Pri

プライバシー
インターナショナル
ジャパン（PIJ）
国民背番号問題検討
市民ネットワーク
Citizens Network Against
National ID Numbers（CNN）

International J
cy

PIJ

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No . 117va

ap■巻 頭 言 ■

CNN

ニューズ

2 0 2 4 / 4 / 2 9 発行

TMPr
ivacy NGO

季刊発行
年４回刊

国民共通デジタル ID 制の危惧

デジタル化に乗り遅れた反対運動再興の課題

わが国の共通番号（マイナンバー）制度の核となっているのが、マイナンバー
カード（マイナ IC カード）だ。マイナ
IC カードは、目に見える空間、つまり「対面」の本人確認だけに使うと思っている人も少なくない。だが、マイナ IC カードは、ネット／オン
ラインの本人確認でも必須のツール（ID）である。
デジタル化（DX 化）の激流のなか、国や自治体の税・社会保障業務が様変わりしている。
これまでの「対面／文書」中心から、ネット空間／オンライン空間に大きくシフトしている。
ネットを使った電子納税申告（e-Tax）が典型だ。
ネット空間に構築されたさまざまな Web サイト（HP）は、ほとんど制限なしに誰でも閲覧できる。しかし、ネット取引契約や申請・申告画面にアクセスし、ログインする際には、本人確認するための「デジタル ID」を入力しないといけない。
オンラインで国や自治体に申請・申告するには、電子政府／電子自治体（マイナポータル）にリンクした Web サイトにアクセスすることになる。わが国の場合、法定の申請・申告画面へのログインには、 多 く の 場合、 公 開鍵［電子 証 明 書 ／ JPKI］ 式 の デ ジ タ ル ID（ 官 製 のJPKI）しか使えない。官製の JPKI 式デジタル
ID は、マイナ IC カードに格納されている。このため、マイナ IC カードを持たない人はこの◆ 主な記事 ◆・巻頭言～ 「国民共通デジタル ID 制」 の危惧・問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン
・名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正
・共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

http://www.pij-web.net/

種のネット申請・申告から締め出され、差別されている。
実は、デジタル ID には、さまざまな種類のものがある。わが国が官製の共通デジタル IDに採用する公開鍵式［電子証明書／ JPKI］だけではない。実際、国税庁の電子納税申告（e-Tax）
では、官製の JPKI 式デジタル ID ではなく、「IDとパスワード」式を選択できる。ということは、
他の行政サービスのオンライン申請・申告もマ
イナ IC カードなしにできるはずだ。マイナ IC
カードは時代遅れで、スマホに不都合である。
カード発行を止めて、「ID とパスワード」式のデジタル ID でログイン可能にしないといけな
い。でないと、デジタル差別・不都合は解消できない。
ところが、政府は、真逆の政策を進めている。
民間のネット取引にまで官製の公開鍵式［電子証明書／ JPKI］のデジタル ID の利用を奨励している。狙いは、民間のデジタル ID を排し、国民をトータルに監視できる「国民共通デジタル ID 制」つくりにある。
共通番号（マイナンバー）制度反対運動は、こうした政府の悪巧みを放任している。デジタ
ル（DX）化の大波に乗れないでいるからだ。「デジタル要らない！」の旗印では、ガラパゴス化し、運動の絶滅が危惧される。国民・納税者は、デ
ジタルビッグブラザー（デジタル監視国家）を望んでいない。反対運動をサステナブル（永続的）にしないといけない。デジタル（DX）化の大波に耐えられるように、反対運動のリスキリン
グ（学び直し）が急がれる。

２０２４年 ４月２９日
PIJ 代表 石 村 耕 治
1

CNNニューズ No.117

Q&A ： 問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン

石村 PIJ 代表に CNN ニューズ編集局が聞く！！

Q&A：問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン
新たなマイナカードパンデミック拡散プランを斬る
大学名誉教授））
石 村 耕 治 （ PIJ 代表 ・ 白鷗大学名誉教授【コンテンツ】■ 消防救急へのマイナ保険証活用プランとは◆先例分析：頓挫した出雲市総合福祉カード
システム◆今般の消防庁のマイナ保険証活用実証実験を占う◆問題だらけの消防庁のマイナ保険証活用実
証実験■ AI よりもマイナンバー制度の法規制が急務

医療機関名）】を閲覧して、搬送先医療機関を選定し、救急搬送することになります。イメージは、【表 1】のとおりです。

Q：マイナンバーカード（マイナ保険証）を持つかどうかは任意なはずです。ですから、あくまでも、マイナ保険証を持っている人、しかもオンライン資格確認等システムに格納された本人の医療情報／データの閲覧に同意した
傷病者（傷病者が子どもなどの場合はその保■ 消防救急へのマイナ保険証活用プランとは護者など）を対象としたパイロットプログラ
ムですよね。

Q：総務省消防庁は、2024 年度に、市長村の消（石村）そうです。消防

防救急での搬送先の選定に、マイナンバー
防救急での搬送先の選定に、
マイナンバー IC

庁 の プ ラ ン に よ る と、

カード（マイナ保険証）を活用するパイロッ

今 回 の 試 験 運 用 で は、

トプログラム（試験運用／試行）を開始します。

全国 722 消防本部から

マイナンバーカード（マイナ保険証）の常時

47 を選び、
計 500 隊で、携行、事実上の携行の義務化を強化するプラ
携行、事実上の携行の義務化を強化するプラ

今（24）年 5 月ころかンだと思います。具体的な試行内容を教えてら順次実施する計画の

ください。
ください
。

ようです。

（石村）消防の救急搬送（119 番）では、現在、傷病者の情報は、救急隊員らが、口頭で聴き取っています。この試験運用では、救急隊員らが本人◆先例分析：頓挫した出雲市総合福祉カード
システムの同意を得て、マイナ保険証を IC カードリーダー
で読み取り、タブレット端末でオンライン健康保
険資格確認等システムにアクセスします。そのう

Q：どうなのでしょうか？この実証実験はうまくいくのでしょうか？

えで、システムに格納された医療情報／データ【薬（石村）これまでも同じようなプランが出され試剤情報・診療情報・特定検診情報（ほかに透析・

行錯誤が繰り返されてきました。例えば、1989【表 1】消防救急搬送先選定時のマイナ保険証活用の手順

年に出雲市長選挙に出馬し初当選した
岩国哲人氏は、市長在任中に、オフラ
インの出雲市総合福祉カードシステムを構築し、住民一人ひとりに行政情報や医療情報を記録した IC カード（福祉カード）【8K バイトの IC カード（ICメモリと CPU を内蔵）】を持たせました。福祉カードには、個人基本情報〔引用〕厚労省等の資料を基に名古屋市が作成した資料

2のほか、救急情報、現病歴情報、投薬© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

Q&A ： 問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン

情報、検診情報などが入力されました。すべてのラインの出雲市総合福祉カードシステムに比ラインの出雲市総合福祉カードシステムに比救急車に IC カードリーダーを搭戴しているので、

べたら、精度や信頼度も格段に改善されてい救急車内で傷病者が携行するカード情報を読みとるように思いますが、どうなのでしょうか？

ることができるとのふれこみでした。

（石村）消防庁のプランは、「救急搬送サービスは

その後、岩国氏は、東京都知事選に出て落選、官が行うもの（消防救急）」といった視点にたっ民主党所属の国会議員として活躍しました。民主党ているようです。しかし、今日、救急搬送サービ

でも、背番号制度推進派でした。23 年 10 月に息スは民間も担っています。民間救急（患者等搬送

女の住むシカゴにて 87 歳で逝去されましたが・・・。

事業）は、緊急性が低い傷病者を搬送する民間の事業者です。消防庁管轄の「患者等搬送事業（一Q：結局、出雲市の福祉カードはうまくいかなかったのですね。

般乗用旅客自動車運送業）」をさします。
〝消防救
急（119 番）〟と区別するために〝民間救急〟と（石村）うまくいきませんでした。小さな自治体

よばれています。今日、消防救急のおおよそ半数が独自のアイディアで新企画を出すこと自体は大は、「軽症」といわれています。タクシー替わり事なことです。ただ、無駄な公共事業につながるの消防救急の濫用などへの歯止め策も必要です。

ことも少なくありません。事前に十分な検証が必民間救急の大きな役割は消防救急の負担を減らす

要です。消防救急の傷病者は、その自治体の住民ことにあります。民間救急は、
これら
「軽症」
のケー

以外もいます。観光客など実にさまざまです。でスや、転院・入退院・通院のほか、冠婚葬祭や旅すから、福祉カードを持ってない人も多いのです。

行、引越しなど「病気やケガなどで移動が難しい」

それに、医療機関の医師は超多忙です。患者の診といった場合に利用されています。

療情報や投薬情報を忘れずにしっかりと IC カー
ドに入力していないことも心配されました。消防

Q：小さな政府の観点、さらには消防救急の濫用

救急の現場では、IC カード入力情報を信頼してを防ぐ観点からは、民間救急事業の拡大は望いいのかどうか相当苦心したようです。

ましいといえます。ただ、今般の消防庁のプランでは、民間救急をすべて除外して計画を

Q：医療過誤訴訟が盛んになりつつあった時代ですからね。

進めています。疑問が残りますね。
進めています。疑問が残りますね。
（石村）確かに、運用の仕方次第では、救急搬送（石村）そうです。消防救急で搬送された傷病者

での〝官民格差〟を助長しかねませんね。何よりを受け入れた医療機関は、自らの危険負担を避けも心配されることは、マイナ保険証を持たない人る観点から再度検査などをせざるを得なかったよは、実質、消防救急（119 番）はお断りのようなうです。医療過誤責任が心配されたからです。結

流れが強まらないかということです。

局、このプランは頓挫しました。救急車から IC
カードリーダーなどはすべて撤去されたと聞いています。その後の動きについては定かではありま◆問題だらけの消防庁のマイナ保険証活用実証実験せん。懲りずに、また同じような計画に血税を投じているかも知れませんが・・・。

Q：消防救急搬送先選択時におけるマイナ保険証
活用実証実験をめぐる課題について教えてく◆今般の消防庁のマイナ保険証活用実証実験
を占う

ださい。
（石村）さまざまな問題点を一覧にすると、次のとおりです。

Q：30 年も前の小さな自治体での独自企画、オ
フラインで IC カード内容に依存するシステ
ムのようですね。今回の消防庁主導の救急搬
ムのようですね。
今回の消防庁主導の救急搬
送先選択時のマイナ保険証活用の企画は、全国ベースのオンライン資格確認等システムにある
医療情報／データ（薬剤情報・診療情報・特定検診情報など）に直接アクセスして、搬送先を選定する仕組みです。1990 年代初頭のオフ
2024.4.29【表２】問われる消防救急搬送先選択時のマイナ保険証
活用実証実験

・デジタルプラットフォームであるオンライン資格確認等システムでは、医師が書き込んだ医療情報／データ【薬剤情報・診療情報・特定検診
情報など】を、傷病者（患者）の同意を得ることを条件に、第三者である消防隊員に提供し、閲覧できる仕組みになっています。この場合に、

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Q&A ： 問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン

医師の秘密保持義務や「傷病者（患者）の同意」
をどのように考えたらよいのかが重い課題になります。
・医 師が書き込んだ医療情報の第三者への開示・閲覧については、医師の刑法上守秘義務、守秘特権との抵触問題（刑法 134 条 1 項、刑訴法149 条、民事訴訟法 197 条 1 項 2 号など）があります。
・
「秘密漏示罪」（134 条 1 項）とは、医師、薬剤
師、医薬品販売業者、助産師、弁護士、弁護人、公証人、宗教・祈祷・祭祀の職にある者またはこれらの職にあった者が、正当な理由がないのに、その業務上取り扱ったことについて知り得た人の秘密を漏らしたときに成立する犯罪です。
・医師などに科される「秘密漏示罪」（134 条 1 項）
は、「漏らすこと自体」が犯罪になります。消防
隊員は地方公務員法の守秘義務（34 条）があり、他に漏らすことが禁じられているから医師が消防隊員へ傷病者の医療情報【薬剤情報・診療情報・
特定検診情報など】を提供しても大丈夫だとはなりません。医師は、傷病者（患者）の医療情報を傷病者（患者）本人以外の隊員などに漏らすこと自体を禁じられているからです。
・刑法に定める「秘密漏示罪」は、〝正当な理由〟があるということで、秘密の漏示が正当化されれば成立はしません。例えば、秘密の主体である傷病者（患者）本人が、秘密とされる自己の医療情報／データを第三者に伝えることを同意している場合は、秘密漏示罪にはあたらないとされます。また、医師がそうした秘密の医療情報／データを第三者に伝えることは、緊急避難などの理由でも正当化されます。
・秘 密漏示罪は、親告罪です。つまり、被害者が告訴しないと、検察官が被疑者である医師を起訴して処罰するために刑事裁判にかけることはできません。
・傷病者（患者）本人の同意があれば、秘密漏示罪の適用除外・犯罪不成立となるとされますが、このことは法律でしっかりと規定されているわけではありません。このため、学問的には「刑法 35 条【違法性が阻却される法令行為及び正当業務行為】には書かれていない違法阻却事由」といわれます。秘密漏示罪の保護対象である傷病者（患者）本人による法的保護の放棄として、法益侵害が認められないことで、犯罪は不成立という論理です。
・今般の消防庁主導の実証実験では、救急隊員は、傷病者（患者）本人の同意があることを前提に、オンライン資格確認等システムに医師が入力し格納された医療情報／データ【薬剤・診療・特定検診など】を閲覧できる手順になっています。
・しかし、傷病者（患者）が救急の状態で常に有効な同意を得られるのかが問われます。
・傷 病者のマイナ IC カードに格納された公開鍵

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CNNニューズ No.117
式（JPKI ／電子証明書 ) の官製の共通デジタル
ID を使って、
オンライン資格確認等システム（フラットフォーム）にログインし、傷病者の医療情報／データにアクセスする手順になっています。しかし、マイナ保険証に特化していないマ
イナカードでは、ログインする際には電子証明書の暗証番号も聴き出す必要があるのではないでしょうか。救急事態にある傷病者から聞き出すことができるのでしょうか？
・ま た、医療情報の閲覧に同意するといっても、傷病者（患者）がどの範囲までを同意するのか、救急の状態では冷静な判断を下すことが困難であると想定されることも多いと思います。断るの（不同意）も非常に困難で、同意が半ば強制されることも心配されます。
・医師がオンライン資格確認等システムに誤った
薬剤・投薬情報などを搭載している、あるいは搭載漏れがあることも想定されます。そうした
場合、誤った情報で消防救急搬送先の選択を行い過誤が生じたときの民事責任は誰が負うのか？も不透明です。
・傷病者（患者）が複数の病院にかかり、診察や投薬を受けている場合などでは、仮に医療情報／データへの閲覧に同意が得られたとしても、救急搬送先の選択にあたり、医師でもない救急隊員が通院歴や投薬歴からどう判断するのかも重い課題です。
・震災時や停電時などには、電気通信網が使えない事態も生じます。このため、オンライン資格
確認等システムが機能不全に陥ることが心配されます。デジタル過信は、状況によっては、医療過誤、人災の原因になることが心配されます。
・傷病者（患者）は、病院の診察カードを持っているわけです。実際にどこの病院に通院しているかなどは、震災や停電なども電気通信網が使えない事態を織り込んで考えると、マイナ保険
証よりは診察カードの携行を奨励する方がリス
クマネジメントに資するともいえます。
・国はインバウンド政策／外国人観光客受入拡大策を進めています。ところが、消防救急の搬送
先選択の対象になった傷病者（患者）が外国人
旅行者の場合、マイナンバーカード／マイナ保
険証を持っていないわけです。消防救急搬送先
選択時のマイナ保険証活用は、マイナンバーカー
ド／マイナ保険証を持つ内国人のみを対象とすることになります。これでは、消防救急搬送における外国人差別を助長することにつながりかねません。
・救急は、
今日、
官（消防救急）だけではなく、民（民間救急）も担っています。これから救急業務は、できるだけ民も広く担える方向に政策の舵をきるべきです。民間救急抜きの救急搬送先選択時のマイナ保険証活用実証実験には、官尊民卑の臭いがし、違和感があります。

© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

Q&A ： 問われる消防救急へのマイナ保険証活用プラン

・ス マホファーストの時代に、マイナ IC カード／マイナ保険証の利用・携行は時代遅れです。
ますます外国人流入が増すなか、居住者対象のマイナ IC カード／マイナ保険証を核とした消防救急システムはガラパゴス化するのは時間の問題のように見えます。

Q：今般の消防庁の消防救急搬送先選択時のマイナ保険証活用実証実験は、明らかに、マイナ
IC カード／マイナ保険証の携行義務づけを強化するのが狙いではないかと思います。マイナ保険証を持たない人は、実質、消防救急（119 番）はお断りのような流れをつくろうという悪巧みが隠されているのではないでしょうか。
（石村）スマホ全盛時代に入っています。マイナカードは持っていないけども、 ス マ ホ は持っている人も多いのではないでしょうか。にもかかわらず、政府は、2023 年 12 月からは、マイナ保険証にしか使えない暗証番号なしの新たなマイナ IC カードを発行し出しました。世界中見渡しても、電子証明書／公開鍵、ID・パスワー
ドのようなデジタル ID は、官製の IC カードではなく、スマホに直接格納／装備する時代です。
このようなガラパゴス化した IC カード利用型の電子政府／電子自治体構想はストップしないといけません。
この国の役人は、国民総背番号カードであるマイナ IC カード／マイナ保険証を常時携行しないと、お遣いにも出歩けない、出歩けても消防救急搬送を受けるのは難しい国つくりをめざしているようにも見えます。
しかし、その一方で、彼らは、モバイルファー
スト／スマホファースト時代の激流に逆ら っ た「 マ イ
ナカードパンデミック」、「マイナカーイ！」と悟ったのではないでしょうか？「今が潮時だ！」ということで、この３月、政府は、「マ
イナカードの全機能をスマホに搭載できるようにする」マイナンバー法改正案を国会に提出しました。
国会での政治とカネも問題への対応を見てもわかるように、国会は〝アナログ大好き議員〟だらけです。こんな国会では、まともな議論しないま
まこの法案は通ると思います。
問題は、政官産がスクラムを組み莫大な血税を垂れ流したあげく、「マイナカードはもう時代遅れ、マイナ機能はスマホ装備に変えて１件落着。
誰も責任を取らない！」のでいいのか？です。マイナカードパンデミックで浪費された巨額の血税は国民・納税者の汗の結晶です。

■ AI よりもマイナンバー制度の法規制が急務（石村）人権団体は、街頭の監視カメラはよく問題にします。しかし、もっと危ない生体認証式
マイナ保険証システムに対してほぼ無頓着なのが気になります。
〝木を見て森を見ず〟の感は否めません。
そして、またもや新たなマイナパンデミックを拡散するプランが浮上しています。市町村の消防救急での搬送先選択時にマイナ IC カード／
マイナ保険証を使うプランです。このプランも、日本国内の全住民の医療プライバシーを、各人の背番号／マイナンバーで整然と管理し公の支配のもとに置き、消防救急搬送先選択に活用しようというものです。利便に資するプランのようにも見えます。しかし、大震災時などのトリ
アージ【災害発生時などに多数の傷病者が発生した場合に、傷病の緊急度や重症度に応じて治療優先度を決めること】への活用や、戦時の自動徴兵選別などへの活用といった危なさも見え隠れしています。
背番号／デジタル ID を使った人格のトータルなデジタル監視は、「悪いことをしていないと、恐がることはない」では済まされません。
「人権とは何か」を、原点に立ち返って再度見つめ直すことが急がれます。AI（人工知能）への法規制が盛んに叫ばれています。しかし、わが国の場合、法規制が急がれるのは、「AI」よりも、むしろ「マイナンバー制度」です。

ド継続はヤバ2024.4.29

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CNNニューズ No.117

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正

石村 PIJ 代表に CNN ニューズ編集局が聞く！！

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正
つくば市などでは、 自宅からスマート申請強化の戦略
大学名誉教授））
石 村 耕 治 （ PIJ 代表 ・ 白鷗大学名誉教授

デジタル（DX）化で、〝スマホ（スマートフォン）ファースト／スマホ第一〟が叫ばれています。電子政府や電子自治体の各種行政サービスへのオンライン申請・
申告は、手続をスマホで完結できるように求められる時代です。もはや、パソコン（PC）に IC カードリーダーをつなぎ、マイナカード
でオンライン申請・申告するのが〝標準〟の時代ではありません。にもかかわらず、マイ
ナカードを住民にあまねく配付し続けるのは愚策です。血税の無駄遣いです。
住民票といえば、かつては市役所やその支所に出向いて取得するものでした。2010 年から徐々にコンビニのマルチコピー機にマイナンバーカードをかざすことで住民票の写しだけでなく、印鑑証明書や課税証明書なども取得できるようになりました。
最近、名古屋市がマイナ IC カードでの住民票のコンビニ交付に〝ゴー〟のサインを出し、軌道修正、方針転換をしました。しかし、
マイナンバーカードを使った紙の住民票のコンビニ交付は、〝真のデジタル化？〟ではないと思います。どこかに操られ、完全に集団的にマインドコントロールされている感じです。
この方針転換には大きな疑問符がつきます。

【コンテンツ】■ 名古屋市、マイナ IC カードでの住民票のコンビニ交付に軌道修正■つくば市などでは、自宅からスマート申請
強化の戦略■アップルウォレット利用解禁も一案■保育所申請、スマホで完結の真偽

