宇宙基本計画（案）

令和２年４⽉６⽇
内閣府
宇宙開発戦略推進事務局

⽬次
前⽂・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
1. 宇宙政策をめぐる環境認識・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3(1) 安全保障における宇宙空間の重要性の⾼まり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3(2) 社会の宇宙システムへの依存度の⾼まり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 4(3) 宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を妨げるリスクの深刻化・・・・・・・・・・・・ 5(4) 諸外国の宇宙活動の活発化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 5(5) ⺠間の宇宙活動の活発化と新たなビジネスモデルの台頭・・・・・・・・・・・・・・・・・・6(6) 宇宙活動の広がり・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・6(7) 科学技術の急速な進化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
2. 我が国の宇宙政策の⽬標・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8(1) 多様な国益への貢献・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8①宇宙安全保障の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・8➁災害対策・国⼟強靭化や地球規模課題の解決への貢献・・・・・・・・・・・・・・・・・8③宇宙科学・探査による新たな知の創造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9④宇宙を推進⼒とする経済成⻑とイノベーションの実現・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9(2) 産業・科学技術基盤を始めとする我が国の宇宙活動を⽀える総合的基盤の強化・・・・9
3. 宇宙政策の推進に当たっての基本的なスタンス・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10(1) 出⼝主導の宇宙政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・10(2) 投資の予⾒可能性を与え、⺠間の活⼒を最⼤限活⽤する宇宙政策・・・・・・10(3) ⼈材・資⾦・知的財産等の資源を効果的・効率的に活⽤する宇宙政策・・・・10(4) 同盟国・友好国等と戦略的に連携する宇宙政策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11
4. 宇宙政策に関する具体的アプローチ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12(1) 宇宙安全保障の確保・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12① 基本的考え⽅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12② 主な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12i.
準天頂衛星システム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12ii.
X バンド防衛衛星通信網・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12
iii.
情報収集衛星・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・12iv.
即応型⼩型衛星システム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13v.
各種商⽤衛星等の利活⽤・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
vi.
早期警戒機能等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
vii.
海洋状況把握・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
viii.
宇宙状況把握・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14ix.
宇宙システム全体の機能保証強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14x.
同盟国・友好国等と戦略的に連携した国際的なルール作り・・・・・・・・・・・14(2) 災害対策・国⼟強靱化や地球規模課題の解決への貢献・・・・・・・・・・・・・・・14① 基本的考え⽅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・14② 主な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
i.
気象衛星・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
温室効果ガス観測技術衛星・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
ii.
iii.
地球観測衛星・センサ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・15
iv.
準天頂衛星システム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16v.
情報収集衛星・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・16
1

vi.
災害対策・国⼟強靱化への衛星データの活⽤・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17
vii.
資源探査センサ（ハイパースペクトルセンサ）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17(3) 宇宙科学・探査による新たな知の創造・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17① 基本的考え⽅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・17② 主な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18
i.
宇宙科学・探査・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・18
ii.
国際宇宙探査への参画・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・19
iii.
ISS を含む地球低軌道活動・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・20(4) 宇宙を推進⼒とする経済成⻑とイノベーションの実現・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21① 基本的考え⽅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21② 主な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・21
i.
衛星データ（衛星リモートセンシング・測位）の利⽤拡⼤・・・・・・・・・・・・・21
ii.
政府衛星データのオープン＆フリー化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・22
iii.
政府衛星データプラットフォーム・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・23
iv.
⺠間事業者への宇宙状況把握サービス提供のためのシステム構築・・・・・23v.
国等のプロジェクトにおけるベンチャー企業等⺠間からの調達の拡⼤・・・・・23
vi.
JAXA の事業創出・オープンイノベーションに関する取組強化（出資機能の活⽤等） ・・23
vii.
異業種企業やベンチャー企業の宇宙産業への参⼊促進・・・・・・・・・・・・・24
viii.
制度環境整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・24
ix.
射場・スペースポート・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
x.
海外市場開拓・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
xi.
⽉探査活動への⺠間企業等の参画促進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・25
xii.
ISS を含む地球低軌道における経済活動等の促進・・・・・・・・・・・・・・・・25(5) 産業・科学技術基盤を始めとする宇宙活動を⽀える総合的な基盤の強化・・27① 基本的考え⽅・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27② 主な取組・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27i.
基幹ロケット（H-ⅡA/B ロケット、H3 ロケット、イプシロンロケット）の開発・運⽤ ・・27
ii.
将来の宇宙輸送システムの研究開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・27
衛星開発・実証を戦略的に推進する枠組み（衛星開発・実証プラットフォーム）の構築・・28
iii.
iv.
衛星関連の⾰新的基盤技術開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・28v.
有⼈宇宙活動の在り⽅の検討・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30
vi.
スペースデブリ対策・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30
vii.
宇宙太陽光発電の研究開発・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・30
viii.
宇宙環境のモニタリング（宇宙天気）・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31ix.
宇宙活動を⽀える⼈材基盤の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
x.
宇宙分野の知財活動のための環境整備・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・31
xi.
宇宙産業のサプライチェーンの強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
xii.
国際的なルール作りの推進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
xiii.
国際宇宙協⼒の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・32
xiv.
調査分析・戦略⽴案機能の強化・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33
xv.
国⺠理解の増進・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・33

2前⽂

今⽇、我が国の安全保障や経済社会における宇宙システムの役割が⼤きくなっており、この傾向は更に強まると⾒込まれる。こうした中、宇宙活動は従来の官主導から官⺠共創の時代を迎え、広範な分野で宇宙の利⽤による産業の活性化が図られてきている。さらに、宇宙探査の進展により、⼈類の活動領域は地球軌道を越えて、⽉⾯、更に深宇宙へと拡⼤しつつある。宇宙は科学技術のフロンティアとして、また、経済成⻑の推進⼒として、ますま
すその重要性を増している。我が国の経済成⻑にとっても宇宙が⼤きな推進⼒になり得る。
他⽅、従来議論されてきたミサイル等による衛星の破壊にとどまらない、多様な妨害⼿段の開発を始めとする宇宙空間における脅威の増⼤が指摘される中、⽶国を始め、宇宙を「戦闘領域」や「作戦領域」と位置付ける動きが広がっており、宇宙安全保障は喫緊の課題となっている。また、⼩型・超⼩型衛星のコンステレーションの構築が進み、宇宙産業のゲームチェンジが起こりつつある。我が国の宇宙機器産業はこの動きに遅れを取りつつあり、関連技術も急速に進歩する中、我が国が戦後構築してきた宇宙活動の⾃⽴性を維持していくためには、産業・科学技術基盤の再強化は待ったなしの課題である。
このような宇宙の⼤きな可能性と、現在我が国が直⾯している厳しい状況を認識し、今後 20 年を⾒据えた 10 年間の宇宙政策の基本⽅針を以下のとおり定め、官⺠の連携を図りつつ、予算を含む必要な資源を⼗分に確保し、これを効果的かつ効率的に活⽤して、政府を挙げて宇宙政策を強化していく。

1. 宇宙政策をめぐる環境認識(1) 安全保障における宇宙空間の重要性の⾼まり
安全保障における宇宙空間の重要性は著しく増⼤している。宇宙システムの利
⽤なしには、現代の安全保障は成り⽴たなくなっており、⽶国、欧州、ロシア、中国等は安全保障⽬的で多種多様な衛星を宇宙空間に配備し、先進的な軍事作戦を可能としている。また、⽶国では宇宙を「戦闘領域」と位置付け、2019 年
12 ⽉に陸海空軍及び海兵隊と並ぶ独⽴軍種として宇宙軍が創設され、フランス
では同年 9 ⽉に宇宙司令部が創設されたほか、北⼤⻄洋条約機構（NATO）
も同年 12 ⽉、宇宙を「作戦領域」であると宣⾔した。
我が国でも、「平成 31 年度以降に係る防衛計画の⼤綱（2018 年 12 ⽉
閣議決定）」においては、安全保障における宇宙空間の利⽤の急速な拡⼤が、
陸・海・空という従来の物理的な領域における対応を重視してきたこれまでの国家の安全保障の在り⽅を根本から変えようとしているとの認識の下、宇宙空間における優位性の獲得が死活的に重要としており、宇宙空間の状況の常時継続的な監3

視や機能保証（Mission Assurance）等を含め、平時から有事までのあらゆる段階において宇宙利⽤の優位を確保し得るよう、航空⾃衛隊に宇宙作戦隊（仮称）を新編する。宇宙空間の安全保障上の重要性はこれからも⼀層⾼まると考えられることから、「国家安全保障戦略（2013 年 12 ⽉閣議決定）」を踏
まえ、引き続き情報収集衛星の機能の拡充・強化、各種衛星の有効活⽤を図るとともに、宇宙空間の状況監視体制の確⽴を進める必要がある。また、宇宙開発
利⽤の推進に当たっては、中⻑期的な観点から、国家安全保障に資するように配意していく。
インド太平洋地域の平和と安定を維持するためには、⽶国の抑⽌⼒が不可⽋である。⽶国の宇宙システムは、⽶国の抑⽌⼒の維持・発揮及び作戦のために不可⽋であり、我が国を守る⾃衛隊の活動も、これに⼤きく依存している。⽇⽶同盟の強化に向けた取組の⼀環として、測位や宇宙状況把握、海洋状況把握等の分野を中⼼に、宇宙システムの維持において⽶国と役割分担を図ることにより、安全保障⾯での⽇⽶宇宙協⼒を⼀層強化していく必要がある。
(2) 社会の宇宙システムへの依存度の⾼まり
宇宙システムによる測位や通信・放送等は既に⽇常⽣活に定着し、我々の経済・社会活動の重要な基盤の⼀つとなっている。また、災害時においても、被災状況の把握や緊急時の連絡⼿段として⼤きな役割を果たしてきており、今後とも、社会を⽀えるインフラとしてその重要性は⼀層⾼まると考えられる。
来るべき Society5.0 においては、多様なデータの取得とその流通が重要となるが、宇宙システムは、地上システムとの連携の下、ビッグデータの重要な構成要素となる 3 次元の測位データや地上の様々な状態を捉えるリモートセンシングデー
タを提供する。また、サイバー空間とフィジカル空間の⾼度な融合を実現させるには、⼈やモノが⾏き交うあらゆる空間で、データのスムーズな流通が重要となるが、⼈々が地球規模で移動し、宇宙や海洋での活動が活発化する中にあっては、地上、海洋、空、宇宙をシームレスにつなぐ⾼度で安全な情報通信ネットワークの実現が期待される。折しも、地上の無線通信では 5G が実⽤化し、更にその先のBeyond 5G（B5G）に向けた取組が開始されているが、そのような将来の先進的な無線ネットワークを海洋や空、宇宙に拡⼤させるには、通信衛星を始めとする
宇宙システムの重要性はますます⾼まる。
災害時においても、宇宙システムの重要性は⾼まると考えられる。2019 年も台⾵ 15 号や 19 号による甚⼤な被害が発⽣するなど、近年、災害が頻発化、激甚化しており、多くの⼈命が失われ、重要インフラの機能に⽀障が⽣ずるなど、我が国の経済社会に多⼤な影響が⽣じている。このような中、地上の状況に左右されずに機能が継続し、広域な観測や通信が可能な宇宙システムのポテンシャルは⼤きい。実際、例えば SIP4D（府省庁連携防災情報共有システム）を通じて衛星データが災害時に利⽤されるなど、活⽤は始まっているが、今後の防災・減災・国⼟強靱化における宇宙利⽤の⼀層の拡⼤が期待されるところである。

