第4章
電気通信をめぐる海外の動向

4-1

主要国の加入数、普及率など

4-1 主要国の加入数、普及率など
4-1-1

固定回線

4-1-1-1 固定電話契約数
4-1-1-1 固定電話契約数
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル

2018
9,764
22.0
8,200
32.8
3,735
42.3
4,107
35.9
38,312
18.2
1,120
15.7
13,842
37.4
2,997
16.0
192,085
13.6
4,196
56.1
13,174
55.5
6,974
14.2
1,512
14.4
1,122
19.5
7,865
7.6
346
26.1
323
5.9
38,132
59.3
42,500
51.3
5,115
48.1
3,080
31.5
21,868
1.6
8,304
3.1
30,482
35.6
1,829
37.8
3,200
37.8

（単位：千契約、下段は人口100人あたりの普及率(%)）

2019

2020

7,757
17.3
6,200
24.5
3,722
41.9
3,930
34.1
33,713
15.9
975
13.8
13,596
36.2
2,750
14.4
191,033
13.4
4,030
53.8
12,972
54.6
7,012
14.0
1,494
14.2
1,004
17.3
8,760
8.3
324
24.4
269
4.9
37,79758.7
38,270
46.0
4,807
45.5
3,049
31.2
21,005
1.5
9,662
3.6
28,955
33.4
1,767
36.1
3,140
36.5

− 115 −

7,356
16.3
5,455
21.3
3,787
42.5
3,635
31.4
30,654
14.4
873
12.5
13,340
35.2
2,568
13.3
181,908
12.8
3,901
52.0
12,750
53.5
7,248
14.2
1,335
12.7
734
12.6
9,858
9.2
305
22.9
225
4.1
37,75958.6
38,380
46.1
4,859
46.2
2,970
30.5
20,052
1.4
9,662
3.6
29,094
33.3
1,679
33.9
3,370
38.5

2021
7,626
16.8
6,717
25.9
3,809
42.7
3,305
28.5
28,887
13.5
788
11.4
11,783
30.9
2,511
12.9
180,701
12.7
3,804
50.8
12,535
52.5
7,567
14.7
1,302
12.4
715
12.2
11,031
10.1
297
22.3
207
3.7
38,09759.0
38,490
46.1
4,912
47.0
2,956
30.4
23,774
1.7
9,019
3.3
29,307
33.3
1,595
32.0
3,500
39.3

2022
7,615
16.7
6,409
24.5
3,544
39.6
2,953
25.3
27,258
12.7
691
10.2
11,312
29.4
2,217
11.3
179,414
12.6
3,673
49.1
12,313
51.5
7,588
14.6
1,214
11.6
712
12.1
11,600
10.5
266
20.1
186
3.4
37,74058.4
38,580
46.3
4,907
47.3
2,845
28.5
27,450
1.9
8,424
3.1
29,342
33.1
1,498
29.8
3,574
39.5

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本 （参考）2018
20,39734.1
25,907
50.1
516
11.9
274
45.0
7,429
22.9
21,647
17.5
5,900
34.1
1,073
22.2
565
10.6
4,132
3.8
6,575
17.1
5,074
49.3
3,660
18.7
30,108
20.7
5,387
15.4
2,001
34.4
3,345
5.8
19,763
42.2
2,164
21.3
3,331
39.1
6,059
8.5
11,633
14.0
6,074
14.4
4,296
4.5
31,51147.4
110,333
33.2
63,443
50.2

2019

2020

19,51932.7
24,727
47.7
583
13.1
267
43.1
7,405
22.6
22,678
18.1
5,560
32.0
967
19.5
445
8.3
4,256
3.9
6,045
15.7
5,088
49.4
3,380
17.3
27,674
19.0
5,378
15.0
1,911
32.6
2,025
3.5
19,640
41.7
1,751
17.1
3,171
37.0
5,415
7.6
11,533
13.8
4,183
10.0
3,658
3.8
32,74849.0
106,43131.8
62,74349.9

19,60733.0
23,858
46.0
583
13.4
268
42.5
7,468
22.5
24,500
19.4
4,937
28.3
844
16.7
349
6.5
4,731
4.2
5,777
15.0
5,213
50.6
3,025
15.6
25,892
17.7
5,749
16.0
1,891
32.0
2,099
3.6
19,456
41.1
1,479
14.3
3,064
35.5
5,003
7.0
12,449
14.8
3,314
7.9
3,206
3.3
32,73048.8
101,799
30.3
61,979
49.5

2021

2022

19,99533.8
23,213
44.8
-

266
41.6
8,247
24.6
25,616
20.2
5,024
28.7
908
17.7
234
4.3
4,673
4.1
5,312
13.9
5,319
51.7
2,606
13.5
23,864
16.4
6,595
18.3
1,901
32.0
1,472
2.5
19,061
40.1
1,261
12.0
2,954
34.0
4,634
6.5
12,310
14.5
2,283
5.5
3,122
3.2
31,70347.1
97,81929.0
61,58449.4

19,98233.8
22,810
44.0
573
13.4
261
40.3
8,453
24.9
27,185
21.3
4,570
26.0
757
14.6
140
2.6
4,885
4.2
5,277
13.2
5,437
52.9
2,222
11.3
-

6,773
18.6
1,906
31.9
1,310
2.2
18,687
39.3
-

2,919
33.4
4,368
6.1
11,198
13.1
1,739
-

2,391
2.4
29,79844.1
91,62327.1
60,72149.0

出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023)からのデータに基づき作成
出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成
注：数値にはIP 電話と公衆電話等の数値が含まれている。
注： 数値にはIP電話と公衆電話等の数値が含まれている。

− 116 −

4-1

主要国の加入数、普及率など

固定電話契約数の5年間（2018-2022）の平均成長率-35.00%-30.00%-25.00%-20.00%-15.00%-10.00%-5.00%

0.00%

アルゼンチン

5.00%

10.00%-6.02%

オーストラリア-5.97%
オーストリア-1.30%

ベルギー-7.92%

ブラジル-8.16%

ブルガリア-11.37%カナダ-4.92%

チリ-7.26%
中国
香港-1.69%-3.27%

台湾-1.68%

コロンビア
チェコ

2.13%
-5.33%

デンマーク-10.76%エジプト
エストニア

10.20%-6.35%

フィンランド-12.89%フランス
ドイツ-0.26%-2.39%

ギリシャ
ハンガリー-1.03%-1.96%

インド5.85%

インドネシア0.36%

イラン-0.95%

アイルランド-4.87%
イスラエル
イタリア
韓国

2.80%
-0.51%-3.13%

クウェート*
ルクセンブルグ-1.16%

マレーシア

3.28%

メキシコ
オランダ

5.86%
-6.19%

ニュージーランド-8.35%

ノルウェー-29.45%
フィリピン
ポーランド

4.27%
-5.35%

ポルトガル
ルーマニア

1.74%
-11.73%

ロシア*
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ

5.89%-1.21%-20.90%スペイン-1.39%

スウェーデン*スイス-3.25%

タイ-7.86%
トルコ

ベトナム

注1
注2

-0.95%-13.63%

年平均成長率は 2018 年と 2022 年の回線数との比率
を幾何平均したものである。
* のついた国については、データ不足のため除外した。

− 117 −

英国
米国
日本
（参考）

-1.39%-4.54%-1.09%

15.00%

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-1-1-2 VoIPVoIP契約数
契約数

4-1-1-2

国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）(単位：千契約）

2017

2018
785
297
5,236
1,204
1,870
893
648
83
300
20
28,32529,600
1,515
2,641
269
437
1,316
4,649
11,735
8
138
1,409
5,647
270
279
2,632
2,597
2,330
6,528
1,805
985
137
8,879
1,474
3,033
1,348
66,58542,555

2019
907
1,969
5,421
1,285
1,908
841
730
78
300
32
29,25833,900
1,836
2,692
500
280
469
1,315
4,910
11,513
8
157
1,720
5,555
237
2,498
3,117
2,340
7,689
2,094
1,096
211
9,860
1,271
3,111
111
1,282
66,81943,413

2020
1,036
2,007
12
5,218
1,355
1,934
888
661
78
254
27
29,76737,090
3,098
2,701
427
335
500
1,400
5,868
11,081
10
171
2,064
9,550
5,287
196
2,513
3,557
2,138
7,688
2,096
1,172
297
11,205
1,125
3,055
378
1,148
252
68,183
44,131

2021
1,147
1,969
12
4,956
1,370
1,956
804
438
66
259
36
37,940
3,368
2,645
144
352
524
1,550
5,649
10,960189
2,526
12,754
5,109
2,533
3,883
1,977
7,619
2,611
1,214
260
11,804
997
2,999
368
1,503
330
67,26844,670

1,299
1,902
12
0
1,379
1,976
826
448
62
55
38,520
3,638
2,577
245
555
1,770
5,933
10,9669
206
3,340
11,087
2,588
4,201
1,728
7,426
3,025
1,276
208
12,300
902
2,929
755
1,510
409
68,32345,348

出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表
出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023)からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表− 118 −

4-1

4-1-2

主要国の加入数、普及率など

移動体回線

4-1-2-1 移動電話契約数
4-1-2-1 移動電話契約数
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランドイスラエル（単位：千契約、下段は人口100人あたりの普及率(%)、プリペードも含まれる）

2018

2019

2020

2021

2022

58,598131.9
27,640110.7
10,984124.2
11,447100.0
209,410
99.6
8,387
117.8
33,211
89.7
25,179134.6
1,649,302
116.4
19,899266.0
29,341
123.7
64,514130.9
12,704
120.6
7,216
125.1
93,784
90.4
1,924
145.5
7,150
129.6
70,422
109.6
107,500
129.7
12,171
114.5
10,042102.7
1,176,022
85.9
319,435
119.6
88,722
103.6
4,971
102.8
10,700126.5

56,353125.9
27,968110.3
10,726120.8
11,510100.0
202,009
95.4
8,135
115.3
34,367
91.6
25,052131.6
1,746,238
122.8
21,456286.2
29,291
123.2
66,283132.1
13,101
124.3
7,243
125.0
95,340
90.3
1,951
147.0
7,150
129.5
72,040111.9
107,200
128.9
11,882
112.4
10,273105.1
1,151,480
83.3
341,278126.6
118,061
136.4
5,160
105.4
11,700135.9

54,764121.6
27,013105.2
10,717120.3
11,53099.7
205,835
96.5
7,946
113.8
32,36085.4
25,068129.9
1,718,411
120.6
21,865291.5
29,351
123.2
67,673132.9
13,000
123.4
7,253
124.5
95,357
88.7
1,926
144.9
7,120
128.8
72,751
112.8
107,400
128.9
11,413
108.6
10,333106.0
1,153,710
82.6
355,620130.8
127,625
146.2
5,234
105.8
12,270140.1

59,066130.5
27,092
104.5
10,882122.0
11,740101.1
219,661
102.5
7,903
114.8
33,611
88.1
26,572136.3
1,733,006
121.5
23,940319.4
29,674124.4
75,056145.7
13,287
126.4
7,364
125.8
103,450
94.7
1,981
149.1
7,150
129.2
75,304116.7
106,400
127.6
11,494110.0
10,382106.9
1,154,047
82.0
365,873133.7
135,889
154.6
5,374
107.8
12,500140.4

60,236132.4
28,018107.0
11,035
123.4
11,874101.9
212,926
98.9
7,964
117.4
35,082
91.2
26,415134.7
1,780,613
124.9
21,861291.9
30,260126.6
80,812155.8
13,475
128.4
7,444
126.5
103,450
93.2
2,056
155.0
7,130
128.7
76,807118.8
104,400
125.2
11,326109.1
10,372104.1
1,142,930
80.6
316,553114.9
145,668
164.5
5,690
113.3
13,758152.2− 119 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2018
83,342139.2
66,356
128.4
7,100
164.5
799
131.4
42,413130.9
120,165
96.9
21,108
122.1
6,319
130.6
5,721
107.7
134,599124.0
48,286125.3
11,860115.3
22,634115.4
229,431157.4
41,311
118.0
8,568
147.4
92,428161.2
54,161
115.7
12,626124.2
10,789126.7
125,098
175.9
80,11896.7
53,934127.8
140,639148.2
78,891
118.8
348,242104.8
179,873
142.5

2019

2020

79,481133.1
68,893
133.0
7,327
165.0
818
131.9
44,601136.0
122,035
97.6
21,762
125.3
6,011
121.2
5,776
108.0
167,322151.6
48,393125.7
11,910115.7
22,671116.1
239,796
164.4
41,299
115.3
9,034
154.0
96,972166.9
55,355117.4
12,896125.6
10,887126.9
129,614181.8
80,791
96.8
54,843130.6
136,230142.2
80,701120.8
355,763106.4
186,514148.3

77,581130.4
70,514
136.0
6,770
155.3
838
133.0
43,724
131.7
122,898
97.5
21,415
122.8
6,236
123.2
5,826
108.3
149,579
133.3
49,351
128.4
11,851
115.1
22,588116.2
238,733
163.6
43,215
120.1
8,445
142.9
95,959163.2
55,648117.5
12,792
123.4
11,006127.4
116,294
162.7
82,12897.6
53,978129.3
138,935
143.8
79,007117.8
352,522104.9
195,055155.7

2021
78,115131.9
72,855
140.6
6,918
162.8
876
137.1
47,202
140.6
126,469
99.8
21,888
125.1
5,846
114.0
5,926
109.7
163,345143.4
50,589132.1
12,445120.9
22,929118.6
246,569
169.0
45,427
126.4
8,762
147.5
100,328168.9
56,805119.6
13,016124.3
10,728123.4
120,850168.8
86,289101.8
55,926135.0
135,349
138.9
79,773118.6
361,664107.3
200,479
160.9

2022
78,503133.0
76,992
148.6
7,726
181.0
47,952
141.3
127,872
100.3
20,737
118.1
5,947
114.7
6,015
110.7
166,454
144.0
52,589131.912,792
124.5
23,219118.1
245,267
48,198
132.4
9,351
156.5
100,260
167.4
59,020124.1
13,194125.1
10,450119.6
126,414176.3
90,298105.849,304137,412139.9
81,564120.8
372,682110.2
207,648167.5

出所：ITU ICT Indicators Database2023(31th/July2023)からのデータに基づき作成
出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成− 120 −

4-1

主要国の加入数、普及率など

移動電話契約数5年間（2018-2022）の平均成長率-4.00%-2.00%

0.00%

アルゼンチン

2.00%

オーストラリア

0.34%

オーストリア

0.11%

ベルギー
ブラジル
ブルガリア

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

14.00%

16.00%

0.69%

0.92%
0.42%
-1.28%

カナダ

1.38%

チリ

1.21%

中国

1.93%

香港
台湾

2.38%
0.77%

コロンビア

5.79%
1.48%

チェコ
デンマーク
エジプト

0.78%
2.48%

エストニア
フィンランド

1.67%-0.07%
2.19%

フランス-0.73%

ドイツ
ギリシャ-1.78%
ハンガリー

0.81%

インド

-0.71%

インドネシア-0.23%

イラン

13.20%
3.43%

イスラエル

6.49%

アイルランド-1.48%

イタリア

3.79%

韓国
2.14%

クウェート
ルクセンブルグ*
マレーシア

3.12%
1.57%

メキシコ
オランダ
ニュージーランド-0.44%-1.51%
1.26%

ノルウェー

5.45%

フィリピン
2.16%

ポーランド
ポルトガル
ルーマニア

1.91%
0.64%

ロシア

1.68%

サウジアラビア

3.93%

シンガポール

2.21%

南アフリカ

2.05%

スペイン
スウェーデン
スイス

2.17%
1.11%

注1

-0.79%
タイ

トルコ
ウクライナ

0.26%
3.04%

注 2 * のついた国についてはデータ不足のため除外した。

-2.22%
ベトナム
英国
米国
日本
（参考）

年平均成長率は 2018 年と 2022 年の回線数との比率を幾何平均したものである。

-0.58%
0.84%
1.71%
3.66%

− 121 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-1-2-2 M2M移動体通信網契約数（IoTなどに利用）
4-1-2-2
M2M 移動体通信網契約件数（IoT などに利用）
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本 （参考）

2017
1,940
1,836
2,184
15,219
908
3,500
527
270,256
97
481
917
1,153
754
250
1,480
14,90017,600
321
1,000
29
1,565
829
16,298
5,853
72
92
766
2,031
4,091
1,405
1,569
2,802
849
790
6,563
4,940
11,441
626
4,495
7,911
93,55819,560

2018

2019

2,190
3,321
2,466
19,792
985
2,910
543
693,844
1,728
681
1,001
1,320
982
284
1,590
18,238
23,100
373
1,096
9
1,814
1,012
21,050
7,846
133
102
890
2,360
5,456
1,740
134,593
3,295
1,096
1,012
7,335
5,877
12,856
1,060
5,209
3,002
8,065
103,876
23,239

3,130
4,994
3,104
24,664
1,135
3,550
510
1,078,447
2,519
1,013
1,094
1,459
1,319
343
1,650
20,862
27,700
432
1,343
959
1,581
1,207
24,254
9,636
124
85
1,009
2,574
6,744
1,721
1,965
3,824
1,194
1,343
8,097
6,748
15,005
1,317
5,861
2,596
2,970
9,458
126,485
28,606（単位：千契約）

2020
6,243
4,090
28,233
1,129
3,880
512
1,165,987
1,273
2,030
1,210
1,637
1,956
395
1,740
36,000
590
1,476
1,034
1,564
1,575
26,345
11,486
94
74
1,322
2,758
7,904
1,491
4,798
1,230
3,293
9,078
7,686
16,874
1,772
1
6,380
2,939
1,158
10,872
149,449
32,771

2021
8,442
5,457
35,051
1,109
4,708
756
1,399,513
868
2,641
1,307
1,796
2,401
448
1,500
45,600727
1,856
19,560
1,570
2,696
2,176
28,082
14,468
138
80
1,488
3,117
9,080
1,828
5,986
1,333
9,985
10,005
8,867
19,900
2,022
7,445
3,697
12,215
169,400
37,611

出所：ITU ICT Indicators
Database2023(31th/July2023)からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表
出所：ITUICT Indicators
Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表
注：M2M 契約は車載端末や電子機器などのデータ交換を主とする移動体機器と機械との契約数
M2M契約は車載端末や電子機器などのデータ交換を主とする移動体機器と機械との契約数− 122 −

4-1

主要国の加入数、普及率など

M2M契約数の5年間（2017-2021）の平均成長率-20.00%0.00%

20.00%

40.00%

60.00%

80.00%

100.00%120.00%140.00%160.00%180.00%

アルゼンチン*
オーストラリア*
オーストリア46.43%

ベルギー

25.72%

ブラジル
ブルガリア

23.19%
5.14%

カナダ

7.69%

チリ

9.40%

中国

50.85%

香港

73.09%

台湾

53.06%

コロンビア*
チェコ

9.26%

デンマーク

11.71%

エジプト

33.60%

エストニア
フィンランド

15.65%
0.34%

フランス*
ドイツ

26.87%

ギリシャ

22.71%

ハンガリー

16.74%

インド*
170.60%インドネシアイラン

14.56%

アイルランド27.29%

イスラエル*
イタリア

14.57%

韓国

25.39%

クウェート
ルクセンブルグ

17.64%-3.50%

マレーシア
メキシコ

18.06%
11.30%

オランダ
ニュージーランド22.06%
6.80%

ノルウェー*
フィリピン*
ポーランド
ポルトガル

20.89%
11.94%

ルーマニア*
ロシア*
サウジアラビア

88.55%

シンガポール*南アフリカ

11.12%

スペイン

15.74%

スウェーデン

14.84%
34.08%

スイス
タイ*
トルコ

13.44%

ウクライナ*
ベトナム*
英国

11.47%

米国

16.00%

日本（参考）17.76%

注1

年平均成長率は 2017 年と 2021 年の回線数との比率を幾何平均したものである。

注 2 * のついた国については、データ不足のため除外した。

− 123 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-1-3

インターネット

4-1-3-1
4-1-3-1 インターネット加入世帯数（固定・無線アクセスを含む
インターネット加入世帯数（固定・無線アクセスを含む:推定値） : 推定値）
（単位：千世帯、下段は普及率(%)）

国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル

2017
8,915
75.9
8,010
86.1
3,235
88.8
3,941
86.0
36,883
60.8
1,817
67.3
12,373
89.0
4,207
87.5
236,309
59.6
2,016
80.2
6,781
89.9
6,627
50.0
3,349
77.2
2,521
97.0
10,240
49.2
446
88.3
2,189
87.8
21,58779.8
34,139
87.9
2,616
71.0
3,163
82.4
50,381
19.0
37,10857.3
16,960
72.8
1,272
89.0
1,752
74.1

2018

2019

9,517
80.3
8,172
86.7
3,260
88.8
3,731
81.0
40,789
66.7
1,932
72.1
13,141
93.6
4,324
88.7
259,778
65.2
2,341
92.3
6,728
89.0
7,094
52.7
3,501
80.5
2,416
92.7
11,446
53.9
458
90.5
2,223
88.9
22,326
82.4
35,106
89.9
2,807
76.5
3,193
83.3
63,76723.8
43,35466.2
18,759
79.4
1,290
89.0
1,802
74.9

− 124 −

9,918
82.9
8,332
87.4
3,326
89.9
4,156
89.7
44,009
71.4
1,996
75.1
12,891
91.0
4,434
89.9
288,417
72.1
2,409
94.1
6,529
86.2
7,123
52.2
3,537
81.1
2,497
95.4
12,981
59.9
459
90.4
2,229
89.0
22,81784.0
35,624
90.8
2,869
78.5
3,296
86.2
78,98829.2
48,814
73.7
18,574
77.5
1,336
91.0
1,856
75.9

2020
10,868
90.0
8,492
88.0
3,363
90.4
4,227
90.9
51,639
83.2
2,081
78.9
13,464
94.2
4,532
91.1
313,028
77.9
2,423
93.9
6,746
88.9
7,801
56.5
3,567
81.7
2,430
92.5
16,120
73.0
457
90.0
2,243
89.5
23,39085.9
36,241
92.1
2,922
80.4
3,342
87.6
99,47636.4
52,29878.2
19,163
79.0
1,366
92.0
2,048
82.5

2021
11,016
90.4
3,549
95.0
4,310
92.3
2,189
83.5
2,454
94.4
3,630
83.0
2,534
96.1
466
91.8
2,302
91.7
23,80087.2
36,212
91.9
3,077
85.1
3,453
90.8
55,475
82.1
19,524
79.5
-

4-1

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

20172018

16,93371.7
19,408
99.5
696
99.7
205
97.2
5,671
85.7
14,448
50.9
6,997
96.2
1,541
87.8
2,207
97.0
11,231
81.9
2,810
76.9
5,385
76.5
39,220
76.3
4,455
93.0
1,184
91.1
8,099
61.8
13,587
83.4
4,440
94.7
3,129
88.6
12,61364.4
14,38680.7
11,185
60.3
5,170
27.3
24,182
89.6
104,948
83.8
45,13896.2

201917,72775.1
19,431
99.5
712
100.0
200
93.0
5,838
87.0
15,169
52.9
6,924
94.9
1,566
88.4
2,202
96.0
11,538
84.2
2,892
79.4
5,655
80.9
39,432
76.6
4,609
94.5
1,282
97.7
8,591
64.7
14,092
86.4
4,532
96.1
3,208
90.0
13,30767.7
15,154
83.8
12,110
61.9
8,808
46.0
24,487
90.2
107,49085.3
44,795
95.7

17,94776.1
19,493
99.7
724
100.0
209
95.2
6,128
90.1
16,349
56.4
7,032
96.2
1,591
89.1
2,265
98.0
3,794
17.7
11,878
86.7
2,938
80.9
5,803
83.6
39,642
76.9
4,917
99.2
1,302
98.4
8,510
63.3
14,927
91.4
4,562
96.1
3,286
91.6
14,69674.6
16,17988.3
12,80365.8
13,78671.3
25,363
92.9
109,737
86.6
45,19596.9

主要国の加入数、普及率など

2020
18,60379.0
19,521
99.7
731
99.4
209
93.6
6,318
91.7
17,753
60.6
6,867
93.8
1,615
89.7
2,239
96.1
12,363
90.4
3,058
84.5
5,946
86.2
41,271
80.0
5,011
99.5
1,312
98.4
8,706
63.9
15,576
95.4
4,590
96.1
3,366
93.1
16,83485.2
16,80790.7
15,332
79.2
14,91076.4
26,142
95.2
112,304
88.1
45,27797.3

2021
19,146
81.5
19,571
99.9
740
99.4
224
99.2
6,663
95.5
17,936
60.6
7,047
96.0
2,325
99.0
12,624
92.4
3,152
87.3
6,084
88.7
43,304
84.0
5,105
99.8
1,334
99.3
15,660
95.9
4,482
93.2
3,502
96.2
17,562
88.7
16,46788.2
15,93281.0-

出所：ITU ICT Indicators Database2022 (28th/July2022)からのデータに基づき作成
出所：ITU ICT Indicators Database2022 (28th/July2022) からのデータに基づき作成
注：世帯数はITU推定値を基に算出
注：世帯数はITU 推定値を基に算出

注：2022 年の世帯数の数値が未発表のため 21 年の数値を再掲した。

− 125 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

インターネット加入世帯数の5年間（2017-2021）の平均成長率-5.00%

0.00%

5.00%

5.43%

アルゼンチン

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

オーストラリア*
オーストリア

2.34%

ベルギー

2.26%

ブラジル*

4.77%

ブルガリア
カナダ*
チリ*
中国 *

5.04%

香港
台湾 *
コロンビア*

2.04%

チェコ
デンマーク

0.13%

エジプト*
エストニア

1.10%

フィンランド

1.26%
2.47%

フランス
ドイツ

1.48%
4.14%

ギリシャ

2.21%

ハンガリー
インド*

10.58%

インドネシア3.58%

イラン
アイルランド

1.80%

イスラエル*

2.38%

イタリア
韓国
クウェート

0.15%
1.56%
2.27%

ルクセンブルグ

4.11%

マレーシア

5.55%

メキシコ
オランダ

0.18%

ニュージーランド*
ノルウェー

1.31%

フィリピン*
ポーランド

2.97%

ポルトガル

2.92%
3.10%

ルーマニア

2.51%

ロシア
サウジアラビア

2.98%

シンガポール

3.03%

南アフリカ*

3.61%

スペイン
スウェーデン
スイス

0.24%
2.86%
8.63%

タイ
トルコ

3.44%

ウクライナ*

32.49%

ベトナム
英国 *
米国 *
日本（参考）*

注1

年平均成長率は 2017 年と 2021 年の加入世帯数との比率を幾何平均したものである。
注 2 * のついた国についてはデータ不足のため除外した。

− 126 −

4-1

4-1-3-2 インターネットユーザー数(推定値）
4-1-3-2 インターネットユーザー数（推定値）
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランドイスラエル

2018
34,50977.7
22,481
90.0
7,734
87.5
10,14988.6
148,029
70.4
4,611
64.8
35,05094.6
15,87884.9
838,905
59.2
6,771
90.5
20,45386.2
31,600
64.1
8,500
80.7
5,612
97.3
48,680
46.9
1,181
89.4
4,903
88.9
52,73682.0
72,151
87.0
7,681
72.2
7,437
76.1
274,91420.1
106,572
39.9
60,104
70.2
4,206
87.0
7,081
83.7

2019

（単位：千人、下段は人口100人あたりの普及率(%)）

2020

35,77379.9
23,737
93.6
7,792
87.8
10,391
90.3
156,534
73.9
4,792
67.9
34,48891.9
16,18785.0
911,143
64.1
6,877
91.7
21,12088.8
32,625
65.0
8,521
80.9
5,683
98.0
60,501
57.3
1,197
90.2
4,948
89.6
53,671
83.3
73,282
88.1
8,001
75.7
7,854
80.4
408,343
29.5
128,566
47.7
62,717
72.5
4,260
87.0
7,471
86.8

− 127 −

主要国の加入数、普及率など

38,512
85.5
24,745
96.4
7,797
87.5
10,582
91.5
173,420
81.3
4,897
70.2
34,971
92.3
16,67086.4
998,203
70.1
6,932
92.4
21,19289.0
35,547
69.8
8,566
81.3
5,625
96.5
77,283
71.9
1,184
89.1
5,097
92.2
54,61984.7
74,840
89.8
8,212
78.1
8,266
84.8
606,10843.4
146,060
53.7
65,965
75.6
4,550
92.0
7,893
90.1

2021

2022

39,45987.2
24,946
96.2
8,256
92.5
10,77492.8
172,940
80.7
5,183
75.3
35,421
92.8
17,58290.2
1,041,661
73.1
6,976
93.1
21,50390.1
37,622
73.0
8,689
82.7
5,788
98.9
78,734
72.1
1,209
91.0
5,138
92.8
55,55986.1
76,261
91.4
8,199
78.5
8,607
88.6
651,84346.3
170,013
62.1
69,104
78.6
4,746
95.2
8,036
90.3

40,220
88.4
8,369
93.6
10,95794.0
173,387
80.5
5,366
79.1
1,078,132
75.6
7,160
95.6
20,612
86.3
37,762
72.8
8,872
84.5
5,756
97.9
80,133
72.2
1,207
91.0
5,152
93.0
55,14885.3
76,392
91.6
8,637
83.2
9,017
90.5
183,166
66.5
-

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2018
44,541
74.4
49,622
96.0
4,300
99.6
590
97.1
26,30981.2
70,266
56.7
15,884
91.9
4,306
89.0
5,126
96.5
47,87944.1
29,870
77.5
7,682
74.7
13,85870.7
117,84780.9
32,675
93.3
5,126
88.2
35,78062.4
40,291
86.1
9,070
89.2
7,816
91.8
40,41356.8
58,83071.0
26,40862.6
66,296
69.8
60,24990.7
293,940
88.5
112,047
88.7

2019

2020

40,52667.9
49,813
96.2
4,421
99.5
602
97.1
27,61784.2
87,10069.6
16,198
93.3
4,456
89.9
5,241
98.0
47,49343.0
30,963
80.4
7,753
75.3
14,381
73.7
120,552
82.6
34,296
95.7
5,218
88.9
40,485
69.7
42,757
90.7
9,703
94.5
7,988
93.1
47,52866.7
61,75774.0
29,441
70.1
65,762
68.7
61,781
92.5
298,983
89.4
116,647
92.7

41,93870.5
50,033
96.5
4,321
99.1
621
98.5
29,732
89.6
90,076
71.5
15,924
91.3
4,700
92.9
5,090
94.6
52,85547.1
31,967
83.2
8,060
78.3
15,253
78.5
124,03785.0
35,228
97.9
5,437
92.0
41,35070.3
44,146
93.2
9,803
94.5
8,151
94.3
55,63977.8
65,34877.7
31,31575.0
67,944
70.3
63,585
94.8
304,432
90.6
112,995
90.2

2021
44,34974.950,571
97.6
4,237
99.7
631
98.7
32,483
96.8
95,823
75.6
16,111
92.1
4,920
95.9
5,349
99.0
59,98752.7
32,705
85.4
8,470
82.3
16,157
83.6
128,71588.2
35,950
100.0
5,758
96.9
42,94772.3
44,589
93.9
9,909
94.7
8,306
95.6
61,054
85.3
69,01481.4
32,811
79.2
72,331
74.2
65,04796.7
309,206
91.8
103,32182.9

2022
50,21850,34997.2
636
33,055
97.4
16,250
92.5
5,380
99.0
34,652
86.9
8,679
84.5
16,80985.5
90.4
36,409
100.0
5,734
96.0
44,936
94.5
10,02395.0
63,07788.0
71,206
83.4
77,16578.6-

出所：ITU ICT Indicators Database2022 (28th/July2022)からのデータに基づき作成
出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成− 128 −

4-1

主要国の加入数、普及率など

インターネットユーザー数の5年間（2018-2022）の平均成長率-5.00%

0.00%

5.00%

アルゼンチン

10.00%

3.90%

15.00%

20.00%

オーストラリア*
オーストリア

1.99%

ベルギー

1.93%

ブラジル

4.03%

ブルガリア

3.87%

カナダ*
チリ*
中国

6.47%

香港

1.41%

台湾*
コロンビア*
チェコ
デンマーク

1.08%
0.64%

エジプト
エストニア

13.27%
0.54%

フィンランド

1.25%

フランス

1.12%

ドイツ

1.44%

ギリシャ

2.98%

ハンガリー

4.93%

インド*
インドネシア14.50%

イラン*
アイルランド*イスラエル*
イタリア
韓国

3.04%
0.36%

クウェート*
ルクセンブルグ

1.90%

マレーシア

5.87%

メキシコ*
オランダ

0.57%

ニュージーランド*
ノルウェー

1.22%

フィリピン*
ポーランド
ポルトガル

3.78%
3.09%

ルーマニア

4.94%

ロシア*
サウジアラビア

2.74%

シンガポール

2.84%

南アフリカ*
スペイン
スウェーデン

2.77%
2.53%

スイス*
タイ
トルコ

11.77%
4.89%

ウクライナ*
ベトナム
英国*
米国*
日本
（参考）
*

3.87%

注1
注2

− 129 −

年平均成長率は 2018 年と 2022 年のインターネット
ユーザー数との比率を幾何平均したものである。

* の付いた国については、データ不足のため除外した。

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-1-4

ブロードバンド

4-1-4-1 固定ブロードバンド加入件数
4-1-4-1 固定ブロードバンド加入件数
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル

2018
8,474
19.1
8,427
33.7
2,521
28.5
4,503
39.3
31,233
14.9
1,904
26.8
14,446
39.0
3,251
17.4
407,382
28.7
2,715
36.3
5,725
24.1
6,679
13.6
3,223
30.6
2,536
44.0
6,624
6.4
441
33.4
1,737
31.5
29,10045.3
34,152
41.2
3,962
37.3
3,080
31.5
18,170
1.3
8,874
3.3
9,807
11.5
1,430
29.6
2,435
28.8

（単位：千台、下段は人口100人あたりの普及率(%)）

2019

2020

8,793
19.7
8,803
34.7
2,519
28.4
4,591
39.9
32,907
15.5
2,015
28.6
15,142
40.4
3,430
18.0
449,279
31.6
2,805
37.4
5,831
24.5
6,950
13.8
3,740
35.5
2,537
43.8
7,573
7.2
449
33.8
1,797
32.5
29,76046.2
35,191
42.3
4,111
38.9
3,190
32.6
19,157
1.4
10,284
3.8
8,626
10.0
1,463
29.9
2,481
28.8

− 130 −

9,572
21.3
9,100
35.4
2,606
29.3
4,734
40.9
36,345
17.0
2,115
30.3
15,572
41.1
3,764
19.5
483,550
33.9
2,886
38.5
6,050
25.4
7,765
15.2
3,845
36.5
2,590
44.5
9,335
8.7
456
34.3
1,846
33.4
30,62747.5
36,215
43.5
4,257
40.5
3,265
33.5
22,9501.6
11,722
4.3
9,564
11.0
1,516
30.7
2,602
29.7

2021
10,490
23.2
9,085
35.0
2,592
29.1
4,921
42.4
41,657
19.4
2,254
32.7
16,052
42.1
4,283
22.0
535,787
37.6
2,935
39.2
6,343
26.6
8,434
16.4
3,949
37.6
2,616
44.7
10,836
9.9
498
37.4
1,864
33.7
31,48548.8
36,881
44.2
4,435
42.5
3,382
34.8
27,5602.0
12,4194.5
10,675
12.1
1,577
31.6
2,657
29.9

2022
11,208
24.6
9,214
35.2
2,621
29.3
5,072
43.5
45,162
21.0
2,382
35.1
16,565
43.1
4,454
22.7
589,648
41.4
2,983
39.8
6,635
27.8
8,799
17.0
4,003
38.1
2,638
44.8
10,836
9.8
536
40.4
1,879
33.9
31,92849.4
37,500
45.0
4,447
42.8
3,538
35.5
33,5002.4
13,444
4.9
10,931
12.3
1,612
32.1
2,655
29.4

4-1

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2018
17,15828.7
21,286
41.2
104
2.4
224
36.9
2,696
8.3
18,359
14.8
7,407
42.8
1,648
34.1
2,206
41.5
3,788
3.5
7,851
20.4
3,785
36.8
5,090
26.0
32,063
22.0
6,822
19.5
1,494
25.7
1,107
1.9
15,177
32.4
3,942
38.8
3,884
45.6
9,189
12.9
13,407
16.2
5,405
12.8
12,994
13.7
26,58740.0
110,756
33.3
41,49632.9

出所：ITU WWW(2023), ITU Statistics Databaseより作成

2019

2020

17,47029.3
21,762
42.0
85
1.9
232
37.4
2,965
9.0
19,353
15.5
7,459
43.0
1,698
34.2
2,261
42.3
6,313
5.7
7,838
20.4
3,968
38.6
5,277
27.0
32,858
22.5
6,802
19.0
1,504
25.6
1,250
2.2
15,617
33.1
4,039
39.3
4,024
46.9
10,10914.2
14,232
17.0
6,784
16.2
14,802
15.5
26,90840.3
114,292
34.2
42,502
33.8

18,12930.5
22,327
43.1
74
1.7
235
37.3
3,359
10.1
22,509
17.9
7,525
43.2
1,765
34.9
2,388
44.4
7,937
7.1
8,369
21.8
4,161
40.4
5,685
29.2
33,893
23.2
7,890
21.9
1,510
25.5
1,303
2.2
16,189
34.2
4,180
40.3
4,016
46.5
11,47816.1
16,735
19.9
7,769
18.6
16,69917.3
27,35240.8
121,23236.1
44,001
35.1

主要国の加入数、普及率など

2021
18,68731.5
22,944
44.3
70
1.7
244
38.1
3,734
11.1
24,580
19.4
7,615
43.5
1,801
35.1
2,430
45.0
9,624
8.5
8,679
22.7
4,314
41.9
6,101
31.6
34,623
23.7
10,588
29.5
1,526
25.7
1,695
2.9
16,674
35.1
4,253
40.6
4,174
48.0
12,421
17.3
18,136
21.4
7,566
18.3
19,32819.8
27,821
41.4
125,885
37.4
43,62935.0

2022
19,982
33.8
23,537
45.4
63
1.5
250
38.7
4,223
12.4
24,848
19.5
7,810
44.5
1,863
35.9
2,487
45.8
8,744
7.6
9,155
23.0
4,473
43.6
6,364
32.4
35,88013,457
37.0
2,233
37.4
1,948
3.3
16,929
35.6
4,262
40.4
4,331
49.5
13,22918.5
18,99922.3
7,191
21,25821.7
28,00641.5
127,123
37.6
44,57536.0

出所：ITU WWW(2023), ITU Statistics Database より作成

− 131 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

固定ブロードバンド加入件数の5年間（2018-2022）の平均成長率-15.0%-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

アルゼンチン

オーストラリア
オーストリア

10.0%

9.66%
5.76%

カナダ

3.48%

チリ

8.19%

中国

9.69%
2.38%

台湾

3.76%

コロンビア

7.14%

チェコ

5.57%
0.99%

エジプト

13.09%

エストニア

5.00%

フィンランド

1.98%

フランス

2.35%

ドイツ

2.37%
2.93%

ハンガリー

3.53%

インド

16.53%

インドネシアイラン

10.94%
2.75%

アイルランド
イスラエル

3.03%
2.19%

イタリア
韓国
クウェート

30.0%

3.02%

ブルガリア

ギリシャ

25.0%

2.26%

ブラジル

デンマーク

20.0%

0.98%

ベルギー

香港

15.0%

7.24%

3.88%
2.55%
-11.89%ルクセンブルグ

2.79%

マレーシア

11.87%

メキシコ
オランダ

7.86%
1.33%

ニュージーランド

3.12%

ノルウェー

3.05%
23.26%

フィリピン
ポーランド

3.91%

ポルトガル

4.27%
5.74%

ルーマニア
ロシア

2.85%
18.51%

サウジアラビア
10.57%

シンガポール15.18%

南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス

2.77%
1.97%
2.76%

タイ

9.54%

トルコ

9.11%
7.40%

ウクライナ

13.10%

ベトナム
英国
米国
日本
（参考）

1.31%
3.51%
1.81%

注

年平均成長率は 2018 年と 2022 年の加入者数との比率を幾何平均したものである。

− 132 −

35.0%

4-1

4-1-4-2 移動体ブロードバンド加入件数
4-1-4-2 移動体ブロードバンド加入件数
国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランドイスラエル

主要国の加入数、普及率など（単位：千台、下段は人口100人あたりの普及率(%)）

2018

2019

2020

2021

2022

32,268
129.2
9,191
104.0
8,697
76.0
184,571
87.8
7,123
100.1
28,323
76.5
17,25892.3
1,334,229
94.2
11,457153.1
26,326111.0
25,982
52.7
9,384
89.1
8,053
139.6
53,069
51.2
1,941
146.8
8,530
154.7
59,37992.4
68,630
82.8
8,563
80.5
6,582
67.3
507,19037.0
233,270
87.3
55,794
65.2
5,002
103.5
9,500
112.3

32,262
72.1
32,744
129.1
9,616
108.3
10,03787.2
183,789
86.8
7,393
104.8
30,941
82.5
18,10495.1
1,386,741
97.5
11,645155.4
27,468115.5
29,533
58.8
9,888
93.8
7,967
137.5
59,573
56.4
2,089
157.5
8,570
155.2
63,17098.1
72,258
86.9
9,122
86.3
7,169
73.4
642,79946.5
219,763
81.5
66,534
76.9
5,146
105.1
9,800
113.8

31,02668.9
31,671
123.4
9,639
108.2
10,338
89.4
190,739
89.5
7,391
105.9
27,01871.3
19,460100.8
1,364,966
95.8
10,138135.2
27,614115.9
31,455
61.8
10,109
96.0
8,032
137.9
66,273
61.7
2,190
164.7
8,630
156.1
64,793100.5
75,984
91.2
9,231
87.8
7,356
75.4
725,12051.9
284,996104.8
77,707
89.0
5,162
104.4
10,500119.9

33,00072.9
31,669
122.2
9,397
105.3
10,82293.2
205,539
95.9
7,603
110.4
30,85780.9
21,600110.8
1,449,271
101.6
12,011
160.3
27,893116.9
36,76771.4
10,707
101.9
8,299
141.8
67,300
61.6
2,392
180.1
8,700
157.2
67,911
105.2
78,728
94.4
9,875
94.5
7,982
82.2
765,99254.4
314,284
114.8
91,844
104.5
5,418
108.7
11,000123.6

32,394
123.7
10,143113.5
11,061
94.9
200,379
93.1
7,839
115.6
33,242
86.4
21,461109.5
1,537,262
107.8
11,829158.0
28,358118.7
39,51376.2
11,024
105.0
8,371
142.3
72,102
65.0
2,779
209.6
8,890
160.4
69,115106.9
79,650
95.5
9,886
95.2
8,132
81.6
800,33656.5
251,006
91.1
102,374
115.6
5,932
118.1
-

− 133 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルグ
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2018
54,49691.0
58,140
112.5
5,422
125.6
692
113.8
36,795113.6
88,291
71.2
21,330
123.4
4,705
97.2
5,294
99.7
65,111
169.0
7,573
73.6
16,82485.8
127,200
87.3
37,441
106.9
8,568
147.4
44,78178.1
45,983
98.3
12,658
124.6
8,472
99.5
58,054
81.6
61,09373.8
19,90847.2
68,692
72.4
66,16099.6
463,097139.4
245,859
194.7

2019

2020

55,826
93.5
58,859
113.6
5,585
125.7
719
116.0
40,431
123.2
97,435
77.9
21,949
126.4
4,798
96.8
5,471
102.3
72,64665.8
70,388
182.9
8,095
78.7
16,97586.9
142,064
97.4
40,052
111.8
9,034
154.0
59,858103.0
48,110102.1
12,925
125.9
8,628
100.6
60,34884.6
62,40874.8
32,45377.3
69,89573.0
70,084104.9
492,896147.4
257,510204.7

出所：ITU WWW(2023), ITU Statistics Databaseより作成

56,334
94.7
59,932
115.6
5,443
124.8
706
112.0
38,837117.0
101,378
80.5
23,126
132.6
4,559
90.1
5,622
104.5
70,50962.8
74,720
194.4
8,242
80.0
17,722
91.2
146,249
100.2
41,380
115.0
8,445
142.9
65,628111.6
49,231
103.9
13,028
125.6
8,760
101.4
63,06088.2
65,63078.035,596
85.3
78,09980.8
73,097109.0
523,908
156.0
270,645
216.1

2021
57,35996.8
60,721
117.2
5,808
136.6
735
115.0
42,016125.1
109,457
86.4
24,279
138.7
4,785
93.3
5,340
98.8
71,00062.3
78,838
205.8
9,114
88.6
18,53795.9
157,069
107.6
42,975
119.5
8,762
147.5
68,702115.7
50,954
107.3
13,254
126.6
8,783
101.1
80,145111.9
70,02982.6
33,18480.1
85,621
87.8
76,230113.3
558,700
165.8
278,599223.6

2022
56,88496.4
62,248
120.1
6,467
151.5
43,240127.4
112,08087.9
21,660
123.3
4,987
96.2
5,341
98.3
80,672
69.8
76,556
192.1
9,834
95.7
18,40793.6
160,477
45,875
126.0
9,351
156.5
80,895135.1
52,327110.0
13,536
128.3
8,807
100.8
87,357121.8
71,65184.0
31,745
95,17996.977,673
115.1
586,991
173.5
290,534234.4

出所：ITU WWW(2023), ITU Statistics Database より作成

− 134 −

4-1

主要国の加入数、普及率など

移動体ブロードバンド加入件数の5年間（2018-2022）の平均成長率
-5.0%

0.0%

5.0%

アルゼンチン*
オーストラリア

10.0%

2.5%

ベルギー

6.2%

ブラジル

2.1%

ブルガリア

2.4%

カナダ

4.1%

チリ

5.6%

中国

3.6%
0.8%

台湾

1.9%

コロンビア

11.0%

チェコ
デンマーク

4.1%
1.0%

エジプト

8.0%

エストニア
フィンランド

20.0%

0.1%

オーストリア

香港

15.0%

9.4%
1.0%

フランス

3.9%

ドイツ

3.8%

ギリシャ

3.7%

ハンガリー

5.4%

インド

12.1%

インドネシア

1.8%

イラン

16.4%

アイルランド

4.4%

イスラエル*
イタリア

1.1%

韓国

1.7%

クウェート

4.5%

ルクセンブルグ*
マレーシア

4.1%

メキシコ
オランダ

6.1%
0.4%

ニュージーランド
ノルウェー

1.5%
0.2%

フィリピン*
ポーランド

4.1%

ポルトガル

6.7%

ルーマニア

2.3%

ロシア

6.0%

サウジアラビア

5.2%

シンガポール

2.2%

南アフリカ

15.9%

スペイン
スウェーデン
スイス

3.3%
1.7%
1.0%

タイ
トルコ

10.8%
4.1%

ウクライナ

12.4%

ベトナム
英国

8.5%

日本
（参考）

注1

4.1%

米国

6.1%
4.3%

年平均成長率は 2018 年と 2022 年の加入者数との比率を幾何平均したものである。
注 2 * の付いた国については、データ不足のため除外した。

− 135 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-1-4-3

ブロードバンド技術別普及率

4-1-4-3-1

固定ブロードバンド技術別普及率
人口 100 人あたりの固定ブロードバンド技術別加入者数（技術別普及率）

アジア・太平洋
オーストラリアイスラエル
日本
韓国
ニュージーランド欧州
オーストリア
ベルギー
チェコ
デンマーク
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
アイスランドアイルランド
イタリア
ラトビア
リトアニア
ルクセンブルグ
オランダ
ノルウェー
ポーランド
ポルトガル
スロバキア
スロベニア
スペイン
スウェーデン
スイス
トルコ
英国
米州
カナダ
チリ
コロンビア
コスタリカ
メキシコ
米国
OECD 加盟国全体（2022 年 12 月末）

DSL

ケーブル

光 /LAN

その他

普及率

加入者数

16.7
13.0
0.4
0.8
3.9

7.8
6.7
5.1
4.7
0.6

8.7
8.1
30.2
40.0
25.5

1.5
0.0
0.0
0.0
6.6

35.32
27.75
35.68
45.43
37.02

9,182,335
2,650,475
44,581,256
23,537,333
1,898,112

15.7
17.5
9.4
6.8
6.6
2.5
14.3
29.4
42.1
5.2
6.6
12.8
5.2
4.5
4.0
11.3
11.6
0.6
3.4
1.7
7.4
6.4
1.8
1.1
21.9
13.1
28.7

10.7
22.9
5.7
15.2
6.2
9.5
5.0
10.4
0.0
16.0
0.0
7.2
0.0
0.7
0.6
3.7
19.4
9.2
7.9
11.6
3.2
8.4
3.6
6.4
12.3
1.7
8.0

2.4
2.1
7.6
22.2
17.6
21.6
26.4
4.1
0.2
13.4
30.7
9.8
5.9
19.6
22.6
22.6
13.0
31.7
9.9
27.7
14.4
17.0
29.5
33.0
13.0
6.7
4.6

0.2
0.8
14.9
0.7
6.7
0.7
0.9
0.8
0.0
1.3
0.1
1.7
20.4
1.1
1.3
0.6
0.0
4.1
3.0
2.5
8.9
0.3
0.6
0.1
0.9
0.8
0.0

28.95
43.38
37.82
44.80
37.11
34.41
46.62
44.76
42.34
35.87
37.44
31.51
31.55
25.90
28.56
38.21
44.06
45.66
24.28
43.54
33.83
32.18
35.55
40.61
48.16
22.28
41.31

2,621,237
5,071,841
4,041,762
2,645,902
494,173
1,912,000
31,928,000
37,503,560
4,478,876
3,473,439
142,334
1,611,509
18,596,017
488,603809,162
250,400
7,800,000
2,491,793
9,183,514
4,472,779
1,860,822
678,524
16,929,202
4,258,836
4,229,000
18,998,803
28,005,847

6.4
0.4
1.5
1.6
3.1
4.4
8.32

21.1
6.6
10.1
11.0
7.5
24.1
11.27

12.0
14.8
4.9
8.5
8.2
7.9
13.16

3.0
0.5
1.0
0.1
0.9
1.4
1.97

42.55
22.46
17.61
21.20
19.87
38.45
34.92

16,564,753
4,453,599
8,890,041
1,105,670
25,547,356
128,216,000
481,604,865

出所：OECD のデータに基づき作成

固定ブロードバンド技術別普及率（2022年12月末）

50.0

DSL
ケーブル

普及率

40.0

光 /LAN
その他

30.0
20.0
10.0

コロンビア

メキシコ

コスタリカ

トルコ

チリ

ポーランド

ラトビア

イスラエル

オーストリアリトアニア

アイルランド

イタリア

スロベニア

スロバキア

OECD加盟国全体

フィンランドオーストラリアスペイン− 136 −

日本

ニュージーランドハンガリー

アイスランドエストニア

ルクセンブルグチェコ

スウェーデン

米国

英国

ギリシャ

カナダ

ベルギー

ポルトガル

オランダ

ドイツ

デンマーク

韓国

ノルウェー

フランス

スイス

0.0

4-1

主要国の加入数、普及率など

人口 100 人あたりの移動体ブロードバンド技術別加入者数（技術別普及率）

（2022 年 12 月末）

4-1-4-3-2移動体ブロードバンド技術別普及率
音声＋データ契約

5G を除く
音声＋データ契約

データ専用型

５G 契約

未判別

110.3
144.1
106.3
114.5
97.1

110.3
0.0
55.7
60.3
97.1

16.9
0.0
90.2
5.7
6.2

17.3
50.5
54.2

126.8

84.3
91.4
100.2
120.7
176.0
121.5
95.3
88.3
94.2
79.5
106.7
109.0
85.4
96.6
98.0
111.2
117.4
97.9
109.3
88.8
81.8
88.3
107.7
118.7
94.6
83.2
106.8

84.3
79.3
86.1
44.9
176.0
121.5
83.4
75.6
94.2
79.5
90.7
89.7
68.2
79.1
96.4
111.2
117.4
97.9
109.3
74.2
73.1
75.1
84.9
98.4
94.6
83.2
106.8

30.2
3.2
2.9
21.1
28.1
38.5
5.6
3.9
4.1
6.7
17.1
6.9
10.7
21.2
29.7
3.1
5.2
4.9
23.1
6.9
7.2
8.3
2.3
14.5
9.0
0.8
7.8

79.6
104.5
77.3
93.5

79.6
94.3
77.3
93.5

5.5
2.5
0.9
2.4

メキシコ

86.0

86.0

1.2

米国

176.0

0.0

アジア・太平洋
オーストラリアイスラエル
日本
韓国
ニュージーランド欧州
オーストリア
ベルギー
チェコ
デンマーク
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
アイスランドアイルランド
イタリア
ラトビア
リトアニア
ルクセンブルグ
オランダ
ノルウェー
ポーランド
ポルトガル
スロバキア
スロベニア
スペイン
スウェーデン
スイス
トルコ
英国
米州
カナダ
チリ
コロンビア
コスタリカ

普及率合計

契約件数

127.3
144.1
196.5
120.1
103.3

33,086,000
13,758,317
245,489,792
62,248,223
5,297,058

114.5
94.6
103.1
141.8
204.1
160.0
100.9
92.1
98.3
86.2
123.7
116.0
96.1
117.8
127.7
114.3
122.6
102.9
132.5
95.7
89.0
96.5
110.0
133.2
103.6
84.0
114.6

10,362,122
11,060,512
11,023,748
8,373,241
2,718,452
8,890,000
69,115,000
77,204,000
10,394,936
8,350,282
470,386
5,931,848
56,624,598
2,222,363
3,617,999
749,000
21,700,000
5,613,275
50,110,885
9,833,783
4,895,259
2,035,253
52,381,089
13,963,691
9,100,750
71,651,056
77,672,950

85.1
107.0
78.3
95.9

33,130,696
21,223,156
39,512,920
5,001,945

87.2

112,080,476

12.1
14.1
75.8
12.0
12.7
15.9
19.3
17.3
17.5
1.6

14.6
8.7
13.2
22.8
20.3

10.2

34.5

OECD 加盟国平均

141.5

176.0

586,991,000

127.88127.88

1,763,886,061

出所：OECD のデータに基づき作成

移動体ブロードバンド技術別普及率（2022年12月末）

普及率

250.0
200.0

音声 + データ契約（5G 契約を除く）

150.0

5G 契約

データ専用型
未判別

100.0
50.0

コロンビア

トルコ

カナダ

ハンガリー

メキシコ

スロバキア

ドイツ

ベルギー

ポルトガル

コスタリカ

イタリア

スロベニア

ギリシャ

フランス

ノルウェー

ニュージーランド

チェコ

スイス

チリ

ルクセンブルグ− 137 −

スペイン

オーストリアアイルランド

英国

ラトビア

韓国

オランダ

オーストラリア

アイスランド★OECD平均リトアニア

スウェーデン

ポーランド

デンマーク

フィンランド

イスラエル

米国

日本

エストニア

0.0

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-2
主要国の市場規模
4-2-1
移動電話サービス売上高
4-2-1

移動電話サービス売上高
国

アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017
8,263
2,651
3,107
17,314776
18,861
134,914
5,995
6,609
3,257
2,015
1,693
2,404
245
1,983
14,617
21,208
2,127
2,070
6,847
11,976
6,233
1,754
2,284
15,45622,342
2,410
284
5,072
13,956
5,740
1,954
2,357
5,212
1,488
1,747
11,117
11,0705,688
7,560
10,290
3,724
5,457
6,706
10,814
1,202
4,555
20,808257,778
65,202(単位：100万US$）

2018

2019

5,933
2,812
3,218
15,245856
20,920139,502
6,035
5,837
3,309
2,115
1,802
2,742
246
2,161
15,49322,0372,241
2,271
16,712
10,063
5,962
1,860
2,161
15,16522,218
1,655
303
5,373
14,881
5,490
2,361
5,028
1,469
1,823
10,41911,023
7,981
11,075
3,664
5,218
8,399
7,179
1,204
4,273
18,403
270,220
69,676

4,816
2,715
3,073
16,811
848
20,834
133,797
6,242
5,241
3,076
2,033
1,674
3,296
223
2,046
14,283
20,4752,204
2,198
17,541
11,602
7,274
1,763
2,050
13,05520,659
2,447
277
4,850
16,682
5,067
1,854
2,239
4,126
1,400
1,704
11,652
11,682
6,641
10,3993,326
5,209
11,364
6,857
1,455
4,156
17,140276,114
68,112

2020
4,377
2,772
3,120
12,990901
19,312
129,555
5,867
5,195
2,800
2,032
1,657
195
2,108
19,954
2,110
2,395
19,913
11,649
9,963
1,792
1,866
12,40220,803
2,031
268
4,364
14,685
4,794
1,861
4,150
1,415
1,707
10,564
11,191
6,986
10,446
3,363
5,692
10,942
6,132
1,741
3,923
16,044
278,868
76,740

2021
4,664
2,990
3,296
12,9501,019
21,550
5,532
3
2,298
1,797
4,314
211
2,226
21,277
2,247
2,482
22,134
12,20012,5761,850
2,077
12,32722,039
2,576
300
4,532
16,033
5,105
2,070
4,510
1,490
1,764
10,575
10,972
8,046
10,0033,602
4,870
10,704
5,667
1,959
3,985
16,894-

出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023)からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表
出所：ITU ICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについて
は6月末
注：12 月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプに終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる年度、イランについては3月22日でトについては 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月
始まる年度のデータ。
1 日で始まる年度、イランについては 3 月 22 日で始まる年度のデータ。

− 138 −

4-2

主要国の市場規模

4-2-2 電気通信サービス総売上高

4-2-2

電気通信サービス総売上高
国

アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017
17,41633,567
4,103
6,851
35,1601,212
38,760187,366
13,251
11,308
7,319
3,256
5,060
3,629
600
3,358
35,31346,0675,555
2,771
36,892
17,540
8,061
3,562
5,334
30,10150,700
2,825
591
7,999
24,686
13,027
3,816
4,074
10,501
4,077
2,994
27,012
15,5197,531
9,618
21,373
6,183
15,053
11,463
14,0201,922
5,901
48,159618,559
149,987(単位：100万US$）

2018

2019

13,232
34,5794,342
7,226
30,153
1,346
40,978
196,927
13,841
10,527
7,451
3,452
5,336
4,202
546
3,531
36,71848,6795,764
2,966
30,184
18,599
7,621
4,165
5,138
30,38752,669
3,023
626
8,271
25,71412,000
4,095
10,865
4,170
3,107
25,857
15,578
7,043
10,754
22,165
5,837
15,426
12,532
12,2262,076
5,484
44,799633,729
151,422

11,08332,4394,159
6,854
32,655
1,329
40,850190,111
14,537
9,658
6,789
3,363
4,959
4,982
447
3,326
33,74346,0785,608
2,930
26,562
19,154
9,071
3,904
4,929
27,32850,685
3,095
594
7,872
26,929
11,1493,492
3,841
10,322
3,994
2,889
26,006
17,262
9,243
20,912
5,334
14,04015,123
11,7532,517
5,682
41,011
645,361
161,8092020
9,957
31,560
4,292
7,094
24,086
1,401
39,816
197,516
14,152
9,557
6,099
3,390
4,898
6,029
465
3,364
49,286
5,526
2,723
29,12819,242
12,902
3,973
4,748
26,17551,917
2,708
613
7,600
25,69011,9403,407
10,454
4,068
2,832
23,697
18,616
8,590
20,4895,414
15,353
13,365
10,9992,733
5,526
41,519636,978
166,3212021
10,24932,6184,526
7,409
22,4981,558
44,043
228,604
9,867
6,504
3,802
5,188
7,008
491
3,516
52,277
5,915
3,471
31,865
17,645
16,5944,096
5,201
26,22355,989644
7,913
27,171
11,4683,738
10,5684,316
3,029
23,746
18,8799,883
20,668
5,741
14,641
12,98010,4382,969
5,634
42,731-

出所：ITU ICT Indicators
Database2023(31th/July2023)からのデータに基づき作成、2021年の統計数値は未発表
出所：ITUICT Indicators
Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについて
は6月末
注：
12 月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプに終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる年度、イランについては3月22日でトについては 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月 1
始まる年度のデータ。
日で始まる年度、イランについては 3 月 22 日で始まる年度のデータ。

− 139 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-2-3 移動電話サービスの電気通信サービス総売上に占める割合

4-2-3

移動電話サービスの電気通信サービス総売上に占める割合
国

アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017

2018
47.4%
64.6%
45.4%
49.2%
64.0%
48.7%
72.0%
45.2%
58.4%
44.5%
61.9%
33.5%
66.2%
40.8%
59.1%
41.4%
46.0%
38.3%
74.7%
18.6%
68.3%
77.3%
49.2%
42.8%
51.3%
44.1%
85.3%
48.1%
63.4%
56.5%
44.1%
51.2%
57.9%
49.6%
36.5%
58.4%
41.2%
71.3%
75.5%
78.6%
48.1%
60.2%
36.2%
58.5%
77.1%
62.5%
77.2%
43.2%
41.7%
43.5%

2019
44.8%
64.8%
44.5%
50.6%
63.6%
51.1%
70.8%
43.6%
55.4%
44.4%
61.3%
33.8%
65.3%
45.1%
61.2%
42.2%
45.3%
38.9%
76.6%
55.4%
54.1%
78.2%
44.7%
42.1%
49.9%
42.2%
54.8%
48.4%
65.0%
57.9%
45.8%
57.7%
46.3%
35.2%
58.7%
40.3%
70.8%
74.2%
50.0%
62.8%
33.8%
67.0%
58.7%
58.0%
77.9%
41.1%
42.6%
46.0%

注：移動通信サービスの売上げを電気通信総売上で割って算出した。
注：移動通信サービスの売上げを電気通信総売上で割って算出した。

− 140 −

（単位：％）

2020
43.5%
65.3%
44.8%
51.5%
63.8%
51.0%
70.4%
42.9%
54.3%
45.3%
60.5%
33.7%
66.2%
49.9%
61.5%
42.3%
44.4%
39.3%
75.0%
66.0%
60.6%
80.2%
45.2%
41.6%
47.8%
40.8%
79.1%
46.6%
61.6%
61.9%
45.4%
53.1%
58.3%
40.0%
35.1%
59.0%
44.8%
67.7%
71.8%
49.7%
62.3%
37.1%
75.1%
58.3%
57.8%
73.1%
41.8%
42.8%
42.1%

2021
44.0%
64.6%
44.0%
53.9%
64.3%
48.5%
65.6%
41.5%
54.4%
45.9%
59.9%
33.8%
42.0%
62.7%
40.5%
38.2%
88.0%
68.4%
60.5%
77.2%
45.1%
39.3%
47.4%
40.1%
75.0%
43.8%
57.4%
57.2%
40.2%
54.6%
39.7%
34.8%
60.3%
44.6%
60.1%
81.3%
51.0%
62.1%
37.1%
81.9%
55.7%
63.7%
71.0%
38.6%
43.8%
46.1%

45.5%
66.1%
44.5%
57.6%
65.4%
48.9%
56.1%
0.1%
60.4%
34.6%
61.6%
43.0%
63.3%
40.7%
38.0%
71.5%
69.5%
69.1%
75.8%
45.2%
39.9%
47.0%
39.4%
46.5%
57.3%
59.0%
44.5%
55.4%
42.7%
34.5%
58.3%
44.5%
58.1%
81.4%
48.4%
62.7%
33.3%
82.5%
54.3%
66.0%
70.7%
39.5%
-

4-3

主要国の電話トラフィック

4-3
主要国の電話トラフィック
4−3−1
国内固定通信トラフィック（固定端末機から固定端末機あて）
4-3-1

国内固定通信トラフィック（固定端末機から固定端末機あて）
国

アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017
1,446
5,284
33,412
568
3,596
184,169
2,185
10,886
2,181
709
8,000
299
44,732
101,000
12,827
3,137
2,216
23,916
1,678
4,290
28,462
6,545
299
815
19,100
8,971
4,050
936
4,471
3,900
1,712
48,5782,909
7,036
21,208
3,559
5,770
248
3,987
34,427
24,32420182019

18,784
1,294
4,616
23,194436
2,491
148,119
1,959
9,417
2,026
628
11,452
164
38,19991,00011,6272,834
2,084
14,8791,418
3,920
24,153
5,595
271
729
19,756
7,007
751
3,150
3,430
1,360
41,4692,546
15,10017,778
2,800
4,775
19
3,199
31,194
20,952

14,363
1,167
3,909
17,242
346
1,765
120,547
1,759
8,088
2,234
595
9,599
181
32,14781,00010,551
2,461
1,643
23,256
1,148
3,859
19,851
4,648
237
531
14,308
5,863
2,038
571
4,152
2,931
1,052
34,3695,107
14,186
2,052
4,231
16
2,698
640
760
26,231
17,6282020
11,697
1,148
4,519
13,308311
1,457
102,595
1,658
7,326
2,343
503
7,625
110
89,00011,622
2,678
893
10,2791,191
4,498
20,796
4,097
250
314
14,683
1,788
4,182
3,146
1,007
31,3484,438
16,446
1,612
4,645
12
2,293
483
1,325
31,421
14,778(単位：百万分）

2021
7,021
1,093
3,561
11,483245
877
93,339
1,596
6,901
2,533
472
6,499
92
86,00010,551
3,213
4,157
976
9,149
1,005
3,380
15,919
3,589
216
231
10,917
1,482
3,717
2,724
777
26,3583,930
12,524
1,075
3,788
26
1,744
296
1,100
25,509-

出所：ITU ICT Indicators
Database2022(28th/July2022)からのデータに基づき作成、2021年の統計数値は未発表
出所：ITUICT Indicators Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表

注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトに
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについては6月末については 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月 1 日で始終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる暦年、イランについては3月22日で始
まる暦年、イランについては 3 月 22 日で始まる暦年のデータ。
まる暦年のデータ。

− 141 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4−3−2 国内移動通信トラフィック（携帯端末機から携帯端末機あて）

4-3-2

国内移動通信トラフィック（携帯端末機から携帯端末機あて）
国

アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017
83,40921,131
15,763
249,474
18,699182,533
30,894
5,413,450
14,047
17,334
107,915
20,907
14,1093,338
14,856
164,462
112,600
26,244
21,1186,132,370
350,065
157,921
10,959182,477
164,591
4,521
826
37,421
274,562
13,8258,450
13,600101,919
25,20864,654455,806
106,837
74,57993,35332,922
12,26037,817
256,682
153,750
130,824

