：近鼻運シンぷジウム

震災後2舘い塞，溶械遥難蕎責援に衆められ為もの日

時：2013年（平成25年）3月23日（土）13：00〜王6：30

場

所：みやこめっせ

1階第2展示場

司会：石黒良彦（近弁連遠隔地避難者支援連絡協議会

副座長）

前田麻衣
（近弁連遠隔地避難者支援連絡協議会

委員）

進行次第
開会挨拶

山西

美明（近畿弁護士会連合会常務理事，大阪弁護士会副会長）

基調報告1「広域避難者の生活の実情と支援の課題』

講師：松田曜子氏（関西学院大学准教授・同大学災害復興制度研究所研究員）
基調報告2「避難する権利、被爆を避ける権利の確立に向けてなすべきこと』〜原発事故子ども・被災者支援法の現状と課題〜
講

師：河崎健一郎氏（弁護士［東京弁護士会］）（福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク［SAFL姻］共同代表）

パネルディスカンション「近畿における避難者支援活動に求められるもの」〜京都や滋賀など近畿各地の避難者・避難者支援団体からの報告を交えて〜
パネリスト：遠藤正一氏（東日本大震災滋賀県内避難者の会世話人代表）
大塚

茜氏（迎0法人ハイビスカス福興サ・ン和〜Nag・憩i〜）

河暗健一郎氏（基調報告者講師と同じ）
西山祐子氏（避難者と支援者を結ぶ京都ネットワークみんなの手代表）

松田曜子氏（基調報告者講師と同じ）

松本

仁氏（特定非営利活動法人一歩の会事務局長）

吉野裕之氏（子どもたちを放射能から守る福島ネットワーク保養班世話人）
コーディネーター：津久井

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（近弁連遠隔地避難者支援連絡協議会委員）

徹（近弁連遠隔地避難者支援連絡協議会座長）

吉川哲朗（近畿弁護士会連合会常務理事，京都弁護士会会長）

主 催：近畿弁護士会連合会，京都弁護士会
後 援1大阪弁護士会，兵庫県弁護士会，奈良弁護士会，滋賀弁護士会，和歌山弁護士会

資料目録
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5〜12ページ
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13〜30ページ
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原発事故子ども・被災者支援法の現状と課題
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広域避難者の生活の実情と支援の課題

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資料

1〜4ページ

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あの日を忘れない〜2年目に寄せて〜【東日本大震災滋賀県内避難者の会】

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3確〜32ページ

資料

4

資料

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資料

6

東日本大震災滋賀県内避難者の会だより第12号

35〜38ぺ一ジ

資料7

キッチンNagomi

39〜40ぺ一ジ

資料8

子どもたちを放射能から守る福島ネットワーク

引〜46ページ

資料9

ひとりじゃないよプ目ジェクト・福井活動紹介

47〜50ページ

東日本大震災および東京電力福島第一原子力発電所事故により居住元自治体外へ避難してい

33〜34ページる人々（広域避難者）への施策に関する要望書【全国広域避難当事者団体ネットワrク】

資料10 福井県における広域避難者支援活動とその課題【ひとりじゃないよプ目ジェクト・福井】
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51〜54ページ『．議i慧凄．脚
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55〜60ページ

資料11 全国の避難者等の数【復興庁】
東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被創〜66ページ

資料12 災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律（条文）資料壌3、

第183回参議院予算委員会発言録（原発事故子ども・被災者支援法関連質疑）67〜74ページ

原発事故子ども・被災者支援法第5条に定められた「基本方針」の策定に関する意見書

75〜86ぺ一ジ

資料14 【大阪弁護士会】

原発事故子ども・被災者支援法に基づく基本方針に関する意見書

資料15 【兵庫県弁護士会】

87〜90ページ

原発事故子ども・被災者支援法に基づく基本方針に関する意見
資料壌6 【日本弁護士連合会】

引〜94ページ「原発事故子ども・被災者支援法』基本方針に関する要望と提言

95〜104ぺ一ジ

資料17 【原発事故子ども・被災者支援法市民会議】

資料18 地方議会で採択された「子ども・被災者支援法の基本方針に対する意見書」等の一覧
原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民への適切な施策の迅速な実施を求める意

資料19 見書【札幌市議会】「原発事故子ども・被災者支援法」に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書

資料20 【三鷹市議会】「原発事故子ども・被災者支援法」に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書

資料21 【大阪市会】

r原子力事故子ども・被災者支援法』に基づく施策の早期具体化等を求める意見書案

資料22 【福岡市議会】

105〜106ページ
107〜108ページ⑩9〜110ページ
1〜112ページ

113〜114ページ

資料23 原子力災害による被災者支援施策パッケージ【復興庁顛

5〜箆4ページ

資料24 市民会議が取りまとめた要望事項と支援パッケージの比較鐙5〜128ページ「原子力災害による被災者支援施策パッケージ』に関する緊急声明
資料25 〜原発事故子ども・被災者支援法の理念と深刻な被害実態を踏まえていません〜【原発事故子ども・被災者支援法市民会議】

穏9〜爲0ページ

東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償支援期間をさらに延長することを求める会長

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資料26 声明【京都弁護士会】．寵襲箋灘懸灘灘嚢難難舞叢嚢鰯灘難
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資料27 大阪弁護士会の広域避難者支援活動〜この2年のまとめ〜

招3〜韓6ページ

資料28 遠隔地避難者の支援に関する京都弁護士会の取組み

韓7〜播8ページ

資料29 遠隔地避難者への兵庫県弁護士会の取組み

韓9〜焉2ページ

資料30 東日本大震災に係る活動報告書【奈良弁護士会】

153〜154ページ

資料31 活動報告書【滋賀弁護士会】

155〜156ページ

資料32 各単位会活動報告【和歌山弁護士会】

157ぺ一ジ

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講師，パネリスト，コーディネーター紹介

1講師璽

松田

曜子

氏

関西学院大学災害復興制度研究所研究員・准教授。2007年京都大学大学院工学研
究科博士後期課程修了・京大防災研究所にて地域コミュニティでの災害に対する備えに関する研究に従事。レスキューストックヤード事務局長を経て，2012年より現職。
2007年能登半島地震，2009年山口県豪雨等での被災者支援にあたり』，東日本大震災

では日本財団ROADプロジェクト事務局として延1，500人の足湯ボランティアを被災各地に送った。特定非営利活動法人レスキューストックヤード理事。

【講師】

河暗健一郎

氏

弁護士。福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク（SaveFukushimaChildre益

Lawyers

Network。通称SAFLAN：サフラン〉の共同代表。日弁連・震災対策本部・

原子カプロジェクトチームの委員。二児の父親でもあり，2012年6月21目に国会で成立した「原発事故子ども・被災者支援法」の立法に関わり，現在も運用へ向けて活動を続けている。共編著にr避難する権利，それぞれの選択

被曝の時代を生きる」（20！2年・岩波ブックレット），「3・11大震災暮らしの再生と法律家の仕事」（2012年、目本評論社）。

嘔【パネリスト】

遠藤正一氏
東目本大震災滋賀県内避難者の会の世話人代表を務める。福島県郡山市から滋賀県野洲市に避難，現在は無償提供された公営住宅に家族4人で暮らす。避難者の会には

現在約130家族350人が加わり，定期的に交流会を開き，住宅支援や就労支援を行い，専門家と連携しての各種カウンセリングや子どもの健康診断を実施する等，孤立しがちな避難者を支え合っている。震災から2年が経ち，避難者の自立に向けた支援を意識し，避難者の会としても収益を上げながら自立した運営をめざしている。昨年末から広域避難者の声を全国に届けるため，広域避難者の全国組織「全国広域避難当事者団体ネットワーク」を立ち上げ，活動を始めている。

『東日本大震災滋賀県内避難者の会』事務局〒520．0047

大津市浜大津4．1．1

明目都浜大津1F大津市市民活動センター内

SO6号

電話（代表〉：070−6689−7467
メール（代表）：shigahinan＠gmaiLcom
滋賀県内避難者の会ブログ：http：／／shigahin＆nsy＆shiga−saku．net／

Kパネリスト】

大塚茜

氏

rNPO法人ハイビスカス」が運営する「福興サロン和〜Nagomi〜rにおいて避難者の支援活動を行っている。

「福興サロン和」は，平成23年10月に発足，東目本

大震災の避難者の方々が集える場を提供し，避難者の時宜の二一ズに応じて，座談の場，レクリエーションの場，就労の場等を提供してきた。平成24年9月タり開業した「キッチンNagomi」は，同年11月以降「福興サロン和〜Nagomi〜」と一体となって運営されており，大塚氏以外のスタッフ10名はいずれも避難者である。東日本大震災から2年が経過し，今後の支援活動のあり方について考える。

2

『福興サロン和〜Nagomi〜』『キッチンNagomi』〒600−8833

京都市下京区七条大宮西入

西酢屋町10

電話1075−354−7B5
メール：hibiscus．projec重＠gmaiLcom
HP：http：／／www．魚cco−nagomi．com／

Kパネリスト】

西山祐子

氏

京都へ避難してきた避難者とその支援者によるネットワークが，「みんなの手」である。これまで，福島県から避難している子どもたちに福島の友達を京都に招待して思い出作りをしてもらう「同級生再会プロジェクト」，離れて暮らす家族との再会を応援する「家族再会プロジェクトjの実施を共催するなどしてきた。そのほかにも，避難者と支援者を結ぶ活動への協力，支援団体とのコラボ活動，避難者・支援者への情報発信，避難者べの発信イベント，京都と故郷を結ぶ活動などを行う。現在は，伏見桃山に「みんなのカフェ」を開いて，避難者・移住者と地域がつながる場所を提供している。

『みんなの手オフィス』〒612．8082

京都市伏見区両替町4−319

電話：070−56566621
事務局：milmanotekyoto＠gmai1．com

避難者窓口・支援情報・相談：mimanote123＠gmail．com【パネリスト】

松本仁

氏

特定非営利活動法人「一歩の会」．事務局長を務める。震災発生直後の被災地での瓦3・

礫除去等のボランティア活動を経た後，京都にいる避難者のために何かができないかとの思いから，友人達と共に「一歩の会」を立ち上げた。メンバーの年齢は19〜5

1才までで40代が中心。職業は，解体業，造園業，左官，不動産業など。それぞれの持っている専門性，人脈やネットワークを発揮し，柔軟で手作り感のある支援を行う。

「福島の人や避難者のことを忘れないこと」が何よりの支援だと考える。支援活動の中で新たな避難者の二一ズを受け取り，支援の輪を広げている。

『NPO法人一歩の会』

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P：http：〃www．ippojpn．com／

Kパネリスト】

吉野裕之

氏

福島市内のNP

O法人シャローム災害支援センター職員として現地活動を展開。ひ

とりの保護者として「子どもたちを放射能から守る福島ネットワーク」に参加。世話人をっとめ，避難・保養に取り組む。さらに「原発事故子ども・被災者支援法市民会議」の在住者支援班として精力的に国会議員や省庁へ働きかけている。ほかにも「3
11受入全国協議会」，「目本子どもN

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Oセンター」，「C

RMS市民放射能測定所・福島」などに参加し，福島の被災者のための活動に従事している。避難者・支援者によるNPO法人（今月伏見区に設立予定）

rみんなの手」にも参加する。妻娘は山科区に避難中。

Kコーディネータ翌

津久井進氏
弁護士。阪神・淡路まちづくり支援機構事務局長。神戸市で学生時代を過ごした後，司法修習生であったときに阪神・淡路大震災が起こる。これを契機に被災者支援をラ

イフワークとして取り組むことになる。東目本大震災の発生後も被災者の立場から様々な提言を行っており，「大災害と法」

援法」等の著作を数多く公表している。

4（岩波新書），「Q＆A被災者生活再建支資料

2

広域避難者の生活の実情と支援の課題
松田曜子／関西学院大学災害復興制度研究所

本日の話題．広域避難の問題

・広域避難者の支援・支援者に求められる姿勢

5広域避難の全容把握の難しさ（1）地震・原発事故がなければ移動するはずではかづた全ての人々
ミ︑強制自主避難＝個人で判断した人々

避難＝法的根拠がある天々、福島県東北3県

避難者の属性が極めて多様

広域避難の全容把握の難しさ（2）

自主避難：個人で判断した
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地震・原発事故がなければ移動・するはずではなかった全ての人々

総務省「全国避難者情報システム」により把握できている避難者は一部。

根拠がある弐・垂システムに登録訟住民票が避さ
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岩手から約16壬人

難元にある。

→就労や差別など生活上の不利益→「帰還」を求めない人が登録するメリットは少ない。

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広域避難の全容掘握の難しさ（3）
戻れない

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問題が細分化
→避難者間の分断→支援の限界、灘
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戻りたくない共通の問題として→健康問題→世帯の分断
→二重生活
など

・漁鎚
戻れる

広域避難の問題一過去の災害との対比
阪神・淡路大震災（1995）
県外避難者数（推定）約5．5万人
ふるさとひょうごカムバックプラン（帰還支援）

三宅島噴火（2000）
全島避難約3，800人が島外へ避難
2005年から帰島。r電脳三宅村」（中古PCの利用）
・類似点

・相違点

・全体像把握の困難による問・避難者属性の多様性（場所・題の潜在化（当事者の分断）
・避難先自治体間の支援格差

家族形態など）・帰還意思がない人の多さ

・全国避難者情報システムの整備（神戸の時は無）7

広域避難者への支援
公的支援

民間支援

検診など

物資支援・相談会・交流会など

・法的根拠が明確

・公的支援がカバーしな・支援対象に線引き

いすべての分野、対象者

住宅補助・免税措置・・申請主義

内容の拡充が必要

より個別志向の支援

JCN（東日本大震災支援全国ネットワー
ク）・被災者支援を行う市民団体
が、その力の過不足を補い合い、広大な被災地の中でれており、これまでに6回のミーティング（当事者・支援者）を実施。

当事者の声（JCN広域避難者支援ミーティングから）・交流会があっても出る
勇気がない。
・r避難者」とひとくくりにされることに抵抗感
・子どもを預かってもらえるところがない。

・健康診断を受けられる場所が・避難先によって受けられる支援に違いがある。

当事者の声（JCN広域避難者支援ミーティングから）・r何も決まらない」ことへの精神的ストレスが大きい。

・応援企画で福島の野菜を食べようとしたら、避難者
どうしが言い合いのけんかになった。
（支援者の声〉

・個人情報がわからないため、支援ができない。

・交流会などに出てこない避難者の支援を考えなけれぱならない。

・活動助成に頼り切っていては続かない。

9

特に切迫した問題
・住宅問題
・補助の打ち切り（延長決定の遅さ）

・自主避難者への対応の違い

・子どもと大人の健康問題
・健康診断を受けられる場所の情報不足。

・就労の問題・支援者もハローワークの情報に頼らざるを得ない。

・住民票を移していないと長期的就労をするのに不利。

当事者団体の例一えひめ311
・1、避難者どうしの支え合いと、2〕避難者だからできる防災・減災活動を目的
・「愛媛に来た」という共通点以上を求めない。

・一人ひとりの心に寄り添い、ともに課題を解決していく→愛媛の農産物を福島に送る活動、など。

10ところで國囲躍（私のボランティア活動）
多くのボランティア活動

即興かつ冗長な人間関係

足湯が作り出す即興の人間関係
・今までは元気に歩いてたけど地震で腰と肩を挟まれてしまった。家は高台にあるから大丈夫だと思ったが、鼻まで津波が来た。このことはみんなには話せない。みんな同じ経験をしたし。だから、被災してない人に話を聞いてほしい。（5月7匂 女川 女80代）