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また、宇宙システムの持つ広域的な機能は、地球規模課題の解決においても活⽤が期待される。例えば、我が国の温室効果ガス観測技術衛星（GOSAT）
が取得した温室効果ガス発⽣量のデータが気候変動問題への対策に活⽤されているが、エネルギー、気候変動、環境、⾷糧、公衆衛⽣、⼤規模⾃然災害等の地球規模課題の解決や国連の持続可能な開発⽬標（SDGs）の達成に我が国が貢献し、外交⼒の強化にもつなげていく⼿段として、我が国の優れた宇宙シス
テムを積極的に活⽤していくことが重要となる。
(3) 宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を妨げるリスクの深刻化
安全保障や経済社会にとって宇宙空間の重要性は今後ますます⾼まると考えられる⼀⽅で、衝突すれば衛星の機能を著しく低下させるおそれのあるスペースデブリの増加に加え、近年は、衛星やその打上げの低コスト化を背景とする衛星数の増加や、膨⼤な数から成る⼩型・超⼩型衛星コンステレーションの登場もあり、宇宙空間の混雑化が更に進む懸念がある。また、⼀部の国においてはレーザー光線等を使⽤して衛星の機能を妨害するなど、より使⽤の敷居の低い対宇宙能⼒の開発が進展しているとの指摘がある。
我が国の安全保障や経済社会が宇宙システムへの依存度をますます⾼めてきている中、これら宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を妨げるリスクへの対処は極めて重要かつ喫緊の課題となっている。各国の積極的な取組や信頼醸成、国際的なルール作りなどが求められている中、我が国としても、積極的に役割を果たしていく必要がある。
(4) 諸外国の宇宙活動の活発化
宇宙空間は、かつての「⽶ソ⼆極構造」から「多極構造」に転換した。中国は、「宇宙強国の建設」を⽬標に掲げ、北⽃衛星測位システムの世界的な利活⽤を推進しているほか、2019 年 1 ⽉に世界で初めて⽉の裏側への着陸に成功した。
2019 年の衛星打上げ回数は前年に引き続いて世界⼀である。⼀⽅、⽶国はその優位性を維持するため、宇宙軍創設、国際宇宙探査等の政策を推進している。独⾃の測位衛星システムを保有するインドは、成功すれば世界で 4 番⽬とな
る⽉⾯着陸に果敢に挑戦している。
この他の国々における取組も活発になっている。例えば、アラブ⾸⻑国連邦（UAE）は、2019 年 9 ⽉に国際宇宙ステーション（ISS）に宇宙⾶⾏⼠を送ったほか、⽕星探査計画も着々と進んでいる。アジアやアフリカの国々にも、⼩型衛星の活⽤等によって宇宙開発利⽤を進める動きが活発で、我が国も技術協⼒等を通じてこのような動きを積極的に⽀援している。宇宙開発利⽤を担う政府の機関（宇宙機関）を設⽴する国は、着実に増加している。このような動きを背景に、今後、宇宙関連市場は拡⼤していく⾒通しである。世界の市場規模は、今後20 年で数倍に拡⼤するとの⾒⽅もある。
5

各国の宇宙活動が活発になる中で、我が国がこれを好機として⽣かし、宇宙先進国としての地位を更に⾼めていく努⼒が求められている。今後、特に科学技術をめぐる競争は熾烈さを増すと⾒込まれるが、我が国としては、科学技術について⼤きな成果を得るため、⾃らの取組強化に加え、価値を共有する同盟国や友好国等と共創する戦略的アプローチが求められる。
(5) ⺠間の宇宙活動の活発化と新たなビジネスモデルの台頭
近年、ベンチャー企業を含む⺠間企業の宇宙活動が活発となり、既存の宇宙産業や各国の宇宙政策に⼤きな影響を与えている。⽶国等の巨⼤資本の参加により、ロケット打上げサービスの低価格化が進むとともに、⼩型・超⼩型衛星のコンステレーションによる通信衛星や観測衛星の新たなビジネスモデルが登場している。低軌道での衛星コンステレーションの構築は、衛星の⼤量⽣産と多頻度打上げにより、関連産業に、これまでにないコスト低減、新技術の実証機会の拡⼤、技術更新期間の短縮等のイノベーションの機会をもたらしている。これからの宇宙政
策は、安全保障等の観点も含め、このような⼤きなゲームチェンジを前提に検討していく必要がある。
我が国の宇宙活動を⽀えてきた重要な産業基盤である宇宙機器産業は、この激しい環境変化への対応において、技術⾯を含め、欧⽶に遅れを取り始めている。従来から、我が国の宇宙機器産業の需要量は、部品産業を含めたサプライチ
ェーンを維持するには不⼗分であり、その維持・強化は⼤きな課題であった。そこで、これまでの宇宙基本計画では、国家としてプロジェクトを明定し、産業界の投資の「予⾒可能性」を⾼めること等により、宇宙機器産業の強化を図ってきたが、その後、世界で技術⾰新が急速に進む中、我が国では将来のビジョンが⼗分に描
けず、先進技術への挑戦も停滞している。このまま競争⼒格差の拡⼤を許せば、我が国が戦後培ってきた宇宙活動の⾃⽴性を⽀える宇宙機器産業に深刻な影響が⽣じることが懸念される。
他⽅で、我が国においても、宇宙ビジネスに新たに挑戦するベンチャー企業等の⺠間企業の動きは活発である。3 年連続で 100〜200 億円の資⾦調達が継続するなど、投資サイドの意欲は⾼く、異業種からの参⼊も進んでいる。⼀⽅で、ベンチャー企業が成⻑していくためには、継続的な資⾦の確保が必要となる。また、スペースデブリ除去サービス等の新たな事業分野についてはルールが未整備であること、参⼊機会が限られていること、技術⼒の強化が求められることなど、これらベンチャー企業等が宇宙産業を⽀える存在になるには、まだまだ多くの課題が残されており、今後、更なる事業環境の整備が不可⽋である。
我が国の宇宙活動の⾃⽴性を⽀える産業基盤を維持・強化させていくため、既存の宇宙機器産業とベンチャー企業等の新規参⼊者との協働も促進しつつ、内需の拡⼤や外需の取り込み、研究開発・実証の推進等に産学官が⼀体となって取り組み、これらの課題を解決していく必要がある。

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(6) 宇宙活動の広がり
これまでの宇宙空間の利⽤は、測位、通信・放送、観測が主体であり、それぞれの機能を有する衛星をロケットで打ち上げて運⽤するというものであったが、技術⾰新等を背景に、今後は、これまでにはなかった新たな宇宙活動の登場が期待されている。例えば、地上を出発し、⾼度 100km 程度まで上昇して帰還するサブ
オービタル⾶⾏は、衛星の軌道投⼊サービスや有⼈輸送等の⼿段として開発が進められている。また、スペースデブリの除去や故障した衛星の修理といった軌道上サービスについても検討が進んでいる。これまでも活⽤されてきた衛星データについても、AI 等を活⽤した解析技術の進歩により、これまで以上の付加価値が⽣まれよ
うとしている。
2019 年 10 ⽉、我が国は、⽕星を視野に⼊れつつ、⽉での持続的な活動を⽬指す、⽶国提案による国際宇宙探査に参画することを政府として決定した。本計画は、⽉での持続的な活動を⽬指すなどの点で従来の宇宙科学・探査とは全く性格が異なるものであり、これからは、⽉あるいは⽕星までの領域が⼈類の活動の舞台となっていくことを踏まえ、将来の経済活動や外交・安全保障を含めた幅広い観点から取り組んでいく必要がある。
(7) 科学技術の急速な進化
近年、宇宙活動に⾰新的な変化をもたらす技術の進化が急速に進んでいる。
上述の通り、⼩型・超⼩型衛星や衛星コンステレーションは様々なイノベーションを引き起こしている。
デジタライゼーションの流れは宇宙システムにも⼤きな影響を与えつつある。衛星システムにおける搭載機器のデジタル化に加え、多様な機能のソフトウェア化が進展しつつあり、これにより、打ち上げ後の柔軟な機能変更も可能となる。また、衛星の開発・製造過程、運⽤においても、デジタライゼーションによるプロセス⾰新が進みつつあり、設計・製造の柔軟性の向上や更なる信頼性の確保、低コスト化、開発期間の短縮に向けた重要な要素となっている。このほか、宇宙光通信、量⼦暗号通信、AI、ロボティクスなど、先進科学技術は急速に進化しており、この動きで先⾏できなければ、我が国の宇宙産業・科学技術基盤は揺らいでしまう。
欧⽶等においては、これら先進科学技術が安全保障のためのニーズに応える形で開発され、活⽤された後に宇宙産業や関連産業の⾼度化、産業競争⼒の強化に⽣かされるなど、官⺠の効果的な連携の仕組みが構築されている。⼀⽅で我が国では、過去の⻑い期間、安全保障のための宇宙利⽤を積極的に展開できる
環境にはなく、関連する研究開発も⼗分ではなかったこともあり、このような仕組み
は定着していない。結果として、これら先進科学技術について必ずしも⼗分に対応できているとは⾔えない状況であり、安全保障のための研究開発の強化とともに、適切な技術の⺠間への転⽤に関する仕組みの強化等の対策が急務である。な
お、我が国においては、宇宙科学・探査において開発された先進技術の⺠間転⽤が⾏われてきたが、これについても更に強化していく必要がある。
7

