≪基本方針に関する質問回答書≫

１No.
1

基本方針に関する質問回答書
頁
1

大項目

123124131

小項目

その他

項目名

15715815925回 答

民間事業者（＝事業者）とは，事業スキーム図（6頁）に基づき，入 ご理解のとおりです。
札参加者とSPCを総称するものと考えて宜しいでしょうか。

目的

再資源化物の原料の一部に下水汚泥が含まれています。下水道 下水汚泥の性状については下水道法で定め汚泥の成分によっては再資源化物の販売に影響を及ぼすリスク る基準値以内で搬入します。
が考えられます。そのリスクは貴市の負担になると考えて宜しいで 下水汚泥の性状が原因であると事業者が立しょうか。また，下水道汚泥含水率以外の成分についても御教示 証した場合は，市の負担と考えております。
願います。
後段について，入札公告時に示します。

目的「汚泥を効率的かつ効果的に再資源化（炭化）する施設」とありま 有効利用方法の多様性及び地域特性等の観すが，炭化とされた理由をご教示下さい。
点から，再資源化として炭化を選定しました。

ＤＢＯ方式

ＤＢＯ方式とした理由をご教示下さい。

リスク分担

事業範囲が示されていますが，本事業に係る官民のリスク分担を 官民のリスク分担の詳細について，入札公告示す「リスク分担表」については，今後御提示戴けるものと考えて 時に示します。
宜しいでしょうか。

SPCの設立維持管理・運転委託契約はSPCと締結する，又「SPCの登記上の 基本方針に示すとおり，SPCを設立してくださ本店所在地は薩摩川内市内」とありますが，SPCを設立する代わ い。
りとして代表企業が薩摩川内市内に事業所を設立の上，運転委託業務を直接薩摩川内市から受託することは可能でしょうか。

契約形態

SPC設立は平成24年4月の維持管理・運営開始前までに登記を済ませることでよろしいでしょうか。

用語の定義「選定された入札参加者の構成員」，「事業者の構成員」及び「落 ご理解のとおりです。
札者の企業」とは，全て同義と考えて宜しいでしょうか。

契約形態

SPCの取締役は構成員(SPC出資株主企業)の中からの兼務でか 前段について，事業者の提案に委ねます。
まわないでしょうか。またその場合常勤は不要だと考えて宜しいで 後段について，事業者の提案に委ねます。
しょうか。

46

内 容

用語の定義
1

25

中項目

1

事業者の技術力等の活用，安全・安定性の確保，市の財政負担の軽減等の観点から，DBO方式を選定しました。

SPCは平成21年度に予定する基本契約締結前までに設立・登記を済ませてください。

≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

101112頁

222

大項目

中項目

小項目

その他

項目名

内 容回 答契約の形態

設計業務委託契約を締結はしなければなりませんか？（建設JVで設計業務を行うことは可能ですか？）

基本方針9-(2)-①の要件を満足する建設JVの構成員により，設計業務を行うことは可能ですが，当該場合においても，建設JVと当該構成員との間で設計業務委託契約を締結し，責任の所在を明確にすることを求めます。

契約の形態 SPCの設立，出資条件「落札者の企業は全員出資を行う」との記載があり，これは一般的 本事業では，事業期間全般に亘って，当該構なＰＦＩ事業では認められる出資を伴わない構成員（＝協力企業） 成員の全てが主体的に責任を持って関与しは認めないとのご主旨でしたら，認められない理由をお教え願え ていただくことを考えています。
ませんでしょうか？
「落札者の企業は全員の出資比率５０％を超えること」とあります ご理解のとおりです。ただし，代表企業が全が，これは落札者以外からの出資を５０％未満の範囲で認めると 出資者中最大となることとします。の解釈でよろしいでしょうか？

55②

5②契約の形態 SPCの設立，出資条件契約の形態 SPCの設立，出資条件「出資金は１億円以上」とありますが，１億円という金額は応札者 長期に亘る本事業を，安定，安全かつ適正ににとってハードルの高いものに感じられます。この金額としたお考 進めていく上で必要と考えられる出資金額とえをお教え願えませんでしょうか？
して規定しております。

