令和４年度総合教育会議会議録日時 令和４年６月 29 日（水） 午前 10 時 開会場

所 東近江市立蒲生西小学校

出席者
市長

小椋 正清

副市長

南川 喜代和教育長

藤田 善久

教育長職務代理者

篠原 玲子

教育委員

沖田 行司

教育委員

山本 一博

教育部長

大辻 利幸

教育部理事

沢田 美亮

管理監(学校教育担当)

栗田 一路

教育研究所長宮居 伝

管理監（秘書担当）

中堀 智之

学校教育課学校指導係長

上田 章子

学校教育課指導主事

北岸 紗千

蒲生西小学校長

野﨑 典子

パイオニア専科指導教員

中村 隆秀

ＡＬＴ

ヘンリケ ヤマダ

事務局
管理監（教育総務担当)

中西 美智代

教育総務課長補佐

池元 貴之
以上 18 名開会
教育部長

皆さん、おはようございます。
本日は、令和４年度第１回総合教育会議に、お集まりいただきありがとうございます。
只今から、会議を始めさせていただきます。
本日、司会を務めさせていただきます教育部長の大辻です。どうぞよろしくお願いいたします。
早速ではありますが、はじめに小椋市長から、御挨拶をいただきます。
市長よろしくお願いします。

市長

改めまして皆さん、おはようございます。
本当に暑い中、朝から 30 度を超えているようですが、昨日おととい梅雨明けが宣言されました。14 日間という昭和 26 年に統計を取り始めてから最短の梅雨で水不足が心配されます。ダムの貯水、関東ほどではありませんが、ついこの間、水がいる時に 50％を切った時がありまして、貯水率はそう心配することはないのですが、このまま雨が降らないと非常にやっかいな農作物への影響がでてくるかなという中でコロナも落ち着いてはきましたが、感染力が強いウイルスですから油断はできないということで、15 日に県で対策会議があり、公式にステージ１に引き下げられて、感染症対策を取りながら、社会経済を動かしていこうと、その場その場に応じてマスクを外すということも考えていかねばならないとの動きになりました。先般、通学路の安全点検をして、180 人くらい芝原の交差点で布引小学校に通学する児童に、２、３人に声をかけ「マスクしんどくないか。」と聞いたのですが、マスクを外す

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市長

ということを思いつきもしない、絶対にしていないといけないというように感じとりました。学校の先生方にしっかりと外す時は外す、ホントにこの暑さで熱中症になることの方が危険度が高いので、そのことを見極めて御指導をよろしくお願いします。特に東近江市は暑さで有名なところです。この暑さに有名なところというのも観測計が蒲生にあります。せめて市役所の近くで観測されたら、そんなに記録はされないのですが、毎回毎回夏になると東近江市が滋賀県で一番高いと報道がされますので、辛いところがありますが、気象台の方には、東近江市の市役所のあるところの気温を図って欲しいとお願いしています。どういう経緯で蒲生になったのか、また、調べておいてください。
それともうひとつ大きな危機管理事案というのが、ロシアのウクライナへの侵略。これがもたらす影響というのは当初予想できないくらい拡がってきまして、特に原油高がもたらすエネルギーだけでなく、穀物、本当に品薄になって値上がりが激しく、7 月になったら、お好み焼きも多分値上がりすると思われますが、とにかくすべての物価が上がってくる、給料が一緒に上がったら良いのですが、給料が上がらず、物価だけが上がるという昭和 40 年代の後半の第１次第２次オイルショックと同じような状況が、起こる可能性があるということです。６月議会が無事に終わりまして、学校給食の食材の値上がりに対して、緊急ではありますけれども補助を上乗せするということで、親の負担にならないようにやってきたつもりです。弱者、小さい子ども弱者ですけれども、コロナの経済対策が始まって、総力戦で組織をあげてどこで誰がどういう苦労をしているのだろうか、何に困っているのだろうかと考え、できるだけ具体的に耳を傾けて経済対策をやってきましたが、でた結論は、基本的に東近江市は財政基盤が強いと感じました。やっている本人は大変ですが、倒産したとか夜逃げしたとか聞きませんし、そういう意味では財政力と言いますか、個人個人の所得を備蓄されているだろうし、商売をやっている人もそこまで窮地に陥っていないのだろうなと、だから経済対策が次々と来ますけれども、どこにその財源があるのだと逆に国の懐を気にするような状況になっております。学校教育の中で子どもがすくすく育つ環境、これにお金をかけるということは今後とも、奇しくも未来への投資、こんなきざな言い方をしても駄目なのですが、子どもたちはきっちり守ってきっちり育てていくという大きな分野を教育長以下、教育関係者にお願いしておりまして、日々の御苦労にまずもって感謝を申し上げる次第です。
今日は、学習指導要領の改訂に伴い、小学校５、６年生において新たに「外国語教育」が教科になりました。これについて、私自身も興味のある分野ですので、ＡＬＴの活動とかどういう形でやっているのだろうな、特にパイオニア専科指導教員というのを全く知らなかったのですが、非常に期待しておりまして、総合教育会議も現場でしっかり見ていただいて、教育行政のあり方を考える上でベースにしていきたいと思っておりますので、授業参観を楽しみにしております。教育委員の皆様を含めて、今後とも東近江市の教育行政のために一層御尽力を賜りますことをお願い申し上げまして、先生方も日常教育現場で大変ですが、子どものためにということで、子どものためにということは、東近江市のためにということにイコールです。どうか頑張っていただきたい。そしてこの夏、この暑さやコロナで一人の犠牲者も出したくない、そういうことも含めて、冒頭の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