一 方 で、2021 年 3 月 か ら は、 マ イ ナ ン
バーカードと、それを読み取り可能な NFC ／Felica 対応スマホを使えば、自宅から住民票の請求ができるサービス（スマート申請）が、東京都港区、茨木県つくば市など一部自治体
ではじまっています。もっとも、スマート申請は、手順どおりにやっても、あまりスムー
スにいかないようです。それに、自宅からスマホで申請しても、自治体から証明書（紙）が郵送されてくるのも解せません。これが本
当にデジタル化なのか、またしても戸惑うところです。
保育所申請がスマホで手続完結の方向です。
と こ ろ が、 こ れ ら 一 連 の ス マ ー ト 申 請 に もネック（欠点）があります。それは、住民はマイナカードを取得し、IC チップ部分に格納されている官製のデジタル ID である公開鍵（JPKI）、いわゆる〝デジタルマイナンバー〟を読み取り、自分のスマホに格納する作業をしなければならないことです。しかも、読み取り作業は至難です。
この問題について、石村耕治 PIJ 代表に、
CNN 編集局が聞きました。
（ＣＮＮニューズ編集局）（ＣＮＮ）

マイナバー IC カードを使った住民票のコン
ビニ交付サービスを導入するとアナウンス
しましたが。
（石村）河村市長はプライバシー保護などを理由に久しく共通番号（マイナンバー）制度に反対の立場を取ってきました。名古屋市の担当部局は過去 10 回にわたり、同市でもマイナンバーカードを使ったコンビニ交付をはじめないといけないと■名 古屋市、マイナ IC カードでの住民票のコンビニ交付に軌道修正いうことで、必要な予算を要求してきました。しかし、河村市長は却下してきました。この背景には、デジタル化（DX）が進み、今や、世界の流（Q）名 古屋市の河村たかし市長は、1 月 22 日、
6

れは、「モバイル（スマホやタブレットなどの移動）© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正

端末ファースト」で、電子政府・電子自治体の行

ル化（DX）時代のやり方とはいえません。ですから、

政サービスを受けられるのが、市民の権利である〝紙の住民票〟を発行すること自体を考え直さないと見ているからでしょう。

といけません。そもそも〝マイナ IC カードを使った住民票のコンビニ交付サービス〟自体が、怪しげ（Q）つまり、市長は、スマホによる住民票などのまり、市長は、スマホによる住民票などのな手続なわけです。明らかにデジタル化に逆行する

交付サービスが進めば、〝マイナ IC カードをやり方です。名古屋市は本気で電子自治体をめざ使った住民票のコンビニ交付サービス〟も、すつもりなら、住民票のコンビニ交付サービスのいずれはガラパゴス化するという読みですね。

ような血税無駄遣い、国の時代遅れのデジタル化（石村）そう考えているのではないかと思います。

に加担してはいけません。市民がスマホで市役所

市民が、コンビニにマイナ IC カードを持参して、の Web サイトに直接ログインし、市がその住民の紙の住民票の交付を受ける。これが、国が進める望む住民票の提出先にオンラインで直接電子住民

デジタル化の一環？

冗談・大うそだろう、とい

票データを送達する仕組みにしないといけません。

うことです。確かに、紙の住民票の発行をやめる

コンビニをかませたという意味では、「民間活こともデジタル（DX）化の１つです。それに、力（private action）」を利用したようには見え

いまや「スマホで電子政府・電子自治体が国際るものの、デジタル（DX）化からは後退した血基準」です。以前は「固定されたパソコン（PC）

税の無駄遣い策ではないか？

で電子政府・電子自治体が国際基準」でしたが・・・。
ですから、わが国の国民背番号カードであるマイ（Q）名 古屋市長のこれまでの方針は正しい選択

ナ IC カードを使った電子政府・電子自治体ポーだったと思います。どうして、急に方針を変

タルモデルは、ガラパゴス化するのは時間の問題

えたのでしょうか？

です。このモデルはすでに時代遅れです。こんな（ 石 村 ） 今（24） 年 1 月 の 記 者 会 見 で は、1 月

時代遅れのポータルサイトに莫大な血税を垂れ流

22 日から一部自治体で、スマホに搭載されたマ

すのは、まさに愚策なわけです。

イナンバーカード機能（スマートフォン用電子証

憲法に定める「地方自治」の言葉は空虚になっ明書）を使った、住民票の写しのコンビニ交付がています。ひ弱な自治体は、国の動きを忖度し、「正全国で利用可能となったたことをあげました。河論」をいうのも至難なのが実情です。

村市長は「カードを持ち歩かなくてもよくなり、【表 1】世 界の流れ～モバイル端末でデジタル行政サー
ビスを受ける市民の権利保障
行政サービスは、「デジタル（電子）が原則」

モバイル（移動）端末ファースト・ポータル／Web サイト

デジタルデバイド（情報技術格差）への対応の義務化

高齢者などへの紙媒体での行政サー
ビスの義務化

憲法 25 条「生存権」上の要請行政庁のウエブサイト／ポータルは、パソコン（PC）だけでなく、スマホ対応が必須

市民①電子申請が原則②添付書類の電子提出／保存原則③電子交付が原則

IC カード．．
ス マホフレン ドリーでない
IC カ ー ド は 、 公 的 ／ 行 政
サービスでは使わない！

巨大な一歩」と持ち上げ、住民票のコンビニ交付
サービスの導入を決めたとしています。
ちなみに、デジタル庁は、2022 年 8 月に「マイナンバーカードの機能のスマートフォン搭載に関する検討会」を立ち上げています。2023 年 10 月
ま で に 会 合 を 4 回 開 催 し て い ま す（https://www.
digital.go.jp/councils/smartphone-mynumbercard）。
国の役人は、わが国の官製 IC カードを使った電子政府・電子自治体モデルが、陳腐化・ガラパ
ゴス化していることは重々承知していると思います。このままではまずいということで、再検討を

行政庁

電子政府／電子自治体サービスには、「官製 IC カードを使わない」のが世界の流れ！

しはじめたものと解されます。
世界を見渡せば、電子政府・電子自治体ポータ
ルサイトでは、官製 IC カードを使わないモデル（Q）そもそも、住民票などを紙交付すること自体が主流になっています。行政サービスのオンライも再考しないといけないと思いますが？

ン申請で、マイナ IC カードや、官製のデジタル（石村）住民が市役所から紙の住民票をもらい、ID の利用を強制するわが国のマイナポータルは、

例えば就職先の企業に提出したとします。デジタル

時代遅れ、ガラパゴス化しています。わが国でも、化の進んだ企業であれば、紙の住民票を電子媒体でモバイルファースト／スマホファーストで、早急保存することになります。受領先は、紙の住民票をに IC カードを使わないモデルへの転換が求めら

スキャナーで読み取って PDF 保存するなどデジタれています。

2024.4.29

7

CNNニューズ No.117

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正（Q）名古屋市は、すでにガラパゴス化している住申請）サービスの動きが活発化してきました。〝マ

民票のコンビニ交付サービスをいつから始イナカードを使った住民票のコンビニ交付サービ

めるのですか？

スはもはや時代遅れ〟を実感させる動きです。

（石村）早くて 2026 年度中の導入になるとのこ

だだ、このスマート申請、つまり直接自宅からとです。24 年 2 月の市議会に関連予算案を提出

スマホを使った住民票交付申請でも、交付された

するとのことです。すでにガラパゴス化している

紙の住民票を郵送するデザインです。それに、現住民票のコンビニ交付サービス自体が陳腐化し、時点では、IC チップ部分に格納されている官製26 年の実際の導入までに消える、要らなくなるのデジタル ID である公開鍵（JPKI）、いわゆる可能性もあります。名古屋市は政令市で唯一、住〝デジタルマイナンバー〟を読み取りできるのは、民票などのコンビニ交付サービスを導入していな

NFC または Felica 機能のあるスマホに限られまかったので、「頼もしい！」と思っていたのですす。また、マイナカードの IC チップに格納されが・・・。政策変更した背景には、市民からはコた JPKI ／公開鍵式電子証明書を読み取るのも至ンビニ交付を可能にすべきだとの苦情が相次いで難です。多くの市民は、この作業に悲鳴をあげていたこともあるようです。

います。作業の途中でギブアップしています。

（Q）こうした苦情は、市議会の自民など〝総務省

民票などのスマート申請手続開始には別の評価が喜ばせ組〟によるグループ活動によるものできます。それは、名古屋市が踏み切った〝マイだったのでしょうか？

ナ IC カードを使った住民票などのコンビニ交付

もちろん、コンビニ抜きでの自宅から直接の住（石村）その辺は定かではありません。ただ、市民サービス〟という怪しげな手続の陳腐化を示唆しや市議会議員に、「電子政府・電子自治体サービスていることです。

には、『官製 IC カードを使わない』のが世界の流れ！」と説明しても、ほとんど理解されないので■アップルウォレット利用解禁も一案す。過去にフェイクの玉音放送にマインドコントロールされ、負け戦を勝ち戦と信じて疑わない人（Q）大 胆な発想の転換が必要ではないでしょう

たちがわんさかいたのと同じです。それに、どこか？わが国でも、官製のデジタル ID である

でも庶民は、〝横並び自治体大好き〟ですからね。

公開鍵（JPKI）／デジタルマイナンバーにとりわけ、住民票発行のような分野では、大本営

代えて、アップルウォレットのような民間の発表（総務省）を信じて疑わない市民が多いです。

デジタル ID の利用を解禁すべきではないで

ただ、小学校からプログラミング教育の時代でしょうか？そうすれば、市民・納税者は、行す。デジタルネーティブ【デジタルで育ってきた政の Web サイトにスマホでログインするの世代】、スマホネーティブ【スマホで育ってきたがすごく簡単になると思いますが？

世代】が主役になる時代は間近です。コンビニに（石村）現在、全国民の 90％近くがスマホを保有

マイナ IC カードを持参して、紙の住民票の交付

しています。わが国でのアンドロイドスマホの市を受けるフェイクなデジタル化策に対し異論が大場占有率は 30％程度です。一方、アップル社製

きくなるのも時間の問題だと思います。

スマホ（i-Phone）では、市場占有率 67％位です。アップル社は、自社の民間デジタル ID であ■つくば市などでは、自宅からスマート申請
強化の戦略

る「アップルウォレット」（ID+ パスワード方式）を開発、販売しています。官製のデジタル ID である公開鍵（JPKI）／デジタルマイナンバーに代（Q）東 京 都 港 区、 茨 木 県 つ く ば 市 な ど、 多 く

えて、アップルウォレットのような民間のデジタの 自 治 体 で は、 自 宅 か ら 直 接、 住 民 票 な

ル ID の利用を解禁するのはいい考えですね。どど の ス マ ホ 申 請（ ス マ ー ト 申 請 ） を 強 化

ちらでも使えるとするのも一案です。
「民間活力」

す る 戦 略 の よ う で す が（https://www.

を利用しない手はないと思います。

city.tsukuba.lg.jp/soshikikarasagasu/

手始めに、条例に定める事務（独自利用事務）shimimbushimimmadoguchika/gyomuannai/のオンライン申請に、官製のデジタル ID である

5/1/1013872.html）。

公開鍵（JPKI）に代えて、民間のデジタル ID の（石村）スマホによる電子住民票申請（スマート8

利用の道を探るのも一案です。ただ、問題は、総© 2024 PIJ

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正

CNNニューズ No.117

務省というモンスターと対峙し戦える首長がいなマホを持つ人には、民間デジタル ID であるアッいのです。ですから、このままでは、マイナ IC カー

プルウォレットで、住民票を交付してもらえる仕ドは、ガラパゴス化しても、ゾンビ化しても、生組みを整えるように、総務省やアップル社に提言

き残るということにつながることが心配されます。

するのも一案です。わが国も、アメリカ同様、市場主義、資本主義の国ですから、官製の共通デジ（Q）ア ップル社は、民間企業として、自社開発

タル ID ／デジタルマイナンバーである JPKI での民間デジタル ID を使って欲しいのは当りはなくとも、民間デジタル ID［ID ＋パスワード

前ですよね。

方式］でも、住民票のオンライン申請ができる方（石村）アメリカは、州の権限が強い国です。連向を目指すべきです。
「民間活力」を活かすまた

邦が主導して、基礎的な社会インフラとして官製とないチャンスだと思います。

のデジタル ID を州に押し付けることはできませ

スマホを使った利便性の高い民間デジタル IDん。こうした事情もあり、アメリカでは、連邦課が利用できる環境つくりファーストの政治的スタ

税庁（IRS）は、公開入札で ID.me ／アイデー・ドッ

ンスをとるのがベターでしょう。アップル社のデト・ミー 【ID.me 社】のデジタル ID を採用しジタル ID はもちろんのこと、日本の IT 企業（デています。他の省庁では Login.Gov ／ログイン・

ジタル ID プロバイダー）が開発・販売するデジ

ドット・ガブ【レキシスネキシス（LexisNexis）

タル ID でもよいと思います。全国民のスマホ保社】のデジタル ID を採用しています。また、ア

有率は９割近いのです。わが国ではアップル社製

リゾナ、メリーランド、ジョージアなど一部の州

スマホ（i-phone）の市場占有率が 67％位と、極や自治体は、公開入札で、めて高いのです。河村市長が、アップル社のデジ

アップル社のデジタル ID

タル ID 利用推奨を、総務省やアップル社と直談であるアップルウォレッ

判するのも一案です。「民間活力」をフルに利用しト（Apple wallet）を採て、デジタル官製経済の壁を壊さないと、共通番

用しています（詳しくは、号（マイナンバー）制度を悪用したデジタル権威

石村耕治「デジタル ID
（デ主義国家化にストップはかけられないと思います。

● Apple wallet （Public use）

ジタル本人確認）とマイナ保険証」CNN ニュー
ズ 115 号参照 CNN-115.pdf（pij-web.net））。

■保育所申請、スマホで完結の真偽（Q）東 京都渋谷区が、住民票交付に民間のデジ（Q）こ ども家庭庁は、2026 年度から、市町村タル ID を採用しようとしましたが、残念なごとに異なる保育所申込手続を統一し、スマ

がら、総務省につぶされてしまいましたが？

ホで電子申請ができるようにするとのこと（石村）東京都渋谷区は、2023 年に、非常に前ですが。スマホで電子申請するとなると、マ向きな動機で、スマホ対応の民間デジタル ID を

イナ IC カードは使えないと思いますが・・・。

使った住民票などのオンライン申請（スマート（ 石 村 ） そ う で す ね。 ま ず、 ネ ッ ト で 自 治 体 の申請）をはじめようとしました（https://www.

Web サイトにアクセスして保育所入所に関する

city.shibuya.tokyo.jp/kusei/koho/line/line_

電子申請手続をチェックすると、一般に、次のよshinsei.html）。総務省が激怒し、法令改正まで

うな表示が現われます。

して、民間デジタル ID プロバイダーがデザインした効率的なスマート申請プラットフォーム開設にストップをかけました。民間プロバイダーは、総務省の妨害を裁判で争いました。しかし、残念ながら、行政追従の消極司法は、官尊民卑の姿
勢をむき出しにし、民間プロバイダー側の訴えを認めませんでした（https://xtech.nikkei.com/
atcl/nxt/column/18/00001/07579/）。

【表 2】自治体の保育所入所電子申請手続のお知らせ例

・署名用電子証明書の暗証番号が必要になります。
・お手元にパソコンまたはスマートフォンを準備
して申請手続をしてください。
・パソコンの場合はマイナンバーカードの読み取りに対応した IC カードリーダーが必要です。
・スマートフォンの場合はマイナンバーカードの読み取りが可能な機種が必要です。

河村市長は、政治力のある首長です。役所社会主義のようなデジタル ID の仕組みをただすのにこのお知らせ例は、IT 知見の豊かな人にはわかは、大胆な発想転換が必要です。アップル社製ス

ります。しかし、そうでない人にはわかりにくい

2024.4.29

9

CNNニューズ No.117

Q&A：名古屋市、住民票コンビニ交付に軌道修正

かも知れません。素人目線、庶民目線を少し欠いができます。入所・転園のオンライン申請の際のています。要するに、マイナ IC カード、スマホ

Web サイトへのログインの際にも、これに倣えを持っていても、カードに格納されている署名用

ばいいわけです。

電子証明書（JPKI ／公開鍵）／デジタルマイナ

国民・納税者が行う行政のオンライン申請・申

ンバーの読み取りができる NFC または Felica 搭

告には、何がなんでも、官製の共通デジタル ID

載の機種でないと、スマホでは保育所入所の電子／デジタルマイナンバーを使わせようというの申請はできないということです。

が〝国策〟です。ですから、こども家庭庁も、〝右ここでも、オンライン手続の改善が求められてへ倣え〟の自治体も、国策に沿っているのでしょいます。わが国の官製のデジタル ID である署名う。ここでも、〝国策ファースト〟、〝利便性ラスト〟用電子証明書（JPKI ／公開鍵）／デジタルマイです。結果、スマホによる保育所申請手続は煩雑

ナンバーをスマホに直接格納できるようにするになってしまっています。
「保育所申請、スマホ

か、民間デジタル ID アプリでもスマホ申請がでで完結」のキャッチはすごく怪しいのです。

きるようにしないといけないことがわかります。

＊

ところが、政府は、それをしないで、マイナ IC カー

スマホファーストの時代です。全国民の 9 割近＊＊ドのような時代遅れのツールを発行し続けている

くがスマホを持つ時代です。今や IC カード機能わけです。ここでも、政府の取る愚策の負の効果

はスマホに格納・装備するのが世界の常識になりが露呈しています。

つつあります。ポイントを撒き餌にスマホに不具合なマイナカードを持てと急かせるやり方は、ど（Q）保育所入所のスマホ申請といっても、民間のア保育所入所のスマホ申請といっても、民間のア

うかしています。解せません。スマホに IC カー

プリを使ってできることと、官製のデジタル ID

ド機能を読み取る作業は至難です。ネット上のアを使わないとできないことがあるのですね？

プリストアからダウンロードしてスマホにマイナ（石村）そうです。スマホでの申請前の「施設情機能を直接装備すれば簡単です。マイナカードは報の閲覧」、「利用者情報の登録」、「面談・見学のその役割を終えつつあります。

予約」などは民間のアプリを使います。ですから、この国の役人が主導する愚策、すなわち一連

官製のデジタル IDの「マイナカードインパール作戦」には大きな疑である「署名用電問符が付きます。彼らも、モバイルファースト／子 証 明 書 ／ JPKI

スマホファースト時代の激流に逆らった「マイナ／公開鍵」、つまりカードパンデミック」、「マイナカード継続はヤバ

デジタルマイナンイ！」と悟ったのではないでしょうか？

【表 3】保育所入所のスマホ申
請手順≪民間アプリを使う≫
・施設情報の閲覧・利用者情報の登録
・面談・見学の予約

バーを読み取って最近になって、彼らは、この愚策を覆い隠そう

いないスマホでもと必死になってきました。
「今が潮時だ！」とい使えます。しかし、うことで、この３月、政府は、「マイナカードの「入所・転園申請」はそうしたスマホではできま全機能をスマホに搭載できるようにする」マイナ

せん。言いかえると、マイナ IC カードを取得しンバー法改正案を今国会に提出しました。国会でたえで、NFC（または Felica）機能を持つスマの政治とカネも問題への至近の対応を見てもわか

ホで、IC チップに入っているデジタルマイナン

るように、国会は〝アナログ大好き議員〟だらけ

バー（署名用電子証明書／ JPKI ／公開鍵）を読です。こんな国会では、まともな議論しないままみ取る作業をして、入所・転園のオンライン申請

この法案は通ると思います。

≪官製の公開鍵を使う≫
・入所・転園申請ができるように準備しないといけません。

問題は、政官産がスクラムを組み莫大な血税をしかし、保育所入所前からオンライン入所申請

垂れ流しても、「マイナカードは時代遅れ、マイ完結までの手続では、簡素、効率性、一貫性、利ナ機能はスマホ装備に変えて１件落着、誰も責任

便性を優先させるべきです。一貫して民間のデジをとらない！」のでいいのか？です。マイナカー

タル ID（ログイン ID ＋パスワード式）アプリを

ドパンデミックで浪費された巨額の血税は国民・使えるようにすることで、セキュリティ上も問題

納税者の汗の結晶です。

ないと思います。所得税の確定申告では、マイナ

スマホファーストが今や世界の常識です。マイナ

IC カードを取得していなくとも、「ID ＋パスワー

カードで住民票のコンビニ交付のような国の愚策に加ド」で電子申告 Web サイトにログインし、申告担する自治体は、血税のムダ金使いで国と共犯です。

10© 2024 PIJ

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

CNNニューズ No.117

石村 PIJ 代表に辻村祥造 PIJ 副代表が聞く

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点
顔認証式マイナ保険証の人権問題

デジタルマイナンバー／官製の共通デジタルＩ D の危険な使われ方
白鷗大学名誉教授
大学名誉教授））
石 村 耕 治 （ PIJ 代表 ・ 白鷗税理士）
聞 き 手 辻 村 祥 造 （ PIJ 副代表 ・ 税理士）
話し手