落札者の企業

ここでいう「落札者の企業」とは，落札者の代表企業のことを示しているのか，ご教示下さい。

1325②1425②1525②

出資基金は１億円以 出資企業の合計が１億円以上なのか，各企業の出資額がそれぞ 出資額については，出資者の出資総額（合上としれ１億円以上なのか，ご教示下さい。
計）が1億円以上となるようお願いします。
落札者以外の出資

16172

2

5７②(2)

1827(2)

1927(2)No.8の回答を参照ください。

「落札者の企業は全員の合計で出資比率50％を超える」とあるこ 入札参加者以外の出資者についても，可能とから，入札参加者以外でSPCへの出資者が認められるものと拝 な限り明示することを求めます。
察致します。この場合，入札時には「入札参加者以外の出資者」を明らかにする必要がないと考えて宜しいでしょうか。

維持管理業務に対す 「支払額の平準化についても，一定の配慮を行う」とありますが， ご理解のとおりです。
る支払額の平準化
事業者の提案に基づき，支払額が変動する場合でもサービス対価が支払われるものと考えて宜しいでしょうか。
処理委託費「支払額の平準化についても，一定の配慮を行うものとする。」とありますが，これは貴市と事業者のどちらが行うのでしょうか？また，貴市が行う場合の基準をご教示ください。

処理委託費「また，物価変動に基づき，年に1回改定」とありますが，物価変動 入札公告時に示します。の定義をご教示ください。

2

支払額の平準化について，提案書作成及び入札に際して，事業者に合理的かつ可能な範囲で配慮を求めることとします。

≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

頁

大項目

中項目

20

2７(2)

212７(2)222７(2)232７(2)2427（２）

小項目

その他

項目名
変動費

252727(3)2727(3)2827(3)2927(3)27（３）処理委託費のうちの変動費の対象及び査定方式は8月の入札公 入札公告時に示します。
告時にご教示願えますでしょうか。

処理委託費

物価変動とは具体的にどのような数値（公表されている）を予定さ 入札公告時に示します。
れているのでしょうか。

処理委託費「業務実績に応じて変動させた金額」とありますが，変動の基準に 入札公告時に示します。
なる事由について具体的にご教示下さい。

処理委託費「支払額の平準化についても，一定の配慮」とありますが，１５年分 処理委託費のうち維持管理業務にかかる費の処理委託費の合計額を単純に１５年４半期で分割した割賦払 用について，毎年度の支払額の変動が少なくいとし，全事業期間を通じて一定金額とすることが望ましいとの理 なるような配慮を事業者の提案に求めるとい解でよろしいでしょうか？
う趣旨です。

再資源化物の買取単 「事業者は，再資源化物の市からの買取単価の提案を行い・・・事 入札公告時に示します。
価業者自らの責任において行う」とありますが，合理的な理由（不可抗力，物価変動，その他事業者帰責事由以外の事象）に基づいた当該リスクの官民分担がなされるものと考えて宜しいでしょうか。
再資源化物(炭化物) 再資源化設備を炭化設備に選定した理由を御教示願います。
No.3の回答を参照ください。の有効利用
再資源化物(炭化物) 再資源化物製造の1つの目的として『ＳＰＣが販売し，利益を得 基本方針に示すとおり，有効利用する再資源の有効利用る』ということがあると考えられます。本計画においてその目的を達 化物は炭化物とします。
成するために，長期間安定して販売できる再資源化物に変更してもかまわないでしょうか。
再資源化物(炭化物) 長期間再資源化物販売に関するリスク分担について貴市の考え 入札公告時に示します。の有効利用方を御教示願います
炭化30

回 答

維持管理支払額の平 ｢支払額の平準化についても，一定の配慮を行うものとする」とあり No.18の回答を参照ください。
準化
ますが，8月の入札公告時に許容範囲をご提示頂けますでしょうか。
処理委託費
固定費，変動費及び維持管理に要する費用項目について8月の 入札公告時に示します。
入札公告時にご教示願えますでしょうか。

（２）

26

内 容

「再資源化（炭化物）」とされていますが，他の処理方法を認めな 前段について，ご理解のとおりです。
いとの解釈でよろしいでしょうか？他の処理方法と炭化処理を組 後段について，他処理方法と炭化処理を組みみ合わせることも認められないのでしょうか？
合わせることは認められません。

