平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録
第３日目（６月２０日）

○出席議員
１番

欠

員

２番

立

井

武

雄

３番

原

田

幹

夫

４番

一

森

敬

司

５番

佐

藤

富

男

６番

池

添

英

明

７番

一

森

康

雄

８番

吉

崎

民

二

９番

新

保

１０番

春

藤

１１番

森

谷

１２番

藤

枝

勲
康

靖
善

○欠席議員
な

雄

し

－39－

則

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町

長

広

瀬

憲

発

副 町 長

原

田

教 育 長

庄

野

宏

文

会計管理者

池

田

忠

男

総務参事

三

居

正

雄

民生参事

米

田

利

彦

産業建設参事

吉

田

直

人

総務課長

吉

成

企画財政課長森

税務課長

大町民福祉課長

進

均
一

美

迫

浩

昭

鈴

谷

一

彦

健康保険課長吉﨑英雄

産業環境課長

井

上

雅

史

建設課長

古

川

和

之

下水道課長

南

東

水道課長

小

坂

宜

弘

学校教育課長浜村

文

次

社会教育課長原田稔

賢○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長吉

田英

議会事務局係長

入

口

三恵子

－40－

雄

平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録

平成２５年６月２０日（第３日目）○議事日程（第３号）
日程第１

承認第

１号

専決処分の承認を求めることについて

専決第

２号

松茂町税条例の一部を改正する条例

専決第

３号

松茂町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

専決第

４号

平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）

専決第

５号

平成２４年度松茂町公共下水道特別会計補正予算
（第４号）

専決第
日程第２

議案第３３号

６号

平成２４年度松茂町水道特別会計補正予算（第２号）

松茂町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する
条例

日程第３

議案第３４号

平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）

日程第４

議案第３５号

平成２５年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第１
号）

日程第５

議案第３６号

平成２５年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）

日程第６

議案第３７号

平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）

日程第７

委員会の閉会中の継続調査について

追加日程第３号の追加１
日程第１

議案第３８号高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結について

日程第２

議案第３９号

長原地区下水道工事その７請負契約締結について

日程第３

議案第４０号幹線豊久下水道工事請負契約締結について－41－平成２５年松茂町議会第２回定例会会議録
第３日目（６月２０日）

午後１時３０分再開○議会事務局長【吉田英雄君】

ただいまから平成２５年松茂町議会第２回定例会の再開をお願いいたします。
まず初めに、藤枝議長よりごあいさつがございます。
○議長【藤枝善則君】

皆さん、こんにちは。ようやく梅雨前線による本格的な雨が降ってまいりました。農家の方はじめ多くの皆様方が望んでいたことじゃないかと思います。
しかしながら、台風４号の北上に伴いまして局地的な大雨の警戒が来よるということで気象庁が呼びかけております。万全の体制によって大きな被害が出ないかと願っておるわけ
でございます。
また、開会前に３人の方から子宮頸がんのお話、報告がございました。これについても、関係者にとってはもう曖昧な表現の通達ということでいろいろ迷っておられるのが現状じゃないかと思います。一刻も早く的確な結論を出していただきたいと願っております。
さて、本日は、平成２５年第２回定例会の最終日でございます。最後まで慎重審議をお願いいたしましてあいさつといたします。

○議長【藤枝善則君】

ただいまの出席議員は１１名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。よって、議会は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。

○議長【藤枝善則君】

これから本日の日程に入ります。

議事日程第３号は、お手元に印刷配付のとおりです。
まず、日程第１、承認第１号「専決処分の承認を求めることについて」から、日程第６、議案第３７号「平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までを一括議題といたします。
各常任委員長の報告を求めます。
まず初めに、原田総務常任委員長から報告を求めます。
原田常任委員長。

－42－

○総務常任委員長【原田幹夫君】

それでは、議長の許可が出ましたので、総務常任委

員会のご報告を申し上げます。
平成２５年第２回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、承認第１号のうち、専決第２号、及び専決第４号（所管分）、並びに議案第３４号の専決２件と議案１件でございました。去る６月１２日、当委員会を開催し慎重に審査いたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査と質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げます。
まず、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてのうち、専決第２号、松茂町
税条例の一部を改正する条例については、議案書の１９ページからになります。参考資料
は３ページからとなりますので、あわせてご覧ください。
国において、地方税法の一部を改正する法律及び政令並びに省令がそれぞれ公布された
ことに伴い、本町税条例に関連する部分について改正する必要が生じたことから、平成２５年３月３１日をもって松茂町税条例の一部を改正する条例を専決処分に付したものであります。
条例改正の主な内容については、次のとおりであります。
第１点目、ふるさと寄附金に係る寄附金税額控除の見直しであります。地方公共団体に寄附を行った場合、所得税の寄附金控除と個人住民税の寄附金税額控除により寄附金額のうち２千円を超える額について全額控除される仕組みとなっておりますが、平成２５年から復興特別所得税が課税されることに伴い、所得税において寄附金控除の適用を受けた場合には所得税額を課税標準とする復興特別所得税額も軽減されることを踏まえ、特例控除額の見直しを行うものです。
第２点目は、延滞金等の見直しであります。この改正は、現在の低金利の状況にあわせまして事業者等の負担を軽減する観点などから、税の滞納に課せられる延滞金及び還付金に付される還付加算金について、その割合の引き下げを行うものです。
第３点目は、個人住民税における住宅ローン控除の改正であります。住宅の取得については、取引価格が高額であることから、平成２６年４月からの消費税率引き上げ前後における駆け込み需要及びその反動等による影響が大きいことを踏まえまして、一時の税負担の増加による影響を平準化し、及び緩和するとともに、良質な住宅取得の形成を促しながら住生活を確保するという観点から、当該控除制度の拡充措置が講じられたものです。

