平成２７年木津川市第２回定例会（６月２３日）
一般質問通告書１

片岡 廣

質問事項：市の入札制度について質

公共工事における品質確保や下請け業者などへのしわ寄せ対策、労働条件の悪化を防止する対策
等、適正な施行が確保されるよう、６点行政にお聞きします。
(1) 調査基準価格及び最低制限価格は、平成２７年度改正されたのか、現行どおりか。
(2) 補正係数αの設定、算定はされているのか。
（技術的難易度や山間道路工事、資材搬入路の確保等、河川工事においては水位、水深、川幅等。特に恭仁小耐震工事においては、技術的難易度、用途、立地問題点が大である。
）(3) 測量等業務委託に係る最低制限価格制度について、公共工事に関する調査設計からのダンビング排除を徹底するための制度の導入は。
(4) 京都府は、平成２６年度から契約制度等の中に、保護観察対象者の雇用を行っている業者に主観点を加点している。刑務所出所者等の就労を支援し、再犯を防止する観点から、木津川市においても考えられないか。
(5) 災害対応などで地域の安心・安全に貢献する企業に対して、加点評価は導入されておりま
すか。されてなければ導入を考えていただきたい。
(6) 工事施工調整会議は実施されておりますか。
（発注者、設計者、施工者間において、事業目
的、設計意図や施工時の情報を共有する目的のための協議が大事と思います。）

問要旨

質問事項：鹿の対応・対策について質

奈良公園の鹿が県境を越え、梅美台・州見台地域に何十頭も出没している。地域の住民、また府道・市道を通行する車両等に問題が生じているが、市として対応・対策についてお聞きします。
(1) 市として把握をし、調査はされておりますか。
(2) 住民や車両の安心・安全を守るため、事故が起きる前の対策は。
(3) 国の天然記念に指定されていることから、奈良市及び奈良の鹿愛護会と協議を進めていた
だきたい。

問
要
旨

２

森本 隆

質
問
要
旨

質問事項：デジタル防災行政無線導入の件
デジタル防災行政無線の設置工事が各地域で始まっていますが、地域に対する説明が不足していると感じています。アナログ防災無線がない地域に対しては、防災に対しての新しい取り組みであるため、設置の目的、運用方法、課題等を明確にして、住民の理解と協力を得る必要があると思いますが、現在の進捗と今後の取り組みについて質問します。
(1) 今回導入するデジタル防災行政無線システムの機能は。
・山城地域に設置されているアナログ防災無線との比較でお願いします。
(2) 今回運用するシステムの機能、運用方法をどう決めたのか。
・防災無線の機能を十分に活用できる運用仕様になっているのか。
・毎日２回の定期放送は、市民の理解を得られるのか。既導入地域での実績は。
(3) メンテナンス、耐用年数はどう考えているのか。
・今後、継続的にかかる毎年の費用はいくらか。
・メンテナンス部品を含めて何年使用できる契約なのか。
(4) 地域活動に活用するしくみと手順は明確になっているのか。
・自治会等で簡単に利用できるのか。

質問事項：マイナンバー制度導入の件

質

来年１月からのマイナンバー制度導入に向けて、市としての活用計画について質問します。
また、年金情報流出の問題で行政の情報管理に対する不信感が高まる中、市として情報セキュリ
ティに対してどう取り組んでいくのかについて質問します。
(1) マイナンバー制度の市独自の活用計画について。
・住基カードとの比較でお願いします。
(2) マイナンバー制度の情報セキュリティについて。
・マイナンバー制度の情報セキュリティ管理の責任はどこにあるのか。
・現状の市の情報セキュリティのしくみで対応できるのか。
(3) 市の情報セキュリティ管理の取り組みについて。
・セキュリティ事故が発生した場合の手順は明確になっているのか。
・セキュリティ管理については、第三者の監査が必要ではないのか。

問要旨

質問事項：図書館運営の件

質

市の図書館は、中央図書館、加茂図書館、山城図書館、移動図書館で運営されているが、ニュータウンの人口比率が高まる中、住民の利用状況をみて、その運営を見直す時期にきていると思う。
下記の内容について、質問します。
(1) 各館の利用状況、実績はどうか。
・移動図書館で利用が多い地域はどこか。
(2) 各館の維持費用、館毎の職員数は。
・維持運営費用を下げる方法はないのか。
(3) 住民サービス向上のために。
・市全体の図書館運営を見直す必要があると思うが、来年度に向けてどのように取り組む予定
なのか。

