新型コロナウイルス感染拡大に伴うフリーランスへの影響と支援策について
2020.3.19

誰もが自律的なキャリアを築ける世の中へ

自己紹介

平田麻莉
一般社団法人プロフェッショナル＆パラレルキャリア・フリーランス協会 代表理事
PRアドバイザー、出版プロデューサー、ケースライター
福岡市出身。慶應義塾大学総合政策学部在学中にPR会社ビルコムの創業期に参画。国内外50社以上において広報の戦略・企画・実働を担い、リンクアンドモチベーション、リクルートスタッ
フィング、インテリジェンス（現パーソル）等の広報経験を通じて企業と個人の関係性に対する関心を深める。ノースウェスタン大学ケロッグ経営大学院への交換留学を経て、2011年に慶應義塾大学大学院経営管理研究科修了。同大学ビジネス・スクール委員長室で広報・国際連携を担いつつ、同大学大学院政策・メディア研究科博士課程で学生と職員の二足の草鞋を履く（出産を機に退学）。
現在はフリーランスで広報や出版、ケースメソッド教材制作を行う傍ら、2017年1月にプロフェッショナル＆パラレルキャリア・フリーランス協会設立。 プロボノの社会活動として、政策提言を始めとする8つのプロジェクト活動、フリーランス向けベネフィットプランの提供などを行い、 新
しい働き方のムーブメントづくりと環境整備に情熱を注ぐ。政府検討会の委員・有識者経験多数。
日本ビジネススクール・ケース・コンペティション(JBCC)発起人、初代実行委員長。パワーママ
プロジェクト「ワーママ・オブ・ザ・イヤー2015」、日経WOMAN「ウーマン・オブ・ザ・イ
ヤー2020」受賞。
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1フリーランス協会とは誰もが自律的なキャリアを築ける世の中へ～自分の名前で仕事をしたい人のためのインフラ&コミュニティ～フォロワー数

一般会員数（メルマガ、SNS）（有料会員）

25,576人

3,677人

法人会員数

222社※2019年2月29日現在①互助の場づくり

活動内容

事務局運営

個人会員

#全国4拠点、42名#全員 当事者#全員 複業#ほぼ全員ボランティア#フルリモート#プロジェクト型#ダイバーシティ・コミュニティ形成
・スキル＆キャリアアップ支援（非営利）②共助の仕組みづくり③公助への働きかけ・ベネフィットプラン（保険、福利厚生）・フリーランスDB・政策提言
・自治体連携

法人会員

行政・
メディア

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止まらない悲鳴

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新型コロナウイルス感染拡大防止措置として…

◆全国一斉休校要請（2月27日）◆大規模イベント自粛要請（2月26日）◆フィットネスクラブ・ライブハウス等の運営自粛要請（3月1日）

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寄せられたコメント①全国一斉休校要請
・シングルファーザーで小学生を抱えるため休業を余儀なくされている（エンジニア）
・一斉休校のため、入っていた仕事を断った、オンラインに変更（価格やすくなった）、対面の仕事を入れられない、着付師の仕事はイベント自体取りやめや延期で激減（着付師）

・区の施設の水泳教室のため、学校が休みになったら開催は難しい状態に。3月中旬までの予定の教室が2/28からすべて休講となり、4月から開始予定が5月からになりました。指導のないときは監視業務でしたが、一般開放も中止のため、そちらの仕事もなくなりました。（水泳指導）
・学校休校に伴い習字教室も臨時休講せざる得なく、収入がなくなる。それでもテナント家賃や光熱費がかかる為、赤字。（習字教室の先生）
・卒業式の中止により、卒業袴の当日撮影のキャン
セル（またはキャンセルの可能性）・スポーツ大会の中止により、雑誌での取材、撮影のキャンセル・
各種イベント、講演会等の中止により、撮影のキャ
ンセル（フォトグラファー）
・小学校低学年の子供が休校により毎日家にいるため（学童は13時以降開園）仕事ができる時間が非常に限られる。その分は仕事を断る（＝収入減）＋深
夜早朝に仕事をすることで対応せざるを得ない状況。
コメントは固有名詞等、一部削除済み。全件公開中

・普段繁忙店で有名な美容室で働かせて頂いてるのですが、(朝オープン前に20名弱とか並びます)休校措置が出た次の日から朝も3人並べば良い方、帰るまでも今までの3分の1程度のお客様しか担当出来ず、歩合で決まるので収入が全然見込めません。これがいつまで続くのかの不安と政府はどこまで保障してくれるのか…不安でなりません。小学生の子供二人育てながらのシングルの家庭なので生活かかってます。（美容師）・コロナの影響で、見込んでいた客数が、かなり減っています。小さなお子さんのいるお客様も多いので、今回の休校により、外出出来なく、無論、ネ
イルサロンにも出掛けられないお客様方等が、その原因となっていると思われます。3/8(日)の時点で、来週の予約数はゼロです。中小企業等に出されている補助の内容等は、前年の同月との売上と比較して…とありますが、私自身、経営は9年になりますが、
昨年は、子供が待機児童となってしまった為、主人が仕事が休みの日しか営業出来なかったのが事実です。ですので、前年と比べられると、どうしようもありません。（ネイリスト）
・ 3月に入り、お客様の来店が著しく減った。当店
は主婦の方が多いので、学校が休校になり子供が家にいる理由で家から出られないというのも理由にあると思います。給料は歩合の為、スタッフ一同非常に困っております。（リラクゼーション）

