令和２年２月

新川広域圏事務組合議会２月定例会会議録
令和２年２月１９日開会
令和２年２月１９日閉会

新川広域圏事務組合

令和２年２月19日

魚津市役所

第１委員会室において開く

議事日程
第１

会議録署名議員の指名

第２

会期の決定

第３

議案第１号から議案第４号について（理事長提案理由説明）

第４

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑

第５

議案第１号から議案第４号について（総務広域常任委員会委員長報告、質疑、討論、採決）

第６

議会運営委員会及び総務広域常任委員会の閉会中の継続審査

本日の出席議員（13人）
１番

浜

田

泰

友君

２番

石倉

３番

関

口

雅

治君

４番

寺

﨑

５番

木

島

信

秋君

６番

伊泰

久君

８番

浩君

７番

彰君

孝洋君

東

景

治君

新村

文

幸君

１０番

松澤

孝

浩君

１２番

加藤好進君

９番

野

島

１１番

元島

正隆

君

１３番

西岡

良

則

君

晃君

副理事長

大野

久

芳君

人君

副理事長

笹原

靖

直君

説明のため出席した者
理 事 長

村

椿

副理事長

笹島

会計管理者

山岡

晃君

事務局長

森田

薫

君

総務課長

飛島

力

君

業務課長

尾山

茂

君

エコぽ～と所長

松野一君

宮沢清掃センター兼クリーンぽ～と所
長
立 野
宏 君

春

龍

1

職務のため出席した者
魚津市企画政策課長

赤坂

光

俊君

黒部市総務企画部次長・企画政策課長

島

田

恭

宏君

入善町参事・企画財政課長

竹島

秀

浩

君

朝日町企画振興課長

水野

真也

君

総務課総務係長

森義雄君

総務課主任

河拓也

君

崎

2午後２時

開会「開会宣告」○議長（泰久君）

本日、２月定例会が招集されましたところ、ただいま出席議員は全員であります。
これより、令和２年新川広域圏事務組合議会２月定例会を開会いたします。
本定例会における議案説明のための出席者は、理事長、副理事長、会計管理者、事務局長その他関係課長等であります。

「議事日程報告」○議長（泰久君）

これより会議を開きます。

本日の日程は御手元に配布した日程表のとおりであります。

「会議録署名議員の指名」○議長（泰久君）

日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則の定めるところにより議長において、３番関口雅治君、10番 松澤孝浩君の両名を指名いたします。

「会期の決定」○議長（泰久君）

日程第２

会期の決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。
本定例会の会期を本日一日と定めたいと思いますがこれに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（泰久君）

御異議なしと認めます。

よって、会期は本日一日と決定いたしました。

「議案第１号から議案第４号について」○議長（泰久君）

日程第３本会議に付議されております議案第１号から議案第４号を一括議題といたします。

3

「提案理由説明」○議長（理事長泰久君）
村椿○理事長（村椿

提案者の説明を求めます。
晃君。

晃君）

本日、ここに令和２年新川広域圏事務組合議会２月定例会が開催されるにあたり、新川広域圏事務組合の令和２年度の主な取り組みについて申し上げますとともに、今議会に提案いたしました案件について、その概要を御説明申し上げます。
はじめに人員配置についてであります。令和２年度は、令和元年度の定年退職者３名を再任用し、臨時職員４名のうちの清掃センター受付係２名を会計年度任用職員とし、他２名のエコぽ～と誘導係を業務委託とすることで、前年度と比較し２名減の26名体制で業務を進めてまいりたいと考えております。
次に令和２年度に新たに取り組むSDGs普及啓発事業についてであります。このSDGsとは持続可能な開発目標で、2015年９月の国連サミットで採択された「持続可能な開発のための2030アジェンダ」にて記載された2030年までの国際目標であります。持続可能な世界を実現するため、貧困や飢餓の撲滅、教育の確保、気候変動対策や資源保護など17のゴール、169のターゲットから構成され「地球上の誰一人として取り残さない、持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現を目指す」というものでございます。国はこの目標達成に向けて、全国の60自治体を「SDGs未来都市」として選定し全国モデルの構築に向けた取組みを進めており、平成30年度には富山市、令和元年度に富山県と南砺市が選定されており、当組合においても新川広域圏でこの地方創生につながるSDGsの取り組みをより一層推し進めたいことから普及啓発活動を行うものであります。内容としましては基調講演、企業・学校の事例発表、パネルディスカッションなどを予定しております。
次に宮沢清掃センタースプレー缶穴あけ機の導入であります。現在、スプレー缶などは使い切ってから穴をあけ、別袋に入れてごみステーションへ出すこととなっておりますが、穴があいていない状態でセンターへ搬入されるスプレー缶が多数あることから、爆発事故防止のため作業員が手作業で全ての缶に穴をあけ、このような対応を取っております。この作業中の事故を防ぎ、作業員の安全を確保するために穴あけ機を導入したいのでございます。
今後も、清掃センターをはじめとする組合施設については、設備の性能を維持するた4