－43－

第４点目は、都市再生特別措置法に規定する管理協定の対象となった備蓄倉庫に係る固定資産税等の課税標準の特例措置の創設であります。これは、都市再生特別措置法上の都
市再生安全確保施設のうち、平成２５年４月１日から平成２７年３月３１日までの２年間に、同法に規定する管理協定の対象となった備蓄倉庫に係る固定資産税について、最初の５年間、課税標準の特例措置を講ずるというものです。
第５点目は、耐震改修を行った住宅に係る固定資産税の減額措置の拡充等についてであります。平成１８年以降平成２７年末までの１０年間の措置として、耐震改修を行った住宅については改修を行った時期に応じて１年から３カ年の固定資産税について、その２分の１が減額されるといった措置が実施されておりますが、今回の改正については、耐震改修計画を推進するとともに、震災が起こった際、避難や救出のために欠かせない主要道路の機能確保を目的として平成２５年から平成２７年の間に当該要件に該当する住宅が改修を行った場合、通常１年分である減額対象を２カ年分とするよう改正されたものであります。
最後に、施行期日ですが、附則において別途指定のあるもの以外は平成２５年４月１日
を施行期日としております。
この件に関しまして、次のような質疑がありました。
「復興特別所得税が創設されて、その分控除額が増加するということではないのです
か」という質疑があり、「所得税分の控除額は増加しますが、その分、個人住民税の控除額で調整し、全体の控除額としては現行制度と同額になります」という答弁がありました。
次に、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてのうち、専決第４号、平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）については、歳入歳出ともに各
種事務・事業の確定による増減の補正と執行残による不用額を減額補正したもので、内容の詳細説明は省略させていただきます。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
「土地等の鑑定費用は何を基準に請求されるのですか」という質疑があり、「業者からの見積もりにより決め、土地の地形や面積によって請求額が変わります」という答弁がありました。
次に、議案第３４号、平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）については、議案書の６５ページからになります。既定の歳入歳出予算の総額に２,９６３万８千円を追加し、補正後の予算総額をそれぞれ５１億４,５０３万円とするものであり

－44－

ます。
６９ページ、繰越金を財源に次の事業を行うものです。
７０ページの歳出で消防費を９７万２千円増額補正するものです。平成２８年５月末までにアナログ方式からデジタル方式へと消防にかかわる無線は移行することになっておりますので、今回、消防救急デジタル無線整備事業に伴う実施設計を行うものです。なお、
実施設計費は４１５万円で、松茂町、北島町、藍住町がそれぞれ分担金を負担することになっております。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
以上で、当委員会に付託されました案件について、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、どうぞ、当委員会の決定に対しましてご賛同いただきますようよろし
くお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま原田常任委員長の委員長報告が終わりました。

総務常任委員会に付託しました承認第１号のうち、専決第２号、及び専決第４号（所管分）、並びに議案第３４号（所管分）の専決２件と議案１件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

次に、一森敬司産業建設常任委員長から報告を求めます。

一森敬司委員長。
○産業建設常任委員長【一森敬司君】

それでは、議長の許可がありましたので、産業建設常任委員会のご報告を申し上げます。
平成２５年第２回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、承認第１号のうち、専決第４号（所管分）から専決第６号まで、議案第３４号及び議案第３７号の専決３件と議案２件でございました。去る６月１２日に当委員会を開催し慎重に審査をいた
しました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。
以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げます。

－45－

まず、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてのうち、専決第４号、平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）については、歳入歳出ともに各
種事務・事業の確定により増減の補正と執行残による不用額を減額補正したもので、内容の詳細説明は省略させていただきます。
なお、繰越明許費及び地方債の補正を説明いたします。
３２ページの第２表、繰越明許費の補正については、高速道路対策事業において８,１００万円を１億１,９１０万円に増額補正するものであります。松茂ＩＣの整備に係る物件移転作業や用地買収などに時間を要したため、公有財産購入費について増額をしたものです。
続いて、第３表、地方債補正については、高速自動車道周辺特別対策事業費の補正前起債限度額１,６２０万円を１,１６０万円に減額補正するものであります。これは、四国横断自動車道の側道の建設費、用地費及び補償費の確定によるものです。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、専決第５号、平成２４年度松茂町公共下水道特別会計補正予算（第４号）については、議案書の５５ページからになりますが、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ２,４３５万４千円を減額し、補正後の予算の総額をそれぞれ４億７,９１０万円とするものであります。
歳入の主な内容といたしましては、一般会計からの繰入金の減額及び公共下水道使用料の確定による増額で、歳出では、２４年度において各種事務・事業を実施した結果の不用額を減額補正するものです。
３月末日の接続状況については、公共汚水ます設置戸数９３０戸に対し、接続完了戸
数５０６戸で５４.４％の接続であります。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、専決第６号、平成２４年度松茂町水道特別会計補正予算（第２号）については、
議案書の６１ページからになりますが、資本的収入の既定予算総額から２１９万９千円を減額し９,６２９万８千円とし、資本的支出の既定予算総額から４８７万２千円を減額し２億１,９３６万円とするものであります。資本的収支ともに浄水場拡張事業費の確定に伴い減額するものです。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３４号、平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）につ－46－

