世界の児童と母性
第 72 号／ 2012 年 4 月

CONTENTS
ひとこと …………………………………………………………………………編集委員長 横 堀 昌 子 …… 1

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
Ⅰ．総論：「自立」とは何か
若者期の延長と自立 ………………………………………………………児童精神科医 清 水 將 之 …… 2
自立の力とは―教育現場と連携してのつながりづくり・場づくりを通して……………………………………………特定非営利活動法人 NPO カタリバ 代表理事 今 村 久 美 …… 6
インケア児童の自立支援の現状と課題―各種支援の包括的な位置づけと流れ………………………………………………青山学院女子短期大学子ども学科 准教授 横 堀 昌 子 ……11

Ⅱ．旅立ちへの助走： 18 歳までの支援
児童養護施設におけるライフストーリーワークの取り組み…………………社会福祉法人 阪南福祉事業会 児童養護施設『あおぞら』 施設長 永 野 良 子 ……20
子どもの歩みをつなげる養育・支援 ―「育てノート」「育ちアルバム」の役割…………………………………………………………………国立武蔵野学院 調整係長 河 尻
恵 ……26
里親家庭からの自立支援の現状と課題（我が家の 18 歳）…………………………………………………………………東京養育家庭の会 理事長 青 葉 紘 宇 ……31
情緒的成長に対する治療的支援 ―ある「情緒障害児短期治療施設」における実践から……………………………………………広島市こども療育センター「愛育園」園長 西 田
篤 ……36
自立を支える取り組み― SST（ソーシャル・スキル・トレーニング）を活用したプログラムの導入………………社会福祉法人大阪児童福祉事業協会 理事 アフターケア事業部 部長 藤 川 澄 代 ……41

Ⅲ．旅立ちの道のりをみつめて： 18 歳からの支援
子ども虐待・貧困防止は家族支援から―データから見る「教育」の重要性………………………………………………………茨城県土浦児童相談所 児童福祉司

和 田 一 郎 ……46

児童福祉施設の退所児は今―退所後調査からみた現状と分析の課題………………………日本子ども家庭総合研究所 子ども家庭福祉研究部 主任研究員

有 村 大 士 ……52

人と人をつなげる自立支援 ―施設外部の社会資源によるサポート………………………………特定非営利活動法人 ブリッジフォースマイル 理事長

林

恵 子 ……57

就労に向けた取り組みと支援 ―自立援助ホーム「星の家」の日々………………………………………………………自立援助ホーム 星の家 ホーム長 星
俊 彦 ……62
場の力 ……………………自立援助ホーム セルフサポートセンター東樹 ホーム長 龍 尾 和 幸 ……67
思春期後期の自立・社会参加の支援―子どものパートナーを志して………………………特定非営利活動法人 子どもセンターパオ 代表理事、弁護士 多 田
元 ……72
当事者の声―当事者団体の活動の現状と課題……………社会的養護の当事者グループ全国ネットワーク「こどもっと」代表
社会的養護の当事者推進団体「なごやかサポートみらい」相談役

清 水 真 一 ……77

Ⅳ．海外の動向
社会的養護を離れた（る）若者への大人期移行支援 ―英国の施策動向点描…………………………………………………………京都府立大学公共政策学部 教授

津 崎 哲 雄 ……83

韓国の社会的養護児童のための自立支援の動向…………………………………………………………………韓国国立昌原大学校 教授 金 玄 珠 ……91
Voice of the Youth ／国を超えてユースが集い、ともに活動する意義― IFCO 大会に参加して― ……………………96
多くのことを教えてくれた 2 つの IFCO 大会 …………………日本福祉大学 4 年 高 橋 成 貴 ……97
Trust is not a word. Born from the acts. ―人と人との関わりを大切に……………………………………………………………………………………高校 3 年生

木ノ内あいり……101

編集後記 …………………………………………………………………………担当編集委員 西 田

篤……104

私がまだ大学生の頃、オーストラリアの子ども家庭福祉、
とくに社会的養護の実践に出会うため、複数の都市を訪れたときのこと。子どものニーズに応えるケアシステムに鮮

編集委員長

横堀昌子

やかな印象を抱いたことを今も思い返します。社会に根づいたフォスターケア、地域のグループホーム、対応が難しい子どもたちのためのセラピューティックな機能をもったグループホーム、家族分離予防プログラム、Agency 本部から各ホームに出向きサポー
ティヴな支援を展開するソーシャルワーカーらとの出会いがありました。また、あるソーシャルワーカーから聞いた次のような話が、今も心に宿り続けています。忘れもしな
い、 Spring Board Program という Youth（ユース）のケアプログラムの話でした。
諸事情あって家庭から飛び出し、路上に出ていってしまう子どもたち。建国以来の歴史とも関連するが、先住民アボリジニの子どもたちも白人もその中に含まれている。そんなStreet Kidsへの対応は、ずっと子ども家庭福祉の課題の一つであった。子ども虐待が起きている家庭、中には社会的養護の元から路上につながる子どもたちもいる。
そこで、コミュニティベースで働くユースワーカーが、決して警察官などと一緒ではな
く、普段着で街にくり出し、彼ら・彼女らに声をかけてまわる。決して権威的にはふる
まわず、彼らに近づいていって声をかけ、何度も訪問し、対話する。よく語りを聞き、関係を作り、そしてこんな支援があるよ、と情報提供する。決して子どもたちを「連れて行く」のではなく、自己決定を大事に、子どもたちが支援プログラムに「のっていく」
過程とともに歩む。ケアを受けプログラムに参加することでチャンスが広がることが子どもたちに実感されていくと、社会に出るために必要なことを考え、取り組む余地が生まれる。「跳び箱の踏み板」（ Spring Board ）を自分の足で思い切り蹴って、今度は路上にではなく、路上を飛び越えて社会に飛び込んでいくんだよ。そんな祈りをこめて私たちは名付けた。 Spring Board Programと。

子どもたちの自立支援の問題を考えるたびに、私の心に、ほどよくスプリングのきいた跳び箱の踏み板のイメージが浮かびます。自立支援の課題は、子どもたちの持てる力そのものではなく、私たち支援しようとする側の社会的な枠組み、支援の手立てを問います。同時に、子どもたちが飛び込む社会がどうあるかを深く問いかけています。今回の特集は「18 歳の旅立ちに向けて」。自立は「18 歳の春」という一点で成り立つはずがありません。よって、旅立つ道のりをどう支えるか、支援の継続と社会への働きかけが私たちに求められているのです。さあ、それぞれの子どもたちの脚力にあった確かな
Spring Boardになるために何が必要か、今こそ引き寄せて考えてみたいと思います。

1 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
総 論：「自立」とは何か

若者期の延長と自立し み ず ま さ ゆ き

児童精神科医1．社会変化によって作られた青年期

清水將之

2．延長の背景
せんさく

英国のある社会学者は、「青年期は蒸気機関と共に発明されたものだ」と語った。40 年前のことで原因の穿鑿よりも、時流の背景を眺めるほうが手近な作業のようである。

ある（Musgrove、1972）。産業革命が進むにつれ、

江戸時代には、商家でも武家でも元服式という祝

子どもでもなく大人（労働者）でもない中間年齢層

祭が各家庭で営まれていた。この日を境に、子どもを社会が設定せざるを得なくなってきた。そのことは一挙に成人と遇されるようになっていた。

を、彼は明瞭に表現したわけである。

1873（M6）年、明治政府は列強諸国より身を護る

笠原はさらに、19 世紀まではなかった〈青年期〉

ために徴兵令を制定した。これはやがて、自衛ではが 20 世紀に出現し、時代がさがるにつれてこの名なくて他国を侵略する手順の一部として活用されるで呼ばれる年齢層は上下に延長してきた経緯を解説ように時代は変化してゆく。何れにせよ、徴兵検査している。その場合、思春期（身体的変化を中心とを受ける日を境に、男児は成人と化した。

する成育の節目）ないし前青年期は考察の対象から外されている（笠原、1976）。

ずっと時代を遡って縄文時代には、前歯を抜去する儀式（痛みを耐える、という意味でもあったのだ

このように、青年期（adolescence）という言葉がろうか）があった。同様の儀式が台湾先住民の間で作られるよりも前、このような社会構造としての青も行われていたことが、写真記録としても残ってい年期というものが機能し始めた当初から、この年齢る。

層はいずれ延長してゆくであろうことを宿命づけられていたと考えられる。

いずれにせよ、かつての時代、成人になるための通過儀礼が世の中に仕組まれ、世間もその機能をし20 世紀の終わりごろから青年期の延長は加速し、っかり認めていた。そのようなものが喪われたこと

ついには成人期との境界が不明瞭になってしまっの意味は大きい。いま、1 月の第二月曜日に行われた。どうしてそのようなことが生じてしまったのかている成人式はその名残ではあろうけれど、まるで心理学的・社会学的に点検する以前に、困った事態

態をなしてはいない。

であるという世間の狼狽が先行するようになった。

当世、元服式の年頃は受験勉強とゲームに熱中し、社会的ひきこもりや NEET の激増もその一環であ

成人式年齢の人は半数が大学生という身分であり、り、大人社会を慌てさせている。

何割かは専門学校に通っていることを考えれば、通世界の児童と母性

2

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて過儀礼と同時に高学歴化という時代現象にも目を向の傾向がある人には、いささか住みづらい世の中でけておく必要があろう。

あろう。こういったことに由来する些細な喰い違い

高学歴化は決して、若人の向学心が上昇したことをあげつらい、「アスペっぽい」などという不快なから生じたわけではなく、上昇志向の強まりに由来

表現など流行らせることが、このブームの底にはあするものでもない（Dore、1978）。中学卒業資格でるのではないか（杉山、2011）。

は就労どころか入学し得る専門学校もほとんどな

そういったことも含め、小器用さがまだ乏しい若い。高校を卒業すれば専門学校へは進むことができ人にとって、当世は住みづらい時代なのであろう。

るけれど、就労には苦労する。やむなく大学へ入っ

それならどうすれば良いのか、と尋ねられると困ってくるという若人が増加し、そのような世情に付けてしまう。だけど、そのような時代をかれらは生き込んだ低品質の大学が激増している。

ている、この現実を周りの大人たちが判っていると産業構造の面からこれを眺めると、中学卒業年齢いうことは、とても大切であると思う。

労働者の需要がほとんどなくなり、高校卒業年齢の労働市場も狭まっている。そのような時代に、親の3．自立ということばが空しく響く時代
ちゅうたい

財布、子の奨学金やパートタイム労働所得に任せて、かつては家庭の紐帯があって、その温室から巣立十代後半の若人という余剰労働力を国家は国民の自ってゆくことが自立だという感覚が世に共有され、助努力で吸収してもらっている。そのような利益がそこには潔さという響きも若干は籠っていた。とこ

財界や産業界にもたらされていることも、われわれろが、紐帯の緩んだ家庭から飛び立つというのは、はしかと凝視しておこう。

どのような行動なのだろうか。

高学歴に関連した事象として、産業構造のこの半もっと大きな問題がある。阿部の警告によってよ

世紀における激変も注視する必要がある。第一次産

うやく論議の対象に入ってきた「子どもの貧困」で業は衰退の一途で、農漁業を継ぐと決断した若人のある（阿部、2008）。背後には当然、親の貧しさが姿は、「美談」として放映される時代となっている。

あり、社会構造としての経済格差という国家課題が

TPP が締約されれば、かれらの生き行く途は断たある。

れてしまう。
第二次産業は海外へ続々と移転して、国内はます
ます空洞化が強まりつつある。

米国の新保守主義に犬従したあの時代の政権が責任をとるべき、これは国難とも言える事態ではないか。

いまや、就労者の大半が第三次産業従事者という格差に喘ぐ家庭の子どももさりながら、社会的養時代になっている。観光学科などを持つ大学はある

護の枠組みで育ちつつある子どもは、一層深刻な荷

けれど、サーヴィス業に求められる技は、広義の教を背負っている。

育で培われるものではない。相手の表情を読み、気親による養育を受けられない子どもも、高校へ進配を察知し、周囲の動きを感じ取る能力が求められ学すれば、18 歳まで子どもたちは低水準（これは、ている。

国家の責任）ながらも衣食住が児童養護施設におい10 年余り前から、我が国は発達障害ブームに沸て保証される。だけど、それから先が心配である。

いている。第三次産業隆盛の時代は、軽い発達障害

児童福祉法は、その年齢までしか子どもを支援しな

3 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けていことに決めている。

一体、何をしているのだろう、と市民が国家に疑児童施設から就労するとなれば、住み込みの職場

いを抱き始めたとき、大きな危うさがわれわれの日以外にはほとんど選択肢がない。自立援助ホームが常生活に接近していると考える必要があるのではな

若干あるけれど、少年院から戻ってきたとか触法少いか。子ども政策に限るものではない。国際金融と年の支援で手いっぱいというのが現状で、普通の子いう暴風（暴力？）が地上を荒し回っているとき、どもはとても引き受けてもらえそうにない。

われわれ年金生活者は貯金をどこへ預ければいいの大学へ進学すればどうか。入学金の一部を支援する団体はいくつかあるけれど、それから先は奨学金かと考え込む。大型災害が発生して、岩手・宮城の被災状況は判り次第順次公表されている。

とパートタイム労働によって学費と生活費を賄ってこれに反し、フクシマの事情が明らかにならない

ゆかねばならない。大都市部でこれは、大変なことのはどうしたことか（佐野,2011）。有無を言わせぬである。

全体主義的手段ではあったものの、チェルノブイリ

十代の終わりに生活面で自立するのは、生計費用

事故の際にソ連は、5 日後から沃素剤を被災地の子だけではない。心の拠りどころがとても大切になっども全員に配布するなど、それなりの施策を断行してくる年頃である。世知辛い世の中、そのような人ていた。高速鉄道で追突事故が発生した際、隠ぺい物に巡り合う機会は多くない。妙に親切な語りかけ策であろうか、当該国は事故車両を切断して地中にで近寄ってくる人物があれば、新宗教・ポスト新宗

埋めてしまった。福島原発不祥事（災害ではない）

教の勧誘ではないかと心配になるご時世だ。

は、あの国の施策に似たところはないか。

社会的養護は、児童養護施設で育つ道だけではな

細部情報が政府によってすっかり統制され、メデい。法に定められた制度として、里親制度がある。

ィアも唯々諾々と言われた通りに報じている様は、

欧米とくらべると、日本では里親になろうとする市

筆者のような後期高齢者には 67 年前まで続いてい民がなかなか増加しない。文化や宗教など、背景事た大本営発表のみという管理体制を、生々しく思い情の差異もあるのだろう。法整備にも、まだまだ不出すに十分な事態である。

十分なところが多い。
養育費を若干増額する、といった金銭で済ませることができる部分は若干変化したものの、里親家族

このような国と時代の中で、若人はどのような方策で自立の道筋を見出すことができるのであろうか。頭を抱え込んでしまう。

を心理的に支援し続けるという大局的手立てはさっ
ぱり前進しない。

4．では、どうするか

子どもの数が減って「少子化」という新語（少子

凡俗の古老が頭を抱え込んでいても致し方ないでとは、年齢の小さい子とか末子の意）も定着した。

あろう。ひきこもり、パラサイト・シングルなど、「子どものために」という叫びは、選挙運動用語と個々の事例について検討するばかりでは、あまりにしては便利なようだ。だけど、何が大切か、どこに。
長閑過ぎるのではないか（清水、2009）の ど か

国費を投入すべきで、どのような人材が必要か、こ本稿で考えてきた諸問題は、留まることのない繁ういった基本問題は、一向に国会の論点として上が栄などという夢想（妄想？）に浸ってきた二十世紀ってこない。

人の驕りがもたらした結末ではないか。そのように世界の児童と母性

4

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて読むことがまだ可能な人には、物質的繁栄の爛熟を料輸入とその四分の一を廃棄している当世日本人の謙虚に反省し、当世風に表現すればスロー・ライフ

暮らしは、崩壊前のローマ帝国を彷彿とさせる。

の実践を決断するよう期待する。

このように倦んでしまった世相にあって、若い世

そのことを現代においてなお、生涯実践している

代が分不相応に過ぎる贅沢へ耽り、賢明に働いても人たちが暮らしていることを知れば、お伽話とは簡中年世代が貧から脱出できない状況が混在してい

単に申せなくなるであろう（NHK、2011）。

る。

地上最低地（海抜マイナス 200 メートルとかで、社会の動き自体が、生涯発達心理学における節目

日本の半分くらいの広さがあるという）が、エチオ

ないし段階を不明瞭にしている時代ではないか。そ

ピア東部にある。地球上で、年間平均気温がもっとのような時代、青年の自立を考えるという課題設定

も高い土地とされ、アファール人という人たちが、を私は不思議に思っている者である。

単純の極みと思われる生活に満足している。
水は大変な貴重品。一日数リットルの水で生活のすべてを賄っている。水を入手すると、「まず、小さな子どもに飲ませる」という。子どものいのちが重視されている、当節稀有の土地である。「水や食糧は、皆で分け合うのだよ」と、至極当然のことのように長老は語っていた。水や電気を無尽蔵のもの
であるかのように濫費してきた日本人と比すれば、アファール人は対極に位置づけられる人たちであろう。

文献
阿部 彩：（2008）子どもの貧困、岩波新書
Dore, R. P.（松居弘道訳）：（1978）学歴社会、新しい文明病。
岩波書店、東京。
笠原 嘉：（1976）今日の青年期精神病理像。笠原他編青年の精神病理。3- 28 頁、弘文堂、東京。
Musgrove, F.（1974）:Ecstacy and Holiness ― Counter Culture
and the Open Society, Metuen, London.
NHK ：（2011）総合テレビ「地球イチバン」2011 年 10 月 27日放映。
佐野眞一：（2011）津波と原発。講談社、東京。
清水將之：（2009）新訂子ども臨床、日本評論社、東京。
杉山登志郎：（2011）発達障害のいま。講談社、東京。

大量生産と大量消費によって俗楽を味わい、国家財政水準の上昇を求めるという方策は間違っている。そのことを明示してくれたのは、そういった悦楽に首まで浸かっていた米国である。
そのような流れに逆らうかのように、イタリアからスローフードという市民運動がゆっくりと拡がりつつある。欲呆けた日本市民に、慎ましやかな日常
生活をしようと語りかけても、ファッションとしてキーワード：青年期と社会構造の変化
思春期・青年期・青春期など、もう子どもとは言えず、さのスローフード水準までしか届きそうにない。
そのように考えた上で、いまの日本における庶民
は い ちの暮らし振りとはまったく背馳するアファール人の日常を若干紹介してみた。
異様な電力消費量（これは 1955 年体制が仕組んだ部分もあることが明かになってきた）や、大量の食りとて社会的・経済的に自立した成人とも判断できない中間年齢層を、近代は社会構造上設定した。「思春期」は語源的にも第二次性徴を主とする身体変化を意味するので、低年齢化しつつあるものの、明瞭に捉えることができる。本稿で「若者期」と仮称した段階の上限は、しだいに輪郭が不分明となってきている。そのことの利害は、心理学的よりはむしろ、社会経済論的な新しい課題として、今後検討を重ねてゆく必要がある。

5 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
総 論：「自立」とは何か自立の力とは――教育現場と連携しての教育現場と連携してのつながりづくり・場づくりを通して
つながりづくり・場づくりを通して
特定非営利活動法人 NPO カタリバ 代表理事

1．はじめにい ま む ら

く

み

今村久美

中国・韓国の比較―」のデータによれば、「自分は現代の若者は、ニート問題、早期離職者の増加、ダメな人間だと思う」か否かの問いに、日本の高校

学習意欲の低下、コミュニケーションの不具合など

生の 65.8 ％は、「そう思う」と回答し（図 1）、「私は様々な問題を抱えていると言われるが、これらは総人並みの能力がある」か否かの問いには、日本の高じて「積極的に社会に参加できない若者の増加」と校生の約半数が「思わない」と答えている（図 2）。

いう問題として受け止められる。この原因を、私た「私の参加により、変えてほしい社会現象が少し変

ちは「高校時代のキャリア学習機会の不足」と捉え、えられるかもしれない」という設問に対する日本のその機会を補完するための学習プログラムを主に高高校生の回答は、「そう思う」が 30.1 ％、「そう思わ等学校に対して提供している。

ない」が 68.3 ％である（図 3）。いずれの結果も、日若者が社会に参加していくためには、「自立」することが求められる。「自立」のための力として、本の高校生の自己肯定感や自己効力感が、他の 3 カ国と比べても明らかに低いことを示している。

「主体性」はもっとも重要な要素の１つだと考えられる。今の日本の学校教育は教科書などの教材を用

2．NPO カタリバとカタリ場の実践

いて教師が講義をする形態を中心としており、子どNPO カタリバの目指すビジョンは、 生き抜く力

もたちにとっては「受動性」の強いトレーニングとを備えた若年層（10 代後半〜 20 代前半）に溢れる社なっている。長期間にわたり受動性を育まれた子ど会の実現である。そのために、「ナナメの関係」ともたちにとっては、自分の進路選択において、主体「対話型コミュニケーション」による的に目標設定することが難しくなっている。NPOと、継続的な関わりによるエンパワーメントをミッ

カタリバは、このような「主体性」を引き出すためションとしている。

動機づけにはコミュニケーションを通じて誰かに憧れること

NPO カタリバの構想の背景には、「憧れ」の存在がもっとも合理的なきっかけである、と考えてきた。

が重要だという気づきがあった。それが、友人のよ

日本の高校生の主体性形成を妨げている要因とし

うな「ヨコの関係」でなく、親や教師のような「タて、自己肯定感や自己効力感の低さを指摘できる。

テの関係」でもない、憧れの先輩という「ナナメの日本青少年研究所が 2009 年 2 月に公表した調査

関係」（図 4）である。「憧れ」の存在を持つことは「中学生・高校生の生活と意識―日本・アメリカ・

強い自発性・主体性を引き出す。主体性が身につけ世界の児童と母性

6

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

出典：図 1 〜 3 ともに日本青少年研究所「中学生・高校生の生活と意識―日本・アメリカ・中国・韓国の比較―」2009 年 2 月

ば、学校に通うことも、ボランティア活動をするこ〈図 4〉「ナナメの関係」について

とも、進路選択においても、自らの意思で取り組むことができるようになり、「自立」へとつながっていく。しかし、このような「憧れ」存在との出会いの機会に格差が存在し、それが若者の意欲や目的意識に影響を及ぼしていることに気づいたのである。
このような機会格差を解消するための働きかけは大学生になってからでは遅い。大学進学率が高まっているとはいえ、全員が大学に進学するわけではな

7 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 5〉カタリ場の内容い。しかし、現代では、中学卒業者のほとんど全員

数は約 4,500 人（累計）である。

が高校に入学する。高校生の時に、本当の自分と向具体的な実施過程は以下の通りである（図 5）。まき合う機会を作ることで、高校生活を充実させ、自ず、実施する高校ごとに、プロジェクトマネージャ

分の将来の進路やキャリア形成に対する気づきを引ーを募集し、コアスタッフ 2 〜 3 名と、40 名前後のき出す。このような機会が実現できれば、高校生のキャストでプロジェクトチームを編成する。スタッ

人生が豊かなものへと変わる。それは将来の大人をフは大学生・専門学生および一部社会人によって構変えることにもなり、日本の社会を変えることにも成され、彼らが企画運営を行う。学校側の要望や生つながるはずだ。以上のような問題意識から、これ徒たちの特徴、実施する学年や時期等に合わせ、オを事業化すべきだと考え、2001 年に NPO カタリバ

ーダーメイドで内容を決める。

を任意団体として設立した（2006 年法人格取得）。

「カタリ場」は、主に高校の授業枠の中で、100

NPO カタリバが取り組むキャリア教育は、高校〜 150 分の授業として実施する。1 回のプログラム

生と大学生・専門学生（一部、社会人）との対話型

で約 240 名の高校生に対し、40 〜 50 名の大学生・キャリア学習プログラム「カタリ場」を中心的な活専門学生がキャストとして、ボランティアで参加す

動としている。この「カタリ場」は、高校生の進路る。まず、生徒 4 〜 6 人に対して 1 人のキャストが意欲を高めることを目的とした動機づけキャリア学

つき、班を作る。導入としてアイスブレークゲーム

習プログラムである。2011 年 3 月末時点で、実施高等を実施し、高校生とキャストが打ち解ける時間を

校数は 463 校に及び、参加した高校生は約 82,800 人取った後、「座談会」を行う。座談会では、キャスとなっている。この活動を支えてきたボランティア

トが高校生と話しながら、好きなこと、嫌いなこと、

世界の児童と母性

8

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 6〉カタリ場プログラムによる動機づけ

未来への夢、漠然とした不安などを引き出す。この多くの高校生たちから「こんなに自分の話をしたの過程を「チェッキング」と呼んでいる。高校生の潜は初めてだ」という感想が出される。具体的な感想

在意識を洗い出し、言語化してもらうことで、自己として、「今までだれにも言えなかったけど、先輩理解を促す。キャストはコミュニケーションの中でが真剣に聞こうとしてくれたから素直になれた。相生徒を否定しないことを心がけ、生徒の自己肯定感

談したくなった」（高 2 女子）、「大人っぽくみえるを高める。次に、キャストによる「先輩の話」に進先輩たちでも、じぶんと同じようなことで悩んでいむ。ここではキャストが紙芝居形式で、自らの体験たと聞いて、少し楽になった」（高 2 男子）、「特技についてのプレゼンテーションを行う。この段階をなんてないし、別に何もやる気なかったけど、少し「サンプリング」と呼んでいる。キャストが、失敗ずつ自分の話を聞いてもらえて、ちょっと自分に自談や高校生だった時の自分への後悔なども盛り込み信を持てた」（高 2 女子）、「この授業が、1 年生のとながら、今打ち込んでいることや夢について話す中きにあったら、もっと勉強してたと思う。もったいで、高校生にとっての「なりたい自分像」の具体例ない過ごし方をした。今日から本気になりたい」

としてもらう。最後にまとめとして、約束カードを（高 2 男子）などの声もあった。

使った目標設定を行ってもらう。「カタリ場」の授カタリ場で大学生たちが一生懸命語りかけること

業の中で見えてきた自分の在り方や興味関心を実際で、最初は斜に構えていたような高校生たちも、少の行動へとつなげるために、キャストと「約束」をしずつ自分について語り始める。「こんなに自分のする。

話を聞いてもらったことは初めて」という高校生たちの感想は、彼らが、閉じた世界の中で「誰かに相3．カタリ場の評価

談したいけど、誰にも言えない」という不安を抱え「カタリ場」を実施した後にアンケートを行うと、ていることを表しているように思う。だからこそ、

9 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて身近でありながらも憧れられる存在を見つけるため各地の NPO 団体や行政等と連携をしながら、普及の出会いの機会が必要である。それが、多様な他者を図っている。

との幅広い人間関係を構築するためのコミュニケー

本稿のテーマである「自立の力とは」という問い

ションなのである。決してエリートではない「普通」にどこまで答えられたかはわからないが、高校生たの高校生たちでも、少し背中を押してあげるだけで、

ちの「自立」への第一歩として、親や教師に過度にものすごい力を発揮する。彼らは、既存の発想を超依存せず、自らの意思で進路選択をすることが重要

えた新奇性を生みだし、社会を変える人材にもなりだと考えている。その上で、高校生たちが将来にわ得るのである。「カタリ場」プログラムでは、そのたって真に自立の力を身につけるためには、「カタように「背中を押してあげる」ことで、自己否定にリ場」をきっかけとした意欲の喚起や動機づけに留向かう負のサイクルから、自己肯定感・自己効力感

まらず、自らの考えに基づいて実際に行動する段階を向上させる正のサイクルへの転化する機会となるへと着実に進むことも重要であると思う。そこで、ことを狙いとしている（図 6）。

そのためのプログラム開発や支援モデルの設計も、「カタリ場」の授業は 2 時間程度のプログラムで現在準備しているところである。

あり、そのインパクトは必ずしも持続的な効果ではないのかもしれない。しかし、「カタリ場」を体験参考文献した生徒たちの反応は、しばしば、日常的に生徒た・野口裕二（2009）「ナラティヴ・アプローチの展望」野口裕二編『ナラティヴ・アプローチ』勁草書房.
・Rossiter, M.（1999） Understanding Adult Development as
Narrative, in Clark, M. C. & Caffarella, R. S.（eds.）. An
Update on Adult Development Theory : New Ways ofThinking about the Life Course, New Directions for Adult &Continuing Education, 84, Jossey-Bass.

ちと接してきた学校教員にとっても驚きを感じさせるものとなる。「カタリ場」の効果を学校での日常的な指導にどう活動してもらえるのかという視点を持ちながら、今後の展開を考えていくことが課題である。

4．おわりに
以上、NPO カタリバ設立の背景にある理念、学習プログラム「カタリ場」の実践と評価等を紹介しながら、「ナナメの関係」でのコミュニケーション

キーワード：語りNPO カタリバでは、語るという行為によって、高校生がを通した主体性形成の過程について論じてきた。
どのような家庭や地域で生まれ育ったとしても、内面に抱える問題を言語化・外在化し、大学生との対話を通じて自己肯定感を向上させ、その場で得た気づきを今後の行動へと反映させる学習プログラムを実践的に構築してきた。

どこの学校に通っていても、すべての高校生が平等に動機づけの機会を得られるような社会の実現を目
指し、これからも試行錯誤を重ねていく必要を感じている。そこで現在、全国の高校生たちに「カタリ場」を提供できるよう、全国各地からの視察や学生
インターンシップを受け入れ、研修などを実施し、世界の児童と母性

10

近年では、理論的にも、語りによる学習が注目を集めている。
「語り」を活用したナラティヴ・アプローチ（野口 2009）
は、
医療・看護、介護、ビジネス、社会問題の解決など様々な場
面で取り入れられている。このような「語り」による発達へのアプローチとしては、他者との相互行為の産物としてアイ
デンティティを理解し、主観的な発達過程として、自分についての語りを通したアイデンティティ形成を重視している（Rossiter, 1999）。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
総 論：「自立」とは何か

インケア児童の自立支援の現状と課題― 各種支援の包括的な位置づけと流れ
青山学院女子短期大学子ども学科 准教授

よ こ ぼ り ま さ こ

横堀昌子

1．はじめに〜生きている証し

アリバイ
塔
深い目で

私はたしかに

今日生きていたのかと問われるとどうも生きてはいなかった

洗濯をして干したのでした

和子

ようなのです
それはではこの洗濯物がわずかに死んでいたのかと問われるとどうも死んでもいなかった

証明してくれます

ようなのです信頼する
わたしの神様

足跡を探しに出かけたけどどうかどこにもなかった

生きていたのだという証明書を一枚だけ私にください

ふと
暗い庭を見るとそうしないと私は洗濯物がひらひらしていて
やっと今日のアリバイをこの過剰な時代の中に埋もれてしまいそうなのです

思い出した（塔和子『塔和子全詩集』編集工房ノア 2006 年所収）

これは、詩人、塔和子の作品である。多くの詩を

洗濯物を外に干すという生活の営みを日々継続でき

出版、静かな共感を呼んでいる。ハンセン病元患者

ることの原初的な意味、そしてその背後にある体験で国立療養所大島青松園在住の彼女のこの詩の世界から醸し出された思いの深さが広がっている。

には、人間の存在価値と、生きてどこかに居住し、一方で筆者は、この詩の余白に、いくつもの顔を11 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて思い起こす。これまで施設養護と里親養育にかかわ支援の課題の両方に気づかされる機会となった。

る中、出会いを与えられてきた多くの顔である。住話も終わりに近づいた頃、彼女は筆者をじっと直み込み就職を前に「本当はそうしたくないんだ」と視し、しみじみとこう言った。「親と離れて施設で静かに告白し涙した子ども。養育の場を離れるとき生活した私たちは、努力しないと普通の生活ができが近づき、自分が何に支えられてきたかを語った

ないんだよ」。こうもつぶやく。「生涯の友だと本気

18 歳。自分の意志で進路を決め、顔つきが変わっで思えるようになった人に、子どもの頃自分が施設た子ども。社会に出て、さまざまな「壁」をどう超で生活していたことを話したら、結局相手がそのこえたらよいか相談に来る人。あまり顔を見せなくなとを受けとめきれなくて、関係が変わってしまって、った人。ジグザグに進みながらも家庭をもち、我が痛い目に遭った。この人なら大丈夫だろうと思って子の相談に来訪した親の顔。子ども時代の状態から打ち明けたのだけれど…。だから結局、家族以外には想像し得なかった、大人になってからの成長やし

自分の大事なことを心ゆるして話せて関係が継続しあわせのふくらみ。いくつもの人生が筆者の脳裏にている人は、たった一人かな」。人間関係のナイー

浮かび、社会的養護実践と研究双方の課題を、彼らブさ。社会的養護の元で育った人が出会うその時代

彼女らから提示されていることに改めて気づく。

と社会のスティグマ。彼女が努力してたどった道のりが縦断的にくみとれた、重みのある時間であった。

2．インケア体験者の語りや姿から

筆者は里親家庭の実子としても生きてきた。ともほどなく還暦を迎える、ある児童養護施設でのケに成長を刻んだ姓の異なる「兄弟姉妹」の何人かとア体験者。昨年、その女性の語りをじっくり聴く機

は、成長した今だからこそできるようになったやり会が与えられた。子ども時代に施設生活を経験した

とりを、細々と糸をつむぐように継続している。

彼女は、退所直後は多くの予測しない苦労や腑に落「いろいろあったけれど働けるようになり、給料をちない「扱い」に出会ったようで、時折涙しながら、もらえるようになった」、「飛行機に乗り同僚と沖縄

その時期のことをくり返し詳細に語った。その後、に社員旅行に行くなどということが自分にもできたある専門職として仕事をしながら家庭を形成。大変から知らせたくて」「結婚生活が落ち着いた。おかなことはありながらも安定した生活を送る。母親とげさまで」、「転勤で引っ越した」等、折々にくる便しても家庭に心を注ぎ、子どももすでに独立。施設

り。また、人によっては少ないであろう給料の中か生活と養育体験、その後をふり返り、子ども時代からも実直な物を送ってくれたりする姿に、まさにレら降り積もった思いと歩みを、とつとつと言語化しジリエンシー（resiliency）を感じ、筆者自身が励まていくひととき。彼女の持ち前の知性や社会性、人され、照らされてきた。細く長く「糸」を保ててい間関係形成の力、施設での担当職員との出会い、よることの意味、人と社会につながって生きることがきパートナーを得たことが人生を前に推し進める原

人間にもたらす力強さを確認させられる。

動力となったことがうかがえた。一人の人の刻んだ時間とライフヒストリーが筆者の前に広がった。

3．「18 歳自立」を問う意味とその背景

また、彼女の子どもの時代からはすでに変化を遂

日本の施設でフィールドワークを行ったロジャ

げている施設の状況、課題と、今も変わらずに残るー・グッドマン（2000、津崎訳： 2006）は、「児童養世界の児童と母性

12

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

護施設の働きが成功したかどうかを判定する最も重ロンを設け、一緒に食事して語り合ったり、社会的要な目安は、退所後に子らがどうなるかということ

養護に関し意見を発信したりしてきている。

であろう」と述べている。社会的養護のインケアの厚生労働省は、2011 年 7 月の「社会的養護の課題

もとにいる子どもたちの 18 歳という境界線。次なと将来像」の中で、自立支援策の推進を強調し、被るライフステージへと連綿と続く旅立ちの道のりの虐待等で家にいられない十代後半の子ども自らが主支援、その後を歩んでいくプロセスにおいて必要な体となって利用する自己決定型の緊急避難先である支援を考えることがなぜ必要か。

民間の子どもシェルターに自立援助ホームを適用し1997 年児童福祉法改正により施設の設置目的のてその一類型とみなし、補助対象とした。2004 年

所々に「自立支援」の文字が入って以後、社会的養に初めて東京でカリヨン子どもセンターが開設して護の分野では、自立とは何か、自立支援とは何かに

以後、シェルターは全国に広がりを見せている。

ついて議論と実践が重ねられてきた。自立援助ホー「自立」という文字をもう一度よく見ておきたい。

ムが「児童自立生活援助事業」として位置付けられ「自分（の足）で立つ」と書く。他者との接点の中で、たのもこのときである。自立支援計画書の作成も求社会とのつながりの中で、自分と向き合いながら、められ「自立援助」「自立支援」の文字が動き出し

それぞれの子どもがそれぞれのしあわせの形をみつた。2004 年法改正で児童養護施設の目的に「退所けながら人間らしい暮らしを営む大人になれるこした者に対する相談その他の自立のための援助を行と。それがゴールと言えるだろう。

