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開 催
場 所議

議

事録

令和５年度第１回上里町総合教育会議

令和５年１０月２４日（火） 午前９時００分～午前１０時００分

上里町役場３階 教育委員会・行政委員会室
構成員：山下町長、齊藤教育長、
髙階教育委員、阿久戸教育委員、岸本教育委員、池田教育委員

出席者

関係課：教育総務課長、教育指導課長、生涯学習課長、子育て共生課長、総合政策課長
事務局：総合政策課

欠席者

なし

傍聴者

なし

会 議
次 第

１

開会

２

あいさつ

３

報告事項
上里町教育大綱に関する実施状況について

４

意見交換
学校施設及び社会教育施設等の事業計画について

５

閉会

○会議次第
配 布

○上里町教育大綱 【令和４年４月】

資 料○上里町総合教育会議設置及び運営に関する要綱○学校施設及び社会教育施設等の事業計画について

発言者

町
教

発言内容
１

開会

２

あいさつ

３

報告事項

長
育長
上里町教育大綱に関する実施状況の報告（各担当課が上里町教育大綱に関する事業の実施状況について説明）

教育総務課長
教育指導課長
生涯学習課長４

意見交換
学校施設及び社会教育施設等の事業計画について（総合政策課より学校施設及び社会教育施設等の事業計画について説明）髙階教育委員プールの改修は計画に含まれているか。

教育総務課長プールの改修は上里町公共施設再配置・維持保全計画には含まれていない。

髙階教育委員

全国的には、プールは無くす方向だが、上里町はどうか。

教育指導課長

プール指導について、中学校は、学習指導要領の中で、プール指導実施の旨が明記されていないため、来年度より、上里中学校、上里北中学校のプール指導は行わない。
小学校については、学習指導要領の中で、プール指導を行う旨が明記されているため、来年度から、賀美小学校、長幡小学校の２校は町内民間スポーツ施設で、プール指導を行う予定である。
神保原小学校について、来年度は学校でプール指導を行い、令和７年度からは民間スポーツ施設でプール指導を行う予定である。
なお、上里東小学校、七本木小学校については、直近でプール改修を行っているため、小学校でプール指導を行う。
全国的に見て、プール指導を専門の業者等に委託する流れがあるため、上里町も流れを注視し、検討しながら取り組む。

議長（町長）本庄市、上里町、美里町、神川町の広域圏首長の間でもプール授業の話は出ている。本庄市は湯かっこにあるプールを一部で活用しているが、バスの手配等、様々な課題があるようだ。
学校のプールの更新には億単位の費用がかかり、また、夏場の限定された期間しか使われないことから、県内の首長の間でも維持は難しいという話が出ている。それを踏まえ、上里町は民間施設があるため、民間施設の活用を検討していく。

阿久戸教育委員

社会教育施設等の再配置・維持保全計画について、今後、賀美児童館と賀美公民館、神保原児童館と神保原公民館の改修工事があるが、利用者や地域住民への説明は、どれくらい前から実施しているか。

生涯学習課長

上里町再配置・維持保全計画自体は、町のホームページに掲載している。
個別に計画の周知は行っていない。
来年度、七本木公民館と児童館の複合化の設計業務を進めるが、利用団体は、工事があることについて大方把握していると見受けられる。現時点では工事の日程等は周知していない。

阿久戸教育委員

公共施設全体の延床面積を２割削減しないといけない前提がある中で、会議室等の活動スペースが減ることは致し方ないと思う。
少子化や高齢化等により税収が減り公共施設の維持が難しいことを、住民の方にしっかりと理解していただけるように、十分で丁寧な説明をお願いしたい。

生涯学習課長

長幡公民館の移転や中央公民館の移転の際には、利用団体の方へ、移転後の利用可能スペースについて、丁寧に説明をさせていただいた。その際には、大きな問題はなく、今後移転する際にも丁寧に説明させていただく。

議長（町長）

先ほどの報告事項に英語教育の話があったが、かつて上里町には、中学生をオーストラリアへ派遣する事業があった。派遣した生徒は現在もオーストラリアの方と交流があると聞いている。上里町としては今後、英語教育向上のため、ALT の増員を検討している。
また話が変わるが、国は今後、観光人口を増やし、観光行政に力を入れると聞いている。これまで上里町には、観光協会が無かったが、現在、観光協会を立ち上げる準備をしている。
上里町には、大光寺のような歴史のあるお寺や、神流川合戦といった歴史の舞台があるため、そういったところで観光行政を進める。

