発議
議員

議員報酬、期末手当の支給停止・不支給条例を可決平成した︒

年第７回議会定例会が月６日から８日までの３日間の会期で開催されま

124.50平成 21 年

1.95

2.20

4.15

平成 22 年

1.95

2.00

3.95日には第６回議会臨時会が開催され︑町長提出の条例３議案と議員

2.35

月

2.15提出の条例１議案が原案のとおり可決しました︒

平成 20 年

２年連続減額改定
月期末手当支給総計

議会定例会を全て無断欠席した
翌月以後の議員報酬は支給しない

０・２カ月減額
人事院勧告に基づいて︑議議員が刑事事件の被告人等で身体の拘束を受け又はそれ以外の理由で招集に応じ会議員・常勤の特別職職員の月に支給する期末手当の額
２・２カ月を２・０カ月にしまの議会活動を果たさない場合における当該議員の議員報酬︑期末手当の支給停止・不月にした︒
また︑職員も同様に支給する期末・勤勉手当の額
０・２カ月を減額しました︒

欠席問題等調査特別委員会を設置
第７回議会定例会の初日に12 月支給率29酬︑費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正しました︒

12戸部議員より﹁欠席問題等に６月支給率臨時会
第７回 定例会

ず︑議会の会議及び委員会を欠席し︑本来12第６回支給の措置をするため議会議員の議員報12対する調査﹂が必要との動議

期末・勤勉手当の推移

また︑質問と各委員会の委員長報告をしました︒

この本会議では︑町長提出の補正予算３議案が原案どおり可決し︑４議員の一般

221122 年
平成2補正予算

子宮頸がん予防接種を予算化
北方南小学校用地借地の一部を購入○一般会計補正予算（第３号）
歳入歳出予算の総額にそれぞれ7,898万円を追加し、51億8,298万円としました。
主な歳出補正・給料、職員手当△270万円・北方南小学校用地購入費（518㎡）

1,704万円

・障害者自立支援給付（介護給付）

1,000万円

・重度心身障害者医療費助成金

1,609万円

・子ども手当1,388万円

・日本脳炎予防接種委託料

723万円

・子宮頸がん予防接種委託料

378万円

・町内文化財整備状況調査事業委託料

399万円

主な財源
・国庫支出金1,292万円

・県支出金

1,302万円

・繰越金4,918万円

人事院勧告による給料等の減額○国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
歳入歳出予算の総額にそれぞれ40万円を減額し、20億1,010万円としました。
歳出補正・給料、職員手当等△69万円

・徴収嘱託員報酬

29万円○下水道事業特別会計補正予算（第３号）
歳入歳出予算の総額にそれぞれ390万円を減額し、６億1,878万円としました。
歳出補正・給料、職員手当等が提出されました︒

議員提案により︑欠席問題等調査特別委員会設置に関する決議を可決し︑委員９人による特別委員会を設置しました︒

直ちに特別委員会を開き︑委員長に戸部哲哉議員︑副委員長に福井裕子議員を選出しました︒

中村広一議員は年１月から23

無断欠席と確認し︑平成議員報酬を停止

第７回議会定例会で︑欠席問題等調査特別委員会戸部哲哉委員長から欠席問題等に関する事務調査の経過報告がありました︒調査概要は左記のとおりです︒

中村議員から送付された

欠席 事 由は︑２名の参 考人の証 言に基づき 検 証した結果︑ 内 容 に 信 憑 性 が 無 く︑欠席 届として受理すべきものではないと判断をしました︒
3△390万円月定例会におい12

従って当委員会は︑９月定例会︑て︑中村議員を無断欠席として取り扱うことを確認しました︒

田中五郎議員に総務大臣感謝状

永きにわたり町議会議員

月10としてご活躍しておられる田中五郎議員に対して15

日総務大臣から感謝状がこれは︑町議会議員とし年以上在職し地方自治授与されました︒ての振興発展への寄与と住民福祉の向上に尽くされた功績が認められたことにより贈呈されたものです︒