うこと」も加わり、退所後 3 年間の支援が義務付け

しかし今日、一般的にも子どもの社会的な自立はられた。ただ、まだ財政的裏付けは充分とは言えな

大きな課題となっている。中でもとくに社会的養護い。日常のケアに追われがちな現場でアフターケアのもとで育つ子どもは、制度の枠により、18 歳とまで充分行われていない現状もある。障がいのあるいう「高校卒業」年齢で「自立」を求められる。近子どももいる。退所後支援が成り立つためには当事年では必要に応じ 20 歳までの措置延長の活用も促

者と連絡が取れる関係の保持も当然必要である。15されるようになったが、現場レベルではまだ充分使〜 19 歳の子どもが働きながら共同生活をする自立

われていない。そうした現状は、時として必要な支援助ホームは「働く」ことが条件であるため、中卒援のない状態、あるいは断ち切られた状態での「自や働けない状態の人、就労が不安定な人も多い中、立」を子どもに強いて、残念ながら、結果として多支援提供のしにくさも抱えている。

くの「孤立」も生み出してきた。大人が自ら選ぶ

厚生労働省は 2010 年度から、退所児童等アフタ「孤独（solitude）」とは質の異なる、頼る人が実質ーケア事業を実施し、国の施策を拡充しつつある。

おらず、支援を伴わない「孤立（isolation）」である。

これは自治体が、すでに活動をしてきた団体を含め退所後の生活相談や奨学金、若者の雇用自体が厳し

NPO 法人等に委託するもので、東京都、鳥取県、

い中、困ったときのセーフティネット等、自立を応石川県、大阪府、大阪市、堺市等で実施され始めた。

援するケアシステムはまだ弱い。伊藤嘉余子（2011）

例えば児童養護施設等での生活経験のある当事者がは、次の点を指摘する。児童養護施設退所者のアフ主体となって設立し 2008 年に NPO 法人化した日向

ターケアに関する先行研究は、18 歳の満年齢措置

ぼっこも、2010 年度から事業受託した。都内にサ解除の人たちのアフターケアに関する研究がほとん

13 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてどである。施設入所から里親委託となった人たちの末に高校を卒業した入所児童のうち、大学進学率は自立に関する研究はあるが、18 歳に達しない中途

13 ％である。里親委託児童は 26.9 ％であり、少しの年齢で家庭復帰した人たちの自立やアフターケア高い。一方、全高卒者は 54.3 ％で、まだ数字の開きに関する研究は少ない。アフターケアをより広く捉がある。

える必要があるのではないか、と。

また、児童養護施設から 2004 年度に高卒就職しFair Start （フェア・スタート）と表現するようた子どものうち翌年度中に転職した子どもが 31.4 ％に、どの子どもも一定の年齢に達したとき、ごくあ

いたこと（全国高卒離職率は 24.9 ％）が全国児童養たり前の生活を社会に生きる大人として送っていけ

護施設協議会（2006）「児童養護施設入所児童の進るように、子どもの権利保障の観点からも、私たち路に関する調査報告書」で報告されている。離職や大人はアプローチを強める責任がある。養育の結果、再就職の問題も続く。また、全国社会福祉協議会が社会で助けを求めることのできない

Silent

実施した児童養護施設等を退所した人へのインタビ

Minority （サイレント・マイノリティ）に子どもた

ュー調査報告書（2009）によれば、退所者は自立にちをおとしこんでいくのでは、およそ社会的養護のあたり、経済面だけではなく、対人面や精神面にお支援目標に到達しているとは言えないからである。

いて苦慮していることが指摘されている。

誰にも頼らないのが「自立」の形ではない。むし

進学や就職等でライフチャンスが広がる子どももろ誰かに世話になる力は必要だ。しかし、現状がまいる一方、病気や失業等で生活困窮に陥る若き世代

だ一方的なベクトルで支援の構造から脱却させるこには、前に進む方法が見つからず希望を失いがちなとが「自立支援」になっているなら、子どもたちの人もいる。そうした人たちを施設や里親等単体でなニーズや深い傷つきは置き去りのままだ。児童福祉

く地域ぐるみでどう支援したらよいのか。保証人の法では 18 歳がひと区切りであるが、諸外国が 20 歳

問題も、インケアを離れた後 2 年までは負債の保障を過ぎた人たちの支援プログラムをもっているようが制度的に整えられたが、その後の補償は充分でなに、18 歳を固い境界線とせず、18 歳以後の要支援く問題としてまだ残る。トラブルを乗り越えられな状態をまずは当事者からくみ上げ、課題を抽出し、かったり、負債を抱えたり、抱えた問題が相談でき改めて支援の形を議論し作っていくことが求められないまま悪化したり、生活拠点を失い困窮状態に陥る。このことは、子ども家庭福祉の重要かつ喫緊のったり、抜け出しにくい搾取の構造におちこんだり、

課題といえよう。

性産業に就き望まない妊娠をし、シェルターや婦人保護施設にたどり着いたりと、「18 歳自立」のその４．インケア児童の自立とそのすそ野（1）地域での支援の必要性時だけですまない生活課題が把握されている。
社会的養護から離れた子どもたちは、働く場を失2011 年の厚生労働省の調査によると、2009 年度

うことが生活拠点を失うことと同義であることも多

末に中学校を卒業した児童養護施設入所児童の高校

く、「転落」という表現をする関係者もいるように、進学率は 91.9 ％、専修学校等は 2.6 ％で、だいぶのなかなかよりよい条件の職場に身を置けず、選択肢

びてきた。せめて 18 歳までインケア保障を、とのの幅もせばまることが多い。連絡しづらく関係者と関係者の努力もこの数字を引き上げた。が、同年度のつながりが切れていってしまうこともある。アフ

世界の児童と母性

14

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてターケアとしての就労支援の課題がここにある。

員個人が貸すのではなく）、職業紹介、法律相談、進学した場合も、初年度の学費等の保障のみでは奨学金やシェアルーム等の支援情報の提供等、各種経済的支援が充分でなく、就学していると生活保護支援情報の提供を手がけている。また、就職先確保は受給できないため、入学したものの続かないケーのため地域への働きかけも始めたという。後方支援、スもある。一方、中卒では仕事が得にくい。東京都

自分の生い立ちを理解し雇用してくれる人がいる安では再チャレンジホーム制度を導入したが、進学し心感。地域のネットワークで支える発想である。

直しの希望をもっても難しい人もいる。人間関係がうまくいかず、仕事や家庭生活につまずく人もいる。

（2）「社会的排除」の問題に取り組む働きから

また、自らが社会的養護を必要とした事情や背景がNPO 法人自立生活サポートセンターもやい、反本人のものになっていない場合、納得できない気持

貧困ネットワーク事務局長である湯浅誠が村長を務ちや葛藤、自己否定の強さから、目標や生活が揺らめた「年越し派遣村」（2008 〜 2009）では、社会的ぐ場合もある。現在、ライフストーリーワーク

養護経験者も多く身を寄せたという。また「もやい」（LSW）の実践が展開を見せているが、インケアので、児童養護施設で育った路上生活者で父親も路上中で生い立ちの整理をいつ誰がともにどのように行生活者だった「ホームレス第二世代」の相談対応をうのかも、重要な課題である。自尊心の回復はどのした経験を湯浅（2008）は自著に書いている。彼は人にとっても生きていくための「見えない柱」なの

アマルティア・セン（2000）の主張から、「貧困はただから。

んに所得の低さというよりも、基本的な潜在能力が東京都の児童養護施設等退所者への調査（2011）

奪われた状態と見られなければならない」と問う。

では、インケアから離れた人たちが困ったとき「誰埼玉の NPO 法人ほっとプラスの藤田孝典（2011）にも相談しなかった」（17 ％）という結果が出ていも、働く世代と向き合う相談援助の体験を通し、一た。都は 2012 年度からすべての児童養護施設に自般的にもセーフティネット（安全網）政策の弱いこ

立支援コーディネーターを３年間で配置していくとと、働く世代（15 〜 64 歳）、特に若者に対する支援いう。関係者が支援に乗り出してもいる。彼ら彼女がきわめて限定的であり、彼らのおかれた立場に対らに親身に相談にのる、仕事を仲介する等の社会的する理解が乏しいこと、形だけ、あるいは条件付きサポートの実践のきざしである。

の社会的包摂は意味がないことを指摘する。こうも社会福祉法人子供の家が設立したアフターケア相言う。「にわか仕込みの就労支援や自立支援で自立

談所「ゆずりは」（東京）では、どの施設で育ったにつながるはずはない。自立支援とは、丁寧に当事人の相談も受け付けている。弁護士らの協力を得て、者と寄り添い、信頼関係を醸成し、利用者が主体的

自己破産や離婚の手続き、就労の不安定、アパートにこれからの生活を考え、歩んでいくお手伝いをさ

契約のトラブル、性的被害等の相談にのっている。

せていただくものである」と。生活保護制度利用に児童養護施設退所者支援のため、初の協同組合と至る人の中にもさまざまな挫折感や辛苦を重ねて経して設立した、千葉県若人自立支援機構の試みもあ験している人は多い。挫折感からの脱却や自尊心のる。県内児童養護施設 10 ヶ所と児童自立支援施設 1

回復、孤独感の解消には「大人」もまた時間が必要

ヶ所が加盟し、住宅支援、自立資金貸付（施設や職だ。社会的養護の元にいた子どもたちも含め、働く

15 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて世代であるからといってすぐに就労に適しているとがどのような自立の概念をもつかが影響する。そもも限らない。就労以前のケアが必要な人もいる。非そも自立とは、あくまで他者に頼らずすべて自力で正規雇用も多い状況下で就労と社会生活を安定させ生きていくことではない。助けを求めることも大切るには、困難さ満載の中でも誰かが当事者とともにな自立の力であり、社会性の発揮である。障がいの希望につながる現実的な糸口をみつけていくこと、ある子どもの支援も実質含まれていることからも、さまざまなつながりを回復していくことが必要だ。

概念の確認は必要である。それなしに、現状から目こうした文脈においては、言わば「負の生活文化」

標に向かってはしごはかけられない。

や生活困難を負っていることの多い、社会的養護を

厚生労働省（1998）は『児童自立支援ハンドブッ

必要とする子どもの実親支援の充実にも心を馳せるク』で、こう記述する。「児童の自立を支援してい必要があるだろう。「社会的養護の再生産」「貧困のくとは、一人ひとりの児童が個性豊かでたくましく、連鎖」等と言われてきた構造的課題も残る。生活福

思いやりのある人間として成長し、健全な社会人と祉資金制度や都の自立援助促進事業制度等、社会資して自立した社会生活を営んでいけるよう、自主性

源につなげる支援も重要だ。

や自発性、自ら判断し決定する力を育て、児童の特子どもが成長し力量が育ってくることで、関係の性と能力に応じて基本的生活習慣や社会生活技術、変化が生じる親子もいる。もちろん、それがそう簡

就労習慣と社会規範を身につけ、総合的な生活力が単ではなく、実親とのやりとりが引き続き困難なま習得できるよう支援していくことである」。

ま続く場合もある。単に家族が再び生活をともにす

また 2011 年 7 月の「社会的養護の課題と将来像」

るだけでなく、ほどよい距離感をつかみ直し、子どで、同省は社会的養護の基本的動向として次のようもが実親との関係のあり方の整理を少しずつ進めるに「自立支援の充実」を打ち出した。「社会的養護「大きな意味での家族再統合」を目指すファミリの下で育った子どもも他の子どもたちとともに、社

ー・ソーシャルワークの支援の中から、やっと将来会への公平なスタートを切り、自立した社会人としの希望が抱けるようになっていく子どももいる。実て生活できるようにすることが重要である。このた親からの支援やかかわりを期待する苦しみから子どめ、自己肯定感を育み自分らしく生きる力、他者をもが解放されることで、自らの今後の目標がようや

尊重し共生していく力 、生活スキル、社会的スキく持てる場合もある。18 歳以後、子どもの支援に何ルの獲得など、ひとりの人間として生きていく基本

らかのサポート力を発揮できる要素をもてる実親と、的な力を育む養育を行う必要がある。また、施設退そうでない実親とがいるが、子どもに連なる存在と所後の相談支援（アフターケア）の充実が必要であしてかかわることも社会的養護の重要な側面であるる」。ならば、アフターケア計画が必要だ。

ことを思い起こしたい。実親にもかかわれるよう施

これまで狭義の自立支援は、施設退所前から退所

設の近隣に転居してもらい、家庭復帰した子どもの後の時期に特化した、中高生の社会的自立に向けて自立支援をサポートした実践事例もヒントである。

の準備（リービングケア）からアフターケアに至るまでの生活援助を指してきた。一方、広義の自立支5．
「自立」の概念とインケア児童の自立支援の流れ

援は、インケア・リービングケア・アフターケアに

自立支援には、子どもが生活する施設とその職員至るまで、日常の生活の中でいかに自立に向けて体

世界の児童と母性

16

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて空間で、一定期間一人で生活を形作って過ごしてみる体験プログラムを計画し、子どもの力量や意識を高める取り組みもなされている。また、高校生を中心とした横割りのグループホームを構成、とくに自立支援の内容を生活に入れこんだ実践もある。また、インケアの間にアルバイトを体験し人とかかわる経験を得たり、自分で得たお金を貯金したり使ったりするなど具体的な体験を積めるよう、自立支援計画ともあわせて展開してきている。また、費用が出るようになった塾の利用による進学促進、免許・資格取得の支援、卒園生の会を開催し社会人の話を入所児が聞く機会を設ける等、日常の生活の中に自立支
援の要素を盛り込む取り組みも重ねられてきた。
験を積み重ねるかに観点を置いた、ケア全体を覆う

一方、社会では生活の「応用編」がスタートする。

考え方、つまり、入所が決まったその日から自立支

思いもかけない出来事や、トラブルに遭遇すること

援は始まる、毎日の中にあるというとらえ方である。

の繰り返しである。困ったとき、絶望したくなると

とくに広義に基づけば、インケアが自立生活に結きに、頼りたい「誰か」や駆け込みたい「場」が浮びつき、社会に通用する暮らしとなっているか、社

かぶ子どもは、インケア時代のよき依存関係を思い

会参加にあたり、生活そのものが子ども自身の社会返すなどし、自分から助けを求めることができる。

性、主体性、自己決定を保障する生活になっている

その際、誰かの力を借りる社会性、自分の思いを伝

かの点検が必要になる。例えば生活の中のルールはえ、誰かとつながれるコミュニケーション、誰かと子どもとともに作ったものであるか、それは社会のつながっていていいのだと思える安心感、自分を大ルールに通じるものであるか、大人による表面的な事な存在と思える自尊感情、これらが自立の前提、管理でなくその意味を子どもが把握し納得している土台として必要である。中でも、厳しい体験や家族

か、大人だけで策定した支援計画が子ども自身の上や地域との分離・分断をインケアにつながる以前かを通り過ぎていないか等である。林浩康（2009）も、ら経験してきた子どもたちには、思いきり自分を受そもそも自立支援計画の中に「本来的に重要な子どけとめ、安心して依存できる養育者との「関係性のもの語り」が入っているのかと指摘する。支援のあ原体験」や、助けを求めてよいと感じられる安心感、

らゆる局面における当事者参加のプロセスとあわせときに間違うことはあっても人としての存在を否定て、今後さらに丁寧に検討し進める必要があろう。

せず見離さない、可能性を信じて放り出さない「重社会的養護のインケアの間にできる支援として、要な他者」との信頼感が根づいていることが肝要だ。

それぞれの場でこれまで自立支援プログラムに取りそれがあっての将来の模索である。

組んできている。「自立訓練」と呼んだ時代もあっ

人間関係の修復と新たな関係モデルの体得は、子たが、特にひとり暮らしのワンルームを模した生活どもの将来の内的資源となる。村井美紀（2002）は17 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて言う。「自立援助とは、相手の『主体性の保障』を参加者が安心でき、人とのつながりを実感しエンパ

もっぱら行う援助である。そこでは最初に大人とのワメントされる場でありたいと活動している。CVV

信頼関係が必要とされ、それは彼らに『居心地のいに続き東京の日向ぼっこ（2006 年 3 月）、千葉のこもい場所』（『心の安全基地』）を提供するなかでつくれび（2008 年６月）、名古屋のなごやかサポートみられていくという方程式が成り立つ。その上で相手

らい（2008 年 9 月）、鳥取のひだまり（2008 年 10 月、が決断するまで『待ち』、 そしてその決断を『尊重』その後レインボーズに名称変更）、栃木のだいじ家し、さらに相手が失敗を通して学び成長することを（2010 年 1 月）が立ち上がっている。2010 年 4 月には『見守る』ことが自立援助だといえる」と。自立はこれらのグループと朝日新聞厚生文化事業団によ自律を伴う。他者とのやりとりはどの人にも必要なり、社会的養護の当事者グループ全国ネットワーク

社会との接点である。子どもへのケアは、養育にか「こどもっと」が結成された。ピアサポート組織とかわる者がどれだけの社会性と人としての総合力をしての運営をどのグループも模索中で、当事者の声もっているかを問う。インケアの質をふり返りたい。

を社会が聴き対話していくためにも、活動の発展が期待される。そのためには周囲の大人主導にはしな

6．各種支援の流れと今後の課題

い「寄り添う支援」のあり方をみつける課題がある。

（1）当事者団体による活動の意義

2011 年 7 月にカナダのブリティッシュ・コロンビ

1989 年の子どもの権利条約国連採択の後、1990

ア州で開催された IFCO（International Foster Care

年代初頭に、高橋重宏によってカナダの子どもの権

Organization）の大会でも、CVV のユース二人が活利ノートの取り組みがわが国に紹介されて以来、子動報告と問題提起を行い、日本の社会的養護の中でども自身への情報提供や説明、子どもの声に耳を傾感じてきたことや活動を通して得たことを当事者発ける支援や活動、さまざまな場での子どものの立場で発信し、各国参加者からの反響を得た。同

Speak Out 、当事者団体によるピアサポート活動

年 4 月には SOS 子どもの村インターナショナル（国等が、行きつ戻りつしながら進んできた。近年、社際本部）が主催しチェコのプラハで行われた国際会

会的養護経験者によるセルフ・ヘルプ・グループと議言える当事者活動が広がりを見せている。日本では育った学生が選出され 16 歳から 25 歳までのユース

1980 年代末に「養護児童の声」運動の日本版とものカンファレンスに参加する等、国際的なプログラいえる全国児童養護施設高校生交流会が開始された

ムにも日本のユースが参加し始めている。

Quality in Alternative Careに、里親家庭でが、議論の末、あいにく根付くには至らなかった。

さて社会的養護の子どもたちの自立支援にと、イ

日本における当事者団体として最も長い歴史があンフォーマルなものも含め、サポーティブな取り組

るのは、CVV（Children s Views and Voices）であみや社会資源が登場している。整理しておきたい。

る。CVV は、大阪の児童養護施設の子どもたちが、奨学金や進学支援も少しずつ増えてきた。資生堂

カナダの当事者組織である PARC（Pape Adolescent

社会福祉事業財団では、大学側の支援と連携した奨Resource Centre）を訪れたことを契機に、同じ方学金の体制を作っている。また「18 歳の春」を迎向性を志向して 2001 年に発足した。児童養護施設

える子どもたちのイベントを社員とともに開催、別の中高生や、退所した人たちの居場所活動を通し、の企業から贈られたスーツを着て、子どもたちは参

世界の児童と母性

18

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて加する。自分をセルフケアすることも体験し、仲間

引用・参考文献を得、「ちょっと先輩」と語り合い、巣立っていく。

厚生労働省児童家庭局家庭福祉課監修（1998）『児童自立支援
ハンドブック』
ロジャー・グッドマン（2000）、津崎哲雄訳（2006）『日本の児童養護〜児童養護学への招待』明石書店
村井美紀他（2002）『虐待を受けた子どもへの自立支援〜福祉実践からの提言』中央法規
湯浅誠（2008）『反貧困〜「すべり台社会」からの脱却』岩波新書
林浩康（2009）『子どもと福祉〜子ども・家庭支援論』福村出
版
全国社会福祉協議会（2009）『子どもの育みの本質と実践〜社
会的養護を必要とする児童の発達・養育過程におけるケアと自立支援の拡充のための調査研究事業 調査報告書』
横堀昌子（2010）「子どもの権利保障と、子どもと大人のパー
トナーシップのために」、全国児童養護施設協議会『季刊児童養護』創刊 40 周年記念誌（財）全国里親会（2011）『里親だより』89 号
伊藤嘉余子（2011）「児童養護施設退所者へのアフターケアの現状と課題〜施設職員へのアンケート調査結果からの分析」、
日本社会福祉学会第 59 回全国大会
西田芳正編著（2011）『児童養護施設と社会的排除〜家族依存社会の臨界』解放出版社
谷口由希子（2011）『児童養護施設の子どもたちの生活過程〜
子どもたちはなぜ排除状態から脱け出せないのか』明石書店
西網覺雄（2011）「児童養護施設の退所者の自立を地域で支援しよう」、藤田孝典（2011）「働く世代への積極的な生活保護制度の適用と自立支援のすすめ」、『社会福祉セミナー』NHK出版
横堀昌子（2011）「自立が難しい子ども、障害をもつ子どもの自立支援〜横堀ホームの実践をふまえて」、『里親と子ども』
第 6 号、明石書店

また各地で自立のためのハンドブックづくりや具体的で現実的な生活スキルの体得や仲間づくりを含むプログラムが実施されている。社会生活を営むう
えで必要な情報提供、電話等での相談援助、就労支
援等も社会資源を活かして展開され始めている。
NPO 法人ほか民間団体による自立支援プログラム
や企業による支援も定着を見せてきた。巣立つ日にと、18 歳へのスーツや物品の寄贈等も企業の社会貢献（CSR）の流れを受け、多様に行われている。
また、施設入所児に学習支援や自立支援プログラ
ムを提供する NPO 法人、児童養護施設の子どもと中小企業のマッチングを行う目的で起業した株式会社も登場した。社会的養護関係者が地域をまきこん
で NPO 法人を作り組織化する等、「巣立った人たち」の居場所づくりの動きも各地にある。このように多様な提供主体が登場し始めたからこそ、それぞれの場にあって、支援になり得る確かで息の長い支援内
容や方法の創出、何よりもそのための当事者・関係者との対話、つながりを活かす連携力が必要だ。
子どもたちが人間として守られ、この分野の関係者だけでなく社会からも大切にされる「社会」的養護の仕組みは、さらに真剣に開発されなくてはならない。関係者の知恵の結集と自立支援費の充実、人間関係のセーフティネット作りを含めた、子どもた
ちからの信頼に足る持続可能な 18 歳以後の支援の整備、寄り添っていく支援の具体化が今後も望まれる。インケアのもとから私たちが社会に送るすべての子どもたちが、決して社会からの排除ではなく、社会を構成する大切な一人の大人として、いかなるときも人として頭を上げ、今日のいのちを明日につないでいけるように。それぞれの生きている証しを、光のあたる方向に刻んでいけるように。

キーワード：レジリエンシー（resiliency）
生態学由来の概念。困難な状況にもかかわらずうまく適応出来る力、困難な環境を生きのびる柔軟な能力のことをレジリ
エンス（resilience）、もしくはレジリエンシー（resiliency）と表現する。人と出来事と環境の相互作用に着目したハーベイ（Harvey）の研究ほか先行研究も多い。ネガティヴ、あるいは苦痛な経験をした場合、自尊心が高い人は低い人よりメンタルな回復力が高いことも明らかにされている。

19 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちへの助走：18 歳までの支援

児童養護施設におけるライフストーリーワークの取り組み
社会福祉法人 阪南福祉事業会 児童養護施設『あおぞら』 施設長

な が の り ょ う こ

永野良子

皆さんは、何人の方から「〜ちゃん」と呼ばれて立ちや施設への入所理由について、どれだけ知っていますか？小さい頃、私は家族、親類、近所、友人いるでしょうか。小学校の授業で、「自分の名前をなど、たくさんの人から「良ちゃん」と呼ばれていどんな理由で誰が名づけたのか調べなさい」や、ました。ところが年を重ねるうちに、固有名詞では「赤ちゃんの頃の写真を持ってきなさい」という課

なく「おばちゃん」「奥さん」「先生」などと、一般題があります。自分の命の大切さを学ぶ大事な授業

名詞で呼ばれることの方が多くなっています。自分です。でも、施設の子どもたちにとっては、つらいが中身でなく外面で呼ばれているような気がしてあ

授業でもあります。その部分にあまり時間をかけな

まりうれしくありません。ところが、久しぶりに、いようにさらっと流してもらうよう、学校の先生に同級生と会って「良ちゃん」と呼ばれた時のなんとお願いしたこともありました。つらい過去を思い出もうれしいこと。 私のことを絶対好きに決まってさせ、親と一緒に暮らせない自分のことをつまらないる人と思い、わがままを言って、無理なことをい存在と思ってしまうのではないかと、生い立ちに頼んだり、ふざけたり、真剣に悩みごとなどを聞い

ついては封印しようとしていました。真実を知ったては、何とかしてあげたくなってしまいます。

子どもが不安定な状態に陥ることを恐れて、あいま

なぜでしょう？小さい頃の自分を知っている人

いにしていたのかもしれません。

は、私たちに特別な喜びを与えてくれます。そして、

しかし、自分がどんな親から生まれ、どうして家自分も覚えていない小さい頃のエピソードを聞くの族から離れて施設で生活しているか、家族に何が起が大好きです。同じ話を何度も繰り返しては、笑っ

こったのかを知らないで育つことは、自分のアイデてしまいます。子どもの頃の自分が、私の『中身』

ンティの確立がしづらく、誰ともつながっていないなのです。私たちは、子どもの頃の自分をいつもど

帰属感のなさや空虚感を生み出してしまいます。子

こかに感じながら、今を生きているのです。幼児期

どもは自分らしく生きるため、自分が誰から生まれ、のアタッチメントが、大脳辺縁系を育て、感情を豊

どういう事情で親から離されたのかを知る権利があ

かにし、個性をつくります。子どものころの環境がるのです。子どもの権利条約第 7 条では、自分の親

考え方のテンプレートをつくるのです。

が誰であるか知る権利が、第 8 条では、自分のアイ

さて、施設で生活をする子どもたちはどうでしょデンティティを保持する権利が保障されています。

うか。自分の幼児期の環境がどうであったか、生い

イギリスの BAAF（養子縁組・里親委託協会）は、

世界の児童と母性

20

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて施設や里親宅で暮らす子どもたちに対して、信頼での生い立ちについて知りたがることが増えたからできる大人のサポートのもとに『ライフストーリーブある。「お母さんはどこにいるの？」「電話して声をック』を作成することを含む『ライフストーリーワ

聞いてみたい。」「なんで会いに来てくれないの？」ーク』（LSW）を実践することにより、過去を取り「いっしょに暮らしたい。」「お母さんの写真がほし戻し、現在を理解・納得し、未来に生きる力を得るい。
」「私はどこで生まれたの？」…。

よう支援しています。1989 年イギリスで、親元かこんなことを考えていたとは普段の生活からは全ら分離された子どもは、すべて LSW を実施しなけ

く想像もつかず、驚かされた。A のように物心つくればならないという法律（日本の児童福祉法にあたかつかないかで施設生活を余儀なくされた子どもたる）が創設されました。

ちにとってみれば、当然の思いで、年齢を重ねるご

日本では、帝塚山大学の才村眞理教授を中心に、とにその思いを募らせていったのだろうと考える

大阪の児童相談所や児童施設の援助者らによる大阪と、一刻も早くそのモヤモヤを解決してあげたいと

ライフストーリー研究会が『ライフストーリーブッの思いに駆られた。その一方で、A の家庭事情を考ク』（才村眞理編著 2010 福村出版）を作成しました。

えると、A の期待に沿うような答えは望めず、真実

LSW とは「真実を子どもの人生に組み込む作業でを伝えることで A にどのような影響を及ぼすのかあり、信頼できる大人（児童福祉司や児童心理司、が気がかりであった。しかし、自分について何も知施設職員等）は、子どもと一緒に会いたい人に会いらないという不安をいつまでも抱えるより、どんなに行ったり、知らなかった真実を告知し、そのこと

過酷な真実であっても知っているという安心感が自に対する感情を整理し、子どもの過去・現在・未来

身の存在価値を高めるのではないかと考えた。また、をつなぐ作業をするもの」と定義されています（才これ以上 A に期待を持たせてもいけない。不運に村ほか前掲書）。

も家族とは離れて暮らしているが、A の周りにはた私たちの施設でも、LSW を実践することになり

くさんの大人がおり、みんなが A を大事に思い、ました。子どものレディネス（一定の知識・経験・見守り、応援している、その思いはこの先もずっと身体などが出来上がっている状態）とタイムリネス

変わらないというメッセージを伝えるためにもワー（好機を見極めること）を勘案しながら注意深く、クの実施は不可欠だと考えた。

少しずつ、点滴のように進めていきます。

導入として、A が知りたがっている母のこと、生以下は、本園の入所児童 A の LSW の報告です。

まれてからのことをいっしょに振り返りながら、一A は 2 歳から施設生活をし、親からの連絡は一切な

冊のブックを作ってみないかとワークの実施を伝えく、養子縁組も含め里親の支援を求めています。小る。その時の A の反応は、ブックを作成するとい3 の時に LSW を実施しました。

うことよりも、定期的にケースワーカーと会えることをとても喜んでいるようだった。つまりは、大人取り組むきっかけとなったのは、施設職員とのとの個別の関わりを求めていたのである。

『お茶会』（当園では月 1 回子どもと担当職員が 1 対 1

ブックは 13 の項目で構成されているが、すべてで個別面談をしている）や児童相談所のケースワーを行うわけではない。その子どもの年齢や生活、事カーとの面会時に、母への思いを口にしたり、自分情を考慮し、どの項目を行うべきかを見極める。A

21 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けての場合は、4 つの項目をピックアップし、月 2 回のルである。完璧を求める性格で、せっかくお気に入ペースで全 8 回行った。ワークの実施はケースワー

りのペンで書き込んだにもかかわらず、裏写りしてカーが主体となって行い、施設職員は真実告知によしまったことで機嫌を損ねたこともあったという。

り心が揺らぐであろう A を日常生活の中で支えるワークは今の自分の思いや気持ちを表出させるこという役割を受け持つ。ケースワーカーと A とのとから始まる。やはり「早くお母さんに会いたい。」

間で、完成するまでは誰にも披露しないと約束してという言葉が挙がるなか、里親さん（家庭生活体験

いたこともあり、ケースワーカーは決してその日の事業で週末里親を利用している）や退職していったワークの内容を我々に話さない。そのため、ブック施設職員への思いも挙げられる。かと思えば、「おができ上がっていく様子はほとんど知ることはでき

なかがすいたな」「早くクリスマスになってほしい

ず、送迎する車中で A がついポロッと話してしまな」というかわいらしい言葉も書き込まれている。

う内容で想像するしかなかった。そして、時折ケー

今の自分を絵で表現したり、好きなお友達の名前やスワーカーからの電話でワーク中の本児の様子を知

好きな歌の歌詞の記入もあり、そのころは、迎えにるだけであった。

行っても表情もよく、口も滑らかで次回を楽しみに

A は大人とのかかわりを欲し、真面目な性格からしていた。しかし、徐々に核心に触れていくにつれ大人の言うことをまっすぐに受け止める。その年のて、表情は暗くなり、車に乗り込むなり「疲れた」

小学校の担任教諭はとてもきれいな字を書く人で、とため息をつくようになる。

子どもたちにも「字は心（字にはその人の心が表わ

A が最初に衝撃を受けたのは、母子手帳の母の筆れる）」と常々話をしていた。その影響で、A も字跡である。母子手帳の記録は、母が A の誕生を心を丁寧に書くようになり、またその字に自信を持っ待ちにしている様子から産後も A を大切に思う様ていた。自分で書き込み、ブックを作り上げていく子までがとてもよく分かるプラス材料である。母のこのワークも出だしは完璧なまでにきれいな字で始筆跡に触れ、感動したことは間違いないが、その字まる。また、A はとてもおしゃれでいつも髪型も服が丸字であったことに愕然としたというのである。

もかわいらしくきめていた。そんな A らしく、ブ担任教諭の教えに則ると、丸字など許されない。まックは中も外もかわいらしいシールできらびやかにた、飲酒・喫煙しているとの記載に対しては、ショ装飾されている。字も色を変えるなどとてもカラフックのあまり机に突っ伏し、しばらく起き上がらな

A のライフストーリーブック

かったという。A の周りに飲酒・喫煙する大人はいない。施設職員や教員は、仕事として A と向き合っている以上、絶対にあり得ない行為なのである。
大人とのかかわりが仕事上の付き合いとは、施設育
ち特有の寂しさであるわけだが、そのために飲酒も喫煙もイメージはまったく湧かず、悪と決め込んでいたのだろう。そして、自分の母親は決してそのような人ではないと理想像を勝手に膨らましていたの

おしゃれな A らしくきれいに飾られている

世界の児童と母性22だろう。帰りの車中でもそのショックは隠しきれず、

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて思わず口にしていた。「そうかぁ」と悲しく思ったとは思えないほどで、心の揺れ動きが手に取るよう気持ちをいったん受容するとともに、A が母への感にわかる。このころになると、ただ「びっくりした。」

情を害することのないように努めた。なんとも真面と言うばかり。それ以外に言葉が見つからないのだ

目な A らしいエピソードであるが、母からのプラろう。A に限らず、大人であったとしても同じ表現

スのメッセージも受け取り方は子どもそれぞれで違をすると思う。ワークへ向かう足取りは重くなり、うのだということを改めて知らされた。

車中での会話もめっきり減る。次は何を知らされる

母子手帳のほかに小さい頃を振り返る材料となっのかという不安な気持ちと、でも知りたいと思う気たのは、幼児期に面倒を見ていた施設職員からの話持ちが交錯していたのだろう。生活場面では、ちょである。直接会って話をしたり、手紙を送ってくれ

っとしたことにも傷つきやすく、涙もろくなる。またりした。思わずほほえんでしまうようなエピソー

た、「どうせ、できへんもん」と投げやりになるこ

ドがいっぱいで、どの人の言葉にも愛情がたっぷりとも多々あった。もともとは、片付けが苦手だった

感じられる。A の表情も一気に和らぐ。こんなにも自にもかかわらず、努力で趣味化させていた A だが、分のことを思ってくれている人がいると少しでも感

その気力もすっかりなくなり、居室は乱れ、共有ス

じてくれたらいいなと期待するばかりである。

ペースにも A の私物がよく散乱していた。職員にいよいよ家族のことに話が及ぶ。その衝撃は計り

対して反抗的な態度をとることも増え、職員は A知れない。両親の離婚や兄弟の発覚、母の再婚。たに対し重苦しさまで感じるようになる。このようなった 8 歳の少女が抱え込める内容とは到底思えないA の言動がワークの影響であることは明白である。

が、A が一番知りたがっていた情報である以上、望実施を決断したときから職員全員で A を支えるとまない内容であっても告知は必要だった。ケースワ

申し合わせていた。しかし、支えるとはどういうこーカーより話を聞くだけでも気分が滅入るところだとなのかがわからなくなってしまった。ワークの影が、このワークはブックを作るという作業であるた響だから仕方がないと何でも受容してしまいがちにめ、家族の相関図や聞き取った内容を一生懸命書きなり、ぶれが生じ始めた。それがまた私たち職員を込んでいる。特に、家族といっしょに生活できない

苦しめる形になった。話し合いを重ね、そうではな

理由について書き込むページは、だんだんと字がゆく、間違いは間違いだときちんと指摘をし、その後がみ、乱れていく様がよくわかる。とても A の字のフォローをしっかりと行おうと援助者側の支援方
法を統一した。無理のない範囲で、スキンシップを増やし、片付けや苦手な算数の宿題にも泣いても拗
ねても徹底的に付き合った。どれだけ荒れても Aを拒絶したりせず、気持ちをしっかり受け止めること。しかし、事の善悪やしなくてはいけない課題や規則正しい生活については、ワークと関係なく指導することを援助者全員で確認した。
ワークの終盤は、再び過去から現在に戻る。荒れ家族といっしょに生活できない理由を書き込むページで
A の字は乱れた狂った嵐は徐々に静まり、落着きを取り戻していっ

23 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてた。それはやはり絵や字にも表れていた。今生まれた病院を訪ねての自分にとって大切な人たちとして、ケアワ
ーカーや友達の名前を挙げ、笑顔の絵が目立つ。それでも、最後に A が書き記した言葉は、「お母さん忘れへん」であった。
このワークをしたからといって、状況が変わるわけではない。希望を打ち砕かれ、悲しい思いも味わった。しかし、形として残せたことでこの先もずっと A の『お守り』的存在として、生きる糧となってくれると考える。
現に、2 年経った今でもブックは机の引き出
しの奥へ丁寧にしまわれ、ときどき読み返している姿も目にする。