英語教育、観光行政含め子供たちに、住んでよかったと思ってもらえる、そして国際人となって活躍し、地域へ貢献してもらえる、そうした未来社会を目指す。
阿久戸教育委員

先ほど、ALT の話があったが、ALT の業務委託の選定はプロポーザルか。

教育総務課長今までは、実績のある３者と随意契約を締結していた。今回初めて、指名型のプロポーザルを実施し、来年度は３者からでは無く、１者から ALT を派遣する形になる。

髙階教育委員

指名先に日本の企業はあるか。

教育総務課長

上里町において ALT の業務委託で実績のある４者を指名している。

髙階教育委員私の高校でも ALT の業務委託を行っていた。今はニュージーランド、アメリカ、フランス、オーストラリア等の企業が参入しているが、一番取り組み易いのは、日本の企業が窓口となって業務の手配を行うことであった。
どこに重きを置くかにもよるが、技術的に日本の企業の方が、コミュニケーションが取り易く、多岐にわたる分野で詳細なやり取りができるので、適していると思う。
話が変わるが、小・中学校のグランドについて、全国的に芝生化する流れであり、本庄市も始めている。上里町はどう取り組んでいくのか。

教育総務課長本町では、上里中学校の一部を芝生化しているのみである。本庄市では芝生化に取り組んでいるが、維持管理が大変であると聞いている。
芝生化については、良い面と悪い面が考えられるため、検証しながら、取り組むか検討を行う。

議長（町長）

芝生化の話があったが、小学校のみならずスポーツ団体からも、グラウンド芝生化の要望が出ている。
ヨーロッパではグラウンドの芝生化が進んでおり、怪我も少ない。
私は元々ラグビーをやっており、グラウンドは芝生の方が良いことは分かるが、教育総務課長の話であったように、芝生化は維持管理費がかかる。
社会情勢を踏まえ、一部試験的に取り組むことも検討する。

教育指導課長本庄市の芝生化については、サッカー関連の補助金を使っている。サッカーのチェアマン、協会と連携し、芝生化を行ったという経緯がある。

教

育長

教育総務課長が言っていたように、芝生の管理は大変で、本庄市はスポーツトラクターを何校かに導入した。

池田教育委員本庄市の旭小学校の前をよく通るが、芝生の状態は良くない様に見える。
野球等のスポーツで使うと、芝生を良い状態に保てないと思う。
現状、サッカーのグラウンドでは、天然芝と人工芝がある。プロ選手は天然芝を使っているが、私が指導している大学をはじめ、ほとんどの大学のグラウンドでは人工芝を使っている。
人工芝でさえも、数年に１度芝生の張替えとゴムチップを追加しなければいけない。

髙階教育委員

芝生化が広まったのは、ゼロカーボンや CO2 の吸収といった環境由来の側面があると思うが、そうした方向からのアプローチはどうか。

教育指導課長

実際に上里中学校の中庭は、同じアプローチで芝生化しているが、雑草の処理が大変である。

岸本教育委員

芝生を植えた後の管理は学校が行っているのか。

教育指導課長芝生の管理は学校が行っている。雑草の量が多く、１０人程度で草刈りを行っている。

池田教育委員

埼玉スタジアムなどの天然芝は、芝生の状態を保つため、１日の利用に時間制限を設けている。
学校で、ここまで徹底的に管理する必要はないと思うが、芝生の状態を保つのは大変だと思う。

教育総務課長宮のサッカー場も開放はしていないと聞いている。

生涯学習課長宮のサッカー場は芝生の養生期間があるため、開放していない時期もある。

阿久戸教育委員

公共施設再配置について、表にある、社会教育施設と学校施設の再配置が完了すると、教育委員会が管轄している施設の延床面積は２割削減できるという認識でよろしいか。

総合政策課長各施設に対して 40 年間で延床面積を２割減として取り組んでいるため、計画通りに進めば、原則として目標の２割減が達成できる。
阿久戸教育委員

令和１１年頃には、教育委員会が管轄する施設は、２割削減となるか。

教育総務課長

計画期間は４０年であるため、令和１１年で完結するわけではない。

阿久戸教育委員

そうなると、この後にまだ計画があるのか。

総合政策課長

４０年間という長期計画の中で、第一次計画として、最初の１０年間を表にしている。今後第２次、３次、4 次という形で、残り３０年間に関しても、段階を踏んで計画を策定していく予定である。

岸本教育委員計画期間が４０年ということであるが、今後、２次、３次計画と進む中で、削減率が変わる可能性はあるのか。

総合政策課長

社会情勢の変化、単価の変動も考えられるため、多少削減率が変わる可能性はあるが、基本的に４０年間で２割削減という目標から大きく変わることはないと考えている。

議長（町長）

参考の情報であるが、美里町では小学校と中学校を統合する小中一貫校化を検討しており、神川町も小学校の統廃合を検討している。統廃合に関しては地元の反対意見が多いと聞いている。
上里町の学校についても、児童数の多い学校、少ない学校も、今後４０年間児童数を維持できるとは限らないため、どこかの時点で統廃合を視野に入れていかなければならない。

