令和２年第１回

小中学校組合議会定例会会議録
開催日

令和２年２月13日

南あわじ市・洲本市小中学校組合

令和２年第１回

南あわじ市・洲本市小中学校組合議会定例会
令和２年２月１３日（木）午前１０時２０分

議

事

日

程

（第１号）

日程第１．

仮議席の指定

日程第２．

議長の選挙

日程第３．

会議録署名議員の指名

日程第４．

会期の決定

日程第５．

議案第１号

開 議

令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正
予算（第２号）

日程第６．

議案第２号

令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算

日程第７．

議案第３号

職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第８．

議案第４号

南あわじ市・洲本市小中学校組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条
例制定について

日程第９．

議案第５号

南あわじ市・洲本市小中学校組合監査委員条例の一部を改正する条例制定について

日程第10．

議案第６号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例制定について

日程第11．

議案第７号

証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第12．

議案第８号

職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する－1－

条例制定について
日程第13．

議案第９号

南あわじ市・洲本市小中学校組合職員定数条例の一部を改正する条例制定について

日程第14．

議案第10号

南あわじ市・洲本市小中学校組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について

日程第15．

議案第11号

南あわじ市・洲本市組合立学校施設の開放に関する条例の一部を改正する条例制定について

日程第16．

議案第12号

南あわじ市・洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例制定について

日程第17．

議案第13号

南あわじ市・洲本市小中学校組合行政手続条例制定について

日程第18．

議案第14号

南あわじ市・洲本市小中学校組合行政不服審査会条例制定について

日程第19．

議案第15号

南あわじ市・洲本市小中学校組合教育に関する事務の点検及び評価委員会条例制定について

日程第20．

議案第16号

南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会等条例制定について

日程第21．

議案第17号

南あわじ市・洲本市小中学校組合個人情報保護条例制定について

日程第22．

議案第18号

南あわじ市・洲本市小中学校組合職員の分限及び懲戒に関する手続及び効果に関する条例制定について

日程第23．

議案第19号

南あわじ市・洲本市小中学校組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定について

日程第24．

議案第20号

南あわじ市・洲本市小中学校組合行政財産使用料徴収条例
制定について－2－

会議に付した事件

日程第１．

仮議席の指定

日程第２．

議長の選挙

日程第３．

会議録署名議員の指名

日程第４．

会期の決定

日程第５．

議案第１号

日程第６．

議案第２号

日程第７．

議案第３号

日程第８．

議案第４号

日程第９．

議案第５号

日程第10．

議案第６号

日程第11．

議案第７号

日程第12．

議案第８号

日程第13．

議案第９号

日程第14．

議案第10号

日程第15．

議案第11号

日程第16．

議案第12号

日程第17．

議案第13号

日程第18．

議案第14号

日程第19．

議案第15号

日程第20．

議案第16号

日程第21．

議案第17号

日程第22．

議案第18号－3－

日程第23．

議案第19号

日程第24．

議案第20号

－4－

出

欠

席

議

員（１０名）

１

番

小

嶋

耕

造

君

２

番

木

戸

一

善

君

３

番

柳

川

真

一

君

４

番

近

藤

昭

文

君

５

番

間

森

和

生

君

６

番

多

田

宗

儀

君

７

番

長

尾

重

信

君

８

番

土

井

巧

君

９

番

小

島

一

君

10

番

太

田

康

文

君

席

議

員（０名）

事務局出席職員職氏名
教 育 総 務 課 長

中

村

尚

之

君

教育総務課副課長

廣

瀬

ち

さ

君

教育総務課係長

板

野

あゆ美

君

説明のため出席した者の職氏名
管

理

者

守

本

憲

弘

君

副 管 理 者 洲 本 市 長

竹

内

通

弘

君

副管理者南あわじ市副市長

馬

部

総一郎

君

小中学校組合教育長

浅

井

伸

行

君

洲

本

会

計

教
学

市
管

育
校

教

教

育

長

本

條

滋

人

君

理

者

河

井

達

雄

君

長

仲

山

和

史

君

長

山

川

直

樹

君

次
育

課

－5－

午前１０時２０分○副議長（間森和生君）

開会

おはようございます。地方自治法第１０６条の規定により、議長の職務を行います。何とぞ御協力をいただきますよう、よろしくお願いいたします。
開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、令和２年第１回南あわじ市・洲本市小中学校組合議会定例会を招集されましたところ、議員並びに執行部各位には公私何かと御多用のところ御出席いただき、こ
こに開会の運びとなりましたことを、心から厚く御礼申し上げます。
さて、本日付議されています案件は令和元年度一般会計補正予算（第２号）、令和
２年度一般会計予算、条例改正案件の２０件で、いずれも重要案件であります。
議員各位には慎重御審議の上、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げ、開会に当たっての挨拶といたします。
開会に先立ちまして、管理者より挨拶がございます。
管理者、南あわじ市長、守本憲弘君。
○管理者（守本憲弘君）

おはようございます。開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。令和２年第１回南あわじ市・洲本市小中学校組合議会定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様方におかれましてはまことに何かと御多用にもかかわりませず、御参集を賜りましてまことにありがとうございます。厚く御礼を申し上げます。
令和２年も早いものでひと月と約半月が経過をしようとしております。ことしは記
録的な暖冬のせいもございまして、例年よりも寒気の緩みも早くなりまして、沿道に植えられております梅や水仙の花ももう既に見ごろを迎えるということで、春の訪れも感じられる、きょうこのごろになっております。
一方で心配なニュースとしまして、新型コロナウイルスの感染がさらに拡大をする様相を見せているということとともに、インフルエンザの流行期も依然と続いており－6－

まして子供たち、あるいは学校関係者はもとより皆様方におかれましても、うがい・手洗い等の予防対策を御励行いただきまして、健康管理には万全を期していただきま
すよう、よろしくお願い申し上げたいところでございます。
本日御提案を申し上げ御審議いただきます案件は、先日御送付申し上げましたように、令和元年度一般会計補正予算、令和２年度一般会計予算、条例制定案件でございます。
議員の皆様方におかれましては、何とぞ慎重御審議をいただき、適切妥当な御決定を賜りますことをお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが開会の御挨拶とさせていただきます。
本日はどうぞよろしくお願いいたします。
○副議長（間森和生君）

管理者の挨拶が終わりました。ただいまの出席議員は１０名であります。
定足数に達しております。よって、令和２年第１回南あわじ市・洲本市小中学校組
合議会定例会を開会します。本日の議事日程はあらかじめお手元に配付のとおりであります。
直ちに日程に入ります。
日程第１、仮議席の指定を行います。仮議席はただいま着席の議席といたします。
日程第２、議長の選挙を行います。お諮りします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選により行いたいと思います。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（間森和生君）

これに御異議ありませんか。御異議なしと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることに決しました。お諮りをします。指名の方法については私が指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）－7－

○副議長（間森和生君）

御異議なしと認めます。よって選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りをします。指名の方法については私が指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（間森和生君）

御異議なしと認めます。したがって、私が指名することに決定しました。
それでは、議長に太田康文君を指名します。
お諮りをします。ただいま指名いたしました、太田康文君を議長の当選人と定めることに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（間森和生君）

御異議なしと認めます。したがって、ただいま指名いたしま

した太田康文君が議長に当選されました。ただいま、議長に当選されました太田康文
君が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により当選人の告知をいたします。
それでは、当選の承諾を兼ねて就任の挨拶をお願いいたします。
太田康文君。
○議長（太田康文君）

議長就任に当たり、一言御挨拶申し上げます。このたび、議員各位の御推挙により南あわじ市・洲本市小中学校組合議会議長の要職につくことになりましたことは、まことに身に余る光栄であり、謹んで厚く御礼申し上げます。
もとより、浅学非才ではありますが、議長として全力を傾け、公正かつ円滑な議会運営のため、誠心誠意努力する所存であります。何とぞ議員各位には一層の御支援、御鞭撻を賜りますとともに、執行部各位におかれましては格別の協力を賜りますよう
お願い申し上げまして議長就任の御挨拶といたします。
○副議長（間森和生君）

挨拶が終わりました。以上で議長としての職務は終了いたし－8－

ました。議長と議長席を交代します。暫時休憩します。
（休○議長（太田康文君）

憩）

再開します。

日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は会議規則第７９条の規定により、議長より指名します。
４番、近藤昭文君、５番、間森和生君にお願いします。
日程第４、会期の決定を議題とします。お諮りします。
今期定例会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間にいたします。

日程第５、議案第１号、令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正
予算（第２号）を議題とします。本案について提案理由の説明を求めます。教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

