生涯学習部門

東アジアの大学
における社会人学び直し
Adult Continuing Education in East Asian Universities
平成31年3月

社会人学び直しシンポジウム報告集

Ⅱ

社会人学び直し

岩手大学三陸復興・
地域創生推進機構

は し が き
ここにお届けする冊子は、岩手大学三陸復興・地域創生推進機構において行われた社会人学び直しシンポジウム「東アジアの大学における社会人学び直し」の記録です。
急速な社会変化に対応し、生涯を通して社会で活躍していくためには、就職するまでに身に着けた能力だけでなく、継続的な学習を必要とします。近年、その学習の場として大学が注目され、地方大学は地域や社会の知の拠点として、地域住民の生涯学習や多種多様な主体の活動を支えると同時に、地域や社会の課題を共に解決し、その活性化や新たな価値の創造への積極的な貢献が求められています。一方、昨今の大学の状況をみると主に18才前後の年齢を対象にしており、特にカリキュラムにおいて経験知を持つ社会人に配慮した中身であるとは言い難いです。
こうした状況を鑑み、本学では社会人学習者の受け入れを積極的に行っており各分野のリーダーを養成すべく、社会人にも積極的に学びの場を提供しています。なお、本学における社会人への取り組みについては昨年度のシンポジウムを通してその意義を確認しました。本年度は、高等教育機関における社会人受け入れが進んでいる東アジアの国から専門家を招いて講演していただきました。
人生100年時代と言われているなか、東アジアの諸国においても少子高齢化が進んでおり、人生を豊かに生きるために学び続けることの重要性が強調されています。各国の政策の中ではその受け皿として大学の役割が求められており、学校教育を終えた社会人学習者への学習支援の充実化が進んでいます。例えば、大学における社会人受け入れの拡大を進めるために、中国では社会人向けの入試制度の改革、韓国では主に社会人を対象にした教育コースの導入 ( 既に就業している者や遅れて進学した者への教育支援 )、台湾では社会人を対象に学位課程と非学位課程を編成した国立空中大学と社区大学などの取り組みが進んでいます。このシンポジウムにおいては、大変
革の時代のなかでの大学における社会人受け入れの政策的取り組みと現状についてご報告いただ
き、国際的視点からその可能性について議論しました。なお、会場で報告および議論されたもの
を報告書としてまとめさせていただきました。
この報告書を手になされた方々には、様々な観点からご批判、ご意見を賜れば幸いです。
平成31年３月

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構
生涯学習部門長朴賢 淑東アジアの大における社会人学び直
岩手大学三陸復興・
地域創生推進機構

Adult Continuing Education in East Asian Univ

生涯学習部門

平成31年3月

東アジアの大学

社会人学び直しシンポジウム報告集における社会人学び直し

Ⅱ

Adult Continuing Education in East Asian Universities
平成31年3月

はしがき

社会人学び直しシンポジウム報告集

開会の辞
基調講演

講 演 1

Ⅱ

目

次

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構

生涯学習部門長

朴

賢淑

岩手大学長

岩渕

明

4

文部科学省総合教育政策局生涯学習推進課

伊藤

明子

5

胡

建華

14

人生100年時代における社会人の学び直し

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向―現職中小学校教員の再教育を事例に―
中国・南京師範大学

講 演 2

韓国大学における社会人が学ぶための環境整備の取り組みについて―社会人入学を中心に―
韓国・高麗大学

講 演 3

梁

忠銘

25

佐藤

和憲

31

朴

賢淑

37

八代

仁

46

社会人に魅力ある大学づくりとは？
コーディネーター：岩手大学

閉会の辞		
資 料 編

18

岩手大学における社会人学び直しプログラムへの取り組み
岩手大学

パネル
ディスカッション

智恩

台湾高等教育における社会人受け入れの政策の動向―地方国立大学の取り組みについて―
台湾・国立台東大学

講 演 4

張

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構

副機構長

報告資料

48
141

写真集

あとがき

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構

生涯学習部門

特任研究員

朴

仙子

社会人学び直し開 会 の 辞

岩手大学長
こんにちは。本来であれば、「気候が悪い中お越しいただきまして」と言うのですが、本日は暖か
過ぎて、ちょっと意外な気がしますが、昨年に続きまして「社会人学び直しシンポジウム」を開催

岩 渕

明

京に行って集客力がある話題は石川啄木と宮沢賢治です。宮沢賢治はご存じのとおり、我々の大学の卒業生であります。

上述のように、いろいろな形で学びたい時に学できますことをうれしく思います。

べることをやりましょうという政府のお話に対しの大学における社会人学び直し」というシンポジ

ステムをつくっていかなければいけません。我々

今日は、タイトルにありますように、「東アジアウムです。東アジアの韓国、中国、台湾の３つの地域に共通するのは、やはり少子高齢化です。中国は、日本のちょうど10倍ぐらいの人口を抱えていますが、一人っ子政策でかなり高齢化していると言われています。台湾、韓国は似たり寄ったりの社会構成、人口構成をしているのではないかとて、その受け皿として、大学はそういう環境、シも今、第３期という中期計画の中で今後どうしていくか悩んでいます。大体学部改組、大学院改組
は終わりましたので、今後第４期に向けて、学び直しをどのように大学の中で組織化していくかということが大きな課題になっております。

今日は、初めに文科省の伊藤さんから100年時思います。

代に向けての政府の政策についてお話があります

日講師の伊藤先生から出ると思いますが、100年おける社会人受け入れの政策の動向」について、

そういう中で、日本政府が言っていますが、本構想の中で、学びたい時に学ぶという環境をつくっていかなければいけないというのが政府の大きい方針でございます。岩手大学としても今後どうするのかと。国立大学協会の中でもいろいろと議論しておりまして、学び直しというのは２つのベクトルがあると。１つは、学位を出すことです。社
会人で就職した後、また大学に正規の学生として入ってきて、必要な単位をとって学位を出してあげることです。もう一つは、学位に関係ないことです。そこも２つありまして、一つは修了証を出すもので、例えば今日お話しいただくアグリフロ

ンティアスクールというのは120時間以上の講義をして、修了証を出し、試験に合格すれば、アグリ管理士という資格も付与します。他に岩手大学
としては、ものづくり系のマイスター養成プログ

し、南京師範大学の胡先生から「中国高等教育に韓国高麗大学の張先生から「韓国大学における社会人が学ぶための環境整備の取り組みについて」、
台湾国立台東大学の梁先生から「台湾高等教育における社会人受け入れの政策の動向」についてご紹介いただきます。最後に、岩手大学の佐藤先生からアグリフロンティアスクールを中心とした岩
手大学の取り組みをお話ししていただきます。ですから、いろんな共通点といろんな違いがあって、多分受講生の世代、あるいはバックグラウンド、あるいは学歴も含めて、いろんな形の人たちを相手にする社会人教育の難しさなり楽しさなりいろ
いろあるかと思いますが、こういう形で意見交換できるということは、大学としても非常にうれしく思っています。

先ほど朴先生のほうからあったように、今日５

ラムと防災リーダー育成プログラムもありまして、

時半ぐらいまで、４時間の長丁場になりますが、人の学び直しで、非常に専門的なところを大学卒

がら情報交換できれば非常に開催者としてもうれやはり120時間を講義します。これも一つの社会業した後、あるいは大学に入らなかった人たちのスキルアップという形でやっています。もう一つは、市民講座的なものです。例えば岩手大学が東4社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

ぜひいろいろと意見あるいは質問等もいただきな

しく思いますので、どうぞよろしくお願いします。
以上で挨拶といたします。

基 調 講 演

人 生1 0 0 年時代における社 会人の学び直し
文部科学省総合教育政策局生涯学習推進課

皆様、こんにちは。ただいまご紹介にあずかり

伊 藤 明 子来たのを覚えております。

ました文部科学省総合教育政策局生涯学習推進課

最近カーリングを始めたのですが、岩手県にもでリカレント教育を担当しております伊藤と申しすばらしいカーリング場があると聞いたので、今ます。本日は、このような機会をいただきまして、回は無理ですが、ぜひ近いうちにカーリングをし本当にありがとうございます。どうぞよろしくおに来たいと思っております。

願いいたします。

本日は、そのカーリングとかオガール紫波の話

私は、昨年の10月にできました文部科学省総合は余り関係ありませんが、リカレント教育につい教育政策局から参りました。それまでは生涯学習て文科省だけではなくて多数の省庁が関係して進政策局でしたが、組織再編で総合教育政策局になめているので、政府全体の動きについてお話をさりました。私はリカレント教育を担当しておりませていただきたいと思いますので、よろしくお願して、まだまだ勉強中というところでございます

いいたします。

が、ちょうど今政府がリカレント教育に力を入れ

社会人の学び直しにつきましては、大学関係のて進めていこうという時期でありますので、非常皆様にはいつもご尽力いただきまして、誠にありに責任を感じておりますし、ぜひ力を入れて盛りがとうございます。社会人の学び直しは、以前か上げていきたいと考えているところです。

らその重要性が指摘されていましたが、なかなか

私は、今日岩手県に来させていただく機会が進んでいなかったという状況がございます。それあって、大変うれしいと思っております。リカレ

は日本の雇用環境などが関係していたと思います。

ント教育の担当になる前に今はもうなくなってし

近年、社会が急激に変化し、ようやく政府全体でまいましたが、社会教育課というところで社会教

本当に力を入れて進めていかなければいけない段育を担当しておりました。その時に図書館などの階になってきました。ここ１、２年の間急速に動社会教育施設とまちづくりの関係作りをこれからきができてきており、そういった中身についてご

どうしていくかということを考えていたため、岩説明をできればと思っております。現状と課題と手県のオガール紫波に視察をさせていただきまし今後の方向性について、政府全体の動きをお話でて、朝御飯がとてもおいしいオガールインに泊めきればと思います。

ていただいて、いろいろとすばらしい図書館も視

社会人の学び直しというのが注目される背景に察させていただきました。その時に新しい分譲住は、やはり社会の変化というのが大きくありまし

宅がたくさんあり、「東京で買うよりとても安いのて、まずはこの人生100年時代の到来というとこで、どうですか」と勧誘されたのも覚えておりまろが大きいと思います（スライド２）。先ほど学長す。非常に岩手県の印象がよかったので、また再からもお話がありましたように、リカレント教育

び来られてうれしいと思っております。

が2017年ごろからいろいろな会議で取り上げられ後、岩手県はウインタースポーツも盛んだと思たのは、この人生100年時代が提唱されたことがいますが、うちの両親はスキーがとても好きだっ

大きくて、ご存じの方も多いと思いますが、リンたので、小さいころに安比高原のスキー場によくダ・グラットン氏の「LIFE SHIFT」という本が東アジアの大学における社会人学び直し

5

出まして、2007年に生まれた子どもが50％、107

画、また一人一人の労働生産性を上げることで、歳まで長生きするだろうというようなデータも示

社会人になった後も知識やスキルをアップデート

されました。

していく、学び直しが必要であると考えられます

こうなってくると、今までの教育20年、仕事40（スライド６）。

年、引退後20年というこれまでの標準的なモデル

次に、人生100年時代、人口減少に加え、もうがこれからはマルチステージの人生になるだろう

一つの大きな社会の変化が Society 5.0でございまといったことが提唱されております（スライド３）。

す。最近の政府関係の計画や文書は、ほとんどここうなりますと、教育は最初の20年だけで終わの Society 5.0で埋め尽くされていて、もはや政府りではなくて、居場所をいろいろと行き来するごと産業界の共通言語みたいになっており、このとに教育が必要になり、教育機関もそのようなこ

Society 5.0の到来ということも挙げられます（スとを踏まえた教育を提供することが必要になってライド７）。

くるだろと考えられます。

どれくらいのインパクトかといいますと、狩猟そしてまた、人生100年時代に加え、人口減少、社会、農耕社会、工業社会、情報社会に続く、人高齢化というのも引き続き進んでおりまして、デー類史上５番目の新しい社会が到来すると言われてタとしては、1995年から2055年の60年の間に年います。それだけの変化となると、やはり今の技

少人口は半分になり、生産年齢人口は６割、老年術は通用しなくなり、新しい社会に即した知識や人口はそれに対して２倍になると言われておりま技術を身につける教育が求められてくるのではな

す（スライド４）。

いかという次元に到達しております。文科省でもまた、少子化に関連するショッキングなデータ

教育の分野で Society 5.0に向けた教育が検討さが民間の調査でありまして、2040年までに約５割れております。学校教育でも検討されていて、プの地方自治体が消滅するのではないかと言われてログラミング教育やデータサイエンスを大学の入おります。消滅というのは2010年から2040年ま試に取り入れたほうがいいのではないかといったでの間に、20歳から39歳の若年の女性の人口が５ことが検討されています。また、、社会人について割以上減少する自治体と言われておりますので、も AI 時代に対応できる能力を身につける教育が必

