鹿児島大学法文学部シンポジウム

地域における法の担い手の将来像
一市民のためのリーガルサービス充実をめざして一○挨拶●司会お早うございます。それではこれから鹿児島大学法文学部シンポジウム「地域における法の担い手の将来像一市民のためのリーガルサービス充実をめざして一」を開催させていただきます。申し遅れましたが、私、本学部で民法を担当しております緒方と申します。本日はこのシンポジウムの進行係を務めさせていただきます。よろしくお願いいたします。
それでは最初に田中弘允鹿児島大学長よりご挨拶申し上げます。

●田中弘允鹿児島大学学長

皆様お早うございます。ご紹介いただきました鹿児島大学長の田中でございます。本日は週末のお忙しい中、しかもまだ梅雨が明けたかどうかも分からないようなお天気の定まらない中で遠方よりお出でいただきまして、鹿児島大学法文学部シンポジウ

ムにご参加いただきましたことを、誠に有り難うございました。心からお礼申し上げる次第でございます。

さて、私共はあと半年も経ちますと新しい21世紀になるという歴史的な瞬間にいるわけですが、20世紀は戦争の時代とか色んなことを言われておりますけれども、そういう大きな派手な変化ではございませんが、今進んでいる変化というのは非常に大きく、やはり人類最大の変化に直面しているのではないかと思うわけであります。すなわち、グローバリゼーションですとか、それから新資本主義、ニュー・キャピタリズムヘの移行だとか、あるいは規制緩和、IT革命、あるいは鹿児島地方に特に関係の深い地方分権とか、そういったことが次々に起こっているわけでございます。

このような社会の仕組みそのものが大きく変化する場合には、やはりそこに住んでいる住民と致しましては、秩序の不在ということに対して大きな不安を持つわけでございます。市民生

活にとりましては、そして人々にとりましては、社会生活の秩序の維持ということを強く求めているのでありまして、ここにおきまして社会の規範を実施する法曹界への、大きな期待があるわけでございます。

ちょっと話が変わりますが、私いまの日本の進歩を見ておりまして、確かに自然科学系は非常に大きな進歩を遂げておりますが、人文社会系がどうもやはり一歩二歩遅れているのではな
いかと、そんなふうに思っているわけでありまして、鹿児島大学の運営におきましては人文社会系をむしろハッパをかけて、少し手厚く運営しているところでございます。

一方こういう法曹界に対する大きな期待にもかかわらず、現実を見てみますとわが国の法曹は不足しているということは、はっきりしている。これが地方になると特に激しく、深刻な問題であることは、ジャーナリズムにも取り上げられているわけでございます。21世紀は地方の一1一

時代、人間本来のあり方としては自然に還る時代であります。そうしますと地方の時代、地方の活性化を図らねば恐らく日本はうまくいかないんじゃないかと、かねてから思っています。

一般に鹿児島に住んで、ここで人間らしい生活を送ろうとしている人々は、全てが鹿児島における諸問題の解決に、責任を持って当たらねばならない、このことは即ち、鹿児島を愛することになる、と思っているわけであります。鹿児島は南北600kmにわたっておりまして、多くの離島を持っております。このような鹿児島で今後社会生活がきちんと維持されるのであろうかどうか、という不安をしばしば耳に致します。鹿児島大学も鹿児島の一員でございますので、鹿児島のことに責任を持つということについては、例外ではないのです。

鹿児島大学法文学部の法政策学科ではこのような基本理念に基づきまして、鹿児島地域における法の担い手の教育について検討を加えて来ておりました。一方政府と致しましても、大学審議会、あるいは司法制度改革審議会、文部省などが最近法科大学院構想を打ち出したわけでございます。

本日はまず、基調報告と基調講演を拝聴したあと、この問題についての鹿児島大学ビジョンを提示させていただきまして、司法政策の中心的役割を担っておられる方々と、広く地域において活躍しておられる方々から、忌慨のないご意見をいただくということを期待しているわけでございます。法曹界からの多面的なご批判、ご助言を得ることによりまして、本鹿児島大学ビジョンが本来あるべき姿に近づいてくるものと思うわけでございます。そして私どもはこのビジョンを実行に移すことにより、鹿児島大学の使命、おらが大学としての鹿児島大学の使命、を果たしたいと考えているものでございます。本シンポジウムが実り多いものとなりますよう、心からお願い申し上げたいと存じます。

