２０１９年１０月改訂版

国選付添関連業務の解説

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説※

この解説は、令和元年９月５日法務大臣認可、令和元年１０月１日施行の国選付添人の事務に関する契約約款に対応しています。

目 次
第１

諸規則全体の構造 ---------------------------------------------------- １

１

業務方法書について -------------------------------------------------- １

２

法律事務取扱規程について -------------------------------------------- １

３

国選付添人の事務に関する契約約款について ---------------------------- ２

第２契約約款と個別事件との関係 ------------------------------------------ ４

第３契約締結の方法 ------------------------------------------------------ ４

１

契約申込書の提出 ---------------------------------------------------- ４２

弁護士会による申込書のとりまとめ ------------------------------------ ５３

諾否の通知 ---------------------------------------------------------- ５

４

契約申込書記載内容の変更 -------------------------------------------- ５

第４

指名通知業務の準備 -------------------------------------------------- ６

１

指名通知用名簿の作成 ------------------------------------------------ ６２

指名通知用名簿の種類 ------------------------------------------------ ６

第５

センターに対する報告 ------------------------------------------------ ６

第６

指名通知の方法 ------------------------------------------------------ ７

１

指名通知用名簿に基づく指名打診、承諾の確認 -------------------------- ７２

指名打診に対する承諾の努力義務 -------------------------------------- ７

第７

報酬及び費用の算定・支払の方法 -------------------------------------- ７１

報酬算定の手続の概要 ------------------------------------------------ ７２

事件の終了から報酬及び費用の支払までの流れ -------------------------- ８３

報告書の記載内容 -------------------------------------------------- １１

第８

報酬及び費用の算定基準 -------------------------------------------- １１

１

総則 --------------------------------------------------------------- １１（１）基本的な考え方 ------------------------------------------------ １１（２）付添人の労力を反映させた客観的基準 ---------------------------- １１（３）一定の成果に対する加算報酬（成果基準） ------------------------ １２（４）報酬と費用の別立て -------------------------------------------- １２（５）消費税調整額について ------------------------------------------ １３

２

家庭裁判所において選任された国選付添人に対する算定基準 ------------ １４（１）基礎報酬 ------------------------------------------------------ １５-i-

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説（２）実質審理期日に対する加算報酬 ---------------------------------- １５（３）打合せに対する加算報酬 ---------------------------------------- １７（４）終局決定言渡期日等に対する加算報酬 ---------------------------- １７（５）試験観察加算報酬 ---------------------------------------------- １７（６）遠距離面会等加算報酬 ------------------------------------------ １７（７）特別案件加算報酬 ---------------------------------------------- １９（８）特別成果加算報酬 ---------------------------------------------- １９（９）環境調整加算報酬 ---------------------------------------------- ２１（10）抗告申立書加算報酬 -------------------------------------------- ２１（11）記録謄写費用 -------------------------------------------------- ２１（12）遠距離面会等交通費・遠距離面会等宿泊料 ------------------------ ２３（13）出張に伴う旅費・日当・宿泊料 ---------------------------------- ２４（14）通訳人費用 ---------------------------------------------------- ２５（15）審判準備費用 -------------------------------------------------- ２６（16）被疑者国選弁護人から国選付添人を継続して務めた場合の取扱い ---- ２６（17）基礎報酬の算定の特則 ------------------------------------------ ２６３

抗告審・再抗告審における算定基準 ---------------------------------- ２７（１）基礎報酬 ------------------------------------------------------ ２７（２）審理加算報酬 -------------------------------------------------- ２８（３）その他 -------------------------------------------------------- ２８４

保護処分の取消しの事件における算定基準 ---------------------------- ２９第９法律事務取扱規程 -------------------------------------------------- ２９１

弁護士職務基本規程をもとにした２４項目の基準 ---------------------- ２９２

契約に違反した場合の措置 ------------------------------------------ ２９３

法律事務の取扱いの基準と措置との関係 ------------------------------ ３０

４

法律専門職者団体への通知 ------------------------------------------ ３０

５

その他の措置 ------------------------------------------------------ ３１

６

措置に関する手続等 ------------------------------------------------ ３１

７

契約の終了等 ------------------------------------------------------ ３２

８

弁護士会及び日本弁護士連合会に対する協力 -------------------------- ３２

本書中で引用している「総合法律支援法」「業務方法書」「法律事務取扱規程」「国選付添人の事務に関する契約約款」は、日本司法支援センター（法テラス）のＨＰに掲載しています。

日本司法支援センター（法テラス）https://www.houterasu.or.jp/- ii -

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第１諸規則全体の構造

日本司法支援センター（以下「センター」といいます。）では、国選付添人になろうとする弁護士との契約、国選付添人候補の指名及び裁判所への通知、国選付添人に対する報酬・費用の支払などの業務を行います（総合法律支援法（以下「支援法」といいます。）第３０条第１項第６号）。
国選付添関連業務に関するセンターの基本的なあり方等は「業務方法書」「法律事務取扱規程」「国選付添人の事務に関する契約約款」に規定されていますが、規則としての位置づけや対象範囲が異なります。
１

業務方法書について
業務方法書は、独立行政法人などの法人が行う業務の具体的な方法の要領を記載した書類のことです。法人が行う業務の公共的性格に鑑み、業務の具体的方法について
一定程度主務大臣の関与に係らしめる必要があることから、法人に作成が義務づけられるとともに、主務大臣の認可を得ることが求められています。こうした業務方法書の位置づけは、独立行政法人の枠組みを一部利用しているセンターにおいても同様であり、センターは、業務開始にあたり、業務方法書の作成を義務づけられ、法務大臣による認可を受けており、また変更に当たっても認可を受けています（支援法第３４条）。
業務方法書は、センターが行う業務全般について規定しています。

２

法律事務取扱規程について
法律事務取扱規程は、他の独立行政法人等に例を見ない、センター固有のものです。
センターにおいては、他の独立行政法人とは異なり、弁護士や司法書士という法律専門家と契約して、他者の権利・利益に関して法律事務を取り扱わせるという特殊な業務を行いますので、その業務の遂行の上で、これらの法律専門家の職務の独立性を確保しなければならないという特別な課題が課せられています。そこで、支援法では、法律専門家の職務の独立性を確保するとともに、センターが契約弁護士・契約司法書士に対して契約上の措置をとる場合の判断の客観性を確保するため、第三者機関として審査委員会を設置し、センターが契約した法律専門家に対して契約上の措置をとる
場合には、審査委員会の議決を経なければならない旨定めています（支援法第２９条
第８項第１号）。
また、支援法は、契約弁護士等による法律事務の取扱いの基準に関する事項や、契約に違反した場合の措置に関する事項などを定めるための規定として、法律事務取扱規程を設け、その作成及び変更に当たっては、審査委員会の議決を経なければならな-1-

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い旨定めています（支援法第２９条第８項第２号）。契約上の措置をとる場合の実体的要件や、措置の具体的内容についても、審査委員会による公正かつ中立的な判断を経ることとされています。
法律事務取扱規程は、法律事務を取り扱う契約弁護士等が遵守すべき法律事務の取扱いの基準と、契約に違反した場合の措置について規定しています（支援法第３５条）。
なお、法律事務取扱規程は、民事・刑事・少年を問わず、また、受託業務（日弁連の委託援助業務を含む）に関しても、法律事務の取扱いに関する契約全般が対象となります。また、センターのスタッフ弁護士については、司法過疎地域において私選の刑事弁護事件を担当する場合なども対象となります。
３

国選付添人の事務に関する契約約款について
国選付添人の事務に関する契約約款（以下「国選付添人契約約款」又は単に「契約約款」といいます。）は、一般の弁護士との間で、国選付添人の事務の取扱いについて締結する契約の内容を規定するものであり、国選付添人の契約の締結に関する事項、国選付添人候補の指名通知に関する事項、報酬及び費用の算定基準とその支払に関する事項並びに契約解除その他契約に違反した場合の措置に関する事項を定めるものです（支援法第３６条参照）。
国選付添以外の法律事務に関する契約、例えば、民事事件に関する契約や、少年事件でも私選付添に関する契約は、適用対象になりません。また、国選付添事務の取扱
いに関する契約でも、スタッフ弁護士との間の契約のように、給与の支払という方法
によって法律事務の取扱いに対する対価が支払われる契約も、この契約約款の対象にはなりません。スタッフ弁護士については、別途契約（勤務契約）が締結されています（業務方法書第７１条第１６・１７号、法律事務取扱規程第２条第５号参照）。

