騨噸

近弁連シンポジウム
謙後2年いま、広域避難者支援に求められるもの

追加資料

日場

時：2013年（平成25年）3月23日（士）13：00〜16二30

所：みやこめっせ1階第2展示場

鼠邊

懸獲≠

資料目録
灘嬉．

ぎ

資料33 活動報告【避難者と支援者を結ぶ京都ネットワークみんなの手】

1〜6ページ

資料34 活動報告【特定非営利活動法人一歩の会】

7〜12ぺ一ジ

義襲；＝

瓢臨

資料35 r支援施策パッケージ』をどう考えるか【福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク（SAFLAN）】
東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償提供期間をさらに延長することを求める会長

資料36 声明【兵庫県弁護士会】

13〜18ぺ一ジ
19〜20ページ

摩3！03！2燦

みんなの手とは一みんなの手ぺ一ジ

資料33

避難者と支援者を結ぶ京都ネットワークみんなの手とは
みんなの手は、東臼本大震災後、京都に避難している人たちがな力・なかっながれない状況の中で、避難者岡士がっながれるように、そして、避難者や被災者に墨を差し伸べたいと思っている京都の人たちとの紳作りをお手伝いしたいという思いから、r一人ぼっちじゃない．．みんな一緒に手をつなごう」というメッセージとともに、2011年12月に福島県からの避難者が発足しました。

故郷から遠く離れた避難者が京都での生活に不安に陥らないようにネットワークを作り続け、すぺての人に支援が届くような場・機会を設ける。避難者が地域の生活に慣れ親しむ機会や交流の場を提供する。避難者の体験や被災地のことを発信する機会を設ける。故郷を離れ京都に住む人たちが、故郷とつながり続けることができるように、京都と故郷（被災地）を結ぶ活動を行う。そして、避難している人たちや被災地の人たちが震災前の生活に戻れるようにサポートをし続ける。

以上の目的を実現するために、避難者・被災者に寄り添いながら支援者や支援団体と共に活動を続けています。避難者や被災者の視点を持ち続け「共に歩む会」を目指しています。

活動内容＊避難者・移住者の二一ズに合わせた支援活動＊避難者・移住者への情報発信＊避難者と京都を結ぶ活動＊発信イベント＊ネットワーク作り＊京都と故郷（被災地）を結ぶ活動、

www．繍糠nanote．c㎝》みんなの手とはノ憧月

1

今までの歩み一みんなの手ぺ一ジ

13！03！21

主な活動のハイライト
こどもたちの夢の夏プロジェクト
概要

福島県から避難している子どもたちに福島の友達を京都に招待して思い出作りをしてもらう洞級生再会プロジェクト」と離れてクラス家族との再会を応援するr家族再会プ
ロジェクト」の実施

