2022年度

新宿駅周辺防災対策協議会

現地本部運営講習会（事前説明会）〜新宿ルールと現地本部の運営について〜

本⽇の流れ13:30〜16:00
時間

内容

5分

挨拶

10分

新宿区災害対策本部訓練について

20分

現地本部訓練について（⽬的、流れなど）

15分

⾃⼰紹介、訓練の役割分担

15分

様式、図⾯等の確認

10分

休憩

60分

情報伝達の模擬体験システムの⼊⼒体験

10分

まとめ、質問、アンケートなど（約２時間30分）
1

現地本部の位置づけと訓練の⽬的
現地本部とは⼤規模災害時には、新宿区は区全体の災害対応を⾏うため、新宿駅周辺に特化した対応は⼗分にできないことが想定されます。
そこで、⼤規模災害時に新宿駅周辺の滞留者による混乱を避け、事業者や滞留者等の安全を確保するために、有志の事業者等が協⼒して開設・運営する災害対策の拠点です。

現地本部訓練の⽬的①現地本部の役割を知る・事業者の情報交換の拠点
・地域の応急救護の情報拠点
・災害対応活動の⽀援拠点②現地本部の⽴ち上げおよび運営の⼿順を習得する・本部⽴ち上げ
・役割分担
・各種情報の収集、共有⽅法③現地本部の運営マニュアルを検証する
・マニュアル、⼿順書、様式などを活⽤し、改善点を出し合い、改訂版に活かす④新宿区災害対策本部との連携を確認する
・相互連携対策や共有情報の確認

2

現地本部の活動（⻄⼝現地本部マニュアル 案・講習会⽤より）
⼤規模災害時、公共交通機関の運⾏停⽌に伴い新宿駅周辺は多くの滞留者で混乱する恐れがあります。
新宿駅周辺の地域の事業者が、必要な情報を共有し、連携して効率的な災害対応活動を⾏うとともに、滞留者へ適切な情報を提供することで、新宿駅周辺の地域全体の災害対応⼒を向上させることができます。
活動①
活動②
活動③

駅周辺事業者の情報交換の拠点
地域の応急救護の情報拠点

地域の災害対応活動の⽀援拠点

新宿区役所

工学院大学

3

現地本部の活動（⻄⼝現地本部マニュアル 案・講習会⽤より）設置基準
事業者が「現地本部」の設営が可能な時間内であり、かつ以下のいづれかの条件を満たす時• 23区内で震度５強以上の地震が起きた時• 地元⾃治体、事業者等から「現地本部」設置の要請があり、設置決定者※が必要と判断した時 ※協議会座⻑、副座⻑
設置場所
⼯学院⼤学２階
拠点機能とその活動内容
現地本部への情報の提供元

現地本部からの情報の提供元

交通機関（運⾏情報）
駅周辺の被害状況

事業者、新宿区、
東⼝現地本部 等

事業者、東⼝現地本部、滞留者

地域の応急救護の情報拠点「⾃助」で対応できない傷病者を搬送する際に必要な情報を提供する

事業所での傷病者の対応状
況
地域の応急救護所での対応
状況
近隣の災害拠点病院の対応
状況

事業者、地域の医療救護所、新宿区

事業者

地域の災害対応
活動の⽀援拠点

専⾨家、ボランティ
ア要員、資機材等の調整

専⾨家、ボランティア、⾊材の派遣（提供）可能数、必要数 等

拠点の機能

⽬的

駅周辺事業者の情報交換拠点

地域の滞留者を適切な場所へ誘導する

情報

事業者、地域の医療救護所、新宿区、東⼝現地本部

事業者等

4

役割分担
現地本部新宿区災害対策本部

帰宅困難者対策班

本部⻑・副本部⻑

情報調整班
帰宅困難者対策班

情報窓⼝班

情報トリアージ班

情報共有班

地域⽀援班

地域の事業者（防災センター等）

役割

活動内容

本部⻑・副本部⻑⻄⼝現地本部の運営指揮（状況把握、意思決定、指⽰、外部との調整）

情報窓⼝班

各ビル、新宿区等から⻄⼝現地本部に寄せられる各種情報の確認、交換（緊急医療救護所、災対本部、⼀時滞在施設等）

情報トリアージ班

情報窓⼝班が受け付けた各種情報から、事業者や滞留者に提供すべき情報の抽出

情報共有班

情報トリアージ班と連携し、各種情報を地図やホワイトボード等にとりまとめ、情報の可視化をする。

地域⽀援班

各種ボランティア、物資等に関する提供・派遣依頼情報の⼊⼿とマッチング
専⾨家派遣先の決定
5前提条件
地震発⽣⽇時︓2022年12⽉2⽇（⾦）13時15分
震度︓６弱（区内の最⼤）