2018

2019

81,754
21,834
16,072
238,665
19,215
190,81935,0105,101,050
12,112
13,914
146,550
21,152
14,250312,272
3,402
14,666
169,372
115,690
26,271
21,927
7,636,100
265,479
186,586
11,041
179,393
170,199
7,654
874
33,775
294,792
13,70096,19026,57264,517455,940
104,231
93,07091,141
34,605
12,23530,956
267,590
160,729
127,632

78,73722,321
16,612
218,518
19,427
198,234
37,8603,744,730
10,55912,180149,172
21,931
14,848
338,792
3,548
14,068167,749
124,21026,02822,9478,889,750
247,558
199,110
11,356
182,770
173,000
6,946
861
35,676306,524
8,946
14,044
102,919
27,33566,190448,107
6,986
100,147
94,59536,291
12,76931,591
273,759
155,984
91,126
161,113
125,652

2020
80,933
26,95520,207211,137
21,789235,789
45,772
2,256,960
8,648
10,945
160,423
25,66017,010370,7123,930
16,486
152,520
28,90925,9239,539,850
374,182
228,528
13,031
213,972
184,940
1,047
118,668
315,895
9,702
123,682
32,253
71,480471,718
5,776
102,434
116,896
40,14915,437
31,943296,874
162,728
96,934
189,664
135,252(単位：百万分）

2021
74,67926,373
20,271
199,378
21,936
232,742
46,311
2,281,010
5,269
9,840
180,459
26,62817,452
401,496
16,279160,200
30,31028,785
10,592,400
387,833
241,616
12,849184,815
193,782
7,316
1,028
126,944
319,676
10,184
120,866
33,87568,463461,911
5,097
83,666
114,940
41,67914,81130,126313,218
157,764
93,261
186,503-

出所：ITU ICT Indicators
Database2023(31th/July2023)からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表
出所：ITUICT Indicators
Database2023 (31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表

注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトに
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについては6月末については 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月 1 日で始ま終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる暦年、イランについては3月22日で始る暦年、イランについては 3 月 22 日で始まる暦年のデータ。
まる暦年のデータ。

− 142 −

4-3

主要国の電話トラフィック

国内移動通信トラフィックの５年間（2017-2021）の平均成長率-30.0%-20.0%-10.0%

アルゼンチン

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

-2.73%

オーストラリア*
オーストリア

5.70%

ベルギー
ブラジル

6.49%
-5.45%

ブルガリア

4.07%

カナダ

6.26%

チリ
中国

10.65%-19.43%

香港-21.74%

台湾
コロンビア-13.20%13.72%

チェコ

6.23%

デンマーク

5.46%

エジプト*
エストニア*
フィンランド

2.31%

フランス*
ドイツ

9.21%

ギリシャ

3.67%

ハンガリー

8.05%

インド

14.64%

インドネシア*イラン

11.22%

アイルランド

4.06%

イスラエル*
イタリア

0.32%

韓国

4.17%

クウェート*
ルクセンブルク

5.60%

マレーシア*
メキシコ

3.88%

オランダ*
ニュージーランド*ノルウェー*
フィリピン*
ポーランド

4.35%

ポルトガル
ルーマニア
ロシア

7.67%
1.44%
0.33%

サウジアラビア*
シンガポール*
南アフリカ

2.92%

スペイン

5.34%

スウェーデン

6.07%

スイス
タイ

4.84%
-5.53%

トルコ
ウクライナ*
ベトナム*
英国
米国*
日本
（参考）
*

− 143 −

5.10%

注1

年平均成長率は 2017 年と 2021 年のトラフィック量との比率を幾何平均4.95%したものである。
注 2 * 印の国はデータ不十分のため対象外
とした。

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4−3−3 国際通信トラフィック

4-3-3

国際通信トラフィック
2017

国アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランドイスラエル（単位：百万分）

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2,002
207
1,538
240
253
111
6,793
1,146
1,824
5,026
1,534
1,367
2,004
543
1,977
374
907
790
3,067
351
73
103
11,85911,280
1,299
975
1,011
79,846
5,179
2,938
661
344
740
1,853
757
1,112

2018
1,760
111
1,807
233
225
91
4,841
905
1,348
3,368
1,166
1,088
1,741
520
2,059
344
836
698
4,001
231
77
148
9,582
9,810
1,211
796
1,291
64,047
3,187
14,311
11,987
244
404
1,718
688
935

− 144 −

2019
1,640
94
1,646
228
195
68
882
1,102
2,449
820
696
1,672
677
2,285
325
674
4,877
208
94
149
8,123
7,670
1,128
669
1,282
51,017
2,702
3,723
434
210
299
1,394
610
758

2020
1,538
56
1,495
225
158
53
730
1,061
1,991
509
436
1,742
693
1,980
331
617
5,737
126
84
160
7,760
942
526
1,041
37,763
2,176
1,260
132
140
174
1,340
570
578

2021
1,191
57
1,315
196
612
759
1,415
386
279
1,839
648
1,719
281
548
1,945
36
87
150
6,380
967
415
543
27,689
1,018
1,267
132
189
160
1,205
480
510

4-3

2017

国
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

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7,404
514
929
132
160
353
382
1,499
12,734
626
821
1,475
1,248
3,326
3,911
6,847
2,708
9,946
1,431
3,985
6,788
1,340
5,969
3,400
914
3,013
446
379
2,521
767
7,254
902
744

2018
7,797
450
680
88
115
336
373
1,376
9,974
789
1,705
1,372
3,492
3,273
3,944
2,305
10,173
869
2,554
1,069
1,602
6,321
3,387
993
2,567
286
256
2,047
660
5,965
751
594

2019

主要国の電話トラフィック

2020
7,496
368
476
65
79
298
352
904
7,242
478
728
1,616
1,364
3,197
2,666
2,840
2,546
958
1,147
6,673
3,184
714
2,315
196
171
1,675
602
1,450
822
390
120
5,068
661
497

2021
6,535
378
306
95
341
374
417
5,518
414
1,630
1,095
2,843
2,328
2,016
1,887
1,365
873
5,831
2,746
661
2,351
140
148
1,352
421
1,317
700
274
89
4,738
527
259

5,622
358
226
259
335
380
4,046
362
1,632
1,041
2,565
1,795
1,640
1,228
280
473
5,723
2,209
576
1,892
67
69
1,112
367
1,336
615
291
57
3,476
-

出所：ITU ICTIndicators ICT
Database2023
出所：ITU
Indicators（31th/July2023)からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表
Database2023（31th/July2023) からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表

注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについては6月末に
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプト
終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる暦年、イランについては3月22日で始については 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月 1 日
で始まる暦年、イランについては 3 月 22 日で始まる暦年のデータ。
まる暦年のデータ。

− 145 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4−3−4 SMS（ショートメッセージサービス）トラフィック
4-3-4 SMS（ショートメッセージサービス）トラフィック(単位：百万分）

国
アルゼンチン
オーストラリア
オーストリア
ベルギー
ブラジル
ブルガリア
カナダ
チリ
中国
香港
台湾
コロンビア
チェコ
デンマーク
エジプト
エストニア
フィンランド
フランス
ドイツ
ギリシャ
ハンガリー
インド
インドネシアイラン
アイルランド
イスラエル
イタリア
韓国
クウェート
ルクセンブルク
マレーシア
メキシコ
オランダ
ニュージーランド
ノルウェー
フィリピン
ポーランド
ポルトガル
ルーマニア
ロシア
サウジアラビア
シンガポール南アフリカ
スペイン
スウェーデン
スイス
タイ
トルコ
ウクライナ
ベトナム
英国
米国
日本（参考）

2017
23,9562,547
22,46445,975467
1,210
665,087
2,738
4,118
2,440
8,168
5,983
5,658
662
2,195
184,40910,3002,380
1,874
224,702
264,813234,882
4,902
17,01759,010
310
609
8,514
75,035
3
9,210
5,326
50,214
16,91815,57948,78463,2932,824
15,158
1,430
8,461
1,956
16,882
89,067
4,222
78,7851,500,000
-

2018

2019

14,7642,227
20,46628,931397
1,087
1,140,980
2,691
4,927
2,016
7,961
5,560
5,598
715
1,931
171,282
8,900
2,185
1,966
239,737
86,729222,611
4,342
12,31159,755
285
505
5,846
61,7883
4,951
48,38915,962
13,33637,567
68,947
2,168
16,176
1,091
8,192
1,661
18,234
82,831
3,771
74,1071,701,000-

10,933
1,849
17,83917,210
382
1,146
3,015
4,785
1,924
7,449
5,325
4,731
769
1,559
159,827
7,900
2,358
1,922
223,944
55,917
233,840
3,665
7,649
56,536
250
477
4,278
46,908
3
8,093
4,629
46,333
14,72910,317
27,293
2,160
17,640
870
8,046
1,346
13,41462,07725,41365,0401,708,000
-

2020
7,376
1,456
14,523
10,752310
1,064
1,785,120
3,605
6,274
2,181
6,332
4,887
4,341
788
1,433
7,000
2,213
1,735
205,544
40,317
261,311
2,773
5,584
52,673
88369
2,999
33,1473
7,317
41,757
11,394
6,907
20,760
1,038
20,221
756
6,676
1,135
11,084
41,841
1,237
23,441
48,585
1,717,000
-

2021
6,225
1,390
12,031
8,183
325
1,199
1,766,440
4,209
10,955
1,792
5,628
4,287
4,443
831
1,389
7,800
2,349
1,718
194,375
40,428321,1382,684
6,141
46,809
169
336
2,933
20,3482
7,316
39,94910,7295,395
17,831
965
23,346
868
6,207
877
15,09338,851
18,74240,863-

出所：ITU ICT Indicators(31th/July2023からのデータに基づき作成、2022年の統計数値は未発表
出所：ITUDatabase2023
ICT Indicators
Database2023 (31th/July2023 からのデータに基づき作成、2022 年の統計数値は未発表
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては 9 月末に終わる年度、オーストラリア、エジプト
注：12月末に終わる年度のデータに基づく。但しアルゼンチン、タイについては9月末に終わる年度、オーストラリア、エジプトについては6月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については4月1日で始まる暦年、イランについては3月22日で始については 6 月末に終わる年度、香港、インド、アイルランド、シンガポール、南アフリカ、英国、日本については 4 月 1 日でまる暦年のデータ。
始まる暦年、イランについては 3 月 22 日で始まる暦年のデータ。

− 146 −

4-4

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

4-4-1

米国

4-4-1-1

米国電気通信産業概要

主要国の通信政策・市場などの動向

根拠法／規制法

1934 年通信法（Communications Act of 1934）
1962 年通信衛星法（Communications Satellite Act of 1962）
1996 年電気通信法（Telecommunications Act of 1996）

監督機関：
主管庁／規制機関

連邦通信委員会（Federal Communications Commission : FCC ）各州の公益事業委員会（Public Utilities Commission : PUC）
商 務 省 国 家 電 気 通 信 情 報 庁（NTIA）（National Telecommunications and Information
Administration : NTIA）
連邦取引委員会 （Federal Trade Commission:FTC）
司法省（Department of Justice:DOJ）など

自由化及び既存事業者（ナショナル・キャリアからの民営化というプロセスはとっていない。）

固定通信事業者 *1（22 年 6 月）

主要通信事業者

主な
固定通信
事業者

主な
移動通信
事業者

既存区域内通信事業者（ILEC）：708 社
競争通信事業者（CLEC）及び競争アクセス事業者（CAP）、その他の地域内通信事業者：1,987 社（地域通信事業者合計：2,342 社）
VoIP サービス提供事業者：1,860 社

通信事業系

AT&T、ルーメン（← 20 年 9 月、ルーメンテクノロジーズがセンチュリーリンク買収に伴う改称）、ベライゾンコミュニケーションズ、フロンティアコミュニケーショ
ンズ（再建中）、アルタフィバー（旧シンシナチベル）

CATV 系

コムキャスト、コックス、チャーターコミュニケーションズ、アルティス USA（旧ケーブルヴィジョン＋オプティマム（旧サドンリンク））セルラー

べライゾン ･ ワイヤレス、AT&T、T- モバイル（20 年にスプリントを吸収合併）、DISH（以上 4 社が全国的キャリア）、US セルラー、C スパイヤー、NTELOS、（この他、
米国内には地域限定的な小規模携帯電話会社が 59 社）

トラックフォン（ベライゾンが America Movil から買収）、バージンモビル USA、ブー
主な MVNO ストモビル、ティン、他 70 社以上、グーグル（2016 年）、コムキャスト（2017 年）、
チャータコム（2018 年）が参入 DISH も Boost Mobile を買収し参入（2020 年 7 月）
主な VoIP
事業者

収入ベース （21 年）

市場規模
加入者ベース

コールセントリック、コールオンザネット、ゴーツーコール、ギャラクシー、voip、
バイパーネットワクス、エフォニカ、
収入（ユニバーサルサービス対象）
地域サービス
無線サービス
中継サービスユニバーサルサービス賦課金収入（ユニバーサル対象外）
合計収入

1,228 億 1,200 万ドル
618 億 4,700 万ドル
386 億 8,800 万ドル
231 億 5,100 万ドル
91 億 2,600 万ドル
4,226 億 7,000 万ドル
5,454 憶 8,200 万ドル

固定電話加入者数（普及率）
移動電話加入者数（普及率）

9,162 万加入 （27.1％）
3 億 7,268 万加入 （110.2％）

高速回線数 *2 合計 （21 年 12 月）
ADSL
SDSL
その他固定回線
ケーブル
ファイバー
衛星無線
固定無線
移動無線

5 億 1,019 万 8,000 加入
1,686 万 8,000 加入
1 万 4,000 加入
53 万 0,000 加入
8,023 万 2,000 加入
2,333 万 8,000 加入
187 万 3,000 加入
292 万 3,000 加入
3 億 8,442 万 0,000 加入**1

ことわり書きが無い時は 2022 年 12 月 31 日現在
ILEC と非 ILEC の双方の形式で事業を運営していると FCC に報告した会社も少なくなく、FCC はその場合どちらにも 1 社として割り振りダブルカウントしているため、ILEC と非 ILEC の合計数は一致してない。
*2 ここでいう高速回線とは、少なくとも片方向で 200kbps 以上の回線、FCC はブロードバンドの定義としては、下り 25Mbps、上り 3Mbps と 2015 年 1 月に再定義している。加入者数はいずれも 2019 年 6 月末時点のもの。
出所：FCC, “2022 Communications Marketplace  Report”, Dec. 2022
FCC, “Internet Access Service Status as of12/31/21”, Aug. 2023
FCC, “Universal Service Monitoring Report 2022”, Feb. 2023
FCC, “Voice Telephone Services as of 6/30 2022”, Aug. 2023

− 147 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-1-2

米国電気通信政策・事業者動向（1） ー 2022 年 7 月～ 2023 年 6 月ー
〈ホワイトハウス、プラットフォーム説明責任強化で 6 原則発表〉

ホワイトハウスは 2022 年 9 月 8 日、大手オンライン・プラットフォームの説明責任強化に向けた六つの基本原則を発表した。その主な内容は以下の通りである。
1. テクノロジー分野での競争を促進する。中小企業や起業家が公平に競争できる場を確立する明確な規則が必要である。
2. 連邦政府は米国市民のプライバシーに対し強力な保護を提供する。個人データの収集・使用・移譲・保管には明確な制限が必要であり、オンライン・プラットフォームは収集する情報を最小限に抑えるよう尽力することが求められる。特に位置情報や健康情報などの機微情報には強力な保護が必要である。
3. より強力なプライバシー保護やオンライン安全対策によって子どもを保護する。オンライン・プラットフォーム、製品、サービスの設計や慣行においては、利益よりも若年層の安全や福利を優先する必要がある。
4. 大手オンライン・プラットフォームに対する特別な法的保護を撤廃する。プラットフォームは現在、通信品位法
第 230 条に基づく法的免責の対象になっているが、バイデン大統領は以前より同条項の抜本的改革を求めている。
5. オンライン・プラットフォームのアルゴリズムやコンテンツモデレーションの透明性を向上する。
6. アルゴリズムによる差別的な意思決定を阻止する。重要な機会を平等に提供できない、社会的弱者を差別的に危険な製品に晒す、執拗な監視を行うなど、保護されるべき層がアルゴリズムによって不当に差別されないようにするための強力な保護措置が必要である。
基本原則は、ホワイトハウスが専門家や実務家を招いて同日開催した「プラットフォームに起因する被害と説明責任の必要性」に関するリスニングセッションを受けて発表された。セッションでは主な懸念事項として、市場競争、
プライバシー、若年者のメンタルヘルス、誤情報・偽情報、性的搾取を含む違法・虐待行為、アルゴリズムによる差別と透明性の欠如が挙がった。

〈商務省、半導体輸出規制を拡大、先端技術を広範囲に〉
商務省産業安全保障局（BIS）は、2022 年 10 月 7 日、中国向けスーパーコンピューターおよび半導体製造装置に対する新たな輸出規制を発表した。この措置は、米国が国家安全保障を理由に外国企業との貿易の制限を可能にするため既存の法的枠組みを拡大解釈したものであり、「輸出管理規則（EAR）」と特定の貿易制限が適用される取引相手を指定する様々な「リスト」の双方を活用したものである。EAR は有形物体および知的財産の双方に適用され、二重利用品目の輸出および再輸出の規制を目的としている。BIS は、今回輸出規制の対象とした製品や能力は、大量破壊兵器を含む高度な軍事システムの製造に使用されており、軍事的意思決定、計画、兵站、自律型軍事システ
ム構築の速度と精度を改善し、人権侵害を犯していると指摘し、規制を正当化している。
規制は広範囲におよび、以下の 3 つの柱で構成されている。
1. 特に中国で使用または設置される先端半導体や半導体製造装置に係る輸出規制
2. 中国国内で特定の集積回路の開発または生産を支援する米国人および米国企業の能力に対する規制
3. 特定事業者の二重利用品目への参入を制限することを目的とした「未検証ユーザーリストおよび「エンティティ
リスト（アメリカの安全保障や外交政策上の利益に反すると判断された企業等のリスト）」の掲載事業体の追加
米国企業が人工知能（AI）やスーパーコンピューター向けの先端技術を中国向けに開発・輸出する場合、事実上の許可制となる。中国企業と半導体の先端技術や製造装置を取引する場合には、新しいライセンスが求められる。
規制対象には、中国半導体メーカーの長江存儲科技（YMTC）が含まれた。同社は中国政府系ファンドから多額の資金を受け、メモリー量産で急成長を遂げたとされる。米議会は YMTC を禁輸対象にするよう要求していた。

− 148 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向〈司法省、オンライン広告事業の独占についてグーグルを提訴〉
司法省は、2023 年 1 月 24 日、グーグルが、オンライン広告の最大の仲介者、供給者、オークション運営者としての市場優位の立場を濫用しているとして、同社を提訴した。また、本件には、カリフォルニア、ニューヨークな
ど 8 州も原告に加わっている。
司法省は、バージニア州東地区連邦地方裁判所に提出された訴状において、グーグルが広告テクノロジー業界における独占的な力を濫用することで、競合する製品を利用しようとするウェブパブリッシャーや広告主に損害を与えていると主張し、2008 年のダブルクリック社の買収など、グーグルが過去に行った反競争的買収の解消と広告取引所の売却を命じるよう裁判所に求めている。
グーグルはこれに対し、この訴訟は、広告テクノロジー業界の勝者、敗者を恣意的に決めようとする試みだと反論し、司法省の主張は、イノベーションを遅らせ、広告料金を引き上げ、小規模事業者・パブリッシャーの成長を困難にすると主張している。
なお、司法省は、2020 年にもグーグルを相手取って同社のオンライン検索事業に関する訴訟を提起しており、この裁判は 2023 年に開始される見込みである。

〈バイデン政権、初の国家サイバーセキュリティ戦略を発表〉
バイデン政権は 2023 年 3 月 2 日、同政権で初となる 2023 年国家サイバーセキュリティ戦略を発表した。この戦
略は、サイバースペースにおける役割、責任、資源を根本的に転換し、変革することを目的としている。個人、中小企業、地方自治体から、データ保有者や技術プロバイダーのような最も能力があり、リスクを軽減するのに最適な立場にある組織へと負担を移すことによって、サイバースペースを防衛する責任のバランスを調整する。この戦
略は、5 つの協力的な柱を通じてこれらの目標を達成することを想定している。
1. 重要インフラの防衛：米国の重要インフラの回復力に対する信頼を構築するため、規制の枠組みは、重要部門に対する最低限のサイバーセキュリティ要件を定める
2. 脅威となる行為者（actor）の破壊：民間企業や国際的なパートナーと協力して、米国はランサムウェアの脅威に対処し、悪意のある行為者を混乱させることを目指す
3. セキュリティやレジリエンスを推進するための市場の形成 : 助成金制度は、安全なインフラへの投資を促進し、また、安全なソフトウェア製品やサービスに対する責任は、最も弱い立場にある人々から移され、優れたプライ
バシー慣行が促進される
4. セキュアでレジリエントな次世代技術：多様なサイバー人材が育成され、ポスト量子暗号を含む新技術のサイバー
セキュリティ研究開発が優先される
5. グローバルなサイバー防衛を推進するための国際パートナーシップの促進：米国は同盟国やパートナーと協力してサイバー脅威に対抗し、信頼できる情報通信技術のサプライチェーンを構築する
この戦略について国家サイバー長官を代行するケンバ・ウォルデン氏は会見において、次のような見解を示した。
サイバー空間と、より広いデジタルエコシステムの将来について大胆な新しいビジョンを打ち出すものであり、米国におけるサイバー社会の協定を根本から再構築し、適切な者に、サイバーリスク管理の責任を再分配するものである。特に、重要インフラの防衛については、同戦略は、米国ではこれまでほとんどの重要インフラのサイバーセキュ
リティを自主的なガイドラインに頼ってきたが、これが不十分で一貫性のない結果に終わった。米国標準技術研究
所（NIST）の重要インフラ向けフレームワークといった既存の枠組みを用いた最低基準を重要インフラに課し、これまでの情報共有と協力を重視した政策から、より厳格な規制でサイバーセキュリティを確保する方針に切り替える。また、脅威となる行為者への対応については、米国がサイバー攻撃を未然に防ぐために国力のあらゆる要素を行使することを求めており、外国のネットワーク上の悪意あるハッカーを見つけ出す米国サイバー軍の「先回り防衛」
戦略を継続する。
同戦略では、今後の規制を協調させる必要性も訴えており、クラウドベースのサービスについても規制の対象に含めることを提案している。ソフトウェア業界に安全性に欠ける製品の責任を負わせることについては以前から議論されてきたが、これにより、テクノロジー企業が訴訟や高額な罰金に直面し、最悪の場合、ソフトウェア業界が壊滅すると警告する声もあった。しかし、ホワイトハウスは今回の戦略では、ソフトウェアメーカーが責任を負うべきという側に立ったことになる。ただ、その場合でも、実際にどのような形でソフトウェアメーカーの責任を問うのかについては連邦議会に託しており、規制の策定に至るまでは大きな困難が予想される。

− 149 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向〈中国通信企業締め出し政策〉〈FCC、国家安全保障上の脅威となる中国電気通信事業者 3 社をカバーリストに追加〉
FCC は、2022 年 9 月 20 日、中国の電気通信事業者であるパシフィックネットワークスとその完全子会社である
コムネット（USA）及びチャイナユニコムを米国の国家安全保障に対する脅威に指定された通信機器・サービスの「Covered List（対象リスト）」に追加したことを発表した。 FCC は、これらの企業が、中国政府による搾取・影響・支配の対象であるため、国家安全保障上のリスクがあるとし、また、中国政府による通信傍受の要請に従うことを強要される懸念があるとしている。
「Covered List」とは、米国連邦通信委員会（FCC）が「2019 年安全で信頼できる通信ネットワーク法（Secure andTrusted Communications Networks Act of 2019）」に基づいて定めた、米国の国家安全保障に対する脅威に該当する通信機器・サービスのリストである。このリストに掲載されている通信機器・サービスは、米国の政府機関や企業が使用することが禁止されている。また、これらの通信機器・サービスを輸入・販売することも禁止されている。この指定は、米国通信網を保護するために制定された 2019 年の法律に基づくもので、2021 年 3 月には、まずファーウェ
イ、ZTE、ハイテラコミュニケーションズ、ハイクビジョン・テクノロジー、ダーファ・テクノロジーの中国企業
5 社が指定を受けている。
FCC は 2019 年に、国家安全保障上のリスクを理由に、チャイナモバイルが米国で電気通信サービスを提供するための認可申請を却下し、2021 年 10 月には、チャイナテレコムの米国での事業認可を取り消している他、2022 年
初めには、同じく国家安全保障上の懸念を理由に、チャイナユニコムの米国事業であるパシフィックネットワーク
スとコムネットの米国での事業認可を取り消すことを決議。さらに、3 月には、ロシアの AO カスペルスキーラボ、チャイナテレコム（アメリカズ）、チャイナモバイル・インターナショナル USA を「Covered List」に追加している。
〈バイデン政権、中国半導体チップ産業を後退させる包括的輸出規制を発表〉
バイデン政権は、2022 年 10 月 7 日、生産国がどこであれ米国製装置が製造に使われている限り、特定の半導体チップの中国への販売を禁じることを含む包括的な輸出規制を発表。中国の技術・軍事分野での進歩を遅らせるため、従来の輸出規制を大幅に拡大した。米国政府は同年、半導体製造装置の製造大手、KLA、ラムリサーチ、アプライ
ドマテリアルズに送った書簡で、高度な論理チップを製造する完全中国資本の工場への機器出荷を停止するよう命じたが、今回の新たな規制はこれに基づくもので、その一部は即時適用される。
今回の一連の措置は、1990 年代からの中国への技術輸出に対する米国の政策を最も大きく転換させるものともいえ、有効に機能すれば、米国技術を利用する米国あるいは外国の企業が、中国の主要工場やチップメーカーへのサポー
トを打ち切らざるを得なくなり、中国のチップ製造産業を困難な状況に陥らせる可能性がある。
今回の輸出規制はいわゆる「Foreign Direct Product Rule」の拡大に基づくもので、これまでにも外国で製造されたチップのファーウェイへの輸出を規制する権限を与えるために拡大され、ウクライナ侵攻後にロシアへの半導体輸
出を止めるためにも用いられている。新方針では、信頼性を確認できないリストに掲載された企業に対して、米国当局が現地調査を行うことを当該国政府が妨げた場合、米国当局は 60 日後にその企業をエンティティリストに追加する手続きを開始する。

− 150 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向〈FCC、中国製通信機器の輸入・販売を禁止し、中国 5 社を完全排除〉
米連邦通信委員会（FCC）は、2021 年 11 月に成立した「2021 年安全機器法（Secure EquipmentAct）」において、
FCC が 1 年以内に国家安全保障上容認できないリスクをもたらす通信機器の認可を禁止する規則を採択するよう義務付けられていることを受け、2022 年 11 月 25 日、「国家安全保障に容認できないリスク」をもたらすと判断した
特定の中国製通信機器の輸入・販売を禁止する新規則を採択し、華為技術（ファーウェイ）や中興通訊（ZTE）などの中国 IT（情報技術）大手 5 社について米国での輸入・販売を禁じたと発表した。ファーウェイと ZTE に加え、
杭州海康威視数字技術（ハイクビジョン）と浙江大華技術（ダーファ・テクノロジー）、海能達通信（ハイテラ）が対象になる。子会社や関連会社も含まれる。
米政府は政府から補助金を受け取る米国企業が中国 IT 大手から機器やサービスを購入するのを禁止している。今回の規制で米国市場からの排除の網が幅広い民間の活動にも広がる。
FCC は、これまでに国家安全保障上の懸念を理由に、米国の中国電信や中国聯合通信などの中国系通信事業者の免許を取り消している。また、米政府は 2022 年 10 月に先端半導体を巡り、製造装置や人材も含めた中国への幅広い禁輸措置を導入した。バイデン政権は米中関係を民主主義と権威主義の「体制間競争」と位置づける。軍事技術や情報活動につながる技術は中国との分離を一段と進める。2021 年 11 月に中国の特定企業の製品を許可しないよう求める法律が成立した。1 年後をメドに FCC がルールを公表する定めになっていた。米国では今回のルール適用が始まるのを前に、販売をとりやめる動きがでていた。
2023 年 2 月 6 日、FCC は 2022 年 11 月に採択した「国家安全保障に容認できないリスク」をもたらすと判断した
特定の中国製通信機器の輸入・販売を禁止する新規則を官報に掲載した。新規則は、「2019 年安全で信頼できる通信ネットワーク法（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019）」に従って FCC の公共安全・国土安全保障局が公表した「対象リスト」で特定されている機器の今後の認可に適用され、FCC の認証プロセスにおいてそれらの機器を認可することを禁止し、またそれらの機器をサプライヤー適合宣言プロセスで認可したり、機器認可の免除を認める規則に基づいて輸入または販売したりすることができないことを明確化する。新規則は 2 月 6 日付
けで発効する。

− 151 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向〈米州政府で TikTok 使用禁止相次ぐ〉
TikTok を巡って、米国の複数の州政府機関や連邦議会下院などの公的組織で 2022 年 12 月以降、電子端末から排除する動きが急速に広まってきている。最初に州政府の機器で TikTok を使うことを禁じたのは、フロリダ州だった。
2020 年 8 月 11 日、フロリダ州金融サービス局は、同局所有のデバイスでの TikTok の使用を禁止した。翌 12 日には、
ネブラスカ州がこれに続いた。その後は間があいたが、2022 年 11 月 29 日にサウスダコタ州知事は州職員が政府の端末でアプリを使用することを禁止する行政命令に署名した。12 月に入るとサウスカロライナ州（12 月 5 日）を皮切りに、メリーランド州（12 月 6 日）やインディアナ州とテキサス州（12 月 7 日）など、18 の州が、州政府が支給する機器で TikTok の使用を禁止するなどの措置をとった。2023 年 4 月末現在で以下の図のように 50 州の内少な
くとも 34 州で州政府機関、職員、請負業者が政府支給のデバイスで TikTok を使用することを禁止すると発表または制定している。各州の禁止は政府職員にのみ影響し、民間人が個人のデバイスでアプリを持ったり使用したりすることは禁止されていない。

また、バイデン大統領は 2022 年 12 月 29 日、「2023 年度包括的歳出法案」に署名し、同法が成立した。2023 年度の予算に関する法律であるが、FCC のオークション権限を 2023 年 3 月 9 日まで暫定延長する条項や、2020 年に単独の法案として提出された、すべての連邦政府デバイスでの TikTok の使用を禁止する米国連邦法である「NoTikTok on Government Devices Act」も同法の一部として含まれている。
これに続いて、2023 年 3 月 1 日には、米下院外交委員会が、米国で中国系動画投稿アプリ「TikTok」を全面禁止する権限をバイデン大統領に付与する法案を賛成 24 反対 16 の賛成多数で可決した。法案は今後、上下両院の本会議を通過し、バイデン大統領の署名が必要であり、成立までの道のりは依然不透明である。しかし成立すれば、１億人超とされる TikTok 利用者に影響が及ぶことになる。
〈FCC、特定の中国製通信機器の新規認可を禁止する FCC 規則が発効〉
FCC は、2023 年 2 月 6 日、前年 11 月に採択した「国家安全保障に容認できないリスク」をもたらすと判断した
特定の中国製通信機器の輸入・販売を禁止する新規則を官報に掲載した。新規則は、「2019 年安全で信頼できる通信ネットワーク法（Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019）」に従って FCC の公共安全・国土安全保障局が公表した「対象リスト」で特定されている機器の今後の認可に適用され、FCC の認証プロセスにおいてそれらの機器を認可することを禁止し、またそれらの機器をサプライヤー適合宣言プロセスで認可したり、機器認可の免除を認める規則に基づいて輸入または販売したりすることができないことを明確化する。
これは、2021 年 11 月に成立した「2021 年安全機器法（Secure EquipmentAct）」において、FCC が 1 年以内に国家安全保障上容認できないリスクをもたらす通信機器の認可を禁止する規則を採択するよう義務付けられていることを受けたもので、新規則は 2 月 6 日付けで発効する。

− 152 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向〈商務省、偵察気球に関連する中国 6 団体をエンティティリストに追加〉
商務省は、2023 年 2 月 10 日、中国の偵察気球が領空に侵入したとされる事件に対する報復措置の一環として、中国政府の航空宇宙プログラムに関わる中国企業 5 社と研究機関一つをエンティティリストに追加したことを発表した。
追加されたのは、北京南江空天科技、中国電子科技集団公司第四十八研究所、東莞凌空遙感科技、鷹門航空科技集団、廣州天海翔航空科技、山西鷹門航空科技集団。
これにより、6 団体は米国技術にアクセスすることが今まで以上に難しくなる。
産業安全保障局は、6 団体が中国人民解放軍（PLA）の近代化、特に飛行船や気球を含む PLA の航空宇宙計画を支援していることをリストに追加した理由に挙げている。
また、同局は、PLA が高高度気球（HAB）を情報収集、偵察活動に利用していると指摘している。
〈モンタナ州、米国で初めて TikTok 禁止法が成立〉
モンタナ州のグレッグ・ジャンフォルテ州知事は 2023 年 5 月 17 日、州民の個人情報やデータを中国による情報収集から保護することを理由に、同州内での TikTok の営業を禁止する法案に署名した。これにより、モンタナ州はTikTok を禁止する米国初の州となった。今回の州法は、グーグル及びアップルのアプリストアがモンタナ州でTikTok を提供することを違法とするが、TikTok を利用する個人に対する罰則はない。州法は 2024 年 1 月 1 日より施行される。

〈周波数オークション〉〈5G 用 2.5GHz 帯オークション、T- モバイルが 91% の免許を落札〉
2022 年 7 月 29 日より開始された 5G 用 2.5GHz 帯周波数オークション（オークション 108）が 2022 年 8 月 29 日、
73 回の入札ラウンドを経て終了した。同オークションは主にルーラル地域をカバーする計 8,017 件の免許を競売にかけたものである。免許は小規模事業者が落札しやすいよう郡単位で発行され、5G の地域格差を是正することが期
待されている。最終的にオークション参加資格者 82 者のうち 63 者が計 7,872 件の免許を落札、落札総額は 5G 用ミッドバンド周波数オークションとしては最低額の 4 億 2,778 万 9,670 ドルとなった。落札免許数が最も多かったのは通信大手 T- モバイルで、全体の 91% を占める 7,156 件を獲得し、落札総額の 71% に相当する 3 億 430 万ドルを支払った。T- モバイルは 2.5GHz 帯で 5G 網を構築する唯一の大手通信事業者であり、以前から同社が最多落札者となることが予想されていた。競合のベライゾンや AT&T、ディッシュは既にほかのオークションに多額の投資をしていることや今回の入札が教育ブロードバンドサービス（EBS）向けの周波数帯であったため、落札した企業は、周波数帯の既存事業者を避けて保護するか、バンドから排除するよう交渉しなければならず、落札者がその免許を完全に利用できない可能性があったことから、落札の意義があまり見いだせず、今回応札には参加したもののどの免許も落札しなかった。次点に付いたのは、107 件を落札した北米カトリック教育プログラミング財団。それ以外の落札者の獲得件数はそれぞれ 100 件未満であった。支払額が 2,000 万ドル以上なのは T- モバイルだけである。
〈周波数オークションに関する FCC の権限が失効〉
FCC による周波数オークションを実施する権限は、2022 年初めの一時的な延期を経て、2022 年 12 月 16 日に失効した。バイデン大統領が、2022 年 12 月 29 日、2023 年統合歳出法（H.R.2617）に署名した法律により、FCC の周
波数オークション権限は 2022 年 12 月 30 日から 2023 年 3 月 9 日まで延長された。その後、新たな立法措置は成立していないため、FCC の周波数オークションの権限は 2023 年 6 月末時点では失効したままとなっている。議会調査局によると、議会メンバーはその後の延長期間と延長のための最適な立法手段について議論していたが、単独法案、年次予算法案、または他の手段という形にするか、あるいは他の条項の中にさらなる延長を含む包括的な周波数パッケージの策定についてなど議論を続けている。
1993 年、議会は FCC に対し、競争入札（すなわちオークション）を利用して、商業用移動体通信に特定の周波数を使用する権利のライセンスを付与する権限を与えた。この権限はもともと 1998 年 9 月 30 日に失効する予定だったが、議会は何度か延長してきた。直近の 2012 年の長期延長（2022 年 9 月 30 日まで）は、「2012 年中流階級税救済および雇用創出法」の一部として認められた。2022 年 9 月 30 日、議会は FCC の周波数オークション権限を 2022
年 12 月 16 日まで延長する継続決議を可決し、バイデン大統領が署名した。2022 年 12 月 29 日には、2023 年 3 月 9日までに延長されたが、この延長により、FCC は 2.5GHz 帯オークション（'Auction 108'）に関連する免許付与やその他の活動を完了することができた。5G の普及に伴い今後も新しい周波数のオークションを実施する状況が到来することは想像に難くない。3.1GHz 〜 3.45GHz 帯は次の周波数帯オークションの有力候補である。

− 153 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向〈FCC、衛星政策の近代化を目的に宇宙局を設立〉
FCC は、2023 年 4 月 11 日、衛星政策の見直しと近代化を目的に、宇宙局を正式に設立した。これまで衛星政策とライセンスは、国際通信とともに国際局が担当していたが、FCC は 2022 年 11 月、同局を宇宙局と国際関係室（OIA）に分割することを提案し、2023 年初頭にこれを承認していた。
ローゼンウォーセル FCC 委員長は、この組織再編により、衛星新時代のより広範な宇宙経済を支援できるようになると述べている。宇宙局は、政策分析、規則作成、衛星・地球局システムの認可を行い、米国政府機関の間で宇宙政策を調整する中心的な役割を果たすことになる。
また、宇宙局局長に就任したジュリー・キアーニー氏は、同局は宇宙における米国のリーダーシップを促進するだけでなく、規制プロセスの透明性と合理化された申請プロセスに重点を置くとしている。また、宇宙局の優先事
項として、新しい宇宙活動の促進、宇宙安全規則の更新を挙げており、FCC が 4 月の定例会合で議題とする非静止軌道上の周波数共有に関する命令案が、同局が出す最初の命令になるとしている。

〈FCC、NGSO FSS システム間の周波数共用を認める新規則を採択、公表〉
FCC は、2023 年 4 月 20 日、非静止衛星軌道（non-geostationary satellite orbit：NGSO）固定衛星サービス（ﬁxed-satellite
service：FSS）システム間での周波数共用を可能とする新たな規則を含む報告と命令等の決定（FCC23-29）を全会一致で採択し、NGSO FSS システムの保護義務を明確化した。これにより、FCC は、ブロードバンドサービスを提供するために使用される次世代衛星の多くが、既存の NGSO FSS システムと新規参入者の両方にとって、より良い規制の確実性を可能にする業界へのガイダンスを更新することで、その展開を奨励しようとしている。近年、衛星産業は記録的なペースで成長している一方で、FCC によると、その規制枠組みはそれに追いついておらず、FCC は、
法的な義務を果たしつつ、連邦政府全体の調整を改善し、21 世紀の衛星産業を支援するため、自らのリソース配分
を見直すことを決定した。既存の国際局の機能を再編し、2023 年 4 月 11 日に新たに宇宙局を立ち上げている。
新規則は、時期が異なる処理ラウンドで免許が交付されたシステム間での周波数共用について明確性を提供し、先に認可されたシステムに対して、一定期間（それ以降の処理ラウンドでの最初の認可（authorization）又は市場ア
クセスの交付（grant）から 10 年間）、優先的な周波数アクセスを認める一方、新規参入者に対して、確立された協調的な周波数共用枠組みでの参加を可能とする。
FCC は、誠実な協調の要件には情報共有が含まれることを示したが、どのような情報が共有されなければならな
いかについては、詳細には説明しなかった。FCC は、同一地点で同時にサービスを提供できる衛星の最大数、GSO アー
クに対する排他角、地球局の最小仰角、ゲートウェイ地球局の位置、潜在的には、ある状況下でどの衛星が送信するかなど、共有されると想定される特定の情報について言及している。これらの情報は、規則では特に要求されていない。FCC は、 互換性の証明書を提出した後、後発のシステムが非干渉ベースで運用される見込みがあるため、先発の運用者が、その継続的な運用が実際に保護されていることを確認するために、追加的な技術情報を共有する
インセンティブを与える可能性がある ” と説明している。

〈FCC 委員候補として通信分野の弁護士アンナ・ゴメス氏を指名〉
バイデン大統領は、2023 年 5 月 22 日、2 年以上にわたり空席となっている 5 人目の FCC 委員候補として、電気通信分野の弁護士として長年の経験を持つアンナ・ゴメス氏を指名した。同氏は現在、国務省サイバースペース・
デジタル政策局で国際情報通信政策シニアアドバイザーを務めている。それ以前の 2009 年から 2013 年までは、国家電気通信情報庁（NTIA）副長官を務め、また FCC では、国際局副局長や、ウィリアム・ケナード委員長（当時）の上級法律顧問など、12 年間さまざまな役職を歴任した。また、クリントン政権時代には、上院商務・科学・運輸委員会通信小委員会の顧問や、国家経済会議の次席補佐官を短期間務めたこともある。2023 年に国務省に入省する
前は、Wiley LLP の電気通信メディア・技術グループのパートナーを務めていた。
また、ホワイトハウスはゴメス氏指名公表と同時に、現職 FCC 委員である共和党のジェフリー・スタークス氏とブレンダン・カー氏を再指名した。
なお、2021 年 10 月にバイデン大統領が FCC 委員候補に指名していた非営利公益団体パブリック・ナレッジの共同創設者でありトム・ウィーラー元 FCC 委員長の顧問でもあったジジ・ソーン氏は、2023 年 3 月 7 日、FCC 委員
指名を辞退することを発表した。CATV 業界やメディア業界のロビイストによる「容赦のない不誠実で残酷な攻撃」を受けて辞退を決定した。上院で承認されるための十分な票数を確保できる見通しがたっていなかった。FCC 委員
は 5 名で構成され、通常は与党委員が 3 名で過半数を占め、与党の政策を多数決により決定する。しかし、現体制
は民主党委員 2 名・共和党委員 2 名で、メディア所有などの問題の審議や、大統領選挙時のバイデン大統領の公約の 1 つだった、ネット中立性規則を復活させるための投票ができていない状態が続いている。

− 154 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向〈FCC、プライバシー・データ保護タスクフォースを新設〉
米連邦通信委員会（FCC）のジェシカ・ローゼンウォーセル委員長は、2023 年 6 月 14 日、新たに「プライバシー・
データ保護タスクフォース（Privacy and Data Protection TaskForce）」を立ち上げることを発表した。FCC 執行局長のロヤーン・イーガル氏が指揮する同タスクフォースは、プライバシー・データ保護分野に係る規則改正、施行、一般への啓発について FCC 全体の調整を行う。
通信サービスを利用する米国消費者は、機微情報の共有、位置情報の収集、大手通信事業者の度重なるデータ漏洩といった問題に直面しており、このような状況で新設される同タスクフォースは、FCC が提案する SIM スワッピ
ングの対策強化のための規則や、データ漏洩の報告に関する規則の改正に貢献することになる。
また、ローゼンウォーセル FCC 委員長はスピーチの中で、顧客のセキュリティを危険にさらした通信事業者 2 社に対する執行措置案があることを示唆している。

〈FCC、全 ISP に対してブロードバンド利用者ラベルの表示を求める規則を採択〉
FCC は、2022 年 11 月 17 日、すべてのインターネットサービス・プロバイダー（ISP）に対し、ブロードバンドサー
ビスの販売時に、消費者向けラベルを表示するよう求める新要件を発表した。FCC は、無線および有線サービスにおいて、月額料金、ブロードバンド・スピード、データ・サイズ、追加条件や料金など、いくつかの主要な指標を含むこれらのラベルを利用できるようにすることを要求している。ブロードバンド表示を求める決議は、2022 年 11
月 17 日に採択されたもの以前にも、2016 年 4 月 4 日に FCC が発表したものがある。この決議は、ブロードバンド
プロバイダーに対して、価格、速度、データ制限などの情報を含むラベルを自主的に表示することを推奨するものであった。しかし、この決議は義務付けではなく、自主参加型のものであった。そのため、実際にラベルを表示しているプロバイダーは少なかったと言われている。2022 年の決議は、インフラ投資・雇用創出法に基づいて制定されたもので、ブロードバンドプロバイダーに対して、ラベルの表示を義務付けるものである。下記の FCC の例に見られるように、この情報は食品に含まれる栄養表示と同じ形式で表示される。
超党派インフラ法（P.L.117-58）に基づき制定されたブロードバンド消費者表示要件は、
消費者、消費者擁護団体、政府および業界の専門家の意見を取り入れた連邦規則制定プロ
セスを通じて作成された。以下の要件を満たしていなければならない。
・一番上にプロバイダー会社名・提供されている特定のプラン名（速度名なのか、ターボネットなどのブランド名なのか）・固定インターネット・プランかモバイル・インターネット・プランか
・プランの料金― 紹介料金かどうか、もしそうなら、その料金はいつまで続き、次回の料金はいくらになるのか、契約が必要かどうか、またその期間はどれくらいか
・1 回限りの設置料や機器使用料、早期解約料、適用される税金などの追加料金
・他のサービス（テレビや電話など）とのセット割引の有無
・別個のアフォーダブル・コネクティビティ・プログラムに含まれるかどうか
・標準的なダウンロードとアップロードの速度（メガビット / 秒）、および待ち時間（ミリ秒）・そのプランで顧客が毎月転送／アクセスできるデータ量の上限、および超過料金（それぞれギガバイト単位と 1 ギガバイトあたりの料金）・ネットワーク管理およびプライバシーポリシーへのリンク
・カスタマーサポートの電話番号またはウェブサイト
・fcc.gov/consumer サイトへのリンク
・プラン固有の識別番号〈NTIA、アップルとグーグルの商慣行がモバイルアプリ市場の競争を阻害しているとの見解〉
国家電気通信情報庁（NTIA）は、2023 年 2 月 1 日、モバイルアプリ市場の競争に関する報告書を発表。この中で、アップルとグーグルの商慣行やサービスポリシーが市場競争を阻害していると結論付け、両社に対する規制を設ける抜本的な新規則を求めた。
NTIA は、両社は、アプリ開発者に不要な障壁やコストを課すことで、競合他社を圧迫していると指摘し、この問題に対処するために、以下の対応を提案している。
1. 連邦反トラスト法執行機関の資金増額
2. 企業による自社サービス優遇行為の制限
3. 反競争的行為を制限・禁止する法律・規則の制定
4. プライバシー、セキュリティ、安全性に対策を取る適切な自由を維持しながら、合法アプリの流通を促進する措置
5. 企業による自社決済システムの利用強制の制限・禁止− 155 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向〈FTC、アップルとグーグルの商慣行がモバイルアプリ市場の競争を阻害しているとの見解〉
連邦取引委員会（FTC）は、2023 年 3 月 23 日、サブスクリプションサービスをオンラインで簡単に解約できる選択肢を提供するよう義務付ける新規則を提案した。これは、オンラインで加入できても、解約には電話をかける必要があるといった、面倒な解約手続きを採る企業を取り締まる取組みの一環である。
FTC は、1973 年に制定された「Negative Option Rule」改正の一環として、「クリック解約」規則を導入する方針で、この改正では、物理的な商品以外を提供するプログラムに加入した消費者に、サブスクリプションを自動更新する
前に通知を送信する義務や消費者が解約時に追加のオファーを不要だと選択できるようにすることなども提案されている。

〈未成年者のソーシャルメディア利用を制限する州法が相次いで成立〉
米国で未成年者のソーシャルメディア利用を制限する州法が相次いで成立した。ユタ州では 2023 年 3 月 23 日、アーカンソー州では 2023 年 4 月 12 日に、相次いで未成年のソーシャルメディア利用を制限する新法が成立した。米国
内で始めて成立したユタ州の未成年のソーシャルメディア利用を制限する新法は、二つの州法からなる。
一つ目（SB152）の新州法では、18 歳未満の利用は保護者の同意が必要となり、保護者が子どものアカウントにアクセスできるようにすることを義務付け、子どもを対象とするデータの収集及び広告のターゲットとすることが出来なくなっている。
二つ目（SB311）の新州法では、違反した場合に 25 万ドルの罰金が科されるほか、依存性のあるデザイン・機能にさらされた子ども 1 人につき最大 2,500 ドルの罰金が科される。また、ソーシャルメディアアプリから受けた被害に対して訴訟を起こす場合の規則も定めており、16 歳未満の子どもが関与するソーシャルメディア企業に対する訴訟では、立証責任が逆転し、企業側に自社製品が有害でないと証明する責任が生じる。
また、アーカンソー州では、未成年者がソーシャルメディアのアカウントを新規作成する際、保護者の許可を得ることを義務付ける州法が成立。未成年者のソーシャルメディア利用を制限する法律を制定するのはユタ州に続いて、アーカンソー州が 2 番目となった。この新州法（SB396）は、ソーシャルメディア企業がサードパーティ業者と契約して新規ユーザの年齢確認を行うことを義務付けており、9 月以降に新規作成されるアカウントが対象で、年間売上 1 億ドル以上のソーシャルメディアプラットフォームにのみ適用され、リンクトイン、グーグル、YouTubeなど特定のプラットフォームには適用されない。
AP によると、連邦レベルでの法整備が進まない中、ユタ州及びアーカンソー州以外でも、テキサス、オハイオ、
ルイジアナ、ニュージャージー各州が同様の法案を審議しており、カリフォルニア州は 2022 年、テクノロジー企業
が子どものプロファイリングを行ったり、子どもを物理的、心理的に傷つける形で個人情報を使用したりすることを禁止する法律を制定している。

− 156 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

米国電気通信政策・事業者動向（2） ー 2022 年 7 月～ 2023 年 6 月ー
１．市場概要米国では、市内通信事業者、長距離通信事業者、移動体通信事業者、衛星通信事業者、ケーブルテレビ事業者等が電気通信サービスを提供している。米国の連邦レベルでの電気通信・放送分野を所掌している連邦通信委員会（Federal
Communications Commission：FCC）によると、米国の基本的な電気通信市場の総売上高（市内通信、長距離通信、移動体通信、州間通信、国際通信から FCC に報告する義務のある通信事業者の基本的な電気通信サービスの売上高の合計）は、2001 年の 3,018 億 US$ をピークに、その後、年ごとに増減を繰り返していたが、2008 年からは低減傾向が続き、2012
年以降は毎年 6 〜 8% の割合で市場規模が縮小していた。この傾向は 2021 年も同じで、2020 年と比べ 7.7% の落ち込みとなり、総売上高は 1,330 億 US ＄まで縮小している。
一方、情報通信サービスなどのサービスを含めた全体的な電気通信サービス市場は、2021 年は増加したが、全体としてはほぼ横ばいの状態で推移している。

規定により FCC に申告した事業者のサービス別売り上げの推移（単位：百万米ドル）
売り上げ

2012
市内回線交換通話
公衆電話

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

$35,298 $32,922 $30,537 $28,410 $25,900 $23,208 $20,771 $18,806 $16,115 $14,995
368

359

322

286

271

269

265

280

286

311

市内専用線

29,072

29,632

31,22232,19130,47230,272

26,90625,56021,608

19,619

市内 VoIP 通話

8,990

10,103

11,136

11,96814,39814,42814,503

14,355

14,317

13,722

市内通話及 その他の市内電話
び公衆電話 連邦・州 USF 支援総額

2,462

1,746

1,450

1,493

1,510

1,749

1,710

1,265

1,164

1,117

6,282

5,991

5,786

6,137

6,016

5,904

5,994

6,422

6,484

7,349

加入回線料金

6,195

5,968

5,511

5,175

4,787

4,431

4,049

3,700

3,345

2,940

アクセス料金

6,787

6,384

5,006

4,836

3,809

3,312

2,850

2,575

2,257

1,793

売り上げ合計（市内電話サービスおよび公衆電話売り上げの合計）（1）

95,455

93,10590,96990,49587,162

83,572

77,04872,96465,576

61,847

携帯電話サービス総売り上げ（2） 105,147

98,16086,99675,262

65,63656,952

52,89039,63133,37928,688

オペレーター

3,064

2,699

2,351

1,876

1,844

1,810

1,711

1,464

1,481

携帯電話

市外通話

3,373

市外 VoIP

4,693

4,999

5,139

5,238

3,447

3,768

3,925

3,518

2,491

2,373

非オペレータ回線交換

20,71818,346

7,354

16,261

14,85011,841

11,068

9,913

9,054

7,749

市外専用線

12,221

12,542

12,293

12,77813,353

13,316

12,85011,991

10,6989,709

その他の市外サービス

5,155

3,886

3,965

3,050

2,816

3,306

2,233

2,273

2,268

1,838

市外売り上げ総合計（3）46,15942,83741,45039,67836,342

34,07531,88529,40525,975

23,151

市内及び移動体、市外通話の売り上げ合計（1）+（2）+（3）ユニバーサルサービス（4）電気通信サービス売り上げ総合計（1）+（2）+（3）+（4）
前年との比較（売上げ合計）

246,761 234,102 219,416 205,436 189,141 174,599 161,824 142,000 124,930 113,685
9,964

8,986

9,083

9,041

9,135

8,319

8,438

8,447

8,059

9,126

256,725 243,088 228,499 214,477 198,276 182,918 170,262 150,447 132,989 122,812
−

94.7％

94.0％

93.9％

92.4％

92.3％

93.1％

88.4％

88.4%

92.3％

非電気通信サービス売上げ合計（注）219,548 251,892 268,804 301,121 311,404 321,597 337,212 361,245 379,509 422,670

売上げ総合計476,274 494,981 497,304 515,599 509,681 504,516 507,475 511,693 512,499 545,483

前年との比較（売上げ総合計）−

103.9％

100.5％

103.7％

98.9％

99.0％

100.6％

100.8％

100.2％

106.4%

出所：Universal Service Monitoring Report 2022 の数値から作成

注：FCC は、米国のすべての電気通信事業者に対して毎年 Form499-A を提出することを義務付け、業者の収益、顧客数、サービス提供地域などの情報を提出させている。この表の数値はその情報を基にしている。
この表でいう非電気通信サービスとは、ユニバーサルサービスの対象とならない電気通信サービスと電気通信サー
ビス以外のすべての収入を指している。電気通信を介して情報を生成、保存、変換、処理、検索、利用、または利用可能にする機能を提供する情報サービスはこの表では非電気通信サービスに分類されている。
具体的にはショート・メッセージ・サービス（SMS）やマルチメディア・メッセージ・サービス（MMS）を含むワ
イヤレス・テキスト・メッセージング・サービスなどがある。
この他、ブロードバンドインターネットアクセスや電子電話番号帳サービス、決済サービスなども非電気通信サー
ビスに分類されている。

− 157 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

２．固定通信（1）固定通信市場の概要
全世界的に固定回線の加入者数は、減少傾向にあるが、米国も例外ではない。FCC のまとめによると 2021 年末時点
では、9,711 万件で、人口普及率は 28.8% であった。2019 年末の時点で、家庭向けに固定回線での音声サービスを提供する通信事業者は、1,311 社ある。A&T やルーメン（センチュリーリンクを買収して改称）、チャーター、コムキャスト、ベライゾンの 5 社で市場の 68% を占めている。
音声サービスは、かつて公衆交換電話網が唯一の接続手段だった。最近は、音声サービスは、固定音声とモバイル音
声に分けられる。固定は、従来の回線交換アクセス接続と相互接続された VoIP にさらに分割される。VoIP は、インター
ネットプロトコルネットワークを介して単にデータとして伝送される音声であり、基盤となるブロードバンド接続にバンドルされるか、必要なデータサービス（「over the top」または「OTT」）に依存せずに提供される音声サービスになる。
FCC によると、2022 年 6 月 30 日時点で、1,116 万の住宅回線を含む 2,720 万のエンドユーザー回線交換アクセス回線がある。VoIP 利用では、2,945 万の住宅回線を含む 6,804 万回線の加入者がいる。これらを合計した 9,524 万回線のうち
42.6％が住宅接続で 57.4% がビジネス接続である。固定交換アクセスと相互接続された VoIP サービスとでは対照的な成長となっている。住宅用の音声接続に限ってみると、2022 年 6 月現在で、回線交換によるアクセスは 27.5% を占め、VoIP によるものは 72.5% である。固定音声接続全体で見ると住宅用の音声接続はわずか 14.1% を占めているに過ぎない。
（2）ブロードバンド
インターネットの普及に伴い、通信事業者などが業務用や家庭用にブロードバンドを激しく売り込んだことから、固定ブロードバンド回線は一貫して増加してきた。ブロードバンドを提供する通信事業者は増え続けている。200kbps 以
上のブロードバンドサービスを提供する通信事業者は 2020 年の時点で 2,201 社を数えている。2019 年の 2,052 社と比べ7.3% 増加した。数こそ 2,000 を超えるものの、圧倒的多数の通信事業者は米国全人口の 1% 以下をサービス対象地域とした小規模の事業形態である。

固定ブロードバンド加入件数及び普及率（2014 〜 2022 年）

人口の 5% 以上を対象地域とする事業者は、T- モバイル、ベライゾン（Verizon）、AT&T、コムキャスト（Comcast：
CATV 会社）、チャーター（Charter：CATV 会社）、ルーメン（旧センチュリーリンク）、TDS、フロンティア（Frontier）、コックス（Cox：CATV 会社）、アルティス USA（Altice：CATV 会社）、JAB ワイヤレス（JAB Wireless）、のわずか 11 社である。 人口カバー率で最大なのが T- モバイルである。T- モバイルは固定無線技術（Fixed Wireless Technology）で全米人
口の 60% をカバーしている。ベライゾンと AT&T はともに全米人口の 40% をカバーしている。これにコムキャスト（36%）とチャーター（33％）が続いている。上位 5 シェア以降になると展開範囲は大きく落ちる。ルーメンス（17%）、TDS（11%）、
フロンティア（11％）、が続き、残りの 3 社は 5% 〜 7% となっている。
調査会社 Leichtman Research Group によると、2022 年のブロードバンド市場では米国では大手の電気通信事業者とCATV 会社、固定無線サービス業者を合計した契約件数は約 1 億 1 千万件で、市場シェアの 95% を占めている。内訳は
以下の表のとおりであるが、CATV 会社を合計した契約者数が約 7,565 万件、電気通信事業者の契約者数は約 3,080 万件と米国のブロードバンド市場では CATV 会社が電気通信事業者を圧倒している。2022 年には、351 万件のブロードバン
ドインターネット加入者を純増させたことが明らかになった。しかし、全米のケーブル会社に暗雲を投げかける事象が起こっている。2021 年には上位 CATV 会社は 280 万件の新規加入者を得ていたが、2022 年には 51 万件と大幅に減少した。
上位の電気通信事業者が提供する固定ブロードバンド回線も、2022 年にはおよそ 18 万回線減少している。
− 158 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

会社別ブロードバンド加入数 （単位：件）CATV 会社

加入者数（2022 年）

新規加入数（2022 年）

Comcast32,151,000

250,000

Charter

30,433,000

344,000

Cox

5,560,000

30,000

Altice4,282,900（-103,300）

Mediacom

1,468,000

5,000

Cable One

1,060,400

14,400693,781（-22,997）

Breezeline
上位 CATV 会社合計
電話会社

75,649,081
加入者数（2022 年）

517,103
新規加入数（2022 年）

AT&T

15,386,000

Verizon7,484,000

119,000

Lumen

3,037,000（-253,000）

Frontier

2,839,000

40,000Windstream

1,175,000

10,300510,000

19,700

TDS
Consolidated
上位電話会社合計
固定無線サービス（FWS）

367,458（-118,000）

724

30,798,458（-181,276）

加入者数（2022 年）

新規加入数（2022 年）

T-Mobile

2,646,000

2,000,000

Verizon

1,452,000

1,171,000

上位 FWS 合計

4,098,000

3,171,000

総合計（CATV ＋電話＋ FWS）

110,545,539

3,506,827（出所：Leichtman Research Group）

2022 年から 2023 年にかけて固定無線アクセスサービス（FWA）の利用者が激増している。2022 年中に米国で増加したブロードバンド純顧客数のうち、固定無線アクセスサービス（FWA）が占める割合が 90％に達した。2021 年の FWAの割合が 20% であったことに照らすと、いかに FWA（主にベライゾンと T モバイルのサービス）が 2022 年下半期から2023 年にかけて利用者に大きな影響を与えているかが察せられる。ベライゾンは 2018 年 10 月に、T モバイルは 2021
年 4 月に 5G FWA ブロードバンドを開始し、両事業者は全国的にサービスを拡大している。ベライゾンのブロードバン
ド 5G FWA 契約総数は、12 ヵ月前の約 70 万件から 2023 年 6 月末には約 230 万件に増加した。T モバイルの 5G FWA は、
2Q22 に報告された 150 万件未満から 2023 年半ばには約 370 万件に増加した。FWA の利用が急増している理由として、
5G の導入による高速化が、動画配信やオンラインゲームなどのコンテンツ配信や、リモートワークやオンライン会議な
どの業務用途に適しており、① FWA の利用拡大を後押ししたこと、② FWA は、固定回線に比べて初期費用や月額料金が安価なこと（月額利用料は半額になる場合がある）、③ FWA サービスを提供する事業者が拡大し、サービスの種類や料金プランが充実したため、ユーザは自分に合ったサービスを選ぶことができるようになったこと、などが挙げられる。
Wolfe Research 社が 2022 年 12 月にフェースブックの T モバイル FWA ユーザーグループを対象に調査を行った結果では、回答者の 42% が以前にケーブル接続を契約していた。37% が DSL 事業者、6% がファイバーを利用していた。一方で、FWA は、固定回線の代替として、今後も米国の電気通信市場で成長を続けることが期待されているが、T- モバイルとベライゾンがいつまでも成長を続けるのは難しいのではないかとの見方もある。ワイヤレス・ネットワークの余剰容量は限られているからである。
AT&T は、FWA は光ファイバーが行きわたらない地域の代替手段としてとらえ、FWA 5G 展開を後回しにいていた。
ライバル 2 社が FWA でブロードバンド加入者を急増させる状況下でその展開に後れをとった AT&T は、2023 年 4 月「AT&TInternet Air」と呼ばれる 5G を利用した新しい固定無線アクセス（FWA）サービスを発表した。当初はそれまでの銅線ネッ
トワークが廃止される予定の地域の DSL 顧客をターゲットにし、その後は、銅線ベースの既存顧客にも展開し始める予定である。
３．移動体通信（1）移動体通信市場の概要
米国には地域ベースで事業運営を行う数多くの移動電話事業者が存在する。全国展開を行っている大手移動体通信事業者としては、2019 年までは AT&T モビリティ（AT&T Mobility）、ベライゾンワイヤレス（Verizon Wireless）、スプリント（Sprint）、T モバイル USA（T-Mobile USA、以下単に T- モバイル）の 4 社であったが、2020 年 4 月 1 日に T- モバイ− 159 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

ルとスプリントの合併が完了（FCC は、2019 年 10 月 16 日に承認）したため、それ以降、全国展開している通信事業者
は 3 社となった。この大手 3 社は全国的にくまなく通信網を張り巡らしているというわけではなく、真の意味でユビキ
タスなサービスを提供していないが、各サービスプロバイダーは、4G Long-Term Evolution（LTE）ネットワークで少な
くとも米国人口の 93% 以上、米国道路マイルの少なくとも 58% をカバーしている。（道路マイルの 58% をカバーしているということは、米国の道路の 58% が、4G の通信を受信できる範囲内にあることを意味する。具体的には、米国内の道路の総延長は 420 万マイルであるが、そのうち 244 万マイルが 4G の通信を受信できる範囲内にある。）また、5G ネッ
トワークで少なくとも米国人口の 67% 以上、道路マイルの少なくとも 25% をカバーしている。3 社合計で 4 億 5,300 万以上の契約回線がある。
2017 年まではベライゾンが加入件数で 35% とトップの位置にあったが、2018 年には AT&T が形勢を逆転し、徐々にシェアを拡大し、2019 年後半には 40% を超えてから勢いを増しシェアを広げている。2023 年第 2 四半期の携帯電話加入契約件数では 46.41% のシェアを持つ。一方のベライゾンは、2018 年以降は勢いを失い、2018 年からはシェアは 30% 前後にとどまっていたが、2019 年から 2021 年にかけて 30% を割ってしまった。2022 年前半に持ち直す傾向がみられたが、同年第 4 四半期には再び 30% を割り、その後も低下傾向が続いている。一方、T- モバイルは、スプリントとの合併話が最初に浮上した 2014 年頃の加入件数でのシェアは、14% と合併したスプリントの 16% の後塵を拝していたが、2019 年
以降はスプリントの加入者を加え 24% 前後で推移している。2023 年第 2 四半期では 23.6% のシェアである。T- モバイ
ルは、合併したスプリントが確保していた電波帯を有効利用して、いち早く 5G の全国展開に乗り出したため、最近は5G の契約件数の獲得で勢いを増している。
UScellular は現在、米国で 4 番目に大きい施設ベースの通信事業者であり、複数地域のサービスプロバイダーとして最もよく特徴付けられる。UScellular は 21 州の一部で無線ネットワークと顧客サービス事業を展開し、2021 年 12 月 31 日
現在、約 500 万の契約回線がある。この他、米国内には数十の設備型移動無線サービスプロバイダーが存在し、その多くは単一の地域（多くは田舎）でサービスを提供している。

（上記の推移図には傘下の MVNO の契約件数は統計に考慮されていない。）
ネットワーク設備を所有せず、大手 3 社などから卸売ベースでモバイル・ワイヤレス・サービスを購入し、これらのサービスを消費者に再販している MVNO も多数存在している。2021 年、ベライゾンはこうした企業の最大手、以前はアメリカ・モビルの子会社であったトラックフォンを買収した。
TracFone がベライゾンに売却され、後述する Boost Mobile を除けば、従来型の MVNO で残る最大手は、約 400 万人の顧客を持つ Consumer Cellular である。他の主要な MVNO には、推定 200 万人の顧客を持つ Google の Google Fi、Mint
Mobile を含むブランド全体で推定 200 〜 300 万人の顧客を持つ Ultra Mobile などがある。FCC は、2019 年 11 月に T- モ
バイル / スプリントの合併を認める条件の 1 つとして、スプリントが持っていた MVNO であるプリペイドサービスの子
会社「Boost Mobile」を手放すことを条件とした。これを 2020 年 7 月 1 日に米衛星放送大手のディッシュ・ネットワー
ク（DISH）が買収し、消費者向けワイヤレス市場に参入した。ディッシュは、その後も新たな周波数帯や MVNO のティ
ンモバイル（Ting Mobile）などを買収している。そして 2022 年 5 月 4 日、ラスベガスに於いて 5G サービスである「プロジェクトジェネシス（Project Genesis）」を開始した。T- モバイルとスプリントの合併で全国的にサービスを提供する− 160 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

