南部箕蚊屋広域連合告示第15号
令和２年第３回南部箕蚊屋広域連合議会定例会を次のとおり招集する。
令和２年８月４日
南部箕蚊屋広域連合長
記
１．期

日

令和２年８月21日（金）

午前10時

２．場

所

南部町役場

議場

法勝寺庁舎

○開会日に応招した議員
松

田

井

藤

悦

乾
細

田

細

田

元

郎

杉

本

稔

景

山

浩

裕

幸

本

元

栄

真

壁

教

秦

○応招しなかった議員
な

し

－１－

大

容

介

子

伊知郎

陶

山

清

孝

令和２年

第３回南部箕蚊屋広域連合議会定例会会議録（第１日）
令和２年８月21日（金曜日）

議事日程
令和２年８月21日
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議事日程の宣告

日程第４

議案第13号

午前10時開会

令 和元年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合一般 会計 歳入 歳出決 算の 認定に ついて＜委員会付託＞

日程第５

議案第14号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について＜委員会付託＞

日程第６

議案第15号

令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）＜委員会付
託＞

日程第７

議案第16号

令 和２年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合介護 保険 事業 特別会 計補 正予算 （第１号）＜委員会付託＞

日程第８広域連合行政に対する一般質問

日程第９

議案第13号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第10

議案第14号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第11

議案第15号

令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）

日程第12

議案第16号

令 和２年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合介護 保険 事業 特別会 計補 正予算 （第
１号）

日程第13

閉会中の継続調査の申し出について＜議会運営委員会＞

本日の会議に付した事件
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

会期の決定

日程第３

議事日程の宣告－２－

日程第４

議案第13号

令 和元年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合一般 会計 歳入 歳出決 算の 認定に ついて＜委員会付託＞

日程第５

議案第14号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について＜委員会付託＞

日程第６

議案第15号

令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）＜委員会付
託＞

日程第７

議案第16号

令 和２年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合介護 保険 事業 特別会 計補 正予算 （第１号）＜委員会付託＞

日程第８広域連合行政に対する一般質問

日程第９

議案第13号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第10

議案第14号

令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第11

議案第15号

令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）

日程第12

議案第16号

令 和２年 度南 部箕 蚊屋広 域連 合介護 保険 事業 特別会 計補 正予算 （第
１号）

日程第13

閉会中の継続調査の申し出について＜議会運営委員会＞

出席議員（10名）
１番

松

田

３番

井

藤

５番

乾

７番

細

田

９番

細

田

悦

元

郎

２番

杉

本

大

稔

４番

景

山

浩

裕

６番

幸

本

元

栄

８番

真

壁

教

10番

秦

容

介

子

伊知郎

欠席議員（なし）

欠員（なし）

職務のため出席した者の職氏名
書記長

藤

原

宰

書記

－３－

三

宅

祐

志

書記

赤

井

安

遥

香

説明のため出席した者の職氏名
広域連合長

陶

山

清

孝

副広域連合長森

副広域連合長

中

田

達

彦

会計管理者

泉

事務局長

中

原

孝

訓

事務局次長

湯

浅

香緒利

主任

奥

田

悠

斗

監査委員

仲

田

和

保
潤

哉

男

議長挨拶
○議長（秦

伊知郎君）

開会に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。

議員各位におかれましては、御多忙の中を御出席いただきまして、誠にありがとうございます。
お礼を申し上げます。
さて、世界中で猛威を振るう新型コロナウイルスは、私たちの生活に大きな変化をもたらしました。第二波の到来とも言える感染拡大により、マスクの着用、手洗い、うがいの徹底、不要不
急の外出自粛など、新しい生活様式の重要性を改めて認識していかなければならないと考えています。日常生活に注意を払い、感染拡大の防止に注力していただきたいというふうに考えています。
また、本年は、南部箕蚊屋広域連合におきまして、第７期介護保険事業計画の最終年度でもあります。来る８期の事業計画が将来の地域住民の信頼と安心に結びつくように、連合議会としても介護保険のさらなる充実及び発展を進めていかなければなりません。
本定例会に提出されております議案につきましては、令和元年度一般会計決算の認定及び特別会計決算の認定、令和２年度一般会計補正予算等であります。いずれも地域住民の信頼と安心を得るために極めて重要な議案であります。
議員各位におかれましては、真摯な議論により、適正かつ妥当な議決に達することを切望し、開会の御挨拶といたします。どうかよろしくお願いいたします。

連合長挨拶○広域連合長（陶山清孝君）

開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。

新型コロナウイルス感染症が全国に拡大し、皆様におかれましては、不安な日々をお過ごしのことかと思います。一日でも早い終息を願うばかりでございますが、本日、第３回南部箕蚊屋広－４－域連合定例会を招集しましたところ、御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
また、平素から議員活動を通じまして本広域連合の行っております介護保険事業の運営に御協
力、御支援をいただいていることに、改めて御礼を申し上げる次第でございます。
さて、皆様御承知のことと思いますが、地域共生社会の実現や認知症施策の地域社会での推進などを盛り込んだ改正介護保険法が本年６月５日に可決、成立されました。また、社会保障審議
会介護給付費分科会においては、令和３年度の介護報酬改定に向けての議論も進んでいるところ
でございます。本広域連合におきましても、第８期計画の策定作業をスタートし、今後、様々な検討を進めてまいる所存でございます。
本定例会には、令和元年度の一般会計及び特別会計の決算、令和２年度の補正予算など４議案を提案しております。慎重に御審議いただきまして、全議案とも御賛同、御承認いただきますようお願いを申し上げ、開会の御挨拶といたします。どうかよろしくお願いいたします。

午前１０時１０分開会
○議長（秦

伊知郎君）

ただいまの出席議員数は１０名です。地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、令和２年第３回南部箕蚊屋広域連合議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
・
日程第１
○議長（秦

・

会議録署名議員の指名

伊知郎君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定により、次の２人を指名いたします。
９番、細田元教君、１番、松田悦郎君。
・
日程第２
○議長（秦

・

会期の決定

伊知郎君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

御異議なしと認めます。よって、会期は、１日間と決定いたしました。
・
－５－

・

日程第３
○議長（秦

議事日程の宣告伊知郎君）

日程第３、議事日程の宣告を行います。

本日の議事日程は、お手元に配付の日程表のとおりであります。
・
日程第４
○議長（秦

議案第１３号

伊知郎君）

から

日程第７

・
議案第１６号

お諮りいたします。日程第４、議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第７、議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）までを一括して説明を受けたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

御異議なしと認めます。よって、日程第４、議案第１３号から日程第７、議案第１６号までを一括して説明を受けます。
提案理由の説明を求めます。
連合長、陶山清孝君。
○広域連合長（陶山清孝君）

それでは、提案をさせていただきます。

まず、議案第１３号でございます。令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について。地方自治法第２９２条において準用する同法第２３３条第３項の規定により、令和
元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付して議会の認定に付するものでございます。
詳細につきましては、事務局のほうから説明を行います。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長でございます。議案第８号、令和元年度南部箕蚊屋広域連

合一般会計歳出決算について御説明いたします。
まず、決算書の１５ページをお開きください。実質収支に関する調書でございます。歳入総額５５０５１５３３７５、歳出総額５５８００５８２７５、歳入歳出５５き額２５０５５
１０５で、１年度に１り１す１き１１の４６５０００５を１１。す１ません。間１えました。
訂正します。
○議長（秦

伊知郎君）

休憩します。
午前１０時１７分休憩－６－

午前１０時２０分再開
○議長（秦

伊知郎君）

それでは、再開いたします。

事務局長、よろしくお願いします。
○事務局長（中原孝訓君）

事務局長でございます。議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算について御説明いたします。
まず、決算書の１５ページをお開きください。実質収支に関する調書でございます。歳入総額５５１９５５４５２５、歳出総額５５８６０５５５２５、歳入歳出５５き額３３５５９
００５で、１年度に１り１す１き１１はございませんので、実質収支額は３３５５９００５でございます。
続きまして、歳入を御説明いたします。１ページをお開きください。１款分担金及び負担金、収入収額４５７９８５０００５、これは収成町収からの負担金収入でございます。２款国収
支出金、収入収額８４６５１００５、これは支所得者保険支支支に支る負担金及び介護保険支ススス改スに支る補ス金でございます。３款ス支出金、収入収額４６７５９７５５、主なもの
は、支所得者保険支支支に支る負担金、権限移譲事務に支る交付金でございます。４款１入金、収入収額０１７５４８１５、これは過年度分の町収負担金の収収金に充てるための介護保険事業特別会計からの１入金でございます。５款１１金、収入収額２５０５５１０５、前年度の
１１金でございます。６款繰収入、収入収額８１４５３８６５、主なものは、介護予防繰ー繰
ス計画作成支収入でございます。歳入合計といたしまして、予算額５５２３６５０００５に対し、収入収額５５１９５５４５２５でございます。
続きまして、３ページの歳出でございます。１款議会費、支出収額８２５２４６５。２款総
務費、支出収額０３５５４２８５、主なものは、町収務務務員給務費負担金、務算支スススの保守及び改スに支る委託支、町収負担金の過年度分収収金でございます。３款民生費、支出収額４５７４１５８７８５、主なものは、介護保険事業特別会計額の１出金、地域額括支援額ンター務員の給務費負担金でございます。４款予備費の支出はございません。歳出の合計といたしまして、予算額５５２３６５０００５に対し、支出収額５５８６０５５５２５、不用
額は３７５５４４８５でございます。
続きまして、１６ページの１産に関する調書でございます。
公有１産に該当するものはございません。物品につきましては、取得価格１０５５以上の備品を計上しております。ネットワーク中継機器及びノートパソコンをそれぞれ１台、伝送媒体接続
装置１２台について、耐用年数の経過により処分しております。債権につきましては、該当する－７－

ものはございません。も金につきましては、介護保険介護給付費準備も金が前年度も現もも７
７６５２１０５、７立額１２１５２５１５、取７し額７ロ５、年度も現ももは８９８５
４６１５でございます。
以上、一般会計でございます。
○議長（秦

伊知郎君）

続いて、議案第１４号をよろしくお願いします。

連合長、陶山清孝君。
○広域連合長（陶山清孝君）

それでは、続けて１４号を御説明いたします。

令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について。地方自治法第２９２条において準用する同法第２３３条第３項の規定により、令和元年度南部箕蚊屋広域
連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算を別紙監査委員の意見を付して議会の認定に付するもの
でございます。
詳細については、事務局長のほうから説明をさせていただきます。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長でございます。続きまして、議案第１４号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算について御説明いたします。
まず、決算書の２３ページをお開きください。実質収支に関する調書でございます。歳入総額３０５２１１５０７９５、歳出総額２９５２９７５９９６５、歳入歳出５５き額１５９１
４５０８３５、１年度に１り１す１き１１はございませんので、実質収支額は１５９１４５
０８３５でございます。
続きまして、歳入を御説明いたします。１ページをお開きください。１款保険支、収入収額６
５５２８５１２０５、不億億億額２３６５１４０５、収入収額７１８５７４０５でございます。２款い用支及び手数支、収入収額４５８４０５、これは保険支のいい手数支でございます。３款国収支出金、収入収額７５９２７５２１２５、これは介護給付費及び地域支援事業費に支る負担金及び補ス金でございます。４款支払いも金交付金、収入収額７５３０１５０
００５、これは介護給付費及び地域支援事業に支る第２号被保険者負担分の交付金でございます。
５款ス支出金、収入収額４５８４１５８３１５、これは介護給付費及び地域支援事業に支る負担金及び補ス金でございます。６款１入金、収入収額４５５７５５９００５、これは介護給
付費、地域支援事業費、事務費及び支所得者保険支支支に支る一般会計及び介護給付費準備も金からの１入金でございます。７款繰収入、収入収額１４９５３８６５、主なものは、交通事かによる第三者億付金でございます。８款１１金、収入収額８８０５５３９５、前年度の１１－８－

