中国電力の原子力安全文化醸成に向けた取り組みについて＜内容＞
１．中国電力の原子力安全文化醸成活動
２．平成２７年度原子力安全文化醸成度の評価と次年度取り組みの方向性

平成２８年 ２月１７日
中国電力株式会社

１．中国電力の安全文化醸成活動（主なもの）
活動方針

ベース活動

1

安全文化自己評価等を踏 点検不備，LLW流量計問
まえた強化施策
題の再発防止関連施策

 コンプライアンス活動の推進
まっすぐな 安全文化講演会開催［例①］
意識と姿勢 トラブル情報の公開

職場話し合い研修（リス  「原子力安全文化のク意識に関するテーマを 日」行事の実施設定）
 不適合情報の公開

健全な仕事 法令届出文書の定期的確認のしくみ

ＱＭＳ文書改善活動の推進

風通しの良い組織

 経営層と発電所員との意見交換会の実施［例②］ 協力会社との意見交換会

強いリー  経営層からのメッセージ発信
ダーシップ  安全文化活動方針の制定
学習する組織 業務運営の仕組み強化関連の諸施策本社〜現場の意見交換  経営層意見交換の実施（本社と現場間で フィードバック強化
Face to Faceの意見交  地域の方々との対話活動の充実
換） ［例③］
リーダーシップ研修［例④］ 「原子力安全文化の日」社長メッセージ発信

 品質保証教育の実施（転入者 担当内勉強会の実施
 職場話し合い研修，行教育，ｅラーニング等） ［例⑤］ ＯＪＴ支援策の充実
動基準の策定，実践 不適合管理，是正処置の確実 ヒューマンエラー防止検  ＱＭＳ基礎研修会
な実施
討会の実施 ［例⑥］
 事例研修「ほめる」意識の醸成
いきいきと  全社員意識調査結果を踏まえ（良好事例の発掘，表彰した職場た話し合い事例の紹介 等）

 管理者責務研修及び自己評価【取り組み例①】原子力安全文化講演会の開催

2

原子力安全文化をテーマとした講演会を毎年開催。平成２７年度は，松江市在住の講師を招き，講演会を開催。
Ｈ２７年度講演会概要
・講師：松江エネルギー研究会 石原代表
・演題：「発電所の流量計問題を受けて思うこと」【内 容】
講師が行われている原子力発電・放射線に対する正しい知識を地域に広める活動や，地域の皆さまの発電所に対する思いについてご講演いただいた。

過去の講演会開催実績

【取り組み例②】 経営層と発電所員との意見交換会の実施
経営層および発電所員が，お互いの思いを直接伝え合うことにより，コミュニケーションの充実を図り，業務をよりよいものにしていく。
経営層と発電所員の意見交換会を定期的に開催
意見交換内容を発電所全員にフィードバック
常務と若手社員

実施内容
・社長と発電所 課長クラス
・副社長と部長クラス以上又は課長クラス
・常務と若手社員
他

社長と発電所 課長クラス

3

【取り組み例③】本社〜現場の意見交換の実施

4

本社および現業機関の品質保証部門で，品質保証活動に係る情報共有・情報交換，技術レベルの向上等を目的に定期的な意見交換の場を設け，コミュニケーションの活性化を図っている。
実施箇所：本社品質保証担当，発電所品質保証部，上関準備事務所 土木・環境部
開催頻度：年４回以上，各事業所で持ち回り開催
議題（例）：・品質保証に係る新基準適合審査の進捗状況の情報共有
・１号廃止措置に伴う品質管理システムへの影響について情報共有
・法令改正に伴う保安規定への影響について議論 等

【取り組み例④】リーダーシップ研修

5

中間管理職を対象に，「リーダーシップ」と「コミュニケーション」のスキル向上を目的にした研修を毎年実施。
研修内容 ［講師：熊本大学 吉田名誉教授］○「基礎研修」と，その３カ月後に実施する「フォロー研修」の２部構成。
○基礎研修での知識修得と，得た知識を職場で実践しフォロー研修で振り返ることにより，リーダーシップやコミュニケーションスキルの向上を図る。
【基礎研修】
・自職場の課題を持ち寄り，グループで改善の方向性について議論し，個々人の「具体的行動目標」を設定。
・設定した「行動目標」を約３カ月間，自職場において実践する。（研修で習ったリーダーシップやコミュニケーション発揮の手法も用いながら）【フォロー研修】・研修前に，設定した「行動目標」の達成状況について部下から評価を受ける。
・研修で，その評価結果をグループで分析し，問題点・改善点を明確にする。
・それらを踏まえて目標を見直し，職場で実践していく。