移動体通信会社は 3 社となっていたが、全国的に移動通信サービスを提供する 4 番目の会社としての一歩を踏み出した。
同社は、2023 年 6 月 14 日時点で 15,000 以上の 5G サイトを展開し、FCC に対する 2023 年 6 月の要件を満たしている。
しかし、真の第 4 のワイヤレス・キャリアになるにはまだ時間がかかりそうである。
（2）移動体通信事業者の動向① T- モバイルが時価総額でトップへ
T- モバイルの快進撃が続いている。スプリントとの合併により豊富な周波数帯を獲得した。5G の開始では AT&T や
ベライゾンに遅れをとったが、この 2 社をはるかに上回るスピードで全国展開した。この 5G の全国展開の種が実をつけ始めてきた。2022 年は T- モバイルの経営陣にとっては記憶に残る年になった。

②ドイツテレコムが T- モバイルの株式を過半数取得
ドイツテレコム（DT）は 2023 年 4 月 5 日、年次株主総会で複数年にわたり T- モバイルの株式所有率を高めてきた結果、その割合が 50% を超え、同社の過半数オーナーになったと発表した。DT は T- モバイル USA を戦略的に最重要と位置
づけ、T- モバイルオランダや通信塔施設を売却して買収資金を調達してきた。2021 年には、DT の T- モバイル持ち分を5.3% 増やし、48.4% にする取引を発表し、当時、T- モバイルは DT の売上高の 5 分の 3 を占める最も収益性の高い事業部門となっていた。
T- モバイルは、ネットフリックスの無料提供などの人気サービスを提供することで、それまで大きく引き離されてきたベライゾン、AT&T を急追し、2020 年にはスプリントも買収し、その勢いに拍車をかけている。今回の報道後も株価は上昇し、現在の時価総額は 1,820 億ドル程度と、ベライゾンの 1,660 億ドル、AT&T の 1,400 億ドル、ボーダフォンの300 億ドル（240 億ポンド）を上回っている。
Light Reading によれば、米国拠点の通信企業を外国組織が所有することは新しい概念ではなく、例えば、2013 年には日本のソフトバンクがスプリントの所有権を購入していると指摘している。
③通信市場に参入するケーブル事業者系 MVNO
近年、移動通信事業に参入するケーブル事業者が増加しており、コムキャスト（Xﬁnity Mobile: ベライゾンと提携）やチ ャ ー タ ー（Spectrum Mobile: ベ ラ イ ゾ ン と 提 携 ） の 他、 ア ル テ ィ ス USA（Altice Mobile：T- モ バ イ ル と 提 携 ） や
WideOpenWest（WOW ！ Mobile: ベライゾンと提携）も移動通信サービスの提供を開始している。これに加えて、2022
年 8 月 29 日、ケーブル大手コックス・コミュニケーションズは移動通信サービス「コックス・モバイル（Cox Mobile）」
を試験的に提供することを発表し、2023 年 1 月 5 日に全国展開を成功裏に果たしたことを発表した。コックス・モバイ
ルは MVNO 契約と自社が所有する約 400 万カ所の Wi-Fi ホットスポットを組み合わせたサービスで、利用できるデータ
量をギガバイトあたりで提供する「Pay As You Gig（月額 15 ドル／ GB）」とデータ使用量無制限の「Gig Unlimited（月額 45 ドル／回線）」という二つのプランが用意されている MVNO パートナーとしてベライゾンと提携している。
〈3G の停波〉
5G サービスが全国的に展開して行く陰で、携帯大手 3 社は、2022 年中に第 3 世代（3G）通信サービスを停止した。
AT&T は 2022 年 2 月 22 日に 3G サービスを終了した。T- モバイルは 2022 年 3 月 31 日にスプリントの 3G CDMA ネッ
トワーク、2022 年 7 月 1 日に自社の 3GUMTS ネットワークをそれぞれ停止した。ベライゾン・コミュニケーションズ
も 2022 年 12 月 31 日に、自社の 3G CDMA ネットワークを停止した。ベライゾンによれば、この 3G の停止によって、ポストペイド契約は合計 90 万 9,000 件（コンシューマー向け 57 万 6,000 件、ビジネス向け 33 万 3,000 件）、コンシューマー
向けプリペイド契約は 23 万 7,000 件が喪失している。これで米国の大手移動体通信事業者の 3G ネットワークはすべて幕を閉じることになった。US セルラーなどの大手地域通信事業者も、2023 年中の停止を目指している。
3G サービス終了で空いた電波帯などは高速通信規格「5G」網の拡大に活用する予定である。一方、T- モバイルの 2G− 161 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

GSM ネットワークは、2024 年 4 月 2 日に停止される予定である。AT&T は 2017 年に 2G を停波している。T- モバイルが 2G の停止をとどまっているのは、2G を使用する IoT デバイスは何百万台もあり（例：大学の寮の地下にあるコーラの自販機）、そこでは他の信号が浸透しないためである。また、2020 年 4 月の合併で取得したスプリントのレガシーネッ
トワークは、それぞれ 2022 年 3 月 31 日（CDMA）、2022 年 6 月 30 日（LTE）に停波し、スプリントの通信網は完全に停止した。
４．次世代移動体通信（5G）の動向〈経緯〉
米国ではベライゾン・コミュニケーションズが 2019 年 4 月 3 日、イリノイ州シカゴとミネソタ州ミネアポリスで 5G サー
ビスを開始した。AT&T は 2017 年から「5G Evolution」というサービスを提供している。「5G」を冠しているものの、実体は 4G の改良版である。5G 準拠のサービスとしては、ミリ波帯を使った「5G+」がある。6 月 17 日に企業向け 5G スマー
トフォンサービスを開始している。
AT&T とベライゾンは 5G のアプローチでも大幅に異なっている。ベライゾンは、5G サービスの展開を開始したとき、超高周波（EHF）ミリ波（mmWave）帯域のみに焦点を当てるという独自のアプローチを採用した。有線の家庭向けインターネット接続を、5G 信号や Wi-Fi ネットワークに対応したデバイスに置き換えている。モバイル 5G とは異なり、アンテナ受信機の接続は固定されており、障害物の少ない通信経路が必要になる。AT&T は最初からモバイル 5G に重点を置き、2019 年から一部の都市でサービスを開始している。
AT&T とベライゾンより少し遅れて、T- モバイルは 2019 年 6 月 28 日にスマートフォン向け 5G サービスを 6 都市（アトランタ、クリーブランド、ダラス、ラスベガス、ロサンゼルス、ニューヨーク）で開始した。同年 12 月 2 日には、全
米 5,000 以上の都市をカバーする 600MHz 帯を使う全国規模の 5G ネットワークの提供を開始した。600MHz 帯を使った
世界初の 5G ビデオ通話、データ・セッションに成功している。2020 年 8 月 4 日、T- モバイルは、世界初の携帯電話事業者として、商業的な全国スタンドアロン（SA）アーキテクチャの 5G ネットワークを立ち上げた。短期的には、SA ネッ
トワークの立ち上げにより、T- モバイルは 600MHz の電波到達範囲（フットプリント）を 5G のために利用することができる。
また、2019 年に T- モバイルとスプリントの合併条件により、スプリントのプリペイドビジネスを継承し第 4 の全国的通信事業者として出発することになったディッシュネットワーク（ディッシュ）は 2020 年 7 月に開始された 5G 向けの 3,550 〜 3,650MHz 帯の周波数オークションでは、ライセンス数では 1 位、金額では 2 位と多くの周波数帯を確保した。
自社の 5G ネットワークをクラウド上で管理し、運用しようとする米国で最初唯一のクラウドネイティブなオープン
RAN 方式の 5G ネットワークを構築中である。具体的には、大手クラウド事業者である米 Amazon Web Services（AWS）のクラウド基盤をフル活用した 5G インフラの構築を進めている。コアネットワークから無線アクセスネットワーク（RAN）の一部まで、AWS のクラウド基盤の上に仮想化ネットワークとして作る計画である。また、ネットワークの運用と最適化を図るために IBM の AI を活用した自動化およびネットワーク・オーケストレーション・ソフトウェアとサービスを利用している。T- モバイルに次いでスタンドアロン（SA）方式の 5G ネットワークを採用する 2 番目の企業となった。既存の 3G や 4G ネットワークとの相互運用を考えず、5G ネットワークを構築している。当初は、2021 年の第三四半期での 5G サービス提供を目指していたが、延期に次ぐ延期を重ね、ついに 2022 年 5 月 4 日、5G サービスの開始にこぎつけた。
〈航空機無線への干渉問題が影響して C バンド 5G の運用開始がたびたび延期〉
2019 年末に実施された 5G サービス向けのミッドバンドの入札と並行して、航空関係団体は C バンド周波数での 5G
伝送はヘリコプターから民間航空機に至るまで使用されている無線高度計に干渉する可能性があるとの懸念を FCC に指摘していた。3.7GHz 〜 3.98GHz 帯の 5G 信号と、4.2GHz 〜 4.4GHz 帯の周波数を使用する航空機の無線高度計との間の干渉懸念である。これに対して、無線通信業界を代表する業界団体である CTIA を始めとした無線業界関係団体は、C
バンド 5G が近隣の帯域のサービスに対して有害な干渉はおろか、干渉も起こさずに運用できるとの見解で一致し、FCCに航空業界の裏付けのない主張を退けることを申し入れていた。
2021 年夏頃からは、米国の政府機関である連邦航空局（Federal Aviation Administration：FAA）、や航空会社、航空機メー
カーなどの航空業界は 3.7GHz 帯の 5G の導入を延期するよう移動体通信事業者に求めていることが世間の耳目を集め始めた。AT&T とベライゾンは両社とも当初 2021 年 12 月 5 日に 3.7GHz 帯の 5G を導入するために基地局の設置など準備を進めてきた。しかし、航空業界の懸念を受け入れ、12 月 5 日に予定していた 3.7GHz 帯のミッドバンド周波数を使用した 5G の導入を航空業界の度重なる延期要請を受け入れ、2022 年 1 月 18 日、5G の新サービスについて、2022 年 7 月
5 日まで多くの空港で半径 2 マイル以内の通信塔の運用を控えたり、出力を低下させることに不承不承合意した。なお、
米国の主要な移動体通信事業者としては T- モバイル USA も 3.7GHz 帯を取得していたが、ミッドバンドは 2.5GHz 帯を使用して高速通信を実現できる 5G を広範に整備しているため、他社ほど 3.7GHz 帯を重視していない。
2022 年 6 月 17 日、米連邦航空局（FAA）は、AT&T とベライゾンは、航空会社による飛行機が干渉に遭わないように改修する作業を行うため、一部の C バンド 5G の使用を 2023 年 7 月まで延期することに自主的に同意したと発表した。
2023 年 3 月 31 日、移動通信大手 4 社（ベライゾン、AT&T、T- モバイル、US セルラー）は、C バンドにおける 5G 運用制限計画に関する書簡を FCC に提出し、空港周辺の電波高度計との干渉問題について空港や滑走路から一定の距離以− 162 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

内では 5G の電波出力を低下させるか、停止させることで、無線高度計への干渉を防ぐことを約束した。また、FAA が指定した地域や空域では 5G の電波出力を制限することも合意した。今回の書簡で 2028 年までその運用を修正することに実質的に合意した形となる。4 社は、これらの自主的な約束に同意するにあたり、FCC から合法的に取得した周波数
ライセンスによって付与されるあらゆる権利・特権を留保することを言明している。
〈各社の 5G の展開状況〉
全国展開する通信事業者 4 社は、2022 年から 2023 年にかけて、5G サービスのエリア拡大や品質向上を図るとともに、
固定無線ブロードバンドや MEC（マルチアクセスエッジコンピューティング）、法人向けソリューションなどの新たなビジネス領域への進出を目指している。しかし、各社の 5G 戦略は異なる点も多い。
ベライゾンは、5G サービスにおいて、高帯域（ミリ波帯）に強みを持っている。2018 年 10 月から固定無線ブロードバンドサービス「5G Home」を提供し始めたほか、2019 年 4 月からはスマートフォン向けの移動体通信サービス「5G
Ultra Wideband」を開始した。2020 年 10 月には「5G nationwide」サービスも開始し、対象地域を全国規模へと拡大した。
5G Nationwide は低帯域スペクトラムを使用し、より広いカバレッジを提供するが、5G Ultra Wideband より低速で遅延が大きい。ベライゾンの 5G ウルトラワイドバンドはミリ波（mmWave）技術を使用し、極めて高速なスピードと低遅延を実現したが、可用性と範囲は限られていた。2021 年 2 月に行われた C バンドオークションでは、ベライゾンは 454 億ドルという最高額を投じて周波数を獲得した。この周波数を使って、2021 年下半期から「5G Ultra Wideband」のエリア拡大を始めた。2022 年 12 月 5 日には 5G Ultra Wideband サービスで 1 億 7,500 万人以上をカバーするとの計画が達成されたことを明らかにしている。また、固定無線ブロードバンドサービス「5G Home」も C バンドで提供することで、より多くの地域で利用可能にする計画である。2023 年 4 月までに、ベライゾンは 1,700 都市の一部で 5G Ultra Wideband を、2,000
都市以上で 5G Nationwide を利用できるようになった。さらに、ベライゾンは、2023 年 6 月 21 日、完全に商用化された
5G 環境下で、複数のネットワークスライス上で接続を確立し、データの伝送を行うフィールド実証を行ったことを明らかにした。この試験では、市販スマートフォン、フィールドで稼働中の仮想化無線アクセスネットワーク（vRAN）機器及び非仮想化 RAN 機器、ベライゾンのマルチベンダ 5G SA コアを使用、5G スマートフォンが複数のネットワークス
ライスに登録され、ネットワーク全体を通してデータを伝送することに成功した。これにより、5G ネットワーク上でのエンドツーエンドの動的ネットワークリソースプロビジョニングの初期機能が実証された。
AT&T は、5G サービスにおいて、低帯域（600MHz 帯）と中帯域（C バンド）に強みを持っている。2019 年 12 月から低帯域で全米規模の 5G サービス「Nationwide 5G」を提供し始めた。このサービスでは、カバレッジは広いものの、
ノンスタンドアロン方式であるため速度は 4G/LTE と大差ないという状況であった。高速化や大容量化は実現できるが、超低遅延や多数同時接続などの 5G の特徴は十分に発揮できない。AT&T は単に標準ネットワークを「5G」と呼び、中帯域と高帯域のネットワークには 5G Plus（5G+）という名前を使用している。AT&T の場合、低帯域と中帯域でのバランス重視を図っているが、高速 5G サービス「5G+」のエリア拡大が遅れているという課題があった。2021 年 2 月に行われた C バンドオークションでは、AT&T は 234 億ドルを投じて周波数を獲得した。この周波数を使って、2021 年後半から「5G+」のエリア拡大を始め、2022 年から 2023 年にかけては、その展開を強化している。それでも、2022 年 9 月
時点での「5G+」の提供地域は、人口の 35% 程度にとどまっている。今後は、中帯域の周波数を活用して「5G+」のエ
リア拡大を加速させる必要がある。また、5G+ は、スタンドアロン方式のため超低遅延や多数同時接続などの 5G の特徴を最大限に活用できる。AT&T は、HBO Max などの動画配信サービスやワーナーメディアなどのコンテンツ事業との連携による 5G サービスの差別化を図っている。
T- モバイルは、5G サービスにおいて、低帯域（600MHz 帯）と中帯域（2.5GHz 帯）に強みを持っている。2019 年 12月から低帯域で全米規模の 5G サービス「Nationwide 5G」を提供し始めた。このサービスでは、カバレッジは広いものの、
速度は 4G/LTE と大差ないという状況であった。そのため、2020 年 4 月にスプリントと合併したことで獲得した中帯域（2.5GHz 帯）を使って、高速 5G サービス「Ultra Capacity 5G」の展開を加速させている。このサービスでは、下り最大速度が 1Gbps 以上という高速通信を実現している。また、T- モバイルは、固定無線ブロードバンドサービス「T-Mobile
5G Home Internet」
を 2021 年 4 月 7 日から提供しており、他の 5G サービスとのセット割引などで顧客獲得を目指している。
2023 年 4 月 21 日、T- モバイルは 5G での携帯電話サービスとして新しく「Go5GNext」と「Go5G Plus」を発表した。
このサービスは、ビジネス向けのサービスでデバイスのアップグレードが容易になる。従来から無制限の 5G サービスとして提供している個人向けの Magenta と Magenta Max サービスに類似するサービスである。（Ultra Capacity 5G はいず
れのサービスにも含まれている。）Go5G Next と Go5G Plus ともに、無制限のデータとテキスト、国内外の通話が利用できるが、月額料金の高い Go5G Plus では、40GB までの高速モバイルホットスポットなどが提供され、また、データ使用量に関係なく、50GB を超えても速度が低下しないことが保証されている。T- モバイルはライバルの AT&T やベライゾンとは異なり、全員が同じプランに加入する必要があり、家族プランの 1 人が Go5G Plus に移行したい場合、残りの家族も T- モバイルの最も割高なオプションにプランを変更する必要がある。
また、T- モバイルとグーグル・クラウドは、2023 年 6 月 14 日、5G とエッジ・コンピュートのパワーを組み合わせ、企業がデジタルトランスフォーメーションを導入する方法を増やすために協力すると発表した。T- モバイルは、パブリッ
ク、プライベート、ハイブリッド 5G ネットワークの 5G ANS スイートと Google Distributed Cloud Edge（GDC Edge）を接続し、AR/VR エクスペリエンスなどの次世代 5G アプリケーションやユースケースの導入を支援する。
ディッシュの子会社であるディッシュワイヤレスは、2022 年 5 月 4 日、米国ネバダ州ラスベガスにおいて、「Project− 163 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

Genesis」という名称の 5G サービスを開始し、ようやく市場への参入を果たした。また、同社は、これより先、2020 年
7 月 1 日に T- モバイルとの合意に基づき、Boost Mobile というプリペイドブランドを買収し、また、2021 年 7 月 19 日、AT&T と 10 年間の MVNO 契約を締結している。自社の 5G ネットワークに加えて、AT&T の 4G LTE および 5G ネットワー
クも利用できるようになった。
ディッシュは、電通通信市場参入の条件として、FCC に対して、2023 年 6 月までにセルサイト 15,000 カ所、米国人
口の 70% までカバレッジを拡大することを約束していた。ディッシュは、2023 年 6 月 15 日、同社の 5G ネットワーク
が 6 月 14 日に人口カバー率 70% を達成し、同日までに達成する必要があった連邦通信委員会（FCC）の公約をすべて満たしたと発表した。その結果、約 2 億 4,000 万人のアメリカ人が、1 万 5,000 の 5G セルサイトで構成される第 5 世代ネッ
トワークにアクセスできるようになった。カバレッジ 70％という数字は、AWS-4、700MHz 帯の下位 E ブロック、AWS
H ブロック、600MHz 帯の周波数を組み合わせて使用することで達成された。さらに、2022 年 5 月にラスベガスで 5G サー
ビスを開始したのと同時に提供し始めた 5G ベースの VoNR（Voice-Over-New-Radio）サービスは、現在全米で 7,000 万人以上をカバーしている。
〈プライベート 5G サービスの展開〉
米国では、プライベート 5G の導入に向けて、政府や通信事業者、クラウドサービスプロバイダー、機器メーカーなどが積極的に動いている。特に、FCC が 3.55GHz から 3.7GHz までの 150MHz の帯域を 2020 年 1 月 27 日に民間に開放した CBRS（Citizens Broadband Radio Service：市民ブロードバンド無線サービス）帯が、プライベート 5G の普及に大きな役割を果たしている。米国のプライベート 5G は、通信事業者のもつ周波数帯や、CBRS 帯などの共用可能な周波数帯を用いて、通信事業者やクラウドサービスプロバイダーが企業や自治体向けに、その敷地内に特定エリアをカバーした専用通信網を構築・運用するサービスである。パブリック 5G とローカル 5G の中間的なサービスに位置づけられる。パブリック 5G は、通信事業者が一般利用者向けに提供している通常の 5G 通信網である。ローカル 5G は、通信事業者ではない企業や自治体が、一部のエリアまたは建物・敷地内に専用の 5G ネットワークを構築する方法で、高いセキュリティや独自性が確保できる。一方で、免許取得や設備整備などの手間やコストがかかる。プライベート 5G は、通信事業者
が構築・運営するパブリック 5G の安心感や品質と、専用通信網を構築できるというローカル 5G のメリットを併せ持っている。プライベート 5G を利用することで、自社の個別要件に応じた通信網で、5G の高度な制御機能やアプリケーショ
ンを活用できる。
ベライゾンは、2021 年 6 月 10 日から CBRS 帯を使ってプライベート 5G サービス「Verizon On Site 5G」を提供している。T- モバイルは、CBRS 帯やミリ波帯を利用したプライベート 5G サービス「T-Mobile Private 5G」を 2021 年 11 月に発表し 2022 年 5 月 23 日から T-mobile 5G ANS（Advanced Network Solution）の一部として提供を開始している。AT&T は、
CBRS 帯やミリ波帯を利用したプライベートサービス「AT&T Private Cellular Networks」を 2020 年 10 月から開始した。
このサービスは専用 LTE 網を構築するサービスであるが、AT&T は、2022 年 2 月 24 日に、マイクロソフトとのコラボレー
ションにより、プライベート 5G ネットワークとエッジコンピューティングを統合したプラットフォーム「AT&T Private
5G Edge」を提供する予定であることを発表した。このサービスは現在開発中である。
また、2022 年頃からは米国の大手 IT 企業も、クラウドサービスとの統合による競争力の強化のため、それぞれのク
ラウドサービスとプライベート 5G を統合することで、お客さまに付加価値の高いサービスを提供し始めた。
アマゾンの子会社である AmazonWeb Services（AWS）は、2022 年 8 月 11 日、「AWS Private 5G」の一般提供を開始したと発表した。2021 年 11 月 30 日に事前告知的な位置付けで発表されていたサービスを本格的なサービスとした。必要なハードウェアとソフトウェアをすべて AWS が提供し、独自のプライベート・モバイル・ネットワークの導入、運用、拡張を容易にするマネージド・サービスである。ネットワークの設定と展開を自動化し、オンデマンドで容量を拡張できる。初期費用やデバイスごとのコストは発生せず、顧客は希望したネットワーク容量とスループットに対する料金のみを支払う。これは市民ブロードバンド無線サービス帯を利用した AWS のクラウドサービスと連携した法人向けプライベート 5G サービスで、専門知識のない企業でも数日でプライベート・ネットワークを構築できるようになる。AWSの幹部らはこのサービスについて「通信事業者との競合ではなくコラボレーションを目指すもの」と強調している。
グーグルやマイクロソフトにも、ネットワークの構築と管理を可能にするサービスを提供していたり、開発中のサービスがある。グーグルは、2022 年 6 月 29 日、Google Distributed Cloud Edge という技術を利用して、企業向けプライベー
ト 5G ネットワークを提供するサービス Google Cloud Private 5G を発表した。このサービスは、Betacom, Boingo, Celona,
Crown Castle, Kajeet というパートナー企業と協力して展開されている。
マイクロソフトは、2022 年 12 月 19 日に、標準的な 4G および 5G スタンドアロン RAN に接続し、5G コアネットワー
ク機能を Azure Stack Edge デバイスにデプロイおよび管理するサービス Azure Private 5G Core をプレビューとして発表した。5G IoT デバイスに高性能、低遅延、セキュアな接続性を提供する。これらのサービスは、AWS Private 5G と同じく、企業や自治体向けに、特定エリアをカバーした専用ネットワークを提供するサービスである。
〈通信事業者向けに IT 大手企業が 5G クラウドサービスを続々と発表〉
米国の大手 IT 企業は、5G サービス展開において、通信事業者との連携や自社のサービスの強化などに取り組んでいる。
2023 年 2 月 27 日から 3 月 2 日にかけて、スペインのバルセロナで「World Mobile Congress 2023」が開催された。今年のWMC では、AWS、Microsoft Azure、Google Cloud などのクラウドサービスプロバイダーが通信事業者向けにクラウドサー− 164 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

ビスを発表した。まず、AWS は、2 月 21 日、「AWS Telco Network Builder」を発表した。
「AWS Telco Network Builder」は、通信事業者 AWS クラウドで 5G などでのパブリックおよびプライベート通信ネット
ワークをデプロイおよび管理するのに役立つサービスである。パッケージングとデプロイには Amazon Elastic Kubernetes
Service（EKS）を利用している。
マイクロソフトは、2023 年 2 月 27 日、通信サービスプロバイダー向けのキャリアグレードのハイブリッドクラウド
プラットフォームである Azure Operator Nexus のパブリックプレビューを発表した。Operator Nexus はすでにマイクロソ
フトの主要顧客である AT&T にリリースされている。マイクロソフトは今後、より多くの通信事業者と協力し、世界中で展開していく予定である。
マイクロソフトは、5G ネットワークやエッジコンピューティングなどの分野で、通信事業者がデジタルトランスフォー
メーションを加速し、新しいサービスやビジネスモデルを創出できるよう支援する「Azure for Operators」を以前から提供している。Azure Operator Nexus は、その一部として提供される Azure Operator Distributed Services のプライベートプレ
ビューを拡張したものである。Azure Operator Distributed Services は通信事業者向けの次世代ハイブリッドクラウドプラッ
トフォームである。また、Azure のセキュリティや管理機能、AI や機械学習などのサービスも統合されており、簡素化された運用と効率化を実現できる。
Operator Nexus とは別に、マイクロソフトは 2 つの新しい人工知能オペレーション（AIOps）サービス、Azure Operator
Insights と Azue Operator Service Manager も発表した。Operator Insight は機械学習ベースのサービスで、オペレーターがネッ
トワーク運用から収集した膨大なデータを分析し、潜在的な問題をトラブルシューティングするのに役立つ。一方、Service Manager は、ネットワーク構成の生成を支援する。
そして Google は、2023 年 2 月 28 日、「Telecom Network Automation」をプレビューとして発表した。Telecom Network
Automation はクラウドを用いて 5G ネットワークの展開（デプロイ）と管理を実現するマネージドサービスである。キャリアグレードの Kubernetes をベースに、マルチクラウド、マルチベンダ、クラウドネイティブな環境での自動化を実現する。
電気通信業界は、これまで通信断絶がほとんど許されない高品質の通信サービスを実現するために、自前の通信回線
網やハードウェア、データセンターを用いてきた。しかし厳しい競争環境によるコスト削減圧力と、汎用のネットワー
クとサービス基盤であるクラウドの急速な進化によって高い品質が実現可能になったことなどが重なり、いまクラウドが急速に既存の電気通信業界へ入り込もうとしている。これまで通信事業者が自前で構築することが当たり前だった通信網とコンピューティング基盤が、クラウドのサービスとして提供されようとしている。
５．クラウドサービス市場
クラウドサービスは、インターネットに接続することを前提とする各種のサービスである。サービス内容がコンピュー
タリソースだったり、アプリケーションだったり、OS であったり、様々なものを提供している。範囲は広く、現在では、「IaaS（イァース：Infrastrucuture as a Service：情報システムの稼動に必要な仮想サーバをはじめとした機材やネットワー
クなどのインフラを、インターネット上のサービスとして提供する形態）」や「PaaS（パース：Platform as a Service：ア
プリケーションソフトが稼動するためのハードウェアや OS などのプラットフォーム一式を、インターネット上のサービスとして提供する形態）」、「SaaS（サース：Software as a Service：従来からパッケージ製品として提供されていたソフ
トウェアを、インターネット経由でサービスとして提供・利用する形態）」など利用形態によって分類した用語が使用されている。
先行の利を生かし、IaaS のデファクトスタンダード（事実上の標準）となっているのが Amazon Web Services（AWS）である。アマゾンの AWS 事業は 2006 年、オンラインショッピング事業の派生ビジネスとして開始された。IaaS 市場でトップシェアを保っている。クラウド市場全体としては、これまでアマゾンの AWS が市場の半分以上を占め、クラウド市
場の成長率より AWS の市場成長率のほうが高かった。
クラウド専門の米国調査会社シナジー社（Synergy Research Group）が 2023 年 1 月に発表したデータによると、2022
年の事業者／ベンダーの収益は 5,440 億ドルに達し、2021 年から 21% 増加した。最も大きく成長したのは IaaS と PaaS
分野で、米ドル高や中国市場の問題による大きな逆風にもかかわらず、年間収益は前年比 29% 増の 1,950 億ドル超になった。マネージドプライベートクラウドサービス、エンタープライズ SaaS、CDN の各分野は平均 19% の増加だった。
クラウド市場では、パブリック IaaS と PaaS が市場の大半を占めている。パブリック・クラウドのエコシステム全体で、最も目立った企業はマイクロソフト、アマゾン、セールスフォース、グーグルだった。その他の主要企業としては、アドビ、アリババ、シスコ、デル、デジタルリアルティ、ファーウェイ、IBM、インスプール、オラクル、SAP、ヴイエ
ムウェアが挙げられる。これらの企業を合計すると、パブリック・クラウド関連収益の 60% を占めている。
クラウド市場は世界の全地域で力強く成長しているが、米国は依然としてその中心である。2022 年、米国はクラウドサービス売上全体の 45%、ハイパースケールデータセンターの収容能力の 53% を占めた。すべてのサービスおよびインフラ市場において、主要プレーヤーの大半は米国企業であり、次いで中国企業が 2022 年のクラウドサービス売上全体の8%、ハイパースケールデータセンターの収容能力の 16% を占める。

− 165 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

2023 年第 2 四半期では、クラウド・インフラ・サービスに対する企業支出は全世界で 650 億ドル近くに達し、2022 年
第 2 四半期から 100 億ドル増加した。クラウド市場が 2022 年から 3 四半期連続で 100 億ドルの成長を記録した。
大手クラウドプロバイダーの中では、グーグルとマイクロソフトの前年同期比の成長率が高く、その結果、両社の世界市場シェアは前年の第 2 四半期から 1 ポイント上昇した。両社の 2023 年の第 2 四半期の世界市場シェアはそれぞれ22% と 11% であった。一方、マーケットリーダーであるアマゾンは、その範囲の下端ではあるが、長年のシェア帯である 32 〜 34% の範囲内にとどまった。3 社合計で世界市場の 65% を占めている。第 2 グループのクラウドプロバイダー
で前年比成長率が高いのは、オラクル、スノーフレイク、MongoDB、VMware、ファーウェイ、チャイナテレコムなどである。

シナジー社の予測データによると、パブリック・クラウドのエコシステム収益は、わずか 4 年で倍増する見込みである。
同期間中、主要クラウドプロバイダーは稼働中のハイパースケールデータセンターの数を 50% 増やし、データセンター
ネットワークの容量を 65% 以上拡大すると予想されている。
3 社に共通して言えることは、人口知能（AI）技術を使用したソリューションの開発を加速させるために、AI への投資を拡大している。

− 166 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

６．海底ケーブル
海底ケーブルは、インターネットの国際通信の 99% を担う大動脈である。約 150 年の歴史を持ち、国際電話やインター
ネットの中継網として発展してきた。2021 年までの過去 8 年間は、市場は堅調に、そして時には目を見張るような成長を遂げ、異常な盛り上がりを見せてきた。海底光ファイバー業界は、新しいケーブルシステムに対する旺盛な需要で、前例のない時期を迎えている。
かつて海底ケーブルが結ぶ「グローバルネットワーク」という言葉は、通信事業者同士が協力しあって構築した世界の大都市間を結ぶネットワークを指していた。今日のグローバルネットワークは文字通り地球の果てまで広がっている。
最近では、アマゾン川流域、地球上で最も遠い有人島の一つとされるセントヘレナ島、南米の先端、太平洋やインド洋の多くの小島に海底ケーブルが敷設されている。 北極圏や南極圏でも複数のプロジェクトが提案されている。
現在、大西洋を横断する海底ケーブルで伝送されるデータ・トラフィックのうち 3 分の 2 は企業の専用通信網からのもので、電気通信事業者からのものではない。この割合は、2010 年の 20% から大幅に増加している。2015 年頃から回線帯域の需要が電気通信事業者から 大手コンテンツ・プロバイダに移っていることが大きな理由である。
近年では、通信事業者によるネットワークインフラ網としての役割から米国の IT 大手グーグルやメタプラットフォー
ムズ（旧フェイスブック）などが世界各地に作るデータセンターを結ぶためのイントラ網としての役割に変貌している。
米国の調査会社テレジェオグラフィー社（Telegeography）社の調査によると、2010 年の段階では、いわゆる GAFA（Google、
Amazon、Facebook、Apple）を始めとしたコンテンツ事業者による海底ケーブルのトラフィックは全体の 1 割にとどまっていた。2020 年には一気に 7 割を占めるまでに急激に膨張していた。GAFA の中でもリアルタイム性が高いネットサー
ビスを提供しているグーグルとメタの需要が多い。世界各地に設けたデータセンター間で毎日データをやり取りする必要がある。世界各地に点在するデータセンターが蓄える膨大なデータを同期させるためには、海底ケーブルを使った大量の通信が必要になる。
かつては、各国の通信事業者がコンソーシアムを組んで資金を出し合い、ケーブルを建設していた。IT 大手は、通信事業者が建設した海底ケーブルを借りていたデータ量が膨大に膨れあがると、経済合理性から自ら海底ケーブルを引き始めようとする判断が生まれてくる。2010 年に、日本と米国を結ぶ太平洋横断海底ケーブル「Unity/EAC-Paciﬁc」の敷設に、初めて通信事業者以外の企業、IT 大手のグーグルが参加した。その後は、グーグルに続き、メタやアマゾン、マイクロソフトらが、こぞって海底ケーブルの敷設に参加し始めた。GAFA は需要拡大に応えるため海底ケーブルへの投資、敷設に力を入れている。グーグルは、
2019 年 7 月時点で 16 本の海底ケーブルに投資し、最大の海底ケーブル所有者となっている。ここ数年、1 年間に敷設される海底ケーブルの本数は 20 本前後である。その 2 割前後のプロジェクトに大手 IT
企業の名前が連なっている。最近では単独で海底ケーブルを敷設するという傾向も出てきている。
2023 年には、世界各地で海底線ケーブルの敷設が加速した。デジタル化の進展によるデータ通信量の増加、5G やク
ラウドコンピューティングなどの新しい技術の普及、海洋資源の開発などがその主な理由として考えられる。2023 年から 2024 年までに稼働開始が予定されている主な海底線ケーブルとしては以下のようなものがある。
・JUNO（ジュノ）：日本の千葉県・三重県と米国のカリフォルニアを結び、総延長距離は約 1 万キロメートル。総通信容量は 350 テラビット（Tbps）。NTT リミテッド・ジャパン、米 PC Landing、三井物産、JA 三井リースの 4 社により設立された新会社セレンジュノネットワークが敷設。2024 年末運用開始予定。
・Topaz: 日本とカナダを結ぶ海底光ファイバーケーブル。総通信容量は 240 テラビット（Tbps）。グーグルが敷設。2023
年に開通予定・Equiano：ポルトガルからアフリカ大陸西岸沿いに敷設し、途中いくつかの分岐点を設け南アフリカまでの 15,000kmを繋ぐ光ファイバーケーブル。総通信容量は 144 テラビット（Tbps）。グーグルが敷設。2023 年 3 月に稼働開始。
・Bifrost：アジアと北米を結ぶ海底ケーブル。総通信容量は 18 テラビット（Tbps）。メタ（旧フェースブック）主導で敷設。2024 年に開通予定
・Juniper: 日本（千葉県、三重県）と米国（カリフォルニア州）を結ぶ光海底ケーブル。総距離は約 10,000km、2024 年末に完成予定。太平洋横断ケーブルとしては初めて、最大 40 心（20 ファイバーペア）となる。総通信容量は毎秒 350 テラビット（Tbps）で、日米間を結ぶ海底ケーブルとして最大の通信容量となる。
・2Africa（＋ 2Africa Pearl）：ヨーロッパ、アフリカ、中東を結び、支線（2Africa Pearls）によりインドまでの延長を予定する世界最長の海底ケーブル。総延長は 4 万 5,000km 以上。メタ（旧フェースブック）が敷設。支線を含めると相互に接続する国は 33 ヶ国となる。インターネット利用者は2Africa で 12 億人、支線の Pearl によりさらに 18 億人増え、合計 30 億人となる。これは世界人口の約 36% に相当する。

− 167 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

７．衛星通信
20 世紀の後半にかけて注目を集めてきた衛星通信であるが、その後は長い間海底ケーブルに主役を奪われてきた。現
在、米国内の FSS スペクトルのほぼすべての衛星通信サービスを提供しているのはインテルサットと SES、ユーテルサッ
ト、テレサット、ヒューズネットワークシステム（エコースター）、ヴィアサット（ViaSat）である。テレサットは米国政府に衛星サービスを提供し、ヴィアサットに Ka バンドの衛星容量を提供している。ヴィアサットはその容量を利用して米国内でブロードバンドサービスを提供している。ヴィアサットとヒューズネットワークシステムは、米国内の顧客にホールセールおよびリテールの商用ブロードバンドサービスを提供している。
最近注目を浴びているのが低軌道（Low Earth Orbit:LEO）や中軌道（Middle Earth Orbit:MEO）で地球を巡回する多数の通信衛星を複数基協調させて機能させるシステムである通信衛星コンステレーションである。低〜中軌道上を飛行するので遅延が小さく、通信速度も静止軌道上通信衛星と比較すると速い。全ての地域に対してブロードバンド（高速で大容量の情報が送受信できる通信網）級の通信が可能になる。デジタルディバイドの解消にもつながる。FCC によると、2021 年末時点で、衛星通信事業者は米国で合計 170 万加入者、全世界で約 300 万加入者にサービスを提供しており、イ
ンフラの拡大に伴い、事業者は消費者が利用できる通信速度を向上させている。
衛星によるインターネットサービスは、光ファイバーやケーブル接続のインターネットの速度には及ばない。しかし、インターネットへのアクセスが絶対不可欠な場合、人里離れた村や戦争などの緊急時では唯一のアクセス手段として衛星インターネットが重要な役割を果たす。米国で一般人が利用できる衛星インターネットの選択肢は広くない。衛星イ
ンターネットサービスを提供する企業はヴィアサット（Viasat）とヒューズネット（HugesNet）、スターリンク（Starlink）の 3 社である。

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主要国の通信政策・市場などの動向

米国で利用できる衛星インターネット比較
ヒューズネット
最大速度

ダウンロード：50Mbps
アップロード：3Mbps（2023 年 6 月末）

ヴィアサットスターリンクダウンロード：12-150Mbps
アップロード：3Mbps

ダウンロード：25-220Mbps
アップロード：5-20Mbps

最低月額費用$50-$150$50-$300$90-$120,$250-$1,500（プレミアム）

通常月額料金$50-$175$70-$300$90-$120,$250-$1,500（プレミアム）

2年

2年

無し

機器費用（1 回のみ）

$15 または＄350 の購入費用$15 または、＄300 の購
入費用$599 の購入費用、または、
プレミアムで＄2500

データ利用容量15-200GB35-500GB

無制限；
1-6TB（プレミアム）

契

約

期

間

（出所：CNET）

ヴィアサットは、衛星インターネットの売り上げの伸びは前年比 37% と財務的に絶好調となっている。主に、飛行機内の乗客に対するインターネットサービスの提供に勢いがついている。そのヴィアサットは、2021 年 11 月 8 日、73 億米ドル相当の取引でインマルサット（Inmarsat）を買収すると発表し衛星業界関係者に衝撃を与えた。インマルサットは、成長するグローバルモビリティ分野で卓越した存在感を示し、多次元メッシュネットワークでネットワーク設計の最前線に立っている。この買収は、2023 年 6 月 5 日に正式に完了した。
また、ヒューズネットはムラの無いダウンロードスピードに定評がある。FCC の調査報告書では実際のダウンロード
スピードの中央値（メディア値）はヒューズネットが最速であると評価している。スターリンクは、2021 年 10 月に公共向けのベータテストを終了し、本格的な販売を開始した。スペース X は 2021 年 10 月までに約 3,500 基の第 1 世代衛星を打ち上げており、2022 年 6 月時点で約 50 万人が加入している。待機中の契約見込み者もいる。3 社の中では最速のダウンロードスピードである。スターリンクは、ウクライナを始めとして欧州地域で人気がある。また、FCC は 2022
年 12 月 1 日、スペースＸによる人工衛星を使った高速インターネットサービス「スターリンク」に対し、最大 7,500 基の小型人工衛星の追加配備を承認した。
〈衛星を介した市販のスマートフォンによる双方向音声通話実現への動き〉
スターリンクを運用する会社スペース X は、2022 年 8 月 25 日、Space X の衛星通信サービス「Starlink（スターリンク）」に T- モバイルのスマートフォンを接続可能にする計画「Coverage Above and Beyond」を発表した。スペース X の衛星通信サービス「スターリンク」と T- モバイルが保有する中域周波数帯とを組み合わせることで、宇宙から地上の携帯電話に直接インターネット接続を提供する。衛星がソフトウェアによって仮想の地上基地局として動作する仕組みである。
現行のスターリンクは通信にパラボラアンテナ付端末が必要で携帯電話に届くほどの信号強度がないため、より強力なフェーズドアレイアンテナを搭載する第 2 世代スターリンク衛星を完成させることが前提となる。
現在の LTE と 5G ネットワークでは、どの携帯キャリアからもアクセスできない状態にある電波が届かなかった遠隔地などに電波を届けることができるようになる。従来の技術では、国立公園など土地利用の制限のある場所や、山や砂漠などの地形の制限がある地域では、接続を断たれ、衛星電話を持ち歩くために高い料金が必要になる。今回の「Coverage
Above and Beyond」が実現すれば、衛星電話用の専用端末は必要なくなり、T- モバイルのネットワークを利用している
一般的なスマートフォンの多くが、特別な機器の追加なく使えるようになる。
また、衛星と地上の携帯電話を直接接続するサービスは、米ベンチャー企業のリンク・グローバルや AST スペースモ
バイルも計画中である。リンク・グローバルは既に衛星を打ち上げ、2021 年 9 月 29 日に、一般的な普通の携帯電話と衛星との間で、直接通信し、インターネットに接続する実証試験に成功したと発表している。衛星通信ブロードバンド
新興企業である AST スペースモバイルは 2023 年 4 月 25 日、低軌道衛星と市販スマートフォンの直接通信による双方向
音声通話に成功したと発表した。試験は米 AT&T、英ボーダフォン、楽天の協力を得てテキサス州ミッドランドで実施された。AT&T が保有する周波数帯を利用し、サムスン製スマートフォン「Galaxy S22」から AST スペースモバイルの「BlueWalker 3」衛星を経由して、日本の楽天をつなぐ音声通話を実現した。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-1-3
4-4-1-3-1

米州
米州諸国における電気通信産業概要（2023 年 6 月 30 日現在）

カナダ

ブラジル

根拠法／規制法

1993 年電気通信法、1985 年無線通信法

1997 年一般電気通信法、
1996 年最小限法2014 年インターネット憲法
2019 年電気通信近代化法 （No.13,897）

主管庁

イノベーション・科学経済開発省（ISED）

科学技術イノベーション通信省

規制・監督機関ラジオテレビ電気通信委員会（CRTC）

国家電気通信庁（ANATEL）

完全自由化時期

1998 年―

独占時代からの事業者

固定・Bell Canada（BCE 傘下）（1880 年）
・Rogers Communications （1960 年）
・TELUS（1990 年）・MTS （1908 年）← BCE が買収へ
・SaskTel（1908 年）
・Videotron（CATV）（1964 年）・Cogeco（CATV）（1957 年）・Oi（旧 Telemar：1989 年）→ 破産法申請（2016 年 6 月）
・Telefónica Brasil（Vivo）&GVT（1998 年）・Embratel（America Movil） （1989 年）→ Claro に統合

主 要 キ ャ リ ア

新規参入事業者（参入時期）

新規参入事業者（参入時期）

・Bell Aliant（1999 年創立、2014 年からはBell Canada に買収され、その商標名）
・Bell MTS（2012 年に MTS Alstream から分離されるも、2016 年に Bell Canada
により買収される）・Allstream（2012 年に MTS Alstream か
ら分離）

・Vivo
（1998 年：旧 GVT）
・TIM Brasil（1995 年）
・Claro（2003 年、America Movil 系）
・Claro-nxt （旧 Nextel 1987 年参入← 2019 年 America Movil が買収）
・Algar（2010 年）・Sercomtel （2009 年）
・Sencinet （2020 年
旧 BT ラテン諸国事業部門）

事業者

事業者

（参入時期）

通信方式（参入時期）

通信方式

・Rogers Wireless（83 年）①、②、③、 ・VIVO①、②、③、④、⑤、⑥、 （Telefonica Brasil：03年） ④、⑤、⑥、⑧、⑨、⑭⑧、⑨、⑩、⑭

・Bell Mobility （86 年）④、⑤、⑦、 ・Claro①、②、③、⑧、⑨、⑭（← America Movil：03年） ④、⑤、⑥、⑧、⑨、⑩、⑭

移 動 体
・TELUS Mobility（84 年）④、⑤、⑦、 ・TIM①、②、③、⑧、⑨、⑭（Telecom Italia：98年） ④、⑤、⑥、
以 上 大 手 3 社 に 次 い で、⑧、⑨、⑩、地域でサービスを提供す⑭
る準大手として、Freedom
・Winity Telecom
Mobile, Videotron, SaskTel,（← 21 年に 5G 周波数帯
TNWWireles の 4 社。他にを落札）中小企業多数有り− 170 −

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主要国の通信政策・市場などの動向

収入

ブラジル

552 億カナダドル
48.9%

1,214 億レアル
57.6%

加入者回線数（単位、千件）
人口普及率（%）

11,312
29.4%

27,258
12.7%

インターネットユーザ（単位、千人）35,421（21 年）

173,387

総加入数
人口普及率 （%）

35,082
91.2%

212,92698.9%

電気通信サービス総収入
移動体収入比率（%）
固定
移動体

加入数

通 信 市 場 規 模

カナダ

事業者別加入者数

・Rogers Wireless・Bell Mobility（MTS, Virgin
Mobile を含む）

10,240（2022.06）
9,602（2022.06）

・TELUS Mobility

9,429（2022.06）

・VIVO
・Claro・TIMi

97,979（2022.12）
83,260（2022.12）
62,485（2022.12）

MVNO 多数

放送

M2M 用移動体網契約数（単位、千件）4,708

35,051

CATV 加入者数（単位、千件）

4,086

5,441

・主要キャリアの移動体欄の無線通信方式は、① GSM、② GPRS、③ EDGE、④ UMTS、⑤ HSDPA、⑥ HSPA ＋、⑦ DC-HSPA+、⑧ LTE、⑨ LTE-A、⑩ LTE-M、⑪ CDMA、⑫ iDEN、⑬ VoLTE、⑭ 5GNR、⑮ 5GSA・通信市場規模の収入及び M2M 契約数、CATV 加入者数は 2021 年末現在の数値、それ以外は（ ）内に言及がなければ 2022 年
12 月末の数値
・事業者別加入者数の単位は、1,000 件 . （ ）内は月日
・出所： ITU Statistics、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成− 171 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-1-3-2

米州諸国における最近の電気通信政策・市場等の動向ー 2022 年 7 月～ 2023 年 6 月ー
■主要な通信事業者、緊急ローミングと相互支援の約束に合意
カナダの主要な通信ネットワーク事業者は、2022 年 9 月 7 日、「自然災害やネットワーク障害、その他の衝撃的な緊急事態の際に、必要とする人々の重要なライフラインである通信ネットワー
クの信頼性と回復力を確保するため」に、通信の信頼性に関する覚書に署名した。この措置は、7月にロジャースのネットワークで大規模な障害が発生したことを受けて、フランソワ・フィリップ・
シャンパーニュ革新・科学・産業大臣が命じたものである。参加企業（ロジャース、ベル、テルス、
イーストリンク、コジェコ、サスクテル、ショー（フリーダム・モバイルを含む）、T ベイテル、
テレサット、ビデオトロン、エクスプロネット、ザヨ）は、3 つの主要プロトコル（緊急ローミン
グ、相互援助、緊急ネットワーク停止通信プロトコル）に合意した。

カナダ■ CRTC、MVNO の条件を設定、地域プレーヤーと既存プレーヤー間のルールが決まる
ラジオテレビ通信委員会（CRTC）は、2022 年 10 月 19 日、国内インフラを基盤とする携帯電話
事業者ロジャース、ベル、テルス、およびサスカチュワン州の携帯電話事業者サスクテルのネッ
トワークへの MVNO アクセスに関する条件について決定を下した。CRTC は、この措置により、地域の携帯電話事業者がネットワークを構築する一方で、新たな地域での競争が加速されるとしている。カナダでは、すでに 2021 年 4 月に CRTC がロジャース、ベル、テルス、サスクテルのネッ
トワークへの条件付き MVNO アクセス義務化の施策を発表していた。しかし、ネットワークイン
フラや周波数に投資している地域の無線事業者に、自社の携帯電話ネットワークへのアクセスを提供することを求める内容であったため、ネットワークインフラと周波数帯域を持つ地域プロバ
イダーにのみ適用され、より広範な MVNO アクセスの義務化や卸売料金の直接規制には至らなかったとして広く批判を浴びた。今回、CRTC が下した様々な決定は以下のようなものである。
まず、CRTC は、周波数帯域の最低保有量やその他の周波数帯域に関連する問題に基づき、MVNO の資格を制限する様々な規定を否定した。しかし、MVNO の資格を得ようとする地域無線
通信事業者は、依然として同委員会に無線通信事業者として登録し、カナダ国内のどこかにホー
ム公衆移動体通信網を持ち、小売顧客に対して積極的に移動体無線通信サービスを提供しなければならない。さらに、CRTC は、地域電話周波数免許を保有する地域無線通信事業者にも資格を拡大した。
CRTC はまた、MVNO アクセスサービスを地域キャリアのホームネットワークの延長とみなす
べきと決定した。これにより、ホームネットワークと MVNO アクセスはすべてのエンドユーザーが利用できるようになり、ホームネットワークと MVNO アクセスのユーザーを区別する必要がな
くなる。CRTC はまた、MVNO アクセスには、利用可能なすべての GSM ベースのネットワークが含まれると決定した。つまり、3G、4G/LTE、5G、そしてそれ以降も、地域の通信事業者は利用できることになる。また、MVNO アクセスは、ユーザーがネットワーク間を移行する際に、通話の切断やサービスの中断を避けるため、シームレスなハンドオフをサポートすべきであると決定した。
このほか、MVNO アクセスサービスの再販を制限する条項や、不正確なトラフィック予測について地域通信事業者に補償を求める条項を否定することも決定した。また、MVNO のアクセス料
金は、少なくとも 2 年ごとに再交渉が可能であると決定したが、当事者が選択すれば、異なる期間に合意することも可能である。
■携帯電話事業者 6 社が 600MHz、2,500MHz、3,500MHz の周波数オークションで落札
2023 年 1 月 25 日、カナダのフランソワ・フィリップ・シャンパーニュ革新・科学・産業大臣は、
1 月 17 日に終了した 600MHz、2,500MHz、3,500MHz の周波数帯における残余周波数免許オークショ
ンの結果を発表した。合計 27 の免許が 6 社に交付され、その多くは地方や遠隔地をカバーするもので、そのうち 13 の免許は「小規模・地域」プロバイダーに交付された。オークションの総収益
は 2,997 万カナダドル（2,240 万米ドル）で、ライセンス展開の要件は、落札者が周波数帯を使用
して「タイムリーに」エンドユーザーにサービスを提供できるようにすることを目的としている。
今回のオークションでは、42 の免許が利用可能となったが、これらは以前のオークションで落札されなかったか、カナダ革新・科学・経済開発省（ISED）に返却されていたものである。まだ 15の免許が落札されずに残っている。
最大の落札者はベルカナダ（Bell Canada）で、人口 160 万人をカバーする 8 つのライセンスを 1,061
万カナダドルで購入した。僅差でビデオトロン（Videotron）が 7 ライセンスを 993 万カナダドルで購入した（人口 130 万人）。この他、Tbaytel（2 ライセンス、628 万カナダドル、人口 78 万人）、
Rogers Communications（6 ライセンス、267 万カナダドル、人口 49 万人）、Sogetel（2 ライセンス、
41 万 3,000 カナダドル、人口 1 万 6,000 人）、Ecotel（2 ライセンス、6 万 6,000 カナダドル、人口3 万 6,000 人）が落札した。
■カナダ政府、政府支給端末での TikTok 利用禁止
カナダ政府のモナ・フォルティエ予算庁長官は、2023 年 2 月 27 日、中国系の動画共有アプリ
TikTok の政府発行のモバイル通信機器での使用を禁止したとの声明を発表した。禁止令は翌 28 日から施行され、連邦政府職員は TikTok アプリをダウンロードすることも禁止される。今回の決定は、
TikTok に対するレビューを経て、カナダの最高情報責任者が、プライバシーとセキュリティーに許容できないレベルのリスクをもたらすと判断したため、としている。

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主要国の通信政策・市場などの動向■カナダ政府、ロジャースのショー買収を承認、ビデオトロンはフリーダム・モバイルの経営権を取得
ロジャースは、2023 年 3 月 31 日、カナダ政府が、2 年間にわたる交渉の末、同社が 150 億ドル
でショー・コミュニケーションズを買収することを承認したと発表。これにより、BCE に次ぐ国内第 2 位の電気通信事業者が誕生することになる。また、この買収に伴い、ショーの移動通信事業フリーダム・モバイル（オンタリオ、アルバータ、ブリティッシュコロンビア各州で約 170 万人の加入者を持つ）は、ケベック州のビデオトロンに売却され、ビデオトロンの携帯電話加入者数はこのフリーダム・モバイルの加入者を加えることで約 2 倍となり、カナダ第 4 位の移動通信事業者になる。今回の取引承認の条件として、ビデオトロンには、フリーダム・モバイルのネッ
トワークへの今後 2 年間の投資及び競合他社より 20％以上安い移動通信プランの提供、ロジャー
スには、カナダ西部での 3,000 人の雇用創出、ブロードバンドと無線ネットワークへの投資、新しい低価格のサービスプランの提供を課している。

カナダ■ロジャースとスペース X 社、衛星電話による全国的な通信を提供へ
ロジャーズ・コミュニケーションズとスペース X 社は 2023 年 4 月 26 日、スペース X 社のスター
リンク低軌道（LEO）衛星とロジャース社の国営携帯電話周波数帯を利用し、従来の携帯電話ネッ
トワークが届かない場所でも接続できるようにするため、カナダ全土で衛星と電話の相互接続を実現することで合意したと発表した。両社は、SMS テキストサービス用の衛星通信（「Direct toCell」）でプロジェクトを開始し、最終的には、現在接続されていないカナダの最も人里離れた荒野、国立公園、田舎の高速道路に音声とデータを提供する予定である。商業的に利用可能になれば、衛星から電話へのカバレッジは、すべての 5G および 4G スマートフォンに対応する。このサービスは、SMS や MMS テキスト、911 緊急サービスにも対応する。
■ストリーミングサービスに対し国産コンテンツ配信を義務付ける「オンラインストリーミング法」が成立
カナダ上院は、2023 年 4 月 27 日、ネットフリックスや YouTube などにより多くの国産コンテンツの配信を義務付けるオンラインストリーミング法案を可決。同日に総督の裁可を得て、同法は成立した。同法は、Spotify や Disney+ なども含むオンラインストリーミング・プラットフォー
ムを同国の放送規制当局であるカナダ・ラジオ・テレビ通信委員会（CRTC）の管理下に置き、これまで TV やラジオに適用されていた国内製作コンテンツ要件の対象とするもの。法案は政府が2022 年に提出し、同年 6 月に野党の新民主党、ブロック・ケベコワの賛成も得て、下院で可決されていた。同法の成立により、CRTC は、従来の放送とオンラインサービスの両方について規則を策定・実施することになる。
■ ISED、3,900MHz と mmWave 周波数帯の非競争的ローカル・ライセンシングを開始
イノベーション・科学・経済開発省（ISED）は、2023 年 5 月 3 日、3,900MHz 〜 3,980MHz 帯および mmWave の 26GHz 帯、28GHz 帯、38GHz 帯の一部について、非競争的ローカル（NCL）
免許枠組みに関する決定を下した。ISED は、「新規および非従来型ユーザー（NTU）へのアクセスを容易にすることに加え、NCL 免許フレームワークを通じてこの周波数帯を解放することは、
既存ユーザーによる 5G サービスの開発を支援し、地方や遠隔地を含む全国のさまざまな地域で、ワイヤレス・ブロードバンド・サービス（WBS）（免許取得者）や WISP（ワイヤレス ISP）が接続性を強化することを可能にする」と宣言した。新規および NTU の周波数帯利用者は幅広い業種に及ぶと予想され、大学、スタジアム、ショッピングセンターなどの企業キャンパス内のプライベー
トブロードバンドネットワークも含まれる可能性がある。

ブラジル■携帯電話会社 3 社、5G サービスを開始
2023 年 7 月 4 日、政府の干渉問題解決策実施グループ（Grupo de Acompanhamento da Implantacao
das Solucoes para os Problemas de Interferencia, GAISPI）は、ブラジリアで 3.3GHz 〜 3.7GHz（以下、3.5GHz）帯を 5G 用に使用することを承認し、携帯電話会社 3 社、クラロ（Claro）、TIM、ヴィボ（Vivo）がそれぞれのネットワークを開始する道を開いた。その 2 日後の 2023 年 7 月 6 日に、3 社
は首都ブラジリアでスタンドアロン（SA）5G 技術の運用を開始した。ブラジリアでは、すでに100 台が稼動し、人口の 50％をカバーしている。Vivo は、サービス提供開始時に 250 万以上の契約者が対応端末を所有していると発表しており、合計 47 の端末が 2.3GHz 帯と 3.5GHz 帯の両方を利用できる。一方、クラロの 5G 対応契約数は約 200 万件に過ぎないが、同社が販売する端末の70% は新しいネットワークと組み合わせて使用されると見られている。
3.5GHz の周波数帯は当初、2021 年 11 月にオークションで落札された。その時点では、2022 年
7 月までにブラジルの全 27 州都で 5G を開始することが目標だった。しかし、世界的な半導体不足とクリアランスの遅れにより、この期限は 9 月末まで延長された。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ ANATEL、戦略計画 2023-2027 を承認、平均 1Gbps の速度が目標
ブラジル国家電気通信庁（Agencia Nacional de Telecomunicacoes、ANATEL）は、2022 年 11 月
21 日、今後 4 年間の目標を定めた「戦略計画 2023-2027」を承認した。この文書に含まれる 7 つの主要目標は以下の通り：• スタンドアロン（SA）5G のカバレッジを、2021 年の人口の 0% から、2027 年までにブラジ
ル人口の 57.67% まで拡大する。
• 光ファイバーによるバックホール接続を 2027 年までに市町村の 83.97% から 100% に拡大する。
• 人口 600 人以上の場所での光ファイバーバックホール接続を 2027 年までに 13.63% から 50%に拡大する。
• 2027 年までに、固定ブロードバンド・サービスの平均契約ダウンロード速度を 186.3Mbps から 1Gbps に引き上げる。
• 2027 年までに契約速度の達成率を 78.28% から 87% に引き上げる。
• 2027 年までに、固定ブロードバンド利用者の全般的な満足度を 6.9（10 点満点）から 7.5 に引き上げる。
• 2027 年までに、携帯電話利用者の全般的満足度を 7.6 から 8.1 に引き上げる。

ブラジル■財政難に陥っていた電話会社オイ、6 年以上を経て司法再生手続きを終了
財政難に陥り会社更生手続き中の通信会社オイ（Oi）は、2022 年 12 月 14 日、約 6 年半ぶりに更生手続きを終了した。リオデジャネイロ司法裁判所第 7 企業裁判所のフェルナンド・ビアナ判
事は、同社が引き受けた義務はすべて履行されたと宣言した。オイ社は合計で約 65,000 人の債権者からの請求に直面しており、現在までにすべての案件が解決されたわけではないが、裁判官は「債務者が計画で契約されたすべての義務を履行するかどうかを確認することは会社更生手続きの目的ではない」と指摘した。しかし、関係者は、12 月の判決時点ではすべての案件が解決されたわ
けでは無く、同社の債務負担は依然として脅威であると警告している。
2016 年 6 月、オイは債権者との合意に至らず、同国史上最大の破産申請を行った。オイと子会
社 6 社を対象としたこの申請では、654 億 BRL（192 億米ドル）の負債がリストアップされ、同社は保有株式の価値を維持し、顧客へのサービス提供を継続するために会社更生手続きを選択した。
■オイ、2 度目の司法更生法の適用を申請
通信会社オイは、2023 年 3 月 2 日、リオデジャネイロ州首都司法管区第 7 企業裁判所に緊急に
会社更生法の適用を申請したと発表した。同請求は 2023 年 3 月 1 日に提出され、同グループの子会社である Portugal Telecom International Finance と Oi Brasil Holdings Cooperatief を対象としている。
■廃止予定のブラジルとチリのローミング協定、7 月まで延期
ブラジルとチリ間の国境を越えたローミング料金の廃止合意は、チリ当局の要請により 2023 年
7 月まで延期される決定が、実施期限である 2023 年 1 月 25 日にブラジル政府により下された。ブ
ラジル国家電気通信庁（Agencia Nacional de Telecomunicacoes、ANATEL）は 2023 年 1 月初め、この 取 り 決 め に 署 名 し、2023 年 1 月 25 日に発効する予定だったが、チリ外務省（Ministerio de
Relaciones Exteriores、MRE）は 6 ヶ月の延期を提案した。2022 年 1 月 26 日に政令第 10,949 号がブラジルの連邦公式日記（Diario Oﬁcial da Uniao、DOU）に掲載され、2018 年 11 月 21 日にサンチアゴで両国間の自由貿易協定（Free Trade Agreement）に調印したことで始まったプロセスが終了した。この文書の条項に従い、ローミング料金は政令が署名されてから 1 年以内に取り消されることになっていた。

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4-4

ブラジル

主要国の通信政策・市場などの動向■ CADE、ウィニティ・テレコムとビボのネットワーク共有契約を承認
ブラジルの経済防衛行政審議会（Conselho Administrativo de Defesa Economica, CADE）は、2023
年 5 月 9 日、ウィニティ・テレコム（Winity Telecom）とテレフォニカ・ブラジル（Vivo）の間で結 ば れ た、1,120 の 市 町 村 に お け る 700MHz 帯 の 産 業 ネ ッ ト ワ ー ク 利 用 契 約（contrato de
exploreoracao industrial de rede, EIR）を無制限に承認した。CADE はその決定を公表するに際し、この提携により「密度が低く、経済的関心の低い地域でのカバレッジの拡大が可能になる」と述べている。
ウィニティ・テレコムは、オルタナティブ資産運用会社パトリア・インベスティメントス（Patria
Investimentos）が出資する持株会社で、Vivo との RAN シェアリング契約を確保し、独立した700MHz 帯の展開をサポートされることを望んでおり、一方、Vivo は、前述の地域でウィニティ
が保有する 2 × 10MHz の周波数帯のうち 2 × 5MHz へのアクセスを約 1,100 の市町村で利用できる見込みで、両社はこれを「産業利用」と呼んでいる。マスターリース契約（MLA）は非独占的なもので、第三者も共有インフラにアクセスできることになる。
ウィニティ・テレコムはオルタナティブ資産運用会社パトリア・インベスティメントスの支援を受け、2021 年 11 月にブラジルで開催された 5G 周波数オークションで 2 × 10MHz の 700MHz
免許の入札に成功し、14 億 2,800 万 BRL（2 億 7,680 万米ドル）を支払った。2023 年 12 月までに、
ウィニティは連邦高速道路の 118 区間をカバーするネットワークを構築し、現在サービスが不足している 250 カ所にモバイル接続を提供する義務がある。2029 年までに 5,000 のセルタワーを建設し、ブラジル初のホールセール事業者として地位を確立する計画を持っている。
■ ANATEL、187 の自治体に 3.5GHz 帯の使用を許可、人口の 66.4% に 5G が認可される
ANATEL は、 干 渉 問 題 解 決 策 実 施 グ ル ー プ（Grupo de Acompanhamento da Implantacao das
Solucoes para os Problemas de Interferencia, GAISPI）の勧告に従い、3.5GHz 帯の免許取得者が 2023
年 6 月 26 日から、さらに 187 の市町村で 5G サービスを開始できることを確認した。この決定により、合計 1,610 の市町村が 3.5GHz 帯スタンドアロン（SA）5G の利用を承認されたことになり、これはブラジル人口の 66.4% にあたる 1 億 4,100 万人に相当する。2023 年 5 月 31 日時点で 1,082
万件の 5G 契約がサービスインしており、ANATEL のモイセス・モレイラ参事官は、5G の普及率
は「同時期の 4G 技術の約 3 倍」であり、政府の予想を上回っていると説明している。
■クラロ、ブラジルの家庭向け光ファイバーで 100 万加入達成
クラロ・ブラジル（Claro Brasil）が 2023 年 5 月に家庭向け光ファイバー（FTTH）契約数 100万件を突破したことが、国家電気通信庁（Agencia Nacional de Telecomunicacoes、ANATEL）の公式データで明らかになった。同通信事業者の光ファイバーネットワークに接続した固定ブロードバンドユーザーは、5 月末までに 102 万 4,000 人に達した。
America Movil の 2023 年第一四半期の決算報告書によると、クラロの FTTH ネットワークは2023 年 3 月 31 日時点で 950 万世帯に達し、2022 年 12 月 31 日時点の 780 万世帯から増加した。
同通信事業者は 2023 年 12 月末までに 1,110 万世帯の接続を目標としている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