2. 我が国の宇宙政策の⽬標
測位、通信、情報収集等、我が国の安全保障の確保や災害対策・国⼟強靱化に不可⽋な機能を担い、これからの社会システムにおいて基本的な役割を果たす衛星とその打上げに必要な基幹ロケット等の宇宙輸送システムについては、我が国⾃⾝が⾃⽴的に開発・運⽤できる能⼒を継続的に強化する必要がある。
さらに今後は、⽉や⽕星の探査・開発に必要な能⼒についても、我が国として⾃⽴的に取り組む能⼒の強化が重要となる。また、宇宙システムを効果的に活⽤していくた
めには、適切にその⽬的を定義し、解析を⾏う能⼒も不可⽋である。
以下の多様な国益に貢献するため、戦略的に同盟国等とも連携しつつ、宇宙活
動の⾃⽴性を⽀える産業・科学技術基盤を強化し、宇宙利⽤を拡⼤することで、基盤強化と利⽤拡⼤の好循環を実現する、⾃⽴した宇宙利⽤⼤国となることを⽬指す。
(1) 多様な国益への貢献① 宇宙安全保障の確保
１．で述べたとおり、我が国の安全保障における宇宙空間の重要性が増⼤するとともに、社会の宇宙システムへの依存度がますます⾼まる⼀⽅、宇宙空間の持続的かつ安定的利⽤を妨げるリスクは深刻化しており、宇宙安全保障の確保は喫緊の課題である。「平成 31 年度以降に係る防衛計画の⼤綱」を踏まえ、保全を担保しつつ、以下の⽬標の達成を図る。
(a) 宇宙状況把握能⼒の向上や機能保証の強化を図るとともに、国際的なルール作りに⼀層⼤きな役割を果たすことにより、宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を確保する。
(b) 宇宙空間を活⽤した情報収集、通信、測位等の各種能⼒を⼀層向上させるとともに、それらの機能保証のための能⼒や相⼿⽅の指揮統制・情報通信を妨げる能⼒を含め、平時から有事までのあらゆる段階において、宇宙利⽤の優位を確保するための能⼒を強化する。
(c) ⽇⽶同盟強化に向けた取組の⼀環として、宇宙システムの維持における⽶国との役割分担を含め、安全保障⾯における⽇⽶宇宙協⼒を総合的に強化するとともに、⽶国以外の友好国等との間でも、宇宙分野における幅広い
連携・協⼒を追求する。特に、⾃由で開かれたインド太平洋の維持・促進への貢献を念頭に、同地域における取組を強化する。
② 災害対策・国⼟強靱化や地球規模課題の解決への貢献
我が国が保有する測位、通信・放送、観測等の⾼度な宇宙システムを強化し、(a) 地震・津波・⽕⼭噴⽕・台⾵・⻯巻・集中豪⾬等の⼤規模災害や⼤事故への対応並びに⽼朽化するインフラの維持管理等に役⽴てることにより、災害対策・国⼟強靱化を推進する。
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(b) 国際社会との協⼒の下、我が国がリーダーシップを発揮し、深刻化する世界のエネルギー、気候変動、環境、⾷糧、公衆衛⽣、⼤規模⾃然災害等の地
球規模課題の解決に貢献し、SDGs の達成につなげる。
③ 宇宙科学・探査による新たな知の創造
優れた研究成果を広く国内外に発信することにより国際的に⾼い評価を受け、我が国の国際社会におけるプレゼンスの確保にも⼤いに貢献している宇宙科学・探査について、国際協働を主導するなど取組を強化し、新たな知の創造につながる世界的な成果を創出していく。
④ 宇宙を推進⼒とする経済成⻑とイノベーションの実現
経済社会の宇宙システムへの依存度の⾼まりや⼈類の活動領域の更なる拡⼤に対応するため、重要インフラである宇宙システムの⼀層の強化と利⽤の拡⼤を図るとともに、これを推進⼒として、我が国の経済成⻑やイノベーションに最⼤限⽣かす。
(2) 産業・科学技術基盤を始めとする我が国の宇宙活動を⽀える総合的基盤の強化
１．で述べた通り、我が国の宇宙活動の⾃⽴性の維持が⼤きな試練に直⾯しているとの認識の下、(1)に掲げた項⽬を達成するため、産業・科学技術基盤
等、我が国の宇宙活動を⽀える総合的基盤を強化する。特に、国際的に協⼒すべきところは積極的に連携を進め、⾃⽴化が必要なところは徹底的に⾃⽴化を⽬
指し、新規参⼊も積極的に取り込みながら、我が国の宇宙産業エコシステム（⽣態系）を再構築する。
特に、徹底した調査分析に基づく戦略の下、①宇宙活動の根幹となる宇宙輸送システムの⾼度化や②宇宙光通信、量⼦暗号通信、AI・シミュレーション、超⼩型衛星システム、衛星コンステレーション等の先端技術を、失敗を恐れずに挑戦的に取り⼊れた衛星の開発・実証、③衛星データを含む地理空間情報の収集・解析等の利⽤環境の整備、④技術の継承・発展を担う⼈材の育成及び⾮宇宙分野との交流を含む⼈材の流動化、⑤国際的なルール作りや国際宇宙協⼒等を推進する。
その際、政府全体の宇宙開発利⽤を技術で⽀える中核的実施機関として位置づけられた JAXA の機能強化を図りつつ、JAXA や産学官の関係機関が連携・役割分担して産業・科学技術基盤の強化に取り組む。

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3. 宇宙政策の推進に当たっての基本的なスタンス(1) 安全保障や産業利⽤等のニーズに基づく出⼝主導の宇宙政策(a) 安全保障や災害対策・国⼟強靱化、産業利⽤等の利⽤側が宇宙システムに求めるニーズを、幅広い関係者で構成され、利⽤側が主体的に参加する体制の下で⼗分に把握する。その上で、関係省庁が連携し、官⺠及び関係
省庁間の適切な役割分担の下、必要な資源が投じられ、これから開発する
宇宙システムが利⽤側のシステム全体の中で効果的に機能すること、普及のシナリオが描けていること等を出⼝戦略の中で明確にすることを徹底する。その際、Society5.0 の推進を含む成⻑戦略や科学技術政策、海洋政策など
関連施策との密接な連携を図る。
(b) 宇宙システムに関する世界の動向の徹底した調査分析に基づき、将来のニーズを先取りした⾰新的な宇宙システムの技術開発に、失敗を恐れずに挑戦するとともに、ニーズや技術動向の変化に的確に対応しながら開発成果を確実に出⼝につなげていくため、タイムリーな技術の実証や効果の検証を⾏うなど、戦略的な対応を⾏なう。
(2) 投資の予⾒可能性を与え、⺠間の活⼒を最⼤限活⽤する宇宙政策(a) 今後 20 年を⾒据えた 10 年間に実施する予定の国の具体的な施策（プロジェクト等）を可能な限り「⼯程表」において公表し、⺠間に投資の予⾒可能性を与えつつ、所要の財源を確保した上で、宇宙政策を推進していく。「⼯程表」は、宇宙基本計画に基づいて宇宙開発戦略本部で決定した後、毎年、進捗状況を宇宙政策委員会において検証し、状況変化等に応じた柔軟な⾒直しや追加等を⾏い、宇宙開発戦略本部で改訂する。「⼯程表」の改訂を通じて、「常に進化し続ける宇宙基本計画」とする。
(b) 必要な宇宙活動を我が国全体として効果的かつ効率的に実現していくため、
⺠間の活⼒を最⼤限活⽤する。このため、国の具体的な施策において⺠間が担える部分は可能な限り⺠間から調達することを基本とし、⺠間の投資の予⾒可能性を⾼めるため、できるだけ早く、可能な限り「⼯程表」において具体的に公表する。
(3) ⼈材・資⾦・知的財産等の資源を効果的・効率的に活⽤する宇宙政策(a) 安全保障における宇宙空間の重要性や経済社会の宇宙システムへの依存
度の⾼まり等を踏まえ、宇宙分野全般にわたって我が国の取組を強化する⼀⽅で、⼈材、資⾦、知的財産、衛星データ等の有限な資源は可能な限り、効果的・効率的に活⽤し、宇宙政策の成果を最⼤化する。このため、「⼯程表」において政策項⽬ごとに今後 10 年間の明確な成果⽬標を設定し、事前のみならず事後評価を徹底することで、既存プロジェクトの徹底した効率化、合理化、メリハリ付けを図りつつ、政策効果の最⼤限の発揮を追求する。

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(b) 宇宙安全保障や宇宙科学・探査のための先端技術の開発を強化するとともに、開発された先端技術については、積極的に宇宙産業の振興や他産業の⾼度化への転⽤を図り、有効活⽤する。
(c) 異業種から⼈材や資⾦を取り込み、宇宙分野の活動を更に活性化する。
(4) 同盟国・友好国等と戦略的に連携する宇宙政策(a) 同盟国である⽶国や欧州等の友好国等との連携の下、国際的なルール作りに積極的に取り組むとともに、宇宙分野における我が国の強みを活かした同盟国等との役割分担や国際協⼒を進め、宇宙利⽤の拡⼤を通じた経済的繁栄の実現及び能⼒構築や課題解決を通じた平和と安定の確保にイニシアティブを発揮する。特に、⾃由で開かれたインド太平洋の維持・促進への貢献を念頭に、同地域における取組を強化する。
(b) 宇宙開発利⽤に必要な技術等の開発を効果的・効率的に進めるため、適切なテーマについては、我が国の強みを活かしながら、標準化等の環境整備を含め、同盟国や友好国等と戦略的に連携する。
なお、「国家安全保障戦略」を踏まえ、宇宙開発利⽤の推進に当たっては、中⻑期的な観点から、国家安全保障に資するように配意する。

11

４．宇宙政策に関する具体的アプローチ(1) 宇宙安全保障の確保① 基本的な考え⽅
測位、通信、情報収集等のための宇宙システムの活⽤や海洋状況把握の重要性が⾼まっていることを踏まえ、これら宇宙システムの整備とその能⼒の⼀層の向上を図る。
また、宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤に対するリスクが増⼤していることを踏まえ、同盟国や友好国等と連携し、宇宙状況把握を始めとして必要な体制を構築する。さらに、宇宙システム全体の機能保証のための能⼒の強化に取り組むとともに、国際的なルール作りに関与する。
なお、⽶国提案による国際宇宙探査は、⽉での持続的な活動を⽬指すな
どの点で、外交・安全保障等の観点からも重要である。
② 主な取組i.
準天頂衛星システム
我が国の安全保障能⼒の維持・強化に必要不可⽋な位置の認識・標
定及び時刻同期の能⼒を⾃⽴的に確保するため、準天頂衛星システムについて、持続測位が可能となる７機体制を確⽴するために必要となる、追加３機の開発を 2023 年度⽬処の運⽤開始に向けて着実に進めるとともに、持続測位能⼒を維持・向上するために必要な後継機の開発に着⼿する。
また、海外の技術動向や国内外のニーズを踏まえつつ、精度・信頼性の向上や抗たん性の強化等の測位技術の⾼度化を戦略的かつ継続的に進めていく。併せて、⽶国のセンサを搭載し、宇宙状況把握能⼒の向上のための⽇⽶協⼒を推進する。（内閣府、外務省、⽂部科学省）
ii.

