令和２年松茂町議会第３回定例会会議録
第１日目（９月４日）

○出席議員
１番

米

田

利

２番

村

田

茂

３番

川

田

修

４番

板

東

６番

森

谷

８番

藤

枝

善

則

９番

佐

藤

富

男

１０番

春

藤

康

雄

１１番

立

井

武

雄

１２番

佐

藤

道

昭

佐

藤

禎

宏

絹

彦

代
靖

○欠席議員
５番

－1－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

吉

副 町 長

森

教 育 長

丹

総務部長

田

直

人

一

美

羽

敦

子

古

川

和

之

産業建設部長小坂宜弘

教育次長兼社会教育課長

尾

野

浩

士

特命部長兼危機管理課長

鈴

谷

一

彦

民生部長

原

田

税務課長

石

森

典

彦

総務課長

松

下

師

一

チャレンジ課長

入

口

直

幸

建設課長

吉

﨑

英

雄

産業環境課長谷本

富美代

上下水道課長冨士

雅章

環境センター所長

飯

田

雅

章

長寿社会課長

山

下

真

穂

福祉課長

藤

田

弘

美

住民課長

佐

藤

友

美

学校教育課長河野

歩

美代表監査委員

日

根

啓

一

雄

一

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長多田

議会事務局係長

森

吉

－2－

梢

令和２年松茂町議会第３回定例会会議録

令和２年９月４日（第１日目）○議事日程（第１号）
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定について

日程第３

同意第

３号

教育委員会委員の任命について

日程第４

諮問第

１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

日程第５

報告第

５号

令和元年度健全化判断比率の報告について

日程第６

報告第

６号

令和元年度資金不足比率の報告について

日程第７

議案第４２号

総合会館空調設備改修工事請負契約締結について

日程第８

議案第４３号総合体育館空調設備設置工事請負契約締結について

日程第９

議案第４４号

松茂町の職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条
例

日程第10

議案第４５号

松茂町手数料条例の一部を改正する条例

日程第11

議案第４６号

松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

日程第12

議案第４７号

令和元年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分につ
いて

日程第13

議案第４８号

令和２年度松茂町一般会計補正予算（第５号）

日程第14

議案第４９号

令和２年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

日程第15

議案第５０号

令和２年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）

日程第16

議案第５１号

令和２年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

日程第17

議案第５２号

令和２年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）

日程第18

議案第５３号

令和２年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）

日程第19

議案第５４号

令和２年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）

日程第20

認定第

１号

令和元年度松茂町一般会計歳入歳出決算認定

日程第21

認定第

２号

令和元年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定

日程第22

認定第

３号

令和元年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算認定－3－

日程第23

認定第４号

令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

日程第24

認定第

５号

令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算認定

日程第25

認定第

６号

令和元年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算認定

日程第26

認定第

７号

令和元年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算認定

日程第27

認定第

８号

令和元年度松茂町水道特別会計決算認定－4－令和２年松茂町議会第３回定例会会議録
第１日目（９月４日）

午前１０時００分開会○議会事務局長【多田雄一君】

ただいまから令和２年松茂町議会第３回定例会の開会をお願いいたします。
まず初めに、佐藤議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤道昭君】

皆さん、おはようございます。令和２年松茂町議会第３回定例会の開催に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
皆様ご存じのとおり、新型コロナウイルス感染予防の観点から、全国的に町の行事、イベントが中止されております。ご多分に漏れず、徳島においても、全国的に有名である、たくさんおいでてくださる阿波踊りをはじめ、いろんな行事、イベントが中止となり、これまでになかった寂しい夏、また静かな夏を送られたことと思います。
しかしながら、感染予防をしていながらも、徳島県内においても８月には１００名を超える方の感染が報告されております。いよいよ身近に感じられ、いつどこで誰が感染しても仕方がないような状況となっております。ここでまた感染された方がおいでたとしても、その方に対しては誹謗中傷、また差別的な言動がなされることなく、感染された方に対しましては、優しい気持ちで、きちんと一日も早い回復をお祈りしたいと思います。
また、これから先も新しい日常ということで、今まで経験したことのないようなこれからの日常が始まると思いますが、皆様どうか気をつけて、日々暮らしていただきたいと思います。そしてまた、ワクチンの開発、特効薬の開発など、医療的なケアが一日も早く確立されることを願いまして、私の挨拶といたします。