35陳情３件を継続して調査をすることを決める
第７回議会定例会で、厚生都市常任委員会田中五郎委員長から陳情に関する委員会付託の経過報告がありました。
下記の陳情３件は、国会で継続審査となっている「地域主権改革の推進を図るための関係法案」制度の中身を見極め調査するため、継続調査としました。
陳情件名・国への意見書提出を求める陳情書「国の責任による社会福祉施設の充実を求める意
見書」
・国への意見書提出を求める陳情書「社会福祉施設に係る最低基準の廃止を行わず、抜本的に改善することを求める意見書」
・防災・生活関連事業予算の充実をはかり、住民の安心・安全を支える行政サービスの充実を求める陳情書

議案の審議結果（○…賛成 ×…反対 欠…欠席）
審

議案

件

鈴木 安藤 廣瀬 中村 福井 立川 戸部 井野議長 日比 田中
○

○

○

欠○○

○―

○

○

常勤の特別職職員の給与に関する条例の一部改正

○○○

欠○○

○―○

○

職員の給与に関する条例等の一部改正○○○欠○○○―×○

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正（議員提出）

○

○

○

欠○

○○―○

○

議会改革推進に関する事務調査について（委員長報告）

○

○○

欠○

○

○

―

○

○

平成22年度一般会計補正予算（第３号）

○

○○

欠○

○

○―○

○

平成22年度国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

○

○

○

欠○

○○―×

○

平成22年度下水道事業特別会計補正予算（第３号）

○

○

○

欠○

○

○―×

○

欠席問題等調査特別委員会設置に関する決議（議員提出） ○

○

○

欠○

○

○

―

○

○

厚生都市常任委員会の閉会中の継続審査申し出について（委員長報告）

○

○

○

欠○

○

○―

○

○

欠席問題等に関する事務調査について（委員長報告）

○

○○

欠○

○

○

―○

○

第６回臨時会

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正

第７回定例会

4相談・保護を行う 時築していきます︒
間 対 応はどのように遂行しているのか︒
高知県宿毛市と民間交関 わったケースとしては︑流が進む中︑行政交流福祉健康課長
現在までで介護放棄が１件︑を目指す考えは︒
身体的虐待が９件です︒
休日・夜間の対 応は︑役町 長
危 険 が迫っている人の 場当直からの連絡で対応す保護先は︒
ることとしていま す︒また︑息の長いお付き合いをす
今年 月から６カ月間の和 るためには︑民間 主導であ福祉健康課長
光会への無料 時間相談を ることが必須の条 件だと思保護先として老人福祉施委託実施しています︒
いま すので︑その 応 援・お設・医 療 機 関 等への入院な一般 住 民 が 支 える﹁ 住手 伝いを行政として行いたどで保護を実 施したケース民の輪﹂の活動はどの いと考えています︒もあります︒様になっているか︒
その交流を活発化させて北方警察署︑本巣消防署︑真の交流の場とする環境が福祉健康課長
医療機関︑介護保険施設の整った段階で︑宿 毛市 訪問
協 力で迅速に対応できるよ﹁ 地 域 の 輪 ﹂ を 作 る た 等の行政交流をと考 えていうにしています︒
め︑一般の方 を 対 象 とす る ます︒
地域包括支援センター 研修を来年度開催予定です︒の住民への浸 透 力は万認知症家族会など具体全か︒
的なものは︒

認知症高齢者虐待の対応は町における認知症高齢者数は︒

福祉健康課長

日常生活自立度Ⅲ以上の認知症高齢者数は１２２人です︒＊自立度Ⅲとは
日 常 生活に支 障 を来 た
すような症状・行動や意思疎通の困難さが見られ介護を必要とする︒

