点検不備に係る再発防止対策の実施状況・評価ほか

２０２０年 ２ 月１９日

説明内容

1

１．点検不備問題の根本原因に対する再発防止対策 ・・・・・・・P ２
２．原子力部門の業務運営の仕組み強化状況 ・・・・・・・・・・・・ P ３
３．不適合管理プロセスの運用状況 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P ６
４．原子力安全文化醸成活動の推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ P１０
５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応・・ Ｐ３４
６．内部監査による再発防止対策の実施状況評価 ・・・・・・・・・ P３８

2

１．根本原因に対する再発防止対策○ 原子力部門の業務運営の仕組み強化
国の検査制度変更など，規制要求等の状況変化に速やかに対応し，適切に管理できる仕組みを強化する｡〔主要施策〕
１．原子力部門戦略会議の設置
２．原子力安全情報検討会の設置
３．部制の導入③○ 不適合管理プロセスの改善
不適合管理が適切,確実に行われ，また不適合の判断が限られた箇所で決定されること等がないよう，不適合管理プロセスを改善する｡⑥〔主要施策〕
１．不適合判定検討会の設置
２．不適合管理を専任で行う担当の設置
３．不適合管理の必要性や基準に関する教育の実施○ 原子力安全文化醸成活動の推進
経営における原子力の重要性や地域社会の視点に立った安全文化の大切さを全社（関係会社・協力会社を含む）で醸成する活動を推進する。

〔主要施策〕
１．原子力強化プロジェクトを主体とした安全文化醸成活動の推進
２．原子力安全文化有識者会議の提言を踏まえた安全文化醸成施策の検討
３．原子力安全文化の日の制定

3

２．原子力部門の業務運営の仕組み強化状況

4

２−１．原子力部門の業務運営の仕組み強化状況

発電所部制の導入による統括機能強化〔 2010.9.7 設置〕
原子力安全情報検討会〔 2010.7.27 設置 〕
原子力部門の課題を統括し，検査制度変更等に対応するための全体
計画を策定

 構成員

活動状況報告 機能〔 2010.7.30 設置 〕

機能
本社，発電所からなる検討会で，個別の検討課題に連携して対応

 構成員

・本社部長，マネージャー
・発電所長，部長，課長ほか

・本社マネージャー，副長
・発電所課長，副長ほか

 １０月〜１２月の活動実績

 １０月〜１２月の活動実績

１回 （2019.10.25）
活動状況報告本社

経営層

３回（2019.11.1，2019.11.25，2019.12.18）

規 制 要 求原子力部門戦略会議

２-２．原子力部門戦略会議および原子力安全情報検討会での審議内容

5

原子力部門戦略会議での審議内容

 原子力安全情報検討会の活動状況
 点検不備問題の再発防止対策アクションプラン進捗状況
 検査制度の見直しに係る検討状況
 原子力部門戦略会議重要課題進捗報告

原子力安全情報検討会での審議内容（原子力部門戦略会議へ報告）

 緊急時対策支援システムへの伝送項目の追加について（依頼） 実用発電用原子炉及びその附属施設の技術基準に関する規則の解釈及び実用発電用原子炉及びその附属施設における破壊を引き起こす亀裂その他の欠陥の解釈の一部改正について

6

３．不適合管理プロセスの運用状況

7３−１．不適合管理プロセスの運用状況

不適合が疑われる案件がコンスタントに不適合判定検討会で判定されており，不適合管理プロセスは適切に運用されていると評価。
【２０１９年１２月末時点】

不適合判定検討会における判定件数の推移
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

件数は，判定確定時に集計

不適合件数

2010.8不適合判定検討会運用開始

２号機追加点検等，
例年より点検工事が多く，判定件数が増加735

764

２０１９年４月より不適合管理
プロセスを見直し，試運用開始
これにより判定件数増加

1447
816

814

997

939

1025
739

判定件数

1,212

829
501

171
上期

180
下期

2014年度

151
上期

279

191

277

309

315

350

334

351

下期

上期

下期

上期

下期

上期

下期

上期

2015年度

2016年度

2017年度

2018年度

188
下期

2019年度不適合

8３−２．不適合管理プロセスの改善（情報提供元）

不適合判定検討会への不具合情報は，所員からの報告のみではなく，協力会社
からも一定量あることから，所員・協力会社の双方において，不具合情報の報告の仕組みが定着している。
【2019年12月末時点】