ただいま上程いただきました議案第１号、令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正予算（第２号）の提案理由の御説明を申し上げます。
この補正予算は情報通信ネットワーク環境施設整備事業の追加による歳入歳出の補正でございます。
１ページをお開きいただきたいと思います。歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，７４０万円を追加し、歳入歳出予算の総額を１億７，７１２万４，０００円とするものでございます。
３ページ第２表が繰越明許費、４ページ第３表が地方債補正でございまして、義務教育施設整備事業にかかる地方債の補正でございます。
続きまして、歳入の御説明をさせていただきます。２ページをお願いいたします。
第１表、歳入歳出予算補正でございます。
３款、国庫支出金１，８７０万円を追加し、１，８８２万５，０００円とするもの－9－

でございます。通信上、情報通信ネットワーク環境施設整備費補助金の追加でございます。
次に８款、組合債１，８７０万円を追加し、２，４２０万円とするものでございます。義務教育施整備事業にかかる学校教育債の追加でございます。
続きまして、歳出でございます。３款、教育費３，７４０万円を追加し１億５，９５３万３，０００円とするものでございます。教育総務費の追加でございまして、実施設計委託料と校内ネットワーク整備工事費でございます。
以上で、議案第１号、令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正予算（第２号）につきましての提案理由の説明とさせていただきます。
慎重御審議の上、適切なる御決定を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（太田康文君）

提案理由の説明が終わりました。これより質疑を行います。

質疑は歳入歳出合わせて全般で行います。質疑はありますでしょうか。
長尾重信議員。
○長尾重信君

済みません。議長の御指名をいただきましたので、質問をさせていただ

きたいと思います。
確認ということでございますが、先ほど次長からお話ありましたように、補助金、国庫補助金ですけども、これにつきましては国のＧＩＧＡスクール構想実現に向けた補正予算措置かと思われますけども、これの補助率は幾らになるんか、１点です。
それから起債、地方債の関係ですけども、地方債についてこの予算から見れば補助残額の１００％充当ということになっとるようでございますけれども、これにつきま
して地方債そのものがどういう種類といいますか、補正予算債というものであるんか
どうかというのと、この充当率がこれから見ると１００％ということになってございます。
そうしますと、前回にも少し質問等させていただきましたが、監査委員さんの御指摘がありましたように、事業する上でできるだけ後年度の負担を抑えていきなさいよ－10－というような話があったかと思います。これにつきましても１８，７００，０００円の地方債というものを計上しておりますが、これは後年度にどのような負担になっていくのかいうことが考えられます。
１つは補正予算債ということで充当していくということになれば交付税歳入が考えられるかと思いますけども、このもし御存じでしたら交付税歳入、いかほどの率で入ってくるんかということで、今後の財政負担という部分で軽減していくんだということの御説明、少しでもしていただけたらなと思って御質問いたします。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

まず最初の補助率でございます。国庫補助率につきまして

は、事業費の２分の１でございます。あと、その補助残のうちの交付税措置分が６０％ということになりますので、市の実質持ち出しは２０％という部分でございます。
あと、ちょっとお待ちいただいてよろしいですか。
○議長（太田康文君）

暫時休憩します。
（休○議長（太田康文君）

憩）

再開します。

教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

先ほどの答弁で補助率２分の１と交付税が補助残の６０％という部分でお答えとさせていただきたいと思います。
○議長（太田康文君）○長尾重信君よろしいですか。長尾重信議員。

次長のほうから補助残という言葉でしたけれども、地方債の６０％が地方税歳入、交付税歳入されるということかと思われます。これらを受けまして、もし手元にでもお持ちでしたら、今後の地方債の償還計画っていうのをお持ちでしたら、
今後どういうふうに反映していくんかという部分で財政負担の軽減の話にはなってきますけども、これの事業を取り組んでいく上では地方債に頼っていかなければならないという部分はわかりますけども、できるだけ後年での負担を減らすという部分で、－11－監査委員さんの意見を尊重して取り組んでいただいてるのかどうかという部分での償還計画という話を出しましたけども、もしお持ちでなかったら結構です。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

申しわけございません。その償還の計画については現在持ち合わせておりません。
○議長（太田康文君）

よろしいですか。他に、質疑ありませんか。

これで質疑を終結します。
これより討論を行います。通告がありませんので討論なしと認めます。
議案第１号、令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正予算（第２号）を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。したがって議案第１号、令和元年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計補正予算（第２号）は原案のとおり可決されました。
日程第６、議案第２号、令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

ただいま上程をいただきました、議案第２号、令和２年度

南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算について御説明を申し上げます。
令和２年度当初予算につきましては小中学校組合運営に係る総務経費、広田小中学校の学校教育に係る経費が主なものでございます。
まず１ページをお願いいたします。第１条で歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ、１億２，８２０万８，０００円と定めるものでございます。
次に第２条、地方自治法第２３５条の３、第２項の規定による一時借入金の借入の－12－

最高額は１億円と定めるものでございます。
続きまして、歳入歳出予算について事項別明細書により御説明を申し上げます。
まず、歳入でございます。５ページをお開き願います。１款、分担金及び負担金、
１項、分担金、１億２，５８２万１，０００円、南あわじ市、洲本市からの分担金でございます。なお、分担金につきましては当該年度の学校基本調査の児童生徒数、当初予算は見込み数により案分をさせていただいております。
２款、使用料及び手数料、１項、使用料、４３万円。学校体育施設使用料でございます。
３款、国庫支出金、１項、国庫補助金、１０万１，０００円。特別支援教育就学奨励費補助金及び要保護生徒援助費補助金でございます。
次に６ページをごらん願います。４款、県支出金、１項、県補助金、１２５万円。
小学校体験活動事業補助金、トライやるウィーク推進事業補助金、わくわくオーケス
トラ教室バス利用事業補助金、スクールソーシャルワーカー配置事業補助金でございます。
２項、県委託金、３５万円、ひょうごがんばりタイム事業委託金でございます。
５款、寄附金、１項、寄附金、１，０００円、科目設定でございます。
続いて７ページをお開き願います。６款、繰越金、１項、繰越金、１目、繰越金、
１，０００円。科目設定でございます。
７款、諸収入、１項、雑入、２５万４，０００円、日本スポーツ振興センター保護者負担金等でございます。
次に組合債でございますが、令和２年度につきましてはございませんので、廃款としております。
続きまして、歳出でございます。８ページをごらんください。１款、議会費、１項、
議会費、８１万円、議員報酬が主なものでございます。
２款、総務費、１項、総務管理費、６７万５，０００円、小中学校組合運営にかか－13－

る総務経費でございます。
次に９ページをお開き願います。２項、監査委員費、７万円、委員報酬でございます。
３款、教育費、１項、教育総務費、５，８３１万７，０００円でございます。
１目、教育委員会費が７９万４，０００円、教育委員会の運営経費でございます。
教育委員報酬が主なものでございます。
２目、事務局費、２，１４３万３，０００円、事務局職員人件費負担金が主なもの
でございます。
３目、教育振興費、３，６０９万円、９ページ下段から１０ページでございます。
小中学校会計年度任用職員、これにつきましては特別支援教育支援員、スクールソー
シャルワーカー、がんばりタイムの講師、部活動指導員等の報酬、職員手当、共済費でございます。それと、電算関連借上げ料、各種負担金、補助金、小中学校就学援助費などが主なものでございます。
１１ページをお開き願います。２項、小学校費、２，７２１万８，０００円、１目、学校管理費、１，６３０万円、学校医の報酬、会計年度任用職員、これにつきまして
は学校用務員の分でございます。それらの報酬、職員手当、共済費、また光熱水費、修繕料、各種手数料、そこから１２ページにかけまして各学校施設の維持管理委託料、校舎等営繕工事費、備品購入費などが主なものでございます。
１３ページをお開き願います。２目、教育振興費、１，０９１万８，０００円、消耗品費、備品購入費、外国人講師招致事業負担金、小学校体験活動事業補助金などが主なものでございます。
次に、１４ページから１５ページをお願いいたします。３項、中学校費、２，６７
３万８，０００円で、１目、学校管理費、１，８３７万円、会計年度任用職員、これ
学校用務員の分でございます。それらの報酬、職員手当、共済費、あと光熱水費、修繕料、各種手数料、各学校施設維持管理委託料、校舎等営繕工事費などが主なもので－14－

