とみおか

188
6.1 0.1

9

01

2

議会だより

Vo l .

９月の定例会

2 復興予算の使い方は適正！ ●18 ふるさとのにぎわいを取り戻す●

平成27年度 決算審査

公営住宅の整備に邁進

20 シリーズ
9 ズバリ!! 町政を問う ●●４議員が質問TOMIOKA GIKAI DAYORI

復興へのあゆみ Step.６

目指せ オリンピック！／親子教室（おだがいさまセンター）

発行：福島県富岡町議会 住所：〒963－0201 郡山市大槻町字西ノ宮 48－５
TEL.0120－33－6466 FAX.024－961－3441

９月定例会報告《一般会計 156億円

特別会計 91億円

坂本代表監査委員の審査意見
平成27年度

決算審査

平成28年９月定例会は９月12日から14日まで３日間の会期で開催しました。
平成27年度一般会計及び特別会計の決算認定をはじめ、平成28年度の補正予算、予算の執行は概ね適切に行われていて、財政状況も着実に健全化が図られて条例の一部改正、人事案件など、計30件の議案を慎重に審議し、全会一致で可決いる。しかし、27年度において生じた歳入欠陥は、赤字決算をまねく危険性がしました。

あることから、安易な歳入欠陥は厳に慎むとともに、適正な予算要求と執行管

一般質問では４議員が登壇し、今後直面する課題や町政運営のあり方について理に努め、さらなる財政基準の遵守とチェック体制の強化について改善を求める。

問いただしました。

※歳入欠陥とは…実際に入ってきたお金が予算額を下回ること。

歳出（支出）

歳出（支出）の主なもの●総務費（全般的な管理に要する経費。徴税費や選挙費なども含まれる）･････････････････････････ 47億2920万円●民生費（町民が一定水準の生活と安定した社会生活を送るために必要な経費）

災害復旧費
2億9453万円（2.2%）
教育費
3億5884万円（2.6%）･････････････････････････ 19億7772万円
・社会福祉費 ･････････････ 11億3596万円
・児童福祉費 ･･････････････ 3億2941万円
・災害救助費 ･･････････････ 5億1235万円●衛生費（町民が健康で衛生的な生活環境を保持するための経費）･･････････････････････････ 8億1823万円
・保健衛生費 ･･･････････････ 7億810万円
・清掃費･････････････････････ 8625万円
・上水道費 ･･･････････････････ 2388万円●農林水産業費（農林水産業の振興に要する経費）･･････････････････････････ 6億9478万円
・農業費･･････････････････ 6億7939万円
・林業費･･･････････････････････ 536万円
・水産業費 ････････････････････ 1003万円

公債費
2億5426万円（2.2%）
議会費
1億1129万円（0.8%）

商工費
13億9146万円（10.0%）

総務費
47億2920万円（33.8%）

民生費
19億7772万円（14.2%）

衛生費
8億1823万円（5.9%）●災害復旧費（災害によって生じた被害の復旧に要する経費）･･･････････････････････････････････ 2億9453万円
・農林水産施設災害復旧費 ･･････････････ 5342万円
・公共土木施設災害復旧費 ･･･････････ 2億4111万円●公債費（町の借金返済に要する経費）･･･････････････････････････････････ 2億5426万円

3 とみおか議会だより 188号

県支出金6億145万円（3.9%）●町税（皆さんが町に納めた税金）･････････････････････････ 19億2854万円
・町民税･･････････････････ 7億4625万円
・固定資産税 ･････････････ 11億4769万円
・軽自動車税 ･････････････････ 1985万円
・町たばこ税 ･････････････････ 1474万円

町債（借入金）0円（0.0%）
各種交付金3億2348万円（2.1%）

地方交付税30億4550万円（19.5%）

町税
19億2854万円（12.4%）

国庫支出金
57億226万円（36.6%）

繰入金
24億5967万円（15.8%）
繰越金・諸収入14億205万円（9.0%）
使用料及び手数料1529万円（0.1%）

財産収入
1043万円（0.1%）
寄附金2541万円（0.2%）●地方譲与税（国が徴収した自動車重量税などから配分されたお金）･･････････････････････････････････････ 6274万円●地方消費税交付金（国が徴収した消費税のうち、町分として国から交付されたお金）※歳出にしめる人件費の額 ･･･････････ 12億3779万円（8.8%）●繰入金（収入の不足を補うために、基金（貯金）等から取り崩したお金）･････････････････････････ 24億5967万円
・特別会計繰入金 ･････････････ 1720万円
・基金繰入金 ･････････････ 24億4247万円●繰越金（前年度から繰り越されたお金）･･･････････････････････････ 7億798万円●諸収入（雑入など、その他の収入）･･････････････････････････ 6億9407万円●使用料及び手数料（住民票や印鑑証明などの手数料収入）･･････････････････････････････ 1529万円･･････････････････････････････････････ 3億85万円●地方交付税（税収不足を補うために国から配分されたお金。
財源は所得税や法人税などの国税の一部）●商工費（商工業の振興に要する経費）･････････････････････････ 13億9146万円

歳入（収入）の主なもの

分担金及び負担金1480万円（0.1%）

農林水産業費6億9478万円（5.0%）
労働費4564万円（0.4%）

歳入（収入）
地方譲与税6274万円（0.4%）

消防費
5億6617万円（4.1%）
土木費26億418万円（18.6%）

合計 247億円》･･････････････････････････････････ 30億4550万円●国庫・県支出金（特定の目的のために国や県から交付されたお金）･･････････････････････････ 63億371万円
・国庫支出金 ･･････････････ 57億226万円
・県支出金･････････････････ 6億145万円

とみおか議会だより 188号 2

決算質疑

決算審査

徹底した事業費の精査を求める

平成27年度
決算質疑

平成27年度決算認定において、議員からは事業費を年度終了後に安易に不用額として計上するのではなく、事業をきちんと精査し、年度内に補正予算で調整するよう求める声が聞かれました。
また、県外に避難する町民への対応や町内に埋められている有害鳥獣の今後の処分方法について、質問がなされました。