不適合判定検討会への情報提供元
100%

0%

1%

0%

3%

2%

80%
60%

76%

80%

78%

76%

61%

0%

〔 情報提供元 〕

50%

所員外

40%
20%

24%
2014年度

0%

19%

22%

24%

2015年度

2016年度

2017年度

2010..8不適合判定検討会運用開始

検査官ほか

37%
2018年度

50%

2019年度

注：四捨五入により合計が１００％にならない場合があります所員

9３−３．不適合管理プロセスの改善（発生・処置状況）
 不適合件数は，近年，徐々に増加しているが，重要な不適合（Ａ，Ｂグレード）の発生は少ない状況。
 処置状況については，発生した不適合に対し，速やかに処置を実施している。
不適合発生件数の推移
Ａグレード

不適合処置状況

Ｂグレード

Ｃグレード

【２０１９年１２月末時点】

年度

データ項目

Ａ

Ｂ

Ｃ

2019

不適合件数
(処置率)

０
（−）

３
（100%）

５３６
（71%）

2018

不適合件数
(処置率)

０
（−）

５
（100%）

６７９
（92%）

2017

不適合件数
(処置率)

０
（−）

８
（88%）

６１６
（88%）

2016

不適合件数
(処置率)

２
（100%）

１（100%）

４６５
（99%）

2015

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

３（100%）

４２６
（98%）

2014

不適合件数
(処置率)

１
（100%）

５（100%）

３４５
（99%）

800
684

700
624
600

0
8

0
5
539

500

468
430

400

351

1
3

1
5

616

300
200

2
1

679

0
3

536
426

465

345

100
0
2014

グレード

2015

2016

2017

2018

2019

（注1）処置未完了の主な理由：
発電所が運転中でないと完了確認できないもの，新規制基準への対応のため検討期間を要している案件がある。

10

４．原子力安全文化醸成活動の推進（ＬＬＷ流量計問題の再発防止対策を含む）

４−１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況
（１／２）

11

 原子力安全文化醸成に関する再発防止対策は，２０１９年度も，有識者会議での提言を踏まえ実施段階で工夫しながら，以下の施策を計画通り実施中である。
２０１９年度

風
化
防
止

４月

５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

・職場話し合い研修

話し合い研修・行動基準の策定・実践

振り返り・転入者・新入社員に対する研修▼4/15 転入者
▼7/11 転入者
▼10/9 転入者
▼4/18 転入者，新入社員（事務）▼11/14 転入者▼6/10 転入者
▼ 6/25 新入社員（技術）地 ・コンプライアンス行動基準
続 域 の実践
け と ・お客さま視点の価値観をる の 認識する機会拡大
意約
識 束 ・見学会等の対応・同席の を ・定例訪問への参加
向 果 ・地元行事への積極参加
上 た ・社会貢献活動への参加
し ・地元意見の職場共有
共 全 ・原子力安全文化の日
有社

振り返り

２月

３月

事例研修
「行動基準」の策定・実践「ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ行動基準」実践▼
6/3 社長メッセージ発信等

振り返り

振り返り

▽転入者

４−１．原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の進捗状況（２／２）
２０１９年度適発切
適切な発注業務に係る教育
注な業
務請負者に対する要請
管
理

４月

５月

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

１月

12
２月

３月

教 育
（事例研修と同調実施）▼ﾌｫﾛｰ状況確認▼ﾌｫﾛｰ状況確認▼ﾌｫﾛｰ状況確認
ﾌｫﾛｰ状況確認▽原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換
・安全文化講演会（研修会）

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議▼ 6/3▼ 6/19▽▼▼ 10/24▼
12/16 1/15
▼
11/21

▼ 9/3
▼ 9/11

有効性評価・次年度計画

中間評価

▼

10/18

▽

４−２．各再発防止対策の実施状況
ａ．事例研修，適切な発注業務に係る教育

13

 事例研修では，低レベル放射性廃棄物のモルタル充填に用いる流量計問題（以降，「ＬＬ
Ｗ流量計問題」と記載）を振り返り，問題点の理解徹底と風化防止を図った。 併せて，
適切な発注業務に係る教育を実施した。
実施期間

