資料 6-1

2020 年 4 月 2 日

内閣府「公益法人のガバナンスの更なる強化等に関する有識者会議」
における当楽団の意見
公益財団法人日本フィルハーモニー交響楽団
理事長 平井俊邦

Ⅰ はじめに公益法人日本フィルハーモニー交響楽団は、「交響管弦楽の演奏を中核事業として、芸術文化の普及と振興を図り、わが国の音楽芸術の向上、ならびに国内外の文化の交流に寄与する」ことを定款に定め、文化及び芸術の振興を目的とする公益目的事業を展開している。
オーケストラの収支構造は世界的に見ても、演奏による収入で経費を賄うことができない。日本においては、日本オーケストラ連盟に加盟する 25 団体（正会員）のうち、特定の大きなスポンサーを持つ 3 団体以外は、国庫補助金をはじめ企業法人からの寄付金、協賛金、助成金、また個人からの寄付など、社会の多様なファクターから寄せられる事業外収入により経費を賄っている。
当団は事業費の約 70％を演奏による収入で賄っているが、これは日本のオーケストラの中でも極めて高い比率である。公益事業の遂行に要する経費は、多様な支援者獲得活動によって支えられている。
民間の非営利組織ならではの自発性と、社会との協働の中で、「芸術性の追求」「社会性の拡充」をテーマに掲げ、社会の要請に応えて活動は広域化、多角化している。このような中当団は、公益性を認められ税額控除の適用を受けている。また、我が国の芸術を牽引する存在として芸術面でも文化庁から認められ、芸術創造活動の推進等に対する支援を受けて活動を推進している。にもかかわらず、基本的な財政構造が脆弱なことから、楽団員の人件費が十分とは言えず、またマネジメントスタッフの人員数も十分でない。
多様な支援者により公益活動が支えられる当団は、税金や法人個人の支援に音楽の力で応えていくこと、ならびに、支援者に対する説明責任を積極的に果たすことを自らに課している。経営面での自助努力ももちろん、「市民の財産」芸術の担い手として、芸術と市民に奉仕する高い志なくしては、そもそも楽団の事業は成立しえない。そのため、自ずと規範意識をもって組織を運営していくこととなる。
このような視点から、「想定される基本的な論点（たたき台）」より以下の点について実務的立場の意見を申し上げます。

Ⅱ 「基本的な論点」に対する意見
０．
「公益法人のガバナンスのあり方」について＜意見＞
公益法人のガバナンスのあり方を議論する目的、方向性については、民間非営利団体の自律的、自発的な活動を支援する姿勢がより強化されるものであることを希望する。
とりわけ文化芸術団体においては、社会の現状や要請に応じたイノベーティブな活動が団体の成長や公益性の強化を促進するもので、強い規制が馴染まない。当団をはじめとするオーケストラは「過去の文化芸術資産の演奏団体」というイメージを持たれがちだが、実情はアーティストの創造性を発揮する事業によって、子供や多世代の豊かな心の醸成、現代日本の芸術創造発信、また新進芸術家の育成等に寄与するなど、現代の日本社会から求められる活動を積極的展開し、それにより文化芸術の力を国民に幅広く還元している。
ガバナンスの強化を目的として牽制、監督機能を強化するという視点は、文化芸術団体としての自立性、自発性が損なわれる恐れがあり、強く危惧するものである。

１．
「評議員・社員のあり方」について(ア) 一定規模以上の公益財団法人に、法人と利益相反が生ずるおそれがない「独立評議員」の選任を義務づけること、仮に義務づける場合、その規模、外部性・独立性の基準について、どう考えるか。
＜意見＞① 「独立評議員」の選任とガバナンス強化との間に関連性、必然性を感じない。
評議員会における監督、牽制の役割がより良く機能するには、外部性、独立性を高めることではなく、各評議員、および評議員会が、日常の事業活動を充分に把握、理解することこそが必要と考える。
当団の評議員は、芸術、経理、マーケティング、経営のエキスパートを擁する、いわば各界の専門家集団である。社会的にも影響力を持つ評議員は、楽団のチェック機能を発揮すると同時に、その深い知見や専門性に基づいた提言を行う。このことが、公益目的事業推進にあたり大きな力となっている。
したがって、そもそも独立した機関である評議員会は、各界の専門性をもって事業を理解、あるいは参与観察することにより監督、監視機関としての役割を果たしており、これ以上の外部性・独立性が必要とは考えられない。
②

