NANISORE !?

一般社団法人わをん

KAIJOTSUKI SHURO

目次

介助付き就労の「今」を知ろう「はたらく」に向けて動き出してみる3

重度身体障がい者の一般就労

7「はたらく」にまつわるみんなの経験

15

介助付き就労への 4 つの課題

5
11

就労制度の歴史

わたしたちの「はたらく」 今と目指す未来

75
77

就労支援特別事業を使うには！？
就職活動につかえる自分説明書をつくろう！
～新卒学生就職活動編～

自分を支えるものを増やそう！

いろいろな働き方を知ろう
17上野美佐穂さん（イルカ保険サービス合同会社）

29

川端舞さん（フリーライター）

23
35
41
47
53
57

登り口倫子さん（日本語教師）
A さん（地方公務員）
國光良さん（大学職員）

本冊子で使う用語の意味
介助付き就労生活動作（食事、トイレなど）や業務補助（PC 操作、読み上げなど）に介助

日髙美咲さん（㈱エバーライフ）

を付けながら働くこと。仕事中に必要な介助のために公的な制度を組み合わせ介助が必要な仲間を迎えてわかったこと（㈱エバーライフ）

る、家族や友人、同僚の手を借りる、またどんな働き方をするかは、さまざま

障がいと健常、ふたつの立場から見るライターという職業です。

対談：川端舞×篠田恵

重度身体障がいのある人、当事者

もっと深く掘り下げてみる

肢体不自由により、日常生活動作（ADL）が一人では不可能、もしくは長時間かかり、著しく体力を消耗する人のこと。事故でケガを負った、生まれつき難病があるなど理由はさまざまです。人工呼吸器を着けている、言語障がいがあ61

教えて！藤岡弁護士！

るなど、身体の状況も人によって違います。同じ人でも加齢で状況は変わるし、天気や気温、心のあり方で身体の動きが変わることもあります。生まれた家庭

67

なぜ重度訪問介護は就労時に使えないの？
みんなの「はたらく」座談会の事情も違えば、子どものころに特別支援学校（養護学校）に通い寄宿舎や病院にいた人も、実家から普通校に通った人もいます。

はたらきたい。
シンプルな願いだけど、はたらくために使える公的な制度、一筋縄ではいかない現実が、当事者や企業の方のリアルな声、

わたしたち重度身体障がい者の目の前に

そして、一歩踏み出すための立ちはだかっています。

ヒントを詰め込みました。

日常的に介助が必要なわたしたちには、「はたらきたい」と思っている

勤務中に介助を受けながらはたらく「介助付き就労」が必要です。

重度身体障がい者だけでなく、でもそれは、今の日本社会では想定されていない、企業の方々、学校の先生、支援者のみなさん、

特別なこと。

これからの未来を作っていく人たちに読んでほしい。
そして一緒に考えてほしい。

重度訪問介護が仕事中につかえない。
会社のルール上、介助者を付けてはたらくことができない。

「はたらきたい」と思っただれもが、

そもそもわたしたちの存在を知らない。

自由に安心してはたらける社会にするために。
夢をあきらめなくてもいい社会にするために。

1

そんな今の社会を変えるために、

わたしたちの想いがたくさんのひとに届くよう、

わたしたちはこのハンドブックを作りました。

願いを込めて。

2重度身体障がい者の一般就労就労制度の歴史

日本の障がい者就労に関する制度は、国際的な潮流に合わせ作られてきました。
ただ、介助付き就労を支える仕組みは十分とは言えません。
重度身体障がい者の一般就労に関する就労制度の歴史を見てみましょう。
参考文献：「障害者とともに働く」藤井克徳・星川安之著（岩波書店）

1960

2020

ILO（ 国 際 労 働 機 関：International
Labour Organization）勧告を受けて障がい者政策が雇用にも広がったが、効力は限定的

正式名称は「雇用施策との連携による重度障害者等就労支援特別事業」。通勤・勤務中の介助費の大半を国と自治体が負担する。P.14,75 参照

身体障害者雇用促進法が成立

就労支援特別事業ができる

1987

身体障害者雇用促進法が、障害者雇用促進法と改称
対象障がいの拡大と、法定雇用率の引き上げが徐々に進む

1976

雇用率制度と雇用納付金制度ができる（身体障害者雇用促進法改正）

雇用率制度
一定規模以上の事業所（現在は従業員 43.5 人以上を雇用）には、全従業員に占める障がい者の割合が法律で決められている（現在、民間企業では 2.3％ )納付金制度
民間企業で法定雇用率が達成できない場合、1 人不足につき月額 5万円を国に納めるペナルティ制度。納付金は、調整金や助成金などのかたちで障がい者雇用に熱心な企業に支給される2013

障害者権利条約を受け、雇用における差別禁止と合理的配慮が義務化（障害者雇用促進法改正）

合理的配慮
障がい者が直面する社会の障壁を取り除くために、事業者が負担の重すぎない範囲で対応すること2006

国連「障害者の権利に関する条約」採択
第 27 条で「障害のある人々
が他者と対等に働く権利」を定める。日本は 2014 年
批准

法定雇用率制度における実雇用率のカウント方法

週所定
労働時間
身体障害者
知的障害者
精神障害者

重度
重度

30時間以上20時間以上30時間未満（短時間労働者）

1
2
1
2
1

0.5
1
0.5
1
0.5（※）※例外あり

重度身体障がい者（障害者手帳 1 級、2 級）は 1 人の雇用が 2 人分としてカウントできる3

4

一般企業、公務員、起業、フリーランス、NPO ／ NGO……。

⑦仕事中の十分な介助⑧継続と経験

「十分な介助」は人よってさ

身 体に負荷をかけすぎず、

まざまです。同僚や家 族に頼む方が良い場合も。ただ、介助不足に悩まされることな
く仕事を続けられます。成地域に十分なヘルパーがい

功も失敗も経験を積み、転て、公的な介助保障があれば、どんなときも対応できます。

職やキャリアアップも叶います。

私たちが働ける先は、社会にたくさんあります。いま働いている人もいます。
でも安定した介助がないと、仕事を続けるリスクは大きい。
だから、介助付き就労ができる社会を作る必要があります。

８

７

１

５

６

４
３

２

5

①生活介助を整える②仕事を諦める③仕事中の介助を決める④危険と隣り合わせ⑤介助が不安定になる⑥退職や収入減

通勤に公的介助を付ける場合には、重度訪問介護（P.12 参照）
等の公的制度利用が前提。
介助者への指示出しや関係構築に慣れる視点からも、まず生活介助の整えが必要です。

仕事中の介助者を企業側が用意するには、コストがかかる。
公的助成制度を使っても、事 務手 続きがとても煩 雑。
健常者と競合する一般就労は不利になり、諦めることも。

家族や同僚に頼るか、手続きが煩雑で雇用主側に頼まな
いと使えない公的助成制度
か、自費で雇うか、介助なしか。
現状では、不十分な選択肢から選ばざるを得ません。

助成金が使えない、家族がいないなどの理由で介助なしの場合、トイレや人工呼吸器の管理を我慢すると、健康を損なったり、生命の危険と隣り合わせだったりします。

仕事中の介助をしていた家族の高齢化、
手助けする同僚の異動や退職、担当ヘルパーの急な病欠などで、突然介助が不安定になることも。
慢性的なヘルパー不足も課題です。

仕事中に十分な介助保障がなく身 体に負荷がかかり、二次障がいやケガを抱えることも。その他、さまざまな理由でキャリアが中断してしまう可能性があります。

6これまで 3 つの企業で働いた経験がありますが、障がいの状況によりできる仕事かどうかで決まってしまい、
意欲や興味で選んだことはありません。
40 代・通勤の一般事務・仕事中に介助なし

重度身体障がいのある人たちの家族が高齢になり、以前のように介護してもらえ「はたらく」にまつわる経験をオンラインで集めました。

なくなったので、働ける時間が減りました。

※回答は趣旨を変えない程度に編集してあります。
なお紙幅の関係上すべての回答は紹介できないため、▼noteはこちら

重度訪問介護を使う時間が増えた分、仕事ができないからです。いつか仕事を失います。
40 代・在宅でフリーのイラストレーター

その他の回答は当団体 note でご覧ください。

7

8

研修や出張に介助を利用できず、他の社員のようなスキルアップが難しいです。
介助付き就労が実現したら、泊まりがけの出張をしたい。

介助付き就労が実現したら、社会福祉士の仕事ができると思います。
今は、資格取得している障がい者がけっこういるのに働ける場が少ないです。

30 代・一般事務
在宅勤務の休憩時に公的介助利用
出社時は同僚が簡単な介助

短時間でも働き、重度障がい者の働く意欲を初めて知った人も少なくありませんでした。
でも家族介助がないと長時間勤務は難しく、
この先自立が非常に不安です。
20 代・OriHime で遠隔接客業
在宅事務員・仕事中の介助なし

40 代・就労なし

生理中のトイレが完全に自立していないので今はオムツで対処していますが、人知れずの苦戦を職場の人は知らない。
そんな当たり前に孤独を感じることもあります。
20 代・通勤のソーシャルワーカー
仕事中は同僚が簡単な介助

仕事中に必要な介助がなくて体調を崩したり、介助利用の働きかけで労力を使ったり、時には出費もあるので、働く過程や就職活動で不安に押しつぶされそうです。

地方での就労が目標ですが、（身体障がいのある人の）事例がありません。
地方は電車がないので車移動が欠かせません。
介助付き就労が実現したら、車で移動しオフラインで働けると思います。
10 代・就労なし

30 代・在宅でパートの相談業務
仕事中は家族介助

910

介助付き就労に向けて使えるもの一覧

通勤に公的介助を付ける場合には、重度訪問介護（以下、重訪。P.12 参照） 等の公的制度利用が前提になっています。介助者への指示出しや関係構築に慣れる、また自分に適した介助を知っておくという視点からも、介助付き就労を始めるにはまず、重訪等の公的制度を使い生活介助を整えておくと良いで▼家族介助が難しい／一人暮らししたい

自分を支えるものを増やそう！

障がい当事者団体┃民間組織
対象 すべての人
全国各地に障がい当事者の団体がある。たとえば自立生活センター（CIL）は、行政交渉や地域生活の支援をしたり、自立生活の心構えを助言したりする
当事者の自主的な組織。当事者が経営するヘルパー
派遣事業所で、助言をもらえることもある。