X バンド防衛衛星通信網
Ｘバンド防衛衛星通信網の着実な整備を進め、2022 年度までに３号機の打上げを⽬指す。これら衛星通信網整備を通じて、⾃衛隊の指揮統制・情報通信能⼒を強化するとともに、更なる抗たん性強化に取り組む。また、宇宙通信システム技術の動向や宇宙システム全体の機能保証強化の検討状況を踏まえ、衛星通信網の強化について引き続き検討し、必要な措置を講じていく。（防衛省）

iii.

情報収集衛星光学・レーダ衛星４機（基幹衛星）に時間軸多様化衛星及びデータ
12中継衛星を加えた機数増を着実に実施し、10 機体制の確⽴により即時性・即応性の向上を図るとともに、先端技術の研究開発等を通じ、機能を拡充・強化し、情報の質の向上を図る。また、短期打上型⼩型衛星の実証研究や宇宙状況把握に係る取組等も活かし、機能保証の強化を図る。
開発に際しては必要な機能の確保に留意しつつ、競争環境の醸成や同型機の⼀括調達等によりコスト縮減を図る。（内閣官房）iv.

即応型⼩型衛星システム
即応型の⼩型衛星等について、宇宙システム全体の機能保証強化に関する検討や⺠間ビジネスの進展を踏まえつつ、その運⽤上のニーズや運⽤構想等に関する検討を⾏い、必要な措置を講じる。（内閣官房、内閣
府、防衛省）

v.

各種商⽤衛星等の利活⽤
⼩型衛星コンステレーションを⽤いた多頻度での情報収集を進める。各
府省の検討状況を踏まえ、我が国の商⽤衛星の活⽤（衛星リモートセン
シングデータ等）を含め、⼩型衛星の具体的な運⽤場⾯やその際のニーズ等について検討を進め、必要な措置を講じる。
防衛分野において、C4ISR※機能強化の観点から準天頂衛星を含む複数の測位衛星信号の受信や超⼩型衛星を含む商⽤衛星等の利⽤により、冗⻑性を確保する。（防衛省）※Command, Control, Communication, Computer,Intelligence, Surveillance, Reconnaissance の略で「指揮、統制、通信、コンピュータ、情報、監視、偵察」機能の総称。

vi.

早期警戒機能等
早期警戒などミサイルの探知、追尾等の機能に関連する技術動向として、⼩型衛星コンステレーションについて⽶国との連携を踏まえながら検討を
⾏い、必要な措置を講じるとともに、⾼感度広帯域な将来の⾚外線検知
素⼦等の先進的な⾚外センサに係る研究を⾏う。（内閣府、防衛省）

vii.

海洋状況把握関係府省の連携の下、我が国等が保有する各種の⼈⼯衛星等の宇宙技術を活⽤した海洋状況把握について、航空機や船舶、地上インフラ等との組み合わせや⽶国との連携等を含む総合的な観点から検討を⾏い、必要な措置を講じる。
13

海洋基本計画及び同⼯程表の取組と連携し、情報収集衛星の着実な増強や、陸域観測技術衛星２号機（ALOS-2）等に加え、先進光学
衛星（ALOS-3）、先進レーダ衛星（ALOS-4）、準天頂衛星等の各種衛星及び⺠間等の⼩型衛星（光学衛星・SAR 衛星）等の活⽤も視野に⼊れた海洋情報の収集・取得に関する体制や取組を、運⽤場⾯で求められる能⼒（時間・空間分解能等）を踏まえ強化する。（内閣官房、
内閣府、外務省、国⼟交通省、防衛省等）
viii.

宇宙状況把握防衛省による地上レーダ及び⼈⼯衛星（宇宙設置型光学望遠鏡）等
を始めとする政府⼀体となった宇宙状況把握システムの運⽤開始により、我が国の宇宙状況把握体制の確⽴と能⼒の向上を図るとともに、⽶国を始め、友好国等との国際的な連携強化の在り⽅について協議を進め、宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤の確保に寄与する。（内閣府、外務省、⽂部科学省、防衛省）

ix.

宇宙システム全体の機能保証強化
我が国及び同盟国等が運⽤する宇宙システム全体（⺠⽣⽤途を含む）の機能保証を、総合的かつ継続的に保持・強化するための⽅策に関する検討を⾏い、必要な措置を講じる。（内閣官房、内閣府、総務省、
外務省、⽂部科学省、経済産業省、国⼟交通省、気象庁、環境省、防衛省）

x.

同盟国・友好国等と戦略的に連携した国際的なルール作り
我が国の宇宙安全保障及び宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を確保すべく、同盟国や友好国等と戦略的に連携しつつ、スペースデブリ対策等を含めた包括的な観点から、実効的なルール作りに⼀層⼤きな役割を果たすとともに、各国に宇宙空間における責任ある⾏動を求めていく。また、誤解や誤算によるリスクを回避すべく、関係国間の意思疎通の強化及び宇宙空間における透明性・信頼醸成措置（TCBM）の実施の重要性を発信する。（内閣府、外務省、防衛省等）(2) 災害対策・国⼟強靱化や地球規模課題の解決への貢献① 基本的な考え⽅
測位、通信・放送、気象、環境観測、地球観測等のための宇宙システムを利⽤ニーズに基づいて着実に整備・活⽤し、災害予防と災害発⽣後の対応能⼒を向上させるとともに、国際社会との協⼒の下、積極的なデータ提供等を通14

じて、地球規模課題の解決や SDGs の達成に貢献する。なお、現在開発・運
⽤中の衛星の活⽤を着実に進めるとともに、新たな衛星の開発及びセンサ技
術の⾼度化・⼩型化については、我が国の技術的優位や、学術・ユーザーコミ
ュニティからの要望、国際協⼒、外交上の位置付け等の観点を踏まえ、関係
府省の適切な役割分担の下で進める。
② 主な取組i. 気象衛星
2022 年度をめどに、現在運⽤中のひまわり８号に代わり、現在軌道上に待機中のひまわり 9 号の運⽤を開始する。台⾵・集中豪⾬の監視・予測、
航空機・船舶の安全航⾏、地球環境や⽕⼭監視等、国⺠の安全・安⼼の確保を⽬的とした、切れ⽬のない気象衛星観測体制を確実にするため、2029 年度めどの後継機の運⽤開始に向け、2023 年度をめどに後継機の製造に着⼿する。後継機には⾼密度観測等の最新技術を取り⼊れ、防災
気象情報の⾼度化を通じて⾃然災害からの被害軽減を図る。（国⼟交通省）
ii. 温室効果ガス観測技術衛星
パリ協定の⽬標達成に向けた各国の温室効果ガス排出量削減政策とその達成状況の把握に資するため、1 号機（GOSAT）および 2 号機
（GOSAT-2）を適切に運⽤するとともに、同衛星がスペースデブリとして滞留することがないよう検討を⾏い、必要な措置を講じる。また、温室効果ガス排出源の特定能⼒と排出量推計精度を向上するとともに、全球の温室効果ガスの現在の観測体制を維持するため、⽔循環変動観測を⽬的とした⾼性能
マイクロ波放射計（AMSR3）を相乗りさせた 3 号機を温室効果ガス・⽔循
環観測技術衛星（GOSAT-GW）として 2023 年度に打ち上げることを⽬指す。さらに将来の温室効果ガス観測ミッション構想の検討を引き続き⾏い、
関係各国、国際機関、⺠間との連携を強化し、パリ協定への貢献に取り組む。（⽂部科学省、環境省）
iii. 地球観測衛星・センサ
我が国の技術的強みを⽣かした先進光学衛星（ALOS-3）は 2020 年
度、先進レーダ衛星（ALOS-4）は 2021 年度の打上げを⽬指し、着実に開発を進める。(⽂部科学省)
切れ⽬なく衛星を整備するため、光学・レーダ衛星それぞれの設計寿命及び開発期間を踏まえ、ALOS-3 の後継機については、2022 年度をめどに開発に着⼿し、2026 年度をめどに運⽤を開始する。また、ALOS-4 の後継機
15

については、2023 年度をめどに開発に着⼿し、2027 年度をめどに運⽤を開始する。(⽂部科学省等)
後継機の在り⽅に関しては、4.(5)②ⅲの衛星開発・実証プラットフォームの下、安全保障の強化、産業創出、科学技術の基盤維持・⾼度化等の政策的視座を戦略的に⾒極め、利⽤ニーズと技術動向(優位性や独⾃性のある技術、国として維持・⾼度化を図るべき技術等)を⼗分に擦り合わせるとともに、国際協⼒の在り⽅や開発コスト、利⽤者負担等の視点も組み⼊れつつ、開発着⼿までの時勢の変化や ALOS-3, ALOS-4 の運⽤の初期の成果を反映できる柔軟性確保という観点も踏まえ、考え得る衛星システムのオプショ
ンを複数洗い出すことを基本⽅針として検討を進める。(⽂部科学省等)
また、2023 年度に打上げを⽬指す温室効果ガス・⽔循環観測技術衛星（GOSAT-GW）及び降⽔レーダをはじめ、我が国が強みを有するレーダやマ
イクロ波放射計等の技術については、地球規模課題解決に向けたルール作り・政策決定及び SDGs 達成に貢献する ESG 投資判断等の重⼤な経営判断等に不可⽋な地球観測データ等の継続的な確保の観点から、基幹的な衛星技術として継続的に⾼度化を推進する。（⽂部科学省）
観測情報等の地球環境データを蓄積・統合解析するデータ統合・解析シス
テム（DIAS）の解析環境の強化、⾼度化（ビッグデータを統合解析するための基盤技術の開発等）を進めるとともに、GEO（地球観測に関する政府間会合︓Group on Earth Observations）の枠組みも活⽤し、防災、
国⼟強靱化、気候変動等の地球規模課題の解決に貢献する。（⽂部科学省等）
iv. 準天頂衛星システム
⼤規模災害によって地上通信⼿段が途絶した場合でも、災害情報を準天
頂衛星経由で配信する「災害・危機管理通報サービス」や、避難所の被災者情報等を準天頂衛星経由で収集する「衛星安否確認サービス」を着実に整備・運⽤するとともに、防災・災害対応機関等における活⽤を進める。「衛星安否確認サービス」については、2021 年度を⽬途に 20 都道府県程度への普及を図るとともに、戦略的イノベーション創造プログラム（SIP︓Strategic
Innovation Promotion Program）と連携する。準天頂衛星システムを活⽤した実証事業などを通じて災害対策・国⼟強靱化につなげていく。（内閣官房、内閣府、総務省、国⼟交通省等）
v. 情報収集衛星

