特集本シェルジュが読む「日本の大問題」への処方箋

第3章

コロナ後にチャンス到来？
地方創生の行方廣瀬達也

兵庫県中小企業診断士協会「地方創生」。コロナ禍の生活変化から改めて話題となることが増えたように感じるキー
ワードの 1 つです。

1 ．まちづくりは幻想か

テレワークの普及，ワーケーションの注目

もちろん，活力ある街や地域は生まれ続け度向上，地方移住についてのメディア報道のていますし，メディアに取り上げられたこと増加，そして，政府が打ち出している成長戦で，有名になっているケースも少なくありま

略の 1 つ「デジタル田園都市国家構想」。こせん。それでも，「常に追い求めているが決れらの流れからすると，「地方創生」は明らして追いつけない」というストレスを感じてかに追い風です。

しまいます。

しかし，振り返ってみると，「地方を何とそんなストレスに対して，「これが問題なかしよう」とする国の施策は，名称を変えなのだ」と痛いツボを押してくれるのが，『まがら常に何かしら実施されています。そして，ちづくり幻想―地域再生はなぜこれほど失敗

地方創生にかかわる活動を行っている人も常するのか―』（木下斉著）です。に存在しています。中小企業診断士の中でも実際に活動している方，興味を持っている方は少なくありません。
私自身，中小企業診断士になって初めて受講したプロコン育成塾の講義の中で， 5 年後になりたいプロコン像として「地域活性化伝道師になります」と発表してしまった 1 人です。その時は，講師の先輩診断士から「それは，今テレビでやっている『ナポレオンのナントカ』の診断士版ということか（唐沢寿明主演の TBS ドラマ，日曜劇場「ナポレオンの村」のこと）」と冷ややかにコメントされ，オロオロしながら「まあ，そうです」と答え

まちづくり幻想―地域再生はなぜこれほど失敗するのか
木下 斉 著
SB クリエイティブ
地方創生の最重要課題は「人口減少」の解決，女性を呼び戻すことが大切，他の地域の「成功事例」を学んで横展開，みんなで力を合わせて頑張るなどを，すべて「幻想である」とバッサリ。切れの良い文章で「幻想」に取りつかれ気味の読み手の思考を刺激してくれる。

ました。
そして，いまだに私は地域活性化伝道師に木下氏は，高校時代から東京・早稲田商店はなっておらず，国内の地域にかかわるさま街の活性化に参画したことで著名なまちづくざまな課題も解決していません。

り専門家。 最近は，note の有料コンテンツ
企業診断ニュース

2022．211

特集
そうした大切さの実践例として，住民向け「狂犬の本音」で多数のフォロワーを持って政策説明のためのワークショップのコンサルいる方です。
本書は，大企業の地方拠点は手放しに良いタントへの高額外注をストップし，代わりにことではない理由の説明から始まります。最職員にワークショップの研修を受講させた自近，話題となったパソナの淡路島進出につい治体首長判断の事例が紹介されています。そては，「メディアは，『大企業が東京に見切りの理由は，コンサルタントへの外注では限らをつけて地方に移転する』というストーリーれた回数しか実施できない。職員に学びがなが大好きなので，『地方の時代だ！』と盛りいから毎年外注することになる。職員を研修上がるが，それを鵜呑みにするのではなく，に出せばコンサルタントへの外注ほど費用が細かく実態をみなければいけない」などの切かからないうえに，継続的な実施が可能となれの良いコメントが登場します（パソナの場り，職員のプライド向上にもなる，というこ合は本社機能の一部の移転であるため，法人とです。

登記上は東京の会社のまま。つまり，法人税

このように，しっかりと人に投資するスタを納める先は東京都のまま変わっていないよ

イルの効果は企業経営においても当てはまりうです）。

ますし，中小企業診断士としてもよく理解でさらに，「地方創生とは，本来は稼ぐインきます。

センティブを復活させ，地方が独自かつ多様2 ．持続可能な地域づくりと SDGsな発展をしていくための権限と財源の一体的な移譲などを考えるものであったはずが，回復不可能な人口問題にすり替えられてしまった。

