2014年3月28日@東京都市大学

2014年春の大会
標準委員会セッション3(原子力安全検討会、分科会）「原子力安全確保のための基本的な技術要件」

原子力安全確保のための技術要件の考え方
平成26年3月28日(金）

名古屋大学 山本 章夫(原子力安全分科会 技術要件WG主査）
1

検討範囲


「原子力安全の目的と基本安全原則」と「基本的な技術要件」の関係検討

基本安全原則から基本的な技術要件への論理的な展開方法を
検討

IAEAのSSR-2/1, 2/2が、ベースの技術要件として論理的妥当性・包絡性を有していることを確認
 福島第一事故の教訓と指摘事項のうち、 SSR-2/1・2/2、新規制基準およびオブジェクティブ・ツリーへ追加的に取り込むべき事項の検討
 安全設計に関係する国内規格基準類を整備・体系化して行くにあたっての課題の検討
 福島第一事故の教訓と指摘事項に基づくSSR-2/1, 2/2
及び新規制基準への提案事項や留意事項の取りまとめ2

基本安全原則と技術要件の関係：
検討の概要


問題点


基本安全原則から技術要件への展開が明確でない

IAEAの図書の分析
SF-1：基本安全原則
 INSAG-12：安全目的、全般安全原則、個別安全原則
 SRS No.46：オブジェクティブツリー
 SSR-2/1,2/2：技術要件
3

基本安全原則と技術要件の関係：
IAEAにおける安全基準体系
基本安全原則技術要件：
基本安全原則の下位に位置

4基本安全原則と技術要件の関係：
基本安全原則SF-1の概要
原子力安全の目的と基本的な考え方を基本安全原則の形に展開したもの 目的：人と環境を放射線リスクから防護すること

これは、放射線防護および技術的な安全により達成される

基本安全原則原則1:安全に対する責務、原則2：・・・・・、
原則8：事故の防止、原則9・・・・

では、ここから具体的に技術要件をどのように展開するか?
5基本安全原則と技術要件の関係：
IAEA関連図書の関係
上位概念図書

基本安全原則INSAG‐12SF‐1



目標基本原則 管理者の責任
 深層防護の戦略
 一般的な技術原則
 特定の原則
・・・
深層防護の観点による安全対策の分析

安全目的・安全原則を満たすための技術要件(設計/運転)

下位図書

下位図書
Safety Report Series No.46


深層防護の概念
ﾌﾟﾗﾝﾄ深層防護能力特定のためのｱﾌﾟﾛｰﾁ ｱﾌﾟﾛｰﾁの概要
 対策の仕様 オブジェクティブ・ツリー
・Provisions
 適用例

安全目的
安全原則
 原則1
・・・
 原則8 事故の防止
・・・

SSR‐2/1, 2/2


安全目標、'安全原則および安全概念の適用
 放射線防護 設計における安全 深層防護の考え方
 ﾌﾟﾗﾝﾄ設計の運転寿命を通しての健全性維持
 設計における安全の管理
 主要な技術要件
 要件1、要件2・・・

6基本安全原則と技術要件の関係：
SF-1とINSAG-12の関係
INSAG‐12の安全目的と安全原則
安全目的
（目標）

全般的な原子力安全の目的

放射線防護の目的

技術的な安全の目的

基本的な安全マネジメント原則

安全文化

運転組織の責任

規制管理と検証

基本的な深層防護原則

深層防護

事故の防止

事故の軽減

全般的な
技術原則

SF‐1 の 内 容 は 、 INSAG‐
12の安全目的、安全マ
ネジメント原則、深層防護原則に基づいている

品質保証（3.3.2）、 ヒューマ
実証されてい安全評価と運転経験と自己評価（3.3.3）、 ン・ファク
放射線防護る技術慣行
検証
安全研究
ピア・レビュー
ター（3.3.7）（3.3.1）（3.3.6）（3.3.8）（3.3.4）（3.3.5）運転の卓越性（3.3.9）(SSPs)
個別の安全原則