16

⼤規模災害等の発⽣に際しては、被災等の状況の早期把握や被災者等の迅速な救助及び避難等に資するため、関係省庁間において情報共有すると共に、画像データの適切な利活⽤を図る。（内閣官房）
vi. 災害対策・国⼟強靱化への衛星データの活⽤衛星による測位データやリモートセンシングデータを活⽤し、災害対策・国⼟強靱化に貢献する新たなモデルの実証研究を⾏う。また、SIP 第２期の『国家レジリエンス（防災・減災）の強化』において、2022 年度までに、防災現場での利⽤側との連携のもと、災害時の被災状況の迅速な把握や時系列の把握を可能とするための衛星データの解析及び共有を⾏うシステムを開発し、その社会実装を⾏う。（内閣府等）
vii. 資源探査センサ（ハイパースペクトルセンサ）
2019 年末に打ち上げられ、ISS に搭載したハイパースペクトルセンサ「HISUI」の定常運⽤を早期に開始し、取得データの評価・検証を実施する。
当該センサで取得したデータについては、我が国のエネルギー安全保障への貢献につながる形で、政府衛星データプラットフォーム（Tellus）等を通じてユー
ザーへ提供を⾏う。また、ハイパースペクトルセンサの特性を活かし、資源探査
のみならず、環境、農業、森林、防災等の幅広い分野における解析⼿法の研究開発及び利活⽤の促進に取り組む。（経済産業省）(3) 宇宙科学・探査による新たな知の創造① 基本的な考え⽅
宇宙科学・探査は、⼈類の英知を結集して、知的資産を創出し、宇宙空間における活動領域を拡⼤するものである。今後、データ量が⾶躍的に増加することで、惑星科学等で新展開も期待される。国際ミッションを主導するな
どして、我が国の宇宙科学・探査を更に発展させ、新たな知の創造につながる世界的な成果を創出する。その際、国際協働を進めることで我が国のプレ
ゼンスの向上に貢献するとともに、我が国の宇宙分野の科学技術を更に進化させ、地上技術への派⽣（スピンオフ）に向けた取組も強化する。また、⾰新的な技術開発の促進や⼈材育成のため、失敗を恐れず挑戦できる環境作りを重視する。
⽶国提案による国際宇宙探査については、⽉での持続的な活動を⽬指すなどの点で従来の宇宙科学・探査とは性格が異なることを踏まえ、経済活
動や外交・安全保障など宇宙科学・探査以外の観点からの関与も含め、政府を挙げて検討を進め、我が国として主体性が確保された参画とする。その際、我が国としてどのような分野で協⼒し、何を得るのかといった戦略を明確17

にした上で効果的・効率的に参画とするとともに、⺠間企業や⼤学・研究機
関の積極的な参加を得るための⽅策も合わせて検討する。
ISS 計画については、運⽤の更なる効率化を進めるとともに、上記の⽉・⽕星探査に必要な能⼒の獲得・強化等のために活⽤する。また、運⽤期間の延⻑を図る⽅向にある⽶欧の動向も踏まえ、国として 2025 年以降のISS の在り⽅を含む地球低軌道における活動に関する将来のシナリオを検討し、必要な措置を講じる。
② 主な取組i.
宇宙科学・探査学術としての宇宙科学・探査については、今後とも世界的な成果と知的資産を創出するため、「はやぶさ」、「はやぶさ２」で培った独⾃の深宇宙探査技術をはじめ、世界的に⾼い評価を受けてきた我が国の実績と技術⼒をベースに、引き続き⻑期的な視点を持って取り組み、我が国のプレゼ
ンスの更なる向上につなげるとともに、地上技術への派⽣も積極的に進める。（⽂部科学省）
このため、研究者からの提案に基づくボトムアップを基本として JAXA の宇宙科学・探査ロードマップを参考にしつつ、今後も⼀定規模の資⾦を確保し、推進する。そこで、今後 10 年間では、戦略的に実施する中型計画に基づき 3 機、公募型⼩型計画に基づき 2 年に 1 回のペースで 5 機
打上げを⽬指すとともに、戦略的海外共同計画や⼩規模計画に基づき、海外が主導するミッションに積極的に参加する等、より⼩規模なミッションでの成果創出機会も確保する。（⽂部科学省）
太陽系探査科学を始め戦略的・⻑期的な取組が必要なミッションについては、効果的・効率的に活動を⾏える無⼈探査を、ボトムアップのアプローチに加え、全体を俯瞰したプログラム化も⾏いつつ、進める。プログラム化
においては、将来の多様なプロジェクトにおけるキー技術としての適⽤を⾒据え、我が国が世界に先駆けて獲得すべき共通技術及び⾰新的技術の研究開発等を進める（技術のフロントローディング）。また、深宇宙（特に⽊星以遠）探査に向けて、深宇宙探査機の電源系や推進系等を⾰新する基盤的研究等を推進する。特に、我が国の強みであるサンプルリタ
ーンについては、事後の迅速なサンプル分析等のフォローアップが的確に実施できる体制を整備して取り組む。
なお、宇宙空間の混雑化などを背景に、今後、宇宙からの天体観測が更に重要となると⾒込まれることに留意する。（⽂部科学省）
引き続き、JAXA の⼤学共同利⽤システムにおいて宇宙科学・探査に関する学術研究を進め、JAXA と⼤学等との⼈事交流を推進するとともに、⼤学院⽣に対する研究・教育・プロジェクトの⼀体的な実施による⼈18

材育成を⾏う。また、学⽣や若⼿研究者を始めとする多様な⼈材が宇宙科学・探査プロジェクト等に参加する機会を提供することで、⼈材育成はもとより、⼈材の流動化や他分野との連携、⺠間企業との交流を促進するなど、宇宙科学や宇宙産業の発展に資する取組を進める。（⽂部科学省）
ii.

国際宇宙探査への参画
⽉は地球に最も近い天体であるため、輸送や通信に関して利点があり、地球以外で最初に⼈類の活動領域となる可能性を持つ天体である。特に重⼒天体への着陸・帰還技術、惑星表⾯探査ロボット技術等、今後の太陽系探査に向けて必要となる技術の獲得・実証において重要な場である。
このような認識の下、持続的な⽉⾯探査の実現を⽬指す⽶国提案の国
際宇宙探査計画への参画の機会を活⽤し、⽇本⼈宇宙⾶⾏⼠の活躍の機会を確保する等、我が国の宇宙先進国としてのプレゼンスを⼗分に発揮しつつ、政府を挙げて、我が国にとって意義ある取組を戦略的・効率的に進めていく。（内閣府、⽂部科学省等）
具体的には、ISS 計画での経験を⽣かし、我が国が強みを有する分野（有⼈滞在技術や補給等）で参画し、⽉周回有⼈拠点「ゲートウェイ」の建設・運⽤・利⽤及び「ゲートウェイ」の活⽤に向けた技術実証に取り組
み、深宇宙探査に必要な能⼒を獲得する。その際、地球低軌道向けの超⼩型衛星開発等で培われた⼤学等の技術を活⽤し、⺠間事業等とも協働しつつ、⽉・⽉以遠での持続的な探査活動に必要な基盤技術の開発・⾼度化を進め、国際宇宙探査を⽀える基盤の強化及び裾野の拡⼤を図る。（⽂部科学省）
⽉の⽔資源の有無や採掘の難易度が計画への参画の在り⽅に⼤きく
影響することから、⽔資源の存在が期待される⽉極域にピンポイント着陸
し、我が国が主体的に今後の⽉⾯における探査等について検討できるよう、移動探査によって⽔資源に関するデータを独⾃に取得する。（⽂部科学省）
⽔資源の態様等を踏まえ、「ゲートウェイ」の活⽤を含め、宇宙科学・探査の今後の 20 年を⾒据えた中での取組を検討し、広範な科学分野の参加も得て推進する。検討のテーマとしては、⽉における測位、通信、リモートセンシング、超⼩型探査機による多点探査、三次元探査、サンプルリタ
ーン、データサイエンス、天体観測等が候補となる。また、⾮宇宙産業を含む⺠間企業等の参画を得つつ、ゲートウェイや⽉⾯での移動⼿段を含む⽉
⾯活動に必須のシステムの構築に取り組むこととし、要素技術の実証を先⾏させるなど、世界に先駆けた成果を段階的に発信する。（内閣府、⽂部科学省等）
19

iii.

ISS を含む地球低軌道活動
我が国の国際的プレゼンスの向上にも寄与してきた ISS における活動については、費⽤対効果を向上させつつ、宇宙環境利⽤を通じた知の創造に引き続き活かす。また、国際宇宙探査で必要となる技術の実証の場として ISS を活⽤するとともに、ISS における科学研究及び技術開発の取組
を、国際協⼒による⽉探査活動や将来の地球低軌道活動に向けた取組
へと、シームレスかつ効率的につなげていく。
ISS を含む地球低軌道における 2025 年以降の活動については、各国の検討状況も注視しつつ、その在り⽅について検討を進め、必要な措置を講じる。（⽂部科学省）