○議長【佐藤道昭君】

ただいまの出席議員は１０名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、令和２年松茂町議会第３回定例会は成立いたしました。
ただいまから令和２年松茂町議会第３回定例会を開会いたします。

○議長【佐藤道昭君】

吉田町長から招集の挨拶があります。

吉田町長。
○町長【吉田直人君】

皆さん、おはようございます。

－5－

今年の夏につきましては、記録的な猛暑ということで、その中で新型コロナウイルスとことでマスクをつけた二重苦の中での生活を強いられております。そのような中で、議員の各位におかれましては、８月４日に臨時議会を開催させていただきまして、コロナ対策につきましての対応するための補正予算を可決いただきまして、誠にありがとうございました。現在、全職員を挙げまして、このコロナ対策に対応するための物資の購入と、そういうような対応策の部分を執行させていただいておりますので、ここにご報告をさせていただきます。
議員の皆様におかれましては、今後ともお体に十分ご自愛をいただきまして、今回の議会の方に臨んでいただきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。
本日は、松茂町議会第３回定例会の招集をお願いいたしましたところ、議員の皆様におかれましては、公私ともお忙しい中、ご出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
このたびの定例会に上程をいたします案件につきましては、同意１件、諮問１件、報告２件、議案１３件、認定８件となっております。議員の皆様におかれましては、慎重なるご審議をいただきながら、全案件が可決決定を賜りますようにお願いをいたしまして、
招集の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから本日の会議を開きます。

日程に入るに先立ちまして、諸般の報告を行います。監査委員から毎月実施した月例出納検査の結果、各会計とも収支適正であると認められますと議長宛てに報告書が提出されておりますので、ご報告いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから本日の日程に入ります。

本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりでございます。
日程第１、「会議録署名議員の指名」についてを行います。
本会議の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において、１１番
立井武雄議員、１番米田利彦議員を指名いたします。

○議長【佐藤道昭君】

日程第２、「会期の決定について」を議題といたします。

お諮りいたします。
今定例会の会期は、９月４日から９月１８日までの１５日間にしたいと思います。これ－6－

にご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、会期は９月４日から９月１８日までの１５日間に決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第３、同意第３号「教育委員会委員の任命について」を議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、令和２年第３回定例会に上程をいたしております議案の提案理由の説明を申し上げます。
同意第３号、教育委員会委員の任命につきましては、教育委員として在任中の三好増勝
氏がこの９月３０日をもって任期満了となります。
つきましては、引き続き三好増勝氏を教育委員会委員に任命したいと考えておりますので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。
なお、三好氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧をいただき、ご同意をよろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

これから質疑に入ります。質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから採決に入ります。

同意第３号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり同意することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、同意第３号「教育委員会委員の任命について」は、原案のとおり可決決定をい－7－

たしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第４、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」を議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

引き続きまして、提案理由のご説明を申し上げます。

諮問第１号、人権擁護委員の推薦につき意見を求めることにつきましては、現在、人権擁護委員として在任中の藤井一氏、武田敏明氏の２名の委員が令和２年１２月３１日をもって任期満了となります。
つきましては、後任として髙志春美氏を新たに推薦し、また武田敏明氏については、引き続き選任し、再任をお願いいたしたいと考えておりますので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。
なお、各氏の経歴につきましては、参考資料に添付いたしておりますので、ご覧をいた
だき、推薦にご同意いただきますようよろしくお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

議事の都合により、小休いたします。
午前１０時０８分小休

午前１０時１０分再開○議長【佐藤道昭君】

小休前に引き続き、再開いたします。

これから採決に入ります。
諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、諮問第１号「人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて」は、お手元に配付いたしました意見のとおり答申することに決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第５、報告第５号「令和元年度健全化判断比－8－率の報告について」と日程第６、報告第６号「令和元年度資金不足比率の報告について」の報告２件を一括して議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、引き続きまして、提案理由をご説明申し上げます。

