袋井市教育委員会 会議録（要旨）
会議名
平成29年３月 袋井市教育委員会 定例会
招集日時
平成29年３月24日（金）午後１時30分
会議時間
午後１時27分から午後３時34分まで（２時間07分）
場所
市役所３０１会議室
出席者
前嶋康枝 委員長
上原富夫 委員
伊藤静夫 委員
豊田君子 委員（計：４人）
欠席
者
無し
傍聴者
無し
当局出席者
鈴木典夫 教育長
大河原幸夫 教育部長
早川俊之 教育企画課長
大場義孝 おいしい給食課長
加藤貞美 学校教育課長
久野芳久 生涯学習課長
乗松里好 すこやか子ども課長
鴻野元希 育ちの森所長
山本義孝 袋井図書館長
寺田志郎 浅羽図書館長
伊藤千ひろ 教育企画課総務企画係長（合計：11人）
会議に付した別紙「平成29年３月 袋井市教育委員会定例会 議事日程」の事件
とおり

平成 29 年３月

袋井市教育委員会定例会 日程
日時：平成 29 年３月 24 日（金）午後１時 30 分開会
場所：袋井市役所 301 会議室

会

日程第１開

日程第２会議録署名委員の指名

日程第３

会議録の承認日程第４教育長報告

日程第５教育部月例事業報告

日程第６議

議

日

程会

事（会議に付すべき事件）（１）議決事項
議第 3 号

袋井市小中一貫教育基本方針（最終案）について

議第 4 号

袋井市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例施行規則等の一部改正について

議第 5 号

袋井市教育委員会の事務の補助執行に関する規則の一部改正について

議第 6 号

袋井市学校給食運営要綱の一部改正について

議第 7 号

袋井市教育委員会辞令式に関する規程の一部改正について

議第 8 号

袋井市立図書館条例施行規則の一部改正について（２）協議事項
協第８号

平成 28 年度末人事異動に伴う袋井市教育委員会職員の任免について

協第９号

市立学校、幼稚園等の衛生推進者の解任又は任命について

協第 10 号

市立学校、幼稚園等の防火管理者の解任又は任命について

協第 11 号

学校医等の解嘱又は委嘱について

協第 12 号

袋井市立袋井北小学校産業医の委嘱について

協第 13 号

学校体育施設利用管理指導員の委嘱について

協第 14 号

平成 29 年度

袋井市立幼稚園評議員の委嘱について

協第 15 号

袋井市学校結核対策委員会の委員の委嘱又は任命について

協第 16 号

袋井市就学支援委員会委員の委嘱又は任命について

協第 17 号

袋井市スクールガードリーダーの委嘱について

協第 18 号

袋井市社会教育委員及び袋井市生涯学習推進会議委員の委嘱又は任命について

協第 19 号

袋井市社会教育指導員の任命について

協第 20 号

袋井市立公民館長の任命について

協第 21 号

袋井市立中央公民館管理人の任命について

協第 22 号

袋井市立公民館の防火管理者の任命について

協第 23 号

袋井市公民館運営審議会委員の委嘱又は任命について

協第 24 号

袋井市月見の里学遊館運営協議会委員の委嘱について

協第 25 号

袋井市少年補導センター運営協議会委員の委嘱又は任命について

協第 26 号

袋井市少年補導センター少年補導員の委嘱について

協第 27 号

袋井市文化財保護審議会委員の委嘱について

協第 28 号

袋井市歴史資料館運営委員の委嘱について

協第 29 号

袋井市立図書館協議会委員の委嘱又は任命について（３）報告事項
報第 12 号

寄附品「マーチングメロフォン」等の受納について

報第 13 号

平成 28 年度幼稚園・保育所評価結果について報第 14 号

袋井市立幼保連携型認定こども園管理規則の制定について

報第 15 号

袋井市立認定こども園及び保育所給食実施要綱の制定について

報第 16 号

袋井市の就学前の子どもの教育・保育のあり方検討委員会設置要綱の制定について

報第 17 号

寄附品「教育用図書」等の受納について

報第 18 号

寄附品「放課後児童クラブ児童用図書」の受納について

報第 19 号

袋井市立認定こども園医等の委嘱について

報第 20 号

平成 28 年度「袋井の学校教育」評価結果について報第 21 号

「魅力ある学校づくり調査研究事業」報告について

報第 22 号

平成 28 年度補助金等の見直し結果について報第 23 号

平成 27・28 年度期 袋井市社会教育委員会提言書の提出について
報第 24 号

スカイプを利用したオーストラリアとの交流授業の結果について報第 25 号

ふくろい市民映画製作プロジェクトの概要について

報第 26 号

袋井市立公民館指導員・事務職員の報告について

報第 27 号

袋井市青少年健全育成推進委員の委嘱について

報第 28 号

袋井市青少年問題協議会委員の委嘱又は任命について報第 29 号

袋井市学術交流振興基金運営委員会委員の委嘱又は任命について

報第 30 号

平成 28 年度 袋井市子ども読書活動推進計画指標調査結果（幼保・小・中該当分）について

報第 31 号

日程第７平成 29 年度袋井図書館休館日の変更について

その他(１)連絡事項ア

平成 29 年度袋井の教育（第一版）

イ

平成 29 年度徳育推進の取組についてウ

平成 29 年度袋井市教育委員会の主な年間行事予定

エ袋井市保育所及び認定こども園給食調理等業務の委託についてオ「Enjoy！月見の里 ART プログラム 2017」の配布について

