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第29号
［特集コ
現代の「家なき子1
変容する家庭と子どもの危機〔llD

1990年10月

世界の児童と母性
温外福祉情報／第29号／1990年10月

contents
特集◆現代の「家なき子1

変容する家庭と子どもの危機〔III）

ひとこと一一一福田垂穂……・…………・…………・・……

………tt………・…………・……1

世界の「家なき子」たちは訴える…・……………・……・・…………・……・……・……・………・2

現代の「家なき子」の現象と課題

堂本暁子……・一・……一…………・……・・…・……・4

発展途上国の発展に巻き込まれた子どもたち一一一田尻佳史……・・…・……・・…………・9
ジミーの物語一一一デーナK，ルイス・………………・…………………………・…・……一・14

ヨーロッパにおける外国人労働者の子どもたぢ
英国における青少年浮浪者の実態
アジアの働く子どもたぢ宮島喬………・…・………………21

山形優子・………・・…………・……………・・……26

パヌッダブンパラ……………・…・…………・…・…・…−31

テータで見る現代の「家なき子∫・………・……・……………・…・・………・…・……・……・・…36

急増する低所得者とその子どもたち
家庭に巣籠りをする子どもたち

パーバラスポルティンダ・………………・…38
深谷昌志・………・……・…………………

思いやりの心を求めて一一一高野彰夫・……・………………………・

親子の風景…・………・・……・・48

菅原哲男P…・・…・………・………・…・……・・…………・・……・・…

中国における児童の福祉と立法の現状
編集後記

・…・…43

王鴻翔・・…

・一…

秋山智久…………・……・・……………・…・・………

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冷戦構造の終焉に希望の光を見たのも束の間、中東が大きく揺れた。テレビは、サウジアラビアやヨルダンの難民1ヤンプを映し出す。ここにもまた政治的野望が生んだ数万のホームレスがいる。粗末なテントの中て、しかしまだ家族は肩を寄せ合っている。

急激な政治体制、経済構造の変容が伝統文化まで押し流した多くの発展途ヒ国ては、家族の解体が岡時進行して、婦人や児童のホー
ムレスが激増している。いわゆる先進諸国も例外てはない。アメリ
カては、多数の精神障害者を含む成人のホームレス200万人、児童青少年50万人という。イギリスの大都市にたむろするティーンホーム
レスも大きな社会問題だ。

いやH本だけは違うだろうと言う人もいる。果たしてそうだろうか。家屋（ハウス）の中で家族（ファ三リー）が織リなす親密で温かな関係があって始めて家庭（ホーム）が形成さ『れるのだ。小さな自己の世界に閉塞し、積極的な人間関係さえ結べない日本の子ども
たちは、精神的対人的ホームレスではあるまいか。

本号は、世界的な視野で、重たく厳しく「現代の家なき子Jの責任を、われわれ・・

人ひとりに問いかけてくる。

編集委員長・福田垂穂特世界の「家なき子コたちは訴える

現代の「家なき子」

変容する家庭と子どもの危機〔III〕

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昨年の9月、フラジルの首都・フラジ
リアで、フラジル各地の子どもたぢが参加して第2回ストリート・チノレトこレン会

議が開催された。ブラジルの民間援勘団体が企画したもので、参加したのは7歳
から17歳までの子どもたぢ総勢700人である。親の虐待や無視、貧困のため家を飛び出して路上で生活をしているか、あるいは過去にそのような経験をもつ子どもたちである。こうした子どもた5が自らのことを自らが考えるために、さまざまなイベントが行われた。

会場のひとつとなったマネガヒンシャ
競技場では、体験を発表し合い、自分たぢが置かれた状況をよくするには何が必ソ一｛e手に︑円陸をつくる子どもたち︒

レ殺された子どもた≡の名罰を霧いた撰

ぐ立って子どもたちの要求を聞く国会議．一：・宇：筆江（

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要かを考え合い、要求という形にまとめ利の保障を求めて、本会議場である国会して参加した女の子は、f回りの大人た5あげた。それらは、「親から仕事を奪うな」

議事堂に場を移した。このEヨは、国会議が経済社会にばかり目を向けていること

軽莞することも暴力だとわかってほし員が座る席にスト1ノート・チルドレンがが、私た5ストリート・チルドレンの立い」「働く子どもた51Zも大人と同じ権利座ったのである。そこでは、立って、子場を改善する障害となっている。社会のを」などであった。

どもたちの要求を聞く国会議員の姿が見

考え方を変えないと私たちもよくならな「

競技揚の外では、長い横断幕が子どもられた。元ストリート・チルドレンだとい」と演説した。子どもた6は総立ちとたちの手で広げられていく。書かれてあいう女性議員は「女として、田親として、なって拳を振りあげ、ともに自分た5のるのは、この4年挙の間に殺された子ど

おばあちゃんとして、私はいまとても感

気持ち、1場をアピールしていた。

もの名前である。ブラジルでは、19S4年か動している。私も昔ストリート・チルド

児童権利条約が採択されたいま、世界らこれまでに、健認できただけでも1．397

レンだった。酷を売ったり、荷車を押し有数の援助大国と言われるわが国も、援人の子どもた6が暴刀によって殺されてたりしていた。いまはこの国会で、国会助とは何かを真剣に考える時期にきていいる。実数はもっと多く、しかも譲に殺議員として、よりよい社会をつくるためるのではないだろうか。

されたかは「まとんどわかっていないといに一生懸命努刀しているJと演説して、う。

参加した子どもた5の拍手を浴びた。

そのあと、自分たちの要求と彼らの権

この会議にラテン・アメリ刀の代表と＊二．「．・．，．．、二、．

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変容する家庭と子どもの危機〔III）

現象と課題
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参蕎韻堂本暁子「ストリート・チルドレン」と呼ばれる子どもたち

あるいは局部的な理由からではなく、地球規模の広が、アジア、アフリカ、ラテンアメリカをはじめとさで、時代の大きな流れのなかで「ストリート・チ

した発展途上国を中心に増えている。親に捨てられルドレン」は出現した。つまり、現代の工業化されたり、売られたりして自ら働き、生きてゆかなけれた文明社会が新しく生み出した存在なのである。正ばなちない子どもたちである。また、失業している

確に数を把握することはむずかしいが、ユニセフは親にかわって一家を支えている子どもたちもいる。

少なくみても3．OOO万人といい、他の児童専門の国際子どもたちは路上で新聞やアメを売り、靴を磨く。

機関は2億人とも推定している。

鉱山やサトウキビ農園、ゴム農園などで奴隷のようといわれても、日本人は首を傾げる。どこの街、に働かされている子どもたちもいる。ガラス工場やどこの村へ行っても「ストリー十チルドレン」を零細企業で長時間の労働を強いられているケースも見かけることがないからであろう。馴染みがない。

多い。また、犯罪の温床ともいえる繁華街で、大人その分、欧米諸国や発展途上の国々より問題意識がの手先になって麻薬を売り、ひったくりをする＄ど薄いのが日本である。

もたちも決して少なくない。仕事は千差万別である。

「セーブ・ザ・チルドレン」「チャイルドホープ」「ストリート・チルドレン」を日本語に直訳すれば「人間の大地」「ディフェス・ザ・チルドレン・イン「路上に生きる子どもたちJとでもいうのだろうが、ターナショナル」といった子ども専門のNGO（民間

日本語の「浮浪児」、「非行少年」、「暴走族」とはニュの援助組織）が盛んなスカンジナビア、ヨーロッパ、

アンスが違う。どう違うかといえぱ、従来は子ども

アメリカ、カナダといった国々では、10年以上前かの生育歴や家庭の事情、さらに社会病理が原因とし

ら「ストリート・チルドレン」に危機感を抱き、さて指適されたが、「ストリート・チルドレン」の場合

まざまな救援のキャンベーンが展開されてきた．中は、国際的な経済社会の構造に究極的な原因がある

心的な舞台は、ジュネーブにある国連人権委員会のからである。直接的には貧困や飢餓、災害や地域戦「子どもの権利条約委員会」と「現代奴隷制委員会」

争が原因にみえる場合もあるが、そうした一時的、で、工0年間にわたって児童労働、児童虐待、児童売

4

世界の児童と母性

春、児童と麻薬や犯罪、戦争、児童の人身売買など

トリート・チルドレン」はいなし㌔目に見えないこに関して討議を重ね、「子どもの権利条約」を1989年とがむしろ問題ともいえる。最後に日本の「隠れスの国連総会で採択した。

トリート・チルドレン」にも言及したい。

「子どもの権利条約」は地球上のすべての子どもの権利を守ろうというものである。と同時に、「ストリ

次に、私が出会った「ストリート・チルドレン」

ー ト・チルドレン」という言葉で総称されている多を紹介しよう。ro歳そこそこでも子どもたちは大人

くの子どもたち、幼く、無防備であるために大人かと同ヒように稼ぎ、悩み、苦しんでいた。

ら極端に人権を侵害されている現代の小さな犠牲者たちを念頭に置き、そうした子どもたちの人権を守〈イメルダとエバ姉妹〉

るために意を尽しているといえよう。具体的には子マニラ湾に落ちる夕日は美しい。世界一なのだとどもに結社の自由を認めている点などである。低賃

フィリピンの人たちは自慢する。

金、あるいはほとんど無報酬で労働を強いられていそのマニラ湾にそった海岸通りをロハスプルパー

る子どもたちに団体交渉権を認めるものである。

ドという。17歳のイメルダと14歳の妹のエバはそこ

事実、5月1日のメーデーに、インドのカルカッに住む。姉妹の両親は職がなく、無収人。イメルダ

タやフィリピンのマニラでは、「子どもにも賃金を」は15歳の時に生まれ育ったルソン島南部の街をあととか「子どもにただ働きをさせるな」「子どもの人権にした。

を守れ」といったプラカードを掲げて子どもがデモ「マニラに出たらいい仕事があるからって、仲介屋をした。ブラジルでは、子どもたちが国会議事堂ののおばさんに言われたの。でも、来てみたらみんな

議員席について子ども議会を開いた。子どもたちか

嘘。やらされたのは売春」

ら国会議員への要求は「両親をうばうな1「生活の保しかし、イメルダの収人で田舎の家族は細々と生

障」「労働からの解放」「教育の権利」などである。

活している。望むと、望まざると、彼女は売春を続

発展途上国ばかりではない。ニューヨークにも、ける以外にない。12歳の妹エバも姉の後を追ってマパリやロンドン、シドニーにも、数は少ないが「スニラにやってきて同じ道を歩む、

トリート・チルドレンJがいる。貧困や飢餓が原因「最初の客は日本人だったの。一晩の稼ぎは200ペ

ではあるまい。むしろ学校という現代の管理社会に

ソから400ペソ（4，000eqから8，000円）。でも、半分は反旗をひるがえしているのかもしれないが、短絡す仲介屋が取ってしまう。それに毎晩仕事があるとはることはできない。複雑で、固有の理由が一人ひと限らないの」とエバ、この2年の間にエ0代かち70代

りの子どもにあるに違いない。同質の問題は日本にまで、さまざまな日本人の相手をしたという。

もある。欧米諸国より日本の方が根が深いぐらいである日、まだ幼い3人の妹たちを連れて母親がマはないだろうか。にも拘わらず、東京や大阪には「スニラに出てきた。お金がなくなったのでイメルダと5エパから生活費をもらうためである。母親は40代だ

技術者だった父の事故死である。デニスはまだ5歳というのに60過ぎにみえるほど老いていた。病身でだった。田舎では生活ができず、母親は5人の子どあることも一目でわかった。

もを連れてマニラに出た。稼ぎ手はデニス。物乞い、

はでなネオンの下にイメルダとエバが立っていた。

キャンデー売り、すりから盗みまで、お金が手に入

マピニはマニラきっての繁華街である。経済力のなりさえすれば、デニスは何でもやった。部屋を借り

い姉妹は着飾るでもなく、化粧もしない。ジーンズ

るために親子は働いてお金を貯めた。ところが、泥姿で客を待っていた。しかし、その夜、2人共仕事

棒がそれを盗んだ。一、二枚しかない着替えまで。

はなかった。母と5人の娘たちは重なり合ってロハ

タバコー本残っていなかった。「母さんは泣いて、祈スプルバードの街路樹の下で寝たn着の身着のままってばかりいた，僕は一生懸命に悪いことを身につである。朝、目が覚めると彼女たちはシンナーのよけたの。僕に悪魔のような角が、うにしてマニキュアの除光液を吸っていた．空腹を長い角が生えた。コールポーイの仕事もはじめたの」まぎらわせるためだという。自分で稼がない限り、

ナイトクラプでストリップダンサーとしてデニスは

イメルダもエパも妹たちも朝食にありつけないので踊った。「裸で踊ると200ペソ〔120円）。下を隠すとある。

150ペソしかもらえないんだ」

そう悪魔より泥棒事件以後、デニスは価値観を逆転させる。そ〈ゲイボーイ・デニス〉

うすることによって、悪の領域にまで自分の可能性

マニラの下町の施設でデニスに会った。ドアを開を広げてゆく。逆境の重ささえ吸収し、屈辱的な仕けると、待っていたデニスは駆け寄ってきた．「ウェ打ちからも学びとり、その方法が良かろうが、悪か

ルカム、いらっしゃい1と愛想がいい。彼はごく自ろうが、しぶとくデニスは生きてきた。そのデニス

然に私の手をとって家のなかに招き入れた。しなやを見て母親はデニスを答め、叱り．嘆き悲しんだ。

かな柔い手である。その手がなよなよと、私の手の「母さんは絶対に言って欲しくないことをロにした

なかで動く。客が日本人だとわかると、デニスはしの。もうお前なんか愛していないって．僕は家を出なを作りながら言った．

て売春婦と住むようになった」大粒の涙がデニスの「愛している……」

目から溢れた。

「お金ない・…・・」

サービスのつもりなのだろうが、語意から、どこ

デニス以外の子どもでも、ストt）

一ト・チルドレで覚えた日本語かはすぐに察しがついた、デニスはンに話を聞くと、両親の元で育っている同年齢の子12歳。顔はふけているが、身体は小さく、8、9歳にどもたちに比べて、波乱に富んだ自分史をもっていしかみえない。

る。幼いうちから自分で判断し、決断し、生きてゆ「ストリート・チルドレン」になった直接の原因は、かなければならない厳しい人生なのだから当然のこ

6

世界の児童と母性とである。しかし、どこの国でも、特に警察や福祉

ヌィちゃんは9ヵ月の時にバンコクで盗まれた。

の専門家は交友関係や暴力行為といった外的な現象

犯人は幼児誘拐団の一味で、幼児を8万5．OOOパーツ

や事件に注目しがちである。むしろ、事件など起こ（42万円）でマレーシアに売っていた。ヌイちゃんがさなかったとしても、「ストリート・チルドレン」の救出されたきっかけは、誘拐団の一味が逮捕された

本質は子どもたちの内面、心の軌跡にあると考える。

からである。マレーシアの裁判所でヌイちやんは密デニスの場合も、心の変化を自覚した上で実行して売された子どもとの認定を受け、1年4ヵ月ぷりにいる。家庭や教育制度のなかではおそらく、決して実の母に抱かれて、タイに戻った。

形成さftないような大胆で、奔放な精神である。問15歳になるチャンは、1年260パーツ、その前金

題なのは、多くの場合、それが同時に無謀で、向う1，500パーツ、約1万円でタイの東北地方からバンコ

見ずな精神であり、子どもたちを窮地に迫い込んでクに売られた。チャンは個人の家のメイドになった

いるさまざまな大人たちへの反感に根ざしている点が、格子のなかに閉じ込められ、働きが悪いと叩かであろう。

れ、しかも、雇主に毎日のように強姦されていた。

大人と子どもの関係は不平等である。身体の大きある日子どもの人権センターに、「毎日、隣の家かちい大人と、小さい子ども。権力、社会的地位、経済

女の子の泣き声が聞こえる」との電話が入り、チャ力をもつ大人と、あらゆる意味で無力で、無防備なンは保護された。現在は心身共に傷ついた子どもた子ども。と常に子どもは不利である。子どもの権利

ちが暮らす「子どもの村学園」でチャンは、はじめを大人は守らない。だかち、子どもの大人に対してて学校教育を受けているの不信感、敵対心は増幅される一方である。

DCI〔ディフェンス・チルドレン・インターナシ

開発途上を取．り巻く経済的な環境は急速に悪化しョナル）の報告によると、27ヵ国を調査した結果「成ている。干ばつと戦争が重なったアフリカ、巨大な人の留置者や看守による子どもの肉体的、精神的虐

累積債務をかかえるラテン・アメリカ、経済的後退

待はいつものことで、性的な虐待もひんぱんにおきと人ロ増加に悩むアジアのいくつかの国々で、極度ているJとのことである。また、サンパウロでは留の貧困、失業、そして地域と家庭の崩壊が起きてい置所の収容者の実に80パーセントが「Xトリート・る。こうしたなかで直接的な打撃を受けるのが、社チルドレン」だったという。

会的に最も弱い子どもたちである。かつては自給自留置所のなかだけではない。大人によって子ども足に近いかたちでのどかに生活していた農村が、工は売られ、捨てちれ、盗まれるのである。バンコク

業化、都市化によって生活の基盤を失ない、子どもにある「子どもの人権センター」は、強制労働や売を売りさえするようになったのである。それぞれの春で虐待された子どもや、外国に売られた子どもを

国での貧富の格差が広がりつつあるのも事実である

助ける仕事をしている。

しかし、それ以上に、先進工業国と発展途上国、つ7

まり、北と南の経済的格差が原因の一つであり、物っている子どもをかばったところ、今度は自分がい

質的、経済的に恵まれている日本人の生活と無縁でじめられるようになった、と登校できない理由を発はないのである。

表した。すると、私の隣にいた男の子が真顔で、「ね「ストリート・チルドレン」は、利潤の追求が至上

エ、おばさん、学校っていかなくてもいいの、僕、

価値とされる現代の産業構造、さらに国際社会が生

本当はいきたくないんだよ」というのである。子どみ出した小さな犠牲者たちであり、都市文明の落しもの本心であろう。極度の貧困から学校へ行きたく子である。二つの側面から危倶を抱く。第一は、急てもゆけない発展途上国の子どもたちa逆に、いや激に増える「ストリート・チルドレン」の数である。

でも学校へ行かなければならない日本の子どもたち。

決して例外的な子どもたちではなく、例えばマニラ

路上でしいたげられ、苦しむストリート・チルドレにしても20万人を越える，次は幼い時から家庭を失ン、学校内で、いじめや校内暴力、体罰、規則、受ない、いわば精神的栄養失調の状態で育つ子どもた験競争に悩む日本の子どもたち。まるでおもてとっちの人格というか、人間像の問題である。子どもたら、ポジとネガの状況である。

ちはいつまでも子どもではない。何億という「スト小学校から不登校が増えている。高校の中退も多リート・チルドレン」が大人になった時に新たな社し㌔しかし、学校からはじき出された子どもたちは会問題が起きてくる可能性は大きい。

どこにいるのだろう。日本のストリートは徹底的に

最後に、日本には「ストリート・チルドレン」はいないのか、と外国人に聞かれることが多い。

管理されている。子どもたちがうろついていたらた
ちまち保護される。その子どもたちがゆきつく先は、イメルダやエパ、デニスのような子どもが日本に

情緒障害児短期治療施設、養護施設、虚弱児施設、いるか、といえば、例外をのぞけば否である。少な

教護施設、少年院、そして戸塚ヨットスクールのよ

くとも、何万、何10万という桁のストリート・チルド

うな民間の収容施設である。ニューヨークやシドニ

レンはいない。産業社会、そして都市文明の申し子

ー 、パUの街角にたむろするストリート・チルドレであるストリート・チルドレンが先進工業国であるンと同質の子どもたちが日本にもいる。目にふれな

日本に、ニューヨークに次ぐ大都市東京や大阪にないだけである。だから、少年少女たちが鋭く提示しぜいないのか。そこから問いつめてみる必要がある。

ている「時代の問題性」も見えてこない。非人間的

戦後、日本は世界に類をみない速さで、高度の経な管理や規則にしばられる子どもたちの悲鳴や抗議

済成長をなしとげた。「経済大国」になった。その過の叫びも聞こえない。しかし、子どもたちはいつま

程で、学校をはじめ、子どもをとりまく環境は真にでも子どもなのではない。より人閲的な生き方を求

豊かなものであっただろうか。ある塾を取材していめる感性が主流を占めた時に、新しく時代は開かれた時のことである。不登校の子どもが、いじめにあてゆくであろう。

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19世紀後半にイギリスとドイツがケニアをめぐる中心であった。しかし、外国資本の流入により、家支配権争いを行い、イギリスの保護領の時期をへて、族経営の小規模農園から企業べ一スの大プラントに1920年にケニアはイギリスの植民地となった。その変化し、それに伴い工業が発達し始めた。

後、中核部族（キクユ族）を中心に、ケニア人によ

これらは急激な都市部の発展を生むと同時に、経る独立運動が1922年頃に始まり、1964年に共和国と済基盤を大きく塗り変えるものとなった。だが経済して正式にケニア人による政権が確立した。