期間

同級生再会プロジェクト
家族再会プロジェクト

2012年7月28日〜8月2Ei

2012年8月9日〜8月15日

共催
避難者と支援者を結ぶ京都ネットワークみんなの手

こどもたちの夢の夏実行委員会

後援団体頗不同

京都府京都市

京田辺市京都市社会福祉協議会

京都新聞福祉事業団

KBS京都京都ラィォンズクラブ

聖母教育支援センター関西カドルクボランティアセンター兵庫県ユニセフ協会

協賛団体順不同
NP

O法人ロシナンテス大阪青山短期大学調理製菓学科健生ネットワーク京都

株式会社サイトー商事NP

O法人コニS

実行委員会構成団体

順不同

TGW

BAS

関西力トリックボランディアセンター聖母教育支援センターN

健生ネットワーク京都佛教大学☆応援隊京都Y

MC

E

M

PE

N

T

O法人一歩の会

Aももやま子ども文庫

同級生再会プロジエクト
参加人数

京都

福島

子ども子どもig

30

名

名

大人

10

名

大人

17

名

日程

7月28日（金）近鉄バスギャラシー号で福島から京都へ

7月29日（土）
午前：京都駅八条駅に到着・スタッフでお迎え・

京田辺市野外活動センター竜王こどもの王国へ

京都に避難している子どもたちと再会
開会式歓迎の言葉・子どもたちの作った歌「僕たちの夢の夏」

テーマソング「あおいの歌」を披露
昼：流しそうめん

午後：ネイチャービンゴ・アスレチック・クラフト・ペイント・基地作り・健康相談会
夜：ウエルカムバーベキュー
www．醸manote．com

2

今までの歩み1

喋14

今までの歩み一みんなの手ぺ一ジ

13！03！2燦

7月30臼（臼）午前・午後：枚方パークヘ遊園地とプールで遊ぶ
夜：和洋中折衷バイキングディナー・振り返り（楽しかった思い出を描こうガ）

7月3i日（月）午前・午後：世界の民族楽器の演奏・ペーパーバック行燈作り・自由に絵を描こう
昼：みんなで福島風カレー作り

午後：楽しい理科実験・一休寺訪問・子育てセミナー

夜：手品・京のおばんざいディナー・キャンプファイアー・振り返り

8月1田（火）

午前：閉会式京都・福島の参力暗からの言葉「僕たちの夢の夏」合唱

午後：：フリー・京都のお気に入リスポットを案内（各露）夜：カの湯入浴（オプシ蕊ン）・お友達をお見送り・福島交通ギャラクシー号で福島へ

8月2日（水）朝福島到着

家族再会プロジェクト
参蜘人数

京都福島間のバスの運行

子ども20名

家族再会思い出作りツアー参加者

大人35名

子どもi3名

日程

大人i3名

髪

京都福旛間のバスの運行※京都福鳥粥省号

8月9日（木〉往路

京都駅八条口発

郡山駅前経由・福島駅前行
8月i7iヨ（金）復路

福島駅前発

郡山駅前経由・京都駅八条口行

8月10日（金）往路

福島駅前発

郡山駅前経由・京都駅八条口行

8月15日（水）復路

京都駅八条口発※家族再会弩

郡山駅前経由・福島駅前行

11日朝到着15欝朝到着

家族再会思い出作りツアー
京都で再会した家族に思い出作りをしていただくためのイベント

日程

宇治市小倉・京都市伏見区経由京都駅八条口発美山へ
道の駅で買い物

かやぶきの里を見学

美山町自然文化村で掛遊び・バーベキュー・入浴
送迎・解散

www．禰m飢ote。cor躍今までの歩み！

創43みんなの手オフィス
住所6i2−8082
京都市伏見区爾替町牛319
電話番号070−5656−5621

メール
事務局
艶拠嚢顧n麺kv6籍爾n墾登狸、m難ロー聾 甲一聯｝ 甲一 ㌔
」噂の 一■
一一 ヤ

避難者窓口・支援情報・相談
ml糞paΩQte三23＠9顛ail．co糞窪

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みんなの広場3月の予定
避難者と京都のみなさまを結ぶ場所「みんなの広場』がオープンしたしました。2月から地域のみなさまにこころとからだに気持ちいいワークショップやセミナーを行っております。
今月はr生きること」をテーマに、セミナーを3回ぼど行います。京都市出身のジャーナリストの守田敏也さんをお迎えして食や環境、暮らしに関してのお話の他、福島県から2組のゲストをお招きいたします。自ら障がいをお持ちになり障がい施設事業所の利用者やヘルパーを連れ一時避難された
鈴木絹江さんから「障がいを持つ人の防災』を、そして、福島県の現在の状況を伝えていただくために福島県教育委員長の境野米子さんから「いま、ふくしまでは」という題でお話していただく機会を設けました。境野米子さんには、講演の前日には、料理研究家の立場から、免疫カアップするめのセミナーを開いていただきます。ぜひ、みんなの広場に足をお運びになり、セミナーやワークショップにご参加ください。

