令和３年

第２回定例会

上 里 町 農 業 委 員 会

令和３年２月２５日（木）

会 議 録

1

令和３年
開催年月日

令和３年２月２５日（木）開議時刻
議午後１時３０分

長伊藤出席した事務局職員

事務局長：山下容二

氏

名

議事録

開催場所

コミュニティセンター

閉議時刻

午後２時３０分

裕

議事参与者

事務局次長：戸矢信男

主任：長谷川美雪

委
席次番号

第２回 上里町農業委員会

員

出席

摘

要

席次番号

状

多目的室なし
書

記

事務局主任

長谷川美雪

況氏

名

摘

要

伊藤

裕

○

-

福田幸雄

×

吉澤

英彰

○

-

細井

登

×

岩田

保

○

-

松村

稔

×

てる子

○

-

入保夫

×

坂本

茂

○

-

生方積

×

４

藤島廣二

○

-

間々田秀造

×

５

小林雄一

○

-

坂本

正×６

戸矢活夫

○-

安原和夫

×７

蓮博政

○

-

小谷野房雄

×８

尾﨑保幸

○

-相川和明

×小林加代子○-木村信雄

×馬場弘次

○

-

立石満

×

杉山登

○

-菊地宏利

×

塚本房雄

○

会長
会長代理

１２３

９
１０
１１
１２

金井会議進行状況
［開会］

議

長

ただいまの出席委員は１４名であります。よって、上里町農業委員会会議規則第６条の規定により定足数に達しておりますので、これより令和３年第２回上里町農業委員会定例会を開会いたします。

日程第１

議

長

日程第１ 会議録署名委員及び書記の選任について、こちらからご指名をさせていただきます。

会議録署名委員及び書記の議席番号２番 金井 てる子 委員

選任について議席番号３番 坂本 茂 委員に会議録署名委員をお願いします。
書記については、事務局 長谷川主任 にお願いします。

日程第２ 議案第５号

議長

農地法第５条の規定による日程第２議案第５号 農地法第５条の規定による許可申請について、１番から３番を提案いたします。事務局による説明を求めます。

許可申請について事務 局

農地法第５条の説明をさせていただきます。
今月は案件が通常転用２件、一時転用１件の合計３件でございます。
１番ですが、賃借人

上里町大字○○△△△の△ ○○○○氏、○○保育園でございます。賃貸人

町大字○○△△△ ○○ ○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△上里

３８０㎡、地目は畑、権利内容は賃貸借権設定、転用目的は駐車場です。昨年園児の定員が２５名増えたことにより駐車場が不足しているため、駐車場用地として申請となります。賃借人の職業は○○○、形態は新設、申請地は農業振興地域内であり、第１種農地とみられます。宅地に接続しています。保育園の保護者の送迎用駐車場です。昨年から、園児が増員になり、父兄及び送迎車両の駐車場が不足しているため、今回申請するものです。
２番ですが、譲受人 本庄市○○△△△の△ ㈹○○○○氏、譲渡人 上里町大字○○△△△ ○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△

面積５１３㎡です。申請地の地目は田、権利内容は売買による所有権移転、転用目的は建売住宅２棟、譲受人の職業は○○○、形態は新設、申請地は農業振興
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地域外の第２種農地とみられます。宅地に接続しています。申請地は住宅に囲まれ、大型商業施設にも近く、住宅需要が見込まれるため申請するものです。
３番ですが、一時転用になります。賃借人 新潟県○○△△△の△貸人

上里町○○△△△ ○○○○ ○○(株)㈹○○○○氏です。土地の所在は大字○○字○○○△△△の△○○氏、賃面積１５０７㎡のうち１６８㎡です。申請地の地目は畑、権利内容は賃貸借権設定、転用目的はガス管検査です。賃借人の職業は○○○、形態は新設、申請地は農振農用地であり、青地とみられます。宅地に接続しています。申請
地に埋設されているガス管を地上から検査した結果、異状が生じたというのもです。掘削をして目視で確認して修理の必要がなければそのまま埋めるということです。修理の必要が生じた場合は、修理をしていくものです。
議長

