令和２年

第１２回定例会

上 里 町 農 業 委 員 会

令和２年１２月２５日(金)

会 議 録

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令和２年
開催年月日
開議時刻
議

第１２回

上里町農業委員会

令和２年１２月２５日（金）開催場所

上里町コミュニティセンター多目的室

閉議時刻

午後２時３０分

午後１時３０分

長伊藤

出 席 し た 事 務 局 職 員 事務局長：山下容二

裕

議事参与者

事務局次長：戸矢信男

主任：長谷川美雪

委
席次番号

氏

名

議事録

員

出席

摘

要

席次番号

状

なし
書

記

事務局主任

長谷川美雪

況氏

名

摘

要

伊藤

裕

○

-

福田幸雄

○

吉澤英彰

○

-

細井

登

○

岩田

保

○

-

松村

稔

○

てる子

○

-

入保夫

○

坂本茂

○

-

生方積

×

４

藤島廣二

○

-

間々田秀造

○５小林雄一

○-

坂本正

○

６

戸矢活夫

○

-

安原和夫

○

７

蓮博政

○

-

小谷野房雄

○

８

尾﨑保幸

○

-相川和明

○

小林加代子

○-木村信雄

○

馬場弘次

○-

立石満

○

杉山登

○

-菊地宏利

○

塚本房雄

○

会長
会長代理

１２
３

９
１０
１１１２

金井会議進行状況
［開会］

議

長

ただいまの出席委員は１４名であります。よって、上里町農業委員会会議規則第６条の規定により定足数に達しておりますので、これより令和２年第１２回上里町農業委員会定例会を開会いたします。

日程第１議

長

日程第１ 会議録署名委員及び書記の選任について、こちらからご指名をさせていただきます。

会議録署名委員及び書記の議席番号９番 小林 加代子 委員

選任について議席番号１０番 馬場 弘次 委員に会議録署名委員をお願いします。
書記については、事務局 長谷川 主任 にお願いします。

日程第２ 議案第４０号

議長

農地法第３条の規定による

日程第２議案第４０号

農地法第３条の規定による許可申請について、１番から５番を提案いたします。

事務局による説明を求めます。

許可申請について事 務 局

農地法第３条の説明をさせていただきます。今月は５件になります。
１番ですが、譲受人

上里町大字○○△△△○○○○氏、譲渡人

上里町大字○○△△△○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○△△△、６４５㎡、白地であり、地目は畑、譲受人の居住地から申請地までは約１０ｍ、権利内容は売買による所有権移転、譲受人の耕作面積は１４，２２３㎡、うち自作が１，８０２㎡、借受地が１２，４２１㎡でございます。従農者数は２人、機械に関してはトラクター１台、田植機１台、トラック１台等を所有し、作付品目は米、野菜とのことです。譲受人は５６歳の専業農家であり、経営規模拡大の為申請となりました。
２番ですが、譲受人

上里町○○△△△○○○○氏、譲渡人

千葉県○○△△△○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○△△△、１，１０１㎡、青地であり、地目は畑、譲受人の居住地から申請地までは約５０ｍ、権利内容は売買による所有権移転、譲受人の耕作面積は９，１９０㎡、すべて借受でございます。従農者数は１人、機械に関してはトラクター１台、コンバイン１台、田植機１台を所有し、作付品目は米・麦、野菜とのことです。譲受人は６４歳の専業農家であり、経営規模拡大の為申請となりました。
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３番ですが、譲受人

上里町大字○○△△△○○氏です。土地の所在は大字○○△△△○○○○氏、譲渡人

上里町大字○○○○△△△○○

外１筆、併せて３，９１６㎡、青地であり、地目は畑、譲受人の居住地から申請地までは約２.８ｋｍ、権利内容は売買による所有権移転、受人の耕作面積は１９１，６２１㎡、うち自作が１８１，６２１㎡、借受地が１０，０００㎡でございます。従農者数は８人、機械に関してはトラクター７台、耕運機３台、コンバイン２台、管理機１０台、軽トラック６台を所有、作付品目は米、野菜とのことです。譲受人は２４歳の兼業農家であり、経営規模拡大の為申請となりました。
４番ですが、譲受人