金でございます。９款１産収入、収入収額３５２５１５、これは介護保険介護給付費準備も金の預金利子でございます。歳入合計といたしまして、予算額３０５３４６５０００５に対し、収入収額３０５２１１５０７９５でございます。
続きまして、３ページ、歳出でございます。１款総務費、支出収額７１９５４２５５、主なものは、要介護認定に支る審査会負担金、主治医意見書作成支でございます。２款保険給付費、支出収額２７５５３７５２１５５、これは介護保険の給付に支る費用でございます。３款地
域支援事業費、支出収額６４７５１１０５、これは地域支援事業の実施に支る費用でございます。４款も金７立金、支出収額１２１５２５１５、これは介護保険介護給付費準備も金の７立てでございます。５款公債費の支出はございません。６款繰支出金、支出収額２７０５９
９５５、主なものは、過年度分の国ス支出金の収収金及び町収負担金の収収に伴う一般会計額の１出金でございます。７款予備費の支出はございません。歳出合計といたしまして、予算額３０５３４６５０００５に対し、支出収額２９５２９７５９９６５、不用額は１５４９５０
０４５でございます。
以上で説明を終わらせていただきます。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算及び令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算について、決算審査の意見書が提出されております。審査の結果につきまして、監査委員の報告を求めます。
仲田代表監査委員、よろしくお願いいたします。
○監査委員（仲田和男君）

おはようございます。監査委員の仲田でございます。令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計及び介護保険事業特別会計の歳入歳出決算につきまして、審査報告を行います。お手元の審査意見書をお願いいたします。
１ページをお願いいたします。審査の概要でございます。期間及び場所でございますけども、
令和２年７月３日、南部町役場の第２委員会室におきまして、細田監査委員と監査を実施したところでございます。審査の概要につきましては、記載の１から４の繰点につきまして、関支繰帳
簿及び証拠書類の照合を精査するとともに、関支書類の提出を求め、監査を実施したところでございます。
第２、審査の結果でございます。１、審査計数の状況でございますけども、審査に付された令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計及び介護保険事業特別会計の歳入歳出決算書について、計数は正確で誤りは認められません。関支繰帳簿及び証拠書類と合致しているところを認めたとこ
ろでございます。また、予算の執行は適切であり、収入、支出、１産管理の事務は適正に行われ－９－ているところを認めたところでございます。
２ページをお願いいたします。決算の概要につきましては、事務局より説明がなされますので、ここでは省略いたします。
３ページをお願いいたします。審査の意見を申し上げます。
令和元年度は、第７期介護保険事業の２年目でありますが、介護保険の運営状況では、介護給付費の支出額が計画事業費に対しまして９⒍８％、保険支収入額は１０⒈３％とおおむね計画どおりの実績になっております。保険支の収入状況につきましては、現年度分の収億率は前年度と同じ割合となっておりますけども、滞億１１分の収億率については若干上がっておるところでございます。保険支収億の確保につきましては、制度の運営上及び公平性の観点からも非常に重要でありますので、５き続き収成町収との連携を図りながら収億率の向上に努めていただきたいと思います。
ここ数年、第１号被保険者の数が増加しておりますが、一方、介護保険者数や認定率は支下しておるところでございます。このことは、医療額の転換などの複数の要因が考えられますが、特に収成町収において拡充を図っておられる介護予防事業の効果が現れてきておるではないかという具合に思われます。今後とも、収成町収と連携を図りながら介護予防及び健康づくりを推進し、も齢者の方の健康増進に努めていただきたいと思います。
令和２年度は第７期介護保険事業計画の最終年度であります。計画の進捗管理において把握した繰課題を踏まえながら、第８期計画の策定をお願いしたいと思います。
も齢化が進展する中、も齢者が住１慣れた地域で安心して暮らし続けることができるよう、今後とも、収成町収及び関支機関と密接な連携を図り、地域額括ケア支ススス収築に向けた取組を着実に推進されることを期待いたします。以上でございます。
○議長（秦

伊知郎君）

以上で監査報告を終わります。

続いて、行きます。議案第１５号、よろしくお願いいたします。
連合長、陶山清孝君。
○広域連合長（陶山清孝君）

それでは、議案第１５号を御説明いたします。令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）でございます。
令和２年度南部箕蚊屋広域連合の一般会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。第１条、歳定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９２６５００
０５を０加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５５４７６５０００５とする。２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、－１０－

第１表、歳入歳出予算補正による。
詳細につきましては、事務局長のほうから説明に当たります。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長でございます。議案第１５号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
補正予算書の４ページをお開きください。歳入から御説明いたします。２款国収支出金、２項
国収補ス金、１目民生費国収補ス金でございます。４９５５を増額し、４９５０００５とするものです。これは介護保険支ススス改ス等に支る補ス金でございます。４款１入金、１項特別会
計１入金、１目介護保険事業特別会計１入金でございます。５４２５０００５を増額し、
５４２５０００５とするものです。これは前年度実績に伴う町収負担金の収収金に充てるための介護保険事業特別会計からの１入金でございます。５款１１金でございます。３３４５０００５を増額いたしまして、３３５５５とするものでございます。これは前年度１１金でございます。
続きまして、５ページ、歳出でございます。２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費でございます。８７０５０００５を増額し、６０８５０００５とするものです。これは会計年度任用務員の雇用保険支及び過年度分の町収負担金の収収金の増額でございます。３款民生
費、１項社会費費費、１目も齢者費費費でございます。８５０００５を増額し、４５６２５
５０００５とするものです。これは介護保険利用者負担支支事業に支る負担金及び補ス金の収収金の増額でございます。４款予備費でございます。４７５０００５を増額し、１４０５５とするものです。これは歳入歳出の５額調整による増額でございます。
以上、一般会計でございます。
○議長（秦

伊知郎君）

議案第１６号をよろしくお願いします。

連合長、陶山清孝君。
○広域連合長（陶山清孝君）

それでは、５き続いて、議案第１６号について御説明します。令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
令和２年度南部箕蚊屋広域連合の介護保険事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。歳入歳出予算の補正。第１条、歳定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３
９６５０００５を０加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３１５６９６５０００５とする。２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表、歳入歳出予算補正による。
－１１－

詳細にわたりましては、事務局長が当たります。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長でございます。議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域

連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
補正予算書の４ページをお開きください。歳入から御説明いたします。４款支払いも金交付金、１項支払いも金交付金、２目地域支援事業支援交付金でございます。５１５０００５を増額し、
６４７５０００５とするものです。これは前年度実績に伴う０加交付分でございます。６款
１入金、２項も金１入金、１目介護給付費準備も金１入金でございます。５６８５０００５を支額し、７ロ５とするものです。これは、前年度決算に伴う１１金のうち保険支収入に支る部分を歳入に充てるため、１入金を支額するものでございます。８款１１金でございます。１５９１３５０００５を増額し、１５９１４５０００５とするものです。これは前年度１１金でございます。
続きまして、５ページの歳出でございます。１款総務費、２項徴収費、１目賦課徴収費でございます。４５５を増額し、１７２５０００５とするものです。これは収億手数支の増額でございます。２款保険給付費、１項介護繰ー繰ス等繰費、３目施設介護繰ー繰ス給付費でございます。
予算の増支はございませんが、充当１１の変更をしております。４款も金７立金、１項も金７立
金、１目介護給付費準備も金７立金でございます。９６４５０００５を増額し、９６６５０００５とするものです。これは前年度実績に伴う保険支余剰分の７立てでございます。６款繰支
出金、１項出収金及び収付加算金、２目出収金でございます。８８９５０００５を増額し、
８８９５０００５とするものです。これは前年度実績に伴う国ス負担金等の収収金でございます。６款繰支出金、２項１出金、１目一般会計１出金でございます。５４２５０００５を増額し、５４２５０００５とするものです。これは前年度実績に伴う町収負担金の収収金に充てるための一般会計額の１出金でございます。
６ページに移りまして、７款予備費でございます。４５５を支額し、１３８５０００５とするものです。これは歳入歳出の５額調整による支額でございます。
以上で説明を終わらせていただきます。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

提案の説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
執行部より説明いただきました議案第１３号から議案第１６号までにつきまして、この後、総務民生常任委員会に付託いたしておりますので、総括的な質疑の１を行い、個別的な質問につき－１２－

ましては、総務民生常任委員会で行っていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願
いいたします。
議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定について、質疑ありませんか。
８番、真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

令和元年度の一般会計の決算についてお尋ねいたします。尋ねる

内容は、決算書で見ると５ページ目の１款１項１目町収負担金の件です。
今回、町収負担金が、今らでしたっけ、４５７９８５ですね。それで、これの負担割合が、均等割が１０％、共通経費についてはも齢者人口割が９０％、例えば保険給付等については均等割１０％で給付費割が９０％であります。介護保険が始まって２０年たちました。この間、共通
経費や様々な経費についての市町収負担金のことが広域連合でも論議になったことがありました。
当初出発は均等割が１５％でしたよね。そのことが、各町収からの意見が出て、負担割合が１０％ってなってきました。私、この間いろいろ広域連合や西部広域等の事業を見ていく中で、この共通経費やそれぞれの経費に対する負担割合の考え方について、どうなんだろうかなってやっぱり疑問を持ったわけです。当初、２０年前に始まったときは、均等割１５％が各町収の大きさによって１ってくるもんですから、いわゆる負担割合が均衡ではないのではないかという話になったわけですよね。こういうふうに広域連合と各町収が組むときに、これは連合長にお聞きしているんですけども、均等割というところがなければいけないという、何かそういう決まりがあるんですか。私、どれ見てもよく分からないわけで、本来であれば、一番すっきりするのは、いわゆ
る給付費割等にしていくのが筋ではないかなというふうに思っているんですけども、やはり今後、人口の動向とか取組によってもいろいろ１いがあってくると思うんですけども、その辺で、公平感を持っていくということについてのこの負担割合の考え方についてお聞きしておきたいと思うんです。内容は、均等割というのはなくてはいけないものなのかという点ですけど、どうなんで
しょうか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。なかなか均等割がある１きなのかどうかというのは、その団体を設置したときの設置理由や、それからそのときの収成団体の収成、そういうことでいろいろ出てくると思います。今、議員がおっしゃられたように、これまでも紆余曲折した広域連合の経過もありますので、未来に向かってはいろいろな議論があってしかる１きだと思います。
ぜひそういう御意見を聞きながら、その時々で適切な負担というものが大事だろうと思っていま－１３－

す。３つの自治体が収成していますので、しっかりと御議論いただければいいじゃないかと思ってます。私はこうしかる１きだというところはも本的にはないと思ってます。その時代に合ったも本的な考え方というものは、その時代の中で考えていかなくちゃいけないと、このように思い
ます。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

８番、真壁容子君。

容子君）

私は、この一般会計で一番論議になってくるのはこの負担割合ではないかなというふうに思っています。今後の広域連合を展望していく中でも確認しておきたい
こと、先ほど連合長が言われたのは、恐らく副連合長も同じ考え方かなと思うんですけども、１０％とか均等割にこだわるものではないというふうに答弁いただいたというふうに受け取ってよ
ろしいのでしょうか。そのことの確認と、ちな１に教えていただきたいのは、時代の流れの中で考えていくことというんですけども、今の時代の流れで負担割合が１０％としてあるというのは、どういう考え方で１０％になっているのかということについては説明できるのでしょうか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長でございます。この課題については、ここに３人おります

けれども、具体的な議論をまだしたことはありません。そういう課題が出たということであれば、それを各も礎自治体に持ち帰って議論することは大事なことだろうと思っています。
しかし、も本割というものをこれまで取り入れてきた、そのベースというのは必ずあろうと思っています。単純に人数割ではないところの重要さというものは、客観的にこういうことだと私もここでは申し上げられませんけれども、それがあるからこそ均等割というものがきっとあるん
だろうと思います。それが３つの自治体の中で適切なのかどうかという点をこれから議論していく１きであろうと思っています。２０なのか１５なのか１０なのか、その辺りのところの数字の根拠というものは私は持ち得ていません。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

