目次ページ

1．コソボ・メディア・ミッション参加者リスト

3

2．コソボ・メディア・ミッションの日程

4

コソボ・メディア・ミッション帰国報告会で使用したスライド・写真

3．コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会
挨拶

国連広報センター所長

高島

6

17

肇久氏

参加者報告

18

4．コソボ関連の新聞記事（2000年10月27日〜11月5日）

39

5．コソボの歴史

50

6．UNMIK

52

7．国連事務総長特別代表（UNMIKの長を兼ねる）の略歴

541

コソボ・ミッション・参加者リスト

１．コソボ・ミッション・参加者リスト

ＮＨＫ

徳永 俊介 論説委員

産経新聞社

石川 荘太郎 論説委員

毎日新聞社

三木 賢治 論説委員

日本経済新聞社

小田 健 論説委員兼編集委員

共同通信社

小笠原 昂 論説・編集委員

朝日新聞社

住川 治人 論説副主幹

読売新聞社

谷川 平夫 論説副委員長

前国連コソボ暫定行政府

中村 恭一 前コソボ広報室長（2000年11月14日の帰国報告会の発表順）

国際連合広報センター

妹尾 靖子 広報官

3

２．コソボ・メディア・ミッションの日程
2000年10月17日−22日
10月17日 火曜日
１
３：０
０ ウィーンよりプリスティナ（Prinstina）到着（チロリアン
VO６
８７）
１
５：０
０ ホテルにチェックイン
１
６：０
０ ナディア・ユーニス氏（ベルナール・クシュネル事務総長特別代表のスポークスパーソン兼UNMIK広報部長）と会見
１
７：３
０ UNMIKの邦人職員中村恭一氏からのミッション・スケジ
ュールの概要説明
10月18日 水曜日
１
０：０
０ KTC（コソボ暫定評議会。政治的、民族的、文化的社会の指導者とUNMIK によって形成されている。）を取材
１
１：３
０ 定例記者説明会に参加
１
３：３
０ １９
９９年１月１５日大虐殺が行われたラチャック（Racak）を訪問（オブリック発電所、Oblic・Lipjanの混合社会、コソボ・
ボリエ［Kosovo Polie］記念碑、プリシュティナ市内を見学）
１
８：０
０ トム・ケーニヒス副特別代表（コソボ行政機構の民政担当）
と会見
２
０：０
０ ホテル着
10月19日 木曜日
１
０：０
０ コソボの指導者と会見
１
４：０
０ Lipjanへ出発
１
８：０
０ ホテル着
10月20日 金曜日
９
：００
９
：３０
１
０：３
０
１
１：０
０
１
２：０
０
１
３：０
０

4

グラツアニッツァ（Gracanica）へ出発
修道院（Natarsha・fabio）に到着
サバ 神父と会見し、セルビア系住民の状況について取材
修道院の見学
Gnjilaneへ出発（UNHCRの邦人職員根本かおる氏が同行）
Gnjilaneに到着
地域情報センター（UNHCRにより設立されIRCにより運営されている）にてセルビア系住民家族の生活を視察コソボ・メディア・ミッションの日程

１
３：４
５ Cernicaにてアルバニア系住民とセルビア系住民の共同村を視察
セルビアとの境界検問所にて境界付近の緊張状態を視察
１
９：０
０ ホテル着
10月21日 土曜日
９：００ ミトロビッツア（Mitrovica）へ出発
１
０：０
０ UNMIK地域広報官（マイケル・キーツ氏）と会見
１
１：０
０ 北部ミトロビツア（セルビア系住民の居住地域）を見学
１
２：０
０ セルビア系住民社会の指導者オリバー・イワノビッチ氏との会見
１
３：３
０ スケランディライ（Sklemderaj）へ出発
１
４：０
０ Ademi Jashari記念遺跡を見学（UNMIK邦人職員の井上 健氏
が同行）
１
５：３
０ プリスティナへ出発
１
８：３
０ ベルナール・クシュネル事務総長特別代表兼UNMIKの長と会見
２
０：０
０ ホテルへ戻る
10月22日 日曜日
１
４：１
５ プリスティナからウィーンへ戻る（チロリアンVO６８８）5プリスティナ空港

コソボ・ミッションの宿舎となった「グランド・ホテル」，プリスティナで6コソボ・メディア・ミッション 写真

コソボには虐殺された住民の集団墓地が多くみられる

コソボで出会った子どもたち

7イバル川を掃除しているTMK（ミトロビッツァ）

UNMIKによる住民登録の初日（Gnjilane Mirash村）

8

コソボ・メディア・ミッション 写真

ミトロビッツァを南北に分断するイバル川，そこにかかる歩行者用の橋

道路の補修も進んでいる（プリスティナ）

9インフラも整備され，列車も動き始めた（Podujevo駅）

コソボの少数派も警察官として働く（コソボ・ポリエ）

10コソボ・メディア・ミッション スライド
スライド1

スライド2

スライド3

11

スライド4

スライド5

スライド6

12

コソボ・メディア・ミッション スライド
スライド7

スライド8

スライド9

13

スライド10

スライド11

スライド1214コソボ・メディア・ミッション スライド
スライド13

スライド14

スライド1515

スライド16

スライド1716コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

3．コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会（2000年11月14日）
国連大学ビル5F エリザベス・ローズ会議場

挨 拶
国連広報センター所長

高島 肇久氏

コソボ・メディア・ミッション帰国報告会を行いたいと存じます。2000年10月にコソボで地方選挙が行われ、その前に日本のメディアから代表的な論説委員・解説委員の方々が現地に入られて、国連がコソボでいったいどんな活動をしているかを中心に現地情勢を取材して帰って来られました。そのミッションに参加された方々に今日は来ていただきまして、各人がどんなことを感じられたのか、また何を見て来られたのか、ということをお聞かせいただきます。私自身もコソボで行われている国連の活動や、また国連が今後いったいどういう方向に進んでいこうとしているのかを理解する上でも大変貴重なご意見を伺えるものと期待をしております。
まずこのコソボに行っていただいた各新聞社、放送局の論説委員・解説委員の方々のお話を伺います前に、このミッションに同行いたしました私ども東京の国連広報センター広報官の妹尾靖子から、だいたいどういう日程でどんなふうにことが行われたのか、ミッションの内容について簡単にご説明をいたします。それから七名の方にご報告をいただきたいと思いますので、まずは妹尾のほうに代わります。よろしくお願
いします。

17

国連広報センター広報官

妹尾

靖子氏

皆様今日はお忙しいところお集まりいただきましてありがとうございました。それでは、コソボのメディア・ミッションに関して簡単に説明させていただきます。当ミッションは先月10月16日から22日まで、中６日間というスケジュールで行いました。今日、説明いたしますのは、この企画にあたっての国連広報センターの認識、コソボについて、メディア・ミッションの内容、そして国際社会の下での地方選挙についてです。
（スライド１）

まず国連広報センターの認識です。 当広報センターは日々日本の皆様方に国連について広く正しく知っていただくために活動しています。しかしそれには限界がありますので、今回のメディ
ア・ミッションによって第三者のメディアの方々に実際に現地に行って取材をしてもらうことにしました。それによってコソボでの国連活動がニュースになり、日本の皆様方の興味・関心をひくことを狙いとしました。この企画の目標ですが、コソボにおいて「人間の安全保障」という概念を検証し、また新しいタイプの国連平和維持活動を現地で取材して来るということでした。国連は東ティモールと同様に、コソボでも現地の行政をすべて担うという新しいタイプの国連平和維持活動を行っています。また、メディア・ミッションの派遣をコソボでの10月28日の地方選挙前に実施し、その後の選挙関連ニュースに厚みが加わることも期待しました。

コソボとはどういうところなのでしょうか。その位置、歴史、住む人々をご紹介致します。
（ス
ライド２、３）コソボでは難民が大量に発生しました。その後NATOの空爆が1999年３月24日から80日間近く行われました。UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）の資料によると、1998年からアルバニア系とセルビア系の住民の戦闘が激しくなって難民が大量に発生し、難民と国内避難民を合わせると約150万人に達しました。コソボの人口は約200万人と言われていますので、その半分近い人たちが難民となって国外に避難し、その後ものすごく早いスピードでコソボに帰還してきたことになります。この意味ではUNHCRの救済活動が試される場所でもあったわけです。コソボでの国連の介入は、政治的なレベルでは1999年６月10日国連安全保障理事会（安保理）の決議1244が採択されることによって始まりました。決議1244により、UNMIK（国連コソボ暫定行政ミッション）が創設され、これにコソボに平和、民主主義、自治をもたらす長期的プロセスを実施するよう要請しました。先ほど申しました10月28日に行われました地方選挙、それに関しても私たちのミッショ
ンはその準備を見てきました。また最近の出来事としては、ユーゴスラビア連邦共和国の新大統領
コシュトニツァの動向も注目されるところだと思います。

