【公開版】

３Ｓインターフェースに係る検討の進め⽅

令和５年10⽉17⽇

1

本面談の目的および目次
 ⾯談の⽬的
３Ｓ（Safety（原⼦⼒安全）、Security（核セキュリティ）およびSafeguards（保障措置））の連携改善に係る検討における、軸となる考え⽅（３Sの⽬的を達成するための取り組み）、あるべき姿（各タスクにおける各部署の責任・役割、他分野のタスクとのインターフェース）の整理等について、１０
⽉３⽇⾯談のコメントを踏まえ⾒直した。
本資料では、３Ｓの連携改善が必要な事項等を整理する検討の進め⽅および全消灯事象で問題点が確認されたタスクに関する検討結果並びに報告書への展開、３Sの連携改善に係る検討結果の報告（⾯談）時期について報告する。
 項⽬
１．10⽉３⽇⾯談時のコメントと対応について
２．３Ｓの⽬的および取り組み⽅針
３．３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討
４．各フェーズにおける３Sのタスクの整理※を付した項⽬では、全消灯事象の５．タスク間のインターフェースの整理※
原因分析の結果、問題点が確認
６．業務プロセスの整理※されたタスクを対象とした検討結果
７．あるべき姿の整理※を例⽰として⽰す。
８．インターフェースに係る問題点の抽出※
９．インターフェースに係る問題点（まとめ）および対策⽅針※
１０．基盤となる活動（共通的なタスク）に対する問題点の抽出結果と対策⽅針※
１１．社内標準類の整備※
１２．３S連携に関する各規定の変更⽅針
１３．まとめ2

１．10月３日面談時のコメントと対応について（1/3）
2023年10⽉３⽇の３Ｓインターフェースにおける取り組み強化に係る⾯談において以下のご意⾒を頂いた。
No. コメント内容
1

2

3

4

5

対応
取り組み⽅針（軸となる考え⽅）について、連7ページ 取り組み⽅針（軸となる考え⽅）について、伝えるべき携の⽬的、インターフェースにおける取り組み⽅針
要素は含まれているが、伝わりにくい⽂章となっているため、並びのの記載を修正した。
⾒直し等⽂章を精査すること。
６ページ
9ページ 問題点の有無に関わらず基盤活動も分析して対応する コメントを反映（問題点がある場合を削除）
８ページ
ことが分かる記載とすること。
Safety分野のタスクの整理について、保安規定と11ページ 原則、保安規定と整合させること。ただし、保安規定との整合を踏まえた表現するとともに、保安規定と異なる整理をする箇所は、括弧内の記載や注釈の記載含め、理異なる整理をする箇所の理由を明確にした。
由を⽰すこと。
10ページ
9/21コメントを踏まえ、⽮印についての補⾜として12ページ ⽮印（インターフェース）の意図することを⽮印の向き
各職位の役割を追記した。
ごとに具体的に記載すること。
11ページ
4ページ 9⽉21⾯談時のコメント対応No.7について、「全消灯
事象では巡視におけるセルの暗転確認は計画通りに実施されて運転管理として実施するセル内の暗転確認の巡おり問題はなかった」とし「設備の維持管理の巡視のタスクとの関視に係る業務プロセスを整理した。
係について整理した」としているが、関係するものを省かず網羅的
11.13.22.28ページに記載すること。

3

１．10月３日面談時のコメントと対応について（2/3）
No. コメント内容

6

7

8

対応

13ページ 管理担当課から保修担当課に設備の要求事項を伝えている等、プロセスとして相互関係 12ページ以降のフローについて、保全の有効性評価等のプロセスを追加するとともに、相互関係が適切であることが分かるような記載となるよが適切であることが分かるような記載とすること。
しっかり管理できるプロセスとなっていないか、⼈任せ う⾒直した。
となっていないか等を確認し、次回提⽰すること。
15ページ 計量管理規定に定められている連絡等
既存のプロセスについて実施しているのであれば、そ15ページに、現状⾏っているIAEA等への連絡業務等を記載した。
れが分かるように記載すること。
各職位の責任と役割を整理して記載した。
・責任と役割を仕分けて記載した。
19ページ、20ページ 責任、役割を明⽰的に記載 ・３Ｓ取り組み⽅針との関連性を踏まえた記載とした。
すること。また、あるべき姿を明確にした上で、7ペー ・取り組み⽅針とあるべき姿の中間に位置する責任・役割は、各分野
ジとのつながりが分かるように整理して記載すること。 の活動を総じて各職位の責任を⽰し、あるべき姿との繋がりを意識してインターフェースの役割の記載を整理した。
20〜26ページ4

１．10月３日面談時のコメントと対応について（3/3）
No. コメント内容

対応21ページ 管理担当課⻑と統括当直⻑、運転関係と施設関係 あるべき姿における各職位の責任・役割を整理し9 とで分かれていて、それぞれどういった関係にあるのかといった責任・ て記載した。
22〜24ページ
役割を明⽰すること。
核物質管理課による巡視実施状況の確認頻度
24ページ 巡視結果の確認頻度について検討すること。
10
は4半期ごととし、28ページに補⾜を追記した。
仕組みが無かったのではなく、不⼗分であったことを記載した。（28.30.34ページ）
25ページ 課題②の記載内容について、仕組みがなかったのか、 また、不⼗分であったことの詳細（核物質管理
対象が明確でなかったのかわかるように記載すること。まずは現状 課の依頼内容に不明確な箇所があったため、連11
認識をして課題が何かを正確に把握する必要がある。事実関係 絡対象が不明確となり、結果として、核物質管理課が管理担当課から電球切れの連絡を受け、の認識にズレがないように記載の整理すること。
把握するという⼀連の対応ができていなかったこと）を34ページに記載した。
29ページ 基盤となる活動の課題の記載について整理すること。 基盤となる活動（共通するタスク）に対する問
例えば、教育については、全消灯問題の前に起きた事象で教育 題点の抽出について確認した事実を基に問題点12をしていたにもかかわらず、相変わらず認識が持てていなかったとい を整理して記載した。
35.36ページ
うことの反省や原因を整理すること。
各タスク間の線と想定される関連性を整理して修別紙１ 同じタスク同⼠の間で⼆本線を引いている箇所について 正した。また、各タスク間で相互影響の可能性が
13 タスクの整理の考え⽅と整合しているか、また、PPの⼯事でSGの 考えられるタスク間についてもインターフェースがあるものとして線を追加した。
監視に影響しうるものがないか等、整理すること。
別紙１5

２．３Ｓの目的および取り組み方針
 Safety 、 SecurityおよびSafeguardsの⽬的
原⼦炉等規制法の第⼀条（⽬的）の記載より、Safety、 Securityおよび Safeguardsとして以下を達成することが求められている。
Safety

重⼤な事故が⽣じた場合に放射性物質が異常な⽔準で当該原⼦⼒施設を設置する⼯場⼜は事業所の外へ放出されることその他の核原料物質、核燃料物質および原⼦炉による災害を防⽌Security

核燃料物質の防護

Safeguards

核原料物質、核燃料物質および原⼦炉の利⽤が平和の⽬的に限られることを確保

 ⽬的を達成するための取り組み⽅針（軸となる考え⽅）
当社は、上記の⽬的を達成するため、Safety、 Securityおよび Safeguards の各分野において、以下の⽅針で取り組む。
SafetySafetyの要求を満⾜する施設を設計、設置し、運⽤段階においては、保安規定に基づき当該施設の維持および操作、放射線管理等の保安上の措置を講じるとともに、継続的な安全の向上に取り組む。

Security

特定核燃料物質の盗取防⽌、施設に対する妨害破壊⾏為を防⽌するための防護措置を講じる。

Safeguards

国が定める計量管理を実施および報告し、国・IAEAが⾏う保障措置検査（査察）や⽴⼊検査（補完的アクセス等）が適切に⾏われるよう対応・環境整備を⾏う。

上記の取り組みを⾏う中で、３Ｓ各分野のタスクの実施において他分野との間に⽣じるインターフェース（接点）を常に意識し、相互の分野のタスクへ及ぼし得る影響を認識し、効率的かつ着実に各分野の⽬的が達成できるよう相互に連携し、タス
ク間の悪影響を防⽌するように活動する。また、他分野との連携においては、責任部署が⽬的の達成に必要な要求事項を明⽰するとともに、適合状況を確認し、必要な改善を⾏う。これらを３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針とする。
タスク︓P.10に⽰す各分野における活動6

３．３Ｓインターフェースに係る取り組み方針実現に向けた検討（1/3）
 ３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討体制「⽬的を達成するための取り組み⽅針」に従った３Ｓ各分野が相互に連携した活動を実現するための検討は、３Ｓ各分野の代表からなる検討チームで検討を進める。
再処理事業部が中⼼となって検討を⾏うとともに、安全設計に係る設⼯認が同時に進んでいる燃料製造事業部への展開を意識する必要があることから、燃料製造事業部に関連する要員を検討体制に配置する。
濃縮事業部、燃料製造事業部への展開については、各検討段階における検討結果を各事業部の３Ｓ主管部署へ共有
し、展開を図る。これらの他事業部への展開状況については、各分野の全社取り纏め部署（Safety︓安全・品質本部、SecurityおよびSafeguards︓再処理事業部核物質管理部）が責任箇所として確認する。
総括責任者︓ 再処理事業部⻑
実施責任者︓

