Spring
2015

World’s Agriculture, Forestry And Fisheries
No.838

特集

家族農業における革新――FAO「世界食料農業白書 2014 年報告」
Report 1

第 41 回世界食料安全保障委員会――2014 年 10 月 13 ­18 日

Report 2

第二回国際栄養会議――2014 年11 月 19 ­21 日

Contents
2015 年は「国際土壌年」
2015 年は、国連の定めた「国際土壌年（ IYS2015 ）」です。土壌は、食料や燃料、繊維、医薬品の生産基盤となるだけでなく、私たちの生態系にとって不可欠なものです。 IYS2015 は、

03

食料安全保障と本質的な生態系サー特集

家族農業における革新――FAO「世界食料農業白書 2014 年報告」
09

ビスのために土壌の重要性の認識と理解を強化することを目的としています。 FAO は、地球土壌パー
トナーシップの枠組みにおいて、各国政府や国連砂漠化対処条約事務局と連携し、IYS の実施を促す
役割を任命されています。

IYS2015 公式サイト（英語ほか）：www.fao.org/

Report 1

第 41 回世界食料安全保障委員会

soils-2015――2014 年 10 月 13 ­18 日
14

Report 2

第二回国際栄養会議――2014 年 11 月 19 ­21 日

19Crop Prospects and Food Situation

Spring2015

穀物見通しと食料事情 2014.12

World’s Agriculture, Forestry And Fisheries
No.838

概況／食料危機最新情報
26

SAVE AND GROW――持続可能な食料の増産を実現するために 第 3 回

Save Food Initiative ――世界の食料ロスと廃棄の削減への取り組み
FAO 農業消費者保護局 植物生産・防疫部 田口 真樹子

30

Zero Hunger Network Japan

世界の農林水産Spring 2015
通巻 838 号
平成 27 年 3 月 1 日発行（年 4 回発行）
発行

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパン No.16（公社）国際農林業協働協会（ JAICAF ）「食と栄養」で「健康な社会」を実現〒 107-0052

味の素株式会社 CSR 部 専任部長

赤坂 KSA ビル 3F――メンバー団体の取り組み⑪

栗脇 啓

東京都港区赤坂 8-10-39

Tel：03-5772-7880

32

FAO 寄託図書館のご案内

Fax：03-5772-7680
E-mail：fao ＠ jaicaf.or.jp
www.jaicaf.or.jp

33

Photo Story

バングラデシュの少数民族に
食料・栄養安全保障の達成を――チッタゴン丘陵地帯での取り組み

共同編集
国際連合食糧農業機関（ FAO ）日本事務所

www.fao.or.jp
荒井 由美子、リンダ・ヤオ（公社）国際農林業協働協会（ JAICAF ）36

FAO で活躍する日本人 No.39

2 つの視点から見えたもの

森 麻衣子、並木 美佐子、今井 ちづる
デザイン：岩本 美奈子

FAO 自然資源管理・環境局 気候変動・エネルギー農地保有部 小泉 達治
本誌は JAICAF の会員に

38

FAO MAP

世界の食事エネルギー供給量
2009 ­ 2011 年

お届けしています。
詳しくは JAICAF ウェブサイトをご覧ください。

古紙パルプ配合率100％
再生紙を使用The State of特集

家族農業における革新

Food and Agriculture
2014――FAO「世界食料農業白書 2014 年報告」
世界の農地の大部分は 5 億以上の家族農家が管理しており、世界の食料のほとんどはこうした家族農家により生産されている。

（ SOFA2014 ）は、FAO が発行した「世界食料農業白書 2014 年報告」
2014 年の「国際家族農業年」でも再認識された
家族農業の持つ役割と可能性を改めて確認し、彼らの「革新」に必要とされる方策を論じている。

SPRING 201503

女性のためのオープンスクールに参加し、野菜の栽培を学ぶ女性たち（パキスタン）。©FAO / Farooq Naeem

家族農家の規模と分布※

小規模農家（ 0.5 ­ 1ha 未満、またはその他

世界には 5 億 7,000 万世帯を超える農家がの規模）の厳密な定義は、農業生態学的お存在している。家族農業の概念は曖昧ではよび社会経済学的状況によって異なるうえ、

あるが、定義の多くは、農地に関する経営、 小規模農家の経済的実行可能性も市場機所有の形態や労働力の供給について言及し会や政策の選択によって変わってくる。農ている。90% 以上の農場が個人または家場の規模は、一定レベルを下回ると農業が族によって経営され、主に家族の労働に頼家族を養う主要な生計手段となるには小さっている。こうした基準から、家族農家は世すぎる。このような場合、農業は家族の生界で最も多く見られる農業形態であるとい

計と食料安全保障に重要な貢献をするものえる。推定によると、家族農家は農地の 70の、家族がある程度の生活を営むためには、­ 80% 程度を占有しており、金額ベースで農業以外の就労や送金など別の収入源がは世界の食料の 80% 以上を生産している。

必要になる。一方、低・中所得国では、多世界の農家の大半は、小規模農家またくの小・中規模の家族農家は、生産能力や上した（ペルー）。

は超小規模農家であり、多くの低所得国で市場へのアクセス、革新を起こす能力次第©FAO / I. Velez

は農家の規模はさらに小さい。世界の全農

で、世界の食料安全保障および農村部の家の 72% を 1ha 未満の農家が占めている

貧困削減に対して、より大きな貢献をするこ

段々畑を作る女性たち。これによりジャガイモの単収が 7 割向が、彼らの農地は全農地の 8% にすぎない。 とができる。そうした農家は、支えとなる農
若干規模の大きい 1 ­ 2ha の農家は全農家

業革新システムを通して、世界農業の変化の12%で、全農地の4%を占有しており、2の担い手となり得る。

­ 5ha の農家は全農家の 10% で農地の 7

SPRING 2015

羊の状態を確認する農民。羊は農業融資組合からの貸付け04を利用して購入した（ヨルダン）。
©FAO / Jon Spaull% を占有している。これとは対照的に、50家族農家と食料安全保障・貧困

haを超える農家は世界の農家のわずか1%

ほとんどの国において、小・中規模農家はにすぎないが、世界の農地の 65%を占有し大規模農家よりも農作物の単収が高い傾ている（図 1 ）。こうした大規模農家、場合向にある。これは、小・中規模農家の方がによっては超大規模農家の多くは、家族所

資源管理や労働力の利用をより集約的に行

有・家族経営の農家である。

うからである。このことは、国内の食料生産

このように世界レベルで見ると農家規模における小・中規模農家のシェアが、自らがの分布は極めて偏っているが、これは主に、管理する土地のシェアよりも高いことを意味

高所得国や高中所得国、あるいは粗放的する。

な家畜放牧が農業システムの主要部分を占小規模の土地を持つ家族農家の大半はめている国においては、超大規模農家が主

また、特に森林や放牧地、漁場といった他流となっていることを反映している。低所得の天然資源にも依存しており、もし彼らが国や低中所得国では、農地は上記の国々よ

資源を集約的に利用すれば、生産の持続りも均等に配分されており、5ha 未満の農可能性を脅かすことになる。したがって、食家が95%以上を占めている。彼らは、低所料安全保障や世界の天然資源管理、環境

得国の全農地の約 4 分の 3、低中所得国での持続可能性にとって、彼らは中心的な役

は 3 分の 2 を所有している。一方、50ha を割を果たす。

超える農家は、低所得国では農地の 2%、

小規模の農家は、規模の大きな農家より

低中所得国では11%を占有しているにすぎも1ha 当たりの単収が高い傾向にあるが、ない。

労働者 1 人当たりの生産量は少ない（図 2 ）。

労働生産性（労働者 1 人当たりの生産量）についても、低所得国の方が高所得国よりもはるかに低い。持続的に所得を拡大するためには労働生産性を上げることが前提条件となるため、農家の所得向上と農村部の貧困削減に着手しようとするのであれば、低・中特集

図1― 地域、所得、規模別に見る農家のシェア

家族農業における革新
The State of

地域、国およびグループ別に見た農家のシェア
ヨーロッパ・中央アジア 7%（14）Food and Agriculture
2014

（41）
サハラ以南アフリカ 9%
中東・北アフリカ 3%（12）（26）
ラテンアメリカ・カリブ海諸国 4%

草地における
残留排泄物

高所得国 4%（46）15%

所得国の家族農家における労働生産性の向上が不可欠になる。
小規模農家は国内のより大規模な農家よりも高い単収を有する傾向にあるが、国別

中国 35%に比較すると、小規模農家がはるかに多い
貧しい国では 1ha 当たりの単収が高所得国

インド 24%

よりもはるかに低い。この一見矛盾している

1.6
1.4

ように見える事実は、低所得国の平均的な単収が高所得国よりもはるかに低く、また低所得国において既存の技術や管理手法を適切に順応させてより広範に取り入れれば実現できる収穫量と比較してもはるかに

1.2

南アジア（インドを除く）6%（6）1.0

東アジア・太平洋（中国を除く）9%
（14）

0.8
0.6
0.4

所得グループ別に見た農家のシェア

0.2

低い、という事実を反映している。途上国

0における単収向上に向けた革新は、農業生

低・中所得国 36%（38）

産の拡大や農家所得の増加、食料価格の低下などの側面に大きな影響をもたらす。

（47）
中・高所得国 47%

またそれにより、農村部でも都市部でも食料が手頃な価格で入手できるようになり、
貧困削減と食料安全保障の向上につながる可能性がある。

高所得国 4%（46）
低所得国 13%（30）

労働生産性と単収を改善する能力は、家族農家が革新的取組みを行うことによってのみ実現することができる。農家の生産性

ルに参加し、トマトの栽培を学
土地の規模で見た農家のシェア筋がある。1 つ目は新しい技術や農業経営

1­2ha 12%手法を開発し、順応させ、適用することであ05

領域を押し広げることで既存資源をより生産的に活用する潜在能力を高める方法であく発揮できるようにする方法である。

©FAO / Giulio Napolitano2­5ha 10%＜1ha 72%

り入れることである。前者は生産可能性のる。後者は、農家がこの能力を少しでも多ぶ女性（ブルンジ）。

SPRING 2015を高めるためには、相互に関連する2つの道

り、2 つ目は既存の技術・手法を広範に取ファーマー・フィールド・スクー＞20ha 2%10­20ha 1%
5­10ha 3%
注 最初の2つのグラフは、5億7,000万の農家を擁する
出典：FAO
161ヵ国のサンプル調査に基づいている。カッコ内は国の数を示す。
3つ目のグラフは、4億6,000万の農家を擁する111ヵ国のサンプル調査に基づいている

図2 ―農地の規模別に見る土地生産性と労働生産性
第1四分位

第2四分位

第3四分位

第4四分位

ha当たりの農業生産額
バングラデシュボリビア

牛疫の状況を追跡するために使われる GPS 測定機器（スリランカ）。

©FAO / Ishara Kodikara

エチオピア
ケニヤ
ネパール
ニカラグア
タンザニア
ベトナム

0

4000

8000

12000

2009年恒常ドル（購買力平価換算）

労働者1人1日当たりの農業生産額
バングラデシュ
ボリビア
エチオピア
ケニヤ
ネパール
ニカラグア

ナイジ

タンザニア
ベトナム

0

女性のためのオープンスクールに参加する農村女性たち。農

2

4

6

8

10

2009年恒常ドル（購買力平価換算）

注 土地生産性とは、農地 1ha 当たりの農業生産額（2009 年恒常 PPP ドル）を指す。労働生産性とは、被雇用労働および家族労働を含む
出典：FAO
労働者 1 人 1 日当たりの農業生産額（2009 年恒常 PPP ドル）を指す（ただし、被雇用労働についてのデータが得られなかったベトナムを除く）。
なお、労働日数の推定方法が調査によって異なるため、労働生産性の推定値は、国際比較よりも各国別の農地規模ごとの分析の方が正確である

薬のリスク軽減や家庭菜園、起業などについて学ぶ（パキスタン）。
©FAO / Farooq Naeem

SPRING 201506

家族農業のための革新的システム

面・制度面の全般的な促進的環境が含ま革新とは、個人や集団が新たなアイデアやれる。また、他の重要な要素として、研究技術、プロセスを取り入れ、それらが功を奏や助言サービス、効果的な農業生産者団

しコミュニティや社会に広がっていくときに体なども挙げられる。革新は多くの場合、起こるものである。このプロセスは多くの関現地の知識と伝統的システムに、公の研究係者が関与する複雑なものであり、社会とシステムから得られる新たな知識源を組み無関係に機能することはない。そしてそれ合わせたものを基礎とし、それらを適合させは、効果的な革新的システムの存在によっることにより生まれる。

