水土里ネットてしおがわ【位

置「資源活用マイスター」

図】

水土里ネットてしおがわ事務所

１．水土里ネットの概要
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が

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・水土里ネット名：てしおがわ
・理事長名：藤原敏正

・役職員数：役員２６名、職員：常勤３７名
・住所：北海道士別市東４条３丁目１番４・連 絡 先：電話

０１６５－２９－７１７７

F A X

０１６５－２９－６８２０

e‑mailteshio‑s@teshiogawa‑lid.com

U R L

http://www.htochiren.jp/

・受益面積：１７，９６３．５ha
・組合員数：１，８９２名（平成２１年３月３１日現在）

・水土里ネット設立の経緯：
平成９年に、天塩川水系土地改良区連合の上士別・士別川・士別・天塩川・剣淵・和寒の６土地改良区で構成する「天塩川上流地区統合協議会」と、風連、名寄、温根別の３土地改良区が加わり、９土地改良区で「上川北部土地改良区広域統合研究会」が発足した。
その後、関係市町やＪＡなどの関係団体を交えて度重なる協議を行い、「統合研究会」発足か
ら４年の歳月を経て、平成１３年１２月８日に合併予備契約書を調印、平成１４年４月１日に
新生「てしおがわ土地改良区」が誕生した。
合併前の各土地改良区の経緯については以下のとおり。
○天塩川土地改良区
大正２年多寄土功組合設立。昭和２５年多寄土功組合から土地改良区へ組織変更。
○名寄土地改良区
明治４２年名寄土功組合設立、大正１１年名寄太西土功組合設立、大正１２年中名寄土功組
合設立、昭和４年忠烈布土功組合設立。昭和２３年４土功組合が合併し名寄土功組合。昭和２６年名寄土功組合から土地改良区へ組織変更。
○風連土地改良区
昭和２年風連土功組合設立、昭和３年風連南土功組合設立、昭和６年西多寄土功組合設立。
昭和２０年３土功組合が合併し風連土功組合。昭和２６年風連土功組合から土地改良区へ組織変更。
○士別土地改良区
明治３５年町営灌漑溝設立、大正１２年下士別土功組合設立、昭和７年士別西南土功組合設立。昭和２１年町営灌漑溝・下士別土功組合が合併し士別土功組合。昭和２７年士別西南土功
組合から士別西南土地改良区へ組織変更。同年士別土功組合から士別土地改良区へ組織変更。
平成３年２土地改良区が合併し士別土地改良区。
○士別川土地改良区
大正３年上士別土功組合設立、大正１１年軍馬用地土功組合設立。昭和２２年２土功組合が合併し士別川土功組合。昭和２６年士別川土功組合から土地改良区へ組織変更。
○上士別土地改良区
昭和６年川南土功組合設立、昭和６年共睦土功組合設立、大正１３年東士別土功組合設立、昭和６年甲子土功組合設立。昭和１６年川南・共睦土功組合が合併し川南土功組合。昭和２１
年東士別・甲子・川南が合併し上士別土功組合。昭和２６年上士別土功組合から土地改良区へ組織変更。
○剣淵土地改良区
大正５年剣淵中央土功組合設立、大正１１年剣淵土功組合設立、大正１２年東剣淵土功組合
設立、昭和２０年剣淵土功組合解散。昭和２１年剣淵中央・剣淵・東剣淵土功組合が合併し剣淵土功組合。昭和２６年剣淵土功組合から土地改良区へ組織変更。
○和寒土地改良区
大正１１年和寒土功組合設立。昭和２６年和寒土功組合から土地改良区へ組織変更。
○温根別土地改良区
大正１１年北静川土功組合設立、昭和２６年北静川土功組合から土地改良区へ組織変更。昭和

３１年温根別土地改良区設立。昭和３２年２土地改良区が合併し犬牛別川土地改良区。昭和３５年温根別土地改良区に改称。

２．地域の特徴（１）地理

水土里ネットてしおがわは、北海道の穀倉地帯である上川支庁管内の北部に位置し、道立自然公園天塩岳をはじめとする山々に囲まれた水と緑豊かな田園地帯が広がる士別・名寄の２市、剣淵・和寒の２町を地区としてる。
天塩岳を源とする北海道第２の大河「天塩川」が地区を縦断し、農業用水の多くをこの天塩川とその支流に依存した純農村地帯として発展し、米作を基幹として蔬菜、花卉などの農産物が生産されている。
地質は、平坦地の大部分が埴壌土（一部泥炭地）であり、天塩川に沿っては沖積土、砂壌土が広がっている。
交通網は、ＪＲ宗谷本線や北海道縦貫自動車道をはじめ国道。主要道道が接続するなど良好な条件にあり、北海道の中心都市である札幌市までは車で約２時間半、ＪＲで約２時間でアクセスできる。
（２）社会経済
２市２町の人口は、昭和２０年代後半から３０年代前半をピーク（約１１万人）に減少傾向が続き、平成２０年は約６万２千人まで減少し、特に中山間地域等の農村部においては過疎化が深刻となっている。
一方、過疎化・高齢化が進む中にあって、豊かな自然環境などを活かした潤いのある都市機能の整備や快適な生活環境づくりを進めながら、定住促進やスポーツ等の合宿、自動車等の試験研究、観光など、地域活性化の取組が進められている。
基幹産業である農業は水稲を中心に、昭和４５年の減反政策後は、蔬菜、花卉、豆類などの生産が増加している。農業生産額は、米で８４３千万円、蔬菜類７０１千万円、豆・麦類４４６千万円、その他１４１千万円となっている。
（３）歴史・伝統文化
地域の開拓の歴史は、天塩川流域の豊富な水と肥沃な大地、緑の山々など豊かな自然環境に恵まれたことから、明治３２年、最北で最後の屯田兵の入植により始まり、先人たちの開拓精神とたゆ
まぬ努力のもと、農林業を基幹産業として発展してきた。
開拓当初、農業は畑作中心であったが、明治末期から大正初期にかけては天塩川本支流を水源として徐々に水田が開拓された。旧土功組合が設立されてからは水田開発が急速に進み、一方で用水不足が深刻となっていた。
このような地域農業の現状から、昭和４２年、地域農業者の悲願であった国営天塩川上流総合かんがい排水事業が実施され、安定した農業用水確保に向けたダムの建設のほか幹線用排水路の整備が進んだほか、道営ほ場整備事業なども併せて実施され、近代的な地域農業の確立が図られた。
（４）景観・自然環境
東に天塩岳を望み、麓には広大な国有林、中央には天塩川本支流が流れるなど、豊かな森林と豊富な水、肥沃な大地に恵まれている。
気候は、四季の変化がはっきりとした内陸性気候で、５月から９月上旬までは比較的高温多照に恵まれている。気温は、日較差・年較差の寒暖の差が大きく、年較差では６０℃を超える年もある。
１１月中旬頃から降り始める雪は、平地で１ｍ、山間部では２ｍを超えるなど積雪寒冷な豪雪地帯となっている。
特に夏は、豊かな自然と美しい田園風景が調和した景観を見ることができる。

Ⅱ

21 創造運動取り組み体制

１．水土里ネットの役員、職員及び組合員の 21 創造運動取り組みの意識（１）「水土里ネット役員」の２１創造運動取り組みの意識
水利集落組織の脆弱化等により、末端水利施設の日常管理体制と施設機能の低下が深刻化してきた。このことから、地域連携型の管理体制の強化を図るため、組合員はもとより地域住民など多様な主体の参画を得た管理体制の構築に向けて、役員で構成する工務委員会等で検討を進めるとともに、それぞれの地域では役員がリーダーとなって地域住民等の理解促進に努めている。
また、地区内の農地・水・環境保全向上対策の活動組織と緊密な連携を図り、特に役員は活動組
織の指導的立場として、効果の高い活動に貢献している。
合併による広域的な地域の農地・農業用水等を管理していくという新たな水土里ネットの創造に向けては、これまでの役割に加え、行政や関係農業団体等と連携する中で「何ができるのか」など
について理事会等で積極的に議論している。特に、役員は地域代表として選任されていることから、それぞれの地域におけるリーダーとして運動が展開されており、年々活動の輪が広がっている。
（２）「水土里ネット職員等」の２１創造運動取り組みの意識
現在、当水土里ネットでは、地区面積が１万８千haという広範にわたることから管理エリアを９地区に分け、工務部事業第１～３課に分けた体制で運営している。２１創造運動は、該当地区の担当課職員が主となって連携体制を構築し、役員の積極的な参加を促しながら進めている。
創造運動の実施に当たっては、特に市町村やＪＡなどの農業関係団体のほか自治会や学校、地域活性化グループなど多様な組織等の連携が必要なことから、職員が積極的にそれらに出向き、理解を得ながら支援・協力を求めている。
また、運動の企画立案に当たっては、ベテラン職員、若手職員からの豊富な経験・知識と新しいアイデアのバランスを重視し、従前より一歩の踏み出しができる無理のない活動計画の樹立に努めるほか、特に子どもたちが参加する活動については、楽しみながら農業・農村を理解してもらうよ
うな工夫に心がけている。

（３）「水土里ネット組合員」の２１創造運動取り組みの意識
地域農業・農村の活性化や資源保全に向けた組合員の意識は、特に、農地・水・環境保全向上対策がスタートしてからは、地域住民など非農業者を含めた多様な参画を得た活動の必要性の認識が一層高まっている。農業・農村の多面的機能の発揮等に向けた、水路敷地等の植樹・植栽や草刈り・清掃などの景観形成、環境保全活動では、自治会の会合等で組合員が非農業者に対し積極的な参加を呼びかけるなどにより年々活動が広がり、運動に対する理解、意識が高まっている。