・ボランティアの方がいっぱい来てくれて嬉しい。いっもと違う人と話せるから。（5月17日石巻女70代）
・先が見えないから、不安がいっぱいだよ。知らない土地だしどこに何があるかわからないからねえ。男性だとそんな話ができる相手がいなLいから、足湯はいいね。（9月25日

郡山・仮設男50代）

11

ボランティアの支援
・目の前にいる人や被災地の苦悩を慮り、何ができるかを考える想像力
・しかし、独りよがりにならず被災者の二一ズを聞く傾
聴力・アイデアを行動に移す実行力
・ボランティアが得意なのは、その場、その瞬間、その条件の下で最もふさわしい解決策を生み出すr局所的最適解』の実行。「標準解」を実行する行政の補完手段ではない。

支援者にもとめられる姿勢
・当事者は、既に分断が進んだ状態である。

→支援者どうしができるだけ様々な立場の人たちと手を組む。

→当事者一人ひとりの立場、困難に応じた支援メニューを考える。

・当事者は、物理的条件だけでなく価値観によっても分断されている。

→支援者側はできるだけ価値中立であるようにする。

→今回の問題が当事者どうしの分断を生みやすい構造であることを意識する。

12

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福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク（SAFLAN）

共同代表弁護士河崎健一郎
kawasaki＠iegaicommons，jp

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〆 原発事故からの「自主」避難という問題の所在》〆「原発事故子ども・被災者支援法」の概要》〆「基本方針』に盛り込まれるべきこと〆 支援法をめぐる現状の停滞♂ 私たちに何ができるのか

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中間指針追補発表時の朝日新聞報道より

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従来わが国の法令では、

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福島市や郡山市などの避難区域外に位置する地域でも、現一踵
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いとされています。子どもたちの最善の利益の立場から、避難を検討せざるを得ない方々のご心情に、私たちは深い共感と、連帯の思いを抱きます。

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うな判断を行うために、市民一人一人に対して正薙一壼です。そして避

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r東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」

鍔780屠会平砿24年6ノヲ27θ「砿立原発轍1こより放出され蕊

放射性物質による放射線が人の健康に及ぼす危険について科学的に十分解明されていない物質が広く拡散している

18

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「被災者生活支援等施策』は，被災者一人ひとりが，「支援対象地域』における居住，他の地域への移動および移動前の地域への帰還についてのの意願によって4一ことがでが のいした ムで って膨ものでなければならない。（第2条第2項）

このいずれも保障する，という考え方。

基

理念21健

疲虫の未然

減免

放射線による外部被曝及膿被曝に伴う被災者の健康上の不安が早期に解消されるよう最大限の努力（第2条第3項）
子ども（胎児含む）が放射線による健康への影響を受けやすいことを踏まえ，

その

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互鐡ことを含め，一配慮がなされな
けれぱならない（第2条第5項）

減額か免除※ネガティブリスト形式

19

〆政府提出の法案ではなく，議員立法〆与野党での一本化に成功し，全員賛成で成立〆渋る政府を与野党の心ある議員で押し切った構図
・〆異例のスピード成立

・／但し，政府提出法案でなく，政府を押し切る形で作ったため，予算措置がされておらず，現時点では理念法に留まる（≠権利法）♂今後策定される「基本方針（第5条）』が重要

醗躍・纒

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♂基本方針（第5条）の検討にあたって復興庁に十分なインプットを行うことが重要
1．「支援対象地域（第8条）」をどう考えるか？

2．「被災者生活支援等施策（第1条）」についての具体的な要求事項を実現可能な形で伝えていく。

→しかし1「基本方針』の策定が遅れている

20

圓「基本方針（法第5条）』の基本的方向に以下の三点を盛り込むこと♂被は・くを回避する国民の平等な権利の保障■居住に関する自己決定の尊重と、それを可能にするための生活支援策の実施〆「予防原則」に基つ・く健康被害の未然防止

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聴纏難灘．垂ぎ・／年間1ミリシーベルト（バックグラウンド除く〉を超える地域を指定するように求めていく，これが大原則。

■福島県は福島第一原発の所在地であり，これまでの分断の歴史を繰り返さぬためにも全域指定〆福島県以外の地域については，》昨年9月末時点の文部科学省航空機モニタリン
グ結果に基づき，》年間1msV以上の被曝が予想される地点を含む
市区町村単位で，》国によって一律に（当該市区町村との調整を前提とせず〉「支援対象地域』の指定を行うように求めていく、

21

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〆原発事故により新たに生し・ている生活上の二一ス・は、
原則としてすへ・て支援の検討対象とすることの確認■情報提供
・／被曝の低減〆移動教室・自然体験活動・保養〆移動の支援・／移動先における住居の確保等》〆避難した子どもたちのための支援〆移動先における就業や生活の支援
・／地方公共団体との関係の維持及び支援〆帰還者への支援（帰還のタイミングの自己決定に配慮）
〆その他

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・総選挙による政権交替
・超党派議連立ち上げの遅れ
・組織的バックアップの不存在
・事故発生から2年が経過
・激減しつつある原発関連報道
・多様化する被災者の状況

・動かぬ現状に諦めも…
・避難した／残った・避難区域内／外・福島県内／外・反原発／反・反原発

23

＞超党派議連を軸に後押ししていく＞党派性に縛られない強みを活かしながら、継続的で粘り強いロビイング活動を実施＞諦めず声を上げ、世論形成を＞被災当事者・支援者の幅広い連携》地方自治体、地方議会（特に受入側）が声を上げる重要性＞個々人の選択を尊重することの確認＞r被曝を避ける権利」との問題の立て方＞「地域」だけでなく「人』を支援》エネルギー政策の問題とは切り分ける

登福島県外での実施に対する強い要望
ぐ福島県県民健康管理調査（KKK）への根強い不信感、不安感
ぐ公明党「健康調査法案』の可能性と注意点

ぐ福島県伊達市富野小学校の「移動教室』というリーディングケース

ぐ行政による保養窓口の提供（保養を語る事自体が疎まれることもある現状の是正）

ぐ離ればなれの生活の長期化に耐えられず、ぐ災害救助法適用が26年3月末で全国的にやむなく帰還するケースの増加や「原発離打ち切りの恐れ（受入れ自治体によっては婚』の増加
25年3月末打ち切り）
ぐ高速道路無料化だけでなく、移動交通費助ぐ災害救助法の延長か、支援法に基づく予成という枠組みを算措置のいずれかによる、継ぎ目のない住24

しかし、経済的裏付けがなされなければ「自己決定齢の尊重」も絵に描いた餅となりかねない。

ド瞼チェルノブイリでは5年後にようやく最初の法律ができた。粘り強く法律を「育てていく」ことが必要。

25

2012年9月5日支援法東京フォーラム（議員会館）
2012年10月13日支援法福島フオーラム（郡山）2013年1月22日院内集会（議員会館）
2013年13月14日当事者ヒアリング（議員会館）※議連との共催

26

難灘難灘難灘鰹灘灘灘灘
く運営団体＞
子どもたちを放射能から守る福島ネットワーク／福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク／国際環境NGO

FoEJapan／福島老朽原発を考える会／ハーメルン・プロジェクト／グリーンピース・ジャパン／子どもたちを放射能から守る全国ネットワーク／福島避難母子の会in関東／東日本大震災市民支援ネットワーク・札幌むすびば／任意団体

PeachHeart／ピースボート／市民放射能測定所CRMS／311受入全国協議会／福島原発震災情報連絡センター／富士の麓のうつくし村

http：／／shiminkalgijimdo．com／

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＜参加団体＞
ヒューマンライツ・ナウ／子どものための平和と環境アドボカシー（匪AC田／安全安
心アクション1自郡山（3a郡山）／子どもたちを放射能から守る全国小児科医ネット

ワーク／福島乳幼児妊産婦二一ズ対応プロジェクト事務局／みちのく会／福島避難者子ども健康相談会／つながろう！放射能から避難したママネット＠東京／つながろう！放射能から避難したママネット＠埼玉／ハイロアクション福島／こども東葛ネット／ゆるりっと会／きらきら星ネット／即0法人大沼・駒ヶ岳ふるさとづくりセンター／子ども未来NPOセンター（いわき市）／放射能から子どもを守ろう安中の会／毎週末山形／担F被災地障がい者支援センターふくしま被災者支援会議／
JAMC／福島避難者子ども健康相談会／子どもたちの健康と未来を守るプロジェク
ト／みんなの森財団／福島原発事故緊急会議生きる権利プロジヱクト／宮城脱原発・風の会／チームくさっぱら／日曜奉仕団／放射能から子どもを守ろう関東ネッ

ト／NPOりとる福島27＼

2012年11月22日市民会議メンバ』での平野復興大臣（当時）への申し入れ（左）と復興庁、環境省、国土交通省の実務担当者相手に行った行政交渉（右）♂2013年璽月22日設立〆衆参各会派から79名の国会議員が参加〆支援法発起人の議員は全員参加♂自民党から馳浩、岩城光英、森まさ子議員等が参加〆川田龍平議員が事務局長、谷岡郁子議員が幹事長〆今後の活動計画
1．復興大臣に対し、法に基づく基本方針を被災者の声を反映して早急に策定する旨の申し入れを議連として行う

2．基本方針が策定された際には、基本方針についての声明を発表する
3．具体的に法に基づいて執行された事業を視察する

28

灘欝灘纒魏鍵灘灘灘灘灘【顧問》岩城光英参議院議員（自民）、平野達男参議院議員（民主〉、渡辺喜美衆議院議員（みんな）福島みずほ参議院議員（社民）
豊愈蝿裏．騒．濃逡簸醗議翻鷺麹｛鐙．襲、聡潅議醗議鍛く鑑圭Σ【会長代理コ荒井広幸参議院議員（改革）【副会長】上野通子参議院議員（自民〉、増子輝彦参議院議員（民主〉、田嶋要衆議院議員（民主）、
中山恭子参議院議員（維新〉、魚住裕一郎参議院議員（公明）、加藤修一参議院議員（公明）、柿澤
未途衆議院議員（みんな）、○○（生活）、山下芳生参議院議員（共産）、照屋寛徳衆議院議員（社民）、

舟山康江参議院議員（みどり）亙繋塞懸L釜．騰蕪驚養議醗鰹灘風盈藍勲【幹事】宮川典子衆議院議貴（自民）、吉田泉衆議院議員（民主〉、徳永エリ参議院議員（民主）、小熊慎司衆議院議員（維新）、大口善徳衆議院議員（公明〉、谷合正明参議院議員（公明）、渡辺孝男
参議院議員（公明〉、椎名毅衆議院議員（みんな）、山田太郎参議院議員（みんな）、○○（生活）、

高橋千鶴子衆議院議員（共産）、紙智子参議院議員（共産〉、購部知子衆議院議員（無所属）

虹塵灘灘蓬L撮鶏醗鍵餐鑑騰餓｛鞭鶴λ【事務局次長】吉田忠智参議院議員（社民）

29

30

資料

今まで、ご縁をいただいたみなさまへ

あの日を忘れない

4

2年目に寄せて飼この2年間、避難（被災）者としても、また、ご支援等で関わっていただいたみなさまとしても、さ

まざまな人生模様があったと思います。長かったと感じた方もいれば．あっと言う間の2年間だった方もいらっしゃいます。私自身も、我が家も激動の2年間でした。
避難（被災）者の方が置かれている状況で言えば、この2年間で、何らかの見通しが持てるようになりましたか？と聞かれればほとんどの方はNOです。それだけ大きな出来事に遭遇し、重いものを背負っているのです。東日本大震災滋賀県内避難者の会として、住宅の問題に関わり、改めて、災害救助法での適用2年（仮設住宅等）という期限自体が福島原発同様に、当局が想定していることと現実におきていることのギャップがいかに離れていて虚しいものであるか、を思い知らされました。
また福島に関することで、「3．11」以降、違和感を覚えていることがあります。
それは、福島がふくしま・フクシマ

であるが故の遠慮なのか、何か変なオブラートで包まれたような扱い

で、福島に関係することであれば、誰もものが申せない、批判もできないタブーとして違和感。それが、報道、

言論、映像、文学・・と様々な分野に及んでいると思われます。

私の好きな曲の一つに襟裳岬があります。その歌詞の中に、「日々の暮らしはいやでもやってくる」フ

レーズがあり、「3．11」以降は特に噛みしめています。見通しを持てない、いろいろあるけど、毎日やってくる日々の暮らし。どう向き合うかで、その気持ちは変わります。楽しいこと、やりがいが持てることを意識的に用意する、すると不思議と前向きになれるものです。

このことを個人から会（組織）へと広げる活動をしてきました。そんな中で、東日本大震災滋賀県避難者の会として、今年のテーマが決まりました。大前提としてr3，11あの日は忘れない』。しかし、大いに楽しみ、大いに新たな出会いをつくり、素敵なご縁をいただいていきましょう。

補助金頼りの会の運営には限界があり、自分たちで活動資金を生み出していきましょう。どイベント等に積極的に参加しくことにしました。
現在、ご用意できるものとして、①浪江太っちょ焼きそば（実演販売）もしくは販売用セット品（専用の麺とソースが入っていてご自宅で再現できます）B級グルメでも有名。本家お墨付きの太っちょ焼きそばです。

②がんばカンパニーとのコラボクッキー（東日本大震災滋賀県避難者の会専用の販売品として）滋賀県で人気のクッキーと言えば、がんばカンパニーのクッキーです。ありがたいご好意によって、東日本大震
災滋賀県内避難者の会の名前入りのクッキーを作っていただきました。

③型染め手ぬぐい
滋賀に避難されたママさんたちが集まって、考案し、自分たちで作った手ぬぐいです。（好評ですよ）

お届けしたい言葉として、今、避難（被災）者同志の中で、語り合っている3つの合言葉があります、☆r置かれた場所で咲こうじゃないか」⇒

渡辺和子著「置かれた場所で咲きなさい」になぞらえて。

☆「そうだ、みんな八重になろう』⇒大河ドラマ「八重の桜」より。当時、戊辰戦争で負けたものは人間扱いされていないような状態から八重さんは這い上がり、人生を切り拓いていった。

☆

水圧のあるシャワーの暮らしに戻るぞ1．⇒仮設住宅も公営住宅（古いタイプ）も、ふろ釜と湯沸しが別なタイプで弱いシャワーしか出ない。ここで満足していてはダメとの思いを込めて。

（文責、東日本大震災滋賀県内避難者の会

世話人代表

遠藤

正一）
31

32

資料

5

平成25年3月15臼
根本匠東日本大震災復興対策担当大臣殿
東日本大震災および東京電力福島第一原子力発電所事故により居住元自治体外へ避難している人々（広域避難者）への施策に関する要望書
早春の侯、ますます御健勝のこととお慶び申し上げます。平素は格別のご高配を賜り、厚く御礼申し上げます。

私たちは、東目本大震災および東京電力福島第一原子力発電所事故の影響により国からの避難指示もしくは自主的な判断で被災地から離れ、全国各地で避難生活を送っている
人々（以下、広域避難者）がそれぞれの避難先で立ち上げた当事者団体で構成された、全国初の広域避難当事者団体連合体です。

被災地である岩手県、宮城県、福島県では復興へ向けた様々な支援策が実施されております。ですが、被災地を離れて避難生活を送る広域避難者、特に自主避難者への支援策は量、質、実施速度のいずれも十分とは言えず、多くの広域避難者が今もなお困難な避難生活を余儀なくされております。

