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都府県本部関係･･････････････････ １Ｐ

人権委員会の設置等に関する検討中の法案の概要････････ ２Ｐ～７Ｐ

新聞切り抜き･･････････････ ８Ｐ～９Ｐ

京都府本部（会長 上田藤兵衞）では、京都市協議会（議長 山口 勝広）と合同での新春懇親会を、１月 日
午後６時から京都市内の「京都ホテルオークラ」に、国 会、府 会、市 会の各議員や自治体の代表者多数を来賓に招き、３５０名を集め開催した。
今年は京都市長選挙の直前ということもあり、現職して立候補される門川大作・京都市長に、推薦状を手渡し、必勝を誓いあった。

都府県本部関係

法務省の動向････････････････････ １Ｐ

時 ５月 日 火( )午後２時～４時
所 自民党本部９Ｆ９０１会議室回全国大会の概要に基づく「人権委員会設置法案」（仮称）の骨子（案）を策定し、各政党に提示している。
民主党の法務部門会議では了承したらしいが、自民党の法務部会では「人権擁護法案」の時と同様に慎重な意見が相次いだらしい。
しかし、自民党の法務部会は前回のような活気はなく、役員を含めて僅か数人での会合のようだ。役員構成を勘案すれば、このような事態は予測できるし、納得できるものである。
いずれにしても、「人権擁護法案」
は３月８日に国会へ提出されているの で、「 人 権 委 員 会 設 置 法 案 」 も ３月中には速やかに閣議決定し、国会へ提出されることを望むものである。
今回は、法案の骨子（案）は掲載せずに、公表された概要を掲載する。

第日場

3 話･････ 10 Ｐ

灘本昌久さんの長期連載

容内の号

今

※今全国大会も、開会から閉会までを Ustreamで完全生中継を行います。中央本部のホームページからワンクリックでご覧いただけます。

22

所 自由同和会中央本部〒 102 東京都千代田区-0093 平河町２-３-２
ＴＥＬ 03-5275-3641
ＦＡＸ 03-5275-3642
編集発行人 平河 秀樹
発 行 日 年 4 回（6・9・12・3 月）
定
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口 座 名 自由同和会中央本部事務局
平河秀樹

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14

行
発

「人権委員会設置法案」の上程を法案骨子を各政党に提示する
法務省は、昨年 月 日に「人権委員会の設置等に関する検討中の法案の概要」を政務三役名で公表した。
法務省は公表に当たって、新たな人権救済機関（人権委員会）の設置について、様々なご意見や提言を踏まえ、人権委員会の組織・権限、救済手続きの在り方等について問題点の整理・検討を続けてまいりました。
その内容については、平成 年６月日の法務省政務三役「新たな人権救 済 機 関 の 設 置 に つ い て（ 中 間 報告）」、本年８月２日の法務省政務三役「新たな人権救済機関の設置につい て（ 基 本 方 針 ）」 と し て 公 表 し てきたところです。その後も、引き続き検討を行ってまいりましたが、この 度、 そ の 検 討 結 果 を 取 り ま と め、「人権委員会の設置等に関する検討中の法案の概要」として、本日、これを公表することにしました。としている。
私どもが「部落解放同盟国有化法案」と揶揄していた「人権侵害救済法案」ではなく、私どもの３点の修正案をすべて取り入れたために、私どもが制定を強く求めてきた「人権擁護法案」よりも更に後退した内容になっている。
今年になって法務省は、この法案

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NO.200
ヒューマン Journal（ 1 ）2012（平成 24）年 1 月（年 4 回発行）

第 200号

ヒューマン Journal

人権委員会の設置等に関する検討中の法案の概要
新たな人権救済機関として，政府からの独立性を有する人権委員会を設置し，当該委員会の組織・権限及び調査手続その他必要な事項を定める。
１

法案の名称
人権擁護に関する施策を総合的に推進するため人権委員会を設置すること等，法案の内容を端的に示す法案の名称を引き続き検討中
総則関係

２
○

目的
人権委員会の設置等により，人権擁護施策を総合的に推進し，人権尊重社会の実現に寄与することを目的とする。
人権侵害等の禁止（調査手続の対象）○

不当な差別，虐待その他の人権侵害及び差別助長行為をしてはならない旨を規定（参考）※ 人権侵害とは，① 特定の者に対して，② その有する人権を侵害する行為であり，③ 司法手続においても違法と評価される行為 をいう。
すなわち，・ 憲法の人権規定に抵触する公権力等による侵害行為 のほか，・ 私人間においては，民法，刑法その他の人権に関わる法令の規定に照らして違法とされる侵害行為 が人権侵害となる。
※○