生産年齢人口が減って老年人口が増えるというこ要なのではないかと検討され始めております（スとは、働き手が不足しますので、これまで以上に

ライド８）。

高齢者、また女性の参画が求められるということが考えられます（スライド５）。

これは経済産業省がつくったイメージ図になります。人生100年時代、AI 時代においてどのよう

そして、生産年齢人口や労働力人口が減ると、な能力が必要かというのは、これまでのコミュニ

一人一人の労働生産性を上げる必要が出てきます。

ケーション能力などの社会人基礎力の上に常に皆さまもご存じのように、日本の労働生産性は非アップデートが必要な、アプリを更新するような常に低いと言われております。ですので、これをイメージで必要な能力をアップデートすることが上げていく必要がありまして、高齢者や女性の参必要であるというイメージをつくっております（ス6

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱライド９）。

改めて注目されております。

これも最近よく使われているので、ご存じの方

今政府で重点的に取り組もうとしている学び直も多いかも知れませんが、それらの大きな技術革しというのは、大学や専門学校などで行われてい新が進展しますと仕事も変わってくると予想される高等教育機関における学び直しでございまして、ます。最近よく使われますが、人工知能やロボッ

これまでの生涯学習というイメージの趣味や教養

トなどにより代替可能性が高い労働人口の割合をなどが範囲外ではないのですが、どちらかというデータで示していまして、日本の労働人口の49％と今進めようとしているのは職業につながるようが人工知能やロボットに代替できるようになるのな学び直しの話と考えていただければと思いますではないかと言われております。先行して行われ（スライド12）。

たイギリスと米国はそれぞれ35％、47％となっております（スライド10）。

このような状況を踏まえまして、2017年ごろか
ら社会人の学び直しを政府全体で進めようという

具体的にどんな仕事が消える仕事、また残る仕動きが加速してはいるものの、なかなか進んでい事かをオックスフォード大学のオズボーン教授がないという状況でございます。そのため、まずな

研究されまして、左側が消える仕事で、主に定型

ぜ進まないのかという原因と、それに対してどの的な業務が分類されています。銀行の窓口、店員

ような施策が必要かということを考える必要があさん、またレジ係などが挙げられております。逆りますので、現状と課題などについてご説明をいに右側が残る仕事ですが、こちらは企画立案や対たしたいと思います（スライド13）。

人関係業務ということで、医師などの医療関係、まず、日本の状況ですが、国際的に見ると、日教員、保育士、メイクアップアーティストや、美本の社会人で高等教育機関で学んでいる人という術館の学芸員などがこちらに挙げられています。

のは平均よりもかなり低く、数えると下から２番

本当にこのとおりになるかはわかりませんが、生目でございまして、諸外国に比べて非常に少ない涯を通じて繰り返して自分の知識やスキルを磨いという状況です（スライド14）。

ていかなければいけないということがわかるかと思います（スライド11）。

現状ですが、この数値がよく使われるので、お示ししていますが、日本の大学、大学院で学んでこのような社会の変化を受けまして、まとめまいる社会人学習者の数は2015年で49万人となっ

すと、人生100年時代、人口減少、Society 5.0にております。この49万人というのは、大学や専門向けた大きな変化を踏まえて、個人としては、マ学校などで正規課程、または履修証明制度や科目

ルチステージの人生の中で生き生きと活躍するた等履修生、聴講生などの短期プログラムを受講しめのスキルを磨くこと、また技術革新に対応して、ている人の数です（スライド15）。

最新の技術や知識、技能を学ぶことが必要となり

この正規課程の方々というのは、横ばいで増えます。また、社会としては、少子高齢化や国際的ていませんが、多少の希望を持てる数値といたしな技術革新などに打ち勝っていくための人材の技ましては、公開講座の受講者数は徐々に増えてい能や知識を高めていくために学び直しの必要性がます。現実的には、正規課程に通うのは難しいか
東アジアの大学における社会人学び直し

7

もしれませんが、短期であれば学びへのニーズは要があると考えております（スライド18）。

高いということがわかりますので、１回このよう社会人を送り出す側となる企業側が学び直しにな公開講座を受講された方で学びの意欲のある方

ついてどう思っているかという調査がありまして、を受講後にもう少し長いプログラムに誘導するとまだまだ企業側は消極的であるように思われます。

いうことも考えてはどうかと我々も考えておりま「従業者を大学へ送り出した実績がない」が８割以す（スライド16）。

上で、「実績あり」はほとんどないとなっていま

社会人の方の意識についての世論調査で、実際す。理由としては、やはり「本業に支障を来すとに大学などで学習したことがある人と今後学習し思われている」。また、「どうせ学んでも実践的でてみたい人というのを合計すると36.3％でございはない」と思っているところが大半ということでました。36％をどう見るかですが、今後学習してございます（スライド19）。

みたい人も含めての数値なので、まだまだ少ない

ただ、企業側も研修をやっていないわけではなと思っております。今後学び直しする人を増やす

く、やっているのですが、その時に使うのが大学には、この黄緑の、学習してみたいと思っていて、とか専門学校ではなく、目的に即している民間のまだ学んでいない人をどうやって実際の学びに繋教育訓練機関を使っているということが現状で、げていくのかということと、この水色の学ぼうと８割以上が民間の教育機関を使っているようですも思っていない人たちに少しでも興味を持っても（スライド20）。

らうにはどうしたらいいかという２点を考えてい

なぜ大学を使わないのかと聞いてみると、そもかなくてはいけないと思っております（スライド

そもを中身を知らないし、そんな社会人向けの大17）。

学のプログラムをやっていることも知らないといっ

そこで、具体的に社会人が学ばない理由を聞いている調査がありまして、何がネックになっていた、「そもそも念頭になかった」という答えが多くなっております（スライド21）。

るかといいますと、やはりお金と時間のようでご文科省でも企業の担当者と打ち合わせをする機ざいます。時間が１位と３位ですが、仕事や家事、会があるのですが、ほとんどの企業の方が大学の育児が忙しいというのが１位と３位で、２位に費リカレント教育は、退職後の趣味、教養みたいな用がかかることが挙げられております。それに比ものであり、社会人の学び直しプログラムを大学べまして、学ぶ内容についてもどのようなコース

がやっているということは余り認知されていませがいいのかわからない、どこで学べばいいかわかんでした。ただ、ここには載っていませんが、従らないといった点、あとは学んでも多分会社に評業員が大学で受講したことがあるという会社は、価されないと思っていたり、会社の都合で学ぶこ

大学での学びをかなり評価しているというデータとができないという課題も挙げられております。

もありますので、企業側のニーズに合って、時間

課題がかなりありまして、これを解決していくたと費用の問題を克服しているプログラムがあればめには文部科学省だけ、大学だけでは難しく、関それを使っていただくことは可能かと思います。

係省庁や企業側も含めて一丸となって取り組む必いかにそういったプログラムを作って知ってもら

8

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱうことが大事かと思っております。

まして、一つが教育訓練給付の拡充でございます。

こちらのイメージ図ですが、社会人になってか

これは、「お金がない」に対応するもので、質の高らの個人にとっての能力開発の機会は、会社でもい社会人教育訓練講座を受ける受講者にはその受いろいろありますが、これに加えて大学ので学び講費を支援し、これをもっと広げていきましょう

直し、能力開発ができることを知ってもらう、まということが盛り込まれました（スライド24）。

た各ニーズに合わせていろいろなレベルで作ってあとスライドに産学連携によるリカレント教育

いくことが大事かと思います（スライド22）。

と書いてありますが、産学連携で実践的なプログ

これまで社会人の学び直しの現状と課題についラム開発を支援していきましょうということが盛てお話したのですが、これに対応する方策として、り込まれております。その中身は、技術革新に対

現時点での政府の取り組みについてお話したいと応するような先端分野、AI や IoT、ロボットなど思います。

の分野でプログラム開発をしていくこと、あとは

まず、最近の政府の動きとして、いろいろな文

実践的な教育のために実務家教員を増やすことが書でリカレント教育を進めましょうということが盛り込まれております。これを受けまして、31年盛り込まれています。例えば未来投資戦略2018と度の予算の事業は、この方針に基づいて取り組まいうのがありまして、こちらに政府としての目標れることになります（スライド25）。

値が設定されております。先ほどのデータで、大先ほどから、文科省だけではなく各省連携で取学、専門学校で学ぶ社会人が約49万人あるとお話り組む必要があるとお話しているのですが、具体したのですが、これを2020年度までに100万人に的にどのような役割分担になっているかというの倍増させるという目標が設定されております。かがこちらでございます。リカレント教育の関係省

なり思い切った目標なので、我々もどうしようか

庁は厚生労働省と経済産業省と文部科学省です。

という感じではありますが、これを進めるために簡単に言いますと、厚生労働省は労働者のキャリはかなり思い切った取り組みをしていかなくては

ア開発の支援をしています。経済産業省は、企業いけないと考えております（スライド24）。

の競争力の向上という観点から人材育成をします。

また、その下の囲みが経済財政運営と改革の基

文部科学省は、一般的に大学などでのプログラム

本方針、いわゆる骨太の方針ですが、今後の予算の開発をして充実していくという役割分担になっの方針になるもので毎年６月に出てきます。こちています（スライド26）。

らにもリカレント教育がかなり盛り込まれました。

詳しく見ますと、厚労省は、先ほどもお話した

これは、先ほど学長からもお話のあった人生100

ように教育訓練給付の拡充を行っておりまして、年時代構想会議という政府の会議があって、そのキャリアアップを目指す労働者の支援として教育中で盛り込まれたものとほぼ同じ内容でございま

訓練給付を拡充する、支援金を拡充することを担す。具体的には、さっきお金がない、時間がない、

当しております。

実践的なプログラムがないという調査結果に対し、経済産業省は、企業の競争力の向上という観点

そういった課題に対応するものが盛り込まれていなので、先端分野のどの分野に力を入れていくか
東アジアの大学における社会人学び直し

9ということで、IT 人材を育成するためのリカレン
ト教育プログラムの開発を行っています。

さらに、時間がないことにも対応するために放送大学のプログラムで、これまでは教養が中心で

文部科学省は能力を伸ばす場の充実をめざすた

したが、社会人向けに実務的なプログラムを増やめ、余り特定の分野というわけではありませんが、していこうということで、プログラムの充実化を

大学でのリカレント教育を充実させるためのプロ

盛り込んでおります（スライド27）。

グラム開発をしております。

プログラム開発の他に、学習者の支援もやってこの中で、一番最近のメジャーな連携方策は、おりまして、環境整備にも取り組んでおります。

教育訓練給付の拡充です。厚労省がお金を持って１番目が女性の学び、キャリア形成の具体的支援いるので、文科省が開発した社会人向けのいいプ

で、女性が学び直しをする時の環境整備についてログラムと、経産省の担当するいいプログラムに研究しています。３つ目は、社会人向けの情報ア

一部お金を出し、各プログラムを受ける受講者にクセスの改善ということで、今まで余り学び直し

お金を出すという形で連携をしております。

の情報が一括して見られるところがないという課

文科省は、関係省庁の中でプログラムの開発が題があったので、一元的に情報提供するポータル

メイーンの役割となっているとお話しましたが、サイトもつくることにしております（スライド

文科省のリカレント教育に関する施策の全体がこ28）。

ちらになります。文科省の施策も、社会人の学び以上が予算事業の全体像で、予算の他にも制度直しのネックとなっているこちらですが、お金がとしていろいろと進めております。これまでも社ないと、時間がないと実践的なプログラムが不足

会人が大学のプログラムを受けやすくするためのしているという、これを克服するための課題に対制度はありましたが、社会人向けのプログラムを応するものになっております（スライド27）。

どんどん増やしていくために、ご存じかと思いま

まず、実践的なプログラムが不足しているとい

すが、職業実践力育成プログラム、BP と言われる

う課題がありますので、これに対応して、大学と文科大臣の認定制度を27年度から取り入れており専修学校で、産学連携で教育プログラムの開発にます。これは順調に認定を続けていて、平成30年

取り組むことになっております。この上が大学の４月で220課程ぐらい、あと30年度に30課程ぐら

プログラムです。Society 5.0に対応した実践的プい認定していますので、31年度には250課程ぐら

ロ グ ラ ム の 開 発 で ご ざ い ま し て、 そ の 中 に はいになります（スライド29）。

Society 5.0に対応した IT 技術者を育成するプロ下のほうのキャリア形成促進プログラムは、専グラムや、実務家教員を育成するプログラムなど

門学校の認定制度で、制度改正を通してさらに進を開発しています。こちらは専修学校のプログラめるために、ここの一番下になりますが、認定プ

ムで、専修学校でもこれまで余り社会人向けのプ

ログラムの最低時間を120から60に引き下げてさ

ログラムはなかったのですが、短期で社会人が学らに拡充する制度改正もしております（スライドびやすいようなプログラムを開発しようとしてお

28）。

ります。
10

これは BP に対応して、ショート BP と言ってい社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱますが、今ちょうど公募中でして、来週締め切り

最近さまざまなところで先進的な事例として紹介

なので間に合わないかもしれませんが、31年度にされています。先週 NHK でも紹介されていて、私また募集をいたしますので、ぜひご検討いただけも先月見に行きました。女性の学び直しに特化したらと思います。

たすばらしいプログラムだと認識をしております。

BP プログラムは社会人向けのプログラムなの

出産や育児で職場を離れた人がもう一度働くため

で、詳しくご紹介したいと思います。これも社会に特化していて、再教育と再就職支援をセットに人の課題を意識して、お金がない、時間がないにしたプログラムになっています。女性が復帰する