住んでいたマンションを訪ねてブックを片手に A の生まれた町や病院を訪ねた。短期間ではあったが、母とともに暮らした家にも足を運び、その家の前で写真を撮った。ブックは完成することはなく、これから先も A 自身が大人といっしょに作り続けていくものだと改めて感じた。A の力強く生きていく様にしっかりと寄り添い、応援していきたい。
※個人情報保護のため、内容の一部を脚色しています

LSW で最も大切なことは、つらい過去であろうと真実を知ること。そして、その過去を自分なりに納得することです。そして、信頼できけど、今となっては介護の心配せんでええし、転勤

る大人の助けを借り、自分で乗り越え、未来を明るも OK や」と言います。家出をした母を 40 歳を過いものにする勇気を持つことです。自分が悪かった

ぎた今も探している R もいます。「お母ちゃんも女のではない。けれども、自分が乗り越えなければな

やからなあ。ゆっくり話したいなあ」と言います。

らないという現実を見つめることです。

高校で恋愛をして結婚した K は、「施設におったか

お正月には、たくさんの卒園生が帰ってきます。

ら高校に行けた。高校に行ったから彼と出会って結

小学生の時母を亡くした H は、母の死をずっと自分婚できた。おかげさまや」とうれしそうに言ってくのせいだと思っていました。発作に気付かなかった

れました。皆、自分の過去を整理し、地に足の着いからです。でも、今は、「親がいなくて寂しかった

た生活を送っています。

世界の児童と母性

24

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて卒園生といっしょに一方、卒園以来顔を見せない T に、遊びにおいでと電話した時、「会いたくない」と言われ、ショッを杖にして未来に旅立って行ってほしいと思います。

クを受けました。まだ、自分の人生としっかり向き合っていないようです。でも、誰かのせいにするのではなく自分で人生を切り開いていく力を持ってい参考

ることを信じています。子どもの頃のやんちゃな笑『ライフストーリーブック』才村眞理 編著 2010 福村出版

顔を知っている私に、甘えて言った言葉かもしれま
せん。

キーワード：ライフストーリーブック

先日、問題行動の指導中に「おれ、普通の家に生生まれた親から離れて生活する子どもたちのために、自身

まれたかった」と中 2 の B が言いました。問題行動の生い立ちを整理するため、生まれてからの歴史を知り、生を施設で生活しているせいにして、すねているのでかったのか等の真実を知り、自分は悪くなかった等知ることはないと思いました。常に彼の頭の中に、納得のい

みの親は誰でどういう理由により親から離れなければならなにより、子どもがアイデンティティを気づくために行うライ
フストーリーワークで使うブック。

かないこととして渦巻いているのだと思います。こブックの項目こに居る間にいっぱい失敗して、いっぱい悩んで、① わたしについて知っていることいっぱい苦しんで、それでも自分を愛せる、自分の③ わたしの生まれた家族力を信じ、周りの愛を受け入れられるようになってほしいと願います。
過去は変えられませんが、記憶は変えられます。
LSW によって、つらい過去をすこしでも肯定的な② わたしの健康④ 生みの親と家族に連絡をとる⑤ 地図と移動⑥ わたしの考えと気持ち⑦ 特別な思い出⑧ 今のわたしについて⑨ わたしの学校⑩ わたしとわたしのからだ

記憶に変えられたらと願います。そして、今の自分⑪ わたしの生まれたところと今すんでいるところに自信を持ち、居場所に感謝できるように支援した⑫ わたしのある一週間の生活⑬ 未来

いと思います。

以上 13 項目と「役に立つ住所と電話番号」から成っている。

多くの人からの『愛の貯金』を胸に、自信と勇気

25 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちへの助走：18 歳までの支援

子どもの歩みをつなげる
養育・支援―「育てノート」「育ちアルバム」の役割
国立武蔵野学院 調整係長

1．はじめにか わ じ り

け い

河尻 恵

〈図 1〉
「育てノート」

社会的養護のもとで生活している子どもたちの多くは、
家 庭 内 環 境 の 変 化（ 親 の 離婚・再婚、親権者の変更など）
や家庭外環境の変化（施設入所や里親委託措置、一時保護、措置変更など）を多く体験している。
これらの子どもにとってその変化は、新しいものを得る
よりもむしろ大切なものを失い、期待よりも不安や諦めを、
喜びよりも怒りや淋しさをもたらすようなマイナスの変化であることが大半であると言っても過言ではない。
子どもがこれまでに歩いてきた道すじを振り返っ

社会的養護に関わる養育者（以下、養育者という）たとき、自分の誕生さえ見渡すことのできない、途には、子どもの途切れ途切れの道すじを、前向きな

切れ途切れの道がぼんやりと見えるだけ…。

未来への道程としてつなげていく役割と責任がある。

このような子どもは、思春期に達し自分で自分のここに紹介する、「社会的養護における「育ち」

存在を問うたときに、生い立ちを否定的に捉え、自「育て」を考える研究会」において作成した「育て尊心を高めることができない。さらにこのことは、ノート」（図 1）や、現在（平成 23 年度）検討してい児童福祉の枠を超える 18 歳（または成人）以降、社

る「育ちアルバム」により、子どものつながりのあ会に旅立った後にも重くのしかかることになる。

る育ち・育てが、より具体的に実現することを期待

世界の児童と母性

26

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 2〉社会的養護における「育ち」「育て」を考える研究会している。

「育ち」「育て」を考える研究会」を国立武蔵野学院に設置した（図 2）。本研究会は、乳児院、児童養護

2．
「社会的養護における「育ち」「育て」を考える研究会」の設置について

施設、情緒障害児短期治療施設、母子生活支援施設、
児童自立支援施設といった施設や、里親、ファミリ

現在の社会的養護の課題の一つに、種別間の連携ーホーム、自立援助ホーム、また児童相談所、児童不足が挙げられる。特に施設と里親の連携について

家庭支援センターといった相談機関、さらには当事は、相互に不信感を抱いている場合さえある。施設者団体といったあらゆる関係機関から 1 名ずつと学から里親、里親から施設への措置変更を経験する子識者を加え、15 名の委員と 1 名のオブザーバー（厚どもが少なくないにも関わらず、養育者同士の連携

生労働省児童福祉専門官）で構成されており、毎年が不十分であることは、子どもに何らかの悪影響を度研究テーマを設定し、検討、研究を行うこととし与える可能性がある。

た。

子どもの多様なニーズに対応できる、養育の質の第１回目の本研究会開催時に、事務局から以下の向上が求められている現在、社会的養護において共ようなことを申し上げている。

通した養育理念のもとで人材育成を図り、連携を図「この研究会では、種別を超えて、子どもの養育りながら、社会的養護全体の専門性を促進させるこ論そのものについて、議論をしていただきたい。しとが何よりも子どもの幸せにつながると言える。

たがって、他の種別とのよりよい連携を図ること、

このような状況を踏まえ、社会的養護関係者が一堂に会し、社会的養護のもとで暮らすすべての子ど制度や予算について検討する場ではないということを理解し、約束していただきたい」。

ものつながりのある育ち・育てを目指すことを目標

つまり、ここで紹介する「育てノート」「育ちアとして、平成 22 年 1 月に「社会的養護におけるルバム」は、施設や里親など種別の異なる各委員の27 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 3〉「育てノート」と「育ちアルバム」

方々が同じテーブルを囲み、制度や予算に関係なく、状態や家庭の状況等の課題や問題といった、ネガテ

今、社会的養護のもとで暮らしているすべての子どィブな内容がどうしても多くなりがちである。例えもの生活と未来を安心で豊かなものにするために、

ば、子どもの持つ発達上の課題や行動上の問題など

熱心な議論を重ねた結果の一つであるということを子どもにとってマイナスの変化や、家庭における保申し上げておきたい。

護者の虐待の状況や離婚、離別などである。
施設のケア･ワーカーや里親などの養育者にとっ

3．養育者の育ての記録「育てノート」と、ては、このようなネガティブな内容だけでなく、子

子どもの育ちの歴史「育ちアルバム」

どものストレングスを発見できるようなポジティブ

これまで述べてきた経緯を踏まえ、つながりのあな内容が必要である。このような内容を記録し、措る育ち・育ての保障を目指して、本研究会において置変更等があっても、養育者から養育者に引き継い

まず平成 22 年度は、養育者の育ての記録である

でいくものが「育てノート」である。

「育てノート」を作成することとした。

「育てノート」は、養育記録や生活記録だけでは児童相談所の児童記録等の記録や、施設や里親等なく、その子どもの成育の過程での重要なエピソー

において作成される行動記録や養育記録、自立支援

ドやイベント、その子にとって大切な人、物、場所、計画票は、子ども自身が必要とする記録としては不思い出、その子らしさ、あるいは養育者の思いや願十分であり、また養育者にとっても十分なものとは

いなどのメッセージを盛り込んだ、養育者や子ども言い難い。児童相談所の記録は子どものケースワー

自身がその生い立ちを理解できる、つながりのあるクのためのものであり、措置や支援の方向性を検討

ライフヒストリーを綴るためのノート（記録）であするための情報の一つであると言える。また、施設る。したがって、このノートには、母親が妊娠、出等の記録は、子どもの生活状況を客観的に捉え、成産した時からの家族の状況及びその時の気持ちや願長や課題を記録するが、これらの記録は、子どものい、子どもにとって重要なエピソードやイベント及世界の児童と母性

28

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてびそれに対する養育者や保護者、教師、友人などかども自身が綴りたいもので作成する。

らのメッセージや、作品（写真、絵画、作文など）、養育者から養育者に引き継いでいく、養育のためプレゼント、施設や里親家庭あるいは学校などにおの子どもの記録・歴史が「育てノート」であり、子ける暮らしや活動の様子、その子らしさ（強み、良ども自身に渡す生い立ちの歴史が「育ちアルバム」

さ、成績、評価など）などを記載する。

である。いずれも子どもが生きてきた歩みをつなげ、

一方、子ども自身が必要とするポジティブな情報

自分の生い立ちの整理をするときに、「自分らしさ」

や出来事を子どもと養育者らが綴り、子どもに渡しを肯定的に実感するための大切なツールとなることてあげるものが平成 23 年度に検討している「育ちを目的としている。

アルバム」となる。
「育ちアルバム」は、子どもの記憶にはない乳児

4．
「育てノート」について

期の成長の記録や、はじめてできるようになったこ「育てノート」については、第 1 版がすでに作成と、家族や周囲の人からのメッセージ、忘れられなされており、国立武蔵野学院のホームページ上に掲

い良い思い出の写真などを記載・掲載し、それらが載されているが、簡単にその内容を紹介したい。

途切れることなく、自分の生い立ちを前向きに整理「育てノート」は記入様式と作成マニュアルからできる歴史（アルバム）となるものである。

構成されており、記入様式は下記の①のように一覧

したがって、この 2 つの関係は全く別の内容となるものではなく、重なる部分も多い（図 3）。基本的

表をベースにした様式と、次ページの②のように各時期ごとに記入する様式となっている。

に「育てノート」は子どもに関するあらゆる記録が網羅されるものであり、「育ちアルバム」は「育て① 基本的な情報として、養育者、フェイスシート、ノート」の中で子どもに伝えるべき（または子ども

子どもの発育、健康、ライフイベントなどを、が望む）内容と、その他に写真、メッセージなど子

一覧にまとめた様式（図 4）〈図 4〉養育者一覧

29 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 5〉乳児期「はじめてノート」はいはい② 子どもの月齢・年齢や学年毎（胎児期・乳児期・幼児期・学童期・思春期）の様式（図 5）

真を探し出し、大切に持ち帰っている姿をみた。被災者の方々は、家族とともに歩んできた歴史を大切にし、耐え難い絶望の中でも、その歴史を生きる力①の情報は、従来の児童票などの中にもあるものに変えているのだと、心を打たれた。

が多いが、②の情報は「育てノート」の特徴が表れ同様に社会的養護のもとには、愛されるべき親かており、養育者など子どもに関わった人からのメッら虐待を受けるなどして、絶望的になっている子ど

セージやコメント、子どもの意見など主観的な内容もがいる。

が盛り込まれ、子どものプラス面を引き出し、今後

これらの子どもの未来もまた、歴史とともにある。

の期待や願いを綴ることとしている。

子どもが歩んできた道筋をつなげ、さらに未来へ

このような「育てノート」が養育者間で引き継がれることにより、養育の連続性と、子どものつながの旅立ちにつながるよう、私たち社会的養護関係者も一つにつながっていく必要がある。

りのある育ちを保障することが可能となる。
なお、「育ちアルバム」については現在検討中であるが、平成 23 年度末には研究結果を発表する予定である。

キーワード：自分らしさ（その子どもらしさ）「育てノート」、「育ちアルバム」は、一人ひとりの子どもの、自分らしさ（その子どもらしさ）が盛り込まれた記録で5．おわりにある。社会的養護のもとで暮らす子どもが自分らしさを実感

東日本大震災で被災し、家族や家を失った被災者の方々が、瓦礫の中から泥にまみれたアルバムや写世界の児童と母性30することは、自尊感情や自己肯定感を高め、子どもが自立を図る上でも大きな糧となるものである。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちへの助走：18 歳までの支援

里親家庭からの自立支援の現状と課題（我が家の18（我が家の18 歳）
歳）

あ お ば こ う う

東京養育家庭の会 理事長

はじめに
社会的養護の子どもたちの自立支援については、
これまでも様々に現状と問題点が指摘されている。

青葉紘宇に大人っぽくもなる。彼ら個々人の力のある無しに関係なく、現実味を帯びてくる行動の変化に心強さを感じている。

社会的養護の子どもたちはハンディを負って社会に卒業生を似ているグループに分けると 3 つ程にな

出て行くにもかかわらず、支援がほとんどなく、こるようで、呼称を付けて皆でわいわい話題にしていれまで余りにも無策に過ぎたと言わざるを得ない。

る。就職するグループは「庶民」、障害のあるグル社会を挙げての対応が待たれるところである。

ープは「財閥」、進学組は「エリート」と呼び合っ

そんな環境下にあっても 18 歳で卒業し、逞しく

て、相手への僻みや蔑みはみじんも見られない。互暮らしている彼らの現状の一端を紹介したい。傍かいの境遇の違いを割り切ると同時に、どちらにしてら見て厳しい場面かもしれないが、彼らは若さ故なもこれからの厳しい生活を予感しているからだろう。

のだろうか、結構明るく過ごしており、その逞しさ① 就職組には学ぶべきところも多い。

「勉強はもうしたくない」との思いで、高校を終わると就職に進路を採る子どもたちである。愛称は

1．我が家の卒業生「庶民」。社会に出ると、皆が出会う厳しさを味わう

私の場合は、年齢が高くなるにつれて中高生を預ことになり、貧困にさらされているが、案外明るい

かる割合が高くなり、里子も最近は 2 〜 3 年位の短顔を見せているのが救いである。若者の特権かもし期間のお付き合いで社会へ巣立っていく。そのためれない。彼らはここ数年で皆が何回か転職しており、

いつも 2 〜 3 名の中高生が出入りしており、里親の転職する度に正社員から派遣社員へ、そしてアルバ中では卒業場面との出会いがは多い方ではないかとイトへと勤務条件は悪くなっているのは避けられな思っている。卒業生 15 人の中で、両親のいない子い。

どもは一人のみで、実親がいても交流をしている話

自らアスペルガー障害と名乗り高校も保健室登校は余り聞かない。18 歳を越える頃になると、自分であったＴ君は、コンビニの店員だけはこなしておの置かれた状況が見えてくるのだろうか、実親へのり、職場の周りから頼りにされる存在となっている。

見方も冷静になり、自分の歩む道を感じ取っている。

暫くはこのまま生きて行けるだろう。

高校 3 年の後半になると、覚悟の程が見えてきて急訓練校はファッション販売コースを選び、大手の31 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてブティックに就職できた。頭髪を金髪にして面接をングをずらせてしまうので、正規雇用への道が難し断られたこともあったが、皆から羨ましがられていく、生きる手立ては学生時代のアルバイトを引きずた。男性専門のブッティック店に転職、そこも給料って暮らしている。何故か連絡が少なくなり足は遠が安いとの理由で退職。今は清掃関係の仕事にアルのいてしまう。自分の道筋が見えて来るまで、顔をバイト中。好きな道に進んでいくことを期待したい。

出すのを辛抱しているのだろう。
資金面では入学時には何とかなるが、ランニング② 特別支援学校組

コストが厳しく、アパート代、食事代等の生活費を我が家では障害児が多く通過して行く。20 歳を稼ぎながら学業を続けるのは至難の業である。生活

過ぎて年金がもらえるようになると、経済的に楽にを支えるためのアルバイトは空白時間を作れず、稼なるので、呼称は「財閥」である。学校も真面目にぎを優先せざるを得ない状況に追い込まれている。

通い、部活も参加し青春を謳歌している。順調に企今どきの若者とは言わないが、目的がはっきり決業就労も進む。全員が親元に帰れなかったので、通まっていて進学するとは限らない場合もあり、何を勤寮や自立援助ホームを経て生活寮やアパートに落したいのかが定まらず、どんな学科でも良いと考え、

ちついている。そこでの生活は食事の提供があり、進学することのみを目的とする場合や、元々勉強が部屋も個室である。お金の管理もしてくれて、公的

苦手なのに就職に踏み切れなくて進学希望する場合支援もルートが敷かれている。高等部の先生との関も見受けられる。しかし、誰もが通過するモラトリ係も継続され、青年学級などでも恩師に出会うこと

アム期間を尊重して、自分探しを大切に見守って行もある。教育の原点を見る思いである。

きたい。自分を見出してくれるものと信じている。

就職は障害者枠を適用されているので、大きな企業やその子会社が多く、就業時間は守られ福利厚生

2．自立へのチャレンジも揃っている。収入は年金と合わせて 20 万円位に自立を意識しだすと、幾つかの課題が目の前に迫なり、大半を貯蓄し 1 年で 100 万円位は貯まってしってくる。心構えの問題はさておき、焦眉の課題とまう。我が家では「財閥」と呼んでいる。

しては自炊し生き抜くこと、アパート契約金を貯めこの方式が全ての子どもに提供されるとは考えらることである。

れないが、措置解除後の在り方を考える時、一つの比較参考事例となるだろう。

① 自炊体験
高校 3 年の後半を迎えた段階で、措置費の生活費③ 進学組

5 万円のうち食費として 3 万円を渡し、3 食自分で大学や専門学校に進級した子どもは我が家で 4 人

作って食べることにしている。食材調達も自分で買いる。高校時代は多少難解なことも話せて羨ましがうことにし、冷蔵庫を別にセットしている。知的障られているので、呼称は「エリート」である。しか害の場合は火を使う問題があり、土曜・日曜の昼のし、たまたまであろうが、残念ながら全員が初志貫み調理させている。厳密にいうと里親最低基準の違徹できていない。途中で退学してしまっている例、

反かもしれない。我が家と異なる料理がテーブルの浪人したが翌年進学を諦めた例である。働くタイミ

上に一人分並ぶので、味の自慢話に花が咲き、里母

世界の児童と母性

32

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてと料理を交換したりで楽しいひと時を過ごす。
実際に一人暮らしに入ると、自炊どころではない

真の社会の厳しさは学べるかどうか。いろいろな価
値観が交差する分野でもある。

現実が待っている。働いて帰ってきて疲れているの高校生がアルバイトしなくとも解除後の生活が成に、夕食つくりは簡単に出来るものではない。日曜

り立つような、スタート時の十分な資金が確保でき

日は疲れて昼まで寝ているという生活も仕方ない。

ればと念じている。

基本は外食となり、給料の出た後の数日は、近くのラーメン屋で野菜炒め定食に餃子がプラスされる。

④ 社会常識普段は部屋でカップメンとおかずパン、ご飯に納豆

高校生では保険や年金のことを説明しても、実感と卵、餅を焼いて醤油と海苔を付けて食べる程度でとして記憶に残らない。失敗しながら社会に出てかある。スーパーでは惣菜を買うよりも、弁当を買う

ら覚えるより仕方がないようである。お金の管理はことが多い。

話題になるが、食べる物が無くなるまで失敗しないと、お金のありがたみは湧かない。誰でも若いうち② 風呂と洗濯は同じかもしれない。

風呂付のアパートは家賃が高く入れないので、風里親の息が掛かっている内に、背広と礼服は一着

呂は銭湯、洗濯は風呂屋に併設されているコインラ

買うように勧めている。社会に出て意外に役に立っ

ンドリーの利用にチャレンジしている。あまり長続ている。

きできず、いつの間にか洗濯物は我が家の籠に入っており、風呂はお湯を落とした後、シャワーを使っ⑤ 里母留守ている姿が見られる。生活費として風呂代 450 円の生活に緊張感が走るのは、里母が留守にする時で1 か月分をまとめて与えるが、お小遣いに回ってしある。我が家では週 1 回の割で里母が家を空ける時

まうことが多い。これもやりくりの一種だろうか、がある。この時は里父を含め残された男性は、食事、生活の知恵かもしれない。誰も傷つかないので、そ

ゴミ捨て、戸締りなど処理することになる。食事でっとしている。下着などは洗濯をしないで汚くなるも会話はほとんどなく、目の前の仕事を済ませ皆と捨てているのも定番である。

早々と寝てしまう。朝も目覚時計で起きて、沈黙のまま学校へ出て行く。我が家では自立試行の一番効③ アルバイト

果のある場面のようである。

一定の年齢に達するとアルバイトは、社会勉強になるという理由で認められ、苦学生として称賛され⑥ 試行を通じてることもある。我が家で経験した限りでは、高校生頭で考えたシナリオはあまり役に立たず、生活のレベルでは避けられれば避けたい気持ちである。学

厳しさに直面し乗り越える時に、人は真に知恵を身

校での勉強よりも、お金を手に出来る魅力の方が勝に着けるのだろう。「お米だけは買っておけ、餓死ってしまい、部活や交友関係も犠牲にしなければな

しないで済む」などという先輩の意見は、冷蔵庫のらないからだ。アルバイトで社会に参加するという中に何も無くなって初めて身に迫って理解出来る。

発想もあるが、アルバイトはあくまでアルバイトで、一方、餅と醤油がれば何とか過ごせるなどという

33 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

知恵は、いずれも彼らの経験の中から発見し後輩にと、我儘が出てしまうことなど、本人も自分の弱点伝授されたもので、経験談には迫力がある。自立とを吐露している。全てを承知していながら、同じ状はそういうものかも知れない。我が家の試行は少々

況に追い込まれてしまう如何ともしがたい不思議さ

子どもじみた試みかもしれないが、自立への覚悟をを感じる。20 代も後半になると転職もスムーズに促すには役に立っているのではないかと思っていはいかなくなってきている。

る。
4．自立雑感3．転職の事例【19 歳から】里子の中には里親の下でそのまま生活

実にいろいろあって高校を卒業。アルバイトで出を続ける例もある。同居スタイルは一つの理想形で会った道路整備会社に就職、順調な滑り出し。働くはあるが、子どもはある年齢に達すれば親元を離れ仲間からも可愛がられ、寝過ごすこともなく精勤でるのが通例であり、やはり一人で暮らせるように生あった。アパートは予想通り散らかし放題だが、栄活設計を描くべきなのだろう。

養失調にもならず自活している。２年程して突如職場の仲間とそりが合わなくなり退職。

何の後ろ盾のないまま社会の荒波に船出することは、多くの方が指摘するように厳しいものがある。

2 か月位職探しをして鳶の仕事の会社に辿り着

22 歳位までは何らかのフォローが設定されるべきく。最初は直属の上司に可愛がられ、土建組合の青だが、その方法となると一考を要する。我が家の経年部などにも顔を出す。バイクが趣味の上司と一緒

験から、高校前半までは子どもの延長で里親が部屋に改造バイクなども手がけ得意であった。我が家のに自由に出入りしても問題にならないが、18 歳を里子を誘って職場主催のお祭りにも参加した。「体境に付き合いのルールは自然と切り替えざるを得なを使うのを嫌がらなければ食っていける」という説くなる。定時制高校４年生ともなると、対応は一層

教に後輩は真剣に耳を傾け、尊敬の的でもあった。

大人に近いものとなる。自立は児童福祉法でないシ

しかし、同じく 1 年位して職場で我儘が出てしまい

ステムで臨むべきではないかと思われる。

退職。
暫くして内装会社に就職。年配の社長に可愛がら【仕事・暮らし】就労の相談や職業紹介のシステム

れ順調な生活が始まる。早朝遠距離の現場が多く、は公的に整っているが、我が家の例で言えば、障害

雨や雪の中バイクで通勤するので、貯金をはたいてを持つ彼らを除いて、一人もハローワークで仕事を軽自動車を購入することに。駐車場代が 3 万円する現探した者はいない。全て民間の情報誌と店頭のビラ実に直面し、我が家に自動車ごと居候となってきた。

を頼って仕事に就いている。何故、公式ルートに行

事務的な仕事も経験させたいとの会社側の配慮でかないのか。自立のためのパンフレットには書いて配置が変わった時から、電話の応対が難しい、職人

あるのに、実際には公的機関に行っていない。私達の配置が辛いなどと言い出し、胃の痛みを訴え顔つは、彼らの何かが作用して社会の前で立ちすくんできがきつくなる。若社長とそりが合わないとの理由

しまう現実を直視なければならない。

で退職。

カラオケ店員、コンビニ店、引っ越し業、土建業

厳しい場面になると最後の踏ん張りがきかないこ

世界の児童と母性34など、いずれも日給月給の労働条件が多い。内心は

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて
A が 20 歳になってバイクを購入し、我が家にアパートから見せに来た時のスナップ。背景には長い経緯がある。17 歳でバイクが欲しいと言い出し、聞く耳を持たず。窮余の策で元の施設の先生へ相談に行かせたところ「馬鹿者！」と一喝されて帰ってきた。その後成人を迎えるに当たってバイクの話が再燃。友人の里母に判断を仰ぐよう訪問させたら「あんたの葬式には出ないからね！」と追い返される。
それにもめげず、ついにバイクを入手。この場面となる。後ろに乗るのは高校 3 年生。帰ってくるまで、私たちはご飯が喉を通らず。今はバイクを卒業し普通車に切り替えている。目下、大型の運転免許にチャレンジ。

本稿で言う「庶民」と「エリート」とその友達、そして卒業生。左から 2 人目の金髪の高校 3 年生は、卒業式の翌日、ついに金髪を強行。数日して訓練校の先生に「黒く染めないと入校させない。」と言われ黒く染め直す。この間の美容室への支払い１万５千円。本人「家の近くを歩くの恥ずかしかったあ！」と。
今は、ブッティックで成績の良い店員として頑張っている。このメンバーを軸に正月に集まった際、若者の下宿屋を始めたいとの話題で盛り上がっていた。

不安や不満、怒りはあると思うけれど「生き抜くこ

その役割を負いたいとの思いはあるが、そうなるととを考えれば、多少の不満は我慢だ」と彼らをしては限らない。似た境遇同士の付き合いが実を結ぶか強がりを言わせている。住む場所としては、アパーと言うと、現実はもう少し厳しい。私の属する里親

ト、寮付き就労、ルームシェア、下宿など方法はあ会でも卒業を控えて高校生の交流会を持ってはいるる。そこでも住宅費のウエイトが大きく、早急な公が、簡単に物事は運ばない。小さい頃から他の里親的制度の構築が望まれる。さらに希望を言えば、夕子と交流を続ける必要があるようだ。最近は、当事食程度の賄いが付いて欲しい。特に、発達障害の人者による卒後の交流が少しずつ芽生えてきているのには世話人の存在は欠かせない。

で、そこに一縷の望みをかけてみたい。

【友人】一人で良いから心を許して付き合える友人が得られれば幸せである。普通は親がその一つの柱になるのだが、彼らは期待できないので、それだけで大きなハンディである。我が家の例として、サポート校時代に出会った友人との交流を見ていると救われる思いである。これからも友情が続くであろう。
人との出会いは神のみぞ知る世界であり、里親がキーワード：後ろ盾のない自立
社会的養護下の子どもは、18 歳で親の後ろ盾のないまま社会に船出しなければならない。同じアパートの一人暮らし
でも親が何処かで見守っている生活と、後ろ盾のない生活とでは雲泥の差がある。物心両面で帰る所がある場合と、帰る所のない場合とでは、質を異にしていることを社会は知らなければならない。

35 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちへの助走：18 歳までの支援

情緒的成長に対する治療的支援―ある―ある「情緒障害児短期治療施設」「情緒障害児短期治療施設」ににおける実践からおける実践から 広島市こども療育センター「愛育園」園長 西田 篤
に し だ

はじめに

あつし

援を行う施設であるが、残念ながら、両者の区別や筆者は、情緒障害児短期治療施設（以下、情短施

基本的な臨床姿勢をあいまいにしたまま支援を行う

設と略す）に、常勤医師として 22 年間勤めている。

ことで、今日、情短施設の現場は著しく混乱してい当施設は、他の児童福祉施設とともに、外来診療所

る。

を中核とした「総合相談センター」を形成している。
当施設の位置づけを、筆者は、医療モデルになぞらえ、外来診療→措置→「施設入所・通所（＝入院・デイケア）」→措置解除（＝退院）→外来診療という流れの中で捉えている。
歴史的にも状況的にも、全国の情短施設の臨床的な性格は様々であり、以下の論考は筆者の立場や考え方を反映したものであることを、最初にお断りしておく。

「治療」とは何か？その前提となること①万能なものではなく、適応と禁忌、限界がある。
②「症状」や「課題」と、それに対する利用者の「治療動機」が存在している。
③診断・評価と表裏一体をなしている。
④利用者に十分な説明がなされ、「治療契約」
的な合意形成が図れる。

「情短施設」で支援するとは？
情短施設は、「軽度の情緒障害を有する児童を、
短期間、入所させ、又は保護者の下から通わせて、その情緒障害を治す」ことを目的とする施設と児童福祉法で規定されている。したがって、児童福祉の⑤「権利」と「義務」の確認ができる。
⑥利用者の主体的な選択ができる。
⑦一人一人の個別性が尊重されている。
⑧「いつまでに、何を、どこまで」というゴールが設定できる。

分野において、医学を背景理念とする「治療」を行うことが情短施設の本来的な役割である。

「情短施設」の治療構造

今日、「社会的養護」の問題がクローズアップさ各ケースには、個人面接担当者、保護者面接担当

れ、様々な情緒課題を抱える子どもとその家族を支者、男女各一名の生活指導担当者の計 4 名がチーム援する際に、現場は「治療」及び「保護」という 2を組んで治療にあたる。校区校の施設内分級の担任、つの役割を求められる。情短施設は前者を中心に支あるいは、園内の適応指導教室の学習指導員も、ケ

世界の児童と母性

36

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてースの準担当者という立場になる。

は地域交流事業の集団精神療法の場で、治療的な支生活指導担当を中心に運営される生活場面では、

援を行っている。要保護児童を抱える近接領域の施

食事・睡眠といった基本的な生活とともに、創作・設に対しては、現在の「アウトリーチサービス」と運動といった集団活動、月例行事などが提供される。

しての治療メニューだけでなく、往診や巡回相談と治療場面では、個人や集団での精神療法を行う。

いった新たなメニューのラインナップも検討してい見立てから導きだされた治療プランに基づき、用る。

意された様々な場面やそこで生じる関係を戦略的に構成しながら、治療を進める。

症例提示
以下の症例提示にあたっては、プライバシーに配「施設治療」の流れⅠ慮した処置を行っている。

導入期
子どもと出会い、彼らの信頼を得てこちらの手のＡ男（外来初診時小学４年生）

内に入れる。治療場面では、関係作りや治療抵抗へ〔主訴〕友だちと上手く付き合えない。

の処理を行う。生活場面では、やすらぎやくつろぎ

親との約束が守れない。

を提供することで、彼らの中に安心感を築き上げる。

〔家族状況〕継父・実母・Ａ男・異父妹

Ⅱ佳境

継父は、中学時代に暴力問題を起こした。実施設という「場」を受け入れさせ、根付かせる。

母は、父親から暴力を受けて育ち、また、母親治療場面では、問題が露になる過程で、直面化を行に守られなかったこともあって、実家とは没交

い、内省を促す。さらに、自己理解を深めさせ、自渉であった。

らを制御する力をつけさせる。生活場面では、生活〔生育歴〕実母は、若年結婚をしてＡ男を産んが乱れ、問題を引き起こすが、その中での彼らの試だが、夫の暴力により離婚。その後、継父と再行錯誤や成長を後押しする。

婚し、異父妹が生まれた。

Ⅲ

独立期

保育所時代は一人遊びが多かった。小学校で別れとその後の生活を意識させる。治療場面では、は、他児の気を引く行動をとったが、それが元治療者は引き際を探り、子どもに親密な対象を失う

でトラブルが続き、担任や実母の聞き取りにはことへの覚悟をさせる。生活場面では、退所後の更嘘を吐いた。

なる挑戦への後押しをし、子どもが本当の意味で、継父は大量の学習課題を課したが、Ａ男はそ

自らの身体と生活を手に入れることができるようにれをさぼり、嘘を吐いては殴られた。上記主訴する。

により母子で受診したが、継父は A 男の治療には懐疑的・拒否的であった。

近接領域の機関や施設との関係

初診後も、学校でのトラブルが続いたが、実当園では、「児童養護施設」や「母子生活支援施

母は施設利用には消極的であった。小 6 の夏、設」の入所児童、あるいは「児童相談所」の一時保学校でのトラブルに激怒した継父が A 男に激し

護児童や通所児童等に対して、外来診療所、あるいい暴力を加えたことで、実母は施設利用を決意

37 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてした。継父には、A 男に治療を受けさせるのか、②実母には、A 男のレスパイトによる心理的な家族離散を伴う行政処分を望むのかの決断を迫

ゆとりを提供する。それとともに、実母自身

り、ようやく継父も、施設利用と自らの治療参の生育史の振り返りを通じて、内面的な課題

加に同意した。

の整理を行う。

〔心理検査〕WISC-Ⅲ（FIQ ＝ 106）

〔入所後の経過〕〔入所時の理解〕幼少時の不安定な生活環境、

第Ⅰ期：初期導入

実母の一貫性を欠いた養育態度、継父の不適切生活場面では、初期の適応は良好であったが、な強い枠付けや暴力等により、安定した対人関すぐに園内外での問題行動が表面化し、素直さ係の構築が困難であり、刹那的な欲求充足行動と粗暴さを見せた。本人面接では、言語的なやをとっている。完全な家族の再統合は、両親間りとりが困難で、主に遊戯療法を行った。保護の問題、実母の養育能力を考えると困難である。

者面接は、実母を中心に行った。時に継父も来〔入園時の治療方針〕談したが、A 男との接触は回避した。

（A 男に対して）

第Ⅱ期：生活の安定と保護者面接の展開①適応行動の背後にある依存欲求を入れ、安心感を提供する。

生活場面では、悪夢を見ることが多かったが、継父からの差し入れは受け取った。当初は、私②周囲との関係は、弱者や反撃しない相手への物の取り込み、職員への暴力、登校渋り等を認攻撃、注意獲得的なからかい行動で破綻してめたが、徐々に生活習慣が改善した。本人面接

おり、そうした関係形成の手段を、適切なもでは、言語表出が進み、他の園児や職員への苛のに修正する。

立ち、元籍校でのイジメられについても語った。

③生活面でのルーズさ、継続性の無さを認める

遊戯療法では、途中で投げ出す癖が、勝つことが、当面の生活指導はミニマムなものとし、や続けることに変化した。保護者面接では、A

生活ケアを一緒に行う中で、整理整頓や継続

男への欲求水準と現実のギャップを実母と確認する力を習得させる。

した。継父とは、A 男の変化を確認し、幼少期④両親との関係については、実母とは、その感情的な巻き込みに対して適切な距離がとれること、継父に対しては、恐れ・不安・陰性感情を処理しながら、望ましい距離まで近づけることを目指す。

の父子関係の振り返りを行った。
第Ⅲ期：継父との接近と家族再生へのきっかけ作り
生活場面では、基本的な生活は安定。行事を通じて、継父との距離を縮めた。本人面接は、（両親に対して）生活場面での過活動とは対照的に静かに展開し①継父には、A 男の良好な変化を伝えて、治療た。担当者への甘えと苛立ちが入り混じり、家上の協力関係を深めるとともに、施設内外で族と接近することへの楽しみと不安が語られの具体的な交流場面を設定し、そのレベルをた。保護者面接では、夫婦間の緊張が高まって徐々に上げることで、A 男との関係修復を図いたが、A 男との接近が図られたことで、一旦る。

棚上げとなった。

世界の児童と母性

38

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

第Ⅳ期：園生活の充実で交わされる「いつまでに、何を、どのように」と生活場面では、園内分級への登校が安定。継いう合意事項の中で、概ね決まっている。したがっ父との直接的な接触も始まり、園内でのグルーて、大半の子どもは在園リミットの 18 歳に至らず

