ 秀樹（ 25.7 ～ 26.7 )⽯川 紀（ 27.7 ～ 28.6 )⽯⼭ 周⼆（ 23.7 ～ 24.7 )宮内 豊（ 25.7 ～ 27.7 )梅本 守（ 22.7 ～ 23.8 )宗永 健作（ 23.6 ～ 24.8 )菊川 正博（ 27.7 ～ 28.6 )後藤 真⼀（ 26.7 ～ 27.7 )藤原 健朗（ 28.6 ～ 29.7 )篠﨑 透（ 24.7 ～ 25.6 )佐川 宣寿（ 27.7 ～ 28.6 )森川 卓也（ 23.8 ～ 24.5 )⼤川 浩（ 24.8 ～ 25.7 )⾼⽊ 隆（ 28.6 ～ 29.7 )⼭ ⼀夫（ 27.7 ～ 28.6 )廣瀨 ⾏成（ 29.7 ～ 30.8 )今野 孝⼀（ 25.6 ～ 26.7 )梶川 幹夫（ 28.6 ～ 29.7 )塚越 保祐（ 24.5 ～ 25.6 )⼋⽥ 斎（ 25.7 ～ 26.7 )御園⽣ 功（ 29.7 ～ 30.7 )中村 信⾏（ 28.6 ～ 29.7 )武藤 義哉（ 30.8 ～ 令元 .7 )廣⽥ 恭⼀

（ 26.7 ～ 28.6 )飯塚 厚（ 29.7 ～ 30.7 )細⽥ 隆（ 25.6 ～ 26.7 )⼤⻄ ⼀清（ 26.7 ～ 27.7 )⽯川 紀（ 30.7 ～ 令元 .7 )⾼⽊ 隆

（ 29.7 ～ 令元 .7 )秋⽥ 潤

（ 令元 .7 ～ 2.6 )酒井 清（ 28.7 ～ 29.6 )中江 元哉（ 30.7 ～ 令 2.7 )⻘⽊ ⼀郎（ 26.7 ～ 27.7 )村中 健⼀（ 27.8 ～ 28.6 )⼤⻄ 靖（ 令元 .7 ～ 2.7 )中⼭ 峰孝（ 令元 .7 ～ 2.7 )⽻⽥ 弘（ 2.7 ～ 3.7 )

郡⼭ 清武（ 29.7 ～ 30.7 )⽥島 淳志（ 令 2.7 ～ 3.7 )⼤川 浩（ 27.7 ～ 28.6 )⻑友 哲次（ 28.6 ～ 29.7 )佐藤 正之（ 2.7 ～ 3.7 )⼩林 ⼀久（ 2.7 ～ 4.7 )源新 英明（ 3.7 ～ 4.6 )福⽥ 浩昌（ 30.7 ～ 令元 .6 )阪⽥ 渉

（ 3.7 ～ 4.6 )⼤森 通伸（ 28.6 ～ 29.7 )⼭ ⼀夫（ 29.7 ～ 30.7 )福田 敏行（ 3.7 ～ 4.7 )沖部 望（ 4.8 ～ )松岡 裕之

（ 4.6 ～ )水井 修

（ 令元 .7 ～ 2.6 )諏訪園 健司（ 4.6 ～ )藤城 眞

（ 29.7 ～ 30.7 )⼤⿅ ⾏宏（ 30.7 ～ 令元 .7 )米山 徹明

（ 4.7 ～ )福田 敏行

（ 2.7 ～ 3.7 )岸本 浩（ 30.7 ～ 令 2.3 )中尾 睦（ 令元 .7 ～ 2.6 )前川 隆一（ 3.7 ～ 4.6 )松村 武⼈（ 令 2.4 ～ 2.7 )富⼭ ⼀成（ 2.7 ～ 3.6 )松田 誠司（ 4.7 ～ )榎本 直樹

