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編集後提出稿

阿波学会紀要第56号(pp.211-222)

2010.7

阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開――――――――――――――――― 地理班（徳島地理学会) ―――――――――――――――――
豊田

＊

哲也

要旨：吉野川中流北岸の平野に位置する阿波市旧吉野町では，排水性に優れた土壌，温暖少雨な気候や吉野川の用水を活かし，水田と畑作の輪作による集約的な農業がおこなわれている。1965年に柿島地区で始まった冬レタスの栽培は，急速な需要の増加や減反にともなう水田転作事業を受けて発展を遂げた。旧柿島農協では生産者組織の強い結束力のもとで技術の改善や品質の向上に取り組んだ結果，「柿島レタス」は京阪神市場で評価を高めブランドとして優位性を確立している。しかし，作付面積や出荷量は1990年前後をピークに頭打ちとなり，野菜価格の低迷や担い手の高齢化などで生産は減少傾向に転じた。産地としての脆弱化が懸念される中で，持続可能な地域農業に向けた取り組
みが求められている。

キーワード：農業地域，産地形成，冬レタス，生産者組織，ブランド

吉野町地区（以下旧吉野町とする）を対象とし，産１．はじめに

地形成の過程と農家経営の現状を明らかにすること

高度経済成長期以降，都市圏での需要増大と輸送にある。その中核地域である柿島地区では1960年代

手段の発達にともない，全国で野菜の生産や流通のからレタス栽培に取り組み，生産者組織の強い結束

広域と特産地の形成が進んだ（香月，2005）。徳島のもと，主として京阪神市場向けに高品質レタスの

県は温暖な気候に恵まれていることや京阪神の大消出荷をおこなっている。以下ではまず，地域の自然費地に近いことなど，その地理的条件を生かし特色

環境や歴史的背景について概観を示した上で，レタある地域農業が発達している。特に鳴門市や松茂町

ス生産の開始から産地としての成熟までの経過を追のサツマイモ，神山町や佐那河内村のスダチ（豊田う。次に，JA板野郡柿島農協での取材やレタス生

他，2000，2002）が広く知られているが，藍住町や産農家へのアンケート調査をもとに生産の現状や問板野町のニンジン（豊田他，2006），鳴門市のレン

題点を探る。さらに，近隣の有力産地との比較を通コンなど野菜にも全国的に有力な特産地を多く有しじ産地としての将来の持続可能性について考察をおている。しかし，県内24市町村の中で農業産出額がこなう。

最も多いのは阿波市であり，2006年は157億円と徳島県全体の15％近くを占めることはあまり知られて

２．研究対象地域の概要

いない。その内訳はおよそ４割が肉用牛・豚・鶏の

１）自然環境

畜産で，４割がハクサイ・トマト・レタスなどの野

平成の市町村合併が推進される中，2005年４月に菜である。
本研究の目的は，レタス生産が発達した阿波市旧＊市場町，阿波町，土成町の４町が合併して阿波市が成立した。面積は191km2，2009年の人口は約4.0万

徳島大学ソシオ・アーツ・アンド・サイエンス研究部

21117̲阿波学会̲211-222̲地理 2010.7.16 11:26 AM ページ 212

阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班人である。合併前の吉野町は徳島県の北東部，吉野に乏しく，農地として特に地力が豊かなわけではな

川河口から約20kmの北岸に位置し，町域は東西い。しかし，通気性や排水性に優れた土壌は農作物

6.3km，南北3.2kmのほぼ長方形状をなす（ 図１ ）。

にとって重要な要素である。特に甘みや色が必要な

行政面積は13.3km と４町中では最小であった。も野菜は育成末期に水のコントロールが求められたた

ともと，旧吉野町は板野郡の一条町と阿波郡の柿島

め，レタス生産はこうした排水性のよい土壌の特性

村（大字知恵島を除く）が1957年に合併し成立したを生かした農業と言える（立石，2000）。また吉野

もので，ほぼ全域が平野からなり純農村地域として川の氾濫がもたらした沖積層は砂礫や粘土からなっの性格が強い。1960年の人口は1.1万人弱であったており，比較的肥沃な砂壌土に覆われている。

2

吉野川と阿讃山地にはさまれた北岸地域の気候が，その後漸減傾向をたどり，合併時の人口は約は，瀬戸内海地方の気候に類似して温暖で降水が少8,300人であった。
みや ご うちだに

く

ず

う だに

旧吉野町の地形は，宮川内谷川と九頭宇谷川によない点に特徴がある。夏は南東からの風を四国山地って形成された複合扇状地と吉野川の沖積低地からが，冬は北西からの風を阿讃山地がさえぎるためでなる。背後をなす阿讃山脈は南北を断層で限られたある。吉野町よりやや上流の穴吹から池田にかけて典型的な地塁山地で，和泉層群と呼ばれる厚い砂岩の地域の平均年間降水量は1,300〜1,400mmで，徳層や泥岩層及び砂岩泥岩互層から構成される。その島県南部の沿岸地域の１/２以下となっている。吉

多くを占める砂岩は風化が進み，浸食に対する抵抗

野川中流域では年によって1,000mmを下回ることも性は弱い。そのため大雨時には河川が多くの土砂をまれではなく，地域の農業にとって用水の確保は常運搬し，大小の砂礫や粘土が山麓に堆積して扇状地に大きな課題であった（板名100年のあゆみ編纂委を形成した。河川は平時に水が流れない水無川であ員会，2005）。

り，河床の高い天井川が多く，しばしば洪水による

２）農業の歴史

被害をもたらした。

明治期における旧吉野町の耕地は水不足のためほとんどが畑地であり，自給用作物として麦や陸稲が扇状地の土壌は埴質礫土で水はけはよいが保水力

旧土成町 上板町

鳴門市

板野町

旧美馬町

旧市場町
旧脇町
旧阿波町
美馬市

つるぎ町

吉野川市
神山町

松茂町

藍住町

北島町

吉野川北岸用水

徳島市
佐那河内村

小松島市

破線は合併前の旧市町村界，四角の枠は地形図の範囲を示す

吉
野
川
北
岸
用
水

用水

大正

用水

大正

用水

板名
旧柿島村

図１

212

研究対象地域（阿波市旧吉野町地区）

旧一条町

国土地理院１：50,000地形図「川島」平成９年10月発行（旧一条町と旧柿島村の境界は昭和５年発行の地形図による）

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阿波学会紀要

粗生産額計

2500

米
麦 類
野 菜
工芸農作物
畜産

2000

労働が農家に敬遠されたこと

60や減反が進められたことか
50

40

1500

30

1000

20

500

10

ら，その後は徐々に減少して構成比（％）

農業粗生産額（百万円）

3000

2010.7

面積が69haに達したが，重

70

3500

第56号(pp.211-222)