成長の影には、国民の貧富の差が激しくなるというケニアにはキクユ族、マサイ族、ルオー族など百問題が出てきたのである。

以上の部族が存在し、各部族がそれぞれ違った文化や生活習慣を持って生活している。しかし近年は、学歴社会と教育

各部族の文化形態が変化し、同時に生活習慣にまで部族単位で生活をしていた時代は、ケニア全土に大きな影響を与えるようになった。その理由の一つ

各部族が散らばり、国民すべてがそれぞれの土地のは、イギリスからの独立後、中央集権国家を成立さ

産物を生かし、各地で経済交流が行われていた。しかせるために、今までの部族単位の社会から、すべて

し経済基盤の変化により、経済の中心が都市部に集の部族を集約した新たな社会づくりを行ったからで中し、地方経済は低迷し始め、多くの人々は定職をある。もう一つは、西側の影響を受け資本主義国家失った。

を目指すがゆえに、外国からの新しい文化を多く取り入れたからである。

職を失った人々は、経済の中心である都市部に移住し職を求めたり、家族を田舎に残し単身で出稼ぎ

資本主義導入の影響は、文化や人々の生活習慣をに来る。しかし、簡単に定職につくことはできない。

変化させるだけにとどまちず、経済的な面に対して

なぜなら、都市部を除く各地で経済の低迷化が起こも大きな変化をもたらした。

っているために、多くの人々が職を求め都市部に集資源がないこの国の経済基盤は、自然を頼りにしまって来る。そのために、職の需要率は高くなる一たコーヒーなどの農産物と外国人相手の観光収入が方で、需要と供給のバランスが大きくくずれるから
9である。もう一つの理由は、需要率が高くなればな

そこで政府は、国民すべてが基本的な学力を身にるほど、供給側である雇主たちはより良い人材を確つけることが、学歴社会への対応になるであろうと保するために、多くの能力を持っている者だけに職いうことで、学校教育に力を入れる動きが始まった。

を与える。その能力とは、学歴の有無でありレベル

しかし実際には、それに見合う予算がなく、苦肉のである。この学歴のある者が能力の保持者であると策として、いう人選が、学歴社会をつくり出す根本で、ひいてしていくのであれば、最低数の教員については国がは貧富の差を表面化していくのである。

保障する今という方法が実施された。早急に各地で学

ケニアにおいて、本格的な学校教育が始まったのは独立以後であり、それ以前は寺小屋的なものが中地域住民が助けあい、学校を設立、運営

校作りが始まった，しかしさまざまな問題が起こってきたのである。

心で、あくまで任意によるものであった。従って基その中でもっとも大きなものは、地域性の違いが本的な読み書きさえできれば、それで職につき生活生み出した問題である。一つは、人口集中した都市していけたsしかし独立後の経済基盤の変化によi）

部と過疎化が進みつつある地方の違いである。人口

失業した人々は、再就職するのに多くの能力が必要の多い都市部では、多くの人々の協力により、学校となったのである。その多くの人々は、もともと都

運営をスムーズに進めていくことができ、学校数も市部で生活していた人々と同じような教育を十分に多く、子どもたちの教育は十分に保障されていると受けられなかった地方の出稼ぎ民たちである。

言えるであろう。一方地方においてはまったくその

地方経済の低迷が、地方民の都市部への流出を招逆で、成人者の多くが、都市部に流出したがために、いたが、都市で生活を始めた出稼ぎ民たちは学歴偏学校運営は地域に大きな負担がかかる。従って学校数

重社会という大きな壁によって、定職につく道を絶も少なく、充実した教育施設すら満足でないために、たれたのである。そして、ある者は日雇いなどの低子どもたちは保障された学校教育を受けられない。

賃金労働者となり、またある者は失業者となり、生もう一つは、地域住民の生活水準である。中流以きていくためだけの生活が始まる。

上の階級の人々が多く住んでいる地域は、子どもの

この時点で帰郷をする者もいるが、大半は職のな教育に対して十分な理解を持って取り組む人々が多い地方に戻らず、失業者となっても街をさまよい、い。なぜなら、学歴社会を生きてゆく子どもに対し

何とかはい上がる機会を探して都市での生活を続けて、少しでも良い学校教育の機会を与えることが、る。しかし生活は苦しく、いつしか同じ境遇の人々

将来良い職につき、また豊かに暮らしていけるステが集い、少しでも住み良い自分たちの生活空間を確

ソプになると考える家庭が多いためである。従って、保するようになる。それがスラム街と言われる地域

学校運営も一層活発に行われている。

となり、増加するスラム街は都市部を取り囲むよっ
になった。

10

一方中流以下の階級の人々が集まって生活する地域においては、子どもの教育のことを考える以前に、

世界の児童と母性生活に追われている家庭が多い。そのために、子どが増えてきているのか。

もたちも家庭を支える一員として、水くみ・子守・

子どもたちの親が出稼ぎ民となり、都市に出たが家畜の世話などの仕事を分担してになっていかなけ

ために、祖父や祖母と暮らしていたが、時間の経過ればならないのである。このような状況下にある子と共に親からの連絡もとだえ、生活ができなくなりどもたちにとっては、学校教育を受ける権利さえ保親を探し求めて都市に出て来るケース、両親との死障されていない、といえるであろう。

別により身内を頼って都市に出て来るケース、私生

子どもたちにとうて、義務教育である小学校8年児として産まれ、片親によつて育てられていたが何間は、教育を受ける権利が平等に与えられた時期でらかの理由により捨てられるケース、など、さまざある。

まである。以上の3つがストリート・チルドレンのしかし学歴社会が進む中で、平等な教育を受ける

増加原因の大半を占めている。そしてこの背景には、ことを目的とした学校教育は、子どもたちの生活す独立→一部の人間による政治改革→経済基盤の変化

る地域や環境によって、保障のされ方が違い平等で→人ロの都市集中→学歴社会、と流れてきた社会構

あるとはいえない。その上、不平等な教育制度が学造からはじき出された親たちの姿がある。そんな親歴の差を広げ、学歴社会の悪化をあおり、ひいてはたちに育てられ、満足な教育も養育もされなかった

貧富の差をつける結果になっているのである。

ために、子どもたち自身も親と同じような道を歩き始めようとしているのである。

ケニアのストリート・チルドレン

学校教育を受けられなかった子どもたちは、他のストリート・チルドレンは、都市部を中心に増加

子どもたちよりも一歩先に社会に出て働く。ある者し続けているのである。飢餓や戦争などの影響がほは自分で生きていくために、ある者は幼い兄弟を養

とんどないケニアで、なぜストリート・チルドレン

うために、そしてある者は親の手助けのために働く。

しかし学力も能力もない子どもたちが、定職にはつけなし㌔運良く定職についても、あまりにも低い賃金と重労働に耐えきれず職を捨てる。

大人や外国人にお金をもらって歩く子ども、街角でクツ磨きなどの仕事をする子ども、車のパーキン
グメーターの前に立ち、駐車中の車の安全を守った
り、誘導をしてお金をもらって生活するパーキング
ボーイなど、さまざまな仕事を自分で始める。そのうちに同じ仕事をする子どもの中でグループができ、共に生活をするようになる。しかし非常に不安定な
11

生活で、時にはお金を得るために、犯罪を起こす子

朝6時起床。ベッドを飛び出し、まだ陽が明けぬどもたちが出てくる。恐喝・万引き・窃盗・売春な中での体操で一日が始まる。各部屋の掃除・洗濯をどの犯罪が多くなっている。と同時にシンナー・大1時間程ですませて、何人かの子どもたちが30分早麻などに走る子どもも増えてきているようである。

く起きて準備した朝食をとる。朝食といってもコ・ソ政府はこのようなストリート・チルドレンに対し

プー杯の、トーモロコシでつくったおかゆのようなて、保護t・収容・教育をするために、施設を設けて物である。各自食器等の片付けをすませ、すぐ近くはいるが、その数は極端に少なく十分でない。そのの学校へと登校する。

一ト・チルドレンを保護し収容してはいる

ホームで生活している子どもは全員学校教育を受が、子どもたちにとってみれば、収容所のような束けている。ホームに来る以前は、学校に行っていな縛された生活よりも、苦Lくても仲間と共に自由なかった子どもたちも多く、10歳になって初めて小学生活ができる街がよく、結局は街に戻ってくる。

校の1年生に入学する子どももいる。しかし年齢の上スト1）差を気にかけて学校をイヤがる子どもはいない。

希望の家の生活を通して学校から戻ってきた子どもたちは、順次食堂兼学

首都ナイロビから約20キロ離れた、オンガタ・ロ

習室に集まり、予習復習のために教科書を開ける。

ンガイという小さな村の外れに、3年半前に一人の傍らにはケニア人スタッフがついていて、子どもた日本人の手によって建てられた孤児院

ちの学習を見ると共に、十分に理解していない部分

マトウマイ

ニ・チルドレンズ・ホーム（希望の家）eがある。

1万8，000坪の土地に建てられた、石積み・トタン

屋根のホームに、2歳から16歳の子ども41名と、ケについては、全体的にまた個人的に補足授業をして、一 つ一つ教えていく．こんな形で2〜3時間の勉強をする。

ニア人スタッフ8名・日本人ボランティア3名の50

家庭学習の時間が多少長時間のような気もするが、名を越す人間が、一つの釜の飯を共にして生活してスタ〃フの考えとしては「この子どもたちが成長し、いる。

学歴中心の社会に出た時、苦しい思いをすることのこの子どもたちは、行政のケースワーカーによっないように」という願いをもっているからである。

て、保護され連れてこられた子どもで、保護されたと同時に「いずれ子どもたちはホームを巣立ってい原因は、両親との死別・家庭i崩壊によって捨てられく。そして子どもをもつ時もあるであろう。その時た子ども、親が病気（アルコール中毒・精神病など）に彼らが味わってきた苦しみと同じことを彼らの子のために養育不可能と見られた子どもなど多種多様どもに経験させるべきでない。つまりは孤児としてである。

育った子どもたちが自分の子どもまで孤児とするこ

ホームに連れてこられた子どもたちはどんな生活をしているのかを紹介してみる。
12とのないようにするためである」という思いからである。

世界の児童と母性

そんなスタッフの思いを子どもはどこまで理解し親によって生かされている日本の子どもたち。自ているかはわからない。しかし今まで、多くの大人分でカー杯生きようとがんばるケニアの子どもたち。

たちに裏切られてきた子どもたちにとっては、ホー

そんな違いをひしひしと感じるのである。

ムで学習する時間があり、いつでも大人たちに教えてもらえるということを、ふれあいと感ヒるためか、

真の援助とは何か？

目を輝かせ懸命に、また楽しそうに取り組んでいる

子どもたちの目は眩しいほどに光っている。必死のである。

になって生きようとする目である。しかし現実は、夕方になると、畑仕事・家畜の世話・水汲みなど

必ずしも前途が明るいものではない。そんな子ども

各自に分担された仕事場へと散っていく。ホームでたちに対して、何ができるのであろうか？少数の人

は、仕事のすべてをすべての子どもたちに分担させ間の力によって、社会を変えることは無理であり、ている。独立心を育て責任感を養うためには、集団

まして外国人である自分たちは、無力に等しいであの中での自分の役割をハッキIJ決めることが大切でろう。従って、ケニアはケニア人の手によってしか、あると思っているからである。

変えることはできないのである。そして、その契機

自給自足を目指して行われているこれらの仕事は、を作るのが私たちの役割ではないかと思う。

子どもたちにとっては必ずしも楽とはいえない。し今の社会で不必要とされた孤児たちを、養育・教かし誰一人として弱音をはかず、生き生きと仕事を育することが、何年後また何10年後かのケニア社会こなしているqに実をもたらすことになってくれるであろう。

陽が沈み始める頃、子どもたちの汲んできた川の開発・発展だけを目的とした諸外国の援助を受け

水でシャワーを浴びる。そして、ソーラーシステムているケニア。もちろん日本も先頭に立って援助しの電燈が灯る中、みんなが揃い夕食をとるe夕食後ている。しかし残念なことだが、物質的な発展はしはのんびりと翌日の学校の準備をして、床につく。

ているものの、国民すべてが救われているわけではない。援助によって持ち込まれた文化や発展についていける者は限られた人たちであり、またその恩恵を受けるのも一握りの人間でしかない。

本来の社会というものは、恵まれた環境に育った者だけが、社会を動かしていくような世の中ではない。弱い者こそが、大切にされていく世の中でなければならない。そんな理想的な社会をつくり出すためには、国のあり方を、援助のあり方を一人ひとりが考えていかねばならないであろう。
13

集

特

ジミーの物語

現代の「家なき子」

変容する家庭と子どもの危機（田〕

アメリカのホームレス家族と子どもたち

ベタニヤ・チルドレンズホームホームライ7・デ・レクターデーナK．ルイス

1．はじめに態を理解することはできなV㌔ホームレスの問題は午前5時、朝日が冷たいコンクリートの道にさしいろいろな角度から広く、個別に見ていく必要があ

始めたeアメリカ北東部の町にまた冬の一日が明ける。アメリカの社会、経済、文化に端を発しており、るのだ。埃まじりの風が、バス乗り場の入口に紙くそれらが、われわれの認識以上に大きな影響を与えずの小さな山をつくっている。そこに、ダンボールているからである。

と粗．末なモスリンの袋をかぷり、重なるようにしてここでは、ホームレスに関する最近の研究、調査

寝ている3人の「家族」がいる。一番年上は7歳のを要約して紹介するとともにジミーというひとりのジミー（仮名）で、5歳と4歳の弟と妹の面倒をみて少年にホームレスの経験がどのような影響を与えたいる。2年間この辺の道端が彼らの住まいであった。

かを見てみたい。ひとりの人間の真実の物語は数字

母親はクラ・ンクとコカインの中毒で、ジミーたちのを並べたものよりも訴えかけるものがある。数字の世話をする気はない。父親はアルコール中毒で、と裏には苦しんでいるひとりひとりの人間の顔がある

きたま家に帰ってきては妻と子どもたちに暴力を振からである。この顔こそが世界の子どもたちを苦しるったe

みから救うために、われわれが目を向け、理解しな

この年端もいかないきょうだいが道端で生活を始ければならないものである。

めたときから、ジミーが父親代わりとなった。私がジミーと出会うまでの2年間、彼は路上できょフだ

2、ホームレスへの理解と歴史的背景

いの面倒をみ、何とか命をつないできたのだ。現在、貧しい人々、家のない人々は常に存在していた。

ジミーは情緒障害児の収容施設に入っており、弟とアメリカの植民地時代以前、200年昔のイギリスでは妹は里親家庭にいる。まだyミーたちは幸運だった

貧困対策が制度的に行われ、救貧院がすでにあった。

といえる。それは彼ちがこのような生活の犠牲とな

ホームレスは大きな「人間倉庫」に入れられた。そって、殺される前に保護されたからである。

こには寡婦や子どもたちもいた。「オリバー」という統計だけでは、アメリカの子連れホームレスの状
14

劇は1800年代後半のロンドンのホームレスのことを﹁世界の児童と母性

空想的に描いたものである。

ら虐待されて家出したり、捨てられた子どもたちであ

1930年代には、深刻な経済的状態に起因するホーる。ホームレス状態は彼らの直面している問題であムレスが著しく増加した。このころのホームレスは、り、われわれアメリカ国民の抱えている問題である。

害がなく、ポロをまとい、全財産を包んだ風呂敷を棒の先にぶらさげているといった、浮浪者と同じイ

3．ホームレスに関する最近のデータ

メージでとらえられていた。子どもたちは浮浪者にある一定以上の数字は、抽象的すぎて具体的に理は気をつけるよう注意され、メディアや世間の人々

解しにくいものである。50万人の子どもたちが昨夜

は、彼らを公民権を奪われたさまよう貧困者と呼ん路上で寝たといってもピンとこないだろう。アメリだ。おもしろいことに、彼らの独立心と自足の生活

カ法曹協会はこの数字を理解しやすいように次のよは称賛さえされた。

うに示した。

「バッグレディー」と呼ばれたようにショッピング

●生後1ヵ月以下で死亡する乳児…67人

カートに全財産を詰め込み、大きな声で独り言を言●生後1年以下で死亡する乳児…105人

いながら歩道を歩き、自分にしか聞こえない声に答■薬物乱用で逮捕される子ども…211人

えているというイメージのこのころの浮浪者に比べ●飲酒または飲酒運転のため逮捕される子ども…

437人

ると、1990年代のホームレスは全く異なっている。メディアの関心と政治的活動はホームレスの状態を国●銃による傷害のため死亡する子ども…10人民の前に明らかにした。このエレクトロニクスの時■銃によってけがをする子ども…30人

代に、ホームレスが問題として取り上げられたのであ●銃を持って登校する子ども…135．000人る。彼らはもう大きな倉庫に保護される人々ではな■虐待または無視されている子ども…1．840人

く、無視できない存在になっているのである。もは■自殺するティーンエージャー…

や「他人」ではなく、「われわれ」の一員なのである。

■家出をする子ども…3，288人

6人

このようにいままで全く知らない存在だった人た

これらは、アメリカの子どもたちに1日に起きてちが、火事で家が焼けてしまったうえに、頼る親戚のいる出来事の数で、無関心の人々にさえ衝撃的なもない近所の人であるかもしれないし、地位のある夫のである。

に．2人の10代の子どもたちとともに追い出された中ホームレスのうち、25％は職はあるが住む家がな

年の女性であるかもしれない。50万という数の子どい人たちで、36％は子ども連れのホームレス家族でもたちが屋根のないところで寝ているのである。路ある。その数は信じられないほどであり、また驚異上で生きていくために、薬物を使用したり売春をす的なものである。

るティーンエージャーや犯罪に関係する子がいる。そ問題はホームレスに関する正確な数字がないこと
唯いである。しかし、最新のデータによると、子どものして年齢の低い子どもが増えているのである。親か15

いる家族で保護を求めているものが昨年は23％増加〔図1〕ホームレス人ロの内訳偶査・対象27都葡したといわれる。この数値は子どもたちがどんな苦しい状況にあるかを表している。

家族と一緒に住んでいない子どもの数も「ホームレス」に含あるならば、さらに気が滅入るような数になってしまう。1989年には路上で生活する子どもたちに加えて、50万人の子どもたちが情緒障害児施設、非行少年収容センター、里親家庭、養護施設などに収容された。家族から離れ、血縁のない人たちと住むことは、ある意味ではホームレスであり、これも問題の一部である。

4．ホームレスが生まれる原因〔表1〕ホームレスの生活状況（調査・1987年・人口10万人以上の都市対象｝：

一

子連れの
ホームレス

ホームレス

現在のホームレス状態の原因について、政府といろいろな研究者の見解はほぼ一致している。それぞれの原因の度合いは都市の規模によって異なるが、低所得者に政府が発行する食券（FoodSt♂mps）

就業（Work）

to

14％

23

24

33

1

主要な原因は以下のように報告されている．

①住宅の不足レーガン政権中、低所得者用住宅の新設がカット

扶養児童世帯扶助（Aid48％

Fan血es湖dl

Dependent

1−■一一一一．一．〔表2〕ホームレスになるまでの経歴

Children）

活資源

生｛腐査・1987年・人ロ10万人以上の都市対象）

一 般扶助（General

33

10

子連れの
ホームレス

ホームレス

①精神障害で入院

11％

20％
35

AssiSUmce）

社会保障

2

4

4

7

②薬物中毒で入院

12

4

18

上記①②以外の入院

別

26

43

③5E以上の拘置

18

56

平均

＄146

④州または連邦政府刑務所

2

＄301

26

中位数

＄300

＄64

上記③④以外の入獄

82

40（S㏄ialSecuriヒybcome｝

上記以外の受益金
イ例：軍人恩給、失業保険等｝

施し（売血も含む）
その他
魁収犀入二

現＾

16

54

世界の児童と母性されたため、それらのプロジェクトが進展しなくなる地域を買い、高級マンションを建てて、その一帯ってしまった。また、中流上層階級層の広がりが都の経済的基盤を変えてしまったのである。その変化

心の住宅を減少させた。投資家が低家賃の住宅のあはとらえにくいが、特に都市部の手頃な住宅が少しずつ減っている。

〔図2〕ホームレスの状況（調査・｝987年・人口10万人以上の都市対象）②失業とその他の就業に関する問題調査された都市の70％が失業、不完全就業、低賃金、未熟な技術、不十分な職業訓練プログラムと設備の不if2）備をあげている。ある調査
では、22歳から35歳までの男性の46％が失業している
その他
4％

