市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２００７年９月２０日
連絡先
和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/~wa_obz/ E メール wa_obz@naxnet.or.jp

ニュース ＮＯ６３

県議･政調費の返還請求住民訴訟を提起

知事に約計１億５千万円返還求めよと日︑仁坂吉伸 県知事に対し︑ 名の元・現県議いても不適切でないと用したとする支出につのです︒また︑妻を雇

具体的使途の裏付けがなく違法
当会 は︑８月

年 度 に︑政務 調 査 費から 事 務 所費 ︑事 務費 ︑人件し て いる こと など か ら ︑に提出していました︒

収支報告が減額修正さ問題ある支出について途に裏付けがなく具体①これらの支出の使訴 えで は︑うこととされている住の結果は︑民監査請求を５月住民訴訟を行ったもの日にあったそれており︑修正に伴う的な使途あるいは必要で す︒

年度分に返 還 す べ き 金員 も 返 還性を欠いており法定外日住民訴訟の前提に行ついて棄却︑済みあるいは︑返還が７月

年以外の年17度について却見込まれることからこ②事 務所 費に つ いて ︑支出 であ り違 法 であ る ︑がら︑併用事務所数を他の事務所を併用しなれら以外に不適切な支出はないとしたものです︒

少なく偽っていたり︑したとするたりして︑政務調査費

しかしながら︑監査何の監査も行果には︑各支出毎の個が過大に充当している按分割合が高率であっわずに門前払別明細や︑領収書の有年度の結いというもの

違法 が ある ︑です ︒

を行ったもの年度は︑監査ようなものでなかったが真実と認めるにたる

支出がないとすることの雇用は︑政務調査活員が９議員いるが︑妻妻を雇用したとする議③人件費について︑の県議２名のおらず︑到底不適切な無などを明らかにして分の結果は︑年以外の年度却下した下で した ︒

05

05

起しました︒

こ の結 果 を不 服と して ︑年 から41

費 として支 出 した計１億 ５５５３万 ６６０８円 が違法 支出 であるが16として︑これらの議員に返 還請求す るよう求 める住 民訴訟を提0518棄却した05

05

05-1-03これまでの県議・政調費の減額修正額と収支報告の減額修正額計２３３万円
原日出夫議員の返却額

３５万円

事務所賃借料１０ヶ月分２２万円

度の事務所賃借料万額の減額は︑自己所有の建物であり︑賃借料の発生がないにもかかわらず政調費を充当してい たと いう も ので す ︒

同氏のエアコン代と須川議員の医療品代は︑政調費の充当が許されることのない目的外支出 です ︒

門 議員 と森 元 議員 は ︑他団体の事務所を併用していたことに伴う減額で す︒

原議員の返却は︑監の賃借料への充当は不機能していない事務所いて︑私達が︑実質︑認定した事務所費につ円を 半額 に減 額 修正 し ︑ 査 委 員 が 適 切 な 支 出 と万３７４７円を返却

し てい ま した ︒

返却のない減額修正

は︑次の２名です︒

適切とする指摘を半ば認めたといえるもので年度の賃借料１２０万円のうす︒この原議員と監査森元議員が万円を減額︒須川

ち-3-

門三佐博議員の返却額

名の現職︑１名の元職の県事務所賃借料半額分
この間の私達の追及で︑議が収支報告書について︑計２３３万円の減額修正を行員です︒同議員は︑０３円です︒次で原議い︑それに伴い３名の県議が約１４４万円を返却してい万円の計上を削除し︑さらに︑エアコン代たことが分かりました︒
返 却 を 伴 う修 正 は ３名の現職議員です︒減年度の事務