ブラジル

その他の
米州諸国

■ ANATEL、2023 年上半期の通信市場の現状を発表
ANATEL が 2023 年 8 月 1 日に更新したデータによると、ブラジルの上半期の通信アクセス数は
3 億 3,700 万件で、前年同期より約 850 万件減少した。携帯電話は 6 月にわずかに伸びたが、固定ブロードバンドは再び減少した。有料テレビと固定電話は引き続き顧客を減らしているが、両セグメントにおけるファイバーベースの技術のシェアは上昇しており、これは、クロスサービスパッ
ケージにファイバーをバンドルするという通信事業者の賭けが、一部の地域と特定の顧客プロファ
イルで成果を上げていることを示している。ブラジルの 6 月の固定ブロードバンドアクセス数は4,640 万件 で、5 月の 4,650 万件から減少した。小規模インターネット・サービス・プロバイダー（ISP）
および全国規模のプロバイダー以外による 6 月の固定ブロードバンド接続は 36.9％（37.3％から減少）、ファイバー・ブロードバンド接続は 42.7％（43.2％から減少）であった。単独では、テレフォ
ニカ・ブラジル（Vivo）が 17.3％、Oi が 13％を占め、ファイバー市場を独占した。テレフォニカ
は当月シェアを伸ばしたが、Oi は横ばいだった。すべての種類の技術を考慮すると、固定ブロー
ドバンド市場では、クラロが 21.2％のシェアでトップ、テレフォニカ（14.1％）、Oi（10.7％）と続く。3 社とも 6 月のシェアは減少した。クラロはブラジルの同軸ケーブルの 98.5% を占めている。
全体として、光ファイバー接続は成長を再開し、ブロードバンド接続全体の 72.5% を占め、5 月の 72.3% から上昇した。同軸ケーブルのシェアは 19％（横ばい）、メタルケーブルは 4.2％（4.4％から減少）、無線は 3.5％（3.6％から減少）、衛星は 0.7％（横ばい）だった。ブラジルのモバイル市場における 5G のシェアは現在 4.5％で、同国の 2 億 5,150 万アクセスのうち 1,140 万アクセスを占める。5 月の時点では、5G は 1,010 万回線で市場の 4％を占めていた。全 5G アクセス数の 40％を占めたクラロは、同技術のアクセス数の 38.1％を占めたテレフォニカを抜いてトップに返り咲いた。TIM が 21.7% で続いた。5 月の時点では、テレフォニカが 39.2% のシェアで 5G 市場のリーダーであったのに対し、クラロは 38.4% であった。ANATEL によると、6 月のモバイルアクセスの 78.4% を 4G が占め、5 月の 78% から上昇した。2G は 8.6％（8.9％から減少）で、3G（8.5％、9.1％から減少）を上回った。テレフォニカ（Telefônica）が全携帯電話アクセス数の 38.9％（39％から減少）で市場全体のリーダーを維持し、クラロ（Claro）が 33.3％（33.1％から増加）、TIM が24.3％（24.4％から減少）、アルガー・テレコム（Algar Telecom）が 1.8％（横ばい）、その他が 1.7％
（横ばい）と続く。6 月のポストペイド回線は全体の 56.7％で、前月の 56.4％から増加した。

【7 ヶ国】ルーメン、ストーンピークへの 27 億米ドルのラテンアメリカ事業売却を完了
米国のルイジアナ州に本社を置く通信事業者ルーメン・テクノロジーズ（旧センチュリーリンク）
は、2022 年 8 月 1 日、ラテンアメリカ事業をストーンピークに現金 27 億米ドルで売却することを正式に決定した。中南米事業は今後、シリオン（Cirion）と呼ばれ、ストーンピークの独立したポー
トフォリオ会社として運営される。将来に向け、ルーメンとシリオンは、同地域の顧客にサービスを提供するための戦略的関係を確立した。これには、互いの広範なファイバーフットプリント、
データセンター、その他のネットワーク資産を活用した相互再販とネットワークの取り決めが含まれる。売却対象となった資産は、センチュリーリンクがレベル 3 の買収の一環として 2017 年に取得したものである。当時、センチュリーリンクはアルゼンチン、ブラジル、コロンビア、エク
アドル、メキシコ、パナマ、ペルーにまたがる 26,000km のラトアムネットワークを所有していた。
ストーンピークとの契約は 2021 年 7 月に合意されていた。
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4-4

その他の
米州諸国

主要国の通信政策・市場などの動向【南米・アフリカ 9 カ国】マイクロソフト、エアバンドイニシアチブの一環として、9 カ国でパート
ナーシップを発表
米国ソフトウェア大手マイクロソフトは、2023 年 5 月 16 日、サービスが行き届いていない地域
や未サービスの地域への接続性向上を目指すエアバンドイニシアチブの一環として、ラテンアメ
リカとアフリカで一連の新規および拡大パートナーシップを発表した。以下のプログラムを通じて、マイクロソフトは 9 カ国（ブラジル、チリ、コロンビア、グアテマラ、ケニア、タンザニア、
ウガンダ、ナイジェリア、コートジボワール）で約 4,000 万人にインターネットアクセスを提供する手助けをするという。
ブラジル：マイクロソフトと複数の NGO が Brisanet と協力し、1,100 万人にインターネットア
クセスを拡大し、同国の低所得地域の経済発展を支援する。
チリ：地元の非営利団体 Fundacion Pais Digital の接続イニシアティブの一環として、ビオビオとアントファガスタの農村部でのアクセス向上を目指し、マイクロソフトは新しいネットワークを維持するために地元のコミュニティメンバーをトレーニングして雇用し、2025 年末までにさらに 100 万人へのアクセス拡大を支援する。
コロンビア：5 年間で 60 万人以上をカバーした Anditel との既存のパートナーシップに基づき、このプログラムでは 2025 年末までにさらに 300 万人をカバーすることを目指している。Anditel
はまた、2026 年までに人口の 85％をカバーすることを目標とする全国接続プログラムでも政府と提携している。
グアテマラ：マイクロソフトは、Wayfree による町や村への無線アクセスゾーンの展開を支援している。Wayfree は対象としている 340 の市町村のうち 40% にシステムを拡張しており、マイクロソフトはこの関与によって残りの展開を加速させ、最終的には 2025 年末までに 300 万人のグアテマラ国民にインターネットアクセスを提供するとしている。
ケニア、タンザニア、ウガンダ：マイクロソフトは、2014 年から提携しているケニアのサービス・
プロバイダー Mawingu との既存のパートナーシップを基盤としている。この新しいプロジェク
トでは、マイクロソフトと Mawingu が 2025 年末までに 3 カ国で 1,600 万人をカバーし、その合計を 2,000 万人に増やすことを目標としている。
ナイジェリア、コートジボワール：マイクロソフトは、ナイジェリアのサービス・プロバイダー
Tizeti との提携をコートジボワールにも拡大する。この新たなプロジェクトでは、500 万人近くをカバーする見込みである。同社は、同地域のエネルギー供給が不安定であることから、今回の提携拡大にはインフラ支援と太陽光発電タワー 8 基の配備が含まれると述べている。
【メキシコ】チャイナユニコム、IFT からメキシコのライセンスを取得
メキシコの通信監視機関メキシコ連邦電気通信委員会（Instituto Federal de Telecomunicaciones、IFT）は、2022 年 8 月 11 日、国営通信会社チャイナユニコムに 30 年間の営業許可を与えた。チャイナ・ユニコム・メヒコは企業向けにデータ通信と接続ソリューションを提供するために許可された。チャイナ・ユニコム・メヒコは、データ通信、容量提供、専用リンク、他のコンセッショ
ン保有者が所有する容量とサービスの商業化、および「必要なインフラと伝送手段（自社または第三者による）を考慮し、技術的に実現可能なあらゆる電気通信および放送サービス」を提供することができる。
IFT の記録によるとチャイナ・ユニコム・メヒコは 3 月にライセンス申請を行い、7 月に規制委員会が賛成票を投じた。同社は、コンセッションの対象となるデータおよび接続サービスを提供するために、「通信ネットワークを展開する目的で」商業許可を求めたことから、アレリオン、ザヨ、
アレストラ、メガケーブル、アセンテイ、ニュートラルネットワークス、シリオンなどのキャリア・オブ・キャリアや、地元の通信事業者が展開しているものと同様の地上波ファイバーネットワー
クを構築する可能性がある。チャイナユニコムが最終的にモバイルと固定通信の小売サービスを提供するかどうかは現在のところ不明である。しかし、今回交付された免許の下では、一定の条
件の下、公共通信ネットワークや放送局に関連するインフラを通じて、あらゆる種類の公共通信・
放送サービスを営利目的で提供する “ 権利 ” が与えられている。IFT は、免許保有者は周波数帯域
または軌道資源の使用を選択した場合、現行法の条件の下でそれを行うことができるとの見解を明らかにしている。

− 177 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向【メキシコ】IFT、連邦電力委員会にホールセール・サービスの提供を許可
連邦電気通信委員会（IFT）は、2023 年 3 月 3 日、国営電力会社である連邦電力委員会（Comision
Federal de Electricidad、CFE）に対し、ホールセール事業者としてネットワーク容量、インフラ、
通信サービスを認可企業にリースする許可を与えた。この許可は卸売りサービスに限るもので、CFE はエンドユーザーに直接サービスを提供することはできない。さらに、CFE が競争に対する中立性と無差別待遇の原則を遵守するための条件も設けられている。同局は、この措置により、事業者がインフラを活用し、メキシコ全土のサービスが行き届いていない場所へのサービス提供を拡大することを期待している。

その他の
米州諸国

【中南米】リバティ・ラテンアメリカが C&W ネットワークス、C&W ビジネス部門をリバティ・ネッ
トワークスにリブランド
リバティ・ラテンアメリカ（LLA）は、2023 年 5 月 15 日、C&W ネットワークスと C&W ビジ
ネスのブランドをリバティ・ネットワークスに統一する計画を発表した。拡大された会社は、ラテンアメリカとカリブ海地域の通信事業者、ハイパースケーラー、企業向けに重要なインフラス
トラクチャープラットフォームの継続的な開発に注力する。
リバティ・ネットワークスは、今後 5 年間で同地域に最低 2 億 5,000 万米ドルを投資し、地上と海底のネットワークを拡張・アップグレードし、クラウドとセキュリティサービスの容量を増やす 計 画 で あ る。 同 社 の ネ ッ ト ワ ー ク は 約 40 カ 国 に 及 び、 約 50,000km の 光 海 底 ケ ー ブ ル と17,000km の地上ネットワークで構成されている。
C&W Networks と C&W Business は、2015 年 11 月に合意された 74 億米ドルの取引で、英国を拠点とするケーブル・アンド・ワイヤレス・コミュニケーションズ（CWC）がリバティ・グローバ
ルに買収された際に買収された。買収は 2016 年 5 月に完了した。LLA は 2017 年 12 月に設立された。

出所： ワールド・テレコム・アップデート各号（マルチメディア振興センター発行）、各国規制機関ウェブサイト、関係各種資料作成− 178 −

4-4

4-4-2

欧州

4-4-2-1

欧州諸国における電気通信産業概要

主要国の通信政策・市場などの動向（2023 年 6 月 30 日現在）

英

根拠法／規制法

主管庁
規制・監督機関
完全自由化時期
独占時代の事業者
政府株式保有率（%）

国

ド

イ

ツ

2003 年通信法、2006 年無線電信法、
2011 年電子通信及び無線電信規制、
2017 年デジタル経済法、
2004 年電気通信法
2018 年データ保護法、
2021 年電気通信セキュリティ法
科学・イノベーション・テクノロジー省（DSIT）
連邦経済エネルギー省（BMWi）
ビジネス・エネルギー・産業戦略省（BES）
連邦交通・デジタルインフラ省
競争・市場庁
通信庁（Ofcom）
連邦ネットワーク庁（BNetzA）
1984 年BT Group plc（旧称 British Telecommunications plc）
0.0%（00 年 12 月）

主 要 キ ャ リ ア

収入1998 年 1 月
Deutsche Telekom（T-Home）
14.5%（16 年 12 月）
ドイツ復興金融公庫（KfW：国営）
17.5%（16 年 12 月）
外資比率（%）−−
新規参入事業者
（参入時期） 新規参入事業者
（参入時期）
・VirginMediaO2（92 年）
・Vodafone（旧 Arcor）（09 年）
・Talk Talk Group（03 年）
・Unitymedia（Liberty Global 傘下 CATV）（↑ Transfund が買収）
（12 年）
・Sky Broadband（05 年）
・O2 DS1（Telefonica: 旧 Alice）
固定
他 10 社前後（12 年）
他地域的事業規模で 4 社
この他光ファイバーを卸売りで提供する企業（M-Net、Fiber Co、Open
German Fiber など）が数社ある。
事業者
（参入時期） 通信方式
事業者（参入時期） 通信方式
・VirginMedia O2①、②、③、 ・Telekome①、⑨、⑩、（21 年 6 月） ④、⑤、⑦、 （旧 T-Mobile（Deutsche Telekom） ⑬、⑭⑧、⑨、⑩、（85 年 9 月）⑫、⑬、⑭ ・O2 DSL（Telefonica）①、②、③、・EE（BT グループ系、①、②、③、（98 年 10 月） ⑨、⑩、⑬、
Everything Everywher、④、⑤、⑦、⑭
旧 Orange, T-mobile））⑧、⑨、⑩、 ・Vodafone （92 年 6 月） ①、②、③、
移 動 体（10 年 5 月） ⑬、⑭⑨、⑩、⑬、
・Vodafone （85 年 1 月） ①、②、③、 ・1&1⑭、⑮（↑↓ Vodafone と 3UK は ④、⑤、⑦、 （旧 1&1 ドリリッシュ） −合併を発表）⑧、⑨、⑩、⑫、⑬、⑭
・3UK（03 年 3 月） ④、⑤、⑦、⑧、⑨、⑩、⑬、⑭
電気通信サービス総収入
310 億ポンド
442 億ユーロ
移動体収入比（%）
39.5%
40.7%
加入者回線数（単位、千件）
29,79838,580
人口普及率（%）
44.1%
46.3%
インターネットユーザ数
65,047（21 年）
76,392（単位、千人）
総加入数（000）
81,564
104,400
人口普及率（%）
120.8%
125.2%
固定
移動体

加入数

通 信 市 場 規 模

バージンメディア O2
事業者別加入者数 EE（BT Group）（単位、千件） Vodafone
3 UK

放送

M2M 用移動体網契約数（単位、千件）CATV 加入者数（単位、千件）23,800（2022.12） Telekom
21,700（2022.09） （Deutsche Telekom）
18,000（2022.09） O2（Telefonica）
10,300（2022.12） Vodafone

56,067（2023.03）
44,363（2023.03）
30,704（2023.03）

12,21545,6003,816（18 年）

15,580（21 年）

・主要キャリアの移動体欄の無線通信方式は、① GSM、② GPRS、③ EDGE、④ UMTS、⑤ HSDPA、⑥ HSUPA、⑦ HSPA ＋、⑧ DC-HSPA+、⑨ LTE、⑩ LTE-A、⑪ CDMA、⑫ TD-LTE、⑬ VoLTE、⑭ 5GNR、⑮ 5GSA である・通信市場規模の収入及び M2M 契約数、CATV 加入者数は 2021 年末現在の数値、それ以外は（）内に言及がなければ 2022 年
12 月末の数値
・出所： ITU Statistics、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成− 179 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向（2023 年 6 月 30 日現在）

フランス

イタリア

根拠法／規制法

郵便・電子通信法典

電子通信法典（1997 年 7 月）

主管庁

経済・財務省（企業総局）

経済発展省

規制・監督機関

電気通信・郵便規制機関（ARCEP）
周波数庁（ANFR）

通信規制庁（Agcom）

完全自由化時期

1998 年 1 月

1998 年 1 月

独占時代の事業者
政府株式保有率（%）
外資比率（%）

主
要
キ
ャ
リ ア
収入

Orange（旧 France Telecom）
TIM（Telecom Italia）
26.9%（09 年 6 月）
0%（19 年 3 月）−
43.8%（19 年 3 月）
新規参入事業者（参入時期）
新規参入事業者（参入時期）
・SFR（Alitice）（98 年 2 月）
・BT Italia（98 年 4 月）
・Free（Iliad）（2012 年 1 月） ・Tiscali（99 年 3 月）・Bouygues（−、ISP、IPTV）
・Fastweb（Swisscom）（99 年）
固定・Vodafone（07 年）
・Infostrada（Wind）（98 年 2 月）
・Open Fibre（卸売り） （15 年 12 月）
・zeﬁro（地方向け 5G） （2023 年 1 月）
事業者 （参入時期）
通信方式
事業者 （参入時期）
通信方式
・Orange France①、②、③、④、 ・Wind①、②、③、④、（92 年 7 月） ⑤、⑦、⑧、⑨、 （99 年 3 月← 2016 年 ⑤、⑥、⑦、⑧、⑩、⑬、⑭
12月から Wind Tre の ⑨、⑩、⑬、⑭・SFR①、②、③、④、 子会社）、3 Italy のブ（92 年 12 月） ⑤、⑦、⑧、⑨、 ランド名でも提供）⑩、⑬、⑭
・TIM （90 年 4 月） ①、②、③、④、
・Bouygues①、②、③、④、⑤、⑥、⑦、⑧、（96
年
5
月）⑤、⑦、⑨、⑩、⑨、⑩、⑬、⑭
移 動 体（← Orange に売却交⑬、⑭
・Vodafone（旧オムニテル） ②、③、⑨、⑩、
渉中）（95 年 10 月） ⑬、⑭
・Free Mobile①、②、④、⑤、 ・Iliad Italia④、⑤、⑥、⑦、（12 年 1 月） ⑦、⑨、⑩、⑭（2018 年 5 月） ⑧、⑨、⑩、⑬、⑭、その他 Wind 3にローミング・Fastweb⑬、⑭、その他（2019 年 7 月） TIM と Wind 3 に
ローミング
電気通信サービス総収入―
222 億ユーロ
移動体収入比（%）
―
47.0%

固定

移動体

加入数

通信市場規模加入者回線数（単位、千件）
人口普及率（%）

37,74058.4%

19,98233.8%

インターネットユーザ数（単位、千人）55,14850,218

総加入数（000）
人口普及率（%）

76,807118.8%

78,503133.0%

OrangeSFR
事業者別加入者数
Bouygues
（000）
Free

24,775（2021.09）
20,769（2022.12）
14,941（2021.09）
13,486（2021.09）

Wind 3 Italy
TIM
Vodafone Italy
Iliad
Fastweb

18,817（2022.12）
18,438（2022.12）
17,674（2022.09）
9,567（2022.12）
3,087（2022.12）

放送

M2M 用移動体網契約数（単位、千件）

20,862（19 年）

28,082

CATV 加入者数（単位、千件）――・主要キャリアの移動体欄の無線通信方式は、① GSM、② GPRS、③ EDGE、④ UMTS、⑤ HSDPA、⑥ HSUPA、⑦ HSPA ＋、⑧ DC-HSPA+、⑨ LTE、⑩ LTE-A、⑪ CDMA、⑫ TD-LTE、⑬ VoLTE、⑭ 5GNR、⑮ 5GSA である・通信市場規模の収入及び M2M 契約数、CATV 加入者数は 2021 年末現在の数値、それ以外は（）内に言及がなければ 2022 年
12 月末の数値
・出所： ITU Statistics、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成− 180 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向（2023 年 6 月 30 日現在）

スウェーデン

根拠法／規制法2013 年 6 月 4 日の法律第 3 号
2013 年 11 月 3 日法律第 32 号

2003 年電子通信法

主管庁

エネルギー観光デジタルアジェンダ省

企業・イノベーション省（MEEC）

規制・監督機関

国家市場競争委員会（CNMC）

郵便電気通信庁（PTS）

完全自由化時期

1998 年 12 月

1993 年 1 月

独占時代の事業者
政府株式保有率（%）
外資比率（%）

Telefónica de España（Movistar）
0.0%（04 年 5 月）−

Telia（TeliaSonera からの改称）
スウェーデン政府：37.3% 15 年 6 月）
フィンランド政府 3.20%（15 年 6 月）

固

新規参入事業者
（参入時期）
・Voadfone（98 年）
・Euskaltel（バスク地方）（97 年）
・Orange-Jazztel（98 年）
・Yoigo（Grupo MASMOVIL）
他

主 要 キ ャ リ ア

スペイン

定

新規参入事業者
・Tele2・Telenor・Glocalnet
他4社（参入時期）（98 年）（98 年）（98 年）

事業者 （参入時期）
・Movistar（Telefónica Moviles）（90 年 4 月）
・Orange（99 年 1 月）
移 動 体

収入

通信方式
事業者 （参入時期）①、②、③、④、 ・Telia （81 年 10 月）⑤、⑥、⑦、⑧、⑨、⑩、⑬、⑭①、②、③、④、 ・Tele2 Mobil⑤、⑥、⑦、⑧、（92 年 9 月）⑨、⑩、⑬、⑭
・Vodafone Spain①、②、③、④、 ・Telenor Sverige（95 年 10 月） ⑤、⑥、⑦、⑧、（92 年 9 月）⑨、⑩、⑬、⑭（旧 Vodafone Sweden）
・Yoigo（Xfera）①、②、③、④、 ・3 Sweden（06 年） ⑤、⑥、⑦、⑨、（03 年 5 月）⑩、⑭
他 1 社（net1 データ通信）

電気通信サービス総収入
移動体収入比（%）

固定

通信方式①、②、③、④、⑤、⑨、⑩、⑭①、②、③、④、⑤、⑨、⑩、⑭①、②、③、④、⑤、⑨、⑩、⑭④、⑤、⑨、⑩、
⑫、⑬、⑭

移動体

加入数

通信市場規模175 億ユーロ
48.4%

492 億スウェーデンクローネ
62.7%

加入者回線数（単位、千件）
人口普及率（%）

18,68739.3%

1,261（21 年）
12.0%（21 年）

インターネットユーザ数（単位、千人）44,936

10,023

総加入数（000）
人口普及率（%）

59,020124.1%

13,194125.1%
Telia
16,205（2023.03）
Telenor Sverige
12,876（2023.03）（旧 Vodafone）
12,605（2023.03）
Tele2 Mobil
12,104（2023.03）
3 SwedenMovistar
事業者別加入者数 Orange（000） Vodafone
Yoigo

8,374（2023.06）
2,932（2023.06）
2,871（2023.06）
2,378（2022.09）

放送

M2M 用移動体網契約数（単位、千件）

8,867

19,900

CATV 加入者数（単位、千件）

1,215（21 年）

2,196（21 年）

・主要キャリアの移動体欄の無線通信方式は、① GSM、② GPRS、③ EDGE、④ UMTS、⑤ HSDPA、⑥ HSUPA、⑦ HSPA ＋、⑧ DC-HSPA+、⑨ LTE、⑩ LTE-A、⑪ CDMA、⑫ TD-LTE、⑬ VoLTE、⑭ 5GNR、⑮ 5GSA である・通信市場規模の収入及び M2M 契約数、CATV 加入者数は 2021 年末現在の数値、それ以外は（）内に言及がなければ 2022 年
12 月末の数値
・出所： ITU Statistics、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成− 181 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向（2023 年 6 月 30 日現在）

ロシア

トルコ

根拠法／規制法

2003 年通信法、2006 年情報通信法

2008 年電気通信法、1983 年無線通信法

主管庁

通信・マスコミュニケーション省

運輸海事通信省

規制・監督機関

通信・情報技術・マスコミ監督庁、通信庁

情報通信技術庁（BTK）

完全自由化時期

2006 年 1 月

2004 年１月

独占時代の事業者
政府株式保有率（%）
外資比率（%）

Svyazinvest（1994 年 11 月）（傘下に以下の 7 つの地域統合事業者、センターテレコム、ボルガテレコム、北西テレコム、ウラル通信情報、極東電気
通信、南テレコム、シビリテレコム→ 2011 年 4 月からはロステレコムの傘
下へ）

TTNET（Turk Telecom）
トルコ政府：30.0（05 年 11 月）

定新規参入事業者
新規参入事業者
（参入時期）
・Turkcell superonline
・Rostelecom（93 年）
・Turksa・MTT（94 年）
・Vodafone Turkey
・Vimpelcom（94 年）
・TTK（97 年）
・ER-Telecom（01 年）
・Comstar-UTS（MTS 傘下） （04 年）
他 地域電話会社が多数（参入時期）（11 年 5 月）
（90 年 12 月）（09 年）

通信方式①、②、③、④、⑤、⑥、⑦、⑧、⑨、⑩、⑬、⑭

移 動 体事業者 （参入時期）
通信方式
事業者 （参入時期）
・MTS（94 年）①、②、③、④、 ・Turkcell⑤、⑥、⑦、⑨、（94 年 2 月）⑬、⑭
・MegaFon （94 年）①、②、③、④、 ・Vodafone（旧 Teslim）⑤、⑥、⑦、⑨、（05 年 12 月）⑩
・Beeline Russia①、②、③、④、 ・Turk Telekom（Veon 系、92 年）⑤、⑥、⑦、⑧、 （旧 Avea、Aria、Aycell）⑨、⑩（04 年 2 月）・Tele2 Russia①、②、③、④、⑤、⑥、⑦、⑨、
他4社⑪

固主 要 キ ャ リ ア
収入

移動体

加入数

通信市場規模電気通信サービス総収入
移動体収入比（%）
加入者回線数（単位、千件）
人口普及率（%）
固定
インターネットユーザ数（単位、千人）
総加入数（000）
人口普及率（%）

上記に同じ

1 兆 7,490 億ルーブル
44.5%
23,864 （21 年）
16.4% （21 年）

924 億トルコリラ
54.3%
11,19813.1%―

71,206245,267―

90,298105.8%

80,000 （2022.03）
Turkcell
74,200 （2021.09）
Vodafone
50,600 （2021.03）
Türk Telekom
46,600 （2020.09）

MTS
事業者別加入者数 MegaFon（000） Beeline Russia
Tele2 Russia

放送

M2M 用移動体網契約数（単位、千件）CATV 加入者数（単位、千件）

上記に同じ

35,630（2021.12）
24,760（2022.12）
24,030（2021.12）

―

7,445

20,785（21 年）

1,415（21 年）

・主要キャリアの移動体欄の無線通信方式は、① GSM、② GPRS、③ EDGE、④ UMTS、⑤ HSDPA、⑥ HSUPA、⑦ HSPA ＋、⑧ DC-HSPA+、⑨ LTE、⑩ LTE-A、⑪ CDMA、⑫ TD-LTE、⑬ VoLTE、⑭ 5GNR、⑮ 5GSA である・通信市場規模の収入及び M2M 契約数、CATV 加入者数は 2021 年末現在の数値、それ以外は（）内に言及がなければ 2022 年
12 月末の数値
・出所： ITU Statistics、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成、各社ウェブサイト、関係各種資料より作成− 182 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

4-4-2-2 欧州諸国における最近の電気通信政策・市場等の動向− 2022 年７月～ 2023 年 6 月−
■バージンメディア O2 を傘下に持つリバティ・グローバルとテレフォニカ、インフラビアと合弁
で光ファイバ網会社設立
通信大手バージンメディア O2 を傘下に持つ、米メディア大手リバティ・グローバルとスペイン
通信大手テレフォニカは、2022 年 7 月 29 日、フランスの投資会社インフラビア（InfraVia）
・キャ
ピタル・パートナーズと合弁で、光ファイバ網の新会社を設立すると発表した。
主な内容は以下のとおり。
• 計 45 億ポンド（約 7,312 億円）を投資。出資比率は、テレフォニカとリバティ・グローバルが合わせて 50％、インフラビアが 50％。パートナー 3 社は、4 〜 5 年かけて段階的に合計
14 億ポンドを上限として、建設に必要な自己資金を比例配分。金融機関のコンソーシアムから、31 億ポンドの設備投資枠を含む 33 億ポンドの全額引受融資を受ける。取引は 2022 年内に完了する見通し。
• バージンメディア O2 の既存ネットワークと重複しない、最大 700 万世帯の FTTH の建設と運用を実施。うち 500 万戸は 2026 年までに構築。バージンメディア O2 のファイバーアップ
グレードプロジェクトと合わせて、2028 年までに最大 2,300 万世帯の FTTH フットプリントを構築、英国全土の約 80% に拡大。

英国■ DCMS、「2022 年電子通信（セキュリティ対策）規則」と「電気通信セキュリティ行動規範（草案）」を議会に提出
デジタル・文化・メディア・スポーツ省（DCMS）は、2022 年 9 月 5 日、「2022 年電子通信（セキュリティ対策）規則」と「電気通信セキュリティ行動規範（草案）」を議会に提出した。公衆通
信ネットワークとサービスのセキュリティリスクへの対応を目的としており、国家サイバーセキュ
リティ・センター（NCSC）と通信庁（Ofcom）が共同で策定した。「2022 電子通信（セキュリティ対策）規則」は、2022 年 10 月 1 日に施行される。この規則は、公衆電子通信ネットワークまたは
公衆電子通信サービスの供給者に 2024 年 3 月までに一定のセキュリティ要件を課すものである。
同規則は、2003 年通信法（2021 年電気通信（セキュリティ）法により修正）第 105A 条および第 105C 条に定められた広範な法的義務に加えて、公衆電気通信事業者が実施しなければならない
特定のセキュリティ対策の概要を示している。これらの保護措置は、公共ネットワークおよびサービスが適切かつ合理的なセキュリティ対策を使用することを保証することを目的としている。
Ofcom は、監督、監視、執行の権限を持ち、通信キャリアの施設とシステムの検査を実施し、履行状況を確認する。要件に従わない場合、最大で収益の 10%、違反が続く場合は 1 日あたり 10 万ポンドの罰金が科される可能性がある。提案されている行動規範には、プロバイダーがどのように規則を遵守するかについての勧告が含まれている。規則の根底にある重要な考え方と、プロバイダーが法的義務を遵守していることを示すために取るべき具体的な技術的助言の手順を概説することで、適切な電気通信セキュリティを定義している。本コード案は、2003 年通信法第 105F条に従って国会に提出された。
■ Ofcom、宇宙周波数戦略に従い Ku バンドでの衛星利用を拡大
通信庁（Ofcom）は 2022 年 11 月 10 日、「宇宙周波数戦略（Space spectrum strategy）」を発表し、衛星通信技術の利用を促進し、非静止軌道（NGSO）衛星によるブロードバンド・サービスの普及を拡大する方針を示した。主な内容は以下のとおり。
• 衛星ブロードバンドの拡大：周波数の効率的利用、干渉のリスク管理、Ku バンド（14.25GHz14.5GHz）での追加アクセス、国際 NGSO 規則の見直し等を検討。
• 地球観測衛星の干渉からの保護：気候変動対応、農業、救急、天気予報等への活用を重視。
• 宇宙への安全なアクセス：スペースデブリ問題の解決を視野に、レーダーシステムへの周波数を確保。
同時に Ofcom は、当該戦略に従って、静止軌道及び非静止軌道衛星サービスに接続する多数の端末の展開をサポートするため、14.25-14.5GHz 帯の地球局ネットワーク（Earth Station Network：
ESN）の衛星免許（ESN 免許）に基づいた、衛星サービスの利用を拡大することを決定した。ただし、14.47-14.5GHz 帯を使用する既存の電波天文を保護するため、同帯域での航空端末の利用を禁止し、また、陸上・海上端末では二つの電波天文周辺での利用を制限する等の運用制限が設けられている。

− 183 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向■政府、5G と 6G の研究開発促進に 1 億 1,000 万ポンドを投入
デジタル・文化・メディア・スポーツ省（DCMS）は、2022 年 12 月 13 日、1 億 1,000 万ポンド
（約 184 億 8,000 万円）を投入して、5G と 6G の研究開発を促進する計画を発表した。
ヨーク大学、ブリストル大学、サリー大学の 3 大学に 2,800 万ポンドを付与、ノキア、エリクソ
ン、サムスン等の大手通信企業と連携して 6G 等の未来のネットワークの設計・構築を行う。さらに 8,000 万ポンドを投入して、ウェストミッドランズに最新鋭の UK Telecoms Lab を設置し、5Gと 6G ネットワーク機器のセキュリティやレジリエンスを試験する。
英国では、これより先にエリクソン、サムスンが最先端の 6G 研究センターを設立すると発表している。また、英韓協力によるオープン RAN と電力効率改善プロジェクトも開始した。さらに、
豪州、カナダ、米国も英国のオープン RAN 原則に賛同したところである。

英国■ Ofcom、無人航空機システムのオペレーター無線免許を導入
通信庁（Ofcom）は 2022 年 12 月 16 日、ドローンに搭載する無線機器の使用を許可する「無人航空機システム（Unmanned Aircraft Systems：UAS）オペレーター無線免許」を新たに導入することを決定した。これによりドローンの目視外飛行が可能となる。当該免許は、オペレーターが選択する機器や民間航空局（CCA）が搭載を要求する機器を許可し、免許条件に従って周波数利用を許可するものである。ドローン運用者は、英国の航空規制当局である CAA が定める UAS の運用に関する航空安全要件及びその他規制を引き続き遵守する必要がある。UAS オペレーター無線
免許の概要は以下のとおり。
• 企業又は個人が英国及び領海内で運用する全てのドローンを対象とするが、国際飛行には適用されない。
• 年間免許料は 75 ポンドとする。
• ビーコンや安全装置など、今後のドローン運用に必要と思われる様々な無線機器を許可する。
機器のリストは常に見直され、協議の上、技術や包括的な航空安全の枠組みの変化を反映して更新される予定である。
• 衛星及びモバイル技術の使用を許可する一方、ネットワークオペレーターの合意を必要とする。2.6GHz 帯での送信は許可されない。
■ BT グループ、単一の B2B 部門となる BT ビジネス設立
BT グループは、企業部門とグローバル部門を統合し、単一の B2B 部門となる BT ビジネスを設立すると発表。すべての B2B 顧客に向けた価値創造、競争力強化、シナジー効果を生み出す。具
体的な内容は以下のとおり。
• BT グループの規模と能力をフル活用、次世代コネクティビティ、ユニファイド・コミュニケー
ション、マルチクラウド・ネットワーキング、高度なセキュリティ・ソリューション等、市場をリードする製品とサービスを全 B2B 顧客向けに開発・提供• 法人顧客や公共機関向けに BT グループへの単一窓口を設定、各分野の専門知識と能力を統合、現在の企業部門とグローバル部門の重複を解消• 経営陣、サポート機能、製品ポートフォリオ、システムの統合と合理化により、2025 年度末までに少なくとも 1 億ポンド（約 168 億円）の大幅かつ迅速な年換算総コスト削減を推進
これにより、BT は、英国の消費者をサポートするコンシューマー部門、企業や公共部門の顧客をサポートする BT ビジネス部門、英国全土に固定アクセスインフラを提供するオープンリーチ
部門の三つの顧客対応部門から構成され、よりシンプルな組織体制となる。
■科学・イノベーション・テクノロジー省（DSIT）を新設
リシ・スナク首相は 2023 年 2 月 7 日、省の再編を発表した。内閣改造と省庁再編が実施された。
スナク首相の五つの公約（インフレ半減、経済成長、債務削減、NHS（国民保健サービス）待機削減、不法入国禁止）の実現に向けた体制固めとなる。ビジネス・エネルギー・産業戦略省（BEIS）、国際通商省、デジタル・文化・メディア・スポーツ省（DCMS）が再編の対象となり、新たに、
エネルギー安全保障・ネットゼロ省、科学・イノベーション・技術省（DSIT）、ビジネス・通商省、
文化・メディア・スポーツ省（DCMS）の 4 省に再編された。DSIT は、公共サービス改善、高賃金新規雇用創出、経済成長のためのイノベーション推進を実施するとともに、科学技術のイノベー
ションを課題解決型の実用的で応用可能なソリューションに転換することに焦点を当てる。新
DCMS は、クリエイティブ・アートにおける英国の世界的リーダーとしての地位の維持・確立を目指す。DSIT 大臣には、旧 DCMS 大臣のドネラン氏が就任した。

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主要国の通信政策・市場などの動向■ Ofcom、ミリ波帯（26GHz と 40GHz）を 5G に開放
通 信 庁（Ofcom） は、2023 年 3 月 13 日、5G を 含 む モ バ イ ル 技 術 向 け に ミ リ 波 帯 の 26GHz（24.25-27.5GHz）と 40GHz（40.5GHz-43.5GHz）の 6GHz を開放すると発表した。大容量無線デー
タ通信と高速通信の提供、英国全土でのモバイルサービスの改善と革新的な新サービスの実現につなげる。
ミリ波帯は特に、駅、サッカースタジアム、コンサート等のユーザが多く集まる場所や会場での速度低下の防止に有効と考えられている。また、バーチャルリアリティ、ファクトリーオートメー
ション、インテリジェント輸送システム等の新しい無線アプリケーションでの活用にも期待がかかる。
Ofcom は、ミリ波帯の利用は都市部などデータトラフィックが多い地域に集中すると予想している。オークションにより市街全域（citywide）免許を付与するとともに、先着順でよりローカル
色の強い共有アクセス（Shared Access）免許を付与する考えである。
現在、市街全域免許のオークションの設計、市街全域向け及びローカル向けの免許条件、及びこの周波数の利用者調整についての提案について諮問中である。

英国■ DSIT、競争促進的な人工知能（AI）規制方針を発表
科学・イノベーション・技術省（DSIT）は、2023 年 3 月 29 日、競争促進的な人工知能（AI）
規制方針を発表した。AI によるリスクを確実に特定し対処しつつ、イノベーションを促進する内容となっている。強引で硬直的なアプローチがイノベーションを阻害し AI の導入を遅らせる可能性があるため、バランスのとれたイノベーション促進規制枠組を導入する。特定の技術を対象とするのではなく、AI が導入される状況に焦点を当てる。これにより、メリットと潜在的なリスクを天秤にかけて、バランスの取れたアプローチを取る。
政府は、2030 年までに科学技術大国になるという戦略的ビジョンを掲げ、AI を重要技術の一つとして位置づけ、その上で規制の重要性を指摘している。競争促進的な AI 規制方針により、イノベーションと投資を促進し、AI に対する国民の信頼を築くことで、成長と繁栄を促進する。また、英国が AI 技術の開発と利用に最適な場所であることを保証し、AI におけるグローバルリーダー
としての英国の地位を強化する。
■政府、英国無線インフラ戦略発表
科学・イノベーション・技術省（DSIT）は、2023 年 4 月 11 日、英国無線インフラ戦略を発表した。英国を将来の通信技術の最前線に置き、成長、革新、潜在能力を引き出す。
骨子は以下のとおりである。
• 2030 年までにすべての人口密集地をスタンドアロン 5G でカバーする。
• 電車内のカバレッジを改善する。
• 英国全土の地方自治体に新たに 4,000 万ポンドの資金を投入。企業や公共サービスによる 5Gへの投資と活用を促進、地域レベルで価値・イノベーション・成長を促進する。
• 6G の初期段階の研究に 1 億ポンド投入。科学技術大国への布石とする。
■ワンウェブ、欧米の大半で LEO サービスを拡大
英国を拠点とする世界的な低軌道（LEO）衛星ブロードバンドネットワークオペレーターのワンウェブ（OneWeb）は、2023 年 6 月 28 日、欧州全域と米国の大半で商用ホールセール接続サービスを拡大することを発表した。オーストリア、イタリア、フランス、ポルトガルなど 37 カ国と、
ワシントン州からカリフォルニア州までの米国西海岸全域、メイン州からバージニア州までの北
東海岸、中西部全域がワンウェブのサービスエリアに追加された。また、今回の拡大により、カナダやその他の海域での接続もさらに強化された。ワンウェブの LEO ネットワークは現在、北緯35 度以上の地域に到達し、北緯 50 度における既存の接続性を拡大している。これまでにも、販売パートナーとの協力により、コミュニティ・ブロードバンド・ソリューション、セルラー・バッ
クホール、企業向けエンタープライズ・サービス、その他のサービスを北極圏全域に提供し、ア
ラスカ、カナダ、英国、その他の地域を接続してきた。OneWeb のパートナーは現在、サービスを提供する地域を拡大しており、また、この拡大により、新たなワンウェブパートナーも LEO ネッ
トワークのスイッチを入れ、自社のソリューションに統合することができる。

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第4章

英

電気通信をめぐる海外の動向

国■ボーダフォン UK とスリー UK 合併、英国では最大の携帯電話会社に
ボーダフォン・グループとスリー UK を所有する CK ハチソンは、2023 年 6 月 14 日、英国最大の携帯電話会社を設立するため、両社の英国通信ネットワークを統合することで合意したと発表した。統合後の事業はボーダフォンが 51％、CK ハチソンが 49％を保有予定である。両社はそれぞれ英国第 3 位と第 4 位の大手通信事業者である。合併が完了すれば、新たに統合される会社の加入者数は 2,700 万人を超え、BT が所有する EE と、スペインのテレフォニカと米上場企業リバ
ティ・グローバルが所有するヴァージン・メディア O2 を追い抜き、市場第 1 位のキャリアが誕生することになる。現在、両社の 5G サービス加入者数を合計すると約 870 万となる。英国の通信規制当局である Ofcom は、2022 年に長年のスタンスを変更し、この分野での統合に寛容になったと述べた。それまでは、1 カ国に 3 つのネットワークしかないのは消費者に損害を与えかねないと主張していた。2016 年、CMA と欧州委員会は、スリーによる O2 の買収を阻止した。
■連邦ネットワーク庁、固定ネットワークアクセスに関する新たな規制の枠組みを決定
連邦ネットワーク庁（BNetzA）は、2022 年 7 月 21 日、EC との調整手続きが 7 月 18 日に完了したことを受け、テレコム・ドイツ社のラストマイル固定ネットワークへのアクセスに関する規制の枠組みを最終決定した。この枠組みは、テレコムの銅線および新たに構築された光ファイバー
インフラへの卸売レベルでのアクセスに関する新たな条件に関するものである。テレコムは、市場で優位性を持たない他のネットワーク事業者に対して、ダクト内の未使用容量を利用可能にし、アクセスできるようにする。現在の評価では、この新しい枠組み条件は、FNA による新たな決定で置き換えられるまで、少なくとも今後 3 年間は適用される。規制当局によると、すでに新たなデー
タ収集の準備を進めており、それに基づいて市場の状況を見直し、必要であれば規制の枠組みを調整するという。

ドイツ■ドイツテレコム、5G ワイヤレス・ワイヤライン・コンバージェンス（WWC）規格を試行
ドイツテレコム（DT）は、2022 年 9 月 28 日、5G ワイヤレス・ワイヤライン・コンバージェンス（WWC）規格に基づくエンド・ツー・エンドのデータ通話をボンにある研究所の試験システム
で実証したと発表した。5G WWC 規格は、共通の 5G コア上で固定通信とモバイル通信を統合する、
完全に統合されたブロードバンド・アクセス・ネットワークへの道を提供する。DT は、業界初の概念実証でこれらの規格を使用し、固定ネットワークの制御プレーンを 5G コアに収束させ、5Gレジデンシャル・ゲートウェイからのトラフィックを誘導する実現可能性をラボ試験で検証した。
その後、トラフィックは固定回線アクセス・チェーン全体に沿ってコアネットワークにルーティングされた。
通信事業者は従来、モバイル・ユーザー用と固定アクセス用の 2 つの独立したネットワーク・コアを使用していた。5G コアは、制御プレーンとユーザープレーンが固定ネットワークとモバイ
ルネットワークにまたがることができる共通コアとして実装することができる。したがって、5G
WWC 標準に基づく新しいコンバージド・ネットワークにより、事業者は認証、加入者データベー
ス、課金、ネットワーク管理ツールなどの機能を重複させることなく、有線ネットワークと無線ネッ
トワークの両方をサポートすることができる。また、コンバージド・サービスの新たな選択肢も生まれる。
■ボーダフォンとアルティス、ドイツの最大 700 万世帯に FTTH を提供する JV 設立計画を発表
ボーダフォン・グループとルクセンブルクを拠点とするアルティス（Altice）は、2022 年 10 月
17 日、市場拡大が見込まれる光ファイバーに取り組むために提携し、今後数年間で最大 70 億ユー
ロ（68 億 5,000 万ドル）を投資する「ファイバーコ（FibreCo）」と名づけられた新しいジョイン
トベンチャー（JV）の設立を発表した（2023 年 3 月 8 日に設立済み）。この JV を通じて、事業者
各社は 6 年間でドイツ国内の最大 700 万カ所にファイバー・トゥ・ザ・ホームを展開する計画である。展開の大部分（80％）は、ボーダフォンの既存のケーブル敷設範囲内で、ファイバーに興味を示している大規模な住宅組合に焦点を当てる。残りは、ボーダフォンの既存エリア外の隣接地に集中する。展開期間は 6 年間で、アルティスの子会社 Geodesia が新しいインフラの建設とメンテナンスを請け負う予定。このネットワークへの卸売りアクセスはすべてのサービスプロバイ
ダーに提供される。

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主要国の通信政策・市場などの動向■年金基金と資産運用、投資の 3 社、光ファイバーの展開の新合弁会社オープン・ジャーマン・ファ
イバーを設立ドイツの資産運用会社 MEAG、年金基金 Arzteversorgung Westfalen-Lippe（AVWL）、投資会社
Primevest Capital Partners（Primevest CP）の 3 社は、2022 年 11 月 3 日、ドイツにおける家庭向け
光ファイバー（FTTH）ネットワーク展開のための合弁会社設立で合意したと発表した。MEAG とAVWL はそれぞれオープン・ジャーマン・ファイバー（Open German Fibre）の 40％を保有し、残りの 20％は Primevest CP が保有する。合弁会社は卸売会社として運営され、アンカー ISP とともに、ドイツ全土のサービスが行き届いていない地域にローカル光ファイバーネットワークを展開する予定である。最初の地域については、3 社は共同で、少なくとも 15 万世帯が完全な光ファイバー接続を利用できる地域を選んだ。これらの地域はヘッセン州とノルトライン＝ヴェストファーレン州に位置し、ISP の novanetz と YplaY が顧客への光ファイバーネットワークのマーケティングを担当する。2023 年 4 月 25 日、オープン・ジャーマン・ファイバーは、通信サービスプロバイダーの novanetz と協同で、ケルンの東に位置する Roesrath の Kleineichen 地区でネットワーク展開を開始した。オープン・ジャーマン・ファイバーと novanetz 社は、共同でファイバー・ツー・ザ・ホーム（FTTH）ネットワークを展開・運営し、Roesrath 市のエンドユーザーに高速サービスを提供する。
オープン・ジャーマン・ファイバーがパッシブ通信ネットワークに投資し、主契約者のジャーマン・
ファイバー・ソリューション（GFS）がネットワークを手配する。その後、プロバイダーのnovanetz がアクティブ光ファイバーネットワークを運用する。

ドイツ■テレフォニカ、ドイツテレコムの FTTH ネットワークで固定サービスの販売開始へ
テレフォニカ・ドイツは 2022 年 11 月 30 日から、テレコム・ドイツのファイバー・ツー・ザ・ホーム（FTTH）ネットワークを利用した「O2 my Home」固定回線製品の販売を開始する。両社は2020 年 10 月に、長年にわたる固定ブロードバンドネットワーク（VDSL とベクタリング）の協業
契約をさらに 10 年間延長したが、新たな卸売協業契約にはテレコムの光ファイバーネットワーク
へのアクセスも初めて含まれている。この提携により、テレフォニカは O2 ブランドで 450 万世帯
以上にギガビット対応の固定ブロードバンド・サービスを提供できるようになり、2024 年末までには 1,000 万世帯に拡大する予定である。テレフォニカの固定回線事業では、ドイツでは強力で長期的なパートナーシップに依存している。
■新規参入の 1&1、家庭向け FWA サービスから５G を商用化
既存の設備やシステムを再利用せず、新たに設備やシステムを導入する、いわゆる “ グリーン
フィールド ” の Open RAN ベースの 5G ネットワークの計画、建設、管理を楽天シンフォニーに委託している 5G の新参者 1&1 は、2022 年 12 月 28 日、フランクフルト・アム・マインとカールスルー
エの 2 都市の 3 カ所で FWA「5G at home」サービスが利用可能になったと発表した。同社は、クラウドと 5G および 4G 無線技術への直接アクセスをベースとするオープン RAN システムを導入することで、世界初であるとしている。2023 年 1 月 3 日以降からは、ハンブルク、エッセン、デュッセルドルフ、ヴィースバーデン、マインツ、ミュンヘン、フライブルクといった都市の 50 のマス
トから、数週間以内に順次 FWA サービスが利用可能になる。
この FWA サービスは、1&1 の現在の MVNO パートナーであるテレフォニカ・ドイツとのローミング契約が有効化される 2023 年夏に開始される予定の事業者の 5G モバイルサービスをサポートするのと同じインフラとシステムによって提供される。1&1 によると、現在のマルチベンダー
ネットワークは、Dell と Supermicro のサーバー、Cisco のルーター、Rakuten Symphony、Altiostar（楽天所有）、Mavenir のソフトウェア、NEC と Communications Components（CCI）のアンテナに基づいている。また、ドイツでファーウェイのアンテナを使用していない唯一のモバイルネットワー
ク事業者である。
■ドイツテレコム、1,000 万件の音声通話契約をクラウドプラットフォームに移行
ドイツテレコムは、2023 年 1 月 11 日、IP ベースの音声電話プラットフォームの中核を「クラウ ド 化 」 お よ び 自 動 化 す る 次 世 代 IP マ ル チ メ デ ィ ア・ サ ブ シ ス テ ム（Next Generation IP
Multimedia Subsystem：NIMS）プロジェクトで、さらに大きな展開のマイルストーンを達成したと発表した。1,000 万件以上の音声契約が新しいクラウドプラットフォームへの移行に成功し、約100 社の相互接続パートナーとの数十億分の相互接続音声が NIMS を介して完全に処理されるようになった。NIMS プロジェクトは、テレコムの最大 1,800 万人の固定音声通話顧客向けに高品質で効果的な次世代音声プラットフォームを構築し、優れたユーザー体験を実現することを目的としている。最も基本的な技術革新は、エンド・ツー・エンドでのプラットフォームの自動化であり、これによりテレコムは、数百万人のユーザーの利益のために、非常に迅速かつ俊敏に新サービス
を作成、テスト、立ち上げることができる。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ドイツテレコム、オープンランの展開でノキアや富士通と提携
ドイツテレコムは、2023 年 2 月 27 日、欧州全域でのオープンラン（Open RAN）の初期商用展
開において、ノキア、富士通、マベニールなどと提携することを明らかにした。ノキアと富士通は、2023 年以降のドイツにおける最初の商用 Open RAN 導入のパートナーに選ばれ、Neubrandenburg
地域の顧客は、テレコム・ドイツランドのすでに手が付けられて顧客がついている状態、いわゆる、｛ブラウンフィールド」ネットワーク環境での展開から、2G、4G、5G サービスを受けることになる。
また、マベニールは、2023 年から始まる DT の欧州における最初のマルチベンダー展開のパートナーに選ばれている。

ドイツ■ドイツテレコム、エリクソン、初のネットワーク・スライシング・ソリューションを発表
ドイツテレコムとエリクソンは、2023 年 6 月 2 日、企業のクラウドベース・アプリケーション
向けにエンド・ツー・エンドのネットワークスライスをカスタマイズ・管理する独自の統合ソリュー
ションを世界で初めて実装したことを発表した。両社は概念実証（PoC）で、プライベート・クラ
ウド・サービスに自動的に接続するセキュアなネットワークスライスのインスタンス化に成功した。このソリューションは、従業員がクラウドベースのワークプレイス・アプリケーションをスムー
ズかつ安全に運用するために必要なネットワーク・パフォーマンスを確保したいという企業のニーズに応えるものである。企業の使いやすさを考慮して設計されたこのソリューションは、エンター
プライズ・スライシング・サービス・オーダーの自動設定、プロビジョニング、エンド・ツー・
エンドのオーケストレーションを提供する。また、企業内のデバイスでユーザーが追加設定を行うことなく、このサービスを利用できる。
PoC は、DT ラボの 5G スタンドアロン（SA）テストベッドで実施され、企業のスマートフォンが事前に定義されたプライベート・クラウド・アプリケーション・セットに接続した。エリクソンは、5G コアネットワーク、無線アクセスネットワーク（RAN）、エンド・ツー・エンドのオー
ケストレーションを提供した。
■テレフォニカ、エリクソンとパートナー、鉄道路線沿線で 5G を開発へ
テレフォニカ・ドイツは、2023 年 6 月 13 日、機器サプライヤーであるエリクソン、セルタワー
事業者のヴァンテージ・タワーズ、ドイツ鉄道（DB）と協力し、ドイツ国内の鉄道線路沿いに広範な 5G モバイルインフラを構築するソリューションを開発すると発表した。この新しいインフラ
は、列車の乗客にギガビットのモバイル速度を可能にし、鉄道運行のさらなるデジタル化のための高性能伝送技術を提供する。連邦デジタル・運輸省（BMDV）は、ドイツ政府のギガビット戦
略の一環として、「ギガビット・イノベーション・トラック（GINT）」と名付けられたプロジェク
トを支援するために 640 万ユーロを提供する。パートナーは、2024 年末までに、将来必要とされる高い伝送速度を達成する方法と、資源の使用を最小限に抑える方法で必要なインフラを構築する方法を見つけることを計画している。プロジェクトの一部では、メクレンブルク＝西ポメラニ
ア州のおよそ 10km の線路区間にテストエリアを設け、技術的アプローチとオプションを実際にテストする。テストされる技術には、さまざまな設計のタワーが含まれ、パートナーはテレフォ
ニカの 3.5GHz の周波数を使用する。

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主要国の通信政策・市場などの動向■衛星運用会社ユーテルサットと OneWeb が合併 MoU に調印
フランスの衛星通信会社ユーテルサット・コミュニケーションズ（Eutelsat Communications）は、2022 年 7 月 26 日、英国を拠点とするワンウェブ（OneWeb）の株主と、両社を株式交換で統合するための覚書（MoU）に調印した。この合併は、ユーテルサットが保有する 36 基の静止衛星（GEO）とワンウェブが保有する 648 基の低軌道（LEO）衛星（うち 428 基が現在軌道上にある）を統合するもので、急成長する世界的な接続市場に対応する強力な事業体を作ることを目的としている。
発表されたプレスリリースによると、この取引は、ユーテルサットが 2021 年 4 月に取得した
OneWeb の株式、2022 年 3 月に発表されたユーテルサットと OneWeb の世界販売契約、そして同
じく同日署名された主に欧州と世界のクルーズ市場を対象とする新たな独占的商業パートナー
シップによって始まった、ユーテルサットと OneWeb の協力関係の深化を基礎とするものである。
この取引は、（ユーテルサットを除く）ワンウェブの株主がユーテルサットの発行する新株とワンウェブの株式を交換する形で行われ、取引完了時にはユーテルサットがワンウェブの株式を 100％
保有することになる（英国政府の「特別株式」を除く）。ワンウェブの株主は、拡大した株式資本の 50% に相当する 2 億 3,000 万株のユーテルサットの新株を受け取る。ユーテルサットは引き続
きユーロネクスト・パリに上場し、ロンドン証券取引所への上場を申請する。MoU は OneWeb に
34 億米ドルの価値を与える。

フランス■ NEC と米マベニア、仏 通信事業者オレンジの 5G スタンドアロン検証ネットワークに OpenRAN を構築
日本の NEC とエンド・ツー・エンドのクラウドネイティブなネットワークソフトウエアを提供する米国のマベニア（Mavenir）は、2022 年 9 月 7 日、フランスの通信事業者であるオレンジの
5G スタンドアロン検証ネットワークに Open RAN を構築した。パリ近郊シャティヨンのオレンジ・ガーデンズ・キャンパスにあるオレンジ・フランスの 5G スタンドアロン（SA）テスト・ネットワー
クにオープン RAN ベースのマッシブ MIMO（mMIMO）ソリューションを導入した。マベニアのクラウドネイティブなオープン仮想化 RAN（Open vRAN）ソフトウェアが、オレンジのクラウド
インフラストラクチャ上に NEC の 32T32R mMIMO アクティブアンテナユニット（AAU）と共に展開され、大容量と拡張カバレッジを実現した。プレスリリースによると、O-RAN アライアンス・
オープン・フロントホール・インターフェイスを介した無線機と仮想分散ユニット（vDU）間の相互運用性は、マルチベンダーネットワークの展開を簡素化し、ベンダー・ロックインを排除す
る Open RAN の能力の鍵となる。なお、オレンジ・フランスは、2022 年 3 月にフィンランドのノ
キアを主要な 5G SA コアネットワークベンダーとして選定し、年内に 5G SA サービスがビジネスユーザーに提供され、2023 年に一般向けサービスが開始される予定であると表明している。
■ ANFR、2022 年 12 月 1 日時点で 37,412 カ所の 5G サイトを認可
フランスの独立系通信規制機関の一つである周波数庁（Agence Nationale des Frequences、ANFR）
は、2022 年 12 月 8 日、国内の基地局（BTS）数に関する月次最新情報を発表し、12 月 1 日時点で合計 37,412 カ所の 5G サイトを認可し、このうち 28,326 カ所が稼働中であると報告した。同局によると、5G サイトのほぼすべてが、すでに 2G、3G、4G 技術に使用されている既存の携帯電話サイト上で認可されている。12 月 1 日現在、5G サイトの稼働数はフリー・モバイルが 16,346 で最も多く、ブイグ・テレコム（9,184）、SFR（7,881）、オレンジ（5,094）がこれに続く（注：サイトを共有しているため、事業者別のモバイルサイト数の合計はサイト数の合計と一致しない）。
ANFR によると、700MHz 帯では合計 20,714 サイトが認可されており、うち 16,340 サイトがすでに技術的に稼動している。オレンジは同帯域で 1 サイトが認可されており、フリーは 20,713 サ
イト（16,144 サイトが稼動中）である。2,100MHz 帯では合計 16,335 サイトが認可され、うち10,289 サイトが稼働中である：そのうち、Orange（716）、SFR（8,758）、Bouygues（13,369）が稼働中である。一方、3.5GHz 帯では 22,607 サイトが認可され、そのうち 15,091 サイトが稼働中である：オレンジ（4,948）、SFR（4,825）、ブイグ（4,800）、フリー（4,180）である。
■ SFR、5G SA ネットワークでネットワークスライシングを実証
アルティスフランス（SFR）は、2022 年 12 月 9 日、フランスの 5G スタンドアロン（SA）ネッ
トワークにおいて、ネットワークスライシングの最初のユースケースとなる実装に成功したと発表した。このトライアルはパリの Altice Campus で実際の条件下で行われた。Altice によると、5G
SA は完全に 5G コアネットワークに依存しており、「スライス」と呼ばれる複数のサブネットワー
クにリソースを割り当てる機能を備えている。アルティスフランスは現在、6,600 以上の自治体（フランス人口の 60％近く）を 5G でカバーしていると主張している。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■政府、5G および 6G プロジェクトに 7 億 5,000 万ユーロの募集をかける
フランス政府は、2023 年 1 月 10 日、先進的な 5G、6G、および将来のネットワーク世代に関する研究開発（R&D）プロジェクトに対する新たな支援制度を開始した。政府は 2024 年 2 月 29 日まで、仮想化、アクセスネットワークのオープン・インターフェース、エッジ・コンピューティ
ング、セキュリティ、AI と機械学習の統合に関連するソリューションの申請書を提出するよう、すべての関係者に求めている。この計画は、マクロン大統領が 2021 年に発表した経済の近代化を目的とする 300 億ユーロ（約 324 億米ドル）の計画「フランス 2030」戦略の一環であり、政府は2025 年までに 7 億 5,000 万ユーロを 5G/6G 研究開発支援計画に充てるとしている。
■ SFR、2028 年までに、ブイグは 2029 年までに 2G/3G を廃止
アルティス フランス（SFR）は、2023 年 1 月 25 日付プレスリリースの中で、2026 年までに2G ネットワークを、2028 年までに 3G ネットワークを廃止する予定であることを表明した。また、ブイグ・テレコムの BtoB マーケット・ディレクター、ジャン・クリストフ・ラヴォー氏は、2023
年 1 月 31 日のインタビューで、2026 年末に 2G ネットワークの閉鎖を目指し、3G サービスは2029 年までに廃止する予定であることを明らかにした。すでに、市場リーダーであるオレンジは2022 年 3 月に、2G ネットワークの停止を 2025 年、3G の停止を 2028 年とする同様のスケジュー
ルを提示した。フリーモバイルは、2G と 3G の停波については未発表のままである。

フランス■オレンジとボーダフォン、欧州の地方におけるオープン RAN ネットワーク共有で協力
オレンジ・グループ（Orange Group）とボーダフォン・グループ（Vodafone Group）は、2023 年
2 月 22 日、両通信事業者がモバイルインフラを保有するヨーロッパ諸国の地方で、RAN を共有す
る Open RAN を構築することで合意したと発表した。両社がヨーロッパで Open RAN ネットワー
クを共有することに合意したのは今回が初めて。この合意により、ルーマニアのブカレスト近郊の農村部で、最初の商用サイトが今年開始される予定である。これらのサイトでは、「マルチベン
ダーのハードウェアとソフトウェアの統合に基づくこの新しい運用モデルの最初の実体験を提供
し、より大規模な展開への道を開く」ことが示唆されている。オレンジとボーダフォンは現在、
この初期構築段階に向けた戦略的ベンダーの選定を個別に進めている。ライブネットワークでのOpen RAN ソリューションのテストは 2023 年を通して継続され、レガシーネットワークとの比較
や、Open RAN と従来の RAN ソリューションとの機能・性能の同等性を確認した上で、Open
RAN 共有の青写真を他の市場にも拡大していく予定である。
■ブイグと SFR、ファーウェイ機器撤去の補償を求める
ブイグ・テレコム（Bouygues Telecom）と SFR は、パリの行政裁判所に対し、2019 年に戦略的な場所にあるネットワークからファーウェイの機器を撤去するよう命じられたことに対する補償を求める法的手続きを開始したと、2023 年 4 月 4 日に国内のニュースソース L'Informe が報じている。ファーウェイの 2G/3G/4G アンテナは、ノキアやエリクソンの最新世代アンテナとの相互運用性がないことによる。ブイグ・テレコムは要求の中で、そのコストを 8,200 万ユーロ（9,000 万米ドル）と評価し、これは 2028 年までに交換しなければならない 3,000 本のアンテナのごく一部に過ぎないと述べている。SFR の主張は明らかにされていないが、同事業者は同じ期限までに 8,000
本以上のアンテナを交換しなければならず、その費用はブイグのそれを上回ると見られている。
以前、2021 年 2 月、国務院（Conseil d'Etat）は、5G 機器の使用を制限する「反 Huawei」法を施行する政令に対するブイグ・テレコムと SFR の訴えを却下したが、同時に、同法が実際に両事業者の財産権に「制限」を生じさせたことを認め、補償を受ける権利が認められる可能性を開いた。

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4-4

フランス

主要国の通信政策・市場などの動向■ ARCEP、2022 年の通信市場の年次報告を発表
電気通信・郵便規制機関（ARCEP）は 2023 年 5 月 25 日、2022 年の通信市場の年次報告を行った。
リテール市場のサービス加入状況は以下のとおりである。
• 固定ブロードバンド加入件数は約 3,190 万、うち 57％に当たる 1,810 万が FTTH で前年比25.1％増。一方で DSL は前年比 21％減、約 980 万であった。
• 携帯電話サービスプラン加入件数は前年比 2.7％増の約 7,500 万、プリペイド利用は 0.8％減の 770 万。加入全体の 83％が 4G 接続を利用しているが、5G への加入も約 10％となった。
事業者の活動については、2024 〜 2028 年の市場支配的事業者規制に向けた市場分析が開始することから、特に固定・移動双方の超高速ブロードバンド網整備投資と事業者間のインフラ共有が注目点となった。
• 2022 年のインフラ投資総額は約 146 億 EUR で、前年比で固定では 3.7％減、移動（周波数取得を除く）では 1.8％減であるが、2010 年代よりは高い水準を保っている。
• 光ファイバー網の 75％は 4 社以上が接続可能になっている。移動電話網では、本土の基地局の 40％以上が複数の事業者で共有されており、ルーラル地域ではこの割合が 60％に達する。
• 通信事業者のリテール市場での売上高合計は前年比 2％増であった。固定市場では PSTN 電話の減少が続き 0.3％減であったが、移動体市場は特に端末販売が好調で、5％の成長を記録した。
• 移動電話サービス料金は端末とのバンドルや契約期間の縛りがない契約が主流（契約全体の82％）になったことから、前年比 0.7％増とやや上昇した固定分野では、銅線撤廃計画の進展に伴い ADSL サービス料金が上がったものの、FTTH サービス料金は普及率の上昇につれて落ち着き、全体では前年比 1.2％増であった。
【スペイン】5G 向け 26GHz 帯オークションでモビスターがライバルの 2 倍以上の周波数帯を獲得
スペインの 26GHz 帯の 5G 対応周波数帯のオークションが 2022 年 12 月 21 日に終了し、政府財源に総額 3,620 万ユーロ（3,870 万米ドル）が支払われた。経済・デジタル変革省（Ministerio de
Asuntos Economicos y Transformacion Digital）は、全国レベルで入札された 2,400MHz の周波数帯の
うち、モビスター、ボーダフォン、オレンジが合計 1,800MHz を落札したと発表した。Movistar は、
26GHz 帯の 200MHz × 5 ブロックを 2,000 万ユーロで落札した。一方、ボーダフォンとオレンジ
はそれぞれ 800 万ユーロを支払って 1 × 200MHz の周波数帯を 2 つ獲得した。すべての免許の有効期間は 20 年で、さらに 20 年の延長が可能である。

