川西コミュニティセンター市長懇談会○日時：令和元年 7 月 11 日（木）19 時～20 時 15 分

○場所：川西コミュニティセンター

○参加者：11 名〇担当者：市長

梶正治

地域担当職員守家（クリーン課）・山田（税務課）
多田（健康課）

1. 会長あいさつ
最近、県の連合自治会の仕事でいろいろな 会に出席してきて思うことだが、 自治会は軽んじられているような気がする。丸亀市のコミュニティ･自治会はがんばっており、市も配慮してくれている。本日は 今後の川西のまちづくりについて、 市長を交えての意見交換の場であるので、建設的で忌憚のない意見をお願いする。

2. 市長あいさつ
毎年行っている コミュニティ センター 市長懇談 会ですが、本日 お忙しい中、 参加いただきありがとうございます。 市長懇談会は市民の皆さん からご意見を伺うことが 主旨であるが、今日は最初に丸亀城の石垣について、私のほうからお話をさせていただく。

3. 丸亀城石垣修復に向けて（市長）
丸亀城は 昨年７月、西日本豪雨の影響で 帯曲輪の一部が崩落した。 地盤の弱い部分で、山崎氏時代でも手が加えられた場所であった。その後 10 月の台風で帯曲輪の角の部分も崩れ、支えのなく なった三の丸石垣も地すべり状態で崩れた。現在復旧事業を行っている。費用は最大でおよそ 35 億円かかると見込んでいるが、国からは 7 割の補助があり、令和５（2023）年度末には終えたい。土砂崩れがこれ以上広がらないよう、降雨の時期に入るまでに応急対策工事を終えている 。今後１年半くらいかけて、下の石を全て取り除く。その後２年半から３年位かけて下から順に昔どおりに組んでいく。
なぜ崩れたかというと、土の中に溜まる水の絶対量が一定限度を超えた場合は、支えきれない状態が起きる。石垣の内側でも同じようなことが起こり、帯曲輪の 石垣が外側に向いて倒れた。下側が崩れると上側は地滑り状態で滑って落ちた。

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組織体制としては、崩落したその日のうちに対策本部を作り、議会でも特別委員会を作っていただき全庁挙げた体制で取り組んでいる。
崩落したところを直すだけでなく、今後崩れないように、また他の部分が傷まないようにというのが課題であり、川西の防災会でも教えていただいたが、災害があった場合にはその教訓を今後に活かし、二度と被害が起きないようにしたい。
崩落以降、寄附金、募金をたくさんいただいており、3 億 1,150 万円という今までなかったような寄附 が集められ、ありがたいことである。丸亀城全体が災害に強い城になるようにしたい。

4. 地域担当職員紹介
5. 懸案事項について （地域担当職員守家）（1） 自治会促進に対する市の位置づけについて
先般、全国自治会連合会の理事会に出席。参加都道府県の自治会加入率が示され、香川県は最低の部でした。となりの岡山県とは約 30％の差がある。
本市丸亀市は、三木町を除く県内 8 市 8 町の中で宇多津町を除けば最低の率である。生活環境部のみで対応する案件で無いと思う 。全庁的な取組みに発展させることが重要な課題ではないだろうかと考える 。

（市長）

岡山との差はこれまでの積み重ねの差 で、すぐには無理だが、川西のような取り組みを地道に続けていくことが必要である。全庁的には、例えば住宅の開発時に担当の都市計画課から開発業者を通じて自治会結成を お願いする、また市民課では転入手続き時に自治会加入の資料をお渡しするというような取り組みを行っている。
担当の 市民活動推進課では昨年度から自治会加入推進員を雇用し、今年度は自治会活動の活性化を支援する自治会活動応援補助金を導入 した。金額は 30,000 円、イベントや勉強会などで活用していただきたい。

また、現在自治会活動、地域の助け合い活動を奨励するような条例について検討している。

（2） ごみステーションについて
自治会加入促進のため地域内を歩いて回っていて、ごみステーションの設置基準がバラバラであることに気付いた。

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一世帯や 2～3 世帯単位でもごみ収集を行っており、自治会では 10～30 世帯単位でごみステーションを設置している。行政サービスに大きな不公平感をもたらしているが、これを均等化していく計画をお聞きしたい。

