◆誰もが未来を描けるまち瑞穂◆～選ばれるまちをめざして～
ごあいさつ
少子高齢化の進行、地方分権の進展、社会経済活動の広域化など、私たちを取り巻く社会情勢や環境が大きく変化するなか、自治の在り方や行政の役割などについても、今まさに大きな転換期を迎えています。
第２次総合計画では、新たなまちの将来像として“誰もが未来を描けるまち 瑞穂”を掲げました。この将来像の実現に向け、まちの資源や人を活かした魅力あるまちづくりを実現し、瑞穂市の魅力を高めていくことで、“選ばれるまち 瑞穂”を市民の皆様に実感していただけるものと考えております。
瑞穂市長

第２次総合計画について
本市では、平成１８（2006）年度を初年度とし平成２７（2015）年度を目標年次とする「瑞穂市第１次総合計画」において、「市民参加・協働のまちづくり」を将来像に掲げ、市民参画と市民協働によるまちづくりを推進してきました。
この間、我が国の社会経済情勢は、少子高齢化や人口減少の急速な進行による人口構成の変化、東日本大震災等の自然災害をはじめとする様々なリスクに対する危機管理意識やエネルギー・環境に対する市民意識の高まり等により、大きく変化しています。

また、地方分権の進展、参画と協働によるまちづくりへの関心等、本市を取り巻く状況も大きく変化しており、こうした変化に柔軟に対応し、バランスのとれた行政運営が必要となっています。本市の地域特性や資源を最大限に活かしながら、次代を担う市民の参画を更に進め、行政と協働・連携して各種の政策課題を解決するための方策を探り、引き続き住みよいまちづくりを進めることを目的とし「瑞穂市第２次総合計画」を策定しました。

計画の構成と期間
第２次総合計画は、「基本構想」「基本計画」「実施計画」で構成します。
平成２８年度

基本構想

平成３２年度 平成３３年度

第２次総合計画

平成３７年度基本構想（１0 年間）

基本計画※計画期間は２年、毎年見直しを行うローリング方式とする

実施計画

1まちづくりの課題
本市の現状、市民意向調査（アンケート）の結果などをふまえた、第２次総合計画として認識するべき課題のポイントは次のとおりです。

○安全・安心なまちづくり（治水・防災・ ○高齢化への対応
防犯）への対応○地域コミュニティの強化○住み続けられるまちづくりへの対応 ○持続する行財政運営への対応○人口減少への対応

基本構想
将来の指標
本計画の目標人口としては、推計による値を上回るよう、一層のまちづくりの充実を目指すものとして、平成３７（2025）年で５５,０００人とします。

目標人口：５５,０００人

まちの将来像
本市が目指す将来像として「誰もが未来を描けるまち 瑞穂」を掲げ、子どもや若い世代、地域や産業を育成する「育」、生活の基本となる良好な住環境の維持や向上を図る「住」、誰もが安全で安心な暮らしを守っていく「安」、まちの資源や人を活かす「活」の４つの基本視点にたった魅力あるまちづくりを進めていきます。

育住

子ども・地域・産業を育む

良好な住環境を維持・向上する

誰もが未来を描けるまち 瑞穂
安活

安全・安心な暮らしを守る

まちの資源や人を活かす2

基本計画
分野別まちづくり計画
まちの将来像の実現と基本視点にたったまちづくりを推進するため、各分野の取り組みの基本的な方向を示す基本目標と、各基本目標の実現のために必要な事項（計画推進目標）を設定します。
また、基本目標に定める分野ごとの取り組みに、まちづくり課題の解決に資する、重点的な取り組みを抽出し、「重点施策」として設定します。

