国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林保険センター 季刊誌

Forestry Insurance

2021
No.

22

森林保険だよりINDEX
これからの林業と森林保険―主伐再造林は待ったなし、いよいよ森林保険の出番 … ２

森林経営管理制度と森林保険―石川県の取組事例 ……………………………… ４
研究者からのたより
温暖化研究の最先端〜雪と森林被害〜 ………… ６
森林保険イメージキャラクター

災害の事例……………………………………… ７

マモルくん

霊峰白山、ドローンから望む（撮影／ Drone Flight Team The Fuse）

これからの林業と森林保険―主伐再造林は待ったなし、いよいよ森林保険の出番
戦後、営々と造成されてきた我が国の人工林は、今その利用期を迎えています。この貴重な森林資源を循環利用し、林業の成長産業化と森林の適切な管理を進めることは、我が国の林業の今後を方向付けする事になります。
今回は、過渡期にある我が国の林業への思いを実現するため民間企業に転身した、森林保険センター前所長で、現在、物林株式会社新事業推進部長の大貫肇さんにお話をお伺いしました。

大貫肇さん

森林保険センター所長

物林株式会社新事業推進部長

石原 聡

大貫 肇

大貫

物林は、川上から川下までの一連の部門を大貫

平成28年４月〜平成31年３月まで、森林保険センター所長をつとめられました。
現在は、物林株式会社新事業推進部長としてコンサルティング事業などを担当し、川上から川下までの現場を隈なく歩いて、森林・林業・木材産業の実態に隅々まで精通した見識をお持ちです。
コンサルティングでは、豊かな森林や地域を次の世代へ引き継いでいくため、自立的に持続可能な林業の構築を目指した市町村の森林林業ビジョンの策定などに取り組んでおられます。

今の木材需要からすると、大径木化で製材歩持って「木」を扱う会社で、私は市町村の森林・留まりは上がらず、丸太価格が低下し、立木価格林業のビジョンやアクションプランのプランニンのさらなる低下も懸念されます。主伐と間伐をバグなどを担当しているのですが、その中で、いまランスよく行い、主伐再造林をどんどんやってい強い危機感を持っています。

く。もう一つ、主伐の場合、林業を継続して行え皆さんご存知のとおり、人工林は今、10 〜 12るポテンシャルの高い林地を選ぶべきです。

齢級がほとんどという偏った構成になっていままた、なるべく国産材の流通量が減る期間を短す。私は林野庁在職時から、「主伐再造林を押しくするために、短伐期施業もやらなければならな進めなければ大変なことになります、伐採可能ないと考えています。

資源量が大幅に減少します」と言ってきました。

昭和42年をピークに素材生産量が減り続けまそういった話をすると、「間伐すれば一本一本した。林業生産活動がシュリンクして、林業のイが大径木になるのだから、それでいいのでは？」ノベーションが停滞し、林業の採算性が悪化するという方もいますが、大径木化というのは決して時期が続きました。今のままでは、また10年後バラ色というわけではありません。

か20年後位に同じような時代がやって来るので大径木化に対応して、素材生産現場から製材工はないかと思います。前回は拡大造林を行って植場まで、つまり川上から川下まで投資のやり直しえていましたから、「堪え忍べばなんとかなる」「もが必要になってきます。

う少し経てば拡大造林したものが伐期になるから」という状況でした。でも、今、新植しなけれ石原

景気がいい時に拡大造林をして、保育間伐をば「次」はないのです。

しようというときには、中小径木に合わせた投資ができていたのですよね。それに合わせて林業機2石原

いわゆる中・高齢級の需要を想定した林業で械を入れ替えているところもあったのだけど、今あれば良いですが、ニーズがある齢級の木材が枯はそれほどの余裕はない。

渇するのはわかりきっているのに、間伐という名森林保険だより No.22

の、更新しない非主伐を行っている。

は当分続くのではないかと思います。やはり森林将来のことまで考えて行うのが林業政策ですかは財産であって、被害を受けたら再造林をしていら、主伐再造林は必ず行わなければならないし、ただかないといけない。特に、間伐等で林相が急その背景として今おっしゃったような様々な要素がに変わった時は危険も高まりますので、そういう出てきていると。大貫さんがその目、その足で集め時に森林保険を活用していただきたいと思います。