高齢者がいる世帯や５

財政再生
基準

25.0

35.0

質 疑疑 応 答答

いずれも算定されていない。

平成27年度一般会計および特別会計決算を全会一致で承認
会 計 別
一般会計

歳

入

歳

出

歳入歳出差引額会
計

頭のイノシシが埋めら

155億9170万円 140億2119万円

15億7051万円

国民健康保険事業

38億3102万円

34億8083万円

3億5019万円

蛇谷須地区特定環境保全公共下水道事業

8529万円

7582万円

947万円

公共下水道事業24億7925万円

18億8710万円

5億9215万円

農業集落排水事業

4億2208万円

2億4679万円

1億7529万円

曲田土地区画整理事業

6億3361万円

6億3056万円

305万円

介 護 保 険 事 業

15億8069万円

15億5732万円

2337万円

後期高齢者医療事業

3797万円

3573万円

224万円

仮 設 診 療 所

4407万円

3761万円

646万円

介護サービス事業

668万円

623万円

45万円

247億1236万円 219億7918万円

27億3318万円

別私 有地に埋めら問れています。これらを早急に処分するために、れた牛はどのように処分するのか︒

現 在、 南 部 衛 生 セ ン

本定例会に予算を計上

どちらが処分するのか

ター と 協 議 中で す が、しました。（Ｐ８参照）という協議をしてきま町が実施する高温好気

答 産業振興課長した。先日、ようやく性菌を用いて土に還す

焼却方法については、

国と県の処分の役割が方法であれば、遺骸をこれ まで 国 と 県 で、決まりましたので、町そのまま焼却するよりも臭いや衛生上の問題などは軽減されると考えています。

に示していただけるものと考えています。

処分がだいぶ遅れているという実態がありますので、町としても早急な処分を求めていきます。

問 グリーンフィール

ドや東風 荘の敷 地内に埋められているイノ

シシの処分方法は︒

答 産業振興課長

現 在、 東 風 荘 に は

１ ４ １ 頭、 グ リ ー ンフィールドには５０２

特町有地に埋却された牛や豚の遺骸を高温好気性菌を用いて衛生清浄化し、町内環境を保全

5 とみおか議会だより 188号

早期健全化
基準

合

計

全ての会 計は適 正である問

歳以下の幼児がいる世

実 質 赤 字 比 率：一般会計を対象とした歳出歳入の赤字額の割合
連結実質赤字比率：全ての会計を対象とした歳出歳入の赤字額の割合
将 来 負 担 比 率：公社や第３セクターなども含め、将来負担すべき借金の割合【環境クリーン化事業】…………… 4億9929万円

グリーンフィールドの現況（単位：％）※歳入に対する借金返済の割合（2億5426万円）（2億8981万円）（3億4872万円）（ ）内は借金返済の額

県内外避難者交流支援事業の概要は︒
帯を対象に電話連絡をし、訪問しました。

とも連絡をとり、訪問

答 生活支援課長を拠点に、現在４名のの必要があると判断し関東圏以外の避難者

復 興 支 援 員 を配 置 し、た場合には、直接出向

さいたま市の事務所

昨年度は関東圏を中心くという対応をしてい

また、ＰＲについては、に約７００世帯の個別

います。

ＰＲの方法は︒

県外避難者支援拠点事務所（さいたま市）ます。

10.0

訪問を実施しています。

7.9

また、町民を集めた

6.2

広報紙と一緒に活動の実質公債費比率首都圏での交流会の開25年度

案内を送付しています。

26年度

催や町が行うイベント

27年度

へのバスでの送迎など、

指標項目名

主に県外に避難する町

県外避難者支援拠点事務所を拠点として、個別訪問等を実施
民の支援事業を行って健全化判断比率の状況

問 支援活動の対象や【県内外避難者交流支援事業】…………… 2919万円

答 生活支援課長

昨年度は 歳以上の

65

は
町財政 を
基準
健全化 ア
クリ

実質公債費比率（歳入に対する借金返済の割合）
が早期健全化基準の25％を超えると、町の財政が危険な状態であると判断され、財政再生計画の策定等が義務付けられます。
平成27年度の実質公債費比率は6.2％であり、年々大きく減少しています。借金の返済額自体が約4000万円減っていることに加えて、一般会計の歳入規模が年々増加していることも、割合が大きく減少
する要因となっています。

とみおか議会だより 188号 4

人事案件

決算比較

まりました

決

教育委員を同意
大和田勲さん

町政報告要旨億円の関係に設置すること、平成目指すことなど、施設の清掃・補修や事業再期分 戸は、 月には、 準備を行う町民の利便整備に係る概要が発表

店舗も開始されます。

性の向上に努めるととされ、約さらなる古里の復興を目指す︻生活環境の整備促進︼

入居者の募集を開始でもに、引き続き、帰還予算が県の９月補正予

30

年４月目途の開院をきる見込みです。第２開始に際しての課題の算案に計上されました。

開など、帰還に向けた期分約１００戸も、当抽出と、その解消に向今回の発表は、来春

10

災 害公営 住 宅第１

初予定を大幅に前倒しけた取組を着実に進めの帰町開始を目指す当町にとって、復興・再し、来年５月より順次︻帰還困難区域再生︼生の着実な実現に向け、大きな励みになるものていきます。