という。

③精神衛生問題とそのためのサーピスの不足

ヒスパニック

20％

子連れ
ホームレス

調査された都市の52％が黒へ

54％

精神衛生問題と精神衛生に関するサービスの不足を、

ホームレス状態をつくる主
要な原因としてあげている。

これらをあげた都市はニュー ヨーク、ボストン、サンフランシスコ、シカゴなどである。

④アルコールと薬物乱用と関連サービス③と同数の52％の都市がホームレスの原因として、精神衛生に関連してアルコ
17

一 ルと薬物乱用の問題をあげている。

人の権利、そして権利にかかわる裁判による強制執⑤収入不足と貧困行など、自由論者的価値観へ移行する動きが起こっ⑥家出と捨てられた青少年たちてきた。

割合からみると、これらの青少年の数は少ないが、この個人主義が社会全体の必要性よt）も個人の必問題であることは明らかである。繁栄した国で、多要、要求、そして権利を強調しすぎているとも言わくの青少年たちが窮境にあるという事実は信じがたれる。これらの論議は種々に分かれているが、貧困いものである。

の影響以上の何らかの思いがけないものと、さまざ⑦社会文化的要素

まな杜会的病理や、教会・家族・権威に対する敬意

ホームレス家族がなぜいるかについてはまだ明白の腐食などが複雑に絡みあっているに違いない。

でないが、さまざまな角度から論議されている。ある社会学者たちは、家族が2世代以上にわたって公的扶助に頼り、収入を得る家族員がいないのがホー

5．ホームレス状態が子どもに及ぼす影響

一ジミーを例として一ムレスを生むひとつの要因ではないかと言っている。

ホームレス状態が子どもに与える影響についてのそれに対し、他の専門家は、そのような理論は犠牲

研究は驚くほどわずかである。ハーバード大学医学者に責任を押しつけることになると反論している。

部のドクター・バスックとルーピンが行った研究が討論の中心は、社会の土台である伝統的な家族の恐らく最も詳細だと思われる。彼らによると、長期単位が明らかに核家族化しているということである。

にわたリホームレス状態を経験した子どもたちには

また、1960年以降アメリカでは個人の自己実現、個次のような影響があるという。

①重いうつ状態（劇毒一ムレス微塑

ホームレス
だった月数

ホームレス

平均

14．6ヵ月

4L3ヵ月

中位数

4．5

12．o

日

1

④複数の学習障害

4％

27％

13

25

17

17

66

31

でシェルタ
ー に泊った
日数②複数の発達遅滞③激しい不安とそれに関連する諸問題

子連れの
ホームレス

0

過去1週聞

《融…4磁宇加1砺旭上一）・⑤精神病的兆候
これらがひとりの子どもにとって何を意味するのか、ジミーの話に戻って考えたい。

ジミーが私の施設に初めて来所したときは9歳だ
2〜6
7

ったが、排泄訓練ができていなかった。排泄をもよ

おすと、近くの誰もいない場所を探してそこで用を平均43．5ヵ月48．3h月たした、悲しいときには、毛布にくるまって物置き

中位数

19．5

20，0

に隠れた。何かがほしいときには、食べ物であれ、

失業月数

18

世界の児童と母性おもちゃであれ、それを盗み、外に行きたいと思えんの上で眠った。それからいつものように、私と散ば、自由に出ていったのである。

歩をしながら話をした。そのときの会話である。

最初の頃は、泣く、他人をぷつ、逃げる、隠れる

私：ジミー、だいじょうぶ？

を繰り返し、一緒に住んでいたケアワーカーとの闘

ジミー；うん、いだった。アン・サリパンとヘレン・ケラーとのそ

私：どこか痛いところは？

れと同じであった。彼には、文化的生活ができるよ

ジミー：心が……痛い。

うになるための手助けが必要だったのである。われ

私：心が？

われは、思いやりのある、しかし厳しい態度で彼にジミー：うん。また人を傷つけちゃったかち。

接しながら、愛情とやさしさが彼の生活の中に取り

私：誰を？

入れられるよっにつとめた。

ジミー：（驚いて、元気よく）先生だよ1

次に食事が一定の時間に出てくること、皿を持っ

知らなか

ったの？

て隠れて食べる必要のないことを教えた。そして遊私：僕はだいじょうぶだよ、ジミー。

びと笑いを加えていった。しばらくすると、温かさ

ジミー：うん。でも、僕のこと一生憎むでしょ。僕と思いやりと秩序のある治療的環境がジミーを少しのこと憎んで嫌いになっちゃうんだ。もう話もずついやし始めた。最近私が彼と交わした会話から、できない。先生は僕をここから追い出すんでしホームレス状態がどのような衝撃を子どもに与えるょ。また道端に戻るんだ。僕は死んじゃうんだ

かがくみとれるのではないだろうか。

……でもみんな僕のせいなんだ1みんな僕のせ

この日ジミーは宿舎で「悪い子」だった。彼にとって大変な日だったのだ。まずほかの子どものおもいだ……。（ワッと泣き出す。泣き止むまで、何分も沈黙が続く。）

ちゃを盗んだ。次に興奮して、不機嫌になり、近く

私：ジミー。

にいた罪のない子を蹴ったり噛みついたりしながち

ジミー：なに？

罵った。保母に叱られると、彼は激しい興奮状態に

私：確かに、ジミーは僕のことをぶったし、小さななり、かんしゃくを起こした。そしていつものよう傷もつけたけど、でも見てこちん。（私は傷をジに、自分がどこにいるのか、自分が誰なのかわからミーに見せる。）ほんとに小さな傷だろ。ジミー

なくなってしまったようだった。動物のような低いが心に受けた傷に比べれば、ほんとに小さなも稔り声を発し、耳をつんざくような高い声をあげた。

のなんだ。なんでもないよ。皮膚の傷はすぐ治

多くの場合、ジミーは彼をなだめようとする人を誰る。でも、君がお父さんやお母さんから受けた

彼かまわず、噛んだり引っ掻いたりした。

心の傷は、治るのに何年もかかるんだ。

このとき、何度もぶたれた私は小さな切リ傷をつくった。彼はいったん落ち着くと、数分間じゅうた（ジミーはまた少し泣く・・…・沈黙）でもいま、君は「ごめんなさい」を言うことを習っている19

大人はそれを「ゆるし」と呼ぷんだ

民間も理解を示すようになってきた。多くの場合、よ。誰かが君を傷つけたり、面倒をみてくれな

地方自治体がホームレスに対するサービスの費用をかったりするときに、それをするんだe誰かを支払っている。マ・ンキンニー法の制定によリ、地方

ゆるすときは、相手にどんなふうに傷つけられ自治体と連邦政府の協力が始まった。小さなコミュ

たかは忘れないけど、過去に生きることはしな；ティーでは教会が先頭に立ってニーズのある人々いんだよ。今を生きるんだ。このときを、このを援助している。あるコミュニティーでは市民組織

場所てと学校とが「フードパンク」をつくって運営、保存

んだろ？

。昔の痛みが重すぎたら、もっている必

要はないんだよ。だから、今日ジミーが暴れて食を備え、必要なホームレスに配布している。

叫んでいたとき、君は見えないお父さん、お母

われわれアメリカ人は伝統的に博愛とボランティ

さんに君が傷つけられたということを言っていア精神をもっている、われわれはホームレスの子どたんだ．今度はちがうことを始めなくちゃいけ

もたちのことをとても心配しているe近所を見ると、ない。痛みが出てきたあとは、どうしたらいい

ポロをまとい、むなしい視線を投げ掛けているジミ

かをr覚えなくちゃ。

ー たちがいる。われわれは証券会社員がダウ平均指

ジミー：僕にできるかな？

数を見るような気持ちで、ホームレスの問題を見て

私：君はもうすでに始めてるんだよ。僕と歩きながいてはいけなし㌔統計の裏にあるひとりひとt｝の人ら話始めたとき、そして暴力や怒りにまかせな

間の顔に目を向けなければならないのである。顔をいで泣いて痛みを出したときから、もう君は始見て、その嘆願する声を聞き、援助を求める声に心めの一歩を踏み出しているんだよ。

をとめなければならない。

ホームレス家族を助けることは簡単なことではな

ジミー：（目を大きく開き、目と顔を拭きながらにっ

こり笑って、私を抱き締めようとする。私と沈い。原因も複雑であt｝、救済法も画一的ではなく、黙の中で抱き締め合うパさあ、もう帰らなくっ

容易なものではない。ジミーのように、われわれもちゃ。習わなきゃいけないことがたくさんある

過去の痛みを許すことを覚えなければならない。そからね。

して自分の回りから、自分の立場から、そして自分の能力でできることから始めるのである。ジミーの6．終わりに言葉は、未知のことが多い人間福祉の分野で苦労しアメリカの国民および政府が、この問題に対するている世界中の人々にも当てはまるのである。「まだ活動を起こしていないわけではない。1987年に連邦

まだ学ばなければならないことが多い」のである。

政府はスチュアートB．？・・キンニー法（Stewart

McKinneyB．

Act）を通過させ、最初の年は3億5千5百

1注1トAStatus
CltlesStates万米ドルを当て、それ以降年々その額は増えている。
20

（技i2

Reμ）rt。n1989，

A

27．CLtY

Cnnference

Hagen（1987）

HungerSane）of入蝕yo【sandHomeleSStless，［lec・ember．1999m

Amenca
The

s

Vm【ed

特

ヨーロッパにおける

現代の「家なき子J
変容する家庭と子どもの危機〔ll1）

外国人労働者の子どもたち
家族と社会のはざまでのアイデンティティ葛藤
Aや

こま

sこかし

・茶の水女味学搬宮島喬

異郷に育っ子どもたち

特別学級にはいって授業を受ける者の26つ〃が外国人

寸で、それに引き摸え、普通学織でのVト国人の比率はど：Jはどこでも育つ、といわれるが、まったくその通リだと実感する，パスに乗り込んできた小さ9％にすぎないことが明らかになっている1．1988年

な黒人の男の．］㌧か、二ちらの子どもとみまがうようの調．査）．

な流暢なフランス語を操って隣のi：・どもとおしゃべ

また、彼らの非行か．時に話題になる．ちょっとしりを始める．ドイツでは、トJT．コ人の10歳ほどの少たケンカ、万引き、無賃乗屯などのようであるfj｛．

女か、買物のときなど、10年間住んでもドイツ語のヶンカは友だちからバカに豹Lブこことが馴箒盗み分からない母親の通訳係をつとめて、売り1は貧しさと就職難かその背景であるとよく指摘され一とドイ

ツ語で早口のやりとりをしている．T一どもの適応はる「i

いし、成ノkになって異文化に接した大人に比べ、たちを昔段からきつくマークLているようて、『7ラはるかに自然にスムー7．にその社会の文化を取り入

ンス人のr一どもて．あれば見逃すところを、些細なこ

れていく、しかし、外国人芳働者の二世としてヨーとでも補導してしまう傾向がある

ロi

バに生まれぽたは生まれてすくそして、％察は二うした外国人労1動者の了ども

自然にくったくやってきたd、

育ち、教育を受けたこの子どもたちに問題はないのだろうか．

フランスの小学校教師に率直にたずねてみた．

外

国人労働者の子どもたちは学校でうまくやっていますか？−tするヒ、少し当惑げに「初めは気づかないほどだ力、学年が進むにつれて満足な成績をあげるのかむすかしくなるようだ」との答え。実際、例えばパリifiの郊外、外国人の多いセーヌ・サン・ドニの
買い物の手伝いをするトルコ人の少年兄弟

町での調査ては、普通の授業についていけないため（ケルン市にて）21

なく育っているかにみえる子どもたちの背後にも、を引かれて公園に来て跳ねまわってたりしている子

かなりむずかしい適応の問題と、偏見、差別の力がどもの数の多さが印象的だ。ちなみに、屋外で遊ぷ働いているのだ。

子どもの多さは、彼らの住宅の狭さと住み心地の悪

いまヨーロッパの国くにで就労する外国人労働者さの現れでもあるが。

は10年、15年と滞在する者が多く、出稼ぎといっよ

杜会保障制度の面では、外国人労働者子弟にも特り、むしろ定住民に近い存在になっている。国からに不利はない。児童手当も医療も、その他の福祉サ

家族を呼びよせ共に生活する者も多くなり、従ってー

この異郷で生まれ、育ち、教育を受け、そろそろ成西ドイツなどでも同様である．学校では国籍の別な年に達しようという子どもたちもふえている。十分

く同じクラスに机をならべ、授業を受ける。そしてなデータはないが、フランスの1982年の国勢調査の公立学校で勉強するかぎり、小学校から大学まで授結果から次の数字を引いておく。

業料を払う必要もない無償性の原則が貫かれている。

●外属人人ロ≧予どもの占める書合（ヲラン琢）

国

一一一一一一一二一一一

籍

ビスもフランス人と平等に給付される。この点は、

一．

．

全

体

0〜14歳の者

文化的不利一どっちつかずの2言語使用
しかし、家庭と社会のはざまで子どもたちがいろ

外国人全体

3，680，100

948，880〔26矧

ヨーロソバ諸国〔ソ連除○L753，160

331．520〔19％｝

いろな不利や悩みを負っていることを見逃してはな

アフリカ諸国1，573，820

510．780〔32％）らない。ヨーロ・ノパ先進国の土を初めて踏んだ両親

アジア諸国

293，780

97，040（33％）

たちは、たいてい貧しい農民出身、アルジェリアなその他

59，3409．540ほ6％）らばカピール山地、トルコからならばアナトリア高＊カ！コ内は、全体の内に14歳以下人ロの占める割合を示す

原の農村が典型的な出身地で、ほとんど義務教育も上に示されている「外国人」とはもちろん労働者

終えたか終えないかというレベルで、都市的生活のとその家族以外の一時滞在者を含むから、正確では経験もないまま、いきなり先進国の大都市にやってないが、それでもアフリカ、アジア出身の大多数は、くる。フランス語やドイツ語を十分に話すことは何

外国人労働者の部類に属するとみてよいだろう。そ年経ってもむずかしい。仕事につく父親は、職場のして、その二つのグループできわだっているのは、なかで必要にせまられことばを覚えていくが、読み

子どもの占める割合の高さである。これは、彼らが書きは苦手のようだ。母親が家庭にとどまる場合（イ

定着移民の性格をもつようになったこと、そしてフスラーム教徒ではまだ婦人の就労率は低い）話しこ

ランス人をはじめヨーロッパ人に比べ、一般に出生とばもほとんど片言以上の域をでない。最初に述べ率が高いことによる。休日にパリの有名な移民労働たように、子どもの世話になってやっと外出時の用者街のバルベスやベルヴィルを歩いてみる。街路でを足すという両親も少なくないわけであるv生活様

ボールを蹴ったり、おにごっこをしたり、母親に手式の点でも、ギャップは大きい。イスラームとして22

世界の児童と妙性のいろいろな戒律があるほかに、父親の権威の強い家族の形態が程度の差はあれ維持されるから、これらは西欧社会の男女平等、子どもの自主性尊重、個人主義などのモラルとは対立してしまう。

こうした両親たちも、ヨーロッパに住むうちにそれなりに適応し、多少は意識を変えてはいくが、基本的には、祖国からたずさえてきた自分たちの文化への執着のなかに生きるのである。

では、子どもたちは、こうした両親との関係をど

フランス人の幼児をあやす黒人少年

う経験するだろうか。まず、客観的な事実として、（バリ・ビュット・ショーモン公園で）次のことは否定できないようだ。学歴も低く、フラうように。2言語を使うことそれ自体は決して異常

ンス語またはドイツ語を満足に話せない親の下に育なことではなく、むしろしばしばそれは話し手の文

つ彼らは、学校に入って習う言葉をむすかしい耳な化的豊かさを意味する。しかし彼らの場合、二つのれない言葉と感じ、また、家庭のなかでの日頃の会

言葉が共に十分なレベルに達しないという悩みがあ話の主題に比ぺ、学校で与えられる知識はずいぶんって、よい意味でいわれるバイリンガルからはほど抽象的で、洗練されすぎていて、ピンとこないと映遠い。「アラビア語は話せるが、あまり読めない．書る。つまり、家庭と学校の文化ギャップが大きいた

くのはもっとダメ，フランス語は一生懸命やっていめ、授業についていくことが容易ではないのである。

るのだが、どうもなかなか……」というのが、少年先にあげた特別クラスに属する外国人労働者子弟のたちからよく聞くことばである。なかには、勤勉な多さは、ある程度このことから説明される。

がんばり屋で、フランス人やドイツ人の子どもとま

言語とは単にコミュニケーションの手段であるだ

ったく変わらないほどみごとに言葉をマスターし、

けでなく、ものの感じ方や考え方そのものでもあリ、

遜色のない学校の成績をあげる者もいないわけでは

それ自身一つの文化である。外国人労働者の子どもない、今ではそうした子どもたちがしだいに高等教は、生まれ落ちてすくたいてい母親の話す祖国の言

育にも進出するようになってはいる。だが、その彼葉に接し、これによって育てられる。しかし、2、3らにも不安がある。筆者の知るある学生のことばが歳になって、保育所や幼稚園という外の世界に投げ忘れられない。「この国のことばをマスターするのに込まれると、いきなり2言語のはざまに生きなけれ

一 生懸命で、親も協力してくれて家でもアラビア譜ばならない。例えば、家庭のなかで親とはアラビアをあまり使わないほどだった．でも、気がついてみ

語、学校仲間や先生とはフランス語、そしてきょうたち、自分は親の国のことばからも文化からもすっ

だいの間や地域の子どもとは両方のちゃんぽんとい

かり切り離されてしまっていた。根なし草とはぽく
23

ゾは深まりやすい、．自由を求め、自立し、より個人主義的になり、異教徒（フランス人あるいはドイツ

Nの異性とも自由に交際したいと望む息子、娘たちを、親はよく理解できないし、道徳的堕落だと判断してしまうttこうして親の怒リが向けられ、口論が生じ、冷たい関係が家庭グ）なかを支配するt

かなり前のことになるが、あるアルジェリア人二

L．

世の女子学生の独白を社会学者がまとめた、興昧ぷ
かい記録が発表されたCA．サイアド「非正当の子どハトと戯れる少女（ロンドン・トラファルガー広場で｝のような状態をいうのだろうか，」もたち」）」フランスに移民してきた労働者を父とするこの娘ザウアは、6人きょうだいの内ただ一人大両親の国のことばが十分使えないということは、学にまで進学した、しかし、親も周囲もこれを誉め

彼らの未来に不安を残す．「帰国しなければならなくなかった．硯は彼女の考えていることをよく理解でなったら、いったい大丈夫だろうか」と、．そして、きなかったし、周囲は「あの娘は結婚で多くの二世は悩んだ末、結局、自分たちは育ったこぞ」と後ろ指をさした，大学生になれば当然夜の帰の国で懸命に勉強して、こちらに残って生きていく

りが遅くなることもある、そんなとき、父親は怒り、以外ないのではないか、と考えるようになる．両親

いらだち、大学キャンバスまでわざわざザウアを探は、定年で退職をしたら帰国し、こちらで得た貯金

しにきたこともあるtt女性が夜遅くまで外にいるなと年金で悠々自適の暮らしをしようと夢みていると

どということは、彼にとってはありうぺからざるこ

き、子どもたちは自分たちの祖国なき身の不安をつとなのであるc周囲の無理解と冷たい目を押して一くづく感じるのである，．こうして悲しい別離をした

Jy高等教育まで進んだ彼女は、家庭のなかにもはやアルジェリア人の青年の例を筆者は知っている．，

温かい安住の場をもてないのである。

きなくなる

そのザウアは、社会のなかでどう迎えられるか，

子どもの求める自由と親の権威が衝突大学の場では差別はないとしても、一般に「イミグその生活様式の違いからくる親一斗の葛藤も、場

レの」㍉ビイミグレJは、貧しさのため外から移り住合によっては悲劇を生む。父親が権威をもち、妻とんできた者という意味で使bttる）という目で見ち子がこれに服従する、特に女性は服従が強く要求され、フランス人の仲間にも自然には加われない，彼れるといったイスラーム系の外国人労働者家庭では、女は、ある機会に両親の国アルジェリアを訪れたが、t

価値観、習慣の違いに自分を異柘人と感じないわけ

どもが学校生活や仲間づきあいやマスメディアの影響を受けてヨーV．tパ化していくとき、親子のミ
24にはいかなかった，また「エミグレのf

J（ここでは

世ーの児童と母性「エミグレ」には、よりよい生括を求め祖国を棄てがある。

た者という意味が込められている）とみる冷やかな少年たちは職につこうとする15、6歳になると、目が両親の国にもあって、結局、ザウアはここにも

いやでもこうした現実に直面する。「アラブ系だとわ

生きられないと感じるのである。

かると、企業はいろいろな理由をつけて雇うまいとする」とは、よく少年たちの口から聞くことばであ「自分たちぱ一体何者か」る。そればかりが理由ではないが、とにかく労働年「フランス社会（あるいはドイツ社会）に受け入れ齢に達した二世の失業率は非常に高く、30〜40％でてもらいたかったら、同化せよ」と世論はいう。アはないかという推計さえある。こうして、中ぶらり