コソボとはバルカン半島に位置するユーゴスラビア連邦共和国の自治州です。
（スライド３）ミロシェビッチ・ユーゴスラビア前大統領が1989年、コソボの自治権を停止し、アルバニア系コソボ
住民に対し弾圧を徐々に強めていきました。その際、右の地図にあるように矢印の方向に大量の難民が避難しました。その紛争後、国際部隊が入っていく頃には逆にセルビア系の住民がコソボの外18コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会に避難したということを現地に行って知らされました。
コソボにはどういう人が住んでいるのでしょうか。
（スライド４）コソボは多民族の地域で、先ほども申し上げているようにアルバニア系の住民が90％ぐらいで、あとはセルビア系の人々、ロマ
人、アシュカリ、ボスニアックという少数民族が住んでいます。

コソボ・ミッションの参加者は、８名です。実施期間は10月中旬から22日までの約６日間で、現地で予定されている地方選挙前に行こうということでした。当地での活動に関しては、UNMIKの邦人職員の中村恭一氏の助けによってプログラムがつくられました。中村さんには、現地でもずっとアテンドしていただきまして、本当にお世話になりました。 現地での目的は、UNMIKの関係者、
アルバニア系とセルビア系という各コソボ住民の代表等との会見を行い取材をするというものでした。またコソボ内での代表的な場所を見てきましたし、現地で活躍するUNMIK以外の国連関連諸機関やNGOの人にも会って話しを聞いたり現場を見てきました。

現在、UNMIK（国連暫定行政ミッション）の一番上に立つ人はフランス人のベルナール・クシ
ュネルという人です。
（その後2000年12月、事務総長により、ハンス・ヘケロップ氏が新しい代表に任命された。
）彼は国境なき医師団の創設者であり、フランスの厚生大臣も務めました。UNMIK
は四つの柱より成り立っています。第一の柱はUNHCRによる人道支援、第二の柱はUNMIKそのものによる暫定民生行政、第三の柱はOSCE（欧州安保協力機構）による民主化と組織制度構築になります。今回の地方選挙もこの第三の柱であるOSCEが準備・実施しました。第四の柱はEU（欧州連合）による経済復興です。これらの四つの柱によってUNMIKが成り立っております。
（スライド
５）

私どもグループがお会いしたのは、ベルナール・クシュネル−コソボにおける国連事務総長特別代表と、OSCE代表で組織制度構築担当のオランダ人、ダン・エバーツ氏です。彼から地方選挙の準備についてもお話しを伺いました。またドイツ人のトム・ケーニヒス暫定民生行政担当からもお話しを聞きました。さらに、一番お世話になった広報部、ここに中村恭一氏が職員としていました
が、そこのクシュネル代表のスポークスパーソンでもあるナディア・ユーニス広報部長にもお話しを聞きました。
（スライド６）では具体的にUNMIK、国連はどのように住民と共に行政を行っているのでしょうか。JIAS（共同暫定行政機構）がコソボの行政を担う機構として働いております。JIASは住民とUNMIK代表クシュネル氏によって構成されており、民主的な多民族による自治を目指して活動しています。また、クシュネル事務総長代表のもと、コソボ暫定評議会（KTC）があり、これが広範囲なコソボ社会の声をくみ上げています。そこではいろいろな民族の代表、政党の代表等が集まってUNMIK側との対話を行っているのです。下の二つの写真（スライド７）がそのKTCの会合の模様です。私どもも滞在中、このKTCを見せていただきました。また、IAC（暫定諮問評議会）というものもあり、これは顧問内閣として政策策定に参画するという重要な役割を果たしています。このようにUNMIK

19

と住民社会は行政を一緒に行っているということがわかりました。UNMIKに関する説明を受けた
後、コソボの住民代表にお会いしました。
（スライド８）アルバニア系コソボ住民の代表としてイブラヒム・ルゴバLDK（コソボ民主同盟）代表の記者会見に行き、お話しを聞きました。また
KLAというコソボ解放軍の流れをくむPDK（コソボ民主党）の党首ハシム・サチの代理とも会見を行うことができました。また、アルバニア系コソボ住民だけではなくセルビア系コソボ住民の代表の方にも会いました。サバ神父に教会の敷地内でお話しを聞きましたし、またミトロビッツァというコソボ北部のセルビア系住民の地区でイワノビッチ代表にもセルビア側の意見を聞くことが出来ました。

その他の訪問地としては、まずプリスティナがあります。
（スライド９）これは、コソボ自治州、といってももうすでに自治州ではないのかもしれませんが、そこの州都です。ここに私どは宿をとりまして毎日ミニバスで出かけていったのです。また、コソボ・ポリエやレチェックという最初の代表的な虐殺場所といわれている所、ミトロビッツァ、セルビア系住民の村、そしてスケンディラ
イにも行ってきました。プリスティナでは写真のホテルに私たち８名は泊まりました。
（スライド10）UNMIKの本部やOSCEの本部もこのプリスティナにありました。

コソボ・ポリエですが、1389年、「コソボ・ポリエでのコソボの戦い」でセルビア共和国がオスマ
ントルコに敗戦したといわれているところです。
（スライド11）コソボ・ポリエはそれ以来セルビ
ア人にとって聖地となり、後にこの同じ場所で前ユーゴ大統領ミロシェビッチがセルビア系住民のアルバニア系住民に対する敵対心を煽るような演説を行ったのです。これをきっかけとして、アルバニア系とセルビア系の対立がますます深まって行きました。 また、レチェックという村にも行ってきました。ここは1999年１月15日、アルバニア系住民41名がセルビア派によって虐殺されたコ
ソボ南部の村です。この右から二番目に立っている男性から、私たちは事件のことを詳しく聞きました。
（スライド 12）彼はその虐殺のシーンにおり、逃げることができたという生き残りの男性です。この左のほうの写真ですが、彼が「その41名の中の一人が自分の息子です。
」と、共同通信の小笠原さんに写真を見せているところです。

ミトロビッツァ、これはよくプレスにも出てくるコソボの町ですが、川を挟んで北側にセルビア系、南側にアルバニア系住民が対峙しており、緊張が続いております。
（スライド13）私自身、本
当に緊張度が高いな、と実感できました。左の写真はわかりにくいのですが、その川にかかる橋があります。 右側の写真はミトロビッツァ地区のUNMIKの事務所です。現在、セルビア系コソボ住民は非常に困難な生活状況にありアルバニア系住民からの報復に怯えながら暮らしています。彼らは安全確保のためにKFOR、これはNATO主力の国際安全保障部隊ですが、その保護下で暮らし、それに頼って暮らしているということでした。
（スライド14）

スケンディライ、ここはアルバニア系武装組織、コソボ解放軍（KLA）の発祥地だといわれている場所で、そのため戦闘も激しく、住居もひどく破壊されていました。
（スライド15）ここでは日20コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

本の援助が生かされており、NGOなどの手も借り住居の修復作業が進められています。そういう現場で働いている日本人のUNMIKの職員にも会いました。ちなみに左の女性は現在UNボランティ
アとしてUNMIKで働いている安田弓さんです。 彼女に焦点を当てさせていただいたのは、国連広報センターの元インターンということで私も以前から知っていたからです。 この冬もまた寒いといわれているのですが、まだテント暮らしで越冬しなければいけない住民も数多くいるということでした。

私どもミッションのメンバーはUNMIK以外の国連諸機関の話しを聞いたりNGOからの話しを聞
いたりしました。
（スライド16）現在プリスティナでRTK（ラジオ・テレビジョン・コソボ）という独立公共テレビの企画が進められているのですが、これはUNDP（国連開発計画）とUNOPS（国連プロジェクトサービス）が日本の援助で実施しています。私たちは、このプロジェクトの担
当官に話しを聞いたり、日本企業から派遣されている技術者の方たちにお会いしました。また、
UNHCR（国連難民高等弁務官事務所）による少数派住民の保護活動について取材しました。現在、少数派というのはセルビア系あるいはロマ系の住民ですが、その少数派をどのように保護しているかという説明を聞きました。NGOについては、アドラ・ジャパンというNGOが住居の修復の援助をしているということで、そこの場所に行って改修された家の前で写真を撮って来ました。スケン
ディライでは日本のプレゼンスというものがとても目立っていたように思いました。
コソボの地方選挙が先月10月28日に行われ、結果としてイブラヒム・ルゴバ率いる穏健派のアルバニア系政党、コソボ民主同盟（LDK）が勝利したと聞いています。詳しいことは選挙の場にいらした中村恭一氏にお聞きしたいと思います。
（スライド17）

今後の課題ですが、選挙後のコソボではアルバニア系住民はほとんど全員独立を望んでいるような印象を受けますが、実際そうだと思います。しかしUNMIKの活動の基礎となる安保理決議には、
コソボの独立は含まれておりません。コソボの住民が、独立か、それとも民主主義を掲げるユーゴのコシュトニツァ大統領の下で限定された自治を選ぶのか、私どもも帰ってきて見守っているところです。表面的には正常化しているコソボですが、現地に行ってみて感じたのは、やはり民族間の憎しみ、対立には非常に厳しいものがあると感じました。ここでこのような問題提起をしながら一応私からの説明を終わらせていただきます。続きましてはNHKの徳永解説委員によるビデオ上映とその説明、またミッションに参加された各論説委員の方々のコメント、また元UNMIK職員の中村恭一氏からのコメントをいただければと思います。