（市長）

平成 30 年 7 月から「丸亀市ごみステーション設置要綱」を作り、 原則として「概ね 10世帯」を丸亀市のステーション設置の目安とした。それ以前は 2 戸以上で、これは実質上同じ自治会の中でもあちこちに置けるもので、収集のコストや公平性の面で 問題があった。
ごみステーションの設置を自治会加入促進の材料としたいと考えている。

（3） 地域担当職員について
川西町における地域担当職員の活動についてはよくわかるが、他町の状況はどうか。
地域と行政をつなぐ地域担当職員制度の運用をどのように展開する のか。
（市長）

川西地区では自治会加入促進の戸別訪問など熱心に取り組んでいる。他の地区では 役員会・コミュニティまつり・防災活動などに多くの職員が参加している。ご存知のように人数を増やし、まちづくり担当の一人は管理職、 一人は若手職員とした。地域の活動、また地域の人が生活の中で考えていること、困っていることを職員は勉強してもらいたいということでこのような体制にした。防災担当も以前は避難所ができたら行くというものであったが、防災担当の役割を果たすためにも地域の防災計画作りまで関われるようにしたい。
今後も地域にとっても職員にとっても有用な制度となるように展開したい。

４．自由討議（１）ごみステーションについて（会長）

2 軒、3 軒でごみステーションを設置しているところに 10 軒くらいでできないかと言うと、あなたに言われる筋合いはないと言われる。主となってやるのは行政なのか、我々コミュニティなのかというのも整理が必要ではないか 。

（ 地域担当職員守家 ）会長と一緒に 自治会加入促進の戸別訪問している 中でもそのような意見を聞いている。ごみステーションを設置するには自治会に加入しなければいけないという イメージが続いている 。これからはコミュニティの了解を得て ごみステーションを設置することとしているので、地元コミュニティ の意見を踏 まえて考えていかなければならな-3-

いと考えている。
（会長）

今はごみ袋をそのまま置いたり、ネットを被せているだけという所も多い。10 軒を条件とする代わりに、蓋のついたステーションを設置するというのであれば話はまとまりやすいと思う 。財源が必要なのは理解している。 社会福祉協議会では赤い羽根 共
同募金は自治会加入につながるのであれば多少使えるようにしようと審査委員会でも話があった。少ない軒数のところを 10 軒以上にして、自治会に加入するのであればごみステーション整備に共同募金を使えるように検討している。
（市長）

そうしていただけると市も助かる。地域のコミュニティの方に負担がかかっているという現状からも条例を制定することが必要になってくるのではないか。 条例という法的な裏づけがあればコミュニティも話がしやすくなる。

ごみの問題は自治会の大きな役割だった。防災と並んで自治会加入促進の大きな理由付けになる。
（男性60 代）家がかたまっていればいいが、離れているところもある。 ごみステーションまでの距離が遠ければ不便になる。
（ 地域担当職員

守家 ）昔、農地の中に家がぽつんとある場合はそれも考慮しなければならなかった。 川西も住宅が増えてきている。 大きな自治会ではごみステーションをまとめることはたいへんなので、ごみについては自治会の枠の中だけで考えなくてもいいのではないかと思う。概ね 10 世帯以上ということで可能ではないかと考えている。
（市長）

私の自治会は 130 世帯ある。会費は年 3,000 円。ごみステーションは 1 箇所だがみな納得している。きちんとしたごみステーションを昔 80 世帯で作り、後から加入した人からは年会費を 4,000 円にするだけで負担金は取っていない。
できるだけ自治会に入ってもらい、うまく使えるような方向になればいいと思う。
（男性60 代）自治会に新しく加入する場合に 30 万円の負担金が必要になるので、20 年位前にできた 4 軒の団地は自治会に入らず、自分たちでステーションを作った 。最近新しく１軒、家ができ たが自治会加入のハードルが高く て入らなかったが、ゴミだけ捨てさせてほしいということで話しをした。当番をすることで自治会で了承した。