阿久戸教育委員

神川町の話だと、今後、学習指導要領に則った指導が行えなくなるため、ネガティブな側面から統廃合を進めていると思うが、義務教育学校や小中一貫校は町長が目指されている子育ての町に結びつくと考えられるため、積極的に捉えていった方が良いと思う。

髙階教育委員

私は中高一貫校については、反対である。ヨーロッパ、アメリカ、オーストラリア、ニュージーランド等、様々な国々とタイアップを行ってきたが、日本の義務教育は大変すばらしい施設、設備を持っている。
アメリカやカナダ、ヨーロッパの国々は教育施設や設備が整っていない。
整っているのは私立である。
日本人は施設に恵まれているため、現状が当たり前だと思っている。

また、芝生については、アメリカやカナダ、ヨーロッパの国々では天候、温暖化、健康といった様々な側面から公立私立問わず、当たり前のように導入している。
中高一貫校は確かに必要かもしれないが、アメリカでは、幼稚園、小学校、中高一貫した教育は私立では充実しているが、公立では難しい。
私自身が反対する理由としては、中高一貫教育で何が学べるのか、やはり、小学校は小学校、中学校は中学校、高校は高校の、大人になっていく段
階の教育レベルに合わせた、現状の日本の教育が良いのではないかと思う。
中高一貫教育を行っている学校はあるが、成果はまだ、はっきり出ていないと思う。
総合政策課

先ほど阿久戸委員より、公共施設再配置・維持保全計画についてご質問があったが、その回答の補足をさせていただく。
ご質問としては、表の計画通りに進めると、延床面積を２割削減ができているという認識でよろしいか、という事であったが、上里町公共施設再配置・維持保全計画の上位計画である、上里町公共施設等総合管理計画において、４０年間の期間を以って延床面積を２割削減することとしている。その最初の１０年間が、表にある上里町公共施設再配置・維持保全計画の第一期となる。１０年の間に学校施設については特段、統廃合がなく、機能修繕に止まっているため、面積自体は減っていない状況である。
社会教育施設については、一部公民館機能を児童館に移しており、受け入れ側である児童館の増を４割までとして複合化をしているため、元の公民館からすると何割かは減っていることになる。
今後４０年間の中で、２割削減するとなると、小中学校の統廃合について、１０年間の計画の第何期目かで、検討する可能性もある。逆に統廃合を見据えていなければ、４０年間で２割削減はできない。
今後の人口動向などを踏まえた上で、計画を検討するため、現段階では次の１０年で統廃合を行うといった具体的な検討は行っていない。
計画全体としては、保健センター、老人福祉センター、福祉町民センターの３館で構成されている、３館複合施設というものが、役場の東側に建設予定である。複合化によって、３館の総延床面積は減少する見込みである。
そのため計画全体は進んでいるが、教育施設のみで考えた場合には、延床面積は特段減ってはいない状況である。

議長（町長）

先ほど、阿久戸委員からお話があったように、私は子育て支援日本一を掲げ町長になっており、おかげさまで人口も３万人を切らない状態である。
昨日も埼玉県の町村長が集まる会議があり、大野県知事へこどもの医療関連の予算要望を行った。
上里町は１８歳まで、医療費無償化を行っている。子育てに対して、各自治体が競うように取り組んでいる。そういった中で、これからの子育て環境をどうしていくか検討していく。
折角の機会のため、子育て共生課長も何かあればお願いしたい。
子育て共生課長

町長より子育て支援日本一ということで、こども医療費の話があったが、県の医療費補助の対象が未就学児から、少し拡大する方向にある。
上里町では、１８歳までの医療費を無償化しており、ほとんどが町の負担である。
支援が拡大した部分については、県が提示する要件を満たせば、子育て施策、支援に充ててよいという方向性が示されたので、活用を検討していく。

議長（町長）

最後に何かあればお願いしたい。

阿久戸教育委員

学校の統廃合について、考えていく必要があると思う。どこかの時点で考えるというより、今から計画的に取り組んだ方が良いと思う。
統廃合による反発は怖いかもしれないが、誰かが手を付けていかないと、プラスの方向から、統廃合を行えなくなってしまうと思う。
こどもの減少により、学習指導要領に基づく指導ができないため、仕方がなく、小・中学校の統廃合や義務教育学校を作り進んでいくのではなく、現段階で統廃合を視野に入れて進んでいく方がいいと思う。

議長（町長）

阿久戸委員からあったように、皆様と議論を重ねながら目指す方向へ進めるように取り組んでいく。
５

閉会