プ活動ではリーダー的な役割を担った。本人面退園する。ただ、近年、年齢の上限まで在園する子

接の遊戯療法では、勝ち負けを競うものから、どもが増えている。

描画等の落ち着いた内容のものが増えた。保護情短施設で入所児が「18 歳」を迎えるのは、主者面接では、夫婦関係の脆弱さが少しずつ露にとして、①治療上のターゲットとなる症状の改善がなり、A 男の家庭復帰の可能性についても検討果たせなかった、②家族の再統合ができなかった、した。

という二つの理由による。

第Ⅴ期：内面的な充実と自立の方向性の決定①は、継続した園への入所・通所が望ましいにも生活場面では、分級、グループ活動、行事で関わらず、制限年齢を迎えてしまった場合である。

の活躍が目立った。外泊時に、両親間の緊張関

具体的な対策としては、附属診療所で継続診療を行係に直面したが、それには一定の距離を保った。

うか、児童思春期病棟のある病院、あるいは、成人

高校進学に際しては、園への在所延長を希望し、医療機関への転医を行う。

高卒後の単身生活を目指すことを決めた。本人②については、A 男のように、心理的な成熟と生面接では、自信を覗かせる一方で、課題に直面

活上のスキルの習得を達成させた上で、園からの直した時に不安を吐露した。家族面接では、両親接的な自立を図る。

間の心理的な距離が目立った。
第ⅤⅠ期：高校生活の充実と退園・就職
生活場面では、園外活動での充実ぶりを示し

おわりに〜情短施設における「情緒的な成熟」〜

た。高校では、園で慣れ親しんでいたスポーツ

あらためて言うまでもなく、心が成熟するとは、の部活に入部した。また、退園後の生活準備の①適時性（適切な時期に、適切な経験をする）、②

ため、アルバイトも始めた。最終的には、学校

段階性（一つの課題達成の基盤の上に、次の段階のを通して就職を決め、また、知人の協力を得な

課題達成がなされる）という二つの軸に沿って、適がら単身生活への準備を行い、退所した。本人

切な体験を重ねながら、心が発達することをいう。

面接はキャンセルが多くなり、治療者離れが進そうした適切な体験を重ねることなく、情緒障害んだ。保護者面接では、両親の課題が継続してをきたした子どもは、表 1 のような課題状況にある。

いたので、A 男の退園後も、外来で引き続き治情短施設は、制度設計上、本来は「内向き群」の治療を行った。

療に適した施設であり、「内向き群」と「外向き群」が混在するにしても、前者優位の治療環境が、両者に良好な治療成果をもたらす。

情短施設の子どもにとっての「18 歳」

個々の子どもの生育史を知ることで、彼らにとっ情短施設は、治療を主目的とする、通過型の利用ての過剰な体験、あるいは不足している体験は何か施設である。退園の時期は、入園時に利用者との間を見立て、成人期のあるべき姿を見通しながら、治39 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈表 1〉情緒障害児の背景にあるもの
外向きに問題を吐き出す子ども

内向きに問題を抱えてしまう子ども

問題・症状

盗み・いじめ・破壊

引きこもり・いじめられ・身体症状

不全感

欲しい物が手に入らない

過剰な物を断れない

保護者の態度放任・未成熟過保護

心のあり方

心の飢餓状態

心の肥満状態

対人的な課題二者関係を作れない（信じれない・甘えれない）

三者関係を作れない（競えない、負けに折り合えない）

必要な体験

抱きとめてもらう仲間の中で競う

思春期の課題

一人ですごせる

友人を持てる

療的な環境を戦略的に構成し、彼らを再育成することが情短施設の治療臨床である。

キーワード：治療契約
一般的には、医療機関において、治療の開始にあたって、患者と治療者の間で、治療の方法、料金などに関して交わされる約束のこと指す。ただ、心理治療の場合には、治療に関する約束事を明確にすることであり、その約束自体が、治療

参考文献の構造の一部として、その後の治療者と利用者（患者）の関

西田篤：「子ども」と「家族」を育てる−家族再統合への試み．
こころの科学 155 ： p52-55、2011

係の深まりや治療内容の発展の基盤になる。約束の内容とと世界の児童と母性

40

もに、それが成立すること自体が、治療同盟（協力関係）としての深い意味を持つ。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちへの助走：18 歳までの支援

自立を支える取り組み―― SST
SST（ソーシャル・（ソーシャル・スキル・
スキル・トレーニング）
トレーニング）をを活用したプログラムの導入活用したプログラムの導入
社会福祉法人大阪児童福祉事業協会 理事 アフターケア事業部 部長

1 ．事業開始のきっかけ、今日に至るプロセス
私どもが活動している「アフターケア事業部」は、

ふ じ か わ す み よ藤川澄代

2．SST（ソーシャル・スキル・トレーニング）が何故必要か。―事例から―児童養護施設などの生活を経験した子どもが、施設

Ａ君は 0 歳から施設で育ち、その後、高等学校をを卒園後社会で自立生活をしていくことができるよ

卒業し施設を退所して、会社に入社しました。両親

うに、出身の施設や関係機関・団体と連携して種々は行方不明で他に頼れる親族もなく、会社の寮に入の援助事業を行う団体です。法人認可された昭和

り順調に就労していました。しかし 2 ヶ月後のある

39 年、当時、設立総会議長に就任した岡本重夫以

朝、腹痛で出勤できなかったＡ君は、休む理由を上下 8 名の設立委員らは、第 2 種社会福祉事業として司に電話連絡でどのように言えば良いのかわからの相談機関を兼ね備えた先駆的な法人として当事業

ず、とうとう無断欠勤してしまいました。普段友達を開始しました。

とはいくらでも携帯電話で話しているのに、いざと施設を卒園した後の子どもたちの多くは、頼れるなると『すみません。腹痛で休みたいのです』とい親族もなく、就労・居住先の確保も困難で、社会的う言葉が浮かんでこなかったのだと言います。翌日、自立が難しいため支援が必要であるという設立当時

腹痛は治りましたが、上司に対しての謝り方がわかの熱き想いは、48 年後の今も引き継いでいます。

らず、つい職場に行きそびれ、そのままずるずると具体的な活動は、健全育成事業としての通信「そ無断欠勤が続き、結局解雇されてしまいました。例

らまめ〜る」を年 3 回発行し、暑中見舞・クリスマ

えば家族と暮らしていれば、職場を解雇されても次スプレゼント・年賀状等々、2 ヶ月に 1 度は施設をの求職活動が出来ますが、Ａ君は職場の寮で生活し出た子どもたちに激励の心を文章に添えて発送してていたので、解雇と同時に当然退寮となり住居も失います。また、施設入所中で退所後に就職予定の子うことになってしまいました。

どもたちに自立生活技術講習会（SST= ソーシャ

こういったケースは当事業部への相談内容によくル・スキル・トレーニング）として、自立に必要なあることで、頼るべき親も兄弟もいない施設出身児

内容の講習会を年間通して 10 回ほど開催していまは、同じ施設出身者を頼り、その子の住居に居候とす。また、相談援助活動事業として、相談・訪問援なることが多々あります。Ａ君も同様で、施設の先

助活動や専門的相談援助、職場の開拓・協力等を行

輩を頼りました。しかしいつまでも先輩宅での居候っています。

生活は続けられず、3 ヶ月後に世話になった先輩の

41 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてアパートを出ました。その頃には所持金もなくなり、設ではあまり体験できないことを経験させ、なおか

行くあてもお金もないＡ君はその日から公園で寝てつ退所後の自立生活に役立つ実践的な内容となるよ

水だけで空腹を紛らす生活となってしまいました。

う工夫しています。

そして 3 日後、あまりの空腹に耐えかね、食料を万そのため、講習内容は全て、施設を退所した児童

引きしてしまい警察に窃盗で補導されてしまいまから実際に失敗体験し相談を受けた内容を用いておす。帰住先も保護者もいないＡ君はその後少年鑑別

り、先輩が体験した失敗を後輩が繰り返さないよう所へ送られることになってしまいました。

シミュレーション形式で講座を展開しています。参このケースをどう考えれば良いのでしょうか？Ａ

加を希望する児童であれば学年は問わないため、一君は当時を振り返り、つくづくと言っていました。

人が同じ講座を複数年度にわたって受講することも『僕が腹痛で休みたいという簡単な連絡を職場に出可能です。同じ内容を聞いていても、児童の関心の来なかったわけは、単に言葉遣いが分からなかった、程度（高校１年生の時と退所前の高校３年生の時と）本当にそれだけなんです』。

によって理解度が異なる様子が見られます。

私はそれを聞いた時、愕然としました。そして、

また、当事業部の事務所がある大阪市立社会福祉

基本的な社会のマナーをビジネスマナーとして SST

センター内の会議室で SST を開催することにより、（ソーシャル・スキル・トレーニング）のプログラ

10 回通うことで事務所の場所を自然に体で覚えてムに入れるべきだと考え、翌年から対人関係を構築もらうようにしています。

するためにも言葉遣いやあいさつを含め上司や同僚

当事業部では、施設入所中から時間をかけて児童に信頼されるビジネスマナーと、冠婚葬祭のマナーと信頼関係を築いておくことによって退所後のスム等を、実習も交えて開催しました。受講生からは、ーズな相談につながると考えていますので、SST で社会に出てから実際にとても役立っているとの声がは毎回「私たち（スタッフ）がいつも事務所にいる

毎年多く寄せられています。

から困ったら相談に来てね！」と参加児童にアピー

このように社会に出て子どもたちが実際に困った相談ケースをヒントにして、健康管理（思春期教ルすることにより、安心感と親近感を持ってもらえるように努力しています。

育）・悪質商法・一人暮らしの食生活・サラ金ヤミ

SST の内容については全てのプログラム終了後、金被害・職業カウンセリング・雇用主のお話・薬一冊のテキストに各回の配布資料や講習内容、参加

育・身だしなみセミナー・施設出身の先輩の体験談

者のアンケート結果などをまとめて、施設に配布し等々をプログラムとし、最終回には 1 年を振り返るています。参加児童には、講座で使用した資料と当ためにもグループワーク等の講座を開催して今年度日の写真を掲載したテキストを最後の回に配布しまで 12 年目となります。

す（各自が名前を記載できる欄も設けています）。
これにより、最終回にグループワークをして講座内

3．プログラムを実施する上での工夫
当事業部では、施設退所児童は少なからず社会経

容の振り返りができると共に、保存版として手元において退所後も活用できるようにしています。

験が乏しく、そのことが自尊感情の低さにつながる

講師は専門家にボランティアとして来ていただい要因の一つではないかと考えています。そこで、施ていますが、毎回、参加者にアンケートを実施し、世界の児童と母性

42

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて
SST 実習風景

ビジネスメーク実習

あいさつの実習「そらまめ〜る」
テーブルマナー実習

その結果を講師にもフィードバックしています。こを行うといったように連続的な支援を行っています。

うした取り組みにより、講座の内容が児童のニーズ

早期発見、早期対応が支援のポイントととらえてに沿っているかどうかを検証し、その結果を次回にいますが、SST を始めてから相談件数がどんどん増反映させ、また、テーマの選定にあたっては、当事

えていることもあり、児童の入所中から SST への業部が相談支援の現場で必要と感じるものを取り上参加を通して顔の見える関係づくりを進めてきたこ

げるようにしています。

とが、退所後のスムーズな支援につながっていると考えています。

4．施設との連携

現在では大阪府下の多くの施設の児童が SST に

前述したように、入所中から退所後に至る支援に参加していますが、スタートした当初は参加施設も連続性を持たせることを重視しながら SST を実施

少なかったのです。しかし、実際に参加した児童たすることにより、参加していた児童は早めに事業部

ちが施設に戻ってから「参加してよかった。後輩にに相談に来ることが多くなってきたため、実施後はも行かせてやってほしい」と言う声が増えて、施設

年々相談件数が増える傾向にあります。

のご理解が広がっていったようです。

退所を控えた段階で SST により退所後のリスクの参加児童に満足してもらえる SST を継続的に実予防に努め、退所後は事務所のフリースペースを居施していくことも重要ですが、同時に施設と信頼関場所として利用してもらい、状況によっては当法人係を構築していくことが不可欠だと考えています。

が運営している自立援助ホームに入所した上で支援

なぜなら、施設から安心して児童を相談に行かせら

43 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてれる場所であると信頼していただく必要があるから業部」との関係を維持するための具体的なツールです。

として活用しており、行事の報告やその時の社会

また、施設との信頼関係を構築するためには、自治体の担当者に本事業の活動内容や必要性を認めていただくことも有効であると考えています。

情勢、頑張っている先輩の紹介コーナー等も掲載
しています。
⑥プレゼント（10 年定着者表彰、クリスマスプレゼ
ント）

5．様々な自立支援の取り組み

退所後原則として 5 年間はクリスマスプレゼント

当事業部では、SST の他にも、以下のように、として、またその年に退所して自立する児童には様々な方法や企画を通じて、施設入所児童及び施設

就職祝としてカレンダーをプレゼントしています

退所者の自立支援に取り組んでいます。

が、これも児童と「アフターケア事業部」との関①地域生活を始める上で必要な知識、社会常識等を係を維持するため、カレンダーの下部に事務所の学ばせるための自立生活テキスト『そらまめハン連絡先を明記することにより、必要なときに連絡

ドブック』の編集・発行

先がすぐ目に入るようにしていますので、重要な退所児童からの相談に応じる中で、自立する前にツールとなっています。また、月ごとのカレンダ

あらかじめ知っておく必要があると思ったことやーの下半分にポケット部分を設けることにより給

社会状況の変化に応じて必要と思われる内容（近料明細や領収書等の大事な書類を保管しておける

年は特に携帯電話に関するトラブル等）、一人暮

よう工夫をしています。

らしのために一人分のレシピ等を掲載しています。
②住居、家庭、交友関係、将来への不安等に関する⑦退所児童を雇用してくれる職場の開拓、雇用主からの相談に応じた支援

生活上の問題についての対応

雇用主様への感謝懇談会（永年勤続者表彰、雇用

来室、職場訪問、住居訪問、施設訪問、関係機関

主、協力企業感謝表彰）や「施設入所児童キャリ

訪問、電話やメール等により相談に応じ、必要にアデザイン支援事業」（職業紹介、職場実習、キ

応じて支援（連絡調整、仲介、付き添い等）を行

ャリア教育プログラムの推進、職場開拓）の実施、います。

職親・雇用主の開拓と高齢児里親への協力を行っ③職場の対人関係、離職・転職等に関する就業上のています。

問題、就学と生活の両立に関する問題についての⑧専門的相談援助対応

法律相談（弁護士との連携、少年事件、民事・刑④退所児童が気軽に集まることのできる行事の実施
来室者に居場所づくりとして憩いの場を提供した
り、初就職祝い会などの行事を行うことにより、退所者の情報交換や交流を支援しています。
⑤事業の PR 活動、情報発信（通信「そらまめ〜る」の編集・発送）「そらまめ〜る」は退所児童と「アフターケア事

世界の児童と母性44事事件など）、心理相談（カウンセリング）、医療相談、自立相談援助などを実施しています。
⑨調査研究事業事例検討会、相談統計の分析、自立援助に関する研究会や講演会の開催、関係機関や各種研究会等への参加や講師の受任などをしています。

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

6．関係機関・雇用主との連携がないし頼れる家族もいないから多少無理な就労を当事業部では、長い期間にわたって個々の事例をさせてもかまわないだろう…と都合よく捉えている

積み重ねるうちに、形だけでなく実際に機能するネ場合もあるため、権利侵害につながる心配がありまットワークが作られ強化されていったという経緯がす。そのような雇用主から児童を守る役割も当事業あります。形を作ってからそれに基づいて各機関が部は担っていると考えます。

動くのではなく、必要に迫られて支援していくうちに地域における社会資源との間に信頼関係が生まれ、具体的な役割分担や連携体制が形作られていきました。

7．今後に向けて
今まで、SST を継続的に実施し、アフターケアだけを専門に行っているのは全国的にも当事業部だけ実際の支援にあたっては、施設や児童相談所、精だったのですが、SST や憩いの場所づくり等、私た

神科医師、弁護士、家庭裁判所、保護観察所や少年

ちの取り組みをモデルとした事業が各地で広がって院等の多くの機関と連携していかなければ複雑な問います。

題を抱えている児童を支えていくことは不可能で大阪府下では毎年、中卒あるいは高卒で就職が決す。複合的に問題を抱えている児童への対応を一つ

まり、施設を退所する子が約 130 人位いますので、の機関に丸投げしても適切な支援を行うことは容易

この 10 年間で約 1,300 人にのぼります。自立するとではありません。

いうことは、一人で暮らすことではありません。社

そして、当事業部では、退所後の児童にとって濃会とつながり、「いいおとないい親」になってき

密な関わりを持つことになる雇用主との関係を何よ

ちんと納税できる社会人になることだと思っていまり重視しています。児童を永年にわたって雇用し親す。SST を受けた子どもが、退所後に困っている子

身になって支えて下さっている雇用主、支援企業やに当事業部を紹介して相談に来てくれることも多々団体には知事や市長から感謝状を贈呈していただいあります。できれば 24 時間体制でいつでも相談にたり、雇用主様への感謝懇談会を開催し、雇用主・のりたいと考えていますが、そのためにスタッフ増

施設・児童相談所職員・弁護士等が一堂に会し、交員の問題をはじめ、課題は多くあります。仕事や社流する機会を作っています（勤続年数が 10 年になっ会をめぐる環境が子どもたちにとってより厳しくなた施設出身者については当事業部がこの会で「永年っている昨今、アフターケアの重要性が広く深く認勤続者表彰」をし、その雇用主には当法人から感謝識されることを願ってやみません。

状を贈呈しています）。また、児童の就労に関してキーワード：アフターケアからインケアが見える

雇用主から支援の依頼があった場合にはすぐ対応す
施設退所者に対する相談・援助などのアフターケア活動にるようにしていますが、求めがない場合でも定期的おいて、退所者のつまずきの原因をよくよく聞いてみると意に雇用主との情報交換を行っています。

外に些細なことが多く、施設内でのインケア、施設を退所しなお、今日のように雇用情勢が非常に厳しい中でも、施設出身者である児童を積極的に雇いたいと申し出て来られる雇用主もいます。このような場合、じっくりお話を聞くと、施設を退所したら帰る場所

た後のアフターケア、その中間、つまり施設を出る前の社会への自立に向けての訓練であるリービングケアの必要性を強く感じます。このように、施設出身者が退所後に直面する
様々な課題を把握し、その上で、その課題を克服するためには施設入所中にどのような指導をしていけばいいのか！という視点が、今、求められているのではないでしょうか。

45 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

子ども虐待・貧困防止は家族支援から―― データから見る「教育」の重要性
データから見る「教育」の重要性
茨城県土浦児童相談所 児童福祉司

はじめに

わ

だ

い ち ろ う和田一郎

2008）は、厚生労働省の生活保護モデルケース（厚子ども虐待や貧困は大きな社会問題であり、子どもの心身の発達や人格の形成に重大な影響を与える

生労働省、2011）以下の収入であるパターンがある（図１）。

ことから多くの対策が行われてきた。しかしながら
これまでの政策は、世代間連鎖や社会的コストの削

子ども虐待・貧困予防を「教育」の視点から減などの「予防」という長期的な視点に立った対策

子ども虐待のケース分析は多くの自治体で実施さは少ないと思われる。本報は予防の重要性を長期的れている。ケースの要因については主観的なもの

な視点から論じることにする。

（児童福祉司が「貧困」や「子どもを育てにくそう」など判断すること）があるが、これは回答者の価値予防の重要性観などによって違いが生じるため、それらを調整し医療分野では予防の重要性が高まってきている。

ない限り、このような資料を政策に反映させるには予防が社会的コストを削減する研究が数多くあり、注意を要する。客観的要因で虐待前の予防の視点か

他国ではすでに実施されている。わが国においても、ら特徴的なのは「家族構成」、「親の学歴」である。

費用対効果による政策の意思決定がおこなわれつつ

米国の黒人家庭に貧困世帯が多いことをもって虐待

あるが、この理由として財政的圧迫による政策実施と貧困を主張する意見があるが、同国の別調査では、根拠の説明責任が高まってきていることが背景にあ離婚歴ありの白人家庭より、両親のいる黒人家庭のると考えられる。

虐待率が低いなど、家族構成の影響が指摘されてい残念ながら福祉分野ではそのような政策意思決定る。つまり、家族構成という交絡を制御せずに虐待は少ない。大規模で発言権がありロビー活動ができと貧困を主張してしまうのは非科学的である（これる集団は政策誘導が可能である。しかしながら声をは教育と経済状況などの関係にも関連する。文部科

上げることができない子ども、特に虐待を受けた子

学省は平成 25 年度の全国学力調査において、家庭どもなどの「サイレントマイノリティ」に対する支の経済状況を把握するアンケートで学力と経済状況

援は乏しい現状がある。それは法制度や予算、援助を調査する予定であるが、家族構成を制御しないと者の人数、給与・待遇などに表れており、たとえば

偏・偽相関となる可能性が高い）。家族構成でこれ

社会的養護を担う職員の給与（全国社会福祉協議会、

ほど虐待発生率に差異があり貧困率にも違いがある

世界の児童と母性46

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 1〉生活保護と児童養護施設職員給与比較
生活保護
標準 3 人世帯（33 歳、29 歳、4 歳）
1-1 級地2-3 級地

児童養護施設30 歳職員
平均月給＋平均諸手当額

257,437 円／月

給与
生活扶助

175,170 円／月

138,680 円／月

住宅扶助

69,800 円／月

34,100 円／月

勤労控除

23,220 円／月

23,220 円／月

合計

268,190 円／月

196,000 円／月

税＋社会保険料を15 ％と仮定する

218,821 円／月※全国社会福祉協議会（2008）、厚労省（2011）
より作成※生活保護世帯には左記に加え、医療扶助（医療費自己負担なし）、保育料自己負担なし、教育扶助、生活一時補助、生業扶助，期末一時扶助、勤労控除、特別控除などがあるが，今回は考慮しない（保守的な算出）。

のか。なぜそのような家族構成になってしまうのか。

段階が進むほど雇用率は上昇し、失業率は低下する

それらの家族にお金を手渡せば解決するのであろうなど教育はセーフティーネットの役割を果たしておか。これらを解決する政策が、虐待予防にもつながり、また健康とも関連している（OECD、2011）。平ると考えられる。

均的にわが国でも学歴は失業率、正規職員、給与な非常に簡潔にまとめると、「家族が崩壊すれば社どに影響を及ぼすことは明らかである（独立行政法

会的コストが増大する」。家族は社会の最小構成単人労働政策研究・研修機構、2011）。このように教位であるが、それが例えば虐待を受けた子どもが、育は雇用や健康などにも影響を及ぼすため、今後は家族の代替となる社会的養護で 0 -18 歳までにおよ

退学者や中卒者などに対する手厚い支援が必要と考そ 7 千万円のコストをかけても十分なケアを子どもえられる。特に社会的養護利用者（児童養護施設出に注げていない現状からも、まさにそれほど家族は身者など）の高校、そしてその後の大学への進学率

価値がある存在といえる。家族は、虐待の発生割合

は一般家庭に比べて低く、退所後は低収入そして貧だけでなく、収入、貧困、健康、犯罪率、各種福祉困に陥る可能性が高いことから、児童養護施設への受給率など様々な要因に影響を及ぼすなど社会的コ

教育予算、そして退所後の受け入れ先の 1 つである

ストに非常に関連している。このようなことから家自立援助ホームに大幅に公費投入し、従来の就労支族の研究は進展しており、離婚では学歴が低いほど援だけではなく、入所者の進学支援、そして卒業す

離婚割合が高い傾向にあるとこが判明している。こるまでの寮費等の公費負担を検討する必要がある。

（注 A）のようなことから教育に投資することが離婚のそれは将来の莫大な社会的コストの発生を予防する防止となり、虐待の予防にもなる可能性が高い（注 B）
。

であろう。

教育の社会的・経済的効果

子どもへ教育の重点投資の事例

教育が社会全体に及ぼす効果が高い。個人所得は― 生活保護の教育プログラムから教育段階が進むごとに上昇し、わが国では高等学校

生活保護受給者の子どもは一般の子どもに比べ高を修了していない労働者の所得は修了者の 80 ％し校進学率が低く、その結果低収入になる可能性が指かなく、大学修了者は高卒より 68 ％所得が高く、摘されている。そのため、埼玉県では生活保護受給

それは女性について顕著であり、さらに受けた教育者チャレンジ支援事業（以下「事業」）のプログラム

47 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 2〉生活保護実質的受給額と相対的貧困線の比較※厚労省（2011）のモデルケースにおいて、住宅扶助を埼玉県に設定の 1 つである「教育支援員事業」において、教育支ため、平成 23 年度は生活保護受給家庭の中学 1 年

援員が保護受給世帯の中学 3 年生とその親の相談にから中学 3 年まで対象を拡大し実施している。本事対応するとともに、高校進学に必要な基礎学力の向業のような子どもに優先投資する政策の実施にあた上を図るため、県内大学との連携により学生ボラン

り、2 つの視点から論じたい。

ティアを活用した学習教室を開設し、高校入学まで（1）世代内格差支援している。この結果、平成 22 年度中に開始さ子どもがいる世帯の生活保護受給者は貧困ではなれた本事業の受講者の高校進学率が 86.9 ％からい。厚労省は 2009 年に相対的貧困率を公表し、そ97.5 ％になり、進学率向上という 1 つの目標が達成の基準以下を貧困と定めたためである（注 C）。例えば、されたといえる。この事業の効果は今後のさらなる中学 3 年生が含まれる厚生労働省のモデルケース

進学先、就職先や就職率等に依存するが、高卒と中（厚生労働省, 2011）によると、図 2 にあるように生卒の平均の賃金差は約 2,690 万円（独立行政法人労活保護受給者は相対的貧困線以上の収入であるた

働政策研究・研修機構、2010）であり、費用対効果

め、相対的貧困の視点からはこのケースは明らかにの面から十分有効な事業である可能性が高い。この

貧困ではない。さらに生活保護受給者は、住民税を世界の児童と母性48

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてはじめとする税金免除、医療の自己負担額や保育料、でなく、虐待や貧困を解決する有効な手段と考えら

給食費や学用品などの学校の諸経費は全額支給される。実際に政策実施するにあたり、現場の視点かれ、また就労収入は控除等があるため、さらに相対ら 3 つ提言したい。

的貧困線以下の貧困家庭との格差は広がる。このよ① 子どもへの投資方法

うな貧困ではない生活保護受給世帯の子どもに、さ― 時代は現物サービス（現物扶助）へらに本事業で 1 人当たり月額 9.8 万円（年額約 118 万「再分配のパラドックス」というものがある。こ円）の教育支援が行われている。これは世代内格差

れは例えば貧しい人々だけに限定したサービスを行を拡大しているのは明らかである。世代内の格差是

うと、ますます貧困や格差が拡大していくことであ

正には、生活保護受給者よりも相対的貧困線以下のる。誰でも必要があれば受けられるような公平なサ

貧困家庭の子どもたちに資源を集中投資したほうがービスの方が貧困率も所得格差も少なくなるというより公平である。

ことである。よって生活保護受給者に限定したさら（2）世代間格差

なる上乗せ支援を行うより、すべての子どもを持つ

世代会計の試算では、わが国の将来世代は 8,309

家庭にそのような支援をしたほうが望ましいといえ万円の生涯純負担の一方、60 歳以上は 3,962 万円のる。例として、子ども手当について言及する。政策

生涯純受益であり、将来世代と高齢者世代は 1 億円実施にあたり行政が所得制限をするコストや給付に以上のサービス受益の差が生じる（経済産業省産業要するコストを検討しているのであろうか。子ども

構造審議会、2011）という、国際的に世代間格差が手当を担当する行政は特に小規模自治体は虐待対応

突出している国である。この事業は、中学 3 年間換だけでなく保育、児童扶養手当など様々な業務を重算で高々 350 万円程度の教育投資である。世代間格複して行っている。わが国は所得や社会保障システ差の視点からいけば子どもに対してはさらなる重点

ムが一元化されていないため、所得制限の事務コス投資が必要なのは明らかであり、将来世代の最適配トは膨大であり、他の業務を圧迫する。さらに福祉分のために「世代間格差公平確保基本法」等の必要等の自己負担額、保育料等の滞納回収のコストや回性を説いている識者もいる。1984 年から 10 年ごと

収できずに不能欠損とする事務コスト（「滞納コスの調査では、わが国は 20 歳以下の子どもと、それト」とする）が存在している。義務教育でかかる経を育てる親世代の貧困率は激増し、引退世代の貧困

費は子ども手当で充当可能であり、それは滞納コス率が減少するという世代間格差が生じている（経済トだけでなく給付コストさえも一気に削減し、すべ

産業省産業構造審議会、2011）。これは所得の再分て公平に負担し享受できるサービスとなる。その余

配機能がシルバーデモクラシーや貧困デモクラシー

剰人員を虐待対応にさらに導入することも検討できにより機能していないことが考えられる。世代間格差る。また子ども手当は現金給付のため子どもに真にからは子どもへの投資を妨げる要因は見当たらない。

利用されたか不明である。一般家庭と虐待家庭で子どもへの支出という格差は拡大していないだろう

子どもへの教育投資を有効にするためにか。生活保護の教育プログラムは生活保護受給家庭―現場からの 3 つの提言―に月約 9.8 万円を渡しているわけではなく、その金

子どもへの教育への投資は、家庭環境の向上だけ

額の教育プログラムを直接子どもが享受していると

49 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けていう「現物サービス」である。子どもへの支援が見

家族を破壊した後の莫大な社会的コストを支払うよ

かけ上だけでなく、親が搾取しないシステムにするり（支払うのは家族批判をする者ではなく将来の子には、現物サービスが最も直接子どもに行き届く意ども達である）、家族へのサポートやケア、そして味で望ましい政策である（明細書を提出することも家族がいない子どもたちには十分な投資をして、将教育クーポンなどの制度も現物サービスの一種であ来幸せな家庭を築くことを支援することが社会の責る）。相対的貧困論者の所得再分配の主張のような、任であると考える。今後は離婚時（注 D）の子どもの権

お金だけでだけで虐待や貧困が解決するという貧困利や保証が子ども政策の重要な 1 つになってくるでな考えではなく、現場の実情を反映したトータルなあろう。

支援対策が必要である。
おわりに―社会的養護の子どもたちに光を② 若者の雇用
平均的に見れば所得は学歴に依存する。しかしそ筆者は社会的養護を受けた子どもたちの予後調査

れは雇用がある前提である。雇用創出は政府の責任を実施している。それは社会的養護を受けた子どもである。経済成長と世代間格差には負の相関があるたちが、社会に出て何が必要なのか、何が必要だっことが分かっており、低成長のわが国はこれまで以たのかというニーズ、またそれを実施する政策や法上に世代間格差が増大される可能性がある。若者の制度、予算を「根拠に基づいた福祉 Evidence-

雇用を創出するため、新規採用者数や前年度採用者

Based Welfare、EBW（和田ら、2010）」により科学

増減率等、勤続年数等による法人税等の税制だけで的に政策提言し実施することは、社会的養護利用者

はなく、「公共投資としての雇用政策」（和田、2011）

だけでなく子どもすべてに有益なシステム、普遍的による、政府が積極的に若者を雇用することを提案

な支援システムを構築できる可能性があると思われしたい。また、わが国は相対的に正規雇用より非正るからである。現在の社会保障システムは現役世代、

規雇用の賃金が少ないが、本来ならば雇用の流動性

そして将来世代に過酷な負担を求めなければ維持でというリスクプレミアムを賃金に反映する必要があきないシステムであり、すでに限界に達しており現るが、それも政府の雇用政策で対応可能である。

状のままでは破たんの恐れがある。その被害を最も③「家族依存」という批判から受けるのは子ども達であり、それを回避し持続可能「家族支援」というサポートへなシステムにするため、皆様と今後も手と手を取り

最後に家族に対する支援制度の充実を挙げたい。

合い研究していきたいと考えている。

家族、配偶者の有無が老後にどのような影響を及ぼすかはすでに多くの研究がなされており、それはメ（注 A）教育の客観的指標の 1 つとして本報は学歴を

ンタルヘルスだけでなく寿命などにも影響を与えて選択した。教育の指標としては多くの議論いる。明らかに家族の存在は社会的コストを削減すがあってよい。また本報では教育の質や内る。家族の力が弱まり個人主義になり、老後がすべ

容、過度の教育などの教育ネグレクトにつて行政による福祉サービスになった場合の費用負担

いては言及していない。

はどうなるのであろうか。思想感情的な心地よい意（注 B）虐待をお金だけの貧困で判断するのも危険で見だけで財政的負担の議論を避けるべきではない。

あるが、家族構成のみで判断するのも危険

世界の児童と母性50

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてである。しかしながら教育は家族構成や貧参考文献

困の両方に効果がある可能性が高い。

● 独立行政法人労働政策研究・研修機構. ユースフル労働統（注 C）生活保護は貧困でない論拠の 1 つである相対的貧困率について論じたい。わが国は税制・社会保障を把握するシステムを取っていないため、あくまでもアンケート調査による相対的貧困率しか算出できない。そのためもとになるデータによって大幅に違いがあり相当の幅を持って解釈する必要が指摘されている。例えば同年の相違対的貧困率は元データによって 14.9 ％、9.5 ％と違いがある。相対的貧困率については OECD な
どでも採用されている基準であるが、わが国でなぜ国民生活基礎調査のデータを利用したのか不明である。相対的貧困率は収入

計−労働統計加工指標集− 2010. 労働統計加工資料集. 独立行政法人労働政策研究・研修機構：2010, pp 1-297.
● 独立行政法人労働政策研究・研修機構. ユースフル労働統
計−労働統計加工指標集− 2011. 労働統計加工資料集. 独立行政法人労働政策研究・研修機構：2011, pp 1-301.
● 和田一郎. 日本の貧困問題-家族支援から貧困を解決する. そだちの科学 2011：16● 和田一郎, 高橋秀人, 大久保一郎. 国民年金と生活保護に関する実質的受給額の比較−高齢者単身世帯および高齢者 2人世帯を例にして−. 厚生の指標 2010：57（12）● 全国社会福祉協議会社会福祉制度･予算対策委員会施設部
会. 社会福祉施設の人材確保・育成に関する調査報告書 平成 20 年 7 月：2008.
● OECD. Education at a Glance.： 2011.
● 経済産業省産業構造審議会基本政策部会. 少子高齢化時代
における活力ある経済社会に向けて−経済成長と持続可能な社会保障の好循環の実現−. 中間取りまとめ：2011, pp
1-93.
● 厚生労働省社会・援護局保護課. 生活保護基準の体系等について. 第 2 回社会保障審議会生活保護基準部会 資料 3：
2011, pp 1-42.

