市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中正好 発行日 ２０１９年１１月１８日
連絡先 和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241 FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/∼wa̲obz/ Eメール hatanaka8048@gmail.com

県議10人合計1445万円を違法支出と認定

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県議 人 の 支出 合 計約
１８ １５ 万 円の 返還 請
求に 対し 、和 歌 山地 方
裁 判 所の 判決 は 、県 議

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県 大阪高裁に控訴
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務調 査費 に つい て 、按分し て支 出 する べき である のに 按分 し てい な
い 違 法が ある と して 、人 の合 計 約１ ４ ４５万 円が 違 法支 出で あると して 県知 事に 返 還請求するよう命じました。 請求 額 の全 額が 認
めら れな か った 議員 は谷洋 一氏 です 。
仁 坂知 事 に対 して 、先 の県 議 人 に対 する
年 度以 前に も同 様 の違法が ある の に時 効 によりそ の請 求 を怠 った ことに よる 合計 約 １１ ７
５ 万 円の 賠償 請 求に つい ては 、 その 注意 義務を 怠っ てい な いと して認められませんでした。
県側 は 、こ の判 決を不服 とし て大 阪 高等 裁判所に控訴しましたが 、当 方 は控 訴を 見送り まし た。
なお 、 消滅 時 効期 間の 年か ５ 年の 争い について判決は５年と認定しました。

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９月 日に和歌山 地方裁判所であった政務調査費に関する判決は 、請 求対 象 年度 当時 の 県議 人 と仁 坂 吉伸 知事 を相手 方とす る支払い 請 求合 計額 約２ ９ ９１ 万円 のう ち 、県 議 人の 合計約 １４４ ５万円を違法支出として支払い請求するよう県知事に命じました。
県 はこ の判 決を 不 服と して 大阪 高 等裁 判所 に控 訴しま した が、当方は控訴を見送りました。

２０１１年度 ４(月を除く と) 年度に事務費 、事 務所 費 、人 件
費 と して 支出 さ れた 政112012和歌山地裁判決

政務調査費返還請求住民訴訟

ＮＯ１３６ニュース

1029

阪谷 名称もさまざま
で、町内会、区会、地域振興会などと呼ぶところがあるようですよ。
迫間 このあたりでは、町内会とか自治会と呼非民主的運営情報不透明

迫間 ですね。結構耳にします。そういうこともテーマになった理由の一つでしょうか。テーマが「市民オンブズマン的」ですから。
畑中 さまざまな自治会をめぐる問題が日本全国で起こっているので、考えようということ です 。

市
｢ 民オ ンブズマン的自治会学 の｣ ススメ
メインテーマに全国オンブズ大会開かれる

畑中 はい、誘いがあってレポートを提出し報告 もし て き ま し た 。
阪谷 メインのテーマが「市民オンブズマン的自治会学」のススメとか。
迫間 私、それに興味ありますよ。地域の自治会長していますので。
阪谷 そういえば、自治会のカネを使い込んだという話も、結構あるの で は な い で す か。

ばれているのでは。連合自治会もあります。
阪谷 影響力も大きいですよ。
畑中 入るか入らないかは自由のようですが、全国民の加入率が ％にも及ぶそうです。
迫間 そうですよね。大概は加入していると思いますよ。
阪谷 それに担っている役割が結構ありますよね。
迫間 県や市町村広報誌の配布があり、溝掃除も。外灯の管理に災害の際の住民避難への関与や地積調査の立会いも期待されています。
阪谷 選挙では、地元議員の応援とかも自治会ぐるみでしているところがあるやに聞きます。
畑中 補助金や開発にまつわるカネを得ている
ところもあるようでが、運営が民主的ではないあるいは、経理が- 2 -26

阪谷 全国大会への参加、お疲れ様でした。
畑中 元気をもらってきました。参加してよかったです。
迫間 池内さんと２人で出席されたのですね。
畑中 そうです。２人だったので、道中も楽し
く過 ご せ ま し た 。
阪谷 カジノ・ギャンブ
ル依存症分科会からのお誘いもあったと聞いています。

９月 日から 日に岐阜で行われた第 回市民オンブズマン全国大会に、私、畑中正好と池内祥元氏の２人で参加してきました。
今 大会 のメ インテー マは「 市民オン ブズマ ン的自治 会学」 のススメ であり、「自治会（町内会）、その病理と処方」と題して行われました。
「政務活動費開示度ランキング」などの調査報告も行われました。
２ 日目 には、 ①自治 会②市民 と警察③ カジノ ・ギャン ブル④ 政務活動 費・海外視察の４分科会が行われました。
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編集部座談会80