委員 の 対応 の違 いか ら ︑議員が︑監査委員の政調費の充年度の事務所賃借料の所費に計上していた医当を不適切と決める基35

年度の４台分の駐車

療品代７３５０円を減

準が極めて甘いことが万８０００円を減額し返却をし額修正していました︒

10議員︒同議員は︑ヶ月分の２台分の半額に減額しています︒その次は門万６０００円をています︒この修正に万４２分 か りま す︒

大 沢 議 員 の 家賃 の 全額額と返却額のトップ

48
年

場代050533

伴う返却額はは︑大沢県議です︒同年度
年度の年度の家賃全額１

議員の修正は︑〜０８万円と︑22360505

4128605030405飯田 敬文元議員

3,155,965

井出 益弘議員

5,491,053

宇治田栄蔵議員

3,940,000

浦口 高典元議員

2,467,635

江上 柳助議員

2,504,661

小川 武議員5,280,554

大沢 広太郎議員

5,071,902

尾﨑 太郎議員3,300,000

尾崎 要二議員3,830,187

門 三佐博 議員

4,811,406

木下 善之元議員

4,002,840

小原 泰元議員

3,508,781

阪部 菊雄元議員

4,394,000

坂本 登議員3,108,512

下川 俊樹議員

3,189,118

須川 倍行議員

2,495,195

支払っている

谷

県議名一覧

10

第１ 回 の 裁 判 期日 が4,092,181

動の補助者には該当せ幸司元議員

月９日午後１時

東ず︑単に議員の所得を5,136,364と 指定 さ れま した ︒

15分

大沢広太郎議員の返却額
８６万円

家賃・エアコン代全額と駐車場代の一部

浅井 修一郎議員

増やす行為と云わざる小計を得ないことから到底県議名認められない︑としてい ます ︒

返却額

住民訴訟で返還を求める金額一覧

妻を補助者として政調費を洋一議員

3,728,041

玉置 公良議員2,679,447

角田 秀樹議員

1,914,317

冨安 民浩議員

3,990,000

浅井修一郎議員中村 裕一議員

2,942,977
5,350,611

浦

口

高典元議員

長坂 隆司議員
新島 雄議員612,129

大沢広太郎議員

新田 和弘元議員

1,222,475

尾崎 要二議員

野見山 海議員

3,878,314

下川

花田 健吉議員

5,298,859

平越 孝哉議員

6,187,391

須川 倍行議員

藤山 将材議員

4,607,458

前川 勝久元議員

4,492,590

平前芝 雅嗣議員

3,773,068

森

松本 貞次議員

4,359,210

町田 亘議員757,850

向井 嘉久議員

7,556,212

森

4,563,236

正樹元議員

山下 大輔議員

2,281,923

山下 直也議員

2,153,006

山田 正彦議員

5,511,230

吉井 和視議員

5,242,680

和田 正人元議員

2,653,230

計155,536,608-2-俊樹議員

野見山 海議員
越 孝哉議員
正樹元議員

県議

現交付
支給対象領収証 活動報告視察報告 会計帳
額につについて 公開 書公開 書公開 簿公開
いて原 日出夫 多い

会派と議 全面公員
開会派と議 全面公員
開会派と議 全面公藤井 健太郎多い員
開全面公
松坂 英樹 多い 会派
開会派と議 全面公奥村 規子 員開雑賀 光夫 多いその他※1 私は事務所を自宅に移し平成19年度は100万円の減額を公約にしています。※3平成19年度から個人として実施。※４ 基本
的には賛成ですが活動の分野を一定決める必要がある。※５
その他 その他
平成19年度から実施する（復命書を添付）視察「旅費規定」がないので作定するように要望する。※ ６会計処理的に可能なら19年度から実施します。

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成 ※１ わからない

会派と議 全面公
江上 柳助 妥当
員
開その他

賛成

角田 秀樹 妥当

会派と議 全面公員開賛成

賛成

多田 純一 妥当

会派と議 全面公員
開その他

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

中 拓哉
山下大輔

会派と議 全面公員
開会派と議 全面公妥当
員
開妥当

備考欄

※４明確な使途基準を策定し、支出を使途基準に従って処理する。その上で第3者のプライバシーを保護する必要がある。※６会
その他
計帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開しなくても良いのではないか。
※４ 使途基準を明確にする。但し、第3者のプライバシー保護の感点で充分注意が必要と考える。６会計帳簿の作成は必要であなしる。しかし、帳簿管理は会派及び個人の手元資料という位置付けで、必ずしも公開の必要性については否定と考える。
４使途基準を明確にし、それに従って処理する。、第3者のプライバシーを保護していく必要もあり。※６ 会計帳簿の作成は必要。
その他
しかし、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで、必ずしも公開することはない。
※６ 和歌山県政務調査費の交付に関する規程第７条ですでにその他明文化されているため。領収証公開することで満たされている。
賛成 ※４ 早急に議会としてのルールを作成すべき

