「防災推進国民大会2017（ぼうさいこくたい）」の開催報告
大規模災害に備える ～みんなの連携が力になる防災～
内閣府 （防災担当） 普及啓発 ・ 連携担当

はじめにが高いこと」が挙げられます。また、同時期に「防災推進国民大会 2017」が平成 29 年 11 月主催する世界防災フォーラム / 防災ダボス会議

26 日（日）、27 日（月）に宮城県仙台市の仙台

＠仙台 2017、日刊工業新聞社が主催する 2017 防国際センターにおいて、防災推進国民大会 2017

災産業展 in 仙台の防災に関する３催事が行われ実行委員会（内閣府、防災推進国民会議、防災たことによって、仙台国際センターが国内外の推進協議会）主催により開催されました。

防災に取り組む方々、産官学民の防災に関する同会場にて、世界防災フォーラム実行委員会が以下、同大会について報告します。

様々な知見が集まる場となりました。

「防災推進国民大会」の背景

開催概要

日本では大規模災害の発生が懸念されるほか、今回の「ぼうさいこくたい」は「大規模災害毎年豪雨災害や火山噴火等の自然災害が発生しへの備え～みんなの連携が力になる防災～」をており、国民全体で防災意識を向上させることテーマとし、家族連れから専門家まで幅広い方々が急務となっています。このため、防災に関連が防災を楽しく学ぶことができるプログラムをする全国規模の団体のネットワークを活用し、企画しました。また、３つの小テーマ（「地域に幅広い層に防災意識の向上を呼びかけることをおける連携を深める」「防災について学ぶ」「誰目的として、安倍総理大臣のリーダーシップにもが参加する防災」）を設け、出展団体には小テーより、「防災推進国民会議」が平成 27 年９月にマのいずれかに沿った出展を行っていただくこ設立されました。これは、「仙台防災枠組 2015-とによって、「ぼうさいこくたい」のメッセージ2030」において、各国政府は市民社会、企業、ボを来場者のみなさまにわかりやすく、一体感をランティア、コミュニティ団体、学術界等、各持って伝えることを行いました。（当日のプログ

ステークホルダーに災害リスク削減に関する取ラム等の詳細については、公式ＨＰ参照 http://組を奨励することが規定されたことに応えるもbosai-kokutai.jp/）のです。

『防災推進国民大会 2017』開催概要「防災推進国民会議」では、「自助・共助」及び「多様な主体の連携」を促進し、国民の皆様の防災意識の向上、災害に関する知識や経験の共有等

テーマ

大規模災害への備え～みんなの連携が力になる防災～

日時

平成29年11月26日（日）～27日（月）場所

仙台国際センター（会議棟、展示棟）
国際センター駅、せんだい青葉山交流広場

主催

防災推進国民大会2017実行委員会（内閣府、防災推進協議会、防災推進国民会議）を図ることを目的とし、昨年より「防災推進国民大会（以下、「ぼうさいこくたい」という。）」を行っています。今大会はその２回目となるもので、仙台を開催地とした理由は、「仙台及び東北地方が防災に対する先進性が高く、防災意催事数 118催事識の引き上げを先導できること」、「仙台及び東来場者数 約10,000名

北地方が防災関係者の間で、国際的にも知名度110○テーマセッション・団体別セッション○オープニングセッション（開会宣言、ハイレベル・パネルディスカッション）

会議棟・展示棟のセッション会場では、２日

26 日（日）10 時から世界防災フォーラムとの間で計 26 のセッションが催され、内閣府や各界合同オープニングセッションが行われ、冒頭小各層の団体等が連携して行うテーマセッション

此木八郎防災担当大臣が開会宣言を行いました。

では、具体的に今後必要となる「自助・共助」

開会宣言では、『本日お集まりの皆様が、「自助・の取り組みについて議論を行いました。

共助」の中心的な役割を担う主役です。日頃か「大規模災害にどう備えるか」のセッションでら防災に取り組む皆様が、東日本大震災で大きは、日本消防協会、消防庁、気象庁、地元宮城県・な被害を受けた東北地方の「杜の都」仙台に集仙台市が大規模災害時の災害情報の収集・提供

い、お互いに様々なことを学び、そして防災・や平時からの備えを中心にディスカッションが減災に対する気持ちを共有し合うことを通じて、行われました。大規模災害時の基盤となるのは、より連携を深化させていただきたいと存じます。

災害情報であり、地域に応じた的確な災害情報

また、この２日間の様々な議論を通じて、皆様の提供と、それを支援にあたる関係機関がしっの防災意識を高めて、国の内外を問わず多くのかりと理解し対応していくことが重要であるこ皆様にその意識を発信していただきたいと思いと、平時から地域の状況に合った地域防災体制ます。』と「自助・共助」の重要性や各ステークづくりのためには、質の高い訓練や経験した災ホルダー間の連携の必要性、災害の経験を国内害を風化させずに次世代に伝えていくことが重外に発信していくことの大切さについて強調し要であるとされました。