報告第５号、令和元年度健全化判断比率の報告につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率を議会に報告するものでございます。
下段の早期健全化基準として、各指標の基準値を表示してございますが、４つの指標のうち、１つでも基準値を超えた場合は、早期健全化団体とみなされ、外部監査のほか、財
政健全化計画の策定が義務づけられております。
本町の場合、令和元年度実質赤字比率及び連結実質赤字比率の算定において赤字額がな
いため、決算において負の値となっております。
実質公債費比率はマイナス３.８％で、前年度のマイナス３.４％と比較しても、さらに低い比率となっております。
将来負担比率につきましても、将来支払わなければならない借入金など負担金額よりも、その支払いに充当可能な現在の基金残高が大きいため、計算上、負の値となり数値に表れません。
このことから、令和元年度の財政状況は健全なものと判断をいたしております。
次に、報告第６号、令和元年度資金不足比率の報告につきましては、地方公営企業の経営状況を示す指標といたしまして、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条
第１項の規定により、資金不足比率を議会に報告するものでございます。
松茂町の公営企業でありますが、松茂町水道特別会計、松茂町農業集落排水特別会計及び松茂町公共下水道特別会計につきましては、いずれも資金の不足額はございません。
このことから、令和元年度地方公営企業の経営状況は健全なものと判断されます。引き続き、健全な経営に努めてまいります。
この後、報告第５号及び報告第６号につきましては、日根代表監査委員からの報告がございますので、よろしくお願いをいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

続きまして、議題となっております報告第５号及び報告第６号について、日根代表監査－9－委員から報告を求めます。
日根代表監査委員。
○代表監査委員【日根啓一君】

それでは、議長の許可がありましたので、報告第５号、

令和元年度健全化判断比率の報告についてと報告第６号、令和元年度資金不足比率の報告についてを申し上げます。
まず、報告第５号、令和元年度健全化判断比率の報告についてであります。
お手元にある議案参考資料の３ページから５ページになりますので、３ページをお開きください。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定により、審査に付された
令和元年度健全化判断比率並びにその査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告します。
審査の概要についてであります。この財政健全化審査は、町長から提出された健全化判
断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出の春藤康雄監査委員とともに、令和２年８月３日に実施しました。
審査の結果でありますが、総合意見といたしまして、審査に付された下記表の健全化判
断比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。
次に、個別意見でございますが、実質赤字比率及び連結実質赤字比率につきましては、
黒字決算のため、良好であります。
実質公債費比率につきましては、令和元年度実質公債費比率はマイナス３.８％となっております。前年度がマイナス３.４％でありましたので、０.４ポイント良くなっております。早期健全化基準の２５.０％と比較いたしますと、大幅に下回り、良好と認められます。
将来負担比率につきましては、意見はございません。良好であります。よって、良好な数値を維持することにより、財政は極めて健全な自治体であると認められます。
続きまして、議案参考資料の６ページから７ページになりますので、６ページをお開きください。
報告第６号、令和元年度資金不足比率の報告についてであります。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定により、審査に付された令和元年度資金不足比率並びにその査定の基礎となる事項を記載した書類を審査した結－10－

果、次のとおり意見書をつけて報告します。
審査の概要についてであります。
この経営健全化審査は、町長から提出された資金不足比率及びその査定の基礎となる事項を記載した書類が適正に作成されているかどうかを主眼として、議会選出の春藤康雄監
査委員とともに、令和２年８月３日に実施しました。
審査の結果につきましては、総合意見としまして、審査に付された下記、資金不足比率
及びその査定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。
個別意見でございますが、資金不足比率について、水道特別会計、農業集落排水特別会
計、公共下水道特別会計、全て資金の不足額がなく、特に意見はありません。良好でございます。
是正改善を要する事項につきましては、特に指摘する事項はありません。よって、良好な数値を維持することにより、財政が極めて健全な自治体であると認められます。
以上で報告第５号、第６号の報告を終わります。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

これで、報告第５号及び報告第６号の報告を終わりました。

○議長【佐藤道昭君】

日程第７、議案第４２号「総合会館空調設備改修工事請負契約締結について」及び日程第８、議案第４３号「総合体育館空調設備設置工事請負契約締結について」の議案２件を一括して議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、続きまして、提案理由をご説明申し上げます。