いては、議案書の６８ページからになります。
第２表債務負担行為補正の高速道路対策事業費であります。期間は平成２６年４月から
平成２７年３月までとするもので、限度額は９,６２６万９千円であります。松茂スマー
トＩＣの関連事業において、西日本高速道路（株）と松茂町の基本協定に基づき、工事の施行に関する細目協定を結ぶことになっております。このたび、細目協定を締結するに当たり、その協定書に概算事業費として平成２５年度は７,４１９万６千円、平成２６年度
は９,６２６万９千円、合計１億７,０４６万５千円が記載されているため、９,６２６万９千円の債務負担行為の補正を行うものです。
これに関しては、次のような質疑がありました。
「西日本高速道路（株）の関連事業については、金額の多寡にかかわらず入札ではなく随意契約により執行されているが、理由があるのですか」という質疑があり、「高速道路の工事に関しては、西日本高速道路（株）が実施する契約を町は結んでおります。したがって、工事を施工する西日本高速道路（株）が入札をとり行い、町は契約に定めた費用負担額を西日本高速道路（株）に支出することになっております」という答弁がありました。
続いて、「松茂スマートＩＣを含む高速道路事業の進捗に遅れはありませんか」という質疑があり、「平成２６年度末を供用開始として事業に取り組んでおりますが、工区によっては、その進捗に若干の差が生じております。全体的な事業の進捗度合いについては、
その都度、議会に報告してまいります」という答弁がありました。
関連して、「四国横断自動車道は平成２６年度にどこまで施工されるのですか」という質疑があり、「徳島市川内町の徳島縦貫自動車道までがつながる予定となっております」という答弁がありました。
次に、議案第３７号、平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）については、
議案書の７８ページからになります。
資本的収入の既定予算総額に１,６００万円を追加し４億１,８０１万５千円とし、資本的支出の既定予算総額に２,７２５万２千円を追加し５億６,０６８万６千円とするものであります。上水道事業の起債においては、補正前の限度額１億１,９１４万９千円から補正後の限度額を１億３,５１４万９千円とするものです。８１ページの資本的収入の企業
債は、町道広島２０号線配水管布設替事業に１,６００万円を充当するものであります。
資本的支出の配水設備工事費は、町道広島２０号線配水管布設替の設計、工事、及び加賀須野橋かけ替え工事負担金として２,７２５万２千円を増額補正するものです。

－47－

この件に関しては、次のような質疑がありました。
「加賀須野橋かけ替え工事の負担金は、どのような工事に支出をするのですか」という質疑があり、「加賀須野橋のかけ替え工事に支障となる町所有の配水管の布設替えを県が施工します。これに対して既設配水管の資産減耗相当額を県に支払うものです」という答弁がありました。
このほか、審議の中で、専決処分の承認を求めるための職員の説明に関して意見が述べられました。「専決処分であるので、執行残などの減額の報告が主になるのは理解できる。
しかし、事務・事業の性格にもよるが、過年度からの取り組み経過や内容、成果の報告なども説明時に加えていただけたらと思います」というものでした。
以上が、当委員会に付託されました案件につきまして、私の報告を終わりますが、議員各位におかれましては、どうぞ、当委員会の決定に対しましてご賛同をくださいますよう
よろしくお願いを申し上げまして私の報告といたします。
○議長【藤枝善則君】

ただいま一森産業建設常任委員長の委員長報告が終わりました。

産業建設常任委員会に付託いたしました承認第１号のうち、専決第４号（所管分）から専決第６号まで、並びに議案第３４号（所管分）、及び議案第３７号の専決３件と議案２件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで、質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

次に、佐藤教育民生常任委員長から報告を求めます。

佐藤委員長。
○教育民生常任委員長【佐藤富男君】

それでは、議長の許可がありましたので、教育

民生常任委員会のご報告を申し上げます。
平成２５年第２回定例会におきまして当委員会に付託されました案件は、承認第１号のうち、専決第３号、及び専決第４号（所管分）、並びに議案第３３号から議案第３６号までの専決２件と議案４件でございました。
去る６月１２日に当委員会を開催し慎重に審査をいたしました結果、いずれも原案どおり可決いたしました。