て一層促進される。とりわけ農業の革新シ

家族農家を含むすべての革新者にとってステムには、あらゆる農家が必要とする経済革新の推進力となる基本要素のひとつは、

彼らの活動に利益をもたらす市場へのアク他の生計手段を通じた多様化とリスクの拡セスである。地元市場を含む農産物（主食散が必要となろう。農業と農業革新は生活

食料、換金作物を問わず）市場にアクセスできを改善することはできるが、それらが超小規

る農家は、革新に対する強いインセンティブ

模農家層を貧困から救い出すための主要なを持っている。技術があれば、農家は市場手段になるとは考えにくい。彼らが貧困か向け余剰作物を生産し、市場に参入できる

ら脱することができるよう支援する場合は、ようになる。革新と市場は互いに依存し、包括的な農村開発政策や効果的な社会保強化し合うものである。しかし、農家が生産護策など広範囲にわたる取組みが必要であ物と投入材のために市場にアクセスできるよる。これら 2 つの両極にある農家層の中間うにするには、市場インフラへの物理的・制に、経済的に採算が取れ環境的にも持続度的な投資が不可欠である。効率的な生可能な事業を営む潜在力を持つ、何百万も産者団体や協同組合もまた、農家が投入・の小・中規模家族農家がいる。こうした農生産物市場に関わりを持てるよう支援する家の多くは、効果的な革新システムとうまくうえで重要な役割を果たすことができる。

結びついておらず、革新を起こす能力やイン家族農家は規模や市場アクセス、その他

センティブを十分備えていない。

の特徴においてきわめて多様であるため、家族農家のための農業革新を促進する

一般的な政策的処方では、家族農家すべて

ための公的取組みは、民間セクターが通常のニーズを満たすことはできない可能性が提供することができない包括的研究や助言高い。革新に対する公的支援では、農業セ

サービス、市場の制度・インフラなどの提供

クターの政策目標に加え、各国それぞれのに注力するべきである。例えば、作物や家状況に特有の家族農業の構造を考慮に入

畜品種、小農地所有者にとって重要性の高れなければならない。

い経営手法に関する応用農業研究は、公家族農家の中には大規模な営利事業を共財であり、優先的に実施されるべきであ営む農家もいる。彼らは持続可能性をよりる。生産者団体などのコミュニティーベース

高めるために規制や支援、奨励策などを必の組織を支援する環境もまた、家族農家の要とする場合があるものの、すべての農家が革新的取組みを促進する一助になりうる。

培養研究所で挿し木の成長を確認する研究者（インド）。
©FAO / I. De Borhegyi

生産性を高めるために必要とする長期的な家族農家の持続可能なンフラを確保するための農業研究を除けば、 生産性を促進する
潜在的生産能力や生産を促進する環境・イ

一方、きわめて小規模な家族農家は、主に一方で、食料需要は拡大している。これら

食料の純購買者として市場に関わっている。

の課題は、気候変動によって解決が一層困彼らは生きていくために不可欠な生活の糧難になっている。今後数十年にわたって、として食料を生産しているが、不利な政策

農家はすでに利用してきた土地を主に用い環境に直面することも多く、農業を採算事ながら、食料生産を大幅に増加させる必要業に転換するための十分な手段も有していがある。主要作物の実際の単収と生産可ない。また、そうした農家の多くは、森林、能な単収の間には大きなギャップがあるが、牧草地、漁業や農業外就労を通じて自然

このことは、家族農家の生産性を向上させ

環境の他の部分から収入と栄養面を補ってれば増産が十分に見込めることを示していいる。彼らにとっては、こうした方法やそのる。こうした生産性の向上は、新しい技術

07

土地や水資源の不足や汚染が深刻化する

SPRING 2015

公的セクターに求めるものはほとんどない。

特集

家族農業における革新
The State ofFood and Agriculture
2014

と手法を開発することに加え、既存の技術段、保障された財産権の欠如が挙げられる。

と手法を順応させ取り入れる際の阻害要因

農家はしばしば、改善を行う際に、高いや制約を克服することにより達成することが初期コストと長期にわたる返済に直面する。

できる。また、低・中所得国の貧困を克服す

これは、特に保障された土地権を持たず融ることは、家族農家の革新的取組みを通じ

資やクレジットを利用できない場合に、改善て労働生産性を高めるとともに、家族農家

を阻む要因になりうることがわかっている。

に別の雇用機会を提供することにつながる。

また、農家は、対価や地域の集団的行動が

ただし、生産量を増やすだけでは十分となければ、公共財を生み出すが費用のかかはいえない。社会が長期的に繁栄していく

る活動や手法（環境保全など）に着手する可のなら、持続可能な生産を行わなければな

能性は低い。さらに、改良された農業手法

らない。投入集約型の生産という過去の方や技術は、あらかじめ設計された農業生態法論では、この課題に対処することはでき

学的・社会的状況においてのみうまく機能ない。生産性向上は、持続可能な増産によする場合が多く、解決策が地域の条件に適って達成されなければならない。とりわけ、合しない場合は、改善策を取り入れる際の天然資源や生態系の保全・保護・強化や、 深刻な阻害要因になりうる。
人々・社会集団の生活、福祉の改善、主生産者団体や協同組合、その他のコミュに気候変動や変動の激しい市場に対する回

ニティーベースの組織といった地域機関は、復力の強化などが、重要になる。

こうした阻害要因の一部を克服するうえで世界が必要とする食料を持続可能な方

重要な役割を果たす。地域機関が効果的法で育てるためには、家族農家が頼みの綱に機能し、それらが公共・民間セクターやである。これを実現させるためには、家族

農家自身と連携していることは、小規模農

農家は流域保護や生物多様性保全、炭素

家が自身のニーズと地元の状況に即した革隔離といった重要な環境サービスを提供す

新的かつ持続可能な改善策を導入することるために必要な知識を習得し、経済面・政ができるか否かを決定づける。

策面のインセンティブを持つ必要がある。

The State ofFood and Agriculture
2014
世界食料農業白書 2014 年報告

世界の食料・農業の現状を報告する FAO の旗艦報告書。本
年版は、2014 年の「国際家族農業年」でも再認識された家族
農業の役割を改めて分析し、その可能性や支援策を論じています。原文（英語ほか）は下記

URL で公開されているほか、FAO 寄託図書館（ p.32 ）で閲覧が可能です。 JAICAF より日本語版を刊行予定です。

www.fao.org/3/a-i4040e.
pdf
FAO 2014 年 10 月発行
139 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-108536-3■「 SOFA2014 」ではこの他にも、家族農業

SPRING 2015

持続可能な農業における阻害要因を克服するに焦点を当てた農業研究開発や、農村部の規模の小さい家族農家は、1 つの誤った判能力開発が家族農業への支援に求められる断が生育期間全体を台無しにする可能性とし、それぞれの取り組みの現状と各国にがあるため、実践済みの信頼できる方法を求められる方策を提示している。

助言サービスの促進、革新を起こすための08利用する傾向にあるが、その一方で、自分※ 世界の農地分布についてと同様に、農場や家族農家の数たちの環境において有効だと考えられる新を見積もるのは難しい。なぜなら、各国の系統的なデータやしい技術や手法については積極的に取り入る。ここに記載されている推定値は、実施された時期も国もれようとする。しかし生産性の向上と天然資源の保全・改善を同時に実現できる革新的な手法を農家が取り入れるまでには、しばしば、いくつかの阻害要因が存在する。
主要な阻害要因として、物理的なインフラ
や市場インフラ、財務およびリスク管理手

比較可能なデータが、すべて揃っているわけではないからであ異なる農業センサスに基づくものであり、正確な数字を示すためではなく指標を示すことを目的としている

出典：「 The State of Food and Agriculture 2014: In
brief 」より抜粋
関連ウェブサイト

International Year of Family Farming：www.fao.org/
family-farming-2014

特集

家族農業における革新
The State ofFood and Agriculture
2014Report 1

第41回世界食料安全保障委員会――2014年10月13 ­18日

2014 年 10 月、FAO ローマ本部において第 41 回世界食料安全保障委員会（ CFS ）が開催された。
会議の概要を報告する。

開会式の様子。©FAO / Giulio Napolitano

はじめにの食料問題に関する政策のレビュー・フォ

」食脈における食料ロス・食料廃棄（ FLW ）「ローアップを行う場として、1974 年に国連

料安全保障と栄養供給のための持続可能の下に設置された政府間プラットフォームでな漁業と養殖業」がテーマとして取り上げらある。2010 年には、世界の食料安全保障

れ、その他のアジェンダでは、「ポスト2015

をより包括的に協議する場として大幅な改における食料安全保障と栄養」や「食料へ革が行われ、市民社会メカニズム（ CSM ）の権利の 10 年」、「責任ある農業投資原を通じて NGO や市民社会組織も議論に参則」、「家族農業」などについて議論が行わ

加することができるようになった。

れた。本稿では、ゼロ・ハンガー・ネットワ

2014 年 10 月 13 ­18 日、41 回目となる

ーク・ジャパンのメンバー団体の代表として

CFS が FAO ローマ本部で行われた。各国

CFS41 にオブザーバー参加した（特活）ハ

政府や市民社会組織、民間セクター、国ンガー・フリー・ワールドの西岡氏と（特活）際・地域機関等から約 800 名の参加があ

サパ＝西アフリカを支援する会の則武氏より、多岐にわたる議論が行われた。政策円

り、議論の一部を報告いただく。

09

卓会議では「持続可能な食料システムの文

SPRING 2015

世界食料安全保障委員会（ CFS ）は、世界

「食料ロス・食料廃棄」とをめぐる議論「食料への権利の10年」
特定非営利活動法人 ハンガー・フリー・ワールド 海外部長、アドボカシー担当 西岡 はるな

CFS41 で議長を務めた G. Ver
burg 氏。
©FAO / Giulio Napolitano

食料ロス・食料廃棄

おいて十分な食料への権利の漸進的実現

13 日に行われた食料ロス・食料廃棄（ FLW ）を支援する任意自発的指針（ RtFG ）」が FAO

についての政策円卓会議では、食料栄養安理事会により採択されてから、10 年の節目

全保障に関する専門家によるハイレベルパの年である。RtFG の採択は、1945 年の世

ネル（ HLPE ）が 2014 年に発行した報告を

界人権にも謳われている普遍的人権のひともとに議論が行われた。委員会は、FLW は

つでありながら、これまで軽視されがちであ

現在の食料システムの技術的・文化的・経った「食料への権利」の重要性を再確認し済的機能が生み出しているものであることをたという点で、大きな意味を持っている。

確認し、全ての関係者が個別／集合的に14 日に行われた会議では、この 10 年を振対処することによって、自身の持続可能性

り返り、RtFG のこれまでの貢献を称えつつ、や、食料安全保障、栄養のポテンシャルを

今後の CFS のコミットメントを再確認した。

高める必要がある、と訴えた。

すなわち、CFS に関わる全関係者が、RtFG

また、それぞれの関係者が FLW 削減のたと政策との一貫性を推進することを推奨しめに取るべきアクションとして、① FLW に関たほか、政策・プログラムの作成や実施にするデータ収集・知識共有、② FLW 削減

おいては、最も脆弱な人々を最優先するこのための効果的な戦略作り、③ FLW 削減のと、ジェンダー平等と女性エンパワーメント

ための効果的な対策、④ FLW 削減のためのを組み込むことを強く呼びかけた。また、食政策・戦略・アクション協調の改善、とい

料安全保障と栄養に関する政策の作成・

う4 項目における個別具体的な行動が推奨

実施・モニタリング・評価において、NGOされた。特に②と④においては国家の役割が重要な貢献を果たしてきたことも強調さが強調された。すなわち、民間セクターやれた。

SPRING 2015

市民社会組織・地方行政を含む幅広い関同セッションのオープニングでは、エルサ係者が参加する、FLW解決のための包括的

ルバドル、インド、ヨルダンの 3 ヵ国が、食プロセスを国家が開催すべきであることや、料への権利を実現するための自国の取り組

国家は、農業や食料などの関連政策とFLW

みをそれぞれ発表し、政府による貧困世帯

解決の取り組みとを協調すべきであることがへの穀物配布プログラム（インド）や、農業訴えられた。

に注力した大規模な国家戦略（ヨルダン）な

10

これに対し、市民社会組織の代表としてどの事例が共有された。エルサルバドルに

本会議での発言権を有している市民社会メ

加え、ブラジルや CSM は、WTO の貿易ル

カニズム（ CSM ）からは、成果文書についてールによって食料への権利が侵害されてい一定の評価をしつつも、FLWをそもそも生まるケースがあるとして、食料への権利が普遍ないような持続可能な食料システムの構築的な人権として国際的に認知され実現されを目指すべきである、といった指摘がされた。 なければならない、と強く訴えた。一方で、食料への権利の 10 年