20

（４）宇宙を推進⼒とする経済成⻑とイノベーションの実現① 基本的な考え⽅
Society5.0 の到来や宇宙新興国の増加、宇宙活動の広がり等を背景として、宇宙システムを強化し、利⽤を拡⼤していくことに加え、更にこれを推進⼒として我が国の経済成⻑とイノベーションを実現できるよう、必要な施策を推進する。具体的には、国の安全等が害されないよう配意しつつ、農業、防災、
交通・物流等様々な分野における衛星データ利⽤の促進、地理空間情報データの⾼度利⽤、これらに資するデータベース間の連携の強化、研究機関による出資や調達の積極的な活⽤、異業種等の宇宙分野への取り込み、地上技術と⽉⾯など宇宙開発技術の相互利⽤、必要な制度環境の整備、海外市場の開拓に向けた体制の強化等に取り組む。その際、地⽅創⽣等地域活性化策との連携等を通じ、我が国の宇宙活動を⽀える基盤作りと宇宙利⽤の拡⼤を進めるとともに、地域経済の活性化にも貢献することを⽬指す。
なお、⽶国提案による国際宇宙探査は、⽉での持続的な活動を⽬指すな
どの点で、経済活動等の観点からも重要である。
今後、世界的に期待される宇宙機器産業の拡⼤や新たな宇宙活動の広がりを我が国の経済成⻑に最⼤限取り込むとともに、宇宙システムを基盤とする産業の拡⼤を促進することによって、我が国の宇宙利⽤産業も含めた宇宙産
業の規模（約 1.2 兆円）を 2030 年代早期に倍増することを⽬指す。また、宇宙利⽤の拡⼤によって⾃動運転やスマート農業等の普及を加速し、これらによる広範な経済効果の実現に貢献する。
② 主な取組i.
衛星データ（衛星リモートセンシング・測位）の利⽤拡⼤
政府や⾃治体の業務の効率化や⾼度化に向けた衛星の適切な活⽤を
⺠間に率先して進めるため、関係府省から構成される衛星リモートセンシン
グデータ利⽤タスクフォース（仮称）を創設し、⾏政における衛星データ利⽤の実態や課題、推進⽅策の共有等を図る。
関係府省は、それぞれの業務について、衛星リモートセンシングデータの利⽤の可能性を検討し、合理的な場合には、これを利⽤することを原則とするとともに、利⽤分野に応じた衛星リモートセンシングデータへの要求仕様を明確化する。併せて、衛星リモートセンシングデータの活⽤を加速するための実証事業を充実させ、社会実装につなげる。具体的には、関係府省の協働による実証テーマ設定、⾃治体との協働の強化や複数⾃治体参画による横展開モデル作り、費⽤対効果の検証、利⽤現場における⼈材育成等に取り組む。（内閣府、総務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、
国⼟交通省、環境省、防衛省）

21

衛星リモートセンシング・測位データを含む地理空間情報は、第四次産業⾰命を⽀える鍵であり、地理空間情報活⽤推進基本計画におけるシン
ボルプロジェクトを始め、防災、交通・物流、⽣活環境、地⽅創⽣、海外展開といった幅広い分野における事業を推進するとともに、G 空間情報センタ
ーの積極的な活⽤を進め、「地理空間情報⾼度利⽤社会（G 空間社会）」の実現を図る。特に、防災分野については、地理空間情報を⾼度に活⽤した防災・減災に資する技術を活かした取組を関係府省間で有機的に連携させる G 空間防災・減災システムの構築を推進する。（内閣官房、
内閣府、総務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟交通省
等）
準天頂衛星システムについては、関係府省や⺠間企業等で構成される「準天頂衛星システム利活⽤促進タスクフォース」を活⽤し、官⺠における測位データ利⽤の課題、推進⽅策の共有等を図るとともに、⾃動運転を含
め、農業、交通・物流、建設等国⺠⽣活や経済活動の様々な分野における実証事業に取り組み、先進的な利⽤モデルの創出を通じて社会実装を更に加速していく。また、海外の技術動向や国内外のニーズを踏まえつつ、
精度・信頼性の向上や抗たん性の強化等の測位技術の⾼度化を戦略的かつ継続的に進めていく。（内閣官房、内閣府、総務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟交通省等）
準天頂衛星「みちびき」等の衛星測位技術を活⽤した⾃動⾛⾏技術や、衛星画像による作物・農地のセンシング、政府衛星データプラットフォーム「Tellus」と農業データ連携基盤「WAGRI」の連携を検討し、⺠間サービスの拡⼤等による⽣産性の⾼いスマート農業の現場実装を加速化する。（農林⽔産省等）
ii.

政府衛星データのオープン＆フリー化
政府衛星データには、⼤規模⾃然災害、エネルギー、気候変動等の地球規模課題の解決への貢献が期待されるなど、⼀般に広く利⽤が期待できる
公共性の⾼いデータが多く存在する。これらの公共性の⾼い政府衛星データについて、多様な分野における衛星データ利活⽤の促進及び衛星データ利⽤
者の利便性の観点から、安全保障上懸念のあるデータを除き、国際的に同等の⽔準で、加⼯・解析等の利⽤が容易な形式でデータを無償提供する「オープン＆フリー化」を以下の通り確⽴する。その際、⺠間事業者等の⾏う衛星
データ販売事業を阻害しないように留意する。
今後計画する政府衛星については、必要な処理を⾏った公共性の⾼いデータが提供されるよう、開発段階から衛星所有政府機関が衛星計画を⽴案する。既に開発着⼿済み⼜は運⽤中の政府衛星については、公共性の⾼い
データについて、衛星所有政府機関が可能な限り必要な処理を⾏ったデータ
22

を提供する。（内閣府、⽂部科学省、経済産業省、国⼟交通省、環境省
等）
iii.

政府衛星データプラットフォーム
衛星データの安定的かつ恒久的な提供を可能とするため、政府衛星データプラットフォーム「Tellus」について、⺠間活⼒も最⼤限利⽤しつつ、
2020 年度以降も衛星データを含む多様なデータの拡充、他分野のプラッ
トフォームとの連携、解析ツールの拡充等の機能向上を進める。
政府・公的機関による Tellus の積極的な活⽤等を通じた衛星データの利活⽤（アンカーテナンシー）の推進や、海外の衛星データプラットフォームとの連携を通じた衛星データの国際共有を進め、衛星データを活⽤した新たなビジネスを創出する⺠間事業者の取組を後押しする。（経済産業省
等）

iv.

⺠間事業者への宇宙状況把握サービス提供のためのシステム構築
防衛省を始めとする政府の宇宙状況把握体制と連携しつつ、⺠間の優れた能⼒も活⽤し、宇宙物体の観測データを統合・解析して、宇宙物体の軌道情報を適切に⺠間事業者等に提供するシステムの構築に向け、関係
政府機関等が⼀体となった検討体制を 2020 年度早期に構築する。その体制の下で、官⺠の適切な役割分担を考慮しつつ、最適なアーキテクチ
ャ、運⽤の在り⽅等の検討を⾏った上で、関連システムの開発を進め、防衛省の宇宙状況把握システム運⽤開始後、速やかに運⽤を開始する。
（内閣府、⽂部科学省、経済産業省、防衛省等）

v.

国等のプロジェクトにおけるベンチャー企業等⺠間からの調達の拡⼤
JAXA 等の国研を含む国等のプロジェクトについては、⺠間でできるもの
は⺠間から調達することを基本とし、できるだけ早く⼯程表等において公表する。また、新たな SBIR 制度の活⽤や、マイルストン・ペイメント等の柔軟な契約形態の導⼊、技術・サービスの要求仕様の公開・提供の加速等、政府機関の調達・契約の在り⽅の⾒直しを積極的に進め、ベンチャー企業
等⺠間からの調達を拡⼤することを通じ、⺠間による主体的な取組を促進していく。（内閣府、⽂部科学省、経済産業省等）

vi.

JAXA の事業創出・オープンイノベーションに関する取組強化（出資機
能の活⽤等）JAXA の研究開発成果を活⽤する事業創出及びオープンイノベーションを喚起する取組を強化するため、出資機能の活⽤等を促進する。また、共23

通技術基盤の⾼度化、宇宙分野への⺠間企業の新規参⼊の促進に向け、技術のプラットフォームとしての JAXA の機能を強化するとともに、知的財産等の有効活⽤を促進し、宇宙分野のみならず、他分野の⼤学・⺠間
企業等の研究者・技術者等との共創及び共同研究による研究開発を推進する。これらの取組を通じて、引き続き宇宙産業の振興に積極的かつ主体的に貢献する。（内閣府、総務省、⽂部科学省、経済産業省）
vii.

異業種企業やベンチャー企業の宇宙産業への参⼊促進
宇宙ビジネスに関⼼のある投資家とビジネスアイディアを有するベンチャー
企業のマッチングの円滑化(S-Matching)、アジアとの連携を強化した宇宙を活⽤したビジネスアイデアコンテスト（S-Booster）、海外投資家との連携、官⺠双⽅によるリスクマネー供給の⼀層の拡⼤等の資⾦調達の⽀援、⺠間による宇宙産業振興を⽬指した取組との連携等を通じ、宇宙ビジネスの事業化を⽀援する。（内閣府、経済産業省）
異業種やベンチャー企業の宇宙分野への参⼊促進、事業化の加速及び競争⼒強化のため、政府の有する技術等を活⽤し、宇宙及び地上でのビジネスに有⽤な技術の研究開発、実証の機会を多様化・拡⼤させる。
（⽂部科学省、経済産業省）
今後の宇宙ビジネスの発展を⽀える情報通信技術（ICT）の⾼度化、利⽤促進を図る観点から、宇宙ビジネスや宇宙システムの利活⽤に関⼼を有する異業種企業、ベンチャー企業等も広く参加するコミュニティの形成を図り、宇宙産業への新たな参⼊や関係者間の連携等を促進する。（総務省）
今後 10 年程度の有⼈宇宙活動の拡がりを⾒据え、完全資源循環型
⾷料供給システム及び閉鎖空間での「QOL」を⾶躍的に⾼める⾷の実現に向けた産学官の連携強化、共同研究の促進並びに協調領域の場の形成
等を通じて、宇宙空間での⽣活を⽀える産業育成を推進する。（農林⽔
産省）

viii.

制度環境整備今後成⻑が期待される新たな宇宙ビジネスに必要となる制度環境整備を加速する。⼩型衛星の空中発射や宇宙旅⾏等への活⽤が検討されているサブオービタル⾶⾏については、官⺠協議会を中⼼に、2020 年代前半の事業化を⽬指す国内外の⺠間事業者における取組状況や国際動向を踏まえつつ、将来のビジネス展開に資する環境整備の検討を加速する。また、⺠間事業者による⽉⾯を含めた宇宙空間の資源探査・開発や軌道上
24

での活動、宇宙交通管理（STM）をめぐる国際的な議論の動向等を踏
まえ、関係府省による検討体制を早期に構築し、必要な制度整備を検討し、必要な措置を講じる。（内閣府、外務省、⽂部科学省、経済産業省、国⼟交通省等）
ix.

射場・スペースポート
⺠間事業者や⾃治体による将来の打上げ需要の拡⼤を⾒据えた射場
整備やサブオービタル⾶⾏等の新たな輸送ビジネスの実現に向けたスペース
ポート整備については、宇宙システムの機能保証や地域創⽣、⺠間⼩型ロケット事業者の育成の観点も含めて、必要な対応を検討し、必要な措置を講じる。（内閣府、⽂部科学省、経済産業省、国⼟交通省、防衛省
等）

x.