NHK解説委員

徳永 俊介氏

これからご覧いただくのは１時間15分ぐらい私が撮影した映像、それを15分ぐらいに編集したも
のです。

21

これがプリスティナです。
（写真１）人口が約50万ぐらいです。私が想像していたよりもかなり大きな町でして、ミナレットが見えたり、町中はご覧いただいているようにこういう感じ、白い車
はだいたい国連の車です。これは文民警察で交通整理を行っています。
（写真２）腕の記章を見ていただくとわかりますが、国連です。これは我々が泊まっていたホテルからUNMIKまでの通りの様子ですが、キオスクや露店が目立ち、果物も相当豊富で、これはアルバニア、トルコ、ギャシャ
あたりから入っているということです。これはバス停で、このバンが実は普通の人たちの交通機関になっており、われわれが知っているバス停の様子とは、かなり違います。これはかつての警察署
で、空爆でご覧のように、破壊されています。
（写真３）これは通信関連の建物で、UNMIKの本部

22

写真１ プリスティナ

写真２ 警察写真３ 警察署

写真４ UNMIK本部

写真５ クシュネル代表

写真６ エバーツ氏

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会の真ん前にある建物です。ミサイルで破壊されたガレキは放置されたままだということでした。そしてご覧のように国連の車が常に目立ち、活動ぶりが分かります。

これがUNMIKの本部です。
（写真４）クシュネル代表のオフィスもここにあります。先ほど説明がありましたKTCの様子です。だいたい30数人で構成されていて、クシュネル代表が議事を進めます。
（写真５） OSCEの今度の選挙のヘッドのエバーツさん、アルバニア系代表、セルビア系代表 、そしてロマやその他の少数派も参加しています。
（写真６）これがOSCEのコソボの本部です。
（写真７）だいたいここの職員の大半がイギリス人だそうです。街の至る所に、ご覧のように政党ポスタ

写真７ OSCE本部

写真８ 選挙ポスター

写真９ ルゴバ氏

写真10 UNMIK本部

写真11 行方不明者リスト

写真12 KFORの装甲車

23

ーが貼ってあったり、投票所がどこにあるかを表示したこういうポスターがいたるところに貼ってありました。
（写真８）

この人が今回の選挙で勝ったコソボ民主同盟の党首のルコバ氏で、穏健派ということです。
（写真９） 91年代はじめ、アルバニア系の住人が独自に実施した選挙で、大統領にも選ばれています。
こちらが国連の本部で、行政の本部です。
（写真10） セキュリティーは、やはり相当厳重でした。
こちらは警察署です。コソボ独自の警察署も消防署も何もありませんので、すべて国連が運営し、管理しているということだそうです。今住民が見入っているのは行方不明になっている人の名前のリストで、その前には、火薬を抜いた地雷が展示され、注意するよう呼びかけています。
（写真11）
コソボの治安は、KFOR（国際部隊）がやっており、要所要所にはこういう装甲車が配備されています。
（写真12）これはそのKFORの本部です。
（写真13）コソボにはだいたい今４万５千人の兵士が駐屯していますが、その本部です。本部正面の入口の警備も厳しく、この時警備についていたのはハンガリーの兵隊でした。プリスティナから車で20分ぐらいのセルビア系の人たち200人が住んでいる村グラニツァに行く途中の様子です。村の入口には検問所があって、セルビア住民は、村の中でかたまって生きているということです。町の真ん中にはKFORの警察署がありました。先ほど妹尾さんの写真にも出てきましたけれども、これが村にあるセルビア正教の教会でして、教会もこういう形でKFORの装甲車が警備をしていました。
（写真14）

24

写真13 KFOR本部

写真14 セルビア教会

写真15 コソボ・ポリエ

写真16 ラチャック村

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

コソボの戦場、コソボ・ポリエです。
（写真15）ここで1389年のコソボの戦いでセルビアはオスマ
ントルコに負け、それでこの場所が今のセルビア人の遺恨の地、これが転じてセルビア人のアイデ
ンティティーの拠り所の一つになっているということです。ミロシェビッチ前大統領が言っていた、「コソボはセルビアのものである」の根拠になっている場所です。セルビア人とオスマントルコが、こういう平原で戦ったのでしょう。これがラチャックの村です。
（写真16） NATOが介入をするき
っかけになった大量虐殺、アルバニア系住民41人が殺されたという村です。ミナレットの赤い旗はアルバニアの国旗です。コソボのアルバニア系の人たちというのはアルバニアの旗を使っています。
これは、今生き残りの人から話しをミッション参加の皆さんが聞いているということころです。
（写真17）

これはミトロビッツァです。
（写真18）車でプリスティナからだいたい１時間ぐらい北に行ったところで、先ほど妹尾さんから説明がありましたけれど分断の町です。この日は土曜日でいつもよりも人の出は多いということでした。ここ駐留するKFORは、フランス軍です。川の向こう側が北側、こちらが南で、向こうがセルビア系、こちらがアルバニア系の居住地区です。この川を挟んで北側、セルビア系、南がアルバニア系ということです。今年２月から双方住民の衝突が起きていますので、KFORが間に割って入っているということです。アルバニア系が９万人ぐらいで、北のセルビア系
が１万ぐらいだという説明を国連から聞いています。こちらが北側のセルビア系の住民の町で、こ写真17 大量虐殺の生き残りから話しを聞く

写真18 ミトロビッツァ

写真19 丘からミトロビッツァを見る

写真20 スケランディライ

25

ちらに来るとキリル文字が途端に目に入ります。また、いたるところ、KFORの軍用車が見えます。
これは丘からミトロビッツァを俯瞰した映像。橋がありちょうど真ん中のところを川が流れています。この川が町を分断しています。ミトロビッツァ周辺というのは、炭鉱が多いということで、その工場、炭鉱の一つがここで、300〜400人ぐらいのアルバニア系の人たちがここの工場を修復して操業を再開しようという話しもあるそうなんですが、環境問題のことを考えるとそうもいかないという話しでした。
（写真19）

これがスケンディライの町です。
（写真20）先ほど説明がありましたが、アドラ・ジャパンの方々の援助で住宅の修理が行われています。点々と見えるものは銃弾の跡です。
（写真21）この方は国連の職員で井上健さんで、ここスケンデライの市長・まとめ役をやっている方です。
（写真22）
通信は、ウォーキートーキーで一日中やっているようです。これは、セルビア兵に破壊された家です。
（写真23）屋根もほとんどないですけれど、ここで暮らさざるをえないということで、この冬は相当厳しい環境にあるのではないかということを井上さんはおっしゃっていました。ビニールシートで屋根にして、雨・風をしのぐしかない家もあります。シートはUNHCRのものです。テント
暮らしの人もいます。テントもHCR支給品です。

これがRTK（ラジオ・テレビジョン・コソボ）という公共放送局です。コソボには三つの放送局が26

写真21 銃弾の跡が残る家

写真22 UNMIK職員、井上健氏

写真23 破壊された家

写真24 RTKでの技術指導

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

あるそうですが、ここだけが公共放送局ということで、訪問したときはソニーの人が技術指導、機材を入れて調整・整備をしながら使い方を現地の人に教えていました。
（写真24）オペレーションそのものはEBU（ヨーロッパ・ブロードキャスティング・ユニオン）がやっています。ここでの一番大きなスタジオから、選挙の番組も出しているということです。日本の支援で再建が進んでいます。これが放送局から見たプリスティナです。以上です。
司会（高島肇久国連広報センター所長）ありがとうございました。徳永さん、行ってこられた感想をお願いします。
徳永解説委員 2000年11月11日に地方選挙は最終的な結果が出て、先ほどのルコバ氏のLDK（コソボ民主同盟）が58％を獲得しました。一方急進派PKD（コソボ民主党）が27.3％で、穏健派のほうが過半数を越えました。地方議会そのものは、11月３日に正式に発足したそうです。

私が関心があったことは、コソボが一体どうなっているのかということが一つと、もう一つはベオグラードとの関係、セルビア共和国との関係がどうなるのかという２点です。まず１点目について驚いたことは、コソボがほとんどアルバニア系住民になっていることを実感し、住民の関心がとにかく独立以外にはないということです。あれだけいわば凝り固まっているというか、相当強い感情を持っているんだということにやや驚き、わかってはいたのですが、肌身で感じて「なるほどな」と思いました。というのは、私は10年ぐらい前からユーゴスラビアの解体に関しては興味があり、ずっと見てきました。ボスニアの戦争のとき、戦闘中のときもサラエボへ行ったことがあります。
その当時でもいわゆるインテリと呼ばれている人たちは、サラエボでは一応民族の共存という言葉を口にし、住民の共存は出来ないかという議論を耳にしました。ところが今回コソボへ行っていろんな人に聞いても、そういう言葉が一切聞かれなかったということが驚きでした。想像以上なんだ
なと思いました。たとえば、先ほどお見せした街頭の本屋で買ってきたコソボの地図ですが、表題がリパブリック・オブ・コソボ（「コソボ共和国」）になっており独立国風の表現タイトルになっています。ユーゴスラビアのセルビアの一部だという表現はもうどこにも出てきません。それから今
年発売になった切手ですが、真ん中のデザインはコソボをかたどった地図になっています。それか
ら値段が全部ドイツマルク（DM）になっています。ユーゴスラビアの通貨はディナールなのです
が、DMになっていて「もう全然違う土地です」ということになっています。通貨というのはその国の主権の表現の最たるものですから、そういう意味でも、もう違うんだという表現だと私は受け取りました。他に0.3マルク、0.5マルク、１マルク、その他もう一種類出てましたが、意識は既に独立です。穏健派のルコバ氏が勝ちとった今回の地方選挙ではありますが、KLA（コソボ解放軍）の流れをくむ強硬派と方向性は同じだという印象を受けました。