以上で事務局による説明を終わります。担当地区の農業委員・推進委員どちらかの意見をお願いします。

岩田 保 委員

１・２番について問題ありません。

金井てる子委員

３番について宅地から離れているので安全かとは思いますが、農作業や道路、通行中の安全を確保していただければ、問題ありません。

議事
議長
務

ありがとうございました。事務局安全確認は。
局長

町整備課に確認しましたところ、道路使用の申請をして見込ありとなっております。
続きまして、質疑のある方は順次発言をお願いします。

坂本 茂 委員

３番について、参考で教えていただきたいのですが、ガス管はどこからどこまで通っているのですか。

事

もとは日本海。新潟直江津から東京にきています。東京ラインと静岡ライン、あと富山。いくつかラインが務

局分かれております。
坂本 茂 委員

ガス管が入っていること、普通は知っているのでしょうか。

事

ガス管におきましてはそこに杭がはいっております。場所的には東武橋から長浜の久保の集落の北側を走っ

務局ており、それから西大御堂の本庄生コンの北を通って今回の申請地を通り、ここを東に行き上里学園の北の道路の下を走ってます。それから本庄早稲田方面に行き岡部に入ってます。
坂本 茂 委員

本庄ガスさんとは関係ないのですか。

事局

本庄ガスはこれを使っています。

馬場 弘次委員

どのくらいの大きさなんですか。

事

３０センチだと思います。深さが１ｍ２０センチが入っています

務

務

局

坂本 茂 委員立ち上がっているところはどうなっているのですか。

事

東武橋の信号を右神川町に５０ｍ行ったところに、バルブステーションがあります。そこでバブルの開け閉

務局

めを帝石パイプラインがしております。その管としては神川の朝日工業までいってます。
坂本 茂 委員

１ｍ２０センチだと道路工事とかでぶつかりそうですね。
45

事

務局

おそらく１ｍ２０㎝あれば大丈夫です。

坂本 茂 委員

ＬＰＧですかね。

議長

天然ガスです。プロパンより火力がないので中華料理屋さんはプロパン使ってます。

議

長

ほかに質疑ありますか。

議長

質疑がないようなので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～挙手全員～

日程第３ 議案第６号

議長

議

長

挙手全員でありますので、申請どおり許可相当とすることに決定いたします。
日程第３ 議案第６号 上里町農業振興地域整備計画の「地域の農業の振興に関する地方公共団体の計画」

