2023 年３月

日米の高速炉開発協力を問う
Japan-US Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors「ナトリウム冷却高速中性子炉とプルトニウム分離を推進する米エネルギー省の新たな ―しかし― 不毛な試み: 日本の原子力研究・開発コミュニティーはなぜ参加したがるのか」

フランク・フォン・ヒッペル （プリンストン大学、米国）

The US Department of Energy’s renewed but doomed promotion of sodium-cooled fast-neutron reactors and plutonium
separation （Frank von Hippel, Princeton University,USA）「もんじゅの失敗」

海渡雄一 （弁護士、元もんじゅ訴訟弁護団）

Failure of Monju（Yuichi Kaido, Attorney-at-law, Former Defense Counsel for Monju Lawsuit, Japan）「核廃棄物及び気候変動対策における高速炉の役割とその含意」 アリソン・マクファーレン（ブリティッシュコロンビア大学、カナダ）
The Role of Fast Reactors as a Solution for Climate Change and Nuclear Waste Implications（Allison Macfarlane, British Colombia University, Canada）「六ヶ所再処理工場の現状と高速炉開発との関係」 アイリーン・美緒子・スミス（グリーン・アクション）
The current status of the Rokkasho Reprocessing Plant and its implications for the fast reactor program（Aileen Mioko Smith, Executive Director, Green Action, Japan）＊本書は一般社団法人アクト・ビヨンド・トラスト（abt）の 2022 年度助成を受けています。

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For background on plutonium issues see:プ ルト ニ ウムの背景情報 ↓20192022

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Rep rocessing cap acity:

The current status of the Rokkasho
Reprocessing Plant and its implications
for the fast reactor program

tons Pu /year

プ ルト ニウム分離能力： 年間 ト ン
Construction b eg an:
着工：年

Com p letion d elayed 26 tim es
完成時期の延期は

六ヶ 所再処理工場の現状と 高速炉開発と の関係

回

The p roject is sched uled to b e com p leted “as soon asp ossib le in the first half of FY 2024 ”
完成目標時期は「 2 0 2 4 年度上期ので き る だけ早期」“US-Jap an Nuclear Energ y Coop eration in Fast Reactors”「 日米の高速炉開発協力を 問う 」
M arch 11, 2023 JST 8:00~ 10:00 / M arch 10, 2023 USA EST 18:00~ 20:00)

Aileen M iok o Sm ith
Exe cu tive D irector, Green Action
ア イ リ ーン ・ 美緒⼦・ ス ミ ス
グリ ーン ・ ア ク シ ョ ン2
出典:資源エネルギー庁ウェブサイト

Orig inal p urp ose of rep rocessing and fast reactor p rog ram :再処理と高速増殖炉計画の元々の目的:

However, in the meantime…

Jap an has accum ulated
red uce stockp iles.

https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/shiyozuminenryo.html

46 tons of surp lus p lutonium and has a com m itm ent to

日本はト ン のプ ルト ニウムを 蓄積し て し ま っ て き て おり 、 保有量を 減ら すこ と を 約束し て いま す。

No p resent need for Rokkasho start-up
現在、 プ ルト ニウムの需要と いう こ と で 言え ば六ヶ 所の再処理開始は必要あり ま せん

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出典:資源エネルギー庁ウェブサイト

https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/monju.html

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Action taken

What actually happened

行われたこ と• Uranium found to b e ab und ant.
• ウラ ン が豊富にある こ と が判明。

COMMERCIAL UTLILIZATION OF PLUTONIUM:• Fast breeder reactor p rog ram ：”realization som etim e after the latter half of the 1970s” (1961)• 高速増殖炉計画： 「年代後半以降の実現」 （年）• Start Plutherm al p rog ram (LW R M OX fuel utilization) after failures in FBR:
“16~ 18 reactors b y 2010” (1997)•• Fast b reed er reactor p rog ram d elayed to “around 2050”• 高速増殖炉の実現時期は「 1 9 7 0 年代後半以降」 ➡「 2 0 5 0 年頃から 」 （ 2 0 0 5 年）
• “Breeder” p rog ram b ecom es “fast reactor” p rog ram (2014)• 高速増殖炉計画が高速炉計画に（ 2 0 1 4 年）

も んじ ゅ 挫折後の、 プ ルサーマ ル計画発表：「年ま で に合計1 6 ～1 8 基導入」 （ 1 9 9 7 年）

• Prototyp e FBR M onju p erm anently shut 2017 (Decid ed : 2016)• 高速増殖原型炉も んじ ゅ は廃炉（ 2 0 1 7 年） （ 決定は2 0 1 6 年）