再処理⼯場⻑（Safety分野を担当）
再処理副事業部⻑（核物質管理）（SecurityおよびSafeguards分野を担当）【検討チーム】
チームリーダー

核物質管理部⻑Safety（設計）

燃料製造事業部 許認可業務課⻑（再処理事業部副部⻑（設⼯認）を兼務）

Safety（運⽤）保安管理課⻑

Security

核物質防護課⻑

Safeguards

核物質管理課⻑補⾜︓必要に応じて検討チーム以外の検討対象の業務に精通する部署の協⼒を得て進める。

 実施体制における役割分担• チームリーダーは、次⾴の進め⽅に従い検討を⾏い、その検討状況、結果および対策⽅針を実施責任者へ報告する。
• 実施責任者は、検討状況、結果および対策⽅針が３Ｓの各⽬的を達するのに⼗分なものであるか、また、取り組み
⽅針に合致しているかを確認し、指導するとともに、総括責任者に報告する。
• 総括責任者は、実施責任者の報告を受け、検討状況および結果を確認するとともに対策⽅針を承認する。また、必要に応じて改善を指⽰する。
7

３．３Ｓインターフェースに係る取り組み方針実現に向けた検討（2/3）
 ３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討の進め⽅
３Ｓ各分野のタスク間の相互の悪影響を防⽌し各分野の⽬的が達成されるよう、３Ｓインターフェースにおける連携強化を⾏う。他分野と連携した業務プロセスの構築のため、以下の⼿順で検討を進める。（P.9にフロー図を⽰す。）① ３Ｓ各分野の規定等を基に各分野の⽬的達成に必要なタスクを、設計、⼯事、運⽤、廃⽌の各フェーズに分けて整理する。
② ３Ｓのタスク間でインターフェースが⽣じる箇所を整理する。
③ 各タスクの現状把握として、タスク毎に業務プロセス（実施事項、実施者）を整理する。
④ 取り組み⽅針（軸となる考え⽅）に従い各タスクおよび他のタスクとのインターフェースにおいて各職位が有する責任・役割を「あるべき姿」として明確にする。
⑤ 現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインターフェースにおいて実施する活動をあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取り組み⽅針実現の観点で不⾜している事項を問題点として抽出する。また、過去の３S連携に関するトラブル事象等を分析しCAPシステム等、基盤となる活動＊についての問題点を抽出する。
⑥ 抽出した問題点を解決するための対策⽅針を検討し、対策を実施する。各対策の検討においては、対策を効果的・効率的に実施できるよう実施部署を選定し、実施責任の所在を明確にする。また、各業務プロセスにおいて相互⼲渉を確認・評価するための視点（各申請⼿続きにおける３S影響評価における視点を含む）の整理、規定体系の整理等を⾏う。
＊基盤となる活動︓CAPシステム、トップマネジメント（経営層へのインプット）、組織・体制、教育、調達など

 ３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討スケジュール
項⽬
業務プロセス整理／あるべき姿の整理・問題点抽出／基盤となる活動についての問題点抽出

９⽉

１０⽉

１１⽉ 〜
⾯談（11⽉上旬）
検討結果説明

抽出された問題点への対策⽅針検討
対策の検討・実施
8

３．３Ｓインターフェースに係る取り組み方針実現に向けた検討（3/3）
３Ｓ各分野の活動に際して、相互の悪影響を防⽌し各分野の⽬的が達成されるよう、 ３Ｓインターフェースおよび基盤となる活動における問題点抽出、対策の検討を以下のフローに従い進める。
①各フェーズ※1における３Sのタスクの整理○３Ｓ各分野の規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）のタスク、保障措置については、保障措置協定、追加議定書等からタスクを整理②タスク間のインターフェースの整理○３Ｓのタスク間でインターフェースが⽣じる箇所を整理する。 ※2③業務プロセスの整理○タスクの運⽤を定める各規定、下部の社内標準類、過去の活動
実績、社外の運⽤⽂書（例︓IAEAからの⽂書）等を基に、業務プロセス（実施事項、実施者）を整理する。

④あるべき姿の整理○取り組み⽅針（軸となる考え⽅）に基づき責任・役割（あるべき姿）を明確にする。

⑤インターフェースに係る問題点の抽出○上記で整理したインターフェースにおいて実施する活動についてあるべき姿に照らして、取り組み⽅針実現の観点で不⾜している事項を問題点として抽出※3○過去の３Ｓ連携に関連するトラブル事象等※3を分析しCAPシステ
ム等、基盤となる活動についての問題点を抽出※４※1 「設計」「⼯事」「運⽤」「廃⽌」のフェーズ※2 次のステップであるタスク毎の業務プロセスの整理を⾏う
中で確認されたインターフェー
スが⽣じる箇所を含めて扱う。
※3 全消灯事象等の原因分析の結果、問題点が確認されたタスクにおいては、原因分析結果等も参照する。
※4 それぞれの事象における基盤となる活動の実施における問題点を抽出する。なお、
トップマネジメント、組織・体制の整備、教育、調達については、複数のトラブル事象等の要因をまとめて分析を⾏う。

⑥対策⽅針の検討・実施○抽出された問題点に対する対策⽅針を検討し、⽅針に従い対策を実施する。（各申請⼿続きにおける３S影響評価における視点の整理等を含む）また、規定体系の整理等を⾏う。

9

４．各フェーズにおける３Sのタスクの整理
３Ｓ各分野の規定（保安規定、核物質防護規定、計量管理規定）、保障措置については規定に加えてIAEAの保障措置協定、追加議定書等からタスクを整理した。その結果を⽰す。
タスク
フェーズ

SafetySecurity

Safeguards

設計
（運用開始
後の改造等
に係る設計
を含む）

・基本設計における設計開発（事業変更許可申請を含む）
・詳細設計における設計開発（設工認申請含む）・運用（手順書等）に関する設計開発（保安規定
認可申請/変更認可申請を含む）

・設計（設備、運用検討）

工事

・工事（新設、改造）・使用前事業者検査

・工事（新設、改造）・工事（新設、改造）
・立入検査対応（設計情報検認（DIV）)

運用
（運転、検
認、保守、
点検等）

・運転管理※1（再処理施設の操作、核燃料物質の管理、放射性廃棄物管理）・巡視点検（運転に係るもの）
・設備の維持管理※2（点検、試験、定期事業者検査、巡視等）
・作業管理
・放射性廃棄物の取扱い
・放射線管理（核燃料物質等の運搬を除く）
・核燃料物質等の運搬※3・非常時の措置（異常時の措置の一部※4）・定期的な評価（しゅん工後の安全性向上評価を含む）

・運用（巡視監視、出入管理、特定核燃料物質の管理、情報システムセキュ
リティ）
・運搬における防護措置（特定核燃料物質）
・緊急時対応（不法侵入、盗取、妨害破壊行為）
・設備の維持管理（点検、巡視等）

・計量管理（受払管理、実在庫確認、国籍管理、計量
管理報告、記録の管理）・保障措置検査（査察）対応（立入り、帳簿検査、員数検査、非破壊検査、試料提出、封印監視等）
・立入検査対応（補完的なアクセス（CA）、設計情報
検認(DIV) ）・異常時対応（封印／監視装置のき損、設備の事故損
失、核燃料物質の事故損失・事故増加）
・保障措置に必要な設備の維持管理（当社設備の点検、巡視等、IAEA等設置設備の点検等の調整）

廃止・廃止措置実施方針（事業開始前）
・廃止措置計画書（廃止中のタスクは運用フェーズに同じ）

DIQの提出対応

・設計（設計情報質問書（DIQ）の提出対応、施設付属書(FA) 交渉への対応、設計情報検査(DIE)への対応、
・核物質防護規定認可申請、 当社保障措置関係設備の設計、IAEA等設置設備の設変更認可申請計調整の他、保障措置の検討に係る情報提供等含
む）・計量管理規定認可申請、変更認可申請＊赤字は全消灯事象に関連するタスク※1：保安規定の再処理施設の操作、核燃料物質の管理、放射性廃棄物管理のうち施設の操作として操作手順書に基づき実施する活動を運転管理のタスクとして整理する。ただし、施設の操作を伴わない巡視点検（運転に係るもの）、放射性廃棄物の取扱いはそれぞれのタスクとして整理する。
※2：保安規定の施設管理のうち、点検、試験、定期事業者検査、巡視等の活動を設備の維持管理とする。施設管理のうち設計フェーズの基本設計および詳細設計における設計開発、工事フェーズの工事（新設、改造）、使用前事業者検査、運用フェーズの作業管理はそれぞれのタスクとする。
※3：核燃料物質の移動に係る行為である運搬については、Security、Safeguardsへの影響との関連で放射線管理のタスクから独立したタスクとする。ただし、運搬のうち再処理施設を使用して行う核燃料物質の移動は、運転管理のタスクに含む。
10※4：異常時の措置のうちの再処理施設の操作に関わらない活動を非常時の措置のタスクに含めて整理する。