対応し、実践的なプログラムであることを要件にために何が必要か、まず自信を持つために何が必しております。その要件を、実務家による授業、

要かというのを考えられた座学のプログラムです。

現地、実地での体験活動、企業と連携した授業で後は主婦の感覚から働くことに向けた意識改革とあることが要件になっています。幾つかすばらしいう意味でも、キャリアコンサルティングや、合い事例があるので、ご紹介をさせていただきたい

同企業説明会といったことをして、本当に再就職と思います（スライド30）。岩手大学のいわてアを目標にした、セットになったすばらしいプログ

グリフロンティアスクールは非常にいい事例とし

ラムで、こちらは非常に人気が高いと聞いておりて我々もよく使わせていただいているのですが、ます（スライド32）。職率はほぼ100％をいつも県のほうと連携をして、県内の農業界を牽引され達成しているということで、最近は地方から通わるような方を育成しているプログラムと聞いておれている方、浪人をしてまで入りたいと来ているります。後ほどご紹介もあるということなので、方がいらっしゃるそうです（スライド33）。

我々からはさらっとなのですが、こういった県内

BP プログラムではありませんが、それ以外に企の農業界を牽引する、また地域活性化のための人

業のニーズを受けて社会人を対象にしたプログラ

材を育成するプログラムとして非常にいいプログ

ムがありまして、１つご紹介します。早稲田大学

ラムであると我々も考えております（スライドの次世代リーダー育成プログラムで、企業のニー

31）。

ズに合わせた研修プログラムを開発されているこ

その下の高知大学も同じように地域活性化の人とが特徴的です。

材を育成していますが、この２つの大学はそれぞ

あと一橋大学のリーダー育成研修プログラムでれ独自の資格を出されているといった共通点もあす。これは最後に学生が企業と相談の上で、そのります。先ほど佐藤先生に、余りこれはインセン企業の経営戦略の戦略提案をしなくてはいけなく

ティブにはなっていなよ聞いたのですが、資格がて、最終講座で企業の経営陣にプレゼンをするこあるということは、多少はインセンティブになるとが盛り込まれており、企業の理解を得た上で講のではないものかと我々のほうでは思っておりま座を受講して成果を見せることができるプログラ

して、こういった取り組みもすばらしいなと思っ

ムになっています（スライド34）。

ております（スライド31）。
もう一つが日本女子大学の事例ですが、これも他、社会のニーズを踏まえたプログラムというと、近年の Society 5.0の流れを受けて、AI とか
東アジアの大学における社会人学び直し11IT 関係の講座のニーズも高まっておりますので、加えて新卒100名を２年間かけて育成するという

こちらもご紹介させていただきます。これが産業目標があるようです（スライド39）。

界が求めるスキルと、教育プログラムを提供する

あとは参考なのですが、専門学校でも企業内の知識、技術をすり合わせるツールで、スキルマッ

研修を請け負っている例があって、量販店がプラプというらしいのですが、これを開発したりしてイベートブランド化をしたいという時に、服飾関います。あとは各地に共同実施校がありまして、係の専門学校が実務に近い実践的な教育をして、この共同実施校がそれぞれ地元の企業と連携をし受講者からも高い評価を得ているという事例があて、いろいろなニーズに合ったプログラムを開発ります。

している事例です（スライド35，36）。

以上が最近の大学などにおける社会人の学び直

あと地方創生も大きなテーマになっておりまし

しの現状と課題と今後の取り組みについてご説明て、地元の産業界の要請を踏まえたコース、プロをさせていただいたのですが、最後に１つだけ参グラム開発の事例ですが、愛媛大学では、地元の考としてご紹介をさせていただきたいと思います

紙産業界の要請で、紙産業界の幹部候補者を意識（スライド40）。

した大学院コースを実施しています。

先ほど文科省の予算事業の時にお話しましたが、電気通信大学では、多摩地区にあるということ今年度から学び直しの情報を一元的に検索できる

で、企業のニーズアンケートに基づいてプログラ

ようなポータルサイトの作成に取り組んでおりま

ムをつくっています（スライド37）。

す（スライド41）。

最後に、これが一番企業寄りの事例ですが、大実はこの情報の問題というのは、18ページのス

学が企業のニーズをそのまま講座として実施してライドのネックのところの、実はここに、下からいるという事例があります。これは新しいパター

２番目にコース等の情報が得にくいというのがンだと思いますが、大阪大学とダイキン工業が連

ちゃんと入っており、課題の一つに挙がっており携をしまして、包括連携契約というのを結んで、ます。このような課題について対応するために取ダイキン工業が56億円を大阪大学に提供して講座り組んでいるところでございますが（スライドを作ってもらっている事例です。社員の方々が大18）、このような BP プログラムなどの社会人プロ

学の授業を９ヶ月にわたって受けられるといったグラムが検索できたり、学費の支援制度がある講プログラムになっていて、最初の６ヶ月は大阪大座を検索できたりというニーズに応じて一括して学教授による AI 知識の講義、後の３ヶ月は実際の検索できるようになることを目指しております。

課題を取り入れたデータ解析演習で、企業で行わ社会人の学びで、せっかくやる気になったのにれます（スライド38）。

どう調べたらいいかわからないから学びが実現し

この包括連携契約の中にはいろいろあって、こないといったことがないように、また学びの意欲の④の AI 人材養成プログラムというところですが低い人にも学びに誘導できるような魅力的なコが、これは社内の AI 人材を2020年までに1,000

ンテンツを載せていく予定でございまして、今年名に増強することを目指す一環で、さらにこれにの４月ごろに試行版を開始する予定です。リク12

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱルート社の社会人大学院の情報ですとか、セカン〇朴賢淑 私は社会教育、生涯学習を専門にして

ドアカデミーという会社の公開講座の情報と文科いる人間なのですが、社会人学び直しプログラ

省の BP プログラムを掲載して検索できるように

ムといった時に、文科省といろんな省庁、機関する予定でございます。来年度１年間かけてそれでは、どういったプログラムを、それから開催を改善していき、情報も充実していき、本格版を

期間をどのぐらいの期間のものを社会人学び直

来年度末かその次の年度の始めに本格的に開始ししプログラムだとおっしゃっているのかについたいと思っております。

てコメントお願いします。

いかに充実した情報を載せて、探した時に欲し〇伊藤明子 ありがとうございます。一応ある程い情報が見つかるかというのが大事なので、でき

度まとまりのあるプログラムというのを職業実る限り情報を充実させたいと思います。今回 BP 実

践力育成プログラム（BP）に認定していて、こ施大学様には情報をいただきまして、ご協力いた

れまで120時間以上のプログラムだったのです

だいてありがとうございました。BP 実施大学以外が、それだとまだ長いという意見がありまして、の各大学の情報についても、ぜひこちらからお願

大体どれぐらいだったらいいかという調査をかいをさせていただくことになると思いますが、そけたところ、60時間以上ぐらいがちょうどいいの時は積極的に掲載をお願いできればと思っておのではないかという調査の結果がありましたの

ります（スライド41）。

で、今年度から60時間以上を社会人向けの大臣

以上が本日の講演内容になりまして、引き続き認定のプログラムにしたということなので、60

社会人の受講者数が100万人という数値目標もあ

時間以上ぐらいが一つの目安かなとに思います。

りますが、これを目指しつつ、社会人や企業のニーズを踏まえたプログラムの充実に取り組んでいっ〇朴賢淑 ありがとうございました。
これをもちまして、伊藤さんのご報告を終わて、政府全体で社会人の学び直しを盛り上げていらせていただきたいと思います。

きたいと考えておりますので、今後ともご協力いありがとうございました。

ただければと思います。
今日は、ご清聴ありがとうございました。
【質疑応答】

東アジアの大学における社会人学び直し13

講 演 1

中 国 高等教育における社 会 人受け入れの政策の動向―現職 中 小 学 校 教 員 の 再 教 育 を 事 例 に ―中国・南京師範大学

胡

建 華

ご紹介いただきました南京師範大学の胡建華と学の数は、普通高等教育は今2,631校、成人高等申します。よろしくお願いします。今回のシンポ

教育は、数は少ないですが、282校あります。教ジウムにお招きいただきまして、誠にありがとう

職員の数を見ますと、普通高等教育は244万人で、ございます。

専任教員は163万人となっています。以上が大学

ちょうど20年前に日本留学を終えて中国に帰りの数と教職員の数となります（スライド４）。

ました。もともと日本語はそんなに上手ではない

高等教育の学生数を見ていきます。学生の内訳

し、今まで日本語を使う機会も少なかったため、は大学院と普通高等教育、成人高等教育とネット

もし何か間違ったことがありましたらご指摘をおワーク高等教育の４つとなっています。大学院の願いします。

場合は、在学者数が263万人で、大学院教育は中今日の発表は、中国の高等教育における社会人国でも盛んに行われています。普通高等教育の在受け入れの政策の動向、特に現職中小学校教員の学者数は2,753万人です。成人高等教育のほうは

再教育についてをお話しを進めていきます（スラ544万人で社会人が含まれています。ネットワー

イド１）。

ク高等教育は、ほとんど社会人ですが、735万人

内容は３つあります。まず１つは、数字から見程度となっております。以上が現在の中国における今の中国の高等教育の現状についてお話いたしる全体的な高等教育学生数です（スライド５）。

ます。２番目は、「国培計画」について詳しく説明

また Non-formal Education という社会人向け

してまいります。３番目は、南京師範大学の社会の高等教育についての統計数がこちらになります。

人受け入れの事例についてお話いたします（スラ例えば大学院コースの場合は、数が少ないのです

イド２）。

が、独学試験コースがあります。独学試験コース

去年は、ちょうど中国が改革開放政策をとっては、中国で特色ある教育です。そこに在籍していから40年目になりました。40年の間に中国の高等る人数は23万人です。研修の場合は in-service

教育は、急速に発展、成長しました。例えば40年

Training と呼ばれるコースへの配属となります。

前、1978年ごろは中国の高等教育進学率は２％ぐ

研修は資格研修とポスト研究の２つに分かれます。

らいでしたが、現在の高等教育進学率はすでに研修者の合計数は898万人で、社会人が含まれて40％を超えています。あと２、３年たったら50％います。以上が中国の高等教育の数になります（スを超えるかもしれません。

ライド６）。

これは一番新しい2017年の中国の高等教育にお次は「国培計画」の実施状況です。国培計画は、ける大学の数と教職員の数です。中国の場合、高いわゆる小学校、中学校、高等学校教員を対象と等教育は普通高等教育と成人高等教育の２つに分した国家レベルの研修計画です。この計画は約10

かれています。成人高等教育では、主に社会人を年前の2010年から始まりました。その時中国の教対象として教育が行われます。普通高等教育には、

育部、財政部が小、中、高等学校教員を対象に国日本の大学と短期大学のような大学が含まれます。

家レベルでの研究計画を実施する通知を出しまし中国は本科大学と専科大学の２つがあります。大た（スライド８）。中国政府がその計画を出した目

14

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

的は主に２つあります。１つは、中国の教育改革、学は基礎教育の質向上に向けて、教員研修に力を特に基礎教育の改革です。カリキュラム改革や新入れなければいけないと考えられています。以上

しいカリキュラムの実施、教員の質を高めなけれが国家の教員研修計画の役割です。

ばならないためです。２つ目は、教育格差の解消

2010年に出された「国培計画」には２つのプロです。皆さまもご存じのように中国では田舎、農ジェクトがあります。１つは、小、中、高等学校

村と都市間の経済格差と教育格差が特にあり、農教員模範性研究プロジェクトで、２番目は中西部

村部の教育は、都市部より大分遅れていることが地区農村学校中堅教員研修プロジェクトです（ス

国培計画を出すもう一つの背景です（スライド９）。

ライド11）。

小、中、高等学校の教員研修はもともと地方政

小、中、高等学校教員模範性研修プロジェクト

府の責任で行われるものです。そのため基礎教育

は2010年から2012年の計画です。経費は、国のの財政は、全部地方政府から出されます。それ故、予算から出ていまして、毎年5,000万元（約８億

地方政府を中心に小、中、高等学校の教員研修を円）となります（スライド12）。プロジェクトでやらなければいけません。

は、中堅教員集中研修、クラス担当の教員研修、

しかし、中央政府では、国培計画を実施してモ

農村学校弱い学科教員研修、教員研修担当者の研デルケースをつくり、改革を促進する役割を果た

修といった、複数のプログラムを展開しました。

すことを目的としています。そのため、国家の教集中研修のため、研修時間は10日から15日程度で員研修の計画の役割は、以下の４つに定めていました。これは、全員が大学に集まって行われる研す（スライド10）。