いく。畜産では乳牛が重要である。1970年頃には乳牛の飼
育農家は約300戸に上ったが，飼育頭数は１戸あたり平均４〜５頭と小規模であった。そ

0

図２

0

60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04（年）

農業粗生産額の推移と構成比（旧吉野町）資料：徳島県農林水産統計年報（各年度版）の後，飼育戸数は減少し2005
年には14戸で568頭を飼育している（徳島県農林水産統計
年 報 ）。 養 豚 業 や 養 鶏 業 も1970年頃に最盛期を迎えた。

作られた。江戸時代から続く伝統的商品作物として

しかし，採算性の悪化や環境問題が理由で衰え現在

は，葉藍やサトウキビが重要であった。しかし，藍はほとんど見られない。

作は化学染料の輸入に押され，1904年（明治37）頃

吉野町の農業粗生産額の推移を見ると，こうしたから凋落をたどる。それに代わって増加したのは桑農業部門間の盛衰がわかる（図２）。1960年当時は園であった。養蚕業は昭和初期に最盛期を迎え，当米や麦が農業の中心であった。1960年代には畜産が時の柿島村と一条町は県下有数の養蚕地帯となっ大きく伸び，1970年代には米の２倍以上の粗生産額た。一方，水田の分布は湧き水が得られる扇端部にを上げていた。他方，タバコにあたる工芸作物は限られていたが，板名用水（1905年）や大正用水

1970年代末から減少し，畜産も1980年代後半から大（1914年）の利用が始まると扇状地上でも一部稲作

きく低下する。これらに代わって1970〜90年にかけがおこなわれるようになる（ 図１）。また，これにて急激な発展を遂げたのは野菜であり，その原動力

並行して耕地整理事業も進められた（吉野町史編纂となったのがレタス生産であった。

委員会，1977）。
戦時中は食糧増産のため，桑園は畑に転換され麦

２．レタス生産の展開

やサツマイモ畑が植えられた。戦後は用水整備や土

１）全国的動向

地改良事業の進行に合わせて水田化が進められ，長期的な低迷基調にあるわが国の生鮮野菜市場に

1955年には水稲作付面積が500haを越える。さらに，

おいて，レタスは数少ない成長品目の一つである。

国営事業及び県営事業として池田ダムから導水する

高度経済成長期以降の食生活の洋風化にともない，

吉野川北岸用水が計画され，1971年に着工し1990年

レタスはサラダ用野菜として需要が伸びてきた。家に全区間が完工した（ 図１）。これによって吉野町

計調査年報によると，１人あたり生鮮野菜の年間購における用水不足はようやく解決を見た（板名100

入量は1970年の64.8kgから2005年には55.6kgに減少

年のあゆみ編纂委員会，2005）。

している１）。これを品目別に見ると，ハクサイ，ナ

1960年代に吉野町の農業はタバコ作や畜産業の隆ス，キュウリ，ダイコンなど伝統的な主力野菜の減盛を迎える（吉野町史編纂委員会，1978）。養蚕業

少が目立つ。対照的に，レタスは1965年にわずかの衰微とともに増加したのは，専売制度の下で価格

0.3kgに過ぎなかったが，1970年に0.9kgに増え，が安定していたタバコの生産であった。黄色種の耕1980年には1.6kgまで伸びた。1970年を100とする指作が始まったのは1939年で，戦後は町内に専売公社

数で比較すると，生鮮野菜全体で2005年の値は86にの収納所も開設された。ピーク時の1970年には作付とどまるのに対し，レタスは197と群を抜いて高い213

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阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班

件下では天候不順による作柄の変動が大き

200
180

レタス

い。そのため，国内産が品薄となった際には

にんじん

160

緊急措置的な意味合いで輸入が増加する（日

たまねぎ

140

ばれいしょ

本施設園芸協会，2001）。ただし，レタスの

キャベツ

120

だいこん

輸入量は平年0.2〜0.4万t程度で，国内総供給

ねぎ

100

きゅうり

80

量に占める割合は１〜３％程度にとどまり，

なす
はくさい

60

他の野菜に比べて多いとは言えない。その理

生鮮野菜計

40

由として，これまで国産品と輸入品の価格差

200が小さかったこと，検疫時に病害虫が発見さ
1965

1970

図３

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

れるなど取引リスクが高いことなどが考えら

1人あたり野菜の年間購入量の推移（全国）1970年を100とする値を示す。

れる。しかし，大手量販店や外食産業などで資料：家計調査年報

カットレタスの需要が高まったことや，従来ことがわかる（ 図３）。しかも従来からの結球レタの米国産だけでなく台湾産など輸入ルートが多様化

スに加え，近年はリーフレタスが普及するなど，増していることから，今後円高傾向が進めば輸入が増

勢はなお衰えていない点が注目される。

大する可能性は残されている。

レタスの需要増加は生産供給体制の発展と表裏一２）旧吉野町の農業特性

体の関係にある。レタスの生産統計が取られるよう

旧吉野町は扇状地と沖積平野からなり，全面積のになった1963年当初，全国の生産量は３万t弱だっ

44％が地目上の田または畑である（平成16年徳島県

たが，1975年に26万t，1985年には46万tへ急増した。

統計書「市町村別土地概要」）。農家戸数は592戸，それ以降は50万t前後とほぼ横ばいで推移している。

そのうち販売農家は408戸，自給的農家は184戸であレタスは国内で周年出荷体制が確立されており，産る （ 2 0 0 5 年 農 林 業 セ ン サ ス ）。 経 営 耕 地 面 積 は地をリレーしながら年間を通じた供給が可能であ372.6haで，総農家１戸当たり平均面積は63aと，県る。レタスの作型は，出荷時期によって春レタス

