第7章 計画のフレーム
7-1 計画のフレーム
7-1-1 目標年次
本計画の目標年次は令和 7(2025)年とし、長期目標年次を令和 17(2035)年とします。

7-1-2 計画対象区域
本計画の前提となる計画対象区域は、市内全域とします。
表 7-1-1

項目

計画対象区域

市街化区域

都市計画区域面

積

1,151 ha815 ha1,966 ha――853 ha1,151 ha815 ha2,819 ha

準都市計画区域
行政区域（市内全域）

市街化調整区域

7-1-3 将来人口
将来人口は、「瑞穂市都市計画マスタープラン」、「瑞穂市第２次総合計画」、「瑞穂市人口ビジョン」で示される目標年次との整合を図ることとし、目標年次（令和 7（2025）年）、
長期目標年次（令和 17（2035）年）ともに 55,000 人とします。（国立社会保障・人口問題研究所(以下「社人研」という)平成 30（2018）年推計、瑞穂市人口ビジョン（第 2 期瑞穂
市まち・ひと・しごと創生総合戦略(令和 2（2020）年 3 月)）は参考として表記）
表 7-1-2

項目

現況
平成 27（2015）年

目標年次
令和 7（2025）年

長期目標年次令和 17（2035）年

市街化
区域
（人）

計画フレーム

市街化
調整区域
（人）

都市計画
区域外
（人）

行政区域
（人）

43,313

3,564

7,477

54,354・国勢調査

43,800

3,600

7,600

55,000・総合計画、都市計画マスタープラン

45,500

3,700

7,900

57,100・社人研

45,700

3,800

7,900

57,400・人口ビジョン

43,800

3,600

7,600

55,000・総合計画、都市計画マスタープラン

45,600

3,800

7,900

57,200・社人研

46,600

3,800

8,000

58,400・人口ビジョン

備

考

（参考）
（参考）

（参考）
（参考）

注：目標年次以降の市街化区域、市街化調整区域、都市計画区域外の数値は、平成 27 （ 2015 ）年の比率で配分。

- 66 -

7-2 緑地の整備目標
7-2-1 緑地の整備目標
本市の市街化区域の現況緑地面積割合は 3.5％となっています。
本市の緑地の整備目標は現状の保全と新規整備を合わせて長期目標年次において市街化区域では 3.6％、都市計画区域では 27.0％、行政区域は準都市計画区域を含め 34.1％と設定します。
注：緑の基本計画における緑地の確保目標水準は、将来市街地に接した周辺地域（将来市街地から歩行圏の 250ｍの区域）の緑地で市街化区域内の緑地と同等の効用を有するものを含めて将来市街地面積の 30％以上とされている。

表 7-2-1

緑地の整備目標(長期目標年次)

分

①
区域
面積
（ha）

②
現況
緑地面積
（ha）

②/①
現況
緑地面積
割合

(1)市街化区域

1,151

40.58

(2)市街化調整区域

815(1)+(2)=(3)都市計画区域(4)準都市計画区域

区(3)+(4)行政区域（準都市計画区域含む）

緑地の
整備目標

備

3.5％

3.6％

都市公園等の新規追加による490.27

60.2％

現状維持

1,966

530.85

27.0％

27.0％

853

427.03

50.1％

50.4％

2,819

957.88

34.0％

34.1％

考

・ 現 況 緑 地 は 河 川 区 域 407.65ha
含む

公共施設緑地の新規追加による

注：市街化区域の緑地面積：施設緑地 25.58ha＋地域制緑地：15.00ha＝40.58ha（ｐ.45 参照）
注：市街化調整区域の緑地面積：施設緑地 32.71ha＋地域制緑地：466.11ha－重複 8.55ha＝490.27ha（ｐ.45 参照）
注：準都市計画区域の緑地面積：施設緑地 7.09ha＋地域制緑地：419.94ha＝427.03ha（ｐ.45 参照）- 67 -

7-3 公園の整備目標
7-3-1 都市公園の整備目標
都市公園の一人あたり面積は令和元(2019)年現在 3.5 ㎡/人となっています。都市公園の一人あたり面積の目標値としては、過年度の整備進捗状況と今後の新規整備の方針を踏まえ、令和 7（2025）年は 3.5 ㎡、長期目標年次の令和 17（2035）年は 3.6 ㎡とします。
表 7-3-1 都市公園の整備目標

種 別

都市公園

現況
令和元年
（2019 年）
面積
㎡/人
（ha）
19.17
3.5

目標年次
令和 7 年（2025 年）
面積
㎡/人
（ha）
19.42
3.5

長期目標年次令和 17 年
（2035 年）
面積
㎡/人
（ha）
19.92
3.6

注：一人当り面積は、現況における市域人口 54,354 人、目標・長期目標年次における市域人口
55,000 人で算出。

7-3-2 公共施設緑地の整備目標
公共施設緑地は、緑地等公園、児童遊園地、グラウンド・広場・教育施設、市民農園を位置づけており、7.1 ㎡/人となっています。今後も公共施設緑地の適正な維持管理を行うとともに、緑化の充実を図ります。なお、目標年次（令和 7（2025）年）には、近隣公園
相当の公共施設緑地を新設し、7.6 ㎡/人を目標とします。
表 7-3-2 公共施設緑地の整備目標

