人事行政報告

人事院のミッション・ビジョン・バリューの策定〜一人一人が高い意欲を持って躍動できる人事院へ〜
人事院は、社会における自らの役割・使命を示し、人事院職員が日々の業務にまい進する上での指針となるミッション・ビジョン・バリューを策定しました。
策定プロジェクトは、組織内外の方々と対話しながら進めました。
本稿では、検討の開始から策定までの経緯をご紹介します。

人事院MVV-PT事務局

はじめに

近年、特に民間企業では、ミッション、パーパス、ビジョン、バリュー、クレドなどの形で、社会における組織の存在意義や使命、目指すべき方向性、組織メンバーの行動の拠り所などを策定又は再定義する動きが見られます。行政機関でも、ミッション・ビジョン・バリュー（以下「ＭＶＶ」という。）を策定する動きは広がりつつあります。

ＭＶＶには、それぞれ確立した学術的定義があるわけではありませんが、概ね次のように理解されています（注）。

ミッション：組織の使命や果たす役割

ビジョン：組織の実現したい未来

バリュー：組織が大事にする価値観

人事院では、およそ二年間にわたる検討を経て、本年一月にＭＶＶを策定・公表しました。

本稿では、人事院におけるＭＶＶ策定までの歩み、また、ＭＶＶ策定後の展望についてご紹介します。

（注）ＭＶＶについて、より詳しい解説は、山田和雅『ＭＶＶがなぜ求められるのか？』（人事院月報二〇02

人事院月報2024 4月号

1人事行政報告 人事院のミッション・ビジョン・バリューの策定～一人一人が高い意欲を持って躍動できる人事院へ～

二三年一一月号（第八九一号））をご覧ください。

これに加え、近年、人事院は、多様で有為な人材の確保や育成、長時間労働の是正を始め、国家公務員が能力を発揮できる職

そもそも、「行政機関の使命なら、各省の職員が一丸となってこうした課題に取り対応すべき課題に直面しています。人事院

なぜ拠り所は必要なのかの設置法等で定められているのではない組んでいくため、組織全体の共通意識とし場環境や処遇の実現といった組織横断的にか。なぜわざわざ新たにミッションなどとて、日々の行動の拠り所となるものを生みこのような状況認識の下、今こそＭＶＶいうものを策定する必要があるのか？」とを策定するタイミングであるとして、人事出す必要がありました。

思います。実際、人事院におけるＭＶＶ策いう疑問を持たれる方々もいらっしゃると定過程でも、このような声は多数ありまし院職員が日々の仕事の中で【拠り所にでき助走期間る指針】づくりが始まりました。

た。
人事院の場合には、所掌事務が国家公務員法第三条第二項に規定されており、また、国家公務員法や判例等を踏まえた『三つの役割』（①人事行政の公正性の確保、②労のではありますが、人事院という組織が社した。これらは人事院の機能を説明するも門機関）を業務説明などの際に示してきまＶに関する知識のインプットを行うことか世代を中心に検討チームを発足させ、ＭＶた。そこで、組織の将来を担うことになる経験が豊富な人材はほとんどいませんでし

人事院の中でＭＶＶ策定に関する知識・会の中で目指す将来像、実現したい社会やらプロジェクトを開始しました。

りを意識しづらく、仕事に対するやりがいいて、自らの仕事と国民・社会とのつながたっての素地を作ることを目標としまし

事例を研究すること、本格的な検討に当ている省庁や民間企業、外国政府等の先行

この検討チームは、既にＭＶＶを策定しも見出しづらい状況にあるのではないか、た。ウェブサイトでの調査に加え、将来的の役割﹄だけでは、職員が日々の業務にお公務の在り方などは示しておらず、﹃三つ働基本権制約の代償機能、③人事行政の専3といった声がありました。

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により実効的な取組を推進するためにも、先行事例に携わった方々がいかにして成功【策定プロセス】① 組織のリーダー、幹部層が策定プロセスに参画し、リーダーシップを発揮

これらの整理を基に、人事院において本格的にＭＶＶ策定に向け検討していくに当たり、どのようなメンバー・スケジュールで進めていくか改めて検討しました。ＭＶてＭＶＶ策定に向けたプロジェクトの管理指針であることから、人事課が事務局としすることが不可欠である。
② さらに、策定プロセスには、組織の中で影響力のある人材（コア人材）のを担うこととしました。また、検討段階かたスケジュールに固執せず、その時々設定することは必要だが、一度設定しきである。策定までのスケジュールを③ 策定は拙速に行わず、時間をかけて組織構成員を巻き込みながら検討すべＴ」という。）において検討を進めること

