日本の高等教育における公的質保証システム～大学評価・学位授与機構の行う認証評価～

ＮＩＡＤ-ＵＥ国際セミナー「質保証が支える東アジアの大学間交流」
平成２４年１１月２２日

鈴木 賢次郎大学評価・学位授与機構 研究開発部評価研究主幹
1National Quality Assurance Systemin Japanese Higher Education:‘Certified Evaluation and Accreditation by NIAD-UE’

NIAD-UE International Seminar
Understanding QA Mechanism, Empowering HE Exchange in East Asia

22th November 2012

Prof. Kenjiro Suzuki
National Institution for Academic Degrees and University Evaluation
Professor and Director, Research Department

1本日のお話z はじめに： 「大学の質保証／認証評価」とは
z 第２サイクルの認証評価～ 第１サイクルからの変更点を中心に

z 選択評価～ 第２サイクルより実施

2

Contentsz Introduction:
What is Quality Assurance / Certified Evaluation andAccreditation (CEA) in a university?

z CEA in the 2nd cycle - Changes from the 1st cyclez Institutional Thematic Assessments (ITAs)

2

認証評価とは
学校教育法第１０９条：
大学は、その教育研究水準の向上に資するため、文部科学大臣の定めるところにより、当該大学の教育及び研究、組織及び運営並びに施設及び設備（次項において「教育研究等」という。）の状況について自ら点検及び評価を行い、その結果を公表するものとする。
２ 大学は、前項の措置に加え、当該大学の教育研究等の総合的な状況について、政令で定める期間ごとに、文部科学大臣の認証を受けた者（以下「認証評価機関」という。）による評価（以下「認証評価」という。）を受けるものとする。．．．．
3

What is CEA?
School Education Law – Article 109:
To improve the quality of education, research and other activities,
a university is, as specified by the Minister of Education, Culture,Sports, Science and Technology, obliged to assess, evaluate thedetails of its own education, research, organization, management,facilities and resources (referred to as “education and research, etc.”
in the following paragraph) and publish the results.
2. A university must, in addition to the measures in the preceeding
paragraph, be assessed on overall conditions of education andresearch, etc. by an external evaluation institution certified by theMinister of Education, Culture, Sports, Science and Technology(hereinafter referred to as a “certified evaluation and accreditationorganization” in this item) during the period stipulated by thegovernment…

3

大学の質保証z 内部質保証
大学の質保証の責任は、第一義的には、その大学自身にある。
z 外部質保証（公的質保証）○ 設置基準○ 設置認可（事前規制）○ 認証評価（事後確認）
4

Quality assurance in a university
z Internal Quality Assurance (IQA)
A university takes the primary responsibility for its own
quality assurance.

z External Quality Assurance (EQA):
National Quality Assurance System○ Standards for the establishment○ Establishment approval (ex ante)○ CEA (ex post)
4大学評価・学位授与機構が行う大学機関別認証評価の目的
１． 認証評価機関が定める大学評価基準に基づいて、大学を定期的に評価することにより、教育研究活動等の質を保証する（適格認定）。
２． 評価結果を大学にフィードバックすることにより、教育研究活動等の改善に役立てる。
３． 大学の教育研究活動等の状況を第三者評価を通して社会に分かりやすく示す。
5Institutional CEA by NIAD-UE

Objectives
1.

To assure the quality of education and research byregularly evaluating universities in accordance with thestandards set by NIAD-UE (accreditation).

2. To provide high quality evaluation reports to universities
for the quality improvement of their education andresearch.
3. To assist universities in fulfilling accountability to thegeneral public on their status as public organizations, byclarifying the condition of their education and research.
5

大学評価・学位授与機構が行う大学機関別認証評価の基本的な方針
１． 大学評価基準に基づく評価
２． 教育活動を中心とした評価
３． 各大学の個性の伸長に資する評価
４． 自己評価に基づく評価
５． ピア・レビューを中心とした評価
６． 透明性の高い開かれた評価
７． 国際通用性のある評価（第２サイクルで追加）
6

Institutional CEA by NIAD-UE

Fundamental Policy
1. Reference to the Standards for Evaluation andAccreditation of Universities