評議員会のガバナンス強化には、評議員会が団体の実態を把握できる仕組みこそが必要と思われること。
当団ではガバナンス強化等を目的とし、上述のとおり評議員会に活動、事業についての深い理解を求めるための自発的取組を行っている。
(1) 定められた評議員会のほか、評議員会長をはじめ評議員代表者に対し、理事代表、監事、事務所幹部により構成される、決議機関ではない「役員報告会」を原則隔月開催し、活動を報告している。
(2) 評議員会においては質疑応答の活発化につとめており、厳しい意見、活発な提案が数多く出されている。
(3) 更に、問題が複雑化された場合は論点を絞った臨時評議員会ないし検討会を開催し、集中質疑を行っている。
これらにより評議員、評議員会が団体の活動を充分に把握し、その結果監督、牽制機能が強化されていると考える。

２．
「役員のあり方」について(ア) 一定規模以上の公益法人に、法人と利益相反が生ずるおそれがない「独立理事」及び「独立監事」の選任を義務づけることについて、どう考えるか。
(イ) 仮に義務づける場合、その規模、外部性・独立性の基準について、どう考えるか。
＜意見＞①当団のような事業遂行型公益法人においては、その活動の成果は経済的利益ではなく公益性の増進である。事業会社の場合とは根本的に異なり、「投資―収益―再投資―収益」という循環を伴うものではない。経済的基盤の脆弱な財団においては、有償の「独立理事」の存在はガバナンスの効果の面でも有効な策とは考えられない。
② 文化芸術分野全体を見ても、特定の大きなスポンサーをもつわずかな楽団を除き、芸術家の待遇は十分ではない。役員報酬のリソースが限られる中、有償の「独立理事」の選任により、結果として積極的な文化発信活動を推進する理事の数が減じる可能性がある。
③ 独立監事について、当団の監事は弁護士がこの任についている。現行も、またこれまでも、監事はその役割上すでに独立性・外部性を保有しているものと考えている。新たに、独立監事の選任を検討することが、現行の監事制度とどう異なるのか理解が難しく、当団としては制度新設の意義が全く感じられない。

３．
「外部監査体制の徹底」について(イ) 例えば、一定規模以上の補助金等を受給している場合には、上記の基準に達していなくとも外部監査を求めることとするなど、新たな基準が必要か。必要な場合、どのような基準が考えられるか。
＜意見＞
当団は主務官庁である内閣府に年次報告を行っており、これにより充分なチェックを受けていると認識している。また当団は運営補助金を得ておらず、事業に対して受ける補助金、助成金等は、その事業ごとに文化庁および自治体等に事業収支決算書を提出、チェックを受けている。その事業の一部においては、公認会計士又は税理士による会計報告書の提出が義務付けられ対応している。（会計報告書の作成にかかる経費は事業費に計上される）。これらにより、補助金や寄付金の適正な使用について監督されていると考える。
一定以上の規模の法人に新たな基準を設けることは理解できるが、補助金の規模による一律の基準の必要性は感じない。
以上

資料6-2

資料 6-3

人、音楽、自然――日本フィルのテーマです。

JAPANPHILHARMIONICORCHESTA

人に寄り添う、温かさ。

日本フィルハーモニー交響楽団
文化の発信―「芸術性の追求」と「社会性の拡大」

オーケストラコンサート

・質の高い音楽をお届する《オーケストラ･コンサート》
・音楽との出会いを広げる《エデュケーション･プログラム》
・音楽の力で様々なコミュニティを活性化させる《リージョナル･アクティビティ》
・《被災地に音楽を》

