午後 １時００分 再開

まず、豪雨被害に対する対応策について、市内準用河川の洪水対策について伺います。
初めに、７月27日からの豪雨による災害の復○平 進介議長 休憩前に服し、会議を再開いたします。

旧状況についてです。７月27日から29日にかけ、停滞する梅雨前線や低気圧の影響による大雨は、

市政一般に関する質問を続行いたします。

降り始めから29日７時までの72時間雨量では、

なお、赤間 広議員から資料の配付について

長井市は観測史上最大の236ミリメートルを記申出があり、会議規則第150条の規定により許録いたしました。県内では28日から29日にかけ、

可いたしましたのでご報告いたします。

最上川中流部の大石田町と大蔵村の４か所で最それでは、市政一般に関する質問を続行いたします。

上川の氾濫が発生し、大江町や村山市、新庄市
でも最上川沿いで家屋の浸水被害が出ました。
被害額も農林水産、商工業関係、県市町村を含めた道路河川関係を含めると400億円を超える

鈴木一則議員の質問被害となる見通しのようです。
長井市では、過去最大の雨量ではありましたが、大きな災害とはならなかったものの、市内○平 進介議長 次に、順位８番、議席番号１番、
鈴木一則議員。

河川の増水、降り続く雨でかなりの危機迫る状
況も各地でありました。土砂災害危険区域の避（１番鈴木一則議員登壇）

難勧告も出され、芦沢地区では家屋の被害も発○１番 鈴木一則議員 政新長井の鈴木一則でご生し、避難を余儀なくされています。当局からざいます。午後１番目、今日も残暑厳しく、議は、速やかに全員協議会に被害状況の報告を受場も大変暑くなってきたところでございますが、けていますが、その後の復旧等状況について、よろしくお願いいたします。

総務課長に伺います。

昨年12月議会では、コロナ感染拡大について質問させていただきましたが、このような世界

次に、市内準用河川の改修の経過と今後の計画について伺います。

を震撼させる感染拡大となることを誰が予想し平成25年、26年にも連続して市内に豪雨があたでしょうか。既に第二波の拡大を迎え、経済り、市内小河川の増水による被害が出ています。

への影響が様々な分野で顕著となってきていま

甚大な被害にならなかったものの、消防団によす。これからが新たに大変な時期を迎えるのかる土のう積みや排水作業など水防活動が行われ、もしれません。一日も早い日常となるよう祈り

被害が最小に食い止められましたが、このたびます。

も同様の箇所で対応しなければならない状況がさて、私の質問は、７月の豪雨被害に対する発生しました。

対応策と市の芸術文化ビジョンについてです。

当時の９月市議会では、被害対応の質問があ一昨日から昨日にかけて、最大規模の台風、り、その際に市内の常襲箇所や準用河川の改修

台風10号は、九州地方を中心に多くの被害を及など、対策を進める回答があり、都市再生整備

ぼしました。被災されました方々にお見舞いを計画事業や社会資本総合交付金の財源で改修を申し上げますとともに、一日も早い復旧、復興進められてきていますが、このたびも当初同様をお祈り申し上げます。

の箇所での被害であり、市民の不安を解消する―１４１―

ことができていないことに行政の責任を感じま

平成25年、26年の南陽市の県管理吉野川の氾す。平成25年の豪雨以降の改修状況についてと濫等を受け、山形県河川維持管理計画が平成28

このたびの被害箇所の原因や課題ははっきりし年５月に改定され、これを基に河川流下能力向ていると思いますので、今後の対応について、上計画が平成29年３月に策定されましたが、平建設課長に伺います。

成30年８月最上、庄内の豪雨では、河川の堆積次に、消流雪用水導水路の課題解消について伺います。

土砂や支障木に起因し発生した浸水被害箇所を調査したところ、現計画では対応できない新た計画どおり完了を迎えることができなかったな課題が確認されたため、さらなる対策を示し

消流雪用水導水路の役割をどのように理解すべ

た河川流下能力向上緊急対策計画が策定されまきでしょうか。計画では、水門調整により豪雨した。そこには県管理河川の堆積土砂、支障木時の水量調整に有効であるという施設でもあっの伐採が必要な箇所に加え、本流との合流地点

たと思います。末端で受ける準用河川の整備がを該当箇所としていますが、河川全体を対象と一気に進まない課題もあると思いますが、調整は明確にしていないと感じました。最上川官民できていない現状を鑑み、受ける下流の準用河連携プラットフォームを設立し、官民双方のビ川のその後の解消に向けた改善と改修計画につジネスモデル事業として公募型河道内樹木伐採

いて、技監に伺います。

モデル事業により支障木の撤去を進められてい２つ目、県管理河川の排水対策について。初ますが、目的が資源の有効活用を目指す内容でめに、支障木及び堆積土撤去について伺います。

あり、成木が対象のようで、河川内の堆積土砂

昨日、金子議員より同様の質問があり、重複すや支障木全体を見て危機感を持つ地元の意識とる箇所がありますので、ご容赦いただきたいとはかけ離れていると思います。いつ起こるか分思います。

からない事態に対して、支流の河道断面確保を

先頃の山形新聞に、７月末の県内豪雨につい常時維持するよう、管理者である県に強く申して、東北大学災害科学国際研究所の調査報告が入れていただきたい。現状の支流河川状況と対掲載されておりました。最上川の水位が上がる