震源地は東京都⼤⽥区でM7.3を観測・震源の深さ約10㎞、区内全域で震度６弱を観測

新宿駅周辺の被害状況︓【ライフライン関係】• 区内の⼀部で停電、断⽔。
• ＪＲ線、私鉄線は全線全社運転⾒合わせ、再開の⽬途⽴たず。都営線の運⾏状況不明。
• ⾸都⾼速の全ての⼊⼝を閉鎖、状況について道路公団により確認中。
【⽕災・倒壊】• 新宿区若葉３丁⽬付近においては複数棟の住宅が延焼中【滞留者関係】• 新宿区では、公共施設に約300⼈が避難。
• 新宿駅周辺では、東⼝に約2,000⼈、⻄⼝に約1,000⼈が避難。
• 新宿中央公園に500⼈程度避難。
今年度の訓練は、同⽇同時刻で開催する「新宿区災害対策本部訓練」と連動した訓練となります6令和４年度 新宿駅周辺防災対策協議会 現地本部運営訓練の流れ（案）
災害対策本部【区役所】
13:15 発災
13:22

現地本部【工学院大学】

2022.12.01版

帰宅困難者一時滞在施設

震度６弱（東京都南部）

災対本部開設区施設開設要請
情報連絡要員派遣

13:30
13:50

残留退避

各施設での初動活動が落ち着いてから、可能な人が現地本部に出向

民間協定施設開設要請
現地本部訓練開始

現地本部開設14:00
区、都施設に1,800人が避難
新宿駅周辺に3,000人が避難情報連絡要員到着
区被害状況の情報共有、協力依頼
施設（協定）への開設要請
被害、開設状況の報告（協定）★システム入力 ★連絡網での報告

施設（一般）への開設要請
施設（協定、一般）の被害情報収集
14:30
14:45

災対本部調整会議（第１回）
滞在★システム入力 ★連絡網での報告

現地本部の情報報告

災対本部訓練終了
医療対応

被害、開設状況の報告（一般）

負傷者搬送先の問い合わせ
医療救護所の状況把握、共有コロナ疑症状者等の医療対応の問合せ

現地本部会議（第１回）
物資、人手等の支援要請
受援対応

物的、人的応援の要請

災対本部調整会議（第２回）
帰宅

鉄道運行情報（再開）
施設閉鎖要請15:30

施設閉鎖連絡施設閉鎖・滞留者帰宅開始

現地本部訓練終了
反省会（15:30〜16:00）

新宿中央公園現地本部マニュアルとキット
新宿ルール
１ 組織は組織で対応する（⾃助）２ 地域が連携して対応する（共助）
３ 公的機関が地域を⽀える（公助）
新宿ルール実践のための⾏動指針Ⅰ むやみに移動しない
Ⅱ 現地本部を中⼼に連携するⅢ 地域で傷病者に対応する
現地本部
マニュアル

⼀時滞在施設運営マニュアル

滞在者等誘導マニュアル

現地本部⽴ち上げキット
出典︓新宿駅周辺地域都市再⽣安全確保計画【第三次改定】平成29年３⽉（抜粋）10

現地本部⽴ち上げキット
現地本部の⽴ち上げに必要な様式、資機材、マニュアルをまとめ、災害時に駆けつけた事業者で⼿分けして、効率的・効果的に活動できるようにしたキット。通常は、⼯学院⼤学２階の倉庫に保管している。

