プラスチック製容器包装リサイクルの市場動向と札幌油化の取組み（札幌プラスチックリサイクル）○福島正明*、伊藤清一郎、塩谷操、若井慶治（東芝）伊部英紀
札幌プラスチックリサイクル（株）（以下ＳＰＲ）は平成 12 年度にＰＶＣとＰＥＴを含むプラスチック製容器包装一般廃棄物（以下廃プラ）の熱分解・油化を開始し、今年で運転９年目を迎えている。
ＳＰＲは運転初期に油化プロセスに発生した腐食、閉塞等の技術的課題(1)を克服し、安全・安定運転を継続しているが、ここ数年は一般競争入札による再商品化事業者の選別と価格競争（再商品化費用の削減）の導入、材料リサイクル事業者（以下ＭＲ）の入札優先取扱いとＭＲ製品品質基準化（品質基準を満たす場合に限り入札優先取扱い）、市町村における廃プラ品質改善による廃プラ排出抑制（品質優良市町村への資金拠出によるインセンティブ効果）など廃プラリサイクルの運用が毎年変化している。ＳＰＲはケミカルリサイクル（以下ＣＲ）事業者としてプラスチック製品の原材料を代替するような資源性の高い再商品化製品(2)の生産や再資源化率の向上(3)に注力しているが、このような社会的背景下では安定した事業運営の確保ができない状況である。循環型社会を構築する上で再商品化製品の付加価値や地域資源循環に適した多様なリサイクル手法を地域で選択できる仕組みが望まれており、本年度から２年計画で札幌市とモデル事業を進めている。廃プラリサイ
アルミニウム 前処理残渣
クル市場の変化によるＳＰＲの影響と札幌市と進めているモ
2%
0.05%
塩酸
デル事業のＳＰＲの取組みについて報告する。
オフガス
水分1%

H12H1 .5
2H1 .93
H1 .1
3
H1 .5
3
H1 .94
H1 .1
4
H1 .5
4
H1 .95
H1 .15
H1 .55
H1 .96
H1 .16
H1 .56
H1 .97
H1 .17
H1 .57
H1 .98H1 .18
H1 .58
H1 .99H1 .19H1 .59H2 .90H2 .10.5

月間油化処理量（t/月）

累計（t)

11%

8%
１．平成 19 年度油化生産実績
油スラッジ
4%
図１に平成 19 年度油化生産実績を示す。札幌市を含めた北海道
H19年度
内 54 市町村と仙台市にて分別・選別されベール状に圧縮梱包した
廃プラ引取量
軽質油
熱分解残渣
廃プラと北海道内のＭＲ事業者から排出されたＭＲ残渣の合計
９４４５ｔ
25%
18%
再資源化量9445ｔを受入れた。 これら廃プラに含まれる金属類などの異物
８４２８ｔ(2wt%)と水分(8wt%)を前処理で除き、脱塩素⇒熱分解⇒油化の各
中質油プロセスを経て容リ法で再商品化製品と認められている炭化水素油2%(56wt%)に再生した。またオフガス（気体燃料）、熱分解残渣及び油
重質油
29%
スラッジ（固体燃料）及び塩酸の副生品 34wt%を回収した。さらに下期からレトルト食品等の容器包装に使われているラネート加工さ
図 1.平成 19 年度油化生産実績
れたフィルムなどに含まれるアルミニウムを熱分解残油化(ペレット）処理推移（平成12年5月～20年6月）
渣から回収し廃プラに含まれる異物と水分を除社会システム
70,000
1,050
月間
いた残り全てを再資源化している。
1,000としての課題月間
65,000950 技術的課題
２．札幌油化の最近の課題
60,000900 初期故障
850 （腐食・閉塞）
55,000
図２に平成 12 年 5 月から 20 年 6 月までの800
50,000750
油化処理実績量を示す。運転初期に発生した
700
45,000650(1)
技術的な課題（腐食、閉塞） を克服して安40,000
600
550
35,000全安定運転を継続しているが、ここ最近 2 年
500
累計30,000450
累計
間は容器包装リサイクル法の運用の変更等の
400
25,000350
社会システムとしての課題でＳＰＲの廃プラ
20,000300
250
15,000
処理が低迷している状況にある。
20010,000
150
2.1 競争入札による再商品化事業者の選別
100
5,00050
図３にＳＰＲの廃プラ引取状況を示す。
00
平成 17 年度から導入された一般競争入札によるＭＲと他ＣＲとの競合で毎年廃プラ引月間
累計
図２.平成 20 年 6 月までの油化処理実取状況が大幅に変化し、また年度末に翌年度の