-2-

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説【表１】諸規則全体の構造

総合法律支援法

業務方法書 （支援法34条）

法律事務取扱規程

業務全般について業務の基本的な遂行方法を規定（支援法35条）① 法律事務の取扱基準

国選付添関連業務② 契約に違反した場合の措置
契約締結に関する事項

指名通知に関する事項

報酬の算定・支払に関する事項

具体化

申込手続
契約締結障害事由準拠

指名通知の方法
等

請求・算定・支払方法
算定基準
等

法律事務取扱規程に定めるルールの遵守等
契約違反に対する措置

国選付添人の事務に関する契約約款 （支援法36条）
国選付添人としての事務を処理させるための基本契約

裁判所からの指名通知請求

国選付添人候補の指名
裁判所に対する通知

裁判所による選任個別事件についての具体的な権利・義務の発生支援センター

契約弁護士

契約に基づき
報酬・費用を支払う義務

国選付添人として事件を処理する義務

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弁 護 士

支 援 セ ン タ ー

個別事件についての２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

第２契約約款と個別事件との関係契約締結から個別事件に関する権利義務関係の発生に至るまでのメカニズムについて
は、契約約款による契約を基本契約と位置づけ、これに基づくセンターからの指名通知
及び裁判所からの選任によって、個別事件に関する権利義務関係が発生する、という法的構成を採用しています。これは、基本契約の締結によって国選付添人候補者をあらか
じめ確保するとともに、個別事件については、迅速な手続によって権利義務を発生させる必要があるためです。
【表２】契約締結から個別事件についての権利義務関係の発生まで

国選付添人
契約約款
＝

センターによる
国選付添人候補の指名通知

裁判所が国選付添人に選任

個別事件についての具体的な権利・義務
が発生

基本契約

なお、一般国選付添人契約は、全ての国選付添事件を対象とする契約ですが、この契約を締結したからといって、全ての国選付添事件を担当しなければならなくなるというものではありません。具体的に担当する事件の種類は、当該種類の事件に対応する指名通知用名簿への登載を承諾するかどうかによって決まります（契約約款第７条第１項、第３項参照）。したがって、例えば、重大事件用の名簿が作成される場合において、通常の国選付添事件は受任するが、重大事件は受任しないというときは、通常事件用の指名通知用名簿にのみ登載を承諾し、重大事件用の指名通知用名簿には登載を承諾しない、という選択が可能であり、その場合には、通常の国選付添事件についてのみ指名の打診がなされ、重大事件については指名の打診がなされない、という取扱いが行われることになります（後記「第６ 指名通知の方法」参照）。もっとも、どのような種類の指名通
知用名簿を作成するかは、各地における協議を踏まえて決定されており、具体的な運用は各地の実情に応じて異なっています。

第３契約締結の方法

１

契約申込書の提出センターとの間で国選付添人契約を締結しようとする弁護士は、その所属する弁護士会に対応するセンターの地方事務所（以下、「地方事務所」といいます。）に対し、契約申込書及び所属弁護士会発行の会員登録証明書（その発行日付が提出日から１か月以内のものに限る。）を提出します。ただし、現にセンターとの間で国選弁護人契-4-

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約又は国選被害者参加弁護士契約を締結している弁護士については、会員登録証明書の提出を要しません（業務方法書第７２条第３項、契約約款第４条第１項）。
契約申込書には、契約約款第４条第２項に定める必要的記載事項を記載しますが、指名通知用名簿作成の便宜のため、地域の実情に応じて契約約款に定める事項以外の事項を記載する形式の書式を用いることも可能です。契約約款に定める記載事項以外のものとしては、例えば、受任する事件が係属する家裁支部の特定、各種事件名簿への登載の諾否などが考えられますが、どのような事項の記載を求めるかは、各地の地方事務所と弁護士会との協議により決定しています。各地の書式については、各地の地方事務所又は弁護士会に備え置いています。
２

弁護士会による申込書のとりまとめ
地方事務所は、その所在地にある弁護士会からの申出があるときは、弁護士会に所属弁護士の申込書のとりまとめを依頼し、弁護士会から申込書をまとめて受領する方法により申込みを受け付けます（業務方法書第７２条第４項）。
また、地方事務所は、申込書のとりまとめを行う弁護士会から、あらかじめ、国選付添人として推薦する弁護士についてのみ申込書のとりまとめを行う旨の通知を受けているときは、弁護士会によるとりまとめを経ずにされた所属弁護士からの申込みについて、弁護士会が申込書のとりまとめを行っている旨を告げた上で申込書を受理し、当該申込者との契約締結について弁護士会に意見を求めた上で、申込みの諾否を判断する取扱いをします（業務方法書第７２条第５項）。

３

諾否の通知
センターは、申込みを受け付けたときは、速やかに諾否を決定して申込者に通知します（業務方法書第７２条第８項、契約約款第６条）。
なお、弁護士会が申込書のとりまとめを行った場合で、申込者からその旨の指示があるときには、諾否の通知を、弁護士会を通じて行う取扱いとすることも可能です。

４

契約申込書記載内容の変更
契約申込書の記載事項に変更があったときは、センターと契約した弁護士は、遅滞なくその旨を契約申込書を提出した地方事務所に届け出てください（契約約款第９条
第１項、第１３条第１項）。また、所属弁護士会を変更したときは、遅滞なくその旨を変更後の所属弁護士会に対応する地方事務所に届け出てください（契約約款第９条
第２項、第１３条第２項）。
変更届の書式は各地の地方事務所に備え置いています（センターのＨＰからダウンロードすることもできます。）。

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第４指名通知業務の準備

１

指名通知用名簿の作成
センターは、裁判所等から、国選付添人の候補を指名して通知するよう請求があったときは、遅滞なく、国選付添人契約弁護士の中から、国選付添人の候補を指名し、裁判所に通知するための体制を整備します（業務方法書第７３条第１項）。
指名通知業務の体制整備は、指名通知業務を迅速かつ確実に行うために必要なもの
であり、国選付添人候補の指名通知を請求する裁判所と指名通知業務を行う地方事務所との対応関係の決定（業務方法書第７３条第４項）、作成すべき名簿の種類、国選
付添人の候補として指名する手順の決定（同条第８項）などを行います。
そして、指名通知業務の体制整備の中で最も重要な作業が、指名通知を行うために用いる名簿（以下「指名通知用名簿」といいます。）の準備です。指名通知業務を迅
速かつ確実に遂行するため、地方事務所ごとに、あらかじめ指名通知用名簿を調製し、地方事務所に備え置きます（同条第６項）。
なお、地方事務所は、弁護士会から申出があるときは、弁護士会に指名通知用名簿の調製への協力を依頼し、これに基づいて同名簿を調製します（同条第７項）。

２

指名通知用名簿の種類
指名通知用名簿は、各地域において、裁判所や弁護士会との協議を経て作成されています。一般的には、次のような名簿が考えられます。
ア

通常事件用名簿 担当日を決める待機制の名簿、担当日を特定せずに受任用意のある弁護士を登載する名簿など

イ

重大事件用名簿重大事件や複雑困難事件など、付添活動に特別な負担を要する事件に対応するための名簿など
ウ

抗告審・再抗告審用名簿

エその他の名簿第５例えば、支部ごと・地区ごとの名簿など

センターに対する報告

次のような場合には、センターに対する報告をお願いします。
①

国選付添人を解任されたとき（契約約款第１０条第２項）②

審級における付添活動が終了したとき（契約約款第１１条第１項）③

センターが、少年法第３１条の規定による費用の徴収に関する判断を行う裁判所等の要請に応じるため、国選付添人に係る費用を算定するために必要な事項の報告を求めたとき（契約約款第１２条）-6-

