令和６年

第１回

組合議会定例会会議録

開会

令和６年３月２９日

閉会

令和６年３月２９日

常総地方広域市町村圏事務組合

令和６年第１回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会会議録○ 招集年月日

令和６年３月２９日○ 招集の場所

常総環境センター啓発棟・二階大会議室○ 開会（開議） 午前１０時３０分○ 出席議員（１２名）
１番 岡 野 一 男 君

２番 倉 持守 君

３番 中 村 博 美 君

４番 関 川翔 君

５番 細 谷 典 男 君

６番 赤 羽 直 一 君

７番 海老原 博 幸 君

８番 田 中 啓 一 君

９番 堤

茂 信 君 １０番 中 島 督 仁 君

１１番 髙 木 寛 房 君 １２番 豊 島

葵 君〇 欠席議員（０名）○ 地方自治法第１２１条の規定により出席を求めた者
管 理 者
松 丸 修 久 君
副管理者

神 達 岳 志 君

副管理者

中 村

修 君

事務局長

山 中

毅 君

消 防 長

岡 野 智 行 君

消防次長

仲 林 幸一郎 君

事務局次長

瀬 﨑 香 代 君

参事兼常総環境センター所長

稲 川 光 一 君

管理課長

酒 井 義 男 君

施設課長

樋 口

博 君

常総環境センター副参事兼所長補佐 野 口 貴 洋 君
管理課長補佐枝 川

施設課長補佐瀬 尾 匡 央 君

施設課長補佐萩 山 智 治 君

○ 職務のため出席した者
笠 見 友 和、篠 原 有紀子

-1-

温 君

議 事 日 程
日程第１

議席の指定について

日程第２

選挙第 １号 常総地方広域市町村圏事務組合議会副議長の選挙について

日程第３

会議録署名議員の指名について

日程第４会期の決定について

日程第５

管理者報告

日程第６

議案第 １号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について

日程第７

議案第 ２号 常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員
会条例について

日程第８

議案第 ３号 常総地方広域市町村圏事務組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

日程第９

議案第 ４号 常総地方広域市町村圏事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例について

日程第１０

議案第 ５号 令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）について

日程第１１

議案第 ６号 令和６年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計予算に
ついて

日程第１２

議案第 ７号 常総地方広域市町村圏事務組合監査委員の選任につき同意を求めることについて

日程第１３

議員提出議案 常総地方広域市町村圏事務組合議会傍聴規則の一部を改正
第 １号 する規則について

開会

午前１０時３０分○議長（中村博美君）本日は、お忙しい中ご出席いただき、ありがとうございます。
開会に先立ちまして、取手市、守谷市、つくばみらい市におきまして組合議員の選挙がありましたので、ご報告申し上げます。
取手市議会で組合議員の選挙が行われ、２月 15 日付けで関川翔君、細谷典男君、赤羽直一君が当選されました。赤羽君は再任となります。関川翔君は、当選３回で、取手市議会におきましては、議会運営委員会副委員長、福祉厚生常任委員会委員長などを歴任されております。細谷典男君は、当選５回で、取手市議会におきましては、市議会副議
長、総務文教常任委員会委員長などを歴任されております。
続いて守谷市議会で組合議員の選挙が行われ、３月１日付で海老原博幸君、田中啓一
君、堤茂信君が当選されました。海老原博幸君は、当選２回で、守谷市議会におきましては、議会運営委員会委員、保健福祉常任委員会委員などを歴任されております。田中
啓一君は、当選２回で、守谷市議会におきましては、保健福祉常任委員会副委員長、総務教育常任委員会委員などを歴任されております。堤茂信君は、当選３回で、守谷市議
会におきましては、総務教育常任委員会副委員長、議会改革推進会議委員などを歴任さ-2-れております。
続きまして、つくばみらい市議会で組合議員の選挙が行われ３月１日付で、中島督仁
君、髙木寛房君、豊島葵君が当選されました。豊島君、髙木君は再任となります。中島
督仁君は、当選１回で、現在、経済常任副委員長を務めております。それでは、新たに組合議員となられました皆様より、ご挨拶をお願いいたします。
関川翔君。
〇４番（関川翔君）皆様おはようございます。取手市議会から参りました関川翔でございます。今回初めてこちらでお世話になることになりました。先輩の皆様、どうぞご指導
いただきますようよろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）細谷典男君。
〇５番（細谷典男君）取手市議会の細谷です。よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）海老原博幸君。
〇７番（海老原博幸君）守谷市議会から参りました海老原博幸です。よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）田中啓一君。
〇８番（田中啓一君）守谷市議会から参りました田中です。よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）堤茂信君。
〇９番（堤茂信君）守谷市議会の堤です。どうぞよろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）中島督仁君。
〇１２番（中島督仁君）つくばみらい市から来ました中島督仁です。まだまだ不慣れではございますが、皆様よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）皆様方には、組合議会の運営について、ご協力のほど、よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）只今の出席議員は、12 名で定足数に達しております。
よって、令和６年第１回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会は、成立いたしま
した。
組合広報から、議場内の撮影の申し出がありましたので、許可をいたしております。
これより開会いたします。
本日の議事日程は、会議規則第８条の規定により議事日程を定め、お手元に配付のと-3-

