チャレンジ︕︕オープンガバナンス 2017 市⺠／学⽣応募⽤紙
No.

地域課題タイトル（注１）-（事務局用）アイデア名（注１）

タイトル

自治体名

「働くまち鎌倉」「住みたい・住み続けたいまち鎌倉」を実現

鎌倉市

お⺟さん達が、⼦育てをしながら、再び働きやすい街・鎌倉の実現（公開）（注１）地域課題タイトルは、COG2017 サイトの中に記載してある応募自治体の地域課題名を記入してください。
（注 2）アイデア名は各チームで独自にアイデアにふさわしい名前を付けてください。

１．応募者情報
チーム名（公開）

幼児を⼦育て中のお⺟さんチーム

チーム属性（公開）

1. 市⺠によるチームメンバー数（公開）

４名

代表者情報

2. 学生によるチーム

3. 市⺠、学生の混成によるチーム

大平 恵⼦

氏名（公開）（注意書き）※ 必ず応募前にご一読ください。
＜応募の際のファイル名と送付先＞
１． 応募の際は、ファイル名を COG2017_応募用紙_具体的チーム名_該当自治体名にして、以下まで送付してください。東京大学公
共政策大学院の COG2017 サイトにある応募受付欄からもアクセスできます。 admin_padit_cog2017@pp.u-tokyo.ac.jp＜応募内容の公開＞
２． アイデア名、チーム名、チーム属性、チームメンバー数、代表者氏名、「アイデアの説明」は公開されます。
３． 公開条件について︓「アイデアの説明」でご記入いただく内容は、クリエイティブ・コモンズの CC BY（表示）4.0 国際ライセンスで、公開します。ただし、申請者からの要請がある場合には、CC BY-NC（表示—非営利）4.0 国際ライセンスで公開しますので、申請の際にその旨をお知らせください。いずれの場合もクレジットの付与対象は応募したチームの名称とします。
（具体的なライセンスの条件につきましては、https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ja、および、https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/legalcode.ja をご参照ください。また、クリエイティブ・コモンズの解説もあります。https://creativecommons.jp/licenses/）
４． 上記の公開は、内容を確認した上で⾏います。（例えば公序良俗に違反するもの、剽窃があるものなどは公表いたしません）
５． この応募内容のうち、「審査項目自己評価」は、非公開です。なお、内容に優れ今後の参考になりうると判断したものは、公開審査後アドバイスの段階で相談の上公開することがあり得ます。
＜知的所有権等の取扱い＞
６． 「アイデアの説明」中に、応募したチームで作成・撮影したものではない文章、写真、図画等を使用する場合、その知的所有権を侵害していないことを確認してください。具体的には、法令に従った引用をするか、や知的所有権者の許諾を取得し、その旨を注として記載してください。「審査項目自己評価」中も同様でお願いします。
７． 「アイデアの説明」中に、人が写りこんでいる写真を使用している場合、使用している写真に写りこんでいる人の肖像権またはプライバシーを侵害していないことを確認してください。
＜チームメンバー名簿＞
チームメンバーに関する情報を最終ページに記載して提出してください。（2．の扱いによる代表者氏名を除き、他のメンバーに関する情報は本人の同意があるものを除き COG 事務局からは非公開です。詳細は最終ページをご覧下さい。）

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２．アイデアの説明（公開）（1）アイデアの内容、（2）アイデアの論拠、（3）実現までの流れ、の三項目に分けて記⼊してください。
(1) アイデアの内容（公開）
アイデアは、だれが、何を、どこで、いつ、どのように、する公共サービス（活動）なのか、これらの要素を入れて内容そのものをわかりやすく示してください。1 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）「お⺟さん達が再び働くこと」は、想像以上にハードルが⾼いもの。それでも、再び社会に出たいと願った時、鎌倉市では、他の自治体より、丁寧にサポートすることにより、良い条件・恵まれた環境での就労を実現する。そのことが、本当に実⾏に移すことができれば、他の自治体との差別化が図られ、ファミリー層・若年層に選ばれ、定住者数が⾼められると考えらえる。
「働く⼥性」というと、「正規職員で働き続けている⼥性」を表現しがち。その⼀⽅で、「⼦育てのために、⼀度家庭に入ったお⺟さん達」にスポットが当たることは少ない。だからこそ、「⼦育てのために、⼀度家庭に入ったお⺟さん達」を街を挙げて応援することを着実に実現し、情報発信に努めれば、少⼦⾼齢化が進んだ現在において、先進的な街として鎌倉市が注目を集められると考えられる。近隣の藤沢市は「主婦が幸せに暮らせる街」、横浜市⼾塚区は「⼦育てがしやすい街」と⼀般的に⾔われているが、鎌倉市も新たな街の魅⼒が得られる。
「仕事か、⼦育てか」の⼆者択⼀ではなく、「仕事も、⼦育ても」が、もっと多くの⼥性が実現できることを目指す。鎌倉市では、⼦どもが⼩さいうちの⼦育てに丁寧に向き合い、その後は、お⺟さん達が社会で再び活躍できることができれば、⼦ども達はより良く育ち、お⺟さん達が希望を持って生きられるのではないだろうか。

