【資料３-b】
P.1

令和４年度

⼤阪狭⼭市⽔循環協議会(第２回)
説明資料

本日の次第⼤阪狭⼭市⽔循環計画について
1 計画策定の背景
2 計画書の⾻⼦（1） 計画の基本的事項（2） ⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題（3） 将来像と計画の⽬標（4） 施策について（5） 計画推進のための取り組み
3 計画書の⽬次

P.2

１ 計画策定の背景
⼤阪狭⼭市⽔循環計画について
1 計画策定の背景
2 計画書の⾻⼦（1） 計画の基本的事項（2） ⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題（3） 将来像と計画の⽬標（4） 施策について（5） 計画推進のための取り組み
3 計画書の⽬次

P.3

１ 計画策定の背景

P.4

計画策定の背景

平成26年⽔循環基本法の制定により、我が国の⽔循環に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るため策定するため、⽔循環に関する施策の基本となる計画と地域の健全な⽔循環の維持・回復の施策を推進
産学官⺠が連携して、普及啓発、広報、教育及び⼈材育成に戦略的に取り組み、健全な⽔循環を次世代に継承
第五次⼤阪狭⼭市総合計画の「⽔・ひと・まちが輝き みんなの笑顔を未来へつなぐまち」を市の将来像に設定➡ ⼤阪狭⼭市⽔循環計画の策定により、『⽔』をキーワードとしたまちづくりを加速、推進
国の背景

本市の背景

⼈類共通の財産である⽔の恵沢を享受できるよう健全な⽔循環を維持・回復することが不可⽋

本市を取り巻く環境変化へ 的確かつ柔軟に対応し持続可能なまちづくりを進めることが必要

⽔循環基本法（平成26年制定）
⽔循環基本計画（平成27年閣議決定）

第五次⼤阪狭⼭市総合計画
令和３年３⽉ 策定

令和から始まる「新・⽔戦略」① 流域マネジメントによる⽔循環イノベーション〜流域マネジメントの更なる展開と質の向上〜② 健全な⽔循環への取組を通じた安全･安
⼼な社会の実現 〜気候変動や⼤規模⾃然災害等によるリスクへの対応〜③ 次世代への健全な⽔循環による豊かな社
会の継承 〜健全な⽔循環に関する普及
啓発、広報及び教育と国際貢献〜

⼤阪狭⼭市⽔循環計画総合計画の将来像を具現化する「⽔」に関するマスタープラン

推進

令和３年4⽉ ⼤阪狭⼭市 ⽔資源部 発⾜（所掌事務︓下⽔道・治⽔対策・⼤阪広域⽔道企業に関すること）

多様な『⽔』施策の指針・ガイドとして補強

２ 計画書の⾻⼦
⼤阪狭⼭市⽔循環計画について
1 計画策定の背景
2 計画書の⾻⼦（1） 計画の基本的事項（2） ⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題（3） 将来像と計画の⽬標（4） 施策について（5） 計画推進のための取り組み
3 計画書の⽬次

P.5

（1）計画の基本的事項
1.1 計画策定の趣旨

P.6

1.2 計画の位置付け

 市域の『⽔』に関する施策を推進するマスタープランとして本計画を策定
 多様な市施策を展開するための関連マスタープラン・基本計画などとも連携が必要➡ ⼤阪狭⼭市の特徴を活かしたオリジナリティのある計画にします。
計画策定の趣旨
・狭⼭池を主としたため池が113箇所存在していることから、⽔関連要素である「ため池」をキーワードとしたオリジナリティのある計画を策定

一般的な水循環のイメージ

計画の位置付け・⽔に関する施策を⼀体的に取り扱うことで多様な関係者との協働を可能とするものとして、本計画を位置付け※今後、関連する全ての計画・施策の照会を予定

（2）⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題

P.7

2.1 ⼤阪狭⼭市における⽔循環の各要素の現状
 治⽔では、下⽔道（⾬⽔）、⽔路・法廷河川・狭⼭池ダムがそれぞれ役割を分担 利⽔では、上⽔道から下⽔道（汚⽔）への流下または⽔路から農業利⽤➡ 『⽔』に関する様々な現状と課題を整理します。
治⽔関係の状況

