実践活動報告書
大垣市プレスクール「きらきら教室」 坪井牧子
開室 11 年目となる大垣市のプレスクールにおいて、下記の課題を本研修の課題として実践活動を行った。
1．２つの課題
課題１：プレスクールで出会う多様な言語文化背景をもつ 5 歳児と保護者を理解し、様々な支援に「つなげる」ために、園や小学校の先生と「つながる」だけではなく、様々な専門性（発達や保育など）を持った人材間で顔の見える「つながり（関係）」や相談できる体制を作りたい。
課題２：2020 年 1 月「小学校入学ガイドブッ
今後の課題：「小学校入学ガイドブック」 を通して関連する行政各課や学校へ「具体的な支援」をつなぐ
保護者
学校教育課

・市の 学情報の理解・保護者の役割の理解
・複数言語下の子育てやイ プについて学
ガイドブック
指導プレスクール「きらきら教室」「具体的な支援」をつなぐ
小学校入学ガイドブック

指導者

保育課

保育園・園

・多言語下で育つ子どもたち：「こと」と「発達」についての情報共有
通訳

子育て支援課・事業に関わる人材の異動・交代時にも、「教室」の指導・支援内容の理解と共有化が容保

他地域
でガイドブック 開
他地域のプレスクール支援や支援者とつながる・学校
会や 入生 入時：多言語ガイ
ドブックの活用を
・教員や日本語指導員 け：外国ルーツの子どもと保護者の支援についての情報共有
日本語 イ 、 イ プなど）

・保育士や ル ガル語保育支援員：
文化と 語・語の 重への理解
・ ～ 歳児から園で 時間保育：外国ルーツの子どもと保護者の支援情報の市役所

協会

小学校

市

体

ター

・プレ参 者の約 割が日本生まれ日本育ち： 年、その保護者たちも学童期に来日した例がみられる現状を報告
子の背景や多言語下での「子育て」について理解し、保ターから「出生時からの支援」へつなぐ

発達支援

・「こと」「発達 」：子どもの成育歴、言語環境、 語
語や 本となる言語の問題、発達などについての情報共有
・「発達」の専門 と指導者のつながり：複数の立場で、子どもを多 的にとらえて支援できる 組み くりク－もうすぐ 1 年生―」完成。ガイドブックは、学校情報の他、外国ルーツの子どもや保護者のための様々な支援情報をまとめた冊子。外国人保護者だけでなく、事業側（市役所、協会、指導者、通訳）の共通理解のためにも役立ってきた(黄色)。今後は、子どもに関わる他の行政機関（水色）や他地域（黄緑）でも広く活用してもらうための広報活動に努めたい。
以上、２つの課題を解決し実践するための具体的取り組みとして、まず関連する行政各課や学校へ「ガイドブック」を持参し、各組織のニーズに応じた情報と支援を広報し「支援」の理解者を増やしていきたいと考えた。行政各課に伝えたい「具体的な支援」については、図に示す通りである。そして、子どもたちへの支援が「複数の目で見守られ」「とぎれない」「つながる」ことを目指したい。

２．課題設定した背景
・プレスクールでは、「日本生まれ日本育ち」の子どもが約 7 割を占め、「日本で学童期を過ごした経験のある」保護者も見られるようになった（1.75 世）。子どもの多様な言語環境と成育歴が、「発達」や「言葉の育ち」に影響していると感じる事例も多い。
「言語」×「発達」×「外国ルーツ」の問題について、それぞれの専門性を持った人材同士できちんと論じる事が出来る体制の必要性を感じている。現場の状況とニーズを把握し、必要な部署と人材を「つなげる」事が、コーディネーターの役割だと考えた。
・「日本語教師」として教育委員会管轄の「日本語教室」「初期指導教室」を経て、市役所管轄での「プレスクール」に携わってきて、教室立ち上げ時の「行政」「組織」の役割と実行力を十分感じてきた。しかしながら、職員の異動（1～6 年）や指導者の交代の度に「教室」の理解や「現場の子どもの理解」を共有し、内容を充実させて維持していくことの難しさや縦割り行政の壁も同時に経験してきた。
・行政の立場と現場指導者側との間で、問題解決に対するギャップがあり、様々な問題に一歩踏み込んで、支援や学習に「つなぐ」行動の大切さを感じてきた。
・大垣市では、2012 年よりプレスクールを実施しているが、全国的にはまだ導入していない地域が多いのが実情である。プレスクール先行例としての活動を他地域へも広報することにより、その必要性と重要性を伝えていきたいと考えた。