それからベオグラードとの関係。今度、新しい大統領になったコシュトニツァという大統領は二つの顔を持っていて、一つは国際協調を強調をしてこの一ヶ月で相当いろいろなことをやって、今月（2000年11月）の２日には、結局国連の加盟も果たしてしまいました。それからEUから２億ユーロ

27

緊急支援を引き出し、コシュトニツァ大統領は、ヨーロッパに対してはどちらかというと親近感を持っています。大統領本人はアメリカに対してはいろんな感情を持っているようで、とにかくヨー
ロッパを先に考えたようですが、最近はアメリカとの関係修復をも考え始めて動き出しているということです。国際社会への復帰という点では非常に肯定的な形で動いてはいます。この一方で、民族主義的なものの考え方はほぼミロシェビッチ前大統領と同じように考えたほうがいいのではないかという側面があります。たとえば1974年にコソボに自治権を与える、そのための憲法の改正を74
年に行いましたが、そのときにコシュトニツァは反対をしています。領土に関してはかなり強硬な考えを持っている人物です。そういう人物のユーゴスラビアが結局コソボをどうするかということを最終的に決めることになるわけです。今後のコソボの行方を考えると、かなり複雑な気分で帰ってまいりました。

産経新聞社論説委員

石川 荘太郎氏

今の徳永さんのお話でドイツマルクという話しが出ましたので、少し余談的な話しをします。ユーロというヨーロッパの共通通貨ですが、あれは2002年の１月１日に導入されます。そうするとコ
ソボでは今ドイツマルクが流通していますが、コソボでは2002年１月から半年かけてユーロが通用するようになるわけです。イギリスもスウェーデンもデンマークもユーロに加盟していないのにコ
ソボでユーロが使われるという、非常に面白いことが起こる可能性がある、という話しも聞きました。それから私が一番気になったのは、国連に非常に関係があることです。今徳永さんもおっしゃ
いましたが、とにかくユーゴスラビア側はコソボの独立は一切認めないという態度です。ところが
コソボというのは、11月の地方選挙で勝った穏健派といわれるルコバ氏にしてもファイナルステー
タス（最終的地位）というのは、インデペンデンス（独立）以外にはないというわけです。この点では全員が一致しています。ところが先ほど妹尾さんがおっしゃった国連決議の1244によれば、
UNMIKの目的というのは、セルフガバメント（自治政府）をつくって大幅な自治を実現することです。国連の決議では独立を認めてはいないわけです。ところがアルバニア系のルコバ氏をはじめ全ての人が独立をしたいと言っています。そしてコシュトニツァ大統領は独立はダメと言っています。ところが今コソボを管理しているのは国連ですから、国連はやがてこの重大な問題に直面せざるをえないと思います。一体国連はどうするのでしょうか。

クシュネルというUNMIKの事務総長特別代表にわれわれが会ったときに、この問題を解決するにはワン・ジェネレーション（一世代）以上かかると言うのですね。ワン・ジェネレーションとは、30年と考えていいのでしょうか。ともかくずっとUNMIKが居続けるのかどうか、あるいはある段階でUNMIKは手を引くのかどうか。そのときにどういう形でUNが手を引くのか。これは非常に大きな問題だと思います。やがてこの問題が必ず表面化してくるわけだから、今から安保理を中心にこの話しをまとめておかないとコソボは、もう一度紛争の渦中に巻き込まれる可能性があるような気がするのです。クシュネル代表が、われわれが行く直前、ルクセンブルグで演説しましたが、そ28コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会のとき彼は、UNMIKには四つの目的があると言いました。一つは軍はかなり長期間に渡って駐留しなければだめだということです。それからコソボへの経済援助も続けなければだめだということです。現在コソボのお金というのは、50％以上が外国からのドネーション（寄付）です。これがいつまで続くかわかりません。このお金を本当にずっとドネイト（寄付）する国があるのかという問
題があります。それからユーゴが現在経済制裁を受けているわけですが、この経済制裁を解除する
ためにはユーゴスラビアに現在捕まっている、アルバニア系コソボ住人あるいは行方不明になっているアルバニア系住人をコシュトニツァ大統領が正しく合法的にあるいは正当的に扱うような行動をとらなければユーゴに対する制裁は解除すべきではないと言っています。この間有名な女性が一人解放されましたが、あれはもしかしたらコシュトニツァ大統領が、この点で譲る姿勢を見せ始めたのかという感じがします。
それからクシュネル代表が最後に言っているのは、要するにコソボがセルフガバメント（自治政府）を持ってオートノミー（自治）を実現することが目的だと言っていますが、彼の演説はここで止まっています。しかし、アルバニア系住民の希望は独立です。ここでもやはりアルバニア系住民と国連との間に差があるわけです。この問題に国連は出来るだけ早く対応すべきだ、というのが私の感想です。

毎日新聞社論説委員

三木賢治氏

私は社会部出身で、バルカン問題はもとより外信・外報については素人なので、少し皆さんとは違った目で見てきたのかもしれません。三つのことを考えてきました。

第一は、情報のグローバル化で、これが想像以上に進んでいるということです。典型的なのが携帯電話です。コソボはNATO軍によって通信施設を破壊されているにもかかわらず多くの市民は携
帯電話を持っているので、電話回線に不通箇所が残っていても、もちろん不便は不便でしょうが、
さほど痛痒を感じているように思えませんでした。もし携帯電話がなければまだまだ混乱はひどいものになっていたのではないかと思います。携帯電話時代というのは、こういった一つの戦争の後始末の中でも人と人とを結びつける作用をするんだということを感じました。それとこれはコソボ
だけではなくてヨーロッパ一帯に共通するようですが、日本以上に衛星放送のサテライトを各家々が設置しています。アルバニア系住人は裕福なのか貧しいのかよくわかりませんが、そうした家々にもアンテナがついていて、長い紛争の間も外からの放送をずっと傍受してきた様子が伝わってきました。アルバニア系の新聞社の編集長も英語を映画で勉強したということを言ってました。多分に衛星放送による英語の映画が彼らの教育から遠ざけられていたはずの英語教育を、実際にアルバ
ニア人たちに施す役割を果たしていたようです。電波にもちろん国境はないわけで、これからの時
代の情報のやりとりというのは国境も超越していくのかということを考えさせられました。飛躍しますが、たとえば、北朝鮮に衛星放送のアンテナとテレビとセットで何台かばらまいたらずいぶん
朝鮮半島情勢も変わってくるんだろうなというようなことを考えたりもしました。

29

二点目は、NGOの予想以上の活躍ぶりです。これは国連ボランティアの方々も入るのでしょうが、
この間の動きは、国内でも、つい先日も愛知県の大雨のとき、床上浸水して濡れた畳を前に呆然としている老人のところにNGOの方が来て片づけを手伝っていました。濡れた畳はとてもお年寄りでは持てるものではないのに、それを片づけているのです。これをずいぶん印象的に見てたのですが、コソボのあちこちでNGOの献身的な働きが目につきました。特に女性のがんばりようというのが目立ちまして、すごい時代になったんだということを感じました。やはりこれからも政府の手が届かないところはNGOの皆さんの力に頼っていかなければいけないところが多分にあると思うのですが、何やら日本政府は金は出すが人は出してないという印象を与えていなければいいなということも感じました。確かPKO法が通ったのは92年の６月だったと思いますが、その後警察庁がカンボジアに75人だかの文民警官隊を派遣したことがありました。そのときに大変残念ながら１人の隊員がゲリラの襲撃を受けて、３人が怪我をしました。そんな事故が起きてしまって隊員たちも、
それから日本に残っている警察官の人たちからもあと何人殺したら気が済むんだというような声まで出て、文民警察隊は命からがらカンボジアから引き上げてきました。その後も警察のほうは災害
救助には人を出したり、あるいは去年も東チモールに３人ばかり人は出してはいますが、どうもあのとき以来、外に出かけていくことに対して及び腰になっています。しかし今のコソボの現状というのも必ずしも治安が安定しているわけではない。未だに地雷が爆発し手榴弾が投げ込まれる事件が相次いでいます。その中で、民間のしかも報酬もないのに命がけで現地の人々のためにがんばっている方々がいるということ、これには大変僕は感動しましたし感銘を受けました。それにひきかえて日本政府はどうであろうか。金は出しているけれども、政府としては十分に人を出しているとは言えないのではないだろうか。その不足を補うようなNGOの活躍ぶりは、今後の国際協力を考えていく上で、もっと私たちが知っていいし、理解しなければならない。ご存じではないか方々には広めて、社会全体での取り組み方も話し合っていかなければいけないということを痛感いたしま
した。