策の必要性について、技監に伺います。

中、支流の流れが悪く、水の行き場がなくなっ

次に、支流河川に流れ込む樋門、排水口の管た結果、住宅地に内水氾濫するバックウオータ

理について伺います。樋門の管理につきましてー、いわゆる背水現象が起きたと見られるといは、昨年の台風19号被害を受け、12月の一般質う報告がありました。

問でも質問いたしましたが、今回は、県管理河こうした支障木や川床に堆積する土砂問題については、県がようやく対策し始めた最中です

川等の支流における樋門、排水口について伺います。

が、河川断面に占める割合の河道閉塞率を県でこのたびの豪雨により、市内の県管理河川は、は20％まで許容できるとして進めているようで

朝日、飯豊山系に多量の降雨があり、一気に増す。しかし、国土交通省では、氾濫想定区域の水し、一部高水敷の洗掘被害などがありました。

見直し条件を100年に一度の降雨から1,000年に私の自宅のそばを流れる福田川も最近見ない増

一度の降雨に見直しをしているのに、そもそも水により堤防の高水護岸にまで達し、橋梁の桁の河道断面の設定の流量根拠が従来のデータに下までもう少しのところまで来ました。このたよっているとすれば、根本的に違っているのでめ堤防を横断し、支流に流れ込む農用地及び道はないかと思います。

路、家庭排水の樋門、ゲートのない樋門でござ―１４２―

いますが、バックウオーターが発生し、堤内地ものがあります。増水の高さにより逆流する場

側の内水被害の箇所が見られました。

合がほとんどですので、致し方ないところは皆

農地は自然のダムであり、涵養の働きをしまさん感じられているところでございますが、排すが、住宅地近くでは敷地内冠水や床下浸水の水作業をしないと畑地、敷地、家屋に被害が及可能性も出ます。この樋門、排水口の管理につばない対策も必要です。

いて、地元の方に聞くと、管理者がいないとい

今回、水防活動をいただいた消防団の排水ポうことです。市内の土地改良施工時に河川改修

ンプだけでは間に合っていない状況がありましを行ったところが多く、既存の排水口周辺に設た。昼夜徹しての水防活動も、道具や設備がな置したり、水害を想定したものではなかったもいと対応のしようがないわけですので、当面ののと想像いたします。

対応策として、該当の団にポンプの増設をしてこのため、当時は管理者がいても、その後の管理体制が不明になっているケースが多いと聞いただきたいのですが、市長にお伺いいたします。

きます。河川の占用手続が取られていれば管理者が把握できますが、市内河川の状況はどうで２つ目、市の芸術文化ビジョンの策定についてお伺いします。

すか。現状と今後の取扱いなどについて、建設初めに、長井市の芸術文化について伺います。

課長に伺います。

先日米沢市で、長年、市の学芸員をお務めに

次に、農用地の内水被害の対応について伺います。

なった方のお話を聞く機会がありました。「上杉鷹山の危機管理」という題でしたが、この研このたびの豪雨による最上川氾濫被害で、村修で思ったことですが、米沢には上杉藩の歴史

山市周辺でも大規模な農用地の被害がありましと、城址をはじめとする史跡、多くの宝物、古た。大旦川周辺は大久保遊水地もあるところで、文書等があり、これが文化なんだなと思いをし下流に狭窄部があるため、度々被害を受けてきました。何事も上杉藩に絡むもので、藩領であたという場所でございます。大規模な排水施設った長井などは、一地区の出来事みたいなものもあるのですが、耕作されている皆さんの被害でした。長井が藩の財政を背負ったことなどはは甚大となってしまいました。樋門や排水口か

一言もなく、鷹山の施策を褒めたたえるものでらバックウオーターにより内水の出口がなくなした。

れば、農用地の被害も考えられます。樋門、排長井の文化を考えるとき、米沢のように前面

水口の周辺の耕作地との状況を把握し、その際に押し出すものはないと感じています。長井は、どのような対応を図るのか、土地改良区や地域

当時の経過を物語る文化的景観に取り組んでいの理解も必要と思いますが、農林課長に伺いまます。同じ領地内であり、時代も同じなのに、す。

米沢は取り組んでいません。それぞれの文化の次に、排水ポンプの増設について。

考え方はあっていいと思いますが、長井は時代支流に流れ込む樋門や排水口は、河川改修当の経過の中で、遺産や功績を大切にしてきまし

時、ほとんど管理者を置いていないか、いてもた、それが長井の文化かと感じています。

代が替わり、地域でも分からなくなってきていそこで、昭和から平成にかけて、私は長井にるようです。形状も、通常は堤内地からの押水も文化の一つの流れがあったと思います。長井

で遮蔽板を押して流れ、増水時には閉まるといジャズクラブの活動です。トランペット奏者のうものと、全く遮蔽板がないもの、壊れている日野皓正さんをはじめ、多くの有名なジャズミ―１４３―ュージシャンが来市し、公演をいただいた時期の例です。