（ 2.8 ～ 3.7 )宇野 雅夫（ 3.6 ～ 4.6 )諏訪園 健司（ 3.7 ～ 4.6 )源新 英明（ 4.6 ～ )臼杵 芳樹

（ 4.6 ～ )144

税関発足 150 周年記念誌

145

※

歴代関税局長・税関長一覧表

長崎税関
氏

146

名

昭和 47 年 10 月 1 日以降の歴任者を掲載

函館税関
（任〜免）

氏

名

沖縄地区税関
（任〜免）

氏

名

（任〜免）

野崎 元治

（ 昭 47.6 〜 48.6 )小島 恒之（ 昭 47.6 〜 48.6 )島田 雄一（ 昭 47.5 〜 51.4 )中村 忠雄（ 48.6 〜 49.7 )安藤 平（ 48.6 〜 49.7 )大湾 喜弘（ 51.5 〜 54.6 )白崎 岩雄（ 49.7 〜 50.7 )榎本 和男（ 49.7 〜 50.7 )矢野 実（ 54.7 〜 56.6 )國廣 治（ 50.7 〜 51.6 )

三木 善夫（ 50.7 〜 51.5 )普久原 朝栄（ 56.6 〜 58.6 )徳村 浩志（ 51.6 〜 52.6 )秦朗（ 51.6 〜 52.6 )池田 博行（ 58.6 〜 59.6 )岩本 卓也（ 52.6 〜 53.6 )小林 悦男（ 52.6 〜 53.6 )

川勝 信彦（ 59.6 〜 60.6 )

山元 正三（ 53.6 〜 54.7 )倉茂 四郎（ 53.6 〜 54.7 )鈴木 勉（ 60.6 〜 61.6 )北岡 博（ 54.7 〜 55.6 )奥田 裕（ 54.7 〜 55.6 )森 正昭（ 61.6 〜 62.6 )朝倉 弘教（ 55.6 〜 56.6 )内山 昇太郎（ 55.6 〜 56.6 )白石 明（ 62.6 〜 63.6 )荒川 晃一（ 56.6 〜 57.5 )岡田 豊作（ 56.6 〜 57.5 )真瀬 將啓（ 63.6 〜 平元 .6 )内海 辰三

（ 57.6 〜 58.6 )西田 政雄（ 57.6 〜 58.6 )棒 勝美（ 平元 .6 〜 2.6 )谷川 昭（ 58.6 〜 59.6 )尾山 喜一（ 58.6 〜 59.6 )岸宏（ 2.6 〜 3.6 )向井 正浩（ 59.6 〜 60.6 )

原島 和夫（ 59.6 〜 60.6 )瀬戸 孝司（ 3.6 〜 4.6 )井澤 出（ 60.6 〜 61.6 )中井 省吾（ 60.6 〜 61.6 )小沢 俊夫（ 4.6 〜 5.6 )鈴木 條（ 61.6 〜 62.6 )横溝 敏美（ 61.6 〜 62.6 )森田 実（ 5.6 〜 6.6 )鶴田 勤（ 62.6 〜 63.6 )伊関 孝（ 62.6 〜 63.6 )小泉 隆（ 6.7 〜 7.5 )小暮 健（ 63.6 〜 平元 .6 )本多 幸雄

（ 63.6 〜 平元 .6 )塩崎 直一

（ 7.5 〜 8.7 )三原 英一（ 平元 .6 〜 2.6 )山田 一夫（ 平元 .6 〜 2.6 )林 正浩（ 8.7 〜 9.7 )中野 精一郎（ 2.6 〜 3.6 )黒岩 清（ 2.6 〜 3.6 )山田 省二（ 9.7 〜 10.6 )坂本 健二（ 3.6 〜 4.6 )井口 裕弘（ 3.6 〜 4.6 )

福沢 政雄（ 10.7 〜 11.7 )和田 康一（ 4.6 〜 5.6 )田胡 雅弘（ 4.6 〜 5.6 )守屋 優（ 11.7 〜 12.6 )中戸 功（ 5.6 〜 6.7 )小山 力（ 5.6 〜 6.6 )