三つ目は民族の問題です。アルバニア系、セルビア系住人の対立については専門の方のご報告におまかせいたしたいと思いますが、つい日本では民族問題というのはないように錯覚しまいがちです。 しかし、これは圧倒的に人数差があるから表面化はあまりしませんが、アイヌの問題というのは未だに日本が抱えている民族問題であります。アイヌ土人法という酷い名の法律がつい先日まで生きてきたわけですし、大変残念なことに全国ニュースになかなかならないのですが、北海道ではアイヌの人たちによるヤマト、後から入ってきた人たちを相手にした土地の返還訴訟というのがしきりに行われているのです。明治以降、アイヌの土地が侵略されてきた歴史、土地を勝手に収奪してきた経緯があるわけですけが、それに対する精神面での決着はついていません。一方で、ついこの間のシドニー五輪でもアボリジニーの人間にも次第に誠意が伝わり、先住民であるアボリジニ
ーの人々に対し、和解と融合を図ろうとするオーストラリア人の姿勢が感じられましたが、オース
トラリア人による謝罪は一昨年から始まっているようです。未だに亀裂は深いようですが、始めています。しかし、日本にはまったくそういう動きがないのです。これからの時代は日本も民族問題というのをもう一度考えなければいけない時期が来るのではないかということも考えました。

30

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

日本経済新聞社論説委員

小田健氏

私は1987年から３年ちょっとほどモスクワにいたことがあるのですが、1988年に当時のゴルバチョ
フ書記長がユーゴスラビアを訪問しました。私もそのゴルバチョフの訪問のカバーのためベオグラー
ドに行ったことがあります。モスクワと比べていろいろなシステムが効率的に動いているという感じと、それからお店の種類もモスクワと比べると充実しており、同じ共産圏ながらユーゴスラビアというのはうまくいっているという印象を持っていたのです。しかし、その後ユーゴスラビアが崩壊しまして、そのプロセスの中でこのコソボの問題が吹き出したので非常に感慨深くコソボを訪問しました。
バルカンの歴史は、民族対立の歴史と言ってもいいかと思うのですが、少し勉強したぐらいではとても覚えられないぐらいの民族が入り組んで、錯綜していると思います。その象徴が先ほどから話しの出ているコソボの中のミトロビッザァという町です。この町を私は関心深く見てきました。
そこにイバル川という川があるのですが、その北のほうに先ほどおっしゃったように１万人ぐらいのセルビア系の人たちがいて、南のほうに９万人のアルバニア系住民がいます。それで、ここで両民族が完全に分断しているのかと思うと、必ずしもそうではなくて、川の北のすぐそばにアパートが建っていて、その中にアルバニア系家族が２世帯ほど、住んでいるそうです。したがって回りは全部いわば敵といいますかセルビア系です。しかし外出しないで生活することは出来ないので、外出するわけですが、その際はKFORの国際部隊の兵隊が守って外出するということになっているそうです。それと同じようなことが実はむしろアルバニア全土でセルビア系住人に起きています。セルビア系住人が外出しようとすると逆にKFORの警護を受けないと外出出来ないので、圧倒的に今はセルビア人側が苦境の状況の中で生活している。それでミトロビッツァの場合は、川で分断されているわけですが、私が驚いたのは、コソボ全土にセルビア系住民の村があちらこちらに散らばって存在しているということです。島のように村が点在している。ここからセルビア系の住む地域であるというふうに分けられない。そこに先ほど言いましたように民族が入り組んでいるという歴史が現れてきていると思いました。

コソボは自治を目指して今皆努力しているわけですが、いずれ先ほどから話しがありますように、独立という問題が出てくる。あるいはもうすでに出ているのかもしれません。この問題がどうなるかは、国連というよりも私は主要国の態度にかかっていると思います。住民の意思は、９割方がア
ルバニア系ですから、住民投票をやれば独立ということで決まるとは思いますが、それでもって独立が実現するわけではない。力を持っているのは主要国の意向でしょう。これが一体どうなるのか。
民族自決という原則がありますが、民族自決の原則をここで適用するのか否か、これはそのときの国際情勢、地政学的な配慮によって決まってくるんだろうと思います。その一方で今やグローバリ
ゼーションということが叫ばれていて、国境のない世界が出来つつあります。グローバリゼーショ
ンの進行の一方で、コソボに典型的に現れているようにナショナリズムとか民族主義といわれる動きが活発で、それがあってこそ、自治も可能だし、独立の動きも出てくるのです。バランスを取って世界を見るとそんな見方ができるのかなと思いました。

31共同通信社論説委員

小笠原

昂氏

私も旧ソ連・東欧圏というのは今回初めての訪問でしたが、事前に頭で知ってはいたことですが、今回のコソボのミッションというのは、これまでの国連の活動、PKOと決定的に違うということで強い関心を持っておりました。私事で恐縮ですが、私が最初に赴任になったところはイスラエルで、イスラエルのエルサレムにはUNTSO（国連休戦監視機構）があり、ゴラン高原にはUNDOF（国連
兵力引き離し監視軍）があり、少し国境を越えるとレバノン側にはUNIFIL（国連レバノン暫定軍）がありました。その次に私は、ニューヨークで国連本部の取材をしていました。当時80年代の後半でしたが、焦点がイラン・イラク戦争の停戦ということで、その後ジャカルタに行きました。ジャカルタのときには直接今の東チモールの問題はなかったので、ジャカルタから93年のUNTAC（国連カンボジア統治機構）の選挙に至るカンボジアのプロセスをずっと見てきて、至るところで国連というものを身近に感じてきました。たとえばイラン・イラク戦争のときには、安保理の決議598号というものがあり、イラン・イラクが決議598を受け入れました。受け入れるということ自体、安保理の決議を本来加盟国は重視しなければいけない義務がありますが、結局あの経緯を見てもイラン・イラク両方が決議をそのまま履行したというよりもすでに両国とも戦争を続ける体力がないというか、国内的に続けられるような状況にはなかったということでした。つまりもうすでに厭戦気分が蔓延して、そういうところで両方続ける気力がなくなったところで仕方なく受け入れたというわけです。これまでのそういう安保理の決議というものの履行に関してずっと経過を見てきますと、その当事国の同意というものが必要なわけです。現在でもPKOの受け入れは当事国の同意が前提になっているわけで、現に問題になっています今のパレスチナの騒乱に関しましても、パレスチ
ナの暫定自治政府のアラファト議長がPKOの派遣を要請したにもかかわらず、イスラエルが受け入れる状況にはないということでアメリカも反対していますし、アナン国連事務総長もそういう見通
しにはないということを言っておるわけです。

コソボの場合はもちろん最終的にはユーゴスラビアというのは安保理決議1244というものに同意しているわけですけども、それよりNATOによる力の行使が前提にあったわけです。つまりNATO、欧州諸国のコソボやその前のボスニアでの人道上の問題というのはこのまま看過出来ないという意思があって、力の行使で解決に乗り出したという経緯があります。その結果を国連がいわば追認という形でUNMIKが出来たということで、これはこれまでのPKOとは決定的に違う。つまりコソボ、
ユーゴスラビアを抱える欧州がその問題を解決しようということで、自分たちの地域の問題として動き、それに国連がお墨付きを与える形で活動しているというところが、これまでの国連の活動と決定的に違うだろうと思われます。これはおそらくこれから21世紀に向かって国連がどういう活動が出来るのか、あるいはしていかなければいけないのかということを考えるときに、きわめて示唆することが多いものだと私は思います。たとえばPKOの存在というのは国連憲章の中に明文規定がありません。PKOはよく平和的な紛争の解決の６章と、強制措置の発動の７章の真ん中に位置するということで、６章半の存在というふうに言われるわけですが、私はこれから国際紛争なり国内の32

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

紛争なり、ありとあらゆる紛争というのは国境に守られるものではおそらくないだろうと考えます。
私たちが滞在中、クシュネル事務総長特別代表にお会いしたときに、代表がおっしゃった言葉の中で私の強く頭に残ったのは、やはり「独裁者に安全な国境はない」と言うことでした。つまり独裁者が自分の国境で守られるということはもうありえないということを、クシュネルさんはおっしゃったのです。国境に守られるということがありえないということは、これからは、その国の同意を前提にしないで、従来の定義における純粋な意味での内戦問題であっても、国際的に見てたとえば
人道上許し難い場合に国際社会が解決に乗り出していける、ということを示唆するものであろうと私は思ったわけです。

ですから、国連憲章の改正というのは非常に難しいことですけども、今までの様にPKOのあり方を明文規定のないままそのまま運用していってよいのかという問題と、当該国の承認というか受け入れを前提としなければならないのかという問題も含めて考えなくてはいけないと思います。国連の組織改革というのはとりもなおさず国連加盟国が国連というのをどうするかということに関わります。われわれ日本も含めて各国が真剣にそういうことを考えていかないと国連が21世紀、十分な機能を果たしていけるかどうかに疑問符がつくのではないかという危機感を持ちました。