おりであります。
地方自治法第 121 条の規定により、議案等説明のため議場に出席を求めた者の職名を申し上げます。
管理者、副管理者、事務局長、消防長、消防次長、事務局次長、参事兼環境センター
所長、管理課長、施設課長、環境センター副参事兼所長補佐、管理課長補佐、施設課長補佐、以上の者です。

日程第１ 議席の指定について〇議長（中村博美君）これより議事日程に入ります。
日程第１ 議席の指定を行います。
議席は、ただいま、ご着席のとおり指定いたします。

日程第２ 選挙第１号 常総地方広域市町村圏事務組合議会副議長の選挙について〇議長（中村博美君）日程第２ 選挙第１号 常総地方広域市町村圏事務組合副議長の選挙を行います。
お諮りいたします。
選挙の方法は、地方自治法第 118 条第２項の規定による指名推選といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は、指名推選とすることに決定いたしました。
お諮りいたします。
指名の方法は、議長において指名することといたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議長において指名することに決定いたしました。
それでは、副議長に豊島葵君を指名いたします。
お諮りいたします。
ただ今、議長において指名いたしました豊島葵君を副議長の当選人と定めることに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）-4-

○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、豊島葵君が副議長に当選されました。当選されました豊島葵君が議場におられますので、会議規則第 19 条第２項の規定により、当選の告知をいたします。
それでは、当選人の豊島葵君より、当選の承諾及びご挨拶をお願いいたします。
〇１２番（豊島葵君）ただいまご推薦いただきました豊島葵です。引き続き皆様と一緒にできることを光栄に思っております。今後ともよろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）ありがとうございました。
以上で、副議長の選挙を終わります。

日程第３ 会議録署名議員の指名について〇議長（中村博美君）日程第３ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第 42 条の規定により、６番 赤羽直一君、８番 田中
啓一君を指名いたします。

日程第４ 会期の決定について〇議長（中村博美君）日程第４ 会期の決定について、を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、今期定例会の会期は本日１日と決定いたしました。

日程第５

管理者報告

〇議長（中村博美君）日程第５ 管理者報告を行います。
管理者より発言を求められておりますので、これを許可します。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）おはようございます。令和６年第１回組合議会定例会の開会にあたり、管理者報告をさせていただきます。
この度、取手市、守谷市、つくばみらい市において組合議員の選出をしていただき、組合議員 12 人中６人の交代がございました。新議員の皆様におかれましては、組合議会の運営に、ご理解、ご協力のほどよろしくお願いいたします。

-5-

さて、常総運動公園及び地域交流センターについては、令和４年４月より指定管理者「常総アップサイクルパーク共同事業体」が一体的な指定管理とパークＰＦＩを併用した管理運営を行っています。公園内には新たにキャンプ場、ドッグパーク及びバーベキュー場が加わり、圏域内住民のみならず県外からの来園者も増加し、賑わい創出に貢献しております。また、パークＰＦＩ施設の収益の一部を活用し、旧レストハウス跡地に多目的トイレを設置し、来園者へのサービス向上に寄与しております。
常総運動公園では、パークＰＦＩ施設を除く２月末までの総利用者数が、約 18 万８千人で、前年度と比較して、18％の増、パークＰＦＩ施設では約１万６千人の利用と約8,800 頭の犬の利用がありました。
地域交流センター「いこいの郷 常総」では、２月末までの総利用者数が約９万５千人、前年度と比較して、14％の増となっております。施設別では、宿泊施設は運動公園と連携したスポーツ合宿や認知度向上により、コロナ禍前の利用者数を８％上回り、最多利用者数を更新しております。一方で、健康増進施設は類似施設の出店等により、コロナ禍前の利用者数の半数程度と苦戦を強いられておりますが、引き続き、集客増に繋がるような管理運営に努めてまいります。
次に、常総環境センターについては、焼却施設補修に伴う可燃ごみの処理を昨年度に引き続き、さしま環境管理事務組合及び県外３箇所の民間処理施設にお願いをしております。焼却施設の補修状況は、昨年 12 月には、１号炉の補修が完了し、令和６年４月か
らは、残りの２炉の補修に着手し、年度内には全ての焼却炉の補修が完了し、安定的な操炉運転へ移行してまいります。
２月末までのごみの搬入量は、前年度と比較して約 1,900 トン減となっております。
リサイクル率は、ペットボトルが 70.6％、前年度より 0.1 ポイント減、プラスチック製
容器包装は、43.7％、0.8 ポイント減となっております。来年度からは、アサヒ飲料株式会社及びキリンビバレッジ株式会社と締結した協定書に基づき、ペットボトルの水平リサイクルを開始します。今後も、リサイクル率を上げるよう各市と連携してＰＲをしてまいります。
焼却灰等の最終処分については、県内１箇所、県外４箇所に最終処分や再利用をお願
いし、安定的な処分を維持しております。また、溶融スラグの有効利用については、２
月末までに 262 トン、前年度と比べ 35 トン、16％の増となっており、更なる拡大に取り組んでまいります。
次に、障がい者支援施設「常総ふれあいの杜」については、常時介護を必要とする身体障がい者、知的障がい者が入所する施設として、社会福祉法人日本キングス・ガーデ
ンが平成 19 年の施設開所より指定管理業務を行っております。入所者及びその家族とも強固な信頼関係を構築し、安定した管理運営を継続しておりますが、新型インフルエン
ザ等の感染症から入所者を守るため、引き続き、職員の健康管理を徹底し、入所者が安心して生活できるよう管理運営に努めてまいります。
次に、消防事業については、３署５出張所、再任用９名を含む 265 名体制で住民の生命、財産を守るため、日夜、消防・救急業務に対応しております。
広域管内の２月末までの火災出動件数は 43 件で、前年度と比較して５件の減。救助出場件数は 133 件で、前年度と比較して、６件の増となります。救急出場件数は、前年度と比較して、738 件増の 7,406 件で、過去最多の件数となっております。このような中、
当広域管内の救急・消防需要は益々増大することが予想され、より効率的・効果的な消-6-防体制の運用並びに圏域内の消防力の強化を図るため、平成 30 年度に消防力適正配置検討委員会を設置、同委員会からの答申を踏まえ、消防基本計画を策定いたしました。この計画に則り、現在、つくばみらい消防署谷和原出張所と東部出張所を整理統合し、みらい平地区周辺に令和 10 年４月の開署に向け、（仮称）みらい平消防署の用地取得を進めております。
消防庁舎については、今年度、建設から 33 年経過している消防本部及び水海道消防署の庁舎改修工事を、来年度まで２箇年かけて実施しており、今後も老朽化した施設の整備を順次進めてまいります。
また、消防車両については、車齢 20 年以上を経過したつくばみらい消防署の消防ポン
プ自動車及び走行距離 20 万キロメートルを経過した守谷消防署の救急自動車を更新予定であります。引き続き、老朽化した消防自動車の更新、災害時に給水対応する水槽車の整備等を計画的に進め、消防装備の維持・強化を図ってまいります。
以上、諸般の状況を申し上げ、管理者報告とさせていただきます。
〇議長（中村博美君）以上で管理者報告を終わります。