ラブ系、トルコ系の少年少女たちはそれなりの努力

ん状態におかれた子どもたちは、社会に怒りをぶつをするし、勉強の熱意も低いわけではない。イスラ

け、また時に絶望的になり、非行に走ることもあるeー ム教徒とはいっても、両親たちとは違い、伝統にそれがまた、「イミグレの子の非行」として取り上げは固執しない。テレビを楽しみ、ロックに夢中になられ、世間は、その原因をよく考えずに偏見をいだり、女性であっても外で働くのは当然と考える点でいてしまう。

は、その国の普通の少年少女たちとあまり変わらな同化への努力をしても社会が受け入れてくれないい。しかし、そうした意識をもつこと自体が、親ととき、われわれは何者なのか、どう生きればよいののあいだにミゾを生み、親の祖国の文化から遠ざかか。これは多くの若者の胸に多少ともきざしているることを意味する。他方、そのように同化しつつあ不安であるといってよV㌔親たちの生きてきた世界

る外国人労働者の子どもを社会はスムーズに受け入に帰っていくことはもうできない。差別に悩み、それるかというと、表向きのことばと相違して、やはれとたたかいながら、しかし、やはりこの社会のなり「イミグレの子」として距離をおこうとする傾向

かに生きていかなければならないのだろうか。アイ
デンティティの動揺を絶えず感じながら、いま外国人労働者二世たちはそんな風に自問自答している。
パリで出会ったあるソーシャル・ワーカーは、「国民みなの意識が変わらなければ」として、こう述べていた。「三世代圏になれば自然の融合が起こるだろう、なんてあまりにも呑気な楽観主義を語る人がいるが、問題は今の子どもたちなのです。彼らがもうこの国のなかにしか生きられないことを、国民も企
業も政府ももっと直視し、真剣に受け止めなければ陽気な子どもたち（パリ・ビュット・ショーモン公園で）いけません。」

25

の実態

現代の「家なき子」

変容する家庭と子どもの危機〔皿）（ホームレス）
や1集

特英国における青少年浮浪者
がた

ゆう

こ

フリー一ライター（・ンド・雄）山形優子

英国ではこの2、3年、平均年齢20歳前後の浮浪

一 ト劇場ロイヤル・フェスティバル・ホールがある◇者（ホームレス）が急増し、社会問題化している。

同ホールの閉鎖された駐車場の一部に大きな段ボー

英政府の調べによると、現在ロンドンのホームレス

ル箱が、幾つもずらりと並んでいる。なんと、中で人口は約10万人。うち、約3万人がこのような青少ホームレスたちが寝ているのだ。ここは通称「カー年者だという。これは前年に比べて3割の増加だ。

ド・ボード・シティー」（段ボール村）と呼ばれ、今原因は家庭崩壊に伴う家出が圧倒的だが、雇用状況

ではロンドン名物の一つと化している。」というレボが芳しくない、高金利による住宅事情の悪さなど、ー トがあるが、市内にはこのようなホームレスのた

社会的背景も見逃せない。加えてホームレスを収容

まり場が4ヵ所ほどある。いずれも若い男女の姿がするホステルのベッド数は英政府の予算削減で年々目立つ。英救世軍の調査によれば一夜で約750人が減る一方。今年の5月、民閲奉仕団体が経営するサロンドンの路上で眠るという。若者たちはどこからン・ムンゴ・ホステルは、英救世軍と共にチャリテ来るのか。なぜこんな生活をしているのか。英オブ

ィー運動を大々的に展開した。1ヵ月後、政府がや

ザーバー紙の協力を得て、彼ちの日記を紹介する。

っと重い腰を上げ、予算増額などホームレス対策を打ち出した。サッチャー政権10余年、福祉国家としホームレスの日記ての英国のあり方が、今後問われそうだ。

女性（19歳）アイルランドのダプリンから1年ほど前にロンドンに上京。

ホームレス村

1日目「ロンドンの国鉄中央駅ウォータールーは国際金融

はとにかく寒い。6週間前に福祉事務所に街（シティー）に通勤するヤッピーたちで早朝からごった返す。足早に動く人ごみをぬって今日もホー登録したが、なしのつぶてだ。

4日目

ムレスの若者たちがうつろな目で物ごいをしている。
駅から約300メートルほど行くと、英国の一流コンサ
26

ホステルはどこもいっぱい。公園で寝るの手持ちの金額2ポンド60ベンス（約600円）
のみ。

5日目

一日中雨。

世界の児童と母性6日目

職捜し。成果無し。ホステルは依然として14日目釈放。ホステルからは追放。公園で寝る。

満員。残り金1ポンド（約260円）。
24日目

27日目

福祉事務所からお金がやっと出た。通行人

問題の背景

がお昼を買ってくれた。

英ローントリー財団「89年英国のホームレスに関

お金はもう残っていなV㌔お腹がすいた。

する調査」によれば、ホームレスの最大の原因は離ハイド・パークで寝た。

婚による家庭崩壊。続いて高金利による住宅難と失業だ。

女性（20歳）英国の中央部ミッドランドから来た。

英国の離婚率は4人にユ人。（1989年英厚生省調べ）

兄に暴行された。両親に言っても信じてくれなかっ

離婚が原因のホームレス人口はユ960年に比べて約10たので家出した．

倍に膨らんだ。両親の離婚を通し「心の居場所」を4日目無くした若者たちは独立を余儀なくされる。

6日目

24日目

ホームレス専門の共同住宅に転がりこんだ。

今の自分は本当に不幸。両親は自分に都合しかし自活するには職がいる。1987年の世界的株の良い時だけ私を受け入れる人たち。これ

価大暴落後、地方の零細企業は次々に倒産し、重工

からどうやって生きていこうか。

業、テキスタイル、炭坑などの職は半減したといっ。

私の留守中に兄がやって来た。福祉事務所「ロンドンに出ればどうにかなる」一ただ漠然と上に兄のことを報告済み。ここにもそう長く京した若者たちだが、都会での職捜しも容易でない。

はいられない。

ちなみに英失業率は5．8％（1990年5月一英雇用省統

失業保険がおりた。週に37ポンド（約9．500計）で1990年4月よ「）上昇に転じた。「職業安定所で円）。1週間分の家賃を払うと26ポンド（約適切なアドバイスや援助が得られたとしても、もと6，500円）しか残らない。サッチャー首相はもと人間関係に失敗した（両親同士のみでなく自分お腹をすかせたことがあるのだろうか。

も）という潜在的な負い目がある若者たちは消極的だ」一（ある職業安定所係員）

男性（22歳〉故郷はオックスフォード。

3日目

4日目

5日目

年率9．7％（1990年5月一英中央統計庁）のインフ

ロンドンのホステルに暮らす。マクドナル

レを抑制するため英金利は1988年から上昇の一途をドで雇ってもらおうとしたが定住所が無い

たどり、現行15％で天井に達している。この間住宅ので断られた。

ローン金利も、つれ高となったため、最も安価な住宅

腹いせに老人から金を巻き上げて、覚せいに買いが入らず英不動産市場が低迷して久しい。一剤を買う。以前に警官を襲って捕まえられ方、賃貸住宅の賃料はインフレぎみで、若者たちにた。その件で明日裁判所に出頭する。

とっては間借りもままならない昨今だ。政府の公団

監獄入り。

住宅は空き家もあるが老朽化が目立ち、中には住む
27

．一『．．＿
欧州各国、国内総生産（GDP）における公立住宅建設

理想的な収容施設として定評のあるサン・ムンゴ・

ホステルでは、日常の生活指導から職業訓練まで一費が占める割合（ローントリー財団調査）環したサービスが受けられる。同施設の指導員キャ
国名

1987年（％）

国名1987年（％）

デンマーク

4．4

ノルウェー

5．2

フランス

4．4

スウェーデン

4，2

ロル氏は次のように語る。一「入所時は、長い間の路上生活で心身共にすさみ、攻撃的な者が多V㌔その上、不幸な家庭環境を持っている場合がほとんどなので信頼関係を育てることが困難。ホステルで、ま

西独

5．ユ

オランダ

4．7

英国
平均

3．7
4．7（英国を含まない）

ず安定した生活のリズムに慣れることが肝心だ。」昨年サン・ムンゴから社会復帰に成功したのは72人。ただ同施設にも悩みはある。ペッド数500床に対し、セに危険なものもある。英公共部門による新住宅建設

ラピストを含んだスタッフの人数が100人しかいない。

着工数は1978年には10万7千軒だったが、1988年には2万9千軒に落ち込んだ。今、全英で320万から400

市民のチャリティー運動

万戸の住宅を新築する必要があるという。（ローント「市民のカでホステルを増設しよう」一サン・ム

リー調査）

就職難、住宅不足に加え、政府は1988年に18歳以上25歳未満の失業保険の減額に踏みきった（週21ポ

英国の国内総生産（GDP）における公立住宅建設費が占める割合の推移一一1974〜1987年（ローントリー財団調査）ンド）。その上1990年4月より18歳以上から人頭税（住宅1戸につき住人の頭数に課す税金でポール・タッ
クスという）が導入となった。家庭崩壊というハン、ディを負った若者たちは、まさに五重苦を味わうことになる。

ホステルの現状
住む家が無ければホームレスの収容施設、ホステ
ルに行くしかなし㌔現在ロンドンの総ホステル数は12軒。ただ、いずれもケアーの点では不十分だとい7eといっのも政府の予算削減を被っているからだ。
過去10年でロンドンのホームレス人ロは倍増したが、ホステルのぺ・ンド数は同間で約5．000床の減少を見た。

28

べ世界の児童と母性

ンゴ・ホステルと英救世軍は、今年の5月初旬の1週間、全国的なチャリティー運動を展開した。キャ1．ホームレスのため貸家の賃料2ヵ月分の肩代わりをする。

ンペーンの名は「ナショナル・スり一プ・アウト・ウ

2．ホステル増設のため、予算増額を考慮するeィーク」（全国野宿週間）だ。

3．地方自治体所有の空き家などの解放を義務づける。

参加者は同週間に一晩だけ、ホームレスになる。

英住宅省マイケル・スパイサー相によれば、第一つまりロンドン市内や、地方都市で野宿をするのだ。

段階として、教会の付属施設として小規模なホステ実行の暁には事前に募っておいたスポンサー（家族ルの新設を12件ほど見込んでいるという。ここではや友人など）から確約した寄付金を徴収することがで形式のある施設の暮らしに適応できないホームレス

きる。集めた金額はすべて「全国野宿週間」に送る。

を優先して収容する。

この試みは、今年で2回目。rg

1回目は昨年の5

これまで収容施設が不足していたため、見て見ぬ月で、ロンドンを中心に展開された。参加者は2，000

ふりを装っていたロンドンの警察、スコットランド・人、寄付金総額は約3万ポンド〔約780万円）だった。

ヤードは、法案実施と同時にホームレスを連行でき

今回は全国的な呼び掛けなので、参加者は1万4千るようになる。集められたホームレスたちはロンド

人に膨らんだ。これは昨年の7倍というから、問題にン市や地方自治体が所有する空き家などに入所が許対する人々の意識の高まりが伺える。募金の方も約される。ソーシャル・ワーカーの下で生活指導が行50万ポンド（約1，300万円）と大幅に拡大した。

われ、社会復帰実現を目指すというシナリオだ。

路上で寝る参加者の中には、英自由民主党の指導「住宅不足」と言われる反面、実にロンドン市内の者パディー・アッシュダウン氏、英保守党副首相夫

空住宅率は高く、ニューハム地区（労働党管轄）では人のホー女史、人気テレビ・タレント、ソーフィー・

6．2％、ウェストミンスター地区（保守党管轄）ではローレンスさん（彼女の出演する連続テレビ・ドラマ

5．6％となっている。（1989年英政府統計）原因は都市でもホームレスが登場する）などの顔ぶれが人目を計画の改善による古い住宅の遺棄や財政引き締めが引いた。「全国野宿週聞」は、今夏ふたたび行われる理由だが、市などのずさんな管理にも責任があるよ

予定だ。よりいっそうの参加者の増加を見込んでいうだ。これに対し政府は、「市および地方自治体が理るという。

由無く空住宅を抱えている場合は罰金を課す予定」と厳しい態度を示している。

英政府の対処「ホームレスー掃の予算は1．500万ポンド（39億円）」

市民運動から1ヵ月後、政府がこんな声明を発

法案への反響新法案に対する人々の反響は、悲喜こもごもだ。

一表した。同時に提示された新法案の実施は1991年4「建設的な法案」という声がある一方、「ホームレス

月の予定で、具体的な内容は次の通り。

にこれ以上経費を費やせない」との悲鳴も聞こえる。
29

ニューハム地区に集まるホームレス人口は約1万のイメージを逸脱し、繁栄の一途をたどったかに見3千人。このため同区では年間4百〜5百万ポンドえた英国だ。だが今、光のもとに黒い陰が明確に浮（約10〜13億円）の出費を余儀なくされ、頭をかかえきでる。つまリサッチャー首相が行ってきた英国病ている。その上ロンドンで最高の空住宅率を持つたの治療とは、まさに経済改革（サッチャリズム）にとめ、今後の政府の処置が気になるところだ。

どまる。減税、規制緩和や、国有企業の民営化など

この空住宅率（6．5％）の高さには区の住宅政策のを軸に、人々の「やる気」を刺激し互いに競走させ変更が絡んでいる。現在ニューハムには公立の高層るのだ。減税となれば、まず福祉予算がカットされ住宅が約110棟ある。ところが10年前から「高層ピルる。「働かざる者、食うべからず」一言ってみればは家族向けにふさわしくない。庭つきの一戸建てを」弱肉強食の戦法なのだ。

と政策が変更。結果、すでに老朽化が進み危険と見なされた2棟が数年前に爆破された。

結果、かっての福祉国家が崩れ始めた。ただ、サッチャー女史に言わせれば「依存心を高める福祉国「一戸建て住宅への切り替えで、徐々にビルの住人

家は繁栄の敵」と真顔で答えるかもしれない。一を撤退させ、仮住居に移していた。だが、ホームレ

ここで福祉国家と資本主義の矛盾が表面化する。加ス人口が増えすぎて予算が追いつかない。これでは、

えて、英国にとってのネックは階級社会のようだ。

今までに出た住民を、高層ビルに送り返すことになりかねないJ一と、区の広報課は語った。

自身の生まれが地方の食料品店だったサッチャリ
ズムのもとで、確かに英国の階級再編成は進んだ。

新法案の落とし穴はほかにもある。恩恵に預かる「働けば生活は向上する」から、中産階級に属するのは、五体満足な者だけなのだ。アルコール中毒、精人が増えた。労働者階級の生活も向上した。ちなみ

神薄弱、精神異常、薬物中毒者などのホームレスはに同政権の最終目標はポピュラー・キャピタリズム

含まれていない。「政府は新法案を一部改正すべき。

（大衆参加の資本主義）だという。

さもなくば約2，000人のアルコール中毒者などが段ポだが、問題は各階層ごとの溝が一段と深まったこ

ー ル村に残るだろう」一アルコール・コンサーン連とにある。また同じ労働者階級内でも「持てる者」と盟〔アルコール中毒問題連盟）のエリック・アプルビ「持たざる者」の差が明確になり、極貧層が増加した。

ー 氏は強調した。財政削減に見舞われたのはホステ

実力で勝負し、社会階級をのし上がっていくヤッ

ルだけでは無い。1978年からの10年間で全英の精神

ピーたちを「サ・1！チャーの申し子」と言う。これに対病院から2，400床のべワドが消えた。ちなみにホーム

し、ホームレスの若者たちを「サッチャーの落とし

レスの1割が精神病患者だと言われる。

子」と呼ぷのは間違っているだろうか。

いずれにしろ、英国は福祉国家として曲がり角に揺れる「社会福祉国家」英国

さしかかった。ムダ金を使わないサッチャー首相のサッチャー政権10余年。表向きには「斜陽の英国」

世直しは、荒療治だ。

30

特
アジアの働く子どもたち
チャイルド

ワーカ

現代の「家なき子J
変容する家庭と子どもの危機〔皿）

ニ㍊㌍㌍パヌッダブンパラ

アジアの地方や都市部の貧困者のための社会福祉

われわれは、このほかにも．子どもが働くことを強は不備である、彼らの生活には伝統的なものが残っいられている状況をみることができる．タイ、ネバているが、急速な経済の発展によってさまざまな問

ー ル、バングラデシュ、フィリttン、マレーシア、

題が生じてきている。貧困家庭の子．どもたちは、適中国、スリランカ、インドネシアでは、産業や農業

切な福祉政策がないため、収入を得るために働かなの分野て．子どもたちが働かされている，そのうえ、ければならない．両親かいなかったり、貧しかった

路上で働くチどもたちがさまざまな都市でますますり、仕．事をもっていない場合、子どもたちは8、9増えている。タイ、フィリピン、そしてスリランカ

歳という小さいうちから、学校を休み、自分自身のでは、売春という形での性的搾取が深刻な問題となため、あるいは両親のために働かなければならない、っている，

農村部では、．朋仕事をするために家族全員の労働力

子どもたちの賃金は非常に低くてすむので、雇主が必要とされ、子どもたちは家事をし、年下の兄弟にとっては都合がいい。ネパールのじゅうたん工場

姉妹の面倒をみる。そして、結局子どもたちは学校で働く子どもたちの収入は1日1米ドル〔約150円）

から落後することになる．実際アジア各国て．働くf・

か、それ以下で、タイの工場で働く子どもたちは1米どもたちのほとんどかそのような状況．ドにある．
アジア各国で働く子どもたちは、約2億5．000万人L・る，彼らの働く状況はきわめて厳しく、多くの子どもたちは奴隷のよっなありさまであるtt∫・どもたちは自分が生まれる前に親が負った借金のために地主の土地で働かざるをえない状況にある，これらの借金は利率が高く返済が不可能なので、子どもは一生奴隷にならざるをえない。担保付きで働く子どもたちの大半はインド、ネパールとハキスタンにみられる、、

じゅうたんを織る子どもたち（ネパール）
31

ドルを得ている。ジャカルタの工場で働く子どもたち

農園で働く子どもたちは炎天下で、しかも殺虫剤にちの収入は1日10〜12時間働いて50セント〔約75円1

さらされている：．ほとんどの場合、福祉だけではなである。働く子どもたちは従順で、さらに活発で、

く、レクリエーション、教育、保健の施設の恩恵に手先が器用だと思われている。そういう子どもたち

あずかることもない。彼らの収入は、医療費を支払は、じoうたんを織ったり、衣服や焼物や小物を梱

うにはあまりにも少ない。

包したりするような、敏しょうで手際のよさを要求される仕事についている，

このような子どもたちは経済の発展の落とし子たちである。小規模の事業をするには、子どもたちをしかL、長時聞労働と低賃金のほかに、子どもた

雇えぱ、かなりの利益を上げることができ、有利な

ちはほこり、騒音、高温、ゴミゴミした仕事場、みのである、子どもたちがつくるものは、タバコ、衣すぽらしい建物というように、非常に環境の悪い仕類、皮製品、じゅうたんだけでなく、海外市場向け事場におかれている。そのうえ化学工業という仕事の製品も含まれている。例えば、バンコクのある工に従事しているのである。インドネシアのタバコ農業地区では、手袋やハンドバ．

園、フィリピンのネグロス島の砂糖きび畑のようなつくるために、約300人の子どもたちが働いている，

グのような皮製品をこの子どもたちは村から集められ、朝の8時から夜の11時まで1週間をフルに働く．，それで月20米ドル｜：約3、000P引の収入である．それらの製品はすべて輸出品である、

ジャカルタのタンゲラン地区では、電球の製造工場で800人が働いているが、そのうちの270人、は10歳

から14歳の子どもたちである、この子たちは、月曜

Hから土耀Hまでの朝7時から午後3時まで．働いているtt企業は千どもたちをkむすべての労働者に過重労働をさせる必要があるのだろうかtt．Fどもたちは夜遅くに帰宅しなければならないので、性的いやがらせに会う恐れもある．食事や送り迎えなどの福
利厚生もなく、週3米ドル1約450円）の収入である」
工場は27州にその製品を出している。砂糖やタバコ、
じゅうたん以外にr・どもたちが生産している物は国
内消費と海外貿易のための輸出品である。
砂糖きび畑で働く子どもたち（フィリピン）32

子どもたちの労働力は非常に貴重である，彼らの

i［

．．1再．

．：．〒こ童こ9in

己とんどが仕事場に閉じ込ダ）；）れている．もし逃げ証明する書頓か如・二とを理由に、身分謝］）．ぱの所

ようとすれば、ひどくぶたれるてあろう、もL病気持を許可されていない，警察は路．ヒから彼らをになれ1．ζ、解雇ざtLるだろう．そうならないように丁るために追い立てた［｝、逮捕したりする＝しかも、するためには、彼らは丈夫でなければならないし、

lf

身体的虐iyに耐えら］．．Lなければならない，彼らは生な策かないブ．）て．ある

残．一、た．者たちて．ある．働いrこいる間、彼らはr一ども・とf

もたちゾ）巳茎．げ「ペソ身t本自tj

W欠，k：二1・i）1二r／ifえるよ・掃う・どもたちを保護する・芳働法のような；互的制度は

日寺代を失い、成妻〜Lた小さな．人人にな・．．，てしまう．

あるが、お余と仕事を必要としているアシ．アのゴ．ど

まfご． ｝「・どもた．と」．・うソ〕にもたちの1見実からほi童い．］二どもたち了）権利や｛畠．ト止、

r：場にf．fかない子どもたちの多くは、新聞やタバそして労働条f｝・を保護する；去津は有：在しない．働くコやチューインヴムなどを売って、生活するために路f・どもたちが搾取されているという現実は、今日ア．．ヒを選ふ．あるいは、靴磨きや洗車など．のll：事をす

