令和元年第 2 回阿蘇市議会定例会目次○ 9 月 12 日（第 1 号）
出席議員 ············································································

1

欠席議員 ············································································

1

説明のため出席した者の職氏名 ························································

1

職務のため出席した事務局職員 ························································

2

議事日程 ············································································

2

開会（開議）宣告 ····································································

2

議事日程の報告
日程第 1

会議録署名議員の指名について············································

3

日程第 2

会期の決定について ·····················································

3

日程第 3

令和元年第 1 回定例会で委員の選任同意及び推薦を適任とした方のご紹介ついいて ···································································

5

日程第 4

諸般の報告について（議長） ·············································

6

日程第 5

諸般の報告について（市長） ·············································

6

日程第 6

提案理由の説明 ························································· 11

散会 ················································································ 15○ 9 月 13 日（第 2 号）
出席議員 ············································································ 16
欠席議員 ············································································ 16
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 16
職務のため出席した事務局職員 ························································ 16
議事日程 ············································································ 17
開議宣告 ············································································ 18
議事日程の報告
日程第 1

報告第 10 号

専決処分の報告について ···································· 18

日程第 2

報告第 11 号

専決処分の報告について ···································· 21

日程第 3

承認第 6 号

専決処分した令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について ······· 23

日程第 4

議案第 50 号

阿蘇市会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の制定について ······································ 24

日程第 5

議案第 51 号

阿蘇市会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について ····· 26

日程第 6

議案第 52 号

阿蘇市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ····· 27

日程第 7

議案第 53 号

阿蘇市阿蘇保健福祉センター条例及び阿蘇市一の宮温泉センタ
ー条例の一部改正について ·································· 28

日程第 8

議案第 55 号

阿蘇市温水プール・温泉施設条例の一部改正について ··········· 29

日程第 9議案第 56 号

阿蘇市水道事業給水条例の一部改正について ·················· 30

日程第 10

議案第 57 号

阿蘇市病院事業使用料等徴収条例の一部改正について ··········· 31

日程第 11

議案第 58 号

令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について ·················· 33

日程第 12

議案第 59 号

令和元年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計補正予算について ····· 49

日程第 13

議案第 60 号

令和元年度阿蘇市下水道事業特別会計補正予算について ········· 50

日程第 14

議案第 61 号

令和元年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計補正予算について ··· 51

日程第 15

議案第 62 号

令和元年度阿蘇市介護保険事業特別会計補正予算について ······· 52

日程第 16

議案第 63 号

令和元年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計補正予算について························································ 53

日程第 17

議案第 64 号

令和元年度阿蘇市坂梨財産区特別会計補正予算について ········· 53

日程第 18

議案第 65 号

令和元年度阿蘇市古城財産区特別会計補正予算について ········· 53

日程第 19議案第 66 号

令和元年度阿蘇市中通財産区特別会計補正予算について ········· 53

日程第 20

議案第 67 号「字の区域の変更について」の一部訂正について··············· 55

日程第 21

議案第 68 号

工事請負契約の締結について ································ 56

日程第 22

議案第 69 号

工事請負契約の変更について ································ 57

日程第 23

議案第 70 号

工事請負契約の変更について ································ 58

日程第 24

議案第 71 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について··············· 58

日程第 25

議案第 72 号

旧慣による公有財産の使用権の一部変更について··············· 58

日程第 26

請願第 1 号

熊本県における主要農作物種子条例の制定における意見書を求める請願書 ················································ 59

散会 ················································································ 60○ 9 月 17 日（第 3 号）
出席議員 ············································································ 61
欠席議員 ············································································ 61
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 61
職務のため出席した事務局職員 ························································ 62
議事日程 ············································································ 62
開議宣告 ············································································ 63
議事日程の報告
日程第 1

認定第 1 号

平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について ········ 63

日程第 2

認定第 2 号

平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について ·················································· 63

日程第 3

認定第 3 号

平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について······················································ 63

日程第 4

認定第 4 号

平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ················································ 63日程第 5

認定第 5 号

平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ···················································· 63

