袋井市教育委員会

会

議

名会議録（要旨）

平成27年１月 袋井市教育委員会

定例会

招 集 日 時平成27年１月29日（木）午前９時開会

会 議 時 間

午前９時から午前10時40分まで（１時間40分）

場所

袋井市役所３階３０２会議室

者

伊藤静夫
豊田君子
前嶋康枝
上原富夫

出席

欠席

者

なし

傍

聴者

１人

委員長
委員
委員
委員

（計：４人）

当局出席者

鈴木典夫 教育長
西尾秀樹 教育部長
大野浩幸 教育企画課長
加藤貞美 学校教育課長
乗松里好 すこやか子ども課長
早川俊之 生涯学習課長
兼岡正利 袋井学校給食センター所長
大場義孝 中部学校給食センター所長
白畑信任 袋井図書館長
杉山明子 教育企画課長補佐兼総務企画係長（合計：10人）

会議に付した事件

別紙「平成27年１月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」のとおり- 1 -平成27年１月

袋井市教育委員会定例会

日程

日時：平成27年１月29日（木）午前９時開会
場所：袋井市役所３階３０２会議室会

議

日程第１開

日程第２

会議録署名委員の指名

日程第３

教育長報告

日程第４

教育部月例事業報告

日程第５議

(1)

日

程会

事（会議に付すべき事件）

議決事項
議第１号

(2)

袋井市立小中学校児童生徒の通学学校指定規則の一部改正について

協議事項
協第１号

(3)

笠原幼稚園と笠原保育所の統合整備方針（案）について

報告事項
報第１号

袋井市保育の実施に関する条例を廃止する条例の制定について

報第２号 袋井市子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例の制定について
報第３号 袋井市子育て支援施設条例の一部改正について
報第４号 袋井市の図書館のあり方（案）について
報第５号

寄附品「教育用図書」等の受納について

報第６号

袋井市立小学校学校評議員の解職について

日程第６(1)

(2)

その他

連絡事項
ア

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成27年２月号

イ

平成27年袋井市成人式の結果についてウ

平成26年度地域ふれあい大学の開催についてエアンサンブル月見の里

次回定例会等の予定について
２月教育委員会定例会(3)

春を奏でるコンサート
２月20日（金）午前９時～（中部学校給食センター）

その他

日程第７閉会- 2 -平成27年１月 袋井市教育委員会定例会 会議録（要旨）
１ 開会●教育委員長それでは、ただ今から、平成27年１月袋井市教育委員会定例会を開会させていただきます。
２ 会議録署名委員の指名●教育委員長袋井市教育委員会会議規則第17条第２項の規定に基づき、上原富夫委員及び豊田君子委員を指名します。
３ 教育長の報告●主な報告事項
１月・法多山田遊祭（７日)・市小中ＰＴＡ連絡協議会母親代表と教育長と語る会（15日)・磐周地区主管教諭・教務主任研修会（26日)
４ 教育部月例事業報告●教育企画課
・袋井市食物アレルギー対応委員会（１月15日）●学校教育課
・学力向上校内研修会（１月14日）
・魅力ある学校づくり調査研究委員会（１月15日）
・袋井南小通学バスに関する代表者会議（１月20日）●生涯学習課・平成27年袋井市成人式（１月11日）
・平成26年度袋井市地域文化活動奨励賞授賞式（１月24日）【議決事項】（１） 議第１号

袋井市立小中学校児童生徒の通学学校指定規則の一部改正について●学校教育課長
特別支援学級の児童生徒は、普通学級の児童生徒と同様に、通学区が決められております。袋井南中学校に、情緒障害の子どもを受け入れる特別支援学級をつくり、学区内から入れるようになりました。また、高南小学校に聴覚障害の子どもを受け入れる特別支援学級を、袋井中学校に病弱の子どもを受け入れる特別支援学級を新たに作り、市内全域から入れるようにしました。これに伴い、袋井市立小中学校児童生徒の通学学校指定規則の一部を改正したいので協議します。
- 3 -［質疑・意見］●上原委員
新しく特別支援学級を開設するために、施設の整備が必要になりますか。
●学校教育課長
教室の整備が必要になります。教室の改修等を行い、年度内に完成させます。
●上原委員
病弱子どもたちのクラスに、看護士の配置はあるのですか。
●学校教育課長
看護士の配置は行わず、支援員を配置して対応します。
●教育委員長
本案は、原案のとおり議決することにいたします。