Ⅲ

21 創造運動の意味性

１．21 創造運動に取り組むこととなった背景・きっかけ
農家戸数の減少などにより日常管理を行う水利集落が脆弱化し、適正な用水施設の管理体制の大幅な機能低下が懸念されていた。さらには、市街地を横断する用排水路の日常管理を行っていた水利集落組織の脆弱化は、安全に配慮した維持管理に支障をきたすとともに、地域住民からは子ども

たちの転落防止など安全管理対策の充実を求める声が大きくなってきた。これらのことから、行政とタイアップして市街化地域の用水路の埋設化が検討され、農業者と地域住民等の地域連携型の管理体制の推進と用水路埋設地上部の多目的利用、さらに共同参画による地域環境保全活動等について、行政、自治会、地域住民、水利集落組織、水土里ネット等で協議が始まった。
また、平成１４年４月に９土地改良区が合併して２市２町を地区とする新生「てしおがわ土地改
良区」が誕生したが、この合併の目指す目標は、経費の節減や維持管理の効率化など土地改良区の組織運営の強化はもとより、地域の要請に的確に対応した施設管理と併せ、農地・農業用水等の地
域資源の維持保全を積極的に担っていくため、農業者はもとより地域住民の意向の反映、市町や関係農業団体をはじめ多様な組織との連携を通じた新たな土地改良区の創造が大きな柱となっていた。
農業者をはじめ地域住民からも期待されるこれまでの役割に加えた新たな役割を、土地改良区の役員、職員の共通認識のもとに主体的かつ積極的に取り組んでいく意識の醸成を図るとともに、対
外的にも土地改良区に対する理解を深めてもらうため、土地改良区の果たしてきた役割・機能、これから果たしていく新たな役割・機能の積極的なアピールに努めてきたところである。

２．２１創造運動に取り組むに当たって掲げた理念（１）基本理念
２１創造運動への展開〈課題〉農業情勢の悪化・水利集落機能の低下
農家戸数の減少などにより日常管理を行う水利集落が脆弱化〈影響〉農業水利施設の機能保全に向けた管理体制の低下
水利施設の日常管理体制が脆弱化し、施設機能保全や多面的機能の低下〈対策〉効率的・効果的な施設管理体制の確立
施設管理体制の再構築を図り、関係機関・団体、地域住民等と連携した施設管理体
制の強化
２１創造運動の展開「水土里ネットてしおがわ」の創造運動の基本理念
地域の財産、『水』『土』『里』を良好な状態で次世代へ継承する（内部運動）（外部運動）～自己確認・自己変革の取組～～道民・国民への理解の醸成～○水土里ネット自身が、「水」「土」「里」を守り○農業･農村の多面的機能や農地・農業用

育む組織としての役割を再認識

水等の地域資源保全の重要性について、○地域の要請に対応し、水土里ネットに期待される新たな役割・機能を担うための共通認識の醸成地域住民等の理解を醸成○水土里ネットの果たしてきた役割、これから果たしていく新たな役割・機能について、地域住民等の理解を醸成

新たな水土里ネットの創造○地域が期待する農業･農村の多面的機能の発揮を支える組織として発展○地域との多様な連携のもとに農地・農業用水等の地域資源の維持保全を積極的に担っていける組織として発展

２１創造運動への反映

「水土里ネットてしおがわ」が目指す合併の効果①用水配分及び施設管理システムの充実
基幹水利施設を一元的に管理するシステムを構築し、適正な用水配分と管理費の軽減②組合員サービスの強化
職員の適正配置による維持管理体制の強化と、地図情報システムの活用による組合員サービスの強化③土地改良事業の計画的かつ効率的な施工
土地改良事業を計画的に取り組み、効率的な事業を推進④職員体制の強化
事務の合理化により事務・技術職を適材適所に配置し、専門的な能力の向上に努めるとともに、維持管理等での組合員への敏速な対応と適切な事務処理⑤経常経費の節減
事務の合理化、施設管理の一元化等により運営・維持管理費の節減⑥組織力の強化
地域農業振興の一翼を担う組織として、より以上に行政（国、道、市町）及び農業団体等との連携を強化（２）基本理念の決定機関（該当する□を■に置き換えてください。）■水土里ネット総（代）会■水土里ネット理事会■水土里ネット内部（事務局レベル）

Ⅳ

21 創造運動の継続性・発展性

１．２１創造運動の担当部署□２１創造運動を実践していくため水土里ネット内に担当部署を設けている。
担当部署：
(
人)
リーダーの役職・氏名等：■特に担当部署は設けていないが、組織（役職員）として取り組んでいる。
□職員はいないが、役員が中心となって取り組んでいる。
□その他：

２．将来の運動を担う後継者を育てるための工夫
現在、工務部が中心となって活動しているが、総務部各課の職員とも連携し運動を展開している。
特に、運動の企画立案に当たっては、ベテラン職員からの豊富な経験・知識と若手職員からの新しいアイデアを取り入れながら、従前より一歩踏み出す活動を目指している。
また、道内水土里ネットが取り組んでいる創造運動の先進的な事例を視察研修し、先駆的な活動を参考にしながら活動の広がりに努めている。
運動の継続性は地域の理解と協力が不可欠であり、若手職員にも自治会や学校など機会あるごとに出向き、連携・協力を求めている。
農地・水・環境保全向上対策では、活動組織の若手農業後継者らに施設の機能診断や補修技術の情報提供などを通じて、水土里ネットとしても積極的な関わりを持ちながら、水土里ネットの役割、運動の継続の必要性などについて理解促進を図っている。

３．人的な広がりのための工夫
当水土里ネットの創造運動における外部運動は、「地域の財産、『水』『土』『里』を良好な状態で次世代へ引き継ぐ」ことを基本理念に、①一般市民との交流活動②地域社会との連携③学校教育との連携④環境・景観保全活動⑤水土里ネットの役割の一層の発揮⑥多様な広報の展開－の６本を柱に、体系的に活動を進めている。
特に、地域との連携では、農業用水・農業水利施設の多面的機能の発揮に向けて、水利集落組織
を中心に、学校、自治会、地域住民等、さらには農地・水・環境保全向上対策の活動組織との連携により、景観形成や清掃活動等への参加者が年々増えているとともに活動範囲も広がり、地域として活動に対する理解促進が図られてきたと考えている。
また、地域と連携した施設管理の安全対策等では、地区内の多くの保育園、幼稚園、小学校の保護者会等と管理協定を結び、危険箇所等の迅速な連絡体制が図られてきたほか、末端施設の管理体制の強化では、集落の管理体制機能の低下に対応して地元企業から協力が得られるなど、地域一体となった安全対策の強化、管理体制の構築に向けた意識が広がってきている。
さらに、学校への教育支援としては、小学校の総合学習「農業体験」などこれまでの取り組みに加え、平成２０年度からは関係機関等と連携して高校への教育支援パートナーシップ活動に取り組
み、協定を結んで農業に関する基礎学習などの特別講座を行うなど、一歩踏み出した活動が展開されている。

４．継続的な運動の展開（１）財源状況①自主財源等を活用している場合は、該当する□を■に置き換えてください。（複数回答可）■予算書に活動費の項目立てをしている（理事会の議題に取り上げている）。
□予算には計上していないが、その都度、理事会にかけて支出している。
■今後とも、自主財源を確保できる見込みである。
□活動によっては、参加者から参加費用をいただいている。
（活動名：
会費の額：
）
②補助事業を活用している場合は、該当する□を■に置き換えてください。
■補助事業の期間中は確保されている。
□補助事業終了後は、自主財源から支出する予定。
□補助事業の終了後は、財源は未定。
③他の機関から財政的な支援を受けている場合は、該当する□を■に置き換えてください。
□他の機関からの支援は当分の間、確保されている。
■他の機関からの支援が終了した場合、自主財源から支出する予定。
□他の機関からの支援が終了した場合、財源は未定。
（２）21 創造運動を継続していくための工夫
地域農業を取り巻く環境は、高齢化の進展、農家戸数の減少等が加速する傾向にあり、施設を日常管理する水利集落の機能低下が、水利施設を核とした地域資源の保全、多面的機能の発揮に大きな影響を与えることが懸念される。このことから、農地・農業用水等の地域資源の維持・保全を図っていくためには、地域集落の活動が必須の条件であり、集落機能の回復・保全には地域住民をはじめ企業、行政、農業関係機関・団体など多様な参画を得た地域連携型の管理体制を継続的に構築していく必要がある。当地域では、国営造成施設管理体制整備促進事業（管理体制整備型）を活用
しながら２１創造運動を通じて、地域を支える農業・農村の多面的機能の発揮や農業の有益性を地
域社会に啓発している。特に非農業者等には無理のない、できるところから活動に参画してもらえるような呼びかけを行い、地域の理解を得ながら少しずつ活動を広げていく取り組みを継続している。 また、役職員の運動推進体制については、それぞれ業務を抱えている中で、広く連携を図りながら取り組んでいる。

５．21 創造運動の平成 20 年度までの実績※（再掲）とは、他の活動の項目としてすでに掲載されている場合付した。

（１）内部運動◇活動名：

水土里ネットセミナーや疏水サミット等への参加①開始時期：平成１４年度より取り組む②活動経費：：内訳

100 千円
自主財源

年間 100 千円③活動内容
水土里ネット北海道が主催する２１創造運動等をテーマにした「水土里ネットセミナー」に積極的に参加し、先進地事例の取り組みや水土里ネットが求められている新たな役割等の提言を受けて、運動の取組意欲の向上と意識改革を図っている。
また、平成２０年度は、札幌市で開催された
疏水サミットにも参加し、疏水を核とした地域