です。こんな小さなまちにという驚きの声もあ

私は、多くの文化財や著名な方々の作品を展ったのです。今の若い方には印象はないかもし

示し、鑑賞する場所として、また市民が集い、れませんが、我々年代が思い起こすと、市民み芸術文化活動に参加する、楽しめる場所の必要

んながわくわくし、コンサートへ行き、盛り上があると思いますし、学びと交流の施設としてがる、みんながジャズやフュージョンを聞いて運営される旧長井小学校第一校舎との連携も重いた時代がありました。私は、一時期でしたが、要であると考えます。

クラブの方々の活動、エネルギー、これも長井

教育振興計画、後期計画でも各部門の課題との文化だと思っています。隣町の川西町では、して述べられていますが、このたびの教育委員

井上ひさしさんの関わりで、こまつ座や遅筆堂

会での芸術文化ビジョン策定に際し、保存や活文庫が町民の芸術文化でしょうか。そのように用、芸術文化施設も含め、総合的な検討を期待

考えると、古いものに固執せず、新しいもの、したいと思いますが、市長のお考えをお伺いい

長井に合ったものを市民とともにつくっていく、

たします。

また、時代とともに取り込んでいく、そういう考え方ではどうでしょうか。ビジョン策定の考え方について、教育長にお伺いします。

以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴
ありがとうございました。
○平 進介議長 内谷重治市長。

２つ目、歴史や文献、芸術作品等の調査、保存、展示について伺います。

○内谷重治市長 鈴木一則議員から、大きく２点、私のほうについては３点ほどご質問、ご提言を長井市に歴史的に貴重なものや古文書が多くいただきました。

あると思いますが、現在その保管は一括した場

まず最初に、豪雨被害に対する対応策という所がなく、収蔵庫も不足している状態と伺いまことで、私には排水ポンプの増設についてのごす。また、文献等の調査を専門に行う学芸員等

提言でございますが、その前に、ちょっといろの配置もなく、長井文化財保護協会や古文書研

いろその長井市の防災対策といいますか、特に究会、長井市中央史談会などの民間の方々にお水害については鈴木一則議員もよくご存じだと願いしている状況となっています。市の取組に思うんですが、私どものほうで本格的に、まず、苦言をいただいたこともあります。今後、協力

国直轄の河川の部分、最上川あるいは白川、野をいただき、解析をする専門の方々が少なくな川のほうは県管轄が多いので、あまり整備はしっていくと思いますので、早期に調査管理センていただいてないんですが、実に平成24年からターなど設置が必要と思いますが、市長に伺い

平成29年まででしょうか、４年間で６か所のでます。

すね、ご存じのように、築堤と増強と補強をし

今、調査などを担っているのは文教の杜でしていただいたんですね。特に昨年の台風19号のょうか。そもそも丸大扇屋、長沼孝三先生の作ときに大変な水位上がりまして、13.1メートル

品を保管、管理、展示する財団であり、市全体まで水位が行きました。あの状況ですと、確実の文化財を統括する立場にはなり得ないものとに伊佐沢の下伊佐沢が甚大な被害が出ていまし考えます。菊地隆知先生の作品、芳文社からのた。それから、日の出町も築堤していただいた

寄贈の作品など、市民から記念館等の設置要望

んですが、あれがなかったらもう何百世帯の床もあるようですが、名称を固定した施設は年月

下・床上浸水です。それから、時庭のところのとともに運営も厳しくなっていくのがほとんど増強の部分はいささかですが、あとは東五十川―１４４―

といいますか、森東側からの築堤の部分も大分よね。それで、鈴木議員がおっしゃるのは、移すくわれたんだと思います。白川は大丈夫だっ

動式のポンプということになりますと、例えばたと思うんですが、そのぐらい長井市のほうは、

集中豪雨等が収まって、作業が安全にできると国直轄の部分は、置賜の中では一番、恐らく山

きに、いわゆる消防団員とか、あるいは市の職形県でも一番整備いただいたと思っております。

員とかがそれで内水の排水をしてあげるという

それは、私も市長に就かせていただいて10年目ことになると思うんですね。これらについては、でございますが、この置賜３市５町の治水整備

ある一定程度の消防団のほうの可動式のポンプの促進同盟会長として、仙台の東北地方整備局あるわけですけども、それをどのぐらいの規模はもちろん、本省のほうにも毎年２回出向いて、のものを造るかということと、あともう一つ、

国土交通省はもちろん、財務省、あるいは地元県のほうでも、今度はですね、置賜の総合支庁の選出国会議員にいろいろお願いして、さらにの、特に、長井、西置賜については西庁舎の西長井ダムがあったということで特別に支援いた

置賜振興局の中に、かなり大きめのポンプを導だいたと思っています。ですから、まず本流に入するという計画でありますし、あと山形河川

ついては、危ない部分もありますが、もうこれ

国道事務所のほうでも、１台１億円するやつが、以上のものは多分ないだろうと思っています。

今２台なわけですけども、それを増設すると。

質問されている、内水被害についてですが、私どもでやるとしたら、どういったものが必要

ここについては、平成25年、平成26年のときに、なのか。あとは、ちょっと私もほかの自治体、金井神の慈光園、大変な被害に遭いまして、こ特に宮城県とかですね、福島県の市長さんと話れを私ども昨年まで県と一緒にですね、県のほ