のみしか考慮せず，しかも資産が一切考慮されていないというお金だけの指標である。
本来，貧困を論じるのには家族構成や心身の健康などさまざまなものを考慮すべきであり，お金だけで貧困を判断するのは適切ではない。このような不確実でばらつきのあるデータを政策立案に使用することは望ましいのか疑問が残る。
（注 D）本報は平均した離婚の影響について述べている。DV や死別などの個別の要因については検討していない。もちろんその要因についての適切なケアの必要性は言うまでもない。
しかしながらわが国は離婚は、子どもが大人になるまでの権利や保障について定めな
くとも夫婦間の合意のみで離婚できるという、子どもへの配慮がない制度である。

キーワード：根拠のある福祉（EBW=Evidence-Based Welfare）
わが国の福祉政策について、これまでの感情的で大規模な集団が優遇されるような議論で政策を決定するのではなく、
アウトカムは何か、プログラムを受けた後の予後はどうなっているのか、プログラムとして適切か、不公平感がないか、
そもそも費用を投入した効果があるかなどについて、科学的に検討し根拠を導出することを EBW という。

51 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

児童福祉施設の退所児は今―退所後調査からみた現状と分析の課題―退所後調査からみた現状と分析の課題
あ り む ら た い し

日本子ども家庭総合研究所 子ども家庭福祉研究部 主任研究員〈はじめに〉

有村大士

る。

「こどもっと※ 1」、「日向ぼっこ※ 2」をはじめとす①東京都による施設退所者の調査る施設利用経験者自身によるサポートの取り組みが東京都は、平成 23 年に「児童養護施設等退所者

注目され、社会的な存在が認知されてきた。その一へのアンケート調査結果」を公開した。本調査は、方で、施設利用経験者が施設退所後、あるいは施設

東京都所管の児童養護施設、自立援助ホーム、児童の職員とのつながりが切れた後の生活状況につい自立支援施設、養育家庭の利用経験者のうち、退所て、未だに十分な分析がなされているとは言いがた

後 1 〜 10 年が経過した 3,920 人のうち、連絡先が把い現状である。

握できる 1,778 人に対して行った調査である。回答

本稿ではこれまで行われた施設利用経験者の追跡者数は 673 人（37.9 ％）であった。

調査をいくつかご紹介した後、現状を踏まえ、予後調査の結果、何らかの職業について「働いている」

調査が必要な理由とそのあり方について検討を加えのは 77.9 ％で、「時々働いている」5.8 ％であった。

ることとする。

そのうち現在の雇用形態について調べると、「正規雇用（正社員）」は、男性で 56.5 ％、女性で 33.9 ％に〈先駆的な予後調査の検討〉

留まっていた（図１）。また収入について回答のあ

追跡調査の必要性を訴える前に、これまで行われった 443 人のうち、半数近くが月収 15 万円未満でた 2 つの先駆的な追跡調査結果を検討してみたい。

生活していた。加えて 18 歳未満を除く回答者 592

まず取り上げるのは、東京都による施設利用経験者

人のうち、12.3 ％の方が生活保護受給、あるいは受の調査である。本調査は自治体の取り組みとして、給経験者であることが分かった（図 2）。最終学歴に大変注目され、報道等にも大きく取り上げられた。

ついては、「中学卒」23.4 ％、「高校卒」が 58.3 ％と次に、神奈川県児童福祉施設職員研究会が行った、高い割合を占め、対して「4 年生大学卒」は 3.9 ％

施設利用経験者の実態と支援の課題に関する調査をに留まっていた※ 3。

取り上げたい。本調査は、自治体ではなく施設職員

自治体として大規模な調査を行い、社会的に結果のグループが行った調査で、施設利用経験者の退所を公開した意義は大きい。また、数値として示され後の状況について職員が把握している現状、およびたことから、様々な政策目標の策定等にも活用でき支援の実態について把握・分析を行ったものであると考えられる。

世界の児童と母性

52

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 1〉現在の仕事の雇用形態②神奈川県児童福祉施設職員研究会〈図 2〉生活保護の受給状況による調査
神奈川県下の児童福祉施設の職員で構成する「神奈川県児童福祉施設
職員研究会」では、施設利用経験者の退所後の実態と支援内容について把握する目的で調査・分析を行った。
その結果、現状の施設退所者のうち、約 2 割が就職、進学、措置変更
等による退所であった。そのうち就職にて退所した

費でまかなえない部分については、職員が私費で支場合の離職状況を見てみると、3 年後に当初と同じえている現状も明らかとなった※ 4。

就業が続いている割合は半数程度に留まっており、本調査も、先に紹介した東京都の調査と同様、都就業継続の難しさが浮き彫りとなった（図 3）。また道府県単位の大規模なデータについて検討が行われ相談支援についても、10 代、20 代のうちは多くのた。特に重要なのは、就職にて退所した場合の職業相談支援を行っているものの、30 代以降は大きくの継続、離職の時期、相談支援の年齢や内容など、減少していた（図 4）。

施設退所後の状況について時間軸が意識されていた一方で、施設職員が、施設利用経験者へのアフタことである。また紹介は行わなかったが、個別の支ーケアを行う際に、体制、利用できる資源、そして援の内容について把握が行われており、アフターケ

費用については様々な限界があることが分かった。

アの内容について整理が行われていることであっアフターケアに関して勤務時間内に行っていた職員た。なお本研究の成果を元にして、神奈川県児童福は４割に留まり、半数以上が勤務外の時間を使って祉施設職員研究会では、現状を社会に認知してもらいることが分かった。また、生活費の貸付など、公う目的でリーフレットを作成し、配布した※ 5。

53 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 3〉就職にて退所した場合の離職状況（アルバイト含む）〈図 4〉退所後の相談支援件数〈予後調査の役割〉「当事者」として位置づけられ、「当事者の声」が語

施設利用経験者の予後調査について、都道府県単られるようになったことには大きな意義があろう。

位で実施されたものを 2 つ取り上げた。それぞれ結彼ら、彼女らが語る言葉により、彼ら自身がどのよ

果が明らかになったことによる社会的な意義はとてうな課題や困難に直面しているのかについて、質的も大きい。ここでは、施設利用経験者の予後調査をな課題を提起してきた。当事者の言葉には、当事者行う意義について、「社会的問題の指摘」、「具体的にしか分からない感覚や情報が反映されており、十な支援への示唆」、「効果測定（コスト評価）」の３分に尊重される必要がある。しかしながら、それが点から考えてみたい。

単なる権利の要求に留まらず、施設利用経験者に普①社会的問題の指摘

遍的に存在する「社会問題」であることを証明して予後調査の役割として、まず最初に述べたいのは、
施設利用経験者を待ち受ける施設退所後の困難について「当事者の声」を補完する役割があるということである。

作業も必要不可欠であろう。
数量的な調査を通じて、「当事者」の声を補完することにより、当事者の感じている困難が、社会問

本稿の冒頭にも述べたように、施設利用経験者が世界の児童と母性いくためには、併せて客観的なデータで示していく

54

題として存在し、かつその実態を客観的に示す意味

［特集］18 歳からの旅立ちに向けては大きいであろう。

は施設単位で結果がまとめられており、それを全体②具体的なサービスや政策への示唆の集計に発展させた。もちろん、退所者個人が特定予後調査で実態が把握されることにより、施設退されないという点では十分な配慮である。一方、今所者が抱える困難に対して、具体的な支援を考える、後の調査においては、属性に応じた支援の困難さやあるいは提起することが可能となる。先に取り上げ

課題について分析することにも意義があろう。

た調査でも、施設退所後の困難、就職の継続のしに③効果測定（コスト効果）

くさ、支援の少なさなどが指摘されており、サービスや政策への反映が期待される。

筆者が指摘する必要もなく、子ども家庭福祉のサービスは税金を投入して成り立っている。従って、今後、予後調査が具体的な支援に対して、さらに社会的コストを投入した結果、どのような成果が上

効果的な役割を果たすためには、属性による影響をがったのかを報告する責任があるだろう。また、児反映した分析が進められる必要がある。その属性の童福祉施設に自立支援やアフターケアが求められて一例がライフステージである。施設利用経験者が進いるものの、施設退所後の状況についての把握は限学、就職、転職、結婚、子育て、家庭生活などにつ定的である。予後について情報収集を行っていない

いて、それぞれのライフステージで、どのような困ことから、サービスの評価も限定的である。従って難を抱えているのかを把握することにより、サービ

サービスや政策の有効性について、十分な検討がでスや政策のより詳細な検討が可能であろう。このよ

きているとは言いがたい。

うに予後調査の分析にあたって、その技法や分析の予後調査を行い、施設退所後の情報把握が図られ深度についても十分検討し、退所者を全体として捉ることにより、効果的な支援、あるいは効果を挙げえるのではなく、退所者が置かれた現状ごとに分析ておらず、見直しが必要な支援についても一定の検を進める必要がある。現状での国、あるいは都道府討が可能となるであろう。そのためには、情報の把県単位の分析では、単純集計、あるいはクロス集計

握、分析を行う枠組みや仕組み作りから検討を行う

による分析に留まり、縁をなぞったような分析結果必要があろう。

と言える。
具体的に述べると、東京都の調査票は、退所者の〈予後調査、および予後把握のシステムの必要性〉「困難感」を指標化できる可能性がある項目群が含施設入所経験者自身が声を上げる中、本稿では取まれていたが、そのための因子分析等は行われていり上げなかったものの、施設単位や地域単位、あるない。また、退所者が生活保護を受けている割合だ

いは個別の設定で多数の研究が行われてきた。しかけでなく、逆に生活保護を受けている退所者はどのしながら、本稿で紹介したような都道府県単位など、ような属性を持つのかについて分析するなど、視点大規模でかつ量的に実態が把握できる調査は少なの転換をするだけでさらに多くの有意義な結果を生い。また、属性やライフステージに応じた支援のあ

み出せる可能性があるだろう。

り方などが数量的に分析できるような調査は少な

また、神奈川県児童福祉施設職員研究会についても、同様の指摘ができる。本調査については、実は筆者も分析に協力したが、協力要請を受けた段階でく、予後を通じたサービスや政策の効果測定を行うにはまだまだハードルが高い。
一方で、他分野をみてみると、医療には医療経済

55 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて学があり、年金、また高齢者の分野でもコスト効果

支援終結後についての蓄積や効果測定などが十分にについての分析が行われている。日本は中長期的に行われていない※ 7。結果として、日本における虐待

国家財政の立て直しが課題であり、かつ少子高齢化のリスク評価等についても、データから抽出されたに伴う年金や医療費などレガシーコストへの支出圧

客観的な指標は皆無に近い。

力が高くなる中、社会サービスに投入される税金の今後の子ども家庭福祉サービス、あるいは施策を

削減圧力は高まることが予想される。従って現状の考えるにあたり、当事者の意見、現場の専門性はもままで、子ども家庭福祉分野にさらなる予算を呼びちろん重要であるが、望むならばそこに客観的なバ込み続けられるかどうかには不安を覚える※ 6。また、ックデータが存在し、未来に向けて情報や成果を積

地方分権が進められた際の、地方の考え方にも大きみ上げていくような考え方、あるいはシステムの整く影響を受けるだろう。

備が必要不可欠であろう。

当事者の困難や施設におけるケアに、現場に入らないと分からない専門性があり、数量的な研究に限界があることは理解する。しかし、他分野と対抗し、必要な予算を呼び込んでいくためにも予後調査やサービスの効果測定を行うことができる体制整備や解析技術の蓄積が必要であろう。その際、ただ単に集まったデータを分析するだけでは不十分である。集まったデータを分析するにあたり、どのような視点を持ち、何のために分析するかを慎重に吟味する必要があるだろう。

〈おわりに〉
筆者は施設利用経験者について退所後の支援と一定の情報交換を行う仕組みを提案したい。少なくとも施設退所時点から情報を把握し、その後 5 〜 10
年間、あるいは希望すればその先も支援が受けられ※1

こどもっと（http://www.kodomot.jp/）（本号 P.77-82 参照）※ 2 NPO 日向ぼっこ（http://hinatabokko2006.main.jp/）※ 3 東京都保健福祉局『東京都における児童養護施設等退所者へのアンケート調査報告書』2011
http://www.metro.tokyo.jp/INET/CHOUSA/
2011/08/60l8u200.htm※ 4 田中健ほか「アフターケアの取り組みと課題について」神奈川県児童福祉施設職員研究会『ともしび─ 2007 ・ 2008 年度版』2009, pp.4-34.
※ 5 2008 年度神児研調査研究委員会『施設を出たらもう安心？児童福祉施設のアフターケアの取り組みと課題』2009.
※ 6 筆者と和田一郎氏（本号 P.46-51 参照）は危機感を共有し、同様の問題意識を持つ関係者との情報交換、研究への協力を行ってきた。
※ 7 才村純ほか「保護者援助ガイドラインおよび家庭復帰適否判断のためのチェックリストの有用性に関する実証的研究（2）」日本子ども家庭総合研究所『日本子ども家庭総合研究所紀要』Vol.46,
pp.167-176, 2010.

（）

るような仕組みが望ましい。蓄積する情報や支援の中身は、現在の当事者活動や予後調査によって検討がなされ、施設利用経験者の実感とデータそれぞれに基づくことが望ましいだろう。
最後に予後調査に留まらず、子ども家庭福祉領域全般に対して意見を述べたい。子ども家庭福祉領域
では、数量的な分析そのものが不足している。例えば、児童相談所においても、支援の開始、あるいは世界の児童と母性56

キーワード：退所後（予後）調査
児童養護施設等の施設利用経験者、里親養育経験者が退所・自立後にどのような状況に置かれているのか、特にその不利益について把握するための調査である。諸外国では国、研究機関等によって調査が行われ、社会サービス利用による教育・学歴、社会的コストの投入のあり方など、サービスや政策のあり方を議論する材料として利用されている。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

人と人をつなげる
自立支援―施設外部の社会資源によるサポート―施設外部の社会資源によるサポート
特定非営利活動法人 ブリッジフォースマイル 理事長◆ 児童養護施設を取り巻く

はやし

け い こ

林 恵子

◆ 生活必需品の仲介と、「2 つのギャップ」を解消するため、NPO を設立

高校生向け自立支援セミナー「巣立ちプロジェクト」

2010 年 12 月。「タイガーマスク運動」と言われる

退所して一人暮らしを始める子どもたちに家電、

児童養護施設への寄付活動が一気に盛り上がりまし

家具、日用品等の生活必需品が必要と知り、2005

た。多くの方が、児童養護施設に関心を持ってくだ

年 3 月、企業や個人からの寄付で集め、仲介する支

さった、うれしい出来事でした。しかしその一方で、援を行いました。生活家電のほか、中古パソコンや、現場からは戸惑いの声も聞かれました。贈られるもスーツなども仲介しました。そのとき、ある職員がのが、子どもたちが本当に必要としているものでは「モノもありがたいのだけど、子どもたちは一人暮ないことが多々あったからです。私が NPO を立ちらしの知識や情報もなく、社会に出ていくのです。

上げようと思った動機も、ここにありました。

契約やお金の管理で失敗したり、職場の人間関係が2003 年、あるビジネス研修に参加した際、偶然うまく行かずに仕事をすぐに辞めてしまったりしてにも「企業が児童養護施設に対して実施する CSRいます」と聞きました。それならば、一人暮らしの（社会貢献）プログラム」を提案することになりま準備ができるようなセミナーを実施したらいい、そした。児童養護施設のニーズを調査する機会を得た

こに社会人のボランティアもいればもっといい、と私は、児童養護施設を取り巻く環境に、2 つのギャ

思いました。ところが、今度は別の職員から、「高ップがあることを知りました。「社会と施設間にあ校生たちは、退所後に備えて、忙しくアルバイトをる溝」と、「施設間の格差」です。この 2 つのギャ

しているので、参加しないかもしれません。」といップを埋めるためには、支援を仲介する中間団体がわれました。そこで、考えたのが、セミナーに参加必要だと考えました。2004 年 12 月、ブリッジフォ

したら、1 回 5,000 円相当のポイントを渡し、全てースマイルは、「笑顔の架け橋」になることを目指のプログラムシリーズ終了後には 3 万円相当のプレして活動を開始しました。

ゼントがもらえる、という仕組みでした。プレゼン

その後、本当に児童養護施設に必要とされている

トは、企業から商品を提供いただいたり、個人からのはどんな支援なのか、社会人のボランティアが効

中古品を集めたりしています。セミナーは、できる果的に役に立てるのはどんな支援なのか検討を重ねだけ楽しみながら学べるよう、講義を減らし、ゲー

た結果、たどり着いたのが「自立支援」でした。

ムやワークを多く取り入れました。今では、巣立ち

57 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

プロジェクトに参加した子が、施設の後輩たちに「役に立つから是非行くように」と勧めてくれるよ〈図 1〉「巣立ちプロジェクト」利用者数と利用施設数の推移

うになり、高校 3 年生の定番セミナーとして、定着してきたようです（図 1）。

◆ 支えの足りない退所後を、人のつながりで支える「アトモプロジェクト」
退所後、仕事のミスや職場の人間関係のトラブルなどから、あっけないほど簡単に仕事を辞めてしまう退所者がいます。自分だけで思い悩んだり、同じ年代の友人のアドバイスで判断してしまったりする

援ボランティアの育成にも積極的に取り組んでいまようです。相談できる大人が近くにいたら問題が大す。1 対 1 で関わる支援は「価値観の押し付け」やきくなる前に何かしらの対処ができたはずと考え、「依存関係に陥ること」などのリスクもあります。そ巣立ちプロジェクトに参加した子どもたちが退所しこで、3 日間の有料講座を義務付けています。事前にたアトモ、交流を続けるアトモプロジェクトを始め「EQ 診断」を受け、自分の行動特性を理解した上で、ました。具体的には、週に 1 度携帯メールに配信さコミュニケーションスキル、支援にあたっての注意れる「アトメル」、2 か月に 1 度行われる「アトモイ

事項や心構えを学びます。

ベント」、そして、社会人ボランティアが退所者をマ

個別の対人援助で特に難しいのは、ペアのマッチ

ンツーマンでサポートする「自立ナビゲーション」

ングです。お互い生身の人間ですから、相性がありの 3 つです。

ます。そこで考えたのが、退所者による指名制です。

自立ナビゲーションは、退所者から個人的な相談

退所者自身が、希望する自立ナビゲーターを第 5 希を受けたことがヒントになりました。
「職場で失敗を望まで挙げ、その中でマッチングをするようにしましてしまった」とか、「店長に叱られてもう仕事を辞した。双方に納得感、安心感があるので、信頼関係

めてしまいたい」など、時には泣きながら電話をかを作りやすくなりました。それでも、退所者と自立けてくることもありました。私は、退所者の感情がナビの日程がうまく調整できないうちになんとなく収まるまで話を聞いたり、自分の失敗経験を話した

会わなくなってしまったり、メールをしても返ってりしました。ただそれだけでも、スッキリしたり、こなかったりなど、継続が難しいこともあります。

気持ちが落ち着いたりしたのか、「ありがとう」と言

また、仕事を辞めて生活が成り立たなくなってしってくれるのでした。そんな経験から、退所者には、まったり、異性関係や家族関係などで精神的に不安

一人一人の話をじっくり聞く大人が必要なのでは、定になってしまったりした時などは、サポートすると考えました。1 か月に 1 回、食事をしたり、お茶を自立ナビゲーターにかかる精神的負荷が大きくなり飲んだりしながら、退所者の様子を見守り、必要にます。専門性を持っているわけではない社会人ボラ

応じてアドバイスや手助けをしています。

ンティアが、安心して退所者のサポートをできるよ

自立ナビゲーションを始めるにあたって、個別支

世界の児童と母性

58

う、施設職員と連携したり、より専門性の高い機関［特集］18 歳からの旅立ちに向けてにつないだりしていく必要があります。

し、2012 年 3 月には女性向けシェアハウスを開始し自立ナビゲーションを利用する退所者の数は、ます。一部屋の家賃は、進学者の場合 3 万〜 4 万円、2008 年 12 人、2009 年 17 人、2010 年 25 人、2011 年は就労者の場合は 4 万〜 5 万円です。水光熱費やイン40 人と、年々増えています。2012 年には、60 名の利

ターネット等の共用費は、実費を入居者で均等割り

用希望者を見込んでおり、「自立ナビゲーター」の確にしています。同じ環境にある退所者がシェアハウ

保とサポート体制の構築が喫緊の課題です。

スで共同生活を行う中で助けあったり、「シェアメイト」と呼ばれる一般入居者が同居人として生活を◆ 退所後の住居支援、生活支援「スマイリングプロジェクト」

見守ったりしながら、生活をしていきます。
もう一つは、株式会社共立メンテナンスが運営す施設退所後、ゆるやかに自立の準備をしながら、る「二食付き独身寮」の提供です。ブリッジフォース

安く入居できる住宅の支援を行うのがスマイリング

マイルが法人契約することで、施設の退所者が格安

プロジェクトです。

で利用できるようご協力を頂いています。家賃は食費

退所者は、今まで職員がやってくれていた食事の込みで 6 万円前後、別途水光熱費、共用費がかかり支度や掃除など全ての家事を自分で行わなければいます。寮の管理人夫婦が常にそばにおり、安心です。

けません。施設での集団生活で経験することができ2011 年 1 月に「大家さん募集」の記事を朝日新聞なかったゴミ出しや戸締りなども、実践で学ぶ場がに掲載していただきました際、多くの反響がありま必要です。家賃は家計で最も大きな割合を占める支した。「ぜひ、社会的に意義のあることに家を使っ出でもあります。家計のやりくりができず、家賃がてほしい」、「自分たちが住んでいるので家は貸せな

払えなくなって、身元保証人になってもらった施設

いが、すでに巣立っていった息子や娘の部屋を使っ長に延滞金を残して、行方がわからなくなってしまてほしい」、「ワンルームのアパートは、ニーズはあった退所者もいると聞きました。また、家庭で生活りませんか」など、子どもたちへの理解や住まいのできない子どもたちは、退所後の住居を確保するた

選択肢が広がっていく可能性を実感しました。

め、寮付きであることを条件に仕事探しをすること

ただ、2 年間シェアハウスという形で退所後の住も少なくありません。ところが、もし仕事を辞める宅支援を試行してみて、正直なところ、シェアハウことになった場合は、仕事も住居も一度に失うこと

スの運営は、私たちにとってあまりにも負荷が高いになってしまうのです。その先には、友人宅や彼氏ことがわかりました。家を借り上げて転貸するため、彼女宅に転がり込んだり、ホームレスになったり。

空室や滞納による資金面のリスクがあります。また、生活のベースを失っては、自立がますます難しくな

入居者間の関係も、毎日の共同生活では、共有部分ってしまいます。

の掃除やゴミ捨てなど面倒なことも分担せねばなら2010 年から施行を開始したスマイリングプロジ

なかったり、生活リズムやスタイルの違いがストレェクトは、現在、二つの住宅支援を行っています。

スになったりするなど、楽しいことばかりではあり

一つは、一軒家をブリッジフォースマイルが借り上ません。滞納したから、もしくは共同生活のルール

げて、1 部屋ずつ貸し出す「シェアハウス」の提供が守れないからと言って、「契約違反だから出て行です。2011 年 3 月から男性向けシェアハウスを運営ってください」とは心情的になかなか言えません。

59 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてサポートする人がいなくなったら、退所者がますま策や履歴書の書き方を指導したり、ハローワークへ

す社会から孤立してしまうなど、さらに困難な状況同行し、仕事探しを手伝ったりしています。2010に陥る可能性があるからです。

年 7 月サービス開始から、2011 年 11 月末現在で、

この経験からも、退所後の生活において、住まいの保障は、もっとも基本的、かつ責任の重い支援で利用施設数は、児童養護施設 25、自立援助ホーム 4、
里親家庭 8、利用人数は 289 人になりました。

あり、行政の対策を強く望みます。私たちは、これ

ブリッジフォースマイルが企業の協力を得て行っからもさまざまな住宅支援の可能性を模索し、試行ている「ジョブプラクティス」は、1 日 4 〜 5 時間程を重ねて、自立支援のあり方を提言していきたいと度、企業のオフィス、社員のご協力をお借りして、考えています。

実際に仕事の体験をしたり、社員の話を聞いたりしています。例えば、パソコンの映像ソフトを製作、◆ 就業支援「ブリッジキャリア（東京都事業）」と、販売するアドビ システムズ株式会社では、映像加工

職業体験「ジョブプラクティス」

ソフトを使って、デジタル写真 4 枚を組み合わせて経済的に自立する、つまり自分の稼ぎで生計を立ムービーを作りました。また、ブライダルジュエリてていくためには、「就労」は最も大切なことです。

ーを扱うプリモジャパン株式会社では、実際にダイ

ところが、昨今の厳しい経済不況下において、退所

ヤを見てみたり、リングサイズを合わせたりしなが者の多くが高卒で就職。中には、中卒や高校中退でら、接客マナーを学びました。子どもたちに様々な就労する子どもも少なくありません。さらに、正規職業を体験してもらうのはもちろんのことですが、社員で就職した退所者の約 3 割は、2 年で離職（B 4 S「継続的なボランティアはなかなかできない」とい調べ）。3 年で 3 割と言われる一般の高卒者の離職率

う社員に気軽に参加してもらう CSR プログラムとしと比べても高く、施設退所者が十分な貯えも帰る実ても、企業が導入しやすい内容となっています。

家もないことを考えると、事態は深刻です。東京都

就労支援をする上での課題は 2 つあります。1 つの退所者後調査でも、施設退所者の 7.9 ％（一般

目は、仕事を辞めてしまった時の住まいの問題です。

1.8 ％と比べて 4 倍）が生活保護を受けていました。

住む場所を失ってしまうと再就職はますます厳しく2010 年 4 月から、東京都は児童養護施設等の中高なります。施設に戻る場所があるのが理想ですが、生および退所者に就業支援を行う事業を実施してい一時的にでも住む場所を保障する必要があります。

ます。事業は、幅広いネットワークを持ち、若年層

2 つ目は、能力的、もしくはメンタル的に就労が困の就労支援に取り組む株式会社パソナグループが受難な退所者に、就労までの道のりをもっと緩やかに託し、ブリッジフォースマイルは全面的に協力をしする支援が必要だということです。どちらも、時間ています。

も費用も労力もかかります。こちらも行政にしっか

中高生に向けては、自立に向けて動機づけとなるり支えてほしい部分です。

ようなセミナーや、夏休みに企業で職業体験ができるような、3 〜 5 日間のインターンを実施していま◆ 教育の機会は平等にあってほしい

す。また、仕事を探している高校 3 年生や退所者、奨学金支援「カナエール」

もしくはアルバイトを探している高校生に、面接対

最後に、2011 年に始めた奨学金支援「カナエー

世界の児童と母性60

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてル」について、ご紹介します。意欲と能力のある子
どもには、より高い目標に挑戦するチャンスを与えたい。そのためには、大学や専門学校等への進学が欠かせません。
退所者の中には、大学等に進学する子もいますが、全体のおよそ 2 割。全国平均が 8 割近くなので、4分の 1 程度にすぎません。しかも、そのうち 4 割程
度が卒業できない、つまり学校を中退してしまって「スピーチコンテスト」の模様。将来の夢の実現のために…。

いるというデータがあり、こちらは全国平均の 4 倍です。一番の理由は、お金の問題で、学費と衣食住
全ての生活費をまかなうために、学生ローンや数少ない奨学金をかき集め、アルバイトをしながら生計を立てています。よほどの強い意志や根性がなければ、やっていけません。そのような厳しい環境の中で、「どうせ無理だ、夢をみたってかなうわけがない」と最初から諦めてしまう子もいます。

スピーチの猛特訓。
「エンパワーチームメンバー」に支えられて。

進学の道を拓くため、考えたのが、「スピーチコ

まだ模索が続きます。しかし、人とつながっている

ンテスト」の開催です。進学をしたい、という意欲

だけでも、子どもたちのセーフティネットになってのある子どもたちに、将来の夢を支援者の前で語っいることを実感しています。これからも、社会の有てもらい、支援を呼びかけるのです。「スピーチコ

用な資源、中でも特に「人」という社会資源を児童

ンテスト」というとても高いハードルを課すのは、養護施設の子どもたちにつなぐ役割を果たしたいとそれを乗り越えた子どもたちにとっても、大きな自考えています。

信になると考えるからです。スピーチ当日に向けて支援する側も、受ける側も笑顔になれますように。

子どもを支えてくれるボランティア「エンパワーチ

支援を受けた子どもたちが大人になって、次の世代

ームメンバー」と一緒に準備をする過程を通して、の子どもたちを笑顔にできますように。そんな笑顔

夢の実現に向けた決意を固めていくこともできまがつながっていく社会づくりに貢献することができす。そんな彼らが施設退所者への社会の偏見をなくたら、幸いです。

したり、将来に意欲を持てない後輩のロールモデルとなったりするのではないかと期待しています。

キーワード： CSR ／企業の社会的責任（Corporate Social Responsibility）
企業が利益を追求するだけでなく、組織活動が社会へ与え◆ブリッジフォースマイルが目指すこと
以上、外部支援団体として、私たちなりに試行している自立支援をご紹介させていただきました。
「自立支援」のあり方として何が正しいのか、まだる影響に責任をもち、あらゆるステークホルダー（利害関係者：消費者、投資家等、及び社会全体）からの要求に対して適切な意思決定をし、説明責任を果たすこと。持続可能な未来を社会とともに築いていくため、法令順守はもとより、雇用、環境保護、地域社会発展、次世代育成など、さまざまな社会問題に対して、自発的に行われる活動である。

61 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

就労に向けた取り組みと支援―自立援助ホーム「星の家」の日々―自立援助ホーム「星の家」の日々
自立援助ホーム 星の家 ホーム長

ほ しと し ひ こ星 俊彦

子どもが成長して「社会的自立」という目標が現年前のことだ。中卒就職者がまだ珍しくない時代で、実味を帯びてくると、当然のことながら、働いて収児童養護施設では高校進学者のほうが例外的な存在

入を得るということが必要な条件になる。逆に、つだったころのことである。中学卒業と同時に施設をらいことも多いであろう労働に従事し、それを継続

出て、住み込みで就職する子がほとんどだった。15

していくための主要な動機となるのは、本来は「自歳や 16 歳で社会の荒波にもまれ、つまずいて倒れ

立への欲求」ではなかっただろうか。しかし、今どても、手を差しのべてくれる人もなく、闇に沈んでき「早く一人前の大人になりたい！」などと思うよ

いってしまう子どもたちがいた。そんな状況を見捨

うな幸せな子ども（？）はあまり見かけなくなっててておけなかった人たちが、ボランタリーな活動としまった。良くて「うるさいこと言われずに自分のして、寄付を集め、ともに働き、部屋を借りて住ま

好きにやりたい」という程度のものだろう。この社

わせたのが自立援助ホームの始まりである。

会では「大人になりたくない人たち」がどんどん増えている。

その後、児童養護施設の高校進学率も少しずつ向上し、その一方で、施設出身以外の子どもたちの自そのようななか、社会的養護の対象となっている

立援助ホームへの入居が増えてきた。児童相談所だ

人たちは、大多数が 18 歳での自立を強いられる。

けでなく、家庭裁判所、保護観察所、学校、福祉事

なかには 15 歳で社会に放り出される子さえいたり

務所、病院‥‥。様々な経路で子どもたちがやってする。今どき、どんなに大切にされ、充分な養育をきた。施設からきた子も含めて、共通しているのは、受けてきた子でも、10 代後半という年齢で、「後は他に行くところがなくなってしまったということ、一人でやっていけ！」と言われたら、途方に暮れてそして多かれ少なかれ「不適切な養育環境」の中でしまうだろう。大人になるための期間がますます長生きてこなければならなかったということである。

くなっている今の社会で、帰るべき家を持たず、親自立援助ホームは、どこにも行き場がなくなってからの支援を期待できない子どもたちが、自立困難

しまった子どもたちを受け入れてきた。そしてこのなまま、社会的養護のシステムから外に出されてし人たちと「一緒に暮らすこと」、「ともに生きていく

まう、そんな現実は未だになくなっていない。

こと」が必要なのだと感じ、そうしてきた。社会的自立援助ホームは児童養護施設出身者のためのア

養護の枠の外側でうろうろしてしまう子どもたちをフターケア施設として誕生した。今からおよそ 50

みれば、中途半端な状態で社会に出されてしまった

世界の児童と母性62

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてとしかいいようがない。制度の網の目からこぼれ落子もいる。放置されたトラウマ、適切なケアを受けちてしまった子どもたちとの関わりのなかで、自立られなかった発達上の諸問題‥‥。さまざまな重荷

援助ホームはシステムの不備を目の当たりにしてきを背負った子どもたちが、ふるいにかけられて選ばた。

れたように自立援助ホームにやってくる。入居してだから、自立援助ホームはそれまでのシステムをくる多くの子どもたちにとって、抱えている問題のさらに発展させ、子どもたちがよりスムーズに社会重さと継続就労という課題とのギャップはあまりにに飛び立っていけるようにという、積極的な意味合大きいのである。

いで作られたわけではないのだ。私たちは自立援助

さて就労支援といえば「検査」とか「訓練」、「体ホームが「養育の仕上げ」をするところではなく、験」や「実習」、あるいは「職場開拓」など、なに「養育のやりなおし」をするところであるという自か特別のことを思い浮かべるかもしれないが、そう

己認識をずっと持ってきた。

した「狭義の就労支援」とでもいうべきものは、自10 代後半になってからの「やりなおし」は、な

立援助ホームの役割ではないと考えている。ハロー

かなか容易ではない。育ちなおし、育てなおしといワークに同行したり、職種選択の相談にのったり、っても、ほとんど子ども時代も終わりというころに通勤経路を確認したり、履歴書を書くのにつきあっなってから、それをやらなければならないところにたり、面接の練習をしたり‥‥。そういうことはす

自立援助ホームの困難がある。

るけれども、それ以上のことは他でやっている「若どこのホームでも「働くこと」が入居するときの年無業者」の自立支援事業のプログラムなどを利用

第一の条件となっていたし、今でもそうだと思うが、させてもらったりする。自立援助ホームでの就労支

これは「しっかり働くことのできる子だけ入居でき

援は、もっと広く「土台からの作り直し」というこます」ということではない。就労について、ある程とに重点を置かなければならないのである。

度の見通しが立たなければ、それはちょっと困って「土台とはなにか」と問われれば、私たちは「自しまうが、最初から仕事を続けられる子ばかりであ尊の感情」や「他者への信頼」と答えてきた。生まったら、自立援助ホームは「格安の下宿屋」で済んれてこのかた、人から大切にされることがなかったでいたはずだ。

人に「自分を大切にする」ことなどできるはずもな「働くこと」や「負担金を払うこと」は私たちとい。そのことの意味さえ分からない子もいる。しか入居を希望する子どもたちとの合意に基づいた最低

し少なくとも、自分が生きていることを価値あるこ限の枠組であって、子どもたちの側から見れば、社とと感じ、自らの意志で先に進んでみようと思わな会生活を送る上でたいへん重要な概念である「契約」

ければ「自立」などという目標は出てこないし、他を学ぶための第一歩となるし、私たちの側からする者との関係を作っていく動機も力も育たない。待っと、これを外すと収拾がつかなくなってしまう、退ているのは「孤立」ということになってしまうのだ。

行やらなにやらでどうにもならなくなってしまう、

それでは、自分の存在を価値あるものと感じられ

そういう事態を防ぐ手段としての意味が強いのであるようになるには、どうすればよいのだろう？

る。

然のことだが、他の人間に、価値ある存在として遇

なかには愛着形成の段階からの問題を抱えている

当

されるしかない。そもそも自らの意志とはまったく

63 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて無関係に、この世に生まれ出てしまった人間が、自た、日々の暮らしである。難しいことは特に考えな

尊の感情などというものを持つようになるのは、周い、ということだろうか。

りの人たちがみんなで大切にするからである。私た

しかし、じつはこれもなかなかたいへんなのだ。

ちはなんだかんだいっても、遅まきながらそれをや

なぜなら、多くの場合「普通でない」ところで育たるしかないのだ。

なければならなかった人たちがくるからだ。毎日、

ところがこれもなかなか思うようにはいかない。

いろいろな問題が起こる。様々な生活習慣上の食いそれはそうだろう。そんなこと、口先だけではどう違いに始まり、清潔や健康上の問題、金銭上のトラにもならない。そもそもほんとうに大切に思っていブルなど。嘘やごまかし。ものがなくなる。窓からるのか？

出入りをする人がいる。ガラスが割れる。深夜に警そこから問われるのだ。

取りあえず言えること、それは「時間がかかる」

察からの電話‥‥等々。枚挙にいとまがないとはこということだ。生まれてからずっと「大切にされなのことだ。それでも私たちは普通の生活を求めて止い自分」を噛みしめてきた人などもいるわけで、変まない。「負けてたまるか！」というふうである。

化はなかなか見えてこない。10 年かかる人がいて私たちのエネルギーの多くはそのために費やされてもおかしくない。時を味方にしなければ、私たちはいるといってもいいかもしれない。

この人たちに思いを伝えることさえできない。「そホームにくる人たちは、たくさんの「負のエネルのうちなんとかなるだろう！」という構えでいないギー」をため込んでしまっていることがあり、これとやっていけないのである。

が一度に噴出してしまうと、手がつけられない状態

時間的な蓄積の中で、自然な形で思いが伝わる。

なってしまう。それでも問題が露出しなければ、そいつの間にか自尊の感情が目を覚まし、他者との信れを解決することもできないのだから、なんのため

頼関係を心地よいと感じられる気持ちが育つ、そうにホームにいるのか分からなくなってしまう。私たいうのがいちばんいいのではないだろうか。

ちは「問題が起こるのは当然であり、なにも起こら

このように時間がかかるので、私たちには「退居ないのはおかしい」と思っている。それでも、これしたら関係が切れる」ということは考えられない。

はなかなかコントロールできるものではないので、自立援助ホームに入居することは、それから後の、それを受け止められるかどうか、ここがまさに「問長期にわたるつき合いのスタートということになる。