3

≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

頁

大項目

中項目

小項目

その他

項目名
買取数量

3132333435

2333377777（３）

内 容

回 答

処理施設の効率的な稼働や販売などの運営面を考えるとき，常 し尿等処理対象物の質・量の変動に関する官に一定量の原料受け入れが望ましいと考えます。原料が増減した 民リスク分担については，入札公告時に示し場合に被るリスクについて，支払い金額が増減する理由として買 ます。
取数量以外の事項を加えてもよろしいでしょうか？

再資源化物（炭化物） 前項（２）以外の事業費，つまり電気・ガス・水道料金など光熱費 事業者が維持管理・運営期間中に負担するの販売や燃料費，その他費用は全て再資源化物（炭化物）の販売によっ 費用については，市から事業者に支払われるて賄われるべきとの解釈でよろしいでしょうか？
処理委託費，及び事業者の直接収入である再資源化物（炭化物）の販売収入により賄うものと考えています。

（３）

再資源化物（炭化物） 「事業者は，再資源物（炭化物）の市からの買取単価の提案を行 事業者が市から買い取る物質の性状についの有効利用い」とありますが，事業者が製品化後のものを市から買い取ると解 ては，製品化後の炭化物となります。
釈すると，再資源化に関わる諸費用は別途市からSPCに支払わ なお，再資源化のための対価は，処理委託れることになるものと思われます。事業者が市から買い取る物質 費（固定費及び変動費）として，市からＳＰＣにの性状は製品化着手前の原料，すなわち乾燥汚泥やケーキの類 支払われます。と考えるべきでしょうか？

（３）

再資源化物（炭化物） 本施設から発生しうる消化ガス・メタンガス・二次的な排気熱など 当該エネルギーの販売等について，認められの販売の各種エネルギーの販売やこれらに類する再資源化以外の周辺 ません。ただし，炭化の処理プロセスに大きな収益を事業者側が目論むことは可能でしょうか？
変更なく，当該エネルギーを本施設内でライフサイクルコスト縮減及び地球温暖化対策に資するために利用することは認めます。

（３）

再資源化物（炭化物） 「販売などの一切の業務は，事業者自らの責任において行う」とあ 事業者自らの再資源化先としては，市の施設の有効利用りますが，一部を市の施設，あるいは市が関係する諸団体にて購 等での利用は，計画上，勘案しないでくださ入する予定などございませんか？
い。

（３）3637(3)3739(1)②3839(1)④

事業者は，再資源化 買取単価の提案は，年度毎に行うと理解して良いか，ご教示下さ 買取単価は，提案書提出時に事業者から示物（炭化物）の市から い（市場価格は経済状況の変化に連動し，変動すると考えられま されるものとします。ただし，社会経済状況のの買取単価の提案を す）。
変化に応じて，見直しを実施できるものとしま行い，す。
構成員の役割｢各々の構成員が適切な役割を担う」とありますが，「適切な役割」 提供するサービスの品質確保や，経済性等の意味を具体的に御教示願います。の観点から，最適な事業実施となるように役割分担を提案してください。
参加資格確認

現時点で想定されている参加資格確認の時期を御教示願います。

4

入札公告後1ヶ月前後を想定しています。詳細については，入札公告時に示します。

≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

3940頁

33

大項目

9

9

中項目

(2)

(2)

小項目

①①

その他

項目名

複数社で設計を行う場合の全社の条件として『一級建築士事務 基本方針に示すとおり，全ての企業が一級建所登録』とあります。これについて本計画においては建築確認申 築士事務所の登録が必要です。
請時に必要な事だと考えます。その場合複数の一級建築士事務所で申請するものではありません。従いまして，これについては1社が一級建築士事務所登録を行っていれば良いという条件で問題無いと思われます。

設計業務を行う者

例えば一級建築士事務所登録を本社で登録しており，貴市に入 委任先で条件を満たせない場合は，本社が札参加資格申請を提出した委任先が一級建築士事務所登録さ 条件を満たしていれば良しとします。
れていない場合，参加は本社として問題ないでしょうか。

入札参加者の資格要 代表企業が設計業務を兼ねる場合は，設計業務委託契約を省件略することは可能でしょうか。
4142434433449999(2)

(2)