日程第６ 議案第１号

地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について〇議長（中村博美君）日程第６ 議案第１号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例について、を議題といたします。
本件は、地方自治法の規定により監査委員の意見を徴することと定められております。
意見書は事前にお手元にお配りのとおりです。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
地方自治法の一部改正に伴い、会計年度任用職員に対する勤勉手当の支給に関する必要な措置を講ずるため、関係する条例を整備するものです。
また、法の改正により引用条項に変更が生じることから、併せて所要の整理を行うものです。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。

-7-

（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第１号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号は、原案のとおり可決されました。

日程第７ 議案第２号

常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員会条
例について〇議長（中村博美君）日程第７ 議案第２号 常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員会条例について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想の策定にあたり、有識者、常総環境センター検討委員会委員、関係市副市長により組織する常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員会を設置する条例を制定するものです。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第２号 常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員会条例については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。

-8-（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。

日程第８ 議案第３号

常総地方広域市町村圏事務組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について〇議長（中村博美君）日程第８ 議案第３号 常総地方広域市町村圏事務組合特別職の職
員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
常総環境センター廃棄物処理施設整備等基本構想策定委員会の設置にあたり、委員の報酬及び費用弁償を支給するため、常総地方広域市町村圏事務組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例を改正するものです。
報酬は、有識者が日額１万３千円、その他の委員が日額５千円とし、費用弁償は他の委員同様に管理者に相当する額とするものです。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第３号 常総地方広域市町村圏事務組合特別職の職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。

-9-よって、議案第３号は、原案のとおり可決されました。

日程第９ 議案第４号

常総地方広域市町村圏事務組合手数料徴収条例の一部を改正す
る条例について〇議長（中村博美君）日程第９ 議案第４号 常総地方広域市町村圏事務組合手数料徴収
条例の一部を改正する条例について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令が令和５年 12 月６日に公布されました。このため、常総地方広域市町村圏事務組合手数料徴収条例の一部を改正するものです。
今回の改正は、直近の人件費単価及び消費者物価指数などの変動を反映したことによる手数料の一部引上げとなります。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第４号 常総地方広域市町村圏事務組合手数料徴収条例の一部を改正する条例については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第４号は、原案のとおり可決されました。

