連載●土砂災害の解消を目指して

平成27年７月「台風第11号豪雨」による土砂災害の経験を踏まえた取り組み■ 藤井賢＊■
また，町の南部には山林が広がり，１．綾川町の概要

北部は小山に囲まれた起伏の多い丘

綾川町は，香川県のほぼ中央に位陵地が形成されています。

置しており，平成18年３月に綾上町

町名の由来ともなった綾川は，讃と綾南町が合併して誕生しました。

岐百景の一つになっており，水と緑

人口は約24,500人，総面積109.75㎢で，の豊かな美しい自然が広がっている

綾上地域は71.25㎢，綾南地域は38.50

柏原渓谷を源流とし，府中湖を経て㎢の面積を有しており，綾上地域が坂出市を流れ，瀬戸内海に注ぐ県内約65％の面積を占めています。北と東は県都であ最長の二級河川です。

る高松市，西は城と「うちわ」で知られる丸亀市，

気候は，中国山地と四国山地に降雨が遮られる

南と西は満濃池で有名なまんのう町，北は瀬戸大瀬戸内海式気候であり，年間降水量が約1,100㎜

橋の基点である坂出市とそれぞれ接しています。と少なく，梅雨期と台風期に降雨が集中する特徴があります。

２．台風第11号の概要と防災対応について
平成27年７月４日にマーシャル諸島付近で発生した台風第11号は，発達しながらゆっくりとした香川県

速さで北上し，16日には中心気圧が960hpa，最綾川町

大風速40m/s の大型で強い台風となり，同日午後11時頃高知県室戸市付近に上陸しました。上陸
後も，ゆっくり北上を続け，17日午前２時から６

愛媛県

高知県

香川県

時頃にかけて香川県内を北上し，同日午後に日本徳島県海に達した後，18日午前３時には熱帯低気圧となりました。
本町では，７月16日午後１時に水防本部を設置し，地域の公民館を避難所として開設しました。

図−１＊Ken Fujii

綾川町の位置

その後，次第に雨脚も強まり，午後５時19分の大香川県綾川町長

15砂防と治水〈第241号〉平成30.2.20雨洪水警報発令により，情報班・消防団が町内のよる二次災害発生の恐れがあったことから，県で巡回を始め，午後11時45分に土砂災害警戒情報がは早急に現地調査を実施しました。にしぶん

ひがしぶんそぎしょ

発表され，西分・東分・枌所地区に避難勧告を発令しました。また，綾川では，翌17日午前０時15は ゆかかみ⑵

現地調査結果分に避難判断水位を超過したことから，羽床上・今回の土石流の発生形態は，田万川合流点から牛川・北・羽床下地区に避難勧告を，さらに，午約920ｍ上流の位置で発生した山腹の表層崩壊で前１時20分には計画高水位に達したため，山田下した。表層崩壊は，幅12.5ｍ～20.5ｍ，長さ38.8地区に避難勧告を発令するなどして対応しました。

ｍ（SL＝56.3ｍ），深さ2.0～3.5ｍであり，崩壊土その後，午前４時20分に土砂災害警戒情報が解量としては約1,300㎥であることが想定されましは ゆかしも除され，午前７時58分に洪水警報，午後３時７分た（写真－１）。には大雨警報が解除となり，同時刻をもって水防本部を解散しました。

崩壊した土砂は土石流となり，渓床を侵食しながら下流へ流れ，渓床勾配の緩い箇所での堆積やこの豪雨により，本町内の柏原観測局では，総狭窄部での閉塞などが発生し，渓流内で15カ所の雨量276㎜を観測するなど，人的被害はなかった

土砂及び流木の堆積が確認されました（写真－２,

ものの，綾川などで公共土木施設災害が発生しま３）。

した。

現地調査の結果，渓床内の堆積土砂は１カ所当たり最大で約920㎥，15カ所の合計は約1,900㎥で３．相津川の土石流災害と対策事業⑴あることが確認されました。

土石流の概要渓床内に堆積した土砂等は非常に不安定なもの

台風第11号による大雨では，近傍の田万観測局で，降雨による土石流の再発生や，渓床閉塞によで最大時間雨量39㎜，総雨量217㎜を観測し，相り下流の道路や家屋に影響を及ぼす恐れ等がある