覧異琴聾
ジ

灘羅灘羅鐘弩野霧鰐雫黙輩蜀團1買i郡府瑠域芳再涯ヲ1ヨ

障がいを持つ人の防災
日程13月17日（日） 13130〜15：30
講師：鈴木 絹江先生（福島県田村市在住 N P O法人ケア・ステーションゆうとぴあ理事長 C
1福祉のまちづくりの会所属）
内 容：東日本大震災で原発から40㌔の地点で被災。原発事故後、事業所の利用者・ヘルパーとともに避難。自らの体験を踏まえ障害者の防災の取り組み方、社会の在り方を語ります。ご主人の鈴木匡様から市民想定所で働いているお話も伺います1

参加費：500円

今を生きる処世術日

程：3月24日

講師：守田 敏也さん（京都市在住「市民と科学者の内部被ばく問題研究会」常任理事
フリーライターとして活躍 ネットや後援会等で発信 ブログ『明日に向けて」）（日）

13：30〜15：30

内容：r子ども達に何を食べさせたらいいの？ま「PM2．5って何？」「西日本にいて原発事故の影響は何があるの？」食、環境、暮らしに関する疑問をたくさんお持ちではありません
か？安心して命を生きるため、成長を見守るため、そして、社会に目をむけ今を賢く生き4

るため、ジャーナリストの守田敏也さんをお迎えして教えていただきたいと思います。
参加費：500円「いま、ふくしまでは』
鶏程：3月30日（土〉 10：00〜マ2：00

講師＝境野米子先生
内

容：今、福島では地域や学校でどのように命と見つめ合いながら暮らしているのでしょうか？

rあの田からお母さんの仕事3「子供を放射能から守るレシピ7力の著者でもある福島市在住の料理研究家で福島県教育委員長の境野米子さんに伺いましょう。福島県訪問団として視察されたベラルーシのお話毛お聞きしましょう。
参加費：500円※セミナー一は被災者の方は300円で参加できます。
＊取累率＊零＊＊率＊＊率＊零＊塞零＊＊＊＊＊＊＊＊累＊壌＊＊＊＊＊＊塞＊＊＊＊＊壌寧＊＊＊＊零＊＊＊＊掌＊零霊＊塞零＊＊＊零零＊零＊＊＊＊壌＊寧＊＊壌＊＊＊＊零ワークショップ
気功クラス（ヨガ＆ストレッチ併用）
日 程＝3月12日・26臼（火） 10＝00〜12：00
講 師＝長谷川 和江先生（N P O法人日本健身気功協会資格取得）

内 容＝長谷川先生は会津坂下町出身。京都居住40年。若い方から年配の方まで安心して参加していただけるレッスンです。気の流れをよくして心も体も毛みほぐします。心や体の相談はスペシャル車
ナーで。自宅でできるエクササイズやココロの持ち方など、気功とその精神についても教えていただきます。

参加費：500円
定員：10名持ち物：ヨガマット（お持ちの方）バスタオル、お飲み物

レメディ勉強会
日 程13月22日（金） 10：00〜遷2：00
講 師：服部 秀子先生（服部母乳育児相談室代表）
内 容＝体に害のない自然療法といわれるホメオパシーの基礎から学びます。

この日はレメディ36キットの使い方を学びます。
参加費＝500円
チャイルトタッチセラピー一
日程：3月18日（月） 10100〜12：00
講 師：林 リエ先生（NPO法人 日本心理療法士協会認定チャイルドタッチセラピスト）
内容：ママの温かい手と優しい声で赤ちゃんをマッサージ。そんな最高のスキンシップがチャイル
ドタッチセラピーです。新生児、乳幼児期の肌はむき出しの脳とも言われています。その時期に赤ちゃん一番安心できるお母さんの温もりで包んであげましょう。オイルを使わないので、肌トラブルのある赤ちゃんも安心して行えます。（妊婦さんも大歓迎1）

参加費：500円
持ち物＝バスタオル

ゆったりマッサージ
日程：3月21Ei（木） 10：00〜15：00
施術師＝岡崎 正史さん
内容＝ゆっくりじっくりひとりひとりの体の声に合わせたリラクゼーシ三ンマッサージをいたします。
施術料；1時間壌700円※メールで予約お願いします。

