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移動･送迎支援活動ニュース《 2014 被災地の移動送迎支援活動セミナー・ご案内》

大災害時における障がい者・移動制約者の実態と取り組みの課題

必要な移動 送迎支援活動
東日本大震災から 3 年目を迎えた今も、「公共交通機関などが徐々に整備され、ニーズが減っていくのではとの予測に反して、障がい者 ･ 高齢者への配慮が行き届いておらず、移動手段のニーズに対応しきれていない」（ゆめ風基金・現地レポート）という状況に胸がつまる想いです。
自由な移動を制約されている方々への期限が延長された仮設住宅などにおける移動送迎支援活動の継続が、ますます重要な課題になってきているのです。
本セミナーにおいて、被災地での日常的な行政、医療、各地の支援団体グループとの連携や現地スタッフの養成、今後の自然災害支援活動時にもつながる支援体制の整備などについて、移動制約者にとって利用できる交通機関がなかった実態も含めての解明と現地からの報告を交えて、参加者全体で考えていきたいと思います。多くの心ある皆さん方のご参加をお待ちしております。

 日 時 ： ２０１４年３月３０日 (日)１３：３０～１７：００(１３：００開場 ) 会 場 ： たかつガーデン（大阪府教育会館）（大阪市天王寺区東高津町 7-11）

 資料代 ( カンパ )： ５００円
 主 催 ： 認定ＮＰＯ法人 ゆめ風基金
関西ＳＴＳ連絡会【問合せ】
・認定ＮＰＯ法人 ゆめ風基金
TEL:06-6324-7702 FAX:06-6321-5662 E-mail：yumekaze@nifty.com
・関西ＳＴＳ連絡会
TEL/FAX：06-4396-9189 E-mail：k-sts@e-sora.net

2014 年 3 月 1 日
関西ＳＴＳ連絡会・会員各位

様
関西ＳＴＳ連絡会・代表
事務局

伊良原 淳也
柿久保 浩次「２０１４被災地の移動送迎支援活動セミナー」にご参加を
前略
関西の地で移動送迎支援活動に取り組んでおられる皆さん、そして移動制約者の自由な移動の確保の課題に心を寄せてこられた皆さん方におかれましては、日々、多忙な毎日を送りながらも、ご健勝のことと存じます。
東日本大震災のあの日から、あっという間に3 年が経過いたしました。この間、関西の地からもさまざまな形、さまざまなルートで、被災地への支援活動が取り組まれ、私たち関西ＳＴＳ連絡会、ＮＰＯ全国移動ネットによる「全国移動ネット災害支援の会」の宮城県、岩手県、福島県の被災地への移動送迎支援の取り組み、ＮＰＯゆめ風基金と共同での毎月 1 回の大阪難波での定例カンパ活動などは、現在もねばり強く継続されております。東日本大震災から 3 年目の節目を迎える今、阪神淡路大震災の苦い経験を生かしながらの私たちの取り組みのなかで、出来てきた貴重な被災地支援の取り組みと、そして、ずっと見え隠れしながらも残されてきた重たい課題などを、今一度、皆さん方といっしょに整理しなければならない時期にきていると感じているのは、私たちだけではないと思います。
そこで、私たちは来る 3 月 30 日（於：たかつガーデン）に東日本大震災の 3 周年を期して、災害時における障がい者・移動制約者の実態の研究を進めておられる吉田 樹さんからの問題提起や、被災地現地からの複数の現況報告、そして、ＮＰＯゆめ風基金として被災地に拠点を設定しての支援活動を通して見えてきた課題、関西ＳＴＳ連絡会・全国移動ネット災害支援の会が全国をネットさせながらの取り組みのなかで、切実さを増してきている ｢ 基金 ｣ 設立を含めた被災地における自由な移動の確保への課題などを、膝をつき合わせて語り合える場を設定することになりました。
今回のセミナーのもう一つの特徴は、“自然災害の被災障がい者の支援”をめざすＮＰＯゆめ風基金と、“移動制約者の自由な移動の確保”をめざす関西ＳＴＳ連絡会によるコラボレーションによる共同セミナーということです。
参加される一人ひとりが主人公です。3 月
30 日のひと時を、同じ目線で共に考えてみる空間を共有しませんか。心温まる皆さん方の、こぞってのご参加を事務局一堂、心よりお待ちしております。