真わかや
前略、私共は、６月議会において政務調査について、会派として議会改革検討委員会へ問題提起をしており、話し合
ま 代表
いを進めているところです。したがって、アンケートについては申し訳ございませんが、見送らせていただきますので、よ松本貞次
ろしくお願いします。
外７名

和歌山市 現交付 支給対象領収証 活動報告視察報告 会計帳
額につについて 公開 書公開 書公開 簿公開
議
いて松本 哲郎 妥当

会派

賛成

その他

賛成

中塚 隆

妥当

会派

賛成

その他

賛成

薮 浩昭

妥当

会派

賛成

その他

賛成

奥山 昭博 妥当

会派

賛成

その他

賛成

中尾 友紀 妥当

会派

賛成

その他

賛成

岩井 弘次 妥当

会派

賛成

その他

賛成

備考欄

４明確な使途基準に従って支出することが第一。第三者のプライバシーの保護も必要ではないか。６領収書を全面公開するのでその他あれば、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開しなくても良いと思う。
４明確な使途基準に従って支出することが第一と考える。６領収その他書の公開があれば、帳簿は根拠資料としていれば良いと思われる。
４明確な使途基準に従って支出することが第一。第三者のプライバシーの保護も必要ではないか。６領収書を全面公開するのでその他あれば、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開しなくても良いと思う。
４明確な使途基準に従って支出することが第一。第三者のプライバシーの保護も必要だと考える。６領収書を全面公開するのであその他れば、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開しなくてもよいと考える。
４明確な使途基準に従って支出する。第三者のプライバシーの保その他護も必要。６領収書を全面公開するのであれば、帳簿は会派及び個人の手元でよいのではないか。
４使途基準を明確にし、支出を基準に合致させる事が第一。基準に合致するものすべてについての作成は煩雑にすぎる。６明確な使途基準を策定した上で、政務調査費の支出を記載する会計帳その他簿の作成は必要と考える。その上で、会計帳簿の「裏づけ資料」である領収書を全面公開する場合には、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開でなくても良いのではないかと考える。

-5-

政務調査費アンケート集計結果

県議21.7％,和歌山市議100％の回答
第60

すべきと 人 中 人 が回答しています︒これらからすれば︑政調費の透明化は︑具体的な政治課題として直ちに取り組むべき課題といえ ます ︒
﹁活 動報 告 ﹂﹁ 視察報
告 書 ﹂﹁ 会計 帳簿 ﹂ の公開が ︑﹁ 領収証 の公 開﹂に比べ﹁賛成﹂が少ないようですが︑領収証の公開だけでは︑それらがどのような政務調査活動に用いられたのか分かりません︒活動報告や視察報告書を公開することで︑政務調費の使途と活動との関連性などが具体的な形で明らかになり透明性が高 まり ま す︒
ま た ︑﹁ 会計 帳簿 の 公開﹂は︑会計帳簿が公開されることで︑情報の透明化が飛躍的に増大します︒チェックする市民の立場からすれば︑まず会計帳簿をチ
ェ ッ ク し ︑ おか し な 点があれば︑その点を領収 証 に あ た ると い う ことができますので︑よりチェックが容易になり ます ︒

市議︑領収証全面公開に賛成２３人
回全国市民オンブズマン大会において︑政務調査費アンケートの全国調査結果が発表されました︒和歌山では︑県と中核市である和歌％山市を対象に取り組みました︒全国 都道府県をはじめ１０９自治体の５７６７議員に送付した結果︑３０５４議員が回答︒全国平均回答率でした︒和歌山の回答率は︑県議 ・７％︑市議１００％でした︒
人と過明責任を果たしていな
いと批難に値します︒
和 歌山 市 は 領 収 証等について未だに一切非公開ですが︑中核市でみると︑ 市中 市と％の市が公開しています︒そして︑今回の回答 では ︑﹁全面公 開 ﹂

