市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２０１４年３月１７日
連絡先和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767
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ニュース ＮＯ１０３

県議政調費返還請求控訴審判決

３９議員合計７２３２万円が違法と認定

県の控訴を斥ける

人分合計約７７９７万円の日にあった和歌山県議政務調査費違法

仁坂知事上告せず確定
大阪高裁において１月支出金請求控訴事件の判決は︑県議違法を認容していた和地裁判決を不服として請求棄却を求めていた県の控訴を斥け︑同議員ら合計約７２３２万円の違法を認め︑同県議らに返還請求するよう仁坂吉伸知事に再び命じました︒

終結を求めて控訴してい ませ ん で し た︒
高裁判決は︑敗訴部分を取消し私達の請求の棄却を求めていた県
05

39万円を減額しているものの︑判決内容においては︑基本的に和地裁判決を引用踏襲しています︒和地裁判決が政務調査用事務所に併用す る後 援 会 や 政 党支 部 ︑政治団体などの事務所がある場合︑併用数で按分した部分を超える支出を違法としている
ことや︑調査研究の目的外支出であると指摘した部分は︑大阪高裁
判決でも同じように違法 と し てい ま す ︒
私達の請求額合計約１億５２００万円︵人分︶からすれば︑違法が認められたのは約半額ですが︑勝訴といえ る 判 決で す ︒

判 決 が確 定 し た 以上 ︑違法支出が指摘された議員らは早期に返還すべき で す ︒- 1 -

県は︑上告は行わず︑大阪高裁判決が確定しました︒

調査費支出合計約７７９７万円が違法であるとした和歌山地裁判決を不服として︑大阪高裁に控訴していた県議

05の控訴を斥け︑県議人分の 〜 年度の支出合計約７２３２万円が違法であるとして︑同県議らに返還請求す

02

政務調査費違法支出金
控訴審訴訟は︑今年１月 日に判決の言い渡しが あ り ま した ︒
この控訴は県側のみ

る よ う 再び 命 じ まし た ︒
高裁判決は約５６５39で︑提訴した私達は︑
和地裁判決による早期30403930

私達の請求額からすれば約半額ですが勝訴といえる判決です︒
和歌山県が︑昨年初めに︑和歌山県議 人
分の 〜 年度の政務
02

ー

高 裁 判 決 を 語るた部分を取り消し︑私達の請求の棄却を求めた県の控訴は斥けられたと︒
畑中 そういうことです︒

そのまま採用ー

追及の成果として︑みん
なで 喜び まし ょう ︒

和地裁判決の判断基準
畑中 地裁判決で︑支出の裏付けがなく違法とされた支出について︑高裁で領収書等の提出があり適正な支出と認められている ケー スで す︒
迫 間 ２点 目は ︒
畑中 按分する際︑政務調査用事務所に併設する後援会などの支出を加算し井上 按分が︑どうも分かり辛い︒頭が悪いから︒
阪谷 井上さんの頭が悪いからではありませんよ︑それ は︒

れ︑それによって︑認められる政務調査費の額が増えたということです︒
阪谷 そういうことからす
ると︑判決の枠組みというか︑判断基準はかわっ
てい ない と︒
畑中 そのまま採用しています ︒

畑中 前提として︑政務調査費は政務調査研究活動にしか使途することができません︒しかし︑議員の活動にはいろんな側面があ りま す︒

按分の基本割合
事務所の併用数て按分するという手法がとら れて いま す︒
迫間 加算する支出が多くなれば︑認められる政務調査費の支出も多くなると 言う こと です か︒
畑中 そうです︒で︑加算できる団体の支出を証する書類が高裁で提出さ喜び合える追及の成果

阪谷 和歌山県議政務調査費の高裁判決は︑地裁判決に引き続き︑再び︑違法支出を認定しました︒
よ かっ たで すね︒
畑中 はい︒違法が認められて︑とても喜んでいます︒それも地裁判決に近い合計約７２３２万円の違法が認められましたから︒
井上 地裁の違法を認定し迫間 地裁判決と比べれば︑僅かですが減額されま した ね︒
井上 地裁の認容額が合計約７７９７万円でしたから︑約５６５万円の減額で す︒
阪 谷 減額 の理 由は ？
畑中 主 に２点 です ︒
迫間 そ れは ︒- 2 -編集部座談会

