令和 3 年第 4 回（12 月）上越市議会定例会

総括質疑

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１．橋本 洋一

1. 議案第 102 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 5 号）について（久比岐野）(1) 7 款 1 項 2 目中、商工振興費の新型コロナウイルス感染症経済対策費で、市内経済の下支えを図る事業として、第 4 次事業者経営支援金の給付、中小企業者チャレンジ応援事業補助金の追加、プレミアム付商品券発行事業などの実施に要する費用について増額補正を行っているが、これまでの新型コロナウイルス対策をどう評価し、今後、何を重点に対策を行っていこうとしているのか聞きたい。
(2) 2 款 1 項 7 目中、企画費の企画調整費で、「当市における重要な政策及び施策の推進に当たり、多様な知見やノウハウを有する外部の人材からの助言や提言を得ることを目的として、政策諮問委員を設置するため必要な経費を増額する」とあるが、具体的な職務内容及び体制について聞きたい。
2．議案第 111 号 特別職の職員の給与に関する条例の一部改正について(1) 市長の給料月額を 15％減額するとのことであるが、その目的は何かを聞きたい。また、改正理由に「人口減少の緩和に向けた取組に一定の成果が得られるまで」とあるが、何をもって「一定の成果」とするのか聞きたい。
3．議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について(1) 副市長を 4 人とする目的と業務内容、任命に向けたスケジュールについて聞きたい。

２．栗田 英明

1. 議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について（政新クラブ）(1) 重要な政策テーマの推進体制を構築するため副市長を 4 人にするとしているが、2 人ではできないということなのか。
2. 議案第 102 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 5 号）について(1) 2 款 1 項 7 目中、企画費の企画調整費で、政策諮問委員を設置するとあるが、必要なのか。1 人としているが、1 人に対し諮問するというのはいかがなものか。また、今後委員会の設置も検討していくとしているが、市長への助言はいつまで必要と考えているか。

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３．杉田 勝典
（公明党）

総括質疑

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1. 市長の提案理由における施政方針について(1) 提案理由の中で「変化の早い時代の流れに遅れないよう、市民の皆様、議会の皆様、そして職員とも協力し、一丸となって取組を進める」と述べているが、市政運営の方向性の基本的な考え方を聞きたい。
(2) 「人事改革プロジェクト」について、専門性を有する人材の育成を目指すとしているが、市長が求める専門性とは何か。
(3) 提案理由で「上越市の魅力を全国、世界に発信したい」としており、先日の就任会見でも「よそからの視点から見た上越市の魅力」を熱く語ったが、全国、世界に発信すべき上越市の魅力をどう考えているのか。
2. 議案第 102 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 5 号）について(1) 「第 4 次事業者経営支援金」及び飲食店向けのクーポン券や宿泊需要喚起キャンペーン事業、さらに「中小企業者チャレンジ応援事業補助金」の増額、プレミアム付商品券発行の再実施など、立て続けに中小企業者等への支援を行うが、改めて事業支援に当たり、中小企業者等の業種別の実態をどう捉えているか。
(2) 昨冬の大豪雪を踏まえて、市では「緊急除雪作業報償制度」を新設するが、各町内会への説明会で多く出された意見や要望は何だったのか。同制
度に条件や前提があるが、弾力的に制度を運用することができないのか。
3. 議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について(1) 行政組織としての「4 人の副市長」に関して、重要な政策テーマの推進体制の構築のためとするが、その必要性の最大の根拠は何か。また、行政改革の観点から、市民にどう理解・納得してもらうのか。

４．武藤 正信（創風）

1. 議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について(1) 政策テーマごとに副市長 4 人を配置するとしているが、これまでの 2
人体制に何か問題があるのか。
(2) 副市長 2 人から 4 人体制へ移行した場合の費用対効果をどのように考えているか。
2. 議案第 102 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 5 号）について(1) 企画調整費中、政策諮問委員を 1 名設置するとしているが、副市長を政策テーマごとに 4 人体制とする考えとの整合性はどこにあるのか。