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寄せられたコメント②大規模イベント自粛要請
・3月のコンサートは全キャンセル、4月のコンサー
トは半分キャンセル、5月も2本キャンセルが決まっています。（コンサート制作業）
・すべての仕事がキャンセルになり無収入になりました。収束が見えないため4月の仕事もすでにキャンセルになり2ヶ月強、無収入になります。（ピアニスト）・現場となる音楽公演が、一方的にしかも2現場キャンセルされ、翌月の生活費や資金がない。（サウンドデザイナー）・3月予定の学会、その他イベント中止により、仕事依頼案件が全てキャンセルでゼロ収入（映像 音響 オ
ペレーター）
・3月中のイベント中止、延期に伴い仕事がキャンセルに。ダンススタジオも1ヶ月休講になったため、収入源の3分の2がゼロになってしまいます。4月頭に予定されているワークショップも、今の状況で決行出来るか判断が難しく、精神的にもストレスを感じています。（ダンサー、ダンスインストラクター）

・３月に入っていた通訳の仕事が今のところ４月に延期。イベントの中止などが発生しています。延期を提案された日付が空いていたのでよかったのですが、もしも学校行事などと被る場合、延期したことで仕事が減っていました。なお延期されると来月入る予定の収入が、翌々月になり、そういったことも影響がでます。（通訳・翻訳）
・3月だけで講演が17件中止になり、年収の半分が失われた。（講師）
・出展先のイベントが開催中止になりました。既に経費を支払っていて返金がない物もあり支出のみでマイナスになってしまいます。（講師）

・3月の研修および付随する打ち合わせがキャンセ
ル・延期に。4月以降もまだスケジュールが見えていない状況。プラス、学校の休校により、子供（息子・８歳）の預け先に奮闘。収入源だが支出が増える状態。（人材（組織開発・コーチング））・イベントMC中止、披露宴司会延期.新入社会人研
修、スキル研修中止（フリーアナウンサー）

・旦那さんは、複数のスクールで英会話講師をしています。今回のコロナウィルスの影響で、授業が休講になり収入が激減してしまった。この状態が続けば生活出来なくなってしまう。（英会話講師）

・海外イベントがなくなり旅費に（キャンセル等）
大きなマイナスが出ました。国内イベントも激減しています。（ライター）

・クライアントの取引先が、イベント中止など、そのためチラシや販促物が無くなり仕事が回されなくなった（グラフィックデザイナー）

コメントは固有名詞等、一部削除済み。全件公開中

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寄せられたコメント③フィットネスクラブ等の運営自粛要請ほか・施設が3月前半は利用できず、後半も利用再開のめ
どが立たないこと、活動自粛を要請するという政府の方針に合わせる形で、所属しているクラブの3月中の全教室レッスン（週6レッスン）が中止になりました。また小学校や放課後事業でのレッスン（週4回）
もすべて中止になりました。生徒の皆さんの新年度の更新手続きもできないまま、活動がすべて止まった状態です。3月無収入は確定。いつまで無収入なのかまったく見通しがつきません。（スポーツインス
トラクター）
・政府の自粛要請により、フィットネスクラブのス
タジオレッスンがほぼ閉鎖になり、2週間丸々休みになりました。ありがたい事に給与補償をしてくださる会社様もいらっしゃいましたがごく少数です。約半月分の給料がなくなり、また状況によっては自粛
期間延長の可能性もあるとの事でこの先が不安です。
給与補償がないというのを知った上でフリーランスの道に進んだのでその為の貯金でしばらくは生活出来ますが、業務再開の目処が絶たれてしまうような事態になると非常に不安です。（フィットネスイン
ストラクター）
・2月末から3月末まで、突然仕事が無くなりました。
自治体が主に開催している介護予防運動教室が全て休止となり、報酬が全て補償されないという現況。
小2の子供もおり二人暮しです。生活が貧困です。
（フリーインストラクター）
コメントは固有名詞等、一部削除済み。全件公開中

・子供がいる世帯だけの補償の線引きはやめて頂きたい！不公平極まりない。子供がいる世帯も補償無いならまだわかる。そんな不公平な分配するならそのお金で病院や隔離施設の一つでも用意して備えて欲しい。私はフィットネスクラブが三月から休業の為現在収入ゼロです。子供が居ないからの理由で私のような子供を持てない家庭が全て被害を被るのはおかしい。もちろん協力はするが、不公平過ぎるのはやめてください。フィットネス業界が名出しされ一番被害を被ってるのは末端の外部講師陣です。ス
ポーツクラブは月会費や休会費を現在もお客様から吸い上げています。なんとかしてください。生活出来ません。（フィットネスインストラクター）
・新規予約が全く入らず、既存の予約に対してもキャンセルが多発しています。そのため、購入した施設のローンの返済が滞る懸念があります。（宿泊業）
・国内ツアーが中止になり仕事が一切なくなりました（バスガイド）
・仕事が8割減した（民泊清掃）・サービス業をメインに顧客に抱えているため、キャンセルで現状収入60%減（デザイン業）