政

治とカネの問題が後を絶たない。政治とカネの流れについて番号監視が要るのではないか？ PIJ は、以前から、「政治家番号制」の導入、「ステータスナンバー（status number）」を提唱している（CNN
ニューズ 80 号、82 号）。共通番号（マイナンバー）制度は廃止して、むしろ政治家番号制／ステータス ナンバーを導入すべきだ。そうすれば、〝カネで政治を買う〟悪習は根絶に向かうはずだ。それに、政治家は、人権や自由の抑圧につながるマイナンバー制度は要らないで、国民・納税者に寄り添えるようにな
るのではないか？
世 界 の 電 子 政 府 ／ 電 子 自 治 体（e-Gov）
モ デ ル は、
「 モ バ イ ル フ ァ ー ス ト（mobile
first）／移動端末優先 」の流れに激変している。つまり、スマートフォン（スマホ）に不都合な官製の IC カードは使わない電子政府／
電子自治体モデルが主流だ。にもかかわらず、政府はマイナカードを発行し続け、保有者数
は、人口の 8 割に達したとか豪語し、愚策を続けている。
デジタル庁など国の役人は、国民にマイナ
カードをゴリ押しし、巨額の血税の垂れ流しを続けてきた。しかし、今や、彼らは、いつまでもモバイルファースト／スマホファース
ト時代の激流に逆らった「マイナカードパン
デミック」、「マイナカード継続はヤバイ！」と悟ったのではないか？「今が潮時だ！」ということで、この 3 月、政府は、「マイナカー
ドの全機能をスマホに搭載できるようにする」
マイナンバー法改正案を国会に提出した。国会での政治とカネも問題への対応を見てもわかるように、国会は〝アナログ大好き議員〟だらけだ。こんな国会では、IC カードを使う
2024.4.29

電子政府／電子自治体モデルとそうでないモデルの違いはまともな議論にならないまま法案は通るのではないか。
共通番号（マイナンバー）制度反対運動も、盛り上がりを欠いている。マイナ保険証問題もかつての勢いを失っているように見える。
この背景には、マイナカードの機能をしっかりと理解できていないことがある。また、ICカードを使わない電子政府／電子自治体モデルが主流になってきている動きを読めないこともある。マイナカードは廃止される運命にある。運動体の戦略は、デジタル（DX）化
に遅れガラパゴス化してしまっている。しっかりしたリーダーも不在である。シングルイ
シュー政党つくりの力量もなかった。既存の政党頼りでは、その政党がデジタル化の流れをしっかりと読めない、あるいは流れに飲み込まれてしまうと、連座して運動も停滞してしまう。一方、戦う相手は、血税をジャブジャブ濫費し挑んでくる。きな臭さが増すにつれ、
マイナ保険証／医療データが自動徴兵選抜への悪用も心配される。総務省は生体認証式マ
イナ保険証の消防救急業務への拡大を画策し出した。新たな人権問題の浮上だ。
コロナ禍やデジタル化の大波をかぶり、オンラインでの行政サービスが拡大する一方だ。
電子政府／電子自治体（e-Gov）の接続ハブ［ネットワーク接続拠点］であるマイナポータ
ルにリンクする税や社会保障行政サービスな
どの各種 Web サイトの閲覧は、ほぼ誰でも自由にできる。しかし、各種オンライン申請・申告の際の画面へのログインにはおおむね公開鍵式［JPKI ／電子証明書］の官製の共通デ
ジタル ID［公的デジタル個人認証制度］（デジ
タルマイナンバー）の利用が強制される。官11

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

製の共通デジタル ID は、マイナ IC カードに格納されている。政府は、この官製の共通デ
ジタル ID の民間契約などへの利用拡大を画策している。当然、その危険な使われ方が心配される。
実は、共通番号（マイナンバー）制度反対運動の重要性は日ごと増している。だが、今のようなムシロ旗を振り、仲良しクラブ運動の繰り返しで、運動のデジタル化対応に後れを取ってしまったままでは、まったく展望が見えない。次世代につなげるサステナブル（永【コンテンツ】
■与党政治家はデジタル大嫌い？
■そもそも共通番号（マイナンバー）制度とは何か？
■新顔のマイナカード登場■政府はマイナカード機能のスマホ格納に転換■デジタル ID とは何か■見えるマイナンバーと見えないマイナンバー■見えないマイナンバーの使い方は■ IC チップ格納のデジタルマイナンバー■カードには２種類のマイナンバーがある■大銀行もデジタルマイナンバー万歳派に■デジタル ID での官尊民卑■横文字だらけではデジタル姥捨て山に？
■共通番号（マイナンバー）制度の狙いの再点検■デジタル ID に関する知識を豊かにする■デジタル ID の種類・技術仕様■デジタルマイナンバー／官製共通デジタル
ID の呪縛■デジタルマイナンバー／官製共通デジタル
ID の利用拡大方針■名ばかり地方自治でひ弱な自治体■デジタル ID でも市場競争しないと！
■無駄遣いでは「アベノマスク」並み？
■顔パス式マイナ保険証は危険な監視ツール■市町村の救急業務へのマイナ保険証活用プラン■や められない、とまらないマイナ IC カー
ドでいいのか？
■デジタルマイナンバーの危険な使われ方

続的）な運動が必要だ。このためには、デジタルマイナンバー／官製の共通デジタル ID に関する知見がいる。また、政治を動かし国民の意識改革と一体となったしたたかな戦略、兵法が要る。
サステナブルな反対運動のあり方を含め、危うさを増す共通番号（マイナンバー）制度の動向について、石村耕治 PIJ 代表に、辻村
祥造 PIJ 副代表が聞いた。
（ＣＮＮニューズ編集局）（ＣＮＮ）

出だと聞きます。国の役人や与党政治家は、「庶民のカネや財産、そのデータは共通番号（マイナンバー）制度で監視するのが当り前。一方で、政治のカネや財産のデータの番号監視などはもってのほか」の姿勢です。不透明で、やりたい放題、
そして庶民感覚を欠いた、不公正で無責任な政治の実態が、またもや露になりました。
（石村）インフレで毎日のくらしに苦しむ国民・納税者には、開いた口がふさがりません。政治家
がイヤな番号制は庶民も嫌なのです。自分らは「上等国民」だという意識を持ってしまい、わけ分からなくなってしまっているのかも知れませんね。
（辻村）共通番号（マイナンバー）制度で、国の役人主導や IT 企業と結託した血税浪費のデータ
監視国家構想を放任する政治は、民主政治とは相容れません。国民・納税者のプライバシーを大事にしない権威主義国家は誰も望んでいないのです。ところが、政治家は、「自分らは上等国民で、共通番号（マイナンバー）制度については治外法権だ！」の認識なのかも知れません。
（石村）政治家も、〝デジタル大好き〟になれば、「デジタルに任せていたから記憶がない！」などと答弁できるのでしょうけど。
（辻村）それはなしですね（笑）
。
（石村）今年（24 年）１月からは、
改正電帳法（電子帳簿保存法）が施行されました。これにより、企業は、電子メールなど電子媒体で受け取った領収書や請求書などを電子保存しないといけなくなりました。しかも、法令違反・不正があると重加■与党政治家はデジタル大嫌い？

算税を課され、青色申告の承認取消しになることもあるわけです。

（辻村）政治とカネの問題が相変わらずマスメディ（辻村）こうした法制に賛成しているのも与党の議

アをにぎわせています。自民党派閥の政治資金問員なわけです。官民で進むデジタル（DX）化を

題は政界のデジタル対応の遅れも浮き彫りにしま

後目に、政界は、政治にかかわるカネのデジタルした。政治資金収支報告書は今なお 9 割超が紙提（DX）化には全く後ろ向きなのですから驚きです。

12© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点（石村）こうしたわが国特有の政治姿勢が政治資（石村）わが国の電子政府／電子自治体モデルで金の透明性を阻害し、〝裏金〟の温床になっていは IC カードを使います。マイナカードの IC チッます。このことは、誰の目に見ても明らかです。

プ部分には、カード保有者用の官製の共通デジタ「政治家番号制」「ステータスナンバー（status

ル ID である公開鍵式［JPKI ／電子証明書］の暗number）」を導入すべきです（（CNN ニューズ号が入っています。

80 号、82 号）。政治家は、こうした政治家対象（辻村）マイナカードの IC チップには、どんな機の限定番号導入はイヤでしょう。だったら、人権能が備わっているのですか？

侵害ツールである共通番号（マイナンバー）制度（石村）おおまかにいうと、次のような機能が入っの廃止、あるいは利用制限を真剣に考えないといています。

けませんよね。

■そもそも共通番号（マイナンバー）制度とは何か？

★マイナカードの IC チップに備わっている機能①カード面の画像データ②カード面の記載事項の文字データ③カード保有者用の官製共通デジタル ID ／公開
鍵式［JPKI ／電子証明書］の暗号（辻村）それでは本題に入ります。最近の共通番（辻村）それから、
電子政府／電子自治体（ポータル）号（マイナンバー）制度反対運動は、盛り上がりには、IC カードを使わないモデルと、IC カードをを欠いているように見えます。そこで、今回は、使うモデル／デザインがあるということですね。

（辻村）私も同じ考えです。

サステナブルな共通番号（マイナンバー）制度反対運動のあり方を含めて、マイナンバー制度の危険な使われ方にストップをかけるにはどうしたらいいのか、意見を聞かせてください。
（石村）わかりました。これまでの共通番号（マ★実 は電子政府／電子自治体ポータルには２つのモデルがある。
① IC カードを使わないモデル② IC カードを使うモデル

イナンバー）制度反対運動は、「共通番号（マイ（石村）そうです。わが国の電子政府／電子自治

ナンバー）」制度、とりわけ目に見えるリアル／

体［プラットフォーム／ポータルサイト］は、②対面で使う 12 ケタ個人番号（国民背番号）に抵IC カードを使うモデル／デザインです。

抗する運動でした。しかし、わが国の共通番号（マ（辻村）ところが、近年、① IC カードを使わない

イナンバー）制度は、目に見える背番号に加え、

電子政府モデルが世界の主流になりつつあるわけ

目に見えないネット／デジタル／オンライン空間ですね。

で使う官製の「共通デジタル ID（デジタルアイ（石村）そうです。世界の電子政府（e-Gov）モ

ディー／アイデンティティ）」、つまり［公的デジ

デ ル は、「 モ バ イ ル フ ァ ー ス ト（mobile first）

タル個人認証制度］もデザインされています。

／ 移 動 端 末 優 先 」 の 流 れ に 激 変 し て い ま す。

（辻村）わかりやすくいえば、「デジタルマイナン

Google が検索エンジンのデザインで、パソコンバー」ですね。

（PC）から「移動端末ファースト指標（mobile（石村）そう言えば、わかりやすいかもしれませんね。

first index）」を掲げたことも、こうした流れを後押ししています。

★実は２種類あるマイナンバー①マイナンバー 官製の対面用共通番号／国民背番号（カードに書かれた番号）②デジタルマイナンバー
 官製の共通デジタル ID、つまり、マイナカー
ドの IC チップに格納された公開鍵式［JPKI ／電子証明書］の官製の共通デジタル ID（辻村）結果、今日、スマートフォン（スマホ）に不都合な官製の IC カードは使わない電子政府モデル／デザインが主流になってきているわけですね。
（石村）そうです。運転免許証やパスポート（旅券）も、スマホに格納する時代です。にもかかわらず、政府は国民にマイナカードをゴリ押しし、保有者数は、人口の 8 割に達したとか豪語し、愚策を続けているわけです。

（辻村）「デジタルマイナンバー」、「官製の共通デ（辻村）ところで、わが国のマイナポータルは、

ジタル ID」、あるいは「国民デジタル ID」といっ

国民・納税者の税や社会保障などの情報連携基盤ても、一般の市民にはわかりにくいですからね。

です。同時に、国民・納税者が国や自治体のさ2024.4.29

13

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

まざまオンライン行政 Web サイトの接続ハブでした高速増殖原型炉「もんじゅ」と同じ無責任のもあります。マイナ IC カードは、利用者が一定構想に似てきました。グローバルに見ても、オーの行政申請や申告をオンラインでするために行

ストラリアや北米、
EU 諸国を含め、官製の IC カー

政 Web サイトにログインする際の本人確認用のドは発行をしないか、止めてきています。対面

ツール（デジタル ID）です。全体を簡潔にイメー用の官製の ID やオンライン用のデジタル ID は、

ジすると、どんな感じなのでしょうか？

スマホに直接格納する方向なわけです。いずれに（石村）IC カードを使う電子政府／電子自治体モ

しろ、IC カードはスマホには不都合ですから・・・。

デル（マイナポータル）［情報提供ネットワーク（辻村）それでも、わが国政府は、暗証番号／パシステム／情報連携基盤システム］を、中間サー

スワード設定の必要のない新たな顔パス（顔認証）バーなどを除いて、簡潔にシメージしてみると、

式マイナカードを導入しました。新顔のマイナ

次のとおりです。

カードで時代遅れの IC カードを使う方式を強化するねらいでしょうか？

【表 1】IC カードを使う電子政府モデル（マイナポータル）
情報提供ネットワークシステム

住基ネット

本人確認４情報、個人番号から生成された連
携用符号を使ったデータ照合（国＋自治体）

Ｊ－ＬＩＳ【個人番号付番機関】
健保 DB

市区町村（
（交付機関）

日本一郎
マイナンバー
205018481593

マイナカードでは、利害を超えて議論を尽くす姿

間

勢など、これっぽっちもないですからね。

各
種

国税 DB

ママイイナナポポーータタルル

マイナンバーIC カード

民
の

年金 DB

通知カード

イナインパール作戦」でしょう。原発と同じで、【情報連携（データ照合）プラットフォーム】【日本人＋在留外国人】

地方税 DB

生活保護 DB

介護保険 DB（辻村）今般の「顔パス式マイナカード」の導入は、土台が腐ったマイナハウスを新築のように偽装す

Dる役所仕事の典型ですね。

B（石村）標準仕様のマイナカードでは４種の暗証番号

・
情
報

電子私書箱

（石村）ファナティック、無謀な参謀による「マ××DB／パスワードの設定が必要。ところが、新顔のマイナカードでは２種の暗証番号／パスワードの設定が要らなくなりました。ただ、その用途は限られます。それから、代わりのデータ安全対策で、生体認証（顔パス）式を使うことになりました。これは、新たな人権問

情報連携（データ照合）実施主体〇国の行政機関、〇自治体、〇独立行
政法人等、〇地方独立行政法人、〇J-LIS、〇情報連携を行う事業者

個人情報保護委員会〇国の行政機関等が作成した特定個人情報保護評価書の承認〇個人情報侵害に関する苦情の斡旋

題につながります。マイナカードは、迷走しています。ますます複雑怪奇になり、市民には使い勝手の悪いツールになってしまいました。スマホファー
ストの流れをせき止める大量の流木のようです。

＊22017（平成 29）年１１月１３日から、 マイナンバーカード【電子証明書】 ＋ ４ケタ【数字】」の暗証番号／パスワード でログイン（アクセス）可。2023（令和６）年 12 月 15 日からは顔パスまたは目視で暗証番号／パスワードなしのカード、「顔パス式マイナカード」へ切換えも可（辻村）ところが、市民主導の共通番号（マイナンバー）制度反対運動では、暗証番号／パスワー
ド入力の迷路化や、〝顔パス式〟、〝生体認証〟への問題意識は低いですね。

■新顔のマイナカード登場（石村）紙の保険証のことばかりですね。
（辻村）それに、マイナ IC カードには、IC チッ（石村）わが国でのスマホの普及率はおおむね

プに〝デジタル ID〟
である
〝デジタルマイナンバー〟90％です。災害時を含め、外出するときは、ほとが格納されています。しかし、その危険な使われんどの人がスマホを身から離さない時代です。マ方については、ほとんど取り上げられていません。

イナカードを携行して外出する人は少ないと思い（石村）まさに、その点は重要です。私は、市民ます。ですから、マイナ保険証で、携行する癖を

目線の仲良しクラブタイプの市民運動はとても大つけさせようということなのでしょうけど。これ事だと思っています。しかし、1800 年代初頭にも茶番・愚策です。仮に紙の保険証をマイナ保険

起きた機械打ち壊し（ダライト）運動のようでは、証にするにしても、確実にスマホに直接格納する

もう限界がきています。デジタル ID ／デジタル方向になると思います。

マイナンバーなどの危ない使われ方にもっとメス（辻村）血税のばら撒きの〝マイナカードパンデを入れられないといけません。

ミック〟にストップかけないといけませんね。

（辻村）でないと、一層、国の役人はやりたい放（石村）そうです。膨張し 19 兆円もの血税を浪費

題になりますね。

14© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

コラム

ニューフェースの「顔パス式マイナカード」とは政府は、2023（令和６）年 12 月 15 日から、
顔パス（顔認証）または目視で暗証番号／パスワー
ドなしのマイナカードへの切換えも可能になった、と PR しました。
これまで、マイナンバーカードの作成時には、次の４種類の暗証番号／パスワードの設定が必須。
❶署 名用電子証明書暗証番号／パスワード：英
数字 6 ～ 16 文字❷利 用者証明用電子証明書暗証番号／パスワー
ド：数字４桁❸住 民基本台帳用暗証番号／パスワード：数字
４桁［ただし通常未利用］❹入力補助用暗証番号／パスワード：数字４桁

しかし、新たな「顔パス式マイナカード」では、❸住民基本台帳用暗証番号／パスワードと❹入力
補助用暗証番号／パスワードは設定しないことも可能に。
また、❷利用者証明用電子証明書については、
暗証番号／パスワードを利用せず機器または目視による顔認証により利用が可能。ただし、利用できるサービスは限定。
4 4 4 4 4
顔パス式マイナカードで①①利用できるサービス
は、❶本人確認書類としての提示、❷健康保険証としての利用（ただし、健康保険証としての利用には、本人が医療機関でマイナカードを提示して利用登録が必須）
4 4 4 4 4 4
また、顔パス式マイナカードで②②利用できない
サービスは、❶マイナポータル、❷住民票などのサービス
コンビニ交付、❸暗証番号／パスワード入力必須
な手続、❹その他のオンライン手続（Public use）

■政府はマイナカード機能のスマホ搭載に転換

３月、政府は、「マイナカードの全機能をスマホに搭載できるようにする」マイナンバー法改正案（石村）そうです。デジタル庁など国の役人は国を国会に提出しました。

民にマイナカードをゴリ押しし、血税の垂れ流し（辻村）「今が潮時だ！」ということでしょうか？

を続けています。しかし、オンライン行政事務で（石村）CNN ニューズ今号（117 号）が出る頃「モバイルファースト」、「スマホファースト」のには通過しているのではないでしょうか？

流れが加速しています。

（辻村）昨今の国会での政治とカネも問題への対（辻村）彼らも、当然、世界の「モバイルファー

応を見てもわかるように、アナログ大好きな議員

スト」、「スマホファースト」の激流に抵抗しきれだらけです。こんな国会では、IC カードを使う

ないことはわかっているでしょうね。

電子政府／電子自治体（e-Gov）モデルとそうで【表 1】世 界の流れ～モバイル端末でデジタル行政サー
ビスを受ける市民の権利保障
行政サービスは、「デジタル（電子）が原則」

モバイル（移動）端末ファースト・ポータル／Web サイト①電子申請が原則②添付書類の電子提出／保存原則③電子交付が原則ないモデルの違いなどはまともな議論になりそうもありません。マイナカード機能のスマホ直接格納に転換問題は、「まるで他人事」でしょう。まともな議論もしないで通るでしょうね。
（石村）〝臭いものにはハエが群がる〟ものです。
政府は、ポイント還元とかでマイナカードパンデ

デジタルデバイド（情報技術格差）への対応の義務化

高齢者などへの紙媒体での行政サー
ビスの義務化

憲法 25 条「生存権」上の要請行政庁のウエブサイト／ポータルは、パソコン（PC）だけでなく、スマホ対応が必須

市民

IC カード．．
ス マホフレン ドリーでない
IC カ ー ド は 、 公 的 ／ 行 政
サービスでは使わない！

行政庁

電子政府／電子自治体サービスには、「官製 IC カードを使わない」のが世界の流れ！

ミックを煽りました。巨額の血税の垂れ流しした
あげく、今度は〝臭いものにはふたをする〟で終わりにしようとしています。
（辻村）大方の国会議員、アナログ問題になると元気ですが、デジタルではほとんど存在感がありません。困ったものです。
（石村）政府は、改正法案成立後１年以内に施行するとしています。2025 年夏にも適用がはじまる見通しです。

（石村）彼らも、いつまでもこんなことしていて（辻村）このマイナンバー法案が通るとマイナンはヤバイと自覚しているようです。で、こうしたバーカードの全機能のスマホ搭載がはじまるとの愚策を覆い隠すような動きがでてきました。このことですが？

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CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点（石村）マイナンバーカードの全機能のスマホ搭

カード機能の読み取り・搭載を求めて交渉してい載といっても、大きく 2 つのモデルがあります。

ると聞きます。しかし、日本は、中国のような権威主義国家体制を敷いているわけではありま★マ イナンバーカードの全機能のスマホ搭載には 2 つのモデルがある。
① IC カードを取得させたうえでスマホに読み取らせるモデル② IC カードの取得なしにアプリストアから入手
しスマホに直接装備するモデル

せん。市場主義の国です。アップルウォレット（Apple Wallet）のような信頼できる民間のデジタル ID を行政事務のオンライン申請・申告に積極的に活用することを法認しないといけません。

■デジタル ID とは何か
（辻村）改正法案では、どちらのモデルを採用しようとしているのでしょうか？

（辻村）〝デジタル ID〟といわれてもピンとこな（石村）① IC カードを取得させたうえでスマホにいところがあります。市民団体の人たちが、共通

読み取らせるモデルです。

番号（マイナンバー）制度に対する基本的な理解（辻村）先ほど、石村代表は、マイナカードの ICが不足しているとしても、仕方ないところがありチップに備わっている機能として、①カードの画ますね。