しすると、水中型のポンプとか、あと最初からうは砂防の堰堤を造っていただいて、私どもは設置型のポンプって置いてあるところがあるん

水路とか相当程度整備したんですね。ですから、ですよ。通常、内水被害のときは、雨降ってい

あれも今回、整備なかったら、もうまた相当なるときは、消防団危なくて、これ作業できませ

被害が出ていたと思います。

んので、ですからかなり収まってからじゃない

あと、内水の部分も、まちなか、中央地区のとできないんですね。それまでにもう水害の被部分はまだ全て完了しておりませんが、いつも害が出ているんです。それを多分水中は、どこ

内水で被害が出るところについては相当程度整かで遠隔装置で作動させることができるのかな

備しておりましたし、これからあと２年ぐらいと。ただ、それも本川がある程度上まできますで、ある程度、いつもネックになっておる部分とね、それがもう用をなさないのかもしれませは解消できるというふうに思っています。

んけども、そういったところのやはり状況を見ですから、そういう意味では、ほかのところながら、総体的に、常襲地帯決まっていますのが甚大な被害が出る中で、長井が被害出ないっ

で、どういった方法がいいのか、県とか国のそていうのは、一つはやっぱり長井ダムをちゃん

ういうポンプと比較して、私どもどういったもと整備いただいたこと。あと、白川ダムももうのを整備すべきか、これ必要だったら早急にし30年前ですけど、整備いただいて、相当程度国ていかなきゃいけないというふうに思います。

から、本流の部分ですね。国直轄の部分の支援

２点目の、市の芸術文化ビジョンの策定につはしっかりいただいているんだと思います。

いてということで、これは現在、長井市民文化

お尋ねの排水ポンプの増設ですが、これも多会館が耐震大規模改修して、本来であればこの分内水被害のあるところは決まっているんです

８月から新たな指定管理者ということで指定管―１４５―

理をお願いするところだったんですが、今回応すね、やっぱりきちっとした行政と指定管理者

募いただいたところが合格点に達しなかったと一体でやれるような形になっていないというふいうことで、現在直営しております。本来であうに思っています。

れば、スケジュール的には、長井市の芸術文化

鈴木議員からは、今まで学芸員とかそういうビジョン、しっかり策定するには半年やそこらのをしてこなかったんじゃないかっていうんでではちょっと無理だろうということで、本来ですが、学芸員はここ５年で２人採用しています

あれば来年ではなくて再来年から指定管理を民よね。それからあと、文教の杜。文教の杜もひ間にお願いすべきかなというふうに考えていた

どかったんですよ。これをやっぱりちゃんと職んですが、議会からのいろんな声もありまして、員を雇用しなきゃいけないということで、給与じゃ、早急にしようということで今進めている体系も含めて改善して、今もう学芸員を直接雇わけですけども、私は、お尋ねの部分、後でお用しているわけですね。

答え申し上げますが、やっぱり課題はですね、

それから、５年前、市制60周年のときに、こご承知のとおり、長井市の箱物のハード整備とれからの歴史とか、長井の様々な古文書も含めいうのはずっとやってこなかったわけで、今、て、そういったものの整備をちゃんとしなきゃ

畳み込んでいるわけですね。本当にこれは致しいけないということで、市史の編さんをずっと方ないと。いろいろ批判もいただいてですね、

地道に、いろんな方にお願いしてやってきたわ

そんなに、内谷市長は箱物整備好きだとかってけですよ。それなりに私はやっているつもりだ

言うわけですね。私に言わせれば、非常に残念ったんですよね。

です。今まで何らかの理由でずっとできてこな

例えば美術館とか、そういったものが必要だ

くて、もう今やっているものは50年、60年のもと、建ててほしいという要望なども、請願書みのをやっているわけですね。普通は20年から30

たいのも、要望書みたいなものも頂きました。

年で一旦大規模改修とかやるわけですよ。それ

ただ、なかなか今の長井の力でそれ単独で建てがなかなかいろんな事情があって、平成の一桁て運営していけるような力は、なかなか難しい

台、10年代はできなかったと。ようやくここ四、んじゃないかということから、少し時間をかけ五年やっているわけですね。そんなことで、いてやるしかないなと。

ろんな施設、必要なものはありますけれども、今回は市民文化会館も、ご覧いただくと分かなかなかそこまで手が回らないというのがまずると思うんですが、今までと全く違う使い方も一つです。

できるんですね。あとは長井小学校の旧第一校

あとは、市民文化会館の指定管理のときに、舎についても、もういろんな機能ができている

私も後で聞いてもっともだなと思ったんですが、と。さらには、来年着工の、私としてはしたい

やはり文化協会の皆様とお話ししますと、なかんですが、遅くとも令和５年までに完成する多なか若い人が入ってこない、後継者が育たない

機能型図書館と子供の屋内遊戯施設。これらにと。ですから、どんどんどんどん先細りになる

ついても様々な機能がその中に置けるんですね。

と。そういった中で、どういうふうに若い人たですから、そういった中で、美術館単独のもちに芸術文化、あるいは様々な今までなさってのとか、資料館単独のものとか、そういったもきた音楽であったり、歌であったり、いろんなのを造れる力は長井市はなかなかないだろうと。