最近３年間の相談・通報数と虐待が認められた事例は︒

答 問３

福祉健康課長地域 包括 支 援センターへの相 談は増 えていますが︑認知度は十分でなく︑職員による啓 発 活 動 を行っています︒

24

24

認知症家族会は︑北方町には現在ありません︒
金銭 を搾取されている場合の対応は︒

福祉健康課長10

福祉健康課長未来タウン北方ふれあいまつり（Ｈ 22.11）（宿毛市の物産を販売）

問

答

問5

答

問６

答

答 問７

答 問8

今後は高齢者虐待防止マ
ニュアルで経 済 的 虐 待 も 含めた対応ができる体制を構

5

福祉健康課長10問４安藤浩孝議員19

相談・通報数は平成 年
度から 年度までに 件受けています︒
21

答

答 問1
問２

答

ヒブワクチン・小児用肺炎球菌
ワクチン接種の取り組みは長期休業中の学童保育開始時刻を早められないか︒

各種がん検診率のアップを！

20 27

検診による国保税への具
体的な医療費削減額は分かりませんが︑癌などは早期発見でかなりの医療費が削

住民保険課長

特定健診の費用は１健診

65

教育長

45問答

子 育ては親の惜しみない愛 情で育てることが大切でヒ ブ︵ インフルエン ザ
すが︑働く親さんが安心して菌ｂ 型︶ワクチン予防
仕 事に専 念できる環境︑児接種及び小児用肺炎球菌ワ童の安全な居場所を整える一クチン予防接種の取り組みは︒ つのあり方として︑開始時刻︵現在午前８時 分︶を早福祉健康課長
められるよう 検討し︑来 年度から実施する予定です︒

福井裕子議員

来年度から実施の方向で考 えており︑国の制度の概要が分かり次第︑詳細について検討します︒

９︑５０２円で個人負担額は１︑０００円です︒健診費用の約９割を保険者︵町国保減できると思われます︒会計︶が負担しています︒個糖 尿 病 などが 進 行して人負担の１︑０００円を引き
人 工 透 析 を 行 う 場 合︑ 年下げた場合︑国保の保険税６００万円を要するといわを上げることにつながります︒
れ︑予防できればこの全額の医療費を削減できること 子育て支援について各種検診受診率の目標になります︒
児童虐待の対応は︒
は︒
生活習慣病への対応が早いほど治癒に対する負担を福祉健康課長
福祉健康課長軽 減でき︑保 険料が下がる
特定健診の実施目標は︑ ことは間違いないと思います︒
必要に応じてケース会議
北方町特定健診等実施計
肺がん・歯周疾患検診を開き︑軽度の場 合は町福画において︑平成 年度のの実施は︒
祉健康課・教育委員会で対％に始まり︑平成 年度応︑中 度・重 度の場 合は岐
福祉健康課長で ％としています︒
阜中央子ども相談センター
各種がん検診の実施目標
肺がん検診は︑ 歳以上 に送致︑北方警察署生活安は︑北方町健康増進計画に の方は結核レントゲン検診全課が加わることもあります︒
おいて平成 年度までの達成 で代用しており︑事後指導具体的には在宅指導を行目標として ％としています︒ で予防対策としての禁煙を いますが︑一時保護・施設措歯周疾患については ％勧奨しています︒
置といった親子分離に発展すとしています︒
歯周疾患検診は︑町での ることもあります︒
検診による国 保 税への実 施は行っていませんが︑就学援助に対する民生影響は︒
町内の歯科医院で受診され委員の証明不要では︒
るよう勧奨しています︒
住民保険課長
教育課長
特定健診料を引き下げては︒
日比玲子議員