像データ、②カード面の記載事項の文字データ、（石村）確かに、「デジタル ID」、「デジタルマイナ③カード保有者用の官製共通デジタル ID ／公開

ンバー」は、目に見えない〝電子番号〟のようなもの、

鍵式［JPKI ／電子証明書］の暗号の 3 つをあげあるいは〝公開鍵式（JPKI ／電子証明書）の暗号〟ました。

といわれてピントこないかもしれませんね。

（辻村）現在、グーグル社のアンドロイドスマホ（辻村）税理士の場合、依頼先納税者の確定申告のような一部機種では、③公開鍵式［JPKI ／電は、税理士事務所のパソコン（PC）から電子申子証明書］の機能だけは使えるようです。この法告（e-Tax）するのがふつうになっています。

改正で、残りの①②の機能もスマホで使えるよう（石村）その場合、税理士は、日税連電子認証局になるのでしょうか？

発行の IC カード「税理士用電子証明書」（eTax（石村）実質的にマイナカードがスマホのなかに

版／ eLTAX 版）に格納（インストール）された〝電入っているのと同じになり、EU 諸国のように、

子証明書／ PKI ／公開鍵〟式のデジタル ID を使

マイナカードの携行は要らなくなる見通しです。

いますよね。

ただ、越えなきゃいけないハードルは高いように（辻村）そうです。
〝電子証明書／ PKI ／公開鍵〟

見えます。

式のデジタル ID を使って、国税庁のポータルサ（辻村）とりわけ、アップル社の iPhone は、マイト（Web サイト）

イナ機能にトータルに対応していませんね。

にログイン／アクセ（石村）そうです。マイナカードからの機能の読スして、オンライン

み取りは NFC または Felica 機能のあるスマホにで電子申告データを限られます。それから、マイナカードの IC チッ

送付しています（税プに格納された公開鍵式［JPKI ／電子証明書］

理士用電子証明書のを読み取るのも至難です。多くの市民は、この作

発行【第五世代】（有

業に悲鳴をあげています。作業の途中でギブアッ

効期間：2026 年 3 月迄）- 日本税理士会連合会

プしています。マイナカードは廃止し、アプリス（nichizeiren.or.jp））。

トアから必要なマイナアプリを入手しスマホに直（Public use）

ですから、税理士や事務所の職員は、かなり基接装備するモデルにしないといけません。

本的な仕組みや使い方がわかっています。わから（辻村）アップル社は独自のデジタル ID である

ないと仕事が続けられません。

アップルウォレット（Apple Wallet）を販売し（石村）ところが、〝マイナカード要らない！〟をています。iPhone に購入者のマイナカード保有

キャッチに市民運動でムシロ旗あげて闘っている

者用の官製共通デジタル ID ／公開鍵式［JPKI ／人たちは違います。

電子証明書］の格納を日本政府から強要されるの（辻村）「デジタル ID」、
「デジタルマイナンバー」

は心外だと思うかもしれませんね。

といわれてよくもわからないのもムリがないと思（石村）現在、デジタル庁がアップル社とマイナ

います。

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© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点（石村）税理士の場合、ふつうの勤め人やギグワー

ジタル ID は直接スマホに格納する仕組みにシフト

カー／フリーターの人たちとは異なり、事業者のしてきています。ですから、デジタル ID をカード

代理申告をしています。ですから、パソコン（PC）の IC チップ部分に入れて配るようなムダなことは＋ IC カードリーダーを使いますね。このカードしていません。例えば、オーストラリアがそうです。

の IC チップ部分に入っている〝公開鍵式（JPKI／電子証明書）の暗号〟がデジタル ID です。税

■見えないマイナンバーの使い方は理士の場合、複雑な申告を扱いますから、仕事はパソコン（PC）中心ですね。

（辻村）まず、誰にでもわかる基本的な話をお願（辻村）そうですね。時代はスマホファーストといします。わかりやすく話すのは、第一線で教育はいうものの、税理士はスマホ申告とは縁遠い存に携わってきた石村代表のような方でないと難し在ですね。簡単な給与所得の申告、年金受給者のいですから（笑）
。

申告、ギグワーカーの業務のかかる雑所得の申告（石村）わかりました。住民が、法令に定める税などでは、スマホを使った本人申告も可能でしょと社会保障事務（＋災害対策＋自治体が条例で定う。しかし、企業の事業所得や法人税の申告など

める事務）についてオンライン申請・申告をする

では、代理人である税理士が電子申告をするとしとします。この場合は、まず、マイナポータルにても、パソコン（PC）でないと至難です。

リンクする国や自治体の機関の Web サイトに、ホームページ（HP）にアクセスすることになり■見 えるマイナンバーと見えないマイナンバーます。これら Web サイトは、
誰でもアクセスでき、
デジタル ID なしで自由に閲覧できます。しかし、オンライン申請・申告をするにはログインの際の（石村）本人確認用の「番号」というと、「ID（ア本人確認には必ずマイナ IC カードに格納された

イディー／アイデンティティ／ identity）」とも官製のデジタル ID を使わないといけないことにいいますけど、誰でも、まず目に見える番号（例

なっています。

えば、12 桁の個人番号や 13 桁の法人番号、消（辻村）つまり、ログインに使えるのは、官製の費税の事業者登録番号）が目に浮かびます。しか共通デジタル ID、
つまり〝デジタルマイナンバー〟

し、共通番号（マイナンバー）制度／マイナポー

で、
マイナ IC カードに格納された公開鍵式［JPKI

タルでは、目に見えない番号（暗号／電子番号）／電子証明書］の暗号、だけですね。

も使われています。この〝目に見えない ID〟を「デジタル ID」（「デジタルマイナンバー」）といいま■ IC チップ格納のデジタルマイナンバー

す。インターネットを使い、パソコン（PC）、スマー
トフォン（スマホ）やタブレットのような移動端（石村）そうです。それから、ひとくちに、目に末から、行政機関や民間機関の Web サイト／デー

見えないデジタル ID といっても、民間のものと、タベース（DB）にログイン／アクセスするとし

公的／官製のものがあります。やさしくいうと、ます。この場合には、デジタル空間／オンライン

次のとおりです。

空間／ネット空間で通用する「本人確認証／ ID（アイディー）」、つまり「デジタル ID」を使います。
（辻村）「本人確認証／ ID（アイディー）」には、目に見えるものと、目に見えないものがある。このことをしっかり押さえないと、オンラインサービ
ス、ネット取引を理解できないということですね。
（石村）そうです。わが国の場合は、政府が、税務や社会保障行政サービスなどにオンライン申請・申告する際に住民が使う専用の官製の共通デジタ★実は２種類あるマイナンバー①官製のデジタル ID わが国の場合は、「公開鍵式［JPKI ／電子証
明書］の暗号」を IC カードに格納した官製の共通デジタル ID、いわゆる「デジタルマイナンバー」②民間のデジタル ID
 民間のデジタル ID プロバイダーが開発した「ID ＋パスワード方式」、「ID ＋パスワード＋ワ
ンタイムパスワード方式」の仕様のデジタル ID

ル ID（デジタルマイナンバー）をマイナンバーカー
ドの IC チップ部に格納して配っているわけです。

（辻村）目に見えない「官製の共通デジタル ID」（「デ（辻村）ほかの配り方もある？

ジタルマイナンバー」）は、「公的デジタル個人認（石村）今日、スマホが普及している諸国では、デ証サービス」ともいいますが、官製のマイナカー

2024.4.29

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CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

ドの IC チップに入っているものですよね。
（石村）そうです。ですから、マイナカードにデジタル ID を格納して配付しているのは、国や自治体のオンライン申請・申告にあたり、申請者に官製の共通デジタル ID（デジタルマイナンバー）の利用を強制するためです。
（辻村）2020 年当時、東京都渋谷区は、スマホ＋民間のデジタル ID［ID ＋パスワード＋顔認証【表 3】マイナ IC カードは「マイナンバー」＋「デジタルマイナンバー」兼用イメージ①対 面 で 使 う リ ア ル ID
（目に見える空間の本
人確認で使う ID）

官製のリアル＆デジタル兼用 ID ／マイナ IC カード②デ ジ タ ル ID（ 目 に 見えないネット空間の本
人確認に使う ID）

式］を使って住民票交付のオンライン申請をできるようにしようとしました。しかし、総務省は実施直前にストップをかけ、潰してしまいましたね。
あれは、国が、〝官尊民卑〟丸出しで、〝民間のデ
ジタル ID は罷りならぬ！〟で、官製の共通デジ
タル ID（デジタルマイナンバー）の利用を強制するためだったのですね。
（石村）そうです。当時、渋谷区は、スマホ＋民間のデジタル ID 利用の住民票のオンライン交付という、とても地方自治を大事にする挑戦をしました。民間デジタル IT 業者が裁判で争いました。
しかし、行政追従の消極司法はこの訴えを認めませんでした。https://xtech.nikkei.com/atcl/
nxt/column/18/00001/04646/（辻村）まあ、デジタル ID での官尊民卑をただす
うえで大事なポイントですね。でも、ムシロ旗の共通番号（マイナンバー）制度反対の市民運動家などには、渋谷区事例の重さを理解するのは至難だと思います。
（石村）ほぼ関心がないと思います。
（辻村）この事例の重さを理解できないから、ムシロ旗オンリーの運動から脱皮できないのですね。
（石村）残念ですが、そういうことです。とくに、市民運動団体は、官製の共通デジタル ID（デジタルマイナンバー）についての知見がほとんどな
いし、ほとんど関心もありません。デジタル（DX）
化は避けて通れないのですが、住基ネットの時代と変わらないスタンスです。

■カードにある２種類のマイナンバー（辻村）マイナカードには、①目に見えるマイナ
ンバーと、②目に見えないデジタルマイナンバーが搭載されているわけですね。
（石村）まあ、言い方はいろいろ考えられますが、わかりやすく言えば、そうです。①対面で使うリアル ID（目に見える空間の本人確認で使う ID）と、②デジタル ID（目に見えないネット空間の本人確認に使う ID）が入っています。
18（辻村）それぞれ使い方は違うのですね。
（石村）そうです。②デジタル ID は、
〝官〟
、
〝お上〟
がつくって個人に取得させ、幅ひろいオンライン
行政サービス、さらに、わが国の場合は民間サー
ビスにも幅広く共通して使わせる目的をもっています。いわば〝官製の共通デジタル ID〟です。「国民デジタル ID」あるいは「デジタルマイナンバー」
といった方がわかりやすいかもしれません。マイ
ナカードの IC チップに入っています。

■大銀行もデジタルマイナンバー万歳派に（辻村）政府は、「公的個人認証サービス」用の〝官製の共通デジタル ID〟、つまり〝デジタルマイナ
ンバー〟を行政だけでなく、民間サービスにも使わせる方向ですね。
（石村）そうです。例えば、民営化されたはずのゆうちょ銀行は、〝マインバー普及〟では政府のワンコのような姿勢です。それから、今（24）年2 月に、三井住友銀行は、個人の銀行口座開設に、従来の運転免許証などに代えて、マイナカードを使う方針を打ち出しています。
（辻村）銀行は、もはや預金者の金融プライバシーを守る気概など皆無ですからね。税務署は納税者の銀行調査（反面調査）をします。この場合、銀行は預金者である顧客がスッポンポンになるほど税務署に金融情報を提供しています。今度は、大銀行が率先して、顧客の金融口座管理、ネットバ
ンキングなどに〝官製の共通デジタル ID ／デジタ
ルマイナンバー〟を使うと言い出したわけですね。
（石村）そうです。政府は、銀行口座開設の際の本人確認にマイナカードを使い、運転免許証などを使うやり方は廃止する方針を打ち出しています。三井住友銀行は、その方針に早めに乗ったということでしょう。
（辻村）紙の預金通帳も廃止または有料化です。
まさに、金融界は、政府のデータ監視国家路線に© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点（辻村）ふだん、私たちは〝デジタル ID〟という【図 4】申告後の課税庁による処理手順➪を頻繁に使っているのですね。
（石村）そうです。それから、
例えばアメリカでは、調査対象の選定

そもそもわが国のような公開鍵式［JPKI ／電子証➪明書］を採用した官製の共通デジタル ID を導入

準備（内外視）調査
調査通知・事前通知

➪
調査着手

➪
反面調査・銀行調査➪
不足額の発見課税庁（税務署など）

➪

調査時手続

➪
調査結果の説明➪

調査後手続

納税者／申告者（個人や会社）など

調査前手続

言葉をあまり意識しませんが、実はデジタル ID

申告書の提出（未提出）

修正申告の勧奨

していません。行政の Web サイトでも、オンラ
イン申請・申告が伴う場合にも、申請・申告画面へのログインの際には指定（認証）された民間のデジタル ID を使って個人認証／本人確認をしています。アメリカは、民間ファーストで、官尊民卑の国ではありませんから。ですから、アメリカの場合、連邦、州、地方団体は、それぞれ公開入札で民間の IT 企業／デジタル ID プロバイダーと契約して、各自最適のデジタル ID を採用しています。
（辻村）名ばかり地方分権で、官製の共通デジタル ID の利用を強制する中央集権の国のわが国と更正・決定（理由附記）

は違うのですね。

〔加算税の賦課決定〕（石村）そうです。

万歳三唱する方向に大きくシフトしていますね。

■横文字だらけではデジタル姥捨て山に？

（石村）それから行政が、税金関係の各種データ
ベース（DB）と社会保障関係の各種データベー（辻村）普通の市民には、〝デジタルプラットフォー

ス（DB）との間でデータ照合／連携をするとしム〟とか〝ポータルサイト〟という言葉すら難します。この場合にも、この〝官製の共通デジタルいのです。ですから、〝マイナンバー要らない〟

ID ／デジタルマイナンバー〟を使います。つまり、なわけです。CNN ニューズの読者は、記事の内〝電子番号／符号〟を使って個人データをやり取容を理解するのに苦労していると思います。横文

りすることになっています。

字はできるだけ優しく説明してください。
（石村）実は、私も〝牛の反芻〟みたいで、多くの■デジタル ID での官尊民卑

デジタル用語は消化しないまま話しています（笑）。
（辻村）例えば、「ポータルサイト」、「マイナポー（辻村）つまらない質問をしますが、〝官製の共通

タルサイト」の言葉を理解できない読者もいると

デジタル ID〟ということですから、わが国では〝民

思いますが？？

間のデジタル ID〟も幅広く使われているのですね？

（石村）「ポータルサイト」とは、ユーザーである（石村）使われています。例えば、ネットでアマ

市民や納税者がオンライン申請・申告で各種行政

ゾンの Web サイトにアクセスして本を買うとしサービス Web サイトにログイン／アクセスするます。この場合、Web サイトの閲覧は自由にで際の接続ハブ（nodal hub）〔ネットワーク接続

きます。しかし、注文画面へのログインには〝ID

拠点〕となる Web サイトのことです。わが国の＋パスワード〟＋メール送付されたワンタイムパ

場合、税や社会保障などの各種行政 Web サイト

スワード（セキュリティコード）方式の民間のデは、マイナポータルと呼ばれる接続ハブにリンク

ジタル ID を使います。こんな具合で、存在感はしています。こうした言葉は、〝デジタルネーティ

薄い感じですが、むしろ、民間のデジタル ID のブ〟、〝スマホネーティブ〟中心の世の中にならな方が幅広く使われています。民間のデジタル ID

いと理解してもらうのはムリも知れませんね（笑）。

よりも官製のデジタル ID が注目されるのは、わ（辻村）そもそも、〝デジタルネーティブ〟、〝スマ

が国は依然として官尊民卑の色合いの濃い国だと

ホネーティブ〟といった横文字の意味がわからないうことです。

いのです。ですから〝マイナンバー要らない〟、2024.4.29

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共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

CNNニューズ No.117

あるいは国粋主義に走る御仁が出てくるのではな（石村）そうです。官製の共通デジタル ID ／デジ

いでしょうか（笑）？

タルマイナンバーを使うことが強制されるのは、法（石村）横文字だらけのデジタル用語で、時代に定の税と社会保障業務、災害関連事務、自治体が条ついていけない人たちの姥捨て山行が増えるとは例で定めた一定の事務など【表 10】（24 頁）です。

いうものの、世代交代には時間がかかりますね。

（辻村）ほとんどの市民は、マイナカードは、〝国（辻村）いまや、どの世代もスマホを頻繁に使っ定の身分証明書〟であることはわかるんですが。

ています。ですから、世代だけの問題でもないと〝デジタル ID〟、
〝デジタルマイナンバー〟の機能

思いますが。

も備わっていることが理解できていません。

（石村）からかわないでください（笑）。「デジタ（石村）そうですね。ですから、共通番号（マイル ID」の話に戻します。

ナンバー）制度反対運動では、ネット空間でのマ（辻村）「デジタル ID」には、いろいろな方式（仕イナ IC カードに格納された〝官製のデジタル ID様）があるようですが・・・。

（JPKI）／デジタルマイナンバー〟の使われ方に（石村）そうです。例えば、これまで民間銀行のネッ

対しては抵抗できていません。

トバンキングや信販会社の Web サイトへのログ
インでは、〝ID ＋パスワード方式に加え、スマホに SMS［ショートメッセージ］で送られてくる、■共通番号（マイナンバー）制度の狙いの再点検

PC 電子メールで送られてくる〝ワンタイムパス
ワード〟で補強したデジタル ID が使われています。

（辻村）わが国の共通番号（マイナンバー）制度（辻村）〝ログイン ID ＋パスワード方式〟。それかには、どういう目的、狙いがあるのか、もう一度ら、〝公開鍵式［JPKI ／電子証明書］〟がありま

わかりやすく教えてください。

すね。PKI ／ JPKI 方式は、共通番号（マイナバー）（石村）わが国の共通番号（マイナンバー）制度に制度や税理士会（日税連）の税理士用電子証明書

は、図説すると、次のような 3 つの狙いがあります。

でも使われています。
（石村）一般に、同じ自治体内、つまり名古屋市、横浜市、さいたま市などが開設する Web サイト
でも、〝ログイン ID ＋パスワード方式〟と、〝公
開鍵式［JPKI ／電子証明書］〟が併用されています。例えば、市町村の水道局の下水道料金確認ア
プリでは〝ID ＋パスワード方式〟が使われています。一方、自治体の保育所入所のオンライン申請などでは、官製の共通デジタル ID ／デジタル
マイナンバー／公開鍵式［JPKI ／電子証明書］
を使わないと手続ができません。
（辻村）同じ自治体内でも、官製デジタル ID（JPKI）
デジタルマイナンバーを使う業務とそうでない業
務があるわけですね。
【表 5】さいたま市水道局アプリのサンプル

20【表 6】共通番号（マイナンバー）制度の狙い①国家が、居住者全員に 12 ケタの個人番号を振り、マイナ IC カードを取得・提示させ、現実空間での税・社会保障業務サービスでの本人確認にリアル ID として使わせること。これにより、税と社会保障の情報連携を強化すること。
②税・社会業務サービスでネット空間に展開される電子政府／電子自治体（e-Gov ／マイナポー
タル／マイナプラットフォーム）へのアクセス／ログインの際に、マイナ IC カードの裏面にIC チップに搭載された公開鍵式［JPKI ／電子証明書］を〝官製の共通デジタル ID ／デジタ
ルマイナンバー〟として使わせること。言いかえると、法令や条例で定められた国や自治体の税・社会保障業務など一定のオンラインサービ
ス申請・申告では、官製の共通デジタル ID ／デジタルマイナンバー利用が強制されること。
したがって、アメリカなどとは異なり、民間デ
ジタル ID の利用は禁止されること。これにより、官製共通デジタル ID（JPKI）による完璧な監視、税と社会保障のデータ照合を徹底すること。
③顔写真つきの国民登録証（公定身分証明書／国内パスポート／電子通行手形）の携行を実質的に義務化すること。
・例 えば、マイナ IC カード携行を実質義務化
するために紙の健康保険証の廃止、マイナ保
険証【生体認証（顔パス）＋官製共通デジタル ID（JPKI）／デジタルマイナンバー搭載© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

マイナ IC カード使用のオンライン健康保険
資格確認システム（M システム）】導入による位置確認・電子データ収容所列島化。
・総務省消防庁主導の消防救急へのマイナ保険
証活用プランの試行開始。消防の救急搬送（119 番）では、現在、傷病者（患者）の情報は、救急隊員らが、口頭で聴き取っている。
そこで、救急隊員らが本人の同意を得て、マイナ保険証を IC カードリーダーで読み取り、タブレット端末でオンライン健康保険資格確認等システムにアクセスし、システムに格納された医療情報／データ【薬剤情報・診療情
報・特定検診情報（ほかに透析・医療機関名）】
を閲覧して、搬送先医療機関を選定し、救急搬送する仕組み作り、マイナ IC カード携行の実質義務化推進が狙い。

（辻村）もう一度レビューします。共通番号（マイはカオス常態ですね。それに、岸田首相の肝煎り政策で、今年度の所得税法改正に定額減税措置が盛り込まれました。これも極めて煩雑な事務作業になります。税制簡素化の理念が完全に吹っ飛んでしまっていますね。
（辻村）これからは、
さらなるデジタル化（DX 化）
で、ぺポル式電子インボイスへの対応も迫られてきます。
【表 7】ぺ ポル式電子インボイスの国際ネットワークの仕組み≪消費税の電子インボイス規格統一機関≫
国際機関「オープンぺポル」（世界各国の代表となる行政機関／課税庁がオープンぺプルに加盟）【例】
日本のデジタル庁
Japan PA

オーストラリアの国税庁（ATO）
Australian PAナンバー）制度は、次の 3 点セット。つまり、①目に見えるマイナンバーと、②目に見えないデジタル
マイナンバー、そして、③顔認証式マイナ IC カード。
（石村）そうです。これら 3 点セットのうち、よく理解されていないのが②デジタルマイナン

