令 和４ 年 第３ 回 田野 畑村 議会 定例会 会議 録（ 第１ 号）
招 集 年 月 日
招 集 の 場 所

令和 ４年 ５月２３日
田 野 畑 村 役 場
開 会 令和 ４年 ６月１０日

開 閉 会 日 時

令和

応（不応）招議員
及び出席議員並び

閉 会
議席
番号
１

中

村

に欠席議員

２

工

藤

出席

１０名

３

上

村

欠席

０名

４

会議録署名議員
職務のため議場に出席した者の氏名

地 方 自 治 法
第１２１条により説明のため出席した者の職氏名

議 事 日 程会議に付した事件
会 議 の 経 過

４年

氏

６月１４日
出席
名
等別
芳 正
出

議

長

鈴

木

隆

昭

議席
番号
６

畠

山

拓

雄

出席
等別
出

氏

名

求

出

７

上

山

明

美

出

浩

司

出

８

中

村

勝

明

出

小松山

久

男

出

９

佐々木

功

夫

出

５

佐々木

芳

利

出

１０

鈴

隆

昭

出

８
事務 畠
局長
村
副
村

中

村

勝

明

哲

主査

三

総

務

課

山

９

長
長

佐々木
阿 部

芳

靖
肇

長

工

光

幸

藤

企画観光課長
地域整備課長
住民生活課長
健康福祉課長会 計 管 理 者
税務会計課長
産業振興課長

佐々木
工 藤
大 森
佐 藤

和

修
彦
泉
子

早

野

和

彦

佐

藤

智

佳

総 務 課 主 幹

菊

地

正

次

健康福祉 課主幹

佐々木

和

也

産業振興 課主幹

横

順

一

山

隆

別紙のとおり別紙議事日程のとおり
別紙のとおり

- 1 -

上

恵

木

佐 々 木 功 夫
美教育長
教 育 次 長
教育委員会事務局
主 任 主 査

相
平

模
坂

貞

一
聡

工

藤

真

樹

企 画 観 光 課
主 任 主 査地 域 整 備 課
主 任 主 査地 域 整 備 課
主 任 主 査住 民 生 活 課
主 任 主 査産 業 振 興 課
主 任 主 査産 業 振 興 課
主 任 主 査

大

澤

工

藤

佐

藤

中

野

角

舘

尚

畑

山

譲

健
光

昭
太

千

鶴

令和４年第３回田野畑村議会定例会会議録
議

事

日

程

（第１号）

令和

開

４年

６月１０日（金曜日）

午前１０時００分開議

会

日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期決定

日程第３

諸般の報告

日程第４

行政報告

日程第５

一般質問

日程第６

報告第１号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度田野畑村一般会計予算）

日程第７

報告第２号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度田野畑村簡易水道特別
会計予算）

日程第８

報告第３号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度田野畑村集落排水特別
会計予算）

日程第９

報告第４号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度田野畑村下水道特別会
計予算）

日程第10

報告第５号

事故繰越し繰越計算書の報告について（令和３年度田野畑村一般会計予算）

日程第11

承認第１号

専決処分した事件の承認について（田野畑村村税条例の一部を改正する条
例）

日程第12

承認第２号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第８号））

日程第13

承認第３号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第９号））

散

会

- 3 -

◎開会及び開議の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

ただいまから令和４年第３回田野畑村議会定例会を開会いたします。

ただいまの出席議員は10人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。
直ちに本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議事日程の報告〇議長【鈴木隆昭君】

本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

日程に従い進行します。

◎会議録署名議員の指名〇議長【鈴木隆昭君】

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、議長において、８番、中村勝明君、９番、
佐々木功夫君を指名いたします。

◎会期決定〇議長【鈴木隆昭君】

日程第２、会期決定の件を議題といたします。

お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から14日までの５日間といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
（異議なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日から14日までの５日間と決定いたしました。
なお、会期日程につきましては、お手元に配付いたしました会期計画のとおりでありますので、ご了承願います。

◎諸般の報告〇議長【鈴木隆昭君】

日程第３、諸般の報告を行います。

村長から報告５件、承認３件、議案３件の送付があり、お手元に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、村長から地方自治法第243条の３第２項の規定に基づき、一般社団法人田野畑村産業開発公社、株式会社サンマッシュ田野畑及び株式会社甘竹田野畑の経営状況等を説明する書類の送- 5 -付があり、お手元に配付しておりますので、ご了承願います。
次に、監査委員より監査結果の報告書３件を受理しており、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。
次に、本日までに受理した請願は、お手元に配付いたしております請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託しましたので、報告いたします。
次に、会議等関係でありますが、お手元に配付しておりますので、ご了承願います。なお、関係書類は事務局にありますので、御覧願います。
続きまして、宮古地区広域行政組合議会定例会及び臨時会の議決事件の概要を畠山拓雄君から報告願います。
６番、畠山拓雄君。
〇６番【畠山拓雄君】

先に３月定例会からご報告申し上げます。去る３月23日に招集された宮古地

区広域行政組合議会定例会において審議された議案につきまして、その概要をご報告申し上げます。
本定例会は、宮古市役所議場において午後１時に開議され、会期は１日限りでございました。
議案は４件で、お手元に配付しております概要報告書のとおりでございます。
議案第１号

令和４年度宮古地区広域行政組合一般会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ32億2,546万8,000円とするもので、これを原案のとおり可決しております。
まず、歳出からご説明いたします。１款議会費は、議会運営及び議員研修に要する経費などを242万4,000円計上するものでございます。
２款総務費は、職員の人件費、事務局の業務全般に要する経費などを8,134万3,000円計上する
ものでございます。
３款衛生費は、町村のごみ収集運搬に要する経費、職員給与費、施設保守整備及び管理運営経費などを10億9,887万円計上するものでございます。
４款消防費は、職員給与費、火災予防、警防、救急業務に要する経費、施設保守整備に要する経費などを20億617万3,000円計上するものでございます。
５款災害復旧費は、整理科目でございます。
６款公債費は、長期債償還金及び一時借入金利子を2,665万6,000円計上するものでございます。
７款予備費は、1,000万円計上するものでございます。
次に、歳入についてご説明いたします。１款分担金及び負担金は、構成市町村からの負担金で、31億1,830万7,000円計上するものでございます。
２款使用料及び手数料は、土地等使用料、処理業許可手数料、ごみ処理手数料、し尿処理手数
料、危険物取扱許可手数料及び諸証明手数料を4,196万円計上するものでございます。
３款国庫支出金は、廃棄物処理施設モニタリング事業費補助金、循環型社会形成推進交付金事- 6 -

業費補助金を2,216万5,000円計上するものでございます。
４款県支出金は、岩手県防災航空隊の人件費相当分などを763万4,000円計上するものでございます。
５款財産収入は、36万1,000円計上するものでございます。
６款繰越金は、整理科目でございます。
７款諸収入は、預金利子、資源物売却代金などを3,504万円計上するものでございます。
議案第２号は、令和３年度宮古地区広域行政組合一般会計補正予算（第３号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総務費から歳入歳出それぞれ3,929万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ30億285万9,000円としたもので、これを原案のとおり可決しております。
それでは、歳出からご説明いたします。１款議会費、１項議会費は、議員研修の中止により減額するものでございます。
２款総務費、１項総務管理費は、実績見込み及び事業の確定による減額でございます。
３款衛生費、２項清掃費は、実績見込み及び事業の確定による減額でございます。
４款消防費、１項消防費は、実績見込み及び事業の確定による減額でございます。
次に、歳入についてご説明いたします。１款分担金及び負担金、１項負担金は、歳入の他の科目の補正額及び歳出補正額に基づき、調整の上、減額するものでございます。
２款使用料及び手数料、２項手数料は、収入見込みにより増額するものでございます。
３款国庫支出金、１項国庫補助金は、実績見込みにより減額するものでございます。
７款諸収入、２項雑入は、収入見込みにより増額するものでございます。
以上が歳入の説明でございます。
議案第３号

宮古地区広域行政組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、妊娠、出産、育児等と仕事の両立支援のため、非常勤職員の育児休業及び部分休業の取得要件の緩和等をしようとするもので、これを原案のとおり可決しております。
議案第４号

宮古地区広域行政組合職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例につきましては、新たに職員となった者が提出する宣誓書への押印を廃止しようとするもので、これを原案のとおり可決しております。
以上で報告を終わります。
次に、５月臨時会の概要について説明いたします。去る５月23日に招集された宮古地区広域行
政組合議会臨時会において審議された議案につきまして、その概要をご報告申し上げます。
本臨時会は、宮古市役所議場において午後３時に開議され、会期は１日限りでございました。
議案等は６件で、お手元に配付しております概要報告書のとおりでございます。
選挙第１号でありますが、議長の選挙により、宮古市選出議員の木村誠君が当選いたしました。
議会運営委員会委員の選任についてでございますが、議会運営委員会委員に宮古市選出議員の- 7 -田中尚君を選任しております。
議案第１号

令和４年度宮古地区広域行政組合一般会計補正予算（第１号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ2,539万8,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ32億７万円とするもので、これを原案どおり可決しております。
補正予算の内容についてでございますが、まず歳出について、期末手当の支給率改正に伴い、期末手当及び共済組合事業主負担金の人件費を2,539万8,000円減額しております。
款項の内容についてでございますが、２款総務費、１項総務管理費、３款衛生費、２項清掃費
及び４款消防費、１項消防費は、職員手当及び共済費に係る補正でございます。
次に、歳入についてでございます。１款分担金及び負担金、１項負担金は、歳出の減額補正を調整の上、2,539万8,000円を減額補正するものでございます。
また、繰越明許費について、今年度配備予定の水槽付消防ポンプ自動車の年度内納入が不可能との理由で入札不調となったことから、納期を延長し、再度入札に付するため予算を繰り越すものでございます。
議案第２号

宮古地区広域行政組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、昨年８月の人事院勧告及びそれを踏まえた法律の改正内容を鑑み、一般職の職員の期末手当の支給割合を改定するもので、これを原案どおり可決しております。
この条例の主な内容は、期末手当の支給割合を見直すことに伴う所要の改定をするもので、詳
細につきましては、お手元の概要報告書のとおりでございます。
議案第３号

財産の取得に関し議決を求めることについてでございますが、消防活動の用に供する高規格救急自動車の買入れをしようとするもので、これを原案のとおり可決しております。
なお、本件の車両につきましては、山田消防署、田野畑分署及び新里分署に配置予定となってお
ります。
議案第４号

財産の取得に関し議決を求めることについてでございますが、消防活動の用に供する高度救命処置用資機材の買入れをしようとするもので、これを原案のとおり可決しております。なお、本件の資機材につきましては、議案第３号で買入れしようとするもので、高規格救急
自動車に搭載するものでございます。
議案第５号