そこで、広域避難者への支援を加速させるため、三点を要望申し上げます。

全国広域避難当事者団体ネットワーク構成団体

［北海道1

みちのく会

［山形1

山形避難者母の会［宮城l

FROMふくしま避難者の会［新潟1

ふくしま新潟県内避難者の会

陳京・埼玉・神奈川］

会長

本間紀伊子
代表

中村美紀

代表

只野恵美子

会長

村上岳志 （代表世話人・事務局）

福島避難母子の会in関東［栃木1

栃木避難者母の会

代表［茨城1

被災者ママの会・代表［滋賀｝

滋賀県内避難者の会［奈良1

奈良県被災者の会

かん澤沙織

大山香

古内杏奈

世話人代表

代表

事務局

遠藤正一

高橋周介

［本件に関する事務局1950−0835新潟県新潟市東区猿ケ馬場2−2−16
東目本大震災新潟市避難者交流施設ふりっぶはうす内
全国広域避難当事者団体ネットワーク新潟事務局
電話：025−288・6006FAX：025・288・6016
E・mail：mur＆k＆miね、n＆n＠gm＆旦．com．

33

要望事項
1．ヤ

復興の加速化という方針が示され、被災者の生活再建への希望が見っつあります。

復興へ向けて実施されている、もしくは検討されている施策には、私たち被災地を離れ全国各地で避難生活を送っている広域避難者の声が十分に反映されているとは言えない状況が続いております。

ぜひ、広域避難者の声を、様々な復興の施策に反映できる枠組みを講じて頂きたく要望致します。
2．

広域避難者に対し、避難元自治体から帰還支援策が打ち出されつつあります。ですが、子ども・被災者支援法第二条2「支援対象地域における居住、他の地域への移動及び移動前の地域への帰還についての選択を自らの意思によって行うことができる

よう、被災者がそのいずれを選択した場合であっても適切に支援するものでなければならない。」にある、「他の地域への移動」に対する支援は十分になされていると言えない状況です。

ぜひ、広域避難者が避難先で定住するための支援、避難先での避難生活を中長期問続けるための支援、新たに被災地外へ避難するための支援の三策を講じ、被災者が自らの意思でどの決断をしても不利益が生じない環境を構築頂きたく要望致します5
3．

原子力災害に際し、子どもを持つ世帯を対象とした支援策の検討、実施は一部で進んでいるものの、今後家庭を持ち、新たに子を産み育てようと願う単身者は、支援の枠組みから置き去りにされております。

支援の対象を既に子どもを持つ世帯に限定することなく、幅広い人々への多様な支援策を講じて頂きたく要望致します。

平成25年3月15目
全国広域避難当事者団体ネットワーク

代表世話人村上岳志

34

2醜 資料東目本大震災6

匿選難・移住生活に関する実態調査アンケート報告週
聞き取り調査の趣旨・目的

滋賀県内の避難者のみなさまの実態や生の声から、今後の会としての活動方針・活動内容に反映させ、向き合うべき課題の抽出、再確認をはじめ、必要とされている支援二一ズの把握を目的として実施しました。

また、今後の避難者支援がより充実したものになるよう、調査結果をもとに国．県、各関係団体や地域の皆様への協力や支援を継続的に呼びかけて参ります。

聞き取り調査実施の概要

1）実施期間：平成25年1月28目〜2月22日（金）2）対象＝滋賀県内に避難者登録している、または会からのお知らせの直送を希望された全世帯
3）方法：アンケート用紙による記入方式による任意調査

4）調査実施数：配布150世帯、回答数27世帯（回答率18％）5）性別：男性（8）女性（16）

無回答（3）

6）年代：20代（1）30代（10）40代（7）50代（2）60代（1）⑥70代以上（4）無回答（2）
鳳滋賀県に住所（住民票）は移しましたか？

3．避難時期

2011年3月頃（15）

すでに移した（19）20

年4〜6月頃（5）20

年8〜11月頃（4）悩んでいる（0）

移していない（7）

これからも移さない（1）2012年2〜5月頃（5）
鉱避難者（禄災者）と呼ばれることについて

避難者（被災者）で構わない（9）もう避難者（被災者）と呼ばれたくない（2）どちらともいえない・複雑な気持ちである（6）少し抵抗を感じる（5〉もう滋賀県民である（5）6．現在の住まいについて

県営住宅（2〉

市営住宅（7〉その他の公営住宅（2〉民間住宅（10）親戚や知り合い宅（3）住宅を購入（2）

無回答（1）

7．現在のお仕事についてしている（17〉現在就職活動中（｛）

していない（7）

就職を考えていない（唾）

辞めたい（1）

無回答（1）

8健康やストレスに対しての不安について大変感じている（3）

少し感じている（14）

相談したいことがある（0）

無回答（2）

全く感じていない（7〉その他・よくわからない（肇）

35

9甲状腺エコ「検査やホールボディrカウンター検査について機会があれぱ是非受けたい（18）福島県で受けた（2）

機会があっても受けたくない（2）福島県以外で受けた（0〉

検査には慎重・検討中（2）

無回答（3）

10避難者の会はあなたにとって今後も必要ですか？

まだまだ必要である（3）必要である（15）あまり必要でない（7）必要でない（1）無回答（1）』．会報誌の発行頻度や内容について

今後も毎月発行を望んでいる（8）2〜3ヶ月に1回でいい（7）

重要な情報があるときだけでいい（9）必要ない（0）

無回答（2）

編集する人たちの都合でよい（1）12、会の活動・運営への参画について

とても興味があるので参加したい（4）

全く興味がない（3）

興味はあるが参加はできない（2）

参加したい気持ちはあるが時間が取れない（12）あまり興味ない（1）

無回答（5）

13．交流会の開催頻度について

毎月の開催を望む（1）

2カ月に1回程度でいい（3）

半年に1回程度でいい（6）

3ヶ月に1回程度でいい（10）

もう必要ないと思う（1）無回答（5）わからない（1〉櫨交流会の開催場所について
いつも場所に関係なく参加している（7）自宅に比較的近い場所なら参加している（6）開催場所にいつも不満がある（3）

開催してぼしい場所を提案したい（0）

無回答（

）

篇、婦省の頻度について

毎月（2）2〜6か月に1回程度（8）屡年に1回程度（8）避難後一度も帰省していなし》（3）

無回答（6）
給．今、あなたが興味・関心があるものについて、あてはまるものにOをつけてください。

※複数回答可能で調査しました

住宅について（11）

東電の賠償問題（7）

お仕事について（7）

避難者同士の交流（6）

地域住民との交流（6）甲状腺エコー検査（5）

育児や教育について（5）

帰郷時期について（5）ホールボディーカウンター検査（4）

ストレスケアカウンセリング（3）

団体賠償（3）

放射能についての勉強・知識（3）

法律問題（東電賠償以外）（1）17．ふるさとに戻ることについて

1年以内に考えている（1〉3》5年以内（2）6〜、0年以内（1）

自分で決めた時期がきたら（5）

帰るつもりはない（10）

無回答（6、）

帰りたくても帰れない地域（2）

今回の実態調査アンケートにご協力いただきました皆様、本当にありがとうござました。

貴重なご意見も多数いただき、今後の会の運営を考える上で大変参考になりました。また、受付期間中にご協力いただけなかった皆様には、お時間のあるときにご記入いただき事務局にご返送頂ければ幸いです。
皆様からお寄せいただいた貴重なご意見は、次回の総会の際にご紹介させていただく予定です．

36

命活勧報告①復興庁へ要望書の提出三点を要望しました。

（本文一部抜粋）①広域避難者の声を、様々な復興の施策に反映できる枠組みを講じて頂きたく要望致します。

②広域避難者が避難先で定住するための支援、避難先での避難生活を中長期間続けるための支援、新たに被災地外へ避難するための支援の三策を講じ、被災者が自らの意思でどの決断をしても不利益が生じない環境を構築頂きたく要望致します。

③支援の対象を既に子どもを持つ世帯に限定することなく、今後家庭を持ち、新たに子を産み育てようと願う単身者等
・幅広い人々への多様な支援策を講じて頂きたく要望致します己全国広域避難当事者団体ネットワーク構成団体［北海道1みちのく会・［山形］避難者母の会・［宮城1：FROMふくしま避難者の会 ［新潟1ふくしま新潟県内避難者の会・［東京・埼玉・神奈川1福島避難母子の会in関東・［栃木1栃木避難者母の会・1茨城1被災者ママの会・［滋賀1滋賀県内避難者の会・［奈良1奈良県被災者の会◇活動報告②

野洲マルシェ（3月10日）

羅羅難難馨鍵嬢馨縫籔欝欝
東日本大震災の復興支援イペントとして開催された、野洲ミニマルシェに会として初めての試みとしてイペントブー一ス出店をさせていただきました。会としても補助金や支援に頼らない運営と地域コミュニティヘの参画、新しい仲間作りを目的として今後県内各地のイ
ベントに参加予定です。

暴風雨に襲われながらも、NHKのお昼のニュースで紹介され、行列が絶えることなく準備した約300食は4時間弱で完売しました1！
沢山のお客様に温かいお声がけを頂きました。隣では福島ピーチママの型染め手拭い、そして会とガンバさんコラボのクッキーも沢山のお客様にお買い上げいただき大盛況のうちに終えることができました。

浪江太っちょ焼きそばブースでお手伝いいただきました避難者の佐藤さん（栗東市）、廣井さん（野洲市）、山ノ井さん（近江八幡市）、初めてのクルーでしたが、とても楽しく有意義な時間になりました。

今後も沢山の方々に参加いただき、みんなで楽しみながら出店を重ねていきたいと考えています。

是非、お手伝い頂ける方は下記までお気軽にご連絡ください、

みんなの特技や趣味、職業などを活かした新しい仲間作りを一緒に考えていきませんか？
ちょっと息抜きに。趣味や特技を活かしたい！地域の皆さんと交流したい、新しい仲間を作りたい、そんな希望をぜ一一一んぶ叶えましょう！！

【今後のr浪江太っちょ焼きそば」イペント出店スケジュール】

4月21日（日）野洲市滋賀県植樹祭
4月28日（日）米原市チューリップ祭り
他、現在出店オファー殺到中につきお手伝頂ける方大募集中です！！

浪江太っちょ焼きそば
プースサポートスタッフに関するお問い合わせ

担当：世話人副代表高野正巳（長浜市）
TEし：090−3648−0566

E・繊iL一37

3月10目野洲ミニマルシェ

報告書

雨、風がひどい悪天候の中、500名以上の方に来ていただき、野洲ミニマルシェは盛況の中、終了することができました。

東目本大震災滋賀県内避難者の会の販売隊としても、みんな揃っての形としては、はじめてのことで、どうなることやらと不安がいっぱいでしたが、お客様から、「応援していますよ」「がんばって下さい」「お昼のTVを見て、どうしても浪江焼きそばが食べたくて、雨、風がひどかったですが、来ました」・②・とのお声をいただき、元気が出て最後までやりきることができました。特に、浪江焼きそばの人気はす
ごく、片づけが始まっても最後の最後まで列が続いていました。

多くの皆さんのおかげで、東日本大震災滋賀県内避難者の会は、今後も継続していけそうです。ありがとうございました。

会計報告
売上
1．浪江太っちょ

36250円

材料費

利益

一34949円 51301円

焼きそば

47450円※利益計算は後臼3．ヒ。一チママ

35800円※利益計算は後目

型染め手ぬぐい等（寄付金も含む）

2．ガンバクッキー一

合計売上

169

になります
になります

500円
平成25年3月18目
東目本大震災滋賀県内避難者の会
世話人代表

遠藤

正一

⇔お知らせ
予算の都合上、次号から会報のお届けは不定期とさせて頂くことをご了承ください。

また、毎月第2・4日曜目に予定されていました、r学習サポート」は一時休講となります。
宜しくお願い致します。

ブログhttp：／／shigahinansya．shlga−saku．net／

滋賀県内避難者の会

滋賀県内避難者の会事務局〒520−0047

あすとはまおおつ大津市浜大津4−1−1明日都浜大津1F
大津市市民活動センターSO6号
メール（代表）shigahinan＠gmaii．com

携帯メールshigahinan＠wilicom．com

電話（代表）

38

070−6689−7467

︒勧価b唄⊃冊3騒穐V⊃面紹．沿橘掴桶9膿樋馴羅V蔚帳即沿勾︒勧悩3P∩臨M3廻9櫓⇒M謡悩

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46

資料

9

東日本大震災復興支援・避難者支援

ひとりじゃないよプロジェクト・福井

活動紹介

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ひとりじゃないよプロジェクト・福井

47

1．2011年度活動報告

支援

3／10東日本大震災追悼の集いin＜活動方針＞アンダーライン部が主な活動

FUKUI運営参加㊧福井にいてできる被災地の復興支援
仮1設住宅．等の提案！量ヌニ拙ZZ二等二時避難者

3／11鎮魂のつどいin永平寺開催の受：入藁環境の整備ノ被災地物産の販売促進／et砿㊧福井への避難者を支える

受入塾住宅註也越の発掘／避難者塑支援／

避難先での仕事の盤旋／避難者一り／避者交流会の開催／必需品の無提供／地域別避難者交流拠点の闘設／e楓＜設立前＞
3／1114：46東日本大震災（M9。0）

第1回避難者のつどい（2011！乙31〉

福島第一原子力発電所事故発生
4／11東日本大震災報告会（RQ主催）参加
4／30−5／2被災地状況把握・復興支援（4名〉

5／23避難者川崎葉子氏に支援打診

613川崎葉子氏を招いた勉強会開催
6／4，11物資提供会（川崎葉子氏主催）参加

く設立＞
6／26ひとりじゃないよプロゾェ外・福井設立

2011／7／1避難者交流常設拠点開設
rたわら屋」（福井市文京2＋27）

年越しパックお届け（2011．12末；敦賀）

7／26，8／4一サマーキャンプボランティア説明会開催

7／31第1回避難者のつどい・福井開催
耀撚澱

9／1避難者専用メーリングリスト開設

9／4

支援物資仕分け会

9／11第2回避難者のつどい福井r鎮魂のつどい〜今まで、そしてこれから」開催

10／22第3回避難者のつどい・福井開催
12／11復興支援ボランティアフォーラム2011参加
12／27年越しパックお屈け（そば、もち他）

2012／1／8−92012復興・減災フォーラム全国被災地交流集会（関学）参加
2／4高橋ジョージ復興支援ミニコンサート開催支援（主催：NHK）

2012／3／3rF・F・F（福島・福井・福幸）の会」運営

48

難灘灘灘鍵懸2、2012年度活動経過と予定
4／28避難者支援専門家連絡会準備会開催
6−7月避難者交流拠点r殿下未来工房」改修事業参画（設計、施行）

灘叢灘

7／22避難者支援専門家連絡会設立
約60人の専門家の方に登録いただく

8／1

盤欝麟欝

福井県内避難者専用無料相談電話開設

8月8人、15件

9月6人、6件

雛9／29避難者のつどいin殿下開催
中立な立場で、避難者に必要な情報を提供する事業の一っとして、r内部被曝を生

避難者交流拠点改修事業参画（1206−07〉

き抜く」の上映会を開催

10／26−27福島県現地支援隊福島入り

難灘欝

南相馬市から大野に会社ごと避難されていた方からの依頼で、屋外で遊べない子どもの室内用遊具が足りない、新鮮野菜が足り

灘．、、．顯灘

ない、ということでお届けしました。

11月〜3月原発避難者支援法研究会

先般成立したr原子力子ども被災者支援法」の具体的な中身の制度設計を行う会

P議が月一回東京で開催。地方で避難者支援をしている立場で参加要請を受け〜参加
避難者支援専門家連絡会設立（120722〉

12月15日年忘れ餅っ
き会iH嶺南（第5く箏薄翻転篠《熱、0120・96729箸

回避難者のつどい

嶺南地域の避難灘購購欝鞍難郷。墨
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12月22日年越しパック
用餅つき