上里町大字○○△△△○○○○氏、譲渡人

上里町大字○○△△△○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○△△△、１，１３７㎡、青地であり、地目は畑、譲受人の居住地から申請地までは約２００ｍ、権利内容は売買による所有権移転、譲受人の耕作面積は１７，７６０㎡、全て自作でございます。従農者数は２人、機械に関してはトラクター２台、田植機１台、トラック１台等を所有し、作付品目は米とのことです。譲受人は６７歳の専業農家であり、作業の効率化のため近くの農地を購入し経営規模維持の為申請となりました。
５番ですが、譲受人 上里町大字○○△△△ ○○○○氏、譲渡人 上里町大字○○ △△△ ○○ ○○氏です。４番の譲受人と譲渡人が逆になります。土地の所在は大字○○字○○△△△、４４５㎡、青地でです。地目は畑、譲受人の居住地からは約３００ｍ、権利内容は売買による所有権移転、譲受人の耕作面積は５，５００㎡、すべて自作でございます。従農者数は２人、機械に関してはトラクター１台、管理機２台軽トラック１台所有し、作付品目は野菜とのことです。譲受人は７０歳の兼業農家であり、作業の効率化のため仕事場の隣の農地を購入し、経営規模維持の為申請となりました。
議長

以上で事務局による説明を終わります。担当地区の農業委員・推進委員どちらかの意見をお願いします。
１番について福田 幸雄委員

問題ありません。
２番について安原 和夫委員

問題ありません。

３番について入 保夫委員

問題ありません。
４番・５番について細井 登委員

問題ありません。

議長

ありがとうございました。質疑のある方は順次発言をお願いします。

議長

質疑がないようですので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、申請どおり許可と決定したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

日程第３ 議案第４１号

議長

議長

農地法第５条の規定による挙手全員でありますので、申請どおり許可とすることに決定いたします。
日程第３議案第４１号

農地法第５条の規定による許可申請について、１番から４番を提案いたします。

事務局による説明を求めます。

許可申請について事務局

農地法第５条の説明をさせていただきます。今月は通常案件２件、一時転用２件になります。
１番ですが、譲受人 本庄市○○△△△の△㈱○○ ○○、譲渡人 上里町○○△△△の△ ○○ ○○氏です。土地の所在は大字○○字○○△△△の△

８６６㎡、地目は畑、権利内容は所有権移転の売買、転用目的は２区画の宅地造成、譲受人の職業は○○、形態は新設、申請地は農業振興地域外の第３種農地です。宅地に接続しています。申請地は住宅地に適しており、宅地造成後、整備された土地を購入希望者に販売するため申請するものです。
２番ですが、譲受人○

群馬県伊勢崎市○○△の△の△○○氏です。土地の所在は大字○○△△△

外１筆○○○○㈱、譲渡人

上里町大字○○△△△○

併せて１，９１４㎡、地目は畑、権利内容は売買による所有権移転、転用目的は建売分譲住宅７棟、譲受人の職業は○○、形態は新設、申請地は農業振興地
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域内であり、第１種農地です。宅地に接続しています。申請地は住宅に囲まれ、大型商業施設にも近く、住宅需要が見込まれるため、申請するものです。
３番ですが、賃貸人

上里町大字○○△の△の△です。土地の所在は大字○○△△△外７筆○○○○、賃借人

本庄市○○△△△㈱○○○○

合計１７，３１０㎡、地目は田、権利内容は１年間の賃貸借権設定、転用目的は表土置場・原石置場・搬出入路です。形態は継続、申請地は農業振興地域内の青字になります。砂利採取後の農地への復元、近隣への配慮等の条件を付けて進達予定です。
４番ですが、賃貸人

上里町大字○○△の△の△です。土地の所在は大字○○△△△○○○○、賃借人

本庄市○○△△△㈱○○○○

７８５㎡のうち１４２．４５㎡になります。地目は畑、権利内容は１年間の賃貸借権設定、転用目的は搬出入路です。退避場になります。形態は継続、申請地は農業振興地域内の第１種農地になります。砂利採取後の農地への復元、近隣への配慮等の条件を付けて進達予定です。
議長

以上で事務局による説明を終わります。担当地区の農業委員・推進委員どちらかの意見をお願いします。
１番について相川 和明委員問題ありません。
２番について坂本 茂 委員問題ありません。
３番・４番について会