エイパ／EIPA／デジタルインボイス推進協議会 ぺポル式デジタル（電子）イン
ボイスネットワーク／プラットフォームにおいて、ぺポル式デジタル（電子）インボ
イ ス ・ ア ク セ ス ポイ ン ト 認 証プ ロ バ イ ダ ー と し て 、 消 費税 の 課 税 事 業者 相 手 に ４
コーナーモデル（ぺポル式電子インボイス）のアクセスポイント・サービスの提供を目指す IT 事業者団体（会員は TKC や日税連、税理士など１２０者を超える）

バー、つまり官製の共通デジタル ID です。とくに、「郵便は郵便局だけでいい、放送は NHK 独占でいい」、「民間宅配や民放は要らない」という意識の市民も少なくないわけです。こうしたことも手

IT 事業者 A

IT 事業者 B

IT 事業者 C

課税事業者 X

課税事業者 Y

課税事業者 Z・・・・・・・・・・・・

伝って、税や社会保障など基幹サービスへのオン
ラインアクセスには官製の共通デジタル ID ／デジタルマイナンバーを使うのは当り前とする意見も強いのです。
（辻村）わが国では、オンライン申請・申告で行政の Web サイトにログインする際に民間のデジ

ぺポル式電子インボイス・アクセスポイント認証プロバイダーのロゴ（Public
ロゴ（Public use）

タル ID を使って当り前とする市場主義の国の常（石村）ぺポル式デジタル（電子）インボイスとは、識が通じないわけですね。

インボイス発行の伴うあらゆる消費税の課税取引（石村）そうです。官製の共通デジタル ID が権威を自動改札で囲まれた東京の山手線を走らせて、主義国家つくりのツールにならないようにするに不正乗車などを取り締まる仕組みです。

は、デジタルマイナンバーではなく、民間のデジタ（辻村）理屈はわかるのですが、実現できるので

ル ID も使えるようにしないといけないわけです。

しょうか？
（石村）本来 EU（欧州連合）で開発された仕組み■求められる豊かなデジタル ID 知見です。EU はそれなりにうまくいっているようです。しかし、オーストラリアやカナダなど後追い（辻村）想定を超えるスピードでデジタル化（DX

参加した国々では苦戦しています。これらの国々

化）が進んでいます。税務分野でもデジタル化のでは、消費税（GST ／ VAT）導入時からインボ

大波からは逃げ切れません。税理士もデジタル化

イスを使っており、久しくぺポル式でない電子イ

対応におろおろしていると、生き残れません。電ンボイスが流通していますから。

帳法（電子帳簿保存法）の今年（24 年）1 月 1（辻村）帳簿式からインボイス制度への変更で混日から施行されました。

乱しているときに、ぺポル式デジタル（電子）イ（石村）インボイス制度への転換で、いまや税務

ンボイスを同時にゴーさせる役人の感覚が問われ

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CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点ていますね。

感じていないと思います。

（石村）わが国も、ぺポル式デジタル（電子）イ（石村）そもそも、税理士業は、本来自由である

ンボイスでは苦戦すると思います。すでに民間にはずの税務相談・税務書類の作成などの仕事を政IT 企業は、電帳法にそったデジタル（電子）イン

府規制で囲って〝専門職〟としているわけです。

ボイスを開発・販売していますから。いずれにし〝税理士でない者は、タダでも他人の税金の相談

ろ、経済取引はもちろんのこと、国や自治体の税・に乗ったり、申告書を書いてやったりするのは禁

社会保障業務が、従来の目に見える「現実空間（リ止だ〟と威勢を張り、ハエたたきを手にして無資アル空間）」から、目に見えない「ネット空間（デ格者を排除している職業のイメージがあります。

ジタル空間／オンライン空間）」にまで大きく拡

昨年度（2023）の税制改正では、非税理士の大しています。ところが、共通番号（マイナンバー）

税務相談停止命令制度（税理士法 54 条の 2 など）

制度反対運動は、デジタル（DX）化の大波に乗が創設されました。しかし、生成 AI を使った税

れないでいます。

務相談が一般化するのは時間の問題です。わが国（辻村）共通番号（マイナンバー）制度反対運動

でも、すでに税務専門職と IT 企業がコラボで立がガラパゴス化しているということですね。

ち上げた税務 AI ロボ税理士【税務相談ロボット（石村）そうです。所詮、デジタル大嫌いな市民（robon.co.jp）】が有償ビジネスをはじめていまによるムシロ旗運動だから仕方がない、と言ってす。税理士も税務相談ロボットを使う時代は間近

しまえば、それまでですが。

です。税務相談ロボットが脱税指南をしたと疑わ（辻村）共通番号（マイナンバー）制度の廃止はれる場合に、財務大臣は税務相談停止命令を出す

難しいけども、〝共通番号（マイナンバー）制度をのでしょうか？

ただす運動は続けないといけませんね。でないと、【表 8】対面税理士派？

マイナンバー制度の民間の自発的利用が限りなく広がることをストップできなくなりますからね。

対面税理
士イイね！

税務 AI ロボ税理士派？
納税者

税務 AI ロボ税
理士もイイね！

（石村）いずれにしろ、反対運動では、①「官製の共通デジタル ID（JPKI）」／デジタルマイナン（辻村）私も、非税理士の税務相談停止命令制度は、バーの民間分野への汎用／拡大利用の危険性につDX 化時代の流れを読めない稚拙な立法だと思いいては、ほとんど斬り込めていません。

ますね。

（辻村）NHK が肥大化し、国営放送になることへ（石村）非税理士の税務相談停止命令制度は、「規の警戒感、民放の存在の大事さをどう認識するか制大国のモグラたたき？」で、世界の笑いものにと同じレベルの問題があるように思います。先ほなるような拙速かつ稚拙な役人の独りよがりの立

ど、石村代表がふれましたが。

法ですね。拙速にこんな時代錯誤の法律をつくっ（石村）そもそも、「デジタル ID とは何か」がわかってはいけません。専制主義国家の中国あたりではていないのです。官製の共通デジタル ID ／デジタル

当り前の立法かもしれませんが・・・。速やかにマイナンバーの増殖が自由や民主主義に厄介な存在

廃止しないといけません。議員立法の出番です。

になるなどと考えたこともないのです。だから、旧（辻村）石村代表からすると、税理士は税務署のお態然とした反対運動しかできないのだと思います。

手伝いさんで、〝官製の共通デジタル ID ／デジタ（辻村）デジタルに明るいしっかりしたリーダー

ルマイナンバー万歳〟の集団のように見えるかも知を見つけるか、リスキリング（学び直し）が必要

れませんが・・・。しかし、全員がそうではありまなのでしょうけど。

せん。ただ、税理士は伝統的に〝文系〟の職業とさ（石村）正論です。しかし、運動参加者の高齢化れてきました。ところが、税務のデジタル化の大波もあり、サステナブル（永続的）な運動は至難です。

で、IT に強くなるための〝理系〟の知見を豊かに「運動疲れ」もあると思います。〝笛吹いても踊らしないと、生き残れない時代に入ってきています。

ず〟です。

世代によっては、すでに生き残りは至難です。

（辻村）税理士界もほぼ同じレベルです。多くの（石村）それに、〝税制簡素化〟の理念はどこかに

税理士は「官製のデジタル ID と民間のデジタル

ふっとんでしまっています。複雑怪奇なインボイ

ID の違い」など意識したことがないのです。でス制度や電帳法（電子帳簿保存法）の導入などがすから、大方は、「言われていることがわからな

目白押しです。税務専門職ですら、目まぐるしくいのです。リスキリング（学び直し）の必要性も変わる税制に追いついていくのに必死なようです。

22© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

デジタル化対応にまで手が回らないのでしょうね。

ログイン ID+ パスワード、または❸顔認証の技（辻村）税務データを、安心・安全（データセキュ

術仕様を使うように求められます。

リティ）を確保したうえで、オンラインでやり取（辻村）この辺は、生まれながらにしてスマホに触っりするには、デジタル ID は極めて重要な役割をてきた〝スマホネーティブ〟世代には抵抗なく受け果たしていると思います。このことについては、入れられているようです。説明は要らないようです。

大方の税理士は理解していると思います。IT 専門（石村）我々の世代は、言葉を定義することから用語の理解は別として・・・。「デジタル ID」のはじまります。説明してもらわないと、よく理解

種類について教えてください。

できません。
（辻村）ところで、デジタル ID には、〝官製〟の■デジタル ID の種類・技術仕様

ものと、〝民間〟のものがあるわけですよね。
（石村）そうです。ですから、官製のものにしろ、（石村）さまざまな種類のデジタル ID があります。

民間のものにしろ、デジタル ID は前記【表 9】

リストにしてわかりやすく説明すると、次のとおにあげたいずれかの種類／技術仕様を採用していりです。

るわけです。

【表 9】デ ータセキュリティ対策で個人用のデジタル
ID に利用される技術仕様■デジタルマイナンバー／官製の共通デジタル ID の呪縛

技術仕様
（方式）

導入コ
なりすま
利便性
マイナス面
スト
し対応度

❶ログイン
ID・パス
ワード

低

❷ 公開鍵式
公開鍵式
[PKI ／電子証明書 ]

中❸生体認証
生体認証（顔・虹彩・
指紋など）

高

高

高

容認度が低い❹二次元コ
二 次元コ
ード

高

高

高

PC 対応に
難あり

❺
ワ ンタイ
ムパス
ワード

高

高

高

コストが割高

❻
❻

ブロック
ブ ロック
チェーン
（暗号資産）
式

－

高

中

安全度が
中程度

（辻村）Web サイトにログインするとします。この場合、ユーザーである市民はデジタル ID が必要になります。で、わが国では、政府が、官（行政サー

低

高

運用が煩雑

ビス）の Web サイトか民間（企業や私学など）のWeb サイトかを問わず、できるだけ官製の共通デ
ジタル ID を採用するように促しているのですね。
（石村）そうです。むしろ、国の役人は、〝デジタ
ル ID には官製のものしかない〟口ぶりです。
（辻村）狡猾な役人は、いわば、「NHK のほかに、民放もあることを国民に知らせようとしていな
い」感じなのですね。
（石村）そうです。いわば、〝国定教科書〟しか使－高技術開発途上わせない政策ですね。
（辻村）民間ではさまざまなデジタル ID があり、実際に使っていますよね。

（辻村）これは、「デジタル ID として使われる技（石村）そうです。まさに、大本営発表のやり方、術仕様の種類」の話ですよね。

国営放送によるマインドコントロール、洗脳です。

（石村）そうです。実際には、デジタル ID とし

まあ、ポイントの人参ぶら下げられればすぐそれて複数の技術仕様が使われているケースも少なに群がる庶民だらけです。マイナカードの普及率

くありません。例えば、スマホを使って、VISAなどを見ても、お上に逆らわない国民性は否定でカードの利用明細をオンラインチェックするにきません。役人は御しやすいと見ているのでしょ

は、Web サイトにログインする際には、❶ログ

う。政権も、役人の顔を伺っています。役人に逆らっ

イン ID+ パスワード、または❸顔認証、そして、てまで国民目線にたって、このデジタル ID 問題

SMS（ショートメッセージサービス）のテキストに取り組もうとする政治家があまりいません。

メッセージで送られてくる❺ワンタイムパスワー（辻村）アメリカでは、連邦・州・地方の行政機関は、

ド【リンキングコード、セキュリティコードとも

民間のデジタル ID を使っているのですね。すでいいます。】を入力する必要があります。また、に、CNN ニューズ 115 号の記事「デジタル ID

例えば、携帯料金をスマホでオンラインチェック（デジタル本人確認）とマイナ保険証」で詳しくするには、Web サイトにログインする際には❶紹介されていますが（http://www.pij-web.net/

2024.4.29

23

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

data/CNN-115.pdf）。
（石村）そうです。すでに少しふれましたが、ア【表 11】政府のマイナンバー／デジタルマイナンバーの利用拡大方針メリカでは官製の共通デジタル ID は、使ってい

❶

❷

❸

ません。各行政機関は、民間 IT 企業が開発した

導入段階

第２段階

第３段階

最も使い勝手のよい ID ＋パスワード式のデジタ

限定利用

全行政への
拡大利用

民間の自由
な利用

あらゆる行
政分野＋こ
れらの分野
関連の民間
利用

各種の民間
サービスへ
の自発的
（自
由な）利用

ル ID を、公開入札で採用しています。国家（連邦）が主導して、〝官製の共通デジタル ID を IC カー
ドに装備して使え！！〟などと命令しても、州や地方団体の自治権が強いアメリカでは言うことを聞くわけがないのです。
（辻村）アメリカは〝中央集権〟の考え方に慣れていないのでは（笑）？アメリカは、官尊民卑、
役所社会主義万歳の日本とは、国情、市民意識が違うんですね。
（石村）そうすね。アメリカでは、市場主義を大事にすることが民主主義の基盤だとする考えが根強いのです。デジタル化された税と社会保障事務な
どで、権威主義国家構想にもつながりかねない画一的な官製の共通デジタル ID をあらゆる行政機
関に強制するような蛮行はゆるされないのです。

■デジタルマイナンバー／官製共通デジタル
ID の利用拡大方針（辻村）ところが、わが国のデジタル ID 政策は、
アメリカなどとは真逆です。官製の共通デジタル
ID である公開鍵式［JPKI ／電子証明書］を、行
政サービスだけでなく、民間分野にも汎用／拡大利用を狙っています。
【表 10】導入段階での官製の個人番号（マイナンバー）の利用分野のあらまし

社 会 保 障 分 野

年金分野

年 金 の 資 格 取 得 ･ 確 認、 給 付を受ける際に利用

雇用保険等の資格取得・確認、
労 働 分 野 給付を受ける際に利用。ハロー
ワーク等の事務等に利用
医療保険等の保険料徴収等の医福祉 ・ 医療 ・ 療保険者における手続、福祉分
その他の分野 野の給付、生活保護の実施等低所得者対策の事務等に利用

社会保障／
税／災害対
策分野等＋
これらの分
野限定の民
間利用

➊ 導入段階導 入段階 〔限定利用〕「 法令等で本人確認について定めのあるサービス」での利用、つまり、リア
めのあるサービス」での利用、つまり、リア
ル空間でのマイナンバーおよびオンラインでのマイナ IC カードに搭載された JPKI（公開鍵／電子証明書／電子署名）の技術仕様を共通デジタル ID（デジタルマイナンバー）としての利用の義務は、社会保障／税／災害対策分野等＋これらの分野限定の民間利用に限定される。法認された利用目的を超えたマイナ ン バ ー お よ び JPKI の デ ジ タ ル ID（ 公 的
個人認証制度）としての利用強制は違法。ただしこの違法利用には刑事罰がない。被害者が民事訴訟（損賠賠償）で争えるだけである。
❷ 第２段階第 ２段階
 〔全行政への拡大利用〕〔全行政への拡大利用〕では、例えば自治では、例えば自治体の会議室、市民会館図書館などの施設使用などにもマイナカードの提示や、施設使用のオンライン申請の時のウェブサイトへのログインの際に、デジタルマイナンバーの利用を義務化できることになる。
❸ 第３段階第 ３段階 〔民間の自由な利用〕「 法令等で本人確認について定めのないサービス」分野での自由なついて定めのないサービス」分野での自由な利用では、例えば利用では、
例えば JR など民間鉄道会社が定期券購入者や、小売業者がたばこや酒類の購入者にマイナンバーの提示を求めることができるようになる。大学や企業が学生証や社員証番号として活用することも可能になる。一般の民間企業が、オンラインの個人ユーザーに対して、その企業のウェブサイトへのリモー
トアクセス／ログインの際に、デジタルマイ
ナンバーの利用を求めたとしても、違法でなくなる。三井住友銀行は、24 年 2 月はじめに、
デジタルマイナンバーを格納したマイナカー
ド（IC チ ッ プ ） や そ れ を 読 み 取 っ た ス マ ホ
で銀行口座をする方針を打ち出している。

税分野

国民が国／地方の税務当局に提出する確定申告書、届出書、調書等に記載。当局の内部事務等■名ばかり地方自治でひ弱な自治体

災害防災分野

被災者生活再建支援金の支給に関する事務等に利用（辻村）自治体は、独自利用条例で定めれば、官

その他自治体条例（独自利用条例）で定める事務
例えば、①住民票の交付事務ほか、②子どもの医療費助成関係事務、③ひとり親等の医療費助成関係事務、④高齢者の医療費助成関係事務、⑤就学援助関係事務（小・中学校向け）、⑥幼稚園就園
奨励費関係事務などの利用が想定される。

24

製の共通デジタル ID である公開鍵式［JPKI ／電子証明書］の入ったマイナンバーカードの利用を広げていけるわけですね。
（石村）そうです。総務省の方針です。名古屋市のように、〝マイナバー反対？〟のはずが、必要© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

最小限、独自利用条例でマイナンバーの利用は進Web サイトへのログインには、官製のデジタル

めていくけども、官製のデジタル ID［JPKI］は

ID［JPKI］の利用を強制する方針です。自治体は、使わないとか？の方針の自治体もあります。

国のプレッシャーにどれだけ抵抗力があるかが問（辻村）わかりにくい方針ですね。一見、歯止め

われてきます。

があるように見えるけれども、独自利用条例がマ（辻村）先ほどの話に戻しますが。条例で自治体のイナンバーカードの利用拡大ツールになってしま

図書館利用カードをマイナンバーカードにするのでいそうですねは、思想信条の自由や国家権力による検閲、警察権（石村）マイナカードを持つ、持たないは、自由力による違法な情報収集などの問題に図書館が加担なはずです。

するのを止められなくなる心配がありますね。

（辻村）それに、自治体が一度決めた方針はトッ（ 石 村 ）1994 年 11 月 に 採 択 さ れ た「 ユ ネ ス

プが変わってもサステナブルであるような歯止コ 公 共 図 書 館 宣 言（UNESCO Public Library

め・保証は必要だと思います。

Manifesto）では、次のようにアナウンスしてい（石村）残念ながら、〝名ばかり地方自治〟でひ弱ます（https://www.jla.or.jp/library/gudeline/な自治体だらけです。現実には、総務省の意向を

tabid/237/Default.aspx）。
「蔵書およびサービ

忖度して、積極的にマイナンバーカードを市の図スは、いかなる種類の思想的、政治的、あるいは書館の利用カードに使う条例を定めるところも出

宗教的な検閲にも、また商業的な圧力にも屈しててくるわけです。その市の住民は、図書館所蔵のはならない。
」

図書の貸出を受けるとき、あるいはオンラインで（辻村）それから、一応、日本図書館協会の「図貸出予約をするために図書館の Web サイトにロ

書館の自由に関する宣言」では、「令状主義」－

グインする際には、マイナカードの利用を強制さ

憲法第 35 条にもとづく令状を確認した場合以外れることになります。ログインの際の本人確認に、は利用者の読書事実を外部に漏らさない－を原則

住民の官製のデジタル ID ／ JPKI の利用を強制としていますが・・・。ところが、捜査機関は、することも可能です。

刑事訴訟法（197 項 2 項）に基づいて、令状な（辻村）しかし、これでは、マイナカードを取得

しに図書館に対して貸出記録等の照会を行うケー

していない住民は住民サービスで差別される心配スはかなりあるもありますね。マイナカードの利用拡大にイケイようです。

ケドンドンになることが心配されますね。

（石村）2011 年（石村）マイナカードには官製のデジタル ID ／に 実 施 し た「 図JPKI が入っています。ですから、条例でマイナ

書館の自由に関カードを使う事務を増やすことは、オンラインのする全国公立図行政サービスでも、マイナカードを持つ住民と持書 館 調 査 」 で、たない住民を差別することにつながります。なぜ捜査機関からならば、マイナカードがないと、閲覧などはできの貸出記録等のても、その事務へのオンライン申請ができないか

照 会 を 受 け た こ と の あ る 館 は 192 館（945 館

らです。ですから、独自利用条例でマイナカード・のうち 20.3％）あったと報告さえています。う

官製デジタル ID を使う事務は広げない。逆に、ち提供した館が 113 館（58.9％）となっていま

自治体サービスへのオンライン申請では、住民は、す。（https://www.jla.or.jp/committees/jiyu/

民間のアプリ、民間のデジタル ID を使える方向

tabid/658/Default.aspx）を目指さないといけません。

（辻村）条例で自治体の図書館利用カードをマイナ（辻村）マイナ IC カード、つまり IC カードに格ンバーカードとすることの問題点が浮き彫りになり納された JPKI 式デジタル ID の利用拡大につなますね。貸出記録等のマイナンバー管理が進めば、がる独自利用条例の制定には慎重でないといけな

令状なしでの捜査機関からの貸出記録等の照会をいわけですね。

効率化・促進する呼び水になりかねませんからね。

（石村）そうです。独自利用条例で官製のデジタ（石村）
これはあくまでも一例です。よく調べれば、

ル ID［JPKI］を使わない自治体 Web サイトへ

ほかにも問題事例はたくさんあると思います。形のログインはありえます。ただ、総務省は、申ばかりの地方自治です。住民や人権保護はそっち

告や申請が伴う行政サービスでの住民の自治体

のけにして、総務省の顔色を伺いながら住民サー2024.4.29

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CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

ビスをしている自治体や首長だらけです。

なるような電子政府のデジタルプラットフォーム（辻村）マイナンバーの独自利用条例の制定問題／ポータルサイト、そうしたポータルへのアクセ

は、マイナカードが任意取得であることやスマホ

ス／ログインに、官製の共通デジタル ID ／デジファーストのデジタル ID のあり方などの面を含タルマイナンバーしか使わせないというやり方はめて、もっと深掘りしないといけませんね。