ACQUIRING THE PLUTONIUM:•

R ep rocessing contracts sig ned: UK/France (from 1969)•

海外再処理委託 イ ギリ ス ・ フ ラ ン ス （ 1 9 6 9 年から ）• Plutherm al (LW R M OX fuel utilization) p rog ram underperform s (m ax. 4 reactors only)• プ ルサーマ ル計画は、 計画を 下回っ て いる （ 再稼働炉で M OX 利用は4 基のみ）

• Rokkasho rep rocessing p lant construction b eg ins: 1993. “Com p letion d ate 1997”• 六ヶ 所再処理工場建設開始：年（ 竣工予定：年）

5

What actually happened

6

During these 50 years…

• Jap anese g overnm ent d oub led d ow n: im p oses strong er reg im en for reprocessingof sp ent fuel. (2016)• 「 再処理等拠出金法」 日本政府は、 使用済み燃料の再処理強制を 強化し て いま す。
（ 2016）• Renew ab le technolog y ad vances rap id ly• 再生可能エ ネルギーの技術は急速に進歩し た• Renew ab les costs com e d ow n/ Nuclear p ow er costs rise
• 再生可能エ ネルギーコ ス ト は下がる ・ 原子力コ ス ト は上がる

• Unrealistic exp ectation of nuclear fuel cycle p rog ram result in 48 tons of p lutonium
stockpile. (2015)• 非現実的核燃サイ ク ル計画の結果： 蓄積さ れて し ま っ たプ ルト ニウム約（ 2 0 1 5 年）

• Road m ap is revised : “Strateg ic Road m ap of FR Developm ent” (2018)• 「 戦略ロ ード マ ッ プ 」 策定（ 2 0 1 8 年）

• Clim ate issue in forefront: fast/cheap /reliab le solutions need ed b y 2030
• 気候問題で 求めら れる も の： 2 0 3 0 年ま で に必要と さ れる のは、
早く ・ 安価・ 信頼性の高いソ リ ュ ーシ ョ ン 。

トン• Jap an’s Atom ic Energ y Com m ission (JAEC) d eclares surp lus p lutonium reduction
p olicy (2018) How this w ill be d one unclear.
• 日本原子力委員会、 余剰プ ルト ニウム削減を 宣言（ 2 0 1 8 年） 実現方法は不明

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US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

The industrial logic for fast reactors and reprocessing
evaporates

How much plutonium must be consumed?
Jap an’s final nuclear w aste repository is p rem ised on rep rocessing ALL sp ent
nuclear fuel.
日本の最終処分場は、 すべて の使用済み核燃料を 再処理する こ と を 前提にし て いる 。

Fast reactors will not yet be producing any significant
quantity of electricity in 2050 (carbon-neutral goal)

Final rep ository plan m oving forw ard is p olitically necessary….
最終処分場計画を 進める こ と は政治的に必要…
This m eans….Japan m ust consum e 200 tons (app rox.) of p lutonium .
し たがっ て 、 日本は約2 0 0 ト ン のプ ルト ニウムを 消費し な ければな ら な い。
And even m ore p lutonium m ust be consum ed in the future.
し かも 将来、 消費が必要と な る 多量のプ ルト ニウムがさ ら に発生。

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Jap an’s total Plutherm al Pu consum p tion to d ate:
ap p rox.

5.3 tons (1999~ 2022)

今ま で のプ ルサーマ ル総消費量：
約5 .3 ト ン （ 1 9 9 9 ～2 0 2 2 年）

Fiscal 2023~ 2025 Plutonium Utilization Plan:

0.7 ton/year
0 .7 ト ン

2 0 2 3 ～2 0 2 5 年度プ ルト ニウム利用計画： 年間- 17 -

日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

Japan must justify:

Why pressure to operate Rokkasho now?

OPERATING THE FIRST COMMERCIAL REPROCESSING
PLANT IN A NON-NUCLEAR WEAPONS STATEWITHOUT ANY PERCEIVED USE FOR THE PLUTONIUM

Clock ticking, pressure mounting:Sp ent fuel p ool at Rokkasho full since 2016 (Cap acity: app rox. 3000 tons sp ent fuel.)
六ヶ 所再処理工場の使用済み燃料プ ールは2 0 1 6 年に満杯（ 容量： 約3 ,0 0 0 ト ン 使用済み燃料）
NPP sites have no p lace to send sp ent fuel. (Onsite/offsite interim d ry storag e siting d elayed .)原子力発電所の使用済み燃料の送り 先がな い。 （ 敷地内外乾式中間貯蔵が遅れて いる ）Som e nuclear p ow er plants w ill not be able to op erate in the near future. M ore plants w ill follow.
近い将来、 稼働で き な く な る 原子力発電所がある 。 今後、 さ ら に満杯の原発が増え る 。

The logic is that Rokkasho must be operated to relieve pressure on spent nuclear
fuel storage at NPP.
各原発で の使用済み燃料貯蔵問題を 緩和する ために六ヶ 所再処理工場の操業を 開始しな ければな ら な い！と の論理
13“Attractive” fast reactor development research justifies Rokkasho.