ほか社会の要請に応える事業・活動

エデュケーション･プログラム

リージョナル･アクティビティ
地域活動

活動の柱①：オーケストラ･コンサート「芸術性の追求」を楽団のミッションのひとつに掲げ、わが国を牽引する演奏活動を活発に行っています。

首席指揮者ピエタリ・インキネン、桂冠指揮者兼芸術顧問アレクサンドル・ラザレフ、桂冠名誉指揮者小林研一郎、正指揮者山田和樹という、世界的に活躍する充実した指揮者陣を中心に、さらなる演奏力の向上を目指すとともに、国内外の優れた作品を積極的に紹介しています。
2019 年 4 月には 4 か国 10 公演に及ぶ第 6 回ヨーロッパ公演を行いました。フィンランドでは＜フィンランド・日本外交関係樹立 100 周年記念演奏会＞を開催、東京でも記念演奏会を開催するなど、音楽を通した国際交流にも寄与。またウィーン・ムジークフェライン公演を中心にドイツ、英国でも演奏が絶賛され、音楽を通して各国と日本の心の結びつきを強めました。
<DATA>
・年間公演数：約 150 回（主催、共催、受託）。稼動 270 日。
・東京、横浜、さいたま、相模大野で定期演奏会を開催。
・杉並、府中、サントリーホール（共催）でのシリーズ公演開催。
・ヨーロッパ公演 6 回、アメリカ・カナダ、ハワイ、オランダ、

活動の柱②：エデュケーション・プログラム「オーケストラ」という大規模アンサンブルの枠を超え、子供と音楽との出会いの場を広げ、あらゆる方が音楽をより親しむ環境を作る社会的活動を行っています。
その原点は、1975 年より 45 年間続く「夏休みコンサート」です。以来、音楽鑑賞教室、学校・幼稚園、児童館での室内楽訪問コンサートなど、社会の要請に応えて活動を広げてきました。また、コミュニケーシ
ョン・ディレクターのマイケル・スペンサーとともに 15 年以上にわたり行っている「創作・体験的ワークショップ」は、音楽を通したコミュニケーションを提案するもので、日本のオーケストラにおける先駆的な取り組みであり、今後とも先進性を活かして広く発信してまいります。
■夏休みコンサート[毎年 7 月下旬～8 月上旬に首都圏各地で開催]「やわらかな感性を持つ子どもたちに音楽のもつ力の素晴らしさを届けたい」という願いから、親子コンサートの草分け的存在として 1975 年にスタート。毎年 15 公演を超える規模で 25000 人がご来場いただいています。「知る」「聴く」「楽しむ」要素を取り入れ、クラシック音楽に親しむ「入門編」として愛され続けており、3 世代で楽しんでいただいている光景も多くなりました。

活動の柱③：リージョナル・アクティビティ
長年にわたり全国各地で地域との協働を実現し、音楽を通してコミュニティの活性化と地域文化の発展に寄与してまいりました。
九州全県 10 地域で行う九州公演は 1975 年より 46 年の歴史を刻んでいます。世界的アーティストが出演する質の高い公演ながら、各地の地元ボランティアの皆さんと協働し地域とともに作り上げる公演です。
さらに、1994 年より東京都杉並区と友好提携を結び、「杉並公会堂シリーズ」や「60 歳からの楽器教室」など地域に密着した活動を展開、地域の音楽まちづくりに貢献しています。
山口県宇部市でも地元企業、市、教育委員会と日本フィルが連携し、オーケストラ・コンサートを軸に学校、病院等も訪問するフランチャイズ活動を年 1 回開催しています。
このような活動は、一人ひとりのお客様はもとより、個人、団体、企業、行政等とのコミュニケーションと協働なくしては実現できません。
日本フィルの芸術性と社会性の活動は、お客様との「感動を共有」する活動の成果といえます。
<DATA>
・エデュケーション＆リージョナル・アクティビティ：年間活動数約 260 回
・少人数編成での室内楽公演、音楽創作ワークショップ、聴衆や子供との交流など事業内容は多彩、多角化。