50

町立診療所は、９月日に開所式及び内覧

会を執り行い、 月１1028

完成を目指し、用地取得等の準備を進めてい日、帰還困難区域について は、 去 る ８ 月

20

こんなことが人事案件
教育委員の任期満了

日土曜日より診療を開

11に伴い、新たに大和田

複合商業施設は、

トと地元飲食店３店舗のオープンを予定してます。

︻準備宿泊の開始︼と 考 えてお り、 今 後、の再生に関する方針が、 当救急医療施設の早期政府より帰還困難区域整備の実現に向け、立日からは、「準備宿泊」が開始

初 めて 示 さ れ ま し た。

地町として最大限協力

一方、９月されます。町は、住宅
帰還困難区域の復興・していく考えです。

今後も一人でも多く層実感し、町との繋がて取り組むとの決意が︻救急医療体制整備︼

りと希望を持つことがの町民の皆さまが、古９月８日、内堀福島

できるよう、様々な取示されたものと受け止県知事より、県立病院

組を精力的に展開して里の確かなる復興を一として「ふたば医療セン

いきます。

めています。

ター
（仮称）
」
を富岡町内

31

います。また、９月日からは、毎週水曜日と金曜日に、複合商業

施設駐車場にてイトー

ヨーカドーによる移動
再生に国が責任を持っ

17

21

32

勲さんを同意しました。 始します。

勲さん

日までの４年間です。 月下旬に、ダイユーエイ

大和田

任期は平成 年９月

大和田勲教育委員
ごあいさつ

富 岡 町の 教 育 に 関

もたちの笑顔があふれような教育環境づくりに貢献していきたいと思います。よろしくお願いいたします。

30

固定資産評価審査委員を同意阿久津守雄さん

任期満了となる固定資産評価審査委員に阿久津守雄さんを選任す

わっていく中で、子どる議案が提出され、投る明るい希望を持てる票の結果、全会一致で31（新町行政区）

町政報告をする宮本町長

7 とみおか議会だより 188号

同意しました。

守雄さん（太田行政区）

任期は平成 年９月

阿久津日までの３年間です。

30

お金の使われ方は震災前と後でどう違うの？
震災前（平成22年度決算）と現在（平成27年度決算）
で、お金の使われ方がどのように違うのか、一般会計の決算を比較してみました。
※千円以下切り捨て（ ）は構成比平成22年度と平成27年度の一般会計決算の比較
事業費

主な支出項目

平成22年度
9699万円（1.3％）

平成27年度

比較増減1億1128万円（0.7％）

1429万円

議会費

議会運営費

総務費

庁舎管理費・選挙費

16億558万円（22.3％）47億2920万円（33.7％） 31億2362万円

民生費

社会福祉費・災害救助費

18億5448万円（25.8％）19億7772万円（14.1％）

衛生費

予防接種事業費・
環境クリーン化事業費

労働費

緊急雇用対策費

1億2324万円

4億2904万円（6.0％）

8億1823万円（5.8％）

3億8919万円

2万円（0.0％）4564万円（0.3％）4562万円農業・林業・漁業振興費

4億6544万円（6.5％）

6億9478万円（5.0％）

2億2934万円

商工費

商工業振興費

1億8186万円（2.5％） 13億9146万円（9.9％）

12億960万円

土木費

道路・河川・都市計画事業費10億66万円（13.9％） 26億417万円（18.6％）

16億351万円

消防費

防犯防火対策事業費

2億8158万円（3.9％）

5億6616万円（4.0％）

2億8458万円

7億1682万円（9.9％）

5億3370万円（3.8％） △1億8312万円

農林水産業費

教育費
災害復旧費
公債費

幼小中学校管理費・
社会教育事業費
農林水産施設・公共土木施設災害復旧費
長期債元金償還金及び利子合

計

5万円（0.0％）
5億6608万円（7.9％）
71億9860万円

2億9453万円（2.1％）

2億9448万円

2億5426万円（1.8％） △3億1182万円
140億2113万円

68億2253万円

総 括 震災後は決算規模が２倍に
一般会計の決算額を比較すると、 ◯総務費31億円増加の要因
平成22年度の71億円から平成27
役場庁舎機能回復事業費や各支所の運営費などの増加
年度には140億円と２倍になって◯商工費12億円増加の要因います。
これは、震災前の相馬市（平成22年度決算）とほぼ同じ決算規模であり、町を復旧・復興させる
ためには莫大なお金が必要であることがわかります。

工業団地事業費や複合商業施設事業費などの増加◯土木費16億円増加の要因
防災集団移転事業費や道路等の修繕費などの増加◯教育費1億8千万円減少の要因
幼小中学校運営費や生涯学習事業継続不可による減少

とみおか議会だより 188号 6

るために、福 島 再 生加

資金として基金積立す

帰還環境整備事業の帰還環境整備事業に充当

機器を購入しました。

電子カルテなどの医 療

使用する全身用ＣＴやとみおか診療所内でとみおか診療所
医療機器等を購入

不動産の取得動産の取得

速化交付金基金条例を（７月臨時会
全会一致・原案可決）

条例制定

制定します。



複合商業施設設置条例を制定

町内の拠点整備地内にできる公設民営型複合防災集団移転事業に伴う土地を取得

一般会計《20億9499万円を増額補正》
一般会計予算を20億9499万円増額し、予算総額222億9453万円としました。
施設の機能回復や町内環境の改善、基金の積立などの増額補正です。

一善 議員 ……………………………………… 11◯緊急通報システムの構築を◯町内高齢者施設の見通しは

3 高野■

商業施設を設置するた

2 遠藤■

富岡町防災集団移転◯避難指示解除と帰還宣言の違いは◯帰還困難区域の整備計画は◯被災12市町村内外の支援格差解消をめ、富岡町複合商業 施

正純 議員 ……………………………………………………… 10

促 進 事 業に伴い、移転

1 安藤■設の設置及び管理に関す

９月定例会の一般質問に４議員が登壇し、町の対応や考えなどを問いました。
この紙面では、質問した順に質疑応答の要点をお知らせします。

促 進 区 域 内の土 地
（仏

４議員が
質 問

う

る条例を制定します。

得しました。

を浜 及 び 毛 萱 地 区 ）を 取う業務の範囲や使用料

バ

本条例では施設で扱などを定めています。



ズ リ

条例制定・動産の取得・不動産の取得（７月臨時会
全会一致・原案可決）（９月定例会
全会一致・原案可決）

一般質問は、議員が町の行財政全般にわたって執行機関に問題点をただし、所信の表明を求めて政治姿勢を明らかにするものです。

（９月定例会
全会一致・原案可決）

一般質問

コミュニケーションを図る場の創出や地域コミュニティの再生のため、子どもから高齢者まで安心して生活できる福祉・介護の拠点施設としての機能回復を行う費用※総合福祉センター

匠美 議員 ……………………… 12○準備宿泊期間中の災害対応は○準備宿泊のしおりを全戸配布しては4 山本■【総合福祉センター施設管理費】 ２億3062円の増額補正

昭和60年３月建設

建築面積：888.48㎡

２階建て

延床面積：1158.28㎡【鳥獣被害防止緊急対策事業費】 ２億922万円を増額補正

東風荘やグリーンフィールドに埋められている避難指示解除準備区域及び居住制限区域

育男 議員 …………… 13◯帰還する町民の安全と安心の確保を◯情報の提供が必要では◯行政区の再編はで駆除したイノシシを処分する費用※処分方法は現在、協議中
解体して焼却処分、または高温好気性菌を使って解体し、土に還す方法など【福島再生加速化交付金基金積立金】 12億3842万円を増額補正