－48－

以上が、当委員会における結果の報告でございます。
なお、審査の内容、質疑と回答の主なものについて簡潔に申し上げます。
まず、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてのうち、専決第３号、松茂町
国民健康保険税条例の一部を改正する条例については、議案書の２４ページからになります。参考資料の６ページから新旧対照表がございますので、あわせてご覧ください。
地方税法の一部を改正する法律等の施行に伴い、松茂町国民健康保険税条例を改正するものです。改正の内容は、医療分及び後期高齢者支援金分の世帯別平等割額について、特定世帯は５年間２分の１の軽減措置を受けておりますが、さらに３年間、特定継続世帯として４分の１の軽減を受けられることになりました。また、後期高齢者医療制度における被保険者が移行した国保税の減額世帯は、従前と同様な減額が受けられるよう、５年間に限り運用していた判定方法について、期限を切らない恒久措置となりました。このほか、
東日本大震災に係る被災居住用財産の敷地に係る譲渡期限の延長の特例が設けられました。
この件に関しましては、次のような質疑がありました。
「国保税を減税するのであれば、減税分はどこから補填されるのか」という質疑があり、「この減税措置分に関しては、保険基盤安定負担金が交付される仕組みになっています」という答弁がありました。
続いて、「国民健康保険税条例にある特定世帯と特定継続世帯について、どこに違いがあるのですか」という質疑があり、「特定世帯は、２人が加入している国保世帯で、そのうちの１人が後期高齢者医療制度に移行することによって加入者が１人になった国保世帯を言います。特定継続世帯は、特定世帯に該当した５年間の減額世帯を経て、さらにその後３年間に限って平等割を軽減する世帯のことを言います」という答弁がありました。
次に、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてのうち、専決第４号、平成２４年度松茂町一般会計補正予算（第６号）（所管分）については、歳入歳出ともに各
種事務・事業の確定による増減の補正と執行残による不用額を減額補正したもので、内容の詳細説明は省略させていただきます。
この件に関しては、次のような質疑がありました。
「専決処分であるので、全体的に事務・事業の実績や確定による増減補正が説明されましたが、子宮頸がんワクチンの予防接種に２４年度はどれぐらいの予算を計上し取り組んだのですか。また、予防接種をしなかった方の理由を教えてください」という質疑があり、「子宮頸がんワクチンの対象者は中学１年生から高校１年生までです。３００名を対象者－49－

とし４８０万円を予算計上しておりましたが、接種者は２４３名で３８８万８千円を支出いたしました。したがって、５７名が未接種で９１万２千円を専決により減額いたしました。未接種の理由は、ご本人の都合などですが、２５年度で未接種の方の追跡調査をし子宮頸がんの予防に努めてまいります」という答弁がありました。
続いて、「学校給食費の滞納額はどれぐらい残っていますか」という質疑があり、「平成１４年度から２４年度まで延べ３６件で７１万９,３５７円となっております。滞納のある方には、児童手当等からの納付も含め、さまざまな機会をとらえ徴収に取り組んでいます」という答弁がありました。
続いて、「先月、他町で学校給食の中に金属製のねじのナットが混入していたと聞いているが、本町の給食センターではこのような事故防止対策にどう取り組んでいるのです
か」という質疑があり、「給食の調理前である朝一番に機材を点検し、終了後も再度確認し、事故のないよう万全を期しております」という答弁がありました。
続いて、「国民健康保険の運営を都道府県単位で実施する案が検討されているようですが、現状はどうなのですか」という質疑があり、「２４年度には徳島県の２４市町村が参集した会議が開催されましたが、今後の国保運営等の方針などは明示されておりません」という答弁がありました。
次に、議案第３３号、松茂町乳幼児等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例については、議案書の６４ページからになります。参考資料の１２ページから新旧対照表
がございますので、あわせてご覧ください。
徳島県は、乳幼児等の医療費の助成に関し、平成２４年１０月１日から助成対象を小学校修了までへと拡大したほか、制度名も子どもはぐくみ医療費に変更いたしました。松茂町においても、今回、松茂町乳幼児等医療費受給者証の更新時期にあわせまして名称を改正するもので、松茂町乳幼児等医療費を松茂町子どもはぐくみ医療費に変更し、その他の語句の変更もあわせて行うものであります。なお、本事業の制度についての改正はございません。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３４号、平成２５年度松茂町一般会計補正予算（第１号）（所管分）につ
いては、民生所管分から説明いたします。
歳入において、６９ページの民生費県補助金で１,７８９万５千円の増額補正であります。松茂町内の保育所で増改築を行うもので、県から２分の１が補助されます。

－50－

歳出の説明をいたします。
７０ページの児童福祉総務費で２,６８４万２千円の増額補正でありますが、町内のひまわり保育所で行われる増改築について、福祉施設整備事業補助金が新たに交付適用されることになったものです。７１ページの繰出金は、１７２万４千円の増額補正であります。
国保会計において制度改正に伴うシステム改修を行うための費用、及び介護会計において、担当職員が育児休暇をとるため、かわりに臨時職員を雇用するためのものです。
教育委員会所管分を説明いたします。
歳入において、６９ページの教育費県補助金で１０万円の増額補正であります。南海トラフ等の大地震に備えるため、松茂中学校に防災クラブを設置し、地域と学校が一体となった防災事業を推進していくものです。
歳出の説明をいたします。
７０ページ、教育委員会費で１０万円の増額補正であります。幼稚園の年少である４歳児を対象に、目の検診を行うものです。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３５号、平成２５年度松茂町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）については、議案書の７２ページからになります。既定の歳入歳出予算の総額に７１万４千円を追加し、補正後の予算の総額を１５億３,９６７万５千円とするものであります。
７４ページの歳出である一般管理費において、７１万４千円を増額補正するものであります。国民健康保険税条例の改正に伴い国保税システムの改修を行うものです。歳入における一般会計繰入金の７１万４千円は、その財源に充てるものです。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
次に、議案第３６号、平成２５年度松茂町介護保険特別会計補正予算（第１号）については、議案書の７５ページからになります。
既定の歳入歳出予算の総額に１０１万円を追加し、補正後の予算の総額を９億２,６０７万５千円とするものであります。
７７ページの歳出である一般管理費において、１０１万円を増額補正するものであります。介護保険担当職員が９月から産休に入るため、かわりに臨時職員を雇用するものであります。歳入における一般会計繰入金１０１万円は、その財源に充てるものです。
質疑はなく、原案のとおり可決されました。
このほか、審議の中で、専決処分の承認を求めるための職員の説明に関して意見が述べ－51－