修となります。また、小、中、高等学校教員を対

１番目の役割は、計画を実施し、その「種」の象に遠隔研修も実施しました。例えば農村義務教

ような教員を養成し、素質教育と教員養成のモデ

育段階の学校教員遠隔研修プログラムには、60万ルケースを作ること。

人が参加して40時間の研修期間となっています。

２番目の役割は、教員研修の優れた資源を開発

これは遠隔教育で行われ、高校のカリキュラム改し、教員研修のモードと方法を創生し、全国の大

革の教員研修も同様に行われます（スライド13）。

規模な小、中、高等学校教員研修の展開を推進す

中西部農村学校中堅教員研修プロジェクトでは、ること。

国の予算が５億元（約80億円）策定され、３年間

３番目は、農村学校教員研修を重点的に支持し、で長期研修、短期研修、遠隔研修の３種類で行わ

地方教員研修システムを整備、農村学校教員研修れました。長期研修の場合は、期間が３ヶ月からを強化し、農村学校教員の資質を著しく向上させ６ヶ月です。農村部の学校の教員がもし大学にること。

３ヶ月か６ヶ月の研修に来た場合、大学の学部の４番目は、教員養成の改革を促進し、師範大学４年生か院生がかわりに農村部の学校に３ヶ月かは基礎教育のサービス向上を推進することです。

６ヶ月行くといったこともあります（スライド

中国で、師範大学は大学の中の一部で、全国的にみると師範大学は200校ほどあります。師範大14）。
さきほどの計画は2010年から2012年まで行わ
東アジアの大学における社会人学び直し

15

れたもので、その後も毎年とか、２年ごとにまたいます（スライド18）。

新しい計画が出ております。去年の「国培計画」

上記の他にも不足している学科領域の教員研修、は４つのプロジェクトを出しています。１番目は幼児教育、法治教育、障碍者教育の中堅教員研修

研修担当者の高級研修プロジェクト、２番目は、もあり、担当大学は重慶師範大学など複数ありま「名師（教育分野において大きな貢献があり、影響

す（スライド19）。

力を持つ学者、教員のこと）」研修プロジェクト、

体育、音楽、美術の学科の教員研修は前に述べ

３番目は、不足している領域の教員研修プロジェ

たことと同じように、クラスを担当している者のクト、４番目はオンライン研修プロジェクトです。

研修があります。その中でも、例えば、南京師範

これも詳しく決まっており、どの大学が担当する

大学は高校クラス担当の中堅教員100人、市の研ことまで計画されています（スライド15）。

修機構の教員と研究員50人の育成を担当していま

例えば１番目は、小、中、高等学校教員研修のす（スライド21）。

管理者の研修があります。研修対象は、省、市、３番目は、南京師範大学の社会人受け入れの事

教員研修機構の教育行政部門の役人です。中国に例です。南京師範大学は、キャンパスが３つあり

おいて「省」は日本の「県」に相当します。他にますが、これは一番古いキャンパスです（スライ

県の教育行政部門も対象となります。中国の県はド23）。このキャンパスは、100年ぐらい前に立省、市の下にある行政機関です。担当の大学としてられました。その時はミッション系の女子大学ては、中国のトップ大学である清華大学をはじめ、でした。今は中国で一番美しいキャンパスと言わ国家教育行政学院や、北京師範大学、四川大学がれています。南京師範大学は、教育部が認可した多くなっています。華東師範大学、北京外国語大

国の教員研修の拠点の一つです。南京師範大学も学もあります。研修人数は、100人から50人程度

教員研修のために基礎教育教員研修センターをつとなっています（スライド16）。

くりました。2010年から今まで35の小、中、高

その下は、幼稚園教員研修の担当者教育となっ

等学校教員対象の国の研修プログラムを、42の中ています。これが中国の小、中、高等学校の学科

西部の農村学校中堅教員研修プログラムを実施しに当たるものです。道徳と法治、国語、数学、英ました。南京師範大学のプログラムに参加した教語、科学、化学、生物、歴史、地理、総合実践、

員数は4,600人ぐらいです（スライド24）。

体育と健康、情報技術応用能力などいろいろな学科があります。

これは2016年に南京師範大学が担当した研修のプログラムです。例えば小学校の道徳と法治、もう一つは、中堅教員能力向上の高級研修です。

高校生物、クラス担当などの学科・領域において高級研修は2010年から２年連続行われ、担当大学

開講し、研修人数、研修時間は表のとおりです。

は主に師範大学で、学科領域も数多くあります

全て集中研修となっています（スライド25）。

（スライド17）。その他に、若い教員の研修も重視

2018年における「国培計画」です。プログラ

されており各省において主に師範大学が担当してム、学科・領域、研修対象、研修人数、研修経費、

おり、展開される学科領域も様々なものとなって研修時間は表の通りです。例えば１番目の研修担

16

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ当者の高級研修は小学校の道徳と法治科目の中堅

修了書も出しています（スライド36）。

教員が100人参加し、経費は40万ほど政府から出次に南京師範大学は、国の計画だけではなく、ます。なお、研修ではネットワークも使います。

江蘇省の小、中、高等学校教員研修も実施してお

研修時間は10日間くらいです（スライド26）。

ります。江蘇省でも様々な研修プログラムを計画

こちらの写真は開講式です（スライド27）。こし、研修人数も設定しております（スライド37）。

ちらは研修教員のマニュアルです（スライド28）。

南京師範大学は教員研修の他に、一般社会人向研修の方法は６つあります。１つは専門家の講けの研修もやっております。例えば2017年は、公義、大学の専門家です。２番目は、事例分析で、務員、学校教員、企業のサラリーマン、社会スタッ

セミナーや特定の問題討論、自主勉強、体験的なフなどを対象に社会人研修を行いました。募集方

活動などがあります（スライド29）。例えばこれ

法は全部委託されています。例えば政府の公務員がクラスの一つの風景です。コンピューターを使っ研修は、市政府や省政府から委託され、研修方式てセミナーや研修をやります（スライド30，31）。

は集中講義となっています。研修プログラムの数

南京師範大学も国培計画を実施するためにホーは、少なくて３つ多くて30程あり、研修人数は

ムページをつくりました。ホームページの下にあ200人から2,000人以上とありますが、2017年だ

る写真は専門家、すなわち南京師範大学の教員とけでも合計5,000人余りの社会人研修を行いまし担当者です（スライド32，33）。

た（スライド38）。

研修が終わったら評価を行います。評価は、総もちろん中国高等教育における社会人教育は未括評価と、宿題や実践、活動といったプロセス評だ様々な問題点もあると思います。発表は以上に価の２つがあります（スライド34）。

なります。また時間があれば説明させていただき

研修が終わる時の集合写真です（スライド35）。

たいです。ご清聴ありがとうございました。

東アジアの大学における社会人学び直し

17講 演 2

韓国大学における社会人が学ぶための環境整備の取り組みについて―社会人入学を中心に―
韓国・高麗大学

皆さま、こんにちは。私は、2006年まで日本で勉強しました。日本で、生涯教育、社会教育を勉張智 恩にまとめたものとなっています。それでは、よろしくお願いします。

強して、2008年から韓国へ戻り、高麗大学の研究

韓国では、生涯教育を平生教育と言います。平

所所属で生涯学習関連の研究と講義を担当してい生が一生という意味です。本日、私は平生教育もます。

生涯教育も使います（スライド２）。

先ほど中国の先生も日本語を忘れたとおっでは、まず韓国の生涯教育の領域には学歴補完

しゃっておりましたが、話さないと私も日本語を教育と成人文解教育があります。これが識字教育忘れると思いまして、ソウルで日本人教会に通いです。そして、職業能力向上教育、人文教養教育、ながら通訳のボランティアをしています。そのお文化芸術教育、市民教育の６つのカテゴリーにかげで、発表するくらいの日本語はまだできるとなっていて、これは法律で決まっております。対

思います。皆さん楽しみにしてください。

象としては、一般的な大人や社会人を対象に、生

私は、日本へ留学に来て、日本がとても豊かな涯学習を提供しますが、特に政策では女性、高齢国だと思いました。もちろん経済的にも豊かです

者、多文化人、農業、漁業など学習を阻害されてが、教育実践あるいは政策、そういうものがとていた産業の従事者、軍人、学父兄、障害者などにも多様なアプローチをしていて、人間が成長でき注目して支援をしています。生涯学習を提供する

る限りの様々なチャレンジが可能で、そのような機関としては各段階学校、すなわち小学校、中学事例がどんどん出ていました。韓国はアメリカで校、高校、大学で、それなりに規模は異なってい学位をとった方々が結構大学の教員になっており、るものの法律で生涯学習提供機関として決められ様々な権力を持っているため、日本に対する認識ております。韓国でもホームプラスというとてもが意外と薄いです。私は日本と韓国のかけ橋の役

大きいスパンがあり、放送通信中学校、放送通信

割を果たそうという気持ちでいます。自分が所属

大学、自治体生涯教育機関、その他に民間のカルしている韓国生涯教育学会と日本社会教育学会

チャーセンターの中で生涯教育教室が行われていは、年に１回20人ぐらいの研究者たちが日本か韓ます。その中でも今日は大学、平生教育機関につ国に集まり、学会報告をしております。そこで、いて、あるいは政策について最近どういうことが日本の事例や政策などを韓国に紹介することを、起こっているかについて発表させていただきます

韓国に住みながら５年ぐらい頑張ってきました。

（スライド３）。

ただ韓国もとても大きな変化が起こっていて、お近年の韓国における大学での生涯教育について

もしろいこともたくさんできています。そのため、の政策を理解するためには、簡単にでも韓国の生

３、４年前からは韓国の研究を始めました。

涯教育における歴史を知る必要があります。韓国

そのため、長年韓国のことを研究したわけではでは、1982年に社会教育法を制定しました。そのないこともあり、私の研究の成果は浅いものだと時、大学生涯教育院というものが既に80年代から思います。これもすべてが自分の研究成果ではな

梨花女子大学や啓明大学などのさらに先進的な考

くて、先行研究を勉強しながら、この発表のためえ方を持っている大学では、実践的に大学社会教18

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ育院や、生涯教育院を運営していました（スライ礎レベルで、全部生涯学習を推進することになり

ド４）。

2000年代に入ってから、韓国では生涯学習ブーム

そして、90年代に入ると、独学学位制度というが起こっています。

ものがつくられます。さっき中国の発表でも出ま

その中で、大学中心の生涯学習活性化支援体制

したが、これは中国から学んでつくったものです。

が2008年から始まることになります。主にこれを一人で勉強して、４段階の試験を通過したら学位

中心に、大学生涯教育と関連のある制度と、私ががもらえる制度です。そして、独学学位制度と類経験した幾つかの事例を皆さまに紹介しようと思似している単位銀行制というものがあります。こいます。

れは、生涯学習施設などで取得した単位を集めて、その前に、韓国生涯学習を簡単に紹介します。

140単位を超えると学士を授与してもらえる仕組

韓国の場合、生涯学習の参加率は、2017年基準でみです。

34.4％です。つまり10人に３人は必ず生涯学習を

1999年に従来の社会教育法が生涯教育法に改するということです（スライド５）。

正されました。翌年、2000年に入ると、今まで個生涯学習に参加する人は性別で見ると女性のほ別的に展開された生涯学習を国レベルで、全面的うが男性よりも多く、年齢別に見ると高齢者よりに生涯学習の普及を目指す取り組みがなされましは若い世代、特に30代、40代が多くなっており、た。その一つのきっかけが2007年の平生教育法の学歴で見れば大卒以上の人が生涯学習への参加が全面的改正です。ここで大学生涯教育と関連があ多いという結果です。また、所得の面でも、富裕る、日本の社会教育士のような平生教育士という層のほうが生涯学習に参加しており、労働形態で資格制度ができます。大学で30単位以上もらったも、正規職にある人の参加率が高くなっています。

ら、その人は専門的な平生教育士として資格をその他、居住地域で見ても都市のほうが生涯学習

持って現場で働くことができます。ある程度の自への参加割合が高くなっています。

治体や、人口幾つ以上の規模であれば、平生教育

この結果は矛盾であると考えられます。ある意

士を義務的に配置するように法律として決められ味では、生涯教育がより必要とされる人々よりも、ています。

生涯学習をしなくても自分で幸せに生きられる

先ほど2007年に生涯教育が全面的に改正された

人々の方が多く生涯学習に参加するということが、ことは、国レベルで生涯教育を行っていきますと韓国の特徴です。これは特徴でありながら同時にいう意味です。それでできた国レベルの機関が、課題であります。こういう課題を政策としてどの2008年に設立された平生教育振興院です。これはように変えていこうかということが国の政策レベ

国レベルで生涯教育を動かしていく機関です。そルでの課題となっています。

れ以降、国レベルのみならず地域単位でも公益団

そして、韓国の生涯学習への参加環境を見れば、体、基礎団体、主に公益団体を中心にして17公益韓国ではどの地域でも、基礎団体レベルで生涯学

団体に生涯教育振興院というのがオープンされる習館というものがあります。ほとんどが国や自治ことになりました。中央レベル、公益レベル、基体が作ったもので、直接運営することが多く、市東アジアの大学における社会人学び直し

19

レベルでは大きな生涯学習館があります。日本のる道だと思い、多くの人は大学へ行きます。50代、公民館のように、近くにあるものは、住民自治セ

60代では賃金の差がもっと大きくなっていますが、ンターです。住民自治センターは、自分が住んでその世代は大卒者が余りいなかったことが理由でいるところから200メートル以内にはほとんどあす。最近は誰でも大学に行っているため、格差がると思います（スライド６）。