日程第 6

認定第 6 号

平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について ·············································· 63

日程第 7

認定第 7 号

平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計歳入歳出決算の認定について······················································ 63

日程第 8

認定第 8 号

平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計歳入歳出決算の認定について······················································ 63

日程第 9

認定第 9 号

平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計歳入歳出決算の認定について······················································ 64

日程第 10

認定第 10 号

平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計歳入歳出決算の認定について······················································ 64

日程第 11

認定第 11 号

平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計歳入歳出決算の認定について ···················································· 64

日程第 12

認定第 12 号

平成 30 年度阿蘇市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について······················································ 64

日程第 13

認定第 13 号

日程第 14

報告第 12 号

平成 30 年度阿蘇市病院事業会計決算の認定について ·········· 64
平成 30 年度阿蘇市財政の健全化判断比率及び資金不足比率の報告について ················································ 83

散会 ················································································ 86○ 9 月 26 日（第 4 号）
出席議員 ············································································ 87
欠席議員 ············································································ 87
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 87
職務のため出席した事務局職員 ························································ 88
議事日程 ············································································ 88
開議宣告 ············································································ 89
議事日程の報告
日程第 1

各常任委員長報告 ······················································· 91
1 総務常任委員長 ························································ 91① 議案第 50 号 阿蘇市会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の制定について ·································· 91② 議案第 51 号 阿蘇市会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について ·· 91③ 議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について ················ 91④ 議案第 64 号 令和元年度阿蘇市坂梨財産区特別会計補正予算について ······ 91⑤ 議案第 65 号 令和元年度阿蘇市古城財産区特別会計補正予算について ······ 91

⑥ 議案第 66 号 令和元年度阿蘇市中通財産区特別会計補正予算について ······ 91⑦ 認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について ····· 91⑧ 認定第 7 号 平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ················································· 91⑨ 認定第 8 号 平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ················································· 91⑩ 認定第 9 号 平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ················································· 91⑪ 認定第 10 号 平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ················································· 91

2 文教厚生常任委員長 ···················································· 96① 議案第 52 号 阿蘇市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ·· 96② 議案第 53 号 阿蘇市阿蘇保健福祉センター条例及び阿蘇市一の宮温泉センター条例の一部改正について ······························ 96③ 議案第 55 号 阿蘇市温水プール・温泉施設条例の一部改正について ········ 96④ 議案第 57 号 阿蘇市病院事業使用料等徴収条例の一部改正について ········ 96⑤ 議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について ················ 96⑥ 議案第 61 号 令和元年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計補正予算について ····················································· 96⑦ 議案第 62 号 令和元年度阿蘇市介護保険事業特別会計補正予算について ···· 96⑧ 議案第 63 号 令和元年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計補正予算について ··················································· 96⑨ 認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について ····· 96⑩ 認定第 4 号 平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ··········································· 96⑪ 認定第 5 号 平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ··············································· 96⑫ 認定第 6 号 平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について·········································· 96⑬ 認定第 13 号 平成 30 年度阿蘇市病院事業会計決算の認定について ········· 97

3 経済建設常任委員長 ···················································· 104① 議案第 56 号 阿蘇市水道事業給水条例の一部改正について ················ 104② 議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について ················ 104③ 議案第 59 号 令和元年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計補正予算について ·· 104④ 議案第 60 号 令和元年度阿蘇市下水道事業特別会計補正予算について ······ 104

⑤ 議案第 67 号 「字の区域の変更について」の一部訂正について ············ 104⑥ 議案第 68 号 工事請負契約の締結について ······························ 104⑦ 議案第 69 号 工事請負契約の変更について ······························ 104⑧ 議案第 70 号 工事請負契約の変更について ······························ 104⑨ 議案第 71 号 旧慣による公有財産の使用権の一部変更について ············ 104⑩ 議案第 72 号 旧慣による公有財産の使用権の一部変更について ············ 104⑪ 認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について ····· 104⑫ 認定第 2 号 平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について ············································· 104⑬ 認定第 3 号 平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について ················································· 104⑭ 認定第 11 号 平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計歳入歳出決算の認定について ··············································· 104⑮ 認定第 12 号 平成 30 年度阿蘇市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について ················································· 104⑯ 請願第 1 号 熊本県における主要農作物種子条例の制定における意見書を求める請願書 ··········································· 104
散会 ················································································ 113○ 9 月 27 日（第 5 号）
出席議員 ············································································ 114
欠席議員 ············································································ 114
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 114
職務のため出席した事務局職員 ························································ 114
議事日程 ············································································ 114
開議宣告 ············································································ 115
議事日程の報告
日程第 1