ダメですね。支持が得られません。こうしたやり（石村）そうです。議論を封じてブラックボック

方は、わが国だからできるのです。

ス化してはいけません。例えば、条例で市の下水（辻村）役所社会主義的な国家観に基づく電子政

道サービス（使用料金等）をオンラインで確認する

府ポータルを構築する。そして、そこにログイン

Web サイトを開設するとします。この場合、Web

するのにユーザーである市民に官製の共通デジタ

サイトのログインする際に、ユーザーである住民

ル ID ／デジタルマイナンバーの利用を義務化すにマイナ IC カードに格納された JPKI 式デジタルる。これは、専制主義国家の中国あたりでは当り

ID を強制するような役所社会主義的なウェブデザ

前のモデルかも知れませんね。

インも可能です。しかし、民間のアプリ、民間の（石村）アップル社は、西欧型民主主義自由市場

デジタル ID を使った下水道サービス Web サイト

で競争して磨かれているアメリカの先端企業でへのログインするウェブデザインの方が使い勝手がす。わが国ではアップル社製スマホ（iPhone）

いいわけです。マイナカードを取得しない人は非の市場占有率が 67％位と、極めて高いのです。

国民で、行政のデジタル化の恩恵は受ける資格は

アップル社からすれはマイナポータルにログインないとするような政策・方針は差別そのものです。

する、あるいは自治体の Web サイトにログイン（辻村）スマホファースト、民間活力ファースト

する際のデジタル ID として、自社開発の〝アッの時代感覚も忘れてはなりませんね。

プルウォレット（Apple Wallet）〟を採用して欲（石村）そうです。マイナカードのような時代遅れ

しいのではないでしょうか？まあ、〝アップルウォのツールは使う必要はありません。住民は、民間

レット（Apple Wallet）〟だけでなくともいいとのデジタル ID を使ったその自治体の下水道サー

思います。いずれにしろ、自治体はデジタル ID

ビスアプリを、アプリストア［Apple App Storeの採用で「民間活力（private action）」を最大または Google Play］からダウンロードし、その限に活かす工夫が求められています。

自治体の下水道サービス Web サイトに、ログイ（辻村）12 桁の目に〝見える個人番号／マイナン

ン ID［携帯番号ないしメールアドレス］+ パスワー

バー〟だけに反対のムシロ旗を振る共通番号（マド＋ワンタイムパスワード＋使用者番号など必要イナバー）制度反対運動は限界にきています。是

事項を入力して、リンクすればいいわけです。

非とも〝官製の共通デジタル ID ／デジタルマイ（辻村）確かに、こうすれば、持つ、持たないは自由、

ナンバー（JPKI）〟の危険な使われ方にもっと注

時代遅れのマイナンバーカードは要らなくなりま

目して欲しいですね。

すね。サービスを受ける住民側にも差別も生じま（石村）その際には、民間のデジタル ID の導入にせんね。

ついても積極的に議論して欲しいです。
（辻村）12 桁の目に〝見える個人番号／マイナン■デジタル ID でも市場競争しないと！

バー〟だけに反対のムシロ旗を振る共通番号（マイナバー）制度反対運動は限界にきています。是（石村）まさに、役所社会主義？そのものです。

非とも〝官製の共通デジタル ID ／デジタルマイ

議員も共通番号（マイナンバー）制度反対運動家

ナンバー（JPKI）〟の危険な使われ方にもっと注も、わが国の官製の共通デジタル ID ／デジタル

目して欲しいですね。

マイナンバーが、市場主義型民主主義には似合わ（石村）その際には、民間のデジタル ID の導入にない、役所社会主義の産物であるなどと思いもしついても積極的に議論して欲しいです。

ないわけです。このマインドコントロール、呪縛を解くのは容易ではありません。

■顔パス式マイナ保険証は危険な監視ツール（辻村）アメリカでは、行政は、民間のデジタル
ID を使っていますからね。

（辻村）生体認証式マイナ IC カードの使用のオン（石村）そうです。アメリカでは、連邦が連邦・

ライン健康保険資格確認システム（M システム／

州・地方団体のハブ［ネットワーク接続拠点］とマイナ保険証）」導入による位置確認・電子デー

26© 2024 PIJ

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

タ収容所列島化問題も深刻ですね。

CNNニューズ No.117のような投稿をしています。

（石村）そこが、なかなか伝わりません。伝わっても、厚労省の役人が、保険医療機関及び保険医療養担当規則で医療機関などに強制的にオンライ
ン健康保険資格確認システムの設置を求めますので、逃げられません。
（石村）生体認証式マイナ保険証については、
私が、
2023 年 11 月 22 日にブログに次のような投稿をしました。
【表 12】 顔認証式マイナ保険証の人権問題（１）

各位
全国の保険医療機関や薬局などに設置されたマ
イナ保険証を使った本人確認／資格確認システム
では、マイナンバー（背番号）に加え、顔認証デー
タも使います。
顔認証カメラシステム反対運動では、マイナ保
険証での顔認証システムが、全国民の人権侵害につながることを広く国民に警鐘を鳴らすことも大事ではないか、と思います。
■マイナ保険証を使った国民監視網つくり
マイナ保険証システムでは、監視ツールに、マイナンバーカードだけでなく、顔認証情報（顔パス）も使います。つまり、マイナ保険証システム（Mシステム）では、保険医療機関や薬局などに設置された IC カード読み取り機を使い、顔認証デー
タで本人確認、資格確認をすることになっています。言いかえると、監視ツールには、マイナ保険証だけではなく、顔認証データも使うわけです。
■顔認証式マイナ保険証資格確認
とかく、昨今のマイナ保険証トラブルでは、現行保険証の廃止時期だけがクローズアップされます。その結果、生涯不変の顔認証情報（生体情報）の利用に伴う人権問題、さらには、健康・医療情報の政府による危険な使われ方（徴兵や犯罪捜査への転用）などについては問題視されず、背後に追いやられてしまっています。
ご承知のように、わが国とは異なり、EU やア
メリカでは、顔パスの利用を一番の問題にしている点です。
わが国では、マイナンバー反対運動や顔認識カ
メラシステム反対運動、マイナ保険証反対運動でも、スポット抜けてしまっている重要な論点ではないか、と思います。N システム（自動車ナンバー
自動読取装置）ならぬ、M システム（顔認証式マ
イナ保険証資格確認システム）への警鐘も、よろしくお願いします。

（辻村）これまでの共通番号（マイナンバー）制度反対運動では、一番追及の弱い点ですね。
（石村）この点について、東京保険医協会の医師の方が、2023 年 11 月 22 日に、ブログに、次2024.4.29【表 13】 顔認証式マイナ保険証の人権問題（２）

東京都で内科医院を開いています。
顔認証については小生も以前から問題視しておりました。重要な問題と思いますので投稿いたします。
マイナンバーカードを使った保険証資格確認シ
ステム（オンライン資格確認システム）は昨年４月から医療機関に義務化されました。
システム要件は、下記の通り（一部省略）
保険医療機関は、患者が電子資格確認によって療養の給付を受ける資格があることの確認を受けることができるよう、あらかじめ必要な体制を整備しなければならない。保険医療機関及び保険医療養担当規則 | e-Gov 法令検索
上記の通り、顔認証はシステム要件に入っていません。にもかかわらず、このシステムを備える
際、国から補助金が出るのですが、顔認証付きカー
ドリーダーをつけないと補助金が出ないのです。
医療機関向けのサイトでも、システム導入の最
小のステップが顔認証付きカードリーダーを申し込むとなっています。サイト運営者に問い合わせたところ、最初出た窓口の担当者は、顔認証付き
カードリーダーが必須ですと答えましたが、食い下がったところ、上司と相談し数日後、同カード
リーダー無しでもよいとようやく認めました。
しかし、それを受けて、小生が NTT（ほぼ独占的に関わっている）に顔認証付きカードリーダー
なしで設備導入を打診したところ、同リーダーなしで良いとは聞いていない、当社では同リーダーを前提とした工事しかできないと断られました。
さらに、サイト運営者に、同カードリーダーなしで工事をしてくれる業者を紹介してほしいと電話したところ、一医療機関に紹介はできないとにべもなく断られました。
国は顔認証システムをどうしても導入させたいようです。それも公明正大ととても言えないやりかたで推し進めています。
顔認証は、石村先生ご指摘のように、重要な生体情報を使うものであり、むやみに使ってよいものではありません。もし、同じ生体情報である指紋を受診のたびに求められたら、何人が応じるか疑問です。一説には、顔認証は指紋の１０００倍の精度を持つとも言われています。指紋なら嫌で顔なら良いというのも変な話ですね。もちろん、現状では精度が高いとは言えず、医療機関窓口でトラブルの 1 因にもなっていますが、国は、顔認証の技術を磨き、精度を上げるため医療機関を実験台にしているとも考えられます。
マイナンバーカードには写真が付いており、医療機関窓口では原則対面対応なので本人確認は運
転免許証並みの精度を持っています。政府のいう、なりすましも写真の付いていない現行保険証でも5 年間で 50 件ほどしかおこっていない状況で、

27

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

顔写真付き証明書が必要かどうかも疑問ですが、少なくとも、さらに器械を通して認証する必要はないといえるでしょう。
ただでさえ、トラブルが頻発し、利用率も低
迷どころか低下し続けている現在（昨年 11 月
4.33％）、マイナ保険証を普及させるという観点からは不要、もしくは妨げになっている顔認証に
どうしてここまでこだわるのか。やはり、石村先生もご指摘のように、国民監視に広げていこうという考えが背景にあるとしか考えられません。街
頭カメラで撮影した画像を J-LIS に保存された顔
写真のデータベースと AI を使って照合すれば、広汎な監視システムが完成します。
ジョージオーウェルの 1984 の世界、ビッグブ
ラザー型監視社会が到来する危険性があります。
これは空想ではなく、お隣の中国ではすでに稼働していることが報道されています。足跡すべて
を政府が把握 中国の監視社会とは：朝日新聞
GLOBE ＋（asahi.com）
中国、顔認証技術大国の光と闇 13 億人を特定 - 日本経済新聞（nikkei.com）
最後に、マイナ保険証をここまで強引に進めよ
うしている背景に、このシステムを使うことで医療機関の電子カルテから医療診療情報を集め、「利活用」しようという計画があります。表向きの医療 DX のためとは裏腹に経済再生やさらには国民統制に使われる危険性を孕んでいます（ここでは長くなるので触れませんが）。患者さんの最も重要なプライバシーである診療情報は本来外部に漏らしてはならないはずですが、医師の守秘義務、患者の人権などの議論はすっとばして、利活用に前のめりになっているのです。こんなことが許されてよいのでしょうか。
このような状況で、昨年末河野大臣は今年秋の保険証廃止を宣言しました。さらに、マイナカー
ドを提示しても保険証を要求するような医療機関
は通報するようにとまで国民に呼びかけています。厚労省が該当医療機関に事実確認をするそうです（まさに脅迫）。密告を奨励してまで強引に進めようとする政府の姿勢には憤りを覚えますが
この政府が続く限り改まらないのではないか、この辺で現政府そのものに退場していただく必要があるのではないでしょうか。

反対運動では、マイナ保険証についての追及は鋭いですが、マイナ保険証システムが、
〝生体認証
式〟
、
〝顔パス式〟であることに対する市民団体の追及は弱いですね。一般の市民・患者も、顔パス
式マイナ保険証システムが、究極のデジタル監視
国家、「デストピア」につながるという認識は弱いですからね。
（石村）確かに、
共通番号（マイナンバー）制度の目的の１つが、顔写真つきの国民登録証（公定身分証明書／
国内パスポート／電子通行手形）の携行を実質的に義務化することに対する認識が今一つ高まっていないことに原因があるのではないか、と思います。
（辻村）そうかも知れませんね。マイナ IC カード
携行を実質義務化するために紙の健康保険証の廃止、「生体認証（顔パス）＋公開鍵式［JPKI ／電子証明書］搭載マイナ IC カード使用のオンライ
ン健康保険資格確認システム（M システム）」導入による位置確認・電子データ収容所列島化にまで関心が及ばないのでしょう。
（石村）「顔識別カメラシステムに反対する」といった場合、街頭や駅舎内に無数に設置されている監視カメラをイメージするのでしょう。最も身近で最も危険なのは「顔認証式マイナ保険証資格確認等システム」なのだ、とイメージするのは相当難しいのかも知れません。
（辻村）国は、犯罪の嫌疑のある人は、医療サービスを受ける権利もシャットアウトできるとう警
察国家的なシステムに持っていこうと画策しているわけでしょうけど。
（石村）ところが、市民は〝性善説〟で考えたい。
顔認証式マイナ保険証資格確認等システムは、安心・安全な仕組みと考え、あえて国家の悪巧みにはふれたくないのでしょう。

（辻村）東京保険医協会の医師の方の投稿は、本（辻村）ということは、
マイナ保険証システムが〝生

当に的を射ていますね。

体認証式〟、〝顔パス式〟であることの重大さが市（石村）顔認証はシステム要件に入っていないの民のなかにしっかりと認識・共有されていないとにもかかわらず、「このシステムを備える際、国いうことですね。

から補助金が出るのですが、顔認証付きカード（石村）というよりは、あきらめムードが漂ってリーダーをつけないと補助金が出ないのです。
」

いるようにも見えます。政治とカネの問題で、自と、〝顔認証データの収集・監視〟がターゲット

浄能力を失ってひどすぎる実態にしらけてしまうであることを的確に指摘しています。

のに似ています。

（辻村）確かに、共通番号（マイナンバー）制度
28© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点■ 市 町村の救急業務へのマイナ保険証活用
プラン

簡易な ID・パスワード式を使うことで問題がないわけです。それに、ID ＋パスワード式にすれば、スマホを使った電子申告も楽にできるようになる（石村）総務省消防庁は、2024 年度に、消防救急

はずです。

での搬送先の選定にマイナンバー IC カード（マイ（石村）ところが、政府は、ユーザーフレンドリー

ナ保険証）の活用をするパイロットプログラム（試の道をアンフレンドリーな方向に〝逆走〟してい験運用）を開始する方針です（CNN ニューズ編集局：

ます。官製の共通デジタル ID（PKI）／デジタル

詳しくは、本号別稿「Q&A 問われる消防救急へのマイナンバーを、税や社会保障のみならず、民間

マイナ保険証活用プラン」を参照してください。）。

取引にまで PKI の利用／監視を広げる方向です。

（辻村）今般の消防庁の救急搬送先選択時のマイ

権威主義国家的な官製デジタル ID ／デジタルマ

ナ保険証活用実証実験は、明らかに、マイナ IC

イナンバー押付策で解せません。市場主義を核と

カード／マイナ保険証の携行義務づけを強化する

した民主制国家には似合いません。

のが狙いですね。マイナ保険証を持たない人は、（辻村）アメリカなどのように、民間活力ファー

実質、消防救急（119 番）はお断りのような流れ

ストで、ログイン ID・パスワード方式の民間のをつくろうという悪巧みが隠されていますね。

デジタル ID の活用に舵を切るべきです。また、（石村）2023 年 12 月からは、マイナ保険証しか人権ファーストの視点から、カナダのように、共使えない暗証番号なしマイナ IC カードを発行し通番号が税・社会保障分野以外への利用拡大に法出しました。これも危ないですね。国の役人は、的にストップをかけないといけません（詳しくは、

背番号カードを携行しないとお遣いも出歩けない

CNN ニューズ 82 号参照）。

国つくりをめざしています。

（石村）それは、政治の責任です。
（辻村）ところが、現実の政治は、そういう方向■や められない、とまらないマイナ IC カー
ドでいいのか？

に進んでいません。
（石村）もともと、背番号／マイナンバーは、旧民主党が導入したものです。現在、国民民主党に（石村）わが国の電子政府／マイナポータルでは、いる古川元久氏らが旗振りして、導入につなげた

公開鍵式［JPKI ／電子証明書］搭載の IC カード

経緯があります。ですから、
今の立民（立憲民主党）（マイナ IC カード）を使います。しかし、グローの連中も、この点では何を考えているか定かでな

バルにみても IC カード方式はすでに時代遅れでいのです。立民は人権問題には真剣な面があります。いまやスマートフォン（スマホ）やダブレッ

す。しかし、
人権を大事にするために、共通番号（マトなどモバイル端末全盛の時代だからです。

イナンバー）制度の利用制限が必要だという認識（辻村）石村代表は、先ほど、スマホファーストは希薄なような感じがします。

の時代で、リアル（対面）ID もデジタル ID も、（辻村）監視国家大好き派の日本維新の会の馬場

スマホに直接格納する時代なのに、〝マイナカー

代表は、衆院本会でマイナカード完全義務化を求

ドパンデミック〟にムダ金使っているのを批判さめたりしています（2024 年 2 月 1 日衆院本会議れました。廃炉まで 19 兆円も注ぎ込んだ〝高速での岸田首相への質問）。

増殖原型炉もんじゅ〟と同じ穴のムジナだ、と指（石村）この御仁も、時代の流れを的確に読めない。

摘されました。

スマホ全盛で、もはや官製の IC カードを発行す（石村）それに、官製の共通デジタル ID である公る時代ではないのがわからない。岸田首相は、「本

開鍵式［JPKI ／電子証明書］も要らないと思っ

人申請を原則としていることからマイナカードのています。

取得義務化は難しい」といった趣旨の答弁をして（辻村）わが国の個人（所得税）の電子申告（e-Tax）

いますが・・・。

では、国税庁の Web サイトにログインする際に、（辻村）中国のような権威主義国家は好まない国

デジタル ID として、官製の共通デジタル ID で民・納税者は、共通番号（マイナンバー）制度をある公開鍵式［JPKI ／電子証明書］／デジタル

濫用したデジタルビッグブラザー（デジタル監視

マイナンバーに代えて、ID ＋パスワード式の選

国家）、デストピアを望んでいないと思います。

択ができます。

（石村）共通番号（マイナンバー）制度反対運動（石村）ですから、オンライン申請・申告には、をサステナブル（永続的）にしないといけません。

2024.4.29

29

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

コラム

CNNニューズ No.117

カナダは社会保険番号（SIN）の利用規制、デジタル ID の選択は利用者の自由

カナダでは、一時、社会保険番号（SIN=Social
Insurance Number） の 利 用 が エ ス カ レ ー ト
し、 事 実 上 の 国 民 背 番 号（de fact National
Identification Number） に な っ て し ま い ま した。SIN が人権に対するインパクトが大きくな
り、 社 会 問 題 化 し ま し た。 そ こ で、 連 邦 議 会
は、2000 年 4 月に個人情報保護及び電子資料法（PIPEDA=Personal Information Protection
and Electronic Documents Act）を制定しました。この法律（PIPEDA）は、民間部門に適用されるプライバシー保護法です。前半が個人情報保護法、後半が電子資料法からなります。PIPEDAの成立により、連邦議会に置かれている独任性の 連 邦 プ ラ イ バ シ ー コ ミ ッ シ ョ ナ ー（Privacy
Commissioner of Canada）の監督権限は、民間部門にも及ぶようになりました。PIPEDA は、
SIN を、秘匿の個人情報（confidential personal
information）として取り扱うことを義務づけると と も に、 一 般 的 な 身 元 確 認 番 号（general ID
number）としての利用することを制限しました。
こうした規制は、2001 年１月１日から、連邦レベルで実施されました。また、2004 年１月１日
からは、州や準州レベルで実施されました。この
結果、金融機関、電信電話会社、航空会社〔2002
年 1 月 1 日以降は健康情報にも拡大〕など事業者
は、課税目的など法律がゆるす場合を除き、顧客／消費者に対して、SIN 特定情報の収集、利用および開示等に同意するように求めてはならないことになりました。
また、デジタル ID についても、ブリティッシュ
コロンビア（BC）州やアルバータ州のように、州独自のデジタル ID アプリを採用する州もあります。しかし、官民を問わず信頼できるデジタル ID
であれば使えることになっています。また、連邦
政府は、わが国のような官製の共通デジタル ID を採用していません。ですから、各種の行政事務へのオンライン申請や申告の際の Web サイトにログインする際に官製のデジタル ID の利用を強制す
ことはありません。カナダでは、連邦個人所得税の確定申告の 95％以上は電子申告（EFILE）です。市民・納税者は、公認の申告ソフト／アプリが採用する ID ＋パスワード方式のデジタル ID であれば、自由に選択し、利用することができます。
EFILE certified software for the 2024 EFILE
program - Canada.ca

そのためには、デジタル（DX）化の大波に耐え国の役人は、背番号カードを携行しないとお遣いられるように、反対運動リーダーのリスキリング

も出歩けない国つくりをめざしています。

カナダの社会
保険番号 （SIN）（Public use）

（学び直し）が急がれます。
（辻村）確かに、共通番号（マイナンバー）制度反対運動をサステナブル（永続的）にするには、■デジタルマイナンバー／官製の共通デジタ
ルＩ D の危険な使われ方

デジタルに強くなる必要がありますね。
（石村）しかし、実情は、共通番号（マイナンバー）（辻村）ムシロ旗のマイナ反対市民運動も、政界

制度反対運動は、機械打ち壊し運動／ラダイト運に独自の橋頭保を確保する力量がないのは明らか動に近いレベルです。

です。残念ながら、もはや勝負にならないように（辻村）マイナ保険証、事業者登録番号を使った見えます。しっかりしたリーダーがいない、それ

消費税のインボイス制度等々・・・。国の役人がに運動疲れが大きな原因かも知れません。前途多デザインした監視社会化／ビッグブラザー化プラ

難ですが、次の世代に超デジタルビッグブラザー、ンは検挙にいとまがありません。政治家も、もは

デストピアを繋げない努力は必要だと思います。

や監視の対象外／治外法権ではありえません。自（石村）ですから、カナダのように、政治が「マ分らがビッグブラザーの監視対象にされないで使イナンバー制度が、国民総背番号制度にならない