ものをやるかと。美術だったり、いろんなもの

いや、20年、30年すればできるもしれませんが、あると思いますけども、そういったところがで今は難しいと。そういう意味で、例えば教育委―１４６―

員会、来年からは同じ市庁舎で一緒に仕事しま

とともにつくっていく。まさにここにあります。

すので、あそこ空いたところに保管庫と所蔵庫

これを踏まえながら、今新たに組織された芸術ということで昔から言っているわけで、それで文化ビジョンの策定委員会、それから市民文化

やっていくしかないと。

会館運営審議会の委員の方々も、広く様々な年

あとは、いろんな長井の頂いている作品、菊代と様々な分野から成る方にお願いし、今非常

地隆知先生も含め、そういったものをみんなにに前向きに関わっていただいているところであ見ていただくには、これから公共施設整備するります。

中で、見ていただけるスペースはいろいろある

芸術文化ビジョン、そして市民文化会館の運んじゃないかと。残念ながら、市役所はできな

営プランにつきましては、芸術文化ビジョンでいかもしれません。あと病院も本当はそういうは、市民が身近に芸術文化に親しんでいるまち、ふうにしたかったんですが、なかなか制約があ

芸術文化の担い手が活躍しているまち、芸術文って病院は難しいと。今度の公共複合施設など化の活動がまちの魅力を高めているまち。これで考えていきたいというふうに思っておりましを基本目標として基本施策を定め、その中に位て、ちょっと余計なこといろいろ言って恐縮で置づけられた市民文化会館運営プランでは、多すが、そんなことで、ぜひ議員からは具体的にくの市民に開かれた施設、芸術文化の若い担いいろいろご助言をいただいてご指導いただきた

手に開かれた施設、創造文化を刺激する開かれいと。一番、特に芸術文化なんかを分かっていた施設。これをコンセプトにして、現在運営審る議員の一人だと思いますので、どうぞよろし

議会のところで非常に前向きで未来志向のある

くお願いいたします。

話合いを進めているところでございます。

○平 進介議長 土屋正人教育長。

本市では、これまで培われた伝統的な芸術文○土屋正人教育長 私には、芸術文化ビジョンについてご質問いただきました。

化を継承しつつ、これらと新しい文化を融合していくこと。これを基本にして考えたいという

私も、ジャズ、そして演劇、こまつ座が来る

ふうに思っております。市民一人一人がそれぞ前はここにあったわけですから、そういうとこれの多様な個性を尊重し、年齢を問わず、多くろで胸躍らせた一人として、非常に共感を持っの方々が芸術文化活動に積極的に関われる、そて貴重なご提言を聞かせていただいたところでんな施策を展開することによって、心豊かな市あります。

民生活と活力にあふれた地域社会の構築を目指

さて、長井市民文化会館、リニューアルされ

してまいりたいというふうに思っております。

ましたけども、この市民という言葉がついた会

今後ともお力添えをよろしくお願いします。

館というのはまれです。私はそこにこそ、この○平 進介議長 青木邦博技監。

長井の思いがあるなというふうに思います。い○青木邦博技監 初めに、市内準用河川の洪水対

わゆる市民、赤ちゃんからお年寄りまでみんな策について、消流雪用水導水路の課題解消につが創っていく。それがこの文化なんだよという

いてお答えいたします。

ふうなことが根本にあるなというふうに思っております。

長井地区消流雪用水導水事業は、市街地での除雪作業の円滑化や内水氾濫の未然防止を図る

現在策定を進めております芸術文化ビジョン、ことによる生活環境の向上を目的に、当初は、そして市民文化会館の運営プランですけれども、現在の平山取水口から長井南中北側沿いを通り

この基本は、議員から示していただいた、市民

まして、泉地内の最上川に排水する4,500メー―１４７―

トルで計画されておりましたが、沿線の用地等

山形県では、局地的な集中豪雨の増加や経年取得が困難などの理由がございまして、平成12

的な堆積土と支障木の増加に伴う河積阻害の拡

年度に九野本地内、野呂川分水堰までの2,200

大により、洪水に対する危険性が年々高まってメートルで完了したことは、鈴木議員もご承知いる現状を鑑みまして、堆積土と支障木の撤去のとおりかと思います。それに伴い、内水氾濫が必要な箇所の優先度を定め、効果的かつ効率防止の側面よりも、消流雪機能が重視された位的に流下能力の維持、向上を図ることを目的と置づけで今日まで運用されてきたというふうにして、先ほど鈴木議員おっしゃられました、河言えると思います。

川流下能力向上計画を平成29年度から令和３年

豪雨時の対応としましては、まず野川土地改

度の５か年の計画期間で策定しております。

良地の野川分水口の閉鎖をお願いし、併せて置

さらには、平成30年度８月の最上、庄内の豪賜野川の消流雪導水路の取水ゲートを閉鎖しま

雨を受けまして、主要道路が並行する箇所や本す。一部土地改良区の水も導水路へ流入してき川合流部の堆積土砂、支障木対策を追記した河ますので、市街地への流入を抑える貯水池的な川流下能力向上緊急対策計画を策定しまして、役割を果たしているのかなというふうに言える

減災に向けた取組を推進しております。

と思います。ただ、市街地へ放流しないと導水

県管理河川延長2,820キロございますが、河路自体がオーバーフローになってしまいますの

道閉塞５％以上の区間は約15％の381キロに及で、豪雨の度合いに応じて導水路の市街地へのびます。河道閉塞率とは、河川断面のうち堆積ゲートの開閉を調整しております。