カ「久野城」、「馬伏塚城」見学案内パンフレットについてキ「袋井の歴史を語る寄贈品展」チラシについてク

袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成 29 年４月号

(２)次回定例会等の予定について４月定例教育委員会(３)その他

日程第８閉会

４月 26 日（水）午後１時 30 分～ ３０２会議室

平成 29 年３月 袋井市教育委員会定例会 会議録（要旨）１

開会●前嶋教育委員長
それでは、ただ今から、平成 29 年３月袋井市教育委員会定例会を開会させていただきます。
２

会議録署名委員の指名●前嶋教育委員長
従前の袋井市教育委員会会議規則第 17 条第２項の規定に基づき、伊藤静夫委員 及び豊田君子委員 を指名いたします。
３

会議録の承認４

教育長の報告●主な報告事項・幼稚園卒園式、小中学校卒業式（３月 15 日、３月 16 日、３月 17 日）
・市長定例記者会見（３月 24 日）
その他は資料のとおり
５教育部月例事業報告●教育企画課・徳育推進協働事業 ありがとうキャラバン（２月 18 日）
・第５回小中一貫教育検討委員会（３月 14 日）●おいしい給食課
・第２回学校給食センター運営協議会（３月 23 日）●すこやか子ども課
・第２回 袋井市保育所及び認定こども園給食調理等業務受託者選定委員会（２月 16 日）
・袋井北コミュニティハウス第３竣工式（３月３日）
・第２回袋井市子ども・子育て会議（３月 13 日）
・笠原幼稚園閉園式、笠原保育所閉所式（３月 15 日、３月 18 日）●学校教育課・第６回、第７回、第８回いじめ問題専門委員会（２月 21 日、３月９日、３月 23 日）
・技術科プログラミング学習公開授業（３月２日）
・新入学児童への交通安全記念品贈呈式（３月 24 日）

●生涯学習課
・富士山クイズの実施（２月 14 日～２月 28 日）
・第３回袋井市立図書館協議会（３月 10 日）・第２回文化財保護審議会（３月 22 日）
６議事【議決事項】（１）議第３号

袋井市小中一貫教育基本方針（最終案）について●教育企画課長
２月の教育委員会において御審議いただきました内容について、字句訂正のみありました。その後、３月６日に市議会の民生文教委員会、３月 14 日に小中一貫教育検討委員会、３月 21 日に市議会の全員協議会と、それぞれ最終案が了承されました。また、パブリックコメントにつきましては、１人から２件の御意見をいただきました。本日の資料の中に、パブリックコメントの結果について意見の要旨と市教委の考え方をのせてありますので御覧ください。
１つ目の御意見は、小中一貫教育が現在抱えている課題解決となるのか疑問であるということ。２つ目は、小中一貫教育が施設の統廃合や教職員の労働負担の増につながるのではないかということです。
市教委の考え方は、１つ目の御意見に対しては、魅力ある学校づくりを柱とした本市独自のさまざまな取組により成果があがると考えているということ。２つ目の御意見に対しては、現在の４つの中学校区のまま施設分離型の一貫校とし、統廃合ではないということ。また、ＩＣＴ環境を活用して情報の共有化を図り、教職員の負担を増やさないよう配慮するということなどを記載しています。
本日の議決後、市のホームページで公表すると同時に、このパブリックコメントの結果につきましても市のホームページで公表いたします。
［質疑・意見］●前嶋教育委員長
11 ページの、「小中一貫教育推進のための運営体制」の４つの会議のうち、（１）と（２）は中学校区単位の会議なので、会議名に「○○校区」をつけたら分かりやすくなると思います。
●上原委員
どの小学校とどの中学校が小中一貫教育となるのか、市民に分かりやすくするために、小中の合同行事をとりいれてはどうか。
●教育企画課長
中学校区毎に、魅力ある学校づくりなど個別のユニットを設置し、小中の連携、小小の連携をすすめていく中で、子どもたちや教職員の一体感を醸成していきたい。
●鈴木教育長小中連携して一緒に行事をやっていくのは大事なことだと考える。行事を合同開催とすることで、例えば教員の業務分散の可能性なども考えられる。魅力ある学校づくりで、行事を検討するユニットができるので、今後さまざまな工夫がされると思う。
●豊田委員
ＰＴＡ総会で保護者向けに説明をしていくということだが、どのような形で話を進めていくか。
●教育企画課長
広報ふくろい５月号に関連記事を掲載する。これにあわせてＡ３用紙１枚程度の資料を作り、各学校を訪問して簡潔にわかりやすく説明したいと考えている。
●前嶋教育委員長
それでは、これを承認して、次に進めていただくことでお願いします。
（２）議第 4 号 袋井市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例施行規則等の一部改正について●教育企画課長
８つの教育委員会規則の一部改正をまとめて行うものです。主な改正内容は、公立認定子ども園にかかる部分について追加するものと、教育委員会事務局の組織改編への対応を図るものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり議決することとします。
（３）議第５号て袋井市教育委員会の事務の補助執行に関する規則の一部改正につい●教育企画課長
規則名の錯誤について訂正を行うものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり議決することとします。