２０１９年１０月３１日 〜 ２０１９年１１月２９日

実施概要【実施方法】
 課長以下の課単位（人数が多い場合は副長単位のグループ）で実施。
【実施内容】
 全社コンプライアンス強調月間で使用する「過去の不適切事案概要（音声つき）」の視聴に加え，ＬＬＷ流量計問題の再発防止対策の具体的内容の再確認を全員が実施。
所属長は，所属員全員が実施したこと，およびＬＬＷ流量計問題の問題点を理解した
ことを確認。
 ＬＬＷ流量計問題の振り返りとともに，適切な発注に係る留意事項の再周知を併せて実施。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｂ．グループ行動基準の振り返り

14

 グループ行動基準について，中間振り返りを実施した。
実施期間 ２０１９年１０月３１日 〜 ２０１９年１２月１６日
 各職場において，今年度策定した「グループ行動基準」を常に意識し，業務に取り組む
姿勢に活かせているかについて話し合いにより振り返りを実施。
実施概要〔グループ行動基準策定期間：２０１９年 ４ 月 １ 日〜 ５ 月２３日〕

アンケート結果【設問】グループ行動基準は，あなたやあなたの担当に役立っていると思いますか。

 「役立っている」という回答（「そう思う」，「ややそう思う」）が全体の９４％となった。
Ｎ=519 [回答率：94%]《選択理由（抜粋）》 行動基準は過去の不適切事案を繰り返さないための一つのツールとして機能していると思う。
 ある程度小規模なグループで目標を定めること
で，チームワークが良くなっている。
 担当の仕事に直接かかわる行動基準であり，プ
ラントや人の安全に配慮し業務を進める意識を高めることができている。
 行動基準を策定したり振り返ることで，意識高揚に繋がっているが，どちらかひとつの行動基準で十分だと思う。
等

 設問に対し，「役立っている」という肯定的な回答は９４％となった。グループ行動基準の策定・実践は有効であったと評価する。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｃ．コンプライアンスに係る行動基準の振り返り

15

 コンプライアンスに係る行動基準について，振り返りを実施した。
実施期間 ２０１９年１０月３１日 〜 ２０１９年１２月２０日
 各職場において，コンプライアンス意識高揚のため策定した「コンプライアンス行動基準」
実施概要
を常に意識し，業務に取り組む姿勢に活かせているかについて話し合いにより振り返りを実施。

アンケート結果【設問】あなたは，コンプライアンス行動基準があなたやあなたの課（部）のコンプライアンス意識高揚に役立っていると思いますか。

 「役立っている」という回答（「そう思う」，「ややそう思う」）が全体の９５％となった。
Ｎ=519 [回答率：94%]《選択理由（抜粋）》 行動基準の主旨のとおり，各人が周囲に気を配り，問題を共有して一緒になって解決する姿勢で業務に取り組むことができた。
 情報共有を図る業務が多いため，行動基準を踏まえ，周囲と一緒に手順を検討できている。
 一人で悩まないで躊躇せずに職場内で共有することは重要なことであり，行動基準でそのことを再認識できていると思う。
 行動基準は自分にとっては当たり前の内容であり，「意識高揚に繋がる」までにはならない。
等

 設問に対し，コンプライアンス意識の高揚に「役立っている」という肯定的な回答は９５％となった。
コンプライアンス行動基準の実践は，有効であったと評価する。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大 （１／２）

16 1人１件以上の参加を目標とし，継続した取組みを実施している。
実施状況（参加人数）
施策名

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

〔単位：人〕
2019（12月末）

地元行事への参加

106

259

345

315

282

291

429

547

592

570

定例訪問等への同行

107

125

123

126

46

30

36

44

36

27

見学会

63

104

70

64

54

56

64

48

48

48

社外会議等

―

―

―

―

―

26

28

49

16

8

社会貢献活動への参加

41

56

56

50

73

132

147

154

181

134

317

544

594

555

455

535

704

842

873

787

見学会等の
対応・同席

合

計

【参考】
在籍者数（2019.12.31時点）〔557人〕

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｄ．お客さま視点の価値観を認識する機会の拡大 （２／２）

17

 参加者アンケート（定例訪問への同行，見学会等の対応・同席，社外会議の傍聴等）では，ほとんどの者が「地域とのかかわりを意識することにつながった」と回答している。
また，いただいたご意見や参加時の感想などについても職場内で共有化を図っている。
実施施策
定例訪問へ
の同行