土や支障木で埋まっている面積で、支障木はそその受皿となる準用河川などの改修につきまの場合50％でカウントされております。計画のしては、先ほどの市長答弁と重複いたしますが、中では、河道閉塞率を一律20％以上に対応する

当時は未整備の箇所も多く、課題がございましということではなくて、選定基準を設けておりたが、これまでの経験から氾濫しやすい箇所をまして、沿川区分、市街地Ａでは、要配慮者利

把握し、木蓮川や砂押川、橦木川などの部分的用施設に影響のある箇所、上流部の氾濫により

かさ上げ工や、花作川や大樋川等の土水路のコ

下流集落が浸水する箇所、主要道路が並行する

ンクリート化の水路整備工事及び随時維持管理

箇所、本川合流箇所などで、河道閉塞率10％超予算の中でしゅんせつも進めております。特にの箇所を５％以下を目標にすると。市街地近郊

今年度の豪雨では、市街地ではございませんが、Ｂでは、洪水被害を受けやすい屈曲部や流木が金井神地内慈光園付近について、県の砂防ダム

引っかかりやすい橋梁部で、河道閉塞率20％超や市普通河川の整備により、平成25年、26年のの箇所を５％以下の目標にするというふうに、ような床上浸水に至らなかったことは大きな成急務箇所を中心に目標を明確化して対策を講じ果と考えております。

ていく計画となっております。

今後も市街地の水路整備につきましては、多国土交通省では、平成27年５月に水防法を一方面の補助事業の採択基準を参考にいたしまし

部改正し、激甚な浸水被害への対応を図るためて、計画的に事業を進めてまいりたいというふに、洪水に係る浸水想定区域を、想定し得る最

うに思っております。

大規模の降雨、これは河川の年超過確率一千分

続きまして、県管理河川の排水対策について、の１程度の降雨量を前提とした区域に拡充する

支障木及び堆積土の撤去についてお答えいたしとともに、新たに想定最大規模降雨を前提とします。

た内水等に係る浸水想定区域を公表することと―１４８―

いたしました。これは、洪水時の円滑かつ迅速は全て特に被害はございませんでした。

な避難を確保し、または浸水を防止することに次に、河道浸食としまして、伊佐沢の上逆川

より、水災による被害の軽減を図ることを目的の１か所でございましたが、こちらはこれからとしており、対象河川は、洪水により国民経済の復旧工事となります。

上重大、または相当な損害を生じるおそれがあ

次に、市が管理する河川関係の施設でございる河川、最上川や置賜白川については平成28年

ますが、こちらは冠水によりまして、最上川河

度、置賜野川は令和元年度に山形県より公表さ川緑地公園のゲートボール場の表土流出、それ

れておりました。

から最上川こいで河川公園におけるグラウンド

鈴木議員がおっしゃる現況の河川断面、ある

表土の流出、それから園路の舗装の損傷、いもいは閉塞された河川断面、一千分の１確率との煮広場の表土流出等がございました。これらにそごにつきましてでございますが、少なくとも、つきましては、今後復旧を予定しているところ命を守り、社会経済に壊滅的な被害が発生しなでございます。復旧の状況としては以上でございことを目標とした避難のための指標というこいます。

とでございまして、この確率が直轄河川や一級○平 進介議長 沼澤孝典農林課長。

河川、準用河川の河川計画に適用すると、市街○沼澤孝典農林課長 農用地の内水被害対策、あ地がなくなってしまうほど河川断面というのはるいはその対応についてというふうなことでお大断面になっていくというふうに思われます。

答えいたします。

昨日の金子議員の市長答弁とも重複いたしま

初めに、内水被害の状況でございますけれど

すが、昭和42年の羽越水害発生以来、中小河川

も、白兎東地内の転作大豆、そこが約8.4ヘクの改修は活発に行われてきましたが、多くの河タール冠水いたしました。被害でございますけ

川で経年的な堆積土や支障木が発生しており、れども、今後の生育状況によりましては約２割

昨今の集中豪雨でも橋脚に引っかかった流木がの収入減のおそれがあるというふうなことでごダムサイトになって一瞬にして堤防を溢流するざいます。

など、いわゆる河道閉塞が大きな被害をもたらす状況にあります。

なお、水稲の冠水、相当ありましたけれども、幸いにも出穂前でございましたので、今のとこ

山形県の進めている河川流下能力向上緊急対策計画と官民連携プラットフォーム事業を並行

ろ被害の報告は特にいただいていないという状
況でございます。

して進めることにより、少しでも早い対応が図

樋門の管理でございますけれども、過去の圃れるように、国土交通省及び山形県には強く要場整備等々で相当数設置してございますけれど

望していきたいというふうに考えております。

も、改良区が樋門を自ら操作しているというふ○平 進介議長 近藤智規総務課長。

うなところはございませんので、そのことを踏○近藤智規総務課長 私のほうは、市内の準用河

まえまして対応というふうなことでございます

川の洪水対策についてということで、７月27日

けれども、今回のように河川水位が上昇したとからの豪雨による災害の復旧状況についてといいうふうな場合でございますけれども、内水被うことでございますが、このたびの豪雨により害は残念ながら完全に防ぐことは相当困難ではます河川等における復旧の状況でございますけ