内市町村の中では中程度の規模となっている。国勢（４〜５月），夏秋レタス（６〜10月），冬レタス

調査によると，農業就業者数が総就業者数に占める（11〜翌３月）の３つに分類される。レタスは気温

割合は1980年に約23％であったが，2000年には約が高すぎると花芽が形成され品質が低下するため，15％となった（国勢調査）。混住化の進行とともに夏は比較的冷涼な北海道や東北地方などで生産され農業の比重は低下しているが，町内には他に有力なる。特に長野県の高原地域では，標高による気温差を生かした作付けシステムが開発され，夏秋レタス

表１

吉野川北岸市町村の耕地利用率と生産農業所得の出荷量の２/３を独占することに成功した（上江

耕 地
利用率

農 業
産出額

（％）

（千万円）

126.0
101.0
105.0
79.4
145.6
127.1
115.5
124.9
106.6
107.9
92.7
−
−

1,334
1,261
245
66
344
392
482
210
402
529
529
353
265

洲ほか，2003）。
一方，冬から春にかけては西日本を中心とする産地で，露地栽培やビニールトンネル栽培がおこなわれる。茨城県が最大の産地で全国出荷量の１/４を占めるほか，兵庫県の淡路島南部や香川県西部が続く。近年の徳島県のレタス出荷量は１万ｔ弱で，全国の生産量に対するシェアは２％程度である。冬レ
タスに限ると，徳島県の全国順位は９位であり，シ
ェアは4.3％となる（平成18年野菜生産出荷統計）。
レタスはもともと比較的冷涼で乾燥した気候に適した作物であるため，わが国のような温暖多雨の条
214

徳島市
鳴門市
松茂町
北島町
藍住町
板野町
上板町
吉野町＊
土成町＊
市場町＊
阿波町＊
脇 町＊
美馬町＊

生産農業所得
農家１戸
耕地10a
当たり
当たり
（千円）
（千円）
1,186
2,743
3,600
769
2,481
2,002
1,390
1,288
1,319
1,212
930
449
546

＊は合併前の旧町。市町の位置は図１を参照。
資料：平成16年生産農業所得統計，徳島農林水産統計年報

152
251
285
103
263
215
157
144
166
134
121
65
75

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阿波学会紀要700

ールトンネルによる被覆保温栽培とな10000る。レタス作付けを２回にするか１回に

500
8000
400
6000
300
4000
200
2000

100

0
70

72

74

76

78

80

82

84

86

88

90

92

94

96

98

00

02

作付面積 徳島県

作付面積 阿波市

作付面積 吉野町

収 穫 量 徳島県

収 穫 量 阿波市

収 穫 量 吉野町

図４

レタスの作付面積と収穫量の推移

資料： 徳島農林水産統計年報（各年版），徳島農林水産累年統計
注：阿波市への合併により2005年以降吉野町のデータは得られない。

0
04（年）

収穫量（ t ）作付面積（ ha ）2010.7でよいが，気温が下がる12〜３月はビニ

12000

600

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するか，レタスとスイートコーンの組み合わせにするかなど，作物と時期の選択
は各農家の判断による。レタスの生育期
間は２〜３ヶ月と短いため，連作体系次
第では年間３回の作付けもありうる。農家や圃場によって生育サイクルが少しずつ異なるので，全体では10月から５月まで継続してレタスの出荷が可能な仕組みとなっている。
それでは，旧吉野町の農業生産性は県内でどの程度の位置を占めているのか。
表１は，2004年の値を用いて農業産出額

産業が見あたらないことから，平地農村としての性と農業生産所得２）を示したものである。吉野川北岸

格を保っていると言える（吉野町，1995）。

の市町村では，農家１戸当たりでも耕地10a当たり

旧吉野町の農業は水田・畑輪作体系と集約的な土でも，下流地域ほど生産性が高い傾向がある。とり

地利用に特徴があり，耕地利用率（耕地面積を100

わけ高い値を示すのは，サツマイモの生産額が多いとした作付延べ面積の割合）は約125％と高い水準

松茂町や鳴門市，ニンジンの集約的産地を形成するにある（ 表１）。二毛作または三毛作が広くおこな

藍住町である。これに対し，吉野町は農業産出額にわれており，組み合わせとしては稲作とレタスが最占める野菜の割合が55.2％と高く（図２），レタス生も多い。米価が大幅に低下した今日では稲作の経済産に限って見れば圧倒的なシェアを有しているが的意義は薄れ，夏にスイートコーン，ブロッコリー，（ 図４），生産農業所得の面では中位の水準にあり，

ナス，トマトなどを栽培する農家も増えている。に同じ板野郡内の藍住町や板野町に及ばない。

もかかわらず，レタス生産農家の７〜８割が依然と

３）産地形成過程

して水田作を続けているのは，夏季に湛水期間を設

徳島県で生産されている野菜で作付面積が大きいけることで土壌の浄化作用がはたらき，連作障害や品目は，サツマイモ，ニンジン，レンコン，ダイコ

病虫害の発生を押さえる効果があるためである。地ン，ホウレンソウの順で，レタスは６番目にあたる。

力維持の目的では，水田作の代わりに緑肥としてソ

図４ に，徳島県におけるレタス生産の推移を示す。

ルゴーを植えることもある。

作柄によって収穫量の年変動が大きい様子が一見し早稲水稲を作付けする場合，４月中旬から５月にてわかる。2005年の統計を前後３年の平均値で見る

田植えをおこない，８月中旬〜下旬に稲刈りをする。

と，徳島県のレタス作付面積は約470ha，収穫量は

かつて田植えは６月中旬に集中していたが，1990年

約9,600tで，このうちほぼ80％を阿波市が占めてい代における早期米の普及と北岸用水の導水開始にとる。合併以後は旧町単位のデータが得られないが，もない作期が早まるようになった。冬作のレタスに

それまでの実績から見て県内レタスの約50％が旧吉は，大きく分けて年内穫りと冬穫りの作型がある。

野町産と推計される。同町の耕地面積は県全体の年内穫りの播種は８月中旬から始め，苗の定植は９1.8％に過ぎないことを考えると，レタス生産に極

月上旬からおこない，10月下旬から収穫期に入る。

めて集中特化した農業形態と言える。同町のレタス

その後再びレタス作付けをおこない，生育状況によ

生産は1970年代から順調に伸び，1980年代には県内って収穫は翌年５月まで続けられる。秋は露地栽培

シェアが70％以上に達した。この時期，グラフ上で
215

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阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班

