袋井市教育委員会 会議録（要旨）
会 議名
平成30年８月 袋井市教育委員会 定例会
招集日時
平成30年８月28日（火）午後３時10分
会議時間
午後３時10分から午後４時45分まで（１時間35分）
場所
袋井市役所３０２会議室
出 席
者
鈴木典夫 教育長
前嶋康枝 委員
上原富夫 委員
豊田君子 委員
大谷純應 委員（計：５人）
欠 席
者
無し
傍 聴者
無し
当局出席者
伊藤秀志 教育部長
本多晃治 教育企画課長
川村佳典 おいしい給食課長
乗松里好 すこやか子ども課長
加藤邦夫 育ちの森所長
平野邦孝 学校教育課長
杉山明子 生涯学習課長
山本義孝 歴史文化館長
野村浩二 袋井図書館長
荻原規代 教育企画課教育総務係長（計：10人）（合計：15人）
会議に付した別紙「平成30年８月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」の事件
とおり

平成 30 年８月

袋井市教育委員会定例会

日程

日時：平成30年８月28日(火)午後３時開会
場所：袋井市役所３０２会議室

会

日程第１開

日程第２

会議録署名委員の指名

日程第３

会議録の承認

日程第４

教育長報告

日程第５教育部月例事業報告

日程第６議

議

日

程会

事（会議に付すべき事件）（１） 協議事項
協第 46 号

平成 30 年度袋井市一般会計補正予算（第２号）について

協第 47 号

袋井市幼小中一貫教育推進委員会委員の解嘱・解任又は委嘱・任命について

協第 48 号

平成 30 年度笠原児童館の臨時休館について

協第 49 号指定管理者制度の適用に関する概要説明書等について（笠原児童館ほか１施設）（２） 報告事項
報第 73 号

寄附品「物置」の受納について

報第 74 号

平成 30 年度「親子でつくる学校給食メニューコンクール」（静岡県教育委員会主催）審査結果について報第 75 号

平成 29 年度における指定管理者の管理運営に対する評価について（笠原老人福祉センターほか２施設）

報第 76 号幼稚園薬剤師の解嘱及び委嘱について

報第 77 号

平成 30 年度全国学力・学習状況調査の結果報告について

報第 78 号

平成 29 年度における指定管理者の管理運営に対する評価について（月見の里学遊館）

日程第７その他（１）連絡事項
ア 給食配送車に可愛いイラスト
イ 中部学校給食センター探検ツアーを開催
ウ 食物アレルギー研修会結果
エ 平成 30 年度

次世代リーダー育成塾の実施状況について

オ 『Magic Town』あいち国際女性映画祭２０１８上映について
カ 法多山

星見まつり

星満夜

キ 袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成 30 年９月号

（２）次回定例会等の予定について
９月教育委員会定例会（３）その他

日程第８閉会

９月 26 日（水）午後１時 30 分～

浅羽図書館

平成 30 年８月 袋井市教育委員会定例会 会議録（要旨）１

開会●鈴木教育長
ただ今から、平成 30 年８月袋井市教育委員会定例会を開会いたします。
本日は、全員出席です。
議事がスムーズに進行できますよう、ご協力をお願いいたします。
２

会議録署名委員の指名●鈴木教育長
袋井市教育委員会会議規則第 16 条第２項の規定に基づき、前嶋委員 及び豊田委員 を指名いたします。
３

会議録の承認
７月臨時会及び７月定例会の会議録について承認されています。

４

教育長の報告●主な報告事項
・拡大磐周教育協議会（７月 30 日）

・第１回総合教育会議（８月２日）

・校区研修会（袋井中・周南中・浅羽中）（８月３日）

・中学生未来会議（８月９日）

・コミュニティースクール推進研修会（８月 27 日）

・定例校長会（８月 30 日）

その他は資料のとおり
５

教育部月例事業報告●教育企画課・第１回総合教育会議（８月２日）

・浅羽中学校校舎改築等プロポ第２回選定委員会（８月 16 日）●おいしい給食課
・袋井中、袋井南中生徒による給食配送車へのイラスト描き（７月 23 日～31 日）
・中部学校給食センター探検ツアー（８月３日）

・食物アレルギー研修会（保護者向け）（８月６日）

・平成 30 年度学校給食従事者衛生研修会（８月 21 日）

●学校教育課・イングリッシュデイキャンプ（７月 26 日～８月 24 日）

・人権同和研修会（７月 30 日）

・校区研修会（袋井中・周南中・浅羽中）（８月３日）

・広島平和記念式典中学生派遣（８月５日、６日）

・中学生未来会議（８月９日）

・夏季休業中における学校閉庁日（８月 13 日、14 日）

・コミュニティースクール推進研修会（８月 27 日）●すこやか子ども課
・（仮称）袋井南認定こども園住民説明会（８月 19 日～24 日）●育ちの森・平成 30 年度 子ども理解講座（８月１日）●生涯学習課・冨士浅間宮本殿保存修理工事現場見学会（７月 29 日）