利⽔関係の状況

１）河川・⼤阪狭⼭市を流れる河川は、⻄除川、東除川、三津屋川の3河川です。
・⼤阪狭⼭市内の河川は⾬を安全に流下させるため、⼤阪府が流域治⽔の⼀環として、河川改修を実施しています。

１）河川・上⽔道

２）狭⼭池

２）狭⼭池・ため池

・狭⼭池は1400年前の⾶⿃時代に造られた⽇本最古のダム形式のため池です。

・狭⼭池では、夏場の時期にアオコが発⽣しています。

・⽔道事業は⼤阪広域⽔道企業団による給配⽔に変更しました。
・安定した⽔質・⽔量を確保するため、施設の耐震化・⽼朽化対策を計画的に実施しています。

・狭⼭池は、本市の中⼼に位置し、シンボルとして愛されています。

・⽔質向上のため、浚渫や池⼲し（池の⽔を放流し、底泥を乾燥させる）を実施しています。

３）ため池

３）地下⽔・井⼾⽔

・ため池は、農業⽤⽔確保を⽬的とし、⾬⽔貯留による⼀定の治⽔効果も発揮します。
・⼤阪狭⼭市内には⼤⼩合わせて113か所のため池が存在します。
４）公共下⽔道（⾬⽔）
・市域を７つの排⽔区に分割し効率的に⾬⽔を排⽔しています。
・ソフト⾯︓内⽔ハザードマップの策定
・ハード⾯︓調整池の整備 など

・地下⽔採取を規制する条例はありません。
・豊富な地下⽔を活⽤することも検討課題です。
４）下⽔道（汚⽔）
・流域関連公共下⽔道事業として本市が管路施設を建設・維持管理しています。
・⼤和川下流流域下⽔道の狭⼭⽔みらいセンターと今池⽔みらいセンターで処理し、東除川や⻄除川へ放流しています。

（2）⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題

P.8

2.2 将来像に影響を与える要素
 ため池は、農業利⽤だけでなく、防災効果や良好な住環境を創出 2045年には65歳以上が約4割、⽼年⼈⼝1⼈を⽣産年齢⼈⼝の約1.35⼈で⽀えると予測➡ 将来予測をもとに主に治⽔対策と⽔辺環境のマネジメントを進めます。
⽔収⽀の概算・ため池調査結果

・温暖化の影響で短時間豪⾬が増加、平均気温が上昇傾向
近畿地⽅１時間降⽔量50mm以上の年間発⽣回数
⼈⼝推計
実績値

市域内⼈⼝

【ため池調査結果の概要】
・今後は管理と廃⽌等の⽅針を定めて、農業⽤⽔の確保や⼈的被害の防⽌が必要

・⼤阪狭⼭市の⼈⼝は約30年で約7千⼈ (12.8%) 減と予測

推計値

97地点あたりの発⽣回数（回）【現在⽔収⽀の概算】
・流⼊量は 河川約2,000万m3/年、上⽔約630万m3/年、降⽔約1,600万m3/年
・流出量は 河川約2,680万m3/年、下⽔約750万m3/年、蒸発散約300万m3/年、地下⽔流出約500万m3/年

⽔循環に影響を与える要素

年平均気温

平均気温

（2）⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題

P.9

2.3 ⼤阪狭⼭市の⽔循環における課題と特徴
 ⽔路・ため池などの管理状況が不明確なものは、問題が顕在化する恐れあり ⾃治会・地区会、円卓会議、狭⼭池まつり実⾏委員会などの市⺠活動も、まちの基礎を⽀える➡ 強みを活かし・守りながら、次世代へつなぐ持続可能なまちづくりのための施策を⽴案します。
⽔循環における課題