ンアにおける政治や桂会の限偽．のなかに存在する事

る．路ヒで．生活する斗・どもたちは男の．丁・も女の∫・も実なのて．ある．

いて、性的産業のえしきとなる、∫・どもたちを保護

多くの働く子どもたちは家庭や祠規から引き離さする施設によれば、フィリごン．では、マニラ、オロれ．仕事場にいな；ナればならない．大人ク）デト護亭必

ンガポ、セブ、バコロド、ダ．パオなどの都市部に、要とする｝．代に、一人で生活し孤独のなかにいる120）∫．人万ストリート・チルドレンかいるといわれる

1．．代を一人で生きるた．めに、．女の1・tt）多くは性i］LT関

当1≒はL：こし二．路ヒを含め、上場や農園で．働く．r

どもたちゐ．存．在三え無．視することかあるストリー

ト・千．，L・ドンンは、家族かいないので、市民として

靴磨きの少年（ネバール）

路上で物売リをする子どもたち（タイ）133

係ができ、ついには妊娠したリ、望まない子どもを産むという結果に終わる、彼女たちはひどい仕事の環境下で、栄養不良や不健康の状態にあるので、出産しても、その子どもは身体的にも精神的にもその影響を受けるであろう．もっと悪い状況は別居や離婚の場合である，14、5歳で結婚し、子どもを直…み、いまは夫と別れているたくさんの女の｝：たちに、私はジ今カルタで出会っ♪こことかある．

問題と解決方法a，貧囚は児童労働のもととなる．しかし、アジア

フ）発展途上のどの国においても、これだと断言て．きるような、貧困に対処できる大規模て．効果的な政策はない．そLてまた、近い将来、アジアから貧困がなくなる見込みもない．何世代にもわたって、同じ
状態て

あろう

そのため、t：どもたちは働き続ける

刃物を砥ぐ子ども（インドネシア）

sのつつttろう、国際労働機関〔ILOIは雇用の最低年齢や就b｝地方自治体との協力を強めていく二とは、奴隷業状況、危険度などの国際的な労働基準を決めるこのような雇用状態から子どもたちを救うであろう．

とによって、働く子どもたちを保護Lよっとしてい

しかL子どもたちの多くは、収入を得るために再びる．．しかし、これまでこれらの基準はアジアの国々

仕事に戻るだろうが……．i

では批准されていない．最近採択された国際連合児

，

4

ア

L

・どもたちの労働を搾取している雇用主に赫する法的な罰則や防止策｛ままだ童権利条約は、働く子どもたちを雇用主の搾取から整備されていない．

保1護するために、子どもたちの権利を述べた国際的c｝福祉は必要で．ある．雇用．主の同意を得て丑事場で行う教育や健康・医療保1護は重要である．

dJ教育は解決策になるだろう。∫・どもたちが、技な条約で．ある。地方自治体は国際労働条約と児童権利条約の両方を履行するための立法措置をとり、政策を明らかにしなけtLば．ならない，術を訓練するために学校に行く機会をもてれぱ、か人々が、国ごと、あるいは国際的なレペルでこのすかでも将来に希望を持て、また少しでも収人のよことに関心をも？二とは非常に重要である．働く子

い仕事につけるだろう，どもたちは援助を必要としている、彼らはその状況

二の問題の解決方法は、確かに時聞を要するであ34を知らせる手段をも一．，てはいないか、どうしたら彼

世界の児泉と母性、らの働く環境を改善できるかは知っている。一方、
私たち大人は、彼らを代弁する方法を知っている．

私たちは彼らの状況を知り、その状況を改善する戦
いに参加しなければならない。ほとんどの国の非政府団体や民間グループがこのために活動している。
タイでは、センター・オブ・コンサーン・フす一・
チャイルド・レイバー（theChildCenterofConcernforLabour，CCCL）が数年前、働く場での問題を解決するために、子どもたちが自分の家のように自由に行き来できる場所を用意した。実際、「働く子どもたちのための第2の家Jと名付けられている［tこれは．子どもたちのほとんどが仕事を求めて村から都市に移動してきている事実に基づいている。また、

CCCLは適切な仕事を探す手助けをし、ひどい搾取があった場合には、警察の助けをかりて、子どもを救出したりしている。

チャイルド・ワーカーズ・インアジア発行の季刊誌

致団結し、援助してくれることを希望している。

ジャカルタでは、コミティー・フォー・クリエィ

CWAはさまざまな国で働く子どもたちを支援して

ティプ・エデュケーション・オブ・チャイルド・ワ

いる個人同様、さまざまな小規模グループや非政府

ー カーズ（theof団．体が効果的に活動できるための地域的なネ．／トワ

Workers）が昨年チャイルド・ワーカーズ・イ

ー クとして1985年につくられたttアジアの国々で働

Child

Committee

ン・アジア（Child

Workersforin

Creative

Asia、

C

EducationWA）の援助でいている子どもたちの状況を世界中に知ってもらうできた。いま、タンジェラン地区で、200人のチどもための手段を考えた。私たちは、いろいろな国々でたちを対象に、カウンセリングやレクリエーション

働く子どもたちと非政府団体とともに、働く子ども

活動、教育活動を行っている。ネグロス島でも、砂たちの代弁者になる。私たちのネットワークはマレ

糖きび畑で働く子どもたちに同様の活動をしている。

ー シア、インドネシア、フィリピン、ネパール、バ

1987年に、ネバールにもチャイルド・ワーカーズ・

ングラデシュ、そしてタイにある，

イン・ネパール・コンサーンド・センター（ChildWork−

現在、さまざまな国で働くこれらの子どもたちのCenter）がつくられた。これ様子を、絵入りの英語の季刊誌で報告している。日らのグループのほとんどが小規模で、限られた資金、本語やタイ語、マレー語、インドネシア語、フランス

人材で運営されている，彼らは世界中の友だちが一語、タガログ語、ネハール語への翻訳も可能である。

ers

in

Nepal

Concerned

35

特
現代の「家なき子」

データで見る

変容する家庭と子どもの危機〔皿〕

現代の「家なき子コ

0乳児院の入所理由（1969〜1985年）
家族の状況

金杜協乳兜咀祉協泉会員査

家族の疾病

合

計

］969年

2．η9

1，844

4，623

（％）

（60，1）（39．9｝

（100）

1971年

2」81

1，582

3，763

（％）

（58，0｝（42．0）

（100）

1973年

1，890

1509

（％）

（55．6）（44，4｝

｛100）

L914

1，459

3，373

（％｝

（56．7）｛43．3）

〔100｝

1977年

1，814

1，445

3，259

（％）

｛55．7）〔44．3｝

（100）

1979年

1，618

1，50↓

3」22

（％）

（5L8〕

（48，2）

（10ω

1975年

②養護施設入所児童数［＝＝：コ…933

こ：：＝コ・・，・8・
3ほ99［：コ29・・9・
厚生省吐会編鮭唐殻鋼査報告

わが田では、実際に「家なき子」は親の保護に欠ける子（要養護児童）として、養護施設または乳児院に入所する。その数はこの約20年間に全体の児童数の滅

1981年

1，706

（％）

〔52．1）

L570

3，276

〔47．9）

〔100）

2，091

L528

（％）

（57．8〕（42．2）

〔Ioo｝

L656

1，465

3，121

（53．0）〔47．o｝

〔1GO）

（％）

−

87）、乳児院では32，5％の滅（1969−85）である（デー90、②）。しかしその理由を見ると、乳児院では一貫

1983年

1985年

少もあって減っている。養護施設では8．5％の減（1965

3，619

して親が一時的にしろいないという「家族の状況Jという理由が50％を越えている。他の理由「家族の疾病」
は半数以下である（テータ0）。

一方、家庭のある子でも親と子どもが共にタ食をとる回数が「苗日」なのは半数強、特に父親では3分の36

世界の児直と母性③児童相談所相談内容別受付件数（1987年）

厚生省社含也祉篭in閤査報皆

非行関係相談

縁

数

養綾相絞
教

触

護

心身障害相談
肢体不自由

法

行為等

育成相談
その他

精神薄弱
しつけ

聴覚言語

重症心身

障

障害等

害

性

向

適性・長欠
・

の相談

不就学

件249，046

件

数％｛100．0）25β97

12，200U，235

37，29696，42039，124

18，3109，064（10．2）

（4、9）

（4．5｝

（15．旬

｛38．7）（15．7｝

（7．4）

（3．6）

帽成割合｝

④学年別にみた通塾率01遇間に子どもとタ食をとる回数
47．3

（％）

es
40

1985年

（％1

鏡（養育者）

うち

うち

総数

父

母

100．0

葦00．0

100．0

①毎日

56．8

34．1

78．3

②4日以上

16．9

22．6

U．5

③2〜3日くらい

！5、5

25．5

6．0

⑨1日だけ

5．9

10．3

L7

⑤ほとんどない

4．4

6．9

2．0

3s．7

35

37．9

1976年
37．4

提

数

30
25
20
i5
10
5

s、2

学
6

（
年

生

小

中学3

小
学
4

中学2

小

中学1

1

小

学3

学

学2

小

小学5

0

文部香「児誼生捷の学使外学習活助に図†る実胞問査」⑥孤食の実態と孤食の理由

厚生省了昭和6砕度子どもと京E；：関するNM査」

承野漕子：「子どもの食生tStN職既，世＃nwaと雛27号

tにしか週ぎない（データ●）。その理由も「家族の時周が不揃い」「自分の都合」が多く、同じ家にいて、大切な行動はパラパラである（ラLタ⑥）。その子ども自身の「部合」の多くは「塾通いJと考えられ、「通塾率」はtg76年と1985

年の比絞では、小1から中3まで
全学剤こわたり1985年が増加しており、特に中3では10％も多い（デ
ー

タ④）。

37

特
急増する低所得者と集

現代の「家なき子u
変容する家庭と子どもの危機〔m〕

その子どもたちオーストラリァ

オー・剛ア児蘇鰯長バrバラスポル朔ング

1．緊張下にある家族用した活動に参加できるかどうかをも決定する重要1970年代に、上院常任社会福祉委員会（Senate

な要素である。また、生活の．基本となる健康維持やStanding

Committee

onSocia｜Welfare）は、家族に緊張を強いる要因として、過去10年間の「劇的な家

教育の機会があるかどうかも、親の収入によって決まる。

族の変化」をあげた。それちは、

過去15年間の調査で、貧困とホームレスは相互に●通常の形の結婚の減少

関係していることがわかっている。オーストラリア●離婚の大幅な増加への移民の増加が失業率や貧困率の上昇につながっ●再婚の増加ている、あるいは就業の場を増やすことが問題解決●単親家庭の増加につながるという考えは、単純に割切りすぎている●就労する母親の増加といえる。

●自由な結婚によって独立し、家を出る青年の増加●血縁関係の稀薄化と核家族化であった。

ここでは、貧困によって起きるケースを含め、ホー

ムレスになる要因を探ってみたい。1989年の調査

では、ホームレスは、適切で安全、しかも定住できるシェルターが不足しているためとされた。またこ

1980年代の終わOまでに、家族の一人ひとりに大のシェルターの不足やそれがつくり出した生活スタ

きな影響を与えるほどではないが、このような家族

イルの結果として．搾取され酷使されやすいため、の変化は一般化した。

とされている。

2．低所得者とその子どもたち

3．子どもと青少年のホームレス

両親の収入レベルは、子どもたちが住む住宅の良1989年のオーストラリアの児童数は363万6．854人

し悪しだけではなく、平均的オーストラリア人が当であったが、そのうちの7％は海外で生まれた子ども

然のこととしているスポーツや娯楽、また休日を利と推定される。移民の状況を見ると、その31％がヨ38

世界の児童と母性
一 ロ・ソバ、特にイギリスとアイルランドからで、37ても起こりうる問題である。まま親が以前の結婚に％がアジアの国々、そして15％がニュージーランド

よって、新しい家族とは異なる価値観や習慣を身にからであった。

つけていて、そこから、新たな将来への期待をもっオーストラUアには、子どものホームレスに関すている場合である。その場合、双方が将来への期待

るデータはほとんどないが、5万から7万人のホームを修正できなければ、葛藤がますます大きくなるか

レスの子どもと青少年がいると推定される。男女のらである。

比率はほぽ同じと思われる。年齢は10歳から25歳で、家を出た子どもたちの一部は、比較的短期間で家援助を必要としているのは15歳から18歳の青少年たに戻ってくるであろっし、また自立できるよりにな

ちである。

るまでの間、援助を必要とする子どもたちもいるであろう。しかし問題なのは情緒不安定や教育の低さ、4．ホームレスになる要因

生活不適格、あるいは極度の貧困のため、成人してバーデキン調査によって、子どもや青少年が家をからも慢性的なホームレス状態にある人たちである。

出るのは、「家庭崩壊に耐えられなくなったとき」「家庭において身体的、あるいは性的、感情的な虐待に5．危機の要因

会ったとき」「福祉の援助によって病気の治療を受け子どもの貧困を説明することは、その親の貧困をるとき」「仕事を見つける機会を得るため、そして家説明することである。このふたつは切り離すことが計を助けるためや独立したいときJだということがわできない。全家族の12％は、住宅費を考慮に入れたかっている。さらに、明らかなことは、これらの要としても、貧困線以下である。この貧困の原因とし因が複雑に絡み合っている、ということである。

て、次のことが考えられる。

特に、失業、病気、別居あるいは離婚、再婚、新①単親家族の増加

しい文化への同化といった問題に直面している家族②扶養児童をもつ世帯の失業率の場合、その家族の少なくとも一人は、青少年時代の上昇と失業期間の長期化のある時期、ホームレスになりやすい。
親が英語を話せない場合、その子どもにとって、③住宅費の高騰①単親家族

両親のもつ文化とのギャップによる葛藤は深刻な問別居、離婚、死別した母親、あるいはまれなケー題である。両親が文化的、伝統的な慣習に固執するスであるが、連れ子がいて夫に去られた母親は、極のに対し、子どもたちは仲間たちの考え方や行動に度の貧困になる可能性が極めて大きい。単親家族の合わせようとするからである。

54．5％は貧困線以下である。

しかし、価値観のちがいによって起きる問題は、扶養児童をもつ家族のうち、単親家族の割合は、英語を話せない家族のみではなく、再婚家庭においユ974年には9％であったが、1986年には14．6％に増39民間経営の標準以下の賃貸住宅に住み、しばしばホえている。

ー ムレスの状態を経験することがある。

②失業

扶養児童をもつ賃金労働者の失業率は1982年以来

佳宅の形態は子どもの活動や生活様式に影響を与上昇し、失業期間も単身者より長期化している。そえる。ほとんどのオーストラリア人は、庭に囲まれれらの半数以上は失業手当を受けており、その子どたセパレートハウスに住んでいるが、貧困家庭の子

もたちもまた失業する危険性が大きい。子どもたち

どもたちは大勢の家族とアパートに住んでいる。彼は、家が貧困であるために、早い時期に退学する傾らは家庭内の騒々しさに落胆し、セバレートハウス

向にあるが、それが仕事を選ぷときの職城を狭めてに住む子どもたちに比べ、戸外で遊ぷ機会も少ない

いるかちである。

と思われる。

ある労働人口統計では、オーストラリア生まれのキャラバン・バークには常時7万7．094のキャラバ

男性の失業率5．6％に比べ、オーストラリア以外で生ンや可動住宅があるt，ある家族はこのような設備をまれた人は7．1％となっている。アジアからの移民の好み何年もの間そこで生活する。しかも、他の場所

失業率は表1の通りだが、これはインドシナからのに移動する計画ももっていない。また、ある家族は難民が多いことを反映している。

低所得を理由にそのような生活を選ぷ。少数ではあ〔表1〕アジアからの移民の失業率

出生国

11ggorp

4月

失業率

インド

8．2％

マレーシア

3．7

べトナム

17．5

るが、キャラバン生活者の一部は一ヵ所に落ち着いていない。彼らは、旅行をライフスタイルとして選んだ退職者夫婦であったり、果物を摘むような季節労働者であったりする。

④年少の難民1986年から87年にかけて、5．703人のインドシナ人がオーストラリアに移住してきたが、そのうち約4，000人が難民であった．彼らの出生国は表2の通りである。

③住宅
オーストラリア社会福祉協議会（AustralianofSocialCouncil

Service）は、子どもの貧困が増加する第3〔表2〕インドシナ難民の出生国
ペトナム

番目の理由として、住宅費の高騰をあげている。
政府は、低所得者層が各州独自の住宅公団（indi・
vidualhousingauthorities）を通じて、家をf昔りられカンボジア

2．833人

687

382

ラオス

るようにしている。しかし、公共の住宅の需要は供給をはるかに上回っている。個人住宅の費用が高く、公共住宅が不足しているため、低所得者層の家族は
40

合

計

3，902

lI986〜87年1

世界の児童と母性

毎年約300人の18歳以下の子どもたちが難民とし一 スが多い。片親と生活する子どもたちは総合で5．3て、親もなく一人でやってくる。1988年ユ2月には、％であるのに比べ、アポリジニィの子どもたちの場

1．219人の年少難民が入国した。

合16％となっている。しかし、彼らが大きな家族の

これらの若い難民は、祖国で大きな心的外傷を受け、家庭内の騒動を経験している者が多い。そして中で生活するかぎり、社会的に弧立することはないであろう。

両親さえも覚えていないような子どもたちと、窮屈

1970年代、子どもたちを援助するにはその社会のな施設に入れられる。彼らはまったく新しい文化になかで行うのが適切であるとの考えのもとに、アポ同化しなければならないし、新しい言葉を勉強しな

リジニィ児童養護機関（Aboriginal

ければならない。そして、まったく家族の援助もな

cies）がつくちれた。アポリジニィの家族の再統合としに、収入を得るための手段をみつけなくてはなら援護のために、彼らの文化に適した福祉方策と自助ないのである。

プログラムの作成を目的としている。

Child

Care

Agen−

⑤アポリジニィの子ともたち
原住民であるアポリジニィの子どもたちは、いろ6．ホームレスに対する政府の対応

いろな地区で過剰に問題にされている。アポリジニ①家族に対する直接的な経済援助

ィ社会では、家族間のつながりは非常に重要である。

オーストラリア連邦社会保障省（Commonwealヒh

アボリジニィの子どもたちが別の家族の家やキャン

Department

プで生活を共にするのは、一般的である。その人た付則という形で援助している。また、失業者、疾病

ちとは血縁を通してのきずながあるeしかしこのよ者、単親に対する年金・手当と仕事を求める若者のうな子どもたちは、窮屈な家に大勢で住み、貧しく、ための求職手当（JobofSocialSecurity）は、家族手当とそのSearch

Nlowance）もある。

しかもそのほかの杜会的圧力を受けており、彼らが②住宅受ける養育の質は決していいものとはいえないであ

100億ドルが住宅援助として、連邦政府、州、地方

ろう。

アポリジニィの共同社会の多くは就業率と就学率

自治体から支払われている。1986年にYHA（Federal
Young

Homeless

Allowance）が議会に提出されたが非常に低く、慢性的な失業状態にある。これが彼が、それによって、孤立した子どもたちや若者たち

らを貧困、ホームレス、病気に追いやっているのでの存在が明らかにされ、援助を求める彼らの要ある。また、彼らが経験する文化の葛藤によって、認められた。

いっそうその状態は悪くなっている。その結果、自YSAP（Youth

尊心が損なわれたり、しばしばアルコール中毒のよgram）は、

うな自滅的な行動も見られる。

sistance

アポリジニィの子どもたちは、片親と生活するケSSupported
AA

Accommodation

P（Supponed

Acco㎜砿adon

求は

Pro・
As−

Scheme）のサププログラムである。

これは12歳から25歳のホームレスの青少年を対象
41

とし、彼らが生活を安定させ、自立することを狙い幼稚園のようなCVSの他のプログラムは広くビクトとしている。このプログラムに基づいて、緊急用シ

リア州の家族を対象とし、それぞれの子どもたちがェルターや長期保護の手段を提供している。そのう

身体的素質を伸ばし、社会性や知性を身につけ、福え、いくつかの州と地区には、その地域の人々が若祉を受けられるように援助することを目的としている。

者たちにシェルターの代わりとして住居を提供する

児童虐待は、近年国民の大きな関心を集めている
深刻な社会的問題である。ここ2年間で、ビクトリア

ための委託組織がある。

また、若者が自立できるために援助組織の協力も州政府は、児童を保護する活動を援助するために．

得ている。これらの組織は、理想的なことに他のサ

ユ，500万ドルを追加した。それらは次のような活動にー ビスと統合されて運営されている。

使われている。

また、各州は、公共住宅やCAP（crisis
modation

Accom−

一子どもの保護に関する裁判をする親子のために働く職員の数を増やす。

Program緊急収容施設プログラム）に基づ

いて建てられた施設に佐む若者たちにアドバイスを一虐待によって家庭外でのケアが必要な子どもたちの居住型サービスの期間を延長する。

し、援助するワーカーも多数抱えているe

一地域社会での児童虐待に関する専門的教育のキ③州政府のプログラム

ャンペーンをする。

州政府では、家族状況が悪くなって、子どもたちが家を出るような状況になる前の段階で、家族の調

一児童保護サービスに基づいた福祉活動の紹介を停をし援助することを目的とLたさまざまなプログ援助する。この活動は福祉サービス員や警察がラムをもっている。

行っている。

たとえば、CSV（Department

Victoria

of

CoMMullity

Services）ビクトリア州地域福祉省は地方自治体や非7．まとめ

政府団体を通じて、直接あるいは間接的に援助プロ

低所得やその極端な状態である貧困は、疑いもなくグラムを資金的に援助している。家族援助プログラ

ホームレスにつながっている。ホームレスは、両親

ムには、家族相談や経済面での相談と、家庭維持がや若者の失業や住宅費の高騰、教育の低さや病気な危機状態にあろうとなかろうと、ヘルパーを派遣すどによって生じる貧困と同じように、家庭内の激変るプログラムがある。

