チャレンジ︕︕オープンガバナンス 2017 市⺠／学⽣応募⽤紙
No.

地域課題タイトル（注１）-（事務局用）

タイトル

自治体名

オープンデータと自転⾞をはじめとした観光資源の融合による持続可能な観光・交通を目指して

アイデア名（注１）

安全で環境にやさしいまち京都をめざして（公開）

Bicycle City Kyoto! プロジェクト

京都市（注１）地域課題タイトルは、COG2017 サイトの中に記載してある応募自治体の地域課題名を記入してください。
（注 2）アイデア名は各チームで独自にアイデアにふさわしい名前を付けてください。

１．応募者情報
チーム名（公開）

チーム Bicycle City Kyoto︕

チーム属性（公開）

1. 市⺠によるチーム

メンバー数（公開）

6名

代表者情報

氏名（公開）

メンバー情報氏名（公開）

2. 学生によるチーム

3. 市⺠、学生の混成によるチーム

岡本 菜那
石井 亮、川﨑 駿、塚本 美月
前田 光毅、山田 海斗（注意書き）※ 必ず応募前にご一読ください。
＜応募の際のファイル名と送付先＞
１． 応募の際は、ファイル名を COG2017_応募用紙_具体的チーム名_該当自治体名にして、以下まで送付してください。東京大学公
共政策大学院の COG2017 サイトにある応募受付欄からもアクセスできます。 admin_padit_cog2017@pp.u-tokyo.ac.jp＜応募内容の公開＞
２． アイデア名、チーム名、チーム属性、チームメンバー数、代表者氏名、「アイデアの説明」は公開されます。
３． 公開条件について︓「アイデアの説明」でご記入いただく内容は、クリエイティブ・コモンズの CC BY（表示）4.0 国際ライセンスで、公開します。ただし、申請者からの要請がある場合には、CC BY-NC（表示—非営利）4.0 国際ライセンスで公開しますので、申請の際にその旨をお知らせください。いずれの場合もクレジットの付与対象は応募したチームの名称とします。
（具体的なライセンスの条件につきましては、https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.ja、および、
https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/legalcode.ja をご参照ください。また、クリエイティブ・コモンズの解説もあります。https://creativecommons.jp/licenses/）
４． 上記の公開は、内容を確認した上で⾏います。（例えば公序良俗に違反するもの、剽窃があるものなどは公表いたしません）
５． この応募内容のうち、「審査項目自己評価」は、非公開です。なお、内容に優れ今後の参考になりうると判断したものは、公開審査後アドバイスの段階で相談の上公開することがあり得ます。
＜知的所有権等の取扱い＞
６． 「アイデアの説明」中に、応募したチームで作成・撮影したものではない文章、写真、図画等を使用する場合、その知的所有権を侵害していないことを確認してください。具体的には、法令に従った引用をするか、や知的所有権者の許諾を取得し、その旨を注として記載してください。「審査項目自己評価」中も同様でお願いします。
７． 「アイデアの説明」中に、人が写りこんでいる写真を使用している場合、使用している写真に写りこんでいる人の肖像権またはプライバシーを侵害していないことを確認してください。
＜チームメンバー名簿＞
チームメンバーに関する情報を最終ページに記載して提出してください。（2．の扱いによる代表者氏名を除き、他のメンバーに関する情報は本人の同意があるものを除き COG 事務局からは非公開です。詳細は最終ページをご覧下さい。）

