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時間（分）

内容

13:30

5

開会の挨拶

13:35

5

講習会の目的

13:40

20

はじめに
新宿ルール実践のための行動指
西口現地本部の役割
新宿駅現地本部運営マニュアルについて

14:00

10

ゲームの進め方の説明

14:10

90

ゲーム（場面１〜場面３（30分＊３））

15:40

10

休憩

15:50

30

ふりかえりと共有

16:20

10

まとめ1

¬

.>$§ 西口現地本部をモデルとして「新宿ルール

 地震により滞留者が大量に発生した新宿駅界隈を想定し、３つの場面を設定しました。
 ３つの場面ごとに西口現地本部メンバーになったつもりで、どのような対応をするか、判断で悩ましいこと、解決策などについて災害対応カードゲーム教材「クロスロード（西口現地本部編試作版）」を用いてディスカッションします。
 各班で進行役（1名）、記録役（2名）、読み上げ役（1名）、発表役（１名）を決めてください。

実践のための行動指針」に基づく現地本部の運営をゲーム形式で疑似体験する。
 西口現地本部の役割、災害対応、各種情報の取扱方法の実際や課題を共有する。
 新宿駅現地本部運営マニュアル【西口現地本部版】を検証する。
2

3

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災害対応カードゲーム教材「クロスロード」は、大地震の被害軽減を目的に文部科学省が進める「大都市大震災軽減化特別プロジェクト」の一環として開発されたもので、2004年7月に、最初となる「神戸編・一般編」が完成しました。
災害対応カードゲーム教材「クロスロード」は、カードを用いたゲーム形式による防災教育教材です。
ゲームの参加者は、カードに書かれた事例を自らの問題として考え、YESかNOかで自分の考えを示すとともに、参加者同士が意見交換を行いながら、ゲームを進めていきます。

場面１ 西口現地本部が立ち上がり、地域事業者が数名参集しています。
西口現地本部と地域事業者はどのようにして情報をやりとりしたらよいと思いますか？
場面２ 滞留者が避難場所の新宿中央公園に誘導され始めています。
あと数時間後に豪雨予報が！他の施設に避難誘導を開始しますか？

【目的】① 災害対応を自らの問題として考え、また、様々な意見や価値観を参加者同士共有すること② 災害が起こる前にできることを考えること場面３ ビルBから毛布が不足していると西口現地本部に連絡がありました。
不足している毛布をどのように支援しますか？

今回は西口現地本部編（試作版）を体験いただきます！
4



5



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場面１

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場面２o³

 行き場のある滞留者を待機させる
 行き場のない滞留者を避難場所等（中央公園）に誘導し、待機させるl

 行き場のある滞留者を引き続き滞在させる 行き場のない滞留者を避難場所等（中央公園）から一時滞在施設に誘導し、滞在させるW 滞留者を利用可能な交通機関で帰宅させる

場面３

6

 混乱を抑える 身の安全を確保する

7

_ª 平日の午後に、２３区内で最大震度６弱、新宿区内で５強の地震が発生
 電車、バス等の公共交通機関は運行停止
 都内の一部で停電・断水
 固定電話、携帯電話は使えるが、輻輳状態
で不安定
 新宿駅周辺には数万人規模の滞留者が発生ea©¡n|bk

o³Wl 自社ビルの自衛消防活動を終え、任意で参集できる事業者が工学院大学２階の西口現地本部に参集しました。
 他には、区職員と工学院大学職員がいます。
 参集しているメンバーで当座の役割分担を決めました。

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ea©¡n|b9ª

あなたは・・・情報収集発信班（ビルC）
地震が起き、自社ビルCの自衛消防活動が落ち着いてから西口現地本部に駆けつけました。本部には、同じように駆けつけたビルAとビルBの社員が１名ずつ、区職員（新宿区帰宅困難者対策班）１名と、工学院大学の職員１名がいます。
あなたの携帯にビルCの社員から電話がかかってきました。「ビルCはもともとビルにいた滞留者でエントランスはもういっぱいだ。これからくる滞留者をどこに誘導したらいいか教えて欲しい。」ほぼ同時に、ビルAやビルBからも同様な相談がきています。
一方で、西口現地本部には、新宿区を通して鉄道情報、ライフラインの被害情報、医療施設情報などが入ってきています。
現時点で西口現地本部にある情報伝達手段は以下のとおりです。
・新宿区災害対策本部̶西口現地本部（防災行政無線）
・西口現地本部̶東口現地本部、新宿中央公園（防災行政無線）
・工学院大学地下のサイネージ
106(2+50@E£