50

問１

答

問２

既に今年度から︑学校長に意見を付していただくこととなっています︒場合により︑公平・公正な審 査となるよ

答

答 問３問４

答

20

24

答 問１
40

65

答 問2

問

答

6

う民生委員の方の意見を伺うことがあります︒
幼児医療通院費無料化の対象を中学校卒業までにできないか︒

政策審議会設置の目的は19４年間の審議会の成果と実現された事例は︒

問

今 後 も 政 策 審 議 会 を継続されるのか︒

問

町 長
町 長
審議会委員の手当・費用弁償は︒
実現事例としては︑私の目的として︑住民 参・百年河川公園の再整備加の﹁草の根民 主主義﹂を町 長・﹁くらしのカレンダー﹂へ この町に根付かせることがで今年度の審議会開催回数のメディカルマップの掲載
きたら︑住民 自らの責 任では７回で︑手当は出席に応があります︒﹁この町を良くして行こう﹂じて一人１回４︑０００円を委員の方たちの活動として︑ となり︑町の発展に繋がるこ費用弁償として平成 年度 ・段ボールコンポストの拡大とを信じて続けていきたいと設置当初から支払っています︒
運動
思います︒
今年度は︑視察研修先と ・バスターミナルのプランして︑犬山市の市民 活 動・
ターと花の設置ボランティア活動の支援を ・﹁心の糧﹂サポーターズの行っているＮＰＯ 法人を訪誕生問して研修を行い︑研修旅 ・﹁北方の歴史と文化を学ぶ費１︑７００円を支払ってい会﹂の結成と冊子の発行ます︒などがあります︒
参加者の大半からは﹁参加してよかった﹂﹁以前に比べ審議会委員の任期は︒
行政が身近になり関心を持つようになった﹂とアンケー
町 長トに寄せられ︑﹁協働﹂の思想が参加された住民の方たちの中に芽生えてきていると思いました︒

問委員の任期は２年間で︑２年毎に募集を行いました︒
第１回目には広 く 募 集したところ高齢者の方が多く︑２回目は年 代ごとに定員を設けて募集しました︒

7

町 長

田中五郎議員

子育て支援はお金を撒くということではなく︑安心して子 育てがしやすい環 境を政策審議会設置の狙い作ることだと思っています︒と委員の責務は︒
風邪をひいて医者にかかった町 長
費用が払えない家庭は生活保護という制度で︑と思いま
町 長 就 任 時︑国の三位一す︒何 度も同じ質問をいた
体改革による町行政は収入だいていますが︑歴史に学ぶ カットと人員 削 減で金と人ことの大切さ︑財政問題にも手がなくなり︑一方︑住民ニー言及させていただいています
ズは多 様 化傾 向で﹁住民のので︑議事録を確認の上︑単要求に役場が答 えることがに要求だけするのではなく︑ できなくなる時が来る︒﹂と政策仕訳をして提案をして 思いました︒
いただきたい︒
そこで住民の意識を﹁観客民主主義﹂から﹁参加民町長の兼職︵行政書士︶ 主主義﹂へと改革していく必は今後も続けられるのか︒ 要があると思い︑公募により﹁政策審議会﹂を立ち上げ町 長ました︒
行政書士との兼職は法に委員の責務は︑北方町政触れるものでなく︑町長の職策審議会設置要綱で﹁まち務を疎かにしたこともありま づくりについての具体的な政せん︒これからも町長職に専策の提言﹂などを所掌する念していきたいと思っています︒ としています︒

百年河川公園

問

答

答

問

答

問3

答
問

答

答

答

議 会 基 本 条 例
11 月５日開催した議会報告会で、議会基本条例を町民に配布してほしいとの要望に応えるため、２回に分けて掲載することとしたものです。

北方町議会︵以下﹁議会﹂命を達成するため︑これか第一の使命であり︑この使︵目的︶

則と い う︒︶ は︑ 地 方 自 治 のらの議会の活動︑体制のあ第１章 総本 旨 を 実 現 す る た め︑ 二的事項を定め︑議会の行政第１条 この条例は︑議会議会及び議員は︑この条監視機能を充実させるととるべき姿として本条例を制協力しあいながら北方町民

例 の 定 め る と こ ろ に よ り︑もに︑町の将来像や課題に元代表制の一方の機関と︵以下﹁町民﹂という︒︶の町民の信託にこたえ︑存在対し︑町民の意思を的確にの運営及び議員活動の基本意思を町政に的確に反映さ感 の あ る 議 会 を 築 く た め︑反映できる議会を確立する定する︒

せ︑北方町としての最良の使命感を持って職務に取りことを目的とする︒して︑行政機関と競い合い意思決定を導く責任を負っ組み︑活力ある地域社会の実現を目指すものとする︒

議会及び議員の活動原則

第２章

ている︒
議会が町民の代表機関として︑地域の発展と町民の福祉の向上のために果たすべき役割は︑将来に向けてますます大きくなっていに向け常に見直しを︵議会の活動原則︶⑶議長は︑議会の会議に図ること︒

