-去る 1 月 31 日、「自分らしく生きよう この杉並第1部

基調講演で」と題し、サンフレンズ上井草で 2 回目となる「検証 介護保険 10 年」と題して、理事長の大市民のつどいを開催しました。今回は、ご利用者・友信勝が講演を行いました。現在の介護保険制度

ご家族の立場を中心に、介護保険制度がスタート

は暮らしを支援する社会福祉的部分を切り捨て、してからの 10 年を検証しました。100 名を超える福祉から医療の制度へと変質を図っていると指摘

地域の皆様が参加され、自分らしく生きていくたしました。また、サンフレンズは「住み慣れたこめの杉並の福祉とは何かを一緒に考えました。の杉並で暮らしたい」という思いを背負って、地域や行政などの様々な人達の支援で成り立ってい開会に先立ち、オープニングコンサートとしてる。だからこそ、地域ボランティアをコーディネ

井荻小学校・いおぎ伝統文化子ども教室の皆様にートするなどして、暮らしのどんなニーズにも応よる琴の演奏がありました。生徒と保護者の奏でえられる法人でありたい。これからは「恩送りのる琴の音色が来場者を迎え、「桜」や「お江戸日本事業」、すなわち地域の皆様の暮らしを支え、共に橋」などを琴の調べにのせてみんなで歌いました。

理解し合い、活かし合える事業を一生懸命考えて開会前から会場がひとつに包まれたようでした。

いきたいと述べました。

＜風雅なオープニングコンサート＞＜理事長大友信勝の基調講演＞

開会に際し、実行委員長の石毛栄一から、介護第2部

報告

保険が始まってからの 10 年間をご利用者・ご家族、「在宅介護の問題点」と題し、家族介護者から地域の皆様と共に活発に議論したいと挨拶がありの問題提起を行いました。利用者家族の大場文子ました。

さんは、介護保険施行以前は家政婦派遣制度や障また、サンフレンズ後援会の青木利元会長から、害者福祉制度を利用していたが、自治体によってこの 10 年間サンフレンズが地域を基点にどのようサービスの充実度に差があったと話されました。

な活動を行ってきたかを振り返ると共に、後援会

また、現在の在宅重視の介護保険制度は家族の介として、地域とサンフレンズをより身近に結びつ

護負担を増やし、介護施設の運営をも厳しくしてけるための手助けをしていきたいとの挨拶がありいると問題提起をされました。さらに、事前の予ました。

約なしに夜間のみ宿泊できるなど、制度の隙間を1埋めるサービスが欲しいと訴えられました。

行政の立場として、杉並区保健福祉部介護予防

利用者家族の吉田寛子さんは、家族介護者の心課長の畦元智惠子さんは、心の相談も含めた介護身に様々な負担がかかる現状を話されました。ま

者同士の会を設けるなど介護者の支援事業を行った、要介護認定で「悪くなったら申請して下さい」ており、一人ひとりの要望に応えられるような事と言われたことから、現在の介護保険制度は「介業を、地域住民と一緒に考えたいと話されました。

護予防」ではなく「介護される人」を増やしてい最後にコーディネーターの白梅学園短期大学准るのではないかと問題提起をされました。在宅介教授の森山千賀子さんは、自分らしく生きるため護では他人の手を借りる事が大切であること、医の福祉をどう実践していくかという様々なヒント

療・介護の職員が充実すれば、心のゆとりが生まを今後につないでいきたいと締めくくりました。

れサービスの質が向上すると訴えられました。

＜パネルディスカッションの光景＞＜利用者家族の立場からの貴重な声＞
パネルディスカッションの後は、和泉ふれあい第 3 部パネルディスカッションの家と上井草ふれあいの家のご利用者からなる、市民・事業者・学識経験者・行政の立場から、和泉大正乙女楽團と上井草ハーモニックバンドの「在宅介護の現状と課題」についてパネルディスジョイントコンサートが行われました。会場は盛カッションを行いました。