上里町農業振興地域整備計について、事務局による説明を求めます。

画の「地域の農業の振興に関する地方公共団体の計画」について

事

務局【議案説明】
産業振興課農政商工係の○○です。それでは議案第６号について説明させていただきます。
４ページをお開き下さい。初めに、６号の説明の前に農振除外についてお話しさせていただきます。農振
農用地、いわゆる青地を農振除外いたしまして、分家住宅等にする場合には農振法におきまして、農業振興整備計画の変更ができるという事でございます。この計画が除外等になります。この計画変更ができるというものでございます。要件は４ページの表の右に必要性など５項目ほど記載されております。この表の項目がすべてクリアすること。その中に 1 つ農業の公共投資の公用の確保の項目が 1 つありまして、土地改良事
業完了後８年を経過した土地であることと定められております。上里町では平成２５年度に完了した、国営神流川排水事業がまだ８年未経になっております。８年間は農振除外ができないとなっております。８年間除外できないとなりますと、農用地を除外して分家住宅を作ることができない、農振除外を一切認めないとなりますと、返って町の農業や集落地域の振興を阻害することが懸念されるということで、そのため農振法の規則第４条の５、第１項第２７号におきまして、町が地域の農業に振興に関する地方公共団体の計画を定めた場合は、農業委員会の意見を聞きまして、除外の手続きができるという事となります。その市町村が定める計画が議案第６号になります。この計画につきましては、県や近隣市町村とも調整をしたものでして、国営の神流川排水事業が、８年未経過の土地については例外的に分家住宅等の農業に関する農振除外を行うことができるとするものです。この事案の２件とも、この農振法第１３条の２項の除外要件についてこの議案が必要となるという事で今回提案させていただいたものです。なお、平成２５年に公告縦覧して完了していますので、８年というのが今年の３月で切れます。ですので今年の４月以降につきましては、この計画を定めなくても国営神流川排水事業が８年を経過するために、必要がなくなる議案となります。ですのでこの２つの事案につきましては、次に議案第７号と同じでございますけれど、１度皆さんに８年未経過の土地でも良いと承認していただきまして次の議案に移るということになります。それでは４ページをお開きください。
１番の申請地は大字○○△△、登記簿地目は畑、面積は２５１㎡、目的は分家住宅です。場所につきましては９ページに記載のとおりです。事業計画者は上里町大字○○△△△ ○○○○、子供が大きくなりアパートが狭くなったため、自己の私有する農地に家を建てる申出がありました。
２番につきましては大字○○△△、登記簿地目は畑、面積は２，２６２㎡のうち５００㎡、農家分家住宅。
場所につきましては１０ページに記載のとおりです。事業計画者は本庄市○○△△△ ○○○○、アパートが狭くなったため、申出がありました。
議長

馬場弘次委員

以上で事務局による説明を終わります。質疑のある方は、順次発言をお願いいたします。
あの、８年が３月で切れるのになぜ、今月申請が出たのですか。４月まで待つことができなかったのですか

6

7事

務局

実は神流川の国営排水始まってから８年間今まで、主に農家の方の農家住宅以外は除外を今までをしていません。これにつきましては県と調整しまして、本来であれば８年未経過につきましては一切ダメなんですね。例えば上里西部土地改良区につきましては面を動かして面工事を一緒に合わせた工事を行っております
ので、上西につきましては一切除外ができていない状況です。ただし神流川の国営排水は修理のみで面を動かしたわけではないので、これを全面的にダメだとなると集落の維持だとか農業を行う方については、農業の振興がすこし阻害されるのではないかという事で、そういう中での例外的な認めをするということで、県と調整して２７号計画は農業に関する部分だけは認めましょうよという形できていました。

藤島 廣二委員
事

務局

今の質問は、なぜ 1 か月待てないのか。後、８年たてば委員会で検討する必要はないのですか。
待てないのかという話の中ですが、1 ケ月ではなくてですね。この除外が、転用まで必要です。今後皆さんに転用の協議があると思うのですが、今月これが進みますと、今年の 11 月以降、おそらく来年以降でないと家が建たないと思います。次の申し出は 7 月になりますので、10 か月近くかかるので 1 月と 7 月しか受けていませんので、建築する方が建設計画、少しでも早く可能であればという方が申請しています。
それから８年たてば農業委員会にかけなくても良いかということですが、この計画は、町が認めるものを特別にというものですので、通常の除外につきましては次の議案第７号でもう一度皆さんに議案していただくことになります。本来は別々にと言うことなんですが、同じ内容ですので皆さんに一度町の計画はこれでいいですかと協議が必要となります。それがないと除外できないのです。６号で皆さんの意見をきいて、７号で除外してよろしいでしょうかとなります。上里西部土地改良区につきましては来年の３月まで除外できません。

坂本 茂 委員
事務局

北部、西武というのはよくわかりません。
今、土地改良区が上里土地改良区と上里西部土地改良区と２つあるのですけど、もともと土地改良事業は南部、中部、北部の改良区があります。
事 務 局 長今は２つになって分かれていまして上里土地改良区と上里西部土地改良区です。藤木戸勝場線を境にしてサービスエリアは西部ということで西部は来年の３月までとなります。