ございます。
１６ページをお願いいたします。２目、教育振興費、８３６万８，０００円、これは選手派遣にかかる車の借上げ料、外国人講師招致事業負担金、トライやるウィーク推進事業補助金、当該選手派遣費補助金などが主なものでございます。
続きまして、１７ページでございます。４款、公債費、１項、公債費、１，３３８万円、組合債償還元金及び償還利子でございます。
５款、予備費、１項、予備費、１００万円でございます。
１８ページは給与費明細書、１９ページには債務負担行為で翌年度以降にわたるものについての前年度末までの支出額または支出額の見込み及び当該年度以降の支出予定額等に関する調書でございます。２０ページは地方債に関する調書でございます。
それぞれごらんおきをいただきたいと思います。
以上で、議案第２号令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算の提案理由の説明とさせていただきます。慎重御審議の上、適切なる御決定を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（太田康文君）

提案理由の説明が終わりました。これより質疑を行います。

質疑は歳入については一括で、歳出については何区分かに分けて行います。
それでは、５ページから７ページ、歳入について質疑はございませんか。
長尾重信議員。
○長尾重信君

御指名をいただきましたので、少し確認だけをさせていただけたらと思います。
歳入ですけど、ページが５ページで歳入の２款、１項、使用料の関係ですけども、ここでは学校施設使用料ということで計上されてございますが、今日会議の後半で議案という部分であると思いますけども、行政財産の使用料徴収条例が計上、議案としてあがってきておるようでございますが、それに伴う学校施設なり学校、土地ですね、
それに対して行政財産の使用料等が発生しないのかどうか、もし発生するのであれば－15－

予算計上すべきでなかったんかなというように思われますが。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

今おっしゃっていただいた、土地の使用料という部分かと思うんですが、財産の中に土地で使用料をいただく部分はなかったと承知をしております。
○議長（太田康文君）

よろしいですか。他に、質疑ございませんか。

では続きまして、歳出のほうに移ります。８ページ、１目、議会費から１０ページ
３目、教育振興費にかかる分の質疑はございませんか。
木戸一善議員。
○木戸一善君

前回、１１月にも御質問させていただいたんですが、明確に全くお答えいただけなかった点について、再度改めてこの場で御質問させていただきたいと思います。
まず８ぺージ、歳出の中の総務管理費の、申しわけないです、９ページでした。
９ページの３、教育費、教育総務費の中の交際費、教育長さんの交際費、約４０，０００円ほどですけども、これについて再度御確認のために、まずは事実確認というのをしないと、もう議論が拡散してしまいますので、はっきりと事実確認をまずは教えていただきたい。その中で、できれば当の教育長さんが一番出席されてるので、おわかりかと思いますので、教育長さんに御答弁いただけたらなというふうに考えました。要は質問のまず１点は交際費の中身を詳細に教えていただきたいという点でございます。詳細にということなんですけどもね、それは１つ、まず１点目、時期はいつなんでしょう。要は最近直近のもので結構ですけども、時期は令和何年何月でしたか。
２点目は場所はどこですか、と。要は○○ホール会議室であるとか、○○ホテルであるとか。そういったところの名称を教えていただきたい。これが２点目でございます。
３点目は会議名は何だったでしょうかと。○○との懇親会とか、○○との送別会で－16－

あるとか、そう言ったのを具体に教えていただきたい。これが３点目。
４番目は他の参加者、要は教育長さん以外の他の参加者。これは個人名称っていうのは、個人情報の関係もあろうかとは思うんですけども、組織名と役職名、総数何名程度だったですかねというところを、詳細な４点目を教えていただきたい。
５点目、飲食費であれば、これあくまでも仮定の質問ですけども、飲食費であれば弁当なのか料理なのか、またアルコールのあったかなかったか。要はアルコールの有無でございます。
６点目、最後、約４万円の内訳。何人分の何回分ですかという。そういったところを、全体押しなべて中身を詳細に教えていただきたい。ここがぐらつくと議論が拡散してしまいますので、いうところの思いでございますので。
もし今私ばっと言いましたですけども、確認ができなかった分については逆質問していただいて結構です。以上です。
○議長（太田康文君）

教育長。

○教育長（浅井伸行君）

私のほうで覚えてる分だけ答えさせていただきます。そのあと次長のほうから書類の補足する答弁があるんかと思っております。
まずは近々の教育長として参加した会ですけども、全淡の校長会の研修と及びその情報交換会ということでさせていただいてる。１月２４日であります。
１月の２４日は、ホテル＆リゾーツ南淡路が会場でございます。そのときは飲食とそれとお酒のほうも出たというふうに承知しております。以上です。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

補足と言いますか、過去に遡っての支出について御説明をさせていただきます。
平成２９年度をまずお知らせをさせていただきます。平成２９年度の支出総額につきましては２万５，５００円、回数にしまして６回出ております。それ主なもの申し上げます。近畿都市教育長会議の交流会の負担金。あと南あわじ市連合ＰＴＡの総会－17－

懇話会の会費と全県教育委員会夏季研修会の情報交換会。全淡小中学校退職校長会の送別会。全淡小中学校校長会の懇親会等への支出がございまして、合計で２５，５００円というところでございます。
平成３０年度につきましては、トータルが３万５００円でございます。内訳等々につきましては、これはまた近畿都市教育長会議の交流会。あと南あわじ市連合ＰＴＡの総会の懇話会。全淡小中学校の退職校長会の送別会。全県教育委員会の夏季研修会の情報交換会。あと兵庫県の中学校総合体育大会のレセプションの会費。あと元中学
校長様の香典というような支出になってございます。
平成３１年度、令和元年度につきましては、まだ年度途中でございますが、現在のところ支出は２万１，２５０円、これにつきましてもほぼ同じようなものですが、近畿都市教育長会議の交流会の負担金と、南あわじ市連合ＰＴＡの総会の懇親会費、あと淡路地区の教育長会議の懇親会。あと先ほど出ました、直近では１月２４日の全淡
小中学校の校長会の懇親会というようなところでございます。
○議長（太田康文君）○木戸一善君

木戸一善議員。

いろいろと詳細にお教えいただいたわけですけども、聞かせていただいた感想ですけども、ちょっといろいろとその会議の場が多数あったというところなんで、非常に１回あたりっていうのは金額的には小さいんかなというふうには思うんですけども。若干飲食と酒ありというところ、それもやっぱり市民の税金で使われとるいうところ、それと校長さんとの退職送別会というのも実際に使われてる、至便されてる。個々、個別にね、具体に金額がちょっとこの場ではわからなかったんですけども、そういったもろもろ含めて、金額の大小じゃないですけども、２点目の質問としましてね、交際費の妥当性の判断指標っていうのは、私、２つあると考えてるんです。
まず１点目は公益性があるのかないのかと。２点目はやはり社会通念上それが妥当
なんかどうかと。この２つの視点でもって御判断されるべきかなと私は考えてござい
ます。

－18－

やっぱり市民税を資としている以上は、やっぱり公共性がなければならない。ただ
公益性といいましてもいろいろ解釈はあろうかと思うんですけども、実際に教育長さんがいろんな場に出向いていって、いろいろ意見交換される、それは良しだと思うんです。そういった意見交換をされた中で今後の教育行政に反映すべきいいヒントとか、いい会話が得られた、それって公益性あるでしょうというところも思ってございます、
正直に。そういったところがあるんですけども、じゃあそれはそれで私会議自体は否定してるんじゃなくて、あくまでも個人負担でいいんじゃないんですかっていうところ。そこがやっぱりひっかかるというところがいま１点ございます。
そういう意味で交際費の妥当性の判断指標として、１つには公益性のあるかないかという。どういったところで公益性があると御判断されているかっていうところ。じゃあ公益性があるということであれば、次のステップとして社会通念上その内容をね、酒を含めてですけども社会通念上妥当な範囲内なのかどうかいうところをどうお考えでしょうかっていうところ。
３点目は、同じ特別職の地方公務員でありながら、私前回お話させていただきましたように、同じ市の市長さんから委託されている特別職の委員さんがこれ１１月にもお話しさせていただきましたですけども、一方では自粛されている、これが現実なんです。そういった状況の中でこの矛盾をね、一方の特別職である委員さんは自粛されているのに、一方の教育長さんという特別職の方がこういったところを支弁されている、使われている、いったところの矛盾点ね。以上３点ですけども、２点目の質問としてちょっと御答弁いただければなと。
ただ私も教育長さんの心情はお察ししますけども、教育長さん自身が判断された話じゃないでしょうし、役所の体質っていうと前例主義というのもあろうかと思います
し、これ１点だけを突破しちゃいますとほかにも波及するという、そういったところのこともお考えなのかなと、行政としては、いったところもあるんで。教育長さん御自身はもやもやっとした気分があるかとは思いますけども、－19－