議案第４２号、総合会館空調設備改修工事請負契約締結につきましては、管工事業者５社を指名し、去る８月２５日に指名競争入札に付した結果、同工事を１億８,２４９万円
で、株式会社四電工鳴門営業所と契約いたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第４３号、総合体育館空調設備設置工事請負契約締結につきましては、管工事業者５社を指名し、去る８月２５日に指名競争入札に付した結果、同工事を１億２,７８２万円で、中筋建工株式会社と契約いたしたく、議会の議決に付すべき契約及－11－

び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
この後、担当から詳細説明をさせますので、ご審議の上、可決決定賜りますようお願いいたします。
○議長【佐藤道昭君】

吉田町長の提案理由の説明は終わりました。

次に、担当職員の詳細説明を求めます。
尾野教育次長。
○教育次長【尾野浩士君】

それでは、私の方からは、議案第４２号並びに議案第４３号について、ご説明をさせていただきます。
恐れ入ります。議案書の５ページをお開きください。
議案第４２号、総合会館空調設備改修工事請負契約締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した総合会館空調設備改修工事について、下記のとおり請負契約を締結するため議会の議決を求める。
契約の目的、総合会館空調設備改修工事。契約の方法、指名競争入札。契約の金額、１
億８,２４９万円。契約の相手方、徳島県鳴門市撫養町斎田字東発４６番地３、株式会社
四電工鳴門営業所、加藤正広というものでございます。
この工事の入札につきましては、指名競争入札により執行すべき管工事業者５社を指名いたしました。指名いたしました業者を順不同にて申し上げます。株式会四電工、中筋建
工株式会社、株式会社光建、三和空調株式会社、徳寿工業株式会社。この５社を指名し、仕様書、設計図書等の閲覧を行い、去る８月２５日に入札を執行いたしました。その結果、株式会社四電工鳴門営業所が落札し、同社とは８月２８日に仮契約を締結しております。
この工事の設計金額は消費税込みで１億９,６２８万４千円、落札額が同じく消費税込
みで１億８,２４９万円でございました。請負比率は９２.９７％となっております。
なお、工事の設計を担当いたしましたコンサルタントは株式会社西田設計でございます。
次に、工事の概要について、説明をさせていただきます。
総合会館は平成元年の供用開始後３０年以上が経過しており、機器の老朽化が進んでいます。また、総合会館は空調設備の蓄熱槽が地下機械室に設置されており、津波などの浸水時には使用ができなくなることから改修工事を行うものでございます。
参考資料の９ページをご覧ください。

－12－

１階、庁舎部分の平面図でございます。各課に個別式による冷暖房設備とダクト方式による換気設備を設置いたします。赤い線は新設機器、青い線は新設配管、黄色い線については既設設備を示しており、換気設備は既設ダクトを継続使用する計画でございます。
１０ページをご覧ください。
２階、公民館の平面図でございます。１階同様に各部屋に個別式による冷暖房設備とダクト方式による換気設備を設置いたします。図面、中央部のロビー兼展示コーナー部分については、既設設備を継続使用する計画でございます。
１１ページをご覧ください。
３階コミュニティーセンターになります。この階も同様に各部屋は個別式による冷暖房
設備とダクト方式による換気設備を設置いたします。廊下、ホワイエ部分については、２
階中央部と同様に既設設備を継続使用する計画としております。
１２ページをご覧ください。
４階平面図でございます。多目的ホール、映写室、ホワイエ、ステージにつきましては、
ダクト方式による冷暖房及び換気設備といたして、既設ダクトを継続使用することとし、機械室内の機器のみ更新する計画でございます。
最後に１３ページをご覧ください。
屋上の平面図です。屋上には各部屋における室外機を設置いたします。この工事の全体の工期については、議会の議決があった日の翌日から令和３年７月末となっております。
施工計画については、１階庁舎部分は日常の業務に影響がないよう土日祝日の閉庁日に施工をすることとし、令和３年３月の完成を目指します。２階、３階、４階につきましては、令和３年７月までの間、閉館とし、施工する計画でございます。
以上で議案第４２号、総合会館空調設備改修工事の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第４３号について、ご説明を申し上げます。
議案書の６ページをお開きください。
議案第４３号、総合体育館空調設備設置工事請負契約締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した総合体育館空調設備設置工事について、下記のとおり請負契約を締結するため議会の議決を求める。
契約の目的、総合体育館空調設備設置工事。契約の方法、指名競争入札。契約の金額、１億２,７８２万円。契約の相手方、徳島県徳島市大道１丁目１０番地、中筋建工株－13－