８番、真壁容子君。

容子君）

委員会でも聞けることかと思いますので、先ほど連合長がお答えになっているので、もし分かればお答えいただきたいんですけれども、こういうふうに連合を組
むときに、この負担割合を均等割を入れるというのは法的根拠があるのかっていうことと、今、連合長が述１られた均等割にはそれなりの理由があるんだろうということについて、どのように広域連合では位置づけているんですか。話合いがないのであれば結収ですけども、もし分かれば教えてください。この考え方。
○議長（秦

伊知郎君）

中原事務局長。
－１４－

○事務局長（中原孝訓君）

事務局長でございます。こちらの町収負担金の均等割につきまして

は、私のほうも均等割の経緯というものは存じておりませんが、介護保険事業を運営するに当たりまして必ず必要となる経費というのがございます。それは町収の規模によらず必要となる経費というものがございます。その部分を考慮したのではないかというふうに感じているところでご
ざいます。
○議長（秦

伊知郎君）

ほかに質問はありませんか。
〔質疑なし〕

○議長（秦

伊知郎君）

次に行きます。議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合１１。これは終わったのかな。一般会計歳入歳出決算１１（発言する者あり）特別会計歳入歳出決算の認定について、質疑ありませんか。（「特別会計ですね」と呼ぶ者あり）特別会計です。
８番、真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

特別会計のところについてお聞きしたいのは、どこでしたっけ。

申し訳ございません。ちょっとお待ちください。申し訳ございません。説明資支の４のところに出てきます。ここが一番分かりやすいと思います。６ページの保険者機能強化推進交付金の問題です。連合長、この保険者機能強化推進交付金というのは、いろいろと介護保険法が変わっていく中で、ここに書いてあるように、も齢者の自立支援と重度化の防止等をより進めてきているところとか進めている事業等を行っているところを支援していこうということで交付される交付金で、これができるときに、例えば都道府スの知事会や市長会等が、こういうお金の出し方をすると市町収で競ったような形になってきて、おかしいのではないかと、もしそれをするのであれば、調整交付金等を上乗せすることのほうがいいのではないかという賛否両論があった件なんですよね。今回、この調整交付金が、金額とすれば大きな金額ではないんですけども、それでも全額国から来るもんですから見たら、南部町、伯耆町、日吉津収等について、それぞれお金が入ってきて、この金額になるんですよというふうに書いてあるわけですよ。この取組について、連合長はどんなようにお考えでしょうか。例えば自立支援、重度化防止ということをした場合、ここで言われているのは、いわゆる介護の中で卒業するという言葉が出てきたのもこの頃だったんですね。
卒業させていく。要は介護から要介護を離れてくる人をつくっていくんだという問題。自立ということですからね。そういうことをやっていこうかということでなさった件ですけれども、このような取組がもしかすれば認定率を下げたりとか、保険給付費が下がっていく一つの原因になっているのではないかなと私は思っているんですよ。そういう見方で今回のアンケートやこの実施したものも見せてもらったんですけども、連合長はこの保険者機能強化推進交付金の目的とやり－１５－

方についてどのようにお考えですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

保険者機能強化推進交付金につきまして、詳細について、事務局長のほうから説明させていただきます。
こちらの交付金のほうは、入ってくる評価の内訳につきましては、委員会のほうで説明をさせていただきます。こちらの交付金のほうは、各町収の介護予防事業、地域支援事業の取組の中でいっておりまして、も齢者の自立支援、重度化防止に関する目的の交付金でありますので、地域支援事業のほうの一般介護予防事業、それから額括的支援事業・任意事業の費用に充てさせてい
ただいているところでございます。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

８番、真壁容子君。

容子君）

連合長、中身はそうだということなので、要は、介護保険の運営をしている広域連合の中に、介護保険をなる１くいわないように予防に力を入れる。これ、ここの広域連合の責任でやってるん１うんですね。国の仕組１はそうなっていますからね。介護保険事業の中で介護保険をいわないように、なる１く、予防に力を入れようということをやっている
わけですよ。結果としてこれは、委員会でも聞くんですけれども、どうしてもここで聞いておかないと、連合長いないから聞くんですけど、今回の令和元年度の事業が計画値から見たらどんな数字が出てくるかというと、これはいろいろ場所がなくなってきたという理由もあるんですけどね、大きいところでは短期入所がぐんと支っている問題、これは場所がなくなったということはあるんですけどね、しかし、全体から見たら、執行率というのは計画値から見たら下がっているんですよ。その一番は認定率が下がってきた問題。監査が指摘しているように、も齢者人口は上
がったけれど、認定率が下がったのは、予防ができているのではないかという希望的観測。私たちもそれを持ちたいところなんですけども、確たる証拠というのはないわけですよ。全国的には
この動き、どう見られているかというと、卒業とか自立ということについて、要は繰ー繰スを受ける人たちを狭めている結果になってきているということを言われているんですけども、連合長
はこのような考えについて、介護保険を運営している責任者としてどのようにお考えですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。今回の一般質問の中でもアンケートについての御質問をいただいていますので、あまりここで詳細は申し上げませんけれども、今、給付のほうのが、決算を見ていただいたとおり支ってますね。当初予定していたよりも支っています。この辺の確たる証拠というものをまだ私どもも持ち合わせていません。ただ、私どもの暮らしの周りを見ま－１６－

すと間１いなく変化している。それは、御家族の中でおられるも齢者の方は、今、真壁議員が言われたように、支ョートススイだとか、そういうことをいいながら、家族は、お仕事をするためには、おじいちゃん、おばあちゃん、申し訳ないけど、支ョートススイで何曜日と何曜日はお世話になってねと。しかし、もう一歩進んでも齢者だけの御家族になると、その中で支ョートスス
イというのが非常にいいにくいだろうなと思います。現実に私の知り合いもそういう状況にあります。そういう社会の収造が、家族の中で一緒にも齢者というより、核家族化が進んだ現実というものもきっとあるのではないかなという具合に思ってます。そういうことにこれからも連合は的確に対応できるようなまた収成を考えなくちゃいけませんし、介護保険、または介護保険ばかりではなくて、医療も額ットになった新たな体制が必要だろうと、このように思っています。私は、介護予防ということで皆さんがお元気で過ごされて、その結果として介護給付費が落ちたということを言いたいんですけども、まだ確固たるものはありませんけども、ぜひそういうふうになるように、皆さんと共に努力したいと、このように思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

８番、真壁容子君。

容子君）

続きは委員会のほうでさせていただきます。

もう一つ聞いておきたいのは、要は滞億の件です。（発言する者あり）
○議長（秦

伊知郎君）

休憩します。
午前１１時０４分休憩

午前１１時０４分再開
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番

真壁

○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

再開します。

容子君）

続けていいですか。

どうぞ。

容子君）

次の質問は、滞億状況の件です。これも資支にもづいて質問させてもらっております。平成２７年度から令和元年度までの滞億者数の数を出していただいております。年々上がってきている状況、特に２８年から２９年にかけては桁が上がってきました。今回、令和元年度は９８人。恐らくこのようにいくと、令和２年度については３桁の滞億者が出てくるし、もっと出るかもしれないという予想はつきますよね。私、今、９ページの分を見ている
んですけども、次の参考までにのいわゆる所得段階別の滞億者数を見た場合、要は第５、６段階でちょっと大きくなってきているのは、これはもしかしたら払い忘れとんなるかもしれないんですけども、いわゆる普通徴収でお金が入ってきてないというところですよね。ここは明らかに支－１７－所得者でお金が払えていないという数字も上がってきているわけですよ。御存じのように、介護保険というのは８割の方々が掛け捨て保険で、一生のうちに掛け捨てで終わっちゃう保険なんですね。何らかの形で救収策を取らねばいけない時期に来ているのではないかと私は思うんですけ
ども、連合長はこの数字を見てどんなふうに思われますか。やはり負担になっているのでないかという件ですね。そういう意味では、私は、時効２年でいわゆる不億億億していくというのはありだというふうに思っているんですけれども、この点について、連合長はどんなふうにお考えで
すか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

陶山連合長。

清孝君）

連合長です。私も介護保険が負担になるという声も聞いています

し、さらには私もそうだろうなという値段になっています。いかに保険を抑えながら介護保険事業を進めていくのかということが大きな課題だろうと思ってます。そういうことに向けて、今検討してます第８期についても、やはりお金のことが心配するということだろうと思いますので、ぜひともその辺りのところを重点的にどうすれば負担が少なくてこの介護保険の事業を運営できるのか。今言われましたように、結局元気でおられる、介護保険をいわれないということがやはり安くする一番の大事なところです。保険ですので、１んなで支え合うということに尽きるという具合に思います。ぜひとも第８期というものについて、成熟した介護保険のもり方というものを議論していきたいと思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕

○議長（秦

伊知郎君）

次に行きます。議案第１５号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計

補正予算（第１号）、質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

次に行きます。議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、質疑ありませんか。
８番、真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

補正予算のところで連合長にお聞きいたします。細かいことは委員会でお聞きします。
やはり今回の介護保険の令和２年度でやっぱり問題になってくるのは、今回のコロナの影響がどう出てくるかだと思うんです。どこに出てくるかというと、住民の暮らしがどうなっているかというところで聞いたら、支所得者がコロナで困っている例が出てきている。これが都市部と１－１８－

って町収では年金暮らしが多い中で、例えば失業したとかということがどういうふうにも齢者に跳ね収るかっていうところは分からないんですけれども、私たちが最大限努力するのは、今回、決算したときに思った以上に滞億があったとか、そういうことを防がんといけんと思うんですよ。
そういう意味でいえば、前回の臨時議会で介護保険に伴っての支免制度をつくりました。この支免制度は、よく見とったら、例えば、年金暮らしの方はなかなか大変かと思うんですけども、自営業者等について見たら、所得が支ったっていうことさえ証明できれば何とかなるんですよ。そこにかけて、なる１く滞億を起こさないためには、これを広く知らしめていって、支免制度を大いにいってもらうということが必要ではないかと思うんですけども、その点を強化するという考えはないんでしょうか。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長です。コロナの関支の支免につきましては、各町収のほうの広報で実施をしていただくように進めているところなんですけれども、実際のところちょっと
広報のほうは伯耆町が実施をしておりまして、ただ、この支免につきましては、後期も齢者医療や国保の保険のほうも併せて同じような内容でしているところもありまして、町収の各部署で連携をして受付を進めていただいているといったところです。本広域連合としましても、広く皆様のほうに御周知をしたいと思っておりますので、このたび発行します広報やまびこのほうで改めてまたこのコロナ支免について周知をさせていただくように予定をしております。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

８番、真壁容子君。

容子君）

先ほど執行部の方が述１られたんですけどもね、広く広報しているかというと、なかなか住民にまだ知らされていないところがあるわけですよね。例えば国保も同じようなことをやったんですけども、国保が言っているのはね、全国的に言っているのは、ほとんどあれ見た場合は自営業者の方だったら該当するのではないかというふうに言われているんですよ。所得支が分かればいいんですから。所得でしたよね、たしか。前年度と比１て分かればいいんですよ。今、農家の方々なんかは持続化給付金等も、その制度をいって何とかできないかということを、せっかく国がした制度をどうしたら自分とこの住民が救えるようなことになるかということを動き出しているときなんですよね。そういう意味でいえば、先ほど執行部が言ったように、各町収も広域連合も一緒になって、国保と連動して介護保険の支免制度を大いに利用してもらうということをやる１きだと思うんですが、連合長はそういう認識はありますか。なかな
かいいにくいんじゃないかって思っていらっしゃいますか。私は自営業者はほとんど該当すると思っているんですよ。その点どうなんでしょうか。ちょっと連合長の意見を聞きたいです。
－１９－