最近のトレンドワードの 1 つにもなってい人口論に支配された地方活性化論はどこまる「SDGs」。「国連が策定した地球レベルの巨大な目標」というイメージの SDGs ですが，でいっても無理が生じる。人口さえ増えれば持続可能な地域を実現するために活用できるすべてが解決する，という幻想を捨て，先を強力なツールです。

みた思考が必要」と木下氏の弁は続きます。

「誰一人取り残さない」という思想は，人「人口減少を何とかしないとどうしようもな

口減少，高齢化，経済衰退などの多様な課題い」というのが地域の本音の場合もありそうを抱える地域が，まさに必要としているものですが，今一度その考えを再確認することがです。

必要かもしれません。
本書では，まちづくりにかかわる思考の土台の大切さが軸となっています。他地域の成功事例をはじめ，わかりやすい答えを求める思考の土台がある限りは失敗が続きます。成功する人たちは，「成功の理由を自分で考え，自分たちのお金の範囲で失敗を繰り返し，改善を続けている。結果だけを真似ても意味がないことを理解している」と指摘しているのです。
そして，「学び，動く組織が地域を変える」ということも強調されています。地域においては官民双方の人事，そして意思決定層が学

持続可能な地域のつくり方―未来を育む「人と経済の生態系」のデザイン
筧 裕介 著
英治出版
一過性のイベントやハコモノ頼みの施策ではなく，長期的かつ住民主体の地域づくりを目指す。 そのためのツールとして SDGs を活用。本書
では，SDGs の考えに基づいたワークショッ
プ運営の仕方も含めた丁寧な解説がなされている。

ぶことが大切と言い切ります。
12

企業診断ニュース

2022．2

第3章

筧氏は，「地方創生のために，SDGs を強力な武器として活用できることが 5 つある」としています。
①未来地図：未来への旅路をナビゲートする②共通言語：組織・セクターを超えて対話する③地域づくりの入り口：みんながどこかに関心を持てる169ターゲット④も の さ し： 世 界 レ ベ ル で 地 域 の 現 状 やSDGs 進捗を測る⑤チェックリスト：誰一人取り残さないための検討リスト

コロナ後にチャンス到来？

地方創生の行方

奇跡の集落―廃村寸前「限界集落」からの再生
多田朋孔・NPO 法人地域おこし 著
農山漁村文化協会
6 世帯13名になった新潟県の村が，中越地震後，都市との交流の中で若い移住者を引き付け復活するまでを，元地域おこし協力隊員の目でリアルに描いている。ボランティアと集落の人の交流状況などの実話には説得力がある。

国，地元自治体，地域住民，学校，地域内企業，地域外企業など，多様なステークホル

本書の「はじめに」で，「少子高齢化と過ダーが各自の立場・思惑で絡み合う地方創生。

疎化の進む地域で外部との交流人口を増やし，そのような領域の活動についてきちんと交通

移住者を呼び込みながら，行政・地域住民・整理をするためにも，SDGs はツールとしてよそ者がそれぞれに連携して地域おこしを進有効になりそうです。

めていくために参考となるものとして書きま特に「生態系」という切り口での，地域のした」と著者である多田氏自身が言っていま「育の生態系」の弱体化に関する分析が興味す。多田氏の実体験を盛り込んだ，取っ付き深い内容です。それは「町村部の中高生の学やすく理解しやすい，そして勇気をもらえる習意欲が政令指定都市の中高生に比べて低内容です。

い」ことをあぶり出したものでした。地域が活力を維持するためには，中高生の学習意欲向上が必要という 1 つの課題が見えてきた事例といえます。

4 ．人口減少地域・集落の尊厳
ここからは，本シェルジュのメンバーであ3 ．注目される地方創生の事例とはあ まる園田泰造さんに入っていただき，地方創生について，さらに深掘りしていきたいと思います。