めの補修や点検を計画的に実施し、安全で安心できる施設管理を行いながら、さらなる効率化や住民サービスの向上に努めてまいりたいと考えております。
それでは、今定例会に提出いたしました議案につきまして、御説明を申し上げます。
議案第１号 令和２年度新川広域圏事務組合一般会計予算についてでありますが、業務の効率化を図り、より高い事業効果を上げることに配慮し、通年予算として編成した次第であります。歳入歳出予算の総額を1,458,637,000円といたしたいのであります。これは前年度当初予算額と比較し、マイナス57,814,000円、率にいたしまして約3.8パーセントの減であります。
その主な要因は、経常的経費では人件費で定年退職者３名を再任用することなどにより22,793,000円の減となります。物件費では西部斎場火葬炉耐火煉瓦等補修や新川一般廃棄物最終処分場遮水シート補修、新規事業でありますSDGs普及啓発事業、宮沢清掃センタースプレー缶穴あけ機の購入など合わせまして27,462,000円の増額となりますが、宮沢清掃センター供給フィーダ等修繕やごみ指定袋購入費が減となることから、物件費全体では12,051,000円の減となります。公債費では宮沢清掃センター最終処分場嵩上げ事業の償還が完了したことにより21,998,000円の減となり、経常的経費全体を合わせますと57,814,000円の減となります。
歳出予算の主なものを申し上げますと、総務管理費では、事務局の経費であります一般管理費、ふるさと市町村圏基金活用事業等で87,641,000円を計上いたしております。
保健衛生費では、救急医療対策費42,317,000円、西部斎場管理費39,613,000円、東部斎場 管 理 費 28,329,000円 を 計 上 い た し て お り ま す 。 ご み 処 理 費 で は 、 エ コ ぽ ～ と 管 理 費
419,365,000円、 宮沢 清 掃セン ター 管理 費303,223,000円、 環境 対策費 140,333,000円、新川一般廃棄物最終処分場管理費33,778,000円を計上いたしております。し尿処理費では 、 ク リ ー ン ぽ ～ と 管 理 費 42,563,000 円 、 公 債 費 で は 、 組 合 債 の 償 還 に 要 す る 経 費
316,823,000円を計上いたしております。以上、各経費の財源として、分担金及び負担金1,145,520,000円、使用料及び手数料274,521,000円を計上いたしております。その他の収入として、県支出金、財産収入、諸収入を充当しております。なお、予算執行にあたりましては、更に創意工夫と経費の節減に努め、計画的かつ効率的な執行を図る所存であります。
次に議案第２号 令和元年度新川広域圏事務組合一般会計補正予算第２号についてであります。令和２年度に行うごみ収集指定券の印刷製本に係る費用について、４月から5

指定券を販売店へ納入するために、３月中に契約を締結したいので債務負担行為の設定をお願いするものであります。
次に議案第３号 新川広域圏事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてであります。平成29年５月17日に公布された地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律が令和２年４月１日から施行されることに伴い、当組合においても会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関し必要な事項を定めるものであります。
次に議案第４号 新川広域圏事務組合の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正についてであります。こちらも議案第３号と同様に地方公務員法及び地方自治法が一部改正されたことにより、会計年度任用職員の特殊勤務手当に関し必要な事項を改正するものであります。
以上、本日提出いたしました議案の説明といたします。
何とぞ慎重に御審議の上、議決をいただきますようお願い申し上げます。

「組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑」○議長（泰久君）

日程第４

組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑を行います。発言の通告はありませんでした。ほかに質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（泰久君）