宮古地区広域行政組合監査委員の選任に関し同意を求めることについてでございますが、宮古地区広域行政組合監査委員（識見を有する者）に宮古市の松舘恵美子氏を選任しようとするもので、これに同意しております。
以上で報告を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

続きまして、岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会の議決事件の概要を

上山明美さんから報告願います。
７番、上山明美さん。

- 8 -〇７番【上山明美君】

去る令和４年３月22日に招集されました岩手県沿岸知的障害児施設組合議会

定例会において審議されました議案等につきまして、その概要をご報告申し上げます。
本定例会は、宮古市役所議場において午前10時に開議され、会期は１日限りでございました。
議案は２件で、お手元に配付しております概要報告書のとおりでございます。
議案第１号

令和４年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計予算につきましては、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億2,290万円と定めるものであり、対前年度比では4,280万円の減額とするもので、これを原案のとおり可決しております。
それでは、予算の概要につきましてご説明申し上げます。なお、令和４年度予算は、当組合の最終年度予算であり、例年とは内容が大きく異なることから、前年度との対比は省略いたします
ので、ご了承ください。
まず、歳出からご説明いたします。１款議会費は、50万2,000円でございます。議会運営に要する経費を計上するものでございます。
２款総務費は、85万8,000円でございます。組合事務及び監査委員事務に要する経費を計上するものでございます。
３款民生費は、１億2,149万5,000円でございます。職員の人件費及び園舎等解体工事請負費等の経費を計上するものでございます。
４款積立金は、整理科目でございます。
５款公債費は、１万4,000円でございます。一時借入れをした際の償還金利子を計上するものでございます。
６款予備費は、３万円を計上するものでございます。
次に、歳入についてご説明いたします。１款分担金及び負担金は、1,113万円でございます。
組合構成市町村の分担金及び短期入所等に係る市町村負担金を計上するものでございます。
２款使用料及び手数料は、５万7,000円でございます。施設サービスを利用した際の利用者負
担金及び食事、光熱水費等を計上するものでございます。
３款県支出金は、108万7,000円でございます。障がい児施設給付費等を計上するものでございます。
４款財産収入は、４万8,000円でございます。高架線用地貸付料等を計上するものでございます。
５款寄附金は、整理科目でございます。
６款繰入金は、１億1,035万3,000円でございます。財政調整基金の繰入れを計上するものでございます。
７款繰越金は、整理科目でございます。
８款諸収入は、２万3,000円でございます。雇用保険料等を計上するものでございます。

- 9 -次に、議案第２号は岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び岩手県
市町村総合事務組合規約の変更に関する専決処分に関し承認を求めるもので、これを原案のとおり承認しております。
以上で報告を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

これで諸般の報告を終わります。

暫時休憩いたします。
休憩（午前１０時１７分）

再開（午前１０時１８分）〇議長【鈴木隆昭君】

休憩前に引き続き会議を開きます。

〇議長【鈴木隆昭君】

日程に従い進行いたします。

日程第４、行政報告を行います。
佐々木村長。
〔村長〇村長【佐々木

靖君】

佐々木

靖君登壇〕

３月４日からの行政報告を行います。主なものについてご説明申し上げます。
３月24日ですが、三陸鉄道株式会社臨時株主総会及び取締役会が開催され、取締役に選任されてございます。
４月８日でございますが、盛岡市長を表敬訪問し、東日本大震災、台風19号災害復旧への応援
職員延べ32人の派遣が終了したことについて、御礼を申し上げております。
４月27日でございますが、今年の運航開始に当たり、観光船就航安全祈願祭を開催してございます。
５月10日でございますが、友好都市である藤崎町長、大鰐町長、田舎館村長、西目屋村長が青
森県中南津軽郡町村会町村長国内行政調査研修のため来村し、その対応をしてございます。
５月26日でございますが、岩手県県土整備部によるいわてサイクルステーション第１号に登録され、そのセレモニーを開催してございます。
５月30日でございますが、一般社団法人岩手県漁港漁村協会総会及び理事会が開催され、監事を仰せつけられてございます。
５月31日でございますが、一般社団法人田野畑村産業開発公社定時総会を開催し、理事長を退任しております。
６月５日でございますが、西銘恒三郎復興大臣の田野畑村視察を対応するとともに、いわゆる津波立地補助金の対象地域の見直しと申請期間の延長を要望してございます。

- 10 -

なお、入札についてでございますが、４月27日に１件、５月31日に２件の入札を行っておりま
すが、その結果はここに記載したとおりでございます。
行政報告は以上でございますが、報告しなければならない事案がございますので、お時間をいただきたいと、ご了承を賜りたいと存じます。職員の懲戒処分について報告いたします。かねてより綱紀の粛正について、各課長等を通じて全職員に周知徹底を図ってきたところでございます。
しかしながら、誠に遺憾でありますが、職務上の義務に違反し、または職務を行った非行が発生いたしました。まずもって、行政を預かる者として村民の皆様におわび申し上げ、ここにその概要をご報告申し上げます。
まず、事案の概要でございます。被処分者は、令和４年２月に公用車を運転中、村所有のフェンスに接触し、スライドドアを損傷させたにもかかわらず、事実が発覚するのを恐れ、上司への報告を怠り、放置していたもの、さらには事故発生日について虚偽の報告をしていたものでございます。処分職員の職、年代は主査級職員40代、処分年月日は令和４年３月30日でございます。
処分の内容は、給料の10分の１を３か月間減給でございます。
村勢の発展に村民一丸となり邁進している中、このような不祥事が発生したことについて、村民の皆様に衷心よりおわび申し上げますとともに、二度とこのような事件が発生しないよう再度の綱紀粛正を行い、職員一丸となって信頼の回復に努めてまいる所存でございます。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

これで行政報告を終わります。

◎一般質問〇議長【鈴木隆昭君】

次に進行いたします。

日程第５、一般質問を行います。
一般質問は、通告順に従ってこれを許します。
７番、上山明美さん。
〔７番〇７番【上山明美君】

上山明美君登壇〕

議席番号７番、上山明美です。通告に基づき質問します。

まず、今や村にとってなくてはならない存在となっている地域おこし協力隊について伺います。
歴代の隊員の皆様にはいろいろな分野で活躍していただき、任期終了後も村に残り、村の発展のために引き続き頑張っていただいている方々もいます。現在も３名の隊員の方が活動されており、活動の内容は村の広報の紙面でも紹介されていますが、改めて現在活動している隊員の方々の活動内容と成果について伺います。
今年度については、新たに７名の隊員を募集することで、都市部からの移住者を拡大し、産業及び地域活性化に取り組むと施政方針でも述べております。３月末を期限に申込みを募ったとこ- 11 -

ろですが、期限までに申込みがなく、募集を９月末に延長しました。現在の募集状況と、申込受付期間を延長するに当たり、例えば募集要項等の内容を手直しするなど、協力隊の方に村に来ていただくために何か対策を行ったのかどうか伺います。
３月の定例会において、７名の隊員募集に対し募集要項は６名であることを質問した際、１名分の受入れ団体が決まっていないという答弁でしたが、その受入れ団体についてはどのような状
況になっているのか、併せて伺います。
次に、産業開発公社の現状について伺います。公社の立て直しのため、村から無利子で3,500万円融資しました。令和７年度から700万円を５年かけて返済する計画となっています。公社の状
況を考えると大変ではないか、緩和したほうがよいのではという同僚議員の発言もありましたが、村長からは、退路を断つ覚悟で取り組む決意が話されました。後がない状況での長期借入れについて、公社の役員や職員にはどのような説明をしたのか。
また、公社の問題として、商品開発や営業の職員がいないことが問題視されていましたが、確保のめどは立っているのかどうか伺います。
また、実質村からの貸付けについて、次はない状況ですが、理事長としての覚悟について、改めて伺いたいと思います。
東日本大震災から11年目となりました。震災の傷痕が見えてきた中で、東日本大震災より被害規模想定が大きい日本海溝・千島海溝沿いを震源とする地震が発生した場合の対応が問われています。この地震については、今月の村の広報に浸水区域や説明会の予定が掲載されていましたが、再確認の意味で、令和２年５月の説明と浸水区域や被害状況等は変わっていないのか及び住民説
明会の予定について伺います。
教育行政については、２項目について伺います。まず、小中学校の性教育について伺います。
今やスマートフォンやパソコンなどのＩＴ機器が子供たちにも身近なものとなり、様々な情報に触れる機会が増え、それに伴って若年者の性被害も増えています。被害者の多くは、軽い気持ち
で相手の要求に応えています。自分の体をよく知ることで、自分を大切にし、自分の身を守ることにもつながると思います。そこで、学校現場では誰がどのような教材を使って、どのような方法で実施しているのか伺います。
次に、全国的に問題となっているヤングケアラーと生理の貧困について伺います。村内の会議や議会の場においても問題となることがあり、その段階で村にはヤングケアラーも生理の貧困もないとのことでしたが、村としてこのヤングケアラーや生理の貧困の実態調査、例えばアンケー
ト調査等を行ったのかどうか、またヤングケアラーや生理の貧困の対象者への対応等は決めてあるのか伺います。
ヤングケアラーも生理の貧困もないことはよいことなのですが、自分が本当は対象者なのに、自分の家はこうだから、これが当たり前だからとか、相談の仕方が分からない、相談しても仕方- 12 -

がないなどの思いから埋もれてしまっているケースもあります。助けを求めている、助けなければならない人が見捨てられることがあってはならないと強く思っています。
一般質問提出後に産業開発公社の理事長の交代などがありましたが、日本海溝・千島海溝沿いの地震と同じく、再確認という意味で、当局の答弁に対して自席での質問で対応したいと思いま
すので、よろしくお願いします。
これでこの場での質問を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番議員に対する答弁を求めます。