５．タスク間のインターフェースの整理（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）整理した３Sの各タスクについて、以下の観点でタスク間のインターフェースが⽣じ得る箇所を特定・整理する。
・他分野のタスクにおける活動が起点となりタスクの実施が必要となる場合（他分野におけるタスクの情報をインプットとする場合を含む）・タスクの活動により他分野のタスクの活動へ影響を及ぼす可能性がある場合
３Ｓの全体のタスクについて、タスク間のインターフェースを整理した結果を別紙－１に⽰す。
別紙－１(1)の⻩⾊に網掛けしたタスクが全消灯事象に関連するタスクであり、当該タスク間のインターフェースを抜き出して以下に⽰す。
（別紙－１の[Safeguards]の『保障措置に必要な設備の維持管理（当社設備の点検、巡視等、IAEA等設置設備の点検等の調整）』は、 『保障措置に必要な設備の維持管理』、[Safety]の『設備の維持管理（点検、定期事業者検査、巡視等）』、『作業管理（作業計画、作業実施）』は、それぞれ『設備の維持管理』、『作業管理』と記載。以降、同じ。）①核物質管理課⻑は、• 保障措置に必要な設備のうちSafetyとの共⽤設備（以下「共⽤設備」という。）に関する保障措置上の要求事項を明⽰• 共⽤設備に関する巡視の計画、点検対象、保全重要度等の確認• 巡視、点検の実施状況を確認• 必要に応じ改善を図る• 共⽤設備の故障時等に必要な代替措置の実施を指⽰（※は上記のうち巡視に係る部分が該当）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理③核物質管理課⻑は、• 保障措置に必要な設備、保障措置上の要求事項を明⽰• 保障措置への悪影響防⽌の観点で作業計画を確認• 保障措置への悪影響を防⽌する措置の実施状況の確認• 共⽤設備の点検等の結果を確認②管理担当課⻑は、• 保障措置上の要求事項（管理基準）、重要度の考え⽅を踏まえた保全対象範囲の策定、保全重要度の設定および提⽰• 共⽤設備の管理基準を踏まえた巡視の計画の策定および提⽰• 巡視結果の確認および提⽰• 共⽤設備に故障等があれば直ちに核物質管理課⻑に連絡（※は上記のうち巡視に係る部分が該当）[Safety]巡視点検（運転に係るもの）、設備の維持管理①②③④⑤

タスク間のインターフェースを表す（⽮印は関与の⽅向を⽰す）
業務の繋がりを表す（点検計画に基づき点検を実施する場合に作業管理を⾏う）[Safety]作業管理④保修担当課⻑は、• 保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）に基づく影響確認
および管理基準を満⾜するための措置の⽴案および提⽰• 点検結果の報告⑤管理担当課⻑は、• 設備の状態に基づき管理基準を満⾜するための措置が妥当かを確認
11

６．業務プロセスの整理（1/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）
３Ｓインターフェースにおける問題点を抽出するにあたり、現状の活動内容を把握する⽬的で、タスク毎に業務プロセス（実施事項、実施者）を整理する。
業務プロセスの整理は、当該タスクの運⽤を規定する社内標準類、過去の活動実績、社外の運⽤⽂書（例︓IAEAからの⽂書）等を基に⾏う。

■フロー図１ 点検計画
施設の保全のため、保全対象範囲、保全活動の管理に⽤いる重要度（保全重要度）を設定し、点検計画を策定する。
[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課[Safety]
設備の維持管理（点検計画）

管理担当課

保修担当課

運転部

フロー図７から
保全対象範囲の策定策定した点検計
画は、管理担当課へ通知される。

保全重要度の設定〇原子力安全に係るもの
・安全上重要な施設の分類
・放射性物質の漏えい 等〇人身災害に係るもの
・高エネルギー流体の噴出 等

点検計画の策定

上記の保全重要度の設定に際し考慮した内容とともに保修担当課に伝える。

フロー図５へ（注）前処理建屋を例にすると、管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械、計装第⼀課、電気保全課等である。
12

６．業務プロセスの整理（2/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図２ 巡視施設の状況を⽇常的に確認し、偶発故障等の発⽣も念頭に、設備等が正常な状態から逸脱した場合または逸脱する兆候が認められる場合に、正常な状態に回復させる措置を講じる。統括当直⻑の実施する巡視は、施設の運転状態把握（運転管理）を兼ねて実施する。

[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課
業務連絡書で巡視での査察監視エリアの点灯確認（暗点していないことの確認）を依頼[Safety]
巡視点検（運転に係るもの）および設備の維持管理（巡視）管理担当課
施設管理の観点での巡視を依頼

保修担当課

運転部

施設管理の観点での巡視を依頼巡視対象設備および巡視項目を選定し、提
示

巡視の実施

フロー図４へ

Y

設備の故障等を確認

N

巡視結果を確認

巡視日誌の作成
13

６．業務プロセスの整理（3/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図３ 巡視（保全パトロール）
施設の状況を⽇常的に確認し、偶発故障等の発⽣も念頭に、設備等が正常な状態から外れるまたは外れる兆候が認められる場合、適切に正常な状態に回復させることができるよう、保修担当課⻑は定期的に保全パトロールを実施する。

[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課[Safety]
設備の維持管理（巡視）

管理担当課

保修担当課

運転部

保全パトロールの実施

フロー図４へ

Y

設備の故障等を確認

N

保全パトロール実施記
録作成

14

６．業務プロセスの整理（4/8）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図４ 応急措置、ＣＲ登録巡視等において、設備の故障等を確認した際は、関係部署に連絡し、事象の継続・拡⼤を防⽌する応急措置を優先して実施するとともに、CR登録する。
[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課
保障措置に必要な設備の停止・使用不可を伴う作業に関する事前連絡を依頼（業務連絡書）毎年および要求事項の変更の都度保障措置に必要な設備の停止・使用不可の連絡を受領[Safety]
設備の維持管理（応急措置、ＣＲ登録）

管理担当課

運転部

フロー図３より フロー図６より

フロー図２より連絡、応急措置

連絡、応急措置

CR登録

CR登録

各部署に依頼連絡受領

国・IAEAへの報告、対応の調整

必要に応じて作業実施個所(保修担当課等)との代替措
置等の調整

保修担当課

パフォーマンス改善推進者
保修依頼

CR登録情報は関係者に共有されるCRのスクリーニング
フロー図５へ

必要に応じて代替措置を実施

必要に応じて代替措置を実施

代替措置の実施状況確認
15

６．業務プロセスの整理（5/8）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図５ 作業計画
⼯事、点検等の作業を実施する場合に、再処理施設の安全を確保するため、Safetyの観点で影響を確認し、安全を確保する上での措置を定め、実施する。また、作業安全を確保する上での措置を定め、実施する。
[Safety]
作業管理（作業計画）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課
保障措置に必要な設備の停止・使用不可を伴う作業に関する事前連絡を依頼（業務連絡書）毎年および要求事項の変更の都度

管理担当課
各部署に依頼必要に応じて作業実施個所(保修担当課等)との代替措置等の調整

フロー図１より

運転部

フロー図４より作業計画（作業安全の観点）の作成・承認保障措置に必要な設備の停止・使用不可の連絡受領

国・IAEAへの報告、対応の
調整

保修担当課

保障措置に必要な設備の停止・使用不可の連絡作業計画（設備の状態に基づいた保安上の観点）の作成・承認作業計画が保安上の観点で承認されていることの確認

作業計画（確認）
作業許可
フロー図６へフロー図６へ
16

６．業務プロセスの整理（6/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図６ 作業実施
⼯事、点検等の作業を実施する場合に、再処理施設の安全を確保するため、 Safetyの観点で影響を確認し、安全を確保する上での措置を定め、実施する。また、作業安全を確保する上での措置を定め、実施する。
[Safety]
作業管理（作業実施）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

フロー図５より

フロー図５より準備作業等着手

安全処置（隔離等）の実施
設備引き渡し作業実施

代替措置の実施状況確認

機能確認
設備の故障等を確認

Y

フロー図４へ

N
結果の確認・評価
関係個所への結果報告

結果受領フロー図７へ設備引き受け作業終了報告・結果受領
17６．業務プロセスの整理（7/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■フロー図７ 保全の有効性評価
保全活動から得られた情報等から、保全の有効性を評価し、保全が有効に機能していることを確認するとともに、継続的な改善に繋げる。
[Safety]
設備の維持管理（有効性評価）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

フロー図６より機器個別の保全の有効性を評価するためのインプット情報の収集

他の保全部門等
からも情報を収集する

機器個別の保全の有効性を評価

フロー図１へ

18

６．業務プロセスの整理（8/8） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）
全消灯事象に関連するタスクについて、各業務プロセスの関係は下図のとおり。
点検計画（フロー図１）

巡視（保全パトロール）（フロー図３）

巡視（フロー図２）

・保全対象範囲の策定

・巡視マニュアルの作成

・保全重要度の設定

・巡視の実施・点検計画の策定

・巡視結果の確認

・保全パトロールの実施
・保全パトロール実施記録作成

作業管理
作業計画（フロー図５）
・作業計画の作成
・作業許可

応急措置、ＣＲ登録（フロー図４）
・ＣＲ登録・故障等の連絡受領・応急措置、代替措置等

・ＣＲのスクリーニング・保修依頼

作業実施（フロー図６）
・安全処置の実施
・作業実施
・機能確認
・作業結果の確認作業計画（フロー図５）

作業管理

・作業計画の作成
・作業許可

作業実施（フロー図６）
保全の有効性評価（フロー図７）

・安全処置の実施

・保全の有効性評価の実施

・作業実施

・点検計画反映要否判断・機能確認・作業結果の確認
19

７．あるべき姿の整理（１/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）①３Ｓの⽬的達成に係る各職位の責任と役割
３Sの⽬的を達成するための活動を実施する上での各職位の果たすべき責任・役割を⽰す。
以下では、全消灯事象に関連するタスクの業務プロセスの登場⼈物について整理した。
責任および⾃らの分野における役割は、各分野での活動を俯瞰する形で整理した。これらの責任・役割と３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅
針（軸となる考え⽅）を基に、全消灯事象に関連するタスク間のインターフェースについての他分野とのインターフェースにおける役割を整理した。
この他分野とのインターフェースにおける役割を踏まえ、「あるべき姿」として各タスクにおいて各職位が果たすべき責任、役割を明確にする。
分野

責任

⾃らの分野における役割

他分野とのインターフェースにおける役割

・操作⼿順書、巡視マニュアル等の施設の操作に係る計画を策定する。
・設備が安全機能を発揮できる状態に管理するため、保全対象範囲の策定、保全重要度の設定を⾏うとともに、点検等の作業による原⼦⼒安全への影響を確認し、原⼦⼒安全を確保する上での措置を定める。