⽔循環における特徴

・上下⽔道、法定河川、治⽔ダムは着実に事業を実施
・市を特徴付ける、ため池などの管理状況は不明確
・管理不⼗分な施設は 「厄介者」 と扱われる恐れ
対象施設

機 能所有・管理者 市との関わり

上⽔道

企業団 ⽔道施設

飲料⽔等

企業団

市は企業団の構成団体

下⽔道（汚⽔）市 下⽔道施設
府 下⽔道施設

汚⽔の処理

市︓公共下⽔道
府︓流域下⽔道

（基本 私費負担）

下⽔道
（⾬⽔）

市 下⽔道施設

浸⽔対策

市

管理者

管理者

（基本 公費負担）

法定外公共物
状態把握・利⽤許可など・充実した⽔循環関係インフラ
・豊かな⽔辺と多様な⾃然環境を創出
・多様な市⺠活動が美観を保全
課題他

経営の課題
施設の⽼朽化
⼈⼝の減少
経営の課題
施設の⽼朽化
⼈⼝の減少
財源的課題
機能評価・整備⽅針
施設の⽼朽化⽔路
利 ⽔
他所管外を含む・⽔路・ため池 など 治⽔(要検討)
ため池 （完全把握困難） 親⽔(要検討)など

管理状況が不明確なものも存在

機能評価要

私・公・不明混在

⽀援と主体的関与の可能性

営農者減少
施設⽼朽化・粗放化
施設保全の課題
治⽔・親⽔機能の扱い
国費等財源確保
維持保全への住⺠参画
地下⽔利⽤状況の把握

⼤阪府

流域マネジメント
調整・利活⽤

都市防災課題上流域・下流域との協⼒（その他） 対象の特定要法定河川 ⻄除川・東除川・・
三津屋川・狭⼭池
治⽔ダム （⼤和川︓市外）他との関係が複雑

治 ⽔＋α

維持管理⽀援財源的課題

強み弱み（１） 市⺠協働が活発（２） 信頼できるライフラインが充実（３） ⽔辺を活かしたまちづくり（４） ⼈を呼び込むまちづくり（５） ⼦育てや教育のしやすいまちづくり（１） ⽔循環学習機会の不⾜（２） 持続可能な施設の維持管理体制の不安（３） ⽔と緑に親しむ環境が限定的（４） 将来の市財政運営に対する不安（５） インフラ再整備費の増加

機会脅威（１）⽇本最古のため池「狭⼭池」を有する（２）ため池等の⾃然環境が豊か（３）ＩoＴ技術による事業の効率化（４）良好な交通アクセス（１） 農業の衰退（２） 地域雇⽤不⾜・⻑引く不況（３） 防犯対策・犯罪に対する不安（４） 少⼦化・⾼齢化社会（５） 南海トラフ等の⼤きな⾃然災害

強み・機会の例

・「狭⼭池まつり」、「⽔とみどりのネットワーク事業」などの開催

弱み・脅威の例

・充実した⽔循環関係インフラが⽔循環へ興味・教育の機会減少につながる可能性

・点在するため池が、都市近郊での豊かな⽔辺と多様な⾃然環境を創出

・農業利⽤されず管理が不⼗分となっているため池などの存在

（3）将来像と計画の⽬標
3.1 将来像

P.10

3.２ 基本理念

 関係者間で理念や⽅針、将来像を共有するため「将来像」を設定
 関連施策を⼀体的に取り組むための考え⽅を「基本理念」として設定➡ よりよいキャッチフレーズを設定するため、ブレスト※などを実施することを想定しています。
※ブレインストーミング：複数の参加者が自由にディスカッションを行い、アイデアを出していくこと。

将来像※審議事項①【将来像】
・⽔循環に関する様々な要件を満たす望ましい姿を想定
・取組により実現するゴールを将来像として関係者全体で共有※ご意⾒願います。

基本理念※審議事項①【基本理念】
・将来像を具現化するために必要な取組の要点を提⽰
・取組⽅針、施策⽴案の基本的な考え⽅として共有（例）【守るべき価値】
・本市の特徴・ため池などの豊かな⽔辺環境（例）【環境の変化】
・営農者の⾼齢化
・ため池廃⽌など（例）「守るべき価値」
を次世代へ継承する
取組が必要（例）本市が持つ「強み」や「機会」を将来まで引き継ぐことを念頭に（例）【強 み】・市⺠協働が活発・信頼できるライフラインが充実
・⽔辺を活かしたまちづくり
・⼈を呼び込むまちづくり
・⼦育てや教育のしやすいまちづくり（例）【機 会】
・⽇本最古のため池・狭⼭池を有する・ため池等の⾃然環境が豊か
・ＩoＴ技術による事業の効率化
・良好な交通アクセス※ご意⾒願います。
基本理念は、よりよいキャッチフレーズを設定するため、市⺠からの意⾒を取り⼊れながら継続して検討します。

