平成２８年松茂町議会第３回臨時会会議録
第１日目（１０月１３日）

○出席議員
１番

鎌田

寛

２番

川

田

３番

板

東

絹代

４番

立

井武雄

５番

佐

藤

道

昭

６番

佐

藤

禎

宏

７番

森谷

８番

一森

敬

司

９番

藤

枝

善則

１０番

春

藤

康

雄

１１番

原

田

幹夫

１２番

佐

藤

富男

修

靖

○欠席議員
な司

し－1－

○地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職・氏名

町長

広

瀬憲

発

副 町 長

吉

田直

人

教 育 長

庄

野宏

文

民生参事

米

田

利

彦

総務参事

大迫

浩

昭

産業建設参事

井上

雅

史

教育次長

吉田

英雄

税務課長

南

東

危機管理室長

吉

﨑

英雄

総務課長

松下

師

一建設課長

小坂宜弘

産業環境課長

原田

下水道課長

石森

典

彦

水道課長

冨士

雅章

町民福祉課長鈴谷一

彦

健康保険課長谷本富美代

社会教育課長尾野浩士

学校教育課長

山下

真

穂稔

賢

○職務のため議場に出席した職員の職・氏名
議会事務局長古川和之

議会事務局局長補佐

松下理

恵－2－

平成２８年松茂町議会第３回臨時会会議録

平成２８年１０月１３日（第１日目）○議事日程（第１号）
日程第１会議録署名議員の指名

日程第２会期の決定について

日程第３議案第５４号

中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について－3－平成２８年松茂町議会第３回臨時会会議録
第１日目（１０月１３日）

午前１０時００分開会○議会事務局長【古川和之君】

ただいまから、平成２８年松茂町議会第３回臨時会の開会をお願いいたします。
まず初めに、佐藤富男議長からご挨拶がございます。
○議長【佐藤富男君】

皆さん、おはようございます。

本日は、平成２８年第３回臨時会でございます。全員参加いただきまして、ありがとうございます。本日の議題は１件だけでございますが、十分審議をお願い申し上げます。
また、本臨時会には、松茂中学校より２年生４名の方が傍聴に来られておりますので、ご報告しておきます。
以上です。

○議長【佐藤富男君】

ただいまの出席議員は１２名で、地方自治法第１１３条による定足数に達しております。
よって、平成２８年松茂町議会第３回臨時会は成立いたしました。

○議長【佐藤富男君】

ただいまから平成２８年松茂町議会第３回臨時会を開会いたします。
広瀬町長から招集の挨拶があります。
広瀬町長。
○町長【広瀬憲発君】

皆さん、おはようございます。ほん先日までちょっと涼しさを感じるようでありましたが、今は、朝晩、寒さをちょっと体に感じるようになってまいりました。
本日、平成２８年松茂町議会第３回臨時会招集をお願い申し上げましたところ、議員各位には、大変お忙しい中、全員のご出席をいただきまして、ありがとうございます。
本臨時会に上程いたします案件は、１０月６日に入札をいたしました、中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約についての１議案でございます。この後、担当課長より詳細説明を申し上げますので、十分にご審議をいただきまして可決決定を賜りますよう、お願－4－

いをいたしまして、招集のご挨拶といたします。

○議長【佐藤富男君】

これから、本日の会議を開きます。

日程に入るに先立ちまして、諸般の報告を行います。
監査委員から、毎月実施した月例出納検査の結果、各会計とも収支適正であると認められますと議長宛てに報告書が提出されておりますので、ご報告いたしておきます。
これから、本日の日程に入ります。
本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりです。
日程第１、「会議録署名議員の指名」を行います。
本会期の会議録署名議員は、会議規則第１２０条の規定により、議長において、８番一森議員、及び９番藤枝議員を指名いたします。

○議長【佐藤富男君】

日程第２、「会期の決定について」を議題といたします。

お諮りいたします。
今期臨時会の会期は、本日１日間にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤富男君】

異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日間と決定をいたしました。

○議長【佐藤富男君】

続きまして、日程第３、議案第５４号「中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について」を議題といたします。
広瀬町長から発言を求められておりますので、これを許します。
広瀬町長。
○町長【広瀬憲発君】

提案理由の説明を申し上げたいと思います。

議案第５４号、中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結につきましては、建設業者６社を指名し、去る１０月６日に指名競争入札に付した結果、同工事を７,９１６万４千円で兼子建設株式会社と契約をいたしたく、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づきまして、議会の議決を求めるものでございます。
この後、担当から詳細説明をいたしますので、ご審議の上、可決決定を賜りますよう、－5－よろしくお願いをいたします。
○議長【佐藤富男君】