(ｲ-1)保障措置上の要求事項（管理基準）、重要度の考え⽅を踏まえた保全対象範囲の策定、保全重要度の設定および提⽰(ｲ-2)共⽤設備の管理基準を踏まえた巡視の計画の策定および提⽰(ｲ-3)巡視の結果の確認および提⽰(ｲ-4)共⽤設備に故障等があれば直ちに核物質管理課⻑へ連絡(ｲ-5)設備の状態に基づき管理基準を満⾜するための措置が妥当かを確認

保修担当課⻑
・設備が機能を発揮できるよう設備を保全す
ることに責任を有する。

・点検計画を策定し、計画に基づ
き設備の保全（パトロールを含む）を実施する。

(ﾛ-1)作業を実施する場合に、保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）および設備の状態に基づき影響を確認し、必要な措置を⽴案および提⽰(ﾛ-2)共⽤設備の点検結果の報告

統括当直⻑
・原⼦⼒安全を確保できる範囲で再処理施設を運転（運⽤）することに責任を有する。

・操作⼿順書、作業計画に従い再処理施設の操作、隔離等の安全処置を⾏うとともに、巡視等で施設の状態を確認する。

―

Safety

管理担当課⻑
・所管する施設において原⼦⼒安全を確保することに責任を有する。

20

分野

責任

⾃らの分野における役割

他分野とのインターフェースにおける役割

Safeguards

７．あるべき姿の整理（２/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）

核物質管理課⻑
・計量管理を実施および報告し、国・IAEAが⾏う保障措置検査（査察）や⽴⼊検査（補完的アクセス
等）が⽀障なく⾏われるよう対応、設備の維持管理および標準類整備を⾏うことに責任を有する。

・再処理施設の保障措置（計量管理、保障措置検査（査察）対応）に必要な当社設備の維持管理のための措置を講ずる。

(ﾊｰ1)Safetyとの共⽤設備に関する要求事項を明⽰(ﾊｰ2)各種計画、活動の実施結果等の保障措置上の要求事項への適合状況を確認（共⽤設備に関する巡視、点検の計画が保障措置の要求を満たしていることを確認など）(ﾊｰ3)必要に応じ改善を実施○３Ｓインターフェースにおける活動の管理︓連携⽅法を調整し、継続的、反復して実施が想定される活動については業務プロセス（社内標準類）へ反映して管理する。インターフェースの⽣じるタスクに関与する責任者が、社内標準類を所管する部⾨と社内標準類への反映
について調整する。

21

７．あるべき姿の整理（３/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）②各タスクにおける「あるべき姿」の整理
以下のように「あるべき姿」として各タスクにおける各職位が果たすべき責任・役割、他分野とのタスクとのインターフェースにおける役割を明確にする。
先に整理した業務プロセスの整理（フロー図）を基に、以下の「他分野とのインターフェースにおける役割」に⽰す⾏為の有無を確認し、不⾜する箇所を問題点として抽出する。確認した結果を「８．インターフェースに係る問題点抽出」に⽰す。（８．のフロー図中に⽰す記号は、以下の「他分野とのインターフェースにおける役割」 の記号に対応する。）
本資料では、全消灯事象に関連するタスクを対象にSafety-Safeguardsの間のインターフェースにおけるあるべき姿を⽰
すが、３Ｓ全体整理の中では、Safety-Security、Security-Safeguardsのインターフェースに関してSecurityの責任部⾨である核物質防護課の責任・役割、Securityとのインターフェースにおける各職位の役割を明確にする。
●[Safety]巡視点検（運転に係るもの）[Safety]巡視点検（運転に係るもの）のタスクにおける各部署の責任

左記タスクにおける各部署の役
割

インターフェースを有す
るSafeguardsのタスク

Safeguardsのタスクとのインターフェースにおける役割(1)管理担当課⻑
原⼦⼒安全を確保できる範囲で再処理施設を運転（運⽤）するための環境を整備す
ることに責任をもつ・巡視において確認すべき事項
等巡視点検マニュアルとして策定する。
・巡視記録により巡視点検の実
施結果を確認する。

[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理

A1-1)共⽤設備の管理基準を踏まえた巡視の計画を定める(ｲ-2)
A1-2)共⽤設備の巡視の結果が管理基準を満⾜していることを確認し、提⽰する(ｲ-3)(2)統括当直⻑
設備の運転状態や異常の有無を巡視で確認し、通常状態からの逸脱、故障等を発⾒した場合に必要な措置を講じることで、異常の拡⼤を防⽌する責任を持つ―・再処理施設の運転状態を確認するため巡視点検を実施し、結果を巡視記録に記録する。
・再処理施設の巡視点検等において通常運転範囲からの逸脱を発⾒した場合は、復旧する措置を講じる。

―

補⾜）「Safeguardsのタスクとのインターフェースにおける役割」に記載事項の末尾の( )内の記号は、「①３Ｓの⽬的達成に係る各職位の責任と役割」の「他分野とのインターフェースにおける役割」との関連性を⽰す。
22

７．あるべき姿の整理（４/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）●[Safety]設備の維持管理（点検、巡視等）[Safety]設備の維持管理（点検、巡視等）のタスクにおける各部署の責任

タスクにおける各部署の役割

インターフェースを有する
Safeguardsのタスク

Safeguardsのタスクとのインターフェースにおける役割(1)管理担当課⻑
設置した設備が安全機能を発揮できる状態に管理する責任を持つ

・保全対象範囲の策定、保全重要度の設定を⾏う・保修担当課⻑の策定する点検計画を確認する
・巡視の計画を定める・保修担当課⻑の実施する設備点検の結果から、設備に異常がない状態に維持されていることを確認する。
・統括当直⻑の実施する巡視等の結果から設備の状態を把握し、不具合（故障等）があれば応急処置並びに保修依頼を⾏う[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理

A2-1)共⽤設備の保障措置上の要求事項（管理基準）、重要度の考え⽅を踏まえ、保全対象範囲の策定、保全重要度の設定を⾏う(ｲｰ1)A2-2)共⽤設備の管理基準を踏まえた巡視の計画を定める(ｲｰ2)A2-3)共⽤設備の巡視の結果が管理基準を満⾜していることを確認し、提⽰する(ｲｰ3)A2-4)共⽤設備の故障等については
直ちに核物質管理課⻑に連絡する(ｲｰ4)(2)保修担当課⻑
設備を保全することに責任を持つ

・管理担当課⻑の定める保全対象範囲、保全重要度に基づき点検計画を策定する
・点検計画に従って施設の点検を⾏う
・結果を管理担当課⻑へ報告するとともに、故障等を発⾒した場合は直ちに管理担当課⻑へ連絡する（CR登録を含む）
・管理担当課⻑からの保修依頼に基づき設備の保修を⾏う――(3)統括当直⻑
設備の運転状態や異常の有無を巡視で確認し、通常状態からの逸脱、故障等を発⾒した場合に必要な措置を講じることで、異常の拡⼤を防⽌する責任を持つ

・管理担当課⻑の定める巡視の計画に従い、施設の巡視を実施する
・巡視の結果を管理担当課⻑へ報告
するとともに、故障等を発⾒した場合は直ちに管理担当課⻑へ連絡する（CR登録を含む）

―

―

23

７．あるべき姿の整理（５/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）●[Safety]作業管理（作業計画、作業実施）[Safety]作業管理のタスクにおける各部署の責任

左記タスクにおける各部署の役
割

インターフェースを有す
るSafeguardsのタスク

Safeguardsのタスクとのインターフェースにおける役割(1)管理担当課⻑
点検等の作業における原⼦
⼒安全の確保に責任を持つ

・⼯事、点検等の作業を実施す [Safeguards]保障措置に必要な設備のる場合に、原⼦⼒安全の観点での影響を確認し、原⼦⼒ 維持管理
安全を確保する上での措置を定める
・原⼦⼒安全を確保する上での措置の実施を保修担当課⻑、
統括当直⻑等へ依頼するA3-1)⼯事、点検等の作業を実施する場合に、保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）および設備の状態に基づき影響を確認し、保障措置上必要な措置が妥当かを確認する(ｲ-5)(2)保修担当課⻑
作業において原⼦⼒安全および作業安全を確保できるよう作業を実施する責任を持つ

・管理担当課⻑の依頼に基づき、原⼦⼒安全および保障措置上必要な措置を実施する・作業⼿順に基づき作業を実施する[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理

B3-1)⼯事、点検等の作業を計画する場合に、保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）に基づき、保障措置上必要な措置を⽴案し、提⽰する (ﾛ-1)
B3-2)共⽤設備の点検結果を報告する(ﾛ-2)(3)統括当直⻑原⼦⼒安全、保障措置の観点で計画に基づく必要な事前措置の実施を確認し、作業の実施許可を判断する責任を持つ

・作業計画に基づき隔離等の措置を実施する・管理担当課⻑の依頼に基づき、保障措置上必要な措置を実施する
・原⼦⼒安全および作業安全上必要な措置が完了したことを確認し、作業対象の設備を保修担当課⻑へ引き渡す

―

―

24

７．あるべき姿の整理（６/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）●[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理のタスクにおける各部署の責任タスクにおける各部署の役割

インターフェースを有するSafetyのタスク

Safetyのタスクとのインターフェースにおける役割(1)核物質管理課⻑
保障措置に必要な設備の維持管理について責任を持つ・保障措置に必要な設備（Safetyとの共⽤設備を除く）の維持管理について、巡視、点検等の計画を定め、実施する・保障措置に必要な設備の故障等を確認した場合は、国・IAEAに報告し、対応を協議する[Safety]設備の維持管理（点検、検査、巡視等）