た情報で、改めて現実問題なのだと感じました。

主伐を意識して齢級構成を適正化していくうえ

民有林がこのような状況ならば、保険の加入率、でも、やはり、林相を変える時というのは自然災

加入面積が下がっているのも納得せざるを得ない

害による被害が発生しやすいです。市町村や個人のかもしれません。の森林所有者、企業ではなかなか自ら立て直しできるものではありませんので、森林保険を活用い

大貫

また、森林所有者は最近の想定できないような豪雨などの気象をものすごく気にしているといただければと思います。日本の森林保険というのは、手厚い制度ですので。

うのも、肌で感じます。
「だから伐採しない方が良いのではないか」と

大貫

森林保険の加入率がなかなか伸びないといういう議論になることもありますが、メリハリをつ背景には、林業生産活動の不活発もあると思いまけて気象リスクも考えながら主伐を進めるといっす。ですが、これからやるべきなのは、主伐によた提案をしています。コンサルティング事業ではり林業生産活動を活発化していって、きちんと植国土防災技術株式会社と協働で、地表水と地下水えて育てるということ。そして、自然災害の多発の両方から危険な箇所を判定していて、大雨の際に備えるためには森林保険の出番なのです。そうに地表水と地下水が集中して危険だと想定されるいう意味でも、これからが大事な時代だと思うの箇所は皆伐せず残すとか、路網の作設や作り方をです。

災害の発生リスクが低くする工夫をアドバイスしています。

大貫・石原

まさに、森林保険の時代ですね。

それでも、そういった工夫をしてもカバーしきれないような大雨が降るのが最近の状況ですし、いくら地表水や地下水のデータを集めても、風害は防ぎようがありません。
森林所有者のセーフティネットは、唯一、森林保険だけですよ。森林保険に加入して、もし何かあってもまた次に備えられるということが、これからの林業に最も大切なことであることを改めて実感したのです。
石原ありがとうございます。間伐を進める中でも、木材が大径化していけば、価値が下がっても手を加えた分は投資しているわけですから。にも関わらず、もし風害に遭えば、経済的価値はほとんどなくなってしまいます。これに対しては、しっかりリスク回避しなければいけません。

現場での実感のこもったお話は、まだまだ載せきれないほどありましたが、今回はその一部をご紹介

大貫

経営方針として「やはり間伐を行っていく」しました。という考え方もあるとは思うのですが、その場合人工林が資源として成熟し、今まさに過渡期にあも、間伐後のリスクを回避するために森林保険にる森林・林業。その転換期において、豊富な森林資加入していただくことは必要です。

源の循環利用と、日本の林業と山村の生き残りをかけた取組を進めるべき時代に、森林保険もその一翼

石原

最近は特に、台風や集中豪雨などの気象災害を担うべく、尽力してまいりたいと思います。の規模が大きくなる傾向がありますが、この傾向

森林保険だより No.223森林経営管理制度と森林保険 −石川県の取組事例
平成31年４月にスタートした森林経営管理制度の取組では、全国の102市町村で経営管理権集積計画等が公告されています（森林保険センター調べ、令和３年２月末時点）。
石川県では、民有林を抱える17市町のうち８市町で経営管理権集積計画が策定されています。このうち、７市町の計画に森林保険の加入が盛り込まれ、４市町で既に森林保険にご契約いただきました。
今回は、石川県で森林経営管理制度の取組を進められている、林業アドバイザー（地域林政アドバイザー）の方々からお話をお伺いしました。