免疫カアップセミナー
臼 程：3月29日（金） ｛0100〜朽：00
講 師：境野 米子先生（料理研究家）
内 容：第一部 免疫カアップのライフスタイル（お話）米子先生ご自身の難病体験から学んだ免疫カアップの秘訣をご紹介いたします。
どのような食べ物を食べ、生き方をすればいいのかお話を伺います。
第二部 免疫カアップレシピの調理法の実践と西武体操
免疫カァップにつながるレシピのデモンストレーション、そして西武体操を通じて実践法を体験していただきます。

5

参加費：500円

ランチご希望の方は別途300円（米子先生ご指導のもとで用意した玄米おにぎりと野菜スープになります。）※ランチご希望の方は、27日までメールでお申し込みください。

※被災者の方は、200円でご参加できます・・紹＊訟＊零＊＊＊率‡＊＊＊＊宰＊索＊＊＊＊＊＊＊寒＊＊＊事＊＊＊＊＊庫＊掌＊＊＊＊孝＊累＊＊＊象＊＊潔＊＊宰零宰糊嫁＊＊‡＊＊＊宰＊宰＊＊＊＊零零＊蔀＊＊＊＊＊

お申し込み・お問い合わせは
みんなの手メーノレ

電話

田iηnanote123、maii．com

070−5656−5621

070−5656−4241

6

資料

34

カネなし。ヒマなし。人情だけはある建設関係職人の集団です。会員はそれぞれ解体業、造園業、左官などの本職に従事しっっ、東日本大震災の被災者・避難者支援に取り紐んでいます。腰の軽さと行動力には自信があります。

ささえる7「一歩の会」の最初の一歩
2011年3月11日、東臼本大震災が発生しました。
刻々と伝えられる被災地の状況いてもたってもいられなかった仲問の1人が4β後、車に詰めるだけの支援物資を積み込み、京都から東北へと出発しました。ひたすら陸路を北上して福島県いわき市に入り、3日間のお手伝いを終えて帰ってきました。その仲間は、何の計画も持っていませんでした。誰かに頼集れたわけでもありませんでした。気がつけば走りだしていた。「俺にできることはないのか∬役にたちたい」。その気持ちだけがありました。

これがf一歩の会」の芽生えでした。
この仲間の行動力に刺激をうけて、ほかの仲闇たちも次々と東北を目指すことになります。福島県南相馬市と宮城県名取市でがれきの撤去に取り組みました。南相馬市では、東京電力福島第一原発の事故による放射能問題で人も物資もなかなか集まらず住民が孤立する状況を目の当たりにしました。名取市では、スーダンでの難民支援にも取り組んでいるNPO法人ロシナンテス（北九州市）の活動に合流させていただきました。この名取市の閑上地区に日和山といわれる丘があります。20年後の花見を約束して桜の苗を子どもたちと一緒に植えました。

多くの人とのめぐり逢いがありました。懸命に生きる被災地の人たち。，週末には必ず南相馬市に足を運ぴボランティアに参加されている東京の若いご夫婦。人手不足の状況を見るに見かねて南相馬市に居続ける若者たち。これだけの災害に遭いながらもたくましく元気にふるまう子どもたち。その姿に心を打たれました。被災地での活動は限られた時間でしたが、汗と、涙を、たくさん流しました。

こうした体験が「一歩の会」の原点となりました。

京都に帰ってきて、現地でいただいたfありがとうjという言葉の意味を考え窯した。
皆さんに対して微力で不甲斐ない自分たちに苛立ち、無力感にさいなまれ、心のざわつきが収まることがありませんでした。すぐにでも東北に飛んでいきたい。想いばかりが先走る臼々。そんなおり、被災地から京都に避難してこられている方がいると知りました。今度は「ほっとけない」です。気がつけば、現地に行った仲問たちと連絡を取り合っていました。同じ心は、その日のうちの集まりとなり、仲問同士、思いのたけを語り合うなかで、各々の無力感と、ざわつく弱い心が、ひとつの志へと結びっいていきます。r縁があって京都にこられた以上、この街と人も好きになってもらいたい」「つぎの一歩を踏み出すお手伝いをしたい」