C1-1)共⽤設備に関して保障措置の要求を満たすよう、要求事項を明確にし、提⽰する(ﾊｰ1)
C1-2)共⽤設備に関する巡視の計画、点検対象、保全重要度等が保障措置の要求を満たすよう計画されていることを確認する(ﾊｰ2)C1-3)共⽤設備の巡視、点検が保障措置の要求を満たすよう適切に実施されていることを確認する(ﾊｰ2)C1-4)共⽤設備の故障時等は、必要な代替措置を実施し（または管理担
当課⻑、保修担当課⻑へ代替措置の実施を依頼し）、代替措置により保障措置上の要求を満⾜していることを確認する(ﾊｰ2)C1-5)上記の確認の結果、必要に応じ改善を図る（他のタスクと間のインターフェースでも同じ）(ﾊｰ3)[Safety]作業管理（作業計画、作業実施）

C2-1)保障措置に必要な設備、保障措置上の要求事項を明確にし、提⽰する(ﾊｰ1)C2-2)保障措置に必要な設備に影響を及ぼすおそれがある作業の計画に関して、その影響を確認するとともに、保障措置への悪影響を防⽌するための適切な措置が講じられる計画であることを確認し、必要に応じて調整する(ﾊｰ2) (ﾊｰ3)C2-3)保障措置に必要な設備に影響を及ぼすおそれがある作業の実施に際して、計画された保障措置への悪影響の防⽌措置が適切に実施されていることを確認する(ﾊｰ2)C2-4)共⽤設備の点検等の結果、保障措置の要求を満⾜していることを確認する(ﾊｰ2)25

７．あるべき姿の整理（７/７） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）●[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理（つづき）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理のタスクにおける各部署の責任タスクにおける各部署の役割

インターフェースを有するSafetyのタスク

Safetyのタスクとのインターフェースにおける役割(1)核物質管理課⻑
保障措置に必要な設備の維持管理について責任を持つ・保障措置に必要な設備（Safetyとの共⽤設備を除く）の維持管理について、巡視、点検等の計画を定め、実施する・保障措置に必要な設備の故障等を確認した場合は、国・IAEAに報告し、対応を協議する[Safety]巡視点
検（運転に係るもの）C3-1)共⽤設備に関して保障措置の要求を満たすよう、要求事項を明確にし、提⽰する(ﾊｰ1)
C3-2)共⽤設備に関する巡視の計画が保障措置の要求を満たすよう計画されていることを確認する(ﾊｰ2)C3-3)共⽤設備の巡視が保障措置の要求を満たすよう適切に実施されていることを確認する(ﾊｰ2)26８．インターフェースに係る問題点の抽出（1/7） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）
現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインターフェースにおける活動について、あるべき姿に照らして、３Ｓイン
ターフェースに係る取り組み⽅針実現の観点で不⾜している事項を問題点として抽出する。
以下に、全消灯事象に関連するタスクについての問題点の抽出結果を⽰す。また、問題点を踏まえた業務プロセスの対策案についても合わせて⽰す。
緑枠︓抽出したインターフェースに関する問題点
⾚枠（⾚字、⾚線）︓問題点を踏まえた対策案（業務プロセスの変更案）■問題点フロー図１ 点検計画
[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理[Safety]
設備の維持管理（点検計画）

核物質管理課

管理担当課【問題点①】核物質管理課は保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）、保障措置上の重要度の考え方を明確にしていなかった

フロー図７からC1-1)保障措置の要求を満たすよう、要求事項を明確にし、提示するC1-1)保障措置の要求を満たすよう、要求事項を明確にし、提示する
C1-2)点検対象、保全重要度等が保障措置の要求を満たすよう計画されていることを確認するA2-1)保障措置上の要求事項（管理基準）、重要度の考え方を踏まえ、保全対
象範囲の策定を行う

保修担当課

運転部

〇原子力安全に係るもの
・安全上重要な施設の分類
・放射性物質の漏えい 等〇人身災害に係るもの
・高エネルギー流体の噴出 等
上記の保全重要度の設定に際し考慮した内容とともに保修担当課に伝える。

A2-1)保障措置上の要求事項（管理基準）、重要度の考え方を踏まえ、保全
重要度の設定を行う
点検計画の策定

策定した点検計画
は、管理担当課へ通知される。

問題点フロー図５へ（注）照明⽤分電盤の管理担当課は前処理課、保修担当課は電気保全課。セル内照明の管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械課。

27

８．インターフェースに係る問題点の抽出（2/7）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図２ 巡視[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課【問題点②】核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組みが不十分であった。

C1-1) C3-1)保障措置の要求を満たすよう、要求事項を明確にし、提示する
C1-2) C3-2)巡視の計画が保障措置の要求を満たすよう計画されていることを確認する[Safety]
巡視点検（運転に係るもの）および設備の維持管理（巡視）管理担当課
施設管理の観点の
巡視を依頼

運転部

施設管理の観点の巡視を依頼

A1-1) A2-2)管理基準を踏まえた巡視の計
画を定める

巡視の実施

フロー図４へ（確認の都度実施）

四半期に１回、実施状況を確認する。

C1-3) C3-3)巡視が保障措置の要求を満たすよう適切に実施されていることを確認する

保修担当課

A1-2) A2-3)巡視の結果が管理基準を満足していることを確認し、提示する

Y

設備の故障等を確認

N

巡視日誌の作成

C1-5) 確認の結果、必要に応じ改善を図る（注）セル内照明の管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械課。
28

８．インターフェースに係る問題点の抽出（3/7）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図３ 巡視（保全パトロール）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課[Safety]
設備の維持管理（巡視）

管理担当課

保修担当課

運転部

保全パトロールの実施

問題点フロー図４へ

Y

設備の故障等を確認

N

保全パトロール実施記
録作成

29

８．インターフェースに係る問題点の抽出（4/7） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図４ 応急措置、ＣＲ登録[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理[Safety]
設備の維持管理（応急措置、ＣＲ登録）

核物質管理課

管理担当課【問題点②】核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組みが不十分であった。

前処理機械課はセル内照明の電球切れの保修をSafetyの観点のみで判断し、先送りした

連絡受領

設備の状態を把握し、管理基準を満足しているか確認

保修担当課

運転部

問題点フロー図３より 問題点フロー図６より問題点フロー図２より連絡、応急措置

連絡、応急措置

CR登録

CR登録

A2-4)故障等については直ちに核物質管理課長に連絡する保障措置に必要な設備の故障の場合

国・IAEAへの報告、対応の調整

C1-4)故障時等は、必要な代替措置を実施または依頼する

C1-4) 代替措置により保障措置上の要求を満足していることを確認する

必要に応じて代替措置等の実施

必要に応じて代替措置等の実施

パフォーマンス改善推進者
CRのスクリーニング

保修依頼
問題点フロー図５へ（注）セル内照明の管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械課。

CR登録情報は関係者に共有される30

８．インターフェースに係る問題点の抽出（5/7） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図５ 作業計画
[Safety]
作業管理（作業計画）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課
問題点フロー図１より 問題点フロー図４より【問題点③】管理担当課の承認した作業
計画について、核物質管理課が管理基準を満足するための措置が妥当かを確認し、作業承認する仕組みがなかったC2-1)保障措置に必要な設備、保障措置上の要求事項を明確にし、提示するC2-2)保障措置に必要な設備に影響を及ぼすおそれがある
作業の計画に関して、その影響を確認するとともに、保障措置への悪影響を防止するための適切な措置が講じられる計画であることを確認し、必要に応じて調整する作業計画（設備の状態に基づいた保安上の措置の立案）の作
成・承認を行う。
A3-1)保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）および設備の状態に基づき影響を確認し、保障措置上必要な措置が妥当かを確認する作業計画（作業安全の観点）の作成・承認を行う。
B3-1) 保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）に基づ
き、保障措置上必要な措置を立案し、提示する

必要に応じ調整

必要に応じ調整

作業計画が保障措置上の承認がなされていることの確認【問題点④】核物質管理課は、電気保全課からD系統の照明を停電させる作業の連絡を受けた際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。

運転部

作業計画が保安上、保障措置上の承認がなされていることの確認

作業計画等（確認）
作業許可
問題点フロー図６へ（注）照明⽤分電盤の管理担当課は前処理課、保修担当課は電気保全課。セル内照明の管理担当課は前処理課、保修担当課は前処理機械課。

31

８．インターフェースに係る問題点の抽出（6/7） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図６ 作業実施
[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課[Safety]
作業管理（作業実施）

管理担当課

保修担当課

運転部
フロー図５より安全処置（隔離等）の実施

準備作業等着手【問題点⑤】核物質管理課は、D系統の照明の停電作業が実施される際、C系統の照明が確保されていることを確認しなかった。

設備引き渡しC2-3)保障措置に必要な設備に影響を及ぼすおそれがある
作業の実施に際して、計画された保障措置への悪影響の防止措置が適切に実施されていることを確認する

作業実施
機能確認
設備の故障等を確認

Y

フロー図４へ

N
結果の確認・評価
C2-4)点検等の結果、保障措置の要求を満足していることを確認する

B3-2)点検結果を報告する

結果受領（注）照明⽤分電盤の管理担当課は前処理課、保修担当課は電気保全課。

フロー図７へ設備引き受け作業終了報告・結果受領32

８．インターフェースに係る問題点の抽出（7/7） （全消灯事象に係るタスクを事例として検討）■問題点フロー図７ 保全の有効性評価[Safety]
設備の維持管理（有効性評価）[Safeguards]
保障措置に必要な設備の維持管理