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However:

Rokkasho and fast reactors:
Fast reactor d evelop m ent help s to justify continuation of the nuclear fuel cycle
p rog ram in Jap an.
日本の高速炉開発は「 核燃料サイ ク ル計画を 継続する 必要がある 」 を 正当化する こ と に役立つ

Rokkasho is d esig ned to extract p lutonium from LW R sp ent fuel .
(The p lutonium is to b e used for LW R M OX fuel.)

六ヶ 所再処理工場は、 軽水炉の使用済み燃料だけを 再処理する よ う 設計さ れて いる 。
（ 抽出さ れたプ ルト ニウムはプ ルサーマ ル計画に使用さ れる 予定。 ）An “attractive” fast reactor research program is needed for
Rokkasho operation.

Jap anese fast reactor sp ent fuel cannot b e rep rocessed at Rokkasho.
(It w ill b e rep rocessed at a second rep rocessing p lant not yet p lanned for.)

高速炉の使用済み燃料は、 六ヶ 所再処理工場で は再処理で き な い。
（ ま だ具体化さ れて いな い第二再処理工場で 再処理さ れる こ と にな っ て いる ）15

16- 18 -日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

Revised Strategic Roadmap of FR Development (December 23, 2022)

Fast Reactor Development Policy (December 20, 2016)
Reaffirm s com m itm ent to nuclear fuel cycle p rog ram .
核燃料サイ ク ルを 堅持Work plan for future development

Strategic Roadmap of FR Development (December 21, 2018)
Sum m er 2023: Select sp ecifications and core com p anies for reactor concepts to b e includ ed inconceptual d esig n after FY2024
2 0 2 3 年夏： 2 0 2 4 年度以降の概念設計の対象と な る 炉概念の仕様と 中核企業を 選定”The tim ing for full-scale use of fast reactors is expected to be som etim e in the second half of the21st century.”「 高速炉の本格的利用が期待さ れる タ イ ミ ン グは2 1 世紀後半のいずれかのタ イ ミ ン グ」

Around FY2024-2028: Concep tual desig n of d em onstration reactor and necessary R&D
2 0 2 4 年度～2 0 2 8 年度頃： 実証炉の概念設計・ 必要な 研究開発

Step 1: Prom ote com p etition am ong various technolog ies in p rivate sector for next five years
当面5 年間程度は、 民間によ る 多様な 技術間競争を 促進
Step 2: After 2024 - narrow d ow n and focus on technolog ies that m ay b e ad op ted
2 0 2 4 年以降、 採用可能性のある 技術の絞り 込み・ 重点化
Step 3: Consid er future d evelop m ent issues and p rocesses
今後の開発課題及び工程について の検討

A ro u n d FY 2 0 2 6 : Sp ecif ic stu d y o f f u el tech n o lo g y
2 0 2 6 年頃： 燃料技術の具体的な 検討
A ro u n d FY 2 0 2 8 : Ba sic d esig n o f d em o n stra tio n rea cto r a n d d ecisio n to m o ve tolicen sin g p ro ced u res
2 0 2 8 年頃： 実証炉の基本設計・ 許認可手続き への移行判断

Fast Reactor Strategic Working Group (September 13, 2022)
Sod ium -cooled fast reactor evaluated as the m ost p rom ising
ナト リ ウム冷却高速炉が最有望と 評価

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What US-Japan cooperation does

• US coop eration help s justify Rokkasho.
• 米国の協力で 六ヶ 所再処理工場が正当化さ れる• US-Jap an coop eration help s Jap an continue in this p ath.
• 日米協力は、 日本がこ の道を 続ける 助けと な る• US-Jap an coop eration b uys m ore tim e for Jap an.
• 日米協力は、 日本にと っ て よ り 多く の時間を 稼ぐ

US-Japan cooperation leads Japan further into the quagmire of plutonium.

Does the US really want to do this?

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出典:経済産業省ウェブサイト https://www.meti.go.jp/press/2022/01/20230111003/20230111003.html- 19 -

日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

But Jap an’s fast reactor p rog ram
し かし 、 日本の高速炉計画は…
Will use plutonium.
Will reprocess.

