第2 次
神川町

総合計画
2018 年度〜2027年度

人 を育ててまち が 育 つ

未来につなぐ

住みよい神川2018 年（平成 30 年）

神川町

神川町は、埼玉県の北西部に位置し、神流川を挟んで群馬県藤岡市と接しています。町の南西部には山間地域が広がり、晩秋に可憐な花をつける「冬桜」で名高い城峯公園、清流神流川の景勝地「三波石峡」など美しい水と緑が広がる自然豊かな町です。
また中央部から北部の農業地帯では「梨」の栽培も有名で、実りの時期にずらりと並ぶ直売所に多くの人々が訪れる風景は、季節の風物詩となっています。
新たな神川町の誕生から12年が経過し、町村合併という変化に加え、少子高齢化の加速に伴う社会的課題、情報化の一層の進展、地球規模での環境問題等が山積する中、厳しい財政状
況を踏まえた効率的な行政運営が求められています。
一般的に、人口が減ると税収に代表される自主財源が減少し、行政サービスが十分に提供できなくなり、商業にあっては消費者が減り、店が減り、住まいとしての利便性が低下することになってしまいます。
このような中、全国の多くの自治体が「地方創生」の旗印のもと、地域の特性を活かしたま
ちづくりに取り組んでいます。
町では今後、この自然の豊かさや先人たちが培ってきたコミュニティ、文化などを大切に後世に伝えていくとともに、皆様のご意見を丁寧にお聞きし、「こころ」に寄り添った政策を堅実に実行したいと考えております。
この第２次総合計画に基づき、成長につながる基盤づくりを進めるとともに、「町民のため」のより良いまちづくりのため、「あんしん子育てのまち」「適切な行財政運営のまち」
、
「健康で長
、
生きできるまち」「生きがいを持って活躍できるまち」を目指してまいります。
、
この計画の策定にあたり、貴重なご意見、ご提言を賜りました町議会議員並びに総合計画審
議会委員の皆様、アンケート調査等にご協力いただきました町民の皆様に心より感謝申し上げます。
2018年10月
神川町長

山 﨑 正 弘

目次
第１編

計画策定にあたって1

第１章 計画策定のねらい…………………………………………………………………………
１ 総合計画とは…………………………………………………………………………………
２ 地域福祉計画とは……………………………………………………………………………
（1）計画の位置づけ …………………………………………………………………………
（2）地域福祉の４大要素 ……………………………………………………………………
（3）埼玉県地域福祉支援計画との連携 ……………………………………………………

3
3
4
5
5
6

第２章 計画の構成と期間…………………………………………………………………………
１ 基本構想………………………………………………………………………………………
２ 基本計画………………………………………………………………………………………
３ 実施計画………………………………………………………………………………………

8
8
8
8

第３章 現状認識……………………………………………………………………………………10
１ 人口……………………………………………………………………………………………10（1）国全体の人口減少と少子高齢化社会の進行 …………………………………………10（2）神川町の人口推移 ………………………………………………………………………10
２ 産業構造………………………………………………………………………………………12（1）国の産業構造の変移 ……………………………………………………………………12（2）神川町の特徴 ……………………………………………………………………………12
第４章 町の概況……………………………………………………………………………………14
１ 位置と地勢、交通……………………………………………………………………………14
２ 社会……………………………………………………………………………………………16（1）中山間地域の過疎化 ……………………………………………………………………16（2）生活基盤整備と核づくり ………………………………………………………………17（3）町の財政状況 ……………………………………………………………………………17
第５章 町民アンケート結果と考察………………………………………………………………18
１ 満足度と重要度の相関関係について………………………………………………………18
２ 望ましい将来の姿……………………………………………………………………………20
３ 町の主要課題…………………………………………………………………………………21（1）地域で支える子育て ……………………………………………………………………21（2）障がい者や生活困窮者にやさしいまち ………………………………………………21（3）高齢者が安心して暮らせるまち ………………………………………………………21（4）豊かな自然環境の保全とふれあい ……………………………………………………22（5）特色を生かした産業振興 ………………………………………………………………22（6）安全で快適な生活基盤 …………………………………………………………………22（7）人口減少を抑制するための対策 ………………………………………………………23（8）交流を通じた地域活力の向上 …………………………………………………………23（9）行財政運営と町民との協働 ……………………………………………………………23

第６章 計画策定における重点方針………………………………………………………………24
１ 子育て・教育支援……………………………………………………………………………24
２ 土地利用計画…………………………………………………………………………………24
３ 防災……………………………………………………………………………………………24
４ 健康増進………………………………………………………………………………………24

第２編

基本構想

25

第１章

まちづくりの基本理念……………………………………………………………………26

第２章

神川町の将来像……………………………………………………………………………27

第３章

まちづくりの政策の体系…………………………………………………………………28

第４章

まちづくりの基本施策……………………………………………………………………30

基本施策１ ………………………………………………………………………………………30（1）子育ての支援 ……………………………………………………………………………30（2）幼児・学校教育、青少年健全育成 ……………………………………………………31（3）生涯学習と文化活動 ……………………………………………………………………31（4）スポーツ・レクリエーション …………………………………………………………31
基本施策２ ………………………………………………………………………………………32（1）土地利用 …………………………………………………………………………………32（2）居住環境 …………………………………………………………………………………32（3）自然環境 …………………………………………………………………………………33（4）安全な暮らし ……………………………………………………………………………33
基本施策３ ………………………………………………………………………………………36（1）健康づくりと医療 ………………………………………………………………………36（2）地域福祉の充実 …………………………………………………………………………36（3）高齢者の保健・福祉・介護 ……………………………………………………………37（4）障がい者の自立と社会参加 ……………………………………………………………37（5）生活の安定と支援 ………………………………………………………………………37（6）保険・年金 ………………………………………………………………………………37
基本施策４ ………………………………………………………………………………………38（1）農林業 ……………………………………………………………………………………38（2）工業 ………………………………………………………………………………………38（3）商業・地域産業 …………………………………………………………………………38（4）観光 ………………………………………………………………………………………39
基本施策５ ………………………………………………………………………………………40（1）人権尊重と共生 …………………………………………………………………………40（2）町民との協働 ……………………………………………………………………………40（3）交流 ………………………………………………………………………………………41（4）行財政運営 ………………………………………………………………………………41

第５章 計画推進のために…………………………………………………………………………42
１ 実現性の高い計画づくり……………………………………………………………………42
２ 全庁挙げての計画達成………………………………………………………………………43
３ 職員能力の向上………………………………………………………………………………43
４ 効率的な行財政運営…………………………………………………………………………43

第３編

基本計画

※「主な取組」内の項目については、目次での表記を省略しています

45

基本施策１
………………………46
第１章 子育ての支援………………………………………………………………………………46
１ 子育て環境の整備……………………………………………………………………………46
２ 地域の子育て支援……………………………………………………………………………49
第２章 幼児・学校教育、青少年健全育成………………………………………………………51
１ 家庭・幼児教育の充実………………………………………………………………………51
２ 学校教育の充実………………………………………………………………………………53
３ 地域との連携による学校づくり……………………………………………………………56
４ 青少年の健全育成……………………………………………………………………………58
第３章 生涯学習と文化活動………………………………………………………………………60
１ 生涯を通した多様な学習活動の推進………………………………………………………60
２ 芸術文化の振興………………………………………………………………………………62
３ 伝統文化の継承と保存・活用………………………………………………………………64
第４章 スポーツ・レクリエーション……………………………………………………………66
１ 生涯スポーツ施設の充実……………………………………………………………………66
２ スポーツ・レクリエーションの普及………………………………………………………67
基本施策２……………………………………………69
第１章 土地利用……………………………………………………………………………………69
１ 土地利用の推進………………………………………………………………………………69
２ 拠点形成と市街地整備………………………………………………………………………72
第２章 居住環境……………………………………………………………………………………74
１ 道路網の整備…………………………………………………………………………………74
２ 公共交通の利用促進…………………………………………………………………………77
３ 上水道整備……………………………………………………………………………………79
４ 公園・水辺・緑地整備………………………………………………………………………80
５ 住宅整備………………………………………………………………………………………82
第３章 自然環境……………………………………………………………………………………84
１ 地域景観の整備………………………………………………………………………………84
２ 環境保全と環境美化の推進…………………………………………………………………85
３ 下水道整備……………………………………………………………………………………87
４ 循環型社会の推進……………………………………………………………………………89

第４章 安全な暮らし………………………………………………………………………………91
１ 消防救急体制の充実…………………………………………………………………………91
２ 地域防災体制の確立…………………………………………………………………………93
３ 減災対策………………………………………………………………………………………95
４ 地域防犯・交通安全の推進…………………………………………………………………97
５ 消費者対策の充実……………………………………………………………………………99
基本施策３…………………………………………… 100
第１章 健康づくりと医療……………………………………………………………………… 100
１ 健康づくりの支援………………………………………………………………………… 100
２ 地域医療の充実…………………………………………………………………………… 104
第２章 地域福祉の充実………………………………………………………………………… 106
１ 地域福祉サービスの拡充と利用の促進………………………………………………… 106
２ 地域福祉活動の促進……………………………………………………………………… 109
３ 福祉活動への町民参加の促進…………………………………………………………… 111
４ 人にやさしいまちづくりの促進………………………………………………………… 113
第３章 高齢者の保健・福祉・介護…………………………………………………………… 115
１ 介護サービスの充実……………………………………………………………………… 115
２ 健康・自立の支援………………………………………………………………………… 118
第４章 障がい者の自立と社会参加…………………………………………………………… 120
１ 自立生活支援……………………………………………………………………………… 120
２ 社会参加の推進…………………………………………………………………………… 122
第５章 生活の安定と支援……………………………………………………………………… 124
１ ひとり親家庭への支援…………………………………………………………………… 124
２ 低所得者福祉……………………………………………………………………………… 126
第６章 保険・年金……………………………………………………………………………… 127１ 国民健康保険・後期高齢者医療制度の推進…………………………………………… 127
２ 年金の円滑な推進………………………………………………………………………… 129
基本施策４……………………………………… 130
第１章 農林業…………………………………………………………………………………… 130
１ 担い手の育成と農用地の保全…………………………………………………………… 130
２ 特色ある農業の推進……………………………………………………………………… 132
３ 森林の育成と林業の振興………………………………………………………………… 134
第２章 工業……………………………………………………………………………………… 136
１ 既存企業の支援と育成…………………………………………………………………… 136
２ 企業の立地促進…………………………………………………………………………… 138
第３章 商業・地域産業………………………………………………………………………… 140
１ 商業機能の活性化………………………………………………………………………… 140２ 地域産業の創出…………………………………………………………………………… 142

第４章 観光……………………………………………………………………………………… 143
１ 集客交流の推進…………………………………………………………………………… 143
２ 観光情報の発信…………………………………………………………………………… 145
基本施策５…………………………… 147
第１章 人権尊重と共生………………………………………………………………………… 147
１ 人権の尊重………………………………………………………………………………… 147
２ 男女共同参画の推進……………………………………………………………………… 149
第２章 町民との協働…………………………………………………………………………… 151
１ 情報共有化の推進………………………………………………………………………… 151
２ 町民参画の仕組みづくり………………………………………………………………… 153
３ 団塊世代の社会参加……………………………………………………………………… 155
第３章 交流……………………………………………………………………………………… 156
１ 交流の推進………………………………………………………………………………… 156
２ 国際化の推進……………………………………………………………………………… 158
３ 情報通信ネットワークの活用…………………………………………………………… 160
第４章 行財政運営……………………………………………………………………………… 162
１ 分かりやすい行政運営…………………………………………………………………… 162
２ 効率的な財政運営………………………………………………………………………… 164
３ 広域的な連携……………………………………………………………………………… 166
付属資料一覧

169

神川町総合計画策定経過……………………………………………………………………… 170
神川町総合計画審議会員名簿………………………………………………………………… 174
神川町総合計画審議会員規則………………………………………………………………… 178
神川町総合計画策定委員会設置要綱………………………………………………………… 180
第２次総合計画 政策体系表 ………………………………………………………………… 182
第２次総合計画 具体的施策別 目指す指標一覧 …………………………………………… 184

第１編

第１章

計画策定のねらい

総合計画とは
平成18年、旧神川町と旧神泉村の合併により、新たな神川町の誕生とともに策定された「神川町総合計画」が平成29年度をもって計画期間が終了したことに伴い、今後10年間の指標とすべく、新たに「第２次神川町総合計画」を策定します。
本計画は、神川町における総合的かつ計画的な行政の運営を図るために策定するもので、本町の諸計画の最上位に位置づけられるものです。
本町において、超少子高齢化に伴う社会的課題、情報化の急速な進展、地球規模での環境問
題等、社会情勢が大きく変化しており、厳しい財政状況を踏まえた対応が求められています。
このような中、特に未来を担う子どもたちの健やかな成長を促し、子育て世代を支援すること、また土地利用計画によって神川町らしい土地の有効活用を図ることや、町民が安心して暮らすために、より実践的な防災体制を整備すること、そして町民の健康長寿を願い健康増進を促進すること等の大きな目標に町民と行政が一体となって取り組む指針として総合計画を策定します。

総合計画＝最上位計画
基本構想
10年間で達成を指す将来の姿と、実現に向けた基本方針を定める。

基本計画
目標を達成するために行う具体的施策や重要度の高い課題の内容を、施策ごとに目標を設定した上で示したもの。

実施計画

具体的な事業の内容や事業費を示したもの。
毎年見直しを図り、３年先を見据えながら策定する。

各計画

各計画

各計画

3

各計画

各計画

以下の図は、神川町での政策決定等の流れを示しています。

総合計画

公共施設等個別施設計画

公共施設等再配置計画

公共施設等総合管理計画

重点事務事業

第２次総合計画において政策・施策は「人口ビジョン」での将来人口の減少、及び「まちづくりアンケート」での優先度・満足度の変化を加味して決定しました。
この10年間の政策（基本構想）を実現するための施策（基本計画）は５年間で見直すことができるとしています。
毎年度計画する重点事務事業については、町長の経営方針に基づき、中・長期財政計画との整合性を得たものとします。
公共施設（建物及び道路等インフラ）においては、「公共施設等総合管理計画」の趣旨に則った各計画の策定を進めるとともに、持続的な事業推進を図る観点から独立した事業決定ルート
を経ることとなりますが、総合計画における10年間の政策（基本構想）との整合性に配慮したものでなければなりません。

地域福祉計画とは
地域福祉計画とは、「地域の助け合いによる福祉（地域福祉）」を推進するために、人と人とのつながりを基本として、「顔のみえる関係づくり」「ともに生きる社会づくり」を目指すため、に「理念」と「仕組み」を作る計画です。
神川町において第１次総合計画はその関連性の深さから地域福祉計画を包含するものと位置づけられており、第２次総合計画においても、その理念を尊重し、一体の計画とするものです。

4

第１章

計画策定のねらい（1）計画の位置づけ
今般、社会福祉法の一部改正（平成30年４月１日施行）により地域福祉計画の策定は市町村の努力義務となりました。この改正法の趣旨を踏まえて本町においても高齢者、障がい者、児童等の福祉分野における最上位計画として位置づけ、今後より完成度を高めていきます。

総合計画

重点事務事業（2）地域福祉の４大要素
地域福祉とは、誰もが住み慣れた地域で生活をより豊かで安心できるものにするために、
町民・行政・社会福祉関係団体等が共に支え合う地域づくりを行うことです。
そのためには、町民一人ひとりが自分でできることは自分で行う「自助」、近隣や地域で支え合い、助け合う「互助」、介護保険等、費用負担やサービス内容が制度化された相互扶助である「共助」、地域での取組が主体的に推進されるよう行政が支援を行い、生活保護等の必要な福祉サービスを提供する「公助」の役割が求められます。

一

自助

互助

地 域 福 祉共助

公助

5

（3）埼玉県地域福祉支援計画との連携
社会福祉法の一部改正により追加された記載事項については、埼玉県地域福祉支援計画と連携し反映されていくよう検討を進めていかなければなりません。埼玉県地域福祉支援計画の施策と体系は以下のとおりですが、本町ではこの施策体系に沿った支援を受けながら地域の課題解決を図っていくために神川町地域福祉計画を精緻化してまいります。

市町村総合相談支援体制づくりの促進
市町村社会福祉協議会、地域包括支援センター等の機能強化
地域生活課題を受け止める人材の育成・支援
権利擁護体制の充実
市民後見・法人後見の推進

地域福祉の場・拠点づくりの推進
社会的孤立（生活困窮者）対策への推進の取組
災害時に備えた支援の取組の充実
地域住民同士の助け合い・地域の見守り体制の拡充

住民が地域福祉の課題を学び、考える機会（福祉教育・学習）の充実
ＮＰＯ・ボランティア団体、自治会の地域活動への支援
地域生活課題を受け止める人材の育成
権利擁護体制の充実
市民後見・法人後見の推進
6

災害時に備えた支援の取組の充実
地域住民同士の助け合い・地域の見守り体制の拡充

第１章

計画策定のねらい

住民が地域福祉の課題を学び、考える機会（福祉教育・学習）の充実
ＮＰＯ・ボランティア団体、自治会の地域活動への支援
地域生活課題を受け止める人材の育成
権利擁護体制の充実
市民後見・法人後見の推進

生活困窮者対策の推進
子供の貧困に対する取組の強化
苦情解決制度及び事業者の第三者評価、指導の充実
地域住民同士の助け合い・地域の見守り体制の拡充

市町村地域福祉計画の策定・改定に伴う支援計画の進捗管理7

神川町第２次総合計画では、第１次総合計画における「基本構想」「基本計画」「実施計画」の体系を引き継ぎます。

基本構想
基本構想は、本町の将来像を描き、町政運営の方針を政策として示します。
計画期間は、平成30年度（2018年度）を初年度とし、2027年度を目標とした10年間とし
ます。

基本計画
本計画は、基本構想に定められた将来像を実現するために、現状を認識した上で施策の大綱を体系化し、具体的施策を示します。
計画期間は、基本構想の計画期間と同様10年とします。ただし、急激な社会情勢の変化に対応するため、５年間で見直すことができるものとします。

実施計画
本計画に示した具体的施策を効率的に実施するために、財政状況や緊急性等を勘案しながら具体的事務事業を明示します。
計画期間は該当年度以降３年を見通すものとしますが、毎年度改定を行う「ローリング方式」とし、ＰＤＣＡサイクル１で管理します。

１

ＰＤＣＡサイクル：事業を円滑に進める手法の一つ。Plan（計画）→ Do（実行）→ Check（評価）→ Action（改善）の４段階を繰り返すことによって、事業を継続的に改善する。

8

第２章

平成30年度計画の構成と期間2027年度

上

レベ

9

向
の
ル

人口
（1）国全体の人口減少と少子高齢化社会の進行
日本の人口は、平成20年（2008年）以降、減少局面に入っています。同年に１億2,808万人だった人口は、
平成29年（2017年）
10月１日現在、
１億2,670万人にまで減少しました。
同時に、平成20年から年少人口（０〜14歳）は158万人減少、高齢者人口（65歳以上）は694万人増加し、少子高齢化がますます進んでいます。

（百万人）
140

（％）

65歳以上

120
100

80

推計値

生産年齢
（15〜64歳）人口割合
（右軸）

70
60

15〜64歳50

80 0〜14歳

40

60

30

40

20

20

10

0
0
1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060（年）資料：2010年までは総務省統計局「国勢調査」、2015年以降は国立社会保障・人口問題研究所「日本の将来推計人口（2012年１月推計）中位推計」（注） 1945年は沖縄県を除く。

（2）神川町の人口推移
本町の人口は、昭和50年以降は増加を続けてきましたが、平成12年の15,197人をピークにして、17年後の平成29年には13,865人と１割近く減少しています。これは、死亡が出生を上回り自然動態人口が減少に転じたこともありますが、町外から転入する人口が減ってきたことが大きな要因となっています。
年齢別人口の構成比を、平成２年と平成27年で比較すると、高齢者（65歳以上）の比率
は14.1％から27.9％になり13.8ポイント増加しています。一方、年少人口（０〜14歳）は、
19.4％から11.6％になり7.8ポイント減少し、この25年間で少子高齢化が著しく進んだことが分かります。また、神泉地区は過疎地域に指定されており、人口減少や高齢化がさらに進行しています。

10

第３章

現状認識

※平成18年以前の数値は合併前の神川町・神泉村の合計値

（資料）
国勢調査

19.4
平成２年
17.8 17.8
平成７年
平成７年
17.8
平成７年

転出
転出

転入
転入

転出

転入
死亡

死亡
死亡

出生

死亡
出生
出生
出生

平

（資料）
（資料）
国勢調査
国勢調査
（資料）
国勢調査

19.4 19.4
平成２年
平成２年
19.4
平成２年

転出

成
18
年
平
平成
成19
平 平 18年
成 平
成 年
18平成
1
成820
年
平 平 1年
年
成 平
成 9年
19平成
19
2
成
1年
平 平年 2年
成 平
成 0年
20平成
20
成22
平 平年 2年
年
成 平
成 1年
21平成
2
成12年
年
3
平 平 22年
成 平
成 年
22平成
2
成2 4
年
平 平 2年
年
成 平
成 3年
23平成
23
2
成
5年
平 平年 2年
成 平
成 4年
24平成
24
成26
平 平年 2年
年
成 平
成 5年
平
25 成
25
成27
平 平年 2年
年
成 成 6年
26平 26成
平 平年 2年
成 成 7年
27 27
年 年

平

平

成

2年

平
平
成
成
2
平 ７
年
成 成 年
2年平 2年
平成成
平 平 1７2
成 成 年
年
７ ７
平 年
年
成
平 平 127
成 成 年
12 12
平 年
年
成
平 平 1272
成 成 年
17 17
平 年
年
成
平 平 227
成 成 年
22 22
平 年
年
成
平 平 27
成 成 年
27 27
年 年

（人） （人）（人） （人）（人）（人）
15,50015,500
800
800
15,500800（人）
15,197（人） 15,19715,062
15,062
15,197700
700
15,062
15,00015,000
15,500700
800
15,00015,197600
600
14,41414,414
14,47014,47015,062600 転入14,414700
14,47014,50014,500
15,00014,500
500
500
500
600
14,414
14,47014,00014,000
14,500400
400
14,00013,73013,730
400
500
13,56413,564
13,73013,564300
300
13,50013,500
14,000300
13,500400
13,73013,564200
200
200
13,00013,000300
13,50013,000
100
100
100
200
12,50012,500
13,0000012,5000100
12,500066.5 66.5
66.5

66.5
66.0 66.0
66.0

（資料）
（資料）
住民基本台帳住民基本台帳（資料）
住民基本台帳（資料）
住民基本台帳14.1 14.1
14.1

14.1
16.2 16.2
16.2

17.8
平成７年
66.0
16.2
16.7 16.7
平成12年
平成12年
65.5 65.5
17.8 17.8
16.7
平成12年
65.5
17.8
16.7
平成12年
65.5
17.8
15.0 15.0
64.9 64.9
20.1 20.1
平成17年
平成17年
15.0
64.9
20.1
平成17年
15.0
64.9
20.1
平成17年
13.2 13.2
平成22年
平成22年
64.8 64.8
22.0 22.0
13.2
平成22年
64.8
22.0
13.2
平成22年
64.8
22.0
11.6 11.6
平成27年
平成27年
60.5 60.5
27.9 27.9
平成27年 11.6
60.5
27.9
平成27年
60.5
27.9
0％ 0％0％11.6
20％ 20％20％40％ 40％
40％60％ 60％
60％80％ 80％
80％100％100％
100％
0％ 年少人口20％生産年齢人口
40％
60％
80％
100％
年少人口
高齢者人口
高齢者人口
年少人口 生産年齢人口
生産年齢人口
高齢者人口
（資料）
国勢調査
（資料）
国勢調査
年少人口
生産年齢人口
高齢者人口
（資料）
国勢調査
（資料）
国勢調査

90-

90-909080-8480-84
80-84
80-84
70-7470-74
70-74
70-74
60-6460-64
60-64
60-64
50-5450-54
50-54
50-54
40-4440-44
40-44
40-44
30-3430-34
30-34
30-34
20-2420-24
20-24
20-24
10-1410-14
10-14
0-4 10-14
0-40-400 0200 200
400 400
600 600
800 800
1,0001,000
1,2001,200
1,4001,400
0-4
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
（人） （人）（人）
0
200 平成27年
400
600
800
1,000
1,200
1,400
平成27年
平成17年
平成17年
平成27年
平成17年
（人）
平成27年 （資料）
平成17年
（資料）
埼玉県町別人口調査
埼玉県町別人口調査（資料）埼玉県町別人口調査（資料）埼玉県町別人口調査

11

産業構造
（1）国の産業構造の変移
ＩＣＴ２革命が進展し、知識・情報社会への移行が急激に進んでおり、産業、経済活動に占める知識や情報の役割が大きくなっています。
これまでの地域産業振興策の主な柱だった工業団地を造成し、企業誘致を図る政策モデルの実現は難しくなり、情報家電等の例に見られるように情報と製造業を融合した事業に優位性が見られます。

三大都市圏の名目 GRP 構成比推移（産業大分類）

0

10

20

0

10

20

30

40

50

60

70

地方圏の名目 GRP 構成比推移（産業大分類）
30

40

50

60

70

80

90

100％

80

90

100％

一

資料

（2）神川町の特徴
本町の就業者数は平成12年と平成27年で比較すると、7,398人から6,706人に減少しています（分類不能の産業を除く）。
また、本町は農林業の盛んな町でしたが、産業構造等の変化により就業人口構造が大きく変わってきました。平成12年と平成27年で比較すると、第１次産業は1,123人（15.2％）から606人（9.0％）と6.2ポイントの減、第２次産業も3,256人（44.0％）から2,601人（38.8％）と5.2ポイントの減、第３次産業は3,019人（40.8％）から3,499人（52.2％）と11.4ポイントの増となっており、農林業等の第１次産業の就業者が減少し、サービス業
等の第３次産業の就業者数が増加しています。
工業では、児玉工業団地、うめみの工業団地をはじめとして、企業が多く立地しており、集積度は高く製造品出荷額等の事業所１か所当たり及び従業者１人当たりの額は、それぞれ
２

ＩＣＴ（Information and Communication Technology）：情報・通信に関する技術の総称。

12

第３章

現状認識

県平均の1.5倍、1.3倍の水準にあります。周辺市町の就業地ともなってきた本町は、町内従業者の増加率が、人口の増加率を上回って推移してきましたが、平成17年以降の増加率
はマイナスに転じ、人口減少とともに町内従業者も減少しています。
また、町外への通勤者は、昭和60年から平成２年にかけ33.8％の増加率を示していまし
たが、平成17年以降は低い増加率にとどまっています。

資料

一

資料

平成２年

13,564人

6,570人2,971人

平成12年

15,197人

7,808人

3,841人

平成７年

平成17年
平成22年
平成27年

14,414人

7,374人

15,062人

7,952人

14,470人

6,833人

13,730人

6,298人3,418人
4,058人
4,075人
4,586人

H７年／H２年

6.3％

12.2％

15.0％

H17年／H12年

−0.9％

1.8％

5.6％

H12年／H７年

H22年／H17年
H27年／H22年

5.4％

5.9％

−3.9％

−14.1％

−5.1％

−7.8％

12.4％
0.4％

12.5％

（資料）国勢調査
13

位置と地勢、交通
本町は埼玉県の北西部に位置し、都心までは約85㎞、県庁所在地のさいたま市までは約65㎞の距離にあります。総面積は47.40㎢、北部は上里町、東部は本庄市、南部は秩父山地等を介して秩父市や秩父郡皆野町、西部は神流川を挟んで群馬県藤岡市と接しています。
本町の南部は急峻な山間部となっています。そして、北上するにつれて里山から神流川右岸の平坦な地域につながっており、多様な地形を形成しています。また、この地域は県立上武自然公園に指定されており、その区域は、本町のおおよそ３分の２を占めています。群馬県境にある首都圏の水がめ・下久保ダム（神流湖）、三波石峡等の水辺の景観とともに、自然豊かな地域を形づくっています。
公共交通機関としては、ＪＲ八高線が東西に走り、丹荘駅があります。また、南北には主要地
方道上里鬼石線があり、ＪＲ高崎線本庄駅と神泉総合支所を結ぶ路線バスが運行されています。
本町の道路網は、国道254号、462号及び県道５路線があり、近隣には関越自動車道と上信越自動車道が通り、本庄・児玉インターチェンジや上里スマートインターチェンジが近いため利用が容易となっています。また、上越新幹線の本庄早稲田駅があり、高速交通へのアクセスにも便利です。

宇都宮

群馬県

長野

栃木県

前橋

上里町

高崎

長野県

藤岡市
茨城県

神川町

長瀞町

80km
秩父市

東京都

八王子

美里町

60km

さいたま

山梨県

本庄市

群馬県

40km

埼玉県

甲府

神川町

東京
100km

14

皆野町

寄居町

第４章

たかさき

高崎 JCT

17
462

354
きた
ふじおか
藤岡 IC

藤岡 JCT
しんまち
じんぼはら

ぐんま
ふじおか

254

上信越自動車道

上里スマート IC
本庄児玉 IC

たんしょう
群馬県

ほんじょう

こだま

462

八高
線

神川町

秩父鉄道

140

15

ほんじょう
わせだ 上越
新幹
線

おかべ
高崎線

関
越
自
動
車
道

140

花園 IC

町の概況

社会
（1）中山間地域の過疎化
町の北部や中央を縦断している道路沿いや丹荘駅周辺で宅地化が進んできました。その結果、人口配置は北部や中央、主に幹線道路沿いに偏りがちであり、神泉地区を中心に中山間
地域の過疎化が進み、一部の行政区では集落機能を維持することが難しい地区（限界集落３）もあります。
また、神泉地区については過疎地域に指定されており、神川町過疎地域自立促進計画を策定しています。