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２．アイデアの説明（公開）（1）アイデアの内容、（2）アイデアの論拠、（3）実現までの流れ、の三項目に分けて記⼊してください。
(1) アイデアの内容（公開）
アイデアは、だれが、何を、どこで、いつ、どのように、する公共サービス（活動）なのか、これらの要素を入れて内容そのものをわかりやすく示してください。1 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）
京都市は世界で最も人気のある日本を代表する観光都市で、昨年の宿泊客数は 1,415 万人で前年比3.9%増となりました。海外からの観光客も過去最高を記録し、今後も増加予想の傾向にあります。それに伴い市内の交通や宿泊施設は混雑し、それらが京都を訪れる人々の不満の種にもなっています。私たちは、⾝近にある乗り物、「⾃転⾞」に着目し、京都市内の観光中心部を「⾃転⾞優先」の街にすることで市内の交通混雑緩和と、環境に優しく健康的なまちづくりを目指したいと考えました。自転⾞をはじめとするすべての人が、安心して道路を利用できる街を目指す取り組みとして、私たちは以下の４つのステップでアイデアと試案を総合的に提案します。
①⾃転⾞のための町並みの改善と専⽤マップ
私たちは、実際にレンタサイクルを利用し、京都の⼀つの観光名所に絞り、全 3 回の実地調査を⾏いました。そこから分かった事の⼀つが、碁盤の目状で、細い路地も多い京都特有の道路状況での自転⾞⾛⾏の難しさです。そのための道路整備改善を提案します。京都市全域を対象とするのは時間的にも労⼒的にも無理がありますので、限定した「豊国神社周辺エリア（東山区）」（約 40 万㎡）を、実際に⾛⾏を繰り返して、約 100m ごとに歩道幅の実測や、自転⾞⾛⾏にとって⾒通しの悪い場所や危険場所の撮影をおこない、疑似マップの上で改善を考えて、⾃転⾞専⽤マップを作成します。
②安全で利便性の⾼いシェアサイクルとサイクルステーションの設置
すでにレンタサイクルのサービスは京都市をはじめ多くの都市で活発におこなわれていますが、自動⾞や歩⾏者と混在する街中の⾛⾏に⼗分な安全性と利便性が確保された自転⾞の提供や、休息やエネルギー補給のための、自動⾞のガソリンスタンドやパーキングエリアに相当するものがあるべきだと判断し、以下のような提案をします。
⾃転⾞（シェアサイクル）には、後方視認性向上のためのミラー、ウィンカーやブレーキランプ、夜間時のアピール向上のための自転⾞のリム等へのライト取り付け、そして地図を表示するタブレット設置を提案します。
また、自転⾞のための休息やエネルギー補給のための場所を「サイクルステーション」と名付け、具体的にコンビニエンスストアや寺院等との交渉を経て、設備と設置場所の候補を提案します。サイクルステーションには、空気入れや自動販売機はもちろん、電動アシスト自転⾞のための急速充電器や、⾬よけ・日よけステーションなども設置し、利用者が快適に利用できる空間づくりを含みます。
③⾒やすい道標と交通安全意識の向上
自転⾞と自動⾞、歩⾏者が気持ちよく安全に共存できるよう、⾒やすくわかりやすい道標や看板、自転⾞利用マナーの向上や交通安全意識の向上について考えました。具体例として、新たな⾃転⾞専⽤標識のデザインと、交通安全啓発のためのポスターやパンフレット作成を提案します。
④環境への配慮と経済効果
経済学を学ぶ私たちは、環境問題にも関心があり、自転⾞利用が拡大した場合の京都市における CO2 排出改善や、総合的な経済効果についても、試案してみました。

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(2) アイデアの論拠（公開）
アイデアの論拠（なぜこのアイデアなのかの理由付け）について、それをサポートするデータ（統計類の数値データやアンケート・インタビューなどの定性データ）や証拠（資料や計画、既存の施策など）（以下︓総称して「データ類」といいます）などを含めつつ、2 ページ以内でご記入ください。データ類は出所を明らかにしてください。
本節では、計画の概要と引用データ、試算結果を示すことによって、アイデアの根拠説明といたします。
■掲額の概要①⾃転⾞のための町並みの改善と専⽤マップ
自転⾞は軽⾞両であり、⾞道を⾛るのが原則とされています。しかし、警察庁が⾏なったアンケートによると、自転⾞の交通ルールについて、「⾞道通⾏の原則」について知っているが「守らないこともある」又は「あまり守らない」と答えた人の割合は46％となっています。そして、交通ルールを知っていても守れない理由として、「通⾏環境が不⼗分」 と答えた人の割合が 58％にも上っています。そこで私たちは、実際に京都市内を自転⾞で⾛⾏し、自転⾞⾛⾏環境における様々な問題点を発⾒しました。まず挙げられるのが、図 2.1 のように⾞道に路上駐⾞の⾞が⽌まってい

図 2.1 実地調査の様子ることや、⾞道における自転⾞⾛⾏ラインの明示がされていないことによる⾞との接触の懸念です。
さらに京都市内では狭路が多く、それらが交差していることから、公道の改善も要求されます。図 2.2 の場所では電柱の埋設工事や路⾯への自転⾞専用線のペイントが必要と考えました。⼀つ⼀つの危険個所、警告が必要な箇所をまとめ、市に提出したいと考えています。
さらなる実地調査を経て、今後作成する自転⾞利用者向けのマップには➀自転⾞⾛⾏時のおすすめルート➁危険箇所➂駐輪場の位置情報④レンタサイク
ル店の位置情報などを表示させる予定です。
図 2.2 京都市内の渋谷通りでの改善②安全で利便性の⾼いシェアサイクルとサイクルステーションの設置
京都府警によると、平成 27 年中に京都府内で発生した全交通事故発生件数は 9,328 件、そのうち自転⾞の関係する交通事故発生件数は 1,916 件となっています。これは、全交通事故の 2 割を超え、交通事故の 5 件に1 件が自転⾞に関係していることを表しています。
このような結果を踏まえ、自転⾞の安全性向上に向けた改良として➀後方視認性向上のためのミラー➁後続⾞への意思表示のためのウィンカーおよびブレーキランプ➂夜間時のアピール向上のための自転⾞のリムやエアバルブへのラ
イト④スマートフォンやタブレットの充電、地図を映しながらの⾛⾏を可能にするモバイルバッ
テリーやスマホスタンドの取り付けを⾏います。
これらの装備を実施したレンタサイクルショップには、京都市から認定ショップとして指定する事で、顧客も安心して借りる事が出来ます。
図 2.3 サイクルステーションの例