佐々木村長。
〔村長〇村長【佐々木

靖君】

佐々木

靖君登壇〕

７番、上山明美議員のご質問にお答えいたします。

現在活動中の地域おこし協力隊員の活動内容と成果についてでございますが、現在３名が協力隊として活動しております。まず、石川協力隊員は、養殖ワカメの安定生産と田野畑ワカメのブランド化を目標に、ワカメの種苗生産や生育状況の調査研究、指導を行うほか、中学生への出前授業として、田野畑ワカメの品質のよさについて普及活動を行っております。現在は、村が開催している田野畑ワカメのブランド化に向けた勉強会に加わり、買受人と漁協、生産者をつなぐパイプ役として、精力的に活動をしております。
次に、小辻協力隊員は、東北の食文化や郷土料理に興味を持っており、地域の方々から話を聞いたり調理実習に参加したりするなど、知識の習得に努めております。昨年度からは、自身で雑穀栽培や雑穀を使った料理の研究を始めております。また、道の駅でのイベントにも参加するな
ど、情報発信活動も行っております。
最後に、中野渡協力隊員は、村内酪農家でのヘルパー研修を通じて知識と技術の習得に励んでおり、村内での新規就農に向けて全力で取り組んでおります。去る６月１日には県政懇談会に出席し、県知事をはじめ県内の若い実践者たちとの情報交換を行い、意欲向上につながるよい機会であったとの報告を受けております。今後におきましては、県普及センター等からの助言をいただきながら、就農に向けた準備を順調に進められるよう、村も支援してまいります。
なお、３名は３年間の任期満了が近づいており、その際は成果報告会を行う予定としておりますので、引き続きご指導、ご支援を賜りますようお願い申し上げます。
次に、令和４年度の募集に対する応募状況についてでございますが、今年２月末から開始した６名の募集に対し、数件の問合せはあったものの、昨日時点で応募はゼロとなっております。当
初は申込期限を３月31日としておりましたが、応募がなかったことから、期限を９月30日まで延長し、引き続き募集を行っているところでございます。
なお、延長に当たり応募受付期間以外の募集要項の変更は特段行っておりません。
次に、受入れ団体の状況についてでございますが、令和４年度の募集に当たり、ＮＰＯ法人体- 13 -

験村・たのはたネットワーク、社会福祉法人田野畑村社会福祉協議会、田野畑村森林組合及び村役場の４団体を予定しておりましたが、応募がないため、配置の見通しは立っていない状況でございます。もともと採用予定日は６月１日以降としていたため、現時点では業務に直接の影響は生じていないと認識しておりますが、いずれの団体も新たな取組を行うために隊員を募集しているものであり、今後の活動に影響が生じかねないことから、期間を延長して募集しているところ
でございます。新型コロナウイルス感染症の感染状況が落ち着けば、応募の動きも活発化していくものと期待しております。今後も地域おこし協力隊制度を活用した人材確保に努めていく考え
でございます。
次に、産業開発公社の現状についてのご質問にお答えいたします。まず、長期貸付け決定についての職員への説明でございますが、３月定例会で予算を可決していただきました後、公社の幹部職員に対して、貸付け内容と返還計画に加え、村も厳しい財政状況の中で貸付けを決定したことを踏まえ、公社設立の原点に立ち戻り、職員一丸となってしっかりと業務を行うよう指示した
ところでございます。
次に、商品開発や営業職の確保のめどについてでございますが、今年３月から４月にかけて、３名の職員を新たに採用したところでございます。しかしながら、いまだ商品開発や営業職の確保には至っておらず、在籍職員の業務調整と営業職の育成が急務となっております。このこと等を踏まえ、今般５月31日付で提出のあった産業開発公社からの要望書は、人材育成を含めた営業強化とＩＣＴ機器導入による事務改善への費用支援を依頼する内容となっております。
長引くコロナ禍と相まって、厳しい経営が続く産業開発公社の経営改善に対しては、コロナ交
付金による支援が可能であると考え、今議会の補正予算案に田野畑村産業開発公社経営強化支援
補助金を要求させていただいているところでございます。
次に、経営に対する考えについてでございますが、先般５月31日に開催された産業開発公社の第47回定時総会をもちまして、私は理事長を退任いたしましたことから、今後の経営に関する答
弁は控えさせていただきますが、公社に対する思いは長期貸付けを決定したときと同じでございます。
なお、同日開催された理事会において、副村長が新理事長に就任いたしておりますことを改めてご報告申し上げます。
次に、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震についてでございますが、令和２年４月に国が公表した日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震モデルにおいては、本村で最大高さ20.9メートルの津波が予想されており、その内容については、翌５月に議員各位に説明を行ったところでございます。
その後、岩手県におきましては、国の公表結果を基に独自に各種悪条件を加味した津波浸水想定区域及び被害想定の検討を行い、そのうち津波浸水想定区域については、令和４年３月29日に公表になったところでございます。それによりますと、本村では最大高さ23.5メートルの津波が- 14 -

予想されており、浸水範囲につきましても、国の想定より範囲が拡大しております。理由といたしましては、県の津波浸水想定については、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震による津波に加え、過去に県内で発生した巨大津波を考慮し、最新の地形データを基に綿密に推計したものであり、今後の防災施策を検討する上で信頼性の高いものと理解しております。
また、被害想定につきましては、今年８月以降の公表予定となっていることから、国の公表内
容と併せ、注視してまいります。
次に、予想される被害等についての住民説明会の開催についてでございますが、県から公表になった村内沿岸６か所の津波浸水想定区域及び最大津波水位等につきましては、広報たのはた６月号に掲載し、村内全域に周知したところでございます。８月以降、県から被害想定が公表される予定であり、その後県に担当職員を派遣依頼の上、主に沿岸地域の住民の方を対象に、津波浸水想定区域及び被害想定について説明会を開催する予定としております。
〇議長【鈴木隆昭君】

引き続き答弁を求めます。

相模教育長。
〔教育長〇教育長【相模貞一君】

相模貞一君登壇〕

７番、上山明美議員のご質問にお答えいたします。

インターネットの普及、ＳＮＳの日常化、コミック誌など、性情報があふれております。人間
尊重や男女平等の精神、生命尊重の精神、直面する性の問題に対して、正しい知識を学び、適切な意思決定や行動選択ができる児童生徒を育むことは大変重要でございます。
本村の小中学校において、学校における性に関する指導は、主に担任や教科担任、養護教諭が文部科学省で定められた学習指導要領に基づき、児童生徒の発達段階に応じて作成された学校における性に関する指導の計画に沿って、教科書や指導資料などを用いて、学校の教育活動全体を通じて行われております。
保健体育の授業においては、教科担任や養護教諭がそれぞれに、時には共同で保健分野の教科書や指導資料などを用いて指導しております。学級活動の授業では、同様に指導資料や教師自作資料などを用いて指導しております。具体的には、小学校では「おへそのひみつ」や「男女なかよく」、「男女の体のちがい」、「思春期の体の変化」などを学習しております。中学校では、「生命の誕生と命の尊さ」や「思春期の性」、「現代社会の性問題を考える」などについて学習しております。
また、道徳や理科、生活科、家庭科、社会科などの教科でも、「自他の生命の尊重」、「身近な動植物の発生や成長」、「子供が育つ環境としての家庭の役割」などを活用しております。今後とも、発達段階に応じた効果的な指導方法や、学校教育全体を通して共通理解を図りながら作成する指導計画に基づいた指導の在り方、家庭との連携を図りながら指導を進めることなど、学校における性に関する指導の充実に努めてまいります。

- 15 -次に、ヤングケアラーや生理の貧困の問題についてお答えいたします。ヤングケアラーや生理の貧困について、アンケートはいたしておりませんが、新型コロナウイルス感染症による家庭生
活への様々な問題に留意しながら、本村の小中学校との諸会議においてこれらの問題を協議し、その実態の把握に努めてまいりました。
１つ目は、家庭内の課題の早期発見についてであります。家庭内の困り事について、ヤングケ
アラーについても話題に取り上げ、情報交換をしているところでありますが、特に事例は挙がっておりません。２つ目は、各家庭の経済の状況把握であります。毎月の学校集金の集まり具合からの確認、また児童生徒の日常的な観察などから家庭の状況を把握するように努めてまいりました。この過程で、生理の貧困についても話題にし、小中学校で困ることが生じたときの報告や、保健室を窓口にした生理用品の相談や配付について協議してまいりました。現在までのところ、小中学校から特に報告は上がっておりません。
しかし、ヤングケアラーや生理の貧困の問題は、学校の教師からは、家庭内の様子が分かりに
くい、家庭内に介入しづらい、児童生徒本人が話したがらないなどがあることから、ヤングケア
ラーや生理の問題について、より一層、児童生徒自身の問題であることを知らせること、教職員にも知ってもらうこと、児童生徒が相談しやすい環境、関係づくりを進めることなど、福祉関係
や地域の皆さんとの協力体制の整備などに努め、その実態の把握と適切な対応に努めてまいります。
以上、答弁といたします。
〇議長【鈴木隆昭君】

補充質問を許します。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】

すみません、毎度の確認で申し訳ないのですけれども、私の持ち時間について教えてください。
〇議長【鈴木隆昭君】

11時23分まででございます。

〇７番【上山明美君】

すみません。申し訳ありません。ありがとうございます。

まず、地域おこし協力隊についてですけれども、今現在３名の方々に意欲的に活動してもらっていると思うのですけれども、３年間の任期満了が近づいているということでございますけれど
も、任期終了後の、今活動している隊員の方々がどうするかというようなことは、方向づけとかはされているのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

産業振興課長。

〇産業振興課長【佐藤智佳君】

お答えいたします。

現在活動している３名でございますが、産業振興課の所属になっております。折を見ながら面談等を行っておりまして、任期とすれば来年、早い方で４月末、ほか11月末という期限がございます。一部の方は、まず村内で新規就農ということで明確な答えを出しておりますけれども、残- 16 -

りの２人は残任期間において面談をしながら方向を見いだしていこうと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

今までも村の場合は、地域おこし協力隊で村に残っている方も割と多いのではないのかというような答弁がされているのですけれども、就農する方はもちろんですけれども、ワカメとか、村の雑穀とか、いろいろすごく村に関わることをやっていっている方々なので、残ってもらって活動してもらうにこしたことはないでしょうけれども、村に残らないと言うのも変ですけれども、そういう場合がなくても、いろいろこのままやっていることが継続できるようにサポートしてもらうとか、村に関わってもらうように、継続して関わってもらうようにということで、対応はしていただきたいと思います。
あと地域おこし協力隊の今年度の募集の仕方について、ちょっと確認というか、聞きたいのですけれども、まず今年度は受入れ団体から、社協だったらこういうことをしたい、森林組合だったらこういうことをしたいというのを出してもらって、それに合わせて隊員の募集をかけたということなのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

そのとおりでございます。

〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

では、７名の募集のところに、団体に振り分けたら６名ということなのです

けれども、再度確認で、空き家対策はこうしたい、ああしたいというふうなことではなくて、あくまでも受入れ団体がこういうことをしたいというふうに合わせて地域おこし協力隊というのは募集をかけたということで、再確認したいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

広報のほうで、村内の企業さんのほうに受入れ希望があるかどうかというような募集をかけまして、その中でどのような職務従事をさせたいかというようなヒアリング等を行って、協議しながら決定した内容でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

振り分けてと言うのも変ですけれども、それで今募集をしていて、施政方針

で７名というところで６名という状況なのですけれども、最初予定していたよりも１名足りない欠ということなのですけれども、それについては今後受入れ団体等とかあると思うのですけれど
も、どのように対応する予定なのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