プロジェクトチーム（以下「ＭＶＶ―Ｐ

経て集まった職員も参加する人事院ＭＶＶ長補佐級職員のほか、人事院内への公募をむことを狙いとして、各部局の管理職や課

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したか、又はどのような困難に直面したか、「生の声」を伺い、対話をしながら検ほか、できるだけ多くの組織構成員がＶは、人事院職員が職務を行う上での行動践への展開を意識してこの分野に精通して関与することが重要である。

討を進めました。また、知識の深掘りと実いる研究者やコンサルティング企業とも対の状況に応じて柔軟に検討・取組を進としました。

ＭＶＶ―ＰＴ発足〜土壌づくりの時期① ＭＶＶは策定して終わりではなく、策定後には、組織内に浸透させる取組局含む）でＭＶＶ―ＰＴが発足しました。

【策定後の取組】

めるべき。

らプロジェクトチーム以外の職員を巻き込話を重ねました。
この検討チームにおける整理をご紹介します。
【策定の意義】① 近
 年、官民を問わず、自分の仕事が社会や人々にどのように貢献しているのかを意識する若年層が多いこと、ワーク・ライフ・バランス施策の推進やリモートワークの普及などにより多員が自律的に仕事をするための指針がを恒常的に行い、ＭＶＶに立ち返ってメンバーには、各部局から同程度の人数、様な働き方が広がる中で、組織の構成必要となってきていること等を背景今の業務について考える機会を付与しました。

までが含まれるバランスの良い構成となりから課長級まで、年齢は二〇代から五〇代

二〇二二年六月、メンバー一九名（事務に、ＭＶＶの重要性はより一層増してかつ、男女比もほぼ半々、役職段階は係員である。

上など他の取組との連携・融合も重要ションの活性化、エンゲージメント向② ＭＶＶ策定という単独の取組にとどまらず、業務改善、組織内コミュニケーていくことが肝要である。

は、人材確保に有効である。

② Ｍ ＶＶを対外的に発信し、社会の中での組織の存在意義・目的を示すこといる。

4人事行政報告 人事院のミッション・ビジョン・バリューの策定～一人一人が高い意欲を持って躍動できる人事院へ～

ＭＶＶ―ＰＴでは、ＭＶＶの策定に向け、マについて、メンバーが自身の考えを話ししやすい仕事に対する価値観に関するテーか」など、職務経験が短いメンバーでも話まず、職員がどのような考えを持って働い合いました。

㈠ ダイアローグているのかを知るため、概ね二～三週間にくなったらどうなるのか」といった、人事のために役立っているのか」、「人事院がなを行いました。この中では、「人事院は誰は国民に貢献するものであるという思い員ではあるものの、それを通じて究極的に策の直接的な対象は各府省で働く国家公務の職員が含まれていましたが、人事院の施

前述のとおり、メンバーには様々な属性院の存在を突き詰めて考える抽象度の高いダイアローグは、何か結論を出そうといは、年代等にかかわらず、一致していました。

一回程度、対話セッション（ダイアローグ）

テーマから、「これまでの仕事で感謝されうものではなく、自らテーマを考え、他のメンバーと対話し、改めて自分自身で咀嚼することを通じて、メンバー自身が人事院や自らの仕事の意義について内省する素地を醸成していくことを狙いとしていました。ダイアローグを重ねた後には、メンバー各人がＭＶＶの具体的な言葉を考え披露するプレゼン大会も行いました。

実施しました。また、ＭＶＶ―ＰＴの活動状況やＭＶＶの基本情報について、三分程地方勤務の職員、他府省等へ出向している任務の一つでした。そのための取組として、ンプットすることもＭＶＶ―ＰＴの重要なＭＶＶの基本情報などを人事院職員にイといった声がありました。そこで外部有識織の変化等についてもっと詳しく知りたい

Ｖの意義、ＭＶＶ導入後の具体的効果・組説明会終了後には、人事院内から、ＭＶし、いつでも視聴できるようにしました。

度のショート動画を作成して全職員に周知

職員や留学等で海外にいる職員も含む全て者を招き、講演を実施しました。

㈡ 人事院内への情報提供

院内に向けた説明会の様子の職員に対して対面又はＷＥＢで説明会を

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た経験」
、
「自分は誰のために働いているのダイアローグの様子

いる民間企業の人事担当者を招き、ＭＶＶまた、実際にＭＶＶを策定して運用してれる土壌をゆっくりと固めていった時期でえ方を広め、人事院にＭＶＶが受け入れら向を探りつつ、人事院内にＭＶＶという考