最後になりましたが、基調報告と基調講演を快くお引き受けいただきました演者の先生方、並びにパネリストの方々に心からお礼を申し上げます。また、共催の鹿児島県弁護士会、後援の地元自治体や各種団体の方々、並びに多大のご協力をいただきました多くの団体や企業の方々に深く感謝申し上げます。

以上を持ちまして簡単ではございますが、開会のご挨拶にさせていただきます。ありがとうございました。

●司会

ありがとうございました。では次ぎに共催団体であります鹿児島県弁護士会からご挨拶をいただきますが、予定しておりました増田秀雄鹿児島県弁護士会会長が所用のために、代理として、副会長であらせられます新納幸辰様より、ご挨拶をいただきます。よろしくお願いいたします。

●新納県弁護士会副会長

皆さんお早うございます。会長の増田秀雄が本日県外に出張中ですので、副会長の私新納が預かって参りました挨拶文を代読させていただきます。

本日ここに鹿児島大学法文学部の主催で「地域における法の担い手の将来像」と題するロースクールに関するシンポジウムが開かれるに当たり、鹿児島大学より共催の申し入れをいただいた鹿児島県弁護士会を代表し、ご挨拶申し上げます。

さて、昨年七月に内閣に設置された司法制度改革審議会では、司法制度のあり方が根底から一2一

問い直されており、実務法曹養成制度もその変革の方向が探られているところであります。そうした中でロースクール構想が有効かつ適切な制度として急浮上するに至り、今や全国各地の大学で同様のシンポジウムが開かれている状況にあります。

ところで司法試験と司法研修所を中心とする現行の実務法曹養成制度ですが、これもそれなりに成果を上げてきたことを忘れてはならないと思います。とりわけ将来裁判官、検察官、弁護士になろうとする者が合同で修習することで、実務法曹間の垣根を取り外した点については、高い評価がなされるべきだと認識しております。

他方、長年にわたる過酷な受験勉強と、合格者の高齢化という弊害が生じていたことも事実で、またいずれにしろ実務法曹人口の大幅な増加が叫ばれる今日、司法研修所の容量の限界も大きな障害となっていると言わなければなりません。

われわれ弁護士会としましては、現行のキャリア裁判官システムを将来的には廃し、代わりに弁護士を中心とする実務法曹から裁判官が選任されるべき、という法曹一元制の導入を目指しております。それこそが憲法に定める裁判官の良心の独立を制度的に保障し、「官」に傾斜しない裁判官を育てるものと確信するからです。そして法曹一元制を唱えるには、現状では実務法曹の絶対数が少ないことは否めない事実であり、ロースクール構想も重要な選択肢であると認識しているものです。

地方分権型の社会の確立が叫ばれている今日、ロースクールが設置されるとした場合、それが全国に適切に配置されるべきは当然で、またそれが実務法曹の養成機関と考えられる以上、地元の実務法曹もその設立・運営に積極的に参画していくべきものとも思います。

そのような意味で今回のロースクールシンポジウムは、時宜を得た適切なもので、われわれ鹿児島県弁護士会も喜んで共催の立場につかせて頂いた次第であります。

最後に本シンポジウムの盛会をお喜び申し上げ、合わせて皆様方のご健勝と益々のご活躍を祈念し、挨拶の言葉とさせていただきます。

平成12年7月15日、鹿児島県弁護士会会長増田秀雄●司会

代読

ありがとうございました。では次に法務大臣であらせられます保岡興治様のご挨拶をいただきたいと思います。よろしくお願い致します。

●保岡興治法務大臣

皆様こんにちは。この度法務大臣に就任致しました保岡興治でございます。今日はふるさと鹿児島で鹿大の法文学部主催による、すばらしいシンポジウムが開かれるということで、私も皆さんと少しでもご一緒したいという思いで参りましたら、ちょっと最初に挨拶をして欲しいというお話がありましたので、大変悟越でございますけれど、一言ご挨拶を申し上げます。

今、田中学長や新納鹿児島県弁護士会の副会長、お二人の方からお話がありましたが、今本当に大きな時代の転換期にあります。非常に大切な歴史の瞬間に立たされているという田中さんのお話でございましたけれど、明治維新あるいは戦後のように、新しい日本を作るという、その為にはどういう国家の理想、あるいは姿形を求めて私たちが新しい時代に向かうかという、大きな使命を背負っている時代でございます。