相談支援事業所┃公的機関
対象 障がいのある人や家族など障がい者の生活支援の相談、国や自治体の各種福祉制度の情報提供をする公的機関。とくに「計画相談」は利用計画を作るだけでなく事業所間調整などもしてくれるため、複数の事業所を使うことが多い重度身体障がい者にとっては、身近な存在になることも。

しょう。
とはいえ残念ながら現在、重訪などの公的制度は、当事者側が行政に必要性を明確に説明、交渉したり、重度訪問介護┃公的制度
対象 原則 18 歳以上 （※）で重度の肢体不自由
または知的、精神障がいのある人

雇用主側に事務手続きを頼んだりと、負担が大きいものが多いです。まずは自分のやりたいこと・実現し生活面の介助を提供する国の制度の一つ。移動、たい目標をよく考えてみて、自分に必要な支援を得

入浴のように介助内容の制限がなく、長時間介助者

るべく、まわりの人と相談しながら動いていきましょう。

を付けられる。ただ、利用の必要性を自治体に説明、介助付き就労に向けて使える、公的な制度・機関や交渉する必要のある場合が多い。最初は介助者派

当事者の自主的な組織、民間サービスをまとめました。

遣の時間数が少なくても、徐々に増やしていける。
※ 15 歳以上の障がい児も、児童相談所長が認めた場合は利用可

1112

対象 障がいのある人
障がい者向けの求人紹介や企業説明会、個別相談などが就職（転職） 活動の参考になる。新卒学生向けに特化したものもある。

ハローワークの障がい者窓口┃公的機関▼通勤や勤務中に介助を受けたい▼仕事を探したい・作りたい

エージェント┃民間企業

対象 障がいのある人

職場介助者助成金┃公的制度
対象 週 20 時間以上働く（在宅含む） 重度の障がい者 （細かい規定あり）を雇う企業
障がい者を雇用する企業が、介助者を確保する費用の一部を国が補助する制度の総称。業務補助や食事・トイレ介助も受けられるが、通勤同行は対象外。
給付期限がある。

雇用施策との連携による重度障害者等
就労支援特別事業┃公的制度

企業等の紹介や、採用面接同行などの支援を受けられる。障がい者枠だけでなく一般枠への応募も可能。

対象 週 10 時間以上働く（在宅含む） 重度訪問介護等の利用者を雇用する企業等、もしくは自営業の重度障がい者。公務員は対象外

トライアル雇用助成金┃公的制度

通称・就労支援特別事業。通勤・勤務中の介助費対象 それまで就労経験のない職業に就く、2 年以内に離職または転職が 2 回以上あるなど、一定の条の大半を国と自治体が負担する。職場介助者助成金件を満たす障がい者を雇う企業

より補助率が高く、給付期限はない。ただ、自治体が導入しなければ使えない （詳細は P.75 へ）。

原則 3 か月間有給で企業で試しに働ける「トライアル
雇用制度」。障がいのある人は、ハローワークや地域
障がい者職業センターを通して、申し込む。対象者
1 人につき月額 4 万円〜が企業に助成金として支給される。短時間勤務向けの助成金もある。ただ、助成金に応募している企業以外は使えないので注意。

13

ここで紹介したのは、当事者にとって重要なもののうち一部です。

▼ note はこちら

より詳しい情報一覧は当団体 note をご覧ください。
ご相談も随時受け付けています。

14

介助付き就労への4つの課題

1

公的支援の不足
国や自治体はさまざまな助成を用意しています。ただ勤務中の介助費が一部企業負担、報告が煩雑など課題も。とくに重度訪問介護は就労時に使えないため、
ADL に介助が必要な当事者は仕事を諦めたり、必要な介助を我慢して仕事を続

みんなで考えていかなきゃ！

3

ヘルパー不足全国的に、とくに地方部ではヘルパーが不足しており、事業所に依頼しても見つからないことも。重度身体障がい者の自立生活や障がい者のヘルパーという仕事の存在が社会に知られていない、医療的ケアが必要な人はヘルパーに喀痰吸引等けることで体調不良を引き起こしたりし研修を受けてもらう必要があるが実施調ます。

整が難しい、などの理由があります。

2

雇用側の敬遠多くの人が重度身体障がい当事者とかかわったことがないため、介助があれば固有の経験や能力を生かして働ける、またすでに働いている人がいることがあまり知られていません。公的な助成金の手続きが煩雑なため採用を敬遠したり、雇用が継続できなくなるケースもあります。

15

一人じゃ難しい！

介助を付けて仕事をしたい。
それがなかなか叶わない背景には
主に 4 つの壁があります。

4

ロールモデルが少ない
重度身体障がい者には、公的な助成制度を使ったり、自費で介助者を雇ったり、介助を付けず超短時間勤務にしたりと、さまざまな方法で仕事をしている人がいます。ただ、お手本となる人（ロールモデル）が身近にいないため、仕事は将来の選択肢ではないと諦めている人も。

16

はたらく事例 １

大学進学したいと先生に言ったら自立生活と当事者支援をしてきた「どうやって？」▼全文はこちら「わたし」だからできる仕事上野美佐穂さんは 10 代のころ旧国立療養所で暮らし、社会との関わりがほぼなく、将来にまっ

たく希望が持てなかったと言います。退院し、自立生活や当事者支援活動を経た今考える、自分が働くことの意味とは。

病院で暮らし「勉強したところで将来役に立たない」絶望感

上野さんは 10 代のころ、どんな進路を希望していましたか？

大学進学したいと面談で先生に言ったら、「どうやって？」と返されたんですよね。一人じゃ何もできないじゃん、みたいな。私も、当時の生活以外の選択肢を知らないから、納得してしまう。
でも勉強は続けたかったんです。それ
で、大学に通うのが無理なら放送大学はどうかとなったんですが、当時病棟にテレビが 2 台しかなくて、私が勉強するとテレビを長時間拘束することになるから、他の患者さんと平等じゃな

い、と病院側から良い返事がなくて。
私ももうその時点で将来に対して絶望

上野美佐穂さん（48）
イルカ保険サービス合同会社
SMA（脊髄性筋萎縮症）

17感があって、勉強したところで将来何の役にも立たないし、とあっさり諦めてその話はなくなってしまいました。

「みんながいて成り立つ会社」に私も貢献する

その後退院、自立生活しながら、他の当事者の自立支援をしてこられました。
現在はイルカ保険サービス合同会社で働かれていますが、今の仕事の業務内
容や、始めたきっかけを教えてください。
週に 2 日、オンライン会議をみんなでつないで、一緒に仕事をしています。
私は主に顧客情報管理、SNS 管理が担当です。ときどきお客様と電話で手続きもします。

仕事を始めたのは、保険代理店を経営する知人が、声をかけてくれたのがきっかけでした。今まで 2 人でやってきた会社を大きくするためにチームワークを良くしたいので、私の楽観的な性格
とか、場を惹きつける能力とかを生かしてほしいと。

仕事を続けてみて、社長が私を呼んで18

はたらく事例 １

私は寝たきりなので生活のために働くけど、「できない」ことが見えやすい

あまりにもそっちが優先されるとお金は入ってこない

くれた意味がだんだん分かってきたよう足りないところはチームでお互いに補っ備えた人なんていないのに、全部一人なので「できない」ことが見えやすいかに思います。仕事に必要な能力をすべてでできるべきという社会からのプレッシャーで、調子を崩すといったことはよく聞きますよね。一人ひとりが大切にされて、それぞれの豊かさを生かしながら、ていけば良いはずなのに。私は寝たきり

みんながいることで支え合って成り立つ
会社というのが良いなと感じています。

ら、社員一人ひとりが「自分がこのチー「働こうと思ってはだめ」その心は？

識が自然と生まれているように思うんで上野さんという人全体が評価されるといムのためにできることは何か」という意
す。自分一人だけでは役に立たないけど、うのは、「障がい」の有る無しに関係なく、働くうえでとても大事な部分なのではと思います。でも重度障がい者にはその機会がほぼないですよね。
そうですね。生活のために働くのだけれども、あまりにもそっちが優先されてしまうと、お金って入ってこないなと、最近すごく思いました。自分の本当にやりたい、心から楽しめることをやっていく中で、そういう私を見て、会社に必要な意識だな、だからいてほしいと言ってもらえたように。

たとえばそういう私の楽しく生きる姿をみて、自立生活のノウハウを教えてほしいという人がいたり、そしたら少しずつまたお金になっていくわけじゃないです

19か。言葉を換えると、これまで自立生活をしてきて、働こうと思ってはだめだな、とすごく感じます。施設や病院を出て自立生活のために生活保護を受けて、その中で自己実現していって、やがてそれがお金になっていったら生活保護を抜くのも一手なんじゃないかと思います。

上野さんのキャリアは「生き方の支援」という点でつながっていますね。
そうですね。どの経験も無駄ではないと感じます。たとえば今の仕事で、お客さんに保険の内容を説明するには「保険募集人」という資格が必要ですが、試験センターは、こんな重度の障がい者が受験するなんて想定していないわけです。半
年間試験センターと交渉し続けて、合理的配慮のある受験方法ができ、先日資格を取得しました。今後、障がいのある人たちにとって保険代理店も仕事の選択肢に入るなら、これまでの行政交渉などの活動が生きて、当事者としての役割が果たせたと思います。

20はたらく事例 １

RESUME仕事がある日の 1 日の流れ

〜私の履歴書〜

プロフィール1976 ～ 1981

21

リハビリセンターに母子入院、その後母が亡くな
り単身入院

小学校、中学校は筑波大附属桐が丘特別支援学

19

1990 ～ 1993

18

校（東京都）
うえ の

み

さ

お

上野美佐穂

介助側の都合で生活のすべ

1998 ～

浦和市（現さいたま市）で自立生活

2001 ～ 2017

自立生活センター（CIL）とヘルパー派遣事業所を仲間とともに運営2018 ～

個人として講演や自立生活支援2020 ～

イルカ保険サービス合同会社で 1 日 5 時間、週2 回のテレワーク

2021

保険募集人の資格取得

21

16
15

14

13

5
6

12

起床
、入
水
浴
ト 分
イ 補
レ 給
、
、
仕 洗
事 濯
準
備

勤務
給
分補 レ
に水
途中 整、トイ 助
調介
体位 定など設
電話

キャリア

間食 片付け）物
洗濯 （たまに
物
買い

17

就寝
（夜中もトイレや水分補給など）

調理・
食事・
片付け

得意なこと

交渉ごと、対人支援

田特別支援学校

（
午 勤
前 務
中
同
様
）

てが決まっていた旧国立療養所から退院、ボランティ
アの介助者たちと自立生活した経験をもとに、ほかの当事者の自立生活を支援。
重度身体障がい者の介助保障改善を求めて、行政との交渉も多く経験してきた。