（3）将来像と計画の⽬標
3.３ 基本⽅針（⽬標）P.11※審議事項①

 将来像として位置付けた本市が守るべき価値を、⼤きく治⽔機能と豊かな住環境の区分
 「安⼼して暮らせるまち」・「⽔とみどりが豊かなまち」などがある。

➡ 「流域治⽔システム」と「⽔辺環境の持続的マネジメント」を整理し施策を体系化します。
流域治⽔システム

⽔辺環境の持続的ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

治⽔機能の強化

親⽔機能の向上

治水機能を強化して様々な世代が協力し合い命と生活を守り健全な水循環を守り安心して暮らせるまちに

水とみどりが豊かなまちに 気候変動による降⾬量の増加に対応するため、都市部のみならず河川に対象を拡⼤し、河川改修等の加速化に加え、流域のあらゆる既存施設を活⽤したり、リスクの低いエリアへの誘導や住まい⽅の⼯夫も含め、流域のあらゆる関係者との協働により、流域全体で総合的かつ多層的な対策を実施。（流域治⽔）

 ⽔辺環境を維持しつつ、それを阻害する関連施設の管理状
況不全などの課題解決をめざ
すもの 快適性などの「⽔」を超えた価値創出をめざすもの※ご意⾒願います。

 災害に強いまち 快適な住環境
 賑わいの創出※基本⽅針（⽬標）は、よりよいキャッチフレーズを設定するため、継続して検討します。また、アンケート結果の反映も⾏います。

（3）将来像と計画の⽬標
3.4 計画の期間

P.12※審議事項④ ⼤阪狭⼭市の関連計画等を踏まえ、計画期間及び⾒直し時期を設定
 計画の対象範囲は、「⽔」の要素全体
計画期間（案）

2356789102030○総合計画の改定○SDGｓの⽬標年次2023案➀ 計画期間 ８年• 案③︓短期・中期・⻑期
具体的な期間は設定せず、期間を3段階に分類する案

上位計画との整合を図る等の理由で、１０年とするパターンが多い

4年⽬• 案②︓２０２３年度〜２０３２年度（１０年間）
他の⽔循環計画の計画期間で最も多い期間であり、第五次⼤阪狭⼭市総合計画の⾒直しを踏まえて、本計画を⾒直す案

年⽬• 案①︓２０２３〜２０３０年度（８年間）
第五次⼤阪狭⼭市総合計画は、２０２１〜２０３０年であり、計画期間の末を統⼀する案

1・・・

案② 計画期間 10年

案③ 短期・中期・⻑期
短期（1〜3年）
中期（3〜5年間）
⻑期（5〜10年⼜は20年）

（3）将来像と計画の⽬標
3.5 計画の対象範囲

P.13※審議事項④

利⽔は、上⽔道から下⽔道（汚⽔）への流下する。
降⾬や地下⽔は、農業⽤⽔路やため池から農業利⽤
治⽔は、下⽔道（⾬⽔）、農業⽤⽔路、法定河川、狭⼭池ダムなどがそれぞれ役割を分担

（4）施策について
４.１施策の⽅向性

P.14※審議事項②

 基本⽅針を実現する、効果的な施策を選定
 市の特徴を活かす、多様な効果発現、市⺠活動の評価、次世代継承をキーワードに⽴案➡ 賑わいの創出は『狭⼭池』をシンボルとしての賑わいも加え、施策を⽴案します。
施策の⽅向性
快適な住環境

