袋井市教育委員会 会議録（要旨）会議名
令和３年４月 袋井市教育委員会 定例会
招集日時
令和３年４月27日(火)午前９時00分
会議時間
午前９時00分から午前11時00分まで（２時間00分）
場
所
教育会館３階 ＩＣＴ研修室
出席
者
鈴木一吉
教育長
上原富夫
委員
瀬川香織
委員
鈴木万里子 委員
（計：４人）
欠席
者
大谷純應
委員
傍聴者
無し
当局出席者
城内 優
教育部長
山本裕祥
教育監
長谷川修一 教育企画課長
小鷹義晴
おいしい給食課長
大庭英男
すこやか子ども課長
加藤邦夫
育ちの森所長
神田明治
学校教育課長村田秀明
生涯学習課長山本義孝
歴史文化館長
内野江梨子 袋井図書館長
山本 浩
教育企画課長補佐
小池信良
教育企画課主幹
近藤多佳臣 教育企画課主幹
深谷初女
すこやか子ども課主幹
北出 崇
教育企画課幼小中一貫教育推進室主任主査（計：15人）（合計：19人）
会議に付した別紙「令和３年４月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」の事件
とおり-1-令和３年４月

袋井市教育委員会定例会

日程

日時：令和３年４月27日(火)午前９時00分開会
場所：教育会館 ３階ＩＣＴ研修室
会
日程第１開

日程第２

会議録署名委員の指名

日程第３

会議録の承認日程第４教育長報告

日程第５教育部月例事業報告

日程第６議

議

日

程会

事（会議に付すべき事件）（１）報告事項
報第 22 号

令和３年度保育所等利用待機児童数について

報第 23 号

令和３年度放課後児童クラブ利用待機児童数について

報第 24 号

袋井市立学校、幼稚園等の防火管理者の解任又は任命について

報第 25 号

袋井市立学校、幼稚園等の衛生推進者の解任又は任命について

報第 26 号

袋井市立小中学校衛生委員会委員の委嘱又は任命について

報第 27 号

学校医等の解嘱又は委嘱について

報第 28 号

袋井市笠原児童館運営協議会委員の委嘱又は任命について報第 29 号

袋井市子ども・子育て会議委員の解嘱又は委嘱について

報第 30 号

袋井市立保育所嘱託医の委嘱について

報第 31 号

袋井市立認定こども園医等の委嘱について

報第 32 号

袋井市立小中学校運営協議会委員の委嘱又は任命について

報第 33 号

袋井市社会教育委員の委嘱又は任命について

報第 34 号

袋井市青少年問題協議会委員の委嘱又は任命について

報第 35 号

袋井市文化財保護審議会委員の委嘱又は任命について

報第 36 号

袋井市立図書館協議会委員の委嘱又は任命について

報第 37 号

寄附品の受納について

日程第７

意見交換
幼小中一貫教育について-2-

日程第８その他（１）連絡事項ア

袋井市学校給食調理・配送等業務等受託者の決定についてイ

Enjoy2021(月見の里学遊館年間プログラム）

ウ

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」令和３年５月号（２）次回定例会等の予定について
５月教育委員会定例会

５月 28 日（金）午後１時 30 分～ 教育会館 ３階ＩＣＴ研修室（３）その他
日程第９１閉会開会●鈴木教育長
ただ今から、令和３年４月袋井市教育委員会定例会を開会いたします。
議事がスムーズに進行できますよう、御協力をお願いいたします。
２

会議録署名委員の指名●鈴木教育長袋井市教育委員会会議規則第 16 条第２項の規定に基づき、瀬川委員 及び 鈴木委員 を指名いたします。
３

会議録の承認●鈴木教育長
３月定例会の会議録について承認されています。
４

教育長の報告●主な報告事項
市長、市議会議員交代に伴う会議等
その他は資料のとおり
５

教育部月例事業報告●教育企画課・就学前教育推進会議（４月 13 日）-3-●おいしい給食課
・食物アレルギー対応委員会（事前審査会）（４月 22 日）・食物アレルギー対応委員会（４月 27 日）