種 別

公共施設緑地現況
令和元年（2019 年）
面積
㎡/人
（ha）
38.85
7.1

目標年次
令和 7 年（2025 年）
面積
㎡/人
（ha）
41.55
7.6

長期目標年次令和 17 年
（2035 年）
面積
㎡/人
（ha）
41.55
7.6

注：一人当り面積は、現況における市域人口 54,354 人、目標・長期目標年次における市域人口
55,000 人で算出。

- 68 -

7-3-3 都市公園等の整備目標
都市公園と公共施設緑地を合わせた都市公園等の目標として、長期目標年次の令和17（2035）年には都市公園の 3.6 ㎡/人と公共施設緑地 7.6 ㎡/人と合わせて、11.1 ㎡/
人とします。

項 目

表 7-3-3 都市公園等の整備面積目標
現況
目標年次
令和元年
令和 7 年（2019 年）（2025 年）一人当りの都市公園面積
一人当りの公共施設緑地面積
一人当りの都市公園等面積

3.5 ㎡
7.1 ㎡
10.6 ㎡

長期目標年次令和 17 年
（2035 年）

3.5 ㎡
7.6 ㎡
11.1 ㎡

3.6 ㎡
7.6 ㎡
11.1 ㎡

7-3-4 民間施設緑地の整備目標
民間施設緑地としては、児童遊園地、グラウンド・広場・教育施設、市民農園などがあり、これらの緑地は現況の規模、機能維持を図ります。

7-3-5 地域制緑地の指定目標
本市の地域制緑地は、農業振興地域農用地区域、河川区域により保全が図られています。周辺環境に配慮しつつ、計画的な土地利用も図っていきます。

7-3-6 公共公益施設の緑化の目標及び推進方針
道路の緑化や河川環境の保全は、緑の連続性を確保できる緑化として重要です。今後の道路整備や河川改修等において、可能な範囲で緑化・保全を推進します。
官公庁施設等も今後の整備において、緑化のシンボル拠点として推進を図ります。
また、学校緑化については、現況 16％という状況を踏まえ、学校芝生化や植物の栽
培等、自然豊かな場所づくりの推進などにより、18％の目標値を設定します。

- 69 -

第８章 緑地の配置計画
8-1 ４系統別の緑地の配置計画
環境保全、レクリエーション、防災、景観の各系統別に緑地の配置計画を作成します。
各配置計画をふまえ、本市における総合的な緑地の配置計画を作成します。

8-1-1 環境保全系統における配置計画
緑の将来像の実現を目指し、緑の現状と解析結果、さらに基本方針を踏まえて環境保全系統の公園及び緑地の配置方針・配置計画図を示します。
(配置方針)
・市内を流れる大小さまざまの河川は、本市の骨格を形成する緑であるとともに、生物の生息空間であるため、今後も保全を図ります。また、社寺林や天然記念物（樹木）、農地についても保全を図ります。
・中山道沿いの美江寺宿や小簾紅園、五六閘門など、貴重な歴史資源の保全に努めます。
・準都市計画区域を中心に広がる農業振興地域農用地区域は、優良な農地であるとともに無秩序な市街地の拡大を防ぎ、都市環境保全を図る緑地として保全を図ります。
・市街地でのまとまった重要な緑地空間となる近隣公園以上の都市公園や、それと同等の規模を有する公共施設緑地、連続性のある街路樹等は、快適な生活環境の維持、
環境負荷軽減に寄与する緑として配置します。
（配置計画）
・図 8-1-1 に環境保全系統の配置計画図を示します。

- 70 -

西ふれあい広場（1.44ha）

N

中ふれあい広場（1.55ha）

馬場公園（1.21ha）

糸貫川河川公園（1.06ha）

美江寺駅
美江寺宿

樽
見
鉄
道

五
六
川

ＪＲ穂積駅

中
川

十九条駅
小簾紅園

横屋駅

(仮称) 中山道
大月多目的広場（施工中）
南ふれあい広場（0.60ha）

五六閘門

五六川親水公園（5.81ha）
さい川さくら公園（9.75ha）

配置計画凡例
一級河川

市街化区域界農業振興地域農用地区域
水と緑のネットワーク主軸
主要道路（市道） （県道） 街路樹■

地区公園、近隣公園
近隣公園規模の公共施設
緑地
歴史的風土（中山道）の保全
歴史資源

図 8-1-1

環境保全系統の配置計画図- 71 -

8-1-2 レクリエーション系統における配置計画
緑の将来像の実現を目指し、緑の現状と解析結果、さらに基本方針を踏まえてレクリ
エーション系統の公園及び緑地の配置方針・配置計画図を示します。
(配置方針)
・河川や河川沿いの緑地は、自然とふれ合える場所であることから、今後も保全・活用を図ります。また、農体験ができる市民農園についても保全・活用を図ります。
・都市公園等の不足エリアに配慮し、市民の誰もが身近に利用し、日常的な遊び場、憩いの場として利用できるよう都市公園等を適宜配置します。
・中山道のもつ貴重な歴史的風土と資源の利活用面での高い潜在能力を活かすため、沿線の修景整備や街道散策の小拠点となる緑地・休憩施設の整備を検討し、中山道ルートによる散策が楽しめる空間の演出を図り、魅力の向上に努めます。
・五六閘門は、人々が憩える空間を整備することで、地域の歴史の発信を図り、魅力の向上に努めます。
・広域圏におけるレクリエーションの場としては、広域誘客力を有するさい川さくら公園があります。これらについては、隣接市と連携した活用検討も行っていきます。
・河川空間や緑相互のネットワーク性を高めるため、プロムナード（水と緑の遊歩道）、休憩拠点の形成を図り、多様なレクリエーション需要に応えることが出来る基盤の創出に努めます。
（配置計画）
・図 8-1-2 にレクリエーション系統の配置計画図を示します。

