人に自然にやさしい故郷づくり〜夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち〜

幌加内町第７次総合振興計画

第１編

序論

第２編

基本構想

第３編

基本計画
資 料 編

22

○

そば日本一など幌加内町ブランド化を推進すること⑤産業の振興と雇用対策を充実すること○

健康志向・環境にやさしい農産物と連携した６次産業化を推進すること○

産業の振興による雇用の維持・就労の場の確保の取り組みを推進すること

これらの課題を克服していくための共通的な課題として『地域ぐるみで、連携による協働体制を構築すること』が挙げられます。それぞれの課題に対し個人の力では難しい事でも、住民ら相互による協力や支え合いによって克服できることが数多くあります。また、住民だけではなく、行政・教育機関・企業など幌加内町を構成するそれぞれの主体の協働体制をより強化することにより、新たなまちづくりへ向けた取り組みの基礎が形成されるものです。

第２編

基本構想

人に自然にやさしい故郷づくり

第２編〜夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち〜

基本構想

幌加内町第７次総合振興計画

人口減少は我が国全体が人口減少社会に突入した状況や、町のこれまでの状況からみて今後も続論くものと想定されます。
しかしながら近年、人口減少もやや緩やかな傾向を示しつつあり、社会動態（転出・転入状況）
このような状況を踏まえ、将来人口の推計にあたっては、住民基本台帳の最近５ヶ年のデータを基にコーホート法（変化率）による計画期間の人口推計を行いました。（基準日：各年 10 月 1 日）

基本理念とは、まちづくりの基本的な考え方を示すものです。
「人」と「自然」というキーワードは幌加内町において最も基本的なことであり、第５次総合振今後減少人口を少しでも抑制していくために、子育て環境や高齢者福祉の充実とともに、産業の活力を高め雇用の場を拡充し定住対策を推進するとともに、移住希望者の積極的な受け入れを図っていくことが必要となります。

興計画で掲げられ、第６次総合振興計画に継承された基本理念を第７次総合振興計画でも継承し、将来人口の見通し（単位：人）

2500

人に自然にやさしい故郷づくり

2000

1,789

1,659

1,395

1500

１－２

将来像将来像とは、今後 10 年間にわたって町が目指す姿です。

資 料 編

資 料 編

●

人にやさしく、自然にやさしい、誇りある故郷づくりを目指します。

第３編

基本理念

基本計画

第３編

基本計画

１－１

第２編

もプラスの状況もみられはじめています。

基本構想

第２編

基本構想

第１章 基本理念・将来像

将来人口の推計

第１編

論

基本構想

１－３

序

第１編

序

第２編

1000

500

今後いろいろな局面で前提となる町の将来像となるもので、わかりやすく住民の方々とも共有できるものが求められます。
●0

幌加内町には日本一となるものが３つあります。
「ソバの作付け面積、生産量」「朱鞠内湖の広さ」「最寒記録 -41.2 度」●36年

年齢 3 区分別人口の見通し（単位：人）

これらは、幌加内町の環境特性であり、それを背景に培ってきた歴史や生活、それに産業
また、幌加内町には幌加内高校という特色ある教育機関があり、未来を担う若い力が育っ

521

65歳以上

612ています。
●平成25年●が展開されてきた証であり、誇りともいえます。
●

平成平成20年

これからは若い人も高齢者も夢や生きがいをもち、幌加内の誇れる環境の中で、幌加内らしい暮らしを展開するまちづくりが求められます。

734

15〜64歳

平成36年

865

平成25年

これらのことを背景に、将来像は次のように定めます。

夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち
24

140

0〜14歳

182
0200

400

600

800

1,000

25

人に自然にやさしい故郷づくり

第２編〜夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち〜

基本構想

幌加内町第７次総合振興計画

第１編

序

第１編

序

第２章 施策の体系論

論【まちづくりの目標】
自然と共生した

生きいきと健やかに暮らすまち

住みやすくにぎわいと安心のあるまち４

５６

誇りと活力のあるまち

夢と豊かな心を育む学びのあるまち

みんなで築き合うまち① 自然環境の保全と活用② 雪対策と活用■ 転出者数の減少

5％未満

１）生涯健康で暮らせる保健・医療体制の充実① 健康寿命の延伸② 地域医療体制の充実■ 外来平均患者数40人に増加

２）地域ぐるみで支え合う福祉社会の形成① 地域福祉の推進② 児童・母子（父子）福祉の充実③ 高齢者福祉の充実④ 障がい者（児）福祉の充実■ 保育施設入所児童数 30名に増加■ 乳幼児医療費の対象者数の維持 170人
■ 結婚組数 3件■ 北部地域包括ケアセンター利用登録 15人の維持■ 転入者数の増 5％以上