海外市場開拓宇宙機器の輸出に加え、宇宙を利⽤したソリューションビジネスの海外展
開、準天頂衛星「みちびき」を始めとする衛星測位技術を⽤いたアプリケー
ションの普及拡⼤について、官⺠⼀体となった取組を強化する。特にアジア各国を始めとする宇宙新興国に対しては、法制度や⼈材育成等の能⼒構
築や各種課題解決⽀援とのパッケージ組成を強化し、相⼿国のニーズに応じた持続的な宇宙産業の創出に資するよう包括的な取組を進める。また、そのような活動を主導できる⼈材の確保や育成にも注⼒する。なお、我が国の宇宙システムの海外展開に当たっては、「国家安全保障戦略」の下での我が国の安全保障政策や、「開発協⼒⼤綱」、国連持続可能な開発
⽬標（SDGs）との整合性を⼗分に踏まえることとする。（内閣官房、内閣府、総務省、外務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟
交通省、環境省、防衛省等）

xi.

⽉探査活動への⺠間企業等の参画促進
今後の⽉探査活動に多様な⺠間企業の積極的な参画を得るため、⽉⾯を起点とした事業創出に関⼼を有する⺠間企業等が情報交換を⾏うた
めのコミュニティを構築し、参画意欲を喚起する。さらに、我が国の⺠間企業への裨益を⽬指した⽉探査活動に係る共通基盤技術について、⺠間企業と連携して技術開発を進める。（⽂部科学省等）

xii.

ISS を含む地球低軌道における経済活動等の促進
ISS を含む地球低軌道における新たなビジネス・サービスの創出を促進
25

する。ISS における⺠間事業者の参画拡⼤に向け、サービス調達や運営委
託等⺠間事業者の利⽤主体としての裁量や役割を増⼤させる⽅策や、需要拡⼤に向けて必要となる⽀援制度等について具体的な検討を進める。また、我が国の強みを活かした形での国際協⼒による対応の可能性も含め、我が国の地球低軌道における経済活動等の継続的な実施と拡⼤を⽀えるシステムの具体的検討及び必要な要素技術・システムの研究開発を進める。（⽂部科学省）

26

(5) 産業・科学技術基盤を始めとする宇宙活動を⽀える総合的な基盤の強化① 基本的な考え⽅
測位や通信、情報収集等、我が国の安全保障の確保や災害対策・国⼟
強靱化に不可⽋な機能を担い、これからの社会システムにおいて基本的な役
割を果たす衛星とその打上げに必要な宇宙輸送システム等については、国内外の技術や市場、政策に関する継続的な調査分析の下、我が国⾃⾝が⾃⽴的に開発・運⽤できる能⼒を官⺠が連携して将来にわたって継続的に強化していく。政府衛星については、基幹ロケットを優先的に使⽤して打ち上げる。
また、宇宙分野の裾野拡⼤も⽬指し、あらゆる宇宙活動を⽀える⼈材の育成・リカレント教育を強化するとともに、宇宙分野の知財活動のための環境整備、さらには同盟国や友好国等との協⼒の下、国際的なルール作りや国際宇宙協⼒を進めるなど、我が国の宇宙活動を⽀える総合的な基盤を強化する。
② 主な取組i. 基幹ロケット（H-ⅡA/B ロケット、H3 ロケット、イプシロンロケット）の開発・運⽤
我が国の宇宙活動の⾃⽴性の確保に向けて、H-ⅡA/B ロケット、戦略的技術として重要な固体燃料ロケットのイプシロンロケットとともに、H3 ロケットを新たに基幹ロケットと位置付け、H3 ロケットを完成させることを含め、基幹ロケットの開発・⾼度化等を継続的に進めるとともに、H3 ロケット及びイプシロンロ
ケットについて、官⺠の役割分担を整理しつつ⺠間移管を進め、基幹ロケット技術の継承を着実に⾏う。また、このため、政府衛星を打ち上げる場合には引き続き、基幹ロケットを優先的に使⽤するとともに、ロケット打上げ市場の競争
環境等の動向を踏まえつつ、基幹ロケットの効果的・効率的な維持に必要な措置を講ずる。さらに、基幹ロケットの射場及び試験設備の適切な維持・管理に向けて、⽼朽化対策等の必要な措置を引き続き実施する（内閣官房、
内閣府、⽂部科学省、経済産業省、国⼟交通省、環境省、防衛省等）
ii. 将来の宇宙輸送システムの研究開発
我が国の宇宙輸送システムの⾃⽴性の継続的な確保や将来の市場における競争⼒強化のため、国内⺠間打上げ事業者のビジネスモデルや諸外国の宇宙輸送政策及び安全保障上の意義等も踏まえつつ、抜本的な低コスト化等を⽬指した⾰新的な将来宇宙輸送システム技術（再使⽤技術、⾰新的
材料技術、推進系技術（LNG、エアーブリージング）、有⼈輸送に資する信頼性向上技術等)について検討し、その実現のため、可能な限り時期を明⽰した具体的なロードマップを策定する。併せて、ユーザーを含む産学官の幅広い主体が参画した継続的な推進体制の下で、事業の成⽴性やコスト、我が27

国の優位性、将来の発展性等の観点からテーマを絞り込むなど、政府を中⼼とした適切な進捗管理を⾏いつつ、挑戦的な研究開発を実施する。なお、その際、抜本的な低コスト化には、P2P（Point to Point:⼆地点間輸送）などで期待されるような輸送需要の⼤幅な拡⼤が必要との視点を持つこととする。また、将来における有⼈輸送の重要性に留意することとする。（⽂部科学省等）
将来の宇宙輸送システムに関する国内外の動向を踏まえ「将来宇宙輸送
システム⻑期ビジョン（2014 年 4 ⽉ 宇宙政策委員会）」を⾒直す。（内閣府、⽂部科学省等）
iii. 衛星開発・実証を戦略的に推進する枠組み（衛星開発・実証プラットフォーム）の構築測位、通信、地球観測衛星等の衛星に関する⾃⽴性の確保や競争⼒の強化に向け、衛星の利⽤側を含めたキーとなる産学官の主体で構成され、国内外の技術や市場、政策に関する継続的な調査分析・戦略⽴案機能と強⼒なリーダーシップを備えた体制を新たに構築する。この体制において、関係機関を糾合し、出⼝を⾒据えて将来のユーザーニーズを先取りした⾰新的で野⼼的な衛星技術の開発テーマを設定し、体系的にプロジェクトを⽴案・推進する。その際には、①失敗を恐れず、タイムリーに実証を繰り返し、②その実証結果や海外の動向等を踏まえて、⽬標達成に向けて必要があれば、適時・適切に軌道修正することとする。⽴案されたプロジェクトは参加する各府省庁、⼤学・研究機関、ベンチャー企業を含む⺠間企業等の適切な役割分担の下、必要な資源を投じ、この体制の下で効果的に連携しながら推進する。（内閣府、総務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟交通省、環境省、防衛省等）iv. 衛星関連の⾰新的基盤技術開発
上記ⅲの枠組みを活⽤し、以下の取組を始めとする衛星関連の⾰新的技術開発を推進する。
衛星と地上の間での実⽤的な量⼦暗号通信の実現を⽬指し、2022 年
度までにその基盤技術の確⽴を図るとともに、衛星ネットワーク等によるグロー
バルな量⼦暗号通信網の実現に向けた研究開発等を推進する。（総務省）
衛星実証に向けた⽅向性（打上げ機会の確保、衛星サイズ等）について
は関係府省等において調整を⾏い、適切な役割分担の下での早期の衛星実証に向けた取組を推進するとともに、今後の安全保障分野における活⽤についても検討する。（内閣府、総務省、⽂部科学省、防衛省等）
28

静⽌衛星と地上の間で世界最⾼レベルとなる 10Gbps 級の宇宙光通信技術について、フィールド実証を⾏う。また、衛星コンステレーションでの活⽤等も視野に⼊れた⼩型化技術や、今後の我が国の宇宙活動の深宇宙への展開等に備え、更なる超⻑距離・⼤容量な宇宙光通信等の基盤技術の確⽴に向けて取組む。（総務省、⽂部科学省等）
災害時等に急激に増加する通信需要にも迅速かつ柔軟に応えることが可
能な衛星通信技術を獲得するため、技術試験衛星（9 号機）の衛星バス
及びミッション機器の各種開発・試験を継続し、次世代ハイスループット衛星の実現のための実証実験を⾏う。また、更なる国際競争⼒の強化や多様化する
新たな宇宙利⽤ニーズへの対応に必要な基盤的衛星技術の獲得を⽬指し、次期技術試験衛星（10 号機）の技術テーマについて、最先端の技術（⼈⼯知能、IoT、光・量⼦、フレキシブル化、デジタル化等）の動向や我が国が強みを有する技術等を踏まえて産学官が連携して検討し、開発を進める。
(内閣府、総務省、⽂部科学省、経済産業省)
宇宙と地上、海洋、空をシームレスにつなぐ⾼度な情報通信ネットワークの実現に向けて、⺠間企業や関係府省等の適切な役割分担の下、衛星コンス
テレーションに係る技術や衛星通信と地上の 5G/B5G 等の伝送特性等の異なる無線ネットワーク（異種ネットワーク）の連携技術、テラヘルツ帯による通信技術などについて、基盤技術等の研究開発や実証を⾏う。（内閣府、総
務省、⽂部科学省、防衛省等）
進展の早い先端技術や開発期間の短縮、省エネや低コスト化につながる
新たな開発⽅式を官⺠双⽅の衛星に随時取り⼊れるため、従来の技術試験
衛星に加え、⼩型・超⼩型衛星によるアジャイル開発・実証を⾏う技術刷新
衛星プログラムを新たに構築するとともに、同プログラムを⽀える AI やロボティク
ス、蓄電技術、半導体技術等の基盤技術開発を着実に実施する。(⽂部科学省等)
地球⼤気の組成等をより詳細に観測・分析可能なテラヘルツセンサの実現に向けて、テラヘルツ波の伝搬モデルの構築やセンシング技術など基盤技術等の研究開発を推進するとともに、これら技術の活⽤について関係府省等において検討を進める。（総務省等）
技術の進展の加速化に対応し、⺠⽣分野の優れた技術を活⽤した宇宙⽤部品・コンポーネントの迅速かつ効果的な実証機会を提供するため、２020 年度から、国内⺠間⼩型ロケット等の活⽤可能性も視野に⼊れ、超⼩型衛星を活⽤した宇宙⽤部品・コンポーネントの軌道上実証を⽀援する。
（経済産業省）29