少し減っており、今は25ぐらいの賃金の格差があ

それでは、韓国の大学における生涯学習はどうると言われています（スライド10）。

でしょうか。まず、韓国では、大学卒業者及び大このような中で、韓国では大学に行かなければ学卒業して就職する人々は、今激しく増加してい生きることができません。賃金の差がとても大きます（スライド８）。それによって、大学生涯学習

いからです。そのため、国家として大学生涯学習

関連の法制も、その時ごとに必要に応じて新しくはどのような方向をとるべきなのかを検討するにつくられていて、逆に混乱していることもありま当たって、大学に行けなかったことにより、自分す。例えばこれは韓国で短期大学以上卒業就業者の生活や様々な未来の機会に恵まれていない人々の比率を示したグラフです。1990年代は10％半のために、生涯学習政策を少し調整していると言ばくらいですが、今現在は45.5％です（スライドえます。例えば法律としても、大学生涯教育施設

９）。今韓国で大学進学率は80％ぐらいとなって付設運営とか、大学長は、付設の平生教育施設でいますが、ある意味では、20％ぐらいは大学を卒

大学生または社会人のために、資格取得のための業しても就職ができない状況になっているかもし

職業教育課程など多様な生涯教育課程を運営できれません。大学を出て就職する人が増えていくた

るようになっています（スライド11）。

め、大学はもう既にユニバーサル化になっていてそして、韓国の大学における生涯教育は、一方

誰でも大学に行ける状況になっています。そういでは生涯教育法、平生教育法に裏づけてあり、もう世の中で、実質的な人的資本が増えたというよ

う一方では高等教育法に裏づけてあります。しかりは、卒業証そのものをゲットしようとする意味

し、高等教育法でも多様な学習経験を大学の単位での進学需要がより多くなっていることが現状でとして認めてくださいという法律が既にできていす。多分こういう社会の特性が韓国の大学生涯学

るし、社会人に対しては、定員以外の入学規定を習政策にそのまま反映されています。

つくることによって、定員に算定せず、社会人のでは、人々はなぜ大学に行って就職しようとす

入学を少し易しくしてきました。

るのでしょうか。それは、簡単に言えば賃金が違

それで、成人学習者向けの大学生涯教育制度は、うからです。これは短大卒業者と、そして４年制

最初は大学平生教育院というものがありました。

の大学卒業者と賃金の差がこのように大きいといその次、国家レベルで単位銀行制というものがでうことを示しています。それで、OECD レベル

きました。生涯学習中心大学というものができて、で、高卒が100の時、大学卒業者が136であれば、つい最近生涯学習学部大学というものができてい韓国の場合は168となっています。賃金の差がます。それで、どんどん新しく制度は出ているのOECD 以上に大きいため、大学に行くことが生きで、この２、３年後はどのような新しい政策によっ

20

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

て制度が作られるかがわからない状況でもありまているプログラムは、どこの大学でもほとんど同す（スライド12）。

じです（スライド15）。

それでは、もっと具体的に見ます。では、韓国

それでは、具体的な事業を見ます。単位銀行制、で大学生涯教育の基礎として、大学で教育を受けさっき既に話したのですが、単位銀行制は単位認ている社会人は３つに分けられます（スライド定に関する法律に基づいて、一定の基準を満たし14）。

た場合、学位取得を可能とする制度です。これは１つは、学位正規課程です。これは、学位取得

韓国の教育部で学位を与えることです。でも、時を目的として、大学の専攻科に入って、伝統的なには大学の条例として、単位銀行制で学んだ学生

学生のように勉強して学位を取ることです。例えに対して学長の名前で、うちの大学の名前で卒業

ば代表的なものが契約学科です。これは大きな会証をあげてもいいという条例がある場合は、その社が自分の会社に必要な未来の人力を大学に依頼

大学の卒業証がもらえる場合もありますが、それして、このような人々を、エンジニアを育ててくは一般的ではありません。それで、代案的高等教

ださいと言えば、契約学科ができて、その人々を育の代表的な類型として拡大しています（スライ

正規課程として教育をさせることです。

ド16）。

そして、２番目は学位非正規課程です。学位取単位銀行制は1998年から始まりました。単位銀得を目的としていますが、きちんとした大学のカ行制として単位を認められるためには、評価認定

リキュラムの中に入ることではなくて、大学生涯学習課程を取らなければなりません（スライド

教育院や、さっき話した単位銀行制など、大学外17）。評価認定学習過程になるには、まず教育部

でのいろいろな取り組みによって学位を取得するに申し込んで、評価承認を受ける必要があります。

場合です。

それで、ここに参加している主な主体として大学

そして、３番目が非学位課程です。これは学位

付属生涯教育院がとても大きな比重を持っていま取得とは関係なく、大学生涯教育院などで資格課す。その他にも時間制登録制といって、日本でい程、教養教育、委託教育などを受けることです。

えば科目履修生で取った単位を全部集めて申し込

例えばこれはうちの近くにある韓国のソウル市

む場合もあります。また、ある学生たちが全部一立大学校です。この大学で行われている大学生涯

人で探しながら単位集めることは難しいから、大教育院で行われているプログラムを見れば、専門学で専攻科を開設し、経営学とか、心理学とか、教育、一般教養、短期特講、単位銀行制、そして幼児保育学科などを大学生涯学習院に開設して、市民教育、自治体連携などです。それで、大学付そこで普通の大学のように勉強させて、集めた単設生涯学習院は、全国に412校あります。韓国は位を与えるようになっています（スライド17）。

今大学全体が、短期大学を含んで339校あります

私も外部講義で単位銀行制で行われている大学

が、１つの大学に生涯教育院が２つある場合もあ

生涯学習院でのクラスを運営したことがあります

るということになります。第２キャンパスとかがが、その時におもしろかったことは、親子が一緒あるから、これぐらい多いです。そして、運営しに教室に表れたことです。それで、お父さんと息東アジアの大学における社会人学び直し

21

子さんが、あるいはお母さんと娘さんが一緒に勉す。また、興味深いのが、2015年までは短期大学強します。そして、経営学科の場合は中小企業ののほうが多かったのが、2016年からは、だんだん社長さんたちがたくさんいて、何か会食とかがあ

単位銀行制を通して、ちゃんとした４年制の学士

れば全部ごちそうしてくれたり、そういう温かいを取ろうとする人が多くなっており、それほど韓雰囲気があります。

国は学歴社会だということがわかります。

単位銀行制は、大学生涯教育院、職業訓練施設、そして、年齢別には、やはり30代、50代、40

塾、高等技術学校、生涯教育施設などいろんなと代。30代、40代は会社の生活とかで忙しいから普ころでしていますし、その中で、大学生涯教育院

通社会教育や生涯学習では余り参加していないで単位銀行制を今運営しているところは208大学

人々です。でも、彼らがこういう単位銀行制をもっです。ほぼ半分ぐらいは大学でこの単位銀行制をて参加しています（スライド19）。

運営していると思えばいいです。私が所属してい

次に、生涯学習中心大学という事業です。これる高麗大学も単位銀行制を行うことができる教育は2012年から始まった事業です。これは、今まで訓練機関として認められていますので、一般教養

大学が生涯学習に取り組んだ内容、コンテンツがとか専門家課程とかいろいろしているのですが、主に趣味、教養、市民教育のようなものにとても

単位銀行制もしています（スライド18）。

限定されていたということを少し批判しながら、そして、おもしろいことは、ほとんどの大学で人々は教育を受けてから、自分の教育成果を社会

は、自治体と連携して、自治体のリーダーシップ

で具体的に実を結ばせる、そのような実務的な、や、自治体の課題解決に必要な女性リーダーシッ

専門的なことをしなければならないということでプ教育などを行っています。高麗大学の教員が多始まった事業です。さっきの単位銀行制は大学のく住んでいる南楊州という地域で、自治体と連携本部ですることではないですが、生涯学習中心大して、地域リーダーを養成するアカデミーを運営

学は、大学の本部が職業教育的なプログラムを通しています。社会で有名な講師を呼んで、大学でじて、社会人に学位を取らせる政策で大学そのも進んでいる教授方法であるアクションラーニングのを改編していく取り組みです（スライド20）。

や、プログラム開発などを住民たちに教えていま

それで、2012年に生涯学習中心大学育成というす。それで成果としては彼らが南楊州という地域事業を推進することになります。非学位教育課程のために何かプロジェクトを提案できるようにまによる成人学習者支援を超えて、これからはもっで私たちはかかわってサポートしています。こうと正規学位課程の学科を設置して、大学生涯教育

いう自治体連携の事業は、大きい大学ならばほとの求心点を変えていこうという趣旨によって大学んどしています。ソウル大学の場合は、工場がたの専攻や学部を少し変えていく取り組みでした。

くさんある地域で、高卒の労働者たちのために講

それでは、どういう改編があったでしょうか。

座を提供したりしています。

まず３つのタイプがあります。人生100年時代を

単位銀行制で2017年現在、７万人以上が学位を迎えて、学齢中心の学士システムを成人親和的な取っています。これは、少なくない数だと思いま方に改編していくことで、後進学体系を確立して

22

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱいきましょうということです。だから、先に就職ことは反対です」、「同じクラスメイトになることして、後に学ぶという体制を大学からつくりましょはできない」と反対され、できなくなりました。

うということです。それで、ここで１タイプは学

それで、平生学習学部大学は主に地方大学を中心

位課程と非学位課程を同時に運営すること。２番として開設されています。

目のタイプは、在職者を優先して選抜すること。

そして、平生学習学部大学は、やはり成人ある

そして、３番目は農業や漁業など、疎外されていいは社会人が入ることからシステムを柔軟に変える専門分野の従事者を大学で教えるということでています。例えば授業料も分割して払うことがです（スライド21）。

きる、授業も夜間やオンライン、ブレンド方式な

次は、これも国の新しい制度ですが、平生学習

どいろんなことに対応しています。そして、学内学部大学というものです。これは2016年より施行だけで勉強するわけではなくて、学外、地域でもされたもので、大学の中に学部自体を成人向けのサテライトを設置して、地域で学んでも大丈夫と学部を作るということです。これまでは契約学科

いう柔軟な体制を取り、社会人がアプローチしやで在職者を従来の学科に入れるということでした

すい環境を作っています（スライド24）。

が、これは学部自体を成人対象に作るので、単科

これは、やはり同じくハードルをなくして、社大学を作るようなことです。そして、この学部内会人を受け入れようとしているということです。

で、高等教育に基づいた学位正規課程、単位銀行

それで、今現在は、平生学習中心大学と平生学習制による学位非正規課程、大学生涯教育院などが学部大学、この２つを通して、大学の生涯教育体

実施する非学位課程の運営を全て包括することで制支援事業として今現在は進めています。

す（スライド22）。それで、例えば大邱大学の例

韓国の大学における生涯教育は、量的膨張をしを見れば、ここにある地域平生教育学科、社会的ているとともに、専門的、職業的教育への道を開

企業創業学科、シルバー福祉学科、都市農業学科、

く学位基盤の成人学習者支援に移行しています。

こういう学科は全部成人だけが入れる学科です。

しかし、それにもかかわらず高等教育は今大衆化、それで、半分は30歳以上の成人学習者、そしてほ

ユニバーサル化になっている現実で、学部に入りかの半分は職業高校を出た、そしてその後３年間やすくするということが彼らにいかに利益になる産業体で働いた人々が試験を受けずに面接と書類でしょうかという疑問が残ります（スライド28）。

だけで入るシステムです（スライド23）。

それで、昔高校に行けなかった人々のために放それで、平生学習学部の場合は正規的な学部で送中学校をつくり、彼らに機会を与えることがレすので、卒業した場合一般課程の学生と同じ卒業

ベルを高くするのではないかという疑問があって、証が提供されます。だから、韓国のとても有名な

本当に職業的なメリットを得る場合は、韓国のほトップレベルの大学で平生学習学部を作ろうといとんどの大学は経営大学院や、薬学大学院、教育

う提案があった時、在学生たちが反対しました。

大学院などの専門大学院を持っているので、そち「私たちは、この大学に入るまでに苦労してやっとらに入ったほうが彼らのキャリアディベロップに入ったのに、試験も受けずに面接で社会人が入るはもっといいと思います。でも、そこはとても高東アジアの大学における社会人学び直し

23

いです。だから、ある意味では本当の社会的保証

より多くの社会人に学位を得るチャンスを与えよに余り繋がらない学部レベルのこういう制度がどうということを制度的に今整備しているところな

ういう意味があるのかということをちょっと考えので、逆に大学が教育や研究の力を生かして、社なければならないと思います。そして、教養から会問題とか地域課題にどのように取り組んでいく

専門技術教育への変化をしていますが、さっき話か、これについてはとても消極的だと思って、私をしたように、専門大学院があるから、これがどは逆にこれは日本の大学から学ぶべきところではういうメリットがあるかという疑問も残っていまないかと思います（スライド30）。