題」なのだ。

ホームでの生活で関係が作られ、その関係はホームそれほどでなくても、ひとつ屋根の下に何人もしを出てからも続いていく。私たち社会的養護に関わて暮らしていれば、いろい

る者は、人間が生きていく上での「関係の永続性」

ろなことが起こる。「いいこというものを、もっとよく考える必要があるだろう。

とばかりはない」というの

それではホームでの生活とはどのようなものか？

が「普通の生活」だろう。

私たちが目指すもの、それは「普通の生活」である。

降る日があれば晴れの日も情緒障害児短期治療施設「普通の生活」とはなにか？

難しく考えると分かある。ときには笑い、とき

乳児院

らなくなってくるので、とりあえず普通の生活としには泣き、怒ったり、喜ん

児童養護施設ておきたい。とにかく「食べる・寝る」を中心としだり、悔しかったり、あき合計

世界の児童と母性

64

里親委託
児童自立支援施設

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてれたり、好きになったり嫌いになったり‥‥。感情

なければいけない。「普通の生活」の場を子どもたが渦を巻いて、絡み合うとき、そこに人と人との結ちに提供すること。それなしに就労・自立への支援

ちゅうたい

びつきが生まれる。これを「情緒的紐帯」というのもなりたたないだろう。

だろうか。そしてこの結びつきこそ、「ともに生き生活のあり方は、当然のことながら、大人の考えていく」ために必要なものであり、だれにでも必要

方によって決まってくる。情緒的な交流が行われるなものなのである。

ためには、自由な感情の表出が許される雰囲気が保なんのことはない、私たちは「家庭」の代わりにたれていなければならない。これは難しいところだ「普通の生活」の場を提供するのである。もう 10 代が、まず基本になるのは、私たちも含めて、そこに後半になっているのに、社会的養護のもとで育っているメンバーが「自分自身でいられること」ではなきたのに、「これまでどうしてきたの？」と思うよ

いだろうか。「言いたいことを言う」とか「たてまうな人もいる。「なにが基本か？」ということを考えでなく本音でやり取りができる」とか‥‥。身にえなければいけない。私たちは、子どもたちが与えつけた知識や技術ではなく、自分自身の人間性が問らてこなかったものを、少しでも子どもたちに返さわれるということは、この仕事のきついところでも〈図 1〉年齢別在籍児童数（平成 20 年 2 月 1 日現在）

単位：人

0歳

1歳

2歳

3歳

4歳

5歳

6歳

7歳

8歳

9 歳 10 歳 11 歳 12 歳 13 歳 14 歳 15 歳 16 歳 17 歳 18 歳
以上

59

119

160

228

217

249

220

234

217

196

0

0

0

0

0

0

0

0

4

18

0

0

0

0

1

0

4

40

54

70

790 1,222

931

276

62

16

1

0

0

0

0

6

34

181

196

170

183

195

216

190

192

178

36

53

116

266

563

655

171

78

33

101

140

130

142

153

129

57

45

36

0

0

0

0

0

0

0

0

454 1,120 1,520 1,711 1,858 1,860 1,973 2,095 2,300 2,389 2,486 2,466 2,349 2,356 1,745 1,581 1,256

855 1,375 1,545 1,624 1,800 1,976 2,083 2,134 2,248 2,379 2,618 2,778 2,902 3,057 3,260 3,356 2,163 1,896 1,503※厚生労働省雇用均等･児童家庭局「児童養護施設入所児童等調査結果の概要」（平成 21 年７月）より

65 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 2〉自立援助ホーム在籍者数※全国自立援助ホーム協議会調べ

あり、醍醐味でもある。

などこに行ってしまったのだろう？

ただ、ホームはあくまでも子どもたちの生活の場

昨年の暮れ、厚生労働省は「児童養護施設等及びであるということを忘れてはならない。大人の「職里親等の措置延長等について」を示し、措置延長や場」としての側面が勝ってしまえば、「普通の生活再措置の制度を活用し、安易に措置解除をせず、18の場」の機能は低下してしまう。「高度な専門性」

歳、必要があれば 20 歳まで、社会的養護を継続すがあるとすれば、それは、ホームを「子どもたちにるように促した。

とっての生活の場」として保つためにこそ利用されるべきだろう。

これがそのとおり実施されれば、グラフの形も変わってくるはずである。自立援助ホームの役割もこ

最後に一つ付け加えておきたい。図 1 を見ていた

れまでとは違うものになるのだろうか？

だきたい。これは、厚生労働省が発表したデータをいずれにせよ、社会的養護の対象となっている子

グラフ化したものだ。社会的養護の下で生活する子どもたちの自立支援ということに関しては、まだまどもたちの年齢別在籍数である。一目瞭然。このグだこれからという状況なのである。

ラフの形は、現在の社会的養護の下で 10 代後半を迎えた人たちの状況を端的に表している。
ピークは 18 歳でなく 15 歳である！

16 歳で一挙に 1,200 人の減少。17、18 歳とさらに大きくその数を減らし、18 歳以上の人数は 15 歳の半分以下になってしまう。この人たちはどこに消えてしまったのだろう？

現状を少しでも知っている者ならば、どう考えても、ここで減った人たちが、自立したり、

参考文献
1）全国自立援助ホーム協議会「自立援助ホームハンドブック」（2011 年）2）（財）青少年と共に歩む会編「静かなたたかい〜広岡知彦と『憩いの家』の三〇年〜」（1997 年、朝日新聞社）

キーワード：自立援助ホーム
義務教育終了後、学校に行かない子どもたちへの社会的養護、自立支援の活動は、「児童自立生活援助事業（第二種社会福祉事業）」として 1998 年の児童福祉法改正時に初めて法制化された。その後、公的な支出の増加にともなって、家庭に帰ったりしたとは考えられないだろう。ちな

自立援助ホームは急激にその数を増やしつつある。

みに全国の自立援助ホームの在籍数はというと、広げられた実践はすでに伝説と化し、私たちには、先達から少々データの時期がずれるが、一昨年の４月が 272

引き継いだ

制度化以前の「全国 20 か所時代」に各地のホームで繰り魂を共有し、いかに深化させていくのかという大きな課題が残されている。

人、昨年の４月が 341 人である。他の人たちはみん

世界の児童と母性66

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

場の力
り ゅ う お か ず ゆ き

自立援助ホーム セルフサポートセンター東樹 ホーム長自立援助ホーム「東樹」を始めて 19 年目となる。
児童養護施設で 22 年間、中高生とアフターケアーを担当してからの移動であった。

龍尾和幸

生まれた直後「オギャー」と泣き叫ぶ我が子の生命力に不思議を感ぜずにはおれなかった。
何故なら、妊娠中の母親はお腹の我が子に「十月

私は中学時代に父と兄を失い中卒で就労した。児で産まれなさい」、又は「産まれたらオギャーと声

童養護施設、平安養育院の指導員になり中高生の担を上げなさい」等と自立の指導をする訳ではない。

当をしたが、高校に行けないことを理由に中卒で自なのに赤ん坊は小さな身体に生命力を宿して「オギ立を強いる進路指導に矛盾を感じたのだった。進学ャー」と叫びながら母の胎内から自立する。即ち、する児童は施設に残り、進学しないで追い出される赤ん坊が自ずと発する「頑張るぞ！」という叫びが児童は「こんなん福祉ちゃうやん！」と悔し涙を流「生命力」である。さればこそ人はその「生命力」

した。私にとって彼らのことは決して他人ごとではを心の核となし「生活力」を身に付ける。自明の理なく『何とかしなければ…』、そんな思いが自立援である。では「生命力」を生み出す源は何なのか。

助ホームへ転身する原動力となった。
自立の支援は「癒し」から
生命力

自立援助ホームを利用する少年は、職場で毎日厳

30 代の中頃であったろうか、中 2 の A 君の言葉がしいしっ責を受ける。「中卒だから頭が悪い」。「こ胸に刺さった。「俺は捨て犬と同じや。親に捨てらんな漢字も知らんのか。やっぱり高校中退やな」。

れ、学校にも捨てられる。どうせ、進学をせんかっ

職場での理不尽な扱いで「もう辞めよう」、「明日辞たらここも俺を捨てるんやろ。俺の命なんかどうでめよう…」と、心は千々に乱れる。そんな彼らは、もいいんや！」。大粒の涙を流しながら「お袋は俺

日々、私たちに一体何を求めてホームに戻って来るを産みっ放しやないか！」と迫った。私は若き指導のだろうか。悲しさと怒りに震えて悔し涙を流す彼

員として成す術がなかった。

らに、私たちが成すべきことは学習指導であろうか。

数年後、不甲斐ない悔しさを胸に、私は命の確か

それとも職業指導であろうか。もちろん、彼らが自さを知るために妻の出産に立ち会った。我が子の出立するための最低限の知識、更には仕事や生活のた

産場面は感動的であり、命懸けで命を生み出す妻にめの技術は是非とも身に付けさせたい事柄である。

A 君の母親の顔が重なった。しかし何と言っても、しかし、彼らは安らぎと癒しを求めてホームに戻り、67 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

東樹 の外観イラスト「立ち止まっていいんだよ ふり返っていいんだよ…」。
インドの菩提樹をモチーフにした東樹のパンフレット

まずはホッとする場を…。東樹のリビング

産道をイメージした廊下。リビング（子宮）へと続く取り合えずはホッとしたいのである。

して「あー、やっぱりホームは良いなー」その思い

ましてや、幼き頃の家庭にあっては、多くの場合、が自ずと心に湧き上がってこそ、「よし、明日もう虐待やネグレクト等の状況下にあり、心の中は血を一日頑張ってみよう」という「生命力」が湧き上が流しつつ施設に辿り着いたのである。私たちは心のってくる。その日々の繰り返しが結果としての自立

中故、見えないことを良しとして「生活力の支援」

心、即ち「生活力」のためのスキルを受け入れる心

ありきになっていないか。彼らの心の傷が治癒して持ちになるのではないか。

いるのか、否かの確認が不十分なまま、「自立支援」という大人の理屈を押し付けているのではあるまい

私たちは今一度、命の原点である母親の胎内を見つめ直し、自立とは何かを再考する必要がある。

か。言葉を変えるなら、未だ傷が癒えない患者にリハビリを施すことが医者の専門性ではなかろうということである。

東樹の理念
当ホームは「育ちの場は母親の胎内のように」を

自立援助ホームであれ、児童養護施設やその他の理念としている。それは子どもが生命力と共にこの施設であれ、先ずは丁寧な生活環境において「癒し」世に産まれてくるからだ。多くの子どもは誕生後にこそを優先させなければならない。心のこもった美

元気よく伸び伸び成長するが、中には親や地域、或味しい食事で空腹を満たし、心癒される空間を用意

いは教育の手に掛かった結果、生命力が失われ自死

世界の児童と母性68

［特集］18 歳からの旅立ちに向けてを選ぶ子どももいる。しかし、元はといえばその子

施設の課題

どもたちも他の子どもたちと同様に「オギャー」と福祉施設の育ちの場にこの 3 要因を自立を測る物

叫びを上げて誕生した筈である。となると、子ども差しとして当てると、施設の児童の自立の困難性がを自死に追い込んだ責任は、手を掛けた彼らの親や見えてくる。「食」は基本的には栄養士や調理師の

私たち地域の大人の責任とも言える。

領域であり、育てる役割の指導員や保育士は「食」

ならば、子どもが育つ家庭や社会的養育の場を、を担わない。「場」は空間的に過大で癒しがない。

母親の胎内の要因で満たせば生命力に満ち溢れた自「人」とは職員であり交代制勤務のため連続性に欠立が出来るのではないか。即ち、家庭や福祉施設のける。もちろん以上は制度上の問題でもある。しか生活の場を「第 2 の胎内」とみなし、生活の場からし、健康的な家庭養育とは大きく異なる。○△×で社会への自立は「第 2 の出産」と位置付けられる。

評価するなら△としか言い得ない。
もし胎内要因の「栄養」が不十分で、「子宮」の胎内要因

状態と「母親」の精神状態が不安定、即ち何れもが私たちが命を宿した胎内は、大きく言えば「栄養」△の状態なら、赤ん坊に課題が生じる。従って施設「子宮」「母親」の 3 要因からなる。 その要因を育の児童の自立に課題が生ずるのは言わずもがな必定

ちの場、即ち家庭に置き換えるなら「食」「場」「人」である。しかも、より困難な児童にそれが顕著であであろう。この 3 要因は胎内要因と一致する。しかるのは避け難い事実である。

も「子宮に 3 膜あり」である。栄養を運ぶ膜を「絨毛膜」。羊水を貯める 「 場 」 の 膜 を 「 羊 膜 」。 そ し て「脱落膜」は、母親が赤ん坊に初乳を与えると子宮が収縮し胎盤を剥離する膜。所謂、赤ん坊を人として自立させる膜である。宇宙の生命の 3
原則は「大気」「海」「太陽」と言われる。母親は太陽である。
右の別表のように、ナイチンゲー
ルが唱える「看護の 3 原則」や「未熟児保育の 3 原則」においても「食・場・人」は論証される。
しかもその 3 要因は互いを補足し合う関係にあり正三角形をなす。
「食」は「場と人」を、「人」は「食と場」を、「場」は「食と人」を支える。

69 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

その上、3 要因の「食・場・人」は「思い」を底辺としている。しかし、社会的養育の場の福祉施設
では、職員たちの「思い」が弱い。「食・場・人」
は制度によるが、「思い」は職員個々の福祉に懸ける情熱である。赤ん坊を宿した母親が我が子への愛に満ちた「思い」無くして一体どうなるであろう。
「思い」の弱い職員集団が、不十分な「食・場・人」の下、生活の「場」とは大きく意識が異なる職場でスキルに頼った自立支援を行っても自ずと限界が生ずる。
では「思い」とは何か。それは教育の 3 原則と符合し「優しさ」「厳しさ」「楽しさ」から成り立つ。

つに間取りや空間の扱いである。子どもが辛い思い

この思いの中でも現状の福祉施設において最も弱い

でホームに戻ったとき、門に向き合う窓辺から穏やのが「場への思い」である。結果、社会的養育のかな明かりが迎えてくれ、玄関を経てリビングに至「場」への確信が弱く、それに支えられる「食と人」

る廊下が、まるで産道を通って子宮に戻って行くよの正三角形がバランスを欠くのである。

うな心持ちになる「場」である。
二つ目は室内の色彩である。大地の茶と、空と雲「場」への思いのブルーグレーを取り入れ、自然界の色彩を表現す

若き頃、全養協の季刊誌「児童養護」に小学生のること。木々の緑は生活の小道具で表現する。明か

作文で「僕はいま苦しい。もう一度お母さんのお腹りは可能な限り蛍光灯を避け白熱灯で陰影がある薄に戻りたい」という一文を見た。子どもならずも誰明状態を作る。それは母親の子宮の中は皮膚を通しでもが、人は苦しみの渦中にあっては本能的に母親て 若 干 の 光 り を 通 す 薄 明 状 態 に よ る。 こ れ ら はの胎内への帰巣願望が生ずる。

「1/f ゆらぎ」で説明がつく。「自然界に存在する物

自立援助ホームの主たる目的は、児童福祉施設やは全く同じ物がなく少しずれている」ということで里親等の社会的養育の場から中卒や高校中退で切りあり、均一でない明かりが人の心を癒すからだ。

捨てられた児童の再支援である。言葉を変えれば、森林浴が疲れた人の心を癒し「生命力」を取り戻す。

自立援助ホームは一度失われた児童の生命力を喚起

それが「東樹」の場の理想であった。

する場である。ならば福祉施設の建物の理想は、人が母親の胎内で命を得て最初に住まいした子宮なのではないか。

生命場
現代の医学に「生命場」という考え方がある。従「東樹」の新築で腐心したことは、理念である胎来の西洋医学のように個々の臓器を単一と見なして内環境の具現化であり、先に述べた 3 膜を内包し得治療するのではなく、体内の空間全体の中で臓器をる「子宮」を如何に形にするかであった。「子宮」

捉えるという東洋医学の見地に基づく。生活の場もとは柔らかさである。柔らかいものに命は宿る。一同じである。親子の生活で身に付けた児童の課題を、

世界の児童と母性70

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて如何にすれば今一度社会的養育の「場」の施設で、「でも住み込みは大変ですよ」と応えると、「住個々が穏やかに関わり「生命力」喚起の「場」としみ込みは勤務の形態で、援助の質から表現すれば、得るのかを熟考する必要がある。

それは lovely care です。英国には日本より多くのましてや現代の家族は核家族で、家が従来備えていた近隣住民と関わる縁側等のパブリックゾーンが制度がありますが、制度は冷たいものであり、それだけでは青少年は救われません」と。

失われ、プライベートゾーンだけの家庭になっていしかし如何に lovely care と称賛されようと、住みる。子どもたちも隣人の刺激による緊張感が失われ込む職員にとってその「場」が忍従の「場」であれ

不登校や引きこもり問題の一因ともなっている。

ば何れ燃え尽きる。職員自身が癒される心地良い

しかも、子育ての孤立化は何も家庭だけの問題で「場」でなければケアーの継続性は保障されない。

はない。社会的養育の施設も地域にあっては孤立化（クローズ）している。施設も子育ての場をオープおわりにンにしなければ児童の自立に支障が出る。

「胎内理論はよく分かりましたが、子どもたちにオープンとは児童のプライベートを保障しつつ、ここが本当に心地良いか聞いてみたいのですが…」。

一般の地域住民の思いにも叶う施設創りである。悩来客から度々受ける質問である。しかし、それは児みを問わず、地域住民が疲れたときに施設に足を運童に聞くに及ばない。もし東樹の場が訪問客に心地びホッとできる「場」である。或いは、自ずとお喋

良ければ児童もきっと心地良いし、逆であれば児童りに行きたくなる「場」のことである。その安心感も心地悪い筈である。児童も客も同じ人間である。

に満ちた「場」こそが、そこで暮らす子どもにとっ

福祉施設の職員は児童の「生命力」に目を向け、ても癒しであり、自立のための緊張感ともなる。こ

生活の「場」に思いを込めることである。建物の新れが地域住民とのパブリックな生命場ということで旧を問わず、日々の暮らしを丁寧に行い、住まい方あり、地域における子宮としての「場」である。

を工夫しなければいけない。それが「場の力」を信

胎内の子どもはプライベート空間の子宮に守られじ、「場の力」を生かすことである。自立支援のス

つつも、パブリックな場で親族や近隣住民の期待にキルを論じるのはそれを大前提としてのことであ満ちた声掛けで刺激を受けているのである。

る。

住み込みの「場」としてキーワード： 1/ f ゆらぎ
1/f ゆらぎは、自然界におきるゆらぎの中で普遍的な現象

数年前、英国イースト・アングリア大学のジュー

で人間を含めた生命や自然界の基本原則でもある。打ち寄せ

ン・ソブン教授が来訪された。その折「英国にも東る波の音、小川のせせらぎ、風の吹き方、木漏れ日、太陽光、樹のような青少年ホームが必要です」と述べられた。

性を有する。また、ろうそくの炎の揺れや電車の揺れなど人

英国の青少年問題はホームレスである。「しかし、青少年をアパートに住まわせて、職業訓練や教育等のプログラムをあてがっても、ケースワーカーの訪問指導だけでは自立に限界がある。ここのように青少年と共に暮す大人が必要です」と仰られた。

蛍の光など自然界のゆらぎは例外なくこの 1/f ゆらぎの特間がつくった人工物のゆらぎも、計測してみると 1/f ゆらぎである。更に重要なのは、自然の生き物である人間の脳波のリラックス時に優勢になるα波や、眼球の動き、心臓の鼓動も 1/f ゆらぎを有しているということがわかってきた。
そのため現在では、人間は 1/f ゆらぎの中に身をおくと、自然と心地よくなるということが、1/f ゆらぎが人体に心地よい原理（理由）と推測されるようになっている。

71 世界の児童と母性特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

思春期後期の自立・社会参加の支援―子どものパートナーを志して―子どものパートナーを志して
特定非営利活動法人 子どもセンターパオ 代表理事、弁護士

1．はじめに

た

だ

はじめ

多田 元

を通じて自立支援のあり方について考えるところを

子どもセンターパオは、親の虐待などにより居場述べてみたい。

所を失った子どもたち（主に思春期）のためにとりあえず安心と安全を得られる家庭的な居場所を提供することを目的とする非営利団体である。

2．子どもの権利基盤型社会的養護の展開
1989 年 11 月 20 日成立した国連子どもの権利条約「パオ」の名は、モンゴルの組み立て式の家（パは、子どもを単なる保護や教育の対象ではなく、自オ）にちなみ、砂漠を吹き荒れる風から人々を守る

ら権利を行使できる主体とする「子ども観」へ転換

パオのように、傷ついた子どもたちを守り、支援しし、子どもの人権の時代とも言われる。子どもの人たいとの思いがこめられている。

権問題は新たな法領域として認識されるようになっ子どもセンターパオは、2007 年から 2011 年までた。

13 歳から 19 歳までの女性 19 人をシェルター丘のいこの条約に先立つ 1900 年、スエーデンのエレ

えに受け入れた。滞在期間は約 2 ヶ月から 5 ヶ月でン・ケイが、20 世紀は子どもが権利をもつ新しいある。

時代との期待をこめて教育思想を展開した「児童の2011 年 11 月から就労を条件としない自立援助ホ世紀」を著した。彼女は「児童の世紀」の題名が、ームとしてステップハウス「ぴあ・かもみーる」をハラルド・ゴーテの戯曲「獅子の子」の老人の言葉開設した。短期滞在のシェルターで一定程度回復で「次の世紀は児童の世紀になる。子どもが権利をもきても、すぐに社会へ出て就労、自活することは現

つとき、道徳は完成する。」に由来すると述べてい

実には困難であり、もう少し時間をかけて自立へのる。1）

力を蓄えるためのステップハウスである。

しかし、20 世紀の子どもの権利条約が成立した背これら社会的養護を必要とする子どもの支援のな

景には世界大戦の戦禍や虐待の犠牲になった無数のかでも、思春期後期、とくに 18 歳以降の未成年者

子どもの苛酷な現実があり、21 世紀の現在もそのは、原則として児童福祉法の対象とされないため現実は続いている。その現実の前に悲観論に陥るの（例外的に成人まで措置が延長されることもある

ではなく、だからこそ、さまざまな困難に直面するが）、福祉的支援の谷間になる現状の問題を意識し子どもの問題の解決のために、子どもは権利の主体ながら、子どもセンターパオの成り立ちとその活動という視点から、新たな解決方法が見出されていく

世界の児童と母性

72

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて可能性がある。そのことを実感させるもののひとつ

エレン・ケイは、「子どもの権利の第一は親を選が、いま広がりつつある子どものシェルターの市民

ぶこと」と主張した。それには健全な遺伝子をもつ的活動である。

子を産み、子育てができる親を選ぶという一種の優2004 年創立のカリヨン子どもセンター（東京）、

生思想が窺われ、現代に通用するものではないが、2006 年創立の子どもセンターてんぽ（神奈川）と子

現代においては、「幸福、愛情、理解のある雰囲気

どもセンターパオ（愛知）、それらに続く子どもシにある家庭環境のなかで成長する」ことを子どものェルターモモ（岡山）、ピピオ子どもセンター（広島）、権利として保障し（子どもの権利条約前文）、その子どもセンターののさん（京都）、そだちの樹（福岡）

家庭環境を奪われた子どもには社会的養護と言われなどが 2011 年子どものシェルターネットワークをる「特別の保護および援助」を受ける権利を保障す結成した。

るとされる（同条約 20 条）。子どものシェルターのそれらに共通する理念は、子どもが単なる保護の対象ではなく、パートナー弁護士が付き添い、子ど

理念は「子どもが権利として選ぶ社会的養護」という新しい視点を加えると言えるであろう。

も自身が十分な説明を受けて、その自己決定によりシェルターや自立援助ホームを利用する権利の主体として扱われ、その自立支援のプロセスに主体的に参加することである。

3．子どものパートナー論
私は、1988 年８月裁判官を退職するまで 19 年余の在職中通算 10 年間家庭裁判所で少年事件を担当

虐待され家庭にも居場所を失い、傷つき、孤独、し、劣悪な環境で、親などから虐待など不適切な扱

不信、無力感に陥っている子どもが、パートナー弁いを受けて心傷ついた少年たちと数多く出会った。

護士などに相談し、その援助のもとに自らの意思でその若い頃の出会いで、少年は、非行の場面では加シェルターや自立援助ホームの利用契約を結び、ス害者であっても、それ以前にさまざまに傷ついた

タッフ、支援者らとの共同で創っていく居場所の生「被害者」の側面を背負っていることに気づかされ活に参加し、そのぬくもりのなかで安心、自信（あた。

るがままの自分でいいと自分の存在価値を肯定でき罪を犯した少年も、少年司法のプロセスにおいて、る）、心の自由を回復し、生きる力を獲得して旅立

その「被害者」の面を理解され、受容された対話、ち、社会参加を果たしていく。

安心できる環境の確保などのケースワーク的な援助

このような子どもの主体的な参加の援助という考によって、不信と不安で閉じた心を徐々に開くこと

え方は、子どもの権利条約が子どもの参加の権利をができる。自己の存在と価値を大切にされることを保障すると理解されることとも符合し、1990 年国感じ、自己肯定感を回復するなかでこそ、少年は、

連犯罪防止会議決議のリヤド・ガイドラインにおい非行が他者にも、自己にも有害な行いであることをても「青少年は、社会のなかにおいて積極的な役割

理解し、反省を深め、責任を自覚して償いの実践へとパートナーシップを認められなければならず、単と向かうことができるまでに成長、変容していく可に社会化 socialization と管理 control の対象とみな能性、すなわち豊かな可塑性を表すことを知る多く

されてはならない 」と謳われた趣旨にも合致するのケースに出会った。子どもの権利条約 40 条 1 項であろう。2）はこの理を明らかにしている。

73 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

そして、少年法の保護主義は、一人ひとりの少年

同情ではなく、共に感じる「共感」が重要であり、の成長発達の個別的ニーズに応じた処遇を行う個別「つきあう」、「共に生き共に育つ」姿勢が子どもの処遇の理念を中核とし、子どもの成長発達の多様な支援を継続していくには必要である。非行の問題を可能性への信頼を基礎としていることを実感するこ

抱えた子どもの自立支援であろうと、虐待からの保とができた。その子どもへの信頼こそは、虐待で傷護、自立支援であろうと、子どものパートナーとしついた子どもの自立支援の基礎でもあると信じる。

ての自立支援の基本的態度は同じであると思う。

1989 年子どものための弁護士活動をしたいと考えて開業し、少年事件の弁護などを始めた。少年法

4．子どもセンターパオの活動

は、家庭裁判所の少年保護手続（調査と審判の手続）

1）子どもセンターパオ創立までの道のり

では、弁護士の役割を「附添人」と定める。3） 当時

子どもの虐待ケースは、弁護士を開業してすぐには、附添人の役割については、少年の弁護人と家庭出会うことになった。そして、それが児童相談所と裁判所の協力者との二面があるといういわゆる二面

いう行政機関だけでは到底解決のできない問題であ性論が通説だった。しかし、実際に附添人活動をしり、各種専門職が枠を超え、幅広く市民とつながり、ていると、少年の立ち直りを援助するためには、確

親と子を支援できるネットワークの仕組みを築いてかに家庭裁判所と協力する必要はあるが、少年にといく必要があることに気づくようになった。その頃、っての附添人の役割という視点で考えると二面性論

自立援助ホームの先駆けである「憩いの家」の活動には乗り越え難い矛盾が生じ、所詮は大人側の発想をしていた広岡知彦さんらが東京で「子どもの虐待だという疑問を抱き、附添人は少年のパートナーと防止センター」を創立しており、いろいろと教えてして支援するものと考えるようになった。今日ではもらいながら、1995 年「子どもの虐待防止ネット

附添人パートナー論が有力と認められている。

ワークあいち」（CAPNA）の創立、1997 年キャプナ

パートナーとして子どもの権利を守り、支援する
ために、次の三つのことを大切にしたい。

弁護団の結成にかかわった。4）
そして、児童相談所など関係機関と連携しながら、①子どもを支える。指導する態度をとらない。

子どものパートナーとして子どもの虐待ケースに取②子どものことは子どもから学ぶ。

り組むなかで見えてきたことは、親の取締、処罰の③かかわるプロセスを大切にしたい（楽しみたい）。

発想では子どもの虐待問題は何ら解決せず、子ども

実際に、困難に直面した子どもが必要としているの視点に立つ子どもと親への支援の社会的仕組みをことは、指導や教育よりも、常に子どもに対して肯作ることこそが虐待防止を可能にするということだ

定的なまなざしをもって支えられることである。そった。しかし、現実には家庭にも児童福祉法上の施

して、かかわる間は、困難を抱えた子どもを決して設にも居場所を得られない子どもと出会い、手だて見捨てないで共に歩みたい。安定した幸せな生活がのない無力さを味わう経験を重ねて、2006 年 NPOできるようになることは大切だが、その成果よりも

法人子どもセンター「パオ」の設立、子どもが緊急「失敗」も含めて子どもから学び、かかわるプロセ

避難できるシェルター「丘のいえ」に至った。

スを大切にしたい。
子どもを「直す」のではなく、「理解すること」、

世界の児童と母性

74

子どものシェルターの必要を実感させたのは、17歳の女性の附添人を担当したケースだった。彼女は

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて幼い頃から父親によ「ステップハウス」支援のイメージ

る虐待を受け、軽度
知的障害と判定されてもいた。ビニールのゴミ袋に頭だけ出して入れられたまま 2階のベランダから吊された恐怖の記憶を脳裏に深く刻まれていた。彼女は家出して、性非行の「ぐ犯」
で家庭裁判所に送られたが、東京の自立援助ホーム憩いの家に補導委託試験観察となり、半年余り安定したので、後は憩いの家の支援を受けて独り暮らしをするまで保護処分に付さないとの決定で家裁の事件は終了しになった。「書庫」での 2 ヶ月ほどの休息があって、た。ところがその後まもなく、彼女は憩いの家でパ

次のステップにつなぐことができたのである。

ニックを起こし、父親から性的虐待を受けていたことを寮母に打ち明けて精神不安定な状態が続くよう

このような経験から、子どもセンターパオの活動は必然的に行き着いたものと言える。

になり、再び家出して愛知県の風俗店へ戻ってしまった。彼女は身の危険を感じて、私に電話で救助を

2）自立支援の課題と展望求めたので、彼女を風俗店の従業員寮から取り戻し

子どもセンターパオでは、シェルター丘のいえも、たものの、憩いの家に戻ることを拒否する彼女を強ステップハウスぴあ・かもみーるも、利用開始から制的に戻すこともできず、すでに 18 歳に達してい社会へ旅立った後も、支援を継続していくパートナるため児童相談所は保護の権限がないと言い、女性

ー弁護士のシステムをとっている。相談を受け、受相談センターには年齢が若いという理由で保護を断入決定をしてから旅立ちまでの支援の概要は図を参られた。彼女を保護できる公的制度がない。私の事照されたい。

務所の向かいのワンルームマンションの 1 室を借りパオにたどり着く子どもは、性的虐待、身体的・て書庫にしていた部屋にやむなく彼女を避難させ

心理的虐待、ネグレクトのいずれか、またはすべてた。「臭いからイヤだ」という彼女を「古い書類のを体験し、大人の暴力的支配・過干渉・無関心・人臭いだ。バス・トイレ付きだし、ショコに居なさい。
」

格否定による心的外傷を蓄積している。自分など生と駄洒落で笑わせて、その部屋に落ち着かせた。そきている価値はない、存在価値もないという意識をして、精神科医療のケアも受けながら休ませると、持たされている。そのような子どもが一人で自由な

彼女自身の意思で憩いの家に戻ることになり、その意思決定をできるわけではない。しかし、ほんの少75 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてしでも安全と安心の場を切望する彼らの気持ちを受ーなどによる「継続性のあるリービングケア」を行

けとめ、「あなたのままでいいんだよ」、「ひとりぼうものと言える。それは、あたかも外海に船出してっちじゃないんだよ」のメッセージを伝えながら、いく子どもを支援するが如く、将来に向かって継続

その希望や不安を含めて、ていねいに意思を確認し、性のある自立支援のシステムと言えるだろう。その自己決定を支えていく。

理念は、子どもの権利条約 20 条が家庭環境を奪わパオにたどり着くまでに児童養護施設などで育っれた子どものための社会的養護について「養育の継ているケースは多い。まさに社会的養護を必要とす

続性が望ましい」と規定する趣旨にも合致する。

る子どもにとって施設養護が抱える問題が集約されそのような継続性のある自立支援を保障する法整ている。虐待によって施設に保護されたが、虐待を備こそは、共に生き、共に育つ心豊かな社会を築き、した親の親権などの問題は何ら解決されないまま、子どもの虐待の連鎖を防止するために重要な課題でまた、虐待による心的外傷についても十分なケアもあると考える。

ないまま、15 歳や 18 歳で社会に放流されるように退所する子どもたちがいる。その一例であるが、幼児期に施設に保護され、中学校卒業で退所して従業員寮に住み込み就職したが、虐待をしていた母親がその収入を当てにして接近し、それによって動揺した子どもは独り暮らしの寂しさや職場の長時間労働の厳しさに耐え難いこともあって退職、結局は母親のもとへ戻ってしまったところ、母親と同居していた男性から性的虐待を受けるに至り保護を求めた。
相談に乗ったパートナー弁護士の援助のもとにシェルターから他県の自立援助ホームへつながり、アルバイトをしながら自立をめざしている。パートナ

注1）「児童の世紀」小野寺信ほか訳富山房百科文庫
2）「少年非行の防止に関する国連ガイドライン」
3）少年法の条文上は 2000 年改正により「付添人」の漢字になった。
4）愛知県弁護士会子どもの権利特別委員会有志が中心になり、結成された、子どもの虐待対応の弁護士グループで、東海北陸６県と静岡、長野
を加えた８県にわたり 120 名を超えるメンバーがいる。愛知県、名古屋市の各児童相談所に担
当弁護士を派遣している。

ー弁護士は就職に際しての身元引受人、保証人にな

参考文献

り、支援を継続している。しかし、その支援には保カリヨン子どもセンター・子どもセンターてんぽ・子どもセンターパオ・子どもシェルターモモ編「居場所を失った子どもを守る子どものシェルターの挑戦」
明石書店（2009 年）

証責任の負担などのリスクを伴う。負担軽減の法整備が求められる。
施設から社会へ円滑に移行するための準備的なケ
アをリービングケアと言われるが、それを十分受けられない思春期の子どもの自立は困難を極める現実がある。パオの試みは、困難を背負わされた思春期の子どものために、シェルターやステップハウスでのケアの段階から社会へ旅立った後のアフターケアの段階まで、パートナー弁護士やソーシャルワーカ

世界の児童と母性76

キーワード：社会的養護
社会的養護とは、保護者がいない、あるいは保護者に監護させることが適切でない子どもに対し、児童福祉施設、里親など公的責任、社会の責任として養育・保護を行い、子育てに困難を抱えた家庭を支援することをいう。国連子どもの権
利条約 20 条は家庭環境を奪われた子どもなどに国の特別な保護および援助を受ける権利を認めている。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
旅立ちの道のりをみつめて：18 歳からの支援

当事者の声―当事者団体の活動の現状と課題―当事者団体の活動の現状と課題
社会的養護の当事者グループ全国ネットワーク「こどもっと」代表
社会的養護の当事者推進団体「なごやかサポートみらい」相談役

はじめにし み ず し ん い ち

清水真一

護施設での生活を活かして同じ境遇で生活している

本稿では、自らの生い立ちや経験を通して、社会仲間のために何かできないかと考えた。しかし、当的養護の当事者として自助団体を発足させた経過と時の私には、高校卒業後に大学進学という選択肢は

現状、全国の当事者団体組織の活動内容について報なく、高校卒業後に施設を退所し、施設長から薦め

告し、今後の社会的養護の当事者団体のあり方と課られるままに高齢者分野への就職を決めた。特別養題について述べる。

護老人ホームで、調理員、介護職員として勤務した。
5 年目に、私が生活していた児童養護施設の法人内

1．私の体験についてに新規に老人ホームが開設され、私がお世話になっ私は愛知県内の児童養護施設等で育ち、施設生活た児童養護施設の施設長に声をかけていただき、高の中で楽しいことも、嫌なことも辛く悲しいことも齢者デイサービスセンターの主任として開設を任さ経験した。ところが、そんな日常の喜怒哀楽とは別れた。

のところで、私の心の中には不満がくすぶり続けて

しかし、自分と同じ境遇の子どもたちのために何いた。自ら望んで施設に入所したわけではない。両かしたいという思いは消えなかった。高齢者デイサ

親がおらず、家庭で生活することができなかったたービス生活相談員の経験を経て、仕事を始めて 11

めに入所したまでで、本当は普通の家庭で生活した年目にしてようやく夢であった、自分が暮らしていかったのだ。その思いは、施設の子どもたちみんなた児童養護施設の児童指導員になり、3 年目には事が持っていたと思う。