と緊張の結果として生じる。

最近、このプログラムのひとつとして、親業訓練

州、地方自治体や非政府団体では、援助と予防を

Program）がつくられた。

目的にしたプログラムやサービスをもち、資金的援

これは、親としての役割、子どもの正常な発達と行助をしているが、同様に、オーストラリア政府も直動、そして問題を効果的に解決する方法を親に教え

接的な年金、保険給付、手当によって援助をしているためにつくられたものである。母子の健康管理やる。

プログラム（Parent

42

Skilling

集

家庭に巣籠りをする寺

4

現代の「家なき子」

変容する家庭と子どもの危機（m〕

子どもたち
t：tか

や

まさ

し

放猷学額教授深谷昌志

家庭のある暮らし

本号で他の執筆者が指摘している通リ、NIESとそれ小学生を対象とした国際比較調査を実施しているに近い社会を除くと、ストリート・チルドレンが少ので、海外に出かける機会が多い。実をいうと、この原稿も、バンコクのホテルで執筆している。

なくないのがアジアやアフリカの現実であろう。

家庭の中の子どもたちというと対照的にストリー「バンコクの子どもを調査するのなら、いろいろな子

ト・チルドレンを連想しがちだが、欧米ではそれとはどもの生活を見ておいてほしい」とのタイの文部省

別の課題を抱えている。バンコクのあとロサンゼル

筋の意向で水上生活者の群れやスラムを訪れ、そこスでの調査を予定しているので、現地の教育関係者に住む子どもの生活を見聞してきた。

と打ち合わせを行うている。そして、アンケート調

30年以上も昔になるが、学生時代、スラムの子ども会活動に熱中した思い出がある。現在のビッグエ査を実施するにあたり、この項目は削除してほしいというリクエストがファックスで送られてきた。

ッグ（後楽園）の近くに当時として最大のスラム街「あなたは誰といっしょに朝食をとっていますか。

があり、私は30人程の仲間たちと週に3回程、子ど①ひとりきりで②家族全員で③父親を除く家族

もの遊び相手になりにスラムに入っていた。大半の全員で④きようだいだけで」子が学校に行っていないので、遊びながら文字を教国際比較の調査票は国による違いを視野に入れる

えそれと同時に、善悪のけじめを学ばせる生活学校

ので、調査項目として甘くなるのは仕方がないが、を展開していた。

この③の項目の削除がアメIJカサイドの要請だった。

昭和31年、地下鉄の丸ノ内線が後楽園を通るよう

調査候補校の中には少なくて3割、多い学校で6割になってスラムが解体されたが、そうした思い出をの子が親の離婚を体験している。それだけに、子ど持つだけに、スラムの生活を他人ごとと思えなかっもの心に与える傷の深さを考えると、できたら③のた。そして、少なくとも、バンコクについては、生

項目をはずしたいという。ということは、この他、活水準が急速に上昇しているので、近い将来スラム家族についての項目、例えば「お父さん（お母さん）の解消は十分に可能だという印象を抱いた。しかし、とは毎日どれくらい話をしますか」や「あなたはお父
43

さん（お母さん）を好きですか」も削除候補になった。

ソウルやタイペイでも、机を持たない子どもが3〜「正直にいって、学校では子どもが誰と住んでいる7％を占め、アメリカではほぽ3分の1に達する。

かを正確につかんでいないJと校長は語っていた。

さらに、朝食をどこで食べるかについて、表2のこうした話は、今日のロスに限らず、昨年度に調査ような数値が得られる。日本では、子どもたちがひをしたヒューストンや昨冬にプリテストを行ったオとりで食事をとる傾向が強まっていると指摘されるー クランドでも同じテーマが話題になった。

ことが多い。もっと悪い状況もあるから安心してよ

欧米の場合、経済的な意味でのストリート・チル

いというつもりはないが、アメリカではこの数年来ドレンの姿はないが、親たちの離婚によってホーム家庭が崩壊して朝食を食べられない子のために学校を失った子は少なくない。そう考えてくると、日本で朝食を援供する「朝食プログラム（breakfast

では、家庭の中で子どもが育つことが当たり前のよgram）」が浸透している。また、タイベイでは家の近うに思われているが、決して当たり前でないのに気

くに、安くておいしい屋台がでて、そこで朝食をとづく。

る子が少なくない。従って、文化的な背景が異なる

pro−ので、単純な比較はむずかしいが、それでも、日本子ともの天国の子が家庭で朝食をとる割合が高いのは、数値の示

1988年度の調査は都市の子どもを分析対象としたす通りである。

ので、アメリカとNIESの社会を調査地点に選んだが、その中に表｜のような結果が含まれている。

その他の結果は省略することにするが、いずれにしても、日本の子どもたちは経済的な貧しさに直面

日本でも、みかん箱を勉強机の代わりに使ったこすることもなく、そして、アメリカのように、親のとがあった。しかし、現在では、机のある幕らしが離婚による家庭崩壊に出会う確率も低く、幸せな家

当たり前になりつつあるaしかし、豊かといわれる

庭生活を営んでいるように見える，少なくともその他の社会から見ると、〔表1〕勉強机を持っているか
東京・

仙台・岡山

自分の机がある

92．7

｛9bl

ソウル

72．4

タイペイ

84．6

シアトル・

ヒューストン

日本は子どもにとっての天国のように思えて
こよう。

57．9

家に埋没する子ども
兄弟と一緒に使う机がある

勉強のための
机はない

4．7

20．5

12．3

8．9

2．6

7．］

3．1

33．2

たち

子どもを対象とした調査を行ってみると、子どもたちの心の内で
44

世界の児童と母性〔表2〕朝食の場所

自分の家で食べた

〔％）

東京

仙台

岡山

日本計

ソウル

タイペイ

シアトル

ヒュー
ストン

アメリカ

97．5

97．6

97．3

97．5

93．9

84．6

78．5

58．2

68．2

計

外の店で食べた

0，3

0．4

0．4

0．1

0．3

9．0

1．7

2．1

1．9

学校へ行く途中
歩きながち食べた

0．0

0．1

0．0

0．4

0．7

4．7

L3

2，3

1．8

一

一

一

一

5．9

15．7

10．9

5」

【．7

12．6

2L7

17．2

一

一

学校で食べた一

食べなかった

L2

1．3

］，7

L3

その他

LO

O，6

0．6

0．7

一一

家庭が大きな重みをもっているのが分かる。「一日のそして、友と遊ぷことのないままに、子ども部屋

中でもっとも楽しい時」の問いに夕食の時間をあげに籠って、マンiを読んだり、テレビを見たりするる子が多いし、「尊敬している人」として、父親、あ生活を送っている。そうした子どもたちが外に出る

るいは母親の名があがってくる。さらに、「何か困っ機会は学習塾やけいこごと通いだったりする。

た時の相談相手」として、母親と答える子が半数を越える。

ベッドの中で目を覚まし、朝食をとって登校し、何時間か勉強をして帰宅する。そして、塾などへ通考えてみると、学校は友だちと学力を競う社会な

う以外は、家の中で就寝までの時を過ごすのが子どので、心を許し合う感じになりにくい。そうかといもの一日で、こう考えてくると、家庭が子どもの中って、現在の子どもたちは地域で遊ぶ友だちを持っで占める重みの大きさに改めて気づく。

ていないので、放課後、家の中に籠ることが多い。

ほとんど全員の子どもたちが自分の部屋かコーナ

子どもの遊び仲間をギャング集団と呼ぷのは周知ー を持ち、そしてすでに紹介した勉強机の他にも、の通りで、どこの社会へ出かけても、そうした群れ

ベッドや本箱、学習百科、参考書、マンガ雑誌、ラを見かける。マニラやニューデリーで学校へ通えな

ジカセやロッカーなど、豊かな物に囲まれて暮らしい子を見かけることは確かだが、それでも、子どもている。テレビやテレビ7一ムを含めて、子どもたたちは群れて遊ぷ友を持っている．また、アメリカ

ちは家の中にいれば退屈を感じないですむ。

でも、家庭の事情はどうあれ、地域を走り回って遊マンカに飽きたらテレビをつける。テレビの次はんでいる子の姿を見かける。しかし、何故か、日本

テレピゲーム、そしてラジカセと対象をかえれば、の子はギャング集団を持っていない。

いつまででも時を過こせる。しかもメカが相手だと、
45

あたかも自分自身が主人公であるかのように振る舞

間味が、そして母親にしっかりとした面が増して、える。スイッチひとつで、いつも同じように飛び出父と母が同質化する傾向を示している。そして、2してくるメカニックな人3脚をする形で子育てを行っている．

友に慣れてしまっと、いるかいないか分からない相手を求めて外に行き、しか

しかも、現代の親たちは情報化社会の洗礼を受け、もけんかをしてまで、友と遊びたいと思わなくなる。

いくつになっても成長しようとする気持ちを持って従って、友を持たず、家の中に籠って時を過ごすいる。そのため、子どもたちにとって、親はいくつ

生活スタイルに、大人たちは孤独の影を感じるのでになってもビッグな存在で、親を乗り越えよっといあろう［．しかし、本人たちはそれなりに楽しい時をう気持ちになれなくなる。

過ごしているので、孤独を感じないのではないか。

そうした指摘が偽りでない証拠に、日本の子どもたちは第2次反抗期を見ぜなくなった。改めて指摘

自立の遅れが目につくするまでもなく、第2次反抗期は、いわば子どもか家庭の中に籠りきる生活も小学生のうちならよい。

ら大人へ移る過程で、避けて通れぬ現象といわれてしかし、中学生、そして高校生になってもそうした

きた。つまり、子どもの頃権威に満ちた存在として家庭中心の生活が続く。もちろん、中高校生になると、感じていた親が、思春期を迎え自分らしさをつくろ

子どもたちのテレビ離れの傾向が生まれるが、それうとした時に、成長の妨げになる。そこで、親を避に代わって、CDやパソコン、あるいはカタログ雑け、そして時には反抗して無理にでも自分らしさを誌にコパルト・ブック、ピニ本など、子どもたちのつくろうとする。そして、そうした反抗を重ねるう

孤独をいやす対象は次々に登場してくる。

ちにいつの間にか自分らしさが身につくと、親と和従って、子どもたちとしては、自分の持つ快適な生活空間を越えて外へ出ようとする気持ちが薄れてくる、解をして、人間同士対等の立場に立った人閲関係が始まる。

こうしたかつての反抗が嵐のような激しさを伴っこうした形で、巣籠りをしている子どもたちは、ていたのに比べ、現代は12歳位から25歳位にか1ナ、そのまま巣籠りをする若者となり、子どもたちの自10年以上の時間を費やしてなだらかに反抗するとい立が遅れていく。

う成長のスタイルをとる。家庭の居心地がよく、そ

これまで、主として、物理的な環境として家庭をの上、親たちは模範的で反抗する気になれない。そとらえてきた。しかし、家庭内の人間関係に着目しのため、子どもたちは家庭に依存し、自立が遅れてても、子どもたちにとって、両親は極めて望ましい

いるのであるa

存在として映っている。父親は頼もしい上に人間的な温かみを感じさせてくれるし、母親もやさしさに

成長のスタイルに着目して加えて、権威を持ち始めている。いわば、父親に人安定した家庭があるのは、子どもにとってもっと46

世界の児富と母性も望ましい姿であろう。そして、長い間、児童問題

かな成長のためには不可欠なものが多い。そうしたの研究者たちはそうした社会の実現に向かって努力

教訓を日本の事例は示しているように思う。

を重ねてきた。見方によると、現代の日本はそうし

つまり、子どもの成長にとって家庭が重要なのはた理想が実現した社会である。子どもたちは、働いいうまでもないが、それに加え、地域の中で友と群て家を助ける必要もないし、多くの子どもは安定しれて遊ぶのも、子どもの成長に欠くわけにはいかな

た親子関係の元に成長している。

い。さらに、子どもたちが大人になるために必要なしかし、理想郷のように思われる社会も、決してゴールではなく、新しい課題が発生してきた。繰り

基礎学力を身につけることができる学校の存在も大事になる。

返し指摘してきたように、家庭の居心地が良くなり

ストリート・チルドレンの多い社会は、地域の群

すぎて、子どもたちが家庭に巣寵り始めたのである。

れは持っているものの、家庭の保護もなく、学校にもち・うん、こうした子は親の言いつけをよく聞くし、通える状況でもない。それに反し、アメリカの子はまじめに勉強もしている。従って、良い子なのだと遊び仲間に恵まれ、学校も魅力に富んだ場だが、家思う。

庭が揺らいでいる。そして日本は、家庭は安定し、見方を変えると、こうした子どもたちは与えられ学校も古くささを残しているといっても、教育機能た環境の中で安住し、自分から何かをしようというはしっかり果たしている。しかし、残念ながら子ど意欲に欠ける子どもたちである。そうなると、子どもたちは地域での生活を持っていない。

もの巣籠りをどう考えるかは、子どもに対する理想

こうとちえてみると、どの地域の子もそれぞれの像の描き方によって異なってくる。つまり、おとな意味において危機的なように見える。そして、子どしく聞き分けのよいのが子どもの理想像とするならもの望ましい成長という観点でとらえた時、何より

現在の子どもの姿は、そうした理想をほぼ具現しても、まず家庭、そして地域での遊び仲間、その上にいる。

人間味を持った学校の3者が不可欠で、どれひとつ

しかし、意欲的に自ら行為するのを子どもらしさと考えるなら、日本の子どもの現状は、子どもらしさからほど遠いといわざるをえない。

を欠いても、子どもの成長に歪みが生じてくる。

こうした形で、子どもの成長のスタイルをとらえた時、日本の場合、地域での群れ遊びの再生が望ま

本号は、家庭と子どもとのかかわりを論じるのをれよう。そして、子どもたちが元気で遊ぷようにな

テーマに据えていると聞く。家庭が不安定な状況のり、それに学校がもう少し子どもの個性を伸ばすよ

もとでは、子どもの成長する場としての家庭の確保

うな雰囲気を増せぱ、家庭はこれで良いのではない

がなによりも重要になる。しかし、家庭の条件が整かと思う。そうした意味で、改めて子どもの成長のえば子どもがすこやかに成長するかというと、必ずスタイルを、トータルとしてとらえることの必要性をしもそうではない。家庭以外にも、子どものすこや

感じた。

47

集

特

思いやりの心を求めて

現代の「家なき子J
変容する家庭と子どもの危機〔m〕

ストリート・チルドレンから学んだこと（松戸市立根木内中学校国際理解教育の歩み）
たか

の

あき

お

松戸市靖一中emPtta高野彰夫「人は弱い生き物だから、一人では生きていけない。

いるのか、彼らが困っているとしたら、どんなこ助け合って生きてゆこう。回りを見つめて自分が本とができるのかを直接的なつながりの中で考えさ当にすべきことを見つけよう。利口すぎる人間にだせたい。また自分たちを紹介することで、日本人けはなりたくなし㌔輝いている、人間らしい、思いとしての自分を考えさせたい。

やりのある自分でありたい。」④交流には公立中学校としての限界があるので、とり卒業生は、こんな言葉を残して巣立っていった。

あえず文通という手段をとりたい。大切なことは、「飢餓」「援助」「アジア」について、2年間学んで得

観念的、概念的な理解から一歩踏み込むことだ。

た心だった。

⑤並行して、世界の子どもたちの学校生活などにつ

私たち職員は、3年目を迎えた1989年度の国際理

いても調べ、自分たちのそれと比較させたい。

解教育をどう展開していくかについて検討した結果、⑥特に、ストリート・チルドレンの問題についても「彼らと同世代の子どもに、できるだけ直接的なも調べ、考えさせたい。

のを」と、以下のような方針を立てた。

活動の機会は文化祭、学年集会、学級活動、道徳①正しい国際理解を目指したい。「かわいそう」「助けを軸に、夏休みなども槙極的に利用することにした。

てあげる」とかですませてしまってはいけない、

教師側の準備として、前年度までの活動のまとめ、ということを学ぱせたV㌔（自分たちが優位に立っ

外国とのコンタクト、生徒用の資料の整理、生徒のた発想を押し付けてはいけない、ということ）

活動の組織化、そして何よりも職員の共通理解と1②正しく相手を知ることの大切さを学ばせたい。そ

年間の見通しが必要であった。すべてが手探りで進の国その国に特有の文化や物の考え方、生活慣習

めちれた。最初に、前年度の3年生の活動を集約しがあるということを具体的に学ばせたい。

たビデオとTBSテレビの「子供奴隷時代」を見せた。

③同世代の子どもたちに焦点を当てたい。将来どこ

フィリピンのネグロスやタイの児童労働の現状を見かで出会うかもしれない地球の仲間を知る。彼らた新入生はこんな感想を書いてくれた。

が何を考え、どんな生活をし、どんな夢をもって「日本が援助するのはお金だけでなくて、心のつな

48

世界の児童と母性．
がりがほしいと言っていた。僕もそう思った。」LN．

入してはならないということであった。第三世界の「本当にことばになりません。なぜ、こんなにも差

経済的実情、生活の現状、日本との違い、日本とのがあるのだろう。同じ人間で、同じ地球上に住んで結びつきなど、事実を知らせることで考えさせるこ

いて、同じ年齢で。それには日本人にも責任があるとにした。

…… 悲しかったです。」K．K．

「学校へも行けない子どもがいるなんて考えもしなかった。」｝IN．

「今、日本の子どもたちは宝物のようにされている。

1学期末、活動の実行委員会が発足した。そこで決まった活動の方向は次の通りである。
1．〈知る〉

でも、むこうでは自分が生んだ子なのにお金と引き自分たちの知っている世界は狭い換えている。親は誰だって子どもが大切、仕方なく↓売ったのだと思う。なぜこんなにも違うのだろう。

国内・国外の実情を知ろう

そんな人たちがいても、私一人の力では何もできな↓い。世界中の人が同じ心にならなければ……。」R．1．

①直接見聞きする

正直、予想以上の感想だった。私たちはこれらの感想をペースに活動を組み立てることにしたが、その前に、もっと啓蒙活動をする必要があった。それは観念的ではなく、極力視角的なものを選んだ。ユ
ニセ7・ライブラリーを多く利用したが、「私たちを↓◎機関を通じて↓②調べる＼⑤直接交流して〔文通）II．〈考える〉●自分たちのできること、やらねばならぬことをその場その場で考える。

忘れないで』や「リアムのf主む村」は生徒たちの心●常に、自分たちの生活に戻って考える。

を耕すのにとても役立った。苦しい生活の中でも同●一つ一つにしっかりと自分の感想や考えを持つ。

世代の子どもに笑顔があることや、幸せを感じそれ

田．〈行動する〉

を「他人にも分けてあげたい」、「人のために生きた

欲張らずに、その場、その段階でできることをい」と言っていることには本当に驚かされていた。

考え、実践していく。

このほか、タイムリーに放映されたテレビ番組や新そして、活動のテーマは、聞記事、さらに卒業生が続けているフォスタープランについての資料なども適宜与えていった。

「手をつないで、心をっないでa
見て、知って、考えよう、私達にできることは…

1学期の社会科の授業では、アジア太平洋資料センターの「人を食うバナナ1を取り入れた。ここでに決まった。夏休み中に一人ひとりの関心を高め、気をつけたのは中学1年生という年齢の子どもにあもっと基本的な事柄を知り、チームワーク作りのた