町長の提案理由の説明は終わりました。

次に、担当職員の詳細説明を求めます。
吉﨑危機管理室長。
○危機管理室長【吉﨑英雄君】

それでは、議案第５４号についてご説明させていただきます。議案書の１ページをお開き願います。
議案第５４号、中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について。議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、指名競争入札に付した中喜来地区津波避難タワー建設工事について、下記のとおり請負契約を締結するため議会の議決を求める。
契約の目的、中喜来地区津波避難タワー建設工事。契約の方法、指名競争入札。契約の金額、７,９１６万４千円。契約の相手方、徳島県板野郡松茂町長原１３６番地、兼子建設株式会社、代表取締役、兼子信之というものでございます。
この工事の入札につきましては、指名競争入札により執行するべく建設業者６社を指名いたしました。指名いたしました業者を順不同にて申し上げます。兼子建設株式会社、大東興業株式会社、株式会社多田組、株式会社北島組、大徳建設株式会社、株式会社吉岡組でございます。指名をいたしました６社のうち、株式会社吉岡組につきましては、技術者の確保ができないとの理由から入札を辞退する旨の申し出がございました。このため、５社で、去る１０月６日に入札を執行いたしました。その結果、兼子建設株式会社が落札し、同社とは１０月１１日に仮契約を締結しております。
この工事の工期につきましては、議会の議決日の翌日から平成２９年３月３１日としております。設計金額は、消費税込みの額で８,０４８万１,６００円。落札額は、同じく消費税込みの額で７,９１６万４千円でございましたので、請負比率は９８.４％となっております。なお、当工事の設計を担当いたしましたコンサルタントは、株式会社阿波設計事
務所四国支店でございます。
次に、工事の概要についてご説明申し上げます。議案参考資料の１ページをお開き願います。
この工事は、中喜来北部地区の避難困難地域を解消するため、中喜来地区北部農村公園に津波避難タワーを建設するものでございます。津波避難タワーの位置につきましては、ピンク色で着色している部分でございます。公園内には、維持管理のため車両が進入でき－6－るよう、幅３.７ｍの進入路を新設し、歩行者の使用にも配慮して片側に手すりを設け、転落防止の安全対策として両側に１.５ｍのフェンスを設置いたします。また、夜間の避難を考慮して、階段及び進入路を照らす人感センサー付きＬＥＤソーラー照明を設置いたします。敷地外の避難誘導灯に関しましては、県２分の１の補助金を活用し非常用バッテリー付きＬＥＤ防犯灯を設置してまいります。
続いて、２ページの平面図をご覧ください。
規模、構造につきましては、鉄骨２階建てで、１階部分はピロティ構造とし、柱の外側には、漂流物が直接柱に衝突することを防ぐため障壁を設置いたします。避難スペースとして利用する２階部分は、床面積が８ｍの正方形で６４㎡、地盤から５ｍの位置に配置し、壁及び屋根を付けた建築物としております。避難スペースの入口には、震度５相当の揺れで自動開錠する感震装置を設置いたします。また、室内には備蓄用倉庫スペースを配置しております。電源につきましては、太陽光発電蓄電システムを採用し、災害時の電源の確保に努めます。
次に、３ページの立面図をご覧ください。
避難する場合は、２階へは階段により登っていただきます。階段には、両側に手すりを設置し、手すりを除く有効幅を１ｍ４０㎝確保するとともに、要援護者を考慮して、踏み面が４０㎝、蹴上げが１０㎝のゆるやかな階段にしております。また、階段入口付近を進入防止のためフェンスで囲い、避難時には非常時破壊窓を破壊し内側から鍵を開けられるようになっております。外壁及び屋根はチタン亜鉛合金で施工し、天井、壁、床とも断熱材を使用しています。窓ガラスは、網入りガラスを使用することにより飛散防止対策を行っております。また、東側壁面には、避難タワーの名称、及び避難所の表示であるピクトサインを設置し、夜間でも確認できるように、ＬＥＤソーラー照明を設置いたします。基礎の構造につきましては、直径４０㎝のコンクリート杭を６本、４２ｍ支持層まで打設する杭基礎としております。
工法の選定理由としては、国土交通省国土技術政策総合研究所のガイドラインによりますと、建築物が転倒し、又は、滑動しないこととなっておりますので、杭基礎を選定しております。また、施工方法につきましては、現場造成杭、既製コンクリート杭、鋼管杭等の比較を行い、施工精度が高く施工日数も短く経済的にも安価なプレボーリング工法を選定しております。
４ページに、津波避難タワーのイメージ図を添付しておりますので、参考にご覧くださ－7－い。
津波避難タワー建設後に避難訓練を実施し、当施設の利用方法等について地元の方々と協議してまいりたいと考えております。
以上で、議案第５４号、中喜来地区津波避難タワー建設工事についての説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長【佐藤富男君】

以上で、提案理由の説明及び詳細説明は終わりました。

これから議案第５４号、中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について質疑に入ります。質疑ございませんか。
藤枝議員。
○９番【藤枝善則君】