こうしてf一歩の会」は正式に誕生しました。

8

活動の記録2卿年3月〜5月
福島県、宮城県で延べ24日聞の救援活動。

20

年6月1日

県外避難者の支援を目的に「京都ライフサポートー歩の会』を設立。

201，1年6月縁日

提供者宅に家電製品（冷蔵庫や洗濯機など〉を引き取りに行き、避難者宅へ運ぶ活動に着手。また、避難者が入居した公務員宿舎（京都市〉は築40年を超え取り壊す予定の物件のため、室内の壁にカビが生えているのを見つけ、7月からr住まいの相談』活動を開始。メンバーがそれぞれr本職』の技術と人脈を駆使する支援活動を本格化。

20

年フ月著2日〜20稔年4月29日

29世帯の室内の壁を修繕。ほかにも襖の張替え、網戸の取り付け、配管の詰まりの修理、すきま風の修理も。

2011年7月〜2引2年5月
自転車協同組合提供の自転車を56世帯のお宅に配送。

26

年6月〜2引2年10月

生活必要品（家電製品、食器、衣類等）を23世帯に運搬。

2011年10月

・塵公務員宿舎9・⑳棟周辺、集会場前広場や公園の草刈。公務員宿舎には京都の中で最も多いgo世帯超の避難者が暮らす。子どもたちは放射能汚染から逃塵て京都に来たのに・公園も広場も草だらけではかわいそうだと考え、大規模な草刈を実行。メンバーの造園屋の指揮の下、総勢30名が参加。

2011年10月
第1回の芋煮会 公務員宿舎集会場前広場で300名が参加
2012年 月
第2回の芋煮会 公務員宿舎集会場前広場で200名が参加

9・20重1年選2月〜

週1回のサッカー教室を宿舎内の公園で開始。これまでに延べ790人が参加。
芋煮会の会場で、福島にいる頃はサッカークラブに入っていたという子どもから、京都でもクラブに入砂たいが経済的な理由で難レいと聞く。福島からの避難者の多くはいわゆるr自主避難』で母子だけでの鐙難が多く、現地に残った家族との二重生活を強いられており、子どもの習い事まではなかなか手が回らないことを知る。そこでメンバーの息子が講師となり、サッカー一教室を始める。現在も維続中。

2011年12月〜2013年1月
小型湯沸かし器の寄付を始める。公務員宿舎へ住宅修繕作業などで通ううちに、多くのお宅に湯沸かし器がないことに気づく。油ものの料理をしたときはまず皿をティシュで拭き、それからお湯の出る風呂場で洗うと聞いた。そこで、寄付する湯沸かし器の購入費を集める募金清動を開始。寒い冬が来る前犀目標額の1，680，000円が集まり12月から取り付け工事を開始。これまでに71世帯の取り付けを完了。今も希望者への寄付を続行中。

20

年12月

「家族再会プ隣ジェクト』を実現。京都に避難している避難者の会から、京都静福島間のシャトルバスを年末に運行できないかと相談を受け、京都ライオンズクラブからの支援金をもとに企画。片道量，000円の運行を実現し．お父さん、おじいさん．おばあさん．
お孫さんの再会を実現。
20