教育部長

ありがとうございました。続きまして、藤田教育長から御挨拶をいただきたいと思います。
教育長よろしくお願いします。

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教育長

おはようございます。今年度の第１回総合教育会議に御出席いただきありがとうございます。
コロナ禍の中での新年度、３回目を迎えたわけですが、１学期においても、修学旅行や音楽会、運動会、体育大会など様々な行事が計画され、コロナの感染状況も比較的落ち着きを見せていることから、各校においては特に大きな混乱もなく授業を計画通り進めていただいています。
マスクの着用についても、授業では比較的、徹底した形で外すように指導が行き渡っていますけれども、登下校など授業以外の場面では、なかなか徹底は難しいのが実情です。しかしながら、ここにきての急激な気温の上昇に伴いまして、多くの子どもたちもマスクを外す
ようになってきたかなと校長からも報告を受けているところです。まだまだ、着けている子どもたちが少なくないように思っておりますので、もう少ししっかり対策していく必要があるのかなと思っております。私は天気の良い日は、自転車で通勤しているのですが、この４月から孫が 1 年生になりましたので、孫の集団登校について、途中の県道を渡る交差点まで
付き添うようにしています。ちょうど、その交差点の手前に神社の森があり、日陰があるので、子どもたちはそこで２、３分休憩をとって水分補給をします。しかしながら、そこ以外
は、ほとんど田んぼの真ん中で全く日陰はなく、その中を子どもたちは暑い中を毎日通っているのを側にいると非常によくわかる。月曜日など荷物の多い日などは、本当に１年生の子どもにはかわいそうだと思いながら連れ添っているわけですが、また、学校に着くと疲れた
中、先生方は学びに向かわせてくれるような状況です。御苦労も大変なものがあるなと思っているところです。
教育委員会では、能登川地区の小学校通学区域審議会の答申を受けました。このことについては、教育委員会にも市長にも、概要を御報告申し上げたとおりですが、この答申に沿って、地域と話を進めたいと思っているのですが、なかなか自治会の扉が開かないので困っているところです。しかしながら、これについては粘り強く、取り組んでいくしかないものと思っておりますので、御理解賜りますようよろしくお願いいたします。
さて、今回の総合教育会議のテーマは、小学校の外国語教育についてです。私は、英語の授業は大の苦手でした。でも、最近、学校訪問をさせていただきますと、子どもたちは小学校で行われている英語の授業を大変楽しそうに受けているなあと拝見しております。特に今日、指導をしてくださる中村隆秀先生の授業は、大きな声で発言し、本当に楽しそうに受けています。
今、子どもたちは聴くことを中心に英語に慣れ親しみ、自分の思いを英語で伝えるという事に取り組んでいます。私たちの時代の英語学習は、暗記中心で、自分の考えを英語で話す
なんて言う事はほとんどなく、書かれていることを覚えるということが本分でなかったかというのが私の印象です。
私は、３年前にカナダのテーバー町に市内の中学生 10 人近くと一緒に東近江市友好親善使節団として交流をさせていただく機会を得ました。
その時は中学生がどんな交流をしているのか、どんなことを感じ取ってくれるのかを大変興味があったものですから、自ら手をあげて参加させていただいたところです。しかしながら、英語が話せない自分が、自ら手をあげて参加するというのはハードルが高いという事を感じたところであります。
しかし、これからの時代、英語は大切だと思っております。先ほど、市長が言われたよう

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教育長

に、ウクライナ情勢をはじめ、エネルギー問題などそれぞれの部門で国際協調が重要視される時代において、自らの主張をしっかり自分の言葉で相手に伝えるということができないと、生き残れない時代になってくると思っていますし、なかなか正論だけをかざしても相手を受け入れられないそのような時代になるんだろうなと思っています。
言葉だけでなく、感性も磨き、相手の思いを感じ取れる人に育ってもらいたいと思っています。外国語教育の重要性もますます高くなっていくのかなと感じています。そんなことの第１歩として、この外国語教育を見せていただきながら、今後、どういった形でつながればいいかと思っていますのでどうぞよろしくお願いします。

教育部長

教育長ありがとうございました。本日の出席者はお手元の座席表のとおりでございます
が、本日、急きょ青地委員が御欠席と連絡が入りましたので、御了承いただきたいと思います。また、本日は、南川副市長にも御参加をいただいています。どうぞよろしくお願いいたします。
本日の資料について、確認をさせていただきます。

管理監（教育（資料確認）

総務担当）
教育部長

それでは、議事に入らせていただきます。進行につきましては、会議要綱第４条の規定により市長からあらかじめ指名を受けていますので、私が務めさせていただきます。どうぞよ
ろしくお願いいたします。以後、着座で失礼いたします。
本日の総合教育会議では、「小学校外国語教育について」を議題にしています。後ほど、授業参観をして、子どもたちの学習の様子を見ていただこうと考えています。議事がスムーズに運びますよう皆様の御協力をよろしくお願いします。
では、次第に従い進めさせていただきます。はじめに、蒲生西小学校 野﨑校長から御挨拶いただきたいと思います。よろしくお願いします。

野﨑校長

失礼いたします。蒲生西小学校校長の野﨑です。どうもありがとうございます。
本校児童数現在 390 名です。学級数は４年生だけが３クラスで、１年生から６年生までが２クラス、支援学級のうち知的の学級が２クラス、自閉症、情緒の学級が２クラスで、17 学
級でスタートしております。校舎を一昨年度、改修していただきましたので、大変良い環境の中で学習を受けさせていただいています。各クラスのスクリーン、プロジェクターについてはほぼ毎日稼働させていただいています。個人的には LED にしていただいたので、体育館も含め明るくて良かったと思っています。時々、生き渋ったりする子どももいますが、長期で休む児童はなく、みんな学校が好きで、先生が好きで、一生懸命授業に取り組んでいます。
学力的には市内の真ん中くらいでして、徐々に引き上げていけるように頑張っています。
本日見ていただく英語科ですが、中村先生には３年目のパイオニアをしていただいています。ただ、本校の勤務は２日で、他の学校とかけもちですので、機長のような荷物をもって毎日勤務をしてくださっています。
見ていただきます５年生については、３、４年生と外国語活動ということで、年間数十時
間、英語に触れてはきていますが、本格的な学習としては今年度より初めてです。５年生は