問
要
旨

３

島野 均

質問事項：市営霊園に桜葬の墓地を
質問要旨

現在城山台地域で開発、造成が進んでいる霊園はどのような形式のお墓を考えて計画されているのか。墓地に遺骨を埋葬する普通の墓石タイプを分譲されると思います。しかし核家族化が進み、後継者がいない、多額のお金を工面出来ない人も居ります。そこでそのような不安な方に、墓石はないが、費用が少なくてすむ、継承の心配の要らない新しいタイプの樹木葬、桜葬を分譲しては。
質問事項：困窮者支援で市の対策は
１

質
問
要
旨

生活に困っている人を幅広く支援する「生活困窮者自立支援法」が今年４月に施行され、各自治体では窓口を設けスタートしました。窓口では経済的な問題だけでなくあらゆる悩みに対応が可能です。木津川市に住みたい、住み続けたい、木津川市民で良かったと思ってもらえる、そして支援を行うことで絆を強め、新しい地域社会の創造になります。市の対策を伺う。
２ 全国的に子どもの貧困が進んでいます。特にひとり親の家族が経済、精神的にも大変です。市の就学援助の現況、割合はどうですか。そして小中学校入学時に支給される金額と時期を伺う。
３ 未婚のひとり親世帯へのみなし寡婦（寡夫）控除の適用の現状と今後は。
質問事項：小中学校設備のトイレとエアコンは

質問要旨

１
２

学校トイレ洋式化率の学校別の現状は。今後の改修計画、洋式化率を上げる考えは。
エアコン設置はどの教室まで進んでいるのか。普通教室での設置計画は。

４

山本 和延

質問事項：防犯カメラの設置と運用は
質

１
２
３
４
５
６
７

問
要
旨

５

防犯カメラ設置による犯罪抑止効果はあるのか。
防犯カメラ設置の要望は多いのか。市が必要と考えたのか。
抑止効果と個人情報保護との整合性をどう考えているのか。
設置・運用する者の適正な措置とは。
適正に運用されているか、定期的に報告等を求めるのか。
画像データの適正な管理運用がなされていない場合の罰則等はあるのか。
画像データを犯罪捜査のため警察等に提供するのか。

谷川 光男

質
問
要
旨

質問事項：災害に備え河川等維持管理は万全か
梅雨から台風や局地的豪雨の季節になり、市では防災パトロールの実施、ため池や河川等の点検を実施され、危険な箇所には緊急実施のための計画をされていると思われますが、毎年実施されている河川の浚渫や除草作業等も、早い時期に着手することで被害が小さくなることは言うまでもありません。
そこで、維持管理の実施についてお尋ねします。
(1) 今回の点検で緊急実施する箇所や、国・府への要望について伺う。
(2) 市管理河川（準用河川等）の浚渫・除草作業等について伺う。
(3) 府管理河川（山城地域の鳴子川を含む天井川）の今年度事業計画（浚渫等を含む）について伺う。
質問事項：市道舟戸線と府道との交差点安全対策について

質
問
要
旨

府道上狛城陽線（椿井バイパス）と市道舟戸線には信号機が無く、椿井バイパス開通後、再三再
四自動車事故が起こっている現状であり、今年度に入っても事故が発生していると聞くところであります。事故があるごとに京都府・木津川市・木津警察署で協議され、注意看板等の対策を講じられているようですが、事故が無くなっていない状況であります。
そこでお尋ねします。
(1) 道路管理者と警察（公安委員会）との協議内容について伺う。
(2) この交差点は、構造上（設計上）信号機が必要ではないか。
(3) 地元住民からの信号機設置要望等について伺う。
質問事項：ごみの減量と資源の有効活用の取り組み状況等について

質
問
要
旨

木津川市は、ごみを減らし循環型社会を目指した「ごみ減量化推進計画（もったいないプラン）」
を平成２５年１月に策定され、２年が経過しました。その間、積極的に施策を実施・展開され、効果がそろそろ出ていると思いますが、その実態と効果についてお尋ねします。
(1) ごみ減量化の１年間の取り組みと、その結果について伺う。
(2) 「もったいないプラン」の施策等の効果について伺う。
(3) 資源の有効活用の取り組み状況について伺う。
質問事項：空家対策について（パート３）