平成２０年６月４日に開かれた疏水サミットフォーラム

づくりなどについて研鑽した。
④これまでの成果
セミナー等での有識者からの提言や事例発表などを通じて、２１創造運動を通じた水土里
ネットの地域との関わりの重要性を再認識するとともに、先進地事例等を参考に活動のステップアップを図っている。
⑤今後の計画、見通し
継続的な活動、一歩踏み出した活動に向けて、学識経験者からの提言等を参考に今後の効
果的な活動の検討を進めるとともに、後継者の育成のためにも、若手役員・職員を含めてこれらのセミナー等に積極的に参加していく。
（参考）○平成２０年度「水土里ネットセミナー」における２１創造運動関連の講演
テーマ：「地域・環境・景観」
内 容：農地・水・環境保全向上対策と水土里ネットの関わりや多様な地域性を活かした地域づくりなど○平成２０年度「疏水サミット」における２１創造運動関連のフォーラムテーマ：「水土が里をつくり 里が水土をまもる」
内 容：疏水の保全活動や疏水を核とした地域づくりなど◇活動名：

地域連携型の施設管理体制の構築（１）農業用水管理系統再編計画の策定①開始時期：平成１９年度より取り組む②活動経費：：内訳 補 助 金

6,598 千円
6,598 千円（事業名：土地改良区総合強化対策事業 ）③活動内容
当水土里ネットにおける土地改良施設の管理
形態は、合併前の９地区の形態を基本としてきたが、管理体制・管理水準の不均衡が生じ、将来の安定的な施設管理への再編が必要となった。
このことから、水土里ネットと下部組織と連携する総括的な管理体制の構築と強化に向けて 、「 農 業 用 用 排 水 路 等 管 理 組 織 整 備 推 進 事業」を活用して、地域の維持管理状況及び集落

組合員の約３割を対象とした水利集落機能の現況調査

管理組織の活動状況等の実情把握を目的とした実態調査（水土里ネット組合員を対象）を実施。これを踏まえて、道、関係市町、水土里ネット北海道、当水土里ネットで構成する「農業用水管理系統再編対策委員会」において、持続可能な維持管理体制の構築に向けた「農業用水管理系統再編計画」を策定した。

※農業用水管理系統再編計画の策定④これまでの成果（選考基準４－①～⑥のうち、該当する項目に即して具体的に記述してください。）
実態調査を踏まえ、関係機関・団体で構成する「農業用水管理系統再編対策委員会」で検討を行うことにより、組織間の多様かつ有機的な連携のもとに課題等が共有され、委員会がまとめた再編計画をベースに、地域一体となった施設管理や地域資源の保全強化を具体的に進めている。
⑤今後の計画、見通し
農業用水管理系統再編対策委員会における再編計画をベースに、具体の手法と実現に向けて、当水土里ネットの工務委員会が中心となって地域と調整を進めていく。

（２）地区全域の現況施設管理体制の現地調査①開始時期：平成１９年度より取り組む②活動経費：

100 千円
自主財源

100 千円③活動内容
当水土里ネットは平成１４年に９水土里ネットが合併したが、施設管理の運営・体制は、合併後の当面の間は合併前の９区域を継承した。しかし、管理形態や管理水準の違い、さらには水土里ネット内においても地区の実情の理解が低く、統括的な管理体制を構築する上で支障をきたしていた。
このため、役員で構成された工務委員会を中心に地区の実情把握と、維持管理コストの低減や基幹水利施設の一元的な管理体制の構築を目指し、現地調査による課題の抽出と効率的な管理体制のあり方について協議を進めている。
④これまでの成果
当水土里ネットの広域的な区域におけるそれぞれの地
区の施設管理の実情や課題などが、地区代表の役員で構

水土里ネットの工務委員会で、各地区の管理体制の実情把握の現地調査

成する工務委員会の現地調査で明らかになり、地区間の相互理解が深まるとともに、役員の施設管理体制の強化に向けた問題意識の向上と、それぞれの地域で各施設のもつ機能や重要性の理解が高められた。
⑤今後の計画、見通し
水利集落機能の実態調査や農業用水管理系統再編計画、さらには工務委員会における現地調査等を踏まえ、地域における適正かつ効率的な管理体制を構築について引き続き進めていく。
※現況管理体制における課題と対策の検討

（３）施設管理体制の再構築①開始時期：平成１８年度より取り組む②活動経費：：内訳 自主財源

100 千円
100 千円③活動内容（活動状況の写真を添付してください。）
当水土里ネットの士別川地区において、農業用用排水施設の管理に係る下部組織が２５存在していたが、高齢化・農家戸数の減少等により水利集落機能が脆弱化し、適正な管理体制の維持が困難になってきたことから、地区の組合員から施設管理体制の再編強化が求められた。
このことから、地域をまとめた統括的管理体制の構築と地域連携強化に向けて平成１８年度より協議を重ね、現在１０組織に再編するとともに、非農家を含めた自治会や企業等との管理協定の締結などの管理体制の強化、さらには農地・水・環境保全向上対策の活動組織との連携を図り、地域一帯となった施設管理体制の構築を進めている。
管理体制の再編などを協議する水利集落のリーダー会議（右）２５の末端施設の管理組織を１０に再編し、さらには地域住民等と連携した管理体制の構築を進めている④これまでの成果
管理組織が統合再編され、さらには地域住民等も含めた管理体制の構築を進めることにより、施設管理や地域資源の保全強化につながっている。さらには、水利施設の多面的機能の役割や重要性などについて地域での理解が深まってきている。
⑤今後の計画、見通し
当地区の取り組みをモデル地区として、他の地区についても管理体制の強化等に向けた検討等を行い、地域一帯となった管理体制の確立を目指していく。

（２）外部運動◇活動名：

忠烈布ダム「鯉まつり」①開始時期：昭和５０年から取り組む②活動内容
３年に１度、当水土里ネットが管理する忠烈布ダム
において、堆砂量調査のためのダム湖の水抜きに合わ
せ、ＮＰＯ法人「風連まちづくり観光」と当水土里ネットが連携して、湖底の鯉のつかみ取りを行う「鯉まつり」を開催。当日は水土里ネットブースを設け、参加者にパンフレット等を配布して水土里ネットの役割や土地改良施設の多面的機能を啓発するほか、地域農業者グループと連携して農産物の直売も行っている。

忠烈布ダムでの鯉まつりでは、水土里ネットのＰＲブースを設けるとともに、地場農産物もＰＲ③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名： ＮＰＯ法人「風連まちづくり観光」
団体の役割： 広報
連携に当たり工夫した点
鯉まつりの開催にあたっては、広報でＮＰＯと連携し、広く周知を図ったところである。
実施に当たっては、職員による放流量の微調整や土砂吐ゲートの監視など細心の注意を払い徹底した安全確保を行っている。
⑤活動経費：
30 千円：内訳 補 助 金

30 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
道内各地から多くの参加者が集まり、農業水利施設の持つ多面的機能や水土里ネットの役
割などの理解が深まっている。また、会場では地域の農業者グループが野菜の直売所を設け、低価格で農家の顔が見える安心・安全な農産物を販売するなど、生産者と消費者の交流、地域農産物のＰＲにも繋がっている。
◇年度別参加者内訳
年度

外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
役員

職員

組合員 行政JA

NPO

外部運動への参加者の数（延べ数）
計

組合員

一般

学生等
小

17

中

高

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

開催数

小計

5
15
10
20
500
500
1
⑦今後の計画、見通し
この「鯉まつり」は３年に１度の計画で実施しているが、２０年度は連携しているＮＰＯ
法人の業務の都合により実施を見送った。
２１年度については、地域住民等から実施を求める声も大きいことから現在調整を行っている。

◇活動名：

地域イベントへの参加①開始時期：平成１３年から取り組む②活動内容
道開発局や士別市・名寄市が主催する農産物直売フェスタや産業まつりなどの各種イベントに積極的に参加し、農業・農村の多面的機能や農業水利施設、水土里ネットの役割、農地・農業用水等の地域資源保全の重要性などについてパネル展示やパンフレット等を配布して啓発している。また、地元農産物のPRやアンケート調査を実施。特に、農産物直売フェスタ
はＪＲ札幌駅で開催されることから、地元だけでなく都市部へも活動範囲を広げ、水土里ネットの活動を多方面で幅広く啓発し、都市との交流を図っている。
平成２０年９月１３
日、１４日の２日間、ＪＲ札幌駅で実施した農産物
直売フェスタ

平成２０年８月２４日に開かれた
士別市産業まつりで、パネル展等を実施③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名： 道開発局、士別市、名寄市連携に当たり工夫した点
道開発局、関係市においても、水土里ネットの活動に理解を得ており、継続的に参画している。
⑤活動経費：
450 千円：内訳 補 助 金

450 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
地域のイベントではアンケート調査も実施しており、水土里ネットの認知度が高まっている。
◇年度別実施状況
士別市産業フェ なよろ産業まつ

農産物直売フェス

朝日じゃんじゃ

剣淵桜岡湖水ま

温根別町夏まつ風連おまつりひア（士別市）

タ（札幌市）んジュビリー（士つり（剣淵町）り（士別市）ろば（名寄市）り（名寄市）

別市）
18

８月２７日

８月２７日

９月１６～１７日

９月１０日

８月

５日

19

８月２６日

８月２６日

９月１５～１６日

９月

８月

５日

20

８月２４日

８月３０日

９月１３～１４日

９日

８月１８日
９月６日

◇年度別参加者内訳
年度

外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
役員

職員

組合員 行政JA

外部運動への参加者の数（延べ数）
計

組合員

来場
者

18
19
20

5
5
5

50
50
60

学生等
小

中

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

高

開催数

小計

6日
7日
5日

980
1,250
‑
※来場者数はアンケート回答者数⑦今後の計画、見通し
地域住民等からも好評を得ていることから、今後とも水土里ネットの啓発普及、また地域振興のために継続的に行っていく。