一般質問 ······························································· 115
質問順番①

12 番

森元秀一君 ······································· 115

質問順番②

3番

児玉正孝君 ······································· 125

質問順番③

8番

谷﨑利浩君 ······································· 131

質問順番④

19 番

河﨑德雄君 ······································· 141

質問順番⑤

11 番

市原 正君 ······································· 148

質問順番⑥

1番

佐藤和宏君 ······································· 152

質問順番⑦

4番

甲斐純一郎君 ····································· 158

散会 ················································································ 167

○ 9 月 30 日（第 6 号）
出席議員 ············································································ 168
欠席議員 ············································································ 168
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 168
職務のため出席した事務局職員 ························································ 168
議事日程 ············································································ 168
開議宣告 ············································································ 169
議事日程の報告
日程第 1

日程第 2

一般質問 ······························································· 169
質問順番①

13 番

大倉幸也君 ······································· 169

質問順番②

16 番

藏原博敏君 ······································· 179

質問順番③

9番

園田浩文君 ······································· 187

質問順番④

2番

佐藤菊男君 ······································· 193

質問順番⑤

14 番

田中弘子君 ······································· 199

質問順番⑥

15 番

五嶋義行君 ······································· 203

質問順番⑦

6番

竹原祐一君 ······································· 213

委員会の閉会中の継続審査（調査）について ································ 220

開議宣告（追加議事） ································································ 221
追加議事日程の報告

日程第 1 発委第１号

新たな過疎対策法の制定に関する意見書の提出について ······· 221

日程第 2 発委第 2 号

主要農作物種子法に関わる熊本県独自の条例制定を求める意
見書の提出について········································· 222

日程第 3 発議第 3 号

高齢者の安全運転支援と移動手段の確保を求める意見書の提出について ················································· 223

閉会 ················································································ 224
会議録署名（本会議） ································································ 225○ 9 月 18 日（総務常任委員会）
出席委員 ············································································ 226
欠席委員 ············································································ 226
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 226
職務のため出席した事務局職員 ························································ 226
議事日程 ············································································ 226
開会（開議）宣告 ···································································· 227
会議録署名委員の指名 ································································ 227
総務部長挨拶 ········································································ 228
総務部・波野支所所管

認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 228
総務部・会計課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 231
総務部・税務課所管
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 232
総務部・総務課所管
議案第 50 号 阿蘇市会計年度任用職員の報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の制定について ····························································· 240
議案第 51 号 阿蘇市会計年度任用職員の給与に関する条例の制定について ················ 242
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 244
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 248
総務部・選挙管理委員会所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 258
総務部・財政課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 259
議案第 64 号 令和元年度阿蘇市坂梨財産区特別会計補正予算について ···················· 261
議案第 65 号 令和元年度阿蘇市古城財産区特別会計補正予算について ···················· 261
議案第 66 号 令和元年度阿蘇市中通財産区特別会計補正予算について ···················· 261
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 263
認定第 7 号 平成 30 年度阿蘇市坂梨財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ········· 268
認定第 8 号 平成 30 年度阿蘇市古城財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ········· 268
認定第 9 号 平成 30 年度阿蘇市中通財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ········· 268
認定第 10 号 平成 30 年度阿蘇市宮地財産区特別会計歳入歳出決算の認定について ········· 268
新たな過疎対策法の制定に関する意見書について········································· 271
閉会 ················································································ 273
会議録署名（総務常任委員会） ························································ 274○ 9 月 19 日（文教厚生常任委員会）
出席委員 ············································································ 275
欠席委員 ············································································ 275
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 275
職務のため出席した事務局職員 ························································ 275
議事日程 ············································································ 276
開会（開議）宣告 ···································································· 276
会議録署名委員の指名 ································································ 276
阿蘇医療センター所長挨拶 ···························································· 277
阿蘇医療センター所管