（資料）住民基本台帳（平成30年５月１日時点）

３

限界集落：過疎化等で人口の50％が65歳以上の高齢者になり、社会的な共同生活が続けられず将来消滅の恐れがある集落のこと。

16

第４章

町の概況

（2）生活基盤整備と核づくり
本町では、工業団地等への企業立地に伴い人口増加が進んできましたが、現在は減少に転じています。また、小規模開発により点在する住宅密集地や幹線道路から離れた農村集落では生活道路や生活排水処理施設の整備の立ち遅れが見受けられます。
さらに、商業、サービス業等の企業が点在しビジネス集積が低く、町の核となるにぎわいのある拠点が形成されていない現状となっています。
（3）町の財政状況
国内経済の状況は、景気回復期間が戦後有数の長期にわたるなど好調を持続しており、雇用状況も良好ですが、国と地方を合わせた長期債務残高は依然として改善されず、財政の硬直化が続いています。
本町の財政状況は、地方交付税はやや増加しているものの、地方税は横ばいかやや減少しており、今後も厳しい財政状況が続くと予想されます。
このような中、町民ニーズに基づく自主的・主体的な地域づくりや少子高齢化社会に向けた福祉対策の充実等に配慮しつつ、中・長期的な財政見通しのもと、持続可能な行財政構造の構築に取り組んでいます。

（億円）
19.5

19.2

19.0
地方交付税

18.5
18.0

18.3

18.3

17.4

17.4

18.3

18.0

17.5
17.0

17.4
17.3
地方税

16.9

16.5
平成25年度

平成26年度

平成27年度

平成28年度

平成29年度

59.7

59.5

49.7

47.7

平成28年度

平成29年度

（億円）
70.0

60.0
46.2

50.0
40.0
30.0

49.0

39.4

25.7

28.3

34.2

20.0
10.0
0.0
平成25年度

平成26年度

平成27年度基金現在高地方債現在高合計

17

平成28年度に実施した神川町まちづくりアンケート調査（以下、アンケート調査といいます）の結果を踏まえ、町の課題について整理しました。

満足度と重要度の相関関係について満足度と重要度の集計結果を点数化し、満足度・重要度それぞれについて、合計点数を対象
サンプル数で除して平均値を算出しました。これらを相関図に示すことで、満足度と重要度の関係性を一目で見ることができます。

︻高い︼
重
要
度

資
︻低い︼

18

第５章

町民アンケート結果と考察

満足度と重要度の相関図を見ると、満足度が比較的低いが重要度が高い項目には「ごみの不法投棄」「鉄道・バス」等が挙げられており、これら生活環境分野の早急な対応が望まれます。
「ごみの不法投棄」に関しては、社会全体における環境保全意識の高揚や、それに伴う高度なリサイクル構造の弊害とも捉えることができ、神川町に限らず全国的な問題となっています。
「鉄道・バス」にあっては、公共交通機関の利用者が減少し、運行本数等の削減が懸念される状況の中、他の交通手段を持たない町民の危機感を反映したものと考えられます。また、産業振興、行財政・まちづくりの分野は満足度・重要度ともに比較的低くなっています。

︻高い︼
重
要
度
︻低い︼

19

望ましい将来の姿

神川町の望ましい将来の姿について尋ねたところ、「 緑豊かなまち」が21.3％で最も多く、次いで「安心して住めるまち」（21.2％）が続き、以下「福祉のまち」（16.6％）「消費者が便
、利なまち」（15.1％）等の順となっています。
経年比較で見ると、「福祉のまち」（16.6％）が平成18年（7.9％）に比べて8.7ポイント増加
しています。一方、「快適な暮らしのまち」（12.8％）が平成18年（20.6％）に比べて7.8ポイ
ント減少しています。

表中「ｎ」はアンケートの総回答者数を示しています

20

第５章

町民アンケート結果と考察

町の主要課題神川町は南北に細く伸びた地形に旧村単位（概ね現在の小学校区単位）での特色を色濃く持ち合わせています。それらが個々に抱える課題は多岐にわたり、限りある財源の有効活用において課題の明確化と優先順位の合意形成が必要です。
ここではまず、より町民を皆様のニーズを捉えるため、第２節の「望ましい将来の姿」より、10年前と比較し著しく要望が増加した関連２項目について考えます。
※

一部表記に関して、本計画に掲載されていない「神川町まちづくりアンケート報告書」の数値を引用しています。

（1）地域で支える子育て
少子化対策、子育て支援で最も大切なこととして、「仕事と子育てが両立できる雇用環境の整備」が挙げられ、また男女共同参画では「共働き夫婦のための制度・仕組みの改善」とのアンケート結果となっています。
さらに、教育のあり方としては、「道徳心の育成」と「家庭での基礎的しつけと教育」をそれぞれ多くの人が求めています。
安心して子どもを産み、育てることができる支援体制をさらに充実させるとともに、地域全体
で子育て家庭を支援し、子育てに関する悩み相談がしやすい環境づくりが必要となっています。
（2）障がい者や生活困窮者にやさしいまち
障がい者支援に対する満足度は「満足」が「不満」を上回っています。ただし、障がい者支援を重要と考える人は64.6％にのぼり、重要度は高いといえます。
「障害者総合支援法」に基づいて支援を充実させるとともに、「障害者差別解消法」の普及と啓発に努め、差別の解消を図ることが必要です。また、「生活困窮者自立支援法」に基づいて生活困窮者の把握に努め、各種の支援につなげる必要があります。
（3）高齢者が安心して暮らせるまち
少子高齢化は今後とも進行していくと考えられます。人口構成の中でますます大きな割合を占めていく高齢者が、サービスの受け手としてだけではなく、地域社会を支える担い手として積極的な役割を担うことが重要です。
アンケート調査では、高齢者支援に対する満足度は23.1％で、あまり高い水準ではありません。高齢者が必要なときに必要なサービスをより利用しやすくし、健康で自立して生活できる仕組みづくりが必要となっています。

21

続いて、10年前より引き続き要望の大きい２項目に関して考えます。

（4）豊かな自然環境の保全とふれあい
町民の自然への愛着や誇りは高く、自慢できるものとして多くの人が挙げた冬桜、御嶽の鏡岩等の自然資源をはじめ、国土保全や水源かん養等の機能を発揮する緑豊かな森林、西域を流れる神流川やのどかな田園風景等は、町の発展への取組を継続しつつも、町の特徴として残すべき貴重な環境資源です。
景観保全や自然環境に配慮した土地利用や豊かな自然を体験できる環境づくりが必要となります。
（5）特色を生かした産業振興
本町の農業は、町の特産品である梨をはじめ、花きや野菜栽培等多彩な生産が活発に行われています。一方、農産物の価格低迷や消費者ニーズの多様化、農業の担い手の減少、不耕作地の増加等、先が見えにくい問題も多いのが現状です。林業も生産基盤の整備等が進んでおらず、生産基盤や流通販売体制の整備等に一層努める必要があります。
アンケート調査では「新しい工場・企業の誘致」が最も多く望まれ、未活用となっている
用地の利用を促進し、企業の誘致につなげていきます。
商業は、比較的小規模な経営が多く、町内で買い物をしない町民が増え、購買力流出が見
受けられます。町民にとって利便性が高く魅力的な商業の振興が必要となっています。
観光は、森林、下久保ダム、渓谷、湧水、田園等の自然、格式ある寺社、農林産物等の豊富な資源を生かし、時代に見合った情報発信を推進する必要があります。
（6）安全で快適な生活基盤
保健福祉では「地域医療機関の充実の推進」、都市基盤では「身近な生活道路の整備」、生
活環境では「防災・地震対策の充実」、教育文化では「学校教育の充実」等が多く挙げられています。
老朽化に直面する道路・橋梁等のインフラ整備に関しては、具体的かつ長期的な計画の策定により、安全で快適な生活の基盤を作ることをまちづくりの基本の一つとする必要があります。また近年の地震災害においては交通機能のまひ等、課題が顕著となっていることから町民の防災意識の高まりを受け、「安心」につながる取組が求められています。

22

第５章

町民アンケート結果と考察

その他、町の運営に関わる全般的な事項に関して考えます。
（7）人口減少を抑制するための対策
本町の人口は平成12年以降減少を続けています。主な要因として町外からの転入人口の減少がありましたが、近年はやや増加の傾向にあります。
主要道路沿線の住宅地開発を促進するとともに、町の成長基盤となりうる新規の交通イン
フラ整備促進に取り組む等、住宅面、雇用面から人口減少を抑制するための対策を図る必要があります。
また、ソフト面においても「あんしん子育てのまち」の実現に向けて、各種子育て関連施策の充実が求められています。
（8）交流を通じた地域活力の向上
人口減少の中にあって町内の世帯数が増えていることから、生活のスタイルが核家族世帯
や一人暮らし世帯に変化しています。
人と接することが少なく人間関係が希薄になりがちな中で、多面的な交流を通じて教育、環境、福祉、防災、防犯面等で助け合いの精神が生まれ、お互いの連帯感や信頼感のある地
域づくりにつながります。
過疎地域の活力向上に向けては、中山間地域の多様な資源を生かし、都市住民等との交流を進めることによって、相互連携・補完の関係構築に取り組む必要があります。
（9）行財政運営と町民との協働
行財政について「情報公開・広報・広聴活動の充実」「職員資質の向上」、「役場組織機構の、見直し」を多くの方が求めています。
また、町民参画の分野では「町民からの意見等を町政に反映させる仕組みづくり」が最も多く望まれており、これらを実現するために、行政と町民が協働・連携して地域課題の解決に向けて取り組む実効的な仕組みの構築が必要となっています。

23

本計画は、中・長期的な展望に立った総合的かつ計画的な行政の運営を図るための指針となるものです。本計画の策定にあたり、町民の意向を広く取り入れ、計画に反映させることを目的として平成28年度に実施したアンケート調査の結果と、国・県等の計画や神川町新町建設計画をはじめとする関連計画との整合の上、各施策において次の４つの項目に重点を置いて取り組むこととします。

子育て・教育支援
安心して子どもを産み育てられる「未来につなぐ住みよいまち」を目指して、子育ての喜びを実感できるまちづくりを進めます。さらに神川町独自の経済支援策も行っていきます。
子育てを通じた交流の場所、子どもを気軽に預けられる場所の整備や相談体制の確立等、各
種保育サービスを充実させます。

土地利用計画主要道路沿線の住宅地開発を促進するとともに、町の成長基盤となりうる新規の交通インフ
ラ整備促進に取り組みます。一方で、既存生活インフラ（道路・橋・水道等）の老朽化対策や不要な町有地の整理、未活用となっている民有地の活用支援等により、町全体の効果的な土地活用を図ります。

防災
町民が震災・火災・土砂災害等の災害に備えつつ、安心して暮らせるまちの実現に向け、各機関が連携しやすい総合的な防災体系を構築します。また、自主防災組織の設立支援や消防団の設備や装備の導入と更新を図り、
「自助」
「共助」
「公助」の強固で包括的な体制づくりを目指します。

健康増進
町民と行政がそれぞれの役割を持ち、町民が生涯を通じて心身ともにいきいきと健康で過ごせるよう、より機能的な組織体制を構築し「健康づくり」をサポートします。
今後も増え続けると予想される生活習慣病に対する予防の強化、各種疾病への対策として知識の普及・啓発を進めます。

24

第２編

環境を保全し、自然とともに生きるやすらぎと安全・安心の生活、そして町民一人ひとりが自らまちをつくるという自立意識を持ち、様々な交流によって知恵を生み出し、町民と行政が協働して取り組むまちづくりを基本理念として掲げます。

安全・安心
まちづくりに取り組む上での大前提は安全と安心です。本町で暮らす私たちが社会にゆるがぬ信頼を持ち、将来にわたって永くこの地域で暮らすことができるよう、人々が、共に支え合い補完しながら共生する考え方のもと、「町民が安全で安心して暮らせるまち」をつくります。
【第２次総合計画における重点方針】 防災・健康増進・子育て教育支援

自立・交流
社会経済が大きく変化する中で、まちに誇りを持ち、自らの責任でまちづくりに取り組む、「自立」の姿勢を欠かすことができません。自立の気持ちを持って地域社会を維持できる社会経済の基盤を確立し、豊かに暮らせるまちをつくります。
さらに、人が集まりやすい恵まれた環境を生かして、多くの人が集い、新たな価値を創造す
る「交流」を大切にします。また、生涯学習を推進することにより、町民相互の交流を深め、支え合える地域社会をつくります。
【第２次総合計画における重点方針】 健康増進・子育て教育支援

参画・協働
町民自らが行動する「参画」による地域の実情にあったきめ細かい取組が必要です。
「参画」のまちをつくるには、行政は町民の活動をサポートする役割を担い、町民と行政が手を携えることが必要です。町民と行政が各々の役割を明確にしながら、共にまちづくりに取り組む「協働」のまちを目指します。
【第２次総合計画における重点方針】 土地利用・防災・健康増進・子育て教育支援

26

第１章

まちづくりの基本理念
第２章

神川町の将来像

第２次総合計画においては神川町の将来像を、次のとおり定めます。

人を育てて

まちが育つ

未来につなぐ

住みよい

神川

御嶽山や城峯山に代表される恵まれた緑、西部を流れる神流川や神流湖は本町の象徴でもあり、それら自然に育まれた町の歴史とともに将来にわたり大切に引き継がなければなりません。
豊かな自然と人々の暮らしが融合し、誰もが集い、出会い、ふれあい、新たな価値を創造しながら、「人を育てる」理念のもと、将来にわたり成長し安心して暮らせる「住みよいまち」を目指します。

27

基本構想で定める５つの基本施策を実現する手段として、基本計画の中で61の具体的施策
を次のとおり定めています。

基本施策
将来像
基本理念

住みよい

町民自らが行動し︑町民と行政が共に歩むまち

未来につなぐ

参画・協働

自立と交流によって豊かに暮らせるまち

まちが育つ

自立・交流

町民が安全で安心して暮らせるまち

人を育てて

安全・安心

神川

28

第３章

分野別施策

まちづくりの政策の体系

具体的施策
子育て環境の整備、地域の子育て支援
家庭・幼児教育の充実、学校教育の充実、地域との連携による学校づくり、青少年の健全育成
生涯を通した多様な学習活動の推進、芸術文化の振興、伝統文化の継承と保存・活用
生涯スポーツ施設の充実、スポーツ・レクリエーションの普及
土地利用の推進、拠点形成と市街地整備
道路網の整備、公共交通の利用促進、上水道整備、公園・水辺・緑地整備、住宅整備
地域景観の整備、環境保全と環境美化の推進、下水道整備、循
環型社会の推進
消防救急体制の充実、地域防災体制の確立、減災対策、地域防
犯・交通安全の推進、消費者対策の充実
健康づくりの支援、地域医療の充実
地域福祉サービスの拡充と利用の促進、地域福祉活動の促進、福祉活動への町民参加の促進、人にやさしいまちづくりの促進
介護サービスの充実、健康・自立の支援
自立生活支援、社会参加の推進
ひとり親家庭への支援、低所得者福祉
国民健康保険・後期高齢者医療制度の推進、年金の円滑な推進
担い手の育成と農用地の保全、特色ある農業の推進、森林の育成と林業の振興
既存企業の支援と育成、企業の立地促進
商業機能の活性化、地域産業の創出
集客交流の推進、観光情報の発信
人権の尊重、男女共同参画の推進
情報共有化の推進、町民参画の仕組みづくり、団塊世代の社会参加交流の推進、国際化の推進、情報通信ネットワークの活用
分かりやすい行政運営、効率的な財政運営、広域的な連携

29

1

基本施策

安心できる子育てと生涯の学習を生かすまちづくり
子育て・教育・文化・スポーツ

人口減少、少子高齢化社会においては、町民一人ひとりが自らの力を発揮することが、地域活力を維持し、高めることにつながります。
町民全てが思いやりの心と健やかな身体を持ち、それぞれの個性を十分に発揮できるように、世代を超えた教育を推進するとともに、学校、家庭、地域がそれぞれの主体性を保ちながら連携を強めることが重要です。
子どもたちを取り巻く環境は、急速に進行する少子化や、家庭や地域の子育て力の低下等か
ら、大きく変化しています。
子どもは町の将来を担う宝との認識のもと、子育て支援への高い町民ニーズに応え、地域の様々な活動主体と連携し、子育て家庭の支援に努め、誰もが安心して子どもを産み育てることができるよう、切れ目のない支援を目指します。
生涯を通した学習では、町民生活の充実や職業能力の向上等を通して、地域の活性化のために大きな役割を果たします。そのための学びの環境を充実させます。また、健康への関心からスポーツや各種体操教室へのニーズがますます高まっています。子どもから高齢者まで、誰もがスポーツ・レクリエーションに参加できる環境を一層充実させます。
（1）子育ての支援
働く親の子育てと仕事の両立を支える多様な保育サービスを充実します。また、子育て相談や親子同士の交流等、地域で支援できる体制づくりを進めることによって、育児不安を解消し、地域で安心して子育てができるように努めます。
施設・設備面では老朽化した保育施設の早期改修を図るとともに、行政手続き等のワンス
トップサービスの実現に向けた取組を加速します。

30

第４章

まちづくりの基本施策（2）幼児・学校教育、青少年健全育成
家庭教育は、生活習慣や社会生活のルールを身に付ける第一歩です。本町は家庭教育の支
援体制を強化し、青少年の健全育成に取り組みます。
同時に、学校教育は多様で変化の激しい社会を生きる上で必要となる知識や能力を習得し、豊かな心や社会性を育むために、一層重要性を増しています。本町では学校教育環境の充実・整備を進め、地域に根ざした特色ある開かれた学校づくりに取り組みます。

（3）生涯学習と文化活動
ふれあい・学び合いの生涯学習活動を推進し、町民一人ひとりがそれぞれの年代やライフ
スタイルに応じて自由に学び、学んだことを地域に生かすことができるようにします。また、交流を通し、町民が健康で生きがいを持ち、お互いを支え合える社会の実現に努めます。
文化の香り高い心豊かなまちづくりを目指すとともに、地域の文化財や歴史の再発見等を通して、郷土への愛着心や関心が高まるよう、文化財の保護と活用に努めます。
（4）スポーツ・レクリエーション
健康づくりや地域のコミュニケーションの形成につながるスポーツ・レクリエーションの振興を図ります。子どもや高齢者まで、誰もがそれぞれの体力や年齢、趣味、目的に応じてスポーツを楽しめるよう、活動の機会や場を提供します。

31

2

基本施策

安全で快適に暮らせるまちづくり
生活環境

生活の場としての圏域を踏まえ、地域の特性を生かした土地利用や人々が集いにぎわう場づ
くり、多様な交流の基礎となる道路交通基盤の整備と公共交通の充実を図ります。にぎわいと活力のあるまちづくりには、職と住のバランスが大切だからです。
豊かな自然と良好な環境は、暮らしの安心と充実を支える基盤となります。本町には自然と共生する文化や風土があり、西部を流れる神流川は、環境保全の象徴でもあります。緑化運動、河川の浄化運動等を通して自然と環境を楽しむことや、自然との共生や資源の循環を重視する
ライフスタイルを普及させることは、環境共生型のまちづくりにつながります。また、地震、洪水等自然災害への備えを強め、減災体制の強化にも努めます。
（1）土地利用
定住に向けて、本町の特長である水と緑を生かし、自然の豊かさと都市の利便性の双方を享受できる、秩序ある計画的な土地利用を推進します。
第２次総合計画においては、２つのゾーンと７つのエリアの概念を用いて土地利用の概要を構想します。
※ゾーンとエリアの具体的な説明は、土地利用構想図と合わせて34・35頁に掲載しています。
（2）居住環境
効率的かつ利便性に優れた道路網を構築するため、交流の基盤となる道路整備を推進するとともに、適切な維持管理により機能の向上を図ります。また、地域の特性に合わせた交通形態の検討、利便性の向上や代替路線バスの維持・確保に努めます。
上水道事業等による安全でおいしい飲料水の安定供給、公共下水道や合併処理浄化槽をはじめ生活排水処理施設の整備を進め、快適な居住環境の確保に努めます。また、若者の定住促進のため、主要道路沿線の住宅開発を促進させる等して宅地確保に努めます。同時に、高齢社会に対応した住宅施策に取り組みます。

32

第４章

まちづくりの基本施策（3）自然環境
自然を生かした河川整備や環境整備、里山等を利用した景観形成活動に努めます。水と緑の保全を図ることによって、人々の生活にゆとりとやすらぎを与え、ふるさとを身近に感じられるようにするためです。
ごみの減量化とリサイクル等、身近な地域環境に対する町民の意識を高め、町民、企業、行政が連携して総合的な環境整備に取り組めるようにします。
（4）安全な暮らし
防災行政無線の更新等によって、地震や風水害等の災害時における速やかな対応と高齢者への支援を促進します。また、消防団の充実等による災害への備えと自主防災組織等の組織づくりを支援・推進します。
また、防犯、交通安全、消費者対策等、日常生活の安全確保に取り組みます。

33

主要
地
方
上里 道
鬼石
線

ＪＲ八高線

②

①

一

産業・物流
活性化ゾーン③
資

交流・体験
活性化ゾーン一

一般県道
矢納浄法寺線

資

資

ゾーン
１．産業・物流活性化ゾーン
このゾーンは国道254号沿線の発展及び主要地方道上里鬼石線及びＪＲ八高線といった既設交通網の利点を生かした産業・物流の活性化を図るとともに、整備を目指す国道254号バ
イパス完成後の産業発展に対応可能な各種整備に努めます。
２．交流・体験活性化ゾーン
このゾーンは県立上武自然公園に代表される豊かな自然に恵まれ、ゴルフ場や宿泊施設を中心とした観光レクリエーションを通じて、都市住民の訪町を目指します。

34

第４章

まちづくりの基本施策

エリア
１．拠点整備エリア
ＪＲ八高線丹荘駅や役場本庁舎をはじめとして行政機能を集中させたエリアで、町民の利便性を考慮し都市計画道路を検討する等、積極的な拠点形成を図ります。
２．定住促進エリア①役場本庁舎周辺から整備された町道１−３号線を中心とした利便性に優れた用地を新築住宅用地として供給するエリアで、主に流入人口の確保と流出人口の抑制を目指します。
②丹荘地区から青柳地区にわたって主要地方道上里鬼石線を中心とした既設市街地が形成されていますが、近年の空き家・空き地の顕在化に伴い、住宅地としての再発展を目指します。
③下水道等、住宅地としてのインフラに恵まれた渡瀬地区・主要地方道上里鬼石線沿いのエリアは、住宅地としての発展を目指します。
３．企業誘致促進エリア
工業団地を中心に農業的土地利用及び都市的土地利用との調和を図りながら、企業誘致と在町企業の確保を推進するエリア。
４．一体利用推進エリア
国道254号バイパス完成後の産業発展を見込み、将来的な企業誘致を行うことを目指す大字八日市円良岡・大字八日市台下を中心としたエリア。
５．歴史・史跡エリア
金鑚神社や金鑚大師を中心とした年間を通じた入込客数が最も多いエリア。環境の適正な保全を図り、歴史・文化の拠点としての活用を目指します。
６．水辺資源活用エリア
下久保ダムから三波石峡（水辺資源活用エリア②）及び第２調整ダムから渡瀬水辺公園まで（水辺資源活用エリア①）の、本町を特徴づける景観を形成する神流川周辺は、水質の浄化と環境保全を進め、自然な川の流れと水辺空間を生かしたエリアとして保全・活用を進めます。
７．林間資源活用エリア
県立上武自然公園に代表される豊かな自然に恵まれ、神流湖や河川の源流等を持ち、水と緑に恵まれた水源地域です。中山間地域の多様な地域資源を生かしたエリアとして交流を促
進し、積極的に本町の魅力発信を行います。

35

3

基本施策

健康で安心に満ちたまちづくり
保健・医療・福祉・介護

町民が健康でいきいきと暮らせるよう保健医療体制を活用し、町民の主体的な健康づくりを支援します。
地域福祉については、地域福祉計画に基づき、町民一人ひとりの多様なニーズに対応する基盤づくりを推進します。また、福祉サービスと合わせ、町民相互の交流を活発化して、地域コ
ミュニティを中心に助け合い、支え合いのまちづくりと、全世代型・全対象型地域包括システ
ムを推進します。
（1）健康づくりと医療
各種保健サービスの活用を図ることによって、町民が健康的な生活習慣を身に付け、自ら健康づくりに取り組める体制を整えます。また、地域医療の充実と生活圏を重視した医療連携に努め、全ての町民が安心して医療サービスを受けられるようにします。

（2）地域福祉の充実
地域の人々がお互いに支え合える地域福祉づくりを進めることによって、子どもから高齢者、障がい者等、町民一人ひとりが、それぞれの能力を生かした社会活動に参加でき、快適な日常生活を営めるように努めます。

36

第４章

まちづくりの基本施策（3）高齢者の保健・福祉・介護
高齢者が住み慣れた場所で安心して暮らすことができるように、健康づくりや社会参加、
生きがいづくりも含めた地域包括ケアシステムの確立に必要な多種多様なサービスの充実を図ります。

（4）障がい者の自立と社会参加
障がい者の自立を促し、社会参加を支援する体制を充実させるために、生活や就労の場を確保します。また、町民相互の交流を促進し、障がい者に対する正しい理解や相互に支え合
える思いやりのあるまちづくりを進めます。
（5）生活の安定と支援
ひとり親家庭の自立を図るため、就労支援、生活支援、経済的支援等の総合的な支援策を推進します。
低所得者の生活負担の軽減を図るため、実情に即した援護サービスを推進するとともに、相談活動や指導の充実に努めます。
（6）保険・年金
国民健康保険や介護保険の健全な運営とサービスの充実に努め、国民年金制度の啓発を促進します。
高齢者医療制度の一部改正等を受け、将来にわたる安定的で持続可能な保険制度に向けて、
医療費及び介護給付費の軽減・適正化を推進します。

37

4

基本施策

活力に満ち元気に働けるまちづくり
地域産業

農林業は本町の主要な産業であるとともに、環境に対する取組がますます求められている今日、食を支え、命を育む産業として、一層重要性を高めています。
工業では、町内立地企業への支援と積極的な企業誘致に努めます。また、経済のグローバル化に迅速に対応するため、企業の技術や知識を生かした特長ある発展を目指します。
また、商業機能の充実を図り、町民の利便性の向上や、にぎわいのある空間形成につなげるように努めます。
水と緑に恵まれた中山間地域の持つ多様な資源を十分に生かし、新しい楽しみ方を創造する
等、観光交流への取組を進めます。
（1）農林業担い手の確保・育成に努め、安定した生産の持続を図ります。また、付加価値の高い農林業を目指し、消費者ニーズに対応した農林業生産・流通体制の整備、都市住民との交流等、特色ある農林業振興を進めます。同時に、自然環境や生活環境等に配慮しながら、農林業の多面的な機能を発揮することができるような諸施策を推進します。
森林の維持管理や木材需要に応えられる林業の計画的な基盤整備を図るとともに、長期的な視野による森林づくり等の推進により、森林の総合的機能の発揮に努めます。
また、近年課題となっている所有者不明土地問題の対策や農産物の工程管理に基づく品質保証の考えの方の導入について検討を進めます。
（2）工業
工業の活性化を図り、雇用機会の拡大につなげることが重要な課題となっています。既存
企業の技術開発、高度化、新分野進出への支援等によって既存産業の集積を生かしながら、道路網や情報通信網の整備、未活用の用地の利用等を進め、新規企業の誘致によるさらなる産業拠点の形成を目指します。
また、「生産性向上特別措置法」に基づき、中小企業の設備投資を支援します。
（3）商業・地域産業
まちづくりと一体となった商業地づくりを支援し、地域の商店・商店街の持つコミュニティ機能を高めるよう努めます。また、食品加工をはじめ特産品の振興を図る等、地域に密着した地場産業を育成します。
地域課題の解決に取り組むコミュニティビジネスの創出を支援し、地域の活性化や新たな雇用の創出を図ります。

38

第４章

まちづくりの基本施策（4）観光
本町には森林、河川・渓流等の自然、歴史・文化、農業・農村等の地域資源が豊富にあります。これらの資源を活用し、自然や地域住民とのふれあいを楽しむ体験型観光に対応した観光事業への積極的な取組を進めます。
また、効果的な観光ＰＲや情報提供を行い、交流と地域の活性化が一体となった取組に努
めます。

39

5

基本施策

町民と行政が協働し希望に満ちたまちづくり
町民と行政

町民が「自らの地域は自らつくる」という志を持ち、一人ひとりの知恵を結集できる環境をつくり、地域の課題解決や環境改善への取組等につなげていきます。
人と人とのふれあいとネットワークの広がりをもたらし、町内外の交流をさらに活性化させ、希望に満ちたまちづくりを進めます。
全ての町民が、お互いの人権を尊重し合いながら、共に生きることのできる社会の実現を目指します。また、地域に伝わる文化や、暮らしと結びついた風習、生活の知恵等を大切にし、町の共有財産として継承に努めます。
また、厳しい財政状況のもと、多様化・高度化する町民ニーズに応えるため、町民と行政の役割分担を進めた上、行政資源を集中的に投入し、効率的で効果的な行政サービスの提供を図り、本計画が有効に機能するよう行政評価システムの活用により、マネジメントサイクル４の構築に努めます。
（1）人権尊重と共生
女性、子ども、高齢者、障がい者、外国人等、あらゆる人々の人権が尊重され、共に暮らせる共生社会の実現を目指します。
様々な機会を捉えて人権教育・啓発活動を推進することによって、町民が人権課題に対す
る正しい認識と理解を深め、人権意識を高めることができるように努めます。
（2）町民との協働
行政についての情報を町民と共有化し、対話しやすい環境をつくります。また、協働のまちづくりに向けた体制を整備し、町民一人ひとりが「自らの地域は自らつくる」という住民自治の原点を再確認した上で、幅広い分野で協働による新たなまちづくりに取り組めるよう
にします。

４

マネジメントサイクル：行政評価のマネジメントサイクルは、事業を PLAN（計画）-DO（実施）-CHECK（評価）-ACTION（改善）の流れで考え、実施結果を成果の視点で評価し、次の改善に結びつけようとする考え方。

40

第４章

まちづくりの基本施策（3）交流より多くの町民が様々な分野で交流の輪を広げることにより、お互いの助け合いに支えられた安心な暮らしの実現に努めます。また、町外との交流により神川の魅力を高め、新たな来町者の増加につなげます。