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野崎校長

30 人で教室はいっぱいの状態でやっております。コロナ禍で、コミュニケーションが制限されていましたが、ペアワークくらいまではやっている状況と聞いています。
ＡＬＴについては、恵まれていまして、子どもたちが好きで、子どもたちと一緒に活動してくれるＡＬＴに来ていただいています。今年度来ていただいているヘンリー先生は、在日歴は長い方で、休み時間に子どもたちと一緒に遊んでくれたりもしますし、ポルトガル語も話せますので、フレンドリーにしていただいています。私も、帰りの下校指導に時々誘って、一緒に立っていると、子どもたちは英語であいさつしてくれます。
本市の方針で外国語の授業には担任が入るということになって、いつもは担任が入っているのですが、ちょっと体調を壊しましたので、今日は代わりに教務が入っております。申し訳ございません。

教育部長

先生、ありがとうございました。続きまして、小学校外国語教育について、初めに学校教育課 北岸指導主事が概要を説明します。

北岸指導主事

学校教育課の北岸です。お手元の資料を御覧ください。それでは小学校外国語教育について説明させていただきます。
小学校における英語教育は平成10年「総合的な学習の時間」に行われる国際理解教育の一つとして始まりました。それから10年後の平成20年、多くの学校で外国語活動が行われている実態を踏まえ、教育の機会均等・中学校のへの接続の観点から、各学校判断に委ねられていた英語活動が、高学年における外国語活動として位置付けられるようになり、週１コマの授業が実施されるようになりました。グローバル化が急速に進む中、外国語によるコミュニ
ケーション能力は、これまでのように一部の業種や職種だけでなく、生涯にわたる様々な場面で必要とされることが想定され、その能力の向上が課題となり、平成29年３月の学習指導要綱の改定に伴い、中学年で週１コマの外国語活動を、高学年では週２コマ「教科」としての外国語が令和２年度より全面実施となりました。新学習指導要領に基づく小学校での外国語教育は今年で３年目を迎えます。それでは、新学習指導要領は、いったいどんな狙いのもと変わったのでしょうか。旧学習指導要領において、高学年で週１コマの外国語活動をしてきたことで、小学校の間に、音声を中心に英語に慣れ親しむことができ、中学校入学時の学習意欲が向上した成果がありました。
一方で、次のような課題がありました。①学年・学校段階が上がるにつれて学習意欲が低下すること。②小学校高学年で「読む」「書く」も含めた言語活動への知的欲求に応えられていないこと。③小学校で「音声中心」で学んだことが、中学校での「音声」から「文字」への学習に円滑に接続されないことなどの課題がありました。これらの課題を解決することをねらいとし、新学習指導要領の改訂がされました。
これは、「外国語教育の抜本的強化のイメージ」です。左側が旧学習指導要領での学習を、右側が新学習指導要領での学習を表しています。それでは、小学校の部分に注目していきた
いと思います。
新学習指導要領では、「外国語を使って何ができるようになるのか」という観点から、小学校・中学校・高等学校において、一貫した５つの領域別の目標を設定しました。小学校においては、中学年でまず、気づきを促すインプットである「聞くこと」や「話すこと」を中心に、発達段階に応じた身近な題材のもと、英語の音声に慣れ親しませることを大切にして-5-

北岸指導主事

います。様々な相手と互いの考えや気持ちを伝えあい、コミュニケーションを図ることの楽しさを実際に体験させ、外国語学習への動機付けを高めます。高学年では、中学年での「外国語活動」と同様、気づきを促すインプットを大切にし、「聞くこと」「話すこと」の言語活動を重視しながら、中学校につなげるために、段階的に「読むこと」「書くこと」を指導事項に加え、指導に系統性を持たせました。ここで大切なのは、高学年では、あくまで音声で十分に慣れ親しんだものについて、推測して読んだり、書き写したりしながら「読むこと」「書くこと」に慣れ親しませるということです。
つまり、「新学習指導要領の最大の特徴は」と言いますと、「言語活動を軸に置いている」ということです。言語活動とは、学習指導要領では、「実際に英語を使って自分の考えや気持ちを伝え合うこと」として捉えられています。これまでも、このようなことを大切にしてきましたが、「言語活動についての理解や練習で授業が終わってしまっていたのではないか」という反省から、今回の改訂では、子どもたちに自分の考えや気持ちを相手に伝えあうような、英語でのやり取りを活発にさせることが必須だと言えます。そのためには、まず教員が、英語によるコミュニケーションを楽しむことが大切だと言えます。
皆さんは、英語に対してどのような意識をもっておられますか。挙手をお願いします。得意だという方。ありがとうございます。苦手だという方。ありがとうございます。今の挙手の様子からも一目瞭然ですが、20歳から59歳までの成人を対象にした「英語に関する意識調査」によると、約６割強の日本人が英語に苦手意識を持っていることがわかります。それは、小学校教員においても同様のことが言えるのではないでしょうか。私も英語に苦手意識を持っている一人ですが、多くの小学校教員が、外国語教育が中学年からされるようになり、このような思いを抱いていたと想像されます。
文部科学省で昨年度調査された「英語教育実施状況調査」の結果です。高学年における外国語科を担当する教員の内訳を調べたものですが、青色は、担任が授業をしている割合を指しています。黄色は本日授業公開をしていただく専科教師による授業の形態、その他は交換授業による割合を示しています。担任による外国語科の授業の占める割合が、東近江市が全
国平均より12％少ないのは、教科化による教員の負担を考慮し、専任教員を高学年に配置しているからです。
中学年では、このように全国平均を見ても、担任負担が多くなっていることがわかると思います。先ほどと比較して、東近江市の担任負担が全国平均より19％多いのは、先ほど説明させていただいたとおり、専科教員の配置を高学年に置いたことが理由の一つに挙げられると思います。このように、低学年以外の多くの担任が苦手であっても、外国語の授業をしなければならない状況に置かれているということです。そこで、その不安を少しでも解消するために本市では、「児童生徒の英語力向上」、「教員の指導力・英語力の向上」を二つの柱とし、外国語を通して、積極的にコミュニケーションを図ろうとする児童生徒の育成、外国語を通して自分やふるさとについて語ろうとする児童生徒の育成、つまりはグローバル化に対応できる人材育成を目指して、平成29年度より外国語教育推進事業を進めてまいりました。
それでは、東近江市外国語推進事業の二つの柱、「児童の英語力向上」と「教員の指導力・
英語力向上」について詳しく説明します。
まずは、①の「児童の英語力向上」についてです。
児童の英語力向上のために、ＡＬＴ（外国語指導助手）を派遣しています。今年度は、株-6-