日程第１０ 議案第５号

令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）について- 10 -

〇議長（中村博美君）日程第 10 議案第５号 令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合
一般会計補正予算（第４号）について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計補正予算（第４号）については、
歳入歳出それぞれ 231 万円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ 71 億 6,040 万円とするものです。
歳入では、雑入において取手市の水害に伴う災害廃棄物処理費用を取手市負担分として増額するものと、事業費確定に伴う組合債の減額をするものです。
歳出では、衛生費において焼却炉改修工事期間中のごみの外部搬出処理に伴い委託費の予算に組み替えが生じたものと取手市の水害に伴う災害廃棄物の受入選別費用を増額するもの、消防費では設計監理委託料と車両購入費の事業費が確定したことに伴う減額を行うものです。
併せて、繰越明許費において、温水プール設備の緊急修繕及び消防職員の大型自動車
免許取得補助事業費を追加設定し、既設定事業を増額変更するものです。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で提案理由の説明が終わりました。
続いて、事務局より補足説明があります。
管理課長 酒井義男君。
〇管理課長（酒井義男君）補足説明させていただきます。
議案 31 ページをお願いいたします。令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会
計補正予算（第４号）につきましては、歳入では、６款２項１目の雑入で、取手市の水害に伴う災害廃棄物 192.89 トンの処理費用 649 万円を増額し、７款１項２目の消防債
で、車両３台購入とつくばみらい消防署及び南守谷出張所の庁舎改修事業に係る事業費確定に伴い、起債 880 万円を減額するものです。
32 ページをお願いいたします。歳出では、４款１項１目の環境センター費で、可燃ご
みの外部搬出処理処分について、当初予算では当組合が一時支出し、ごみ処理施設運営
管理委託料で精算する見込みでおりましたが、民間事業者への処分費は株式会社タクマが支払うこととなったこと、また、可燃ごみの外部搬出に伴い、環境センターから排出されるスラグ等の処分量は減少しますが、外部搬出した可燃ごみを組合施設で処理した
場合の処分相当量を組合負担としたことなどによる精算のため、可燃ごみ搬出処理処分
委託料を３億 9,700 万５千円減額、処分委託料を 860 万３千円減額し、運転管理委託料
を４億 560 万８千円増額するものです。また、災害廃棄物受入選別委託料は、受入れに伴い施設の運転管理で発生した人件費、重機リース代等の費用負担のため 115 万５千円
増額するものです。
下にまいりまして、６款１項２目消防施設費では、つくばみらい消防署及び南守谷出張所の庁舎改修と車両３台の購入事業に係る事業費確定に伴い、委託料 48 万４千円、備品購入費 924 万７千円、合わせて 973 万１千円を減額するものです。

- 11 -

ページを戻っていただきまして 29 ページをお願いいたします。第２表の繰越明許費補
正では、追加として５款１項の都市計画費、温水プール地下ピットダクトファン他緊急修繕で、常総ふれあいスポーツセンター温水プール地下ピットに設置されているダクト
ファン及び排水ポンプが故障し、交換が必要となりましたが、年度内竣工が困難である
ことから 91 万３千円を繰越し、その下の６款１項の消防費、大型自動車免許取得補助事
業で、消防職員の大型自動車免許取得に対する補助金の今年度支給対象者のうち、年度内の免許取得が困難となった３名分 45 万円を繰り越すものです。また、その下の「変更」の表で、同じく消防費の、消防車両購入事業では、広報車と連絡車、各１台について年度内納車が困難なため、第１号補正で繰越明許費を設定いたしましたが、車両代のみを計上し登録手数料や重量税などの諸経費が未計上であったため、25 万８千円を増額するものです。
補足説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第５号 令和５年度常総地方広域市町村圏事務組合 一般会計補正予算（第４号）
については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第５号は、原案のとおり可決されました。

日程第１１ 議案第６号

令和６年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計予算について〇議長（中村博美君）日程第 11 議案第６号 令和６年度常総地方広域市町村圏事務組合
一般会計予算について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。

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令和６年度一般会計予算は、歳入歳出総額 75 億 5,979 万８千円で、前年度と比較して、７億 4,741 万３千円、11％の増額であります。
歳入の主なものは、分担金及び負担金で歳入総額に対し 81.8％を占めており、前年度と比較し増額の主なものは、人件費及び土木費・消防費の建設事業費の増額により分担金及び負担金が３億 5,636 万９千円、6.1％の増額、国庫支出金では公園給水設備更新事
業などの対象事業の増加により 8,048 万４千円の増額、組合債も対象事業の増加により２億 5,700 万円の増額であります。
歳出では、歳出総額に対し衛生費が 30.9％、消防費が 42.6％を占めております。前年度と比較して増額の主なものは、人件費で人事院勧告に基づく制度改正及び地域手当支給率の増に伴い１億 9,262 万９千円の増額、建設事業費では土木費の公園給水設備更新
事業、消防費の消防本部・水海道消防署建設事業、（仮称）みらい平消防署建設事業などの実施に伴い４億 9,901 万円の増額であります。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で、提案理由の説明が終わりました。
続いて、事務局より補足説明があります。
管理課長 酒井義男君。
〇管理課長（酒井義男君）ご説明いたします。
令和６年度予算につきましては、予算関係の説明資料は、資料１、２、３となります。
まず、資料１の令和６年度予算算出基礎資料をお願いいたします。こちらは、関係市
町負担金を算定するための基礎データ及び算出計算結果を示した資料となります。１ページの１ 関係市町負担金負担割合では、各費目で使用する負担割合となります。基本は、
均等割 10％人口割 90％となりますが、民生費、衛生費、消防費は応益割が含まれております。
２ページをお願いいたします。２ 関係市町負担金算定基礎の①関係市町人口では、負担割合で使用する令和５年 10 月１日現在の常住人口となります。②は令和５年 10 月１日現在の障害者支援施設の入所者数です。
次のページをお願いいたします。③は常総環境センターの令和４年度のごみ処理実績量となります。その下④は、令和５年 10 月１日現在の消防本部を除く消防署所の職員数となります。これらのデータをもととした関係市町負担金の算出結果が４ページの令和
６年度関係市町負担金算出計算書となります。
５ページをご覧ください。令和６年度関係市町負担金算出計算書前年度比較表になります。各項目の上段黒字が令和６年度予算額、中段青字が前年度予算額、下段赤字が比較となります。
表の左手にあります、予算額【Ａ】の欄が款別の歳出予算額となっております。
共通事業分の予算額は下から３段目の小計欄の黒字で 40 億 9,561 万２千円、５年度と比較しまして２億 1,219 万５千円増額となります。
消防分はその下になります。予算額は 34 億 6,418 万６千円で、５億 3,521 万８千円の増額です。
その下の行、合計しまして、組合全体の予算額は 75 億 5,979 万８千円で、７億 4,741
万３千円の増額となります。