町内に帰還できる環境を整備するための資金として積み立て、将来的な復興事業に充当する【その他】 ４億1673万円を増額補正（一時宿泊所運営業務委託料…5472万円の増額）（役場庁舎什器備品購入費…1730万円の増額）
等

動画配信中！
9 とみおか議会だより 188号

とみおか議会だより 188号 8

答 町が何か宣言をすることで帰町を促すことはない

平成年 ４月 以問
町は住民 帰還 宣

言 を 行 う 考 え は ない問
降 に 予 定 さ れてい るのか︒

帰還宣言の違いは︒
全 く もっ問
答

帰還困難区域の整備計画は今後町の考えを復 興 拠 点 を整 備 する

能とすることを目指す

問 被災 市町村を行う
富 岡 町 民の移 住

在 の と ころ 何 ら か の除 を 町 と 相 談 し︑同問
国は避 難 指示 解ているか︒

画 を どのよ う に 考 え

区の 復 興 拠 点 整 備 計

区 域である 夜の 森 地
中身は︒

整 備 計 画の具 体 的 な

厳 し い と 考 え る が︑るように県に 働 きか

金 額 及 び 補 助 率 とな

市 町 村 と同 様の 補 助に お い て も︑ 被 災の３割を占める大きな

還困難区域は、町人口
方 を 整 理 し てい く とた だ き な が ら、 考 え

機 関 と 話 を さ せ てい

重要課題の一つとしての 生 活 再 建 支 援 は、者について、避難先で以 外に 避 難 する 事 業

上 げ て き ま し た。 現
宣 言 を す る こ とに よ
意 を 得 て 行 う と 言っける考えがあるか︒

り、 帰 町 を 促 す こ とて い る が︑ 解 除 条 件

答 企画課長は考 えていませんが、市町村

答
生活圏であり、観光やいう段階です。

町長

願 う 方 々の 希 望 を かに 基 づく 町 内 生 活 環
農 業 な ど 本 町の 産 業

答

な え る も の で あ り、
境の 現 状 評 価 を 継 続
を 支 えて き た 重 要 な

今 後 政 府 及 び関 係

町 内にお け るさ ま ざして行い、その結果を地域です。しっかりと本 町の 帰まな 活 動 を可 能 また
議 会 を 初 め、 町 民 の再生していくことが必町長は 容 易 と す る こ とで皆 様 と 共 有 し、ご 意要であると考えていま

答本 格 復 興への 着 実 な
見 を 伺 い、 避 難 指 示す。 帰 還 困 難 区 域 のに で も 帰 町 し たい と第一歩 を 歩 み 出 す たの解除について総合的
う ち５ 年 目 を目 途に