・美術や多分野との協働、個人や NPO も含むから多様な団体との協働も多い。楽員のスキルを高める研修も行う。

活動の柱④：被災地に音楽を＆「東北の夢プロジェクト」「被災地に音楽を」音楽による被災地復興支援事業の継続的実施と「東北の夢プロジェクト」東北地方での新たな文化発信と交流の場づくり
東日本大震災の発生から 9 年が経過しました。各地で復興に向けた様々な取り組みが続く中、日本フィルは音楽による復興支援活動「被災地に音楽を」を 293 回にわたって実施してきました。月日が経つに連れてそれぞれの地域課題がより鮮明になってきている中で、日本フィルは東北地方での新たな文化発信と交流の場作りを目指して、新たに「東北の夢プロジェクト」をスタートしました。
沿岸部の子どもたちと地域の方々を招き、内陸部の人々に沿岸部の文化の素晴らしさや、復興の現状を知ってもらいたい、オーケストラ、バレエの素晴らしさを伝えたい、という想いから、2019 年夏、岩手県民会館でプロジェクトを開始。来場者全員が本物のオーケストラとバレエを味わい、大船渡から参加した赤澤鎧剣舞の子どもたちは堂々とした演
舞で来場者の心を掴み、宮古高校の吹奏楽部は大人顔負けの迫力ある演奏で感動を巻き起こしました。会場が一体となる中で、新たな文化の発信と交流の場が誕生しました。
岩手県での経験を基に、プロジェクト 2 年目となる 2020 年には福島県にも開催地を拡大し、岩手県、福島県ならではの新たな文化を作り上げる予定です。
<DATA>
・「被災地に音楽を」：2011 年 4 月より現在も継続。活動は 293 回を数える（2020 年 3 月現在）
・
「被災地におけるリージョナル・アクティビティ」として開始。避難所、仮設住宅、学校等を訪問する少人数編成での室内楽公演から、音楽創作ワークショップ、聴衆や子供との交流など事業内容は多彩、多角化。
・聴衆からの募金を原資としたボランティア活動は、企業、文化庁の支援を得て発展。

社会の要請に応えてー新たなチャレンジ―あらゆる人々へ、世代へ、地域へ、世界へ
日本フィルはオーケストラ編成での事業を中心に、「三本柱」の活動を継続、そして「被災地に音楽を」の活動は「東北の夢プロジェクト」として発展、楽団の活動の 4 つ目の柱と成長しました。
これに留まらず、さらに新たなチャレンジも続々と行っています。医療現場との協働により 2017 年 4 月に開催した「がん患者さんが歌う第九チャリティーコンサート」は継続事業となり、がん患者、サバイバー、医療関係者の皆様が日本フィルとともに一つの舞台を創り上げることを通じて生活の中に音楽という張り合いを作ります。
また、2018 年 4 月にメディアアーティスト落合陽一を演出に迎えて開催した、聴覚障害のあるなしに関わらずともに楽しむコンサート《耳で聴かない音楽会》は、世界的な広告賞カンヌライオンズでブロンズを受賞するなど、各界から高い評価を受けました。以来「落合陽一×日本フィルハーモニー交響楽団プロジェクト」は、テクノロジーによってコンサートの愉しみをより広げる音楽会を継続開催しています。
社会的取り組みとして、クラウドファンディングを活用したスポンサー募集により「ひとり親のご家庭をコンサートにご招待するプロジェクト」を東京、京都、岩手で実施、のべ 1000 名の親子とクラシックの常に新たな取り組みを広げました。
社会の要請に応えながら、芸術団体としての社会的使命を果たすべくとめています。