山原 恒夫（ 12.6 〜 13.7 )中林 義光（ 6.7 〜 7.5 )白藤 明（ 6.7 〜 7.5 )立花 信孝（ 13.7 〜 14.7 )松岡 辰郎（ 7.5 〜 8.7 )小口 盛重（ 7.5 〜 8.7 )小野 修一（ 14.7 〜 15.7 )弘井 得二郎（ 8.7 〜 9.7 )佐藤 冬彦（ 8.7 〜 9.7 )愛甲 芳住（ 15.7 〜 16.7 )柏原 文順（ 9.7 〜 10.7 )緒方 正敏（ 9.7 〜 10.6 )杉本 克巳（ 16.7 〜 17.7 )国枝 丈記（ 10.7 〜 11.7 )小池 亮一（ 10.7 〜 11.7 )長瀬 透（ 17.7 〜 18.7 )津久井 茂充（ 11.7 〜 12.6 )桑田 信一郎（ 11.7 〜 12.6 )芦原 勉（ 18.7 〜 19.7 )清水 義弌

（ 12.6 〜 13.7 )宮崎 徳好（ 12.7 〜 13.7 )山内 大二郎（ 19.7 〜 20.7 )惠崎 紀之（ 13.7 〜 14.7 )若松 浩（ 13.7 〜 14.7 )内海 博明（ 20.7 〜 21.7 )加藤 朋二郎（ 14.7 〜 15.7 )弥陀 久男（ 14.7 〜 15.7 )樫村昭（ 21.7 〜 22.7 )富永 悦夫（ 15.7 〜 16.7 )鈴木 康孝（ 15.7 〜 16.7 )菅原 元信（ 22.7 〜 24.7 )磯村 良夫（ 16.7 〜 17.7 )川崎 進二郎（ 16.7 〜 17.7 )濱岡 格（ 24.7 〜 25.7 )森本 徹（ 17.7 〜 18.7 )足立 伸（ 17.7 〜 18.3 )川上 研治（ 25.7 〜 26.7 )伊藤 哲夫（ 18.7 〜 20.7 )飯島 武（ 18.3 〜 19.7 )宍戸 秀行（ 26.7 〜 27.7 )関 荘一郎（ 20.7 〜 22.7 )宇野 悦次（ 19.7 〜 20.7 )安井 猛（ 27.7 〜 28.7 )柴尾 浩朗（ 22.7 〜 24.9 )河野 泰一（ 20.7 〜 21.7 )石川 三千夫（ 28.7 〜 29.7 )石塚 泰久（ 24.9 〜 26.7 )石山 周二（ 21.7 〜 22.6 )若林 仁（ 29.7 〜 30.6 )菊川 正博（ 26.7 〜 27.7 )佐野 郁夫（ 22.7 〜 24.7 )吾住 亨（ 30.7 〜 令元 .6 )齋藤 和久

（ 27.7 〜 28.7 )木村 祐二（ 24.7 〜 26.6 )仲丸 浩史（ 令元 .7 〜 2.6 )郡山 清武（ 28.7 〜 29.7 )笠井 俊彦（ 26.7 〜 28.6 )酒井 隆尋（ 2.7 〜 3.6 )福田 浩昌（ 29.7 〜 30.7 )牧谷 邦昭（ 28.6 〜 30.7 )神例 高章（ 3.7 〜 4.7 )江口 博行（ 30.7 〜 令 2.7 )鶴巻 嘉一（ 30.7 〜 令元 .7 )望月 光弘

（ 4.7 〜 )奥田 直久

（ 令 2.7 〜 3.7 )堀地 徹（ 令元 .7 〜 3.9 )