センター対応により週対応による警備員は︑問ていきます。

及 び 県 と 協 議 を 行っ

実 現 で き る よ う、 国

日も早 く 事 業再開が捉えていますので、一めのものです。
に見きわめ、判断して放 射 線 量の 低 下 状 況も 踏 ま えて 避 難 指 示

問
１回の元気コール、有短 時 間 で 駆 けつ け 出問を 解 除 し、 居 住 を 可

あたり︑町民の安全︑事の際の家族連絡及び

来 る 配 置 体 制 に なっ

ホーム及 び 養 護 老 人
ホームは既 存の 施 設

再開目標 を平 成

で、高齢者施設の町内

アクションプランの中町では、保健・福祉を 再 開 す るので は な度としているところで特別養護老人く︑ 復 興 拠 点 に 隣 接

あ り、関 係 者 や 関 係

者のみの世帯に対し、の緊急通報装置です。

絡が可能なＧＰＳ対応
現 在 は 富 岡 町にはした 場 所 に 新 たに 整

年

準 備 宿 泊 に おいて

警 備 員 が 配 置 さ れて備すべきでは︒

機 関 に よる 町 内 高 齢の 検 討 会 を 設 置 すべ

者 施 設 再 開に 向 けて

答

齢者施設の整備は重要問

答 健康福祉課長

も、対 象 者 を 高 齢 者

いませんので、基本的

現在高齢家庭内や外出時におけに限ることなく、準備に はい わ き 市 か ら 駆

町長

る急病や事故などの緊

宿 泊の 全 世 帯 を 対 象

けつけることになりま

答

急時に迅速で適切な対と し、 希 望 者 に 利 用始されている楢葉町、です。町内の高齢者関く準備を進めています。

貸与事業を行っていま

広 野 町 か ら 駆 け つけ

方 向 性を決 定す

す。システムの内容は、

る時期はいつか︒

答 健康福祉課長
スケジュールについ開の見通しがついていサービスセンターの再社 会 福 祉 法 人の 考 え

及 び実 施 主 体である

年 度 中に町
ますが、入所型の高齢方、そ れ か ら 財 源 的て は、者 施 設 開 設 は嘱 託 医

財源の確保などが大き験者の考えも踏まえ、ていきます。

概 要 的 な もの は 出 しと考えています。

な検討課題となるもの

既存施設の活用の可否、 施 設 に 関 す る 学 識 経

師や介護スタッフ不足、 な こ と で 県、 高 齢 者

28

業所及び通所型のデイ

活 用した居 宅 介 護 事と総合福祉センターを

連施設は、町立診療所

携帯型緊急通報装置の画面る方法も検討中です。

緊急時通報の流れ

31
指す本町において、高復 興 を目応を行うため、携帯電していただく考えです。 す。 今 後、 帰 還 が 開

町長

話型の緊急通報装置の

コー ル セン タ ー

安 心 を 考 え︑ 宿 泊 者
警備員の駆けつけ、そているのか︒

準 備 宿 泊開 始に

全 世 帯 へ緊 急 通 報 シ
して警察、消防への連

帰町計画

12

いくことが基本です。

12

問 町内高齢者施設の見通しは
答 施設再開に向けた検討会を設置

ステムの貸し出しを︒

避難指示解除に向けて進む安全対策

町長の基本的な考えは︒

が 最 も 多 いい わ き 市

問

答 国県と協議

内外の支援
格差解消を

としており、拠点などについて今後町の考え整理する方を整理したいと考え

問

町長て 町 が 帰 還 宣 言 といめ どに 避 難 指 示 解 除

問

ています。

答
うよう な言 葉 を発すを 目 指 す と 言 って い
観 光︑ 農 業 の 再 生 は

政 府 は５ 年 後 を避難指示の解除をるつ も り は あ り ま せ
る が︑町 は 帰 還 困 難

これ まで

もって 帰 町 を 強 制 す
ん。

町長

12

避 難 指 示 解 除 はす ぐ

帰 還 困 難 区 域のる こ と は ない と 申 し

答

避 難 指示 解 除と住民29

時間３６５日コール

24

とみおか議会だより 188号 10

11 とみおか議会だより 188号

答 宿泊全世帯に緊急通報装置を貸与

安藤 正純 議員

問 避難指示解除と帰還宣言の違いは
遠藤 一善 議員

問 緊急通報システムの構築を答 防災計画に従い、適切に対処する

問
準 備 宿 泊 期間 中が発令された場合は、
情 報 提 供 す るととも

問 準備宿泊のしおりを全戸配布してはに 自 然 災 害 や原 発 災に、 直 接、 電 話 や 訪
それ を 盛 り 込 む 形で

準 備 宿 泊のしお問

害 が 起 こった 時 の 町
実施します。
ま た、原 子 力 災 害

随時更新していきます

答 随時更新し、対象者に配布

情報提供
りは全 世 帯に配 布 す

問により 安 否 確 認 を町長
ので、全戸配布という

の対応は︒

答
べきでは︒

問
準 備 宿 泊は滞 在が 長 期 に わ たること
が 想 定 さ れ る︒ 届 け
出 の 重 要 性 を もっ とアピールすべきでは︒

答 生活支援課長の 場 合 は、 準 備 宿 泊
準 備 宿 泊 を 安 全には、 防 災 無 線 に よ る
形ではなく、申し込み

期 間 中 は、 緊 急 時 活
実 施 し てい た だ く た

放 送 や 町 広 報 車 輌、があった時点で最新の動区分をすべて一段早準 備 宿 泊のし お り
てい た だ く こ と が 重

答 生活支援課長

警 察 及 び 消 防 に よる
め る こ と と し、 避 難は、 準 備 宿 泊 の 申 しまた、準備宿泊につ
要 で あ る と 認 識 してめには、必ずコールセ

巡回を行います。
先へ戻 る こ と も 早 め込みをいただいた方に
い て は、 町 の ホ ー ム

ものをお渡しするのが

避難は、
「富岡町地
に 促 す よ う 考 え てい
お 送 り す る 形 を とっ

ンタ ー に 届 け 出 を し域防災計画」
にある避
ます。
います。
準 備 宿 泊のし お り様に周知していきます。 をしっかりと読んでい載しながら、町民の皆ページ等にも情報を掲進む中で、新たな対応

今 後、準 備 宿 泊 がています。

よいと考えます。

難 判 断 基 準 に 従 い、問

避難 指 示 等 を発 令しま す。一時 的 な 避 難の体制は︒

町災害対策本部

所 と し て、 保 健 セン
た だ き、 注 意 事 項 等

答
こ と も 含 め て、 町 民が発生した場合には、

し て 設 定 し、 ま た、
健 セン タ ー で 勤 務 すの 皆 様 に は 届 け 出のター を 主 要 な 施 設 と
準 備 宿 泊 期 間 中に町る 職 員 が 初 動の 役 割