えるカネの確保に必死のありさまです。

ように法的規制をかける！」姿勢を明確にしない（石村）これは、まさしく政権政党、政治家が久しといけないのではないかと思います。でないと、く役人社会主義に加担してきた当然の帰結ではな

この国は、データ監視は当り前、中国のようなデー

いかと思います。2023 年 12 月からは、マイナ

タを濫用した権威主義国家（デジタルビッグブラ

保険証しか使えない暗証番号なしマイナ IC カーザー）に成り下がってしまいます。

ドを発行し出しました。これも、動機が不純ですね。
30

共通番号（マイナバー）制度反対運動は、12© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

共通番号（マイナンバー）制度反対運動再興の視点

桁の目に〝見える個人番号〟だけでなく、デジタ

内の人権問題には意識的に無頓着を装っていま

ルビッグブラザー（デジタル監視国家）、デスト

す。しかし、本来、自由・人権の尊重は、保守のピアに向けた〝官製の共通デジタルＩ D ／デジタ

思想ではないかと思います。

ルマイナンバー〟の危険な使われ方にももっと注

石村代表、今回は、共通番号（マイナンバー）

目して欲しいですね。

制度反対運動共通番号（マイナンバー）制度反対（辻村）わが国の与党政治家は、他国の法の支配、運動反対運動再興に向けた建設的な意見をありが人権には若干クレームをつけます。しかし、自国

とうございました。

石川能登大震災で JR 東日本の Suica ／スイカ配布の怪
ＣＮＮニューズ編集局
ＣＮＮ

J

R 東日本の Suica ／スイカ部門にいた御仁がスカウトされ、23 年 4 月にマイナカー
ド発行元の J-LIS（地方公共団体情報シス
テム機構のトップ（理事長）に就いた。これは、総務省が、公的デジタル個人認証ツールである官製の共通デジタル ID の民間利用拡大を狙ってのことだろう。
この人事の背景には、「民間のデジタル ID ／個人認証制度は要らない。わが国のデジタル経済社
会は官製の共通デジタル ID（JPKI）で徹底的に一元監視する！！」といった役人の妄想がうごめく。
早速、この人事の〝負の効果〟が露呈した。今般の石川能登大震災で、石川県は、避難生活を続ける住民に対し、2 月 7 日から JR 東日本の交通系 IC カード「Suica ／スイカ」の配布をはじめたのだ。カードには名前や住所、避難先といった情報がひも付けられ、住民が避難所にあるカードリーダーにタッチすると、いつ誰が来たのかを県や自治体が確認できる仕組み。まさに、通行手形を常時携行しないと、現代版関所を通過できない
データ監視システムだ。
県としては、このシステムの活用で被災者の現状把握をしたいという。今回の取組みは、デジタル庁などとの連携で、県は、各地の避難所で IC カードの配布とカードリーダーの設置を進めていくそうだ。
被災地での盗難防止で監視カメラ網を構築、そして今度は、カードリーダーの設置。住民のデー
タ監視大好きの国と県の役人が、「ショックドク
トリン」でタイアップ？災害時だから、面倒なパブコメや聴聞などの手続は要らない、の姿勢。だが、「災害時には人権ゼロもゆるされる？？」は誤りだ。被災者の尊厳と平等を守るために、災害対応の際にも人権ファーストでないといけない。
被災者が集う避難所に自動改札を設置する発想には恐れ入る。それに避難所は囲いのあるプロレス
2024.4.29のリンクではない。
石川県能登の被災地では「マイナカードパンデミック」ならぬ「Suica ／スイカカードパンデミック」
が起きようとしている。
〝Suica ／スイカカードの隠れたマイナカード化〟は脱法行為ではないか？
マイナカードとスイカカードの融合、官民連携
で、被災住民のプライバシー丸ごと監視システム
は、まさに人権「反故」システムだ。
被災者向けのこのシステムは、顔パス式マイナ
保険証（オンライン健康保険資格確認システム／
M システム）導入による位置確認・電子データ収容所列島化策の「被災者向け Suica ／スイカバー
ジョン」（S システム）ともいえる。そもそもこん
な監視（S）システムは、長期停電などが伴う災害時にはうまく機能しないのではないか。被災者をモルモットにしたデジタルビッグブラザー（デジタル監視国家）つくり、血税無駄使いの実証実
験は止めにして欲しい。
「S」も「M」も要らない。
「ショックドクトリン」、つまり、役人は〝ドサ
クサ時は何でもできる〟の姿勢では困る。そんな姿勢では、火事場ドロ、被災地ドロとあまり変わらないのではないか？カオス大好きのプロレスにも一応のルールがあるではないか？人間ファース
トの精神を忘れてはならない。血税は、仮設住宅の建設など被災者の生活支援に使うべきである。
官製の身分証明書を発行する諸国では、もはやマイナカードは使っていない。直接スマホに格納する方式になっている。
〝敵に塩を送る〟わけではないが、マイナ IC カードの交付はやめにして、スマホに直接格納する方式にしてはどうか？
いまや住民は、災害時にも、スマホを持っていれば、必ず身に着けて避難するはずだ。
「政府は住民にマイナ IC カードを常時携行させるさらなる工夫がいる！」とか？？こんな青二才の大学の先生の怪しげなコメントは有害である。
31

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)CNNニューズ No.117≪刑事司法にＡＩ判定が活用されるようになる？≫

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護（1）アルゴリズム （情報処理手順） の判断による刑事手続の透明性 ・ 公平性
コメンテーター大学教授））
清 水 晴 生 （白鷗大学教授【内容目次】
1 新技術と刑事手続
2 AI（人工知能）とディープラーニング（1）ディープラーニング（深層学習）（2）ブラックボックス問題（3）ハルシネーション問題（4）ア ルゴリズムの調整（チューニング）と公平さ
3 プライバシー保護法制と刑事手続
4 AI 刑事手続の各局面（1）AI 刑事手続と治安維持（2）AI 刑事手続と犯罪捜査（任意捜査）（以上、本号）
5 EU 規則案と刑事手続
6 プライバシー・人権保護上の問題点の整理
7 もう一つのブラックボックス問題〜トレード・
シークレット
8 おわりにで、実際には嘘発見器が反応しているからお前は嘘をついていると決めつけて問い詰める取調べに用いられていると聞く。最高裁判例はその証拠としての資格について、「慎重な考慮を要するけれども」としながらも、証拠とすることを許した（最高裁（一小）昭和 43 年 2 月 8 日決定刑集 22 巻
2 号 55 頁）。そのためか今でも嘘発見器が反応しているからお前は嘘をついていると決めつけるよ
うな捜査が全国で行われていると聞く。韓国の検察は、同じことを脳波で行う AI を開発したそうだ（東亜日報 2023 年 12 月 26 日付）。しかし
こうした科学的根拠の不確かな機器の利用や捜査手法は、違法な捜査や冤罪を招きかねないものだ。
新技術はもてはやされやすく、裁判所も不用意に信じるところがある。
「科学的」という言葉が持つ客観的な響きが人を惑わす。しかしそうしたものの中には、第三者による検証が不可能なよう

1

新技術と刑事手続
AI（人工知能。Artificial Intelligence）という言葉は以前からあった。ただそれがインターネットを通して得られるビッグデータをディープ
ラーニング（深層学習）させるという手法と相まって、急速にその実用化の進展を見たというのが昨今の状況だろうか。それは専門家のような詳しい
文章をスラスラと作り出したり、あっという間に精巧な画像を作り出したりして見せた。
それぞれの言葉のもう少し詳しい意味は後で見ていくが、こうした新技術は急速に各方面で取り入れられている。そして犯罪捜査の場面でも、ア
メリカの状況を追うようにして日本でも試験的な導入が進められている。
犯罪捜査は科学技術の発展と歩みを共にしてきた。DNA 検査や GPS 装置などが最たるものだ。
ただ他方で嘘発見器のような信用性の怪しい機器も積極的に利用される。その不確かさも了解済み
32

なものも少なくない。犬は鼻が効くというが、警察犬による臭気鑑別などもその科学生・客観性は疑わしい（最高裁（一小）昭和 62 年 3 月 3 日決定刑集 41 巻 2 号 60 頁）。そもそも日本では警察しか使っていない検査機器のデータも捜査や証拠に使われているという。裁判所も弁護人も再現実験が行えないような「科学的」な証拠が、本当に刑事裁判で使われて良いのだろうか。
AI 捜査も、そうした「科学性」をまとって利用され、その結果が証拠として刑事裁判に持ち込まれる可能性もある。それは刑事裁判に限ったことではなく、もしかしたら裁判
一般に広がるかもしれない。
以 下 で は AI 捜 査・AI 刑事手続の中身を探り、そこに問題がないかを見ていく。
筆者は AI の専門家ではな
いため、多くの誤解が含ま© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)

れているだろうが、試論として容赦願いたい。

したがって、その判断が本当に正しいのかどうかの検証もできないことになる。いったいどのよう

2

AI（人工知能）とディープラーニングにしてその答えが導き出されたのかを誰も説明できないということは、いってみれば結論の言いっ（1）ディープラーニング（深層学習）
最近すっかりよく聞くようになった言葉として、生成系 AI のほかに、ディープラーニングという言葉もある。なんとなくわかる言葉だが、多くのデータを読み込ませ、学習させることで、いわば機械に複雑な思考をさせられるようにするものだ。それはまさに、人間の脳の働きになぞらえて理解することもできる。
例えば一定の価値判断（何が正しいか、何が間違いか）をプログラムして、正解を導き出せるアルゴリズム（プログラムの中の論理）を作り上げようとする場合、大量のデータを繰り返し入力してはその判定をさせ、その判定の正否を確認させること
で、コンピュータは自分の判断がどう正解を導き出し、どのようにして誤りを犯したかをいわば知識として蓄積させていく（自由に学習させるタイ
プもある）。それは怪しいデータや微妙なケースでも正解を導き出せるように、精度を上げるべく複
雑な処理のアルゴリズムを次第に獲得していく。
そのようにしていわば機械・コンピュータの脳の神経回路（ニューラルネットワーク）は複雑さを増していき、何段階もの複雑で多層的な判断過程を作り上げ、様々な入力内容にも対応しうる多層化・深層化された処理アルゴリズムが構築される。

放しで、反論も反証も許さないことになる。そうした判断をどうして信頼することができようか。
刑事裁判でいえば、その判決に至った過程が何一つ説明されず、有罪か無罪か、有罪なら刑種と量刑だけが示されるということになる。結論に対して一定の説明が付されたとしても、その説明がどのような過程を経て、何を資料として、どのような論理で導き出されたかについては、元々のア
ルゴリズムの設計以上の説明は得られない。学習過程のバイアスやアルゴリズムに含まれるバイア
スの有無・不具合について検証を試みようとも、
それは不可能であり許されないのだ。裁判所・裁判官の判断の是非について弾劾しようとも、それに答えられるモノは誰一人いないのである。
判断の中身・過程がブラッ
クボックスだということは、
例えばまったく同じ事案の内容をそのアルゴリズムに入力した場合でも、同じ答えが返ってくるとは言い切れないことになる。
このようにディープラー
ニングを前提とする AI 判定
は、内部構造が不透明だというブラックボックス
問題を抱えている。その結果、AI の導き出す判（2）ブ ラックボックス問題（black box problem）
ディープラーニングによって複雑な処理アルゴ
リズムが形成されるが、それはいわば自律的な機械学習の成果だ。つまり複雑に深層化されたニューラルネットワークの内部構造は、もはやそのアルゴリズムの設計者やデータ入力者の想定が及ぶものではなくなる。何をどのようなアルゴリ
ズムの下で学習させるかまでは決定できるが、実際どのような学習がなされ、どのようなニューラ
ルネットワークが形成されたかという自律学習後のアルゴリズムの内部構造はもはや解明不可能・
不透 明 だ。 こ れを AI のブラックボックス問題（black box problem）という。
つまり、どのような思考経過をたどってその結論を導き出したのかという問いに対して、AI 制作
者もその AI プログラム自身も明確に答えることができない。誰も説明責任を負うことができないのだ。
2024.4.29

断は検証可能性や再現性を欠き、ひいてはそのことが AI 判定の信頼性をも損なうことになる。つ
まり AI は平均的に確度の高い結論を早く多く処理し導き出すことには長けているものの、確定的な唯一の結論を導き出す場合の説明責任を果たせるだけの信頼性には欠けるのだ（ブラックボック
ス問題と刑事手続との関連につき総論的に論じた
先駆的業績として、竹村典良「刑事司法における『ブラックボックス・アルゴリズム』の脱却と『責任ある AI』の確立──ブラックボックスからク
リアシステムへの転換──」桐蔭法学 28 巻 1 号（2021 年）49 頁以下）。

（3）ハ ル シ ネ ー シ ョ ン 問 題（hallucination.
ハルシネーション現象）
AI は確率の高いことを予測することには長けているものの、その正確性や信頼性まで保証しきれるものでないと述べたが、その最たる問題がハル
33

CNNニューズ No.117

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)シネーション問題（hallucination. ハルシネーショ

どのように学習させるかが重要になる。

ン現象）だ。AI はビッグデータを基にしたディー

みにくいアヒルの子のみにくさの基準は、人間がプラーニングによりアルゴリズム（情報処理手順）

設定しない限り AI 自身は判断できない。何を正解を構築する。しかし構築された AI は、学習したとし、何を間違いとし、あるいはまたそれらをどのはずのビッグデータには含まれない架空の事実や、ような観点で学習させるのかは、（自動化させない

あるいはビッグデータに含まれる内容に反する内とすれば）すべて設計する人間の判断となる。つま容までを答えることがある。AI がまるで自分のり AI だからすべて公平・公正というわけではおよ

目で見てきたかのように自信満々で答えるので、

そなく、それはすでに設計段階で一定のバイアスをこれはハルシネーション（幻覚）現象と呼ばれる。

帯びうる（AI バイアス）。ここにはどんな種類のデー

AI は学習した内容を基にして、言葉同士の関タ要素（特徴量。データ中の諸特性）をどのくらい連性の度合いなどから物事の関係性を導き出しての量ずつ学習させるか（特徴量エンジニアリング）

回答する。多様なバリエーションを学習した結果といった学習データ自体のバイアスも含まれる。

として、求められている問いに対する最も可能性

それら要素をどのような観点（パラメータ）にの高い答えを導き出している。そこにはある種のおいてどのような配分・割合で学習させるかを創造が生まれる。AI なりに考え抜いた末の結論

ハイパーパラメータチューニングと呼ぶ。このだが、それが結局は明らかな事実に反してしまう。

チューニングのさじ加減で、同じビッグデータをもちろん AI はインプットされた情報の中から学習させても、出来上がるアルゴリズムの性格は探し出して答えを出す仕組みではなく、アルゴリ

変わってくる。

ズムによって未知の問いに対して答えを出すため

例えば大雑把なデータ（この仕組みであるから、こうした創造こそが AI のれ を デ ー タ の 粒 度（Data

真骨頂でもある。存在しない景色を描いたり、新Granularity）が低いという）

たな小説を生み出したりできるのは、AI がむしを学習させれば、やはり答え

ろ創造的であればこそだ。

も荒っぽいものとなり信頼性

そしてハルシネーションをに欠ける。他方で詳密な（高減 ら す た め に、 質 問（ プ ロ

粒度の）データを学習させるンプト）の仕方を答えやすと、答えは正確さを増すもの

い よ う に 工 夫 す る と か、 間の、狭い範囲の学習しかしていないので何を聞い違った答えを人間が正し、そても同じ答えが返ってくるようになってしまう。

れをアルゴリズムにフィー

このように何をどのようにどこまで学習させる

ド バ ッ ク し て い く（RLHF。

かという設計（ハイパーパラメータチューニング）

Reinforcement Learning

次第で、AI のアルゴリズムは変化する。そこにfrom Human Feedback）といったことも考えらはどうしても一定のバイアス、調整具合というもれ、実践もされている。

のが関わってくるのであり、AI が出した答えだ

しかし AI の特性がこのようなものだからこそ、から公平だということにはならない。

そして人間が機械やコンピュータを「科学的」としここまで見てきたとおり、AI は科学性・公平て盲信しがちだからこそ、誰かが犯罪を犯しやすそ

性を装いつつ、実際には不透明さ、不正確さ、不うだとか、犯罪を犯したのは誰かといった事実を、公平さを拭い切れない特質を有している（ここで証拠を積み重ねる代わりに AI に考えさせ、一応ののテーマに関して総論的に論じた先駆的業績としものでも答えを出すことの危険性は決して小さくて、竹村典良「『法の支配』から『アルゴリズムない。それは新たな見込み捜査を生み出し、可能の統治』へ── AI による刑事司法の予測化・自性が高いという理由で有罪認定が導かれることに動化における最低基本三原則：
『公平性』
『説明責

もなってくる。

任』『透明性』──」桐蔭法学 27 巻 1 号（2020年）43 頁以下）。

（4）アルゴリズムの調整（チューニング）と公平さ
ハルシネーション問題などを孕みうるアルゴリ
ズムの信頼性を高めるためには、基本的には何を34

3

プライバシー保護法制と刑事手続
AI のアルゴリズムを築き上げ、その性格を決© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)

定づけるのは、ディープラーニングに供される情報たる犯罪捜査情報に見合う法的規律が不可欠

ビッグデータだ。刑事手続・犯罪捜査に AI が実だ。AI の犯罪予防・捜査利用の先進さを誇る前装されるという場合、そのアルゴリズムを作り上に、捜査関係事項照会（刑訴 197 条 2 項）を含め、げるディープラーニングには、これまでの犯罪捜

個人情報取得・利用における同意確認ないし事後査や刑事裁判で収集・蓄積・保管されてきたデー

通知、個人情報取得・利用にかかる令状請求、情タがビッグデータとして使われる。

報取得後の保管と廃棄について、厳密な法的規律

個人情報保護法を始め、プライバシー保護法制の下に置かなければならない。

の多くで、犯罪捜査情報にかかる資料などは規制・保護の埒外に置かれることが少なくない。例えば

4

AI 刑事手続の各局面

同法 74 条 2 項 2 号は「犯罪の捜査、租税に関する法律の規定に基づく犯則事件の調査又は公訴のAI 利用が考えられる刑事手続には様々な段階

提起若しくは維持のために作成し、又は取得するが想定される。犯罪が起こる前の治安維持・犯罪

個人情報ファイル」を保護委員会への通知義務の抑止段階。犯罪が起こってからの捜査段階。起訴対象から除外している。同法 78 条 5 号、7 号ロ

するかどうかを決定する段階。起訴後の保釈の判も「犯罪の予防、鎮圧又は捜査、公訴の維持、刑断。起訴後の公判・証拠調べの段階。判決（控訴の執行その他の公共の安全と秩序の維持に支障を棄却、有罪・無罪、量刑）段階。刑の執行。仮釈放。

及ぼすおそれがあると当該行政機関の長又は地方

以下ではこれらを順を追って見て行く。

公共団体の機関が認めることにつき相当の理由がある情報」を開示請求における開示義務の範囲外に置く。
しかしだからといって、憲法 13 条にも由来す
るプライバシー権が、いくら犯罪捜査や刑事裁判のためとはいえ、全く保護の埒外に置かれることにはならない。プライバシー保障が個人の人格や自律と不可分のものである以上、合理的な理由や必要性を（1）AI 刑事手続と治安維持
治安維持や犯罪予測・抑止といっても、その中でもさらに様々な場面・カテゴリーに分けることができる。それは特に、AI 利用の目的が特定の範囲・対象に狭く限定されている場合と限定されていない場合。また、公権力による場合とそうでない場合とに分けて考えることができる。

超えてプライバシー情報を保管したり利用・流用したりすることは許されない。個人情報保護法が直接❶ 特定会場の警戒の規制の外に置いているとしても、それは刑事訴

海外から要人を招いて国際会議を開催する場合

訟法等の合理的な解釈・適用に委ねる趣旨であり、などは、周辺地域におけるテロ警戒が求められる。

そして刑事訴訟法もまた憲法の人権保障の規律のこうしたケースではテロ組織のメンバーがひそか下で解釈・適用されなければならないのである。

に国内に入り込んで会場近くに来ている場合、そ「犯罪の経歴」は、個人情報保護法 2 条 3 項での動きを事前に察知しなければならない。

「本人に対する不当な差別、偏見その他の不利益

しかしテロの警戒や抑止という題目がプライバが生じないようにその取扱いに特に配慮を要する

シーや行動制限の名目としてしばしば便利に用いもの」とされる「要配慮個人情報」にあたる。個られてきたことは、共謀罪制定を始めとして周知

人情報が電子化し、さらには容易にビッグデータの事実だ。したがってテロが危険だからというだ

として保管・検索が可能となった現在、それらをけであらゆるプライバシー制限が手放しで許され犯罪捜査・訴追機関である警察・検察や刑事司法るわけでないのは明らかだ。

機関である刑事裁判所の良識のみに委ねるのは楽テロが現実に予測される情観に過ぎ、増大するプライバ

報の有無、会議の規模や性格、

シー情報保護の要請に見合わ

会場の特性や警備の難易などない。

を踏まえ、リアルタイム顔認捜査等で集めた個人情報の証・照合を始めとした AI 技収集・保管・利用について内術活用の要否と、本当に有意

部的な規律のほかには何ら法義に機能しうるのかどうか的規律が存在しない現状はも（具体的な機能性）の判断をはや許されない。要配慮個人

基に、警察比例原則（警察活2024.4.29

35

CNNニューズ No.117

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)