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嶺南餅つき会（12／15〉

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福井県内避難者専用無料相談電話開設（120801）

方に普通の年越しを」と50セットを配布し、大好評。

49

ひとりじゃないよプロジェクト・福井

会員エントリーシート

ひとりじゃないよプロジェクト・福井様（世話人代表内山宛）
私は、rひとりじゃないよプロジェクト・福井」の趣旨に賛同し、被災地の復興ならびに福井に避難された方々の生活再建に向けて、可能なかぎり支えます。

躍会費、支援金等□個人会員／3，000円／口・年

振り込み口座趣旨に賛同し、主に会費面で支えていただける個人

金融機関＝福井信用金庫□団体会員／10，000円／口・年

丸岡営業部

経済的、物的側面から支えていただける団体、企業

会員種別※該当する会員種

口座番号：0391476

ロボランタリー会員／会費なし

主に具体的な活動面で支えていただける個人

別にチェック

口座名義＝ひとりじゃない□避難者会員／会費なし

よプロジェクト・

避難者同士の交流、情報共有を求める避難者

福井会計橋（避難者専用メーリングリストに参加）

本健二

団体の場合の代表者名

団体名
又は個入氏名
〒

連絡先住所

一

年齢・年

電話番号

代

才・才代

支援可能内容・活動可能時間帯（ロにレを、複数可）
メーリングリスト□平日の日中□平日の夜

口土日祭日の日中□土日祭日の夜

アドレス3

受信アドレス＠

自由記入欄
下記あてにお送りいただきますと、当会のメーリングリストから支援情報やベント情報が届きます．
㊧メール：uchi

alna＠韮n−aLa住。（内山メール）㊧FAX送信；0778−43−5411（事務局）③世話人世話人代表：内山秀樹（仁愛女子短期大学）世話人：尾野和之（福井県建築士会）／竹内陽一（行政書士）／

辻一憲（（特活）自然体験共学センター）／橋本健二（カルチャーセンター経営）／吉田有子（避難者支援員）

ひとりじゃないよプロジェクト・福井

50

資料

茎0

福井県における
広域避難者支援活動とその課題

ひとりじゃないよプ欝ジェクト・福井

世話人代表

内山秀樹

避難者支援を？噌

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メンバーがP〕の中核にづくりがここに：あった』と涙する避難されてきた老女

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会づくりとして嶺南地域でつどいを開催。スタッフ大募集！

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15相鐵・選貫15暴擁嘘霧17その態一□避難者受入れの窓q
が定住促進の所管課であったこと
福祉、心と体の健康分野の関与が弱い

ロ先の見えない不安と苛立ちが大きなストレスに失業保険の打ち切》（6か月〉

目滅りする預金
お気の毒なまでの節約

52

口母子避難者の苦悩
夫や避難先（実家など）のとの意見の食い違い
かえ》たいと泣く子
避難者扱いがストレス突然奪われた育兜パートナー（お母さんに休みを）

口縦割り行政のはざまで翻弄⇒r心が折れてしまいそう」

口あとに出てくる心の傷
閉所・暗所恐怖症がエスカレート

した5歳男児口広がる・強まる放射能□遅々として進まない

原発被害損害賠償への不安

民法上の掻害賠償の時効：3年

ま隼半たって：幼稚園児の40％に甲状線異常が！
ある宙の小学生の半数もllコ進まない検査
零状線検査の通知がようやく広域避難考宅にWBCはまだ行政悶の調整もまだ→申講書類を受け取ってから3無半値半掛け交渉：弱者を手玉にロ

まだ塚もれている選難者

ロ

時間の経過とともに沸いてくる

課題
緊急麓用対策終7（713／3宋）借り上げ住宅終了（

替／3末？）

円の悩み（2）相談の流れ

口相談事業笥アメンバーの拡充
弁護士、行政書士、医師（小児科医、内科、精神科
等〉、臨床心理士、社会福祉士等々

ロ運営資金の確保
避難者支援員：100万円／年・人

0120電話：30万円／年※望まれる2人体制
訪問調査なども実施すべき

ロケース会議・専門家薄謝，交通費：20万円
15

16

53

54

資料

復興庁
．驚磯雛麟翻穂曝耀

平成25年3月15日
復興庁

全国の避難者等の数

各地方公共団体の協力を得て、避難者等の所在都道府県別・所在施設別の数（平成25年3月7日現在）を把握しましたので、以下の通り公表します。

①全国の避難者等の数は、約31万3干人②避難所にいる者は、132人③住宅等に入居済みの者は、全国で約29万8干人④全国47都道府県、1，200以上の市区町村に所在

別紙1＝所在都道府県別の避難者等の数【概要】
別紙2＝所在都道府県別の避難者等の数【一覧】

本件連絡先：

復興庁

被災者支援班

森、河原、新免TEL＝03−5545−7480

55

【別紙1澱

所在都道府県別の避難者等の数（平成25年3月7日現在）【概要】（下段のカッコ書きは、前回（平成25年2月7日現在）からの増減数）（単位：人、団体数）

施設別

所在
都道府県

A
避難所

旅館・

（前回との差）

所在判明
市区町村数

住宅等

その他

（公営、仮

（親族・

ホテル

学校等）

D

C

B

（公民館、

計

設、民間、病院含む）

知人宅等），

0

0

560

2，387

2，947

（＋8）

、91

青森県

0

0

513

636

1，149

（一10）

24

岩手県

0

0

342

39，96240，304←一304） （※1）

29

宮城県

0

0

1，035

107，322

108，357（一1，280）

秋田県・

0

0

488

793

1，281

（一1）

20

山形県

0

0

570

9，412

9，982

（一102）

34

福島県

0

0

一

97，072

97，072

（＋50）

（※1）

47

新潟県

0

0

287

5，6嘘8

5，905

（一47）

（※1）．

28

132

0

8，068

25，07933，279

東海北陸

0

0

弓12

2，258

2，870

（＋4）

112

近畿

0

0

1，298

2，895

如93

（一17）

136

中国．

0

0

626

1，371

1，997

（＋15）

73

四国

0

0

263

253

516

（一14）

47

九州・沖縄

0

0

677

2，800

3，477

（一14）

162

132

or

313，329←一1，867）

北海道

東北

関東

合計

（一7）

（0）

15，339（一73）

297，858（一1，787）（※1）

35（一155） （※1）

377

1，215
（一1〉

【注】
（※1）
（※2）

当該欄の数値以外に、避難者が所在する市区町村があり得る場合を示している。

自県外に避難等している者の数は、福島県から56，920人、宮城県から7，945人、岩手県から1，603人となっている。

56

匿別紙2還所在都道府県別の避難者等の数（平成25年3月7日現在鷹一覧璽
（下段のカッコ書きは、前回（平成25年2月7日現在）からの増減数）（単位：人、団体数）
施設別
所在

都道府県

A

B

避難所

旅館・

（公民館、

ホテル

学校等〉

1北海道

2青森県
3岩手県

4宮城県

5秋田県
6山形県
7福島県
8茨城県

9栃木県

10群馬県

11埼玉県
12千葉県

13東京都
14神奈川県

15新潟県
16富山県

C

D

その他

住宅等

（親族・

（公営、仮設、民間、病院含む）

知人宅等）

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0

560

2，387
（＋1）

1，壌49

24

（一9）

（一10）

（0）

39，96240，304（一308）（一304）

107，322

108，357 （※1）

636

（一1）

342

（一1，277）

（一3）

488

793
（＋8）

（一9）

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一

（一1）

（0）

9，412

9，982

34

（一93）

（一王02）（0）

97，072

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（＋50）

（＋50）

564

4，839

5，403

（0）

（0）

（一40）

（＋68）

（＋28）

0

0

501

2，600

3，101

（0）

（0）

0

0

（0〉

（0）

132

0
（0）

（0）

（一17）

214

47

（一1）

42
（＋1）

25
（0）

（一8）

1，770

28

（一32）

（一33）

（0）

0

3，857

3，989

56

（0）

（一41）

（一48）

（0）

3，993

46

（＋39）

（0）

6，848

9，037

55

（一34）

（一41）

（0）

（一1）

3，993
（＋39）

一

0

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（0〉

0

0

0

2，719

（0）

（0）

（0）

（一39）

287

5，618

0『．

（※1）

1，556

0

0

35

20

0

一

（＋2〉

董，281

0

0

29

（O）

（0）

（一7）

（※1）

（一1，280）

（O）

（＋9）

9誰

（0）

513

1，035

2，947
（＋8）

（＋7）

（＋4）

所在判明
市区町村数

計

2，189
（一7）

2，719 （※1）

（一39〉

25
（0）

5，905 （※1）

28

（0）

（0）

（一15）

（一32）

（一47）

（一王）

0

0

73

233

306

10

（0）

（0）

（0〉

（一19）

（一19）

（0）

57

施設別

所在
都道府県

A
避難所

17石川県
18福井県
19山梨県

20長野県
21岐阜県
22静岡県

23愛知県
24三重県
25滋賀県

26京都府
27大阪府
28兵庫県
29奈良県
30和歌山県

31鳥取県
32島根県

33岡山県

58

（公営、仮設、民間、病院含む〉

（親族・

ホテル

学校等）

所在判明
市区町村数

計

住宅等

その他

旅館・

（公民館、

D

C

B

知人宅等）

0

0

108

（O）

（0）

（0）

0

0

69

474

366
（＋3）

（＋3）

256

11
（0）

325

15

、

（0）

（O）

（0）

（0）

（0）

（O）

0

0

159

667

826

21

（0）

（0）

（＋2）

（0）

（0）

0

0

1，壌36

1，283

46

（0）

（0）

0

0

（0）

（0）

0

0

30壌

857

1，158

（0）

（0）

（一31）

（一15）

（一46）

0

0

210

1，032

（0）

（0）

0

0

（0）

（一2）

147
（＋7）

134
（＋1）

（一14〉

206
（0）

（一7）

340
（＋1）

も242

（0）

28
（0）

33
（＋1）

46

（＋12）

（＋王1）

（0）

87

421

，508

17

（0）

（一10）

（＋玉8）

0

0

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（0）

（0）

0

0

270

（0）

（0）

（0）

0

0

297

879

（0）

（0）

（0）

（0）

0

0

310

726

（0）

（0）

0

0

90

（0）

（0）

（0）

0

0

39

（一1）

（一4）

（一4）

（0）

（0）

（0）

0

0

53

（0）

（0）

（0）

0

0

24

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0

0

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（0）

（＋8）

347

（0）

15

（O）

（一4）

（0）

738

擁，008

16

（一6）

（O）

壌，176

31

（一6）

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96
（一1）

76
（一5）

152

（0）

（0）

誰，036

28

（一1）

（0）

186
（一1）

115
（一5）

18
（0）

13
（0）

205

13

＜＋2）』

（0〉

109

133

13

（0）

（0）

（0）

（0）

277

643

920

19

（＋12）

（＋15）

（0）

（＋3）

（＋2）

施設別

所在
都道府県

A
避難所
（公民館、

35山口県

36徳島県

37香川県
38愛媛県

39高知県
40福岡県
41佐賀県
42長崎県
43熊本県

44大分県
45宮崎県
46鹿児島県

47沖縄県

合計

C

D

旅館・

その他

住宅等

（親族・

（公営、仮設、民間、病院含む）

ホテル

学校等）

34広島県

B

知人宅等）

0

0

（0）

（0）

0

0

（0）

（0）

0

0

37

（0）

（0）

0

221
（＋5）

所在判明
市区町村数

計

355
（一7）

576
（一2）

擁5

（一1）

2

163

13

（＋1）

（0）

（0）

51

88

12

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（0）

（0）

（0）

0

13

87

擁00

8

（0）

（0）

（0）

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146

56

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12

（0）

（0）

（0）

（0）

（0）

（0）

0

0

67

59

126

15

（0）

（0）、

（一10）

（一14）

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0

0

157

588

745

37

（0）

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（0）

0

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（0）

（0）

0

51
（一1〉

（一4）

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（一2）

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271

10

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（一1）

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132
（一7）

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（0）

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（一1，787）（一ま，867）

（一1）

疑注コ
（※1）

当該欄の数値以外に、避難者が所在する市区町村があり得る場合を示している。

（※2）

自県外に避難等している者の数は．福島県から56，920人、宮城県から7，945人、岩手県から1，603人となっている。

59

60

東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に．．

東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律
歪（平成二十四年六月二十七日法律第四十八号〉

資料

誰2

（目的）

第一条

この法律は、平成二十三年三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う東京電力

株式会社福島第一原子力発電所の事故（以下「東京電力原子力事故」という。）により放出された放射性物質が広く拡散していること、当該放射性物質による放射線が人の健康に及ぼす危険について科学的に十分に解明されていないこと等のため、一定の基準以上の放射線量が計測される地域に居住し、又は居住していた者及び政府による避難に係る指示により避難を余儀なくされている者
並びにこれらの者に準ずる者（以下r被災者』という。）が、健康上の不安を抱え、生活上の負担を強いられており、その支援の必要性が生じていること及び当該支援に関し特に子どもへの配慮が求められていることに鑑み、子どもに特に配慮して行う被災者の生活支援等に関する施策（以下r被災者
生活支援等施策」という。）の基本となる事項を定めることにより、被災者の生活を守り支えるための被災者生活支援等施策を推進し、もって被災者の不安の解消及び安定した生活の実現に寄与することを目的とする。
（基本理念）

第二条 被災者生活支援等施策は、東京電力原子力事故による災害の状況、当該災害からの復興等に関する正確な情報の提供が図られつつ、行われなければならない。

2

被災者生活支援等施策は、被災者一人一人が第八条第一項の支援対象地域における居住、他の地域への移動及び移動前の地域への帰還についての選択を自らの意思によって行うことができるよう、被災者がそのいずれを選択した場合であっても適切に支援するものでなければならない。

3

被災者生活支援等施策は、東京電力原子力事故に係る放射線による外部被ばく及び内部被ばくに伴う被災者の健康上の不安が早期に解消されるよう、最大限の努力がなされるものでなければならない。

4

被災者生活支援等施策を講ずるに当たっては、被災者に対するいわれなき差別が生ずることのな
いよう、適切な配慮がなされなければならない。

5

被災者生活支援等施策を講ずるに当たっては、子ども（胎児を含む。）が放射線による健康への影響を受けやすいことを踏まえ、その健康被害を未然に防止する観点から放射線量の低減及び健康管理に万全を期することを含め、子ども及び妊婦に対して特別の配慮がなされなけれぱならない。

6

被災者生活支援等施策は、東京電力原子力事故に係る放射線による影響が長期間にわたるおそれがあることに鑑み、被災者の支援の必要性が継続する間確実に実施されなければならない。
（国の責務〉

第三条

国は、原子力災害から国民の生命、身体及び財産を保護すべき責任並びにこれまで原子力政策を推進してきたことに伴う社会的な責任を負っていることに鑑み、前条の基本理念にのっとり、

被災者生活支援等施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。
（法制上の措置等）

第四条

1／5

政府は、被災者生活支援等施策を実施するため必要な法制上又は財政上の措置その他の

61

東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に．．

措置を講じなければならない。
（基本方針）

第五条

政府は、第二条の基本理念にのっとり、被災者生活支援等施策の推進に関する基本的な方

針（以下「基本方針」という。）を定めなければならない。

2

基本方針には、次に掲げる事項を定めるものとする。

一 被災者生活支援等施策の推進に関する基本的方向．二 第八条第一項の支援対象地域に関する事項
三

被災者生活支援等施策に関する基本的な事項（被災者生活支援等施策の推進に関し必要な計画に関する事項を含む。）

四3

前三号に掲げるもののほか、被災者生活支援等施策の推進に関する重要事項

政府は、基本方針を策定しようとするときは、あらかじめ、その内容に東京電力原子力事故の影響を受けた地域の住民、当該地域から避難している者等の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。