ビジョン・バリューのそれぞれについて、まった有志の職員を対象に、ミッション・ＭＶＶ―ＰＴのメンバー及び公募で集なってしまうため、ＭＶＶ策定作業のコア

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2024 4月号① フルバージョンＷＳ策定の経緯や浸透策、運用する中での課題あると言えます。

各三時間～三時間半の対面セッションを実施するものです。全てのセッションに参加となり、また、これ以降のＷＳ実施をリー策定に向けた検討加速

人事院では、例年四月が大型の人事異動ドしていくために各セッションについて理すると合計で一〇時間程度の拘束時間と期です。この人事異動に伴い、メンバー入ワークショップの実施実施しました。

このＷＳは、ターゲットを分けて三種類ために行ったものです。

的にＭＶＶの基となるアイデアを収集するすが、外部専門家の支援も得て、より体系行ったダイアローグと同様の性質のものでう。）を実施しました。これは、前年度にするワークショップ（以下「ＷＳ」とい―ＰＴのメンバー以外の人事院職員も参加

二〇二三年五月～八月にかけて、ＭＶＶ㈠策定に向けた動きが加速していきました。

した。ここから、人事院全体を巻き込み、も行い、新体制のＭＶＶ―ＰＴが発足しま替えの必要もあり、再度人事院内での公募5等についての講演会も開催しました。

この時期は、ＭＶＶ―ＰＴのメンバーが少人数でじっくりと対話を行うことで、人事院職員の仕事に対する思いや考え方の傾フルバージョンWSの内容
図民間企業の講演の様子

人事行政報告 人事院のミッション・ビジョン・バリューの策定～一人一人が高い意欲を持って躍動できる人事院へ～加して対話を行いました。

絞って実施しました。各回一五人程度が参解を深める必要のある職員にターゲットをリューをメインで取り上げました。本ＷＳ

日々の業務で大切にしたい価値観であるバ関係のあるミッションと、各職場においてのです。このＷＳでは、人事院職員全員に聞）又は雑誌記事の見出し」、バリューにたことを想定した空想の新聞記事（未来新公務職場の変化がメディアに取り上げられンについては「二〇年後に人事院の取組や内容で実施しました。

ルバージョンＷＳのエッセンスを抽出したであり、以下で説明する二つのＷＳは、フフルバージョンＷＳの内容は図のとおり

望者及び各部局から指名された職員の合計員をカバーするのは困難であったため、希は対象者が多く（約五〇〇人）、全ての職が集まりました。このアイデアを具体的なう形で、ＭＶＶの基となる幅広いアイデアついては「バリューステートメント」といの要素に着目してグルーピングし、それぞ言葉に落とし込んでいくため、まずは共通② 幹部・管理職員ＷＳれのグループの関係性を整理していく作業

課長補佐〜係員級・地方事務局ＷＳ
これらのＷＳの結果、ミッションについ詰めて考えていきました。

抽象度の高い人事院の究極的な目的を突きるはず、という考え方で整理を行っていき、て能力を最大限発揮してもらう」ことがあ

上位の目的として、「国家公務員に安心したが、これらはあくまで手段であり、よりたミッションステートメントが出されましや「革新的な人事制度を生み出す」といっ「専門家として最先端の知を学び続ける」しました。例えば、ＷＳの参加者からは、ル感ごとにグルーピングし、関係性を整理ションステートメントがあったため、レベ

時間軸・具体性・内容の点で様々なミッ【ミッション】（次ページの写真参照）。

局長級職員も含めた管理職以上の職員をわ っ て い る 職 員 あ( る い は 近 く 携 わ り 得 る③割が参加しました。

した。三回に分けて実施し、対象者の約八原則として対象者全員の参加を呼びかけま八〇人）ことに鑑み、このＷＳについては、職員 のインプットが重要であると考えた)
こと、また、対象者がそれほど多くない（約針にも関わるものであり、組織の運営に携ミッション・ビジョンは今後の組織の方るものです。

合計二時間程度の対面セッションを実施す（統合作業）をＭＶＶ―ＰＴで行いました

ＷＳ結果の統合作業対象とし、ミッションとビジョンについて、㈡事務局の職員を対象に、対面又はオンライては「ミッションステートメント」、ビジョ課長補佐から係員級までの職員及び地方ンで二時間程度のセッションを実施するもNo.896

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一六〇人に参加してもらう形としました。

補佐級〜係員級・地方事務局ＷＳの様子

未来新聞の見出し等で出された未来の公大グループで括る、というように作業は進せて「自分で働き方を選べる未来」という自由な公務職場」という小グループと合わループに整理しました。