１）にぎわいと交流を生み出すネットワークの形成① 適切な土地利用の推進② 道路網の整備・充実③ 交通網の充実■ 公共交通の利用者数の維持

２）暮らしたくなる生活環
境の整備・充実① 住宅環境の整備② 美しいまち並みや公園・緑地の整備③ 生活基盤環境の整備・充実■ 住宅リフォーム利用 5件■ 持ち家の新規建設 1件■ 新規賃貸住宅戸数 20戸

３）安全で安心な暮らしの確保① 治山・治水対策の強化② 防災体制の充実③ 日常的な安全・安心生活の確保

１）基幹産業としての第一次産業の振興① 農林業の振興② 内水面漁業の振興■ 後継者・新規就農者の増■ 雇用者数の増 1名

２）地域に根付いた商業・地域産業の展開① 商業の活性化② 新たな地域産業の創造と育成■ 商工会会員数の維持

３）活性化を促す観光・交流の促進① 観光の振興
② 地域内・外の交流促進■ そば祭りの来場者数の維持 38,000人以上■ 地域との連携数の増 1ヵ所

１）未来を拓く教育環境の充実① 学校教育の充実② 地域で育てる地域力の向上■ 商品開発取組品目 8品目■ 世代間交流人口の維持 50人以上

２）文化創造とスポーツ・レクリエーション活動の展開① 地域文化の伝承と創造② 生涯学習、スポーツ・レクリエー
ション活動の促進■ スキー学習リフト利用 延べ500人■ リフト料金減免利用 延べ240人

１）自ら創るまちづくりの推進① 住民参加と協働体制の強化② コミュニティ活動の推進■ 母子里地区の交流拠点利用 延べ10人→定住者の増 1名

２）効果的な行財政運営体制の確立① 行財政改革の推進■ 地域との連携数の増 1ヵ所

75人/日

資 料 編

３１）自然と共生したふるさとづくり

第３編

２【参考（総合戦略の KPI※）】

基本計画

資 料 編

夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち

第３編

基本計画

人に自然にやさしい故郷づくり

まち【施策目標】

第２編

１【重点目標】

基本構想

第２編

基本構想

【基本理念】 【将来像】

1名

54会員

※
「KPI」とは、
Key Performance Indicator の略。
政策ごとの達成すべき成果目標。

2627

人に自然にやさしい故郷づくり

第２編〜夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち〜

基本構想

幌加内町第７次総合振興計画

近年の過疎化に伴い市街地での遊休地も出現しており、公共施設をはじめとする各種施設の取壊

自然と共生したふるさとづくり

さらに、住民の生命や生活の安全を確保するため、自然災害に対する治山・治水対策とともに、①自然環境の保全と活用

緊急時に対する防災体制の充実を図ります。また、日常の暮らしの安全・安心を確保するため、消②雪対策と活用

防・救急体制や交通安全対策に努めます。

生きいきと健やかに暮らすまち

１

にぎわいと交流を生み出すネッ ①適切な土地利用の推進
トワークの形成②道路網の整備・充実③交通網の充実

住民一人ひとりが健康で不安のない暮らしを続けるためにも、保健・医療・福祉・介護の連携は基本となります。診療所と介護の人材確保、特に全国的な人材不足にある介護職員の確保について、

２必要な施策を進めていきます。

暮らしたくなる生活環境の整備・ ①住宅環境の整備
充実②美しいまち並みや公園・緑地の整備

また、子育て世代が安心して子どもを産み育てられるまちを目指し、保育料の見直しなども進めていきます。全ての町民がこの町で安心して健やかに過ごすことができるよう、福祉対策の充実を図っていきます。