見学会への
同席

社外会議等
の傍聴

社会貢献活
動への参加

主 な 感 想
 今回の訪問活動では地域の方に非常に優しく対応していただいた。業務上，発電所外での活動がないので地域の方々の意見を聴く良い機会になった。
 訪問先では原子力発電の情勢を詳しく調べている方もいらっしゃった。自分も電力社員として原子力発電の情勢など熟知しておくことが必要だと感じた。
 発電所の取り組みに対してご理解いただけていることが嬉しかった。地域の皆さ
まの期待に応えるためにも，規制を満足するだけではなく，更なる安全の追求をしていかなければならないと思った。
 発電所で事故が起こった場合の影響について心配されている旨のご意見を直接伺った。改めて原子力安全の重要性を認識した。
 審査会合の資料など専門的な内容の資料は一般の方には分かりにくいため，地元の説明会等ではかみ砕いて説明することは必要と感じた
 地域のみなさまに不安，不信感を持たれないよう，誠意を持って対応していきた
いと感じた。そのためにも常に最新の情報を入手し，地域のみなさまから説明を求められた際は，しっかりと説明責任を果たしていけるよう心掛けていきたい。
 この取り組みを一生懸命やる姿勢が信頼関係につながると思った。今後も地域の方に頼られることが信頼関係を築くと思うので積極的に参加したい。
 地域の方々のご協力のおかげで当社が成り立っているという感謝の気持ちで作業に取り組んだ。常に感謝の気持ちを持っていれば相手にも伝わると思う。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｅ．役員と発電所員との意見交換

（１／２）

18

 役員と発電所員とがお互いの思いを直接伝え合うことにより，コミュニケーションの充実を図り，業務をよりよいものにしていくため，役員と発電所員の意見交換を実施している。
【テーマ】

仕事に対する思いについて （第４回，第５回共通）【発電所員の発言（抜粋）】• 定例的な測定等は委託することが多いが，業務の内容や知識が薄れることが懸念さ第４回れるので，現場に積極的に出向き，実践感覚の維持や改善を図っていきたい。
（10/24）• 意識的に若手社員に問いかけ，会話をすることでお互いの成長にも繋がる。中堅社
員として，上長と若手社員との橋渡しの役割ができればと考えている。
発電所【役員コメント（抜粋）】（３０代,一般職） • 技術屋は現場が大切。できるだけ工夫をして現場に行く時間を確保して欲しい。
• 一人でできることは限られているので，できるだけ多くの仲間を作って，悩む時には皆⇔常務で悩めばよい。それには日頃のコミュニケーションが大切で，挨拶はその第一歩となる。職場では明るく挨拶をして，楽しく仕事に取り組んでもらいたい。
【発電所員の発言（抜粋）】• 入社当時は副長の指示に従っていれば良いと考えていたが，最近は仕事の背景を理
第５回解するよう努め，業務に納得感を持って取り組めるように心掛けている。
（11/21）• 原子力発電所は重要度が高く，課題も色々とあり，日々の勉強が大事と感じている。
担当業務以外の知識も必要で苦労も多いが，前向きに取り組んでいる。
発電所【役員コメント（抜粋）】（入社４年目） • 仕事の背景を突き詰めていくと，立場が違っても皆が同じ目的に向かっていることが解ると思うので，職場間のコミュニケーションをよく取りながら取り組んで欲しい。
⇔社長• 域内の原子力・火力発電所に限らず，域外や海外にも皆さんの活躍の場は色々とある。引き続き業務を通じて技術・技能を高めながら，仕事に面白く取り組んで欲しい。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｅ．役員と発電所員との意見交換

