安全に我が家へGO!
災害時徒歩帰宅⽀援マップ作成

裾野市の人口傾向

課 題 の特定関係市民（通勤・通学）

人口統計
55,947⼈ ＞ 52,737人

市外から

16,212⼈
市外へ
昼間⼈⼝

夜間⼈⼝

関係人口
29,212人

13,002人*H27国勢調査

昼間人口が多く、関係市民は約3万人*H27国勢調査2

3

市民の防災意識96.1%
災害への備えが必要だと思う

課 題 の特定55.2%
事前の備えができていない*H30年度 裾野市市民意識調査

意識はあるが備えは不足

4

災害が起きた場合市の防災計画では、住民を賄えることになっている
御宿地区(5,812人）

収容可能 ２５０名（区民の4%）

課 題 の特定

しかし…裾野市は企業市民も多い！

9,090
当該地域の企業従業員

裾野市の特徴である 「企業市民の多さ」

5

試算結果

課 題 の特定裾野市御宿地区 （収容可能 250名）9,090

40%

8.5%

309

当該地域の企業従業員*1

関係市民の勤務比率

帰宅希望比率避難所へ向かう人数(阪神大震災時の係数を使用*2)(想定値)*1 裾野市工業ガイド （裾野市商工観光課・裾野市商工会工業部会、H25年2月発行）*2 震災の影響調査に対する京阪神都市圏での取り組み（本田ら,1996/11）
http://library.jsce.or.jp/jsce/open/00039/1996/19-2-0311.pdf

住民を受け入れるまえに破綻してしまう

6

裾野市の防災計画状況
避難所は地域ごとに設置されているが…

課 題 の特定関係市民が帰宅困難化すると人が集中して収容破綻する

１）現行の体制で、裾野市民の避難者の収容は可能であるが、各地区毎については、収容できないところも発生する可能性が高い。
２）大企業の従業員、ＪＲ利用者、観光客、高速道路利用者など、帰宅困難者への対応を準備する必要がある。

１）現行の体制で、裾野市民の避難者の収容は可能であるが、各地区毎については、収容できないところも発生する可能性が高い。
２）大企業の従業員、ＪＲ利用者、観光客、高速道路利用者など、帰宅困難者への対応を準備する必要がある。
*裾野市地域防災計画（H31年4月版）

帰宅困難化させないことが重要

7

なぜ帰宅困難化するのか？

課 題 の特定

基本的には2つの要因がある①情報の不足ここで休憩できるの？

どの道が歩き易い？

この道、通れるのかな？

この道に街灯はあるの？

飲み物は買えるのかな？

情報は簡単には手に入らない②体力・装備の不足

普段こんなに歩いたことない！

５～６時間も歩けるかな？

今日ヒールで来ちゃった！

これから雨が降るらしい…

個人である程度ケゕができる

行政と解決できる課題にたどり着いた！

課題設定

8

課 題 の設定

ありたい姿

帰宅困難化させず、収容破綻を抑制できている方針

帰宅希望者が安全に家までたどり着ける状態を作る

目標

安心安全に帰るための情報が手に入る状態を作る

9

安心・安全に徒歩帰宅できる状態とは？

手 段 の選定

下記ステップで検討【検討結果】徒歩帰宅ルート検討の10項目

他市町村の公開済み
徒歩帰宅⽀援マップ*1

ゕ゗デゕ出しゕ゗デゕの
検証
東日本大震災帰宅困難者の体験談*2*1 愛知県稲沢市の徒歩帰宅⽀援マップ① 歩行可能な道がわかる② フラットで歩き易い道がわかる③ 危険な場所（余震で崖崩れ等）がわかる④ 休憩できる場所がわかる⑤ ト゗レの場所がわかる⑥ 自動販売機の場所がわかる⑦ コンビニ（徒歩帰宅⽀援ステーション）の場所がわかる⑧ 街路灯のある（夜でも明るい）道がわかる⑨ 行政境界なく周辺市町村の情報も同様にわかる⑩ 災害発生時に上記情報がスマホから自位置と共に確認できる*2「3月11日の震災時、渋谷から埼玉まで徒歩帰宅してわかったこと色々」@エゕロプレ゗ン（Blog）

徒歩帰宅ルート検討するための情報が必要

10

手 段 の選定

解決方法の検討
情報の有無＆使用可否から、解決方法を明確化
情報の有無と使用可否
No.