- 72 -

西ふれあい広場（1.44ha）

N
中ふれあい広場（1.55ha）
せせらぎ公園（0.84ha）
馬場公園（1.21ha）

糸貫川河川公園（1.06ha）
美江寺駅
美江寺宿
南流公園
樽
見
鉄
道

中
川

十九条駅

ＪＲ穂積駅

小簾紅園

横屋駅
(仮称) 中山道
大月多目的広場
（施工中）

（計画）

南ふれあい広場（0.60ha）
五六閘門

五六川親水公園（5.81ha）
さい川さくら公園（9.75ha）

配置計画凡例
一級河川

主要道路（一部緑化）

都市公園等が不足するエリア

歴史的風土（中山道）の保全

環状道路（構想区間）

市街化区域界歴史資源

桜並木（犀川、中川）

行政界

既存の公園位置、誘致圏（街区公園半径 250m、近隣公園半径 500m、地区公園半径 1km）

水と緑のネットワーク主軸

既存の公共施設緑地（緑地等公園、児童遊園地、グラウンド・広場・教育施設、市民農園）

既存の民間施設緑地（児童遊園地、グラウンド・広場・教育施設、市民農園）

図 8-1-2

レクリエーション系統の配置計画図- 73 -

8-1-3 防災系統における配置計画
緑の将来像の実現を目指し、緑の現状と解析結果、さらに基本方針を踏まえて防災
系統の公園及び緑地の配置方針・配置計画図を示します。
(配置方針)
・災害時における近隣住民の緊急避難の場としての役割を担う一次避難地または多様な防災活動の拠点となる公園や緑地については、「防災公園計画・設計ガイドライン」(出典：国土交通省)などで示される配置基準を参考とし、500ｍ圏内を目安に近隣公園
規模を有した公園や公共施設緑地をバランス良く配置します。
・防災機能を備えた公園には、オープンスペースの確保、必用に応じ備蓄倉庫や非常用トイレ等を整備することなどによって防災機能を高め、災害に強いまちづくりに努めます。また、地域防災計画により位置づけられた避難場所や緊急時の活動拠点等の防災施設と連携した活用を図ります。
・街路樹についても、延焼遮断の役割を有することから、今後も維持保全していきます。
（配置計画）
・図 8-1-3 に防災系統の配置計画図を示します。図中の円は、一次避難地としての 500
ｍ圏内を示したもので、既存防災施設の避難誘導圏域外にて新規オープンスぺース等の配置を検討します。

- 74 -

西ふれあい広場（1.44ha）
中ふれあい広場（1.55ha）

N

せせらぎ公園（0.84ha）
馬場公園（1.21ha）

糸貫川河川公園（1.06ha）
美江寺駅
南流公園

樽見鉄道
巣南庁舎

(仮称) 中山道
大月多目的広場

十九条駅

（施工中）

牛牧北部防災
コミュニティセンター

瑞穂市穂積庁舎

総合センター

横屋駅
南ふれあい広場（0.60ha）

（計画）

凡
例
公 共 施 設 (( 緊 急 時 の 活動拠点（教育施設を除く） )

都市公園
（公共）

（民間）

グラウンド・広場

（公共）

（民間）

教育施設

五六川親水公園（5.81ha）

指定緊急避難場所
さい川さくら公園（9.75ha）

指定緊急避難場所
かつ広域避難場所
民間協定施設配置計画凡例
一級河川

主要道路（一部緑化）

農業振興地域農用地区域

主要道路（一部緑化）

市街化区域界（市道）（県道） 街路樹

行政界
既存公園等（一時避難地・近隣公園等）の避難誘導圏域

図 8-1-3

防災系統の配置計画図- 75 -

8-1-4 景観系統における配置計画
緑の将来像の実現を目指し、緑の現状と解析結果、さらに基本方針を踏まえて景観
系統の公園及び緑地の配置方針・配置計画図を示します。
(配置方針)
・都市景観の質を向上させる散策コリドー（回廊）や、プロムナード（水と緑の遊歩道）や休憩拠点の形成を図り、ビューポイントや景観シンボルの創出に努めます。
・本市の玄関口となるＪＲ穂積駅ついては、まちの顔として相応しい都市空間とするため、
憩いの広場となるオープンスペースや、ランドマークとなるシンボリックな緑地の創出に努めます。
・美江寺宿、小簾紅園などは、中山道の歴史的風土を物語る緑地として保全・活用に努めます。
・伝統的技法を用いた歴史的構造物である五六閘門を含む五六川の景観の維持・保全を図ります。
・美江寺宿や中川沿いの桜並木および市内各所にある街路樹は、連続性のある緑として、今後も維持保全を図ります。
（配置計画）
・図 8-1-4 に景観系統の配置計画図を示します。

- 76 -

N

美江寺駅
美江寺宿
河渡宿（岐阜市）
樽
見
鉄
道

五
六
川

ＪＲ穂積駅

中
川

十九条駅
小簾紅園
横屋駅

五六閘門

墨俣一夜城(大垣市)