（4）行財政運営
住みやすいまちづくりを主眼とした分かりやすい財政運営に努めます。ワンストップサー
ビスの実現等によって行政サービスをより効率的・効果的なものにし、質の向上を図ります。
同時に、協働のまちづくりによる様々な公共サービスの提供に努めます。
児玉郡市広域市町村圏組合による事務事業の共同処理や構成市町との連携により、効率的な行政運営を図るとともに、地方分権に対応した地域の基盤づくりに取り組みます。

41

実現性の高い計画づくり
本計画は、従来多く見られた行政主体の箱物（ハード）を中心とした計画ではなく、町民をはじめとする様々な活動主体が連携・協力する事業モデル（ソフト）に重点を置いた計画となっています。
本計画の主な施策の取組には、その指標となる現状値と目標値を設定し、町民と行政が目標を共有しながら必要に応じて見直すことのできる PLAN（計画）− DO（実施）− CHECK（評価）− ACTION（改善）のマネジメントサイクルを意識したものとしました。

PLAN
DO

ACTION
CHECK

42

第５章

計画推進のために全庁挙げての計画達成
社会経済情勢が大きく変化する現代では、新たな行政課題に横断的かつ柔軟に対応することが必要となります。さらに地方分権の進展は、地域の実情に応じた独自の特色ある施策展開を求めています。
こうしたことから、行政分野を超えた総合的・横断的な視点に立って本計画を推進します。

職員能力の向上
本計画では、計画の策定及び推進にあたり、実施する施策・事業の有効性・効率性の向上を目指します。
そのため目標値を設定し、実施結果を検証する等、短期的にも改善に向けた取組を行います。
こうした取組を通して職員一人ひとりが町民のニーズを的確に捉え、コスト意識を高める等、事業運営に関する能力向上を図ります。

効率的な行財政運営
地方分権を拡大する行財政制度の改革が進み、豊かさと安心が実感できる地域をつくるために各自治体の知恵と工夫が求められています。本町では、特色のある自治体としての政策立案能力を高めるとともに、時代に則した公共サービスのあり方を適時に検討する等、町民の視点に立った行財政運営を目指します。

43

第３編

※「目指す指標」欄中の元号の表記について、新たな元号が決定していないため平成31年度
以降は西暦表記としています。
※「目指す指標」欄中に特に定めのない指標は「単年度」を単位としています。

基本施策

1

１

安心できる子育てと生涯の学習を生かすまちづくり

子育て環境の整備●町内には、町立の保育所が２か所、幼稚園が１か所、民間の保育園が１か所あり、多様化
する子育てに関する町民ニーズを反映して０歳から５歳までの保育を行っています。
●核家族化や人口減少による少子化の進行に伴い、子どもと子育ての家庭を取り巻く環境が大きく変化しています。子育て世代が楽しみながら心豊かに子育てができるように支援していくことが求められています。
●幼児期は生涯において心身ともに最も発達し、人間形成の基礎を培う大切な期間です。子どもたちが健やかに成長するためには、就学前の教育を充実させ、いきいきと活動できる環境づくりを進めなければなりません。
●本町では、保育サービスをはじめこども医療費の助成、児童手当の支給、母子保健事業等
多様な子育て支援に取り組んでいますが、保育施設を充実させ、安心して子どもを産み育てられる環境づくりが一層強く求められています。

１．多子世帯への経済的負担を軽減する取組を推進する等、安心して子どもを産み育てられる子育て支援の充実に努めます。
２．子育てと保護者の就労の両立を目指し、施設や制度の充実を図る等、仕事と子育ての両立支援に向けた環境づくりに取り組みます。

46

基本施策１
子育ての支援延長保育実施数

実施保育所数

０か所

３か所

０か所

３か所

一時保育実施数【新規】

実施保育所数

―

―

３か所

３か所

町民満足度（子育て まちづくりアンケー
支援）
【新規】
ト調査

―

―

21.5％

40.0％

病後児保育実施施設 病後児保育実施施設
数【新規】
数

―

―

０か所

１か所

３か所

４か所

４か所

５か所

―

―

11人

30人

学童保育所数

学童保育所数ファミリーサポート 会員数（依頼会員＋
事業会員数【新規】 提供会員）（1）子育て支援サービスの充実①

情報の提供
育児講座や家庭教育学級等の充実により、保育や子育て情報の積極的な提供を図ります。

②

産前産後の育児支援事業の拡充
安心して子どもを産み育てられるように、出産後の早い時期からの子育て支援事業を拡
充します。

③

経済的負担の軽減
子育て家庭の経済的負担を軽減するために、児童手当やこども医療費制度、多子出産祝
い金や多子世帯保育料軽減、第３子以降給食費無料化等の子育て家庭への制度の周知に努めるとともに、保育料等の負担の適正化に努めます。

④

制度の普及と利用促進
子育て支援応援企業の認定制度を通じて、町の子育て支援策に係る財源の確保に努めるとともに、事業所においては子育て支援に対する関心を高めることに努めます。

47

（2）保育サービスの充実①

保育体制の充実
一時保育、土曜保育、預かり保育、英会話教室や育児講座、待機児童解消のための取組
等多様化する保育ニーズに対応できるよう保育サービスや保育施設の設備の充実を計画
的に進めます。

②

人材の育成
保育士研修等を充実し、人材の育成に努めます。

③

病児保育事業・病後児対応型の検討
保育士や看護師の有資格者等の人材を活用して、病児保育事業・病後児対応型を検討します。

48

基本施策１
子育ての支援２

地域の子育て支援●地域での人と人との結びつきが希薄化し、さらに少子化により子ども同士や親同士の交流も減っていることにより、身近に相談できる人が少ない等、子育てに関する悩みや不安を感じる家庭が増加しています。子育て家庭と地域住民が交流できる環境づくりや安心して集える場の整備を行い、地域ぐるみで子どもを守り育てていくことができる町づくりが求められています。
●本町では、これまでに保健センターや各保育所（園）、子育て支援センターにおいて子育ての相談に応じるほか、情報提供に努めています。今後は地域の子育て支援機関との連携を深めるとともに、妊娠期から子育て期まで切れ目ない支援を行う子育て世代包括支援セン
ターの充実が求められています。
●放課後の児童健全育成に向けて、学校関係者との連携の強化と放課後生活の場の充実が求められています。

１．地域と行政が協力して、子育て家庭を支え合う体制づくりを整備します。
２．放課後、子どもたちの居場所や遊び場の確保を図ります。

出生数【新規】

出生数（年度）

―

―

86人

60人

子育てサークル数

子育てサークル数

０団体

１団体

０団体

１団体

子育てサロン利用者 利用者数（保護者＋
数【新規】
未就学児）

―

―

０人

200人

保育所等に入所して子育て支援センター
いない就学前児童と利用者数【新規】
保護者の利用者数――

2,719人3,000人

子育て世代包括支援センター相談件数
相談件数
【新規】

―

―

０件

300件

49

（1）子育て支援体制の充実①

子育て支援センターの充実
子育て支援センターにおいては、子育てに関する情報提供の充実や子育てサークルの育成・支援により親子での交流の促進を目指します。

②

児童虐待の防止
児童虐待を早期に発見し適切な支援を行うため、地域や関係機関との連携を強化し児童虐待防止に努めます。

③

巡回支援事業の充実
発達に課題が見られる子どもについて、早期療育による発達支援及び保護者への個別支援を図るとともに、巡回相談により、保育所、幼稚園、小中学校等の集団場面への支援も充実します。

④

子育てサロンへの支援
社会福祉協議会と連携して、子育ての親子が交流する場となる「子育てサロン」を支援します。

⑤

子育て世代包括支援センターの充実
妊娠期から子育て期にわたるまでの様々なニーズに対して総合的に支援する「子育て世代包括支援センター」の充実を図ります。

（2）子どもの居場所の確保①

交流の場の確保
放課後子ども教室事業と学童保育事業との連携により放課後生活の場の確保に努め、児童の保護と健全育成を推進します。

②

遊び場の確保子どもの身近で安全な遊び場として、既存の公園や緑地の有効活用を図ります。

50

基本施策１
幼児・学校教育、青少年健全育成

１

家庭・幼児教育の充実●家庭教育は全ての教育の出発点であり、子どもの基本的な生活習慣・生活能力、思いやりや倫理観の醸成、自立心や自制心、社会的マナー等を身に付ける大切な機会としてその重要性は一層高まっています。
●子育てに不安や悩みを持つ親は増加していて、家庭での教育力の向上が課題となっています。
●少子化・核家族化により、子ども同士の交流機会が減少し、地域全体で子どもを守り育てる力も弱くなる傾向にあります。多様化する子育ての悩みを解決するため、一人ひとりの実態に応じた支援が求められています。
●幼児教育施設としては、町立幼稚園では、３歳児保育や延長教育も行う一方で、町内３か所の保育所では０歳児からの保育を行っています。
多様化する保育ニーズに対応するため、業務の整理・統合等、既存事業の見直しが課題となっています。

１．学習、相談機能の充実により、家庭教育力の向上を図ります。
２．幼稚園と保育所（園）との連携を強化する等、幼児教育の充実を図ります。

家庭教育学級の参加
家庭教育学級参加率 者数÷全児童・生徒
数

70.6％

75.6％

79.3％

84.0％

町民満足度（幼児教 まちづくりアンケー
育）
【新規】
ト調査

―

―

23.4％

40.0％

51

（1）家庭教育の充実①

学習機会の確保各小中学校や幼稚園において子どもと保護者を対象にした家庭教育の大切さを学ぶ家庭
教育学級を充実させ、子育て中の親が多く集まる機会等を利用した学習機会や相談機会の確保も図ります。

②

家庭・学校・地域の連携づくり
地域に対する学校教育情報の提供や通学中の見守り活動等を通し、家庭、学校、地域が積極的に連携し合い、社会全体で子どもたちを育てるための取組を推進します。

③

フォーラムの開催
家庭教育・地域フォーラムを通じて、子どもの安全や家庭教育のあり方等の意見交換を進め、子どもたちの健全な成長を支援します。

（2）幼児教育の充実①

幼児教育環境の整備
安全でゆとりある快適な幼児教育環境を整備するとともに、体験活動の充実や教職員の能力向上を図ります。

②

幼稚園と保育所（園）との連携
３歳児保育及び延長教育のあり方検討等、幼稚園と保育所（園）の連携強化に努めるとともに、ニーズに合った子育て支援を展開します。

52

基本施策１
幼児・学校教育、青少年健全育成

２

学校教育の充実●本町には小学校が４校、中学校が１校あり、国の学習指導要領に基づく教育を推進していますが、一部地域では少子化の影響から児童・生徒数が減少し、行事等の実施に支障が生じ始めています。
●いじめや不登校等を未然に防止するため、児童・生徒一人ひとりに合わせた指導方針の策定が求められ、教職員の指導技術の向上も求められています。
●基礎的・基本的な知識や技能を確実に習得させるとともに、「主体的・対話的で深い学び」を実現し、さらに命の大切さや他人・郷土を思いやる心を育む、地域の特性を生かした教育の実践に取り組む必要があります。
●発達障がいを抱える児童・生徒等、特別な支援を必要とする子どもへの対応が求められています。また、土曜日授業のあり方等、学校教育の内容について、さらに議論を深めることも必要です。
●学校施設については、老朽化に対して計画的な対応が求められます。また、学校設備についても学校図書館の充実を図るとともに、児童・生徒がコンピュータや情報通信ネット
ワーク等を適切・効果的に活用できる環境を整備する必要があります。

１．基礎的・基本的な知識や技能を確実に習得させるとともに、「主体的・対話的で深い学び」の実現等教育内容の充実を図ります。
２．豊かな心や社会性を育む教育を推進します。
３．自然体験・社会体験等の学習を拡充させるとともに、教育環境の充実を図ります。

保護者アンケート調
学校の教育活動全般
査での肯定的評価のに対する評価
割合

82.9％

85.0％

97.0％

100％

町民満足度（学校教 まちづくりアンケー
育）
【新規】
ト調査

―

―

24.5％

40.0％

53

（1）教育内容の充実①

学力の向上
幼稚園・保育所（園）・小学校・中学校が連携して基礎的な知識や技能を確実に習得させるとともに、これらを活用して課題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力を身に付ける取組を推進します。

②

食の知識の習得と基礎体力の向上
児童・生徒が健康で学校生活を送れるよう、規則正しい食生活や健康で安全な食の知識を習得するとともに、体育授業や部活動の充実、新体力テスト等、スポーツを通して基礎体力の向上を図ります。

③

情報教育の推進
情報教育に関わるシステムと学習環境の整備を一層充実し、児童・生徒の情報活用能力の向上に努めます。

④

国際理解教育の推進
外国語授業・外国語活動にＡＬＴ５を配置するとともに、異文化体験を充実させる等、
国際理解教育を推進し、グローバル化に対応できる人材の育成を図ります。

⑤

教職員の資質・能力の向上
校内授業研修会や教職員等教育講演会、
オール神川研修等積極的な教職員研修を促進し、教職員の指導力向上に努めるとともに資質・能力の向上を図ります。

⑥

いじめ対策の推進
児童・生徒の人権感覚を育成するとともに、学校・家庭・ＰＴＡと連携していじめの早期発見・早期対応に努め、いじめ対策に対する様々な教育相談活動を推進します。

⑦

小規模教育の対策
学習支援員等を配置してきめ細やかな教育を実施するとともに、地域住民による学校行
事への積極的な参加を促進します。

（2）豊かな心を育む教育の推進①

心の教育の推進
人権教育、道徳教育、郷土教育等により、学校・家庭・地域が連携して思いやりの心や
社会貢献の精神を育むための心の教育を推進します。

②

健康教育の推進
児童・生徒の発達段階に応じ、食育や健康、性、薬物（危険ドラッグを含む）等に関する正しい知識を身に付けるための健康教育と指導の充実を図ります。

③

教育相談の充実
保護者が悩みごとを気軽に相談できるよう、さわやか相談員やスクールカウンセラー、

５

ＡＬＴ：日本人教師を補佐し、生きた英語を子どもたちに伝える英語を母語とする外国人。

54

基本施策１
幼児・学校教育、青少年健全育成

保健師等、専門的知識を有する職員による教育相談活動を充実します。
④

特別支援教育の充実
障がいのある児童・生徒一人ひとりの持てる力を高められるよう、就学奨励事業等特別支援教育の充実を図ります。

（3）教育環境の整備①

教育施設の整備
児童・生徒の安全確保や教育環境の向上を目指し、教育施設の計画的な施設修繕や大規模改修を推進します。

②

学校図書館の整備
学校図書館の資料の充実及び計画的な更新を図り、児童・生徒の自主的、自発的な学習活動を支援します。

③

ＩＣＴ環境の整備
情報活用能力を向上させるため、コンピュータや情報通信ネットワーク等の情報手段を活用するために必要な環境を整え、児童・生徒の学習内容への興味・関心を高める取組
を推進します。

55

３

地域との連携による学校づくり●地域との結びつきを強化するため、家庭・学校・地域の情報交換を進め、教育に関する関
心と理解を一層深めるとともに、ボランティアによる相互支援及びクラブ活動・部活動の指導者等の人材活用を進める必要があります。
●子どもの安全を守るために地域と連携した見守り活動を充実させることが求められています。また、学校給食についても地元食材を使用した安全な給食の実施等食育の推進が求められています。

１．様々な体験活動を通して、生きる力を育て「絆」を深めるための取組を進めます。
２．学校・家庭・地域が一体となって子どもたちの健やかな育成と開かれた学校づくりを推進します。

学校の授業等に協力
地域人材の活用人数 した年間実人数（延
べ人数）

205人

300人

256人

350人

「子ども110番の家」
設置箇所数
設置箇所数

366か所

400か所

326か所

400か所

―

―

１校

５校

学校運営協議会の設 学校運営協議会の設
置数【新規】

置数56

基本施策１
幼児・学校教育、青少年健全育成（1）体験学習機会の充実①

体験活動の充実
たくましい児童・生徒の育成に向けて、地域と連携した自然体験・農業体験等の職業体
験、社会体験等の活動を充実します。

②

郷土資源の活用
学習教材として郷土の歴史・文化財を活用し、郷土を想う心を育みます。

（2）地域とともにある学校づくり①

開かれた学校運営の推進
地域に向けて学校施設の積極的な活用を促すとともに、土曜日授業の実施や、学校運営に保護者や地域の声を反映する学校運営協議会制度を推進します。

②

地域の人材活用
地域の特性を生かした様々な体験活動や総合学習等に、地域の人材を積極的に活用します。

③

学校安全の向上
児童・生徒が安心して通学できるようスクールガードリーダーを中心とした下校ボラン
ティアや「子ども110番の家」等を充実するとともに、行政区や保護者の協力を得て町内防犯パトロール等の取組を強化します。

④

食育教育の推進
栄養教諭による給食の栄養管理や食習慣の指導に取り組むとともに、家庭と連携して食育教育を推進します。

57

４

青少年の健全育成●地域での人と人との結びつきの希薄化等により、青少年の交流や社会体験等、社会の規範を学ぶ機会が少なくなっています。また、いじめや非行等は大きな社会問題となっています。
●青少年の健全な成長には、社会全体での取り組みが不可欠です。本町では、青少年育成委
員会や青少年育成推進員が中心となって、家庭や学校、地域との連携強化を進めていますが、さらに、青少年相談員の確保や相談体制の充実を図る必要があります。
●青少年の社会体験機会を確保するため、より積極的に社会貢献活動やボランティア活動に参加してもらうための仕組みづくりが求められています。
●青少年をインターネット上での悪質サイト等から守るため、ＳＮＳをはじめとしたインターネット利用等への対処が必要になっています。

１．青少年が地域での様々な活動に積極的に参加できる青少年活動を支援します。
２．学校や家庭と連携して青少年の健全育成に取り組む環境づくりを推進します。

声かけ・あいさつ運 実施団体数（対象：動の実施団体数【新 青少年団体、学校Ｐ
規】
ＴＡ等の団体）

―

58

―

９団体

10団体

基本施策１
幼児・学校教育、青少年健全育成（1）青少年の活動促進①

社会活動の支援
社会福祉協議会等との連携・支援を進め、他人への思いやりや協調する心を育めるよう、
社会貢献活動やボランティア活動への参加等、青少年の社会活動を支援します。

②

各種活動機会の提供
中学校部活動育成事業や週末子ども教室を実施し、青少年がスポーツや文化活動に気軽に参加できる機会を提供するとともに、活動の拠点として公共施設の活用を推進します。

③

リーダーの発掘・活用
リーダー研修への参加を通じて、青少年リーダーの養成・確保を図るとともに、人材の発掘・活用に努めます。

（2）青少年の健全育成①

安全・安心の確保
青少年育成委員会や青少年相談員を中心に、学校・地域・ボランティア等が連携して声かけ運動や巡視活動を実施し、子どもたちの安全・安心の確保に努めます。

②

非行防止対策の推進
地域や関係機関と連携して、青少年に関する有害環境の浄化促進に努めるとともに、イ
ンターネット利用の調査や薬物乱用防止対策を充実させ、補導活動等、青少年の非行防止対策を推進します。

59

１

生涯を通した多様な学習活動の推進●心豊かな充実した人生を送り、時代の変化に対応していくために生涯学習への取組が求められています。本町では、中央公民館やふれあいセンター、ステラ神泉等の施設において学習機会の提供や各種事業を推進しています。今後は、各種学級・講座の充実や生涯学習
指導者の養成等、住民ニーズの多様化への対応が求められています。
●これからは、より多くの町民が気軽に参加でき、楽しみながら学習活動を進めるために、地域に根ざした交流を通して地域を活性化できる学習活動の推進が求められています。

１．町民が生涯を通じ、総合的に生涯学習を進められる推進体制の整備を図ります。
２．町民ニーズに合った様々な講座・教室を実施し、学習活動の支援に努めます。
３．生涯学習活動を推進するための場の確保と提供を図ります。

学級・講座等の延べ
各種学級・講座への参加者数÷６歳以上
参加率
人口

26.0％

31.0％

31.0％

34.0％

町民満足度（生涯学 まちづくりアンケー
習）
ト調査

22.5％

50.0％

20.9％

50.0％

60

基本施策１
生涯学習と文化活動（1）生涯学習推進体制の整備①

生涯学習推進計画の展開
町民の学習ニーズに対応した総合的・体系的に生涯学習を推進する生涯学習推進計画を
ＰＤＣＡサイクルに則り展開します。

②

指導体制の充実
生涯学習活動を支援する指導者の養成・発掘に努めるとともに、指導者を生涯学習事業に活用する仕組みを確立します。

③

学習情報の提供と相談体制の整備「広報かみかわ」や利用者のクチコミ、インターネットの活用等、町民に対する幅広い
学習情報の提供を量的に拡充するとともに、取組を支援する相談体制を整備します。

（2）生涯学習機会の充実①

学習機会の拡充
中央公民館、ふれあいセンター及びステラ神泉において、生涯学習まちづくり講座や女性学級、成人学級等各種学級・講座を充実させるとともに、時代に即した新たな講座を開設する等、学習機会を拡充します。

②

読書活動の推進
図書資料の充実とともに、読書ピクニック等、子どもの読書活動の積極的な推進や家庭
で読書に親しむ環境づくりに努めるとともに、読み聞かせ活動の支援や読書サークルの組織化を図ります。

③

体験交流学習の推進
子ども会育成会への支援、自然体験やこども教室等スポーツ ･ 文化活動等を通して、多様な子どもと大人が学習・交流できる機会を提供します。

④

高齢者の学習活動の支援
健康・福祉事業、社会福祉協議会等と連携し、生きがい学級等の講座や教室の充実を図るとともに、
高齢者が長年培ってきた知識や技術を発揮する場や機会の提供を図ります。

（3）生涯学習施設の充実①

生涯学習施設の活用と充実
生涯学習施設として活用が図られている中央公民館やふれあいセンター、ステラ神泉等の施設を文化活動サークルの活動場所として利便性を高める等の有効活用に努めます。
また、町の教育文化の向上を図るため、図書館及び歴史資料館等を兼ね備えた生涯学習センターの設置を検討します。

②

学校開放施設の利用
学校施設を町民にとって身近な生涯学習施設として有効活用を進めるとともに、利用者
マナーの徹底を図りながら学校開放施設の利用を推進します。

61

２

芸術文化の振興●「モノ」の豊かさだけでなく「心」の豊かさが重視される時代にあって、町の発展にとって文化の振興は取り組むべき大きな課題となります。
●町内の文化活動は、各種文化団体と自主サークル活動を中心に活発に行われていますが、芸術文化に親しむ機会はまだ不足しています。誰もが気軽に参加できる団体・サークルの育成や活動の場づくりが必要となっています。
●生涯学習の推進にあたり、リーダーの確保・養成や社会教育指導員による活動の支援が必要となっています。

１．心豊かな文化の香り高い町を目指して、芸術・文化活動の担い手を育成する等、文化活動の充実を図ります。
２．文化的イベントを充実させ、文化にふれあう機会の拡充に努めます。

文化協会加盟団体数
町民文化活動団体数 及び社会教育施設利
用団体数

106団体

62

122団体

116団体

122団体

基本施策１
生涯学習と文化活動（1）文化活動の充実①

文化活動の支援
活動の核となる文化団体等の活性化に向けて文化活動のリーダーや指導者の育成を図ります。また、生涯学習推進にあたり各種教室の企画・運営、読書活動の普及等を社会教
育指導員が支援します。

②

交流の場の充実
生涯学習町民文化祭やステラ神泉まつり等、町民の文化活動の成果を発表する機会を通じて、交流・研鑽の場の充実に努めます。また、文化協会等、関係団体が自発的な活動ができるよう支援します。

（2）文化に親しむ機会の拡充①

イベント活動の支援
文化協会加盟団体や自主サークル団体の活動と生涯学習町民文化祭やステラ神泉まつり
等、町民との協働イベントを拡充します。

②

情報提供の充実
県や近隣市町等と連携しながら、文化に関する活動や施設等の情報提供を充実させます。

63

３

伝統文化の継承と保存・活用●本町には、金鑚神社の多宝塔をはじめ、国・県・町の指定文化財が多数あります。また、県内でも有数の古墳群等、有形・無形の文化遺産に恵まれています。
●本町では、歴史を背景とした特色ある伝統的年中行事や民話が受け継がれている等、誇れる文化が多く残されています。これを町民共有の財産として後世に伝えるとともに、その活用に努める必要があります。
●伝統文化に親しむ機会が十分ではなく、関心の低さが課題となっていることから文化財保
護や伝統文化の継承についての啓発を推進することが求められています。また、継承する人材の確保・育成も必要となります。

１．文化財の保護・活用により、郷土に対する関心を高めます。
２．郷土の歴史と文化を学ぶ講座や教室を開催して学習機会を拡大させるとともに、文化財関係団体の育成や町指定文化財を新規に指定することにより文化の継承、保全・活用に努めます。

町民満足度（収蔵品 まちづくりアンケー
展）
ト調査
文化財普及事業参加
者数
町指定文化財の新規指定件数【新規】

15.2％

20.0％

14.0％

16.0％

84人

92人

111人

120人

―

―

３件

５件

ふるさと歴史講座や
こども歴史教室等各種事業への参加者数
神川町指定文化財件数新規指定件数（10年累計）64

基本施策１
生涯学習と文化活動（1）文化財の保護・活用①

文化財の保護・保存
文化財保護意識の向上を図るため、文化財の保存管理施設の整備や埋蔵文化財の試掘調
査・発掘調査による出土品の整理、遺跡台帳の整備等、文化財の適切な保存に努めます。

②

文化財の公開・活用
収蔵品展の実施や標柱・説明板等の文化財の保存管理施設の整備を進めることにより、文化財を広く公開するとともに、その活用に努めます。

（2）歴史と文化の継承①

郷土の歴史文化の掘り起こし
歴史文化の継承を図るため、
文化財関係団体の育成や町指定文化財の新規指定を実施し、地域に受け継がれてきた歴史・文化の掘り起こしや保全・活用に努めます。

②

郷土文化の継承
町の歴史をテーマとしたふるさと歴史講座やこども歴史教室を実施し、文化財の展示等を通じて郷土への理解を深め、郷土文化の継承に努めます。

65

１

生涯スポーツ施設の充実●本町の生涯スポーツ施設は、Ｂ＆Ｇ海洋センターをはじめとして、神川ゆ〜ゆ〜ランド内にはターゲットバードゴルフ場等が整備されており、学校体育施設の開放と合わせて、子どもから高齢者まで気軽にスポーツを楽しめるような場として提供しています。
●スポーツ活動は、町民の心身のリフレッシュや健康づくりに重要な役割を果たすことから、町民の誰もが生活の一部として気軽にスポーツを楽しめるように、施設の利便性の向上等、
環境づくりをさらに進める必要があります。

１．子どもから高齢者まで、気軽にスポーツを親しむための生涯スポーツ施設を充実します。

生涯スポーツ施設利 延べ利用者数÷６歳
用回数
以上人口

8.7回

9.6回

5.7回

6.3回

（1）生涯スポーツ施設の充実①

スポーツ施設の利用促進
健康増進事業との連携を図り、既存のスポーツ施設の有効活用を進めます。また、生涯
スポーツ振興のため、スポーツ推進委員等、新たな指導者の発掘や育成に努めます。

②

スポーツ施設の利便性の向上
子どもから高齢者まで気軽にスポーツ施設を利用できるように、利用手続きの簡素化や柔軟な施設運営により、利便性の向上を図ります。

66

基本施策１
スポーツ・レクリエーション

２

スポーツ・レクリエーションの普及●スポーツ・レクリエーション活動は、健康づくりや生きがいづくりに大きな役割を果たすとともに、世代を超えた町民相互の交流を深め、活力あるまちづくりを進める上で重要な役割を担っています。
●スポーツ・レクリエーション活動への参加は、健康・生きがい・仲間づくりにつながります。今後、誰もが気軽にスポーツ等に親しめるよう、生涯スポーツの振興に向けた既存のスポーツ施設の有効活用を進めるとともに、スポーツ推進委員等、指導者の確保・育成が求められています。

１．子どもから高齢者まで生涯スポーツを実践していくために、スポーツ・レクリエーショ
ン活動に親しみ、楽しめる事業を展開します。
２．スポーツ・レクリエーション活動の情報提供、スポーツ団体や指導者の育成、機会の創出に努めます。

スポーツ教室延べ参
スポーツ教室参加率 加 者 数 ÷15歳 以 上
人口
町民満足度（スポー まちづくりアンケー
ツ振興）

ト調査

7.1％

10.0％

4.8％

7.0％

19.1％

50.0％

17.6％

46.0％

67

（1）スポーツ・レクリエーション機会の提供①

スポーツを通した健康づくりの推進
生活習慣の見直しや食生活の改善を促進する等、健康づくり運動の普及・啓発に努めます。

②

自然環境の活用歩け歩け大会等のウォーキングや町民ハイキング等、豊かな自然環境を生かしたスポー
ツ・レクリエーションの振興を図ります。

③

他事業との連携
公民館事業と連携し、エアロビクス、スキー・スノーボード教室等、各種スポーツ教室
を拡充します。また、健康増進事業との連携により、ウォーキング等の軽スポーツの普及に努めます。

④

イベントの開催
町民体育祭の充実をはじめ、町民親睦ゴルフ大会やターゲットバードゴルフ大会、かみかわ駅伝大会等、子どもや高齢者が共に参加するスポーツイベントや障がい者も参加できるフェスティバルの開催を推進します。

（2）スポーツ・レクリエーション推進体制の整備①

情報提供の充実
スポーツ・レクリエーションに接する機会に関する情報や施設、各種団体・グループ等の情報提供を充実します。

②

指導者の育成体育協会やスポーツ少年団との連携を図り、指導者の発掘と育成に努めます。また、町の生涯スポーツの振興を図るため、スポーツ推進委員制度を推進します。

③

スポーツ団体への支援
体育協会加盟団体をはじめ、スポーツ少年団及び自主活動を行っている団体等の事業の活性化を支援します。

68

基本施策２
土地利用

基本施策

2 安全で快適に暮らせるまちづくり

１

土地利用の推進●急激な人口減少が進む中、定住促進に向け、居住・商業・工業など、地域の特性に応じたバランスの良い再配置が求められています。
●本町では、農業振興地域の整備に関する法律（農振法）による農用地区域（農振地域）の指定により優良農地の保全が図られています。この理念を尊重しつつ、土地の有効利用に向けて検討する必要があります。
●農業の担い手の減少や農産物価格の低迷等による離農が目立ち、遊休農地が増加しています。これら遊休農地が周辺の生活環境に及ぼす影響が顕在化しています。
●神泉地区の山間部において未だ地籍調査が済んでいない区域が存在し、地域の特性を生かした個性あるまちづくりを実現するためにも、町内全域の地籍調査を完了することが求められています。
●本来、農業振興のために行われている農振地域の指定や、都市的土地利用を進めるための都市計画区域の指定が、土地利用の選択を狭めている現状が見られるため、幹線道路沿いを中心とした宅地化等への計画的な土地利用が求められています。