災害に強いまちにぎわいの創出

連続性・関連性・多様な効果がある施策【施策の視点】①
⼤阪狭⼭市の特徴を活かす施策③
市⺠活動を⽔循環視点で評価した施策②
多様な効果を発現できる施策④
次世代への継承に資する施策

実効性がある計画
治⽔機能防災機能○○機能

親⽔機能などなど

流域治⽔システムの確⽴

⽔辺環境の持続的マネジメント

官⺠協働による費⽤を含めた「⽔」を超えた
公関与も検討 ため池の価値の創出
⽀え⽅

⼦どもや⾮農業従事者への教育・啓発の推進
取組内容の進捗評価プロセスを設定○○機能など※ご意⾒願います。など

（4）施策について

P.15

４.２⽔循環施策 あらゆる関係者により流域全体で⾏う「流域治⽔」への転換
 ⽔辺環境の持続的マネジメント…ため池に⼈々が集う・親⽔施設としての利⽤可能性検討などの施策を⽴案
 計画全般に対して…⼦どもや⾮農業従事者に対する教育・啓発の推進などの施策を⽴案➡⼤阪狭⼭市のオリジナリティに基づく、楽しさのある計画として策定します。
具体的な施策案

⽔循環施策の例※審議事項②① 流域治⽔システム（例）広島県ため池の統廃合の検討

・縦割り志向ではなく、関係者や他分野と連携することにより、防災・減災施策を強化できないか・国⺠⽬線に⽴ったわかりやすい施策となっているかという「連携」と「国⺠⽬線」をキーワードとして、防災・減災施策を総ざらいの上、ブラッシュアップを⾏い事業を推進② ⽔辺環境の持続的マネジメント（例）福島県 「⽔との共⽣」 出前講座

・狭⼭池ダム・博物館での⽔環境関連イベント等の⽀援（地域共同連携）
・学校教育等で活⽤可能な⽔環境学習機会の創出

講座内容

・市⺠団体との協働・連携による⽔環境関連イベント開催

・「⽔との共⽣」プランの⽬指すもの・公⺠連携による企業等とのコラボレーション企画

・流域を対象とした⽔環境保全活動の必要性

・⾮営農者との協働によるため池・⽔路清掃活動等の⽀援

・活動団体の実践事例紹介、⾃然観察講座

・狭⼭池の⽔下（利⽔地域︓堺市・松原市・⽻曳野市）との連携による⽔環境活動の促進

・森林の地下⽔かん養から始まる⽔循環
・わたしたちの⾝近な⽔環境

（4）施策について

P.16

４.２⽔循環施策
 ため池の役割を明確化し、治⽔・利⽔の両⾯で効果を発揮
 次世代への継承を意識し、⽔循環に関する教育活動の実施➡⽔循環につながる各団体の事業を施策として位置付けます。※各団体の進⾏中の事業を妨げるものではありません。
位置情報アプリを活⽤した
ため池の情報管理

ため池の分類化・IoT活⽤
基本的な考え⽅（１）浸⽔等の⼈的被害を未然に防⽌（２）ため池の管理強化と補強（３）利⽤しなくなったため池の統合・廃⽌

２類︓治⽔機能向上を図る池・優先度の⾼い池からハード対策を推進
・農業利⽤以外の⽬的に存続する場合、管理者を特定した上で適切に管理
３類︓利⽔機能維持を⾏う池
・農業⽤⽔としての利⽤を区分
４類︓廃⽌・転⽤を図る池・安全性を考慮し、廃⽌⼯事を実施

・狭⼭池歴史博物館の利⽤・⽔循環に関する学習機会を設ける○出前講座

明 高 １類有高

基本的な考え⽅（１）市の施策として取組意義の明確化（２）市⺠の参画を促し、本市の⽔に興味を持つ機会を創出（３）本市に根差した⼈材を育て、社会に新たな価値を創造○学校教育活動