北岸指導主事

式会社ボーダーリンクから11名のＡＬＴを全22の小学校に派遣し、３年生以上の全学級においてＴＴ（チームティーチング）による指導を行っています。
ＡＬＴの指導力向上のために月に１回ミーティングを持ち、授業研究会やアクティビティの研修、情報交換等を行っています。ボーダーリンクから研修トレーナーを派遣して、毎月具体的で内容の濃い研修を行っています。
二つ目はイングリッシュ・デイの開催です。小学校は、１・２年生を対象に、毎年秋に河辺いきものの森で行っています。子どもたちがＡＬＴと一緒に自然と触れ合いながら、英語に親しむことを目的に企画運営しています。プログラムの内容は小中学校のＡＬＴが協力して考えています。
今年度は、小学生を対象に、10月15日に午前・午後の２回に分けて開催を予定しています。
毎年参加者から好評を得ている事業で、昨年度の参加者からは、「はじめは緊張していたけ
ど、みんなと英語で話したり、みんなと過ごせたりして楽しかった。」「外国の人と友だちになれてよかった。また遊びたい。」などの感想をもらっています。
次に、二つ目の柱「教員の指導力・英語力向上」のための取組について説明します。
各校でＡＬＴと外国語主任を中心とし、夏休みや放課後に校内研修をしています。スモー
ルトークや児童の発言に対してどんなリアクションの言葉があるかなど、即実践で生かせる研修をしています。
二つ目は、教育研究所による夏季研修会の開催です。毎年、夏休みに１回研修会を開催しています。外国語が教科化になり、評価が求められるようになりました。昨年度は、「小中学校における外国語教育の指導・評価の在り方」について講話いただきました。
三つ目は、各中学校区での取組の推進です。小中の滑らかな接続を意識し、本市では小中連携から小中一体化を目指しています。中学校区ごとに１・２学期に小中学校１回ずつ授業
公開・研究会を行い、３学期は中学校英語科教員による小学校６年生とのコラボ授業を実施
しています。本市が一番力を入れている取組で、昨年度の文部科学省の調査によると、英語教育における小中連携の実施状況は、本市は全国平均を大きく上回る100％の実施率を上げています。旧学習指導要領で課題となっていたなめらかな小中への接続の改善に努めています。
四つ目は、本日授業公開をしていただくパイオニア専科教員による授業研究会の開催です。平成29年より始まったプロジェクトで、今年度は３名の専科教員が11校の学校で日々研究実践を行っています。平成29年から累計８名の専科教員によって、研究実践の成果を市内の教員に普及しています。外国語を通して、人とのつながり、人とのかかわりを楽しめる児童の育成を市内の教員と連携し、今後も進めてまいりたいと思っています。
以上で私からの説明を終わります。御清聴ありがとうございました。
それでは、今日の参観授業の説明をさせていただきます。本日の授業者は、パイオニア専
科教員４年目の中村隆秀先生です。５年１組の授業を参加していただきます。単元名は「Whatdo you want to study?」「自分のなりたい職業や学びたい教科について相手にわかりやす
く伝えることができること」をこの時間の目標にしています。学習内容は御覧のとおりです。
先ほど説明させていただいたとおり、小学校の外国語教育で大切にしている「自分の考えや気持ちを伝え合うような、英語のやり取りを意識した言語活動」に注目して参加いただけた
らと思います。以上で、私からの説明を終わります。

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教育部長

ありがとうございました。この後、授業参観に移らせていただきますが、少し時間がありますので、今の説明について、御質問等ありましたらどうぞお願いします。

市長

発声についてはどのように教えていますか。英語は、複式呼吸にちょっと声を乗せるけど、日本語の場合は喉だけでしょ。

北岸指導主事小学校では発音までは丁寧な指導は行っていません。そこまでは求めていませんのでしていませんが、本当に話せる力をつけるには早い段階で必要なことですよね。

市長

声の出し方が基本的に違うので、全然わからない。僕の秘書をやっていた、大学院生でも７割しかわからない。いきなりニューヨークの早口の英語を聞かされると、絶望感に打ちひしがれる。サミットの護衛でテキサスに行っていまして、テキサス商工会議所の方と毎晩食事等をしていたのですが、僕の英語が下手なのでゆっくり話してくれているのかと思っていたのですが、領事館の方曰く普通だと。アメリカの国内でも全然違います。そこへスラングとかが入ってくるともうわかりません。とても速いし、Ｔなんて発音しない。子どもはこれを聞けるか言えるかなと。
発音に関しては、あんまり教えていないと。聞くということを重視していると。ＡＬＴのわかりやすい英語ばかりを聞いていると、実際にアメリカ人にあった時に聞きとれないということが心配です。たまには生きた英語をＡＬＴに話してもらうということをね。

