東京シューレにおける性被害について、及び、⼦ども等の⼈権、安⼼・安全を守るための取り組み

東京シューレにおける性被害について新聞等で報道されておりますように、東京シューレが1998〜2000年度に主催していた宿泊型フリースクール活動において、関係したスタッフによる性加害があったことが2016年提起の訴訟により明らかになり、2019年7⽉に和解に⾄りました。被害者の⽅には、⼼⾝ともに傷つけ、その後の⼈⽣に多⼤な負の影響を与え、今もなお苦しんでおられることに責任を感じ深くお詫び申し上げます。
また、私どもの活動に関わる⼦ども若者・保護者・協⼒者等の皆様をはじめ、各地の不登校・フリースクール等の活動の関係者や関⼼を寄せてくださっている多くの皆様に、不安とご⼼配をおかけしました。全国のフリースクール等は、性被害が頻発しているという事実はなく、⼦どもの⼈権と権利のために活動しておられます。
本件については、訴訟が和解によって終了したとの事実を除き守秘義務があることからご説明することができませんが、東京シューレの活動における性加害・被害、性暴⼒・虐待を含む⼈権侵害・ハラスメント（いじめを含む）等を防⽌するため、第三者を含む⼈権委員会の設置、相談窓⼝の開設、計画的・継続的な職員研修の実施、職員の倫理綱領と⾏動規範の策定などの再発防⽌策を講じました。さらに⽇常的な取り組みを強化し研鑽を重ね、⼦どもの安⼼・安全を守る体制を整え、信頼回復に努めてまいります。