2. Focus on educational activities
3. Contribution to the development of individuality
4. Evaluation and accreditation based on self-assessment
5. Use of peer review
6. A highly transparent system
7. Internationally recognized evaluation and accreditation(The policy 7 was introduced from the 2nd cycle)
6大学機関別認証評価

第１サイクルの実施実績
z 大学評価・学位授与機構
9 １３２校（国立８５、公立４０、私立７）
9 うち、「基準を満たさない」判定： １校＜参考＞
z 大学基準協会
9 ３５４校（国立１、公立４７、私立３０６）
9 うち、「保留」判定： ２１校、「不適合」判定： １校
z 日本高等教育評価機構
9 ２８５校（国公立０、私立２８５）
9 うち、「保留」判定： ２０校、「不適合」判定： １校
7

Institutional CEA
stThe 1 CyclezNIAD-UE carried out CEA
9132 universities (national: 85, public: 40, private: 7)
9“unsatisfied” institution: 1＜Other certified quality assurance organizations＞

zJapan University Accreditation Association (JUAA)
9 354 universities (national: 1, public: 47, private: 306)
9 “accredited with limitation”: 21, “not accredited”: 1

zJapan Institution for Higher Education Evaluation (JIHEE)
99285 universities (national/public: 0, private: 285)
“reserved”: 20, “not certified”: 1
7

認証評価（第１サイクル）の検証
z アンケート調査
9 評価対象校： ９項目（※）・７９小項目
評価担当者： ６項目・４３小項目
9 選択式回答（５段階・２段階）
9 自由記述（※）調査項目： １．評価基準及び観点、２．評価の方法及び内容、
３．評価の作業量、スケジュール等、４．説明会・研修会等、
５．評価結果（評価報告書）、６．評価を受けたことによる効果・影響、
７．評価結果の活用、８．評価の実施体制、９．その他

9 結果は、毎年、『認証評価に関する検証結果報告書』
として、機構ウェブサイトで公表
8Verification / Review of CEA (1st cycle)
zSurvey
9 Questions for institutions: 79 questions in 9 *areas
Questions for external evaluators: 43questions in 6 areas

9 multiple choice (5 / 2 choices)
9 write-in *Survey areas: 1. Standards and Viewpoints of CEA
2. Methods and details

3. Workloads and length of time demanded
4. Briefings(explanations and training programs)

5. Results of CEA
6. Influences and effects of the result
7. Practical usage of the result
8. Implementation system of CEA
9. Others

9 Survey result is published every year on the NIADUE website.
8アンケート調査結果の例「評価を受けたことによる効果・影響」【評価対象校】（平成１７年度～平成２３年度実施分の平均値（短期大学含む））

z 対象校は、機構の評価を受けたことにより、教育研究活動等の状況や課題の把握に役立つとともに、教育研究活動等の改善の促進につながるものとして、その効果･影響を評価している。
9Survey result“Influences and effects of CEA”
【Institutions】
Help
understanding
overallsituationHelpidentifying
challenges
Help
improvingsituationstrongly agree

agree

neutraldisagreestrongly disagree(results from 2005 – 2011 including answers from junior colleges)z Institutions value the CEA to help understanding and improving theirsituations concerning education and research activities.
9アンケート調査結果の例「評価の目的に対する有効性」（見合うか？）【評価対象校】（平成１７年度～平成２３年度実施分の平均値（短期大学含む））

z 評価の目的（「質の保証」「改善の促進」「社会からの理解と支持」）に対して、評価作業に費やした労力が見合うかについて、どちらとも言えないという回答が一定数あることから、引き続き作業量軽減等の工夫をしていく必要があると考えられる。

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Survey result“Relevance of the CEA objectives” (workloads and time)【Institutions】
Assuring
quality
Encouraging
improvement

Understoodandsupported
from society
strongly agree

agree

neutraldisagreestrongly disagree(results from 2005 – 2011 including answers from junior colleges)z The proportion of “neautral” answers suggests that there is furtherrequirement for improvement on reduction of workloads.
10検証結果のまとめ
z 評価基準・観点の構成・内容、及び評価結果（評価報告書の内容等）等について、機構の評価の３つの目的（「質の保証、改善の促進、社会からの理解と支持）について有効。
z ただし、コスト・パフォーマンスの向上（負担の軽減等）に一層の努力が必要。