まリ直接的、一方的に企業批判や日本の加害性を注めに、まず1の②と1の①⑤の活動をすることにな
49

った。各クラスを6つに分け、それぞれりたい」という声も多く出てきた。

①国内の福祉（老人、障害者）・教育問題について

一方、私はアジアの子どもたちとの文通を実現さ②日本の子どもの実態・問題（生活意識、高校中

せたいと、八方当たった。ごく普通の子どもたちと退、シンナー中毒、家出、登校拒否など）交流させたいと願い、タイ、インドネシアのユニセ③外国から来た労働者の実態

フ事務所、京葉教育文化センターに当たった。セン④いろいろな国の生活の様子｛子どもを中心に）

ターではフィリピンとの交流、援助活動を続けてお⑤援助機関の仕事（NGOの各機関の仕事）られる佐々木さんとタイのチェンマイ・パヤップ大⑥ストリート・チルドレン、学校に行［ナない子ども

学のプラウエート先生を紹介してくださった。佐々のいずれかについて、調査活動を始めた。書物に頼木さんは、早速パギオ市のイースタースクールを紹るのは最小限度にしようということで、生徒たちは介してくださった。藁にもすがる思いで手紙を書い

各地の老人ホーム、障害者施設、文部省、警視庁、

たが、どこからも返事はこなかった。あまりにも計

市役所、各国大使館、ユニセフ、ユネスココーアク

画が進まず、しびれをきらした私は、夏休みを利用

ション、NGO（アジア太平洋資料センター、京葉教

して自らタイに出向くことにした。

育文化センター、ンヤプラニール、JVC、ネグmス

しかし、行ってはみたもののタイは広く、日本語

キャンペーン、HELPなど）、麗沢大学留学生寮、ラも英語も通じない世界で途方に暮れてしまった。とオス難民で麗沢大学で教鞭をとられている竹原先生、にかく、「プラウエート先生にお目にかかろう。クロフィリピン労働者たちの誕生パーティー、図書館な

ントイにある日本のNGOの事務所を訪ねよう」、そどに直接アタソクして、見聞を広めていった。中学1

れだけを目的にした。結局、クロントイにはタイ語

年生にしては欲張ったものであったかもしれないが、で書かれた住所を手に一人で行くことになった。た

約240名がそれぞれのテーマに一生懸命取り組んだ。

どり着いたスラムの入口近くに、目指すNGOの事
務所はあった。ゴミとそれにたかるハエの数にびっ

そんな中でストリート・チルドレンのグループだ

くりしつつ、現地スタッフにお会いLた。しかし、

けはユニセフのスライドやビデオ、チャイルドホー

どちらからも具体的な収穫を得ることができず、帰プからの英語の資料に頼ちざるをえず、関心があっ国の飛行機の中で自分のふがいなさに無性に涙がこても資料が手に入らないもどかしさを感じていた。

み上げてきたのを今でもはっきり思い出す。

そんなとき、堂本さんからいただいた「ストリート

そこで、福祉施設ということで生徒たちの現実かチルドレンa（草土文化社）は大変貴重なものとなっらあまりにもかけ離れているのではないかと二の足た。「なぜ、日本にストリート・チルドレンに関するを踏んでいたタイの子どもの村学園に、止むなく手専門機関がないのか」という素朴な疑問が、実態を紙を書くことにした。その結果、思いがけない早さ

知れば知るほど生徒たちから出てきたし、「もっと知で文通OKの返事がきたのであった。

50

世卑w星童と噂性

そうこうしているうちに夏休みは終わり、生徒た＊彼らの気持ちを考えたい。日本には果たしてそちは多くの勉強をして学校へ戻ってきた。フィリピ

ういう者はいないのだろうか。

ン労働者の人間的な明るさややさしさに触れたり、これらの展示はその後の取り組みの土台となって援助機関で働く人たちの心に感動したり、施設の老いったvそして生徒たちはこんな声を残している．

人の心に触れたりしながら・・…・。

〈生徒たちの声〉

こうして学んだことを文化祭を機に一旦まとめて今、世界には数え切れないほど親のいない子ども

みることにした。前出の6つのテーマのうちの1つ、たちがいます。ゴミ同様の生活をしているfどもた

ストリート・チルドレンについて取り組んだ生徒た

ちがいます．例えば、コロンビアのポゴダにはガミ

ちは42名だが、次のようなテーマに添った調査結果

ンと呼ばれるストリート・チSLドレンがあふれていを文化祭で展示することになった、ます。とても同じ地球に住む同じ歳の子どもだとは①ストリート・チルドレンとは？

思えません．仕事はろくになく、殴られるだけ．．サ②その実態

ィフをすったり、麻薬中毒にまでなってしまったり③ストリートチノレドレンの声…・t

あまりに悲惨です。町に出た．y一どもは冷たい道④彼らに対する対策は？

路で寝て、起きれば食べ物探しT−Hを生き延びる⑤日本にいないのだろうかtpのがどんなに大変やら……。

＊遠いところの話としてではなく、身近な問題と僕たちは、と言えば、衣食住三つ揃っています，

して考えたい．

南米の子どもが日本のことを知ったら、天国のよう＊世界にどれだけ路上生活者がいるか、可能な範に思うでしょう．「眠いから寝ようiと平気で言って囲で実態をつかもう。

暖かい布団に横になる，「テスト勉強でもするか』と＊どんな原因で生れるのかを考える。

言ってお菓子をつまみながら始める。「早く洗濯Lてく
司文化祭の展示準備をずる生徒たちレ5】

れよ、お母さん」と平気で言う。「今日も学校か」とも。

だからみんなの力が必要になってくる。力を合わせでも、南米のストリート・チルドレンは毎日同じポればできないことはないと思う。大人たちは、日本

ロの服を着て、毎日を同じように暮らすだけ。あまのことしか考えていなV㌔もっと世界のことを考えりにも違いすぎる。あまりにも豊かすぎる僕たちにてほしい。（中略）今、心の進歩が止まっている。いできることはないか。それはそういった国々のこと

ろいろな人と仲良くなれば進むだろう。何もしなけを詳しく調べ、知ることだと思う。今、僕たちがやっれば心もずっと成長しないだろう。

僕はこんなことを考えながら活動してきた。僕もていることがまず一番初めにできることだと思うJT．L

いろいろな人に何かやってあげたいと思う。」K．S．

「僕は今までいろいろな人を見てきた。だけど、この取り組みを始めて、いろいろな人というのは世の「この活動を進めていくなかで、私は大きく変わっ中のほんの一部だということがわかった。多くの人たような気がします。（中略）私たちはたまたま日本に、が飢えに苦しんだり、親と別れたり、いろいろなとそして何の障害をももたない幸せな体で生まれてきころで苦しんでいる。（中略）人類の不幸を真剣に考ただけなのです。もしかしたら、スラムに、手足のえ、救えるのは僕たちだと思う、日本人は何もやら不自由な子として生まれていたかもしれないのです。

ないわりには外国からいろいろなことをやってもらなのに、私たちは障害者を見て笑ったリ、スラムのった。だから、日本もお返しをする必要があると思子のビデオに「汚いiと思ったりするのです。だかう。学校へ行けない子どものために学校を作ったリ、

ち、まず最低限に私たちがしなければならないのは、

日本のやれることはいくちでもある。

そういう人の気持ちを理解することだと思います。

今、世界はバラバラだ。それをひとつにまとめる

私たちはストリート・チルドレンを調ぺています。

ことはできないか。そのたあには心の豊かさ、暖か

彼らは私がこれを書いている今もきっと働いている

さ、思いやりが必要だろう。そういう人はいるだろはずです。同じ年代の子どもたちが夜遅くまで働いう。でも、きっと少ない。一人じゃ何もできない。

ていたり、麻薬に手を出したりしているのです。そ

膣
〜（ト・

52

一ト千ルトレン⑦

ドr輪

4文化祭の展示レ㎜（醐弱蔀きξ界の児原ヒ母性

して、そういうことが毎日確実に増え続けているのか。間違いなく私たちの2倍以上有意義な日々を送です。なぜこんなに違うのか？同じ地球に住んでいると思います。一日一日を大切に過ごすと思います。

る、同じ人間なのに…。（中略）

学校に行けて、家族があって、食べ物があるだけで私は「ストリート・チルドレンjという本を読み幸せなのです。彼らは幸せの価値を少なくとも私たました。その中で、心にひっかかったことばがあり

ちより知っている。私たちの中にはそんな当たり前ます。「ストリート・チルドレンには過去も未来もな

で平凡な日々を不満に思っている人がいます。私は、いのです。今日のため働いて、今日のため生きてい世界中の幸せを全部足して、それを国の数で割れたる。私たちには明るい未来や思い出があるけど、彼らいいなあと思います。そうすftば、すべての国がらにはない…』というのです。今日だけのために存在同じだけ幸せになれて平等になれるから……，

しているのです。

この活動がなかったら、私はこんなふうには世界

そんな彼ちに日本は何もしていないのです。多分、を見ていなかったと思います，今までみたいに当た日本人はストリート・チルドレンということばは知っり前の日々をつまらなく思い、TVや新聞で他の国ていても、どんな予どもたちなのか、なぜそうなっの戦争や難民のことを見ても、『かわいそう」と同情たのかなどを知っている人は少ないと思います。まするだけだったと思います。もっと私たちにできる

た、そこまで知りたがらないだろうと思います。私ことはないのでしょうか。この答えが今私にはぽんは彼らに対して何の援助もしてあげられないことをやりと見えるようになった気がします。まだはっき

情なく感ヒます。気持ちは理解してあげられるけど、りとはつかめないけど、これからつかめても遅くは

その気持ちがストリート・チルドレンに伝わるでしょないので、もっともっと他の国のことを知って、相うか。何かしなければ、残念だけど伝わらないと思

手の気持ちを理解したいです。そして最後には、身います、経済大国日本の力の無さを残念に思います。

近な人の気持ちも本当に考えられるようになりたい

もし彼らが日本の生活をしたらどうなるでしょうです。」RJL

4文化祭の展示レ53

文化祭は生徒たちに大きな成長をもたらLた．
ストリート・チ．rし．ドレ．．ン．と会ってみたい，というある女批徒の頓いは、f・どもの村学園力・らの思わぬ4ノ＼の子どもたちの．来校によって実現した．ストリート・千ルドレン

接して、．．．

i［と「司じような」克遇の］・どもたちとい生い・・乞ちなのに、なぜこんなに．．ヒ品に、穏やかに微笑む二とかできるのだろうか．と改めて
笹きの感想を漏らす生徒もい≧こ
どうすれ；ざタ．fからのお客きまを心から迎えるこ

タイ・子どもの村学園の子どもたちの歓迎会とができるかという話し合い゜f）オミ、教室．、廊下の隈でき、初めてアンアの友人を身近に持つことがで．き々まで．磨き上げ、飾リ付け、．タイ語の勉強をして、たのて．．ある．．

女生徒たちは．弁当を分担してつくリ……本当に彼らで．この交流を続けようと組織を再梱成し、タイのt：のできるかぎりのこヒをやって迎えた．
授業、レクに一一緒に参IJIIし、歓迎会に臨んたタイク）友人：ま『生まれて初ダ）て花束をもらった

今・、2年生に進級した生徒たナフ1ま、自分たちのT：

とてもどもの村学園、山岳民族リ．スの生徒寮、身障施設と文通を中心にした活重』を行っている，彼らは、帽子

うれし」㌧．いつまで．も友だちでいたい一という言．葉の切予代をどうするかで．悩みながらも、旦体的に相を返してくれた．タイ語が1．

分通㌧す、心尽くしn

千を知リ、交流する中で本当の援助と：ま何か、自分弁当もあまリ食べてもらえず、がっかULたこともたちの生き．iiはこれで．いいのか、などという大きな

あt．．たか、彼らは初．めて文化の違い、生活の違いにテーマに向き合っている．

触れたのであった

そAだけに本物の大きな勉強が．世界にはストリート・チルドレンとi呼は1れる、今を必死に生きている．ゴ・どもたちがいる．．私たちはその∫・どもたちと日本の．子どもたちがいすれ世界のど
こかで出会った時、．：．相手の立場を仁分理解し、友人とLて手を握り合う二とかできるような人間に育ってほしい・と思う．．．さらに、今、ド｜分か生きているh

このll寺にもく世界にはいろいろな痛みを抱きながら
x・逗．

百タイ・子どもの村学園の子どもといっしょに習字の授業

生きている人たちがいる、ということを常に感し、そ．の都度、自分．のできることは何かを問いながら生きてほしいン．という願いを込≧．めて、これからも生徒たちの活動を見守っていきたいと思・．．tている、＊L PM．．三． ．；．tt／．；1il1］ ．．｝：．t三い．：匂iP f．：Fl：1．．：．．・．■t．f：．予r．1

54：

世界の児童と母性ます。養護施設の基本的な任務は、その失ったものを回復し補うことであります。それは、限りなく家庭に近い生活環境で、家族に代わって子どもと一緒に暮らしを創り養い育てていくことであります。
このような考えから、養護施設光の子どもの家は、養護施設許される限リサイズや聞取りなどを普通の家屋のそ

光の子どもの家からのれを基準にして、設計され建設されました。

中間報告

家・男

栃

㌘哲

原

㌘菅

子

2．展開

子どもと出会う。これはまさに運命に選択されることに他なりません。運命共同体としての家族に倣い、職員1名が5名以内の子どもを担当して生活グループを形成します。もちろん担当者の変更は可能
な限りしません。入所依頼の諾否かち生活上のあらゆるかかわり、進路、アフターケアまでを担当者がt，trじめに責任を持つ、責任担当制によって基本的な運営をし養護施設への入所の要件は、〈家庭に何らかの事情ます。また、担当以外の職員は誰でも、担当者が直があって、家族と一緒に暮らすことができない子ど接的日常的に子どもへのよりよいかかわりができるも〉であることです。

ように援助し、家族の持つ相互援助性を生み出してこのことからも明らかなように、子どもたちが失ったものは「家庭」であり、「家族」との生活でありいきます．

担当者と子どもたちでつくる生活グループが一つの世帯を形成します。

﹁

2世帯が1軒の1・2階で生活し、ダイニング・T

ルームやキッチン、風呂などの共通場面で暮らしを重ね、共に豊かに暮らす工夫や技術を習得し、セクショナリ
ズムへの傾斜を制御しも55

寂しさを無条件で共有し、それを解決し乗り越えてます．

光の子どもの家の生活づくりの基本は、責任担当

いくことを誰よりも願っているのは家族、とりわけ制による家庭的処遇をめざすことにあり、そのため親たちなのです。そんな親ばかりではないという向の取り組みはすべて合議制によっています。

きもありますが、それは、そういう親たちが適切なさて、このように家庭的処遇は、担当者と子ども表現ができないでいるか、表現させない関係なのだとの関係づくりを核にして展開します。その関係をろうと考えます。どんな状況にあったとしても、親深め拒大していく過程において、疑似家族関係が形であるならば、自分の子どもについて思うところの成されます。親子関係に限りなく接近していくにLない者などいるはずはないからです。むしろ、自分

たがい、親1三ではないという事実が関係の中で明確の思いや願いを表現さえできない状況こそが、そのに突き付けられます。家庭的処遇の限界です．

人々を含めて問題なのだろうと思います。

疑似家族集団としての養護施設の限界を乗り越え

そのような人々の状況に立ち会い、心の奥底にあるるためには、施設の養育場面（生活場劇に真性の思いを引き出し、協力を求め、養育・生活づくりの現

家族関係を導入すること以外にはありませんt．

場に導入し、できるだけ早いいつの日か、家庭で家族と生活するときの備えにしていくことを願い、次のよ

3，家族関係へのかかわり

うな家族関係への取り組みを開設以来してきました，

子どもたちが負っている痛みや哀しみ、苦しみや●定期的な訪問調査、調整を在籍しているすべての
子どもの家族に年2回実施。
●問題があるごとに、その都度訪問し相談、調整。

●最低月1回の家族の来訪、壬どiJとの面会を促し、遊び、おやつ、食事、入浴、添い寝などの生活場面や、授業参観、運動会、遠足などの教育行事などにかかわってもらい、養i

育の方法や考えなどについて伝え、あるいは話し合う。

参考までに二紹介すると、19
保母と子どもが共同生活する児童居室と勉強部屋56

勉強部屋から親子の宿泊活用が多い
6畳間を望む89年度の統計では、子ども1人当たりの家族とのかかわりの月世界の児竈と母性
平均は、

父親は7歳の兄、10歳の姉と深恵たちの隣の市で生●家族からの電話、手紙などの連絡は、1．2回活している。

●家族の来訪してのかかわりは、1．3回

母方実家は秋田県で、祖父母と伯父夫婦と従兄弟2●子どもの帰省は、1日（年12日）

人が生活している。農業を営む。

●こちらからの連絡は、O．5回〈経過〉●訪問は、0．26回（年3回強）●家族が子どもと一緒に添い寝など生活場面に宿泊したのは、0．28日（年3回強）となります。（1ggoij

3月31日現在）

施設開設以来5年間の入所41名中、家庭引き取りは13名になりました。

新年度を目前にした3月下旬、父親、福祉司と同道で入所。入所前面接（児童相談所の協力を得て、施設の生活内容を伝えるために、担当者が入所2〜3日前に面接を行い、抱かれたり遊べるようにして入所時の不安を軽減している）をしたときと同じよ
うに爪を噛んでいるのが印象的。
〈入所時に家族に伝えたこと〉

4．あるケースの場合〔1）施設へ入れることで引け目を感じないように努力〈FACE＞

してほしい。健康な権利意識は、子どもが劣等感

狭間深恵（仮名）4歳8ヵ月を持たないために必要である。

父（正）母（美季）離婚の母子家庭。深恵②親と会えるだけで十分な関係を大切にするために、

4歳4ヵ月の時協議離婚。姉、兄は父親が、深恵は母クリスマスや誕生日などの特別なとき以外におも親が親権者となった。母親が窃盗事件を起こし逮捕。

ちゃなどのおみやげを持ってこない。

問題の発生

前歴があり、執行猶予中であることから即日拘留となったe実刑の可能性が高いこともあり入所となった。

〔3｝施設だけでは子どもは育たない。よりよい養育のため、最低月1回の面会など協力を要請。
〔4｝来訪などの予定は子どもに伝えない、約束しない。

確実な信頼関係をつくるために。

新しい生活環境に適応し、乱暴な言葉、粗雑な振る舞い、行儀の悪さなど訓練の必要な生活習慣がた
くさんあるが、新年度の幼稚園入園準備を優先する。

以下にケース記録のほんの一部分を紹介します。

4月10日

幼稚園の入園式に父親が出席。行き帰りの車の中ではず一と抱っこしている。
各家の台所と食堂兼居間●記念写真や思い出に残るような、特に社会的な行57

事などは施設職員よりも親や家族の方がふさわしい。

こんな具合で親子の暮らしが始められ、休みにな

K刑務所の母親より深恵宛手紙。夜、そると母親がやってきて宿泊し、養育について話し合のことを告げると「どこにあるの」と、今すぐ見た

い、母親の窃盗が子どもに与える影響や、母親自身

い思いが響いてくる。部屋に行って2人で読む。

の自立への意欲と決心を促しました。

5月6日

読む間中、手で手紙に触っている。聞いているよ

焼き鳥屋で3ヵ月ほどして、店の支払いの小切手

りは体中で感じている。差し障t）のある部分は読を盗んでしまい、事件にするギリギリに、夫が後始

み替えて聞かせる。「手紙と一緒に寝るの！」と言末をして事なきをえました。それほどではないが小い、「お母さんの病気が早く直リますように！」さな万引きの気配が、子どもへの物の与え方などにとしみじみ祈った深恵である。幼稚園で作った母

感じられました。保護司、夫、子ども、福祉司などの日のプレゼントと写真や手紙を母親に郵送する。

と、課題によっては個別に、あるいは全関係者で繰

5月ユ9日

母親より手紙。子どもへの思いに溢れ、「今度の母の日にはきっと一緒」と。

り返し話し合いを重ね、夜から昼の仕事に変わり、夫が養育費を約束して、どうにか翌年度末に引き取

午後3時、母親よO突然電話。

りのメドがつきました。そんなときに母親が、「子ど「執行猶予で釈放された。今から行きたい」と。

もを育てる自信がない、光の子どもの家でもう少し

緊急職員会議。母親への対応を協議。

生活を見たい。子どもを育てることがこんなに大変

5月27日●状況が把握できないが、逮捕された時点で、家主とは思わなかった」と言う。福祉司、保護司も賛同に要求されて父親が部屋を明け渡している。身のし、引き取り予定をしばらく延長しました。最初の振り方は身元引受人と相談する。夫に連絡する。