東埼玉病院（旧国立療養所）併設の埼玉県立蓮

夕飯
作
フリー り
タイム
（PC
など）

2

4

)

1981 ～ 1990

20

1

3

備
準
寝 ど
就
け・ 器な
付
片 呼吸
食・ や
夕 替え
着
(

学び

22

0

23

11

7
8

9
10

生活時間は重度訪問介護（850 時間支給）を利用し、事業所派遣の介助者 7、8 人が介助のローテーションを組んでいる。勤務時間中はさいたま市の就労支援制度を利用しているため、ヘルパーを付けられる。勤務中は横になり、手元のパソコンやスマホ操作は自分で行う。体調に応じて呼吸補助装置を使っている。

22

はたらく事例 ２

やっとの思いで面接に漕ぎつけても

仕事と介助、切り離せない「介助が必要だから」と▼全文はこちら

断られ続けました

この二つをマネジメントする
登り口倫子さんは、公的な介助制度を使って一人暮らしを成り立たせたうえで、人の役に立つ仕事をしたいと挑戦を続けてきました。勤務時
間中の介助、また自分の生活のための介助と仕事の両立は、今もなお課題だと言います。

「介助が必要だから」不採用――約 3 年かかった就職活動

大学卒業後、どのように過ごしていましたか？

障がい当事者団体で活動していました。
ただ私は、いろんな世界を見たいといそれである日、直接会社に「雇わなくても良いから、実習させて」と頼んでみたのです。そこが、就職した清掃会社でした。

動を始めました。社会福祉士の資格は持っていましたが、相談を受けるには業務内容や、勤務中の介助をどのようにしていたか教えてください。

の幅を広げないといけないという気持

業務はパソコンの打ち込み作業でした。

ちもありました。

私は脳性麻痺のため、電動車いすを用いて活動しており、パソコン操作や食事といった手元の動作以外のすべてに23ほしい」という思いが強くありました。

使いにくかった職場介助者助成金

もう少しいろいろな世界を見て、自分

日本語教師
脳性麻痺

んですが、
「私の働きを見てから決めてう性格なんです。当時は「一般社会で働きたい」という思いが強く、就職活

登り口倫子さん（36）けました。3 年ほど経って諦めかけた介助が必要です。ハローワークで求人票を何百と見て、書類を何十か所にも送り、やっとの思いで面接に漕ぎつけても「介助が必要だから」と断られ続

私の介助にもともと入っていたヘルパーさんに、そこの会社員として就職してもらい、職場介助者として働いてもらいました。

「重度訪問介護を就労中も使えたらどん
なに良いか」という切実な意見は多いですよね。
まさしくその通りです。職場介助者へ

24

はたらく事例 ２

事業主が行政に毎月報告して、ヘルパーのシフトに穴が空いたときのやっと介助に関わる金額の調整や研修などもしながら働くのは、何分の一かの助成金が得られる制度なんですの助成金が事業主に払われる仕組みを私

退職後は、一人暮らしを始めるときに利がひどく、座っていられなくなったこと

身のことを考える余裕がなかったので。

て。「どの介助に何分かかった」と事業こを運営する社会福祉法人に就職しまし出できず生活が大変だったこともあり、き合えるような相手がいると自分の人生も使っていましたが、少し利用しづらく
主が行政に毎月報告して、やっと介助に関わる金額の何分の一かの助成金が得られる制度なんです。どうしても事業主が「そこまでするのは難しい」となってしまいます。

たとえば、介助と介助の合間に介助者がほかの仕事を頼まれて、結局必要なときにトイレに行けないといった事態も起こりえます。私個人に介助者を雇える制度

用した相談室の方に誘っていただき、そた。障がいのある方やご家族の相談に乗る仕事です。

トイレ介助などはペアの相談員にやって思い、兵庫県に引っ越しました。

にとっても、すごく良いだろうなと感じています。

や り た い 活 動 は い ろ い ろ あ り ま す が、もあったので、そういうときは他部署かこれから、パートナーを探したいと思い

これからはオンラインなどで日本語を教と「私一人だけで電話当番」ということ
ら応援に来ていただいて、なんとか対応していました。

その後、資格を生かして相談員として働き始めたのですね。

相談員のお仕事を離れたきっかけをうかがえますか？

清掃会社は約 1 年で退職しました。とい当時は働きながら、自分の生活面のヘル対応、物品整理などがメインですが、そた。シフトに穴が空いたときの調整や研事がとても少なかったんです。

もっと自分が楽になれる生活をしようと介助者とではなくて、私個人が素直に向

これからどのような活動や生活をしたい
ですか？

自分が楽になれる方法を選び取る

れがなかなかできず、回してもらえる仕もありました。北海道の冬はなかなか外もらいました。相談員が現場に外出するができればいいなと思います。

うのも、事務仕事と言えば来客や電話の25

体力的に厳しくてます（笑）。今までどうしても、自分自

やっぱりお金を稼ぎたいです。2021 年

末に日本語教師の資格を取得したので、えたいです。

パーさんのマネジメントもしていまし修などもしながら働くのは、体力的に厳しくて。頭痛がひどくなり救急車で運ばれたこともありますし、背中や腰の痛み

26

はたらく事例 ２

RESUME仕事がある日の 1 日の流れ

〜私の履歴書〜

プロフィール学び

21

1991~1997

普通校の小学校に通う

2004~2010
のぼぐちみち こ登り口倫子
開始。相談員の仕事の経験から、当事者の生活を制度の枠内に押し込める日本の制度に矛盾を感じ模索中。
ブログやエッセイ発信、ラジ
オパーソナリティの一面も。

得意なこと

人の話を聞くこと

キャリア

2006~2020

札幌市で一人暮らし

2008

障がい当事者団体で活動

2011~2012

清掃会社で事務員として働く

入浴
読書
就寝準備

準備

2020~

兵庫県で一人暮らし

2021~

日本語教師の資格を取得し、オンライン授業

就寝（約 2 時間ごとに寝返り介助）

・夕

4
5

食

日本語教師
のオンライン
授業

17

ベッ
ド
着替 から
え、 車椅
トイ 子へ
レ、 移乗
朝食

トイレ、リハビリ
オンライン授業の準備
執筆活動など

16
15

14

13

2015~2018

社会福祉法人あむで相談員、事務員として働く

27

18

2

業
授
ン
イ
ラ
ン
オ
の
師
教
、
語
トイレ 資料集め
本
日
業の
イン授
オンラ

大学在学中に一人暮らしを

大学の臨床心理学科、社会福祉学科で学ぶ

夕食

19

1

3

20

1997~2003

中学、高校は病院や寄宿舎から養護学校に通う

22

0

23

12

昼食準備
昼食

11

6
7
8

9

10

パソコン操作や食事といった手元の動作以外のすべてに介助が必要で、重度訪問介護（502時間支給）を利用する。ただ夜勤帯の時間数が不足しており、自治体と交渉を続けている。

また重度訪問介護は仕事中には使えないため、オンライン授業の間はヘルパー不在になる。

28

はたらく事例 ３

障がいがあることを学歴で補わなくても、「一人で全部できないとダメ」から

他の人と同じように生活していい▼全文はこちら抜け出して、
文章でだれかの役に立つ
川端舞さんは自立生活センターの活動などを通じて、子ども時代からの「一人で全部できないとダメ」という考えを乗り越えてきました。仕事を得て学歴主義からも抜け出しましたが、仕事中の介助費用は自腹で払うという課題があると言います。

「私の価値は学歴だけ」からの脱却
つくば自立生活センター（CIL）ほにゃらとの出会いが、転機になったとうかがっています。それまでは障がいのある自分について、どう捉えていましたか。

私の家庭は、とくに昔は本当に学歴主ます。初めてお給料をもらったときは、
どんな思いでしたか。

と社会で生きていけない」と言われ続いての記事を書いたときです。基本的

CIL に は 大 学 院 生 の こ ろ に 出 会 っ て、
徐々に「障がいがあるからこそできることがある」「障がいがあることを学歴で補わなくても、他の人と同じように生活していい」とわかったのです。ただ、自分の価値は学歴だけだと思い込

29

川 端 さ ん は 現 在、 ネ ッ ト メ デ ィ ア「NEWS つくば」で連載コラムや障がい政策に関する記事などを執筆されてい初めてお給料をもらったのは 2020 年、け、その通りに考えていました。

フリーライター
脳性麻痺

だれかの役に立つうれしさ

義で「障がいがあるから、勉強だけはだれよりもできて、大学を卒業しない川端舞さん（30）

自分の視点で書いたものが、NEWS つくばで、やまゆり園事件につにイベントの記事は、翌日には原稿をあげることが求められるのですが、初めてでよくわからず、原稿を書くのが遅くなってしまいました。そのため、ただのイベント報告ではなく、より深く書くようにとデスクから言われ、障がい者の視点で書きました。

んでいたので、大学院退学はとても悩掲載されると予想以上に多くの人に読介助者は根気よく私の話を聞き、待ち、影響を与えられるかもしれない、と自みました。それでも当事者スタッフや決断を応援してくれました。

んでいただき、自分でも社会に小さな信がつきました。
「だれよりも優秀でな

30

はたらく事例 ３

自分の好きな文章表現でだれかの役に立てる、それがお給料につながるのが

介護料 1,200 円が飛んでいきます

本当に嬉しかったです

いと、障がい者の自分は価値がない」とまだ日本では「自分で全部できないと、争わなくても、自分の好きな文章で表現と思っています。振り返れば私自身、小ずっと思っていた私にとって、だれかとすることでだれかの役に立てること、それがお給料につながるのが本当に嬉しかったです。

働くために、お金を払うのはどう考えてもおかしい

働いてみて、どんな社会の課題があると感じますか。
いちばんおかしいと思うのは、仕事に重度訪問介護は使えないため、1 時間取材をすると介護料 1,200 円が飛んでいくことです。記事 1 本書くと、7,000 円（2022 年
4 月時点）もらえるので、そのうち約 5 分の 1 です。働いているのにお金を払わな