務員となった。私は、「施設生活での経験が活かせそんな私たちを、職員は温かく見守り接してくれた。その出会いが後に私を福祉の道へ進ませること

る、子どもたちと同じ目線に立って考えていきたい」という思いを新たにした 1）。

になるのだが、現在でも時々お会いする機会があり、私は仕事を通じて、子どもたちが快適な環境で生食事をご一緒したり、自分の悩みなどを聞いてもら活するためには、職員が働きやすい職場環境にあるっており心の支えになっている。

ことが重要であり、それが施設に入所している子ど

私が高等学校へ進学した時代には、施設を退所す

ものケアの充実や自立への支援に繋がるのではないる子どもたちの過半数は、中学卒業で就職していた。

かと考えた。また、職員のメンタルヘルスの取り組

私は施設退所後の将来について考えた時、児童養

みもとても大事なことだと感じた。

77 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈図 1〉児童養護施設児・里親委託児の進学の状況

施設を退所した後、困っている子どもたちの姿を

月 1 日現在）と上昇し、全国平均の 98.0 ％（2010 年 5

見てきたが、そのことに対して施設職員としては何月 1 日現在）と比較して格差が縮小してきた。一方、もできず、今、施設で生活している子どもたちを守2005 年度の高校中退率は 7.6 ％（全国平均 2.1 ％）とることで精一杯であることもわかった。そのことが高く、進学できたとしても途中でドロップアウトす

後の当事者団体発足へと繋がっていくこととなる。

る割合が高い。また、高校卒業後の進路は、一般に私は福祉分野のことを幅広く学ぶ必要を感じ、2011

比べ就職が多い。大学等（短大・高専・専修学校を

年 4 月に福祉系大学の通信課程に入学した。

含む）の進学率は年々高くなっているものの、2010
年 5 月 1 日現在は 23.1 ％（全国 77.3 ％、2010 年 5 月 12．進学の状況について
近年、施設からの高校進学率は 91.9 ％（2010 年 5

世界の児童と母性

78日現在）と依然格差が大きい（図 1）2）。
この格差には、経済的な状況が大きいと考えてい［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈表 1〉措置費による教育等の経費る。実際に施設から大学等へ進学するには、家族の今後、大学進学希望者は増えてくるだろう。子ども支援が得られる場合を除き、公的な進学補助は施設

たちが大学に進学しやすい環境が整備されることを退所時に約 7 万 9 千円
（特別加算は別途約 192,510 円、願っている。

2012 年度改定）が支給される以外の支援はなく（表 1）、民間財団の給付制奨学金（以下、奨学金）に応募し3．退所後の就労状況や生活支援についてて通らなければ、学費・生活費を含めすべてを自己施設退所後に、家族の支援がほとんど得られない負担しなければならない 3）。こうした状況から、私施設生活経験者の退所後の生活は深刻である。近年、には金銭的支援がなかったために、高校卒業後に大社会問題化した「ネットカフェ難民」や「ホームレ

学進学という選択肢はなく、就職しか考えられなかス」のなかに施設生活経験者が一定数含まれていたった。当時としては大学進学率が低かったこともそことが明らかにされている 4）。

の一因かもしれない。

就職しても長続きせずに離職することも多く、生前述したように、私は高校を卒業する時点で、自活保護費を受給して生活している人もいる。また、分の経験を活かして児童養護施設職員として働きた

離職後にハローワークへ通っても、なかなか次の就いという夢があった。しかし、大学に進学すること職が決まらないという問題も報告されている。

はできず、高齢者福祉の道へ進んだ。その道を児童

これは、学歴の低さから就職の選択肢の幅が狭く福祉の道へと戻してくれたのが大学進学であった。

なり、雇用が不安定になるということも考えられる。

79 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてそのためにも、最低限でも高校卒業ができた上で施所後に自分自身も経験した孤独感から、居場所や相設等を退所できるような環境を作る必要がある。ま

談できる場所を作りたいと思った。2008 年 11 月にた、何らかの要因で、突然の離職を経験すると、生は朝日新聞厚生文化事業団から「子どもへの暴力防

活が不安定になるだけではなく、精神面でも不安定

止プロジェクト助成」をいただき、2 年間に亘ってになる。

団体立ち上げにご支援いただいた。

私自身も経験しているが、施設での集団生活で大「みらい」では手始めに「施設や里親家庭で生活

勢の子どもとの生活に慣れてしまうと、退所後に一している子どもたちへの支援活動」として施設訪問

人でいることが不安になり、孤独感に陥ることがあ事業を行っている。これは施設を訪問し、行事などる。こうした精神的不安や、仕事での悩み、恋愛問に一緒に参加させていただきながら社会に出てから題など様々な悩みが重なると、死にたいと考えたり、の苦労話や金銭的なやりくりの問題などを、実体験

夜も眠れずに精神科や心療内科などへ通院したり、をもとにしながら子どもに伝えることである。

不安がつのり処方された薬を多量服用し病院へ運ばれたりする人もいる。
このようなことを未然に防ぐためにも、少しでも相談できるような場所が必要である。

2010 年からは、名古屋市子ども青少年局子ども福祉課より児童養護施設で生活している中学生と高校生を対象にした「児童養護施設入所児童向け自立・就労支援研修」を受託し実施してきている。講

また、施設等退所後に子どもたちが生活困窮しな師として企業の経営者の方々などを招いて社会でのいようにするためには、施設で暮らしている間のケマナーをご説明いただいたり、児童養護施設で生活ア（インケア）がとても重要だ。子どもたちが一人した経験がある先輩を講師に、施設退所後の苦労話で生活していくために必要なことを、日常の生活のや仕事のこと、生活のことなど、体験談を話してい中でどれだけ育てられるかも問われる。

ただいている。大学進学経験のある人には進学につ

現在の措置費の中では、日常生活の最低限の保障

いてのお話もお願いしている。

はあるが、子どもたちの自立に向けての支援はまだ

また、「退所後の就労支援、生活支援」について十分とはいえない。また、現状の中でも、職員には、相談窓口を設置して、社会的養護の当事者が集える

社会的養護を担う者として高い専門性も求められる居場所として「なごやかサロン」を週 2 日程度開館のではないか。

し、電話相談なども行っていた。現在は、サロンの開館日数は減ったが、電話相談は 24 時間、365 日体

4．社会的養護の当事者団体発足について制で行っている。サロンには来ることができなくて2008 年 9 月に施設や里親家庭等（社会的養護）でも、電話で相談を受けることにより、身近に感じて生活していた経験がある当事者と施設職員や研究者

もらい次への支援に繋げられればと考えている。まなどが一緒になって、名古屋に社会的養護の当事者

た、社会的養護のことをより多くの方に知っていた推進団体「なごやかサポートみらい」を立ち上げた。

だけるよう啓発活動や「わくわく集会」（学習会）

私もこの設立にかかわり、初代の会長となった。

も開催している。当事者やこれから社会的養護を担当事者団体として何ができるのか、当事者の立場

う学生や施設職員、里親、研究者などが集まり社会で支援できることはないか、考える中で、施設等退的養護について皆で学び合い、茶話会形式で交流を世界の児童と母性

80

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて「なごやかサポートみらい」の当事者自助グループ「だいじ家」（栃木県）、社会福祉法人清浄園「児童アフターケアセンターおお施設訪問事業
児童養護施設の卒園生を祝う会に参加して、なごやかサポートみらいの事業として「施設退所児童記
念品贈呈事業」を実施。施設を退所して就職・進学する子どもたち
へ記念品を贈呈した。
わくわく集会いた」（大分県）、青少年の自立を支える福岡の会「いっしょ☆ふくおか」（福岡市）が新しく事業化され、現在では全国 9 か所でアフターケア事業を行っている。また、2012 年 4 月から名古屋市が「児童養護施設等退所児童就労支援事業」を社会福祉法人
昭徳会に事業委託（名古屋市補助事業）して実施される運びとなった。今後も増えていくだろうこれ
らのアフターケア事業は、社会的養護の経験者の意見を取り入れていくことでより良いものになっていくと考えられる。今後の動向に期待したい。

深め情報や意見交換など仲間作りネットワークを広げている。

6．全国ネットワーク発足と今後の課題
各地域で活動している当事者団体が集まって、皆そのほかにも、活動の取り組みを紹介する「みらで活動するために、2010 年 4 月に「社会的養護の当い通信」を年 4 回程度発行し、会員の方や東海三県事者グループ全国ネットワークこどもっと」が発足の児童養護施設や自立援助ホームや行政機関等に配した。2 か月に一度程度全国の団体が集まり、当事

布している。また、2010 年からはハミングバード

者活動を進めていくための情報交換をしている。

チャリティ一般財団のご支援によりホームページを2010 年秋には、各地の当事者団体がそれぞれの地作ることができた。これにより「通信」よりも早く、域の施設や里親家庭で生活している高校生に参加を多くの方に情報発信ができるようになった。

呼びかけ、「ピアキャンプ」を開催した。キャンプ
では楽しい時を過ごしながら高校生と将来のことを

5．アフターケア事業の現状考えたり、同時に高校生に当事者活動を知ってもら

近年では、当事者団体が各地で増えてきた。2008っている。2 年目のピアキャンプでは、1 年目に参年度から国は地域生活・自立支援事業（モデル事業）

加した高校生が、今度はスタッフとして戻ってきてを全国 5 か所で実施したが、内 2 か所は当事者団体

くれたことは大きな喜びであった。今後、当事者スである。2010 年度からは退所児童等アフターケア

タッフが増えていくことを期待したい。またキャン事業が一般事業化され、特定非営利活動法人社会的プの運営をとおして、スタッフのチームワークを学

養護の当事者参加推進団体「日向ぼっこ」（東京都）、

ぶことができているように思う。

地域生活支援事業「ひだまり」（鳥取県）、「アフタ2011 年 11 月に「こどもっと」として、レインボーケア事業部」（大阪府、大阪市、堺市の 3 か所）のーズ（鳥取）を訪問し、合宿を行った。その際に、5 か所が事業受託している。

今後の「こどもっと」の活動や、各当事者団体の取2011 年から石川県社会福祉協議会、社会的養護り組みなどについて 6 時間にわたり話し合いを行っ

81 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて意見が述べられるようにネットワークの存在意義を理解していただけるよう、同じ当事者同士としてのつながりを創っていきたい。また、このような活動が広がっていくことを願ってやまない。
そして、その広がりの先に―。社会的養護のこと、望まれるあり方、制度政策について、より多くの方々に知っていただくために、当事者と社会的養「こどもっと」合宿後のひととき護に関わるすべての人々が心でつながり手を取り合た。そして、「こどもっと」は、「①当事者の声を聞っていけるような体制を一日も早く構築していきた

き、社会に届けることで、社会的養護を良くしていいと私は考えている。

く。②地域を超えて各団体の連携を深め、社会的養護を受けた人の孤独を防ぎ生活を支える。③それぞ

注れの当事者団体の特有なことを尊重し、学び合い、

1）清水真一（2008）「いつも子どもたちの目線で」子どもと福祉編集委員会編『子どもと福祉』vol.1、
明石書店、80 -82。
2）堀場純矢（2011）「児童養護施設生活経験者の生活と意識〜聞き取り調査から〜」『日本福祉大学社会福祉論集』
124 号、71-100。
3）前掲 1）
4）水島宏明（2007）『ネットカフェ難民と貧困ニッポン』
日本テレビ、49-235。 飯島裕子・ビッグイシュー基金編（2011）『ルポ若者ホームレス』筑摩書房、68 -88。

高め合う。④他の当事者団体を応援し、当事者団体が増えることにつなげる。⑤社会的養護の制度や政策について学んでいくこと」以上の 5 点を目指していくことが決まる。
発足してまだ 2 年で課題もあるが、その都度、話し合いを行いより良い活動ができるように皆で力を合わせて頑張っている。そして、今後、多くの団体と一緒にネットワークとして運営していくために、組織の体制作りに力を注いでいる。
「こどもっと」に加盟している団体は、だいじ家（栃木）、こもれび（千葉）、なごやかサポートみらい（名古屋）、レインボーズ（鳥取）、ふたばふらっとホーム（東京）（2012 年 1 月現在）の 5 団体である。

キーワード：退所児童等アフターケア事業「退所児童等アフターケア事業」は、児童養護施設などをこの運営については朝日新聞厚生文化事業団にご協退所した児童（以下、「退所者」）の社会的自立を支援するた力をいただいている。

めの国庫補助事業である（国と運営主体である自治体の費用負担割合は各 1/2）。本事業においては「退所に向けた支援」

これからは、社会的養護の当事者として社会的養護の現状や課題、問題などについての学習会を行い、当事者自身が学んでいくことが大切であると考えている。今後、ますますこのような当事者団体が全国各地にできることと思う。なかには単独で活動している団体もあるが、社会的養護の制度などについて

世界の児童と母性82「事後対応的支援」「当事者支援」「施設職員などへの伴走支援」の 4 種類の支援が行われている。前者 3 つは、退所者（当事者）の居場所づくりを進めながら、離職などで困難な状況に置かれた時も社会から孤立することがないよう、退所者（当事者）の社会的自立に向けた支援を行おうというもの。
同時に、児童養護施設などの施設職員が行うアフターケアをサポートしていくというのが 4 つ目の「施設職員などへの伴走支援」である。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
海外の動向

社会的養護を離れた（る）若者への大人期移行支援―英国の施策動向点描―英国の施策動向点描
京都府立大学公共政策学部 教授

いかなる場合も、自立準備が出来ていないのに社会的養護から離れさせられようとしていると
若者自身に感じさせることがあってはならない。
（『1989 年児童法指針・規則 3 巻』1.11）

つ ざ き て つ お

津崎哲雄

・・
に占めるケアリーヴァの多さに社会的養護の「現代・化」を企図し、社会的共同親（Corporate Parent/ing）という施策理念のもと数々の改革に着手した。詳細は別稿 2）に譲るとして、インケア人口へ委託安定化（措置変更数減）・学習達成/高等（継続）教育就学/
職業訓練支援（ライフチャンス保障条件整備）・子どはじめにもの声（意思）の尊重/施策反映・独立委託審査主事

わが国の社会的養護を離れた（る）若者への社会（Independent Reviewing Officers）制度などによる的自立支援は、退所児童等アフターケア事業や自立

全体的底上げに加え、ケアリーヴァ支援では、2000

援助ホームのような僅かな NPO ・社会福祉法人に年児童リーヴィングケア法による諸施策の成果が報よる事業はあるが、公私の実効ある組織的取り組み

じられている 3）。2011 年春に施行され従来の諸施策

は極めて貧弱であり、それを支える法制度は無きにを集大成した『1989 年児童法・実務指針/施行規則等しい。その結果が無宿派遣切り労働者やホームレ

第 3 巻「ケアリーヴァ大人期移行支援計画」』では

1）

スあるいは矯正施設入院者 に占める施設退所者の巻頭に次のような総括評価がみられる。「… 2000 年

相対的多さであろう。インケアでの劣等処遇が退所法により、未熟な 16 歳でケアを離れる若者は激減

後の自立不能状況に反映されているのだが、毎秋のし、多くの若者が安定した住居で暮らしており、高「ケアリーヴァ週間」でこの問題を国民に啓発する

等教育・職業訓練・仕事に就いている若者は増大しなど、ほぼ対照的な施策動向をたどる英国の例は、てきた」4）。こうした成果にも拘わらず、社会的排この分野でもわが国の今後に示唆するところがある

除人口に占めるケアリーヴァ比率の高さは依然顕著かもしれない。（本稿では英国の用語に従い、「社会であり、さらなる新施策と資源が要請されてきた。

的養護を離れた（る）若者」をケアリーヴァ care

かくして政権交代はあったが、2000 年法の不十leaver と表す）

分さを解消すべく 2008 年児童若者法が導入され、ケアリーヴァのライフチャンス保障による大人期移

1．ケアリーヴァ施策の位置づけ
1997 年以降の新労働党政権は、社会的排除人口行達成を最終目標とし、上記の『指針/規則第３巻』が施行された。これにより、ケアリーヴァへの社会

83 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて的自立支援は少なくとも法制度・実務的枠組の「現基盤である「適切な住居保障」に焦点を当てて論じ、代化」という脈絡においては一応完成したといえる。

わが国への意味合いにもふれてみよう。

「指針・規則」には大人期移行を支援する関係者
が、若者に対して何らかの意思決定を行う場合に遵

2．リーヴィングケア支援の基盤制度守すべき三原則を規定している。

何はともあれ大人期移行への自立支援に不可欠な・・・・・・・・・・
基盤は、ケアを離れ独り立ちを求められる若者と接①これはわが子にあてはめても十分納得できる支援といえるか、②ことが期待通り行かなくても再挑戦の機会を与える支援となっているか、③若者各自のニーズに相応しいように個別化された支援といえるか。
（同 1.10）

触・交流を保ち続ける人物の存在である。そうした
人物との信頼に基づく人間関係が、移行に際し若者が遭遇することになる「自立計画（pathway plan）」を阻む諸問題を乗り切る前提条件である。2000 年
法で導入された自治体リーヴィングケア・チーム
は、まず若者各自に個別指導員（personal adviser）
を選び割り当てなければならない。インケア中の以上のように英国では、社会的共同親という施策

16 歳誕生日から少なくとも 21 歳まではこの指導員

理念に裏打ちされ、社会的養護の成果を測る主指標

が親身になって若者のニード・アセスメントに基づがケアリーヴァの大人期移行（社会的自立）の際にく自立計画に関与し、その実現を支援することにな

社会的排除に陥らぬこと（と排除からの脱出）としる。新法によれば、この規定は 25 歳までに拡大さて国策に位置づけられている。図 1 の如くである。

れ、併せて、すでに社会に出たケアリーヴァが高以下では、特にわが国に欠落している「ケアリーヴ

等・継続教育を受ける準備や進学する意思をもて

ァと公的支援をつなぐ制度・実践」と大人期移行のば、改めて個別指導員による支援を受けることが可〈図１〉英国社会的養護施策におけるリーヴィングケアの位置づけ（出典： NCAS 2011 Keynotes Issue52 p.4 に一部加筆）

世界の児童と母性84

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈表１〉ケアリーヴァはどこで何をしているか（出典： NCAS 2011 Policy Briefing,p.8 をもとに作成）

範 疇

人数

2007 年に 16 歳（生後 17 年目）で社会的養護委託中の児童が、19 歳ではどこに住み、何をしているか

％
＊

6,200

どんな住居に住んでいるか
実親か親戚の許730

コミュニティ・ホーム（児童ホーム）

290

半独立的・転居準備用住宅（Semi-independent,transitional accommodation）

620

支援下宿（Supported lodgings）

640

下宿（Ordinary lodgings）

280

Foyers（フランス起源の NPO による若者用住居）

12
5
10
10
4
1

80

普通の住居（Independent Living）

42

2,600

緊急宿泊施設（Emergency accommodation）

30

1

民宿（Bed & Breakfast ホームレス緊急宿泊用）

40

1

拘留施設（In custody 刑事事件関与）

160

その他の住居（Other accommodation）

350

6

所在不明（Not in touch）

350

6

高等教育在学中

460

7

フルタイム

430

パートタイム20

3

何をしているか

高等教育以外の卒後（継続）教育在学中

7
0
30

1,900

フルタイム

26

1,600

パートタイム4240

職業訓練中あるいは就業中

25

1,510

フルタイム

1,000

パートタイム510

病気や障がいによりニート

290

他の理由によるニート

1,700

所在不明

350

＊自治体統計の都合上、この数は調査対象の約 2/3 に過ぎず、全国動向を示唆するには要修正。毎年１万人ほどのケアリーヴァが誕生している。

16
8
5
28
6
0

10

20

30

40

50 ％

能になった。個別指導員はインケア中でもケアリー費を給付しなければならない（2008 年法 23、21 条）。

ヴァになっても平素から若者との接触・交流を保このようにケアリーヴァと支援制度とつなぐ媒介

ち、定期的に訪問し、絶えずニーズを把握し、支援者が個別指導員であり、多くは現任ソーシャルワー

することになる。自治体は、高等教育や職業訓練をカーか、元ソーシャルワーカー・里親・施設職員で受けようとする若者を支援する義務があり、高等教研修を受け任用された者である。

育に進むケアリーヴァには適切な額の奨学金・生活

2000 年法では、インケア児童の自立準備を主な

85 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて対象業務にし、ケアリーヴァは副次的位置づけとみ

口なのかどうか、現行社会的養護施策・実践の成果られがちであったが、「指針/規則」4 章では 18 -24（税投入の費用対効果に限らず）はどうか、インケ

歳のケアリーヴァへの個別指導員任用・割当が規定

ア経験が将来的に資源濫用人口につながっているかされている。5 章では、ケアリーヴァをニートにし・・・・・
ないための諸施策（大学進学、大学院進学、高等教

どうか 5）などの社会的現実が、全く隠されてしまう

育奨学金給付、就業見習、インターンシップなど）

だけではなく、市民の社会的養護自体への正確な理・・・・・
解が欠けてしまい、孤 児 院 事 業 と認識されることが詳細に規定されており、6 章は、ケアリーヴァがにつながる。昨今のタイガーマスク現象はその一端

大人期移行に際し所得維持能力を身につける諸原が噴き出たものであろう。

則、移行期に必須となる種々の経済的支援・所得補助の受給条件あるいは申請手順など、個別指導員の3．ケアリーヴァの住居保障とライフチャンス

役割と併せて規定している。

ケアリーヴァの大人期移行に必要な条件は人的資

このように社会的排除人口からケアリーヴァを減源を含め多次元にわたる。教育省児童権利保障主幹

ら す 国 策 は 、 政 府 の 社 会 的 排 除 防 止 局（ S o c i a l

局（Office of the Children s Rights Director,DfE）
は、

Exclusion Unit）によるケアリーヴァの排除状況デ

ケアリーヴァに保障される 10 大権利を次のようにータに基づき積極的に推進されてきたが、その中核規定している― ①ニーズのアセスメントを受けるとなる人的資源が個別指導員（自治体リーヴィング②自立計画を立ててもらえる③個別指導員を割り当

ケア・チームは当然だが）であった。彼らは自治体ててもらう④適切な住居を与えられる⑤経済的に支チーム（ワーカー）とケアリーヴァの媒介者であり、援してもらう⑥人間関係を保持できる⑦意思決定に自立計画立案から委託再審査、大人期移行に要する

関与する⑧意見表明する⑨自分のケースファイルを包括的支援についての指導まで若者の最善の利益の閲覧する⑩利用できるサービスを知る。6）こうした保障に関与しており、英国リーヴィングケア施策の権利を保障する具体策が「指針・規則」に網羅され成否はひとえに彼らの実践に依拠しているといえており、それに基づき各自治体の施策や当事者の認る。彼らとの接触・交流により、種々の公私支援制

識ができあがっている。例えば、プリマス市では次度・施策がはじめてケアリーヴァに現実的に利用可の項目が若者用概説書に記されている―リーヴィ

能な資源となるのであり、住居・生活維持・情緒的ングケア・チーム/個別指導員/自立計画/支援/住居安定など多くのニーズの充足が要請される大人期へ

確保/所得維持/高等（継続）教育進学/保健医療/実の移行に際し支援してもらえることになる。かくし親/不満申立・意見表明など。7）また各自治体にあるて、ケアリーヴァの所在確認は個別指導員の業務の社会的養護当事者（児童・若者）協議会（Children in

前提となっている。ケアリーヴァ支援施策の鍵となCare Council）連合会によれば、ケアリーヴァの権るインフラがこの制度であることをまず確認してお利保障の主範疇としては、高等（継続）教育進学・こう。

奨学金/安全で安心できる住居/接触・交流と所在確

わが国のようにかかる制度が不在であれば、表１

認/個別指導員/自立支援金など、が掲げられている。

が示すケアリーヴァの所在はいつまでも把握でき

8）ず、彼らがどこで何をしているのか、社会的排除人な住居の確保」が、ケアリーヴァのライフチャンス

世界の児童と母性86「指針・規則」7 章にこの安全で安心できる「適切［特集］18 歳からの旅立ちに向けて保障の前提条件として強調されている。適切な住居
あるいは居場所をもたないケアリーヴァを社会的に

4）自立訓練アパート（trainer flats 自立生活実
習を行う）

自立させるという発想では、ホームレス対策という

5）特別支援住居（障がい・精神保健上のニー

一般施策に拡散され、他の権利保障側面の軽視につドを抱えるケアリーヴァ対象の個別支援、ながるからである。若年ホームレスにしめるケアリ

治療委託が提供される住居）

ーヴァの割合が相対的に高いことは、彼らのライフ
チャンス保障の大前提が存在しないこととなり、大人期移行のための前進基地のないままに、様々な強6）普通の住居（公私借家に必要なら立退き防止支援 floating support が付く）
7）実親（あるいは親族）の住宅

敵に闘いを挑むに等しい。このことは当事者が掲げるリーヴィングケアを疎外するトップ 10 要因 9）すこうした選択肢は、実際には必要上別の資源（拘べてに適切な住居確保の問題が絡んでいることから留施設・児童ホームや緊急保護所など）に頼らざるも明らかである。

を得ない若者を含め、表 1 上段のように、普通の住1989 年法 23 条はケアリーヴァに適切な住居

居、親・親戚が中心になっているが、わが国と異な（suitable accommodation）を提供する義務を自治体っているのは、自立援助ホームのようなグループケに課し、ケアリーヴァ規則 9 条 2 項は「適切な住居」

アを基盤とするのではなく、里親家庭を支援下宿にを次のように規定している。①健康上のニーズを含変更し（Converted Foster Care ）、そこに留まれるむケアリーヴァのニーズに照らし適切な住居②家主ように配慮したり、あるいは一般家庭を支援下宿にや住居提供者の人格や適性について自治体が満足で指定したりして、あくまでも個別支援を伴った一般

きる住居③借家規約に基づく保健衛生上・安全上の世帯に少なからぬケアリーヴァが暮らしていること

コンプライアンスが守られている住居④ケアリーヴである。この支援下宿（Supported Lodgings）というァの希望や評価および教育・職業訓練・仕事上のニ

発想は、今後わが国のケアリーヴァへの住宅保障のーズを自治体が十分考慮して決めた住居。このよう

みならずケアリーヴァへの包括的支援を考える際にな条件を満たしうる既存の住居資源として、「指は大いに参考になろう。というのは、他類型の住居

針・規則」（7-18）は次のような住居選択肢を掲げてで暮らすケアリーヴァよりも、支援下宿・支援住宅

いる。

を利用する若者の方が、ライフチャンス保障の下支えとなる種々の支援ニーズを明らかに認識するよう

1）社会的養護委託先に 18 歳以降もとどまる。

になり、高等（継続）教育進学・職業訓練・就職につ

例えば、里親家庭をケアリーヴァ住居

ながるだけではなく、親族や友人との交流・精神保（ post-18 accommodation）や 支 援 下 宿健・各種嗜癖・立退き・他者への危害予防などの自（supported lodgings）に指定する。

立を妨げる要因を自覚できる可能性が判明している

2）支援下宿（前里親家庭とは別の）からである。特に支援下宿で暮らす 16-21 歳のケア

3）Foyers あるいは他の支援住宅（住居と支

リーヴァは他の住居で暮らす者より、就業（55 ％）・

援・教育/職業訓練 / 雇用の機会を連携さ

職業訓練/高等教育（80 ％）の割合が明らかに高くなせている）っている。10）87 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈表 2〉支援下宿サービス例（出典:註 10 に同じ、pp.47,53）

ハル市（直営）サービス（提供者）地域

オックスフォードシャー（NPO 委嘱）

サービス規模・目標

Oxford 市内には 15 軒の委託先があるが、現在県全域を対象に 31 軒に拡張中。16 歳
以上のケアリーヴァとホームレスの危機に瀕している若者に半々の割合で適切な住居を提供する。

利用対象者と利用期間

利用期間は最長 2 年（ケアリーヴァは 3 年） 16 - 21 歳のケアリーヴァ、16 - 17 歳の社会だが、平均では 6 ヶ月。利用者の多くは他 的に弱い立場にある若者。期間は利用者がの支援住宅に移る。支援付住宅利用を希望 21 歳になるまでを想定。
する全申請者が合同住宅サービスチームのアセスメントを受け、送致される。

提供者・ホスト（家主）に求められる基準と期待支援計画は主に家主（ホスト）が若者と協議して立案、週に 10 時間以上支援する。
毎月委託状況の審査が家主と（サービス提供機関）訪問支援員の間で行われ、併せて、サービス・マネージャーによる定期スーパ
ーヴィジョンが行われる。

4．支援下宿制度とは何か

ヨークシャーとハンバーサイド地方

ケアリーヴァ対象の 40 - 45 軒の委託先および非ケアリーヴァ（例えば若年ホームレス）
対象に若干数の委託先を提供。財源が増えれば非ケアリーヴァを増やすこと可能。

家主（ホスト）は、ケアリーヴァ支援パッ
ケージの一部、自治体チームの一員。家主は利用者の里親だった者と里親にはなりた
くなかった家主の混成。支援下宿の基準・
家庭調査・認定・ケース審査はすべて里親委託と同じ。家主は多職種からなるケアリ
ーヴァ支援チームの一員として専門的研修・支援を受ける。

委託機関による若者委託-大人委託とみなしてよ

では支援下宿とはいかなる資源であろうか。全英い）。支援下宿の認定条件は、里親・養親家庭に準ケアリーヴァ支援機構（National Care Advisory

じて認定条件を設定しており 12）、ケアリーヴァや若Service NCAS）によれば、「ホストあるいはケアラ

年ホームレスを支援する地域資源として市民権を得ーと呼ばれる家主の大人が住んでおり、家主が下宿ている。支援下宿提供サービスの具体例（オックス

人にある程度の支援を提供することが期待されかつフォードシャー県とハル市）は表 2 の通りであるが、契約が交わされている私宅あるいは世帯」であり、緊急用のものもあり、メンディップ市（人口 10 万）

家族と住めず支援を要する 16-24 歳の若者が、数週に は 、 緊 急 支 援 下 宿（ emergency supported

間から数年（通常は 2 年）、家主から実際的・情緒的

lodgings）が 20 軒あり、16-25 歳のホームレスか優

支援を受けつつ自立準備が成るまで暮らす地域資源

先ニード保持者（ケアリーヴァ）に最長７泊の住居11）である。 若年ホームレスの資源と併用している自13）と支援を提供している。

治体が多いが、全国で 120 ほどサービス提供組織がこのように、適切な住居提供は自治体のケアリー

存在しており（支援下宿数は全国で 4000-5000 軒ほ

ヴァ支援の中核となっており、リーヴィングケア・どと推計される）、自治体が NPO などと共同で、あチームと住宅部あるいはケアリーヴァの社会的排除

るいは単独で、支援下宿を募集・研修・認定し、独防止に関わる各種 NPO が連携して、安全で安定し自の利用期間・対象・条件を決め、ケアリーヴァやた住居確保を前提に、自立計画の他の条件に取り組

若年ホームレスを委託している（換言すれば、公私めるよう、大人期移行への諸課題解決への支援を個

世界の児童と母性88

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて別指導員を主軸にチームワークとして実施していい多くの若者を、頼るべき人・安心できる安全な住る。そうした施策の成果は、スタインやブロードの居を確実に保障しないまま烙印（差別）・排除にみ14）研究で実証されている。

ちた世間に送り出してきているわが国の現実を、関係者はどのように合理化してきたのであろうか。少むすび
以上、ケアリーヴァ自立支援を個別指導員割当となくとも、ケアリーヴァ自立支援に必須のこれら二適切な住居提供という 2 点から点描してきた。むろつの条件をまずは整備しなければ、わが国の社会的・・・・・・
養護はその「近代化」（「現代化」ではない）作業にん、これらの施策は、学力達成/高等教育進学保すら着手できないであろう。

障・職業訓練など社会的排除防止に資する積極策に裏打ちされていなければならないが、こうした分野

註

でも参考になる例は少なくない。例えば、ケアリー

1） 施設出身者が余りにも無防備で社会に放り出されてヴァの大学進学率は全国平均で６％だが、イーリンいる実態や労働市場から排除されている実情については、雨宮処凜 2011「巻頭エッセー」『季刊児童養グでは 18 ％を誇り、現在大学生 44 名、大学院生 3

護』42-1 全国児童養護施設協議会,pp.4-5,都内児童養名が在学中である。成功の秘密は、NPO に委嘱し護施設一職員 2009「児童養護施設出身者の嘆き」

インケア児・ケアリーヴァに高等教育進学を目指さ

CAP ニューズ 70 号,pp.6-7 などを参照。ある少年院せる学習センターを運営しているからである。15）ケ

では半分が施設退所者との言及―「座談会」2011『季刊児童養護』42-3 p.21

アリーヴァの就業支援では、ウォルサム・フォレス

2） 以下の拙稿参照：津崎哲雄 2000「イギリス： 90 年

ト区は、後期中等教育学年のインケア児も含めてケ代児童養護施策の失敗とクオリティ・プロテクツ計

アリーヴァへの就労経験・インターンシップの定員

画」『世界の児童と母性』49,pp.28-30, 2008「イギリ枠を区役所・出入業者・一般企業で確保すると共ス社会的養護の現状・展開と施策理念（特集 社会的養 護 の 新 し い 座 標 軸 を 求 め て ）」 社 会 福 祉 研 究に、若者への就労支援を行うメンターを区職員中一103,pp.54-64,2002「英国児童福祉改造（クオリティ・

定数確保する「就労保障誓約」を公に掲げ、ケアリ

プロテクト）計画と『社会的共同親』理念」『養育研ーヴァへの就労支援を底上げしている。その結果、

究』第 14 号、小舎制養育研究会、pp.9-27, 「イギリ一般の若者の全国平均よりも低いケアリーヴァのニ
16）
ート率を達成している。

本稿では、ケアリーヴァ支援の基本条件として「信頼できる大人」（個別指導員）割当と適切な住居確保（特に支援下宿）の意義にふれただけであるが、スにおける『クオリティ・プロテクト』以降の児童福祉施策の展開―『エヴリ・チャイルド・マター
ズ』計画の概要と進展」『養育研究』第 16 号、小舎制養育研究会
3） 津崎哲雄 2008「英国におけるケアを離れる子どもへの支援制度・実践」『季刊児童養護』38 − 3,pp.18-20、
谷口由希子 2011「補章・イギリスにおける社会的排両方ともわが国の社会的養護を巣立つ若者に保障さ除への対応策」同著『児童養護施設の子どもたちのれる度合いが最も少ない施策ではなかろうか。イン

生活過程』明石書店,pp.243-265（この分野の先進自ケアでの劣等処遇性が大人期移行時点及びその後の治体リーズ市における社会的養護・ケアリーヴァ支

社会的支援の乏しさにも反映されているにすぎぬと

援・若者への社会的排除防止施策の展開が要領よく紹介されている。
）

いえばそれまでかもしれない。しかしながら、大人

4） Department of Education 2010 The Children Act

期移行あるいは社会的自立期への準備が整っていな

1989 Guidance and Regulations Volume 3:Planning

89 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてTransition to Adulthood for Care Leavers,1.65） 英国では、社会的排除とケアリーヴァの関係においCrash pads、Nightstops、Women s refuges などがある。

て、ケア経験と犯罪の関連を探る調査研究も少なく

14）例えば、Stein M.2009 Increasing the number ofない― Rachel Blades, Di Hart, Joanna Lea,

care leavers in 'settled,safe accommodation'

Natasha Willmott 2011 Care-a stepping stone to

VULNERABLE

custody? : The views of children in care on the

REVIEW3, Centre for Excellence and Outcomes inlinks between care, offending and custody, PrisonChildren and Young People s Services（C4EO）.