式会社、代表取締役、中筋章聡というものでございます。
この工事の入札につきましては、指名競争入札により執行すべく、管工事業者５社を指名いたしました。指名いたしました業者を順不同にて申し上げます。株式会社四電工、中筋建工株式会社、株式会社光建、三和空調株式会社、徳寿工業株式会社。この５社を指名し、仕様書、設計図書等の閲覧を行い、去る８月２５日に入札を執行いたしました。その結果、中筋健工株式会社が落札し、同社とは８月２８日に仮契約を締結しております。
この工事の設計金額は消費税込みで１億３,７５０万円、落札額が同じく消費税込み
で１億２,７８２万円でございましたので、請負比率は９２.９６％となっております。
なお、当工事の設計を担当いたしましたコンサルタントは株式会社宮建築設計でございます。
次に、工事の概要について、ご説明をさせていただきます。
発災時における総合体育館での避難所生活の改善を図るとともに、体育館利用者の熱中症対策として空調設備を整備いたします。
なお、津波浸水高や耐震性能を考慮した架台を建設し、ＬＰガスを熱源としたガスヒー
トポンプ空調を採用いたします。
恐れ入ります。参考資料の１５ページをご覧ください。
屋外位置図でございます。体育館北側駐車場の一角に架台を設置いたします。
１６ページをご覧ください。
室外機置場の平面、立面図及びくいの断面図でございます。設置する架台の大きさは、４.５ｍ掛ける１５.２ｍとし、高さは３.４ｍとしております。架台には災害対応バ
ルクを２基、このバルクとはガスタンクのことを申します。ガスヒートポンプエアコン８台を設置いたします。バルクの１基当たりの最大貯蔵量は９８０キログラムであり、２基で５０％の貯蔵量があれば、３日間の稼働が可能となっております。
右側のくい断面図をご覧ください。これは地震津波対策を考慮した架台の基礎となります。くいの選定につきましては、費用対効果及び施工性について比較検討を行い、選定をいたしました。
１７ページをご覧ください。
災害対応バルクの詳細図になります。
１８ページをご覧ください。
総合体育館の２階平面図になります。メインアリーナに３２台の室内機を設置いたしま－14－

す。赤い実線は室外機からの冷媒配管となっております。
この工事の工期につきましては、議会の議決のあった翌日から令和３年１月末の計画となっております。
以上で議案第４２号、総合会館空調設備改修工事及び議案第４３号、総合体育館空調設
備設置工事について、説明を終わらさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。
○議長【佐藤道昭君】

以上で提案理由の説明及び詳細説明は終わりました。

これから、議案第４２号及び議案第４３号の議案２件について、一括して質疑に入ります。質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。これで質疑を終結いたします。
これから議案第４２号及び議案第４３号の議案２件については、一括して討論に入ります。討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤道昭君】

これから１件ずつ採決いたします。

議案第４２号「総合会館空調設備改修工事請負契約締結について」を採決いたします。
原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、議案第４２号は原案のとおり可決することに決定いたしました。
続きまして、議案第４３号「総合体育館空調設備設置工事請負契約締結について」を採決いたします。原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、議案第４３号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

○議長【佐藤道昭君】

続きまして、日程第９、議案第４４号「松茂町の職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」から日程第２７、認定第８号「令和元年度松茂－15－

町水道特別会計決算認定」までの議案１１件と認定８件を一括して議題といたします。
吉田町長から発言を求められておりますので、これを許します。
吉田町長。
○町長【吉田直人君】