（聞き手：森林保険センター保険業務部長福本浩一）

か わら

今回お話を伺った、川 原 伸一郎氏、大林昌昭氏、

環境譲与税を活用して間伐し整備しても、万が一災

ま ぎら

間明弘光氏は、石川県から委託を受けた林業アドバ

害に遭ったらまた譲与税を使って復旧しなければなイザー（地域林政アドバイザー）として、それぞれりません。災害再造林の補助金を使うにしても、負中能登、奥能登、加賀地区の担当として19市町の担金は発生します。これにまた森林環境譲与税を投森林経営管理制度の推進等に取り組まれています。

じるよりも、始めから自己負担分に相当する金額でアドバイザーの皆様は、県職員（森林総合監理士

保険に加入して備えておいたほうがはるかに少ない（フォレスター））等として長年森林・林業行政に携金額で済みます。

わり、私有林への普及指導や森林国営保険の担当な災害に遭った森林は、森林としての機能が損なわど、幅広い活動実績をお持ちです。森林組合の方とれ、さらに大きな災害を引き起こすなど、地域に直共に山に入り、森林所有者の声を直接聞く機会も多接影響を及ぼす可能性もありますから、集積計画でかったとのこと。

は、これを本来の「森」に返すための必要な経費として森林保険を位置付けています。」―国営保険時代に森林保険のご担当もされていたのですね。

保険金で被害木の整理を「加入促進や、担当する造林地の契約事務、損害調査も行いました。造林したら保険に入るのが当た―今年度は、石川県内で集積計画を策定した４市町り前という認識がありましたね。実際に災害が発生より森林保険のご契約をいただきました。

し、保険金が支払われた事例を見てきましたので、保険の必要性は強く感じています。
」「市町有林にかける森林保険と同じように、集積計画の整備予算に森林保険を積算することや、財政森を森として活かしていくために当局への説明のための助言も行っています。
森林組合から、集積計画の中で次年度に整備（間伐）を予定している森林情報の提供を受け、森林保―森林経営管理制度における森林保険について、お険の見積書を作成し、県森連の保険担当者とアドバ考えをお聞かせください。

イザーが一緒に市町にお伺いして森林保険の加入意義のご説明や、活用のご提案を行っています。

「私たちは、『森を森として活かしていく』ためのその際、災害後の被害木の整理に充当する金額と制度推進という点を、常に念頭に置いています。森

して、haあたり100万円の保険金額を設定するな林の公益的機能を維持するためには、整備費用を市どの方法をご提案します。市町有林などでは経済林町の財政や森林環境譲与税から支出するのは当然でとして保険に加入していますから、森林保険は高い

すが、森林に災害が発生した場合には、放置するわというイメージがあるようですが、そういったご提けにはいきません。速やかに森林内の被害木を整理案をすると、思っていたより保険料が安いとか、被して、再造林を進める必要があります。

害木整理という使い道があったのかといったリアク

これまで手入れができていなかった森林を、森林

4

森林保険だより No.22ションがあります。

森林整備（間伐）の経費がhaあたり60万円程度に対して、haあたりの保険料は2500円程ですから、保険の占めるウエイトは大変小さい。将来的には、森林組合から市町に提出する森林整備の見積に森林保険料を記載してもらうことも考えています。
」

責任重大な市町をサポート―市町は他人の森林をお預かりし、譲与税で管理・経営するのですから、責任重大ですね。アドバイザーを頼りにしている市町担当者も多いと聞きます。

写真右から、林業アドバイザーの川原伸一郎さん、大林昌昭さん、間明弘光さん、石川県森林組合連合会の山路佳奈さん「石川県では、ほとんどの市町で林業専門職員がおらず、林業の担当者となっても数年毎に異動とな―実務や現場での知識や経験に基づいた助言が、大るような状況ですから、わからないことがあればすきな力となっているのですね。私たちにとっても、ぐに何でも聞いていただける存在であることを心が大変貴重なお話を伺うことができました。森林保険

