KRI アウトルック

No.11

KRI O ut LOOKＴＰＰに参加すると、沖縄そばの価格はどうなるか？

（図表4）沖縄で生産される小麦粉は輸入小麦から国内産小麦粉
4.0％「TPP参加反対」を唱えるなど、反対、または、参加に慎重な意見も多く見られる。一方で、TPPに早急に参加し、自由貿易と経済自由化を進めることが、将来的輸入小麦粉
96.0％に日本経済の生産力を高め、経済成長につながる、と説く論者もいる。

（出所）農林水産省「2008年米麦加工食品企業実態動向」⑧めん類の項より、筆者作成。

（図表2）沖縄そばの原材料は主に強力粉（図表5）沖縄に輸入される小麦は、アメリカ、カナダ、オーストラリア産（2011年内累計輸入、重量トン）

TPPとは、貿易自由化を目指す制度的枠組みであり、オーストラリア2,032t

加盟国の間で取引される品目に対して原則的に関税をカナダ
10,606t

関税撤廃が実現すると、日本経済の活性化と成長につながるかどうかという点で意見が分かれているようだ。

基本情報を整理し、問いに答える手がかりを探ってみたい。

米国
22,282t

さらに平たくいえば、物価が下がることで、私たちの経済● 小麦は9割輸入ながら高関税品目(出所)沖縄生麺協同組合ＨＰ http://www.oki-soba.jp/make/okisoba.html

そこで、筆者の好物で、県民食ともいえる沖縄料理（図表7）小麦の関税率は252％（出所）財務省「貿易統計」より、筆者作成● 輸入小麦から生まれる沖縄の小麦粉● 日本3位のそばジョーグーを実現し、その影響を沖縄の経済社会と「沖縄そば」

沖縄の小麦粉の原材料は、96％が輸入物であり、アが受けたとしたら、それは私たちにとってメリットが多メリカ、カナダ、オーストラリアといった、欧米圏の農業

通例、小麦粉を使う沖縄そばは、「中華めん」に分類くなるという話なのだろうか。

国から到来している（図表4、5参照）。この状況は、国めぐらせてみたい。近い将来、日本がTPPに原則参加内で消費される小麦の約86％を輸入に頼っていること

沖縄生麺共同組合では、次のように、沖縄そばを定い感覚が残ると思う。

ちに、お得になるかどうか。そうした視点から、TPPのTPPに関する議論に耳を傾けると、その端々に、原則● 「沖縄そば」の定義と原材料ちの経済を明るくするのかどうか実感がともなってこなから作られる「沖縄そば」の価格はどう動くのか。私たに参加するかどうかをめぐって、議論が沸いている。

「沖縄そば」を例にとって、TPPの影響について考えをわせる状況が出てきたとはいえ、いまだに、TPPが私た

そこで、仮に、日本がTPPに参加するとしたら、小麦撤廃しようというものである。昨年から、日本も同協定生活が広がり、豊かになるかどうかという話であろう。

TPPをめぐる情報や議論が、私たちの茶の間をにぎから全国的にも同じである（図表3参照）。
（図表3）日本で消費される小麦は約9割が輸入（2009年）されている。沖縄の家計で消費される「中華めん」は、どれくらいの量だろうか。2010年の「家計調査」によると、那覇市の購入量は年間12,238g。1日あたりに換算すると約33g、その消費量は全国3位の水準だ（図表（図表6）那覇市の「沖縄そば（中華めん）」購入量は全国3位100%ていることが必要条件のようだ。そのレシピによると、

90%

沖縄そばには強力粉が使われる（図表１参照）。

80%

順位

（図表1）沖縄そばの原材料は小麦粉であること

70%12345678910

14%

国産

60%
50%
40%

86%

輸入

30%
20%
10%
0%

日本は消費する小麦の約86％を輸入に依存するが、6参照）。

義している。小麦粉を原料とし、沖縄県内で製造され（出所）「四国新聞」（2011年11月2日）

県庁所在地・政令市
全国
盛岡市
青森市
那覇市
山形市
秋田市
仙台市
広島市
川崎市
さいたま市
堺市

購入量(g)
9,607
14,635
12,528
12,238
11,448
11,09910,955
10,738
10,72910,661
10,259

政府は国際価格比（平均）約135％の政府売渡価格で製造者に販売する。そのマークアップ分から国内小麦生産者への補償や補助金が支出されている。
● TPPは現在進行形と拡大交渉の2階層（図表8）日本もアメリカもTPPには新規参入（出所）岐阜大学食料経済学研究室・松本崇氏作成資料をもとに、筆者作成（出所）沖縄生麺共同組合ＨＰ http://www.oki-soba.jp/about/teigi.html