る︒特に︑地方分権の時代

第２条 議会は︑次の各号⑴町民の代表により構を迎えて自治体の自主的なる 権 能 を 十 分 に 駆 使 し て︑成されていることをおける町民の傍聴に

自 治 体 事 務 の 立 案︑ 決 定︑

常 に 自 覚 し︑ 公 正 性︑的 確 に 把 握 し︑ 町 政に掲げる原則に基づき活動執行及び評価における論

透 明 性︑ 信 頼 性 を 重に反映させるための決定と責任の範囲が拡大し点︑争点を広く町民に明ら視 し︑ 町 民 の 参 加 を運営に努めること︒

関 し︑ 傍 聴 の 意 欲 をかにすることが求められて基本とする開かれた⑸町民にとって分かりしなければならない︒

いる︒自由かっ達な討議を議会を目指すこと︒

やすい言葉を使ったた今日︑議会は︑その持て通じて︑これらの論点︑争⑵ 会 議 の 運 営 に つ い て︑説明に努めること︒

高める議会運営に努点を発見し︑公開すること開かれた議会の実現⑷町民の多様な意見をめること︒

は討論の広場である議会の8︵議員の活動原則︶
第３条 議員は︑次の各号に掲げる原則に基づき活動

第３章

町民と議会の関係

第４章

町長と議会の関係

第４条 議会は︑議会の活議員と町長及び関係職員等

第５ 条︵質疑応答の方法︶⑴議会が合議制の機関
動に関する情報公開を徹底︵以下﹁町長等﹂という︒︶︵町民参加及び町民との連携︶であることを十分にするとともに︑町民に対すとの質疑応答は︑論点又はしなければならない︒

認識し︑議員相互間のる説明責任を十分に果たさ争点を明確にするため︑一本会議における自由な討議︵以下﹁自なければならない︒

きる︒

問一答方式で行うことがで常任委員会等全ての会

議会は︑本会議のほか︑

由 討 議 ﹂ と い う︒︶ を⑵町政の課題全般につ２

議会は︑常任委員会又﹁本会議等﹂という︒︶に本会議又は委員会︵以下議長からの求めにより議を原則公開とする︒
は特別委員会等の運営出席した町長等は︑本会

い て︑ 町 民 の 意 見 をも に︑ 自 己 の 能 力 をに あ た り︑ 地 方 自 治 法

的確に把握するとと高める不断の研さん号︒

提供に努めるものとす

議等における議員の質以 下﹁ 法 ﹂ と い う︒︶ 第体︑ＮＰＯ等との意見交に関する実効性を高め

年法律第︵昭和

表としてふさわしい

１０ ９ 条 第５ 項 に 規 定

換 の 場 を 多 様 に 設 け て︑る方策として︑全議員の会中にかかわらず︑議長問に対し議長又は委員活動をすること︒

する公聴会制度及び同議会及び議員の政策能出席のもとに町民に対の許可を得て町長に対る︒⑶ 個 別 的︑ 地 域 的 な 事

条第６ 項に規定する参力 を 強 化 す る と と も に︑する議会報告会を少なして文書質問を行うこ
対する各議員の態度を議会は︑重要な議案に項に関して町民の意見すとともに︑これらの事議会の説明責任を果たする︒

る回答を求めるものとおいて︑町長に文書によとができる︒この場合に議員は︑会期中又は閉ることができる︒長の許可を得て反問す

案 の 解 決 だ け で な く︑考人制度を活用し︑常に政策提案の拡大を図る

く と も 年 １ 回 開 催 し て︑を政策提案と位置づけ議会広報で公表するとを聴取して議会運営の議会は︑前６項の規定町民全体の福祉の向町民の意見を聴く機会ものとする︒

るとともに︑その審議にともに︑議員の活動に対改善を図るものとする︒

議会は︑町民︑町民団に よ っ て︑ 町 民 の 代

３２ものとする︒

重んじること︒

５７３

上を目指して活動をを設けるものとする︒

おいては︑必要に応じてして町民の評価が的確

６

提案者の意見を聴く機になされるよう︑情報の議会は︑請願及び陳情すること︒
４67会を設けるよう努める

922

るとともに︑執行後における政策評価に資する審議に第５章改革推進委員会を設置する︒

第７条 議会は︑予算及び明資料︶︵予算及び決算における説長等に対する会議等への出十分に認識し︑議長は︑町討論を主にしていることを第９条 議会は︑議員間の︵自由討議による合意形成︶ができる︒