ないかというふうに思います。気象情報等を注

ども、河川の溢水が、木蓮川、花作川、橦木川、

視いただいて、もし可能であれば早期に刈り取

砂押川の４か所で起こりまして、なお、これらりをいただいたり、水がかぶらないところに収―１４９―穫物や農機具を保管、あるいは移動していただ

また、市内の冠水が発生いたします未整備箇

いたりすることなどを通して、被害を避けるた

所につきましては、豪雨が予想される場合、事めの対策を取っていただくことや、共済の加入、前に土のうを積むなどの予防保全体制を構築し利用によって損失を最小限にとどめていただくて対応しているところでございます。

ことなど、農協、改良区と連携いたしまして、

今後の整備計画につきましては、来年度から被害を最小限にする自衛手段をしっかりと講じ

須藤米店裏手の撞木川水路整備工事、延長40メていただきたいというふうに思います。

ートルを予定しているところでございます。

また、農地周辺の樋門、あるいは排水口付近の除草でございますけれども、農業関係者の皆続きまして、支流河川に流れ込む樋門、排水口の管理についてお答えいたします。

様には日頃からしっかりと取り組んでいただい県管理河川に流れ込む支流の樋門につきましておりますけれども、被害を防ぐためには非常ては、ほとんどは農地利用の水門の樋門でござに重要なことであるというふうに思いますので、いまして、土地改良区の管理になっているとこ

今後ともよろしくお願いしたいというふうに思ろでございます。そのほかには県が管理するもいます。

の、また普通河川との合流点など、長井市が占○平 進介議長 佐原勝博建設課長。

用者となり管理を地区にお願いしているものが○佐原勝博建設課長 私のほうには２点、準用河ございます。管理者につきましては、占用から川の改修経過と今後の計画について、そして支数年が経過してくることから、当初お願いして流河川に流れ込む樋門、排水口の改良について、おりました管理者の代替わり等で、現在どなた

ご質問をいただいております。

が管理しているのか、市も地区のほうも把握でまず最初に、市内河川の改修の経過と今後のきない箇所がございます。

計画につきましてお答えいたします。さきの市

今後、内水被害を防止していく上で、県や土長答弁、そして技監答弁と重複するところもご地改良区と一緒に樋門についての管理を改めてざいますが、お答えいたします。

整理いたしまして、管理者が不在の場合は、再増水により被害が出る常襲箇所、準用河川な度地区の方のご協力をいただきながら管理をおどの改修につきましては、これまで平成25年、

願いしていくことが必要であるというふうに考26年に越水がありました箇所を重点的に、ブロえているところでございます。

ック積みや擁壁のかさ上げ工、そして維持管理○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

において随時土砂のしゅんせつを行っていると○１番 鈴木一則議員 ありがとうございました。

ころでございます。また、早急な内水の排水の市長に、排水ポンプの関係ですけども、この観点から、土水路のコンクリート化を進めまし

たびの増水被害の内水被害で、市内で14か所排て、平成26年から平成29年度で、百間道路西側、

水ポンプ作業を水防でしております。それが結延長260メートルの花作川水路整備工事、四ツ局、今の消防の水防で持っていらっしゃる排水谷地内の市道西浦線との交差付近での大樋川水ポンプが、お聞きしますと、0.5トン、２本で路整備工事、延長227メートル、平成29年からも１トン程度なので、結局のところはそこの部

令和元年度で金井神地区の山形県施工の山田入分が排水能力とすれば非常に足りない。ですの

沢と梨木沢砂防堰堤工事に伴います流路工の整で、今回の振興局に配置になったのが10トンタ

備工事、延長250メートルを完了したところでイプで、これは逆に言うと大き過ぎてちょっとございます。

大変かなというような感じもしますので、提案―１５０―

させていただいたのは、分団ごとに、例えば５○内谷重治市長 必要性は、いろいろな団体の皆トンとかそれ以下でもいいですから、皆さんが様からもご提言いただいていますし、そのとお活用できるようなものがあれば、一斉に出るわりだと思います。

けじゃないので、水防活動に助力になるのかな

これから、実はもっとやりたいものは、人生というふうな考えでご提案をさせていただきま

100年時代、文化スポーツ併せて、体をきちっした。その点いかがでしょうか。

と健康管理できる、例えばフィットネスみたい○平 進介議長 内谷重治市長。

なものですね。しかも病院と連携したフィット○内谷重治市長 鈴木一則議員おっしゃるように、ネスとか、あとは屋内の子供からお年寄りまで水防専用の可動式のポンプですね。これは必要

使える軽スポーツ施設とか、そういったものもと思われますので、ちょっと今回ダムのほうと必要だと。そういったときに、やっぱり文化の詳しく打合せをしていませんので、ダムのほう

ほうは市民のアンケートでもやっぱり優先順位と協議しながら、どのぐらいの規模のものを何が何か低いんですね。ですから、複合的に考え台必要なのか、それぞれ地区によって違うと思たほうがいいと。美術館でやって、お客さんもいますので、ぜひ、近々消防団の幹部と意見交