告資料をご覧下さい。
迫間 一つ、それを読んで思ったことは、自治会が民主的運営するための条例制定が必要だ
とい う こ と で す 。
畑中 それは必要だと私も思いました。特に、国、中央の言いなりにならない自主的かつ民主的で透明性のある組織運営を保障する条例を、です。

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畑中 はい、まだです。
調査結果によると、都道府県中 都府県がネット公開をしていました。原本の提出は３県でした。

会計帳簿提出の義務なくネット公開せず

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迫間 領収書以外のランキングの調査では、どういうことが分かったのですか。
畑中 次は会計帳簿です。提出の義務づけとネット公開を問題にしています。和歌山県議
会は、提出の義務づけをしていず、ネット公開もしていません。
阪谷 全国の状況は。
畑中
都府県で提出を義務づけており、うち都府県でネット公開し、１県がＣＤで開示しています。
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活動 視･ 察報告書
ネット公開せず

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迫 間 そ の 他に は 。
畑中 他には、活動報告書、視察報告書、マニュアルが対象です。
阪谷 それらは。
畑中 活動報告書と視察報告書について和歌山
県議会は、両方とも作成は義務づけているもののネット公開はしていません。
迫間 全国の状況は。

畑中 活動報告書のネッ
ト公開は 都府県でしており、視察報告書のネット公開は 都府県で し てい ま し た 。
阪谷 結構、ネット公開しているじゃないですか。議員が税金を使って行ったことをネット公開して県民に知らせることは当然じゃないで す か。
畑中 そのとおりです。

マニュアルのネット公開もしない16

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迫間 マニュアルは。
畑中 和歌山県議会は作成していますが、ネット公開していません。
阪谷 作成していないところあるのですか。
畑中 ありません。
阪谷 ネット公開していないところは。
畑中道県ありました。
迫間 ネット公開してい- 3 -不透明という問題があるようです。
迫間 そういう問題があるから、調査に及んだと い うこ と で す か 。
畑中 で、全国オンブズ
では、一定の市町村にアンケート調査を行いその評価を報告しました。その詳細は全体報のに。
迫間 そうでした。和歌
山県議会はなかなか提出せず、提出は 年度からでしたね。
畑中 そうです。現在では、提出が領収書の写しではなく原本の提出が焦点になっています。しかし、和歌山県議会は未だ写ししか提出していません。
阪谷 ネット公開もまだでしたね。
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政務活動費の情報公開度ランキング
順位 位 和歌山県議会
阪谷 政務活動費の情報公開度ランキングを取り 上げ ま せ ん か 。

領収書のネット公開
未だせず
迫間 それでいえば、領収書のネット公開が随分されるようになったの で は ない で す か 。
阪谷 数年前までは領収書の提出が問題だった

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ないところの方が少ない。その中に和歌山県議会が入っていると。
阪谷 そのようですよ。
畑中 なさけないですよね。
迫間 そういう状況では和歌山県議会の順位、ランキングは悪そう。

畑中 順位は 位でした 、愛 知 県 と 同 順 位 の 。
獲得得点は、１００点
満 点 中 点 でし た 。
迫間 ワーストから数えた方 が 早 そ う だ 。
畑中 だね。

和歌山・海南カジノを考える32れたのですね。
畑中 はい、しました。
阪谷 その報告にとどまらず伺いますが、和歌山県以外にＩＲ区域整備計画認定申請を国にするとしている自治体として、大阪、長崎、横浜がありました。この 状 況 に変 化 は 。
畑中 北海道（苫小牧）や東京など申請に前向きに検討中のところはあるようですが、それら以外に増えたという阪谷 和歌山にできる可能性があるのでしょうか。
畑中 そういうことよく聞かれます。中には、「和 歌 山 に は で きな い 」と断言される方もあります。しかし、できるかできないかを見立てカジノできるできないかの問題ではない話はないです。

カジノ ギ･ャンブル分科会に参加して阪谷 畑中さんは、カジノ・ギャンブル分科会に参加されていかがでし た。

元気もらいました
畑中 大阪や横浜の方も参加されていて、反対運動にも勢いがあり、元気をもらいました。
もっとがんばらねばと。
迫間 畑中さんも報告さても致仕方のないことです。
迫 間 と い う の は。
畑中 選ぶ権限が私達国民にはないからです。
阪谷 それはそうです。
畑中 なので、県がどういう立場に立っているかが問題なのです。仮に 、「 和 歌 山 に で き る可能性が低い」という元で、県職員を使い、私達の血税を使って誘致に必死になっているとしたら。こちらの方こそが問題ではないでしょうか。
迫間 それはムダなことをしていることになりますね。
畑中 でしょう。で、県は、ＩＲ推進室を 年９月に立ち上げた時には８人体制。翌年４月から 人体制に。加えて、県庁を横断して取り組んでいるので、相当の職員がＩＲ推進業務に労働時間を費やしているとみて間違いないでしょう。
阪谷 県職員をそんなにも。
迫 間 血 税 の方 は 。
畑中
年度に約４５５０万円を使い、今年度の予算に２億３１８７万円を計上し使おうとしています。
迫間 それはとんでもない。