年箏2月

第1回シニア対象交流会

高山寺と天龍寺で紅葉狩り。高雄パークウエイ観空台店で昼食。沁名参加。
20枢年1書月

第2回シニア対象交流会

高台寺と孤蓬庵で紅葉狩り。木春で昼食。13名参加。

避難者を招待するイベントの多くが子ども向けのなか、シニアの方が外に出て京都の人と交流する機会がなかなか無く引きこもりがちになっていると知り．企画。

20松年1月
第1回石山農園お手伝い

2012年8月
第2回石山農園お手伝い
福島県二本松市から避難し京都府南丹市で農業を始められた女性へのお手伝い。

102田2年2月
吉田神社で交流会。哲名参加。龍神総宮社で節分祭。22名参撫。

2012年3月
大相撲大阪場所ご招待

28名参加。

2引2年4月上賀茂きらきらひかるで花見会。⑩名参加。

2012年6月
鮫子点天で鮫子教室。35名参加。

2012年7月「こどもたちの夢の夏プqジェクト』

福島の子ども30人、大人17人

京都の子ども柑人、大人｛0人が参加。r一歩の会』が支援している避難者の会「みんなの手』企画のプロジェクト。実行委具会を共同で設立し、r一歩の会』は費用をまかなうための募金活動や、キャンプ当日の様々なイベントの実現に奔走。当日は京都に避難している子どもたちの同級生を福島から招待し3泊4日のキャンプを楽しむ。

2012年12月
rこどもたちの夢の夏写真展＆チャリティライブ』。「みんなの手」と『一歩の会』の共催。写真展の入場者3刀名、ライブ参加者65名。

2q2年12月
r一歩の会」が支援する避難者の会がオープンされるrみんなのカフェ』の改修工事に着手。

2012年7月
即0法人格取得11

これからの「一歩」、3つの約束
あの東日本大震災から2年が過ぎようとしています。人に、心に、大地に、海に刻み込まれた傷痕はまだ生々しく、東京電力福島第一原発事故が収束するめども立っていません。被災地で暮らす入々や避難者が背負わされた問題は、rあの日」から時が経つにつれて、世間の関心が薄れていくのにつれて、ますます深刻になっていきます旦

わたしたち「一歩の会」は、これからの活動方針として、以下の3つを約束します。

●ささえる・
これまでも取り緯んできたように、京都に来られた避難者の生活を具体的に支えます。

また、避難者自身が取り組む活動を積極的に支えていきます。京都を拠点にしっっ、みなざまのご協力を得てf一歩の会」が力を蓄えることができましたならぱ、他府県に身を寄せる避難者の支援へと活動の輪をひろげていきます。

㊥っながる
東北を定期的に訪ねます。わたしたちの活動が自己満足に陥っていないかを点検する
燕めにも・現地の声に耳を傾け・被災地で活勇をっづけるボランティア団体とも連携し・「いま何が本当に必要なのか」「京都からできること』を考えつづけます。

0わすれないわたしたちは風化を恐れます。たとえば、東北の被災者や近畿各地に身を寄せている避難者、支援活動をつづけるボランティアらをf語り部！として招く講演会なども企画していきます、

なによりも、わたしたちf一歩の会1ボ活動を続けることで、東臼本大震災と向き会いっづけます。風化の動きにあらがいっづけます。fあのβ」から今日までの日々を、「もう終わったこと」という過去のものには、決してしません。

12資料

霧

35

嶽灘．
欝蟹騨Ψ亀2013319

参議院議目会館
福島の子どもたちを守る法律家ネットワーク（SAFLAN）

共同代表弁護士河暗健一郎
kawasaki＠legalcommons．jp

噸》

3月15日、震災から2年を経て、はじめて公式に、政府によるr自主避難者」支援策が発表された。

限られた地域からr母子」避難者に限ってではあるが、一定のr自主避難者」に対して、高速道路利用の無料化措置が講じられたことは、r自主避難者』に対する支援施策の端緒として．評価できる。
一方で一國

13

羅灘騒難

・
﹃畿欝

響v

根本復興担当大臣の記者会見での発言によれば、r支援法の目的・趣旨をしっかり読み込んで、それに対して具体的な施策を総合的に取りまとめる。
取りまとめたものが、今回の政策パッケージです。」

r子ども被災者支援法による必要な施策については、この対策で盛り込んだと考えております。』とされています。と．するなら、．1．原発事故・子ども被災者支援法（以下，r法』）の趣旨が踏まえられていない→目的の不備2．深刻な被害実態を踏まえて出された被災者・支援者の要望がほとんど反映されていない→内容の不備3。法が定めるr被災者・避難者の意見を反映させるための必要な措置」がとられていない→．手続の不備
14

