連載●土砂災害の解消を目指して安全・安心な村づくりに向けて
■ 渡部

秀勝＊■

現在10万人台で推移していますが，１．戸沢村の概要

今も本村観光の中心を担っています。

日本三大急流の一つ「最上川」。

本村は，山形県の母なる川「最上その最上川流域で最も風光明媚な景川」が村内中央部を貫流し，山形県勝地が最上峡と呼ばれています。そを人の横顔に見立てたときにその頬の最上川で，船頭が歌う最上川舟唄骨辺りに位置しており，面積261.31に手拍子を合わせ，樹齢千年を超す㎢のうち林野面積が８割を超え，さと言われるタコ足状に幹分しているらにその大半を国有林が占めていま天然スギ（通称「山ノ内杉，神代杉」）とブナなす。その様な環境の中，村内を流れる最上川，鮭どとの混交林や日本の滝百選「白糸の滝」を始め川及び角川流域沿いに38集落が散在し約５千人がとした幾多の滝が織りなす最上峡の春夏秋冬，四生活を営んでいます。また，本村は昭和30年４月

季折々の移ろいを愛でる川下りは，「最上川舟下に３か村が合併し，平成27年に村制施行60周年をり」として山形県の観光ルートにも名を連ねてい迎えたところですが，人口は最大１万人を超えてます。村の地名がわかってもらえないときでも“舟いたときと比べ半減しており，ご多分に漏れず人下りの村”と言えば案外知られているようであり，口流失に加え少子高齢化が進み，交流人口の拡大

昭和58年放映の NHK 朝の連続ドラマ「おしん」

から定住対策を見据えた産業振興が大きな課題とブームに沸いたときの30万人を超えた入込者は，なっており，村民はもとより外部の皆さまの力添えもいただきながら総力を挙げて立ち向かってい山ノ内スギ（村の木）＊Hidekatsu Watanabe

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山形県戸沢村長

最上峡と舟下り安全・安心な村づくりに向けてくことを決意しているとあっては，冬季間２ｍ以上の積雪となり，この雪ころです。困難な道のりが融雪期における河川の増水だけでなく，土砂崩であることは覚悟してい壊や地すべりを誘発する一因ともなっていることるものの，どんなに大変から，本村における大規模土砂災害は，地下水型でも変えていけないのは，の「地すべり」といわれているようです。

悠久の時の流れを刻む最３．度重なった水害の歴史

上川を始めとした山紫水

本村の大災害としては，「水害」を抜きにして明の豊かな自然景観とそ語れません。の恵みへの感謝，素朴で暖かな住民気質であり，それらは天から与えられヒメサユリ（村の花，当村が北限地）

本村中部の古口地域は，古くから度重なる水害に悩まされた水害常襲地であり，まさに古口の歴た優れたプレゼントとして一層，暮らしや村づく史は水との闘いの歴史でした。役場庁舎が置かれりに活かしていく姿勢を持ち続けることだと思っている古口地区は，最上峡谷の左岸に位置し，上ているところです。

流に最上川水系の砂子沢，下流に角川の両支川に２．地形的特性及び気象と災害挟まれており，また鮭川の合流点下流に位置するため，内陸部の降雨による被害と，鳥海山系の降資料によれば，本村は出羽山地にあって地形的雨による鮭川の洪水による被害との二重の被害をに新第三系中新世以降の堆積岩地帯の中にあると被ってきました。その回数は，天和２（1616）年言われています。平地は村の東北部で鮭川下流域以降の明らかなものでも約30回に達すると言われの作る氾濫原，河岸段丘や最上川，角川流域に僅ています。特に昭和19年の水害は，記憶に残る最かに見えるに過ぎません。山岳地形は南部に千ｍ大の大洪水として伝えられてきました。この大洪前後のやや急峻な山地を形成し，北に向かって少水についての記述をみると，山形県一帯で記録的しずつ高度を下げ，最上川を境に再び高さを増しな大豪雨となり，特に最上川中流部に位置する最ていきますが，河川系に沿った山嶺をなし，沢の上地方の350㎜を最高として，最上川水系の全河奥深くの急峻な山からなだらかな丘陵に至るまで川で警戒水位をはるかに突破する大出水となり，多様な様相を呈しています。河川は村をほぼ東西

その水位記録としては古口で警戒水位5.00ｍのとに横切る最上川とこれに南北より流れ込む樹枝状ころを8.95ｍと「既往最高」を示したとされ，地に広がった支流群より成り，各河川の方位は南北