けています。担当者にも信頼していただいて、訪問も、『森を森として活用する』ための力となれるよう、を心待ちにしてくださる方もいらっしゃいます。ア

努力して参りたいと思います。今日は、ありがとう

ドバイザーには決定権はありませんが、経験に基づございました。

いたアドバイスができますので、譲与税や森林経営管理制度のことだけでなく森林・林業関係全般についてもいつも聞かれます。市民、町民のご要望に応えようと奮闘される担当者には、ついついこちらも熱く相談に応じてしまいます。
森を森として活かし、その機能を維持していくために、制度と森林保険を上手に活用していただきたいです。
」

石川県内で、それぞれの担当地域をお持ちのお三方ですが、定期的に情報共有や交換を行いながらチームとして足並みを揃え、石川県全域の森林・林業の未来を見据えて取り組まれていることに強く感銘を受けました。
『森を森として活かしていく』――森林保険も、その役割を果たせるよう、丁寧に、根気強く取組を進めていきたいと思います。

霊峰白山、ドローンから望む

表紙

撮影／ Drone Flight Team The Fuse

文／福本 浩一（森林保険センター保険業務部長）

石川県は、日本海中央部に向かって、南北に細長く突出した能登半島とその南西に広がる加賀地域からなります。全国でも有数の多雪・多雨地帯で、冬季は湿った雪による雪害が見られます。近年は、大雪だけでなく、豪雨や台風等の被害も大きくなる傾向ですので、引き続き森林保険で備えていただければと思います。
表紙の写真は、石川県の最高峰である霊峰白山（標高2,702m）をドローンを使って撮影したもので、撮影者は石川県内の林業関係者によるドローン愛好会「The Fuse」の皆さんです。
メンバーの１人、石川県森林組合連合会の山路さんは、森林保険関係の仕事を担当されているほか、石川県が開催する林業関係者向けのドローン研修の講師も務められ、安全で正確なドローン操作技術の研鑽のため、日頃から仲間とともに県内の森林で飛行訓練に取り組まれています。

奥能登中能登加賀白山

山路さん『メンバーから白山の絶景ポイントを紹介されたので、11月初旬の紅葉シーズンを狙って撮影に行きました。当日は天候もよく、紅葉の向こうにそびえる白山の雄大な景色に心が洗われるひとときでした（地域住民の許可を得て撮影しています。）』

森林保険だより No.225

★ 研究者からのたより ★

温暖化研究の最先端〜雪と森林被害〜
国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林総合研究所
十日町試験地 勝山 祐太

積雪地域における森林は、大雪による冠雪害や積を相殺し、年最大積雪量はあまり変化しないかもし

雪の沈み込み・斜面下方への移動による雪圧害、雪れません。しかし、結果的に積雪量は変化しないか崩による倒木被害などを受けるリスクがあります。

もしれませんが、降雪量の増加は、森林においてはまた、積雪の有無や融雪の時期などは樹木の成長に冠雪害や雪崩被害などのリスクが今後高まることを影響を与えます。したがって、積雪地域においては、示唆しており、注意が必要です。

積雪がどれだけの期間に渡ってどれだけの量存在す

以上のような将来予測は、物理の法則に基づいたるのかということは、森林施業を計画する上で極め気象・積雪のシミュレーションを実施することで得て基本的かつ重要な情報となります。このような積られます。しかし、シミュレーション方法の僅かな雪ですが、その量や地域的な分布は、地球温暖化に差異によって将来予測の結果が大きく異なることがよって今後大きく影響を受けると懸念されていまあり、地域によっては「〇〇年後に××だけ積雪がす。植栽から伐採まで50年から100年程度の期間減る」といった表現による予測を高い確度で行うこを１つのサイクルとする人工林においては、地球温とは難しい現状にあります。このことは、地球温暖暖化の影響を考慮した施業を計画することができる化を考慮した具体的な取り組みを計画することを困かどうかが今後重要な課題となります。