第６回(12/16)
発電所副長
⇔顧問

第７回
( 1/15)
発電所副長
⇔常務

（２／２）

19

【テーマ】 風通しの良い職場創りについて【発電所員の発言（抜粋）】• 新しい課題に経験の浅いメンバーで取組むには，チームワークが大事と考え，担当者が抱える悩みや相談したい事項を，うまく聞き出すよう日々心掛けている。
• 風通しの良い職場創りのために挨拶することを心掛けている。日頃から挨拶しておく
ことで，何か困った折にスムーズな意思疎通ができると考えている。
【役員コメント（抜粋）】• 担当者が抱える悩み等を聞き出そうという姿勢は，担当者との意思疎通をよくすることにもつながるので継続して行ってほしい。
• 発電所が少しでも早く再稼働できるよう，皆が頑張れる環境創りが一層重要になる。
副長という立場は本当に大変だと思うが，自身のやりがいも見つけながら，若手をリードして風通しの良い職場にしてもらいたい。
【テーマ】仕事に対する思いについて【発電所員の発言（抜粋）】• 担当者には，自分で作り上げて達成することを経験させている。その積み重ねでモチベーション向上が図られ，それが会社全体のモチベーション向上にも繋がると思う。
• 担当者としっかり会話することで色々な経験を伝えることができ，担当者が考えるきっかけにも繋がるので，今後も職場のメンバーとよく会話しながら進めていきたい。
【役員コメント（抜粋）】• 若い人には目標が見通せず，将来に対して不安を感じることもあると思うが，まずは小さな目標を設定して一つひとつ達成していくことを心掛けて欲しい。
• これまで様々な経験をされ，周りが見通せて調整することができるのは副長クラスの皆さんなので，これからも視野を広げて先を見通しながら，部下も巻き込んで仕事をしてもらいたい。

４−２．各再発防止対策の実施状況
ｆ．２０１９年度に実施したその他施策の評価・今後の取り組み

20 第２２回有識者会議で実施状況の報告を行った施策等に関する評価と今後の取り組み
は次のとおり。

職場話し合い研修（4〜6月に実施）

実施概要等

２０１９年度評価・今後の取り組み

・点検不備問題の振り返り（再確認）
・他社で発生した不適正な事象を踏まえ，
自分たちの職場で問題は（発生するおそれは）ないか，今一度振り返り，その結果を踏まえ，社会からの要求事項が高い原子力事業に従事する者として，自分たちはどう取り組むべきかについて，各職場の副長単位で話し合いを実施

研修後のアンケートでは，「組織間のコミュニケーション」や「報告する文化」，「常に問いかける姿勢」の大切さを再認識することができた」との回答が全体の９９．８％となり，安全文化醸成に資する施策として実施方法を工夫しながら継続実施する。

・社長メッセージ発信
原子力安全文化の日 ・安全文化意識の全社共有（6月3日実施）
・発電所における社長訓話
・誓いの鐘 鐘鳴 他

安全文化講演会（9月11日実施）

・講師
ＷＡＮＯ東京センター 特命担当ディレ
クター 岩城克彦 様
・演題
エクセレンスを目指すカルチャー

点検不備の反省と教訓を風化させることがないよう，安全文化の大切さを全社員および関係・協力会社
で再確認するための重要な行事であり，継続実施する。
講演会後のアンケートでは，「職場での安全文化の醸成に参考となった」との回答が全体の９１％となり，安全文化の醸成に資する施策として継続実施する。

４−３．各再発防止対策の実践による行動の変化〔具体例①（第３回会議報告）：潜在的な不適合の懸念を積極的に報告〕

21

 2010年度，改善前は顕在化した不適合を対象としてきたが，改善後は懸念される潜在的な案件の報告および協力会社等からの報告も受け付けることで，不適合の顕在化前に把握対処できる可能性が飛躍的に高まってきている。
 さらに，2019年度，ニアミスや前兆事象を含めた広範囲の様々な気付きを収集する仕組みに発展して取り組み中。
不適合件数
3000

不適合管理プロセスの改善（2010年8月〜）

2500

1939

2000

1683

不適合管理プロセスの見直し（2019年度〜）

継続して高い
状況を維持

1500

1212

1000
500
0

審議件数

844

562

122
2009年度

2010年度

2011年度・ ・ ・ ・ ・ ・ ・

739

829

350

334

351

2018年度（上期）

2018年度（下期）

2019年度（上期）

４−３．各再発防止対策の実践による行動の変化

22〔具体例②：業務の仕組みを積極的に主体的に改善〕

 2012年度以降，自主的・自律的に改善を進める体制での業務プロセス改善活動の一環として，「業務改善活動」の仕組みを利用した取り組みを推進してきた。
 業務改善件数は2012年度以降大幅に増加し，その状態を維持している。
業務改善件数の推移（２０２０年 ２ 月１７ 日現在）

４−３．各再発防止対策の実践による行動の変化〔具体例②：業務の仕組みを積極的に主体的に改善〕

23【至近の業務改善活動の例】
 現場撮影用ｉPodに付属しているタッチペン脱落防止対策
イヤホンジャックから外れても落下しないようにストラップと一体化して接続することで，設備への異物混入となるリスクの低減を図った。