質
問
要
旨

国（国土交通省）は、近隣住民に危険や迷惑を及ぼす空家の解消を進める「空家等対策の推進に関する特別措置法」が、今年５月２６日全面施行され、撤去など行政代執行の強制措置をすることが可能になりました。
そこで、木津川市の取り組みについて伺う。
(1) 危険な建物と通行等の妨げの箇所数は。
(2) 空家法施行前は、木津川市は所有者に適正管理の要請のみであったが、これからの対策について伺う。
(3) 行政代執行の考えについて伺う。
(4) 固定資産税等の住宅用地特例の対象からの除外について伺う。

質問事項：市有地の有効活用について質問要
旨

市有地を有効に活用するために庁内でワーキングを立ち上げ、副市長を委員長に市有財産利活用推進検討委員会を設置され、すべての市有地について実効性のある計画を検討されたと思います。
そこで、その計画についてお尋ねします。
(1) 有効活用ができる土地と、できない土地の検討結果は。
(2) 有効活用地の取り組み状況は。
(3) 暫定駐車場等にされている木津駅前土地区画整理地の計画について伺う。
(4) 棚倉駅前土地区画整理地における市有地の有効利用について伺う。

平成２７年木津川市第２回定例会（６月２４日）
一般質問通告書１

河口 靖子

質問事項：中央体育館の改修計画は質

中央体育館は、今から２７年前、１９８８年に第４３回京都国体が開催された折に「なぎなた」
会場として新設され、現在多数の市民が利用している施設である。
しかしながら、この施設も老朽化し、３年前からアリ―ナや会議室の雨漏りが始まり、改修のための調査などが行われ、平成２５年度には、トイレ改修工事・自動扉修繕・合併浄化槽スクリーン
修繕・手摺取付工事など次々と改修や補修が行われたものの、先日も雨漏りがあり、いつまでそのままにしておくのか心配である。
また、当該場所での行事を実施する上で、昨今問題となっている熱中症対策を視野に入れたアリーナのあり方、即ち冷暖房設備の設置などを考慮する時期に来ているのではないのか。
そこで、以下のことを問う。
(1) 改修計画の進捗状況と内容（予算も含む）の詳細を。
(2) 施設の位置づけをどのように考えているのか。
(3) アリーナに冷暖房設備を。

問要旨

質問事項：国保会計の改善策は質

国保加入世帯と共に被保険者数も増加することで、当然ながら医療費も増加の傾向をたどっている。
医療費削減対策として、昨年８月から後発医薬品利用の差額通知事業が始まり削減に期待しているところである。
また、国保医療課では特定健康診査を行いその結果により、健康推進課で健康講座を始め工夫を凝らしながらの事業を実施し、医療費削減に努力をされている。
そもそも、医療費削減は、健康寿命の意識が市民にも定着しつつある中において、公民館サーク
ルの中では健康体操等の分野の増加をはじめ、生きがい大学でも健康講座の実施、そして老人クラブの会員も特に健康寿命を意識し、ニュースポーツが活発である。
そこで、以下のことを問う。
(1) 国民健康保険被保険者の医療費削減に向けてのその後の取り組みは。
(2) 後発医薬品利用の差額通知事業の進捗状況は。
(3) 滞納者への収納強化策と平成２６年度の滞納繰越額の見込みは。

問
要
旨

２

宮嶋 良造

質問事項：高すぎる国保税の値下げを求める
１

質
問
要
旨

国保財政運営を都道府県単位とすることが決まりました。これにより一般会計からの繰り入れができなくなり、さらに国保税が値上がりするのではないかと言われています。市長はどう考えますか。
２ 市の独自施策ができなくなり、国保税の徴収が強化され、医療費抑制策が強められる心配があります。市民のいのちと健康を守る国保が今以上に悪くならないよう市の対応策を求めます。
３ 人間ドックなどの保健事業は維持充実されるのでしょうか。
４ 葬祭費５万円を飯盛霊園での費用７万円に引き上げるべきです。
５ 国保税の応能割の比率を高めて、低所得者の負担を軽減すべきです。
６ 生活習慣病を減らすために、保幼小中の頃から成人までの健康教育、食事・運動指導に取り組むことを求めます。