質疑なしと認めます。

これをもちまして、組合事務一般並びに提出案件に対する質問、質疑を終了いたします。

「議案の常任委員会付託」○議長（泰久君）

ただいま議題となっております議案第１号から議案第４号については、総務広域常任委員会に審査を付託いたします。この際、委員会審査のため暫時休憩いたします。

午後２時12分

休憩

午後２時55分

再開

6

「各常任委員会委員長報告」○議長（泰久君）

日程第５

休憩前に引き続き会議を開きます。

議案第１号から議案第４号を議題とし、総務広域常任委員会委員長からの報告を求めます。
総務広域常任委員会委員長

10番松澤孝浩君。

○総務広域常任委員会委員長（松澤孝浩君）

それでは、総務広域常任委員会の委員長報告を申し上げます。ただいま、総務広域常任委員会で審査した結果、議案第１号から第４号全ての案件について可決しましたことをまず御報告申し上げます。審査の過程で出された意見について若干、述べさせていただきたいというふうに思います。
まず、議案第１号 令和２年度新川広域圏事務組合一般会計予算についてであります。
エコぽ～との運営費についてでありますが、現在エコぽ～とについては16時間体制という形の中で運営を行われているところであります。今回、施設の改修に伴う予定が入っているためにその稼働を停止した時に、らくち～のに提供する熱源としてボイラーを焚くため燃料費がかさむということで今回予算化されたところであります。施設の運営の中で、らくち～のに供給するというのも一つの方法であります。その中で、今後、その稼 働 に つ い て は 24時 間 フ ル 運 転 と い う こ と の 問 題 も あ る の で は な い か と い う ふ う な 意
見が出ました。当然、土日に炉を止めるわけでありますので、稼働をするときに炉の温度を上昇させるために化石燃料を焚いているということも聞いているところであります。その中で、24時間運転をすれば炉が冷えないために、化石燃料の使用が減るのではないか、これはやはり将来的な環境問題の中で言う化石燃料に頼ることだけではなく、いろいろな方法を模索していく必要があるのかなという意見が出たところであります。
その中で当然、24時間運転になれば燃焼させるごみの量についても大きな問題があるというふうに聞いております。その中で、今分別をしておりますビニプラについては富山の処理業者に搬送し、約120,000,000円ほどのビニプラの処理を行っているわけでありますが、その点を含めれば当然、エコぽ～との大規模改修を控える中において、新たな課題としてそういったものも検討しながら、24時間、ごみの量等を調整しながらやっていくことも検討の必要性があるという意見が出たところであります。しかしながら、施設の設置されている場所は朝日町であります。当然、朝日町の皆様の御理解の下、こういう準備についても十分な説明を行い、理解の下で行っていくということが一番大切ではないかというふうに思うものであります。

7また、スプレー缶についてでありますが施設の職員の危険性を回避するということで、スプレー缶の穴あけ機を導入したらどうかという、議会からも意見が出た中で、当局がいち早くこの機械の設置に取り組んだわけであります。その点については高く評価するものであります。その中で、広域圏の施設においてはもし万が一事故が発生すると住民の生活に大きな影響を与えます。以前、宮沢清掃センターにおいても大規模な火災があったわけでありますが、そういった形の中で住民に連動した施設でありますので今後の施設の運営管理については十分、危険性や安全性を重視しながら施設管理を行っていただきたいという意見でありました。
次に、議案第３号 新川広域圏事務組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の制定についてでありますが、条例の制定については魚津市から出ている条例に倣った部分という答弁があったわけでありますが、今それに関して今後どうあるべきか、以前２市３町で運営している際には、各市町から職員を派遣したような状況の中で、魚津市の給与体系、全て条例については、魚津市に倣っていくという形の中で現在まで運営されてきたと認識しております。しかしながら、今後、この新川広域圏事務組合独自の職員の給与及び費用弁償、並びに諸条例については独自なものを制定しながら、どうあるべきか、また十分検討すべき時期というふうに理事長を含め副理事長の皆さん、各首長の皆さんがそういう意見であったことは本当に高く評価するものであります。十分
議論をなされながら、今後、この条例についても議会に報告をいただけるようにお願いを申し上げます。以上で、若干長くなったわけでありますが、総務広域常任委員会の委員長報告とさせていただきます。

「質○議長（疑」泰久君）

これより、委員長報告に対する質疑に入ります。

何か質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕○議長（「討○議長（泰久君）

質疑なしと認めます。これをもちまして、質疑を終わります。

論」
泰久君）

これより討論に入ります。討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

8

○議長（「採○議長（泰久君）

討論がないようですから、討論を終わります。

決」泰久君）

これより採決を行います。

総務広域常任委員会委員長の報告は、議案第１号から議案第４号をいずれも原案どおり可決すべきとの報告であります。
お諮りいたします。
ただいまの議案４件について、原案どおり可決することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（泰久君）

御異議なしと認めます。よって、ただいまの議案４件は原案どおり可決されました。

「議会運営委員会及び総務広域常任委員会の閉会中の継続審査」○議長（泰久君）

日程第６

議会運営委員会及び総務広域常任委員会の閉会中の継続審査について議題といたします。
議会運営委員会委員長及び総務広域常任委員会委員長から、会議規則第104条の規定により、御手元に配布いたしました申出一覧のとおり、閉会中の継続審査の申出がありました。
お諮りいたします。
議会運営委員会委員長及び総務広域常任委員会委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（泰久君）

御異議なしと認めます。よってそのように決定いたしました。

以上で日程は全て終了し、本定例会に付議されました案件は全て議了いたしました。
議員各位、理事者の皆様並びに報道関係者には誠意をもって御協力いただきましたことに対し、本席から厚く御礼を申し上げます。
これをもちまして、令和２年新川広域圏事務組合議会２月定例会を閉会い たし ます 。

午後３時５分閉会9