収穫量（折れ線）が作付面積（棒）から上ぶれして高度経済成長期には野菜の需要が大幅に増加した

見えるのは，単位面積あたり収穫量の増加を表すもが，それまで生産を主に担っていた都市近郊農村でのである。

は都市圏拡大にともなう農地の転用が進んだため，

旧吉野町には柿島農協と一条農協があったが，野菜供給力はむしろ低下した。一方，トラックなど

2000年の広域合併により現在はＪＡ板野郡の支所と輸送手段の発達により，市場から離れた遠隔地で野なっている。柿島支所（旧柿島農協）の管区は，旧菜産地の形成が進むようになる。四国地方ではすで

吉野町の東半分，1957年までの柿島村の範囲にあたに1960年から香川県観音寺市を中心とする西讃地域

り（図１），現在組合員は450名である。ここは先進

でレタスの生産が始まっていたが，レタスは洋菜類

的な核心地域としてレタス生産を牽引してきた。合としてまだ目新しい作物であった。

併後も生産出荷活動は支所単位でおこなわれてお

吉野町では1965年（昭和40），柿原の若手農家だり，柿島支所は○に柿のマークの「柿島レタス」，

った今倉明雄氏が中心になって，レタスの栽培が初

一条支所は○に一のマークの「吉野レタス」としてめて試みられた。当時は米麦中心の地域農業が行き別々の商品名が用いられている 。会員数は柿島支づまりを見せる中で，収益性の高い作物の導入が求所レタス部会90戸，一条支所レタス部会55戸である

められていた（「柿島農業協同組合レタス部設立二（2009年10月現在）。柿島支所のレタス仕向先は，京十周年記念大会」資料）。当初は５〜６戸の農家が阪神方面が95％を占め（内訳は大阪府中央卸売市場

レタスの試作に取り組み，翌年は14〜15戸で２ha35％，京都市中央卸売市場35％，神戸市中央卸売市

程度に植え付けをおこなった。栽培や収穫は失敗の場20％）で，徳島県内向けは５％程度にとどまる。

繰り返しであったという。その頃はまだ大阪市場で一条支所では，広島市場60％，京阪神市場計30％，売れ行きが見込めなかったため，最初の出荷は東京

徳島県内10％となっており，ある程度の棲み分けが市場へ向けておこなわれた。

３）

図られている。

1969年，柿島農業協同組合にレタス部会が結成さ

柿島支所レタス部会では普及所の指導や先進地視れ，柿原小笠地区や二条地区で本格的な生産と出荷察などを通じ，プラグ育苗やマルチ栽培など生産技が始まった（ 図１）。このとき約90戸の農家がレタ術の改良と普及に積極的に取り組んできた。組織運

ス栽培を希望し，作付け面積は５haとなった。出営の面では部会員の団結が重んじられ，統一された

荷量は大阪市場向けを含め年を追って順調に増え始

方針に基づいてレタスを生産し，全量を系統出荷す

めたかに見えたが，1971年価格暴落に見舞われ赤字る原則が貫かれている。対外的には卸売市場や仲卸出荷に陥る。部会では和歌山県周参見や兵庫県三田業者と連携して情報収集につとめ，消費者の要望をなど先進地の視察で栽培技術を学ぶとともに，組織取り入れた生産販売を目指している。こうした努力を挙げてレタスの品質向上に取り組むことで産地との結果，「柿島レタス」は市場で高い評価を得ること

しての確立を目指すことに力を注いだ。こうした農に成功した。市場では同じ等級の「一条レタス」より

協主導による組織的な生産・出荷，先駆的農家のリ

おおむね15〜25％高い価格水準で取引され，高品質

ーダーシップという初期の体制が，生産者の強い結のブランドとしてプレミアム価格を実現している（以束力をもたらし，その後の発展の基盤を築いたと言上，ＪＡ板野郡柿島支所・一条支所での取材による）
。

える。

す

以下では，同町のレタス生産動向や旧柿島農協の生産者組織の活動をもとに４つの時期区分をおこな
い，それぞれの局面について時代背景や市場環境をふまえつつ，産地形成の過程を明らかにする。

さ

み

さん だ

（２）第２期（1972〜84年）：発展期
吉野町のレタス生産が軌道に乗り，産地として急速な拡大を遂げる時期である。
1970年代に入ると政府による米の減反政策が開始（１）第１期（1965〜71年）：始動期

され，全国で農家経営の転換と農業の再編成が進む。

吉野町でレタス生産が開始され，試行錯誤の中で徳島県では1971年から本格的な生産調整が５カ年計

生産者組織が活動を展開していく段階にあたる。
216

画で進められた。吉野町の水稲作付面積は1960年代

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阿波学会紀要第56号(pp.211-222)

2010.7

を通じておよそ550haであったが，これに呼応し全国的に見るとこの時期には野菜全体の生産量が1976年には約３/４の413haとなった。稲作転換対減少する傾向にあるが，野菜生産額は1980年代半ば

策の対象となった約120haのうち，休耕は１割程度の2.0兆円前後から1991年には過去最高の2.8兆円へに過ぎず，およそ半分の面積が野菜への転作に向けと増加している。吉野町では，野菜の農業粗生産額られた。野菜への転作に手厚い奨励金が出たためでが1985年に7.7億円（構成比24.3％）であったものが，ある。このことが農家のレタス生産を後押ししたほ

1988年に10億円を超え，91年には14.1億円（同か，好調な販売成績もあって吉野町のレタス作付面

47.6％）となった（図２）。レタス作付面積は88年に積は1977年に100haを越えた（図４）。

200haを越え，この時期に４割以上も増加した。政吉野町は1973年に農林省より冬レタスの指定産地

策面では1987〜92年に水田農業確立対策が打ち出さとして指定を受けた。さらに1977年には春レタスのれ，米の生産調整と転作を一層定着させるため，地産地指定も受けている。産地指定の条件として，栽

