市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２０１８年１月９日
連絡先 和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内 TEL 073-433-2241 FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/~wa_obz/ E メール wa_obz@naxnet.or.jp

ニュース ＮＯ１２６

明けましておめでとうございます

公金の監視・是正活動
今年も旺盛に！
あけましておめでとうございます。

昨年は、和歌山で開催した全国大会ではたいへんお世話になりました。改めてお礼申し上げます。本年も、政務活動費をはじめとする公金の使途の監視・是正活動に旺盛に取り組みますので、新年あけましてのおかげで無事執り行うこが、みなさんるのに少し間を要しました。やっと 月てしまい、切り替えとができました。お世話になった会員内
外のみなさんになって山下直也県議の要望陳情等カラ出張 費（政務 活動 費 ）に関する住民監査請求を行った、というの全額を返還されたの は 。

次 第で す。
迫間 提出後、すぐでしたね。山下県議が私たちの不正計上だという指摘を認めそ

今年の活動の中心

政務活動費の是正追及

阪谷 全国大会をやりの会活動、どのよう遂げて、なんか、ほな展開が予想されまっ、としています。
すか 。
迫間 そ うい う思 いは 、 迫 間 今 年 も 活 動 の 中

政務活動費の是正追し ょう か。
畑中 そう思って間違いないです。昨年から、平成 年度分のろう、と私は思っていますが、いかがで心は、昨年に引き続及をはじめたところで すか ら。

阪谷 さて、新しい年を迎えました。今年

確か にあ ります 。

き県議の政務活動費の是正追及になるだに、改めてお礼申し 上げ ます 。

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畑中 私も、一区切りついた気持ちになっ- 1 -ご支援、ご協力をよろしくお願いいたします。

阪谷

おめでとうございます。
畑中 ・迫 間おめでとうございます。
畑中 昨年は、和歌山で開催した全国大会

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本年もよろしくお願いします
編集部座談会

万円の全額を返還せざるを得なかった不正支出とする指摘とその裏付 け は 見 事 で し た。
畑中 見事はないですが 、 たま た ま で す 。
阪谷 その裏付け調査の一端を、読者のみなさんにも分かるように説明されてはいかがですか。
畑中 分かりました。山
下県議の場合、不正支出が裏付けられたのは大きく分けて２点です。
迫間 計上されていた項目としては「要望陳情等活動費」でしたね。
畑中 はい。どちらもそうです。 項目ある中で、支出金額が一番多い項目だったから、調査したということもあります。
迫 間 そ う で した か 。

東京都内のタクシー利用

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東京でタクシーを利用した日の、和歌山から東京への旅費の計上が私的な利用と指摘畑中 で、１点目は、東京都内で利用された４月 日付１件と、６月５日付２件の合計３５７０円のタクシー代です。
阪谷 何故、それに着目されたのですか。
畑中 着目は、むしろ、なかったことでした。
阪谷 計上のない方に着目されるとは。なかなかできることではないですよ。
畑中 東京への出張目的は政務活動ではなく他にあったと、推量できませんか。
迫間 できます。できます。
畑中 その推量を元に、公務出張をしているかどうかを探りました。
また、山下県議は、不運にも当時、議長でし- 2 -政務活動費の仕組み

せ ん か。
畑中 単純な２重計上すら、防げない仕組みにこそ問題があると、私もそう思います。

受けて、反論することなく山下県議も、約６19

単純な２重計上も防げない
迫間 昨年４月でしたね。立谷誠一県議の平成 年度政務活動費
で、同じ領収書を異なる項目（研修費と会議費）に２重計上していることの指摘をした公開質問を行ったのは。
畑中 そうでした。
阪谷 立谷県議は、２重計上を認め２重計上分３０００円を返還しました。
迫間 領収書の原本は１枚しかないのに、２重計上を防げない仕組みに問題があるといえま

阪谷 私たちが、年末に行った住民監査請求を山下直也県議を相手に昨年末 住民監査請求行う

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監査委員と議長経験者2人当会の指摘を認めて返還ったのですか。
畑中 あったんです。
阪谷 で、公務出張だと裏付けられたのですか。
畑中 そうです。それだ
けでなく、どちらも、東京都内は公用車を利用した出張だったことも分かりました。山下県議は当時議長でしたから。
阪谷 議長といえば、先に２重計上を認めた立谷県議は元監査委員ではなかったですか。
畑中 ええ、そうでした。忘れもしません。平成 年３月 日付で行った
政務調査費（現名称・政務活動費）の違法を問う住民監査請求で「合議不調」というとんでもない監査結果をいただきましたから。