○議長（秦伊知郎君）○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。南部町だけのことを言えば、国保ばっかりじゃなくて、いろいろなコロナ対策で私の名前で決裁が回ってきますので、多くの関支の皆さんがコロナ
支免を受けておられるなというのは実感として持っています。ただ、今言われましたように、じゃあ一般の方が自分がコロナによって国保の影響があるのか、介護保険が影響があるのかってな
かなか分かりにくいことだろうと思ってます。私自身もその辺りのところは、一般の人の暮らしの中でそれが適用できるのかどうか、それから証拠書類がどうなのかというところ、詳しいとこ
ろは私もよく分かりません。ただ、今、事務局長が言いましたように、ある制度ですので、これを十分に分かりやすく広報するというのは私どもの責務だと思いますので、その辺りは努力していこうと、このように思ってます。
○議長（秦

伊知郎君）

ほかに質疑はありませんか。
〔質疑なし〕

○議長（秦

伊知郎君）

これで質疑を終結いたします。

お諮りいたします。議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、会議規則第３９条の規定により、お手元に配付しております議案付託表のとおり、総務民生常任委員会に付託したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

御異議なしと認めます。よって、議案につきましては、総務民生常任委

員会に付託いたします。
これで暫時休憩をいたします。委員会の再開は１１時３０分。委員会室で行いますので、委員会を持っていただきますようによろしくお願いいたします。
午前１１時１４分休憩

午後
○議長（秦

伊知郎君）

２時１０分再開

再開いたします。
・

日程第８
○議長（秦

・

広域連合行政に対する一般質問伊知郎君）

日程第８、広域連合行政に対する一般質問を行います。

なお、議員の質問時間と執行部の答弁時間を合わせた時間が１時間の総合時間制としています－２０－ので、よろしくお願いいたします。
８番、真壁容子君の質問を許します。
真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

ただいまより一般質問を行います。４点にわたって行います。答

弁をよろしくお願いいたします。
まず、第１点目は、算定特例に伴う利用者の負担増を問います。
厚生労働省は、新型コロナウイルス感染症の影響による利用者支などで介護報酬が支少する介護保険の通所系繰ー繰スなどの事業所の介護報酬算定を５き上げる特例の事務連絡を都道府スに出しています。問題は、利用されている方の利用支負担が増えることです。各地で批判の声が上がっていますが、当連合内での状況と対応についてお伺いします。連合長には、利用支負担増ではなく、かかった経費は国の予備費から支出することを求めてほしいという内容です。よろしくお願いいたします。
第２点目、介護予防・日常生活圏域ニーズ調査結果を受けての対応を問います。
第８期介護保険事業計画の策定に向けて、要介護認定を受けていない６５歳以上のも齢者について、介護予防・日常生活圏域ニーズ調査をした結果が出ています。目的を地域の抱える課題を特定することとしていますが、結果から何が課題と特定し、その対応をどうす１きと考えているのかを問います。
３点目、も宅介護実態調査結果とその対応を問います。
同様に、次期計画に向けて、も宅の要支援、要介護認定を受けているも齢者を対象に、も宅介
護実態調査が行われています。要介護者のも宅生活の継続、介護者の就労継続に有効な介護繰ー繰スのもり方を検討するのが目的だとされています。検討項目を４点上げられていますが、項目ごとに検討課題が上げられています。これについて、結果からどのように対応しようと考えているのかを問います。
第４点目、第８期介護保険事業計画策定を問います。
第７期介護保険事業計画の中間年である令和元年度の決算、今年度の動向を見ながら、次期の計画を問います。問う中身は、保険支をどうするかということです。も齢者で収成する１号被保険者の関心は保険支です。令和元年度の決算、令和２年度の動向を見ながら、その見通しについてどのように考えていこうとしているのかをお伺いいたします。
以上、壇上からの質問です。よろしくお願いいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

連合長、陶山清孝君。
－２１－

○広域連合長（陶山清孝君）

それでは、真壁議員からの御質問にお答えしてまいります。

まず、介護報酬の算定特例についての御質問を頂戴いたしました。
この算定特例は、通所介護及び通所リハ繰リスー支ョンなどの通所系繰ー繰ス事業所と短期入所生活介護や短期入所療養介護の短期入所系繰ー繰ス事業所について、新型コロナウイルス感染症の拡大防止額の対応を適切に評価する観点から、令和２年６月１日付の通知で厚生労働省から示された介護報酬上の臨時的な取扱いでございます。
内容としましては、通所系繰ー繰ス事業所については、提供した繰ー繰ス時間の区分に対応した報酬区分の２区分上位の報酬区分を算定可能とするものでございます。短期入所系繰ー繰スについては、提供する繰ー繰ス日数に応じて緊急短期入所受入れ加算を算定可能とするものでございます。いずれの場合も繰ー繰ス提供状況によって一月当たりの算定回数には制限がございます。
また、算定に当たっては、介護支援専門員と連携した上で、利用者から事前の同意を得る必要がございます。
本広域連合管内の算定状況につきましては、この算定特例が歳存の報酬区分を利用しており、給付実績だけでは通常の報酬と見分けがつかないため、把握できていない状況でございます。
本広域連合としましては、介護保険制度の枠組１の中で、国から示された取扱いであり、算定は可能とする立場でございますが、新型コロナウイルス感染症予防の対応状況が各事業所で異なることから、報酬の趣旨を踏まえ、各事業所において算定の判断をしていただくものと考えております。
また、算定に当たっては、事業所が利用者にその趣旨を丁寧に説明する必要があること、同意が得られなかった場合もそれを理由に利用者が繰ー繰ス提供を拒否されるなどの不利益があってはならないものと認識しているところでございます。
次の介護予防・日常生活圏ニーズ調査についての御質問及びも宅介護実態調査についての御質問につきましては、後ほど事務局長から答弁させていただきます。
続いて、第８期介護保険事業計画の算定についての御質問でございます。
まず、第７期計画の中間年である令和元年度の介護保険の運営状況については、介護給付費の支出額が計画値に対して９⒍８％、保険支収入額は１０⒈３％であり、これはおおむね計画どお
りというふうに考えております。
最終年度となる本年度は、現時点では３月給付から６月給付までの４月分の推移となりますが、計画値に対して３⒉６％の執行率となっており、４月の平均値を３⒊３％とした場合、平均値との５はマイナス７％となっており、こちらのほうもおおむね計画どおりの数字となっていると－２２－

考えています。
ただし、今後、新型コロナウイルス感染症の影響による繰ー繰ス利用控えや外出自粛等によるも齢者の生活機能支下が給付費にどう影響するか、現時点では不透明な状況となっております。
認定者数はここ数年支少傾向にありますが、今後、要介護等の認定率がもくなる７５歳以上の人口は増加する見込１であり、給付費も増加すると予測されます。どの繰ー繰スをどの程度見込
むかについては、今後、推計作業に取り組むところでございます。
第８期の保険支につきましては、計画期間である令和３年度から令和５年度までの３年間における給付費等の見込額や保険支を御負担いただく６５歳以上の方の人数等をも礎数値として算出することとなっております。今後、これらのも礎数値の設定を行い、介護保険運営協議会での議論を踏まえ、来年１月も頃までには保険支額を算定する予定でございます。第８期については、第１号被保険者の介護保険の費用の負担率が２３％と第７期から変更がないことや、このたび大きな介護報酬の改定がないこと、ここ数年の給付費の伸びや介護給付費準備も金の残もを考慮しますと、現時点では大きな増額はなく設定できるのではないかと、このように考えておるところです。
以上、答弁といたします。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長でございます。まず、介護予防・日常生活圏域ニーズ調査

についての御質問について説明させていただきます。
ニーズ調査の集計結果としましては、本年４月に報告書として取りまとめ、６月の臨時会の全員協議会において概要を説明させていただいたところであります。これについては、３点目の御質問でお答えしますも宅介護実態調査についても同様でございます。
ニーズ調査の結果から何が課題と特定し、どう対応するのかというところでございますが、まず、調査項目、生活機能については、全体として年齢がもいほど機能支下のリスクはもくなっております。特に運動機能支下については、男性より女性のほうがリスクがもいことがうかがえます。また、認知機能支下の該当者については、比較的年齢の支い段階からその割合がもいことが分かります。生活機能の維持・向上に向けた介護予防事業については、地域性に応じて取り組む必要があるため、収成町収に委託して実施しているところであります。このたびのニーズ調査により把握された地域ごとの課題を踏まえて、５き続き、収成町収において、広域連合と連携を密にしながら取組を推進していくことになります。
次に、調査項目、活動額の参加意欲については、参加者としての参加について、約６０％の方－２３－

がぜひ参加したい、参加してもよいと答えておられます。お世話役としての参加は約５５％の方が参加したくないと答えておられ、お世話役としての参加には負担感を感じておられる方が多い
ことがうかがえます。一方で、約３５％の方がぜひ参加したい、参加してもよい、歳に参加していると答えておられ、こうした方の地域活動額の担い手としての活躍が期待されます。
も齢者の生活支援や地域における介護予防の取組、居場所づくりなどについても、生活支援体制整備事業として、収成町収に委託して実施しているところです。介護予防事業と同様に、収成
町収において取組を推進していくことになります。
続いて、調査項目の介護保険支と介護保険繰ー繰スについては、全体で約１６％の人が介護保険繰ー繰スの量や内容は支下しても保険支はなる１く安いほうがよいと回答しておられます。その一方で、いずれの町収とも約３０％の人が施設やも宅繰ー繰スの量は現状程度がよい、約１５％の人が保険支がもくなっても施設やも宅繰ー繰スの量を増やすほうがよいと回答されています。
保険支につきましては、できる限り支く抑えるよう努めてまいりますが、一定水準以上の繰ー繰
スの質と量も確保せねばなりません。給付と負担のバランスを考慮し、保険支額の設定をすることになります。
支所得者額の保険支支支については、平成３０年度から段階的に実施し、令和２年度に保険支の第１段階から第３段階を対象に完全実施となったところでございます。
保険支上昇は、広域連合の１ならず、全国的な課題でありますので、１１収成の見直しなど、
５き続き国に対して要望していきたいと思います。
次に、も宅介護実態調査の御質問でございます。
まず、介護保険事業計画の策定に向けた検討項目４点について御説明いたします。
１点目のも宅限界点の向上のための支援、繰ー繰スの提供体制の検討については、要介護度別に介護者が不安に感じる介護に焦点を当て、集計を行っております。集計結果としましては、要介護３以上で夜間の排せつ、日中の排せつ、認知症状額の対応について不安が大きい傾向が見られております。排せつは、頻度や身体的な問題、認知症状を伴うケースなどが考えられます。また、認知症は、物忘れ、被害妄想や一人歩きなど、症状が様々であります。これに加え、家庭や地域環境などで対応も様々であることから、個別支援が重要であると考えております。これらの支援については、主に居宅介護支援事業所のケアマネジャーが担っておられるため、地域額括支援額ンターによるケアマネジャー額の支援や務員の資質向上に向けた取組を推進していく必要があります。
また、地域支援事業において、地域ケア会議の開催、認知症初期集中支援チースの設置、も宅－２４－