【スペイン】オレンジと MASMOVIL 社、スペイン事業統合に合意
オレンジと、ヨイゴ（Yoigo）を傘下に持つスペインの多国籍電気通信サービス会社マスモビル（MasMovil）は、2023 年 7 月 23 日、スペインにおける事業を統合するための拘束力のある合意に調印した。この合併により、モバイルとブロードバンドにまたがる市場への影響力が大きい企業が誕生することになり、トッププレーヤーのテレフォニカへの有力な対抗馬となる。アナリスト
その他のによれば、イタリア、ポルトガル、イギリスなどの市場でも同様の提携への道が開かれる可能性
欧州諸国・がある。第 2 位と第 4 位の通信事業者が合併したことで、市場の統合が進み、通信事業者の収益
アフリカ諸国性が高まると予想される。他方、これまでにも主要市場において事業者数を 4 社から 3 社に減らの動向
すような取引には反対してきた有力企業同士の合併には否定的な見解を持っている欧州委員会は、
この合併に対してもすんなりと承認することは無いことが予想される。
【イタリア】電力会社、固定ブロードバンドを開始
イタリア最大の電力会社エネルの子会社であるエネル・エナジア（Enel Energia）が固定ブロー
ドバンド・サービスを開始したと 2023 年 4 月 4 日付の通信業界ニュースサイト Commusupdate が報じた。同社の電力・ガスサービスも利用している顧客には割引を提供する。エネル社は 2022 年
12 月に ISP のメリタ・イタリア（Melita Italia）を買収し、オープンファイバー（Open Fiber）の卸
売りネットワークを通じて光ファイバーベースのサービスを提供していた。ダウンロード速度が最大 1Gbps の家庭向け光ファイバー（FTTH）接続のみを売りにしていたメリタとは異なり、エネ
ルはオープンファイバーの FTTH フットプリント外の世帯もターゲットにしており、場所によって 200Mbps または 100Mbps のピークダウンロード速度を提供している。顧客は、利用可能な最高ダウンロード速度でのアクセスを月額 24.90 ユーロで提供され、エネル・エネルギアの顧客には 2
ユーロの割引が適用される。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向【イタリア】TIM、固定通信サービス事業の売却で KKR と独占交渉へ
テレコム・イタリア（TIM）の取締役会は 2023 年 6 月 15 日、TIM の固定回線ネットワーク事業の売却に関して、米投資ファンド KKR との独占交渉を開始する方針を決定した。KKR は、TIMのラストマイル事業者ファイバーコップの株式を保有しており、9 月 30 日までに拘束力のあるオ
ファーを提出するよう求められている。KKR の 230 億ユーロの拘束力のない入札は、CDP とマッ
コーリーからのライバル入札内容よりも優先的に受け入れられた。長引く売却問題を完了に一歩近づけたように見えるが、取引が完了するためには規制当局と政府の承認が必要である。また、フィナンシャル・タイムズ紙に掲載された報道によると、TIM の株式 23.75％を保有する株主のヴィヴェ
ンディは、オファーが「資産を過小評価している」として、この動きを阻止する予定である。フ
ランスのコングロマリットヴィヴェンディは以前、TIM の資産を 310 億ユーロと評価している。
イタリアの報道ではこの額は 260 億ユーロまで下がる可能性があると見られているが、それでもKKR が提出した拘束力のない入札額よりはまだ高い。ヴィヴェンディの反対はこの取引にとって重要な障害になっているが、加えて TIM は、NetCo を含むいかなる取引も規制当局の承認が必要であり、また政府の「ゴールデン・パワー」権限も必要である。KKR による TIM の固定通信網をめぐる買収話は、2021 年 11 月に表面化した。2022 年 3 月に、TIM は KKR と正式な交渉を開始する意向を発表した。並行して、それより前の 2 月には、イタリアの国営投資ファンドカッサ・デ
ポジティ・エ・プレスティティ（Cassa Depositi e Prestiti：CDP）は、オーストラリアの投資グルー
プマッコーリー（Macquarie）と共同で、TIM の固定ネットワーク事業への対抗入札を準備しているとの話が流れていた。CDP とマッコーリーはイタリアのホールセールネットワーク事業者オープンファイバーのオーナーであり、取引が成立すればオープンファイバーは TIM の固定回線事業と統合される可能性が出てきた。4 月に入り、TIM は、KKR とカッサ・デポジティ・エ・プレスティ
ティ（CDP）およびマッコーリーが参加するコンソーシアムからも、固定ネットワーク事業に関して拘束力のない 2 件の新たなオファーを受けたことを明らかにした。TIM は 2 社からの買収額が低すぎるとして、6 月 9 日を期限に新たな提案を求めていた。

その他の
欧州諸国・
アフリカ諸国 【イタリア】地方向けの 5G サービスを提供する合弁会社ゼフィーロを創設
イタリアの固定・移動通信事業者である WINDTRE と Iliad は、ゼフィーロ（Zeﬁro）という名の動向
称で地方における 5G ネットワークの合弁事業（JV）を立ち上げた。両社は、イタリアの人口の26.8％が住む地域をカバーする共有インフラを展開することを目指している。

【イタリア】オープンファイバー、「イタリア・ア・1 ギガ」計画の一環として最初の顧客を接続
2023 年 3 月 15 日付の通信業界ニュースサイト Commusupdate は、卸売り ISP のオープンファイ
バーが、「イタリア・ア・1 ギガ」プロジェクトの一環として最初の顧客を接続したと報じた。テ
レコムニュースサイトの Mondo Mobile Web によると、シチリア島北西部（パレルモ）に位置する
Isola delle Femmine で、パートナー ISP の Dimensione と共同でアクティベーションが行われた。
2022 年 5 月、オープンファイバーは「Italia a 1 Giga」計画の一環として、イタリアの 9 地域でファイバーインフラを展開する契約を獲得した。合計で 3,881 の自治体、いわゆる「グレー」地域をカバーすることになる。グレー地域とは、現在 1 つの固定電話会社のみがサービスを提供しており、政府の支援なしには競合ネットワークが展開される見込みのない市場を指す。イタリアの残りの地域の契約は、TIM の固定ネットワーク・ベンチャーであるファイバーコップに発注された。
【イタリア】GPDP が ChatGPT 一時禁止措置
イタリアの個人情報保護機関（GPDP）は 2023 年 3 月 31 日、米オープン AI の対話型 AI「ChatGPT」
を一時的に禁止することを発表し、個人情報保護対策を強化するよう求めた。ChatGPT が禁止されるのは欧米ではイタリアが初めて。4 月末までに GPDP が求める要件を満たせば事業を再開できる。今回の措置は、2023 年 3 月 20 日に発覚した ChatGPT 利用者の個人情報流出に対応するもの。
オープン AI は既にバグを修正しているが、GPDP はデータ収集に関する利用者への事前通知が不十分である点やユーザーの年齢確認に不備がある点を問題視しており、AI アルゴリズムのトレー
ニングを目的とする個人データの大量収集・処理を正当化する法的根拠はないと主張している。
ChatGPT についてはフランス政府やスペイン政府も懸念を表明している。また、4 月 13 日には、
欧州データ保護委員会（EDPB）が ChatGPT に関するワーキンググループの設立を発表した。

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4-4

主要国の通信政策・市場などの動向【スイス】連邦通信委員会、スイスコムに 2024-2031 年のユニバーサルサービス免許を付与
スイス連邦通信委員会（ComCom）は 2023 年 5 月 16 日、2024 〜 2031 年のユニバーサルサービ
ス免許を通信大手スイスコムに付与することを決定。入札による事業者選定を予定していたが、関心を示したのが現行のユニバーサルサービス事業者であるスイスコム 1 社であったため、入札を行わずに同社への免許付与を決定した。
スイス連邦議会が 2022 年 12 月に行った電気通信サービス条例の改正により、2024 年以降のユニバーサルサービスのインターネット速度の規定が変更されている。最低通信速度を従来の下り
10Mbps ／上り 1Mbps から下り 80Mbps ／上り 8Mbps に引き上げるというもの。新速度のサービ
ス料金の上限を月額 80 スイスフランと規定し、ユーザーがインターネット速度を選択する。また、
技術的中立性の原則に基づき、免許事業者はモバイルあるいは衛星ソリューションを採用することが可能である。
【アイルランド】個人情報保護機関、GDPR 違反により、Meta 社に過去最高額の制裁金
アイルランド個人情報保護機関（IDPC）は、2023 年 5 月 22 日、EU 一般データ保護規則（GDPR）
違反としてメタ・アイルランド社（メタ社）に課徴金 12 億ユーロを課す決定を公表した。これはGDPR 史上最高額の課徴金となる。本件は、メタ社が欧州におけるフェイスブックサービスの提供に関連して EU/EEA 加盟国から米国へ個人データを移転する際の法的根拠について審査が行われていたもの。メタ社は、2020 年の欧州連合司法裁判所（EUCJ）のシュレムス II 判決で EU・米
その他の国間の個人データ移転枠組みプライバシー・シールドが無効とされて以降、2021 年に欧州委員会
欧州諸国・が採択した標準契約条項（SCC）更新版等の措置をもって越境データ移転を行っていた。今回のアフリカ諸国決定で、IDPC は、SCC 更新版等の措置がシュレムス II 判決で特定されたデータ主体の基本的権の動向
利と自由へのリスクへの対処になっておらず、GDPR 違反の状態となっているとの判断を下した。
今回の決定で、IDPC はメタ社に対し、① IDPC のメタ社への本決定通知から 5 カ月以内に米国へのあらゆる個人データ移転を停止すること、② 12 億ユーロの課徴金を支払うこと並びに③ IDPCのメタ社への本決定通知から 6 カ月以内に、GDPR に違反して米国へ移転された EU/EEA 加盟国の個人データの保管を含む違法処理を停止することによりデータ処理の運用を GDPR に遵守させること、の 3 点の対応を求めている。
【エストニア】26GHz 帯の 5G 用周波数オークションで、主要通信事業 3 社が落札
消費者保護・技術規制機関（TTJA）は 2023 年 5 月 10 日、26GHz 帯（24.7 〜 27.1GHz）の 5G
周波数オークションを実施し、同日終了したことを発表した。落札事業者はエリサ、テレ 2、テリ
アの国内主要通信事業 3 社。オークションは、400MHz 幅を 1 周波数ブロックとし、計 6 周波数
ブロックを対象に実施。1 事業者当たり最大 2 周波数ブロックまで落札可能とされ、各事業者とも
2 周波数ブロックを落札した。入札開始価格は 80 万ユーロで、各事業者の落札総額は、エリサが162 万 6,000 ユーロ、テリアが 160 万 2,000 ユーロ、テレ 2 が 160 万ユーロとなった。TTJA は今後、事業者からの手数料などを確認した後に事業免許を発行すると述べている。TTJA は、これまで
2022 年に 3.6GHz 帯と 700MHz 帯の 5G 周波数オークションを実施。上記 3 社が各周波数を獲得しており、国内での 5G 網の運用を開始している。今回の 26GHz 帯オークションにより、人口密集エリアにおける超高速データ通信サービスでの利用が見込まれている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向【アフリカ 14 ヶ国】ワンウェブ、アフリカ 14 カ国の LEO 衛星接続でエアテルと提携
英国ロンドンに本社を構えるワンウェブ（OneWeb）は、エアテルアフリカ（Airtel Africa）とパー
トナーシップ契約を締結し、ワンウェブの高速・低遅延の低軌道（LEO）衛星接続サービスを、
アフリカ大陸全域の政府機関や企業顧客に提供する。トライアルは南アフリカで実施され、その後 2023 年に東、中央、西アフリカの 14 カ国に及ぶエアテルのモバイルネットワークで商用サービスが展開される。このパートナーシップは、企業や民間政府の顧客に衛星通信サービスを提供することに重点を置き、農村部、農業、病院、ホテル、学校、エネルギー・鉱業分野での接続など、幅広いユースケースに対応する。ワンウェブとエアテル・アフリカはまた、サービスが行き届いていない地域で重要なバックホールを提供する予定である。今回の発表は、アンゴラ、南アフリカ、
ガーナ、セネガル、モーリシャスにおける衛星ネットワークポータル（SNP）の設置など、ワンウェ
ブのアフリカにおける既存の取り組みに基づいている。プレスリリースでは、「あと 4 回の打ち上げを残すのみとなったワンウェブは、2023 年にアフリカ、そして世界中の他の地域でカバレッジ
ソリューションを開始する予定である」と付け加えている。
エアテル・アフリカはインドの通信グループバーティエアテル（Bharti Airtel）が過半数を所有し、ロンドン証券取引所（LSE）とナイジェリア証券取引所（NSE）に上場しており、次の 14 カ国で携帯電話部門を展開している。ナイジェリア、ウガンダ、ザンビア、タンザニア、ケニア、マラ
ウイ、ルワンダ、コンゴ民主共和国（DRC）、ガボン、コンゴ共和国、マダガスカル、ニジェール、
チャド、セーシェル。エアテル・アフリカの総契約数は 2021 年 9 月の 1 億 2,270 万から 2022 年 9月末には 1 億 3,470 万に増加した。バーティグループ（Bharti Group）はバーティスペース（Bharti
Space）社（以前はバーティグローバル（Bharti Global）を通じてワンウェブの大株主である。ワ
ンウェブの他の大株主には、英国政府、ユーテルサット、ソフトバンク、エコースター／ヒューズ、
ハンファ・システムズが含まれる。ワンウェブのエグゼクティブ・チェアマンは、バーティエン
タプライズ（Bharti Enterprises）とバーティエアテル（Bharti Airtel）の創設者兼会長である Sunil
Bharti Mittal 氏である。
その他の
欧州諸国・
アフリカ諸国の動向【ロシア】べオン（VEON）、ロシアの携帯電話事業ビーラインを売却
アムステルダムに本拠を置く多国籍通信グループ VEON は、2022 年 11 月 24 日、競争手続きを経 て、 ロ シ ア の 固 定・ モ バ イ ル ネ ッ ト ワ ー ク 運 営 部 門 PJSC VimpelCom（ ビ ー ラ イ ン ） を、
Aleksander Torbakhov CEO 率いる VimpelCom の経営陣のシニアメンバーに売却する契約を締結したと発表した。VEON は、グループ収益の約半分を占めるロシアにおいて、VimpelCom を通じてビー
ラインブランドを展開している。また、カザフスタンでは Beeline を、ウクライナでは Kyivstar を運営している。この契約により、VEON は総額 1,300 億ルーブル（21.5 億米ドル）の対価を受け取り、主に PJSC VimpelCom が VEON Holdings（オランダ）の一部の負債を引き受け、これを返済することで VEON のバランスシートを大幅に改善する見込みとなった。買収完了予定日は 2023 年
6 月 1 日となっている。
【欧州 4 ヶ国】ドイツ、フランス、スペイン、英国の欧州 4 ヶ国の通信事業者 4 社、モバイルユーザーのオプトイン広告ターゲティングのための合弁会社設立を申請
ドイツテレコム、オレンジ、テレフォニカ、ボーダフォンの欧州における大手通信会社 4 社は、2023 年 1 月 6 日、前 22 年ドイツで実施された試験に続き、地域のモバイル・ネットワーク・ユー
ザーを対象としたオプトインの「パーソナライズド」広告ターゲティング向けデジタル広告の技術プラットフォームを開発する共同事業の設立を欧州委員会に正式に申請した。欧州委員会は 2
月 10 日までに、このジョイントベンチャー（JV）を認可するかどうか、つまり通信事業者に商業打ち上げを許可するかどうかの決定を下さなければならない。同意ベースの広告ターゲティングのための提案について、現行の（法的に曇った）アドテクのターゲティングとの違いを主張しようとしている。それは第一に、ファーストパーティデータに基づいていることである。現在のアドテクが法的（そして風評的）な苦境に陥っているような、ユーザーの同意のないバックグラウ
ンドでの「スーパープロファイリング」ではない。提案されているトラッキングは、ブランド／
広告主ごとにサイロ化されており、それぞれがユーザーから前もって同意を得る必要があり、収集したデータポイントに対してのみターゲティングを行うことができる。
第二に、通信事業者は参加者に契約上の制限を設けることを提案している。例えば、広告主がユー
ザー・リンク・トークンにターゲティング可能なインタレストとして特別なカテゴリー・データ（例：健康データ、政治的所属）を添付できないようにすることなどである。
3 つ目は、モバイルユーザーが個々のブランド／出版社に提供した、ファーストパーティデータを広告に使用する同意を閲覧（および取り消し）できるポータルサイトである。

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4-4

その他の
欧州諸国・
アフリカ諸国の動向

主要国の通信政策・市場などの動向【欧州】ユーテルサット、欧州ブロードバンド小売市場から撤退し、ホールセールに専念
ユーテルサット・コミュニケーションズは、2023 年 6 月 15 日、欧州のブロードバンド小売事業
を「経験豊富な民間事業者（発表時点では事業者名は明かされてない）」に売却することで合意に達した。売却される事業には、系列会社の Bigblu Operations をはじめ、イギリス、アイルランド、
フランス、ドイツ、イタリア、スペイン、ポルトガル、ポーランド、ハンガリー、ギリシャにおけるヨーロッパの小売事業が含まれる。

出所：ワールド・テレコム・アップデート各号（マルチメディア振興センター発行）、各国規制機関ウェブサイト、関係各種資料より作成− 195 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-2-3

EU の通信政策

1． 欧州委員会、決済サービスの近代化と金融セクターのデジタル化を図る二つの規則案を公表
欧州委員会は、2022 年 6 月 28 日、決済サービスの近代化と金融セクターのデジタル化を図る二つの提案を公表した。
前者については「決済サービス指令」の改正案が、後者については新たに「金融データアクセス規則案」が提案された。
電子決済の増加とデジタル技術を活用したフィンテック企業等の新たな市場参入を踏まえ、EU の金融セクターの市場変化への適合と、進行中の DX やリスク・機会への適応を目指す。
前者の決済サービス指令の改正案は、消費者保護の強化とより多くの決済サービス事業者の選択肢の提供を狙いとしている。主な内容は、決済サービス事業者間の情報共有、本人認証の強化、被害者の払い戻し権の拡大等による決済詐
欺対策、金融サービスに係る透明性向上による消費者権利の向上、銀行とノンバンクの間の公正な競争環境の整備、オー
プンバンキングの機能向上、加盟国への直接適用による欧州域内の協調と執行の強化となっている。
後者の金融データアクセス指令案は、より革新的な金融製品及びサービスのユーザーへの提供と金融セクターにおける競争促進を狙いとしている。具体的には、金融セクターにおける顧客データ共有管理に係る権利義務が規定されており、主な内容として、消費者がデータ使用者（金融機関やフィンテック事業者）とデータを共有し、安価なデータ駆動型の金融関連商品・サービスを受けることを可能とする環境の整備、データ保有者（金融機関）がデータ使用者に対してデー
タアクセスを認める義務、顧客のデータコントロール権の確保、顧客データと技術インタフェースの標準化、データ侵害時の明確な責任所在と紛争解決メカニズム等が規定されている。
2．欧州議会、オンラインプラットフォーム規制のデジタル市場法案とデジタルサービス法案を採択
欧州議会は 2022 年 7 月 5 日の本会議で、EU のオンラインプラットフォーム政策の中心となるデジタル市場法案（DMA）とデジタルサービス法案（DSA）を採択した。EU では、アマゾンやグーグル、メタ（旧フェイスブック）といった米国
IT 大手を念頭に、こうした企業の持つ支配的な地位は EU の中小企業を圧倒しており、競争が阻害されていることが問題視されてきた。
欧州委は 2020 年 12 月、こうした状況を是正すべく、米国 IT 大手を中心としたプラットフォームサービスを提供する
事業者に対する規制強化を目的として、DMA と DSA を提案していた。EU 理事会（閣僚理事会）と欧州議会での審議を経て、両機関は既に 2022 年 4 月に暫定的な政治合意に達していた。今回の採択はこの合意に基づくものである。EU
理事会では、DMA は 7 月中、DSA は 9 月に採択を予定し、EU 理事会の採択後は、それぞれ EU 官報への掲載の 20 日
後に施行される。DMA の主要部分は施行から 6 カ月後、DSA の主要部分は施行から 15 カ月後あるいは 2024 年 1 月 1日のいずれか遅い日から適用を開始する。
DMA は、オンライン仲介サービス、検索エンジン、SNS、動画共有、オペレーティングシステム（OS）、ウェブブラ
ウザ、バーチャルアシスタント、オンライン広告などの「中核プラットフォームサービス」を域内で提供する事業者のうち、特に大規模な事業者として「ゲートキーパー」の指定を受けた事業者を対象としており、ゲートキーパーとしての義務と禁止事項を規定している。なお、今回採択された両機関の合意案では、欧州委提案のゲートキーパーの基準を一部変更している。過去 3 年間の域内年間売上高と前年度の株式時価総額の基準を、それぞれ 75 億ユーロ以上と 750 億ユーロ以上に引き上げた。また、ゲートキーパーによる義務不履行の場合の制裁金の上限は、過去 8 年間に同様の不履
行が繰り返されている場合に限定されるものの、前年度の全世界の総売上高の最大 20％に引き上げている。
DSA は、オフラインで違法なことはオンライン上でも違法でなければないという原則の下、オンライン上の違法コン
テンツに対する規制やユーザーの基本的権利の保護を目的としている。DSA の対象となるのは域内で仲介サービスを提供する全ての事業者となる。しかし、規制は事業者の規模とリスクに応じて設定されるべきとして、規制を特に強化す
るのは、検索エンジンを含む月間平均 4,500 万人以上の域内利用者を有する「非常に大規模なオンラインプラットフォーム（VLOP）」事業者を対象としている。この定義に関して、両機関の合意は欧州委提案を維持している。
一方で、両機関の合意では、ロシアによるウクライナ侵攻とそれに伴うオンライン上の情報操作への対応策として、
危機対応メカニズムを新たに導入することで一致した。危機が発生した場合、欧州委は VLOP 事業者に対して、基本的権利の保護のために危機の影響を防止や、排除あるいは制限するために、一定の措置を取ることを求めることができる。
ただし、実施すべき措置の内容に関しては、VLOP 事業者が決めることができるとした。
3．EU 理事会、米国大手 IT など規制のデジタル市場法案を採択、半年後の適用開始へ
EU 理事会（閣僚理事会）は、2022 年 7 月 18 日、EU のオンラインプラットフォーム規制の根幹となるデジタル市場
法案（DMA）を正式に採択した。2020 年 12 月の欧州委員会による提案から、約 1 年半での成立となった。DMA は、
EU 官報への掲載を経て、2023 年 5 月 2 日から適用が開始された。
DMA は、アマゾン、グーグル、メタ（旧フェイスブック）といった米国 IT 大手を念頭に、欧州委が指定する「ゲートキーパー」と呼ばれる大規模なプラットフォームサービスの提供事業者に対する義務と禁止事項を明確にすることで、EU 域内市場での IT 大手による支配的な地位の乱用を防止し、EU の中小企業がこうした IT 大手と公平に競争できる環境を確保することを目的としている。
欧州委がゲートキーパーに指定する基準は、過去 3 年間の域内の年間売上高が 75 億ユーロ以上あるいは前年度の株式
時価総額の平均が 750 億ユーロ以上であることに加え、プラットフォームサービスの域内の月間利用者数が 4,500 万人− 196 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

以上かつ年間のビジネスユーザーが 1 万社以上であることなどとなっている。
ゲートキーパーに指定された事業者は、主に以下を含む所定の措置の実施が義務付けられる。
• プラットフォームサービスの定額サービスなどの解約を、登録と同程度に容易にすること• インスタントメッセージサービスの基本的な互換性を確保することで、異なるアプリ間のメッセージのやりとりや通話を可能にすること• ビジネスユーザーに対して、同ユーザーのプラットフォームの利用により生み出されるマーケティングおよび広告データへのアクセスを認めること• 他のデジタル企業を買収する場合は、既存の競争法の規定上、通知の対象であるかを問わず、欧州委に事前に通知することまた、禁止される措置として主に以下が含まれる。
• ランキングサービスにおいて自社が提供する商品やサービスを優遇すること• 出荷時にインストール済みのアプリやソフトウエアを簡単にアンインストールできないようにすることや、第三者企業（サードパーティー）製のアプリやソフトウエアをデフォルト仕様に設定できないようすること• アプリの開発者に対して、ゲートキーパーが提供する決済システム以外の決済システムの利用を認めないこと• ゲートキーパーが提供するサービスによって得られた個人情報を、同ゲートキーパーが提供する別のサービスに活用することゲートキーパーがこれらの義務や禁止事項に違反した場合、欧州委は前年度の全世界総売上高の 10％を上限に制裁金を科すことができる。また、違反・不履行が繰り返されていると認められる場合には、制裁金の上限は最大 20％に引き上げられる。さらに、過去 8 年に 3 回以上の義務の不履行が認められる場合、特定の問題解消措置だけでなく、事業や資産の売却を含む措置を課すことができる。
4． 欧州委員会、域内メディアの多元性と独立性保護を目的とする欧州メディアフリーダム法案を採択
欧州委員会は、2022 年 9 月 16 日、欧州メディアフリーダム法案を採択した。同法案は、EU 域内のメディアの多元性と独立性の保護を目的とし、編集権への政治介入や監視に対するセーフガード措置等が規定されている。また、新たな独立機関として欧州メディアサービス委員会を設立するとされている。同法案の主な内容は次のとおり。
• 編集の独立性の保護として、加盟国にメディアの編集権の尊重と取材源の秘匿の強化を求める。
• メディアに対するスパイウェアの使用を禁止する。
• 公共メディア（public service media）の独立性の確保のため、公共メディアの財源が十分かつ安定していることを求める。また、公共メディアの運営者を透明性、公開性及び被差別性が確保された方法で任命すること並びに公共メディアが多様な情報や意見を公平に提供することを求める。
• メ デ ィ ア 多 元 性 の テ ス ト（Media pluralism test） と し て、 加 盟 国 は、 メ デ ィ ア の 市 場 集 中 度（Media Market
Concentration）がメディアの多元性と編集の独立性に与える影響について評価する。加盟国がメディアに対して採る立法、規制、行政措置が正当かつ比例的であることを求める。
• 国家の広報活動（state advertising）について、透明性が確保され、かつ被差別的であることを求める。
• オンラインにおけるメディアコンテンツの保護として、ディスインフォメーションのようなシステミック・リス
クを伴わないコンテンツに関し、大規模オンラインプラットフォームが自社のポリシーに沿わない特定の法的メ
ディアコンテンツを取り下げる場合には、事前にその理由をメディア提供者に対して通知しなければならない。
• メディアをカスタマイズする新たなユーザーの権利として、ユーザーが、各デバイスやインタフェースにおいて、自身の嗜好に基づき設定をカスタマイズできる新たな権利を付与する。
• 欧州メディアサービス委員会は、各国のメディア当局から構成され、ガイドライン策定等において欧州委員会を補助するほか、各国の措置や決定に対して意見を発出することができる。加えて、公共の安全へのリスクがある
場合に EU 以外のメディアに対して各国が採る規制措置の調整、規模の大きいオンラインプラットフォームとの間の構造的な対話の組織、欧州ディスインフォメーション規則のような自主規制へのメディアセクターの遵守状
況のモニターを行う。
本法案は、今後、通常の行政手続に従い、欧州議会と加盟国において議論が行われる。採択された後は、EU 域内において直接適用されることになる。
5．EU 理事会、仲介サービス事業者を規制するデジタルサービス法案を採択
EU 理事会（閣僚理事会）は、2022 年 10 月 4 日、オンライン仲介サービスを提供する事業者に対する規制枠組みであるデジタルサービス法案（DSA）を正式に採択した。欧州議会は 7 月に DSA を正式に可決していた。今後 DSA は、形式的な署名を経て、EU 官報に掲載から 20 日後に施行され、主要部分は施行から 15 カ月後から適用を開始する。
DSA は、ソーシャルメディアやオンライン・マーケットプレイス、検索エンジンなど、EU 域内でオンライン上の仲介サービスの提供する全事業者が規制対象となる。仲介サービスの透明性や事業者の説明責任を強化し、利用者の基本的権利を保護することが目的である。事業者の規模や社会的影響に応じて規制内容を強める制度設計となっている。透− 197 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

明性に関する報告といった基本的な義務は全ての事業者に適用される。また、違法なコンテンツの拡散や基本的権利への悪影響といったリスク評価と緩和措置の実施を含む最も厳しいルールは、EU 域内の利用者が月間平均 4,500 万人以上の事業者が該当する「非常に大規模なオンラインプラットフォーム（VLOP）」および「非常に大規模なオンライン検索
エンジン（VLOSE）」事業者のみに適用される。
欧州委員会の当初案との対比では、ロシアによるウクライナ侵攻を受けて、オンライン上の情報操作に対応する「危機対応メカニズム」を導入する点が特徴的である。同メカニズムでは、紛争のほかパンデミックやテロといった危機において利用者の基本的権利の侵害を防ぐべく、欧州委が VLOP および VLOSE 事業者に対して、危機がもたらす脅威に応じた効果的な対処法を特定し、必要な措置を講じるよう求めることができる。
なお、DSA と並んで、EU のオンラインプラットフォーム政策の中核をなすデジタル市場法（DMA）は、7 月に理事
会および欧州議会の採択を経て、先行して正式な署名が 9 月 15 日に完了し、10 月 13 日の官報に掲載された。
また、欧州デジタルサービス法（DSA）は、11 月 16 日に施行された。
6．欧州議会と欧州連合理事会、欧州標準化規則の改定案について政治的合意
欧州議会と欧州連合理事会は、2022 年 10 月 12 日、欧州標準化規則の改定案について政治的合意をした。本改定案は、標準化戦略の一環として 2 月に欧州委員会が提案をしたもので、今後、欧州議会及び欧州連合理事会の正式合意を経て改定される。
欧州標準化規則は、欧州の標準化プロセスの枠組みを規定するもので、欧州委員会が、三つの欧州の標準化団体（ESOs）
に対し、EU 法令に即した欧州の標準策定を指示する権限を与えている。三つの標準化団体は、欧州標準化委員会（CEN）、
欧州電気標準化委員会（CENELEC）及び欧州電気通信標準化機関（ETSI）となっている。
本改定案では、欧州委員会が ESOs に対し標準策定を求める際に、標準策定プロセスにおける EU 加盟国及び EEA 諸国の標準化機関の参加を義務付けており、それ以外の国の標準化機関の参加は排除されている。また、公開性・透明性を高め包括的な標準化プロセスを実現するため、ESOs に対し、新たに運営管理・ガバナンスの内規を設けることを義務付けている。特に、関連産業や中小企業、民間組織、学術分野などの関係者が標準策定プロセスに参加できる枠組みとすることが求められている。ESOs は、改定案の成立後、6 か月以内に内規を改定しガバナンスの整備を行う必要がある。
7．欧州委員会、域内における効率的な公共サービスの提供を目指す相互運用欧州法案を採択
欧州委員会は、2022 年 11 月 21 日、行政機関間のデータ交換及び IT ソリューションに係る協力を向上させることでより効率的な公共サービスの提供を目指す新たな相互運用欧州法案（Interoperable Europe Act）を採択した。
本法案は、EU 域内の行政機関間の越境相互運用性と協力を強化するもの。相互接続されたデジタル行政のネットワー
ク構築を支援し、欧州の公共セクターのデジタルトランスフォーメーションを促進する。公共サービスの向上のみならず、
越境相互運用性により、市民に対しては 550 万から 639 万ユーロの、ビジネスに対しては 570 万から 1,920 万ユーロのコストカットに繋がるとしている。
本法案は、EU 域内の行政機関間の安全な越境データ交換及び共有データソリューションへの合意を支援する協力枠組
みを導入する。これにより各国間、セクター間、組織間の連携化の効率化を図り、公共セクターにおけるイノベーショ
ンと官民が連携する GovTech プロジェクトを促進する。本法案の主な内容は次のとおり。
• 構造化された EU 域内の協力
加盟国や地方自治体と共同で所有（co-owned）されたプロジェクトの枠組みにおいて行政機関が連携をする構造化された EU 域内の協力枠組みの導入• 評価
EU 域内の越境相互運用性に係る IT システムの変化による影響を評価する仕組みの導入• ソリューションの共有と再利用
相互運用ヨーロッパポータル（Interoperable Europe Portal）に搭載されているオープンソース等のソリューション
の共有・再利用（ソリューションと共同体協力のワンストップショップ）• イノベーション及び支援措置
政策実証のための規制のサンドボックス、ソリューション再利用のために発展・拡大させる GovTech プロジェク
ト及び訓練支援の導入
相互運用協力の枠組みは、将来的に、EU 加盟国や欧州委員会等から成る相互運用欧州委員会により運営される。同委
員会は、共通の再利用可能なリソース、支援及びイノベーションに係る措置や、欧州相互運用枠組み（EIF）の改定に関する権限を持つ。
8．ネットワーク情報セキュリティ指令の改正案（NIS2）が成立
EU 理事会は、2022 年 11 月 28 日、EU 全体のレジリエンス及びインシデント対応能力を強化することを目的とするネットワーク情報セキュリティ（NIS）指令の改正案（NIS2）を承認した。NIS2 はこの承認により成立し、12 月 27 日に官報掲載され、2023 年 1 月 16 日に施行される。加盟国は施行から 21 か月以内に必要な国内法制度整備を行う必要がある。
NIS2 は、指令の対象となる全ての分野（エネルギー、交通、医療及びデジタルインフラ等）におけるリスク管理措置
及び報告義務の基準を定めるもので、異なる加盟国間のサイバーセキュリティ要件及び措置の調和を狙いとしている。
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4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

NIS2 により、大規模なサイバセキュリティ・インシデント、危機発生時の協調管理を支援する「欧州サイバー危機連絡調整ネットワーク（EU-CyCLONe）」が正式に設置される。
現行の NIS では、規制を受けるエッセンシャル・サービス提供事業者への該当性の判断は加盟国に委ねられていたが、NIS2 においてはサイズキャップルールが導入され、対象分野における全ての中・大規模事業者が規制の対象となる。なお、防衛、国家安全保障、公共安全及び法執行の分野で活動を行う事業者のほか、司法、国会及び中央銀行に対してNIS2 は適用されないが、中央・地方政府には適用される。
9． EU 理事会、欧州 2030 政策プログラム「デジタルの 10 年への道」を承認
EU 理事会は、2022 年 12 月 8 日、欧州 2030 政策プログラム「デジタルの 10 年への道（Path to the Digital Decade）」を承認した。本プログラムは EU 理事会の承認を持って成立し、この後、官報掲載から 20 日後に施行される。
本プログラムは、EU のデジタル分野におけるリーダーシップの強化を狙いとして、2030 年までに実現を目指す具体
的なデジタル分野の目標を定めるもの。具体的には、①デジタルスキル及び教育の強化、②安全で持続性のあるデジタ
ルインフラストラクチャー、③ビジネスのデジタルトランスフォーメーション（DX）、④公共サービスのデジタル化の4 分野におけるターゲットが策定されている。
また、本プログラムにより、加盟国と欧州委員会の協力に基づく新たなガバナンスの形態が導入される。欧州委員会は、加盟国とともにデジタルターゲットに関する EU レベルの軌道（進め方）を策定する。加盟国は、2026 年までの国家の軌道及び戦略ロードマップを策定し、その進捗は、デジタル経済及び社会指数（DESI）によりモニターされ、年次報告書「デジタルの 10 年の現状（State of Digital Decade）」で評価される。
10．欧州委員会、欧州の大手携帯電話会社 4 社（ドイツテレコム、オレンジ、テレフォニカ及びボーダフォン）によるジョイントベンチャーの設立を競争上の懸念はないとして認可
欧州委員会は、ドイツテレコム、オレンジ、テレフォニカ及びボーダフォンの大手テレコム 4 社によるジョイントベ
ンチャー（JV）の設立を認可した。4 社が 2023 年 1 月 6 日に行った申請に対し、欧州経済領域（EEA）において競争法上の懸念はないと判断をしたもの。
同 JV は、ブランド・販売者のデジタルマーケティング及び広告をサポートするプラットフォームをフランス、ドイツ、
イタリア、スペイン及び英国で提供する。JV は、ユーザーの同意に基づきユーザーのモバイル又は固定ネットワーク契約からユニークなデジタルコードを生成する。このコードにより、ブランド・販売者は自社が提供するウェブサイトやアプリケーションにおいて仮名によりユーザーを認識し、グループ化した上で、特定のユーザグループに応じたコンテ
ンツの調整を可能とする。
欧州委員会は、本 JV の設立に関し、①ターゲット広告及び／又はウェブサイトの最適化のためのデジタル ID サービ
ス提供、②モバイル通信サービスの提供、③固定インターネットアクセスサービスの提供、④視聴覚（AV）サービスの提供及び⑤オンライン広告空間の提供のいずれにおいても競争を著しく減退させることはないという結論を出した。
11．欧州委員会、委員会内の業務用端末における TikTok 利用を禁止
欧州委員会は 2023 年 2 月 23 日、職員が委員会内で用いる公用端末において、中国系動画投稿アプリ TikTok の利用を禁止することを発表した。
同委員会は、サイバー脅威やインシデントから職員を保護し、職場環境に対するセキュリティ強化を目的として、同アプリを業務用デバイスから削除することを決定した。また、個人用デバイスを業務で使用している場合もその対象になるとしている。
今回の措置について同委員会は、業務用通信端末使用に係る厳格な内部のサイバーセキュリティ・ポリシーに沿ったものであり、ソーシャルメディアを利用する際にはベストプラクティスを適用し、日常業務においてハイレベルなセキュ
リティ意識を保持するという、職員への勧告を補足するものであると指摘した。
12．欧州委員会、超高速ブロードバンド展開のための三つの新イニシアチブを公表
欧州委員会は、2023 年 2 月 23 日、2030 年までにギガビット回線を EU 全世帯へ提供する「欧州デジタル化 10 年」の目標実現に向けて、超高速ブロードバンド展開のため、以下三つの新たなイニシアチブを発表した。
1）ギガビット・インフラ法（Gigabit Infrastructure Act）案の採択
消費者の需要増に対応するため、欧州レベルでのギガビット網展開が急務であるとして、費用及び管理上の負担削
減、手続きの簡素化を図る。同法は 2014 年ブロードバンドコスト削減指令の改正版である。
2）ギガビット勧告（Gigabit Recommendation）案の公表
従来のアクセス勧告を改正する内容で、市場支配力を有する事業者への通信網アクセス要件など、全ての事業者による既存インフラへの接続を保証するため、各国規制当局にガイドラインを提供する。同勧告案は現在、欧州電子
通信規制者団体（BEREC）が 2 カ月間にわたるコンサルテーションを実施しており、そのフィードバックを考慮した上で EU が最終案を採択する。
3）欧州のコネクティビティ分野とインフラの将来について意見を募集
急速に変化する技術及び市場の環境と、それが電気通信分野へ及ぼす影響について、全ての関係者から幅広い意見− 199 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

を 5 月 19 日まで募集している。欧州委員会は、通信ネットワーク投資コストにおける公平な負担などについて、複雑な問題であると指摘した上で、中立かつオープンなインターネット保護の姿勢を強調している。
13．欧州議会、産業データ活用のためのデータ法案を採択
欧州議会は 2023 年 3 月 14 日、データ法案を修正の上、採択した。データ法案は、2022 年 2 月に欧州委員会が提案したもので、消費者及びビジネスのデータアクセスに対する障壁を取り除き、イノベーションを促進することを狙いとしている。
データ法案は、公正なデータ共有契約を確保するため、インターネットに接続された製品や関連のサービス（例：
IoT、産業機械）から生成されるデータの共有に係る共通ルールを確立するもの。欧州議会による主な法案の修正点は次のとおり。
• ユーザーによる自身が生成したデータへのアクセスの確保• 不当な契約条件の禁止の強化• 競合相手による製品やサービスのレトロエンジニアリングを防止するための営業秘密の保護強化• 政府から企業に対するデータ要求（B2G）の条件厳格化• クラウドサービスプロバイダーによる違法な越境データ移転に対するセーフガード導入
今後、EU 理事会の採択をもって、データ法案はトリローグ（3 者間交渉）プロセスに入る。
14．欧州委員会、DSA に基づく超巨大オンラインプラットフォーム及び超巨大検索エンジンを初指定
欧州委員会は、2023 年 4 月 25 日、「デジタルサービス法（DSA）」に基づき、17 の超巨大オンラインプラットフォーム（VLOPs）と二つの超巨大検索エンジン（VLOSEs）を指定した。これは DSA に基づく初回の指定で、少なくとも月 4,500
万人のアクティブユーザを有するプラットフォームやエンジンが対象となっている。
VLOPs として指定されたのは、Alibaba AliExpress、Amazon Store、Apple AppStore、Booking.com、Facebook、Google
Play、GoogleMaps、Google Shopping、Instagram、LinkedIn、Pinterest、Snapchat、TikTok、Twitter、Wikipedia、YouTube 及び Zalando。
VLOSEs として指定されたのは Bing 及び Google Search。
15．欧州委員会、衛星通信大手のビアサットによるインマルサットの買収を承認
欧州委員会は、2023 年 5 月 23 日、衛星通信大手のビアサット（Viasat）によるインマルサットの買収を競争上の懸念がないとして承認した。
両社は双方向の衛星通信サービスを提供しており、米国に本社を置くビアサットは 4 台の、英国に本社を置くインマ
ルサットは 15 台の静止軌道（GEO）衛星を所有・運営している。両者ともに EEA 域内及び国際的に商業航空機向けのインフライトコネクティビティ（IFC）を提供しているほか、サードパーティの衛星サービス事業者への衛星容量の提供
や、海運、エネルギー、政府、商業航空など様々な産業分野の顧客へのサービス提供を行っている。
欧州委員会は、今回の買収により、① EEA 域内及び国際市場において、IFC ブロードバンドサービスの供給市場の競争が低減されるかどうかの観点並びに② IFC 市場に参入済又は今後参入する非 GEO 衛星事業者が合併後企業に対して十分な競争圧力をかけることができるかの観点から審査を行った。審査の結果、①について合併後も合併後企業の市場での地位が過度に高まることはなく、②について多くの強力な競合他社が合併後企業に対して十分な競争圧力をかけることが見込まれるとの結論を出した。これをもって欧州委員会は、競争上の懸念がないとして買収を承認した。
16．欧州委員会、デジタルユーロの枠組構築を図る規則案を公表
欧州委員会は、2023 年 6 月 28 日、現金通貨の流通促進とデジタルユーロの枠組み構築を図る単一通貨パッケージを公表した。同パッケージは、前者と後者に係る二つの規則案から成る。
後者の「デジタルユーロ規則案」では、ユーロ札・コインを補完する位置付けで、デジタルユーロの法的枠組みを構築する。本規則案はあくまでも法整備に過ぎず、デジタルユーロの導入有無及びその時期については、欧州中央銀行に決定権がある。
同規則案では、オンライン・オフラインの両方で利用可能なデジタルユーロによる決済が提案されており、オンライ
ン決済では、既存の電子決済と同等のデータプライバシーが提供され、オフライン決済では、ユーザーへの高度なプラ
イバシー及びデータ保護が提供される。欧州域内の銀行や決済サービスには、市民・ビジネスに対してデジタルユーロを提供する義務が課せられる。基本的なデジタルユーロサービスは個人に対しては無料で提供され、欧州域内の商店は一部の小規模商店を除きデジタルユーロを受け入れる必要がある。銀行口座を有していない個人も郵便局や他の公共機関において口座を開設・維持することができる。
欧州委員会は、デジタルユーロが更なるイノベーションの強固な基盤となるほか、EU の通貨主権の観点からも重要だとしている。

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主要国の通信政策・市場などの動向

その他国際組織の動向

１. 18 か国がサプライチェーン強化に向け協力
米国を含む 18 カ国は 2022 年 7 月 20 日、国務省及び商務省が主催する 2022 年サプライチェーン閣僚フォーラムにおいて、サプライチェーン強化の協力に関する共同声明を発表した。日本、英国、韓国、オーストラリア、ブラジル、
カナダ、フランス、イタリア、ドイツ、EU などを含む 18 カ国は、サプライチェーンにおける短期的な混乱を軽減・終結させ、長期的な回復力を構築するために協力していくとした。共同声明では、パンデミック、戦争、紛争、異常
気象、自然災害をサプライチェーンへの脅威に挙げ、短期的な輸送、物流、サプライチェーンの混乱・ボトルネックを軽減するとともに、消費者や企業、労働者等に影響をもたらすようなサプライチェーンのレジリエンスに関する長期的な課題への危機対応について協力するとしている。
２． BEREC、ウクライナ難民に対する欧州通信事業者の支援状況報告
欧州電子通信規制者団体（BEREC）は、2022 年 7 月 4 日、欧州通信事業者が実施しているウクライナ難民支援に関する報告書「Monitoring of measures in relation to the war in Ukraine」を発表した。加盟国の規制機関が移動体通信事業
114 社、固定通信事業 76 社から収集した情報を BEREC がまとめたもの。
ウクライナ難民への支援は、同年 4 月に、EU の 71 通信事業者（移動体通信 52 社、固定通信 19 社）とウクライナの 3 通信事業者が、国際通信の着信料金及び国際ローミング料金の値下げなどを盛り込んだ協力声明に署名しており、欧州事業者によるウクライナ難民支援が積極的に展開されている。BEREC 報告書の主な内容は以下の通り。
• 移動体通信：欧州 80 事業者が、ウクライナへの国際無料通話を提供、44 事業者が低料金及び無料の通話サービスを提供。
• 固定通信：欧州 37 事業者がウクライナへの無料通話サービスを提供、27 事業者が低料金及び無料の通話サービスを提供。
• 国際ローミング料金：欧州 55 事業者がウクライナ国内を移動する自社ユーザの国際ローミング料金を無料化。
• 無料 Wi-Fi：欧州の 25 移動体事業者及び 13 固定事業者がウクライナ人の難民キャンプや難民が到着する交通拠点において約 2,000 カ所の無料の Wi-Fi スポットを設置。
• SIM 配布：欧州 70 事業者がウクライナ難民に対し 250 万枚の SIM カードを配布。
そのほか、ウクライナの通信事業者による支援として、3 社が EU への無料又は低料金の国際通話サービスを提供し、EU 域内にいるウクライナ人のユーザに対し国際ローミング料金を無料化していることが報告されている。
３．グローバル企業の 57％が今後 2 年間で ICT 投資を増加するとの調査結果
多国籍通信事業者テレフォニカは 2022 年 8 月 12 日、グローバル企業の 57％が今後 2 年間で ICT 投資を増加し、35％が現状維持とする調査報告を公表した。
同調査は、スペイン、ブラジル、ドイツ、英国、アイルランドの計 5 カ国を対象とし、グローバル企業がコロナ禍
においてデジタル変革（DX）およびレジリエンス強化を大幅に加速した中で得た教訓や課題についてまとめている。
同報告書の主な以下のとおり。
• 調査対象企業の 60％が新型コロナにより、ICT 戦略が加速したとする一方で、28％が差し迫ったニーズに対する応急処置にとどまったと回答。
• コロナ禍に対応した ICT 戦略を打ち出した企業は 48％。31％の企業は事業及び ICT 戦略の見直し、変更を迅速に実施。17％は既存の技術を分析し、より効率的に活用。対策を全く行わなかった企業は 2％のみ。
• 半数以上の企業が、コロナ禍において作業効率の向上が見られたと回答。その傾向が顕著であった業界は、バイ
オテクノロジー（80％）、小売（76％）、金融（72％）、食品及び飲料（70％）行政（68％）であった。
• 企業が ICT 戦略実現のために直面している制約として、予算不足（41％）、社内スキル（32％）、パートナーに対する制限（30％）、実証されていない技術、戦略の選択（共に 24％）を挙げている。
４．ITU 事務総局長に米国出身の初の女性を選出
世界のインターネットの発展を主導する国連機関、国際電気通信連合（ITU）は 2022 年 9 月 29 日、ルーマニアのブカレストで開催されている国際電気通信連合（ITU）の全権委員会議において米国が後押しするドリーン・ボグダ
ンマーティン氏を次期事務総局長に選出した。ボグダンマーティン氏は米ニュージャージー州の出身で、ITU で 30 年近い実績をもつ。ITU のトップに女性が就任するのは初めてである。
ボグダンマーティン氏は加盟国による投票で、ロシアが推していたラシド・イスマイロフ氏に圧勝した。米国とロシアの緊張が高まる中、今回の投票は地政学的な象徴であり、国家によるネット検閲への不安に対する答えと受け止められている。
専門家によると、もしロシア側が勝利していた場合、携帯電話から人工衛星、インターネットまで幅広い分野に及ぶ通信規格の策定に関し、各国政府の権限が強化される可能性があった。ロシアや中国などの国家が市民のデジタルの自由を締め付ける中で、自由で開かれたインターネットの原則は脅かされつつあった。米国は投票を前に、ボグダ
ンマーティン氏を推すキャンペーンに力を入れ、米国のバイデン大統領は、国連加盟国に対してボグダンマーティン− 201 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

氏支持を呼びかけ、同氏が ITU 事務総局長になれば、特に開発途上国で、インターネットを包括的で誰でもアクセスできるものにする一助になると訴えていた。
また、2022 年 9 月 30 日には電気通信標準化局長選挙が実施され、NTT の尾上誠蔵氏が当選した。同局長に日本人が選ばれるのは初めて。尾上氏は、2023 年 1 月から電気通信標準化局長に就任する。
５．欧州電気通信事業者協会、テレコム業界に対し欧州データ法案が与える影響に関する調査結果を公表
欧州電気通信事業者協会（ETNO）は、2022 年 10 月 25 日、欧州データ法案がテレコム業界に与える影響について
調査結果を公表した。
同分析では、欧州データ法案が、2028 年までに EU27 加盟国において 220 万の雇用を生み GDP を 1.98% 上昇させるなどの社会経済利益をもたらすとしている欧州委員会の見立てについて、欧州データ法案がテレコム業界に与える
好機、リスク及び影響と照らし合わせ、B2C、B2B、B2G 及びクラウド・エッジコンピューティングエコシステムの各項目について分析している。主な調査結果は次のとおり。
• クラウド市場について、欧州データ法案により事業者間の乗り換えが容易となり、競争的でダイナミックな市場が形成されることにより、テレコム事業者が利益を享受することが可能。
• B2G による公共部門との協働について、データによる社会課題解決は、ヨーロッパのデータ経済の成長を促す発
展市場であるが、テレコム事業者が政府へデータを提供するのは、真に例外的な場合に限定されるべき。
• B2C 及び B2B について、テレコム事業者は、IoT 機器が収集したデータ（例：センサーデータ）そのものは保有しないが、IoT 機器がネットワークに接続される際に生成される電子通信サービス（ECS）データを保有することを踏まえ、テレコム事業者に比例的でない規制を避けるため、データ法案上の ECS データの定義をより明確にすべき。
６．米・加・英・豪、電気通信サプライヤの多様性に関する共同声明
米国、カナダ、英国、オーストラリアの 4 カ国の政府は、2022 年 12 月 8 日、電気通信サプライヤの多様性に関する共同声明を発表した。4 カ国は相互運用可能なアーキテクチャがよりオープンかつ多様で創造的な市場を作り出す手段になるとの認識の下、2021 年 12 月に発表された「電気通信サプライヤの多様性に関するプラハ提案」へのコミッ
トメントを再確認するとともに、2022 年 4 月に英国が発表した「オープン RAN 原則」への支持を表明した。
共同声明では、電気通信サプライチェーンの多様化に関する共通の取組指針として次の六つが掲げられた：1）電気
通信サプライヤの多様性を促進する政策等に関する情報共有、2）研究開発における連携、3）強固なセキュリティの確保、4）標準の透明性支援、5）市場断片化の回避、6）有志国等との協力
７．ITU、ウクライナの通信インフラ被害に関する中間評価報告書を発表
ITU は 2022 年 12 月 23 日、「ウクライナにおける通信インフラの被害と ICT エコシステムの回復力に関する中間評価」
報告書を公表した。報告書は 2022 年 3 月に採択された「ITU 理事会決議 1408」を受けて作成されたもので、同年 2
月〜 8 月までのウクライナにおける電気通信セクタの状況をまとめている。報告書はウクライナの電気通信セクタには「回復力がある」と結論付けたものの、通信インフラは甚大な被害を受けており、被害規模が今後拡大する可能性を指摘している。報告書の主な内容は以下の通りである。
• 通信事業者の ICT ネットワークは部分的又は完全に破壊又は占有された。
• 1,123 件のサイバー攻撃が報告された。
• 2022 年 7 月時点で通信インフラの 20% が損傷又は破壊され、移動体通信基地局の 11% がサービス提供を停止した。
12.2% の世帯が移動通信サービスへのアクセスを失った。
• 通信事業者の提供サービスは 22% 減少した。
• 電気通信セクタの経済的損失は 1 億 USD（約 129 億円）以上と推定される。電気通信設備、ネットワーク、シス
テム、機器が被った直接的損害額は 7 億 1,000 万 USD と推定される。
• 電気通信セクタの復旧には 17 億 9,000 万 USD が必要と推定される。
８．WHO、COVID-19 デジタル証明システムで欧州委員会とパートナーシップ締結
世界保健機関（WHO）は 2023 年 6 月 5 日、欧州委員会との新たなデジタルヘルスパートナーシップの締結を発表した。COVID-19 のワクチン接種状況と診断結果に関するデジタル証明システム「グローバルデジタルヘルス証明ネッ
トワーク（GDHCN）」の開発を共同で推進する。
WHO は、COVID-19 発生後、世界共通で利用できるオープンプラットフォームとして GDHCN の開発とグローバル展開に取り組んでおり、EU が開発した「EU デジタル COVID 証明書（EU DCC）」を GDHCN のベースモデルに採用することを決定。今回のパートナーシップにより GDHCN の技術開発・運用・管理について EU DCC の専門家の協力を受ける。2023 年 6 月から GDHCN の運用を開始し、WHO 加盟国での相互認証制度の整備を図りつつ、世界 80 カ国・地域に順次拡大する予定である。将来的には、COVID 以外の感染病のワクチン接種・治療に関する国際デジタル証明システムも開発する予定であり、新たなパンデミックのリスクにもグローバルな対応を図るとしている。
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4-4

主要国の通信政策・市場などの動向

９．GSMA、低・中所得国におけるデジタル男女格差解消に厳しい予想
移 動 体 業 界 団 体 GSMA は、2023 年 5 月 31 日、「 モ バ イ ル に 関 す る 男 女 格 差 に 関 す る 報 告 書 2023（The Mobile
Gender Gap Report 2023）」を公表し、低・中所得国における 2030 年までのデジタル男女格差解消には、8 億人以上の女性がモバイルインターネットを利用する必要があるとした。主な調査結果は以下のとおり。
一般的には、女性によるモバイルインターネットの認知度や利用度は、スマートフォンを所有する場合に男性と同等になるが、低・中所得国の女性はモバイルインターネットの利用率が男性より 19% 低く、利用者数も約 3 億 1,000
万人少ない。同時に、これらの国々の女性はスマートフォン所有率が男性より 17% 低く、所有者も約 2 億 5,000 万人少ない。
また、低・中所得国では、女性の 61% がモバイルインターネットを利用しているが、利用率は 2 年連続で鈍化し、2021 年に 7,500 万人だった女性新規利用者数も 2022 年は 6,000 万人に留まっている。この格差の改善は今後も進まず、10 年後までにモバイルブロードバンドの利用を開始する女性は 3 億 6,000 万人程度に留まると予想されている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-3

アジア・オセアニア

4-4-3-1

アジア・オセアニア諸国における電気通信産業概要（2023 年 6 月 30 日現在）

国・地域名

中国

香港

台湾

1 人あたり GNI（米ドル）（注１）

12,80454,370―対 1 米ドルレート

6.6975 元

7.8477HK$

29.746NT$

規制機関（注２）

工業情報化部

通信事務管理局（CA）
通信監理局事務室（OFCA）（商務経済発展局）

交通部郵電局
通信放送委員会（NCC）
デジタル発展部（省）主回線数

1 億 7,941 万回線

367 万回線

1,231 万回線普及率（%）

12.6

49.1

51.5

携帯電話加入数

17 億 8,061 万加入

2,186 万加入

3,026 万加入

普及率

124.9

291.9

126.6

固定系
主要電気通信事業者

・中国電信（China Telecom） ・PCCW 香港テレコム
・中華電信・中国聯通（China Unicom） ・HGC Global（旧ハチソン
・アジア・パシフィック・ブ
・中国鉄通
HGC → Asia Cube Global へ
ロードバンド（旧称イース（China Tietong/China Mobile） 売却済）
タン・ブロードバンド・テ
・WTT HK（Wharf T&T の改称） レコム）
・香港ブロードバンド・ネッ ・スパーク（ニューセンチュ
トワーク（HKBN）
リインフォコム）
なお、2018 年 8 月末現在、香港 ・台湾フィックストネット
では 27 の通信事業者が固定市内
ワーク（TFN）
通信サービスの提供を認可され
ている。

移動電話系
主要電気通信事業者

・中国移動（China Mobile）
・CMHK（中国移動香港）
・中華電信
・中国聯通（China Unicom） ・HKT（（ 香 港 移 動 通 訊 : 旧 ・台湾大哥大（台湾モバイル）・中国電信（China Telecom）
PCCW、CSL と 1010 、Club ・遠傳電信（ファー・イース
・中国広電（China
Sim のブランド名で展開）
トーン）
BroadcastingNetwork） ・3（ハチソン・テレコム）
・多数の MVNO が運用（例↓） ・スマートーン
携帯販売業者系
その他 MVNO が多数
蘇寧（Suning）、国美（Gome）
携帯メーカー系
小米（Xiaomi）、
聯想（Lenovo）
電子商取引業者系
京東（JD）、
阿里巴巴（Alibaba）
金融業者系
平安保険（Pingan）、
民生銀行（Minsheng）

インターネット
利用者数（注 3）

10 億 7,813 万

716 万

2,061 万パソコン世帯普及率（注 3）

55.0%（17 年）

75.1%

80.1%

出所：ITU、各国規制機関、主要電気通信事業者の WWW ページ、各種関係資料より作成
注１：1 人あたり GNI は、世界銀行の Atlas 方式により算出した 2022 年の数値、単位は US$,
日本の 2022 年の１人あたり GNI は 42,440（出所：世界銀行）
注２：独立規制委員会等を設立し、規制機関と政策策定機関が分離されている場合には、（ ）の中に政策策定機関名を記入した。
注３：インターネット利用者数とパソコン世帯普及率は 2022 年の統計数値− 204 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向（2023 年 6 月 30 日現在）

国・地域名

韓国

インド

タイ

1 人あたり GNI（米ドル）（注１）

35,990

2,380

7,230

対 1 米ドルレート

1,293.8 ウォン

79.007NR

35.278 バーツ

規制機関（注２）

放送通信委員会（KCC）（科学技術情報通信部）

デジタル通信庁（TRAI）、（通信情報技術省内の電気通信局（DOT）と電子工学・情報技術局（DEIT）、電子情報技術省）

国家放送通信委員会（NBTC）
MDES（デジタル経済社会省）

主回線数

2,281 万回線

2,745 万回線

437 万回線

普及率

44.0

1.9

6.1

携帯電話加入数

7,699 万加入

11 億 4,293 万加入

1 億 2,641 万加入

普及率（%）

148.6

80.6

176.3

固定系
主要電気通信事業者

・KT
・SK ブロードバンド
・LG U+（旧 LG テレコム）
・世宗テレコム（国際通信のみ、旧オンセ・テレコム、
MVNO）
・SK Telink（国際電話のみ、
MVNO）

・BSNL
・ナショナル・テレコム（CAT・バルティ・エアテル（タタと TOT が 21 年に合併、国営）を吸収合併）
・トゥルー
・MTNL
・TT&T
・リライアンス ジオ（→リラ
イアンスを買収）
・アトリア コンバージェンス（ブロードバンド系）
・ハスウェイ ケーブル＆デー
タコム（ブロードバンド系）
・アダニデータネットァークス
・ジオ衛星（衛星通信差サー
ビス）

・SK テレコム
・KT（商標 olleh）
・LG U+（旧 LG テレコム）

・リライアンス ジオ（→リラ ・AIS（Intouch 傘下）
イアンスを買収）
・dtac（トータル・アクセス）・バルティ・エアテル（タタ ・トゥルームーブとテレノールを吸収合併（datac とトゥルーは 22 年中
・ボーダフォンアイデア（新に合併することで合意済み）
ブランド名は Vi（ウィー）） ・ナショナル・テレコム（CAT・BSNL（国営、MTNL を吸収と TOT が 21 年に合併、国合併し子会社化）
営ブランドは CAT 系が my・MTNL
by NT、 TOT 系が NT・アダニデータネットァークス
Mobile））
・シン・サテライト（衛星通信：
通称タイコム）

移動電話系
主要電気通信事業者

インターネット
利用者数（注 3）

5,035 万6 億 5,184 万（21 年）

6,308 万パソコン世帯普及率
（注 3）

81.0%

10.7%（18 年）

24.5%

出所：ITU、各国規制機関、主要電気通信事業者の WWW ページ、各種関係資料より作成
注１：1 人あたり GNI は、世界銀行の Atlas 方式により算出した 2022 年の数値、単位は US$,
日本の 2022 年の１人あたり GNI はは 42,440（出所：世界銀行）
注２：独立規制委員会等を設立し、規制機関と政策策定機関が分離されている場合には、（ ）の中に政策策定機関名を記入した。
注３：インターネット利用者数とパソコン世帯普及率は 2022 年の統計数値− 205 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向（2023 年 6 月 30 日現在）

国・地域名

シンガポール

マレーシア

ベトナム

1 人あたり GNI（米ドル）（注１）

67,20011,7804,010

対 1 米ドルレート

1.3910SG$

4.3943 リンギット

23,265 ドン

規制機関（注２）

情報通信メディア開発庁（IMDA）（情報通信省）
政府技術庁（GovTech）

通信・マルチメディア委員会（MCMC）（通信マルチメディア省）

ベトナム電気通信庁（VNTA）
ベトナムインターネット網情報センター（VNNIC）（情報通信省）
国家資本管理委員会（CMSC、
通称：スーパー委員会）

主回線数

191 万回線845 万回線239 万回線普及率（%）

31.9

24.9

2.4

携帯電話加入数

935 万加入

4,795 万加入

1 億 3,741 加入

普及率

156.5

141.3

139.9

固定系
主要電気通信事業者（注３）

・シンガポールテレコム
・テレコムマレーシア（Uniﬁ） ・べトテル（Viettel）
・スターハブ・マクシス
・ベトナム郵電グループ
・M1（国際通信のみ）
・タイム . コム（DI）（VNPT）・コンバージ（FBO、施設ベー ・TSGN（衛星通信サービス
・FPT テレコム
ス免許）← Telkom Indonesia が買収） ・SCTV （CATV）
・デジタル・ナショナル（DNB） ・SPT
→ 5G 専用網卸売り）
・CMC テレコム （MVNO）
他2社

移動電話系
主要電気通信事業者

・シングテル モバイル・セルコムディジィ・べトテル（Viettle Mobile）
・M1（旧モバイルワン）（2023 年 2 月にセルコムと ・VMS モビフォン（VNPT 系）
・スターハブ（星和移動）
ディジとの合併により、・ヴィナフォン（VNPT 系）
・シンバテレコム（旧 TPG、
ディジィから変更）・ベトナモバイル（旧 HT→ 2016 年免許取得、2020 年 ・マクシス
Mobile）
6 月オーストラリアの親会社 ・U モバイル（旧 MiTV）
・Gtel（商標は G モバイル、から完全に分離独立）
・Yes ４G
旧ビーライン）・アンティナ（2020 年 9 月設 ・Uniﬁ Mobile（親会社である この他に Iindochina Mobile（IT立、スターハブと M1 の合
webe digital の株式をテレコ Telecom）と Mobicast の
弁 会 社、 両 社 向 け に 5G 卸
ムマレーシア傘下のMVNO 2 社
専用）
Mobikom が所有しているた
この他に MVNO 5 社
めテレコムマレーシア系）
・ALTEL・Redtone・Tune Talk（MVNO）
・Digital Nasional Berhad（DNB：
国営の独占 5G 通信網卸売り）

インターネット
利用者数（注 3）573 万3,305 万7,717 万パソコン世帯普及率
（注 3）

91.8%

91.3%

28.3%

出所：ITU、各国規制機関、主要電気通信事業者の WWW ページ、各種関係資料より作成
注１：1 人あたり GNI は、世界銀行の Atlas 方式により算出した 2022 年の数値、単位は US$,
日本の 2022 年の１人あたり GNI は 42,440（出所：世界銀行）
注２：独立規制委員会等を設立し、規制機関と政策策定機関が分離されている場合には、（ ）の中に政策策定機関名を記入した。
注３：インターネット利用者数とパソコン世帯普及率は 2022 年の統計数値− 206 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向（2023 年 6 月 30 日現在）

国・地域名

インドネシアフィリピン

オーストラリアニュージーランド

1 人あたり GNI（米ドル）（注１）

4,580

3,950

60,43048,460対 1 米ドルレート

14,984 ルピア

54.855 ペソ

1.4492A$

1.6029NZ$

規制機関（注２）

電気通信規制庁（BRTI）
電気通信規制員会（通信情報技術省；
KOMINFO）

情報通信技術省（DICT）
電気通信委員会
（NTC）

主回線数

842 万回線489 万回線354 万回線

76 万回線

普及率

3.1

4.2

24.5

14.6

携帯電話加入数

3 億 1,655 万加入

1 億 6,645 万加入

2,802 万加入

595 万加入

普及率

114.9

144.0

107.0

114.7

通信メディア庁（ACMA）
商務委員会
競争消費者委員会（ComCom）（インフラ・交通・地 ビジネス・イノベーション・
域開発・通信省）
雇用省（MBIE）

固定系
主要電気通信事業者

・テルコム
・PLDT
・テルストラ・スパーク（旧テレコ・インドサット ウー ・ETPI（イースタン・オプタス（シングテル） ムニュージーランド）
レドゥ
コミュニケーショ
・TPG テレコム（ボー ・ワンニュージーラン
・バクリーテレコム
ン：PLDT 系とグダフォン ハチソンド（旧ボーダフォン）（FWA（注 4））
ローブテレコム系）
オーストラリアを合 ・ボーカス NZ・モバイル ８
（FWA） ・グローブテレコム
併して改称）
・2 デグリーズ・サンポエルナ テレ ・ベガテレコム（PLDT ・ボーカス
・トラストパワー（電コム（FWA）
系とグローブテレコ ・マッコーリーテレコム
力会社）
・インドネシア・コム
ム系）
・NBN
・コーラス（旧テレコ
ネッツ・プラス・ディジテル（PLDT系）
ムニュージーラン（Icon+）・イノーブ（グローブド、法によってキャ・マイリパブリックテレコム）
リアー向け卸売りに（光ファイバー回線 ・バヤンテル（グロー特化）
提供の地域会社）
ブテレコム系）
・PT ＆ T・フィルコム・コンバージ ICT（ブロードバンド）