られました。「専決処分であるので、執行残などの減額の報告が主になるのは理解できる。
しかし、事務・事業の性格にもよるが、過年度からの取り組み経過や内容、成果の報告なども説明時に加えていただけたらと思います」というものでした。
以上で、当委員会に付託をされました案件につきましては、私の報告は終わりますが、議員各位におかれましては、どうぞ、当委員会の決定に対しましてご賛同くださいますよ
うよろしくお願い申し上げます。
報告を終わります。
○議長【藤枝善則君】

ただいま佐藤教育民生常任委員長の委員長報告が終わりました。

教育民生常任委員会に付託いたしました承認第１号のうち、専決第３号、及び専決第４号（所管分）、並びに、議案第３３号から議案第３６号までの専決２件と議案４件について、これから質疑に入ります。
質疑ございませんか。
（質疑なし）
質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

これから討論に入ります。

承認第１号、専決処分の承認を求めることについてから、議案第３７号「平成２５年度
松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までを一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

承認第１号専決処分の承認を求めることについてから、議案

第３７号「平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までを一括して採決いたします。
なお、この採決は起立によって行います。
各専決及び議案に対する各委員長の報告は、いずれも各常任委員会において原案可決であります。各委員長報告のとおり決することに賛成の方はご起立願います。

－52－

（起立全員）○議長【藤枝善則君】

ありがとうございました。全員起立でございます。

よって、承認第１号、専決処分の承認を求めることについてから、議案第３７号「平成２５年度松茂町水道特別会計補正予算（第１号）」までの専決５件と議案５件は、原案のとおり可決されました。

○議長【藤枝善則君】

続きまして、日程第７、「委員会の閉会中の継続調査について」であります。
総務常任委員長、産業建設常任委員長、教育民生常任委員長、議会運営委員長、広報特別委員長及び地震・津波対策特別委員長から、お手元にお配りしてありますとおり、会議
規則第７５条の規定により閉会中の継続調査の申出書が提出されております。
お諮りいたします。
各委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、委員会の閉会中の継続調査については、各委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
追加日程表配付のため、小休いたします。
午後２時０９分小休

午後２時１０分再開○議長【藤枝善則君】

再開いたします。

ただいまお手元に配付してありますとおり、追加議案が提出されております。
この際、これを日程に追加して議題としたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

議事日程第３号の追加１は、お手元に印刷配付のとおりです。

○議長【藤枝善則君】

日程第１、議案第３８号「高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締－53－

結について」から、日程第３、議案第４０号「幹線豊久下水道工事請負契約締結について」の議案３件を議題といたします。
広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。
広瀬町長。
○町長【広瀬憲発君】

それでは、私の方から、追加議案の提案理由の説明を申し上げます。
議案第３８号、高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結につきましては、随意契約により７,４１９万５,８８３円で西日本高速道路株式会社四国支社と契約をいたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、
議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第３９号、長原地区下水道工事その７請負契約締結につきましては、建設業者６社を指名し、去る６月１１日に指名競争入札に付した結果、同工事を９,４５０万円
で株式会社、多田組と契約をいたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第４０号、幹線豊久下水道工事請負契約締結につきましては、建設業者６社を指名し、去る６月１１日に指名競争入札に付した結果、同工事を６,８２５万円で徳建産業有限会社と契約をいたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
この後、担当から詳細説明をいたしますので、ご審議の上、可決を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。
○議長【藤枝善則君】○建設課長【古川和之君】

古川建設課長。
それでは、議第３８号についてご説明いたします。恐れ入りますが、追加議案書の１ページをご覧ください。
議案第３８号、高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結について。議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、随意契約に付した高速
道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結について、下記のとおり契約を締結するため議会の議決
を求める。

－54－

契約の目的、高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結。契約の方法、随意契約。契約の金額、７,４１９万５,８８３円。契約の相手方、香川県高松市朝日町四丁目１番３号、西日本高速道路株式会社、四国支社長、畑村雄二というものでございます。
まず、この工事につきましては、高速道路本線及びパーキングエリア建設工事と一体的な工事となるため、現在、高速道路建設工事を担当する西日本高速道路株式会社四国支社に随意契約をするものでございます。
工事の工期は、議会の議決の日の翌日から平成２６年３月３１日でございます。
それでは、次に、工事の概要につきましてご説明をさしあげます。お手元の追加議案書の参考資料の１ページをお開きください。
こちらが、（仮称）松茂スマートＩＣの平面図でございます。赤色で網かけした部分が西日本高速道路株式会社が工事を施工する高速道路本線、パーキングエリア及びスマート
ＩＣの部分でございます。松茂町が担当する工事は緑色で縁取りをいたしました部分で、スマートＩＣと県道を連結する町道を新設する工事と、関連する外側の工事でございます。
まず、図面に向いまして、高速道路の上側でございます。緑色で網かけした部分がスマートＩＣに連結する町道及び緑地帯でございます。その外側に、茶色で着色した側道、さらに外側には、水色で着色いたしました付け替えの用排水路を松茂町が整備いたします。
図面に向いまして、高速道路下側につきましても同様の考え方でございますので、よろしくお願いいたします。
次に、具体的には、スマートＩＣに連結する町道は、片側１車線、車線幅員が２.７５ｍの２車線の道路で路肩を含めました総幅員は７ｍでございます。側道は、車道幅員が５ｍの道路でございます。側道の外側には、幅２ｍの付け替えの用排水路を整備いたします。
また、図面中ほどの西日本高速道路株式会社施工の文字の表示の上に、Ａ－Ａ断面と、その右手下側にＢ－Ｂ断面の表示がございます。参考資料の次のページにその断面図を表示してございますので、参考資料の２ページをお開きください。
まず、上の図面のＡ－Ａ断面でございますが、西日本高速道路株式会社が施工する区域
は赤色で表示しております。網かけした部分が平成２５年度施工分でございます。松茂町が施工する区域は緑色で表示をしておりまして、網かけ部分が平成２５年度施工分でございます。また、下側のＢ－Ｂ断面図も同様の考え方でございます。
工事の施工計画といたしましては、平成２５年度はスマートインターチェンジに連結す－55－