また︑領収証を﹁全面公開﹂すべきだとした市議が︑ 人中ら⑥ が ︑﹁ 賛成 ︑反 対 ︑そ の他 ﹂で す︒
回答状況は次ページ以降に掲載していますのでそれをご覧ください︒
県議は 議員中 議員のみしか回答がありませんでした︒如何にも少なすぎます︒政務調費を追及しているオンブズには回答できな
い と で も 云 うの で し ょうか︒いまや︑政調費の 透 明 化 は 県民 の 共 通の課題と認識すべきです︒回答しなかった県
議は︑県民に対する説会派で︑チェック機能を高めているという意見も見られますが︑会派のチェック機能を高めることを否定しませんが︑そのことで透明化を矮小化することが あっ ては なり ま せん ︒
要は︑市民がチェックできるようにすることです ︒
政 調費 の 減額 を唯 一 ︑原県議が︑平成 年度から１００万円減額するいいます︒減額も歓迎しますが︑このことで透明化を矮小化することがあってはなりません︒政調費がある限り︑活動と使途の透明化は避けられない課題
で す︒

-4-53
212347

半数を超えていることが分かりました︒
政務調査費のアンケートは︑６質問︒質問は︑①﹁交付額について ﹂︑ ② ﹁ 支 給 対 象 ﹂︑③﹁ 領収 証 の公 開 ﹂︑ ④
﹁活動報告の公開︵作成 ︶﹂︑ ⑤ ﹁ 視 察 報 告 書の 公開 ﹂︑⑥﹁会 計 帳簿の公開﹂について質問し︑それぞれ３つの選択肢から選んで回答する 形で す ︒
回答の選択肢は︑①が﹁多い︑妥当︑少ない ﹂︑ ②が ﹁会 派 ︑会 派と 議員 ︑ 議員 個人 ﹂︑③が﹁全面公開︑○円以
上 公開 ︑ 非公 開﹂︑ ④か1040

2146233540

1914南米ブラジル旅日記№３
脩

リオは︑７００万人を超える人口を有し︑サンパウロに次ぐ第２の都市︒華やかなカーニバル︑ゴージャスなビーチリ-7-間う︒あたり一面に真っ白な砂 ゾート︑そして世界３大美港漠が続く ︑知る人ぞ知る砂丘 ︒ のひとつと讃えられるグアナ
白い砂の正体は︑水晶の成分 バラ湾の景観など︑いくつもである石英だという︒不純物 の条件を兼ね備えた国際観光が混ざらず石英の粒のみで作 都市︒昨年︑日本の新聞にもられた砂丘は︑長い年月を経 掲載された強盗団による警察て研磨され︑光を反射して白 署や︑長距離バスへの襲撃事く輝いているのです︒雪のよ 件のことが頭をよぎり︑少しうに続く白い砂丘と青空のコ 不安に︒しかし ︑溢れる人々︑ントラストは今も目に焼き付 海岸線に沿って建ち並ぶ豪華いています︒訪れた１月は︑ なホテル︑ビーチで戯れる美ちょうど雨期で︑雨水が溜ま しい女性︑いずれを取ってもり︑いくつもの湖が現れてい 絵になる風景が不安を解消しました︒そこにはいつの間に てくれました︒
か魚も住み︑短い一生を過ご
翌 日 ︑ コ ル コバ ー ド の 丘 ︑すというから神秘的だ︒
ポン・ジ・アスーカルを見学
サンルイスに戻り︑深夜３ し夕方の長距離バスにてイグ
時 分発の飛行機で︑リオ・ アスの滝へと向かう︒
デ・ジャネイロへと向かう︒
次 回 は イ グ ア スの 滝 か ら 帰国までを予定しています︒
30

