袋井市教育委員会 会議録（要旨）会議名
令和３年１月 袋井市教育委員会 定例会
招集日時
令和３年１月29日(金)午後１時30分
会議時間
午後１時30分から午後３時15分まで（１時間45分）
場
所
教育会館３階 ３Ａ会議室
出席
者
鈴木一吉
教育長
上原富夫
委員
大谷純應
委員
瀬川香織
委員
鈴木万里子 委員
（計：５人）
欠席
者
無し
傍聴者
無し
当局出席者
伊藤秀志
教育部長
山本裕祥
教育監
長谷川修一 教育企画課長
小鷹義晴
おいしい給食課長
大庭英男
すこやか子ども課長
早川俊之
育ちの森子ども早期療育支援センター長
中村佳央
学校教育課長補佐村田秀明
生涯学習課長山本義孝
歴史文化館長野村浩二
袋井図書館長
大庭尚文
教育企画課長補佐兼幼小中一貫教育推進室長
小池信良
教育企画課教育総務係長（計：12人）（合計：17人）
会議に付した
別紙「令和３年１月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」の事件
とおり-1-令和３年１月

袋井市教育委員会定例会

日程

日時：令和３年１月29日(金)午後１時30分開会
場所：教育会館 ３階３Ａ会議室
会
日程第１開

日程第２

会議録署名委員の指名

日程第３

会議録の承認日程第４教育長報告

日程第５教育部月例事業報告

日程第６議

議

日

程会

事（会議に付すべき事件）（１）協議事項
協第１号

袋井市立学校設置条例及び袋井市立幼保連携型認定こども園設置条例の一部改正について（２）報告事項報第１号

袋井市教育会館の利用状況について

報第２号

令和３年袋井市成人式の開催結果について

報第３号

第４次袋井市スポーツ推進計画（最終案）について

日程第７

意見交換
大規模宅地開発に伴う児童生徒数の推計について

日程第８

その他

（１）連絡事項
ア

東京藝大交流事業「彫刻をつくろう」の実施結果についてイ

令和３年度小中学校児童生徒見込み数についてウ

令和３年度幼稚園・認定こども園幼児部の園児見込み数についてエ

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」令和３年２月号（２）次回定例会等の予定について
２月教育委員会定例会
２月 19 日（金） 午後１時 30 分～ 教育会館 ＩＣＴ研修室（３）その他
日程第９閉会-2-１

開会●鈴木教育長
ただ今から、令和３年１月袋井市教育委員会定例会を開会いたします。
議事がスムーズに進行できますよう、御協力をお願いいたします。
２

会議録署名委員の指名●鈴木教育長袋井市教育委員会会議規則第 16 条第２項の規定に基づき、上原委員 及び 瀬川委員 を指名いたします。
３

会議録の承認●鈴木教育長12 月定例会の会議録について承認されています。
４

教育長の報告●主な報告事項
定例会記者会見（三川小ＩＣＴを活用した授業見学、凸版印刷との包括連携協定の締結）
その他は資料のとおり
５

教育部月例事業報告●教育企画課・第３回統括校長会（１月 12 日）

・第３回袋井市総合教育会議（１月 20 日）●おいしい給食課・学校給食週間特別企画「mini 袋井市学校給食展」
・第２回袋井市立学校給食センター運営協議会（１月 23～30 日）（２月 16 日）●学校教育課・定例校長会（１月７日、２月９日）

・令和２年度中学生未来会議（１月 25 日）

・令和２年度袋井市コミュニティスクール推進会議（１月 28 日）

・令和２年度独立行政法人国立特別支援総合研究所地域支援研究部報告会 （２月 15 日）●すこやか子ども課
・定例園長会（１月 13 日）-3-・定例保育所長会（１月 14 日）