迫間 なんと、監査委員と議長経験者が不正計上していたとは。嘆かわしい。これでは、不正支出がなくなるはずも な い。
阪谷 先に畑中さんは「不運」とおっしゃいましたが、議長なら、なおさら不正計上、しち ゃ い か ん で しょ 。
畑中 ごもっともです。
私は「不運」といったのは、議長でなければ公務出張も日程表もなくあばかれることもなかったという意味です。
迫間 「不運」はオンブズマンの存在にあるのではないですか。なければ不正があばかれることもないのだから。
畑中 話をもとに戻しますが、それらの裏付けから、３件の東京におけるタクシー利用は私的利用だったと指摘したのです。
迫間 私的利用の指摘、しゃれですか。
阪谷 マスコミ報道によると、返還される際、山下県議は、タクシー代 に つ い て 、「 過 去 のことで記憶がないが、全額返還する」と話したようです。私は、このコメントにも憤慨しています。
迫間 それはまた、どうしてですか。
阪谷 だって、記憶の問題ではなく記録と裏付けの問題でしょ。過去のことであっても、公金から支出している以上、いつでも説明できかつ、正当な支出であったことの裏付けができなきゃいけません。
それができないということは、結局、正当な支出の裏付けがないということですよ。
迫間 なるほど。

- 3 -たので、議長の日程表も探しました。
迫間 それらの資料、あ平成25年度政務活動費

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きにあった「 ／ ー 畑中 山下県議は、自身東京１泊２日セッのブログに活動記録をト（ 航 空 券 ＋ 宿 泊 代 ）」掲載していました。そとする記載と、領収書の記録からです。
を貼付した台紙にあっ 迫間 ほう、よく見つけた「県の政策に関するま し たね 。
こと」とする説明しか 畑中
月 日のところありませんでした。には、阪谷 その程度ならば、「 甚大な被害です。
領 収 書 さ え あ れ ば 、「 県台風 号、たいへんの政策に関すること」
なことになりましとメモしておけば支出た。
で きま す ね 。
人死亡、 人を迫間 ですね。
こえる方々が安否不阪谷 で、どう調査され明、伊豆大島においたのですか。て懸命の捜索が続けられています。
被害は甚大でありま す 。」と書き込みまれていました。
迫間日の分もあったのですか。
畑 中 は い 、あ り ま し た 。
そこには、「 県政報告書を書いてい ま す 。
月 日（水）午後から自民党県議団

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公務出張として参加が、全く不明な領収書に直目しました。
迫間 領収書があるだけで、何の説明もないのですか。
畑中 全くないとまではいえませんが、極めて不十分です。問題にした金額５万６４００円の領収書には、但し書活動記録から判明

迫間 もう一つの航空券と宿泊代セット料金の不正の裏付けは、どういうことから。
畑中 要望陳情等活動費に添付されている領収書の中で、東京のどこに行き、どのような相手方に、どのような要望陳情等を行ったのか

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阪谷 全国から花見に出席するための公務出張
安倍総理主催の「さくらを見る会」
費を集計すれば、きっと相当な金額になると思われますが、如何に畑中 少し話がそれます 畑中 私も、公金で花見も 、 もっ た い な い 。
が、４月 日の東京へに出席する必要があるの公務出張は、４月とは言い難い、と思い日午前８時 分から新ます。安倍総理が花見宿御苑で行われた総理を華々しく見せるため主催の「さくらを見るに、地方の議長に公金会」への参加が用務でで出席させているとしし た。
たら、それは、許し難迫間 えっ、ということい。
は公金で花見をしてきた と い う こ と 、で す か 。 航空券と宿泊セット料金の不正
阪谷 それって、無駄遣いじゃ、ないですか。
30171016

勉強室にて、県政報告（９月定例県議会等）を書きました。
県政報告は議会終了後、その都度書いていましたが、今回はまだ仕上がっておらず、気になっていました。
ようやく出来ました！
毎回いろいろ考えながら書いています。
読んで頂ければ有難い の で す が … 。」と書き込まれていました。それも机に向かって県政報告書を作成しているのであろう山下議員自身の写真付きで、です。
阪谷 とすれば、完全にアウトじゃ、ないですか。１泊２日で東京におるはずの 日と 日に、自民党県議団勉強室にいたことを自認され て い る のだ か ら 。
迫間 言い訳できる余地はない、ですね。
阪谷 これほど完璧に不正計上が裏付けられる1617のはめずらしいことではありませんか。
畑中 実はそうなんです。怪しいと疑念を抱いても、その不正が裏付けられることはごく希ですから。悔しい思いをすることがままありますね。
阪谷 しかし、今回の不正が判明したことからすれば、まだまだ、不正支出があると見るべきですね。

畑中 ええ、そういうことです。それも、不正を防ぐ立場にあった議長の不正ですから、不正は蔓延していると見なされる、というものです 。

点は、真実なのでしょうか。
畑中 真実かどうかは定かではありませんが、台風が東京付近に接近し、飛行機が欠航したことは確かなことです。私たちも、そのことについても言及していました。