以上、２点目の質問として御答弁いただければありがたいかなというところでございます。以上です。
これは済みません、教育長さん、担当の方で結構です。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

まず、１点目の交際費という部分でございますので、説明をさせていただきたいと思います。
まず交際費というのは、一般的に地方公共団体の長またはその執行機関が行政執行上あるいは当該団体の利益のために当該団体を代表して、外部との折衝等をするために要する経費であるというふうな解釈をしてございます。そういうことも勘案しながら地方公共団体も一応社会の一構成員として社会的な実態を有し活動している以上、外部との接遇等を行いながら、これに要する経費を交際費として公金をもって充てることは認められるべきという行政実例も出ておるところでございます。
あと、市長の交際費については、南あわじ市長の交際費の支出基準というのはございます。教育長につきましてもその支出基準に基づいて運用をしておるところでございます。いずれの支出も教育委員会を代表して外部との折衝また情報とか意見交換、友好、信頼関係の維持増進を図るために必要な経費であるというふうに認識をしてございますし、社会通念上儀礼の範囲内で適正に執行されておるというふうに事務局としては判断をしておるところでございます。
○議長（太田康文君）○木戸一善君よろしいですか。はい、木戸一善議員。

お気持ちというか、思いは聞かせていただきましたけども、やっぱり御答弁は明後日の方向を向いてるんかなと。これは私個人的に思いますけど。
この場でいろいろ議論させていただいても、これは平行線かと思います。ただ１つにはね、この矛盾をどう説明されますかっていうところ。そこはお答えいただけなかったかなというところがございますけども。限られた時間の中で議会を終わらすというのも勤めでございますので、長々とは申しませんけども、やっぱり質問したところ－20－

は的確にお答えいただければありがたいかなと思うんですけど、その矛盾点はっていうとどう解釈されますかっていうと、お答えがないからじゃないんですかと、私は思いますけど。
で、３点目。３点目、コンプライアンス規定とか倫理規定っていうのもね、やっぱり公務員である以上はそれはしっかりもっとくべきだと思います。そういった状況の中で今聞かしていただいた、その教育長さんの支出基準に基づいて行っているってい
うところ、御答弁いただきましたですけども。私の本音としましては、その支出基準に基づいて行ってますからという、そういう御答弁っていうのは私自身は論外だと思うんです。そんなところを聞いてないんです。じゃあ何でそういう支出基準になってるんですかっていうところ。そこを深く御答弁いただければありがたかったかなというところでございます。
いや、内規がこうなってますから、支出基準がこうなってますからって、それって全然理由になってないと思います。いや、その内規の妥当性まで突っ込んで議論、聞いておるところでございますのでね。というところで、ちょっと私の思いのたけも質問させていただきましたですけども、やはり管理者さんの御答弁というのは気持ちというか思いの御答弁に終始徹してしまってるんかなというところで、本当に聞きたい
ところのその心っていうのは、やっぱりこの場でも聞かせていただけなかったのかなと、そこが非常に残念でございます。以上でございます。
○議長（太田康文君）○教育長（浅井伸行君）

教育長。
十分お答えし切れなかった部分があるんかなとは思いますけ

ども、これについてはいろんな考え方があるだろうとは思います。ちょっと補足させてもらいますけども、公益性というふうな１つ目の質問の、公益性というふうな部分を答弁さしてもらったら、例えば校長会と懇親会両方がかかると、そのときがいわゆ
る人事とか学校の状況を知る貴重な機会になってると、それが次の学校運営の支援というふうな形での施策に結びついてるというふうに考えております。人事、それとこ－21－

の意見交換会が生まれたのは、スクールチャレンジ事業と、ここにも挙げさせてもらってますけども、そういうふうな施策に結びついてるということはあるんじゃないかと思います。全部答弁はできませんけど、校長会の意見交換ということを例に答弁させてもらいました。
それと２つ目の妥当性ということですけども、一般の方々の意見、そういうふうな意見もあるということは十分承知しております。ただ、そうとは言いながら他市の状況も調べさせてもらう中で、これが本当に妥当でないというふうなことが言いきれるのかというところら辺は調べさせてもらいました。他市の状況も様子を見ながら前にも答弁させてもらいましたけども、他市の状況も調べさせてもらいながらニーズに合うような対応をしていきたいと。今のところは内規という形でつくらせていただいて、それで判断させてもらってるということになるだろうと思います。
それと、特別職という形で差があるんじゃないかというふうな話がありましたけど、特別職でもどういう職責に当たってるかということで、そこら辺は変わってくるのか
なとは個人的には思っております。
以上、答弁になったかどうかわかりませんけども、答えさせていただきました。
○議長（太田康文君）

他に質疑ございますでしょうか。

次に１１ページ、済みません。
○木戸一善君

済みません、申しわけないです。１２ページはまだいってなかった。

○議長（太田康文君）

はい。いってないです。今から１１から１３ページいきます。

それでは、次に、済みません。長尾重信議員。
○長尾重信君

済みません。議長の指名をいただきましたので、質問、確認等をさせていただけたらと思います。
ページ数は８ページでございますが、総務費の総務管理費の中の一般管理かと思いますが、その中で１節の報酬につきましては公務災害補償、審査委員会の報酬が計上されておられますけども、先ほどと質問が同じようなことになるわけですけどもこの－22－

たび新規に条例制定する中に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律に基づいた組合立の教育に関する事務の点検及び評価条例が上程されておるかと思いますけども、その中には委員会を組織するということになってございます。これにつきましては先ほど言いました、法の部分の２６条の中に、毎年それぞれ教育委員会につきましては
事務の点検等、評価をして報告するということになって、それに基づいて市あるいは組合が南あわじ市の教育点検評価という冊子を出しているんかなと思いますけども、
これにつきまして今回条例制定することによりまして、評価なりの委員会の開催はされるかと思いますけども、これにつきまして先ほど言いましたように、報酬のところに挙がってないということにつきまして、どのようにされてるんかなというところで、１点の質問でございます。
もし市と同じ委員さんで、同時に開催しておるというような話であるんならば、その案分的な金額も挙がってくるんかなと思ったりもしますので、その辺につきまして御解答いただけたらと思います。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

今おっしゃっていただいたように、同日開催をしております。ただ、今言ったように案分をしておるかというと案分をしておらず、一般会計のほうで全額支出をしておるところでございます。
○議長（太田康文君）○長尾重信君長尾重信議員。

同時開催でこの評価書をこしらえておるということで、今後も今の形態のままで評価書、委員会等を開催していく予定でしょうか。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

組合の分も入っとるということで、そこで案分をするのがいいのかどうかいうのも今後検討していきたいというふうに考えてございます。
○議長（太田康文君）

他に質問ないでしょうか。次に１１ページ１目、学校管理費から、１３ページ２目、教育振興費に係る部分で質疑ございますでしょうか。

－23－

木戸一善議員。
○木戸一善君１２ページの教育費、小学校費のところの使用料及び賃借料ですか。これ緑霊苑使用料、１５万２，０００円ですけども、これも１１月に質問させていただ
いた件のところでございます。
やっぱり事実確認をいま一度しっかりと教えていただきたいという趣旨がまず１点ございます。事実確認を詳細に教えていただきたいと。あれから３カ月、やはり計上されてるんであれば質問させていただきたいというところです。１１月にお話しさせていただいたので十分整理していただけたかなと思ってございます。事実確認の詳細をよろしくお願いします。
じゃあ事実確認の詳細ですけども、小学校用地として広田小学校の用地、グラウン
ドかと思うんですけども、小学校用地として共同墓地、その隣接していた共同墓地の用地が必要になったというところ。これは正か非かと。多分そうだろうとは私は思ってございますので、それを前提とした上での事実確認でございます。共同墓地の移転完了までの事実経過をちょっと教えていただきたいというところでございます。
まず１点目、共同墓地移転の開始と移転完了の年月日と。これは非常に細かな数字になろうかと思うんですけども、持ち合わせてなければ後ほど本会議を終わってからでも、別の場で担当課の方から教えていただければ、それはそれで結構でございます。
移転完了の年月日と。
２点目は共同墓地の集団移転として、緑霊苑に集団移転されたのかどうか。何名中何名が集団移転されたかっていうところ、そこも詳細に教えていただければありがたいんですが、後ほどでも結構でございます。
３点目は共同墓地の用地費用。もともと共同墓地の底地っていうのは多分個人の所有者さんだったと思うんですけども、３点目は共同墓地の用地費用。それから垣や柵、それあったかなかったかっていうのは私わからないですけども、記憶にはないんです
けども、そういったものがあればの話ですけども、残存価値の補償費用であるとか。