井上 議員活動︑後援会活動︑選挙活動︑私的な活動とかということですか︒

行われているとして︑判決 は⁝ ⁝︒
阪谷 判決は︑按分するとしてい るで すか ︒
畑中 そうです︒それも事務所の併用数を按分の基礎としているのです︒たとえ ば⁝ ⁝︒
迫間 た とえ ば︒
畑中 政務調査用事務所と後援会及び政党支部が︑同じ所在であれば３分の１を超える部分は政務調査費から支出することはできませんよ︑として違法 とし てい るの です ︒
井上 なるほど︑そういうこと です か︒
畑中 高裁段階で県は︑併用する後援会などの支出がゼロだから︑活動しておらず︑それを按分するのは不当だ︑などとする反論を行っていましたが︑その反論も斥けました︒
井上 へー︑そうなの︒収支がゼロでもだめだと︒
畑中 政治団体は政治活動するために存在しているのであって︑収支の記載だけで︑活動をしていないとは推認できない︑として いま す︒
井上 それはそうだ︒それは明 快だ ︒

畑中 按分割合は︑支出区分に関係なくそこでの支出全般に適用されることもポイ ント です ︒

そのまま認定政務調査の目的外支出

井上 子供の学用品とみなされたガムと同時に購入していたポスターカラーや書道用用品代など︒それに︑電動歯ブラシの交換用替え歯ブラシ︑モンキーレンチ︒１台目のノートパソコン購入から４トの利用代︑２冊目以上の県民手帳代︑同様に２冊目以上の県職員録もありました︒

毛髪活性剤 歯磨き粉
金封 ポチ袋 花代など

阪谷 地裁判決では︑毛髪活性剤や歯磨き粉代︑ＤＶＤソフト﹁Ｓｈａｌｌｗｅ Ｄａｎｃｅ？﹂などが違法とされた件は？
井上 そうした違法は︑他にもたくさんありました︒ポチ袋や金封に︑年賀や暑中はがき代もそうでし た︒
迫間 ブロンズに︑花代︑肩書き筆耕料︑ポイン- 3 -畑中 そうです︒それらは政務調査活動に属さない活動です︒分かちがたいそれらの活動は日常的に和歌山地裁判決の時に記者会見した原告らと弁護団

すべて高裁でも違法とされています︒
阪谷 地裁の判断がしっかりしていたのでしょうか︒
畑中 ええ︑そう思います︒

３０万円の大沢議員ですね︒
畑中 そうです︒使途した額が議員により異なります︒使途した額に対する違法額すなわ
ち︑違法率が一番高率の議員は︑１００％違法だった亡阪部議員です︒
井上 亡阪部議員は説明すら一切しなかったから︒
迫間 次いで ％の野見山議員︑ ％の大沢議員のようですね︒
畑中 そうです︒
阪谷 畑中さんは︑勝訴といえる判決だと言っておられますが︑それは？
畑中 私達は︑領 収書を開示しないことから︑第二の歳費のような使い方をしているのではないかと批判し︑その是正を目的にしていました︒
井上 ですね︒
畑中 今回の判決は︑併用実態から︑使途基準に- 4 -まだまだある目的外支出

違法認容額

金額ワースト一位 向井議員
１００％違法亡阪部議員の一番高額は︒
畑中 ワースト一位は約４９７万円の向井議員です︒
井上 ワースト二位は約４３９万円の亡阪部議員であり︑三位は約４93

家族の携帯使用料
辞職直前に購入したパソコン等
重複したインターネット使用料
後援会の政治活動費として支出された印刷費か月後に購入したノート
パ ソコンもそうでした︒
阪谷 家族の携帯電話使用料も︒
井上 そ れはファミ リー割
引対象となっている親回線でない回線の使用料でした︒
阪谷 それに額縁代︑対象年度外の支出もありました︒
付け のない支出もそうで迫間 まだまだあります
した︒
よ︒支払先が多様な商品 畑 中 た く さ ん 挙 げ ら れを扱う店から購入した内ましたが︑それらは︑容が明らかでない商品︒
他の選挙に立候補することの表明後︑辞職する直前に購入したパソコン等︒後援会の政治活動費として支出された文書印刷代︒重複したインターネット使用料︒
迫間 議員毎の違法とさ阪谷 議員自身が運営するれた金額は分かります
会社に支払った賃料︒
か︒
井上 それは︑議員が代表
畑中 はい︑一覧表を︑
取 締 役 ︑妻 と 子 が 取 締 役 ︑次ページに掲載しまし母が監査約としている会たのでご覧下さい︒
社でした︒
阪谷 違法認容額の金額
阪谷 議員の陳述 のみの裏