る町道につきましては、盛土工及び擁壁工で５０％の進捗、側道につきましては、両側で２００ｍが路盤工まで仕上げます。用排水路につきましては、両側で３８０ｍが完成するように計画をしております。
また、平成２６年度は、スマートＩＣに連結する町道の残り部分の盛土工や側道を含めた仕上げの舗装工事、標識など関連工事を計画をいたしております。
なお、供用開始の時期は、高速道路本線と同時の平成２６年度末を予定をしております。
工事施工に際しましては、長岸地区対策協議会及び自治会など、関係各位には工事内容、交通規制等の周知を徹底し円滑な工事の進捗に努めてまいりますので、ご理解を賜ります
よう、お願いを申し上げます。
以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】○下水道課長【南東南東下水道課長。
稔君】

失礼をいたします。それでは、まず、議第３９号についてご説明を申し上げます。追加議案書の２ページをお開き願います。
議案第３９号、長原地区下水道工事その７請負契約締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した長原地区下水道工事その７について、下記のとおり請負契約を締結するため議会の議決を求める。
契約の目的、長原地区下水道工事その７。契約の方法、指名競争入札。契約の金額、９,４５０万円。契約の相手方、徳島県板野郡松茂町広島字壱番越６－６、株式会社
多田組、代表取締役、多田卓治というものでございます。
この工事の入札につきましては、指名競争入札により執行するべく、建設業者６社を指名いたしました。指名いたしました業者を順序不同にて申し上げます。兼子建設株式会社、
新栄土建株式会社、大東興業株式会社、株式会社多田組、株式会社木内組、徳建産業有限会社でございます。
去る６月１１日に入札を執行いたしました結果、株式会社多田組が落札し、同社とは６月１２日に仮契約を締結しております。
この工事の工期につきましては、議会の議決の日の翌日から平成２６年３月２７日と設定しており、設計金額は９,５６６万６,５５０円、契約金額が９,４５０万円ですので、請負比率は約９８.８％となっております。
なお、当工事の設計を担当いたしましたコンサルタントは、株式会社日水コンでござい

－56－

ます。
次に、工事の概要につきましてご説明を申し上げます。追加議案の参考資料の３ページをお開き願います。
施工路線の位置をお示ししておるものですが、この工事箇所につきましては、町図の右下部分に①としております赤色の実線であらわした路線でございます。なお、黒色の実線につきましては、２４年度までに整備を完了している路線でございます。また、緑色の太い破線につきましては、既設の流域下水道の幹線をお示ししております。
恐れ入ります、参考資料の４ページをお開き願います。
工事箇所周辺の平面図でございますが、工事の内容といたしましては、主に住宅からの汚水を受け入れ幹線管路へと導く枝線、サービス管を整備する工事でございます。平面図の左上部に都市下水の長原ポンプ場の位置をお示ししておりますが、その東側の地域周辺
で黄色の線であらわしております路線につきましては、昨年度までに整備を完了しております。今回施工いたします箇所及び路線につきましては、それより南側の地域になります
が、自然流下路線を緑色の線で、真空路線を赤色の線であらわしている路線周辺の範囲でございます。
この工事は、直径１００㎜から２００㎜の下水道管を総延長１,３４３.７ｍにわたり敷設していくもので、すべて開削工法により施工する計画でございます。
その内訳といたしましては、自然流下方式によります管路が８３４ｍ、真空方式によります管路が５０９.７ｍとなっております。図面の右側にマンホール並びに真空弁ユニッ
トの標準的な断面図をお示ししてございます。
埋設いたします管の深さにつきましては、管底部におきまして現地盤より約０.９ｍから１.８ｍの位置を計画いたしております。自然流下路線の管路から真空路線に接続する箇所には、路線に二重丸でＹと示しております位置に断面図一番下のコンクリート製の真空弁ユニットを設置いたします。このユニットは、真空弁、コントローラー、汚水ます等から構成され、このボックスの中に一定量の汚水がたまりますと真空弁が開き、たまった
汚水は空気取り入れ管から流入した空気とともに真空状態の管路の中に吸い込まれる仕組みとなっております。
この区域における汚水の導水計画といたしましては、緑色の矢印であらわしてございま
すが、自然流下路線を矢印の方向に沿って、二重丸でＹと示しております位置に設置する各コンクリート製真空弁ユニットに集められ、赤色の矢印に沿って真空路線の管路を経て、－57－