１名については、まだ具体の考えは持ち合わせておりませんけれ

ども、また今後内部で協議して、どのように対応するかは決定したいと思いますが、可能な限り村のほうに来てもらいたいという思いがありますので、募集をかけてまいりたいなというふうに- 17 -

は考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】 ぜひ頑張っていただきたいと思います。村長の答弁にもありましたけれども、コロナで直接対面でやれないとか、いろいろ今まで制約があったわけで、やっぱり募集してもな
かなか協力隊の方に来ていただけないとか、全国的にいろいろ引っ張り合いでもないですけれども、取り合いとかというのもあるとは思うのですけれども、９月末まで延長して、前年度も応募がないので、結局予定していた報酬等を削ったというようなところもあるのですけれども、今９月末まで延長しているわけですけれども、また９月末までに応募がなかったら延長するというか、
この延長というのは、募集は最終はいつになるのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

令和４年度の事業でございますが、最終がいつというのは、まだ決定はしていないところでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

いろいろな状況等があってということでなのですけれども、近隣の市町村でも地域おこし協力隊を募集していまして、募集があってということで、新聞等々いろいろ報道されているところなのですけれども、そういう時点で、募集したにもかかわらず、マッチングとい
うこともあると思うのですけれども、村になかなか協力隊の方が応募がないというようなことについては、村としてはどのようにお考えでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

まずは、その募集の仕方といいましょうか、いろんな媒体を使って、それから村のよさをアピールするような、そういった形を考えていきたいなというふうには思っております。今回延長した部分は、ちょっとそこら辺はまだまだ行き届いていなかった部分がありますので、その部分はまた今後検討していきたいなというふうに思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

地域おこし協力隊を募集するに当たり、地域おこし協力隊募集業務ということで委託しているわけなのですけれども、募集した期間に応募がないとか、募集してもなかなか応募がないという場合、この業務委託に関わっているところからは、こうしたほうがいいのではないかとかというのは、特に何かやり取りというのはないのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇企画観光課長【佐々木企画観光課長。
修君】

現時点ではございません。

〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

ここは業務委託なので、地域おこし協力隊を募集する委託業務なのですけれ

ども、すみません、どういうようなことをしているのでしょうか。

- 18 -

〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

サイト等に掲載しての募集ということになりますので、具体的に今後こうしようとかというようなことには至っていないという状況です。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

私も要項を確認したのですけれども、変わっていないなと思ったので、さっき課長が言ったみたいに、もっとアピールするというふうなことをしてもらって、問合せがあったら試しに来てもらうとか、そういうのも一つの手だとは思うので、そういうことで、ぜひ村の活性化のためにも協力隊員をということで、頑張っていただきたいと思います。
次に、産業開発公社について質問します。職員のことについて、３名の職員を新たに採用したということなのですけれども、この３名の職員については産業開発公社の職員ということで、例
えば営業とか、製造とか、そういうふうに業種を限定しないでの募集だったのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

業務を絞っての募集でございました。

〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

それは、私が質問したように商品開発とか営業でしょうか。

〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木村長。

〇村長【佐々木

靖君】

製造、あと牧野、事務のほうですか、そのような募集でございましたけれ

ども、採用しても短期間で辞めてしまうという事例もございまして、まだ人員は足りないと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

前も職員を募集したけれども、短期間でというようなことが続いたりしたのですけれども、それについては、公社としては、どこに原因があるかというのは追求したり、検討したり、考えたりしているのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

原因はそれぞれ様々あると思われますけれども、事務所の統括機能の弱体化だとか、売上げ管理システムの事務処理機能の改善だとか、それぞれいろいろ対応しなければならない部分があると思いますので、今回補正予算で要求させていただいているところでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

ありがとうございます。長期貸付けのことで、もう後はない、退路を断ってということで役員の方とか職員の方に説明をされて、指示して、頑張っていこうということみたいなのですけれども、それに対する役職員の方とか職員の方の反応、どのような反応だったのでしょうか。

- 19 -

〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

それぞれ聞いたわけではございませんけれども、身を引き締めて頑張っていくものと理解しております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

すみません、ちょっと一般質問を出すタイムラグがあって、理事長が村長から副村長に交代ということになっているのですけれども、交代するに当たり、村長は新しく理事長になる副村長にどのような引継ぎをしたのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

引継ぎということではございませんけれども、長期債務への貸付けに当たりまして、貸し付ける側と受ける側と利害が対立する代表者が同じであってはうまくないなということで、今回は副村長のほうに理事長をお願いしたところでございます。具体にこれこれという引継ぎ等は、これから徐々にやっていきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

今村長から説明があったように、貸す人、借りる人が同じではというのと、立て直しのために長期貸付けということがあるわけですけれども、そういうことを受けて、理事長を引き受ける副村長はどのように考え、考えというか、どのように思ったでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

阿部副村長。

〇副村長【阿部芳肇君】

去る５月31日の第47回定時総会におきまして理事に、その後の新理事による理事会において、私が理事長ということで選任いただいたところでございます。まず、田野畑
村産業開発公社、歴史ある公社、団体ですので、そのような組織の理事長を務めるということで、大変重責を感じているところでございます。
村長から４月以降、引継ぎという前の段階から、公社の経営の厳しさですとか、村としての取組、あとは村においての公社の重要さというところは何度も伺っておりましたので、そういったものの意識を持ちつつ、公社の経営改善に取り組んでいきたいというふうに思っております。就
任から日が浅いということもありまして、具体的に何をこうするというところまではまだ持ち合
わせていないというのが事実でございますが、これまでの人的ネットワークですとか、知識、経験を生かしながら、公社のため、村民のため、あとは田野畑村産の製品を愛用してくださっている関係各位のためになるよう努めていく所存でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

短期貸付けについても、長期の貸付けについても、やっぱり貸す人と借りる人がというのはちょっとまずいということをずっと言っていて、村長が理事長をしていたのが副村長になったわけですけれども、構図は大きく変わったわけではないと思います。村からということであるのですけれども、村長イコール理事長というところは緩和されたのかなと思うのです- 20 -

けれども、やっぱり村の長が理事長で、村が貸す立場で、受ける立場が公社というようなことになっているのですけれども、今村長から副村長に理事長が替わりましたけれども、私としては貸す側、借りる側がそんなに大きく違ったなというふうな気持ちというか、あれはないのですけれども、そのことについて、村長及び副村長は、この状況についてはどのような認識をお持ちでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

理事長をしていたときには、従業員等に、どうせ役場が支援してくれるのではないか、親方日の丸的な体質がしみついているのではないかなというふうな感じがしておりました。それをどうにかしたいということもございましたが、従業員の独立採算制の意識、それに悪影響を与えてはうまくないということもありまして、今回理事長と役員を刷新強化して、これまでの課題や要因等を把握しながら改善に努めていってもらえるものと理解しております。
〇議長【鈴木隆昭君】

阿部副村長。

〇副村長【阿部芳肇君】

副村長の立場としましては、今後公社の支援業務というところからは、私は引いて関与するということになります。公社の経営改善については、村としても重要な課題というふうなことは認識しておりますので、担当課である産業振興課ですとか、財政を預かる総務課ですとか、情報発信を行う企画観光課、これらを村長が統括して監督していくのかなというふ
うに感じております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

分かりました。村長からも答弁があったように、やっぱりどうせ困ったら村が助けてくれるという状況にはもうないということをくれぐれも認識していただいて、頑張って、
本当に3,500万円というので、こういうふうに立て直すということで、私たちも審議して決定したわけですから、そこのところは特に肝に銘じてやっていただければなと思います。
次に、日本海溝・千島海溝沿いの巨大地震についてですけれども、これもちょっとタイムラグがあって、広報に載った説明会をするのだなというのがあったのですけれども、東日本大震災で被災を受けた沿岸の市町村で、今度の日本海溝の地震が起こったときに、庁舎が浸水しないのは
田野畑村と岩泉町というようなことになっていて、地域のことなのですけれども、それで想定も変わって、一番最初のときよりはやっぱりちょっと最悪のことを考えてということで、津波の高さとかも変わっていますけれども、近隣の市町村では、この最大の高さとか、最悪の場合を踏まえて住民説明会等を行っているわけですけれども、村が国の発表を待って、８月にというふうに説明会をした経緯というのはどのようなことでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

総務課長。

〇総務課長【工藤光幸君】

村民説明会についてでございますが、今県のほうで、この間発表いたしました浸水、国とはまた、国のものをベースとして、それからまた一歩踏み込んで、様々な地形- 21 -

の条件ですとか、そういったものを踏まえて、最悪の想定をした形で、県が浸水を発表してございます。その後、それに伴う被害の状況、被害の規模というのも県のほうで発表する、それが８月の予定でございます。それをもって一緒に村民の方には説明会を開催したいということでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

答弁の中に、県に担当職員を派遣依頼ということは、県の担当者、地震とかに関する担当をしている方に村に来てもらって、そのことについて皆さんに説明をしてもらうということでよろしいでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

総務課長。

〇総務課長【工藤光幸君】

各市町村のほうにも、県庁、本庁のほうから担当課の職員の方が来て、説明をしていただいてございます。積極的に活用していただきたいというようなありがたいお話もいただいておりますので、そのような形で進めてまいりたいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

実際に東日本大震災で被害に遭われた方々というのがいて、そのときに経験したことというのが11年たって、薄れているとは言いませんけれども、やっぱりみんなどこかに危機感がなくなっているのかなというところは感じるところでございます。その東日本よりも大きくてというふうな感じのところがあれば、皆さんもだと思うのですけれども、対象になる方々もですけれども、今はいろんな災害が気象状況等によって起こるので、災害に対する危機感の薄れとか、そういうのも併せて指導と言うのも変ですけれども、そういう危機感に対する対応というのも徹底していかなければならないと思いますけれども、その点についてはどのようにお考えでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

総務課長。

〇総務課長【工藤光幸君】

ただいまご指摘のとおり、津波に限らず様々な災害が、何十年に１回とか何百年に１回というのが起こっております。県、国では、津波に限らず、今度は土砂の災害についての警戒区域、それから警報といいますか、避難指示の発令の方法の改善ですとか、そういったものが様々変更になってございます。それにつきましては、村民懇談会ですとか、あとはこういった津波の説明会等を通じて、併せて住民の方々には周知を図っていきたいと思ってございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

私もこの前のテレビで、100年に１回とか1,000年に１回の災害と言うから、もう来ないのかなというような感じで思っていたら、解説者の方が、1,000年に１回の周期で来るとか100年に１回の周期で来るのではなくて、100年とか1,000年に１回しか起こらないような災害が起こる確率があるということだから、来年になればまた1,000年に１回、100年に１回の確- 22 -