配置計画凡例
一級河川

行政界

農業振興地域農用地区域

主要道路（一部緑化）

水と緑のネットワーク主軸

環状道路（構想区間）

歴史的風土（中山道）の保全

桜並木（犀川、中川）

市街化区域界（市道） （県道） 街路樹

シンボル的緑地（JR 穂積駅周辺）
歴史資源

図 8-1-4

景観系統の配置計画図- 77 -

8-2 総合的な緑地の配置計画
総合的な緑地の配置計画は、環境保全、レクリエーション、防災、景観の 4 系統の配
置計画の重複等を整理することにより、総合的な配置計画とします。
(配置方針)
・総合的な公園・緑地の配置計画としては、環境保全、レクリエーション、防災、景観の 4系統における配置計画図を重ね合わせた総合的な配置計画図を示します。
・ここで示す総合的な配置計画図は長期目標年次での緑地配置を示したものであり、現
実は土地利用状況や事業工程・予算などの諸事情に応じた段階的な整備を行っていくこととなります。各整備年次において土地取得状況や事業執行予算等を勘案のうえ、各系統で示す配置箇所を目安として整備を進めます。
（配置計画）
・図 8-2-1 に総合的な緑の配置計画図を示します。

- 78 -

西ふれあい広場（1.44ha）

N
中ふれあい広場（1.55ha）
せせらぎ公園（0.84ha）
馬場公園（1.21ha）

糸貫川河川公園（1.06ha）
美江寺駅
南流公園

美江寺宿

河渡宿（岐阜市）樽見鉄道(仮称) 中山道
大月多目的広場
（施工中）

ＪＲ穂積

中
川
十九条駅

小簾紅園

横屋駅

五六閘門

（計画）

南ふれあい広場（0.60ha）※新設公園は、地域からの要望や諸条件を考慮し、公園が不足している
赤色着色エリアを基本に配置を予定する。
五六川親水公園（5.81ha）
さい川さくら公園（9.75ha）

墨俣一夜城(大垣市)

配置計画凡例
一級河川

行政界

農業振興地域農用地区域

主要道路（一部緑化）

水と緑のネットワーク主軸

環状道路（構想区間）

歴史的風土（中山道）の保全

桜並木（犀川、中川）

市街化区域界（市道）（県道） 街路樹

既存の都市公園

シンボル的緑地（JR 穂積駅周辺）

既存の公共緑地

歴史資源

既存の民間施設緑地

都市公園等が不足するエリア

図 8-2-1

総合的な緑の配置計画図- 79 -

第９章 実現のための施策の方針
9-1 施策の方針
9-1-1 憩いとうるおいをもたらす緑の保全

基本方針

施策の方針

内容

憩いとうる おいをも た らす緑の保全（1）河川、農地など緑の骨格の保全

・ 本 市 の緑 の 骨格 と なっ て い
る河川、農地の緑の保全を図ります。

（2）市民交流拠点、歴史・文化交流拠点な
どの緑の保全・ 広 場 や公 園 、史 跡 など の 緑の保全・活用を図ります。

（3）緑の拠点をつなぐ緑のネットワークの形
成・市民交流拠点、まちの顔となる拠点、歴史・文化交流拠点などを河川や街路樹の
緑のネットワークでつなぎ、保全・活用を図ります。

(1)河川、農地など緑の骨格の保全
本市の緑地面積として割合が大きいのは、第 4 章緑地現況調査で示したとおり、農業
振興地域農用地区域 408.40ha（都市計画区域 58.46ha、準都市計画区域 349.94ha）とな っ て お り 、 全 緑 地 面 積 957.88ha （ 都 市 計 画 区 域 530.85ha 、 準 都 市 計 画 区 域
427.03ha）の 42.6％を占めています。
また、本市の地域特性である河川区域は、492.65ha（都市計画区域 422.65ha、準都
市計画区域 70.00ha）となっており、全緑地面積の 51.4％を占めています。
農業振興地域農用地区域と河川区域を合わせると 901.05ha（全緑地面積の 94.1％）となり、広大な面積の緑の中に市街地が形成されており、これらの緑地の維持・保全・活用が本市の重要な課題といえます。
なお、これらの緑地は河川法、農地法等により開発等が規制されていますが、特に農業振興地域農用地区域については、市民・事業者の協力により、農地法等の適正な運用を図るものとします。また、市街化調整区域の農地についても積極的な保全・活用を図ります。

- 80 -

① 農業振興地域農用地区域
農業振興地域農用地区域は、農業振興地域の整備に関する法律にもとづき、農業振興地域整備計画により農業生産基盤として生産機能の維持・増進を図るとともに、緑の景観として、また、保水機能を有する緑地として保全を図ります。
② 河川区域
河川区域は、長良川、揖斐川等の 18 本の一級河川に指定されています。
河川区域内の自然や河川沿いの桜並木については、今後も保全を図るとともに、散策道・自転車歩行者用道路などとして整備を推進します。