図面上部に松茂２０号線と表示しております位置にございます既設の真空弁ユニットから、黄色であらわしております既設の真空管路を経由して、参考資料３ページに表示しておりますが、長原漁港北側に位置する真空ステーションに吸い上げられた後に、圧送ポンプにより幹線管路へ送られ、県設置の流域下水道マンホール、及び幹線を経て終末処理場へと導びかれるものでございます。
当工事におけます１日当たりの敷設延長は、施工延長を、仮設矢板の設置から敷設後の埋め戻しまでを含めました工事期間の日数割で計算いたしますと、管を敷設する深さによって若干異なりますが、自然流下方式の管路、真空方式の管路、ともに１日当たり、おおむね１０ｍ程度となっております。また、管路の施工にあわせまして路線に接する受益地には、受益者に確認の上、公共雨水ますや公共汚水ますにかわる真空弁ユニットを受益地内に設置する計画といたしております。当初計画といたしましては、公共汚水ますを４５箇所、１件取り込み用真空弁ユニットを４箇所の設置を計上いたしております。
それでは、次に、議案第４０号についてご説明を申し上げます。追加議案書の３ページをお開き願います。
議案第４０号、幹線豊久下水道工事請負契約締結について。
議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した幹線豊久下水道工事について、下記のとおり請負契約を締結するため議会の議決を求める。
契約の目的、幹線豊久下水道工事。契約の方法、指名競争入札。契約の金額、６,８２５万円。契約の相手方、徳島県板野郡松茂町笹木野字八北開拓２７７番地、
徳建産業有限会社、代表取締役、宮崎英治というものでございます。
この工事につきましても、去る６月１１日、建設業者６社により指名競争入札を執行いたしました。入札に参加しました業者を順序不同で申し上げます。長原地区の工事と同様でございますが、兼子建設株式会社、新栄土建株式会社、大東興業株式会社、株式会社多田組、株式会社木内組、徳建産業有限会社でございます。
入札の結果、徳建産業有限会社が落札し、６月１２日に仮契約を締結いたしております。
この工事の工期につきましては、議会の議決の日の翌日から平成２６年１月１４日と設定しており、設計金額は６,９６６万２,２５０円、契約金額が６,８２５万円ですので、請負比率は約９８％となっております。
なお、当工事の設計を担当いたしましたコンサルタントは、株式会社日新技術コンサル－58－

タントでございます。
次に、工事概要につきましてご説明を申し上げます。追加議案参考資料の３ページをお開き願います。
施工箇所につきましては、町図の上部に②としております、松茂工業団地南側の赤色の実線であらわしている路線でございます。
恐れ入ります、参考資料の５ページをお願いいたします。
工事箇所の平面図でございます。この工事につきましては、松茂工業団地内事業所からの汚水を受け入れるため今年度から着手するもので、流域下水道幹線の県設置のマンホールへ接続する幹線管渠を整備する工事でございます。施工いたします箇所及び路線につきましては赤色の線であらわしておりますが、町道松茂３号線と臨港道路の接続点から町道を東へ、県道徳島空港線に既設の流域下水道のマンホールに接続する路線でございます。
この工事は、直径３００㎜の下水道管を総延長１８６.８ｍにわたり敷設、築造していくもので、その施工方法といたしましては、推進工法で施工いたします。この推進工法における管渠敷設の日進量でございますが、推進工法の種類により異なりますが、１日当た
り、おおむね８ｍの設計となっております。
図面の右側に標準的なマンホール部の断面図をお示ししてございますが、管の深さにつきましては、現地盤より約７.５ｍから１０.９ｍの位置で計画いたしております。
なお、汚水の導水計画といたしましては、今後、整備を予定しております工業団地内の路線から、臨港道路に敷設いたします細い青色の線であらわした路線を矢印の方向へ流れ、このたび施工予定の赤色であらわしました路線を矢印の方向へ経由し、図面に流域１１と表示しております県設置の流域下水道のマンホールに集められ、流域下水道幹線を経て終末処理場へと導く計画でございます。
以上、ご説明申し上げました２つの議案の施工現場は、住宅密集地内の狭隘な道路、及び各事業所への通勤、運搬車両など、交通量の多い道路での施工となります。施工に際しましては、交通誘導員の適正配置、工事車両の安全運行に万全を期することはもとより、地元自治会、地域住民、事業所及び関係各位には、地元説明会や個別訪問などを実施いた
しまして、工事内容、工事規制等の周知を徹底し、スムーズな工事の進捗に努めてまいりますので、ご理解を賜りますよう、お願い申し上げます。
以上で、説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長【藤枝善則君】

ありがとうございました。

－59－

以上で、提案理由の説明及び詳細説明は終わりました。
これから、議案第３８号から議案第４０号までの議案３件について、一括して質疑に入ります。
質疑ございませんか。
一森議員。
○４番【一森敬司君】