率の災害が起こる可能性が発生するということなのだと言われて、「えっ、そうなの」というふうに思って、これはこれはというような感じだったと思うので、やっぱり警報等々もすごく変わって、何なのというふうな感じがあるので、そこは私たちも情報とかアンテナを高くしなければならないと思いますけれども、村のほうもより分かりやすい広報で災害に備えるという態勢を取っていただきたいと思います。
次に、教育委員会のほうにお伺いします。子供たちの性教育についてなのですけれども、もう30年、40年前になりますが、寄宿舎があったときに、寄宿舎の子供たちを対象に性教育をということで、男女分けたり一緒にしたりというようなことをやったわけですけれども、そのときには
本当に男の子、男性の特徴、女性の特徴というようなことで、男の子にはこんな特徴があるのだ
よ、女の子はこんなことだよというような感じで説明とかをしていた、性教育ではやっていたのですけれども、今はＬＧＢＴとか、トランスジェンダーとか、性の多様性というものがすごく出てきて、そのときとはまた違う状況になっているのですけれども、答弁の中に、「現代社会の性問題を考える」とかというのがあるのですけれども、これの中にはそういうことも、性の多様化というのも含まれているのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育長【相模貞一君】

相模教育長。
お答えいたします。

深くは入りませんけれども、やはりそのようなことがあるというようなところでの学習は進められております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

やっぱり性被害、成人年齢が18歳とかということになって、またいろいろな機器とか情報で、性ということの情報に触れることが多くなったのですけれども、インターネッ
トとかスマホのときにもありましたけれども、正しい情報を知っていれば、これは間違いだとか、
これはうそなのだなというのが分かるということだから、やっぱりそういうことをきちんと教える、まず自分の体をきちんと知るということとかいろいろあれば、変なことに引っかからないと言うのもあれですけれども、きちんと分かっていることというのが一番身を守ることだということで、家庭でも話題にできればというのがあるのですけれども、なかなか家の中でもというのもちょっと難しいような状況もありますけれども、家庭の在り方とか、いろいろ連携をとかというようなことで、講演会があってこうだったよと話すとかということも出ていますけれども、どうなのでしょうか。性教育とかについて、保護者の方々の考えというのは、今どういう状況なのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育長【相模貞一君】

相模教育長。
お答えします。

やはりそこのところは、まだできていないなと私は思っております。答弁の中でもお話ししま- 23 -

したけれども、この性の問題については、よほど教師間、それから保護者の皆さんとの理解、そのようなことがしっかりなされていないと、ただ継続性のない飛び飛びの思いつきの指導では効果が上がらないのだろうと思っております。そういう意味では、やはりきちっと皆さんと一緒に考えて、計画をしっかり立てて、そしてその計画を基に、しっかりと小さいときから確実な指導を進めていくというようなことが必要であろうと考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

昔の話というわけではないですけれども、家族が大きいというか、大家族で３世代とかというのが割と当たり前だったようなときには、生まれてから死ぬまでというのを家庭の中で経験するというか、子供が生まれて弟、妹ができるとか、身内の方がちょっと病気になったりとかして、介護して亡くなっていくというふうなことを経験するということができたと思うのですけれども、今そういうのが飛び飛びというか、経験できないような子とかいて、実際自分が子供を産むときに初めて小さい子供に会ったというようなことが本当に出てきているのです。そういうことを教えないと分からないのというようなことが実際出ていて、私が経験したのは、自分の子供は異常でしょうかと、おしっこの色が青くないのですけれどもと言われて、「はっ」と言ったら、パンパースのコマーシャルに出てくるおしっこが青いから、子供のおしっこは青いと思っていたと言うのです。だから、「えっ、うそでしょ」と思ったのですけれども、本当に知らないと知らないのです。
だから、そういうことで、やっぱり一番家庭も巻き込んでということなのですけれども、ここはこれから本当に大切になってくること、まして少子化とか核家族化というのが出てくると、本当に大変なことになると思うので、どこをどうしたらというところが今すぐということはないですけれども、系統立ててやっていければいいのかなというふうに思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
あとヤングケアラーや生理の貧困問題ですけれども、国とか県のほうから、こういうアンケー
トを取ってくださいとかというふうなことは、特に全市町村とか全県下を対象に、そういうことはなかったのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇教育長【相模貞一君】

相模教育長。
お答えします。

特に記憶はありません。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

いろいろな会議、議会でなくても、いろいろな会議とかに出たときも、保護者の方から、ヤングケアラーとか、生理の貧困とか、村にはないのか、把握していないのかと、やっぱりちょっと気にしているということもありまして、まさかこんなことがなというふうなと
きもありますけれども、本当にないことはいいことだと思うのですけれども、指摘したように、- 24 -

どうせ相談しても何の解決にもならないとか、相談の、やっぱり結局一番は相談をどこにしたらいいか分からない、相談してもどうせ取り合ってくれないのか、どうにもならないというふうなことは、それが一番だと思うのです。ちょっとささいなことでも相談したら、「あっ、違うのか」とか、「あっ、こうすればいいんだな」ということが分かるので、その相談の窓口を大きくというところが非常に大事だと思いますけれども、気楽に相談できるというのもあれですけれども、ともかく何でも相談できるようにしておくというようなことについては、教育長はどのようにお考えでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

相模教育長。

〇教育長【相模貞一君】

お答えいたします。

本当に大切なことだと思っております。ヤングケアラーの問題もそうですし、それから生理の貧困についても、やはり子供たち自身が、ヤングケアラーとは一体何なのかということ自体を実は理解していない。小学校の子供さんが自分の弟の面倒を見る、これも一つのヤングケアラーの一形態です。昔だったらそういうのが当たり前だったという時代ですけれども、今そういうことから子供たちとやっぱり理解をしていかなくてはいけない。それから、私たち教員とすれば、教員もそのことをしっかりと理解していく。そのことはしっかり捉えた上で、やはり子供たちがい
つでも相談できるところはどこかということはしっかりと公開して、学校の中でも子供たちに教えていきたいというふうに考えております。それは虐待の件もそのとおりでございますし、ある
いは不登校の問題もそうですし、様々な問題がやはりそこにあると思いますので、そういう窓口
をどう開いておくかということは、これからもまた努力していきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

７番、上山明美さん。

〇７番【上山明美君】

よろしくお願いします。

これで質問を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

これで７番議員の質問を終わります。

10分間をめどに休憩いたします。
休憩（午前１１時１９分）

再開（午前１１時３１分）〇議長【鈴木隆昭君】

休憩前に引き続き会議を開きます。

次に、８番議員の質問を許します。
８番、中村勝明君。
〔８番〇８番【中村勝明君】

中村勝明君登壇〕

議席番号８番、中村勝明です。令和４年６月定例村議会に臨むに当たり、私は通告しております２点７項目について、順次質問いたします。

- 25 -

村政運営の１つ目の田野畑村総合計画前期計画であります。村として昭和44年度に最初の基本
構想、基本計画を策定、そして平成28年度から令和３年度まで第11次の後期基本計画をつくり、様々な取組を展開してまいりました。新しい基本構想、基本計画では、①、地域資源を生かした
新たな雇用の創出、②、地域を支えるＵ・Ｉ・Ｊターンの促進など５つの重点施策を掲げ、まち・ひと・しごと創生総合戦略と位置づけて取り組む、計画策定に当たって佐々木新村長が強調しております。令和４年度、新年度初頭に当たって、この本会議で改めて、その抱負を示していた
だきたいわけであります。
村政運営の２つ目、定住対策促進事業についてであります。総合計画前期基本計画の中の実施
計画事業一覧の108ページには、移住者等を対象の定住対策用住宅修繕等の事業として、憩いのある住居環境や公園づくりとして掲げております。令和４年５月22日、日本共産党岩手県議員団
会議の際にも、もらった資料の中に、平成22年度から本村で実施している田野畑村定住促進住宅
改修事業費補助金、対象は村内に住所を有しない者または住所を有して１年も経過しない者で、今後10年以上定住見込みの者となっており、補助率は２分の１、補助上限も100万円となっているわけであります。平成22年度からのこの事業の延長なのか、それとも総合計画前期計画で新たに組み立てたものであるかどうか、お答えをいただきたいわけであります。もし延長であるなら
ば、これまでの利活用の経緯を含めてお答えをいただきたいわけであります。
村政運営の３つ目は、特別障害者手当であります。総合計画前期計画の中の110ページには、
高齢者福祉、介護予防事業として、１次、２次予防事業の実施と、障害者福祉事業としましても、
障害者総合支援法に基づく各種給付をわざわざ実施事業一覧に掲載しておりました。私の調べでありますけれども、介護保険の要介護度４、５の方も、特別障害者手当は国の制度として受給の可能性は非常に高いと考えておりますが、村担当課の判断はどうでしょうか。もちろんこの受給には、本人、配偶者、扶養義務者の所得制限があり、その制限は、本人の場合、給与収入の目安
は580万円となっているわけであります。いずれ、私とすれば初めての質問でありますので、村担当課のこの制度に対する把握をまずご答弁願いたいわけであります。
村政運営の４つ目は、福島第一原発、汚染水海洋放出についてであります。原子力規制委員会
は、５月19日の定例会合で、福島第一原発汚染水を、再浄化処理後の水を基準以下に薄めて海洋放出する実施計画について、安全性に問題がないとして、放出計画を了承したとのことであります。そもそも政府は、福島県漁連と関係者の了解なしに、いかなる処分も行わないとの約束をほごにし、昨年４月13日に全国の強い反対の声を無視して、海洋放出を決定いたしました。しかも
国と東京電力は、トリチウムは全く安全と言うだけで、データ、科学的根拠も全く示していないわけであります。
こういう状況の中で、その後の経過と今後の見通しを村としてどう受け止めているか、見通しを改めてお答えいただきたいわけであります。昨年から佐々木村長は、海洋放出断固反対の態度- 26 -