核物質管理課

管理担当課

保修担当課

運転部

問題点フロー図６より

機器個別の保全の有効性を評価するためのインプット情報の収集

他の保全部門等
からも情報を収集する

機器個別の保全の有効性を評価

問題点フロー図１へ

33

９．インターフェースに係る問題点（まとめ）および対策方針（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）
全消灯事象の原因分析の結果、問題点が確認されたタスクについて、現状の業務プロセス（実際の活動）で確認されたインターフェースにおける活動をあるべき姿に照らして、インターフェースに係る取り組み⽅針実現の観点で不⾜している事項（抽出された問題点）、および抽出された問題点に対する対策⽅針の検討結果を下表に⽰す。
全消灯事象と関連するインターフェース以外の問題点として、Safetyと共⽤していない保障措置に必要な設備の点検を保全部⾨で⾏うなどの合理的な体制を検討すること、Safetyの施設管理へ取り込みPDCAを確⽴することなどがある。
タスク、インター
フェース

抽出された問題点

対策⽅針[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理⇕[Safety]設
備の維持管理【問題点①】核物質管理課は保障措置に必要な設備の要求事項（管理基準）、保障措置上の重要度の考え⽅を明確にしていなかった。

【対策①】保障措置に必要な設備を整理し、機能喪失した
場合の影響等を考慮して要求事項(管理基準）および保障措置上の重要度の考え⽅を明確にし、関係部署へ教育する。管理基準の整理に当たってはIAEA等と協議し、結果を反映する。

【問題点②】核物質管理課が保障措置に必要な設備の状態を把握する仕組み不⼗分だった。（核物質管理課は業務管理⽂書にて監視の障害となる作業を⾏う場合等に連絡を要求しており、また普段の確認内容は「セル内が全消灯（暗点）していないこと」であったため、管理担当課が電球切れを認識し、連絡するという連絡対象の明確化が図られておらず、結果として、核物質管理課が管理担当課から電球切れの連絡を受け、把握するという⼀連の対応ができていなかった。）【対策②】保障措置に必要な設備が保障措置上の要求を満⾜するよう維持管理され、故障等の異常を核物質管理課が把握する仕組みを整備する。また、核物質管理課は維持管理の仕組みが適切に働いていることを確認する。

【問題点③】管理担当課の承認した作業計画について、核物質管理課が管理基準を満⾜するための措置が妥当かを確認し、作業承認する仕組みがな
かった。

【対策③】管理担当課の承認した作業計画について、核物質管理課が管理基準を満⾜するための措置が妥当かを確認し、必要に応じて調整を⾏い、措置が妥当な場合は作業承認する仕組みを整備する。

【問題点④】核物質管理課は、作業計画段階において、保障措置の要求を満⾜させるための措置に必要な設備の状態を確認しなかった。（核物質管理課は、電気保全課からD系統の照明を停電させる作業の連絡を受けた際に、C系統の照明の状態（電球切れ）を確認しなかった。）【対策④】核物質管理課が、作業計画段階において、保障措置の要求を満⾜させるための措置に必要な設備の状態を確認する仕組みを整備する。

【問題点⑤】核物質管理課が、作業実施段階において、作業計画で実施することとした保障措置の要求を満⾜させるための措置が実施されていることを確認する仕組みがなかった。（核物質管理課は、D系統の照明の停電作業が実施される際、C系統の照明が確保されていることを確認しなかった。）【対策⑤】核物質管理課が、作業実施段階において、作業計画で実施することとした保障措置の要求を満⾜させるための措置が実施されていることを確認する等の仕組みを整備する。

[Safeguards]保障措置に必要な設備の維持管理⇕[Safety]作
業管理

上記の対策として実施する活動については、業務プロセスを定める社内標準類（ルール）に定めて実施する。

34

１０．基盤となる活動（共通的なタスク）に対する問題点の抽出結果と対策方針（１/２）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）
以下では、全消灯事象を対象に基盤となる活動についての問題点を抽出した結果およびそれらに対する対策⽅針を⽰す。
なお、トップマネジメント等については、全消灯事象における要因分析を元に抽出した問題点であるが、今後、他の不適合事象も含めた評価を⾏い、新たな問題点が抽出された場合は、対策を講じていくものとする。
基盤となる活動

抽出された問題点

対策⽅針

CAPシステム【問題点共①】（事実確認）
全消灯事象の要因分析の結果、C⺟線の照明の電球切れの情報が、管理担当課⻑や核物質管理課⻑に共有されておらず、共有⼿段の⼀つであるCR登録も⾏われていなかったことを確認した。
（問題点）
CAPシステムでは、原⼦⼒安全に関わらないような事象であっても、「本来あるべき状態とは異なる状態、すべき⾏動から外れた⾏動
や結果、など」(気づき事項)を確認した場合は、CR登録し、管理しており、Safeguardsに関連する事象であるC⺟線の照明の電球切れもCR登録して、CAPシステムの中で管理すべきであった。

【対策共①】
保障措置に関係する要求事項を明確にし、これらを逸脱することを確認した場合は、CR登録を⾏い、
CAPシステムにて適切に事象に応じた重要度が判断され処置が⾏われるよう、Safeguardsに関連する事象のCR登録に関する認識の向上、重要度判
断基準の検討に関する措置を講じる。

教育【問題点共②】（事実確認）
全消灯事象の要因分析より、Safetyの活動を実施する部署においてSafeguardsに関る要求事項が理解されておらず、
Safeguardsに関る重要性に対する認識の低さが伺えるような要因が確認されている。これまで、封印き損等の事象が発⽣した場合の再発防⽌対策として周知教育を実施してきたが、教育内容
が事象に関する内容に限定されていた。
（問題点）
組織内にSafeguardsおよび３Ｓ連携の重要性が⼗分に浸透できていなかった。

【対策共②】
Safetyの保安活動を実施する要員に対し基盤として実施する保安教育において、Safeguards対応の重要性および３Ｓ連携の重要性を認識させるための内容を追加する。

35

１０．基盤となる活動（共通的なタスク）に対する問題点の抽出結果と対策方針（２/２）（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）基盤となる活動

抽出された問題点

対策⽅針

組織・体制の整備【問題点共③】(事実確認）
保障措置検査（査察）対応、保障措置に必要な当社設備の管理に関する体制（役割分担）が明確になっていないことが確認された。
また、⼈的リソースに関しては、全消灯事象の再発防⽌対策としてSafeguards－Safety間の連携の観点で核物質管理課として実施すべき⾏為を追加した結果、⼈的リソースの追加が必要であることを確認した。
（問題点）
保障措置に必要な当社設備の管理に関する体制（役割分担）の明確化および対策実施に係るリソースを確保する必要がある。

【対策共③】
保障措置検査（査察）対応、保障措置に必要な当社設備の管理に関する体制を標準類に定めるとともに、再発防⽌対策を含むSafeguardsへの対応に必要な⼈的リソースを増強する。
なお、全消灯事象以外の３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討の結果で更なる⼈的リソース強化の必要が⽣じた場合は、合理的な業務連携による効率化、⼈的リソースの追加等を検討する。

トップマネジメント（社⻑へのイ
ンプット）【問題点共④】(事実確認）
全消灯事象の要因分析において保障措置⽂化の育成が不⼗分であること、Safeguardsに関する業務プロセスを定める社内標準類が活動全体を網羅できておらず不⾜していることが確認されている。また、全消灯事象以外でも３Ｓ間の連携不⾜に関する事象が複数件発⽣している。
これまでSafeguardsに係るトップへの報告は、封印き損等のトラ
ブル事象に関する対応状況等の限定的な内容となっていた。
（問題点）
上記の現状認識を踏まえ、Safeguardsの活動および３Ｓのイン
ターフェースに係る活動について、活動の実施状況をトップマネジメ
ントが確認する必要がある。

【対策共④】
３Ｓの連携を考慮したマネジメントシステムを構築する。具体的には、Safeguardsに係る社内標準類を整備し、関係する各Ｓの社内標準類へ３Ｓのインターフェース連携に係る事項を反映する。その上でマネジメントレビューへSafeguardsの活動、３Ｓ
連携を考慮した業務プロセスの運⽤状況等をインプットし、トップマネジメントがその状況を確認し、必要な改善をアウトプットとすることで、トップからの3S
連携に関する意識付けに繋げる。

全消灯事象に関しては、調達管理についての問題点は確認されなかった。
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１１．社内標準類の整備（全消灯事象に係るタスクを事例として検討）抽出した問題点への対策について、着実かつ継続的に実施されるよう社内標準類へ反映する。
保障措置については、⼀部標準化されていなかった範囲についても標準を作成し、体系として整理する。

★の活動は、暫定的な運⽤を定め実施中であるが、11⽉までに暫定運⽤の内容をそれぞれ関連する社内標準類へ反映する。

Safety（原⼦⼒安全）
規定

基本⽅針、
要求事項

再処理施設保安規定

要領

運⽤⽅針、
基本的な責任・
役割

再処理施設保安規定運⽤要領
再処理事業部 施設管理要領

細則

具体的措置

再処理事業部 巡視点検細則※1
再処理事業部 保全管理細則※2
再処理事業部 保全実施細則※3

マニュアル

具体的⼿順

３Sの連携

各建屋巡視点検マニュアル

社内標準類における３Sの連携の考慮
・再処理施設保安規定︓３Ｓ連携の基本⽅針を規定（次⾴参照）
・各要領︓３S連携の基本的な考えを保安規定から展開
・各細則︓各プロセスの３S連携を規定
・各マニュアル︓細則に定めるプロセスの詳細な⼿順を規定※1︓保障措置に必要な当社設備の管理基準に基づく巡視点検実施を反映★
※2︓保障措置に必要な当社設備の管理基準に基づく保全重要度の設定を反映※3︓⼯事等の保障措置への影響評価、対策実施等を反映★

