2015.9

全史料協

会報

No.98

特別寄稿

公文書館機能ガイドブックを読んで国立公文書館長

加藤丈夫

この度、全史料協の調査・研究委員会が作成した「公文書館機能ガイドブック」は誠に時宜を得た企画であり、いま公文書館の仕事に携わっている人たちはもちろん、これから公文書館の設置・充実に取り組む人たちにとって、この上ない参考資料であると思います。改めてこの編纂に取り組まれた委員会の皆さんの見識と熱意に心から敬意を表します。
公文書館の機能
第 2 章で紹介されている全国各地の公文書館の整備事例を見ると、それぞれの施設が歴史的な経過の中で行政と住民のニーズに加藤国立公文書館長応えるユニークな機能整備に努力されてい文書館には、①国や自治体のガバナンスの検ることが良く分かります。
このガイドブックでは、公文書館の定義を証と②住民としてのアイデンティティの確「自治体で作った公文書等を引き継いで後世認という二つの機能があると考えています。にしっかり残すとともに、情報公開制度よりすなわち、①は法律や条例など住民の暮らしももっと簡便な方法で人々に閲覧利用してに影響を及ぼす社会の決まりについて、そもらう施設」としており、私もこれに異論の内容とそれが成立した経過を後の世代のはないのですが、現実の問題としてわが国人たちがしっかり検証できる仕組みであり、の公文書館は公文書以外の歴史的な地域資それが民主主義を支えることにつながると料も豊富に収蔵して、地域の人々にはいわいうことです。②は先人の遺した貴重な資

ゆる「総合的な歴史資料館」として理解され、料から国や地域の優れた文化や伝統を理解親しまれている施設が多いように思います。

することであり、それが国民としてのある国立公文書館の例で言えば、現在の所蔵文いは地域住民としての誇りや自信につながるということです。

書は約 137 万冊で、このうち日本国憲法や終戦の詔書、法律・政令・条約の公布原本な

ただ、この二つは明確に区別されている

どのいわゆる公文書が約 87 万冊、徳川幕府わけでなく、一つの資料で①と②双方の機の紅葉山文庫に所蔵されていた古書・古文能を持っているものがあることは言うまで書などが約 50 万冊あり、この全体の保存ともありません。

利用が国立公文書館の活動となっています。

そして公文書館は、所蔵資料が国や自治

私はこうした現状を踏まえて、わが国の公体のガバナンスに関わるものが中心である
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さまざまな場で検討されており、アーキビスト育成の専門講座を設けている大学もありますが、これからは関係者の知恵を集めて国内に共通するアーキビストの定義を定め、それにふさわしい日本名を決める必要があるのではないでしょうか。
国立公文書館も例外ではありませんが、現在わが国の公文書館ではどこも公文書管理の専門家の不足が大きな問題になっています。一方では教育関係者から「アーキビストを育成しても就職先が限定されているのでこの分野を志望する学生が集まらない」という声を聞くのですが、これにはアーキビストについて国家レベルの資格制度がないことを含め、その専門性が社会的に認めら

電子版 公文書館機能ガイドブック—地域の記録を次世代につなぐために—＊れていないことに大きな理由があるように思います。

ことが博物館と異なり、原本が中心であるその点について、このガイドブックではことが一般刊行物を納める図書館と異なる第 1 章の「公文書館機能整備の基本事項」の点だと思います。

中で、担当者が行う仕事の内容が具体的に分

現在わが国の公文書館は、設立の経過などかりやすく説明されていますが、これを職務から博物館や図書館の機能を兼ね備えてい基準書にまとめればアーキビストの要件とるところが多いし、それに携わる人たちもしての能力・知識・経験が明確になるでしょ

博物館や図書館の仕事の専門家が多いのでうし、これを通じてアーキビストの育成にすが、このガイドブックは“公文書館の役割”必要な教育のテーマも具体的に設定できるを明確に定義づけ、それを果たすために必のではないでしょうか。