を貫いてまいりました。その態度そのものに変化がないか、村民の前に明確にしていただきたいわけであります。
村政運営の最後、５つ目は、新型コロナ感染症についてであります。コロナ危機に伴い、景気の低迷、生活困難が長期に及んでおります。その上、物価の高騰が重なり、村民生活への影響が心配でならないわけであります。飼料、肥料、燃油等の高騰対策、漁業用燃料、養殖資材等の高騰対策への支援、国、県への支援要請を含めて、ぜひ考えていただけないでしょうか。そして、低所得者に対する、これは教育委員会ではありますけれども、就学援助の周知徹底をぜひ図っていただきたい、これらが村民の切なる願いであります。
６月２日の議員全員協議会で佐々木村長が、村内でもクラスター発生との挨拶でありますが、
これはデリケート、プライバシーも考慮すべき点ではあると考えますが、答弁できる範囲で、コ
ロナ対策についてご答弁をいただきたいわけであります。
第２の質問は産業振興対策、まずその１つ目は道の駅たのはたであります。令和２年度末に移転、リニューアルオープンした新道の駅、新村長の責任で策定された田野畑村総合計画でも地域振興の核施設と位置づけられ、商工業者の持続的な経営を、新規起業者への支援と、そして安定した一次産業、農林水産物の提供のための、専業のみならず兼業農家、漁家を含めて、を対象として、関係機関との連携による新作目の導入支援、栽培指導を前期基本計画で明確に記載しているわけであります。その実現のためには、一次産業従事者、公社を含めた産業団体、第三セクタ
ー、そして行政が一体となった取組が何よりも重要だと考えるものであります。
そこで、新しい道の駅における旧思惟大橋、尾肝要産直組合からの出品状況はどうなっているのでしょうか。また、地域の加工場を含め、これからの事業計画、そして収支予測をぜひお示し
願いたいわけであります。
産業振興の２つ目は、産業開発公社であります。まず、新しい公社の役員体制をお伺いしたい。
これは後で、今日以外に資料提供する模様でありますので、それで結構であります。新しい体制の下での経営方針、質疑がありましたとおり、村長から副村長に理事長が交代をいたしました。
私なりの質問でありますけれども、新たな経営方針に触れないわけにはいかないわけであります。
若干引いた副村長の答弁ではありますが、理事長である、これは議長の権限でありますけれども、
よかったら副村長から今後の経営方針をお伺いするものであります。
以上、２点７項目、村民の当面する緊急課題を質問いたしました。村長、そして副村長以下担
当者の明確なる答弁を求めて、私の質問を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番議員に対する答弁を求めます。

佐々木村長。
〔村長〇村長【佐々木

靖君】

佐々木

靖君登壇〕

８番、中村勝明議員のご質問にお答えいたします。

- 27 -

まず、総合計画策定に当たり強調している重点施策についてでございますが、今年３月に議会の議決をいただき策定した田野畑村総合計画基本構想及び前期基本計画の中で村の人口予測を行っており、引き続き人口減少と少子化が進み、近い将来65歳以上の人口が生産年齢人口を上回ることが見込まれております。人口減少は、日本全体で抱える大きな問題ではありますが、本村においても、その対策が非常に重要なテーマであると改めて強く認識したところでございます。
このことから、今年度から令和７年度までの前期基本計画においては、人口減少対策を最重点施策とし、地域資源を生かした新たな雇用の創出、地域を支えるＵ・Ｉ・Ｊターンの促進、結婚
・出産・子育て環境の支援、地域づくり・コミュニティーの充実、広域圏及び多様な協力・連携の推進の５つを強力に推進していくこととしています。また、これをまち・ひと・しごと創生総合戦略の中にも位置づけ、国、県の施策も活用しながら、村民が安心して住み続けられる持続可
能な村づくりに取り組んでまいります。
次に、定住対策促進事業の中で行っている住宅改修事業費補助金についてでございますが、この補助金は、Ｕ・Ｉ・Ｊターン者がよりよい住環境を確保できるよう、一定の条件を満たす住宅改修に対して、補助率２分の１の補助金を交付しているものでございます。補助は平成22年度から実施しており、これまでの活用実績は６件、補助金額の合計は116万8,000円となっております。
次に、特別障害者手当についてでございますが、特別児童扶養手当等の支給に関する法律に基づく特別障害者手当の受給対象者は、精神または身体に著しく重度の障害があり、日常生活において常時特別の介護を必要とする二十歳以上の在宅の人とされております。また、著しい重度の障害とは、基本的に視力や聴力、上下肢、精神障害など、詳細に規定されている認定要件に複数該当している必要があり、介護保険の要介護度は規定されておりません。
なお、申請があった際は、医師の診断書を基に県の審査会で判定されますが、抱えている障害の内容等はそれぞれ違うことや、判断基準に介護度が含まれていないことから、一概に要介護４、５の方が受給できるとは言えないと考えております。
次に、福島第一原発の多核種除去設備等処理水、通称ＡＬＰＳ処理水についてでございますが、これまで本村議会をはじめ県市長会、県町村会などで様々な団体から国に対して要望書や意見書等が提出されているところでございます。国では、昨年12月にＡＬＰＳ処理水の処分に関する行動計画を策定し、これまでの取組をまとめるとともに、今後１年間の取組や中長期的な方向性を示したところでございます。その中では、海域や水産物のモニタリング、風評被害対策、被災地
における産業振興対策等について触れられておりますけれども、具体的な内容については説明がなされていないことから、詳細については承知しておりません。
私といたしましては、現在も国民の理解が十分に得られたとは言い難いこと、また基幹産業である水産業への風評被害が強く懸念されることから、ＡＬＰＳ処理水の海洋放出に対して断固反対との考えに変わりはございません。

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次に、村内で発生した新型コロナウイルス感染症のクラスターについてでございますが、５月12日に社会福祉法人寿生会のホームページにおいて、同日、特別養護老人ホーム寿生苑の職員１名が新型コロナウイルス感染症に感染したことが自主公表されました。同施設においては、その後入居者や職員の感染者が５名以上となり、県からクラスターと判断されたところでございます。
６月８日に寿生会が自主公表している最新の情報では、感染者は入居者16名、職員７名の計23名、うち療養解除者は入居者14名、職員７名となっております。
寿生会においては、宮古保健所の指導の下、関係機関と連携を取りながら、感染拡大の防止に最大限努力していると承知しております。村といたしましても、今後もできる限りの協力をしてまいりたいと考えております。
次に、産業振興対策のご質問についてお答えします。まず、新道の駅の出荷部会への加入状況についてでございますが、営業開始時から現在までの会員数は73名となっており、思惟大橋利用
組合から55名、尾肝要利用組合から８名に加入していただいております。また、10名の新規加入もあり、村民が収入を得る機会が増えたと感じております。
出品状況は、地域の山菜や野菜類、海産物、加工食品、工芸品など多種多様な産品が出品されております。商品によっては売切れが度々発生し、出品を追加依頼することが増え、生産者側も活気づいてきていると伺っております。
また、加入申込みにつきましては、随時受け付けているとのことでございます。
次に、道の駅の指定管理者であります一般社団法人思惟の風の収支状況でございますが、昨年
度は開店の目新しさや運営会社の宣伝努力等もあり、延べ32万人の方々にご来店いただいたところでございます。売上げにつきましては、産直を含む道の駅全体が１億3,700万円余、法人としては9,600万円余となっており、全体的な収支については、おおむね良好な業績であったと伺っております。
今年度の事業計画及び収支計画についてでございますけれども、地域産物から商品を作ることを目的とした地域の加工場が稼働しており、既に田野畑産のワカメやシイタケを使ったたのはた
おやきを販売しているほか、今後も新商品を開発していく予定と伺っております。収支計画としましては、１年目の成果と課題を踏まえ、客単価の向上やコスト削減を図って、黒字運営を達成する計画と伺っております。
次に、産業開発公社の新しい役員体制についてでございますが、５月25日の理事会で監事１名が辞任したほか、５月31日の定時総会をもちまして理事４名が退任したところでございます。また、同定時総会におきまして、新たな理事４名、監事１名が選任され、役員全体としては、理事長、副理事長、理事４名、監事２名の計８名体制となっており、人数としてはこれまでと同様となっております。
今後の経営方針につきましては、定時総会で承認された事業計画書に基づき、安全で高品位な- 29 -

食を提供し、安心と信頼のブランドイメージのさらなる確立を目指すこと、地域内の第一次産業者と連携を強化し、地元食材により差別化を図り、訴求力を高めることを基本方針として取り組むこととしております。また、重点目標として営業活動に重点を置き、生産現場との調整を密にしながら売上げ増を図り、経営安定に努めることとしております。産業開発公社においては、新
たな役員体制の下、役職員一丸となり、黒字化に向けた経営強化に取り組まれることを期待し、村としても引き続き可能な支援を実施してまいります。
〇議長【鈴木隆昭君】

補充質問を許します。

８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

今回総合計画の問題を１番目に取り上げました。なぜ取り上げたか。通読してみたのですが、私も早野仙平村長から上机村長、石原村長、議員になってから４代目のお付き合いになるわけなのですが、私が記憶している範囲ですが、田野畑村総合計画というのは非常に大事な計画、もちろん村長も、担当課、そう思っているはずなのですが、議員になったばっかりのとき、早野仙平村長は一揆をテーマにした101年祭を、私は１期目か何期目のときだったので
すが、村を挙げて、あらゆる有名人、村に関わりのある方々、お呼びして、盛大に101年祭を実施、すごく記憶に残っております。
どういう議会で、補正予算だ、何か決めるときですね、質疑したか、ちょっと記憶は薄れたのですが、異論を唱えた議員の一人なのです、私は。そんな金を使うよりも、村民の暮らしに役立
つような予算措置をすべきだという展開を、若かったものですから、大ベテランの早野仙平村長に大上段で議論を挑んだことが鮮明によみがえるのですが、そういう点では、村長、切牛出身の切牛弥五兵衛、田野畑村の田野畑太助、偉人２人を持つ田野畑村が、一揆の掲載が今度の総合計
画には見当たらなかった。大上段に構えて、冒頭に恐縮なのですが、そのことについては村長はあまり意識はしていないでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

101年祭には、私が職員として、スタッフとして関わったことがございます。一揆の資料館もそのときに建ったのかなと理解しております。今回総合計画に記載がないということでございますけれども、村の歴史として、横浜沖に黒船が来た時期と重なっておるときに、東北での大事件だというふうな認識でございまして、これは村の歴史として、そのとおり貴重なものでございます。資料等もあると聞いておりますので、その整理だとか、後世に伝えていくようにまた努めていきたいと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

誠に的を射た、私が特に再質問でぜひ冒頭に聞きたいという目標に対する答

弁とすれば、期待以上の答弁でありますので、そういう考え方を政治姿勢として持てとか、そうではなくて、考え方の基本として、ぜひ村政運営に生かしていただきたいわけですが、そのよう- 30 -

に受け止めてよろしいでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

常にどこかに意識づけて、これから取り組んでいきたいと思います。
暫時休憩いたします。
休憩（午後零時００分）

再開（午後零時００分）

再開いたします。

８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

分かりました。

それでは、当面の村政運営の２つ目、住宅改修事業補助金です。これは、私も反省はしているのですが、これまでの利活用が何年になりますか。平成22年度といいますと、始めてから十数年たっていると思うのですが、あまりにも実績が弱過ぎると担当課は考えておりませんか。
〇議長【鈴木隆昭君】