・『Magic Town』上映会（８月 12 日）・月見の里室内楽アカデミー2018（８月 20 日～26 日）・第２回社会教育委員会（８月 21 日）

・静岡理工科大学市民体験入学（８月 25 日）●袋井図書館・第 15 回袋井市子ども読書活動推進講演会「子どもの成長と読書」（８月 24 日）［質疑・意見］なし
６議事●鈴木教育長
議案の審議に入る前に、本会議の議案の取り扱いについてお諮りいたます。
協第 46 号については、袋井市議会の議決を経るべき議案に関することであるため、袋井市教育委員会 会議規則 第 14 条の規定により、非公開としたいが、いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●鈴木教育長それでは、協第 46 号については、非公開といたします。

【協議事項】（１）協第 46 号

平成 30 年度袋井市一般会計補正予算（第２号）について（非公開）（２）協第 47 号

袋井市幼小中一貫教育推進委員会委員の解嘱・解任又は委嘱・任命について●教育企画課長
本件は、設置要綱の規定による選出区分の人の変更により、２名の委員を変更するものです。
［質疑・意見］なし●鈴木教育長幼小中一貫教育推進委員会は、基本的には幼小中一貫教育の進行管理が中心となる組織です。
人事異動等により委員が変更となるものです。
●鈴木教育長１０月に開催の幼小中一貫教育推進委員会の会議内容の予定はどうですか。
●教育企画課長
会議内容は評価を理工科大学の教授に依頼しており、評価の項目等について議論していただ
き、２月の開催でまとめていく予定です。
●鈴木教育長理工科大学に様々な資料を送付してあり、そのデータ分析の結果の意見を報告いただきます。
また、教育委員会定例会にも報告していきます。
●鈴木教育長幼小中一貫教育の基本方針を審議していただいた方も若干残っていますね。
●鈴木教育長協第 47 号について承認いたしますがいかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●鈴木教育長
本案は、原案のとおり承認いたします。
（３）協第 48 号

平成 30 年度笠原児童館の臨時休館について●すこやか子ども課長
笠原児童館の休館日については、袋井市児童館条例第５条により、日曜日、祝日及び年末年始が休館日と決められています。ただし、必要と認められる場合は、臨時休館とすることができるとされています。
今回、指定管理者である社会福祉協議会からの協議により、笠原地区秋の祭典実施日の 10 月６日（土）を臨時休館とするものです。
平成 27 年度の祭典時に閉館した経緯もあり、祭典期間での利用者は極めて少なく、笠原児童館を閉館した場合の影響はほとんどないと見込まれます。
また、市や社会福祉協議会のホームページ、広報９月号や笠原地域の班内回覧で事前に周知し、臨時休館の対応をしていきます。
［質疑・意見］●鈴木教育長祭典に合わせ休館としたいということです。
●鈴木教育長協第 48 号について承認いたしますがいかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●鈴木教育長
本案は、原案のとおり承認いたします。
（４）協第 49 号

指定管理者制度の適用に関する概要説明書等について（笠原児童館ほか１施設）●すこやか子ども課長
本案については、９月補正予算の中で債務負担となる笠原児童館の指定管理者制度の適用（更新）に関して、概要を説明するものです。
対象施設は笠原児童館と笠原老人福祉施設センターで、指定期間は平成 31 年４月１日から平成 36 年３月 31 日の５年間です。
２施設は、高齢者福祉及び児童福祉の拠点施設であり、社会福祉協議会の運営能力や人員配置により円滑に運営されています。
今後も設置目的や地域性に配慮して２施設の指定管理者を一括化し、管理体制の強化と運営の効率化を図るため、これまでの運営実績を重視し、現在の指定管理者である社会福祉協議会を募集対象とします。
前期との主な変更点は消費税率の改正です。
指定管理者が行う業務は、袋井市老人福祉センター条例第３条及び袋井市児童館条例第 11 条に掲げる事業の実施に関する業務などです。
２施設ともに利用料金制度の提要はなく、笠原児童館は全て無料、笠原老人福祉施設センターは、60 歳以上の市民で老人福祉法第 20 条の７に規定する目的で使用する場合は無料です。です。
応募資格は、法人その他団体とし、袋井市社会福祉協議会を指名予定団体として募集の対象とします。
指定管理者選定スケジュール（10 月スタート）及び指定管理者制度適用実施方針その他詳細
は資料のとおり。