差別助長行為とは，① 人種等の共通の属性を有する不特定多数の者に対する不当な差別的取扱いを助長・誘発することを目的として，② 当該不特定多数の者が当該属性を有することを容易に識別することを可能とする情報を，③ 文書の頒布・掲示等の方法により公然と摘示すること をいう。

国の責務
人権の擁護に関する施策を総合的に推進することが国の責務であることを明記- 1 -（2）ヒューマン Journal（ 3 ）2012（平成 24）年 1 月（年 4 回発行）

３

人権委員会の組織○

設

置

法務省の外局として設置（国家行政組織法３条２項）

○

所掌事務

人権救済，人権啓発，政府への意見提出，国会への報告等

○

構

成

委員長並びに常勤及び非常勤の委員により構成

○

任

命

中立公正で人権問題を扱うにふさわしい人格識見を備えた者を，両議院の同意を得て，内閣総理大臣が任命（国会同意人事）

○

独 立 性

委員長・委員の職権行使における独立性を保障

○

事 務 局

事務局を設置事務局に弁護士資格を有する職員を配置○

地方組織事務局の事務を法務局長・地方法務局長に委任
全国所要の地に，事務局職員（現地担当官）を配置し，公務員による人権侵害事案の調査及び法務局・地方法務局の指導監督等の事務を行わせる。

調査・措置の手続

４○対象

人権侵害及び差別助長行為○調査

任意調査（旧法案では，調査拒否に対する過料の制裁を伴う特別調査と制裁を伴わない一般調査が設けられていたが，任意の調査に一本化し，特別調査に関連する規定は設けない。）○措置①調査開始後いつでも行うことができる措置
援助，調整②人権侵害が認められた場合に行うことができる措置
説示，勧告，通告，告発，要請③公務員による人権侵害が認められた場合に行うことができる措置
勧告（公務員及びその所属する機関に対して行う。
）
公表（勧告を受けた機関が勧告に従わなかった場合にその旨を公表する（広報としての公表とは別）。
）
資料提供（勧告を行った場合に被害者の権利行使のために行う。）④当事者の意向を踏まえた解決のための措置
調停，仲裁- 2 -NO.200

ヒューマン Journal

５人権擁護委員○

人権擁護委員については，既存の委員及びその組織体を活用○

人権擁護委員法の一部改正
・委嘱権者・指揮監督権者を法務大臣から人権委員会に改める。

・

人権擁護委員の行う職務の公務性を踏まえ，非常勤の国家公務員と位置づけ（国家公務員法適用排除規定を削除）

・専門的な知識経験を有する者等，適任者のより一層の確保を図るため，市町村長の推薦による委嘱とは別の，補充的な委嘱制度（特例委嘱制度）を創
設

・

人権擁護委員の組織体に関する規定の整備（いわゆるブロック連合会に関する規定の新設等）- 3 -（4）（ 5 ）2012（平成 24）年 1 月（年 4 回発行）

ヒューマン Journal

NO.200ヒューマン Journal（6）

（ 7 ）2012（平成 24）年 1 月（年 4 回発行）

ヒューマン Journal

NO.200ヒューマン Journal

（8）

月

2日

22読売新聞

産経新聞

3月2日

月

2日

22朝日新聞（ 9 ）2012（平成 24）年 1 月（年 4 回発行）

12 月 16 日

NO.200

ヒューマン Journal

日本経済新聞12 月 16 日

12 月 16 日

読売新聞

12 月 16 日

毎日新聞

朝日新聞

部落解放運動四十年を振り返って③
左翼運動としての部落解放運動
灘本 昌久

この狭山闘争には、新左翼諸党派が大量に参加しており、解放同盟の主催する狭山の集会には、ヘルメットを被った過激な人たちであふれていた。狭山闘争は、一九七四年九月日の十万人を超える集会が頂点であったが、この一九七〇年代の中頃というのは、左翼運動にとってはなかなか妙な時代であった。一九六〇
年代末の全共闘運動が敗退・終息し、セクトが瀕死の状態で対立抗争を繰り返していくという、沈滞した空気があるいっぽうで、華々しい時代でもあった。一九七五年四月三〇日には、南ベトナムで首都サイゴンが陥落 し、 米 軍 が 這 々 の 体 で 逃 げ 出 し、同年暮れには、総評を中心とする官公 労 の 組 合 が、「 ス ト 権 奪 還 」 を かかげて、八日間にわたるストを打ち抜いた。左翼運動にとっては、部落解放運動や反差別運動は、衰退する
左翼運動の新天地に思えたのだろう（ こ の あ た り の 状 況 は、 拙 著『 ち びくろサンボよ すこやかによみがえれ』二三七頁あたりを参照いただきたい）。
そ れ か ら、 わ ず か 十 数 年 で 左 翼 運動が沈滞するどころか、東ヨーロッパで社会主義が全面崩壊して跡形もなくなり、その社会主義の総本山自体であるソ連が消滅するなど、全く（ 10 ）
ヒューマン Journal