植田 明浩（ 3.7 〜 )佐野 泰昭

（ 3.9 〜 )税関発足 150 周年記念誌

第8章
貿易統計の推移

貿易統計の推移
主要輸出品目ごとの輸出相手国の移り変わり
単位：億円
160,000
自動車

自動車

半導体等電子部品

140,000

鉄鋼
半導体等製造装置

120,000

その他

自動車の部分品

80,00047.8%

タイ1.7%
サウジアラビア

60,0001.8%

40,000カナダ

オーストラリア

ドイツ

5.1%

4.7%

オーストラリア
8.5%
中華
人民
共和国

ドイツ 1.8%
台湾 2.2%
英国 2.3%ロシア 2.5%

英国 3.9%

7.0%

7.7%

アラブ首長国連邦 3.0%

20,000

カナダ 3.2%

サウジアラビア

3.3%

フィリピン

22

21

20

20

20

18

19

20

20

16

17

20

20

15

20

14

20

13

20

12

20

11

20

10

20

09

20

08

20

07

20

05

06

20

20

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

99

20

98

19

97

19

96

19

94

95

19

19

93

19

92

19

91

19

90

19

19

89

0

半導体等
電子部品

タイ 1.3%

シンガポール

中華人民共和国

平成12（2000）年

平成19（2007）年

平成21（2009）年

令和４（2022）年

輸出額

構成比

輸出額

構成比

輸出額

構成比

輸出額

構成比

輸出額

構成比

自動車

66,46917.6%

69,301

13.4%

143,170

17.1%

66,93312.4%

130,11713.3%

半導体等電子部品

19,3985.1%

45,7588.9%

52,426

6.2%

34,193

6.3%

56,7615.8%

鉄鋼20,292

5.4%

16,003

3.1%

40,423

4.8%

29,057

5.4%

47,3864.8%

半導体等製造装置

ー
3.6%

ー
18,642ー
3.6%

15,218

1.8%

7,705

1.4%

40,652

4.1%

自動車の部分品

ー
13,61033,555

4.0%

23,0894.3%

38,4833.9%

ドイツ

プラスチック

5,450

1.4%

10,5752.0%

23,3942.8%

18,441

3.4%

31,545

3.2%

7.0%

原動機

10,2222.7%

16,355

3.2%

25,9303.1%

18,393

3.4%

28,4482.9%

科学光学機器15,400

4.1%

26,257

5.1%

20,905

2.5%

15,777

2.9%

25,107

2.6%

非鉄金属

3,093

0.8%

5,574

1.1%

15,546

1.9%

10,353

1.9%

24,609

2.5%

7,155

1.9%

14,364

2.8%

20,172

2.4%

13,211

2.4%

23,221

2.4%

378,225

516,542839,314（単位：億円）

541,706

10.7%

4.4%

180,000

タイ

2.5%

1989 年

24.2%

15.7%

100,000

ロシア

3.9%

80,000

2.1%

台湾

シンガポール

5.2%

6.5%
60,000

ベトナム

半導体等
製造装置

平成元（1989）年

平成12（2000）年

平成19（2007）
年

22

21

20

20

20

19

20

18

20

17

平成21（2009）
年

20

16

20

15

20

14

20

13

20

20

12

11

20

20

10

09

20

20

08

20

07

06

20

20

05

04

20

20

03

20

02

20

01

20

00

20

99

19

98

19

97

19

96

19

95

19

94

19

93

19

92

19

91

90

19

19

89

0

令和４（2022）年

タイ

輸出額 構成比 順位 輸出額 構成比 順位 輸出額 構成比 順位 輸出額 構成比 順位 輸出額 構成比 順位
11,647
3.1% 8 位 32,744
6.3% 4 位 128,390 15.3% 2 位 102,356 18.9% 1 位 190,038 19.4% 1 位
128,160 33.9% 1 位 153,559 29.7% 1 位 168,962 20.1% 1 位 87,334 16.1% 2 位 182,550 18.6% 2 位
22,805
6.0% 2 位 33,088
6.4% 3 位 63,840
7.6% 3 位 44,097
8.1% 3 位 71,062
7.2% 3 位
21,223
5.6% 4 位 38,740
7.5% 2 位 52,743
6.3% 4 位 33,987
6.3% 4 位 68,574
7.0% 4 位
15,818
4.2% 5 位 29,297
5.7% 5 位 45,717
5.4% 5 位 29,751
5.5% 5 位 43,574
4.4% 5 位
9,422
2.5% 10 位 14,694
2.8% 10 位 30,093
3.6% 6 位 20,697
3.8% 6 位 42,693
4.3% 6 位