（４）議第６号

袋井市学校給食運営要綱の一部改正について●おいしい給食課長
笠原幼稚園の廃園、笠原こども園の設置にあたり、関係する要綱を改正するものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり議決することとします。
（５）議第７号

袋井市教育委員会辞令式に関する規程の一部改正について●学校教育課長
笠原こども園の設置にあたり、認定こども園について規定を加えるものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり議決することとします。
（６）議第８号

袋井市立図書館条例施行規則の一部改正について●袋井図書館長
２つの公立図書館の指揮命令系統を一元化するものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり議決することとします。
【協議事項】（１）協第８号

平成 28 年度末人事異動に伴う袋井市教育委員会職員の任免について

●教育企画課長
平成 29 年４月１日付けの人事異動について、「子育て」、「定住」、「市民力」、により様々な施策を着実に展開し、戦略的な人員の投入や適材適所の人材配置を行うということで、教育委員会については、幼小中一貫教育推進に対応できる人事異動となっております。全体的には５年以上の職員を異動対象としております。おいしい給食課長については、大場課長が退職となり、川村行政組合事務局総務課長補佐が着任します。学校教育課長については、加藤課長が県に帰任され、県教育委員会から平野先生が着任されます。生涯学習課長については、久野課長が退職となり、杉山しあわせ推進課長が着任します。詳細は資料を御覧ください。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり承認することとします。
（２）協第９号

市立学校、幼稚園等の衛生推進者の解任又は任命について●教育企画課長
平成 28 年度末の人事異動により解任または任命するものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり承認することとします。
（３）協第 10 号

市立学校、幼稚園等の防火管理者の解任又は任命について●教育企画課長
平成 28 年度末の人事異動により解任または任命するものです。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり承認することとします。

（４）協第 11 号

学校医等の解嘱または委嘱について（５）協第 12 号

袋井市立袋井北小学校産業医の委嘱について（６）協第 13 号

学校体育施設利用管理指導員の委嘱について（７）協第 14 号

平成 29 年度

（８）協第 15 号

袋井市学校結核対策委員会の委員の委嘱又は任命について（９）協第 16 号

袋井市就学支援委員会委員の委嘱又は任命について（10）協第 17 号

袋井市スクールガードリーダーの委嘱について（11）協第 18 号

袋井市社会教育委員及び袋井市生涯学習推進会議委員の委嘱又は任

袋井市立幼稚園評議員の委嘱について

命について（12）協第 19 号

袋井市社会教育指導員の任命について（13）協第 20 号

袋井市立公民館長の任命について（14）協第 21 号

袋井市立中央公民館管理人の任命について（15）協第 22 号

袋井市立公民館の防火管理者の任命について（16）協第 23 号

袋井市公民館運営審議会委員の委嘱又は任命について（17）協第 24 号

袋井市月見の里学遊館運営協議会委員の委嘱について（18）協第 25 号

袋井市少年補導センター運営協議会委員の委嘱又は任命について（19）協第 26 号

袋井市少年補導センター少年補導員の委嘱について（20）協第 27 号

袋井市文化財保護審議会委員の委嘱について（21）協第 28 号

袋井市歴史資料館運営委員の委嘱について（22）協第 29 号

袋井市立図書館協議会委員の委嘱又は任命について●前嶋委員長協第 11 号から協第 29 号までの各種委員の委嘱等については、各々事前に資料に目を通してありますので、質疑・意見等が無いようであれば一括承認いたします。いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり承認することとします。