・食物アレルギー研修会（教職員向け）（４月 28 日）

・袋井市立学校給食センター運営協議会（５月 26 日）

・新人議員試食会（５月 27 日）●学校教育課・令和２年度学校関係職員離任式（３月 26 日）

・新規採用教職員及び任期付教員受入式（４月１日）

・令和３年度学校関係職員着任式（４月２日）

・定例校長会（４月 12 日）

・支援員研修会（４月 14 日）

・教頭・事務研修会（４月 16 日）

・袋井市情報教育推進委員会（４月 19 日）

・子どもを守る学校家庭地域連絡協議会（４月 20 日）●すこやか子ども課
・保育所入所式（４月２日）

・幼稚園・認定こども園入園式（４月８日）

・定例園長会（定例校長会合同）（４月 12 日）・保育所長会（小規模保育施設長合同）（４月 16 日）

・定例園長会（５月 14 日）●育ちの森
・子ども支援室

きんもくせい２（園の計画訪問）（４月 20 日）

・子ども支援室

きんもくせい３・４（学校の計画訪問）（５月 24 日）

・早期療育支援センターはぐ茶会（保護者会）（５月 19 日）●生涯学習課・静岡理工科大学入学式（４月３日）

・第１回社会教育関係研修会（４月 15 日）

・第 1 回青少年健全育成会議（４月 21 日）・補導員研修会（５月 25 日）

６ 議事【報告事項】（１）報第 22 号

令和３年度保育所等利用待機児童数について-4-●すこやか子ども課長
本年４月１日現在の保育所等利用待機児童数については、昨年よりも 31 人減少して２人となりました。保育所等への申込者数は 1,929 人、前年比 67 人増でありますが、うち保育所等に入所できた方が 1,829 人で、残る 100 人の方は入所できなかったということになります。
この 100 人のうち、認可外保育所への入所が 11 人、幼稚園と預かり保育の利用が 28 人、育児休業中が９人、特定園のみ希望が 50 人で、合計 98 人が潜在的待機児童となりまして、これに待機児童の２人を合わせて 100 人となります。
昨年度は、令和３年４月１日に向けて、若草幼稚園と浅羽東幼稚園を認定こども園化して126 人の定員増、それから、認可保育所１施設、徳光の「のびやか MIRAI 保育園」で 60 人の定員増、小規模保育７施設で 126 人の定員増、合わせて民間で 186 人の定員を増やしていた
だき、合計して 312 人の定員増としました。昨年度の定員が 1,662 人でしたので、本年４月１日現在では、1,974 人の定員となっております。
次に、今後の対応についてですが、待機児童は２人でありますが、潜在的待機児童がまだ98 人おりますので、さらなる利用定員の拡大に努めて、待機児童ゼロを目指していきたいと思います。令和４年４月に向けて今年度実施することですが、山梨幼稚園をこども園化して利用定員を 87 人増、若葉幼稚園も同様に利用定員を 30 人増やします。山梨幼稚園は０～５歳、若葉幼稚園は３～５歳の認定こども園に移行していく予定です。また、上田町グラウンドに整備中の「子育てセンターにじいろ」については、既存３園を統合し、天竜厚生会により施設整備をしていただきますが、その整備支援を行ってまいります。小規模保育施設の新設の検討については、現在、民間からの施設整備の要望が１件寄せられておりますが、現時点で小規模保育施設に空きが相当数あることから、過剰整備にならないよう、その必要性について検討し、必要と判断した場合は、補正予算で対応してまいりたいと思います。
２ページ目につきましては、参考のデータとなりますが、一番上の表が乳幼児人口の推移であります。令和３年４月の０歳児をご覧ください。こちらの 671 人が昨年度 1 年間の出生数となります。対前年比で 55 人減っていますが、これは新型コロナウイルスの影響が大きいのではないかと推察しております。また、０～２歳児の小計では対前年比 160 人減、３～５歳児の小計では対前年比 41 人減、合計で対前年比 201 人の減となっております。この表中の一番下に、幼稚園の入園率がありますが、今年の数字が 56％で対前年比 1.3％減、保育所入所率が 39.4％で対前年比 5.3％増ということで、この表からも、幼稚園の入園希望者が減少し、保育所へのニーズが高まっていることが伺えます。
次に、真ん中の表につきましては、保育所等申込者数の推移で、令和３年４月は 1,929 人の申込があり、対前年比 67 人の増でありました。
-5-最後に、一番下の表は、認可保育施設の定員数の推移で、先ほど申し上げた 1,974 人が令和３年４月１日現在の定員数で、対前年比 312 人増といたしました。