質問事項：州見台～高の原のアクセス
質問要旨

１
２

州見台から国道２４号へのＴ字路の渋滞解消に道路拡幅を求めます。
京奈道路の側道が州見台と高の原のアクセス道路になっています。市の認識、安全確保の方策、渋滞解消を求めます。

質問事項：軽度外傷性脳損傷の患者さんを支える
昨年９月議会で軽度外傷性脳損傷の周知、及び労災認定基準の改正などを求める意見書が全員賛成で採択されました。木津川市では軽度外傷性脳損傷をこれまでどのように周知してきましたか。
２ 軽度外傷性脳損傷の内容を市民に知ってもらう具体策を求めます。

質問要旨

１

質問事項：新築高層マンションの建設を考える
質問要旨

１ 市は住民が合意しない新築高層マンションの建設を認めるのですか。
２ 各ニュータウンのセンター地区が時代とともに変化しています。当初の計画通りにならないときはそこに住む住民の意見をよく聞き、住民と一緒に作り上げていくべきではないですか。

３

伊藤 紀味枝質問事項：ＩＣＴ化推進の進捗状況は

質
問
要
旨

年々増加する事務量への対応や行政サービスへのニーズが、複雑化・多様化・緻密化してきた現在、限られた職員や予算の中で、的確・適切に対応していくには、ＩＣＴ（情報通信技術）化の推進が必要不可欠になり、職員にはパソコン配置がされ、常に最新式までとはいかないが定期的に更新されています。
情報通信技術は日進月歩であり、スピーディーな対応が求められ、これまでの有線ＬＡＮから今
年２月から庁舎内無線ＬＡＮ運用が進められた。
(1) 無線ＬＡＮの利用許可におけるセキュリティの対策は万全であったか。
(2) 職員のスキルアップの研修は。
(3) 情報端末機器などにトラブルがあった時、対応は職員で出来るのか。
(4) 会議などにおけるタブレット端末の運用状況は。
(5) ペーパーレスでの経費削減効果は。
(6) 議員へのタブレット端末の運用は考えているのか。
質問事項：空家対策は

質
問
要
旨

全国８２０万戸に及ぶ「空家等対策の推進に関する特別措置法」が５月２６日に全面施行されました。
それまで、各自治体は、独自の条例による撤去促進や他への転用といった対策に乗り出したりしていました。
法施行により、自治体は治安や防災上の問題が懸念されている空家の所有者に撤去・修繕を勧告
や命令ができ、命令違反には５０万円以下の過料を科し、強制撤去も可能となりました。
自治体の権限が法的に位置付けられ、対策は本格化すると思われる。
(1) 以前に空家、廃屋の調査をされたが、その後の推移はどうなっているのか。
(2) 早急な対応が必要と判断された家屋の指導は。危険な空家対策はどの様に進めるのか。

４

西山 幸千子

質問事項：子どもたちにとって安心して学べる環境を質

今年は５月から３０℃を越す夏日が続きました。また、３０℃にならないまでもその暑さは耐えられないほどです。これまでも暑さ対策の必要性が保護者や関係者から求められ、今では多くの人たちの共通認識となっています。そこで、(1) 時間がかかりましたが、図書室のエアコン設置の予算化は大きな前進です。続けて、特別支援学級・音楽室などに早急な設置を求めます。
さらに、熱中症の患者を発生させないための対応として、エアコンの設置を順次計画し、落ち着いて学べる環境を整えるためにも普通学級へのエアコン設置が重要です。
(2) 私たちの指摘も受け、今議会で小・中あわせて４校分の洋式トイレ増設の補正予算が組まれました。遅すぎるほどではありますが、それでも待ち望んでいた子どもたちは大変喜ぶと
思います。
また、
「汚い・臭い・怖い」トイレを改善するために洋式化を進めるとともに、定期的な専門業者の清掃をすべきです。

問要
旨

質問事項：通学路の安全対策は質

全国でもいまだに通学路での事故が後を絶ちません。さいわい市内での死亡事故はないとはいえ、「ひやりハット」は毎日起きています。
(1) 車を運転するドライバーの側の安全対策（注意喚起）を進めること。
(2) 見守り隊など積極的に地域の住民参加を促し、子どもたちの安全の確保や、地域でも交通安全の意識を高めること。
(3) 以前に指摘していた小川の防護柵設置は。
(4) 梅美台、中ノ川トンネルからの道の安全対策は。

