令和 4 年第 4 回（9 月）上越市議会定例会

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１1疑内容

議案第 74 号 令和 3 年度上越市一般会計歳入歳出決算認定について(1) 決算を通しての当市の財政状況は、実質収支が 47 億 8,460 万円で、財政調整基金が 86 億 8,235 万円となった。様々な財政指標は、警戒ラインを下回ったが、杉

令和 3 年度決算を踏まえ財政健全化に向けた課題をどう捉えているか。

田(2) コロナ禍という大きな難題との悪戦苦闘が続いたが、令和 3 年度に 15 か月予勝算として実施した市民生活支援策や事業者支援策について、その成果や効果をど

典（公明党）

う捉えているか。
(3) 令和 3 年度に情報政策室を新設し、デジタル化の推進に取り組んだ中で、最も大きな成果は何か。
(4) 移住定住促進について、上越市ふるさと暮らしセミナーの開催や移住・就業支援金の充実・加算を行ったほか、新たに若者の定住・ＵＩＪターンに向けた家賃補助金や住宅取得補助金等の創設にも取り組んだが、これらの移住定住促進策の成果や課題を全体的にどう総括しているのか。
(5) 8 款 2 項 6 目中、除雪費について、除雪オペレーター確保のための除雪支援システム実証モデル事業や除雪オペレーター人材確保促進事業補助金に取り組んだが、担い手の育成・確保における成果や課題をどう捉えているか。
2議案第 84 号 上越市一般会計補正予算（第 3 号）について(1) 移住定住対策事業の移住定住応援住宅取得費補助金について、今後の申請見込みに合わせて 1,100 万円余り増額するとしているが、近年の地方への移住の増加傾向を考えると、補正額は不十分ではないか。また、当市が移住先に選ばれるため何が最重要と考えているか。

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２

1疑内容

提案理由の要旨について(1) 新型コロナウイルス感染症経済対策に関して、次の各点を聞きたい。
ア平

提案理由の中で、「県の支援と協調して原油価格の高騰を踏まえ、当該世帯等に灯油購入費助成金 5 千円を交付した」としているが、その他、市内全体に良わたる困窮世帯や困っている福祉施設等への支援はどうだったのか。
イ

木住宅リフォーム促進事業について、「総額 1 億円を確保するとともに、あわせて補助上限額の引上げや申請回数の制限を見直すなど、制度を拡充して実施哲した」とあり、令和 3 年度一定の改善が図られたが、実際の運用に当たっては、也

申請したものの抽選で漏れた多くの市民がいた。この点について、どう認識し、（日本共産党議員団）どう対応したのか。
ウ

上越市事業者経営支援金は、新型コロナウイルス感染症対策として創設し対応してきた。その実施に当たっては、制度の趣旨に反して対象外となるケースがあったが、その課題についての検証や改善は終わっているのか。
(2) 財政調整基金の令和 3 年度末の残高について、財政計画値に対し 27 億円余増の 86 億 8,235 万円となったことのみが述べられているが、財政運営上の視点及び市民生活に対する影響の視点でどのように評価しているのか。
(3) 「公共下水道整備区域の見直しを始めとする、下水道事業会計の経営健全化に向けた検討を進めた」としているが、具体的にどのような検討なのか。また、区域の見直しに関して該当する地域へはどのように対応し、地域住民からはどのような声が出されているのか。
2

議案第 74 号 令和 3 年度上越市一般会計歳入歳出決算認定について(1) 2 款 1 項 1 目一般管理費中、事務管理事業について、公の施設の適正配置計画に関し、議会資料では「一部の施設において廃止等の取組の遅れが生じている」としている。廃止を前提にした評価ではないのか。

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３1疑内容

提案理由の要旨について(1) 財政調整基金の令和 3 年度末の残高は、86 億 8,235 万円となった。前市長が財政健全化に一貫して取り組み、基金残高は、100 億円前後の水準を維持してきた本が、令和 3 年度決算においては、その水準を大きく下回ったことについて、どの山正ように分析しているか。
(2) 新型コロナウイルス感染症拡大防止について、公の施設への感染防止物品の配備や手洗い場の自動水栓化等の施設改修、国の基準等に基づく徹底した感染症対

人
（みらい）

策を講じた上での行事開催などに取り組んできたとあるが、どのように評価しているか。
(3) 地域経済の支援について、市内消費の喚起を促進することなどを目的に、住宅リフォーム促進事業において、総額 1 億円を確保し、制度を拡充して補助事業を実施したとある。その成果と課題について聞きたい。
2

