災害前の今だからできること～災害廃棄物仮置場設置訓練～
岡山県環境文化部循環型社会推進課

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応の経験を継承していくことが重要であると考はじめにえ、本事業に取り組むこととしました。

平成30年 7 月豪雨では、河川破堤等による浸2水により、本県がこれまでに経験したことのない規模の災害をもたらしました。

事業の内容（ 1 ） 目的

本県では、この災害が発生する前から、災害発災初動期に市町村が迅速かつ円滑に仮置場廃棄物処理計画を策定し、図上訓練や研修などを設置・運営できるよう、県、市町村及び協定災害廃棄物分野の人材育成に取り組んでいまし

締結団体である一般社団法人岡山県産業資源循た。しかし、前述の災害により、市町村による環協会（以下「協会」という。）が連携し、仮仮置場設置や片付けごみの排出方法の住民周知置場訓練をモデル的に実施しました。

が遅れたことで、路上に大量の災害廃棄物が排モデル市町村での訓練成果は、事例集として出される事態が発生しました。この大量の災害取りまとめ、その他の市町村と共有することで廃棄物は、混廃化したため、その処理に多くの県内全体の対応力強化を図りました。

時間と費用を要することとなり、あらためて発（ 2 ） 事業期間
令和 2 年度から 3 カ年で実施しました。

災初動期における迅速かつ的確な仮置場設置等

各年度 1 市町村をモデルとして実施し、本県の重要性が認識されました。の出先事務所である各県民局単位（ 3 県民局）

いつ発生するか分からない次の災害に備えで 1 回ずつ実施することとしました。て、この災害での教訓を生かし、災害廃棄物対災害廃棄物仮置場訓練イメージ図18

（ 4 ） 実地訓練（令和 4 年度事業）（ 3 ） 検討準備会
実地訓練をより効果的なものとするため、①開催場所：赤磐市山陽浄化センター

県、モデル市町村及び協会（以下「関係者」と②開催日時：令和 4 年10月27月（木）いう。）で検討準備会を 2 〜 3 回開催しました。

10：30〜15：00

検討準備会では、主に次の内容について関係③参 加 者：岡山県、赤磐市、協会、有識者者で情報共有や意見調整等を行いました。

項目

（65名）

内

容

ねらい

①災害廃棄物に関する情報提供

・近年の災害での対応状況
・災害廃棄物処理に関する実務・モデル市町村災害廃棄物処理計画の概要

・最近の動向、災害廃棄物処理に係る基本的な知識の習得
・共通認識・情報共有②モデル仮置場での仮置場設置計画（案）の策定

・仮置場レイアウトの作成
・搬出先の検討・設置・管理運営上の留意事項の整理
・広報チラシの作成

・実災害時での早期体制構築
・実地訓練での効果向上

etc③仮置場設置訓練実地計画の策定

・訓練の円滑な進行
・訓練の安全確保

・訓練内容の決定
・準備・撤収計画の決定
etc

検討準備会の様子

10：45〜 訓練①
11：50
（65分）

○仮置場設置訓練・コ ン ク リ ー ト ブ ロ ッ ク（トーフ）設置
・敷鉄板敷設・飛散防止ネット設置（A型）○仮置場管理運営（処理）訓練
・ヒアブ車での回収及び搬入・破砕機での破砕処理

13：00〜 訓練②
13：45
（45分）

○仮置場管理運営（受付・荷下ろし）訓練
・搬入車両の受付
・荷下ろし

13：45〜 訓練③
14：40
（55分）

○仮置場管理運営（保管物の管理）訓練
・温度管理／飛散防止・粉じん対策
・濡れた畳の重量体験
・ドローン測量
・大型車両による搬出

14：40〜 閉会
15：00
（20分）

・自己評価（市、協会）、講評（有識者）・挨拶（県）④見 学 者：環境省中国四国地方環境事務所、岡山県、県内市町村等、協会、地元町内会長等（111名）⑤有 識 者：国立研究開発法人国立環境研究所
宗 清生 客員研究員⑥プログラム時間

10：30〜
10：45
（15分）

項目

開会

内

容・挨拶（県、市、協会、有識者）
・オリエンテーション

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～訓練の様子～〈ヒアブ車での回
収訓練〉
勝手仮置場など被災現場から災害廃棄物を効率的に回収できる車両について紹介しました。

〈敷鉄板敷設訓練〉
開設に必要となる資機材について、所用時間や手配方法などの解説を加えながら敷設訓練を行いました。

〈受付訓練〉
受付訓練者（市・協会）にはシナリオ非開示で訓練を行いました。便乗ごみなどへの対応や分別の重要性について理解が深まるものとしました。

〈破砕処理訓練〉処理施設の受入条
件に適合させるために仮置場で必要となる可能性のある破砕処理訓練を行いました。

〈大型車両での搬出訓練〉
広さに余裕のない仮置場では搬出が重要となるため、大型車両の使用を考慮したレイアウトづくりの必要性などを確認しました。の人との接触等の危険を伴う。対応を十分考（ 5 ） アンケート結果について（令和 4 年度事業）慮する必要があると思う。
（協会）