【協議事項】（１） 協第１号

笠原幼稚園と笠原保育所の統合整備方針（案）について●すこやか子ども課長
笠原幼稚園と笠原保育所の統合による新たな施設については、平成29年度の開園を目指しております。それに向けて、笠原幼稚園と笠原保育所の統合整備方針（案）を作成しましたので協議します。
保護者の就労形態の変化や核家族化の進行等により、市内の公立幼稚園への就園率は年々減少傾向にあります。一方、保育所(園）への入所者数は年々増加傾向にあります。
乳幼児施設に求められる保育ニーズは、保護者の子育て環境に応じて多様化しており、多様な保育ニーズに対応することのできる柔軟な施設運営が求められております。
今後の本市の乳幼児施設の整備については、現在策定中の「袋井市子ども・子育て支援事業計画」に基づき、市内４カ所の中学校区をエリアとして、区域内に公立・私立の幼稚園や保育所、認定こども園等、様々な教育・保育施設をバランスよく配置することで、保護者が施設やサービスを選択できることや、多様な教育・保育ニーズにも柔軟に対応できる施設整備を推進することで、教育・保育環境の一層の充実を図りたいと考えております。
笠原幼稚園と笠原保育所を認定こども園化する意義として、子どもの成長にとっては、（仮）笠原認定こども園に２つの施設を統合することで、適正規模のクラス編制が可能となり、子ども同士が刺激を受け、一人ひとりが創意工夫することで、かかわりや遊びの幅が広がります。また、３歳から５歳までの子どもが、０歳から２歳までの子どもと触れ合うことで思いやりの心も育まれ、市の教育理念である「心ゆたかな人づくり」に向け、質の高い乳幼児教育・保育を行うことができと考えております。
保護者にとっては、就労状況により転園の必要がなくなり、地域の子ども達が同じ園で継続して教育・保育を受けることができます。子どもの精神的な負担と、保護者の経- 4 -済的な負担も少なくなります。また、幼保双方の保護者が交わることで、お互いの立場を知り、尊重し助け合う関係が期待できます。
現在の笠原幼稚園の園舎は、昭和55年に建設されたもので35年が経過しております。
旧の耐震基準に適合した建物でありますが、今年度実施した教育施設大規模改修調査の結果において、同年代に建築された他の幼稚園は、構造面で現行法に適合しないことが判明しました。このようなことから、現園舎の北東側に新たな園舎を新築することとし、完成後に現園舎を解体することとします。園舎新築にあたっては、園児数が減少しても有効的に施設が活用できるよう、整備を行って参ります。なお、笠原保育所の園舎を解体した跡地は、「袋井市消防団袋井方面隊第８分団」の車庫として活用していきます。
（仮）笠原認定こども園の運営については、公立で運営することが適当であると判断しております。その理由としては、今後の入園見込み児数では、民間での経営は財政的に難しいためです。また、地域内にある児童養護施設「まきばの家」の入所児童も受け入れており、笠原小学校や市役所のしあわせ推進課、すこやか子ども課との連携による運営が必要となっているためです。笠原小学校区は、保幼小連携推進モデル地区として保・幼、小、中一貫連携教育を推進していることも理由の一つです。民間の良さも運営に取り入れ、多様なニーズに対応していきたいと考えております。
［質疑・意見］●上原委員
新しい園舎の内部は、どのようになりますか。１階と２階で、保育園と幼稚園に分かれますか。どこに建設しますか。
●すこやか子ども課長
保育園部と幼稚園部を分けることはしません。０歳から５歳までの中で保育を行う形にしていきます。笠原幼稚園の東側に新園舎を建てます。
●前嶋委員（仮）笠原認定こども園には、袋井市民なら誰でも入れますか。
●すこやか子ども課長
区域の限定を行いませんので、入所資格があれば袋井市民の方ならどなたでも入れます。
●前嶋委員
笠原保育園は、大変良い指導を行っていると聞いています。新しくできる認定こども園に、その良さを生かしてもらいたいと思います。地元にも納得してもらえるような子ども園にして欲しいと思います。
●教育委員長
本案は、原案のとおり承認することにいたします。