ご支援オーケストラは、実演芸術事業で収益を上げることが難しい経営構造にあります。
非営利の当団は、国、自治体、企業、団体からご支援を頂き活動しておりますが、さらに社会と一体になった多様な事業を行うためにはより広範なご支援が欠かせません。日本フィルは、芸術性を追求し、音楽の力によってお客様をはじめ社会との絆を強めることで、活動へのご理解とご期待を頂くよう勤め、また、そのご期待に応える活動を進めることで、芸術のよりいっそうの普及を実現してまいります。
ご支援実績（抜粋）■国（文化庁・舞台芸術振興費補助金）
・舞台芸術創造活動活性化事業[東京定期演奏会、横浜定期演奏会]
・劇場・音楽堂等機能強化推進事業[九州公演]・国際芸術交流支援事業[ヨーロッパ公演]
・日本博を契機とする文化資源コンテンツ創成事業[落合陽一×日本フィルプロジェクト]■文化庁委託事業
・文化芸術による子供育成総合事業（巡回公演事業）［全国学校公演］
・戦略的芸術文化創造推進事業[被災地へ音楽を/東北の夢プロジェクト]■東京都
・アーツカウンシル東京「社会支援助成」「未来提案型プロジェクト支援助成」「Tokyo Tokyo FESTIVAL」■民間財団助成■法人からのご支援【法人協賛】コンサート協賛、事業協賛【法人寄付〔特別会員〕】寄付会員制度＊税法上の優遇措置を受けることが出来ます。

【法人寄付】楽団の事業、活動を寄付の形で応援頂いております。＊税法上の優遇措置を受けることが出来ます。

■個人からのご支援【個人寄付〔パトロネージュ〕】寄付会員制度 ＊税法上の優遇措置を受けることが出来ます。
【サポーターズクラブ】会員制度【日本フィルハーモニー協会】寄付会員制度＊税法上の優遇措置を受けることが出来ます。

【個人寄付】楽団の事業、活動を寄付の形で応援頂いております。＊税法上の優遇措置を受けることが出来ます。
【遺贈】■クラウドファンディングの活用
公益財団法人 日本フィルハーモニー交響楽団 (楽団創立；1956 年 6 月 法人設立：1985 年 1 月)
《⽬的(定款第 1 条)》 交響管弦楽の演奏を中核事業として、芸術⽂化の普及と振興を図り、わが国の⾳楽芸術の向上、ならびに国内外の⽂化の交流に寄与することを⽬的とする。
《沿⾰》 1956 年 6 ⽉創⽴、楽団創設の中⼼となった渡邉曉雄が初代常任指揮者を務め、幅広いレパートリーと斬新な演奏スタイルで、ドイツ・オーストリア系を中⼼としていた当時の楽壇に新⾵を吹き込み、⼤きなセンセーションを巻き起こした。以来我が国を代表する楽団の⼀つとして 60 年を超える歴史を数える。現在は友好提携を結ぶ杉並区を拠点に、全国・世界で演奏活動を展開。
前⾸席指揮者を務めたロシアの名匠アレクサンドル・ラザレフとは 2011 年には⾹港芸術節に参加。アジアへとその活動の場を広げ、演奏⾯でも⾶躍的に演奏⼒が向上したと、各⽅⾯より⾼い評価を得た。2016 年、フィンランドの気鋭ピエタリ・インキネンを⾸席指揮者に迎え、桂冠指揮者兼芸術顧問アレクサンドル・ラザレフ、桂冠名誉指揮者⼩林研⼀郎、正指揮者⼭⽥和樹という充実した指揮者陣を中⼼に、個性的で魅⼒的な企画を提供している。2019 年には第 6 回ヨーロッパ公演を⾏う。オーケストラ・コンサートのみならず 1975 年より教育／地域活動にも積極的に展開するなど、常に社会性を意識したオーケストラとして活動している。

公益財団法人日本フィルハーモニー交響楽団
http://www.japanphil.or.jp

資料6-4

言:;���悶悶人． 置楽．

自”日事フィルのテーマて9

創立指揮者濃贔峻鰭日本フィルハ ー モニ ー 交響楽団

こんな活動をしています(2018年度活動報告）

虚一―
伽 pt y�r.,111'I(ゞ，資料6-5資料6-6