◇活動名：

農業水利施設見学会①開始時期：平成１４年から取り組む②活動内容
当水土里ネット区域内にある農業水利施設等の多面的な役割・機能を一般市民に広く啓発し理解してもらおうと、土地改良施設見学会を開催。水土里ネットの職員が、ダムや頭首工などの概要を説明し、農業に欠かすことのできない施設の役割、農業用水の多面的機能などを紹介している。

平成２０年８月１日に開催した施設見学会。約１２０名の参加者をダム等に案内し、農業用水、水土里ネットの役割等を紹介③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名： 自治会、保育園等連携に当たり工夫した点
地域住民や親子連れの参加呼びかけに協力を得ている。
⑤活動経費：
650 千円：内訳 補 助 金

650 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
毎年１００名を超える親子連れや夏休みの小学生、一般市民の参加を得ており、参加者からは継続的な実施を求める声が上がっている。参加者には当水土里ネットが作成した啓発パンフレットやＰＲグッズを配布。施設見学を通じて、水土里ネットや農業水利施設の役割、農業・農村の多面的機能などの理解が深まっている。
◇年度別参加者内訳
年度

外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
役員

職員

組合員 行政JA

外部運動への参加者の数（延べ数）
計

組合員

一般

学生等
小

18
19
20

3
3
3

15
15
20

15
15
23

57
93
90

14
14
9

中

高

園児

小計

2
10
15

16
24
24

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

開催数

73
117
114

2日
1日
1日

⑦今後の計画、見通し
地域住民等の一層の理解促進に向け、今後ともさらに内容を充実させながら継続的に実施していきたいと考えている。

◇活動名：

地域住民等と連携した景観形成活動①開始時期：平成１４年頃から取り組む②活動内容●名寄市風連町では約２０年前から、組合員が雑草対策としてはじめた水田畦畔への芝桜の植栽が地域に広がっており、現在は、農地・水・環境保全向上対策の景観形成活動として位置づけ、水土里ネットとしても地域に呼びかけ、組合員と地域住民による共同活動で用水路
敷地等への植栽も行っている。美田に広がる芝桜の景観は、一つの観光スポットとして、観光者の人気を集めるなど、地域を代表する美しい農村景観を形成している。また、景観形成
としてだけでなく、水田畦畔や水路法面の土砂崩れ防止や、害虫防止としても高い効果を発揮している

畦畔に芝桜が植えられた水田。現在は、地域住民と連携して、用水路沿いへの植栽も行われている●士別市中士別町では、組合員が中心となって地域住民にも参加を呼びかけ、排水路敷地にコスモスを植栽。
周辺の素朴な農村風景に彩りを添えている。
●水土里ネット主催による施設見学会の際、参加者に協力を求めて
施設周辺のゴミ拾いを行っている。これにより農業関係者のみならず参加者に土地改良施
設の大切さと景観の美化への理解を呼びかけている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：組合員、地域住民等⑤活動経費：-千円⑥これまでの成果
水田や用排水路沿いを農業生産基盤だけのものではなく目で見て楽しむ事のできる美しい景観を形成するキャンパスとなっている。また、施設見学会の参加者にゴミ拾いの協力を得ることによって、景観の美化だけではなく、環境保全の大切さの認識が深まるとともに参加
者同士の交流の場にもなっている。
◇年度別参加者内訳（過去３年について整理してください。）
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）

外部運動への参加者の数（延べ数）

年

学生等

度

役員

18

18 18 30
66 830 70
900
618 24 3072 720 120840
6
18 24 30
72 910 110
1,020
6⑦今後の計画、見通し
自然豊かな農村景観は、農業生産活動の場であるとともに農村のたたずまいそのものが安らぎを与えてくれるもの。農村と都市の交流を行っていく上でも美しい農村景観を形成・維持していく必要があり、今後とも地域と連携して活動を継続していく。

19
20

職員

◇活動名：

組合員

行政

JA

計

組合員

一般

小

中

高

ｲﾍﾞﾝﾄ等
小計

計

開催数

用水路敷地を地域住民に開放①開始時期：平成１４年から取り組む②活動内容
市街地を流れる用水路のパイプライン化による敷地の有効活用で、地域住民の家庭菜園用地として開放。
草刈、清掃は地域住民が行うなどの協定を結び、地域連携型の管理を行っていパイプラインの上部を家庭菜園に利用されている（左）、市民の有志が描いた工作物へる。
の壁画（右）
また、市民の有志で組織する「ピカイチふるさとを創る会」がコンクリート作工物に壁画を制作し、地域住民の目を楽しませている。

市街を分断する用水路を暗渠化し、安全性の確保と用地の有効利用が図られている③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：地域住民、「ピカイチふるさとを創る会」
団体の役割：用地周辺の草刈り・清掃、壁画の補修など連携に当たり工夫した点
家庭菜園の利用に当たっては、その使用ルールを決めて協力を求めている。
⑤活動経費：：内訳 補 助 金

120 千円
120 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
用水路敷地を地域住民に開放し有効利用してもらうことで、地域連携型の管理を行うという地域住民と水土里ネットとの新たな関わりができるとともに、草刈りや清掃等の協力が得られることで水土里ネットの維持管理の軽減にも繋がっている。
⑦今後の計画、見通し

地域連携型の管理体制の構築に向け、今後とも地域住民への理解の促進と、多様な取り組みを検討していく。

◇活動名：

農業用水の防火用水としての活用推進（農業用水の多面的機能の発揮）①開始時期：平成１７年から取り組む②活動内容
農業用水の防火用水機
能増進を図るため、地区内の用排水路の位置図等
を消防組合に提供し、対処できる箇所の増加に向けて検討を進めている。
消防組合と対処できる箇所の検討（左）、消防訓練等に農業用水を活用（右）③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：士別地方消防事務組合、上川北部消防事務組合
団体の役割：
連携に当たり工夫した点
施設の詳細な情報を提供している。
⑤活動経費：：内訳 補 助 金

2 千円
2 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
農業用水の多面的機能の一層の発揮と、消防事務組合との有機的な連携が図られている。
⑦今後の計画、見通し
今後とも農業用水の多面的機能の一層の発揮に向けて、対応できる箇所の検討を進めてい
く。

◇活動名：

農業用水の流雪水としての活用（農業用水の多面的機能の発揮）①開始時期：昭和６０年から取り組む②活動内容
昭和６０年に北海道開発庁が「ふゆトピア事業」を創設。当地域においては、昭和６３年に旭川開発建設部、旭川土木現業所、士別市の三者により「士別ふゆトピア事業推進協議会」が設立され、流雪溝の事業化を検討。その流雪水として、当水土里ネットが管理する頭首工から用水を取水することとし、取水及び導水のためのゲート堰上げによる頭首工の多目的使用許可協定を士別市と締結した。
冬期間も施設の多面的利用のために水土里ネットが点検・整備を行っている。

頭首工から取水した用水が流れる流雪溝に排雪する地域住民

流雪水を取水する頭首工。協定に基づき冬期間も水土里ネットが管理※流雪溝について
士別市は冬期間における平均降雪量が７ｍ９２ｃｍで、積雪量が平地で１ｍを超える豪雪地帯であり、生活環境の充実・交通安全の確保を目的につくられた排雪用の水路である。
これにより、毎冬市民を悩ませていた道路脇にできる２ｍ程の雪山による交通の支障が解消
され、市民の除排雪に要する負担が軽減された。

③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：士別市
団体の役割：流雪溝の整備等連携に当たり工夫した点
頭首工の多目的使用許可協定の締結に基づく管理⑤活動経費：：内訳 支援団体

8,000 千円
8,000 千円（団体名：士別市から管理委託）⑥これまでの成果
地域の生活環境整備にも水土里ネットとして係わることにより、行政や地域住民等との一層の有機的な連携が図られている。また、水土里ネットの新たな役割の発揮にも繋がっている。
⑦今後の計画、見通し
地域振興にも貢献する水土里ネットとして、今後とも士別市と連携して継続的に取り組んでいく。

◇活動名：

施設の管理用地等の多面的活用①開始時期：平成２年から取り組む②活動内容●士別市のスポーツ振興への協力として、道開発局・士別市・水土里ネットの３者が士別川幹線用水路と士別川頭首工の管理道路敷地をローラースキー及びジョ
ギングコースとして使用する協定を結び、施設の多目的利用を推進している。
士別市には、日本大学、明治学院大学等やミズノ、
丸善食品工業のスキー部等の団体、そして長野県・新潟県等全国各地のスキー連盟が夏季の合宿や練習場所として多くの選手が訪れ、当該施設を利用してローラースキーコース等に利用している。
また、地域住民のジョギングのほか、朝日町陸上競技協会主催の「天塩川さわやかジョギング」や士別市
朝日公民館主催の「宣言タイムマラソン大会」が行われ、総合的なスポーツ施設として利用されている。
●当水土里ネットが管理する東士別幹線用水路の管水路区間にスキージャンプ台「朝日三望台シャンツェ」が併設されており、東士別幹線用水路に附帯する放水路の水を利用して、ジャンプ台の滑走路を冷し、滑 大学や実業団の合宿地として多くの選手が士別市を訪れ、水土里ネットの管理用地をローラースキーや走を促すために必要な水の供給を行っている。
夏は朝日スキー連盟主催の全日本サマージャンプ ジョギングコースに利用されている
朝日大会と全日本ジュニア＆レディースサマージャン
プ大会、冬は朝日ノルディックスキー大会が開かれている。
●コース周辺の草刈り・清掃は、組合員等で構成する地域の管理組織が行うなど、きめ細かな維持管理を行っている。
③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、
東士別幹線用水路□その他④連携する団体
用水路の水を利用し、サマージャンプ台の滑走面へ
団 体 名：士別市教育委員会の水の供給も行っている団体の役割：士別市におけるスポーツ施設の管理等連携に当たり工夫した点
施設用地の使用協定に基づく管理等⑤活動経費：-千円⑥これまでの成果
地域の生活環境整備にも水土里ネットとして係わることにより、行政や地域住民等との一層の有機的な連携が図られている。また、水土里ネットの新たな役割の発揮にも繋がっている。
⑦今後の計画、見通し
継続的に取り組んでいく。