早々《セミナー次第》●【講演】「災害時における障がい者・移動制約者の実態と必要な移動送迎支援活動」：
・講師：吉田 樹さん（福島大学 経済経営学類 准教授）福祉送迎調査研究者●【パネルディスカッション】「災害時の移動支援の現状と３年になっての取り組みと課題」：
・コーディネーター：八幡 隆司さん（認定 NPO 法人 ゆめかぜ基金 理事）
・報告と課題の提起①村島 弘子さん（NPO 法人 移動支援レラ 代表／石巻市大街道東）②竹下 敦子さん（NPO 法人 ハックの家 代表／岩手県下閉伊郡田野畑村菅窪）③小山 貴さん（日本障害フォーラム いわて支援センター／岩手県陸前高田市気仙町）
・助言者 吉田 樹さん（福島大学 経済経営学類 准教授）●【行動提起～まとめに代えて】柿久保 浩次さん（関西ＳＴＳ連絡会 事務局）

プロフィール
吉田 樹 さん福島大学 経済経営学類 准教授（うつくしまふくしま未来支援センター兼務）：
2007 年東京都立大学大学院都市科学研究科博士課程修了。首都大学東京都市環境学部リサーチ・アシスタント、同助教を経て、12 年 3 月より現職。専門分野は、地域交通計画、地域観光政策。国土交通省社会資本整備審議会、同交通政策審議会の臨時委員として、交通基本法案の検討に関わる。
特定非営利活動法人 移動支援レラ

石巻市大街道東 4 丁目 2 番 10 号（支援団体：NPO 法人 石巻復興支援ネットワーク）：2011 年 3 月の大震災により、石巻地域だけで 6 万台の乗用車が流出。障がいや高齢、体調不良などによる移動制約者への手助けや移動支援を石巻市、東松島市、女川町で取り組む。活動継続の一環として、障がい者や高齢者に対する“福祉有償運送事業”を準備しながら、災害時の移動支援のモデルケースをつくることをめざしている。
特定非営利活動法人 ハックの家

岩手県下閉伊郡田野畑村菅窪 20-2：“トムソーヤー”のハックルベリーフィンにちなんだ団体
名で、木工工作、織物、パン工房、畑作業などいろいろな作業をしている障がい者のための地域作業所。田野畑村復興の拠点の一つとして、障がい児の一時預かり事業の新規立ち上げや、地域の方のための職場づくりに取り組む。
日本障害フォーラム (JDF) いわて支援センター

岩手県陸前高田市気仙町字内野 35 番地 7 号：
通院、通学支援等の移動支援に取り組む。震災から 1,000 日以上経った今も、仮設住宅などの支援要請は増えている。陸前高田の地元の方に半日勤務をお願いして、現地スタッフ 2名と支援員によって活動を続けている。