元新聞の見出しでも「最も大きい古口の被害」と方向に流れるのが一番多いものとなっており，堆記されました。

積岩の基盤構造やその走向，傾斜がケスタ地形（一方がガケで低地に落ち込み，他方はゆるやかな斜面になっている非対称的横断面計を示す丘陵で硬軟両岩の互層から成る）を作り，山嶺や河川の流路を形成，また角川流域には軽石流堆積物が厚く分布し，これらの複雑な地形と地質が多くの地すべりや崩壊地形をもたらしています。
県下に降った雨は最上川に注ぎ最上峡に集中することから，特に７月から８月にかけての集中豪雨では過去に多くの水害に見舞われました。加えて，全域が特別豪雪地帯の指定を受ける本村に

古口大水害（昭和44年）
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砂防と治水〈第229号〉平成28.2.20

また，昭和33年７月28日から29日の大洪水にお一角から眺める最上峡が最上川ビューポンイント

いては，「本村全域を泥土の湖と化し，莫大な被選定地にもなっていることから，古口堤防は違和害を与えた」「濁水いまだ引かぬ30日，神町駐屯感もなく景観に溶け込んでおります。の陸上自衛隊は災害救助法の発動による県知事要

また，本村の多くの区域が複雑な地形と地質に請により，急きょ災害現場に駆け付け」防疫や地より土砂災害危険箇所となっており，これまでもすべりの除去，道路の応急復旧にあたった，と当国直轄地すべり対策事業として，２地区で大規模時の村広報誌に掲載されております。

な工事が行われてきたところです。このうち平根

４．治水，地すべり対策の歴史

地区は明治の頃からの記録に残っているだけでも，宅地や耕地，県道等に段差や亀裂が生じるなど

このように，しばしば大水害に見舞われてきた

度々，地すべり災害による大きな被害を受けてき本村にあっては，治水対策は村民の切実な願いでたことから，山形県の対策工事を経て，昭和46年あり，特に古口地区における築堤は長年の夢で度に建設省（当時）から「平根地区地すべり対策あったことから，国など関係機関に機会あるごと工事直轄施工告示」がなされ，以来38年の歳月とに陳情してきた結果，昭和39年の用地買収から８巨費を投じていただき平成20年に完成をみたとこ

年を要しましたが，築堤完成及び排水ポンプ場配ろであります。一方，黒淵地区は宅地被害等だけ備により，ようやく洪水の恐怖から解放されたこでなく，県内内陸地方と庄内地方を結ぶ主要幹線とを当時，実感したものでした。現在は改修工事道路である国道47号が陥没して全面通行止めににより堤防は一新され，付近住民の散策や，その陥ったこともあり，昭和54年から平成16年に渡り対策工事をしていただきました。
現在は両地区とも地すべりの発生が見られないことから民生安定に繋がっているだけでなく，黒淵地区では土地の安定化による有効活用として，地域活性化施設（道の駅）「高麗館」が平成９年にオープンし，また，最上川と幽玄な高麗館のマッチングによる交流人口の拡大や地域経済の起爆剤として，昨年（平成26年）と本年“最上川ミュージック花火”を開催し，多くの皆さんに足を運んでいただきました。これもひとえに国を始

古口堤防

平根地すべり（昭和45年）
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め関係各位のこれまでの地すべり対策の成果によ

黒淵地すべり対策施工地に建つ「眺河の丘高麗館」

安全・安心な村づくりに向けて砂子沢川道閉塞と通水対策るものと深く感謝申し上げるところです。

全集落での完全設立と防災訓練の強化継続により，平成27年４月，融雪によるものと思われる土砂

防災組織自らが主体的に防災・減災意識の高揚を崩れにより最上川水系砂子沢川の閉塞報告が地域図ること，戸沢村ハザードマップや地域防災計画住民によりもたらされ，直ちに村職員による現地の改訂により，大災害の発生が予測されるときに調査を行ったところ，山腹崩落による河道閉塞とは“まず避難する”ことを基本としながらも，気天然ダム形成を確認し，ダム決壊による下流部被象情報等を正確に受け取り，それを検討しながら，害を防止すべく関係機関に対応を依頼したところ，どう避難に結び付けていくのかなど，まだまだ暗関係機関からは調査から水位低下対策や通水確保，中模索が続いておりますが，災害対応を村全体で土砂流センサー設置など迅速に動いていただき，共有化していくことを課題に据えて“安全・安心地域住民はもとより村としてもひとまず安心感をな村づくり”を進めてまいりたいと考えておりま

持つことができました。

すので，関係各位におかれましては，今後ともご５．これからの災害対応に向けた主な取り組みと決意支援を賜りますようお願い申し上げる次第です。

各地で起きている大災害を見聞きする度に防災，減災の必要性については思うものの，本村は近年，大規模な自然災害に見舞われたことがないため，住民の危機意識に差異があるのが実情であり，また，何かにつけて国や県に頼る傾向が強いのも事実です。規模の大小に関わらず災害が発生したときに村だけではなんともならないことは多々あることは確かですが，村や村民が出来ること，やらなければならことはあるわけで，自主防災組織の戸沢村イメージキャラクターせんどう君
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