【報告事項】（１）報第 12 号

寄附品「マーチングメロフォン」等の受納について●前嶋委員長
報第 12 号についても、各々事前に資料に目を通してありますので、質疑・意見等が無いようであれば一括承認いたします。いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり了承することとします。
（２）報第 13 号

平成 28 年度幼稚園・保育所評価結果について●すこやか子ども課長「３ からだ育て」の中の「イ 食育を通じた望ましい生活習慣の啓発」については、保護者の割合が年々低下しているため、食育については、本年度重点的に取り組んでいきたいと考えております。
［質疑・意見］●上原委員「５子ども・子育て支援エリア「育ちの森」の推進」の中の、「● 子ども支援室、はぐくみ、園が十分な連携が取れているとは感じない」とあるが、具体的にどういうことか。
●育ちの森所長
園への訪問日が、子ども支援室とはぐくみと重なったことが１件ありました。
●上原委員
つまり意見としては、より効率的な取り組みをしたほうが良いということか。
年度当初の訪問計画立案の段階で、連絡を密にしたほうが良いと思う。
●前嶋委員長意見を参考にしてください。本案は、原案のとおり了承することとします。
（３）報第 14 号 袋井市立幼保連携型認定こども園管理規則の制定について（４）報第 15 号 袋井市立認定こども園及び保育所給食実施要綱の制定について（５）報第 16 号 袋井市の就学前の子どもの教育・保育のあり方検討委員会設置要綱の制定について●前嶋委員長報第 14 号から報第 16 号まで続けて、説明をお願いします。

●すこやか子ども課長
報第 14 号については、笠原こども園の設置にあたり、認定こども園の管理規則を制定するものです。
報第 15 号については、笠原こども園の設置にあたり、給食実施のための要綱を制定するものです。
報第 16 号については、今後の本市の未就学児の教育・保育のあり方について、ハード面、ソフト面の両面について検討していただくために委員会を設置するものです。
［質疑・意見］●鈴木教育長本市は幼小中一貫教育を推進いたしますので、幼児教育にどこまで踏み込めるかということが課題です。このほかの課題としては、公立保育所の場合、給食の実施に多額の経費が必要となるなどがあります。
●前嶋教育委員長
本案は、原案のとおり了承することとします。
（６）報第 17 号
（７）報第 18 号
（８）報第 19 号

寄附品「教育用図書」等の受納について寄附品「放課後児童クラブ児童用図書」の受納について
袋井市立認定こども園医等の委嘱について●前嶋委員長報第 17 号から報第 19 号までについては、各々事前に資料に目を通してありますので、質疑・意見等が無いようであれば一括了承いたします。いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり了承することとします。
（９）報第 20 号

平成 28 年度「袋井の学校教育」評価結果について●学校教育課長
徳育では、小学生の規範意識が低いところに課題があります。知育では、授業がよくわかると答えた児童生徒の割合が低いです。非常に大きな課題としては、信頼できる先生がいると感じている保護者の割合が低い点です。特に中学校の保護者が低いです。今後も、課題意識を持って取り組んでまいります。
評価が良いものは、学校が楽しい、みんなで何かをするのは楽しいと回答する児童生徒の割合が高いところです。これは、魅力ある学校づくりの成果と考えています。

そのほかの評価結果概要については、資料のとおり。
［質疑・意見］●前嶋教育委員長
ＡＬＴについての評価はどうですか。
●学校教育課長
今後、小学校の外国語活動が英語教科化となる移行過程において、ＡＬＴの力を借りる必要があると思っています。また、ＡＬＴの活用方法が重要になると考えます。本年度、関西大学の教授によるＡＬＴを使った研修授業を実施し、効果的なＡＬＴ活用方法を学びました。また、子どもたちが楽しく英語を学ぶためにイングリッシュ・デイキャンプを実施しましたが、そこでＡＬＴが活躍しました。
●伊藤委員
不登校支援員は何人いるか。足りているか。
●学校教育課長
各中学校に１人います。保健室登校生徒に声掛けなどをすることで効果があります。
巡回する支援員も１人います。教育支援センターひまわりへの登校を促すなどの支援をしています。子ども支援室への相談が増えてきているので、ひまわりとの連携を工夫していきたいと考えています。
●上原委員
英会話については、単語３つ程度の伝え方を教えてはどうか。
●学校教育課長
小学校での外国語活動は、主にコミュニケーションをとることを求められています。
中学校になるとたくさん英語を使うように、オールイングリッシュ授業を進めています。
●豊田委員「学校に信頼できる教職員がいる」という質問内容について、「理解ができる」とか、「身近に感じる」等の表現としてはどうか。
●上原委員
全体がいいかどうかでなく、信頼する教員が１人でもいれば良いと思う。
●前嶋委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（10）報第 21 号