今の説明でようわかったんですが、この入札金額７,９００万円ちょっとの分ですが、この工事の中には附帯工事はどのぐらい含まれとるのかなと。例
えば、この図面から見ますと、バスケットをするコートとか色々ありますが、ここら辺の整備。それから、以前に私が申し上げました、中喜来６号線、それから水路、この間の防護柵はないんですが、ここら辺も、夜間にも避難することも想定せないかんので防護柵は設置したらどうかということも申し上げましたが、そういう附帯工事が入っとるのか入っていないのか。入っていなかったら今後どうするのか、そこら辺、もうちょっと詳しく説明をお願いいたします。
○議長【佐藤富男君】

吉﨑危機管理室長。

○危機管理室長【吉﨑英雄君】

附帯工事につきましては、工事の設計額で申し上げますと、外構工事で８１５万２千円が外構工事分でございます。そして、施設周辺の水路に関するフェンス等につきましては、今後、協議してまいりたいと考えております。
○議長【佐藤富男君】

藤枝議員。

○９番【藤枝善則君】

質問に対する答えがちょっとようわからんのですが、例えば、ここの敷地内の、今、バスケットボールができるようなグラウンドになっとるんですが、そこら辺は、整備がこの中に含まれておるのか。
それと、今、最後に言いましたフェンス、防護柵の問題については今後協議するということですが、この前したら、そういうことも含めてやりますということ、それは、まだ全然検討していないということなんですか。もしするとしたら、これは、費用は別途にして契約するということなんですか。そこら辺、もうちょっと詳しくお答え願いたいと思います。

－8－○議長【佐藤富男君】

吉﨑危機管理室長。

○危機管理室長【吉﨑英雄君】

バスケットコートの整地につきましては、本体工事のスロープを設置する際に、一部、バスケットコートのラインにかかりますので、工事終了後に整地をし直します。ですから、その部分につきましても、先ほど申し上げました８１５万２千円の外構工事の中に含まれております。
それと、フェンス等の設置につきましては、まだ計画ができておりませんので、今後の予定ということでお願いいたします。
○議長【佐藤富男君】

藤枝議員。

○９番【藤枝善則君】

わかりました。そしたら、今後は、また、フェンス等については別個ということで、この中には含まれていないという確認でよろしいですね。
○議長【佐藤富男君】

吉﨑危機管理室長。

○危機管理室長【吉﨑英雄君】

はい。この中にはフェンスの分は含まれておりません。

○９番【藤枝善則君】

はい、ありがとうございました。質問を終わります。

○議長【佐藤富男君】

ほかに質疑ございませんか。春藤議員。

○１０番【春藤康雄君】

スロープについて、これは何度のスロープで、また、メーターは何ｍ。これには規制があるのかないのか。ちょっと当局に。
○議長【佐藤富男君】

吉﨑危機管理室長。

○危機管理室長【吉﨑英雄君】

スロープの勾配につきましては、１５分の１勾配で、延長につきましては約１３ｍでございます。
○議長【佐藤富男君】

ほかに質疑ございませんか。森谷議員。

○７番【森谷

避難スペースに、前に藤枝議員さんの方からトイレがないとい靖君】

う質問があったと思うんですが、その際、公園の端っこにあるトイレを利用してもらうということだったように思うんですが、歩きかねとる人も避難者の中にはおると思うので、避難スペースの方にトイレは設置できないもんでしょうか。
○議長【佐藤富男君】

吉﨑危機管理室長。

○危機管理室長【吉﨑英雄君】

トイレスペースにつきましては、特別委員会の方でも少し議題に上がったんですが、バルコニー部分での設置を検討したいと考えております。
○７番【森谷靖君】○議長【佐藤富男君】

わかりました。よろしくお願いします。
ほかに質疑ございませんか。
（質疑なし）－9－

質疑なしと認めます。
これで質疑を終結いたします。
これから、議案第５４号、中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について討論に入ります。
討論ございませんか。
（討論なし）
討論なしと認めます。
これで討論を終結いたします。

○議長【佐藤富男君】

これから採決いたします。

なお、この採決は起立によって行います。
議案第５４号「中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について」を採決いたします。原案のとおり決定することに賛成の方はご起立をお願いします。
（起立多数）○議長【佐藤富男君】

ありがとうございました。全員起立であります。

よって、議案第５４号「中喜来地区津波避難タワー建設工事請負契約締結について」は、原案のとおり可決することに決定いたしました。

○議長【佐藤富男君】

以上で、本臨時会に提出をされました議案等は全て審議を終了いたしました。
お諮りいたします。
これで平成２８年松茂町議会第３回臨時会を閉会したいと思います。これに異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）○議長【佐藤富男君】

異議なしと認めます。

以上で、平成２８年松茂町議会第３回臨時会を閉会いたします。どうもありがとうございました。
午前１０時２１分閉会－10－

地方自治法第１２３条第２項の規定により下記に署名する。

議長佐藤富男

署名議員

一森敬司

署名議員

藤枝善則－11－