これはまったく冗談と思って聞き流していただければ結構なのですけども、私はコソボに行った
後仕事で東南アジアのほうを回ったのですが、その時、ある信頼出来る方からミャンマーにものす
ごく高名な僧侶の方がおられることを聞きました。近々ワシントンに招待されてクリントン大統領にお会いになるそうですけども、この方の予言というのが非常によく当たるのだそうです。最近では小渕首相が亡くなられる１年ぐらい前から日本の首相が亡くなるということを言っていたそうです。その方が、日本がらみできわめて不吉なことをおっしゃっているそうです。 2009年に朝鮮半島の北のほうからミサイルが日本の米軍基地に向かって打ち込まれ、それが引き金になって第三次大戦が起きる、というふうに言っておられるということなのです。これはまったく当たるも八卦当
たらぬも八卦で、当たらないほうがもちろん良いのですけれども、私もいろいろなところで紛争というのを見て来まして、今回もコソボのマスグレイブ（集団基地）等の現状を見て、人間というのは本当に救い難いものであると感じます。その反面、そういうものを乗り越えて国際平和を確立しようという意思もあるということで、国連はより強化されなければいけないと思っています。私はこちらの楽観的なほうに賭けたいと思います。アナン国連事務総長がかつて、国連がうまく活動しなければ代替機関が生まれるであろうとおっしゃっていましたが、その代替機関というのがコソボ問題の際、国連安保理を迂回して動いてしまったNATOのことなどを指しているのだと思います。
そういうことのないようやはり加盟国一つひとつが真剣に国連強化を考えていかなければ人類の未来は明るくないだろうという印象をコソボで持ちました。

33

朝日新聞社論説副主幹

住川 治人氏新聞あるいはテレビも含めてですが、メディアというものはえてして局部拡大というか、困難な実態を描くのが得意でして、われわれその中に身を置いているものとしては、そういう特殊性、特性を十分理解しているつもりなのですが、やはりコソボに行ってみて、われわれの報道というのはこれで良かったのかなあと、改めて思い直したというのが私の第一印象でした。というのは、先ほどビデオやそれからスライドで見ていただいたように、コソボは戦争から１年半しか経過していな
いのにあまり傷んでないのです。私はかつて中東へ行きましたが、レバノンにイスラエル軍が入ってきたときは、非常に破壊がひどかったのです。ところが今度コソボへ行ってみると、それほどひどい破壊は見ることがありませんでした。国連の招待ですから、復興がわりと進んだところを見せていただいたのかもしれませんが、しかし少なくともプリスティナなどはほとんど破壊されていな
い。NATOの空爆で警察本部の建物、兵舎、通信所の三つの建物が破壊されていましたが、それ以外は何も傷んでいません。それから私たちは、セルビア系住人はアルバニア系住人の家に手榴弾を投げ込んで破壊し、アルバニア系住人もまたセルビア系住民の家にそういうことをやってさんざん壊してきたのだと報道してきました。確かにスケンディライには、先ほどご覧になったように屋根が吹き飛んだ家というのがあるのですが、全体としては、かなり復興が進んでいまして、プリステ
ィナの周辺はほとんどそういうものは見られなくなっている。それから、空から飛行機で見ると耕作が相当行われています。周辺に農地が沢山あるのですが、草ぼうぼうではなく、３〜４割は畑が耕されていました。つまり１年半で相当復興が進んでいるという実態が意外なほど明らかになりました。

それから暴力のほうですが、私たちが受けた説明では、去年UNMIKが入った頃には１週間に40〜50件の民族対立にからんだ殺人事件というのが起きていたのですが、私たちがいた１週間弱です
が、そういうものはありませんでした。多少のコンフリクト（武力衝突）はもちろん常に続いていたわけです。それからミトロビッツァというところに行くと、夜になると銃声が聞こえたりするのだということを伺いましたが、これも必ずしもすべて殺し合いをやっているわけではない様です。
刀刈りをやったのですが、銃がかなり行き渡っていまして、まだあちこちに隠されています。そういうものを持った人たちが騒いでいるといったような事態もあるようですが、少なくとも私たちがいた間には、民族紛争がらみの殺人事件というものはありませんでした。１年半というのは非常に短い時間ですが、そういうことでかなり事態が、急速に平静に戻りつつある様に見受けられました。

それからまた、国連は大変よくやっているという感じを受けました。それはたとえば行政ですが、
かなりサービスが回復しつつあります。まだプリスティナの町はゴミがかなり散らかってますが、
しかしゴミの回収もちゃんと行われつつあります。もちろん、断水や、停電があるようですが、プ
リスティナ郊外の火力発電所はちゃんと動いているようですし、ブルガリアから３割の電気を買っ34

コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会ているので、電気の供給もきちんと行われるようになっています。 町には、いろいろな物資があ
ふれていまして、恥ずかしいようなことなのですが、私たちも毎晩のようにおいしいご飯をいただ
いて太って帰って来てしまいました。 このように思ったより急速に市民生活が安定したというのが私の感想です。

それから司法、警察、裁判所、検察といったものがUNMIK、特にその中でOSCEの努力によって相当改善されましたが、完全ではありません。特に民族がらみの事件になると公平性の問題は相当難しいようです。外国の法律家を連れてきて、そういう人を交えた裁判所の構成にして公平性を確保するようにしているようですが、なおかつ問題ある様です。しかし、そのような形にせよ、犯罪に対しては警察が捜査をし犯人を逮捕し、起訴がされ、裁判にかけられて、判決がされるという法制度が回復しつつある。これは国連の仕事としてはかなり立派なことをなさっておられるというのが私の印象です。

この成功の理由について考えますといろいろな条件があったと思います。結局は、この地はやはりヨーロッパなのです。いろいろな意味でヨーロッパでありましてヨーロッパ水準というのがあるのだと思うのです。ですからアルバニア系住人、セルビア系住人、特にこの10年間ミロシェビッチの下でアルバニア系の人々が自治の権利を奪われて、そして役所などから追放されて行政を握ってなかったのですけれども、たとえば学校でいうとパラレル（並列）システムと呼ばれるものがありました。要するにこれは自分たちで学校を公的支援を得ずに組織していくというもので、そこでは教師もいたわけです。そういう人たちが公の場に出てきて公的な学校に戻ってきました。ですので
比較的短時間で学校教育が回復出来たのです。つまりそのような地盤があったのです。それから
UNMIKの中でも組織制度の構築をやっているのはOSCEですし、それから経済復興をやっているのはEUであると言うようにヨーロッパが全面的に協力しています。また、暫定民主行政もトップの方は元ハンブルグ市長が就任しているというような形でヨーロッパが協力しているといいます
し、日本、EUなどが大変なお金をつぎ込んでいます。このような条件が揃っているからここまできたんだとは思いますが、国連の仕事もなかなか捨てたものではないというのが私の率直な感想です。
民族対立の件はまた機会がありましたら話したいと思います。

読売新聞社論説副委員長

谷川 平夫氏

今回のコソボ・ミッションにお招きいただいた国連広報センターと、それから現地で大変お世話になりました中村さんにお礼を申し上げたいと思います。スピーカーしんがりというのは実は不利なもので、この会場に来るときに頭の中で、今日はこれを話そうと原稿をつくって来たのですけれ
ども、どんどん先に話されてしまいまして、ほとんど何も残ってないのです。それで皆さんのこれまでのお話の内容にまったく同感であるという具合に前提を置いた上で、ちょっとコソボから離れ35

てお話したいと思います。
20世紀といいますのは、あと１ヵ月半しか残ってませんが、よく最近考えるのは、いわゆる20世
紀が果たそうとして果たし得なかった、解決しようとして解決出来なかったのは何かということです。これは人それぞれいろんなお考えをお持ちでしょうけれども、私が考えますには、一つは核兵器の脅威の克服です。それからもう一つは民族間の殺し合いです。これらは20世紀が解決しようとして、結局21世紀に持ち越してしまったきわめて重要な深刻な問題だと私は思います。ご存じのよ
うに核兵器といいますのは今世紀に生まれたものですが、私はこれは来世紀の３分の１ぐらい、前半中には何らかの解決への道がみつかるのではないかと漠然にそういう印象を持っています。 もう一つの方ですが、今日でもアフリカなどで民族間の虐殺、殺し合いというものが続いています。
このような民族間の殺し合い、いわゆるジェノサイドとか、あるいは、民族浄化に対して国際社会は大きな無力感を感じているのだと思うのです。ですから国際社会、とくに最前線に立つ国連がこの問題にどのように果敢に取り組んでいくのか、どのような平和構築、問題解決の手法を生み出して実践して行くのか。そして、21世紀のある時点で、こういった民族間の殺し合いから人類社会が足を洗えるようになるのか、そこに私は非常に問題意識を持っているのです。現在、民族間で起こっている抗争・対立、殺し合いは長い歴史を持っていますので、きわめて複雑な構造をしています。

一方、今国連が、コソボで行っていること、これは私に言わせれば20世紀後半に国連がいろいろ考えて試行錯誤し、生み出してきた平和構築の手法なのです。これは体験的に日が浅いのです。それゆえに、歴史の厚い壁を打ち破れないでいるというのが率直な現状だと思います。コソボではいろいろ見ました。NATOの力を借りたKFORは、新しい形の軍事力の行使です。それから開発とか、
人道的な形の支援など、さまざまなことをやっていますが、やはり民族間の対立、これを根本的に解決するための一番深い部分にはまだ行き届いていないのだと私は思います。ではそこをどうやっていくのでしょうか。私はコソボをはじめとして各地で国連がやっている平和努力、これを無力とか有効でないということを言っているのではありません。
、これはコソボで会ったクシュネル氏も言いましたが、私たちは性急な成果を期待してはならないということです。私も長い記者生活でカンボジア、レバノン、その他の紛争地を多く取材してきました。たとえば仮にコソボで平和の構造が一旦出来たとしても、どうしてもこれはまた崩れる性格であることが分かります。民族抗争において平和の構図が浮上して８〜９割出来たかと思うと、また変な力が入って崩れるのです。ですから平和構築の努力というのは、いうなれば際限がないということで、ある意味では性急な成果を求めて短絡的な論評してはならないということになります。平和構築の努力は営々として続けなければならないということが、私の一つの言いたいことです。