す（スライド29）。
そして、韓国の大学生涯学習は、学位基盤で、24

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

これで私の発表は終わることにします。どうもありがとうございます。

講 演 3

台 湾高等教育における社 会人受け入れの政策の動向―地 方 国 立 大 学 の 取 り 組 み に つ い て ―台湾・国立台東大学

台湾から参りました梁忠銘と申します。本日はお招きいただきまして光栄に思います。どうぞよ
ろしくお願いします。

梁

忠 銘存じかと思いますが、台湾は今かなり自由な国だと思っています。
台湾では経済的発展と社会の富裕化が進んで、私は、1999年までは10年間日本の東北大学に

台東は田舎ではありますが、台東の人は旅行が非おり、それから帰国してちょうど20年目となりま

常に好きです。冬休み、夏休みになると、学校のしたが、僕の今いる大学は、台湾で一番東のとこ先生たちや公務員は世界の様々な場所を旅していろにある台湾で一番田舎の大学です。田舎といっます。また、台東は田舎ですが、修士学位を取っても、大学自体は台湾で一番新しい大学です。田た人の比率が高いです。公務員や教員の修士修了

舎だから、時代の波に乗って、台湾一番の大学と者の比率は、恐らく台湾で一番高い県ではないかなったのですが、地図を見ればわかると思います

なと思っています、後で詳しくご説明いたします。

が、ここは中国、ここは韓国で、台湾はこの辺でまた、国際化とグローバル化により、高等教育

すね、小さいところで、台東といいますと太平洋における社会人の受け入れはとても積極的です。

の側のこの辺りです。よく冗談で台東大学のプー

なぜかと言えば、もちろん社会や地域の需要もあ

ルは世界一番のプールですといいます。太平洋のりますが、田舎だから時間があります。そうすることですね。歩いても太平洋へ行けるかなりいいと、勉強などが重要になってくるのではないかとところで、海の幸は台湾で一番おいしいところで思います（スライド４）。

す。昔はカジキやマグロを獲って日本に輸出して高等教育の発展ですが、1987年からの自由化にいました。また、台湾でも工業のない街で、農業

よって、元々台湾の方は勉強好きなため、博士、中心の米が台湾で一番おいしい産地です。そうい

修士課程に進んで積極的に勉強しようという意欲う意味で、岩手大学とよく似ているところもあるが強いです。それで、政策として1980年以降は日と思います（スライド２）。

本のゆとり教育を導入し、教育の規制緩和を行い

今日は高等教育における社会人受け入れの政策ました。それを緩和すると台湾の高等教育がどんと、地方大学の取り組みについて紹介するよう依どん発展していくわけです。それに加えて台湾で頼されたので、大体の台湾の高等教育の現状を少は、日本と同じく裕福になると、子どもを産む意

し紹介して、その上で台湾はどのような社会人受欲が低下します。

け入れの政策をとっているかということと、社会

例えば1981年に大体41万だった子どもが、91

人受け入れの現状、僕のいる地方大学の取り組み

年で32万人になり、2018年になると大体18万人について紹介し、最後にまとめたいと思います（スくらいになっています。子どもが50％減るどころ

ライド３）
。

か、50％以下に減っています。少子化が進んで、台湾でもおおよそ日本と同じで1980年にいわゆ

労働力もかなり不足していきます。よって、大量る新自由主義が活発化し、また、台湾の政治と経の外国の労働者、特に東南アジアのマレーシア、済と社会の世論によって、台湾が経済自由化してフィリピンとかベトナムから労働者を導入してい国際化が進みました。特に民主化、これもよくごます。台北に行くとわかると思いますが、電車の東アジアの大学における社会人学び直し

25

中でこのような東南アジアの言葉がたくさん聞こえます（スライド５）。

台湾において高等教育が急激に発展した理由は２つあります。一つは先程申し上げたように政治

出生率を見ればわかると思いますが、先ほどもの理由で、1980年代以来、国際化、経済社会転換申し上げたように、1994年は32万人だったのが、によるもの、もう一つは国際化、民主化、多元化、

今年は18万人になっており、まだどんどん減って

台湾の内部の民主化と大学の規制緩和によるもの

います。そういったこともあり、大学は時代と社です。

会に対応しなければならないということになります（スライド６）。

このように、経済的発展とともに、台湾の人口の構成も早いスピードで少子化と高齢化が進んで1973年、アメリカの学者トロウ・マーチンの論います。幸いなことに台湾の人は、日本人のよう理からすると、台湾の場合は1997年に高等教育のに平均寿命が長くありません。日本人のように

大衆化段階を経て、今は韓国のように、いわゆる100歳になると、台湾の大学はもっと大変になり

ユニバーサル化、普及化が進んでいるといえます。

ます。台湾人の平均寿命は80歳未満ですので、そ2020年になるとほとんどの人が高等教育を受ける

ういう意味で、高齢化は日本より少し良い状況でことになります。（スライド７）。

あると言えます（スライド10）。

2016年の集計を見ると、15歳以上の人口がですが、今年の18歳から22歳の高等教育の在学

2,030万 人 で、 学 歴 を み る と 大 卒 以 上 は 大 体

率は71％です。少子化がどんどん進んでいくと、42.6％となっています。比率として日本より決し現状として、台湾の今の子どもは進学しようと思て低くないのですが、問題は修士のあたりです。

えばほとんど100％大学進学できるということに

また台湾において高学歴化が急激に変化しており、なります。しかし、約30％くらいの方は大学に行

僕の世代は1950年代で、高等教育に入るのが大体

きたくないと考えています。なぜ行きたくないか

５～10％くらいでしたが、今はほとんど90％くらというと、大学に行っても仕事がなく、行ってもいです。

どうしようもないと考えているからです。早目に2016年の統計を見ますと、25歳から29歳までの年齢層が大学院、要するに修士号を持っている農家で自分の仕事をしたほうが楽、そういうことも関係していると思います。（スライド11）のは大体12.8％となっています。高等教育の普及

数値で見るとわかりますが、台湾の高等教育期

率は数値からもわかりますが、15歳以上の人口の間にあたる、18歳から22歳の在学率は急激に進ん

中で短期大学を含めた大学卒業者が2005年はでいます。例えば1988年はわずか16％程度だっ

30％ぐらいでしたが、17年になると45.5％に急増たのが今年になるともう71％程度になっています。

していいます。台湾は国土が小さいのに大学がそういった変化がとても激しい時代となっていま160校もあります。少子化で学生がどんどん減っ

す（スライド12）。

ているので大体今の時期になると、各大学は学生発展の段階を見れば、日本はおよそ30年ぐらい

募集で必死になります。国立大学もそうですが、の時間をかけて、いわゆるユニバーサル化や普及

私立大学はもっと大変です（スライド８）。

化が進んだことに対し、台湾はわずか15年間で普26

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

及化されました。要するに、今の子どもは幸せと入しております。もちろん企業で採用する際には、いえるのだろうか、と、我々が彼らに対しどういっ

英語などいろいろな学歴等も考慮しながら進めてた対応をするか一生懸命考えているのです（スラいると思います（スライド15）。

イド13）
。

なお、受け入れの現状になると、1999年度から社会人受け入れ政策では1998年から、台湾はお大学でリカレント教育を実施していますが、台湾

よそ1990年の前に、政策としてはほぼ日本の政策の社会人入学の歴史はそんなに長くありません。

に沿った訂正を行ったのですが、2000年以降の21

ちょうど僕が帰国した時、台湾のリカレント教育

世紀になると、日本の政策ではなく、欧米の政策や、生涯学習教育が始まったのですが、今見ると、を参考にしています。

とても大きく変化しています。資料によれば、カリキュラムもそうで、1980年代はほとんど日

2002年の正規のマスターコースと社会人のマス本のカリキュラムに沿っていたのに、2000年以降

ターコースの比率は、７：３で、社会人入学が少急に欧米の政策をとって、非常に混乱しています。

なくはありませんでした。当時でも夜のコースや、

しかし、大学も対応しなければなりません。まず土日のコース、夏休み集中コースなど様々あり、は社会人受け入れの政策として、2002年から終身社会人の受け入れの方法はかなり柔軟化している

学習法を打ち出しました。この法律でも日本を参と言えます。よって、我々のような大学の教員は考にしたと思うのですが、成人やいわゆる社会人

年中無休です。週末は土日コースがあり、夏休みの勉強、学習について、国としていろいろと政策

は夏休みコースもあり、さらに夜のコースもありを考えないといけないという法律に則って大学でます。それでなおかつ、台東大学は学生が楽しくも積極的に対応しています。特に地方の大学ではなるような授業をしないといけません。苦しい授

そうなっています（スライド14）。

業はできないし、もっと笑顔で授業していかない

2004年、中央政府が推進した「中央政府推動建といけません。

立員工学習制度奨励法案」において、公務員、会

社会人のマスターコースの募集は、入学の資格、社員の認可課程の受講を業績評価、昇進の参考と募集の方式、授業の時間、学費、修業年限、またすると定めています。要するに、教員だけではな

学位論文の要求などさまざまですが、それぞれのく、それぞれの領域、特に公務員や警察などは、大学規定があります。例えば必ずしも修士論文を勤務しながら学習しなければならず、ほとんどが書かないといけない、といったことはありません。

英語のコース等を受講しなければならなくなりま

書かなくてもいいのです。これについて最初は、した。台湾は国策として英語を国語とする政策が抵抗がありました。しかし、考えてみるとアメリあるため、国際化に沿って、2025年までに、小学

カの学位はそうではないです。１年程度で学位が校でできる限り、中国語と英語の２つの言葉を教取れるといったやり方も有り、それを台湾も模倣

えようという動きがあります。そのために社会人して、論文を書かなくても修士号を与える、そうへの影響も考えないといけません。政府は学習をいった形で妥協しました。台東大学でもやっと去推進するため、昇給や、昇進で奨励する政策を導

年から、修士論文を書かなくても、作品や専門の
東アジアの大学における社会人学び直し27

評価によって学位を与えるコースも出てきました（スライド16）。

す（スライド18）。
2011年から小中学校でも国際化に対応すると明社会人の受け入れの状況はこちらを見ていただ

示し、様々な意味で地方の大学の国際化と教員不ければわかると思います。下の図は2006年で、小足に対応する必要性が高まりました。さらに、台学校の教員の中で修士学位を持っている人は

湾の国民は国際的視野と国際的産業の能力を備え

14.7％、中学校教員はおよそ18％、高校教員はなければならないことから、学校教育への期待が33.7％、職業高校は31.8％ぐらいで、平均するとますます高まり、台東大学は台湾の東部で唯一の20％ぐらいとなっています。2017年のデータを大学なので、地方の人材養成と産業の発展に貢献

見ると、小学校教諭では既に57％程度が修士学位するといったことが非常に期待されており、積極を持っていて、中学校は57.1％で、高校は59.1％、的に社会人コースが設けられています（スライド

職業高校は60％、平均は58％となっています。わ19）。例えば台東大学の発展の変遷を見るとわかずか10年間で修士学位を持つ教員が急増していまりますが、台東大学は、1948年に小学校教員を養す。要するに、教育現場は教員の素質と学力を非成するために師範学校として設立され、1968年に常に早いスピードで向上させたのです。この表は専門学校となり、1987年から国の大学の規制緩和

全国の統計で、台東の方ではこの比率よりも高くによって、単科大学として教員養成の大学になりなっています。台東は田舎だからこそより多くのました。2003年からは台東大学とになり、従来の学習の時間があり、おおよそ平均的な比率は60％

師範学部に加え、理工学部と人文学部が増え、さを超えているのではないかと思います（スライドらに教職養成センターと、いわゆる進修推進部、

17）。

社会教育の修士の学部が設けられ総合大学となり最後に、地方の国立大学の取り組みについて紹ました。

介します。2001年に「大学教育政策白書」が公布

更に付属幼稚園、小学校、中学校、高校もありされ、台湾の高等教育における大学教育の国際化ます。台東大学のような、幼稚園から博士まで設と、教員の不足が問題として指摘されました。そけられている大学は全国からみても少ないです。

こで台東大学もどうすれば国際化に役立つかとい特に台東大学は養護学校もあり、台湾でも唯一国う課題に加え、教員の不足という問題点も課題と立の体育を中心とする、６年一貫の中学校がありなっています。台湾の大学の教育レベルの向上とます。この学校はオリンピックの選手も輩出して大学が授与する学位は、国際競争力の向上をもたいて、何年か前のオリンピックの重量挙げの方はらすと言われ、大学の教育の政策について、大学この附属の出身です。昔日本ハムに所属していたの関係者もそのように考える必要性が出てきまし陽岱鋼もうちの高校の出身です。台東大学でなぜた。台東大学は、もともと教員養成の単科大学で体育専門高校を作ったかというと、台東の方ではしたが、政府からの積極的な協力があり、４年制

子どもは余り勉強が好きではないからです。学校の地方大学となりました。そういった背景によるでは特に原住民が多く、体力が非常に優れていま

高等教育大衆化と国際化の時代の到来だと思います。体の構造が違うのです。そのため体育高校を

28

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱつくり、体力に優れた方を養成しています。これのは、後ろに見える図書館です。大学が公園のよはある意味で地域ニーズに合わせたことだと思いうで、地域住民が自由に出入りできます。図書館

