地域福祉をめぐる情勢とこれからの宮城県内の社協の役割とは
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カ 月 が 経 過 し、 宮 城 県 内 で は 復 興 に 向 け て さ ま ざ ま な 取 り 組 み が 行 わ れ て い～今後の地域福祉活動と地域福祉活動計画策定について～
東日本大震災から
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9地 域 の 生 活 課 題 は、 少 子 高 齢 化、ひきこもり、虐待、貧困、限界集落務になっています。

市川 一宏 氏ルーテル学院大学
学長
早 稲 田 大 学、 日 本 社 会 事 業 学 校を 卒 業。 東 洋 大 学 大 学 院 で 社 会福祉学を専攻し修了。
ル ー テ ル 学 院 大 学 教 授・ 学 長。
ロンドン大学ＬＳＥに留学。
三 鷹 市 社 協 副 会 長、 全 社 協 民 生
委 員・ 児 童 委 員 研 修 体 系 検 討 委員会委員長を務める。
著 書 は『 知 の 福 祉 力 』（ 人 間とそれらを活用し、つないで、地域を地 域 関 係 な ど の 地 域 資 源 を 把 握 し、ればならないことは、地域の生活課する際に、基本的に考えておかなけの策定や住民とともに地域づくりを歴史社）など。

協 働 で 再 生 す る 主 軸 に な る こ と が、題を、できるだけ多くの住民やボランティア、また行政や社会福祉法人、問題に直面しているということでえることは、地域社会は孤立というています。これらの生活課題から言うことです。社協はこれまで、地域実施していかなければならないといが 求 め ら れ、 何 を で き る か を 考 え、に求められていることは、社協に何そのような状況の中で、いま社協しどのように進めていくのかという、が見えてきます。次に、役割を確認

いま、社協に求められていることす。人や地域との交流が乏しくなり、のボランティアの育成やいきいきサの問題など多様化し、広がりをみせ必要とするさまざま情報やサービス合意形成が大切になります。それにNPO な ど の 専 門 職 が 把 握 し、 共が届かず孤立することで、抱えていロンでの人のつながりづくり、限界は住民間や、住民と行政など、多 様福祉などの関係団体が地域福祉の※地域 福 祉 活 動 計 画 と は 地 域 住 民 やそう することで、それぞれの役 割ことです。

有することから始めてほしいというる問題が潜在化し、さらに深刻化し集落においての支え合いづくりなな合意形成を目指す必要があります。

※
以下「計画」）
地域福祉活動計画 （ていきます。孤立は虐待や自殺を引ど、その地域に合った形でさまざまな事業を展開してきました。
どの事例をみても、その地域の実課題を改善していく姿勢を持たなで被災した沿岸部の仮設住宅や県内推進に主体的に関わるための具体的ければ、組織は弱体化していきます。

状に合わせ、ニーズに沿って、事業を共有し、どのように住民と協働し時代や住民の要望に合わせ、活動やのさまざまな地域に点在するみなしな活動をまとめた、市町村社協が策て い く か を 考 え る と い う こ と で す。

事業を適応させることで、課題や危化する視点がとても重要であること一緒にみんなで考え、協働する場を機的状況を強みに変えていける可能

仮設住宅などで、このような孤立のつくる、というコーディネーション定する計画です。

への期待が、社協への期待でもありがわかります。つまり、人材、施設・その合意形成を形にするためにも性があるという認識を持つことが大機 関、 サ ー ビ ス・ 活 動、 住 民 関 係、計 画 を つ く る 必 要 性 が 生 ま れ ま す。

ます。そこを忘れずに、抱え込まず切です。

問題が懸念されており、セーフティ社協が計画を策定するということに、協働しながら実施してほしいと地域福祉活動計画の必要性とねらいは、地域が向かうべき未来を描くと思います。

始めることから始めましょう

分 間 ま た は、 ３ 分 間 メ ッ セ ー ジ

こういうことをしますという１

皆 さ ん の 社 協 で は、 私 た ち はし 上 げ た こ と は、 い く つ か の 社 協 で進体制が見えてきません。今日、申きました。そうしなければ計画の推には、必ず社協の強化計画を入れて市川先生からのを 持 っ て い ま す か？ 私 た ち が 何実施し、実践していることです。特

私がこれまで策定に関わった計画を す る の か と い う こ と を、 自 ら殊なものではありません。市町村社

ポイントいうことであり、住民、行政や関係機関にもそれらを伝えていくことでもあります。そして計画は住民を中心に、地域福祉を推進するさまざまな関係者との合意と取り組みをできるだけ具体的に示したものであるとすなわち、１地域の福祉課題・問言えます。
題を共有し、２目指すべき地域社会を 描 き（ ほ っ と ワ ー ク ）、３協働すが 理 解 し た 上 で、 短 時 間 で 伝 え

いま社協をはじめとした、社会福にバックアップしていただきたい。

る人材、組織を開拓、確認し、４そ祉の事業の担い手には、住民・利用

まずは、その地域で一歩を踏み出協にそれぞれの市町村に合った計画

れぞれに役割を合意し、５討議・解者から選ばれるサービスか、組織かしていくこと、始めることから始め

ら れ な け れ ば、 相 手 に は な か な

決プロセスを明確にし（ネットワーが問われています。これをひも解く

ま し ょ う。 完 璧 な も の で な く と も、を策定していただき、それを県社協

ク）、 ６ 迅 速 に 予 防・ 解 決 の た め、と、住民・利用者の満足度の視点にか伝わりません。

広報・啓発を含めたさまざまな実践つながります。住民、関係者・関係は、自分たちの組織の力量と社協のなお、計画の策定と実施に際して大切です。そうすることにより住民かったことを確認し合う場もとても機関とともに、できたこと、できなが 見 え て き ま す。 そ れ ぞ れ の 社 協 らす。一つ一つ進む中で、明日の社協一歩一歩進んでいくことが大事でために取り組んでい組織としての課題を確認し、改革し次に、要望に対する迅速な対応とただきたいと思いましく夢を持ち、そして地域の住民の経過説明が求められます。実施できからの信頼も増していきます。

員 に と っ て の よ い OJT と な り ます。

す。
です。批判し合うのではなく、課題の方向性などを話し合うことが大切ない場合もそれを説明し、これからていくことが必要であり、計画は職ねらいとしています。

を展開する（フットワーク）ことを計画をより推進していくた
めにネット（最後の安全網）の再生が急

今後、宮城県内では東日本大震災

き起こす大きな要因となります。

まずは地域の課題を住民と共有する社協に求められていると思います。

ます。県内の市町村社会福祉協議会（以下「市町村社協」）では仮設住宅やみなし仮設住宅で暮らす方々の生活支援など、地域の実状に合った方法で支援を展開しています。
今号では 月 日に開催された宮城県内市町村社協地域福祉担当者会議において、ルーテル学院大学の市川一宏学長 か ら ご 講 演 い た だ い た 内 容 を 紹 介 し ま す 。
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多様化する地域の生活課題

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vol.565 2012 年 12・1 月号
vol.565 2012 年 12・1 月号「福祉みやぎ」は、全ページの下部隅に「ＳＰコード」を入れています。これを専用の読み取り装置「スピーチオ」に通すと、紙面に印刷された活字の情報を音声で聞くことができます。高齢者や視覚障害者の方の情報手段として有効です。

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