議案第 79 号 令和 3 年度上越市病院事業会計決算認定について(1) 上越地域医療センター病院の改築に向けて、地域医療構想調整会議における上越地域の医療提供体制に係る議論の結果を反映した収支シミュレーションを行い、可能な限り早期の基本設計の着手を目指すとあるが、現時点でどのようなスケジュールを想定しているか。また、着手が遅れている理由について聞きたい。

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４1疑内容

令和 3 年度決算を踏まえた財源確保の取組について(1) 市の財政の弾力性を表す経常収支比率は 90.2％となったが、その要因をどう分析しているか。また、令和 3 年度決算を踏まえ、長引くコロナ禍と変化する社宮会情勢の中で、持続可能な市政運営を進めていくために必要な財源確保の取組を﨑どう考えているか。

朋子

2

第 6 次行政改革推進計画の令和 3 年度の取組結果について(1) 公共施設の適正管理の推進について、公の施設の適正配置計画に基づき、地域（創風）

住民等への丁寧な説明と協議を行いながら進捗管理を図ったが、一部の施設において廃止等の取組の遅れが生じているとしている。その要因をどのように分析し、それを踏まえてどのように取り組んでいくのか。
3

市独自で行った新型コロナウイルス感染症予防対策の検証と効果について(1) 小・中学校や保育園等のトイレの手洗い場の自動水栓化の取組をどのように検証し、その効果はどうであったか。

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５1疑

内容

議案第 74 号 令和 3 年度上越市一般会計歳入歳出決算認定について(1) 主な財政指標では、財政健全化判断比率は、4 種類全ての比率が令和 3 年度においても警戒ラインとなる早期健全化基準を下回り、財政構造の弾力性の判断基橋準となる経常収支比率は、前年度比 2.0 ポイント低下したとしている。この結果

本をどう評価するか。また、市長は、令和 3 年度決算を踏まえ、財政健全化に向け洋てどのように考えているか。

一（久比岐野）(2) 令和 3 年度における主要事業について、その成果をどのように考えているか。
ア 第 2 期総合戦略に掲げる 4 つの政策分野に基づく取組及び第 6 次総合計画に掲げる 3 つの重点戦略に基づく取組
イ 感染拡大防止の取組
2議案第 84 号 令和 4 年度一般会計補正予算（第 3 号）について(1) 6 款 1 項 3 目農業振興費中、水田農業推進事業について、農産物の生産コストが増加している農業者の経営の安定化を図るため、燃油使用量又は肥料費の低減に資する農業用機械等の導入費の一部を補助する経費を増額するとしているが、市内における農業者の実態をどう認識しているか。また、期待する効果は何か。
(2) 新型コロナウイルス感染症の影響に伴う令和 3 年度分の指定管理料の見直しを行った公の施設において、更なる収支不足が生じたことから、指定管理料を増額するとしているが、その理由を聞きたい。
3

議案第 93 号 上越市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について(1) 上越市消防団の定員を実団員数に即して改めるとしているが、地域防災力を維持、確保していくための適正人員についてどのように考えているか。また、条例改正を行う目的は何か。

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質

氏名
会派

６1疑

内容

市長の提案理由について(1) 令和 3 年度当初予算について、コロナ収束後の「新たな日常」を見据えた地域活性化や環境整備に資する取組を推進してきたとあるが、令和 3 年度に実施した小事業をどう評価しているか。

林(2) 令和 3 年度の実質単年度収支は 11 億 4 千万円の黒字、財政調整基金残高は前和年度末と比べ 1 億 5 千万円の減となったが、市長はどう評価分析しているのか。

孝（政新クラブ）

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質

氏名
会派

７1疑

内容

議案第 79 号 令和 3 年度上越市病院事業会計決算認定について(1) 上越地域医療センター病院開設後 20 年を超えた。令和 3 年度の決算状況を踏宮

まえ、将来にわたり安定的な病院運営の維持ができると考えているのか。
(2) 令和 3 年度の病院経営について、どのようなコロナ禍の影響があったか。

越(3) 地域医療の中核的な役割を担っている上越地域医療センター病院の改築につ馨

いて、施設の改築に向けては、可能な限り早期の基本設計の着手を目指すとして（無所属）

いるが、現時点での整備計画の概要と進捗状態を聞きたい。
2

議案第 84 号 令和 4 年度上越市一般会計補正予算（第 3 号）について(1) 県の原油価格・物価高騰対応事業等を活用するが、市民生活の実情と市内経済のダメージをどう捉えているか。

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