健全度・管理体制の強化

管理体制

・施設機能の維持

被害

１類︓親⽔・治⽔機能向上を図る池

農業利⽤

○分類の例

⽔循環教育

・流域を対象とした⽔環境保全活動の必要性
・活動団体の実践事例紹介、⾃然観察講座

２類

・わたしたちの⾝近な⽔環境

３類

・イベントと併設した⽔循環学習

４類

・⾼校⽣以上を対象にした⽔循環講座⇒⼈が集う機会を活⽤した、
⽔循環教育の実施

⼈が集う機会連
携

⽔循環教育

次世代の「⽔」に関する
⼈材育成

（5）計画推進のための取り組み

P.17

5.２進⾏管理5.１推進体制

 関係者が協働・連携して推進する体制構築を位置付け、次世代継承に資する教育・啓発を実施
 施策毎に進捗指標を設定し、協議会での定期点検など、PDCAサイクルに基づく改善を推進➡ 多様な関係者が協働し、継続的改善を進めることにより、次世代へ継承する枠組みとします。
推進体制

⼤阪狭⼭
市⾃治会
地区会連 ⼤阪狭⼭市
⼤阪狭⼭市
合会
円卓会議
有識者
狭⼭池
まつり実⾏委員会
⼤阪狭⼭
市農業委員会

進⾏管理※審議事項⑤⼤阪狭⼭市
⽔循環協議会

⼤阪府富⽥林⼟⽊事務所
⼤阪府農とみどりの総合事務所※審議事項⑤

協議会での毎年進捗点検・評価 PDCAサイクルでの運⽤
123456

中間
⾒直し

2023

7820309総合計画の改定案➀ 計画期間 ８年

⼤阪府南部
流域下⽔道事務所
狭⼭池⼟ ⼤阪広域
地改良区 ⽔道企業団

10・・・

案② 計画期間 10年

案③ 短期・中期・⻑期
『⽔』や『⽔循環』への関⼼を⾼める場を共有・提供
情報を共有し合うため、広く発信

SDGｓの考え⽅を基盤に

短期

中期

⻑期

市以外が実施する関連事業の⽅向性も記載・状況を定期確認

３ 計画書の⽬次
⼤阪狭⼭市⽔循環計画について
1 計画策定の背景
2 計画書の⾻⼦（1） 計画の基本的事項（2） ⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題（3） 将来像と計画の⽬標（4） 施策について（5） 計画推進のための取り組み
3 計画書の⽬次

P.18

３ 計画書の⽬次P.19

計画⽬次（案）
 １基本事項、２現状と課題、３将来像と⽬標、４施策、５推進体制の５つの章より構成
 各章が内閣府による⽔循環計画としての認定に必要な要件９項⽬を包含➡ 過不⾜がなく、わかりやすい⽬次構成として設定します。
計画⽬次（案）※審議事項③

⽔循環計画 認定要件

１
計画の基本的事項
１.１ 計画策定の趣旨
１.２ 計画の位置付け（７）流域の特性や既存の他の計画等との関係

２
⼤阪狭⼭市の⽔循環の現状と課題
２.１ ⼤阪狭⼭市における⽔循環の現状
２.２ 将来像に影響を与える要素
２.３ ⼤阪狭⼭市の⽔循環における課題と特徴（２）流域の課題設定（７）流域の特性や既存の他の計画等との関係

３
将来像と計画の⽬標
３.１ 将来像
３.４ 計画期間
３.２ 基本理念
３.５ 計画の対象範囲
３.３ 基本⽅針（⽬標）（３）流域の⽬標設定

４
施策について４.１ 施策の⽅向性
４.２ ⽔循環施策（４）⽬標を達成するための施策設定

５
計画推進のための取り組み
５.１ 推進体制
５.２ 進⾏管理（８）計画を評価するプロセスの有無（９）計画の進捗状況を表す指標【以下は協議会やアンケートなどでの対応と位置付け】（１）公的機関の計画策
定への関与（５）課題・⽬標・実施する施策の適切性（６）地域住⺠等の意⾒の反映

審議事項

⼤阪狭⼭市⽔循環協議会（第2回）【本⽇の審議事項】①将来像・基本理念・基本⽅針の考え⽅②施策の⽅向性・⽔循環施策の考え⽅【今後の審議事項】③計画⽬次④計画期間・計画の対象範囲⑤推進体制・進⾏管理の考え⽅

P.20