北岸指導主事スモールトークという形で、教師とＡＬＴが話すという時間も設定されています。

市長

わかりやすい英語ではなくて、本当の日常会話をね。難しいけどね。
沖田先生はいかがですか。

沖田教育委員

私も子どもを連れて１年間行っていましたが、一番早くなじんだのは子どもです。発音が一番うまい。次にうまくなったのは妻で、次に私です。全然変わらない。大学にいくと、皆さん日本語で話してくれるのでね。帰る頃には、子どもと妻は綺麗な英語を話していました。
子どもが使っている英語がわからなかったです。聞いたことが綺麗な発音になっていきますからね。テレビとか英語の漫画とか通して学ばせる方が効果は高いですね。
ラグビー部の学生が全然英語がとれないと。ラグビーの言葉って全部英語なんですよ。何かをしながら英語を学ぶということが重要で、語学を勉強するということは、英語学ではな
くて日常的に使うと。私の両親がアメリカにきて、びっくりしたのは、みんな英語をしゃべっていると。アメリカ人はみんな頭が良いと思ったみたいですね。

市長

僕らの時代とは違って、生きた英語を教えるようになってきたなと思いますね。かといって、文法なんていらない、ともいえないし。代わりに日本語がおろそかにならないかな。日
本の文化は日本語を通じて蓄積された文化なのでね。文化がスポイルされることがあっては
ならない。

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管理監(学校

新しい学習指導要領では、国語科のコマ数は減っていません。英語が増えただけです。

教育担当)
教育部長

ありがとうございます。それでは、授業参観に移らせていただきます。３階の外国語教室に移動しますので、野崎校長に案内していただきます。
(授業参観)

教育部長

皆さん、お疲れさまでした。会議を再開いたします。中村先生とヘンリー先生には３時間目の授業が終わり次第、この会議に入っていただきたいと思っています。
それでは、北岸指導主事からの説明、授業の様子を御覧いただいた感想や御意見等をお聞
かせいただきたいと思います。まずはお一人ずつお聞きしたいと思います。山本委員からお願いします。

山本教育委員初めて見させていただいたのでなんと印象を申し上げていいかわからないのですが、小学校の英語の授業はこういうものかと驚きがまずありました。それと、マスクをしているから、よくあれで授業が成り立つなという感じがしました。会話の授業だから口の動きが見えた方がいいのではと思うのですが、どの教科でもそうかと思いますが、英語よりもそちらの方の印象が強いです。

教育部長

ありがとうございます。今日は初めて授業を見られる方が多いのかなと思います。私たちも初めて見ました。いろんな感想をお持ちいただいたと思います。マスクについては、なけ
れば更にわかりやすいのに、という感想を持たれたと思います。
では、篠原委員お願いします。

篠原教育委員

家で塾をしていまして、英語を教えているのですが、今の授業を聞いていて、５年生で聞いたり、発音もそれぞれのレベルがありますが、上達していくのかなと思いましたが、中には聞いたことをそのまま発音しにくいお子さんもいて、英語耳ができているかどうかの問題
ではなくて、頭で理解するのに、音声から理解するのが苦手な子がいて、私も文字を見ながら理解することが多くて、今は繰り返し聞いてしゃべっているだけというか、みんなが言っているマネをしているだけというか、どこまでそれが身についていっているのかなと少し疑問があります。中学生の子が、文法はもちろん、読むこともなかなか定着しないお子さんに対して、そういう子がいるというのを見つけて、どうアプローチしていくのかということを、考えていかないといけないのかなと感じていました。今の授業は中村先生がすごく錬ってされている授業だと思うのですが、中村先生は毎回来られるのですか。

北岸指導主事５、６年生には毎回来られます。

篠原教育委員

中村先生とヘンリー先生で今のような授業をずっとされているんですね。

教育部長

この御意見に対して、上田先生、何かございますか。

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上田学校教育指導係長

あえて５、６年生は文字を出さずに指導をさせてもらっているところかと思います。段々
子どもたちの中で、あれだけの長い文を、今日も３つ覚えて伝えるというのはなかなか難し
いので、そこで文字の欲求が出てくるのかなと思います。５年生の６月で教科になって３箇月なので、徐々にそういう指導はされていくのかなと思います。

沖田教育委員

日本の外国語教育は、明治以来、翻訳がメインでコミュニケーションというのはあまりなかったと思います。読めるけれども、話すことができないと。今の大学生もそうです。私が驚いたのは、同志社小学校ができましたが、売りは外国語教育です。ネイティブの先生が教えるんですよ。かけているお金も違います。授業を見に行きましたが、同じ事が公立で行われていて、非常にびっくりしました。先ほど市長に、これはお金かかっているでしょうねと言いましたが、手間もかかっていると。ただ、学習指導要領の中で、全体の学習の中で、何かが規制がされているのか。あるカリキュラムの時間数を減らしているのか、それはどうな
んでしょうか。

北岸指導主事

教科を減らすということはございません。ただ朝の学習で15分のコマが毎日あるのですが、３回したら１コマとカウントして、例えば、漢字の学習を３回したら国語とカウントするなど現場で工夫して時間を作っています。

