第3回国連防災世界会議に向けた市民社会組織（CSO）の活動

堀内 葵（JCC2015事務局長／国際協力NGOセンター）
wcdrr3@jcc2015.net
2015年2月

第3回国連防災世界会議

UN World Conference on Disaster Risk Reduction2015 年 3 月 14 日（土） ～ 18 日（水）東北・仙台

http://wcdrr.org/

http://www.bosai-sendai.jp/

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2015防災世界会議日本CSOネットワーク（JCC2015）
Japan CSO Coalition for 2015 WCDRR
WEBサイト共同代表

参 加 団 体http://jcc2015.net/

大橋正明

堂本暁子

大橋正明（国際協力NGOセンター 理事長）
堂本暁子（男女共同参画と災害・復興ネットワーク 代表）

104団体（2015年2月時点）
24団体 （50音順）

幹事団体

共同事務局

アーユス仏教国際協力ネットワーク／いわて連携復興センター／うつくしまNPOネットワーク／オックスファム・ジャパン／
関西NGO協議会／カリタスジャパン／CSOネットワーク／シャプラニール＝市民による海外協力の会／
セーブ・ザ・チルドレン・ジャパン／せんだいみやぎNPOセンター／男女共同参画と災害・復興ネットワーク／DPI日本会議
http://jcc2015.net/／名古屋NGOセンター／日本NPOセンター／パルシステム生活協同組合連合会／東日本大震災支援全国ネットワーク／
ふくしま連携復興センター／ふくしまNPOネットワークセンター／仏教NGOネットワーク／杜の伝言板ゆるる

国際協力NGOセンター／CWS Japan／ピースボート災害ボランティアセンター／
ふくしま地球市民発伝所／せんだいみやぎNPOセンター

海外パートナー 地球市民社会の防災ネットワーク（GNDR）、NGOアジア防災・災害救援ネットワーク （ADRRN）、ホワイロー委員会

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６つの活動の柱①

アドボカシー（ポスト2015年防災枠組への提言）②「市民防災世界会議」の開催（3/14-17）③

多目的テント「ピープルズ・パビリオン」の設置④

展示ブースへの出展⑤

フィールド・エクスチェンジの実施⑥

福島関連課題の発信（ブックレット、シンポ等）

http://jcc2015.net/

4柱①
これまでの主なアドボカシー機会

第2回国内準備委員会（2014年5月＠東京）
第6回アジア防災閣僚級会議（2014年6月＠バンコク）

第1回政府間準備会合（2014年7月＠ジュネーブ）第2回政府間準備会合（2014年11月＠ジュネーブ）http://jcc2015.net/documents/

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第2回国内準備委員会（2014年5月＠東京）

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第6回アジア防災閣僚級会議（2014年6月＠バンコク）

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第1回政府間準備会合（2014年7月＠ジュネーブ）8

第2回政府間準備会合（2014年11月＠ジュネーブ）9

政府との連携・内閣府・外務省との協議（4回）→会期中も連絡を取り合うことを確認

・国内準備会合へのオブザーバー参加（3回）→うち、1回は参考人として発言
・JICAとの連携に関する打ち合わせ（4回）→市民防災世界会議での共同セッションに結実
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ポスト2015年防災枠組（HFA2）（2015年1月ドラフト版）

４つの優先行動① 災害リスクを理解する② 災害リスクの管理能力を強化する（ガバナンス、組織、法整備、政策枠組など）③ レジリエンスに向けた災害リスク軽減に投資する④ 効果的な対応、復興・リハビリテーション・復旧における「ビルド・バック・ベター」に向けて災害への備えを強化する
http://wcdrr.org/preparatory
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HFA2に対するJCC2015の声明（2015年2月発表）
 HFA2は「自然災害、人為的要因による災害、および関連する環境的・技術的・生物学的災害とリスクを取り扱う」旨が明記されることが判明。
 JCC2015はこの動きを歓迎。日本政府に対し、本ドラフトから後退することなく、第3回準備会合および第3回国連防災世界会議にてHFA2が採択されるよう、各国政府に働きかけることを求める。
 また、この記述が福島第一原子力発電所事故やチェルノブイリ原子力発電所事故のような大規模な産業災害も含むことを踏まえ、日本政府に対し、国際機関と協力して福島原発災害の経験をグローバルに共有していくよう求める。

 市民社会としても、今後の防災・減災に向けた取り組みにセクターを越えて協力する所存。
http://jcc2015.net/wpJCC/wp-content/uploads/2015/02/20150209_ja.pdf

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HFA2：障害に関する記述
Preamble
7. There has to be a broader and a more people-centred preventive approach todisaster risk. Disaster risk reduction practices need to be multi-hazard and multisectoral based, inclusive and accessible to be efficient and effective. While
recognizing their leading, regulatory and coordination role, governments should
engage with relevant stakeholders, including women, children and youth,
persons with disabilities, poor people, migrants, indigenous peoples, volunteers,
the community of practitioners, and older persons in the design andimplementation of policies, plans and standards. There is a need for the publicand private sectors and civil society organizations as well as academia andscientific and research institutions to work more closely together and create
opportunities for collaboration, and for business to integrate disaster risk into
their management practices.