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第６１

指名通知の方法
指名通知用名簿に基づく指名打診、承諾の確認
地方事務所は、裁判所等から国選付添人候補の指名通知請求を受けたときは、遅滞なく、国選付添人契約弁護士の中から、国選付添人の候補を指名し、裁判所等に通知します（業務方法書第７４条第１項）。
このうち、一般の契約弁護士について指名通知を行う場合には、指名通知用名簿に基づき、あらかじめ定められた指名の手順に従って指名することについての打診を行い、弁護士の承諾を確認した上で、国選付添人候補として指名し、裁判所等に通知します（業務方法書第７４条第２項、契約約款第７条第１項、第８条）。
２

指名打診に対する承諾の努力義務
契約約款第７条第３項に、指名打診を受けた契約弁護士は、指名打診を承諾するよ
う努めなければならない旨が規定されています。

第７１

報酬及び費用の算定・支払の方法
報酬算定の手続の概要
国選付添人に対する報酬及び費用は、契約約款別紙として定められる「報酬及び費用の算定基準」（以下「算定基準」といいます。）に基づいて算定します。算定基準
は、できるだけ客観的な指標に基づいて報酬及び費用を算定するよう、策定されています。また、国選付添人に対して支払う報酬及び費用は、国選付添人契約弁護士からの報告に基づいて算定します。センターが算定した金額に対し、当該弁護士から不服の申立てがあった場合には再算定を行いますが、再度の不服申立制度は設けず、金額は再算定を経た段階（不服申立てがない場合には不服申立期間が経過した段階）で確定させる、という方式になっています。算定の手続がこのような方式とされているのは、国選付添人に支払われる報酬及び費用が少年法第３１条の規定による費用の一部となるため、手続上、早期にその金額を確定させる必要があるとの事情によるものです。
なお、センターは、国選付添人から提出された報告書に基づいて報酬及び費用を算定しますが、その報告の真実性を担保するため、センターは報告書の内容を確認するために必要な調査を行うことができ、また国選付添人はセンターが行う調査に協力しなければならない旨が定められています（契約約款第２４条）。

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２

事件の終了から報酬及び費用の支払までの流れ【表３】事件の終了から報酬及び費用の支払までの流れ

担当事件の終了（終局決定告知日・解任等）
１４営業日以内 ただし、同付添人が検察官送致決定に係る刑事事件の国選弁護人を務めたときは、刑事事件終了から14営業日以内の請求でも可能
報告書提出

１４営業日以内に報告書提出なし
弁護士・弁護士会に通知
７営業日以内 （活動内容の証明資料添付を含む）

７営業日以内遅延のやむを得ない事由の疎明資料を添えて請求（やむを得ない事由あり）

７営業日以内
急病・事故
の報告

通知から
７営業日経過（やむを得ない事由なし）
活動内容の証明資料添付（添付あり）（添付なし）

一定額の算定最低額の算定活動内容の調査

７営業日以内
報酬額の算定報酬額の算定（0円もあり）

７営業日以内７営業日以内不服申立

不服申立
７営業日以内７営業日以内再算定

再算定

報酬額の算定最低額の算定（0円もあり）

７営業日以内不服申立

不服申立不可７営業日以内再算定

金額確定 （翌月２０日までに指定口座に入金）（１）報告書の提出
国選付添人が、報酬及び費用を請求しようとするときは、事件終了日から１４日（土日休日、１月２日、同月３日及び１２月２９日から同月３１日までの日を含みません。以下、報酬及び費用の算定及び支払に関する期間の計算については同じです（契約約款第１６条）。）以内に、センターに報告書を提出して報酬及び費用を請求しなければなりません。

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ここでいう「事件終了日」とは、原則として、①終局決定その他の事由により保護事件の審級における審理手続が終了したときは当該終了の日（抗告期間の満了日
ではありません。）、②国選付添人を解任されたときは解任日となります（契約約款第１７条第１項第１号、第３号）。
ただし、①の例外として、少年について検察官送致の決定（少年法第１９条第２項又は第２０条）があり、国選付添人が当該決定に係る刑事事件の国選弁護人を務めたときは、当該刑事事件の終了等の日又は上記①の日のうち、当該国選付添人が選択した日が上記保護事件の終了日となります（契約約款第１７条第１項第２号、国選弁護人の事務に関する契約約款第１９条第２項。この場合において、上記①の日から１４日以内に報告書が提出されないときは、刑事事件の終了等の日を選択したものとみることになります。）。
（２）センターによる報酬算定等センターは、報告書が提出されたときは、提出があった日から７日以内に報酬及び費用を算定して、当該弁護士にその額及び内訳を通知します（契約約款第２０条第１項）。当該弁護士は、この通知を受けた日から７日以内に、不服の対象となる算定項目及び理由を付して、不服の申立てをすることができます（同条第２項、第３項）。センターは、不服の申立てを受けたときは、報酬及び費用を再度算定し、不服の申立てを受けた日から７日以内にその結果を通知します（同条第４項）。これにより、センターが支払うべき金額は確定し、当該弁護士は、再度にわたって不服の申立てをすることはできません。
センターは、当該契約弁護士に対し、金額が確定した日の属する月の翌月２０日までに、報酬及び費用を指定口座に送金して支払います（同条第５項）。
（３）所定の期間内に報告がなかった場合の手続①

弁護士及び弁護士会に対する通知センターは、国選付添人契約弁護士が報告書の提出期間内に報告書を提出しないときは、当該弁護士及びその所属弁護士会に対し、その旨を通知します（契約約款第２１条第１項本文）。ただし、センターが通知するまでの間に報告書が提出されたときは、弁護士会への通知は行いません（同項ただし書）。

②

報酬及び費用の請求通知を受けた弁護士は、通知を受けてから７日以内に、報告書の提出期間内に請求できなかったやむを得ない事由を疎明する資料を添えて、地方事務所に対し報告書を提出して、報酬及び費用の請求をすることができます（契約約款第２１-9-

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条第２項）。
ア

やむを得ない事由があると認められる場合
センターが、やむを得ない事由により報告書の提出期間内に請求することができなかったと認めるときは、所定の期間内に行われた請求と同様に取り扱い、報告書に基づいて報酬及び費用を算定し、請求から７日以内に国選付添人契約
弁護士にその額及び内訳を通知します。当該弁護士は、算定の結果に対して不服の申立てをすることもできます（契約約款第２１条第５項、第６項）。

イ

やむを得ない事由があるとは認められない場合
やむを得ない事由により報告書の提出期間内に請求することができなかったとは認められない場合は、原則として、請求がされなかった場合と同様に取り扱うことになり、ゼロ円とすることを含む最低限の金額を報酬及び費用の額として算定します（契約約款第２２条第１項第２号、算定基準第２４条、３２条）。
具体的には、このような場合、原則として、基礎報酬の額の５０％のみを算定し（費用は算定されません。）（算定基準第２４条第１項）、第１回審判期日前に解任その他の理由により国選付添人の活動を終了した場合には基礎報酬も算定されません（同条第２項）。
ただし、活動実績の存在が明らかな下記の場合には、一定の基礎報酬及び通訳人費用を算定します（契約約款第２２条第７項、算定基準第２４条第３項）。
1)

家庭裁判所において選任された国選付添人の事件
保護事件を終局させる決定等によって当該審級における手続が終了したことを証する書面（例：審判書の写し）を提出した場合であって、かつ算定基準第８条各号に掲げる事由がいずれもないと認めるとき

2)

抗告審及び再抗告審で選任された国選付添人の事件意見書等を提出したことを証する書面（例：意見書の写し）を提出した場合であって、かつ算定基準第２７条各号に掲げる事由がいずれもないと認めるとき

なお、契約弁護士は、期間内に請求することができなかったことに関するやむを得ない事由の有無について、不服の申立てをすることができます（契約約款第２２条第２項）。
ウ