１．農地を保全する理念を尊重しつつも町の活性化を図るべく農振地域の見直しを検討し、土地の計画的な運用や有効利用に努めます。
２．森林・農地の保全を図るとともに、既存集落の特性を生かし、環境にやさしく災害に強い、持続的に発展できる土地利用を推進します。

69

地籍調査実施率

地籍調査実施面積÷
対象面積

52.4％

70.0％

57.7％

65.0％

―

―

指定なし

３路線

都市計画道路の指定 指定件数
【新規】
（10年累計）（1）計画的な土地利用の推進①

計画的な土地利用の推進
ゆとりとうるおいのある環境を創造するため、産業基盤・生活基盤・田園環境等の計画
的かつ適切な土地利用を進めます。

②

土地利用の誘導
関係法令や開発指導要綱などの適正な運用による開発や建築指導に努め、住宅立地や産業拠点の形成を促すため、農振地域の見直しに係る所要の対策事業等を検討します。

③

中・長期的な土地利用実施計画の策定
総合計画の理念に基づき、具体的な事業計画を含んだ土地利用実施計画（含む道路等イ
ンフラ整備計画）を策定します。

④

要望活動の継続
国道254号本庄藤岡間バイパスの建設促進、一般県道矢納浄法寺線の拡幅等に関する要
望活動を推進します。

（2）自然環境を生かした地域づくりの推進①

地籍調査の推進
国土調査法に基づく地籍調査事業を計画的に実施します。

②

森林の保全・整備
森林は、水源かん養等の公益的機能が十分に発揮できるよう保全・整備を図るとともに、河川を管理する埼玉県等と協力し、自然体験学習の場や遊歩道等、森林にふれあえる施設・機能の整備を進めます。

③

里山の保全・整備
里山の総合的な保全・整備を目指した里づくり事業を推進し、花による景観形成、自然の生態観察等、地域住民と来訪者との新しい交流拠点づくりを進めます。

④

農地の保全・活用農用地区域の保全に努め貸出農地の拡大等、都市住民との交流の場としての活用と農地利用の再編を検討します。

70

基本施策２土地利用⑤

緑地の保全と田園風景の保持
本町のシンボル的な景観を形成する神流川周辺の緑地保全を図ります。また、農家や農地を含めた田園風景を守るため、無秩序な開発を防止するとともに、良好な景観の維持管理に努めます。

⑥

田園居住の促進農村集落の生活環境の整備を図るとともに、集落特性を考慮した田園居住の地域づくりを促進します。また、転入人口の増加を促進するために計画的な宅地化の促進を図りま
す。

71

２

拠点形成と市街地整備●町内外の住宅需要を満たすため、住宅地開発とともに歩道や自転車道等の生活道路の整備をはじめとした、計画的な市街地整備を図る必要があります。
●町民生活の利便性の向上と新たな住宅需要への対応を両立させるため、役場本庁舎周辺を拠点とした住宅地開発と周辺整備が求められます。
●町内に空き家や空き地が目立ち、生活利便性の低下とともに居住人口の減少が進んでいます。一方で国・県道及び幹線道路周辺に広がる住宅需要とのマッチングによる対策の効果が期待されています。
●点在する既存集落の維持・発展を目指した、「小さな拠点」づくりの検討が求められています。

１．行政が主導する中規模な拠点整備により、町内外の新たな住宅需要の受け皿としての計画的な市街地整備を進めます。
２．町の特性を生かし、地域住民の参画による「小さな拠点」を形成・維持することにより、生活・交流機能の向上を図ります。

開発行為面積開発協議会対象の開
発面積

3.7ha

72

増加

2.7ha

3.0ha

基本施策２
土地利用（1）行政主導の拠点形成①

行政機能の集約
行政機能の整理・統合等により、効率的な拠点整備を目指します。

②

新たな住宅需要への対応
行政機能の集約に伴い、より利便性の高い住宅用地の供給と市街地整備を目指し、地区計画の導入等を検討します。

③

不要な町有地の活用
公共施設の整備統合を進める上で余剰地となる町有地について、住宅地への転用等、積極的な活用を図ります。

④

空き家・空き地の解消
国・県道及び幹線道路周辺を中心とした空き家・空き地の解消を促進します。

（2）町民参画による「小さな拠点」づくり①

町民に寄り添った計画づくり
既存集落の維持・発展を目指した「小さな拠点」づくりに向け、町民の意見をより多く取り入れられる仕組みを検討します。

②

陳情・請願制度の可視化
身近な陳情・請願制度の事業達成度について情報開示する制度を検討します。

73

１

道路網の整備●道路網は町民の快適な生活を支えるとともに、災害物資の輸送における役割が注目される
等、ますます重要度を増しています。
●慢性的な交通渋滞の解消や産業の新たな基盤、住宅地としての利便性向上に向けて、国・県道の抜本的な改良が望まれています。
●主要町道をより快適に、また町の拠点整備や主要道路沿線の住宅地開発によって人口維持につながる施策が期待されています。
●他市町へアクセスしやすい道路環境を整備するために、隣接市町の道路計画とリンクした整備計画を策定する必要があります。

１．国・県道の整備要望及び土地利用実施計画（含む道路等インフラ整備計画）に基づく主
要町道の整備により、快適な生活環境を確保し、まちの活性化や地域活力の向上に寄与する道路ネットワークの形成に努めます。
２．災害時に迅速に対応できる連絡道路や、日常生活を支える生活道路として、利便性・安全性等に配慮した町道整備を図ります。
３．安全な交通網を確保するために、公共施設等総合管理計画に則った維持管理を推進します。

74

基本施策２
居住環境

40.6％
舗装済面積÷町道面 （１級98.6％・

町道舗装率

積

備）
【新規】

ト調査

都市計画道路の指定 指定件数
【新規】
（再掲）

47.0％

（１級99.5％・
２級91.6％・
他40.6％）

55.0％

―

―

25.9％

30.0％

―

―

指定なし

３路線

２級89.6％・
他32.1％）

町民満足度（道路整 まちづくりアンケー（10年累計）48.1％（1）幹線道路の整備①

国道の整備
広域的な都市間交通を担う国道254号や国道462号については、建設促進に向け隣接市町で構成する期成同盟会とともに、国や県へ要望します。

②

県道の整備
主要地方道上里鬼石線、前橋長瀞線の早期改良と橋梁整備や県道矢納浄法寺線の拡幅について県や関係機関に要望します。

③

主要町道の整備
県道の補完的な役割を担う主要町道については、地域間を結ぶネットワークづくりのための改良拡幅、舗装修繕等の道路整備を図ります。

④

拠点整備に伴う道路整備
行政機能の集約と基盤整備を推進するため、丹荘駅周辺から役場本庁舎周辺を範囲とした道路整備を検討します。

⑤

隣接市町との調整
隣接市町の道路計画等を注視し、適時かつ効果的な事業計画を策定します。

75

（2）生活道路の整備①

町道の整備「小さな拠点」形成につながる効果的な改良整備を進めるため、町民生活に密着した生
活道路の整備や、老朽化による道路等の破損を修繕し、生活の利便性と安全性の向上を
図ります。

②

森林管理道の整備
森林管理道は、森林を健全に維持・管理し、間伐などの森林整備を行う上で、必要不可
欠な道路であるほか、山村地域における集落間を結ぶ生活道路としての役割を果たすよう、森林管理道の整備促進・維持管理に努めます。

（3）道路環境等の維持管理①

安全な道路整備の推進
国・県道や主要町道の歩道及び道路照明灯等、安全施設の整備や危険箇所の確認のための道路パトロールの実施、人にやさしい道路づくりを推進します。

②

効果的かつ効率的な整備の推進
予防保全を前提として、定期点検等に基づくメンテナンスサイクルを構築し、長寿命化による安全性の確保及び効率的な維持管理を図ります。

③

橋梁の維持管理
橋梁に関しては、崩落の危険性の高いものや利用頻度の高いものから優先的に改修等を
行います。

76

基本施策２
居住環境

２

公共交通の利用促進●公共交通は、通勤や通学等日常生活の交通手段として、また、地域間の交流・連携において重要な役割を果たしています。高齢者による交通事故の比率が年々増加傾向にある中、
公共交通機関の果たす役割がますます大きくなっています。
●鉄道はＪＲ八高線が走り、町内には丹荘駅がありますが、乗降客は減少の一途をたどって
おり、運行本数の削減が懸念されています。
●バス交通は、少子化の進展や自家用車の普及、多くの高校でスクールバスが導入されたこと等から学生の利用者数は減少しています。しかし、自家用車を持たない高齢者等の交通弱者にも暮らしやすい地域であるために、路線バス運行の維持と利用者の増加を目指す必要があります。

１．近隣市町と連携を図りつつ、既存公共交通のあり方を検討し、利用促進に努めながら維持存続を図ります。
２．中長期的な視点から、運転免許を持たない高齢者等に配慮した交通空白地対策を検討します。

町営バス乗客数

年間乗客実績人数

7,572人

7,850人

1,516人3,000人

―

―

11.6％

20.0％

町民満足度（鉄道・ まちづくりアンケー
バス）
【新規】

ト調査

77

（1）公共交通利用の促進①

鉄道電車化・複線化の促進と利便性の向上
ＪＲ八高線については、ＪＲ八高線沿線の９市８町と八高線電車化促進期成同盟会を設立して連携を図り、運行本数の増強と電車化・駅舎の改修等による利便性の向上を関係機関に要望します。また、上越新幹線の利便性をより高めるため、アクセス道路の整備
や近隣市町や関係機関と連携して本庄早稲田駅への停車本数の増加を要望します。

②

バス路線の充実促進
バス事業者に路線存続と路線延長を要望するとともに、町営バスは既存路線バスと連携した運行を図ります。また、利用者や環境に配慮したバスの普及に努めます。

③

駅前整備の推進
公共交通利用を促進するため、ＪＲ丹荘駅を町の玄関口として、市街地整備と合わせて駅前広場の環境整備を図ります。

（2）交通空白地における高齢者等への対策①

新交通システムの検討
ボランティア等の協力を得ながら高齢者等に配慮した新たな交通システムの調査・検討を進めます。

②

費用の一部補助の実施
日常生活で必要とされる医療機関等への通院や通所、買い物若しくは公共施設又は金融機関等の利用に対し、タクシー料金等の一部補助を実施します。

78

基本施策２
居住環境

3

上水道整備

●本町の水道は日常生活に欠くことのできないライフラインとして健全な運営に努めています。水道事業を充実させるための拡張事業や簡易水道の統合を推進してきました。水源は河川の表流水、伏流水及び浅井戸を使用しています。引き続き安定的な水源の確保や、老朽化が進んだ施設の更新等、計画的な整備が課題となっています。
●水道施設の維持管理を適正に進める上で、石綿セメント管の更新、既設管の老朽化等が課題となっています。老朽化が進行すると漏水が発生し、有収率の低下を招く恐れがあります。

１．安全でおいしい水の供給及び安定給水を確保するため、老朽管の更新等を計画的に行うことで漏水防止対策を推進し、効果的な管理運営を図ります。

石綿セメント管更新率

更新済延長÷更新対象
延長

水道水の有収率【新規】 総有収水量÷総配水量

63.0％

100％

73.5％

100％

―

―

81.8％

90.0％

（1）安定した水の供給①

水源の確保
水需要の動向を踏まえ、石綿セメント管を耐震管へ布設替えを推進する等、上水道の安定給水を図るとともに、伏流水や浅井戸等からの水源を確保します。

②

浄水場の整備浄水場の浄水処理方法をさらに安全で確実にするため、水質や地形等の環境を考慮し、最適な浄水処理方法の導入を進めます。また、老朽施設の計画的な更新に努めます。

③

節水意識の啓発
広報紙や町ホームページ等により、水資源の大切さや節水意識の啓発を図ります。

79

4

公園・水辺・緑地整備●本町では冬桜で有名な城峯公園をはじめ神流川水辺公園、神川ゆ〜ゆ〜ランド、自然の山を体験できる池田公園といった住民の憩いの場としての公園が数多く整備されています。
公園整備水準が高いなか、地域に点在する児童公園等も含め、近年遊具などの老朽化を迎えており、その更新・維持管理が課題となっています。また、少子化・高齢化に伴い、住民ニーズに合った施設への転換も求められています。
●公園の維持管理について、今後は住民との協働による管理・運営が重要となっています。
公園の維持管理について、指定管理者制度導入など運営のあり方を検討する必要があります。
●神流川沿いには緑地が広がり、市街地や集落には平地林などが点在し、丘陵地には里山が控えるなど、うるおいとやすらぎの空間を形成しています。緑地空間の有効活用・新たな魅力創造により、町の景観を代表する神流川と住民とのつながりを身近にする取組が求められています。
●緑の豊かな環境はますます貴重となっており、かけがえのない地域環境として次世代に引き継ぐことが課題となっています。

１．町民との協働による管理・運営に努めるとともに、公園・緑地の充実を図ります。
２．埼玉県等の関係機関と調整し、水辺資源を活用した施設整備を進めます。

町民満足度（公園）

まちづくりアンケー
ト調査

26.4％

80

30.0％

16.1％

30.0％

基本施策２
居住環境（1）公園・緑地の整備と管理・運営①

水辺資源活用施設の充実
秩父瀬神流パークや神流川水辺公園を拠点とした、水と緑にふれあう水辺資源活用施設の充実を図ります。

②

身近な公園の整備
子どもの身近な遊び場、子育て家庭や高齢者の交流など身近な憩いの場の創出に努めます。

③

協働による公園の管理・運営
公園・緑地の美化の意識啓発を図るとともに、官民協働による公園の管理・運営のあり方を検討・推進します。

④

公園遊具の更新
老朽化を迎える公園遊具については、更新をする等、適正に管理します。

⑤

城峯公園の整備
城峯公園のレクリエーションや交流の拠点としての機能を高めるため、公園の環境整備を進めるとともに、町の木である冬桜や四季を通じて楽しめる樹木の植栽、遊歩道やキャ
ンプ場等の整備を推進します。

81

5

住宅整備

●住宅開発は比較的開発しやすい幹線道路沿いに住宅地が形成されてきましたが、近年は空き家・空き地の増加が目立ち、生活利便性の低下とともに居住人口の減少が進んでいます。
一方で国・県道及び幹線道路周辺に広がる住宅需要とのマッチングによる対策の効果が期待されています。今後、まちづくりと一体となって自然との調和や景観に配慮した質の高
い住環境づくりに努める必要があります。
●住みよい町を推進するため、開発指導基準を住宅向けに緩和することを検討する必要があります。
●公営住宅の一部は老朽化が進みつつあるため、県営住宅の整備と町営住宅の適切な維持・管理を図るとともに、施設の改修や高齢社会にも対応したバリアフリー住宅の検討等が必要となっています。また、公営住宅の一部には空室があることが課題となっております。

１．安全・安心・快適な住宅地の開発・誘導に努めるとともに、健康や環境に配慮した質の高い住宅建設を促進します。
２．公営住宅及び特定公共賃貸住宅は適切な維持管理を図るとともに、老朽化に対応します。

開発行為面積（再掲）開発協議会対象の開発面積

新築住宅建築件数

専用住宅建築確認件【新規】

数（10年累計）

3.7ha

増加

2.7ha

3.0ha

―

―

572件

600件

82

基本施策２
居住環境（1）住宅地の開発・整備①

住宅地の適切な誘導
新たな住宅地は土地利用計画及び土地利用実施計画（含む道路等インフラ整備計画）に合わせた開発を進め、適切な誘導に努めます。

②

住宅地の整備道路・公園等の整備を図り、都市住民や若者の定住促進に配慮した良好な住宅地の整備に努めます。

③

安全な住宅の確保
昭和56年以前に建築された木造一般住宅への簡易耐震診断及び補強等に関する情報の普及啓発に努め、リフォームを支援します。

④

空き家リフォーム
空き家の有効活用と町民の良好な居住環境を確保するため、町内にある空き家を解体・改修（リフォーム）する場合、その費用の一部を補助します。

⑤

開発指導基準を住宅向けに緩和
住宅地開発を促進するため、開発指導基準を住宅向けに緩和することを検討します。

⑥

空き家・空き地の解消
国・県道及び幹線道路周辺を中心とした空き家・空き地の解消を促進します。

（2）公営住宅の整備①

県営住宅の整備
県営住宅のバリアフリーを考慮した計画的な整備を県に要望します。

②

町営住宅の適切な維持管理
町営住宅の計画的な整備を検討するとともに、適切な維持管理に努めます。また、空室対策を解消するために、広報紙やホームページでの入居募集を行うとともに、子育て世
帯への使用料の減免を実施する等、制度の充実を図ります。

83

１

地域景観の整備●神流川の緑地は、本町を代表する特色ある地域景観を形成しています。さらに自然や歴史・文化の豊かさ、田園風景、町並み等、
様々な景観特性により価値を認識し、地域の自然、
風土、
文化と調和する心地よい美しい景観づくりに努める必要があります。
●本町でも、町民の身近な自然環境や景観に対する関心を高め、町の発展を推進しつつも、景観形成の誘導・促進に努める必要があります。
また、自然環境や景観を守るためにクリーン作戦等の実施に努める必要があります。
●また、地域景観を保持する上で、空き家・空き地や遊休農地が点在していることが課題です。

１．町民と協働して、景観保全のための取組を積極的に推進し、神川の特性を生かした美しい自然景観づくりに努めます。

景観維持活動開催数【新規】 河川クリーン活動等開催数

―

―

１件

２件

（1）共に進める景観形成①

神流川の景観保全
神流川の環境や景観を守るためにクリーン作戦を実施する等、本町の特性と景観を生かして神流川周辺の自然環境を保全します。

②

景観形成活動への支援
景観への理解を求めながら、花木や草花による四季折々の風景が楽しめる環境づくり等、
地域活動を支援します。

③

歴史的自然景観の保全
町民の協力により、古木や史跡等、歴史的な自然景観を保全する取組を支援します。

④

空き家対策の推進
景観の保全と、町内への定住の促進と地域の活性化を図るため、国・県道及び幹線道路
周辺を中心とした空き家・空き地の解消を促進します。

84

基本施策２自然環境

２

環境保全と環境美化の推進●住宅地開発を推進することに伴う環境への悪影響を未然に防止するため、都市化に伴う環境変化に対応した施設整備等の対策と既存施設の適切な維持管理が求められています。
●環境美化に向けて、各地区や団体、学校単位での清掃活動等が行われています。不法投棄の防止を強化し、町民や事業者の協力を得ながら町内美化に努め、違法にごみを捨てにくい環境を創り出す必要があります。

１．町民、事業者、行政がお互いの役割を尊重し、連携しながら環境保全活動を推進し、環境負荷の軽減を図ります。
２．不法投棄防止の強化に努めるとともに、町民の美化活動を支援します。

低公害庁用車の導入
数

導入車両数

10台

20台

17台

20台

―

―

未導入

100％

庁舎照明ＬＥＤ化率 役場本庁舎の照明に【新規】

ＬＥＤが占める割合

85

（1）地域の環境保全①

行動指針の啓発推進
町民、事業者、行政が一体となって、環境問題の取組促進のため「神川町環境基本計画」
をさらに周知・啓発し、地域・家庭・職場で環境に対する理解を深めます。

②

臭気対策の推進
農業振興策により堆肥舎等の施設整備を促進するとともに、事業所等から排出される臭気対策に努めます。

③

水質浄化の推進
水環境の保全を図るため、生活排水対策として下水道への加入及び合併処理浄化槽の設
置促進と適正な維持管理に努めるとともに、河川や井戸の水質調査等、水環境に配慮した活動を支援します。

④

環境負荷低減対策の推進
地球温暖化対策実行計画に基づく各事業を推進し、環境への負荷の低減を図ります。

（2）不法投棄対策の促進①

取り締まりの強化
町民や県及び警察と連携して、環境保全の指導や環境監視パトロール、看板の設置、不法投棄の取り締まりや指導を強化します。

（3）環境美化の推進①

ごみのポイ捨て防止の推進
ごみの持ち帰り運動やポイ捨て防止を推進します。

②

ボランティア活動の促進
行政区や子ども会等、各種団体と協力して清掃ボランティア活動を促進します。

86

基本施策２
自然環境

3

下水道整備

●神流川などの水質保全と生活環境保全を目的とした下水道整備は、渡瀬地区で特定環境保
全公共下水道事業により平成14年度より工事が進められ、平成20年度より全区域供用開始となっています。北部の平坦な地域では、利根川右岸流域関連神川公共下水道事業として平成17年度より事業が進められています。
（平成30年時点で第４処理分区整備完了）●適切な下水道への接続や合併処理浄化槽への転換による清らかな河川環境の維持が求められています。
●人口減少に伴い、公共下水道区域の拡大や施設維持管理費用の捻出が難しくなる恐れがあり、将来を見据えた下水道経営が求められています。

１．既存下水道整備区域については、事業の継続性を念頭に置いた維持管理を進めます。
２．下水道整備区域外については、合併浄化槽への転換を促進する等、地域の実情に即した施策を展開します。

下水道普及率（渡瀬 接続人口÷区域内人地区）

口

下水道整備率（元原 整備済区域面積÷計
地区等）

画区域面積

下水道普及率（元原 接続人口÷区域内人地区等）
合併処理浄化槽の設
置補助基数

口

20.0％

90.0％

63.9％

90.0％

未導入

60.0％

54.0％

60.0％

未導入

80.0％

23.9％

50.0％

769基

1,000基932基

1,200基設置補助金を交付した合併処理浄化槽基数87

（1）生活排水処理施設の整備①

下水道事業の推進
中長期的な実施計画である神川町公共下水道事業経営戦略を推進するとともに、加入推進により接続率の向上に努める一方、施設の効率的な維持管理に努めます。

②

合併処理浄化槽の設置を促進
下水道整備地域外は、合併処理浄化槽の設置を促進するとともに、適正な維持管理に努
めます。

88

基本施策２自然環境

４

循環型社会の推進●本町では、ごみ発生の抑制のために分別収集の徹底や古紙等の資源の有効活用等リサイク
ル化を推進するとともに、生ごみの減量化に努めています。生活様式の利便性が高まる中、
なお一層ごみの減量化に向けた取組が重要となっています。
●時代の潮流として、地球温暖化防止に向け化石エネルギーの利用を抑制し、太陽光や風力、
バイオマス等再生可能な自然エネルギーの利用を拡大することが求められています。

１．循環型社会の形成に向け、町民のごみを減らす意識を高めるために4R（リフューズ〜
購入拒否、リデュース〜減量化、リユース〜再使用化、リサイクル〜再資源化）の推進に努めます。
２．省エネルギーや自然エネルギー利用の取組を推進します。

一人一日あたりのごみ排出量
集団資源回収量

町の年間家庭系可燃・不燃ごみ総量÷

651g

631g

648g

500g

379t

416t

274t

301t

人口÷365日
回収量89

（1）４Ｒの推進①

啓発活動
持続可能な循環型社会を構築するため、行政区等と連携して、ごみの減量化や資源の有効利用に努めるとともに、買い物のレジ袋をもらわないようにする等ごみを減らす意識を高めるための取組として、ごみ４Ｒ※の推進に向けた啓発活動を実施します。

②

減量化の促進生ごみを堆肥化する生ごみ処理機の普及や買い物時にマイバッグ持参を推奨することに
より包装の軽減を図る等、ごみの減量化を促進します。

（2）再資源・再利用の推進①

リサイクルの促進
ごみの分別収集の徹底を図るとともに、資源ごみの量や品目の増加に対応できるよう、
資源リサイクル活動を奨励し、地域に密着したリサイクルを推進します。

②

資源ごみ回収の推進
各種団体と協力して、地域の集団回収の促進と資源ごみの回収を進めるとともに、小型家電のリサイクル回収等に取り組みます。

（3）省エネルギーの推進と自然エネルギーの導入促進①

省エネルギーの推進
省エネルギーへの理解を深めるため、町民及び事業者に対する意識啓発に努めるとともに、公共施設の照明のＬＥＤ化を推進し、空調の適正管理等の省エネルギーへの取組を推進します。

②

自然エネルギーの導入促進
地球温暖化防止のため太陽光や風力、
バイオマス等自然エネルギーの利用拡大に向けて、町民・事業者に対する普及啓発に努めます。

REFUSERECYCLE

4R

REDUCE※４Ｒとは、リデュース、リユース、リサイクルの「３Ｒ」に、「 断る」を意味するリフューズを加えた考え方。ごみが発生した後ではなく、商品などを購入する際に、不要な物を買わないように断るなど入口での環境対応を促す。

REUSE

90

基本施策２
安全な暮らし１

消防救急体制の充実●本町の消防体制は、常備消防として児玉郡市広域消防神川分署と神泉分署があります。また、非常備消防として８分団174人編成の消防団があります。消防団は防災の要として重要な役割を果たしていますが、団員の確保が難しくなっております。救急業務は、児玉郡
市広域消防本部が実施しています。
●常備消防と非常備消防の連携を強化しつつ、消防団については実用的な消防設備・装備へ更新する等、体制の強化が求められています。
●火災をはじめとする災害に備えて、町民の防火意識を高め、維持するための効果的な取組が必要とされています。

１．児玉郡市広域消防本部と地域の消防団の連携を強化し、火災や救命・救護にあたる消防・救急体制や設備の充実に努めます。また、火災予防として防火意識を高めるための啓発活動を推進します。

消防団員の定員充足率 加入団員数÷条例定数

91

90.8％

100％

100％

100％

（1）消防救急体制の充実①

常備消防の充実
児玉郡市広域消防本部による消防救急業務の充実に努めます。

②

消防団活動の充実
地域の消防防災に重要な役割を担う消防団活動への理解を促し、団員の確保と実情に応じた実用的な消防設備や装備の導入と更新を図ります。また、効果的な消防団活動を行うため、地域の実情に即した班編制の見直しを図ります。

③

消防水利の増設
地域の事情に即した消火栓等の増設等を図ります。

④

火災予防の充実強化
町民や事業所の防火意識の高揚に向けて普及啓発に努めます。

92

基本施策２
安全な暮らし２

地域防災体制の確立●災害時の備えとして、災害備蓄品の充実を推進するとともに、備蓄品を配備する施設の効率化を図ることが求められます。
●地域での助け合い等、町民一人ひとりの果たす役割は大きく、自主防災組織の設立を進める必要があります。
●災害発生時には、情報伝達機能の確保やボランティアへの支援活動との連携等、迅速な対応が必要となります。総合的な防災訓練等を通した自主的な防災体制の強化を進める必要があります。

１．防災情報を迅速に提供し、防災訓練等を通して、防災意識の向上を図ります。
２．地域の自主的な防災活動の支援や防災施設及び備蓄品の充実等、防災対策の総合的な推進を図ります。

自主防災組織数

組織設置数

０団体

23団体

５団体

10団体

―

―

未実施

100％

―

―

1,100件1,500件

同報系防災無線デジ 同報系防災無線デジ
タル化率【新規】

タル化率

防災メールサービス 防災メールサービス
登録件数【新規】

登録件数93

（1）防災意識の向上①

防災知識・情報の提供
ハザードマップ等による防災知識の向上と高齢者等に対する災害に関する情報提供を充実させます。

②

防災訓練の実施
関係機関が連携した総合的な防災訓練の実施計画（震災・火災・土砂災害等）の策定及び実施を推進します。また、防災訓練等を通して、高齢者や障がい者等、要援護者に対する支援・協力体制の充実と防災意識の向上を図ります。

（2）防災体制の充実①

自主防災組織の編成と充実
災害時に町民、行政が連携した対応が図れるよう、自主防災組織の設立支援と充実を図ります。また、将来の地域防災リーダーを育成するため、ジュニア消防クラブの結成を支援します。

②

情報伝達機能の充実
災害時に正しい情報伝達ができるよう、防災行政無線（同報系）等の総合的な機能充実を図ります。

③

広域災害への対応
大規模な広域災害に対応するため、関係機関等との連携・応援体制の整備を図ります。

④

国民保護計画の推進
警察・消防等の関係機関と連携し、町民の生命、身体と財産を守る措置を総合的に推進します。

⑤

災害備蓄品の充実
大規模な災害に備えるために、災害備蓄品のさらなる充実を推進します。また、備蓄品を配備する施設の効率化を図ります。

94

基本施策２
安全な暮らし３

減災対策●本町で起こりうる主な災害として、山間地の土砂崩壊や豪雨時における河川の氾濫等が挙げられます。山間地の土砂災害等を防止するための予防事業として治山・治水事業を行う
必要があり、孤立の危険のある世帯への対応も必要です。
●近年では大規模降雪時に交通機能がまひし、山間部において高齢者世帯の孤立が生じたこと等から、家庭における備蓄に関して一層の啓発を推進する必要があります。
●災害時における早期復旧・復興のために、災害に関する協定を各業界と締結することを推進する必要があります。

１．町民の生命や財産を守り、安心して暮らせるよう治山・治水の整備を促進し、災害の未然防止を図ります。
２．災害時における早期復旧・復興のために、災害に関する協定を各業界と締結します。
３．森林整備や開発指導において災害に強い地域づくりに努めます。