「障害者市民防災提言集 ( 東日本大災害版）」への想い

東日本大災害から学ぶべきこと―――――――――――――――――――――

認定ＮＰＯ法人ゆめ風基金理事

八幡 隆司

東日本大震災から 3 年目を迎えています。阪神淡路大震災では 3 年経った時に復興住宅が計
画戸数 12 万 5000 戸の 94％、11 万 7000 戸が完成していますが、東日本大震災で被害を受けた地域では、未だ復興住宅の建設がほとんど進んでいません。あと 1 年経っても復興住宅に入れるのは、1 ～ 2 割あるかどうかというところです。末だ被災地の状況は昨年と、ほとんど変わらないのです。
死者についても阪神大震災の 6500 人余りに対して、現時点で死者・行方不明を合わせた数は 1 万 8550 人（警察庁 2013 年 3 月発表）で 3 倍近くなっており、大規模な津波がもたらした被害がいかに甚大かがわかります。
障害者の死亡数が一般の人に比べ 2 倍という報道もありましたが、東日本大震災が起こった
時間は午後 2 時 46 分であり、デイサービスなど日中の適所サービスに通っている障害者が多かったことを考えると、これでもまだ障害者が助かったほうだと考えられます。
また阪神大震災以降、新潟での大地震が 2 回もあったにもかかわらず、障害者の避難支援がほとんど改善されていませんでした。
ゆめ風基金は設立 10 年を機に、活動の柱である被災地の障害者支援に防災を加えました。
災害が発生した時に障害者市民が地域の避難所では過ごせないなど、災害が起こってからの支援にはさまざまな課題が噴出してくることを痛感し、起こる前から防災に心がけるとともに、緊急時における障害者市民への意識を共有しておきたいと考えたからです。
今回の東日本大震災で障害者支援に関わり続け、大規模災害時における障害者支援の仕組みを今度こそ確立したいと想いは強くなりました。
2006 年に発行した『障害者市民防災提言集』では、それまでの災害をもとに、大規模災害が起きた場合の障害者市民への支援について検討しなければならない内容を、15 項目にまとめ提言しました。その提言は今回の災害にも通じるものですが、なかなか改善されないまま、今回も多くの被災した障害者市民が命を失ってしまい、あるいは助かったものの必要な支援が受けられない状態になっています。さらに救援活動の拠点になるはずの役所が津波で流されて行政機能がマヒしてしまった市町村も出現し、地震に伴って発生した津波や原発事故の問題など、これまで考えてこなかった新たな課題も数多くみられます。
そのため、今回の大震災の支援活動から見えてきた点と、2006 年の提言集から改めて重要性を再認識できた点を中心に、この提言集をまとめてみました。
まず課題を 7 項目プラス 1 項目（原発事故）に絞って緊急提言とし、前回の提言集や防災ブックレットと合わせ、それぞれの地域における障害者市民の救助・防災に関する貝体例を紹介し、そして東日本大震災の支援活動のヒントになればと考えました。ただ、あまりにも被害が大きかった東日本大災害の検証には時間と人手がまだまだ必要で、不足している点もいっぱいありますが、この冊子をたたき台に、更なるご提言、ご指摘をいただければと願っています。

私たちが取り組んでいる福祉有償運送(移動送迎支援活動 は、非営利法人であれば改正｢道路運送法７９条｣(２００６年１０月１日施行)に登録すれば可能となっています。
改正｢道路運送法｣では、｢運転者の要件｣として｢国土交通大臣認定の講習修了者｣という要件が新設され、講習内容も最低４７０分(セダン車等研修を含む)が規定されています。
｢道路運送法｣改正の目的は、｢過疎地の生活交通や要介護者･身体障害者等の移動制約者の移動を確保｣(国土交通省)とされてはいるものの、手続きの煩雑さゆえに各地ではやむなく撤収する団体も出ている状況です。
私たちは｢福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習｣として国交省認定(２００６年１２月１日)を済ませ、活動継続への支援と、移動送迎支援活動のすそ野を広げる努力を行っているところです。この機会に受講いただき、それぞれの地域で取り組みを継続･拡大されるようお願いいたします。
※二日間のカリキュラム全てに出席された方には、運転協力者講習の｢修了証｣を発行いたします。
日㻌 時：①３月１７日～１８日～２０日③５月１９日②４月２１日～２２日