それでは、引き続き、提案理由をご説明申し上げます。

議案第４４号、松茂町の職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、会計年度任用職員の制度の導入に伴い、会計年度任用職員等の育児休業制度を整備するなど、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第４５号、松茂町手数料条例の一部を改正する条例につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正に伴い、個人番号の通知カードが廃止されましたことから、当該通知カードに係る再交付手数料を廃止するため、条例の改正を行うものでございます。
次に、議案第４６号、松茂町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例につきましては、令和２年６月１０日公布の第１０次地方分権一括法により、子ども・子育て支援法が改正され、項にずれが生じたことによる所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第４７号、令和元年度松茂町水道特別会計未処分利益剰余金の処分につきましては、令和元年度の水道事業における未処分利益剰余金のうち、減債積立金として１千万円、建設改良積立金として４千万円の計５千万円を積み立てましたので、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第４８号、令和２年度松茂町一般会計補正予算（第５号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１,８２５万４千円を追加し、補正後の予算の総額
を９１億９,０９２万８千円とするものであります。
この補正予算の主なものといたしましては、令和３年春を目途に、地域コミュニティバ
スの運行を開始できる見込みとなりましたことから、車両購入費用を追加するとともに、国の学校保健特別対策事業費補助金などを活用して、小・中学校や児童福祉施設における新型コロナウイルス感染拡大の防止策を追加するものであります。
次に、議案第４９号、令和２年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３７５万７千円を追加し、補正後の予算の総額を１６億９５１万９千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金３７５万７千円を増額補正し、歳出といたしまし－16－

ては、一般会計繰入金返還金として歳入同額を増額補正するものであります。
議案第５０号、令和２年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１,２３６万８千円を追加し、補正後の予算の総額
を１０億９,８４５万１千円とするものであります。
歳入の主なものといたしましては、前年度繰越金として１,０５３万２千円などを増額補正するものであります。
歳出の主なものといたしましては、介護給付費返還金３８２万６千円、一般会計繰入金
返還金７４１万６千円などを増額補正するものであります。
次に、議案第５１号、令和２年度松茂町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ３２３万５千円を追加し、補正後の予算の総額を１億９,３８０万６千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金３２３万５千円を増額補正し、歳出といたしましては、後期高齢者医療広域連合納付金１６２万１千円、諸支出金として令和元年度事業の精算により、一般会計繰入金返還金１６１万４千円を増額補正するものであります。
次に、議案第５２号、令和２年度松茂町長原渡船運行特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ２４２万円を追加し、補正後の予算の総額を１,４３６万４千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金として２４２万円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、予備費として歳入同額を増額補正するものであります。
次に、議案第５３号、令和２年度松茂町農業集落排水特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ１１８万円を追加し、補正後の予算の総額を１億３,４３３万１千円とするものであります。
歳入といたしましては、前年度繰越金１１８万円を増額補正するものであります。
歳出といたしましては、一般会計繰入金返還金として歳入同額を増額補正するものであります。
次に、議案第５４号、令和２年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ５２９万２千円を追加し、補正後の予算の総額を５億６５９万１千円とするものであります。
歳入といたしましては、一般会計繰入金４７万６千円、前年度繰越金４８１万６千円を増額補正するものであります。