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図 2.4 シェアサイクルの例

また、レンタサイクルの装備として市からタブレットの貸し出し等が出来ると、常に駐輪場や通りやすいルート等を示す事が出来ます。しかし、装備を取り付けるにあたってのショップの負担も大きい為、市からの補助⾦も検討して頂きたいと思います。さらに発展構想として、⼀般の自転⾞の間でも上記のような装備が標準となることを目指します。
③⾒やすい道標と交通安全意識の向上
私たちは、自転⾞と自動⾞が共存していくためには、道路上の標識の明確化とドライバーへの交通安全啓発活動が必要と考えました。自転⾞⾛⾏環境を整えたことにより、⾞道⾛⾏をする自転⾞が増加すると、自転⾞、自動⾞双方がより注意をしないと事故が増加してしまうと考えたからです。
「自転⾞専用標識」については、海外、国内でも様々なものが提示されていますが、いずれも自動⾞、歩⾏者用のものと区別しづらく、視認性が良くありません。私たちは、標識の形状（五角形）と⾊（ベンガラ⾊︓京都市自転⾞
⾛⾏環境整備ガイドラインによる⾊）を採用することで、自転⾞専用であることを明確にし、視認性の向上を目指しました。また標識の多様化やピクトグラム化を図り、京都市内を自転⾞の街として印象付けます。
加えて、交通安全啓発のポスターやパンフレットを作成し、免許センター、警察署での配布や、公共交通機関へのラッピングを提案します。また、各種取り締まりなどの強化をはじめとした自転⾞の交通ルールの徹底を推進します。
図 2.5 自転車標識デザインの■経済的試案
次に、本プロジェクトの果たす経済的試案の結果を示します。また荒削りのため精度は高くありませんが、今後並⾏して、京都市の専門官の方や大学の専門家などと相談しながら、分析方法を極めていき、より高い精度の結果が得られるよう努⼒したいと考えています。
◎CO2 削減による経済効果（試案）
⼀般的に、自転⾞利用増加に反比例して自動⾞利用は減少すると考えられます。以下の例に沿って CO2 削減による経済効果が生まれると推測しました。
➀ワシントン D.C.が導入した自転⾞シェアリングサービス「PBSP」の調査では、PBSP 導入前後の交通⼿段利用の変化を質問し、その結果 42%の人が⾃動⾞の利⽤が減少したと回答➁平成 28 年京都市観光総合調査によると、日本人の観光客数は 55,222 千人おり、そのうち 9.4%が自家用⾞を使用すると回答→約 5,190 ⼈が⾃家⽤⾞を使⽤➂1 人当たりの CO2 排出量の調査により、ガソリンによって年間 604kg の CO2 を排出④上記➀➁➂より、年間 3,597kg(3.597 トン)の CO2 削減につながると推測⑤排出量取引により、1 トンあたり約 1365 円で取引される⇨3.597 トン×1365 円≒4,910 円の経済効果が生まれると予想しました。
◎経済波及効果（試案）
産業連関分析を用いました。建設費 2 億円、製造業 1 億円の新規需要が出たと推測し、これと京都府産業連関表の逆⾏列係数（封鎖型）を用いた経済波及効果を計算すると以下の結果となりました。
⽣産誘発額→（第⼀次）6 億 4222 万円＋（第二次）3 億 9591 万円＝10 億 3813 万円
誘発就業者数→（第⼀次）46 万 4371 人＋（第二次）7 万 7443 人＝54 万 1814 ⼈