市町村等（市町村、環境省中国四国地方環境事務所、県民局）見学者51名、協会関連見学者

・搬入車両受付にかかる時間やトラブルをいか45名、赤磐市民計17名（計113名）を対象にアに減らすかについて訓練の内容を参考にしたンケート調査を実施しました。

い。
（市町村等）

見学者からの主な意見として次のようなものが〈実地訓練の必要性について〉ありました。

・実際に実地訓練を行うことで、用地の規模感〈訓練の内容等について〉やレイアウト、必要な人員配置を具体的にイ・実際の処理を見て、初めて学べること、机上メージしながら考えることができた。（市町村等）

では想定できなかった内容があった。（市町・H30年災害を経験した職員が他部署へ移って村等）
・受付や荷下ろし方法について、日頃から地域いるため、実際に経験していない人ばかりに住民に周知しておく必要がある。（市町村・なっている。訓練は大変有意義だと思う。
（市町村等）

協会等）
・品目ごとにいかにスムーズに受け入れしてい・災害は自然が相手であり想定とは大きく変わくか等、仮置場の立地や広さに応じて考えてる。訓練内容を検討する過程で様々なシミュいかなければならないと感じた。（市町村等）

レーションを重ねることが大切だと思う。そ・分別搬入により円滑な荷下ろしが可能となるのためにはある程度訓練を重ねることが必要である。
（協会）

ため、分別についての広報を行うことが重要〈その他〉である。（市町村等）
・災害時にドローンが仮置場の廃棄物量を把握

・災害廃棄物の対策は、協会と地方自治体の連することにも使えることを初めて知った。

携がなければ成り立たないことを改めて認識（市町村等）した。また、日頃から仮置場設置場所・運用・狭い場所での重機作業が発生する場合、一般方法等を確認する必要がある。
（協会）

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■災害前の今だからできること～災害廃棄物仮置場設置訓練～■

・災害の種類などによっても考えるべきことは

現実には民間事業者の方々に実務をお願いす変わるので、いろいろなパターンで訓練できることになる。自信をもって対応できるよたら良いと思う。（協会）う、これまでの経験を共有・継承し、協会全体、業界全体でバックアップできる体制作り（ 6 ） 事後評価
訓練での反省点を仮置場設置計画（案）や今をお願いできればと思う。

後の訓練等に生かすため、関係者で事後評価を〈訓練の成果と今後の活動〉行いました。

・災害廃棄物処理は様々な団体、自治体の助①有識者講評

けを借りないと終わらない。大きく言えばALL JAPAN でないと対応は難しいと思う。

講評者：国立研究開発法人国立環境研究所客員研究員

宗清生

このため、民と官がいかに協力できるかとい氏

うところがポイントだと思う。

②講評内容

・発災後 1 〜 2 日で仮置場を開設するというこ〈本訓練全般〉とは、例えば 3 つ仮置場があれば、コーンや・今日は様々な機材や人員を出して頂き、素晴仕切り、看板等を 3 箇所分、全部整えて受入らしい訓練ができたと思う。

を開始することになる。

〈仮置場設置について〉
・災害廃棄物の処理の大きなハードルは、発災仮置場を最初に開設するときの手順を官と後 2 〜 3 日間にある。その間に問題が起こっ民、市町村の皆さんが協力して行うような、ている現場が多く、いかに円滑に行動できるそういう訓練があっても良いと思う。
（ 7 ） 事例集作成かということがポイントになると思う。
・敷き鉄板の敷設には、土壌汚染防止、粉じん県内の市町村が災害発生前に検討すべき事項防止に加え、ぬかるみを防止するという効果や協定締結団体との情報共有方法等について理がある。降雨後には舗装していない地面はぬ解が進むように、仮置場設置訓練結果や仮置場かるんで、車がスリップするなど非常に危険の設置・管理運営に留意すべき事項等を取りまな状態になるため、車が通る場所に重点的にとめた仮置場設置訓練事例集を作成し、モデル敷設するが、不足する場合は砕石などの併用市町村以外の市町村に配布しました。

を考えると良い。発災後、 1 〜 2 日で設置す3る必要があるので事前の準備が必要になる。

おわりに・粉じん、騒音対策については、仮置場からは本事業では、モデル市町村と協会は幾度も必ず発生するもので、仮置場の場所の選定時顔を合わせて意見交換をしており、関係者間点で、住家から遠いところを選定することがの「顔の見える関係づくり」が進んだと考えて大事になる。

います。さらに、協会からは災害廃棄物処理の〈自治体の役割〉

経験者から未経験者への対応内容等の継承がで・発災後、仮置場を整えて開設するという仕事

き、協会での対応力強化にも繋がっているとのを被災自治体でやらざるを得ない状況になる意見もいただいており、各団体での経験の継承ため、人手が足りない。近隣の自治体の皆さにも役立ったと考えています。

んは仮置場に駆けつけていただきたい。そこ

本年度からは、市町村や協定締結団体らが一でやることは、今回の訓練で見ていただいた堂に会し、実際に市町村が仮置場候補地として内容になるが、特に受付は自治体の皆さんでいる場所をモデルに検討を重ね、災害廃棄物のなければできないところもあり、それが被災仮置場設置計画の策定を支援する事業を実施し自治体の助けになると思う。ています。

〈民間事業者の役割〉

今後も、災害廃棄物処理対策をより強靱なも・災害が起きると仮置場設置という仕事は基本のとなるような取組を進めていきたいと考えて的には市町村の方が担わないといけないが、います。

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