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政府によるフリーランス推進

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そもそもフリーランスとは？
「特定の企業や団体、組織に専従しない独立した形態で、自身の専門知識やスキルを提供して対価を得る人」⇒ 雇用ではなく、業務委託で会社の看板ではなく、自分の名前で独立系
フリーランス

副業系
フリーランス（雇用関係なし）（雇用関係あり）※派遣・アルバイトを含む

業務委託契約など（請負契約・
準委任契約）

経営者

個人事業主

すきまワーカー

（法人成り、
マイクロ法人）（開業届提出者）（定年退職者、主婦、学生など）

業務委託契約など
雇用

雇用（請負契約・
準委任契約）

雇用×
個人事業主

雇用×
すきまワーカー

起業

雇用×
経営者

雇用

雇用

雇用×
雇用

小規模事業者

生活を直撃！！

出典：「プロフェッショナルな働き方・フリーランス白書2018」
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社会的背景複合的な要因から、この3年の間にフリーランスへの注目が高まっている機会：
独立・副業の敷居が低下

課題：
労働人材不足と経済縮小
ムックとしては異例の1万5千部のベストセラー

多様な働き方が可能＆求められる時代に一億総活躍
人生100年時代
副業解禁
スキルシェア
関係人口創出70歳までの就労機会確保

オープンイノベーション

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10フリーランス人口推計（厚生労働省）
2018年の広義のフリーランス人口は約390万人で、国内労働人口の約6％（副業・兼業人材を含む）

188万人＋202万人＝390万人
主に「事業者」を直接の取引先（※）※主な取引先が仲介事業者自身の者や仲介事業者を通じているが主な相手先は「分からない」という者も含む

主に「一般の消費者」を直接の取引先約５８万人

約１７０万人

出典：「雇用類似の働き方の者に関する調査・試算結果等（速報）」JILPT
https://www.mhlw.go.jp/content/11911500/000501194.pdf
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11フリーランス人口推計（内閣府）
2019年の「広義のフリーランス」人口は約341万人で、そのうち112万人が副業従事者

341万人

出典：「日本のフリーランスについて －その規模や特徴、競業避止義務の状況や影響の分析－」内閣府 政策課題分析シリーズ（2019年7月） https://www5.cao.go.jp/keizai3/seisakukadai.html
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前提：フリーランスは事業者で、労働者ではない
一部の準従属労働者を除き、基本的には事業リスクを負う責任と覚悟を持つ労働者＝労働法

事業者＝競争法

・場所/時間/業務量の制約（人的従属性）
・特定取引先またはプラットフォームへの経済的依存性が高い、一方的な値決め（経済的従属性）→保護の在り様が検討されている・就労場所/時間/業務量の裁量あり（自律性）
・不特定多数の取引先と交渉に基づき報酬合意（経済的自立性）→過剰な保護や規制は創造性/主体性を損なう恐れ（取引の公正さと透明性が前提）

著名人、タレント

会社員（雇用制度）

企業の「働き方改革」が流動化を後押し・副業解禁
・リモートワーク・限定社員
・裁量労働制…

独立自営業者

独立自営業者
予備軍（副業人材含む）

雇用形態レベルの流動促進
労働者に準じた保護の検討

取引先数、
専門性、
スキル、
交渉力、
実績、
覚悟…

準従属労働者※事業者として本来あるべき姿である
経済的自立を為していない

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政府によるフリーランスの環境整備労働者と比較した際に、浮かび上がる論点
事業リスク対策
Business Risk

契約トラブル対策
Business Trouble

生活健康リスク対策
Life Risk

最低報酬

契約条件の明示

出産・育児・介護などのセーフティネット（休暇や所得補填）

労働時間規制

契約内容の決定・変更・終了
ルールの明確化

労災保険

失業保険

契約の履行確保

健康保険組合ジョブマッチング機関（業務委託版ハローワーク）

ハラスメントの防止（セクハラ、パワハラ、
マタハラなど）厚生年金

トラブルの相談窓口

厚生労働省「雇用類似の働き方に関する検討会報告書」の５（１０）総括で挙げられた事
項等を基に、平田が加筆整理
https://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/00002007
51.html

スキルアップ/キャリアアップ
支援・助成

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当事者による課題意識
失業保険などの事業リスク対策を求める声は、ほとんどない
Q. :フリーランスや副業をするといった新しい働き方を日本で選択しやすくするためには、何が必要だと思いますか？
-