現状の確認
①情報の有無②情報の使用可否*1情報の有無

情報の使用可否

判定結果

1

歩行可能な道がわかる

〇

×

2

フラットで歩き易い道がわかる

××

××

〇

××

3

危険な場所（余震で崖崩れ等）がわかる

4

休憩できる場所がわかる

××

5

ト゗レの場所がわかる

××

6

自動販売機の場所がわかる

××××××××〇

××

▲

××ー

（除外）

7
8

*1 情報の使用可否
・オープンデータか？
・後工程で使えるデータ形式か？

徒歩帰宅ルート検討の10項目

9
10

コンビニ（徒歩帰宅⽀援ステーション）の場所がわかる
街路灯のある夜でも明るい道がわかる
行政境界に関係なく周辺市町村の情報も同様にわかる
災害発生時にスマホから上記情報が自位置と共に確認できる

ー（システム）

情報収集の方針① 情報収集の範囲を裾野市～三島市*2に限定② 行政側と市民側で分担③ 非オープンデータはオープンデータ化④ データ形式はテキスト
フゔ゗ル形式*2 「裾野市に勤務する50代の男性が、自宅のある三島市に無事帰宅できるようにする」想定

情報収集を第1優先に取り組む！

11

情報収集の体制
行政からの情報収集⇒CfS内裾野市職員は行政との橋渡し役となり、情報を収集
自分たちで収集する情報⇒フゖールドワークにより収集行政と分担して情報を収集

手 段 の選定12

活 動 の結果

情報の収集結果
No. 徒歩帰宅ルート検討の10項目 情報の有無

全データを集約したマップ

情報の収集結果 分担
使用可否

×⇒〇

×⇒▲
×⇒▲
×⇒▲
×⇒▲
×⇒▲
×⇒▲

行政
自分
行政
自分
自分
自分×⇒▲

×⇒〇

×⇒▲

自分〇

×⇒▲

×⇒▲

行政

行政境界に関係なく周辺市町村の情報も同様にわかる

▲⇒〇

×⇒▲

×⇒▲

行政

災害発生時にスマホから上記情報が自位置と共に確認できるー（システム）

ー〇×⇒▲

×⇒▲

×⇒〇

〇

×⇒▲

休憩できる場所がわかる×⇒▲×⇒〇

5

ト゗レの場所がわかる×⇒▲×⇒〇

6

自動販売機の場所がわかる×⇒▲

7コンビニ（徒歩帰宅⽀援ステーション）の場所がわかる

8

街路灯のある夜でも明るい道がわかる

9
10

1

歩行可能な道がわかる

2

フラットで歩き易い道がわかる

3

危険な場所がわかる

4（除外） ー

収集は未完だが、この進め方で情報は収集可能

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活 動 の結果

まとめ
成功要因① Code for SUSONO内の裾野市職員が市民と行政の間の橋渡し役であり触媒② 裾野市とCode for JAPANによる「データ１）データ収集の継続利活用推進のパートナシップ協定」が追• 街歩き゗ベントでのデータ収集に加え、Code for SUSONOメンバーの自宅周辺のデータ収集
い風• 今回のデータ収集は裾野市～三島市に絞って実施したが、周辺市町村に拡大して活動
２）データ公開の検討• 集めたデータをオープンデータとして公開する
広域の今後• 独自にゕプリ化して公開する以外に、既に公開されているゕプリ（例：静岡県公式防災ゕプリ等）に内① データ収集の継続活動へ包する形でのデータ公開することを検討する
データ収集範囲を周辺市町村に拡大② データ公開の検討
独自ゕプリ化に拘らず、他地域でもデータ利用できるよう公開

今後は、より広域の活動へ