企画観光課長。

〇企画観光課長【佐々木修君】

答弁のほうで、実績６件という答弁をしました。具体的には、平成22年度に２件、平成28年度に３件、平成29年度に１件というような状況でございます。周知の方法といいましょうか、そういったのも今後検討はしてまいりたいというふうに考えております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

実は住宅リフォーム制度として、本村ではやっていないのですが、ほかの自治体では景気対策として住宅リフォーム制度をやっているのです。もう少し、移住者に限らず、景気が後退しているわけですから、この制度も含めて、利活用を増やすために検討なさってはどうでしょうか。他自治体では、多くの自治体で住宅リフォーム制度もやっておりますから、それらを研究、勉強しながら、なぜこの利活用が少ないか、これは移住者が少ないためだと思うのです。だから、人口減少に歯止めをかけるという総合計画の基本姿勢があるわけですから、ぜひ検討していただきたいわけですが、どうですか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

ちょっと他の市町村の事例を把握しておりませんけれども、そういう必要性があるのであれば検討したいと思いますけれども、その目的ですね、リフォームといいましても本当に住まいをリフォームするのかということ、あとトイレの水洗化、それの補助制度もございますので、村民等とも意見交換をしながら、ニーズを把握して対応していければなと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

分かりました。

初めて質問したので、恐らく担当課も面食らったと思うのですが、特別障害手当です。私が担- 31 -

当課でも担当者でも困るような質問でないかなと、実は通告を書きながら、これでも悩んだつもりなのです。でも、悩んだ結果通告したからには、私なりの目的があるのです。これは村長もぜひ、担当課もぜひ研究をしていただきたいわけですが、その質問の前に、村内における要介護度
４、５の方は何人ずつになっておりますか。
〇議長【鈴木隆昭君】

住民生活課長。

〇住民生活課長【大森泉君】

お答えいたします。

村内における要介護４の方が、これは令和４年３月末現在の数字になりますが、要介護４が53人、要介護５が16人となっております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

全国的にこれは、国がつくった制度でありまして、不親切な制度なのです。

私が勉強した限りですよ。プロでないため、これ以上のことは言いませんが、そうすると要介護
度４が53人、要介護度５が16人ですね。申請もこれまでなかったわけですか、全然。
〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木健康福祉課主幹。

〇健康福祉課主幹【佐々木和也君】

お答えします。

ただいまの特別障害者手当の申請の関係のご質問ですけれども、資料としてちょっと残っているのが平成23年度以降となりますが、特別障害者手当で申請が２件ございました。現時点では認定になっている方はおりません。その理由としては、転出なさった方、あと３か月以上の長期入院となった方、そのようになっております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

今の答弁で、実はゼロではないかと私は推測してだったのですが、そうすると認定になった方が、今は違っても２件あったというふうに理解していいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木健康福祉課主幹。

〇健康福祉課主幹【佐々木和也君】

お答えします。

今の２名というのは平成23年度以降になりますので、それ以前の数字については確認できておりません。
（認定になったのの声あり）〇健康福祉課主幹【佐々木和也君】

２件認定になっています。

〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

やっぱりあったということだ。ということは、私も勉強しますし、素人ながら、プロでありますから、私が持っている参考書を見ますと、本当に要介護度４、５の方は、対象の可能性は十分ある。集団で勉強しました、盛岡で、担当者を呼んで。私も行ってきたので、わざわざ。そうでないと質問が不十分であると考えて、これでも勉強したつもりです。ですから、
過去に認定になった方がいるわけですから、これはしっかり学習をして、私も勉強しますし、周- 32 -

知徹底をすれば申請者が増えると思うのです。それをぜひ検討していただきたいのですが、村長、副村長、お答えをいただきたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

ちょっと私も不勉強で……
（担当課でいいですの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

佐々木健康福祉課主幹。

〇健康福祉課主幹【佐々木和也君】

申し訳ありません、先ほどの答弁で、23年度以降２人の方が認定を受けているとお答えしましたが、その方は介護度４、５というわけではございません。障害のほうの重複ということで認定になっております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

コロナの問題については、担当課、私が実は通告、ちょっと表現を誤ったかもしれません。私が期待した以上の答弁が来ましたので、コロナについては、再質問はここでやめたいと思います。
新道の駅について何分か質問させていただきたいわけですが、今度の前期計画の中で、何度も何度も産業振興にとって重要な核施設という表現がありました。私もそう思います。物すごく投資をしたわけですから、そればっかりでなくて、やっぱり交流人口から考えても、これが失敗したら大変なことになるという思いがあります。
そこで、私はそれらもあって産業開発公社の人的体制を通告したのですが、答弁は後で詳しく触れるそうでありますから、最低でも村の知恵を全部集中をして道の駅に注ぐべきだという思いが、総合計画前期計画を読み進める中で感じました。村長もそう思って策定したと思うのですが、そう考えると、今の役員さんには失礼かもしれませんが、重荷だと思います、はっきり申し上げまして。随分頑張っているために褒めたいのですけれども、やっぱり公社のような人的体制が、村民も結構私には電話をくれるのですが、本当の意味の村の核施設であるならば、役員体制もそれにふさわしい役員体制にすべきではないでしょうか。村長、そう思いませんか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

私が就任したときには今の体制で運営しておりましたので、とやかく言う立場にはございませんけれども、指定管理として３年間ですか、契約しておりますので、これまでの経過等も踏まえながら、次のときにはいろいろ知恵を絞らなければならないのかなという感覚的なものは思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

村長、今の答弁は、三閉伊一揆の質問のときよりはトーンダウンですね。自らの責任による村政運営でありますから、とやかくどうのこうのという答弁は、私は理解できません。自分の責任ではないですか。しかも総合計画に一番大事な核施設という位置づけをしてい- 33 -

るのです。であるならば、人がやったことに対するとやかく言う必要はないという答弁は、あまりにもいただけないと思うのですが、そう思いませんか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

大きな投資をして造ってしまった施設ですので、それは核として位置づけていかなければならないという認識はあります。ただ、その運営につきましては、今後見直して検討していきたいということでございます。もうスタートしているものですから、今急に改革しても、かえって混乱を招くのかなというふうに感じております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

では、分かりました。確かに途中で変えるというのは、これは混乱を招くと思いますので、最初の答弁も私は誤解しましたので、これからは別な角度から質問させていただ
きたいと思います。
代表監査委員も含めて全議員が村内巡り、６月２日に実施しました。そのとき、尾肝要に造りました地域の加工場ですね、私は村の職員の説明を聞いて、頑張っているなと思ったのです、説明を聞きながら。でも、なかなかあれも有効に特産品開発につなげるには大変な苦労が伴うということを感じたのです。ほかの議員さんはどう感じたか分かりませんが、私は本当に感じました。
特産品開発と簡単に言いますけれども、私はプロでないから大きな話はできませんけれども、
それこそこういうところに、私は何回か前村長、前々村長にも言ったことがあるのですが、特産品開発と銘打った場合は、一揆まんじゅうとか、そういうのを作れば売れるよというふうな、あまりにも素人な考えで強調した経緯もあるのですが、やっぱり北山崎、鵜の巣断崖に匹敵するよ
うな特産品を作るというのがなければ、そのために人的体制をこういうふうに言ったのですが、尾肝要にある加工場に、地域の加工場については、これから村長としてどんなふうに考えておりますか。担当課に聞けばいいかもしれませんが、この際村長から聞きたいと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

地域の加工場は思惟の風のほうの管理ですか、一方で産業開発公社の特産のほうも考えなくてはならないですが、いずれ現時点でそういう管理をすみ分けているというふ
うにしてございますので、当面はちょっと見守りたいなと思っております。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

これ以上は、後はかえって、ここでやり取りするよりも、14日の補正審議で多分できると思いますので、そのときの質疑に譲りたいと思います。
今度は公社の関係、上山議員がある程度この経営方針等も触れましたから、私はあと二、三分で、お昼に食い込んでおりますからやめたいのですが、村長の答弁で、上山議員に対する答弁で気になった答弁がありました。それを指摘しておきたいわけですが、理事長が副村長に交代をしたという理由から、これからの答弁は、公社に関する、私は理事長を退任いたしましたことから、- 34 -

今後の経営に関する答弁は控えさせていただきますということですね。これどういうことでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】〇村長【佐々木

佐々木村長。

靖君】

総会で提案のあった次期の計画等については、私も目を通してございます

けれども、その後の理事会等には参加してございません。その後につきましては、そういう説明
資料等が上がってこないことになりますので、答弁のしようがないということでございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

８番、中村勝明君。

〇８番【中村勝明君】

最終的には議長へのお願いにもつながるかもしれませんが、そういたしますと、これからの一般質問あるいは補正予算、特別委員会の質疑、公社に関する質問は村長にはできないということでしょうか。そうではないと思うのです、重要課題でありますから。これまでも十分やってきましたから、あとは議会運営に関する事項になるのかな。そうすると、一般質問の通告ができないということでしょうか。これは村長に聞くわけにはいきません。議長、どうお考えでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

お答えいたします。

産業開発公社と村との関係等々を重視すれば、一般質問になじまないとは考えません。一般質問に含めてよろしいと私は考えます。
〇８番【中村勝明君】 そうすると、答弁は村長はできない。できないでない、控えさせていただく。
控えては駄目だと思うのです。
〇議長【鈴木隆昭君】

その部分についても私ですか。

〇８番【中村勝明君】

村長から聞くわけ。

〇議長【鈴木隆昭君】

村長が答弁したのは、今後の経営に関する答弁とありますので……

〇８番【中村勝明君】

前後の関わりもあるでしょ。

〇議長【鈴木隆昭君】

村に関連する部分については当然答弁はいたさせますが、公社の経営そのもの、例えば数値等々については、村長とすれば答弁できないという趣旨と私は理解しております
のでご理解を……
〇８番【中村勝明君】

議長は納得しているわけ。
（議長、すみません、ちょっと休憩いいですかの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後零時２０分）

再開（午後零時２２分）

再開いたします。

- 35 -

８番、中村勝明君。
〇８番【中村勝明君】

では、議長がうまくまとめてくれましたので、これからも一般質問ができるということですので、村長、よろしくお願いします。いいですか。答弁させるまでもいかない。
では、私はお昼に大分食い込みましたので、以上で一般質問を終わります。
〇議長【鈴木隆昭君】

これで８番議員の質問を終わります。

これから１時間をめどに、昼食のため休憩いたします。

〇議長【鈴木隆昭君】

休憩（午後零時２２分）

再開（午後１時２７分）

休憩前に引き続き会議を開きます。

◎報告第１号の上程、説明、質疑〇議長【鈴木隆昭君】

日程第６、報告第１号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度

田野畑村一般会計予算）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

報告第１号

繰越明許費繰越計算書についてご説明いたします。

令和３年度田野畑村一般会計予算における文書広報費ほか29事業について、歳出予算の経費を
繰越計算書のとおり令和４年度に繰り越しましたので、ご報告いたします。
なお、事業ごとの繰越額、財源内訳、完了予定日については、繰越計算書に記載のとおりでございますので、御覧くださるようお願いいたします。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】