◇活動名：

ＪＩＣＡの受入体制の構築（継続的な受入）①開始時期：平成１７年から取り組む②活動内容
ＪＩＣＡ主催の「農民参加型用水管理システムコー
ス」において、平成１７年度から上川管内の各水土里ネットと連携し、東南アジアからの研修生を受け入れている。当水土里ネットでは、職員が地域内の農業に係る資料を英訳して提供している。
研修受入に当たり、主催者であるＪＩＣＡを中心に、上川管内の水土里ネットと受入期間及び内容等を調整し、道内における研修コースの行程を全面的にバックア 用水路の管理について、現地で説明する水土
里ネットの職員
ップしている。
当水土里ネットにおいては、旭川開発建設部の岩尾内
ダム管理所及び発電所と連携した多目的ダムの研修や、ＪＡと連携した地域内の農業経営や流通システム等の研修、水土里ネット組合員を説明員として地域内の用水管
理体制の研修を行っている。さらに、教育支援を通じて連携を図っている士別小学校の紹介並びに児童との交流を行うなど、幅広い研修を企画している。
③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他
地域の用水管理システムについて説明④連携する団体
団 体 名：ＪＩＣＡ、上川管内水土里ネット、道開発局旭川開発建設部、ＪＡ北ひびき、ＪＡ道北なよろ、士別小学校
団体の役割：ＪＩＣＡ－主催、上川管内水土里ネット－ＪＩＣＡとの受入連絡調整、水管理システムの講師、道開発局旭川開発建設部－岩尾内ダム研修の講師、ＪＡ北ひびき・ＪＡ道北なよろ－地域の農業経営や流通システム等の研修講師
連携に当たり工夫した点
研修受入体制を整えるため、担当スタッフを専任させて研修内容を熟知させることで、連携団体に対する説明内容を明確化した。それにより各団体の理解度が増し、強固な連携協力
体制を構築した。
⑤活動経費：

400 千円：内訳 主催団体
自主財源

300 千円（団体名：ＪＩＣＡ）
100 千円⑥これまでの成果
各組織との多様かつ有機的な連携が構築されている。
◇年度別参加者内訳
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
年
度 役員
18
19
20

職員

組合員 行政

JA

小学

関係水土

校

里ネット

外部運動への参加者の数（延べ数）
研修生
計

小学
生

学生等
小

中

高

ｲﾍﾞﾝﾄ等
小計

計

開催数

26 14
5 1
3
10 50 109
6
20
26
1
26 40
6 1
5
10 50 138
7
30
37
1
25 40
4 1
5
10 50 135830
38
1⑦今後の計画、見通し
１７年から継続して取り組んでいるが、ＪＩＣＡからは今後の受入についても依頼が来ており、受入体制を強化して対応していく。

◇活動名：

地域住民と連携した安全管理・事故防止対策の推進①開始時期：平成１９年から取り組む②活動内容
当水土里ネットと区域内の幼稚園の保護者会、小学校等において施設管理向上と安全に関する管理協定を結んでいる。園児の通園等の際の保護者、送迎者、通学の児童らが農業用施設の異常や危険箇所を発見した
場合に速やかに通報をしてもらうなどの協定を結ぶことにより、地域と連携した施設管理の向上と安全対策を図っている。
幼稚園等の保護者会と協定を結び、施設の異常やまた、通水時期には当水土里ネットが幼稚園等に 危険箇所の速やかな通報等を依頼
出向き、事故防止の呼びかけを行っている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力□その他④連携する団体
団 体 名：地区内幼稚園、保育園、小学校、保護者会、ＰＴＡ、消防組合、なかよしすいろ管理委員会
団体の役割：農業用施設の異常や危険箇所を発見した場合に速やかに通報
連携に当たり工夫した点
地区内の農業水利施設の位置や危険箇所を紹介
し、事故防止の徹底を図るとともに、地域ぐるみの安全対策について理解を求めた。
⑤活動経費：－千円⑥これまでの成果
１９年度では７団体、２０年度においては新たに１団体、２１年度では新たに６団体と管理協定を締結している。
このことにより、幼稚園の保護者会などとの有機的な連携が図られ、地域の安全対策の意識が高まるとともに、農業水利施設の役割、水土里ネットの役割などについて地域の理解が深まってきている。
⑦今後の計画、見通し
施設管理の向上と安全対策を進めていくためには、地域住民等との連携が不可欠であり、今後とも子どもたちへの事故防止の呼びかけを徹底するとともに、一層の地域連携型の管理体制の構築について検討を進めていく。

幼稚園等の保護者会と協定締結について打ち合わせ◇活動名：

小学校の総合学習「農業体験」①開始時期：平成１７年から取り組む②活動内容
市内の小学校と連携して、食育をテーマとした「田んぼの学校」を開校。組合員の協力を得て、水稲育苗ビニールハウスの見学会から、田植え体験、生育観察、田んぼの生き物調査、写生会、稲刈り体験、収穫したもち米の試食会まで、一年を通して支援を行っている。

水稲育苗見学実施

田植え体験

生育観察と田んぼの生き物調査

用水路の生き物観察

排水路の生き物観察

農村風景の写生会

稲刈り体験

収穫祭

③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：士別市立士別小学校、士別市立上士別小学校
団体の役割：
連携に当たり工夫した点
子どもたちが楽しく、興味を引くような農業体験学習メニューを学校に提案。
⑤活動経費：：内訳 補 助 金

750 千円
750 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
教育の支援を行っていくことにより、児童やＰＴＡ、教師の、地域農業や農地・農業用水
等と資源保全の重要性、水土里ネットの役割の理解が深まったと考える。「田んぼの学校」では、子どもたちからは「自分たちが毎日食べているお米ができるまでの大変さなどがわかった」などの感想が寄せられている。

◇年度別参加者内訳
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
年

19
20

学生等

北海道

度 役員
18

外部運動への参加者の数（延べ数）

職員

組合員 行政

JA

計

開発局

組合員

小

中

高

教師 小計

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

開催数

8
40
12
88
8
96
96
8
1
10
11
12
2
14
14
2
1
10
11
7
2
9
9
2
⑦今後の計画、見通し
農村地域にある総合学習活動は、地域リーダーの育成支援と捉えている。「田んぼの学校」
は平成１７年度より２校で開催したが、平成１９年度以降は、田んぼの生き物調査や出前授業などに重点をおいたため、実施していない。小学校では総合学習時間の短縮などの見直しが行われており、今後においては出前授業に重点を置きながら教育支援メニューを学校に提案し、効果的な活動を目指しいていく。

◇活動名：

小学校への出前授業①開始時期：平成１２年から取り組む②活動内容
市内の小学校と連携して、基幹産業である地域農業の重要性等を子どもたちに伝え、将来を担う地域リーダーの育成支援を行うため、小中学生に水土里ネットを訪れてもらい勉強会を開催するとともに、特に１９年度からは、水土里ネット職員が小学校等に出向き出前授業を実施。水土里ネットが分かりやすい資料を作成し、子どもたちに地域農業の歴史や、農地・農業用水等の地域資源の重要性、農業・農村の多面的機能、水土里ネットの役割などを紹介している。

下多寄小学校の児童が水土里ネットを訪れ、 勉強会

風連中学校の生徒が水土里ネットを訪れ、勉強会

職員が小学校に出向き、出前授業を実施③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：糸魚小学校、下多寄小学校、士別南中学校、和寒保育園、剣淵保育園
団体の役割：
連携に当たり工夫した点
子どもたちが楽しく、興味を引くような資料を作成し学校に提案。
⑤活動経費：－ 千円⑥これまでの成果
教育の支援を行っていくことにより、学校との多様かつ有機的な連携が構築され、継続的な実施を求められている。

◇年度別参加者内訳
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）

外部運動への参加者の数（延べ数）

年

学生等

度 役員
18
19
20

職員

組合員 行政

JA

計

組合員

小

中

幼児

教師 小計

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

開催数

10
10
5
4
2
11 11
2
1
10
11
12
2
14 14
2
1
10
11
12
43 5
60 60
3
⑦今後の計画、見通し
将来地域のリーダーとなる子どもたちに、地域農業の重要性を理解してもらうため、出前授業等を積極的に行っていくこととしている。また、資料作成についても、子どもたちの興
味を引くよう一層工夫していく。

（参考）
下多寄小学校の児童に、昭和４３年と平成１６年を比較した学校周辺の農地の状況を見せ、土地改良事業により狭小な田んぼを大区画に整備し、機械化が進んだ効率的な近代農業の変遷について紹介。また、機械化される前の農業について写真で紹介し、土地改良事業によるほ場の整備と機械化の進展等でいかに効率的な農業が進展したか等について理解を求めた。