国際観光都市﹁リオ・ デ ・ジ ャネ イロ﹂

30

迫

市内観光では︑アマゾンの大きさに改めて驚愕︒対岸が地平線の彼方にも見えず︑まるで海のようです︒川幅が約１６０㎞もあり︑真中にある島が九州程の大きさがあるということにも驚きました︒
ベレンに二泊し︑次の訪問地である﹁世界遺産﹂の街サン・ルイスへと夜７時の夜行バスにて向かう︒翌朝６時分にバスターミナルに到着︒
教会を中心とした町並みは風情があり︑フランス人によって築かれた町で︑その名もルイ 世にちなんで名付けられたという︒市内は明るいタイルの壁と︑繊細な彫金細工のバルコニーの家々が連なり︑まるで ︑ 世紀の南欧の町に迷い込んだような気分に浸りました︒
翌日︑やはり世界遺産であるレンソイス・マラニャンセ
ス国立公園へ︒地元の人達のツアーに混じり向かう︒サンルイスから約２６０㎞の海岸近くに広がる砂丘で︑その広さは東京 区２個分が入ってまだ余るほどの広さだとい1723

ベレン から リオ
今回は︑ベレンからリオ・ ンゴー並木の町﹂とも呼ばれデ・ジャネイロまでの旅をお ています︒ほぼ赤道直下に位伝 えし ま す ︒
置していながら毎日降るスコー ル に よ り 比較 的 凌 ぎ や す い
赤道直下の町﹁ベレン﹂ 町とも聞いていましたが︑その と お り で した ︒ 私 達 が 訪 れアマゾン河口の大都市ベレ たときもスコールが降り︑マンには︑マナウスから飛行機 ン ゴ ー の 並 木 が 続 く 町 を 歩でサンターレンを経由し約２ き︑赤道直下の涼しさを肌で時 間 分 を 要 して 到 着 ︒
感じてきました︒
飛行中 ︑眼下一面に広がる︑ベレンでは︑日系人のさゆ
濃 い グ リ ー ン のジ ャ ン グ ル の り さ ん に お 世 話 に な り ま し
中に︑蛇行して流れるアマゾ た︒さゆりさんのお姉さんがンの大河が見て取れました︒ 和歌山に住んでいる関係でおしかし︑所々に野焼きのよう 世話になることができたのでな後もみられ︑環境問題を考 す︒夕食の招待も受け自宅をえると乱開発による森林伐採 訪問︒レンガで周囲を囲ったでないことを願わずにはいら 大きな敷地の家でした︒お母れませんでした︒
さんがブラジル人で︑すでにベレンは︑１６１６年︑ポ 他界しているお父さんが串本ルトガルの要塞が築かれて以 出身だったといいます︒さゆ来の歴史を持ち︑植民地時代 りさんの暖かいもてなしが心の情緒を色濃く残し ︑別名﹁マ に残りました︒
301418現交付支給対象領収証 活動報告 視察報告 会計帳
書公開 書公開 簿公開

和歌山市議 額につ について 公開
いて備考欄

妥当

会派

賛成

その他

賛成

４まずは使途基準を明確にし、支出を基準に合致させる事が第一。基準に合致するものまで作成するとなると煩雑にすぎる。６明確な使途基準を策定した上で、政務調査費の支出をその他記載する会計帳簿の作成は必要と考える。その上で、会計帳簿の「裏づけ資料」である領収書を全面公開する場合には、帳簿は会派及び個人の手元資料という位置付けで必ずしも公開でなくても良いのではないか。

中橋 龍太郎 妥当

会派

賛成

その他

賛成

４使途基準に支出を合致させることが先。プライバシーも考慮
その他が必要。６全面公開の領収書あれば、帳簿の公開は必ずしも公開でなく手持ち資料の位置付けで良いと思う。