同報系防災無線デジ
タル化率
【新規】
（再掲）

同報系防災無線デジ

―

タル化率

―

未実施

100％

（1）治山・治水対策の推進①

治山・治水事業の促進
治山・治水事業の整備を国・県等の関係機関に要望します。

②

崩壊防止事業の促進
急傾斜地崩壊危険区域の整備を国・県等の関係機関に要望します。

③

河川・水路の改修
神流川をはじめ主要河川の護岸等の早期改修を国・県等の関係機関に要望するとともに、普通河川や水路の改修を推進します。

95

④

ダム周辺環境の整備
関係機関や団体と連携し、下久保ダム周辺の環境整備を図ります。

（2）災害に強い地域づくり①

災害に強い森林づくり
適切な造林・保育・間伐を進め、水源かん養機能及び山地災害防止機能が発揮できる森
林づくりに努めます。

②

関係法令の適切な運用
土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律に基づき、危険の周知等を進めるとともに、開発事業者等に対し、県との連絡調整のもと適正な指導に努めます。

③

耐震化対策の推進
公共施設の耐震化を推進するとともに、民間住宅の耐震診断・改修の調査研究を進めます。

④

災害協定の締結
災害時における各業界の専門性や機動力を生かし、早期復旧・復興を図ることを目的に、災害に関する協定を締結することを推進します。

96

基本施策２
安全な暮らし４

地域防犯・交通安全の推進●安全な社会づくりへの関心が高まっており、様々な犯罪を未然に防ぐために、警察機関との連携が一層求められています。また、幼い子どもたちをねらった犯罪に対し、学校、家庭、地域が連携した防犯対策が必要となります。
●交通事故防止のために、交通安全運動期間中のキャンペーン等、啓発活動を推進します。
また、交通規制表示の明瞭化が求められています。
●高齢者や子ども・障がい者等、全ての利用者が安心して通行できるように防犯灯の設置や歩道を整備する等、道路環境づくりが求められています。

１．安心して暮らせるまちづくりを実現するため、警察と連携して地域ぐるみの防犯対策や青少年健全育成を推進します。
２．交通事故をなくすため、交通安全運動や交通規制表示の明瞭化、道路環境の整備を推進
します。

自主防犯組織数

自主防犯組織数

０団体

23団体

６団体

23団体

交通事故発生件数

人身事故件数

70件

35件以下

59件

30件以下

97

（1）地域防犯体制の整備①

防犯活動の推進
地域ぐるみの活動の支援や防犯パトロールの推進、防犯灯の計画的な整備等の防犯活動を推進します。

②

防犯意識の高揚
多様化・高度化する犯罪にまきこまれないよう自主防犯活動を促進するとともに、特に高齢者や行政、福祉・医療関係者の研修等を通じて防犯意識の高揚と普及啓発に努めます。

③

青少年非行の防止
青少年育成推進員や警察等と協力して、青少年の非行や犯罪を防ぐ防犯思想の普及啓発に努めます。

（2）交通安全の推進①

交通安全運動の推進
幼児から高齢者までを対象とした交通安全教育により町民の交通安全意識の向上を図る
とともに、交通事故のない安全で安心なまちづくりを進めます。また、町の特産品である梨を生かした「事故なし（梨）
キャンペーン」を実施することや、交通安全運動期間中に街頭キャンペーンを実施する等、啓発活動を推進します。

②

道路環境の整備
歩道やグリーンベルトの設置、道路照明灯等により、安全で人にやさしい道路環境の整備を推進します。

③

交通規制表示の明瞭化の推進
町内の交通規制表示（白線等）をより明瞭にするために関係機関への働きかけを行うとともに、町も整備を図ります。

98

基本施策２
安全な暮らし５

消費者対策の充実●情報化社会の進展とともに、消費者トラブルが急増し、その内容も巧妙で多様化しています。また、高齢者等が振り込め詐欺や消費トラブルに合うケースも増えています。高齢者等への詐欺被害を未然に防止するために、意識啓発活動を推進する必要があります。
●本町では、町民の安全な消費生活の確保に向けた情報提供の徹底や消費トラブルにあった
ときに相談をしやすい環境づくりが求められています。

１．特殊詐欺の手口が多様化・巧妙化する中、町民が安全で安心な消費生活を送れるよう、意識啓発や知識の普及をはじめとする消費者保護を推進します。

専門員による相談機
会開設回数

開設回数

月１回

月２回

月１回

月２回

（1）消費者保護の推進①

意識啓発と知識の普及
消費生活の具体的な被害例や予防策等の情報提供により、意識啓発や知識の普及を推進
します。

②

相談の充実
埼玉県消費生活支援センターと連携し、相談業務の充実・強化に努めます。

③

高齢者等への詐欺被害の未然防止
近年多発している高齢者を中心とした特殊詐欺被害を未然に防止するために、高齢者の相談窓口機関と連携し、意識啓発活動を推進します。

99

基本施策

3 健康で安心に満ちたまちづくり

１

健康づくりの支援●青・壮年者の食生活・運動習慣等に起因する生活習慣病の増加や、高齢化による身体機能の低下等により、医療や介護を必要とする人が年々増加しています。健康寿命の延伸に向けて、町民一人ひとりが自らの健康に関心を持ち、予防に重視した自主的な健康づくりの推進を図ることが求められています。
●健康は自分自身の管理によって維持・増進することが基本です。健康づくりに向かって、自ら行動できるよう知識の普及啓発をし、さらに家庭や地域の支え合いによって、個々の健康づくりがより一層促進されるように社会全体で支援する環境づくりが求められています。
●生活習慣病の予防には、幼児期から正しい食生活や運動などの習慣を身に付けることが大切です。また、高齢期では介護状態や認知症にならないように転倒や骨折の予防、栄養状態の改善、運動機能の向上等、介護予防と一体となった健康づくりが課題となっています。
「8050問題」と言われるように、親の閉じこもりと、子どもの引きこもりの長期化により、精神的・経済的に追い詰められた状態も増加傾向にあります。
●母子保健は、妊産婦から乳幼児の母子保健サービスを推進していますが、安心して子育てができる体制の整備が必要となっています。
●感染症の発生及びまん延を防止するために、正しい知識の普及や積極的に予防接種の推進を図る等の事前対応型の感染症対策の推進が求められています。

１．子どもから高齢者まで、健康増進の気運を高め、自主的な健康づくりを支援します。
２．健康診査や予防接種、母子保健事業等、保健サービスの充実を図ります。
３．町民一人ひとりが健康的な生活習慣を身に付け、生活の質の向上を図れるように、食育
や健康教育・相談の充実を図ります。
４．運動機能の低下や認知症を予防するため、介護予防と一体となった健康づくりを推進します。
５．健康づくりを地域で支え、見守るための環境づくりを強化します。

100

基本施策３
健康づくりと医療

一生のうち、元気で町民の平均健康寿命 活動的に暮らせる平均年齢
町民満足度（健康） 町民アンケート調査
乳幼児健康診査受診 乳幼児健康診査受診率

者数÷全対象者

がん検診受診率

がん検診受診者数÷

【新規】

対象者数

男80.1歳
女83.4歳延伸

男81.3歳
女84.7歳

男81.5歳
女85.0歳

70.1％

増加

69.6％

75.0％

98.4％

100％

99.2％

100％

肺がん

肺がん

30.4％

50.0％

胃がん

胃がん

10.9％

30.0％

大腸がん

大腸がん

21.9％

30.0％

乳がん

乳がん

23.0％

30.0％

子宮がん

子宮がん

18.9％

30.0％

―

健康づくり事業参加 健康づくり事業参加者数【新規】

者延べ人数

介護予防教室参加者 体操教室及び交流事
数【新規】

業の参加者延べ人数

101

―

―

―

461人

550人

―

―

6,581人7,000人（1）健康づくり活動の促進①

啓発活動
健康づくり講座や説明会の開催、町内イベントでの普及コーナー、暮らし応援ガイド等のパンフレットの配布や町の広報及びホームページの活用等、多様な手法により健康づ
くりに関する啓発を推進します。また、がん検診や特定健診の受診を促進することにより、町民自らが身体の状態を正確に把握し、適切に体調管理できるように支援します。

②

気運の醸成
健康づくり教室や子ども農園、各種講座等の健康づくり事業を推進するとともに、
グルー
プ活動の育成に努め、地域の健康づくりに対する気運を盛り上げます。

③

生涯学習との連携
個人の状況に応じたウォーキングや軽スポーツ、文化活動による健康づくりを通じ、社会参加を促します。

④

保健センター機能の充実
各種検診が受診しやすく、健康づくり教室に参加しやすいように、保健センター機能のあり方を検討します。

⑤

部局が連携した健康促進
各部局で実施している健康促進事業を、整理・統合し町民が利用しやすい環境にするために、各部局が連携して全世代を通し一貫した支援体制のあり方を検討します。

⑥

若年層が利用しやすい健康増進体制の整備
生活習慣病の予防のため、若年層から利用しやすい施設整備を推進します。また、健康寿命延伸のため、運動や栄養に関する事業を通し予防を重視した健康増進体制を推進します。

（2）保健サービスの充実①

各種検診の充実
がん検診をはじめとする各種健康診査の受診率の向上及び保健指導の充実を図り、健康づくりを推進します。

②

母子保健の充実
安心して出産でき、子どもが健やかに育つよう、育児パッケージや療育医療給付、育児学級、妊婦や乳幼児の健康診査、訪問指導の相談や保健指導を通して育児の支援や母子保健事業を推進します。

③

感染症予防対策の充実
医療機関との連携を密にして、個別接種方式による安全で効果的な予防接種の推進を図ります。また、感染症に対する正しい知識の普及及び迅速かつ適切な情報提供を行い、新型インフルエンザ等の感染症予防対策の基盤整備を図ります。

102

基本施策３
健康づくりと医療④

歯科保健の充実歯の喪失の原因となるむし歯や歯周疾患の予防のために、生涯各期における歯科保健対策を充実します。

⑤

健康相談の充実乳幼児から成人に至るまでの心身の健康に関する相談体制を充実します。

（3）生活習慣の改善①

早期発見と予防の推進
医療機関との連携を図り、生活習慣病の予防と早期発見に努めます。

②

食育の推進
健康づくりの基本となる食生活改善や食育に関する知識を普及するとともに、個人の状況に応じた生活習慣の改善指導や食生活グループの育成に努めます。

③

情報提供と相談の充実
生活習慣病を予防するため、乳幼児から成人に至るまでの心身の健康に関する情報提供
や健康相談等を充実します。

④

特定健診の推進
特定健康診査の受診を推進し、受診率の向上に努めます。

（4）介護予防の推進①

地域支援事業の充実
高齢者が住み慣れたまちで安心して生活できるよう、介護予防と健康づくりの推進を図ります。

②

高齢者に適した健康づくりの推進
フレイル（要介護に至る前の筋力や活動が低下し始めた状態）予防に向けて、体操教室
や地域健康づくり出前講座等、運動や栄養等の側面からの健康教育を充実します。

③

自立支援・重症化予防型のケアマネジメントの推進
介護予防の意識啓発を行うとともに、転倒の予防・認知症の予防を重点に、疾病の重症化予防を図り、自分らしい自立した生活が継続できるよう、支援体制の整備を図ります。

103

２

地域医療の充実●かかりつけ医による在宅医療体制の整備とともに、救急医療体制の充実や高度専門医療を担う病院との連携強化が求められます。
●生活習慣病に起因する疾病が増加している中で、各医療機関でも健康診断や療養指導を推進するとともに、
リハビリテーションや予防等、包括的な医療を推進することが重要となっています。
●医療費の適正化を図るとともに、予防医療を推進する必要があります。
●現在15歳までとなっている医療費の無償制度について、18歳まで延長することとなっています。

１．町民が安全・安心して医療サービスを受けられるよう、かかりつけ医制度を推奨する等、地域医療体制の充実に努めます。
２．救急搬送体制や、夜間・休日・災害時でも迅速かつ適切に医療が受けられるよう、広域的なネットワークの推進により、地域医療体制の充実を図ります。

104

基本施策３
健康づくりと医療

町民満足度（医療）まちづくりアンケー
ト調査

16.5％

20.0％

31.4％

40.0％

―

―

46.0％

40％以下

三大疾病による死亡 がん・脳血管疾患・心率【新規】

疾患による死亡割合（1）地域医療体制の整備①

かかりつけ医の普及
医師会等と連携し、かかりつけ医を持つことを普及・促進します。

②

医療機関との連携
入院や専門・高度医療体制の充実に向けて、関係医療機関と一層の連携に努めます。

③

包括的医療の促進
保健・医療・福祉・介護との連携を強め、疾病予防や介護予防等の包括的医療を促進します。

④

医療費の適正化
医療費の抑制のため、ジェネリック医薬品の利用促進等の取組を推進します。

⑤

予防医療の推進
医師会や医療機関と連携を図り、地域の医療特性に応じた予防医療を推進します。

（2）救急医療体制の整備①

初期体制の強化
初期の救急医療が適切に受けられるよう、関係機関との連携強化に努めます。

②

救急搬送体制の充実
急病時の医療が迅速かつ適切に確保されるよう、埼玉県地域保健医療計画との整合を図りながら、広域的な救急搬送体制の充実を促進します。

③

夜間・休日診療体制の充実
医師会や関係機関と連携・協力し、診療体制を充実します。

105

１

地域福祉サービスの拡充と利用の促進●少子高齢化、核家族化等を背景に家庭や地域の介護・育児等の相互扶助機能が低下してい
る中、ひきこもり、ニート、虐待、いじめ、配偶者等からの暴力等、様々な社会問題が発生しています。また、団塊の世代が75歳以上の後期高齢者になる2025年問題も控えており、独居世帯や高齢者世帯の増加によって、これまで以上に各種福祉サービスの一層の充実が求められています。
●多種多様化した生活課題を解決するため、社会福祉サービスの充実や行政と地域、ＮＰＯ
法人、ボランティア等との協働が求められています。
●子どもから高齢者、障がい者、生活困窮者等、全ての町民を対象とした「保健、医療、介護、福祉」のサービスについて、包括的に支援を実現するためのワンストップサービスの実現が求められています。
●平成25年６月の災害対策基本法の一部改正により、災害発生時の避難等に、特に支援を要する方の名簿の作成が義務付けられています。

１．相談体制を強化し、地域福祉体制の充実に努めます。
２．町民・団体・企業・行政が互いに助け合い、協力しながら地域全体で高齢者や障がい者等を支える各種福祉サービスやボランティア等による協働事業の拡充に努めます。
３．誰もが福祉情報を受け取りやすく、サービスの利用について気軽に相談でき、災害時等でも迅速に対応できる体制を整えます。

106

基本施策３
地域福祉の充実

自主防災組織数（再掲） 組織設置数

０団体

23団体

５団体

10団体

災害時要援護者数

登録者数

116人

500人

269人

280人

年間相談件数

1,000件

1,200件

594件

700件

民生委員・児童委員相
談数（1）地域における福祉サービスの推進①

相談体制の整備
福祉サービスが必要な町民のために、相談支援体制の充実や情報提供に努めるとともに、
成年後見制度や日常生活自立支援事業等の権利擁護事業や問題解決のための仕組みの整備を進めます。

②

適切なサービスの確保
利用者が状況に応じたサービスの提供を受けられるよう、支援関係機関が連携し、自立支援を基本とした相談・指導を推進します。

③

利用者のための仕組みの確立
必要なサービスを適切に利用できる仕組みを整備し、社会福祉従事者の専門的知識の向上、ケアマネジメント体制の整備、ソーシャルワーク体制の整備に努めます。

④

サービスを利用していない支援を要する方への対応
孤立・虐待・ひきこもり等でサービスを利用できない方の早期発見・早期対応を図るた
め、近隣住民や訪問機会のある事業者、関係機関との連携、協力体制の強化に努めます。

⑤

包括支援を実現するためのワンストップサービスの実現
コンパクトで効率的な行政機能を将来につなげるため、保健・医療・介護・福祉のワンストップ化（施設の集約化）を目指し、支援機能の集約・強化を図ります。

⑥

全世代・全対象型の地域包括ケアシステムの構築
子どもから高齢者、障がい者、生活困窮者等、全ての町民を対象とした「保健、医療、介護、福祉」のサービスを「一体的・総合的・継続的」に受けられ、地域住民の健康や介護・福祉等の問題を的確・迅速に解決するための地域包括ケアシステムの構築、共生型サービスの整備を目指します。

⑦

自殺対策の推進
国の「自殺対策基本法」や「自殺総合対策大綱」に基づき、「神川町自殺対策計画」を策定し、地域レベルでの自殺対策を推進します。

107

⑧

災害時避難行動要支援者の把握と台帳への登録
民生委員・児童委員の協力を得て、災害時避難行動要支援者の把握及び登録に必要な調査を行います。要支援者台帳は町、地域支援者、民生委員・児童委員、消防署がそれぞれ保管し、定期的に要支援者名簿の見直しをします。地域支援者等は災害時における避難誘導、救出活動、安否確認等、及び日常生活において声かけや相談等を行います。

⑨

苦情解決
福祉サービスに関する苦情や意見等について、各相談窓口で対応を行います。また、公平・更生な苦情解決を目指し、社会福祉協議会の福祉サービス苦情解決第三者委員の設置を支援します。

⑩

再犯防止
犯罪を犯した方等に対し、医療、福祉サービス、住まい、就労等、必要な支援を行い、再犯を防ぐとともに自立を促進します。

⑪

虐待への対応
民生委員・児童委員をはじめ地域の見守りにより、高齢者、障がい者、児童に対する虐待の兆候を早期発見し、専門機関が連携して虐待防止に取り組みます。また、相談に対応する体制の整備、虐待対応職員の専門性の向上に努めます。

⑫

住宅確保要配慮者への支援
生活困窮者、高齢者、障がい者、子どもを育成する家庭等、住宅に配慮を要する方の住まいの確保や生活の安定、自立の促進について、関係機関と連携して支援に努めます。

⑬

就労支援
生活困窮者、高齢者、障がい者、ひとり親家庭等、就労に困難を抱える方について、関係機関と連携して支援に努めます。

108

基本施策３
地域福祉の充実２

地域福祉活動の促進●地域で支え合いながらいきいきとした生活を実現するために、地域福祉の推進が重要な課題となっています。身近な生活に係る課題をまずは自助努力や地域の協力で解決するように努め、困難な場合は介護保険や医療保険等の制度化された公的支援で支える「自助・互助・共助・公助」の推進が求められています。
●町民、民生委員・児童委員、ボランティア団体、ＮＰＯ法人、公的機関の連携した活動が求められています。
●行政区や民生委員・児童委員を中心とした地域福祉ネットワークづくりや日常生活の悩みを相談しやすい環境づくりが重要になります。
●地域密着型の福祉活動や悩みごとの相談、支え合いの拠点等、多くの地域住民が利用でき
る集いの場の需要が高まっています。地域の福祉活動や高齢者の総合相談窓口として、総合福祉センターの機能の充実を図る必要があります。

１．「自助・互助・共助・公助」の理念を推進し、地域でお互いに支え合える地域福祉活動を促進します。
２．福祉活動の拠点の整備を進めます。

福祉関係のＮＰＯ法 国・埼玉県への認証
人団体数
福祉活動利用可能施
設数

団体数
町内利用可能施設数

３団体

６団体

７団体

10団体

20施設

25施設

27施設

30施設

109

（1）地域における福祉活動の促進①

総合福祉センターの活用促進
総合福祉センターは、地域住民の健康づくりや福祉活動、高齢者の総合相談窓口として機能の充実を図るとともに、町民がいきいきとした生活を送るための支援と、地域福祉活動の育成や在宅福祉を総合的に推進するための活動拠点とします。

②

地域の見守り活動の推進
町民、民生委員・児童委員、更生保護女性会、保護司、行政区、各種福祉団体、ボラン
ティアとのネットワークや連携を強化します。また、単身高齢者等、支援が必要な高齢者に向けてきめ細かなサービスを実施する等、見守る体制づくりを推進します。

③

相談体制等の充実
社会福祉協議会等と連携することにより、各地域の相談所を充実し、日常生活の悩みごと相談等、個々の問題の解決に向けて必要な助言や支援を行います。また、専門的な知識の習得に努め、相談体制の充実を推進します。

④

他分野との連携
保健、医療、介護、教育機関等の分野と連携し、地域福祉活動を促進します。

110

基本施策３
地域福祉の充実３

福祉活動への町民参加の促進●核家族世帯や高齢者の一人暮らし世帯が増加する中で、地域福祉を推進するためにはボラ
ンティアの育成をはじめ、介護支援ボランティア等のボランティア活動に参加しやすい環境づくりが重要な課題となっています。
●本町では、町民、行政区、社会福祉協議会、民生委員・児童委員やボランティアの連携に
より「ふれあい・いきいきサロン」
や健康体操等の各種の福祉サービスを行っていますが、町民による支え合い、助け合い活動をさらに活発化し、安心して生活できる町民参加型の地域福祉づくりが求められています。

１．地域ボランティアの活動支援や人材の育成を図ります。
２．町民やボランティア団体等の集会場所を確保します。
３．地域活動に参加するための情報やネットワークを構築します。

社会福祉協議会登録 社会福祉協議会登録
ボランティア人数

者数

社会福祉協議会登録 社会福祉協議会登録
ボランティア団体数 団体数
ふれあい・いきいきサロン設置数

設置箇所数

448人

500人

243人

400人

13団体

18団体

12団体

15団体

５か所

15か所

16か所

23か所

―

―

3,658人4,000人

―

―

90人

130人

ふれあい・いきいき
サロン参加者数【新 参加者述べ人数規】
介護支援ボランティ
ア数【新規】

登録者数111

（1）福祉活動への町民参加の促進①

町民、ボランティア団体、ＮＰＯ法人等の社会福祉活動への支援
町民やボランティア団体等の自主的な活動に必要な情報、知識、技術の習得の支援に努めます。

②

地域課題の共有と啓発活動の推進
町民やサービス利用者の地域への理解と関心を深めるため、交流会や勉強会の開催を推
進します。

③

人材の確保・育成
地域福祉の向上のため、地域組織化機能が十分発揮できる専門的知識を持った人材の確保・育成に努めます。

④

社会福祉協議会の基盤強化
地域福祉を推進するため、様々な地域福祉に関わっている社会福祉協議会の組織や基盤の整備・強化を進めます。

⑤

地域福祉活動の促進
社会福祉協議会等と連携し、町民が気軽に集える「ふれあい・いきいきサロン」の未設置地域への開設と地域福祉活動の促進に努めるとともに、多くの地域住民が参加できる
多様な通いの場となるよう支援します。

（2）ネットワークの構築・連携強化①

ネットワークの構築・連携強化
社会福祉協議会と連携し、児玉地域ボランティア連絡協議会や神川町ボランティア連絡協議会・福祉活動団体とのネットワークを構築し、地域内の円滑な情報交換と連携強化に努めます。

112

基本施策３
地域福祉の充実４

人にやさしいまちづくりの促進●子ども、高齢者、障がい者等、誰もが生活しやすいまちづくりを、ユニバーサルデザインの視点に立って進める必要があります。
●暮らしの基盤である地域社会の協働や生活課題の解決のために、男女が対等に参画できる体制づくりを進める必要があります。

１．子ども、高齢者、障がい者等、誰もが利用しやすい公共施設や住環境の整備に努めます。
２．男女共同参画の機会拡充や啓発を推進し、より良い地域社会を目指します。

審議会・委員会等の女 女性委員数÷審議会・性委員の割合委員会等の委員数

113

13.8％

30.0％

25.2％

30.0％

（1）生活環境の整備①

利用しやすい公共空間の確保「埼玉県福祉のまちづくり条例」に基づき、公共的施設や道路環境等、誰もが利用しや
すい公共空間の確保や、高齢者や障がい者の立場に立ったユニバーサルデザインを取り
入れます。

②

移動手段の確保
高齢者や障がい者の活動範囲を広げることができるよう、公共交通の充実と高齢者の外出支援タクシー利用料金補助や福祉タクシー利用料金助成等の移動支援事業を推進します。

③

住環境の整備高齢者や障がい者が安心して生活できる住環境を整備するため、居宅改善支援を図ります。

④

住宅火災での人的被害の軽減
高齢者や障がい者の住宅火災での人的被害を軽減するため、住宅用火災警報器の設置を推進します。

⑤

男女共同参画の推進
様々な地域課題や生活問題を男女がお互いに協力し、解決するための学習会や地域事業を推進します。

114

基本施策３
高齢者の保健・福祉・介護

１

介護サービスの充実●本町では、総合的な介護予防事業に力を入れるとともに、介護が必要な高齢者が地域で自立した生活を送るための適切な支援を進めています。また、高齢化の加速に備え、「地域包括ケアシステム」の推進により高齢者が安心して暮らせる体制整備を図っています。
●本町でも支援を必要とする高齢者は増加すると見込まれており、高齢者の介護予防を含む
地域支援事業や介護保険サービスを充実し、高齢者の多様なニーズに応じた適切な介護・
福祉サービスを提供できるよう、地域包括支援センターを中心とした支援システムの強化が必要です。
●医療と介護の両方を必要とする高齢者に対して、在宅医療と介護を連携させたサービスを提供していく必要があります。

１．高齢者が住み慣れた家庭や地域で、孤立することなく安心していきいきとした生活を送るための地域支援事業を推進し、総合的な高齢者保健福祉の充実を図ります。

介護予防・地域支援 延べ参加者数÷対象
事業参加率
地域包括支援セン
ター相談件数【新規】

63.2％

70.0％

159.5％

250.0％――

734件

1,000件

―

―

13.9％

12％以下

登録者数（累計）――

1,430人2,000人

登録者数（累計）

―

―

11人

30人

者数
相談件数

要介護高齢者の割合 要介護高齢者数÷対【新規】
認知症サポーター登録者数【新規】
認知症応援隊の登録者数【新規】

象者数115

（1）介護保険サービスの充実①

事業対象者・要支援者・要介護者支援
介護の必要な方が自らの選択により必要に応じたサービスを受けるため、ニーズや状況を的確に把握し、自立支援・重症化予防の考え方に基づいたケアマネジメントによる適切なサービスを提供します。

②

介護サービス基盤の整備
在宅生活を支援する地域密着型サービスや地域支援事業等、多様な介護サービス基盤の整備を図ります。

③

サービスの質の向上
介護サービスを担う人材を確保・育成するとともに、介護保険財政の健全運営と第三者評価を活用した介護サービスの質的向上と事業所支援を促進します。また、ケアマネジ
メントの適正化を図り、利用者の自立支援のためのケアプランの作成がなされているか、
ケアプランチェックを実施します。

④

情報提供による利用の促進
介護サービス事業所に対して情報提供を迅速に行うとともに、介護の必要な方に介護サービス事業者の情報や評価を開示し、適切な介護保険サービスの利用を促進します。

⑤

在宅医療・介護連携事業の推進
医療と介護の両方を必要とする状態の高齢者に向けて、在宅医療と介護サービスを一体的に提供するために双方の連携強化を推進します。

（2）介護予防や地域支援の充実①

地域包括ケアシステムの構築
高齢者が住み慣れた地域で生活を継続できるようにするため、「 在宅医療介護連携の推進」「認知症施策の推進」「地域ケア会議の推進」「生活支援サービスの充実・強化」に努めます。

②

日常生活支援のための地域づくりの推進
全ての高齢者が自分らしい日常生活を送れるよう元気な高齢者の社会参加（ボランティ
ア）を充実し、多様な通いの場の整備等を推進します。

③

在宅医療・介護連携の推進
地域の医療・介護関係者による研修等を通して、在宅医療と介護サービスを一体的に提供する体制を推進します。

④

認知症高齢者の支援
認知症等の支援を必要とする高齢者が安心して生活できるよう、認知症高齢者支援ネッ
トワークシステムの構築を図るとともに、町民向けの研修等を実施し、高齢者支援に努
めます。

116

基本施策３
高齢者の保健・福祉・介護⑤

権利擁護の支援養護者及び施設での高齢者虐待問題について、その予防・早期発見・早期対応を図るた
め、虐待対応専門員の設置を検討するとともに、成年後見制度や法律相談支援等の地域
福祉権利擁護事業の利用促進等、権利を守る支援体制の整備に努めます。

⑥

消費者被害の防止
高齢者等の消費者被害の未然防止を図るため、埼玉県消費生活支援センターと連携し、相談体制の充実、意識啓発を推進します。

117

２

健康・自立の支援●高齢者が要介護状態にならないようにするためには、早くから疾病及び転倒や骨折の予防、運動機能の維持、閉じこもりの予防等が必要です。また、高齢者自身が社会の担い手の一員として積極的に役割を果たすことが重要で、生きがいづくりへの支援がより一層求められています。
●本町では高齢者への健康支援とともに、生きがい活動支援を行っています。また、ふれあい・いきいきサロンを開設し、高齢者同士の交流や閉じこもり防止等に努めていますが、一層のボランティア活動、老人クラブ活動の活性化を図ることが重要です。
●高齢者がやりがいを感じることのできる場所として、シルバー人材センターの環境を整備
し、高齢者の豊富な知識と経験を生かせる就労機会の拡大が求められています。

１．高齢者の健康づくりを支援し、閉じこもり防止の取組を推進するとともに、生きがい活動の支援や社会参加の機会づくりに努めます。

後期高齢者医療健康 対象受診者数÷対象―

診査受診率【新規】 被保険者

118

―

17.0％

40.0％

基本施策３
高齢者の保健・福祉・介護（1）健康づくり支援①

健康支援事業の推進
高齢者の生活習慣病の予防や健康づくりに関する情報提供等、幅広い健康支援事業を推
進します。

②

閉じこもり防止の推進
地域福祉活動の推進のため、未開設地域での「ふれあい・いきいきサロン」の開設に努
め、高齢者の閉じこもり防止や心身機能の維持・向上を支援します。

（2）生きがいと社会参加支援①

能力活用の支援高齢者が培った技術や知識を生かして活躍できる場や機会を提供するとともに、就業支援の一環としてシルバー人材センターを支援します。

②

生きがい活動の支援
高齢者がいきいきとしたいきがい生活が送れるよう、地域敬老会や老人クラブ等、高齢者グループへの支援を図りながら世代間交流、地域活動、ボランティア活動等を促進します。

③

生涯学習の促進
学習活動、軽スポーツやレクリエーション等、気軽に取り組める高齢者の生涯学習を推
進します。

④

生活支援サービスの充実
ＮＰＯ法人、民間企業、元気な高齢者の社会参加を促し、お互いさまの助け合いを広げることで、高齢者が住み慣れた地域で暮らしていくことを支援します。