（2）

（2）

①②②②ウ，エア回 答設計業務を行う者
アア

内 容

設計業務委託契約の締結は必要となります。
No.10の回答を参照ください。ただし，建設業
務を１企業単独で行い，当該企業が設計業務についても，同じく単独で行う提案の場合は，設計業務の委託契約は不要となります。

建設業務を行う者(建 土木一式，建築一式，清掃施設工事について各工事を実施する 委任先で条件を満たせない場合は，本社が設JV)ための各々の担当する工事の特定建設業の許可は，貴市に指名 条件を満たしていれば良しとします。
願を提出した者で本社からの委任先がその登録を行っていなくて 後段については，基本方針に示すとおり，一も，本社で建設業の許可があれば問題ないと考えますが，宜しい 般建設業の許可業者は不可です。
でしょうか。また，一般建設業の許可業者は不可でしょうか。
入札参加者の資格要 建設JVで参加する場合において，「本社以外の支社等（受任先） 基本方針9-(2)-①の要件ではなく，同書9件で建設JVに参加する場合は，受任先が①の要件を満たす必要が (2)-②-アの要件の間違いです。入札公告時ある」となっていますが，①の要件とは「設計業務を行う者（設計企 に修正して示します。
業）」の資格要件のことでしょうか。また，「本社以外の支社等（受任先）で建設JVに参加する場合は，受任先が①の要件を満たす必要がある」とする理由をご教授願います。
入札参加者の資格要 本施設の建設を複数の企業で行う場合，「・・・全ての企業が次の 特定建設業の許可については，建設業務を件
ア及びイの要件を満たす必要がある・・・」となっており，また「ア」 行う企業が担当する工事について有すること
では「・・・各建設工事を実施するための各々の担当する工事の を求めます。
特定建設業の許可を受けていること。」となっていますが，参加する全ての企業それぞれが入札公告時に提示を予定されている「土木一式工事」，「建築一式工」事及び「清掃施設工事」にかかる総合評定値以上の総合評定値を全ての工事（土木一式工事，建築一式工事及び清掃施設工事）において有していなければならないのでしょうか。

5≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

頁

大項目

中項目

小項目

4549（２）②46474499（2）（2）

②②

その他

項目名

内 容

建設業務を行う者の 「受任先が①の要件を満たす必要がある」とありますが，①とはど No.43の回答を参照ください。
参加要件
こに記載があるのでしょうか？

アイ

入札参加者の資格要 本社以外の支社等（受任先）で建設JVに参加する場合，各建設 ご理解のとおりです。
件
工事を実施するための各々の担当する工事の特定建設業の許 但し，その場合，本社が構成員となる必要が可を受任先で受けていなくても本社で受けていれば参加資格要 あります。
件を満たすことになるでしょうか。
入札参加者の資格要 本施設の建設を複数の企業で行う場合，参加する全ての企業そ No.44の回答を参照ください。
件
れぞれが市の平成20年度及び21年度建設工事等入札参加有資格において，土木一式工事，建築一式工事及び清掃施設工事全てで有資格を有していなければならないのでしょうか。
建設業務を行う者(建 入札参加資格申請の追加受付は可能でしょうか。
設JV)

484950514444９９９9(2)(2)(2)

(2)

②②②

②

回 答

イイ

入札参加資格申請の追加受付は原則行っておりません。しかし，本事業は広く事業者を公募し，競争性を高めることを目的としているため，本事業に参加意志のある方は，本質問回答の問い合わせ先にご相談ください。

建設業務を行う者(建 建設JVで申請する場合，どの企業に入札参加資格があるか確認 平成20･21年度の薩摩川内市建設工事入札
設JV)が必要になります。短期間で建設JVを構成するためには，平成20 参加資格については，平成20年７月に本市年度，21年度建設工事等入札参加有資格者の公表が好ましいと ﾎｰﾑﾍﾟｰｼﾞで公表する予定です。
思われます。公表願います。