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Summary of verification
The survey reveals that:zThe objectives of CEA (assuring quality, encouraging
improvement, understood and supported fromsociety), for which NIAD-UE sets, are appropriate inlight of the structure and contents of CEA standards
and viewpoints, and its results (such as the contentsof final reports);z Further improvement in cost performance (such asreduction of workloads) is required.
11

新評価基準
基準１：
基準２：
基準３：
基準４：
基準５：

（第２サイクル）
大学の目的
教育研究組織教員及び教育支援者
学生の受入
教育内容及び方法

基準１：
基準２：
基準３：
基準４：
基準５：

○学士課程
○大学院課程 （専門職学位課程を含む）

基準６：

学習成果

基準７：

施設・設備及び学生支援

基準８：

教育の内部質保証システム

基準９：

財務基盤及び管理運営

基準10： 教育情報等の公表（第１サイクル）
大学の目的
教育研究組織教員及び教育支援者
学生の受入
教育内容及び方法○学士課程○大学院課程○専門職学位課程

基準６：
基準７：
基準８：

教育の成果
学生支援等
施設・設備
基準９： 教育の質の向上及び改善のためのシステム基準10： 財務
基準11： 管理運営
23
12

The New Standards(2nd cycle)(1st cycle)

1:

Purpose of the University

1:

Purpose of the University

2:

Education and Research Structure2:

Education and Research Structure3:

Academic Staff and Education Supporting Staff

3:

Academic Staff and Education Supporting Staff

4:

Student Admission

4:

Student Admission

5:

Academic Programs

5:

Academic Programs°°

Undergraduate Programs
Graduate Programs(including Professional Degrees Programs)

°°°

6:

Learning Outcomes

7:

Facilities and Student Support

8:Internal Quality Assurance System of
9:
Teaching and Learning

9:10:

Financial Base and Management

Undergraduate Programs
Graduate Programs
Professional Degree Programs

6:

Effectiveness of Institutional Performance

7:

Student Support

8:

Facilities
Internal Quality Assurance System

10:

Finance

11:

Management

Public Information on Teaching and Learning24

12

＜基準６： 学習成果＞
z 「教員の視点にたった教育（教員が何を教えるか)」から「学生の視点にたった教育（学生がどのような能力を身に付けるか（付けたか）） 」への視点の転換から、基準の名称を変更。
z ただし、「基本的な観点」及び、分析に用いる「データ・資料」については、第１サイクルのそれらと基本的に同じ。
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<Standard 6: Learning Outcomes>
zThe title of the standard was renamed following
a demand for a change from “education fromteaching staff (what to teach)” to “education forstudents (what to learn and what competencies
to obtain).”zThe primary viewpoints and sources of evidence
have not been changed from the 1st cycle.
13

＜基準８： 教育の内部質保証システム＞
z 旧観点９－１－①：「教育の状況について、活動の実態を示すデータや資料を適切に収集し、蓄積しているか。」（データや資料を収集・蓄積するのみでなく、分析、更に、改善・向上に結びつけるための体制の整備と機能）

z 新観点８－１－①：「教育の取組状況や教育による学習成果について自己点検・評価し、教育の質を保証すると共に、教育の質の改善・向上を図るための体制が整備され、機能しているか。」
z 他の観点は、第１サイクルと同様。
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<Standard 8:

Internal Quality Assurance System of Teaching and Learning>z1st cycle viewpoint 9-1-i:
Data and materials on the condition of education areappropriately collected and accumulated.
(a system is required not only to collect and toaccumulate data and materials but also to analyze them,to improve and to enhance the quality of education)z2nd cycle viewpoint 8-1-i:
A university assesses itself for the condition of its
educational activities and learning outcomes, assures thequality of its education, and implements an effective
system to improve and enhance it.
zThe other viewpoints have not been changed.

14＜基準１０： 教育情報等の公表＞
z 新設／３つの観点z 法令等により公表が義務づけられている情報（１） 教育についての基本情報（学校教育法施行規則第１７２条の２）（２） 自己点検・評価の結果(学校教育法第１０９条第１項）（３） 財務諸表等の情報（各大学を設置する法人に適用される関係法令）

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<Standard 10:
Public Information on Teaching and Learning>zNewly introduced with 3 viewpoints
zInformation with legislative requirement
1.