So why Natrium Project?
で は、 な ぜ「 ナト リ ウム」 な のか？
Monju failed so Japan clung to ASTRID (proposed 600 MW sodium-cooled
fast breeder/France ). But project shut-down. Now it has embraced VTR(INL) and the Natrium Project (345MW liquid sodium cooled fast reactor).

出典:FR22 Overview of TerraPowerʼs Advanced Reactor Programs, Jeff Latkowski SVP for Innovation Programs, TerraPower, LLC

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What should happen

US-Japan cooperation helps keep plutonium/ reprocessing alive• Jap an d eclares end to rep rocessing . End nuclear fuel cycle p rog ram . Chang e toonce throug h sp ent nuclear fuel p olicy.
• 日本は： 再処理の中止を 宣言する 。 核燃料サイ ク ル計画を やめ、 使用済み核燃料のワン ス ス ルー政策へ変更する• Neg otiate a com p rehensive fissile m aterial treaty p rohib iting rep rocessing andM OX use
再処理と M OX 使用を 禁止する 包括的核分裂性物質条約のための交渉を する• Get international ag reem ent on p lutonium storag e and p lutonium d isp osal
プ ルト ニウム貯蔵と 処分について 国際的な 合意を 得る

Idaho National Laboratory (INL): pro-plutonium/pro-reprocessing
Undermines non-proliferation efforts of US（from Ford/Carter through Obama)

HELPS JAPAN DOUBLE DOWN ON PLUTONIUM USE
Why does it not happen?
WARPS AND WEAKENS NON-PROLIFERATION POLICIESHow to make it happen.

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日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

参考サイ ト ：IMPORTANT: Make the nonsense visible.

核情報

h ttp : //k ak u joh o. n et/

Critique US-Japan fast reactor cooperation:
show how it is meaningless / show how it leads to nuclear
proliferation.

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日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors
報告者紹介

フランク・フォン・ヒッペル（Frank von Hippel）
核政策分野における米国で最も著名な科学者の一人。米・プリンストン大学「科学・国際安全保障プログラム」、「国際核分裂性物質パネル（IPFM）」の共同創設者。『原子力科学者会報』（the Bulletin of Atomic Scientists）支援理事。元ホワイトハウス科学技術政策局国家安全保障担当次官。現在進めている研究は、兵器転用可能な核分裂性物質の在庫量並びに保管場所の削減。最近の共著書に「Plutonium: How Nuclear Power's Dream Fuel Became a Nightmare」（Springer, 2019）［「プルトニウム 原子力の夢の燃料が悪夢に」（緑風出版、2021）］、報告書「Banning Plutonium Separation」（International Panel on Fissile Materials, 2022）がある。

海渡雄一（かいど・ゆういち）
1981 年弁護士登録、30 年間にわたって、もんじゅ訴訟、六ヶ所村核燃料サイクル施設訴訟、浜岡原発訴訟、大間原発訴訟など原子力に関する訴訟多数を担当。1990 年から日弁連公害対策環境保全委員会委員、2010 年 4 月から 2012 年 5 月まで日弁連事務総長。3・11 後福島原発告訴団、東京電力株主代表訴訟、東海第 2 原発訴訟、などの弁護を務め、脱原発弁護団全国連絡会共同代表、脱原発法制定全国ネットワーク事務局長。著書に『原発訴訟』（岩波新書、2011 年）、『脱原発を実現する』（福島みずほと共著、明石書店、2012 年）、『戦争する国のつくり方』(彩流社 2017)、『福島原発事故の責任を誰がとるのか』（彩流社 2019 年）、『東電役員に 13 兆円の支払いを命ず!: 東電株主代表訴訟判決』(旬報社 2022 年)など。

アリソン・マクファーレン（Allison Macfarlane）
カナダのブリティッシュコロンビア大学芸術学部公共政策・グローバル問題学科教授兼学科長。米国原子力規制委員会（NRC）委員長（2012～2014）、オバマ政権が設置した「米国の原子力の将来に関するブルーリボン委員会」委員（2010～2012）を歴任。マサチューセッツ工科大学（MIT）で地球科学博士号、ロチェスター大学で理学士号を取得。研究関心分野は核エネ
ルギーと核兵器材料物質。核廃棄物処分と処分場立地に関する専門家として知られ、小型モジュール炉（SMR）など次世代原子炉を検討するプロジェクトに携わる。