域農業組織による集団的な地域輪作農法の確立が目

培面積が50ha以上，生産物は総出荷量の１/２以上指された。排水がよく冬温暖な吉野町では，水稲作

を京浜・中京・京阪神の市場へ系統出荷することがとレタス二毛作の組み合わせなど田畑輪換による集求められる。当時柿島農協ではすでに京阪神向けが約的土地利用が可能で，制度の運用で有利にはたら

出荷量の過半を占めていた。産地指定とともに実施

いた。

されたのが価格安定事業である。レタスに限らず野柿島農協レタス部会では，参加農家が増加して菜は天候や作柄により短期的な価格変動が生じやす

150戸に達したほか，１戸あたり生産規模の拡大がい。この制度は，野菜の価格が一定水準以下に低下同時に進んだ。1986年には出荷量が初めて30万ケーしたとき，国や県・市町村から補給金が交付される

スを越え，1989年には空前の34.2万ケースを記録しというものである 。こうした価格保障の仕組みはている（ 図５）。その背景には需要の増加と価格の農家の赤字リスクを軽減し，生産意欲を高める上で高値安定があった。1990年は長雨などの影響で作況

非常に大きな効果があった。

不良となり出荷量が大きく落ち込んだが，品薄とな

４）

同時期には，生産技術の改良や出荷施設の整備がった市場で価格が高騰した結果，部会の売上額はむ

次々と進められた。耐病性と結球性にすぐれた品種

しろ伸びて過去最高を記録した。部会にはレタスのが導入されたほか，トンネルの構造や被覆材にも改良が加えられた。また，1980年代に始まったソイルブロック育苗によって定植作業の省力化や栽培期間の短縮が図られる。柿島農協では稲作転換事業を活用して1972年に最新のレタス
集出荷施設を建設した。それまで，最盛期にはあふれたレタスを道路に積み上げ出荷作業をおこなっていたが，施設整備に合わせて検査体制を強化し，品質の統一が図られるようになった。

（万ケース）
40（円 / kg）
400

35

350

30

300

25

250

20

200

15

150

10

100

5

50

続いて，野菜産地指定に関連する生産近代化事
0

業を活用し，1976年に第二集出荷場が完成した。

69 70

さらに，1984年には真空予冷施設が設置され，

75

80

85

90

95

00

レタス出荷量サニーレタス出荷量

卸売市場価格（徳島）卸売市場価格（大阪）005 （年）

出荷前のレタスに減圧状態で急速に冷却をおこなうことで鮮度保持に大きな効果を発揮した。
（３）第３期（1985〜91年）：最盛期
景気の拡大と野菜価格の上昇を背景に，レタスの出荷量や販売額がピークに達する時期である。

図５

柿島支所レタス部会の出荷量と卸売価格の推移

資料：板野郡農業協同組合柿島支所資料，中四国農政局徳島農政事務所資料
大阪府中央卸売市場年報，同月報
注：「レタス出荷量」「サニーレタス出荷量」は同支所レタス部会の各年度出荷量の実績値。
「卸売市場価格（徳島）」は徳島市中央卸売市場におけるレタスの平均価格（通年）。「卸売市場価格（大阪）」は大阪中央卸売市場のデータをもとに，各年度産の11〜３月の集荷量と各月平均価格から加重平均値を算出した。

217

17̲阿波学会̲211-222̲地理 2010.7.16 11:27 AM ページ 218

阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班

売上だけで1,000万円以上という農家も多く現れた。
（４）第４期（1992〜99年）：成熟期
拡大を続けてきた吉野町のレタス生産は頭打ちとなるが，新たにサニーレタスの生産が始まるな

（人）
1800
1600

70歳以上
500

60〜69歳1400

50〜59歳30〜49歳

192

1200

16〜29歳
315

1000

196

271

ど，産地としての成熟が進んだ時期にあたる。
800

1990年代に入ると，バブル景気の崩壊にともなう景気後退や農産物輸入自由化の影響を受けて，

365

324

600

268

675

319
313

400

446

野菜価格全体が低迷するようになる。レタス生産

178
129

200

の現場では多様な新品種の登場，マルチ栽培やプ

243

255
131

0
1970年

ラグ育苗など技術進歩，自動包装機械の導入などが進んだ。こうした技術革新はいち早く全国に普

264

図６

1980年

136

44

127
36

88
34

1990年

2000年

2005年

年齢階級別に見た農業就業者数の推移（旧吉野町）
資料：農林業センサス

及し，増産体制を整えた産地間の競争が一層激しさを増す。しかし，かつてのような需要の急拡大は

ャベツ，タマネギ，ハクサイなどは10％以上の顕著

もはや期待できない。全国的なレタス出荷量の増加

な減少を記録している。これに対しレタスの作付面は市場における供給過剰を招き，価格を押し下げる

積は2.2万ha前後でほぼ横ばいとなっている。30％

要因となる。また，作況不良のシーズンには海外か以上の伸びを記録したブロッコリーを除けば，レタらの輸入品が増えて価格の上昇を抑制する。このよ

スは最も安定した作物に属する。一方，野菜価格のうに市場を取りまく環境は大きく変化した。

低落傾向には歯止めのかかる兆しが見られない。冬このように市場環境の大きな変化を迎え，吉野町

レタスの一般的な卸売価格は，1990年代の平均１では量的拡大から質的向上へと転換を図ることにな

kgあたり250円程度であったものが，2000年代に入る。香川県や兵庫県の大規模レタス産地では，1990

ると200円を割り込むことが多くなった（図５）。こ年代に入って価格低下をさらなる増産で補う動きがのように，生産コストの削減努力をおこなっても，強まる。これに対し，吉野町のレタス生産農家は収益性の悪化は避けがたい厳しい市場環境が続いて個々の経営規模が小さく，産地全体の出荷量も多くいる。

ない。したがって大量生産によるコスト削減や価格

吉野町のレタス作付面積は1994年に276haあった

競争においては不利な立場にある。もともと厳しいが，2000年に233ha，合併直前の2004年のデータで品質管理のもとで市場の高評価を得てきた吉野町のは229haとなった。10年間の減少幅は17％に達する

レタスは，一層のブランド化によって産地間競争を（図４）。柿島農協レタス部会の農家数はピーク時の勝ち抜くことを目指した。地味に適した有機肥料の約150戸から減少して2009年時点で90戸となった。