安全で安心して暮らせるまち育
未来住
暮らし安守り

瑞穂

活輝く

基本目標２

便利で快適に暮らせる美しいまち

①都市基盤
②交通基盤
③上水道・下水道④自然・衛生環境

基本目標３

心が通う助け合いのまち①地域コミュニティ
②高齢者福祉
③地域福祉④障がい者福祉⑤児童福祉⑥社会保障⑦医療・健康⑧人権・平和基本目標４

夢あふれ希望に満ちたまち①子育て支援②学校教育③生涯学習・地域文化

基本目標５

活気あふれる元気なまち

①農業
②商工業
③観光・交流3

重点的取り組みの設定︵重点施策︶（将来像）誰もが未来を描けるまち①治水・防災②防犯・交通安全【共通目標】持続可能な都市経営のまち 行政運営・財政運営・協働・情報

基本目標１

１

基本目標３ 心が通う助け合いのまち基本目標１ 安全で安心して暮らせるまち

分野別まちづくり計画（一覧）
治水・防災（１）防災体制の充実（２）地域防災力と防災意識の向上（３）消防団員の確保（４）治水事業の推進（５）災害に強い住環境の整備

２

防犯・交通安全（１）防犯・交通安全教育（２）防犯環境の充実（３）青パト活動の規模拡大（４）自転車盗難防止（５）交通安全施設等の設置（６）消費者行政の推進

１

地域コミュニティ（１）自治会加入促進（２）校区自治会連合会組織の設立等支援（３）地域の多様な世代間の交流促進

２

高齢者福祉

（１）地域包括ケアシステムの構築（２）高齢者の健康・生きがいづくり（３）認知症対策の推進（４）介護予防３ 地域福祉

基本目標２ 便利で快適に暮らせる美しいまち（１）地域で尊重し、支え合う意識づくりと担い手づくり（２）見守り体制の強化（３）福祉サービスが利用しやすいしくみづくり（４）安心して暮らせる地域づくり

１ 都市基盤（１）市全体の総合的かつ計画的な土地利用計画の推進（２）駅周辺の活性化（３）集いの場整備（４）住宅地等の整備（５）空家等対策の推進（６）景観計画の策定・推進

４ 障がい者福祉（１）暮らしの基盤づくり（２）自立と社会参加の基盤づくり（３）障がい者にやさしいまちづくり

２ 交通基盤
５ 児童福祉
（１）道路ネットワーク網の整備（２）公共交通の利便性向上（３）市内幹線道路・生活道路の整備（１）児童福祉の充実（２）子育て支援の充実（３）「助け合い」の理念に基づく地域社会の形成（４）ひとり親家庭への支援の充実

３ 上水道・下水道

６ 社会保障（１）水道水の安定供給（２）上水道基幹・幹線管路網更新整備（３）老朽配水管、配水地の耐震化（４）災害用給水装置の確保（５）汚水処理施設の整備（６）下水道施設の維持管理（１）生活困窮者自立支援施策の充実（２）セーフティネット機能の維持（３）国民健康保険、後期高齢者医療保険の適正な運営（４）福祉医療費助成制度の充実（５）介護保険の適正な運営

４ 自然・衛生環境

７ 医療・健康（１）収集・回収拠点の充実（２）不法投棄等の防止（３）生活に身近な環境の美化（１）生活習慣病予防対策の推進（２）健(検)診体制の充実と医療費適正化の推進（３）地域医療体制の充実（４）地域における健康づくり活動の推進

4

３ 観光・交流（１）基本的人権を尊重し支え合う意識づくりと担い手づくり（２）相談体制の充実（３）高齢者にやさしいまちづくり（４）障がい者にやさしいまちづくり（再掲）（５）多文化共生（６）すべての子どもの健全育成（７）児童福祉・子育て支援の充実（再掲）（８）男女共同参画の推進（９）非核・平和都市宣言（10）遺族援護（１）新たな賑わいの創出（２）地域資源のブランド創出・魅力向上（３）既存イベントの充実

基本目標４ 夢あふれ希望に満ちたまち

共通目標 持続可能な都市経営のまち

８ 人権・平和

１ 子育て支援（１）預かり施設の拡充、体制整備（２）子育て支援サービスの充実（３）子どもの居場所づくり

２ 学校教育１ 行政運営（１）総合計画の進行管理（２）行政評価の充実と推進（３）組織体制の強化と人材育成（４）公共施設等の適正管理（５）広域行政の推進

２ 財政運営（１）計画的な財政運営（２）適正な受益者負担と公有財産の管理（３）歳入の確保（４）新地方公会計制度の導入・推進

３ 協 働（１）安全・安心な学校づくりの推進（２）特色ある学校づくりの推進（３）確かな学力の定着を図る教育の推進（４）グローバル化対応教育の推進（５）教職員の指導力向上の取組の充実（６）安全・安心で快適な教育環境の整備（７）学校施設の長寿命化（１）魅力ある情報発信（２）市民の参加・参画機会の充実（３）まちづくりの担い手育成

４ 情 報
３ 生涯学習・地域文化（１）行政サービスの情報化推進（２）情報セキュリティ体制の強化（１）生涯にわたる学習活動の推進（２）地域内の交流促進（３）瑞穂市の歴史・文化を活かしたまちづくり（４）生涯スポーツの推進（５）生涯学習施設の維持管理・活用

基本目標５ 活気あふれる元気なまち

１ 農 業（１）特色ある「瑞穂農業」の促進（２）農地の再編・活用・適正保全（３）農業後継者の育成支援

２ 商工業（１）穂積駅周辺地域の商業活性化（２）幹線道路沿道の商業機能強化（３）企業誘致の促進（４）民間企業との協働型事業

5重点施策
基本目標に定める分野ごとの取り組み課題の重要度を認識し、今後その解決に向けて分野の取り組みをリードしていく施策を「重点施策」として位置づけます。重点施策は、瑞穂市まち・ひと・しごと創生総合戦略に位置づける施策・事業とも連動します。
（※下表中の【創】表示）