議案第 57 号 阿蘇市病院事業使用料等徴収条例の一部改正について ······················ 279
認定第 13 号 平成 30 年度阿蘇市病院事業会計決算の認定について ······················· 282
教育長挨拶 ·········································································· 296
教育部・教育課所管
議案第 55 号 阿蘇市温水プール・温泉施設条例の一部改正について ······················ 297
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 299
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 303
市民部長挨拶 ········································································ 305
市民部・人権啓発課所管
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 305
市民部・ほけん課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 310
議案第 61 号 令和元年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計補正予算について ·············· 311
議案第 62 号 令和元年度阿蘇市介護保険事業特別会計補正予算について ·················· 312
議案第 63 号 令和元年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計補正予算について ············ 312
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 313
認定第 4 号 平成 30 年度阿蘇市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ··· 315
認定第 5 号 平成 30 年度阿蘇市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について ······· 317
認定第 6 号 平成 30 年度阿蘇市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算の認定について·· 320
市民部・福祉課所管議案第 53 号 阿蘇市阿蘇保健福祉センター条例及び阿蘇市一の宮温泉センター条例の一部改正について ························································· 322
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 323
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 325
市民部・市民課所管
議案第 52 号 阿蘇市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ················ 331
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 332
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 333
閉会 ················································································ 338
会議録署名（文教厚生常任委員会） ···················································· 339○ 9 月 20 日（経済建設常任委員会）
出席委員 ············································································ 340
欠席委員 ············································································ 340
説明のため出席した者の職氏名 ························································ 340
職務のため出席した事務局職員 ························································ 340
議事日程 ············································································ 340

開会（開議）宣告 ···································································· 341
会議録署名委員の指名 ································································ 342
土木部長挨拶 ········································································ 342
土木部・住環境課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 343
議案第 60 号 令和元年度阿蘇市下水道事業特別会計補正予算について ···················· 344
議案第 68 号 工事請負契約の締結について············································ 345
議案第 69 号 工事請負契約の変更について············································ 346
議案第 70 号 工事請負契約の変更について············································ 350
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 350
認定第 3 号 平成 30 年度阿蘇市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について ········· 352
土木部・建設課所管議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 353
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 356
水道局・水道課所管
議案第 56 号 阿蘇市水道事業給水条例の一部改正について ······························ 358
認定第 12 号 平成 30 年度阿蘇市水道事業会計利益の処分及び決算の認定について ········· 358
経済部長挨拶 ········································································ 363
農業委員会所管
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 363
経済部・観光課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 365
議案第 59 号 令和元年度阿蘇市阿蘇山観光業特別会計補正予算について ·················· 367
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 367
認定第 2 号 平成 30 年度阿蘇市阿蘇山観光事業特別会計歳入歳出決算の認定について ····· 371
経済部・まちづくり課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 372
議案第 67 号 「字の区域の変更について」の一部訂正について ·························· 374
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 374
経済部・農政課所管
議案第 58 号 令和元年度阿蘇市一般会計補正予算について（分割付託） ·················· 377
議案第 71 号 旧慣による公有財産の使用権の一部変更について ·························· 382
議案第 72 号 旧慣による公有財産の使用権の一部変更について ·························· 382
認定第 1 号 平成 30 年度阿蘇市一般会計歳入歳出決算の認定について（分割付託） ······· 382
認定第 11 号 平成 30 年度阿蘇市土地改良事業特別会計歳入歳出決算の認定について ······· 385
請願第 1 号 熊本県における主要農産物種子条例の制定における意見書を求める請願書 ···· 386
閉会 ················································································ 388

会議録署名（経済建設常任委員会） ···················································· 389