アイリーン・美緒子・スミス（Aileen Mioko Smith）
環境 NGO・グリーン・アクション代表。コロンビア大学公衆衛生学部環境科学修士（MPH）。1980～1983 年、スリーマイル島原発事故住民聞き取り調査。1983 年から原発問題に取り組
み、今日に至る。内容は核燃料サイクル、原発の安全性・老朽化、核廃棄物、原発事故時避難計画、等。1990 年、高速増殖炉計画に反対する「ストップ・ザ・もんじゅ」事務局共同設立。
1999 年、MOX 燃料利用の計画阻止に大きく関わる。2014 年、Nuclear-Free Future Award(核のない未来賞)教育部門賞を受賞。2021 年、写真集「MINAMATA」を再出版（W.ユージン・スミスと共著/日本語版・Crevis）。京都在住。

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日米の高速炉開発協力を問う

US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors

Frank von Hippel
Frank von Hippel is one of the United States’ most prominent scientists in the nuclear policy arena. He co-founded Princeton University’s Program on Science andGlobal Security and the International Panel on Fissile Materials, and is a member of the Bulletin of Atomic Scientist's Board of Sponsors. A former assistant director
for national security in the White House Office of Science and Technology, von Hippel’s policy research currently focuses on reducing global stocks of weaponusable fissile materials and the number of locations where they can be found. Most recently, he has been the coauthor of the book Plutonium: How Nuclear Power’sDream Fuel Became a Nightmare (Springer, 2019) and the report Banning Plutonium Separation (International Panel on Fissile Materials, 2022).

Yuichi Kaido
Yuichi Kaido registered as an attorney at law in 1981, and over the past 30 years, he has handled numerous lawsuits related to nuclear power, including the Monjulitigation, the Rokkasho Nuclear Fuel Cycle Facility litigation, the Hamaoka Nuclear Power Plant litigation, and the Ohma Nuclear Power Plant litigation. He hasserved as a member of the Japan Federation of Bar Associations' Committee on Pollution Prevention and Environmental Preservation since 1990, and as thesecretary general of Japan Federation of Bar Associations from April 2010 to May 2012. He has represented the Fukushima Nuclear Power Plant Complaint Group,
the TEPCO Shareholders' Lawsuit, and the Tokai No. 2 Nuclear Power Plant Lawsuit, and is the co-chair of the National Network of Lawyers for a Nuclear Power
Plant Free Japan and secretary general of the National Network for a Nuclear Power Plant Free Japan. His recent books include "TEPCO Shareholders' Lawsuit
Judgment (in Japanese)" (Shunposha 2022) .

Allison Macfarlane
Allison Macfarlane is Professor and Director, School of Public Policy and Global Affairs, Faculty of Arts, UBC. She was Chairman of the U.S. Nuclear Regulatory
Commission from 2012-2014. From 2010 to 2012 Allison served on the White House Blue Ribbon Commission on America's Nuclear Future, created by the Obama
Administration. Allison holds a PhD in earth science from MIT and a BSc from the University of Rochester. Allison’s research interests are on nuclear energy andnuclear weapons materials. She is an acknowledged expert on nuclear waste
disposal and repository siting is engaged in projects that consider the promised new generation of reactors, SMRs.

Aileen Mioko Smith
Aileen Mioko Smith is executive director of Green Action based in Kyoto, Japan. Aileen holds an MPH in Environmental Science from Columbia University, School of
Public Health. She co-founded Stop the Monju (1990) and Citizensʼ Coalition Against the Plutonium Fast Breeder Program (1991) which later became Green Action.
She was nominated for the National Book Award for her book "Minamata" co-authored with W. Eugene Smith (1976), now a Hollywood movie “MINAMATA” (2020).
She served on the board of Greenpeace International and was chair of Greenpeace Japan from 2003 to 2011. Aileen was awarded the Nuclear-Free Future Award(Education) in 2014.

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US-Japan Nuclear Energy Cooperation in Fast Reactors＊本書は 2023 年 3 月 11 日に開催された新外交イニシアティブ（New Diplomacy Initiative/ND）とジョージ・ワシントン大学エリオット国際関係大学院（George Wasington Universty Elliott School of International Affairs）共催によるオンラインシンポジウム「日米の高速炉開発協力を問う」（https://www.nd-initiative.org/event/11519/）で使用されたスライドを再掲したものです。報告の内容は報告者個人に属し、 ND の公式見解を示すものではありません。

編集・発行：新外交イニシアティブ（ND／New Diplomacy Initiative）〒160-0022 東京都新宿区新宿 1-15-9 さわだビル 5F
TEL：03-3948-7255 FAX:03-3355-0445
Email：info@nd-initiative.org- 24 -