坂本 茂 委員
事務局

先ほど、良くわからなかったのですが、８年経過すれば除外申請いらなくて、転用だけでよいのですか
すいません。あくまでも農振除外は必要になります。ただ、この２件は通常ですとできない。ですが町がこういう計画でどうですかと定めた場合は除外はできるというものなんですね。今後は通常の除外ができる。
今までは資材置き場などはできなかったのですが、今後は条件にあえばできるようになります。

坂本 茂委員こういう案件は今回初めてですか。

事 務 局 長いいえ、ずっとあります。８年間ずっとありました。大体毎回３件前後くらいありました。

議長

ほかにありませんか

議長

それでは質疑がないようですので、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、提案どおり承認したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

議長

挙手全員でありますので、提案どおり承認することに決定いたします。

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日程第４ 議案第７号

議長

日程第４ 議案第７号 上里農業振興地域整備計画の変更について、事務局による説明を求めます。

上里農業振興地域整備計画の変更について

事務局

議案第７号の説明をさせていただきます。こちらが通常の農振除外の協議でございます。５ページをお開きいただきたいと思います。
農振除外の案件ですが、除外の申し出につきましては随時受け付けておりますが、処理につきましては年２回１月と７月の１５日締めで受け付けております。今回は令和３年１月の申し出の協議でございます。ィ
月に申し出があったものについて農業委員会で協議をするのもでございます。農業振興地域整備計画につきましては、農業の健全な発展をかかるために設けられた農地を守るための計画です。しかしやむをえず農業以外に利用する場合につきましては、例外的に農振除外できます。内容につきましては農用地区域以外であり、また代替する土地がなく、また、農地の集団性を損なわないこと、土地改良区への支障がないこと等あります。また農地転用許可の見込みのあることが条件です。
今回の申し出は除外案件が２件となります。１番の申請地は大字○○△△、登記簿地目は畑、面積は２５１㎡、事業計画者は上里町大字○○△△△ ○○○○
２番につきましては大字○○△△、登記簿地目は畑、面積は２，２６２㎡のうち５００㎡、農家分家住宅。
場所につきましては１０ページに記載のとおりです。事業計画者は本庄市○○△△△ ○○○○。２件すべてが先ほど審議していただきました案件です。詳細は割愛させていただきます。

議長

以上で事務局による説明を終わります。質疑のある方は、順次発言をお願いいたします。

尾﨑保幸委員

除外要件を基本的には満たさないとだめと言う事ですね。例えば家が農家でないとか。一般の方が、家を作るのはだめですね。特例として町が認めるという事ですが、例えば認定農業者になっている人など具体的に基準がありますか事

務局

先ほど農業とか集落にしするとか、専業農家ではなくても農地をお持ちなので、農地をお持ちで農業を手伝う場合は手続きをしているのは事実です。手伝う形で一筆をもらっています。集落の維持というのもあるんですね。ですので、町としましては、申出の中に必ず農地を管理してね。何日くらい農業しますか。と確認しています。農地を除外してしまって農地がなくなる場合は除外は認めてないという実態があります。
今後はそれがなくなって、農業を手伝わなくても３親等の分家住宅で集落に接していれば除外が可能になってきます。
議長

他に質疑がないようならば、採決したいと思いますが、ご異議ございませんか。
～異議なしの声あり～

議長

ご異議なしと認め、提案どおり承認したいと思いますので、賛成委員の挙手をお願いいたします。
～挙手全員～

議長

会 長 代 理

挙手全員でありますので、提案どおり承認することに決定いたします。
以上で全ての日程が終了いたしました。長時間にわたる慎重審議をいただきありがとうございました。
これをもちまして、本日の定例会を閉会いたします。

10

11

上記の会議の顛末に相違ないことを証明する。
令和３年２月２５日

議長
印（金井 てる子 委員）

署

名

人印

（坂本 茂 委員）

署

名人印