問要旨

質問事項：当尾の自然と文化を守り、後世に引き継いで行くために
質問要旨

市長は所信表明の中で、「地域資源を活用した観光の取り組み」、「歴史的文化遺産を大切に保存する」ことをうたっています。今、浄瑠璃寺から直線距離で３８０ｍしか離れていない奈良市でク
リーンセンター建設の計画があり、地元では反対の声が大きくなっています。文化遺産を守る立場
から、どのような認識を持っていますか。

５

谷口 雄一

質問事項：木津川市教育振興基本計画について

質
問
要
旨

市長の所信表明にあります「子どもは宝、日本の未来」という言葉に大変共感いたします。
まさに、子どもたちが、道徳心を育み、しっかりとした学力を身に付けることは、将来の木津川
市のみならず日本を託すための人づくりに繋がるものと確信しています。そこで、木津川市の教育の基本方針である木津川市教育振興基本計画について、３点質問をいたします。
(1) 計画策定の趣旨として、家庭や地域の教育力や地域コミュニティの衰退などへの対応が課題としているが、具体的にどのような事例を問題点と理解されているのか。
(2) 計画には、８つの重点目標と２５の基本的方向が示されているが、余りにも総花的である。
方向性を定めるには、より重点を絞る見直しも必要と考えるがどうか。
(3) 学校・家庭・地域が一体となって子どもを育んでいくための方策として、文科省が学校運営協議会制度（コミュニティ・スクール）を推進しているが、過去において導入についての動きや相談等の実績があったか。また、教育委員会においては、この制度に対しての所見やメリット・デメリットについての考えはどうか。

質問事項：グラウンド・公園の整備・活用等について

質
問
要
旨

グラウンドや公園の整備は、市民の健康と文化的な生活に寄与するのみならず、優良な施設であ
れば、大会の誘致、イベント開催により、市のＰＲやイメージアップ、地域の活性化にも繋がると考えます。ただし、厳しい財政状況の中、市が主たる事業主体となって新たなグラウンドや公園の整備に取り組むことは困難なことであると理解いたします。それを踏まえたうえで、２点質問いたします。
(1) スポーツ振興くじ（ｔｏｔｏ）には、地方公共団体スポーツ活動助成制度があるが、市として制度についての所見と、これまでに検討および活用の実績はあるか。
(2) 城山台城址公園は新しい施設だが、他の施設も含めて市のＨＰでの情報提供が少なすぎる。
施設の紹介や駐車場の有無や地図表記等について、写真や動画も含めてわかりやすいページ作
成を期待するがどうか。

平成２７年木津川市第２回定例会（６月２５日）
一般質問通告書
１

西岡 政治

質
問
要
旨
質
問
要
旨

質問事項：子ども・子育て支援制度及び公立施設整備の取り組みは先の国会で成立した２０１５年度予算において、消費税率引き上げによる増税分８兆２，０００
億円は、全て社会保障の充実・安定化に向けることとなった。その内、１兆３，５００万円は社会保障の充実に充てられる。
特に、２０１５年４月から本格実施される子ども・子育て支援新制度では、職員配置の改善等、「保育の量的拡充」「質の改善」に関する予算が確保された。
具体的には、市町村計画の実現に必要な「量的拡充」に加え「質の改善」を実施するため、約５，
１００億円の財源措置が講じられたと聞き及んでいます。
また、老朽化している公立教育・保育施設の建て替え、耐震化に係る予算確保についても国会議論で明らかになりました。
そこで、次の事項をただします。
(1) 保育の「量的拡充」と「質の改善」の取り組みは。
(2) 放課後児童クラブなど、公立教育・保育施設の老朽化、耐震化対策は。
(3) 平成２７年度予算における(1)・(2)の事業化の内容は。
質問事項：地域包括ケアの体制と介護予防・健康づくりの推進は
平成２５年１２月に社会保障制度改革推進法（プログラム法）が成立。引き続き、平成２６年６月に「地域における医療及び介護の総合的な確保の促進に関する法律（医療介護総合確保推進法）」が成立し、医療・介護提供の見直し等を第６期介護保険事業計画中（平成２７年度から平成２９年度の３カ年）に行うこととなっている。
今回の改革は、伸び続ける社会保障費の抑制を図るため、医療は従来の病院完結型から地域完結型に、介護は施設介護から家庭介護へシフトするものです。
特に介護予防給付のうち、訪問介護及び通所介護を新たに介護予防・日常生活支援総合事業に移行し、市町村事業となることから、元気な高齢者の自主的活動の支援と施策充実、誰もが気軽に参加できる健康づくり、介護予防の取り組み、体制づくりが必要となります。
今回策定された第７次高齢者福祉計画並びに第６期介護保険事業計画を踏まえ、次の事項をただします。
(1) 地域包括ケアの体制づくりは。
① ボランティアの育成。
② 地域連携の組織づくり。
(2) 市民ニーズに沿った介護予防と健康づくりの推進は。
① 元気デイの充実、カフェの設置。
② グラウンドゴルフ等生涯スポーツへの支援。