いずれも ～（９４㻜～開場・受付）㻌

会㻌 場：｢KS プラザ｣３階 研修室（ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワークの裏）㻌

㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 5 番 15 号【チラシ裏面：地図参照】㻌
定㻌 員：２０名程度（定員になり次第締め切らせていただきます【先着順】）㻌
参加費用：１２㻘０００円㻛名（関西ＳＴＳ連絡会加入団体は７㻘５００円㻛名）㻌

㻌 ※いずれもテキスト代が別途１㻘０００円必要となります。㻌
㻌※運転適性診断を希望される方は１㻘５００円で実施します。㻌
（当日受付でお支払いください。）㻌

主㻌 催：㻌 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌
共㻌 催：㻌 関西ＳＴＳ連絡会㻌
【申込み・問合せ先】㻌
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌㻌（担当㻌 えのきぞの、いらはら）㻌

ＴＥＬ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌 ＦＡＸ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌
（お申し込みは別紙ＦＡＸ用紙にて受け付けています）㻌

㻌㻌福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習会
㻌㻌
㻌
㻌
㻌

講習内容 第１日目 

講習内容 第２日目 㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻝 章㻌 運転協力者研修の目的と研修の進め方㻌㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻢 章㻌 移動･送迎サービスに必要な心構えとマナー㻌㻝㻜㻦㻟㻜㻌 第 㻞 章㻌 移動･送迎サービスとは㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻣 章㻌 福祉車両について㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻟 章㻌 移動･送迎サービスの利用者を理解する㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻠 章㻌 利用者の心理と接遇㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻡 章㻌 必要とされる介助と活動の様子㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻤 章㻌 移動･送迎サービス関連の交通法を理解する㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻥 章㻌 福祉車両・セダン車両への乗降及び運転実技㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻝 班：福祉車両への車イス乗降・運転実技㻌

ガイドヘルプ及び車イス体験・介助実習㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻞 班：セダン車両へ乗降・介助実習・車イス実技㻌㻝㻢㻦㻜㻜㻌 第 㻝㻜 章㻌 セダン車等運転研修㻔座学）㻌

㻝㻣㻦㻜㻜㻌 修了式㻝㻣㻦㻜㻜㻌 終㻌 了㻌 （㻝㻣㻦㻜㻜～㻌 適性診断）㻌
㻌 運転適性診断を希望される方は講習終了後に行います㻔費用は 㻝㻘㻡㻜㻜 円㻕㻌 
地下鉄｢大国町｣駅・東側、南海線｢今宮戎｣駅、西側  申し込み用紙 


①３月１７日 ～１８日
②４月２１日 ～２２日
③５月１９日 ～２０日 希㻌 望㻌 日㻌
(○印を)

㻌㻌

団㻌 体㻌 名㻌

□運営協議会に届出(予定を含む)の事業者 □4 条許可の事業者 □43 条許可の事業者
団㻌 体㻌 住㻌 所㻌
及び連絡先㻌

㻔ふりがな㻕㻌

参加者氏名等㻌〒㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 －㻌㻌
電話番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌 㻲㻭㼄 番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌
㻔ふりがな㻕㻌

㻔ふりがな㻕㻌

氏㻌 㻌 名㻌

氏㻌 㻌 名㻌住㻌 㻌 所㻌 〒㻌

住㻌 㻌 所㻌 〒㻌㻌㻌㻌㻌

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

福祉に関する㻌 㻌免㻌 許・資㻌 格㻌 例：ホームヘルパー２級㻌
適㻌 性㻌 診㻌 断㻌

要 ・ 不要㻌要 ・ 不要㻌

定員超過のため参加をお断りせざるを得ない場合のみ、こちらよりご連絡さし上げます。

個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

編集人／ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワーク 移動 ･ 送迎支援活動ニュース編集部〒 556-0012

大阪市浪速区敷津東 3 丁目 6-10

ＴＥＬ ・ ＦＡＸ 06-4396-9189

発行人／関西障害者定期刊行物協会〒 543-0015
定価／１００円

大阪市天王寺区真田山町 2 丁目 2

東興ビル 4 Ｆ