り上がり、アンコールには「リンゴの唄」を全員市民の立場として、井荻地区民生児童委員の馬で合唱しました。

場容子さんは、災害支援マップなどを活用して高齢者世帯や単身者が地域から孤立してしまわないよう、報告、発見、協力のプランを立てることが大切だと話されました。
事業者の立場として、サンフレンズ友愛介護センター所長の亀村実千代は、ヘルパーの役割について、ご利用者のプライベートな空間に入るため、ケアマネジャーなどが見えないところも見ることができると述べました。
学識経験者の立場として、東京ボランティア･市＜大正琴とハーモニカのコラボレーション＞

民生活センターアドバイザーの安藤雄太さんは、現在の介護保険制度は、介護する側のことを考え最後に、新しいホームを作る会の会長で、市民ていないと指摘しました。今後は、いかに家族ごのつどい副実行委員長の田寺倹治さんが、来年のと地域で支えられるかが問題だと話されました。

開催を地域の皆様に約束し閉会しました。

2

設立以来 32 年、地域福祉に貢献してきた「友愛であったのかもしれません。の灯協会」が、3 月末日をもち解散することが決定

福祉の在り方がめまぐるしく変わる中、反省をしました。解散にあたり志磨会長のメッセージを繰り返し、また、事業運営が行き詰ったとき、新ご紹介します。

しい事業をとりいれるか否か、相談に応え、明快に道筋を示してくださった一番ヶ瀬康子先生、今

社団法人

友愛の灯協会の解散にあたって友愛の灯協会会長 志磨は亡き中川晶輝会長のおかげで舵取りを誤らずに陽子歩んでこられたことを忘れてはならないと思っています。皆々様のご協力があってこそ乗り切るこ1972 年、一人の主婦の痛切な介護体験を通して、とができたと心から感謝しております。

その思いに共感した人々が立ち上がり「杉並・老今日まで地域を支え、地域を拓いてきた先駆的、後を良くする会」が発足、その活動の上に更に医開拓的な役割は終わったと自覚し、会を閉じるこ

療と福祉の結合を目指した市民運動体として 1978とにしました。幸いにも協会の理念を引継いだ特年 1 月「社団法人友愛の灯協会」は設立しました。

定非営利活動法人 NPO 友愛ヘルプおよび特定非営「心ある人々の結集を財産とし、地道な地域事

利活動法人 NPO 友愛サポートセンターに後を託す

業活動を通して、やがては究極の目標に達すべくことにいたしました。若い力で新しい地域福祉文皆様と共に決意を新たにする」曽田長宗初代会長

化の花を咲かせてくださることを期待いたします。の設立の言葉を改めてかみしめております。仲間

前途多難な時期の船出となりますが、何卒温かたちと共に精一杯考え、学び行動してきました。

く見守りつづけてくださるようお願い申し上げま

苦しいことも多かった中で“何かを達成する”こす。最後に、サンフレンズのますますのご発展ととへの喜びであり、それは主婦の小さな力の積みご活躍を祈念いたしましてご挨拶とさせていただ

重ねが徐々に世直しに向かって行くことへの希望

きます。本当にありがとうございました。

社会福祉法人サンフレンズの 2010 年度事業計画

保障の政策が国民を守るものになっていくのか、案と予算案は、3 月 28 日に開催された評議員会を介護従事者の処遇が継続的に改善されていくのか、経て理事会で決定しました。

兆しは見えるものの未だ暗雲の中です。

ここでは、事業計画から法人全体で取り組む重低所得層、単身世帯の高齢者の介護問題、利用点目標を抜粋して掲載いたします。また、予算の者家族の高齢化や地域との関係の希薄さから家族総括をお知らせいたします。

そのものへの支援が増えていること、特別養護老人ホームでは、職員配置基準が保障されないまま、利用者の重度化への対応と「看取り」が求められていること等、介護保険制度以降、施設・事業所は制度上、運営上の矛盾を生じてきています。そ

介護保険制度施行から 10 年。介護の社会化が果のニーズと問題上に、「公益性」と「地域の社会福たして実現されたのか、介護の問題が年ごとに深祉の増進に寄与することを目的とする」社会福祉