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右にまいりまして特定歳入控除額で、国庫支出金、地方債の増につきましては、普通
建設事業増に伴い増額となり、繰越金は増額の見込みとなりまして、特定歳入控除額の右の列、関係市町負担金【Ａ-Ｂ】の一番下の合計では 61 億 7,942 万８千円、５年度と比較しまして３億 5,636 万９千円 6.12％の増額となっております。
続きましてＡ３判、資料３の令和６年度一般会計予算総括表をご覧ください。こちら
は、令和６年度の予算額と、５年度の当初予算と比較した主な増減理由になります。
歳入は主なものをご説明いたします。
２款使用料及び手数料をお願いいたします。予算額は３億 203 万２千円で、２項手数
料の廃棄物処理手数料では、ごみの直接搬入量を実績に基づく計上で横ばいとなりました。
下にまいりまして３款の国庫支出金をお願いいたします。予算額は 8,363 万９千円で、１項２目土木費国庫補助金の社会資本整備総合交付金は、公園給水設備更新事業及び野球場改修事業に対する交付金で国費率２分の１となります。その下、３目消防費国庫補
助金の緊急消防援助隊設備整備費補助金は、守谷消防署配備の災害対応特殊救急自動車購入事業に対する補助金で、補助率は２分の１となります。
５款の繰越金は予算額４億 1,600 万円で、５年度の執行状況から精査し、共通分は３億３千万円、消防分は 8,600 万円を見込んでおります。
次の２ページをご覧ください。６款諸収入の予算額は 7,814 万４千円を計上しました。
主なものは２項１目雑入で上から４行目の守谷市派遣職員給与相当分は、組合から守谷市へ派遣する職員の給与を守谷市が負担するもので、１名増員の２名分を計上したことによる増額です。
２行下の容器包装リサイクル協会に係る拠出金では、ボトルトゥボトルの協定締結により、リサイクル事業者に直接ペットボトルを売却するため、リサイクル協会への搬出はなくなることからゼロとなり、その下のペットボトル売払い代として 3,504 万円を計上しました。
下にまいりまして７款組合債をお願いいたします。予算額は、４億 9,840 万円で、主なものは消防債で、車両３台の購入事業、車両動態システム改修事業、庁舎の改修事業
及び建設事業について借り入れるものです。
歳入につきましては、以上になります。
歳出は各所属からご説明いたしますので、科目を所属ごとに並び替えさせていただいております。
３ページの歳出をご覧ください。管理課所管の歳出予算概要をご説明いたします。
１款議会費は予算額 91 万５千円で定例会２回、臨時会３回の開催を見込みました。
続いて、２款総務費は予算額３億 531 万４千円です。２行下の１項総務管理費の１目
一般管理費は、予算額２億 4,626 万５千円で前年度比 2,700 万円の増額です。主な内容
は、管理課と施設課を合わせた職員 14 名の給料等の人件費で約１億 3,200 万円、前年度と比較して１名減のため約 700 万円の減額となりますが、18 節の負担金、補助及び交付金で、守谷市からの派遣職員が３名増により約 3,300 万円の増となります。このため実質職員数は２名増の予定です。実質的な人件費は合わせますと約２億 1,800 万円となり、一般管理費全体の 88.5％を占めております。なお、組合から守谷市への派遣を１名増員し２名とし、その費用について守谷市より雑入で収入いたします。また、職員手当等の地域手当を現行５％から 10％に引き上げて計上させていただきました。行政職では、勤- 14 -