ます（スライド20）。

もかなり最新の設備です。なぜかというと、田舎

2015年になると、非常にきれいな大学になりまの大学なので、地域に開放する図書館として、電した。旧師範学校（旧キャンパス）は大体８ヘク

子化になっています。田舎ですが、かなり外国とタールですが、新しいキャンパスは約60ヘクター

交流しています。一番左側は石巻専修大学の先生

ルと広いです。また、台東大学の土地全体も68ヘで、この方は台東の名誉市民です。十何年間続けクタールでかなり広いです。旧キャンパスは産官て台東大学と一緒に夏休みの社会人のコースに携連携の学部となっており、特に地元の産業などにわってきていまして、それで台東の県知事は台東

何か要求があれば、すぐに柔軟な対応ができるよの名誉市民に認定しました（スライド24）。

うになっています。

これは台東大学の組織図ですが、見るとわかる

台東大学は現在では、教育課程内容は幼稚園かと思います。台東大学は、岩手大学のような農学ら博士課程まで、社会人入学のコースが設けられ部はありませんがよく似ているところがあり、師ています。台東大学の博士コースはほとんど社会範学部という、岩手大学でいうと教育学部ですが、人です。数は多くないのですが、教育研究者を養台東大学ではまだ師範学部と呼んでいます。台湾

成するのではなく教育の実践者を養成しています。

は今師範学部がある大学は２つしかありません。

来ているドクターの方の多くは地方の教育実践者

伝統ある師範学部は台東大学だけです。他大学ので、例えば台湾には日本の教育委員会の代わりに師範学部は全部教育学部に名前を変えています。

教育局がありますが、その局長は、ほとんど台東

台東大学では師範学部を今まで守ってきて、師範大学の出身者です。この数年間での台東大学の付

学部と教育学部は違うと、言い続けています。台属小学校、中学校の校長は、ほとんどが社会人の東大学にはいくつかのセンターがあります。そのコースに入ってから校長になり、台東の公務員に内、産学官連合のセンターは、附属幼稚園から附なった人で、トップレベルの人々は、少なくとも属中学校、高校まで様々な附属の学校を管理して修士号は持っていると思います（スライド21）。

います（スライド25）。

歴史を知るとこの写真がよくわかります。2003

こちらを見れば、台東大学の社会人入学への取年から国立大学になりましたが、昔は規模の小さり組みがよくわかると思います。教育だけではな

い師範学校で、大体1980年ごろの台東大学は、単く理工学部など、全ての学部で学位を授与してい科の教員養成の師範大学でした。山々で一番有名ます（スライド26）。人数を見ればよくわかりまな、昔からある温泉地です。皆さんぜひ台東に来すが、台東大学の学生数は4,500人ほどで、社会てください。台東の温泉施設は、台湾の３つの良人入学は、昔は1,000名でしたが、今はおよそ600

い温泉のうちの一つであると言われています。こ

名ほどになっています。これは、社会人入学で一れはキャンパスの写真です。まるで公園のように番大事なことは、柔軟で勉強しやすい仕組みを考見えます（スライド22）。その中で一番きれいなえる必要があるということです。（スライド27）。
東アジアの大学における社会人学び直し29

今の大学に在学している社会人人数がこちらを見する必要があります。それを通して台東大学は積るとわかると思います。社会人の学士で、夜間コー

極的に社会に貢献しようとしています（スライドスで大体年間269名で募集しています。また、夏32）。国際交流と伝統知識を提供する基盤整備を休みコースもおおよそ同じ267名で、こちらは普行うことで、教員だけではなく公務員の学力向上、

通の２年制の短期で、合わせて大体６分の１くら

地方観光産業に必要な人材育成、外国語コースのいが社会人入学となります（スライド28）。

開設などを通して地域と協力し貢献していくこと結論として、社会人の受け入れの政策で大事なが必要です（スライド33）。

ことは柔軟化と、勉強しやすい課程を合わせて考最後になりますが、地方の発展に必要となる国えないといけないということです（スライド29，

際化への協力と連携は、地方大学の役目だと思い

30，31）。

ます（スライド34）。

最後は事業の発展と大学の取り組みについてですが、へき地にある大学は積極的に国際化に対応

30

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

では、ご清聴ありがとうございました。

講 演 4

岩 手大学における
社 会人学び直しプログラムへの
取 り組み
岩手大学

ご紹介いただきました岩手大学農学部の佐藤と申します。
私、アグリフロンティアスクールの副校長を７

佐 藤 和 憲

応する、国際化に対応し得るような経営能力を持った経営者の不足などがあるかと思います（スライド３）。

年やっています。もともと農学系の出身ではあり

一方、農業教育の問題点として見ますと、私どますが、専門は農業経済学、それも流通やマーケもが属しているような大学農学部は、アグリビジ

ティングが専門なので、農業教育とは全く縁もゆ

ネスや公務員向けの学術的な教育が中心となってかりもなかったのですが、岩手大学に来てから様々きました。それに対して、都道府県が運営していないきさつがあり、携わることになりました。

ます農業大学校や農業高校が農業教育の中心になでは、早速お話を進めていきたいと思います。

るわけですが、どちらかというと農作業者向けのまず、いわてアグリフロンティアスクールは社

技術教育、つまり経営者教育が欠落していたとい

会人教育、生涯学習教育の一種で、その中で多分うところがあったと考えられます（スライド３）。

職業教育に類するものだと思いますが、基本的なそういう中で、いわてアグリフロンティアスクー

特徴をまず最初に申し上げておきたいと思います。

ルは、最初に2000年前後ぐらいから試行的な時期

まず、目的は先進的な農業経営者及び６次産業を経まして、途中６年間、２期（第１期と第２期）化の担い手、いわゆる人材育成と、農業・農村をにわたって文部科学省の補助事業を受けまして、牽引する地域リーダーの育成の２本立てになってプログラムの開発、体制整備をやってまいりましいます。組織の体制ですが、岩手県、JA いわてグた（スライド４）。

ループ（農協）、岩手大学による協議会、いわゆるそして、2013年から文科省の補助事業を離れま

コンソーシアムが運営しています。但し、教育内

して、先ほど申し上げましたように大学、県、農容や教務管理につきましては大学が責任を持って協によるコンソーシアムによる運営に移行いたし行っております。３つ目の特徴としては資格授与ました。同時に、県から少し運営経費が入ってきですが、修了要件を満たした者には学校教育法たことで、募集対象は無限定だったのを岩手県内

105条に基づいて履修証明を発行します。さらに、の農業経営者や後継者に絞ることになりました。

評価委員会というのが内部にありまして、この審一方で、県と農協関係の人材や資源を活用した事

査に合格した者には、大学の学則に基づき「アグ業内容に移行しました。また、３期の最後には、

リ管理士」という資格を授与しております。この文部科学省の職業実践力育成プログラム、BP の認

３点ぐらいが基本的な特徴になります（スライド定を受けると同時に、厚生労働省の教育訓練給付

２）。

金の指定も受けました（スライド５）。

次に、アグリフロンティアスクールができてき

さらに、2016年からは第４期に入りましたが、た背景を簡単にご説明いたします。日本の農業に

この時期、前期において受講者を農業経営者関係、おける経営者、それから農業経営者の量的、質的農業関係に限定していたものを、６次産業化、農な不足が挙げられ、その要因としては、収益性低業複合化、それから地域リーダーも募集対象に入下による他産業への労働力流出や、競争激化に対れてきて拡充いたしました。さらに、2019年度か
東アジアの大学における社会人学び直し

31

らはアグリフロンティアスクールを修了した者、ることを必修としております（スライド９）。

アグリ管理士の資格をもっている人に対して、キャ

具体的な教科の科目群は、この表のとおりです

リアアップのためのプログラムを設置して動かす（スライド10）。もう少し細かくしたものが右側にことになっております（スライド５）。

なりますが、例えば経営管理関係ですと、労務管

教育リーダーについては先ほど冒頭で申したよ

理の問題や経営戦略の立て方などがあります。そうな、先進的な農業経営者の養成ということを一の中で丸２日間時間をかけているのが会計や財務つの理念にしております（スライド６）。

管理関係の講義です。計画の策定につきましては

具体的な目的は、グローバリゼーションに対応

演習形式のものが多くなっています（スライドする経営能力やビジネス感覚、それと消費者ニー

11）。そのような中で例えば SWOT 分析をやってズを敏感にキャッチできるようなマーケット感覚

みたりして問題を洗い出し、それから計画を作っや、また全体の中で言うと２割ぐらいになりますていくことになります。また、生産管理関係につが、最先端の農業技術の取得ということも現在もきましては、基礎的なものから最近問題になって中身に入っております。

いるような衛生管理、GAP とか HACCP などの問

最後には、自らの希望や夢を経営ビジョンとし題も取り上げております。

て構想して実践に移すための経営戦略計画、これ

これは授業の様子です。これは開講式（スライ

は大学でいうと卒業論文や修士論文に当たるもの

ド12）。一般の授業や演習形式の様子です（スラの策定といった能力の取得をさせるようにしておイド13）。それから、マーケティング関係につきります（スライド７）。

ましては、商品開発、ブランドづくり、ネットマー

授業のやり方は、社会人の幅広いニーズに対応

ケティングのようなことを行っています。６次産した選択的なカリキュラム構成、具体的には講義、業化がダブっていますが、技術的な鮮度や品質保演習、実習、現場スタディをいろいろ組み合わせ持の問題、加工食品のマーケティング、地域の資ております。

源の活用などもやっています。あと、地域リーダー

その中で一番の特徴は、この戦略計画を自らのの育成につきましては、都市農村交流の問題や、経営の問題点や課題を解決するような PBL 型の教

リーダー論などの科目も用意しております（スラ

育として外部評価を受けております（スライド８）。

イド14）。これは、地域マネジメント関係の演習

教育体系につきましては、中心となる農業経営

形式での授業の様子です。うちの広田先生ですが、管理関係、６次産業化関係、農村地域リーダー育みんなで付せん紙を使いながら課題を出し合って、成のための地域活動科目群がありますが、いずれそれをみんなで議論しています（スライド15）。

も最後に戦略計画を自分の直面している課題に応

もう一つの特徴として、現地研修はやはり現場じて解決していくための道筋を書いたものを修了を見ていくということを重視しています。これで論文として取りまとめるのを義務付けています。

見ると、科目名はいろいろな表記ですが、全部や

大体 A ４判で20ページぐらい、経営管理と６次産

ると10日分ぐらい用意しております（スライド業化につきましては、PL と BS を必ずつくり上げ

16）。もちろんこれを全部とる必要はありません

32

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

が、* 印が付いた科目は必ずとらなくてはいけない

計画がすぐれていると評価された方に対しては最ものです。中には特に、１泊する研修も入ってい優秀賞、それから優秀賞を授与しております（スます。この写真は現地研修で雫石に行ってイチゴ

ライド23）。

の高設栽培をやっているところを見にいった時で運営体制についてもう一回復習しておきますと、す。実はこの施設を運営している経営者がフロン

大学と県と農協関係が連携、分担しながらやってティアスクールの卒業者の方で、もともと東北電いることになります。大学は教育の企画や実施、力に勤めていましたが農業に転身された方であり全般的な運営管理を、県は講師派遣や運営支援をます（スライド17）。

しています（スライド24）。運営支援の中心は、や

こちらは秋田県の大型生産者、20ヘクタールぐ

はり財務的な部分、いわゆる資金の拠出などがあらいエダマメをやっている方ですが、今ちょうどります。細かくいろいろ書いてありますが、もし選別施設をつくりかけているところです。そこを時間がありましたら後で見ておいていただきたい見にいった時の写真です（スライド18）。

と思います。

これはリーダー関係の講義の様子です（スライド19）。

ここでもう一回１つだけ指摘しておきたいのは
コンソーシアム、運営協議会がスクールを運営しそれと、冒頭でも申し上げましたが、もう一つていますが、スクールの運営自体については農学の特徴は、履修と資格授与の仕組みです。もう一部長である高畑先生が校長を務め、校長と私副校

回復習しておきますと全ての必修科目と選択科目長の佐藤が中心になりまして、事務職員や臨時職を合わせて120時間以上履修することが必要です。

員の方の支援を受けながら、日常的なアグリフロ

これは学校教育法で定められております。それをンティアスクールの運営に当たっております。岩満たされた方に対しては履修証明書を発行してい手大学に事務局を置いていますが、日常的には私ます。さらに、内部にあります評価委員会でプレどもと農学部の事務職員や臨時職員で動かしていゼンテーションを各受講生にやっていただいて、ます。県の行政の方と農協の方につきましては、

それを審査して、アグリ管理士にふさわしい能力

月に１回ぐらいはこの事務局会議を実施しながらを有していると判定された場合には、アグリ管理

運営を行っているというところも特徴かと思いま

士の資格授与がされることになります。100点満

す（スライド25）。

点で70点以上の評価が得られた方について与える

講師陣は、大学教員は全体で14名ぐらいが関という形になっています（スライド20）。毎年30

わっています。内農学部が12名、人文社会科学部

人から40人ぐらいの方が修了されるのですが、やが１名、三陸復興・地域創生推進機構の先生にもはり毎年数名は必ず審査で落ちてしまいます。

１名入っていただきました。その他に県からも６

これは履修証明書とアグリ管理士の認定証の写名と大きな支援を受けています。特に試験研究普しです（スライド21）。修了時にはこういうセレ

及機関で農業改良普及関係の職員、７名の方にもモニーをやって、履修証明を受け取ったりします

支援を受けていまして、特にその中でも２名の方（スライド22）。これは、修了生の中で一番戦略につきましては、戦略計画の策定の講師を受けて東アジアの大学における社会人学び直し