刻化し、制度自体の抜本的見直しが必要になって法人の役割や存在意義が問われています。

きています。

国の政策の方向性が流動的な中、2009 年度はサまた民主党への政権交代があった 2009 年、社会ンフレンズが常に“地域と共に”の原点にたち、3

地域の高齢者が安心して暮らし続けることができ新たに予算・経営委員会を設置し、適切な財政収るような新しい施策の提言や、新事業への取組み支の見通しを立て、来年度の予算の骨子を作成しに向けての土台づくりの年としました。そのためます。に経営面の安定を図ることと人材育成に力を注い（３）事業計画委員会の設置できました。

従来の事業計画作成方法と内容を見直します。

2010 年度も引き続き経営面の安定と人材育成に予算と一体となった次年度の事業計画の骨子を打重点を置きます。開設以来 4 年目になる特別養護ち出します。サンフレンズがどこに向かおうとし老人ホームサンフレンズ善福寺の経営を建て直しているのか、単年度は何を目標としていくのか、ます。

職員にも利用者、家族、地域の方にもわかりやす

法人全体の安定経営を基に、継続的に良質な福いビジョンを打ち出します。

祉サービスを提供し、新たな福祉ニーズに応えていく事業展開をより着実に計画的に推進するため、 2.人材育成
法人の新たな体制づくりをします。具体的には予

現在法人全体の研修計画はありますが、人材育算と一体となった事業計画作成と人材育成計画を成に関する方針や目標、その育成方法も包括する作成する委員会を立ち上げます。

体系だった育成計画がありません。

新たな事業展開としては、2009 年度に検討を重人材確保も困難を極めています。専門学校とのねてきた居宅介護支援事業所がより専門性を高め関係性を深め、障害をもつ方や地域の団塊世代のるため、統合の一歩を踏み出します。訪問介護事方等の多様な役割や働きをも組み込む必要があり業は友愛の灯協会の発展的解散も踏まえ、サンフます。2009 年度の介護報酬改定と介護職員処遇改レンズ独自の今後のあり方を定めていきます。

善交付金はキャリアパスが要件とされています。

またケア 24 上井草（地域包括支援センター）が人材の育成と確保の人材マネージメントに取り組

地域のニーズを基に、地域の孤立した高齢者向けんでいきます。

への事業の検討を開始します。

（１）人材育成（研修）計画の作成

新たな委員会や事業検討には管理職員のみなら個々の職員のライフステージに添い、専門性をず、評議員、理事も構成メンバーとし、地域の住高めキャリアアップしていく人材育成にあたって民を巻き込み、サンフレンズらしい活発な論議のは、多様な事業運営をしているサンフレンズの特場と実践への道筋を着実に築いていきます。

色を生かした育成計画、次世代リーダー育成、各職種の体系だった研修、専門教育機関とのタイア

1.経営の安定化ップ、地域住民との勉強会等を組み込んだ総合的2009 年度は各事業所の業績管理を行ってきまし人材育成計画を作成します。

た。その結果、2009 年からの介護報酬の改正と各事業所の努力があり、課題とすべきは小規模の新3.地域との協働型特養であるサンフレンズ善福寺の経営です。

（１）地域への「恩送り」事業（１）特別養護老人ホームサンフレンズ善福寺の地域の孤立した高齢者向けに、「恩送り」の理念経営の建て直しに沿った、サンフレンズ新規事業、「困ったときの適切な人員配置に基づいた人件費率と利用率のS・O・S」(仮称)を立ち上げます。この事業はちょ実績を運営会議にて逐次管理し、適時の対応と対っとした困りごとに、区民同士のネットワークを策を講じます。