期間経過の通知から７日以内に請求がない場合
期間経過の通知から７日以内に請求がない場合には、請求がないものとして取扱い、ゼロ円とすることを含む最低限の金額を報酬として算定します（契約約款第２２条第１項第１号、算定基準第２４条、第３２条）。
ただし、期間経過の通知を受けた弁護士会が、７日以内にセンターに資料を- 10 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説提出し、当該弁護士が急病又は事故により期間内に報酬及び費用を請求することができなかったことを疎明したときは、センターは、弁護士会から提出された資料等を踏まえてセンターが調査したところに従い報酬及び費用を算定します（契約約款第２２条第５項）。この算定の結果に対して、当該弁護士は、不服の申立てをすることができます（同条第６項）。
３

報告書の記載内容
報告書には、審判回数、立会時間、加算事由、費用等の記載欄が設けられています（個別の記載項目（算定項目）については後述）。センターは、個別事件の指名通知の際に、契約弁護士に対し、担当事件に対応した報告書の書式を送付しています（なお、報告書の書式はセンターのＨＰからダウンロードすることもできます）。

第８１

報酬及び費用の算定基準
総則
国選付添人に支給する報酬及び費用は、算定基準に基づいて算定します。

（１）基本的な考え方①

付添人の労力を反映させた客観的基準（労力基準）②

一定の成果に対する加算報酬（成果基準）③

報酬と費用の別立てという３点を軸に、具体的な算定基準を策定しています。
（２）付添人の労力を反映させた客観的基準（労力基準）①

労力の目安とすべき基本的な指標
まず、労力の目安とすべき基本的な指標としては、審判期日を用いています。
これは、審判期日における活動が付添活動の中心になることによるものです。もとより、国選付添人の活動は、審判期日における活動に限られるものではなく、その前後に様々な活動が行われることが一般的ですが、審判期日における活動以
外の活動については、その活動の有無・内容を全て把握することは困難であることから、客観的な把握が比較的容易な審判期日の回数・時間を報酬算定における基本的な指標としています。

②

手続の類型に応じた基準設定
国選付添の対象事件は、死刑又は無期若しくは長期３年を超える懲役若しくは- 11 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

禁錮に当たる罪、故意の犯罪行為により被害者を死傷させた罪、過失運転致死傷等の罪に係る事件であり（少年法第２２条の３第１項、第２項、第２２条の５第２項）、いずれも重大又は深刻な事件です。そこで、国選付添の算定基準については、罪の軽重による分類は行われず、次のとおり手続の類型に応じた算定基準が設定されています。
・

単独事件（検察官不関与）・合議事件（検察官不関与）

・

検察官関与事件（３）一定の成果に対する加算報酬（成果基準）
また、国選付添人が、示談、非行事実なしなどの顕著な成果をあげたときには、通常の報酬（労力に基づく報酬）とは別に、成果の大きさに見合った特別の加算報酬を支給することとしています（算定基準第１６条）。
成果基準（特別成果加算報酬）は、あくまでも成功報酬ですから、付添活動（例
えば示談交渉等）にいくら労力を要したとしても、現実に所期の成果があがらなけ
れば、支給の対象とはなりません。
（４）報酬と費用の別立て
裁判所が国選付添報酬を支払っていた時代には、費用は事実上報酬と一体として支払われていましたが、算定基準では、費用は、報酬と別立てで支給することにな
りました（算定基準第１９条ないし第２３条）。
もっとも、付添活動に伴って通常支出される経費（通信費や近距離の交通費等）
は、基礎報酬で賄うものと整理され、通常の経費の枠内に収まらない支出についてのみ、支給範囲と上限を定めて支給することとしています。

- 12 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説（５）消費税調整額について次頁以降で説明する報酬額については、消費税が５％の時代に、消費税額を含めた額として定められたものですが、消費税が１０％に改正された令和元年１０月１日以降においては、報酬の費目で算定された額の合計額（Ａ）に１０５分の１００を乗じ、さらに１００分の１１０を乗じた額（Ｂ）をもって、報酬の額とします（算定基準第１条の２。ＡとＢの差額は、算定結果通知において、「消費税調整額」という費目で計上されます。）。
なお、費用の費目で算定される部分については、実費を償還するとの考え方に立っており、実費には基本的に消費増税分も含まれていますので、調整の対象とはされません。
【表４】消費税率の引上げに伴う調整例（報酬の費目で算定される額の総額が１０万円であった場合の調整額）- 13 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

２

家庭裁判所において選任された国選付添人に対する算定基準【表５】家庭裁判所において選任された国選付添人に対する算定基準（概要）

検察官関与あり事件

検察官関与なし事件
基礎報酬（単独事件）（裁定合議事件）

９ 万 円

９ 万 円
－１0,000 円

継続減算（被疑者から継続）

実質審理期日

審理加算

通常報酬

審判時間
～45 分
45 分～1.5 時間
1.5～2.5 時間
2.5～3.5 時間
3.5～4.5 時間
4.5～5.5 時間
5.5 時間～
進行協議等

第1回期日 第2回以降

0
6,400
9,600
16,80025,90037,20052,0006,400
9,600
16,80025,90037,20052,00061,100

第1回期日 第2回以降

0
7,500
12,30023,20036,80053,60074,70007,900
13,20025,30040,40059,00082,2008,000 円

7,200 円

3,000 円

試験観察30,000 円

遠距離面会等加算

4,000円

7,900
13,20025,30040,40059,00082,20097,4008,500 円

通常報酬の50%

特別案件加算特別成果加算

特別加算

加算報酬

和解契約等

第1回期日 第2回以降

7,500
12,30023,20036,80053,60074,70088,300

終局決定期日

非行事実なし

１０ 万 円

通常報酬の100% （上限50万円）
全損害の50%以上の損害賠償

10,000 円

全損害の実質的損害賠償

20,000 円

全損害についての示談成立

30,000 円

費用

環境調整加算30,000 円

抗告申立書加算10,000 円

記録謄写費用原則200枚超につき１枚20円

遠距離面会等交通費

通常経路の実費額oｒ直線距離キロ数×定額

出張旅費・日当・宿泊料

通常経路の実費額oｒ直線距離キロ数×定額

通訳人費用請求額（但し基準額あり）

審判準備費用３万円を上限とする実費額（費目限定）- 14 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説（１）基礎報酬
基礎報酬の額は、次のとおり、検察官不関与事件は、単独事件、合議事件とも９万円、検察官関与事件は１０万円です。なお、基礎報酬は、国選付添人が実質審理期日（陳述の録取又は証拠調べが行われた審理をいいます。契約約款本則別表Ａ１
番号１（１０））に出席した場合に支給されます（算定基準第６条、同別表Ａ１）。

類

型

金

額

単独事件（検察官不関与）

９０，０００円

合議事件（検察官不関与）

９０，０００円

検察官関与事件

１００，０００円（２）実質審理期日に対する加算報酬
国選付添人が実質審理期日に出席したときは、次のとおり、開廷日ごとに、立会時間に応じて加算します。ただし、第１回期日については、４５分を超える部分が加算の対象となります（算定基準第１１条、同別表Ｂ１～３）。
なお、期日の回数は「日」を単位としているため、同一事件について、同一日の午前と午後に審判が行われた場合には、期日１回として算定することになり、午前の審判期日の開始時点から午後の審判期日の終了時点までの通算時間から、昼の休
廷時間その他在廷の必要のない休廷時間を除外した時間を立会時間として算定しま
す（契約約款本則別表Ａ１番号１（１１）、算定基準第１１条第２項）。
一般的な意味での「昼休み」の時間帯だけでなく、当該国選付添事件について時間的拘束を受けていない場合には、その時間を休廷時間として立会時間から除外します。
【単独事件(検察官不関与）】（基礎報酬：９０，０００円）
審理時間

第１回期日加算～４５分

第２回期日以降の加算

０円

６，４００円

４５分～１時間３０分

６，４００円

９，６００円

１時間３０分～２時間３０分

９，６００円

１６，８００円

２時間３０分～３時間３０分

１６，８００円

２５，９００円

３時間３０分～４時間３０分

２５，９００円

３７，２００円

４時間３０分～５時間３０分

３７，２００円

５２，０００円

５時間３０分～５２，０００円

６１，１００円- 15 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説【合議事件(検察官不関与）】（基礎報酬：９０，０００円）
審理時間