シンガポール12,722

3.4%

7位

22,4394.3%

6位

25,661

3.1%

8位

19,332

3.6%

7位

29,349

3.0%

7位

ドイツ

21,8665.8%

3位

21,552

4.2%

7位

26,5973.2%

7位

15,5352.9%

8位

25,702

2.6%

8位

0.1% 66 位

2,129

11,351

1.1% 18 位
2.1% 12 位

24,51016,688

0.8% 25 位
2.0% 12 位

6,078

9,238

0.4% 29 位
1.8% 13 位

6,659

9位

21,727

2.5% 9 位
2.2% 10 位

中華人民共和国
アメリカ合衆国
大韓民国
台湾
香港

ベトナム

234

オーストラリア

10,729輸出総額378,225（単位：億円）

2.8%

516,542839,314541,706

981,750※令和４（2022）年は確々報値

香港 1.1%
マレーシア 1.3%
イスラエル 1.5%
ドイツ 2.2%
シンガポール

メキシコ

5.0%

10.0%

14.1%

台湾

アメリカ インド
5.3% 合衆国 ネシア

大韓民国

10.2%

6.3%

オーストリア

タイ 0.7%
その他 3.1%

0.5%

ドイツ 1.0%
マレーシア 1.4%
アイルランド 3.8%

6.6%

フランス 0.5%
その他 2.7%

シンガポール

4.5%

中華人民
共和国

中華人民
共和国

4.7%

40,00020,000約 4 兆 7,386 億円

3.5%

10.3%
タイ

14.1%

総額

インド
マレーシア

香港 3.5%

大韓民国

2022 年

中華人民
共和国

総額
約 2 兆 292 億円

マレーシア 3.0%

120,000

19

主要輸出相手国の推移（輸出額ベース）

ドイツ

国名

14.1%

その他

16.0%

インドネシアシンガポール

140,000

香港

11.6%

アメリカ
合衆国

23.2%

タイ

9.1%

台湾

11.3%

その他

香港

160,000

台湾

21.0%

大韓民国

11.8%

シンガポール

台湾

マレーシア

大韓民国

7.4%

大韓民国

総額
約 5 兆 6,761 億円

6.3%

6.8%

香港

鉄 鋼

アメリカ合衆国

2022 年

ベトナム

約 1 兆 9,398 億円

8.4%

中華人民共和国

200,000

24.3%

総額※ 1 令和４（2022）年は確々報値※２ 半導体等製造装置については、平成 19（2007）年からのデータを掲載

単位：億円

中華人民
共和国

タイ 4.6%30.6%

1989 年

981,750

6.1%

4.6%

アメリカ
合衆国

4.5%

その他

アメリカ合衆国

英国

マレーシア

2.3%

3.3%

その他

2.7%

平成元（1989）年
品名

33.1%

総額
約 13 兆 117 億円

アメリカ
合衆国

約 6 兆 6,469 億円

スイス 1.7%

アメリカ
合衆国

2022 年総額

オランダ 1.7%

輸出総額

税関発足 150 周年記念誌

1989 年

ベルギー1.5%

科学光学機器

電気回路等の機器

148

その他

32.4%

原動機

100,00019

主要輸出品目の推移（輸出額ベース）

23.0%

プラスチック

4.4%

中華人民
共和国

31.5%

2007 年
総額

約 1 兆 5,218 億円

台湾

アメリカ
合衆国

38.9%

14.8%

2022 年

総額
約 4 兆 652 億円

アメリカ
合衆国

15.6%

大韓民国

16.2%
大韓民国

21.0%

台湾

23.1%

※半導体等製造装置については、平成 19（2007）年からのデータを掲載