頃は、誰の話にも耳を貸さず、自分の都合だけがす

最悪の場合は、ここでメドがつくまで子どもと一べてだった彼女の変化は、関係老が驚くほどでした。

緒に6畳で起居し、食事などの生活についてはみ

部屋の掃除の仕方、食事の支度、幼稚園の送迎、んなと一緒にするなどを決める。

誉め方叱り方などを一緒に考え学習しました。また、駅に、指導員と担当保母と深恵で迎えるが、約半

親がほとんど来ない子どもと担当保母が、休みに出

年間の成長や環境の変化、強い期待などで印象がかltる場面には、特に感じ入っていたようです。

変わったのか、お互いに探リあうがしばらく確認できない。「太ったね。判らなかった」との母親の話しかけに反応できない深恵であった。半年ぷりに母子が一緒に寝た。

5月28H

今後の方針を母親と確認。身元引受人は、焼き鳥屋の主人で、そこに住んで働くことになっている。児童相談所に連絡して協議と確認。
58

そうして1学期の終わりに、母と子は隣町の市営住宅に移り住んでいきましたe

それから3年がたちました。この間、2人の男性との結婚を考えた彼女が、その都度相談にきましたが、夫や子どものことを考え実現していません。

深恵と美季の家に、夫が姉と兄をつれて行ったり夫の所に深恵と美季が泊まったりするようになって、

1

世界の児東と母性復縁の願いを美季が言い出しました。秋田の狭間家を訪ねると、実直な農家の人たちは彼女の自立を喜び、復縁には全く異論はないと表明しました。

昨年の夏休みには、元の家族5人で秋田の実家に遊びに行き、今年も計画しているようです。

とは至難であるばかりか、不可能にさえ思えます。

子どもたちがよりよく育つかどうかは、どれほど許され、愛されたかという受容の経験の質量によります。その一つは表現する「甘え」とその「受容」です。親への「甘え」のそれは、施設職員に対するもそのほかに、両親の離婚によって入所した幼い兄のとは質量ともに違います。そして、表現された甘妹が、父親の元に戻っていた母親を、叔母さんだとえへの対応は多くの場合、親は不十分であるか下手

言いくるめられ、しかもその母親はひどいノイローですa共働していく必然性があるのです。共働にはゼ状態にあったケースがありました。このケースで信頼関係が必要ですが、最初からはありません。信は、治療を勧めるとともに、父親が勤務している間

頼は子どものために努力し苦労していく中で生まれ

一 人で家にいると不安だと言う母親を、光の子どもます。家族が施設職員を信頼しだし、深まっていくの家で子どもたちと一緒に過ごさせました。そしてと、子どもの職員への信頼も比例して深まります。

叔母さんではなく、母親だと名乗らせました。それ

家族を子どもの生活場面に混在させることなどへ

から昼夜を問わない妹のおもらしが不思議になくなの抵抗が、特に養護施設に多いようです。全部の子りました。その後母親の状態も改善され、父親が再どもに家族が来れないから、不公平だというのがそ婚したときには、「子どもは私が育てます」と親権変の理由です。不公平だからどうするのかこそは、施更をして、現在はパソコン教室に通いながら自立を設職員の働きの課題です。みんな違う、価値基準がめざしています。また、3歳までの親子関係におい全く違うという矛盾をどのように受け入れて生活をて、ほとんど言語による媒介がなかったことが母親創れるかが、人としての成長や豊かさの目印です。

の宿泊や家庭訪問で明らかになり、母親と協力して「みんな同じ」を指標に、公教育は子どもを型には環境を改善し、その結果おしゃべりな小学3年生にめよっとしましたが……。

なっているケースなど、家族の控え目な本音や願い

親のあり方や本来的な養育などが全く見えなくなを聞き取り、着実に実現させていく作業は尽きませってきた今日、親や家族と一緒に真剣にそれを求めん。

る努力をし、私たちも家族もそうする中で変わっていかなければなりません。そんな大人たちの姿を見b

5．むすびにかえててこそ、子どもは育っていくのでしょう。

子どもが子どもらしく生活し成長していくには年

養護施設の任務を前例や伝統的なあり方などにと々困難が増すわが国で、親や家族と暮らすことさえらわれず、子どもをどうとらえ何を伝えていくのか出来ない子どもたちが、その貧しさや困難を克服し、を確認しながら、入にとって何が必要なのかを常に次の時代に希望をもたらすような成長をしていくこ

求めていくことが何よりも大切なことのようです。
59

←る重要な活動の一つである。政府は何度も大規模な
愛国保健運動を繰り広げ、都市や農村で保健知識を中国における

広く宣伝し、環境衛生の改善に当ったaこれらの施児童の福祉と立法の現状

ちれるようになった。

策によって、児童にはより保健的な生活環境が与え

かつて、児童の生命にかかわる最大の疾病は、旧助産法にある新生児破傷風と急性伝染病であった。

統計によれば、新中国成立前の嬰児死亡率は20％にも達していた。しかし、1982年になって、全国で小児科医師31，000入、産婦人科医師42，000人、助産士
73，000人、生産労働兼務の助産士443，000人が育成さ

中央大学大学院社会学専攻博ヒ前期課程
Wang

Ho㎎

Xiarng王鴻翔

れた。児童病院24ヵ所、保健ステーション2，827ヵ

所、そのほか各総合病院には小児科と産婦人科も設けられた。さらに、これらの人員と施設によって形成された予防保健、身体検査、託児所・幼稚園の保健指導や医療活動のネットワークもある。それと同

1．中国の児童福祉の現状

時に、国家は無料で、嬰児、幼児にB．C．G．、灰白

日本は進歩的な社会保障制度を完成させた。社会髄炎、ジフテリア、百日咳、破傷風はしかなどの福祉の面では、予防的な政策をとり、個々の問題解

ワクチンを含めた予防接種をしてきている。

決へと動いている。これに対して、中国では、賃金、老人問題、生活問題、社会福祉立法など、福祉政策

以上の措置から、児童の生命を脅かす悪性伝染病、の改革が前向きに進んではいるが、実施面では、資たとえば天然痘、コレラ、ペストは絶滅、あるいは

金の欠如、官僚制の制約、人的資源の不足等により、

ほぽ消滅した。はしか、百日咳、灰白髄炎なども抑現在、必ずしもいい結果が生まれているとはいえな制できるようになり、嬰児の死亡率は、都市では1．2

い。また、福祉立法でも、人口の重負担、国土の広〜 L5％に下がり、農村でも2〜3％までに下がったさからくる問題の複雑化などがあり、うまく進んでのである。特に、ここ数年来、中国は計画出産を実いない。

行し、夫婦1組に子ども1人を提唱し、出生人口を（1）児童保健

抑制、素質を向上させ、優生優育を重視しているか

児童の健康状況を改善することは、児童を保護す

ら、児童保健はさちに進んできている。

60

世界の児童と母性②学齢前児童の教育

学齢前の児童の保育機関は、普通3歳を境に3歳退などである。
（4）校外教育前は託児所、3歳後を幼稚園という。幼稚園は寄宿

大・中都市には、児童の課外活動の施設として少制と全日制にわかれる。1989年、全国の幼稚閲は17年宮と少年の家などがある。それは1984年には700

万1千余ヵ所、入園児童は1．854万人余であった。託余に及び、そこではさまざまなサークル活動が行わ

児所と幼稚園は国営と民営がある。大・中都市には、れている。

政府が運営する託児所、幼稚園がある。これは設備｛5）障害児童の教育と保母などの条件がよいが、その数は少ない。もう中国の教育部門は、障害児童の特殊教育を国民教

ひとつは工場、企業、機関、学校の設営で、幼稚園、育体系に組み入れることを計画している。現在、盲託児所、哺乳室があるuそれは主に、その機関単位

聾唖学校は全国に472校、在校生徒数は5万人ぐらいに、所属する職員が利用できるもので、子どもの送である。しかし、障害児は全国に817万5千人もおり、り迎えの時間は父母の仕事の都合に応ヒて決められ、障害児教育は農村にはまだ普及していない。

1

便利である。ほかに都市の街道（町）の組織と農村の1

郷鎮村が人々の要求に基づいて設立したものは民営

2，中国の児童福祉の理念である。また、ここ2、3年来、個人の設立した幼稚中国では、14歳未満の子どもを児童、それ以上18園もでてきているが、その統計はまだでていない。

歳未満までを少年、18歳以上を成年としている。現

しかし、入園できる児童は学齢前児童の総数の4

在14歳未満の児童は約3億人いる。そのうち、1人分の1ぐらいである。嬰・幼児の多数は家族、親族

っ子は5千万人である。中国の少年と児童は、社会によって家庭で育てられている。

主義現代化の建設事業の後継者とみなされ、国家、杜〔3｝小学校教育会の保護と育成を受ける。国は学校、幼稚園、託児

中国の入学年齢は6歳半ないし7歳である。小学所、そして家庭と杜会を通して、徳育、知育、体育

校の普及は中国の教育事業発展の重点である。わが並びにしつけ教育など、各方面から全面的な教育を国の憲法は小学校の義務教育実施を規定してお1）、行っている。理想、道徳、文化を有し、規律を守る

現在、大・中都市では小学校教育が普及してきてい児童を育成するために、国は大いに励んでいるのでる。当面、小学校教育普及の重点は農村にある。最ある。

近の統計によると、全国の小・中学校は100万余校、在校生は1億8千万余人で、就学率は97％にも達し

中国の幼児教育の重要な目標は2つあると理解されている。

ている。問題は教育経費の不足、校舎の老朽化、小まず一つ目、諺で言う「三つ子の魂百まで」は、学校教員の質と人員不足、また児童の登校拒否と中わが国でも非常に重視されている。つまり「心の教61﹁

育」という徳育を大変重視しているのである。特に、ごく最近のことである。

1人っ子という人口増加抑制策を実施してからは、

中国は杜会主義の国として、理論に基づいた社会

より徹底しているeおとなは粗末な衣服をまとって福祉の国でもあるが、実際には社会福祉の理論、思いても、乳幼児には美しい衣服を身につけさせてい

想、制度、教育などはまだまだ不十分である。児童る。この光景はどの町でも見られることである。1

福祉も例外ではない。その理由はいくつかあるが、人っ子が家庭では過保護になっていることがわかろ

まずその一は、社会主義体制下の現実社会に、いまう。そのために、幼稚園、託児所では、幼児の食事、だ独創的な「福祉」の体系が完成されておらず、単に睡眠、着脱、排便、清潔という基本的生活習慣の育

社会主義体制は資本主義体制のアンチテーゼとして成、また自主自立、根気、礼儀、協調性、公共心とのみ存在根拠があるにすぎないからである。「福祉」

いう個人的、社会的生活習慣の育成、並びに共産主の問題も、具体的な点になると、社会主義体制下で、義思想の芽生えを培うといった徳性の緬養に焦点が資本主義体制のどの欠陥がどのように修正ないしは置かれている。

改革されているのかを、原理的にとらえることはむ

二つ目の目標は「才能ある人材の育成」である。

ずかしい。

子どもは国の未来である。欧米先進諸国に追いつき、その二は、「福祉」を実施するには、いつ、いかな

追い越せという願望を実現させるためには、すぐれるときでも、一定の経済水準に達していることが必た人材が不可欠であるから、幼時から将来に活躍す

要条件である。これは何も社会主義体制だけに限らる意欲を育成することを重視する。そのために、幼れたことではない。従って、社会主義体制の理想と稚園などでは音楽、体育、習字、絵画、算数などのして、「福祉」が重要な課題の一つであるとしても、教育を実施している。

これまで政策当局者が意図的に抑えてこざるを得な

次に小学校教育の目標は、児童が祖国を愛し、科かったのも、やむを得なかったといえるであろう。

学を愛し、労働を愛する資質を備えるように、初歩

現在中国の社会学界でも、福祉への理解は社会救的な読書、作文と計算能力を育成し、初歩的な自然

済と社会扶助のレベルに停滞している。そして、｛云科学の知識と杜会常識をもたせ、よりよい学習習慣

統的な封建思想の影響で、児童と身体障害者に対すを養成することである。

る社会的平等の態度がまだ足りない。社会では児童

このような目標にもかかわらず、それを達成するはまだ尊重されず、成人と児童の間に平等関係をつ

法制からの保護がない。特に、児童福祉の理念、まくるまでには至っていない。児童福祉については、たその理論体系とこれに基づくワークは何かと問わ娯楽の機構を提供するレペルにとどまっている。これたら、国全体の統一的な定義はまだない。それら

れは、先に述べたことのほかに、立法の遅れが大きについての立法と理論体系の探求が始まったのは、な原因だと思われている、

62

世界の児童と母性1

3．中国の児童福祉立法

うち、参政権のように未成年である児童には直接該〔t）立法の現状

当しないものを除けば、「公民」ということばの中に児童福祉とは、本来理念的には人格主体として理児童も含まれているのである。

解されながら、実際には自分たちの立場を主張した

次に、母子福祉に関する法律には、〈労働保護条例〉

り、またそれを守るための行動ができない児童に代がある．その中に女子従業員の出産休暇という保護

わって、国や地方、子どもの保護者または国民全体制度がある。それは1988tg

が客観的、目的的、継続的に働きかける行為であり、て、56日だった出産休暇を90日間に延ばして実施しそれらが目指す目標の総体を指している。これに従ている。また妊娠中などのサービスもよりよく完備って、児童福祉の諸政策が定められ、それを専門的するようになった。

9月1日から一部改革しに機能させる諸機関が設けられ、さらに期待される

さらに、教育関係では、1986年に公布された〈中諸サービスを実際に担当する専門職員が養成されな

華人民共和国義務教育法〉がある。その中に「全国ければならない。法制としては、児童福祉に直接関規模で、計画的、段階的に9年制義務教育を実施す連する法律と、児童に関する諸法律があり、それらる」と規定されている。現在、上海、北京などごくが相互に関連して、広い意味での児童福祉の法体系

少数の大都市では、9年制（小学6年、中学3年）義を構成する。これは先進資本主義諸国ではすでに一

務教育が実施されているが、全国的には小学校6年

般常識であるが、わが国では、児童福祉はまだ法制の義務教育の実施が当面の目標である。1989年12月

化されていない。中国の児童福祉事業を日本のそれ23日に、中国国家教育委貝会主任（閣僚級）の李鉄映と比べてみると、相談、給付t貸給、保護、養護、育が、第7回第11次国会の席上で「1988年現在、全国成、更生など、機能分類の上では似ている枠組みがの小学校入学率は97，15％で、全国人口の80％を占めあるが、それらに関する法律は未だ定められていなる地区に小学校教育が普及している」と報告している。

い。日本の児童福祉法、児童扶養手当法、特別児童

また、児童、青少年を保護する法律は全国的なも扶養手当法のような法律が中国には一切ない。つまのがまだなく、各省で地方法規として定めている。

り、中国では、法律により児童福祉が保障され．監

1989年11月までに、11ヵ省で「青少年・未成年者保督されていないのである。

護条例」がつくられた。さらに6ヵ省でそれに類すだが、広い意味での児童福祉の法体系梼成理論かる法規を制定中だという。このような法律は、地方ら分析してみると、中国には、児童や児童福祉に関の状況によってつくられたものであるため、もちろする法律がいくつかある。

ん内容が一致しておらず、地方色が濃厚であるが、まずは憲法第49条「婚姻、家庭、母親と児童は国おおむね未成年者である児童少年少女の権利、およからの保護を受ける」。公民（国民）の権利と義務のび家庭・学校・社会各方面の児童と未成年者保護の63

義務などの一般的内容である。

の子どもは21世紀初期になったら、社会を担う人材

もう一つの法律は〈幼稚園工作規程〉である。こになる，またこれから、多数の子どもがこの世に出の規程は1989年7月26日に公布され、1990年2月1

生してくる。こうした多くの子どもを育成するため日から実施された。その内容は、幼稚園の性格、任には、法律によって育て、保護しなければならない．

務、保育と教育の目標から、園児の募集条件、幼稚

このような社会と人口発展に相応する児童福祉関連

園の経費、保健の施設の基準、また保育職員の条件の法律をぜひつくらなければならないのである。しにまでわたって詳しく規定されている。これは新中

かし、中国は国土が広く、人口が多く、また多民族

国成立以来の、児童福祉に関する法律らしい法律でからなり、さらに経済も遅れているという実情がああり、破天荒といえるほどのものである。

って、この立法も容易ではあるまい。児童福祉に関②児童福祉立法の動向

する法律のネットワークがつくられるのは、今世紀

世間ではよく、児童には愛情をもって接しなけれ末ではないだろうか。以上のような中国の実情から、ばならないと言う。それは児童と和合して、児童の幸せを願うことで、何よりも大切なことは、児童の心とひとつになることであろう。従って、単に幸福

以下に私自身の提言を述べたい。
その1。全国的な児童福祉行政のネ・・トワークをつくリ、監督、指導の統一化を図る。

を願うだけでは、愛情をもって接したことにはなら

その2。統一的な指導ネットワークのもとに、児ない。まさに法律的に保護されなければ、明日を担童福祉に関係する学者を集めて、法律の制定、実施

うすぐれた児童を養成できないし、本当に児童を愛などを検討する。

し、幸せを与えるとはいえないであろう。
このような認識から出発して、中国では国、社会の各方面から、児童福祉に関する法律を一日も早く体系的につくろうという呼び声が日増しに高くなってき

その3。先進諸国の児童福祉の経験と著作を翻訳し紹介することと、国際交流を大いに進展させる。

その4。児童の心理、知力、体力の発達状況に対して、全面的、系統的な調査研究を強化する。

その5。児童福祉専門職員を養成しなければならつか検討中なので、近い将来、公布、実施されよう。

ない。大学または専門学校の中に、児童学科、児童

その中で〈国家児童少年保護法〉とく優生法〉は福祉学科を設けて、専門職員を養成することは非常草案ができた段階であり、（母子保健法〉、〈身障者保障法〉〈児童福祉法〉を提案する学者も少なくない。

撒た。それに応ヒて目下児童福祉に関する法律がいくに重要なことである。

その6。学術と言論の自由を大いに提唱し、児童福祉の研究に貢献した者を顕彰し、また個人による

4．これからの展望と提言

児童福祉施設の設立も奨励する。

今世紀はあとわずか10年だけが残されている。今などである。

64
1

．・，，層．．．，・．．，，，．．．．ふ，層．■．…

が増加している。また、家庭があっ後記られないでいる子どもたちも多い。

福

これらの

明治学院大学教授：〔編集委員〕，
ir一どもを現代における「家していくのであろうか。

その答えを抽象的に表現することは簡単である。つまり基本的には「望まれて生まれて．愛されて育つ」ということである。そして、その成育

由にし、原因を探り、対策を考察Lよ

槌

やま

秋

山

癒i

ヒし

智

ひさ

i

久

明治学院大学教授

本特集でいう「家なき子」とは、次の子どもたちを意味する。

ご後〔VE居の無い子ども、路上生活をし

とう

藤

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…

ひ二

i

彦i常磐大学教授

iている子ども、ホームレス。
〔21路上で単純労働をしている子、ス

Lよi

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庄

トリート・チルドレン。

よう

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…

（3）食事など基本的な家庭養育機能かり、親の存在の下に「安心」しておら外されている子・通常の児童のられることである，

生活時間帯から著しくかけ離れて、嵩

この三つのA、「安全に、安心して、生活している子（深夜の塾通いな

至誠学園園長愛されている」ことが、子どもを健ど〕・家庭に団集時間が無く、ゲー全に育てるのである。

ムセンターなどに通い続けているが、それを現実的に備えることは意

莉

竺…

莫

竺…

東京都立母子保健院
小児科医長

・

．・

こうした企画の下に、本号もまた件としての「安全Jを支える住居や、世界各地における、このテーマに最「安心」して生活できる親の愛と保も相応しい人々から、現代のfども

橋軌子、などである，外と困難である。まず最！J外的な条二子

立教大学教授過程において、環境が「安全」であ

抽象的な条件は以上の通りである

垂なき子」として、その実態を明らかうとしたのである。

子どもはいかにすれば健全に成長…
i〔編集委員長〕ても、基本的な家庭養育機能を受け集．．，．．，．，、．．．．．，P．．

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…資生堂社会福祉事業財団

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常務理事

護の欠けている子どもが余りにも多たちが置かれている生々しい現実のい。3Aが欠けている、姿を活写する原稿と写真を寄せていi（敬称略）i：r7■rr，r■●，「「9．嚇，，，，9，P層，4層．．．．．．．．．．．．．．．．，．．

ただいた。大変に感謝なことである。

世界の児童と母性本号の特集テーマは「現代の「家人間生活の基本的ニーズである「安なき子i」であるcこれは過去2号の全」そのものである食べ物と家が欠特集「変容する家庭と子どもの危機

けている飢餓とホームレスの中の子

1、II」を受けて、「その皿」として、どもたち、心理的なニーズの「安心第29号1990年10月31日発行

子どもたちの危機を探ったものであと愛」に飢えている子どもがいる。

編集・発行者るが、その中心的な焦点は「家なき物と心の、貧しさと豊かさの、t子」に当てられた．

比の中にあって、こうした現代の「家t

一 海外福祉情報一
年2回発行

紗資生堂社会福祉事業財団
東京都中央区銀座ア丁1目5番5号
電言舌03−574−7408

郵f更番号104

今H、発展途上国はもちろん、先なき子」に、物的に精神的に「家」を進国においても、庄居を持たず、路与えていく作業と努力が、今、求めら印刷所上で生活し、労働している児童の数れている。

東京都港区芝2−1−28（梱集委員・秋山智久）

成旺印刷株式会社

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