・第３回インクルーシブ研修会（２月４日）

・第２回袋井市子ども・子育て会議（２月 17 日）

●育ちの森
・ひまわり

参観週間

（１月 18～22 日）

・はぐ茶会（保護者会）（１月 20 日）・第２回子ども支援研修会（１月 29 日）●生涯学習課・令和３年袋井市成人式（１月 10 日）

・令和２年度次世代リーダー育成塾（第１回）（１月 17 日）

・第２回袋井市浅羽支所利活用検討懇話会（１月 26 日）

・令和２年度次世代リーダー育成塾（第２回）（２月７日）

・令和２年度袋井市学術交流振興基金運営委員会（２月 17 日）

・第４回袋井市社会教育委員会（２月 18 日）

・第２回袋井市青少年健全育成会議（２月 19 日）

６ 議事【協議事項】（１）協第１号

袋井市立学校設置条例及び袋井市立幼保連携型認定こども園設置条例の一部改正について●すこやか子ども課長
待機児童対策として令和３年４月１日から若草幼稚園等と浅羽東幼稚園を認定こども園とするため、関係する二本の条例改正を行うものであります。
一つ目の袋井市立学校設置条例の改正内容でありますが、この中の別表第３項の幼稚園の表から若草幼稚園と浅羽東幼稚園を削除するものであります。
二つ目の袋井市立幼保連携型認定こども園設置条例の改正内容でありますが、第２条の認定こども園の名称及び位置の表に、従来は笠原こども園と袋井南幼稚園が掲載されていますが、その下に、袋井市立若草こども園と袋井市立浅羽東こども園の２園を追加するものであります。改正内容は以上となりますが、参考として、若草幼稚園がこども園化し、３～５歳が各 20人の計 60 人の定員増となります。また、浅羽東幼稚園をこども園化し、保育部として０歳が３人、１・２歳が各９人、３～５歳が各 15 人の計 66 人の定員増となります。
なお、本条例改正については、２月議会で上程させていただき、令和３年４月１日から施行となります。
-4-［質疑・意見］なし●鈴木教育長
本件については、原案どおり承認します。

【報告事項】●鈴木教育長順番を入れ替えますが、初めに報第３号の説明をお願いいたします。
（１）報第３号

第４次袋井市スポーツ推進計画（最終案）について●スポーツ政策課長
本計画につきましては、既存の第３次スポーツ推進計画が本年度で終了することに伴いまして、令和３年度からの５年間の計画を策定したものであります。本計画を変更する場合につきましては、国のスポーツ基本法第 10 条に計画を変更する時は、教育委員会に意見を伺うことが定められておりますので、今回、ご報告させていただき、教育委員会のご意見を伺うものであります。それでは、お手元の資料の目次をご覧ください。
本計画につきましては、全部で５つの章で構成しており、第１章「計画の策定にあたって」には、計画策定の意義や国や県の動き、計画の期間などを記載しております。
第２章の「スポーツを取り巻く状況」では、本市のスポーツ施設の現状や、昨年６月に実施いたしました「スポーツに関する市民意識調査の結果」や、前期「第３次計画」の検証・評価と現状、課題のまとめを記載しております。
第３章では、「計画の本編」といたしまして、基本方針、基本目標、施策体系図、成果指標、重点施策を記載しております。
第４章「施策の展開」では、５つの基本目標ごとに、基本施策と具体的な取り組みや各種事業を記載しております。
第５章では、市民をはじめ、スポーツ協会など各種関係団体や学校など、「各主体の役割」と「計画の推進体制」を掲載しております。
次に、４頁をご覧ください。「５の計画の期間」でございますが、現行の計画が、本年度で終了するため、来年度、令和３年度 から 令和７年度までの５年間の計画としております。
次に、38 頁をご覧ください。本計画の「施策体系図」となります。左から「基本方針」といたしまして、『だれもが、いつでも、どこでも、いつまでも、親しみ、楽しむことができる-5-

スポーツ文化の推進』としております。
次に、「する」「観る」「支える（育てる）」の３つの基本的な視点から、『多様性に応じたスポーツ活動の推進』など、５つの「基本目標」を掲げております。
また、５つの基本目標ごとに、合計 15 項目の「基本施策」と基本施策ごとに、合計 40 項目の「取り組みの方向」を掲げております。
一番右側の欄、重点施策につきましては、４つの重点施策に該当する具体的な「取り組みの方向」に、〇印を付けております。
次に、40 頁をご覧ください。４の「成果指標一覧」には、本計画の５つの基本目標ごとに、合計 16 の成果指標を設け、計画の進捗管理と検証、評価を行ってまいります。
次に、41 頁、「５重点施策」でございますが、本計画で、特に推進すべき事業といたしま