149

貿易統計
の推移
主要輸入品目ごとの輸入相手国の移り変わり
単位：億円
180,000

アメリカ合衆国1.1%
原油及び粗油
液化天然ガス

160,000

石炭

原油及び
粗油

医薬品

140,000

イラク
5.6%

非鉄金属

80,000

サウジアラビア
17.3%

オマーン
7.0%

60,000

中華人民
共和国
イラン
7.1%
7.9%

40,000クウェート
8.3%

1989 年
総額
約 2 兆 9,616 億円

カタール
6.1%

2022 年
サウジアラビア
39.5%
総額
約 13 兆 2,691 億円

アラブ首長国連邦
37.8%

インドネシア
13.8%

20,000平成12（2000）年

平成19（2007）年

平成21（2009）年

令和４（2022）年

輸入額

輸入額

輸入額

輸入額

構成比

構成比

構成比

構成比

22

21

平成元（1989）年
輸入額

構成比

原油及び粗油29,616

10.2%

48,18911.8%

122,788

16.8%

75,63814.7%

132,69111.2%

液化天然ガス

7,491

2.6%

14,055

3.4%

31,403

4.3%

28,272

5.5%

84,642

7.2%

石炭

8,052

2.8%

5,833

1.4%

17,405

2.4%

20,569

4.0%

78,102

6.6%

医薬品

3,738

1.3%

5,149

1.3%

10,784

1.5%

13,286

2.6%

57,3734.9%

半導体等電子部品

3,935

1.4%

21,3995.2%

28,521

3.9%

17,582

3.4%

48,942

4.1%

948

0.3%

5,733

1.4%

11,094

1.5%

10,0662.0%

37,7783.2%

衣類及び同附属品

12,363

4.3%

21,154

5.2%

27,9603.8%

23,583

4.6%

34,9573.0%

非鉄金属

13,591

4.7%

11,705

2.9%

26,189

3.6%

10,1272.0%

33,4032.8%

石油製品

11,382

3.9%

9,532

2.3%

19,816

2.7%

11,451

2.2%

28,350

2.4%

3,604

1.2%

18,826

4.6%

18,6662.6%

13,072

2.5%

27,0902.3%

輸入総額289,786

409,384

731,359

514,994

液化天然ガス

その他 2.8%

アラブ首長国連邦 3.0%
ブルネイ 3.8%
インドネシア
4.0%

1989 年総額
約 7,491 億円

カタール 4.8%2022 年
オーストラリア総額
43.0%
約 8 兆 4,642 億円

パプア
ニューギニア5.8%

インドネシア53.2%

アメリカ合衆国
6.8%

マレーシア
19.3%

1,181,410（単位：億円）アルジェリア 0.6%

アラブ
首長国連邦
6.7%

ブルネイ
15.2%

オマーン2.9%

オーストラリア2.2%

アメリカ合衆国
2.8%

20

20

19
20
20

18

20

16

17

20

20

14

15

20

20

13

20

12

20

11

20

10

20

09

20

08

20

07

20

05

06

20

20

03

04

20

20

02

20

01

20

00

20

99

20

98

19

97

19

96

19

94

95

19

19

93

92

品名

19

19

91

19

90

19

19

89

0

電算機類(含周辺機器)