119

の輪

１

自立生活支援●平成24年の児童福祉法の改正や、平成25年の障害者総合支援法の施行により、福祉サービスの支給拡大、就労支援の強化、障がい児支援の強化等の制度改革がなされ、本町でも障がい福祉サービスの拡充を図りました。
●平成28年に障がい者が障がいの有無によって分け隔てられることなく、健常者と相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向けた障害者差別解消法が施行され、障がい者に対する差別と社会的障壁を取り除くために合理的配慮を行うことが求められています。
●本町では障がい者に対する理解を深めるため、広報等を活用して啓発を行うとともに、小・中学校や社会福祉協議会での福祉体験を通じた福祉教育を推進しています。また、障がい者の就労や社会参加の機会を拡充させることが求められています。
●本町の障がい者は増加傾向にあり、障がいの特性や生活の課題等も一人ひとり異なります。
一人ひとりのニーズに合わせたきめ細かな相談体制を充実させ、地域でも住みやすい町づ
くりを進めることが求められています。

１．町民へのノーマライゼーションの定着を図り、障がい者への理解を促進させるとともに、相談事業を充実させて支え合える地域づくりを推進します。
２．障がい者が自立した生活を送れるよう、多様な生活に対応した支援に努めます。

町民満足度（障がい まちづくりアンケー
者支援）

ト調査

13.2％

20.0％

14.5％

20.0％

―

―

425件

450件

障がいに係る相談件 相談支援事業による
数【新規】

相談件数

120

基本施策３
障がい者の自立と社会参加（1）障がいに対する理解と共感の地域づくり①

ノーマライゼーションの定着
学校や地域での福祉教育や交流活動等によりノーマライゼーションの定着を図ります。

②

保育・教育環境の充実
障がい児の特性や生活の課題に応じた保育・教育環境の充実と保護者への支援に努めます。

③

相談体制の充実
将来を見据えた相談体制の整備を図るとともに、権利擁護制度の円滑な活用に努めます。

（2）生活支援の充実①

制度内容の周知・普及
生活支援制度、障害者総合支援法及び児童福祉法によるサービスの周知・普及を図るとともに、情報提供や相談活動の充実に努めます。

②

サービスの充実
住み慣れた地域で自立した生活が送れるよう、地域生活支援、介護給付、訓練給付や医療費支給事業等を充実させ、一人ひとりのニーズに合わせた適切な支援ができるサービスの拡充に努めます。

③

日常生活の支援
障がい者の自立した生活のために、障がい者手当や日常生活用具の給付、住宅設備改善費の補助制度の活用を促します。

④

発達障害者支援法に基づく支援
専門家による療育相談及び巡回支援や障がい児通所サービス支給事業等、支援サービスの充実と地域や関係機関との連携を図り、自閉症患者や発達障がい者（児）等への支援に努めます。

（3）保健・医療体制の充実①

障がいの早期発見と療育体制の充実
健康診査等により障がいの早期発見と療育体制の充実に努めます。

②

難病や精神障がい者施策の充実
難病患者への支援や精神障がい者施策の充実に努めます。

121

２

社会参加の推進●障害者総合支援法では、地域社会における共生の実現に向けて、障がい福祉サービスの充実等、障がい者が日常生活及び社会生活において総合的な支援を受けながら暮らせる社会の実現を目指しています。
●障がい者が経済的に自立するためには就労でき、働き続けられる条件や仕組みの整備に努める必要があります。
●障がい者の社会参加を進めるためには、外出支援やボランティア活動の促進等で生活環境を整えるとともに、地域の理解を深める必要があります。また、閉じこもりや要介護者になることを予防するためにも、生きがいづくりとなるスポーツや文化活動に親しめる参加機会を提供し、気軽に社会参加できる体制の整備をする必要があります。

１．障がい者の就労の促進と相談及び情報提供に努めます。
２．施設のバリアフリー化を推進するとともに、社会参加を進める支援体制の整備に努めます。

町民満足度（障がい者 まちづくりアンケート
支援）
（再掲）

調査

13.2％

20.0％

14.5％

20.0％

―

―

46.0％

60.0％

―

―

３人

５人

ハローワーク管内の雇
障がい者雇用率【新規】 用者のうち障がいのある方を雇用している率
一般就労に移行した人
数【新規】

就労移行支援事業により福祉的就労から一般就労に移行した人数

122基本施策３
障がい者の自立と社会参加（1）就労の支援①

就労の促進と情報提供
障がい者の適性と能力に応じた就労の場が確保できるよう、郡市内共同で行う障がい者の社会参加・就労支援事業を推進します。関係機関との連携を図り、就労の促進と相談
及び情報提供に努めます。

（2）社会参加の促進①

自主的活動の支援
スポーツ・レクリエーションや文化活動等を通した体力づくりや仲間づくり等の自主的活動を支援します。

②

バリアフリー化の推進
段差のない歩道、点字ブロック、スロープ、障がい者用トイレの整備等、公共施設のバリアフリー化を推進するとともに、民間施設にも普及するよう努めます。

123

１

ひとり親家庭への支援●近年、ひとり親家庭が増加しています。ひとり親家庭は子育ての負担が大きく、仕事と育児の両立が困難なこと等により経済的に不安定な状況が見られます。
●本町では、ひとり親家庭に対して経済的支援をはじめ、民生委員・児童委員を中心とした相談活動や福祉サービスの提供により負担軽減に努めています。関係機関と連携して就労支援や相談体制の強化をさらに進める必要があります。

１．ひとり親家庭の経済的負担の軽減と自立した社会生活を促進するため、生活支援及び就
労支援に努めます。
２．相談活動を充実させ、ひとり親家庭が社会参加しやすい環境づくりを推進します。

町民満足度（子育て まちづくりアンケー
支援）

ト調査

21.7％

124

30.0％

21.5％

40.0％

基本施策３
生活の安定と支援（1）自立への支援①

経済的な支援児童扶養手当やひとり親家庭への医療費の助成等により、生活の安定を支援します。

②

就労の支援
親が安心して働けるよう、様々な就労支援に関する情報提供に努めます。

（2）相談活動の充実①

相談活動の充実と就労促進
民生委員・児童委員による相談活動を充実するとともに、関係機関と連携して就労の促進に努めます。

②

活動への参加促進
ひとり親家庭が地域等の様々な活動に参加しやすい環境づくりに努めます。

125

２

低所得者福祉

●国は平成25年、生活保護の対象になる前の生活困窮者に対する支援にあたる生活困窮者自立支援法を制定しました。本町では、県と連携して民生委員・児童委員による低所得世
帯・要援護世帯の把握に努めるとともに、自らの力では生活の維持が困難な人々に対する相談指導等を実施しています。
●生活困窮者が生活保護の受給者にならないように、経済的な自立のための支援と生活意欲の向上のため、一層の援護と指導が必要となります。

１．自らの力では生活の維持が困難な方に対し、貧困の連鎖を断ち切るために就業相談や適切な援護と指導を充実させ、自立と生活安定の実現に努めます。

相談・指導件数 民生委員年間相談件数（生活維持関係） 206件

250件

162件

200件

（1）生活自立の支援①

生活困窮者の把握
民生委員・児童委員、地域住民、社会福祉協議会、税や保険料等の担当者等の関係機関との連携により、生活困窮者の早期把握に努めます。

②

相談・指導・見守り体制の充実
民生委員・児童委員の相談活動を一層充実させるとともに、関係機関と連携し生活保護世帯等への就業相談や指導等に努めます。また、日常的な見守り体制の整備を図ります。

③

援護サービスの推進
生活保護に至る前の早期段階から支援できるよう、自立相談支援事業等、各種援護制度の周知や活用を図るとともに、社会福祉協議会やハローワーク等との連携を強化し、生活困窮者自立支援法に基づく生活困窮者自立支援制度による就労準備支援や就労訓練事
業、住居確保給付金、家計相談支援、子どもの学習支援、一時生活支援事業等、実情に即した援護サービスを推進します。

126

基本施策３
保険・年金

１

国民健康保険・後期高齢者医療制度の推進●本町では、埼玉県国民健康保険運営方針に基づき、国民健康保険事業の安定的な運営に取り組みます。また、医療費の適正化に向けて特定健康診査等の実施に努めるとともに、健康づくり意識の高揚を図ることが求められています。
●被保険者の高齢化や医療技術の高度化により医療費が増加することで国民健康保険財政は厳しい状況が続いています。後発医薬品の普及促進や特定健診受診率の向上を図る必要があります。

１．町の健診体制の充実と保健指導体制の整備を図り、町民の健康増進を進めるとともに、疾病の早期発見や予防を常に意識し、国民健康保険事業運営の安定化を図ります。

特定健診受診率

対象受診者数÷対象
被保険者数

29.5％

80.0％

39.9％

60.0％

―

―

50.9％

60.0％

積極的支援・動機付
特定保健指導実施率 支援終了者÷積極的【新規】

支援・動機付支援対
象者数127

（1）国民健康保険事業の充実①

適正化対策の促進
後発医薬品の普及促進の充実を図り、重複・頻回受診等の防止と適正受診を図るための啓発活動を推進し、医療費の負担を抑制するとともに、診療報酬明細書の点検調査を的確に行い、適正化対策を図ります。

②

各種保健事業の推進
ＰＤＣＡサイクルに沿った効果的かつ効率的な保険事業計画を行うため、第２期保健事業実施計画（データヘルス計画）を策定し、生活習慣病重症化予防事業や各種保健事業を推進します。

③

特定健康診査、特定保健指導
特定健診・特定保健指導の環境整備等を推進し、受診率の向上に努めます。

（2）後期高齢者医療制度の円滑な推進①

後期高齢者医療制度の充実
関係機関と連携し、後期高齢者医療制度の広報活動を充実し、普及・啓発及び制度の一層の充実に努めます。

②

医療相談の充実
関係機関と連携して、適切な医療相談に努めます。

128

基本施策３保険・年金

２

年金の円滑な推進●老後を安心して過ごすための年金制度は、少子高齢社会の進展によって課題が多くなり、年金制度の広報・啓発が一層必要になっています。
●町民の老後の生活安定に向け、日本年金機構と連携し、年金制度の啓発・相談活動による未加入者の加入促進、未納者への納付勧奨及び受給権の確保等、制度の情報提供や関係機関と連携した相談体制の整備が求められています。

１．年金制度への正しい理解と関心を高めるため、広報・啓発活動を推進します。
２．年金の加入促進と受給権の確保を進めるため、年金制度の周知徹底を図ります。

啓発活動回数【新規】

町内イベントにおけ―る啓発活動回数

―

未実施

１回

（1）国民年金制度の円滑な推進①

国民年金制度の普及・啓発
関係機関と連携して、国民年金制度の広報活動を充実し、加入促進と普及・啓発、受給権の確保に努めます。

②

年金相談の充実
関係機関と連携して、適切な年金相談に努めます。

（2）加入促進と受給権の確保①

年金加入の促進
年金制度の周知を徹底し、対象年齢到達者の国民年金加入と他の公的年金からの加入漏れを防ぎます。

②

受給権の確保年金制度を周知し、安定した生活の基礎となる国民年金の受給権の確保を進めます。

129

基本施策

4 活力に満ち元気に働けるまちづくり

１

担い手の育成と農用地の保全●農業経営は、担い手の減少や国内外の産地間競争による農産物価格の低迷等により、厳しい状況にあります。本町では、担い手としての役割を持つ中核農家や地域リーダーの育成を進めています。
●女性や定年退職後の就農希望者等、多くの人々が農業と多様な関わりができるようにして、担い手の育成につなげることが重要です。また、農業に関心を示す人が少ないため、食育事業や貸し農園事業との連携等、都市住民のニーズを就農に結びつける事業を研究・実施する必要があります。
●農用地では、農業生産基盤の整備が進んでおり、その管理が重要になっています。しかし、中山間地域の一部では土地条件から整備が困難なため、農業・農村集落の多面的な環境保全に努めます。また、新規作物の導入や生産性の向上等、農業の活性化を図る必要があります。

１．基幹産業である農業を維持・発展させるために、経営感覚に優れた担い手の確保・育成を図ります。
２．遊休農地の発生防止や解消を通じた農地の保全・有効利用を進め、農業と農村の活性化に取り組みます。

農業関係法人組織数

農業関係法人登記数

３団体

７団体

４団体

７団体

認定農業者数認定農業者登録数

106人

120人

71人

100人

―

―

転貸事業実施面積【新規】転貸実績面積

130438,081㎡ 500,000㎡

基本施策４
農林業（1）担い手の育成①

経営体の育成農業経営における法人化を推進し組織経営体の育成を図るとともに、認定農業者等、高い経営能力を有する担い手を個別経営体として支援します。

②

女性農業者の育成
農業女性会議所への助成等、女性農業者の活動を支援するとともに、直売や農家レスト
ラン等、６次産業に代表される多様な起業に結びつく支援をします。

③

就農者の育成
新規就農者や定年退職後の就農希望者等を把握し、青年就農給付金や農業青年会議所補
助金等、就農者を支援する取組や、栽培技術講習や経営手法相談等を開催することにより、新たな担い手となるよう支援に努めます。

④

食育事業や貸し農園事業との連携
食育事業に参加する子どもたちや貸し農園事業における都市住民のニーズを就農に結びつける事業を研究・実施します。

（2）農地の保全と利用促進①

農地の保全と整備
遊休農地に関する調査及び解消に向けた取組等、農地の積極的な保全を図るとともに、農業用排水路等の管理を支援し、水利の確保に努めます。

②

農地集積機能の強化
経営規模の拡大、集落営農等、多様な農地利用集積ニーズに応える調整機能を強化します。

③

中山間地域農業の検討
環境保全型農業直接支払交付金等の活用により、農業・農村集落の多面的な環境保全を図るとともに中山間地域農業のあり方を検討します。

④

有害鳥獣駆除対策の実施
農業被害拡大防止や人的被害の防止のため有害鳥獣駆除対策を実施し、農作物の被害を防止します。

131

２

特色ある農業の推進●本町の農業生産は複合的な経営状況にあり、野菜、米、麦、大豆、畜産、観葉植物のほか、特産として梨、花きの栽培が行われています。しかし、梨をはじめとする農家の後継者不足と高齢化に対応するための支援制度をより充実させる必要があります。
●都市近郊に位置する本町にとって、新鮮な農産物を消費者に提供できることは大きな強みです。消費者が求める農産物の生産と多様な販売ルートを確保することや、減農薬栽培やトレーサビリティ（生産履歴追跡システム）、ポジティブリスト制度（残留農薬等に関する新しい制度）の推進等が求められます。また、特産品の消費を拡大するための流通方策を検討する必要があります。
●山間部に適した農作物の研究・開発を進めるとともに都市住民との交渉を拡充する必要があります。

１．消費者ニーズに対応した農産物の生産・販売を促進し、ブランド産地化を目指します。
２．環境保全に配慮し、農業の多面的機能の発揮に努めます。
３．観光交流型農業を目指し、都市住民との交流を推進します。

町民満足度（農業振興） まちづくりアンケート
【新規】

調査

認定農業者支援数（新 新規作物・新技術導入
規作物等）
【新規】

等に関する補助件数

132

―

―

9.1％

10.0％

―

―

２件

５件

基本施策４
農林業（1）特色ある産地づくり① 「かみかわ」ブランドのさらなる確立
梨をはじめとする果樹、農産物の「かみかわ」のブランド産地化に引き続き取り組みます。
②

農産物の安定生産の確保
消費者ニーズを捉えた新鮮農産物や畜産物の安定生産の確保や、安全性を付加価値とするためのトレーサビリティ制度、ポジティブリスト制度の普及に努めます。

③

地産地消の支援
地場農産物の生産農家や生産グループを育成するとともに、特産品の消費を拡大するための流通方策を検討します。

④

特産品生産の支援関係機関との連携により農産物加工の生産振興や、神川町園芸振興協議会及び神川町梨出荷組合連合会への活動補助等、生産・加工グループの育成・新たな特産品開発を支援します。

⑤

栽培技術の支援
化学合成農薬や化学肥料を削減した栽培技術やエコファーマー認定制度等、環境に配慮した栽培の取組を支援します。

⑥

ＪＧＡＰ（Japan Good Agricultural Practice）等への対応
食品事故等の問題を農場が未然に防ぐ農業生産工程管理の手法として「工程管理に基づく品質保証」の考え方を農業現場に導入する「ＪＧＡＰ」に対応する農業支援を検討します。

（2）環境保全型農業の推進①

耕種農家と畜産農家との連携
家畜防疫や畜産関係団体の育成、畜産糞尿の処理と堆肥化を一体的に行う施設整備を促進するほか、土づくりでの耕種農家と畜産農家の連携による有機農業、環境保全型農業への移行を促進します。

②

環境保全の推進
地域ぐるみでの農地や農業用水の保全につながる営農活動への支援や、畜産公害防止や農業廃棄資材処理、農地・水・環境保全向上対策事業の推進に努めます。

（3）都市住民との交流①

観光交流型農業の推進
荒廃地や遊休農地を活用した新たな田園・里山づくりに努めるとともに、貸し農園・オーナー制度等を通じて観光交流型農業を推進します。

②

グリーンツーリズムの推進
観光交流事業との連携により自然に親しむグリーンツーリズムを推進し、農林産物や食文化を生かした交流プログラムの事業化を検討します。

133

３

森林の育成と林業の振興●本町では、水源環境を守るため高齢林を造成し、森林レクリエーション、森林教育の場、
森林浴としての利用等を行っているほか、森林サポーター育成事業としてボランティアによる草刈りや除伐等を行っています。
●森林は水源かん養や土砂災害の緩和等、国土保全の重要な役割を担う環境林としての機能も有しており、防災の観点からも適切な維持管理が求められています。
●森林の大部分は私有林であり、人工林の育成が進められています。維持・管理は、森林組合を中心にした保全事業が行われていますが、森林組合等の林業従事者の高齢化等により、適切な管理が困難となっています。そこで、森林施業の合理化に取り組むとともに、植林や間伐・下刈り等の森林経営を支援する必要があります。

１．長期的な展望に立ち、林業生産基盤の整備を進めます。
２．適切な森林施業を進め、健全な森林資源の維持・増進に努めます。

町民満足度（林業振 まちづくりアンケー
興）【新規】
森林活用交流事業の開催数【新規】
素材生産量【新規】

ト調査

―

―

5.1％

10.0％

―

―

５回

10回

―

―

4,000㎥

6,000㎥

森林ボランティア活動・他市町との交流
事業開催数
森林組合等への聞き
取り調査

134

基本施策４
農林業（1）森づくり事業の推進①

環境保全林としての整備
里山・平地林再生事業等、森林が持つ保全・水源かん養機能、地球温暖化防止等、環境保全林としての機能を重視した取組に努めます。

②

森林資源の活用
公共施設等への木材の利用を推進するとともに、バイオマスエネルギーの研究等、森林資源の活用を促進します。また、森林浴ウォーク、自然体験学習等、学校等と連携した子どもたちの森林・林業教育の場として森林資源の活用等に努めます。

③

森林環境税（仮称）の活用
地球温暖化防止、間伐や再造林等の森林整備等の森林吸収源対策を目的とした森林環境税（仮称）を活用した事業の展開を図ります。

④

所有者不明土地問題の対策
所有者が分からない土地の利活用を促す特別措置法の成立を受け、公園や仮設道路、文化施設等、公益目的で利用を検討します。また、民間による利用拡大を進める施策を合わせて検討します。

（2）森林施業の充実①

保育・間伐の推進
家庭募金緑化事業等、長期的展望に立った保育・間伐を推進し、公益的機能を高めるとともに、間伐材利用を促進します。

②

体制の整備と経営支援
森林ボランティアの育成支援を推進する等、森林組合をはじめ関係機関と連携して森林施業の合理化に取り組むとともに、植林や間伐・下刈り等、森林経営を支援します。

③

森林管理道の整備
間伐や搬出作業の効率化を図るため、森林管理道の整備を進めます。

135

１

既存企業の支援と育成●本町の工業は、地域経済を支える重要産業として町勢及び児玉郡市の発展に大きく寄与
しています。平成26年現在の事業所数は51社、従業者数1,911人、製造品等出荷額は約820億円です。また、雇用創出の拠点として、児玉工業団地と農村地域工業導入地区（熊野堂・元阿保・下阿久原）、民間の児玉・神川うめみの工業団地を中心に多様な業種の企業が立地しています。
●中小企業を中心に産業構造の変化に対応した取組を促進するとともに、既存企業と連携して地域全体の工業を振興する必要があります。また、立地企業と地元との交流を促進するとともに、良好な生活環境の維持が重要になっています。

１．中小企業の経営基盤の強化や企業間交流等を通じて新分野への進出等を支援します。

町民満足度（工業振 まちづくりアンケー
興）【新規】
中小企業融資斡旋制
度利用件数

―

―

6.9％

10.0％

２件

12件

６件

12件

ト調査
利用申込数

136

基本施策４
工業（1）中小企業の高度化促進①

経営基盤の強化促進
各種融資制度等の支援制度の充実と周知・普及等により、既存企業の高度化や設備の近代化、経営基盤の強化等を促進します。

②

企業間の連携促進
地域産業の活力の高揚、生産・市場開発・経営の刷新に向けて、企業間の連携をより強固にして新しい技術や販路を開拓するために異業種交流を促進します。

③

導入促進計画の策定「生産性向上特別措置法」に基づき、中小企業の生産性革命の実現のための導入促進計画を策定し、中小企業の設備投資を支援します。

137

２

企業の立地促進●企業誘致は、新たな雇用の場の創出や町内への定住促進、町の税収増をもたらす等、多くの効果が期待されることから、さらなる取組を進める必要があります。新たな企業誘致には町外から誘導すると同時に、町内で活動している企業ニーズに即した工業立地等にも対応する必要があります。
●新たに企業を誘致する土地については、未利用地を有効活用する等、企業立地に適した土地を確保する方策を講じる必要があります。
●本町では、既に高い工業集積があることから、集積が集積を生む好循環を目指し、適地確保や優遇制度等、ハード・ソフト両面からの環境づくりが求められます。

１．立地企業への優遇措置や新たな産業業務適地等の検討を進め、企業誘致に努めます。

新規企業誘致数

新規企業誘致数【新規】（10年累計）

―

138

―

１件
（H18〜H29）

５件

基本施策４
工業（1）企業の立地促進①

産業拠点の形成
既存産業の集積を生かし、企業ニーズに対応した新たな企業立地適地の検討を進め、産業拠点の形成を図ります。

②

立地促進策の検討
交通基盤の整備や企業誘致奨励金等、立地企業への優遇措置等の企業立地促進策を推進します。

③

道路網等の整備
企業の立地を促進するため、主要道路と接続道路の整備をはじめ各種基盤整備を推進します。

④

未利用地への工場誘致の推進
地域の活性化を図るため、町内の未利用地への工場誘致を推進します。

139

１

商業機能の活性化●本町の商業は、個人経営の小売店が点在して営まれています。町民の多くは近隣都市の大規模スーパー等で買い物をする機会が増えているため、購買力の多くが町外へ流出している現状です。
●商業の振興を図るため、商工会活動への支援を強化し、従来の販売形態の見直しや商店経
営の充実等を図ることが重要となっています。
●小規模企業は地域に根ざし、町内の需要に応え雇用を担っていますが、人口減少・高齢化に直面し、売上や事業者数の減少、経営層の高齢化等の課題を抱えています。
●これらは全国的な問題であり、その施策として小規模企業振興基本法が施行され、県でも条例化されたことで、本町でも条例化を予定しています。関係機関と一体となり、中小企
業や新規起業者への振興に関する施策を総合的かつ計画的に推進することが求められています。

１．地域に密着した商業・サービス機能の充実を図ります。
２．まちづくりと連携した商店街づくりを推進します。

商品販売額

経済センサス等 124億3千万円

町民満足度（商 まちづくりアン
業振興）【新規】 ケート調査

―

140

135億円

94億3千万円

100億円

―

6.7％

10.0％

基本施策４
商業・地域産業（1）商業活動の支援①

商工会活動の支援
商工会活動の支援を通じて、中小企業への経営改善指導や融資制度の活用等を促進します。

②

商店間の連携支援
高齢化の進展により、需要が高まっている宅配サービスへの対応やインターネット
ショッピング代行の実現等に向け、商店間の連携による新たなサービスのシステムづくりを促進します。

（2）商業機能の充実・整備①

商業施設の立地誘導
ＪＲ丹荘駅周辺の拠点整備促進エリアの形成に向けて、都市計画等、まちづくりと連携した商業施設の立地を促進します。

（3）地場産業の育成①

特産品の振興
既存特産品の振興を図るとともに、さらに需要が見込まれる市場を見据え、特産品の開発を行うための推進体制の整備に努めます。

②

産業連携の促進地場産品づくりに重要な農業と商工業の連携を図るため、交流による産業の支援体制の整備を進めます。

141

２

地域産業の創出●社会経済環境の変化に伴い、町民自ら事業を興すことで、まちづくり、子育て、介護等、様々な課題の解決に取り組む動きが全国各地で広がっています。
●地域活性化や新たな働く場づくりの視点に立って、特産品開発や地域の課題解決に向けた
コミュニティビジネスの創業支援が重要となっています。
●小規模企業振興基本法に基づく条例化は本町でも予定されており、新規創業者への支援体制を整備することが求められています。

１．地域産業の振興に向けた条例策定を推進し、新規創業者への支援体制を整備します。

町内における創業件
数

創業件数

０社

２社

１社

３社

―

―

０件

５件

新商品開発支援件数 商品化件数【新規】（10年累計）（1）コミュニティビジネスの支援①

創業者の育成創業希望者の意識啓発や創業に関する情報提供に努めます。

②

創業しやすい環境づくり
創業希望者への融資併せて制度や空き店舗の活用等、創業しやすい環境整備に努めます。

142

基本施策４
観光

１

集客交流の推進●本町には、冬桜で有名な城峯公園をはじめ、神流川水辺公園等多彩な公園が整備されています。また、
国指定名勝及び天然記念物の「三波石峡」や特別天然記念物の「御嶽の鏡岩」等、自然景観と歴史的遺産を兼ね備えています。加えて、宿泊施設の「冬桜の宿神泉」が下久保ダム（神流湖）の湖畔で営まれ、関東近県の観光スポットとして誘客整備が進んでいます。また、泉質が自慢の日帰り温泉施設が２か所あるほか、減農薬材料を使った食品を直売する企業や地粉等を材料にしたうどん、特産の日本梨の直売等、多くの観光資源に恵まれています。
●集客力の向上を図るため、関係団体と連携して観光地域活性化事業を推進する必要があります。特に広報・宣伝活動の強化に取り組むことが必要です。

１．情報提供を充実し交流を活発に進めるとともに、観光産業を振興します。
２．参加体験型の観光・交流地づくりを促進します。

観光入込客数

入込観光客調査

町民満足度

まちづくりアンケー（観光振興）
【新規】

ト調査

55万人

66万人

61万人

70万人

―

―

9.0％

15.0％

143

（1）地域観光の振興①

観光施設や事業の充実
観光客の利便性の向上を図るため、城峯公園の整備をはじめ、観光施設の整備と安全管理のための環境整備を進めます。また、集客力の向上を図るため、関係団体と連携して観光地域活性化事業を推進します。

②

観光資源の保全・活用
自然、史跡・文化財等の環境の保全に努めるとともに、観光資源を活用した集客拠点づくりを促進します。

③

観光資源のネットワーク化
きらり☆にぎわい観光会議をはじめとする県内外の他市町や観光協会等の関係団体と連携して多彩な魅力を持つ観光資源のネットワーク化を図ります。

④

食関連の取組支援
集客交流を高めるため、地域の食の魅力創出や新たな特産品の開発を支援します。

（2）体験型観光の振興①

アウトドアライフの充実
キャンプ場やハイキングコースの整備等、アウトドアライフの充実を図るとともに、神流川周辺では、水辺に親しみ、体験できる新しいプログラムの創出に努めます。

②

体験交流プログラムの開発
森林、河川、湖、渓流等、自然や農業、町の食文化、伝統行事、イベント、屋外軽スポー
ツ等を幅広く活用し、体験交流プログラムの開発を進めます。

144

基本施策４
観光

２

観光情報の発信●情報発信の手段はパソコンやスマートフォンの活用等多様化しています。より多くの観光客を誘致するために、町内の四季折々の観光資源情報を活用し、様々な情報通信媒体で町内外に情報発信する必要があります。また、外国人観光客に向けた観光情報の発信も必要です。
●観光施設の美化清掃や利便性向上のための環境整備を推進する等、快適な観光地づくりを進めるとともに、観光客を目的地に案内する誘導標識や観光案内板を整備し、観光施設の利便性の向上が求められています。

１．神川の観光情報をホームページやパンフレット等、様々な媒体を活用して町内外に積極的に発信します。
２．初めて神川に訪れる観光客にも分かりやすいように観光情報を整備する施策を推進します。

ホームページのアクセ アクセス件数
ス数（観光分野）【新規】（観光分野）

―

145

―

145,900件 180,000件

（1）観光情報の提供①

観光情報の提供
観光協会をはじめ関係機関と連携するとともに、ホームページや新聞等の広告等を活用
して四季折々の観光情報を提供します。

②

観光情報の充実
観光ルートやイベント、体験プログラム等を紹介した観光パンフレットやリーフレット
を関係機関に提供し、観光情報の充実に努めます。また、外国人観光客に向けた観光情報の発信を推進します。

（2）おもてなしの向上①

観光地の美化と案内標識の整備
観光客に心地よく訪れてもらえるよう花の植栽や環境美化に努めるとともに、分かりやすい案内表示板の設置や駐車場、トイレ等の環境整備を図ります。

②

交通機関の確保
冬桜の開花期等の観光シーズンに合わせた交通機関の確保と利便性の向上に努めます。

146

基本施策５
人権尊重と共生

基本施策

5

１

町民と行政が協働し希望に満ちたまちづくり

人権の尊重●近年では女性・子どもに対するいじめや虐待、高齢者、障がい者、外国人、さらにはインターネットでの人権侵害等の人権差別が顕在化しています。
●本町では様々な人権問題の解決を図り、一人ひとりの人権が尊重された社会を目指して、行政、町民、各種団体が連携して人権教育及び啓発を推進していますが、今なお様々な分
野で課題が残っています。
●差別のない明るい住みよいまちをつくるためには、人権に関する学習を推進するとともに、その成果を生活の中で実践することが必要となります。今後ともあらゆる場や機会を通じて人権教育と啓発を進める必要があります。