２

森岡 譲

質問要旨
質問要旨

質問事項：住宅改修に助成を「景気対策の一環として住宅改修に助成を」と、私が議員をしていた４年前まで４年間で３回取り上げた。また、この４年間でも酒井議員も取り上げられた、さらに４年前の市長選で、市長はマ
ニフェストでも記載されていたが、いまだ実現していない。いろんな事情があると思うが、市民の生活が大変なときこそ、いろんな知恵をしぼり、施策を進めていくべきだと思うが、市長の考えは。
質問事項：どうすすめる空家対策
これまでに何人かの議員が空家対策について質問されてきた。昨年９月議会で、酒井議員の廃屋対策の質問に、市の答弁は「国の動きと先進事例を調査研究する」と答弁されている。その後の取り組みは。また、５月２６日に「空家等対策の推進に関する特別措置法」が全面施行された。これから具体的にどのようにすすめていくのか、市の考えは。

３

髙味 孝之

質問事項：木津川市における統一地方選挙の総括は

質
問
要
旨

第１８回統一地方選は、都道府県と市区町村の首長、議員の選挙、計９８４件が行われました。
地方選全体に占める「統一率」は２７．５％でした。投票率は、知事選、道府県議選、政令市長選、政令市議選、市町村長選、市町村議選、東京特別区の区議選が過去最低を更新しており、有権者の地方政治に対する関心の低下が鮮明になりました。
４１道府県議選では５０１議席が無投票で決まり、総定数に占める割合は２１．９％と、２４年ぶりに過去最高を更新しました。市議選では無投票は総定数の３．６％で過去最高となりました。
一方、市議選では女性は１，１０３人が当選し、改選定数６，８６５人に占める比率は１６．１％
で過去最高となりました。
木津川市では、女性議員の人数は少し減りましたが、全国的には女性議員の占める割合は多い議会です。
市議選では、木津川市誕生の第１回選挙では９人オーバー、第２回は６人オーバー、今回は無投票になりました。
これらの結果を見てみますと、全国の縮図が木津川市に表われているように思えます。
市長は今回の木津川市における統一選をどのように総括されたのかお聞かせください。
質問事項：市長マニフェストと今後の肉付け予算と地方創生総合戦略の整合性は