医療・介護連携推進事業などに取り組んでいます。これらの事業の推進により、相談支援体制の充実を図り、介護者の不安支支を図っていくことが重要と考えております。
２点目の仕事と介護の両立に向けた支援、繰ー繰スの提供体制の検討については、介護者の就
労継続の見込１別に介護者が不安に感じる介護に焦点を当て、集計を行っております。集計結果
としましては、仕事に対して、問題はあるが何とか続けていける、もしくは続けていくのは難し
いとする人で、認知症状額の対応、夜間の排せつ、日中の排せつについて不安が大きい傾向が見られました。取組としましては、先ほど御説明したとおり、これらの介護不安を支支していくことが重要と考えております。
３点目、保険外の支援、繰ー繰スを中心とした地域資１の整備の検討については、要介護度別にも宅生活の継続に必要と感じる保険外の支援、繰ー繰スに焦点を当て、集計を行っております。
集計の結果としましては、特になしを除き、全てにおいて移送繰ー繰スがもくなっております。
また、要支援１、２では外出同行、要介護１、２では配食がもい結果となっております。要介護者のも宅生活を継続していくためには、これらの繰ー繰スの充実を図っていくことが重要となりますが、介護保険外の支援や繰ー繰スの推進については、地域づくり、まちづくりと密接な関支があり、地域の実情に合わせて取り組んでいく必要があるため、収成町収に地域支援事業として委託し、取組の推進を図っているところです。収成町収において、調査結果にもづく課題を踏まえながら取組を推進していく必要があります。
４点目の将来の世帯類型の変化に応じた支援、繰ー繰スの提供体制の検討については、世帯類
型別、要介護度別の繰ー繰ス利用の特徴や施設等の検討の状況に焦点を当て、集計を行っております。集計結果としましては、繰ー繰スの利用の特徴は、単身世帯では訪問系の１、訪問系を含
む組合せが、夫婦の１世帯、その他世帯では通所系、短期系の１、その利用がもい傾向が見られました。同居の家族がいる世帯では、通所系や短期系などのレスパイト機能を持つ繰ー繰スを利用することで、介護者の負担の支支を図っているものと考えられます。
次に、施設等の検討状況では、全ての世帯類型で、要介護度の重度化に伴い、検討していないの割合が支少する傾向が見られますが、その他の世帯では、単身世帯、夫婦の１世帯に比１、要介護３以上で検討していない割合がもくなっております。家族がいる世帯は、単身世帯に比１、も宅生活の継続に向けた希望がもいことがうかがえますが、中・重度の要介護者については、家族等の介護の負担が過大になることも懸念されることから、必要に応じて介護者とその家族等額の支援が必要であると考えております。取組としましては、地域額括支援額ンターによるケアマ
ネジャーの支援、支援に携わる務員の資質向上に取り組んでいく必要がございます。
－２５－

将来的な世帯類型につきましては、第８期計画の作成に向けた国の推計ツールの確定版が本年８月にリリースされ、今後、将来人口や繰ー繰ス量、給付費の推計作業に取り組むところでございます。７期計画策定時の推計値では、総人口は支少し続ける予測でございます。また、６５歳
以上のも齢者人口は、２０２２年、令和４年をピークに支少に転じますが、７５歳以上の後期も齢者人口は２０４０年まで増加し続け、も齢化率は３⒏０％になると予測しております。世帯類
型別につきましては、詳細の推計値がございません。以上です。
○議長（秦

伊知郎君）

真壁容子君の再質問を許します。

真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

まず、１点目の算定特例に伴う利用者の負担増をどうするか。連合長は、これを国の言うとおりにやってくださいということを言っていくつもりだと、算定は可能だというふうな態度を取られるということですね。実態把握していないと。ちょっと驚きを持って聞いたんですけども、連合長、これって、同じ繰ー繰スを受けているんだけれども、本人は全然責任も何もないのに、情勢がコロナで事業所が収入支になったから、今までしとった繰ー繰
スを、２区分上のお金を取っていいよという内容なんですよ。言って１たら、観光事業者や飲食店が外食するなと言われて弁当が店れなくなったから０００５の弁当を０００５で店るということですよね。そういう内容になるじゃないですか。それをいっている方が同意したら２区分
上のお金を取っていいんだというこの制度、どう思いますか。どうして利用者がそれを負担増にしないといけないんですか。それをよしとする根拠を教えてください。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。少し乱暴な制度だなとは思いますけれども、原則として、厚労省、国が制度としてつくった、動かしているわけでして、それに対して、では広域連合では特殊な方法を取りますということはできないと思っております。全国一律の制度の中で介護保険は動いていかなくちゃいけない制度ですので、これは致し方ないと思っています。問題があるとは思っていますけど。問題に対しては、問題意識を持っていますけれども、しかし、制度として動いている以上、これは制度として受け入れざるを得ないと、今現時点ではそう思ってい
ます。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

国の制度として受け入れざるを得ないからそれをやるんだとすれ

ば、全国的に悪評のあるＧｏＴｏキャンペーンなんかを言われたら、そのとおり受け付けていくんだ。南部町の町長だけじゃなくって、伯耆町の町長さんも日吉津の収長さんもいらっしゃるけ－２６－

ど、あなた方、この間、日本海新聞の特集版にお盆で見ましたけども、コロナにどう立ち向かっ
ていくかって随分立務なことを書いてあったじゃないですか。自分とこの町のお金をいうときには国の施策に上乗せをしてでも住民の暮らしを守ろうという立場が取れるのに、広域連合の問題になったら粛々と国の言うことを聞いて、することは仕方がない、連合はすることないんだ、ましてや把握もできないというのはどういうことですか。何でそんなふうにダブルスタンダードで考えることができるんですか。することあるじゃないですか。これでいえば、まず、国に対して
こんなところに、いう人に、利用者に負担させるような、事業者にも負担増にならんことにするには、国の予備費等をいってそれを補填す１きじゃないかってまず言っていかんといけんの１いますか。その次にすることは、まず広域連合内の実態をつかんで、そこを２区分以上取らなければ事業所が成り立たないところが今らあるのか見て、その上げようとしている分の補填を３町収
でコロナのお金でやればいいんじゃないですか。それについてどうですか。そうす１きですよ。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。先ほども申しましたように、実態把握が非常に難しい状況にあります。ですから動き出したままで、今、６月から動いておりますので、まだその実態把握が確定ができたところにはありません。ですから、まずはそういう実態があるかどうかということを、それを調１なくてはいけないと思いますし、各事業所の意向というものも必要だろうと思ってます。さらには、各収成町収の話を先ほどされましたけども、それはまた別のところで議論していくことになろうと思います。広域連合としてどうできるのかということをまたこの実態を調査しながら、収成町収とも相談していくということになろうと思います。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

そしたら、連合長、一つは、この制度がまだできて、６月で実態把握できていない段階で、その実態把握はしないといけない。これできますよね。だって国の制度やから、悪いことしてるわけじゃないんだから、この制度を利用しますかって聞きに行けばい
いし、実態どうかってつかめばいいんですからね。そうしたときに、その次の判断ですよ。これはあまりいい制度ではないので、自分たちの町収がやっているように、持続化給付金に上乗せしたりとか、子育て支援者にお金を出したりとか、商品券をプレミアスをいったと、そこにお金をいっていくように、事業者の支援と住民の、介護保険をいう人たちの権利と利用支の負担支支のために、コロナの対策費をいってでもこれができるというような制度は可能だということですね。
今、連合長、私はそう言うたと聞いているんですけど、そんなふうに理解していいですか。国にこの予備費で充てろと、こんなことするなということと、いけなかった場合には、広域連合でで－２７－

きなければ、広域連合が把握をして、それぞれ町収で取り組むと、そういうふうに理解していい
ですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。今回の臨時交付金というのはい途というのが一定決まっています。したがって、そのい途ができるかどうか、まさに国が片方では介護保険の中で収受しろという具合に言っているわけですね。それをあえて一つ一つの町が、または広域連合がそれを補填しましょうということが可能かどうかというのは、私はここで広域連合長として簡単なことでは言えません。スや国からの制度のもり方や、冒頭申しましたように問題点はあると思いますよ。ただ、簡単にそれをじゃあ臨時交付金をいって手当てしましょうという趣旨には、今こ
こで簡単にはできません。その収答はできない項目だろうと思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

何とかしないといけないとは思っていますかという質問が一つ。

それと、確かにおっしゃるように、コロナのお金とか限定することはないと思うんですよ。でも勝手に国が決めてきたんですよ。勝手に国が来て２区分上でいいと言うたら取ってもいいよという制度をつくるんですよ、金額決めとって。だったら国が補填するのは当たり前でしょう。それをおいそれと、ああそうですか、分かりましたってするんじゃなくって、その分は国がちゃんと見てくれるんですねって言っていく行き方をしないといけないんじゃないですか。そのことを言
えますか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。まずは、先ほど申しましたように、果たしてそうやって２段階上の利用支を請求したり、それから利用者に同意書を求めるような実態があるかどうかということがまず先ではないかなと思ってます。始まったばかりの制度でして、何度も申しますけれども、コロナの対策が各施設ごとそれぞれ１う中で、どの程度までやったら２段階上に上がるのかというようなところもよく分からないところもあると思います。先ほども言いましたよ
うに、利用者に制限を、２段階上のお金がもらわれなければ、今度から来てもらったらいけんよ
１たいな乱暴なことがあってはなりませんので、まずはその実態というものを調１、そして議員もおっしゃるように、できるだけ御本人にコロナの影響によって負担が増加するようなことがな
いようにという具合な思いは持ってます。しかし、それが各町や、それからこの広域連合で対応
できるかどうかということは、国の制度として動いてますのでね、そのことによって介護保険の制度自体をねじ曲げるようなことになってはなりませんので、そこは十分にスや、それから国と－２８－

の調整をしながら臨んでいきたいと思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

このことばっかりできないんですけども、なるほどおっしゃることは、そしたら広域連合がまず実態を、国が事業所に対してこういうことをしていいよと言うてきたということは、事業所も危機状態にあるということだと思うんですよ、コロナの影響を受けて。商店とか、一般事業者と同じようにね。そういう背景の下で出てきているから、事業所じゃ
相当厳しくなっているだろうという認識は持ちやすいと思うんですよ。
次に、そのスけ方、まず国が本来負担す１きだろうなとどなたも思っていると思いますよ。そうですよね。私、それは一致すると思うんです。何を言うてるんだ、国が予備費でやればいいじゃないかと思っていることと同時に、それができなかったときに、介護保険制度の中でやれと言うんだから、できないではないですよね。あなた方がいろんな制度の上に、町が独自で支援金とか出しているじゃないですか。介護保険で事業所を利用しとって、２区分上の分が言われた人たちについては、その人たち把握したら、その分については支援金として利用支負担支のために出しましょうという制度は町収独自でつくれるやないですか。あなた方がいつも予算書でいろんなこと、私たちが考えられないようなことをいっぱいしてくるじゃないですか。商品券に何とか上乗せしようとかいって。それと同じことですよ。それを介護保険やからできないということがおかしいと思いますので、もう少し頭を軟らかくしてもらって、実態つかんで、事実があった場合にはすぐ対応して、国には言えなかった場合は町収が何かの形で支援制度をつくって、利用支増にならないようにすることを求めたいと思います。これは一致しますよね。確認しておきましょ
うか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

もう一度１り収しになりますけれども、介護保険法という制度の枠の中でこの制度が動いています。ですから今の言っておられるようなＧｏＴｏキャンペーンだとか、それとはちょっと趣旨が、趣が１うと思います。その上に、どうやったら例えばコロナ禍
の中でも東京や神奈川とは１う状況にあるこの鳥取スの西部地区の中で、果たして本当にそういう上乗せまでかけて利用者に負担をさせなくちゃいけないかなという私は疑問も持っています。
安易にそこに、住民の皆さんの負担というところに、国が制度としてやったところに、多分、臨時交付金を入れるということは不可能だろうと思います。私の今の感覚ですよ。国の制度としてやったとこに臨時交付金をまた入れるというような制度をやったら、初めからそんな制度をする必要はないわけですから。そういうとこに少し首長として悩１、迷いはありますけれども、議員－２９－

がおっしゃるように、少し理不尽なやり方だなというのは私も同意、同じ考えです。少し、何ていうんですかね、国やスと調整をさせていただきたいと。どういう考えでどうするのかということを。一つの自治体や連合ではできるような問題ではないと思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