米国やロシアなど一部の国は、CFS 期間中2014 年は、「国家食料安全保障の文脈にに食料への権利に関する合意事項を採択することに消極的な姿勢を見せるなど、CFSの参加者間に同権利に関する姿勢の違いがあることも浮き彫りとなったセッションであった。
また CFS の準備段階での出来事であるが、合意事項のドラフトが 7 月に起草された際、※1

本来アドバイザリーグループ にも提出され※2るべきところ事務局 にしか提出されず、その後の合意形成のプロセスにアドバイザリーグループが入れられなかったこと、また本会議内で市民社会組織による統合報告書を発表することがいったんは決まっておきな
がら、一部の国の反対により取り止めになるなどの事態が起きていた。こうした事態に

食料への権利に関するサイドイベント。©hunger free world

対し、幅広い関係者が参加できるべきCFSの精神に反するとして、CSM からは強い懸念が表明された。

り、国際的な認知度が低いこと、さまざまなサイドイベント

アクターが絡んでいるために言論の自由や

例年通り、本会議と並行して、食料安全保生存権と比べても権利の関係者の特定が難障に関するさまざまなテーマでサイドイベン

しいこと、などが明らかにされた。

HFW は、活動国において食料への権利

民社会組織などの主催による 36 のセッショの実現を求める活動も行っているが、現地ンが開催された中で、食料への権利に関すでは行政機関や住民自身も同権利に対するるものとしては、13 日に CSM 主催による認知度が低いという問題に直面している。

「 2024 年における十 分な食 料 への権 利

一方で、食料への権利の実現こそ CFS の主（ The Right to Adequate Food in 2024 - A

要目的でもあり、CSMが事前ステートメント、14日にFAO 主催によるConcrete Utopia ）」で表明したとおり、開発途上国の市民を代「食料への権利と司法へのアクセス （ Right

表する市民社会組織の多くも同権利の実現

to Food Justiciability in Perspective ）」というを求めてCFSに参加している。FAOのイニシ

2 つのイベントが実施されている。

アティブのもと、CFSというプラットフォーム

このうち、2014年に食料への権利に関すを通じて、今後、食料への権利が国際社会る国連特別報告官に着任したばかりのヒラの中でメインストリーム化されていくことをル・エルバー氏がモデレーターを務めた 14

期待しつつ、本稿を終わる。

訴訟と司法へのアクセスに関する事例と教※3※4

訓が、IDLO とODA-ALC による報告書※1 CFS 参加団体の5カテゴリー（国連組織、市民社会組織・NGO、
国際的な農業研究機関など）の代表で構成される※ 2 議長と12 ヵ国の代表で構成される※ 3 International Development Law Organization（国際料への権利は普遍的人権ではあるが、食料※ 4 Right to Food Observatory for Latin America andになったのはここ 10 年と新しい概念でもあ啓発活動、青少年育成に取り組む。日本（本部）、バングラデ
シュ、ウガンダ、ベナン、ブルキ
ナファソで活動を行っている。

www.hungerfree.net/

CSM は本会議内で 5 つの席を与えられている。

等に基づいてレビューされた。この中で、食への権利としてまとめた形で議論されるよう的に、地域開発、アドボカシー、

開発法機構）

the Caribbean：2011 年に設立された、ラテンアメリカ、カリブ諸国の 20 以上の学術機関（特に法律関係）によるイニシア
ティブで、食料への権利を推進するために活動している©hunger free world

11日のイベントでは、食料への権利に関する世界から飢餓をなくすことを目SPRING 2015

トが開催された。各国政府や国連機関、市

ハンガー・フリー・ワールド

「家族農業」と「食料安全保障と栄養供給のための持続的な漁業と養殖業」
をめぐる議論
特定非営利活動法人 サパ＝西アフリカの人達を支援する会

家族農業における革新2014 年は第 66 回国連総会において国際家族農業年と制定された年であったこと

会場内のあちこちに飾られていた旗。
©hunger free world

則武 都子

※1

への投資」に関する専門家報告 から、家族農業の概要と食料安全保障との関わりについて紹介したい。

から、世界食料デーにあたる 10 月 16 日に世界には5億７,000万の農業経営体があは、家族農業についての特別イベントが開り、その約 90％が家族の労働によって営ま催された。午前のセレモニーではダ･シルバ

れている家族農家で、彼らは世界の食料のFAO 事務局長をはじめ、オランダのマキシ

80％を生産している。家族農家の 70％は

マ女王、ガーナのクフォー元大統領などの貧困層であり、次のようなさまざまな制約を挨拶があり、ダ・シルバ事務局長は持続的抱えている。家族農家の 84％は農地面積な未来にとって家族農業は中心的存在であが2ha以下の小規模農家である 。家族農

り家族農家が中心となった革新が必要であ

家においては、農業生産の場と家庭が直結ると述べた。また、マキシマ女王は資金援していることから、家族の病気が生産労働助に関する国連事務総長への特別提唱者

力の低下につながる。また、女性は家事のとしての立場から、小規模農家にとっては貯傍ら農作業をしており、生活用水や燃料と蓄や融資など資金アクセスが最も重要であなる薪の調達に費やす時間も農業生産の妨ること、クフォー元大統領は自給自足農業

げになっている。女性は家族農業にとってから商業的農業へと発展することが必要で重要な役割を担っているにもかかわらず、土あると述べた。

地、水、道具などへのアクセス、収入の面※2

午後にはパネルディスカッション「家族農においてジェンダー不平等に直面している。

業における革新」が行われたが、その内容

一方、家族農業は次のような潜在力も有しに触れる前に、前回の CFS（ 2013 年の第 40ている。家族農業は食料安全保障と飢餓

回 CFS ）の政策円卓会議のテーマのひとつで削減に寄与しているほか、伝統的作物を在あった「食料安全保障のための小規模農業

来農法で栽培していることから、生物多様性の維持と環境保全においても大きな役割

SPRING 2015

を担っている。また、小規模農家は狭い土
家族農業に関する特別イベントの様子。向かって左から、オランダのマキシマ女王とダ・シルバ FAO 事務局長。
©FAO / Giulio Napolitano

地に最大限の労働投下を行うことで大規模農家より土地生産性が高い。労働投下が大きいということは、雇用創出効果が大きい

12と捉えることもできる。さらに、農業機械の使用が少ないことから化石燃料費が少なくコストが低い、有機農業を営むことで環境に負荷を与えず持続性が高いなど、労働生
産性の面でも小規模農家の方が大規模農家よりも高いと報告されている。このような家族農業の持つ可能性を広げ、また彼らが抱える制約を解消するためにも、家族農家

利さえも満たされていない脆弱な人々である。

への投資が必要であり、それは世界の食料

そのため、食料安全保障と栄養供給にとっ安全保障の達成と飢餓の削減にもつながる。 て、小規模漁業が重要な役割を担っている
前述のパネルディスカッション「家族農業ことを再認識し、漁業者の労働条件やジェにおける革新」では、オランダのマキシマ女

ンダー不平等を改善し、魚介類の市場・流王のほか欧州委員会、西アフリカ、アルゼ

通を促進することなどが求められる。

ンチン、フィリピンの農業・生産団体の代表

サイドイベントが登壇し、家族農業が直面する問題として、

15 日には、2011 年、2013 年に続いての①企業資本が入った大規模農家が生産す

アフリカ連合（ AU ）と農業生産者との対話シる作物の流通はあっても小規模農家には市

リーズ 3 回目となるサイドイベント「 Trans-

場が確保されていない、②世界銀行の構造

forming African Agriculture: Who and調整政策により小規模農家は肥料や種子How? 」が行われた。「アフリカの農業を変などを購入するための借金が増えた、③国革させるには、誰がどのようにして？」との提によっては融資の支払いシステムが整ってい起に対して、西アフリカの農業団体代表者

ない、④女性は生産財へのアクセスが男性

は、「小規模農業において中心的役割を果

サパ＝西アフリカの人達を支援する会
西アフリカの人々の貧困解消を目的に、主にギニアとギニアビ
サウで熱帯雨林の再生植林、
有機農業の普及、マラリア予防 活 動を行う。1998 年の発足から 17 年にわたり活動を行ってきたが、2015 年 2 月末をもって解散することとなった。

www.npo-supa.com/

よりも劣っている、といった点が指摘された。 たしている女性こそ、アフリカの農業を変えこうした問題を解決することで、家族農業のる主体者であり、ジェンダー不平等の是正

持つ大きな潜在能力が発揮され、家族農業

や女性がバリューチェーンに参加することがに革新がもたらされることが期待される。

大事である。そうすることにより投資が促さ

食料安全保障と栄養供給のための
持続的な漁業と養殖業

れアフリカの農業はより発展する」と発表した。他のパネリストからは、「若者の離農問「食13 日に行われた政策円卓会議では、題を指摘し、若者層を取り込むには農業を料廃棄と食料ロス」と並んで「食料安全保より魅力的にする必要がある」との発言もあ

障と栄養供給のための持続的な漁業と養った。

殖業」がテーマに取り上げられた。漁業は※ 1 下記の HLPE ウェブサイトに全文が公開されている

海洋資源保護や経済という側面で論じられることが多かったが、今回の CFS では食料

www.fao.org/cfs/cfs-hlpe/reports/en/※ 2 本誌 p.5 図 1 参照（編集事務局）
持続的な漁業に関する政策円

ざまなテーマに関するセッションが行われた。

の 20％を魚介類から摂っていることや、先2 年をかけて議論が行われてきた「農業と責進国および開発途上国で魚介類の需要が任ある農業投資原則」が採択されたことも、

毎年 2.5％増加していること、特に養殖魚の今 CFS の成果のひとつである。会議全体の生産が過去 30 年で 12 倍になったという事

詳細については、CFS のウェブサイトでも公実がある。魚介類は、たんぱく質や微量栄開されている報告書を参照されたい。

養素、健康に良い成分を含んだ魚油の摂取源であり栄養供給において重要な役割を担っている。また、漁師や加工業者は世界で 1 億 2,000 万人、その 90％は小規模経営で衣食住や教育などの人間の基本的権

関連ウェブサイト

CFS41：www.fao.org/cfs/cfs-home/cfs41
FAO：Food loss and food waste：www.fao.org/foodloss-and-food-waste
FAO：The right to food：www.fao.org/righttofood/right-to-food-home©FAO / Giulio Napolitano

13

おいて、世界で 30 億人が動物性たんぱく質

参加者。

SPRING 2015

た。この背景には、世界の食料安全保障におわりに
18 日に閉幕した CFS では、この他にもさま安全保障と栄養供給という文脈で議論され卓会議で発言する CSM からのReport 2

第二回国際栄養会議
SPRING 2015――2014年11月19 ­21日

農林水産省 大臣官房国際部 国際協力課 国際農業機関調整官

遠藤 芳英

2014 年 11 月、FAOと世界保健機構（ WHO ）の共催による
14

第二回国際栄養会議（ ICN2 ）が開催された。
世界では 8 億人が栄養不足に苦しむ一方で、肥満など他の形態の栄養失調が 1 つの国で併存する国も増えてきている。
本稿では、ICN2 で行われた世界の栄養問題に関する議論を紹介する。

会議の背景と概要
2014 年 11 月 19 日から 21 日までの 3にはローマ法王による演説が行われ、進すべきことを強調。特に、妊娠か

昼食時と会議後は多くのサイドイベン

ら 1,000 日間の幼児、思春期の女

日間、FAOと世界保健機構（ WHO ）のトも開かれた。以下、それぞれの詳細

性、妊婦や授乳婦、妊娠可能な年を説明することにする。

齢の女性に特に注意を払う必要性※1

共催で第二回国際栄養会議 （ ICN2 ）がローマで開催された。第 1 回目の国を確認。

れ、「栄養に関する世界宣言」と「栄栄養に関するローマ宣言
ICN2で採択された「栄養に関するロー養に関する行動計画」が採択された。

マ宣言」は、2014 年の 2 月から 7 月ま

この中では、途上国の多くの人が飢餓での間に、ローマ駐在の各国大使館⑥栄養に関するデータの改善や消費に加えビタミン・ミネラル等の微量栄の FAO 担当者による作業部会で交渉者への情報提供、食育の重要性を養素不足といった栄養不足の状態にが進められ、その後、本国からの参加指摘。