Reform Trust.
6） Department of Education 2011 Leaving Care

CHILDRENKNOWLEDGE

http://www.c4eo.org.uk/themes/vulnerablechildren/careleavers/

Entitlements:10 Things the law says you are

Wade J.and Munro ER.2008 United Kingdom inentitled when leaving care,pp.2-4

Stein M. and Munro 2008 Young People s Transitions

7） Plymouth City Council 2007 Local services foryoung people leaving care,p.2
8） Department of Education 2011 Children In CareCouncils Newsletter Issue 2,p.8
9）「指針・規則」7 章 p.46 あるいは CSCI 2006 Young

People s View on Leaving Care: The Report of theChildren s Rights Director. p.7

from Care to Adulthood : International Researchand Practice, JKP,p.213 お よ び Broad B.2009
Supported Lodgings Scheme and Care Leavers
Survey, The Fostering Network,2005 Improving
the Health and Well Being of Young People
Leaving Care,Russell House Publishing などを参照。
15） Ealing boosts the educational attainment of

http://www.ofsted.gov.uk/resources/young-children in care , Children & Young People 25

peoples-views-leaving-careJanuary 2011

〈リーヴィングケアで当事者が懸念するトップ 10 要因〉①一人で寂しい（孤独）②ものごとの対処能力に欠16）NCAS 2011 Waltham Forest launches

the Jobs

Pledge for children in and care leavers The

ける③最も支援が必要な時にそれが得られない④各

National Care Advisory Service News 23

種支払に必要な所持金なし⑤自分で整理整頓掃除⑥

September 2011

準備出来ていないのに社会的養護を離れなければならない⑦帰れる場所・人がいない⑧「危ない」ところへの委託⑨ホームレスになる⑩どこへも定着できない
10）Department of Communities and Local Government
2008 Making a difference:Supported lodgings as a

housing option for young people,pp.20,22
11）NCAS 2011 Briefing on Supported Lodgings forvulnerable young people aged 16-24,p.1
12）例えば、ケンブリッジシャ県の支援下宿制度では、
全 10 頁にわたるインフォーメーションパックに詳
細な認定条件が記されており、3 通ものレファレン
スの提出も要求されている。Cambridgeshire

キーワード：独立委託審査主事（Independent
Reviewing Officers, IROs）
2002 年養子縁組・児童法に基づく日本には無い制度。
最善の利益を保障する委託かどうか、当事者の声を確認・考慮の上、社会的養護委託のあり方をモニターし、行政の都合County Council n.d.Supported Lodgings Scheme:

による委託・委託変更を防止する人材で自治体が任用。委託

Information Pack,

変更数減による委託安定化や必要な子への養子縁組推進に貢

http://www.cambridgeshire.gov.uk

献し、委託解除終結を当事者がどう考え感じているか確認し

13）その他緊急保護用住居（Emergency Accommodation）には、B&B、Emergency Hostel、Night shelter、

世界の児童と母性90て準備不足の委託解除を防ぎ、ケアリーヴァの自立準備にも重要な役割を果たす。

特 集 18 歳からの旅立ちに向けて
海外の動向

韓国の
社会的養護児童のための自立支援の動向韓国国立昌原大学校 教授

1．はじめにすべての子どもは、家庭内で親の愛情や関心を受

キ ム ヒョンジュ

金玄珠

諸問題は、児童福祉政策及びその実践領域において長い間解決できていない重要課題の一つである。

けながら成長・発達する権利を持っている。しかしそのような中、2000 年代に入って、施設で生活親の死亡や離婚、親による虐待などさまざまな理由する子どもの自立に資する研究が活発に行われるよによって家庭での養育を受けることが難しい子ども

うになった。親や家庭の養育や支援なしに自分の生たちは、児童福祉施設、共同生活家庭（グループホに自ら責任を負わなければならない施設退所児童にーム）、家庭委託（日本の里親委託にあたる）、入養

とって、自立が相当大変なものであること、そして保護（日本の養子縁組にあたる）等の養護形態のもそのことが彼ら彼女らの普遍的な共通課題であること、社会的責任によって養育を受けている。

とが認識され始めたからである。韓国政府も国家的

現在韓国では、半永久的にケアされる養子縁組をレベルでの自立支援の必要性を政府認識として掲げ

除き、すべての社会的養護児童は満 18 歳になるとたが、児童福祉法で定められたインケア過程で提供

各養護形態のもとを去って自立しなければならなされるべき自立準備と支援に対する規定は法的根拠い。そのため、家庭で親の養育を受けて成長した子が弱く、児童福祉担当省庁から発出された指針によどもに比べ、社会的養護児童の多くは社会に適応すってようやく 2006 年度から自立支援プログラムがるための準備やスキル習得のための十分なかかわり

開始、自立指導専門員が配置されるまでの水準になや投資を受けていないという弱みを共通して抱えてったのである。

いる（国立保健院： 2002）。つまり、施設で生活し社会的養護のもとで過ごす間に子どもたちに、前ている子どもの多くは、満 18 歳になると自立の準もって退所準備のための時間を設け、自立生活に必備が十分にできていない状態で、非自発的に社会的要なさまざまな情報や技術を習得する機会を提供す

養護のもとから出ていかなければならないという実る等、啓発と支援を行うことで、彼ら彼女らの社会態の中に置かれている。このことは、社会的養護期

的・個別的な自立能力を強化することは可能であ間終了後に自立した生活を営む中で子どもが社会的る。このような自立生活支援のためのサービスが増危険にさらされることを意味し、さまざまな社会不加すれば、自立の成功ケースも増える、またそれに適応問題を引き起こす原因ともなっていた。このよ

伴って退所児童が公共扶助を受ける状態になった

うな施設退所児童が自立生活を送る上で起こり得るり、犯罪に手を染めたりする可能性も減少する、と91 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けていった多様な研究結果も発表されるようになった化等の政策が、自立支援のために最も必要だと認識（社会福祉共同募金会： 2008 ・ 2009、ベジュウヨン

している（ガンヒョンア他： 2009）。

他 3 人： 2010）。 韓国政府も国家的レベルでの自立

施設入所児童にとって、愛情や自己肯定、援助な支援サービスの重要性や效果を認識し始め、2011

ど親からの支援は期待しにくい。退所すると施設か

年 6 月児童福祉法の全面改正に際し、自立支援条項

らの支援もなくなるため、彼らは自立する過程で、を 4 項目新設した。ここに、自立支援のための法的家庭に育った児童に比べて過酷な経験をすることに根拠を持った、体系的な自立支援制度が構築されるなる。自立のために必要な生活スキル及び対人関係に至ったのである。

のスキルを体得する際に、本来であれば重要な役目

本稿では、社会的養護を必要とする子どもたちのを果たすのが家族であるが、それが制限されている自立支援に必要なものは何かを確認し、現在の韓国

以上、これらのスキルを獲得するのは難しい。また、の自立支援システムの仕組みを把握するとともに、成人になって経験する多様なライフサイクル上の問

今後の自立支援サービスの課題と方向性について提題を解決して行くための支援も不足している。施設

言したい。そのうえで、子どもたちが経済的・心理入所児童らには、家族機能を補う形での支援が必要

的な自立を果たし、社会を構成する一人の大人としなのである。

て自分の生を歩み出すための、望ましい自立支援の
あり方について考えてみたい。

中でも、成人になっても一人でも暮らしていける
ような支援が必要である。施設を退所する子どもた
ちにとって、日常生活のスキル、住宅確保及び地域

2． 自立支援の必要要件

社会資源の活用、資金管理、自身の安全管理、社会

退所後の自立支援のためには、安定的な居住先確性の獲得、家事管理、交通機関の利用法の習得等と保と経済的安定、公的・非公的な支援のネットワー

いった基本的な生活スキルを得ることが何より大切

クを整備することが必須であり（シンへリョン・キである。また、社会に安定的に適応する上で必要な

ムソンギョン・アンヘヨン： 2003、イへウン・チのが対人関係のスキルであるが、これは他人と接す

ェゼソン： 2008、ガンヒョンア・シンへリョン・

る体験によって育つものである。他人に自分の意思

パクウンミ： 2009、クォンジソン・ジョンソンウ

を效果的に伝え、人間関係の中で生ずる問題を解決

ク： 2009）、自立生活に必要な生活管理のスキル、しながら、さまざまなことを繰り返し体験すること

対人関係のスキルおよび問題解決のスキル等を習得

によって対人関係のスキルは獲得されていく。

することが望まれる。子どもたちが施設退所後に安このように、自立生活への移行・転換によって生定的な社会生活を行うためには、就業等を通じて固じる多様な問題や困難に対処するためには、子ども定収入があり、安定的な居住場所を確保することがたちにさまざまな力が求められる。自立に必要な生とくに重要で、これらは経済的な安定のみならず、

活管理のスキル、対人関係のスキル、および問題解

身体的・情緒的な安定感を得ることにも密接な影響

決のスキル等を習得できるよう支援することが必要を及ぼす（Whittington & Peters ： 1996、Wade &であろう（パクインソン： 2004）。

Dixon ： 2006）。実際、施設入所児童も、住居の支
援、自立支援金の拡充、職業教育プログラムの活性

世界の児童と母性92

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

3． 韓国の自立支援システムの大学進学率は、その半分以下の 40 ％にとどまっ

先にも述べた通り、韓国の場合、児童福祉担当省ている（ガンヒョンア： 2010）。退所児童の自立に

庁による指針の発出により、自立支援プログラム

絶対的な影響を与え、安定的な就業と密接な関わり（2006 〜）は始まった。児童福祉施設の退所児童にを持つ社会的要因として、中でも大学進学支援政策

対して、保健福祉部、教育人的資源部、建設交通部

が重要な政策の一つであることは言うまでもない。

など関係省庁合同で「退所（予定）児童の自立支援

そのため、政府は現在、大学に進学希望のある施設

拡大方案」が用意され、2007 年度には児童発達支入所児童を対象に、行政的・財政的支援を拡大して援口座（CDA）を設けるとともに、2008 年度からはいる。同時に、大学側に定員内で特別選考枠を設け児童福祉施設に自立指導専門員が配置されるようにてもらい、施設入所児童の大学入学に優位性を確保なった。以後、自立支援プログラムは拡充され、退すると同時に、奨学金を支給する、寮割当などに優所準備のための住居支援と自立定着金、大学入学金、先権を与えるなどしている。しかし、「入学」のみ

児童発達口座等の制度的支援によって、子どもへのに配慮した学資金等の支援だけでは、大学教育を持

個別支援を成り立たせることができる最小限の資源続して受けるには十分ではない。より包括的な大学が確保できるようになった。さらに 2011 年度には、進学支援政策が求められるであろう。

児童福祉法の全面改正により、自立支援措置内容

その他の支援として、施設を退所していく子ども（41 条）、自立支援計画作成等（42 条）、自立支援専

たちには、就職情報の提供、職業斡旋、就業相談な

門機関の設置運営等（43 条）や児童自立支援推進協

ど多様なサービスが行われている。例えば、彼らの議会（44 条）等の規定を法的に明示し、自立支援に

社会的自立を支援する自立支援センターの運営、施関する法的根拠を持つようになった。

設退所児童が社会で自立するために必要な生活用品

韓国の自立支援政策についてもう少し詳しく見てみよう。まず住居支援政策としては、永久賃貸住宅、
共同生活家庭（グループホーム）、自立支援施設入居支援、そして住宅保証金融資がある。

の購入費用を支援する自立定着金支援サービス等がある。
この自立定着金支援サービスは各自治体によって金額に差がある。また、平均 300 万ウォン余（約 21

しかし、永久賃貸住宅は入居までに多くの時間が万円）という金額では「自立支援」というにはあまかかり、共同生活家庭（グループホーム）は、そもりに不足しているのが実情である。また、中央児童

そも設置数が多くないという短所がある。また、自自立支援センターも、施設で生活している未就学児立支援施設は立地が不便であったり、「施設の延長」

童及び退所前児童を対象に心理・情緒支援プログラといった否定的なイメージがあったりして、利用率

ム、経済教育、適正な進路開拓のための教育、自立は低い。住宅保証金融資については、現在４つの自の適正判断等、多様なプログラムを開発、各施設に治体だけで施行されているにとどまっている（保健普及・実施を図っている。が、まだ試験段階で、浸福祉部： 2007）。

透するに至っていない。

韓国は、全高校卒業生の 82.1 ％が大学に進学（教育人的資源部： 2006）するという超高学歴社会であるが、それに比して施設で生活している子どもたち

4．韓国自立支援体系の課題及び方向
施設を退所する子どもたちの自立をめぐる問題

93 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けては、子ども個人の問題ではなく、国家的次元で解決

学業成績向上、ならびに大学進学のための積極的なしなければならない課題である。彼ら彼女らの自立支援が求められる。そのため、施設を含めた児童福のためには、安定的な居住確保、就業を通じる経済

祉関連機関は、学校や担任教師との連携・協力によ的安定、家族の代替としての公式・非公式な支援ネる個別学習及び補充学習を通して子どもたちの学業

ットワークの確保、自立生活に必要なスキルの獲得

成績向上のために努力し、大学に進学することがで等が個別に必要である。

きるよう進路指導を実施しなければならない。国家

まず、安定的な居住場所の確保の問題を解決する的レベルでは、施設内専門スタッフ確保のための人ためには、現在実施中である永久賃貸住宅、共同生

件費支援とともに大学在学中の子どもたちのための活家庭（グループホーム）、自立生活館（日本の自立

実質的な学費・生活費支援等の制度的サポートを充援助ホームに近い）及び住宅保証金融資などのプロ実させる必要があるだろう。

グラムを、より実態に即したものに改善すべきであ

公的・非公的あわせ社会的養護の支援体系とかかる。すなわち共同生活家庭や自立生活館を大都市等わりを持つ韓国の施設養護児童の調査によれば、に増設して、子どもたちに自立生活館の周知とその80 ％に「親がいる」と答えているが、親がいても利用に関する否定的認識を解消するための教育など

その 30 ％ほどは「全然連絡をしていない」。毎月親を行い、利用率を高める必要がある。同時に、退所と連絡している子どももいたが、それは 30 ％ほど児童のための賃貸住宅建設および住宅保証金支援のに過ぎず、3 ヵ月〜 1 年間に 1 ・ 2 回連絡する程度の拡充も、さらに進めなければならない。

状態の子どもがほとんどで（シンヘリョン・パクウ

韓国社会では、就職を通じた経済的安定に最も密ンミ・ガンヒョンア： 2008、シンヘリョン他：

接に関わる要因は学歴だと言える。施設で生活して2011）、施設退所後も親からの支援を得ることがでいる子どもたちの場合、ある調査では、「自分の成きないのが実態だ。また、退所してからは施設との績が優秀な方だ」と認識している子どもの割合はかかわりも少なくなり、施設の支援や連絡を受けた

25 ％に過ぎなかった。進路選択においても、「低いことがない子どもの割合は 41.4 ％にものぼる（キム

学業成績」のために不利である、と回答した割合がトンウァン他： 2005）。施設の支援も非常に不足し43.7 ％で、これは「技術や資格不足」（13.6 ％）、ていると言えるだろう。したがってインケアの間に、「家庭が貧困」（13.1 ％）という回答より 3 倍以上高親との関係を持続するためのプログラムを実施し、かった（シンヘリョン他： 2011）。一方、学業成績退所してからも親との間に、非公式であれ支持的なが優秀な子どもたちは、就業準備の割合も高く、学関係性、ネットワークを構築できるように積極的に校適応度、交友関係、情緒的安定等すべての面に肯支援すべきである。これらとあわせて、自立・自活

定的な影響がもたらされており、学業成績が、安定に向けた青少年分野の自立プログラムやサービス、的な就業のみならず退所以後の社会適応にも密接に

国土建設部の住居支援、雇用労動部の職業探しや職関係していることが示されている。その結果、大学

業訓練等のプログラム、大学との連携等、中央政府に進学したことが退所児童に就業、自立、社会的関の政策及び地方自治体の機関別・団体別サービスプ

係、心理・行動的な面に肯定的な結果をもたらしてログラムの連携を通して、子どもたちの自立支援及いる（ガンヒョンア他： 2009）。こうしたことから、

び退所準備プログラムの活性化を推進、地域中心で世界の児童と母性94

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて終わっている退所児童支援サービスを中央と統合す

参考文献

る努力もさらになされなければならないだろう。

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Whittington, L. A. & Peters, H. E（1996）. Economic Incentives
for Financial and Residental Independence, Demography. 33（１）. 82-97.

5．結論
韓国は、社会的養護を必要とする子どもたちへの自立支援サービスの重要性を認識しつつ、国家的レ
ベルでの支援を強化しようとしている。しかし、このような動きが始まったのは最近であり、児童養護施設で生活する子どもたちを対象とした政策のごく一部分にとどまっている。一方、家庭委託（里親委託）や共同生活家庭（グループホーム）の場合は、専門スタッフの配置がうまく働かず自立支援プログラ
ムが遂行されにくい実態がある（シンヘリョン・パ
クウンミ・キムボオク： 2011）。社会的養護を必要とする子どもにとっては、何よりも家庭と似た形態でケアするのが子どもたちの発達や情緒的な安定に最も望ましいと考える。したがって、韓国政府は今後も引き続き、家庭委託（里親委託）や共同生活家
庭（グループホーム）でのケアを拡大していく方向に児童福祉政策の重点を置くべきである。同時に、要養護児童に対する、委託家庭（里親家庭）・施設
等による自立支援プログラムもさらに強化されなけ
ればならない。現在、大学に進学して施設から遅く退所した子どもたちは、就業や自立、社会的関係等、すべての面で肯定的な適応を見せている。すなわち
満 18 歳までの一律的な自立支援サービスではなく、子どもの大学進学を支援し、子どもが施設で生活しながら自立を準備する時間を確保することが必要なのである。

95 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

Voice of the Youth

国を超えてユースが集い、ともに活動する意義― IFCO 大会に参加して―「IFCO カナダ大会」最終日のフィナーレにユースがステージに
写真提供：谷口七代さん 協力：全国里親会編集部

2011 年 7 月。カナダのブリティッシュコロンビア州ヴィクトリアという、海辺の美しい町で、国際的な里親・里親関係者のネットワーク組織、IFCO の世界大会が開催された（IFCO ： International
Foster Care Organization、国際フォスターケア機構、通称：イフコ）。日本からは里親や養親、ソーシャルワーカー、研究者らのほか、里親家庭や施設等、社会的養護の元で育つ子ども、里親家庭やファミリーホームの養育者の実子、ケアを離れた人を含む 10 代から 20 代半ばまでの Youth が参加した。日本
人は今までで最も多く、総勢約 50 名が参加した。日本からの最年少の参加者は小学 2 年生であった。
その中に、前回のアイルランド大会にも参加した高橋成貴さんの姿があった。日本からの参加者が少なかったことから「カナダ大会に行こうよ」と声を発してきた Youth である。言語や文化、社会的養護の制度の異なる各国からのユースとの相互交流の中で、抱える状況の違いと共通する思いの両方を味わったようである。
最終日のクロージングのステージ。大会期間中ユースが取り組んだ活動の報告として、高橋さんを含む各国のユース数人がプレゼンテーション。次のメッセージで結んだ。
「ぼくたちはあなた方の言うことを聞かなければならない。でも、ぼくたちの声は誰が聴いてくれるの？互いに聴き、話し合うことで私たちはきっと分かり合える」。会場は大きな拍手に包まれた。
里親養育の体験を心に宿しながら、社会人になる節目を迎えた高橋さん。そんな彼に、社会的養護を体験した「当事者」が国を超えてつながる営みを通して感じた思いを中心に寄稿していただいた。また、今大会に里親養育、養親の元から参加したユース、すでに社会に巣立ったユースなど数人が綴られた言
葉を特別に編んでご紹介する。
（編集長 横堀昌子）※高橋さん、木ノ内さんの肩書きは原稿をお寄せいただいた 2012 年 1 月現在のものです。

世界の児童と母性96

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて多くのことを教えてくれた
2 つの IFCO 大会
日本福祉大学 4 年

1．はじめに私は生まれてすぐに乳児院で養育され、そ高橋成貴

しまう。「自立」と言えば聞こえはよいが、内
実は

お金の苦労

と

孤独感

にさいなま

の後里親家庭に移り、18 歳まで社会的養護をれる毎日である。彼らのようにいつでも甘え受けて育った。現在は自立し、大学生活を送られ、そしていざとなれば頼ることのできるっている。そんな私は、IFCO という同じ社会人はいない。幸い、私は奨学金を得て大学へ的養護で育った人たちが集まる世界大会に 2 回進学したが、周りの人間とのそんな「距離感」

も参加した。希少な経験をさせてもらったとを思えば思うほど、本当に大学へ進学してよ

感謝している。そこで、大会の魅力と、参加

かったのか、大学に進学した意味は本当にあしたことで自分なりに得られたことを披瀝しるのだろうか、と思い定まらぬ不安定な日々たいと思う。

を送っていた。
そんなある日、元里親から IFCO のことを聞

2．IFCO conference in Ireland
IFCO との出会いは大学 2 年生の時であった。

いた。
私は知らず知らずのうちに「仲間」を求めていたのかも知れない。同じように社会的養その頃の私は、周りをとても気にして生活護を受けてきた人たちとたくさん交流したいしていた。周囲の人とは違う環境で育った自といつしか思うようになっていた。大学に通分である。「私」というものが周りにはどう映

ううちに、海外の里親養育とはどのようなもるのか、「私」は周りの世界に溶け込んでいるのか、関心を寄せるようにもなっていた。今のだろうか…。携帯電話でおしゃべりをして、にして思えば、私の育った境遇が自分だけの音楽を聴いて、食事して…そんな周りの学生

ものではないと知る必要に迫られていたのかのも知れない。行きたい…と私は返事をした。

普通の姿が気になるのである。彼らには両親がいて、自分にはいない。「いいな〜、

2009 年の IFCO の開催地はアイルランドで何の苦労もなく大学に行けて…」「家賃や学費あった。ギネスビール、ロックバンドの U 2 なの心配もしなくて…」などとついつい考えてどが有名である。行くにあたっては、それな

97 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてりの費用がかかるのだが、ありがたいことに多くの方々の支援に支えられ、私は彼の地を踏むことができた。
IFCO の大会は、〈ユースプログラム〉と〈大人のプログラム〉とに分れていた。〈ユースプログラム〉には 25 歳以下の人たちが参加するが、さらに 14 歳以下と 8 歳以下の計 3 つのプログラムに分かれていた。私は当時 19 歳であったので、U-25 のプログラムに参加した。

ワークショップで各国のユースの人たちと作った作品。
「世界」をテーマに

日本人は私を含めて 2 人だけである。プログ
ラムは全て英語で進行され、ついていくのに必死であった。英語圏でない国からの参加者
は他にもいたが、みんな私よりも英語ができていた。心細かった。
そんな若干の疎外感のうちに始まった

プログラムであったが、私は自分と違う国の里親家庭で育った人たちとそれぞれの境遇について聞いたり、話したりするのがたまらな
アイルランド大会で参加者たちとく嬉しかった。日本国内にいても、同じ境遇の人たちが集まる機会は少ない。その経験はに。でもやっと理解してくれる里親に出会え

新鮮であった。また、これまでは自分の不幸たの」―そう語る彼女の顔は輝いていた。

を嘆くことが多かったが、ここには自分より

日本では 1 人の里親が長い期間子どもの面

ももっと過酷な日々を送ってきた人たちが大倒を見るのが一般的だが、相性の合う・合わ

勢いる―それは正直、驚きでもあった。

ないはどうしてもある。それを認めず、我慢ある女性の話がとても印象的であった。彼ばかりでは双方にとって不幸である。私は 2

女は小さい頃から里親家庭で育ち、何回も委組の里親家庭で育ったが、その 2 倍、いや 3 倍

託変更を経験していた。その間にドラッグにもの里親家庭で育ったと言う人が何人もいた。

手を出し、不良行為を行っていたという。「な何回もの委託変更は、子どもの心を却って疲

かなか自分を理解してもらえなかった。自分弊させてしまうのではないか、とも感じたが、のアイデンティティを理解してほしかったの子どもが望みさえすれば委託変更できるのは、

世界の児童と母性98

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて良いことなのかも知れない。その是非はともたら社会的養護を受けられなくなるのも疑問

かく、私にとってそんな世界との違いを知るに思う。自分にとって… 16 歳という年齢は、ことはとても勉強になった。

周りの支援がなければどうしてよいかもわか

何とさまざまな体験をしてきたユースが多らない未熟で危なげな年頃だったように思う。

く集まっていることだろう。その体験を聞く

社会に出るということは、社会的養護を知らうちに私は共感している自分を発見して胸がない人たちばかりの集団の中（理解されにくい

熱くなった。来てよかったと、この非日常の環境下）で生活をスタートさせるということで６日間に感謝した。

ある。そのような状況になっても、助けを求められる人には絶対に近くにいてほしい。そ3．行ってみて感じたこと

れは、私のような里子にとっては里親である。

IFCO の大会に行って自分が大きく変わった

措置が終わってからも自立を支援してくれるかどうかはわからない。それでも、このよう社会的な仕組みもあればよいのに、と思う。

な大会に参加し、各国の制度や環境を知った

そして、もう一つ。IFCO に参加していちばり、日本の制度や現状を国内からではなく違ん感じさせられたことは、子どもの『声』にった角度から知る機会は他にはない。だからついてである。どの国のユースも、子どもの多くの人にも参加してほしいと感じ、帰国し『声』を聴くということの必要性を訴えていた。

てからも参加を促すメッセージを発信した。

そして『声』を発信し続けることの大切さを

特に〈ユース〉にはぜひ参加してほしい。実

みんなで共有した。最後のフィナーレの時―

際、大会に参加して自分を振り返る良い機会

私たちは表現した。「ぼくたちはあなた方の言にもなった。海外の制度を知るうちに、自分うことを聞かなければならない。でも、ぼくたちの置かれた制度はどのようなものであったちの声は誰が聴いてくれるの？ 互いに聴たのか、また、現在社会的養護を受けている

き、話し合うことで私たちはきっと分かり合子どもたちにとってそれはこのままでよいのえる」と。

だろうか、と以前にも増して考えるようになった。

4．IFCO conference in Canada

私は今、原則 18 歳で社会的養護を受けられアイルランド大会が終わってから、私はもなくなる現在の制度は見直してほしいと思っ

う一度 IFCO の大会に参加したいと思っていている。18 歳で社会に出されるのは、私もそたが、今回は大学４回生で就職活動中であっうだったが、その本人にとって耐えられないた。費用の問題もある。ところが、半ば諦めほど過酷なものだからだ。16 歳でも働き始めかけていた時に会社から内定をもらった。費

99 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

IFCO 次回開催国が行うプレゼンテーション

カナダ大会のスタッフと用についても大学のゼミの先生をはじめ多く

様々な移民によって成り立つカナダならではの人のカンパが実り、行けることとなったのの重要な制度なのであろう。

である。
2011 年のカナダ大会は、前回と違い、日本

5．おわりにから多くのユースが参加した。こちらでも進2 つの IFCO 大会に参加して、海外の事情に行はすべて英語だったが、現地スタッフの気ついて多くを学んだ。日本に比べて進んでい遣いにより、ゆっくり話してもらったり、たる制度について知ると、うらやましいと思いくさん声をかけてもらえたりし、十分に楽しながらも、日本の制度を見直し、子どもに負めた。

担をかけずに自立できるような社会の実現を

私が最も印象に残ったプログラムは、６つめざしたいと思う。やがて社会人となる私は、ほどのグループに分かれ、それぞれ自国の社

そのために子どもの声を聴き、子どもと向き

会的養護に関する制度について発言するとい合い、愛情をもって接し、真の「自立」に向うものであった。日本の制度について話をすけて援助していきたい。IFCO の経験は私に多ると驚かれた。つまり、里親養育は日本ではくのものを与えてくれた。大勢のユースに後

10 ％弱しかなく、殆どの児童が施設にいるこに続いてほしいと願うとともに、そこで得たと。18 歳、または最短では 16 歳で委託解除と貴重な経験をともに社会に活かしていければなり社会に出なければならないこと等…。

と思う。

海外の事情を聞いてみるうちに、関心を持ったのはカナダの制度についてである。里親委託の際、同じ宗教、同じ民族の家庭に委託するという制度があると聞いたからである。

世界の児童と母性100

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて

Trust is not a word．
Born from the acts.
―人と人との関わりを大切に
高校 3 年生

木ノ内あいりIFCO のカナダ大会に参加させていただき、あってもあまり笑顔を見せてくれません。でありがとうございました。多くのことを学ぶも、慣れていないとはいえ、自分の意見を持ことができました。

っていない人は受け入れてもらえないのでは

私は期末テストのために、一人 1 日遅れてのないか。そう思った私は思い切ってどんどん出発となりました。そのためどんなスケジュ

発言してみることにしました。すると、みんールで進んでいるのか最初はつかめず不安で、なニコッと笑って「その案いいじゃない、やYouth の友人にくっついているだけでした。

ってみてよ。日本に帰ったら僕にも送ってく

また、参加してまず感じたのは言葉の壁。どれる？」と約束までせがまれる始末。ようやこの国から来た人もみな英語を話していましく一歩踏み出せたような気がしました。

た。私は英語が苦手なので、のけ者にされな
いかと、さらに不安は増すばかりでした。

午後はドラム作り。作り方の分からない私に一生懸命説明してくれて、何人もの人と親言葉の壁を和らげるためでしょうか、午前

しくなることができました。みんなが話しか

中は簡単なゲームから始めて、その後ディス

けてきてくれて、中には「日本人は猿を食べカッションに入りました。話し合いの内容は、るの？」とか聞いてくる人もいます。自分が最終日のプレゼンで何を発表するかを決める

言いたいことや思いまでは伝えられなかったこと。多くの意見の中から選ばれたのは、けれど、簡単な表現は少しできるようになり

・みんなでドラムを作って、それで音楽をやる
・いろんな国の言葉を使ってました。
次の日は夜まで Free で、Youth の仲間たちと食事や買い物に行きました。

スローガンを旗、ポスターなどで作る

今回の Youth の人たちとの間でよく話題とでした。音楽は世界共通で、想いが通じるかなったのが、里子と里親のトラブル、施設なら素晴らしい案だと思いました。

どについてです。私は小さい時に養子縁組をこの話し合いで感じたのは、言葉のせいか、してあまり考えたことがなかったせいか、ど日本人は消極的だということ。日本人は目がう考え、何を発言していいか分からなくなり

101 世界の児童と母性［特集］18 歳からの旅立ちに向けてました。周りの人たちはこんなに必死で考え、悩んでいるのに、自分は施設のことさえも分かっていなかったのです。もしかしたら、お高橋さん、木ノ内さんのほかにもIFCO カナダ大会に参加されたユースの方からご感想をお寄せいただきました

父さん、お母さんが考えさせないようにしていたのかも、とも考えました。そういう自分の甘さを自覚したひと時でした。

協力：
特定非営利活動法人 里親子支援のアン基金プロジェクト※原稿は一部割愛の上リライトさせていただきました。

それでも、自分以外の人の意見を聞くことはとても貴重な体験で、いろいろなことを考え…大会では話し合いや意見を出し合うこ

させられました。いろんなパターンの家族やとが主になっており、そこで気づいたこと施設があって、それぞれに問題を抱えている。

がありました。それは、英語で説明ができその解決の道筋はとても難しいものであるよ

ないことではなく、その前に自分の国の里

うに感じました。

親子への法律や支援、またどのような運動

この大会で出会ったアイルランドの男性がこんなことを言っていました。

がされているか等についてよく知らなかったということです。自分たちに関わる大切な情報にもかかわらず、理解していない。

Trust is not a word. Born from the acts.
（信頼とは言葉でなく行為から生まれる）
この言葉にはいろいろな想いが込められているなと感じました。今回の大会で私が強く感じたのは、人と人との関わりはとても大事
だということです。人は一人ひとり違う意見を持っているけれど、それを互いにシェアしてもっともっとみんなが気持ちよく生きてい
けるような世界にしていきたいと思いました。
私は今、高校 3 年です。外国に興味があり、外国で学んでみたいと思っています。今回の大会を通してさらに外国への興味がわきました。たくさんの友達とたくさんの経験ができて、一生に残る思い出になりました。

世界の児童と母性102

他国の子たちは、自分で説明ができ、それに対して意見も言えます。改めて、自分は与えられたモノの中で生きていたんだと痛感しました。
この貴重な体験をした自分だからこそできる生き方を模索したいなと思いました。
（中略）
（S・A）

［特集］18 歳からの旅立ちに向けて〈IFCO 大会に参加して〉…初日の開会式では人の多さに圧倒され… 2 日目から本格的にプログラムが始まり、ました。なんと日本からは 52 名の方が各国の里子と自分たちの国の児童福祉につい参加されたようで、ユースの方は 14 名て話し合いをしました。

集まりました。大会のワークショップと初めは言葉が通じないこともあり、その場

ユースプログラムは全て英語で進められでただ人の意見を聞いていることしかできるので英語が苦手な私は大変でした 。

ず、何を言ってるのかも半分もわからない状（中略）

態 で し た 。（ 中 略 ） 英 語 が 耳 に 慣 れ て き てホープチェストの発表では原稿を書かず挑んでしまったので上手く話せなかったことが残念でした。（中略）でも、思いは全て伝わったと思います。

徐々に輪に入れるようになっても周りの意識の高さに圧倒されっぱなしでした。
ほかの国からきているユースの多くは、自分の国の児童福祉の制度について勉強するだ

ホープチェストのワークショップに参けでなく、制度をもっと良くするため、多く加してくれた里親さんたちは親身に私のの人に関心を持ってもらうためにと実際に活話を聞いてくれて、少しでも日本の良い動をしていました。日本の制度のことすら把点を取り入れたい、と嬉しい意見を聞か握しきれていない私は、もっと勉強しておく

せてくれました。ヴィクトリアのホテルべきだったと感じました。

では、私の部屋に男女さまざまな方が訪でも、（中略）海外の子たちと一緒に話す

ねてくれて、UNO というカードで遊んのはとても楽しかったです。日本から参加しだり、夜遅くまで実親や里親の話をしたているユースで日本の児童養護について話し

り、いろいろな話を語り明かしました。

合ったりするのも普段はあまり機会もないの（中略）で、そういう時間もすごくいい時間になった…カナダで出会った日本の里子さんたと思います。

ちとは今でも仲良くしてもらってます。

もっと英語を勉強していれば、通訳を通し（中略）もっと英語を勉強して、また皆てではなく自分の言葉で自分の考えを発信すさんとお会いできたらと思います。

ることもできたし、いろんな意見も吸収でき（I ・ D）

たのに…。すごく残念な部分はあったけれど、外国の人と触れ合ったり、意見を交換したり、※「ホープチェスト」：
アン基金が企画・実施してきた自立支援プログラム。

とても貴重な体験ができたので、IFCO に参加して本当に良かったと思います。
（Ｙ・Ｍ）

103 世界の児童と母性

編集後記「仲間」がいるということ

子どもの育ちの最終的なゴールは、その子が社会は、親密な仲間関係を得の中に居場所や役割を見つけ、生活の糧を得て納税ることである」と、あらし、自立した個人として生きていけるようになるこ

ためて実感する機会があとにあります。そのゴールへの助走期間である思春りました。それは、養育期が遷延し、あるべき大人像の拡散した今日、子ど者のみに頼ることを終もの心理的・社会的な自立は、大変難しい課題となえ、広く周囲に頼れるよっています。

うになるという、思春期

担当編集委員西田篤

的な課題を上手く乗り越

そうした中、福祉的なインケア下で育つ子どもは、えられた結果なのでしょう。

制度上、高卒年齢に達すると、一定レベルの物理的・心理的な「自立」を求められます。そのことは、

退園後 10 年、現在 20 代後半のある卒園児のグル

往々にして、「依存（支援）なき自立は孤立である」

ープは、facebook や mixy で近況を確認し合い、メという状況を生み出します。

ールでやりとりをしています。年に何度か集まって

インケア下で育った子どもが、そうでない子ども

会食したり、園行事にも揃って参加します。結婚式と同じように、ごく普通の大人として暮らせるようにも呼び合っているようです。また、誰かがしんどになるにはどうすればよいのか。さらには、「自立」

い時には、「先生、○○が大変なんよ」と報告をくれが、相互的な支え合いはともかく、一方的な支援やたりもします。

強い依存対象を必要としなくなることであるとする

彼らのような成熟した大人の関係。それが得難いなら、私たち支援者は、それに向け、何を心がけ、ものであるが故に、貴重なエピソードになるのでし何をわきまえるべきなのか。今回の企画を担当する

ょうし、それはまた、私たちの不断の努力がもたら中で、そのことが、常に私の頭の中にありました。

すものの可能性を示唆してくれているようにも思います。

ところで、最近、「施設で過ごすことの最大の財産

次号のお知らせ 第 73 号特集「災害と子ども」（予定）2012 年 10 月 1 日発行〔編集委員長〕
よこ

ぼり

まさ

こ

横

堀 昌

子

青山学院女子短期大学
子ども学科 准教授

〔編集委員〕
あり

むら

たい

し

有

村 大

士

おお

た

いっ

ぺい

太

田 一

平

日本子ども家庭総合研究所
子ども家庭福祉研究部 主任研究員
児童養護施設八楽児童寮 寮長
社会福祉法人和敬会 理事長

かた

おか

れい

こ

片

岡 玲

子

立正大学大学院心理学研究科 講師
大正大学人間学部
人間福祉学科 教授

さい

ごう

やす

ゆき

西

郷 泰

之

にし

だ

あつし

西

田

篤

よし

い

のり

お

吉

井 規

雄

広島市こども療育センター 医療部長
情緒障害児短期治療施設 愛育園 園長（公財）資生堂社会福祉事業財団常務理事（敬称略・五十音順）

世界の児童と母性

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編集事務局：市川美保

VOL. 72 2012-4

世界の児童と母性

年 2 回発行
2012 年 4 月 1 日発行
編集・発行者
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