【取り組み例⑤】品質保証に関するｅラーニングの実施
品質保証や安全文化醸成に関するｅラーニング教材を自社作成し，ＱＭＳ適用組織の全員がいつでも受講できる環境を整備。
品質保証や安全文化醸成に向けた取り組みへの認識の向上を図る教材を作成し，ＱＭＳ適用組織の全員を対象に実施。
＜コンテンツ一覧＞6【取り組み例⑥】ヒューマンエラー防止検討会の実施

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他社のトラブル事例やヒューマンファクターに関する教材等を題材にグループ内で議論し，ヒューマンファクターに対する認識を深め，ヒューマンエラー防止に関する知見を修得する。
実施箇所：島根原子力発電所 発電部 運転員
開催頻度：各班 年１回以上
材：他プラントのトラブル事例，ヒューマンファクターに関する教材題8

ポータルサイトの設置（活動の見える化）
ＱＭＳポータルサイトを活用して，品質保証活動を 見える化（毎月更新）

２．平成２７年度 原子力安全文化醸成度の評価と次年度取り組みの方向性

10

２ - １．原子力安全文化アンケートの概要＜調査の目的＞ 原子力安全文化の醸成度合いの定着度・浸透度を定期的に把握・評価し，実効ある安全文化醸成活動の策定，実施につなげていく。

＜調査方法の概要＞
対象者

原子力関係組織の部所長以下全員（７６９人※），回答率９６％

調査期間 平成２７年１１月９日〜２４日
調査方法

・外部専門機関にアンケートの作成，分析を委託
・社内アンケートシステムにて回答，集計 （匿名性は確保）

属性区分 部所別，年代別，職位別
設問数

９３問
安全文化の「望ましい姿」の達成度を５段階で自己評価

回答方法 （そう思う：１００点，ややそう思う：７５点，どちらともいえない：５０点，あまりそう思わない：２５点，そう思わない：０点）※うち発電所：４９１人２ ‒ ２．安全文化醸成度の評価（６つの活動方針）

11

安全文化醸成度は，点検不備問題が発生した平成22年から徐々に上昇し，平成26，27年はほぼ同水準となっている。（評価軸平均値：72pt(H22)→77pt(H27)）＜点数の説明＞
・１００点：そう思う・ ７５点：ややそう思う
・ ５０点：どちらとも言えない・ ２５点：あまりそう思わない・ ０点：そう思わない◆：Ｈ２７（今回）▲：Ｈ２６まっすぐな意識と姿勢
×：Ｈ２３
90
82 (前年比＋ 0.2) （：Ｈ２２）(▲ 0.8)
いきいきとした職場 76

80

76 健全な仕事のしくみ

70(＋ 0.3)

60
50(＋0.7) 76
学習する組織75(0.0)
風通しの良い組織76 (▲ 0.4)
⇒安全文化評価体系

強いリーダーシップ

回答数：７３８人

12２ ‒ ３．評価要素の経年変化（1/2）

点検不備問題が発生した平成22年度から24年度にかけては上昇，それ以降はほぼ横ばいとなっており，点検不備問題で落ち込んだ評価要素も概ねポイントが回復。
評価軸

評価要素

-505

ﾙｰﾙを遵守する意識・姿勢の定着化

まっすぐな意識と姿勢

オープンな組織運営

15

20［グラフの凡例］

安全最優先の浸透リスクに対する認識10

H26から新設（H27は84.6pt)

H22を基準とした評価ポイントの増減値
H21年度
H26年度
H23年度
H27年度
H24年度
H25年度

体系だったﾙｰﾙと体制健全な仕事のしくみ

業務実態を踏まえた継続的な仕組みの見直し
ﾙｰﾙ遵守を強化する
仕組みの充実確実な作業管理
無理なく躊躇ない報連相

良好な 担当内の良好なコミュ
ニケーション
コミュニ
部門間の良好なコミュ
ケーション ニケーション
地元や協力会社との良好なｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ

前年から評価上昇

13２ ‒ ３．評価要素の経年変化（2/2）
評価軸

強いリーダー
シップ

評価要素

-50

5

10

経営層の安全に関する言動と行動の実践

上昇傾向

責任と権限の明確化

1520

H22から大きく上昇したが，近年低下傾向

安全に配慮したリソース
投入
教育訓練ﾌﾟﾛｸﾞﾗﾑの充実

学習する 問いかける姿勢・改善を組織 考える姿勢

順調に上昇，前年から大きく上昇

未然防止・再発防止

徐々に低下

中国電力で働く「ほこり」

次頁で要因分析

上司と部下との間での十いきいき 分な配慮とした
激励と褒賞
職場

徐々に低下

良好な職場風土の醸成［グラフの凡例］
H22を基準とした評価ポイントの増減値

H21年度

H23年度

H24年度

H25年度

H26年度

H27年度

14

２ ‒ ４．「中国電力で働く「ほこり」」 の回答内容分析（1/2）

設問「あなたは，今の仕事にやりがいを感じていますか？」の否定的意見(全体の14%，107名)の選択式回答内容を分析。（否定的意見の大半が２０〜３０代の若年・中堅層）
「原子力に対する社会の受け止めの厳しさ」，「業務の意義への疑問」，「繁忙感」の回答が多く，「流量計不適切事案」のモチベーションへの影響は比較的小さかった。
本社◆設問「あなたは，今の仕事にやりがいを感じていますか？」
否定評価の理由（選択回答：複数回答可）
0

10

2030

発電所（発電ほか）発電所（保修）

40

50

60 ［回答数］

59

原子力に対する社会の受け止めの厳しさ
自身の業務の意味や成果が不明，業務経験構築に対する不安59 50代59

繁忙感，やらされ感流量計校正記録の不適切事案発生のため

15

その他

15

40代
30代
20代

15

２ ‒ ４．「中国電力で働く「ほこり」」 の回答内容分析（2/2）

設問「あなたは，今の仕事にやりがいを感じていますか？」の肯定的意見(全体の６１%，449名)のうち自由記述（199人）の内容を分析。回答は任意であるが肯定的回答者のうち半数近くが記載した。
「チャレンジ精神，責任感，達成感」，「原子力の必要性」，「再稼働への目標意識」などの回答が多かった。
本社◆設問「あなたは，今の仕事にやりがいを感じていますか？」
肯定的評価の理由（自由記述回答者199人の234件）
0

10

2030

発電所（発電ほか）
発電所（保修）

40

50

6067

難題へのチャレンジ精神・責任感・達成感

54

社会における原子力の必要性

39

再稼働への目標意識
社会・地域への貢献

26

原子力事業への従事，専門スキルの向上

26

その他

70

22

50代
40代
30代
20代

２−５．評価のまとめと次年度取り組みの方向性

16【総括評価】
平成27年度の評価ポイントは全般的に平成25〜26年度とほぼ同レベルとなり，安全文化の劣化傾向は見られない。
要素「問いかける，改善を考える姿勢」「体系だったルールと体制」の評価点は，前年から上昇。→取り組みの成果と考えられる
要素「中国電力で働く「ほこり」」は，発電所の不稼動や厳しい社会情勢等から，評価が回復していないが，その反面「やりがい」を感じている人のモチベーションは高く，任意の自由記述設問に対し199名[全体の約４分の１]が，その高い理由を記載。
【今後の取り組みの方向性】
各評価要素において劣化兆候は見られていないことから，現在実施している諸施策（Ｐ①に記載）に継続して取り組む。
モチベーションが低下傾向にあることから，コミュニケーションの活性化に資する活動にも取り組んでいく。

17

資料１．原子力安全文化醸成活動の変遷

 Ｈ１９年度に安全文化醸成活動の体制・仕組みを整備し，Ｈ２０年度から活動を本格的に開始。以降，規制や社会情勢を反映して方針を適宜見直し，活動を展開。
Ｈ２２年６月以降，点検不備問題を踏まえた対応として，原子力強化ＰＪを設置し「報告する文化」および「常に問いかける姿勢」の改善に重点的に取り組んできた。
年度
原子力安全規制や社会の主な出来事
上記に係る当社の主な出来事