沖田教育委員先ほども言いましたが、我々は読む英語しか知らないので、聞いていても不安なので、英語で書いてくださいとお願いするのですが、それはかなり問題であると聞きました。子どもは耳から聞いたことをそのまま覚えていくと。それが一つの意味になっていくと。そして文法を置き換えていくと。コミュニケーションのツールとしての話せる英語にするには、色々方法はあるかと思うのですが、じきに英語で置き換えていくというのが、残念だと思いました。中学校になったら、今まで覚えてきたものが単語で出てくると。あまり焦ってしまった
ら、せっかく外国語が耳に入っているのに、翻訳する英語にならないように、配慮していた
だきたいなと思います。

管理監(学校

今おっしゃった教科についてですが、10年に１回、学習指導要領が改訂されるのですが、教育担当)

各教科の担当でコマの取り合いがあります。今回、英語が入ってきた時も、どこかを減らさないといけないと大議論になりました。国語科のコマ数が一番多いので、ターゲットは国語になったんですが、やはり日本語教育は大事ということで、そこは減らせないと。日本は特別活動といって、行事がたくさんありますので、今後は減らしたらどうかという話もありましたが、行事はみんなでひとつのことを作っていくという日本独自の教育なので減らせないと。ゆとり教育で始まっていたことがなくなってしまって、今回、いっぱいいっぱいのコマ数になっています。一方では教員の負担も増えているという事実もあります。
「話す」と「書く」ことについてですが、人間生まれてからのスタートは何から学んでいくかという議論になった時に、文字から入るのではなくて、言葉であると。文字に親しむときに、我々の時代はＡＢＣを書くところから始まりましたが、慣れ親しむために音声から入っていこうということで、３、４年生は音声中心でスタートして、５、６年から書くというように発達段階に合わせています。

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教育部長

ありがとうございます。教育長お願いします。

教育長

ああいう雰囲気で英語を学んでいるというのは、少し前から何回か見させてもらっていたのですが、単語ベースから始まっていると思いますが、子どもたちはいきいきと取り組んでいるなという印象があります。ただ、中学校は今までに近い授業でやっていますので、うまくつながっていないという印象を、小学校と中学校の授業の様子を見ると感じます。ですから、つまずいたりして、英語が嫌いだなと感じるところが中学校になると出てくると。せっかく小学校で楽しく学んでいるので、その形がうまく子どもたちにつながるといいなと思い
ます。

教育部長

小学校から中学校へのつながりやギャップについて何かありますか。

上田学校指導新しい学習指導要領では、中学校の教科書にユニットゼロという単元ができまして、小学係長

校から中学校へのつながりを意識した音声中心の単元が１年生の４月から６月くらいまでで作られています。中学校の教員も意識して、小学校でスモールトークをしているのですが、それをまねしながら、中学校でティーチャートークという形で、先生の音声を聞かせながら、子どもたちとも会話をしながら、というのをふんだんに取り入れるようにはさせていただいていまして、中学校の教員への研修も十分に進めながら、やっていきたいなと思っています。
課題ではあります。

教育部長

ありがとうございます。副市長、御感想をお願いします。

副市長

さっき聞いたように５、６年生は週に２コマということで、ちょうど今３箇月なので単純に計算すると24回終わっていると。でも、お休みとかもありましたので、18回くらいで今日の話になっていたのかと思うのですが、今日の授業については、つまりユニット３というのは、今日初めてですか。

北岸指導主事３時間目くらいです。

副市長

３時間目ですか。少し安心しました。初めからあれでやっていくのか、すごいなと思ったので。楽しくやっていたので、良いなと思いました。ただ、なんでもそうですが、全員が同じ形にはならないので、はっきりと話している子とだまっている子がいるのかなと。それは他の科目でもそうですが、仕方ないことかと思いました。

教育部長

ありがとうございました。フラットにならないという御指摘がありましたが、それについてなにかありますか。

北岸指導主事

中村先生はあれほどのスキルを持ちながら、毎日授業改善をされていて、特に今年は特別支援の子がなんとか英語に対して苦手意識を持たないように、JapaneseとEnglishとかのカードを多用されて、少しでも子どもたちの理解が進むように、工夫を凝らしながらやってい-11-

北岸指導主事

ただいています。

教育部長

ありがとうございます。市長、何かございますか。

市長

今日見せていただいて、自分自身の勉強にもなりました。疑問のひとつは、例えばDaily
question について、ボキャブラリーは事前にマスターしているのかな。What do you want
to do? という中で、ひとつひとつの言葉の意味については教えているのかな。

北岸指導主事

今日は習った言語を使ってQuestionをされていました。練習を含めた会話になっています。

市長

もう習っているんですね。もうひとつ勉強になったのは、算数はmathで定着しているんですね。P.E.は体育、Physical Education なんですね。それで子どもたちは覚えているんですね。お金をかけても効果的に本人たちの能力の向上につながればよいのだけれども、心配なのは興味を示す子と示さない子がいて、格差が非常に広がる場面でもあるなということです。別に試験で合格、不合格はないのだけれども、英語に対する嫌悪感を持ってしまわない
ように。音楽でも同じで、小学校の時に音の悪いプレーヤーでドボルザークの「新世界」を聞いても良いと思わないでしょう。音楽というのは心地の良い物なんですよ。それを小学校、中学校でスポイルしてしまうんですよ。英語は楽しいものだけど、もう英語が嫌だというア
レルギーが一番怖いんですよ。小学校から始めるにあたって、先生方に一番気をつけて欲しいところです。入口で嫌悪感を持つとなかなか興味を示さないし、嫌になってしまいますので。ひとりひとりの子どもたちの様子を見ていましたが、比較的きちんとしていますが、嫌々やっている子もいますよ。そういう問題もあると思います。
英語に関して学習指導要領が変わって、こういうところに変化が出るのかと、いい勉強をさせていただきました。これが進化したらどうなるのかなと思いました。話を聞くということも大事になんですが、英語力は読解力、読みこなす力です。例えば、ニューヨークタイム
ズとか非常に難しくて理解できないけれど、読み続けていると、ジャパンタイムズとかは理解できるようになってきます。高校の時にシェイクスピア英語を習いましたが、読みこなす
ことによって英語力がついてきます。どこを目指すのか。挨拶とか日常会話レベルでとどまってはいけないと思います。非常に勉強になりました。特に、中村先生の授業は素晴らしかったです。ありがとうございました。