 ポンプ搬入用吊り具の改善
ポンプメーカが納入した吊り具は，吊り代が大きく，ポンプ搬入時に狭隘な場所を通過できないため，吊り具をクレーンのフックに直接接続できるよう改造し，吊り代を小さく（約１ｍ⇒約２０ｃｍ）することで，周辺設備との干渉リスクの低減を図った。
 循環水ポンプ等 吊上装置ケーブルリール形状，ケーブル種類の変更
ケーブルリールの形状変更およびケーブルを丸ケーブルか ら平ケーブルに変更することで，ケーブルリール通常動作における乱巻を防ぎ，ケーブル断線リスクの低減を図った。
改善前
改善後

４−３．各再発防止対策の実践による行動の変化〔具体例③：地元行事への自主的な参加〕

24

 2010年度以降，「地元の方々と直接対話することにより，地域視点意識の向上を図る」こ
とを目的として，発電所員の「見学会等の同席」「定例訪問への同行」「地元行事への積極的参加」を推進してきた。
 活動には，業務として参加するものもあるが，業務以外で自主的に参加する行事もあり，
取り組み開始以降，自主的な参加者も増加している。
 さらに，2015年度の「ＬＬＷ流量計問題」発生を受けて取り組みを強化したところ，自主的な参加者数も大幅に増加し，現在もその状況を維持している。
地元行事への自主参加者数の推移
点検不備問題ＬＬＷ流量計問題

４−４．アンケートによる評価

25＜アンケートの実施概要＞
対象者

原子力関係組織の部所長以下全員（７７６人※），回答率９９.７％

調査期間 ２０１９年１０月１８日 〜 ３１日
調査方法 社内アンケートシステムにより回答，集計 （匿名性は確保）※うち発電所：４７９人（補足）「資料３」の原子力安全文化アンケートのうち，再発防止対策に関わる設問（９問）を抜粋して評価した。

 評価の視点

ａ．コンプライアンス意識
ｂ．「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識
ｃ．報告する文化ｄ．常に問いかける姿勢
ｅ．再発防止対策の定着

４−４．アンケートによる評価
ａ．コンプライアンス意識26

 「コンプライアンス意識」については，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が非常に高い状況を維持しており，コンプライアンス意識の定着が伺える結果となった。
 特に【設問２】については，回答のほとんどが継続して「そう思う」，「ややそう思う」であり，不正行為に対する危機感が強く浸透していることが伺える。
「コンプライアンス意識」に関するアンケート結果【設問１】 あなたは，日ごろから倫理観を持ち，社会的良識や社会人としてのモラルに従って公正な事業活動の推進を行っていますか？

【設問２】 あなたは，不正を行うことによって引き起こされる事態に対して危機感を抱いていま
すか？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず思わない４−４．アンケートによる評価
ｂ．「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識

27

 「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識については，社外の視点の意識や業務に対する重要性の認識について，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が高い状況にある。今後も引き続きお客さま視点の価値観を認識する機会の拡大施策を実施する。
「地域に対し一人ひとりが約束を果たし続ける」意識に関するアンケート結果[凡例]【設問３】 あなたは，社内の視点だけではなく，社外の視点も意識して業務に取り組んでいますか？※※2017年度 設問内容変更【設問４】 あなたは，自らの業務一つひとつについて重要性を認識し，責任を持って日々確実に遂行していますか？

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない〔参考〕2016年度までの設問
・あなたは，社会常識とのズレがないかを意識して業務に取り組んでいますか？

４−４．アンケートによる評価
ｃ．報告する文化28

 「報告する文化」については，報告しやすい雰囲気や，おかしいといえる雰囲気の存在に，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が継続して高い状況にある。
 引き続き管理者責務に関する研修内容の実践等により，職場内のコミュニケーション向上を図り，報告しやすい環境を維持していく。
「報告する文化」に関するアンケート結果【設問５】 あなたの担当では, 都合の悪いデータ・
事実でも 報告・相談しやすい雰囲気がありますか？

【設問６】 あなたの担当部所では，上司や他のメンバーに対して，おかしいと思ったことはおかしいと言える雰囲気が ありますか？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず思わない４−４．アンケートによる評価
ｄ．常に問いかける姿勢29