いといけないのは、どう考えてもおかしい
なと思います。

どんなに障がいが重くても、働く権利は保障されなくてはならないですよね。

31

1 時間取材をすると働いたらいけない」という考え方が強い

じっくり教育について取材していきたいです。やはり私はインクルーシブ教育に興味があります。中学時代の虐待は、障がと介助員を孤立させる構造をこそ変え、

今振り返ると、障がい児が通っているのい児が学校にいる間は学校全体で責任を中学校は介助員を付けて普通学校に通っいのある私が悪いと思っていたのですが、るから、友だちに手伝ってもらってはだにいないかのように振る舞う普通学校や、ていたのですが、先生から「介助員がいめ」と言われ、人に手伝ってもらうという考え自体がありませんでした。中学校

誰にも相談できない体制にも問題があったのではないかとも思います。障がい児

障がい児のことは介助員に任せきりで、障がいのない子どもと同じように、障が負う体制を作る必要があると思います。

では介助員から虐待を受けていて、嫌なことをされるくらいなら、全部一人でやった方がいいと思っていました。

CIL に関わり始めて驚いたのは、介助者に指示を出してやってもらったことは、私がやったことになることです。たとえば、みんなのために私が介助者に指示を出してご飯を作ったら、介助者ではなく私に「ありがとう」と言ってもらえることが新鮮でした。この考え方がもっと広まれば、仕事中に介助を受けることも当たり前に認められるのかなと思います。

川端さんのこれからの展望をお聞かせく
ださい。

32

仕事がある日の 1 日の流れ

〜私の履歴書〜

プロフィール

学び

小中高と地元・群馬の普通校に通う

2014~2018
かわばたまい川端舞

1992 年、障がい者福祉関

2018~

つくば自立生活センター（CIL）ほにゃらで権利
擁護活動

2019~

障害平等研修（※）のファシリテーター

2020~

フリーライターとして NEWS つくばなどに出稿※障害平等研修

障がい当事者がファシリテーター（対話の進行役）となって進める、企業や自治体、団体、個人対象の障がい学習。障がいの社会モデルの考え方がもとになっている。

33

成

原稿作

17
16

私が言ったことを
15
介助者にパソコンに打ってもらう
介助者に通訳やメモをしてもらう（介助料は自費）

など
度
支
身
食・
朝
レ・
トイ

茨城県つくば市で一人暮らし

5

18

14

移動

文章を書くこと

2010~

4

睡眠
（介助なし）

取材

得意なこと

キャリア

2
3

夕食・入浴介助

帰宅

係 者 の 両 親 の もとに 生 まれる。 大 学 院 まで 進 ん だが、全国障害学生支援セン
ター・殿岡翼さんや自立生
活センターとの出会いをきっかけに退学、障がい者が生きやすい社会を作りたいと活動を続ける。

筑波大学大学院

19

1

フリータイム（介助なし）
原稿の締め切りが迫っていれば自分でパソコンを打ち原稿を書く

20

2010~2014
筑波大学

22

21

1998~2010

0

23

助
介
食
昼
・
レ
イ
ト

はたらく事例 ３

RESUME

13

12

移動・帰宅には移送サービス（自費）を利用。取材先に車で移動（介助者が運転）。

11

6
7
8
9

10

・インターネットで取材の下調べ（パソコン操作は介助者）
・取材時の質問リスト作り（私が言ったことを介助者がノートに代筆）・介助者と打ち合わせ（取材時に介助者にどのくらい通訳を頼むかなど）

脳性麻痺のため、自力で座って動けるが、コン操作には重度訪問介護を利用する。支出時には介助者が必要。生活の介助やパソため、夜間は介助者不在となる。

ご飯、お風呂、トイレなどの日常生活と外給時間数が 24 時間分をカバーしていない34

はたらく事例 ４

その都度片付けるのが難しいので、整理整頓ができない人と地元に貢献しながら、公務員にも思われてしまっています

多様性が当たり前になる社会へ
就労中に介助者を付けられる就労支援特別事業が 2020 年に新しくできましたが、公務員は対象外です。地方公務員のＡさんは、障がいのある人が公務員として当たり前に働ければ、それが社会に派生していくはず、と話します。

役所職員の親身な対応を受けて、公務員を目指す

お仕事の内容、現在の職場に至った経緯などを教えてください。

基本的に接客、電話対応、事務です。
福祉に関する窓口で申請の受付も行っています。公務員を希望したのは、自分が子どものころ、母と学校での介助員制度の利用について相談したとき、最初に対応してくださった役所の職員の方が親身になって対応してくださったことが大きいと思います。企業のように利益を求めるのではなく、自分もその方に合った支援をしたいと思いました。それから、大学生のころから、地元に恩返ししたいと思っていました。

A さん
地方公務員
骨形成不全症35

採用の際に、合理的配慮についてどのように話し合いましたか。
担当の方が何でも聞いてくださったので、多目的トイレの必要とか机を低くしてほしいとか、残業はあまりできないという話をしました。10 年前の当時

は、「介助員は付けられない」となっていましたが、地元の人々の役に立ちたいという気持ちが強かったので、介助者なしでどうにか頑張ろうと思いました。

介助者がいないから生じる、
働きにくさ

10 年も続けるのは大変なことですね。
2020 年 10 月に「雇用施策との連携による重度障害者等就労支援特別事業」が開始されましたが、公務員は対象外となっていて、現在も就労時の介助が受けられないことが課題です。そこで、実際に働く中で現在も感じている課題を教えていただきたいです。
分厚い書類のファイルを扱うことが多く、私の場合、出し入れがけっこうな
肉体労働です。片付けを周りの方にお願いすることはありますが、資料を処

36

はたらく事例 ４

最初は車いすから体を浮かせて頑張っていましたが、社会の一員として大腿骨を疲労骨折してしまいました

理するたびにお願いするのはタイミング

リュックが濡れてしまいます。また、電ないロッカーもそうですが、その都度片るリュックなどが、ちょうど顔や体の高をうかがうのに苦労します。私には届か付けることが難しいので、整理整頓ができない人と思われてしまっています。

それと、プリンターの高さが、私にとっ窓口で対応した相手の方のご自宅に訪問さにあるのでぶつかると体が折れてしま

難しく、代わりの方にお願いすると、自います。だれかが手でガードしてくだされば大丈夫なんです。

それから、乗客や駅員の方に、通勤ラッ

けていたら、骨形成不全症なので大腿骨態度をされたことがあり、通勤で憂うつを疲労骨折してしまいました。最初は「共用」だから低くできないと言われました
が、怪我をしてから、低いものも用意していただけるようになりました。他にも、
段差をなだらかにしてもらうなど、働いてから変わっていきました。

通勤時に困っていることはありますか。
通勤時はいろいろあります。雨天時、一人だと濡れたカッパを脱いで干すことができないので、傘をさしていますが、そうすると電動車いすのバッテリーや働いていることを実感します

車内が混んでいると、乗客が背負っていては高かったので、最初は車いすから体を浮かせて頑張っていましたが、1 年続37「役所で働いている人だ」と声をかけられ、

シュや混雑時に来ないでほしいといったな思いをしたくないと思い、スロープを頼まずに自分で乗車できる路線の近くにすることが、バリアフリーではないのでお休みはどのように過ごしていますか。

分がやっている業務を一通り把握するこ

昼まで寝ていることが多く、土曜日は平

でも行こうかと提案してくれましたが、テーションの予定を入れるようにしていとができないんです。一度、上司が 1 回

乗用車に車いすが入らないなど移動の問題もありました。最後まで責任が取れな
いのが残念ですが、他の同僚の話を聞いて想像を膨らませています。

引っ越しました。通勤は大変ですが、とまた私にとって、骨にヒビが入るのは子働いている人だ」と気づいて声をかけてこかが骨折していても、仕事ができる体

きどき私の姿を見た乗客の方が「役所でくださるようになると、社会の一員として働いていることを実感します。

見えにくい障がいは周囲に理解されにくい
他に、介助者がいないことで課題と感じていることは何ですか。

ると、仕事自体を続けられるか不安です。

どものころから日常です。なので体のどかどうかは自分でわかります。痛みの日にはできない通院や、訪問リハビリます。友人と会ったり、好きなこともします。ただ、仕事で疲れているので、メンテナンスをしないと次の週の仕事ができなくなりますね。

公務員として当たり前に働ければ、社会に派生していく

ピークが過ぎれば、仕事で使う上半身を仕事の楽しいところや、やりがいは何ですか。

題なく仕事できるんです。でも周りから窓口対応で、相手の方の状況や理解のし治するまで休んで」ということになると、かりやすかったです」とお礼を言っても動かせるし、トイレ介助さえ頼めれば問はそういう事情は理解されにくく、「完1 か月半以上も仕事ができないこともあります。骨折してその都度長期休みにな

やすさを瞬時に把握して説明した後、「わらえたときが嬉しいです。あと役所は、複雑な手続きであっても、表にはその複38はたらく事例 ４

大きな業務を部内のチームで仕事がある日の 1 日の流れ

協力し合ってできたときは嬉しかったですね
21
20
雑さを出さずに、みなさんに当たり前の生していくと思っています。職場では、うにする「縁の下の力持ち」だと思いまがい者などいろいろな人が共に暮らす）」

ように問題なく手続きや生活ができるよす。とくに、大きな業務を部内のチームで協力し合ってできたときは嬉しかったですね。

ありますね。公務員で当たり前に働けるということが、結局、そのまま社会に派

RESUME〜私の履歴書〜

得意なこと

さまざまな相手に合わせたコミュニケーションの力

39

は簡単なことではありませんが、できることでお互いに協力し合うという考えの人も多いです。最近は、障害者活躍推進

計画（障害者が活躍して仕事ができる方法や計画）の作成に参加し、同じ職場で働いている障がい者同士が相談し合えた
り、採用以降も必要に応じて意見を伝えられる機会を作ったりできるように取り組んでいます。