「魅力ある学校づくり調査研究事業」報告について●学校教育課長
各中学校区で実施した魅力ある学校づくりの成果等を報告するものです。成果としては、問題行動が減り、新規の不登校も減りました。学力も向上しているようすが見られます。教職員については、子どもたちの自己有用感を醸成するための居場所づくり、絆づくりを共通理解するとともに、どの教職員も 15 歳の出口を意識し、結果を重視するようになりました。
そのほかの内容については、資料のとおり。
［質疑・意見］なし

●前嶋教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（11）報第 22 号

平成 28 年度補助金等の見直し結果について●生涯学習課長
市の行政改革実施計画に基づき、３年ごとに補助金の見直しを行ったものです。
［質疑・意見］なし●前嶋教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（12）報第 23 号

平成 27・28 年度期 袋井市社会教育委員会提言書の提出について●生涯学習課長
テーマを「コミュニティセンターに求められる社会教育機能について～人が集まるコミュニティセンターをめざして～」として、（１）コミュニティセンターにおける社会教育事業、（２）地域課題解決に向けた社会教育事業、の２つの視点で提案されています。
具体的な取り組みについては、資料のとおり。
［質疑・意見］なし●前嶋教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（13）報第 24 号
（14）報第 25 号
（15）報第 26 号
（16）報第 27 号
（17）報第 28 号
（18）報第 29 号

スカイプを利用したオーストラリアとの交流授業の結果について
ふくろい市民映画製作プロジェクトの概要について
袋井市立公民館指導員・事務職員の報告について
袋井市青少年健全育成推進委員の委嘱について
袋井市青少年問題協議会委員の委嘱又は任命について
袋井市学術交流振興基金運営委員会委員の委嘱又は任命について●前嶋委員長報第 24 号から報第 29 号までについては、各々事前に資料に目を通してありますので、質疑・意見等が無いようであれば一括了承いたします。いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり了承することとします。
（19）報第 30 号 平成 28 年度袋井市子ども読書活動推進計画指標調査結果（幼保・小・中該当分）について●浅羽図書館長
市内の園児、児童生徒の読書の状況を調査したものです。
（１）週に一度は本に親しむ
子どもの割合、（２）１か月の子どもの読書冊数、の２項目について、それぞれ、小学校２、４、６年生児童、中学校２年生を対象として調査しました。なお、（１）のみ、幼稚園年中児の保護者と保育所等４歳児の保護者も対象に加えました。
結果については、資料のとおり。
［質疑・意見］●上原委員
子どもの読書については、量より質をみたほうが良いと思う。子どもたちに勧めたい本を紹介するなどして、読書活動の推進に役立てたらどうか。
●浅羽図書館長
第３次読書活動推進計画において、年代別ブックリストを作成し、今後は読書の質についても充実させてまいりたいと思います。
●前嶋教育委員長
本案は、原案のとおり了承することにいたします。
（20）報第 31 号

平成 29 年度袋井図書館休館日の変更について●前嶋委員長報第 31 号については、各々事前に資料に目を通してありますので、質疑・意見等が無いようであれば了承いたします。いかがでしょうか。
［質疑・意見］なし●前嶋委員長
本案は、原案のとおり了承することとします。
７

その他各課から配付資料に基づき報告がありました。

●教育企画課長
平成 29 年度袋井の教育（第一版）について
平成 29 年度徳育推進の取組について

平成 29 年度袋井市教育委員会の主な年間行事予定●すこやか子ども課長
袋井市保育所及び認定こども園給食調理等業務の委託について［質疑・意見］●上原委員
委託業者に、現地の雇用を条件づけることは可能か。
●すこやか子ども課長
現在委託している業者であり、実質は認定こども園の追加となる。
●上原委員
委託業者に申し入れをしてみてはどうかと思う。
●生涯学習課長「Enjoy！月見の里 ART プログラム 2017」の配布について「久野城」、「馬伏塚城」見学案内パンフレットについて「袋井の歴史を語る寄贈品展」チラシについて●浅羽図書館長
袋井市立図書館だより「ふくぶっく」平成 29 年４月号
８閉会
（午後３時 34 分閉会）