◇活動名：

小学校の社会科見学に協力（農業水利施設見学会）①開始時期：平成１２年から取り組む②活動内容
市内の小学校の社会科見学と連携して、「田んぼの水はどこから流れてくるのか」などをテーマに、農業水利施設見学会を実施。地域のダムや頭首工などに子どもたちを案内し、施設や農業用水の役割等を紹介するほか、事故防止を呼びかけている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：多寄小学校、下多寄小学校、下士別小学 子どもたちを頭首工に案内し、施設の役割や水の流れなどを紹介
校、上士別保育園
団体の役割：
連携に当たり工夫した点
小学校等に施設見学会を提案し、実施している。
⑤活動経費：

100 千円：内訳 補 助 金

100 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
教育の支援を行っていくことにより、学校との多様かつ有機的な連携が構築され、継続的な実施を求められている。
◇年度別参加者内訳
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
年

19
20

学生等

北海道

度 役員
18

外部運動への参加者の数（延べ数）

職員

組合員 行政

JA

開発局

計

組合員

小

中

幼児

教師 小計

ｲﾍﾞﾝﾄ等
計

開催数

1
10
12
15
2
17
17
2
1
10
12
12
2
14
14
2
1
10
10
9
14
3
26
26
2
⑦今後の計画、見通し
農業に欠かすことのできない農業用水、農業水利施設の役割や多面的機能について子どもたちに理解してもらうため、今後とも小学校と連携して取り組んでいく。

◇活動名：

高等学校との教育支援パートナーシップ活動①開始時期：平成２０年から取り組む②活動内容
道開発局旭川開発建設部や上川支庁などと連携して、地域の高校への「教育支援パートナーシップ活動」に参画ししている。
「教育支援パートナーシップ活動」は、高校生らに対し農業に関する基礎学力と規範意識を持った優れた産業人の育成を目的に、高校と「教育支援パートナーシップ」協定を締結し、農業関係機関・団体が連携して、特別講座等を
剣淵高校１年生をダムに案内し、施設の役割行っていくもの。
等を紹介

当水土里ネットでは、剣淵高等学校と名寄産業高等学校の生徒を対象に、農地・農業用水等に関する特別講義を行うほか、農業水利施設に案内し、地域農業に欠かすことのできない農業用水・農業水利施設の役割などを紹介している。
③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：旭川開発建設部、上川支庁、剣淵高等学校、
農業用水の確保のほか多面的な機能を発揮
名寄産業高等学校するダムの役割などについて名寄産業高校の生徒に説明団体の役割：
連携に当たり工夫した点
旭川開発建設部や上川支庁、関係高校とカリキュラム等について十分な打ち合わせを行い、教育支援の充実を図っている。
⑤活動経費：

50 千円：内訳 補 助 金

50 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
従来の小学校等への教育支援を高校まで広げることにより、これまで以上に地域との有機的な連携が図られ、生徒たちに、水土里ネットや農業水利施設、農業用水の役割などの理解が得られた。
◇年度別参加者内訳
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）
外部運動への参加者の数（延べ数）
回数
年
度 役員
20

学生等

北海道

職員

組合員 支庁

JA

開発局

計

組合員

小

中

高

教師 小計

講 義 ２
計

現地２

10
10
6
10
36
152
6 14
172
4
⑦今後の計画、見通し
これから地域を担っていく高校生らの、農業等に関する知識の向上のため、関係機関と連携し継続して実施していくとともに、支援メニューの充実を図っていく。

◇活動名：

農業用水等を活用した遊歩道、親水公園等の整備推進①開始時期：平成元年から取り組む②活動内容
地域住民の安全対策として進められている用水路の暗渠化に伴う用地を利用し、国の事業を活用しながら行政と連携して遊歩道、公園等の整備を進めている。子どもたちや地域住民の憩いの場となり、水土里ネットが管理する水路用地の多面的な活用が図られている。

農業用水のパイプラインの上部が親水公園等に整備され、市民の憩いの場となっている

また、市内幼稚園の脇を流れる用水路の一部を、安全性を確保した親水公園として開放し、夏は子どもたちの遊び場となっている。
また、施設周辺の草刈り、清掃等の管理は、幼稚園や保護者、地域住民が行って園児の遊び場となっている親水施設。周辺の草刈り等は地域住民らが行っているいる。
③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：士別市、なかよしすいろ管理委員会
団体の役割：遊歩道、公園等の整備・管理連携に当たり工夫した点
用水路の暗渠化に伴う用地の有効利用を市に積極的に提案。
⑤活動経費：－

千円⑥これまでの成果
市内を流れる用水路の暗渠化により、事故防止等の安全性が確保されたほか、地域住民の憩いの場として市民からも喜ばれている。
⑦今後の計画、見通し
都市と農村の交流を図っていくためにも、水土里ネットの管理用地を活用した美しい景観の形成や市民の憩いの場等の整備・維持に向けて、士別市等と連携を図りながら進めていく。

◇活動名：

農地・水・環境保全向上対策の活動組織との連携①開始時期：平成１９年から取り組む②活動内容●区域内の農地・水・環境保全向上対策の活動組織と連携し、農業用排水施設の機能診断等に支援している。各資源保全の活動組織の会合等で、当水土里ネットの職員が、開水路・農道・農用地の機能診断や補修技術について情報を提供し、組合員をはじめ地域住民の技術向上を図っている。

活動組織の会合で、機能診断手法等の情報を提供

開水路の機能診断への指導

開水路の簡易な補修作業

●水路の草刈りなどの保全管理を、農地・水・環境保全向上対策の活動組
織と連携した共同作業で実施し、労務・経費の軽減と多様な連携による保全管理に努めている。
農地・水・環境保全向上対策の活動組織と連携した草刈り作業③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：多寄地域資源保全プロジェクト、風連西資源保全活動組織、風連日進資源保全
活動組織、風連南資源保全活動組織、中央資源保全活動組織、名風資源保全活動組織、名寄西資源保全活動組織、名寄東資源保全活動組織、ピヤシリ資源保全活動組織、南士別資源保全組合
団体の役割： 農地・農業用施設等の機能保全
連携に当たり工夫した点
農地・水・環境保全向上対策の活動組織のリーダーは、水土里ネットの役員や水利組合の組合長などが多いことから、緊密な連携が図られている。
⑤活動経費：－千円⑥これまでの成果
機能診断等の知識・情報提供を行うことにより、組合員や地域住民の補修技術の向上と施設の延命化が図られている。また、適正な機能診断が行われることで、地元からの施設補修要望が適確になり、当水土里ネットによる補修工事における工法の検討にも役立っている。
◇年度別参加者内訳（機能診断や補修技術について情報提供）
外部運動に係わったスタッフの数（延べ数）

外部運動への参加者の数

年

（延べ数）

度

地 域 住 農業者
役員

19
20

職員

組合員 行政計民ｲﾍﾞﾝﾄ等

学生等
幼

小

中

計

開催数

教師 小計

20
10
30
50
400
450
10
50
25
75
220 1,100
1,320
25⑦今後の計画、見通し
一層の相互協力・連携の強化を図ることとし、機能診断等の情報提供等を継続的に行っていく。

◇活動名：

農地情報の整備と共有化の推進①開始時期：平成１７年から取り組む②活動内容
名寄市・士別市・剣淵町・和寒町と関係農業団体で、てしおがわ地区農地情報整備推進協議会を設立し、当水土里ネットが事務局となって、ＧＩＳ（地理情報システム）の導入による農地情報システ
ムの整備・構築を進めている。
農地流動化（集積）や耕作状況の把握、生産調整の推進、土地改良事業等の計画樹立及び施設管理など、農業振興地
域に係る農地管理の運用と効率化を図る
とともに、農地有効利用の促進、地域の実情を踏まえた高度化された地域水田 農地情報システムの整備を進めるてしおがわ地区農地情報整備推進
農業ビジョンの実現に向け、協議会参 協議会の構成
加団体で農地情報の整備を進めており、情報の共有化や相互利用の推進を図っている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：名寄市・士別市・剣淵町・和寒町・道北
なよろ農業協同組合・北ひびき農業協同組合・上川北農業共済組合・名寄市農業委員会・士別市農業委員会・剣淵町農業協同組合・和寒町農業協同組合
団体の役割：
システムの運用等に検討する協議会のメンバー
連携に当たり工夫した点
地域農業の振興・発展には、関係機関や団体が連携して地域農業の情報を共有化する必要があり、水土里ネットが積極的に関係団体等にその必要性について理解を求めた。
⑤活動経費：
内訳

補助金550,200 千円
275,100 千円（事業名：産地づくり支援農地情報整備促進事業）（事業名：元気な地域づくり整備交付金事業）

自主財源
275,100 千円（関係団体負担）⑥これまでの成果
関係組織と連携したシステム運用に向け検討を重ねているが、今後の地域農業の振興・発展に向けて有機的な連携が図られており、このシステムがこれからの農業への助力として有意義なものとなっている。
⑦今後の計画、見通し
この農地情報システムを有効に活用していくためには、随時情報の更新が不可欠であり、今後とも協議会を通じて地域農業の発展に向けたシステムの一層の活用を検討していく。