要な仕事の内容を詳しく解説していること記録の公開と活用が注目されます。

2011 年に施行された「公文書管理法」にアーキビストの育成

よって、国の文書に関する作成→管理→（公文書館への）移管→保存→公開のルールが公文書館は英語のアーカイブス（archives）定まりました。

を日本語に訳したものですが、その運営に携わる人―アーキビスト（archivist）には博物それぞれの自治体における文書管理もほ館・美術館の学芸員や図書館の司書のようなぼこれに沿った運営が行われるようになっ一般に通用する適切な日本語がありません。ていますが、第 2 章で紹介されているように、私はアーキビストに当てはまる日本語が全国の公文書館はどこもカネとヒトの不足ないことが、その定義を曖昧にして、何をに苦労しており、この一つひとつのステッする人であるかが明確でない原因であるよ

プを確実にクリアーすることの難しさを痛うな気がしています。

感させられます。
こうした課題に取り組むに当たって、私はもちろん、アーキビストの役割については
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視点を変えて、公開→保存→移管→管理→ような展示会などを積極的に開催してでき作成の流れで考えるべきだと考えています。

るだけ多くの人が公文書館を訪れる機会を要は、利用者である国民・住民が、①ど作ること、それによって公文書館がどんな活のような資料を、②どのような方法で、③動をしているか理解してもらうことから取どのような場所で入手するのが最も便利でり組む必要があるし、それも公文書館の重役に立つかを起点に考えるということです。

要な機能と考えるべきではないでしょうか。

近年は変わりつつあると言われますが、今今年の春、国立公文書館ではアメリカのでも公文書の保存と公開については利用者

ケネディ大統領博物館・図書館と共同で「ケサイドの要望より行政サイドの都合によっネディ大統領特別展」を開催しましたが、こて決まることが多いのは事実だし、それを変れまでにない多数の 4 万 2 千人を超える来館えていくには私を含めて公文書管理の現場者がありました。展示内容も好評だったのでを預かる立場の人たちがどちらを向いて仕すが、その 8 割以上の人たちが「公文書館に事をしていくのか、その姿勢の決め方が大切は初めて来て、ここがどんな活動をしているだと思います。そして、それが明確になれば、か分かった」という感想を述べていました。

各公文書館が取り組む課題の優先順位も決

確かにこの特別展以降、来館者は増え続けまってくるし、ヒトやカネがもっと効率的ているのですが、「公文書館を身近に感じる」に使われるようになるに違いありません。という点では大きな成果があったと思います。

おそらくこうした取り組みのゴールは、ガ先年、アメリカやフランスの公文書館をイドブックが第 3 章に示している「公文書館訪問して印象的だったことは館内に小中学機能自己点検・評価指標」のゴールドモデ生が沢山いて、見学だけでなく教室で公文ルと一致することになるでしょうが、そこ書に関する話を聞いたりゲームをしているに到る過程では「視点を変える」ことが大光景でした。
おそらく幼い頃から公文書に親しむとい切だと考えています。

う習慣を身につけることが大人になってか展示とレファレンスらの公文書の活用につながるという考えに公文書館の本来の機能は、博物館や美術館よるのでしょうが、わが国でもこうした地のように所蔵物を展示して一般の人たちが道な活動を積み上げていくことが大切だと自由に見学できるようにすることより、一思います。

定の問題に関心を持つ研究者や市民が必要とする資料をいつでも閲覧できるように準

ここでもいくつかの課題を述べたように、備し、場合によっては館の専門家がその調わが国立公文書館は未だ発展途上段階にあ査の手助けをすることだと言えるでしょう。

ると言って良いと思いますが、このガイド

公文書館の施設についても、多くの専門ブックを実際の仕事に活用すると同時に、こ家から「展示室より（資料の）閲覧室の充の刊行を機に関係者の間でこれからの公文実を優先すべきだ」という意見があります。

書館のあり方について検討が深まることを期待しています。

ただ、日本は欧米の先進諸国に比べて、一般の人たちの公文書に関する関心度が低く、公文書館の存在そのものが知られていない  ＊

『電子版と言われます。

公文書館機能ガイドブック』は、全史料協ホームページに掲載されています（pdf）。

そうであれば、一般の人たちが関心を持つ

http://www.jsai.jp/kanko/guidebook/index.html

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