－17－歳出といたしましては、人件費として４７万６千円、一般会計繰入金返還金として４８１万６千円を増額補正するものであります。
引き続き、認定をお願いする令和元年度決算について、説明を申し上げます。
まず、認定第１号、令和元年度松茂町一般会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が６１億６,９６６万６６７円で、歳出の総額が５８億６,８８７万３,４７２円となっており、歳入歳出差し引き３億７８万７,１９５円を令和２年度に繰り越しいたしました。このうち、繰越明許費及び事故繰越として１億７,１７９万２,５５６円を令和２
年度に特定財源として繰り越し、その結果、実質収支は１億２,８９９万４,６３９円となっております。
次に、認定第２号、令和元年度松茂町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１５億１,０２７万９,５６３円で、歳出の総額が１４億５,６９９万１６６円となっており、歳入歳出差し引き５,３２８万９,３９７円を令和２年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第３号、令和元年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額は１０億８,７２３万５,８０２円で、歳出の総額は１０億４,２９９
万４３円となっており、歳入歳出差し引き４,４２４万５,７５９円を令和２年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第４号、令和元年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１億９,７０９万３７８円で、歳出の総額が１億９,３８５
万４,０６２円となっており、歳入歳出差し引き３２３万６,３１６円を令和２年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第５号、令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１,４４５万２,６８５円で、歳出の総額が１,１６５万４３３円となっており、歳入歳出差し引き２８０万２,２５２円を令和２年度に繰り越しいたしま
した。
次に、認定第６号、令和元年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算の概要につきましては、歳入の総額が１億１,７８７万８,７１３円で、歳出の総額が１億１,６６９
万７,７３９円となっており、歳入歳出差し引き１１８万９７４円を令和２年度に繰り越しいたしました。
次に、認定第７号、令和元年度松茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算の概要につきま－18－しては、歳入の総額が４億７,９０２万８,１８５円で、歳出の総額が４億７,４２１
万１,６０５円となっており、歳入歳出差し引き４８１万６,５８０円を令和２年度に繰り越しいたしました。
最後に、認定第８号、令和元年度松茂町水道特別会計決算認定につきましては、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、議会の認定を求めるものであります。
決算の概要について、収益的収支における水道事業収益は４億１,１０７万８,２７５円
に対し、水道事業費用は３億４,２２２万７,０８４円で、消費税を考慮した結果、６,８８５万１,１９１円の純利益がありました。
次に、資本的収支につきましては、収入額１億２,５７１万３,１５７円に対し、支出
額２億７,２９５万３,０５９円で、収支不足額１億４,７２３万９,９０２円につきまして
は、主に過年度損益勘定留保資金をもって補塡いたしました。
以上が決算の概要でございますが、今後も水道事業運営につきましては、安全で安定した水の供給を図るため、健全な運営に努めてまいります。
これら８件の歳入歳出決算につきましては、去る７月２２日から８月３日までのうち、５日間にわたりまして、松茂町監査委員の決算審査を受け、ご承認を賜っております
ので、併せてご報告を申し上げます。
以上が議案１１件及び認定８件の提案理由であります。ご審議の上、可決決定賜ります
ようよろしくお願いをいたします。
○議長【佐藤道昭君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

続きまして、認定第１号から認定第８号までについて、日根代表監査委員から監査結果の報告を求めます。
日根代表監査委員。
○代表監査委員【日根啓一君】

議長の許可がありましたので、認定第１号、令和元年

度松茂町一般会計歳入歳出決算認定から認定第８号、令和元年度松茂町水道特別会計決算認定までの審査について、ご報告をいたします。
議案参考資料の３２ページから３３ページをご覧ください。
令和元年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算審査意見書について、地方自治法
第２３３条第２項の規定により、審査に付された令和元年度各会計決算を審査した結果、次のとおり意見書をつけて報告します。
審査に付された決算、令和元年度松茂町一般会計歳入歳出決算、令和元年度松茂町国民－19－

健康保険特別会計歳入歳出決算、令和元年度松茂町介護保険特別会計歳入歳出決算、令和
元年度松茂町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算、令和元年度松茂町長原渡船運行特別会計歳入歳出決算、令和元年度松茂町農業集落排水特別会計歳入歳出決算、令和元年度松
茂町公共下水道特別会計歳入歳出決算、令和元年度松茂町水道特別会計決算、以上の決算について審査をいたしました。
審査の期間につきましては、令和２年７月２２日から８月３日までの５日間実施しました。
審査の方法につきましては、令和元年度歳入歳出決算書及び関係書類、証拠書類等を議会選出の春藤康雄監査委員と照査するとともに、審査の過程に応じて、担当職員の補足説明を求め、予算の執行状況、会計経理事務の適否等を試査の上、収支計数の正確性について審査を行いました。
審査の結果につきましては、諸規定に準拠し、当年度における決算は適正なものと認められます。
ただし、次の諸点については、一層の努力を望みます。
まず、一般会計の状況については、歳入において前年度より約３億９,２００万円、６.８ポイント増、歳出は約２億３,２００万円、４.１ポイント増となっています。
前年度と比較して増額の理由は、津波・防災対策として役場立体駐車場建設工事に着工したこと、地方創生の取組に伴う新交流拠点施設基本設計等委託業務及び放課後児童の健全な育成を図るための松茂児童クラブ施設増築事業等に取り組んだものによるものです。各
年度において国庫補助事業等により増減はありますが、令和元年度においては、歳入の増加が歳出の増加を２.７ポイント上回っております。実質収支額は１億２,８９９
万４,６３９円（前年度１億３,２３７万２,６０９円の対前年度比３３７万７,９７０円の減）となっております。厳しい財政事情の中、今後とも積極的な自主財源の確保に努め、限られた財源を効率的に活用し、大きな効果を上げられるよう、各種事業を展開してください。
町税については約３,５００万円の増収となっています。徴収率は９８.４％、前年度９８.４％と、県下ではトップクラスの高い徴収率が維持できています。町税の収納未済額は約３００万円増加しています。内訳で言えば、固定資産税が約６００万円前年より増加していますが、個人の町民税の滞納繰越分においては、大幅に圧縮が図られていて、滞納額は１９万８,８９５円と大変優秀な数字となっております。これは差押え等の滞納－20－