あることが指摘され、国際社会として者も交えた交渉会議が 9月と10月にジ解決する決意が示された。今回のINCュネーブとローマで行われ、最終的に

2 は、それから 22 年を経た 2 回目の開合意に至った。栄養不良（ malnutri-⑧国連で「栄養に関するローマ宣言」

催となる。 FAO からすれば、2009 年

tion ）の改善を目指し、本会合に参加と「行動枠組み」を承認し、2016 年の食料安全保障サミット以来の大型した各国の閣僚や代表が政治的な約から 2025 年を「栄養に関する行動

国際会議となった。

束（ commitment ）を行う形式となっての 10 年」と宣言することを提案（た■おり、その主たる内容は以下のようにだし既存の組織と資源を使うとの前提）。

際栄養会議は 1992 年 12 月に開催さ⑤生産から消費までを網羅する農業・
食料システムを栄養問題の解決のために活用すべきことを指摘。

⑦各国の健康制度に栄養の観点を組
み入れることを確認。

※2

ICN2 は、164 の FAO 加盟国（ WHO

整理することができる 。

加盟国は 162 ヵ国）から、農業省、厚生①あらゆる形の栄養不良を取り組むべ

省の大臣 85 名、副大臣 23 名のほか、

き課題として位置づけており、熱量本会議で同時に採択された「行動枠組

大使クラスが 82 名が参加した。また、や栄養素、特に微量栄養素といわれみ」は、各国政府や関係者が自主的に国際機関、市民社会、産業界の代表

るビタミンやミネラルの不足状態だ

取り組むべき具体的な行動をまとめたも加わり、参加者総計数が2,200 名をけでなく、カロリーや栄養素の過度文章である。ここでは対処すべき行動

超える盛大なものとなった。我が国かの摂取による肥満や過体重も対象とが「勧告（ Recommendation ）」として提らは針原農林水産審議官が政府代表している。これは近年、途上国や新起されており、全体で 60 の「勧告」がを務め、そのほか農林水産省、内閣官

興国での経済発展を背景に、これら記載されている 。それぞれの「勧告」

房、外務省、厚生労働省から 8 名がの国で肥満が増加し、栄養不足とは、内容により15の勧告行動（Recom-

参加した。

栄養過多の双方が同じ国内に共存

mended actions ）にまとめられている。

するようになってきたことを反映した

当初事務局から提案された際には、詳ものである。

細な説明文章が添付されていたが、こ会議はグラツィアーノFAO 事務局長の※3②栄養不良が、個人だけでなく社会の文章をめぐる各国の意見調整に多式後、すぐに栄養不良を改善するため的・経済的にも莫大な負担を課して大な労力を要することが判明したための政治宣言である「栄養に関するローいることを認識。

削除し、現在のような「勧告」だけの簡マ宣言」と、具体的に取り組むべき行③子ども、女性、老人、障害者、脆素な形式となった。15 の勧告行動を動をまとめた「行動枠組」が満場一致

弱な人々や人道的危機に瀕している

紹介すると、以下のようなものになる 。

で採択された。その後各国代表演説

人々が求めるものに対応すべきこと①効果的な行動のために実現可能なが行われ、それと同時並行的に、栄養

を指摘。

※4

環境を作り出すための勧告行動に関する課題を討議する 3 つの分科会④人生のあらゆる段階で、多様かつバ②健康的な食事を推進する持続可能が開催された。さらに 2 日目の午前中

ランスが取れた健康的な食事を推

な食料システムのための勧告行動

15

挨拶等の開会式から始まった。開会

SPRING 2015

■

行動枠組み

③国際貿易や投資に関する勧告行動

公衆衛生の向上、保険サービスの養国際会議の報告も行われた。フラン④栄養教育と情報に対する勧告行動向上などの措置が行われた。

スは、文化を基礎とした栄養と食を連⑤社会保護に関する勧告行動⑥強力で強靱性のある保健システムの・ しかし、いまだに飢餓・栄養不足は深刻な状態にある。

携する事業を実施し、食育や食品ロスの削減、地産池消の推進などに取り組

・ その一方で、肥満や過体重の人口もんでいることを紹介した。こうした各国

増え、同じ国の中に栄養不足と栄養代表者のほか、ローマ法王、スペイン過多が存在する、いわゆる「栄養不王妃、ビルゲイツ財団代表からも演説⑧痩せに対処するための勧告行動

良の二重の負担」を抱える国が多くが行われた。これらの演説は、FAO の⑨発育不全に対処するための勧告行なった。こうした栄 養 不良の社 会

ホームページで原稿と音声を確認する

的・経済的影響は大きく、今後ともことができる（ www.fao.org/about/meet

国際社会からの支援が必要である。

ings/icn2/en/ ）。

ための勧告行動⑦母乳育児の推進、保護、支持のための勧告行動動⑩幼年期の過体重や肥満に対処するための勧告行動⑪生殖可能年齢期の女性の貧血症に対処するための勧告行動⑫栄養改善のための保健サービスに関する勧告行動⑬水、衛生設備および衛生に関する・ さまざまな国際的取り組み（多くの国より、後述する Scaling Up Nutrition,

SUN

※5

への言及があった）を評価し、今後とも期待。

ICN2 に参加して栄養問題に関する国際的な潮流
今回の栄養会議が開催されるに至っ・ 栄養不良の削減や撲滅を、2015 年

た国際的な背景を考えてみたい。FAO以降の開発アジェンダに入れるべき。

における今までの流れを概観すると、■1992 年の第 1 回 ICN で国際社会が協一方、先進国側であるが、まず我が国調して栄養問題に取り組む合意を行っの演説では、国内において栄養改善

た後、FAO は 1996 年 11 月に世界食事業や食育の推進、医療・福祉・食料サミットを開催し、栄養不足人口品の連携に取り組んできたこと、国際（ undernourished people ）を 2015 年ま各国代表演説的にも途上国に対する農業支援、母でに半減するという目標を設定した 。

各国代表から、それぞれの国内の栄養

子保健や栄養教育の推進を行ってき

この「栄養不足（ undernourishment ）」状況や栄養改善のために行ってきた施

たことを紹介した。さらに、出汁を用いとは、「 1 年間以上食料が十分に食べ策や考え方、今後の見通しなどに関する和食や、日本の食品企業が長年培っられない状態」という定義であるが 、る演説が行われた。そのうち、途上国てきた技術が、国際的な栄養不足と栄実質的には飢餓（ hunger ）を意味してや新興国の演説内容は以下のようにま養過多の双方の解決に貢献できること、 おり、FAO は毎年この「栄養不足」、すとめられる。

そのためにも今後官民連携によるフー

なわち「飢餓」人口の推移を発表し目･ 1992 年の栄養会議以来、各国、国

ドバリューチェーンの構築を行う意向

標の達成度合いを監視してきた 。そ際機関、NGO 等による多くの栄養があることを述べた。イタリアの代表の後、この目標は国連の 2015 年の開改善への取り組みが行われてきた結は、栄養問題解決には関係者の協調発目標であるミレニアム開発目標（ MD

果、一定の成果が見られた。

が重要であることを指摘し、さらに地「飢餓」を半減する目標としてG ）に、

・ 具体的には、学校給食の推進、栄中海食が健康にとって優れたものであ統合された 。さらに 2006 年以降、

養教育や国民の栄養意識向上、農ることを強調した。オランダからは、官食料価格の高騰により食料安全保障

産物や食品への栄養強化、バランス

民連携で途上国の栄養問題解決に対問題が再び国際的な関心事となったこの取れた食事の推進、ビタミン A や処する考えが示された。英国からは、ともあり、FAO で議論されてきた「栄ヨウ素等の栄養素を強化した食品

国際機関、各国政府、民間による国際養不足」は、実際には「食料が十分の開発や栄養補助剤（サプリメント）の的な栄養改善運動である SUN が紹介に食べられない状態」、すなわち飢餓

配布、多様な農産物の生産振興、され、英国が呼びかけた 2013 年の栄問題に焦点を当てたものであった。そ勧告行動⑭食品安全と薬剤耐性に関する勧告
行動⑮説明責任のための勧告行動※6※7

SPRING 2015

※8

※9

16

本会議の様子。©FAO / Alessandra Benedettiのため、微量栄養素を中心とする広範

つの NCD（ Non-Communicable Dis-論の高まりを受けて開催されたものでな栄養問題を、データを交えて議論すease：成人病も含んだ非感染性疾患）に関あるといえる。

る作業はあまり行われてこなかった。

する目標を設定した。さらに 2010 年

当然、FAO の本来業務には栄養問題にはさまざまな国際機関やドナー国や栄養問題に FAO が果たす役割も含まれており、FAO 事務局にも栄養

途上国、産業化や市民社会 NGOが協

こうした中、FAO はどのような貢献が関連業務を行う部局が存在し（栄養部

調して栄養問題に取り組む SUN が設可能であるのか。第一義的に考えられ長ポストもある）、途上国への支援事業立されたほか、2013 年には英国政府

るのは、農業生産、食料生産の振興とも行われてきたが、FAO の政府間会合

がブラジル政府や他の主要国とともに生産から消費に至るバリューチェーンの場で、カロリー以外の栄養問題を正

栄養関連の国際会議を開催するなど、の構築といった、農業・食品産業を通面から議論した機会はあまりなかった

国際社会では栄養問題解決への機運じた貢献である。これは国際的に、栄が高まってきた。これに加え、MDG 後養問題における食品アプローチ（ foodの開発目標、すなわち 2015 年以降のbased approach ）や「 nutrition sensi-。

その一方、近年国際社会では栄養※ 11問題の議論が盛り上がりを見せてきた。 開発アジェンダの議論の中で、栄養問といわれる考え方
tive agriculture 」

例えば WHO では、2012 年の WHO

題への関心がさらに高まってきたといで、多種多様な農産物と食品の供給

総会において、2025 年までの6つの栄える。今回の国際栄養会議は、まさにを通じて栄養改善を行う方法である。

養目標を設け、2013 年の総会では 9

こうした国際的な栄養問題をめぐる議

栄養不足問題の解消には、栄養補助

17

といえる

SPRING 2015

※ 10

■

活用し、大いに貢献できるものと思われる。また、今後さらに世界的に深刻化が懸念される栄養過多に対しても、日本食や「医食農同源」の知恵、食育での経験、食品産業の技術が活用できる。
※ 1 本稿では各省協議で合意された名称を使用している※ 2 宣言文書の原文は、FAO のホームページで公開されている。www.fao.org/3/a-ml542e.pdf※3 “ Recommendation 1 ”のように表記され、“ Rec-ommendation 60 ” まである
※ 4 行動枠組の原文は、FAO のホームページで公開されている。www.fao.org/3/a-mm215e.pdf※ 5 http://scalingupnutrition.org/※ 6 1996 World Food Summit, Rome Declara-

栄養価の高い多種多様な生産物を生指摘されている。これらは、特定の集産し、それを安全でロスが少なく安価

団や特定の栄養素不足に関連する問

tion：“ We pledge our political will and our common and national commitment to achieving
food security for all and to an ongoing effort toeradicate hunger in all countries, with an immediate view to reducing the number of undernourished people to half their present levelno later than 2015. ” www.fao.org/docrep/003/
w3613e/w3613e00.HTM※ 7 “ A state, lasting at least one year, of inability to acquire enough food, defined as a level offood intake insufficient to meet dietary energy
requirement ” : FAO; The State of Food Insecurity in the World（ Annex 3 ）※ 8 FAO; The State of Food Insecurity in theWorld※ 9 FAO の世界食料サミットの目標は飢餓人口の絶対数の半減であるのに対し、MDG の目標は、飢餓人な費用で消費者に届けるバリューチェ

題であるが、その一方で、世界的に、※ 10 FAO の「 The State of Food and Agricultureーンを確立し、健全に機能させること、様々な栄養素が不足している者がどの

これこそが FAO が取り組むべき手法で程度いるのかという実態に関しては、ある。また、栄養問題は複雑で、FAO

FAO の飢餓人口推計のような統計が単独では解決できないため、WHO や十分に整備されていないため、把握しその他の国際機関、市民社会団体、

きれていないと思われる。それでも、民間の食品企業、研究機関等との連FAO の推定で 8 億人の飢餓人口が存

携がますます重要になるものと思われ在することを考え合わせれば、少なくとる。

も供給熱量の不足する 8 億人は、そのFAO 事務局長による挨拶。©FAO / Alessandra Benedetti

食品の提供が効果的である場合も多妊娠可能期の女性の鉄分不足がもた

いが、これも栄養強化した農産物や食らす影 響、さらには子どもの「痩せ品の開発および提供により対処が可能（ wasting ）」や「発育不足（ stunting ）」である。このように農業・食品産業が、 といった栄養不足問題の深刻さがよく