－24－

それから墓床の移転費用である。それから仏事である、みたま抜きであるとか、移転後のみたま入れとか、そういったもろもろの仏事費用なんかも含めて公共補償では至便しているところかと思うんですけども、通常、必要な墓地移転費用の支払いがあったのかなかったのかと。で、いや支払い、そういったところは一切支払ってませんと。
要はあくまでも現物補償ですので、緑霊苑に機能回復しましたいうんであれば支払う必要はないんですけども、支払いのあったのかなかったのか。ない場合だったらやっぱり現物の機能と価値を緑霊苑に復元補償しましたっていう、そういう手法もあるかとは思うんですけども。そうだったのかどうかっていうところが３点目の質問でございます。
いずれにしましても、機能向上分は補償してませんよねっていうところ、そこは確認させていただきたい。基本的にもともとあった共同墓地には修景樹木であるとか、水道施設であるとか、バケツであるとかですね、そういった類のものがなかったのに
緑霊苑ではそういったものが確保されている。それはあくまでも機能向上分であるか
らそれは個人の至便でしていただくべきものであって、行政が公共補償でもってそれを至便するっていうのも、それは誤りであると考えてございます。
そういった機能向上分っていうのをたとえ１つでも補償していることにはなっていな
いのかどうかといったところ。ここがまず事実確認としてしっかりと教えていただきたい。そこがぐらついてくると、この先の議論いうのも当然拡散していってしまいま
すので、そこをまずはきっちりと教えていただきたいというところでございます。まず１点目の質問は以上でございます。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

お答えをさせていただきます。まず１点目のその墓地の移転というのはいつごろであったかというところでございます。いろいろ詳細な資料を調べたんですが、一応資料が出てこなかったいうところもありますんで一部御容赦をいただきたいと思うんですが、一つ出てきましたのは、昭和６０年２月ぐらいの日付－25－

になっております。そこで当時の緑町と洲本市の小中学校組合の管理者である当時の緑町長から緑町に対して緑霊苑の使用についての協議書というのが出ております。これについては広田小学校の学校用地、校地拡張に伴う墓地移転先として緑霊苑を使用したいということで、関係書類を添えて協議しますというようなことで協議書が出されております。そのところによりますと、当時ですが、区画数は４７区画がその墓地として緑霊苑で確保した区画数でございます。ただお一人で何区画も持っておられる方もおられますので、４７人分かというというとそうではございませんので、その辺は御理解をいただきたいと思います。で、そのときに永代使用料として１区画につき２５万円と、あと年間の維持費といたしましては当時１区画につき３，０００円。この維持費については毎年この組合から、小中学校組合のほうから緑町に支払うという条件でこの協議がなされております。それに対してその利用、使用についての回答ということが昭和６０年４月１日に、当時の緑町長から学校組合の管理者に寄せられております。そのときには年間の維持費だけは毎年組合から緑町に支払うものとするということで、御了解をいただいたという経過が１つございます。
次の御質問についてですが、当時の用地の補償については、先ほども申しましたよ
うに詳細な資料が見当たりませんので、どこまで補償したかというのが定かではございません。で、垣根があったとか柵があったとかいうのも実は把握ができておりません。おっしゃられるように墓地等の改葬の場合の補償の算定の仕方としては、改葬料というので、遺骨の移転費、それプラス墳墓移転料ということで、墓石等の移転料、当然そこには先ほどおっしゃられたように柵であったり生け垣があった場合はそれらに含まれるということでございます。それと祭祀料というのがありまして、おっしゃっていただいたように、１回魂を抜くというようなことをして、それからまた新たなところで魂を入れるというようなことをするかと思うんですが、それらの読経料というのも補償でみれるということになってございます。どこまでそれを当時しておるのかというのは資料が見当たりませんでしたのでお答えはできませんが、その当時を推－26－測しますとその組合が学校の校地を広げるに当たって墓地が障害になるということで、移転をいただく。その移転先を組合で確保したというのが、その緑霊苑に当たるのかなと。で、そこの永代使用料についてはその当時組合からお支払いをして、その場所を確保したというような経過かなというふうに思っております。その場所をずっと継続して確保するためには年間の共益費的な部分がかかってくるいう部分がありますので、それについてはその年間の使用料というような部分を、いま組合が霊苑管理者であります南あわじ市に対してお支払いをしておるというようなところが、今のところの事実かなというふうに思っております。その機能向上に当たるんじゃないかというところでございますが、霊苑として普通に維持管理をしていく上ではやはり通路であったり、水道っていうのは必要になってこようかと思います。その部分について、これ補償ではなくって、その移転先をずっと確保するために市が支出をしておる、年間の維持管理費というような解釈を我々はしておるというところでございます。以上でございます。
○議長（太田康文君）○木戸一善君

木戸一善議員。

やっぱり、御説明は非常に不十分だと思います。これ、公共用地の補償基準っていうのがまず基本としてあって、それに基づいて確保、処理されてきたっていうのはこれは事実としては間違いないと私は判断しました。で、その中でやっぱりおかしいのは、その使用料である管理費である、それ未来永劫支払い続けるっていうのは、公共補償基準ではまず基本的にはあり得ない。それをね、支払うとすれば当然支払わざるを得ないというんであれば、例えば最大アッパー３０年間で１年分で幾らですか、かける３０です。３０年間、最大アッパーで。で、それプラス要は慰謝料的な意味合いのもの。要は３０年で区切りますからね。それ以上も５０年も６０年も末代まで使いますっていうのもあるでしょうからね。そこはプラスアルファとして慰謝料的なものも含めてっていうのが公共補償の基準の考え方。未来永劫１００年２００
年支払い続けるっていうのは私はまずあり得ない。そこの理由を教えてくださいって－27－

いうのが前回にも御質問させていただいたところの点でございます。
それと２点目、先ほどの、園路であるとか水道の使用料、水道施設も必要でしょっていって言われて、それらの管理費ですわって。じゃあそれもともとその墓地にありましたかっていうところです。もともとの共同墓地にそれがなかったんであれば、それ完全に機能向上分ですから。支払うべきものではないと。ましてや未来永劫支払うべきものではないと。役所っていうのは行政っていうのは、全て関係する法令に基づいて仕事されてるんですよ。何にしても。済みません、ここで講釈ぶるつもりはない
ですけども、都市計画課であれば都市計画法に基づいてやってるんですよね。建設課
であればいろんな河川法や道路法に基づいて仕事されとる。その中に公共補償なんかの法的なものもございます。その公共補償の管理基準はというと、どこに行き着くかっていうと、やっぱり最終的には民法に行き着いたり、基本的な六法に行き着くわけですよ。そこから基づいて公共補償基準なり全てつくられて全て役所の仕事、行政の仕事っていうのは全ての法律に基づいて仕事されとる。これは一大原則ですよね。その法に抵触してませんかっていうところ。私はそこの法的根拠を教えていただきたいという心でございます。何をもって機能向上分に伴う管理費、毎年支払ってるんですか。その法的根拠、どこにあるんですかっていうところ。そこを教えていただきたい。
そこの部分の御答弁いただけなければ、それはやっぱり不当不法な支出ですよ、これは。と、私は解釈しています。ただね、いや、そうじゃなくってこういう事情があったんですよ、事情っていうのかな、こういう理由なんですよ、うんなるほどねっていうところ。そこがあるかもしれないし。あればそこを教えていただきたいというところです。要は未来、済みません、時間もない中で申しわけないですけど、機能向上分を補償しているのかしていないのか、それに伴う未来永劫支払い続ける管理費、要は使用料という名前が変わってますけどね。その法的根拠ってどこにありますかっていうところ。そこまで突っ込んで考えないと、これのよしあしっていうのは御判断できませんよ。そこがぐらついてるものであれば、これは不法な支出って私は判断します。

－28－

そういった不法な支出の可能性が十分ある予算について、私はどうも賛同いたしかねる。本日の御答弁では。そう思われませんか。以上でございます。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

繰り返しの答弁になりますが、その当時の詳細な資料というのを探しましたが出てこないという部分がございます。その交渉したときにどのような条件をつけて、どのような交渉をしたかという公証記録等々も残っておりません
ので、これあくまで推測でしかしゃべれませんが、そのときにその年間の委託料的なものを、市がというか組合のほうで負担するので移転してくださいというような条件があったのではないかなというふうに考えておるところでございます。その交渉のときの経過なりがどのようなものであったのかが、詳細にならない限り我々もそれを判断しかねておるというところでございますので、それがわからないと公共補償であるのかどうかとか、また未来永劫支払うのかどうかというような部分についてもお答がいたしかねるのかなというふうに考えているところでございます。
○議長（太田康文君）○管理者（守本憲弘君）