難にする要因にもなっています。そこで、将来変化近年の研究結果によると、地球温暖化に伴う積雪を確率的に捉えることで、「〇〇年後までに気象害への影響は、標高の低い地域で特に大きいと考えらを受ける確率は××だけある」といった表現によるれており、そのような地域では、気温上昇により積将来予測をしようとする取り組みが研究の最前線で雪量は少なく、積雪期間は短くなるといわれていまは行われています。

す。例えば、北海道を対象にして行われた研究では、2050年代にかけて渡島・桧山といった道南地域や釧路・根室といった北海道の東端で特に積雪の減少が大きいという結果が示されています。また、積雪期間は、北海道全域でおよそ１か月短くなるという結果も示されています。これまで、北海道のような寒冷な地域では厳冬期に融雪は起こっておりません
でしたが、地域によっては厳冬期であっても融雪が起こり、また本格的な雪解けの時期も１か月程度早まると考えられます。一方で、標高の高い地域では、少し異なる地球温暖化の影響が予想されています。
本州日本海側の山岳地帯を対象とした研究を例にすると、気温上昇により空気中に含まれる水蒸気量が増え、気温の低い高標高地においては、厳冬期の降雪量が増える可能性が指摘されています。この降雪量の増加により、気温上昇による積雪量減少の効果

6

森林保険だより No.22

図 コンピューターシミュレーションによって予想された北海道における年最大積雪深の将来変化量。濃い赤色ほど地球温暖化によって積雪深の減少が激しいと予想されていることを表す。
（図は、 Katsuyama, Y., Inatsu, M., & Shirakawa, T. (2020). Responseof snowpack to 2℃ global warming in Hokkaido, Japan. Journal ofGlaciology, 66(255) の図９を一部抜粋・日本語化したもの。）

入っててよかった、森林保険。皆様もどうぞご加入ください。

保険金をお支払いした災害の事例
災害事例

火災

【事平成30年１月３日に奥多摩町の山林で火災が発生し、東京消防庁及び自衛隊のヘリコプターやジェットシューターによる消火活動が行われ、翌１月４日午後鎮圧。この火災では、山林下草約８haが焼損した。

例】東京都

公有林

樹種・損害時林齢 ： ヒノキ・７年生
実損面積/契約面積 ： 0.77ha/1.11ha（損害率93％）
支 払 保 険 金 ： 1,166,165円（参考）ha当たり保険料/年： 7,992円
付

保率 ： 100％

入っててよかったじゃん、森林保険。みんなも入んべぇよ。

災害事例

火災
【事平成27年５月に発生した山火事による災害。風が強く空気が乾燥する冬から春にかけて、例年全国各地で山火事が多発する。

例】秋田県

私有林

樹種・損害時林齢 ： スギ・５年生
実損面積/契約面積 ： 1.22ha/3.56ha
支 払 保 険 金 ： 2,293,600円（参考）
ha当たり保険料/年： 3,760円
付

保率 ： 100％

入ってでいがった、森林保険。みなも入ればいいべしゃ。

森林保険だより No.227森林保険アーカイブ「森林国営保険パンフレット」（昭和60年 （社）森林保険協会発行）

森林保険は、形のない商品です。
形のないものは、その価値がわかりづらいのは当然です。
です。
私たちには、その価値を何度でも、丁寧に、努力して、皆様にお伝えする責任があります。
災害に遭うかどうかを決めることはできませんが、保険で備えるかどうかを決めることはできるからです。
制度があってもたどり着けないことのないように。
よく知っていただいて、備えるかどうかを決めていただくことができるように。
そして、安心して森林づくりに取り組んでいただけるよう、これからも力を尽くしてまいります。

国立研究開発法人 森林研究・整備機構 森林保険センター〒 212-0013 神奈川県川崎市幸区堀川町 66-2 興和川崎西口ビル 9F
電話 :044-382-3500（代表）
FAX :044-382-3514
https://www.ﬀpri.aﬀrc.go.jp/ﬁc/index.html
印刷：株式会社コームラ