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(2) アイデアの論拠（公開）
アイデアの論拠（なぜこのアイデアなのかの理由付け）について、それをサポートするデータ（統計類の数値データやアンケート・インタビューなどの定性データ）や証拠（資料や計画、既存の施策など）（以下︓総称して「データ類」といいます）などを含めつつ、2 ページ以内でご記入ください。データ類は出所を明らかにしてください。
「鎌倉市人⼝ビジョン、鎌倉市まち・ひと・しごと創生総合戦略」〇鎌倉市の状況 晩婚化、晩産化、ファミリー層が転入
第１編 人⼝ビジョン
第５章 第４節 晩婚化の状況（P.9）
初婚年齢が、妻 30.9 歳と上昇している。（平成 25 年）
第５節 晩産化の状況（P.10）
出産年齢の上昇（晩産化）が進んでいる。35 歳以上の⼥性による年間出産数が増加している。
第6章 第１節 年齢階級別の人⼝移動の状況（P.11）
社会増減数に着目すると、30 歳代、40 歳代と、０歳から９歳までにおいて、転入の超過がみられ、ファミリー層が転入していることがわかる。
第５節 ⼥性の⾼学歴化と合計特殊出生率の関連性（P.25）
鎌倉市は、大卒等率が⾼い都市のひとつ。
第８章 第１節 市⺠対象調査（P.26）
晩産化の要因の把握にあたり、独⾝にとどまる理由として、国調査結果と⽐較すると、「仕事（学業）に打ち込みたい」などが総じて⾼くなっている。
〇鎌倉市の問題点
第９章 第２節 鎌倉市の課題と強みを生み出す要因（P.37）
1）出生率が低い⽔準に留まる要因︓⼥性のキャリア形成に対して不⼗分な環境
結婚をしない理由として、「仕事（学業）に打ち込みたい」や「趣味や娯楽を楽しみたい」ことが国調査結果と⽐較して⾼いことや、⼦どもを持つことへの問題や不安と捉えることとして、保育所や家事・育児の協⼒者について、国調査結果と⽐較して⾼く挙げられていることなどから、⼥性のキャリア形成に対して、出産・育児について柔軟な⽀援が⼗分でないことが、晩婚化・非婚化をはじめ、出生率を低く留めている要因のひとつであると考えられます。
第３節 目指すべき将来の⽅向（P.38）「働くまち」であることは、職住近接のライフスタイルが可能となることでもあることから、出産・⼦育ての様々な負担の軽減により、出生率の向上に対する効果も期待されます。
今後「住み続けたいまち」として本市があり続けるためには、すべての世代での生活のしやすさが必要であり、特に出産・⼦育てという大きなライフイベントにおいて、適切な⽀援が必要です。このため、市内・市外どちらへ通勤する世帯にも出産・⼦育てとしごとの両⽴を前提とした⽀援を進め、市⺠の希望する出生率の実現を進めます。
（表）鎌倉市人⼝ビジョンの考え⽅（P.39）
留意すべき視点として、キャリア形成を前提とした適切な出産・⼦育て⽀援

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〇鎌倉市の解決策
第２編 総合戦略
基本的⽅向３ 様々なライフステージ、キャリア等に応じた就労環境を整備します（P49、50）
本市の⼥性は、正規雇用率が⾼い状況にあります。その⼀⽅で、市内の⼦育て家庭の⼥性は、パート・アルバイトなど、短時間勤務や柔軟な就業形態を希望する面もあります。この点を踏まえ、様々なライフステージ、キャリア等に応じた就労環境の整備に向けた取り組みを進めます。