分野
治水・防災
都市基盤施策

主な事業・概要

消防団員の確保

団員確保対策（ＰＲ事業等）の実施【創】

災害に強い住環境の整備

建築物等耐震化促進事業

駅周辺の活性化

ＪＲ穂積駅周辺整備事業【創】
駅前商店街活性化事業【創】

上水道・下水道 汚水処理施設の整備

公共下水道事業

高齢者福祉

地域包括ケアシステムの構築

地域包括ケアシステム構築事業【創】
介護人材育成促進事業【創】

医療・健康

健(検)診体制の充実と医療費適正化の推進

若年健康診査事業【創】

子育て支援

子ども預かり施設の拡充、体制整備

子ども預かり施設の拡充、体制整備事業
潜在保育士就業促進事業【創】

安全・安心な学校づくりの推進

いじめ根絶等人権教育の推進事業

確かな学力の定着を図る教育の推進

学力向上推進事業

グローバル化対応教育の推進

ＩＣＴ教育推進事業【創】

教職員の指導力向上の取組の充実

教員研修事業

特色ある「瑞穂農業」の促進(仮)ＰＲサイト構築事業【創】(仮)瑞穂ブランド創出事業【創】

穂積駅周辺地域の商業活性化(仮)空家・空店舗等利活用促進事業【創】

新たな賑わいの創出

民間施設（ボウリング場）を活用した地域活性化拠点創出
事業【創】

地域資源のブランド創出・魅力向上(仮)地域ブランド戦略推進事業【創】(仮)瑞穂ブランドに関する情報発信事業【創】

総合計画の進行管理

瑞穂市第２次総合計画推進事業

行政評価の充実と推進

行政評価推進事業

組織体制の強化と人材育成

職員育成計画推進事業

公共施設等の適正管理

公共施設等総合管理計画推進事業

広域行政の推進

広域連携推進事業

計画的な財政運営

中期財政計画適正な受益者負担と公有財産の管理費用負担適正化事業

歳入の確保

ふるさと納税の推進

新地方公会計制度の導入・推進

新地方公会計制度の導入

魅力ある情報発信

情報発信充実事業

市民の参加・参画機会の充実

まちづくり推進事業

まちづくりの担い手育成

まちづくり推進事業

行政サービスの情報化推進

行政サービス情報化推進事業

情報セキュリティ体制の強化

情報セキュリティ対策事業

学校教育

農業

商工業
観光・交流

行政運営

財政運営

協情働報

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総合計画の推進に向けて適切な計画の進行管理と多様な「協働」を進めるとともに、必要な財源の確保に努めていきます。

ＰＤＣＡサイクルに基づく進行管理
より効果の高い施策・事業の展開を図るため、施策・事業の評価(Ｃｈｅｃｋ)と施策・事業の見直し(Ａｃｔｉｏｎ)については、施策・事業実施後の事後評価を行い、これに基づいて各施策・事業について新設、拡充、縮小、廃止等の見直しの方向性の立案を行うとともに、実施前の事前評価をフィードバックしていきます。

Pｌａｎ計画

Ａｃｔion改善

PDCA サイクル

Ｄo
行動

Ｃｈｅｃｋ
確認

協働と自立によるまちづくりの浸透と実践
市民（及び団体、企業、他）と行政とがそれぞれの役割を持って、お互いに協力し、自分たちのまちのことは自分たちで決めるという責任を持ってまちづくりに取り組む必要があります。

行政経営の観点からの市政運営推進
行政においても、民間企業経営の観点で、何のために行うのかというビジョン設定、継続的に成長していくための戦略作成、ヒト・モノ・カネ・情報という資源を効率的・効果的に活かし、市政の持続的な発展に配慮します。

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計画策定体制
第２次総合計画は、総合計画策定プロジェクトチーム及び市民検討会議を中心に案の作成・検討を行い、市民意向の把握や意見・提言を求めたのち、庁内検討組織による計画事項の決定、総合計画策定審議会をはじめとする審議を経て作成しました。
また、計画を進めていくために、平行してつくられた行政改革推進プラン(平成 27 年 10 月)、まちづくり推進プラン(平成 27 年 10 月)とも連携していきます。

行政改革推進プラン

議会

瑞穂市第２次総合計画

まちづくり推進プラン

瑞穂市（市長）総合計画策定審議会
諮問・答申

提案・議決

助言・提言

○庁内策定組織・総合計画策定委員会
・総合計画策定幹事会○計画案の作成・検討
市民検討会議参画・協働総合計画策定プロジェクトチーム○市民意向把握・参加
・市民アンケート・ワールドカフェ
・地域別懇談会
・パブリックコメント

瑞穂市第２次総合計画【概要版】
平成 28 年３月
瑞穂市 企画部 企画財政課〒501‑0293 岐阜県瑞穂市別府 1288
TEL：058‑327‑4128
FAX：058‑327‑4103

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