１
２

資 料 編

資 料 編

３－２

整備の検討、上下水道などの生活基盤の充実を引き続き行っていきます。

第３編

支援策を再構築する等の取り組みを進めます。

持ち家に対する支援施策を拡充させるほか、高齢者と若者がともに混住できるケアハウス等の環境

基本計画

第３編

基本計画

道路除雪と生活除雪における様々な問題点を検証するとともに、住民の快適な冬の暮らしを支える

また、美しい自然環境を背景に持つ本町の特性を活かした、住宅環境を整備していくとともに、第２編

この自然環境を大切に保存・活用するとともに、日常生活の負担となっている雪対策について、住民の足となる交通手段のさらなる充実を推進します。

基本構想

第２編

基本構想

く責務があります。

路となる国道・道道についての未整備区間についても早期完了を引き続き要望していくとともに、論

しや建替え、増改築について計画的な土地利用による市街地形成を考えていきます。また、幹線道

自然と共生したまち

幌加内町の最大の財産は、豊かな自然環境です。この貴重な財産を次の時代へ保全・継承してい

１

第１編

論

３－１

住みやすくにぎわいと安心のあるまち

序

第１編

序

３－３

第３章 施策の大綱③生活基盤環境の整備・充実３

安全で安心な暮らしの確保①治山・治水対策の強化②防災体制の充実

生涯健康で暮らせる保健・医療①健康寿命の延伸

体制の充実②地域医療体制の充実③日常的な安全・安心生活の確保

地域ぐるみで支え合う福祉社会 ①地域福祉の推進の形成②児童・母子（父子）福祉の充実③高齢者福祉の充実④障がい者（児）福祉の充実

2829

人に自然にやさしい故郷づくり

第２編〜夢と誇りを持って生きいきと暮らすまち〜

基本構想

幌加内町第７次総合振興計画

３－６

本町はソバを中心とした農業を基幹産業としています。今後とも農業の経営基盤の強化や農産品くりと、バランスのとれた行財政運営を進めます。

商工業については人口減少に伴い顧客力や市場規模そのものが小さくなっていますが、住民サービスの向上に努めるとともに、農業や観光とも連携した新たな地域産業づくりに努めます。

各種の人やものの交流を盛んにし地域活性化に努めます。

基幹産業としての第一次産業の ①農林業の振興②内水面漁業の振興
振興

２

地域に根付いた商業・地域産業の展開①商業の活性化

活性化を促す観光・交流の促進①観光の振興②新たな地域産業の創造と育成①住民参加と協働体制の強化②コミュニティ活動の推進

２

効果的な行財政運営体制の確立①行財政改革の推進

資 料 編

資 料 編

１

自ら創るまちづくりの推進

第３編

する触媒の役割も果たすものであり、６次産業化の推進も含めた展開を強化していきます。さらに、

１

基本計画

第３編

基本計画

観光は、広大な自然環境のみならず一次産品も大きな魅力の一つになり、また産業間連携を促進

３

また、行政の内部機構や財政面についても効率化・健全化をさらに進め、住民に開かれた役所づ

第２編

指します。

欠であり、地域全体が協働による取り組みを推進し、まち全体としての力を強化していきます。

基本構想

第２編

基本構想とした内水面漁業は、ワカサギの安定供給と加工品の増産体制の整備により、漁業経営の安定を目

まちづくりの主役は住民です。特にこれからの時代においては住民参画によるまちづくりが不可論

論のブランド化をさらに進めます。林業は森林の多面的な活用を検討するとともに、朱鞠内湖を中心

みんなで築き合うまち第１編

誇りと活力のあるまち

序

第１編

序

３－４

②地域内・外の交流促進

３－５

夢と豊かな心を育む学びのあるまち

義務教育は、小学校２校、中学校１校となっており、少子高齢化の中にあって、一時的に児童・生徒数は増えていますが、今後は減少傾向にあります。また、高等学校では「そば科目」を設定し、町外から多くの学生が来ています。子どもは、本町の次代を担う大切な人材であり、学校の教育環境はもとより、地域で育てるという考えのもとに育成環境の充実に努めるとともに、教育施設の改善を図ります。
さらに、特色ある高校での活動や高校卒業後の雇用対策に重点をおきながら、教育関係の充実を目指します。
また、住民の文化、スポーツ・レクリエーション活動を促進し、生涯にわたる学びの仕組みづくりを充実していきます。

１

未来を拓く教育環境の充実①学校教育の充実②地域で育てる地域力の向上

２30

文化創造とスポーツ・レクリエ
ーション活動の展開①地域文化の伝承と創造②生涯学習、スポーツ・レクリエーション活動の促進

31