利用して課題を解決する事業です。2010 年度は、

（２）予算・経営委員会の設置事業開始までのスケジュールや事業内容などを、これまで本部事務局が予算編成していましたが地域の方と検討会を立ち上げて決定します。

4

（単位：千円）
大区分
中区分科目
科目
経常活動による収支
経常活動による収入
介護福祉施設介護料収入
介護報酬収入（施設）利用者負担金収入（施設）
居宅介護料収入（介護報酬収入）
介護報酬収入（居宅）介護予防報酬収入（居宅）（利用者負担金収入）
介護負担金収入（居宅）介護予防負担金収入（居宅）
居宅介護支援介護料収入
居宅介護支援介護料収入
介護予防支援介護料収入
利用者等利用料収入
介護福祉施設利用料収入
居宅介護サービス利用料収入
食費収入
居住費収入
管理費収入
その他の利用料収入
その他の事業収入
補助金収入
受託収入
寄付金収入
借入利息補助金収入
受取利息配当金収入
事業外収入
受入研修費収入職員等給食費収入
雑収入
経常活動による収入計（１）
経常活動による支出
人件費支出
役員報酬
職員俸給
職員諸手当
非常勤職員給与
退職金
退職共済掛金
法定福利費
経費支出（直接介護支出）
給食材料費
介護用品費
教養娯楽費
医薬品費
日用品費
被服費
消耗器具備品費
保健衛生費
車両費
光熱水費
協力員活動費（一般管理支出）2010年度予算

2009年度予算

367,102330,391
36,711
695,356
625,821573,422
52,39969,53563,714
5,821
91,83278,82413,008180,250
10,92917,244
108,672
33,2000
10,205203,132
34,141
168,991
600
2,448
1,031
8,229
2,410
5,819
0
1,549,980

358,735
323,548
35,187
704,837
633,906
579,31454,59270,93164,807
6,124
74,97861,97013,008178,840
11,043
16,604
107,233
33,1490
10,811
159,026
17,685
141,341
2,576
2,592
1,123
8,234
2,415
5,819
1,024
1,491,965

8,367
6,843
1,524-9,481-8,085-5,892 和泉大規模Ⅰ型へ、永福大規模Ⅱ型へ-2,193 和泉大規模Ⅰ型へ、永福大規模Ⅱ型へ-1,396-1,093 和泉大規模Ⅰ型へ、永福大規模Ⅱ型へ-303 和泉大規模Ⅰ型へ、永福大規模Ⅱ型へ
16,854
16,854 上井草体制変更、和田松ノ木友愛支援統合
0
1,410
-114
640
1,439
51
0-606
44,106
16,456 処遇改善交付金24,961
27,650 雇用プログラム8,136外出支援7,740配食94,249-1,976-144 高齢者福祉財団利子補給・善福寺-92-5-50-1,024
58,015

1,025,548
658
380,019
184,695
348,924
0
10,324
100,928452,398
213,590109,978
18,932
5,100
6,695
203
3,661
11,253
3,998
6,756
46,036
978238,808

952,328447
359,279
173,649
327,7320
10,73880,483
483,264
205,854
104,11418,932
5,100
6,695
203
3,661
9,638
3,998
6,721
45,884908
277,410

73,220211
20,740 常勤職員数124→126
11,046 処遇改善分4,755
21,192 職員数320→331、雇用プログラム分5,633
0-414
20,445 処遇改善437雇用プログラム807-30,866
7,736
5,864
0
0
0
0
0
1,615
0
35
152
70
-38,6025