※農地情報システムの整備

水土里ネットてしおがわの水利集落区域図

作物作付状況、耕作者区分図

用水系統図

◇活動名： 地域農業振興の検討（行政・農業関係団体との連携）①開始時期：平成１４年から取り組む（合併後） ※合併前も各水土里ネットで参画②活動内容
関係市町をはじめとする農業関係機関・団体で構成する様々な協議会等に参画し、地域農業の振興計画や地域水田農業ビジョンの検討、担い手の育成・支援、農業・農村活性化施策の検討などを行っている。
③水土里ネットの役割：□主催、■共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名 ・士別市、名寄市、和寒町、剣淵町の地域水田農業推進協議会
・士別市、名寄市担い手育成総合支援協議会
・士別市農業・農村活性化審議会
・士別市農政対策協議会
・名寄市農業振興対策協議会
・和寒、剣淵「とんぼの未来・北の里づくり」連絡会
・天塩川水系流域水利用協議会 など団体の役割：
連携に当たり工夫した点
地域農業の生産基盤を支える団体として、それぞれの地域農業振興計画等の検討について積極的に参画。
⑤活動経費：－ 千円⑥これまでの成果
地域農業を支えている農地・農業用水等の資源保全に向けて、関係機関・団体の連携が確立されている。
⑦今後の計画、見通し
関係機関・団体の一層の多様かつ有機的な連携のもとに、地域農業の振興、農村の活性化を図っていく。

◇活動名： 農業用水・水土里ネットのＰＲパンフ等の作成・配布①開始時期：平成１４年から取り組む②活動内容
水土里ネットの事業の状況や２１創造運動の取り組みなどを紹介した広報誌を定期的に発行し、全組合員に配布するほか、資料提供用に毎
年当水土里ネットの最新情報を掲載した概要書を作成し、地域協議会の会合等で配布している。
また、一般市民向けに、農地・農業用水等の資源保全の重要性や水土里ネットの役割などを紹介したパンフレットや、水土里ネットロゴ入りのタオル等のＰＲグッズを作成し、様々な運動の際にそれらを配布し、啓発・普及活動を 毎年作成する水土里ネットの事業概要書
行っている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体⑤活動経費：
2,600 千円
内訳 補助金1,600 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）
自主財源
1,000 千円

⑥これまでの成果
組合員への広報誌等の配布を通じて、水土里ネットの役
割の再認識が図られており、水土里ネットの新たな役割の発揮や、地域農業・農村の多面的機能の保全に向けた地域
ぐるみの活動の必要性等について理解が図られてきている。
また、一般市民に対しては、イベントや施設見学会等でＰＲパンフ等を配布することにより、水土里ネットの役割
一般市民向けのＰＲパンフやグッズ。イベント
等の理解促進が図られている。
チラシも手作りで配布している⑦今後の計画、見通し
広報誌やＰＲパンフの作成に当たっては、分かりやすい、興味を引くような内容となるよ
う、工夫し、できる限り広く配布していく。

◇活動名：

副読本「こちら農村探偵クラブ」等の小学校への配布①開始時期：平成１４年から取り組む②活動内容
全土連が作成した小学生向けの副読本「こちら農村探偵クラブ」を小学校へ配布し、総合学
習の手引きとして活用を促している。これらのことから、小学校との交流が図られ、田んぼの学校や施設見学会などに取り組むきっかけとなっている。
③水土里ネットの役割：■主催、□共催、□協力、□その他④連携する団体
団 体 名：地域の小学校⑤活動経費：
150 千円
内訳

補助金

150 千円（事業名：国営造成施設管理体制整備促進事業）⑥これまでの成果
地域内の小学校とはこれまで様々な活動を通して有機的な連携が図られており、副読本や水土里ネットの役割等を紹介する資料を配付することにより、子どもたちはもとより教師の理解も図られている。
⑦今後の計画、見通し
出前授業等でも副読本等を積極的に活用するとともに、子どもたちに分かりやすい、興味を引くような内容の資料作成も検討していく。

※各種パンフレット等の配布実績

Ⅴ

運動の成果

１．関係機関との連携状況（（ ）内の１から８に ○ をつけてください。複数回答可）
関係機関名

連携の状況

連携の内容

今後の連携の見通し

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Ｏ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

教 育 機 関

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

マ ス コ ミ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

農

協

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

村

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

2

3

4

5

6

7

8

10

11

12

町内会・自治会

凡
◆

例

連携の状況
1.積極的に連携できたＮ

Ｐ

2.一定の協力が得られた
3.今回は連携できなかった
4.全くない◆連携の内容
5.共催、協賛、後援
6.活動計画樹立の助言を得る

市町

7.人材派遣8.資金援助

都道府県
水土里ネ ッ ト9◆

都 道 府 県

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

今後の連携の見通し

9.積極的に連携していく
10.その都度協議していく

国

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

11.今後連携の可能性あり
12.全くない

その他（

）

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

２．水土里ネットや土地改良施設の役割、それらに支えられている農業農村の多面的機能の重要性について地域住民等の理解の程度について
地域住民など多様な参画を得た農業水利施設見学会や植樹・植栽活動、安全管理・事故防止対策の推進に向けた協定の締結、学校と連携した教育支援活動などの継続的な実施を通じて、確実に水土里ネットや水利施設の役割、農業・農村の多面的機能について理解が浸透し、活動に対する参加・協力が年々増している。
特に、地域全体で農業用水や農業水利施設の保全管理を行っていくという意識が高まってきており、幼稚園や小学校等との管理協定の締結や、農地・水・環境保全向上対策の活動組織との連携が進展している。

３．運動が果たす施設の管理や地域資源の保全の強化について
集落機能の低下から、行政や農業関係団体と連携して、施設管理体制の再編強化に向けて、地域の合意形成を図った管理体制の構築と地域連携強化を進めている。非農家を含めた自治会等との管理協定の締結や農地・水・環境保全向上対策の活動組織等との連携により、地域住民等を含めた管理体制の構築が確立されてきており、施設管理や地域資源の保全強化に繋がっている。

４．水土里ネットの地域づくりへの関わりについて
地域農業の振興・発展には、関係機関や団体が連携して地域農業の情報を共有する必要がある。
農用地に係る情報の整備に向けては、当水土里ネットが中心となり、関係市町、農業委員会、農業協同組合、関係共済組合等が連携して進めており、情報を共有化することにより地域水田農業ﾋﾞｼﾞｮﾝの円滑な推進や、将来の地域づくりの検討に大きく役立っている。
また、当水土里ネットでは、地域水田農業推進協議会や担い手育成総合支援協議会、また、各種
農業振興対策等に向けた検討協議会などにも参画し、今後の地域活性化や農業振興等の検討にも大きく関わっている。

５．農地・水・環境保全向上対策への関わりについて（１）地区内の実施状況①実施地区数
３８カ所②実施面積
２２，８５１ ha③活動組織の構成水利集落を基本として地区を設定し、構成員については、農業者、非農業者も含めた自治
会、ＪＡ、水土里ネット、学校などの地域が一体となった取組みを進めている。
④活動の特徴地域の農地、農業用排水路、農道等の資源や農村環境の良好な保全活動を、農業者ばかり
でなく地域住民など多様な参加により行うことで、農業者の労力負担が軽減させるとともに、集落全体の結束が高まっている。
⑤水土里ネットの関わり
農地・水・環境保全向上対策の活動組織の地区はすべて水土里ネットの地区と重複している。水土里ネットでは、水利施設の機能診断や補修技術の助言等の支援を行うほか、活動組
織のリーダーは水土里ネットの役員や支線水利組合の組合長等が多いことから、水路の草刈り、清掃等の活動においては緊密な連携を図っている。
（２）水土里ネットの取り組み
農業用施設の開水路において、配水操作を取り組んでいる組織については、かんがい期前に水土里ネットが作成した配水計画に基づき計画的な水利用についての助言指導を行うほか、支線分派等の配水操作を行うための技術的指導を行い、実施状況の見回り・点検等も行っている。
また、活動組織が行う水路の簡易な補修等に向けては、機能診断や補修技術についての助言も行っている。これらの活動を通じて、活動組織の適正な機能診断が理解されることにより、水土里ネ
ットに対する施設補修要望が的確となり、ストックマネジメント事業の計画的な推進に繋がっている。

６．２１創造運動を通じた地域農業振興への取り組みについて■土地利用調整■水利用調整■情報収集及び提供□直売所等への関与

□営農支援

□実証栽培

□土づくり

□環境保全型農業の推進

□営農指導

□その他：

□その他：

７．運動の成果のまとめと今後の展望
地域と連携する施設管理体制の構築に向けた取り組みは、脆弱化する集落機能の回復・保全に効果が現れている。それは地域住民や行政、自治会、地域の企業などと連携した地域資源の共同管理の推進であり、これまでの２１創造運動の活動を通じて、農業者のみならず地域が連携して農地・
農業用水、農業水利施設等を保全する必要性についての理解が進み、地域ぐるみでの農業・農村の多面的機能の保全に繋がっている。
当水土里ネット内の士別川地区において、管理形態の再編成と水利集落機能の保全を総合的に検討・協議した結果、水利集落組織を２５から１０に統合再編するとともに、非農家の参加も得た地
域連携型の管理体制が構築されたことは大きな成果である。
現在、この地区をモデルに、地域全体の管理体制の強化に向けて役職員一丸となって取り組んでいるところであり、従来の水利集落組織が管理する範囲の一部を水土里ネットが直接管理するなどの集落組織の負担軽減も検討している。
また、農業水利施設の維持・保全など地域資源保全の重要性については、一般市民の参加を呼びかけての施設見学会や学校教育支援などを通して理解が浸透し、特に、幼稚園や小学校などと施設の安全管理体制の構築に向けた管理協定の締結が進むなど、地域一帯となって保全体制が確立されてきている。
今後においては、地域の協力を得ながら２１創造運動の一層の展開を図り、水利集落機能の体制
強化と水利施設等の予防保全・機能強化を図り、地域と調和する地域連携型の管理体制のさらなる強化を進めていく。また、地域資源の保有する多面的機能の一層の発揮に向けて、地域のこれまで
以上の理解促進を図り、集落機能活性化のための継続的な運動を展開していく。