務地が守谷市内のみであること、消防職では、近隣の消防本部の支給率を鑑み、新規採用職員の適正確保のため引き上げることといたしました。
続きまして、２項職員共同研修費は予算額 571 万６千円です。階層別研修で、新たに部長研修を実施することにより、委託料の研修運営委託料で増額となりました。
次のページに移りまして、２項防災費は予算額 1,279 万８千円で前年度と比較しまして 370 万円の減額です。主な理由は、前年度事業として、需用費の修繕料と委託料の外壁等改修工事実施設計委託料の減額によるものです。６年度事業としましては、工事請負費で防犯カメラの設置工事費を計上しました。
次のページ、３項監査委員費は予算額 21 万４千円で前年同額です。
７款公債費は予算額 12 億 3,081 万９千円で前年度比 4,800 万円の増額です。主な理由
は令和３年度４年度借入事業の元金償還開始によるものです。
最後に、８款予備費は予算額１億円で、増減なしです。共通分、消防分それぞれ 5,000万円で計上しました。
管理課所管の補足説明は以上となります。よろしくお願いいたします。
〇議長（中村博美君）続きまして、施設課長 樋口博君。
〇施設課長（樋口博君）続きまして、施設課所管の予算案について、ご説明させていただ
きます。
５ページをお開きください。まず、２款の総務費、地域交流センターに係る予算額につきましては、4,032 万１千円、前年度比較で 2,614 万円の減額です。減額となる主なものは、10 節需用費の光熱水費で、電気使用量の実績を踏まえた減と指定管理者が節水
コマや節水シャワーヘッドを取り付けたことによる上水使用量の減により 227 万３千円の減額、修繕料で前年度に実施した設備修繕との差額、139 万７千円の減、12 節委託料
で、前年度に実施した点検整備、調査業務、合わせて 429 万６千円の皆減、及び工事請負費で前年度実施の井水ろ過設備設置工事 1,901 万９千円の皆減などによるものです。
地域交流センター費の予算については以上となります。
続きまして、３款の民生費、障害者支援施設に係る予算額につきましては、2,039 万６千円、前年度比較で、1,484 万４千円の増額です。増額となる主なものは、14 節の工事請負費で、ナースコール設備がメーカーによる保守が終了し、故障時は在庫部品があれば対応可能という状況となりますので、入所者の安心安全な生活を考慮し、設備の更新工事、1,780 万９千円を計画しております。一方で、12 節委託料で前年度に実施した調査業務委託及び設計監理委託、合わせて 407 万円が皆減となります。民生費の予算については以上となります。
続きまして、５款の土木費、常総運動公園に係る予算額につきましては、３億 4,889
万６千円、前年度比較で、１億 6,789 万８千円の増額です。増額となる主なものは、12節委託料で設計監理委託が３件で、１件目が老朽化が顕著である野球場改修工事の基本・実施設計、２件目が園内整備用器機等を保管するための車庫兼倉庫建築設計、３件目が井水から上水へ切り替える給水設備更新工事の施工監理で前年度との差額、5,808 万５
千円の増額、14 節の工事請負費が２件で、１件目が給水設備更新工事、２件目が車庫兼倉庫建築工事で前年度との差額、１億 470 万円の増額、17 節の備品購入費で 40 年使用しましたスポーツトラクターの更新、及び当該車両に取り付けます、芝刈り機と人工芝- 15 -

用スイーパーの購入で、前年度との差額、823 万２千円の増額となります。
土木費の予算については以上となりまして、施設課所管の予算説明は終わりとさせていただきます。
〇議長（中村博美君）次に、参事兼常総環境センター所長 稲川光一君。
〇参事兼常総環境センター所長（稲川光一君）常総環境センター所管の予算説明をさせていただきます。
資料３、令和６年度一般会計予算総括表６ページをご覧ください。４款衛生費の予算額は、23 億 3,365 万７千円で、昨年度と比較しまして、1,915 万５千円の増額です。
１項１目の環境センター費は、23 億 3,155 万４千円で 1,838 万２千円の増額です。主なものは、職員６名分の人件費で、給料、職員手当等、共済費を合わせた人件費で、常勤職員１名減等により 415 万１千円の減額です。
10 節需用費の光熱水費では、１億 2,155 万３千円の増額、電気料で、令和６年度の運転計画で焼却炉の補修工事を１年前倒し、１炉運転や全休炉が増え、発電効率が減少し、また、各課の電気料増加分を環境センター負担としたことによる、電気料１億 2,141 万
１千円の増です。
12 節委託料は、18 億 7,273 万３千円、昨年度と比べ、１億 4,094 万円の減です。
運転管理委託料では、17 億 2,779 万６千円で、３億 6,934 万２千円の増です。主なものは、ごみ処理施設運営管理委託で、15 億 9,215 万円。評価指数の人件費が減じたものの、維持管理費・燃料費・薬品費が増。契約により、公共施設への外部搬出処分費用と工事による操炉の影響で追加的に支払う電気料金等分を減額。今年度はさしま環境分の
みとなります。
予算の算定につきましては、資料２、予算参考資料の 20 ページをご覧ください。②ごみ処理施設運営管理計画のア(4)「運営管理委託算出」で予算額を算定しております。上から、(a)基準委託料 15 億８千万円に(b)基準資源物売払額として８千万円の収入を見込み、(a)と(b)を合わせた額 15 億円が税抜きの想定委託料となります。こちらに、実績に応じ、精算分として、(c)物価変動費、(d)ごみ量変動費及び(e)資源物売払い差額を加えた額が委託料となります。ここで、(c)物価変動費は、下の表で算定するものですが、各費用について、厚生労働省の毎月労働統計調査などの指数を年度比較し、増減率により算定するものです。(d)ごみ量変動費は、ページの一番下で算出しておりますが、基準
計画処理量の処理で使用する燃料や薬品の費用を契約しているため、実際のごみ処理量
で燃料及び薬品費を精算するもので、ページの一番下で算出しております。ごみ量変動
費単価として燃料と薬品費の合計額を基準計画処理量で除して、１トン当たり 1,529 円を算出し、ごみ量変動費は、令和６年度のごみ処理計画に基づき。処理量６万 7,135 ト
ンから基準計画処理量を引き、プラスマイナス１％は免除することから基準処理量の１％を控除した量にごみ量変動費単価 1,529 円を乗じた 350 万 5,997 円が(d)ごみ量変動費となります。
上に戻っていただき、(e)資源物売払差額は、８千万円の資源物売払収入がなかった場
合３千万円まで差額を精算するものです。更に、契約により、補修工事による操炉の影
響で外部搬出処分費用と追加的に支払う電気料金等(f)から(j)8,626 万 7,200 円を清算するものです。