開発，鮮度保持のための収穫後処理の工夫，厳格な出荷量は1990年代に26万ケース前後を維持していた

選果選別基準の徹底などにより，品質の向上と統一

が，2000年代は20万ケース前後で推移している。

に力を注いだ。その結果，柿島産レタスは他産地の2004年に落ち込んだのは，相次ぐ台風被害で年内出同等品より2〜3割高い価格で取引されるようになっ荷量が大幅減となったことが影響している。1990年たのである。

代以降はサニーレタスの生産が伸びているが，それ（５）第５期（2000年以降）：後退期を考慮しても減少傾向は否定できない。

農業の担い手の高齢化が進行し，作付面積と出荷こうした規模縮小の最大の要因は農業就業者の高量の減少傾向が鮮明になるなど，産地規模が縮小に齢化にある。農林センサスによると，吉野町の農業向かい始めた時期である。

就業人口の推移を見ると，1970年で1,745人であっ全国の野菜作付面積の推移を見ると，2000〜05年たものが，1980年1,364人，1990年1,161人と減少しの５年間で約５％減少した。なかでもダイコン，キてきた（ 図６）。2000年以降のデータは自給的農家

218

17̲阿波学会̲211-222̲地理 2010.7.16 11:27 AM ページ 219

阿波学会紀要表２（戸）252010.7

レタス生産者の問題意識（柿島農協レタス部会）「柿島レタス」は他産地のレタスに比べて何が強み・弱みか

20
5 割未満
7

15

5 割未満
3

5〜8 割
6

10

5

第56号(pp.211-222)

1

5〜8 割
9

5 割未満
4
1
1

0

５反未満

図７

9 割以上
11

9 割以上
13

食味
日持ち
安全性
知名度
見た目の良さ出荷規模

１〜1.5町

1.5町以上

経営耕地面積と農業収入の割合

資料：JA板野郡柿島支所レタス部会アンケート調査による（2009年11月実施）

を除く販売農家のみが対象となっているため，単純

どちらとも
言えない

弱みで
ある

無回答

95
90
87
86
79
27

2
3
5
3
13
27

0
0
0
3
0
38

3
6
8
8
8
8

レタス生産に取り組む上で特に重要と考えられる問題は何か

9 割以上
5

５反〜１町

強みで
ある

生産コストの上昇
高齢化や後継者不足
温暖化など気候の変化
農繁期の労働力確保産地間競争の激化
都市化に伴う農地の減少

重要で
ある

どちらとも
言えない

重要で
ない

無回答

81
79
73
71
56
25

6
10
16
17
24
35

3
2
2
2
6
25

10
10
10
10
14
14

資料：アンケート調査による（2009年11月実施）

単位：％

N=63

な経年比較はできないが，2000年に824人，2005年
は755人となっている。このうち70歳以上が占めるを配布したほか，当日の欠席者には役員を通じて配割合は高まる一方で2005年には42％に上昇した。男布した。回収は農協支所に専用ボックスを設置し，に限ると48％とほぼ半数近い。農業就業者の平均年

回答者が投函する方法をとった。配布数は82，有効

齢は男64.0歳，女61.8歳である。もちろん，高齢化

回答数は63である。インタビューはレタス部会幹部

は吉野町に限った現象ではなく，平均年齢も徳島県を中心に2009年７〜12月に延べ６回実施したほか，全体の値とほとんど変わらない。しかし，労働力の出荷講習会後に２名の生産者に対して調査票に基づ

急速な高齢化は産地として持続可能か懸念される要

く構造化面接を実施した。

因となる。

アンケートでは各農家の経営を代表する者に回答

農産物価格の低迷，生産者の高齢化，後継者確保を求めた。回答者は男41名，女20名，不明・無回答の困難は日本農業全体の止めがたい流れであるが，２名で，平均年齢は男58歳，女61歳であった。同居

柿島農協では新たな取り組みや変化も見られる。レ

家族の平均人員は4.3人で，このうち農業に携わっ

タスは品質保持のため特別なフィルムで１個ずつ包ているのは2.5人である。レタスは稲作と異なり栽装をおこなうため，出荷作業に手間がかかる。農協

培や出荷に手間がかかるため，農繁期の労働力確保

では2004年度の県単事業として農家の出荷支援シス

は大きな問題である。農作業は通常家族労働力が中テムを開始した。生産者がおこなってきた包装や箱心であるが，農繁期には近隣の主婦等の補助に日当詰めを，希望に応じＪＡが有料で代行するものであを払ったり，シルバーセンターを通じ人材の派遣をる５）。こうした共同化や委託制度は高齢化した生産依頼したりする例が見られる。

者の負担軽減につながると期待されている。

各戸のレタス作付面積は最小0.2haから最大3.0ha
まで幅があるが，平均値，中央値とも約1.0haとな

３．レタス産地の現状っている。家計収入に占める農業収入の割合の関係

１）農家経営の実態を見ると，レタス作付面積が平均未満の農家では農

本章では，柿島地区におけるレタス生産者へのア

外収入への依存度が高いのに対し，規模の大きな農ンケートやインタビューをもとに，経営の実態や農家ほど農業収入の比重が高まる（ 図７）。また，レ家の意識について明らかにしていく。アンケート調

タス栽培を始めた時期をたずねた質問では，「1969

査は，柿島支所レタス部会の協力を得て実施した。

年の部会結成時から」と回答した人が27人と４割強

2009年11月６日に開催された出荷講習会の場で，調に上った。回答者の年齢から見て，この間に代替わ

査の趣旨説明と協力依頼をおこない参加者に調査票りしているケースも多いと考えられるが，最初期の219

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阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班

段階から一貫してレタス生産を継続してきたコアな農家が多く存在することを示す。

地域農業の持続性を考える上で，最も重要なのは後継者問題であろう。アンケートでは，50歳代以上

２）生産者の意識の50人のうち，18人（36％）が後継者を確保していアンケートでは，生産者の立場から「柿島レタス」

ると回答している。後継者の内訳は男14人，女４人の強み，弱みをどう感じているかをたずねた。「食で，20歳代の長男や次男が現在農業に携わっている味」「日持ち」「安全性」「知名度」「見た目のよさ」