Basic academic information(Ordinance for School Education Law, Article 172 – 2)

2. The result of self-assessment(School Education Law, Article 109 – 1)

3. Information on financial statements(in accordance with legislation applicable to eachcorporation managing a university)15

⼤学機関別選択評価平成２４年度から新しくスタート！

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InstitutionalThematic Assessments(ITAs)
Newly introduced in 2012!
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大学機関別選択評価とは
z 大学機関別選択評価は、機構が第１サイクルにおいて実施した選択的評価事項に関する評価を発展させたもの。
z 大学機関別選択評価は、機構が定める選択評価事項について、認証評価とは別に機構が独自に行う第三者評価として実施する。
9 機構以外の認証評価機関による認証評価を受け、大学機関別選択評価のみを機構に申請することが可能
9 大学が希望する年度に申請が可能
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What are ITAs?
zInstitutional Thematic Assessments (ITAs) have beendeveloped from the Optional Evaluation Items, whichwere conducted under the 1st cycle of NIAD-UE’s CEA.
zITAs are reviews for individual themes by NIAD-UE,
separately conducted from CEA provided as NIAD-UE’soriginal review scheme.
9A university that is accredited by another quality
asssurance organization can also apply for ITAs.
9ITAs are applicable regardless the schedule of certified
accreditation.
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選択評価事項z 選択評価事項Ａ： 研究活動の状況
z 選択評価事項Ｂ： 地域貢献活動の状況←第１サイクル：「正規課程の学生以外に対する教育サービスの状況」

z 選択評価事項Ｃ : 教育の国際化の状況←平成２５年度から新たに追加

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ITAs

ThemeszInstitutional Thematic Assessment A: Reserch activities
zInstitutional Thematic Assessment B:

Community engagement←in 1st cycle: education offered to those other than full-time students

zInstitutional Thematic Assessment C:

Internationalization for higher education←to be introduced from 201318

「認証評価」 と「選択評価」
認証評価

社会貢献（広義）

教育研究
選択Ａ

選択C（教育の国際化）

社会貢献
（狭義）
選択Ｂ（地域貢献）

z 平成１９年「学校教育法」改正： 第８３条２項「．．．．その成果を広く社会に提供することにより、社会の発展に寄与」

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CEA and ITA
CEASocial contribution(broadly-definied)

Education
教育

ITA C(internationalization for higher education)

Research
研究

ITA A

Socialcontribution

社会貢献
（狭義）

(narrowly-defined)

ITA B (community engagement)z School Education Act amended in 2007: Article 83 – 2(university) “… contribute to the society by broadly publicizing the outcomes” (on deucation and research). 19

選択評価事項Ｃ

教育の国際化の状況
z 選択評価事項Ｃでは、教育の国際化に向けた活動に焦点を絞り評価を行う。
z 「国際的な教育環境の構築」
9 国際化に対応可能な組織体制の整備、教育内容・方法の国際化 等「外国人学生の受入」
9 外国人学生の受入実績、教育課程編成・実施上の工夫 等「国内学生の海外派遣」
9 国内学生の派遣実績、教育課程編成・実施上の工夫 等

以上３つの視点から評価を行う。

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Institutional Thematic Assessment C

Internationalization for higher education
zThe Institutional Thematic Assessment C concerns auniversity’s activities related to internationalization forhigher education.

Three elements to be assessed:

zDevelopment of an international teaching and learning
environment;

9 Including internationalization of organizational structure,and teaching content and methods.

Admission of international students;

9 Including number of international students enrolled, andeffective design and delivery of curricula.

Dispatchment of domestic students abroad;

9 Including number of outbound students, and effective
design and delivery of curricula.
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認証評価／選択評価は⼤学と⼤学評価・学位授与機構との信頼関係に基づく協同作業
⼤学評価・学位授与機構
www.niad.ac.jp

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CEA / ITA isa collaborative work
between a university and NIAD-UE
through mutual trust.
National Institution for Academic Degrees andUniversity Evaluationwww.niad.ac.jp
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