管理者。
ちょっと話があらぬところに行ってるような感じがいたしますので、私のほうでちょっと感じるところをお答え申し上げますけど、これ詳細はわからないという前提でなんですけども、１点目は水道が機能向上とおっしゃっておられるようですけれども、世の中進歩というのがしてきておりますので、これも事実としてどうなのかはわかりませんが、恐らくその墓地には、昔の墓地であれば井戸ぐらいはあったのではないかと思います。共同墓地に移ったときにそこが井戸であったから共同墓地でも井戸を使えというわけにはいかんと思うんです。それはやっぱり同じ程度の利便性が提供しなければいけなし、それが代替物であってはいけないということはないと私は思います。
２点目のこの霊園使用料というのは、これが使用者に対してお支払いをしているよ
うなものであれば、これは補償の一環というふうになるのかもしれませんが、この使－29－

用料というのは組合が市に払っている、それは言ってみれば、場所を確保するための費用ということだというふうに思います。恐らく組合がその移転のときにその場所が使えるように確保しますというお約束をしたんだというふうに思いますけれども、それについてその場所を使う、確保するための必要最低限の費用として使ってるんではなかろうかというふうに思います。で、そのあたりの補償は、どの程度融通をきくのかということについて私も経験がございますので一つ申し上げますけれども、東日本大震災で被災された方々に対して賠償というのをやっております。これは東京電力が賠償するんですけれども、東京電力が事実上の国有の会社でございます。そこが被害にあわれたということで、避難地域から退去した方々に対して避難地域に残してきた家屋について損害賠償をしております。これは実際のところほぼその家屋なり土地なりの時価に近いというか、基準として実質それを使ってるということでございますので、本来であればそれを賠償すれば、次に国が仮に公共施設に使う、道路のために使うからといって賠償をするのは、普通であればやらない。今そういうことになろうかというふうに思いますけれども、やむを得ぬ事情に鑑みて、そういう地域を公共の用に供するときには、再度移転補償をしております。そういう、ある程度の融通性があるものだというふうに私は思いますので、これは過去、どういうやりとりがあってお約束をしたのかわからないんですけれども、やはりお約束として住民の方と結んだもの、これは守っていかなければいけないんだろうと思いますし、繰り返しですけれどもそれを住民の方に、その移転された方に払ってるわけではなくて、その方が同じ程度の便益を享受をするために組合が市に対してその場所料として払っているというものでございますのでですね、これ自体を移転補償というふうに考えなくてもいいんではなかろうかというふうに私は考えます。
○議長（太田康文君）木戸一善議員。
○木戸一善君

済みません、これはもう質問ではございませんので。私の思いだけをちょっと述べさせていただいて、この件については終了したいと思います。

－30－

今市長さんはいろいろとおっしゃられましたですけども、住民として今まで過去約束したからそれは守っていかなければならない、それはおかしいですよ。ひとたび契約してその契約内容に間違いがあればその時点で正していくっていうのが行政の務めですよ。一旦間違った協定とか約束事をしてしまった、だから未来永劫支払い続ける
んですっていう、そういう論理っていうのは行政としてはあり得ないです。間違ってた、それがわかった時点でそれは改める、これが行政の務めです。こんなことあり得ないです。
そのかわり、住民の方はやっぱり怒り心頭になると思います。今まで約束してて、今さら何てこと言うんだと、そんな正論をぶちかましてきて、そんなの到底納得できない、それはごもっともですよ。私、地元の住民の方のほうの立場に回りますよ。それに対して行政はどうしますかっていうことです。間違いを正すという一大原則をもった上で、じゃあ今までその間違いに対してそれはね、当然その間違いに対してペナ
ルティー、それは民法でもよくある話ですよ。それに対して幾らかの慰謝料的なもの、それは支払うべきですよ、間違いであれば、行政が。それが行政の仕事だと思います
し、それが世の常ですよ。そんな理屈は私あり得ないと思います。東日本被災の補償云々ということも言われましたですけども、事情に鑑み、やむを得ずこういう経緯で至りましたっていう。どの法的根拠を持ってそういうふうに言われてるんですかね。
そんな解釈はあり得ないと思います。だから、納得、理解が全くできない。そういうところ私うかがってるんじゃなくてね、うん、なるほど、そうですね、それは当然でしょうというところを心として聞かせていただきたかったんですけども、あり得ない。
機能向上分っていうのも、やっぱり現物補償したら現物補償なんですよ、あくまでも。
機能向上分っていうのはあり得ない。昔井戸があったかもわからない。それは今の御時世、水道っていう施設、それは妥当でしょうと。だから、その機能、あくまでも機能を補償したんだという考え方であればそれはそれで一つの、うん、なるほどとは思うんですけども。水道だけじゃないです。園路ですよ。共有園路ですよ。今までの現－31－

物にもともとあった共同墓地の園路というのは私の記憶では確か非常に幅の狭い通路だったというふうに記憶しているんですけど。緑霊苑というのも私現地は見たことな
いんで、想定で申し上げて申しわけないかと思うんですけど、非常に幅広の園路があるんだったら、そこは非常に微妙だと思います。機能回復したのか、いやこれは機能向上分、そこは議論の余地がありますし、ましてや未来永劫支払うという、支払い続けるという。今後１００年、２００年、何千年単位でこの１５万円を支払っていきま
すかっていう、そこの法的根拠をしっかり持っておかないと、非常に危ういと思いますよ。その御判断は。私思いますけど。御答弁は結構でございます。３回の質問ですんでね。それと時間も限られてきますので、この件についての質問は本日はこれで結構でございます。一つピリオドを打ちたいかなというふうに考えたと。恐らくこれ以上議論しても、この議会で議論してももう無意味かなと。無意味じゃなくて別途、個別に勉強会みたいなものというか、意見交換会、そんな大そうなもんじゃないですけ
ども、そういう場をもっていただけるんであれば私は喜んでお話しさせていただきた
いとは思うんですけど。そういったものももう聞く耳を持ちませんということであれ
ば、私はこの件についてはここで一つピリオドを打ちたいと思います。今後どうこれを処理していくかっていうのも私自分自身で、これからのやり方っていうんですか。
別の場で議論、別の場で解決していければなというふうに一つには考えてございます。
でないと到底賛同できない、本日の市長さんの御答弁も含めての内容であれば。法的根拠、やっぱり最終的には法的根拠なんですよ。そこぐらついたら負けますよ。非常に危ういと思います。済みません、御答弁は結構でございますので以上でございます。
○議長（太田康文君）

他に質疑はありませんか。

次に１４ページ、中学校費の１目、学校管理費から２０ページ、地方債の前々年度末における現在高並びに前年度末及び当該年度末における現在高見込みに関する調書に係る分で質疑ございませんか。
では、これで質疑を終結いたします。

－32－

これより討論を行います。通告がありませんので討論なしと認めます。
議案第２号、令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算を採決します。
お諮りします。本案は原案どおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議あり」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議がありますので、起立によって、それでは。異議がある場

合は起立によって採決させていただきたいと思います。それでは起立採決をさせていただきます。
議案第２号、令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組合一般会計予算は原案のとおり決定することに賛成の方は起立をお願いします。
起立多数です。したがって議案第２号、令和２年度南あわじ市・洲本市小中学校組
合一般会計予算は原案のとおり可決されました。
日程第７、議案第３号ないし日程第１０号、議案第１１号まで９件一括して提案理由の説明を求めます。
教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

ただいま上程をいただきました、議案第３号ないし議案第１１号、９件一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず議案第３号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例は、職員が給与を受けながら職員団体のための業務及び活動ができる制限の特例として、現行の休日は南あわじ市職員の勤務時間、休暇等に関する条例第９条のみとなってございます。第８条の４第１項、時間外勤務の代休という項を追加する
ための所要の改正を行うものでございます。なお附則でこの条例は交付の日から施行するものと定めております。
続きまして議案第４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合議会の議員その他非常勤－33－