１．一人ひとりがお互いを尊重し、理解し合える社会を実現するために、人権意識の啓発
活動を推進します。
２．女性や子ども、高齢者、障がい者、外国人等の人権問題を解決するため、人権教育・学習の機会を増やし、人権が尊重される社会づくりを推進します。

人権教育普及・啓発
事業参加率

人権教育講演会等の出 席 者 数 ÷15歳 以

4.6％

上人口

147

5.1％

5.3％

6.0％

（1）人権意識の啓発①

啓発活動の推進
町民一人ひとりが正しい理解と認識を持ち、人権意識の高揚を図るため、各種団体への人権啓発ビデオの貸し出しや町の広報紙を利用しての啓発等、幅広い啓発活動を推進します。

②

相談活動の充実
人権擁護委員をはじめ、関係機関と連携し、人権相談等、人権擁護活動を充実します。

（2）人権が尊重された社会の構築①

人権教育・学習の推進
かみかわハートフルデイや人権教育研修会の実施等、家庭、学校、地域、職場が連携した人権教育・学習を推進し、人権が尊重された社会を築くことを目指します。

148

基本施策５
人権尊重と共生２

男女共同参画の推進●男性も女性も社会の一員として同じように能力を発揮できる地域社会が求められています。
しかし、固定的な男女の役割分担意識や出産・育児・介護等の制約により、女性が能力を十分に発揮できない状況も指摘されています。
●男女平等の観点に立ち、活力ある地域社会を築くため、女性が活躍できる環境を整えることが一層重要となっています。

１．男女平等意識の啓発、育児休業等の制度の周知と活用促進に努めます。
２．妊娠期及び出産後における配慮や男性の育児休暇の取得の促進等、家庭や社会生活等でより女性が活躍できるような男女共同参画を促進する環境の整備を図ります。

審議会・委員会等の女 女性委員数÷審議会・性委員の割合（再掲） 委員会等の委員数
神川町役場の女性管理 女性管理職人数÷全管
職登用率【新規】

理職人数

149

13.8％

30.0％

25.2％

30.0％

―

―

16.3％

20.0％

（1）男女平等意識の啓発①

役割分担意識の是正
家庭・学校・地域での固定的な役割分担意識の是正を目指し、講演会の開催や広報等を活用して男女平等の視点に立った意識啓発を推進します。

②

法・制度の周知と活用促進
男女雇用機会均等法、女性の職業生活における活躍の推進に関する法律や育児休業制度の周知と活用促進に努めます。

（2）男女共同参画の促進①

家事への参加促進
育児や介護、その他の家族生活で男女が協力して円滑に家庭生活を営めるよう、女性学
級等の学習会を開く等、男女共同参画の教育を推進します。

②

女性参画の環境づくり
女性が個性と能力を十分に発揮できる職場や、政策決定、地域活動等、様々な分野に積極的に参画できる環境づくりに努めます。

150

基本施策５
町民との協働１

情報共有化の推進●町民と行政の協働のまちづくりを実現するには、情報の共有化を図ることが大切で、広聴・広報活動の果たす役割は重要です。
●アンケート調査では、町政に関する情報について「伝わっている」が「伝わっていない」の２倍弱となっていますが、町への意見・要望を伝える手段としては「どこにも言えず我慢してしまう」が最も多い回答となっています。今後は直接対話等を通じ、町民のニーズを的確に把握できる広聴活動の一層の充実に努める必要があります。
●広報活動では、情報公開制度に沿って個人情報の保護に留意しながら、行政が保有する情報を分かりやすさと興味がわくような工夫をした上で積極的に提供する必要があります。
また、役場窓口が、より幅広い問い合わせに対応できるよう求められています。

１．広聴・広報活動を充実し、町民が行政に参加しやすい環境づくりを進め、町民と行政が連携したまちづくりを推進します。
２．町政の情報を公開するとともに、説明責任を果たします。

町ホームページア 町ホームページア
クセス数

クセス数

51,927件

70,000件 486,336件 600,000件

パ ブ リ ッ ク・ コ メ パ ブ リ ッ ク・ コ メ
ント手続き実施件 ント手続きを実施
数
まちづくり提案投稿数【新規】

０件

５件

３件

５件

―

―

未導入

50件

した件数
投稿数

151

（1）広聴・広報活動の充実①

直接対話（きめ細やかなコミュニケーション）への回帰
情報伝達手段の発展・高度化を活用しながらも、小規模自治体の強みを生かした住民懇談会の実施等のきめ細やかな直接対話の機会を確保し、高齢者等への配慮を行います。

②

広聴活動の充実
町民の意見や要望を的確に把握し、町政運営に反映させるため、より幅広い世代へのア
ンケート手法を検討する等、前例に捉われない広聴活動のあり方を研究します。

③

広報活動の充実
ユニバーサルデザインを取り入れた「広報かみかわ」等、広報紙及び町ホームページの充実を図りつつ、スマートフォンの普及に対応した動画の作成・配信等に努めます。また、研修を通じて職員各自の広報意識を高めることにより、より地域や高齢者に密着した情報発信を目指します。

（2）情報公開の推進①

役場窓口での対応「お客様の一番の理解者」を目指し、窓口対応職員が各種研修を通じて幅広いお問い合
わせに対応できる「お客様に満足して頂ける行政窓口」を実現します。

②

情報公開の充実
個人情報保護法に基づく個人情報の適正な取り扱いに留意し、情報公開制度の充実と効
果的な利用を促進します。

③

意見募集制度（パブリック・コメント）の充実
町民への十分な説明と協働のまちづくりに向けて、町の基本的な施策を定める計画の素案をホームページや町内公共施設で公表し、広く町民の意見を求め、提出された意見に配慮する意見募集制度（パブリック・コメント）の充実を図ります。

152

基本施策５
町民との協働２

町民参画の仕組みづくり●多様な町民ニーズに応えるため、町民と行政が共に考え、知恵を出し合う協働の体制を整備する必要があります。高齢者の見守り、子どもの健全育成、防犯、防災等、行政だけでは対応が難しい課題について協働して解決に取り組むことも必要となっています。また、
高齢者の社会参加を促す取組も重要です。
●町民ニーズの実現を図るには、行政区の役割の重要性が高まり、地域でできることは地域で行う住民自治が求められています。
●行政区やボランティア団体が行う活動への支援が求められているほか、若年層にボラン
ティア活動等への理解を深めてもらい、「助け合い」の精神を身に付けてもらうことが求められています。

１．町民一人ひとりが地域課題の解決に主体的に取り組むとともに、町民と行政との協働のまちづくりを推進します。
２．身近なことは地域が主体で考える「地域コミュニティ活動」を支援します。

ＮＰＯ法人団体数

国・埼玉県への認証
団体数

５団体

153

８団体

７団体

10団体

（1）町民参画の推進①

町民参加の推進
各種委員会・審議会は、一般公募等、町民の参加に配慮した委員構成を図り、計画や事業に対する相互理解を深めます。また、個別の課題やテーマ等に町民の意見が反映できるよう、制度や仕組みづくりに努めます。

②

町民まちづくり活動への支援
行政区、コミュニティ協議会、老人クラブ、子ども会、各種の地域づくりを担う団体等が取り組むまちづくりの実践活動を多角的に支援するとともに、グループ間の交流・連携を促進します。

③

ＮＰＯ法人等の育成
ＮＰＯ法人やボランティア団体等の育成や支援を進めることにより、町民主体のまちづくりを促進します。

④

やりがい創出の推進
幅広い分野で高齢者の社会参加を促し、「やりがい創出」に取り組みます。

（2）協働の仕組みづくり①

基本的ルールの確立
多角的な広報活動により町民と行政が協働のまちづくりの理念を共有し、時代やニーズに合った基本的なルールを定めます。

②

協働手法の検討
地域住民による自治を促し、その拠点となる地域集会所のあり方等を検討します。また、
公共施設の管理における指定管理者制度の活用等、事業特性に応じた官民協働手法を検
討します。

③

協働型事業の促進
行政区活動や非営利活動への支援を維持するとともに、企画提案型イベントを積極的に採用することにより、町民や企業等がより深く関わる協働型事業を目指します。

154基本施策５
町民との協働３

団塊世代の社会参加●全国の15歳から64歳までの生産年齢人口が7,000万人まで落ち込み、一方、65歳以上の人口が3,500万人を突破すると予測される「2025年問題」が大きな社会的関心を呼んでいます。わが国の人口構成上大きな割合を占める団塊世代（昭和22年から24年の３年間に生まれた人たち）は、2025年には後期高齢者になります。本町でも、団塊の世代やそれに続く年齢層は多く、この動向が大きな社会的影響を与えるのは確実です。
●高齢者となった団塊の世代がやりがいを持って社会に参加できる仕組みを研究し、地域での福祉や防犯等、様々な支え合い活動へ参加してもらうことが課題となります。

１．団塊世代が地域活動等に積極的に参加できる環境づくりを進めます。

社会福祉協議会登録
ボランティア人数（再掲）

社会福祉協議会登録
者数

448人

500人

243人

400人

（1）地域活動の促進① 「やりがい創出」の推進
町内に住む団塊世代が幅広い分野で社会参加できる仕組みを研究し、地域での福祉や防犯等、身近な支え合い活動をはじめとした「やりがい創出」に取り組みます。
②

交流の促進
生涯スポーツ・レクリエーション活動の活性化を図り、世代を超えた町民の交流や近隣自治体と連携した同世代交流を促進します。

155

１

交流の推進

●地域の多様な地域資源を生かすためには、いかに町民の連帯意識を醸成し、地域の活性化に役立てる町民相互の交流を促進するかが重要になります。
●都市住民小学生や保護者が共に交流する上下流交流事業を進めていますが、水を守り下流域に水を供給する水源地域の役割や環境についての理解を高めていくことが必要となります。

１．地域資源や特性を生かした町内外の交流を促進します。
２．水源地域の重要性や水源環境に対する理解を促進するため、上下流交流事業を推進します。

町外交流事業参加者数 参加者数
上下流交流事業数【新規】

上下流交流事業数

156

78人

85人

67人

80人

―

―

１件

３件

基本施策５
交流（1）地域資源を生かした交流促進①

町内交流の促進
土地利用におけるゾーニングにより特徴化された地域の多様な地域資源を生かし、町内での認知度をさらに高めるための事業を実施します。

②

都市住民との交流促進
地域の資源や特性を生かし、協定締結自治体との各種交流事業や県北7市町（熊谷市、深谷市、本庄市、美里町、上里町、寄居町、神川町）による北部未来プロジェクトで企画される多様な体験型交流プログラム等を通して、都市住民との交流を促進します。

（2）上下流交流事業の推進①

下流域自治体との交流
水源地域への理解を深めてもらうため、下流域にお住まいの小学生やその保護者との交流事業を推進します。水源環境保全の学習や森林の間伐作業等、環境教育事業を積極的に取り入れます。

②

学校現場での交流
学校間の環境教育交流事業を推進し、上下流域のそれぞれ特色ある体験交流プログラム
を推進します。

157

２

国際化の推進●人、もの、情報等の動きが国境を越えて活発化しており、国際人としての対応を求められています。
●本町の国際交流の取組としては、中学校での外国人講師による英会話学習を中心に、小学校・幼稚園・保育所（園）
でも外国語や外国人にふれる機会を設けていること等があります。
また、留学生のホームステイを通じた国際交流学習等が行われています。今後、将来に向けて子どもたちをはじめ町民が国際的な視野を身に付けられる教育・学習を推進する必要があります。
●町内に居住する外国人は増加傾向を示しており、外国人への生活情報の提供等、外国人も暮らしやすいまちづくりを進める必要があります。

１．国際理解を深め、国際的な視野を身に付けた人材の育成に努めます。
２．外国人にやさしく住みやすいまちづくりに努めます。

国際交流事業参加者
数【新規】

参加人数

―

158

―

０人

200人

基本施策５
交流（1）国際交流の推進①

交流学習の充実
中学生等を中心にした語学や生活習慣の学習を通じ、地域の国際化につながる国際交流
学習を充実します。

②

特色ある取組の推進
フィンランドの子育てプログラム（ネウボラ）をはじめとした、先進国の特色ある取組を積極的に取り入れます。

③

若者の育成
グローバルキャンプをはじめとした国際交流の取組を推進し、本町の魅力発信と若者の能力向上機会の提供を目指します。

（2）外国人に住みやすいまちづくり①

情報提供の充実
外国人に、日常生活に関する情報の提供、相談活動の実施等、住みやすいまちづくりに
努めます。

②

暮らしやすい生活環境の形成
公共施設の案内表示や行政刊行物の外国語併記等、暮らしやすい生活環境の形成に努め
ます。

159

３

情報通信ネットワークの活用●ＩＣＴは近年著しい発展を遂げており、パソコンやスマートフォンを活用する機会が増えています。
●本町ではホームページを活用する等、行政サービスの情報化を進め、広範な分野において情報通信ネットワークの活用を進めています。一方、若者に対してはインターネットを介した犯罪についての啓発を進める必要があります。
●情報通信ネットワークの向上に伴い、町民サービスの利便性の向上や行政事務の効率化を図っていくことが求められています。
●個人情報保護の強化等、情報環境の変化に対応したシステムの改修を図り、情報セキュリ
ティ対策を推進していく必要があります。また、災害時にも情報資産や機器への被害を最小限に抑えるよう対策を講じる必要があります。
同時に、非対応者へのきめ細かなフォローについても検討を進めます。

１．情報通信ネットワーク環境の変化に対応し、町民が利便性を実感できる環境整備に努めます。
２．ＩＣＴを利用して、災害や犯罪の発生時にも町民一人ひとりに情報が伝達されるよう、
公共サービスの充実を図ります。

町ホームページによる 町ホームページ上から
各種申請様式の取得可 ダウンロードできる各
能件数

90件

112件

200件

種申請書様式の種類

町ホームページアクセ 町ホームページアクセ
ス数（再掲）

０件

ス数

160

51,927件

70,000件 486,336件 600,000件

基本施策５
交流（1）情報通信基盤の整備①

ＩＣＴの利活用による行政サービスの推進
インターネットやマイナンバーカードをはじめとしたＩＣＴの利活用により、町民のニーズに対応した行政サービスを推進します。

②

情報活用能力の向上
学校教育や生涯学習におけるパソコン講座等、情報活用能力を培う学習機会の拡充や講師・指導者等のボランティア養成に努めます。

（2）公共サービスの向上①

ＩＣＴの活用防災、保健・福祉、教育、産業分野等でＩＣＴを活用した様々な取組を推進します。

②

セキュリティ対策の推進
個人情報保護の強化等、公共サービスに関わる職員等の意識を高め、情報環境の変化に対応したシステムの改修を図る等、情報セキュリティ対策を推進します。

③

災害時における業務継続性の確保
災害時にも、情報資産や機器への被害を最小限に抑えるよう対策を講じます。また、被害を受けても極力業務は中断しないよう早急に復旧できる体制を構築します。

④

非対応者へのきめ細かなフォロー
新たなＩＣＴの活用に際して、常に非対応者への合理的配慮の視点に立ち、代替手段の検討を行います。

161

１

分かりやすい行政運営●国の財政再建と構造改革の取組等、地方公共団体の行財政を取り巻く環境は厳しさを増しています。本町でも町の行政改革の推進に取り組んできました。今後は継続して事務・事業の見直しを行い、合理的、効率的な行政運営に努める必要があります。
●町民生活の向上につながる行政を推進するため、職員の意識改革を進める必要があります。
また、プロジェクトチーム等の活用、業務委託の見直し等によって、多様化・複雑化する課題に対応できる体制の構築に求められます。
●効率的な行政運営を推進し、情報通信技術の活用等を通して行政の簡素化・効率化を推進すること、進行管理や効果検証を行う体制を整備し、適正な行政管理を行うことが課題です。

１．地方分権に対応した行政運営を目指し、効率的で計画的な行政の推進を図ります。
２．実務研修を充実させ、まちづくりを先導する職員の育成に努めます。
３．効果的・効率的な行政運営により、町民目線の質の高い行政サービスの提供を図ります。

実務研修への参加者数

行政運営能力等を高め【新規】

る研修への参加人数

162

―

―

５人

15人

基本施策５
行財政運営（1）計画的な行政の推進①

効率的な行政運営の推進
行政改革をさらに推進し、事業の適切な執行に努めるとともに、限られた資源を適正に配分します。

②

進行管理・検証体制の整備
総合計画に基づく町政運営を基本に、計画の進行管理と効果検証を行う体制を整備し、適正な行政管理を行います。

（2）職員の技能向上①

研修の充実
各種の実務研修を実施し、時代の潮流に対応できる職員の育成に努めます。

②

研修機会の拡充
行政運営能力や政策形成能力を高める研修の機会を拡充するとともに、研修への自主的・積極的参加を促します。

（3）効率的・効果的な行政運営①

事務の可視化と事業の取捨選択
事務・事業全般の可視化（課題の洗い出し・見直し）を行い、町民目線での手続きの簡素化を図るとともに、合理的視点から事業の取捨選択に努めます。

②

効率的な行政運営の推進
民間のノウハウを取り入れた効率的な行政運営を行うため、指定管理者制度をはじめ、各種手法による民間との連携や行政が自己解決できない範囲に限った業務委託を推進します。

③

電子自治体の構築
電子申請・届出サービス等、情報通信技術の活用等を通して、事務処理や手続きの改善
等、行政の簡素化・効率化を推進します。

④

プロジェクトチーム等の活用
多様化・複雑化する課題や行政ニーズに対応するため、定期的な職員提案機会の確保や組織横断的なプロジェクトチームを編成して調査・検討を進め、解消に努めます。

⑤

業務委託の見直し
各種業務委託に関して、職員の技能向上や事業の取捨選択等による抜本的な見直しを行います。

⑥

役場機構見直し及び施設機能の再配置の検討
効率的な行政運営を実現するため、役場機構見直し及び施設の再配置を網羅した計画の策定を検討します。

163

２

効率的な財政運営●財政基盤の強化が今まで以上に重要になっています。中・長期的視点に立った財源の重点配分を行うほか、経常的経費の抑制や各種補助金の見直し、受益者負担の適正化、町税等の徴収率の向上に努める必要があります。また、公共施設全体を将来に向け適正に維持管理できる体制を構築する必要があります。
●さらに、地域経済の活性化による自主財源の確保と財政基盤の強化や経営感覚に基づいた行財政運営が課題となっています。
●持続可能な財政運営の推進、財源の確保が課題です。また、計画的な行政運営を図る必要があります。

１．長期的な展望に立ち、安定した財源確保と地域経済の活性化による財源基盤の強化に努めます。
２．的確な財源見通しのもとに、重点事業への優先的な財源配分による効率的・効果的な財政運営を図ります。

町税収入額
経常収支比率

町税収入額
財政運営の弾力性を示す指標

1,953,951千円 2,003,000千円 1,737,085千円 1,528,000千円
92.4％

90.5％

89.7％

85.0％

―

―

5.5％

4.5％

標準財政規模に占実質公債費比率【新規】

める一般会計等が実質的に負担した公債費の割合（３
か年平均）

164

基本施策５
行財政運営（1）財源の確保①

適正な財源配分の要請
地方分権に対応した適正な財源配分を国・県に要請します。

②

町税収入の確保
地域経済の活性化や定住促進、的確な課税客体の把握及び徴収体制の充実により、町税収入の確保を図ります。

③

受益者負担の適正化
使用料・手数料については、行政サービスの対象や内容に応じた受益者負担の原則に基づき適正化に努めます。

④

未利用財産の活用と借地の解消
将来にわたり利用される見込みのない町有地の売却と借地の解消を推進し、土地の有効活用と財源の確保に努めます。

⑤

アセットマネジメントの推進
公共施設全体の再配置や利活用方法を再検討する等、将来に向け適正に維持管理できる体制を構築します。

（2）計画的な財政運営の確立①

健全な財政運営
統一的な基準による地方公会計の整備を促進し、長期的視野に立ち、有利な制度の活用と歳出の整理合理化、予算執行の適正な管理に努め、財政計画に基づく健全な財政運営を進めます。

②

投資効果の向上
限られた財源の中で投資効果を高め、事業の順位づけと財源の重点配分を図り、計画的かつ効果的な事業執行に努めます。

③

財源の弾力性確保
人件費、物件費、補助金等の抑制により、経常的経費の節減に努め、財源の弾力性確保を図ります。

④

特別会計の健全化
受益者負担の適正化に基づく収入の確保や歳出の見直し等、特別会計の健全化に努めま
す。

165

３

広域的な連携●本町は、児玉郡市内１市３町で構成する児玉郡市広域市町村圏組合に加入し、ごみ処理、
消防・救急、し尿、高齢者福祉施設、職員研修等の共同事務事業を行っています。
●本庄地域定住自立圏の１市３町で構成される市町と連携を図り、本庄地域定住自立圏共生ビジョンに基づく事業を実施しています。また、大学、企業及び地域住民との交流・連携強化を図り、広域連携による企業や人的交流を支援する必要があります。
●児玉郡市内の市町に深谷市を含めた２市３町により、各々の公共施設を地元住民と同様に利用できる相互利用に関する協定を行い、町民の利便性向上と交流等の取組を進めていく
ことが求められています。
●今後も効率的・効果的な行政運営を進めるため、広域的な課題に対して解決を図るべく構成市町村と連携することが求められています。

１．効果的かつ効率的な行政運営に向け、広域的な事務・事業の連携・充実を図ります。
２．近隣市町村と共通の広域的な課題を解決するため、柔軟な発想により広域的な交流・連携に取り組んでいきます。

相互利用可能施設数【新規】 相互利用施設数（２市３町）

166

―

―

75施設 80施設

基本施策５
行財政運営（1）広域行政の推進①

共同事務事業の推進
児玉郡市広域市町村圏組合の共同事務事業の効率化を研究・提案し、効果的な広域行政を推進します。

②

本庄地域定住自立圏の形成
本庄地域定住自立圏の構成市町と連携を図り、本庄地域定住自立圏共生ビジョンに基づく事業の推進に努めます。また、㈶本庄国際リサーチパーク研究推進機構等を通じ、大学、企業及び地域住民との交流・連携強化を図り、新技術の開発支援、起業家の育成及び地域住民と大学との交流事業等、広域連携による企業や人的交流を支援します。

③

近隣市町との連携
近隣市町との連携を図り、道路網の整備、森林資源の保全・活用等、共通する課題の解決に取り組みます。

④

自治体間協定によるネットワークづくり
各種協定により遠隔地との「縁」を作ることにより、町の魅力を再認識することや異なる地域の取組をヒントに町の魅力の掘り起こしを行います。

（2）広域的な地域づくり①

広域的課題への対応
新たな広域的課題への取組は、本庄地域定住自立圏の構成市町と連携を図り、迅速に対応できる体制の整備に努めます。

上

里

町

本

神

川

町

庄

市

美

167

里

町

付属資料一覧

付属資料一覧

神川町総合計画策定経過
会議開催日等

会議等

会議内容等

平成28年６月30日

総合計画審議会委員委嘱、諮問、アンケート設問確認

平成28年７月１日

議会全員協議会

まちづくりアンケート説明

平成28年７月

まちづくりアンケート実施

18歳以上の町民2000人無作為抽出

平成28年10月27日

総合計画審議会

アンケート集計結果報告

平成28年11月１日

議会全員協議会

アンケート集計結果公表について説明

平成28年12月１日

アンケート結果公表

ホームページ、町内公共施設

平成28年12月16日

企画調整会議（庁内）

第２次総合計画（重点施策、検討組
織の構成）について

平成28年12月22日

総合計画策定委員会設置要
綱一部改正

重点施策に対応する作業部会を追加
設置

平成29年２月20日

策定委員会作業部会会議（庁内）

現状課題と10年後のあり方についての意見発表

平成29年３月23日

重点施策作業部会（土地利用計画）会議（庁内）

懸案事項を再確認

平成29年５月23日

策定支援業務委託締結

平成29年６月１日

策定支援業務打合せ①

平成29年７月10日

重点施策作業部会（土地利調整作業部会への申し送り事項の調整
用計画、防犯防災、健康増進）
等会議（庁内）

平成29年８月８日

策定支援業務打合せ②

平成29年８月24日・25日

調整作業部会（総務企画教育部会、保険福祉医療介護 各重点作業部会からの申し送り事項
部会、経済観光生活基盤部会） の確認等
会議（庁内）

平成29年９月28日

総合計画審議会委員委嘱、概要説明、スケジュール
説明

平成29年10月

過去事業検証作業（庁内）

評価シートによる事業検証

工程概要、業務分担等の確認

構成概要打合せ、スケジュール確認

調整作業部会（総務企画教
平成29年11月28日・ 育部会、保険福祉医療介護
草案の校正作業29日
部会、経済観光生活基盤部会）
会議（庁内）
平成30年１月23日

策定委員会会議（庁内）

170

経過説明、内容説明

会議開催日等

会議等

会議内容等

平成30年２月１日

総合計画審議会委員委嘱

委員の変更に伴う委嘱

平成30年２月28日

庁内企画調整会議

第２次神川町総合計画の策定期間の変更と重点課題の再検討について

平成30年３月１日

議会全員協議会

今後のスケジュールについて報告

平成30年３月30日

策定支援業務委託変更契約締結

業務委託期間の延長に関する変更契約

平成30年４月20日

策定委員会会議（庁内）

今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル、 土 地 利 用 図（案）、地域福祉計画について

平成30年５月18日

策定委員会会議（庁内）

第１編及び第２編の構成順序等の確認

平成30年６月20日

策定委員会会議（庁内）

第１編及び第２編の内容確認、第３編（基本計画）ヒアリング要領について

平成30年７月20日

策定委員会会議（庁内）

ヒアリングシート校正要領、指標の設定について平成30年８月１日

議会全員協議会

進捗状況について報告

平成30年８月20日

策定委員会会議（庁内）

ヒアリング進捗状況報告、第２編校正について、「 町の将来像（案）
」の作
成について

平成30年９月

素案最終校正作業（全庁）

全編について庁内全課による最終校
正作業

平成30年９月18日

総合計画審議会委員委嘱、「 素案」の提示、進捗状況
説明、スケジュール説明

平成30年９月21日

意見公募（パブリック・コメント）開始ホームページ、町内公共施設において30日間実施（9/21〜10/20）

平成30年10月24日

総合計画審議会

意 見 公 募（ パ ブ リ ッ ク・ コ メ ン ト ）の募集結果報告、審議会答申の調整

平成30年10月24日

町長へ答申

総合計画審議会会長から町長へ答申

平成30年10月31日

庁内決裁による計画確定

第２次総合計画（案）を庁内りん議

平成30年11月 １ 日

議会全員協議会

進捗状況について報告

平成30年11月29日

印刷製本契約締結

本編700部、ダイジェスト版6000部

平成31年１月

計画公開（町内毎戸配布）

ダイジェスト版の毎戸配布

平成31年１月

計画公開（本編）

ホームページ、町内公共施設等

171

付属資料一覧
神役発第

429

号

平成28年６月30日
神川町総合計画審議会々長様
神川町長

清

水

雅

之

神川町総合計画策定について（諮問）平成30年度からの10年を対象期間とした「第２次神川町総合計画」を策定したいので、
神川町総合計画審議会規則（平成18年１月１日規則第20号）第2条の規定により諮問する。

172

平成30年10月24日
神川町長

山﨑正弘

様
神川町総合計画審議会
会

長

中

島

正

第２次神川町総合計画（案）について（答申）平成28年６月30日付神役発第429号により本審議会に諮問された「第２次神川町総合計画（案）」について、審議の結果「妥当」と認めます。
なお、本委員会における意見、要望等を下記のとおり付記しますので「第２次神川町総合計画」の策定に際しましては、本答申の趣旨を充分に尊重され、「人を育てて まちが育つ 未来につなぐ 住みよい 神川」の実現に向けて最善を尽くされるよう要望します。
記
１．重点方針の設定に関して限られた財源を優先配分するための重点方針4項目の主要事業について、効果的かつ効率的な事業実施を期するため、漏れなく総合戦略事業として登載し、定期的な検証及び改善を行うことを望みます。
２．定住促進対策に関して
若者及び退職後世代に配慮した定住促進施策の充実を図ることとし、神川町独自の移住・定住促進事業を実施し、産業界と連携して雇用機会の創出に取り組むとともに、将来を担う若者や UIJ ターンを支援する取り組みを望みます。
３．公共施設等総合管理計画に関して
第２次総合計画及び町長経営方針から独立する公共施設等総合管理計画（アセッ
トマネジメント）について、中・長期的にわたり適正な運用がなされることを期待
します。