【報告事項】- 5 -（１） 報第１号

袋井市保育の実施に関する条例を廃止する条例の制定について●すこやか子ども課長
保育の実施に関する事項が、子ども・子育て支援法施行規則で定められることになりました。これに伴い、市が条例で定める必要がなくなりましたので、袋井市保育の実施に関する条例を廃止いたします。
［質疑・意見］無し●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（２） 報第２号 袋井市子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条
例の制定について●すこやか子ども課長
子ども・子育て新制度では、幼稚園と保育料の利用者負担額を市町の条例で定めることとしております。このため、袋井市子どものための教育・保育に関する利用者負担額を定める条例を制定します。
［質疑・意見］無し●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（３）報第３号 袋井市子育て支援施設条例の一部改正について●すこやか子ども課長
袋井保健センターの機能が平成27年５月から旧市民病院に移ります。これに伴い、袋井南小学校区放課後児童クラブ「げんき」が入居している袋井保健センター別館の名称を袋井南コミュニティハウス第２とし、同小学校区放課後児童クラブ「すくすく」が使用する施設の名称を袋井南コミュニティハウスから袋井南コミュニティハウス第１に改めます。また、袋井北小学校区放課後児童クラブが使用している袋井北コミュニティハ
ウスを袋井北コミュニティハウス第１に、袋井北コミュニティハウス別館を袋井北コミュニティハウス第２に改めます。
［質疑・意見］無し- 6 -●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（４）報第４号 袋井市の図書館のあり方（案）について●袋井図書館長
中央図書館構想については、平成17年度の新市建設計画、平成22年度の袋井市総合計画後期計画及び教育施設整備10ケ年計画の中に搭載されております。今年度、（仮称）中央図書館構想検討委員会、袋井市立図書館協議会、市民意識調査などから意見や要望を踏まえ、袋井図書館の不足する施策や機能などを明らかにして、今後の「袋井市の図書館のあり方」を取りまとめました。現状の施設や運営体制における課題解決の方法を検討し、図書館の目指す将来像を課題解決型図書館・地域を支える情報拠点としました。
当面の課題は、この将来像を実現させることです。それには、図書館司書をはじめとする職員を確保し図書館の運営体制の充実させる必要があります。また、円滑な図書館運営のための組織の見直しを図る必要があります。さらには、設備・機器の改修や更新、建物の長寿命化を実施するとともに、場合によっては、建物の小規模な増築等も検討しながら、既存施設を最大限に活用して、図書館機能やサービスの拡充・向上をめざすことが必要と考えます。このようなことから、当面の「袋井市の図書館のあり方」としては、現在の袋井図書館・浅羽図書館及び分室の施設を最大限活用して、機能やサービスの向上に努め、将来像に少しでも近づけていくことが、まずは必要であると考えます。
将来的には、中央図書館の整備が必要となると考えております。
［質疑・意見］●教育委員長
図書館司書が足りないと聞いています。現在の図書館を最大限に活用するには、図書館司書の増員や補完が必要になってくると思います。
●豊田委員
図書館に行きにくい現状があります。自動車を運転しない人でも行くことができる場
所に、図書館を整備すれば、人が集まりやすいうえ、駐車場も無くてすみます。たとえば、駅の近くにあればいいと思います。もっと魅力のある図書館にして欲しいと思います。
●前嶋委員
魅力ある図書館にするには、図書館の活性化が必要です。その上で、次の中央図書館構想につなげていって欲しいと思いす。
●上原委員
先進的な図書館を新しく作るのは、金銭的な点から無理だろうと思います。今ある図書館のソフト面を充実していくことが必要です。それには、施設を改装して蔵書を増やすことや、図書館毎に専門書の分野を分けて収蔵して貸し出すなどの方法が考えられます。公民館や小中学校にパソコン端末を置いて、借りたい本を予約できるようなサービスネットを充実できれば、近所の人たちや保護者が借りやすくなると思います。新しく大型の図書館を作るのでは無く、小型でも使いやすい図書館があると良いと思います。
- 7 -●教育部長まずは、今ある図書館をソフト面の充実や機能分担も含めて、どのように有効に使うかを考えていきます。その後に、中央図書館に進めていきたいと思います。
●教育委員長公民館やコミュニティセンターで本の予約ができて、そこに本が配送されてくると便利だと思います。教育委員の意見も参考にして、図書館の機能やサービスの向上に努めて欲しいと思います。
●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（５） 報第５号

寄附品「教育用図書」等の受納について●すこやか子ども課長
袋井ライオンズクラブから市内の公立保育所と公立幼稚園に、教育用図書の寄附がありました。また、袋井市仏教会からも小学校全校に、教育用図書の寄附がありました。
［質疑・意見］無し●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（６）報第６号

袋井市立小学校学校評議員の解職について●学校教育課長
三川小学校学校評議員の池野繁夫さんがお亡くなりになりましたので、１月20日付けで解嘱しました。
［質疑・意見］無し●教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
６

その他各課から配付資料等に基づき報告があった。
●袋井図書館長
袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成27年２月号●生涯学習課長- 8 -平成27年袋井市成人式の結果について
平成26年度地域ふれあい大学の開催について
アンサンブル月見の里
７

春を奏でるコンサート

閉会（午前10時40分閉会）- 9 -