4

政府は、基本方針を策定したときは、遅滞なく、これを国会に報告するとともに、公表しなければならない。

5

前二項の規定は、基本方針の変更について準用する。
（汚染の状況についての調査等）

第六条

国は、被災者の生活支援等の効果的な実施に資するため、東京電力原子力事故に係る放射性物質による汚染の状況の調査について、東京電力原子力事故により放出された可能性のある
放射性物質の性質等を踏まえつつ、当該放射性物質の種類ごとにきめ細かく、かつ、継続的に実施するものとする。

2

国は、被災者の第二条第二項の選択に資するよう、前項の調査の結果及び環境中における放射性物質の動態等に関する研究の成果を踏まえ、放射性物質による汚染の将来の状況の予測を行う
ものとする。

3

国は、第一一項の調査の結果及び前項の予測の結果を随時公表するものとする。

（除染の継続的かつ迅速な実施）

第七条

国は、前条第一項の調査の結果を踏まえ、放射性物質により汚染された土壌等の除染等の措置を継続的かつ迅速に実施するため必要な措置を講ずるものとする。
2

前項の場合において、国は、子どもの住居、学校、保育所その他の子どもが通常所在する場所（通学路その他の子どもが通常移動する経路を含む。）及び妊婦の住居その他の妊婦が通常所在する場所における土壌等の除染等の措置を特に迅速に実施するため、必要な配慮をするものとする。

（支援対象地域で生活する被災者への支援）

第八条

国は、支援対象地域くその地域における放射線量が政府による避難に係る指示が行われるべき基準を下回っているが一定の基準以上である地域をいう。以下同じ。）で生活する被災者を支援するため、医療の確保に関する施策、子どもの就学等の援助に関する施策、家庭、学校等における食の安全及び安心の確保に関する施策、放射線量の低減及び生活上の負担の軽減のための地域における取組の支援に関する施策、自然体験活動等を通じた心身の健康の保持に関する施策、家族と離れて暮らすこととなった子どもに対する支援に関する施策その他の必要な施策を講ずるも
のとする。

2625

東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に＿

2

前項に規定する子どもの就学等の援助に関する施策には．学校における学習を中断した子どもに対する補習の実施及び学校における屋外での運動が困難となった子どもに対する屋外での運動の機会の提供が含まれるものとする。

3

第一項に規定する家庭、学校等における食の安全及び安心の確保に関する施策には．学校給食の共同調理場等における放射性物質の検査のための機器の設置に関する支援が含まれるものとする。

4

第一項に規定する放射線量の低減及び生活上の負担の軽減のための地域における取組には、
子どもの保護者等による放射性物質により汚染された土壌等の除染等の措置、学校給食等についての放射性物質の検査その他の取組が含まれるものとし、当該取組の支援に関する施策には、最新の科学的知見に基づき専門的な助言、情報の提供等を行うことができる者の派遣が含まれるものとする。

（支援対象地域以外の地域で生活する被災者への支援）

第九条

国は、支援対象地域から移動して支援対象地域以外の地域で生活する被災者を支援する

ため、支援対象地域からの移動の支援に関する施策、移動先における住宅の確保に関する施策、子どもの移動先における学習等の支援に関する施策、移動先における就業の支援に関する施策、
移動先の地方公共団体による役務の提供を円滑に受けることができるようにするための施策、支援
対象地域の地方公共団体との関係の維持に関する施策、家族と離れて暮らすこととなった子どもに対する支援に関する施策その他の必要な施策を講ずるものとする。

（支援対象地域以外の地域から帰還する被災者への支援）

第十条

国は、前条に規定する被災者で当該移動前に居住していた地域に再び居住するもの及びこれに準ずる被災者を支援するため、当該地域への移動の支援に関する施策、当該地域における住．宅の確保に関する施策、当該地域における就業の支援に関する施策、当該地域の地方公共団体
による役務の提供を円滑に受けることができるようにするための施策、家族と離れて暮らすこととなった子どもに対する支援に関する施策その他の必要な施策を講ずるものとする。
（避難指示区域から避難している被災者への支援）

第十一条

国は、政府による避難に係る指示の対象となっている区域から避難している被災者を支援するため、特定原子力事業者（一（昭和三十六年法律第百四十七号）肋三菜簡一∫、の規定により東京電力原子力事故による損害の賠償の責めに任ずべき原子力事業者（同法紳二菜簡三1に規定する原子力事業者をいう。）をいう。第十九条において向じ。）による損害賠償の支払の促進等資金の確保に関する施策（当該区域における土地等の取扱いに関するものを含む。）、家族と離れて暮らすこととなった子どもに対する支援に関する施策その他の必要な施策を講ずるものとする。

2

国は、前項に規定する被災者で当該避難前に居住していた地域に再び居住するもの及びこれに準ずる被災者を支援するため、前条の施策に準じた施策を講ずるものとする。
（措置についての情報提供）

第十；条

国は、第八条から前条までの施策に関し具体的に講ぜられる措置について、被災者に対し必要な情報を提供するための体制整備に努めるものとする。

（放射線による健康への影響に関する調査、医療の提供等）

第十三条

3／5

国は、東京電力原子力事故に係る放射線による被ばくの状況を明らかにするため、被ばく

63東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に．．

放射線量の推計、被ばく放射線量の評価に有効な検査等による被ばく放射線量の評価その他必要な施策を講ずるものとする。

2

国は、被災者の定期的な健康診断の実施その他東京電力原子力事故に係る放射線による健康への影響に関する調査について、必要な施策を講ずるものとする。この場合において、少なくとも、子どもである間に一定の基準以上の放射線量が計測される地域に居住したことがある者（胎児である間にその母が当該地域に居住していた者を含む。）及びこれに準ずる者に係る健康診断について
は、それらの者の生涯にわたって実施されることとなるよう必要な措置が講ぜられるものとする。

3

国は、被災者たる子ども及び妊婦が医療（東京電力原子力事故に係る放射線による被ばくに起因しない負傷又は疾病に係る医療を除いたものをいう。）を受けたときに負担すべき費用についてその負担を減免するために必要な施策その他被災者への医療の提供に係る必要な施策を講ずるものとする。

（意見の反映等）第十四条

国は、第八条から前条までの施策の適正な実施に資するため、当該施策の具体的な内

容に被災者の意見を反映し、当該内容を定める過程を被災者にとって透明性の高いものとするために必要な措置を講ずるものとする。

（調査研究等及び成果の普及〉

第十五条

国は、低線量の放射線による人の健康への影響等に関する調査研究及び技術開発（以下r調査研究等」という。）を推進するため、調査研究等を自ら実施し、併せて調査研究等の民間による実施を促進するとともに、その成果の普及に関し必要な施策を講ずるものとする。

（医療及び調査研究等に係る人材の養成）

第十六条

国は、放射線を受けた者の医療及び調査研究等に係る人材を幅広く養成するため、必要な施策を講ずるものとする、（国際的な連携協力）

第十七条

国は、調査研究等の効果的かつ効率的な推進を図るため、低線量の放射線による人の健康への影響等に関する高度の知見を有する外国政府及び国際機関との連携協力その他の必要な施策を講ずるものとする。
（国民の理解）第十八条

国は、放射線及び被災者生活支援等施策に関する国民の理解を深めるため、放射線が人の健康に与える影響、放射線からの効果的な防護方法等に関する学校教育及び社会教育における学習の機会の提供に関する施策その他の必要な施策を講ずるものとする。
（損害賠償との調整）

第十九条

国は、被災者生活支援等施策の実施に要した費用のうち特定原子力事業者に対して求償すべきものについて、適切に求償するものとする。

附則（施行期日）

1

この法律は、公布の日から施行する。
（見直し）

も45

東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に、．

2

国は、第六条第一項の調査その他の放射線量に係る調査の結果に基づき．毎年支援対象地域等の対象となる区域を見直すものとする。

5／5

65

66

2013年2月19日

第183回参議院予算委員会発言録※事務局作成

原発事故子ども・被災者支援法関連質疑
資料

璽3（財政法関連，予備費の取扱いについての質疑，省略）○谷岡

郁子（みどりの風）（省略）重ねて特会などで毎年積み上がって，ほとんど使われない予備費のあり方というものについても，今後の対応としてぜひお考えいただきたいということをお願いいたします。

私が今回予備費にこだわりますのは，実は予備費を狙っておるからでございます。というのは，復興特会に6000億円の予備費というのが計上されております。そして，この資料をもう少し見ていただきたいのですが，復興の関係で交付金というものがどのように払い出されているかということで表をお付けしました。

この復興交付金というのは何ですか。

O根本

匠復興大臣（福島原発事故再生総括担当）

この復興交付金は，資料8ですか，津波被害などで壊滅的打撃を受けた地域，

これはゼロから都市改造，地域改造をしなければならないような地域です。そのために，40の事業を対象として，これを一定の計画で事業を進めようという性格のものになっております。

○谷岡

郁子（みどりの風）

資料8を見ていただければ，総理，御理解いただけますでしょうか，岩手県

4933億円に対し，宮城県は9221億円，福島県は2142億円。計5回払われているわけですが，常に福島県は少ないんです。いま除染等で使われているお金は，これは東電に求償するお金です。国の主導によって行われた原発の推進，これによって被害を受けた人々に，実は国はあまりお金を出していな
い。なぜならば，本来，修復すべきところが汚れてしまい，手が付かないからなんです。そして，人々はいつまで経っても立ち上がれないという状況がございます。だから私たちは，子ども・被災者支援法というものをっくりました。
で，森まさこさんが，参議院で趣旨説明をし，私が衆議院でやるとし，いわばお父さんとお母さん，どっちかわからないんですけども，父と母をやって参りました。

森まさこ大臣，どうですか。この質疑が行われたときに，子ども・被災者支援法で何ミリ（シーベルト）を目指してやるべきだということをおっしゃいま
したか，この特定地域について。

○森

まさこ内閣府特命担当大臣（消費者及び食品安全，少子化対策，男女共隻

67

2013年2月19日

第183回参議院予算委員会

発言録※事務局作成原発事故子ども・被災者支援法関連質疑
同参画，女性活力・子育て支援担当〉
担当大臣は復興大臣でございますが，私，筆頭発議者という立場と，それから子ども担当大臣でございますので，ご答弁させていただきたいと思いますけ
れども，この法律は，谷岡議員が原案をお書きになった被災者支援法，それから私が原案を書いた被災者救済法，その他阿部知子議員，川田龍平議員の案なども含めて，それを取りまとめた法律でございます。ですので，それぞれの，子どもの部分と被災者支援の部分で多少性格の違う部分もあると，私は思っております。

谷岡委員がいま，支援地域を何ミリシーベルト以上というふうに目標として
いるかとご質問がございました。この点については，私は，様々な目標があったろうと思っております。谷岡委員が今日配付している資料の中に「子ども・被災者支援法とは」という資料があったと思いますが，そこに書いてあります
とおりr個別の政策ごとにきめ細かな救済策を生じていく」ということだと思います。

例えば，（支援法の）8条の食品の安全ということであれば，これは全国にいくわけですから，何ミリシーベルトということでは切れないということが国会の議論の中でもあったろうと思います。議論で基本方針が止まっていることによって，法のそもそもの目的である，子どもを救済する，被災者を支援するという具体的施策が遅れることは本末転倒であろうと思っております。補正予算の中では，私の所管している分野において，厚生労働担当大臣と相談して，安心子ども基金を積み増しまして，その中で，屋内遊戯施設等に使えるようにしております。

○谷岡

郁子（みどりの風）

私が憶えているかぎりで，当時私が与党で，いまのような抑制的な，何ミリ（シーベルト）とは言えないんじゃないかという答弁をしておりまして，じっは森議員は1ミリにすべきだとはっきりおっしゃったんですね。
で，私たちは数年かけて1ミリに達するようにしようじゃないかということを申し上げました。年次的な計画でもいいじゃないかと。
これは史上初めて，全党・会派が共同提出をした法律で，そしてもちろん，全党の支持で全員一致で，安倍総理も含めて，ご賛同いただいて通った法律でございます。

そしてこれについては，いま両方向へ支援をしようと，後で法律を読んでいただきたいんですけども，趣旨なんですね。戻ることができるようにしようと。
でもロ人間には，恐怖からの自由というものもありますから，本当に不安な方は出る選択をしていただいて，でもちゃんと支援しようじゃないかと。双方向で2

68

2013年2月19日『第183回参議院予算委員会

発言録※事務局作成原発事故子ども・被災者支援法関連質疑ならなければならないと。あのソ連ですら，あの人権主義的でなかったソ連ですら，25年前に起こったあのチェルノブイリ事故において，1ミリから5ミ
リのところにっいては，選択的な移住を認めるということをやって，それに対して就労や住居などの支援をしました。

総理。いま本当に困っている人々，逃げた方々のアパート代であるとか，高速代であるとか，ほんの小さなことを，本当に多くの母親たち，子どもたちは望んでおります。

しかしながら今回，そんなことに予算はついておりません。先ほど申しまし

たように復興特会には6000億円の予備費が付いております。どうか，こういう人たちに予算を付けてあげていただけないでしょうか。お願いでございます。

O安倍

晋三内閣総理大臣

私も総理就任後，福島を訪問いたしまして，故郷から離れて困難な生活の中で，いつ帰れるかどうか不安な中で生活をしている方たち，あるいはお子さんを抱えて，お子さんの健康を心配しているご両親とお話をしてですね，一目も早く元の生活に戻れるような道筋を示さなければならないと決意を新たにした
ところでございますが，いま谷岡委員がご指摘をされたような点を含めまして，復興大臣とよく相談をしながら，被災者の立場に立って，この財源を執行していきたいと，このように考えております。
○谷岡

郁子（みどりの風）

長いトンネルの中にいたような気がしたんですけれども，いまの総理のお言
葉で希望の光が見えました。

今目最後にお見せしたい資料というのは，いまチェルノブイリではどうなってきたかということにおいての，これは甲状腺ガンの問題なんです。2年目でポコシと（数字が〉上がっているのは思春期の人たちなんです。

今回新たにガンが見つかった2人と怪しい7人，この人たちの平均年齢はじつは17歳になります。
（チェルノブイリでは）小さい子どもたちよりも先に，2年目に15歳から18歳（に症状）が出て，その後急激に子どもや思春期の人たちが（ガンに）なっていった。

我々は，それはやはり，安全サイドに立っべきだ。そのことに対する親たちの不安ということを考えれば，当然，外に出まうとする人たちを支援すること，
一時的にあってですと，また帰るときに支援すればいいわけですから。そのことを考えなければいけないのですが，総理，いかがお考えですか。

369

2013年2月19日

第183回参議院予算委員会発言録※事務局作成

原発事故子ども・被災者支援法関連質疑○安倍晋三内閣総理大臣

こうした健康管理に対する支援についてはですね，阿部政権においてもです
ね，いわば政府をあげて支援をしていかなければならないと，このように考えております。

様々な態勢をしっかりと組んでおく，人的な支援をですね，集中をして，あるいは整えておいて，こうした不安に対応していきたいと思います。
○谷岡

郁子（みどりの風）

恐ろしいのは（放射性）ヨウ素だけではありません。また，甲状腺に関しましてもガンだけではありません。様々な機能障害があります。そしてそれはホルモンですから発達と大いに関係があります。そしてそれは血液検査をしなけ
ればじつは見つかりません。ところがいまは血液検査がなされておりません。
これに対しても改善していただけないでしょうか。
総理，いかがでしょうか。
Q田村 憲久厚生労働大臣
ちょっと検討させてください。

O谷岡 郁子（みどりの風）
ぜひ前向きに検討していただきたいんです。いままで本当に福島県に丸投げされていた。しかし所得税は国民から直接取っております。そして本当に国民を守るためには，場合によっては国が直接支援する必要性が出てくることもあろうかと思います。