13HFA2：障害に関する記述
III. Guiding Principles
17 (d) Disaster risk reduction requires an all-of-society engagement andpartnership. It also requires empowerment and inclusive, accessible and nondiscriminatory participation, paying special attention to people
disproportionately affected by disasters, especially the poorest. A gender, age,disability, and cultural perspective should be integrated in all policies andpractices, and women and youth leadership should be promoted. In this context,
special attention should be paid to the improvement of organized voluntary workof citizens

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HFA2：障害に関する記述
III. Guiding Principles
17 (g) Disaster risk reduction requires a multi-hazard approach and inclusive and[transparent / responsible] risk-informed decision-making based on [the open]
exchange and dissemination of disaggregated data, [including / inter alia] databy sex, age, and disability, as well as on the easily accessible, up-to-date,comprehensible, science-based, non-sensitive risk information, complemented bytraditional knowledge

15HFA2：障害に関する記述
Priority 4: Enhancing disaster preparedness for effective response, and to Build Back
Better in recovery, rehabilitation and reconstruction

30. The steady growth of disaster risk, including the increase of people and assets
exposure, combined with the learning from past disasters, indicates the need tofurther strengthen disaster preparedness for response, take action in anticipationof events, integrate disaster risk reduction in response preparedness, and ensure
capacities are in place for effective response and recovery at all levels.
Empowering women and persons with disabilities to publicly lead and promote
gender equitable and universally accessible response, recovery rehabilitation andreconstruction approaches are key. Disasters have demonstrated that therecovery, rehabilitation and reconstruction phase needs to be prepared ahead ofthe disaster and is a critical opportunity to Build Back Better including throughintegrating disaster risk reduction into development measures, making nations
and communities resilient to disasters.

16HFA2：障害に関する記述
V. Role of stakeholders
34. When determining specific roles and responsibilities for stakeholders, and at
the same time building on existing relevant international instruments, Statesshould encourage the following actions on the part of all public and private
stakeholders(iii) Persons with disabilities and their organizations are critical in theassessment of disaster risk and in designing and implementing plans tailored to
specific requirements, taking into consideration, inter alia, the Principles ofUniversal Design17国連防災世界会議セッション
Multi-Stakeholder Segment（マルチステークホルダー・セグメント）
Working Session: Commitments to Implementation
Proactive Participation of Persons with Disabilities in Inclusive Disaster Risk
Reduction for All【日時】2015年3月17日（火）16:00-17:30【場所】仙台国際センター Exhibition Hall 1【Organizing Team】
Mr. Matthew Rodieck, Rehabilitation International
Ms. Tchaurea Fleury, International Disability Alliance
Ms. Valerie Scherrer, Disability-inclusive DRR Network
Mr. Hiroshi Kawamura, The Nippon Foundation
http://www.wcdrr.org/conference/programme/multistakeholder2718

国連防災世界会議セッション
Ignite Stage（イグナイト・ステージ）【場所】仙台国際センター ホワイエ
（１）3月14日（土）12:45-13:00
Women with disabilities are a major player in DRR（２）3月14日（土）15:30-15:45
How Disaster Risk Reduction Imperatives guide for pioneering social innovations with stirred conscience and enhanced
accountability of citizens and their power of Integrated action – An evolutionary dynamism to empower women, girls,
persons with disability and older people to develop inclusive resilience（３）3月15日（日）14:45-15:00
Inclusion of person with disability（４）3月16日（月）12:30-12:45
Inclusion of persons with disabilities in the Post-2015 framework for disaster risk reduction
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「自助」「共助」を担う市民の力も発信すべき！

本体会議（クローズド）・国連
・各国政府代表
・防災専門家・国連NGO

自助公助

共助パブリックフォーラム（オープン／市民向けイベント）
・仙台・東北市民
・国内外のCSO（NPO/NGO）・企業
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パブリックフォーラム
最大の市民企画

市民防災世界会議
The Global Conference on DRR for Civil Society

http://civilsociety.jcc2015.net/
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柱② 市民防災世界会議
９つのセッション① 市民防災世界会議オリエンテーション

3月14日（土） ② 2015年 環境・開発・防災が出会う年※JICAからも登壇③ 防災・減災をシフトする。～気候変動と社会の変化～④ 世界と日本の語り部と考える“復興”

3月15日（日） ⑤ 日本の災害復興① 国内の大規模災害からの復興を振り返る⑥ 日本の災害復興② 東北復興・防災まちづくり会議⑦ コミュニティ・レジリエンス ～東日本および各国の事例から～3月16日（月） ⑧ 地域力を支えるコーディネーション⑨ 多様性と災害対応 ～障がい者・LGBT・ジェンダー・外国人の視点から～

仙台市
市民活動
サポートセンター22柱② 市民防災世界会議
メインイベント（3月17日火曜日）
東京エレクトロンホール
宮城

国際対談「ポスト兵庫行動枠組とこれからの市民防災」

メインシンポジウム「ボランティア元年から20年 ～地域と人がつくるレジリエンス～」

パフォーマンス「東北から世界へ！」「市民防災世界宣言（仮）」

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柱③

http://jcc2015.net/conference/pavilion/

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柱⑤
フィールド・エクスチェンジ

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柱⑥
福島ブックレット＆シンポジウム

福島からの教訓～原発災害から人々を守るために～

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「原発は安全」という宣伝にだまされてはいけません
緊急時にはまず逃げることが基本です
情報アクセスと記録を残すことが重要です
包括的な健康調査と情報開示は被災者の権利です
食の安全と農林漁業を守るには市民参加の検査・測定と情報公開が重要です
完全な除染はできません
作業員の待遇改善と健康管理がなければ、事故収束のめどはたちません
被災者の生活とコミュニティの再建が不可欠です
被災者を守るための法律の制定･運用に被災者参加を求めましょう
賠償の負担は国民が背負わされています
http://fukushimalessons.jp/27

パブリック・フォーラム検索サイト→仙台市とのコラボによりJCC2015が設置
http://sendai-forum.info/28

国際的キャンペーンの実施

http://jcc2015.net/roadtosendai/29

セカイと学ぼう。
市民のための防災会議へ！
Learn with the world.
DRR as Global Citizens!
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