連 携 を 密 に し、 役 割備の要望を行います。

な ど に 関 し て は、 整

必要では

問 情報の提供が町 内 行 政 区 を再編 し︑ 実 態 に 合った

行 政 区の多重化を図る

問

問 行政区の再編は答 必要性は認識

きたいと考えます。

重 要 性 を 周 知 し ていに 留 意 し てい た だ く

で用 意 す る 宿 泊 施 設
を 担 い、 現 地 の 情 報

町 内の 保や 下 郡 山 集 会 所 につ
収 集 や、 避 難 者 の 受

町長

いて も、 避 難 所 と し
災 害の 規 模 に 応 じ入れ等を行います。

これ ら は 緊 急 的 ないわ き 支 所 職 員 等 がて、 郡 山 事 務 所 及 び

みて、避難先へ戻るよ
現 地 入 り し、 対 応 し

問を分 担しながら町 内ます。

心 を 確 保 す ること がの 見 回 り や 防 災、 防問

町民の安 全と安重 要 と 考 え る が︑ さ
犯 な どの 体 制 を 整 え

置 や 町 民 との 連 携 協

町長

自治会等の組織は︒

答情 報の 発 信 基 地
設置が必要では︒と してＦＭ 局 な どの

問

答 伝達手段のま ざま な 困 りごと がてい く こ と が 重 要 と
働は︒

防災計画

災 害 時の 人 的 配

相 談できる 総 合 窓口
認識しています。

町長

被害のあった仏浜、毛

答

必要性を

答

萱 な ど、 震 災 前 の 行

問町長

生 活 情 報、 行 政 情 報

政 区 に 居 住 で き ない答

迅 速 かつ着 実 な 対 応

な ど を 早 期 に かつ 正方もいますので、その再編については、津波が で き る よ う 進 めて

確 に 町 民の 皆 様 に 伝

必 要 性 は 認 識 し ていと は 別 に、 職 員 初 動

います。

え る た め に は、 多 く

ますが、時期について携 して 見 守 り 体 制 を連 携 協 働 についての 伝 達 手 段 を 持 つこは、慎重に判断します。

認識していますが、相し てい る 自 治 体 が あは、 共 助 の 観 点 か らとが 重 要 で あ る と 認

災 害 公 営 住 宅の あ町 内 でのるとは聞いています。

も 災 害 時 要 支 援 者へ

識 し てい ま す。 防 災る 曲 田、 岡 内 地 区 で町長

社 会 福 祉 協 議 会 での

今 後、 あ ら ゆ る 有 効の 対 応や 避 難 所の運無線やエリアメールなは、 自 治 会 な どの 設マニュアルを 作 成 し、

相 談 体 制の 再 開 を 求

策 を 考 え、 警 察 署 と営 に 協 力 を 求 め、 適

ど、 現 在 開 発 中 のアとる考えはあるか︒

めていきます。

も 相 談 し な が ら、 対正 な 避 難 の 実 施、 健の 連 携 強 化 を 図 り、た め、 当 面 は 組 織 間ることが 想 定 さ れる

問 帰還する町民が︑

策 を 講 じ てい き たい

立を働きかけます。
災 害 時 における

宅 配 業 者 等 と連 携

答 安全対策課長

安 心 して 暮 ら せる よ

プリケーションソフト

問

安全確保は︒

化を図ります。

達 手 段の 多 重 化 多 様

ど、さ ら な る 情 報 伝を 使った 情 報 発 信 な

全な 避 難 所 運 営 を行

町民が安

答

います。

と考えます。

町長

した組織づくりは︒

答

ためには、町や警 察、

域防災計画で明示し、全、 安 心 に 生 活 す る
消 防、町 内の 事 業 者

町 民への 周 知 を 図 り

富岡町地
な どの 組 織 や 団 体 とま す。 避 難 道 の 改 良

町長

町民が情報を共有し、行政区長との意見交換会

う︑関 係 機 関 と 連 携

談 内 容 は 多 岐にわた

宅配 業 者 等と連を設置しては︒

な お、避 難 指 示 等

う促します。

措 置 で あ り、 状 況 をて考えています。

準備宿泊のしおり

とみおか議会だより 188号 12

13 とみおか議会だより 188号

答 防災・防犯の体制を整えることが重要

高野 匠美 議員

問 準備宿泊期間中の災害対応は
山本 育男 議員

問 帰還する町民の安全と安心の確保を産業復興常任委員会

総務常任委員会

Q ため池の底の泥の対処

Q 町の復興には、中央商店街の再開も方法は。

必要であると考えるが、今後の方向性は。

A 対処方法を決めるための調査を実施する段階です。

A 商店街の事業者や地権者の意向も把握する必要がQ 一度排水して、泥を取り出す方法を検討しては。

ありますし、どこまで町がかかわれるかという問題もありますので、慎重に検討します。
【企画課】

Q フォローアップ

A 法律上、取り出した泥が8000ベクレ

除染で削ったコン
クリートは、補修してもらえるか。

ル以下だった場合、処分が難しいという問題がありますが、安全が最優先であると考えますので、今後検討します。
【復旧課】

継続させるのか。

補修します。

A 避難する町民が多い郡山・いわきの支所は、当面Q 補修されずに、そのままになっているとの声を聞くが。

A ある程 度、件 数 がまとまった時に補修すると聞いていますので、もうしばらくお待ちいただきた
いと思います。

Q 駆除したイノシシ等を毛萱の仮設焼却施設で処分できないか。

A 仮設焼却施設では、8000ベクレルを超えたもので

Q 平成29年４月以降、支所機能はいつまでA 削ったところは、コンクリートでないと焼却処分できないという取り決めがあります。
国や県と協議し、処分方法について早急に対応を検討します。
【産業振興課】【復興推進課】の間はなくせないと考えます。

Q 固定資産の評価替えについて、課題は。

A 復興拠点となる曲田地区の

Q 郡山の事務所の規模を縮小する考えは。
A 勤務人数や面積などについては

今後精査し、適正な規模になる開発や駅前地区の家屋解体が進んでおり、よう調整します。
町内の状況が震災前と大きく変わって【総務課】
いるため、評価額の算定が難しい状態です。また、基準日となる平成29
年１月１日は避難指示解除前であり、評価額算定に影響する点にも考慮が
必要です。
【税務課】

Q 仮設住宅入居者の中で、今後の見通しがたっていない方はどのぐらいいるのか。
A 意向調査、訪問調査の結果、61世帯の方が住宅再建の見通しがたっていないとのことです。また、25世帯の方には、お話を聞くことができませんでした。今後、恒久住宅への移行を支援する方策を検討します。
【生活支援課】

15 とみおか議会だより 188号

Q 公共施設の土壌調査において、最も高い箇所と低い箇所は。

A 最も高い箇所は富岡インター駐車場で7500ベクレルです。最も低い箇
所は下郡山の運動場で検出限界値未満となっています。
【健康福祉課】

常任委員会とは、本会議前に 議案などを事前に審査したり、各課の事務の執行状況 などを調査する場です。
それぞれの常任委員会が調査し た主な事業について報告します。

とみおか議会だより 188号 14

準備宿泊実施に向けてさらなる生活環境の充実を

準備宿泊実施までの経緯【特例宿泊の実績】【準備宿泊に対する国の提案】《期 間》
８月21日から来年年明け以降の避難指示解除まで《理 由》
７月下旬から８月上旬に開催された町政懇談会や行政区長会で出された意見に対応可能と判断《今後の取り組み》
来年年明けまでに避難指示解除時期を明示できるよう、
環境整備に向けた取り組みを進める

期 間

宿 泊
世帯数

宿泊
者数

平成28年３月17日〜３月23日22世帯

35名

平成28年４月 ６ 日〜４月17日17世帯

28名

平成28年４月29日〜５月 ８ 日27世帯

60名

平成28年７月23日〜８月21日

47世帯

81名

合 計

平成28年７月22日及び８月10日、富岡町役場郡山事務所 桑野分室で全員協議会を開催し、内閣府より準備宿泊について説明を受けました。
議員からは、片づけごみのスムーズな処分方法が確立していないことへの不満
や夜間の防犯・医療体制のさらなる充実、線量管理の徹底などを求める声が多く聞かれました。

特例宿泊と準備宿泊はどう違うの？

113世帯 204名

特例宿泊

準備宿泊

住民の宿泊をお盆・お彼岸などの短期間に限り、特例的に認める制度

避難指示が解除された際に、ふるさとでの生活を円滑に再開できるよう、
自 宅 の 本 格 的 な 修 繕、 農 地 の 管 理、事業所等の本格再開に向けた準備を行うための宿泊を可能とする制度