10人

20人

30人

40人

50人

60人

出産・育児・介護などの セーフティネット（休暇や所得補填）

63.6
59.6

健康保険組合
厚生年金

52.0
51.3
49.9
47.1
46.5
45.9
44.5
42.7
40.0
38.3
38.3
37.4
35.3

フリーランスと被雇用（会社員）を自由に行き来できる仕組み
多様化・高度化するフリーランスに適した仕事を増やす仕組み

企業における、フリーランスに対する偏見や誤解の是正
フリーランス同士のネットワーキング・協働ができる仕組み
労災保険
企業に対する、契約時の条件明示の義務付け
金融機関や不動産会社等における社会的信用の確立
企業に契約内容の決定・変更・終了ルール明確化を指導・義務付け
企業に対し、契約の履行を確保させる制度や仕組み
企業とのトラブル時の相談窓口の設置
スキルアップ/キャリアアップ支援・助成の仕組みの整備
ジョブマッチング機関（業務委託版ハローワーク）の整備
ハラスメント（セクハラ、パワハラ、マタハラなど）の防止策整備

25.5

労働時間規制
その他

70人

15.1
6.3

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n=869
出典：「プロフェッショナルな働き方・フリーランス白書2019」15

補償ではなく、救済措置を

補償？

救済措置

自己責任論
（事業リスクは織り込み済み）

前触れのない不可抗力（ビジネスリスクの範疇を超過）

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新型コロナウイルス感染拡大に伴うフリーランス支援策
検討における課題

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支援策設計のジレンマ①職種・就労形態の多様性②就労時間・年収の多様性③契約実態が証明困難（口約束の横行）④業務実態が常に変動（波がある）⑤兼業・副業による収入源分散

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支援策設計のジレンマ①職種・就労形態の多様性⚫ 職種によって影響の有無の差が大きく、一口には語れない⚫ ほとんど影響がなく定常運行のフリーランスも多数（リモートワーク慣れ）
俳優
ネイリスト
イベント
プロデューサー

料理研究家

エステティシャン

フラワーコーディネーター
習い事講師

研修講師

アナウンサー

通訳

出典：「プロフェッショナルな働き方・フリーランス白書2018」

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支援策設計のジレンマ①職種・就労形態の多様性⚫ 法人経営者、個人事業主、開業届未提出の人が混在⚫ 今回影響が直撃している職種は、全体からするとマジョリティではない可能性
一般会員の職種分布

開業状況
法人 その他
2%
6%
個人事
業主（開
業届出
なし）
26%

個人事
業主（開
業届提
出済）
66%

クリエイティブ系

20.7%

技術開発系

17.5%

出版・メディア系

13.5%

コンサルティング系

11.9%

その他

9.1%

企画系

5.8%

教育系

4.1%

芸術系

2.8% 64

事務・バックオフィス系
総務

3.0% 68

人材系

3.2% 73

販売・営業系

2.6% 60

美容ファッション系

2.3% 52

士業系

1.3%30

ライフサポート系

2.1% 47

金融保険系

0.7% 17
0

470
398
307

271
206

132
94

40 80 120 160 200 240 280 320 360 400 440 480 520（人）
フリーランス協会一般会員（有料会員）属性

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支援策設計のジレンマ①職種・就労形態の多様性⚫ 内閣府統計における業界の分布⚫ 現状は、就労人数や実態を漠然としか捕捉できない

出典：「日本のフリーランスについて －その規模や特徴、競業避止義務の状況や影響の分析－」内閣府 政策課題分析シリーズ（2019年7月） https://www5.cao.go.jp/keizai3/seisakukadai.html
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支援策設計のジレンマ①職種・就労形態の多様性⚫ 内閣府統計における業種の分布⚫ 現状は、就労人数や実態を漠然としか捕捉できない

出典：「日本のフリーランスについて －その規模や特徴、競業避止義務の状況や影響の分析－」内閣府 政策課題分析シリーズ（2019年7月） https://www5.cao.go.jp/keizai3/seisakukadai.html

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支援策設計のジレンマ②就労時間・年収の多様性⚫ フリーランスは会社員よりも就労時間のバラツキが大きく、いわゆる時短の働き方を選択している人の割合が会社員より多い［フリーランス］［会社員］(n=869)(n=1,030)

出典：「プロフェッショナルな働き方・フリーランス白書2019」

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支援策設計のジレンマ②就労時間・年収の多様性⚫ フリーランスは就労時間によって、年収の個人差が激しい（もちろんスキルや経験値、関係性も大いに影響）（単位：％）

すきまワーカー

時短ワーカー

フルタイムワーカー

ハードワーカー

60時間未満60時間以上140時間未満

140時間以上
200時間未満

200時間以上(n=185)(n=283)(n=241)(n=160)

出典：「プロフェッショナルな働き方・フリーランス白書2019」
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支援策設計のジレンマ③契約実態が証明困難⚫ 口約束が横行しており、電話一本でキャンセルされることも⚫ 仮に補償を検討するにしても、「補償対象となる金額（＝A：本来得られる予定だった報酬額 － B：得られなくなった報酬額）」の証明が難しい
Q.企業との直接契約締結時における、契約内容の把握手段を教えて下さい。【複数回答可】