 「常に問いかける姿勢」については，仕事へのチャレンジ・改善や，「問いかける姿勢」の定着について，「そう思う」，「ややそう思う」が一定の割合を維持している状況にある。
 ２０１２年度以降多くの実績が出ている業務改善活動の推進などの取り組みを継続実施
することなどを通じ，「常に問いかける姿勢」の維持に努める。
「常に問いかける姿勢」に関するアンケート結果【設問７】 あなたの担当部所では，仕事に対してチャレンジ・改善していますか？

【設問８】 あなたの担当部所では，「問いかける姿
勢」「問いただす姿勢」が奨励・実践され，定着していると感じますか？

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず思わない４−４．アンケートによる評価
ｅ．再発防止対策の定着

30

 「再発防止対策の定着」については，不適切事案に対する再発防止対策の徹底について，「そう思う」，「ややそう思う」の割合が継続して増加している。

 引き続き「原子力安全文化の日」を中心として，転入者・新入社員を対象とした風化防止の研修やお客さま視点の価値観を認識する機会の拡大等の施策を実施し，再発防止対策の一層の浸透を図っていく。
「再発防止対策の定着」に関するアンケートの結果

[凡例]

そう思う

ややそう思うどちらともあまり思わず

思わない【設問９】 あなたの担当部所では，過去に起きた不適切事象（2007年：発電設備の総点検結果，2010年：点検不備問題，2015年：LLW流量計問題）の再発防止対策が徹底されていると感じますか？※※LLW流量計問題の発生を受け，2015年度から設定した設問。

４−４．アンケートによる評価
ｆ．アンケートによる評価（まとめ）31 アンケートの結果からは，安全文化醸成について，「そう思う」，「ややそう思う」の割合をみると，全体的には安全文化に対する意識が高い状況を維持しており，再発防止対策が有効に機能していると評価できる。

 ２０２０年度計画は，上記の状況を踏まえつつ，原子力安全文化有識者委員からの意
見・提言を適時反映しながら原子力安全文化醸成に関する再発防止対策の確実な実施に引き続き取り組むこととする。

４−５．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の２０２０年度計画（案）
（１／２）

32

 原子力安全文化醸成に関する再発防止対策について，次年度も有識者会議での意見・提言を踏まえ実施内容の工夫を行いながら，今年度と同様に以下の施策を継続して実施する。
２０２０年度

風
化
防
止

４月

５月

６月

・職場話し合い研修

話し合い研修・行動基準の策定・実践

振り返り

共 全 原子力安全文化の日
有社

８月

９月

１０月 １１月 １２月

２月

３月

振り返り

▽ 新入社員

振り返り

１月

事例研修
「行動基準」の策定・実践

・転入者・新入社員に対する研修

地 ・コンプライアンス行動基準の続 域 実践
け と ・お客さま視点の価値観をる の 認識する機会拡大
意約
識 束 ・見学会等の対応・同席の を ・定例訪問への参加
向 果 ・地元行事への積極参加
上 た ・社会貢献活動への参加
し ・地元意見の職場共有

７月「ｺﾝﾌﾟﾗｲｱﾝｽ行動基準」実践▽ 社長メッセージ発信等

▽ 転入者

振り返り

４−５．原子力安全文化醸成活動に関する再発防止対策の２０２０年度計画（案）（２／２）
２０２０年度４月

５月

発
適切な発注業務に係る教育
注
適
業
切
務な
管
請負者に対する要請
理

６月

７月

８月

９月

１０月 １１月 １２月

33
１月

２月

３月

教育
（事例研修と同調実施）▽ﾌｫﾛｰ状況確認▽ ﾌｫﾛｰ状況確認▽ﾌｫﾛｰ状況確認
ﾌｫﾛｰ状況確認▽原子力部門が取り組んでいる「原子力安全文化醸成計画」の各施策
・役員と発電所員の意見交換
・安全文化講演会（研修会）