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想像することもできなかった。自分の無能をさらけだすようだが、社会主義崩壊の渦中にあっても、あそこまで完全に社会主義体制が崩壊すると は、 な か な か 信 じ ら れ な か っ た。
革命の一日は平時の十年に値すると、ロシア革命の指導者レーニンが言っていたような気がするが、歴史の激動の早さと激烈さは凡人には想像がつきがたいものである。
それはともかく、革命をめざす人間は反差別を闘わなくてはならないとして、高校生だった私は、実にさまざまな反差別運動をこなしていった。部落解放運動はもちろんのこと、
女 性 差 別、 民 族 差 別、 障 害 者 差 別。
いわゆる「四大差別」をなくすための様々な活動を展開していった。
しかし、始めたばかりの私は、実際には普通の人と意識の点で変わるところはなく、普通に差別的だったのはいうまでもない。あるとき、デモでさんざん機動隊に蹴っ飛ばされ、 や っ つ け ら れ て 帰 る 道 す が ら、憤懣やるかたない私は、たいした混乱もしていないデモにあんな暴虐をき わ め る 機 動 隊 の 連 中 は「 気 違 いだ！」と罵った。それを聞いたリー
ダ ー 格 の 人 は、「 そ れ は 精 神 障 害 者
差 別 だ！」 と 私 を 一 喝 し た。 と くに、何の説明もなかったし、私への追及もそれ以上なかったのだが、その一喝で私は自分の発言がその場の空気をとんでもなくかき乱したことを悟った。

そんな体験を経ながら、私の差別問題への認識は「深まって」いった。
そして、自分が差別問題にかかわる
最 低 限 の 資 格 が 差 別 語 を 使 わ な い、見逃さないことであると考えた。
実際、差別語狩り的なやりかたは、わかりやすく、自己満足を得やすい。
私は、本を読むさいに、「めくら」「きちがいじみた」など、おもに障害者差別といわれる用語に次々に×をつけたり、線を引いたりして検閲・削除していった。
むろんそんなことばかりしていたわけではなく、高校のホーム・ルー
ムの時間などは資料を配って部落問題の学習会などを繰り返し行った（ こ の 点、 自 由 に ホ ー ム・ ル ー ム の時間を与えてくれ、また、学校で配布するビラなどを印刷してくださっ
た担任のＮ先生には感謝しているとともに、無理をお願いして申し訳なく思っている。なにせ、ビラなどは
時 と し て「 日 本 帝 国 主 義 伝 々」 な
ど、過激な文字があふれていたのだから。穏健な思想の先生が、過激な生徒の巻き添えを食っていなければ良かったが、職員の同僚間では、結構な風当たりがあったのではないかと思う）。
私の差別に対する関わりは、まわりの人に対しては学習会が主で、「言葉狩り」はもっぱら自分にだけ向けられたものだった。しかし、学校の教師に差別語狩りの刃をむけたことが二度あった。一つは、日本史の先生が授業の最中「こんなこと言ったら怒られますけど、南朝では・・・」と 発 言 し た こ と に 抗 議 し た こ と だ。
単に「南朝では」といっただけでは抗議まではしなかっただろうが、頭に「こんなこと言ったら怒られますけど」というのがついていたのにカチンときたこともあって、それは差別だと長演説をぶって一時間つぶして し ま っ た（「 南 朝 」 を 差 別 語 と したのは、内海愛子・梶村秀樹・鈴木
啓 介 編『 朝 鮮 人 差 別 と こ と ば 』（ 明石書店、一九八六年）に収録されているような論文を受け売りしたのだ ）。 も う 一 つ は、 倫 理 社 会 の 時 間に先生が「こんなことができるのは、馬鹿か気違いだけです」といったことに抗議したのだった。そのときは時間がなかったので、次の回の授業を一時間つぶして、精神障害者差別や保安処分問題などについてとうとうと演説した。今から思えば、抗議の中味は政治的で、あまり人の心を動かしたり、差別問題への認識を深めるようなものではなかったような気がして、内心忸怩たるものがある。
のちに、部落史・部落問題研究にたずさわるようになって、私は、そうした言葉狩り的な運動が有害無益 で あ る こ と を 痛 感 し、 つ い に は一九九九年に『ちびくろサンボよすこやかによみがえれ』を書くに至るのだが、この時点では、まだまだ通俗的な差別問題理解であった。