定住自立圏構想

中心市宣言書平成２８
平成２８年
２８年９月２３日
２３日
福岡県

田川市

中 心 市 宣 言
我が国は人口減少社会に突入し、現在の人口約１億２，７００万人が、２０６０年には８，６７４万人に、２１１０年には４，２８６万人にまで減少すると予測されています。また、大都市圏への一極集中が進んでおり、特に東京圏には日本の人口の約３割が集中する状況となっています。
そこで、国は平成２６年１１月に「まち・ひと・しごと創生法」を制定し、人口の減少に歯止めをかけるとともに、東京圏への人口の過度の集中を是正するため、潤いのある豊かな生活を安心して営むことができる地域社会の形成、地域社会を担う個性豊かで多様な人材の確保、地域における魅力ある多様な就業の機会の創出を一体的に推進しています。
ここ田川圏域においても、大都市圏への若者の流出が進み、人口減少、少子高齢化に歯止めがかかっていません。このような状況を踏まえ、同じ生活圏に属する田川圏域の８市町村が、それぞれの特色を活かした形で連携を一層強め、大都市圏への人口流出を食い止めるとともに、田川圏域への人の流れを創出することが強く求められています。
香春町、添田町、糸田町、川崎町、大任町、赤村、福智町及び田川市からなるこの
ふく ち や ま
か わ ら だけおおさかやまかな くにやま
ふなおやま
ひ のおやま圏域は、北部に福 智山 及び香春 岳 、東部に大坂山 、西部に金 国山 、船尾山 、日 王山 、
ひ こ さ ん れんぽう
そして南部には修験道の地として名高い英彦山 連峰 に囲まれた田川盆地にあり、平野部には、英彦山を源流とする彦山川や中元寺川が流れています。
ぶぜんの くに古くは豊前 国 の豊かな穀倉地帯として、また、明治期から昭和期にかけては、我が国有数の筑豊炭田の炭坑町等として、長く輝かしい歴史・伝統・文化を共有し、ともに手を携え歩んできました。
また、近年においては、圏域の一体的な発展と住民の利便性の向上を図るべく、消防、医療、観光など、多方面において広域的な取組を積極的に行っております。特に観光分野では、添田町の「道の駅歓遊舎ひこさん」、香春町の「道の駅香春わぎえの里」、大任町の「道の駅おおとう桜街道」、糸田町の「おじゅごんち市場からすお」といった道の駅があり、更に、平成２３年５月には、田川市と福岡県立大学が共同で申請を行った山本作兵衛氏の炭坑記録画等が国際連合教育科学文化機関（ユネスコ）の世界記憶遺産に登録されたことにより、この圏域は県内はもとより全国から観光客等の来訪を受けており、圏域一体となって広域観光に取り組んでいるところです。
以上の状況を受け、これからは、同じ歴史を持ち、古くから連携を保ってきたこの圏域の市町村が、それぞれの持つ個性を存分に発揮しつつ、さらなる連携を図り、潜在的な力を最大限に高めることで、一体的な魅力ある圏域を創りあげていくことが何にも増して重要です。
ついては、田川市は、この圏域が長い時間をかけて積み重ねてきた歴史・伝統・文化、さらにはこれまでの連携の状況等を踏まえ、圏域内町村とのさらなる有機的なネットワークの構築により、魅力溢れる「田川広域定住自立圏」の形成を目指し、その中心市としての責務を十分に認識した上で、圏域全体の住民福祉の向上と振興、発展のために尽力することをここに宣言します。

平成２８年９月２３日

田川市長

1二場

公人

Ⅰ

田川市における都市機能の集積状況と利用状況
田川市は、炭鉱最盛期において我が国有数の筑豊炭田の炭都として栄えた都市であり、現在においては、概ね以下のとおり、公共施設等による各種サービス機能、中核的な医療・福祉機能、教育機能、文化・体育機能、商業・娯楽機能、公共交通機能など様々な機能を集積しており、定住自立圏を形成する中心市としての都市機能が確保されています。