成員として加えること

識経験を有する者を構会改革推進委員会に︑学認めるときは︑前項の議

議会は︑必要があると決 算 の 審 議 に あ た っ て は︑席要請を必要最小限にとど︵交流及び連携の推進︶

２

前条の規定に準じて︑分かめ︑自由討議を中心に運営

第自由討議の活用りやすい施策別又は事業別しなければならない︒

努めるものとする︒の説明資料の提出を町長に

２

条 議会は︑他の自治求めるものとする︒

ついては︑代 表 機 関である

規定する議会の議決事項に努めなければならない︒

を尽くして合意形成に案等に関して︑自由討議

長提出議案及び町民提いて︑議員提出議案︑町議会は︑本会議等にお査研究等を行うものとのあり方についての調時代にふさわしい議会自に又は協働して︑分権連携を推進するため︑独体の議会との交流及び第８条

法第条第２項に︵任意的議決事項︶る政策との比較検討議に基づき政策︑条例の議会改革の推進する︒︵重要政策等の説明資料︶

な計画等に参画する観点と︑立案を積極的に行うよ

議員は︑前項の自由討
同じく代表 機関である町長う努めるものとする︒
較 考 量のう え︑次のとおり定めるものとする︒⑴北方町総合計画⑵北方町都市計画マス

第６章の政策 執 行上の必要性を比

３

議 会が︑町政における重要のコスト計算⑺将来にわたる政策等

わる財源措置⑹政策等の実施にかか

例等⑸関係ある法令及び条置づけ⑷総合計画における位

11

第６条 議会は︑町長が提案する重要な政策等︵以下﹁政策等﹂という︒︶について︑審議の水準を高める観点から︑町長に対し次の各号に掲げる事項について説明資料の提出を求めるものとする︒︵議会改革推進委員会︶

２

タープラン

⑴政策等の発生源⑶北方町老人福祉計画に継続的に取り組むた

条 議会は︑議会改革を 審 議 す る に あ た っ て は︑

⑷北方町障害者計画

め︑議員で構成する議会

第⑵検討した他の政策案

その立案及び執行における⑸北方町地域福祉計画等の内容

論点又は争点を明らかにす⑶他の自治体の類似す

10

議会は︑前項の政策等

96

10

見て！ 聴いて！ 話して！
11 月 ５ 日、 全
町民を対象に北方町公民館で、議会報告会を開催しました。
議会では、議会基本条例に基づき町民に対する説明責任を果たし、多様な住民の意思・意見を聴取する場として、議員全員による初めての議
会報告会に、多数の出席をいただきありがとうござい＝ 初 の議会報告会を開催＝ました。

おもな意見・要望と議会の対応
Ｑ１ 医療には急性期医療・慢性期医療があり、慢性期医療に対する対策を工夫してはどうか。
Ａ

慢性期医療には、医療療養・介護療養があり、介護を受けるには、介護保険制度で要支援・要介護１〜５に認定された方です。

Ｑ２ 北方西小を北方小に統合できないか。
Ａ

北方小と北方西小を統合するには規模が大きくなり過ぎ、「北方小の教室が不足すること、国は 35 人学級の実現を目指すこと」で更に教室が不足することから、現状では北方西小をなくすことは困難と考えられます。

Ｑ３ 報告会で討論ができるようにしてほしい。
Ａ

報告会は、説明責任を果たす場と町民に意見を聴く場と考えています。

Ｑ４ 議会基本条例を町民に配布してほしい。
Ａ

議会だよりに掲載します。町ホームページ「議会」の欄で見られます。

Ｑ５ 子ども医療費無料化を中学校までに検討してはどうか。
Ａ
11

議会の中でも意見の相違がありますので、今後、検討していきます。