五六川の風景■緑地保全の主な手法（参考）① 都市計画法によるもの
・風致地区
・地区計画
・開発許可制度②都市緑地法によるもの
・緑地保全地域
・特別緑地保全地区
・保全配慮地区
・市民緑地
・緑地協定（都市緑地法）③都市公園法、都市計画法
・都市公園（都市計画法・都市公園法）等④その他の法律によるもの
・生産緑地地区（生産緑地法）
・農業振興地域（農業振興地域の整備に関する法律）
・自然公園（自然公園法）
・保安林（森林法）
・河川保全区域（河川法）等
・保存樹、保存樹林（樹木保存法等）
・史跡・名勝・天然記念物（文化財保護法）
資料 : 国土交通省 HP- 81 -

（2）市民交流拠点、歴史・文化交流拠点などの緑の保全
市民交流拠点、歴史・文化交流拠点として、以下のふれあい広場、公園、グラウンド、史跡等を位置づけ、これらの交流拠点については、今後も保全・活用を図ります。
表 9-1-1 市民交流拠点、歴史・文化交流拠点

区分
公園
市
民
交
流
拠 広場
点
グラウンド
歴史・文化交流拠点

名称
・せせらぎ公園
・馬場公園
・さい川さくら公園 ・五六川親水公園
・糸貫川河川公園
・（仮称）天王川スポーツ公園
・西ふれあい広場
・中ふれあい広場
・南ふれあい広場
・生津スポーツ広場
・（仮称）中山道大月多目的広場
・朝日大学グラウンド
・美江寺宿
・小簾紅園
・五六閘門

南ふれあい広場

せせらぎ公園小簾紅園

五六閘門- 82 -

（3）緑の拠点をつなぐ緑のネットワークの形成① 河川による緑のネットワーク
本市の特性である 18 本の一級河川の水と緑の空間は、河川法に定める河川区域として保全されています。
河川沿いには桜並木等による緑の回廊が形成されており、緑のネットワーク軸として保全とさらなる緑の創出を図ります。

五六川親水公園

美江寺の桜(犀川)② 街路樹による緑のネットワーク
本市では河川が南北方向の緑の軸となっていることから、東西方向の緑の軸として街路樹が緑のネットワーク軸を形成することが望まれます。

市道 4-1 号線（穂積停車場線との交差点付近）

市道 1-3 号線- 83 -

9-1-2 子育て・健康づくり、安心安全に役立つ緑づくり

基本方針

施策の方針

内

容

子育て・健 康づくり 、 安
心安全に役立つ緑づくり(1)新たな地域拠点となる
身近な公園の整備

・ 新 た な地 域 拠点 と なる 身 近な都市公園等を適正に配置・整備します。

(2)既存公園等のリニュー
アル・ 既 存 公園 等 のリ ニ ュー ア ルなどの質の向上により緑の充実を図ります。

(3)市民意向を踏まえた個性のある公園整備

・ 市 民 ニー ズ への 対 応を 図 るとともに、住民参加による公園づくりを推進します。

(4)避難場所や災害時の拠点となる防災に配慮した公園づくり・ 災 害 時の 一 時的 な 避難 や 救
援活動支援などを行える公園づくりを推進します。

(5)公園利用者が安全・安心して利用できる公園
づくり

・ 公 園 利用 者 が安 全 に、 そ して安心して利用できる公園
づくりを行うため防犯まちづくりを推進します。

(1)新たな地域拠点となる身近な公園の整備
既存都市公園のリニューアルなどによる緑の質の向上とあわせ、不足している地区に
おいては都市公園を適切に整備することにより、新たな地域拠点となる身近な憩いの交流空間の実現を目指します。
また、河川沿いやその周辺の良好な自然特性を有する地域において公園整備を行う
場合は、自然環境に配慮した公園整備を検討します。

前畑公園（街区公園）

馬場公園（近隣公園）- 84 -

(2)既存公園等のリニューアル
既存の地区公園、近隣公園、街区公園などは、利用者のニーズや老朽化にあわせて順次再整備を行い、魅力の向上、長寿命化を図ります。
本市は年少人口(0～14 歳)・生産年齢人口(15～64 歳)の割合が高い若いまちである
ことから、子育て環境に配慮する必要があります。また、高齢化の進展等も考慮し、高齢者を含むすべての人が使いやすい公園とする必要があります。
このため、公園内のバリアフリー化やユニバーサルデザイン化を行うとともに、子育ての場、コミュニケーションの場、健康づくりの場など地域住民のふれあいの場となる公園となるよう、質の向上を図ります。また、都市公園移動等円滑化基準に対応するよう適切な維持管理を行います。