１ 医療・福祉機能
田川市には、二次救急医療体制として、田川市立病院、社会保険田川病院、村上外科医院があり、さらに田川市立病院、社会保険田川病院は、それぞれ災害拠点病院、がん診療連携拠点病院に指定され、この圏域における地域医療の中核的役割を果たしています。
また、休日・夜間の救急医療体制として、田川市が香春町、添田町、糸田町、川崎町、大任町、赤村、福智町から委託を受け、田川地区急患センターの設置・運営を行っています。
さらに、この圏域において、高齢化が顕著に進展していることなどを受け、高齢者等を対象とした施設をはじめ、様々な福祉施設が充実しています。

【田川市内の主な医療機能の集積状況】
医療機能

施 設 の 名 称

二次救急医療体制

田川市立病院、社会保険田川病院、村上外科病院

がん診療連携拠点病院

社会保険田川病院

災 害 拠 点 病 院

田川市立病院

休日・夜間救急医療体制 田川地区急患センター【田川地区急患センターの利用状況】
利用者居住地

利用者数

比率

田川市内

４，１８０人

４２．２％

田川郡内

５，００９人

５０．６％

７１２人

７．２％

９，９０１人

１００．０％

田川市郡以外計※ 田川地区急患センター資料（平成２７年度）

2

【田川市内の主な福祉機能の集積状況】
福祉機能

施 設 の 名 称
養護老人ホーム１、特別養護老人ホーム４、老人福祉施設等

軽費老人ホーム１、介護老人保健施設３、有料老人ホーム９ など
指定障がい者福祉サービス事業所 ７１

障害者福祉施設等
障がい児支援事業所 １５
田川市立北保育所、田川市立中央保育所、
公立
田川市立西保育所
伊加利子鳩保育園、伊田保育園、歓喜保育園、慶興保育
保育施設

園、西行寺保育園、西福寺保育園、慈光保育園、白鳥
私立保育園、宝保育園、田川鎮西保育園、ちびっ子保育所、
徳成寺みのり保育園、夏吉保育所、紅百合保育園、松原
保育園、無量寺保育園、弓削田保育所

子育て支援センター

田川市子育て支援センター

児 童 相 談福岡県田川児童相談所所

２ 教育機能田川市は、４つの高等学校と１つの大学を有しており、工業・農林業・商業・情報・福祉・看護等の分野で、質の高い教育が提供されています。
特に、福岡県立大学では、「地域に開放され、具体的な課題に関する研究を充実し、地域に貢献できる研究がなされること」との理念の下、ヘルスプロモーション実践研究センター、生涯福祉研究センター、不登校・ひきこもりサポートセンター、社会貢献・ボランティア支援センターが設置されており、地域社会の成熟と発展に向けた研究・地域支援サービス・情報発信等が展開されています。