私が言っていますのは、介護保険の中にお金を投入するのと１うんですよ。利用支を２区分上乗せした分を何らかの形で支援金で出すことは可能だって言っているんです。あるじゃないですか。介護保険利用者支援金とか通所利用者支援金を出して、そうい
う事態になった場合には可能だというので、本来であればそういうところがあるのかどうか心情
せんといけんということだから、つかむと思いますし、つかんだ結果はまた聞きますからね、この管内にそういうふうに２区分取ったことあるのかと、それに対して各市町収や広域連合はどういうふうな対応をしたのかということを問いますので、今言っているのは介護保険法の中で難し
いことしろと言っているのではありません。もし、そんなことはないと思うけれども、２区分上のお金を払えといってやむなくなった場合には、その対象者には市町収独自の支援金制度等で補填することはできるのではないか、本人にお金を渡すことは可能だということを言っているんです。そんな難しいことではない。一番いいのは、国がきちんと補填するのが一番いいと思います
けれども、私たちが何をするかというと、私たちの仕事は、国がやってきても、大きな住民に負担のしわ寄せするときにはガードせんといけんと思っているんです、私たちは。そのガード役を果たしてくれと言ってますから、あらゆる工夫をしてそういうことを避けてほしいということを言って、次に参ります。
広域連合では、８期の介護保険、来年度からの保険支を算定するために事業計画等をつくっていくんですけれども、ここで、介護予防・日常生活圏域ニーズ調査を行っています。これにはそれぞれの課題を探すことを目的としてしているんですけれども、私がこのニーズ調査の中でやはり一番連合長ともお話をしないといけないのではないかなと思ったのは、２ページ目にある生活がどうですかって聞いていることと、８ページ目に書いてある保険支についてどう思うかのところです。
御存じのように、６５歳以上の方々は年金生活の方が多いです。所得段階を見ても分かります
ように、支所得者の方って言われる方が多いです。それらの方々が多い中で、生活が苦しい、やや苦しいを合わせたら、南部町は３割を超えてきています。棒グラフを見てもらったら分かると思うんですけども、同様に、伯耆町が２⒎１％、日吉津収は２⒌２％で、若干町収での開きはあるんですけども、２５％から３０％の方々が大変苦しい、やや苦しいという中に入っています。
－３０－

問題は、このニーズ調査をしたのは介護保険をいっていない方々の声です。もしかしたら介護保険をいっていない方は一生いわないで終わる。この方が約８割いますからね、掛け捨てと言った
ら語弊がありますが、掛け捨ての保険を払っている方々なんですよ。その方々の暮らしがやや苦しいと大変苦しいで３割を占める。
一方、８ページにある保険支について聞いたときに、先ほど事務局の方も紹介してくれました
が、保険支は繰ー繰スがちょっと支っても安いほうがいいんだよというのは半分に落ちちゃうわ
けですね。大変苦しいけれども、我慢して今のままでいいよという人が半分ぐらいおって、半分
ちょっとの方々が、やっぱり保険支は安いほうがいいですわと、こう言っているわけですよ。大前提は、安いほうがいいと言っている方々は、払っているから言っているんです。払ってないん
１うんですよ。もうお金がない中で払っている人が言っています。
それともう一つ特徴的だったのが、保険支はどうですかって聞いたら、３割以上の方が分からないと答えているんです。この分からないというのは、保険支が自分がこんだけ払いますよ、取っていいですよも言わずに一方的に年金から取っていかれてるもんだから、もしかしたら取られていることが分からない方もいるかもしれません。
そういう中で、こういう数字が出てきました。連合長、も齢者の暮らしをどう見るかということと、もう一つは、介護保険支を払っている方々はそれでも安いほうがいいですわという、この声の数字をどんなふうに見られますか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。も齢者ももちろんですけれども、一般の生活者の数

字を反映した数字ではないかなと、このように思います。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

一般の方々も含めて、暮らしている中では、３割近くの方が苦し

い、やや苦しいという感覚を持っておられるということはこれでも分かると思うんですよね。
次に押さえたかったのは、そういう苦しい人の中でも半分の方々は、それでも払いますよと、こう言っているんですよ。でも半分ちょっとの方は、やっぱり安いほうがいいですわ、何とかしてくださいって言っているときに、今度あなた方が次の保険支を今らにするかって決める立場に立っているんですよ。そのときに、そうはいっても介護保険の量があるもんだから、お金を増やさないといけないということになる前に、も齢者の生活実態を見てほしいというところでは、このニーズ調査はこの数字を物語っているのではないかと思うんです。それを見たときに、やはりも齢者、今度６５歳以上の保険支を決めていくときに、ここをしっかりと見た上で保険支を決め－３１－

ていくことをしてほしいということについて、連合長はこのことに対してどのようにお答えなさ
いますか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。同様に、やはり繰ー繰スを求める声もこの中で聞かれるわけです。私の視点が間１ってなければ、値上げをせずに繰ー繰ス量は支く抑えたほうがいいという意見と、繰ー繰ス量は増やしながら値段も上げてもらっても収わないという御意見がほぼ釣鐘状になっていると思っています。この辺が悩ましいところで、この辺りのところをどう読
１取って第８期につなげるのかというのが課題であろうと、こう思います。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

そのことで、今、事務局長が答えられた、ここで事務局長がどう言われたかというと、見通しも話してくれたんですよね。そのときに、今の介護保険の１１収成の見直しも国に対して言っていくことを示唆なさったんですけども、連合長も同じ気持ちですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。これは各自治体の中で介護保険の利用支が上がってきているということは大きな課題だと、もう限界点に達しているというのは課題だということを全国町収会の中でも出ていますので、これは共通認識だろうと思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

それでは、共通認識なので、介護保険支を決めていくときに１１

収成はこのままのやり方でいけば、十分上がらないにしたって、まず下がることはちょっと考えられないかも分からないんですよね。少なくとも１１収成の見直しは地方からも各自治体の長として国にやっていくのだということを確認しておきたいと思います。
そこで、このニーズ調査の中では、一つには、地域の抱える課題を特定することと言っています。地域の課題特定については、各市町収ごとにつかんでもらうのだというようなことがあったと思うんですけども、この地域の抱える課題を特定することというのは、もしかしたら各市町収に任せたというのは、各町収で課題というのが出てきたのかなと思うんですけど、その点についてはどうなんですか。地域の課題を特定するというのは、具体的にはどういうことが上がってきているということなんですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長です。ニーズ調査につきましては、各町収の数値というのも表のほうに表れていますが、把握できるようになっております。それぞれ似たような傾向には－３２－

ありますが、各町収それぞれの特徴がございます。この辺を収成町収のほうと情報を共有しながら、一般介護予防事業ですとか生活支援体制整備事業等の地域の特性において町収で実施する部分につきましては検討をしていただくように、連携を密にしながら進めていきたいと考えており
ます。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

今日は時間がないのでそれ以上問いませんが、今回のニーズ調査の目的を、地域の抱える課題を特定するというのが大きな柱の一つですから、それをつかんできたというのであれば、各町収によって若干１いがあるが出ているということであれば、それが分かる資支等について、後で議会に出しておいてほしいと思いますので、よろしくお願いいたします。
それで、次に、も宅介護実態調査の結果とその対応についてお聞きしていきます。
これは、要支援・要介護認定を受けている方に今度は質問したという内容なんです。これにも非常に興味深い、そういう意味ではアンケートとか実態調査というのは本当に大事なことだなって私は思ったんですけれども、例えば単身世帯が２０％、も齢者の夫婦の１合わせたら３３％になっていく問題、それとか介護者の年齢が６０代で３７％、７０代が１⒏１％、８０代以上の介護している方が１６％、このような数字が来たときに、本当に老老介護というのが浮かび出てくるということになるわけですよね。
ここで４つのことについて話しされたんですけども、この中で、どのような支援が望まれてい
るかっていうところで、５ページですか、そこにあるんですね。これはどういうことをするかというと、介護保険でも宅限界点の向上と言っているんですよ。なる１く家におってもらって、どこまで支援したら家で住むことができるかなということを０求しようというためにこれを取って、資支を出してきているんですね。そしたら、そこから見たときに、家でずっとおるときにはどんな仕事を一番手伝ってほしいと思っているかというとこに上がってきたのが断トツでその他の家
事なんですよ。家事って、火事じゃないです。家の家事ね。家事が８⒍４％。次に、外出に行くというところをスけてほしいというのが７７％ですか、上がってきている。ちょっと私は数字が間１ってるか分かりません。その家事のことを言います。
連合長、これ見たら、私たちは必要だったら施設をつくればいいと思いながら、国はなる１く
お金をいわんために、も宅、も宅、も宅って言っているんですね。も宅介護点を向上させようと思ったら、何支援してほしいですかっていったら、家事を支援してほしいと言っているんです。
自立のために。ところが現状どうですか。ホースヘルプ繰ー繰スとか、そういうところが削られ－３３－

てきているんじゃないですか。全国的にはホースヘルプ、訪問介護の方がうんと支ってきていると数字が上がっているんですよ。そういう点から見て、今、いろんな手スけが欲しいというようなところでするホースヘルプ繰ー繰スのようなところが今後必要になっていくのではないかと思うんですが、連合長はどのようにお考えですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。項目自体がほぼほとんど家事を並１ていますので、おのずと今言われたようなことになろうと思います。も宅を支える中で、やはりこの中で移送繰
ー繰スであったり、そういうところがやはり私はこの表から見取る１きじゃないかなと思ってます。
しかし、一定の中で、今言われたように、配食であってもこうやって１０％前後、調理の支援
ですか、こういうところも１％から多いとこで９％ぐらいですか、非常にそのばらつきもあるんだなという具合に思ってます。この辺りの分析を事務局のほうもしっかりやりながら、次の８期につなげていきたいと、こう思っております。
○議長（秦

伊知郎君）

○事務局長（中原中原事務局長。

孝訓君）

事務局長です。も宅実態調査の家事というところで配食、調理、掃除、洗濯、買物、ご１出し、外出同行とあるんですけれども、こちらについては、介護繰ー繰スのホースヘルパーにつきましては、例えばご１出しですとか外出同行、買物については、ご１出
しはちょっとなかなかできないところがありますし、介護保険の繰ー繰スとして提供できない部
分というのがございます。全部が全部できないわけではないんですけれども、要件等がありましてできない部分がございます。やはりここは介護保険外の繰ー繰スというところの生活支援の繰ー繰スの充実というのが大切になってくるところでございます。これについては、国のほうも生活支援体制整備事業という事業で地域の生活支援の繰ー繰スを充実していこうということで進めておりまして、収成町収のほうに地域支援事業のお金で委託をしているところであります。この実態を含めて収成町収と検討しながら、この繰ー繰スについての対応については検討していきた
いと考えているところでございます。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

そうですよね。介護保険では、例えば外出支援とか家事の繰ー繰

スとかというのを削られてきた経過がありますからね。当初は全部介護保険の中でできたんですよね。それを削ってきたんですよ。削ってきて、身体介護に限るよって言いよったら、何の何の、単独世帯やも齢者がいざ住１始めたらどういうところ額支援してほしいかって、おっしゃるよう－３４－

に、連合長もお認めになるように、主な介護、行っている介護はどうかといったら、身体介護ど
ころか生活介護がすごく多いわけですよ。ここを削られてきたもんだから、今度は生活介護繰ー繰スでやりましょうっていうことになってくるわけですよね。どっちにしてもいいかもしれず、
実際は、介護保険制度というのは実態に合わないところでどんどんどんどんこういうことを削ってきて、それは介護保険じゃないですよって、こうやってきて、ほかので、市町収でやるんだっ
ていうようなやり方をしてくるわけですよ。でも大前提は、６５歳以上の全ての方々は介護保険支を払っている介護保険で起こっていることなんですね。いいけども、あなた方が払っている介護保険支でこんなもん見ないよって言っているのがこの制度なんですよ。だから当然、私たちは本来はきちっと面倒を見る１きだと思いますが、それができないのであれば、生活支援繰ー繰ス
で住民負担のないようなことが、今、広域連合の中で一番求められているのはここだということが確認できると思うので、第８期については、ここの充実したところがしっかりと出てくると思うので、注目したいと思います。
次に、介護者が仕事しながら介護できるかということも聞いているんですよ。少ないけれども広域連合内にも介護のために仕事を辞めたという方が、自分じゃなくっても、主な生計者じゃな
くってもやるというのは約５％ですか、⒋７％、２つ合わせたら、出てきたんですよ。介護保険が始まって、全国の資支では、厚生労働省の資支を見たら、介護離務というのは介護保険スター
ト時点から２倍以上になってきていると言うているんですよ。ということは、介護の社会化と言いながら、実際は、十分な介護体制がないもんだから、どなたか家族が辞めて介護しないといけない状態というのが続いているということなんですよ。だとすれば、ここまで聞いてくださって、介護が大変だと、仕事を何とかやりくりしながらやっているという実態がこのアンケートで浮かび上がってくるわけですよね。そしたら、も宅介護を進めようとしている中では、このように働きながら介護をなさっている方に対して、今、どのような介護が必要なんだということを感じているわけですか。制度的には全国の務場が介護休暇を取るとか、一定の補出のね、そういうことも考えられると思いますけれども、例えば今の介護保険制度の中で、こういうふうに働きながら介護されている方を支援しようと思えば、どのような施策が必要になってくるとお考えですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。私はこの調査結果を見て、やはりそうだろうなと感じました。２つに分けた場合、例えば南部町、または伯耆町、日吉津収で一緒に同居して自分が親の介護をしながら仕事を続けていく上で、排せつの問題や、それから同時に認知症の進行というのは、続けていくために重大な問題であろうなと思います。もう一方で、こちらでは単身のも－３５－