出典：「フリーランス白書2020」（※2020年4月公開予定） プロフェッショナル＆パラレルキャリア・フリーランス協会（調査時期：2019年9月6日～2019年10月15日）

出典：「編集者に対するアンケート」 プロフェッショナル＆パラレルキャリア・フリーランス協会（調査時期：2017年10月16日～11月2日）
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支援策設計のジレンマ④、⑤④業務実態が常に変動（波がある）⚫ 休業状態の個人事業主も存在（開業届は更新制ではない）⚫ 2019年度の確定申告実績は、現在働いていることの証明にはならない⑤兼業・副業による収入源分散⚫ 特定取引先の仕事がキャンセルになったことが証明できても、その時間に他の仕事を入れなかったことの証明にはならない⇒ ①～⑤を総合的に勘案すると、フリーランスはあまりに多様で、実態を捕捉できないため対象者の特定、損失報酬額の算定、公平性の担保が非常に困難（一律給付は即決し難い）

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今現在公表されている
フリーランス向け緊急対応策

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フリーランス協会からの声明と緊急要請
新型コロナウイルス感染拡大防止措置によるフリーランスへの影響に関する声明と緊急要請

・3月9日9時AMに公開■緊急要請 1．全国一斉休校要請（2月27日）による影響についてYahooニュース、NHK、
NEWS23、Change.org、 SNS、 ・専門家会議と相談の上問題なければ、全国一斉休校は予定通り3月で終了し、休校等に伴い休業せざ
るを得ない者が4月以降速やかに仕事を再開できるよう促すこと。休校等に伴い休業せざるを得ない者
メルマガ、等で拡散には、自宅で子どもと過ごす保護者だけではなく、学習塾や幼児教室、習い事の講師なども含む。

・宛先
内閣総理大臣 安倍晋三殿内閣官房長官菅

義偉殿・定常的に特定の取引先で働いていることを証明できる個人事業主など、労働者に近い働き方をしており、休校等に伴い休業せざるを得ない者については、非正規の短時間労働者と同等の給付型支援を一般財源で行うこと。
・企業主導型ベビーシッター利用者支援事業のベビーシッター割引券を、3月のみ特例的に、休校等に伴い休業せざるを得ないフリーランスも利用できるようにすること。フリーランス協会が割引券承認事
業者の役割を担うなどの協力は惜しまない。
■緊急要請 2．大規模イベント自粛要請（2月26日）、フィットネスクラブ・ライブハウス等の運営自粛要請（3月1日）による影響について
・規模の大小に関わらず広範なイベントが自粛されている状況を踏まえ、専門家会議と相談の上問題
なければ、広範なイベント自粛要請は当初の予定通り3月10日で終了すること。その後も大規模イベン
トについて自粛を継続する必要がある場合は、自粛対象となる大規模イベントの詳細な定義を行うこと。
・3月7日に発表された個人事業主を含む中小・小規模事業者支援のための特別貸付制度（無利子・無担保融資）について、見込み収入の消失だけでなく、支払い済み経費で損害を被り、資金繰りにあえぐ
事業者を考慮し、上限額を100万円（少なくとも50万円）に引き上げること。

■緊急要請3．各種自粛要請全般による影響について

全文ダウンロードhttp://chng.it/w27
CVNNdWC・自粛要請により不可抗力的に仕事が減少または消失した業界業種の個人事業主に対する救済措置として、2019年度の確定申告実績に基づく平均月額所得の80%程度の給付型支援を一般財源で行うこと。
具体的には、学習塾や幼児教室、習い事の講師、美容師、エステティシャン、アーティスト、俳優・声優、MC・アナウンサー、フォトグラファー、イベントプロデューサー、映像・音響オペレータ、
ケータリング提供、フラワーコーディネーター、通訳、研修講師、フィットネスインストラクターなどが想定される。
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28

フリーランス・自営業者向け緊急対応策

出典：首相官邸ホームページ
https://www.kantei.go.jp/jp/singi/novel_coronavirus/taisaku_honbu.html
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影響を受けているフリーランスは大まかに3種
A.単発仕事のキャンセルや顧客減少で、売上が減少した人々
B.子どもの預け先がなく休業せざるを得ない／業務に支障が出ている人々
C.休業状態にあり、再開目途が立たない人々※面積は大まかな人数規模イメージ

大規模イベント自粛

全国一斉休校
主婦が主な顧客なので、売上が減少している

イベント中止・延期で、単発の仕事がキャンセルになり、売上が減少している（他の収入源もある）
ひ
と
り
親
世
イベント中止・延期で、単発の仕事がキャンセルになり、帯売上が減少し、かつ支払済経費で損害を被っているなど
イベント中止・延期で、定期・定常的な仕事がなくなり、休業状態にあり、再開の目処も立たないA