業務仕様書、債務負担行為調書、指定管理委託料の上限額の設定については、資料のとおり。
［質疑・意見］●鈴木教育長笠原児童館について指定管理の更新にあたって非公募とし、社会福祉協議会を募集対象とすることと指定管理委託料の設定等ですね。
非公募とすることについては規定がありますか。
●伊藤部長
非公募については、条例で定められています。
本案は地域性を考慮し、引き続き同じ団体を非公募により、指名予定団体として募集するものです。
●鈴木教育長協第 49 号について承認いたしますがいかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●鈴木教育長
本案は、原案のとおり承認いたします。

【報告事項】（１）報第 73 号

寄附品「物置」の受納について●教育企画課長
高南小学校に物置の寄附がありましたので報告します。
プール周辺に設置し、プールで使用するビート板の保管等子どもたちの教育環境の向上のため、高南小学校ＰＴＡから寄附いただきました。詳細は資料のとおり。
（２）報第 74 号

平成 30 年度「親子でつくる学校給食メニューコンクール」（静岡県教育委員会主催）審査結果について●おいしい給食課長
本件は、県教育委員会主催の「親子でつくる学校給食メニューコンクール」の審査結果について、周南中学校生徒２名が優良賞、同校が昨年度に続き優秀学校賞に決定しましたので報告します。詳細は資料のとおり。

（３）報第 75 号

平成 29 年度における指定管理者の管理運営に対する評価について（笠原老人福祉センターほか２施設）●すこやか子ども課長
本件は、指定管理者の管理運営に対する評価については、社会福祉協議会に委託をしている
笠原老人福祉センターほか２施設のうち笠原児童館について、７月 18 日に現地にてヒアリングを実施した評価結果（Ｂ評価）を別紙のとおり報告します。詳細は資料のとおり。
［質疑・意見］●上原委員
施Ｐ.12 の年度評価の評価基準については、要求水準が適切に実施されているにもかかわらず、書き方としては「Ｂ」とのことですが、これを「Ａ」にして、水準以上のレベルを「Ｓ」としたらよいのではと思います。管理者の心情的にもよいのではと思いますし、世の中の常識では、「Ａ」でよいと思います。
●すこやか子ども課長
市全体の指定管理の基本方針に基づき実施しているため、今いただいたご意見を総務課に伝えます。
●鈴木教育長
全体の評価の報告等の場で伝えてください。
（４）報第 76 号

幼稚園薬剤師の解嘱及び委嘱について●すこやか子ども課長
本件は、袋井市立幼稚園管理規則に基づき、年度の途中ですが、薬局の推薦により若葉幼稚園の薬剤師を解嘱及び委嘱しましたので報告します。詳細は資料のとおり。
（５）報第 77 号

平成 30 年度全国学力・学習状況調査の結果報告について●学校教育課長
本年度の全国学力・学習状況調査の結果について報告します。
今回は３年に一度の理科が加わり、国語ＡＢ、算数ＡＢ、理科の５科目での実施となりました。
全国学力・学習状況調査の結果からみた袋井の児童（小６）、生徒（中３）の傾向については、
国語Ａ（知識）では、小中が共通して敬語等言葉の使い方が理解できていない。国語Ｂ（活用）では、小中が共通して漢字を文の中で正しく使うことができていない。漢字の成り立ちではな
く、問題文の意味を理解していないと感じました。算数、数学では、式の意味（言葉の意味）が理解できていない。理科では、電気について理解できていない傾向にあります。
表１は全国の平均正答率を 100 として比較した袋井市の平均正答率を指数で表したものです。
全国に比べ差が見られますが、算数Ｂの指数 93 については、設問数が少ないために実際には全国と比べて－0.３問の差となります。この数字に一喜一憂することなく着実に進めていきたいと思います。
３年前の小学校６年生当時の結果との比較では、平均正答数では向上しています。国語Ｂ（活用）では、全国的に－0.２問とほとんど差がない状況です。数学Ｂ（活用）では、－0.３問と後退しています。理科では、－１問と差が大きく、小学校の段階から苦手としていたように見受けられます。中学校のみでみると小学校と比較して差ができている状況です。
これから授業改善が喫緊の課題となっていきますが、国語Ｂ（活用）については、全国と比べ大きな差はなく、今、袋井市で実施の「思考スキル」を継続して活用しいきたいと思います。
一方、国語Ａ（知識）の言葉の意味や漢字の使い方等については、これから別の対策を練っていく必要があると考えています。
［質疑・意見］●鈴木教育長
新聞等で報道されているとおり、平成 31 年度以降は、出題形式が変わり、ＡＢの区分がなくなり時間配分も短くなるようです。
●鈴木教育長
学校教育課では、全国学力・学習状況調査の結果については、どのように公表していきますか。
●学校教育課長
全国学力・学習状況調査の結果については、今後、９月市議会へ報告し、各学校へ市の傾向等を情報提供していきます。
●鈴木教育長
学校教育課の担当とは、漢方薬的な対応で、もう少し学力の向上について意識してほしいということで、３中学校の教員へ学力の向上についての話を直接する機会がありました。
また、８月 30 日の校長会へも報告をしていきます。校長会では、小５と中２に過去問を計画的に取り入れていただくよう私から依頼したいと思っています。グループで解くことと「思考ツール」を使って解くことを条件に計画していただきたいと考えています。
今進めている幼小中一貫教育が、学力向上に結び付くことを教員自身に理解してもらうためにも「思考スキル」を使って過去問と取り組むことを計画してほしいと思っています。
また、Ｂ問題の正答率が 40％ということは 60％が全国的に解けていませんので、グループで思考スキルを使い、考える力を育てるという一体の中で問題演習ができることを期待しています。標準カリキュラムの上での思考スキル、思考ツールを使う練習として実施していくことを御願いしたい。
●上原委員
来年度から出題形式が変わるとのことですが、Ｂ問題の正答率の結果は全国的に低い傾向にあり、調査時間の配分はＡとＢで同じでしょうか。
●学校教育課長
小学校の国語と算数で各２０分、理科は４０分の時間配分です。