学び

臨床心理学科卒業

キャリア

役所勤務（勤続 10 年）
重度訪問介護を利用し一人暮らし

退勤

1

2

帰宅
場合により
買い物や洗濯
夕食準備
食事作り置き食事・入浴介助
翌日の準備
ベッドメイクなど（ヘルパー）

3
4
5

就寝

6

18
勤務

17

出

15

勤務

14

13

ふだんは簡易電動車いすを使っている。日

12

11

7

起床

勤

16
昼休み

今後、
「介助付き就労」が認められたら、現在の公務員という立場を生かしてチャレンジしたいことはありますか。

みんなが忙しさのあまり「共生社会（障

19

22

0

23

8
9

10

朝食・弁当準備・着脱などの身支度（ヘルパー）の混雑時の通勤同行、分厚いファイルの出

常生活では重度訪問介護を利用し、平日

し入れ、体調が悪いときのトイレ動作、外寝時はヘルパー不在。介助の支給時間はムーズに働ける。介助なしで週 5 日フルタは朝 1 時間、夜 3 時間介助を受ける。就足りておらず、とくに仕事の繁忙期には帰宅が遅くなることもあり苦戦している。

勤務中はヘルパー不在だが、雨天や車内勤・出張などに公的な介助があった方がス

イム勤務のため体力的にはきつく、週末は
身体のメンテナンス中心で過ごす。

40

はたらく事例 ５

介助者を親と勘違いされていたようで……。

介助があれば怪訝な雰囲気で対応されたことがありました▼全文はこちら

もっと働けるのに
國光良さんは学生時代の活動のつながりから、障がいのある児童・生徒向けの教材作成の仕事を見つけました。人工呼吸器を常時使う國光さんにとって、勤務中に介助を付けられないことは、大きな不安だと言います。

学生のころのつながりでアルバイト開始

國光さんは大学卒業後、どんな計画を
一般企業の障がい者雇用で働くという

成プロジェクト）のつながりで、DO-IT

会社説明会に行ったりしたんです。でも、書類の段階で落とされて、面接まで進めませんでした。

ある企業の説明会に、介助者が同行す

Japan（障がいのある若者のリーダー育Japan を主催する大学研究室でのアルバイト募集案内が入ってきました。たまたま在宅でできるということだった
ので、アルバイトから始めました。

現在の仕事内容について教えてください。

ると事前連絡を忘れたことがありまし読みの困難があり特別支援を必要とす

イレなどで困ると当日詳しく説明した

声教材を提供するプロジェクトに関た。介助者がそばについていないとトのですが、介助者を親と勘違いされていたようで……。とても怪訝な雰囲気

41

した。

そのころに、高校生で参加した DO-IT

何社かエントリーシートを書いたり、大学職員
デュシェンヌ型筋ジストロフィー

したんですが、なかなかありませんで立てていましたか？

目標がありました。就職活動をして、國光良さん（32）

なり、ネットで在宅ワークを探したりで対応されたことがありました。説明会の時点でこのような対応なので、実際に介助者を付けて一般企業で働くとなるととても大変そうだと思うようにる児童・生徒向けに、教科書などの音わっています。仕事は事務作業メイン

で、特定のメール確認や対応、データの入力・整理・分析、ホームページ更新作業などです。大学で学んだデータ

サイエンスや統計学をデータ分析の仕事に生かせるのは良いことだと感じて42

はたらく事例 ５

就労中に介助が使えないのは僕のことを話す時間もあって、怖く感じています

置かれた状況も理解した上で長期的に介助に入ってほしいいます。

くなると介助者なしでは難しいですが、仕事なので、介助は最低限のレベルは中でも最重度とされるタイプです。病状

姿勢調整、水分補給をも、就労中に介助が使えないのは怖く感はあります。ただ、100% お仕事的な感ていたことができなくなることに、いつ我慢しながらの超短時間勤務

じています。

アルバイトから職員に変えたきっかけを教えてください。

在宅ワーク中は、ヘルパーがまったく付かないということですか？

4 年ほど、短時間の納品ベースでのア

休憩を挟まない 30 分や 1 時間といったか、ビジネスメールの書き方とかコミュ

全にヘルパーがいません。定期的な姿勢

ルバイトで働きました。納期を守るとニケーションのとり方を学びました。そして 2019 年に、研究室の先生から大学職員として働いてはどうかと提案がありました。在宅ワークにも慣れ始め、もうちょっと長く働いてみようと思い、完全在宅の短時間雇用職員になりました。

今は 1 週間のうち、どれくらい働いていますか？
1 日 1.5 時間程度の超短時間で週 4 日です。就労中は重度訪問介護を利用できな

いので、1 回の勤務時間が 2 時間など長43超短時間ならまだ大丈夫だからです。で比較的長い時間のミーティング時は、完調整と水分補給は我慢になりますね。たやってもらわないといけない、というのじだと流れ作業みたいになり、コミュニ

ケーション不足がどうしても出てくると思います。せっかく介助に入っているので、障がい当事者の置かれている状況も知ってほしいし、一緒に考えていけるよ
うな関係であってほしいと思います。

デュシェンヌ型は、筋ジストロフィーのの進行に伴い、少し前までは自分でできも大きな喪失感が伴います。この喪失感を少しでもなくし、日々の生活の質を高めるためにも、周囲のサポートや介助者の支援も不可欠となります。僕のことを話す時間もあって、置かれている状況とかも理解した上で、長期的に介助に入ってほしいというのはありますね。

だ、万が一何かあったときに、電話で呼んですぐに駆け付けられるよう、その時間はヘルパーの休憩という形にして、家の近くのコンビニや車で待機しています。ボランティアのような形ですね。介助があればもっと働けるのですが……。

就労中の介助制度の問題は、本当に早く改善してほしいですよね。現在、重度訪問介護を 24 時間利用されていますが、介助者とはどんな関係が良いと考えてい
ますか？

44

仕事がある日の 1 日の流れ

〜私の履歴書〜

21

1996~2002

小学校は地元・広島の公立普通校に通う20

2002~2008

中高は私立の一貫校（普通校）に通う

2009~2013
くにみつりょう

國光 良

重度訪問介護利用の介助体制を整えるため、奈良に引っ越し一人暮らし

2019

大学の短時間雇用職員（在宅勤務）

の他
･そ

16
15

14

6
7

13

12

11

8

レ
イ
ト
･

2018~

休憩

9

家事
･

大学研究室でのアルバイト（在宅勤務）

17

睡眠

勤務

2014~20195トイレ

京都府南部で一人暮らし

調理

朝食2009~2018

事・

度
支
身
･

1 期生として DO-IT Japan に参加

･家

昼食

45

2007

4

･
家
事・
調理

得意なこと

・HP 更新・文書、マニュアル作成
・経理
・データ整理・分析
・情報収集

キャリア

3

入浴

18

2

床
起

同じ障 が いの ロ ールモ デ

ル と の 出 会 い や、DO-IT
Japan での経験から自立生活を志す。大学進学を機に一人暮らしを開始。重度訪
問介護の支給時間や事業所不足のなか、4、5 年かけて介助体制を構築した。最初は抵抗のあった呼吸器も今は「眼鏡のように日常生活
の一部」。

同志社大学

19

夕食

1
就寝準備

学び

22

就寝介助

プロフィール

0

23
時間
自由

はたらく事例 ５

RESUME

10

勤務時間以外は、すべて重度訪問介護のヘルパーによる介助が入る。日常生活の呼吸では、
NPPV を使用。勤務中はシーティングバギーを使い、胸郭や背中を保持する 3D ネットやネックサポートなどによる支えで座位保持をしている。
外出時は介助者や友人などが車いすを押す。

46

はたらく事例 ６

私の中では障がいのない人の「当然」は、就職することが自然でした▼全文はこちら

障がい者の「特別」？
一般企業で事務の仕事をしている日髙美咲さん。
通勤し顔を合わせて仕事をすることの大事さを日々感じる中で、障がいのない人にとって当た
り前のことが、障がいのある人にはなかなか当たり前にならない現状、そして障がい者の在宅ワーク推進に偏りがちな風潮に疑問を抱いていると言います。

「自分に何ができて、何ができないのか」を伝える

就活に至るまでの経緯を教えてください。
短大を卒業したときに、私の中では就職することが自然でした。就職活動とて言っているのに、そこが整ってなくて「不可」と書かれていることに驚きやショックを覚えました。

明会で出会いました。

採用担当の方がちゃんと私の話を聞い

どんな苦労やハードルがありましたか？

しくお話しできました。見た目じゃ何

自分ひとりで通勤できるところと、自分のやりたい仕事、プラス、エレベー

ターやお手洗いなどの設備が整っている条件で探していくと、当てはまるところ自体がありませんでした。障がい

47

いな理由でした。「障がい者雇用を」っ

エバーライフで働けた決め手は、なんだったんですか？

めているエバーライフは、学内企業説

株式会社エバーライフ
SMA（脊髄性筋萎縮症）2 型がない」「お手洗いが整ってない」みた

促進面談会に参加をしました。今、勤して学内企業説明会と、障がい者雇用日髙美咲さん（23）す不可」とありました。「エレベーター

者雇用促進面談会も、障がいのある人向けを謳っているので、選択肢がいっぱいあるんだろうと集まっている企業のリストを見ていたんですけど、「車いてくれて、私の病気のことについて詳ができるかはわからないと思うので、こと細かに、「動くところはここで。こういう操作の仕方でパソコンをして。
どれくらい打つのに時間がかかって。
ただこういうふうにしたらできます」
みたいに、できないこともはっきり言いました。その時点で、「お手洗いとかも無理だし、サポートや介助が必要です」と伝えました。後から聞いたら、「ちゃんとできること・できないことを、教えてくれていたのはすごく良かった」

48

はたらく事例 ６

見た目じゃ何ができるかはわからないと思うので、実際にその会社に行って働く人間関係ってこと細かに伝えました

すごく大切だと思っていますと言われた記憶がありますね。

に行きたくなることがありました。水分

トイレに当たり前に勤務ができればいいだろうみたいな、そバーティーも好きだったので、自宅から思います。就労時間中や、休み時間の会

行けないこと自体がおかしい
今はお昼休みの 1 時間、1 日に 1 回の介助を入れて働かれているとのことです
が、それ以外の時間に必要な介助はどのようにカバーされているんですか？

を取らないわけにはいかないしフレー
1 日分飲む量を持っていって、「すみません。コーヒーじゃなくてこっちを注いでいただいてもいいですか」って言って飲むようにして、お手洗いはそこでクリアーというか。

るのから、業務に就くときのトラック

もし、常時介助者が待機してくれたら、いつでもコーヒーを飲めるということですよね。

とかは周りの社員のみなさんがお声がけそうですね、たしかに。介助者が常にいまず会社に着いてカバンを降ろしたりす
ボールを膝に置くとか、日中の水分補給
くださっています。