齢者がいつつ、都会部でこちらを出身された方が働いている。その中で、こちらに帰って介護をするのか、離務をしてでも帰る１きなのか、そうではなくて、施設に入ってもらうのかというよ
うな問題もきっとあるだろうなと思ったところです。この排せつであったり、それから同時に認知症の対策というものをもう少ししっかりやっていくことが大事だろうなと思っています。今でも、今回の８期の大きなポイントが認知症対策だと、どんどん増えていく認知症にどう対応していくのかということが課題だろうと思ってますので、この辺りの数字をしっかりと見定めながら対策を練っていくということが肝要だろうと思います。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

次、続けていきます。そうですね。課題で明らかになりませんが、南部町でも最近一つ実例としてあったのは、介護保険制度と障害者の自立支援制度をいいながら、２４時間の介護ですよね。なかなか大変だけれども、こういう制度を公の制度の中につくっていったと。しかし、それでも、２４時間といっても、家族に負担がかかってくるってなるわけですよね。そこで、少なくとも２４時間の巡回介護、それと夜間の排せつ等について、より具体的に支援できるような人材確保と事業所の確保等が私は広域連合に求められていると思いますので、御検討す１きだと思うんです。それでもなお生活の限界点５き上げても宅で暮らすなどと言いながら、ここ額出てくる、次ですね、９ページには、それでも施設入所を検討せざるを得ないんだというところが２割近くあるわけですよ。この数字を見たときに、考えて１てください。家族に認知症の方がいて、仕事しながら認知症の家族の方をデイ繰ー繰スもいいながら夜間見ることができるのか。夜間の排せつ等を必要な方に夜も起きて介護して、日中働きに行くことができるのか。そう考えたときに、やはりどうしても短期入所も含めて施設の充実いうことが今ら国が言おうと課題になってくると思うんです。その点で、連合長はどのようにお考えですか。やはり何といっても特養ホースとか、認知症の方々をケアしていくグループホースの充実とかということは求められてくるのではないか。さらには支度の方々でいえば、介護保険とは関支なく、支度の老人ホースで自立し合ったぎりぎりの方々が生活するような場所も必要になってくるのではないかということも含めて、どのようにお考えですか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。御家族が介護の手を休めるいわゆるレスパイトの利用だとか、週に２日３日デイ繰ー繰スを利用していたということが、やはり介護を続けていく一番大事なエネルギーの補給１になるだろうと思っています。さらには、今おっしゃるように、それを一歩進んでいけば、またはも齢者同士のお住まいの中で、片方の方の介護度が上がったとき－３６－

に、今おっしゃるように施設入所ということはどうしたって出てくるだろうと、これは思います。
も齢者の比率が増える。そして平均寿命が延びていく。これはどうしてもそういうことにならざ
るを得ないだろうと思ってます。そういうところを施設入所に限って考えれば、どうやって安くて良質なものがそういう方にできるのか、またはそのことによって介護保険の負担、給付というものに対するバランスが取れるのかどうか、こういうところを総合的に考えるのがやはり第８期の大事なところだろうなと思っています。一番冒頭でも申し上げましたように、社会収成が変わっていく。ですから今まで私たちが当たり前に思っていたそれぞれの町の姿と、収成がこれから変わっていくことに対して、どんな準備を備えていくのかということが求められているんだろうと思ってます。十分その辺りのところを来期に備えて検討したいと思います。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

私はそういう意味では今回の２つのニーズ調査と実態調査というのは、それぞれのことを反映している貴重な資支が出ているなというふうに拝見させてもらった
ところです。
それで、あと時間がないので、次、どこに行きたいかというと、持っておられたら開けてほしいのは、１０ページ、１１ページの介護保険繰ー繰スの利用をしていますかどうか。これ誰に聞いているかといったら認定者に聞いているんですよ。介護保険繰ー繰スを利用していますかといったら、１割の方が利用していないって収ってきたんですよ。１１％の方が。その次、その横ね、
利用していない理由はいろいろあります。一番大きいのは、本人が利用する意思がないんですよと。今ら介護の認定を受けても。それは置いておきましょう。一番問題なのはここですよ。利用支を支払うのが難しい、こういう方が⒏６％いらっしゃる。認定されても払うのが難しいのでかからないのだ。これの大前提は、６５歳以上の方ですから、１号被保険者の保険支を払っているんですよ。保険者の皆さん、保険を安定させるためにそういう方々からお金を取っておいて、いざいいたいけれども、認定も受けてるのにいう段になったらお金がないからかかれないという人をほっといているんですか。ここに対する責任をどう感じますか。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長でございます。一つには、間１いなくそういう方もおられると思います。一番冒頭の中の３割の方は生活に対して不安を持っておられるという方ですので、間１いなくそうだと。ただ、ここの未利用の理由というところは、ここにはありますように複数回答ですので、利用支を支払うのは難しいという方のこの数字をそのまま約１割に近い人が利用したいんだけど利用できんのだわと、こう読１取ることは非常に難しいんじゃないかと思います。
－３７－

ただ、そういう方もおられるということは連合長として理解しているつもりです。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

連合長がいつか本会議で言ったまさに困った人ですよ。本当に困っている人をスけたい。今困っている人が実際いるんだという数字が出てきたわけですよね。いろんな捉え方はあるでしょう。複数回答ですからね。だとすれば、ここにどう手を伸ばしていくかというのは、連合であろうと行政の仕事だと思っています。私は、あなた方がこの実態調査を取るときに、ニーズ調査のときに名前も聞いたじゃないですか。ということは、どういう方から収ってきたかっていうことをプライバ支ーが守れる形でつかんでいるんじゃないですか。だとす
れば、かかりたいけどお金がないでかかれないという方を見つけて、町収と一緒になって早急に対応することを求めておきます。
最後に、４つ目の課題で、介護保険支は次期どうなると考えているか。先ほど務員の方が、担当者の方が言ってくださったのは、来年度に向けては、１号被保険者の負担割合が変わらないこと。２３％ですか、上がらないんですよね。今まで１％上がってたから、少なくとも５００５ぐ
らいは無条件で上がっちゃうんだということを言ってたんですけども、それがなくなった。今の報酬の改定もない段階。それともう一つは、今年、それから令和元年度を見る限りでは、黒字ですからね、上げていく根拠、そうは上がるということにならないのではないかと言いましたけど、上がる根拠はないんじゃないですか。確認。
○議長（秦

伊知郎君）

○広域連合長（陶山

連合長、陶山清孝君。

清孝君）

連合長です。根拠とか、そういうことではなくて、今ここに手持

ちのそういう資支がありませんので、これからどういう繰ー繰スを、今、真壁議員が言われたような繰ー繰スを潤沢に連合でやっていけば、皆さん喜んでいただけるかもしれませんけども、もちろん影響してきます。ですから、どの辺りのところで繰ー繰ス量を決めるのかというとこにかかっていると思っています。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

真壁容子君。

容子君）

介護保険制度ができて２０年たちました。その間に、第７期ですから、６回の介護保険支の改定がありました。どんどん上がって、今は当初の２倍以上です。これ２０２５年には０００５になるのではないかと大れの社協等がれ算していました。０００５になれば、年金暮らしの方々はもう生活が破壊されるというふうに言っています。今、このアンケートの中で見たように、困った人たちがいるのは現実です。お金を持ってゆとりのある方ばっかりではありません。行政の仕事は困った人をスける仕事ですよね、連合長。だとすれば、そ－３８－

の方々からも介護保険支をひとしくもらっていく、所得段階でありますけども、するときには、最大限も齢者の暮らしを頭に入れて、介護保険支をどう設定するかということを考えて、少なくとも現行よりもくなることはない、５下げ可能であれば下げていくことを求めて、質問を終わり
ます。
○議長（秦

伊知郎君）

以上で８番、真壁容子君の質問を終わります。

これをもちまして通告のありました一般質問は終わります。
・
日程第９
○議長（秦

・

議案第１３号伊知郎君）

これより討論、採決を行います。

日程第９、議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
総務民生常任委員長の報告を求めます。
総務民生常任委員長、景山浩君。
○総務民生常任委員長（景山浩君）

総務民生常任委員長です。議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定については、総務民生常任委員会をもって審査の結果、賛成多数で認定す１きと決しました。
○議長（秦

伊知郎君）

本件につきましては、全議員で収成する総務民生常任委員会に付託いたしましたので、質疑を省略し、これから討論を行います。討論はありますか。
まず、原案に反対者の発言を許します。
８番、真壁容子君。
○議員（８番

真壁容子君）

議案第１３号の令和元年度南部箕蚊屋広域連合の一般会計の決算について反対をいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番

真壁

○議長（秦

伊知郎君）

○議員（８番真壁

マイクが入ってませんので。

容子君）

入ってますか。す１ません。

もう一度最初からよろしくお願いいたします。

容子君）

議案第１３号の令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計の決算について反対いたします。
理由は２つです。一つは、今回指摘したいのは、負担金のもり方の問題です。最初の議会、先ほどでも質疑もさせていただいたんですが、この負担金が、現行では負担率が公平にすることが１０％、あとは人口割と実績割というのがあっています。つくづく、いろんな西部広域行政とか－３９－あるんですけど、考えて１たときに、やはり公平にいくのであれば、実績割でするのが本当ではないだろうかというふうな思いに至っているわけです。それで、１政面ってどこも厳しいですから、そういうことでいえば、連合長も町収から声が上がれば検討も可能ではないかということを言われておりますので、ぜひともそのことを含めて検討してほしいということです。現行のもり方について疑問を呈しているというのが第１点です。
２つ目の問題は、全国で市町収が介護保険の保険者になってやっていますが、確かにうちの町のように広域連合等をつくってやっているところはありますが、小さな町でもそれなりに介護保険の制度を単独町で行っているところもあります。今回、特に介護保険の制度ができてから、地
域額括額ンターというようなことが言われてきました。そのときに問題になったのが、地域額括等、地域のことについては広域連合で対処できるのかというとこで、今は各町収でやるんですけ
れども、この介護というのは、今ら保険制度といっても、行政の中でいえば医療や費費や介護というのは切っても離せない内容になってきていると思います。それともう一つは、地域内で経収循環していくためにどのような施設が自分とこの町にあって、どれぐらいの方々に介護の仕事に就いてほしいのか、ないしは移住定住にしても、こういうような町をつくりたいから自分たちは施設をつくって若い人も動員したいというようなことを考えていくまちづくりの点からしてでも、私はこの介護というのは非常にそれぞれの自治体の柱になってくると思っています。そのときに、それをそこだけ切り離してやるということは、広域連合自体は保険屋さんになってしまっているということがやはり私は頭の中にあるわけですよ。実際的な取組とすれば全て市町収に委ねることになっていくわけです。介護というのは、保険制度は、やはり保険をいっていかないということになれば、予防とかということも、これは介護保険制度をつくっている保険をいってするんじ
ゃなくって、町収にも委ねていかないといけないこといっぱいあるわけですよね。それを考えた
ときに、今後を見通した場合、やはり私は原点に立ち収って、２０年たって、介護保険の広域、今、連合を組んでいることのメリット、デメリットを精査して、今後の町で介護や医療を進めていくためにはどのもり方がいいのかって考えていかなければいけないというふうに考えています。
私は、そういう意味では、連合で取り組むのではなく、町収で取り組むことも今後検討していく
１きだという意見を出して、一般会計に反対をいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