津地区内の土石流危険渓流である相津川においてため，早急な対応が求められたことから，県では土石流が発生しました。相津川は綾川水系田万川

国土交通省砂防部と協議し，災害関連緊急砂防事に合流する渓流で，綾川町と高松市塩江町との境業による対策を実施することとなりました。

そうづ付近に位置しており，流域面積は0.19㎢，渓床勾配は９～19°程度で，土砂災害警戒区域及び土砂災害特別警戒区域が平成27年２月に指定されていました。

⑶

対策事業の内容と特性
相津川の流域は，田万川合流点から約250ｍの上流が国有林であったことから，農林水産省四国約400ｍにわたって流れた土砂や流木は渓床内森林管理局香川森林管理事務所との協議が不可欠で留まり，幸いにも土石流による人的被害や家屋でした。両者で，協議を重ねた結果，不安定土砂被害等はありませんでしたが，不安定な土砂等にに対し，それぞれの対策施設（県：砂防堰堤，森写真−１
16崩壊状況写真−２

流木による渓流の閉塞状況

写真−３

土砂・流木の堆積状況

平成27年７月「台風第11号豪雨」による土砂災害の経験を踏まえた取り組み

図−２

本堤堰堤長正面

図

縦断面

図

L=35.5m
前庭保護工

本堤工

堤高H=6.0m

平面

図

副堤正面図

図−３

林管理事務所：谷止め工）で捕捉・抑制すること者と協議し，気象台からの情報等を基に，大雨時により流出土砂を調整し，それに応じた効率的なに早めの避難体制をとることを呼びかけるなど警規模の対策施設を計画することとしました（図－戒態勢をとりました。

２）。その結果，県では，図－３の砂防堰堤を下流側に施工することとなりました。
対策工事期間中は，本町では，地元自治会関係

また，対策工事の現場では，雨量観測や避難場所の確保，土石流の予兆をチェックリストにより確認するなど，作業員の安全確保に努めるほか，
17砂防と治水〈第241号〉平成30.2.20

いるほか，近い将来，高い確率で起こるとされている南海トラフを震源とする巨大地震が想定される中，地域防災計画の整備や防災訓練の実施等がより重要となってきています。
人的被害の軽減には，自らの身の安全は自ら守る「自助」，自らの地域はみんなで助け合って守る「共助」，行政が支える「公助」の理念に基づ
き，それぞれの連携及び協働のもと，いつどこにでも起こりうる災害による人的被害，経済的被害
写真−４を軽減する減災のための備えをより一層充実する

完成した砂防堰堤

必要があり，その実践を促進する住民運動を展開しなければなりません。
本町では，地域の防災リーダーとなる防災士資格取得補助事業や地域防災リーダー育成セミナー研修を実施し，地域住民の防災意識の高揚と地域防災力の向上に努めています。
なお，本町の自主防災組織は135組織，約2,950世帯が加入する現状となっています。

５．おわりに
写真−５

平成27年７月16日～17日の台風第11号に伴い発完成した砂防堰堤

生した土石流に対する災害関連緊急砂防事業の対上流側で実施する森林管理事務所の工事と下流で策工事の実施にあたり，ご尽力いただいた国土交実施する県の工事との間で連絡体制を確立し，合通省砂防部及び四国地方整備局，本町との連携を同での避難訓練や各週の工程等を情報共有しなが図りながら地元自治会・地権者への事業説明等をら施工が行われ，平成29年３月に関係者の皆様の進めていただいた香川県に感謝申し上げます。
今後とも災害に強い，安心して暮らせるまちづ協力のもと，砂防堰堤が完成しました。

４．これからの防災，災害対応に向けた取り組み
近年，全国各地で記録的な豪雨災害が発生して

写真−６

18

住民参加の防災訓練状況

写真−７

くりには，災害を予防するための砂防事業，治水事業の推進が重要と認識しており，関係機関の皆様には引き続きご支援をよろしくお願いいたします。

危険箇所を話し合う地図
訓練状況

写真−８

自主防災組織参加の総合防災訓練状況