SPRING 201518■

口割合の半減となった（世界食料農業白書）2013 」では、“ Food System for

Better Nutrition ” との題で栄養問題を特集している。
www.fao.org/publications/sofa/2013/en/※ 11 www.fao.org/food/nutrition-sensitiveagriculture-and-food-based-approaches/en/

まま同時に栄養状態もかなり深刻であ

栄養問題の様相ることが容易に想像できる。したがっ妊娠から 1,000 日の間の幼児が栄養て、途上国全般に深刻な栄養不足が不足になると、その後の生育に後戻り潜んでいるものと思われる。こうした国できない決定的な悪影響が及ぶことが際的な栄養不足の問題に対し、我が近年明らかになった。また、5 歳以下

国は、栄養状態を短期間に向上させの子どものビタミン A 不足、思春期やた経験や農業・食品産業の総合力を

関連ウェブサイト

ICN2：www.fao.org/about/meetings/icn2

FAO の「 Crop Prospects and Food Situation 」は、世界の穀物需給の短期見通しと世界の食料事情を包括的に報告するレポートです。
地域別の食料事情や付属統計など、全文 （英語）はウェブサイトでご覧ください。

www.fao.org/giews/english/cpfs

キシコの生産水準が大きく上方修正さは順調で、作付けの拡大が予想される。

世界の穀物需給れたことから、先月より500 万トン以上

予備的な予想によると、パキスタンで引き上げられた。現時点の世界の小は作付けが大きく拡大するが、インド

2014 年の世界の穀物生産は、11 月

麦生産は、史上最高だった 2013 年をでは史上最高水準だった昨年からほの予想を 1,000 万トン、またこれまで

760 万トン（ 1.1% ）、11 月の予想をぼ変わらず、中国では微増にとどまると最高値だった昨年を 700 万トン（ 0.3

230 万トン上回る 7 億 2,500 万トンとみられる。

% ）上回り、史上最高の 25 億 3,200

予想される。12 月の上方修正は、オ

2014年の世界の小麦生産に関する

万トンになると予想される（精米ベースのーストラリアとトルコでの生産減を上回

FAO の予想は、主としてヨーロッパにコメを含む）。今月の大幅な上方修正は、 る、EUとロシアでの収穫予想の上方関する予想が 2% 上方修正されたこと

粗粒穀物生産が 13 億 1,200 万トンと修正を反映している。他の穀物とは異を反映し、10 月の本レポートの予想か史上最高だった昨年をわずかながら上なり、2014 年のコメ生産は、200 万ら 760 万トン増の 7 億 2,500 万トンと回り、前回の予想よりも850 万トン増トンすなわち0.4% の減産になるとみらなっている。

となったことを反映している。トウモロれる。この予想は、特に、インド、タイ、コシの生産予想は、中国、EU およびメ

ギニアでの生産減を反映したもので、2013 年と比べ 2,240 万トン（ 10% ）増

11 月の予想を若干下回っている。

の2 億 4,780 万トンとなっている。ロシ

図1―世界の穀物の生産と利用

2014 年のヨーロッパの生産予想は、2015 年収穫予定の小麦の作付け

アとウクライナが、全般的に良好な天は、北半球ではほぼ完了している。米候条件のもと大豊作となり、その増産

国では、生育は好天に恵まれたものの、 分がヨーロッパの生産増の多くを占め

2600 100万トン

2500
2400

価格が低迷していることから作付けはている。ヨーロッパの他の地域をみる

若干縮小すると予想される。 EU では、と、作付けが拡大し単収も増加したEU

播種と初期の生育に好適な天候に恵は、2013 年に比べ 1,130 万トン（約 8まれ、史上最高水準だった昨年とほぼ% ）増の 1 億 5,500 万トンを収穫した

SPRING 2015

生産

変わらない小麦の作付けが予想される。 と予想される。北米では、生産が14%
2300

2100
2000
06

08

付け拡大が予想されるが、土壌水分

け拡大の効果を打ち消すほどに単収不足と低温のために生育が遅れている。 が減少したため、5,500 万トン（ 5% ）利用04減少したと推定される。米国では作付1012 2014年
予測

北アフリカも、播種に好適な天候に恵の減産となった。カナダでは、単収とまれ、年内に作付けが完了すると予想

作付けの縮小が重なり、27%と生産されている。同様にトルコでも、土壌が急減した。

水分が好適な水準であることから生育

アジア全体での小麦生産は、前年と

19

2200

ロシアおよびウクライナでは若干の作

ほとんど変わらない3 億 1,900 万トンととが大きな要因となり、昨年および平たことから、世界の生産は 2013 年の予想される。インドと中国では、主とし年に比べ 6% の生産減となると予想さ記録的な水準から約 1% 増加する。

て作付けが拡大し収量が記録的なもれる。2014 年の北アフリカでの小麦

北半球では、2014 年のトウモロコのになったことから、2013 年から約 3

生産は、史上最高であった昨年から

シ収穫は間もなく終了する。米国のト% 増加し史上最高の生産となった。

12% の生産減となった。この減少は、

ウモロコシ生産は、収量増が収穫面積

パキスタンでも、作付け拡大と収量増

アルジェリアとモロッコが天候不順のたの縮小を十分に補ったことから、20があいまって、2 万 5,300 万トンと史上め不作となり、その減産がチュニジア

13年の記録的収穫より3.5%増の3億最高の生産が予想される。しかし、中での豊作や昨年と同水準のエジプトで6,600 万トンに達すると予想される。

東およびアジアの CIS 諸国での生産減の良好な収穫を上回ったことを反映しカナダでは、湿潤な天候のため収穫にによって、これらの生産増の多くが相ている。

遅れが出ているが、生産は昨年を 20殺されてしまった。中東の生産の半分

南半球の小麦は現在収穫中で、来% 下回ると予想される。ヨーロッパで近くを占めるトルコでは、干ばつのた年初めまでに完了すると予想される。

は、主として EU で収量が増加し、ロシ

め、300 万トン（ 10% ）の減産となっ南米では、生産予想はなおもポジティ

アでは作付け拡大と良好な天候によりた。イラク、シリア、イランも天候不順

ブで、22% 増の 2,350 万トンになると生産が3%増となったことから、全体とにより不作であったのに加え、イラクと予想される。これは、今年度初めの価

しては2013年を3%上回る1億2,040

シリアでは紛争が農業生産に被害をも格が高かったことから、主要生産国で万トンとなる。これらの生産増によって、たらしたため減産の程度が大きくなっあるアルゼンチンとブラジルで作付け

収量が平年並みに戻ったウクライナでた。アジアの CIS 諸国では、この地域が拡大されたことを反映している。

の 15% の急減が相殺された。

最大の生産国であるカザフスタンが主

オーストラリアでは乾燥条件が続き、アジアにおける生産は、昨年と比べとして天候不順による不作であったこ

生産予想はさらに下方修正された。

約 1% 減の 3 億 40 万トンと推定される。

作付け拡大にもかかわらず、生産は

この減少は、主として干天のため2014

2013 年と比べ13% 減の2,320 万トン

年にインド（­ 10% ）および中国（­ 1% ）に落ち込む模様である。南部アフリカ

で生産減となったことを反映している。

では、主要生産国である南アフリカと現在一期作の収穫が進行中の西アフザンビアで作付けが縮小したことから、

リカでは、特にサヘルの西側地域でみ全体で 7% 減となり、200 万トンをわられた干天が主な要因となって 2013

ずかに超える水準まで生産が落ち込む

年の記録を 5% 下回ると予想される。

と予想される。

他方、エボラ出血熱感染拡大の影響

図2―世界の穀物の在庫率

※1

38 %
34

コメ

SPRING 2015

30
26

小麦
穀物計

22

20

18
粗粒穀物

14
10
10 / 11 11 / 12 12 / 13 13 / 14 14 / 15年
推定

予測※2

※1 期末在庫を次期シーズンの利用量と比較したもの※2 2014 / 15 年の利用量は、2003 / 04 年 ­ 2013 / 14 年の期間における補外法に基づく傾向値である

2014 年の世界の粗粒穀物生産は、を受けた国々では生産も減少した。同

史上最高であった 2013 年からほとん

様に、常態化した降雨不足のため、東ど変わらず13 億 1,200 万トンに達する

アフリカでも生産が 7% 落ち込むと予と予想される。世界のトウモロコシ生想される。

産は、EU、中国、メキシコに関する生

南半球の国々では、一期作のトウモ

産予想の上方修正を反映して、本レポ

ロコシ収穫は 2014 年の早いうちに完

ートの 10 月の予想より若干予想値が了している。2014 年の南米での生産高くなり、10 億 2,000 万トンとなっては、主としてブラジルでの生産減のたいる。米国が史上最高の生産となり、め、2013 年の記録を約 3% 下回り1

EU および南部アフリカでも増産となっ

億 1,900 万トンと推定される。アルゼ

ンチンを除く他の南米諸国でも生産減が推定される。南部アフリカ全体のト

表 1 ─世界の穀物生産（ 100 万トン）※ 1
2012

2013

2014
予測

2013 年に対する2014 年の変化（％）

アジア
極東
近東
アジアの CIS

1091.7
995.4
69.3
27.0

1124.71017.374.3
33.1

1112.11013.5
67.3
31.2

­ 1.1
­ 0.4
­ 9.3
­ 5.8

アフリカ
北アフリカ
西アフリカ
中央アフリカ東アフリカ
南部アフリカ

162.3
33.9
50.7
4.7
43.3
29.7

162.8
36.0
50.1
4.7
43.1
28.9

164.1
32.7
49.3
4.7
43.4
34.1

が進行中である。主として価格が低下

中米・カリブ海諸国
南米
北米

40.0
153.2
406.1

41.0
173.1
500.4

41.9
173.2
493.0

2.4
0.1
­ 1.5

していることから農民たちは他の高収ヨーロッパ益を期待できる作物に転換しており、EU

ヨーロッパの CIS

415.2
278.3
124.1

480.7
304.1
162.6

512.7
321.4
177.4

6.7
5.7
9.1

早期予想では作付け縮小を示している。

オセアニア

35.9

42.6

35.0

­ 17.9

世界
開発途上国
先進国
­小麦
­粗粒穀物
­コメ（精米）2304.41396.1
908.3
660.6
1153.4490.5

2525.2
1444.61080.6717.2
1310.4497.5

2532.11433.91098.2724.91311.6495.6

ウモロコシ生産は 21% 増と急増し、

2,740 万トンに達した。この地域の主要生産国であり、干ばつの影響を受けた 2013 年の収穫から生産が回復した
南アフリカでは、生産が大きく増加した。南半球の主要生産国であるアル
ゼンチン、ブラジル、南アフリカでは、2015 年収穫のトウモロコシの作付け2014 年の世界の大麦生産は、10月の予想から若干改善があったものの、史上最高だった 2013 年を 2% 下回る

1 億 4,300 万トンと予想される。この

推定

0.8

­ 9.2
­ 1.5
­ 1.5

0.6
17.9

0.3

­ 0.7

1.6
1.1
0.1
­ 0.4

注 合計および割合の変化は四捨五入されていないデータから算出されている

生産減予想は、カナダ、オーストラリア、 ※ 1 精米換算のコメを含む
トルコでの生産が減少し、ヨーロッパの生産増を打ち消すと推定されることを反映している。世界のソルガム生産
は、主としてアジアでの生産減のため、2013 年を若干下回る5,940 万と予想される。
北半球の多くの国々では 2014 年の一期作コメ収穫がすでに終わり、一部

14 年のコメ年度は一段と進んだ段階に入っている。同時に、赤道直下および赤道以南では、2015 年の一期作の界のコメ生産に関する FAO の予想は、11 月の予想から約 70 万トン縮減し（精米ベースで）4 億 9,560 万トンとなっている。この下方修正は、特にアジアとア
フリカにおける予想の悪化を反映している。アジアの予想悪化は主としてイ