ロシア
8.0%

マレーシア
15.2%

※令和４（2022）年は確々報値

北朝鮮 0.4%
インドネシア 0.4%
中華人民共和国 3.6%

単位：億円
300,000

石 炭

中華人民共和国
アメリカ合衆国

250,000

オーストラリア南アフリカ共和国 0.6%
コロンビア 0.8%
アメリカ合衆国
4.4%

インドネシアカナダ
6.1%

1989 年
総額
約 8,052 億円

アメリカ
合衆国
13.0%

大韓民国

150,000

オーストラリア47.1%

インドネシア
13.8%

2022 年
総額
約 7 兆 8,102 億円
オーストラリア
67.4%

カナダ
22.5%

100,000

50,000

22

21

20

20

20

19

20

18

20

17

20

16

20

15

20

14

20

13

20

12

20

11

20

20

10

09

20

20

08

07

20

06

20

05

20

04

20

20

03

02

20

20

01

00

20

20

99

98

19

19

97

19

96

95

19

19

94

93

19

19

92

91

19

19

90

19

89

0

19

主要輸入相手国の推移（輸入額ベース）

台湾

中華人民共和国 0.3%
ベトナム 0.3%
ニュージーランド 0.3%
その他 0.1%

ロシア
6.1%

ロシア
7.7%

サウジアラビア
200,000

ニュージーランド0.4%
コロンビア0.2%
その他0.2%

南アフリカ共和国
4.4%

アラブ首長国連邦

医薬品

アイルランド
2.4%

その他
11.1%

フランス 2.6%
平成元（1989）年
国名平成12（2000）年

平成19（2007）年

平成21（2009）年

令和４（2022）年

サウジアラビア

輸入額 構成比 順位 輸入額 構成比 順位 輸入額 構成比 順位 輸入額 構成比 順位
15,343
5.3% 4 位 59,414 14.5% 2 位 150,355 20.6% 1 位 114,360 22.2% 1 位
66,324 22.9% 1 位 77,789 19.0% 1 位 83,487 11.4% 2 位 55,123 10.7% 2 位
15,957
5.5% 3 位 15,959
3.9% 7 位 36,732
5.0% 5 位 32,423
6.3% 3 位
8,348
2.9% 10 位 15,996
3.9% 6 位 38,037
5.2% 4 位 21,146
4.1% 5 位
9,665
3.3% 9 位 15,313
3.7% 9 位 41,475
5.7% 3 位 27,197
5.3% 4 位

台湾

12,311

中華人民共和国
アメリカ合衆国
オーストラリアアラブ首長国連邦

4.2%

7位

19,302

4.7%

4位

23,345

3.2%

8位

17,107

輸入額
構成比 順位
248,434 21.0% 1 位
117,331
9.9% 2 位
116,118

9.8%

3位

60,188

5.1%

4位
5位
6位

55,690

4.7%

3.3%

8位

50,972

4.3%

大韓民国

17,878

6.2%

5.4%

4.4%

4.0%

3.7%

4.3%

31,166

4.3%

20,376

4.0%

6位
7位

44,163

17,662

6位
7位

20,510

5.2%

3位
5位

32,09615,1342位
5位

22,047

インドネシア37,606

3.2%

7位
8位

タイ

4,931

1.7% 16 位

11,423

2.8% 11 位

21,536

2.9% 10 位

14,952

2.9% 11 位

35,024

3.0%

9位

ベトナム

480

0.2% 49 位

2,846

0.7% 28 位

7,198

1.0% 24 位

6,490

1.3% 18 位

34,784

2.9% 10 位

輸入総額289,786（単位：億円）税関発足 150 周年記念誌

カタール
7.0%

アラブ首長国連邦
20.6%

100,000

その他 1.2%

エクアドル1.8%

その他
5.6%

クウェート
4.6%

衣類及び同附属品

通信機

150

メキシコ 0.4%

ロシア1.3%

メキシコ
4.5%

通信機

19

主要輸入品目の推移（輸入額ベース）

半導体等電子部品

120,000

バーレーン 0.4%

オマーン1.2%

409,384

731,359

514,994

1,181,410※令和４（2022）年は確々報値

スウェーデン
2.9%
デンマーク
3.3%

ドイツ
24.8%

イタリア3.4%
プエルトリコ（米）
4.4%

1989 年総額
約 3,738 億円

英国
9.1%

アメリカ合衆国
24.6%
スイス
11.5%

スウェーデン3.0%
中華人民共和国
3.3%

その他
17.6%

イタリア
3.6%
大韓民国
3.8%
スイス
7.0%

アメリカ合衆国
23.1%

2022 年
総額
約 5 兆 7,373 億円

スペイン
7.3%
アイルランド
8.5%

ベルギー
11.9%

ドイツ
11.0%

151

貿易統計

輸出入額及び差引額の推移

の推移

単位：億円
1,500,000

1,000,000
輸出額
輸入額
差引額

500,000

0-500,000-1,000,000

19
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2099
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
22