取引先の休業で、定期的な仕事がなくなり、休業状態にあり、再開の目処も立たないC

フィットネス・ライブハウス等の運営自粛
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子どもの預け先がなく、休業せざるを得ない／業務に支障が出ている（主に小学校低学年、未就学児の保護者）

B
子どもが主な顧客なので、休業状態にあり、再開の目処も立たない30

｢新型コロナウイルス感染症特別貸付制度｣など⚫ 主に、A.単発仕事のキャンセルや顧客減少で、売上が減少した人々向け⚫ 個人事業主・小規模事業者は、実質無利子・無担保で3000万円まで借入可能⚫ 問合せ先：日本政策金融公庫 事業資金相談ダイヤル：0120-154-505
または各都道府県・市町村の経営相談窓口⚫ その他にも、経済産業省・中小企業庁では様々な資金繰り支援を用意
支援策パンフレット https://www.meti.go.jp/covid-19/pdf/pamphlet.pdf
経済産業省の支援策一覧 https://www.meti.go.jp/covid-19/index.html

出典：「新型コロナウイルス感染症関連資金繰り支援策」PR資料
https://www.meti.go.jp/main/yosan/yosan_fy2019/pdf/20200310_03.pdf
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「新型コロナウイルス感染症による小学校休業等対応支援金」⚫ B. 子どもの預け先がなく働けない人々向け⚫ ①臨時休業した小学校等（小学校、特別支援学校、学童、幼稚園、保育園、こども園、認可外保育施設、保育ママ等）に通っている子ども、または②新型コロナウイルスに感染したor感染したおそれがあり、小学校等に通っている子どもの世話をする保護者が対象 ※業務委託契約を証明できる個人⚫ 2月27日～3月31日の間の就業できなかった日について、日額4100円を支給⚫ 問合せ先：学校等休業助成金・支援金等相談コールセンター 0120-60-3999

出典：「新型コロナウイルス感染症による小学校休業等対応支援金（委託を受けて個人で仕事をする方向け）」リーフレット
https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_10231.html
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なぜ日額4100円なのか？
⚫ 3月11日の衆議院厚生労働委員会における厚労大臣答弁「業務委託を受けて個人で仕事を行う方の働き方や報酬の定め方が多種多様な中で、迅速に支援する必要性もふまえ、雇用保険における失業給付の日額上限とのバランスや、最低賃金相当を勘案して定めたものです。」※4100円≒東京都の最低賃金1013円×4時間相当⚫ 行政による実態把握
フリーランス協会へ届いた生の声は随時、個人情報を伏せて関係省庁に全件共有
第2弾支援策発表前に、厚生労働省から声の主に対し、電話ヒアリングを実施⚫ 寄せられたコメントと、過去の実態調査から推察されること
・休校理由でお仕事を休業している方の大半が女性で、家計の担い手ではない
・小さいお子さんがいながらフリーランスで働いている女性の大半がワークライフバランスを重視した働き方を選択（フルタイムではない）
・副業／兼業で複数の収入源を持っている方も少なくない→あくまで｢休校を理由とした休業に対する“一律型の”給付｣としては妥当（他の支援策との併用を前提としている）
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「緊急小口資金等の特例貸付」（生活福祉資金貸付制度の特例措置）⚫ 主に、C.休業状態にあり、再開目途が立たない人々や、ひとり親世帯向け⚫ 休業向けの「緊急小口資金」、失業向けの「総合支援資金」の2種類⚫ 無利子・保証人不要で、いずれも上限20万円まで借入可能⚫ 償還時になお所得の減少が続く住民税非課税世帯については「償還を免除」⚫ 問合せ先：お住まいの市町村の社会福祉協議会 （3月25日より受付開始）

出典：生活福祉資金貸付制度「一時的な資金の緊急貸付に関するご案内」パンフレット
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/hukushi_kaigo/seikatsuhogo/seikatsu-fukushi-shikin1/index.html

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フリーランスとの取引に関する配慮要請⚫ 経済産業大臣・厚生労働大臣・公正取引委員長の連名で、関係団体を通じ要請⚫ 元来事業基盤が弱く、収入の減少が生活基盤の悪化に直結しやすい個人事業主・フリーランス
に対する影響を最小限とするため⚫ 要請内容○ 新型コロナウイルス感染症の拡大防止やそれに伴う需要減少等を理由に、個人事業主・フリーランスとの契約を変更する場合には、取引の相手方である個人事業主・フリーランスと十分に協議した上で、報酬額や支払期日等の新たな取引条件を書面等により明確化するなど、下請振興法、独占禁止法及び下請代金法等の趣旨を踏まえた適正な対応を行うこと○ 新型コロナウイルス感染症により影響を受けた個人事業主・フリーラ
ンスが、事業活動を維持し、又は今後再開させる場合に、できる限り従来の取引関係を継続し、あるいは優先的に発注を行うこと○