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そういう中で明治、戦後はやはり行政官僚を中心に、そこにみんなお願いをする形、答えを求める形で力を合わせて、これだけの日本を作り上げてきました。しかし先ほどからお話が出るように、人間としてもう一度21世紀を生き抜くためにはどうあるべきかという中で、官僚による主導ではなくてむしろ国民みんなが知恵と工夫を尽くして、そして力を合わせて、新しい多様な時代、新しい成熟した社会、そして活力のある人類社会を作ろうとy・う、一つの大きな転換を迫られている時代でもあります。

日本はお上（かみ〉中心で来ましたから、非常にその意識の転換というのが大変なことと存じますけれども、世界に国際国家日本、元気な素晴らしい世界から尊敬を受ける国としての立場を維持しようとすれば、どうしても官僚から国民みんながルールと自己責任で、みんなで競い合いながらも力を合わせていく体制というものを作らなければなりません。その為に行政がスリム化、簡素化、減量であるのに対して、行き着く当然の帰結としてルールを担保する司法というものの重要性は大きくなってくる。特に国民の間に権利や自由、色々な利益がしっかりと擁護される、あるいは国際社会で特許や電子取引に見られるように、競争の中で活力を作っていく上で、どうしても持っていなければならない国家の基本システムということもあります
ので、やはり司法という重さは日本の歴史がかかっている、と言っても過言ではありません。
そんな中で「地方における法の担い手」というのが今日のテーマにもなっておりますけれども、多様性というのでしょうか、地方分権の一つの理念でもありますが、多様な価値観を生み出していく、そこに競争の一つの大きな意味もあるわけでございますから、やはり広く国全体が力を持てるような体制を取るということが、とても大切ことであります。競争の為にはイコールフィッティングというのがあるわけですが、一方で地域の特性を生かすという、これと衝突するような理念もしっかり踏まえてやらなくてはならない。今田中学長が大学の独法化の問題に非常に熱心に取り組んで頂いておりまして、これにどう工夫を尽くしていくかということを含めて、地域のこの発展を図る上で大きな時代の転換、新しい地球のあり方の中での日本や地域のあり方というものを、しっかり踏まえてやっていくというのが非常に大事なことでございます。ふるさと鹿児島は明治維新の歴史の伝統もある所でございますから、どうぞここから地域の新しい生き方というものがどういうものであるか、そこでみんながどう力を合わせていかなければならないかということを、今日のようなシンポジウムで答えをしっかり出していっていただきたいと、心から期待を申し上げる次第でございます。それに今日は学生の方がお見えでございます。大学関係者も多いわけでございますが、何といっても制度の工夫というだけではなくて、それを支える国民的な意識転換というものが非常に重要だと、教育で担わなければなりません。そしてまた社会全体が法や秩序を守るということであれば、公（おおやけ）、要するに個というものに対して国家や社会や地域や家庭という、一つの公に対する責任や義務。そういうことに対するコミニュケーションを非常に重視して、初めて自分の価値観がそこに保証されてくる。この関係を日本全体で、世界で、世の中全体で基本に据えて国造りを進めていかないと、新しい日本は健全に生まれてこない。少年の事件や色々なものを考えるにつけても、私はそういう社会の免疫力、治癒力、そういったものをどうやって手にしていくかということ

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が、社会の問題をいつの時代でもある社会の問題を、見ごとに克服していくことにつながるのではないか。やはり国のあり方の基本というのが教育にあると思っております。そしてまた学生の方々には、若い方々、本当に明治維新は若い力で起こしたんです。郷中教育など鹿児島は素晴らしい若い指導者が日本をリードしたんです。どうぞ学生の方々に無限の知恵と工夫と力をご期待申し上げまして、私の措辞でございますけれども心からの祝意とさせていただきたいと存じます。今日は素晴らしい会でありますよう、心からご期待申し上げまして、ご挨拶にさせていただきます。有り難うございました。

●司会

ありがとうございました。会が始まったばかりではございますが、田中学長には所用がございまして、ここで退席することをお許しいただきたいと思います。ここで法文学部法政策学科長であります飯田泰雄より、本シンポジウムの開催趣旨についてご説明申し上げます。

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