眠灘．罵辞羅．呼羅P離鞭i猿霧1・翼霧欝鐙鍵懸欝．皿 繍憲

籔轍

︑欝．

雛難

轟

騒

r支援法』の目的
原発事故により放出された放射性物質が広く拡散している

放射性物質による放射線が人の健康に及ぽす危険について科学的に十分解明されていない

柵麟→r原発事故子ども・被災者支援法」の目的は、放射線の健康影響について科学的に謙虚に、予防原則に立って、r被曝を避ける権利」を認めるものであった。
響臓r支援施策パッケージ」の目的
支援施策パッヶ一ジ「1 基本的考え方」より

避難指示の対象とされなかった地域においても，放射線による健康不安やそれに伴う生活上の負担が生じている

福島県において子どもが運動する機会が減少し，肥満傾向の拡大や体力の低下，多くのストレスを抱えている実態が指摘されており，自主避難も続いている

子どもの元気復活

子どもの健康・子育て・生活環

心のケア

境の改善

薫，

→r支援施策パッケージ』とr支援法』は発想が全く異なる。
15♂これまで市民会議や日弁連が求めてきた生活支援等施策について殆ど盛り込まれていない。
・／市民会議提言の40項目について個別評価す

ると一〇…

O個

△壁国麗

12イ固（3害明）

X網魍

28イ固（7害明）》〆そもそも基本方針が定められていないので．評価不能な項目も多い。（詳細別紙）》〆r政府は．基本方針を策定しようとするときは、あらかじめ《その内容に東京電力原子力事故の影響を受けた地域の住民、当該地域から避難している者等の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。（法第5条第3項）』》〆r国は團一当該施策の具体的な内容に被災者の意見を反映し、当該内容を定める過程を被災者にとって透明性の高いものとするために必要な措置を講ずるものとする。（同第14条）』
16評灘灘艶．灘蕪灘難・

鰯亀

1．一原発事故・子ども被災者支援法の趣旨にのっとり．一刻も早いr基容方針』の策定を。

2。当事者からの声や市民団体の提言は．おおまかな方向性において一致している。
〈各自の自己決定を尊重し分断を乗り越える〉〈介入基準は1ミリシーベルト〉〈麹嚢調査の項目見直し・国の責任で県外も〉3．いまこそ支援法具体化のために、当事者・支援者を含めたr常設の協議機関設置を。

17

18

資料

36

東日本大震災の被災者に対する公営住宅の無償提供期間をさらに延長することを求める会長声明1

兵庫県及び兵庫県下の自治体は，東臼本大震災の被災者で兵庫県下に避難してきた方々に対し無償で公営住宅（県営・市町営）を提供しており，兵庫県下で公営住宅に居住している被災者は，夕2013年（平成25年）2月1臼現在で，109世帯，283人である（兵庫県ホームページより）。
この公営住宅の無償提供は，東日本大震災により，甚大な被害を受けた被災者に対し，社会連帯の理念に基づいて，被災者の生活を社会全体で支え，被災者が円滑に生活再建をするために不可欠な，住居という基本的な生存権的基盤を提供するものである点で，被災者にとって極めて有用な支援である。
2 しかしながら，現状では，無償提供の期間が入居から最大3年問とされており，震災直後に入居した世帯は2014年（平成26年）3月には退去しなければならない。

また，兵庫県下の一部自治体の中には，本年（2013年（平成25年））3月末臼をもって，入居期間を終了する扱いをする予定の自治体もあるところである。

さらに，公営住宅の一時使用の新規受付が2012年（平成24年〉12月28目をもって終了する扱いがなされており，今後避難を決断する被災者を受け入れることができない状況でもある。

これら扱いは，被災者の円滑な生活再建を阻害し，避難者の自立を促すものとならないことは明らかである。特に，本年（2013年（平成25年））3月末目をもって無償提供期間が終了することが予定されている被災者には，経済的な再建が未だ整っていないにもかかわらず，住宅費の支出を余儀なくさせることになり，再び多大な負担を強いることになる。