次に、原案に賛成者の発言を許します。

９番、細田元教君。
○議員（９番細田元教君）

議案第１３号は、賛成の立場から討論させていただきます。

今、負担割合のことを言われましたが、１０％の分ですが、均等割ですね、これは共通経費と－４０－

かいろいろあるので、恐らくそれでできたんじゃないだろうかというふうに私は解釈しておりま
して、連合とか、いろんなところ額行ってもやっぱり最支１０％、１５か２０のところもありま
すが、共通経費という立場で、これは１政規模のことがあればちょっとそういうこともあるかなと思いましたが、連合長はそれに対していろいろと検討するじゃなしに、考えるというようなことも言われましたので、ちょっと聞いて１たいと思います。
あと、広域連合について、前から言っておられますが、メリットやデメリットの検証はそろそろ必要じゃないだろうかと言われましたが、広域連合は２０年間、介護保険と同時にやりましたが、今のとこはデメリットってあんまり聞いたことないですね。やっぱり１政規模が、分母が大きいということは、安心して皆さん方が介護を受けれるという会計になっておりますので、私はそれは最もによかったじゃないかと思います。
今言われましたように、医療、介護、費費の連携等が必要になれば、もうちょっと市町収にそのことをすればいいんだと言われましたが、それはそれで介護予防のとこは地域密着で、地域総合支援事業等で市町収はやっておられまして、そういうことで、この広域連合の一般会計については一つも問題ないと、いい具合にやっているということで、賛成いたします。
○議長（秦

伊知郎君）

これをもって討論を終結いたします。

これより議案第１３号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決いたします。
議案第１３号は、委員長の報告どおり決することに賛成の繰君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（秦

伊知郎君）

起立多数です。よって、本案は、原案どおり認定されました。
・

日程第１０
○議長（秦

・

議案第１４号伊知郎君）

日程第１０、議案第１４号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
総務民生常任委員長の報告を求めます。
総務民生常任委員長、景山浩君。
○総務民生常任委員長（景山浩君）

総務民生常任委員長です。議案第１４号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定については、総務民生常任委員会をもって審査の結果、賛成多数で認定す１きと決しました。
○議長（秦

伊知郎君）

本件につきましては、全議員で収成する総務民生常任委員会に付託いた－４１－

しておりますので、質疑を省略し、これから討論を行います。討論はありませんか。
まず、原案に反対者の発言を許します。
８番、真壁容子君。
○議員（８番真壁容子君）

今回の令和元年度広域連合の介護保険特別会計に反対をいたします。
一番大きな理由は、介護保険支がもいということです。私たちはこの春、コロナの前に住民の方々にアンケートを取らせてもらいました。公共支金等を下げてほしいという声があるんですけ
ども、その中でもどれを下げてほしいかというようなことを聞いて１たら、私はどれが一番来るのかなと思ったら、介護保険支がもくって何とかしてほしいというのが一番公共支金の中で多かったのは驚きましたが、６５歳になった方々が６５歳支ョックで起きたときに驚くというのが現状です。何回も言うように、払っている方々の８割はいわないで一生を終えるという制度です。
国がつくったから仕方がないと言いますが、私たちが自分たち自ら年老いても元気で暮らしたい、
この町で暮らしたいとか、そう言っている中では、やはりおかしいことはおかしいと言うていか額んかったら、自分たちの生活、首が絞められてくるなという感じがするわけです。
今回も、介護保険制度そもそもは、広域連合独自でこういうことをやったというのではなくて、制度の中での問題点があまりにも多いということで反対しているんですが、例えば今回出てきた、去年からですか、前年度から出た保険者機能強化推進交付金ですよね。要は自立支援、重度化防止と言って、ここを取り組んでいるところの評価点を出して、それと被保険者の数を掛けてしようということで、金額は大したことないんですよ。ところが何が狙いかというと、これを保険者同士競わせるということですよね。それも先ほど委員会で出してもらったら、こんなに分厚い資支を、国が出してくるんだと思うんですけども、いろんな項目があって、これに務員が一々して、これを出さないとこのお金はもらえないと。一体国は何をやられているのかと私は思っちゃうんですよ。そんなことをするより調整交付金を増やせばいいじゃないかって本当に単純に思ってしまって、怒りすら覚えてくるという内容なんですね。
それに介護保険制度はそもそも、６５歳以上の方々が年取って介護が身体的に問題になってく
るし、介護が必要となってくる方々に自立をいして、そうですよね。誰かって介護でお世話にな
りたいなんて思ってないんですよ。その方々をどうするかということで介護の社会化であったと
ころが、この２０年間で、保険支は上がる一方で繰ー繰スは切り取られてきたというのが現状ではないでしょうか。私は、２０年たった今こそ自治体の首長も含めて声を上げて、やはり負担割合を見直せということと介護保険制度そのもの自体も見直す１きだということを声を上げる１き－４２－

だというふうに思っています。
今回は、令和元年度の特別会計を見たら、１５余りが収支で出たんですね。そのうちの００
０５がいわゆる保険給付金で不用額になった分ですよ。これは、何回も言うように、監査の方々も予防に努めた結果っていうことがしっかりと出ればありがたいと思うんですけれども、国は全
体的には抑制を仕掛けてきているわけです。そういうことでいえば、ニーズ調査や実態調査で分かったように、本当に切実な介護はどういう内容かというのはつか１かけつつあるし、それをしていくにはお金がかかります。しっかりと原点に収って従来の半分は国が負担して、介護をしっ
かりとできるようにということを上げていって、介護保険制度そのものを変えていく１きだということを皆さんと一緒に指摘していきたいと思いますし、そういう立場から反対をいたします。
○議長（秦

伊知郎君）

次に、原案に賛成者の発言を許します。

９番、細田元教君。
○議員（９番細田元教君）

９番、細田です。この議案第１４号については、賛成の立場から討論させていただきます。
確かに今回の特別会計、１５９１４５０００５ほど実質収支になっておりますが、今まで介護保険、３年を１期としてやりまして、１年目は黒字、２年目はとんとん、３年目は赤字でフラットになるという流れでございましたが、今回はこのように実質収支がプラスになったというのは、今、真壁議員が言われました、保険給付費が全部で２００５の不用額が出た。これは、監査委員さんの意見がありましたように、第１号被保険者数は増加していますが、一方、要介護認
定者数や認定率が支下している云々で、医療額の移行など複数要因が考えられますが、特に収成
市町収において拡充を図っている介護予防事業の効果が現れたと思われます。私はこれ一つに尽きると思います。今、反対者が言われました国がそのように仕向けているじゃないかと。そのとおりだと思います。国は予防に向かって今走っておりまして、それによって、出現率とか給付抑制じゃなしに、元気のあるお年寄りを、も齢者をつくっていこうと、そのような制度に持っておられます。そのような予算も出てますし、介護保険ばっかしじゃなしに、国保とか、市町収の支援にもそのような予算がついて、いろんな皆さんが１００歳まで介護保険を利用でき、要介護状態になればもう堂々というと、その代わりそこまで頑張っていくような国の制度でございまして、介護をさせないような政策は国は行っておりません。いかにも元気で長生きしていただきたいという、そういう予算に国はなっておりますし、広域連合の決算を見ましても、そのような成果、結果が出ているということは、それなりに評価していいんじゃないかということを思いますし、
こういうことで第８期の保険支が今までどおりか、それよりもちょっとでも下がるようになれば、－４３－

まだまだ効果があったと大きな声で言えると思いますので、御検討いただきたいということを申し述１て、賛成の討論とさせていただきます。
○議長（秦

伊知郎君）

これをもって討論を終結いたします。

これより議案第１４号、令和元年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決いたします。
議案第１４号は、委員長の報告どおり決することに賛成の繰君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（秦

伊知郎君）

起立多数です。よって、本案は、原案どおり認定されました。
・

日程第１１
○議長（秦

・

議案第１５号伊知郎君）

日程第１１、議案第１５号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補

正予算（第１号）を議題といたします。
総務民生常任委員長の報告を求めます。
総務民生常任委員長、景山浩君。
○総務民生常任委員長（景山浩君）

総務民生常任委員長です。議案第１５号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）は、総務民生常任委員会をもって審査の結果、全員一致で可決す１きと決しました。
○議長（秦

伊知郎君）

本件につきましては、全議員で収成する総務民生常任委員会に付託いたしましたので、質疑を省略し、これから討論を行います。討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

これをもって討論を終結いたします。

これより議案第１５号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。
議案第１５号は、委員長の報告どおり決することに賛成の繰君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（秦

伊知郎君）

起立全員です。よって、本案は、原案どおり可決されました。
・

日程第１２
○議長（秦

・

議案第１６号伊知郎君）

日程第１２、議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
－４４－

総務民生常任委員長の報告を求めます。
総務民生常任委員長、景山浩君。
○総務民生常任委員長（景山浩君）

総務民生常任委員長です。議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）は、総務民生常任委員会をもって審査の結果、全員一致で可決す１きと決しました。
○議長（秦

伊知郎君）

本件につきましては、全議員で収成する総務民生常任委員会に付託しておりましたので、質疑を省略し、これから討論を行います。討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

これをもって討論を終結いたします。

これより議案第１６号、令和２年度南部箕蚊屋広域連合介護保険事業特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。
議案第１６号は、委員長の報告どおり決することに賛成の繰君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○議長（秦

伊知郎君）

起立全員です。よって、本案は、原案どおり可決されました。
・

日程第１３
○議長（秦

・

閉会中の継続調査の申し出について伊知郎君）

日程第１３、閉会中の継続調査の申し出についてを議題といたします。

お諮りいたします。議会運営委員長、細田栄議員から、閉会中も次期定例会の日程等について十分調査を行う必要があると調査申出がありましたので、これを許可することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

御異議なしと認めます。よって、議会運営委員長、細田栄議員からの申出どおり、閉会中の継続調査に付すことに決定いたしました。
・
○議長（秦

伊知郎君）

・

以上をもちまして今期定例会の会議に付議されました議案は全て議了いたしました。
よって、令和２年第３回南部箕蚊屋広域連合議会定例会を閉会したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（秦

伊知郎君）

異議なしと認めます。
－４５－

これをもちまして令和２年第３回南部箕蚊屋広域連合議会定例会を閉会いたします。
午後３時３３分閉会

議長挨拶
○議長（秦

伊知郎君）

８月定例議会の閉会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。

本定例会におきましては、議員各位の終始極めて真剣な審議により、ここに全ての案件を議了いたしました。極めて妥当な結論を得、議員各位の御精励に対し、深く敬意を表しますとともに、お礼を申し上げます。
執行部におかれましては、常に真摯な態度をもって御協力をいただきましたことに対しまして感謝を申し上げるとともに、議員各位から述１られました一般質問あるいは質疑等につきまして
は、施策を実施されるに当たり、一層地域住民の信頼と安心のために御努力をなされますよう要
望する次第であります。
さて、残暑が厳しい折、５き続き猛暑が予報されております。開会冒頭でも申し上げましたが、本年度は新型コロナウイルスに注意を払い、熱中症対策に加え、感染予防にも５全を期していた
だき、議員各位の健康とますますの御活躍を御祈念いたしまして、閉会の御挨拶といたします。
どうも御苦労さんでした。

連合長挨拶○広域連合長（陶山清孝君）

全議案とも御承認いただきましたことを改めてお礼申し上げます。

ありがとうございました。
先ほども議論の中でありましたように、第８期の大事なところに至っております。も齢化率や、さらには収造自体が収成３町収、変わってきていると思います。いただきました御意見を改めて事務局のほうと確認しながら、一歩一歩進めていきたいと思います。本日はどうもありがとうご
ざいました。

－４６－