Safeguards（保障措置）
再処理事業所 計量管理規定
再処理事業所 計量管理規定運⽤要領

新規制定①
新規制定②
再処理事業部 査察機器の巡視点検マニュアル
核物質管理課 査察⽤電源盤等点検保守マ
ニュアル
核物質管理課 ⼯事作業時の査察機器および封印のき損防⽌マニュアル【新規制定の社内標準類】①「再処理事業所 保障措置対応細則」に以下事項を規定
保障措置に関する各部署の責任・役割、遵守事項★
保障措置に必要な当社設備の管理基準★
⼯事等の保障措置への影響評価★
保安側ルールとの紐づけ
異常時等の対応★
保障措置⽂化醸成教育の実施★
②「再処理事業部 保障措置への影響評価マニュアル」に以下事項を規定
作業等による影響評価の詳細

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１２．３S連携に関する各規定の変更方針
プルトニウム等を取り扱う再処理施設等の保障措置および核セキュリティの重要性やこれまで当社が３S連携の不備によるトラブルを複数発⽣させている点を踏まえ、当社の⾃主的な取り組みとして軸となる基本的な考え⽅に基づき、３S連携を図った活動の実施を確実にするために、再処理施設保安規定において保安活動を実施する場合に他分野との相互⼲渉を考慮した活動を実施することを規定する。
３S連携が必要となるのは特定の保安活動に限らず保安活動全般に関わるものであることから、再処理施設保安規定
第１章の総則の第３条（規定の遵守）に規定することとし、以下のように保安活動の実施において、原⼦⼒安全と他の分野（セキュリティ対策、保障措置活動）との相互の潜在的な影響を特定し解決することを規定する。
なお、第4条（関係法令および保安規定の遵守の意識の向上）は、関係法令等遵守に向けた活動（仕組み）について規定した条⽂であることから、第３条において保安活動における３Ｓ連携を図るとの基本⽅針を規定し、この条⽂の遵守を確実にする観点で、第４条における法令等の理解活動を実施していく。
【再処理施設保安規定への反映イメージ】（別紙－２へ前後条⽂を含むイメージを⽰す）（規定の遵守）第３条 ⽇本原燃株式会社の役員、社員および臨時雇員（以下「社員等」という。）は、再処理施設において再処理の事業に関する業務を⾏う場合は、この規定を遵守しなければならない。
２ 社員等は、本規定を遵守するにあたり、核セキュリティおよび保障措置に係る活動と原⼦⼒安全に係る活動が相互に与える潜在的な影響を考慮する。
３ （以下、省略）
上記の再処理施設保安規定への３Sインターフェースにおける連携に係る事項の反映と同様に、核物質防護規定、計量管理規定において他分野との連携に係る基本事項を規定し、３S連携を図った活動を⾏うことでタスク間の悪影響を防⽌するとともに、連携を図ることでリソースを効率的・効果的に活⽤することで、３Sの各⽬的を達成する。
これらの規定変更を受けて、保安活動に関しては保安規定運⽤要領、保障措置に関しては保障措置検査（査察）等の基本事項を規定する予定の計量管理規定運⽤要領、核セキュリティに関しては核物質防護規定運⽤要領に、３S連携に関する事項を展開し記載する。
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１３．まとめ(1)３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討の進め⽅○軸となる考え⽅、それに基づくあるべき姿への展開を含む、３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討の進め⽅を整理した。
○全消灯事象に関連して整理する運⽤フェーズのSafeguardsの「保障措置に必要な設備の維持管理」とSafetyの「巡視点検（運転に係るもの）」、「設備の維持管理（点検、巡視等）」、「作業管理（作業計画、作業実施）」のタスク間のインタ―フェースにおける問題点を抽出し、対策の⽅向性を検討した。
(2)全消灯事象報告書への展開○全消灯事象について、軸となる３Sの⽅針から導き出されたあるべき姿（各部署の責任や役割）を報告書に整理する。
○役割を実施できていたのかに係る検証として、あるべき姿と実際の活動との⽐較により不⾜していた活動内容の抽出結果を報告書に整理する。同様に、各部署間の連携についても整理する。
○上記の抽出結果に基づき実施する再発防⽌対策については、実施の責任部署、各部署間の連携、これらが改善できることの根拠を含め、報告書に記載する。
○再発防⽌対策においては、全消灯事象の起因となったセル内照明だけでなく、その他の保障措置に必要な当社設備も念頭に置いた整理を⾏うことで、保障措置に必要な当社設備全体の管理に対して有効な改善策をまとめる。
○⼈的リソースについては、全消灯事象の発⽣原因の観点での評価、対策の実施に係る⼈的リソースについて報告書の中で整理する。
○全消灯事象の関連で整理するタスク以外のタスクを含む全体の活動についてトップマネジメントの関与も含め３S連携
改善を⾏っていくことを報告書に記載する。
(3)今後の予定○３Ｓインターフェースに係る取り組み⽅針実現に向けた検討については、全消灯事象に関連するタスクの整理を踏まえ、別紙－１に⽰したタスク間インターフェースに関する問題点抽出および過去の３S連携に関連するトラブル事象等から基盤となる活動に関する問題点抽出を⾏い、対策⽅針を検討し、改善に取り組んでいく。
○上記のタスク間インターフェースに関する問題点抽出結果および基盤となる活動に関する問題点抽出結果について
は、許認可申請に係る３S影響評価の検討項⽬や設計段階における分野間の影響の観点で考慮すべき事項の整理状況を含め11⽉上旬の⾯談にて⽰す。
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別紙－１(1)

Safeguards（保障措置）およびSafety（原子力安全）のタスク間インターフェース

整理した３Sのタスクのうち、Safeguards（保障措置）およびSafety（原子力安全）のタスク間のインターフェースについて、以下の観点から抽出するとともに、考えられる影響の内容をタスク間の関連性として整理した。
・他分野のタスクにおける活動が起点となりタスクの実施が必要となる場合（他分野におけるタスクの情報をインプットとする場合を含む）
タスク間のインターフェース
・タスクの活動により他分野のタスクの活動へ影響を及ぼす可能性がある場合
全消灯事象に関係するインターフェース
全消灯事象に関係するタスク
フェーズ

インターフェース
視点番号

Safeguards（保障措置）のタスク

・設計（設計情報質問書（DIQ）の提出対設計（運用開始後の改造等 応、施設付属書(FA) 交渉への対応、設計
情報検査(DIE)への対応、当社保障措置関に係る設計を含む）
係設備の設計、IAEA等設置設備の設計調
整の他、保障措置の検討に係る情報提供等含む）①

Safety（原子力安全）のタスク① ・基本設計における設計開発（事業変更許可申請を含む）
・詳細設計における設計開発（設工認申請含む）

②
④
③

工事

・計量管理規定認可申請、変更認可申請④

・工事（新設、改造）
・立入検査対応（設計情報検認（DIV）)⑤⑲

・計量管理（受払管理、実在庫確認、国籍
運用（運転、検認、保守、点 管理、計量管理報告、記録の管理）検等）

・保障措置検査（査察）対応（立入り、帳簿
検査、員数検査、非破壊検査、試料提出、封印監視等）
・立入検査対応（補完的なアクセス（CA）、
設計情報検認(DIV) ）タスク間の関連性（丸数字は左欄のインターフェース視点番号に対応）①IAEAが保障措置活動をするための情報（建設工程や再処
理数量）入手、保障措置活動の計画のための設工認用設計
図書による設計情報の確認、保障措置活動のための核燃料
物質の場所、形態の確認、保障措置－原子力安全の相互影
響の確認（波及影響含む）②保安上影響がない査察活動の内容であるかの確認および調整③保障措置活動のための核燃料物質の場所、形態の確認⑦⑧⑨② ・運用検討に係る設計開発（保安規定認可 ④設備の設計変更に伴う計量管理の方法に変更がないかの申請/変更認可申請を含む）
確認および調整⑤ ・工事（新設、改造）⑤設備の改造工事に伴う設計情報検認の工程調整
・使用前事業者検査⑲保障措置に必要な設備の工事上の措置が原子力安全に及ぼす影響の確認③ ・運転管理（再処理施設の操作、核燃料物 ⑥核燃料物質の移動および運転により実在庫量が変化、試料採取・分析の依頼、在庫量確定のための工程停止（液移送⑲ 質の管理、放射性廃棄物管理）禁止など）⑥⑦実在庫確認に伴う点検等の作業工程の調整（実在庫確認に必要な設備に係る機能除外の禁止等）⑩⑧保管廃棄による実在庫量の変化⑭⑨運搬（核燃料物質の搬出入）による実在庫量の変化⑩⑮ ・巡視点検（運転に係るもの）⑯ ・設備の維持管理（点検、定期事業者検査、巡視等）⑥⑪⑫⑬

・異常時対応（封印／監視装置のき損、設備の事故損失、核燃料物質の事故損失・
事故増加）
・保障措置に必要な設備の維持管理（当社 ⑭
設備の点検、巡視等、IAEA等設置設備の ⑮⑯
点検等の調整）⑰⑦ ・作業管理（作業計画、作業実施）⑪⑰⑩査察のインプットとして核燃料物質の移動および在庫量等の提示等、封印による封じ込め（転用経路監視等）と施設運用の干渉⑪現場作業時の封印等き損、監視の視野障害等⑫高線量区域への入域制限による査察活動への影響⑬輸送物の封印の要否判断のための情報提供⑭保障措置に必要な設備に係る作業時の原子力安全への影
響確認、運転工程の調整⑮運転巡視における保障措置に必要な設備の状態確認⑯保障措置に必要な設備（safetyと共用）に対する保障措置上の要求を踏まえた保全重要度の設定等⑰原子力安全側の現場作業における保障措置設備への影響確認、措置検討⑧ ・放射性廃棄物の取扱い⑫ ・放射線管理（核燃料物質等の運搬を除く）⑨ ・核燃料物質等の運搬⑬