⼤学や研究機関等に対する超⼩型衛星等を⽤いた新規要素技術の実証及び新規事業につながる技術の実証機会を引き続き提供する。（⽂部科学省）
v. 有⼈宇宙活動の在り⽅の検討
ISS を含む地球低軌道や⽉、⽕星等における有⼈宇宙活動の今後の在り⽅について、国際的な発⾔⼒の維持、外交⼒の強化及び将来の⼈類の活動領域の拡⼤への寄与の観点を含め検討を⾏う。（内閣府、⽂部科学省）
vi. スペースデブリ対策
宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を確保するため、スペースデブリ問題
が極めて重要かつ喫緊の課題となっていることに鑑み、スペースデブリに関する関係府省等タスクフォース⼤⾂会合申合せ（令和元年５⽉）を踏まえ、関係府省が連携して、以下の取組をスピード感を持って推進する。
スペースデブリ除去衛星を含め、デブリの観測及びデブリ除去技術を着実に獲得するとともに、軌道投⼊ロケット由来のデブリの低減、軌道上サービス等による衛星⾃⾝のデブリ化の抑制等のための技術開発の他、宇宙環境のモニタリングや、その応⽤による衛星やデブリの軌道に影響を与える可能性がある⼤気密度変化のシミュレーションモデル等の研究など、新たなデブリ等を発⽣させないための取組について、既存のガイドライン等の着実な実施も含め、⼤学や⺠間事業者と連携しつつ取り組む。（総務省、⽂部科学省、防衛省）
スペースデブリ低減やデブリ除去に伴う課題への対処に向け，国際的なルール作りを主導するとともに，デブリ対策を含む宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤の確保に向けた我が国の先進的な取組による貢献を発信する。
（内閣府、外務省、⽂部科学省等）
衛星運⽤事業者等の⾃主的なスペースデブリ対策を促すため、我が国の事業者等とも連携しつつ、デブリ低減に取り組む事業者等を評価する制度（レーティングスキーム）の構築に向けた国際的な議論に積極的に参加・貢献し、我が国宇宙産業振興にも資する制度の構築を⽬指す。(経済産業省)
vii. 宇宙太陽光発電の研究開発
エネルギー問題、気候変動問題、環境問題等の⼈類が直⾯する地球規模課題の解決の可能性を秘め、宇宙構造物等の給電システムへの応⽤も期待できる宇宙太陽光発電システムの実⽤化に向け、宇宙太陽光発電システ
ム研究開発ロードマップ等に基づき、宇宙実証実験フェーズへの移⾏の検討も30

含め、着実に取組を進める。その際、宇宙太陽光発電の研究開発は、IoT
センサやドローン、ロボット等へのワイヤレス給電等、地上の技術への派⽣も期待できることに留意する。（⽂部科学省、経済産業省）
viii. 宇宙環境のモニタリング（宇宙天気）
宇宙状況把握や衛星の開発・運⽤、地上での通信・放送、衛星測位等の安定的な利⽤に寄与するため、電離圏や磁気圏、太陽活動を間断なく観測、分析し、24 時間 365 ⽇の有⼈運⽤による宇宙天気予報の配信を引き続き実施する。また、宇宙環境の変動への対応⼒を更に⾼めるため、国内外の関係機関等と連携し、電離圏や太陽活動等の観測・分析システムの更なる⾼度化を図るとともに、観測データを⽤いたシミュレーション技術の研究を⾏い、宇宙天気予報システムの⾼精度化等を進める。（総務省）
ix. 宇宙活動を⽀える⼈材基盤の強化
宇宙関係者の裾野拡⼤も⾒据えて、学校教育と連動した⼈材育成の取組を実施する。また、⼤学⽣等を対象にした宇宙技術に係る実践的な取組を通じた次世代⼈材の育成や産学連携による研究拠点の構築を強化するとともに、将来の宇宙開発利⽤を牽引していく⼈材を育成するため、若⼿⼈材
が中⼼的な⽴場で参画できる⼩規模（少⼈数、短期間）の宇宙プロジェク
トの充実を図る。(⽂部科学省)
宇宙分野の専⾨知識に加え、他分野への橋渡しを⾏う専⾨⼈材や、国際ルールの形成、海外との連携や市場拡⼤、社会・経済波及効果の分析、新産業の創出等を牽引する⼈⽂・社会科学系の⾼度な知識を有する⼈材の発掘と育成を進める。また、⼈材の育成・強化に当たっては ISS 等実際の宇宙環境が利⽤可能な既存の実験プラットフォームも最⼤限活⽤する。 (⽂部科学省)
宇宙産業の活性化に必要な⼈材の確保と⼈材の流動化を図るため、宇宙専⾨⼈材プラットフォーム（S-Expert）により宇宙ベンチャーと宇宙専⾨
⼈材のマッチングを⽀援するとともに、セミナー、アイディアコンテスト、実証事
業、共同研究等の機会を活⽤し、多様な⼈材を宇宙分野に取り込む。（内閣府、経済産業省）
x. 宇宙分野の知財活動のための環境整備
2019 年度に策定した「宇宙分野における知財対策と⽀援の⽅向性」を踏
まえ、国内外の宇宙関連特許出願動向に係る情報を収集・提供する仕組み

31

の構築を⽀援し、オープン・クローズ戦略を含め、⺠間企業等による知的財産戦略策定を促す。（内閣府、経済産業省等）
xi. 宇宙産業のサプライチェーンの強化
我が国の宇宙活動の⾃⽴性の確保に向けた宇宙産業基盤の維持・強化のため、2020 年度より、宇宙システムの効率的な低コスト・短期開発及び製造に必要な重要技術を特定するための調査を開始し、当該重要技術に対する重点的な研究開発⽀援や実証機会の提供等に取り組む。（経済産業省）
xii. 国際的なルール作りの推進
宇宙空間における法の⽀配を実現し、我が国の宇宙安全保障及び宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤を確保すべく、将来の宇宙活動の在り⽅を⾒据えながら、多国間の枠組み等における議論に積極的に関与し、実効的なルール作りに⼀層⼤きな役割を果たす。また、宇宙空間の持続的かつ安定的な利⽤に関する国際会議を我が国が継続的に開催すること等により、国際的な議論における影響⼒を確保する。（内閣府、外務省、経済産業省、防衛省等）
xiii. 国際宇宙協⼒の強化
宇宙に関する⼆国間対話等を通じ、安全保障における宇宙の重要性や経済社会の宇宙システムへの依存度の⾼まりに関する認識を共有しつつ、宇宙分野における重層的な国際協⼒を推進する。特に⽇⽶間においては、安全保障、⺠⽣宇宙利⽤、宇宙科学・探査等の全ての分野で包括的に連携し、⽇⽶同盟の強化に貢献する。また、戦略的利益を共有する友好国等とは、
相⼿国のニーズや能⼒等を踏まえつつ、先端技術の共同開発、ミッション機材の相乗り、衛星データの共同利⽤等の重層的な協⼒関係を構築する。（内閣官房、内閣府、総務省、外務省、⽂部科学省、経済産業省、防衛省
等）
全球地球観測システム（GEOSS: Global Earth Observation
System of Systems）やアジア太平洋地域宇宙機関会合（APRSAF︓
Asia-Pacific Regional Space Agency Forum）等の多国間の協⼒枠
組を積極的に活⽤し、裾野の広い国際宇宙協⼒を推進することにより、我が国のリーダーシップ及び外交⼒の⼀層の強化につなげる（内閣官房、内閣
府、総務省、外務省、⽂部科学省、経済産業省、防衛省等）
宇宙新興国における宇宙機関設⽴、各国の宇宙関連法制及び宇宙政策策定、国際規範の国内実施等のニーズに対する能⼒構築等の⽀援を通32

じて、国際的な宇宙政策コミュニティの形成を図り、国際社会における宇宙活
動の透明性の向上及び信頼醸成の向上に寄与する。特に、⾃由で開かれた
インド太平洋の維持・促進への貢献を念頭に、同地域における取組を強化する。（内閣府、外務省、⽂部科学省等）
宇宙分野における我が国の強みを活かした国際協⼒を進め、深刻化する
世界のエネルギー、気候変動、環境、⾷糧、公衆衛⽣、⼤規模⾃然災害等の地球規模課題の解決や SDGs の達成に貢献するとともに、海洋宇宙連携を通じた海洋監視能⼒を強化し、我が国のシーレーンにおける航⾏の安全の確保に貢献する。このため、多様な⽀援策を総合的に活⽤するとともに、
宇宙政策、宇宙科学・技術の各分野において、相⼿国のニーズに応じた⼈
材育成や能⼒構築、関連機材及びサービス等の供与などを組み合わせた国際協⼒を実施する。特に、⾃由で開かれたインド太平洋の維持・促進への貢献を念頭に、同地域における取組を強化する。（内閣官房、内閣府、総務省、外務省、⽂部科学省、厚⽣労働省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟
交通省、環境省等）
我が国の宇宙開発利⽤に必要な技術等の開発を効果的・効率的に進めるため、ⅲのプラットフォーム等を活⽤し、我が国の強みを活かしながら同盟国
や友好国等と戦略的に連携するテーマを特定し、デュアルユース技術を含む
包括的連携や分野別の分業、技術の相互認証や国際標準化、機能保証等の観点から国際宇宙協⼒を戦略的に実施する。特に欧州とは、地球観
測、温室効果ガス観測及び衛星測位分野において、利⽤及びアプリケーショ
ン分野を含め戦略的連携を推進する。（内閣官房、内閣府、総務省、外務省、⽂部科学省、農林⽔産省、経済産業省、国⼟交通省、環境省、防衛省等）
xiv. 調査分析・戦略⽴案機能の強化
4.(5)②ⅲの衛星開発・実証プラットフォームに整備する調査分析機能に加え、在外公館等との連携の下、諸外国の宇宙政策や宇宙産業の動向等を調査分析し、我が国が取るべき戦略を⻑期的視点から検討するための企
画⽴案機能を強化する。（内閣府、外務省、⽂部科学省、経済産業省
等）
xv. 国⺠理解の増進
我が国の宇宙開発利⽤の推進にあたり、国⺠からの幅広い理解や⽀持を得ることを⽬指し、宇宙開発利⽤の意義及び創出する成果の価値と重要性について適時適切に情報発信を⾏い、国⺠理解を増進する。⽇本⼈宇宙⾶⾏⼠が宇宙空間で活躍することは、宇宙開発利⽤に対する国⺠からの理33

解や⽀持を得るために重要であるとともに、広く国⺠に夢と希望を与えるものであり、その価値を⼗分に⽣かした取組を進める。(内閣府、⽂部科学省等)34