コソボでセルビア系とアルバニア系の対立をいかに解きほぐすか、すなわち精神文化も生活慣習も違う人たちをどのようにしてあの狭い地区で一緒に生活させるかというのは、非常に難しいことだ思います。これからいろいろ国際社会が支援しながら、様々な道を模索していくのですが、私が36コソボ・メディア・ミッション参加者帰国報告会

第二点として言いたいのは、われわれはこういった民族抗争、こういった問題に対処する場合に、現実をきちっと踏まえたリアリスト（現実家）でなければなりません。その一方で、やはり同時に
われわれは新しい現実をつくる創造性を持たなければならないということだと思います。ではその創造性というのは何かといえば、一つは新しいものの考え方です。これは例えば今日のテーマであります「人間の安全保障」という様な考え方をいろいろ生み出して、そして新しい実践を行うということです。私は「人間の安全保障」という考え方には必ずしも十分にまだ納得していなく、まだ必ずしも十分成熟しきった概念ではないと思いますが、それでもこれは冷戦後の国際社会が繰り出した新しい手法・概念なのです。新しい実践の形、これは先ほどからお話がありますように、コソ
ボではいろんな形態があります。 ここにNPOの方々、NGOの方々がいらっしゃるのでゴマをする
わけではありませんが、その一つが今日の国際社会できわめて重要なプレイヤーとなってきた
NPO、NGOの活動だと思うのです。NPO、NGOというのは、国境、国籍、民族、宗教それから性別も越えます。これは確かに新しい一つの精神性を持った組織活動だと思います。ですから21世紀に臨むに当たって私はこのNPO、NGOの日常の活動というものに十分注目し、また期待もしたいです。コソボで多勢のNGOの方にお会いして、非常な感銘を受けました。特に女性の方々が非常に活発でした。確かコソボの国連の高官の方も言っていましたが、コソボの民族紛争を解決するには、コソボのマッチョ―日本的にいえば男文化といいますか―これを変えなければいけないということをおっしゃいました。確かにその通りで、NGO、NPOの特に女性の方々の努力に期待したいというのが私の最後に申し上げたいことであります。

前国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）広報室長

中村

恭一氏

今の皆さんのお話を伺ってまず感心したことがあります。まさか建設会社のように談合なさった
わけではないのでしょうが、最初に総論・序章で始められた徳永さんの話しを受けて、皆さんが順番に話しが重ならないようにうまく回していって、それで最後に谷川さんの総論的な話しでまとめあげるという、この構成に本当に驚きました。皆さんが順番にいろいろと重ならないように話しをされたことで、コソボについての話しはだいたいすべて終わったという感じがします。まとめれば十分コソボに関する本が出来るということと同時に、日頃は皆さんは激しい競争もなさっているのでしょうが、やはり６日間同じ釜の飯を食った仲というせいか、とてもチームワークというのがよくて、この精神をもしも国際社会に生かせれば多少は紛争もなくなるのではないかという感じがいたします。

現在のコソボはどうなっているかということにつきましては、皆さんがお話してくださいましたので、それではこれからどうなるのかということだけ少し触れてみたいと思います。今回、2000年10月28日に行われた選挙は、皆さんがお話しされましたように地方選挙であります。コソボには30の自治体、ミュニシパリティと呼んでいますが、強いて言えば市にあたる行政区域があります。この行政区域において議会選挙が行われました。それが10月28日の選挙です。したがってこれからは、

37この地方議会で物事が決定され、それがUNMIKの信任を得て地方自治に生かされていくという形態になります。それでは中央の政府というのはどうなるのかという問題が残ります。現在のところ
来年の４月から夏前ぐらいまでには中央選挙を実施すべきであるという声があります。したがって来年春から夏にかけて、中央選挙は行われるであろうという感じがしますが、その場合問題になってくるのが、誰がどのような行政体をつくるかということです。それでビデオや妹尾さんの報告にもありましたように、イビラヒム・ルコバという人が、おそらく中央の選挙も制して大統領に選ばれるという形態になると思われます。コソボのここ２〜３年の歴史を振り返ったときに、またこの10年間のコソボの歴史を振り返ってみると、ルゴバという人は非常に穏健で誠実な人柄ではあります。1995年のバルカン半島、特にボスニアの停戦まで持ち込んだデイトン協定が出来たときまでは、
コソボの人たちは皆ルコバの指導のもとについていきました。このデイトン協定で、コソボは少な
くとも自治、うまくいけば独立が認められるのではないかという非常に大きな期待があったわけです。ところがデイトン協定にはほとんどコソボの将来というものは触れられませんでした。その不満が高まっていって、若い人たちを中心にKLAと呼ばれるコソボの独立闘争の軍が出来てしまったという経緯があります。この人たちは、ルゴバに不満を持って独立闘争、解放闘争を始めたので、現在もルゴバには決して従うというふうな意識を持ってはおりません。したがって来年中央選挙が行われてルゴバが大統領ということになったときに、果たしてこのような過激派の人たちがそれに従っていくのかどうかという大きな疑問があります。

それともう一つは、今後の問題として、果たしてコシュトニツァ・ユーゴスラビア大統領の下でコソボは依然として安保理1244決議で認められるような単なる自治権を持った州で満足出来るのかという問題が出てきます。そういった点を考えてみると、来年の中央選挙を実施した以降もコソボの混乱というのはやはり何年間か続くと見ざるをえません。そのため、今ヨーロッパの人たちが危惧している、あるいはそうせざるをえないと考えているKFORと呼ばれるNATO軍を中心とした国際軍は、最低10年は留まらざるをえないであろうという感じがします。
UNMIKというのは国連の平和維持活動としては新しい形態のものでありました。住川さんがおっしゃられたように、ある程度コソボにおける国連の行政が成功してきた陰には、NATO軍を中心とした国際軍が治安を徹底的に守ってきたという功績があります。その結果民政、行政が可能になったという事実は否定出来ないのではないかと思います。日本人は、特にここにもたくさんいらっしゃると思いますが、平和というのは武力を使わずに話し合いで勝ち取るものだという意識があります。けれども、少なくとも国際社会から見る限り、話し合いでは解決出来ない問題がたくさんあって、NATO軍のような武力が使われたときに非人道的武力弾圧が何とか封じ込められることをコソボで見せつけられました。紛争解決には時には強力な武力の行使という支えが必要だという複雑な問題が残されました。時間もありませんので私の感想はこの程度にして終わります。ありがとうご
ざいました。

38

コソボ関連の新聞記事

４．コソボ関連の新聞記事
2000年10月27日〜11月5日
産経新聞 2000年10月27日

読売新聞 2000年10月27日

39読売新聞 2000年10月27日

産経新聞 2000年10月28日

40

コソボ関連の新聞記事
産経新聞 2000年10月28日

東京新聞 2000年10月28日

41毎日新聞 2000年10月28日

朝日新聞 2000年10月29日

42コソボ関連の新聞記事
産経新聞 2000年10月29日

日本経済新聞 2000年10月29日

43毎日新聞 2000年10月29日

アサヒ イブニングニュース 2000年10月30日

44

コソボ関連の新聞記事
産経新聞 2000年10月30日

東京新聞 2000年10月30日

45毎日新聞 2000年10月30日

読売新聞 2000年10月31日

46

コソボ関連の新聞記事
読売新聞 2000年10月31日

民
族
の
対
立
根
深
く

朝日新聞 2000年11月1日

47毎日新聞（夕刊） 2000年11月1日

朝日新聞 2000年11月2日

48

コソボ関連の新聞記事
毎日新聞 2000年11月5日

49

5．コソボの歴史
第二次世界大戦前
各々の視点から
セルビア人

アルバニア人・中世、コソボはセルビア王国（12世・アルバニア人の祖先はイリリア人

紀）の中心
・セルビア教会の発祥の地

でコソボの先住民（不確定）・14世紀のオスマン・トルコの占領

・コソボ･ポリエにおける「コソボの後移住戦い」での敗北が数々の伝説を生む

1912−13年 二度のバルカン戦争
オスマン・トルコに勝利したセルビアが再びコソボを取得し、コソボはセルビア共和国の自治州としての地位を付与された。

第二次大戦後コソボはユーゴスラビア連邦（1945年成立）セルビア共和国の自治州となった。
（独自の憲法、議会、行政府、司法機関をもつ）
1968年 セルビア当局への不満から暴動発生
1981年 アルバニア系住民の暴動発生
1989年 セルビア系住民の支持によりセルビア当局がアルバニア系住民に対し弾圧政策
1990年 アルバニア系住民が「コソボ共和国」樹立を宣言
スロボダン・ミロシェビッチがセルビア共和国大統領に当選し、自治州の議会と行政府の機能を停止し、軍と治安部隊による弾圧を行う。
1992年 セルビアとモンテネグロにより、ユーゴスラビア連邦共和国（FRY）が発足
スロベニア、クロアチア、マケドニア、ボスニア=ヘルツェゴビナは連邦を離脱
同 年 アルバニア系住民による「コソボ共和国」選挙の実施
この選挙で大統領に当選したイブラヒム・ルゴバはセルビア当局と交渉による自治権回復を目指した。一方で、一部のアルバニア系勢力はKLA（コソボ解放軍）を結成、武力による独立運動を開始し、コソボは内戦に突入。