Ⅵ

その他特記事項◇

２１創造運動の推進に当たりご意見ご要望があれば記述してください。

北海道の農業・農村は、豊かな自然環境と広大な土地資源を活かし、我が国における食料の安定供給をはじめ国土・環境の保全、美しい景観の形成など多面的な機能の発揮を通じ、幅広い産業と結び付いている。
しかしながら、ＷＴＯ農業交渉や日豪ＥＰＡ交渉など農業の国際化が進展する中で、本道農業・農村は、農家戸数の減少をはじめ農業従事者の高齢化など多くの課題に直面している。
このような中で、国は、国内の食料自給力・自給率の向上などを目指した新たな「食料・農業・農村基本計画」の策定に向けた検討を進めているが、国際的な食料事情を踏まえた食料供給基盤の強化等を図るためには、食料自給率向上に向けた基盤・条件整備の推進、担い手の育成と農地の有
効利用、農業用水の安定的供給の確保、活力ある地域づくりなど各般にわたる施策の着実な実施が肝要であり、とりわけ、農業農村整備事業で整備された「水」「土」など地域資源の保全に対する制度の一層の充実が重要であると考える。
当水土里ネットにおいても、国営造成施設管理体制整備促進事業（管理体制整備型）や農地・水・環境保全向上対策等の施策と連携しながら２１創造運動を積極的に推進しており、地域ぐるみでの地域資源の保全、多面的機能の発揮に向けて、広く理解促進を図っているところである。
しかし、農村部における過疎化、高齢化の進行が著しい地域において、今後ともこれらの活動を積極的に推進していくためには、国による一層の支援が不可欠であり、社会共通資本として位置づ
けされている農地・農業用水等の資源を保全するための一層の施策の充実が望まれる。

２１世紀土地改良区創造運動～地域連携型の施設管理と多面的機能の保全をめざして～

北海道
水土里ネットてしおがわ

２．水土里ネットてしおがわの概要
１．合併
平成１４年４月１日に９水土里ネットが合併して、新生「水土里ネットてしおがわ」が発足
２．関係市町村
士別市・名寄市・剣淵町・和寒町
３．受益面積 １７，９６３ｈａ
４．組合員数 １，８９２名
５．役職員数 役員２６名、職員３７名
６．地域の特徴
天塩岳を水源とする北海道で２番目の大河「天塩川」が縦断する純農村地帯で、水稲を中心に、蔬菜、豆、麦、花きなどを生産※施設の管理ダム１０箇所、ため池１７箇所、頭首工４１箇所、揚水機場３７箇所
幹線用水路４０９㎞、支線用水路１，２６６㎞
排水路１，２３０㎞、農道７１９㎞

水土里ネットてしおがわ
管理区域

３．２１創造運動取組の背景・きっかけ
・地域農業をとりまく環境
・水利集落の現状
農業用水を核とした地域資源に及ぼす影響高齢化の進展、農家の減少
経営規模の拡大
集落機能・活動の低下
日常的管理体制の低下
施設機能の保全管理の低下
農業水利施設等の多面的機能の低下

施設機能低下の予防保全

効果的・効率的な維持管理体制の確立
多面的機能の保全と発揮

２１世紀創造運動の展開

地域住民等と連携した施設管理体制の推進
地域を支える担い手づくりに係る啓発普及
地域と連携する地域資源の保全活動の展開
農業振興活動の展開

地域資源を保全する効果

水利集落機能の予防保全
地域と調和する地域連携型の管理体制の構築
資源の保有する多面的機能の保全と発揮

４．２１創造運動の理念
課題 農家戸数の減少などによる水利集落の脆弱化
影響 農業水利施設の管理体制の低下
対策 施設管理体制の再構築を図り、地域連携型の管理体制の強化
２１創造運動の展開

基本理念 地域の財産、「水」「土」「里」を良好な状態で次世代へ引き継ぐ（内部運動）～自己確認・自己変革○水土里ネット自身が「水」「土」「里」を守り育む組織としての役割を再認識○地域の要請に対応する新たな役割・機能を担うための共通認識の醸成（外部運動）～地域への理解の醸成○多面的機能や地域資源保全の重要性について、地域住民等の理解の醸成○水土里ネットの果たす役割等について、地域住民等の理解を醸成

新たな水土里ネットの創造
・農業・農村の多面的機能の発揮を支える組織として発展
・農地・農業用水等の地域資源の維持保全を積極的に担っていける組織として発展
２１創造運動への反映
合併の目指す効果 施設管理システムの充実、組合員サービスの向上、組織力の強化など

５．２１創造運動の全体構成
内部運動

セミナー等への積極的な参加「水」「土」「里」を守り育む組
織としての役割を再認識

水利集落機能の現況調査等

新たな機能・役割を担うための役職員の共通認識の醸成

施設管理体制の再編と地域連携強化の検討
組合員への理解促進

外部運動

地域連携型の水利施設の管理体制の構築農業・農村の多面的機能の理解促進

地域社会との連携（景観形成・安全管理対策等）
学校教育との連携（農業体験等）

農地・農業用水等の地域資
源保全の重要性の理解促進
地域農業・農村の振興への一層の役割の発揮

一般市民との交流活動（施設見学会等）

環境・景観保全活動（遊歩道等の整備推進）
一層の役割の発揮（農地情報の整備等）
多様な広報の展開

運動の成果○農業者と地域が連携する農業水利施設等の保全・管理体制への移行○地域住民等へ施設等の多面的機能の理解促進

６．内部運動の取組
地域連携型の施設管理体制の構築【水土里ネット合併の基本理念】
組合員の高齢化、後継者不足、水利組織の弱体化が進行していることから、地域連携型の施設管理体制の構築を図り、貴重な水資源の安定供給を目指す
内部運動の展開農業用水管理系統再編計画の策定
農業用水管理系統再編対策委員会（水土里ネット・行政）
地域連携型の施設管理体制の構築等に向けた基本計画の策定
実現

地区全域の現況管理体制の現地調査
工務委員会（水土里ネット役員）
連携
各区域における管理体制の実情把握、課題の共有、問題意識の向上
検討・助言

地域連携型の施設管理体制の構築
水利集落機能の保全・地域連携型施設管理の推進
モデルケース（士別川地区）
従前の２５の水利集落
農業者の高齢化、農家戸数の減少等による水利集落機能の脆弱化

再編による１０の水利集落
再編成

・適正な管理体制の維持
・地域住民との連携
・地域資源の保全管理の強化

７．外部運動の取組（１）
環境・景観保全活動、親水公園等の整備推進
地域住民等と連携した農村景観形成活動に取り組むほか、行政と連携し水路用地を活用した親水公園等の整備を推進

地域住民等に呼びかけて、美しい農村景観の形成活動に協力を求めることにより、農業・農村の多面的機能や土地改良施設の大切さなどについて理解が深まってきている

８．外部運動の取組（２）
地域住民等と連携した安全管理・事故防止対策の推進
地区内の幼稚園の保護者会や小学校等と、施設管理向上や安全に関する協定を締結園児の送迎者や児童らに、施設の異常や危険箇所を発見した場合は速やかに通報
水土里ネット協定

幼稚園等

用水路の一部を親水施設とし開放。草刈り・清掃等は地域住民に依頼

幼稚園の保護者会等と有機的な連携が図られ、地域の安全対策の意識が高まるとともに、施設や水土里ネットの役割の理解が高まってきている９．外部運動の取組（３）
学校教育等との連携（地域のリーダーの育成支援）
小学校等の総合学習支援や出前授業の実施

高校との教育支援パートナーシッ
プ活動の実施関係機関と連携して、高校と「教育支援パート
ナーシップ」協定を締結。当水土里ネットでは農地・農業用水等に関する特別講義や施設見学会などを実施

次代を担う子どもたちに、農業・農村の多面的機能や、農地・農業用水等の地域資源の保全の重要性などを理解してもらうため、学校教育との連携を継続的に実施していく。

１０．外部運動の取組（４）
農地情報の整備と関係団体等との情報の共有化の推進
当水土里ネット内に「農地情報整備推進協議会」を設置し、行政やＪＡ、農業委員会、ノーサイなどと連携して、農地情報の整備、共有化を推進
農業振興地域に係る農地・農業用水等の管理の運用と効率化

・担い手への農地集積など農地の利用調整
・土地改良事業等の計画樹立
・生産履歴の管理や生産調整など幅広く活用

地域農業振興計画等へ反映

農地情報システムを関係団体が共有することにより、今後の地域農業振興施策の効率的な検討と対策の実施が可能

１１．運動の成果脆弱化する農村機能の回復・保全
集落機能の低下による施設管理の現状調
査課題を共通認識し、管理形態と水利集落機
能の総合的な検討

地域と連携する施設管理体制への移行

地域住民など多様な連携による施設の管理体制構築の推進

地域住民等との管理協定の締結や清掃活動等への参加の増加

地域資源保全の重要性等の理解促進
施設見学会や学校教育支援など幅広い啓発活動の推進農業用水や水土里
ネットの役割等の理解が浸透

１２．まとめ社会共通資本の農地・農業用水等の地域資源の維持・保全に向けて
地域ぐるみの活動を目指した２１世紀土地改良区創造運動の一層の推進

次代を担う子どもたちの未来のために！！