第１回期日加算～４５分

第２回期日以降の加算

０円

７，５００円

７，５００円

１２，３００円

１時間３０分～２時間３０分

１２，３００円

２３，２００円

２時間３０分～３時間３０分

２３，２００円

３６，８００円

３時間３０分～４時間３０分

３６，８００円

５３，６００円

４時間３０分～５時間３０分

５３，６００円

７４，７００円

５時間３０分～７４，７００円

８８，３００円

４５分～１時間３０分【検察官関与事件】（基礎報酬：１００，０００円）
審理時間

第１回期日加算～４５分

第２回期日以降の加算

０円

７，９００円

７，９００円

１３，２００円

１時間３０分～２時間３０分

１３，２００円

２５，３００円

２時間３０分～３時間３０分

２５，３００円

４０，４００円

３時間３０分～４時間３０分

４０，４００円

５９，０００円

４時間３０分～５時間３０分

５９，０００円

８２，２００円

５時間３０分～８２，２００円

９７，４００円

４５分～１時間３０分- 16 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説（３）打合せに対する加算報酬
国選付添人が、裁判官又は家庭裁判所調査官との間で、審判の準備のため面接による打合せをしたときは、次のとおり、裁判官の場合は１回目から、家庭裁判所調査官の場合は２回目から、打合せの回数ごとに、報酬を加算します。なお、同一日における複数回の打合せは１回と算定します（算定基準第１２条、同別表Ｃ）。

打合せの相手方

加算方法

裁判官

１回目から加算

家庭裁判所調査官

２回目から加算手続類型

加算額単独事件（検察官不関与）

７，２００円合議事件（検察官不関与）

８，０００円

検察官関与事件

８，５００円（４）終局決定言渡期日等に対する加算報酬
国選付添人が、終局決定言渡期日等（手続期日のうち、第１回審判期日以外のもので、実質審理期日に該当しないものをいいます。契約約款本則別表Ａ１番号１（１３））に出席したときは、次のとおり、終局決定言渡期日等に対する加算報酬として、出席した期日（同一の日に複数回の期日に出席したときは１回と算定）につき３０００円を加算します（算定基準第１３条）。

終局決定言渡期日等に対する加算

３，０００円（５）試験観察加算報酬
少年が試験観察に付されたときは、次のとおり、３万円を加算します（算定基準第１０条）。

試験観察加算報酬

３０，０００円（６）遠距離面会等加算報酬
国選付添人の事務所所在地を管轄する簡易裁判所（以下「最寄簡裁」といいます。）
から目的地まで直線で片道２５キロメートル以上、又は、最も経済的な通常の経路- 17 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

及び方法で片道５０キロメートル以上の移動を要する少年との面会、記録の閲覧若
しくは謄写、鑑別技官との打合せ、被害者との示談交渉、非行現場の確認、目撃者、証人予定者その他事件関係者との打合せ又は少年の保護者、親族、身元引受人、学校関係者、雇用主、補導委託先若しくはこれに準じる者との打合せ（以下「遠距離面会等」といいます。）が行われた場合は、１回の移動距離に応じ、次のとおり、遠距離面会等加算報酬を加算します（算定基準第１４条第１項、同第２項）。

遠距離面会等加算報酬4,000円又は8,000円（移動距離に応じた２段階制）①

４０００円の遠距離接見等加算報酬が加算される場合
次のいずれかの場合に加算されます。
ア

最寄簡裁から目的地までの直線距離（以下「直線距離」といいます。）が片道２５キロメートル以上５０キロメートル未満のとき

イ

直線距離が片道２５キロメートルで未満であって、最も経済的な通常の経路及び方法により移動した場合に片道５０キロメートル以上１００キロメート
ル未満となるとき②

８０００円の遠距離接見等加算報酬が加算される場合
次のいずれかの場合に加算されます。
ア

直線距離が片道５０キロメートル以上のとき

イ

直線距離が片道２５キロメートル以上５０キロメートル未満であって、最も経済的な通常の経路及び方法により移動した場合に片道１００キロメートル以上となるとき③

按分等
遠距離移動が同一事件の手続期日への出席のための出張（後記（１３）参照）（注）を兼ねる場合は、遠距離面会等加算報酬は支給されません（算定基準第１４条第１項ただし書）。また、他の国選弁護事件、国選付添事件又は国選被害者参加事件と同一機会の遠距離移動の場合は、それぞれの事件に按分します（同条第３項、第４項）。

- 18 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説【遠距離面会等加算の対象活動】
・少年との面会・記録の閲覧・謄写
・鑑別技官との打合せ（注）・被害者との示談交渉
・非行現場の確認
・目撃者、証人予定者その他事件関係者との打合せ
・少年の保護者、親族、身元引受人、学校関係者、雇用主、補導委託先又はこれに準じる者との打合せ【遠距離面会等加算報酬～直線距離と経路距離ごとの適用関係】
経
路
片
道

8000円

１００㎞

4000円

8000円

５０㎞

4000円

0円

２５㎞

５０㎞

直線片道

（注）裁判官又は家庭裁判所調査官との打合せ（前記（３）参照）は、別途加算報酬の対象となる「手続期日」に該当し、そのための移動は「出張」となりますので、遠距離移動と兼ねた場合は、遠距離面会等加算報酬は支給されません。

（７）特別案件加算報酬
付添人に対する暴行、脅迫その他の少年の責めに帰すべき事由により付添人にその職務を継続させることが相当でないことを理由に国選付添人が解任された保護事件について選任された後任の国選付添人には、通常報酬（上記（１）ないし（５））の５０％を加算します（算定基準第１５条）。
（８）特別成果加算報酬①

非行事実なし送致事実の全部又は一部について非行事実が認められないこと（注１） を理由に保護処分に付さない旨の決定があったときは、５０万円を限度として通常報酬- 19 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説の１００％を加算します。ただし、国選付添人が送致事実を争わなかったときは、加算の対象にはなりません（注２）（算定基準第１６条第１項）。
いずれについても、終局処分が不処分であることが要件とされていますので、非行事実の一部が認められない場合であっても、他の非行事実が認められ、結局、少年に対する終局処分として検察官送致や保護処分の結果が残った場合には加算の対象にはなりません。

◎

非行事実なし加算（要件）
非行事実の全部又は一部なし＋

終局処分が不処分（加算額）
通常報酬の１００％（上限５００，０００円）（注１）「送致事実の一部について非行事実が認められない」とは、併合罪の関係にある
一部の送致事実について非行事実が全く認められなかった場合（刑事事件でいう「一部無罪」の場合）を指し、送致事実そのものは認められなかったが、縮小関係にある
非行事実が認められた場合（いわゆる「認定落ち」の場合）は含まれません。
なお、「非行事実が認められない」場合は、構成要件に該当する行為が認定されない場合と違法性阻却事由（例：正当防衛）等が認定される場合の両方を含みます。
（注２）構成要件該当性は認められるが、正当防衛が認められるとして「非行事実なし」となる場合を例にとると次のようになります。
国選付添人が・・・①②③④

構成要件該当性
争わない
争わない
争う
争う

正当防衛
争う（主張する）
争わない（主張しない）
争う（主張する）
争わない（主張しない）

成果加算
○
×
○
×

上記で加算の対象になるのは、①と③の場合です（①については、送致事実は「正当防衛が成立しない」ことを含むものと解されるので、付添人が正当防衛を主張した
以上、「非行事実を争わなかった」には該当しないこととなります。）。他方、②については、何ら争っていないこと、④については、裁判所が非行事実なしと判断した根拠は正当防衛であり、国選付添人は正当防衛を主張していない（正当防衛が成立しないことを争っていない）ことから、いずれもただし書が適用され、加算の対象にな
りません。