［質疑・意見］●上原委員
潜在的待機児童数というのは、一般人にはわかりにくいところですが、潜在的待機の理由として、ランク分けや重要度の違いなどがあるのでしょうか。
●すこやか子ども課長
国が定義している潜在的待機となる児童の項目については、認可外保育所への入所、幼稚園と預かり保育の利用、育休中、特定園のみ希望といった部類に項目が分けられております。それらによる重要度やランク分けはなく、区分だけが定められているという状況です。
●上原委員
国が決めた区分ということですが、乳幼児の保育や療育といった部分で、例えば、こういう条件をお持ちであればこちらが向いていますよとか、こちらの方がより有効ですよというような情報提供などはしないのですか。
●すこやか子ども課長
一次調整で待機となった方で、例えばパートなど就労時間が若干短い方は、利用調整指数の点数が低くなり待機になる可能性が高くなりますので、幼稚園と預かり保育でも十分に対応が可能として案内をしています。また、認可外保育所についても、小山の「ひよこ幼児園」と、月見町の「ひだまり」という２ヶ所の認証保育所がありまして、常に空きがある状態ですので、そちらも案内しています。こちらは認可保育施設と保育料に大きな違いはな
く、特に３～５歳は無償化になっておりますので、そういった案内もしております。また、企業主導型保育で「愛ノ宮保育園」などは、160 人定員のうち 80 人の地域枠がありますので、そちらのご案内もさせていただいております。

（２）報第 23 号

令和３年度放課後児童クラブ利用待機児童数について●すこやか子ども課長
本件については、現在、放課後児童クラブが全部で 12 小学校区 21 クラブあり、12 クラブが育成会など地域のなかでの運営、９クラブがＮＰＯ法人での運営でありますが、そのうち待機児童が発生しているところを報告します。

-6-まず、袋井南小学校区では、夏休み等の長期のみ利用が７人、常時利用が９人、計 16 人が待機となっております。こちらは、受入定員が昨年度の 184 人から今年度は 166 人と減っていまして、従来は１テーブル５～６人向かい合わせで座っていたところを、３密を回避するため、１テーブル最大３人まで全員同じ方向を向いて座るように変更したことから、定員が減っております。また、場所の問題とは別に、支援員と補助員がそれぞれ２人ずつ程度不足しているという問題があり、場所については、長期休業中の夏休み等は、学校施設を借りられるよう袋井南小学校との協議を継続しております。また、人材については、幼稚園の支援員や現在の支援員からの情報提供などにより、補助員を数人確保しましたが、支援員は確保できていない状況にあります。
次に、袋井北小学校区では、長期のみ利用での待機が１人出ております。こちらにつきましては、１人ですので、調整して入所させていただけるようクラブの方と交渉を行っております。
次に、今井小学校区でも、長期での待機が３人出ております。現在、学校施設を借用して運営していますが、その隣の部屋が図書室であるため、長期休業中のみ、図書室も借用させていただきたいということで、今井小学校との協議を進めております。
それから、山名小学校区ですが、こちらは 17 人の長期と５人の常時、合計 22 人の待機が出ております。こちらは、袋井南小と同様に場所と人材についての課題がありますが、場所については、昨年度から、多目的室として使っていた「ひまわりホール」を借用して、４番目のクラブを立ち上げたところですが、それでも不足するということで、本年度は、３階の旧パソコン室を借用して、32 人を長期で受け入れていただけるようになりました。それでもまだ 17 人の長期の受入ができていないという状態になっておりますので、もう１部屋、特別教室等の借用についての協議を山名小学校と行っていきます。あわせて、場所が分かれると人材が足りなくなることから、支援員と補助員がそれぞれ２人ずつ程度足りなくなりまして、追加募集により補助員は２人確保できたのですが、支援員がまだ足りていない状況であります。
これらを合計すると、長期のみ利用で 28 人、常時利用で 14 人、合計 42 人の待機が発生しております。この解決策としまして、人材については、補助員等が必要になることから、静岡理工科大学、常葉大学、浜松短期大学、静岡産業大学等の学生に、アルバイト等での協力が得られるかということを打診したいと思います。場所については、引き続き学校施設の借用を学校側と協議してまいります。また、人材確保の面では、処遇改善、賃金増も必要と考えており、現在、常勤で資格ありが時給 1,050 円、資格なしが 910 円、パートで資格ありが900 円、資格なしが 890 円となっており、民間よりも時給単価が約 100 円程度低い状況であり-7-