ちょっと素人でようわからんのやけど、今の下水道の説明で、

これ、工法と敷設の管の経も大分大きさが違うかったんですけど、これ、金額的になった
ら、まあ、言うたら、この長原の方やったら１キロ余ってするのに、こっち１８６ｍしかせえへんのに、金額の差のあれがあんまり変わらへんのは、理由は何でですか。ちょっと、ようわからんけん、説明してくれへんで。
○議長【藤枝善則君】○下水道課長【南東南東下水道課長。
稔君】

施工延長が、両者、大変違うと思います。それで、ｍ単価にあらわしますと、豊久地区の下水道工事の方が非常に高い金額となると思いますけど、長原地区の工事につきましては、開削工法といいまして、道路の上から機械による掘削をしまして、最大で２ｍ程度の掘削となるんですが、それで、豊久地区の工事につきましてはすべて推進工法という工法をとっておりますので、推進工法につきましては、トンネルを掘るように掘っていくわけなんですけど、その機械の、推進工法の種類にもよるんですが、機械、そういうふうな工法をとっておりますので、ｍ当たりの単価は高くなっております。
以上、説明とさせていただきます。
○４番【一森敬司君】

まあ、ええわ。大体わかった。

○議長【藤枝善則君】

いいですか。

ほかにございませんか。
一森康雄議員。
○７番【一森康雄君】

議案第４０号、やはり豊久地区の下水道のことで質問したいと思うんですが、これは、参考資料３ページ、ここにある、豊久地区のこの図面を見ておるんですが、これ、真ん中にある、１つの黄色のところ、これ、白になっとる。これは、何か、今回でなしに次回にするとか、わけがあるかどうか。
それと、もう１件は、この②という図面がありますわね。ここらは大体工業団地であって、今、企業であると思うんです。これが完成したときに、つなぎ込みがすぐにできるよ－60－

うな話ができておるかどうか、この件についてお聞きをします。
○議長【藤枝善則君】○下水道課長【南東南東下水道課長。
稔君】

まず、議員ご質問の②の上の白い区域についてでございますけど、これは、大塚製薬グループの工場が入っております。ここにつきましては、日量１,０００立米以上の排水がございます。それで、流域下水道の入る条件といたしましては、日量１,０００立米以上のものについては施設の規模等で入ることができないということなので、この地域につきましては下水道の計画は除いております。
次に、工業団地の整備を今回から始めるわけですが、工業団地の企業が整備後入っていただけるかということにつきましては、昨年度、工事説明会もいたしまして、確実なお返事というものはいただいておりませんが、各企業さんに整備の状況、これからの予定等申し上げまして、入っていただくよう努めてまいる予定でございます。
以上でございます。
○議長【藤枝善則君】

一森議員。

○７番【一森康雄君】

あとのお答えの続きなんですが、完成時に企業につなぎ込みをしてもらうように努めると、こういうお答えだったと思うんですが、これ、工業団地専用というイメージで、こう、今から工事を始めていきますわね。相当大きな金額になる。これを、完成時には、期間もあるだろうけど、完成したときに、つなぎ込みに努めるという確約書ぐらいは取っといたらどんなんですか、今の時代ですんで。個人でなしに企業です
んでそれぐらいのことはできると思うんですが。
○議長【藤枝善則君】○下水道課長【南東南東下水道課長。
稔君】

現在、確約書というようなものは取っておりませんが、

今後、工業団地の企業の皆様に働きかけはしてまいりたいと思います。
○７番【一森康雄君】

終わります。

○議長【藤枝善則君】

ほかに。はい、新保議員。

○９番【新保

説明を伺っとるときに、工事の地元説明、それから、交通整理

勲君】などの安全管理、しっかりやりますと言いましたけど、施工業者、請負業者がやるんです
か、町がやるんですか。
○議長【藤枝善則君】

新保議員、今のはどちらの工事の件。３つですか。

○９番【新保いやいや、あとの道路。いや、もう、第４０号のやつで結構で

勲君】

す。

－61－

○議長【藤枝善則君】

４０号、はい。

下水道課長。
○下水道課長【南東稔君】

工事中の現場管理、安全管理につきましては、主に工事業者が行います。地元説明会とかそういう周知に関しましては町で実施しております。
以上です。
○議長【藤枝善則君】

ほかにございませんか。
（質疑なし）

質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

これから、議案第３８号から議案第４０号までの議案３件について一括して討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【藤枝善則君】

これから１件ずつ採決いたします。

議案第３８号「高速道路利便増進事業に関する計画（（仮称）松茂スマートＩＣ事業）の実施に伴う工事の施行に関する平成２５年度契約締結について」は、原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、議案第３８号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

○議長【藤枝善則君】

続きまして、議案第３９号「長原地区下水道工事その７請負契約締結について」を採決いたします。
原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

－62－

よって、議案第３９号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

○議長【藤枝善則君】

続きまして、議案第４０号「幹線豊久下水道工事請負契約締結について」を採決いたします。
原案のとおり可決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

よって、議案第４０号は原案のとおり可決することに決定いたしました。

○議長【藤枝善則君】

以上をもちまして、本定例会に提出されました議案等すべて審議を終了いたしました。
お諮りいたします。
これで、平成２５年松茂町議会第２回定例会を閉会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【藤枝善則君】

異議なしと認めます。

以上で平成２５年松茂町議会第２回定例会を閉会といたします。どうもありがとうございました。
午後２時４２分閉会－63－地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議

長

藤

枝

善

則

署名議員

原

田

幹

夫

署名議員

一

森

敬

司

－64－