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(3) アイデア実現までの流れ（公開）アイデアを実現する主体、アイデアの実現に必要な資源（ヒト、モノ、カネ）の大まかな規模とその現実的な調達方法（制約がある場合にはその解決策を含む）、アイデアの実現にいたるプロセスとマイルストーン等、アイデア実現までの大まかな流れについて、2 ページ以内でご記入ください。（必要に応じて図表を入れても構いません）
以下の３つの具体的提案にまとめて、実現までのロードマップを簡潔に記述します。
A.⾃転⾞のための町並みの改善と⾃転⾞専⽤マップの作製
１.このプロジェクトメンバーによる豊国神社周辺エリアの、持ち込み自転⾞・レンタサイクルによる実地調査をおこない、自転⾞道の実測、危険箇所の発⾒、駐輪場候補の選定をおこなう。写真、動画撮影と、自転⾞⾛⾏による実地調査から得た様々な情報をフリーハンドで地図上に書き込み「気づきマップ」として集約する。
２.「気づきマップ」を基に、プロジェクトメンバーが集まり、標識や道標によって改善できるもの、⼟⽊・建築施策によって改善できそうなもの、交通規則によって改善できそうなものに分類し、「安全で環境にやさしいまち京都をめざして、Bicycle City
Kyoto! プロジェクト、街並み改善のポイントと可能性」として文書化する。
３.「気づきマップ」を発展させ、自転⾞⾛⾏の安全性、利便性を配慮した「自転⾞専用マップ」を作成する。⾒やすさ、使いやすさを最重点事項にペーパー版とタブレット版を製作し、将来は GPS を連動させ適時、適所な情報を自転⾞利用者に伝えられるツールとして発展させる。
４.「安全で環境にやさしいまち京都をめざして、Bicycle City Kyoto! プロジェクト、街並み改善のポイントと可能性」と「Bicycle City Kyoto! 自転⾞専用マップ（テスト版）」を京都市関係部局に提出し、その正当性、実現可能性について検討を依頼する。
５.京都市の支援を受けながら、調査対象を京都市全域に広げ、実施のための市予算について検討する。
６.京都市が主体となって、⼟⽊計画、建築計画を実⾏する。

B.安全で利便性の高いシェアサイクルの提供とサイクルステーションの設置
1-1.プロジェクトメンバーで自転⾞に上記装備を取り付け、価格や利便性を調査する。
1-2.「気づきマップ」を参考に特定の範囲内において現時点でサイクルステーションを設置できそうな⼟地を探し、実際に設置した際の観光地へのアクセスや予想利用者数などの⽴地的な利便性を考える。同じように広い駐⾞場を所有しているコンビニも探し、利便性を考える。そしてそれらを集約する。
2.快適で便利な施設の提供を軸に、自転⾞利用を促進するようなサイクルステーションを考える。京都の景観を損なわない外観にすることと同時に利用者が満⾜できるよう機能⾯の充実も図る。
3-1.各店舗へ安全性やメリットを説明し取り付けの協⼒を依頼する。また、協⼒店舗には市が認定ショップとして定める事で、顧客も店を選ぶ上で安心して借りる事ができる。さらに、タブレットなどを貸し出す場合は、タブレットにサイクルステーションや通りやすいルートを示す地図を表示する。
3-2.「Bicycle City Kyoto!の実現に向けたサイクルステーション建設案」を京都市関係部局に提出し、その正当性、実現可能性について検討を依頼する。

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4.京都市の支援を受けながら、調査対象を京都市全域に広げ、設置箇所とデザインを明確にし、実施のための市予算について検討する。
5.京都市が主体となって、⼟⽊計画、建築計画を実⾏する。

C.交通安全意識向上運動と⾃転⾞専⽤標識
日本だけでなく、世界にも交通標識がたくさん存在しています。標識は、少しでも交通事故を減らすために必要不可⽋なものです。日本では、日常的に自動⾞を使うことが多いと思いますが、なかでもヨーロッパは、自転⾞利用が多く、街中でも自転⾞標識がよく⾒られます。ヨーロッパの自転⾞文化や自転⾞標識を参考に、京都専用の自転⾞標識を考え、デザインをしてみました。また、自転⾞と自動⾞の共存を目指し、交通安全意識の向上の啓発活動について、以下のように今後展開させていきます。
1. 上記の「気づきマップ」を参考に、自転⾞と自動⾞事故の発生の危険性のある箇所をリスト化する。
2.京都府警のデータも参考に事故類型などの分析をする。
3.必要に応じた、ポスターやパンフレット、自転⾞専用標識（以下、デザイン例を参照）を作製します。
→ポスターやパンフレットに関しては、⼀般市⺠や観光客に交通安全意識をより⾝近に感じても⇒自転⾞専用標識については、自転⾞の標識であることべんがらを明確にするため、五角形の標識、弁柄⾊に統⼀する。

らうため、市内・府内の⼩中学校や府⺠への公募を検討する。
4-1.公募作品から、各種表彰作品を選出する。
4-2.自転⾞専用の標識を必要箇所に設置する。
5.免許センター、警察署での配布、公共交通機関へのラッピング広告などによって交通安全の向上を啓発する。併せて、警察などによる自転⾞の安全利用のための、各種取り締まりを徹底させ、交通安全意識の向上を実現する。

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