教育部長

ありがとうございました。中村先生とヘンリー先生がお越しくださいました。これからは、
皆さんにそれぞれの御意見に対して、発言いただきたいと思います。まずは篠原委員お願いします。

篠原教育委員小中学校の連携について話を聞いていましたが、小学校で習う単語が600から700語、中学校で1600から1800語というふうにものすごく増えたんですけど、小学校で習う単語がどこまで「書き」をやっているのか。単語を書けるかどうか、今日はわからなかったのですが、習ったのは耳からと目からは習っているかもしれませんが、中学校の中間テストでいきなり書かされるんですね。今まで覚えようと見てきていなかったのに、いきなり書かされるという-12-篠原教育委員

ので、五個荘中学校しか知らないので他の学校はわからないですが、ものすごくギャップがあって、子どもたちがとても落ち込んだのです。嫌いになってしまうというのを無くそうとやってきているのに、つまずきが出てくるというのはもったいないと思います。できれば小学校で習う時にある程度書くことも、もう少しやっていかないといけないと思いました。

教育部長

どうでしょうか。

北岸指導主事

ある程度読めるようになったものを、小学校でも自分で見ながら書くということをしています。見ずに書くということを目指しているわけでないのですが、書き写すという段階を踏んで、発達段階に合わせて学習しています。今、おっしゃってくださったように、小学校、中学校の壁がなかなか難しいところではあるのですが、中学校は出口の入試体制が変わらないことには文法とかを教えないといけないというところがあるので、小学校で大事にしていることが中学校でも生かされるように、これからも中学校との視点を大切に進めてまいりた
いと思います。貴重な御意見ありがとうございます。

教育部長

中村先生とヘンリー先生も入っていただいていますので、先生方に質問等がございました
ら、お願いします。副市長いかがですか。

副市長

我々の年代は、中学校に入った時に、ＡＢＣを小文字からノートに書いて、というところ
からスタートしましたが、今は耳で聞きながら、中村先生は楽しくやってくださっています
が、もう一度、中学校でそこのスタートからやらないと、おっしゃったように書けない、ということになってくるのではないかなと。その辺のカリキュラムはどうなっていますか。

中村先生

５、６年生に外国語が教科に入りまして、おっしゃっていただいたように音声重視で音から、耳から入れるということがポイントになっています。指導主事がおっしゃったように写すとか、なぞる、ということしかしていないので、中学校でやるような自分で作る自由英作
文、英語で言わせてもらうとCreative

Writingといいまして、自分で文を作って書くとこ

ろまで、なかなか到達できません。小学校では、アルファベットをなぞったり、書き写した
りするとこまではやっていますが、何枚も書くとか、何回も書くとか、ワークブックでやったりしています。やっぱり音声重視ということで、自分で言ったことをなぞるとか、中学校の先生にお願いしたいのは、私はもともと中学校の先生でしたので、中１ギャップを作らないためには、文字と音の連結をさせて欲しい。いきなり中学校で単語テストをすると、子どもたちは絶対落ち込むということを私はわかっていますが、中学校の先生はわかっていらっしゃらない。私が中学校に言いに行きたいなと思います。現に朝桜中学校の先生には、３月の末に言いに行きました。この子たちはまだ書けませんよと。現中１の先生はそれを受けて、一学期から単語テストを早速するようなことは、していないと思います。小学校からの連携ではなくて、接続を目指しているということが全市において大事だと思いますので、我々のように小学校からの発信が大事かな、と思っています。以上です。
副市長

子どもたちが持っていた本には、例えばwoodとかyouとか書いてあるのですか。

-13-

中村先生

書いています。書いているので、今日見てくださったと思いますが、言い方がわからない
時は、子どもたちは自動的にそこのページをあけて、これどういうの、どう読むのというのですが、読むのではなくて話すですから、文字を見せて言わないといけない子に対しては、文字をおさえて言います。リズムで音から、耳から入る子は、I want to be a baker と教
えますが、文字があった方がわかりやすい子はその子に合わせて文字をおさえて言って、隠して言わせて、言えたね、としています。小学校段階では、音と文字の連結がさほど出来ていない状態ですので、中１の担任にぜひ言いたいのは、単語テストの前には、単語の音と文字の連結をしてからと。例えばbean、豆はこう書きますが、beenで書いてあると、私は音が取れているからマルなのに、なんで豆はbeanになるのかということを、しっかり練習させな
いといけないということを、中学校の先生に言いたいですが言う機会がないです。

教育部長

御自由に御発言ください。

沖田教育委員正しい発音の仕方はどれくらいされていますか。

中村先生

小学校では、標準的な発音はモデルとしては示しますが、求めてはいません。Convenience
Store はコンビニエンスストアでも、一応受け入れています。発音指導も中学校に委ねています。ただ、モデルを聞かせる時は、ヘンリー先生の正しいモデルを聞かせます。段々近づいていけばいいかなと思います。聞いて、まねしようとしますので、まねして上手に発音する子も増えています。それで、発音が上手いから成績がいい、悪いからダメということではないです。