例は３件あった。一方，回答者が40歳代以下の場合

はいずれも50名（80％）以上が強みであると答えては本人が現に後継者にあたると見なすと，全体でおり，強い自信と誇りを持っていることがうかがわ

46％が今後の営農継続に後継者を確保していることれる（ 表２）。同部会は「日本一のよいレタス」をになる（表は省略）。年配者の意見では，「農作業の作ることをスローガンに，意思疎通を図り団結を呼きつさや収入の低さを考えると，後を継いでくれとびかけてきた歴史がある。例えば，有機成分を高めは言えない」，「定年後の就農では機械で作業がすむ

た肥料の統一使用や農薬使用の抑制，収穫後の入念

稲作なら可能でも，技術や手間の必要なレタスは難な調整作業，厳格な選別など品質管理に力を入れてしいのではないか」など，後継者問題には気兼ねやいるほか，最近は包装用のセロファンに生産者の氏懸念など複雑な気持ちを抱いている人が多いようで名を印刷することで自覚と責任を促している。そのある。

結果，市場からは「形がよく甘みが強い」「品質が近年，耕作放棄地の増大が全国的な問題となってそろっていて無駄がない」「店頭に３日置いても鮮いる。そこで，レタス生産農家に後継者がいない場

度が落ちない」といった評価を得てきた。農家の自合，自分が農業をやめたときに農地をどうするかを信はこうした努力や評価の反映であろう。一方，市アンケートでたずねた。結果は，回答者32人中「他場関係者からは出荷量の維持が強く求められているの農家に貸す」が22人（69％），「耕地を放棄したまことから，「出荷規模」については強み・弱みで意まにする」４人（13％），「転用目的で貸す／売る」

見が分かれたものと思われる。

２人（６％）であった（表は省略）。生産意欲の高次に同様の形式で，レタス生産に取り組む上で特い経営者に農地を集約し規模拡大と効率化を図るのに重要と考えられる問題についてたずねている。最が国の農政の基本施策であり，吉野町でも農家間でも危機感が強いのが，生産資材の値上がりなど「生農地の貸し借りは日常化している。かつては，「い産コストの上昇」と農家の「高齢化や後継者不足」

ったん土地を貸すと返してもらえないのではないである（ 表２）。高齢の生産者には「現在使用してか」という農家の不安が農地の流動化を阻んできたいる農機具の更新が必要になったとき，買い換えてが，土地に固執する意識は変わりつつあり，「耕作まで農業を続けられない」と，将来の費用負担を案してもらえるなら安い地代でも貸したい」という意

じる声も強い。これに次いで「温暖化など気候の変見が増えたのではないかと考えられる。むしろ，条化」と「農繁期の労働力確保」を重視する意見が多件の良くない圃場は借り手がつかないことや用水のかった。高温や長雨はレタスの作柄に悪影響を与え受益者負担を問題視する声もあった（以上聞き取るため，最近では暑さに強い品種に変更したり，酷り・面接による）。

暑の秋は作期を遅らせたりするなど対応に迫られている。これらに比べると，「産地間競合の激化」へ

４．産地の持続性と課題の問題意識はやや低い。これは，ブランド確立によ以上，旧吉野町におけるレタス生産の発展過程やる市場の棲み分けという戦略が一定の信頼を受けて現状を分析してきたが，産地としての今後の課題をいることの表れであろう。最後の「都市化に伴う農考え将来を展望する手がかりを得るため，他の有力地の減少」は意見が分かれた。同じ地域でも道路や産地の事例と若干の比較をおこなう。取り上げたの宅地に隣接した場所とそれ以外では，農地転用など

は，兵庫県淡路島のＪＡ南あわじと香川県西讃地域

都市化圧力のとらえ方が異なるためと考えられる。

のJA香川豊南である。2010年２月，両地域の行政220

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阿波学会紀要第56号(pp.211-222)

2010.7やJAなど関係者に対しインタビュー調査と現地取契約を結ぶもので，生産者側には出荷計画が立てや材をおこなった。これをもとに両地域のレタス産地

すいメリットがある。また，「業務レタス」は個別としての特色を述べる。

ラッピングを要しないものが大半であり，圃場での淡路島南部と西讃地域は西日本における冬レタス

収穫時に箱詰めできるため，出荷作業の大幅な省力の代表的産地で，その規模は徳島県を凌駕している。

化が可能である。現在では農協が扱う全出荷量の約

冬レタスの出荷量を市町村別に見ると，出荷量の全15％を占めるようになった。このように常時価格変国シェアは，兵庫県南あわじ市（13.5％），香川県

動にさらされる市場流通以外に直接取引の販路を確

観音寺市（8.7％），茨城県坂東市（7.6％），長崎県

保することで，売上の安定に寄与している例として

雲仙市（4.0％），阿波市（3.6％）の順となっている

注目されよう。

（平成19年野菜生産出荷統計）。南あわじ市はもとも第三に，労働力の不足に対し外国人労働力を積極とタマネギの大産地として知られるが，1980年代に的に導入している地域がある。日本最大の高原レタ

入るとレタスの販売額が上回るようになった。農家

ス産地として知られる長野県川上村では，2004年かにとってタマネギ生産は重労働の割に価格水準が低ら外国人研修制度を利用し中国人の受け入れを始めいことが，こうした転換を促した要因である。観音た。人数は年々増加し，2009年には村の人口の１/６

寺市を中心とする西讃地域では，タバコ作からの転近い約700人となった。研修期間は７ヶ月間で繁忙期

換でレタス栽培が始まり，1970年代香川用水の整備の労働力確保に役立っているという。これに比べるにともない拡大した。淡路島や西讃のレタスは出荷と人数は少ないが，香川豊南農協では中国や東南ア規模が大きく，主たる仕向け先は国内最大市場であジアから受け入れた外国人20〜30名が収穫や出荷作

る東京方面となっている。

業に携わっている。外国人労働については労働時間

両地域の特徴的な取り組みを参考にしながら，以下や手当など法的制度の運用や受入体制に関する課題

では生産方法，販売ルート，労働力，情報発信の４点もあり，今後も拡大するか予測は難しい。しかし，労について産地としての戦略と課題を検討してみる。

働力不足が将来にわたる構造的な問題である以上，第一に，生産方法のさらなる効率化と革新が考え

メリット・デメリットを含めて検討する必要があろられる。あわじ島農業協同組合では，2002年から育う。また，外国人以外の人材活用として，新規就農苗センターを建設し，続いて2007年には第２育苗セ