開始に
当たっての
考え方

インフラの整備、防犯・防火対策等、最低限必要な体制の確保

除染作業が進捗していることを前提として、インフラ・生活関連サービスの
概ねの復旧

宿泊できる
期間

短期間
（お盆、お彼岸の期間など）

避難指示解除までの期間

宿泊できる
場所

自宅のみ

自宅以外の宿泊施設も利用可能【８月10日の全員協議会での議員の意見】◦フォローアップ除染の進捗状況を見据えながら、準備宿泊時期を設定する必要がある。
※フォローアップ除染の進捗率が、８月半ばで約２割。９月末で約７割が完了する予定。
◦準備宿泊世帯を先行して徹底除染する期間が必要である。
◦準備宿泊開始まで期間が短ければ、除染作業が雑になる可能性がある。
◦町民が一時的に宿泊できるような施設の整備が必要である。
◦意義のある準備宿泊ができる態勢を整えてほしい。
（廃棄材がスムーズに処分できることにより、リフォームが進むようなしくみづくりなど）

趣◇ 総括 ◇
準備宿泊の開始時期が８月21日というのは早すぎる。余裕のある期間設定を求める。

問
夜 間の 救 急 医 療

体制は︒

答 内閣府

楢 葉 町の 広 域 消 防の対応になると考えます。なるべく早い段階

24

準 備 宿 泊 が開 始質 疑疑 応 答答

問

さ れ れ ば︑ 長 期 間 滞

在する方も出てくると 思 う が︑ 被 ば く 線

量の管理体制は︒

答 内閣府

線 量 計でご自 身の被ばく線量を把握してでの消防署の 時間体制の再開を、国として談員を設置し、専門家のアドバイス体制を整いただくとともに、相郵便集配業務や除 染 後の放 射 線

備します。

問

量を記 載した地 域ごとの 地 図 を 提 供 す る

ことは可能か︒

答 内閣府

働きかけていきます。

問

新 聞の配 達 再 開の目

途は︒

答 内閣府

郵便の集配は、準備

宿泊に合わせて再開できるよう調整します。

新聞については、購165名

住 民 が不 安 を 払 拭

80世帯

入場所の増設など、住宿泊登録者数できるような、できる

17 とみおか議会だより 188号

宿泊登録世帯数

民の利便性を考慮した◦町内生活環境の整備をさらに加速させる。
◦国に、徹底したフォローアップ除染の実施を継続して求め、可能な限り線量の低減を求めていく。

限り密度の濃いデータ※９月末現在【９/17の準備宿泊実施後の取り組み】 【準備宿泊登録実績】

対応を検討します。

◦生活環境が整う見通しが確かになる時期※食料品の購入、診療所の開所、上下水道の再開、宿泊施設の整備 など◦町民の墓参りの時期
これらを総合的に考慮することが必要

を提示できるよう環境◦連続して長期の宿泊を望まれる方々がいること◦避難指示の解除に向けた課題の更なる抽出のためにも、早急なる準備宿泊の実施は必要

省と協議します。

【様々な要件を慎重に考慮】旨※事前登録が必要です。

『秋彼岸頃からの実施が適当』との町長判断【準備宿泊実施の必要性は理解】

全員協議会
①

とみおか議会だより 188号 16

全員協議会③

東電の倫理観や隠 蔽 体質を批判
い ん

ぺ い

ふるさとのにぎわいを取り戻す 全員協議会②
公営住宅の整備に邁進

平成28年９月14日に開催した全員協議会で、福島第二原子力発電所で発生した

平成28年８月10日、富岡町役場郡山事務所 桑野分室で全員協議会を開催し、核物質防護規程遵守義務違反について説明を受けました。

企画課より、災害公営住宅（第２期分）の整備計画について説明を受けました。

議員からは、会社の倫理観や隠蔽体質を批判する声や今後の当町への通報体制

議員からは、入居募集の基準を明確にすること。そして、その募集基準をなるをさらに迅速に的確に行うことを求める声が多く聞かれました。

べく早い段階で町民に知らせるように求める声が多く聞かれました。

○発生した事件の概要○当町への対応

福島第二原子力発電所に設置した侵入検知器の不要警報が多発するため、一時的に警報表示機能を停止していたもの。これが、核物質防護
規則遵守義務違反に当たると判断された。

平成27年10月7日に当該事件の発生を確認し、その後の原子力発電所等特別委員会等で何度も説明する機会があったにも関わらず、説明しなかった。

凍土遮水壁に関する
正確な情報を【整備計画の概要】

原発等
特別委員会

《方向性》
●時
期
平成29年12月整備目標（完成棟から順次入居開始）
●整備戸数
150戸
（１期分50戸、２期分100戸）●場
所
曲田土地区画整理事業地内（４街区・５街区・栄町駐車場）【公営住宅整備工程表】
（予定）