②

示談成立等

- 20 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

裁判所が認定した非行事実に摘示された損害（交渉開始にあたっては、送致書記載の送致事実等を参照します。）について、被害者等との間で私法上の和解契約が成立した場合、全損害の実質的損害賠償がなされた場合、全損害の５０％相
当額以上の損害賠償がなされた場合、嘆願書（少年を宥恕し寛大な処分を求める
内容の文書）を取得した場合の各々について、その事実を証明する書面（注）が審判手続において証拠として取り調べられたときは、被害者の人数に応じて特別成果加算報酬を加算します（算定基準第１６条第２項本文、同別表Ｄ）。
例えば、非行事実に係る被害者が１名の事案で当該被害者と和解が成立したときは３万円、被害者が２名の事案で被害者全員と和解が成立したときは３万６０００円、被害者が３名の事案で被害者全員と和解が成立したときは４万２０００
円をそれぞれ加算します。被害者が２名の事案でうち１名の被害者と和解が成立したときは１万８０００円、被害者が３名の事案でうち２名の被害者と和解が成立したときは２万８０００円をそれぞれ加算します。
ただし、交通事故に関する保護事件で、損害賠償責任保険によって損害賠償に要する額が全額賄われたときは、特別成果加算報酬は算定されません（算定基準
第１６条第２項ただし書）。
（注）例えば、私法上の和解（示談）契約の成立を証明する書面については、いわゆる「清算条項」が記載されていること、嘆願書の取得を証明する書面については、少年を許し、かつ、寛大な処分を嘆願する旨が記載されていることなどが目安となります。

（９）環境調整加算報酬
国選付添人が、少年の更生に必要な環境の調整として当該少年の就学先、就労先
又は居住先を確保し、かつ、当該少年に対し、保護処分に付さない旨の決定又は保護観察決定がなされたときは、次のとおり、３万円を加算します（算定基準第１７条）。

環境調整加算報酬

３０，０００円（１０）抗告申立書加算報酬
保護処分の決定に対し、抗告趣意を記載した抗告申立書を作成・提出したときは、次のとおり、１万円を加算します（算定基準第１８条）。

抗告申立書加算報酬

１０，０００円（１１）記録謄写費用- 21 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説①

原則
国選付添人が謄写した記録の枚数が２００枚を超えるときに、次のとおり、記録謄写費用を算定します（算定基準第１９条第１項、第２項）。
ア

通常の場合｛（謄写枚数）－２００｝×２０円（定額）イ謄写枚数１枚につき２０円を超える額を現に支払った場合｛（謄写枚数）－２００｝×４０円を上限とする実費
写真機（デジタルカメラ等）を使用して撮影し、事務所で印刷した場合についても、上記ア、イの基準で算定します。
カラー印刷されている記録をカラー謄写したときは、カラー謄写１枚当たり謄
写枚数２枚と換算します（算定基準第１９条第３項）。カラーのみのときは、１００枚超で謄写費用支給対象となります。
②

例外
ア

否認事件等に対する実費支給
下記の事件の記録に限り、謄写枚数の全部について、４０円（カラーは１枚１００円）を上限とする実費を支給します（算定基準第１９条第４項）。
・否認事件（一部否認事件を含む。）（注）（注）否認事件とは、送致事実を争う場合のほか、正当防衛の成否や責任能力の有無を争う場合も含みますが、犯行動機等の情状事実のみを争う場合は含みません。

イ・

法定刑に死刑の定めがある罪に係る保護事件

・

故意の犯罪行為により被害者を死亡させた罪に係る保護事件

・

記録丁数が２０００を超える保護事件
複数国選付添人のための記録複製
上記アに該当する保護事件で、同一の保護事件に複数の国選付添人が選任された場合であって、一方の国選付添人が相付添人のための謄写記録の複製を作成したとき（注）は、複製枚数×１０円の謄写費用を支給します（算定基準第１９条第６項、第７項）。
（注）これは、あくまで、同一の保護事件に複数の国選付添人が選任された場合に関する規定であり、別の保護事件にそれぞれ選任された国選付添人の間には妥当しませんので、ご注意ください。例えば、共同して非行事実を行ったとして家庭裁判所に送致された少年Ａと少年Ｂにつき、それぞれ国選付添人が選任された場合、たとえ両少年の事件記録が共通であったとしても、一方の国選付添人が他方のために謄写記録の複製を作成して、その費用を請求することはできません。この場合には、各国選付添人が、- 22 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

それぞれ記録を謄写した上で、それぞれその費用を請求していただく必要があります（もちろん、この場合には、算定基準第１９条第５項の制限には該当しません。）。

ウ

紙以外の媒体による記録謄写
録音テープ、ビデオテープ、ＤＶＤ等による記録を謄写したときは、実費を支給します（算定基準第１９条第８項）。

エ

第１回審判期日前に解任された場合等
国選付添人が第１回審判期日前に解任された場合等は、謄写枚数全部について１枚２０円又は１枚２０円を超える額を現に支払った場合は１枚４０円を上限とする実費を支給します（算定基準第１９条第９項）。カラー謄写は謄写１
枚当たり２枚と換算します。

（１２）遠距離面会等交通費・遠距離面会等宿泊料
遠距離面会等（前記（６）参照）が行われたときには、交通費及び宿泊料を支給します。なお、記録謄写については、履行補助者（法律事務所の事務職員）を用いて謄写するときも、遠距離面会等交通費・宿泊料の支給対象となります（算定基準
第２０条第１項、第３項）。
なお、交通費については、原則として次の①から③のうちいずれか一つの方法のみ選択することができます。例えば、移動の一部を①、別の一部を②により算定することはできません。
遠距離移動が同一事件の手続期日への出席のための出張を兼ねる場合は、遠距離面会等交通費と期日への出席のための旅費のうち最も高額なもののみを支給し（算定基準第２０条第１項ただし書）、他の国選弁護事件、国選付添事件又は国選被害者参加事件と同一機会の遠距離移動の場合は、それぞれの事件に按分します（同条第４項第１号、第５項第１号）。
①

直線距離キロ数に応じた定額支給
当該移動が「通常の経路及び方法」と認められない場合や、経路の確認ができない場合、疎明資料の提出がない場合等は、民事訴訟費用等に関する規則第２条
第１項の規定に従って、最寄簡裁から目的地までの直線距離キロ数（片道）に定額（１００キロ未満は３０円／㎞）を乗じた額を算定します（算定基準第２０条
第２項第３号）。

②

実費支給
当該移動が「通常の経路及び方法」であることが認められ、かつ、当該移動に要した費用の額を疎明する資料が提出された場合で、実際に支払った交通費の額- 23 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

が①の方法で算定した額を超える場合には、移動に要した交通費の実費を算定します（算定基準第２０条第２項第１号）。
実費請求には、実費を疎明する資料の提出が必要です。航空運賃や船賃等を請求する場合には、領収書・半券が必要となりますが、領収書の取得が困難な普通
列車や路線バス（市内バス）の利用については、遠距離移動の目的地までの移動の経路及び方法と現に支払った交通費の額を具体的に記載すれば、それで疎明したものと取り扱っています。
③

自家用車を使用した場合の燃料代及び有料道路の通行料金
自家用車で遠距離移動をした場合で、目的地までの交通手段の実情その他を考慮した上で、自家用車の使用が通常の方法と認められるときには、遠距離移動の通常の経路を基準として、センターの定める「国選弁護人の事務に関する契約約款別紙報酬及び費用の算定基準第３２条第２項第２号、国選付添人の事務に関する契約約款別紙報酬及び費用の算定基準第２０条第２項第２号及び国選被害者参加弁護士の事務に関する契約約款別紙報酬及び費用の算定基準第１５条第２項第２号に規定する自家用車を使用して遠距離移動をした場合の交通費の算定に関する細則」に基づき、燃料代（ガソリン又は軽油）を算定します（算定基準第２０条第２項第２号）。また有料道路の利用が通常の経路と認められる場合は、有料道路の通行料金（実費）を算定します。
上記燃料代及び有料道路の通行料金の支給は、①の方法で算定される額を超える場合を対象としています。また、有料道路の通行料金を請求する場合は、疎明
資料（領収書・ETC 利用証明書等）の提出が必要になります。