質
問
要
旨

骨格予算であるのに過去最高の予算が計上され、首長選挙へと突入しました。そして、第３期の河井市政がスタートします。これからマニフェスト達成に向かった肉付予算が編成されます。
平成２７年度の国の予算は「地方創生」に重点を置かれ、４つの柱を基本目標に掲げました。
基本目標①、地方における安定した雇用を創出する。２０２０年までの５年間、累計で地方に３０万人の若い世代の安定した雇用、安心して働けるようにするための予算、１，７４４億円。
基本目標②、地方への新しい人の流れをつくる。２０２０年時点で東京圏から地方への転出・転入を均衡のための予算６４４億円。
基本目標③、若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる。第１子出産前後の女性継続就業率を５５％（２０１０年３８％）などに１，０９６億円。
基本目標④、時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携する。
小さな拠点や地域連携などの具体的施策については、それらに係る重要業績評価指標を設定した上で、国の目標数値は、地方版総合戦略を踏まえ、設定の予算３，７４１億円。
以上、２０１５年度予算の地方創生関連は７，２２５億円で、２０１４年度補正予算の「先行的支援」とあわせれば１兆円を超える予算が計上されました。
木津川市においても５月１２日に「まち・ひと・しごと創生総合戦略推進委員会」が開会され、庁内にも「まち・ひと・しごと創生本部会議」が立ち上がりました。
言葉は悪いですが、いよいよこれから地方の予算の奪い合いが始まります。市長マニフェストと地方創生予算をどのようにリンクさせるのか、お聞かせください。
また、２０１５年度国の予算は「待機児童」の解消に向け、「子ども・子育て支援新制度」に２，
１９５億円が充てられます。子育て支援№１のまちづくりを約束されている市長は、国の予算をどのように活用されようとしているのか、お聞かせください。
しかし、交付税については政府の経済財政諮問会議は、行政の効率化による財政支出の無駄の削減度合いを、地方自治体への地方交付税に反映させる仕組みを提案されました。効率化に積極的に取り組む自治体を基準として、努力不足の自治体の交付税を減額する内容で、具体的には、自治体間で行政コストを比較し、公共サービスの削減に努力している低コストの自治体の指標を交付税の算定基準とし、無駄削減が不十分な自治体の場合、減額するというものです。
地方創生、交付税減額提案、いずれも「自分たちのまちのことは自分たちで決める」そしてその責任も自分たちで負う。
これから真の地方主権に向けて、地方の力量が試されています。さあ、どう取り組むか、具体的にお答えください。

質問事項：木津川市にとってのマイナンバー制度とは

質２０１３年にマイナンバーの関連法が成立し、２０１７年から行政手続きが簡素化されます。そして、今年の１０月から番号を割り当て、通知カードが配られ、２０１６年から番号を記載した個
人番号カードが交付申請者に交付されます。
市の窓口でその個人番号カードを提示すれば、他の身分証明の提示は不要になります。また、個人番号カードでインターネット上の専用ページを開き、保険料や税の記録を確認することもできます。
今後、２０１８年から銀行口座を持つ人に、番号を任意で登録してもらう方針で、関連法案が審議されています。
着々と進んでいますが、あまり周知されていません。
(1) 住基カードと個人番号カードとの違いは。
(2) 市民の皆さんにとってのメリット・デメリットは。
(3) 行政にとってのメリット・デメリットは。
(4) 今後懸念されることは。そして、それにどう取り組まれますか。

問
要
旨

４

九社前 聿朗質問要旨

質問事項：小学校・中学校のエアコン・洋式トイレ設置状況について
エアコン設置は、多額の予算がいると市長は答えられています。また今後も、クリーンセンタ
ー建設や小中学校等の大型公共事業に伴い、財政構造の硬直化が進むとしているが、下記事項について質問します。
(1) エアコン設置予定校の基本計画、設置のための時期や概算予算総額を示してもらいたい。
(2) 市長と教育委員会は、各学校のエアコン設置個所の現状を市民や保護者にどのように説明しているのか。また、各学校の設置状況をまとめた一覧表資料を市民に示す責任があると考えますが。
(3) 学区制・校区制を実施している以上、教育行政は学校設備整備にあたり公平・公正な増設計画を立案し、施策を立ち上げ学校間格差の解消を一日も早く図るべきと考えるが、教育長の見解は。
(4) 棚倉小学校のエアコン設置は、ガス方式に変更すべき。維持費の大幅な削減になる。市は、行財政改革を旗印にしていますが、ガス方式と電気方式の詳細な比較検討をしたのか。比較
検討したなら検討結果を示されたい。また木津中学校の検討結果も合わせてお願いします。
(5) ６月初旬から、市内の学校訪問をしてきました。学校の設置年度や改修工事年度の違いがあり洋式トイレが完備された学校、改修半ばの学校、設置年度から改修が進んでいない学校など、児童・生徒の使い方の快適感覚には大いに差異あると感じました。
市長と教育委員会は、改修計画（例示、７割洋式、３割和式）等の改修予定時期と最終期
限、改修概算事業総額を市民に広報で早急に示してもらいたい。
質問事項：クリーンセンター施設について
１