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５．石田 裕一
（みらい）

総括質疑

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1. 市長の提案理由における施政方針について(1) 人事改革プロジェクトを立ち上げ、横の連携を重視し、風通しの良い組織の構築と専門性を有する人材の育成を目指すとしているが、人事や部署の異動の期間をどのように考えて人材育成と市民サービスを進めていこうとしているのか聞きたい。
2. 議案第 111 号 特別職の職員の給与に関する条例の一部改正について(1) 市長の給料月額を 15％減額する根拠は何か。また、人口減少の緩和に向けた取組に一定の成果が得られるまでとしているが、給料月額カットの財源は人口減少対策に特化して活用するのか、さらに、いつ頃までに成果を出す考えなのか聞きたい。
3. 議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について(1) 副市長を 4 人体制にすることは、重要な政策テーマの推進体制を構築するためとしているが、4 人が担任する各部門の部長とどのような関係性を持ち運営するのか聞きたい。
4. 議案第 119 号から第 124 号までの条例の一部改正及び廃止について(1) 今回は横住総合交流促進センターなど 6 つの施設及び設備について、利用実態を踏まえ、それぞれ供用を廃止するが、廃止後の施設の利活用や除却を速やかに進める考えか聞きたい。

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総括質疑

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６．上野 公悦1. 市長の所信について（日本共産党議員団）(1) 市長が実現しようとしている公約では、これまでの当市の政策のうち、改革すべき政策と継続すべき政策を、それぞれどのように考えているのか。
(2) 改革すべき政策は、どのようなことを重点にしていく考えか。
2. 議案第 93 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 4 号）について(1) 財政調整基金繰入金を減額するとしているが、財政調整基金についての基本的な考え方を明らかにされたい。
3. 議案第 102 号 令和 3 年度上越市一般会計補正予算（第 5 号）について(1) 4 款 1 項 1 目保健衛生総務費中、保健福祉総合データバンク事業において、健康管理システムの改修費が計上されているが、市民の最大の個人情報である健診結果を自治体中間サーバーに登録（副本）することで、情報漏えいの危険性や個人情報の流出の危険性はないのか。また、個人情報保護のために、どのような施策を考えているのか。
(2) 8 款 2 項 6 目除雪費において、除雪事業者に代わって除雪作業を実施した町内会等へ報償金を支払う制度（緊急除雪作業報償制度）の創設について、次の点を聞きたい。
ア委託料や費用弁償等とせずに「報償金」としているのはなぜか。

イ

対象を町内会等としているのはなぜか。対象には、地元の事業所等が緊急に除雪をせざるを得ない場合を想定しているのか。
ウ

除雪中に万が一事故が発生した際の対応はどうするのか。

4. 議案第 111 号 特別職の職員の給与に関する条例の一部改正について(1) 市長給料月額の 15％減額を、人口減少の緩和に向けた取組に一定の成果が得られるまでとしたのはなぜか。
5. 議案第 112 号 上越市副市長定数条例の一部改正について(1) 市長としての市政運営の方向性の柱が明確にならない段階で副市長の定員を 4 人とし、主な担任事務を先行して示しているのはなぜか。また、国から自治体に技術的助言として示されているＣＩＯ（情報化統括責任者）は副市長等であることが望ましいとされているが、それを考慮に入れているのか。

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７．宮越 馨（無所属）

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1. 市長の所信について(1) 市長は、市長選挙の公約として、まずは新型コロナウイルス感染症への対応（公約では、大規模な補正予算を編成し、コロナ関係で弱った市民や事業所を助け、予防対策を進めるとしている。
）を素早く実施することや、人口減少を緩和する政策を掲げてきた。これらの公約の実現の一環として、この度の補正予算を編成したものと思われるが、この予算の計上に至った基本的な理念と具体的な対策を聞きたい。

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