空爆までの経緯とUNMIKの成立
1999年
２月６−13日 ランブイエ会議
旧ユーゴ問題連絡調整グループ仲介の和平交渉により、和平合意案が提示される。

50

コソボの歴史・コソボに広範な自治権を保障
・ユーゴの治安部隊の撤廃とKLAの武装解除・NATO（北大西洋条約機構）による平和維持部隊の駐留
３月15日 パリ会議
米国は和平案の受け入れを迫ったがミロシェビッチ大統領は「主権侵害」と抵抗
３月24日 NATO軍が空爆を開始
５月６日 Ｇ８緊急外相会議で以下の原則が合意①文民および治安部隊から成る国際部隊の展開②国連暫定統治機構の設立
６月２日

アハティサーリ・フィンランド大統領、タルボット米国務副長官、チェルノムイリジ
ン・ロシア特使の三者がユーゴ軍撤退と空爆停止の手順で合意

６月 ８日 Ｇ８外相会議が国連安保理決議案を作成①国際部隊は国連の管轄下で駐留②NATOが実質的に参加
６月９日 NATOとユーゴ軍がユーゴ軍撤退文書に署名
６月10日 ユーゴ軍が撤退を開始し、NATOは空爆を停止
国連安保理が決議1244を採択
６月11日 NATO主体の国際治安部隊がコソボに展開を開始
６月20日 ユーゴ軍・治安部隊の撤退完了。NATOによる空爆の正式な終了。
国連はUNMIK（国連コソボ暫定行政ミッション）を設立。

コソボと国連コソボはユーゴスラビア連合共和国の南に位置する地域です。1980年代からコソボではアルバニア系住民とセルビア系住民との民族抗争が始まり、ユーゴスラビア前大統領ミロシェビッ
チによりコソボ州の自治権が剥奪され、アルバニア系住民への弾圧が強まりました。また、1998年には、アルバニア系住民に対する大量虐殺が大きなニュースとして世界に伝わりました。
このようなコソボの緊張をはらむ状況は次第に国際社会の大きな関心事になっていったのです。ついに和平交渉も行き詰まり、NATOは1999年3月24日から79日間にわたり、コソボに空爆を行いました。空爆が終わると同時に、国連安全保障理事会は決議1244を採択し、国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）を設立することを決め、1999年6月から国連がいわゆる「行政府」としてコソボを暫定的に治めています。国連広報センターが主催したコソボ・メディ
ア・ミッション実施当時の国連事務総長の特別代表で、UNMIKの長はベルナール・クシュネ
ル氏（仏）でした。UNMIKの長の総指揮の下、人道支援、暫定民生行政、民主的社会制度の構築、経済復興が進められています。なお、紛争の結果、コソボの人道状況は深刻でしたが、難民の帰還は着実に進み、2000年10月25日までに約80万人の難民がコソボに帰還しました。また、同年10月28日にはNATO空爆後16ヶ月にしてUNMIKは「驚異的な自治」に向けて無事、
公正な地方選挙を行うことが出来ました。

51

6．ＵＮＭＩＫ
United Nations Interim Administration Mission in Kosovo（UNMIK）
国連コソボ暫定行政ミッション
使命： コソボにおける司法行政を含めた全ての立法権及び行政権の行使
設立決議：安保理決議1244（1999）
展開場所：コソボ
本部所在地：プリスティナ
UNMIK主要人事
ベルナール・クシュネル事務総長特別代表（フランス、2000年10月現在）
ジョック・コーベイ（ジェームス・Ｐ・コーベイ）主席副代表（国連）
ダーン・エバーツ組織制度構築担当（OSCE代表:オランダ）
トム・ケーニヒス暫定民生行政担当（ドイツ）
アラン・パ−ソン復興担当（オーストラリア）
UNMIKの構成
クシュネル事務総長特別代表のもと、以下の４分野に関して活動を行っている。
１．人道（UNHCR：難民帰還、人道援助、地雷除去）
住む家を失ったり、生活手段を確保できない住民のために家屋を建設したり、食糧や医療を提供する。
２．暫定民生行政（UN：民生行政、約3200人の文民警察、司法）
教育、雇用、運輸、警察・消防、郵便・通信、清掃業務などすべてに采配を振う。
３．組織制度構築（OSCE：人材育成、人権、民主化・選挙）
2000年10月28日に実施された地方議会選挙の実施などを行っている。
４．復興（EU：住宅、輸送、通信）
コソボ復興への経済インフラ整備
派遣規模（2000年10月31日現在）
文民警察要員 4188名、軍事監視要員 40名
要員派遣国
アルゼンチン、オーストリア、バングラデッシュ、ベルギー、ベナン、ボリビア、ブルガリア、
カナダ、チリ、コートジボアール、チェコ、デンマーク、ドミニカ共和国、エジプト、エストニア、
フィジー、フィンランド、フランス、ドイツ、ガーナ、ギリシャ、ハンガリー、アイスランド、イ
ンド、アイルランド、イタリア、ヨルダン、ケニア、キルギス、リトアニア、マラウイ、マレーシ
ア、ネパール、ニュージーランド、ニジェール、ナイジェリア、ノルウェー、パキスタン、フィリ

52

UNMIKピン、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、ロシア、セネガル、スロベニア、スペイン、スウェ
ーデン、スイス、チュニジア、トルコ、ウクライナ、米国、英国、ザンビア、ジンバブエ

53

７．国連事務総長特別代表（UNMIKの長を兼ねる）の略歴
国連事務総長コソボ特別代表

ベルナール・クシュネル（1999年６月〜2001年１月）
クシュネル氏は、「国境なき医師団」の創設者であり、1999年６月アナン事務総長にコソボ特別代表に指名される以前はフランスの厚生・人道大臣を務めていました。また、厚生・人道大臣に就任する前は社会問題・雇用大臣付社会同化担当政務次官と首相付人道活動担当政務次官を務めていました。いくつかの政権で閣僚職に就くなど、クシュネル氏はこの20年間、フランス政界で重要な役割を演じています。
人道援助活動において、クシュネル氏は「国境なき医師団」を創設しましたが、これは途上国における緊急援助や医療サービスの促進における不平等の問題を解決するために作られた非営利の人道的組織です。パリに本部を置くこの組織は、時間と技能を無償で提供する医療関係者で成り立っています。この組織の活動に関連して、クシュネル氏は世界中の紛争地域に精力的に出かけて行ったのです。ソマリア、エルサルバドル、レバノン、ベトナム等で人道的活動を組織し、さらに、カンボジア、タイ、ウルグアイ、ペルー、グアテマラ、ホンジェラスにおいても人道援助の指揮をとりました。
クシュネル氏はいくつもの本を著し、雑誌 L Evenement と Actuel の創刊者の１人でもあります。 その人権における功労が認められダグ・ハマーショルド賞やヨーロッパ賞などの数々の賞を受賞しています。
1939年にフランス、アビニオンに生まれたクシュネル氏は、医師であり、４人の子供の父でもあります。

ハンス・ヘケロップ（2001年１月〜）
2000年12月に、デンマークのハンス・ヘケロップ氏がベルナール・クシュネル氏(仏)の後任として、コソボの事務総長特別代表兼、国連コソボ暫定行政ミッション（UNMIK）の長に任命されました。
ハンス・ヘケロップ氏は1993年１月から2000年12月まで、デンマークの国防大臣を務めています。
1973年にコペンハーゲン大学の文学・経済学修士号を取得して以来、ヘケロップ氏は社会福祉省秘書官・局長（1973-1976年）、教育省局長（1976-1977年）、労働省局長（1977-1979年）など、さまざ
まな政府のポストを歴任しました。同氏はデンマーク行政学院教授（1977-1980年）および公務員
機関エコノミスト（1981-1985年）も務めています。
ヘケロップ氏は1979年、国会議員に選出され、デンマーク安全保障政策委員会、グリーンランド
自治委員会、外務委員会、外交政策委員会など、いくつかの委員会のメンバーとなりました。同氏はまた、1985年から1993年にかけ、国防委員会のメンバーとなっていましたが、1991年から1993年には国防委員会委員長を務めました。
ハンス・ヘケロップ氏は1945年12月３日、コペンハーゲンのフレデリクスベア生まれ。スサネ夫人との間に息子一人のほか、初婚のときの息子が３人。

54コソボ・メディア・ミッション（帰国報告会の開催と本小冊子の作成を含む）は、日本政府からの拠出金により実施されました。

2001年３月

国際連合広報センター
東京都渋谷区神宮前 5 丁目53-70
国連大学ビル 8 階〒150-0001 電話（03）5467-4451〜2
UNIC Homepage: http//www.unic.or.jp
UN Homepage: http//www.un.org
Email: unictok@blue.ocn.ne.jp1000