市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２０１３年７月１６日
連絡先和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767
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ニュース ＮＯ９９

和歌山市の包括外部監査結果

編集部座談会 道路整備計画 未整備率４３･６％

整備実現年数 ー 約２６７年と試算

畑中

計画の未整備率が ・６％であるところ︑包括外部監査

人は︑現行の都市計計画決定後 年弱未着手の整備計画が含まれている︑とし︑
かつ︑計画道路の整備実現年数が２６７

画道 路 の 整備 計 画 に ︑求を行い追及に及んだことが２度もあり
ます か ら ︒

・ ２ 年 要 する と 試算 ︑整備計画実現に現実﹁実現に現実味ない﹂と指摘

暑中お見舞い申し上げます︒
今年は︑酷暑が続いておりますが︑お変わりございませんか︒

阪谷 注目に値する指摘 が あっ た の で すか ︒

重 要 です ね ︒
阪谷 さて︑今回のテ

畑中 都市計画道路と道路事業の入札に関監査に︒
井上 久々ですね︑和歌 山 市の 登 場 ︒
阪 谷 で ︑ それ は ︒

畑中 そうです︒今年公表された平成 年度の和歌山市の外部事業計画があると言う の で すか ︒
畑中 そうです︒平成
年３月の整備計画

味はないと指摘していま す ︒
迫間
年弱未着手の

今回の編集部座談会は︑和歌山市の包阪谷 ７月の初めに梅雨が明けて︑とてもーマは︑何にしましょう か ︒

することです︒違法性の指摘にまでは及値しましたので取り上げました︒

が対象ですが︑計画50

括外部監査人・和中修二︵公認会計士︶

厳しい暑さがつづいていますが︑みなさ畑中 包括外部監査の結果が毎年３月の年氏が行った包括外部監査の結果が注目にんお変わりございませんか︒読者のみな50んでいませんが︑指摘が注目に値しました︒

井上 ほうー︒それは楽 し みで す ︒

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43

度 末 に公 表 さ れま す ︒
迫間 注目していますね︒ い つ も︒

さんにも暑中お見舞
い申 し 上 げ ます ︒
井上 めちゃくちゃ暑くてかないません︒ 畑中 はい︑それを端迫 間 十 分 な 暑 さ対 策 ︑緒にして住民監査請2424

５０年弱未着手事業す︒
井上 なる ほ ど ︒
は︑そもそも︑必要性がないと考えられませんか︒時代も変き継 が れ て いる と迫間
その よ う な 計画

４６路線中８路線路線に対し︑８路線が 未 着 手で す ︒
井上 ちょうと待って 阪谷 約 年前に決定下さい︒それで︑どした計画が︑着手さうして 年弱も未着
れ ず ︑計 画 だ け が 引 ︒
手と 言 え る の です か ︒
畑中 それは︑計画決化 し て いる し ︒
井上 私には信じられません︒約 年前の計画がそのまま引き継がれていること自体が︒

手していると言ってる よ うで す ︒
阪谷 しかし︑実際の見直し作業は進んで月に提起しています︒
迫間 それからでも５
年は 超 え て いま す ね ︒

ければ︑見直さないのも︑行政の姿勢とし て は問 題 で す︒
畑中 また︑都市計画区域には︑建築制限国や県が言わな

畑中 そのようです︒
だから包括外部監査
が︑市は﹁見直し作業に着手しているものの︑関係機関とのが働き︑未着手の期間が長くなると︑長期間地権者の土地有効活用が難しくなるなど︑市民の生活設

井上

合意形成に時間を要しており︑パブリックコメントを得られるような見直し原案を現状提示できる状

いな い と ︒

11況 に は な い ﹂と し て ︑計にも過重な影響を先ほどの指摘を行っ与えますから︑見直て い るの で す ︒
しは急ぐべきです︒
迫間 なるほど︑実際 阪谷 約 年間も未着の見直し作業が進ん手だから︑よけいに畑中 はい︑市が公表でいないから︑速やしている都市計画マかな見直しを求めてス タ ー プ ラ ン ﹂に は ︑い る ので す ね ︒﹁長期未着手路線に 畑中 と思われます︒
ついては︑道路幅員それに︑国交省や県や路線廃止を含め検も見直しの必要性を提起していますが︑国交省は︑平成 年でしょう︒
畑 中 もち ろ ん ︒

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50

討 し ま す ︒﹂ とし ︑ 市
は︑見直し作業に着50

計 画 の 見 直 ししています︒もちろん ︑﹁ 市民 及 び ま ち づくりに関与する機関等との合意形成を図りながら﹂を前提にして い ま すが ︒

﹁速 や か に 行 う よ う 望 む ﹂ と さ れ る
阪谷 約 年も未着手の計画は︑早期に見直 す べき で す ︒
井 上 そ う です よ ︒
畑中 その点︑和中包
括外部監査人も﹁速井上 和歌山市の対応は︑分かりますか︒