2013 / 142014 / 15

生産※ 1
世界
開発途上国
先進国

2304.41396.1908.3

2525.2
1444.61080.62532.11433.91098.2

­ 0.7

貿易
世界
開発途上国
先進国

314.3
130.9
183.4

356.2
108.0
248.2

338.5
105.8
232.7

­ 5.0
­ 2.1
­ 6.2

利用
世界
開発途上国
先進国
1 人当たり食用利用（ kg / 年）

2328.21495.1833.1
152.4

2416.41545.2871.2
152.9

2464.6
1572.2
892.4
152.6

2.0
1.7
2.4
­ 0.2

在庫※ 3
世界
開発途上国
先進国
利用に対する在庫率

506.1
388.3
117.8
20.9

578.6
436.7
141.9
23.5

628.4
450.9
177.5
25.2

8.6
3.2
25.1
7.5

推定

予測

0.3
1.6

※2

注 合計は四捨五入されていないデータから算出した※ 1 記載されている 2 ヵ年のうち初年度のデータを示し、精米換算のコメを含む※ 2 小麦と粗粒穀物の貿易は、7 / 6 月市場年度に基づいた輸出を示す。コメの貿易は、記載されている 2 ヵ年のうち後者の輸出を示す※ 3 国ごとの作物年度末時点での在庫の合計を示しており、ある時点での世界の在庫水準を示すものではない

21

作付けが始まっている。2014 年の世2013 / 14 年に対する2014 / 15 年の変化（％）

2012 / 13

SPRING 2015

では二期作の播種が進んでおり、20

表 2 ─世界の穀物状況（ 100 万トン）

ンドとタイに関わるもので、インドのア生産増を支えている。しかし、通常以中の貯水量が回復したことから、作付

ンドラプラディシュ州では10月にサイク下の降雨のために、この地域の中央部

けがいくらか改善されるとみられる。

ロン「フデュフデュ」が通過したためにおよびコロンビア、エクアドル、ペルー

一方、2014 年 9月にバッタ防除プログ

大きな被害が出ており、タイでは年初

では生育が阻害され、ウルグアイでもラムの第 2 フェーズが開始され、2015

から全国的な干ばつが続き、現在二降雨過剰と生産コスト上昇のため生産

年 8 月まで継続されることになっている。

期作の作付けが滞っている。アフリカが伸びなかった。他の地域を見ると、タンザニアは、来年 19% 増という生産

では、エボラ出血熱感染拡大による困米国では生産が急増し、2010 年以降

目標を明らかにした。

難によって、ギニア、リベリア、シエラレ

で最高水準に達した。オーストラリア

2014 / 15 年度の世界の穀物利用

オネでの収穫予想が大きく悪化した。

では、水の供給が緊迫したため、コメに関する予想は、2013 / 14 年度から

現時点での 4 億 9,560 万トンというの生産面積と生産が減少した。 EU で4,820 万トン（ 2% ）増の 24 億 6,500

2014 年の世界のコメ生産予想は、20は、主要生産国であるイタリアが降雨万トンとなっている。この昨年比での13 年の水準を 0.4%（ 190 万トン） 下過剰であったため、3 年連続で生産が増加は、主として価格が低落したこと

回り、その生産減の多くはアジアに集減少し、2008 年以降で最低水準となにより畜産セクターでの穀物利用が伸中している。アジアでは、一部の国々、 っている。一方ロシアでは、作付けがびたことを反映している。全飼料利用

特に不規則なモンスーンの降雨によっ拡大し収量も良いことから史上最高水は、11 月の予想を 300 万トン上回り、て生産が 3% 減と予想されるインドで準の生産量が予想される。

2013 / 14 年度比で 2,500 万トン（ 3SPRING 2015

22の不作を反映して、0.6% 減で今年度

二期作・三期作を行うアジアの一部% ） 増の 8 億 7,600 万トンに達するとを終えると予想される。長引く干ばつの国々では、2015 年の前半にならなみられる。1ヵ月の間にEUとメキシコでによりスリランカとタイも減産となると

いと2014 年度が終了しないが、南半

トウモロコシの飼料利用が伸びたことみられ、タイの場合はコメ価格の低下

球のいくつかの国はすでに 2015 年のが、この上方修正の背景にある。食用も減産につながっている。インドネシア、 一期作の播種に忙しい。早期の情報に向けられる穀物の量は 2013 / 14 年

北朝鮮、ネパール、パキスタンでも天によれば、オーストラリアでは、農民へ

度を 1,000 万トン（ 1% ）上回る 11 億

候 不 順による生 産減が予 想される。

の水の割当量が減少しているため、コ

400 万トンに達すると予想され、世界

中国、ミャンマー、ベトナムでの生産増

メの作付面積は減少するとみられる。

の1 人当たり平均消費量は152.8kgとによっても、これらの国々の生産減の南米を見ると、ブラジルでは豪雨のた変わらないことになる。

一部しか補うことができない。アフリカ

め作付けの遅れが報告され収量の減2015 年の市場年度末の世界の穀では、状況はまだら模様で、全体とし少が予想され、アルゼンチンではコメ

物在庫に関する FAO の予想は、先月ての生産は昨年の水準を保つものと予の作付面積が 2014 年より若干縮小しの予想から 400 万トン増の 6 億 2,800想される。実際、マダガスカルでの生た。アジアでは、最近インドネシア政

万トンとなり、期首から 5,000 万トン

産回復とタンザニアでの生産増により、府が 2014 年を 4% 上回る7,340 万ト（ 8.6% ）増加し 2000 年以降では最高

チャドでの小雨による生産減や、エボン（精米ベースで 4,620 万トン）のコメ生水準となる。その結果、2014 / 15 年

ラ出血熱が感染拡大したため移動規

産目標を発表した。干ばつが 11 ヵ月

度の世界の穀物の在庫率はこの 13 年制が行われ生産活動や販売に支障が続き 2014 年が不作に終わったスリラ（ 2013 / 14 年
間で最高の 25.2%となり出たギニア、リベリア、シエラレオネでのンカでは、降雨が戻ってきたことから生度は 23.5% ）、市場への供給も概ね順

生産減が相殺された。ラテンアメリカ・

産が回復すると見込まれる。アフリカ調と予想される。今月の上方修正のカリブ海諸国では、主としてブラジル、

では、早期の予想では中央部・北部は

大部分は粗粒穀物によるものである。

ガイアナ、パラグアイでの豊作が、20平年以下の降雨とされていたマダガス

現時点で世界の粗粒穀物在庫は、直14 年にこの地域で予想される 1% のカルで、10 月に豊富な降雨があり土壌前の予想を350 万トン上回り前期比で3,600 万トン（ 16% ）増の 2 億 5,800
万トンに達すると予想される。トウモロ
コシの記録的な生産により、EU および米国の在庫が大きく積み上げられたとみられる。中国でも、さらに大きなトウ
モロコシ在庫の積み上げが予想される。

2015年の世界の小麦在庫は、EU、中国、インド、ロシアでの在庫増により、
前回の予想と変わらず期首から 1,700
万トン（ 10% ）増加し、1 億 9,300 万トンに達すると予想される。2014年の世界のコメ生産が消費を満たせないと

表 3 ─穀物の輸出価格（ USドル / トン）
2013
11

6

7

8

米国
※
小麦 1
※
トウモロコシ 2
※2
ソルガム

316
199
196

314
202
220

294
182
203

アルゼンチン 3
小麦
トウモロコシ

352
207

365
204

タイ 4
※
白米 5
※
砕米 6

451
375

419
313

2014 年

9

10

11 月

284
175
183

279
164
174

289
165
189

280
178
197

287
192

270
181

248
166

242
171

252
179

439
325

458
343

444
336

437
345

427
338

※

※

注 価格は月別平均を示す※ 1 ハードレッドウインター No.2、ガルフ f.o.b. ※2 イエロー No.2、ガルフ渡し ※3 パラナ川上流渡し f.o.b. ※4 指標貿易価格※ 5 2 級品 100%、バンコク f.o.b. ※6 スーパー A1、バンコク f.o.b.

予想されることから、世界のコメ在庫
は 2015 年に 2% 減少すると予想され、絶対量での在庫減はインド、インドネ
シア、タイで大きい。

国際価格

特に最近の大豆相場の高騰の影響を受けているが、2014 年の米国でのト2014 / 15 年度の世界の穀物貿易

多くの産地からの小麦輸出価格は平ウモロコシ生産が初期の予想を下回っ

は、主として小麦および粗粒穀物の貿

均して 10 月より少し上昇しているが、ていることも価格上昇につながってい

易縮小により、1,770 万トン（ 5% ）減

米国の小麦指標価格（ US No.2 Hardる。

少して3 億 3,900 万トンになると予想さ

Red winter ）は 3% 下落し平均 280US

1 年で最もコメの収穫に追われる時れる。2014 / 15 年度（ 7 / 6 月）の世

ドル /トンとなり、2013 年 11 月から 12期のひとつである 11 月に、コメの国際界の粗粒穀物貿易は、トウモロコシの% 安となった。輸出需要が緩慢で 20

価格は 3ヵ月連続で下落した。今年の輸入が EU で大きく減少し、またエジプ

14 / 15 年度は世界的に記録的な供給

コメが市場に入り、特に香り米の価格

トの輸入も減少したことをほぼそのままが予想されていることが、米国の小麦が急落した。最も貿易量の多いインデ反映し、前年から 1,070 万トン（ 6.8

輸出価格への重しとなっている。しかィカ米の輸出価格も下降線をたどった。

% ）減の 1 億 4,800 万トンに落ち込む

し、現在進行する南半球での収穫のたとえば、タイの白米指標価格（ Thaiとみられる。2014 / 15 年度（ 7 / 6 月）

収量と品質に対する懸念があることが、 white rice 100% B ）は、他の主要輸出

メキシコおよび北アフリカの一 部のる。また、2015 年冬小麦の播種が最2.3% 安の 427USドル /トンとなった。

国々による輸入が前年に続き減少した近行われた米国とロシアでの異例の寒最新の月別国内食料価格分析につことから、前年から 730 万トン（ 4.6% ）波と干天の影響への懸念も、価格をいては、国際食料価格モニター（ www.

減少し、1億5,000万トンになると予想下支えした。

fao.org/giews/english/gfpm/index.htm ）される。一方コメの貿易は、アフリカ

トウモロコシの輸出価格は11月に急諸国での需要が伸びており輸出国が騰し、米国のトウモロコシ指標価格を参照されたい。

十分な供給力を持っていることから、 （ US No. 2, Yellow ）は平均 178USドル
現時点で、記録的だった 2014 年の水/トンと10 月から 8% 高となったが、昨準をわずかながら上回るとみられる。

年同期をなおも11%下回っている。ト

出典：「 Crop Prospects and Food Situation,

ウモロコシ価格は、他の作物の相場、

翻訳：斉藤 龍一郎

December 2014 」FAO, 201423

国との競合や輸入需要の減退のため、

SPRING 2015の世界の小麦貿易は、中国、ブラジル、 これ以上の価格下落を押しとどめてい（ 2014 年 10 月の前報告から ■ 変化なし ▲ 好転中 ▼ 悪化中 ＋新規）

アフリカ（ 29 ヵ国）
食料生産・供給総量の異常な不足
中央アフリカ ― 紛争、避難および平年以下の食 ▼料生産：12 月初め時点での国内
避難民は 43 万人と推定された／2014 年 10 月、全人口 460 万人のうち約 150 万人が食料支援を必要と推定された／ 2014 年の食料生産は、生産が激減した 20
13 年を11% 上回ったものの、平年を 58% 下回ると予想される
ガンビア ― 平 年 以 下の食 料 生 産： 最 新の ＋「 Cadre Harmonise 」の分析によれば、26 万 1,000 人以上が第3 フェーズ「危機」もしくはそれ以
上 の 状 態 にある。さらに 63 万
4,000 人が食料不安（第 2フェーズ）の恐れがあると推定される
ギニアビサウ ― 平年以下の食料生産：2014 年 ＋の穀物生産は平年を 34% 下回ると予想される／最新の「 Cadre
Harmonise 」の分析によれば、19 万人以上が第 3 フェーズ「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定されるセネガル ― 平年以下の食料生産：2014 年 ▼の穀物生産は平年を 41% 下回ると予想される／最新の「 Cadre
Harmonise 」の分析によれば、
47 万 7,000 人以上が第 3 フェー
ズ「危機」もしくはそれ以上の状態にある。さらに 216 万人が食料不安（第 2 フェーズ）の恐れがあると推定される
広範囲な食料アクセスの欠如

SPRING 2015

ブルキナ ― マリから多数の難民が流入してき ■たことが地域の食料供給をさらにファソ
圧迫：2014 年 9 月現在、3 万 3,000 人を超えるマリ難民が国内で暮らしていると推定される