山本教育委員

３箇月経っていますが、今日の授業は僕の印象では、ハイテンポというか、リズム、音とおっしゃっていましたが、とてもテンポが速いなと。最初の授業はどういう感じで入っていかれるのですか。

中村先生

本当のゼロ時間目は、外国語の学習の仕方を日本語を使って説明して、物の配布とかいろんな細々としたオリエンテーションをしますが、次の時間からはユニット１から入って、だ
いたい今日みたいな流れで、音声を重視しています。今日はスピードが少し早かったかもしれません。特別支援が必要な子にとっては、スピードをあげるとわからない子もいると思うのですが、速さはもう少しゆっくりしたペースです。今日は緊張していましたので。

篠原教育委員

今、先生が耳で聞きとりにくい子には、ひとつひとつ指でおさえて、というのを聞いて、安心しました。他の小学校でもされているならありがたいなと思います。
５、６年生は成績がつきますが、どういう基準でつくのですか。テストがあるのですか。

中村先生

はい。あります。単元テストという、小学校特有の既製品ですが、表裏カラーのテストを使います。もちろん教える時にはそのテストを見てから、どういう問題が出ているのか知った上で指導しています。それと、今日はやらなかったのですが、次の次くらいにスピーキン
グテストをしますので、一人一人を担任の先生とヘンリー先生に見てもらって、最初にやったダイアログから必ずやります。ユニット８までありますので、８回やります。６年生は８

-14-

中村先生

回はすぎて、もうすぐ11回目をします。５年生はもうすぐ３回目です。単元テストと、スピーキングを合わせて、成績をつけています。

篠原教育委員６年生になると、テスト内容は単語を書くということも出てくるんですか。

中村先生

６年生は写す、なぞるというレベルです。たとえば、higashiomiと書けるように、shiがヘボン式になるように意図的に教えました。６年生でもローマ字も大変ですので、３年生で訓令式を習っていますので、修正して、５、６年生ではヘボンに変えて写す。これは写すだけです。higashiomiくらいは自分で書いてみる。名前は自分で書ける、という感じですね。

市長

中村先生はいくつ学校持っておられるのですか。

中村先生

４つです。

市長

どことどこですか。

中村先生

ここと、蒲生東、蒲生北、湖東第一です。

市長

小学校によって違いはありますか。格差みたいなものを感じることはありますか。

中村先生

格差というよりも、学級の雰囲気は担任が作りますので、担任によりますね。違いはあり
ますが、やりにくいことはないです。私は１時間目にルール作りをしますから。

市長

ヘンリー先生は、どちらの出身ですか。

ヘンリー先生

ブラジルです。97年に日本に来ました。

市長

ポルトガル語も話されますね。ブラジルのどこですか。

ヘンリー先生

サンパウロです。

市長

どうしてそんなに英語が上手いのですか。

ヘンリー先生

最初は中学校の時に英語を習いました。オンラインレッスンを受けたり、中村先生に教わったりしました。

市長

何年目ですか。

ヘンリー先生

日本は24年目くらいです。関東におりまして、４年ほど前に滋賀に来ました。

市長

東近江市はブラジル人の方が多くて、ブラジル人学校がありますので。

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ヘンリー先生

ラチーノ学園とサンタナ学園ですよね。

市長

精神的にでもヘルプしていただけるとありがたいなと思います。卒業式は毎回行っているんですよ。ブラジルの学校と同じ雰囲気を作ってね。ブラジルに行ったような。

中村先生

うちの学校でもブラジリアンがいますので、大変助かっています。今日のクラスにも何人かいますし、ヘンリー先生はうちの学校には最適だと思います。

市長

副知事が御園小学校に見に来て、大変喜んでおられました。東近江市は外国人に対してきちんと取り組んでいると。私も家族連れでニューヨークに赴任したでしょう。子どもはＥＳ
Ｌに半年くらいはいかないと、現地校で授業についていけない。逆の立場でそういうことを充実させたいと思っています。大変だけど、学力テストも受けさせています。そういった問
題もありますので、またタイムリーなアドバイスをいただきたいと思います。今日は中村先生に感心いたしました。

教育部長

ありがとうございます。時間が参りましたので、この辺でいったん締めさせていただきたいのですが、最後に市長から一言お願いします。

市長

今日は皆さん、本当にありがとうございました。我々にとっても良い勉強、経験になりました。未知の体験をずっとやっていっていただけるので、これからの日本の英語教育の始まり、最初の出発点はとても大切だと思いますので、当事者の気持ちを忘れずにね。今日は担任ではなく教務の先生だったんですよね。担任の先生なら、もう少しアクションもちがっていたかもしれませんね。引き続き、充実した外国語教育を続けていただきたいなと思います。
ありがとうございました。

教育部長

ありがとうございました。教育長から一言お願いします。

教育長

御覧いただいたとおり、全員がフラットな状態というわけにはいきませんが、他の授業と比べますと、元気に授業を受けているなという印象をもちました。中村先生に引っ張ってい
ただいています。目的というか、子どもたちに何を学ばせるか。最終的には話せるというところに、会話が成立するところまで結び付けるためには、何が必要か。中村先生からたくさん中学校の教員に対してのお話をいただきました。私も中村先生から初めてそういうお声をいただきましたので、ぜひ聞かせていただく場面を作って、ちゃんと伝えていきたいと思います。子どもたちにはうまく接続して、とにかくイヤという感情を植え付けないようにしていきたいなということを感じました。

教育部長

ありがとうございました。本日の議題は以上でございますので、これを持ちまして、令和４年度第１回教育総合会議を閉会いたします。長時間にわたり、ありがとうございました。

会議終了

午後０時 12 分-16-