して、新型コロナウイルス感染症などの対策として、新しい生活様式を取り入れるとともに、ＩＣＴなどを活用したスポーツ活動の推進や子どもの運動遊び、ジュニアアスリートの育成など４つの取り組みを重点施策といたしました。
まず、１つ目に、『新しい生活様式を取り入れたスポーツ活動の推進』として、新型コロナウイルス感染症拡大により影響を受けた様々なスポーツ活動を再開し、今後も引き続き実施していけるよう感染症流行時などにも、継続してスポーツ活動ができる方法やＩＣＴを活用した活動方法の確立に取り組んでまいります。
42 頁をご覧ください。次に、２つ目として、『ジュニアアスリートを育てる体制の充実』ですが、ジュニアアスリートの基礎となる幼児期からスポーツに触れる機会を充実させるため、アクティブ・チャイルド・プログラムを活用した運動あそびを推進するとともに、各種競技団体の指導者の質の向上と 確保、育成に努めてまいります。

また、近年問題となっている部活動のあり方、見直しを受けて、「学校部活」と「地域スポーツ」の連携強化を図るとともに、将来的には、部活動の受け皿として、スポーツ協会をはじめ、総合型地域スポーツクラブなど地域スポーツでの受入体制を構築してまいります。
次に、43 頁、３つ目の『公共スポーツ施設の適切かつ持続可能な維持管理』では、本年３月に策定いたしました「袋井市スポーツ施設３Ｒプロジェクト（個別施設計画）」に基づき、施設の長寿命化を図るとともに、市民ニーズを的確の捉え、市内スポーツ施設の維持管理運営をお願いしている指定管理者と連携し、より効率的、効果的な施設の利活用を促進してまいります。
最後、44 頁をご覧ください。４つ目に、『スポーツを核とする交流人口の拡大』を推進するため、観光や産業分野などと連携し、スポーツツーリズムの推進をはじめ、さわやかアリーナ-6-

やエコパを活用した、大規模イベントの誘致や開催支援などを行ってまいります。
また、一昨年のラグビーワールドカップのレガシー事業として、ラグビー競技の普及啓発とともに、県が推進するエコパの「ラグビー聖地化」などに向けた関係団体との連携も推進してまいります。
［質疑・意見］●鈴木教育長
今後の策定スケジュールを教えてください。
●スポーツ政策課長
本計画の最終案を２月議会に報告し、本年３月策定を予定しています。
●鈴木教育長学校部活動の地域移行を検討していますが、なかなか進みにくいのが課題だと思います。
本計画に定められていますが、私も以前に研究員として磐田のスポーツ部活を取り組みましたが、財源や人材の面から地域の受け皿が難しかった。今後、学校教育と連携して取り組むことになると思いますが、具体的に何か考えていますか。
●スポーツ政策課長
既に、スポーツ協会が部活の見直しについては検討していただいておりますが、もちろんスポーツ協会だけはできませんので、今後は教育委員会とスポーツ政策課、スポーツ協会及び関係団体で、まずは情報交換を行ってまいります。スポーツ協会からも早急に意見交換を行いたいと伺っております。
●鈴木教育長先日、スポーツ協会の溝口会長からもその点について話を聞きたいと言われましたので、是非、教育委員会と連携して取り組んでいただければと思います。
●瀬川委員
計画とは直接関係ないですが、袋井ウオークのアプリを活用していますが、反応が遅く使いにくいので、利便性を見直してほしい。
計画の中の基本的な視点で、「する」スポーツ／「観る」スポーツ／「支える」スポーツとありますが、さわやかアリーナに素晴らしいジムの設備がありますが、そのことを知らない市民が多くて、すごくもったいないと思います。例えば、「ふくろいスポーツ」というアプリを立ち上げて、このような運動をしたい時は、このような施設があると、すぐに分かるものがあると助かるし、施設の周知が図られると思われるので、是非、考えていただきたいと思います。
●スポーツ政策課長-7-初めに、袋井ウオークのアプリにつきましては、総合健康センターの健康づくり課が所管で運営しておりますが、ウオークという意味では、スポーツ政策課が実際に大会などを行っており、連携して行っておりますので、健康づくり課にお伝えしておきます。
本アプリについては、使いにくいという意見もありますので、その都度ご意見を伺い、必要に応じて見直しを行っております。
それから、さわやかアリーナの周知ですが、昨年４月にオープンしましたが、コロナ禍で、市民の方に広くＰＲしたり、事業を行なったり、大々的なイベントなどができなかったことが、市民への周知につながっていない一つの要因であります。しかし、先程も意見をいただいたように、ＩＣＴを活用したＳＮＳ等の発信で周知できると思いますし、その点については、計画の中でもＩＣＴを活用した情報発信を今後進めていくことを考えています。
せっかくできた立派な施設でありますし、近隣の市町に類を見ないスポーツ機器も充実していますので、その点を紹介して、広く皆さんに利用していただけるよう取り組んでいきます。
●瀬川委員
例えば、アプリに「筋トレ」と入力すると市内施設の一覧が表示されると便利だと思います。山名公民館にも機器がありますが、知っている人は少ないと思うので、近所で、ジムに行かなくても格安に利用できれば、利用したい人もいると思います。項目別に「筋トレ」や「水泳」、「ウォーキング」など、いろんなメニューをまとめた「ふくろいスポーツ」のアプリを作成してもらえば、利用したい時に、わかりやすく簡単に利用できると思いますので、よろしくお願いします。