11

訓練の流れと対応する⼿順

12

⼿順書の例（現地本部⽴ち上げ⼿順）

13

現地本部組織図（訓練用・案）本⽇の講習会中に訓練当⽇の役割分担をさせていただきます

情報窓口班
災害対策本部、西口事業者等からの各種情報の受付
氏名

情報トリアージ班

本部長・副本部長
現地本部の運営指揮（情報把握、意思決定、指示・外部との調整）

情報の優先順位、信ぴょう性を評価する
氏名

氏名

情報共有班各種情報を様式や地図に整理する
氏名

地域支援班
※参集人数や状況に応じて兼任や他班応援も適宜検討し、書き換えてください。

ボランティア、資機材情報、専門家派遣等のマッチング
氏名14

情報の流れ・取り扱い⽅
情報⽅法・⼿段• 防災無線• 衛星電話• 災害時優先電話• 伝令
情報元• 新宿区災害対策本部• 中央公園（ダミー）• ⼀時滞在施設（ダミー）• 事業者（ダミー）

情報の記録（情報窓⼝班）
情報共有班と連携

情報の優先順位付け（情報トリアージ班）
本部⻑・副本⻑と連携

情報の記録・共有（情報共有班）
情報窓⼝班と連携
15

訓練の様⼦①

区災対本部、事業者等からの各種情報の受付【情報窓口班】

情報の優先順位、信憑性の評価【本部長と情報トリアージ班】

各種情報を様式や地図に整理【情報共有班】

16

訓練の様⼦②

各種情報を整理、システムに入力

西口現地本部

一時滞在施設（ダミー）17アクションカードに基づく役割分担Ṟஜᢿᧈ/иஜᢿᧈίᾀὸྵ‫ע‬ஜᢿỉ෇ѣཞඞ৭੮ᾀᵋᾀὸྵ‫ע‬ஜᢿϋỉ෇ѣཞඞử৭੮ẲềẆཞඞỆࣖẳềࢫлЎਃሁỉᛦૢửᘍạẇᾀᵋᾁὸ‫؏ע‬ỉཞඞởẆ᧙̞ӲᅈẦỤྵ‫ע‬ஜᢿỆ݃ẶỤủẺ̔᫂ʙ᪮ửờểỆẆܱ଀ẴỔẨʙ᪮ửểụộểỜಮࡸᵗẐ໎ܹ‫ࣖݣ‬ᵲᵭᵢᵭἼἋἚẑỆểụộểỜẆΟέ᪯ˮỉ᭗ẟʙ᪮ẦỤ‫ࣖݣ‬ửᘍạẇᾀᵋᾂὸ‫ܭ‬஖ႎỆஜᢿϋỂἨἼὊἧỵὅἂửɼ͵ẲẆཞඞỉσஊểഏ‫ׅ‬ἨἼὊἧỵὅἂộỂỉ෇ѣϋܾỆếẟềσᡫᛐᜤử࢟঺ẴỦẇίИ‫ׅ‬ỊẐἨἼὊἧỵὅἂỽὊἛẑӋༀὸṟऴ‫إ‬ᆸӝྰίᾁὸૼܿғểỉңᜭίᾀὸӲʙಅᎍӏỎἾἯὊἑὊẦỤ‫إ‬ԓửӖẬỦẇഏỉʙ᪮ỆếẟềỊẆྵ‫ע‬ஜᢿửˊᘙẲềૼܿғểңᜭẲề‫؏ע‬ϋỉӲʙಅᎍẦỤỉᡲዂሁӏỎྵ‫ע‬ஜᢿầ෉ᢔẲẺἾ෇ѣ૾ᤆửൿỜỦẇἯὊἑὊỉऴ‫إ‬ửӖẬӕỦᵆ࣏ᙲỆࣖẳề‫إ‬ԓử൭ỜỦᵇẑẇὉͻ၏ᎍỉ੿ᡛέίᾁὸλ৖ẲẺऴ‫إ‬ửἳἴỆẲềऴ‫إ‬ἚἼỴὊἊྰỆˡảỦẇὉ‫؏ע‬ʙಅᎍẦỤỉૅੲᙲᛪỆ᧙ẴỦ‫૾ࣖݣ‬ᤆ.nkflR+[Zᾁᵋᵏὸλ৖ẲẺऴ‫إ‬ửẐྵ‫ע‬ஜᢿϋ‫إ‬ԓಮࡸẑỆᚡλẲềẆऴὉ๛သᎍỉᛔ‫ݰ‬έẆἽὊἚ‫إ‬ἚἼỴὊἊྰồบẴẇ,)bj^af;@9 4Ὁྵ‫ע‬ஜᢿỉ᧍ᦋ&0-h=eQG;rNgboᾁᵋᾁὸႻᛩʙ᪮ở࣯ễ‫ࣖݣ‬ử࣏ᙲểẴỦʙ᪮ሁỊẆஜᢿᧈӍỊиஜᢿᧈỆႻᛩẴỦẇ
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18