移動電話系
主要電気通信事業者

・テルコムセル・グローブテレコム
・テルストラ・ワンニュージーラン
・インドサット ウー ・スマート・コミュニ ・オプタス （シングド（旧ボーダフォン）
レドゥ ハッチソン
ケーションズテル系）
・スパークニュージー（2021 年 1 月に合併） （PLDT 系）
・ボーダフォンオース
ランド（旧テレコム
・XL アシアタ・ディト
トラリア（TPG 系）
ニュージーランド）（旧エクセルコミンド） （旧ミステラル、中MVNO・2 デグリーズ・スマートフレン
国電信系）
TPG、バージンモバ（旧：NZ コミュニ・バクリーテレコム
・ナウテレコム
イル、クレイジー
ケーションズ）（BTEL）MVNO
ジョーンズ他多数
・サンポエルナ テレ ・サンセルラー（ディMVNO 6 社
コム（STI/Net1）
ジテル ← PLDT 系）
・TM（←グローブ系）
・TNT（← PLDT 系）
・Cherry Prepaid（←
グローブ系）

インターネット
利用者数（注 3）

1 億 8,317 万

5,999 万2,495 万（21 年）

492 万（21 年）

パソコン世帯普及率
（注 3）

18.0%

23.8%（19 年）

82.4%（17 年）

90.9%（17 年）

出所：ITU、世界銀行、各国規制機関、主要電気通信事業者の WWW ページ、各種関係資料より作成
注１：1 人あたり GNI は、世界銀行の Atlas 方式により算出した 2022 年の数値、単位は US$,
日本の 2022 年の１人あたり GNI は 42,440（出所：世界銀行）
注２：独立規制委員会等を設立し、規制機関と政策策定機関が分離されている場合には、（ ）の中に政策策定機関名を記入した。
注３：インターネット利用者数とパソコン世帯普及率は 2022 年の統計数値
注 4：インドネシアでは移動を制限した無線アクセス（最大同一市内通話エリア内）が固定電話サービスとして認められ、テレコムの Flexi、
バクリーテレコムの Esia、インドサットの Star One、モバイル 8 の Fren、Sampoerna Telecom の Ceria といったサービス がある。

− 207 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-4-3-2 ア ジア・オセアニア諸国における最近の電気通信政策・市場等の動向− 2022 年 7 月～ 2023 年 6 月−
■中国移動、10 大業界 1,900 社以上に対し 5G メッセージ・サービスを提供
中国移動は 2022 年 6 月 24 日、5G メッセージ（5G-RCS（Rich Communication Services））サービスを提供して 1 年で、行政事務や金融、メディア、気象など 10 大業界 1,900 社以上をカバーしていると明らかにした。5G-RCS は従来の SMS サービスをリッチメディアにしたもので、テキストのほか、画像、音声、動画、位置情報などを送ることができ、各種予約、運送荷物の追跡、フードデリバリーの注文など、アプリを必要としたサービスが RCS 規格の SMS で完結可能になっている。ユーザーは、ダウンロードやフォローの必要はなく、軽量でワンストップのクラウドサー
ビス体験を享受でき、その範囲は、オフィス、日常生活、外出先など多数のシーンに及ぶ。
新型コロナウイルス感染症の拡大防止期間中、中国移動は防疫・警告用の 5G-RCS を開始し、濃厚接触者である黄色コードの人員に的を絞ったリスク警告を送信し、ユーザーは豊富な画像とテキストによる防疫関連の通知を受け取ることができるようになった。このほか、5G-RCS を使え
ば、PCR 検査場所の詳細な位置や行列の状況をクリックで表示して確認し、密集・密接を回避することもできた。

中国■人民網研究院、「中国モバイルインターネット発展報告書（2022）」を公表
人民網研究院は 2022 年 6 月 29 日、「中国モバイルインターネット発展報告書（2022）」を公表した。それによると、• 2021 年における国内スマートフォン出荷台数は前年比 15.9％増の 3 億 4,300 万、ウェアラブ
ルの出荷台数は同比 25.4％増の 1 億 4,000 万、Bluetooth イヤホンの出荷台数は同比 21.1％増の 1 億 2,000 万であった。
• 2021 年末現在、登録されたドローンの台数は同比 44.9％増の 83 万、産業用ロボットの出荷台数は同比 49.5％増の 25 万 6,000、VR ヘッドセットの出荷台数は同比 13.5％増の 365 万に達した。
• 2021 年のモバイル・エコノミー規模は約 4 兆 4,000 億元（約 89 兆円）で、このうち、5G 投資総額は 1,849 億元、通信分野設備投資の 45.6％を占める。推計では、2021 年の 5G による経済波及効果は同比 33％増の 1 兆 3,000 億元に達した。
■中国 4 社目の ｢5G 事業者｣ が商用試験サービス開始
中国第 4 の通信事業者である中国広電（正式社名は中国広播電視網絡集団）は、2022 年 6 月 27 日、
5G モバイルサービスの試験サービスの開始を発表した。この商用試験サービスは事前に行われた電話番号の予約キャンペーンに申し込んだユーザーだけを対象にしている。近い将来に一般向け
正式サービスの提供を始める。国営のこの事業者は、地元のケーブル放送事業者とテレビ事業者が合併したもので、2019 年 6 月に 5G ライセンスを取得した。中国広電は、既存のプロバイダー 3
社と直接競合するのではなく、5G ベースの統合メディア通信ネットワークとしての地位を確立することを目指しており、このシステムを利用して、モバイル通信と並行して、拡張現実（AR）や仮想現実（VR）などの没入型でインタラクティブな放送・テレビメディアサービスを開発する。
同社は同月初め、電話番号の事前登録を開始すると同時に、中国放送網公司（CBN）や中国ラジオ・テレビの名称を使用していたが、中国広電（チャイナブロードネット）としてブランド名を変更した。中国広電の 5G ネットワークは中国移動通信（China Mobile）との提携を通じて展開されている。

− 208 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向■ AI コア産業規模、4,000 億元（約 8 兆円）超え工業・情報化部（MIIT）は 2022 年 7 月 26 日、2021 年における中国の AI コア産業の規模は 4,000億元（約 8 兆円）を超え、企業数は 3,000 社を超えたと明らかにした。スマートチップ、オープン
ソースフレームワークなどの重要コア技術がブレークスルーを達成し、スマートチップ、端末、ロボットなどの象徴的な製品のイノベーション能力が持続的に向上している。MIIT は AI 産業の革新・発展を重視し、AI と実体経済の深い融合を促進することを主眼とし、重点的に三つの取組みを展開してきた。第一に、技術革新のボトルネック攻略を推進し、AI イノベーションを主とし、優秀な企業を発掘・育成し、競争環境下で優秀な製品を量産し、研究開発、産業、応用の構造を構築する。スマートセンサ、スマートカーなどの国家製造業イノベーションセンターを設立し、大学や企業が連合体を構成して協同イノベーションを展開することを奨励する。第二に、産業育
成のインキュベーションを促進し、8 か所の AI 革新応用先導区の建設を承認し、省と省が協力して AI イノベーションの成果を作り出す。産業技術基盤の公共サービスプラットフォームの建設を強化し、産業サービス能力を絶えず向上させる。第三に、産業サプライチェーンを構築し、5G 基地局、工業インターネットプラットフォーム、コンピューティングセンターなどの情報インフラを多数建設し、業界データセットの建設と開放を支援し、産業発展の基盤を固めていく。国内開発の枠組みをオープンソースにするよう奨励し、産業生態系の確立を推進する。

中

国■電気通信ネットワーク詐欺禁止法を可決、2022 年 12 月 1 日より施行「中華人民共和国電気通信ネットワーク詐欺禁止法」（主席令第 119 号）は 2022 年 9 月 2 日、全国人民代表大会常務委員会によって可決された。7 章 50 条から成る同法には、総則、電気通信ガ
バナンス、金融ガバナンス、インターネット・ガバナンス、総合対策、法的責任、付則などが含まれており、2022 年 12 月 1 日より施行される。
同法は各部門、企業、及び地方政府による電気通信ネットワーク詐欺禁止の職責を規定し、関連部門間の連携による業界・地域を超えた取組みの実現、専門チームの構築を通じた取締りの強化を明確化。電気通信事業者によるユーザーの実名登録制度の徹底を求め、電話カードの購入枚
数は国の関連規定の制限を超えてはならないと規定し、異常なカード申請状況が認識された場合、電気通信事業者は照合を強化したり、カードの発行を拒否したりする権利があると明示している。
法的責任について、電気通信事業者やネットサービス事業者らの違法行為による行政責任のほか、被害者の損失に対して相応の民事責任を負わなければならないとも規定している。
■中国広電が全省級行政区で 5G 整備・サービス開始、中国移動が管理
中国国有で有線テレビ事業などを手掛け、中国広電（China Broadnet：CBN）のブランド名で携帯通信事業を行う中国広播電視網絡集団は、第 5 世代移動通信システム（5G）のエリアをすべての省級の一級行政区で整備したと発表した。 2022 年 9 月 27 日に青海省およびチベット自治区（西蔵自治区）で 5G を整備・サービスを開始しており、2022 年 6 月 27 日の商用化から 3 カ月で 31の一級行政区に 5G を拡大することになった。
中国広電は、中国移動と協定を結び、周波数の 700MHz 帯と 2.6GHz 帯で 5G ネットワークを共同で構築している。この他、中国電信や中国聯通とも共同で 5G ネットワークを展開している。実務上の運用および管理は中国移動が引き受け、実際は携帯通信事業で実績が豊富な中国移動の子会社である各地域の 31 の行政区にある移動体通信事業者が運用および管理を担うことになる。
■中国聯通、900MHz 帯 5G 網を構築へ
中国聯通（China Unicom）は、2022 年 11 月 3 日、工業・情報化部（MIIT）が 2022 年 11 月、同社のこれまで 2G で利用していた 900MHz 帯（904-915/949-960MHz）の 5G への転用を承認したことを明らかにした。MIIT が今回中国聯通に対し、5G サービスにおける 900MHz 帯の使用を承認したことは、中国における低周波数帯域 5G 産業空間をさらに開拓し、低周波数帯域 5G ネットワー
クのカバレッジを拡大することで、農村および辺境地域の人々がさらに質の高い 5G サービスを享受することに資するものである。
一方の中国聯通は、900MHz 帯の新規利用が認可されたことを受け、2022 年内に約 200 億元を投資し、17 万基地局を新設し、農村及び僻地のネットワークカバレッジを向上させる計画を公表した。計画では、人口密度の低い郷・鎮、農村地域における 900MHz 帯を利用した 5G 網による
広範囲のカバー目標を実現するのに対して、都市部では、900MHz 帯の利用によるカバー水準の拡張を図り、ユーザー体験の改善につなげていくとしている。

− 209 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ 2022 年の 5G 基地局、88 万 7,000 か所に新規整備
工業・情報化部（MIIT）は、2023 年 1 月 18 日、2022 年における工業と情報化発展状況について紹介した。主な内容は下記のとおりである。
• 影響力のある工業インターネットプラットフォームを 240 以上構築。
• 2022 年に新規整備した 5G 基地局数は 88 万 7,000、基地局数は累計 231 万 2,000 になり、世界 5G 基地局総数の 60％超を占める。5G 携帯電話利用者は 2022 年末時点で 5 億 6,100 万人、
中国携帯電話利用者全体の 1/3 を占め、世界 5G 平均普及率の 2.75 倍になっている。
• 5G はすでに工業、医療など多くの業界分野で効果を発揮し、その応用件数は 5 万件以上。
2022 年の工業インターネット産業規模は 1 兆 2,000 億元（約 23 兆円）に達する見込みである。
「5G ＋工業インターネット」512 プロジェクトは自動車、採鉱など 10 以上の重点産業で 4,000余りのプロジェクトが進められている。
• 2022 年の電気通信事業の収入は前年同期比 8％増の 1 兆 5,800 億元、インターネット・デー
タセンター、クラウドコンピューティング、IoT などの新興事業の収入は前年同期より 32.4％
増加。プライベート 5G は 1 万件を突破している。

中国■中国のセルラー IoT エンドユーザーは世界全体の 70％を占め、初めて携帯電話件数を上回る
中国中央電視台が所有、運営する多言語テレビチャンネルのテレビネットワーク CGTN（China
Global Television Network）は、2023 年 1 月 31 日、中国工業情報化部（MIIT）が発表した統計数値
を基に、2022 年 12 月現在、中国における携帯電話のモノのインターネット（IoT）サービスの接続数は 18 億に達し、世界全体の 70％を占めていると報じた。MIIT の数字は、中国の大手通信会
社 3 社のデータに基づくもので、モバイルネットワークの端末接続総数は 35 億 2,800 万に達し、そのうち 18 億 4,500 万がセルラー IoT のエンドユーザーであることを示している。中国のセルラー
IoT エンドユーザーは、初めて携帯電話ユーザーを 1 億 6,100 万人上回り、全体の 52.3％を占めた。
セルラー IoT は、多種多様な機械やデバイスを接続し、よく使われるセルラーネットワークにおんぶに抱っこで相互通信を可能にする。簡単に言えば、物理的なインフラを追加することなく、センサーやアクチュエーターなどの間で大規模なデータストリームを促進する。IoT サービスは、製造、物流、農業、運輸など、無数の産業で幅広く適用されているが、セルラー IoT モジュールは、
5G、4G、LTE、つまり「Long Term Evolution」を通じたデータ転送のゲートウェイとして、IoT シ
ステムや製品の一部として重要な役割を果たしている。サービスエリアがない地域では、スマー
ト農業用の土壌センサーなど、接続性を実現するためにナローバンド IoT（NB-IoT）が導入される。
5G のカバレッジ拡大により、中国はチップ、モジュール、端末、ソフトウェア、プラットフォーム、サービスを網羅する IoT 産業を拡大する予定だ。一方、NB-IoT はスマートメーター、センシング、
トラッキング、スマート農業に応用されている。
■深圳市、世界をリードする超高速パイオニア都市を構築する行動計画を発表
深圳市工業・情報化局は 2023 年 2 月 10 日、「深圳市極速先鋒城市（超高速パイオニア都市）建設行動計画」を発表した。2023 年末までに高速・大容量・低遅延の超広帯域ネットワークを構築し、「ダブルギガビット、オールオプティカルネットワーク、1 ミリ秒、IoE」のネットワーク構築目標を達成し、国内トップで世界をリードする超高速パイオニア都市を建設することを目指す。
主な取組みは、ギガビット光ネットワークへのアップグレードを加速し、ギガビットブロード
バンドのユーザー規模を拡大することなどである。2023 年末には 10G PON ポートの比率は 100％を達成し、オールオプティカルネットワーク工業団地（産業パーク）は 100 を超えることを見込んでいる。市街地の IoT プラットフォームのネットワークとデータの相互接続を推進し、水道、
電気、ガスの IoT センシング端末 900 万台超、多機能スマートポール応用実証プロジェクト 20 件創出を目指す。

− 210 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向■ MIIT、メタバース、ロボット、量子技術など新興分野を強化する方針
工業・情報化部（MIIT）は 2023 年 3 月 1 日に記者会見を開き、現状及び今後の取組む方向性を示した。
現在、すべての市でのギガバイト級ブロードバンドの開通、すべての村でのブロードバンドの開通、すべての県での 5G サービスの提供が実現されている。ギガビット級光ファイバー網の世帯
カバー数は 5 億を超え、世界トップクラスとなる。
「東数西算」プロジェクトが全面的にスタートし、「計算、ストレージ、伝送」一体型の計算力を有する基盤インフラが形成されつつある。国内で使用されているデータセンターラックの総規模は 650 万ラックを超え、サーバーは 2,000 万台を超え、計算力の総規模では世界第 2 位に占める。今後、業界横断、企業横断、地域横断の強化を図り、伝統産業のデジタル化、ネットワーク化、インテリジェント化への転換をサポートする。また、
メタバース、ロボット、量子技術など新興分野を含む未来産業の発展行動計画を策定し、6G 技術の研究開発を全面的に推進する。
また、第 14 期全国人民代表大会（全人代）第 1 回会議後の定例「部長インタビュー」に登壇した MIIT 金壮龍部長は、5G の構築目標について、2023 年に新たに 60 万の 5G 基地局を新設し、年内に 290 万の突破を目指すと明らかにした。

中国■ 中国、米に対抗して 5 億ドルで海底インターネットケーブルを計画
国際ニュース通信社ロイターは、2023 年 4 月 6 日、ウェブサイトで中国の国有通信会社である
中国電信（China Telecom）、中国移動（China Mobile）、中国聯通（China Unicom）は、アジア、中東、
ヨーロッパを結ぶ 5 億米ドルの海底光ファイバーケーブルを開発していると、関係者 4 名が語ったと伝えた。ヨーロッパ・中東・アジア（EMA）と呼ばれるこのケーブルは、香港と中国の海南省を結び、シンガポールやパキスタン、サウジアラビア、エジプト、フランスに接続する。このシステムは、中国の HMN テクノロジーズが製造・配備する予定である。HMN テクノロジーズは、
亨通集団（Hengtong）が 2020 年に株式の過半数を取得する前は、華為技術（Huawei Technology）
が過半数の株式を所有していた。中国政府はケーブル敷設のために亨通集団に補助金を提供し、ケーブルは Sea-Me-We 6 プロジェクトとほぼ同じ 2025 年末までにオンライン化される予定である。
2023 年 2 月 10 日付のフィナンシャルタイムズ紙は、中国の 2 大通信事業者である中国電信と中国移動が、前年、Sea-Me-We 6 海底ケーブルプロジェクトからの合計約 20％の投資を取りやめたと報じている。マイクロソフトやオレンジ、テレコム・エジプトで構成される Sea-Me-We 6 コンソー
シアムは、亨通集団ではなく、米国企業の SubCom にシステム構築を依頼したため、中国の国営
グループ 2 社は撤退したと、無名の関係者が同経済紙に語った。しかし、国営の中国聯通は、このプロジェクトに不特定多数の投資をして、引き続き関与している。19,200km の Sea-Me-We 6 海底ケーブルシステムは、シンガポールからフランスまで複数の国を結ぶことを目的としており、2025 年第 1 四半期までに完成する予定である。
■ 通信 4 社、世界初となる 5G 国内ネットワーク・ローミング試験サービスを開始
通信事業者大手 4 社（中国電信、中国移動、中国聯通、中国広電）は、2023 年 5 月 17 日、新疆ウイグル自治区で世界初の 5G 国内ネットワーク・ローミング試験サービスを開始したと共同で発表した。5G 国内ネットワーク・ローミングとは、ユーザーの所属する通信事業者による 5G 網のカバーができていないエリアにおいて、他の通信事業者の 5G 網にアクセスして 5G サービスを継続利用できることを意味する。新疆ウイグル自治区の 5G ローミング試験サービスの開始は、産業の高品質な発展を促進する堅実な取組みであり、人々により良いデジタルライフを提供するための具体的実践でもある。
■ 北京を始め 30 以上の地方自治体が Web3.0 支援政策を発表
北京市科学技術委員会と中関村行政委員会は、2023 年 5 月 27 日、「北京市 Web3.0 イノベーショ
ン発展白書（2023 年）」を発表した。Web3.0 のシステムアーキテクチャ、国内外の発展の現状、
北京の発展状況、今後の見通しなどをまとめた。同白書は、Web3.0 のアーキテクチャについて、
インフラ・レイヤー、インタラクティブ端末レイヤー、プラットフォーム・ツール・レイヤー、
アプリケーション・レイヤーの 4 層に分け、このうち、インフラ・レイヤーは Web3.0 の運用に必須なインフラの提供を保障するものであると指摘した。白書によると、中国の地方政府が積極的に取り組んでおり、30 以上の省・市で既に支援政策を発表し、北京市と上海市が Web3.0 産業の発展をリードしている。北京市は、Web3.0 の技術革新と産業発展の基礎において、リーダー的な存在であり、現在、コア技術、共通技術プラットフォーム、アプリケーション・シナリオ、イノベー
ション・エコロジー、規制に関する一連の取り組みを計画的に実施している。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■スマートーン、アジア初の GSM（2G サービス）を 2022 年 10 月に終了
香港のスマートーンは、2022 年 8 月 11 日、第 2 世代移動通信システム（2G）サービスを 2022
年 10 月 14 日に終了すると発表した。この動きは、「近年のモバイルデータ利用の大幅な伸びと、
2G サービスに対する市場の需要の減少に対応するため」である。同社によると、2022 年 4 月現在、2G の携帯端末やデバイスを使用している顧客数は、同社のモバイル契約総数の 0.1% 未満に過ぎない。一方、同事業者は、2G インフラ用に現在配備されている 900MHz と 1,800MHz の周波数資源を 4G と 5G ネットワーク用に再配分する予定である。スマートーンは、英領香港時代の 1993
年 3 月に 900MHz 帯の周波数を使用して GSM 方式を商用化し、アジアで最初に GSM 方式を商用化した移動体通信事業者となった。2022 年 10 月 14 日をもって 29 年以上にわたった GSM 方式の運用を終了する。香港ではすでに 3（ハチソンテレコム）が 2G を停波している。

香港■実名登録が完了していない既存のプリペイド SIM カードは 2023 年 2 月 24 日から使用停止
政府（商務経済発展局）は、2023 年 2 月 23 日、既存のプリペイド SIM カード（PPS カード）は、同日が登録最終期日であり、実名登録が完了していない PPS カードは、期限後に無効化されると発表した。香港では、蔓延する組織犯罪と欺瞞に取り組むため商務経済発展局が 2021 年 1 月に提案した「電気通信（SIM カードの登録）規則」が同年 9 月に施行され、2022 年 3 月に登録が開始された。電気通信サービスプロバイダーは、政府の要請を受け、未登録の PPS カードの利用者に対し、すでに SMS による最終通知リマインダーを送付してきた。利用者は、SMS に記載されたハ
イパーリンクを経由するか、各通信サービスプロバイダーのウェブサイトまたはモバイル・アプ
リケーションを通じて、当日中に登録を完了することができる。利用者は指示に従って、香港の身分証明書に関する情報（中国語および英語の氏名、生年月日、香港の身分証明書番号、身分証
明書のコピーを含む）を提供し、登録を完了する必要がある。
■ OFCA と電気通信業界が手を組み、海外からの不正電話撲滅のための新たな対策を開始
香港通信監督局（OFCA）は、2023 年 4 月 11 日、香港外から発信された不審な電話に対する市民の意識を高めるため、同月から香港の携帯電話ネットワーク事業者は、発信者番号の前に「+852」が付いた着信に対して、音声アラートまたはテキストアラートを送信し、携帯電話サービス利用者に香港外からの電話であることを警告するようになったと発表した。このアラートサービスは 5
月 1 日以降、すべてのモバイル・サービス・プロバイダーで実施される予定である。「香港外からの電話です。詐欺にご注意ください。」という標準的なアラートメッセージが、“+852” コールの着信を受けた携帯ユーザーに送信される。音声アラートは広東語、普通話、英語で、テキストアラー
トは英語と中国語で表示される。アラートサービスは携帯電話サービスプロバイダーによって無料で提供される。モバイルサービス利用者は、事前登録やモバイルアプリのインストール、携帯電話の設定変更は必要ない。
■ 4G・5G 周波数帯の再配分、来年入札を実施
通訊事務管理局（OFCA）は、2023 年 5 月 2 日、第 4 世代（4G）・第 5 世代（5G）移動通信シ
ステム向け周波数帯の入札を来年に実施すると発表した。対象となる周波数帯は 850MHz/900MHzの 20MHz 幅および 2.3GHz 帯の 90MHz 幅。既存のライセンスは 2026 年 5 月 31 日（850MHz/900MHz）と 2027 年 3 月 29 日（2.3GHz）に失効する予定である。新しいライセンスは 15 年間有効である。
最低落札価格を設定し、支払い方法は一括または 1 年ごとの分割を選べるようにする。

台

湾■デジタル発展部（省）が発足、トップにオードリー・タン氏が就任
台湾の蔡英文総統は 2022 年 8 月 27 日、デジタル経済の発展や情報セキュリティ強化を担う「デジタル発展部（省）」を発足させた。初代トップには、政務委員（無任所閣僚）として蔡政権のデジタル政策を推進してきた唐鳳（オードリー・タン）氏が就任した。デジタル発展省は今後、政府の関連部門と協力し、情報、電気通信、インターネットなど主要分野を統合して官民のデジタ
ル技術活用を推進。デジタル環境インフラを整備・強化し、企業の DX 促進を支援する。唐デジタル発展部長（デジタル発展相）は「全市民のためのデジタル強靱（きょうじん）性」が同省の核心的役割だと強調。社会のデジタル化に伴う情報流出やサイバー攻撃、偽情報といったリスクからの保護を重視する考えを示した。台湾では軍事威嚇を強める中国からのサイバー攻撃や情報戦を仕掛けるフェイクニュースが大幅に増加しており、同省は安全保障面でも大きな役割を担う。
唐氏は年内をめどに、省の傘下に情報セキュリティ機関を設置する方針である。

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主要国の通信政策・市場などの動向■台湾版 CHIPS 法案を閣議決定 半導体や 5G 産業を支援
行政院院会（閣議）は、2022 年 11 月 17 日、「台湾版 CHIPS 法」と呼ばれる先端産業を支援する関連法の改正案を決定した。主な改正内容としては、半導体、5G、電気自動車など分野を優先しつつも特に分野を特定せず、国際サプライチェーンで核心地位にある台湾企業であれば、研究開発費の 25％、先端製造工程を備えた設備購入費の 5％を法人税から控除する（10 条の 2・新設）。
期限は 2023 年 1 月 1 日から 2029 年 12 月 31 日まで。ただ、両方の控除額の総額は、当年度法人税の 50％を超えてはならない。ここでいう国際サプライチェーンで核心地位にある台湾企業は、
当 初 R&D 費 用 が 100 億 台 湾 元 を 超 え る 企 業 と 限 定 し た が、 そ の 場 合、TSMC、MEDIATEK、NOVATEK など一部の大企業しか該当せず、50 億台湾元に調整する予定である。台湾のハイテク産業の地位を維持し、世界のサプライチェーン（供給網）再構築における新たな競争に対応する狙いがある。
■デジタル発展部、国家安全保障上の懸念で公的機関での TikTok 使用を禁止
中国の動画投稿アプリ「TikTok」に対して国家安全保障上の懸念が指摘される中、数位発展部（デジタル発展省）は 2022 年 12 月 5 日、台湾では公的機関の情報通信設備や管轄区域での TikTok や中国の写真投稿アプリ「小紅書」のダウンロード・使用を禁止していると明らかにした。

台

湾■遠傳電信、エリクソンと共同で 5G スマートパトカーのユースケースを開発
通信大手事業者の遠傳電信は 2023 年 1 月 10 日、エリクソンと共同で 5G SA ネットワーク上でネットワークスライシング技術を活用した、5G スマートパトカーのユースケースを開発したと発表した。高雄市警察の協力の下に実施された同プロジェクトでは、AI とエリクソンのエンドツー
エンド 5G ネットワーク・スラインシングを導入し、盗難車のナンバープレートの認識サポートを実施する。アプリケーション及び高解像度撮影デバイスを装備したパトカーが、AI 画像解析ソリューションを活用して盗難被害届け出のあった車両を特定する。
その他、コンサートやサッカーの試合など混雑した公共エリアにおける犯罪の検挙への利用も見込まれている。ネットワークスライシングにより移動中のパトカーから高解像度のリアルタイ
ム画像を指令センターへ送信し、タイムリーな状況認識及び緊急対応が可能となるという。
エリクソンは、同プロジェクトについて、公共分野におけるミッション・クリティカルなアプ
リケーションにより、アドバンスト 5G を実証した先駆的なユースケースであると強調している。
■インターネットの自由度、台湾は世界 5 位 アジアではトップ
米国の人権団体「フリーダムハウス」（Freedom House）は 2023 年 1 月 16 日、「2008 年世界自由度報告書」（Freedom in the World 2008）を発表し、2022 年のインターネットの自由度に関する報告
書の世界ランキングで、台湾は 5 位だった。アジア太平洋地域では首位。易栄宗・新聞局副局長は、「1997 年より、『フリーダムハウス』は毎年各国の自由度報告を発表し台湾は 5 位だった。アジア太平洋地域では首位。その他のアジア各国と比較して、台湾は上位にランクされ、8 位にランクされている日本と同レベルに相当し、同団体が台湾の民主を高く評価している。同報告書は、世界70 カ国・地域を対象に、インターネットの自由度を調査した結果をまとめたもので、17 カ国が「自由」、32 カ国が「部分的に自由」、21 カ国が「不自由」と格付けされた。報告書によると世界のイ
ンターネットの自由度は 12 年連続で低下しており、特にロシア、ミャンマー、スーダン、リビアの自由度が急激に低下しているという。なお、ランキング最下位は、8 年連続で中国大陸だった。
台湾は、英国と並んで 79 点（100 点満点）で、5 位にランクインし、アジアで最もインターネッ
トの自由度が高いとされた。台湾より上位になった 4 カ国は、アイスランド、エストニア、コス
タリカ、カナダだった。一方、最下位 5 カ国は、中国、ミャンマー、イラン、キューバ、ベトナ
ムだった。台湾について、同報告書では、産学官民が連携して、サイバー脅威に対する革新的な設計が進められていると評価した。台湾は、発信元が中国大陸にまでさかのぼることができる偽情報が拡散され、混乱をもたらすという問題に直面している。これに対してインスタントメッセー
ジングアプリの「ライン」は、民間団体と提携して、偽情報がプラットフォームに表示されたときに、ユーザーへ通知するためのツールを開発した。ロシアによるウクライナの侵攻開始以来、中華民国（台湾）政府は、中国大陸発の関連する偽情報を確認している。

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第4章

台

電気通信をめぐる海外の動向

湾■通信放送委員会、台湾大哥大と台湾之星、遠傳電信と亞太電信の 2 件の合併を条件付き承認
台湾の政府機関で電気通信分野などの規制を司る通信放送委員会（NCC）は、2023 年 1 月 18 日、
台湾大哥大（台湾モバイル）と台湾之星（スターテレコム）の合併と、遠傳電信（ファー・イー
ストーン・テレコム : FET）と亞太電信（APT）の合併という、注目度の高い 2 つの合併を条件付きで承認することを発表した。通信委員会の承認は、2 つの合併後に存続会社となる台湾モバイ
ルと FET の両社が、それぞれの地域の周波数帯域の上限を超えて保有する帯域幅を処分することを条件としている。スターテレコムとの合併により、台湾モバイルは 60MHz の 1GHz 以下の周波数帯を利用することになるが、これは当局が利用可能としている同帯域の総量（150MHz）の 3 分の 1 を超える数字である。そのため、10MHz の周波数帯を売却する必要がある。一方、FET は
APT との合併に伴い、3GHz 以下の周波数帯（13MHz の余剰周波数）、3GHz 〜 6GHz の周波数帯（3MHz）、24GHz 以上の周波数帯（160MHz）の余剰周波数を手放す必要がある。台湾モバイルとFET は、この余剰周波数を自主的に政府に返還するか、子会社、関連会社、ビジネス・パートナー
ではない他の事業者に譲渡するか、または他の事業者と交換することができる。両社は 2024 年 6月までに余剰周波数帯を売却しなければならず、そうでなければ最高 500 万台湾ドル（165,000 米ドル）の罰金を科される可能性がある。関係者が合意したその他の条件として、台湾モバイルとFET の両社は 2027 年までに 4G のカバー率を 99％に、5G のカバー率を 98％に引き上げることが求められる。また、両社は今後 4 年間で総額 600 億台湾ドルを支出し、拡大後の帯域幅を利用したネットワークインフラを構築することを約束している。一方、両社の合併にはまだ台湾の公正取引委員会（FTC）の承認が必要で、
台湾モバイルと FET はそれぞれの提携を最終決定する前に、デジタル部、証券先物局、経済部での行政手続きを完了する必要があることが確認されている。NCC の統計によると、2022 年
11 月現在、契約者数は中華テレコム（中華電信）が約 1,100 万件で首位。台湾
大哥大が約 718 万件、遠伝が約 713 万件、台湾之星が約 268 万件、亜太が約208 万件と続いている。
■政府、災害・有事時の通信確保、事業者間ローミングなど推進2023 年 4 月 17 日付の日刊紙「聯合報」はデジタル発展部（デジタル発展部、moda）が自然災
害やいわゆる台湾有事の際に通信手段を確保するため、通信事業者間の「災害ローミング計画」、
低軌道衛星を使った通信確保に向けた概念実証計画を推進する予定であると報じた。2024 年から
27 年までの 4 年間に 60 億台湾元（約 260 億円）を投入する見通しである。災害ローミング計画は
自然災害や台湾有事に際し、ユーザーが利用している通信事業者に障害が生じた場合、他の通信事業者の基地局で通信を可能にする。具体的には通信事業者各社とは独立した契約者支援データ
バンクの構築、移動通信キャリアによる設備拡充などが必要となる。また、離島との海底通信ケーブルが寸断されると、安全保障上大きな影響が生じるほか、離島住民に不安をもたらすことから、
低軌道衛星など非静止軌道通信衛星を使い、通信を確保するための概念実証計画に 5 億 3,800 万元の補助を行う。同計画では少なくとも台湾各地に 700 カ所、域外に 3 カ所の衛星通信施設を設け、離島や遠隔地に基地局 70 カ所を整備する内容となっている。

韓

国■自動車運転免許証スマホ搭載、2022 年 7 月末から本格サービス開始
2022 年 7 月 28 日から全国の運転免許試験場（27 か所）と警察署（258 か所）で自動車運転免許
スマホ搭載（通称モバイル運転免許）の本格サービスが開始された。モバイル運転免許証はプラ
スチックカードと同一の効力を持ち、オンライン・オフラインを問わずカード免許が利用されるシーンのすべてで利用が可能となる。本格サービスに先駆けて、同年 1 月からの 6 か月間にソウ
ル西部と大田市の運転免許試験場限定で先行的にモバイル運転免許を発行する試験サービス期間を設けた。この間に 8 万 7,000 人にモバイル運転免許が発行されている。
セキュリティ確保のため、モバイル運転免許の発行は本人名義の端末 1 台に限定。また、モバ
イル運転免許の発行は免許試験場か警察を訪問し、本人確認を経るプロセスが必要となる。韓国
では国家 DX 戦略の一環として身分証のスマホ搭載が進められている。行政安全部は国家有功者
証に引き続き、全国民対象に住民登録証等もモバイル身分証にしていく計画を明らかにしている。

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主要国の通信政策・市場などの動向■政府、最新デジタル技術を活用し職場・生活・災害の 3 分野の安全を強化する方針を発表
科学技術情報通信部、行政安全部、雇用労働部、産業通商資源部の関係省庁は共同で、2022 年
8 月 18 日、「デジタル基盤国民安全強化方案」を発表した。政府が職場・生活・災害の国民安全三大分野で 5G や AI 等の最新デジタル技術の積極活用に乗り出す意向である。発表された方針案によると、職場安全の製造・物流分野では、挟まれ事故防止のため即時電源を遮断する 5G 特化網（ローカル 5G に相当）活用安全サービス（安山市半月公団）、積載作業無人化や遠隔化の実証を進める。
サービス業分野でコールセンター相談員等心的ストレスが多い現場では精神衛生管理のため、メタバース基盤デジタル治療を開発する。
都市・生活安全分野では屋内外緊急事態救助時間短縮システムを構築する。GPS が届かない屋
内緊急事態では正確な救助位置を迅速に把握するために基地局、Wi-Fi、Bluetooth 等の多様な信号を活用する屋内精密測位構築、高度化を進める。安全死角地帯解消に向けて、高齢者や患者見守り用に 70GHz 帯周波数を供給する。
基盤技術については中長期技術開発ロードマップを今後作成し、標準化や規制改善等を議論す
る官民協議体も運営する計画。一部の事業は今年から実証事業に着手し、総額 2,000 億〜 2,500 億ウォン（約 200 億〜約 250 億円）規模の予算を投入する計画である。

韓国■ KT と現代自動車、資本提携を含む戦略提携締結
総合通信最大手 KT と現代自動車グループが、6G 自律走行技術・衛星通信基盤未来航空モビリ
ティ通信網共同研究を含む次世代通信インフラと ICT 分野での包括的な業務提携と資本提携を2022 年 9 月 7 日に発表した。両社は未来技術の共同研究のほか、5G 活用コネクティッドカー、セキュリティ通信モジュール技術における協業でも事業提携領域を多角化する。デジタルプラット
フォーム企業を目指す KT はこれまでに、新韓金融、CJ との戦略提携を通じて金融・メディア分
野での協力範囲を拡大してきた。KT と現代自動車グループは、空飛ぶタクシーや自律走行分野で
予てから協力関係にあり、今回の提携でモビリティ分野でも拡大基盤をさらに固めることになる。
資本提携については、現代自動車（1％）
・現代モービス（1.5％）と KT（7.7％）で株式交換をする。
米国、日本、中国、ドイツなど世界的にもグローバル自動車企業と通信キャリアの提携が活発化する趨勢にあり、韓国での今回の動きもこの流れに沿ったものである。両社は特に、自律走行車
両に最適化された 6G 通信規格を共同開発し、先行者利益追求を模索する方針である。
■尹錫悦政権、国家デジタル戦略発表
尹錫悦政権の国家デジタル戦略として、科学技術情報通信部は 2022 年 9 月 28 日、2027 年に名実ともにデジタル強国としての地位を固める「大韓民国デジタル戦略」を発表。戦略は五つの推進戦略と 19 の細部課題で構成し、世界ランキングで AI 三大強国、デジタル競争力 3 位、デジタ
ル基盤 1 位を目指す。重点強化分野として 2023 年から AI、AI 半導体、5G/6G、量子、拡張仮想
世界、サイバーセキュリティの 6 分野の研究開発に集中投資する。5G/6G については、5G 全国ネットワークを 2024 年に完成し、2026 年から 6G 標準特許で先行、2026 年に世界初の 6G プレサービ
スのデモンストレーション推進を掲げる。デジタルプラットフォーム産業育成策では、国産 OTTコンテンツ基金の拡大、2022 年から進めている 10 種の拡張仮想世界発掘事業推進と同時に倫理原則策定等を盛り込む。
デジタル戦略を支える法整備も進められ、仮称デジタル社会基本法、AI 基本法、メタバース特別法等の制定を進める方針。李明博政権ではグリーン経済、朴槿恵政権では創造経済、文在寅政
権では韓国版ニューディールのキャッチフレーズを掲げてきた。尹錫悦政権では経済の中心にデジタルを据えた。
■ KT、国内初の空飛ぶタクシー専用 5G 航空ネットワーク構築
最大手通信事業者 KT は、2022 年 10 月 8 日、国内キャリアとして初めて空飛ぶタクシー（韓国型都心航空モビリティ：UAM）専用の 5G 航空ネットワーク構築を完了し、性能検証を終えたと発表した。今回構築したネットワークは 2023 年に実施する政府（国土交通部）実証事業の第一段階で活用する。ネットワークには KT が開発した 3 次元カバレッジ最適設計技術とネットワーク
スライス技術を導入した。これにより UAM 運行高度の 300 − 600m で安定的な 5G サービスを提供する。5G 航空ネットワークは KT のコンソーシアムメンバーをはじめ、UAM 開発にかかわる
中小機体メーカー運行事業者にも提供する方針。韓国では 2025 年の UAM 商用化を計画しており、
主要通信キャリア 3 社がそれぞれコンソーシアムに所属して準備を進めている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■政府、｢5G 投資の約束を破った｣ として携帯 3 社の 28 ギガ帯の 5G 周波数の割当取り消し
韓国の科学技術情報通信部（省）（MSIT）は 2022 年 11 月 18 日、5 世代（5G）通信の 28 ギガヘルツ（GHz）基地局を構築するための条件が守れなかったとして、通信社の「KT」と「LG ユープラス」に対して周波数の割当を取り消すことにした。 5G 周波数割当条件の履行可否を点検した
結果、28 ギガヘルツ帯域基地局の設置条件を履行しなかった通信 3 社に対して、ペナルティーをくだした。SK テレコムは利用期間の 10%（6 カ月）短縮、KT と LG ユープラスには割当取り消し処分をそれぞれ通知した。韓国政府が通信社の周波数割当を取り消すことは初めてのこと。
2018 年に行われたオークションで、3.5GHz 帯の周波数割り当てと並んで 28GHz 帯の周波数を 3社が確保したことで、すべてのコンセッションには、3 年以内に後者帯を使用する基地局を少なく
とも 22,500 台、前者帯を使用する基地局を 15,000 台建設することが条件とされていた。しかし、MSIT は今回、3 社のネットワークを検査した結果、3.5GHz 帯の建設目標は達成されたものの、28GHz 帯の要件には大きく及ばないと判断した。また、利用期間が 6 カ月短縮の処分とされ 2023
年 5 月末に使用期間終了を迎えることになった SK テレコムも、2023 年 5 月中旬に、科学技術情
報通信部から 5 月末に割当取り消し処分となる旨の事前通知をを受領した。これにより、韓国のモバイルキャリア 3 社はすべてミリ波帯を手放すことになった。

韓

国■政府、次世代ネットワーク発展戦略発表、6G・OpenRAN・衛星技術力を強化へ
科学技術情報通信部は、2023 年 2 月 20 日に「大韓民国デジタル戦略」を受けた次世代ネットワー
ク発展戦略として「K-Network2030 戦略」を発表した。政府は①世界最高の 6G 技術力確保、②ソ
フトウェア基盤ネットワーク革新、③ネットワーク供給網強化の三つの目標達成に向けた政策課
題を進める次世代ネットワーク革新関連戦略では 6G の国際特許シェア 30％以上の確保を目指す。
2026 年には主要国の業界関係者や大臣級政府関係者を招いて 6G の研究成果のデモンストレーショ
ンイベント「Pre-6G fest」を開催する。低軌道衛星通信の競争力強化に向けて試験網構築等を進め、2027 年には低軌道通信衛星試験打ち上げを予定する。強靭で安全なネットワーク基盤強化対策では、新築建築物への光ケーブル構築全面化（2023 年 6 月〜）、Wi-Fi6E 拡大と 2024 年中の Wi-Fi7
高度化を進める。トラフィック増に備えバックボーン網伝送速度を 2030 年までに 4 倍に増やし、海底ケーブル容量増設等を進める。ネットワーク低電力化に向けて、携帯基地局に AI 半導体及びAI 基盤電力最適化システムを導入する。産業エコシステムの競争力強化対策として、OpenRAN
機器産業の成長エコシステム整備を計画する。OpenRAN 中核機器と部品開発支援にも乗り出す。
OpenRAN 国際標準化と商業化促進に向けた官民連合体も年内に立ち上げ、国内企業支援のためのOpenRAN 国際認証体系（K-OTIC）も構築予定である。
■政府、メタバースエコシステム活性化に向けた政府規制革新方策発表
科学技術情報通信部は、2023 年 3 月 2 日に開催された第 3 次規制革新戦略会議で、「メタバース
エコシステム活性化に向けた先制的規制革新方案」をまとめた。韓国では次世代プラットフォー
ムとして生活や産業等多様な分野へのメタバース導入を進め、政策で関連産業の積極支援を図る。
メタバースには新産業の特性を考慮して民間中心の自主規制、最小規制、先制的規制革新の三つの基本原則を適用した。分野別の規制改善課題を発掘し、①既存規制緩和、②規律空白解消、③解釈柔軟化、④支援根拠整備の 4 類型の規制改善方向を示した。このような考えに基づき、分野横断で共通に適用する 15 課題と、エンタメ・文化・教育・交通等分野別に適用する 15 課題の計 30 の規制改善課題を確定した。規制革新の具体策として、関連産業振興目的のメタバース法制
定、メタバース活用生涯教育施設基準緩和、仮想商品取引秩序確立に向けた関連制度改善、体感型融合コンテンツ創作・共有に向けた著作物利用活性化、警察業務での AR 使用可能条件整備、アバターへのセクハラ関連制度整備、メタバース内の個人情報保護原則及び処理基準明確化、車両内でメタバース環境構築に向けた技術基準新設等を進める。
韓国では同年初めにソウル市が世界初の自治体本格的メタバースを開設している。分野別メタバースプラットフォーム整備と並行し、前年からメタバースをめぐる倫理・法規制整備に向けた動きが本格化している。

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主要国の通信政策・市場などの動向■政府、デジタル時代に合わせて「個人情報保護法」全面改正
個別情報主体の意志でデータ活用を決定する「マイデータ」サービスを全分野に拡大する「個人情報保護法」全面改正案が 2023 年 3 月 7 日に国務会議で議決された。マイデータはこれまで金融・
公共の一部分野のみで制限的に運用されてきた。まず、今回の法改正で、自分の個人情報を保有する機関や企業に、情報を他機関に移すことを要請できる「個人情報伝送要求権」の一般法的根拠を新設。移動型の映像情報処理機器が搭載された自律走行車やドローン、出前ロボット等が安全に運行されるように合理的な基準も設けた。オンラインとオフラインで二元化されてきた規制
体験を改変し、同一行為には同一規制が適用されるようにした。また、デジタル時代に対応する
国民の積極的権利強化を図るため、これまで情報主体の「同意」に過度に依存してきた個人情報処理慣行を、相互契約等合理的に予想できる範囲内では同意なしで個人情報収集と利用ができるように整備した。AI 活用で自動化された決定が採用面接や福祉受給者選定のような重大な影響を及ぼす場合は、これについて拒否や説明を求められる権利を新設した。さらに、グローバルスタ
ンダードに合わせるため、個人情報の国外移転、課徴金制度等も整備した。これまで国外移転に際しては同意を必要としたが、この他に契約・認証・適正性決定等で要件を多様化した。ただし、移転先国家が個人情報を適切に保護していないとみなされる場合は国外移転中止を命じる根拠も整備した。
改正個人情報保護法は 2023 年 3 月 14 日に公布され、9 月 15 日に施行される。

韓

国■政府、デジタル分野海外進出及び輸出活性化戦略発表
科学技術情報通信部は、2023 年 6 月 5 日、
「デジタル分野海外進出及び輸出活性化戦略」を関係
省庁共同で発表した。戦略は次の三部分で構成される。
①ソフトウェア /ICT サービス等の輸出品目多弁化②新興ターゲット国対象の輸出市場開拓③デジタル革新企業の輸出競争力強化
一つ目の戦略では、成長性の高い AI サービス、OTT、メタバース、ブロックチェーン等の戦略品目に特化した支援を進める。OTT プラットフォーム企業海外進出促進のため、次年はコンテンツ制作支援金拡大、プラットフォーム・コンテンツ・スマート TV 連携型同時進出拡大、グロー
バルファンド設立等を進める。移動通信ネットワーク装備、部品、AI 半導体等の ICT サービス・
部品輸出競争力強化策として OpenRAN 等の国際共同研究等を支援する。二つ目の戦略では、
UAE、サウジアラビア、ASEAN、中南米市場をターゲット市場に設定し、第 1 弾として 6 月前半に、
インドネシア、シンガポール、ベトナムに官民合同デジタル輸出開拓団を派遣した。インドネシ
アではヘルスケア、コンテンツ分野で 13 件の輸出契約と MoU を締結するなどさっそく成果をあげている。三つ目の戦略では、革新的企業の海外進出を全ライフサイクルで支援する体系を整備する。そのため、コンサルやマッチング、合弁設立等を支援する独立専門機関が近日中に立ち上げられる。
■政府・IPTV・企業銀行、デジタルメディア・コンテンツ活性化などに向けて 5,000 億ウォン投資
科学技術情報通信部は、2023 年 6 月 15 日、「デジタルメディア・コンテンツ投資活性化及び金融支援拡大方案（以下、活性化方案）」を発表した。同時に IBK 企業銀行、IPTV 事業者 3 社、政府系機関との MoU 締結も発表した。今回の動きは 2022 年 11 月に政府が発表した「デジタルメディ
ア・コンテンツ産業革新及びグローバル戦略」を受けたものである。活性化方案ではコンテンツ
制作費急増対策・IP 確保・海外展開に向けた資金ニーズに対応し競争力強化を図る。そのために、政府は投資を持続的に拡大する一方、政策金融機関と産業界、さらには海外まで投資と金融支援の外縁を拡大する。支援金額規模は約 5,000 億ウォン（約 500 億円）で、内訳は次のとおり。
• 政府：約 1,000 億ウォンの新規ファンド設定• 政策金融機関：約 800 億ウォンの投資及び貸付• 産業界：約 3,400 億ウォンの投資誘導• 海外：グローバル投資資本誘致努力− 217 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ DoT、インド初の周波数リースのガイドライン発表
インド電気通信省（DoT）は、2022 年 6 月 27 日、通信事業者が企業に周波数をリースする際のガイドラインを発表した。周波数リースに関するガイドラインとしてはインド初となる。
リースされた帯域は、「キャプティブ非公共ネットワーク（Captive Non-Public Network：CNPN）」
として、専用の通信網の構築に使われる。DoT は、これにより、人工知能（AI）、ロボティクス、
IoT、M2M、モバイルエッジコンピューティング等のインダストリー 4.0 に向けた技術の導入を促したい考え。
ガイドラインのその他の主な内容は以下のとおり。
• 企業は、1 社以上の通信事業者から、相互に合意した条件で周波数を取得可能。
• 通信事業者と企業の双方が、公共ネットワークや他の周波数帯ユーザーに干渉を与えないことを保証する。
• 通信事業者は、契約締結後 15 日以内に、周波数帯の詳細、各帯域の周波数量、期間、地理的範囲、地理座標等の情報を DoT に提出する。
• 企 業 は、 周 波 数 割 当 に 関 す る 常 設 諮 問 委 員 会（Standing Advisory Committee on Frequency
Allocation：SACFA）からオンラインで認可と輸入証明書を取得する。
• 通信事業者が周波数帯のリースを通じて得た収入は、その総収入の一部を構成する。

インド■ DoT、5G 向け周波数帯のオークションを実施、既存 3 社に加え新規にアダニ社が落札
電気通信省（DoT）は、2022 年 7 月 26 日、5G 向け周波数の入札を開始し、8 月 1 日に終了した。
DoT は、8 月 2 日に 5G 向け周波数の割当に係る落札結果を発表した。インドでは 22 のテレコムサー
クルを単位として周波数の免許を付与する。行政区画は 8 の連邦直轄領と 28 の州で構成し、合計で 36 の行政区画となるが、テレコムサークルと行政区画は異なっている。インドでは 5G 周波数
帯のオークションが終了し、リライアンス・ジオ（Reliance Jio Infocomm）、バルティ・エアテル、ボーダ フ ォ ン ア イ デ ア、 ア ダ ニ デ ー タ ネ ッ ト ワ ー ク ス（Adani Data Networks） の 4 社 が 700MHz、800MHz、1,800MHz、2,100MHz、3.5GHz、26GHz 帯の周波数を対象に合計 1 兆 5 千億ルピー（1,897
億米ドル）で入札を実施した。モバイル市場のリーダーであるジオとエアテルは、保有する 4G 周
波数帯を強化し、それぞれの 5G サービス開始に備えるために多額の資金を投じた。資金難の Vi
は一部の市場でより控えめに 5G 電波を応札し、新規参入の Adani は一部の市場で 5G 周波数を取得した。注目すべきは、電気通信省（DoT）が 700MHz 帯の周波数帯を売却したことである。過去 2 回、同帯域の周波数帯を売却しようと試みたが、政府が設定した高い準備価格のために失敗した。しかし、サブ GHz 帯の価格は、ほとんどの入札参加者にとってまだ高い設定となっており、最終的に Jio だけが周波数を落札し、全国で 2 × 10MHz を確保した。ジオのオークションでの支出 総 額 は 8,808 億 イ ン ド ル ピ ー で、 そ の 半 分 近 く（3,640 億 イ ン ド ル ピ ー） は 汎 イ ン ド 的 な
700MHz の購入によるものであった。ジオは 700MHz 帯のほか、3.5GHz 帯と 26GHz 帯の汎インドの周波数帯、さらに 4 つのサークルで 800MHz、6 つのサークルで 1,800MHz の電波を取得した。
インド全土で利用できる周波数を中心に 5G を整備する見込みである。5G の無線方式として NR方式を導入する。ジオは、2022 年 7 月時点で加入件数は 4 億 1,600 万件に達しており、インドでは唯一の 4 億件超で、シェアは 36.23% まで上昇した。加入件数を基準に Reliance Jio Infocomm がインドで最大の移動体通信事業者となっている。一方、エアテルは、900MHz（3 サークル）、1,800MHz（6 サークル）、2,100MHz（6 サークル）ブロックに加え、汎インドの 3.5GHz および 26GHz 周波数に総額 4,308 億インドルピーを費やした。2022 年 7 月時点でエアテルの加入件数は約 3 億 6,000
万件で、インドではシェアが 31.66% である。加入件数を基準としてインドで 2 番目の規模の移動体通信事業者となっている。ボーダフォンアイデア（Vi）は、17 サークルで 3.5GHz 帯、16 サー
クルで 26GHz 帯の 5G 周波数帯を購入し、総額は 1,878 億インドルピーに上った。また、Vi は 3
つのサークルで 4G 周波数を追加取得した。インド全土で共通して利用できる周波数は取得していないため、地域によって 5G の整備で活用する主力の周波数が異なることになる。5G の無線方式
は NR 方式を導入する。2022 年 7 月時点で Vodafone Idea の加入件数は約 2 億 5,500 万件で、シェアは 22.22% である。加入件数を基準としてインドで 3 番目の規模の移動体通信事業者となっている。最後に、アダニは、アンドラ・プラデシュ、グジャラート、カルナータカ、ムンバイ、ラジャ
スタン、タミル・ナードゥの 6 つのサークルで 26GHz のライセンスを取得し、合計 21 億インドルピーを支払った。アダニは、移動体通信事業者ではない事業体としては唯一の 5G 向け周波数を取得した事業体となった。5G 向け周波数は 22 のテレコムサークルのうち 6 のテレコムサークルに限定して取得したため、5G の整備も限定的となる。ローカル 5G と類似した用途で 5G を活用することになる。

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主要国の通信政策・市場などの動向■政府、BSNL と BBNL の合併を承認
インド政府は、2022 年 7 月 27 日、閣議において、BBNL（Bharat Broadband Network Limited）
を国営通信事業者 BSNL（バーラト・サンチャル・ニガム、Bharat Sanchar Nigam Limited）に合併することを承認した。 BBNL は、政府の全国ファイバーネットワーク（通称 BharatNet）を管理・運営するために設立された特別目的会社で、現在 580,491km に及び 18 万 5 千以上のグラムパンチャ（GP、村レベルの行政区画）を接続している BBNL のネットワークの利用率を向上させ、両社のコストを削減する相乗効果が期待できるとして、2022 年初めに両社の合併が提案された。今般、両者の合併が承認されたことにより、BSNL は、現在有している 6.83 万キロメートルの光ファイバーケーブルネットワークにユニバーサルサービス義務基金（USOF）を利用して全国の 185 万村のパ
ンチャヤットに敷設された光ファイバー 5.67 キロメートルが追加されることになる。さらに、
BSNL に対する①サービスおよびその質の向上、② BSNL のバランスシートの改善③ BSNL 光ファ
イバー網の拡充のために、1,64,156 クローネのリバイバルパッケージ資金の投入も発表された。合併後の BSNL は政府の執行機関として機能し、資産の所有権は政府に帰属することになる。200
人以下の BBNL の従業員数は BSNL に転籍される。

インド■ DoT、5G 展開を加速させるために RoW 規則を改正
電気通信省（DoT）は、5G ネットワークの構築を加速させる目的で、2022 年 8 月 25 日、Rightof Way（RoW）に関する規則を改正した。この改正では、ストリートファニチャー（電柱・道路標識・ごみ箱など街路に設置される公共物）の使用、スモールセルや電話回線の設置に関する条
件や料金を定めた新しい規則を導入した。免許所有者が、ストリートファニチャーにスモールセ
ルを配備する場合、農村部では年間 150 ルピー、都市部では年間 300 ルピーを支払うだけで済むことになった。また、より高速な光ファイバー化のために、道路インフラを利用して地上に光ファ
イバーを敷設する場合、政府は年間 100 ルピーを徴収する。さらに、今回の改正で、「電柱」と「移動式電波塔」の区別を明確にした。私有地に通信インフラを設置する場合、事前に書面で通知し、モバイルタワーやポールが設置される建物の構造上の安全性を証明する構造エンジニアの証明書があれば、当局の許可を必要としないことを定めた。今回の改正では、すべての RoW 申請を DoTのポータルサイト経由で行うことを義務付けるとともに、RoW に関連する事務手数料を調整するなど、現行規則の要素を明確化した。RoW の中央ポータルの導入により、ルールが完全に実施された地域での申請に対する承認時間が、2019 年の 435 日から 2022 年 7 月には 16 日へと大幅に短縮されたことを指摘した。
■ DoT、「2022 年電気通信法」草案を発表
電気通信省（DoT）は、2022 年 9 月 21 日、2022 年インド電気通信法案の草案を発表した。新法が成立すれば、電気通信業界の主要な法律である 1885 年インド電信法（Indian Telegraph Act,
1885）と 1933 年インド無線電信法（Indian Wireless Telegraphy Act, 1933）が廃止され、新法は電気通信業界の包括的な規制構造となる。草案には以下の規定が含まれている。
• 電気通信サービスの定義の拡大。OTT、衛星通信、インターネットおよびブロードバンド、
機内および海上接続サービス等を含む• M&A 枠組みの簡素化。DoT への通知のみとする• 公共の利益のためのオークションと行政手続きによる周波数割当• 企業が倒産した場合、周波数は政府の管理下に戻る• 消費者利益と公正競争の確保のため、企業の手数料、料金、罰金の一部または全額を免除• 戦争または国家安全保障上、政府はあらゆる電気通信サービスの一部または全部の管理・運営を引き継ぎ、またはその運営を停止し、または政府のいかなる機関にもその運営を委託することが可能• 政府はあらゆる通信の停止が可能■ DoT、携帯電話機の識別番号の登録を義務付け
電気通信省（DoT）は、2022 年 9 月 26 日付けの通達で、2023 年 1 月 1 日より、インド国内での販売前にすべての携帯電話の IMEI 番号の登録を偽造・紛失防止ポータルで義務付けることにした。2022 年の「モバイル機器識別番号の改ざん防止（改正）規則」に基づいて発出されたこの通達によると、国産・輸入を問わず、すべての携帯電話は DoT が運営するインド模倣品対策ポータ
ルから IMEI（（International mobile equipment identity number：）国際携帯機器識別番号）の登録と証明書の取得が必要になる。すべての携帯電話には、端末の固有 ID として 15 桁の IMEI 番号が付与される。製造者は、インドで製造されたすべての携帯電話の国際携帯機器識別番号を、携帯電話の最初の販売前に、インド政府電気通信省のインド模倣品規制ウェブサイトに登録しなければならなくなった。
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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

インド■バルティ・エアテルが 8 都市でインド初の 5G サービスを開始、ジオも控えめに 5G ベータ版を
4 都市で開始
モディ首相は、2022 年 10 月 1 日、第 6 回インドモバイルコングレス（IMC2022）で 5G サービスの開始を発表した。IMC2022 は電気通信省（DoT）とインド携帯電話事業者協会（COAI）の共同で開催した。教育、健康、労働者の安全、スマート農業等の 5G ユースケースの他、政府傘下のテレマティクス開発センター（C-DoT）が開発したインド独自の 5G NSA コアネットワークも発表された。5G NSA コアはチャンディーガルの BSNL ネットワークに設置されており、C-DoT のパートナーである VVDN 社と WiSig 社が 5G 無線装置を開発、エンドツーエンドのソリューションを提供する。インドの 5G で期待される分野は、医療、教育、農業、公共ネットワーク等。首相は、中央省庁、州政府、民間企業に対し、市民サービスの向上、雇用機会の促進、生産性と効率性の向上のために、さまざまな 5G のユースケースを活用するよう促した。首相が提唱する「自立したインド」「研究開発促進」「全国民の支援と信頼」ビジョンに沿ったものである。インドで初の 5G
サービス提供事業者となったのはバルティ・エアテルで、同日にデリー、ムンバイ、バラナシ、
バンガロール、チェンナイ、ハイデラバード、ナグプール、シリグリの 8 都市で 5G サービスを開始した。5G の無線方式として NR 方式を導入している。2023 年 3 月までに主要都市に 5G を拡大し、2024 年 3 月までに全国で利用できるようにする計画である。一方、リライアンス・ジオは 10 月 5日にデリー、ムンバイ、コルカタ、バラナシの 4 都市で「トゥルー 5G」サービスのベータ版テストを開始した。Airtel のネットワークとは対照的に、ジオのシステムはスタンドアロン（SA）アー
キテクチャを採用している。10 月末に 5G の商用サービスを開始し、2023 年末までに全国展開を終える予定である。一方、Vi は、さまざまな資金調達やベンダーやインフラ事業者との交渉が完了するのを待っているとみられる。ボーダフォンアイデア（Vi）は、5G の開始時期については明
らかにしなかった。国営事業者 BSNL（Bharat Sanchar Nigam Limited）が今後 6 ヶ月以内に 200 都
市で 5G を展開し、早ければ 2023 年 8 月にサービスを開始することを目指している。BSNL は 2
年以内に 80％から 90％のカバレッジを目標としている。また、インド政府は全国に 100 の 5G ラボを設立する予定である。
■アダニデータネットワークス社が統一電気通信免許を取得
アダニデータネットァークス（Adani Data Network）は、2022 年 10 月 10 日、アンドラ・プラデ
シュ、グジャラート、カルナータカ、ラジャスタン、タミル・ナードゥ、ムンバイの 6 サークルにおいて、電気通信省（DoT）から統一ライセンスを取得した。このライセンス取得により、ネッ
トワーク上で長距離通話を行い、インターネットサービスを提供することができるようになった。
しかし、同社は小売通信サービスを提供するつもりはなく、プライベートな 5G ネットワークを構築するために 5G 周波数を購入したことを明らかにした。アダニは、先の 5G 周波数オークションで、26GHz ミリ波帯の周波数 400MHz を 20 年間使用する権利の落札に成功していた。
■ジオグループ、衛星通信サービスの免許を取得
リライアンス・ジオの傘下であるジオ衛星通信（Jio Satellite Communications）は、2022 年 10 月
11 日、国内で衛星通信サービスを提供するための GMPCS（ Global Mobile Personal Communication
by Satellite）ライセンスを電気通信省（DoT）から取得した。ジオ衛星通信は、バルティグループ
が支援するワンウェブ（OneWeb）に次いで、政府から GMPCS ライセンスを取得した 2 社目となった。GMPCS ライセンスは政府から 20 年間発行され、企業はライセンスされたサービスエリアで
衛星通信サービスを提供することができる。
■固定電話契約数、民間のジオが初の首位にTRAI が 2022 年 10 月 18 日に公表した統計によると、民間の通信事業者リライアンス・ジオ（Reliance Jio）が 8 月に国営の BSNL を抜いて、契約者数で国内最大の固定回線サービス事業者となった。民間事業者が有線部門で No.1 の地位を獲得したのは、同国の通信サービス開始以来のことである。BSNL は過去 22 年間、有線サービスを提供してきたのに対し、ジオは 3 年前に有線サービスの提供を開始した。国内の有線加入者数は、7 月の 2.56 億人から 8 月には 2.59 億人へと増加した。新規契約者の増加は民間部門が独占しており、ジオが 26 万 2 千件、バルティ・エアテルが11 万 9 千件、ボーダフォンアイデア（Vi）4,202 件、タタテレサービス 3,769 件と新規顧客が増加した。国営通信会社 BSNL と MTNL は 8 月にそれぞれ 15,734 人と 13,395 人の有線顧客を喪失した。

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主要国の通信政策・市場などの動向■ DoT､ 国家周波数割当計画 2022 を他の手続き改革とともに発表
電気通信省（DoT）は、2022 年 10 月 26 日、「国家周波数割当計画（National Frequency Allocation
Plan: NFAP）-2022」を発表した。NFAP-2022 は、DoT、宇宙局（DoS）、国防省、情報・放送（I&B）
省など、国内のあらゆる機関による将来の周波数利用を定義する中央政策ロードマップである。
この文書では、1GHz 未満、1 〜 6GHz 間、6GHz 以上の 3 つの電波セグメントすべてにおいて、5G を実現するために約 17GHz の新たな追加周波数が解放されている。衛星通信（satcom）サービスに関する一連の新しい政策改革は、手続きの緩和と認可の合理化により、全国、特に遠隔地における衛星通信サービスの展開を促進することを目的としている。
■バルティ・エアテル、1 ヶ月で 100 万の 5G 利用者数を達成
バルティ・エアテルは、2022 年 11 月 2 日、5G のユニークユーザー数が 100 万人を突破したと発表した。商用開始から 30 日足らずでこのマイルストーンを達成した。エアテルは、2024 年 3 月までに 5G サービスを全国展開する予定である。インド通信規制庁によると、2022 年 8 月時点で、エアテルの携帯電話ユーザー数は 3 億 6,380 万人と、インド全体では 2 番目の規模となっている。
■スターリンク、衛星免許を申請
インドの経済紙エコノミックタイムズ紙は、2022 年 10 月 12 日、関係者の話として、低地球軌
道（LEO）衛星ブロードバンドプロバイダーのスターリンクは、電気通信省（DoT）に衛星サービスによるグローバル移動通信（GMPCS）ライセンスを申請したと伝えた。この認可はインドで商業衛星ブロードバンドサービスを開始するための第一歩となる。DoT の関係者は、スターリン
クがサービス提供を開始する前に宇宙局からの認可と周波数権も必要であることを付け加えている。今回の申請により、スターリンクは DoT に衛星ブロードバンドの許可を申請した 3 社目となる。
すでに、エアテル系のワンウェブ（OneWeb）とジオ・サテライト・コミュニケーションズ（JioSatellite Communications）が認可手続きを開始している。
インド■ TRAI、鉄道用途として NCRTC に 700MHz の割り当てを推奨
インド電気通信規制庁（TRAI）は、2022 年 12 月 28 日、700MHz 帯の周波数帯のうち 5MHz を、信号および列車制御操作に関連するミッションクリティカルな安全アプリケーションの運用のために、首都圏地域交通公社（NCRTC）に割り当てるよう勧告した。この電波は、同社が建設中の
地域高速輸送システム（RRTS）コリドー（地域ノードを結ぶ一連の準高速・大容量鉄道路線）をカバーするために使用される予定である。TRAI の勧告により、インド政府とハリヤナ、ラジャス
タン、ウッタルプラデシュ、デリーの各州の合弁会社である NCRTC は、2022 年 8 月の入札に基づくオークション決定価格の 50％に基づく価格で、行政ルートによる電波の 10 年ライセンスを発行されることになる。
■エアテル、5G の加入者が 1 千万を超える
バルティ・エアテルは、2023 年 2 月 27 日、自社のネットワーク上に 1,000 万人以上のユニークな 5G ユーザーが存在すると公表した。エアテルは 2022 年 10 月に 5G サービスのシステムを起動し、次月、商用開始後 30 日間でネットワーク上のユニークユーザーが 100 万人を超えた。カバレッジの面では、エアテルの 5G ネットワークは現在すべての州に存在しており、プロバイダーは、2024
年 3 月末までにすべての町と主要な農村地域をカバーする予定である。
■ DoT、50 万世帯の農村部で FTTH 接続を提供する BSNL のパイロットプロジェクトを拡大へ
電気通信省（DoT）は、利用者からの強い要望を受け、BSNL による農村部での FTTH（Fiber To
The Home）ブロードバンド接続提供のパイロットプロジェクトを 50 万世帯に拡大する予定であると 2023 年 3 月 16 日付のインドの経済紙 Economic Times 紙が報じた。この計画は、2022 年 10 月に農村部の 10 万世帯に有線ブロードバンド接続を提供するために開始されたが、需要が高いため、
すでに 20 万世帯近くの接続がこの制度の下で提供されている。DoT はこのプロジェクトを 50 万接続に拡大する意向である。BSNL の FTTH 接続は、BharatNet ファイバーが展開されている地域で提供される予定である。これまでに、198,408 の村が BharatNet プロジェクトを通じて接続され、
613,868km の光ファイバーケーブルが敷設されている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