個人事業主・フリーランスから、発熱等の風邪の症状や、休校に伴う業務環境の変化を理由とした納期延長等の求めがあった場合には、取引の相手方である個人事業主・フリーランスと十分に協議した上で、できる限り柔出典：「新型コロナウイルス感染症により影響を受けている個人事業主・
フリーランスとの取引について、発注事業者に要請します」
https://www.meti.go.jp/press/2019/03/20200310007/20200310007.html

軟な対応を行うこと
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35残された課題

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取り急ぎ最悪の事態は回避できた
新型コロナウイルス感染拡大防止措置によるフリーランスへの影響に関する声明と緊急要請■緊急要請 1．全国一斉休校要請（2月27日）による影響について
・専門家会議と相談の上問題なければ、全国一斉休校は予定通り3月で終了し、休校等に伴い休業せざ
るを得ない者が4月以降速やかに仕事を再開できるよう促すこと。休校等に伴い休業せざるを得ない者には、自宅で子どもと過ごす保護者だけではなく、学習塾や幼児教室、習い事の講師なども含む。

・定常的に特定の取引先で働いていることを証明できる個人事業主など、労働者に近い働き方をしており、休校等に伴い休業せざるを得ない者については、非正規の短時間労働者と同等の給付型支援を一般財源で行うこと。
・企業主導型ベビーシッター利用者支援事業のベビーシッター割引券を、3月のみ特例的に、休校等に伴い休業せざるを得ないフリーランスも利用できるようにすること。フリーランス協会が割引券承認事
業者の役割を担うなどの協力は惜しまない。

→未→日額4100円の給付→未■緊急要請 2．大規模イベント自粛要請（2月26日）、フィットネスクラブ・ライブハウス等の運営自粛要請（3月1日）による影響について
・規模の大小に関わらず広範なイベントが自粛されている状況を踏まえ、専門家会議と相談の上問題
なければ、広範なイベント自粛要請は当初の予定通り3月10日で終了すること。その後も大規模イベン
トについて自粛を継続する必要がある場合は、自粛対象となる大規模イベントの詳細な定義を行うこと。
・3月7日に発表された個人事業主を含む中小・小規模事業者支援のための特別貸付制度（無利子・無担保融資）について、見込み収入の消失だけでなく、支払い済み経費で損害を被り、資金繰りにあえぐ
事業者を考慮し、上限額を100万円（少なくとも50万円）に引き上げること。

→未→上限3000万円■緊急要請3．各種自粛要請全般による影響について

無利子無担保融資

・自粛要請により不可抗力的に仕事が減少または消失した業界業種の個人事業主に対する救済措置として、2019年度の確定申告実績に基づく平均月額所得の80%程度の給付型支援を一般財源で行うこと。
具体的には、学習塾や幼児教室、習い事の講師、美容師、エステティシャン、アーティスト、俳優・声優、MC・アナウンサー、フォトグラファー、イベントプロデューサー、映像・音響オペレータ、
ケータリング提供、フラワーコーディネーター、通訳、研修講師、フィットネスインストラクターなどが想定される。
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→緊急小口資金等の特例貸付 △
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生活健康リスクの脆弱性⚫ フリーランスは、生活健康リスクのセーフティネットが脆弱⚫ 「ギグワーカー」がウイルス罹患リスクに身を晒して働いている
健康
リスク

妊娠・出産
リスク

介護
リスク

加齢
リスク

健康保険

雇用保険

労災保険

年金保険

• 疾病手当金が無• 介護休業給付金• 病気やケガで働• 一階建て年金でけなくなった瞬老後の備えは会間に収入が途絶

社員と大きな差い（任意給付）• 出産手当金が無い（任意給付）• 働き盛り世代の予防医療に割くがない• 育児休業給付金がないえる• 職業訓練給付金がない

財源の余裕がな
い• 経済的負担が大きいCopyright 2017-2020 Freelance Association Japan All rights reserved.

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政府に検討をお願いしたいこと◆ 短期①自粛の対象の定義、エリア限定②今後も休業が続く一部職種への給付型支援③個人事業主全般に対する住民税・社会保険料の減免④子育て世帯等への一律給付のタイミング◆ 中長期①契約ルールの整備②国民健康保険における傷病手当金給付、労災保険の特別加入制度の対象者拡大