アクションカードとはl 災害時に現地本部にどれくらいの事業者が参集できるかは、発⽣の時間帯、被災状況、事業者の勤務状況などによって未知数です。
l 参集した事業者が協議会の訓練を経験しているとは限りません。
l どのような状況であっても、集まった事業者で協⼒して最善の現地本部活動ができることを⽬的に、役割ごとに活動内容を⽰したカードが「アクションカード」です。
19

アクションカード

20

アクションカード

21

アクションカード

22

アクションカード

23

現地本部組織図（記⼊⽤）
情報窓口班
災害対策本部、西口事業者等からの各種情報の受付
氏名

情報トリアージ班

本部長・副本部長
現地本部の運営指揮（情報把握、意思決定、指示・外部との調整）

情報の優先順位、信ぴょう性を評価する
氏名

氏名

情報共有班
各種情報を様式や地図に整理する
氏名

地域支援班
※参集人数や状況に応じて兼任や他班応援も適宜検討し、書き換えてください。

ボランティア、資機材情報、専門家派遣等のマッチング
氏名24

各種様式（報告様式）
現地本部内 報告様式（2021年度訓練用）

番号
発信者□新宿区災害対策本部□東口現地本部□地域事業所（高層ビル）：ビル名（□その他（入手した情報の内
容取扱いの優先順位
情報源の信頼性（右から一つ選択）
入手した
情報の評
価※）)

受信日時

受信者
（記入者）
入手した情報の内容□新宿中央公園□防災無線 □伝令 □FAX
□電話
□その他（）

受信手段

情報の種類
□報告
□問い合わせ（照会） □相談・協議□要請 □その他（情報の内容□本部体制□地震情報 □避難場所 □滞留者・一時滞在施設関係□医療・傷病者関係 □ライフライン関係 □ビル被害関係 □その他
・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
情報の詳細

優先）

優先ではない□完全に信頼できる
自信を持って信頼することのできる情報源□通常は信頼できる
これまでは有効であったが、特定の場合においていくらかの嫌疑が残る情報源□ある程度信頼できる
これまで使ったことがあり、その結果からある程度信頼できる信頼をおける情報源□基本的に信頼できない
こらまで使ったことのある情報源だが、信頼できないことの方が多い情報源□信頼できない
これまでの実績から信用に値しない情報源

情報の信ぴょう性（右から一つ選択）□信頼できるかどうか判断できない□他の情報源によって正しいことが確認されている別の情報源により間違いないと確認した□かなり正しい
別の情報源から間違いないと確認できる□たぶん正しい
過去の情報又は背景と整合している□疑わしい
過去に妥当性が確認された情報と一致しない傾向がある□ありえない過去に妥当性が確認された情報と明らかに矛盾する□判断不能
比較できる情報がない※ISO22320準拠

25

各種様式（鉄道運⾏情報・地域被害情報）

26

各種様式（⼀時滞在施設（公共・⺠間））

27

各種様式（⾼層ビル被害情報）

28

各種様式（情報共有・todoリスト）2929

（例）⾼層ビルの防災担当者からの問い合わせ
当ビルはビルの来館者を中⼼に、すでに相当数の滞留者を留めています。
新しい滞留者が続々とやってきますが、これ以上の対応はできなさそうです。
どこの施設を案内すればいいですか︖
対応の例• 公共の⼀時滞在施設の受け⼊れ状況を災害対策本部に問い合わせる• 公共、⺠間のシステムを適宜、更新しているので閲覧してもらうよ
うにする など31

お疲れさまでした

訓練当⽇もよろしくお願いいたします