どんどん入るような美術館を造るというのは、換する機会がございますんで、そのときなどに相当大変なのかなと。運営も難しいなと思ってもいろいろ意見交換をして、できれば来年早々おりますので、ここら辺は順次いろいろ検討しに配備できるように努力したいと思います。あてまいりたいと思います。ありがとうございま

りがとうございました。

した。

○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

○１番 鈴木一則議員 よろしくお願いいたしま○１番 鈴木一則議員 やはりこれだけの人口、す。

周辺を入れても５万、６万ではなかなか厳しい

あと、芸術文化の関係で、教育長には大変ありがとうございました。私も同感なんですけど部分あって、相当有名な方でないと難しいんだ
ろうと思います。

も、いわゆる市民のために、皆さんが、開かれですので、今策定、検討なされている部分にた部分で、様々なところで活動ができてというつきましては、いろんな形でいろんな施設を使ことで、今、都市再整備や地方創生交付金でいって、新しいものを皆さんに取り込んでいただ

ろいろ施設を造っていただいているところを、きながら、やっぱり長井らしいものをどんどん

停滞することなく上手に使っていくというふう

つくっていくという考え方が私は必要かなと思なことが必要だと思います。

っておりますので、ぜひ期待をしておりますの

市長には、なかなか財源的に難しいというこ

で、教育長、ぜひもう一言お願いしたい。

とがあったんですけども、私の気持ちとすれば、○平 進介議長 土屋正人教育長。

やっぱりそこを踏まえつつ、総合的に今後向か○土屋正人教育長 ありがとうございます。今つっていく部分はどうだろうと。そういうところくっている芸術文化ビジョンについては、市長

をちょっとトータル的にご検討を、今回いいきからもありましたけども、短期間でつくるといっかけですので、考えてほしいなというふうなうことで、より表現、その部分に特化したビジ

ことで質問させていただいた経過がありますのョンになっておりますけども、２つの視点があで、そこの見解を少しいただければと思います。

ると思います。

○平 進介議長 内谷重治市長。

一つは、今あるその長井の文化というものを―１５１―

包括的に考えて捉えていくもの。これは少し長ですので、私は支障木もそうですけども、や期的に、中長期的に策定していく必要があるな

っぱり堆積土をしっかり管理しながら、河道断という、これが一つの視点です。

面を常時検証していくというふうな要望の仕方

それから、もう一つは、やっぱり芸術文化とも考えていかなきゃならないんでないかと思っいうのを小さく位置づけることではなくて、１ているところでございます。考えをお伺いして、年間ずっと関わらせていただいて、やはりまち

終わりにしたいと思います。

づくり、そちらのほうに視点を広く持っていく○平 進介議長 青木邦博技監。

必要があるのかなと。そういう意味では、文化○青木邦博技監 お答えいたします。先ほど鈴木的景観、そういったものの位置づけなども、逆議員おっしゃったとおり、私はＡとＢというケに芸術文化の視点からまちづくりというふうなースをお話ししましたが、Ｃ、その他というの視点でもう一度考えると。そういう意味では、があって、それは河道閉塞率35％のものを15％

例えば関係人口を増やすとか、そういったとこ

以下にしようという、そういう計画の中身があろにも大きく関わるものでないかなというふうります。現在の山形県の一級河川の河道閉塞率に思っているところです。

というのは実際幾つなんだろうということでおなお、ご期待に沿うように頑張りたいというふうに思いますので、よろしくお願いします。

聞きしたんですが、分からないということでした。

○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

実際、現実的に、鈴木議員おっしゃることは○１番 鈴木一則議員 ご期待申し上げておりま

十分理解しておりますので、先ほど申し上げたす。実はショッキングだったのは、議員の研修

とおり、プラットフォームだけでなくて、堆積会で米沢の学芸員の方のお話だったんですけど、土を含む土砂撤去による河道閉塞率の向上とい下長井と上長井の話だけで、全然長井の貢献度

うのも強く併せて要望していきたいというふう

なんかどこにも出てこないという、何だ、これに考えております。

はという感じであったんです。そこで、長井の○平 進介議長 １番、鈴木一則議員。

芸術って何だろう、文化って何だろうというふ○１番 鈴木一則議員 ぜひ強くご要望をお願いうに思ったので、今回取り上げさせていただきしたいと思います。

ました。

以上で質問を終わります。

あと、河川のほうの消流雪用水、準用河川の関係で技監にお伺いしますけども、プラットフ

赤間𣳾広議員の質問ォームでやっているのは結局支障木の関係だけで、堆積土関係はないんですよね。実行しているのが。いわゆる河道閉塞比率が20％という一つの基準にしているんですけども、先ほどあった計画を見ていただくと、35％というのがそん○平 進介議長 次に、順位９番、議席番号11番、赤間𣳾広議員。

なに繁茂している状態でないのに、整備の対象（11番赤間𣳾広議員登壇）になるというふうな感じの写真が載っているん○１１番 赤間𣳾広議員 公明党の赤間𣳾広でごですが、それを考えると、今、長井の現状ってざいます。熱中症対策のために、初めに皆様にどうだろうと思うと、すごい繁茂している状況

お願い申し上げます。市長をはじめ、関係各位

なんですよね。

の皆様、上着を取ってご回答いただければと思―１５２―