動は必要性を上回ってはいけない）の範囲内で許を学習させるかは人間が決めている。学習させる

容されると考えるべきだ。

データやパラメータにバイアスがかかっていれば、AI から出力される結論もまた偏ったものになる。

❷ 公共空間でのリアルタイムリモート生体（顔）識別・照合

明性・公平性・信頼性を確保するような運用を警街中に溢れている防犯カメラ映像を 365 日 24

察・検察に期待できるかといえば疑問を拭えない。

時間稼働させて、そこを通過する人々の顔識別

捜査の密行性を錦の御旗のごとく掲げる警察活動

データを集め続けることもできる。そこで得られに対して、そのアルゴリズムの信頼性を検証させた大量の顔識別データを警察内部の顔識別データるよう要求することも困難であろうし、裁判所さと突き合わせ、AI に照合させることで、例えば

え警察にアルゴリズムやビッグデータの開示を容前科者がどこに居住し、何か事件が起これば直ち易には認めないだろう。しかしそれでは不平等・に容疑者としてピックアップするといったことも不確かな根拠に基づいた嫌疑による捜査を招きか可能となる。つまり警察は独自にマークしている

ねないし、またその不当性を明らかにすることも人物たちの所在や立ち寄り場所、それにより交友不可能となる。

はたしてそのアルゴリズムやビッグデータの透関係や購入物までを常時監視し続けることが簡単

AI 予測のアルゴリズムやビッグデータの検証にできる。昔の組織の仲間と接触していないか、や透明性の確保が被疑者の権利として法定され、犯罪に使える道具を購入していないか。金のあり

AI による取締りや捜査が適正手続保障の下に置そうな場所を物色し、下見していないか。そうしかれることが前提条件として不可欠だ。市民の平た行動の逐一を把握可能となる。

穏に生活する権利・自由を、法規制もないブラッ

これこそが安全な社会のように思えるかもしれない。しかし過去に逮捕されたとか事情聴取を受クボックスの監視下に置くことは、憲法 31 条の適正手続に違反するもので許されない。

けたということだけで、常日頃から警察の行動監視の対象とされるというのは、不確かな再犯の見込み❹ 民間での防犯利用による過大なプライバシー侵害でしかない。何か以上見たように、公権力による常時不特定・広あれば因縁をつけられ警察に連れていかれるかも範囲にわたる AI 認証・照合技術の利用は、ビッしれないとの不安を抱きながら生活するのは精神

グデータの過剰流用を含め、GPS 捜査同様に継的な負担が大きく、警察比例の原則に反している。

続・網羅的なプライバシー侵害を伴うものだ。し犯罪捜査（事件発生後）のためのリアルタイム

たがって、必要性の限定や司法によるチェックと顔識別については後述する。

いった法的規制がないままでのなし崩し的運用は許されず、憲法違反の状況を生み出すことになる。

❸ 犯罪予測とパトロール

では民間利用についてはどう考えるべきか。

AI による犯罪予測を、パトロールすべき場所

2021 年秋、JR 東日本が全利用者の顔識別によや時間を決めるために活用することも検討されて

り出所者検知をしていたと報じられたことは記憶いる（犯罪予防・犯罪予測における AI 活用につに新しい。民間による防犯カメラ利用は広く認めいて、守山正「犯罪予防に焦点を当てた AI 活用

られてきたが、このときは大きな批判を浴びたによる刑事司法制度の将来」ICD NEWS（法務JR 東日本が方針を撤回し取りやめるに至ったと

総合研究所国際協力部報）95 号 6 頁以下参照）。

報道された。

犯罪発生に関するデータを利用してパトロール

具体的なリスクも明らかでないのに、常時全市に生かすというのはこれまでも行われてきたであ

民を無差別に監視対象とすることは、いわば乗客

ろうし、何ら問題がないと思えるかもしれない。

全体を犯罪者予備軍の潜在する集団とみなしプラ

しかし AI 予測を活用する場合に、例えば外国人

イバシー情報を搾取するということだ。市民の交が多く居住する区域や、特定の宗教施設、政治団

通インフラの最大部分を担うといっていい企業

体の活動拠点を中心に見回るなどの差別的な警らが、手の内にあるその事実上の権力を横暴に行使活動が行われる可能性もある。

することは、運送契約・駅舎利用契約に伴う権利

それを AI が判断したことだから科学的で公平だの甚だしい濫用となろう。

といって済ませることができないのは、先に見てしかもこうして企業の手元に集約・蓄積された

きたとおりだ。AI に何を判断させ、そのために何データは、警察の捜査関係事項照会により捜索令

36© 2024 PIJ

CNNニューズ No.117

AI 刑事手続とプライバシー・人権保護 (1)状発付の審査も受けずに容易に公権力機関の利用ほとんど無意識な同意に基づくプライバシー情報の可能なデータとなる。民間のトンネルを間に通す

流用を手放しで許すのは、社会生活を送る以上プことで、令状主義・強制処分法定主義といった刑

ライバシー保護はあきらめろというようなものだ。

事訴訟法のルールをかいくぐれることは大きな問民間企業であれ、いわばインフラ利用を人質に、題だ。裁判官による令状審査が不要な任意捜査とそれと引き換えに顔識別データというプライバ

して、捜査関係事項照会を広く許している刑訴法

シー情報を差し出させるのは、同意があるというの規定が、憲法上のプライバシー権保障の抜け穴

よりもむしろ強制だろう。強制という要素が働くになっている。

場合には、公権力の場合と同様に厳密な法的規制

おまけに法務省・検察はこれでも飽き足らず、命令に従わない者に罰則を用意した上で、電磁的の下で、必要最小限の範囲内でのみ許されるのでなければならない。

記録提供命令という強制処分の法定を図った（法制審議会・刑事法（情報通信技術関係）部会による「情報通信技術の進展等に対応するための刑事法の整備について」要綱（骨子）案。第 15回（令和 5 年 12 月 18 日）会議 https://www.
moj.go.jp/shingi1/shingi06100001_00102.
html）。GPS 判決を受け、端末装着のための侵入（trespass）要素を省いた大量のデータの丸取りを図るものだ。提供範囲の限定、記録の利害関係者への通知等が制約として十分に働くとも思えない。捜査に対する準抗告が、それを本当に必要とする者（データに含まれ、知らないうちにプラ
イバシーを奪われる者）において可能となるかも疑わしい。元のデータの中に何が入っているかもわからないで、どうやって範囲を指定し、裁判官はどうやってそれが適正かを判断するのか。まずはデータの中身の照会だけを許し、その上で十分な限定範囲内での取得のみを許容するといった二段構えの構成など、憲法 35 条 1 項（
「捜索及び押収を受けることのない権利は…捜索する場所及び押収する物を明示する令状がなければ、侵されない。
」）に抵触しない令状要件を規定しない限り、強制処分法定主義の要請を満たすものとはいえない。
身の回りに空気のように存在するようになった
監視カメラを警察が自由に使える社会は、国が予算を使わなくとも（不安は盛んに煽っただろうが）民間が率先して設置してきたことで可能になってしまった。「安全・安心」のために設置したカメラが、常に警察に脅かされる
不安にまみれた社会を生み出すとは皮肉だ。
プライバシー情報を渡した
くないから電車を利用しない、
コンビニを利用しないといった選択は実際にはできない。そこで奪われてしまう、間接的で2024.4.29（2）AI 刑事手続と犯罪捜査（任意捜査）
捜査には大きな権利侵害を伴う強制捜査と、権利侵害がわずかなため必要性に応じて令状なく行える任意捜査とがある。まず任意捜査への AI 活
用から見ていく。
薬物犯罪やマネーロンダリング、そして振り込め詐欺といった組織犯罪に対応するため、容疑 者 ら の 利 用 す る SNS を AI で 解 析 し、 人 物
間の相関図を作成するという AI 捜査が警察で行われているそうだ（「SNS 解析システム導入
へ AI 捜 査 で 人 物 相 関 図 作 成 」 日 経 2021 年 5
月 30 日 https://www.nikkei.com/article/
DGXZQOUE292FH0Z20C21A5000000/）。
公道上を歩く人を眺めるのは自由だから、公開されている情報を収集分析するのも自由という警察のいつもの発想だ。
しかし公道上だからといって相手にずっとつきまとうことは許されず違法だ。同様に AI を用い人間関係を分析されることも、SNS 利用者からすればストーカーそのものだ。捜査対象の家に監視カメラを向け、常時出入りする人物や時間を記録し続けているのと何ら変わりない。身につけ持ち歩くスマホから逐一の行動データが、容易にしかも網羅的に蓄積されうる状態にある現在、公道上の行動だから自由に観察し続けてよいという理屈はもはや通らない。GPS 端末を取り付け数ヶ月も追跡し続けた捜査には、法改正と令状が必要だったと最高裁も判断した（最高裁（大）平成 29 年
3 月 15 日判決刑集 71 巻 3 号 13 頁）。警察はこうした最高裁大法廷の判決が出た後も、同じようなことを反省なく繰り返している。いかにプライ
バシー侵害に無頓着かは明らかだ。
もう一つ警察の特性としてあげられるのが、警察の施設内でできることも自由だという発想だ。
警察の建物の中で、パソコンのモニターを眺めながらできるのだから警察が自由に行えるという考37

【読者投稿】「孫と遊びながらイラストで学べる老テック」もイイね！

CNNニューズ No.117

えだ。しかしオンライン捜査は、現実には遠く離なしに得られた証拠は排除しなければならない。

れた場所のサーバーの中身を調べている。警察施

同じことは例えば指名手配犯を探すために、駅設の中で捜査が完結しているのではない。

周辺など公共空間に監視カメラを設置し、リアル

GPS 判決が示したように、継続的網羅的に人のタイムリモート生体（顔）識別・照合を行うといっ行動を追跡することはプライバシー侵害の度合いた場合にもあてはまる。これも実際にはその犯人が大きい。ましてそれに人間関係の解析まで加わ以外の人も無差別に監視対象とし、その膨大なプるのだとしたら、そのプライバシー侵害の度合い

ライバシー情報をいわば無期限に収集分析し続けはさらに高まる。それを AI に解析させるのは数るものだ。指名手配犯がいなくなることは現実に百万人の捜査員を投入して解析させているのと同は考えられないから、結局は警察が常時市民を観じで、プライバシーが暴かれる権利侵害の度合い察してよいことになる。これらも本当に必要な範はますます大きい。AI が捜査に利用されるとい

囲に限定して、その必要性を少なくとも裁判官がうなら、それに伴う権利侵害も AI の機能・性能審査した上で行うのでなければ、市民への監視がに見合う形で評価されなければならない。

野放図に行われることになる（顔認証利用に関す

今後警察・検察が AI 等デジタル機器による網羅

る海外の動向につき、指宿信「データ駆動型捜査的ないし無差別的捜査を開発し試みる場合、その権時代の規律方法～令状主義との決別？」情報法制

利侵害性を踏まえた法的根拠を備えるべきだ。裁判レポート 2 巻（2022）54 頁以下。https://www.jilis.

所もそうした新たな権利侵害を放置せず、法規定

org/report/2022/jilisreport-vol4no2.pdf）。（続く）「孫と遊びながらイラストで学べる老テック」 もイイね！！
（読者投稿）
いつも CNN ニューズを拝読しています。時代の流れに敏感な記事満載で刺激を受けております。あ
りがとうございます。
最近のＣＮＮニューズは、デジタル化問題の記事が満載です。
参考になる記事も多いのですが、ついて行くのが容易ではない記事も少なくありません。率直な意見
でごめんなさい。
税理士は、今日、クライアントの電子申告が当り前。ですから、オンライン化には慣れている専門職なはず？？
しかし、実際には、電帳法の実施など、最近の急激な税務のデジタル化には悲鳴をあげています。
そして、今般のインボイス制度への変更です。これは、あまりにも煩雑です。
税務署自身がお手上げです。税務署に質問しても、答えられないのです！！
川上にいる役所の頭でっかちの連中が、机上の空論で、華やかな仕組みを練り上げる！！川下にいる
納税者・国民は「義務主体だ、黙って従え！」の姿
勢だからこうなるのです。
岸田文雄首相の肝煎り政策で所得税法改正に盛り込まれた定額減税措置も大問題です。極めて煩雑な事務作業が要ります。ＳＮＳ上では、「減税は事務負担のことを全く考えていない」、「ただでさえイン38

ボイスで大変なのに負担が大きい」といったツイー
ト（投稿）が相次いでいます。
租税の基本原則の１つに「簡素」があります。それから、「効率化」があります。
インボイス制度、さらには今般の定額減税措置は、こうした租税の基本原則に正面からぶつかります。
ところが、政府忖度系の税財政の研究者や有識者は、沈黙しています。日税連も同じ穴の狢です。無責任で、連中の姿勢はほんとうに腹立たしい限りです。
わが国の民主主義のレベルは、プーチン率いる戦時体制化のロシアに近いような感じを受けています。
近くの「ロピア」というスーパーがあります。現
金しか扱わない神奈川発のチェーンです。
最近の報道では、イトーヨーカドーが北海道・東北地区から全面的に撤退します。撤退後の受け皿でロピアが進出するそうです。
2020 年に創業 100 年を迎えたイトーヨーカ
ドーはデジタル化に積極的でした。
ヨーカドーを親にして大きく育ったセブンイレブ
ンのコンビニチェーンの華やかなビジネスモデルが悪影響を及ぼしたのかも知れません。
しかし、親企業のヨーカドーは、デジタル化コス
トに見合うだけの利益が出ていないのではないかと思います。
一方、ロピアは、現金商売で、必要以上のデジタ
ル投資はしない。
© 2024 PIJ

【読者投稿】「孫と遊びながらイラストで学べる老テック」もイイね！

消費者ファーストで、デジタル化ファーストの華やかなビジネスモデルを選ばない。
カードもスマホ決済も使えない。ポイント還元もない。現金商売一筋。
ともかく価格を下げ、徹底的に消費者に寄り添う
モデルのようです。零細な税理士には、本来であれば、「ロピア」モデルが一番です。
ところが、税務専門職は政府のデジタル化の愚策に付き合わされています。日税連も、政府の金魚の●●●のような感じがします。
「独立しない公正な立場」なのか？ 日税連は決して税理士や納税者の味方ではありませんね。むしろ、デジタル投資を煽る存在です。
税理士や関与先は、デジタル化投資がかさむ一方です。でいて、その分を関与先や消費者に転嫁するのも至難です。
「イトーヨーカドー」になりそうな税理士予備軍
だらけです。
話しが少し飛びます。
先般、あるハイブリッド開催の都内で開催された税制研究会に参加しました。税理士に加え、弁護士も参加していました。
CNN ニューズを読んでいる人がたくさん参加しておりました。
例会終了後の懇親会での話ですが・・・。参加されていた人権ファーストの老弁護士いわく、「CNNの記事を読むのが大変」だとか？？
白鷗大の清水先生が書かれている記事はデジタ
ル刑事手続の流れはつかめるそうです。ただ、「学生には、どんなローテック (LawTech)」のレク
チャーをしているのかなぁ～」と感想を漏らしていました。
その弁護士いわく、「冷たいローテックの話でも、自分には、清水先生のほのぼのイラストが、なごみ茶、イイね」だそうです（笑）。
「孫と遊びながらイラストで学べる老テック」のキャッチの時代なのかも知れませんね？（笑）
当日の講師のレクでも、「デジタルプラットフォー
ム」とか「ポータルサイト」とか、「Web サイトとホームページ（HP)」はどう違う、「ログインとアクセス」
は？？
「アプリ（app) とソフト（software)」は？「リアル ID とデジタル ID」は？「民間のデジタル IDと官製の共通デジタル ID」は？・・・と続きました。
参加者にはわかりにくい用語の連ちゃんでした。
デジタルデバイド（情報技術格差）に悩む専門職には、まさに迷路に迷い込んだみたいでした。
宇宙人、未知との遭遇？？確かにデジタル関連の横文字をふんだんに使った華やかな解説も大事です。
しかし、デジタル関連の横文字だらけでは、文系の老いた税務専門職には、意味不明です。ついて行
くのが至難です (-_-;) ！！食傷気味になります。華やかなイメージ先行では、どうせうまくいかないの
2024.4.29

CNNニューズ No.117

ではないか、と懐疑的になります。
やはり、求められているのは、情報技術格差（デジタルデバイド）に悩み、〝紙〟、〝文書〟にしがみ
つこうとする時代から取り残されそうな専門職に寄り添い、CNN ニューズにはわかりやすい話を掲載
する〝哲学〟を固守すべきではないでしょうか。
とりわけ、法律の専門家は、「言葉」の概念や定義を確認したうえで理解しようとします。一方、法律の素人は、カラダで受け止めます。
逆に、横文字をカラダで受け止められる人が書いた文章は、法律の専門家には、理解不能となるのかも知れません？？
ともかく、その弁護士の先生、「自分は IT についていけないので、事務所の職員が頑張っている」とか。久しぶりのハイブリッド開催で自分は喜んでリアル参加。
ところが、研究会は、「PC 持参、紙資料の配付ナシ！」 （冷酷な対応～～！！）。
事務所の職員が、開催メール通知に添付されてPDF 資料のプリントアウトを準備してくれたとか。
ところが、ポカで、持参するのを忘れたとか・・・・。
やはり、トシは侮れません。
デジタル化万歳！を叫んでいる政治家も同じかもしれません？？
実は、秘書対応でパソコン（PC）の基本的な操作方法すらわからない人も少なくないのでは？？
そのうち、政治資金の使い道を問われたら、「デジタルに任せていたから記憶がない！」などと答弁する御仁も出てくるかも？？
研究会では「デジタルデバイドの老兵ファースト、
紙配付対応に改善して欲しい！！」。満場一致の声でした。
医学界も、法学界も、税界も、デジタル化についていくのに必死です。
チャッチアップする（ついていく）のを辞めると、退場するしかないのですから・・・。しがみついても、前に進むしかないですね・・・。
ウクライナとロシアのハイテク戦争を見聞きしていて、デジタル化のついていけないで老兵は非現実的であっても「平和主義」を唱えるしか逃げ道はな
いと思っています。ただ、「平和ボケ」を続け、デジタル化に後れを取ると、この国は亡くなる時代なのかもしれないと感じています。同様に、生成 AIの台頭、デジタル化のついていけないわが国の税務専門職界は絶滅危惧種なのかもしれませんね。
石村代表のデジタル化への人権対応の重要性を問
うた記事、清水先生のローテック／老テック記事、に大いに期待しております。どうか、できるだけや
さしく、ローテック（low tec ／低いテック）、ふ
つうの市民や老兵の専門職にもわかるようにまとめてください。
キーワードは「ロー」で、CNN ニューズが読者に好かれるには、「法（law）」、「低（low）」、そして「老（old）」の３ポイントファーストですね。
39

CNNニューズ No.117

定時総会の案内

年末年始カンパへのお礼
PIJ は、無党派の非営利組織として、市民の目線でプライバシーを守るための政策提言を中心とした活動を続けてきております。2023 年～ 2024 年の年末年始カンパのお願いに対しましては、会員の皆さまはもちろんのこと、会員外の皆さまからも多大なご支援・ご協力をいただきました。ご支援・ご協力をいただいた方々のお名前を掲げるのは、プライバシー保護の観点から差し控えさせていただきますが、本当にありがとうございました。ＣＮＮニューズの紙面を借りて、心からお礼申し上げます。
運営資金事情の厳しい折、皆さま方から寄せられた浄財は、PIJ
運営資金事情の厳しい折、皆さま方から寄せられた浄財は、PIJ の政策提言活動に有効に活用させていただきます。

2024 年 3 月 31 日

PIJ 代表石村耕冶／ PIJ 事務局長    我妻憲利

プライバシー・インターナショナル・ジャパン（PIJ）の定時総会を開催します
プライバシー・インターナショナル・ジャパン（）の定時総会を開催します●【日時】：2024 年 5 月２4 日（金） 午後 6 時開催（受付は 5 時 30 分から）●【場所】
【 場所】：東京芸術劇場（℡：03-5391-2111）
     JR・東京メトロ・東武東上線・西武池袋線  池袋駅西口より徒歩 2 分●【議題】【 議題】：事業報告、役員選任報告、新年度事業方針および事業計画●【 記念講演】：

共通番号（マイナン
バー）制度反対運動
再興の視点
官 製 の 共通デジタルＩ D／デジタルマイナンバーの 危 険 な使われ方≪講師≫
石 村 耕 治（ PIJ 代表））
総会会場ですプライバシー・インターナショナル・ジャパン
編 集 及 び 発 行 人（PIJ）
東京都豊島区西池袋３－２５－１５ IB ビル１０Ｆ 〒 171-0021
Tel/Fax：03-3985-4590
Tel/Fax

E メ－ル
メ－ル：wagatsuma@pij-web.net

編集・発行人 中 村 克己
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To s h i m a - k u , To k y o , 1 7 1 - 0 02 1 , Ja p a n
P r e s i d e n t K o j i I S HI MU RA
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Net Wo r k の つ ぶ や き・ デジタル権威主義国家は要らない！！でも、官製の共通デジタル ID ／デジタルマイ
ナンバーを使ったデータ監視化が止まらな
い、止められない！！ガラ系のマナンバー
要らない運動や裁判闘争では勝負できない。
デジタル知見を高めた運動が必須だ。 （N）© 2024 PIJ