チャド ― 多数の難民が流入してきたことが ■地域の食料供給をさらに圧迫：スーダン・ダルフール地方、中央ア
フリカおよびナイジェリア北部からの 46 万 1,000 人を超える難民の流入に加え、リビアから34万人のチャド人が帰国したことにより、地域の食料供給はさらにひっ迫し食料安全保障に影響が出ている／
最新の「 Cadre Harmonise 」の分析によれば、55 万人以上が食料支援を必要とすると推定される
ジブチ ― 牧草の不足と人道援助へのアク ▼セスの制約：主に南東部の遊牧地帯とオボク地方で約 16 万人が深刻な食料不安に直面している
エリトリア ― 経済危機により食料不安に対し■て脆弱である
ギニア ― エボラ出血熱感染拡大の影響：
市場、農作業および生活が大きく ▼混乱し、多くの人々の食料安全保
障が強く脅かされている
リベリア ― エボラ出血熱感染拡大の影響：
市場、農作業および生活が大きく ▼混乱し、多くの人々の食料安全保
障が強く脅かされている
マリ ― 干ばつ、洪水、避難民の発生、
北部の社会不安：最新の「 Cadre ■Harmonise 」の分析によれば、
26 万 3,000 人以上が第 3 フェーズの「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定される／さらに170 万人が食料不安（第 2 フェーズ）の恐れがあると推定される
モーリタニア ― 難民の流入による地域の食料供給への圧迫の高まりと食料価格 ■高騰による食料アクセスの制約：
2014 年 9 月時点で 5 万 4,700 人を超えるマリ難民がモーリタニア
南東部にとどまっている／最新の「 Cadre Harmonise 」の分析によれば、36 万 7,000 人以上が第3 フェーズの「危機」もしくはそれ以上の状態にあると推定される

ニジェール ― 周期的な厳しい食料危機：2014 ■年 3 月の最新の「 Cadre Harmonise 」の分析によれば、約 220 万
人が第 3 フェーズの「危機」もし
くはそれ以上の状態にあると推定される／ 2014 年 9 月時点で 5 万
1,000 人を超えるマリ難民が国内に居住していると推定される／家計資産の大幅な減少と高水準の負債が確認される
シエラレオネ ― エボラ出血熱感染拡大の影響： ▼市場、農作業および生活が大きく
混乱し、多くの人々の食料安全保
障が強く脅かされている
ジンバブエ ― 南部および西部での局地的な穀 ■物生産の不足：33 万 1,000 人が食料支援を必要としていると推定される／ 2014 年の全般的な食料状況は大きく改善され、主としてトウモロコシの供給が安定したことから食料不安に直面する人々の数は 2013 年から 78% 減少した
厳しい局地的食料不安
カメルーン ― 頻発する干ばつと洪水の影響を ▼受けているコミュニティへの難民流入による食料不安の高まり：主として東部州、アダマウア州および北部州に逃れてきた中央アフリ
カからの難民は、2014 年 11月時
点で 24 万 1,000 人と推定される。
また、2013 年 5 月以降、主として極北州にナイジェリア人難民 4 万4,000 人が逃れてきている
コンゴ共和国 ― すでに資源が限られていたコミュ ▼ニティへの難民流入による食料不安の高まり：2014 年 11 月時点で、中央アフリカから約 2 万人の難民が避難しているコート ― 主として北部地域では、近年の紛 ■争による農業への影響と支援サ
ジボワール
ービスの欠如が見られる

24

アフリカ（ 1 ヵ国）
ケニア ― 平年以下の穀物生産：乾燥条件が続き、一部地域で Maize Le-＋

thal Necrosis Disease（ MLND ）が発生するなど病虫害が頻発した
ことから、西部の主要産地では平年以下の穀物生産が予想される※ 1「外部支援を必要としている国」とは、伝えられる食料不安の危機的問題に対処する資源が欠如していると予想される国である。食料危機は、ほとんど常に複数の要因が組み合わさったものであるが、その対応においては、食料て、外部支援を必要とする国のリストは、概略的ではあるが相互に他を排除するものではない次の 3 つのカテゴリーに区分される。●凶作、自然災害、輸入の途絶、流通の混乱、収穫後の甚大な損耗、その他の供給阻害要因によっいというような、広範な食料へのアクセス欠如が見受けられる国。 ●難民の流入、国内避難民の集中、あるいは凶作と極貧が組み合わさった地域など、厳しい局地的な食料不安に直面している国 ※2「今期作物生産の見通しが好コンゴ ― 東部諸州での紛争と避難民の発 ▼民主共和国
生：2014 年 11 月時点で、国内避難民の総数は 270 万人を超えると推定された／推定 410 万人
が緊急人道支援を必要としている（ 2014 年 6 月現在）／東部諸州での洪水と地滑り／少なくとも東部の
1 万 6,000 人が被害を受け、食料
不安と健康上の懸念が高まっている／すでに資源が限られていたコミュニティへの難民流入による食料不安の高まり／ 2014 年 11 月
時点で、主として赤道州北部に、
中央アフリカ共和国から約 6 万
8,000 人の難民が避難している
エチオピア ― 一部地域での不作：人道支援を ▼必要とする人々の数は、主として遊牧地帯で 320 万人へと増加した
ケニア ― 引き続く平年以下の降雨：主とし ▼て北東部の遊牧地帯で約 150 万人が厳しい食料不安に直面している
レソト ― 一部地域での不作：食料不安が ■高まっており、44 万 7,760 人が支援を必要とすると推定される
マダガスカル ― 南部諸州での不作：穀物の供給 ■不足のため、南部諸州では依然として食 料 不 安 が 深 刻 である／
2014 年の生産はやや持ち直した
ものの平年を大きく下回っている。
バッタ被害の再発を防ぐため、防除プログラムへの継続的な支援が急務となっている／コメ価格の低下によって食料アクセスが改善された

150 万人から激減した）

モザンビーク ― 一部地域での不作：主として穀物 ■の供給不足のため、150 万人が支援を必要としていると推定される。この数字は昨年の推定値を6万人近く下回っている

ウガンダ ― 平年以下の食料生産：2 年続きの ▼平年以下の不作のために、カラモ
ジャ地方の約 18 万人が厳しい食料危機に直面していると推定される

アジア（ 5 ヵ国）
食料生産・供給総量の異常な不足
イラク ― 紛争激化と大規模な国内避難民 ▼の発生：2014 年 1 月以降、200万 人 以 上が 避 難 民となった／
120 万人（国内避難民、紛争地域にとどまった食料不安の人々および食料不安

が食料支援を受にある受け入れ家庭）
けている／流通規制とイスラム国
支配地域にストックされている在庫へのアクセス減少が確認される
シリア ― 紛争激化と平年以下の収穫：紛 ▼争と干ばつにより小麦生産が大幅に減少した／ 680 万人が厳しい食料不安に直面していると推定される／国際的食料支援が実施されているものの、シリアからの難民が近隣諸国の受け入れコミュニ
ティの食料不安を高めている／近隣諸国で 270 万人が、またシリア
国内で 42 万人が食料支援を受けている
広範国な食料アクセスの欠如
北朝鮮 ― 経済危機と農業投入材不足：1,6 ■00 万人が食料不安に陥る可能性があると推定される／全体としては 2014 / 15 年度の穀物収穫は良好だが、同国の食料システムは依然として非常にショックに弱く、またたんぱく質豊富な作物の生産が大幅に不足しており食料不安をさらに悪化させている

地域的な厳しい食料不安
アフガニ ― 継続的な紛争と避難民の発生： ■主としてヘルマンド州で 70 万人をスタン
超える国内避難民が発生している／ 170 万人が食料支援の対象となっている

ラテンアメリカ・カリブ海諸国（ 4 ヵ国）
食料生産・供給の異常な不足
エル ― 干ばつによるトウモロコシ不作： ■サルバドル
2014 年、年間生産の半分以上が見込まれるトウモロコシ一期作
が干ばつによって大きく減産となった／約 9 万 6,000 人が大きな被害を受けており、支援を必要としている
グアテマラ ― 干ばつによるトウモロコシ不作： ■2014 年、年間生産の半分以上が見込まれるトウモロコシ一期作
が干ばつによって大きく減産となった／ 公 式 推 計によれば 26 万
8,000 人が被害を受けており、政府は国際援助を要請している
ハイチ ― 干ばつによるトウモロコシ不作： ＋
2014 年、年間生産の半分以上が見込まれる一期作が干ばつに見舞われ、トウモロコシおよびコ
メが大きな減産となった
ホンジュラス ― 干ばつによるトウモロコシ不作： ■2014 年、年間生産の半分以上が見込まれるトウモロコシ一期作
が干ばつによって大きく減産とな
った／食料支援を必要とする被害を受けた人々は 7 万 6,712 人の小 規 模 農 民と推 定されるした。
公式推計によると26 万 8,000 世
帯が影響を受けており、政府は国際的な支援を呼びかけている

危機の特質が、主として食料入手可能性の欠如に関連しているものなのか、食料へのアクセスが限られているものなのか、あるいは、厳しい状況ではあるが局地的な問題であるのか、といったことを確認することが重要である。したがって、総体的な食料の生産／供給における異常な不足に直面している国。●きわめて低い所得、異常な高食料価格、あるいは当該国内において食料が流通しないといったことが原因で、人口の大多数が地方市場から食料を調達できな
ましくない国」とは、作付地や、不良気象条件、作物虫害、病害その他の災難の結果、収穫予測が今期作物生産の不足を指し示し、作付けの残余期間における綿密なモニタリングを必要としている国である

25

ソマリア ― 紛争と社会不安：主として南部と ■中部の国内避難民および貧困家
庭の 100 万人以上が緊急援助を必要としていると推定される

スーダン ― 紛争と社会不安：紛争の影響を ▲受ける地域にいる国内避難民を中心とした、人道支援が必要とみられる人々の数は、530 万人から350 万人へと減少した

イエメン ― 紛争、貧困および食料価格・燃 ■料 価 格 の 高 止まり： 人 口の 約
40% が食料不安に直面しているとみられる／緊急援助から復興・
レジリエンス強化支援に転換している

SPRING 2015

マラウイ ― 一部地域での不作：推定 64 万人 ■が支援を必要している（ 2013 年の

南スーダン ― 紛争と社会不安：新しく収穫され ▲た作物が供給され人道支援が実施されたことから、厳しい食料危機に直面する人々の数は 220 万人から150 万人へと減少した／しかし、一部地域での不作と紛争激化によって、2015 年は支援を必要とする人々の数が増加すると予想される

SAVE AND GROW――持続可能な食料の増産を実現するために――「 Save and Grow 」――人口増加や気候変動といった地球規模の課題に農業が直面するなか、持続可能な食料の増産を実現するために、FAO が 2011 年から提唱する新しいパラダイム。

食料ロス・廃棄とは
SPRING 2015

食料ロス：食料供給チェーンの収獲、運搬、加工などの段階で、こぼれ落ちるなどの量的減少や、劣悪な保管状態による品質低下などにより消費者まで届かない量的減少を指す。
食料廃棄：食料チェーンの最終段階までに達したもの、

26

あるいはフードチェーンの中で質的には問題のないもの
が、捨てられたり、放置されて腐ってしまい廃棄されるものを指す。

ホンジュラスのテグシガルパ･ビジャヌエヴァ地区で、FAO のプロジェク
トを通じて家庭排水の再利用技術を覚えた女性。古いタイヤに砂利をフィルターとして詰め、ろ過された水を家庭菜園に用いている。
©Karla Andino López

27

タイ・ノンタブリ市の糞尿処理施設。©Makiko Taguchi28

※ 1 “ Global food losses and food waste ” FAO, 2011（本誌 2011 年秋号
で概要を紹介）※ 2 www.fao.org/save-food/news-and-multimedia/news/news-

details/en/c/264334/※ 3 www.caa.go.jp/adjustments/pdf/loss_non_2014.pdf※ 4 http://foodlosschallenge.com/※ 5 www.facebook.com/SFYNTokyo※ 6 www.eea.europa.eu/publications/managing-municipal-solid-

waste/sweden-municipal-waste-management※ 7 “ Proceedings: Regional Workshop on Strengthening Urban andPeri-urban Agriculture towards Resilient Food Systems in Asia ”（ 2013 ）www.fao.org/3/a-ap059e.pdf※ 8 “ The wealth of waste: The economics of wastewater in agricul-

ture ”（ 2010 ）www.fao.org/docrep/012/i1629e/i1629e.pdf※ 9 ” Guidelines for the safe use of wastewater, excreta and greywater - Vol 2 Wastewater use in agriculture ” WHO（ 2006 ）www.who.int/water_sanitation_health/wastewater/wwuvol2intro.
pdf
関連ウェブサイト

FAO：Save Food：www.fao.org/save-food
Save Food ポータルサイト：www.save-food.org

The wealth of waste
資源としての廃水

農業における廃水利用に関するFAOの報告書。
廃水利用の経済効果を分析するとともに、ス
ペインやメキシコの事例研究を紹介しています。
以下で全文が公開されています。

www.fao.org/docrep/012/i1629e/i162
9e.pdf

Guidelines for thesafe use of wastewater,
excreta and greywater

SPRING 2015

FAO 2010 年発行 129 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：978-92-5-106578-5