立地

設計

製造と建設

（数字は、INSAG‐12の中の該当項を示している）

試運転

運転

事故管理
（ｱｸｼﾃﾞﾝﾄﾏ
ﾈｼﾞﾒﾝﾄ）

廃炉

緊急時への備え7

基本安全原則と技術要件の関係：
INSAG-12とOTの関係
SRS No.46におけるオブジェクティブ・ツリー(OT)
を用いた手法様々な深層防護の考え方に基づく対応策の寄与を評価するための総合的な決定論的な安全評価の一つ
 安全目的（目標）から導かれる3つの「基本的な安全機能」（FSFs）と派生する21の「安全機能」（SFs）を担保するための対応策を体系的に同定


3つのFSFs
FSF(1) ：反応度の制御
 FSF(2) ：燃料からの熱除去
 FSF(3) ：事故時の放射性物質放出の制限、放射性物質の閉じ込め、通常運転時の放出の管理
8

基本安全原則と技術要件の関係
INSAG-12とOTの関係
各深層防護レベルでの安全対策の構成（オブジェクティブ・ツリー）
防護レベル達成されるべきもの、及び防護されるべきもの

目的及び障壁維持されるべきもの対処されるべきこと

安全機能課題

課題をもたらす可能性のある要因
安全機能に影響を与えるメカニズムの発生を防ぐための対応策

安全機能課題

課題

課題

メカニズム

メカニズム

メカニズム

対応策

対応策

対応策

対応策

対応策

対応策対応策

対応策
対応策

9

基本安全原則と技術要件の関係:
OTとSSR-2/1, 2/2の関係


IAEA安全基準体系におけるSSR-2/1及びSSR-2/2の位置づけ


SSR-2/1及びSSR-2/2は、深層防護の考え方を媒介として、基本安全原則SF-1の安全原則を技術要件に展開したものと位置づけられる。


しかし、SF-1とSSR-2/1, 2/2の関係について、明示的に説明された文書はない

SRS No.46のオブジェクティブ・ツリー(OT)

原子力発電プラントの構築物、系統および機器ならびに安全上重要な要領書と組織上の措置などの技術要件

INSAG-12における安全原則（SPs）を、深層防護の観点から、メカニズ
ム、具体的なprovisionsにいたるまでツリーの形で体系的に展開
provisionsがプラントの安全を確保するための技術要件に相当

オブジェクティブ・ツリーのprovisionsを書き下したものがSSR-2/1及び2/2の技術要件に対応している

10基本安全原則と技術要件の関係深層防護の考え方に基づく、INSAG-12からSRS No.46のオブジェクティブ・ツリーに至る論理の流れは妥当
 第Ⅰ編「原子力安全の目的と基本原則」


原子力安全の目的の明示と目的達成のために必要な基本原則
IAEAのSF-1と調和し、深層防護の考え方も、IAEAと基本的な相違なし

第Ⅰ編「原子力安全の目的と基本原則」から技術要件に至る論理構造においても、この論理展開が活用できる すなわち、基本安全原則→オブジェクティブ・ツリー→技術要件、という流れで論理展開をはかれば良い 要確認事項

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開の妥当性を検討
オブジェクティブ・ツリーとSSR-2/1, 2/2の整合性を確認

11

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開
SF(16)が影響を受ける：RCS外での燃料からの放射能放出の制御
SF(17)が影響を受ける：RCS外での燃料からの崩壊熱の除去
SF(18)が影響を受ける：RCS外での燃料の未臨界性の維持
新燃料・使用済燃料貯蔵施設の設計が不適切

新燃料・使用済燃料貯蔵施設の運転が不適切貯蔵または輸送中貯蔵または輸送中の冷却能力の喪失の冷却能力の喪失

12

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開は可能
オブジェクティブ・ツリーの課題（challenges）とその具体的なメカニズム（mechanisms）
がSSR-2/1及び2/2の技術要件の主文の表現に相当。
 オブジェクティブ・ツリーのProvisionsは、付則の部分の表現に相当13オブジェクティブツリー(学会版)

検討用オブジェクティブ・ツリー（学会版）
オブジェクティブ・ツリー図
・・・
対応策
①②
・
【解説】～

ObjectiveIAEA SSR‐2/1,2/2 日本における対応 具体的なTree Provisions Requirement
する規格・基準安全設備①～
SSR‐2/1 要件a○○基準 第X条○○設備②～

