BMM リポート

前橋市の公共施設マネジメントについて―全市的な公共施設の適正な保全―
こ いけけん小池 健
前橋市 財務部資産経営課 資産活用推進室 主任

は、人事異動により新しく施設所管課に配属とはじめに前橋市は、群馬県の中央部よりやや南、東京から約なった管理職から担当職員に至るまで、施設管理km の地点に位置し、「水と緑と詩のまち」の重要性を理解してもらうことである。まず研修とうたわれているように、利根川、広瀬川を始め、の冒頭で、本市の公共施設でこれまでに実際に起美しい流れと雄大な赤城山の緑豊かな自然に恵まきた鉄筋コンクリートの外壁落下や強風による防れ、また、「日本近代詩の父」と称される詩人、

水シートの飛散、実際に利用者が負傷した天井材萩原朔太郎の出身地であることで知られている。の落下事故など、施設所管課職員にとっては少し

本市は明治 年に市制施行、戦後復興を経て、高ショッキングな事例を説明する。これは、施設の度成長期には人口増加に対応するための公営住宅安全性を確保する上で、施設に関する事故は身近や学校の建設、道路や上下水道のインフラの整備で発生しているということを施設所管課職員に意が進められた。数度の合併を繰り返し、平成 年識してもらうことが非常に重要であると考えるたに人口約 万人の中核市となり、令和めである。

制施行

年には市周年を迎えた。

しかしながら、施設所管課のみで施設を適切に近年、本市においても人口減少と公共施設等の管理することは困難であり、不具合の劣化状況や老朽化が大きな課題となり、平成 年に「前橋市危険度を適切に把握するためには建築系技術職員公共施設等総合管理計画」を策定し、資産活用推のフォローは必要不可欠である。そこで、施設点進の三つの柱に掲げている「長寿命化の推進」「、保検を適切かつ効率的に実施するため、点検のポイ有総量の縮減」、「効率的利活用の推進」に積極的ントを図と写真を用いて分かりやすく解説したに取り組み、公共施設等の適正な保全、学校の統「市有施設簡易点検マニュアル」を作成し（図

廃合や類似施設の集約化・複合化、事業者提案型公募による用途廃止施設の貸付・売却などを推進してきた。
公共施設マネジメント担当部署の建築専門の職員として携わってきた、本市の全庁横断的な公共施設保全の取組みについて述べたい。

庁内の施設管理研修会
毎年月に施設所管課職員向けに施設保全に関する研修会を実施している（写真５０Re・・No.

）。研修の目的写真研修会の様子）、

前橋市の公共施設マネジメントについて‫ٴ‬૦ണ੟भਗ৖                      ૦ണ੟ఢఈभৢষ঻पৌखथभ਍৸ન৳मुठौ॒‫ؚ‬૦ണ੟भ૾ଙ॑ਖ਼૵घॊ঱द੎ਏऩਡਫ਼धऩॉऽघ‫؛‬঩୷ख‫ؚ‬ං‫ؚ‬௯ऩनपऔैऔोथःॊध৽ফ༄৲ऋেगॊञी‫ؚ‬༄৲भ૾யृ୊௤ᆽਚ॑ଫ਋प৅ৄखఊሂ॑ిજपষअऒधद‫ؚ‬૦ണ੟‫ق‬ᐚ৬‫ك‬भํ୵॑భयघऒधपऩॉऽघ‫؛‬॔‫؝‬ਗ෢ ‫؞‬ঔঝॱঝृॱॖঝम‫ؚ‬ऱलસो‫ق‬ॡছॵॡ‫ृك‬೟ऌमँॉऽच॒ऊ‫ء‬ ‫؞‬॥থॡজ‫ॺش‬ऊैள൙ऋ່লखथःऽच॒ऊ‫ء‬‫؞‬সരഝम‫ؚ‬นຝ‫ؚ‬ङो‫ؚ‬मऋो‫ؚྂ‬୫मँॉऽच॒ऊ‫ء‬

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施設点検フィールドワークの様子ঔঝॱঝभ૳ৣள൙भ່ল図সരഝभमऋो

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市有施設簡易点検マニュアル

これを活用した施設点検について、建築系技術職次年度要求工事の優先順位の判断員が実際に不具合の発生している施設の現場に赴施設の定期的な点検により劣化度や不具合をいき、点検方法や注意事項などをレクチャーする「施ち早く把握し補修工事を行うことが望ましいが、設点検フィールドワーク」を研修会の一環として限られた財源の中で財政負担の軽減や平準化を行開催している（写真い、効率的に長寿命化を図ることが求められてい）。