（２）報第１号

袋井市教育会館の利用状況について●教育企画課長
本資料は、教育会館が開館した 11 月 16 日から１月 10 日までの期間の状況でございます。
はじめに、ＩＣＴ研修室の目的別の利用件数でございますが、ここまでの約２か月間において、合計 49 件の利用があり、小中学校関係の研修会等が 16 件、幼稚園保育所こども園関係の研修会等が８件、事務局打合せや局議・定例会等が合わせて 12 件、また、視察対応、成人式実行委員会等のその他が 13 件という状況でございます。
次に、目的別の利用割合で見てみますと、小中学校関係が約 41％、幼稚園保育所こども園が17％、事務局打合せ 12％、局議定例会が６％、その他が 27％となっています。
小中学校関係の利用内容は、ＩＣＴ活用研修会、外国語カリキュラム検討委員会、学校危機管理講習会、管理職面談や初任者面談、共同学校事務室などを実施しております。
幼稚園・保育所・こども園の利用内容は、幼保職員の研修会、インクルーシブ研修会、幼児-8-

教育支援センター研修会などを実施しております。
次に、ＩＣＴ研修室の利用促進につきましては、これまでも、教員対象のＩＣＴ活用研修会等で、本年度早い時期から、教員に対して周知してきているところではありますが、学校と同様のＩＣＴ環境が整っておりますので、教員が自主的に集まって、授業改善のための意見交換や、教材研究などの自主研修を行う場として、利用を促進するよう事務局サイドから、さらに働きかけをしてまいります。
次に、交流・自主学習コーナーの利用状況ですが、このグラフは、週ごとの利用者数の推移を表したものです。利用状況につきましては、１月 10 日までの延べ利用人数は 114 人で、１日あたり平均３～４人が利用されています。今週になって、１日６人ほどの高校生が利用されています。平日は、概ね 18 時頃から中高生が、個人或いは２～３人のグループでの利用があります。中には、社会人の方も利用している姿がみられます。リピーターが多く、週２日～５日の利用。中には毎日のように利用している子もいます。利用者の大半は、これまで、袋井図書館を利用していたと伺っています。
利用者の感想として、「図書館が閉館している時間帯も利用できる点がよい。」、「とても快適で勉強に集中できる場所である。」などの声をいただきました。
今後、多くの方に利用していただくよう、図書館の学習スペースを利用している子どもたちに、利用の案内をしているところでございます。
次に、教育支援センター「ひまわり」の状況につきましては、現在 26 人の子どもたちが在籍しております。教育会館ヘの移転による変化などについて、環境が変わることにより児童生徒の出席率が下がることを危惧していたが、子どもの適応が早く移転後も出席率が下がることはありませでした。
教育会館内の交流・自主学習コーナーや会議室に加え、市役所南側の芝生広場も使用することができ、また、お昼には、「交流・自主学習コーナー」で、ラジオ体操や卓球を行うなど、活動の幅が広がりました。
また、教育会館に勤務する職員や来館者など、児童生徒が日常的に様々な人と顔を合わせる機会が増えたたことで、社会性の育成にも寄与するものであります。学校教育課と同じ建物内に移転したことで、指導主事と、不登校児童生徒の教育指導における連携がとりやすくなりました。
次に、外国人初期支援教室の状況でありますが、現在は、新型コロナウイルスの影響などにより在籍者は６人でございます。
教育会館ヘの移転による変化などにつきましては、十分な広さの専用教室が確保されたこと-9-で、落ち着いて学習することができています。また、学校教育課と同じ建物内に移転したことで、指導主事と、児童生徒の教育指導における連携がとりやすくなりました。
「ひまわり」と「外国人初期支援教室」が、教育会館に移転したことにより、学校教育課の指導主事との連携がとりやすくなり、これまでと比べて、より一層色濃く支援・指導ができる環境となり、子どもたちにとって、学習環境が向上しました。
［質疑・意見］●鈴木教育長交流・自主学習コーナーをより多くの子どもたちに利用していただくよう、ＩＣＴ研修室もより多く先生方に利用していただくよう働きかけをしてまいります。