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(3) アイデア実現までの流れ（公開）アイデアを実現する主体、アイデアの実現に必要な資源（ヒト、モノ、カネ）の大まかな規模とその現実的な調達⽅法（制約がある場合にはその解決策を含む）、アイデアの実現にいたるプロセスとマイルストーン等、アイデア実現までの大まかな流れについて、2 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）
お⺟さん達が、⼦ども達の成⻑に合わせて、⼀人ひとりにとってベストな状況で働けるようにサポートする。具体的には、鎌倉市マザーズハローワーク（仮称）を開設する。
〇鎌倉市マザーズハローワーク（仮称）の特徴
お⺟さん達の思いに寄り添い、かつ、実践的な情報提供の場とする。
職員はカウンセラーのような役割も果たし、有益な情報の提供に努める。
お⺟さん達の希望に合った仕事を開拓する。（まずは市内、将来的には市外でも。）
より良い仕事とのマッチングを⾏う。
中・⻑期的なキャリアプランについても相談できる。
⼀人ひとりの相談に、親⾝に乗れる体制を整える。
上から目線ではないアドバイスが受けられる。
不本意な就労となった時、相談窓⼝としての役割を果たす。
※お⺟さん達の就労の希望⼦ども達が幼稚園・⼩学校に⾏っている間に働きたい。（９時から 14 時までなど）
なるべく、学童保育には預けたくない。
土・日曜日、祝日は、なるべく⼦どもや夫と過ごしたい。
⼀週間の内２、３日程働きたい。
家から近い場所で働きたい。
自分の⼦どもが体調不良の時には、休みやすいとありがたい。
病児・病後児施設が整備され、利用しやすくなってほしい。
夏休みなど、⻑期休暇中には、安全で安⼼できる預け先を確保したい。
⻑期休暇中は、休みを増やしたい。
⇒ これらの「本音」の希望を声⾼に主張すると、雇い主から、面倒な労働者として扱われてしまう。
⇒ 最初は希望通りであっても、日数が経過すると、職場の都合に合わせ、無理な就労が強いられがちになる。
⇒ 理不尽で嫌な思いをしがちなので、なかなか就労に踏み切れない。
※お⺟さん達の就労の実情
⼦ども達に、さみしい思いはさせたくない。
緊急時に、実家が遠かったり、親が⾼齢で頼りづらかったりする。
⼦どもがインフルエンザにかかると、⻑期の休みが求められる。その状況に対応できる応援体制を整えにくい。
〇鎌倉市マザーズハローワーク（仮称）の事業案①私の強み・魅⼒再発⾒セミナー（仮称）の実施
お⺟さん達数名と、アドバイザーで⾏う。自己紹介、ディスカッションを⾏う中で、仲間と共に自分の強み・魅⼒を再発⾒する。幼稚園・⼩学校のママ友同⼠の参加を歓迎する。前向きな気持ちで働き始める、第⼀歩を後押しする。
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②ヘルパー、保育⼠などの資格取得講座の実施
鎌倉市には、⾼齢の⽅が多く暮らしている。新たな仕事を⾒付けるためにも、ヘルパー講座などを実施し、働くためのスキルを⾝につける。「家から近い場所で働きたい。」という希望は、鎌倉市のお⺟さん達が、⾼齢の⽅と関わる仕事を増やすことによっても実現しやすくなると考えられる。また、お⺟さん達自⾝が、自分達の⽼いていく両親と向き合っていかなければならない。世代間の交流は、将来のためにも役⽴てられるのではないだろうか。そして、保育⼠資格は試験を受けて取得することができる。⼦育て経験を活かし、就労場所を広げられる保育⼠試験の試験対策・応援講座も効果的であると考えられる。
③ファミリーサポートセンターとの連携
お⺟さん達の良き就労の場として、また、働く際のサポート体制として、積極的に連携していく。
④インターネット上で情報発信オープンサイトを運営・管理し、取り組みを積極的に情報発信していく。⼀人でも多くのお⺟さんに「私もやってみようかな。」と思ってもらえるように。鎌倉市の魅⼒の⼀つとして、全国的にアピールできるように。
⑤役所・学校なども、フレキシブルに働ける場所として開放する
デスクワークが提供できる。⼀般的に、賃⾦の低いブラックバイトと⾔われがちだが、お⺟さん達がフレキシブルに働ける場所として開放する。例えば、10 時から 13 時まで集中して働くなど。仕事を探し出し、お⺟さん達が働きやすい時間帯に働いてもらえれば、ワークシェアリングが図れると考えられる。また、⼀般企業でも応用していくことが期待できる。
⑥鎌倉市マザーズマーケット（仮称）の開設
観光客に向けて、お土産を販売する。鎌倉駅近くに開設できることが望ましい。お⺟さん達が幼稚園のバザーに出品しているような、⼥性、⼦どもが使いやすい手芸品などを販売し、作り手の収入とする。
〇お⺟さん達の希望・思い・⼩さい⼦どもを育てている時期は、社会人として、人生の谷間のような時期。そのような時でも、希望を持ち続けられるようでありたい。
・⼦育ては、時にしんどい思いを抱えるもの。それでも、手を掛け、気を配り続けることは、人間としての⼒を⾼めていると考えたい。お⺟さん達⼀人ひとりの⼒を生かす場を⾒付けたい。
・敷居の⾼い「お役所仕事」とならないように、親しみを持って頼ってもらえるように、運営自体も、お⺟さん達の良き就労の場とする。
・お⺟さんであっても、将来のために、自分の世界を作っておきたい。
〇⼦ども達が、健やかで元気に育つ街
・⼩さい頃に⼗分に⼦ども達と向き合うことにより、⼦ども達のより良い育ちにつながると考えられる。
・幼児期の⼦育てを軽んじているような⽅もいられるが、決して望ましくない。
・保育園の待機児童問題の解消策。無理して働き続けなくても、しばらく⼦育てに向き合い、再び就労できることに、現実的に希望が持てれば、新たな選択肢ができると考えられる。
・仕事をがんばっていると、時間に追われ、自分の⼦育てにひずみを生じさせるような実感があった。しかし、努⼒を重ねても、どちらにも⼗分に向き合うことは難しかった。仕事か⼦育てか、どっちつかずの中途半端さはとても苦しかった。
・ニュースで、不登校やいじめ問題が増えていることが取り上げられるが、それらの問題の解消の⼀翼を担えるようでありたい。

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