質
問
要
旨

全連続燃焼式ストーカ炉を採用され環境にやさしい施設であると思っていたが、広報きづがわには、焼却灰の処理について記載がなかったので、市民に解りやすく開示してください。
２ １２年前に、摂南大学教授からストーカ炉に灰の処理設備を追加すれば循環型の環境にやさしいクリーンセンターになると学習したが、灰の処理方法、廃棄物の最終地は。
３ 将来、燃焼式灰溶融炉などの設備を追加結合できるか。又、それに伴う敷地面積の確保は。
４ ３０年以上使用する焼却炉になぜ燃焼式灰溶融炉を付けなかったのか、これが環境に配慮した結果なのか、住民に開示してください。
５ 環境アセスメントで焼却炉施設の風向きが１年間で６０パーセント以上が北東、北北東となっていたが日本の気象条件から考察すると理解しがたい。北西の風向きに当たる船屋地区、里地区のアセスポイントが極端に少なかったのは何故でしょう。ＪＲ木津駅、市役所周辺に風が吹いてくると予想されますが住民に詳細な情報を説明していますか。

質
問
要
旨

質問事項：防災マップと防災体制について
市長は、市民の生命、財産を守るため防災関係機関と協力して防災上必要な対策の確立を図られていますが、次の項目について質問します。
(1) 木津川市防災マップ（全編）において、市域に最も甚大な被害をもたらすと想定される地域に公立病院、市役所・各支所・消防本部・警察署等多くの施設が含まれています。広島市の危機管理室は、災害現場から距離があったが、木津川市においては、災害時における情報伝達機能は大丈夫ですか。
(2) 前年度に起こった災害、広島市・福知山市において、災害現場の状況把握が後手になり多くの人命が失われた。本市の場合、災害対策本部から、市民にどの様に情報伝達するのか、
詳細な伝達手段を伺います。
(3) 南加茂台小学校には、災害時にヘリ発着可能指定がない。緊急災害時に浸水している加茂
支所周辺の住民を救出する対策は、救命救急の方法も合わせてお教えください。
また今年４月から京都府南部地域に京滋ドクターヘリが運航されているが、南加茂台地域
住民には、１分１秒を争う救命救急の恩恵を受けられない状況にある。解消対策を問います。
所管が京都府なら市がヘリ発着可能指定申請を届けるように。

５

炭本 範子

質
問
要
旨
質
問
要
旨
質
問
要
旨

質問事項：
「お茶の京都」日本遺産認定から文化庁が４月２４日に発表した日本遺産に「日本茶８００年の歴史散歩」が認定されました。
京都府では、２０１１年度から世界文化遺産登録に向けて活動していますが、このことは世界遺産への第一歩だと思っています。そのことについて、市として喜ばしい事なのかどうか、伝わってきません。
(1) 木津川市においてはどう考えているかお伺いします。
(2) 環の拠点創出事業と茶問屋街を活用した取り組み状況と進捗状況は。
(3) 「宇治茶かおり回廊」の整備とは。
(4) まちの創生としての政策はどう考える。
質問事項：木津川市版創生総合戦略を問う
まち・ひと・しごと創生総合戦略では、５か年の計画の作成に取り組むとなっていますが。３．
５兆円の交付金により、経済対策の一環として創設されました。
努力しなくても出来ることもありますが、市全体が、市民全体が恩恵を受けられる施策を望みます。
市での交付金の活用について、生活等緊急支援や地方創生先行型など使い道についてお伺いします。
(1) 市における交付額は。
(2) 平成２６年度補正予算においての事業は。
(3) 平成２７年度において計画を達成するための具体的施策と効果は。
(4) 平成３１年度までの目標と具体的な施策は。
質問事項：所信表明を問う
まち・ひと・しごと創生ずくめの内容と感じました。
市政運営の基本的な考え方、(1)「木津川市の魅力を磨き上げ、全国へ発信します」ということの内容についてお伺いします。
(1) 観光と地域活性化について
市の魅力を更に高めるまちづくりに取り組むとは。
(2) 産業経済雇用について
新たな特産品の開発・販売の後押し、新産業の育成や商工会と観光協会との連携とは、具体的に。都市近郊農業とは。
(3) 農業振興について担い手の不足、農地や里地里山の荒廃化の課題と更なる農業の振興と担い手の育成に取り組むとは。ブランド農産品の共同育成の取り組み、地産地消の取り組みについて具体的に。