廃水の安全利用に関するガイドライン

廃水の再利用に関する WHO のガイドライン。

www.who.int/water_sanitation_health/wastewater/gsuww/
WHO 2006 年発行 196 ページ A4 判 英語ほか
ISBN：92-4-154683-2

29

以下で全文が公開されています。

Zero Hunger Network Japan
ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパン

No.16

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパンは、飢餓と栄養不良をなくすための国内連帯です。

﹁食と栄養﹂で﹁健康な社会﹂を実現︱︱メンバー団体の取り組み⑪

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパ

料からさまざまな分野に事業を展開、ンには、現在 30 を超える団体・組織“ Eat Well, Live Well.”というスローガが参加しています（2015年2月現在）。今

ンを掲げています。これは創業時から

回はメンバーの一員である味の素（株）の絶えざる志です。

に、世界の食と栄養の改善を目指す取■り組みを紹介いただきます。

2. AIN プログラム：「食と栄養」で世界の人々の「健康な生活」を支援

1. 味の素社と栄養の関わり：
創業から続く志1999 年、創業 90 周年を機にグローバ
ル社会貢献活動として、「味の素「食と※1「うま味」が発明された 1908 年当時、健康」国際協力支援プログラム（ AIN

日本人の体格は大変貧弱でした。現

プログラム）」を開始しました。栄養不良

在172cmある24歳男子の平均身長はの課題を抱える開発途上国の人々に

当時 161cm。その頃ドイツに留学し対して「食・栄養」の大切さ・素晴らた池田菊苗博士は、彼我の体格の差しさを伝え、地域の食材や食文化を有を痛感し、日本人の栄養状態の向上

効に活用しながら生活の質を高めていを願い、調味料「味の素」を実用化しただくことを目指しています。

栗脇 啓

味の素株式会社
専任部長

SPRING 2015

ました。博士はその著書で「滋養に富NGO ／ NPO を中心にこの目的に沿める粗食を美味ならしむることによりったプロジェクトを毎年秋に公募し、国民の栄養不足を解決する」と記して

食・栄養、農業、コミュニティ開発等います。

の専門家からなる AIN 委員会において以来100年、味の素グループは調味審査、助言、最終推薦を頂いた上で決定するこのプログラムは、2014 年ま

C
S
R

部

での 15 年間に 12 ヵ国で 52 団体、72

30

AIN プログラム対象国のひとつ、バングラデシュでは栄養不良の妊産婦 140名を対象に炭水化物中心の食事に対し、豆や緑黄
色野菜の活用や、栄養素を壊さない調理法などの啓発を行っている（支援団
体：ハンガー・フリー・ワールド）。

のプロジェクトを支援してきました。支
援総額は 2.6 億円、受益者数は 12 万人に達しています。
具体的には、栄養教育、調理実習、給食、学校・家庭菜園、家畜飼育などの活動により栄養改善を達成します
が、同時に人材育成、女性のエンパワ

ゼロ・ハンガー・ネットワーク・ジャパンとは世界の飢餓と栄養不良をなくすための日本国内のアライアンス。2003年に設立された国際的なアライアンスと、これに続く各国でのナショナルアライアンスの設立が背景にある。
ベトナム・ホーチミンの小ご意見・お問い合わせ先：ゼロ・ハンガー・ネットワ

学校で。給食前に「 3 分ーク・ジャパン事務局（ FAO 駐日連絡事務所内）

でわかる／変わるプログ

E-mail：FAO-JAPAN-INFO@fao.org

ラム」を繰り返し実施する。

ウェブサイト：www.fao.or.jp/zerohunger

ーメントを通じて世代や地域を超えて卒業する 2017 年までに彼らが働く場

ネスモデルづくりを進めています。また

栄養の知識と実践が継承されることがと仕組みを作ること、そして栄養学科

当社は栄養不良をなくすための世界的持続性のためには重要です。さらに現を持つ大学がベトナム全土に拡大する

運動体である SUN（ Scaling Up Nutri-

地の教育・行政機関、現地法人とのネことを目指して、JICAの支援も受け、日tion ）のビジネスネットワークのアドバイットワーク・協働が進められています。

越の関係者が協働しています。

ザリーグループの日本唯一のメンバー

最近では途上国でも「栄養不良の二※2

これと並行してベトナムでは学校給企業です。

重負荷 」が問題になるなど、栄養課

食制度の拡充を官民協働で推進して■題が複雑化する中、低栄養から過剰います。教育訓練省や保健省の協力

AIN やガーナプロジェクトは、国連ミレ

栄養までを経験しこれを克服しつつあを得、ホーチミン市とダナン市の小学

ニアム開発目標（ MDGs ）を視野に入れる日本の知見を活かし、AIN をさらに校で既に 500 校が当社の作成した栄て推進しているものですが、今年は次進化させてゆきたいと考えています。

養バランスに優れたメニューや栄養教の世界目標（ポスト 2015 開発アジェンダ）■

材、給食システムが採用されています。

が策定される年です。最新案（ 2014 年

今年からベトナム北部でも展開が始ま

7 月 OWG 提言書）によると、目標の上位

AIN が草の根型アプローチだとすれば、 る予定です。上記の栄養士制度創設に「飢餓を終わらせ、食料安全保障及国の政策づくりに関わるプロジェクトもと両輪で、国家行政と協働した「栄養び栄養改善を実現し持続可能な農業行っています。

による国造り」が進められています。

を促進する」と明記されています。今後■

さらに、栄養の重要性の認識が世界で

3. 国の栄養政策との協働

日本は戦後世界でも例のない急速かつ平等な栄養改善を達成しました。

4．ソーシャルビジネスへ高まることは間違いありません。当社「最初の 1,000 日 」が世界的な課題

はグループの経営資源を最大限に活かと100 万人近い栄養士の存在がありまとされていますが、ガーナでは生後 6 ヵし、この分野での貢献にコミットしてゆす。

月以降の離乳期の栄養不足が原因できます。

2013 年、ベトナム初の栄養学科が2 歳児の 3-4 割が低身長であり、離乳※ 1 Ajinomoto International Cooperation Net-

ハノイ医科大に開設され 47 人の第一食であるお粥に栄養バランスの問題が期生が誕生しました。これは当社グルあると言われています。そこで不足するタンパク質・アミノ酸や微量栄養素を医科大学、神奈川県立保健福祉大、加え、さらに美味しさも満たす“ KOKO

十文字学園女子大、日本栄養士会がPlus ” を開発しました。生産は現地会共同で創設にこぎつけたものです。現社に委託し、政府（ガーナ、日本、アメリ

在ベトナムには「栄養士」の国家資格カ）、国連機関（WFP）、さまざまなNGOが存在しないため、次の課題は彼らがとのパートナーシップでソーシャルビジ

work for Nutrition and Health※ 2 Double Burden of Malnutrition（ DBM ）※ 3 妊娠から最初の 1,000 日間に幼児の栄養不足がその後の生育に決定的な影響が及ぶとする考え方

味の素株式会社
おいしさの素となる「うま味」の発見を起点に、食やアミノ酸、医薬・健康分野で事業を展開する食品企業。世界の食と栄養を改善するため、各国でもさまざ
まな取り組みを行っている。
ウェブサイト： www.ajinomoto.com

31

ープと国立栄養研究所（ NIN ）、ハノイ

SPRING 2015

この背景には画期的な学校給食制度※3

Food and Nutritionin Numbers 2014
数で見る食料と栄養 2014 年

世界では 8 億を超える人々が栄養不足にある一方で、約 5 億人
が肥満の状態にあります。また、
最近では栄養不足や微量栄養
素欠乏、肥満といった栄養失調の複数の側面が、1 つの国の中で併存するケースも増えてきています。本書は、2014 年 11 月に FAO で開催された国際栄養会議に合わせ、世界の栄養問
題の現状を考えるうえで不可欠な統計データをまとめ、地図や図表を交えて解説したものです。
FAO 2014 年 11 月
245 ページ 19×10cm 英語ほか
ISBN：978-92-5-108617-9

SPRING 2015

Towards Stronger
Family Farms
より強固な家族農業を目指して

家族農業は地域によって形態や環境が異なり、それぞれが直32

面する課題も多岐にわたります。
本書は、2014 年の「国際家族農業年」を機に、FAO がアジアやアフリカをはじめとする6地域で行った家族農業に関する対話を基に、地域ごとの課題や政策提言をまとめたものです。
FAO 2014 年 10 月
39 ページ A4 判 英語ほか

Photo Story

バングラデシュの少数民族に
食料・栄養安全保障の達成を――チッタゴン丘陵地帯での取り組み

バングラデシュ南東部に位置するチッタゴン丘陵地帯は、独自の言語や生活様式を守る少数民族が暮らす地域です。長く続いた内戦の影響もあり、地理的にも社会経済的にも孤立しており、食料不安が慢性化しています。こうした中、2012 年に国連世界食糧計画（ WFP ）が支援に入ったことがきっかけとなり、地元政府や農家から、地域の生産システムを再建するための更なる技術支援の要望が寄せられました。これを受けて FAO は、地元政府や欧州委員会人道援助局（ ECHO ）と連携して 6,200 世帯に支援を行い、大きな成果を挙げています。

SPRING 201533

チッタゴン丘陵地帯の東部に位置するランガマティ県。©FAO / Stefania Battistelli上：人々の多くは「 Jum 」と呼ばれる伝統的な焼畑農法を営む。病虫害や自然災害に対して脆弱で、モンスーンや収穫前の時期と重なる 6 ­ 8 月には食料の備蓄が底をつく。
下：プロジェクトでは果樹の苗木や肥料などの農業投入材を配布し、野菜や良質の種子を生産するためのトレーニングも行った。©FAO / Lino Prue

上：コメの備蓄期間は以前の 4 ­ 5 ヵ月から 7 ­ 8 ヵ月まで改善した。野菜や果物が生産できるようになったことで、より栄養に富んだ食事が摂れるようになった。 ©FAO / Lino
Prues

下：小規模ダムの建設も行われた。水へのアクセスが改善されただけでなく、住民が建設に携わったことでオーナーシップも醸成された。©FAO / Ispira Dewan

AMICAF のフィリピン関係者一同（左から 2 番目が筆者）。
SPRING 201536

フィリピン国家経済・発展機構（ NEDA ）におけるトレーニングの風景。

SPRING 201537

※ 小泉氏と金丸氏による本誌での連載記事「気候変動と食料安全保障―FAO の取り組み―」（ 2013 年夏号­
2014 年夏号）は、以下でご覧いただけます（編集事務局）

www.jaicaf.or.jp/reference-room/publications/select_category/25.html

関連ウェブサイト

AMICAF：www.fao.org/climatechange/amicaf

■ FAO MAP

世界の食事エネルギー供給量
2009 ­ 2011年

Dietary Energy Supply in the World

データなし
SPRING 2015

1,912 ­ ＜ 2,360
2,360 ­ ＜ 2,690
2,690 ­ ＜ 2,980

38

2,980 ­ ＜ 3,320
3,320 ­ ＜ 3,785

食事エネルギー供給量（ DES ）は、人ます。

不足のみならず、肥満や微量栄養素欠の消費に向けられる食料の量を 1 人 1

一方、近年は途上国でも肥満の増乏といった栄養面の問題にも目を向け

日当たりkcalで示したものです。1961

加が見られます。これは、栄養に関すながら、関係機関とともに食料・栄養

年には平均 2,193kcal だった世界のる知識が不足しているために栄養素の安全保障の達成に取り組んでいます。

DES は、2011 年には平均 2,868kcal

乏しい食料を過剰に摂取したり、栄養に達しました。地域別に見ると先進国不足の母親から生まれた子どもが肥満が高く途上国は低い水準にありますが、 などの成人病にかかりやすいことなど

DES はすべての地域で増加傾向にありが一因です。 FAO は、食料の量的な関連ウェブサイト

FAO Hunger：www.fao.org/hunger

SPRING 2015

39

出典：「 Food and Nutrition in Numbers 2014 」FAO, 2014

タマネギ畑で作業する農民（中央アフリカ）。

©FAO / Swiatoslaw Wojtkowiak

Spring 2015 通巻 838 号

平成 27 年 3 月 1 日発行（年 4 回発行） ISSN：0387 ­ 4338 発行：公益社団法人 国際農林業協働協会（ JAICAF ） 共同編集：国際連合食糧農業機関（ FAO ）日本事務所

ファーマー・フィールド・スクールの一環として、