繰越計算書の表なのですけれども、タブレットの５ページの下から３つありますけれども、土木費で、道路メンテナンス２つと思惟エリア一体整備と、次のページの定住促
進住宅整備事業、こちらは６月30日が完了予定日となっていて、あとメンテナンス事業等は９月30日が完了予定日なのですけれども、完了予定日に向けて、事業は順調に進んでいるのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

地域整備課長。

〇地域整備課長【工藤隆彦君】

お答えいたします。

５ページ目の道の駅たのはた地域活性化事業と道路メンテナンスの橋梁とトンネル、あとは次のページの定住促進住宅の整備ということで、これらの事業は予定完了日に完成する見込みであ- 36 -

ります。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで報告第１号を終わります。

◎報告第２号の上程、説明、質疑〇議長【鈴木隆昭君】

日程第７、報告第２号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度

田野畑村簡易水道特別会計予算）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

報告第２号

繰越明許費繰越計算書についてご説明いたします。

令和３年度田野畑村簡易水道特別会計予算における企業会計導入事業について、歳出予算の経費を繰越計算書のとおり令和４年度に繰り越しましたので、ご報告いたします。
なお、事業ごとの繰越額、財源内訳、完了予定日については、繰越計算書に記載のとおりでございますので、御覧いただくようお願いいたします。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

報告第２号を終わります。

◎報告第３号の上程、説明、質疑〇議長【鈴木隆昭君】

日程第８、報告第３号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度

田野畑村集落排水特別会計予算）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木靖君】

報告第３号の繰越明許費繰越計算書についてご説明いたします。

令和３年度田野畑村集落排水特別会計予算における企業会計導入事業について、歳出予算の経費を繰越計算書のとおり令和４年度に繰り越しましたので、ご報告いたします。
なお、事業ごとの繰越額、財源内訳、完了予定日については、繰越計算書に記載のとおりでございますので、御覧くださるようお願いいたします。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）- 37 -

〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

報告第３号を終わります。

◎報告第４号の上程、説明、質疑〇議長【鈴木隆昭君】

日程第９、報告第４号

繰越明許費繰越計算書の報告について（令和３年度

田野畑村下水道特別会計予算）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

報告第４号

繰越明許費繰越計算書についてご説明いたします。

令和３年度田野畑村下水道特別会計予算における企業会計導入事業について、歳出予算の経費を繰越計算書のとおり令和４年度に繰り越しましたので、ご報告いたします。
なお、事業ごとの繰越額、財源内訳、完了予定日については、繰越計算書に記載のとおりでございますので、御覧くださるようお願いいたします。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

報告第４号を終わります。

◎報告第５号の上程、説明、質疑〇議長【鈴木隆昭君】

日程第10、報告第５号

事故繰越し繰越計算書の報告について（令和３年度

田野畑村一般会計予算）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

報告第５号

事故繰越し繰越計算書についてご説明いたします。

令和３年度田野畑村一般会計予算における地域加工場整備事業ほか１事業について、歳出予算の経費を繰越計算書のとおり令和４年度に繰り越しましたので、ご報告いたします。
なお、事業ごとの繰越額、財源内訳、完了予定日については、繰越計算書に記載のとおりでございますので、御覧くださるようお願いいたします。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

- 38 -

報告第５号を終わります。

◎承認第１号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第11、承認第１号

専決処分した事件の承認について（田野畑村村税条

例の一部を改正する条例）を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

承認第１号

専決処分した事件の承認について（田野畑村村税条例の一部を改正する条例）についてご説明いたします。
タブレットの説明資料をお開きください。本件につきましては、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、住宅ローン等特別税額控除の延長、電気事業者による一定の発電設備に係る固定資産税の課税標準の特例措置についての対象資産の取得期限の延長、国保税の課税限度額の変更及び未就学児の均等割額の減額等を行うこととした改正であります。
詳細につきましては、新旧対照表に内容をお示ししているとおりでありますが、この改正規定
は令和４年４月１日に施行する必要があるものが含まれますので、令和４年３月31日にやむを得ず専決処分したものでございます。
ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】〇議長【鈴木隆昭君】

暫時休憩いたします。
休憩（午後１時３５分）

再開（午後１時３７分）

再開いたします。

提案理由の説明から再度求めます。
〇村長【佐々木

靖君】

承認第１号

専決処分した事件の承認について。地方自治法第179条第１項の規定に基づき、次のとおり専決処分したから、同条第３項の規定により議会の承認を求める
ものでございます。
田野畑村村税条例の一部を改正する条例についてご説明いたします。タブレットの説明資料をお開きください。本件につきましては、地方税法等の一部を改正する法律等が令和４年３月31日に公布され、住宅ローン等特別税額控除の延長、電気事業者による一定の発電設備に係る固定資産税の課税標準の特例措置についての対象資産の取得期限の延長、国保税の課税限度額の変更及び未就学児の均等割額の減額等を行うこととした改正であります。
詳細につきましては、新旧対照表に内容をお示ししているとおりでありますが、この改正規定
は令和４年４月１日に施行する必要があるものが含まれますので、令和４年３月31日にやむを得- 39 -

ず専決処分したものでございます。
ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】 国民健康保険税関係が資料に示されたとおりに変わるわけなのですけれども、このことによって国保税の額というのにはどのような影響があるのでしょうか。１万円払っているところが9,000円になるとか、逆に１万円払っていたのが１万1,000円になるとか、どのように国保税には反映されるのでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

会計管理者。

〇会計管理者【早野和彦君】

お答えいたします。

未就学児の国保税の均等割額については、１万9,000円が半額になります。１人当たり。ただ、これが２割軽減、５割軽減、７割軽減になりまして、少ない方もありますが、同じように半額になることになります。
あと限度額なのですが、ここは１万円と２万円上がるだけで、該当者３人しかいないので、３世帯しかないので、９万円しか増額にはならないことになります。
以上でございます。
〇議長【鈴木隆昭君】

９番、佐々木功夫君。

〇９番【佐々木功夫君】

大変不勉強で失礼ですけれども、全般的に一言で言えば、この改正によって納税者の軽減になるのか、負担になるのか、そのあれによって違うと思うのですが、一言、二言で省略して話すならば、そういう答弁はないかもしれないけれども、できれば。
〇議長【鈴木隆昭君】

会計管理者。

〇会計管理者【早野和彦君】

お答えいたします。

今回の改正は、主に条項の改正とかというのがほとんどでありまして、少なくなるとすれば、さっき述べました国保税のほうが、未就学児の均等割額が半額になるということが変わるくらいだと思います。
〇議長【鈴木隆昭君】

５番、佐々木芳利君。

〇５番【佐々木芳利君】

確認です。税率変更ではないですよね。限度額のプラス１万円とプラス２万円の引上げと、子供の軽減が、いろいろの割合が２分の１に統一されるということでよろしいですか。
〇議長【鈴木隆昭君】

会計管理者。

〇会計管理者【早野和彦君】〇議長【鈴木隆昭君】

そのとおりでございます。

ほかございませんか。
（なしの声あり）- 40 -

〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
承認第１号

専決処分した事件の承認について（田野畑村村税条例の一部を改正する条例）を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、承認第１号は原案のとおり可決されました。

◎承認第２号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第12、承認第２号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第８号））を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

承認第２号

専決処分した事件の承認について。地方自治法第179条第１項の規定に基づき、次のとおり専決処分したから、同条第３項の規定により、議会の承認を求めるものでございます。
タブレットの説明資料をお開きください。まず、歳入でございますが、普通交付税800万円という内容でございます。
次に、歳出でございますが、道路除排雪等業務委託料800万円という内容でございます。
除雪の経費について、令和４年３月18日にやむを得ず専決処分したものでございます。
ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。

７番、上山明美さん。
〇７番【上山明美君】

住民生活を確保する上で、除雪はとっても大切なことだというふうに認識をしておりますが、この額についてどうでしょうか。近年の、ここ数年の除雪の具合、様子を見ると、平均並みだったか、少なかったか、多かったか、どのように捉えているでしょうか。
〇議長【鈴木隆昭君】

工藤地域整備課主任主査。

〇地域整備課主任主査【工藤光昭君】

お答えいたします。

過去７年間の比較となりますが、最大で平成28年度に4,989万9,000円、最小で26年度に1,233万
2,000円の除雪費用を負担しております。ちなみに、昨年度につきましては例年よりちょっと多- 41 -

いのですが、3,659万3,000円を負担しております。
〇議長【鈴木隆昭君】

ほかございませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

これで質疑を終わります。

これより討論を行います。討論ありませんか。
（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

討論なしと認めます。

これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
承認第２号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第８号））を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、承認第２号は原案のとおり可決されました。

◎承認第３号の上程、説明、質疑、討論、採決〇議長【鈴木隆昭君】

日程第13、承認第３号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第９号））を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
佐々木村長。
〇村長【佐々木

靖君】

承認第３号

専決処分した事件の承認について。地方自治法第179条第１項の規定に基づき、次のとおり専決処分したから、同条第３項の規定により、議会の承認を求めるものでございます。
令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第９号）についてご説明いたします。タブレットの説
明資料をお開きください。まず、歳入でございますが、地方譲与税追加186万4,000円、県税交付金等追加2,364万9,000円、地方特例交付金追加397万8,000円、地方交付税追加１億6,469万
3,000円、国庫支出金減額1,005万9,000円、寄附金追加58万9,000円、繰入金追加1,321万2,000円、歳入の補正額合計が１億9,792万6,000円という内容でございます。
次に、歳出でございますが、各種基金積立金追加１億9,792万5,000円、歳出の補正額合計が１
億9,792万6,000円という内容でございます。
年度末に至り、地方譲与税等の歳入の額が確定したことに伴い、令和４年３月31日にやむを得ず専決処分したものでございます。
ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願い申し上げます。
〇議長【鈴木隆昭君】

質疑を許します。ございませんか。

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（なしの声あり）〇議長【鈴木隆昭君】

質疑なしと認めます。

討論もなしと認めます。
これより採決を行います。この表決は起立によって行います。
承認第３号

専決処分した事件の承認について（令和３年度田野畑村一般会計補正予算（第９号））を原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
（起立全員）〇議長【鈴木隆昭君】

起立全員と認めます。

したがって、承認第３号は原案のとおり可決されました。

◎散会の宣告〇議長【鈴木隆昭君】

以上で本日の議事日程は終了いたしました。

本日はこれで散会といたします。ご苦労さまでした。
（午後- 43 -

１時４８分）