（例）出入り口の基準
図 9-1-1（例）ベンチ・野外卓

都市公園のバリアフリー化の基本的な考え方
資料 : 「 都市公園の移動等円滑化整備ガイドライン」（国土交通省）- 85 -

（3）市民意向を踏まえた個性のある公園整備①市民ニーズに対応した公園整備
公園整備は、緑に関する市民アンケート調査結果をふまえて、「広場や休憩所でのんびりする」、「スポーツなどにより健康づくりをする」など市民ニーズに対応した整備を検討します。
また、緑の満足度が高く、河川改修の計画がある河川沿いの公園にあたっては、多自然川づくりと合わせ、緑豊かな公園整備を行うものとします。
地域からの公園に対する整備要望については、周辺の公園等の配置状況も考慮し配置検討を行っていきます。
■緑に関する市民アンケート調査（抜粋・再掲）【緑の満足度ついて】
・「学校や図書館など公共施設の緑」「河川や池など水辺の緑」「街路樹など
道路沿いの緑」「社寺、史跡、中山道など歴史文化資源と一体となった緑」
は、たいへん満足・満足が約 4 割を占めていますが、「公園や広場などの緑」「穂積駅周辺などの市街地の緑」はやや不満・不満が 4 割以上を占めています。
【公園・広場について】
・今後やってみたいことは、「広場や休憩所でのんびりする」が 36.1％で最も多く、次いで「スポーツなどにより健康づくりをする」が 26.2％、「売店やカフェなどでくつろぐ」が 25.5％、「地域の防災活動の場に活用する」が19.0％の順となっています。
・年齢別にみると、今後やってみたいことは「いろんな遊具で遊ぶ」が 30 代の子育て世代の割合が非常に高くなっています。また、「売店やカフェなど
でくつろぐ」も、30 代の割合が他年代に比べ高くなっています。

②住民参加による公園・広場づくり
公園・広場等の整備にあたっては、計画段階から住民の参加を得て、地域に根ざした魅力のある公園・広場づくりを行います。

（仮称）中山道大月多目的広場整備計画策定に係る検討会の様子- 86 -

（4）避難場所や災害時の拠点となる防災に配慮した公園づくり
近年では、異常気象による被害が想定され、地震時等も含めた災害時の避難支援拠点となる防災に配慮した公園づくりを推進します。
これらの防災に配慮した公園は、一時的な避難や広域避難地への中継地、初期における救援活動支援などを行える場として活用を検討します。
防災関連公園施設の事例としては、防災パーゴラやかまどベンチ、耐震性貯水槽（飲料水）、非常用井戸、雨水貯留槽（多目的用水）、防災トイレ、非常用放送・通信設備、案内板兼掲示板、非常用電源設備・照明灯・誘導灯、備蓄倉庫、ヘリポート（災害時臨時離着陸場）、植栽（防火樹林帯）等があります。これらの施設については、地域防災計
画での位置づけや地元要望等を踏まえて配置計画を検討していきます。

防災訓練の様子（中ふれあい広場）- 87 -

（5）公園利用者が安全・安心に活動できる公園づくり
公園利用者が安全に、そして安心して活動できる公園づくりを行うため「安全で安心なまちづくり～防犯まちづくりの推進～」の考え方等を踏まえ、遊具等の点検整備、安全管理に努めます。また、本市では防犯カメラを都市公園等に設置し、安全に安心して利用できる公園づくりを推進します。

図 9-1-2 防犯まちづくりの基本的な手法（抜粋）
資料：「安全で安心なまちづくり～防犯まちづくりの推進～」（警察庁・文部科学省・国土交通省）

防犯カメラ（豊かな緑どんぐり公園）

防犯カメラ（馬場公園）- 88 -

9-1-3 魅力あるまちづくりにつながる緑化の推進、活用

基本方針

施策の方針

魅力あるま ちづくり に つ
ながる緑化の推進、活用内

容（1）まちの顔となる公共
公益施設の緑化推進

・まちの顔となる JR 穂積駅周辺や市役所など公共公益施
設は、緑化のシンボル拠点として緑化を推進します。

（2）民有地の緑化による
地域の緑づくり・ 住 宅 地、 工 業地 、 商業 地 な
ど民有地の緑化を推進し地域の緑を創出します。

（3）中山道沿いなどの歴史的資源のまちづくりへの活用

・ 中 山 道沿 い など の 歴史 的 資
源を継承・保全し、まちづ
くり資源として活用しま
す。

（1）まちの顔となる公共公益施設の緑化推進①JR 穂積駅周辺の緑化
JR 穂積駅の駅前広場では緑化を行っています。また、JR 穂積駅周辺地域では、「瑞穂市 JR 穂積駅圏域拠点化構想」の中で『みんなの「心」をつ・つ・む場所 ほづみのエキ
チカ（～圏域のプラットホームとして ヒト・モノ・コトを つなぐ・つむぐ・むすぶ～）』をビジョンとし、以下のテーマを設定しています。
テーマ 1 ： 帰ってくることが楽しみになる駅周辺
テーマ 2 ： 第 2 の故郷として親しみと愛着がわく駅周辺
テーマ 3 ： 人が集まり、誇りに思える駅周辺
また、これらのテーマを踏まえ、まちの顔となる JR 穂積駅周辺を、花と緑による緑化のシンボル拠点として緑化を推進します。

駅前広場（ロータリーの植栽）- 89 -

花と緑により緑化を推進する地区

図 9-1-3

JR 穂積駅周辺の緑化を推進する地区

資料：「瑞穂市 JR 穂積駅圏域拠点化構想」（平成 29(2017)年 3 月）をもとに作成- 90 -

②都市公園の緑化
都市公園は、その利用形態や求められる機能に応じた緑化を推進し、地域住民に親しまれる緑の形態を形成します。
また、周辺の自然環境との調和に配慮した緑化を推進していきます。
③道路緑化
街路樹は、市内の緑のネットワークを形成する重要な線的要素であることから、維持保全し、都市景観の形成や沿道の生活環境の向上を図ります。