る。
本市では、一斉点検で把握した不具合箇所を建施設の一斉点検と情報の一元化
月の研修会後の翌月中に、施設所管課が市有築系技術職員による現地調査や保守点検記録の確施設全体について、点検マニュアルに沿った一斉認により、「すぐに補修が必要なもの」、「経過観点検を実施する。この点検結果と不具合箇所の写察とするもの」に区分する。そして、従来の各部真を平成 年度に導入した「前橋市公共施設マネ局による予算要求を廃止し、部局を超えた全庁横ジメントシステム」に入力することで、不具合箇断的な優先順位付けを行う「予防保全計画推進プ

所の集約が容易となっている（図を実施してログラム」（以下「本プログラム」という））。このシステムには市内すべての施設の棟ごとの基本情報（構造、建築年、延床面積など）に加⁅⁦⁗⁢‣いる（図・）。

⁅⁦⁗⁢․え、工事履歴や法定点検結果、

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ついても一元管理しており、施設状況の把握や各施設の今後の保全費用の算出等にも活用している。
図システムへの点検結果の入力
Re・・No.

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予防保全計画推進プログラムの概要
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図

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保全型の施設保全への転換を図るため、特図に重要性の高い九つのモデル施設（R ． ．

横断的な優先順位付けの概略図現在）については、部位ごとの改修周期と本プログラムの対象施設としては施設の重要度

長寿命化ワーキンググループ（教育系施設、市長部局や災害時の拠点等の必要性の観点から、一定規模系施設、資産経営課の建築系技術職員を主体としたプロ以上の施設と定めており、学校や市営住宅を含めによる現場調査を基にした、予防ジェクトチーム）た約保全型の工事を行うこととしている（図施設を対象としている。対象部位につい）。

部位

この取組みにより、財政部局へ示した優先順位（躯体、屋根・防水、外壁、外部建具、給排水・衛生・給の高い工事については概ね採択され、突発的な緊湯設備、受変電設備）としている。

急工事や危険性の高い積み残し工事が減少するなては、施設の長寿命化に資する部位として本プログラムを立ち上げた平成 年時点では危ど一定の成果が挙がっている。

険性や緊急性のある外壁や屋根・防水の劣化、耐用年数を経過した受変電設備等が数多くあった。

防火設備の適正な管理

そこで、まずは工事費用が比較的多額になる施設

近年、多数の死者を出したビル火災などでは、規模や劣化の進行により想定される被害が大きい避難路の防火扉やシャッター、排煙窓等の周囲に部位を対象とし、スピード感を持って施設保全を荷物が置かれていたことで防火設備が正常に作動

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Re・・No.

前橋市の公共施設マネジメントについてせず、避難が遅れたことが原因となるケースが多く見られる。当然、施設管理者が適正に管理していないことが原因であるが、多くの防火設備は壁や天井の意匠により目立たなくなっていることが多く、日常的に認識されにくいのも事実である。
また、排煙窓に至っては開閉を操作するオペレーターが戸棚や掲示物の後方に隠れてしまっていて、そもそも操作ができないような状態が見受けられることもある。
このため、本市では令和年度に防火扉、防火図シャッター、排煙窓の「防火設備シール」を作成し、各防火設備（防火シャッターは袖壁、排煙窓は操作に貼付け、防火設備を見える化オペレーター部等）する取組みを行った（写真

防火設備の説明

おわりに今回紹介した本市が取り組む公共施設の保全の）。これは筆者が市町流れは、全国の多くの自治体で同様に実行してい村アカデミーに参加した際の講義内容や先進自治る基本的なものである。一つ特徴を挙げるとすれ体の事例にヒントを得たものである。

ば、公共施設の維持保全に対して、施設所管課の当初の構想では、各設備の作動範囲を明確にす

事務系職員、建築系技術職員、公共施設マネジメるため、防火扉の可動域やシャッターが降りる地ント推進部署の職員（資産経営課など）のそれぞれが点の床材の色を赤などの色に変えることを計画し当事者意識を持ち、三位一体となった協力体制がていた。しかし、コストや維持管理の面の課題が確立されていることが挙げられる。

あったため、シールに QR コードを添付しスマートフォン等で各防火設備の動き方や役割が見られる工夫を行った（図今後も施設の保全については、引き続き地道にコツコツと進めていきたい。

）。この取組みにより、施設管理者（職員）や利用者（市民等）に防火扉等の存在が分かりやすくなり、防火設備の周りに物が置かれなくなるなど一定の成果が上がっている。

シールに添付した２次元コード↓

写真

本庁舎へのシール貼り
Re・・No.

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