希望者を地域外から受け入れる方法も考えられる。

ンターを完成した。苗は育成に必要なコストより２

第四に，産地として情報発信力を高めていく努力

割ほど安い値段で，希望するレタス生産農家に提供が求められる。ＪＡ香川県では1991年から県産レタしている。そのため運営経費は年間2,000〜3,000万円

ス共通のブランド名として「らりるれレタス」を使の赤字を計上しているが，農協では有効な生産支援

用し，東京市場等でキャンペーンをおこなってきた。

策と位置づけているという。レタス栽培はセル成形

品質や安全性をアピールするためインターネットの育苗やコート種子の普及で生産の効率化が格段に進ホームページで生産者を紹介したり，包装用ラップ

んだものの，個人が良質な苗を作るには時間や技術に料理法のヒントを印刷したりするなど，消費者にが必要である。高度化された最新施設でこれを一括直接訴えようとする点に宣伝の特徴がある。また，管理すれば，品質の安定が図れ生産農家の負担を軽

レタス栽培が始まって50年になるのを記念し，2010

減することが可能となる。どの産地でも農家の高齢

年３月には県の事業として県産レタスを使った「レ化や担い手不足が深刻化するなか，こうした作業省

タス料理コンテスト」を実施している。個性的なブ力化に向けた努力が一層求められるであろう。

ランド名と宣伝で認知度を高め，さまざまなチャン

第二に，取引形態や出荷方法の多様化が挙げられネルで話題提供をおこなうことで信頼獲得と消費拡る。香川豊南農協では，1995年頃から大手スーパー大を図るというマーケティング戦略には，参考とす

や外食産業向けに「業務レタス」の供給を始めた。

べき点が多いと思われる。

これは農協が年間を通じ一定の予約価格で販売する

こうした取り組みを考えていく上で，柿島農協の221

17̲阿波学会̲211-222̲地理 2010.7.16 11:27 AM ページ 222

阿波市旧吉野町地区におけるレタス産地の形成と展開／地理班

ような旧村単位の生産者組織では規模が小さく，対進んでいる。後継者の確保，労働力の調達，品質の応しうる方策には限界があるかもしれない。しかし，維持向上，情報発信の強化など，将来に向けた課題

ＪＡや市町村の合併が進み広域的な枠組みが整ったは多いが，持続可能な地域社会に向け長期的な取り今こそ，その条件を活かして持続可能な農業のあり組みが求められよう。

方を構想していく段階にあると考えられる。

この調査を通じて協力を得た阿波市市役所，JA板野郡
柿島支所，および同レタス部会の皆様に感謝申し上げたい。現地調査は徳島大学総合科学部地域システムコースの2009年度地域調査実習Ｃ（豊田担当）と平行して実施した。参加者は，梶真理奈，川田大樹，河野真代，下北理恵，谷口博紀，殿谷明日香，松村直佳，三木田悠衣の３年生８名である。なお，本研究の調査には徳島大学総合科学部の平成19年度教育実施経費（現代ＧＰ継続経費）の一部を使用した。

５．まとめ
山がちな地形の徳島県内にあって，吉野川流域の平野は重要な農業地域となっている。阿波市の旧吉野町は扇状地と沖積平野がその大部分を占める。かつては藍作，養蚕業，タバコ生産などがさかんであったが，戦後は吉野川から導水する用水施設の整備

註によって水田化が進んだ。米の生産調整が始まる

１）ただし外食による消費や加工食品は含まれない点に注意が必要である。
２）農業産出額（農業粗生産額）とは，農業生産活動による最終生産物の総産出額であり，農産物の品目別生産量から中間生産物を控除した数量に当該品目別農家庭先価格を乗じて得た額を合計したもの。生産農業所得とは，農業産出額から生産に要した物的経費を差し引き，さらに生産手段にかかる間接税を控除し，それに経常補助金を加えて算出したもの。
３）柿島レタスにはレタス形の頭をした「よっちゃん」というキャラクターも使用されている。
４）野菜価格安定制度は，主要な野菜指定産地を対象に市場価格が著しく低下した場合に，過去８年間の平均販売価格との差額の一定割合を交付金として補填するもので，農家経営に及ぼす影響を緩和するとともに消費者への野菜の安定供給を図るものである。そのための基金は国60％，県20％，農家
20％の割合で負担している。
５）こうしたレタスの包装出荷作業の共同化はもともと1995年頃から香川豊南農協が始めたもので，同産地ではこれを「支援レタス」と呼んでいる。

1970年代以降は，稲作から野菜の生産へと比重が移る。この地域では水田の裏作に野菜を作る二毛作や三毛作が多く，きわめて集約的な土地利用がおこなわれている。
旧吉野町の野菜生産の中で最も成功を収めたのがレタスである。特に「柿島レタス」は優れた品質が京阪神市場で高く評価され，ブランドとしての優位性を確立するに至った。その特産地形成形成のメカ
ニズムには，時代背景，立地環境，経営戦略の３つの面から重要な要因を指摘することができる。第一の時代背景として，高度経済背長期における食生活の洋風化でレタスの需要が急速に伸びたこと，流通の広域化で市場が拡大したこと，水田転作事業として政策的支援を受けられたことが挙げられる。第二の立地環境として，扇状地の土壌は排水性や通気性に優れていること，冬季の温暖で乾燥した気候がレ
タスの生育に適していること，吉野川の用水整備で水不足が解消したことが重要である。第三の経営戦略として，生産者組織が強い結束力を発揮したこと，生産技術の改善や品質の向上に取り組んだこと，共販体制の徹底で市場との信頼関係を築いたことが特筆されよう。まさに，「天の時」「地の利」「人の和」
が一体となって産地形成を支えてきたと言える。
しかし，1990年代以降，他産地との競合や野菜価
格の低迷など市場環境が厳しさを増したことを背景に，旧吉野町でも担い手の高齢化や農家の減少が進
み，レタスの作付面積や出荷量は縮小傾向を示すようになった。供給能力の面では産地として脆弱化が222

文献
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