総理，最後にそのことをお約束いただけないでしょうか。

○安倍 晋三内閣総理大臣
子どもたちの健康を守っていくのは国の責任であるということは申し上げておきたいと，このように思います。
○谷岡

郁子（みどりの風）

ありがとうございました。終わります。

○吉田忠智（社会民主党・護憲連合）

4702013年2月19日

第183回参議院予算委員会

発言録※事務局作成原発事故子ども・被災者支援法関連質疑（省略）いわゆる原発事故子ども・被災者支援法でございます。根本復興大臣。この支援法の趣旨について，意義について，どのように理解されておられ
ますか。

○根本

匠復興大臣（福島原発事故再生総括担当）

この子ども・被災者支援法の意義については，原発事故で被災した子どもをはじめ多くの皆様の健康と，住民の生活をしっかりと守っていくことだと思い
ます。

○吉田

忠智（社会民主党・護憲連合）

この子ども・被災者支援法，このパネルに付けておりますけれども（フリップボード掲示），特に放射能への感受性が高い子どもと妊婦の保護を重点に，避難したか，居住を続けているか，避難後帰還するかについて，被災者自身の自己決定権を国が全力で保障しようとするものであります。

今目出席の皆様の全会一致（での成立）ですから，大臣の皆さんの賛同頂いたものでございます。

ところが，なかなか，この基本計画，基本方針そのものができておりません。

先ほど議論のありました，基準をどうするのか，支援をどうするのか，支援対
象地域をどうするのかに関わりますけれども，そして基本方針。これが大変遅れております。政権が変わったということが理由としてありますけれども，しかし避難されている方は，一刻も早く基本方針をつくってほしい，具体化してほしい，そういう悲痛な声が挙がっているわけです。
復興大臣，どうされますか。

O根本

匠復興大臣（福島原発事故再生総括担当）

子ども・被災者支援法の趣旨に則った施策，これはこれまでも福島県と協力して子どもの健康管理調査，あるいは自然体験活動の機会の提供に取り組んで参りました。私は昨年末，復興大臣に就任いたしました。原発事故で被災した
子どもをはじめとする住民の生活を守り支えていく，これは大変重要だと私も認識しております。こういう認識に立って，平成25年の予算案では必要な施策について充実を図っております。

また，関係施策は関係省庁にまたがって多岐に亘るものですから，私から浜田復興副大臣を座長とする関係省庁会議，これを立ち上げるよう指示して2月13日に代行会議を開催いたしました。この会議の中で，関係施策を国民にわ
かりやすく体系的に整理して取りまとめたいと思います。
で，いま先生が御指摘の支援対象地域，一定の基準，実はこれは，子ども・5712013年2月19日

第183回参議院予算委員会発言録※事務局作成

原発事故子ども・被災者支援法関連質疑
被災者支援法の国会審議の際にも，先ほども出ましたけれども，人々を引き裂
いてしまいかねない．あるいは総合的な事情を総合的に勘案して決めていく必要があるといった議論があったと承知をしております。
一方で，我々も更にいろいろな意見を聞いておりますが，例えば風評被害がようやく落ち着きつつある中で，放射性物質に関する誤った情報で新たな影響が出ないよう配慮してほしいという意見もあるんですね。それから，今後，専門的，科学的知見も含めて，内外の有識者の御意見をお聴きし，その結果も踏まえて基本方針などを策定していきたいと思います。
O吉田忠智（社会民主党・護憲連合）

いっまでに策定しますか。

O根本

匠復興大臣（福島原発事故再生総括担当）

できるだけ早く策定したいと思いますが，この「一定の基準」が支援対象地
域となりますから，ここは先ほど申し上げましたように，様々な意見があります。立法過程でも，ありました。ですから，専門的な科学的知見を含めて内外の有識者の御意見をお伺いして，その結果も踏まえて策定していきたいと思い
ます。

O吉田

忠智（社会民主党・護憲連合）

時期は言えない（んですか）。

○根本

匠復興大臣（福島原発事故再生総括担当）

申し上げましたように，支援対象地域，一定の基準（について〉，、様々な議論がありますので，しっかりと多様な意見をお聴きしながら，科学的専門的知見を含めながら決めていきたいと思いますが，ただ，だからといって政策を痔らないということはありません。具体的な施策は25年度の当初予算も様々な施策を充実しております。私のところでも，子ども元気復活交付金，これは低放射線で子どもたちが外で遊べなかった。体力も低下している。肥満も増えている。そういう政策もこれから充実させていきますので，いま期限についてのお話もありましたが，そこは，多様な意見を踏まえながら，その結果を踏まえて策定していきたいと思います。施策はしっかりやって参ります。
○吉田忠智（社会民主党・護憲連合）

総理，大体議論はされて，出尽くしている面はあるんですよ。政治決断の時期にきているんですよ。総理。

672

2013年2月19日

第183回参議院予算委員会

発言録※事務局作成原発事故子ども・被災者支援法関連質疑○安倍晋三内閣総理大臣

確かにこれは遅れているわけでありますが，前政権のことをとやかく言うっもりはありませんが，法律ができてその後，解散総選挙となってしまった。残念ながらこの基本法に着手する前になってきてしまって，我々が引き継いだわけであります。その中で作業を始めた，まだ緒についたばかりでございまして，その中において，大臣もいま，慎重な答弁をしているわけでありますが，我々としては，できるだけ早い段階でしっかりとお示しをしたいと思います。

○森

まさこ内閣府特命担当大臣（消費者及び食品安全，少子化対策，男女共同参画，女性活力・子育て支援担当）
お答えを熔たします。私が，1ミリシーベルトということを国会の審議の中で言ったことはございません。議論の中で，福島県の子どもが含まれるかという議論の中でございました。これが，何ミリシーベルトで切ってしまうと，福島県の子どもが（支援対象に）入らない場合が考えられるんです。ですからそのときに，議論の中で，吉田委員もご記憶かと思いますけれども，「一定の基準」

は何ミリシーベルトという場合もありますし，施策によっては「一定の基準」というのが地域で，又は地域プラス少し広げたエリアということで定められる場合もあるという議論があったかと思います。そういったことを踏まえまして，

前政権下で法律が施行されてから6ヵ月間，基本方針が定まっていなかったわ
けでございますが，私ども政権をお預かりしてまだ2ヵ月経っておりませんが一生懸命に議論をしております。その中で，何ミリシーベルトという基本方針を必ず定めなければならないということであると，先ほど申しましたとおり，本末転倒になり，いままさに救済を必要としている子どもたち，被災者の救済が遅れてしまいます。

（平成24年度）補正予算で，ここ（支援法）に，8条に書いてあること様々が盛り込まれました。また（平成25年度）当初予算でも盛り込まれると私は思っております。ですので，施策を進めながら，基本方針の策定を進めていくということで頑張りたいと思います。

○吉田忠智（社会民主党・護憲連合）

この法案，私も発議者の一人でありましたが，草案提出者の総意は「年間1
ミリシーベルト以上」でございました。それから，先般，院内集会に来られました双葉地方町村会も，年間1ミリシーベルトを超える地域を支援対象地域として指定することと要望されておられます。

いずれにしても，この間の具体的な政策判断も必要だと思いますので，誰が773

2013年2月19日

第183回参議院予算委員会

発言録※事務局作成原発事故子ども・被災者支援法関連質疑
いっ，どのような意見を述べたのか，資料にした上で，法の趣旨に則って，優先順位で判断していただきたいと思いますが，そうした資料を委員会に提出していただきたいと思います。

井い
石は

○

一（参議院予算委員会委員長）
後刻，理事会で協議いたします。

（省略）

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地方議会で採択されたr原発事故子ども・被災者支援法の基本方針に対する意見書」等の一覧⇔北海道（1）

札幌市

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北（1）

郡山市（福島県〉⇔関

東（10）…小金井市（東京都），西東京市（東京都），東久留米市（東京都），

東村山市（東京都），三鷹市（東京都），武蔵野市（東京都），

茨城県，取手市（茨城県），守谷市（茨城県），我孫子市（千葉県）⇔甲信越（

新潟市（新潟県）◆近畿（

大阪市（大阪府）◆九州（

・・福岡市（福岡県）※

福島の子どもたちを守る法律家ネットワークHPより一部データを引用
http：／／ww．saflan．jp／iRfo／754

2013年3月20日

時点

105

106

資料

藩9

意見書案第8号
原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民への適切な施策の迅速な実施を求める意見書

東京電力福島第一原発事故から1年7カ月が経過したが、現在も収東のめどは立っていない。

こうした状況の中、低線量の放射線が人の健康に与える影響も科学的に十分解明されておらず、保護者や妊婦は、放射線の感受性が高い子どもや胎児への影響に大きな不安を抱えている。

2012年6月21日、第180通常国会において、「東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」が全会一致で可決・成立した。

本法律の基本理念（第2条）では、被災者に対する生活支援等の施策にっいて、放射線による影響を受けやすい子どもや胎児の健康被害を未然に防止するために、放射線量の低減及び健康管理に万全を期することを含め、子ども及び妊婦に対して特別な配慮をしなければならないとしている。

また、被災者が被災地に居住するか、避難するか、又は避難した後に帰還す
るかにっいて、被災者自身の自己決定権を認め、そのいずれを選択した場合であっても適切な支援をしなければならないとしている。

よって、政府においては、被災者の声を真摯に受け止め、本法律に基づき、原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民への生活支援など、具体的かっ適切な施策を迅速に実施するよう強く要望する。

以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

平成24年（2012年）11月2目
札幌市議会（提出先）内閣総理大臣、総務大臣、復興大臣（提出者〉全議員

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資料

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「原発事故子ども・被災者支援法」に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書本年6月21日に超党派の議員により提案された原発事故子ども・被災者支援法（正式名称「東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」）
が、衆議院本会議において全会一致で可決成立した。
この支援法は、一定の線量以上の放射線被曝が予想される「支援対象地域」からの避難、居住、帰還といった選択を、被災者がみずからの意思によって行うことができるよう、国が責任を持って支援しなければならないと定めている。すなわち、原発事故で避難した方には国の避難指示あるなしにかかわらず、移動・住宅・就
学・就業、移動先自治体による役務の提供を、避難しない方には、医療・就学・食の安全・放射線量の低減・保養を支援すること、さらに家族と離れて暮らすことになった子どもに対する支援を定めたものである。
しかし、法文には「支援対象地域」の具体的な範囲設定についてはうたわれていない。また、本法律は総じて理念法の色彩が濃く、直ちに予算措置の裏づけを持っーた個別施策が実施されるわけではない。支援施策の詳細についても定められていな
い。

本法律の理念を実現する上で、 「基本方針」策定の過程においては、被災者・避難者らの直面する困難な状況に対して真摯に耳を傾け、被災者・避難者らの参加を実現し、本当に必要な施策がなされるような配慮が必要である。
三鷹市内にも、福島原発震災から避難してきた方、強制であれ自主的にであれ避難せざるを得ず、市内に居住している方がいる。親族に被災者がいる市民も数多くいる。一人一人の被災者、特に子どもたちに対する具体的な支援施策の早期実施と充実が求められている。

よって、本市議会は、政府に対し、下記のことを要望する。
記

1

公衆の追加被曝限度である、年間1ミリシーベルトを超える放射線被曝を余儀なくされている地域全体を「支援対象地域」とすること。
2 原発事故によってこれまでの生活を奪われ、被災生活を余儀なくされている方々のカとなるよう、被災者の声を反映した実効陸ある具体的な支援策を早期に実施すること。

3

健康被害の未然防止の観点から、定期的な健康診断や、医療費の減免に関する規定の実施を早期に行うこと。

上記、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。

109平成24年9月28日

三鷹市議会議長

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「原発事故子ども・被災者支援法』に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書

r原発事故子ども・被災者支援法』に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書［2013年3月旧］

平成25年3月1日可決

衆議院議長

参議院議長

内閣総理大臣

総務大臣

文部科学大臣厚生労働大臣
環境大臣

財務大臣

国土交通大臣復興大臣各あて

福島第一原発事故から間もなく2年が経過しようとしているが、いまなお全国に多数の避難者がおられ、先の見えない不安な生活を余議なくされており、ここ大阪市にも約400人が暮らしているみ

平成24年6月2礁日、第180回通常国会においてr原発事故子ども・被災者支援法」（正式名称r東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」）が、全会一致で可決成立した．

この支援法は、r支援対象地域」からの避難、居住、帰還といった選択を、被災者がみずからの意思によって行うことができるよう、国が責任を持って具体的な支援をしなければならないと定めている。すなわち、原発事故で避難した方には、国による避難指示のあるなしにかかわらず、移動・住宅・就学・就業等に関する支援及び移動先自治体による役務の提供を、避難しない方には、医療・就学・食の安全・放射線量の低減・保養等に関し支援することを、さらに家族と離れて暮らすことになった子どもに対する支援を定めたものである。

一方、この支援法では、具体的施策（支援対象地域の範囲、支援施策の内容、自治体との連携、予算措置など）
は、政府の定める「基本方針』によるものとされているが、同法の成立から8カ月が経過した現時点においてもr基本方針」の策定のめどは明らかにされていない。

大阪市に避難してきた方々も、住宅、仕事、保育、教育、子どもの健康、二重生活等、避難生活に関わる様々な困難を抱えて生活されており、可及的速やかな施策の具体化が求められている。
よって国におかれては、下記事項を実施されるよう強く要望する。

屡．原発事故子ども・被災者支援法に基づくr基本方針」を策定し、各種の具体的施策の早期実現のために必要な予算措置を講ずること。

特に、安定した住居の確保、子どもの定期的健康診断と医療費の減免、二重生活における移動交通費の支1／2

1大阪市大阪市会r原発事故子ども・被災者支援法」に基づく具体的施策の早期実施を求める意見書

援は喫緊の課題として具体化すること。

2．地方自治体が行う関連施策に対しても国が支援を行うこと。
3．『基本方針」策定と施策の具体化にあたっては、被災者の意見を十分に反映する措置をとること。

以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

このページの作成者・問合せ先
市会事務局議事企画担当
電話：06−6208−8681ファックス：06−6202−0508
住所＝大阪市北区中之島1丁目3番20号

一大阪市会事務局政策調査担当〒530−8201大阪市北区中之島1−3−20
電話：06−6208−8694

ファックス：06−6202−0508

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意見書案第20号「原子力事故子ども・被災者支援法」に基づく施策の早期具体化等を求める意見書案
上記の意見書案を次のとおり福岡市議会会議規則第14条第1項の規定により提出します。

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森

平成24年12月2蝦「原子力事故子ども・被災者支援法」に基づく施策の早期具体化等を求める意見書

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す原や原こ上平成24年6月21日に「東京電力原子力事故により被災した子どもをはじめとする住民等の生活を守り支えるための被災者の生活支援等に関する施策の推進に関する法律」（以下「原子力事故子ども・被災者支援法」という。）が議員立法により全会一致で可決・成立しました。
この法律は，原子力事故の被災者への幅広い支援策として，被災者の支援対象地域における居住，他の地域への移動及び移動前の地域への帰還を選択する権利の尊重，特に胎児を含む子どもへの健康被害の未然防止，放射線の影響を調査する健康診断，原子力事故の放射線による被ばくに係る医療費減免などが盛り込まれ，それらを国の責務において推進することを定めた
画期的なものです。

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一方，原子力事故子ども・被災者支援法は理念・枠組みめみを規定しており，支援対象地域の範囲，支援施策の内容，自治体との連携，予算措置などの具体化はこれからの課題となっています。福岡市においても原子力事故から避難してきた方々が，避難生活に関わる様々な困難を抱えて生活していますが，公的な支援は限られています。
よづて，福岡市議会は，国会及び政府が，次の事項について早急に実施されるよう強く要請
原子力事故子ども・被災者支援法第14条に基づき，被災者の意見を十分に反映する措置を