ますので、３年に１回程度、保護者の負担金を上げるなどして、賃金の処遇改善も図ってまいりたいと考えております。それともう１点は、民間への事業委託ということも検討が必要な時期に来ていると考えております。

［質疑・意見］●瀬川委員
民間への委託とありましたが、委託先はどのようなところになるのですか。
●すこやか子ども課長
掛川市や浜松市では、「シダックス」が入っておりまして、シダックスに話を聞きますと、全国で 1,400 箇所位の実績があるとのことです。近いうちに掛川市等に、どんな運営をしているのか、どうやって人材を確保しているのか、また経費の面でも若干割高になると思いますので、そのあたりをリサーチしたいと考えております。
それから、つい最近も東京、神奈川、千葉あたりで事業展開をしている「あしたば」という業者から営業がありましたが、このようなところからも情報を得たいと思います。こちらについても、箇所数がパッと出ないのですが、多くの運営実績がある業者になります。
以前に、浜松市で民間事業者が、人材が確保できなくてクラブを急遽閉鎖したという記事が新聞に出ていました。もし、民間導入をするとなれば、そういう事態にならないよう、プロポーザル方式でプレゼンをしてもらい、運営実績と学童保育の質を見極めて業者を決める必要があると考えています。
●鈴木教育長補助員は特に資格が必要ないのですが、支援員は実務経験が 2,000 時間以上なければ、支援員になるために必要な研修を受けられないということで、高いハードルがあります。市が独自で支援員を見つけようとしても、要件が厳しく見つからないという現状がありますので、全国的に人材が確保できる民間事業者への委託ということも選択肢の１つとして考えております。
●瀬川委員
大学生が長期の休みを利用して補助員などをやってもらえれば、本人の勉強にもなるし、いい経験になると思います。
●すこやか子ども課長
昨年は、５人が４日間の研修を受けて支援員の資格を取っています。学校や幼稚園の教職員ＯＢの方なら 2,000 時間の縛りがなく、４日間の研修だけで支援員になれるのですが、そ-8-