市道 4-1 号線の緑化風景④河川の緑化
河川を中心に生態系を形成していることから、動植物の生息空間に配慮した多自然川づくりを推進します。
また、河川沿いにおいて、自転車専用道や遊歩道・緑道などについては、既存の桜などの維持管理を行い、快適な移動空間を創出します。
⑤公共施設の緑化
市役所や市民センターなどの公共施設は緑化が行われており、まちの緑として潤いや木陰を提供していることから、今後も積極的に緑化を推進していきます。
⑥学校等の緑化
学校や保育所は、景観としての機能などに配慮し、生垣や高木植栽等による外周部の緑化を推進します。また、環境教育の視点から、子どもたちが身近な緑とのかかわりに関心をもてるような場所づくりを行い、周辺の自然環境と調和した緑化を推進します。
緑化にあたっては、緑のカーテン等、様々な取り組みから、その効果を子供たちに伝えることにより、校庭の芝生化風景（生津小学校）

各家庭にその取り組みが波及することを期待します。
特に小学校においては、校庭の芝生化を推進し、環境面の向上を図るとともに、子供たちが活発に活動できる校庭を目指します。
芝生の管理にあたっては、環境教育並びに地域コミュニティ形成の観点から、子供た
ちや地域住民等で行うことも検討します。

- 91 -

（2）民有地の緑化による地域の緑づくり①民間施設緑地の適正な保全
本市の民間施設緑地は、現在約 28 箇所 7.36ha（1.35 ㎡/人）あり、施設緑地（全体65.38ha）の約 11％を占め､市街地や集落地における緑とのふれあいの場や地域住民のコミュニティ形成の場にもなっていることから、将来もこれらの維持・保全を図ります。
②住宅地
住宅地の緑化は、都市防災並びに市街地景観の視点から重要であることから、接道部を中心とした生垣等の緑化誘導や緑化率の指定による緑あふれる街並み形成を図ります。
既成市街地に多く見られるブロック塀については、地震時の崩壊等を防止するとともに、緑豊かな市街地景観を創出するため、生垣や屋上緑化、壁面緑化を推進します。

良好な生垣の住宅地（市内）③工業地
工場の緑化は、都市景観や防災上重要であることから、工場立地法等により敷地内に適切な緑地を確保するとともに、緑地協定等による緑化を推進します。
新規の工業系開発にあたっては、より高い緑の質と量を確保することを目指し、敷地外周の緑化を推進するとともに、屋上緑化や壁面緑化を推進します。

工場緑化事例（旭化成建材(株)穂積工場）- 92 -

④商業地
商業地は、多くの人々が集う空間であることから、賑わいを感じる景観や防災上の配慮が必要であるため、既存商業地の大型小売店においては、敷地外周の緑化を推進するとともに、屋上緑化や壁面緑化を推進します。
特に、今後整備される商業地については、以下に示す写真のように、修景緑化 ※1 による演出などにより、緑あふれる街並景観の形成を図ります。
※1 修景緑化・・・草花や樹木の生態を活かし都市景観の向上を図ること

商業地緑化事例（駐車場周りの緑化）

商業地緑化事例（国道 21 号沿い）

⑤グラウンド・広場・教育施設
本市のグラウンド・広場・教育施設（民間施設緑地）は、旭化成グラウンド（1.02ha）、朝日大学のグラウンド（2.84ha）があり、今後もこれらの緑地は現在の規模を維持するものとして、目標年次、長期目標年次の緑地量とします。
⑥市民農園
本市では、民間の貸し農園として 2 箇所（0.39ha）が開設されています。
市民農園は、都市住民がレクリエーションや自家用野菜の生産などを目的として小面積の農地を利用して農作物を育てるための農園であり、増加する遊休農地の活性化対策にもなることから、継続的な運用を図ります。

市民農園の風景（市内）- 93 -

⑦グリーンカーテン
本市では、グリーンカーテンの普及に努めており、今後も民有地の緑化を推進していきます。

民有地の緑化事例

瑞穂市役所巣南庁舎（3）中山道沿いなどの歴史的資源のまちづくりへの活用①中山道沿い
本市の北部には、中山道が東西に通っており、中山道沿いには美江寺観音など多くの歴史的資源があります。
また令和元(2019)年には、巣南中学校の生徒や自治会により中山道における芝桜の植栽事業が行われ、今後、複数回に分けて植栽する予定です。
中山道の案内看板の利用とあわせ、美江寺宿や新たに改修した小簾紅園及び観光
デジタルサイネージを利用し、歴史的資源と調和したまちづくりを検討していきます。

中山道における芝桜の植栽風景

小簾紅園とデジタルサイネージ(案内)- 94 -

美江寺駅
美江寺観音
→岐阜市

樽
見
鉄
道

←大垣市

小簾紅園

―

図 9-1-4

市内の中山

中山道のルート図②五六閘門
五六閘門は、長良川の支流から五六川の流末に位置し、岐阜県内に現存する水門の中で、唯一左官の伝統的技法である「たたき」の技術を用いて造られた水門であることか
ら、貴重な歴史的構造物として景観の維持に努めます。
また、岐阜県の河川改修事業に併せて五六閘門の補修が予定されています。これに併せて五六閘門周辺のオープンスペース整備を計画し、歴史資源と調和した憩いの空間づくりを推進します。