173

付属資料一覧

神川町総合計画審議会員名簿
平成28年６月30日
項

１号委員

目

議会議員

氏

名

職

小井戸

英

赤

羽

奈保子

副議長

渡

辺

浩

一

総務経済常任委員長

野

口

弘

吉

総務経済常任副委員長

夫

名

議長

２号委員

教育委員会
委 員

古

川

征

治

教育委員

３号委員

農業委員会
委 員

櫻

澤

泰

信

農業委員会長

伊

藤

政

雄

区長会長

高

橋

八

夫

社会教育委員会委員長

篠

原

通

朗

コミュニティ協議会会長

石

井

基

完

民生委員・児童委員協議会副会長

鈴

木

康

資

埼玉ひびきの農協神川支店長

田

村

勝

商工会会長

伊

田

議

一

観光協会会長

岡

野

かおる

廣

川

学

神川町 PTA 連合会会長

秋

山

拡

司

児玉工業団地工業会長

渡

辺

利

則

埼玉りそな銀行児玉支店長

荒

川

正

夫

（公財）本庄早稲田国際リサーチパーク専務理事

沼

田

惠

嗣

埼玉県警察児玉警察署生活安全課長

松

本

進

公募より選出中島正

公募より選出堀川光

公募より選出

４号委員

５号委員

６号委員

公共的団体
役 員

住民代表

知識経験者

芳

役

職

会

長

農業女性会議所会長

174

副会長

神川町総合計画審議会員名簿
平成29年８月31日
項

１号委員

目

議会議員

氏

名

職

名

山

﨑

正

弘

議長

清

水

敏

信

副議長

渡

辺

浩

一

総務経済常任委員長

野

口

弘

吉

総務経済常任副委員長

２号委員

教育委員会
委 員

古

川

征

治

教育委員

３号委員

農業委員会
委 員

櫻

澤

泰

信

農業委員会長

飯

島

直

樹

区長会長

高

橋

八

夫

社会教育委員会委員長

小

林

恒

男

コミュニティ協議会会長

戸

谷

由美子

民生委員・児童委員協議会

山

﨑

幸

市

埼玉ひびきの農協神川支店長

田

村

勝

商工会会長

伊

田

議

一

観光協会会長木暮里

美

農業女性会議所

赤羽奈保子

神川町ＰＴＡ連合会

秋

山

拡

司

児玉工業団地工業会長

佐

藤

勝

一

埼玉りそな銀行児玉支店長

荒

川

正

夫

（公財）本庄早稲田国際リサーチパーク専務理事

小

島

慎

介

埼玉県警察児玉警察署生活安全課長

中

島

正

公募より選出堀川光

公募より選出

４号委員

５号委員

６号委員

公共的団体
役 員

住民代表

知識経験者

芳

175

役

職

副会長

会

長

付属資料一覧

神川町総合計画審議会員名簿
平成30年１月31日
項

１号委員

目

議会議員

氏

名

職

名

小井戸

英

夫

議長

清

水

敏

信

副議長

渡

辺

浩

一

総務経済常任委員長

野

口

弘

吉

総務経済常任副委員長

２号委員

教育委員会
委 員

古

川

征

治

教育委員

３号委員

農業委員会
委 員

櫻

澤

泰

信

農業委員会長

飯

島

直

樹

区長会長

高

橋

八

夫

社会教育委員会委員長

小

林

恒

男

コミュニティ協議会会長

戸

谷

由美子

民生委員・児童委員協議会

山

﨑

幸

市

埼玉ひびきの農協神川支店長

田

村

勝

商工会会長

伊

田

議

一

観光協会会長木暮里

美

農業女性会議所

赤羽奈保子

神川町ＰＴＡ連合会

秋

山

拡

司

児玉工業団地工業会長

佐

藤

勝

一

埼玉りそな銀行児玉支店長

荒

川

正

夫

（公財）本庄早稲田国際リサーチパーク専務理事

小

島

慎

介

埼玉県警察児玉警察署生活安全課長

中

島

正

公募より選出堀川光

公募より選出

４号委員

５号委員

６号委員

公共的団体
役 員

住民代表

知識経験者

芳

176

役

職

副会長

会

長

神川町総合計画審議会員名簿
平成30年９月18日
項

１号委員

目

議会議員

氏

名

職

名

小井戸

英

夫

議長

清

水

敏

信

副議長

渡

辺

浩

一

総務経済常任委員長

野

口

弘

吉

総務経済常任副委員長

２号委員

教育委員会
委 員

古

川

征

治

教育委員

３号委員

農業委員会
委 員

櫻

澤

泰

信

農業委員会長

川

鍋

直

人

区長会長

高

橋

八

夫

社会教育委員会委員長

小

林

恒

男

コミュニティ協議会会長

戸

谷

由美子

民生委員・児童委員協議会

山

﨑

幸

市

埼玉ひびきの農協神川支店長

田

村

勝

商工会会長

村

上

賢

一

観光協会会長山崎裕美子

農業女性会議所

赤羽奈保子

神川町ＰＴＡ連合会

秋

山

拡

司

児玉工業団地工業会長

佐

藤

勝

一

埼玉りそな銀行児玉支店長

齋

藤

和

也

（公財）本庄早稲田国際リサーチ
パーク

小

島

慎

介

埼玉県警察児玉警察署生活安全課長

中

島

正

公募より選出堀川光

公募より選出

４号委員

５号委員

６号委員

公共的団体
役 員

住民代表

知識経験者

芳

177

役

職

副会長

会

長

付属資料一覧

神川町総合計画審議会員規則
制定

平成18年１月１日規則第20号

改正

平成27年２月12日規則第２号
平成28年３月24日規則第７号

（趣旨）
第１条

この規則は、神川町執行機関の附属機関に関する条例（平成18年神川町条例第26号）第５条の規定に基づき、神川町総合計画審議会（以下「審議会」という。）について必要な事項を定めるものとする。
（所掌事務）
第２条

審議会は、町長の諮問に応じ、総合計画等の策定及び検証に関し必要な事項を調査及び審議するとともに、これに基づく答申を行うものとする。
（組織）
第３条

審議会は、委員25人以内をもって組織する。

（委員）
第４条

審議会の委員は、次に掲げる者のうちから町長が委嘱する。

（1） 町の議会議員（2） 町の教育委員会の教育長又は委員（3） 町の農業委員会の委員（4） 町内の公共的団体の役員（5） 住民の代表（6） 知識経験を有する者（委員の任期）第５条

委員の任期は、２年とし、再任を妨げない。委員が欠けた場合における補欠委

員の任期は、前任者の残任期間とする。

178

（会長及び副会長）
第６条

審議会に会長及び副会長１人を置き、委員の互選によりこれを定める。

２

会長は、会務を総理し、審議会を代表する。

３

副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。

（会議）
第７条

審議会は、会長が招集し、会長は、その議長となる。

２

審議会は、委員の過半数が出席しなければ、会議を開くことができない。

３

審議会の議事は、出席委員の過半数で決し、可否同数のときは、議長の決するところによる。
（庶務）
第８条

審議会の庶務は、総合政策課において処理する。

（その他）
第９条

この規則に定めるもののほか、審議会に関し必要な事項は、会長が審議会に諮っ

て定める。
附

則

この規則は、平成18年１月１日から施行する。
附則（平成27年２月12日規則第２号）

この規則は、平成27年４月１日から施行する。
附１

則（平成28年３月24日規則第７号抄）

この規則は、平成27年４月１日において現に在職する教育長が欠けた日又は平成30年４月２日のいずれか早い日から施行する。
（後略）

179

付属資料一覧

神川町総合計画策定委員会設置要綱
制定

平成18年５月12日訓令第88号

改正

平成19年３月26日訓令第５号
平成28年４月15日訓令第10号
平成28年12月22日訓令第16号

（設置）
第１条

神川町総合計画策定事務を円滑に進めるために、神川町総合計画策定委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条

委員会は、次の事項を策定するため調査、研究、企画立案及び総合的調整等の事務を行う。
（1） 基本構想（2） 基本計画
（組織等）
第３条
２

委員会は委員長及び委員で組織する。
委員長は副町長を充て、委員は教育長、課長相当職、その他町長が指名した者とする。
３

委員長に事故があるときは、あらかじめ委員長が指名した者がその職務を代理する。

４

委員会の会議は、委員長が招集し、その議長となる。

（関係職員の出席等）
第４条

委員長が必要と認めるときは、委員以外の者を会議に出席させ、説明又は意見を求めることができる。

180

（作業部会の設置）
第５条

委員会に計画策定の補助機関として、次の作業部会を設置することができる。

（1） 総務・企画・教育部会（2） 経済・観光・生活基盤部会（3） 保険・福祉・医療・介護部会（4） 重点対策作業部会（設置期間）
第６条

この委員会の設置期間は、平成28年４月28日から第２次総合計画の策定が終了するまでとする。
（庶務）
第７条

委員会及び部会の庶務は、総合政策課において処理する。

（その他）
第８条

この訓令に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が別

に定める。
附

則

この訓令は、平成18年５月12日から施行する。
附

則（平成19年３月26日訓令第５号）

この訓令は、平成19年４月１日から施行する。
附則（平成28年４月15日訓令第10号）

この訓令は、平成28年４月28日から施行する。
附則（平成28年12月22日訓令第16号）

この訓令は、平成28年12月22日から施行する。

181

付属資料一覧

第２次総合計画 政策体系表
基本施策

分野別施策

具体的施策
1 子育て環境の整備

1 子育ての支援

2 地域の子育て支援
1 家庭・幼児教育の充実

幼 児・ 学 校教育、青 2 学校教育の充実
安心できる子育てと生 2 少年健全育成
3 地域との連携による学校づくり
涯の学習を生かすまち
4 青少年の健全育成
1 づくり（子育て・教育・文化・
1 生涯を通した多様な学習活動の推進
スポーツ）
3 生涯学習と文化活動 2 芸術文化の振興
3 伝統文化の継承と保存・活用
4

スポーツ・レクリエー 1 生涯スポーツ施設の充実
ション
2 スポーツ・レクリエーションの普及
1 土地利用の推進

1 土地利用2 拠点形成と市街地整備
1 道路網の整備
2 公共交通の利用促進

2 居住環境3 上水道整備
4 公園・水辺・緑地整備

安全で快適に暮らせる
2 まちづくり（生活環境）

5 住宅整備
1 地域景観の整備
2 環境保全と環境美化の推進

3 自然環境3 下水道整備
4 循環型社会の推進
1 消防救急体制の充実
2 地域防災体制の確立

4 安全な暮らし3 減災対策
4 地域防犯・交通安全の推進
5 消費者対策の充実

健康で安心に満ちたま
ちづくり
1 健康づくりと医療3（保健 ･ 医療 ･ 福祉 ･ 介護）

182

1 健康づくりの支援
2 地域医療の充実

基本施策

分野別施策

具体的施策
1

2 地域福祉の充実

地域福祉サービスの拡充と利用の促進

2 地域福祉活動の促進
3 福祉活動への町民参加の促進
4 人にやさしいまちづくりの促進

高齢者の保健・福祉・ 1 介護サービスの充実
健康で安心に満ちたま 3
介護
2 健康・自立の支援
ちづくり
3（保健 ･ 医療 ･ 福祉 ･ 介
障がい者の自立と社会 1 自立生活支援
4護）
参加
2 社会参加の推進
5 生活の安定と支援

1 ひとり親家庭への支援
2 低所得者福祉
1

6 保険・年金

国民健康保険・後期高齢者医療制度の推進

2 年金の円滑な推進
1 担い手の育成と農用地の保全
1 農林業

2 特色ある農業の推進
3 森林の育成と林業の振興
1 既存企業の支援と育成

活力に満ち元気に働け 2 工業
4 るまちづくり（地域産業）

2 企業の立地促進

3 商業・地域産業

1 商業機能の活性化
2 地域産業の創出
1 集客交流の推進

4 観光

2 観光情報の発信

1 人権尊重と共生

1 人権の尊重
2 男女共同参画の推進
1 情報共有化の推進

2 町民との協働
町民と行政が協働し希5 望に満ちたまちづくり（町民と行政）2 町民参画の仕組みづくり
3 団塊世代の社会参加
1 交流の推進

3 交流

2 国際化の推進
3 情報通信ネットワークの活用
1 分かりやすい行政運営

4 行財政運営

2 効率的な財政運営
3 広域的な連携

183

付属資料一覧

第２次総合計画 具体的施策別 目指す指標一覧
基本施策

分野別施策

具体的施策

目指す指標
① 延長保育実施数② 一時保育実施数

ⅰ 子育て環境の整備
子育ての支援③

町民満足度（子育て支援）④

病後児保育実施施設
数⑤ 学童保育所数１⑥

ファミリーサポート
事業会員数

① 出生数
② 子育てサークル数
ⅱ 地域の子育て支援
安心できる子育て
Ⅰ と生涯学習を生か
すまちづくり家 庭・ 幼 児 教 育 のⅰ
充実ⅱ 学校教育の充実
２

幼児・学校教育、青
少年健全育成③

子育てサロン利用者数④

子育て支援センター
利用者数⑤

子育て世代包括支援センター相談件数① 家庭教育学級参加率②

町民満足度（幼児教育）①

学校の教育活動全般
に対する評価②

町民満足度（学校教育）① 地域人材の活用人数
ⅲ

地 域 と の 連 携 に よ 「子ども110番の家」②
る学校づくり登録数

ⅳ 青少年の健全育成
３ 生涯学習と文化活動 ⅰ

184③

学校運営協議会の設
置数①

声かけ・あいさつ運動の実施団体数

各種学級・講座への生涯を通した多様①
参加率
な学習活動の推進

新/継再掲

平成29年度 平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【前目標値】 【実績値】 【新目標値】

算出方法

【継】

実施保育所数

３か所

０か所

３か所

【新】

実施保育所数

―

３か所

３か所

【新】

まちづくりアンケート調査

―

21.5％

40.0％

【新】

病後児保育実施施設数

―

０か所

１か所

【継】

学童保育所数

４か所

４か所

５か所

【新】

会員数（依頼会員＋提供会員）

―

11人

30人

【新】

出生数（年度）

―

86人

60人

【継】

子育てサークル数

１団体

０団体

１団体

【新】

利用者数（保護者＋未就学児）

―

０人

200人

【新】

保育所等に入所していない就
学前児童と保護者の利用者数―

2,719人3,000人

【新】

相談件数

―

０件

300件

【継】

家庭教育学級の参加者数÷全
児童・生徒数％

75.6％

79.3％

84.0％

【新】

まちづくりアンケート調査

―

23.4％

40.0％

【継】

保護者アンケート調査での肯定的評価の割合

85.0％

97.0％

100％

【新】

まちづくりアンケート調査

―

24.5％

40.0％

【継】

学校の授業等に協力した年間
実人数（延べ人数）

300人

256人

350人

【継】

設置箇所数

400か所

326か所

400か所

【新】

学校運営協議会の設置数

―

１校

５校

【新】

実施団体数（対象：青少年団体、
学校 PTA 等の団体）

―

９団体

10団体

【継】

学級・講座等の延べ参加者数
÷６歳以上人口

31.0％

31.0％

34.0％

185

付属資料一覧

基本施策

分野別施策

具体的施策
ⅰ

町民満足度（生涯学
生涯を通した多様②
習）な学習活動の推進

ⅱ 芸術文化の振興
３ 生涯学習と文化活動安心できる子育て
Ⅰ と生涯学習を生か
すまちづくり４

ス ポ ー ツ・ レ ク リ
エーション

１ 土地利用

目指す指標① 町民文化活動団体数

町民満足度（収蔵品展）
文化財普及事業参加
伝統文化の継承と
②
ⅲ
者数
保存・活用
町指定文化財の新規③
指定件数
生涯スポーツ施設利生涯スポーツ施設
①
ⅰ
用回数
の充実
①

ス ポ ー ツ・ レ ク リⅱエーションの普及

ⅰ 土地利用の推進ⅱ① スポーツ教室参加率②

町民満足度（スポーツ振興）① 地籍調査実施率② 都市計画道路の指定

拠点形成と市街地① 開発行為面積
整備① 町道舗装率

ⅰ 道路網の整備②

町民満足度（道路整備）③ 都市計画道路の指定
安全で快適に暮らⅡせるまちづくりⅱ 公共交通の利用促進
２ 居住環境ⅲ 上水道整備

ⅳ

ⅰ 地域景観の整備

186

町民満足度（鉄道・バス）
石綿セメント管更新①
率②② 水道水の有収率

公 園・ 水 辺・ 緑 地① 町民満足度（公園）整備

ⅴ 住宅整備３ 自然環境① 町営バス乗客数① 開発行為面積② 新築住宅建築件数① 景観維持活動開催数

新/継

再掲

平成29年度 平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【新目標値】【前目標値】 【実績値】

算出方法

【継】

まちづくりアンケート調査

50.0％

20.9％

50.0％

【継】

文化協会加盟団体数及び社会教育施設利用団体数

122団体

116団体

122団体

【継】

まちづくりアンケート調査

20.0％

14.0％

16.0％

92人

111人

120人

―

３件

５件

【継】
【新】

ふるさと歴史講座やこども歴史教室等各種事業への参加者数
神川町指定文化財新規指定件
数（10年累計）【継】延べ利用者数÷6歳以上人口

9.6回

5.7回

6.3回

【継】

スポーツ教室延べ参加者数÷
15歳以上人口

10.0％

4.8％

7.0％

【継】

まちづくりアンケート調査

50.0％

17.6％

46.0％

【継】

地籍調査実施面積÷対象面積

70.0％

57.7％

65.0％

【継】

指定件数（10年累計）

―

指定なし

３本

【継】

開発協議会対象の開発面積

増加

2.7ha

3.0ha

【継】

舗装済面積÷町道面積

47.0％

【新】

まちづくりアンケート調査【継】 （再掲） 指定件数（10年累計）

48.1％（１級99.5％・２級
91.6％・他40.6％）

55.0％

―

25.9％

30.0％

―

指定なし

３本

7,850人

1,516人3,000人【継】年間乗客実績人数

【新】

まちづくりアンケート調査

―

11.6％

20.0％

【継】

更新済延長÷更新対象延長

100％

73.5％

100％

【新】

総有収水量÷総配水量

―

81.8％

90.0％

【継】

まちづくりアンケート調査

30.0％

16.1％

30.0％

【継】 （再掲） 開発協議会対象の開発面積

増加

2.7ha

3.0ha

―

572件

600件

１件

２件

【新】

専用住宅建築確認件数（10年
累計）

【新】

河川クリーン活動等開催数

187

付属資料一覧

基本施策

分野別施策

具体的施策

ⅱ

環境保全と環境美
化の推進

目指す指標
①

低公害庁用車の導入
数② 庁舎照明 LED 化率
下水道普及率（渡瀬地区）
下水道整備率（元原②地区等）
下水道普及率（元原③地区等）
合併処理浄化槽の設④
置補助基数
一人一日当たりのご①
み排出量①

３ 自然環境ⅲ 下水道整備

ⅳ 循環型社会の推進
Ⅱ

安全で快適に暮らせるまちづくりⅰ② 集団資源回収量

消防団員の定員充足
消防救急体制の充①
率実① 自主防災組織数
同報系防災無線デジ
タル化
防災メールサービス③
登録件数
同報系防災無線デジ①
タル化率

ⅱ 地域防災体制の確立 ②

４ 安全な暮らしⅲ 減災対策ⅳ

地 域 防 犯・ 交 通 安
全の推進

ⅴ 消費者対策の充実① 自主防犯組織数② 交通事故発生件数①

専門員による相談機
会開設回数① 町民の平均健康寿命② 町民満足度（健康）健康で安心に満ち
１ 健康づくりと医療Ⅲ
たまちづくりⅰ 健康づくりの支援③ 乳幼児健康診査④ がん検診受診率

188

新/継

再掲

平成29年度 平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【新目標値】【前目標値】 【実績値】

算出方法

【継】

導入車両数

20台

17台

20台

【新】

役場本庁舎の照明に LED が占
める割合

―

未導入

100％

【継】

接続人口÷区域内人口

90.0％

63.9％

90.0％

【継】

整備済区域面積÷計画区域面
積

60.0％

54.0％

60.0％

【継】

接続人口÷区域内人口

80.0％

23.9％

50.0％

1,000基932基

1,200基

631g

648g

500g

【継】
【継】

設置補助金を交付した合併処
理浄化槽基数町の年間家庭系可燃・不燃ご
み総量÷人口÷365日

【継】

回収量

416t

274t

301t

【継】

加入団員数÷条例定数

100％

100％

100％

【継】

組織設置数

23団体

5団体

10団体

【新】

同報系防災無線デジタル化率

―

未実施

100％

【新】

防災メールサービス登録件数―

1,100件1,500件【新】 （再掲） 同報系防災無線デジタル化率

―

未実施

100％

【継】

自主防犯組織数

23団体

６団体

23団体

【継】

人身事故件数

35件以下

59件

30件以下

【継】

開設回数

月２回

月１回

月２回

【継】

一生のうち、元気で活動的に暮らせる平均年齢延伸

男81.3歳
女84.7歳

男81.5歳
女85.0歳【継】

町民アンケート調査

増加

69.6％

75.0％

【継】

乳幼児健康診査受診者数÷全
対象者

100％

99.2％

100％

【新】

がん検診受診者数÷対象者数189―

肺がん30.4％､ 肺がん50％､
胃がん10.9％､ 胃がん30％､
大腸がん21.9％､ 大腸がん30％､
乳がん23.0％､ 乳がん30％､
子宮がん18.9％ 子宮がん30％

付属資料一覧

基本施策

分野別施策

具体的施策

ⅰ 健康づくりの支援
１ 健康づくりと医療ⅱ 地域医療の充実

目指す指標
健康づくり事業参加者数
介護予防教室参加者⑥
数⑤① 町民満足度（医療）②

三大疾病による死亡率① 自主防災組織数
地域福祉サービスの② 災害時要援護者数
拡充と利用の促進
民生委員・児童委員③
相談件数
福 祉 関 係 の NPO 法①
人団体数
ⅱ 地域福祉活動の促進
福祉活動利用可能施②
設数
社会福祉協議会登録①
ボランティア人数
社会福祉協議会登録②
ボランティア団体数
ふれあい・いきいき
福祉活動への町民③
ⅲ
サロン設置数
参加の促進
ふれあい・いきいき④
サロンの参加者数
介護支援ボランティ⑤
ア数
審議会・委員会等の人にやさしいまち①
ⅳ
女性委員の割合
づくりの促進
介護予防・地域支援①
事業参加率
地域包括支援セン②
ターの相談件数ⅰ

２ 地域福祉の充実

Ⅲ

健康で安心に満ちたまちづくり高 齢 者 の 保 健・ 福３
祉・介護ⅰ 介護サービスの充実 ③ 要介護高齢者の割合

ⅱ 健康・自立の支援
４

認知症サポーターの数
認知症応援隊の登録⑤
者数
後期高齢者医療健康①
診査受診率
町民満足度（障がい①者支援）④

障がい者の自立とⅰ 自立生活支援
社会参加

190

新/継

再掲

算出方法
健康づくり事業参加者延べ人数
体操教室及び交流事業の参加者延べ人数

平成29年度 平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【新目標値】【前目標値】 【実績値】

―

461人

550人

―

6,581人7,000人

20.0％

31.4％

40.0％

―

46.0％

40％以下

【継】 （再掲） 組織設置数

23団体

５団体

10団体

【継】

登録者数

500人

269人

280人

【継】

年間相談件数

1,200件

594件

700件

【継】

国・埼玉県への認証団体数

6団体

7団体

10団体

【継】

町内利用可能施設数

25施設

27施設

30施設

【継】

社会福祉協議会登録者数

500人

243人

400人

【継】

社会福祉協議会登録団体数

18団体

12団体

15団体

【継】

設置箇所数

15か所

16か所

23か所

【新】

参加者延べ人数―

3,658人4,000人

【新】

登録者数

―

90人

130人

【継】

女性委員数÷審議会・委員会
等の委員数

30.0％

25.2％

30.0％

【継】

延べ参加者数÷対象者数

70.0％

159.5％

250.0％

【新】

相談件数

―

734件

1,000件【新】

要介護高齢者数÷対象者数

―

13.9％

12％以下

【新】

登録者数（累計）―

1,430人2,000人【新】登録者数（累計）

―

11人

30人

【新】

対象受診者数÷対象被保険者

―

17.0％

40.0％

【継】

まちづくりアンケート調査

20.0％

14.5％

20.0％

【新】
【新】
【継】

まちづくりアンケート調査【新】がん・脳血管疾患・心疾患による死亡割合191

付属資料一覧

基本施策

分野別施策

具体的施策
ⅰ 自立生活支援４

障がい者の自立と社会参加

ⅱ 社会参加の推進

目指す指標
障がいに係る相談件数
町民満足度（障がい①者支援）②② 障がい者雇用率

一般就労に移行した人数
町民満足度（子育て
ひとり親家庭への
①
ⅰ
支援）
支援
③

Ⅲ

健康で安心に満ちたまちづくり５ 生活の安定と支援

６ 保険・年金ⅱ 低所得者福祉① 相談・指導件数

国 民 健 康 保 険・ 後 ① 特定健診受診率
ⅰ 期高齢者医療制度の推進② 特定保健指導実施率
ⅱ 年金の円滑な推進① 啓発活動回数① 農業関係法人組織数ⅰ

担い手の育成と農② 認定農業者数
用地の保全③ 転貸事業実施面積

１ 農林業

Ⅳ

活力に満ち元気に働けるまちづくり

町民満足度（農業振興）ⅱ 特色ある農業の推進
認定農業者支援数②（新規作物等）
町民満足度（林業振①
興）森林活用交流事業の森林の育成と林業
②
ⅲ
開催数
の振興
①

③ 素材生産量
町民満足度（工業振興）既存企業の支援とⅰ
育成
中小企業融資斡旋制
②
度利用件数
①

２ 工業

ⅱ 企業の立地促進

３ 商業・地域産業

ⅰ 商業機能の活性化

192① 新規企業誘致数① 商品販売額②

町民満足度（商業振
興）

新/継
【新】

再掲

平成29年度 平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【新目標値】【前目標値】 【実績値】

算出方法
相談支援事業による相談件数【継】 （再掲） まちづくりアンケート調査
【新】
【新】
【継】
【継】
【継】
【新】
【新】

ハローワーク管内の雇用者のうち障がいのある方を雇用している率
就労移行支援事業により福祉的就労から一般就労に移行した人数
まちづくりアンケート調査
民生委員年間相談件数（生活維持関係）対象受診者数÷対象被保険者数
積極的支援・動機付支援終了者÷
積極的支援・動機付支援対象者数
町内イベントにおける啓発活
動回数

―

425件

450件

20.0％

14.5％

20.0％

―

46.0％

60.0％

―

３人

５人

30.0％

21.5％

40.0％

250件

162件

200件

80.0％

39.9％

60.0％

―

50.9％

60.0％

未実施

１回

【継】

農業関係法人登記数

７団体

４団体

７団体

【継】

認定農業者登録数

120人

71人

100人

【新】

転貸実績面積―438,081㎡

500,000㎡【新】まちづくりアンケート調査

―

9.1％

10.0％

【新】

新規作物・新技術導入等に関する補助件数

―

２件

５件

【新】

まちづくりアンケート調査

―

5.1％

10.0％

【新】

森林ボランティア活動・他市町との交流事業

―

５回

10回

【新】

森林組合等への聞き取り調査

4,000㎥

6,000㎥【新】まちづくりアンケート調査

―

6.9％

10.0％

【継】

利用申込数

12件

６件

12件

【新】

新規企業誘致数（10年累計）―

１件（H18〜H29）

５件【継】経済センサス等

135億円

94億3千万円

100億円

【新】

まちづくりアンケート調査

―

6.7％

10.0％

193

付属資料一覧

基本施策

分野別施策

３ 商業・地域産業Ⅳ

活力に満ち元気に働けるまちづくり
４ 観光

１ 人権尊重と共生

２ 町民との協働

Ⅴ

町民と行政が協働し希望に満ちたまちづくり
３ 交流

具体的施策

ⅱ 地域産業の創出

ⅰ 集客交流の推進

目指す指標①

町内における創業件数② 新商品開発支援件数① 観光入込客数

町民満足度（観光振興）ホームページのアクⅱ 観光情報の発信①
セス数（観光分野）
人権教育普及・啓発
ⅰ 人権の尊重①
事業参加率
審議会・委員会等の①
女性委員の割合ⅱ 男女共同参画の推進
神川町役場の女性管②
理職登用率
町ホームページアク①
セス数
パブリック・コメン
ⅰ 情報共有化の推進 ②
ト手続き実施件数
まちづくり提案投稿③
数
町民参画の仕組み① NPO 法人団体数
ⅱ
づくり
社会福祉協議会登録
ⅲ 団塊世代の社会参加 ①
ボランティア人数
町外交流事業参加者①
数
ⅰ 交流の推進② 上下流交流事業数②

国際交流事業参加者
数
町ホームページによる各種①
申請様式の取得可能件数
情報通信ネットⅲ
ワークの活用
町ホームページアク②
セス数
実務研修への参加者
分かりやすい行政①
ⅰ
数運営
ⅱ 国際化の推進①① 町税収入額
４ 行財政運営ⅱ 効率的な財政運営② 経常収支比率③ 実質公債費比率

ⅲ 広域的な連携

194① 相互利用可能施設数

新/継

再掲

平成29年度
平成29年度
2027年度（2017年度）（2017年度）【前目標値】 【実績値】 【新目標値】

算出方法

【継】

創業件数

２社

１社

３社

【新】

商品化件数（10年累計）

―

０件

５件

【継】

入込観光客調査

66万人

61万人

70万人

【新】

まちづくりアンケート調査

―

9.0％

15.0％

【新】

アクセス件数（観光分野）―

145,900件

180,000件

人権教育講演会等の出席者数
÷15歳以上人口
女性委員数÷審議会・委員会【継】 （再掲）
等の委員数
女性管理職人数÷全管理職人
【新】
数

5.1％

5.3％

6.0％

30.0％

25.2％

30.0％

―

16.3％

20.0％

【継】

町ホームページアクセス数

70,000件

486,336件

600,000件【継】パブリック・コメント手続きを実施した件数

５件

３件

５件

【新】

投稿数

―

未導入

50件

【継】

国・埼玉県への認証団体数

８団体

７団体

10団体

【継】 （再掲） 社会福祉協議会登録者数

500人

243人

400人

【継】

参加人数

85人

67人

80人

【新】

上下流交流事業数（年間）

―

１件

３件

【新】

参加者数

―

０人

200人

【継】

町ホームページ上からダウンロードできる各種申請書様式の種類

90件

112件

200件

70,000件

486,336件

600,000件

―

５人

15人

【継】

【継】 （再掲） 町ホームページアクセス数【新】

行政運営能力等を高める研修
への参加人数

【継】

町税収入額

【継】

財政運営の弾力性を示す指標

90.5％

89.7％

85.0％

【新】

標準財政規模に占める一般会計等が実質的に負担した公債費の割合

―

5.5％

4.5％

【新】

相互利用施設数（２市３町）

―

75施設

80施設

2,003,000千円 1,737,085千円 1,528,000千円

195

発行

神川町 埼玉県児玉郡神川町大字植竹909

電話0495-77-2111

編集

神川町総合政策課

印刷

朝日印刷工業株式会社

町章

町の花・コスモス

町の木・冬桜␹Ꮉ↸ࡑࠬࠦ࠶࠻ࠠࡖ࡜ࠢ࠲࡯ ‫ޠࠎ߾ߜߞߥ ࡮ ޿ߓ␹ޟ‬町の鳥・うぐいす