れ以外の方は、補助員として２年間働くというところに大きなハードルがあります。

（３）報第 24 号

袋井市立学校、幼稚園等の防火管理者の解任又は任命について（４）報第 25 号

袋井市立学校、幼稚園等の衛生推進者の解任又は委嘱について（５）報第 26 号

袋井市立小中学校衛生委員会委員の委嘱又は任命について（６）報第 27 号

学校医等の解嘱又は委嘱について（７）報第 28 号

袋井市笠原児童館運営協議会委員の委嘱又は任命について（８）報第 29 号

袋井市子ども・子育て会議委員の解嘱又は委嘱について（９）報第 30 号

袋井市立保育所嘱託医の委嘱について（10）報第 31 号

袋井市立認定こども園医等の委嘱について（11）報第 32 号

袋井市小中学校運営協議会委員の委嘱又は任命について（12）報第 33 号

袋井市社会教育委員の委嘱又は任命について（13）報第 34 号

袋井市青少年問題協議会委員の委嘱又は任命について（14）報第 35 号

袋井市文化財保護審議会委員の委嘱又は任命について（15）報第 36 号

袋井市立図書館協議会委員の委嘱又は任命について●鈴木教育長次に、各種協議会委員の任命等について、報第 24 号から報第 36 号まで一括で報告をお願いします。
●教育企画課長
報第 24 号から報第 36 号までの 13 件の報告案件については、教育委員会に権限がある法令に基づく各種委員等に関する人事案件でありますので、一括で報告いたします。
この 13 件の各種委員会や協議会等の委員等については、令和３年４月１日付け、市や県職員、学校職員の人事異動に伴うものや、こども園化による園の名称変更に伴うもの、また、ＰＴＡや子ども会等各種団体の役員や、自治会連合会等、地域の代表者の変更等に伴い、各委員等の解任又は委嘱、任命を行うものであります。

［質疑・意見］なし（16）報第 37 号

寄附品の受納について●すこやか子ども課長-9-本件について、寄付者は袋井地区労働者福祉協議会、寄付物件は児童用図書 34 冊となりまして、放課後児童クラブ、全 21 クラブに寄附をいただきました。保護者の就労支援のために放課後児童クラブで活用してほしいとの理由であります。寄付物件の金額は、１クラブ 2,000円、21 クラブ概ね 42,000 円ほどで、寄付者の袋井市労働者福祉協議会からは、平成 22 年度より２年ごとに寄付があり、平成 30 年度までに 18 万 1,000 円、今回分を含めて累計で 22 万3,000 円ほどの寄付をいただいております。

［質疑・意見］●上原委員
袋井地区労働者福祉協議会は、どのような事業や活動をされているのですか。

●鈴木教育長こちらは、各労働組合の枠を超えて、雇用されている方々の福利厚生等を行っている協議会で静岡県労働者福祉協議会の袋井支部となります。主な活動としては「労福協まつり」などのイベントを開催されています。

●鈴木教育長
報告事項については以上となります。
７

意見交換
幼小中一貫教育について［主な意見］
・統括校長を務める中学校の校長先生の理解があり、意識が高い学園は、取り組みが充実していると感じる。
・全面実施から１年が経過し、それぞれの学園で課題が明確になってきたと思う。仕組みづくりから前進し、先生同士が自分の学園の子どもたちに何が必要なのかを話し合う段階へと移行してほしい。
・学園ごとの特色や雰囲気が市民に伝わることが理想であるが、まだ学園の名称も浸透していない現状であり、情報発信は強化する必要がある。
・現在保育園の半分程度は私立園である。私立園が持つ課題の解決を考える際に、市の幼児教育アドバイザーから私立園側に幼小中一貫教育の利点等を説明し、理解してもらうところから広げていく。
・幼小中一貫教育が袋井市の教育の魅力となり、袋井市で教えたいという先生が増えてく- 10 -

れたらうれしい。
・幼小中一貫教育を、子ども１人ひとりの連続的な成長の過程を大切に育むという意味で捉えていくことが必要である。
・一貫教育について、教員目線、保護者目線で考えている部分が大きいが、子どもの目線から考えることが大切ではないか。
８その他（１）連絡事項ア

袋井市学校給食調理・配送等業務等受託者の決定についてイ

Enjoy2021(月見の里学遊館年間プログラム）

ウ

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」令和３年５月号（２）次回定例会等の予定について
５月教育委員会定例会 ５月 28 日（金）午後１時 30 分～ 教育会館 ３階ＩＣＴ研修室（３）その他
９閉会（午前 11 時 00 分閉会）

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