3

公営住宅の無償提供期間を相当長期にわたり延長すべきこと（1） 速やかに，本年（2013年（平成25年）〉3月末目をもって入居期間を終了する扱いを改め，同期問を延長するべきであること
本年3月末目をもって入居期間を終了することを予定している自治体は，速やかに，その入居期間を延長すべきである。
これの対象となる被災者は，期間がまもなく終了することから，現在，多大な不安感に襲われているであろうことは容易に想像できるし，生活基盤を再び奪われる危機に瀕していると言っても過言ではない。
また，現在のところ，兵庫県下の自治体は，概ね，無償提供期間を平成26年3月ころまでとしている。例えば，神戸市は，平成26年3月10日までとしており，宝塚市は同月31日までとしている。さらに，三木市では，無償提供期間を5年どしている。
同じ兵庫県下の自治体であるにもかかわらず，無償提供期問が区々であるのは，被災者間で明らかに不公平であるし，行政の公正性の観点から好ましくない。

したがって，本年3月末日をもって入居期問を終了させることにしている自治体は，速やかに，この不公平を是正すべきであり，公営住宅の無償提供期間を速やかに延長すべきである。
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（2） 無償提供期間を相当長期にわたり延長すべきこと
東日本大震災の被害の甚大さは，多言を要しない。生活の基盤たる住居，職場などが失われるとともに，多数の貴重な人命も失われている。
兵庫県下に避難してきている被災者が，避難先である兵庫県に定住するか，あるいは，被災地に戻るのかという選択をするためには，今後どのような形で生活を再建していくのかという目途を立てる必要がある。

このような目途を立てるためには，無償提供期問を3年とするのでも短すぎるというべきである。

1995年（平成7年）1月17目に発生した阪神淡路大震災の際は，公営住宅の一時使用が1999年（平成11年）3月末まで継続しており（「阪神・淡路大震災にかかる応急仮設住宅の記録」兵庫県），無償提供期間は，4年問超であった。

東目本大震災では，東京電力福島第一原子力発電所の事散も相侯って，被害が極めて深刻かつ甚大であり，広域である。兵庫県下の避難者には，福島県からの避難者が相当多数存在するが，福島県における復興の遅れや放射能汚染による健康不安への配慮が重要である。健康不安に関しては，福島県内の医師や看護師の数が減少しており，子供たちの健康を十分に守るための基盤も損なわれっっあるという問題もある。また，放射能汚染に関しては，除染作業が作業員と仮置き場の不足で計画通りに進んでおらず，長期化が危惧されている。
ごのように，復興の遅れは厳然としており，現状での帰還は容易でない状況が続いている。年少者を抱えた家族を初めとして，被災者が帰還すべきか否かを判断するには酷な状況である。
以上から，被災者の生活再建は，阪神淡路大震災のときに増して，困難であり，相当長期間に及ぶと思料する。
よって，阪神淡路大震災の際に公営住宅の無償提供が行われた期間よりも相当長期の無償提供が行われるべきであり，2014年（平成26年）3月の期限についても，さらに延長すべきである。
4 公営住宅の一時使用の新規受付を再開すべきこと
現時点では避難していない被災者が，①放射能汚染が未だ終息していないこと，②原子力損害賠償紛争審査会における自主的避難に関する賠償指針の内容が極めて不十分であることなどから，今後避難をすることを決断することは合理的である。

今後避難することを決断する被災者についても受け入れ，生活再建の支援をすべきであるから，公営住宅の一時使用の新規受付を再開すべきである。

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以上により，当会は，兵庫県及び兵庫県下の各自治体に対し，東目本大震災の被災者に対する公営住宅の無償提供期間をより長期なものとするよう求めるとともに，現在停止している公営住宅の一時使用の新規受付を再開するように求める。

2013年（平成25年）3月21目
兵庫県弁護士会会長 林一2一

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晃史