2

速やかに採ること。

原子力事故子ども・被災者支援法に基づく各種の施策を早期に具体化し，予算措置を講ずること。また，地方自治体が行う関連施策に対しても国が支援を行うようにすること。
以上，地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。
平成、年 月 目
衆議院議長，参議院議長，内閣総理大臣，財務大臣，文部科学大臣，
厚生労働大臣，国土交通大臣，復興大臣 宛て
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要望事項（2012年11月28日）

パッケージでの対応

1．基本的方向に下記を盛り込むこと。

無

24

資料

市民会議がとりまとめた要望事項と支援パッケージの比較
コメント璽）被ばくを回避する国民の平等な権利の保障

2）居住に関する自己決定の尊重と、それを可能にするための生活支援策の実施

無3）r予防原則」に基づく健康被審の未然防止＜支援対象地域について＞

無

2．20

年3月

基本方針は未策定のため、支援対象地 個別支援の対象地域はの主なものは

日以降の1年間の追加的被ばく量が輸Sv 域は未定義。

下記。

以上であると推定される地域はすべて、無条件に支援対象○高速道路無料化：福島県：浜通り・地域に指定すること。

中通りし宮城県：丸森（母子避難者等）

O rリフレッシュ・キャンプ」福島・岩手・宮城。（今後、群馬・新潟・長3．「2．」に加え、①福島県全域、②事故直後の放射能雲による初期被ばくが懸念される地域は、支援対象地域に指
定すること

野で検討）

O学校給食安心対策事業：青森、岩手、
宮城、福島、茨城、栃木、千葉、新潟、

4．支援対象地域以外に居住をする者であっても、個別のケースに基づき、支援対象に含めることができるような仕組みをつくること

長野○公的な賃貸住宅：福島県中通り

O健康管理調査：福島県
O移動教室：福島県○復興教育支援事業：福島・岩手・宮城※ほとんどが県境でくぎられてしまっている※放射線汚染実態を反映していない

要望事項（2012年11月28日）＜移動のための費用補助＞
5．在住者・避難者双方に対して、下記の移動のための費パッケージでの対応

コメント

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1）避難・保養・健診のための移動
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高速道路無料化が、福島県浜通り、中通り、丸森に限定して盛り込まれた。

＜健康診断＞
7．国による、支援対象地域の健康管理体制を確立するこ

無

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肇）国による常設の健康支援センター設置を行うこと。被
ばく線量評価・低減部門、保健・医療部門および、『倫1、、・パンフレット配布や説明会開催（環境省）⇒すべてギ安心』キャンペーン関連』、、『3．子育て・生活環境の改善」（5）医療体制整備
無・被災地を含め、全国において健康診

無査や健康相談の機会を通じた生活習盆
5、、

慣病対策を推進（厚生労働省）⇒「生活習慣病対策」⇒被ばくによる影響把握対応になっ
無

ていない？

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9．被ばくの低減、健康被害の未然防止、被災者・避難者の生活支援を行う地方公共団体や民問団体の取り組み

周知（環境省）笹♂

皐期発見を目的とすること
・無料で生涯にわたって実施すること
・福島県民に限らず、初期被ばくを考慮した幅広い対象者を設定すること
・甲状腺がん以外の疾病も想定した検査項目の見直しを行うこと
・医療費滅免のための健康手帳の発行、本人への適切な情報開示、説明機会の確保を行うこと
・第三者機関による信頼性の担保を行うことのは下記。

・福島県外3県の甲状腺調査について理的側面を含む監視を行う独立した健康調査検討委員会を設置すること。同委員会には被災者や市民の参加を認めること
2）県民健康管理調査に代わり、国を実施主体とする被災者向け健康診断を、下記のように実施すること。
・調査ではなく、「予防原則」にたつ疾病の未然防止と

r2．子どもの健康・心のケアま
基本的に現状維持。新規と思われるも隣、

r民間國体のカを活用した支援』

r瀞0等の運営力強化を通じた復興支

・「瀞0等の運営力強化を通じた復興支125

要望事項（2m2年11月28日）
を支援すること

パッケージでの対応

コメント援事業』で」部対応。

援事業」により、福島・岩手・宮城の3県の被災者および当該3県から他県に避難した被災者を支援するNPO活動を新たに支援（内閣府）
笹 隔

犯．基本方針の策定・変更及び施策実施に関し、被災者、避難者、支援団体等と関係行政機関からなる常設機関を設置し、継続的に意見の吸い上げおよび反映を行う

摯、こと【個別事項】（市民会議によせられた要望など）

支援対象地域内の子どもの住居の除染に対する助成制度
より詳細なメッシュマップ・自動車走行サーベイの実施・

無
無

結果公表
支援対象地域における屋内運動施設・シェルター型屋外遊 p．2 r子ども元気復活交付金』により、
び場・室内温水プールの設置
原発事故の影響により人口の流出等が生じていると認められる地域（福島県中通等）において、全天候型運動施設を新たに整備。

福島県に設けた基金を活用したrふく移動教室の実施

しまっ子体験活動応援事業まにより福島県内での移動教室事業を実施（内閣
府被災者生活支援チーム）

福島・岩手・宮城の3県において、NPO等多様な主体による…移動教室等の特色ある教育活動を支援（文科省）
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民間保養プログラムの支援・保養のために必要な費用の助成

・保養に同行する保護者のための休暇制度
・常時保養を受け入れるための施設の確保及び運営体制のパッケージでの対応

無無無要望事項（2012年11月28日）

コメント

ふくしまっ子体験活動応援事業（福島県内）「リフレッシュ・キャンプ」

確立などがあるがいずれも限定的。居住者が保養を行う費用補助ではない。

保養等の支援策に関する一元的な情報提供体制
居住者への線量計・ガラスバッジの継続的配布
支援対象地域の学校におけるエアコンの設置

無福島県では有り（環境省）
無

出荷段階における検査のガイドライ
ン﹁学

一部対応

校給食安心対策事業」（文部科学一省）青森・岩手・宮城・福島・茨城・
栃木・千葉・新潟・長野の各県

給食の放射性物質検査態勢の精密化・一律化

支援対象地域において市民が利用できる食品検査所の整備

無

学校給食の全ての食材の産地公開

無新たなものは無？

p．6「被災者雇用開発助成金」「震災緊急雇用対応事業」により、災害救助法

避難先における就職の支援

適用地域における事業主および被災者求職者を支援

避難元自治体からの情報提供・

全国において、民間賃貸住宅等を活用

民間借り上げ住宅・公営住宅の提供・期問延長
新規受付も延長すべき

期間延長は十分でない。

新規受付は打ち切られた。

した応急仮設住宅の供与期間を平成26年3月末まで延長。また、更なる延長に向け検討（厚生労働省）

避難後の転居の支援
住宅ローンの免除措置
二重生活への生活費支援

126

無
無
無

パッケージでの対応

コメント

P．4心のケァ簑4畢

要望事項（2012年 月28日）
子どもの心のケアのためのセンターの設置
避難のための交通費・転居費用の助成、、

・r瀞0等の運営力強化を通じた復興支
援事業」により、福島・岩手・宮城の避難者支援団体に対する支援

3県の被災者および当該3県から他県に避難した被災者を支援する酔0活動

避難者支援センターの設置
県民健康管理調査に代わり国を実施主体とする被災者向け
健康診断
・調査ではなく疾病の未然防止と早期発見を目的とするこ無を新たに支援（内閣府）
無と・無料で生涯にわたって実施
・初期被ばくを考慮した幅広い対象者の設定
・甲状腺以外の疾病も想定した検査項目の見直し
・健康手帳の発行、本人への適切な情報開示、説明機会の確保
・第三者機関による信頼性の担保
笹墜

甲状腺検査の結果と放射性物質の拡散・放射線量との関係
の分析

、、

無
健康調査において作成されたデータベースの開示
無（福島県のみ）
被災者である子ども・妊婦の医療費無料化
・被ばくに起因しないことの立証責任は国が負うこと
基本方針の策定・変更及び施策実施に関する被災者、避難 無者、支援団体等と関係行政機関からなる常設機関の設置

127

128

資料

25

20盤年3月15日「原子力災害による被災者支援施策パッケージ」に関する緊急声明〜原発事故子ども・被災者支援法の理念と深刻な被害実態を踏まえていません〜
私たちは原発事故の被災当事者、支援者のネットワークとして、「原発事故子ども・被災者支援法」の早急かつ十分な実施を求めるための活動を行ってぎた
諸団体です。

本日、復興庁は「原子力災害による被災者支援施策パッケージ〜子どもをはじめとする自主避難者等の支援の拡充に向けて〜」を発表しました。根本匠復
興大臣によれば、「子ども・被災者支援法による必要な施策については、この対策で盛り込んだ」とされています。
しかし、私たちはこのパッケージは、「被ばくを避ける権利」を認めた原発事
故子ども・被災者支援法の理念を反映しておらず、下記の点で極めて不十分であると考えます。

・被災者・支援者の意見が反映されていない。これまで被災者・支援者が多くの要請を出してきたが、それが考慮されていない。

・多くの施策で、対象地域が被災三県や福島県の一部に限定されるなど、非常に狭い。被災者の間にさらなる分断を持ち込むものである．
・多くの被災者・避難者の深刻な実態を反映していない。

・自主避難者向け新規施策としては、高速道路の無料化など限定した内容しか盛り込まれていない。
・健康対応に関しては、現状の福島県の県民健康管理調査などの継続実施にとどまっている。より詳細な検査や福島県外における健診が実施されることになっていない。

「原発事故子ども・被災者支援法」では、政府が「基本方針」を策定することを明文で規定していますが、法律成立後9カ月がたつ今もなお、基本方針が策定されていません。一刻も早い基本方針の策定こそが求められています。

私たちは、本パッケージは支援法の実施に向けた第一歩と考えていますが、以上の諸点を踏まえて、復興庁など関係省庁が早急に十分な内容の基本方針を策定し、支援メニューの強化を行うことを求めます。

129

子どもたちを放射能から守る福島ネットワーク
福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク（SAFLAN）
国際環境NGO

FoE

Japan

国際環境NGOグリーンピース・ジャパン
子どもたちを放射能から守る全国ネットワーク

東日本大震災市民支援ネットワーク・札幌むすびば
任意団体Peach Heart
ピースボート

市民放射能測定所CRMS
子どものための平和と環境アドボカシー（PEACH）

安全安心アクションin郡山（3a郡山）
ハイロアクション福島
放射能からこどもを守ろう関東ネット
JDF被災地障がい者支援センター一ふくしま被災者支援会議

福島原発事故緊急会議
チームくさっぱら
N P O山梨ナチュラルエ房
子ども・被災者支援法を考える山形会議
問い合わせ先：原発事故子ども・被災者支援法
事務局

市民会議

福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク
国際環境NGO

130

FoE

Japan

）

資料

26

「東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償支援
期間をさらに延長することを求める会長声明』（20鐙年2月灘日）

壌京都府及び京都府下の自治体は、東日本大震災の被災者で京都府下に避難してきた方々に対し無償で公営住宅を提供しており、京都府下で公営住宅に居住している被災者は273世帯、フ16人に上る（2月8日現在、京都府
ホームページ）。

これは、被災地に対する支援物資の供与や職員等の派遣など直接の物的支援や人的支援と同様に、自己の責めによらず甚大な被害を受けた被災者に対し、社会連帯の理念に基づき被災者の生活を社会全体で支え、被災者ができるだけ円滑に生活再建を計れるようにしようとするものであって、各自治体のこれまでの努力は極めて貴重であり、当会としても高く評価するところである。

当会においても、被災者に対する無料法律相談体制を整えるとともに、現在、当会所属の弁護士有志により被災者支援の弁護団が結成され、被災者支援の活動が行われている。

2しかし、現状では、無償支援の期間が入居から最大3年間とされており、震災直後に入居した世帯は2014年（平成26年）3月には退去しなければならない。また、公営住宅のr時使用の新規受付けが2012年（平成24年）12月29日
以降停止されており、今後避難を決断する被災者を受け入れることができない。

この扱いは、被災者に余りに性急な判断を迫り円滑な、生活再建を阻害することは明らかであり、被災者からは無償期間終了後の不安を訴える声も挙がっている。

3公営住宅の無償支援期間を延長すべきこと
東日本大震災の被害の甚大さは、言を侯たない。生活の基盤たる住宅、職場などが失われるとともに、多数の貴重な人命も失われている。個別の事情に応じ京都府下に避難してきている被災者が、被災地に戻るのか否かを含めて今後どのような形で生活を再建していくのか、目処を立てるには3年間では短すぎるというべきである。1995年（平成7年）1月17日に発生した阪神淡路大震災の際は、公営住宅の一時使用が4年間超、1999年（平成11年）3月末まで継続している（r阪神・淡路大震災にかかる応急仮設住宅の記録」兵庫県）。被害が甚大でありそれに伴い生活再建が容易でないことは、東日本大震災における場合も同様である。

また、京都府下の避難者はその4分の3以上が福島県から来ているが、福島県における復興の遅れや放射能汚染による健康不安への配慮も重要である。福島県においては、震災により校舎が使用不能となって間借りや仮設校舎の形で授業をしなければならず部活動や実習の場所が確

1／2

131

保できないなどの問題が報じられている。また、福島県内の医師や看護師の数が減少しており、子ども達の健康を十分に守るための基盤も損なわれつつある。復興の遅れは厳然としており、早期の帰還が必ずしも容易ではない状況が続いている。

さらに、原発事故による放射能汚染も深刻である。放射能汚染による健康不安が広がる中、除染作業は作業員と仮置き場の不足で計画通りに進んでおらず、長期化が危惧されている。年少者を抱えた家族を初めとして、被災者が帰還すべきか否かを判断するには余りに早すぎる。
よって、少なくとも阪神淡路大震災の際に公営住宅の無償提供が行われた期間よりも長期の無償提供が行われるべきである。

4公営住宅の一時使用の新規受付を再開すべきこと
現時点で避難していない被災者についても、①学校の年度替わりである3月の時期に避難することを検討している父母がいること、②原子力損害賠償紛争審査会における自主的避難に関する賠償指針の内容も不十分であることから、今後避難を決断する被災者についても受け入れ、生活再建の支援をすべきである。

5以上により、当会は、京都府及び京都府下の各自治体
に対し、東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償支援期間をより長期なものとするよう求めるとともに、現在停止している公営住宅の一時使用の新規受付を再開するように求める。

2013年（平成25年）2月21日

京都弁護士会
会長吉川哲朗矯（C）copyright2漉

99KyotoBengos熱卜kai．A灘縛ghts

reserved．

資料

27

覇難態響籔灘雛難麟難鰯灘藤
3．11直前に発足1
委員数127名（内、委員長1名・副委員長6名）（1）定例会議①定例委員会

月1回②正副委員長会月1回（2）プロジェクトチーム

・法律相談検証チーム
・避難者支援ニュースチーム

B3

134

135

暫

平成23年3月28日から来館相談・電諾橿談
毎臼・無麟で実施（現在も利用は途絶えず）

来館相談は56件、電話相談は502件以上利用（平成25年2月末現在）【相談内容】罹災証明の認定や被災者生活再建支援制度、原発賠償請求、二重ロー一ン、解雇などの労働問題、現在の住宅問題、生活保護など

φH23年8月から大⇔遷難先の濃跡村での

脹爵護士会館で定期相談会の実施（H23年10月

的に開催（これまで8

〜）

回）

136

市町村の主催や共催
避難者の多く住む地域で開

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◆支援國体の旛談会・説瞬会への弁護士派遣◇NPOやクレオ、社協と共講での相談会開催
アロマテラピーや子育て支援、母子支援などの取組とセット