五六閘門- 95 -

9-1-4 みんなで力を合わせる緑のまちづくり

基本方針

施策の方針

内

容

みんなで力 を合わせ る 緑のまちづくり（1）協働による緑化の普及啓発

・ 公 共 施設 や 民有 地 の面 的 な
緑化の充実など、市民との協働により、みんなで力を合わせて推進します。

（2）協働による緑のまちづくりと役割分担

・ 市 民 ・事 業 者・ 行 政が そ れ
ぞれ役割分担し、協働作業を基本とした緑の施策に取り組みます。

（1）協働による緑化の普及啓発
民有地の緑化を推進するためには、「民間の緑化への参加促進」や「教育活動・広報
活動の強化」、「各種緑化行事の開催」、「住民参加による緑化運動の推進」などの様々な方策を行っていく必要があります。
①民間の緑化への参加促進
自治会、子ども会、老人クラブ、女性の会、ボランティアなどの参加を誘導し、公園の清掃など現活動の継続を図るとともに、新たな団体の組織化などを進め、民間の緑化への参加を促進します。
②教育活動・広報活動の強化
教育活動・広報活動としては、広報などによる緑化行事や事例の紹介が行われていま
すが、今後は、庭木相談や植木講習会などの開催、緑化相談所の設置、緑の月間やみどりの日などに合わせて緑化啓発活動の実施、緑化の推進に関するパンフレットの配布など、様々な活動を検討していきます。
③緑化ガイドライン
良好な緑化を推進するために、望ましい緑化手法などについて広報などにより住民に分かり易いガイドラインを示すなど、積極的な啓発を図ります。

- 96 -

④各種緑化行事の開催
本市の行事としては、平成 29（2017）年から令和元（2019）年まで「水と緑のマルシェ」が行われていましたが、今後は民間活力を活用し活動の継続を図るとともに、「緑化に関する情報提供」や「緑化講習会」、「記念植樹や献木」、「植樹祭、緑化フェアの開催」、「植木即売会の開催」、「顕彰運動の推進」など、様々な緑化行事を推進していきます。

「水と緑のマルシェ」（令和元(2019)年）⑤住民参加による緑化運動の推進
住民参加による緑化運動としては、公園の清掃などが行われており、今後は、「公園愛護会の創設」や「アダプトプログラム ※1 の導入」などの先進事例も参考としながら住民参加の方法を検討していきます。
⑥緑の募金運動の推進
本市では、「緑の募金運動 ※２ 」を実施しており、毎年市民の方に募金のご協力をいた
だいています。また、岐阜県緑化推進委員会を通じて、集まった募金の一部を緑化推進事業として、公園や広場などへの植樹に活用しています。
※1 アダプトプログラム・・・市民と行政が協働で進める清掃活動をベースとしたまち美化プログラム。
※2 「緑の募金運動」・・・緑の募金は「緑の募金による森林整備等の推進に関する法律」(平成７（1995）年６月施行)に基づいて行われている。健全な森林整備、国土の保全及び水資源のかん養、生活環
境の緑化、森林の役割についての啓発などを行い、森林の整備や緑化の推進などを図る
目的で実施されている。

- 97 -

表 9-1-2 緑の募金運動による植樹実績

年度

樹の種類、本数

植樹場所

H22

クスノキ 1 本

総合センターH23

ブルーヘブン 10 本
ヤマモモ 1 本

すみれの家（ブルーヘブン）
牛牧団地北西角公園（ヤマモモ）

H24

クスノキ 3 本

中宮公園

H25

クスノキ 5 本
ハナミズキ 1 本

横屋ふれあい広場

H26

クスノキ 2 本
ヤマボウシ 1 本
ケヤキ 1 本上牛牧ふれあい公園

H27

サルスベリ 2 本
トキワマンサク生垣

上牛牧ふれあい公園

H28

サルスベリ 4 本

野田公園

H29

ハナミズキ 4 本

野口公園

H30

クスノキ 1 本

生津スポーツ広場

ケヤキ 1 本サクラ 1 本藤ノ木 1 本生津スポーツ広場
中ふれあい広場

イロハモミジ 5 本

小簾紅園

H31

参考：緑の募金による植樹実績- 98 -

（2）協働による緑のまちづくりと役割分担
緑のまちづくりの推進にあたっては、行政だけでなく、市民や事業者との協働作業が不可欠です。緑の基本計画が策定された趣旨を市民、事業者、行政が互いに理解し、適切な役割分担と相互の協働作業を基本とした緑のまちづくりを推進していきます。

市民の役割

緑の将来像
1）憩いとうるおいをもたらす緑の保全
2）子育て・健康づくり・安全安心に役立つ
緑づくり
3）魅力あるまちづくりにつながる緑の活用
4）みんなでつくる緑のまちづくり

市民は、生活の中で身近な緑を育てるとともに、自らが緑づくりの主役であることを認識し、積極的に地域の緑の保全･整備･維持管理活動に参加することが大切です。また、自治会や子ども会などが主体となって、緑の保全･創出に取り組
むことが重要です。

市

協

民

協

働

行

政

働
基 本 理 念新しい時代に 市民とともに育む 瑞穂の緑づくり

事業者

協

働

事業者の役割行政の役割

事業者は、駐車場緑化、工場外周部の緑化などの環境対策などに先進的に取り組むとともに、自治会や市民活動団体などとの連携により、地域に密着した緑化の推進が求められています。

図 9-1-5

行政は、本計画の具体的な施策を推進するとともに、市民や事業者との協働体制づくりや緑に関する活動促進の機会提供などを図り、将来像の実現に向け環境整備を進めます。

緑のまちづくりの役割分担のイメージ- 99 -