県に区域認定申請させないように

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畑中 それに、仮に、国に区域認定申請ができたとなれば、本命視されている自治体も弱点や問題点を抱えており、３ヵ所の認定の申請に間に合わないことがないとはいえない。
そうなれば。
阪谷 申請自治体が結果的に和歌山を含めた３ヵ所しかないことになれば、和歌山にカジノができてしまう、とい- 4 -321418うことですね。
畑中 だからこそ、申請させないようにしなきゃ い け な い ので す 。

認定申請には至るとみ～ ％で起きるといなければなりません
われていますから。
ね。
迫間 そういわれれば畑 中 そ う で す 。だ か ら 、 「マ リ ー ナ シ テ ィ 」は 、私は、今、反対しなけ一部海水面を埋め立てればならないと訴えてた人工島だから、そのいるのです。
影響を受けないはずが阪谷 よく分かりましない。
た。
畑中 で、県が公表している資料によっても①
南海トラフ巨大地震
震度がＭ７、②津波のに危ない
到達時間 分、③津波による浸水が２～５
マリーナシティ㍍、④液状化の発生が迫 間 最 近 、畑 中 さ ん は 、極めて高いと予測され立地場所の「和歌山マています。
リ ー ナ シ テ ィ は 危 な 阪 谷 そ れ は 危な い 。
い」と訴えていません 畑中 そういう危険なとか。
ころに普通、年間４０
畑中 そうです。危ない
０万人が訪れる施設をで す よ 、 あそ こ は 。
誘致しますか。
迫間 それはどうしてで 迫間 しちゃいかんでしすか。
ょう。
畑中 「南海トラフ巨大地震」のことはご存じでしょうか。
阪谷 県民ならば大方の人は知っているでしょう。Ｍ９クラスの巨大地震が今後 年以内に県民を欺く
耐震費用を含めない投資額

畑中 それに県がいう２７９９億円の投資を呼び込むというこの投資のある所だということを知らせてゆかねば。

ご協力を！
カジノ反対
新署名と意見表明募集に額の殆どは、施設の建 迫間 畑中さんが事務局設費です。
長をしている和歌山ネ
阪谷 その施設建設費がットワークでは、カジ問題なのですか。
ノ反対の新署名と意見畑中 そうです。その額表明チラシへの氏名掲の中に、耐震対応費用載を募集しているとが含まれていないことか。
を県のＩＲ推進室の担 畑中 ええ、そうなんで当者が認めました。
す。改めてカジノ反対
迫 間 え っ 、そ う す る と 、の声を結集しようと取耐震性が備わっていなり組んでいます。
ければその場所に建築 阪谷 分かりました、私できないのだから、県達もその協力をみなさが、それを加算せず低んに呼びかけて、今回く見積もった偽りの投の座談会をお仕舞いに資額予測で県民を欺いし ます 。てきたということになりませんか。
阪 谷 な り ま すよ 。
畑中 進出を考えている
カジノ業者らにも、立地場所が危険でリスク- 5 -だからこそ今反対するとき
阪谷 県は、区域認定申請に至るでしょうか。
畑中 現状ではできる可能性は十分あります。
だって、県の申請への準備は、多くの血税と県職員を使い、着々と整えられていると思われるからです。
迫間 進出しようとするカジノ業者がありますか。
畑中 仏のバリエールが和歌山市に事務所を開設し意欲を示しています。
阪谷 他にも、マカオのサンシティグループやフィリピンに拠点をおくブルームベリーが意欲を示していました。
迫間 そうすると、区域30708053

当面の予定裁判情報

１１月１８日 ＰＭ２:００～
ニュース発送日
１１月２８日 ＰＭ６:００～
全員会議
１２月２３日 ＰＭ２:００～
編集会議
１月１４日 ＰＭ２:００～
ニュース発送作業日
１月１５日 ＰＭ３:３０～
政務調査費訴訟控訴審
１月２３日 ＰＭ６:００～
全員会議

県議・政務調査費違法支出金返還請求控
訴審
第１回期日は１月１５日午後３時３０分から、法廷は７４号法廷。事件番号が令和元年（行コ）第１５１号、係属部は大阪高裁第１２民事部と決まりました。

次 回会 員 会議 の ご案 内
日時

１１月２８日(木)午後６時～

場所

和歌山合同法律事務 所・会議室

こぞってご参加下さい。

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