社員さんが「コーヒーどうですか」と勧めてくれても、トイレにはヘルパーがいる時間に１回しか行けないから、飲めな
いとお話しされていましたね。
私自身コーヒーもすごく好きだから飲みたいんですけど、やっぱりコーヒーって利尿作用がすごいから、途中でお手洗い

49

在宅ワークとは違って、

ういう社会の空気みたいなのは嫌だなと話がすごく楽しいです。働きがいとしては、新しい業務を任されて感謝されたと
きは「ああ、やって良かったな」と思い

障がい者は在宅勤務、みたいな流れはあるけれど、そうではなくて選べることが大事ですね。実際に毎日通う場所があって、そこで出会う人がいる、という環境
も、選択肢の一つであるべきですよね。

ます。

るとなるとどうなんですかね。私はいいけど企業さんとかやっぱり嫌うのかな。

通勤と在宅、選べることが大事
実際に通勤して働いてみていかがですか？
在宅ワークとは違って、実際にその会社に行って働く人間関係ってすごく大切だと思っています。障がいのある人は在宅50

はたらく事例 ６

RESUME仕事がある日の 1 日の流れ

〜私の履歴書〜

プロフィール学び

21

2005~2014

小中は地元・福岡県粕屋町の普通校に通う

20

2014~2017

高校は特別支援学校に通う

2017~2019
ひ だか み さき日髙美咲

小中学生のころから学生ス

パソコン操作、コミュニケー
ション力

2019~

株式会社エバーライフ人事総務部
当初は契約社員、現在は短時間勤務正社員

夕食

帰宅・仮眠

17

15

介助：なし。
EV のボタンは周囲の方へお願いする。
自宅最寄駅からの介助：母

56起床・身支度
介助：母

通勤

退勤

16

4

就寝
寝返り介助：父

勤務

14

13

12

勤務 は
補給 が
水分 先輩方の
職場 手伝い

得意なこと

キャリア

18

2
3

入浴
・ス
キン
ケア
介助
：母

19

1

フリータイム

昼食・お手
介助 ヘル 洗い
: パー

タッフ（有給）という珍しいかたちで家族以外からの介助を受けてきた。やりたいことをすべて自分の責任でやらせてくれた母と二人三脚で、 就職に漕ぎつけた。
今は一人暮らしが目標。

短期大学のビジネス情報学科でビジネスマナーやパソコンの技術を学ぶ

22

0

23

11

介助
：父
勤
フリ 務
ま
ー
で
タ
イ
ム

7
8

9
10

勤務中は昼休みの 1 時間のみ、ヘルパーが来社して食事やトイレ介助をする。ヘルパーは職場

介助者の委嘱助成金を利用して、会社側が雇用。
就活や入社にあたっては、地域の障害者就業・生活支援センターも利用した。最寄駅・会社間の通勤・退勤は電車に一人で乗車。自宅から最寄駅までの車移動は同居の両親が介助する。

51

52

はたらく事例 特別編

話し合い、意見交換に尽きます

介助が必要な仲間を迎えてわかったこと日髙美咲さん（P.47 参照）が介助者を利用しながら働いているのは、株式会社エバーライフという地元・福岡の企業です。日髙さんを雇用して、会社側にはどのような変化があったのでしょうか。同社人事総務グループの徳永亮さん（マネージャー）、石川奈々さん（採用担当）、森本夏美
さん（給与担当）にうかがいました。

問題はその都度一緒に解決介助を担っていた）お母さんとの話し

御社にとって日髙さんは、初めての障都合は発生するであろうことを前提とがいのある従業員だとうかがっています。応募からインターンシップ、採用と進む中、社内の話し合いの中で不安などはありましたか。

石川さん：採用決定の判断をくだす時
点で気づけていない問題があり、雇用後にトラブルになる可能性があるのではないかと不安でした。急な体調不良

や、災害時の安全面、介助時の事故など、
本当に責任を持てるのかということがありました。また、障がいの全容が見えないことで漠然とした不安を抱える
既存社員が、心から歓迎して日髙さんを受け入れてくれるかどうかも不安でした。

その不安・課題をどのように解消していきましたか。
石川さん：本人と（私生活のメインの53

合い、意見交換に尽きます。問題や不した雇用であり、就業開始後に起こる
不都合については、その都度お互いに気軽に意見交換し、解決策を一緒に考えて対応していくことで合意しました。
かかりつけ医や緊急時の連絡先の把握、
災害時の避難方法の確認などはしっか
りと行いました。

既存社員の漠然とした不安に対しては、
アンケート形式で不安や懸念を洗い出し、説明会を実施しました。一方的な回答にならないよう、直接意見交換できる個別面談の場も設けました。また、入社前に障がいや合理的配慮についての研修を実施し、受け入れ社員側の意
識を少しずつ高めていきました。

採用の過程で御社と日髙さんが、お互いを知るためにどんな工夫をされていたのか、教えてください。

54はたらく事例 特別編

一方的に支援する姿勢ではいけないと学びました

双方向のコミュニケーションがお互いのために必要です

石川さん：採用試験前にインターンシッと、周囲の人間は、何が必要なのかまずしたが、これらに該当しなくても、特別る場合、会社はどのような手順を踏んでる時間を設けました。その中で、人生グ

とても基本的なことですが、双方向のコ

い時間で働けるようになり、さまざまないます。“順番にやることリスト” のよプを行い、勤務時の感覚や問題を体感す
ラフを用いた自己紹介書を作り発表してもらうことで、社員が日髙さんのことを深く知ることができました。また、日髙さんが職場や社員の雰囲気を知る場として、部署ごとに集まり、一人ひとりの自己紹介や仕事説明をしてコミュニケー
ションをはかりました。

職場のコミュニケーションが活発には聞くこと、障がいの有無に関わらず、
ミュニケーションがお互いのために必要です。職場内でも、分からないことや手助けが必要なときは声を掛け合う、また業務上の情報共有についても、積極的にコミュニケーションをとるよう、変化していると感じます。

短時間勤務の対象者が広がる
徳永さん：日髙さんは入社時、トライア

日髙さんが職場に入ることで、配属部署
や会社全体に変化はありましたか？

（勤務時間は正社員の 4 分の 3 の 6 時間）

森本さん：職場でのコミュニケーション

ムへ移行し正社員雇用となる予定でしたを意識することが増えたと感じます。入社にあたっては、日髙さんがどのような支援を必要としているのか知るところからはじまり、一方的に支援する姿勢ではいけないと学びました。日常的に仕事を進めていくなかで、日髙さん自身がどこをどう手伝ってほしいか言葉で発するこ55

障がいの有無に関わらずとても基本的なことですが、

ル雇用助成金を利用するため契約社員に事情がある場合には通常の時間より短事情を抱える社員に柔軟に対応できる体制に少しずつ変わってきています。

日髙さんの勤務継続に対処したら、さま
ざまな事情のある方が働きやすくなったんですね。最後に、重度身体障がいのある人を雇用するにあたって、どんな情報やサポートが社外にあったら良いなと思いますか？

いけば良いか分からないことが多いと思うなものがあれば、もっと積極的に雇用を検討できる企業が増えるのではないかと考えます。

一つずつ丁寧にコミュニケーションを重ねていった日髙さんと御社ですが、そのガイドになるものがあると、安心につながるかもしれないですね。本日は、どうもありがとうございました。

徳永さん：障がいをお持ちの方を採用すでした。その後状況を見ながらフルタイ
が、（体力面で）フルタイム勤務が当面難しいことから、労働時間を短縮できる規程を整備し正社員に区分変更しました。

これまで当社の短時間勤務の対象者は、育児や介護をする従業員に限定していま

56

記事はコミュニケーションの対談

積み重ねで作られる

まず、お二人が文章を書くのを仕事にしたきっかけを教えてください。

篠田：私は大学院で論文を執筆中、ゼミの教員や仲間から、フィールドワークの調査

障がいと健常、

ふたつの立場から見るライターという職業
MAI KAWABATA×

MEGUMI SHINODA

重度身体障がいのあるライター川端舞さんと、健常のライター篠田恵さん。

同じ仕事をするうえでの共通点は？ 違いは？
ライターという一つの職業を通して、障がい者の「はたらく」今後について考えました。

内容や文章が良いと言われて、取材・執筆に自信を持てたことで、文字コンテンツ全
般を仕事にするようになりました。

川端：私はもともと文章を書くことが好きでした。私には言語障がいもあり、文章に書く方が正確に伝わるので、書く頻度も多かったです。以前からつくば自立生活センターほにゃらの機関誌に文章を載せていたのをきっかけに、ライターになることをほにゃらの人が勧めてくれました。

篠田：周囲からきっかけをもらえたのは、
お互い良かったですね。

どんな仕事をするかを決断するのって難し
いですが、何かやってみて人に見てもらう
ことは、きっかけの一つですね。仕事のやりがいはどんなところですか？
川端：いろいろな人とコミュニケーション

をとりながら、記事を作っていくことです。
取材相手から「伝えたいことが違う」と指摘されることもありますが、そのときは、素直に謝ったり、デスクに相談しながら解決策を見つけます。ちゃんと自分が社会の中でいろんな人と関わりながら生きている
実感を持てます。

57

篠田：コミュニケーションをとりながらみんなで物を作っていく感覚、すごく共感します。取材相手や掲載媒体と対話しながら、話のどこを削り、何をタイトルにするか考
えていく過程は楽しいですよね。他のライターの記事を編集・校正する、また反対に自分の文章をだれかに添削してもらうこと
で、相手への信頼が増すことも多いです。

「障がい」がハードルになる場面
記事を書く上で、大事にしていることは何ですか？

篠田：情報や文章の正確さは譲れません。
川端：私も、事実を正確に文章にする難しさを日々感じます。一文を正確なものにするために、長時間資料を読み漁ったりします。
篠 田： 正 確 さ の う え に、 イ ベ ン ト な ど のニュース記事は、1 日遅れたら価値がなくなるので、書く速さは大事ですよね。

川端さんは NEWS つくばで、ニュース記事を翌日出稿していますね。上肢に緊張があるので体力的にも時間的にも、かなり無理をしているんじゃないかと感じたんですが、どうですか？
川端：締め切りが迫っているときは、介助者が帰ったあとも、夜遅くまで自分でパソコンを打っています。あまり長時間、自分でパソコンを打つと、体が痛くなりますが……。