④

宿泊料
遠距離移動の目的のために宿泊を要したときには、民事訴訟費用等に関する法
律第２条第４号の当事者等の宿泊料の例により算定した宿泊料を算定します。
当該宿泊が同一事件の手続期日への出席のための宿泊を兼ねる場合は、遠距離面会等宿泊料は支給されません（算定基準第２０条第３項ただし書）。また、他の国選弁護事件、国選付添事件、国選被害者参加事件と同一機会の宿泊の場合は、それぞれの事件に按分します（同条第４項第２号、第５項第２号）。

（１３）出張に伴う旅費・日当・宿泊料
国選付添人が手続期日等に出席するための出張（手続が最寄簡裁の管轄区域以外の場所で行われるとき。ただし、手続が行われる場所が、最寄簡裁から直線距離で８キロメートル以内であるときを除く。）をしたときには、旅費・日当（移動のみに要した日に対するもの）・宿泊料を算定します（算定基準第２１条）。

- 24 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

なお、他の国選弁護事件、国選付添事件、国選被害者参加事件と同一機会の移動の場合は、それぞれの事件に按分します。
（１４）通訳人費用
通訳人費用は、国選付添人が面会等の審判廷外における付添活動に通訳人を要したときに、国選付添人が現に支払った額又は通訳人から請求されている額をもって算定します（算定基準第２２条）。
通訳人は、国選付添人との契約に基づいて通訳を行うことになります。通訳人に通訳を依頼する場合の通訳料については、センターにおいて次のような基準を設けており、国選付添人は、これに従って依頼をするよう努めなければならない旨定められております（契約約款第１５条）。
通訳人に通訳を依頼する場合には、この基準に従って依頼されるようお願いします。
【センターの定める通訳料基準（概要）】※国選弁護事件、国選付添事件、国選被害者参加事件共通（金額はいずれも消費税込み）
費

目

基

準（*1)

基本料金

１日の通訳時間（実際に通訳を行った時間。待機時間を含まない）の合計が３０分以内の場合(*2)

8,380円

延長料金

１日の通訳時間の合計が３０分を超える分について、その超過分が１０分に達するごとに（１０分未満は切捨て）

1,047円

通訳料

待機手当

１日の待機時間（通訳予定場所に到着した時刻、同場所における契約弁
1,047円護士との待ち合わせ時刻のうち、いずれか遅い時刻から、通訳を開始す（上限るまで〔通訳が実施されなかった場合は不実施が確定したときまで〕の
4,188円）時間）の合計が２０分に達するごとに（２０分未満は切捨て）

交通費

公共交通機関を利用した場合に算定される金額(*3)を上限とする実費(*4)(*5)

遠距離移動手当

通訳のための移動が遠距離（往復100㎞以上）にわたる場合(*5)

振込・書留手数料

通訳人に振込・書留により支払った場合、振込・書留に要した手数料の実費*14,190円

本基準は令和元年１０月１日以後の国選弁護人等の活動に通訳人を要した場合に適用し、その余の場合については改正前の基準が適用されます。
*2 同一事件に関し、同一日に複数回の通訳を行った場合、基本料金の支給は１回のみです。
*3 公共交通機関（タクシーは含みません）を利用して最も経済的な通常の経路及び方法により移動した場合の金額を指します。
*4 特急料金及び座席指定料金は、特急券の有効区間が片道 100km 以上の場合、急行料金は、急行券の有効区間が片道 50km 以上の場合のみ支給します。なお、グリーン料金は支給されません。
*5 複数の事件について同一の移動機会に通訳をした場合は、交通費及び遠距離移動手当について
は、事件の件数に応じて按分します。

- 25 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説（１５）審判準備費用
国選付添人が以下の５つの費目について手数料等を支出したときは、総額３万円を限度として、実費を支給します（算定基準第２３条）。
なお、家裁実務上、一般に、審判書謄本の交付手数料は不要とされています（実際に手数料を支出しない限り費用の請求はできません。）。

審判準備費用①

診断書の作成料（上限３０，０００円）②

弁護士会照会の手数料③

行政機関が発行する証明書の
発行手数料

④

謄写記録の引継ぎを受けるのに要した送料（ただし、原審（または前任）の付添人が、法テラスから謄写費用の支払いを受けている場合に限る。）⑤

審判書謄本の交付手数料※①～③、⑤については郵送料・振込手数料等は含みません。

（１６）被疑者国選弁護人から国選付添人を継続して務めた場合の取扱い少年が被疑者であったときに、国選弁護事件と国選付添事件を別々の弁護士が担当した場合と比較し、両者を同じ弁護士が担当した場合の方が、弁護・付添活動の量・内容に関し若干の効率化を図ることが可能と考えられます。そこで、被疑者国選弁護人に選任された弁護士が、当該被疑者の家庭裁判所送致後引き続き少年の国
選付添人を務めたときは、国選付添事件の報酬から１万円（被疑者国選弁護事件の基礎報酬の額が２万円以下のときは当該基礎報酬の額の半額）を控除します。ただし、家庭裁判所が当該少年について検察官送致決定（少年法第１９条第２項、第２０条第１項）をし、同じ弁護士が検察官の公訴提起に係る刑事事件の国選弁護人を務めたときは、除外します（算定基準第７条）。
（１７）基礎報酬の算定の特則①

面会や記録の閲覧・謄写を行わなかった場合
次のいずれかの事情があるときは、基礎報酬の額は、前記（１）で定める基礎報酬の額の５０％となります（算定基準第８条）。
ア

第１回審判期日までに事件記録の閲覧も謄写もしなかったとき- 26 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

イ

第１回審判期日の前日までに、少年と面会、電話交通、打合せのいずれも行わなかったとき（国選付添人が少年に対して面会又は打合せの申入れを行った
ときは除きます。）②

第１回審判期日の前の解任等の場合
国選付添人が第１回審判期日の前に解任されたとき、第１回審判期日の前に審判を開始しない旨の決定があったとき、又は審判係属中に付添人が辞任し若しくは国選付添人が解任された保護事件の国選付添人に選任され、選任の時点以後に実質審理期日がないときは、その活動内容に応じて、次のとおり基礎報酬を算定します（算定基準第９条、同別表Ａ２）。
ア

面会、電話交通又は打合せを行ったとき

９０００円

イ

記録の閲覧又は謄写を行ったとき

６０００円

ウ

記録の閲覧又は謄写を行った上、記録を十分に検討したとき
１万６０００円

エ面会、電話交通又は打合せを行い、かつ、記録の閲覧又は謄写を行ったとき
１万５０００円

オ

面会、電話交通又は打合せを行い、かつ、記録の閲覧又は謄写を行った上、記録を十分に検討したとき２万５０００円

なお、前記（１１）②エのとおり、第１回審判期日前の解任等の場合には、記録謄写費用については、２００枚超との制限を外し、全謄写枚数分を算定します。
３

抗告審・再抗告審における算定基準（１）基礎報酬①

原則
抗告審及び再抗告審事件の国選付添人が意見書その他これに準ずる書面（以下「意見書等」といいます。）を提出したときは、６万円の基礎報酬を算定します（算定基準第２６条第１項、第２項）。

②

記録の分量に応じた加算
原審記録の丁数が１０００を超えるときは、上記６万円に次の区分に従った率を乗じた額を基礎報酬と算定します（算定基準第２６条第３項）。

【原審記録】【加算後の基礎報酬】

１０００丁を超え５０００丁以下- 27 -

基礎報酬額の１５０％２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説③

５０００丁を超え１万丁以下

基礎報酬額の２００％

１万丁を超える場合

基礎報酬額の３００％

抗告の取下げ等の場合抗告審又は再抗告審の国選付添人が、意見書等を提出する前に、解任されたとき、審判を開始しない旨の決定があったとき、若しくは抗告若しくは再抗告が取り下げられたとき、又は別の国選付添人が意見書等を提出した後に解任された抗告審若しくは再抗告審の事件の国選付添人に選任されたときは、活動内容及び記録の丁数に応じて、基礎報酬を算定します（算定基準第２８条、同別表Ａ３）。