の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、会計年度任用職員制度の導入に伴い、報酬が日額で定められている職員の補償基礎額の規定に加え、給料を支給される職員の補償基礎額について常勤
職員の公務災害補償に係る平均給与額の例によることとする規定を新たに整備するものでございます。なお附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして議案第５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合監査員条例の一部を改正する条例について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、現行条例中、第５条第１項にあります、法第７５条第１項の規定による監査については選挙権を有する住民からの請求による事務執行監査であり、当小中学校組合は対象外であるために、ここの部分を削除するとともに条文中の表現等の整理を行うものでございます。なお、附則でこの条例中第１条の規定は交付の日から、第２条の規定は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして議案第６号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、学校医や新たに設置される委員会等の報酬額について、南あわじ市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例で定める報酬の額を準用するよう規定を整備するとともに条文中の表現等の整理を行うものでございます。
なお附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして議案第７号、承認等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、南あわじ市承認等の実費弁償に関する条例で定める条文を準用するよう規定を整備するとともに、条文中の表現等の整理を行うものでございます。な
お附則でこの条例は交付の日から施行するものと定めております。

－34－

続きまして議案第８号、職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、現行条例において職務に専念する義務の免除規則がないため、南あわじ市職員の職務に専念する義務の特例に関する規則を準用するよう規定するもの
でございます。なお附則でこの条例は交付の日から施行するものと定めております。
続きまして議案第９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員定数条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行による会計年度任用職員制度導入に伴い、所要の改正を行うものでございます。なお附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして議案第１０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、南あわじ市情報公開条例で定める条文を準用するよう規定を追加するとともに条文中の表現等の整理を行うものでございます。なお附則でこの条例は交付の日から施行するものと定めております。
続きまして議案第１１号、南あわじ市・洲本市組合立学校施設の開放に関する条例の一部を改正する条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例改正は、南あわじ市立学校施設の開放に関する条例との統一性をはかる目的で社会教育の一環として施設を使用するときの使用料減免対象となる規定を整備するとともに条文中の表現等の整理を行うものでございます。なお附則でこの条例は交付の日から施行するものと定めております。
以上で、議案第３号ないし議案第１１号、９件一括しての提案理由の説明とさせていただきます。慎重御審議の上、適切なる御決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（太田康文君）

提案理由の説明が終わりました。これより質疑を行います。

質疑は１議案ごとに行います。

－35－

議案第３号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑はございませんか。
なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第３号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）なしと認めます。

したがって、議案第３号、職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に議案第４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ございませんか。
質疑なしと認めます。これで質疑を終結します。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合議会の議
員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）なしと認めます。

したがって、議案第４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について、は原案のとおり可決されました。

－36－

次に、議案第５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合監査委員条例の一部を改正する条例制定について質疑ございませんか。
なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合監査委員
条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合監査委員条例の一部を改正する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について、質疑ございませんか。
質疑なしと認めます。
それでは、これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第６号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第６号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号、証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。

－37－これより採決を行います。議案第７号、証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第７号、証人等の実費弁償に関する条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号、職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例
制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第８号、職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第８号、職務に専念する義務の特例に関する条例の一部を改正する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員定数条例の一部を改正する条例制定について、質疑はございませんか。
長尾重信議員。
○長尾重信君

確認だけをさせていただけたらと思います。改正の第３条、職員定数の第３号が、公立学校の職員２名が現行ではございますが、改正案ではこれが削除されてございます。学校職員、用務員さんかなと思われますけども、この方については正規職員ということの今後予定がないということで削除されたのか、それとも前後の１、－38－

２号の中のどれかに含まれるということで削除されたのか、その辺を１点確認をさせていただけたらなと思います。
それから、改正案の２条の「臨時的任用される職員」という言葉が出てございます
けども、これは地方公務員法の２２条の１号あるいは２号の職員をさすのかどうか。
いや、そうではないですよ、２２条の３の臨時的な職員をさすのかどうか、これによって定数の考えが違ってくるんかなと思ったりは個人的にはしますので、もし２２条の２の３号やったと思います。その方だけを臨時的任用される職員ということで指す
んであれば、この１号なり２号の改正それぞれ３名あるいは１６名の兼務ということになってございますけども、これが用務員さんの場合、兼務という形で含まれるんであればですけれども、なるんかどうかというのは確認をさせていただけたらというところでございます。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

学校用務員につきましては、新たに今度できます、会計年度任用職員の枠で今後採用していくということで今回３番の部分、現行の３行の（３）を削除したというところでございます。今後も会計年度任用職員で対応していくということでございます。
○議長（太田康文君）○長尾重信君長尾重信議員。

今の次長の話でしたら、会計年度任用職員でいくということですけども、

会計年度任用職員については地方公務員法の２２条の２の職員かなと思いますが、先ほど言いましたように、２２条の３の職員が臨時的任用される職員、今までの臨時職員という解釈はどうでしょうか。それによって定数が変わってくるんかなと思いますので。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）○議長（太田康文君）

ちょっと調べますので、お時間をいただきたいと思います。

暫時休憩します。お昼にしますか。もう一回再開して休憩時間－39－

を言ったらいいですかね。わかりました。じゃあ１３時からでいいですよね。
再開します。それでは１３時まで暫時休憩とさせていただきます。再開は１３時とさせていただきます。
（休○議長（太田康文君）

憩）

再開します。教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

先ほどの御質問に対しての答弁をさせていただきます。

定数条例の部分でございまして、学校用務員についてはどうなのかということでございました。学校用務員につきましては、新たな地方公務員法の第２２条の２項に該当するいわゆる会計年度任用職員という位置づけになってございまして、それで採用させていただきますが、定数にはカウントされないということで御答弁とさせていただきます。
○議長（太田康文君）○長尾重信君よろしいですか。長尾重信議員。

今、次長のほうから地方公務員法２２条の２については先ほど言いました会計年度任用職員ということで、定数に入らないという回答でございましたが、この改正で１回目に申し上げました公立学校の職員２名について削除したということで、この方については用務員だという認識をさせていただくところでございますけども、この定数に、そうしたら用務員さんが入ってこないということは、２２条の２の会計
年度任用職員で採用していると、この方々につきましては任用の継続という部分は可能かなと思いますが、今後とも正規職員を用務員として採用せず２２条の２の職員といいますかね、その方でずっとといいますか、継続的に雇用していくんだという解釈
でよろしいでしょうか。
○議長（太田康文君）

教育次長。

○教育次長（仲山和史君）

今おっしゃっていただいたとおりで、今後も会計年度任用

職員として学校用務員を位置づけていくということでございます。
○議長（太田康文君）

よろしいですか。他に質疑はありませんか。

－40－

ないようですので質疑を終結します。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員定数
条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員定数条例の一部を改正する条例制定について、は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合情報公開条例の一部を改正する条例制定について、は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１１号、南あわじ市・洲本市組合立学校施設の開放に関する条例の一
部を改正する条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１１号、南あわじ市・洲本市組合立学校施設の開－41－

放に関する条例の一部を改正する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１１号、南あわじ市・洲本市組合立学校施設の開放に関する条
例の一部を改正する条例制定について、は原案のとおり可決されました。
日程第１６、議案第１２号、南あわじ市・洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例制定についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

ただいま上程をいただきました、議案第１２号、南あわじ市・洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例制定について、提案理由の御説明を申し上げます。
この条例につきましては現行条例による用字用語、形式等を統一した表現に整備するための特別措置を受ける条例が該当がないため、今回廃止するものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
以上、議案第１２号、南あわじ市・洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例の制定について、提案理由の説明とさせていただきます。慎重御審議の上、適切なる御決定を賜りますよう、お願い申し上げます。
○議長（太田康文君）

提案理由の説明が終わりました。これより質疑を行います。質疑はありますか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１２号、南あわじ市洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。

－42－

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１２号、南あわじ市・洲本市小中学校組合条例の整備に関する特別措置条例を廃止する条例制定については原案のとおり可決されました。
日程第１７号、議案第１３号ないし日程第２４号、議案第２０号まで８件一括して提案理由の説明を求めます。教育次長。
○教育次長（仲山和史君）

ただいま上程をいただきました、議案第１３号ないし議案

第２０号、８件一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず議案第１３号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政手続条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。この条例制定は、行政手続法（平成５年法律第８８号）第４６条の規定に基づき、処分、行政指導及び届け出に関する手続に関し、共通する事項を定めることによって行政運営における公正の確保と透明性の向上をはかり、もって南あわじ市・洲本市小中学校組合を組織する市の住民の権利、利益、保護に資することを目的とし、必要事項を定めるものでございます。なお、附則でこの条例は
令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政不服審査会条例
制定について提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は行政不服審査法（平成２６年法律第６８号）第８１条第１項の規定に基づき、南あわじ市・洲本市小中学校組合が設置する南あわじ市・洲本市小中学校
組合行政不服審査会に関し必要な事項を定めるものでございます。なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合教育に関する事務の点検及び評価委員会条例制定について提案理由の御説明を申し上げます。
この条例制定は地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２６条第１項の規定に基づき、南あわじ市・洲本市小中学校組合が設置する南あわじ市・洲本市小中学校組－43－