SSR‐2/2 要件b△△基準 第Y条

保安規定

・オブジェクティブ・ツリー図に解説を追加
・対応策、IAEA SSR-2/1及び2/2及び日本の現行規格／基準との対応関係を整理・対応する安全設備の整理

14オブジェクティブ・ツリーとSSR-2/1及び2/2との整合性の確認

オブジェクティブ・ツリーによる安全機能から安全対応策（provisions）への展開の流れの妥当性を我が国の原子炉施設を想定しつつ確認

・・・

15

オブジェクティブ・ツリーとSSR-2/1及び2/2との整合性の確認
SRS No.46のオブジェクティブ・ツリーの記載内容のうち、我が国の原子炉施設で特に問題となるものは見受けられないことを確認
 オブジェクティブ・ツリーのprovisionsと、SSR-2/1及びSSR-2/2、現状の国内規格基準や安全設備との整合性を確認
 安全機能からprovisionsまでのロジックを技術要件まで延長できることを確認
 原子力安全確保のための「基本的な技術要件」のベースとして、IAEA安全基準SSR-2/1及び2/2に記載の個別安全要件を前提とすることは妥当

基本安全原則からの展開のロジックが確認できたオブジェクティブツリーとの整合性

16オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開：留意事項
対応策（provisions）の優先度
 対応策（provisions）間の相互関連性の検証
 他のIAEA安全基準類との関係






IAEA SSR-1/2及び2/2では、プラント設計から試運転・運転の範囲の要件を規定
一方、IAEA SRS No.46のオブジェクティブ・ツリーのprovisionsの一部には、この試運転・運転の範囲に該当しないものがある。
IAEA SRS No.46のオブジェクティブ・ツリーの安全対応策全てを技術要件と紐付けるには、他の関連するIAEA安全基準を参照することが必要

17

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開：留意事項
区分OT 図IAEA個別安全要件（SSR-1/2及び2/2）に該当しない対応策（provisions）
関係する対応策（provisions）

該当する他の IAEA 安全基準の規定

図 11 ①放射線リスクに重大な影響を NS-R-3 2.4～2.13 全般的要件、2.14～2.21 外与える自然現象の可能性の調 自然事象及び外部人為事象による危険性の判断
査基準、並びに 3 章外部事象の評価に対する特定①放射線リスクに重大な影響を の要件が特に関係する。
与える人為的事象の可能性の調査
図 12 ① 物 理的 およ び環 境的 特性 の NS-R-3 4.1～4.3 放射性物質の大気中の分散、調査
4.4～4.6 地表水を通しての放射性物質の分散、
4.7～4.9 地下水を通しての放射性物質の分散、
4.14 当該地域における土地と水の利用が特に係する。
③ サイト周辺の人口分布調査

NS R 3 4 10・・・

4 13

人口分布18オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開：留意事項
INSAG-12の安全原則（FSPs、SPs）と技術要件の関係


INSAG-12の個別安全原則とSSR-2/1及び2/2の技術要件との対応関係の明確化
時系列的に整理されたINSAG-12の個別安全原則の構成およびオブジェクティブ・ツリーを参考にしたSSR-2/1及びSSR-2/2の要件構成の整理

実施基準レベルの技術要件への展開の可能性
SSR-2/1及び2/2へ落とし込む技術要件は、時間変化（時間軸）を考慮した具体的な対応策とはなっていない。
時間軸を考えなければ有効な手が打てない事象に対しては、オブジェクティブ・ツリーで時間軸を考慮して展開を行い、具体的な安全対応策を策定し、性能要件を実施要件（仕様規定）レベルに展開することが必要となる。
19

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開：まとめ

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開は可能
オブジェクティブ・ツリーの課題（脅威：challenges）とその具体的なメカニズム（mechanisms）がSSR-2/1及び2/2の技術要件の主文の表現に相当。
 オブジェクティブ・ツリーのProvisionsは、付則の部分の表現に相当 安全対応策（provisions）は、ほぼSSR-2/1及び2/2の安全要件と対応。
「基本的な技術要件」のベースとしてSSR-2/1及び2/2に記載の個別安全要件を前提とすることは妥当
20

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開：まとめ

オブジェクティブ・ツリーから技術要件への展開を図る際の留意事項
オブジェクティブ・ツリーの網羅性
 Provisionsの優先度
 Provisions間の相互関連性
 他のIAEA安全基準類との関係
 安全原則（FSPs、SPs）やオブジェクティブ・ツリーを参考にした技術要件の順番や要件の括りの整理
 実施基準レベルの技術要件への展開時には、時間軸を考慮する必要21