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以上の内容により委託料を算定しております。
資料３の６ページに戻っていただいて、食品リサイクル堆肥化施設守谷事業所運転管
理委託１億 1,229 万３千円、1,231 万２千円の増、協力世帯数増による人員、車両の増等によるものです。
処分委託料は、7,972 万４千円、１億 2,260 万３千円の減、外部搬出処分量が増化したことによる最終処分量減によるものです。外部搬出処理処分委託料では、5,267 万８千円、３億 9,194 万２千円の減、民間分は株式会社タクマ負担となり、公共のさしま環
境分のみ計上としたことによるものです。
ごみ処理施設基本構想策定委託料、１年次 389 万４千円、コンサルタントに委託し、２年間で今後の施設の方向性を検討するものです。
14 節工事請負費では、6,430 万４千円、4,558 万２千円の増、食品リサイクル施設守谷事業所の脱水設備設置工事とそれに付随する通路舗装工事を実施することによりものです。
負担金・補助金・交付金は、810 万３千円、104 万４千円の減、最終処分量減に伴う米沢市環境保全金の減によるものです。
４款１項２目放射能対策費は、210 万３千円、77 万３千円の増、指定廃棄物の安全な一時保管並びに施設の安心安全のための費用で、主なものは、分析委託料の人件費等の高騰によるものです。
以上、常総環境センター所管の説明を終わります。
〇議長（中村博美君）次に、消防長 岡野智行君。
〇消防長（岡野智行君） 続きまして、消防部局の説明をさせていただきます。
同じく資料３、予算（案）総括表７ページをご確認ください。まず、６款消防費全体の予算額は、32 億 1,980 万１千円で、前年度と比較しまして、約 18.4％、４億 9,935 万
８千円の増額となります。
１目消防総務費は、26 億 2,432 万６千円で、前年度と比較しまして、２億 2,553 万１
千円の増、前年度より職員が８名増の 277 名となり、人件費等が増となっております。
内訳としましては、２節給料が人事院勧告に準じた給与条例改正に伴い約 4,600 万円の増、３節職員手当等として、扶養手当が対象者減見込みにより約 170 万円減となるものの、地域手当が支給率変更により 5,700 万円の増、時間外勤務手当は火災救急業務、深夜出場等増加により約 1,500 万円の増、期末・勤勉手当においても支給月数 0.1 月分
引上げにより併せて 4,600 万円の増となっております。特殊勤務手当としましては、昨年、本年の状況を踏まえ、救急業務件数更なる増加の見込みを想定し 117 万円の増としております。
続いて 10 節需用費ですが、昨年度とほぼ同額の 8,797 万５千円となっております。現在工事中であります消防本部庁舎空調設備の動力を電力に変更するため電気料が 380 万
円増額となりますが、一方、灯油の使用量が減り燃料費が 280 万円減額となります。
12 節委託料につきましては、人事評価の構築、同制度の研修実施等により記載の委託料として約 185 万円が皆増となります。
18 節負担金、補助及び交付金におきましては、いばらき消防指令センターにおいて次
年度から２箇年計画事業で実施する通信規格４G 対応のための車両動態システム更新等- 17 -