差異

備考福利厚生費
旅費交通費
研修費
通信運搬費
事務消耗品費
印刷製本費
広報費
会議費
修繕費
保守料
賃借料
保険料
渉外費
諸会費
租税公課
委託費
雑費
利用者負担軽減額
徴収不能額
借入金利息支出
事業外支出
職員等給食費その他の事業外支出
雑支出
経常活動による支出計（２）
経常活動資金収支差額（(３)＝(１)-(２)）
施設整備等による収支
施設整備等による収入
設備資金借入金収入
施設整備等補助金収入
施設整備等寄付金収入
固定資産売却収入
器具及び備品売却収入
車両運搬具売却収入
その他の固定資産売却収入
施設整備等による収入計（４）
施設整備等による支出
固定資産取得支出
土地取得支出
建物取得支出器具及び備品取得支出
車両運搬具取得支出
その他の固定資産取得支出
固定資産除却・廃棄支出施設整備等による支出計（５）
施設整備等資金収支差額（(６)＝(４)-(５)）
財務活動による収支
財務活動による収入
長期運営資金借入金収入
投資有価証券売却収入
設備資金借入金元金償還補助金収入
設備資金借入金元金償還寄付金収入
長期運営資金借入金元金償還寄付金収入
積立預金取崩収入
移行時特別積立預金取崩収入
その他の積立預金取崩収入
他会計区分繰入金収入
会計区分外繰入金収入
その他の収入財務活動による収入計（７）
財務活動による支出
設備資金借入金元金償還金支出
長期運営資金借入金元金償還金支出
投資有価証券取得支出
積立預金支出他会計区分繰入金支出
会計区分外繰入金支出
その他の支出財務活動による支出計（８）財務活動資金収支差額（(９)＝(７)－(８)）
予備費（１０）
当期資金収支差額合計（(１１)＝(３)+(６)+(９)-(1０)）
前期末支払資金残高（１２）
当期末支払資金残高（１３＝(１１)+(１２)）

3,240
1,473
1,027
7,293
9,462
2,469
346
65
6,583
7,500
19,204
4,465
178
974
1,308
169,493
3,728
796
0
8,688
4,540
4,540
0
0
1,491,970
58,010

3,223
1,244
745
7,562
9,324
2,557
346
57
6,213
8,187
17,963
4,325
162
965
1,308
208,4624,767
796
0
8,5914,5404,540
001,449,519
42,44600000000000000000000000012,653
0150
12,403
100
0012,653-12,653

11,634
0
2,000
7,245
1,219
1,170
0
11,634-11,634

1,019
0-1,850
5,158-1,119-1,170
0
1,019-1,019003,578000
000003,578

003,57800000003,336
6,914

23,71000000023,710-20,132
2,704
22,521
608,503
631,024

23,710000006,547
30,257-23,343
2,704
4,765
603,738
608,503617229
282 介護雇用プログラム分283-269
138-8808370-687
1,241 家賃友愛3,000→訪問2,460新高円寺1,746本部360140
16
90-38,969 人材派遣-24,540・各種契約見直し-14,153-1,039
00
97
0
000
42,451
15,56400
0 区元金補助・善福寺
00000
00-3,336-3,336
0 医療機構13,150・西武信金10,560
00000-6,547-6,547
3,211
0
17,756
4,765
22,521

地域包括支援センターケア 24 善福寺では、地域お互い協力しあえる地域にしたいという思いで、の皆さんや関係機関との連携強化を目的として、地域内の商店会が協力して行われています。

交流の場を設けたり、地域の行事に積極的に参加

ケア 24 善福寺の職員も、スタンプラリーやお神しています。

輿の練り歩きに参加し、商店会と顔の見える関係を作ってきました。

高齢者が、共に食事をすることで、食事の楽しさを再確認していただきたい。また、高齢者の外出の機会となり、ご近所付き合いのきっかけになるようにと、食事会（共食サロン）を開催しました。会場は、特別養護老人ホーム・サンフレンズ
善福寺です。参加者は白寿会（60 歳以上の杉並区民の自主団体である「いきいきクラブ」のひとつ）の皆さんでした。
最初に区役所の栄養士から、バランスの良い食＜お神輿は祭りで一番の盛り上がりです＞

事の話や、簡単に作れて栄養のある料理の紹介など食に関する講義を受けました。講義のあとは、お楽しみの食事会です。サンフレンズ善福寺自慢

杉並区立桃井第三小学校の防災訓練では、消防のクックチル方式で作った昼食に舌鼓をうちまし

署、杉並区、商店会、民生委員や桃井第三小学校た。「味がしみ込んでるねぇ～！」「お家でも作れPTA 役員を中心に避難訓練を行いました。

るかしら？」と会話も弾み、あっという間に時間

これは、杉並区が行っている「地域のたすけあが過ぎました。

いネットワーク（地域の手）」というサービスに登

明るい雰囲気で、地域の皆さんとの交流が深め録されている、災害時に援護が必要な高齢者を対られました。

象にした模擬避難です。対象者の自宅から避難場所の桃井第三小学校までの経路をたどりました。
震災があった場合にそなえ、滞りなく避難するた
めの細かな確認をしました。
これらの活動を通して、商店会との連携も深まり、商店会会員対象に「認知症サポーター養成講座」も実施することができました。高齢者に優しい商店会、認知症になっても安心して暮らせる地
域作りの第一歩を踏み出せたと思っています。