-1,500,000

昭和25（1950）年 昭和35（1960）年 昭和45
（1970）年 昭和55
（1980）年 平成2（1990）年 平成12（2000）年 平成22（2010）年 令和2（2020）年

令和4（2022）年

輸出額

2,980

14,59669,544

293,825

414,569

516,542

673,996

683,991

981,750

輸入額

3,482

16,16867,972319,953

338,552

409,384

607,650

680,108

1,181,410

差引額

-502

-1,572

1,571-26,129

76,017

107,158

66,347

3,883-199,660（単位：億円）※令和４（2022）年は確々報値

令和４（2022）年の貿易額は、昭和 25（1950）年と比較して輸出で約 329 倍、輸入で約 339 倍
輸出から輸入を引いた差引額は輸入額が上回り、赤字額は約 19.97 兆円○ より詳しい貿易統計の情報は、こちらからご覧いただけます。

152

税関発足 150 周年記念誌

153

かもめプロジェクトチーム編 集後 記この度は、税関発足 150 周年記念誌をご覧いただきありがとうございました。

私たちはこれまで、国民の皆様に税関の役割と社会的意義を知っていただきたく、
発足 150 周年を契機として、財務省関税局内の若手職員で構成された「かもめプロジェクトチーム」とともに様々な周年事業を検討し、取り組んでまいりました。

その一環として編纂した本誌では、関税局の取組や税関の業務などを紹介しており、特に、社会や経済のグローバル化が進み、税関を取り巻く環境が大きく変わった1970 年代以降の出来事を中心に取り上げました。

飯泉

美弦

髙﨑

克也

池田

英

高野

翔

石川

美静

高橋

のぞみ

石原

凌

髙畠

慎太朗

伊藤

瑞穂

中谷

生弥

今村

将

中迎

傑

梅野

琉依

中村

麻衣子

大島

早貴子

成田

雄治

岡本

和之

野田

涼平

加納

陽

藤田

祥聡

小島

賢夏

舟木

健

小林

諒

本田

晴夏

近藤

紗恵

道脇

萌

軸丸

紗妃

宮原

恵里菜

庄子

愛弓

吉ケ江

関根

良介

智咲子

また、大震災やコロナ禍における対応のほか、地域に根ざし、ともに歩んできた旧税
関庁舎の歴史など、税関にまつわる事柄を幅広くご紹介できるよう編纂いたしました。
税関調査室
編纂作業は、関税局内の各課室や全国の税関と協力しながら進めてきましたが、当時の文献や業務風景などを映した写真は少なく、大変苦労しました。一方で、集まった写真や資料を一つ一つ確認し、記事を作成する過程において、これまで私たち職員も知らなかった当時の様子を窺い知ることができるなど、貴重な経験となりました。

荒巻

英敏

三島

佑介

井口

浩二

梅田

睦史

小西

幸治

成瀬

裕子

古関

文彦

青木

創一郎

高柳

圭太

我謝

良太

遠藤

孝幸

横山

実希

吉倉

大祐

堀川

武志

妆ꡡ‫ס‬㱃؅ջ仙僩‫ר‬僧儴

また、記事の作成においては、自治体や多くの方にもご協力いただき、本誌を完成させることができました。
本誌をご覧いただいた皆様にとって、税関がより身近な存在になれば幸いです。

最後になりますが、本誌の編纂にあたり、ご協力いただいた皆様に心から御礼申し上げます。

税関発足 150 周年記念誌

税関調査室（税関発足 150 周年事業担当）

貿易の発展とともに歩んできた税関
発行日

編集・発行

令和５年４月

財務省関税局関税課税関調査室〒 100 ｰ 8940
東京都千代田区霞が関 3-1-1

154

税関発足 150 周年記念誌［税関ホ ー ム ペ ー ジ ］