【田川市内の教育機能（高等学校）の集積状況】
学 校

名

種別

学科

学級数

生徒数

１５５４１人

５７５人

１５５２３人１２３１２人

１４３５４人

７３５４人

普 通 科
総合生活科
福岡県立東鷹高等学校

県立
【定時制】
普 通 科
生命科学科

福岡県立田川科学技術高等学校

県立

システム科学技術科
ビジネス科学科

福岡県立西田川高等学校

県立

普 通 科
普 通 科
総合福祉科

福 智 高 等 学 校

私立【通信制課程単位制】
普 通 科
商 業 科

※ 各高等学校資料（平成２８年５月１日時点）

3【田川市内の教育機能（大学）の集積状況】
学 校

名

種別

学部学科

学生数

公共社会学科

２２２人

社会福祉学科

２３２人

人間形成学科

２２７人

大 学 院

２５人

看護学科３７６人

大 学 院

２５人

人間社会学部
福 岡 県 立 大 学

公立看護学部※ 福岡県立大学資料（平成２８年５月１日時点）【田川市内の教育機能（専門校）の集積状況】
学 校

名

種別

福岡県立田川高等技術専門校

入校者数

公立修了者数

９０人

７８人※ 福岡県立田川高等技術専門校資料（平成２６年度修了時点）

３ 文化・体育機能
田川市内には、この圏域で最大規模を誇る田川文化センター、田川青少年文化ホールがあり、演劇や音楽祭など様々なイベントが開催されており、田川市民のみならず他地域から多数の観覧・参加者があるなど、地域を越えた人々の交流の場となっています。
また、「筑豊からの発信」をテーマとし、郷土ゆかりの作家の作品を軸にふるさとの美術を広く紹介する田川市美術館や近・現代日本画、洋画を始め、陶磁器・彫刻・ガラス工芸・硯等を常時展示している中村美術館など、その他の文化施設も充実しています。
さらに、体育機能においては、陸上競技・球技・室内競技・武道等の体育施設が豊富にあり、日常的な練習から公式大会まで幅広く利用されています。
【田川市内の主な文化・体育機能の集積状況】
文化・体育機能

主な施設の名称

大型文化ホール

田川文化センター、田川青少年文化ホール

美術館・博物館

田川市美術館、中村美術館、田川市石炭・歴史博物館

図

田川市立図書館

書館

田川市こがねが丘陸上競技場、田川市総合グラウンド、
体

育施

設

田川市総合体育館・トレーニングセンター・弓道場、
田川市民球場・猪位金球場、田川市民テニスコート
伊田公園、岩屋公園、上伊田公園、成道寺公園、城山公園、白鳥ふれあい自然公園、石炭記念公園、

都

市

公園

大法山公園、辰巳公園、棚木公園、中央公園、
月美台公園、東町公園、平原緑地、糒公園、松山公園、丸山公園、三井平原公園、

4

【田川市立図書館の年間貸出冊数（蔵書数１６０，６３２冊）】
登録者居住地

貸出冊数

比率

田川市内

１８１，３５５冊

９１．６％

１６，６６７冊

８．４％

１９８，０３２冊

１００．０％

田川市外（通勤・通学者）
計※ 田川市立図書館資料（平成２７年度）

４ 商業・娯楽機能
田川市には、国道２０１号沿いを中心に集客能力の高い複数の商業施設があり、近隣町村等から多数の人が買い物に訪れます。
また、娯楽機能としては、ゴルフ（練習）場や田川市市民プールがあります。

【田川市内の主な商業・娯楽機能の集積状況】
商業・娯楽機能

主な施設の名称
ミスターマックス田川バイパス店、ホームプラザ・ナフコ田川店、サンリブ田川店、ホームワイド田川店、ハイパーモールメルクス田川店、
ヤマダ電機テックランド福岡田川店、

大規模小売店舗
スーパードラッグコスモス田川松原店、スーパーセンタートライアル田川店、スーパーセンタートライアル田川後藤寺店、スーパードラッグコスモス田川後藤寺店
ゴルフ（練習）場

富士カントリー倶楽部

遊泳用プール

田川市市民プール※ 大規模小売店舗については店舗面積１，０００㎡超のもの

５ 公共交通機能
田川市は、国道２０１号、３２２号が市内を走り、交通及び物流の要衝となっています。
また、鉄道では、市内に九州旅客鉄道株式会社の３駅、平成筑豊鉄道株式会社の７駅（田川伊田駅、田川後藤寺駅を含む）を有しており、周辺の町村の住民も通勤通学等に利用しています。
さらに、路線バスは西日本鉄道株式会社が運営し、田川市内を通る５路線があり、多数の住民に利用されています。