合教育に関する事務の点検及び評価委員会に関し、必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１６号、南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会等条例制定について提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は、いじめ防止対策推進法の規定に基づき、南あわじ市・洲本市小中学校組合が設置する南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会等に関し必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１７号、南あわじ市・洲本市小中学校組合個人情報保護条例制定について提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は、個人情報の適正な取り扱いの確保に関する必要事項を定め、南あわじ市・洲本市小中学校組合が保有する個人情報の開示、訂正及び利用停止を求める
個人の権利を明らかにすることにより、個人の権利利益の保護をはかり、もって個人の人格及び尊厳の尊重に寄与することを目的とし、必要事項を定めるものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１８号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員の分限及び懲戒に関する手続及び効果に関する条例制定ついて提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は、地方公務員法第２７条第２項、第２８条第３項及び第４項、並びに第２９条第４項の規定に基づき、職員の意に反する休職の理由並びに職員の意に反する降任、免職、休職及び懲戒の手続及び効果並びに失職の例外について必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則でこの条例は公布の日から施行するものと定めております。
続きまして、議案第１９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合会計年度任用職員の－44－

給与及び費用弁償に関する条例制定について提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は、地方公務員法及び地方自治法が改正され会計年度任用職員制度が創設されることに伴い、現在の嘱託職員及び臨時職員としての任用はパートタイム会
計年度任用職員に移行されるため新たに条例を制定するものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
最後になりますが、議案第２０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政財産使用料徴収条例制定について、提案理由の説明を申し上げます。
この条例制定は、地方自治法第２３８条の４第７項の規定に基づき、別に定めるもののほか、行政財産の使用を許可した場合において使用者から徴収する使用料及びその徴収の方法等に関し、必要な事項を定めるものでございます。
なお、附則でこの条例は令和２年４月１日から施行するものと定めております。
以上で、議案第１３号ないし議案第２０号、８件一括しての提案理由の説明とさせていただきます。慎重御審議の上、適切なる御決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（太田康文君）

提案理由の説明が終わりました。これより質疑を行います。質疑は１議案ごとに行います。
議案第１３号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政手続条例制定について、質疑はございますか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１３号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政手続条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

－45－

したがって、議案第１３号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政手続条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第１４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政不服審査会条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政不服審査会条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１４号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政不服審査会条例
制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第１５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合教育に関する事務の点検及び評価委員会条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合教育に関する事務の点検及び評価委員会条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１５号、南あわじ市・洲本市小中学校組合教育に関する事務の点検及び評価委員会条例制定について、は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１６号、南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会－46－

等条例制定について質疑はございませんか。
間森和生議員。
○間森和生君議案１６号について、幾つか質問したいと思います。まず１点目ですけ

ども、いじめ問題というのは全国でいろいろ起こっているわけですが、学校での対応だけでなくて、行政間の的確な迅速な対応が非常に大切だというふうに思います。そ
ういう点で、この連絡協議会の条例制定は非常に大事かなと思うんですけども、今回新たに条例制定ということですので、今まではこの広田小中でね、挙がっていた事案については、どういうところで協議をされてきたのか、それを伺いたいと思います。
○議長（太田康文君）

学校教育課長。

○学校教育課長（山川直樹君）

ただいまの御質問にお答えします。

これは今回挙げているものではございますが、市のほうで既に２６年度南あわじ市
いじめ防止基本方針を策定しておりますので、その際に条例も制定しまして、市の条例で基づいた協議会の中でこのいじめ問題については協議を続けておりました。
○議長（太田康文君）○間森和生君間森和生議員。

今まで南あわじ市が既に２７年３月に条例制定されていますので、多分それで協議の中で広田の小中の問題は協議されてきたと思うんですけども、その点でお伺いしていきますが、今回出されてる条例の委員の選任の問題ですね。ここには第４条の２項の１から９まで、ずっと委嘱のメンバーが書かれてますけども、これらのメンバーについては南あわじ市のいじめ問題対策連絡協議会のメンバーと重複するのかどうか、それについて伺います。
○議長（太田康文君）

学校教育課長。

○学校教育課長（山川直樹君）○議長（太田康文君）○間森和生君委員につきましては、同じメンバーでございます。

間森和生議員。

それではもう一点。この中に対策委員会というのがありますが、対策委員会のメンバーの中には、１から６まであります。南あわじ市の場合は小中学校のス－47－

クールカウンセラーっていうふうになってますけども、この組合立の場合は組合立小学校及び中学校スクールカウンセラーがこの対策委員会の委員のメンバーとして入ってますので、例えばね、広田小中の問題が出てきたときにはこの小中のスクールカウ
ンセラーが参加するのか、それともこの対策委員会には南あわじ市全体の各小中学校にいらっしゃるスクールカウンセラーも全員参加をして対策するのか、そのあたりについてはどういうふうな、対策委員会の対応についてどういう対応になるんでしょうか。それを伺います。
○議長（太田康文君）

学校教育課長。

○学校教育課長（山川直樹君）そこに挙げておりますとおりの選考には実際なっておりませんで、スクールカウンセラーの方は現在入っておられません。スクールソーシャ
ルワーカーと他の近い方で、それからお医者様、精神科の方等も入っていただきながら、話はさせていただいております。それで、広田小学校とか限定ではなく、市内全部、広田小学校も含めてこの中では協議しておりますので、同じように対策を進めさせていただいております。
○議長（太田康文君）

他に質疑はありませんでしょうか。ないようですので、これで質疑を終結いたします。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１６号、南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会等条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１６号、南あわじ市・洲本市小中学校組合いじめ問題対策連絡協議会等条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第１７号、南あわじ市・洲本市小中学校組合個人情報保護条例制定につ－48－

いて、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１７号、南あわじ市・洲本市小中学校組合個人情報保護条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１７号、南あわじ市・洲本市小中学校組合個人情報保護条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第１８号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員の分限及び懲戒に関する手続及び効果に関する条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第１８号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員の分限及び懲戒に関する手続及び効果に関する条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１８号、南あわじ市・洲本市小中学校組合職員の分限及び懲戒に関する手続及び降下に関する条例制定について、は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。

－49－これより採決を行います。議案第１９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定についてを採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第１９号、南あわじ市・洲本市小中学校組合会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例制定については原案のとおり可決されました。
次に、議案第２０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政財産使用料徴収条例制
定について、質疑はございませんか。
質疑なしと認めます。
これより討論を行います。通告がありませんので、討論なしと認めます。
これより採決を行います。議案第２０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政財
産使用料徴収条例制定について、を採決します。
お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんでしょうか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（太田康文君）

異議なしと認めます。

したがって、議案第２０号、南あわじ市・洲本市小中学校組合行政財産使用料徴収
条例制定について、は原案のとおり可決されました。
以上で、本日の日程は全て終了しました。会議を閉じます。令和２年第１回南あわじ市・洲本市小中学校組合議会定例会を閉会します。
副管理者、洲本市長、竹内通弘君より挨拶がございます。洲本市長、竹内通弘君。
○副管理者（竹内通弘君）

本日の令和２年第１回南あわじ市・洲本市小中学校組合議会定例会の閉会に当たりまして、一言御礼を申し上げます。
本日、御提案申し上げました案件につきましては、令和元年度一般会計補正予算、
令和２年度一般会計予算、条例制定に関する案件でございましたが、議員各位の慎重－50－

なる御審議と適切妥当な御決定をいただき、ここに無事議了し、閉会できますことに厚く御礼申し上げます。
さて、学校現場では１年の締めくくりの時期を迎えております。子供たちが卒業式、終業式を無事に事故なく迎えられますように、皆様方ともども祈念しながら見守りた
いと存じます。議員の皆様方におかれましては、これからも変わらぬ御支援、御鞭撻をお願い申し上げまして、簡単措辞ではございますが閉会の御挨拶とさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。
○議長（太田康文君）

閉会に当たり、一言御挨拶申し上げます。

本定例会では、令和元年度一般会計補正予算、令和２年度一般会計予算、条例制定
案件について審議をお願いいたしましたが、議員各位の御精励により、無事議了することができ、閉会を宣告できましたことはまことに御同慶の至りでございます。
議員各位を初め、執行部の皆様にはお体を御自愛なされまして、ますますの御活躍を心からお祈り申し上げまして、閉会の御挨拶とさせていただきます。
本日はありがとうございました。

午後

１時３５分

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閉会