３．本課題に対して今年度（2022 年度）、実践してきた活動
下記、A 事業側の活動(黄色)、B 他の行政機関に関する活動(水色)、C 他地域での活動（黄緑）を示している。
A-①2022 年度プレスクール事業実施期間：6 月中旬～2023 年 3 月上旬(現在活動中)
語い調(6 月)、会（9 月）、園での巡回指導（9 月末～2 月末)、拠点園での12/10、1/21、3/4）参指導（10/8、11/12、園児 35 名、巡回園 16 園、指導者 5 名。月 1 回全体会と指導者会の実施。

A-②7 月末：市役所まちくり推進課担当者(2 年目)とガイドブック年次改訂作業終了。

A-③11 月 25 日：プレスクール全体会（市役所・協会・指導者）で、ガイドブック作成に至った経緯(過去 5年間の指導の内容一覧)とコ

例年 5 回実施していたプについて ppt で。また、ガイドブック完成後、コロナ禍になり、指導を実施できない 2 年が続いた事、今年度は、5 回実施予定（10/8、11/12、12/10、1/21、3/4）で、ガイドブックと指導内容を関連させることを再確認。

A-④11 月 30 日：指導者会「子ども指導・活動の工夫」について

B-⑤9 月 30 日：第 1 回

指導「学校B-⑥10 月 7 日：「飛び出す市役所」を依頼した学校教育課担当者と打合せ。

外国にルーツをもつ人の入園申込を間、保育課担当者 3 名と歓談。愛教大出版の「垣市の「小学校入学ガイドブック」をと保護者の様子や各支援員さんの「ドブック（ ル資料作成。また、ー」を見学。申込来場者を待つ園保育園のガイドブック」や多文化保育の本の紹介や大ルガル語保育支援員 2 名の方と、園で関わる子ども語保持」「保護者の保育」について情報収。後日、お 2 人には、ガイガル語版）と関係する情報をまとめた資料を届ける。

B-⑦1 月 16 日：「令和 4 年度（2022 年度）

第 3 回大垣市外国にルーツをもつ児童生徒教育担当者会兼大垣市日本語指導が必要な児童生徒に係る教育支援協議会」に出席（西小学校）。協議会にて、「ガイドブック(やさしい日本語版)」と「小学校での活用」資料を配布し。当日の参者は、大学教授 1 名、学校教育課 3名、語学指導員 5 名、日本語指導員 8 名、西小日本語担当者 4 名、まち名。現場の日本語担当教員の方より、プレスクールの引引ぎ資料(調くり推進課 1 名、国際交流協会 1票と指導記録票)を 4 月担当者会でのぎを再開してほしいとの依頼があった。

B-⑧今後の実践活動：こども未来部保育課子育て支援課（発達）と保育課、保ターの訪問。めざしたい「つながる」「とぎれない」支援として、担当者とつながるよう広報活動の予定。現在、関係部署にとって共通の問題認識がもてる具体的なデータや資料を準備中。
C-⑨9 月 10 日： あんじょうまざりん(愛知県安城市)主催「プレスクールーター養成講座」で講師を務め、大垣市のプレスクール 10 年とガイドブックを紹介。 学前の子どもたちと保護者理解のためのワークショップを行う。

４．実践活動を通して、考えた事・今回の研修で設定した課題は、事業側の間でプレスクール活動への共通理解があるという前で考えた課題であったが、実際には、6 年間担当だった市役所主幹が 4 月異動となり、新たな理解と関係くりの年となった。また、2020 年 1 月完成のガイドブックに準じて行う
大予防のためにイレギュ指導については、過去 2 年間、コロナ感染拡ーな形で実施してきたため、今年度は、ガイドブック完成後、初めて回の指導内容（保護者・子ども・指導 5子指導）の正常化に努める必要があった。