（２）審理加算報酬
審理加算は、次のとおり算定します（算定基準第２９条、同別表Ｂ２）。
①

実質審理を行った期日に対する加算報酬
実質審理期日に出席したときは、開廷日ごとに立会時間の区分に応じた報酬額を加算します。

②

終局決定言渡期日等に対する加算報酬
国選付添人が、終局決定言渡期日等に出席したときは、出席した期日ごとに３０００円を加算報酬として算定します。

（３）その他
上記（１）及び（２）以外は、おおむね、家庭裁判所において選任された国選付添人に支給する報酬及び費用と同様です（算定基準第２７条、第３０条ないし第３３条）。
なお、抗告又は再抗告が取り下げられた後であっても、抗告審又は再抗告審の国
選付添人が、抗告審又は再抗告審が取り下げられた事実を知らなかったことについてやむを得ない事由がある場合であって、当該事実を知らずに行った活動を原因とするものに限っては、その費用を支給します（算定基準第３１条第２項）。
また、センターから謄写費用の支給を受けた国選付添人には、選任された保護事件について抗告若しくは再抗告、又は 抗告審としての事件受理があった場合、抗告
審又は再抗告審で選任された別の国選付添人の求めに応じて、謄写記録を引き継ぐべき努力義務があります（契約約款第３１条）。これに対応して、抗告審又は再抗告審の国選付添人が謄写記録の引継ぎを受けた場合には、引継ぎを受けるのに要した送料につき、審判準備費用として支給します（算定基準第２３条）。なお、この場合、謄写記録の引継ぎを受けた国選付添人は、当該謄写記録について、汚損、破損その他特段の事情がない限り、重複した謄写を避けるべき努力義務があります（契- 28 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

約約款第３１条第２項）。
４

保護処分の取消しの事件における算定基準
保護処分の取消しの事件（少年法第２７条の２）の国選付添人に支給される報酬及び費用については、当該事件の審級・種類に応じて、上述の算定基準が適用されます（算定基準第３４条）。

第９１

法律事務取扱規程
弁護士職務基本規程をもとにした２４項目の基準
法律事務取扱規程の中心となる「法律事務の取扱いの基準」（法律事務取扱規程第４条）は、弁護士業務に関する弁護士職務基本規程、司法書士業務に関する司法書士
倫理が、それぞれの業務の規律に関する規範として定められていることに鑑み、これらの規範、特に弁護士職務基本規程をベースとして、ここから、一般的な倫理規定や受任に関する規定など、契約弁護士等に対する適用になじまないものを除いて、２４
項目の基準を策定しました。

２

契約に違反した場合の措置（１）一般契約弁護士等が契約に違反した場合の措置（法律事務取扱規程第５条第１項）①

３年以下の契約締結拒絶期間を伴う契約の解除又は３年以下の契約締結拒絶- 29 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

期間の設定② 契約の効力の２年以下の停止（２）勤務弁護士等がその契約に違反した場合の措置（同第５条第２項）① ３年以下の契約締結拒絶期間を伴う契約の解除又は３年以下の契約締結拒絶
期間の設定②

１年以下の停職③

減給（１年以下の期間、給付月額の１０分の１以下に相当する額を減ずる処分）④

注意（３）措置の要件
契約に違反した場合の措置については、一般の契約弁護士等の場合と、センターに勤務する弁護士の場合とに分けて規定し、いずれの場合についても、違反の程度と措置の程度が対応するように要件を書き分けました。一般の契約弁護士等に対する措置の要件については同第６条、勤務弁護士等に対する措置の要件については同第７条をご参照ください。
３

法律事務の取扱いの基準と措置との関係法律事務の取扱いの基準（法律事務取扱規程第４条）には、弁護士職務基本規程において「弁護士の職務の行動指針又は努力目標」と位置づけられている規定とおおむ
ね同じ表現のものが規定されていますが、「法律事務の取扱いの基準」に抵触する行為が発生した場合、直ちに措置の対象となる、という構成にはなっておりません。例
えば、３年間以下の契約締結拒絶期間を伴う契約の解除措置の要件は、「第４条に規定する法律事務の取扱いの基準に違反し、その違反の程度が重大で、契約弁護士等としての責務を著しく怠ったとき。」とされており、このような要件を充足した場合にはじめて措置の対象となります（同第６条第１項参照）。

４

法律専門職者団体への通知
審査委員会に付議される問題は、弁護士等の不祥事と評価される可能性のある問題
であり、日本弁護士連合会等の法律専門職者団体においても、懲戒処分等の可能性を含め、対応について検討を必要とする場合が想定されます。また、そうした法律専門職者団体における対応や検討のあり方は、審査委員会においてこの問題を審議する上でも、参考になりうるものと思われます。そこで、法律専門職者団体との連携の一環として、法律専門職者の規律維持に協力するとともに、審査委員会における議論を充実したものとするために、審査委員会に付議される前の段階で弁護士会、日本弁護士- 30 -

２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

連合会その他の法律専門職者団体に対する通知の制度を設けました（法律事務取扱規程第８条第５項、同第９条第２項）。
なお、このような弁護士会や日本弁護士連合会等に対する通知は、措置の対象となる弁護士等にとっては、不利益な情報を他の機関に開示されることを意味します。そこで、この点に関する紛議を事前に回避するために、契約約款の中に、こうした通知に異議を述べない旨の規定を設けました（契約約款第３２条第７項）。
５

その他の措置
法律事務取扱規程には、「契約に違反した場合の措置に関する事項」（支援法第３５条第２項）を記載すべきこととされていますが、契約上何らかの措置が求められるのは、契約違反があった場合だけには限りません。例えば、契約弁護士が懲戒処分により弁護士として職務を行えなくなった場合や、心身の故障等によって弁護活動ができない状態となってしまった場合には、契約関係の見直しを検討する必要があります。
そこで、国選付添人契約約款では、契約に違反した場合以外を理由とする措置として、①

弁護士法に基づく懲戒処分（業務の停止・退会命令・除名）を受けた場合（契約約款第３３条）②

心身の故障等のため契約弁護士としての職務の遂行に著しい支障がある場合（契約約款第３４条）には、解除措置や指名停止措置（②の場合のみ）をとることができる旨が定められています。これらの事項は、契約違反を理由とする措置ではないので、法律事務取扱規程の記載事項ではありませんが、具体的に措置をとる場合には、審査委員会の議決を経ることが必要となります（支援法第２９条第８項第１号）。
６

措置に関する手続等審査委員会において契約上の措置をとるべき旨が議決された場合には、センターは、対象となる弁護士にその旨を通知する（契約約款第３２条第５項）とともに、裁判所及び弁護士会にも同様の通知を行います（同条第６項）。
なお、解除の効力が発生した時点で、当該弁護士が個別事件の国選付添人に選任されている場合には、裁判所によって解任されるまで国選付添人としての地位に留まる
ことにはなりますが、センターに対し、解除後の弁護活動に対する報酬及び費用を請求することはできません。また、この場合に、裁判所が、当該国選付添人を解任し、さらなる国選付添人候補の指名通知を請求したときは、センターは、他の契約弁護士
を国選付添人候補として指名し、裁判所に通知することになります。

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２０１９.１０改訂版／国選付添関連業務の解説

７

契約の終了等（１）解約による終了
国選付添人契約弁護士は、いつでも契約を将来にわたって解約することができます（契約約款第３５条第１項）。ただし、解約時点で特定の保護事件の国選付添人に選任されているときは、原則として、当該解約の効果は当該保護事件に関する契約関係には及びません（同条第２項）。
（２）当然の終了
国選付添人契約は、国選付添人契約弁護士が、①死亡したとき、又は②弁護士でなくなったときは、当然に終了します（契約約款第３６条第１項）。
（３）契約上の措置に関する事項
前記（１）又は（２）②の事情により契約が終了した後であっても、センターは、
当該国選付添人契約弁護士に対する措置として、３年以下の契約締結拒絶期間を設定することができます（契約約款第３５条第４項、第３６条第２項）。
８

弁護士会及び日本弁護士連合会に対する協力センターは、国選付添人契約弁護士の所属弁護士会又は日本弁護士連合会から、正当な理由により資料の提供を求められた場合において、これに応ずることが適当であると認めるときは、当該弁護士から提出された報告書その他の資料を提供することができることが規定されています（契約約款第３７条）。
以- 32 -

上