長問題ありません。

議長

ありがとうございました。続きまして、質疑のある方は順次発言をお願いします。

議長

質疑がないようなので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～議長

ご異議なしと認め、申請どおり許可相当としたいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

日程第４ 議案第４２号

議長

挙手全員でありますので、申請どおり許可相当とすることに決定いたします。

議長

日程第４ 議案第４２号

農地等の利用の最適化の推

農地等の利用の最適化の推進に関する指針(案)について、事務局による説明を求めます。

進に関する指針(案)について

事

務

局

農地等の利用の最適化の推進に関する指針 (案)についてご説明させていただきます。
議案の７ページをお開き下さい。初めに基本的な考え方ですが、農業委員会法の一部の改正する法律が平成２８年４月１日に施行され、農業委員会においては農地等の利用の最適化の推進が重要な業務として位置づけられました。同法第７条第１項に基づき、農地の最適化に取り組むべきための指針を平成２９年１１月に農業委員会で定めたところでございます。この指針は国の活力創造プランに合わせて、令和５年度を最終目標としてしております。農地利用最適化推進の３つの柱、遊休農地の解消、担い手への農地利用集積、新規参入の促進につきまして、目標数値を定め、適宜、検証見直しを行うものであります。今年度は委員改選の年度でございましたので、３つの推進項目につきまして見直しを行い、令和５年度までの目標数値を定めて、その目標に向けて農地利用の推進を図ってくこととなります。
次に、具体的な目標と推進方法についてです。
１、遊休農地の発生防止・解消については、まず解消目標を令和６年３月までに遊休農地の面積１３ｈａとし、遊休農地の割合 1％を目標といたしました。目標設定の考え方ですが、こちらの数値は町の農業振興プロジェクトの遊休農地率目標と合わせ、1％を目標地として定めました。
（2）遊休農地解消への具体的な取組方といたしましては、８月に実施していただいた農地パトロールにより判明した遊休農地の地権者や、新たに発生しそうな農地の地権者に利用意向の意見を聞いていただくなどして、遊休農地の発生防止を図っていただきます。
２、担い手への農地利用集積目標は令和６年３月 農地利用集積面積 ８５５ha 集積率７０．０％です。
目標設定につきましては、上里町農業経営基盤の強化の促進に関する基本的な構想の農地利用の集積に関する目標が７０％でありますことからこの数値を目標数値といたしました。
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こちらは担い手の耕作面積です。
３、新規参入の促進です。令和６年３月の目標経営体は１４経営体になります。目標設定の考え方ですが直近３年間の新規参入者数の年平均２経営体踏まえて最終目標を１４経営体と設定いたしました。
具体的な取組としましては農協などと連携をし、新規就農の情報を共有し、就農相談を実施しながら、新規就農者の促進を図っていきます。
この目標はあくまでも努力目標でありますので、必ず達成しなくてはいけないというものではありません。
皆様の承認をいただきたくお願いいたします。
議長

ありがとうございました。続きまして、質疑のある方は順次発言をお願いします。

木村 信雄委員

目標がとても高いように思えます。努力目標とは言え、どのようにやったらよいのでしょうか。

事

遊休農地に関しては今年皆様にパトロールをしていただいた数値が２１ｈａでした。昨年度は２３ｈａでし務局

たので、２ヘクタール減っています。このペースでやっていただきたいと思います。
坂本 茂 委員

理想はわかりますが、１％でも７０％でも良いですが、上里町の農業振興プロジェクトでなぜ遊休農地率が１％なのか。上里町農業経営基盤の強化の促進に関する目標が７０％なのか。可能性があるからなのでしょうが、それがわかれば本当に大丈夫だと理解しやすいかなと思います。

会長

上里町は平たん地が多いので、今時点で遊休農地になっている農地も、地主さんが了解すれは、わりに比較的早く解消するのではないでしょうか。それから集積ですが現在、長幡地区で集積事業をやっていますが、この辺では美里町が先端的にやって、我々も見学に行ったことがあるのですが、農家の方が土地を手放さないとこまるのですが、中間管理機構へ土地をかして、中間管理機構へまかせて、うまく機能していけば比較的はやく進んでいくと思います。

木村 信雄委員

具体的に、地権者にどのように説得していくのか、どういう地主さんが説得に応じるのかがわからないと１％

にはならないのではないか会

長

農家の方も自動的に歳をとり、基本的には地主を説得するのではなく、地主さんがどこか貸さないと困るという状況にだんだんなってくると思います。時間はかかりますが集積が進んでくるのではないか。中間管理機構ができて誠に良かったと思っております。

事務局

遊休農地のご質問ですが、昨年のパトロールでは２３ha ありまして、今年皆さんがパトロールをしていただ
き２１ｈａでしたので、約２ha 減少しております。
それに、来年度からは皆さんがパトロールにて黄色の色塗りしていただきました木が生えております荒廃農
地を借り受けて、木を伐採していただいて、耕作できる状況にして、耕作いただいた認定農業者等に補助金を出せるように予算を要求しているところです。