13,000t

落札量、引取量引取率落札量が決定されるためＳＰＲの中長期的事業運11,665t
12,000t
注）は北海道内
11,000t
営計画の立案が困難となっている。
10,470t
東北
10,086t
10,000t
1,078t
9,445t2.2 廃プラ引取量の減少
9,005t380t
1,718t5,172t8,800t715t
9,000t919t
1,193t
図４に廃プラ引取量の減少を示す。再商品化の効 8,000t
1,403t3,000t北海道MR率と品質の向上を目的に市町村において廃プラ品質 7,000t
6,000t2,456t(4)札幌を改善しており市町村の排出量が低下している 。 5,000t
7,592t
8,677t7,812t5,260t
平成 19 年度の引取り実績は計画（落札）量の約 82% 4,000t
3,000t5,800tと大幅に低下した結果ＳＰＲの事業運営に影響した。 2,000t
4,509t2.3 材料リサイクル（ＭＲ）残渣の引取り
1,000t1,233t555t0t
平成 18 年度からＳＰＲの廃プラ引取量が減少傾
H15年度
H16年度
H17年度
H18年度
H19年度
H20年度計画向となりＭＲから排出される約 40～50wt%の残渣を産業札幌 札幌を除く北海道内 MR残渣 東北
廃棄物として引取ることにより油化効率を上げ再生油
図３.廃プラ引取状況
100%
12,000tの製品量を確保している。
引取率
落札量95%
2.4 北海道における地域資源循環10,000t
90%
北海道内で排出される廃プラを九州や関東の再商引取量品化事業者が落札している(4)。ＭＲ入札優先取扱いに 85%
8,000t80%
よるＭＲの進展で地域の廃プラの落札が困難な再商6,000t品化事業者が道内廃プラを獲得している状況である。 75%70%
2.5 市町村の廃プラ運用撤退
4,000t65%
廃プラ品質改善（費用の捻出）が困難な市町村は60%
2,000t
廃プラのリサイクルから撤退している。
55%
2.6 市町村における選別残渣の増加
50%0t
市町村における廃プラ品質改善により市町村の選別H15年度
H16年度
H17年度
H18年度
H19年度
落札量(t)
実引取量(t)
引取率(%)
残渣が増加する傾向にある。これら選別残渣は焼却か
図
4.廃プラ引取量の減少埋立に回る可能性が高い。
なお、ＭＲ残渣や多市町村廃プラの処理実績からＳＰＲは上記 2.5、2.6 の廃プラも油化処理可能である(3)。
３．モデル事業について
平成 19 年度の中環審と産構審のプラスチック製容器包装に係る再商品化手法合同検討会においてＭＲは他再商品化手法より優位であるとは認められないとの検討結果が出ている(5)。地域において分別排出・分別収集された廃プラが地域の意向を踏まえて市町村が選択した再商品化手法を導入することが望まれている。
本年度から 2 年間の計画で札幌市とモデル事業を行うことになった。
４．まとめ
平成 19 年度にＭＲ製品の品質が基準化され、この品質基準を満足できないＭＲ事業者は平成 20 年度の入札優先取扱いを受けられずＣＲと競合することになった。
（平成 20 年度ＭＲ品質基準；塩素分 0.3%以下、主成分90%以上、水分 1%以下（ペレットの場合））(4) 平成 20 年度の廃プラ落札結果は全国的にＭＲの増加、ＣＲの減少が目立った。品質基準を満足できずに入札優先取扱いを受けられないＭＲ事業者の落札が増加した結果であるが、再商品化費用の他にＳＰＲ（油化）の付加価値も再商品化事業者の選定評価に加えられるように、モデル事業において下記の活動を進めている。
・モデル事業で実証中の油化（ＣＲ手法）付加価値
再商品化製品品質基準を満足、再商品化製品及び副生品の汎用性、高い再資源化率（残渣が少ない）、廃プラ品質変動に対して柔軟処理（品質改善が困難な市町村廃プラの処理）、地域資源循環（道内廃プラ引取率 90%以上、道内再生資源還元率 90%以上）
５．参考文献(1) 塩谷、若井、福島:廃プラ油化プラントの運転実績と今後の課題；プラスチック化学リサイクル研究会第 9回討論会 2006-8 (2)河西、白鳥、若尾、塩谷、阿部、伊部、杉山：石油精製設備を用いた廃プラスチックのフィードストックリサイクル；プラスチック化学リサイクル研究会第 9 回討論会 2006-8 (3)福島、塩谷、若井：ＰＶＣとＰＥＴを含む廃プラ油化処理施設の再資源化の現状と課題；廃棄物学会第 18 回研究発表会（講演論文集P430～432）2007-11(4)(財)日本容器包装リサイクル協会 http://www.jcpra.or.jp/ (5)環境省
http://www.env.go.jp/council/03haiki/y0315-06/mat02.pdf【連絡先】〒007-0890 北海道札幌市東区中沼町 45-57 札幌プラスチックリサイクル株式会社
福島正明 Tel：011-792-3570 FAX：011-792-3590 E-mail：masaaki.fukushima@toshiba.co.jp