5

【公共交通機能の状況】
交通機能

主な施設の名称
ＪＲ後藤寺線、ＪＲ日田彦山線、平成筑豊鉄道伊田線、鉄

道網
平成筑豊鉄道糸田線、平成筑豊鉄道田川線

駅

田川伊田駅、田川後藤寺駅ほか
筑豊（特急）福岡線、筑豊（急行）福岡線、

西 鉄 バ ス 路 線
田川（快速）小倉線、金田方城線、添田線
国

道

２０１号、３２２号【平成筑豊鉄道の乗降者数（年間）】
駅の名称
田 川 伊 田乗降者数
駅

３２６，４７２人

田 川 後 藤 寺 駅

１８８，８５６人

そ の 他 の

３４７，７００人

駅※平成筑豊鉄道㈱資料（平成２７年度）

Ⅱ

圏域で連携することを想定する取組
田川広域定住自立圏では、圏域全体の発展と圏域住民の利便性向上のため、次の取組を推進していくことを想定しています。

１ 生活機能の強化⑴ 医療

圏域内の病院・診療所等の全医療機関（公的医療機関並びに医師会等）の連携を軸に、医療連携を推進し、圏域内で必要とされる高度専門医療・救急医療・周産期医療・小児医療の提供体制の充実を図るとともに、急性期医療と慢性期医療の連携を進めます。なお、圏域内の全医療機関を対象にＩＣＴ化による医療情報の共有化について、併せて検討します。
また、既に圏域で取り組んでいる、病院群輪番制や在宅当番医制、田川地区急患センターなど、休日・夜間に対応した救急医療体制の更なる充実を図ります。

⑵ 福祉

子どもから高齢者及び障害者等が住み慣れた地域で、いきいきと安心して暮らすことが出来る環境をつくるため、圏域での連携を更に強めます。

⑶ 教育

中学進学時に圏域外に進学している子どもが多くいる現状を踏まえ、圏域自治体と連携し、中等教育環境の整備について検討します。
また、圏域全体で取り組むことができる奨学金制度について、併せて検討します。

6

⑷ 産業振興田川広域観光協会と連携し、圏域内外からの交流人口の増加を目指し、美しい自然、良質な伝統芸能・文化、豊富な炭鉱関連施設等の圏域の魅力を大いに活かした着地型観光商品（観光ルート、観光プラン等）を開発するとともに、都市圏に向け共同でＰＲするなど、戦略的な広域観光の振興に取り組みます。

⑸ その他事業の効率化、財政負担の軽減等の観点から、ごみ処理施設及びし尿処理施設について、圏域での共同建設、共同運営に取り組みます。また、既存の消防及び斎場組合についても、更なる連携を図ります。

２ 結びつきやネットワークの強化⑴ 地域公共交通
圏域内外の結びつきやネットワークの強化を目的として、圏域内市町村を繋ぐ鉄道網・バス路線の維持・確保に努めるとともに、利便性のさらなる向上に向けコミュニティバス路線の再編を検討します。

⑵ 道路等の交通インフラの整備「田川地域国道整備促進期成会」、「主要地方道田川直方線延伸整備促進期成会」
等を中心に圏域内市町村が連携し、国道２０１号、３２２号及び主要地方道田川直方線（田川直方バイパス）等の早期完成に向けた活動を継続して展開します。

３ 圏域マネジメント能力の強化⑴ 人材の育成・交流
地域を牽引する人材の確保・育成を目的として、圏域内の自治体職員の国・県等への派遣や圏域内での人事交流、圏域全体での職員研修等を行います。

⑵ 外部からの人材の確保
広域的マネジメントの強化を目的として、外部からの人材の積極的な採用や、専門的人材の活用などに取り組みます。

7

Ⅲ

田川市への通勤通学割合が１０％以上である町村

香春町、添田町、糸田町、川崎町、大任町、赤村、福智町

常住就業者・

うち田川市への通勤・通学割合

通学者数(A)

就業者数及び(B)/(A)×100

町村名
通学者数

(B)

香春 町

４，９１０

１，２６８２５．８％

添田 町

４，６７８

１，０６４

２２．７％

糸田 町

３，９６０

１，２５３

３１．６％

川崎 町

７，１８７

１，９１２２６．６％

大任 町

２，１５４

５７９２６．９％

赤村

１，５０２３３５

２２．３％

福

智 町

９，９０４

１，８２４

１８．４％

※ 平成２２年国勢調査から算出

8