２０２０年２⽉１０⽇
特定⾮営利活動法⼈東京シューレ 理事⻑ 奥地圭⼦
※宿泊型フリースクール実施期間に誤りがありました。
謹んで訂正いたします。

東京シューレにおける性被害について下記の取り組みを実施しております。
①⼦ども等の⼈権委員会（⼦ども等の⼈権の保護に関する委員会）の設置●⽬的と役割東京シューレの事業および活動に関わる⼦ども等（会員、学⽣、イベント等への参加者、受託事業等の利⽤者を含む）の⼈権保護とそのための施策を推進します。
●次の仕事に取り組みます。
・⽅針と施策の⽴案
・啓発と研修の⽴案・実施状況の検証
・⼦ども・会員・学⽣、スタッフ、保護者への提⾔や助⾔
・通報や相談の窓⼝の設置
・通報や相談に基づく調査のしくみづくり
・理事会への報告や提⾔・その他必要な事項②相談窓⼝の開設
相談窓⼝担当者 第三者⼈権委員・弁護⼠１名
シューレ内相談窓⼝担当者 スタッフ１名③スタッフ研修の実施
東京シューレでは、週１回のスタッフミーティングや⽇々の振り返りのほか、不登校や多様な学びを中⼼とした内部研修・外部研修を年間３０回を超えて実施しています。
加えて、２０１９年度は、ＮＰＯ法⼈東京シューレおよび学校法⼈東京シューレ学園の全スタッフを対象に、外部講師・機関による、性の多様性理解や性加害・被害防⽌の研修「ＬＧＢＴＱって何だろう」（８⽉）、「⼈権としての性的尊厳の確⽴を⽬指して」（１０⽉）、「性暴⼒と救済の活動について」（１１⽉）、これらを踏まえたワークショップ研修（１１⽉）を実施しました。
④倫理綱領・⾏動規範の制定
特定⾮営利活動法⼈東京シューレ
倫理綱領 ⾏動規範２０１９年１２⽉１４⽇制定
東京シューレは、フリースクール等の活動を通して、⼦どもが創る・⼦どもと創る多様な学びと社会の実現を⽬指します。そのためにここに倫理綱領および⾏動規範を定め、スタッフはこれを遵守し、⼦ども・若者の最善の利益のために⾏動します。（ここでいうスタッフは、法⼈との雇⽤関係の有無を問わず、東京シューレの活動に従事し、⼦ども・若者［フリースクール、ホームシューレの会員、シューレ⼤学の学⽣、イベント等の参加者、受託事業等の利⽤者］に携わる者を⾔います。）④倫理綱領・⾏動規範の制定
特定⾮営利活動法⼈東京シューレ
倫理綱領 ⾏動規範２０１９年１２⽉１４⽇制定
東京シューレは、フリースクール等の活動を通して、⼦どもが創る・⼦どもと創る多様な学びと社会の実現を⽬指します。そのためにここに倫理綱領および⾏動規範を定め、スタッフはこれを遵守し、⼦ども・若者の最善の利益のために⾏動します。（ここでいうスタッフは、法⼈との雇⽤関係の有無を問わず、東京シューレの活動に従事し、⼦ども・若者［フリースクール、ホームシューレの会員、シューレ⼤学の学⽣、イベント等の参加者、受託事業等の利⽤者］に携わる者を⾔います。）≪倫理綱領≫
１．⼦ども・若者は、かけがえのない⽣命であり、⼈格を持ち尊厳ある存在であること、⾃ら成⻑⼒を持った存在であることを⼗分理解し尊重します。
２．⼦ども・若者が権利の主体として⾃⼰を形成することを⽀援し、⼦ども・若者の⾃⼰決定、意⾒表明、参加の権利を尊重し推進します。
３．⼦ども・若者の⽣命と権利を守り、安⼼・安全に学び成⻑できる居場所と環境づくりを推進します。
４．⽇々の⾃⼰研鑽と相互の⾼め合いにより、⾃らの資質と能⼒を向上させ、団体の使命と⽬指す社会の実現に寄与貢献します。
≪⾏動規範≫
１．年齢、性別、性的指向・性⾃認、⾝体的な特徴、学歴、不登校、意⾒、思想、信条、宗教、⼈種、国籍等により差別し不利益をもたらす⾔動や⾏為は⾏いません。
２．⼦ども・若者を事故・災害・犯罪等から守るよう努めます。
３．⼦ども・若者の話をよく聞き、その⼈⾃⾝の気持ち・考え・⾝体・性・⾏動についての⾃⼰決定権を尊重します。
４．暴⾔、暴⼒、虐待、体罰、無視、いじめ、誹謗中傷、えこひいき、パワーハラスメント、セクシャルハラスメント、不安や恐怖を与え安⼼・安全を損ねる⾔動や⾏為は⾏いません。またそれらの⾏為を許したり黙認したりしません。
５．⼦ども・若者が相談しやすい環境をつくるよう努めます。特に性暴⼒・被害を含む⼈権侵害に関しては、被害を受けても⾔いにくいことを理解し、抵抗や抗議を⽰したり訴えたりしやすく、また、訴えることが不利益になったり、不利益になると感じられたりすることのないよう配慮します。
６．⼦ども・若者、保護者のプライバシーを尊重し、個⼈情報保護と秘密の保持に努めます。
７．⼦どもの権利条約および東京シューレの⼦どもたちが宣⾔した「不登校の⼦どもの権利宣⾔」を指針として⾏動します。
≪⾏動ガイドライン≫
１．スタッフが⼦ども・若者に対して、してはいけないこと(1)不登校を否定すること(2)本⼈の年齢、性別、気持ち、⾝体的特徴・性的指向・性⾃認を否定すること(3)呼ばれたくない呼称や表現で呼ぶこと(4)⾼圧的な態度、⾔動、⾏為をすること(5)正当な発⾔の機会や参加の機会を奪ったり、故意に妨げたりすること。
(6)不適切な⾝体への接触、不適切な距離で接すること(7)つきまとい、待ち伏せる⾏動をすること(8)性的・わいせつな⾔動や⾏為をしたり、性的な噂を流布したりすること(9)⾝体上の事柄、ジェンダーに関する不必要な質問や発⾔をすること(10)わいせつ図画の閲覧、配布、掲⽰をすること(11)交際、性的関係を持つこと(12)業務上取得した個⼈情報を、個⼈的な⽬的で使⽤したり、私的なメッセージ交換などで使⽤したりすること(13)個⼈的な⽬的で画像、動画、⾳声等を要求したり、取得したりすること(14)業務以外で、⼦ども等の住居、その他の通常所在する場所（以下「住居等」という）の付近に赴くこと
２．スタッフが⼦ども・若者に対して、しなくてはならないこと(1)⼦ども・若者が従わざるを得ないような関係や依存を深めるような関係ができないよう留意すること(2)⻑時間⼦ども・若者と２⼈だけで過ごしたりしないなど、可能な限り⼈⽬のあるところで接するよう留意すること(3)⼦ども・若者がいつでも移動したり、退去したり、保護者と連絡を取れたりする環境を確保すること(4)SNSアカウント、メールアドレス、電話番号等の取得や提供は、常勤正スタッフのみが⾏うこと。また取得・提供する場合は、必ず本⼈、保護者の許可を得ること(5)活動において、画像、動画、⾳声の撮影・保存し、配布・活⽤する場合は、本⼈・保護者の許可を得て⾏うこと（撮影・活⽤のガイドラインは別途定める）(6)⼦ども・若者と活動外や時間外に接する場合は、スペースや部⾨責任者のスタッフおよびその他の関係するスタッフに予め伝えてから⾏うこと⑤スタッフ採⽤ガイドラインの策定
スタッフ採⽤においては、募集時に下記のガイドラインを明⽰することとしました。
１．応募資格・年齢原則２２歳以上、性別・国籍・学歴不問
・暴⼒団の構成員でないことまたは構成員でなくなった⽇から５年以上経過していること
・⼈権侵犯、不当な差別的⾔動（いわゆるヘイトスピーチ）・性犯罪・性暴⼒・児童虐待・ＤＶとして告発・勧告・通告・説⽰等の公的処分を受けた経歴がないこと
２．求める⼈材像
・フリースクール等のスタッフになりたいという⽬標や意志を明確に持っていること
・フリースクール等のスタッフをとおして多様な学び・教育の発展や社会貢献に寄与したいという志を有していること
・⼦どもの権利・⼈権、不登校への関⼼・理解、⼦どもとの関わりにおける積極性や柔軟性をもっていること（実際の募集時には、予告なく変更する場合があります）⑥フリースクール等での周知・予防教育
フリースクール等における⼈権・性的尊厳、⼦どもの権利、性被害・加害の予防、外部相談機関等の周知、性教育等に関する情報提供や啓発リーフレットの作成配布、教材等の整備を進めていきます。
設置図書・映像資料等のリスト（2020年１⽉）(PDF)⑦その他
⼦ども等に関するその他の諸規程の必要性およびスタッフ等に関するハラスメント防⽌等の諸規定について整備していきます。