インド■米国コンサルティンググループ、インドでデジタル決済が急成長し世界の最先端へ成長するという報告書を発表
米国のボストン コンサルティング グループはインドの大手デジタル決済企業であるフォーンペ（PhonePe）と共同で、2023 年 3 月 11 日、「インドにおけるデジタル決済」と題するレポートを発表した。報告書によると、インドのデジタル決済は、過去 5 年間で驚異的な成長を遂げた。インドのデジタル決済市場は変曲点にあり、現在の 3 兆米ドルから 2026 年までに 3 倍以上の 10 兆米ドルに増加すると予想される。この前例のない成長の結果、2026 年までにデジタル決済（非現金）が決済取引の 3 件中 2 件を占めるようになる。多様なサービスを提供する複数の新規事業者の参入により、デジタル決済のエコシステム（特定業界の利益構造）が発展的に組み替えられ、デジタル決済の導入が大規模に進んでいる。世界およびインドの金融大手 IT 企業は、QR コードベースの大規模な加盟店ネットワークの構築や、ユーザーフレンドリーなインターフェース、革新的な製品、オープンな API エコシステムに支えられ、エンドユーザーの間でインドにおける UPI 普及の主要な推進役となっている。即時決済システムの普及に欠かせないのが個人に固有の識別番号である。
この ID を持つことによってインドでは銀行口座を簡単に開くことができるようになった。そして、即時決済のプラットフォームとして基礎的な役割を果たしているのが、インドの中央銀行が主導し、非営利団体が運営する UPI（Uniﬁed Payments Interface）である。数百の銀行と数十のモバイル決済アプリのサービスを、取引手数料なしで提供している。2023 年 1 月には、UPI で約 2,000億米ドル（約 27 兆円）相当の約 80 億件の取引が行われた。
2023 年 3 月 1 日付のニューヨークタイムズ紙も、インドの広大な国内に広がった小さな QR コー
ドを使った即時決済システムがインドの商業に革命をもたらしていると報じている。同紙によると、2022 年にインドで行われた即時デジタル取引の金額は、米国、英国、ドイツ、フランスの合計の 4 倍以上に上った。
■ TRAI、「ビジネスのしやすさ（EoDB）」に関する一連の勧告を発表
インド電気通信規制庁（TRAI）は、2023 年 5 月 2 日、「電気通信・放送分野におけるビジネスのしやすさ（EoDB）」に関する一連の勧告を発表した。この勧告は、事業者に明確な情報を提供し、業務の重複を最小限に抑え、管理プロセスを簡素化することに重点を置いている。勧告には、部
門間のプロセスをオンラインで完結させるためのデジタル単一窓口システムベースのポータルの設立が盛り込まれた。その他、規制当局は、ローカルケーブル事業者（LCO）に対して多くの変更を提案し、このようなライセンシーを RoW（Right of Way）ポータルなどの既存のシステムに統合することを提案した。一方、電気通信製品の試験は、電子情報技術省（MeitY）、電気通信省（DoT）の無線計画調整（WPC）部門、電気通信技術センター（TEC）、インド規格局といった関連政府機
関の職員が決定する単一の方式で行う必要がある。
■政府、国営 BSNL へ 4G ／ 5G 周波数を割当
内閣は、2023 年 6 月 7 日、総額 8,904 億 7,000 万 INR（約 1 兆 5,049 億円）の国営 BSNL の第三次再生案を承認した。株式注入を通じて 4G ／ 5G 用周波数を割り当て、経営不振の BSNL に対して商用 4G ／ 5G サービスの展開資金を提供する。また、BSNL を遠隔地向けに安定した通信サー
ビスを提供する事業者として位置付ける。
対象周波数は、700MHz 帯の 22 のライセンスサービスエリア（LSA）向けの 10MHz、3300MHz
帯 の 22 の LSA 向 け の 70MHz 帯、26GHz 帯 の 21 の LSA 向 け の 800MHz と 一 つ の LSA 向 け の650MHz、2500MHz 帯の六つの LSA 向けの 20MHz と二つの LSA 向けの 10MHz。
これにより、インドの 700MHz 帯の保有キャリアはジオと BSNL の 2 社となる。現状 BSNL は、
商用 4G LTE サービスの展開が実現できておらず、ジオ、バルティ・エアテル、ボーダフォンアイ
デアとの競争に参加できていない状況となっていた。
なお、BSNL と MTNL の合併計画も進んでおり、MTNL の提供エリアであるデリーとムンバイ
では BSNL が 4G ／ 5G サービスを提供することになる。

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主要国の通信政策・市場などの動向■グローバルなテック企業を含む民間電子サービス事業者が規制に従い次々と事業者登録
通信情報省は、民間電子サービス事業者に対し「2020 年省規制第 5 号（Ministerial Regulation
No.5 of 2020）」によって定められた事業者登録を 2022 年 7 月 20 日までに完了するよう強く勧告していた。これを受け、同年 7 月 20 日時点で約 7,700 国内事業者、152 外国事業者が登録したことを明らかにした。登録されない場合には、インドネシアにおいての当該サービスへの接続が禁じられる可能性が高い。民間電子サービス事業者には、インドネシア国内で接続可能な SNS、サーチエンジン、フィンテック関連、データ加工サービスが含まれる。登録について、特にビッグテッ
クと呼ばれる外国事業者は、ぎりぎりまで考慮していたようで、ツイッター社は 7 月 20 日に登録を行った。メタはフェイスブック、インスタグラム、WhatsApp の登録を完了し、ネットフリックス、
スポティファイ、ズーム、バイトダンスも登録を済ませている。20 日時点では未登録のアルファベッ
トのグーグルとユーチューブも登録予定とされる。登録事業者は、政府から指定された有害コン
テンツの削除を求められた場合に 24 時間以内に対応する義務を負う。削除されない場合、政府はISP に当該事業者へのアクセスを切断するよう命令できる。この動きは「2008 年法第 11 号情報及び電子商取引法（Information and Electronic Transaction Law No.11 of 2008）」の着実な執行に向けた
動きのひとつで、この法は、成立時からサイバー空間の規制強化の手段としても機能し、表現の自由との関係をめぐって大きな議論が続いている。一方、未登録の事業者への接続を 29 日から停止した。接続が停止された主要事業者は、ペイパル、ヤフー、オンラインゲームの Steam や CS
Go を傘下に持つ Valve Corp 等である。このうち、特にペイパルについては、インドネシア国内でも一定数の利用者があり、利用者の資金が凍結され、利用者からの不満の声が大きくなった。そのため、通信情報省は社会・経済的な影響の大きないくつかの事業者については一時的に接続可能とすることを認め、たとえばペイパルについては 7 月 31 日から 8 月 5 日までの期間とし、利用者に資金を移動するよう促した。一連の処分に加え、通信情報省が米国大使館に働きかける等の動きも行い、ペイパルは 8 月 3 日までに登録を行い接続を回復し（暫定期間も接続可能だった）、
ヤフーと Valve Corp についても登録を行ったために 8 月 2 日に接続を回復した。なお、賭博性のあるゲームを提供している事業者については、登録制度の運用以前から実施していた接続停止をより厳しく行っている。
インドネシア■アリババ、スマートの株式 6% を取得
電気通信関連専門のウェブニュース CommusUpdate は、2022 年 8 月 9 日、中国のアリババ・グルー
プが、インドネシアの通信事業者スマートフレン（PT Smart Telecom：Smartfren）の株式 196 億株（出資比率 6％）を、1 兆 5,000 億ルピア（約 1 億 800 万米ドル）の現金対価で取得したと報じた。この取引はスマートフレンの株主である Sinar Mas グループ傘下の PT Dian Swastika Sentosa（DSSA）
が株式を放出したことにより実現したものである。この取引完了後、DSSA は引き続きスマート
フレンの株式 529.8 億株（所有率 17％）を保有することになる。DSSA は、売却の目的は「事業提携」のためであると説明している。2021 年 12 月、アリババとスマートフレンは、子会社の SF
Digital Commerce と Fonixtree Digital Singapore（FDSL）（アリババのクラウドソフトウェアサービ
スのエコシステムの一部である Whale Cloud Technology の関連会社）との合弁会社を設立した。シンガポールを拠点とする金融ニュースウェブサイト「Deal Street Asia」は、この投資は「インドネシア最大のコングロマリットと、通信とテクノロジーにまたがる広大なエコシステムを活用する
ことで、インドネシア市場での露出を深める」ことを意味すると指摘している。E コマース大手は、
インドネシアでデータセンター事業を展開することに意欲的であると見られている。
■個人情報保護法が成立
国会は、2022 年 9 月 20 日、個人情報保護法を可決した。個人情報保護法は、16 章 76 条から成り、「デジタル世界で国民の基本的な権利を保障するもの」（通信情報大臣）とされている。
個人情報保護法については、2014 年に最初の法案が提出されてから、早期の成立の必要性は認識されていたが、様々な面についての議論がこれまで継続されてきた。ここ数年は情報流出が大規模になり、大統領もデータ保護については、積極的に関与する姿勢を見せていた。 法では、情報の統制者と加工者を定め、それらが何のためにどのようにデータを利用するかを明らかにし、データの収集とシェアの許可を得る必要がある。当然、両者は、データの安全性を確保せねばな
らない。また、個人情報保護政策を策定し、この法の執行を監督するための機関が設けられることになっているが、機関の設立や法運用の詳細は、政令等で今後定められる。 法には、罰則も定められており、データの取り扱いに不備があった場合に、行政的に業務の停止や反則金の支払いが命じられるものと、犯罪として裁判所で取り扱われる非合法な個人データの取り扱いに分けられる。反則金は、年間売り上げの 2％とされており、犯罪となった場合には、最大で 60 億ルピアの罰金と 6 年の禁錮が課せられる。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■テルコムセル、2.1GHz 帯域幅周波数を落札
通信情報技術省が 2022 年 11 月 4 日に発表したプレスリリース「2022 年の携帯電話事業用 2.1GHz
帯域幅周波数のユーザー選定」によると、インドネシア共和国通信情報省が実施した「2022 年携
帯電話ネットワーク用 2.1GHz 帯電波利用者選定」において、テルコムセル（Telkomsel）が落札したことが正式に決定した。テルコムセルは、インドネシアの大手デジタル通信会社として、インドネシア全土で等しく最大容量と信頼性の高いブロードバンドネットワーク品質を使用した主要な 4G/LTE ブロードバンドネットワークと高度な 5G 技術の強化および開発により、社会のデジ
タルライフスタイル体験を強化し、産業分野におけるデジタル変革を加速させるために、政府の要求に応じて追加周波数消費の最適化を図ることになる。
■ XL とファーウェイ、5G スマートシティプロジェクトで MoU を締結
2022 年 10 月 25 日と 26 日にバンコクで開催された中国の華為技術が主催する第 13 回グローバル・
モバイル・ブロードバンド・フォーラムが開催される中、インドネシアの XL アシアタ（XL
Axiata）と中国の華為技術（Huawei）は、5G ネットワークによるスマートシティの実現、テクノ
ロジーの進化の予測、ネットワークのインテリジェントな運用、ユーザー体験の向上を目指し、「5Gシティ」と呼ばれるスマートシティを構築する覚書（MoU）に調印した。MoU の範囲は、簡素化されたサイトソリューションによるグリーン 5G、マルチアンテナ技術の無線モジュール、島々の人口をカバーする費用対効果の高い農村ネットワークソリューションなどを包含している。

インドネシア■ 2023 年のデジタルインフラ整備三大目標は、サトリア衛星、データセンター、機器試験センター
ジョニー G. プレート通信情報技術大臣は、2023 年 1 月 4 日、2023 年末までのインフラ整備に関する三大目標を掲げた。それらは、新衛星サトリア 1（Satria-1）による国内通信網の整備加速、
国家データセンターの運用開始、電気通信機器試験センターの設立である。サトリア 1 は、Thales
Alenia Space（TAS）製の衛星で、2023 年 7 月に打ち上げが予定されており、国が保有して、Pasiﬁk
Satelit Nusantara（PSN）社が運用を行う。衛星によって遠隔リモート地域のアクセスを向上させる
ことが期待されており、15 万カ所の公共施設のインターネット・アクセス拠点を接続する。国家デー
タセンター（PDN）は、ジャカルタ首都圏で 2022 年 11 月よりプロジェクトが開始されている。デー
タセンターでは、国が利用しているアプリを管理し、現在利用している 2,700 か所のデータセンターを統合して行政の効率化を図り、電子政府化を推進する。年内の構築と本格的な運用の開始を行い、「ワン・データ・インドネシア」を目指すことになる。国家データセンターは、他に 3 カ所、リア
ウ州バタム島、東ヌサ・トゥンガラ州フローレス島、カリマンタン島の新首都予定地にも設立する計画になっている。電気通信機器試験センターについては、ASEAN 域内の最大消費国としてふ
さわしいものを立ち上げる。年央までに建物を完成させ、機器の搬入を開始する予定になっている。
■スマートフォン市場が縮小、出荷台数が 13 年ぶりに減少
米国の調査会社 IDC（International Data Corporation）が 2023 年 2 月 15 日に発表した調査結果によると、インドネシアのスマートフォン市場は 2022 年に前年比 14.3% 減の 3,500 万台となり、13年間の成長から初めて減少した。この減少は、市場規模が 2018 年〜 2019 年の水準まで下がった
ため、過去 3 年間の成長を完全に帳消しにした。2022 年は需給両面で大きな圧力がかかり、22 年
上半期はサプライチェーンの支障がより顕著で、22 年下半期は消費者の購買力の低下が引き継がれた。インフレなどの経済的要因が消費者の消費力に大きな影響を及ぼし、特に低所得者層では、
まず必需品を優先していた。その上、人々はパンデミック前の活動に戻るため、旅行など他の分
野への支出にシフトしている。価格帯別では、2022 年においても 200 米ドル未満のカテゴリーのデバイスが市場を支配しており、インドネシ
アのスマートフォン市場全体の約 74％を占めている。また、このセグメントは 2022 年に最も影響を受け、主に前述の要因によって前年比 19.8%縮小した。一方、ミッドレンジ（200 米ドル＜
400 米ドル）およびミッドハイエンド（400 米ド
ル＜ 600 米ドル）セグメントは、オッポ（OPPO）が牽引し、合わせて 3.6% の成長を遂げた。600
米ドル超の高価格帯の端末は、アップルとサムソン（Samsung）が牽引し、前年比 36.9％増とな
り、2022 年はさらに好調な結果となった。

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主要国の通信政策・市場などの動向■テレコム インドネシア、固定ブロードバンド部門を分離しテレコムセルと統合へ
テレコム インドネシア（Telkom Indonesia）は、2023 年 4 月 6 日、主に家庭用インターネットサー
ビスとして利用されている固定ブロードバンドの事業を展開する部門であるインディホーム（IndiHome）を分社化し、モバイル部門であるテレコムセル（Telkomsel）に統合すると発表した。
このスピンオフと統合は、テレコムの固定通信と移動通信を統合する「Fixed Mobile Convergence：（FMC）」戦略に沿ったものである。インドネシアの通信業界はデータプランの価格が低下する一方で利用数は増加しており、業者にとってより厳しい状況が続いている。今回 1 契約あたりの売
上高（ARPU）が相対的に高い固定ブロードバンドと携帯電話サービスを統合することで、テレコ
ムセルの ARPU の向上が期待される。インディホームのスピンオフは、テレコムセルの新株発行により行われ、テレコムセルの株式は 70.4％に増加し、シングテル（Singtel）の株式は 29.6％に減少することになる。しかし今後、シングテルは、統合後のテレコムセルの新株を引き受けることにより、2.7 兆ルピアを現金で支払うことで、拡大後の事業体の株式をさらに 0.5％購入する先買権を行使することに合意している。これにより、テレコムセルの実質的な持分は 30.1％となり、テレコムの持分は 69.9％に調整される。CSA は、テレコム社の独立株主からの承認取得など一定の条件の充足を条件として、2023 年第 3 四半期の早い時期に完了する予定である。

インドネシア■サトリア -1 通信衛星の打ち上げに成功
2023 年 6 月 19 日、米国ケープ・カナベラルより、インドネシアは、新規衛星のサトリア -1（SATRIA-1）の東経 146 度への打ち上げに成功した。打ち上げはスペース X（Space X）社が実施した。SATRIA-1 衛星は、インドネシア政府初の多機能衛星で、現時点でアジア最大の能力を備えているとされる。中でも期待されているのは、3T と呼ばれる、遠隔、国境、利用人口の薄い地域へのインターネット・アクセスの提供で、そうした地域で公共施設を利用して 4Mbps での接続を実現し、教育、保健、公共サービス関連の情報の流通を促進し、デジタル化を促進しようとしている。多目的の中には、軍や警察による利用も含まれている。衛星の運用会社は Satelit Nusantara
Tiga 社で、衛星は国有、電気通信・情報アクセス向上機関（Badan Aksesibilitas Telekomunikasi dan
Informasi：BAKTI）が中心となって 3T 地域へのサービス提供を統制する。今後、アンテナや太陽光発電板の地上からの管制試験を経て、11 月に 15 年間を計画している運用を開始することになっている。
■インテルサット、IOH および Lintasarta と提携し、インドネシアにおけるモバイルインターネットのカバレッジを改善
ルクセンブルクを拠点とする衛星・地上ネットワークプロバイダーのインテルサットは、2023
年 6 月 27 日、 イ ン ド ネ シ ア の ICT 企 業 リ ン タ サ ル タ（Indosat Ooredoo Hutchinson（IOH） の72.36% 出資子会社）と提携し、インドネシアの遠隔地におけるモバイルカバレッジを改善するネッ
トワークを展開すると発表した。この計画では、スマトラ島、カリマンタン島、スラウェシ島、
ヌサ・トゥンガラ島を含むインドネシア中西部に約 400 のサイトが展開される。インテルサットは、
ブロードバンド接続を改善するためにセルラー・バックホールを提供する予定であり、パートナー
各社は、このプロジェクトによって初めて様々な地域をモバイルサービスでカバーできるようになると主張している。インドネシアのユニークな地形は、衛星がサービスに最適な選択肢である
ことを示している。

マレーシア■政府、デジタル経済進展のためにマレーシア・デジタル政策を開始
デジタル経済の加速化を図るために、イスマイル・サブリ・ヤーコブ首相は、2022 年 7 月 4 日、
国家戦略的なイニシアティブとして、マレーシア・デジタル政策を開始すると発表した。この政策 は、 マ レ ー シ ア・ デ ジ タ ル・ エ コ ノ ミ ー・ コ ー ポ レ ー シ ョ ン（Malaysia Digital Economy
Cooperation: MDEC）を通じて、通信マルチメディア省が実施する。また、マレーシア・デジタル調整委員会（Malaysia Digital Coordination Committee: MD-CC）がこの政策を統括する。この政策では、グローバルなデジタル経済においてマレーシアが主導的な役割を果たせるよう、企業や人材、投資を呼び込み促進することを主眼としている。そのための 3 つの柱が、意欲的な若い起業家、企業、国民のデジタル包摂を進めること、国内テック企業のサポート、高付加価値なデジタル投資を誘引することとしている。さしあたり、マレーシアをデジタル・ノマドのハブとするために観光や専門家の可動性を高進させるよう DE Rantau と、標準化と規制を調和させて国内外の交易を盛んにするためのデジタル貿易に取り組むことが発表されている。マレーシア・デジタルは、
1996 年に開始されたマルチメディア・スーパー・コリドー（MSC）政策を継承する。そのため、規制面等での優遇を与えられる MSC ステイタスを保有している企業は、マレーシア・デジタル・ステイタスを保有することとなる。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■携帯電話会社では 4 社が DNB の株式を引受け
国営デジタル・ナショナル社（Digital Nasional Bhd：DNB）は、2022 年 10 月 7 日、携帯電話会
社 4 社（ Celcom Axiata Bhd、Digi Telecommunications Sdn Bhd、YTL Communications Sdn Bhd、
Telekom Malaysia Bhd（TM））との間で株式引受契約（SSA）を締結し、4 社は合計で特別目的会
社（SPV） の 65 ％ の 株 式 を 取 得 す る こ と に な る と 発 表 し た。Celcom Axiata と Digi
Telecommunications はそれぞれ 12.5%、YTL Communications と TM はそれぞれ 20% の株式を取得することになる。残りの 35% は財務省が保有する。DNB は、Celcom と Digi の 12.5% の株式保有は、両社の合併が間近に迫っていることを認識したものであると述べている。DNB の当初の計画では、
携帯電話会社 6 社に 70% の株式を提供する予定で、SSA の下で各 11.67% の株式取得が許可されていた。しかし、Maxis と U Mobile は、DNB の少数株主となることにメリットを見出せないとして、
この 2 社は、今回 DNB への出資は見送っている。
■携帯電話会社 6 社が DNB へのアクセスに合意
マレーシアとシンガポールでビジネスと金融の出版物を発行しているエッジメディアグループ
は、2022 年 10 月 8 日、マレーシアのモバイルネットワーク事業者（MNO）6 社は、国営デジタル・
ナショナル社（DNB）の 5G ネットワークのリースについて、それぞれのアクセス契約（AA）の
条件について合意に達したと報じた。今回の AA 締結により、携帯通信キャリア 6 社による 5G サー
ビスが間もなくマレーシア国民に提供されることになり、大きな節目となる。

マレーシア■ディジ、5G サービス開始
通信キャリア大手ディジが 2022 年 11 月 10 日から 5G 商用サービスを開始した。5G はまず、ポストペイドプランの既存及び新規加入者対象に追加コストなしで提供する。プリペイド契約向け
5G サービスも順次開始予定。マレーシアでは政府系事業者 DNB が 5G インフラを構築し、ディジを含めたモバイルキャリア各社が DNB と卸売契約を結んでから 5G を提供する方式である。10月末までにキャリア 6 社が DNB との卸売契約で合意しており、最大手キャリアのセルコムは 11
月初めに 5G サービスを開始している。
■セルコムとディジが合併し、加入者数で最大のセルコムディジが誕生
ア シ ア タ グ ル ー プ（Axiata Group）、 テ レ ノ ー ル ア ジ ア（Telenor Asia）、 デ ィ ジ（Digi.com
Berhad） は、2022 年 11 月 30 日、 マ レ ー シ ア の 通 信 事 業 者 で あ る セ ル コ ム ア シ ア タ（Celcom
Axiata）とディジの合併が完了したと発表した。ディジはアシアタグループからセルコムアシアタの全株式を 177 億 5,600 万マレーシアリンギット（約 5,462 億 5,677 万円）で取得した。セルコム
アシアタはマレーシアのアシアタグループの完全子会社であったことから、アシアタグループに対しては 157 億 6,600 万マレーシアリンギット（約 4,850 億 3,516 万円）に相当するディジの株式の 33.1% と 16 億 9,300 万マレーシアリンギット（約 520 億 8,452 万円）を譲渡した。ディジ通信（Digi
Telecommunications）とセルコムアシアタは同業の事業会社であるが、当面はディジ通信とセルコ
ムアシアタともにディジから社名を変更するセルコムディジ（2023 年 2 月 24 日付で変更）の完全子会社として存在する。親会社にあたるアシアタとノルウェーの国有通信会社であるテレノール
はそれぞれ 33.1% の株式を保有する。加入件数ではマレーシアでは最大規模の通信事業者グループが誕生したことになる。
■新内閣の発足により通信マルチメディア省は通信デジタル省と改称
2022 年 12 月、総選挙の結果を受けて組閣が行われ、アンワル新首相は通信デジタル大臣に
Fahmi Fadzil 氏 を 指 名 し た。 同 時 に 通 信 マ ル チ メ デ ィ ア 省（Ministry of Communications andMultimedia）は、12 月 7 日、通信デジタル省（Ministry of Communications and Digital）に改称された。
通信デジタル省では、以前の所管のうち芸術と文化に関する事項については、担当しない方針が示されている。

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主要国の通信政策・市場などの動向■テ レコムマレーシア、業務効率化のための社内組織を再編し、国内の事業会社を TM テックに
統一へ
マレーシアの通信大手テレコム・マレーシア（TM）は、2022 年 12 月 14 日、グループ子会社の事業を単一子会社の TM テクノロジー・サービシズ（TM テック：公式な略称は TM Tech と表記）に集約する計画を発表した。Telekom Malaysia は内部再編成の一環で事業会社を統一する。マレー
シア国内の uniﬁ、TM ONE、TM WHOLESALE の事業会社が内部再編成の対象となっている。uniﬁ、
TM ONE、TM WHOLESALE の事業はそれぞれマレーシア国内外で複数の事業会社を通じて展開しているが、マレーシア国内の事業は Telekom Malaysia が子会社として新設した TM Technology
Services に移管することでマレーシア国内の事業会社を 1 社に統一する。TM テックは、既存の経営陣が指揮を執る一方、テレコムマレーシアは、この事業会社の投資持株会社として機能し、グループ内の他のすべての子会社は「現状維持」される。内部再編成は 2023 年 12 月 31 日までに完了する予定である。Telekom Malaysia は完全子会社でマレーシアの Mobikom を通じて Webe Digital を保有し、その Webe 社が uniﬁ Mobile を所有し uniﬁ のブランド名で携帯通信事業を展開している。
国内の事業会社を統一することで事業の運用効率の改善および合理化を図る方針のもと、これらの携帯通信事業の事業会社も内部再編成の対象となっている。
■ DNB、2022 年の 5G 展開の目標を突破
マレーシアの国営 5G ネットワーク事業者 Digital Nasional Berhad（DNB）は、2023 年 1 月 2 日、2022 年末に人口密集地のカバー率がほぼ 50％を達成し、目標の 40％を軽々と上回ったと発表した。
現在、2024 年末までに人口密集地の 80% をカバーすることを目標としている。その頃には 3,000万人以上の個人および企業がこのネットワークを利用できるようになる。2022 年末までに 3,900の拠点に機器を配備した。クアラルンプールとプトラジャヤではすでに 97％を超え、セランゴー
ル州ではほぼ 90％のカバー率となっている。

マレーシア■マレーシア政府、DNB が人口カバー率 80% に達したら 2 番目の 5G ネットワークの展開を許可へ
ファーミ・ファジル通信デジタル相は 2023 年 5 月 3 日、第 5 世代移動通信（5G）ネットワーク
計画について、現在の国営デジタル・ナショナル（DNB）による 1 社独占体制を見直すと発表した。
ファーミ大臣は、DNB が掲げている「人口集中地区の 5G カバー率 80％」という目標の達成後、第 2 期には別通信企業を公開入札により選定し、最終的には 2 社のネットワークにより 5G を提供すると述べた。2 社体制にすることで、ひとつの障害で全ネットワークが停止してしまう「単一障害点」を回避し、回線容量も増加させられるという。現時点での 5G 普及率は約 57.78％で、DNBは年内に 80％達成を目指しているめ、第 2 期開始は 2024 年初頭になると見込まれている。前年、セルコム（Celcom Axiata）とディジ（Digi Telecommunications）が合併して設立されたセルコムディ
ジ（CelcomDigi）は、「国の 5G 実装においてより積極的かつ直接的な役割を果たす機会を提供する」とし、今回の決定を歓迎するプレスリリースを発表した。前年、ムヒディン・ヤシン前首相は、国有企業がすべての 5G 周波数を所有し、さまざまなキャリアがネットワークインフラを利用して、卸売または MVNO 契約によりマレーシア全土で 5G サービスを提供するという構想を発表していた。しかし、DNB によるマレーシアの 5G 展開では、価格設定や透明性についての懸念や、国営の 5G ネットワークを一本化することで国有化独占になるのではないかという懸念が浮上した。こうした懸念から、アンワール・イブラヒム新首相は、透明性の欠如を理由に、国営 5G ネットワー
クの展開を見直すと発表していた。5G ネットワークの DNB1 社独占については通信会社からも不満の声が上がっていたが、前政権が 2022 年 3 月、導入迅速化を理由に 1 社独占を最終決定した。
同 6 月には DNB の株式 70％を通信会社 6 社に提供し、10 月には 5 社が DNB との間で卸売契約を締結していた既存携帯電話会社の中で唯一、DNB のネットワークを通じて 5G サービスの提供を開始できていないのがマクシス（Maxis）であったが、同社も同様の声明を発表し、「政府のデジ
タルへの野心に沿って、国のために 5G を加速させるために業界と緊密に協力することを約束する」と述べ、自社技術やインフラを活用し独自の 5G 関連製品・サービスを直接顧客に届けたいとし、
第 2 期の入札に参加する意向を表明した。また、ユーモバイル（U Mobile）は、「5G ネットワー
クモデルの今後の移行は、効率を高め、消費者と企業の両方にとってより大きな導入を促進するという信念を共有している」と述べた。DNB は人口密集地のカバー率 57.8％を達成しており、年内に 80％を達成する予定であるという。マレーシアの大手通信事業者のセルコムディジ、YTL コ
ミュニケーション（YTL Communications）、テレコムマレーシア（Telekom Malaysia）は現在 DNBの 70% を保有しており、MVNO スキームを通じて 5G を提供している。マクシスとユーモバイルは、
DNB への出資を断念していた。U Mobile はその後、DNB の 5G ネットワークにアクセスする契約を締結しましたが、マクシスは DNB に対する政府の審査が完全に終了するまで、決断を下すのを待つ姿勢である。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■マレーシア政府、DNB がネットワーク展開の目標を達成した後に、DNB の株式を売却する意向を表明
マレーシアの規制機関であるマレーシア通信マルチメディア委員会（MCMC）の COO である
Datuk Mohd Ali Hanaﬁah Mohd Yunus 氏は、
2023 年 5 月 8 日、Bernama TV のインタビューで現在マレーシアで 5G インフラの展開を任されている国営企業 Digital Nasional Berhad（DNB）は、明記された人口カバー率の目標を達成した時点で、民間企業に買収される予定である計画を確認した。DNB
が人口カバー率 80％に達した時点で民間企業が会社を買収し、政府は持ち株を放出する意向である。DNB の株式保有に関する国の計画に関する発表は、DNB が展開目標を達成することを条件に、政府が来年から第 2 の 5G ネットワークの展開を許可することを確認した数日後に公になった。

マレーシア■ MCMC、デジタル計画の第 1 フェーズは目標を上回ったが、5G の普及は依然低水準との見解
マレーシア通信・マルチメディア委員会（MCMC）は、2023 年 6 月 1 日、2020 年 8 月に発表した「国家デジタルネットワーク計画（JENDELA）」プログラムの第一段階の行動計画で定められた当初の目標が上回って遂行されていることを明らかにした。MCMC によると、第 1 フェーズでは、ギガビットスピードのブロードバンド接続を 750 万世帯の目標に対して 774 万世帯に提供したこと、4G のカバー率を 96.92% まで拡大し、目標の 96.90% にほぼ一致したこと、モバイルブロード
バンドの平均速度を目標の 35Mbps に対して 116Mbps まで向上させたこと、衛星接続による固定
ワイヤレスブロードバンドを 839 カ所に提供したことなどが達成された。今後、JENDELA プログ
ラムの第 2 段階が今年後半に開始される予定で、現在カバーされていない人口の残り 3％に対するブロードバンドサービスへのアクセス拡大に焦点が当てられる。さらに、次の段階では、固定ブロー
ドバンドのギガビットアクセスを全国で合計 900 万世帯に拡大する予定である。一方、MCMC は、
デジタル・ナシオナル・ベルハド（DNB）が展開するネットワークのカバレッジが 59.5％に達したにもかかわらず、5G の利用率は比較的低いままであることを明らかにした。同幹部の発言によると、マレーシアの 5G 契約数は現在約 120 万件で、普及率は約 3.1％である。
■ DITO、1 千万件の加入者数獲得を達成
フィリピンの 3 つのモバイルネットワーク事業者（MNO）の中で最も新しい DITO テレコミュ
ニティ（DITO Telecommunity）は、2021 年 3 月のサービス開始から 16 カ月で 1,000 万契約のマイ
ルストーンに到達したと、2022 年 7 月 15 日付のフィリピンの英字紙フィリピンスター紙が報じた。
同社は年内に 1,200 万契約を達成することを目標としている。報道によると、DITO はネットワー
クカバレッジを決定するための独立監査に同意しており、最高技術責任者の Rodolfo Santiago は、
通信事業者はライセンスで定められた人口カバー率 70％の目標を達成したと確信していると述べた。DITO は、全国 600 以上の地域の 5,500 以上のモバイルタワーサイトに 4G および 5G 機器を設置している。

フィリピン■ PLDT、衛星経由の 5G サービス展開に向け米国のオムニスペース社と提携
フィリピンの通信事業者 PLDT の無線子会社であるスマート（Smart Communications, Inc.）は、2022 年 8 月 17 日、米国で 5G をベースにしたグローバル通信サービス事業を手掛けるオムニスペー
ス社とパートナーシップを締結した。両社は地球低軌道（LEO）衛星を使用した宇宙ベースの 5Gの機能を実証することになる。オムニスペース社は、2023 年 4 月と 5 月に Spark-1 と Spark-2 の 2つの衛星を打ち上げ、同社の 5G 対応衛星ネットワーク開発の初期段階であるオムニスペースス
パーク（Omnispace Spark）プログラムを展開した。同社は、地上波のモバイルネットワークと組み合わせた 5G の非地上波ネットワーク（NTN）を計画している。PLDT は、遠隔地での 5G 接続、
気象の IoT モニタリング、災害救援通信、船舶や機器の海事・テレマティクスなどへの事業展開を想定している。

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主要国の通信政策・市場などの動向■ SIM 登録法が成立、半年以内に登録しないと使用不可にフィリピンのマルコス大統領は、2022 年 10 月 10 日、通信に使う SIM カードを利用する際に個
人情報の登録を義務化する法案に署名した。6 月末の政権発足後、初めての新法制定となる。これまで、SIM 登録義務化の導入は 2022 年 2 月に下院と上院で批准されたが、4 月に当時のロドリゴ・
ドゥテルテ大統領によって拒否権が発動された。新法は、すべての公共通信事業体（PTE）に対し、
SIM カードの販売およびアクティベーションの前提条件として、すべての SIM カードを有効な写真付き ID で登録するよう求める。また、SIM カード登録に含まれる情報を裁判所から求められた
場合、それを開示するよう通信事業者に指示している。新法の成立によってサイバー犯罪対策の一環で、オンライン詐欺や見覚えのない送り主から届く迷惑メッセージの被害削減につながることが期待されている。フィリピンではこれまで SIM カードを店頭やネット通販で容易に入手できた。今後は通信事業者や販売店に対し、購入者の本人確認と個人情報の登録が求められる。既に利用中の SIM カードも同様で、一定期間内に登録しなければ通信会社が無効化する。架空の個人情報などを使った場合には罰則がある。短期滞在の旅行者が使用する SIM カードは有効期間が 30日間に制限される。
■ DITO、PLDT との未払い疑惑に友好的解決策を協議する意向を表明
DITO テレコミュニティは、2022 年 10 月 17 日、未払い疑惑を解決するために PLDT Inc. との友
好的な和解に前向きな姿勢であることを表明した。これは、以前、PLDT が DITO に提供した契約
サービス、DITO が加入者への電気通信サービス提供のために必要とし、使用した伝送施設の建設と提供に関わるものに対する 4 億 2,972 万 6,000 ペソ（約 11 億円）の支払いに関するもので、
DITO が支払いを拒否してきたとされ、PLDT は重大な違反の通知と支払い要求を行ってきている。
PLDT はまた、DITO が 4 億 3,000 万ペソの未払金を清算しない場合、DITO との相互接続契約を解除すると脅した。また Globe Telecom Inc. も、DITO は同社に対しても相互接続規則違反の疑いがあり、6 億 2,200 万ペソ（約 16 億円）を支払う義務があると主張している。DITO は先にフィリピン競争委員会に大手通信会社 2 社を支配の濫用で提訴している。

フィリピン■ナウテレコム、5G 整備へ米国政府支援
フィリピンの通信企業ナウテレコムは、2023 年 1 月 13 日、独自の全国規模の第 5 世代（5G）
移動通信システム整備と固定無線ネットワークの整備で米国貿易開発局（USTDA）から資金提供を受けると発表した。東京で開催された第 5 回インド太平洋ビジネスフォーラム（IPBF）の席上、双方の代表が基本合意書に調印した。米国貿易開発局はナウテレコムに 5G 整備の技術支援を実施する。対象は全国 5G 通信網の設計、全国的なブロードバンド通信網の設計、マニラ首都圏でのパイロット 5G ネットワークの設計と構築となる。ナウテレコムは、基地局 100 カ所の増設とデジタ
ルインフラの整備に向け、向こう 10 年で設備投資に 78 億ペソ（約 182 億 9,500 万円）を充てる計画を示している。
■スターリンク、フィリピンでサービス開始
SpaceX は VAS プロバイダーとして活動するために必要な政府の承認を得てからおよそ 1 年後の2023 年 2 月 22 日、フィリピンで Starlink サービスが稼動したことを確認した。米国を拠点とするSpaceX の現地法人である Starlink Internet Services Philippines は、接続環境が整っていない地方に住むフィリピン人のインターネットニーズに応えたいと考えている。2 月初め、国家電気通信委員会（NTC）は、この現地法人の商業展開の要求を急ぎ、端末を CPE（顧客構内設備）として使用することを承認し、ラジオ局の免許と同じ手続きの対象外とした。ユーザーは、ダウンロード速
度が 100Mbps から 200Mbps の高速・低遅延の衛星インターネットを契約することができ、その対価として、ハードウェアの購入費用 29,320 ペソ（532 米ドル）と月額利用料 2,700 ペソを支払う。
■マカティ市、市税滞納でスマート本社を閉鎖
マカティ市は、2023 年 2 月 27 日、市税 32 億ペソ（約 78 億円）を滞納し、過去 4 年間にわたり
同市から営業許可を得ずに操業したとして、携帯通信最大手スマート・テレコミュニケーション
ズのマカティ本社事務所を閉鎖させた。スマートは同日、声明を発表し、「市税については適切な法的措置を求め係争中だが、市当局と調整して問題解決に努める」と説明した。契約者に対するサービスは継続する。マカティ市は 2016 年、同社が 2012 〜 15 年のフランチャイズ税を滞納しているとして督促状を送達した。これに対しスマートは 2018 年にマカティ地裁に滞納額評価の無効を求めて提訴。同地裁で敗訴し控訴したが、2022 年に控訴裁判所は訴えを却下した。
■コンバージ ICT、シンガポールで免許取得
ブロードバンドサービス業者のコンバージ ICT ソリューションズは、2023 年 1 月 4 日、シンガポー
ル政府からビジネス向けブロードバンドサービス事業の免許取得の承認が得られたことを明らかにした。同社のシンガポール子会社、コンバージ ICT シンガポールが同国での通信事業に参入する。
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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

フィリピン■コンバージ ICT、韓国の KT と戦略的パートナーシップで覚書を締結、グローバル分野への進出を視野
2023 年 2 月 28 日付のフィリピン証券取引所への提出資料により、フィリピンを拠点とする光ファ
イバーブロードバンドプロバイダーのコンバージ ICT ソリューションズは、韓国の KT Corp と、フィリピンの企業部門のデジタル変革を支援するための戦略的パートナーシップの可能性を探る覚書を締結したことが明らかになった。両者は「革新的なエンタープライズ・テクノロジーを提供することで、地元企業のデジタル変革を支援するビジネス協力とパートナーシップの可能性を追求すること」、また「フィリピンの企業にデジタルツールとイノベーションを広げ、ICT（情報通信技術）顧客の進化するニーズに対する新しいデジタル変革ソリューションの探求」に合意した。
デ ジ タ ル ト ラ ン ス フ ォ ー メ ー シ ョ ン ソ リ ュ ー シ ョ ン の 注 目 分 野 と し て は、VSaaS（Video
Surveillance as a Service）というクラウドベースのビデオ監視ソリューションや、MaaS（Mobility
as a Service）という交通管理技術などが挙げられている。また、2023 年 4 月 26 日には、KT 傘下のグローバル相互接続プロバイダーであるイプシロンテレコム（Epsilon Telecommunications）と提携し、コンバージ ICT のネットワークインフラとサービスの開発、およびグローバル展開に取り組んでいる。イプシロンテレコムは、コンバージにグローバルなインターネットエクスチェンジのネットワークへのアクセスを提供し、通信事業者の接続性を向上させ、合理化することに貢献する。今回の提携により、イプシロンのサービスプラットフォームである Inﬁny を利用して、ドイツのフランクフルトにある DE-CIX やオランダのアムステルダムにある AMS-IX といったイン
ターネット取引所へのアクセスが可能になった。2022 年 12 月 31 日現在、コンバージ ICT はルソン、
ビサヤ、ミンダナオですでに 200 万以上のファイバーポートを展開している。61 万 8 千 km の光ケー
ブル網を構築しフィリピンでは最大の FTTH ネットワークとしての地位をより強固なものにしている。フィリピンの Comclark Network and Technology Corp が 66.0% を出資している。
■改正公共サービス法の細則発表、4 月から外国企業による出資比率に課されていた 40％の上限を撤廃
フィリピン国家経済開発庁（NEDA）は、2023 年 3 月 20 日、2022 年 3 月に成立した改正公共サービス法（PSA）の施行細則を発表した。4 月 4 日に発効となる。空港、鉄道、高速道路、通信の各産業について、外国企業による出資比率に課されていた 40％の上限を撤廃して 100％の出資を認めた。改正により主要公共サービスの自由化が可能になる。一方、送配電網、上下水道網、石油・石油製品パイプライン輸送、港湾、公共交通車両（PUV）の各産業では、40 〜 60％の上限を維持した。公共サービス分野での合併・買収（M&A）や投資が国家安全保障上の脅威とならないよう、保護規定も設けた。「公益事業」の定義が明確でなかったため、これまで幅広い分野が「公益事業」と見なされ、外資系企業がフィリピンでビジネスを行う上で参入障壁となっていた。2022 年 3 月の改正法によって「公益事業」の定義を明確化するとともに、フィリピンにとって外資参入を期待する分野について外資の出資比率上限を撤廃し、経済活性化につなげることを政府の狙いとしている。
■サイバー攻撃の被害、フィリピンは世界でワースト 4 位
情報通信技術省（DICT）が 2023 年 4 月 12 日に発表したところによると、フィリピンはサイバー攻撃の発生件数が多い国の中で 4 位にランクされている。「24 Oras」の Maki Pulido のレポートによると、DICT は、2020 年から 2022 年までだけでも、国内で約 3,000 件のサイバー攻撃が測定されている。そのほぼ半数が、政府のシステムやネットワークを標的にしている。また、2023 年 1月以降、同様に 5 つの政府機関がハッカーからの攻撃を受けている。

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4-4

主要国の通信政策・市場などの動向■ PLDT、スカイケーブルを買収
国営通信グループ PLDT Inc. は、2023 年 4 月 16 日、フィリピンのロペス財閥系メディア・エン
タ ー テ イ メ ン ト グ ル ー プ ABS-CBN Corp. 傘 下 の 小 規 模 ラ イ バ ル ス カ イ ケ ー ブ ル（Sky Cable
Corporation）を買収すると発表した。ファイバーブロードバンド事業と関連資産の 100% 買収を提案した。PLDT は、2023 年 3 月 16 日、対象会社の共同過半数所有者である Sky Vision、ABS-CBN
および Lopez と、「Sky による有料放送およびケーブル事業の終了または停止」を含む一定の条件
および規制当局の承認を条件として、Sky Cable の発行済資本金の 100% を 67 億 5,000 万ポンド（1億 2,300 万米ドル）で買い取る契約を締結した。この取引が完了した場合、
PLDT は新子会社のファイバーブロードバンド（「SKY Fiber」）ネットワーク事業の開発に専念することになる。証券取引所に提出された資料では、この取引により、PLDT と Sky の専門知識、リソース、能力を組み合わせることで、特に遠隔地における PLDT/Sky ブロードバンドのカバー率を強化・拡大し、「顧客体験全体を向上」させる。Sky のファイバーブロードバンドサービスは、メトロマニラ、ブラカン、
リサール、カビテ、ラグナ、バタンガス、バギオ、セブ、デュマゲテ、バコロド、イロイロ、ダバオ、ゼネラルサントスとサンボアンガで 200 万世帯に提供している。100％合併契約に先立ち、2022 年 8 月、PLDT は Sky Cable の少数株主（38.88％）の株式を 28 億ペソで購入した。

フィリピン■ SIM カードの登録が進まず、期限を延長
フィリピン法務長官は、2023 年 4 月 25 日、共和国法（RA）11934（SIM 登録法）に基づくモバ
イル SIM カードの登録手続きを 90 日延長し、2023 年 7 月 25 日までとすることを確認した。これは、当初の期限より 3 日早い 4 月 23 日に、全国で 49.31%（828 万 5,000 枚）の SIM カードしか登録されていないという最新データを受けての措置である。内訳は、
PLDT の Smart Communications が 3,950万枚（60.25％）、Globe Telecom が 3,709 万枚（42.77％）、DITO Telecommunity が 5,796 万枚（38.73％）の SIM カードの登録を済ませた。期限延長の発表に際して、未登録の加入者が登録手続きを完了するまで、限られたサービスしか受けられないことが明らかになった。「ほとんどのサービスが通信事業者との間で遮断されることになる。つまり、今後 90 日以内に登録しない人は、ソーシャルメディアが使えなくなる」と、法務長官は説明した。フィリピンの全国 SIM カード登録制度は、
4 月 26 日で終了する予定である。しかし、国家電気通信委員会（NTC）が明らかにした最新の情報によると、2023 年 3 月 27 日の時点で登録済みとなった SIM は、国内の全アクティブ SIM の30％に当たる 5,034 万枚のみであった。
■ナウコーポレーション、低軌道衛星通信会社ワンウェブと高速ブロードバンドアクセスで覚書を締結“Now Fibre Air” のブランドで、マニラ首都圏の上流階級の住宅および商業地域にブロードバン
ドおよび光ファイバー通信サービスを提供していしているナウテレコム（Now Telecom）の親会社であるナウコーポレーション（NOW Corporation）は 2023 年 5 月 3 日、地球低軌道（LEO）衛星
通信会社ワンウェブ（OneWeb）と高速・低遅延のブロードバンドアクセスを提供するための覚書（MoU）を結んだ。ワンウェブの最先端の衛星技術とナウ社の現在のインターネットサービス、特にエンタープライズ市場における強力なローカルプレゼンスが組み合わされることになる。ナウ
は LEO 衛星のシームレスな接続により、政府、航空、海事、軍事、エネルギー、ヘルスケア、金融などの分野に幅広い拡張インターネットサービスを提供することができるようになる。ナウは、
ワンウェブと緊密に連携し、信頼性と高速・低遅延のブロードバンド接続を提供するとともに、コミットメントされた情報料を提供する。ワンウェブは、LEO 衛星コンステレーションの完成により、2023 年中に全世界をカバーする展開が完了する予定である。この国際的なネットワークの強みを生かし、ナウは遠隔地へのサービスの拡大や、現在提供しているサービスの速度、遅延、耐障害性を向上させることを目標としている。フィリピンは何千もの島々からなる群島であることから、この国の到達困難な地域に対する LEO 衛星接続の取り組みが脚光を浴びている。
■ SIM 登録者数が 1 億人を突破
情報通信技術省（DICT）は、2023 年 6 月 22 日現在、登録 SIM の総数が 1 億枚を突破し全国で1 億 2,600 万件に上っていることを明らかにした。国家電気通信委員会（NTC）は、2022 年末時点で流通している 1 億 6,802 万枚の SIM のうち約 59.7％が登録されたと推定しており、PLDT のスマー
ト・コミュニケーションズが 4,737 万枚、次いでグローブテレコム（4,596 万枚）、DITO テレコミュ
ニティ（694 万枚）となっている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■シングテル、5G SA 通信網は予定より 3 年早く屋外の 95% をカバー
シンガポール・テレコム（シングテル）は、2022 年 7 月 22 日、同社の 5G スタンドアロン（SA）
モバイルネットワークが、2025 年末の目標より約 3 年早く、国内の屋外エリアの 95％をカバーしていることを明らかにした。5G の SA ネットワークは現在、1,300 カ所以上の屋外エリアをカバー
し、400 カ所以上のビルや地下街もカバーしている。シングテルは、2020 年 6 月に IMDA（Infocomm
Media Development Authority）から取得した免許の一部として、3.5GHz と mmWave の周波数帯を獲得し、2021 年 11 月には 2.1GHz の周波数帯の追加ブロックを確保した。
■シングテル、米国電子広告会社を売却
シングテルは、2022 年 7 月 26 日、米国のネット広告子会社の米アモビー（本社カリフォルニア
州）を同業でイスラエルのトレマー・インターナショナルに 2 億 3,900 万米ドル（約 326 億円）で売却すると発表した。シングテルは通信以外のデジタル事業の拡大を目指し、2012 年にアモビーを買収した。シングテルにとって非通信分野で初めての買収案件だった。ただ競争激化に加え、なじみの薄い米国市場で苦戦し、業績が低迷していた。シングテルは不採算だった子会社の整理で業績立て直しを急いでいる。

シンガポール■ M1、南部沿岸で世界初となる 5G SA オフショアカバレッジを提供へ
シンガポールの通信事業者 M1 は、2022 年 8 月 30 日、南の島々の周辺海域を含むシンガポール
南岸に広範囲な 5G スタンドアロン（SA）オフショアカバレッジを提供する複数年プロジェクトを発表した。このプロジェクトは、シンガポール海事港湾庁（MPA）および情報通信メディア開発庁（IMDA）との提携により実施され、IMDA イノベーション・エコシステム・テストベッドプ
ログラムおよび MPA イノベーション・ラボのもと、事業者は 5G SA ネットワークを提供し、新しい海上 5G ユースケースの試験、開発、展開を行う。想定される 5G コネクティビティの利用としては、海上での乗組員の福利厚生を可能にする遠隔医療、宅配ドローン、海上監視、自律型船
舶のほか、船舶検査や自律型消火ロボットなどの遠隔操作タスクベースのロボットが挙げられる。
5G スタンドアロン通信範囲を海上まで拡大した通信事業者は M1 が世界初である。
■シングテル、インドのバルティ・エアテルの株式 3.3% を 16 億ドルで売却
シングテルは 2022 年 8 月 25 日、インド携帯電話大手バーティ・エアテルの 3.3％株式を約 22
億 5,000 万シンガポールドル（16 億 1,000 万米ドル）でバーティ・テレコムに売却することを明らかにした。シングテルは東南アジア最大の通信会社。傘下のパステルとビリディアンも合わせて 1
億 9,800 万株のバーティ・エアテル株を売却する。シングテルは現在、中核事業への集中を図るためポートフォリオを縮小している。2022 年 7 月には赤字のデジタルマーケティング部門アモビーの売却を発表。2022 年 3 月にはエアテル・アフリカの 1.6％株式、2021 年にはオーストラリアン・
タワー・ネットワークの 70％株式を売却した。今回の株式売却により、シングテルのバーティ・
エアテルに対する実質的な持ち株比率は 29.7％に低下する。売却で得られる資金は、グループの負債縮小や 5G の設備投資などに充てられると見られている。シングテルは、この取引を 2022 年
9 月 27 日に完了した。
■フィリピンのコンバージ ICT、シンガポールで免許取得
情報通信メディア開発庁（IMDA）は、2023 年 1 月 3 日、フィリピンのファイバー・インターネッ
ト・プロバイダーであるコンバージ ICT ソリューションズの完全子会社であるコンバージ ICT シ
ンガポール（コンバージ SG）に、シンガポールで施設ベース（Facilities-Based Operations ＝ FBO）
ライセンスを付与した。同ライセンスにより、コンバージはシンガポールにおいて、電気通信イ
ンフラの配備を開始し、ホールセールおよび企業顧客に接続サービスと光ファイバーケーブル容量を提供することができる。コンバージ・グループ最高経営責任者（CEO）兼コンバージ SG 取
締役のデニス・アンソニー・H・ウイは、「コンバージ・グループのシンガポール法人に FBO ライ
センスが付与されたことで、コンバージ・グループの国際ホールセール接続および容量サービスの販売能力が大幅に強化される。」とコメントしている。

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4-4

主要国の通信政策・市場などの動向■シングテルがクアルコムやエリクソンと共同で、5G ミリ波で上り速度 1.6G ビット／秒を達成
シングテルは、2023 年 3 月 1 日、エリクソンおよびクアルコム社との提携により、5G ミリ波（mmWave）ネットワークで速度最大 1.6G ビット／秒のアップロード速度を達成したことを明らかにした。同通信事業者は、クアルコムの Snapdragon X65 5G Modem-RF System を搭載したテス
トデバイスを使用して、4 つのコンポーネントキャリア（4CC）を集約してピーク速度を達成したと述べている。今後、より大容量のアップリンクが導入されることで、製造、輸送、医療、エンター
テイメント、ニュース制作など、より大容量のアップリンクが必要とされることが多い分野での「インダストリー 4.0 アプリケーション」が大幅に強化されることが期待される。3 社は共同声明で、「強化された 5G アップロード速度と、業界初のオールインワン 5G およびマルチアクセス・エッジ・
コンピュート・ビジネス・オーケストレーション・プラットフォームであるシングテル・パラゴ
ンにより、企業は自社のデバイスとネットワークのパフォーマンスを分析し、リアルタイムのパフォーマンス監視とフィードバックの能力を向上させることができる」と、述べている。

シンガポール■シングテルとノキアが 5G IP トランスポートのエンドツーエンド・ネットワークスライシングを実験
シングテルは、2023 年 3 月 6 日、ノキアと協力してエンドツーエンドの 5G ネットワークで IP
トランスポート・スライシングの実装に成功したと発表した。ノキアはプレスリリースの中で、
5G 無線、5G コア、ノキアの IP トランスポート・ネットワーク・スライシング・ソリューション
を含む、両社の概念実証（PoC）トライアルがシングテルの「5G ガレージ」と呼ばれるライブ・
テスト施設で行われたと述べている。この試験では、「異なるネットワークスライスに対してエンドツーエンドのサービス・パフォーマンスを提供し、オンデマンドでネットワーク・リソースを最適化するソリューションの能力」が評価された。このソリューションにより、「IP トランスポー
ト・ネットワーク全体のネットワークスライシングの自動化が可能になり、消費者市場とビジネ
ス市場の両分野で顧客体験の向上が実現する」と理解されている。ノキアの IP トランスポート・ネッ
トワーク・スライシングのソリューションは、トラフィック・エンジニアリングによるセグメン
トルーティングを活用した、非常にスケーラブルで回復力のあるネットワーク・インフラストラ
クチャを組み込んでいる。これにより、きめ細かなサービスの差別化が可能になり、厳しいクリティ
カルサービスの SLA を満たすことができる。さらに、Nokia Network Services Platform（NSP）は、
トランスポートスライスの完全なライフサイクルを管理するためのツールセットと、IP、セグメ
ントルーティング、マルチプロトコルラベルスイッチング（MPLS）など、複数のテクノロジーにまたがるトランスポートネットワークスライスの実現をサポートする自動化機能を提供する。試験の実施には、Nokia 7750 サービス・ルーター（SR）と NSP が使用された。
■シングテル、コンシューマー事業とエンタープライズ事業を統合、また、新たにインフラ部門を設立
シングテルは、2023 年 4 月 27 日、シンガポールの消費者向け事業と企業向け事業を 1 つの事業会社に統合する企業改革を発表した。また、「国レベルでの成長、相乗効果、生産性を促進する」
ことを目的としたこの計画の中で、独立したインフラ部門であるデジタル・インフラコ（Digital
InfraCo）の設立も発表した。グループの地域データセンター事業、海底ケーブル事業、衛星通信事業、シングテルの「5G MEC とクラウド・オーケストレーションのためのオールインワン・プラッ
トフォーム」であるパラゴン（Paragon）をデジタル・インフラコに含める。
シングテルは拡大に向けて会社の位置づけを変えるため、戦略的リセットを実施している。それ以前の 2021 年には、ICT 部門である NCS を切り離し、独立した事業部門としてアジア太平洋地域への進出を加速させた。一方、2022 年 7 月には、オプタス・エンタープライズの経営をオーストラリアに移管することで、組織構造の分散化を進め、オプタスは事実上、運営上の自律性と直接的な説明責任を強化した。シンガポールにおける消費者部門と企業部門の統合は、当社の中核事業がシナジーと能力を最適化して成長を推進できるようにするためのもの。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ AIS、ISP の Triple T Broadband を買収
タイ最大の携帯電話会社 AIS（Advanced Info Service Plc））は、2022 年 7 月 4 日、ジャスミンイ
ンターナショナル社（Jasmine International Plc）から 324 億バーツで 2 つのブロードバンド事業者を買収すると発表した。AIS は、子会社の Advanced Wireless Network を通じて Triple T Broadband（3BB） に 195 億 バ ー ツ を 支 払 う 予 定 で あ る。 も う 一 つ の 取 引 で は、129 億 バ ー ツ で Jasmine
Broadband Internet Infrastructure Fund（JASIF）の 19.9％の株式を購入する予定である。7 月 3 日に引受契約を締結し、国家放送通信委員会（NBTC）の許可を得た後、2023 年内に買収を完了する予定である。AIS は、トルゥーと DTAC が合併の準備を進める中、ブロードバンド事業を拡大する方法を模索していた。現在は、トルゥーがブロードバンドインターネットのマーケットリーダー
で、470 万人の加入者を持つ。Triple T から 240 万人のブロードバンド加入者を獲得した AIS は、
合計 430 万人の加入者を持つことになり、タイでは第 2 位のブロードバンド事業者になる。
■ NBTC、SIM カード登録は 5 枚までの制限を違反した携帯事業者に厳罰措置
国家放送通信委員会（NBTC）は、2022 年 7 月 6 日、販売店を通じて個人が 5 枚以上の SIM カー
ドを登録できるようにしている携帯電話会社（MNO）に対し、より厳しい措置を講じ、制限に違反した通信事業者には 1 日あたり 100 万バーツ（約 400 万円）の罰金を課すことを決議した。タ
イでは 2018 年より、個人が登録できる SIM カードの数は最大 5 枚に制限された。より多くの SIM
カードの登録を希望する場合は、各キャリアのサービスセンターを通じて、NBTC の承認を得なければならない。NBTC が 2022 年 6 月に行った調査では、多くの小規模販売店が、個人が 5 枚以
上の SIM カードを登録できるようにしていることが判明した。このことを受け、今回、NBTC の承認を得ることなく販売店を通じて個人で 5 枚以上の SIM カード登録を許可した携帯事業者に対し、厳しい措置を取ることにした。この動きは、モバイルバンキングアプリを通じて違法な取引を行うために「ミュール」銀行口座（不正資金のおとなしい運び屋のための口座）を使用する犯罪者を妨害することを目的としている。
タイ■ NBTC 新理事、残りの 2 つの空席に国王警察顧問と大学副学長を選出
空席となっている国家放送通信委員会（NBTC）の理事 2 名分について、上院は、2022 年 8 月
16 日、提出された候補者の一人であるタイ王国警察の元特別顧問であるナタソーン・プルーソン
トーン（ Pol Gen Nathathorn Prousoontorn）大将を新理事に任命することを承認した。しかし、電気通信分野からの候補者となっていたもう一人の候補者であるコンケン大学の工学部講師は否決された。その後、上院選考委員会は、あらたにマハナコン工科大学の副学長であるソンポップ・
プリヴィグライポン（Sompop Purivigraipong ）教授を国家放送通信委員会（NBTC）の 7 番目の委員の候補者として提出した。これを受け、上院は、2023 年 2 月 14 日、投票を行い過半数の賛成票を得た同氏は新理事となることが承認された。NBTC はデジタル資源の割り当て、特にインター
ネット経済のデジタルバックボーンとなる周波数帯を担当している。また、通信・放送業界に対する規制も行う。NBTC 法では、NBTC の理事に 7 分野から 7 名の委員が任務に就くこと、機能するためには最低 5 名の理事が在籍することを義務付けている。新理事は王室からの承認を受け、後に官報で告示されて正式に就任する。すでに 2022 年 1 月に新理事による会合が開催され、議長にはサラナ・ブーンバイチャヤプラック理事が選出されている。このほか、理事会は 2023 年初頭に NBTC 事務局長の募集を開始する必要がある。2020 年 7 月 1 日にタコーン・タンタシット（Takorn
Tantasith）氏が退任して以来、同職は空席となっている。理事会が恒久的な後任を任命するまで、
NBTC の副事務局長トレイラット・ヴィリヤシリクル（Trairat Viriyasirikul）氏が事務局長代理を務めている。
NBTC 理事会の 7 名の員は次の通り。
• 放送分野では、NBTC の事務次長であるタナパン・ライチャリーン空将• テレビ分野では、チュラロンコン大学コミュニケーションアート学部の講師であるピロング
ロン・ラマソータ氏• 消費者保護分野では、元国家議会議員で医学専門家のサラナ・ブーンバイチャヤプラック博士• 人民の自由と権利の推進分野では、トルポン・セラノン氏（タイ盲人協会会長）• 経済分野では、タマサート大学地域研究所所長のスパット・スーパチャラサイ氏• 法律分野では、ナタソーン・プルーソントーン元国王警察特別顧• 電気通信分野では、ソンポップ・プリヴィグライポンマハナコン工科大学副学長− 234 −

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タイ

主要国の通信政策・市場などの動向■ NBTC、衛星軌道枠の国内初のオークションを実施
国家放送通信委員会（NBTC）は、2023 年 1 月 15 日、タイコム公社（Thaicom Public Company
Limited： 旧 シ ン・ サ テ ラ イ ト ） の 子 会 社 で あ る ス ペ ー ス・ イ ノ ベ ー シ ョ ン・ テ ク（Space
Innovation Tech Company Limited ） が 2 件、 ナ シ ョ ナ ル・ テ レ コ ム（National Telecom Company
Limited ）が衛星軌道スロットライセンス 1 件を落札したと発表した。このオークションの入札には、スペース・イノベーション・テク、ナショナル・テレコム、プロンプト技術サービス（Prompt
Technical Services Company Limited）の 3 社が参加していた。衛星軌道枠の国内初のライセンスオー
クションでは 5 パッケージとしての入札が行われたが、入札者は第 2 パッケージ（380,017,850 バーツ）、第 3 パッケージ（417,408,600）、第 4 パッケージ（9,076,200 バーツ）にのみ参加した。第 1 パッ
ケージと第 5 パッケージは入札がなかった。第 2 パッケージと第 3 パッケージはスペース・イノベー
ション・テクが落札し、第 4 パッケージは NT が落札した。落札者は、NBTC からの落札通知を受け取ってから 90 日以内に取得価額の 10％、4 年目に 40％、6 年目に 50％の 3 回に分けてライセン
ス料を支払う必要がある。さらに、ライセンスを落札した企業は、3 年以内に衛星を軌道上に打ち上げることが義務付けられている。ライセンスのコンセッション期間は 20 年である。今回第 4 パッ
ケージの落札に成功した国営ナショナルテレコム（NT）は、東経 126 度の軌道枠を利用して、主に地方州単位の需要に応えるブロードバンド衛星容量を提供し、国家放送通信委員会のユニバー
サルサービス義務（USO）に基づく遠隔地での通信サービスを展開していく予定である。
■トゥルーと DTAC の合併完了、国内シェアは 5 割超にタイ携帯通信 2 位のトゥルー・コーポレーションと同 3 位のトータル・アクセス・コミュニケーション（dtac）は、2023 年 3 月 1 日、True Corporation Public Company Limited という名称で商務省の事業開発局から商業ライセンスを取得し合併手続きが完了したと発表した。合併により、両社の法人格は消滅し、新たに設立された会社が 2 社のすべての資産、負債、権利、義務を引き継いだ。
タイの携帯電話契約者数は約 9,700 万人。AIS（Advanced Info Service）と DTAC、トゥルー（TrueCorp）の 3 つの民間携帯電話会社の他に CAT Telecom と TOT が 2021 年 1 月に合併して設立された国営携帯電話会社ナショナル・テレコム（National Telecom：NT）で構成されている。AIS は、
シンガポールを拠点とするシングテル（Singtel Group）をバックに持ち、2021 年 9 月時点で全契約数の 44.5% を占め、市場を支配していた。これまでは、ライバルであるトゥルー（CP グループが経営し、China Mobile が共同所有）とテレノール（Telenor）が経営する DTAC は、それぞれ
32.6％と 19.6％で、AIS には遠く及ばなかったが、新会社の国内シェアは 5 割強となり、これまで首位だった AIS を逆転する。