137

露雛、，

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鍵難欝饗馨耀報提傑騨縫灘働取1緯灘「》避難者向け弁護士会鳳ユースの定期発行→アンケート同封し、直接のつながりを作る唱》大阪市社協羅○朧K擁への寄稿》震災蘇罵ホ讐ムペー一ジの立ち上げ》被災地地元紙の購読と会館での窪轟な灘覧

138

鳩．

麟場断のわカ、らない遷難者に、とにかくrおせっかい藩でも．必要だと思う情報を届け

続けたい
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大飯府・各市町村に個別に要請し、協力をいただいて》弁護士会ニュースなどを、避難者に定朗的に属けてもらえるルー一トを確立した（H23年7月ころから）

噸熱一騨

灘灘難繋難溝購鍵鞭雛灘欝麟叢懸霧その後、弛の支援墜体や当事者の惰報も、弁護士会ニュースとともに届けるようにし
ていった

．一．，．

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このニュースをきっかけにして、支援國体
や当事者瞬士のつながりができるようにも
なった

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H23年秋からの懇談会へのつながり作りに139

若手中心のニュースチーム10数名で、必要とされる支援情報、原発賠償のリアルタイムの状況、
避難者や支援団体からの寄稿や催しなどの提供に工夫をこらしている
灘難巻露晦鯵農鬼馨灘鷺寄盤蒔麗響し驚野大眼弁護士会ニュ讐スが届くたびに謬☆、・誰かに守られていると思う安心感がら
ごみあげてくるものがあります卵
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〜行政 民間支援団体相互φ・導携構築のつなぎ役と，してん

140

肇渓！一

．、鰻講タ・㌧え餓、囲20鴛年の2躍の支媛蕎懇談会
20団体以上が集まり、それぞれの活動を知るとと毛に、住宅や雇用などの支援の格差についても自覚できるようになる睡2012年に入り、一年を経過するころになり、長期的・継続的支援のためには、遵携した取組を意識するように騒欝町村隅で毛支援への温度差も出てきていた
←・虜玉「

蕩愛効蛎

などの滋動／ご学ひ・大阪府下には、現在も2，00Q名近くが選難生活

・多くは原発事故からの避難であり、長鰻的な避難生活を支えるため、住居・仕事・教育・健膿・賠獲悶題・心のケアなどの支援策と情報の提供などについて、きめ細やかな
寄琴添い型の支援が求められている，・遷難蟻事者岡士の活動が主体的になされるようになった。

・避難者の方々が大阪府下のどの地域にあっても必要な支援を受け、主体的な生活を送ることができるよう、各地域で活躍する支援団体・避難当事者とともに、大阪府下で一つのネットワークを結成する。

141

・参加団体＄8繊体（2013．1．31現在）

大阪府下の全ての市町村社協
NPO、専門職団体、民間企業など
避難当事者団体

・薦鴎村オブザーバー参加6睡鉢※財源
一中央募金会等の助成金

142

轡定倒の懇談・連繕会の実施（隔月）

齢事務驚会議の実施（月1回程度）㊧参加団体間における購Lでの情報発信㊧避難者への情報提供のr定期優誰の発送馨各灘鴎ごとの避難者の状況と支援状況の艶握⑬遷難者が馨る公聴会の開催（2012．11、27〉

噸．

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幽◇☆自☆自霧・鰐懸驚驚、灘
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143

ニュースに同封したアンケートから、様々な選難隻

活の憾みが寄せられた→原発賠償などの具体的な相談へ→必要に応じて市町村への調整申し入れ→他の民間支援団体につないでフォロー
避難生活全体をしっかり把握しなければ、被害回復につながらない

賠償問題に限らない遷難者の盆活の輿構と泌要な支援巖一一ズを籍握するため

大阪府下の避難者、86欝帯．灘3名に対して3月から7月、自宅訪問等による聞取り調査実施

r大阪府下避難者の避難生活に関する聞き取り調査報告書」にまとめる

今後、「原発事故子ども・被災者支援法』の具体化のために、国や大阪藩・欝鴎村への政策・立法提置へ

144

（1）原子力損害賠償紛争解決センターヘの和解仲
介申立てに関する会長談話（2斜2．5．7）
避難されている方の一刻も早い生活再建のために、迅速かつ適切な内容での和解の成立するよう、原子力損害賠償紛争解決センターに対し、避難先における審理の実施を強く要望した。

（2）原発事故子ども・被災者支援法第5条に定められた「基本方針」の策定に関する意見書（2012．
17）大阪府下に避難されている方の聞き取り調査から見えてきた意見と二一ズを、原発事故子ども・被災者支援法第5条に定められた「基本方針』に反映するようまとめた意見書を国に執行した。

φ第25回司法シンポジウムプレシンポジウムr避難者支縦鯉艦豊槻け簸購蟹謝実態調査を中
大阪府下の避難者への聞き取り調査を実施し、その分析に基づく二一ズを明らかにするとともに、埼玉における避難者実態調査やチェルノブイリ法の経験もふまえて、避難者支援のためのあるべき法制はどのようなものなのか検討を行った。

⇔シンポジウム「災害時における個人情報の適切な取扱

矯庭騨謝矯の顯i羅雛情報伝達の日本弁護士連合会と共催で、東日本大震災、福島第一原子力発電所事故における個人情報が適切に共有されなかった実態を踏まえ、今後のる大規模災害等に備えるため、自治体や福祉関係者とともに、災害時における高齢者・障がい者等要援護者情報や広域避難者情報の適切な扱いについて検討を行った。

145

震災法律相談実績0

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※2013．03月は3月裕β時点の相談件数。

→一電話
一橿一面談
…禽一相談会
一噌一その他

こ驚：、・監。、糖、．醗鰍響烹

146

資料

28

平成25年3月15目
遠隔地避難者の支援に関する京都弁護士会の取組み
京都弁護士会

京都弁護士会では、遠隔地避難者の支援に関し、これまで以下のような取り組みを実施してきました。

1

東日本大震災災害対策本部

・平成23年3月14目東目本大震災災害対策本部を設置しました。

2

無料法律相談の実施
・平成23年4，月18日から、京都府内へ避難された被災者を対象とする電話による無料法律相談を実施しました。

・当初は、4か月間の予定でしたが、延長を重ね平成24年6月29目まで実施しました。

・平成23年5月17目、京都府、京都市、京都労働局が主催する「東臼本
大震災被災者支援ワンストップ相談会」に相談員を派遣しました。

・・平成24年11月20日、原子力損害賠償支援機構との間で法律相談業務
委託契約を締結しました。

・原発事故被災者支援関酉弁護団の京都の弁護団員が、避難者の方々が集まる場所に出向き、無料相談を行っています。
3

避難者向けの説明会・相談会の実施

・平成23年12月3日近弁連広域避難者支援に関するシンポジウムが実施され、これと連動する形で、翌4臼、避難者向けの原発賠償問題等の説明会＆相談会を実施しました。

4

シンポジウム、講演会の開催
・平成24年3月25目、京都弁護士会館において、震災復興シンポジウム「東日本大震災から1年 避難者への支援と課題」を開催しました。
西淀病院副委員長穐久英明氏から「内部被曝について」というタイトルで講演していただき、その後「広域避難者の抱える問題と支援の課題」というタイトルでパネルディスカッションを行いました。

・平成24年6月16目、京都弁護士会憲法委員会主催により、講演会r災

1147

害と公的支援5

憲法学からの考察」を行いました。

会長声明

・「原子力損害賠償紛争センターにおける人的体制の拡充と、個別事案に即した和解案の斡旋、並びに避難者の避難先における口頭審理の開催を求める

会長声明」（平成24年9月20目）
・「東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償支援期間をさらに延長することを求める会長声明」（平成25年2月21日）
以

2
148

上

資料

29

平成25年3，月14日
遠隔地避難者への兵庫県弁護士会の取組み
兵庫県弁護士会災害復興支援委員会

兵庫県弁護士会では，遠隔地避難者の支援に関し，これまで以下のような取り組みを実施してきました。

1

プロジェクトチームの発足

・平成23年6月頃，遠隔地避難者支援に関するプロジェクトチームを発足させました。また，同年9月頃には尼崎支部，同年11月頃には姫路支部
でもそれぞれプロジェクトチームを発足させ，現在では，当会全体で合計30名程度がメンバーとして活動しています。

2

自治体への調査・平成23年6月以降兵庫県内への遠隔地避難者の現状を把握するため，
兵庫県内の各自治体に対し，避難者の受け入れ状況等の調査を開始しました。その結果，被災地から兵庫県に避難してきている方が，同年6月時点

で，県が把握している限りで900人〜1000人ほどおられることが判明しました。

3

無料法律相談の実施
・震災直後より，被災者向けに，電話予約を受けたうえさの無料法律相談を実施しました。
・主に遠隔地避難者向けには，各自治体が公営住宅入居予定の避難者に鍵を渡す際にチラシを渡してもらう，自治体が避難者向けに週2回発行しているニュースレター（避難者の地元自治体の情報が中心）に同封してもらう等の方法で，下記5の説明会・相談会の開催案内も含めて，広報を行っております。

・平成23年10月以降は，研修を受けた弁護士やプロジェクトチームに入っている弁護士を名簿にまとめ，名簿制による無料法律相談（事務所待機型）を開始しております。
4

被災者ノート兵庫県版．

・被災者ノートとは，目記形式で，被災地からの避難に至る経緯や放射能検

1149

査の診断費用，仕事上の損害など「具体的な被害状況」を記入するものですが，兵庫県内の避難者に向けて，県内の状況を記載した兵庫県版を作成
し，説明会等で配布しました。

与

避難者向けの説明会・相談会の実施

・平成23年7月19日14時〜16時，N

P

O法人C

S神戸主催の避難者交流会（＠北須磨文化センター）にて，弁護士による個別相談会を行いました。

・平成23年10月1目14時〜16時，尼崎支部主催で，西宮市立勤労会館にて，「第1回なんでも相談会」を開催しました。このころから，上記4の被災者ノート兵庫県版の配布を開始しました。その後，複数回実施。

・平成23年10月15目14時〜17時，兵庫県弁護士会にて，r第1回原発賠償に関する説明会・相談会」を開催しました。C S神戸・NP O法人
コスモスのご協力も得て，法律相談に限らず，暮らし全般についての相談に応じることができるような場を設けました。

・平成23年11月3日14時〜16時，尼崎支部主催で，西宮市大学交流センターにて，「第2回なんでも相談会」を開催しました。

・平成23年12月10日14時〜17時，兵庫県弁護士会にて，r第2回原発賠償に関する説明会・相談会」を開催しました。第1回と同じく，法律相談に限らず，暮らし全般についての相談に応じることができるような場を設けました。

・平成24年2月25目10時〜，兵庫県弁護士会尼崎支部にて，r第3回なんでも相談会」を開催しました。

・平成24年3月17日14時〜17時，兵庫県弁護士会にて，r第3回原発賠償に関する説明会・相談会」を開催しました。第1回，第2回と同じく，咽法律相談に限らず，暮らし全般についての相談に応じることができるような場を設けました。
・以上の相談会のほかにも，．関西学院大学の災害復興制度研究所の研究会や

KS

Nプロジェクト主催のゆっくり茶話会，お芋掘りや，宝塚NPOセン

ターが主催する「お茶っこカフェ」など，避難者が集う様々な機会に弁護士も参加し，相談を受ける等の試みを行いました。

6

ADR申立て等・平成24年3月の原発事故被災者支援関西弁護団の発足を受け，同年4月に同弁護団兵庫支部を発足させ，県内の避難者を中心に，ADRの申立てを行うとともに，東電，国に対する訴訟提起を検討中です。

2
150

7

声明・意見等・遠隔地避難者の支援に関する声明・意見としては，平成23年10月26目，「原子力損害賠償紛争解決センターにおける和解仲介手続を全国各地で一実施することを求める会長声明」を発信しました。

以

上

3
151

152

資料

30

東目本大震災に係る活動報告書

奈良弁護士会

奈良弁護士会では、東目本大震災の発生後、これまで以下のような取り組みを実施してきました。

1

被災者無料法律相談

弁護士会館で、平成23年4月に4回（2目、4日、20目、27日）、
同年5月に4回（6日〜11目、18目、25目）ほど、担当会員にeラーニングによる震災関係研修の受講をお願いしたうえで、予約制による被災者無料法律相談を実施しました。

2

被災地相談への派遣
相談担当弁護士を、平成23年4月29日から5月1目のゴールデンウ

ィークにかけて宮城に、同年5月25日から27日にかけて岩手に派遣し、宮城県栗原市内の避難所や、岩手県陸前高田市、大船渡市、大槌町の各避難所における巡回法律相談を支援しました．

3

r雇用と生活問題」ホットライン
東日本大震災やその後の計画停電、節電の影響は、工場の操業停止や物流の停滞をもたらし、それに伴い、雇い止め等の雇用問題や生活問題も急増しました。そこで平成23年6月24日に全国一斉にフリーダイヤルで、震災・節電の影響による「雇用と生活問題」ホットラインが実施されましたが、当会も2回線を設置し4名の会員の協力を得てその企画に参加しました。

4「原発賠償説明会＋なんでも相談会」

平成23年12月10目には、奈良県内に避難されている東目本大震災
被災者の方々を対象に「原発賠償説明会＋なんでも相談会」を開催し、区域外から避難された方のご相談も含め、震災後の生活や労働問題、

一1一

153

二重ローン間題などへの助言を行いました。
5

会内研修

避難者相談研修会に向けDVDの貸し出しによる会内研修「原発事故の損害賠償請求について」を実施しました。

また、会員が原子力損害賠償の現状について理解を深めるのに資するよう、テレビユー福島の放送番組の録画DVDの貸与を常時行っております。

6

福島原子力発電所事故被害者に対する無料相談
原子力損害賠償支援機構との問で法律相談業務委託契約を締結し、平成24年11月から、奈良県内に居住する東京電力福島原子力発電所事
故の被害者を対象とした、東京電力株式会社に対する損害賠償請求に関する無料法律相談を常時実施しております。

7

義援金
平成23年4月14日、5月10目、平成24年2月1目の3回にわけて義援金の支援を行いました。

以上

一2一

154

資料

3名

活動報告書
滋賀弁護士会1

被災地への会員の派遣

法律相談のため，3名を派遣した。
2

法律相談（1〉平成23年4月13日より，避難者対応無料法律相談を始めた。
現在までに，15件の相談がある。
（2〉平成24年6月18目，原子力損害賠償支援機構と法律相談業
務委託契約を締結した。現在13名が担当弁護士として登録している。

3

震災対応会内学習会①平成23年4月8目②同12月1β45「東電に対する賠償問題の勉強会（DVD）」

避難者に対する説明会①平成23年11月6日「震災及び東電に対する補償等に関②同12月10日

する説明会」「原発賠償説明会＋なんでも相談会」

避難者交流会を共催・参加

第1回（平成23年12月4目）
第2回（平成24年2月11目）
第3回（平成24年4月28目）

当目及び準備会に副会長出席
当目，会長出席
以上

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156

32

資料

活動報告書
和歌山弁護士会

1

被災地への会員の派遣

法律相談のため、5名を派遣した
2

法律相談

平成24年5月21目，原子力損害賠償支援機構と法律相談業務委託契約を締結した。現在15名が担当弁護士として登録している。
3

避難者に対する説明会①平成23年12月10日．「原発賠償説明会＋なんでも説明会」②平成25年3月3目NPO法人全日本企業福祉協会「東目本大震災の被災者支援に関する法曹界の取り組み」に関する講師派遣→被災者支援関連法の説明＋法律相談会
以上監157