06 かいぎんエコマガ

Vol.84 2012 年 3 月

http://www1.gifu-u.ac.jp/~clkaji/pg07.html（出所）総務省「家計調査」（2008～10年平均）（出所）「毎日新聞」（2010年11月10日）

Vol.84 2012 年 3 月

かいぎんエコマガ

07

Economic Data & Management Magazine

Economic Data & Management Magazine

昨年以降、TPP参加の賛否をめぐり、日本の世論が沸いている。沖縄でも、ＪＡを中心とする生産者団体が昨今、TPP (Trans-Pacific Partnership: 環太平洋戦略的経済連携協定)をめぐって世論が沸いた。メディアもTPPを詳しく取り上げているものの、TPPが私たちの日常生活に及ぼす影響について、「いまひとつ実感がわかない」という方も少なくないのではないだろうか。そこで今回は、「沖縄そば」素材に、食に対するTPPの影響を考えてみたい。
● 身近な食材「沖縄そば」で考えてみよう● TPPは「沖縄そば」をお得にするか？

KRI アウトルック

ＴＰＰに参加すると、沖縄そばの価格はどうなるか？

No.11（図表9）小麦の国際価格に平均約3割増しのマークアップが加算された額が日本政府の小麦売渡価格となる（円／ｔ）

70,00060,00050,00040,000（事例①）2012年Y月、節目の誕生日は「沖縄そば」

小麦価格は現行の半額以下になるという。図表9（グラで祝いたいと思う筆者の耳に、学生時代からひいきにフ）に照らすと、TPP参加によって、小麦価格は、ほぼ国してきた、沖縄そば 専門店Aがインターネット通販で際価格水準まで安くなるといえるのではないだろうか。

「沖縄そば」セットを売り出しているという情報が届い● 生産者にとっては試練せて、誕生日を「沖縄そば」で祝う準備を始めた。
（事例②）201X年Y月、日本のTPP原則参加が決ま

20,000

TPPによって、「沖縄そば」は今よりも私たちに身近

小麦国際価格10,00023456720108910111212345678910112011121月

2012 年

あうシンガポール、ブルネイ、ニュージーランドそしてチリの4カ国間で運用される自由貿易型のブロック経済（図表11）日本政府が公表するTPP影響試算の枠組みは統一的でなく、未だ計算が完了していない
ＴＰＰ参加で競争が進み、生産性も向上すると仮定。

内閣府試算

輸入は増えるが、「国産」は別物なので、ＴＰＰの影響を受けないと仮定。

協定である。2005年にメキシコAPEC会議で締結され、2006年に発効した。WTOとGATT一般協定にし日本がＴＰＰ不参加、中国およびＥＵとＦＴＡ未締結と仮定。

経済産業省試算

韓国はアメリカ、ＥＵ、中国とＦＴＡを締結すると仮定。
ＴＰＰ以外の条件を加味し、日本に厳しい評価。

たがう関税同盟ともなっている。これに対し、2008年にアメリカ通商代表部がTPP参加表明を行い、環太平貿易自由化の効果を測定する基準がない。

ＴＰＰに参加しない、していない諸国からの輸入増加もふくめた試算。

農林水産省試算

影響をうける品目を予め限定。

消費する立場からすると、短期的には得であろう。そ

街中にある沖縄そば専門店Aには、なかなか出かけばの原材料である小麦の原価が半値になり、そばの製る時間が取れないけれども、お店で出てくるレベルの造にかかるその他の中間材料の原価も、それなりに低「沖縄そば」が食べたいと感じているので、インターネッ下すると見込めるからである。

ト通販を利用して、「沖縄そば」セットを取り寄せた。

当然ながら小麦生産者にとっては、試練が生じる。

（事例③）TPPが定着してきた202Z年12月の年越し

小麦生産者に与えられる国の保護が解け、小麦価格がそばをこしらえようと、筆者はいつものように「沖縄そ半減するため、再生産過程（とくに構造）の見直しと国ば」セットをネットで取り寄せた。

際環境への適応が求められる。変化に対応しえた生産（想定）201X年のTPP原則参加の時点で、農水産物者であっても、元手を取るまでの間は試練が続くと思の関税が原則撤廃となり、従来価格の半値近くまで安われる。

くなっていった。それから、約10年後の202Z年には、また、そば屋の店主も、値下げ競争が生じやすい環TPPが日本に定着していたと想定しよう。

境に直面することも想定される。ミクロ経済的には生…

産・製造者が風邪をひくと、消費者にも負担が生じる。とした場合、「沖縄そば」の価格は、TPP参加直後で現それゆえ、中長期的に見ると、TPP交渉が、沖縄そばを在価格の約半額（230円）、TPPが日本に定着した頃カが主導する、後者の拡大協定のことである。