●上原委員
来年度から出題形式が変わるとのことですが、過去問題の取り組みの際の時間の提示はどのように考えますか。
●鈴木教育長問題の質に応じて時間の制限なしでの実施でよいと考えます。Ｂ問題を教材として「思考スキル」「思考ツール」を使い対応してほしいと思います。
●上原委員
メインは「思考スキル」、「思考ツール」を使う演習ですね。
●前嶋委員
保護者への結果報告の今後についてを「思考ツール」等を使い、わかりやすい表記としてはどうでしょうか。家庭での協力で子どもがやる気になってもらえたらよいと考えます。
●学校教育課長各学校から家庭への結果報告の際に各学校の傾向と具体的な対応等について、わかりやすい報告となるよう検討したいと考えます。
●上原委員
中学校の２（3）『生徒質問紙結果から見た袋井市の生徒の生活習慣や学習環境では、「家で学校の授業の予習・復習をしている」と答えた生徒の方が、していないと答えた生徒よりどの教科においても高い正答率でした。』をぜひ強調して報告していただきたいと思います。
●学校教育課長
過去何年間かのデータを細かく分析しています。今年度は昨年度までと違い、Ｂ問題の読むこと（内容を理解すること）が全国正答率を上回りました。ただ、残念ながら、書く聞く話すことは弱い傾向にあります。
●鈴木教育長
教員の今までの指導を尊重しながら改善していき、市の方針と学力の課題等に矛盾がないことを理解していただきたい。更に「思考スキル」､「思考ツール」の意味と価値がきちんと目に見える成果に繋がるのだということを理解してもらいながら進めていくことが大事であると考えます。
語彙力については、子どもが本を読まないことが致命的な欠陥であり、本当に学力の成果を上げるには、読書の積み上げが必要です。基礎学力を育てるためのアプリやＩＣＴを使うなど教員の負担も伴います。
来年度に向け、今の教育施策を少してこ入れし直し、データ分析の結果を校長へ示していきたいと考えます。
●学校教育課長
保護者へは文字を減らし、絵や図を多くし、視覚に訴えたいと思います。

●鈴木教育長
幼小中一貫の理解を進めるインパクトのあるものとしては、「思考スキル」､「思考ツール」を常に意識できるよう、子どもたちに下敷きを作成し配るのがよいと思います。
（６）報第 78 号

平成 29 年度における指定管理者の管理運営に対する評価について（月見の里学遊館）●生涯学習課長
本件は、月見の里学遊館ほか１施設について、指定管理業務を委託をしている袋井市文化協会グループに、７月 20 日に現地にてヒアリングを実施した評価結果（Ｂ評価）を別紙のとおり報告します。詳細は資料のとおり。
７

その他
連絡事項について、各課から配付資料のうち主なものについて説明
・

給食配送車に可愛いイラスト

・中部学校給食センター探検ツアーを開催

・

食物アレルギー研修会結果

・

平成 30 年度

・

『Magic Town』あいち国際女性映画祭２０１８上映について

次世代リーダー育成塾の実施状況について・ 法多山 星見まつり

星満夜

・ 袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成 30 年９月号
８閉会

（午後４時 45 分閉会）