-4-（市長）

自治会に加入するハードルは下げてもらいたい。
（男性60 代）私の団地では自治会に加入していない人が 2 人いる。当番もしていないのにごみを捨てていることについて自治会内 でも意見される。その人からは税金を払っているのだから市がごみを取るのは当たり前だと言われる。
（男性60 代）私の自治会では未加入者で当番をしなくてもごみを置かせてあげている。特に意見も出ていない。最近は 4、5 軒かたまったのでコミュニティ自治会に入って会長がごみステーションを置いてあげたので非常に喜ばれている。
（ 地域担当職員守家 ）自治会加入促進 の訪問をしていても、ごみ当番や負担金などの 自治会加入の際のハードルが問題になっていると感じる。ごみ収集の効率化のためにも数を集約化することも必要。コミュニティ 自治会と旧の自治会が連携 してごみステーションの位置を決めていけばうまくいくのではないか。
（男性60 代）それはなかなか難しい。
（女性60 代）

高齢者訪問に行くとコミュニティ自治会のシールを貼っている。その人から、市が外灯をつけてくれた、隣の自治会の ごみステーションに気を使いながら ごみを捨てていたが会長が ステーションを作ってくれたおかげで ごみが捨てられるようになったと喜んでいた。このようなことが広まればいいと思う。
（男性60 代）市長の条例化の話は心強い。訪問活動 の中でコミュニティ自治会は市全体の 取り組みかと聞かれるが、現時点では川西だけだと説明し ている。条例化はぜひお願いしたい。
（市長）

市の他の地域は川西のように進んでいないので、 一地域だけでは孤立してしまう。
加入を義務付けるのは難しいが、条例で地域での助け合いが必要だということで自治会加入を呼びかけたい。現在研究中である。
（男性60 代）自治会はまちづくりの根幹であるのでぜひお願いしたい。

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（２）コミュニティセンターについて（会長）

川西コミュニティセンターは一番古い。市の財政上のことは理解しているが、10 年以内にはお願いしたい。 川西は防災でがんばっている ので、防災の資料館のようなものも入れていただきたい。隣のドラッグストアは建て替えということになってしまったので、ぜひどこかに土地を探してもらって地域の拠点作りをお願いしたい。
（市長）

コミュニティセンターは 耐震性など考慮しながら 順番にやらせてもらっている。飯野、垂水、本島の計画があり、 おそらく その次ということになる。市としても寿命がきていないのに 建て替えるのは難しいと思っている。 面積は市内のセンターの中でのバランスは考えないといけないが、 土地は確保できるときにしてお くべきと考え ている。地域の中でも議論していただきたい。

（３）避難所について（男性60 代）

災害時、避難所のプライバシーについては検討が必要だと思っている。 川西でもパーテーションなどで区切っているが、それだけでは不十分な用である。 外国の例をテレビで見たが、行政の方向性についてお聞きしたい 。

（市長）

スフィア基準という避難所の国際基準がある。これはもうホテル並みである。 福祉避難所や女性など配慮が必要な人に対応できるような避難所作り を進めていく必要があると考えている。

（４）コミュニティセンターのトイレ について
（男性60 代）４月から話をしているのだが、今のコミュニティセンターのトイレは男女の仕切りの壁の上があいていて、配慮に欠けている。

（市長）

これはさっそく調査してなんとか対応する。

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（５）野犬対策について（会長）
県の連合自治会の中で知事との意見交換会でも話したが、野犬対策をお願いしたい 。土器川河川敷に非常に多い。県では動物愛護センターを作ったが、中讃地域、できれば土器川の上流あたりに造ってほしいと知事に要望した。 なんとか保護して里親探しに結び付けられるような施設を県と市が協力してお 願いしたい。

（市長）

最近できた県の動物愛護センター だけでは収容できる動物の絶対量が足りていない 。民間で運営できるような施設を 県に要望したい。野犬対策ではまずエサをやらないようにしなければいけないと思うので、その啓発も含めて野犬対策は行いたい。

（男性60 代）悪いのは犬を捨てる人間である。 民間ボランティアの里親も 譲渡の条件は厳しいと聞いている。飼い主が責任を持つことが重要だと思う。

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川西コミュニティセンター市長懇談会の質問・意見等に対する回答● コミュニティセンターのトイレ について
今のコミュニティセンターのトイレは男女の仕切りの壁の上があいていて、配慮に欠けている。

（回答：市民活動推進課）
他のコミュニティセンターと比較しても改修は必要と考えておりますので、次年度の予算計上に向けて検討してまいります。

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