Ｈ１９

Ｈ２０

Ｈ２１

Ｈ２２

Ｈ２３

Ｈ２４

Ｈ２５

Ｈ２６

Ｈ２７

▼H25/7
東日本大震災発生▼H23/3▼H19/8
品質保証に係る新基準施行
実用炉規則改正
原子力規制委員会発足H24/9▼ （安全文化をＱＭＳへ含める）▼H27/7（安全文化醸成活動
点検不備に係る「特別な保安検査」
長期需要見通し（2030年度が法令要求に）▼▼ｴﾈﾙｷﾞｰﾐｯｸｽ）政府発表
H22/6
H25/7終了▼H22/3 点検不備問題 公表▼H22/6 最終報告書提出▼H26/6▼H27/6「原子力安全に係るﾘｽｸﾏ LLW流量計
ﾈｼﾞﾒﾝﾄ体制の強化」公表 問題 公表▼H22/6▼H19/12▼H26/6・原子力安全文化の日(6/3)制定
安全文化醸成方針見直し
・保安規定改正
・原子力強化ＰＪ，（原子力リスクの意識追加）
当社の安全 ・安全文化醸成要則制定
安全文化有識者会議 設置
文化醸成活▼H22/8 安全文化醸成方針見直し ▼H25/7
動の変遷▼H20/4（点検不備の反省追加） 安全文化の仕組みを安全文化醸成方針 制定▼H23/7 方針見直し ＱＭＳへ組み込み⇒定めた仕組みにより活動を開始（東日本大震災の受け止め追加）

資料２．原子力安全文化醸成活動のしくみ概要図
社長

原子力安全文化醸成方針（社長のコミットメント）

原子力強化ＰＪ

18⇒方針携帯用カード

指示

推進者

社長方針，ＰＪ指示を受け，（電源事業本部長）

活動方針 活動方針を策定，通達

各部所の活動状況・評価をとりまとめ，総合評価し社長へ報告

各 部 所

P（計画）

A（改善）

各部所が活動計画を策定

改善策の策定，活動へのﾌｨｰﾄﾞﾊﾞｯｸ

各部所は，方針に基づき安全文化醸成の活動計画を策定

D（実行）
活動計画に基づき実施
・経営層との意見交換
・安全文化講演会
・ｅラーニング 等

各部所の活動へ反映

・評価結果に基づく改善策の策定
・活動計画へのフィードバック

C（チェック）
安全文化醸成活動の分析・評価
・各施策の実施状況を踏まえた各部所評価
・アンケート等による安全文化醸成度評価

資料３．原子力安全文化醸成方針（携帯用カード）

19
H20/4
新規制定

H22/8
追加
H23/7
追加
H26/6
追加
「リスクを常に意識」

20

資料４．安全文化に係る方針と評価体系

当社の安全文化の評価は，電源事業本部長が制定する６つの活動方針を評価軸として，それを２２の安全文化の要素で細分化して安全文化の醸成度を評価。
【当社の安全文化関係方針の要素】
社長方針
安全最優先の組織風土

継続的な改善活動

ｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝの充実

活動方針（＝評価軸）
まっすぐな意識と姿勢※H26年度 新規設定

安全文化評価要素（全２２要素）・ルールを遵守する意識・姿勢の定着化 ・安全最優先の浸透・リスクに対する認識※ ・オープンな組織運営

・経営層の安全に関する言動と行動の実践
強い
リーダーシップ ・責任・権限の明確化 ・安全に配慮したリソース投入
・ルール遵守を強化する仕組みの充実
健全な仕事の・業務実態を踏まえた継続的な仕組みの見直し
しくみ・体系だったルールと体制 ・確実な作業管理学習する
組織・教育訓練プログラムの充実
・未然防止・再発防止
・問いかける姿勢，改善を考える姿勢

風通しの良い組織

・無理なく躊躇ない報連相 ・地域や協力企業との良好なｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ
・担当内の良好なｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ ・部門間の良好なｺﾐｭﾆｹｰｼｮﾝ

いきいきとした ・中国電力で働く「ほこり」 ・上司と部下間の十分な配慮
職場・激励と褒賞・良好な職場風土の醸成