定された当初の年月
日 が はじ ま り で あり ︑着手されず計画のみが引き継がれてきている か ら です よ ︒
８路線のうち︑１路線が昭和 年２月日︑それ以外の７路線が昭和 年１月日に計画決定されています︒だから︑やかに見直しを行うことが望まれる﹂と5050

年弱未着というのはそのとおりなので1840245046272850ですね︒

し︑落札率などの検証も行っています︒
それによれば︑１件けして区域内の業者

畑中 入札業者を区割り地区内の業者に限は入札不成立で随契私達も︑地区割に限定すれば︑どの業者が入札に参加す定していることは︑阪谷りが談合の温床になっていると指摘してるのか︑すぐに分かの変化によっては公平性が確保されないおそれもあるため︑きましたから︒これにな り

次に︑道路建設の 入 札に つ い てで す ︒
外 部 監 査 人 は ︑﹁ 一般
更なる改革に向けた

そういうことが言え

畑中

競争入札参加基準表ります︒行政は︑談ます︒
井上 地域割りについて 包 括外 部 監 査人 は ︒
畑中 外部監査人は︑地域割りについて︑落札率１００％が１件︑同 ％以上が５件︑ ％以上 ％未満が１件︑ ％以上％未満が５件︑て︑市内を４地域あるいは３地域に区割く載っています︒土木工事の規模によっ果の報告書に︑詳しにしていくべきことです︒

おいて︑より談合がされにくい入札制度ではなく︑業者間に阪谷 落札率などの調査は行っていないのるべきである﹂とし
てい ま す ︒

慮にいれて競争性のある入札手続が実施されるように留意すと見る必要があります︒

ます︒談合防止策が機能していない証拠ますが︑この件数は多 い と 言う べ き です ︒
井 上 そ う で すよ ︒
畑中 私も多いと思い万円超えの工事や委託事業の 件を抽出

落札が 件と大半を占めているものの︑迫間 包括外部監査人の指 摘 は ︒
畑中 最低制限価格の止に消極的であると判断せざるを得ないで す か︒
畑中 行っています︒
平成 年度の５００あったとしても︑そのような地域に区分

阪谷 そう言う視点から言えば︑現在の和歌山市政は︑談合防80

件 ︑そ の 内 ︑は見過ごすことがでわれているかどうか合して下さいと言っているようなものでは な いで す か ︒
畑中 行政の努めは︑そもそも︑談合が行検討が必要であると
き ま せ んね ︒
迫間 どのような地区割りになっているのか︑それが分かりますか ︒

における地区割りが考える﹂としています︒
井上 そうなんだ︒地区割りが依然として存在しているのです
それは︑監査結％未満が７件という状 況 です ︒

90

し を 検 討 し ﹂︑ 阪 谷 そ の 状 況 だ と ︑場合によって％以上が 件中６は ︑﹁ 撤廃 も 考件と言うことになり﹁過保護にならないよう随時見直

8019

畑中

和歌山大学前駅駅前広場関連工事

85りしていることが分
かり ま す ︒
井上 一般競争入札で特定の事業者に集中8590か︒それは問題でしょう︒
畑中 問題があるから︑外部監査人も﹁公平性が確保されないおそれも ある ﹂とし て い る ので す よ ︒

90

11- 3 -

192023依然として存在しており︑今後の業者数

道路建設の入札落札率２０件中６件が９０％以上を落札した１業者のそう で す ︒

３件の工事は︑橋架替関係工事と言うことで す か ︒
畑中
井上 なるほど︒関連事業が一部の業者に集中していることが明白 で す ね ︒
畑中 それに︑和歌山大学前駅駅前広場関連工事４件の平均落札率が ・６７％で増加変更契約

大学前駅駅前広場シェ ルタ ー 他 設 置工 事 ﹂の２件です︒この駅築工事﹂と﹁和歌山よ︒増加変更契約の割合が３分２を超えていますから︑増加前広場の方は増加率それは異常です

井上 可能性はないとは言い難い︑というようなレベルではな変更契約が常態化し

濃 厚 じ ゃな い で すか ︒ 迫 間

いですよ︑それは︒

阪谷 注目すべき指摘ていると疑うにたる％ を 超 えて い ま す ︒
は ︑ 以上 で す か ︒
証 拠 で す よ ︑そ れ は ︒ 井 上 和 歌 山 大 学 前 駅
畑中 いいえ︑契約金 阪谷 増加変更契約の駅前広場関係工事が額の増加変更につい乱 発は ︑ 一 般競 争 入 札
よく出てきますが︑ても 指 摘 して い ま す ︒ を形 骸 化 させ る こ と に市民の目線でも調べ
井 上 それ は ︒
畑中 先のサンプル工事や委託事業の 件