58

ターとしては、地域で暮らす障がい者の姿

MAI KAWABATA×

MEGUMI SHINODA

を身近に感じてもらえる記事を書いて、少川端さんのように当事者の視点から書くラ域になったら嬉しいです。

る無しにかかわらず、そういう仕事の考えしでもつくばが障がい者の暮らしやすい地

以前、ほにゃらで自立生活に向けて支援し

川端：なるほど。私は子どものころ、働く

コロナ禍で準備が足踏みし、実現前に亡くは持つものの自分が何か職業に就く姿は想なってしまったので、その過程を記事にし自分をライターとして見てもらえるかの不き就労のためのサポートが不足しているのジを持っていない人が多く、質問しているたら楽なんだろうなと想像します。介助付で、川端さんが仕事上で困ることは、きっとその他にもたくさんありますよね。

のは私なのに、介助者に答えてしまう人もいるんです。

川端：他のライターは取材日程を決めると当事者だからできること、が、私の場合、日中でも介助者がいない時

やりたいことき、取材相手の都合を優先すると思います
間があって、その時間は取材に行けないので、日程を決めるのが大変な部分もあります。日中はずっと介助者にいてほしいと思
うときもありますが、介助者不足のため難しいです。

職業としてこだわりポイントは同じでも、障がいがハードルになることも多いんですね。
川端：そうですね。勤務中に重度訪問介護は利用できないので、私は取材中の介助料は自己負担しているんですが、不正利用していると思われないか、心配になるときがあります。他の人と同じように仕事をしているだけなんですけどね……。

59

安もあります。障がい者が取材するイメー

障がいと直接関係なくても篠田：NEWS つくばは、地方紙の廃刊による民主主義の後退を問題意識として始まったそうですね。重度身体障がい者だから抱える仕事上の課題がある一方で、川端さん
が当事者の視点から地元のニュースを届け方もありかなと思います。

ていた当事者がいたので、その方が自立したら記事にしようと思っていました。でも篠田：もっと長時間、介助者にいてもらえ

イターとは違う方向性ですが、障がいの有たんです。自立生活が実現、というニュースではなかったけど、その人の存在を地域に届けられたのは良かったと思います。

一方で、書く分野が比較的広い篠田さんは、どんな仕事の目的意識がありますか？

篠田：文章を書く中でつく技能は、たとえば

曖昧なアイディアをシャープにしたり、取材・調査で情報を集めて組み立てたり、たくさんある大事な要素の優先度をつけて限られた字数で伝えたり、といったものだと思うんです。私はそういう技能を生かして、いろい

ろな分野で意義のある活動をしている人たちを後押ししたいな、と考えています。

障がい者のイメージがまったくなくて、夢像できませんでした。介助を受けながら働
くロールモデルがさまざまな場所にいることで、障がい児にとって将来の選択肢が広がる気がします。

そうですね。重度身体障がい当事者だからできることはたくさんありますが、一方で「障がい」に直接かかわらなくても、当事者の視点が入った方が良い分野ってたくさんありますよね。介助付き就労が当たり前になって、当事者の視点をもつ人がさまざまな分野に入ることで、だれもが働きやすい
社会に近づくのと同時に、さまざま分野で新しい価値観が生まれて、世の中がアップ
デートされていくのではと思いました。今日は、ありがとうございました！

ることは、読者が地域に住む障がい者の「顔が見える」点で、とても意義があるのではと思います。

川端：私はもともと、多くの人に障がい者の抱える問題を知ってもらうことを目的にしています。だから、障害平等研修のファシリテーターや障がい児支援の仕事、活動も同じように大事にしているんです。ライ

川端舞

篠田恵

大学院で障がい児教育を学生時代、自立生活する

支援を仕事、活動にすべく介助者をしていた。業界研究していたが、当事者退学。つくば市で一人暮らしをするフリーのライター。

重度身体障がい当事者の紙の記者などを経て、フリーのライター、編集者。

60

リス記者

憲法 27 条には『すべて国民は、勤労の権利を有し、義務を負ふ』とあるのに、仕事時に重度訪問介護（以下、重訪）を使えない

なぜ重度訪問介護は就労時に使えないの？

のは、憲法違反のように思うのですが……？

藤岡弁護士

まず、障がい者に関する法律を確認してみましょう。
1 つ目が、障害者基本法1。
3 条に「全て障害者は、経済分野の活動に参加する機会が確保されること」とあります。

藤岡弁護士

2 つ目が、障害者総合支援法2。障がい者福祉サービ
スは「障害者基本法の基本的な理念にのっとり」行う、と書いてあります。つまり、重訪の仕事利用を積極的に認めていると解釈できるんです。

日常的に介助が必要な障がい者の多くは、リス記者

でも実際は、仕事中に重訪は使えません。

重度訪問介護を通勤・勤務中にも使えるよう

厚労省や自治体は適切に運用してると求めてきましたが、実現していません。

言えるんでしょうか……？

どうしてそんな仕組みになっているの？
そんな疑問を抱いたリス記者が、藤岡毅弁護士にインタビューしました！

藤岡弁護士

藤岡毅
1962 年生まれ。
「介護保障を考える弁護士と障害者の会全国ネット（介護保障ネット）」の共同代表、障害者自立支援法違憲訴訟全国弁護団事務局長、東京弁護士会高齢者・障害者の権利に関する特別委員会福祉制度部会長を務める。

誤った法解釈と言えるでしょうね。労働基本権を守っていないし、障害者雇用促進法や障害者差別解消法にも違反すると思います。

2

61

1
障がい者の自立、社会参加の基本理念を定める法律。
重度訪問介護などさまざまな福祉サービスについて定める法律。

62

藤岡弁護士藤岡弁護士

憲法のもとつくられた法律への違反なので、ならないと思います。告示第 523 号は、重訪が仕事に使えない運用は、行政がヘルパー派遣事業所の報酬単位数を憲法の趣旨に反している、と言えるでしょう。

定める基準にすぎないからです。

リス記者

なるほど……！

そういう国の姿勢に対して、

リス記者

障害者自立支援法違憲訴訟団は毎年のようにそうなんですね……！（驚）

重訪を仕事に使えるよう求めているんですよね。
返事はどうですか？

藤岡弁護士

それから厚労省は、重訪の仕事利用ができない

政府は、2006 年の厚労省告示第 523 号を根拠に論拠の一つに「障害者差別解消法で合理的配慮は重訪は仕事中には支給しないと言っています3。

民間事業所の義務となっている」ことを挙げました4。

でも、この論理はちょっとおかしい。

藤岡弁護士

重訪を受けるのは、憲法に定められた生存権にもとづく権利です。その人権を制限するには、
明確な法的根拠がなきゃいけないんです。

リス記者

3

63

藤岡弁護士

でも障がい者のヘルパーは法律で藤岡弁護士

要資格と決められた職ですよね。企業に用意させるのは、合理的配慮を超える過重な負担でしょう。
国の論拠は説得力がないですね。

リス記者

告示第 523 号は、2021 年の国会でも、重訪は「経済活動に対するその明確な法的根拠になりますか？

支援は対象としていない」と厚労省は言っていました。

木村英子参議院議員の質問主意書（2019 年）に対する当時の安倍晋三総理の答弁概要より。

42022 年 1 月 11 日、障害者自立支援法違憲訴訟団と厚労省の第 12 回定期協議より。

64

藤岡弁護士リス記者

だからどちらも使われにくい。

なんだか、障がい者が公費の福祉サービスを今のままだと、障がい者は自治体や企業に利用してお金を稼ぐのをタブー視しているように「どうにか働かせてください」と思えます。

お願いベースしかないですよね。

藤岡弁護士

リス記者

本来なら、タブー視することじゃないと思います。
障がい者の立場は、かなり弱いですよね。

仕事中の介助は障がい者の心身を援助しているだけ。営利企業の事業自体は手助けしてないですよね。

藤岡弁護士

リス記者

そうですよね……。2 年前に新しく就労支援特別事業5

重訪の仕事利用ができるようになれば、ができましたが、使える自治体はほんの少しです6。

企業側は負担がないので、採用しやすくなります。

住む場所によって、障がい者の間に差が生まれてしまい
ます。

藤岡弁護士

藤岡弁護士

今の制度設計では、自治体にも財源負担があり、重訪を仕事利用できる、

それでもやるかどうかの判断が、シンプルな仕組みに変えていくべきでしょう。

自治体に委ねられているからですよね。

リス記者

はい。
前からある職場介助者への助成金も同じように、申請するかどうかの判断は企業に委ねられています。

まとめ
今ある障がい者の仕事に関する政策は、利用が企業や自治体の判断に委ねられています。でも藤岡弁護士が話すように、介助は生命維持に必要なもの。仕事中も保障されるべき権利と言えます。この考え方をもとに制度を運用すれば、わたし

通勤・勤務中の介助費の大半を国と自治体が負担する。P.14,75 参照
厚労省によると、2021 年時点で約 1700 ある全自治体のうち16 自治体が導入（2022 年 2 月16 日付朝日新聞）
5

6

65

たちの「はたらく」選択は実現するんじゃないかと感じました。

66

聞いて聞いて！
今、地元の不動産会社に一人暮らしの家探しを相談してるんだけど、そこの社長さんから、
アルバイトしないかって誘ってもらえた！

介助付き就労ができる環境は、
今のところ整っているとは言えない。
だからと言って、動かないままじゃ、仕事はできない……。
いったいどうしたらいいの？

良かったね！ でも、仕事中の介助はどうするの？

―― つい最近までそんな “無限ループ ” にいたウサギさんと、
就活経験のあるリスさん、仕事の経験のあるクマさん。
「はたらく」ことについて話題が尽きない 3 人の、よもやま話をのぞいてみましょう。