大艸 主馬

妥当

会派

賛成

賛成

賛成

賛成

南畑 幸代

妥当

会派

賛成

賛成

賛成

賛成

後 みつる

妥当 議員個人 賛成

賛成

賛成

賛成

中嶋 佳代

森下 佐知子 妥当

会派

賛成

賛成

賛成

賛成

渡辺 忠広

多い会派

賛成

賛成

賛成

賛成 ※３，１円以上

石谷 保和

多い 議員個人 賛成

賛成

賛成

賛成

旅田 卓宗

妥当

会派

円以上公開賛成

賛成

賛成 ※３、 ５万円以上

山本忠相

妥当

会派と議員賛成

賛成

賛成

賛成寒川 篤

妥当

会派と議員

賛成

賛成

賛成

賛成

東内 敏幸

妥当

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

賛成

〆木 佳明
山田 好雄
新和クラブ
（１６名）

会派と議員
会派と議
妥当
員
会派と議妥当
員
妥当

妥当

会派

会派

その他 その他

賛成

反対

その他 その他会派で回答

その他

前略 貴団体より、過日お届けいただきました、「政務調査費アンケート」に対し、当会派において種々議論を行い、結果として新風クラブ統一見解をもって回答とさせていただきます。
なお、政務調査費に対する会派内取り決め及び事務の流れ
反対 、今後の取り組み目標を参考のため付記しますのでご参照下さい。私ども新風クラブ所属議員は、市民の信託を受けたものとして常に自らを律するとともに、相互監視を持ってその公正性を保ちつつ職務に奉じていることを、この機会をお借りし念のため申し添えます。草々

３当会派では会派内でチェック機能を有するとして公開に特に必要性を感じないが、「将来、公開するとするならば」市民に誤解が生じないよう、金額の多寡に拘わらず全面公開すべきであろう。４当会派では、およそ１ヶ月に一度和歌山市議 の頻度で全ての出金について、その目的に資するものであるか、市民に誤解を与えるものではないか、などの観会新風クラブ 点から「政務調査費に関する会派会議」を開催し、政務調査費として不適切な支出と認めた場合には、速やかに返金処理を行っている。会議に付する詳細資料は、出金日・出金額・出金先氏名・出金目的が記された入出金明細
中村 協二書、銀行預金通帳、領収書が貼付されている出金命令書である。支出内容が複雑等の事由から疑義が生じた場
島 幸一
合は、支出申し出者にはその説明責任を課し、入出金明細書にその内容を記載する。これらの作業をもってその松井 紀博
目的を担保しており、報告書の作成により事務作業が煩雑化する事は本来目的に適わないものと考える。また定野嶋 広子
例的な報告書の作成で事足れりとすることにより相互監視の機能が低下する事こそ憂慮する。５詳細報告書の作成・公開には原則賛成である。その報告書を前述の「政務調査費に関する会派会議」に資料として付する事により、相互監視の機能強化に一定資すると考えられる。６当会派においては前述の通り、既に会計帳簿を作成しており公開するに吝かではないが、その作成目的はあくまで経理の正確性を保つものである。当会派では副次的目的としてそれをもって会議の検討資料としているものである。標準化・義務化にはその必要性を感じない。※※当会派
では去る５月に今任期最初の「政務調査費に関する会派会議」を開催し、【和歌山市議会政務調査費の交付に関する条例施行規則】第６条の規程する使途基準、および【政務調査費に関する取り決め事項】に基づく使途基準を改めて確認・徹底したところである。また全国各地での政務調査費に関する各裁判例等をもって議論をし、どの様な使途が普遍的な価値観に合致し、市民からの誤解が生じないか等の基本的考え方を検討した。新風クラブでは、この様な経緯から、更に細部にわたる使途基準とチェック機能の強化策を盛り込んだ、会派独自の「政務調査費取り扱いに関する基準」が必要であるとの結論に到り、これを速やかに作成する事を取り決め、現在その作業を進めているところである。
-6-当面の予定
９月２０日

PM ４:００〜

ニュース発送作業
９月２６日
PM ６:００〜
第３回全員会議
１０月９日 PM1:15 〜

県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟第 1 回裁判
１０月２６日 PM ４:００〜
編集会議
１１月１９日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
１１月２８日
PM ６:００〜
第４回全員会議

次回会員会議のご案内
日時

９ 月 ２ ６ 日 ( 水 )午 後 ６ 時 〜

場

所

和歌山市勤労者総合センター（和歌山市役所西隣

TEL 073-433-1800 ）

こぞってご参加下さい-8-