ました。

また、「あの時地区防災計画があれば…」、「東北スペシャルセッション『Build Back Better～よりよい復興～』」等のセッションでは、地元宮城県で活躍されている自治体の職員や団体の方々とともに、パネルディスカッションを行いました。地域に潜む災害リスクを学び、災害を受けにくい地域づくり・まちづくりに努めること、日頃から地域の活動に参加して地域の方々との交流を持つこと、「地区防災計画」を活用するなどにより平常時から発災時の対応を計画し開会宣言「ハイレベル・パネルディスカッション」では、東北大学の今村文彦教授をファシリテータとし、海外からの登壇者も含め６人の各界の代表者が、大規模災害に備えた連携について、意見交換を行いました。組織の壁を超えた各ステークホルダー間の連携が重要であることや、平時から「顔の見える地域の関係づくり」を行うための取り組み等が紹介されました。

あの時地区防災計画があれば…

11

活動すること、東日本大震災への復興の活動と者が訪れました。

課題について話し合い、その取り組みの必要性

また、せんだい青葉山交流広場では、屋外展について認識を共有しました。

示を用意し、日頃防災に触れていない家族連れその他、各団体がテーマに沿って講演やシン等でも気軽に楽しめるように、消防車、自衛隊ポジウムを行う団体別セッションでは、TEAM 防車両、起震車等の大型車両の展示、仙台風芋煮・災ジャパン※主催の「リレートーク『どう備えアルファー米が食べられる炊き出し体験等を行る？備蓄』」と題した政府、自治体、大学等がいました。

「備蓄」をテーマに役に立つ情報をリレー形式で語るセッション、企業の事業継続計画（ＢＣＰ）の基本を学べる「会社が安心で地域も安心（中小企業向け、ＢＣＰの基本を学ぶ）」などのセッションが行われ、産官学民の最新の防災知見を発信しました。
○展示について
会議棟・展示棟のホワイエ部分には多くのブー防災エンスショー

ス展示やポスターが並び、出展団体が日頃から行っている防災・減災活動が発表されました。

○仙台ぼうさいこくたい憲章

ホワイエには人があふれ、出展者が来場者に詳

27 日（月）の 14：30 から行われたクロージ

しく説明を行っている様子を見ることができま

ングセッションでは、各テーマセッションで、した。

「自助・共助」、「多様な主体の連携」に関する行動についての経験や課題、今後必要となる行動について議論をした結果として、「仙台ぼうさいこくたい憲章」が取りまとめられました。来る大規模災害に対して、連携はなぜ力になるのか、連携による主体別自助・共助の行動が記され、公助による取組に加え、今後更なる自助・共助による取組が必要になるとの認識を共有しました。
展示棟廊下の様子○効果について国際センター駅では、26 日（日）に地元仙台大会期間中に、来場者約１万人、動画の生中市主催の「せんだい防災パビリオン」が行われ継の閲覧者約１千人、またテレビや新聞報道でました。東北福祉大学の減災・防災サークルがも取りあげられました。これにより、多くの方々行う防災レンジャーショー、科学実験を交えたに「自助・共助」「多様な主体の連携」の大切さ

防災講演「防災エンスショー」など、１日中楽という「ぼうさいこくたい」のメッセージが受しく防災を学べるステージショーや体験型イベけとめられたものと考えています。特に来場者ントを行い、家族連れを中心とした多くの来場に対するアンケートでは、97％の人が来場によ112

■ 「防災推進国民大会 2017 （ぼうさいこくたい）」 の開催報告大規模災害に備える ～みんなの連携が力になる防災～■

むことができた。

り防災意識が向上したと答えており、大きな効果が見られました。また、来場者の 84％が防災・地域で防災活動をしており、参加者は老人が関係の仕事や研究を行っている方ではないこと多いが、今大会の参加者は若い方々が多く、から、前回大会（前回大会の来場者は防災関係心強かった。
・他の地方でも開催して欲しい。の仕事や研究に携わっている方が半分）よりさらに多くの一般の方々に対して、防災について○次回大会について楽しく学べる場を提供することができました。

第３回大会である防災推進国民大会 2018（仮大会に参加して防災意識は向上しましたか。

称）は、平成 30 年秋頃に東京にて開催する予定
あまり向上しなかった ２％

向上しなかった １％としています。今年の成果を踏まえ、「自助・共助」及び「多様な主体の連携」をより一層深められるように準備を進めていきます。
〈 参考 〉「ぼうさいこくたい」の各セッションの写真やディスカッション等で使用した資料の一部については、「ぼうさいこくたい」のＨＰよりダウンロード可能です。
（URL：http://bosai-kokutai.jp/）「仙台ぼうさいこくたい憲章」は平成29年12月８日に首相官邸で開催された第３回防災推進国民会議にて報告されました。

あなたの仕事・研究は防災が専門ですか。

（URL:http://bosai-kokutai.jp/charter.html）※ TEAM 防災ジャパンとは内閣府（防災担当）が運営する防災に関するあらゆる情報が集約されたポータルサイト。全
国各地で行われている防災イベントの紹介、防災に関連するニュースや防災教育コンテンツの提供を行うほか、様々な団体が作成している防災に関する資料などを集約しています。
（URL：https://bosaijapan.jp/）

97％が防災意識が向上したと回答
主な意見
・毎年開催して欲しい。防災意識を強く感じた。
とても雰囲気がよく、すべてのブースで楽し13