要 が あ り そう で すね ︒
畑中 ええ︒そのようです︒

な り ︑ 重 大な 問 題 です ︒ て み る 必 要 性 を 感 じ
畑中 おっしゃるとます︒
おりです︒それに︑ 阪谷 これらからすれ増加率 ％をば︑和歌山市への監超える工事も視活動を強化する必

30

橋の架替工事も特定の事業者に集中中して落札されていることに関する説明を 少 し詳 し く ︒
畑中
件を落札事業者数で常態化している疑い濃厚あるようです︒
迫間 外部監査人の指摘は︒
畑中 ﹁結果と- 4 -％以上が５件と少とは言い難い︑としな く な く ︑雄 ノ 浦 橋 ︑
てい ま す ︒
養翠橋︑北橋架替工 井上 一部の業者に集事や和歌山大学前駅
駅前広場関連事業では一部の業者に集中して落札されている傾向が見受けられるとし︑地区割りにより入札者を一部に限定 し てい る こ とか ら ︑談合の可能性はない

みると 業者です︒そのう
ち落札件数１件の業者が業者です︒２

15きく育てる︑という話 で すか ︒

ま す ︒ そ の 事 例 は ︑﹁ 市駅小倉線関連道路改して変更契約を減らすよう努力すべきである﹂とし︑次の事例は︑契約変更を避けることができたと考える︑としてい30あり︑橋架替関連工中 件︑とりわけ︑事３件の落札率が委託業務では︑７件・ ８ ９ ％ で す ︒一 方 ︑中５件が増加の変更
落札件数１件の 業契約をしているとい者の平均落札率はうの で す ︒
・２ １ ％ です ︒
井上 小さく産んで大20

件が１業者︑３件が１業者︑４件が１業者です︒４件を落札した１業者の４件の工事は︑いずれも和歌山大学前駅駅前広迫間 その２業者の落札は︑談合の疑いが101019

場 関 係 工事 で す ︒
阪谷 とすると︑３件

99

77138990

お気張りやすオンブズマン
ようこそ京都におこしやす

第２０回

全国市民オンブズマン 京都大会

「このままやったら、あきまへんどすなぁ議員さん」
９月７日（土）〜９月８日（日）２日間
会場

龍谷大学

深草学舎３号館

TEL：075-642-1111 FAX：075-642-8867〒612-8577京都市伏見区深草塚本町67(京都市営地下鉄烏丸線「くいな橋」駅下車、東へ徒歩約7分

全国の市民オンブズマンの皆様、今年で２０回を迎える「全国市民オンブズマン大会」の開催地は「千年の都」京都です。
実行委員一同、心をこめて皆さまをお迎えする準備を進めています。
参加をご希望される方は事務局までご連絡下さい。
連絡先

電話０７３−４３３−２２４１

畑中正好

大会スケジュール（案）
９月７日（土）

９月8日（日）13:00

開会

09:30〜10:00

分科会報告

13:05〜13:15

実行委員会挨拶＋基調報告

10:00〜11:00

秘密保全法の概要と情報公開訴

13:15〜13:30

政務活動費改正調査報告訟報告

13:30〜14:30「議員通信簿」報告（京都＋各地）

全国オンブズマン２０年の活動の14:50〜15:50

議会改革シンポジウム

アセスメントセス各地報告

15:50〜16:10

包括外部監査 表彰＋活用法報告

11:00〜12:10

各種調査報告16:30〜18:00

分科会（１）議会 （２）包括外部監査

12:10〜12:30

大会宣言、決議（３）「なんでも活動交流」（４）警察
18:20〜20:00

懇親会

-5-

裁判情報

当面の予定

県議・政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟

７月１６日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
７月２４日 PM ６：００〜

・第２回全員会議

７月２５日 PM ２：１０〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（大阪高裁）
８月２６日 PM ４:００〜
編集会議
９月３日 AM １０：３０〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（大阪高裁）
９月７日 〜８日
全国大会（京都において）
９月１７日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
９月２５日 PM ６：００〜

和歌山地裁裁判
裁判は，７月９日に行われました。相手方から主張書面が提出されました。
次回，９月２７日午前 10 時 30 分からです。

・

大阪高裁裁判控訴審裁判が，５月２９日に行われました。引き続き相手方から主張がなされる予定です。次回，９月３日午前 10 時 30分からです。

第３回全員会議

９月２７日 AM １０：３０〜
県議政務調査費違法支出金返還請求住民訴訟の裁判（和歌山地裁）

次回会員会議のご案内
日時

７ 月 ２ ４ 日 (水 )午 後 ６ 時 〜

場所

和歌山合同法律事務所・会議室

こぞってご参加下さい-6-