85

各議員の違法認容額等

17

畑 中 私 達 は ︑控 訴 も せ ず ︑早期 の是正を求めていまし たから︑確定は大歓迎です︒
井上 これで証明されまし
た︑議員の第二の歳費になっているという批判の正しかったことが︒
阪谷 大きな成果ですね︒
私たちの追及の︒
畑中 この勝利を喜びましょう︑みなさんで︒- 5 -按分の手法です︒
迫間 注目に値しますね︒
畑中 事務所の併用数での按分は︑全国で活用できる判決だと思います︒
井上 判 決は︑平成 年度まででした︒それ以降にも活用できますね︒
畑中 もちろんです︒
阪谷 高裁判決は確定しました︒
井 上 仁坂知事︑上告しなかったから︒

違法率4,970,167
66%
4,394,000100%
4,306,260
85%
3,612,051
93%
3,565,827
67%
3,431,018
62%
3,185,527
62%
3,106,353
59%
2,622,557
42%
2,521,814
68%
2,314,530
61%
2,242,605
49%
2,126,593
44%
1,955,546
49%
1,905,512
65%
1,826,113
74%
1,790,670
32%
1,788,501
39%
1,752,634
66%
1,702,937
68%
1,652,436
32%
1,580,301
50%
1,550,000
47%
1,495,748
39%
1,315,434
69%
1,132,167
25%
1,083,905
26%
1,015,699
33%
1,012,659
41%
885,93117%
864,08432%
849,35127%
836,00668%
621,72927%
457,76911%
317,39152%
259,4987%
220,465
29%
46,9531%
00%
72,318,741 48%
違法金額

適合した支出がされなかった ことが一応推認できる とし︑県側において十分な反証を行わない場合は違法な支出となるといているからです︒
阪谷 それは ︑議 員らに違法でないことの裏付け︑立証責任を負わせているということですね︒
畑中 そうです︒支出の説
明も裏付けもないものは許さないとしているから

議員名
使用額
1 向井 嘉久藏 7,556,212
2 亡阪部菊雄
4,394,000
3 大沢 広太郎 5,071,902
4 野見山 海3,878,314
5 花田 健吉
5,298,859
6 井出 益弘
5,491,053
7 浅井 修一郎 5,136,364
8 小川 武5,280,554
9 平越 孝哉
6,187,391
10 谷
洋一
3,728,041
11 前芝 雅嗣
3,773,068
12 藤山 将材
4,607,458
13 門 三佐博
4,811,406
14 木下 善之
4,002,840
15 中村 裕一
2,942,977
16 浦口 高典
2,467,635
17 山田 正彦
5,511,230
18 森正樹4,563,236
19 和田 正人
2,653,230
20 亡江上柳助
2,504,660
21 吉井 和視5,242,680
22 下川 俊樹
3,189,118
23 尾﨑 太郎3,300,000
24 尾崎 要二3,830,187
25 角田 秀樹
1,914,317
26 前川 勝久
4,492,590
27 東幸司4,092,181
28 坂本 登3,108,512
29 須川 倍行
2,495,19530 長坂 隆司
5,350,61131 玉置 公良
2,679,447
32 飯田 敬文
3,155,965
33 新田 和弘1,222,475
34 山下 大輔
2,281,923
35 松本 貞次
4,359,210
36 新島 雄612,129
37 冨安 民浩
3,990,000
38 町田 亘757,85039 宇治田栄蔵
3,940,000
40 山下 直也
2,153,006
計
152,027,826

全国で活用できる判決

当面の予定３月１７日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
３月２６日 PM ６：００〜

裁判情報
県議・政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟

第６回全員会議

４月１５日 AM １０：００〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（和歌山地裁）
４月２２日 PM ６：００〜
第１８回定期総会
４月２８日 PM ４:００〜
編集会議
５月２０日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
５月２８日 PM ６：００〜

・

和歌山地裁裁判
裁判は，２月２５日に行われました。大阪高裁判決をうけてそれぞれ主張を書面で提出することになっています。
次回，４月１５日午前１０時からです。

第１回全員会議

第18回定期総会のご案内

次回会員会議のご案内
日時

３月２６日(水)午後６時〜

場所

和歌山合同法律事務所
会議室

こぞってご参加下さい
第１８回定期総会を下記のとおり行いますので，是非，こぞってご参加下さい。

日時 ４月２２日(火) ＰＭ６時〜
場所

和歌山合同法律事務所
会議室-6 -