建設業務を行う者(建 水処理，再資源化の実用施設の建設実績は完成実績でしょう
基本方針に示すとおり，性能指針の条件を満設JV)か。また，水処理，再資源化の方法についての条件だけであり， たすことを求めます。
ウ，エ
規模の条件は無いと考えますが，宜しいでしょうか。
資源化施設については，ご理解のとおりとします。
建設業務を行う者の 基本方針4ページの9（２）②ウ・エに建設業務を行う者の資格要 建設業務を行う者の資格要件については，基資格要件件（建設実績）が記載されております。ウ・エに記載されている実 本方針に示すとおり，実証施設・実用施設の績条件を満たす企業の100%子会社である維持管理企業（汚泥再 建設実績を有することが条件のため，構成員生処理センターの改造・補修に豊富な実績を持ち，かつ施設建 となる企業が条件を満たすことを求めていま設の技術的知見を十分に有している。）であり，かつ，監理技術 す。
ウ，エ者・現場代理人について当該実績条件を満たす工事の施工経験 ご質問の資格要件(建設実績)については認を有する技術者を配置できる企業について，資格要件（建設実 めることはできません。
績）を認めていただくことは可能でしょうか？

6≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

頁

大項目

中項目

小項目

その他

5249(2)③ア5349（２）③ア5449(3)③ア5549(2)③ア，イ5649（２）③イ5749(2)

③

イ58

49(3)

③イ596参考資料

項目名内 容回 答維持管理・運営企業 し尿，浄化槽汚泥，下水の各々に対して，70kL/日以上かつ1年 当該処理対象物のいずれかにおいて該当しの資格要件以上稼動している施設の維持管理・運営実績を有する必要が有 ていればかまいません。また，当該処理対象るのでしょうか。
物を混合処理する場合においては，その合計量が該当しているのであればかまいません。
維持管理・運営業務 維持管理・運営実績について，日数や年数などの条件はあります 基本方針に示すとおり，１年以上の稼動して参加資格要件か？
いる施設の維持管理・運営実績とします。
「下水の処理施設の 文頭に，「水処理施設として，平成12年10月以降に設計したもの ご理解のとおりです。
維持管理・運営実績」 で，70KL/日以上の処理量かつ1年以上稼働している」とあるが，について下水の処理施設としては「水処理施設として，平成12年10月以降に設計したもので，70ｍ３/日以上の処理量かつ1年以上稼働している」と読み替えて良いのでしょうか。
維持管理・運営を行う 維持管理・運営の企業条件として『～の施設を維持管理・運営の者実績があること』と記載されています。この『運営』はどのような業(維持管理運営企業) 務を指すのか具体的に御教示願います。
(ユーティリティー(電力，薬品など)，機器補修，運転管理を含めた包括運転管理の実績を指すのでしょうか。)

包括的民間委託の契約形態による実績まで求めるものではなく，長期・単年を問わず，従来の委託契約として施設運転管理を実施した実績を認めるものとします。

維持管理・運営業務 維持管理・運営実績について，日数や年数などの条件はあります 1年以上を条件とし，入札公告時に示します。
参加資格要件か？
維持管理・運営を行う 「もしくは焼却・ガス化溶接施設に対し30t/日以上」とありますが， 条件を満たします。
者の資格要件
本資格は，焼却施設に対し30t/日以上(処理量)の維持管理・運 なお，焼却施設又はガス化溶融施設にて，当営実績で満たしますか？
該維持管理・運営実績を満たすことを求めます。
「焼却・ガス化溶融施 「焼却・ガス化溶融施設」とあるのは，「焼却及びガス化溶融施設」 当該規定について，「焼却施設又はガス化溶設」についてと「焼却又はガス化溶融施設」のどちらに読み替えたらよいので 融施設」という趣旨です。
しょうか。
事業スキーム図「建設JV」内の「その他建設企業」は，どのような企業（業務役割・ 事業者の提案に委ねます。
業種等）を想定されているでしょうか。

7≪基本方針に関する質問回答書≫
No.

頁

大項目

中項目

小項目

その他項目名事業スキーム図

60

6

参考資料

61

－－－－－－内 容

回 答「SPC株主企業」内の「その他企業（構成員）」は，どのような企業 事業者の提案に委ねます。
（業務役割等）を想定されているでしょうか。
有効利用企業について，事業スキーム図に示すとおり，必ずしも入札参加者の一員としてSPCへの出資等の必要はなく，SPCと直接，所要の契約を締結することが可能です。
また，構成員とならない場合は，複数の入札参加者の有効利用先企業の提案先となることが可能です。
環境アセスメントは公表可能なものだと考えられますので，公表願 入札公告時に，ご質問に関連する資料の提います。
出時期を含め示します。

8