有効性評価・次年度計画
原子力安全文化有識者会議

▽

▽

▽

▽

▽

▽

▽

▽

▽

中間評価

有効性評価・次年度計画

▽

▽

34

５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応

５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（１／３）

35

 前回，委員からいただいた提言については，以下のとおり対応している。
【再発防止対策に関するもの】
意見・提言

対応状況

 不適合管理プロセスについて，今後はニアミ  新しい活動は，今までの収集範囲を越スとか前兆事象といった「気付き」も含むこと
えて情報を集め，発電所の弱点を見つになるようだが，「気付き」というものは，各人ける活動である。したがってニアミスやの安全意識のレベルによって左右される。危前兆事象を含めた様々な気付き事項
険予知のレベルを上げたり，発見できる能力の情報を提供してもらう必要があるたを教育していく必要がある。
め，情報提供に関する情報（かわら版）の発行等 啓発活動を継続して実施する。
 大きな組織になると，小集団のような活動が，  再発防止対策の実践による行動変化
自主的，自立的に当事者意識をもって行われについてアンケートを実施し，意識面る必要がある。自ら自分のことと考えてどのよで変化があったという意見がよせられうな行動を行ったのか，活動を通じて行動がた。
どう変化したのか確認したい。
 社員自らの発想の中で新たに生まれたものとして，社内の業務改善活動の中から，至近の例を紹介する。

５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（２／３）
意見・提言

36

対応状況

 「職場話し合い研修」のアンケートで，「ややそ  来年度は研修実施後のアンケート
う思う」と回答した社員は，なぜ「やや」と回答しに，「ややそう思う」と回答した理由をたのか。この「やや」のところを調べてみると新設問に加えるなどの検討する。
たなものが見えてくるのではないか。
 先日の水害では，新幹線を本線に避難させる  原子力品質方針の「原子力安全に係といった過去の経験が活かされていなかった。
る知見や情報を収集してリスク評価
できていたことができなくなっていることの怖さを行い，必要な対策を実施して，原子というものを感じた。厳しい態度でリスクを想定
力安全の向上を目指す。」 を実践す
していく必要がある。
る。
 役員と発電所員との意見交換の資料で昔に比  2018年から所を挙げて「恒常的業務
べて現場へ行く人が減っているとの記載があっの削減」に取り組むなど業務の効率た。三現（現場，現物，現実）主義を大事にして化を図り，現場へ行く時間を確保する
進めてほしい。
活動を継続する。

５．原子力安全文化有識者委員からの意見・提言への対応
（３／３）
意見・提言

37

対応状況

 「お客さま視点の価値観を認識する機会拡大」  今年度の活動でも「原子力への期待
で，技術職が広報活動に参加することが大切と発電所の地域への関わりについてとの感想には賛成。地域の生の声を聞くことは再認識した。」など肯定的な意見が多自分への戒めとなる，引き続き行っていただき
く寄せられており，地域の皆さまの生たい。
の声を聞く機会を持つ取り組みを継続する。
 見学会に参加したが，丁寧に案内していただ  見学会は，公民館・自治会および各き，稼働に向け，真剣な様子がよくわかった。
種団体等に様々な機会をとらえてPR
安全を理解していただくためにも見学会をいろを行っている。また，原子力館では毎
いろな方面へＰＲしていけば良いのではない
週イベントを催しており，新聞折込みか。子ども会に原子力館を紹介すれば，子どもなどで告知を行っている。今後も，子たちも原子力への親しみが湧くと思う。
供達が楽しみながら原子力に親しみをもってもらえるよう工夫を重ね継続
していく。

38

６．内部監査による再発防止対策の実施状況評価

６．点検不備再発防止対策の実施状況

39

監査の結果，再発防止対策を適切に実施していると評価する。
実施箇所 考査部門
対象箇所

電源事業本部（原子力品質保証，原子力管理），原子力強化プロジェクト，
島根原子力発電所（品質保証部，技術部，保修部）

ＡＰ１：直接原因に係る対策
監査項目 ＡＰ３：不適合管理プロセスの改善
ＡＰ５：点検計画表に関する取り組み
確認日

確認結果

ＡＰ２：原子力部門の業務運営の仕組み強化
ＡＰ４：原子力安全文化醸成活動の推進

２０１９年 ４月１０〜１２日， ６月１０〜１４日， ８月５〜９日
１０月１５〜１８日， １０月２８日， １２月1６〜２０日【２０１８年度の実施状況】
再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施しており，定期的な有効性評価
も適切に実施していることを確認した。
【２０１９年度の実施状況】
再発防止対策について，手順書・ＡＰ等に基づき確実に実施していることを確認した。
なお，有効性評価の実施状況は，２０２０年4月に確認する予定。