つまり、今年度、事業側の共通理解は出来た上で、他の行政各課や人材とつながる活動に広げたいと思っていたが、現実には、自分を含めた事業側間で、活動内容について確認しながら進めていくことが大切だと感じた 1 年でもあった。
・プレスクールの指導で巡回する園では、保育の専門である園の園先生、先生方とのお話から得た現場の子どもたちの情報がとても参考になった。また、園に関わる発達支援の先生やつながることが出来、今後の体制・今年度は、対くりに期待が持てるように感じた。（保育園・で保育課や学校教育課の会議などが再開、参語保育支援員の方などと園）することが出来た。顔の見える形でのが出来、横のつながりを確認することが出来たのは、とても有意義であった。
（小学校、学校支援課など）
・他地域への広報：2022 年 3 月子どもの日本語教育研究会で「大垣市のプレスクール 10 年」について発表したのが縁で、安城市で日本語学習や子育て支援をしている
け、「プレスクール体「あんじょうまざりん」さんから依頼をーター養成講座」で講師を務めた。この経験は、大垣市のプレスクールについて、客観的に考える機会にもなった。

５．実践活動で、コーディネーターとして果たした役割
・A 事業側の立場の 1 人として①～④：今年度、市の職員の異動で改めて感じたが、関ってきた年数・経験は違っても、事業の維持運営上、事業全体会議の中で皆が議論していかなくてはならない。例年通り、昨年の会議資料配布をして意見を聞いても、同じ土俵で考えたり意見を出し合ったりすることは難しい。特にこの2 年間は、コロナ禍でイレギューな開催状況でもあった。そのため、同じ土俵で意見を出し合えるような資料を作り、より良い活動となるような施策の具体的なや理由などを共有していく事が必要だと感じた。

「過去 5 年間の指導の相関」「子ども指導・活動の工夫」などの資料を作り、指導データ」や「ガイドブックとやをした。人材の異動や交代の中、市と協会と指導者間をコーディネーすることが出来たのではないかと思う。
・B 他の行政機関との関係について⑤～⑧：縦割り行政の中で、行政以外の立場の人間として関わっていく難しさを感じてきたが、今回の研修の課題設定をする事で、自分自身の行動の後押しとなり、積極的に関わろうと努めた。一歩ずつではあるが、関連部署の様々な立場の方と話をすることによって共感する仲間を増やし、コーディネーターの役割となる活動が出来たのではないかと思う。
・C 他地域とのつながり⑨：「プレスクール」をキーワードに他の地域の体や人材とつながる事が出来、その経験を活かして、大垣市の「指導者育成」について、より具体的に市や協会と話す機会となった。

６．地域日本語教育コーディネーターとして大切にしたい視点
・現場に拘り、対象者となる子どもや保護者の声を聴き、現状を把握して、支援や活動を考えていく姿勢。
・例え専門や経験値が違っても、関係する部署や人が、お互いの意見を出し合っていける資料

くりや組みを考える姿勢。
・外国につながる「子ども」「保護者」に関する他地域の取り組みや全国レベルでの情報を把握し、支援グループとのつながりを持って、「何ができるか」を常に考える姿勢を持つこと。そして、その情報を必要と思われる地域の行政や人材と共有していく姿勢を持ち続けていくこと。

．実践において、難しいと感じたこと、今後にけて知りたいこと・現在、プレスクールの一指導者としての立場なので、行政の他の部署と連絡するには、一緒に活動している市担当者を通して依頼をすることになった。まず、市担当者にこちらの意図することを理解してもらう事から始まったが、忙しい行政間同士、相手の事に対する配慮もあり、関連する部署へ繋いでもらうまで時間を要した。特に行政間においては、現場の問題を共有する難しさを感じた事が多かった。
・研修後、地域日本語教育コーディネーターが、対外的に認知されて、個としての活動のィールドが広がると嬉しい。地域人材として行政への通知などを行ってもらえると活動の後押しになり心強く思う。