処分を含め、徴収向上対策が効果を生んだたまものと認められます。町営住宅使用料について、過年度滞納分の増加が見られます。今後とも公平性と歳入確保のために、なお一層の徴収努力をお願いします。
財政の弾力性及び硬直性を判断する経常収支比率は７７.８％と前年度より２.９ポイン
ト上がっております。通常７５％程度で収まることが妥当であり、８０％を超える場合は、財政構造は弾力性を欠いているとされております。本町の場合は望ましい数字となっております。
しかしながら、今年度は特に新型コロナウイルス対策など、多額の出費が予想されることから、業務の見直しや事務の合理化について検討を行うなどで経常支出を抑制し、引き続き財政の健全化に一層、職員一丸となって取り組んでください。
次に、国民健康保険特別会計の保険税の収入未済額は７,０８２万３,８７０円で、前年度より８ポイント、金額にして６１１万９,８７３円減少しています。滞納繰越分についても５５７万５,０７３円減少しています。良好な数字が出ていますので、今後も厳正、的確な滞納整理を進めてください。また、増え続ける医療費の抑制を図るため、健康増進事業の推進等に努めてください。
次に、介護保険特別会計の保険料収納状況については、９７.２％と高水準を維持しています。しかしながら、不納欠損額は前年より７.６ポイント減となっていますが、２２４万５,２２０円を計上し、徴収権の放棄をしています。未納者の財産調査を実施し、滞納処分を実施することにより縮減対策を図るよう努力を望みます。
次に、後期高齢者医療特別会計につきましては、保険料の収納状況については、９８.５％と高水準を維持しております。２０２５年には、団塊世代が７５歳以上の後期高齢者となり、およそ４人に１人が７５歳以上という世界一の超高齢化社会に突入されますので、高齢者の健康維持に努め、医療費の抑制を望みます。
次に、長原渡船運行特別会計の状況については、県からの委託金を適正に執行できており、良好と認められます。引き続き、事故のない安全な運行に努めてください。
次に、農業集落排水と公共下水道特別会計については、令和３年度から公営企業会計へ移行しますが、遅滞なく適切に進めてください。まだ独立採算制には達していませんが、今後さらなる普及啓発に努め、下水道事業が将来にわたり安定的に提供できるよう経営意識の向上に取り組んでください。
次に、水道特別会計の状況については、健全な企業経営ができており、水道料金の収納－21－

率も良好であることが認められます。
水道は重要なライフラインでありますことから、水道施設の更新を計画的に進め、安心・安全の確保及び財政的に持続可能な水道経営を図り、予算執行の平準化に努めてください。
最後に、令和２年度は新型コロナウイルスの感染予防を重要課題として、安全対策に取り組むとともに、経済の活性化も必要であり、職員と町民がお互いに協働しながら、この難局を乗り切って、安心・安全なまちづくりを期待しております。
以上でございます。よろしくお願いします。
○議長【佐藤道昭君】

日根代表監査委員の報告は終わりました。

ただいまの議案１１件につきましては、９月８日再開予定の本会議において総括的な質疑を受けた後、各常任委員会に付託いたしたいと思います。
また、認定８件につきましては、９月９日に開催予定の予算決算特別委員会に付託いたしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

○議長【佐藤道昭君】

以上で本日の議事日程は全て終了いたしましたが、定例会再開９月７日で予定しておりましたが、台風１０号の影響があると思われますので、９月８日火曜日に変更いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

お諮りいたします。明日９月５日から９月７日までの３日間は、議案調査のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤道昭君】

異議なしと認めます。

よって、明日９月５日から９月７日までの３日間は休会と決定いたしました。
次回は、９月８日午前１０時から再開いたします。
本日はこれで散会といたします。どうもありがとうございました。
午前１１時０７分散会－22－