（３）報第２号

令和３年袋井市成人式の開催結果について●生涯学習課長
令和３年成人式については、新型コロナウイルス感染症対策を実施のもと、会場の分散、保護者や恩師の招待を中止、式典のインターネット配信等に加え、新成人へ抗体検査の実施を求めるなど、様々な手段を講じたうえで開催いたしました。会場は市内４か所であり、対象者 961人に案内状を送付し、うち出席者は 627 人でした。出席率は 65.2％で、昨年の出席率 71.8％と比べると若干下がっていますが、１月７日に１都３県に緊急事態宣言が発令されたことが影響しているものと感じております。
式典の内容につきましては、式辞（市の代表）、祝辞（市議会の代表）、新成人誓いの言葉（各会場２人）となっております。
次に、動画配信でありますが、今年、初めての取組みになりますが、式典に参加できない新成人や保護者等に向け式典のライブ配信を行いました。ライブ録画動画の閲覧数は、１月 12 に3,851 人で、当日のライブ配信は各会場ともリアルタイムで約 100 人が閲覧しました。
次に、運営体制でありますが、実行委員・社会教育関係団体 53 人、市職員 30 人、その他に写真や手話をお願いした８人を含め、計 91 人で運営しました。
次に、新型コロナウイルス感染症対策でありますが、取組経緯としては、４会場での分散開催や、会場におけるマスク着用や手指消毒・検温の徹底、保護者の来場中止などの対策を取りました。主には、12 月 30 日に新成人への新型コロナウイルス抗原検査の検査キットを送付させていただき、各自確認して式典に参加していただくようにしました。また、１月５日には、緊急事態宣言発出対象地域（１都３県）からの来場自粛を依頼させていただきました。
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市民からの声でありまが、電話が約 20 件、市ホームページ及びＥメールが 33 件の意見が寄せられ、意見の大半が式典の中止を求めるものでした。成人式終了後には、開催したことへのお礼のメール３件が寄せられました。
最後に、式典終了後の感染状況でありますが、現時点において、成人式開催を起因として市内で感染者が増加したという状況は確認されていません。
［質疑・意見］●上原委員
12 月末に、新型コロナウイルス抗原検査の検査キットを送付しましたが、その後、どのような状況ですか。
●生涯学習課長送付した検査キットは、１月５日以降に実施していただくように依頼しました。もし、陽性反応が出た場合は、式典に参加しないことをお願いするとともに、その後の相談先の案内を配付しました。成人式開催後の感染の発生はありませんでした。
●上原委員
抗原検査でどのような成果がありましたか。
●生涯学習課長
当日、成人式に参加した人につきましては、当然、抗原検査を実施し、陰性が確認できたう
えで、参加していただきました。また、健康チェックシートというのも配布しまして、２週間前からの健康状態を記入したものを、当日、受付に提出していただきました。
●鈴木教育長
成人式が終わってから２週間以上が経ちますが、市内で大きな感染の発生はありません。各会場でも２次会を開催しないよう念押ししたことで、新成人の皆さんが責任感と自覚を持って行動していただいたことと思います。
市内での大きな感染の発生がなかったことで、結果としては良かったと思います。
今後、改善点がありましたら見直しを行ってまいります。
●鈴木教育長
報告事項については以上となります。
７

意見交換
大規模宅地開発に伴う児童生徒数の推計について- 11 -

８

その他（１）連絡事項
ア

東京藝大交流事業「彫刻をつくろう」の実施結果についてイ

令和３年度小中学校児童生徒見込み数についてウ

令和３年度幼稚園・認定こども園幼児部の園児見込み数についてエ

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」令和３年２月号

オ

ＩＣＴ教育など地方創生を加速
凸版印刷と地方創生の推進に向けた連携に関する協定を締結

カ

袋井市内の小学校における高学年の教科担任制の実施状況とその効果（２）次回定例会等の予定について
２月教育委員会定例会
２月 19 日（金）午後１時 30 分～

教育会館

ＩＣＴ研修室（３）その他
９閉会（午後３時 15 分閉会）

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