●建設形態
集合住宅86戸（２DK 〜２LDK）
戸建て住宅14戸（２LDK）

対象住宅

募 集●交流スペース
集合住宅内に入居者の交流・相互の安否確認ができる談話室を整備

着 工

完 成

第１期
（戸建50戸）平成28年10月 平成28年７月 平成29年３月

曲田（戸建14戸）平成29年１月 平成29年１月 平成29年５月

曲田（３階建て）
２棟

平成29年４月 平成29年１月 平成29年８月

第２期※第１期分の整備地内は戸建て住宅を整備

栄町P（３階建て）
１棟 平成29年４月 平成29年１月 平成29年10月
栄町P（４階建て）
１棟 平成29年４月 平成29年１月 平成29年12月

問
第２期 分の公 営

住 宅の入 居 基 準 は明確になっているか︒

答 企画課長現段階ではきっちり

質 疑疑 応 答答公 平・ 公 正 な 入ていきたいと考えます。

問居 基 準 を 定 め︑ 広 報

等で町 民に広 く 知 らせた 上での 募 集 開 始

してもらいたいが︒とは定まっていません。 とい う 流 れ を 大 切 に

今後、様々な検討を行

います。

公正』
に十分配慮しつ答 企画課長ては︑なるべく早い段

つ、基準づくりを進め

基 本である『 公 平・

階で町 民 に 知 らせるていきたいと考えます。

入 居 基 準 につい必要があるのでは︒

答 生活支援課長

問

答 企画課長現在、関係部署の担当

募集要項については、

基 本 的に 第 １ 期 分の者が集まり、検討して基 準 の 定 め 方 は、

入 居 基 準 に、 今 後 検

募 集の開 始 時 期 まいる段階です。

え る、 引 く とい う 形

でには公表できるよう、討した考 慮 要 件 を加で定めていくことにな

要綱の作成に努めます。

高濃度汚染廃棄ると思います。

今後、早め早めにご相談しながら、提示し問︻凍土遮水壁の現状は︼ ︻廃棄物の処分方法は︼

問物の保 管 と最 終 的 な

凍 土 遮 水 壁による地下 水の流 入 抑 制

処分方法は︒

答 東京電力㈱水 分 を 含んだ廃 棄物については水を切っ

計 画 が 破 た ん してい

る と の一部 報 道 に 対して︑現状は︒

答 東京電力㈱て固形化し、容易に飛

現 在、 最 終 的 な 廃

凍 土 遮 水 壁の 工 事

体 的 な工程から見れ

棄物の形態については散しないようにしなけ

ば、順調に進捗してい国が技 術的な検 討 をに 多 少の遅 れ が あ るると認識しています。

している段階であるた

ればなりません。

今 後、現 状 の 説 明

め、処分の方法はそのの は 事 実 で す が、 全を もっ と わ か り や す番 良い処 分 方 法 を 決定することになります。

それまでは福島第一原発構内に保管すること に な り ま す の で、

しっかりとした廃棄施設を作り、安全に保管できるような計画を進めているところです。

19 とみおか議会だより 188号

検討結果を受けて、一海側遮水壁の現状

く、迅速に行います。

平成28年９月５日に開催した原子力等特別委員会で、福島第一原子力発電所第１号機から４号機の廃止措置等に向けた中長期ロードマップの進捗状況について、
東京電力㈱より説明を受けました。
議員からは、「凍土遮水壁が凍結しないことから、計画が破たんしているのでは」という一部報道に対して、正確な現状の説明を求める声が多く聞かれました。
また、廃炉作業において発生した廃棄物の最終的な処分方法について、現段階での東京電力㈱の考えを聞きました。

《方 針》
単身世帯の町民が早期に入居できる
よう、
第２期分として100戸を整備する。

とみおか議会だより 188号 18

復興への あゆみ
様々なイベント等で、町民のS tep.6

方から多く聞かれるのは『富岡町から遠く離れた土地で長く避難生活を送っていると、 富岡町が今どうなっているのかわからない』という声です。
皆様の先が見えない不安を少しでも解消できるように、

私たち編集委員が現地に行き、 富岡町の現状をお伝えします。
❸ 一時宿泊施設『芳門』
営業開始❶ 富岡町立『とみおか診療所』
開所

大熊町
常磐富岡IC
常磐線

滝川ダム

川内村
ふるさとで
事業再開

岩井戸温泉

❶
❸
❷❹
❷

富岡駅

太平洋

❹ 小浜地区にローソン開業

富岡町

常磐自動車道一時帰宅する町民が宿泊できる施設として、富岡町小浜地区で芳門が営業を開始しました。

10月１日より、とみおか診療所が復興拠点である曲田地区で開所し、診療を開始しています。（平成28年度は
木・金・土のみの診療）❷❷ 郵便局が集配業務を再開
富岡郵便局が、準備宿泊の開始に合わせて、集配業務を再開しています。町内にポストが３か所設置されています。

楢葉町

業務再開
役場前

７月21日、ローソン富岡小浜店が6号国道沿いにオープンしました。営業時間は午前５時から午後９時までです。
21 とみおか議会だより 188号

ローソン店内レジ下

猪狩スタンド前
とみおか議会だより 188号 20

188

とみおか

ち とひとこと

議会だより

よつ■発行／富岡町議会

皆さんの笑顔を見られることを楽しみに
Q 富岡町で診療所を開所することについて、率直な思いを聞かせてください。
A

東日本大震災と原発事故の影響により、今村病院の再開は個人の力では不可能な状況であり、先の見通しが立たない日々が続いていました。

■編集／富岡町議会報編集特別委員会

そのような中、富岡町から町立診療所のお話をいただき、この形ならま

今村

た町民の方々のお役に立てると即答で了承させていただきました。準備宿

諭 先生

泊も開始しており、多くの方々が町内に出入りしている中で、医療施設が近くにあることは安心の一助となると思います。その期待に応えられるようにと身が引き締まる思いであると同時に、かつての町の皆さんに再びお会いできる楽しみ、ワクワク感もあります。

Q 今後の富岡町に望むことを聞かせてください。
A

現在再開、開業しつつある事業所（コンビニ、ガソリンスタンド、不動産業など）のマップを随時作成更新していただきたいと思います。
今後、高齢者の帰還が多くなると思います。体調不良や退院後に自宅での生活が困難となる方が増■富岡町公式ホームページ

える可能性が高いので、デイサービスセンターや介護施設の町内再開も同時に進行していただきたいです。

Q 富岡町民の皆さんへメッセージをお願いします。
A

また皆さんの笑顔を見られることと、楽しみにしています。一時帰宅のついでにお顔を見せていただき、激励にいらしてください。
町外に避難中の方も受診できますので、体調に不安や不調がある際には、ぜひ利用していただきた
皆さまのお力添えで町立診療所も育てていただければ幸いです。

で編 集 後 記表 紙 の 写 真 は、 お だ が いさまセンターで開催された親子教室の写真です。

い い 笑 顔 で す。 子 ど も た

富岡町

ちの笑顔は大人をしあわせに し ま す。 素 直 な 目、 あ りの ま ま の 行 動。 ど ん な 状 況

でも「らしさ」があります。

私たちは子どもの笑顔に

ど れ だ け 癒 さ れ、 頑 張 り、

富岡町公式
ホームページ

勇 気 を も ら っ て い る こ と か。

子 ど も た ち は 私 た ち の「 宝 」

で す。 町 の「 宝 」で す。 こ の子たちの笑顔を絶やすこと

堀本典明

な く「 希 望 」へ と 繋 げ て い く

渡辺高一（高野 匠美）

委員長

高野匠美

事が私たち大人の責任です。



副委員長

遠藤一善

発行責任者

員

山本育男

用して印刷しています。

塚野芳美

員

た森からの木材を含んだ用紙を使

長

委

員

従って認証され、適切に管理され

議

委

渡辺英博

この印刷物は、ＦＳＣ® の基準に

議会報編集特別委員会

委員■印刷／㈱日進堂印刷所

委

http://www.tomioka-town.jp/

いと思います。健康相談でも結構ですので、お気軽に足をお運びください。かつての今村病院のように、