以下について考えてみましょう。
付せんに各自書き出してください。
Q１

西口現地本部から地域事業者に伝えてもらいたい情報（地域事業者として知りたい情報）はありますか？
Q２ 現在、「震災時連絡先（電話番号、担当部署、担当者氏名）」を整備中です。名簿をどのように活用しますか？
Q３ 今後整備してほしい通信連絡手段はありますか？
Q４ 実際、あなたの事業所から西口現地本部に誰か参集できると思いますか？
Q５ 事業者が参集できるようにするためのアイデアや意見があれば教えてください。
11ª a©¡OdM¸]
.>$§
混乱を抑える
身の安全を確保するk

o³

 lW 

 買い物客や商談できていたビジネスマンなどはそれぞれのデパートやビルで残留しています。
 路上の観光客などの行き場のない滞留者は、サイネージ等で新宿中央公園に誘導され、待機しています。
12ª a©¡OdM¸] 読み上げ役は配布された問題を読み上げます。
 各自 YES か NO かを決めたら、答えがわからないよう、カードを裏返し、一斉に表に返してください。
行き場のある滞留者を引き続き滞在させる
 多数派が１ポイント、１つしかない回答の行き場のない滞留者を避難場所等（中方に５ポイント加点されます。
央公園）から一時滞在施設に誘導し、滞在させる
 一人づつ全員、なぜその答えにしたのかを付せんに書き出して、ワークシートに貼り滞留者を利用可能な交通機関で帰宅させる付けてください。
13

ª

あなたは・・・本部長
中央公園管理者から「あと数時後に豪雨予報がでている。屋外の中央公園で滞留者をこれ以上受け入れないで、はやめにどこかの施設へ避難誘導したほうがいいのではないか」と防災行政無線で連絡が入りました。
他の施設に避難誘導をするべきだと思いますか？

以下について考えてみましょう。
付せんに各自書き出してください。
Q１

YES にした場合の課題、 NO にした場合の課題について考えてみてください。

Q２

日頃、気象情報はどのような手段やツールで入手していますか？

Q３

地域事業者として、滞留者を避難場所等へ誘導する時にどのようなツールがあれば積極的に協力できると思いますか？

YES すぐに他の施設に避難誘導をするべき
NO とりあえず中央公園での受け入れを続ける
146(2+50@E£

15ª

¢t=54E-ª¢t=54E運営支援班



あなたは・・・
混乱を抑える
身の安全を確保するk

すでに滞留者を相当数受け入れてくれているビルBから毛布を融通してほしいと相談がきました。
行き場のある滞留者を待機させる
工学院大学には毛布はまだ余っているとのことです。
行き場のない滞留者を避難場所等（中とはいえ、工学院大学にもこれからまだ滞留者がくる央公園）に誘導し、待機させるかもしれません。工学院大学の毛布をビルBに融通しますか？

o³ l

W ª ビルによっては、滞留者で満杯になっているところもあり、体調不良になっている人がいるかもしれません。
 鉄道、バスは再開のめどが立たないので、引き続き施設に滞在しつづけないといけない状況です。
 日も暮れはじめ、屋外の中央公園から室内の都庁や民間の一時滞在施設に人が移動しはじめています。
166(2+50@E£

YES 工学院大学の毛布をビルBに融通する
NO 工学院大学の毛布をビルBに融通しない滞留者を利用可能な交通機関で帰宅させる!%%

以下について考えてみましょう。
付せんに各自書き出してください。
Q１

班

場面

YES にした場合の課題、 NO にした場合の課題について考えてみてください。

Q２

物資や人材（専門家、ボランティア等）のマッチングを行う時に、どんなやり方が効果的だと思いますか？

Q３

マッチングをする時の判断のポイントは？

18

17A
YES

２

現地本部と中央公園の連携

３

物資のマッチング

B
NO

YES

C
NO

YES

NO

19

!%%Y­&#◉まとめ（10分）
発表役の方を中心に、各場面でどんな結果であったか、悩ましかった点、対応策などについて各班の発表するする要点をまとめてください。

◉発表（15分）

５１班分＊３班◉質疑応答（10分）
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22



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25



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