地方創生には，島根県隠岐郡海士町などのあります。地方創生はある意味，終わりのな

園田：廣瀬さんは今，大学院に通われています。経営学や MBA の関連ですか。

い継続的な活動といえます。よって，短期的

廣瀬：経営学とは少し違った領域の地域資源な人口増加，注目度向上という点を見て成功マネジメント専攻科というところで，地域事例と呼ぶのは不適切かもしれません。にかかわる社会学的な勉強をしています。

ように，多くの地域から参考にされる事例もしかし，一時的にでも成果を上げている事
例は，他の地域からも注目されることになり会社員も続けていますから，基本的に週末のみの通学です。

ます。事例をそのまま真似ることはできない

園田：大学院だと自分の論文を書くために，としても，関係者の行動，モチベーションの先行研究の調査で多くの論文を読んだりす

生まれ方などは大変参考になると思えます。
新潟県十日町市の山間部にある池谷集落もるのではないですか。
廣瀬：そうなのです。今年読んだ地域に関連した論文で衝撃を受けたものがありました。

注目されている事例の 1 つです。
企業診断ニュース

2022．213

特集
近隣地域では有名な「踊り」という民俗芸

園田：地域や集落にかかわろうとすると，企能を持っている九州の過疎集落についての業や都市に接する場合の経営学，経済学の論文です。

合理性とは異なる視点が必要となる場合も

園田：地域の人口問題や活性化にかかわる内容ですか。

ある，ということですね。
廣瀬：そうです。ただ，気持ちに寄り添った分析・共感は，実は中小企業と接するとき

廣瀬：人口問題にかかわるものだったのですにも必要なのではとも感じています。久しが，活性化とは違っていたのです。

ぶりの学生生活で，いろいろと知見を広め

園田：つまり，「踊りを核にして集落を復活たいと思います。

させる」といった内容ではないということですか。
廣瀬：そうです，復活ではない事例でした。

そういった社会学的アプローチを実践しな過疎が進行し，「踊り」の踊り手が不足すがら，関係人口の意味，人口減少問題についる中， その消滅を危惧する近隣集落からても切り込んでいるのが，最後に紹介する本「他集落も含めた地域で連携して踊りを保です。

存しましょう」というオファーが来ます。
しかし，この集落はそのオファーを断り，関係人口の社会学―人口減少時代の地域再生「集落がなくなるまで，集落の住民のみで踊り続ける」という選択をした，というも

田中 輝美 著
大阪大学出版会
著者は「アカデミズムの作法を身につけたジャーナリストになりたい」というフリーのローカルジャーナリスト。自身の大阪大学大学院時代の博士論文をベースとした著作。丁寧な社会学的な作法で人口減少時代の地域再生の方向性を冷静に示してくれます。のでした。
園田：それは「踊り」が消滅してもよいということですか。
廣瀬：「最後の 1 人になるまで集落の住民で踊り続けること。それがこの『踊り』についての先祖との約束だから」というのが，その集落の選択の背景です。
園田：すごい判断ですね。
「他の集落の人が踊り手に入った踊り」は，「その集落に伝承されている踊り」ではなくなってしまうということでしょうか。ある意味，潔いというか美しいというか。
廣瀬：私も驚きました。
「過疎は止めなくてはいけない」，「地域の連携は正義」，「活気は取り戻さなくてはいけない」といった考えに縛られると，この集落の取った選択は理解できません。
園田：集落の尊厳を感じさせます。私たち中小企業診断士が普段慣れ親しんでいる経営や経済の観点では導き出されない選択です。
廣瀬：この集落の選択を理解するためには，社会学的な視点で住民の気持ちに寄り添ったフィールドワーク・分析・共感が必要となってくるように感じました。
14廣瀬達也（ひろせ たつや）2015年中小企業診断士登録。兵庫県出身。
IT ベンダーに勤務。2021年 4 月より兵庫県立大学大学院地域資源マネジメント研究科博士前期課程に在籍。

企業診断ニュース2022．2