「お得」にするとは言えないかもしれない。になると、現在価格の3分の1以下になり、ワンコイン● 穀物（農産物）の取り扱いが決められるのは、まさにこれから●「沖縄そば」はどれだけ安くなるのか？

2011年11月に日本政府はTPPへの交渉参加方針をここで、いくつか想定を重ねて、荒削りな計算を出す洋経済連携協定として拡大発展させようと提起した。
前者はTPP原協定と言い、後者はTPP拡大協定（交渉）と分けられる。昨今、議論となっているのは、アメリ品目ごとに供給の価格弾力性と市場における価格伸縮性を試算しているが、作業未完。

(出所)鈴木宣弘「ＴＰＰの影響に関する各種資産の再検討」（全国農協中央会委託調査研究）pp.1-4（図表12）小麦価格は半額以下まで安くなる可能性（500円）で本格的で豪華な「沖縄そば」が食せる世そばジョーグーのひとりとして、これ以上の「たられ（海邦総研経営企画部研究員／玉城有一朗）始めに事前協議が始まったが、小麦などの穀 物・（図表13）TPP参加で「沖縄そば」は、どこまで安くなるのだろうか

農作物をめぐる交渉は、2月下旬から動き出したばかりであり、いまだ当事者間の事前協議に留まっ（出所）農林水産省「TPPが日本の農業・食品製造業等に及ぼす影響」p.18ている。

関税撤廃と自由貿易を日本に求めているのは、今のとこ

TPP原加盟国は、国内（出所）「毎日新聞」（2012年2月8日）

08 かいぎんエコマガば」を続けてしまうのは心が痛むので、どうかこのあたりで… お開きにいたしましょう。

ことを許してほしい。

表明した。2012年1月から自動車などの工業製品を手（図表10）
ＴＰＰの見通しがつくのは今年3月頃か？

が現実になっているかもしれない。

ろ、参加交渉中のアメリカ（通商代表部）である。

産業保護が目的の適用除供給の価格弾力性や市場価格の伸縮性など、ミクロ外は困難としつつ、長期の経済指標を組込むマクロ経済分析による農林水産省プロセスを経て、将来的にの試算はあるが、その他の品目ごとの算定・評価作業

ゼロ関税を実現する形でについては、現在進行中であるため、その結果が待た日本の参加に賛成していれるところだ。

る。原則無条件・即時のVol.84 2012 年 3 月

小麦については、2010年12月に影響評価が公表さ

現在
（事例①）

TPP参加直後（事例②）

TPP定着後（事例③）

沖縄そば（めん、200g） 120円
かつおだし（1人前）
80円
三枚肉ラフテー（2枚） 240円
青ネギ（10g）
3円
紅ショウガ（10g）7円

沖縄そば（めん、200g） 60円
かつおだし（1人前）
40円
三枚肉ラフテー（2枚） 120円
青ネギ（10g）
3円
紅ショウガ（10g）7円

沖縄そば（めん、200g） 60円
かつおだし（1人前）
20円
三枚肉ラフテー（2枚） 100円
青ネギ（10g）
3円
紅ショウガ（10g）7円

沖縄そば（1人前）

450円

450円

沖縄そば（1人前）

230円

沖縄そば（1人前）

190円

230円

200円以下農水産物の関税が原則撤廃されたとして、原価が半値になるとすると…

かつおだしとラフテーが輸入物の加工で、さらに半値になるとすると…

（出所）インターネット通販サイトで販売されている「沖縄そば」セットの単品・1食あたりの販売価格、そばの具財の単品販売（1人前）の平均的な価格をもとに、沖縄そば1人前の販売単価を考えて見た場合

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もともと、TPPは南太平洋に貿易ネットワークを持ちり、国会もTPP関連の各条約を批准した頃の沖縄で、筆者が「沖縄そば」をつくろうとしている。

で「お得」な食になるのだろうか。
1（出所）IMF “Primary Commodity Price”農林水産省「輸入麦の政府売渡価格」日本銀行「基準外国為替相場」に基づき、ドルベースを円ベースに換算した※国家貿易等の麦の制度を運営するために必要となる保管料等の政府管理経費および国内産麦等の生産を振興するために必要となる経費（品目横断的経営安定対策に要する経費）に充当されるもの

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れた。それによると、日本がTPPに原則参加した場合、た。ものは試しと感じた筆者は、早速、セットを取り寄マークアップ（※）

30,0000

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