ベトナム■情報通信庁、インダストリー 4.0 の国家戦略を実施へ
ベトナム共産党およびベトナム共和国のガイドライン、政策、法律を情報伝達する任務を帯びているベトナム通信社の公式電子新聞ベトナムプラスは、2022 年 7 月 10 日、安全な国家デジタル
インフラとデジタル経済成長のための新たな空間を創出し、電子行政を強化する計画を明らかにしたと報じた。これらの目標は、2030 年までに第 4 次産業革命に向けた国家戦略を実施するための同省の行動計画の一部である。この計画の下、情報通信省は 2025 年までに、ベトナムの電子政
府指数を国連のランキングによると東南アジアの主要 4 カ国の中に入れることを目指している。
ベトナムはまた、国際電気通信連合（ITU）のグローバル・サイバーセキュリティ指数で上位 40カ国に入ることも目標としている。この目的のため、同省は制度の質と政策立案能力の向上、デー
タベースと接続インフラの整備に注力する。また、人的資源を改善し、優先技術の研究開発に投資し、科学における国際協力と統合を拡大する。また、サイバーセキュリティに対する意識と責任を強化する。2025 年までに、GDP に占めるデジタル経済の割合を 20％に、各産業・分野に占めるデジタル経済の割合を 10％以上にすることを目指す。その年までに、国民の 50％以上が少なく
とも 1 つの電子決済口座を持たなければならず、ベトナムは北部、中部、南部の主要経済地域にある少なくとも 3 つのスマートシティに 5G サービスを展開する。ベトナムは 2030 年までにデジタル政府の構築を完了させたいとしている。ITU のグローバル・サイバーセキュリティ指数で世界の上位 30 カ国に入り、デジタル経済が GDP に占める割合は 30％に達する計画である。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■政府、サイバーセキュリティ新戦略を発表
ベトナム政府は、サイバー空間における課題や犯罪に対応するため、2022 年 8 月 11 日、国家サ
イバーセキュリティ戦略を発表した。この戦略では、2025 年の目標を設定し、2030 年のビジョンも掲げている。情報通信省（MIC）は報道発表の中で、サイバーセキュリティに関する国家の全体的な管理の強化、法的枠組みの完成、サイバー空間における国家主権の保護など、戦略の主な課題と解決策を示した。国家機関の情報システムだけでなく、情報セキュリティを確保するために優先すべき重要な部門も保護する。この戦略を通じて、国家はデジタルの信頼を醸成し、誠実で文明的かつ健全なネットワーク環境を構築する。サイバースペースにおける法律違反を防止し、これに対抗するとともに、サイバースペースの課題に積極的に対処するために、技術的な習熟と自律性を強化する。政府は、サイバーセキュリティの人材を育成・開発し、サイバーセキュリティのスキルに関する意識を高め、サイバーセキュリティの取り組みを実施するための資金確保に努める。
一方、ネットワーク情報セキュリティの重点 11 分野のインシデント対応チームが結成される。
重点分野には、交通、エネルギー、天然資源・環境、情報、衛生、金融、銀行、防衛、治安、社会秩序・安全、都市部、政府の指導・管理などが含まれる。
この戦略の下で、主な目標のひとつは、グローバル・サイバーセキュリティ指数（GCI）におけるベトナムの順位を維持または向上させることである。ITU が 2021 年 6 月に発表した報告書によると、ベトナムは 2 年間で 25 ランクアップし、2020 年の GCI で世界 194 カ国・地域中 25 位にランクされた。ベトナムはアジア太平洋地域で 7 位、ASEAN 諸国では 4 位にランクされた。

ベトナム■政府、ハイテク企業にユーザーデータの陸上保管を命令
ベトナム政府はテクノロジー企業に対し、ユーザーのデータをローカルに保存し、ローカルオ
フィスを設置するよう命じた。2022 年 8 月 17 日に発令された新しい規則は、アルファベット社のグーグル（GOOGL.O）やメタ社のフェイスブック（META.O）のようなソーシャルメディア企業
や電気通信事業者に適用され、同年 10 月 1 日から施行される。「財務記録や生体認証データから、
民族や政治的見解に関する情報、あるいはユーザーがネットサーフィン中に作成したデータに至るまで、すべてのインターネットユーザーのデータは国内で保存されなければならない」と政令に規定されている。
ベトナムで電気通信ネットワーク、インターネット、サイバースペースでの追加サービスを提供する国内外の企業は、国内に物理的に所在するセンターで以下のようなデータを保管しなければならない。
• ベトナム国内のサービス利用者の個人情報に関するデータ• ベトナム国内のサービス利用者が作成したデータ：アカウント名、クレジットカード情報、
電子メールアドレス、IP アドレス、サービス利用時間、直近のログイン、登録電話番号• ベトナムのサービス利用者の関係データには、利用者がオンラインで交流している友人やグループが含まれる。
当局は、調査のためにデータ収集の要求を出す権利と、政府のガイドラインに反すると判断された場合、サービスプロバイダーにコンテンツの削除を求める権利を持つ。外国企業は公安大臣の指示を受けた後、12 カ月以内に現地にデータ保管所と駐在員事務所を設置し、最低 24 ヶ月間デー
タを陸上で保管しなければならない。
ベトナムは共産党によって運営されており、厳しいメディア検閲を維持し、反対意見をほとんど容認していない。過去数年にわたりインターネット規制を強化しており、2019 年に施行された
サイバーセキュリティ法や、2022 年 6 月に導入されたソーシャルメディア行動に関する国家ガイ
ドラインがその頂点にある。

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4-4

ベトナム

主要国の通信政策・市場などの動向■情報通信省、2022 年のベトナムの通信市場の数値を発表
情報通信省（MIC）は、2022 年 12 月 29 日、2022 年の通信サービス市場が 2021 年比 1.6％増の
約 138 兆ベトナム・ドン（約 8,400 億円）を生み出したと発表した。データによると、2022 年、通信産業は国家予算におよそ 48 兆ベトナム・ドン（約 2,900 億円）を支払い、国家予算の支払い
額は 2021 年比で 9.8％増加した。電気通信業界の税引き後利益は、2021 年比 3.8％増の 44 兆 5,000
億 VN（約 2,700 億円）と推定される。2022 年 12 月現在、ベトナムの携帯電話加入者とスマートフォ
ン利用者の割合は 75.8％に達した。また、ベトナムのインターネット利用者数は現在 7,210 万人で、そのうち光ファイバーケーブルを利用している世帯の割合は 74.5％と推定され、同期比で 11％増加している。
2022 年 12 月時点の固定ブロードバンド加入者数は、人口 100 人当たり 21.5 人（同 9.7％増）と推計され、2022 年計画の目標である人口 100 人当たり 22 人にほぼ達する。ベトナムは現在、新世代のインターネットアドレス Internet Protocol version 6（IPv6）を導入しているアプリケーションの割合で世界第 10 位であり、ベトナムのインターネットにおける IPv6 利用率は 53% で、2022 年の目標に対して 1% を超えている。さらに、85 の電子ポータルのうち 52、省庁・部門・自治体の公共サービスが IPv4 を IPv6 に変換しており、2021 年の 2.5 倍となっている。
また、2022 年、ベトナムの電子商取引収入は前年比 15% 増となった。2021 年の売上は前年比16％増で 1 兆 9,700 億円に達した。ベトナム経済は 2020 年の COVID-19 パンデミックによって大きな影響を受けたが、それでも電子商取引収入は 2019 年と比較して約 15％増の 1 兆 8,400 円に達した。ベトナム e コマース白書によると、2021 年のベトナムの経済成長率は過去 30 年間で最低の2.58% にとどまった。その中で、同国の e コマース収入は依然として 6％の成長率を維持している。
ベトナムのインターネット経済の総収入は、2025 年までに 7 兆 9,800 円に達すると予測されている。
ベトナムの消費者がオンラインで買い物をする割合は、シンガポールに次いでこの地域で 2 番目に高い。同国の今年の B2C 小売 e コマース収益は 164 億米ドルと推定されている。ベトナムにおけるオンライン・ショッピングの習慣の急激かつ大幅な変化に伴い、e コマース活動だけでなく、オンライン環境における貿易促進活動も急速かつ持続的な発展を続けている。ベトナムは現在、2025 年の目標より 3 年早く、70,000 社のデジタル技術企業を擁している。ベトナムのデジタル企
業数は 2019 年の 45,600 社から 2022 年 9 月には 68,800 社に増加した。
■携帯電話加入者情報の国家人口データベースへの登録開始、登録不備の百万件以上の携帯電話番号は契約解除へ
ベトナム政府は、2022 年 4 月 8 日付の決議 50/NQ-CP を発表し、この中で、特に、ベトナムの情報通信省に、管理を改善するために、加入者情報を国家人口データベースに接続するよう、携
帯電話ネットワーク事業者に指示することを求めた。ネットワーク事業者に対してジャンク SIMの使用状況を解決し、実施結果をベトナム首相に報告するため、加入者情報（機密情報を除く）
を国家人口データベースと接続し、ユーザーデータを認証するよう指示した。情報通信省は、すべての携帯電話契約者に、氏名、識別番号、プロフィール写真など、所有者の正確な個人情報を提供することを求めている。不正確な情報を持つ電話番号は、2023 年 3 月 15 日から携帯電話会社
から通知を受けることになる。通知を受けた契約番号に関して、個人情報が更新されない場合には、携帯電話事業者は、最初の通知が送信されてから 15 日後に着信をブロックし、次の 15 日後に双方向ブロックが有効になる。最初の通知から 60 日後、非協力的な加入者は契約が解除される。モ
ビフォン、ビナフォン、ベトテルの大手携帯電話会社の報告によると、国家人口データベースと一致しない情報を持つ携帯電話加入者は約 350 万人いる。2023 年 4 月 15 日から送受信の停止措置が取られた加入件数は、120 万件に上った。情報通信省は、5 月 15 日に、最終的に契約解除となる加入者は百万件を超えると予測している。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■モバイルマネー利用者数 390 万人に、遠隔地の居住者が 7 割
2023 年 6 月 2 日付のベトナムニュースサイト、ベトナムグローバルは、情報通信省の統計によると、ベトナムでは 390 万人以上がモバイルマネーサービスを利用していると報じた。同ニュースサイトによると、ベトナムのモバイルマネー利用者数は、2022 年 4 月の数字と比較して 3 倍に増加している。農村部、山岳部、遠隔地の利用者数は 270 万人以上に達し、サービス利用者全体の 69％を占めている。現在、全国に 9,953 のモバイルマネー・サービス・ポイントがあり、2023
年 3 月と比較して 12％増加している。モバイルマネーによる支払いに対応するサービスポイント
は 15,326 カ所で、0.2％増加した。モバイルマネーによる総取引件数は 2,610 万件以上、総取引金額は 1 兆 6,830 億 VND 以上であった。モバイルマネーは、2021 年 11 月 18 日から 2023 年 11 月
18 日までの 2 年間、全国で試験的に実施されることが国家銀行から認可された。モバイル・マネー
は、特にオンライン・バンキング・サービスを利用できない農村部、山岳部、島嶼部において、現金以外の支払いを促進するための電気通信庁の主要政策である。近い将来、モバイルマネーは島嶼部でも普及する予定である。

ベトナム■情報通信省、2.3GHz 帯のオークション計画を発表、携帯電話会社 4 社が参加を申請
ベトナムの情報通信省（MIC）は、2023 年 2 月 24 日、4G および 5G サービス展開のため、2,300MHz〜 2,400MHz 帯の地上移動通信システム用無線周波数使用権のオークションを実施する計画を承認する決定第 219/QD-BTTTT 号を発表した。落札者はそれぞれ 30MHz の周波数に制限され、以下のように分割される：2,300MHz 〜 2,330MHz、2,330MHz 〜 2,360MHz、2,360MHz 〜 2,390MHz。
ライセンスは 15 年間有効で、入札開始価格は 3,864 億ドン（1,650 万米ドル）。入札希望者は 4 月
19 日までに無線周波数管理局（RFD）に申請書を提出し、その後適格企業のリストが情報通信省に提出され、情報通信省がオークションを手配する。これを受けて、ベトテル（Viettel）、VNPTVinaphone、モビフォン（MobiFone）、ベトナムモバイル（Vietnamobile）の携帯通信事業者 4 社が、情報通信省（MIC）の次期周波数オークションへの参加を申請したと 2023 年 5 月 19 日付のベト
ナムネットが報じた。いずれもベトナムの既存の移動体通信事業者である。ベトナムでは規定により、オークションに参加できるのは、情報通信省が認定した企業のみである。入札では 3 つのライセンスを割り当てる予定であることから、入札が行われれば 1 社が脱落することになる。なお、
ベ ト ナ ム の 既 存 の 移 動 体 通 信 事 業 者 は 5 社 で あ る が、Gmobile と し て 事 業 を 行 う Global
Telecommunications Corporation は取得を希望していない。
■ 2.3GHz 帯オークションは不成立
ベトナム情報通信省（MIC）は、2023 年 5 月 15 日と 25 日、そして 6 月 2 日に予定されていた
2,300MHz 〜 2,400MHz 帯のモバイル周波数割り当てが不成立に終わったことを 6 月 5 日に明らかにした。VietNamNet によると、オークションに参加するために登録料を支払う事業者が現れなかった。事前に 4 社が参加申請していたが、ともに応札しなかった。理由は明らかにされていない。

オーストラリア■規制機関 ACMA、放送／配信に関わらないコンテンツ規制の一元化が必要という内容のポジショ
ンペーパーを発表
オーストラリア通信メディア庁（ACMA）は、2022 年 6 月 29 日、「視聴者の求めるものーコン
テ ン ツ・ セ ー フ ガ ー ド に 対 する視聴者の期待（What audiences want − Audience expectations forcontent safeguards）」と題するポジションペーパーを公表した。
ACMA は同ペーパーにおいて、現在、放送事業者に課されている実施規則（code of practice）は放送コンテンツのみを対象とするものであり、オンラインコンテンツは、例え放送事業者が制作したものであっても規則の対象外となることを指摘。今後は、放送やオンラインプラットフォー
ムといった配信方法に関わらず、コンテンツ規制を一元化し、視聴者を保護するべきと主張した。

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オーストラリア

主要国の通信政策・市場などの動向■テルストラ、デジタルパシフィックの買収を完了、日米政府が支援
テルストラ（Telstra）は 2022 年 7 月 14 日に 16 億米ドル（約 2,149 億 400 万円）でデジタルセル（Digicel Paciﬁc）の株式の 100% を英領バミューダ諸島の Digicel Group Holdings から取得し、デジタルパシフィック（Digicel Paciﬁc）の買収を完了したと発表した。この買収の大部分は連邦政府によって賄われ（連邦政府は約 20 億ドル相当の資金を提供した）、中国の電話会社によるデジセル・パシフィックの買収を阻止するための動きとして広く見られている。
デジタルパシフィックは南太平洋地域における最大の携帯通信会社で、加入件数は 250 万件を超えている。パプアニューギニアでは Digicel（PNG）、フィジーでは Digicel（Fiji）、バヌアツではDigicel（Vanuatu）、サモアでは Digicel（Samoa）、トンガでは Digicel（Tonga）、ナウルでは Digicel（Nauru）の 6 市場で通信サービスを提供している。買収により、テルストラの携帯通信事業の子会社として携帯通信事業を行う。
デジセル・パシフィックはジャマイカに本社を置くデジセル・グループ・ホールディングス・
リミテッドの完全子会社であった。2021 年 10 月、デジセル・グループ・ホールディングス・リミ
テッドはデジセル・パシフィックをテルストラの子会社に売却すると発表した。
テルストラによるデジタルパシフィックの買収には、オーストラリア政府によるテルストラの
太平洋地域最大の通信事業者買収へ日本と米国から、この取引に約 1 億 5,000 万ドルの信用保証を提供するという前代未聞の発表があった。日本の国際協力銀行（JBIC）と米国の国際開発金融公社（DFC）とが、それぞれ約 7,500 万ドルの信用保証を提供し、この取引を支援する。
クイーンズランド大学のシャハール・ハメイリ教授は、通信業界は通常安定したリターンを享受しており、“ 一般的に比較的安全なセクターと見なされている ” ため、今回の発表には “ 基本的な商業的センス ” があると述べている。一方で、同教授は、その投資金額は非常に小さく、日米の支援がなくてもオーストラリアが容易に資金を提供できたことは間違いなく、米国と日本がテルストラの買収資金を提供することを決定した主な理由は、これらの国がオーストラリアと協力して、融資提供国の安全保障上の利益に反すると思われる地域での中国の経済活動を抑制することを中国に示すためであろうと分析している。
■テルストラ、特定の公衆電話から無料 Wi-Fi アクセスを可能に
テルストラは、2022 年 8 月 25 日、Wi-Fi 対応の公衆電話約 3,000 台で無料 Wi-F 接続を開始したと発表した。同事業者によると、この開発は「すべてのオーストラリア国民が接続を維持できるようにするための次のステップ」であり、2021 年 8 月に決定した、15,000 台の公衆電話から市内
および国内の固定電話番号と「標準的な」オーストラリアの携帯電話番号への通話をすべて無料にするという決定に続くものだという。後者の決定に関して、テルストラは、過去 1 年間に同社の公衆電話から約 1,900 万件の無料通話が行われたことを明らかにした。残り 120,000 台の公衆電話についても、数年以内に無料 Wi-Fi が利用できるように準備が進められている。
■テルストラ、エリクソンのクラウド RAN で商用ネットワーク初の 5G データ通話を実現
テルストラとエリクソンは、2022 年 12 月 12 日、テルストラの商用ネットワーク上で初のエリクソン・クラウド RAN 5G データ通話を実施したと発表した。オーストラリアのクイーンズランド州ゴールドコーストで行われているこの画期的な技術トライアルは、エリクソンのクラウド
RAN 無線アクセスネットワーク（RAN）仮想化技術が南半球の商用ネットワークでトライアルされた初めての例である。エリクソンの Cloud RAN ソリューションは、RAN ベースバンドを CU（集中型ユニット）および DU（分散型ユニット）向けのクラウドネイティブなネットワーク機能として仮想化する。RAN ベースバンドの仮想化により、テルストラは柔軟性の向上、サービス提供の迅速化、ネットワーク運用の効率化を実現する。テルストラがエリクソンのクラウド RAN 技術を導入する際には、CU と DU のベースバンド機能の両方を集中化するアーキテクチャを採用している。CU と DU の両方の機能を Telstra の地方交換局やデータセンターなどの中央サイトに配置することで、テルストラは、コストと容量の改善につながる計算リソースの効率的な利用を実現しようとしている。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向

オーストラリア■ ACCC、Telstra と TPG の地域ネットワーク取引に認可を与えず
オーストラリア競争・消費者委員会（ACCC）は、2022 年 12 月 21 日、テルストラと TPG テレコム（ボーダフォン・オーストラリア）の間で提案されている地域モバイルネットワーク協定を認可しないと発表した。プレスリリースの中で、ACCC は、提案された取り決めが競争を実質的に低下させる可能性がないこと、または、取り決めから予想される公共の利益が予想される公共の不利益を上回ると納得しない限り、認可を与えることはできないと説明した。ACCC は、提案された取り決めは、TPG のネットワークカバレッジの改善、両事業者のコスト削減と効率化など、短期的な利益をもたらしたかもしれないが、その永続的な影響は、「インフラに基づく競争を弱め、地方を含む消費者を長期的に不利にする」ものであったと指摘している。
この協定の認可申請は、2010 年競争・消費者法に基づき、2022 年 5 月 23 日に行われた。テルストラが（スペクトラム認可契約に基づき）TPG の周波数帯免許の下で無線通信機器を運用するための契約上の認可に対する合併認可を求めていた。このような契約上の認可は、1992 年無線通信法（Cth）第 68A 条により、同法第 50 条における買収とみなされる。この契約に基づき、TPG
は Telstra に対し、TPG が保有する周波数帯を使用する権限を与え、Telstra は TPG に対し、地域カ
バレッジゾーンでアクティブなモバイルネットワークサービスを提供する。リージョナル・カバ
レッジ・ゾーンは、オーストラリア人口の約 17％が居住する特定の地域および都市周辺部で構成され、人口カバー率 81.4％から 98.8％に相当する。TPG は現在、人口の 96% をカバーするサービスを顧客に提供しているため、そのカバレッジは約 2.8% 増加し、98.8% となる。TPG は、Telstraに引き継がれる 169 の既存モバイルサイトを除き、リージョナル・カバレッジ・ゾーン内のネッ
トワークを廃止する。当初の契約期間は 10 年間で、TPG は 5 年間の延長オプションと 3 年間の移行オプションの 2 つを持つ。2010 年競争・消費者法は、ACCC に行為を許可する裁量権を与えている。委員会は、以下の場合を除き、行為に関して認可を与える決定を下してはならないと規定されている。
（a）委員会は、すべての状況において、当該行為が競争を実質的に減殺する効果をもたらさない、
またはもたらすおそれがないと納得する場合。
（b）委員会があらゆる状況において以下のように納得すること：（i）その行為が公共の利益をもたらすか、またはもたらす可能性が高いこと。
（ii）その利益が、その行為によって生じる、または生じる可能性のある公衆への不利益を上回ること。
ACCC の決定を受けて、テルストラは速やかに裁定を不服とする意向を示した。
■ ACMA、テルストラが、優先支援に不備、脆弱な消費者を救済しなかったと認定
オーストラリア通信メディア庁（Australian Communications and Media Authority：ACMA）は、
2023 年 2 月 8 日、テルストラの「優先的支援」義務不履行に関連し、テルストラは裁判所から強制力のある引き受けを受諾したことを明らかにした。ACMA は Telstra が約束の条件に従わない場
合、連邦裁判所に訴えることができる。テルストラ社は、免許の条件として、生命を脅かす病状を持つ顧客に優先的な援助を提供することを義務付けられている。いったん特定されると、その顧客に追加レベルのサービスを提供するシステムを用意しなければならない。しかし、ACMA の調査によると、テルストラは、優先アシスタンスについて問い合わせをした顧客に対し、260 回以
上、優先アシスタンス申込書の送付、および／または必要な追加情報の提供、5 回、「緊急医療要請」
手続きの開始、1 回、「サービスの信頼性向上」のためのプロセスを怠っていたことが判明した。
ACMA の調査結果に加え、Telstra は、優先アシスタンス書類が送付されたかどうかの記録を見つけることができなかった事例が他に 740 件あったことも報告した。現在、テルストラは、優先ア
シスタンスを必要とする顧客が必要な情報を提供され、簡単にサービスに登録できるよう、既存の手続きの不備に対処するための新しいシステムを導入する意向を示している。さらに、優先ア
シスタンス・コミュニケーションを担当するスタッフの監視を強化し、正しい手順が踏まれていることを確認すると報じられている。一方、Telstra が強制執行の条件に従わない場合、ACMA は
連邦裁判所の手続き開始を検討する可能性がある。

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主要国の通信政策・市場などの動向■全国ブロードバンド網（NBN）、全国 100 万以上の世帯で FTTP 網にアップグレード
オーストラリア政府と全国ブロードバンド網（NBN）を推進する政府系運用事業者 NBN Co は2023 年 2 月 13 日、NBN の既存 FTTN（ﬁbre-to-the-node）網を FTTP（ﬁbre-to-the-premises）にアップグレードし、100 万以上の世帯がフルファイバ化する計画を発表した。この計画は、全体の58％が地方、残り 42％が都市圏で実施され、2024 年からサービス利用が可能になるという。NBN
Co によると、現在国内 300 万世帯で FTTN へのアクセスが可能であり、2025 年末までに全世帯でのフルファイバ化を目指すとしている。なお、政府は、
NBN のアップグレード計画を推進するため、4 年間で 24 億 AUD 規模の追加投資を、2022 − 2023 年度の連邦予算として組み込んでいる。
■スターリンク、オーストラリアで 10 万件の契約2023 年 2 月 27 日付のシドニー・モーニング・ヘラルド紙によると、衛星ブロードバンドプロバ
イダーのスターリンクは、オーストラリアでわずか 2 年ほどで約 10 万件（正確には 9 万 5 千件）の契約を獲得し、この数字はナショナル・ブロードバンド・ネットワーク（NBN）が地方における高速インターネット製品と競争する能力について懸念を抱かせる可能性があると報じた。スター
リンクは 2021 年 4 月にオーストラリアでサービスを開始し、現在では低軌道（LEO）衛星のネッ
トワークを通じてサービスを提供し、家庭用ユーザー向けに下り最大 200Mbps の速度を宣伝している。オーストラリアでは、NBN が 2015 年と 16 年にわたり 2 基の静止通信衛星スカイマスターを打ち上げている。2021 年にはサービス地域内の 4 分の 1 にあたる約 11 万 2,600 件の利用者にサービスを提供していた。しかし、過去 1 年間で 1 万件の利用者が減少していた。

オーストラリア■ NBN 加入者総数が初めて減少に転じる、主要プレーヤーはシェアを失う
オーストラリア競争・消費者委員会（ACCC）は、2023 年 3 月 3 日に発表した「NBN 卸売市場
指標報告書」の中で、2022 年 12 月 31 日までの 3 カ月間に、家庭向け NBN サービス数が初めて減少したことを明らかにした。同委員会の調査結果によると、2022 年末時点の総契約数は 0.1％、
約 9,000 件減少し、873 万件となった。テルストラ、TPG、オプタスの 3 大プロバイダーは、合計
で約 95,000 サービス減少し、680 万サービスとなった。これにより、NBN 市場シェアはそれぞれ
42.4％、22.4％、13.1％とわずかに減少した。一方、ボーカスやその他の小規模プロバイダーは約86,000 サービス増の 190 万サービスとなり、残りの 22.1％を占めた。2022 年の年率換算では、テ
ルストラ、TPG、オプタス、ボーカスの 4 大プロバイダーが獲得した NBN サービスは 22.7 万件以上減少し、中小プロバイダーは 36.3 万件近く獲得した。現在、全 121 の相互接続ポイント（POI）
で NBN サービスに直接アクセスしている固定ブロードバンドプロバイダーは 19 社であるが、2021 年 12 月 31 日時点では 13 社である（注：POI とはプロバイダーが NBN に接続できる物理的な場所のこと）。
■ ACT もテルストラと TPG 地域ネットワークの認可を却下
オーストラリア競争裁判所（ACT）は、2023 年 6 月 21 日、テルストラ社と TPG テレコム社（ボーダフォン・オーストラリア傘下）の地域ネットワーク契約の認可を却下したオーストラリア競争・
消費者委員会（ACCC）の決定を支持した。ACCC が 2022 年 12 月に、テルストラが地方におけるTPG 所有の周波数を利用し、一方 TPG はテルストラの移動体インフラを利用するという両社の共用取引を認めない意向を表明しており、テルストラと TPG は速やかに ACT にこの決定の見直しを申請した。しかし、ACT も「提案された取り決めが競争を実質的に弱める効果をもたらす可能性がないこと、または結果として生じる可能性のある公共の利益が不利益を上回ることに納得していない」として、地域ネットワーク取引の認可も拒否した。ACCC によると、ACT は、提案された取り決めがテルストラに実質的な利益を与え、小売・卸売両方の携帯電話市場における市場力を高めると同時に、ライバルのオプタスの 5G 技術への投資意欲を損なうことを示唆した。そのため、このような状況は時間とともに Telstra に対する競争上の制約を弱め、価格とマージンの上昇につながると指摘している。
■通信メディア庁、迷惑通信対策で 5 カ国と国際協力を強化すると発表
オーストラリア通信メディア庁（ACMA）は 2023 年 6 月 6 日、迷惑通信対策について 5 カ国と国際協力を強化すると発表した。
ACMA は、韓国、カナダ、オランダ、英国及びニュージーランドの規制当局と共に、迷惑通信
対 策 に 取 り 組 む 規 制 当 局 の 国 際 ネ ッ ト ワ ー ク で あ る UCENet（Unsolicited Communications
Enforcement Network）に対する覚書（MoU）を更新した。
同協定により、加盟機関間の情報共有や、国境を越えるオンライン詐欺や迷惑通信の調査などにおいて相互協力が可能となる。

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第4章

電気通信をめぐる海外の動向■ボーダフォンニュージーランド、2024 年 8 月末までに 4G と 5G に置換し、3G を停止
ボーダフォンニュージーランドは、2022 年 8 月 24 日、現在 3G でサービスを提供している地域に 2024 年 8 月末までに 4G と 5G を展開し、その時点で従来の 3G ネットワークの停止を開始する意向であることを発表した。ボーダフォンは、同社の新しいネットワーク技術を利用する顧客がすでに増えており、3G データ利用がネットワークデータトラフィック全体に占める割合は 5％未満で、この数字は年々急速に減少していると指摘している。
■政府、新たな国家デジタル戦略を公表
ニュージーランド政府は 2022 年 9 月 15 日、新たな国家デジタル戦略「The Digital Strategy for
Aotearoa」を公表した。同戦略は、今後のニュージーランドのデジタル社会をどのように形成していくかについて包括的な枠組みを提示しており、「信頼」、「インクルージョン」、「成長」を三つの柱として構成されている。
政府は、2015 年から 2020 年までに、デジタル分野が国内経済成長に大きく貢献しており、国内
経済全体よりも 77％成長率が高かったとする。また、経済水準の同等な諸外国よりもサイバーイ
ンシデント件数を削減する、国民へ高速インターネットを提供する、デジタル／ ICT 産業を有力な輸出分野にすることなどを目標に設定しており、今後も新技術、新たな課題及び機会に対応して同戦略を発展させていく方針である。

ニュージー
ランド

■ボーダフォン NZ、2023 年初頭に社名を「ワンニュージーランド」へ変更
ボーダフォンニュージーランドは、2022 年 9 月 28 日、2023 年早々に社名をワンニュージーラ
ンドに変更する意向を表明した。今回のブランド変更は、ボーダフォンというグローバル・グルー
プの一員から国内通信事業者へのステップである。ボーダフォン NZ は、ボーダフォン・グルー
プとの個別のパートナーシップを維持すると報じられている。このパートナーシップのもとで、ボーダフォンのネットワーク用の携帯端末の認証など、さまざまな裏方の技術サービ
スをボーダフォン NZ に提供し続けることになる。ボーダフォンの顧客が海外でボーダフォン・グループのネットワークをローミングしたり、逆にボーダフォン NZ の顧客が海外でボーダフォン・グループのネッ
トワークをローミングしたりする能力にも影響はない。2023 年 4 月 3 日、ボーダフォ
ンニュージーランドは、正式にワンニュージーランドに社名を変更したと発表した。
■政府、遠隔地居住世帯を対象としたブロードバンド接続向上スキームを始動
ニュージーランド政府は 2022 年 11 月 17 日、現状でブロードバンドが利用できない遠隔地居住世帯を対象とした、接続性向上イニシアティブ「リモート・ユーザ・スキーム（Remote Users
Scheme：RUS）」を開始した。
政府は 2022 年初頭に発表した、6,000 万 NZD 規模のルーラル地域に対する接続性向上政策パッ
ケージから、RUS に対して 1,500 万 NZD を拠出する。なお、RUS によるブロードバンド網の構築
は 2023 年半ばから開始される見込みである。
ニュージーランド政府は過去 5 年間にわたって、ルーラル地域の接続性向上政策に取り組んで
おり、RUS はこの取り組みを補完するものである。政府はこれまでに 7 万 5,000 世帯へブロードバンドサービスや 364 のモバイル基地局を提供してきた他、観光地 95 か所やルーラル地域の幹線
道路 1,059km へモバイルカバレッジを提供した。
■コーラス、光ファイバーエリアでの新規銅線サービスの「販売停止」を発表
コーラスは、2023 年 3 月 7 日、コーラスと地元のファイバー会社がファイバーブロードバンド
アクセスを提供している地域において、新規銅線サービスの「販売停止」を実施することを確認した。この販売停止は、2023 年 3 月 6 日以降、従来の銅線ブロードバンド、ADSL、VDSL への新規接続を対象とし、2023 年 6 月 1 日以降、ベースバンド音声サービスへの新規接続を対象とする。
この動きは、コーラスの段階的銅線撤退計画の一部ではなく、現在、同社のファイバーネットワー
クがカバーする地域でのみ実施されている。コーラスのエド・ハイド最高顧客責任者（CCO）はプレスリリースの中で、「今回の販売停止は、銅線撤退プロセスを進め、光ファイバーに集中することで、最終的にはより良い、信頼性の高い体験を顧客に提供することにつながる」と説明している。

− 242 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向■スパーク、2025 年後半に 3G ネットワークを閉鎖し、地方の 5G 用スペースを確保へ
ニュージーランドの携帯電話会社最大手のスパークは、2023 年 3 月 29 日、2025 年末に 3G ネッ
トワークを停止し、地方での 5G 展開を可能にするために限られた無線周波数を解放すると発表した。同社は、スパークのネットワークデータトラフィックのうち 3G を利用しているのは全体のわ
ずか 4% に過ぎず、音声通話は 2019 年以降 70% 減少している一方、4G ネットワークは現在国内
人口の 98% をカバーしていると強調した。同社は、現在 3G のみが利用可能な数少ない地域で 4Gのカバレッジを強化することを顧客に保証した。

ニュージー
ランド

■携帯電話 3 社、カバレッジの向上を目指し相次いで衛星電話会社と提携
ニュージーランドのモバイル・ネットワーク・オペレーター（MNO）3 社が、国内全域のモバ
イルカバレッジを向上させ、遠隔地のいわゆるブラックスポットを解消するため、相次いで、衛星プロバイダーとの契約を発表した。
まず、ボーダフォン（4 月 3 日にワンニュージーランドに社名変更）が、2023 年 4 月 3 日、スペー
ス X 社のスターリンク衛星と 2024 年後半から連携する契約をスペース X 社と締結したと発表した。
2024 年後半からニュージーランドの全土をカバーする携帯電話サービスを提供する契約を結んだと発表した。この技術は当初テキストとマルチメディア・メッセージング・サービスのためのものであるが、後にニュージーランドの現在接続されていない地域での音声とデータサービスに拡張される予定である。
また、2 デグリーズ（degrees）も同じく、23 年 4 月 3 日に、米国リンクグローバル（Lynk
Global）と商業契約を結び、全国の顧客に衛星電話接続を提供すると発表した。最初のトライアルが 4 月から開始され、そのうちに同社の顧客がニュージーランドのどこからでもテキストメッセー
ジ、音声通話、基本的なデータサービスを送信できるようになる予定である。リンク社は、地球低軌道（LEO）での衛星間モバイルサービスを開発しており、MNO は、顧客が現在のモバイル通
信圏外にいる場合、またはモバイルネットワークが計画外に停止した場合に、「宇宙のセルタワー」
を介して顧客を接続することができる。
一方、スパーク（Spark）は、2023 年 6 月 6 日、衛星プロバイダーのリンク・グローバル社との提携により同社の衛星を通じてスパークの携帯電話顧客向けに携帯電話へのサービスを提供すると発表した。リンク・グローバル社はすでに 2 デグリーズとも提携している。スパークから提供されるこのサービスは、まずスパーク社の一部の携帯電話契約者が無料トライアルに参加することで、定期的にテキストメッセージの送受信が可能になる。同社はまた、将来的に音声およびデー
タ通信サービスも提供する予定である。
■携帯電話 3 社、C バンド周波数を確保
ニュージーランド政府は、
2023 年 5 月 12 日、同国の 3 大移動体通信事業者（MNO）であるスパーク（Spark）、2 デグリーズ（degrees）、ワンニュージーランド（One New Zealand）との間で、C バ
ンド帯の移動体通信周波数を直接割り当て、その収入を地方や農村部の移動体通信ネットワークのアップグレード促進に直接投資するという新しいモデルで合意した。3 つの MNO はそれぞれ3.5GHz 帯の 80MHz の周波数帯を受け取る。長期管理権は 2022 年 10 月に延長された短期間の権利が終了する 2023 年 7 月 1 日から発効する。割り当てられた周波数帯の対価として、スパーク、
2degrees、One New Zealand の 3 社はそれぞれ政府に 2,400 万ニュージーランド・ドル（1,520 万米ドル）を支払う。この資金は、ニュージーランドの地方におけるモバイルカバレッジのさらなる拡大を支援し、州道におけるモバイル・ブラックスポットに対処するための Rural Connectivity
Group（RCG）に割り当てられる。この資金は、5G を町に提供するために必要な工事の金額に追加される。
■スパーク、ビジネスグレードの衛星ブロードバンドサービスをテスト
スパーク（Spark）社は、2023 年 5 月 30 日、異常気象や混乱時に信頼性の高い接続を提供する
ため、ネットワーク・アズ・ア・サービス・テクノロジー企業のオーストラリアを拠点とする
Netlinkz 社との提携を発表した。この提携は、ニュージーランドの厳選された企業グループとの継続的なトライアルを経て、今年後半に Starlink ビジネスグレードの衛星ブロードバンドを顧客に供給することを目的としている。この契約は、Netlinkz が前年 11 月にスペース X と締結したグローバル再販契約に由来するもので、これにより、バーチャルセキュアネットワーク（VSN）と呼ばれる Netlinkz 独自のネットワークが直接市場に投入されることになった。

− 243 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

ニュージー
ランド

■インフラティル、ワンニュージーランドを買収
ニュージーランドを拠点とするインフラ投資会社インフラティル（Infratil）は、2023 年 6 月 7 日、ブルックフィールド・アセット・マネジメント（Brookﬁeld Asset Management）との間で、ブルックフィールドが保有するワンニュージーランド（One New Zealand：旧 Vodafone New Zealand）の
株式 49.95% を 18 億ニュージーランド・ドル（11 億米ドル）で取得することで合意したと発表し、
6 月 15 日手続きを完了した。インフラティル社は、8 億 5,000 万ニュージーランド・ドルの増資、手元資金、借入金により買収資金を調達する。この買収により、国内第 2 位の電話会社であるワン NZ の企業価値は 59 億 NZ ドルとなる。両社は 2019 年に提携し、同社をボーダフォンから 34
億 NZ ドルで買収した。

【アジア大洋州】世界銀行、アジア大洋州をはじめとする世界で電子決済の利用が急増したとする報告書を発表
世界銀行は、2022 年 6 月 29 日、新型コロナ禍によって、アジア大洋州含む世界において、電子決済の利用が急増したとする報告書「グローバル フィンデックス データベース 2021」を発表した。結果として新たな経済機会が生まれ、口座保有の男女間格差が縮小し、家計レベルで強靭性が高まり金融ショックへの対応力が向上していると、指摘している。2021 年現在、世界の成人の 76％が銀行、その他の金融機関、またはモバイルマネープロバイダーの口座を持っており、
2017 年の 68％、2011 年の 51％から上昇している。重要なのは、口座保有率の伸びが、より多くの国で均等になったことである。過去 10 年間は、成長の多くがインドと中国に集中していた。しかし、今年の調査では、2017 年以降、34 カ国で口座所有の割合が 2 桁増加したことが判明した。
パンデミックは、デジタル決済の利用拡大にもつながった。中低所得国（中国を除く）では、カー
ド、電話、インターネットを使って加盟店の店頭やオンライン決済を行った成人のうち 40％以上がパンデミック開始後に初めて利用した。インドでは、8,000 万人以上の成人がパンデミック開始
後に初めてデジタル商取引で支払いを行い、中国では 1 億人以上の成人が支払いを行った。
ASEAN、オセアニアからなるアジア大洋州地域をみると、銀行などの金融機関の口座またはモバ
イル口座保有人数が成人人口に占める比率は、前回の 2017 年調査から 2021 年にかけて、カンボ
ジア、ミャンマー、フィリピン、タイにおいて大きく伸びた。カンボジアは 22％から 33％へ、ミャ
そのほかのンマーは 26％から 48％へ、フィリピンは 34％から 51％へ、タイは 82％から 96％へ拡大した。オー
アジア諸国の
ストラリアやニュージーランドはほぼ 100％に近い。支払いや受け取りへの電子決済利用者が成人
動向
人口に占める比率は、ASEAN 全てで上昇している。例えば、タイは 2017 年の 62％から 2021 年
は 92％に急上昇した。
【北朝鮮】北朝鮮の総人口の 19％のみが携帯電話を使用…「高位幹部が独占」
韓国系ニュースを配信する WOW!Korea（ワウコリア）は、2022 年 8 月 14 日、北朝鮮では携帯電話を使用しているのは総人口の 19% のみで、高位幹部と外交官が独占していることが 13 日明
らかになったと以下のように報じた。
米国中央情報局（CIA）が発表した「CIA ワールドファクトブック」によると、2021 年時点での北朝鮮国内の移動通信の使用者数は北朝鮮の総人口の約 19% にしか満たない。北朝鮮の人口が約 2,595 万人であることを考慮すると、約 490 万人が携帯電話を使用していることになる。北朝鮮の携帯電話使用者の大半は、高位幹部や外交官と推定されている。北朝鮮当局の検閲が厳しい上、携帯電話を保有するための費用が高額なためである。北朝鮮の「通信サービス指数」はアフガニ
スタンやトルクメニスタンとともに世界最下位圏に属している。中国の国境地域に住む北朝鮮住民の一部は、中国の携帯電話機器と SIM カードを入手し、中国の基地局を活用して携帯電話を利用しているものと予想されている。中国の通信キャリアを利用して携帯電話を使用すると、北朝鮮当局が運営する携帯電話サービスを利用するより費用面で安く、摘発されると高額な罰金を科されたり、懲役刑に処される可能性もある。CIA は「北朝鮮は自らの理念を追求するために国際社会で孤立する道を選んだため、通信部門により強力な制裁を加えざるを得ない」と説明している。

− 244 −

4-4

主要国の通信政策・市場などの動向【ミャンマー】 通信大手ウーレドゥー、ミャンマーの通信市場から撤退へ
カタールの通信大手ウーレドゥー（Ooredoo）グループは、2022 年 9 月 8 日、ミャンマーの通信市場から完全撤退することを発表した。ウーレドゥーグループの子会社で、ミャンマーで通信事業を展開するウーレドゥーミャンマーを保有する Ooredoo Asian Investments の株式 100％を 5 億
7,600 万 USD で売却することでシンガポールの投資会社 Nine Communications と合意しており、ミャンマーの通信規制当局の承認を取得次第、市場撤退を完了する予定である。 ウーレドゥーミャン
マーは、同国政府の電気通信市場開放政策により、2014 年に設立された。しかし、現在の軍政下においてインターネットや言論への管理が強化され、外資系通信プロバイダに対する圧力が強まる中、戦略方針を全面的に見直し、事業売却を決定した。ウーレドゥーと同時期にミャンマー通
信市場に参入したノルウェーのテレノールが 2022 年 3 月に同国市場の撤退を完了しており、今回の取引が実現すれば、同国最後の外資系通信プロバイダがミャンマーから撤退することになる。
【アジア 4 ヶ国】テレノール、「テレノールアジア」の事業再編でアジア地域のビジネス強化
ノルウェーの通信大手テレノールは、2022 年 10 月 11 日、通信事業の国際展開戦略の一環として、
シンガポールに拠点を置くテレノールアジアの事業を再編し、アジア地域におけるビジネス強化を図ることを発表した。これまでアジア地域のビジネス戦略の策定、調達業務、IoT ソリューショ
そのほかのン Telenor Connexion の提供などの事業を進めてきたが、今後、テレノールが資本参加している通アジア諸国の信事業 4 社（タイ DTAC、マレーシア Digi、バングラデシュ Grameenphone、パキスタンテレノール）
動向の経営責任を負う事業運営会社に再編される。
これにより、テレノールアジアは加入者総数 2 億、売上総額 100 億ドル規模の事業運営を担うことになる。これら 4 カ国においては、通信アクセス機会やカスタマのデジタルスキルの地域格差が大きく、将来的に市場の拡大が見込まれるとしており、各国の通信事業者の運営を統合・効率化することで、アジア地域におけるビジネス機会を拡大し、2025 年までに 12 億ドルのキャッシュフローの実現を目指すとしている。
【アジア 5 ヶ国】アジア域内の大容量化と国際トラヒック安定化を目指し Asai Link Cable の導入計
画に 5 社が協力
シングテル、チャイナテレコムグローバルリミテッド（CTG）、チャイナテレコムコーポレーショ
ン（CTC）、グローブテレコム（Globe）、DITO テレコミュニティコーポレーション（DITO）、ブ
ルネイのユニファイナショナルネットワークス（UNN）からなるコンソーシアムは、2022 年 11
月 11 日、東南アジアの多くの国を結ぶアジアリンクケーブルシステム（ALC）という 3 億 US ド
ル規模の海底ケーブルを導入する計画を明らかにした。この新システムは、香港特別行政区、シンガポール、フィリピン、ブルネイ、中国海南省に陸揚げされ、8 本のファイバーペアで構成され、ファイバーペアあたり最大 18Tbps を伝送することができる。この海底システムは中国の HMN
Tech が構築し、2025 年第 3 四半期までの完成を目標としている。
参考資料：ワールド・テレコム・アップデート各号（マルチメディア振興センター発行）、各国規制機関ウェブサイト、関係各種資料より作成− 245 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

4-5 主要通信事業者の状況
4-5-1

世界の主要電気通信事業者（売上高上位 10 社）

順位

事業者名

売上高

営業利益

純利益

従業員数

1

Verizon Communications（米）136,835

30,467

21,748117,100

2

China Mobile Ltd（香港）

18,712

18,386450,6983

Deutsche Telekom Group（独）122,674

16,454

10,122

206,759―

Comcast （米）121,427

14,041

4,295

186,000

４

AT&T （米）120,741-4,587-6,874

160,700

5

NTT（日）

98,816

13,7589,125

338,650

６

China Telecom（中国）

4,845

4,011

280,683―

T-mobile USA （米）79,571

6,543

3,024

71,000Charter Communications（米）54,022

11,962

5,055

101,700

7

ソフトバンクグループ（日）49,425-6,282（注 3）-7,297

63,339８

Vodafone Group （英）48,791

15,261

13,168

98,103

９

Orange（仏）46,405

5,125

2,794

136,430

10

America Movil （墨）43,499

8,802

4,198

176,014

NTT ドコモ（日）45,578

8,229

5,806

46,506

KDDI （日）42,666

8,092

5,096

49,659

ソフトバンクモバイル（日）44,472

7,975

3,997

54,986

―

参考
参考
参考

（米国の CATV 会社）（注 2）（Deutsche Telekom の米国子会社）（米国の CATV 会社）（2020 年から NTT の完全子会社）（ソフトバンクグループの日本子会社）

135,846（注 1）

69,781（注 1）

以下
11.Telefonica（西）、12.China Unicom（中国）、13.KDDI、14.BT（英）、15. ルーメン（米）・売上高、営業利益、及び純利益の単位は 100 万 US ドル。
・決算年度は 2022 年度で、米・独・仏・イタリア・スペインは 2022 年 1 月 1 日～ 2022 年 12 月 31 日、英・日本は 2022 年 4 月
1 日～ 2023 年 3 月 31 日の決算である。
・通貨は Pacific Exchange Rate Service（http://fx.sauder.ubc.ca/data.html）による為替レートのデータベースに基づき、独・仏・
イタリア・スペイン、中国、は 2022 年 12 月 30 日、英・日本は 2023 年 3 月 31 日のドル換算（1 ユーロ = 1.0675US ドル、1ポンド =1.2359、１RMB=0.14494、100 円＝ 0.75224US ドル）で換算した。
・Comcast と CharterCommunications は米国の大手 CATV 会社、ブロードバンド契約数が CATV 契約数を上回っているため参考までに掲載した。
・NTT はグループの連結決算。
・出所：各社ウェブサイト、年次報告書、有価証券報告書を基に作成。
注１：China Mobile（中国移動）と China Telecom（中華電信）の売上げの中には、製品などの販売によるものも含まれる。売上げに占めるその割合は、China Mobile が 11.4%、China Telecom が 5.3% である。
注 2：T-mobile USA：ドイツテレコムの子会社であるが参考までに掲載した。2020 年 4 月 1 日にスプリントを吸収合併している。
注 3：ソフトバンクグループの損失は、同社が投資会社としての色彩が強いためであり、いわゆる「含み損」が大きな割合を占めている。

− 246 −

4-5-2
順位

4-5

欧米通信事業者の提携状況

伝送方式

加入者数（単位：百万）

世界の主要携帯電話会社（加入者別）
事業者名

国

1

中国移動
（China Mobile）

2

シングテル
（SingTel）注 1

主な市場

中国

GSM、GPRS、EDGE、
中 国、 香 港、 パ キ ス タ ン、 タ イ、TD-SCDMA、TD-HSDPA、
英国
TD-LTE、FD-LTE（香港のみ）

シンガポール

シンガポール、
オーストラリア、
タイ、
インド、フィリピン、バングラデッ GSM、GPRS、UMTS、シュ、インドネシア、パキスタン、 HSPA、HSPA+、LTE）
スリランカなど全世界では 21 ヶ国

770.0 （2022.03）

496.91（2022.06)

974.04 （2022.09）

3エアテル（Airtel）

インド

インド、バングラデッシュ、スリラ
GSM、GPRS、EDGE、HSPA、ンカの他、ケニヤ、コンゴ、ガーナ、
UMTS、HSPA+、LTE、
タンザニア、マダガスカル、ウガン
TD-LTE、FD-LTE、LTE-A、ダなど主にアフリカ諸国を市場とし５Gて、全世界では 19 ヶ国に展開

4

リライアンス ジオ（Reliance Jio）

インド

インド、バングラデッシュ

LTE、TD-LTE、FD-LTE、
LTE-A、５G

430.23 （2023.04）

5

中国電信（China Telecom）

中国

中国、マカオCDMA、EV-DO、TD-LTE、LTE、LTE-A

390.48 （2022.10）

6

中国聯通（China Unicom）

中国

中国、香港、米国、英国

GSM、GPRS、EDGE、HSPA、
HSPA+、LTE、LTE-A

7

アメリカ・モビル（America Movil）

メキシコ

D-AMPS,cdmaOne、
メ キ シ コ、 ラ テ ン ア メ リ カ 諸 国、CDMA20001x, EV-DO,GSM,
米国など 25 ヶ国
GPRS, EDGE, UMTS、HSPA ＋、LTE

307.85 （2022.09）

8

MTN グループ南アフリカ

南アフリカ、ナイジェリア、などの
アフリカ諸国、シリア、イラン、アフガニスタンなど 21 ヶ国

GSM, GPRS, EDGE, UMTS,
HSDPA、HSPA ＋ ,LTE

289.11 （2022.12）

9

テレフォニカ /モビスター /O2

スペイン

スペイン、主なラテンアメリカ諸国、 GSM、GPRS、EDGE、
ブラジル、英国、ドイツ、スーダン UMTS、HSDPA,cdmaOne、など 13 ヶ国
CDMA2000、D-AMPS、LTE

277.52 （2023.05）

英国

英国、ドイツ、オランダ、スペインなどの欧州の主な国々、ハンガリー、 GSM,
トルコ、フィジー、米国、オーストラ GPRS,,EDGE,HSPA,HSPA+、
リア、ニュージーランド、南アフリカ、 LTE、LTE-A、５G
エジプト、ガーナ、など 28 ヶ国

274.975（2023.05）

インド

インド

ボーダフォン
10（Vodafone）
11

ボーダフォンイデア

ア

GSM, GPRS,,EDGE、UMTS、
HSPA, HSPA ＋、LTE、
TD-LTE,FD-LTE,LTE-A、５G

320 （2022.06）

236.75(2023.03)

フランス

フランス、、ポーランド、スペイン、
ルーマニア、モルドバ、セネガル、 GSM, GPRS, EDGE, UMTS,
マ リ、 象 牙 海 岸・ マ ダ ガ ス カ ル、 HSDPA、HSPA+、LTEなどのアフリカ・カリブ諸国、ドミニカなど 26 ヶ国

235.75(2022.06)

13

べオン（Veon：旧
称 Vimpelcom）

オランダ

ロシアを始め、カザフスタン、キル
ギスタン、ウズベキスタン、ウクラ
イナなどの主な CIS 連邦諸国、バン
グラデッシュ、ジョージア、パキス
タン、アルジェリアの 9 ヶ国

214.4 （2021.12）

14

ドイツテレコム（T ーモバイル）

ドイツ

ドイツ、米国、ポーランド、オランダ、 GSM, GPRS, EDGE, UMTS,
オーストリア、チェコなどの東欧諸 HSPA、HSPA+,DC国、プエルトリコ、バージン諸島な HSPA+,LTE、LTE-A、LTE-A
ど 15 ヶ国
Pro、NR、５G NA

212.04 （2022.09）

15

AT&T

米国

米国、メキシコ

UMTS、HSDPA、HSPA+、
LTE

210.68 （2022.09）

16

テルコムセル

インドネシア インドネシア、東チモール

GSM、GPRS、EDGE、
UMTS、HSDPA、HSPA+、
LTE

176（2021.12）

17

テルノア（Telnor） ノルウェー

GSM、GPRS、EDGE、
HSDPA、UMTS、LTE

172（2021.12）

オレンジ
12（Orange）

ノルウェー、スウェーデン、フィンラ
ンド、デンマーク、タイ、バングラデッ
シュ、パキスタン、マレーシア、ト
ンガ

アクシアタ
18 （Axiata Group
Berhad）

マレーシア

19

エティサラート

アラブ首長国
中近東・アフリカ諸国など 16 ヶ国
連邦

20

ボーダコム

南アフリカ

GSM, GPRS, EDGE、HSDPA、
HSPA+、UMTS、LTE-A

マレーシア、ネパール、インドネシア、 GSM、GPRS、EDGE、
スリランカ、バングラデッシュ、カ UMTS、HSDPA、HSPA+、
ンボジア
LTE、LTE-A
GSM、GPRS、EDGE、
UMTS、HSDPA、LTE

南アフリカ、レソト、モザンビーク、DRC、タンザニア、ケニヤ、エチオ GSM
ピア− 247 −

163（2021.12）
159（2021.12）
132.78 （2022.09）

第4章

順位

電気通信をめぐる海外の動向

主な市場

伝送方式

アルジェリア、インドネシア、イラク、クウェート、モルディブ、ミャ
ンマー、オマーン、カタール、チュ
ニジア

CDMA,EVDO,GSM,GPRS,EDGE、
UMTS,HSDPA,HSPA+、LTE121(2021.12)

NTT ドコモ

日本、中国、台湾、フィリピン、グァ
ム、英国、ブラジル

UMTS、HSPA、LTE、LTE-A

87.495 （2023.03）

参考 KDDI（au）

日本、米国、英国、中国、韓国、シンガポール、モンゴル、ミャンマー

CDMA2000、1xRTT、
EV-DO、LTE、TD-LTE、
LTE-A

64.234 （2023.03）

日本、米国

UMTS、HSPA+、DC-HSPA+、
51.295 （2023.03）
LTE、TD-LTE、LTE-A

21

事業者名
ウーレドゥ

ソフトバンク国
カタール

加入者数（単位：百万）・加入者数の単位は 100 万人。
・出所：各社ウェブサイト、年次報告書、ニュース記事を基に作成。
注１：シングテルの加入者数には、33% の株式を保有しているインドのバーティ エアテル（表では 3 位、持ち株比率はは、22 年 8月に 3.3% を売却したため 29.7% に下がっている）や 35% の株式を所有しているインドネシアのテルコムセル（表では 17 位）が含まれている。シングテルは、シンガポール国内での携帯事業では 2022 年 3 月末で約 410 万件（シェア 51%）の加入者がある。
注 2：日本の 3 通信事業者については、参考までに日本国内の加入者数のみを掲げている。

− 248 −

4-6

4-6

世界の電気通信の動向

世界の電気通信の動向 − 2022 年～ 2023 年 6 月−

2023 年 4 月、携帯電話は誕生から 50 周年を迎えた。50 年前の 1973 年 4 月 3 日、モトローラのエンジニアであるマー
ティン・クーパー氏は、ニューヨークの路上で、自分の会社が開発したプロトタイプの携帯電話ダイナタック（DynaTAC）
を使い、ライバルのベル研究所の研究責任者であるジョエル・エンゲルに電話をかけた。これが世界で最初の携帯電話による通話とされている。
最初の携帯電話は重さが約 2.5 ポンド（約 1.1㎏）あった。通話可能な時間は約 20 分。クーパー氏は、その通話分数で充分であったと感想を述べている。現在から見たらまるでレンガのような代物をそんなに長く持ち続けるのが大変だった。開発途上の携帯電話機には、まだバッテリーの持ちやその価格などに課題が残った。商用サービスとして本格的に登場するまで少し時間がかかった。米国で本格的な商用サービスとして始まったのは 1983 年 11 月のことである。
携帯電話が誕生する以前に、すでに移動体電話サービスとして自動車電話サービスが提供されていた。最初の自動車
電話は 1946 年に米国ミズーリ州・セントルイスにおいて、サウスウエスタン・ベル電話会社により開始された。これが世界初の移動体電話である。
世界で最初にセルラー方式による電話サービスを商用化したのは日本である。1979 年に日本電信電話公社（現在のNTT）が、民間用として始めた。自動車電話として車に固定されていた。携帯性のある携帯電話サービスが最初に開始されたのはスウェーデンで 1981 年に開始した。
1990 年代には、前半はまだポケットベルや PHS などの小型で安価な通信機器が普及していた。後半になるとカラー液
晶やカメラ、インターネット接続などの機能を装備した携帯電話が登場した。この頃の日本は写メールや着信メロディ
やメーラーなどのサービス機能などの携帯電話サービスでは他国をリードしていた。また、1999 年に NTT ドコモがi-mode サービスを開始し、世界で初めて携帯電話からインターネットに接続できるようになった。
2000 年代に入ると先進諸国では「フィーチャーフォン」と呼ばれる高性能な携帯電話が全盛期を迎えた。メールや音楽、ゲームなどのサービスが充実さを増した。また、2007 年 1 月に iPhone が登場し、スマートフォンの時代が始まった。
2010 年代にはスマートフォンが急速に普及し、アプリや SNS などのサービスが広がった。また、MVNO という格安
SIM サービスも登場し、携帯電話料金の選択肢が増えた。2020 年代に入ると 5G という高速で大容量な通信規格が導入された。
現在も、世界中の通信事業者が積極的に 5G の導入・展開に取り組んでいる。移動体通信事業者や関連企業からなる業界団体 GSMA によると、2023 年 6 月末までに、162 の国と地域で 535 の事業者が 5G に向けて事業計画を進めている（試験、ライセンス取得、計画、ネットワーク展開、サービス提供を含む）。このうち、102 の国と地域で合計 259 の事業者
が 3GPP 準拠の 5G サービスを 1 つ以上開始した。62 の国と地域で 113 の事業者が 3GPP 準拠の 5G 固定無線アクセスサー
ビスを開始した（5G サービスを開始した事業者の 43% 強）。さらに 13 の事業者が 5G ネットワークの限定的試験的なサービス開始（ソフト・ローンチ）を発表している。5G スタンドアロン（SA）を展開または開始した事業者として 41 社あり、115 の通信事業者がスタンドアロン 5G の構築に取り組んでいる。

− 249 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向

GSMA によると 5G 機器は発売予定を含めると 2,039 台を数え、2022 年初頭の 1,257 から 62% 以上増加している。5G 携帯電話機については、1,083 台に上り、2022 年初頭の 613 台から 76% 以上増加している。
2023 年 6 月及び 8 月に発表されたエリクソンモビリティレポート
によると、世界の携帯電話契約数は、2023 年第 2 四半期に 4,000 万
契約の純増があり、合計で 83 億件に上った。世界の携帯電話契約
普及率は 105% であった。個別の（ユニーク）モバイル加入者数は61 億である。契約数と加入者数の差は、非アクティブ契約や複数デバイスの所有などさまざまな種類の通話に対応した加入形態によるものである。モバイルブロードバンド契約数は約 1 億増の 74 億件となった。前年同期比 5% の増加である。モバイルブロードバンド
は現在全モバイル契約数の 88％を占めている。モバイル・データ・
トラフィックは 2022 年第 2 四半期から 2023 年第 2 四半期にかけて
33% 増加した。
5G の総加入契約数は当四半期の期間中に 1 億 7,500 万件増加し、2023 年 6 月末までに 13 億件に達した。2023 年末までに世界の 5G
契約件数は 15 億に達すると予想されている。北米における 5G の加入契約が好調で、2022 年末には同地域の 5G 加入者
普及率は 41% と世界中で最も高かった。北東アジアでは 30%、湾岸諸国では 18%、西欧では 13% の普及率となっている。
4G の加入契約件数は依然として増え続け、2023 年第 2 四半期に 1,100 万件増加し、約 52 億件となった。これは、世界中の携帯電話の加入件数の 62% にあたる。4G の加入件数は 5G への移行に伴い、今年がピークとなって減少に転じると予測している。
国別にみると 2023 年の第 2 四半期での純増数が最も多いのがインドである（700 万件増）。世界で最も急速に成長が進む 5G 市場となっている。次いで中国（500 万件増）、米国（300 万件増）が続いた。5G に限ると、主に米国、中国、韓国などが牽引している。2022 年 10 月に 5G サービスを開始したインドでは大規模なネットワーク展開が進んだこともあり 5G 契約件数が急増している。開始 2 ヶ月後の 2022 年末には約 1,000 万件に到達した。世界で最も急速に成長が進む 5G 市場となっている。

5G は、4G LTE に比べて最大 100 倍の速度を実現できるため、高精細な動画配信サービスに適している。動画投稿サイトのアプリの利用拡大を後押しした。ことに、中国発の動画投稿アプリ TikTok は、世界中に広く浸透し利用されている。
しかし、2022 年から 2023 年にかけて欧米を中心として TikTok の利用を制限する動きが活発になった。TikTok は中国
IT 大手バイトダンス（ByteDance）社が所有していることから、ユーザーの個人情報を中国政府と共有しているとの懸念と安全保障の観点からである。米国では、2022 年 12 月に政府関係のデバイスでの TikTok 使用が禁止される法律が成− 250 −

4-6

世界の電気通信の動向立した。カナダ政府は 2023 年 2 月 28 日から、政府が支給するモバイル機器から TikTok のアプリを削除し利用できなくした。欧州委員会でも、2023 年 2 月に職員用の端末での TikTok 利用を禁止し、一カ月後の 3 月には英国が同様の措置を講じた。アプリを通じた中国への情報流出懸念がくすぶっている。

プラットフォームアプリ上位 10 位
順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

アプリ名

開始年

アクティブユーザー（単位：100 万人）

Facebook（米国）2004
Youtube（米国）2005
WhatsApp（米国）2009
Instagram（米国）2010
WeChat（中国）2011
TikTok（中国）2017
Messenger（米国）2011
LinkedIn（米国）2003
Telegram（UAE）
2013
Snapchat（米国）2011（Wikipedia からの情報をもとに作成）

3,030
2,562
2,000
2,000
1,313
1,090
1,030
930
800
750

2022 年のダウンロード数ランキング
順位
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

アプリ名

ダウンロード総数（単位：百万件）

TikTok（中国）Instagram（米国）
WhatsApp（米国）
CapCut（中国）Snapchat（米国）Telegram（UAE）
Subway Surfers（デンマーク）
Facebook（米国）Stumble Guys（トルコ）
Spotify（スウェーデン）（米国経済誌 Forbes の記事をもとに作成）

672
548
424
357
330
310
340
298
254
238

5G 普及への環境整備が進む中で、その促進要因になると思われる固定無線アクセスサービス（FWA）への需要が急速に高まっている。固定ブロードバンドの代替手段としての利用である。FWA は、光ファイバー回線やケーブルテレビに比べて、導入コストが安い。設置も容易である。そのため、FWA は、光ファイバー回線やケーブルテレビが敷設されていない地域や、敷設が難しい地域でも、インターネット接続を提供する手段として採用され始めた。米国では 2022 年下
半期から 2023 年上半期にかけての 1 年間の新規ブロードバンド加入者の 90% が FWA という異変が起こっている。FWAの普及により、インターネットの利用が拡大し、新しいビジネスやサービスが創出されることが期待されている。
しかし、FWA だけではなく、5G の運用網を構築するためには、他の技術的な課題も解決しなければならない。5G の運用網を構築する数年前は、オープン RAN の議論が高まっていた。5G サービスが普及し始めた 2022 年には、5G の真価を発揮するための重要な技術として、オープン RAN に加えてネットワークスライシングやエッジコンピューティン
グにも関心が高まっている。これらの技術を組み合わせることで、5G の特徴を有効に提供・運用することができる。
ネットワークスライシングは、単一のネットワークをその構成やリソースをサービスが求める要件ごとに仮想的に分割（スライシング）し、論理ネットワークとして異なる機能を割り当てる。サービスごとにネットワークを仮想的に分割することで、5G ネットワークを利用する様々なサービスの品質要求に合わせて、高速・低遅延・高信頼性などの特性− 251 −

第4章

電気通信をめぐる海外の動向を提供できる。例えば、自動運転や遠隔医療などの低遅延・高信頼性が求められるサービスには、専用のネットワーク
スライスを割り当てることで、品質を保証できる。
エッジコンピューティングは、端末に近いエリアにサーバーを分散配置し、従来のようにクラウドコンピューティン
グセンターにデータを送信するのではなく、データ処理を端末や基地局などの近くで行う技術である。これにより、通信のレスポンスを高めたり、帯域幅や消費電力を節約したりできる。両者の違いは、ネットスライシングがネットワー
クの仮想化に関する技術であるのに対し、エッジコンピューティングがコンピューティングの分散化に関する技術であるという点である。5G の特徴である高速・大容量・低遅延・多数接続を実現するために、5G の普及にはどちらの技術も欠かせない。
4G でも使用可能な技術であるがこれらの技術を組み合わせることで、5G の特徴である高速大容量・多数同時接続・
低遅延という特徴を有効に提供・運用する。高速大容量のスライスは、高精細な映像配信やクラウドゲームなどの用途に適している。多接続のスライスは、IoT デバイスや自動運転車などの用途に適している。低遅延のスライスは、遠隔医療や自動運転などの用途に適している。
ネットワークスライシングやエッジコンピューティングの技術を活用して、さまざまな用途やニーズに応える柔軟で効率的なネットワークを実現するためローカル 5G やプライベート 5G と呼ばれる特定の場所や組織で限定的に利用する
5G ネットワークの構築が進んでいる。プライベート・ワイヤレス・ネットワークへの参入障壁は、大規模なパブリック・
モバイル・ネットワーキング分野を守る障壁よりも低い。この特定の企業・領域を対象としたモバイル通信サービス市
場に新たな事業者が参入している。アマゾンやグーグル、マイクロソフトなどの大手クラウド・コンピューティング企
業がこの分野をターゲットにし始めている。エリクソンやノキア、モトローラといったモバイル・ネットワーク機器サ
プライヤーが、戦略を見直し、従来のモバイル・ネットワーク・オペレーターの顧客を経由するのではなく、企業に直接製品を販売し始めている。ネットワークのサービスを提供するには、単独の企業ではなく、複数の企業の連携が必要である。競合する企業とも協力することで、より高品質なサービスや製品を提供できる。しかし、市場の勢力図は不安定であり、敵も味方も変わりやすい。敵が誰なのか、味方が誰なのか、誰もわからない。プライベートワイヤレス（5G）
市場に、バトルロイヤルが生まれ、まだ初期段階ではあるが “ 群雄割拠 ” の状態になろうとしている。物がインターネッ
トを通じて接続され情報交換しあう IoT（つながるモノ）市場が成熟に向かって変態している過程で起こっている現象である。

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