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APPENDIX

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フリーランス協会の主な活動内容
ベネフィットプランPJ

政策提言PJ

日本初！フリーランス向け福利厚生

政府検討会委員・有識者協力

賠償責任
補償

収入・ケガ・
介護の保険
子育て・
家事支援

健診・人間
ドッグ

会計税務

日本初！！
フリーランスのための福利厚生制度

弁護士費用
保険

コミュニケー
ションツール

キャリア
開発

金融
サービス

通信・印刷
コワーキングスペース

調査・白書PJ

キャリア支援PJ

ジョブ創出PJ「フリーランス白書」「キャリアアドバイザー養成講座」「フリーランス求人ステーション」①相談③提案の呼びかけ⑤募集開始

企業
行政・金融機関副業・兼業人材②助言

フリーランス
求人ステーションマッチング
事業者（フリーランス協会
賛助企業、審査済み）⑥応募④詳細ヒアリング・提案、合意⑦ご紹介⑧業務委託契約

地方創生PJ

信頼資産PJ

パラキャリ推進PJ

ワーケーションツアー・合宿「フリーランスDB」

副業解禁企業調査・副業セミナー

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フリーランス向けベネフィットプラン
賠償責任
補償

収入・ケガ・
介護の保険
子育て・
家事支援

健診・人間
ドッグ

会計税務

弁護士費用
保険

日本初！！
フリーランスのための福利厚生制度金融
サービス

コミュニケー
ションツール

キャリア
開発

通信・印刷
コワーキングスペース

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複業人材のキャリアと安心を万全サポート
自社で働く副業人材向けの福利厚生・リスクヘッジに最適！
経営者

個人事業主

すきまワーカー

（法人成り、
マイクロ法人）（開業届提出者）（定年退職者、主婦、学生など）

雇用×
個人事業主

雇用×
経営者

雇用×
すきまワーカー■ 入会条件・フリーランスとして働いている方・兼業副業をしている会社員の方

自動付帯

フリーランスDB掲載

・フリーランスやパラレルキャリアを目指す
すべての方

賠償責任保険※資格や職種、ご経歴、開業届の提出有無を問わず、どなたでもご入会いただけます。
※なりすまし等を防ぐために本人確認審査を実施させていただいております。

■ 年会費

WELBOX
優待

収入・ケガ・介護の保険

1万円（カード決済のみ）■ 申込方法その他各種優待協会ホームページより申込み
https://www.freelance-jp.org/benefits
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フリーランス賠償責任保険のカバー範囲

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収入・ケガ・介護の保険（任意加入）

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【ビジネストラブル対策】
報酬トラブル弁護士費用保険「フリーガル」
こんなお悩みを解決✓✓✓

フリーランスの未払い被害経験率は7割、そのうち4割は泣き寝入り
フリーランスの取引先の多くは、下請法の適用対象外（資本金1000万円以下）
顧問弁護士と契約するには年間30～60万円かかってしまう

相談料、着手金、報酬金、手数料、訴訟費用、その他弁護士が委任事務処理を行う上で必要な費用
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福利厚生制度「WELBOX」（自動付帯）※2018年3月時点の情報です。

健康サポート

子育て両立応援

相談ダイヤル✔全国の保育施設/サービスを会員価格で✔WELBOX健診
全国約3,000の健診機関ネットワークから自由に選択可能！

レディース健診 23,500円 生活習慣病健診 32,500円
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保育施設

ベビーシッター

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1,800施設

150メニュー

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28メニュー

保育所の提携に関して独自の厳格な提携基準をクリアした※施設数は2016年度実績
保育所とのみ提携しています。

✔子育てナビ

期間限定でさらにお得！！

✔健康

◆掲載情報
・育児の基礎知識（妊娠週別のワンポイント情報）
・何ヶ月から遠出可能？
・こどもとママのデンタルケア
・どう変わる？産前後ママの心 など✔特割ドック
毎年秋～冬の期間は各種ドックを更に割引！
気になる病気の早期発見に役立ちます。

主要な温泉施設やスパ、マッサージが会員価格でご利用いただけます。

✔Ｅ-ラーニング
スキマ時間を活用し、自分のペースで学ぶことができます。
忙しいあなたや、費用面で躊躇していた方にもお勧めです。

厳選の100選
・ＴＯＥＩＣ対策
・ＭＯＳ対策・ビジネスマナー
・ビジネス法務・初級ビジネス英語✔メンタルヘルス
•WELBOX健康チャンネル
メンタルヘルスサービス✔介護•

WELBOX介護チャンネル

✔育児
•

28％

•
•

育児相談ダイヤル

冠婚葬祭マナー相談
ビジネスマナー相談

✔暮らし

OFF

•
•

など

WELBOX健康チャンネル✔冠婚葬祭･マナー

リラクゼーション

スキルアップ支援•

東京ドーム天然温泉

東京お台場

スパ ラクーア

大江戸温泉物語タイムズ
スパ・レスタ

利用料金 2,634円

大人利用料金 2,680円

一般利用料金

会員価格 1,890 円

会員価格 1,986 円

会員価格 2,300 円

2,750円シニアライフ情報
ボランティア情報✔お金・法律•••ファイナンシャル相談
暮らしのトラブル相談
税務相談✔WELBOXビジネスクラスセミナー
日本最大級の研修・セミナー検索サービス。
年間1万件以上の掲載量。毎日新たな情報がアップ中。
＜主なジャンル＞
経営、ファイナンス、リスクマネジメント、
マーケティング、ビジネス資格など

提供元
クイーンズウェイ
箱根小涌園ユネッサン
大人通常2,900円

会員価格 2,300 円（リフレクソロジー）てもみん

チケット（1枚）1,080円

通常価格 1,080円

会員価格 880 円

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会員価格 870 円

47その他のキャリアサポートも充実（随時拡大中）
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