就労支援特別事業、だっけ？
うちの市がちょうど始めたから、これから申請するつもり。
ウサギさんとクマさんは就活したことあるんだよね。
どんな感じだった？

※この記事は、実在の重度身体障がい当事者３人が2022 年 2 月に開いた座談会の記録です。

企業で働いてる介助が必要な知り合いがいなかったから、就活のやり方からして迷ったなぁ。
だからまず、情報収集から始めたかな。

ウサギ

クマ
一般企業の事務職や、福祉施設の相談支援員で働いた経験がある。今は一人暮らしをしながら、自営業を営む。

67

リス
就職活動をしたが、障がいを理由に不採用が続いた。今はその経験をもとに介助付き就労の実現に向けて活動中。

一人暮らし準備中の社会人学生。地域の企業で事務職のアルバイトが決まりそう。

職場介助者助成金を使って働きたい！ ってアピールした
んだけど、「前例がない」「助成金を使ってまで雇用する
つもりはない」って言われて……。壁は大きかったなぁ。

68

私はまず相談支援員に付き添ってもらいつつ、
ハローワークに相談したよ。でも、担当者が企業側に「トイレ介助が必要」と伝えるだけで「じゃあ何もできないのでは」って思われちゃって……。

介助が必要って話をしたら、他のスキルを評価してくれないから、なんて言うか、屈辱的だった……。

「障がい者」の固定的なイメージ、私も感じたなあ。
書類選考の履歴書と障害者手帳のコピーを企業に渡したときに「1 級なんですね」って驚かれたり。

重度障がいがあるから、1 級だから、何もできないと思われてるんだよね。ふだんの生活では気にしなかった「1 級の重さ」を感じたなぁ。

でも、私はケガで中途障がい者になった当時、自分が働けると思えなかったんだよね。
同じような当事者も多いんじゃないかな。

私も 10 代のころは、働けると思ってなかったなあ。
でも大学に入って、他の学生はいろんなアルバイトをして、ちょっとずつ働く経験を積んでるんだなって気づいて。

でも障がい者はそれが難しいから、いざ就職となったときに自信がないし、周りからも働けないって言われるし。
そういう環境だから、働けないって思っちゃうんだろうね。

私はインターンシップで、タスク全部を完璧に仕上げよう！
って時間をかけちゃったんだけど、社員さんから「力をかけるべき点とそうでない点がある」と言われて。

「はたらけない」と思うのはなぜ？

なるほど。私の場合、社長さんは私のふだんの様子を直接見てるから、雇用につながったのかも。

69

仕事って個人プレーじゃないから、組織の中で自分の役割は何かって視点が大事なんだ、って初めて知ったんだよね。
そういう経験を積める場が、もっとあったらいいのにね。

70

「間に立つ人」がキーパーソン
企業とか雇用する側と、当事者の間をつないでサポートしてくれる人が、私たちにとってはキーパーソンで、大事な存在だよね。
二人には、就活を支えてくれる人はいた？

働いてみてわかることもある。まずは動いてみよう！
ハローワークの担当者が、一生懸命工夫してくれたなあ。
障がいの話から入るんじゃなくて、先に能力や経験を説明するとか。「あなたは就職できると思うから、私も最後まで頑張る」って言ってくれたのが、すごく嬉しかった。

この国の制度が整ってないから、だれも障がい者雇用に理解がないんじゃないかと
絶望的な感じがするかもしれないけど、協力者は必ずどこかにいるよね。

いい話……！ 私も就活をやめて卒業するときに、お世話になった大学のキャリアセンターの人に「あなたは大丈夫」って言われたのが嬉しくて。

就職はできなかったけど、私の経験をもとに社会を変えたい、って目標をシフトできたから、今の活動ができてるなって思う。

71

障がい者雇用の募集って、事務や清掃とかが多いよね。
でも私は就活のとき、雑貨の商品企画がしたかった。
クマさんはどうだった？

私は民間企業でまず働きたかったから、社会に出るには、求められている事務職から入った方がいいかなと考えてたなあ。

「重度障がい者」って見られるだけで社会に出る道は狭いけど、広がるまで待つのは時間がもったいないし、動かないとますます自信がなくなって、自分を責めちゃうかなと思ったんだよね。

今は、人とかかわる仕事、たとえばバーとかやりたい！
お酒が好きだし、人の話を聞くことができるから、会話してリラックスできるような場所をつくりたいな。

72

私はいつか、講演を仕事にできたらいいな。

いいね！ 人によって持ってる能力って違うし、働いてからわかる、仕事の適性ってたくさんあるよね。
ふだん他人から介助を受ける中で、相手の気持ちを察する力や、わかりやすく伝える力をつける人もいる。

介助付き就労を実現して、働いてお金を貯めて、いつかクマさんのバーにみんなで行こう！

対談のあとも「介助が必要でもはたらける」ことを試行錯誤してきた経験談がたくさん。
周りから「なんでそこまでして働きたいの？」と聞かれたり「お金稼ぐなんてすごいね！」と過剰に褒められたり。
今の社会では、誤った「重度障がい者」というイメージが一人歩きしていると３人は話します。
一方で、周りの理解や社会が変わるという現実もあります。

それぞれの経験で培われた能力がある中で、何を見つけていくかはその人次第だけど、スタートラインに立てるようにするのが介助付き就労。
私たちが歳をとる前に、実現したいね。

はたらきたい！

と思ったら、あきらめずに動いてみましょう。

みなさんはまず、何をしていきますか？

「障がい」だけじゃなくて、目の前の人をちゃんと見てくれるようになるといいな。

私たちの悩みは、他の当事者にもきっと共通してる。
みんなで一緒に、社会にアピールしていけるといいよね。

7374

就労支援特別事業を使うには！？

各所の事務手続き負担が重いなど課題はありますが、介助付き就労のための選択肢の一つです。この制度を使うために、必要なアクションをまとめました。
※正式名称は「雇用施策との連携による重度障害者等就労支援特別事業」。詳細は厚労省資料などでご確認ください。

就労支援特別事業は、各自治体が役所に取り合ってもらえないときは、任意で実施する「地域生活支援事業」

協力者や仲間を増やし、介助付き就と、国の障害者雇用納付金制度に基労のニーズが地域にあると示しましょう。

づく「職場介助者助成金」を組み合

就労支援特別事業は、重度訪問介護

わせた制度設計になっています。自分や行動援護、同行援護といった公的が住む自治体がこの事業を導入しなけ

な福祉サービスの利用者が対象。つまれば、制度を使えません。

り重度身体障がい者だけでなく、視覚

まずは、自分が住む自治体がこの事や知的、精神障がいのある人も使えま業を導入済みか、導入予定があるか、す。同じような障がいの仲間がいなくてホームページや窓口で確認しましょう。

も、地域には他の障がい当事者団体

導入済みなら、そのまま手続きに進みまや、この事業を使いたい人がいるかもす。未導入なら、まずは役所の障害福しれません。

祉課で自分の仕事、介助の状況、こ

自治体議員に働きかけるのも一手での事業を利用したい旨を伝えましょう。

す。議員から障害福祉課に話してもら

仕事中に介助がないから起こる健康上う、議会質問で取り上げてもらう選択の危険、担当業務の広がりやキャリア

肢もあります。議員のホームページなど

アップが介助がないことで阻害されていから情報を集め、障がい者の就労支る……など具体的に話すのがポイント

援の力になってくれそうな議員にコンタです。

クトしてみましょう。

具体的に話すのがポイント！
75

就労支援特別事業（※）は、通勤・勤務中の介助費の大半を国と自治体が負担する制度です。週 10
時間以上働く（またはその見込みのある）人であれば、自営業者、企業等での雇用のどちらでも使えます。

他の障がいのある仲間が地域にいるかも！
76

WORKSHEET

就職活動につかえる自分説明書をつくろう！
〜新卒学生就職活動編〜

就職活動をするうえで、相手に自分のことを説明することは必要不▼シート印刷はこちら

可欠。自分のことをまだ何も知らない相手に知ってもらう、ということをポイントに、自分は一体どんな人なのか！？ 自分とじっくり向き合いながら、このシートを埋めてみよう！ 埋めたシートは、企業説明会や面接で活用してみるのもオススメ！

◎自己 PR を考えよう！
学生時代、何を頑張った？

◎長所と短所を書き出してみよう！
長所も短所も自分を知る上で大切なポイント。長所・短所は表裏一体。
短所は、これからどのように向き合っていきたいかもセットで書いてみよう！
障がいによってできないことは短所ではないよ！

長所
例）几帳面

短所
例）細かい（几帳面さとのバランスを取りたいです。）

その経験はどのようなもので、今の自分にどのように影響したかを書いてみよう！

◎趣味・特技を書き出してみよう！
持っている資格や、ずっと続けていること、好きなことを書き出してみよう！

77

78

WORKSHEET◎自分の障がいについて説明してみよう！

◎働いているときに自分の障がいと、どのように生活しているかを書ける範囲で文章にしてみよう！

自分に必要な介助について書き出してみよう！
実際に働いているところを想像しながら、● 障がい名

必要な介助について、正直に書き出してみよう！

● 障がいの詳細

介助者による介助が必要なこと

・ 原因／経緯

ちょっと手助けが
必要なこと

ひとりで
できること

例）先天性の〇〇（病名）です。その影響から、〇〇（症状など）の診断を受けています。

・ 詳細例）日常的に〇〇（補装具など）を使用しています。
〇〇（自分ができること）は問題なく可能です。
〇〇（日常生活で介助が必要な場面を想定して）には介助が必要です。

◎配慮が必要なこと
自分に必要な配慮について、必要なことをありのままで、文章にしてみよう！
《おさえるべきポイント》
・働く上で、どんな設備が必要？（お手洗い、デスク周り、休憩スペースなど）
・どのような働き方 （勤務時間や介助について）が理想？

79

80

介助付き就労ハンドブック「なにそれ !?

介助付き就労」

発行：2022 年 3 月
一般社団法人わをん〒 180-0005

東京都武蔵野市御殿山 2-21-14-2F

TEL：0422-24-9334
ホームページ：https://wawon.org/
私たちは、日常的に介助が必要な重度障がい者が、地域で自分らしく生きるための支援を行う、当事者と介助者の団体です。
介助付き就労ハンドブックプロジェクトチーム：
天畠大輔、嶋田拓郎、岩岡美咲、小暮理佳、登り口倫子
編

集

：篠田恵

デザイン：諫山三武（株式会社未知の駅）
イラスト：米村知倫（Yone）

本報告書は、トヨタ財団 2021 年度研究助成プログラム（ 助 成 題 目：
「24 時 間 介 助 が 必 要 な 重 度 身 体 障 が い 者 の就労にむけた実現戦略 ―介助付き就労を阻む社会システ
ムの合理性を運動論から問いなおす」、代表：天畠大輔、
D21-R-0042) の助成を受けたものです。謝意を表します。