ル主義」、「積極革新主義」という五つのグを便宜的に「～主義」という言葉でグルー

ＷＳで出されたバリューステートメント

イミングで職員全体にも共有し、幹部に報告を行い、ＭＶＶの概ねの方向性が固まりＭＶＶの作成作業（言語化）ました。
㈢

方向性が定まったところで、職員にも組織外の人にも分かりやすい言葉でＭＶＶを表現するために、コピーライティングの作ＰＴ内での議論

業が始まりました。
①

大きな方向性を基に、ＭＶＶ―ＰＴのメンバーでフレーズを思いつくままに出し合い、それぞれの案について「このフレーズの中のこの単語はよい」、「この単語は色々な受け取られ方をされるおそれがあるので適当でない」、「文末は『～する』としない方がよい」など、詳細にわたる議論を行い、具体的なフレーズを形作っていきました。

ＭＶＶ―ＰＴ内で出された案は、ミッション・ビジョン・バリューのそれぞれで数十個に上り、単語レベルでの精査を行ったため、議論は長時間に及びました。ミッ08

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2024 4月号【ビジョン】
務職場に関するアイデアは多種多様であっんでいきました。

ば、「物理的オフィスの廃止」や「出勤がＭＶＶ―ＰＴで方向性の整理がついたタ

たため、まずは小さいグループに分け、それらを更に大括りのグループに分けていく不要になる」というアイデアが出されまし

ピ ン グ を 行 い 、「 顧 客 主 義 」、「 目 配 り 主【バリュー】たが、これらは「場所から自由な公務職場」義」、「異見ＯＫ主義」、「プロフェッショナという段階的な作業を行いました。例えという小グループで括り、更に「時間からミッション・ビジョン・バリュー統合作業の様子人事行政報告 人事院のミッション・ビジョン・バリューの策定～一人一人が高い意欲を持って躍動できる人事院へ～メント」と呼ばれる部分についても、説明いく必要があります。

今後も浸透に向けた施策を積極的に進めてそのための一つの施策として、見る人のが必要と思われる部分について、本体の議論と並行して作成していきました。

視覚に訴え、より直感的にＭＶＶを理解しるイラストを作成し、言葉やステートメンてもらえるようＭＶＶを一枚の絵で表現す

ＭＶＶ―ＰＴで作成した案について、課トとともに公表しました。このイラストは、組織内での議論・説明長級で構成される会議及び局長級で構成さ人事院のパンフレットへの掲載のほか、Ｍ②れる会議での説明、地方事務局長への説明、ＶＶの浸透・啓発の活動においても用いてそのほかにも、日々の業務や研修、マネさらには、事務総長、人事官、総裁等の幹・バリューのそれぞれについて、本体及びジメントを通じた啓発活動を行っていく必いく予定です。

ステートメントに対する多数の意見をもら部との議論を行い、ミッション・ビジョンい、それら意見も参考に言葉をブラッシュの意義や、誰のために働いているのかとい職員それぞれが社会における自分の仕事要があると考えています。
この暫定案について、職員全体に説明をう点を常日頃から意識して職務に励んでもアップし、暫定案が固まりました。

決まったものの、ビジョンについては方向行い、最終的にＭＶＶを確定していきましションについてはそれほどの議論なく案が性が幅広く解釈できるものであったこと、らえるよう、引き続き職員に向けた浸透・啓発策を実行していきます。

た。
今後の取組～浸透に向けてバリューについては職員の覚えやすさという難しい論点（例えば、五つも覚えられないので三つにするべきではないか、堅い言な議論がありました。言語化の作業も外部たが、これで終わりではありません。職員経てようやく策定・公表まで漕ぎつけまし

人事院のＭＶＶは、二年間の検討期間を程で直面した課題等が、今後ＭＶＶの策定

また、本稿で紹介した我々の経験、策定過がより善い方向になればと思っています。と対話をし、公務組織が、さらにはこの国ＭＶＶを切り口として、公務内外の方々専門家の協力を得て行いましたが、最終的がＭＶＶを意識し、それぞれが内在化してを検討されている方々の参考になりました

葉と柔らかい言葉のどちらが受け入れられに複数案を人事院以外の方から見てどうかいく必要があります。現時点においては、やすいのか、など）があったことから、様々という意見ももらいながら、ＭＶＶ―ＰＴら幸いです。
るとは言えない状況にあります。そのため、まだＭＶＶが職員の間に十分に浸透してい6内での合意を形成していきました。
また、ＭＶＶ本体を補足する「ステートNo.896

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PT内での検討の様子