により約 2,100 万円の増となるものです。
次のページをご覧ください。続いて、２目消防施設費としましては、12 節委託料におきまして、仮称みらい平消防署建設事業における基本設計・実施設計の委託、現在実施
しています消防本部庁舎の２年度目となります施工監理委託、そしてつくばみらい消防署施工監理委託により併せて約 3,950 万円の増加となっております。
14 節工事請負費としましては、消防本部庁舎改修工事を２年次計上による前年度との差額で 5,800 万円の増額、また昭和 56 年供用開始のつくばみらい消防署老朽化における屋上防水、個別空調化、浴室改修等により 8,200 万円の皆増となっております。なお、今後の消防庁舎統廃合を踏まえ、機能維持に限定した工事となっております。
16 節公有財産購入費は仮称みらい平消防署建設用地購入費の計上により１億 4,312 万
２千円の皆増となります。
17 節備品購入費につきましては、車両購入費としまして、前年度比、約 5,000 万円減となる１億 566 万６千円を計上しております。後ほど、別資料にて補足説明させていただきます。
２目消防施設費の全体としましては、５億 9,547 万５千円となり、前年度と比較しま
して、２億 7,382 万７千の増額となります。
続きまして、資料２、予算参考資料により、次年度の重点事業計画について補足説明させていただきます。
資料 27 ページ下段をご覧ください。消防本部、水海道消防署庁舎改修に伴う２箇年の事業費、財源内訳となります。財源につきましては、充当率 75％の一般単独・一般事業
債、消防・防災施設整備事業を活用いたします。
続きまして、次ページ中段をご覧ください。上から二つ目のカタカナのカ、仮称みらい平消防署建設事業の基本・実施設計業務の詳細であります。２箇年事業のうち、次年度は基本設計と地質調査を予定しております。財源は、下段の土地購入事業同様、充当
率 75％の一般単独・一般事業債、消防・防災施設整備事業を活用いたします。更に最下段及び 29 ページをご覧ください。更新車両のイメージ写真を添付させていただきました。まず走行距離 23 万キロメートルとなる守谷消防署の救急車を更新いたします。続いて、次年度車齢 26 年を迎えるつくばみらい消防署のポンプ車を更新するものです。なお、救急車におきましては、緊急消防援助隊設備整備費補助金を活用する予定であります。
引き続き消防力の強化と安全運用に努めてまいります。
以上、消防部局の説明を終わらせていただきます。
〇議長（中村博美君）以上で、補足説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑の方は資料名とページ数をお示しください。
質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。

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（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第６号 令和６年度常総地方広域市町村圏事務組合一般会計予算については、原案のとおり決することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第６号は、原案のとおり可決されました。

日程第１２ 議案第７号

常総地方広域市町村圏事務組合監査委員の選任につき同意を求めることについて〇議長（中村博美君）日程第 12 議案第７号 常総地方広域市町村圏事務組合監査委員の選任につき同意を求めることについて、を議題といたします。
地方自治法第 117 条の規定により、赤羽直一君の退席を求めます。
（６番 赤羽直一君 退席）〇議長（中村博美君）提案理由の説明を求めます。
管理者 松丸修久君。
〇管理者（松丸修久君）提案の理由を申し上げます。
常総地方広域市町村圏事務組合の議員選出の監査委員は、取手市の赤羽直一議員が選任されておりましたが、令和６年２月 14 日で任期満了となりました。
引き続き赤羽直一議員を選任したいので地方自治法第 196 条第１項の規定により、議会の同意を求めるものであります。
よろしくご審議のうえ、ご同意のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）以上で、提案理由の説明が終わりました。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）- 19 -

○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議案第７号 常総地方広域市町村圏事務組合監査委員の選任につき同意を求めることについては、原案のとおり同意することに、ご異議ありませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議案第７号は、原案のとおり同意されました。
赤羽直一君の入場を求めます。
（６番 赤羽直一君 着席）

日程第１３ 議員提出議案第１号

常総地方広域市町村圏事務組合議会傍聴規則の一部を改正する規則について〇議長（中村博美君）日程第 13 議員提出議案第１号 常総地方広域市町村圏事務組合議会傍聴規則の一部を改正する規則について、を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
12 番 豊島葵君。
〇１２番（豊島葵君）提案理由を申し上げます。
常総地方広域市町村圏事務組合議会傍聴規則第９条第１項第２号に傍聴席に入ることができない者として「精神に異常があると認められる者」と規定されております。
障害を理由とする差別の解消を推進し、共生社会の実現に資することを目的とした「障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律」においては「行政機関等は、その事務又は事業を行うに当たり、障害を理由として、障害者でない者と不当な差別的取扱いをすることにより、障害者の権利利益を侵害してはならない。
」と定めており、精神に異常があることを理由に傍聴を認めないことは、法の主旨に反することから当該規定を削除する改正を行うものです。また、併せて文言の整理を行うものです。
よろしくご審議のうえ、ご決議のほどお願い申し上げます。
〇議長（中村博美君）これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）質疑なしと認めます。これにて質疑を終結します。
これより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし。
」と呼ぶ者あり）- 20 -

○議長（中村博美君）討論なしと認めます。これにて討論を終結します。
これより採決に入ります。
議員提出議案第１号 常総地方広域市町村圏事務組合議会傍聴規則の一部を改正する
規則については、原案のとおり決することに、ご異議ございませんか。
（「異議なし。
」と呼ぶ者あり）○議長（中村博美君）ご異議なしと認めます。
よって、議員提出議案第１号は、原案のとおり同意されました。

○議長（中村博美君）これにて、今期定例会に付議されました案件の審議は、全部終了いたしました。
以上で、令和６年第１回常総地方広域市町村圏事務組合議会定例会を閉会いたします。

閉会

午前１１時３６分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

常総地方広域市町村圏事務組合議会- 21 -

議 長

中村 博美

議 員

赤羽 直一

議 員

田中 啓一