＜美味しい食事で話に花が咲きます＞

今後、首都圏の高齢化が急速に進んでいく中、介護保険のサービスを基本としながらも、それだ
けでは高齢社会を支え切れない時代になります。

「ハロー西荻」まつりは、1976 年（昭和 51 年）

地域包括支援センターケア 24 善福寺は、地域のに始められた「西荻まつり」が、1993 年からは「ハ皆さんがお互いに助け合え、できる限り住み慣れロー西荻」と名を変えて現在まで続いているお祭た地域で暮らし続けることができる「いい街」づりです。地震や災害などにそなえて、ふだんからくりのお手伝いをしていきます。

7

２０１０年１月１日から２月２８日までにご寄付をいただいた順に掲載しております。
《寄付金》山本キワ様・加藤よし様・大場文子様・NPO 法人たすけあいワーカーズさざんか様・匿名希望
1名《物品等》山寺幸子様・大熊明子様・佐藤京子様・川﨑惠子様・守川清子様・匿名希望 2 名
音楽を聴かせてもらって嬉しいね。」「またぜひ来て欲しい！」と評判も上々です。
ひとくちにリコーダーと言っても、音色や音階が異なる色々な種類があることも、アッリエーヴ
ォの皆さんの演奏を通じて教えてもらいました。
仕事や学業など忙しい合間を縫いながら、日々の練習を欠かさず行っているアッリエーヴォの皆さん。昨年 12 月には、第 38 回リコーダーコンテスト（2 部門）に出場され、合奏部門で 14 年連続金賞受賞、重奏部門でも 13 年連続金賞を受賞するという見事な成績も残されています。
「とにかくリコーダーを楽しもうという気持ちが、長続きの秘訣かも。
」と椎名さんは言います。
今後は、さらに活動の幅を広げていきたいと話＜素敵な音色を奏でるアッリエーヴォの皆さん＞

す皆さんの素晴らしい演奏を、これからも楽しみにしています。

今回は、昨年 4 月からサンフレンズ善福寺の演奏会に来てくださっている「アッリエーヴォ リコーダー オーケストラ」の皆さんをご紹介します。
「アッリエーヴォ リコーダー オーケストラ」は1996 年、中学時代の吹奏楽部出身のメンバーを中心に、指導者である牧野光洋先生のもと創立されました。楽団名「アッリエーヴォ」は、イタリア語で「教え子」という意味です。
楽団のメンバーである元サンフレンズ善福寺看護職員の椎名則子さんの、「できるだけたくさんの＜曲目は何と 200 曲近くも持っています！＞人に、リコーダー（笛）の音色の素晴らしさを知ってもらえたら…」という思いがきっかけで、演奏会は始まりました。すでに今年度 3 回目の演奏会を迎えています。

本部事務局

電話 ： 03 ( 3394 ) 9833
F A X ： 03 ( 3394 ) 9834
担当 ： 中山・眞田・河野
ホームページアドレス
http://www.3friends.or.jp
E-mail アドレス
kamiigusa@3friends.or.jp

演奏会での曲目は、毎回、牧野先生をはじめ楽団の皆さんが工夫を凝らして考えてくれます。ご入居者に馴染み深い曲から、映画音楽、歌謡曲、オリジナル曲までと幅広く、リコーダー用に牧野先生が曲をアレンジすることも度々あります。会場のリビングは、それはそれは心地よいリコーダーの音色で満たされます。ご入居者からは、「良い8