廃止

DIQの提出対応（その他は、運用フェーズのタスクの活動に同じで、施設の状況にあわせてSG措置を変更）

⑱

各タスク※

・非常時の措置（異常時の措置を含む）
・定期的な評価（しゅん工後の安全性向上
評価を含む）
・廃止措置実施方針（事業開始前）⑱機器やセル壁の撤去、核燃料物質の払い出し等の施設の・廃止措置計画書
状況にあわせてSG措置の変更が必要※※廃止フェーズについては、現在詳細な業務プロセスが未整備であることから、業務プロセス整備を行う中で各タスク間の関連性を整理し、相互の悪影響を防止する方法を検討する。

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別紙－１(2)Safety（原子力安全）およびSecurity（核セキュリティ）のタスク間インターフェース

整理した３Sのタスクのうち、Safeguards（保障措置）およびSafety（原子力安全）のタスク間のインターフェースについて、以下の観点から抽出するとともに、考えられる影響の内容をタ
スク間の関連性として整理した。
・他分野のタスクにおける活動が起点となりタスクの実施が必要となる場合（他分野におけるタスクの情報をインプットとする場合を含む）
タスク間のインターフェース
・タスクの活動により他分野のタスクの活動へ影響を及ぼす可能性がある場合
フェーズ

Safety（原子力安全）のタスク

設計
・基本設計における設計開発（運用開始後の改造等に （事業変更許可申請、廃止措置実施方針
係る設計を含む）
を含む）
・詳細設計における設計開発（設工認申請含む）

工事
運転（運転、検認等）①②① ・設計（設備、運用検討）③

タスク間の関連性（丸数字は左欄のインターフェース視点番号に対応）①核セキュリティの設計及び原子力安全の設計が相互に及ぼす影響の確認②原子力安全の設計が防護措置（運用）に及ぼす影響の確認

・運用検討に係る設計開発（保安規定認可 ③
申請/変更認可申請を含む）④② ・核物質防護規定認可申請、変更認可申④ 請⑧

・工事（新設、改造）・使用前事業者検査・運転管理（再処理施設の操作、核燃料物質の管理、放射性廃棄物管理）⑭ ・工事（新設、改造）⑭⑤⑨ ・運用（巡視監視、出入管理、特定核燃料 ⑭防護設備の工事上の措置が原子力安物質の管理、情報システムセキュリティ） 全に及ぼす影響の確認⑩⑤防護設備に係る作業が原子力安全に及ぼす影響の確認（PP扉の交換作業による建屋内の負圧管理への影響等）

・巡視点検（運転に係るもの）⑥

・設備の維持管理（点検、定期事業者検査、巡視等）⑦⑪ ・運搬における防護措置（特定核燃料物質）⑥運転巡視における核セキュリティに必要な設備の状態確認⑦核セキュリティ上の要求のある原子力安
全設備の維持管理を施設管理計画に反映

・作業管理（作業計画、作業実施）⑧⑫ ・緊急時対応（不法侵入、盗取、妨害破壊 ⑧原子力安全における作業に伴う防護措行為）置の変更要否の確認⑨原子力安全における作業が防護措置に及ぼす影響の確認⑨
・放射性廃棄物の取扱い

廃止

Security（核セキュリティ）のタスク

インターフェース
視点番号⑤ ・設備の維持管理（点検、巡視等）⑥⑦

・放射線管理（核燃料物質等の運搬を除く）
・核燃料物質等の運搬⑪

・非常時の措置（異常時の措置を含む）⑫

・定期的な評価（しゅん工後の安全性向上
評価を含む）
・廃止措置実施方針（事業開始前）
・廃止措置計画書③核セキュリティの設計が原子力安全の運用に及ぼす影響の確認④核セキュリティの運用及び原子力安全の運用が相互に及ぼす影響の確認⑩⑩出入管理は原子力安全、核セキュリティの観点を踏まえて実施⑪特定核燃料物質の運搬時の防護措置⑫核セキュリティの緊急時における原子力
安全上の設備が破壊等された場合の対応、原子力安全の異常非常時対応における侵入防止等の対応

各タスク※（廃止中のタスクは運用フェーズに同じ）⑬⑬機器やセル壁の撤去、核燃料物質の払い出し等の施設の状況にあわせてPP措置の変更が必要※※廃止フェーズについては、現在詳細な業務プロセスが未整備であることから、業務プロセス整備を行う中で各タスク間の関連性を整理し、相互の悪影響を防止する方法を検討する。

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別紙－１(3)Security（核セキュリティ）およびSafeguards（保障措置）のタスク間インターフェース

整理した３Sのタスクのうち、Safeguards（保障措置）およびSafety（原子力安全）のタスク間のインターフェースについて、以下の観点から抽出するとともに、考えられる影響の内容をタ
スク間の関連性として整理した。
・他分野のタスクにおける活動が起点となりタスクの実施が必要となる場合（他分野におけるタスクの情報をインプットとする場合を含む）
タスク間のインターフェース
・タスクの活動により他分野のタスクの活動へ影響を及ぼす可能性がある場合
フェーズ

Security（核セキュリティ）のタスク

インターフェース
視点番号

設計（運用開始後の改造等に係る設計を含む）

・設計（設備、運用検討）

①

工事
運転
（運転、検認等）

・核物質防護規定認可申請、変更認
可申請
・工事（新設、改造）②

・運搬における防護措置（特定核燃
料物質）

施設の維持管理（保守、点検等）
廃止② ・工事（新設、改造）③ ・立入検査対応（設計情報検認（DIV）)
・計量管理（受払管理、実在庫確認、国籍管理、計④ 量管理報告、記録の管理）【計量管理機器の管理は、保障措置に必要な設備の維持管理に取り込み、集約】②防護設備の変更における工事で設計情報検認が必要か確認③IAEA職員の立ち入り管理④計量管理情報の特定核燃料物質管理への活用⑤保障措置検査に伴い持ち出す情報の確認に時間がかかり、保障措置活動を妨げる、封印による封じ込め（転用経路監視等）と防護活動の干渉、査察活動において
PP情報にアクセスし得る可能性⑥Safeguardsに係る設備の点検等の現場作業における防護措置への影響の可能性③ ・保障措置検査（査察）対応（立入り、帳簿検査、員⑤ 数検査、非破壊検査、試料提出、封印監視等）
・立入検査対応（補完的なアクセス（CA）、設計情報
検認(DIV) ）⑦⑧（廃止中のタスクは運用フェーズに同じ）タスク間の関連性（丸数字は左欄のインターフェース視点番
号に対応）① ・設計（設計情報質問書（DIQ）の提出対応、施設付 ①核セキュリティの設計及び保障措置関属書(FA) 交渉への対応、設計情報検査(DIE)への 係設備の設計が相互に及ぼす影響を確認
対応、当社保障措置関係設備の設計、IAEA等設置
設備の設計調整の他、保障措置の検討に係る情報提供等含む）
・計量管理規定認可申請、変更認可申請

・運用（巡視監視、出入管理、特定③
核燃料物質の管理、情報システムセ ④
キュリティ）⑤⑥

・緊急時対応（不法侵入、盗取、妨害破壊行為）
・設備の維持管理（点検、巡視等）

Safeguards（保障措置）のタスク⑦ ・異常時対応（封印／監視装置のき損、設備の事故 ⑦事故損失と盗取に係る対応の連携
損失、核燃料物質の事故損失・事故増加）⑥ ・保障措置に必要な設備の維持管理（当社設備の ⑧Securityに係る現場作業における保障⑧ 点検、巡視等、IAEA等設置設備の点検等の調整） 措置設備への影響の可能性
DIQの提出対応（その他は、運用フェーズのタスクの活動に同じで、施設の状況にあわせてSG措置を変
更）※廃止フェーズについては、現在詳細な業務プロセスが未整備であることから、業務プロセス整備を行う中で各タスク間の関連性を整理し、相互の悪影響を防止する方法を検討する。

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別紙－２

再処理事業所

再処理施設保安規定への３Ｓ連携事項の反映イメージ（適用範囲）
第２条

この規定は、再処理施設の保安に係る運用に関して適用する。

ただし、使用済燃料の受入れ及び貯蔵に係る施設を除く再処理施設における使用済燃料等の取扱いは、使用済燃料による総合試験に係るものに限る。

（規定の遵守）第３条

日本原燃株式会社の役員、社員及び臨時雇員（以下「社員等」という。
）は、再処理施設において再処理の事業に関する業務を行う場合は、この規定を遵守しなければならない。
２

社員等は、本規定を遵守するにあたり、核セキュリティおよび保障措置に係る活動と原
子力安全に係る活動が相互に与える潜在的な影響を考慮する。

３

再処理事業部長（以下「事業部長」という。）は、再処理事業所内に設置されている六ヶ所保障措置分析所（以下「保障措置分析所」という。）の使用者である公益財団法人核物質管理センター（以下「核管センター」という。）との間で取決めを締結し、核管センターにこの規定を遵守させなければならない。

４

事業部長及び技術本部長は、第１項及び前項以外の者に再処理施設において再処理の事業に関する業務を行わせる場合は、契約等によりこの規定を遵守させなければならない。
なお、この規定において前項及び本項の者を「請負事業者等」という。

（関係法令及び保安規定の遵守の意識の向上）
第４条

社長は、この規定に基づく保安活動を実施するに当たり、関係法令及び保安規定の遵守の意識の向上のための活動を第５条に定める品質マネジメントシステム計画に基づき実施させる。
２ 各職位（この規定において「各職位」とは、第 16 条に示す組織における課長以上の者をいう。）は、関係法令及び保安規定の遵守の意識の向上のための活動を実施する。

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