カラ領収書の保管
意図的な計上を疑うに十分
阪谷 マスコミ報道によると、全額返還された
際、山下県議は、航空機代と宿泊代について 、「 台 風 で 出 張 を キャンセルし、払い戻しを受けていた。領収書を事務所が誤って計上してしまった」などと話したようです。この阪谷 誤って計上したと言ってられますが、意図的であったとしても分からないことではないですか。
畑中 極めて疑わしい。
内心の問題は如何様にでもいえますから。
迫間 キャンセルされて返金を受けた時点でその領収書は処分すべきでしょ。カラとなった領収書を保管していたこと自体が、意図的な計上を疑うに十分じゃないですか。
阪谷 私もそう思います。

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政務活動
動費の組さみ政安
倍活
務総理
主の費催仕の「不正
支く出らのを防見止る会」

畑中 １件でも１円でも、不正計上があった場合には、交付された政務活動費の全額返還というペナルティを課すぐらいの仕組みにすべきだと、私は思っています。
阪谷 厳しさがないと不正計上がなくならないと。
畑中 はい、私たちの血税たる公金の支出です
から、計上ミスなどという言い訳は許さないような仕組みが必要です。
迫間 そうした改革行わせるためにも、平成年年度支出のさらなる追及が、今年の中心課題ということですね。
畑中 そうです。そのための調査に、心血を注いで取り組みます。

議員監査委員の回避申立も行うに関する監査をすることは不相当だと思うからです。
迫 間 と い うと 。
畑中 議員が同じ議員の支出を公平に監査できると思いますか。それも、同じ会派（自民党

甘い 監査になるのは必然
阪谷 山下県議に対する住民監査請求する際に、２人の議員監査委員の回避を求める申し立ても行っていましたね。
畑中 しました。議員監
査委員が、政務活動費県議会）仲間の議員のを、です。
阪谷 そういう立場だと、公平にできるわけがない、と誰もが思うの で はな い で す か 。
畑中 元々、監査委員となる議員も仲間の議員と同じように政務活動費の公費を受けて使途しているのです。だから、監査の結果は自分のことにも間接的に影響を及ぼすのです。
迫間 誰だって自分には甘い。
畑中 そうです。他人に厳しい人でも仲間には甘い。加えて、自分にも間接的に影響が及ぼすことになれば、自然と甘くなることは必然です。
迫間 監査委員が住民からの苦情（住民監査請求）申し立ての防波堤になっているという批判も聞かれます。
阪谷 そのとおりです

- 2 -

単公
純な出
２重と計
上ても参防
げべない
厳
し務いペ張
ナルしテ
ィ
課
加すき

畑 中 和 歌 山 県 議 会 で 畑中 しかし、今回の件は、平成 年度分からで、領収書の写しの添すべての支出に領収書付だけでは、不正計上の写しの添付が義務づが防止できないことがけられて県民に開示さ裏付けられたというこれるようになりましとです。
た。
阪谷 確かに。立谷議員
迫 間 や っ と 、で し た ね 、の件でも、２重計上がそれは。
堂々と存在していました。指摘しなければそのままでした。
迫間 ならば、原本の添付を義務づけるか、原本開示を求められたら開示する仕組みにする必要がありませんか。
畑中 それも必要です
が、それだけでも不十分です。山下県議の場
合は、カラですが領収書の原本はあると見られま す か ら 。
迫間 じゃ、どうすればよいと。
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よ。
畑中 ご存じですか。大阪府では、議員枠の監査委員を廃止することが先の 月議会で決まっ た よう で す 。
阪谷 ええ、新聞では、「名誉職化している」という批判に応えて廃止されたように報道されていました。
迫間 大阪府はすすんでいますね。
畑中 和歌山県が遅れているのですよ。私たちの追及の防波堤になり、権益を守りたいために。

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継続中の住民訴訟

今 年中 に判 決もん、今年中には判決にな る と 思わ れ ま す 。
阪谷 じゃ、その判決の結果も楽しみですね、今年は。
阪谷 迫間 畑中ということで、みなさん今年もよろしくお願 い しま す 。

からの予定です。

12

阪谷 ところで、和歌山地裁に係属している平成 年度以前に関する政務調査費の返還を求める住民訴訟が２件ありましたが、今後の見通し、いかがですか。
畑中 それらは、併合されていまして、一緒に進行しています。双方の主張も出尽くした感がありますので、たぶ
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裁判情報

県議・政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟

１１月１４日に第８回裁判が行われました。この日は、双方の主張の整理を行いました。次回も、双方が整理した主張を陳述する予定です。

なお、次回で、ほぼ双方の主張整理が終わる見込みです。

次回は、１月１８日（木）午後２時

当 面 の 予 定
１月 ９日 PM ４ :００〜
ニュース発送作業日
１月１８日 PM ２ :００〜
政務調査費訴訟第９回裁判
同 日 PM ６ :００〜
第５回全員会議
２月２１日(水) 【変則曜日です】
PM ４ :００〜
編集会議
３月 ５日
PM ４ :００〜
ニュース発送作業日
３月１５日 PM ６ :００〜
第６回全員会議-8 -