菊地 宏利委員

先ほど会長のお話があった中間管理機構の件ですが、こちらから貸して、向こうが借り手をさがしてくれる制度と思っておりましたが、どうも違うようです。借り手がいないと引き受けてくれないようです。中間管理機構では借り手を探してくれないようです。私も先日１件困ったことがあったので、そこのところは、借り手が不足しているので、貸す人がいなくなるのではないでしょうか。現実は借り手がいないとダメらしいです。中間管理機構も理想を言っているのですが、それを言ったら貸し手がいなくなっちゃう。借り手はいないのですから。

会長

菊地さんの言うとおり、中間管理機構の方も借り手がいないようなところは受けられない。土地改良をしてないところは借りられないとかあると承知しています。

菊地 宏利委員

中間管理機構も理想と裏は違うんですよ。そうすれば、相談したところ、それでは、中間管理機構に貸せない。この前はどうにか見つかったからよかったですが。

会長

菊地さんのおっしゃる通り、農業委員の皆さんには努力していただいてお願いしたいと思います。
89藤島 廣二委員

全体として問題はないのですが、我々は委員として何をしたらよいのか。我々がやって目標に近づけるのか。
それをするために委員はどのように動けば近づけるのか。示して欲しい。

山 下 局 長

今回新年度予算で先ほど事務局が言ったように、上里町は平成２９年から遊休農地が右肩上がりでどんどん解消してきている状況です。令和６年には近しい数字に近づけると思います。それに拍車をかけるように中核的担い手農家に農地パトロールの実績に応じて、実施調査の内容とリンクさせて加算をする仕組みを考えております。具体的なやり方等につきましては、まだ詳細は話せませんが、ご提示していきたいと思います。
大きく改善できれば良いなあと思っております。

坂本 茂 委員

これの１番から３番は一体だと思います。そのため、遊休農地はだんだん増えていきます。農家が減っているのだから。これを減らすためには集積が必要なんです。そのためにはこれの外にデータが必要なんです。
わからないのは、今上里町には１２２１ｈａあるわけなんですね。
上里町に認定農業者が何人いて、法人が何人いて、認定ではないけど農家が何人いてということです。そうすると認定農業者で割ると１人当たり１ｈａになるのか１０ｈａになるのか。あまり担い手が多いと農地が足らなくなりますので、適性が何人なのか。受け手がいなければ遊休農地が増えていき、集積も目標が達成できないわけなんです。その辺の適正な担い手をどのくらいかとか、この基本データを示していただけないと私たちは理解ができないのです。その辺の基本的な考え方を教えていただけないでしょうか。

山 下 局 長おっしゃる通りで、農家は年々減ってきている状況が農業新聞等でも言われています。上里町でも同様です。
しかし認定農業者は１２６人と増えております。新規就農も農業大学校等こころざしをしていただいている方もいらっしゃいます。国の補助金をもらいながら令和元年は６人の方が対象で受けております。
後は、おっしゃる通りで、遊休農地については、そこを耕うん出来るだけの農機具をもっているか、ですとか、農業法人により大御堂の方で解消がありました。タイミングもあると思います。また、一般の農家の方で遊休農地の解消のために割り振られてもうまくいくわけではないですので、まずは４月にデータなども出させていただいて、状況を説明させていただければなと考えております。一歩一歩、農業委員、推進委員さんにもご相談差し上げながら中核的担い手農家へのインセンティブも示させていただきながら、それならやっていただけるという方を皆さんで見つけていきたいと思います。
相川 和明委員

農地利用集積面積を平たく説明していただいてよろしいですか。調べたのですが、ある特定の農業経営が農地を所有、借入等利用している面積とあったのですが、意味が分からなかったです。

事務局

こちらの２番の担い手への集積面積とありますのは、町の農政の方で集めている面積になりまして、利用権ですとか、中間管理事業で借りている面積だけではなく、自作も含めていて、認定農業者や新規就農者が耕作しているすべての面積になります。

相川 和明委員

借りて作っているという事ですか。

事

認定農業者等の担い手が、利用権を出していなくても、自分の土地を耕作している場合の面積も含めた面積務局になります。
山 下 局 長１４５人の担い手に集約された面積になります。自作を含めた面積です。

議長

他に質疑はございませんか。

議長

質疑がないようなので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、提案どおり承認したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

議［閉会］

長会 長 代 理

挙手全員でありますので、提案どおり承認することに決定いたします。
日程が終了いたしました。長時間にわたる慎重審議をいただきありがとうございました。
これをもちまして、本日の定例会を閉会いたします。
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上記の会議の顛末に相違ないことを証明する。
令和２年１２月２５日

議長
印（小林 加代子 委員）

署

名

人印

（馬場 弘次 委員）

署

名人印