33

いただいています。他、岩手県立大学の先生につと農繁期を避けて開講することです。岩手県だときましても１名、それから農協関係につきまして

10月ごろが稲刈りになりますので、その時期は授は１名となっています。人数が何といっても多い業をできるだけ減らすようにしています。

のは外部講師であります。やはり現在の農学部だ

それから、やはりこれは個人の場合もあるので

けでは、経営者教育に当たるような講師がなかな

すが、あと農業法人、企業的に農業をやっているか集められません。それも特に農業関係に明るいところの従業員さんの場合には、なかなか休めな方でないとまずいので、税理士、社会保険労務士、いという問題があるため、補講をやっています。

デザイナーやコンサルタントの方、それから県内

去年も丸３日必修科目等について補講をやっていの中小企業関係、企業同友会、その他中小企業経ます。

営者、農林水産省の方に最初の農業情勢の講演とそれから、費用負担の軽減ということで、関係かをやっていただいています。技術的な側面につ機関、団体による負担や、先ほど申し上げました、いては、国の研究機関である農研機構、他大学、

厚生労働省の専門実践教育訓練給付金を活用してシンクタンクの研究員等々、修了したアグリ管理

いただけるようにしています（スライド28）。

士の方たちにも講師や事例紹介を務めていただいております（スライド26）。

予算について少し触れておきますと、最初文科
省の補助事業でやっていた６年間というのはとて

もう一回行政、産業界の関与を整理しますと、も資金が潤沢でして、年間1,700万ほどでした。一

新規にこのアグリフロンティアスクールに入って番多い時は1,900万ぐらいいただいていました。そ来ようとする受講者や、対象者の推薦及び職員でれがこの2012年度で、少し減額になりましたが、ある場合は通学への配慮や授業料の一部負担とい問題は13年度からでして、文科省の事業がこれでうことも農協の場合はある程度していただいてい終わってしまいました。内訳を少しお話しいたしるようです。その代わり教育の方向性や内容に関ますと、岩手県が大体２分の１を、農協と岩手大する提案も行政、産業界のほうからしていただい

学で４分の１ずつを負担することになりました。

ています（スライド27）。

受講料はさらに上乗せで78万円ぐらいという構成

また、先ほども言いましたが、現場教育の場やで運営が始まりました。ですから、この辺（2013

講師、資料などの提供、それから何よりも大きい～2015年度）だと前の４分の１とは言い過ぎかものが運営資金の負担であります。後でちょっと運しれませんが、それぐらいの資金で運営をしてき

営資金については細かく説明しますが、そのほか

たというわけです。この時期が一番苦しかったで今まで十分できていなくて、これからやろうと思っす。その後、県のほうでも増額してくれたりとか、ているのがビジネス支援です。新規就農支援、そ大学のほうもそれに見合いで資金を出してくれる

れから修了者のネットワークを活用した新たな事ようになりました。そういうことも過去にありま業の起業が必要になってきております（スライドして、今800万円前後の予算で、後でもご説明し27）。

ますが、35名ぐらいの受講生に対して講義を開講

社会人が受講しやすい工夫としては、勤務時間34

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

しています（スライド29）。

受講生の概要につきましてはこのようなことで、階にこのアグリフロンティアスクールが位置づけ

現在も岩手県内在住者の農業経営や６次産業化、られているということです。今、国が推進してい地域活動に携わっている人を対象に募集していまる認定農業者制度からもう一段ステップアップすす。ただし、１つ資格として大学に入学できる資るようなところの仕掛けとしてアグリフロンティ

格を有することというものがあって、いわゆる高アスクールが位置づけられています。これは県が校か中等教育学校、またこれと同等の資格というつくった資料であります（スライド32）。

ことが受講生に必要な資格となっています（スライド30）。

フロンティアスクールの実績としては、これまでに668人が受講、うち294名がアグリ管理士の募集方法は、岩手県の出先機関、普及センター資格を認定されています。先進的な農業経営者がや農協、及びアグリフロンティアスクールの修了

出ているといます。中にはグループを作ってショッ

生や現在の受講生たちの紹介や推薦によるものがピングモール、楽天に出店しているような方もい中心になっています。定員は現在35名です。受講

らっしゃいます（スライド33）。

生の基本的な特徴としましては、７割が若手の農

あとアグリ管理士の方たちが講師や評価委員を

業経営者や後継者です。２年前になってしまいま

やってくださることでスクールの運営を支援してすが、平均年齢が、37.5歳。ただし、男性が８割

いただいています。それから、新たな受講生の掘ぐらいを占めています（スライド30）。

り起こしといったこともやっていただいています。

これが年度別の修了生の推移になります。最初

また、３年前に同窓会組織を作りまして、アグリのごろ補助事業でやっている時は資金も潤沢で、

フロンティアスクールをバックアップしていただ

縛りが余りなかったこともあり、70人ぐらいでいております（スライド34）。

やっていたのですが、ただこれを見てもわかるよ

スクールに対する評価方法ですが、各講義につうに、この70人ぐらいといっても、この辺（2007

きましては、講義終了時に受講生にアンケートを

年～2011年）では修了生が半分ぐらいしかない時配り、その結果を講師に伝えると同時に、次年度期がありました。歩どまりは余り高くなかったのの講師選定や、講義内容の改善にも利用していまですが、最近では30名から35名ぐらい入って、そす。それから、スクール全体に対する修了生の評のうちの９割近くが卒業、修了しているような形

価は、2012年度、14年度、16年度に実施しましになっているかと思います（スライド31）。

て、中長期的な教育内容や運営体制の再編に利用

あとこれは岩手県との連携関係が強いため、岩しております。これは自画自賛になってしまいま

手県の農業担い手、これは日本的な言葉ですが、すが、大方スクールでの授業が役立っているとい農業経営者だと理解していただければいいかと思うようなことが2014年度の評価で出ております

うのですが、この対策としての位置づけがかなり（スライド35，36）。

はっきりしています。つまりこれが農大研究科と今後の課題としましては何点かありますが、やか、この辺が農業大学校ですね、県の農業高校のはり何と言っても安定した運営体制の確立です。

上、３年制の専門学校、それよりもさらに上の段

今ほとんど専任教員はいないため、この課題をど
東アジアの大学における社会人学び直し35

うにかしていかないと長期的な安定運営はできな

うな仕組みを作ろうとしております。青い枠が今いと考えています。それから、直接的経費以外のまでのスクールですが、定員５名ぐらいのものを安定財源がやはり必要であると思います。

２グループぐらい作り自分たちで課題を設定し、あと、これは大学も恐らくそうだと思いますが、それに対してスクール側は若干の活動支援と講師受講生が安定的に集まってきてくれないと、そのの派遣や、ゼミナールをやるための場の提供、ま存立自体が揺らぐので、企業や組織への受講生派

たその他多面的な支援をやってみようということ遣といった連携が必要かと思います。

を2019年度から動かそうとしています。実はこれ最近の傾向として、農業法人からの従業員さん

はアグリ管理士の修了生の方たちから、５年ぐらの派遣が徐々に増えてきています。今年は出だし

い前から要請がかなりありました。時間が掛かりのところから、冒頭で応募してくださる方のうち、ましたがやっと来年度から実施する予定になって５名ぐらいが農業法人からの方が次年度の受講生います。この辺につきましては、関係コンソーシとして応募してきています。その他に修了者へのアムの運営団体の中でも様々な意見がありまして、

活動支援、これは先ほども申し上げましたが、就大学人から見るとこのようなやり方というのはゼ農も含めて修了者が活躍できるような場の斡旋や、ミナールのやり方で、不自然には感じないのです

いわゆるインキュベーション機能みたいなもののが、行政関係者から見ると中身があいまいで、果支援が必要かと思っております（スライド37）。

たして人が集まるのか、効果があるのかという疑そのために、冒頭でも申し上げましたが、2019

問も呈されましたが、試行的ということで次年度年度からアグリ管理士キャリアアッププログラム、から動かすことにいたしました（スライド38）。

いわゆるフロンティアスクールを修了してアグリ

最後のほうは少し、取りとめのない形となって管理士を取得した方たちの中から、再度勉強しよしまいましたが、以上で私の話を終わりにしたい

うという気持ちを持つ方たちが自主的に学べるよと思います。ご清聴ありがとうございました。

36

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

パネル
ディスカッション

社会人に魅力ある大学づくりとは？
コーディネーター：岩手大学〇朴賢淑 それでは、パネルディスカッションに

朴

賢 淑

上です。

移らせていただきます。
パネルディスカッションの進め方としては、
本日の報告を踏まえて、社会人入学に関する環〇朴賢淑 ありがとうございました。続きまして、張先生お願いします。

境作りについて、社会人入学の拡大のための条件とは何かということで、先生方に事前にコメ〇張智恩 私が頼まれた質問は、社会人においてントをお願いしておりますので、先生１人３分

魅力的な大学生涯学習は何かということでした。

ぐらいコメントをいただきたいと思います。そ私の経験より、大人は思ったよりも判断力があの後議論を交えて、フロアより意見をお聞きしり、賢いということをお話しようと思います。

ながら進めていきたいと思います。
それでは、胡建華先生からコメントをお願いいたします。

韓国でも制度的に、大人のために大学を開放して柔軟なシステムをつくっているのですが、それがどれぐらいの学習力、大学で学んでよかったという満足感が得られるような充実したもの〇胡建華 今、高等教育の発展について、中国のの提供ができているかということについて、少高等教育は、日本、韓国、台湾より、まだ進んし成人学習者に対して注意深く接する必要があでいない段階ですが、社会人教育に対しては、ると思います。

中国の大学は力を入れています。大学で、社会

そして、もう一つは、先生も今おっしゃった

人教育を発展させるためにはまず、地域社会ののですが、成人学習者は学習と出会いながら、ニーズに合わせる体制づくりが一番重要だと思その人が学習を始めた段階における要求が、学います。例えば中国の場合は基礎教育、小中学習に出会いながら変わっていく場合もあります

校の教員の研修をするために、基礎教育研究セ

ので、初めにセッティングしたそのプログラム

ンターであったり、そういう体制をつくっていをそのまま進めるよりは、いつも学習者からのき、ニーズに合わせ、小中学校の教員にどのぐ

要求がどのような変化があるか、ということをらいの知識や能力があるかなど、研究を進めて少し気をつけて対応していくことで、成人学習います。

者が本当に、「私を配慮してこの講座があるな」

２番目は、大学教員が基礎教育の教員研修をするために、基礎教育、小、中学校の教育現場ということを感じるようになっていくと思います。以上です。

を見なければいけないと考えています。現場の知識を大学教員は身につける必要があると思い〇朴賢淑 梁先生お願いします。

ます。
今の日本、韓国の教育の段階は、中国より進〇梁忠銘 社会人にとって魅力のある大学にするんでおり、日本と韓国の社会人教育の経験は、ということは、さっき胡先生もおっしゃってい

中国に対しても学ぶ必要があると思います。以

ましたが、僕は日本での経験を生かしました。
東アジアの大学における社会人学び直し37

僕は東北大学に在学していたごろ、夏休みに時間的に硬く、費用は高く、カリキュラムは余指導教員に日本のいろいろなところへ連れてり適切ではないようです。要するに、柔軟な学

いってもらい、研究をしました。そこでのノウ

習時間に考慮するということは考えていないよ

ハウを身につけ、台湾に帰ってから一番田舎のうです。台東大学の場合は夜間コースもあれば、大学に行き、楽しく研究をしています。東北大

土日のコースもある、夏休みコースもあります。

学生の時指導者講座に携わったことがありまし

さらに単位が揃えば、自分の所属のコースだけた。おもしろいなと思いながら、東北大学の指ではなく、別の興味あるコースでも単位がそろ

導者講座を通して日本の指導者のイメージを作

えば認められるような、学習の内容にも柔軟にり上げました。台東大学に移ってからも社会人対応しています。

入学の魅力あるコースのモデルを東北大学の指さらに入学しやすい仕組みを考える必要があ

導者口座をイメージして一生懸命作っていきまります。社会人になると一番嫌いなことは煩わした。

しい手続です。それがあるとわかっているとも

僕は、ポイントは、３つあると思います。一う行きたくもなくなってしまいます。なので、つ目は受講者にとって今すぐ役立つことは何かできる限り手続きは簡単に済ませた方がいいでを考えることです。やはり社会人になると、論す。学習者は社会人ですから、彼らの様々な実理的、あるいはより実践的で、今すぐ勉強して績を見て、インターネットでできる限り手続き

すぐ役立てられることを考えないといけないとを簡単にする必要があります。例えば書類の審思います。

査だけで良くなることも考えられます。試験も二つ目は、受講者にとって今すぐに役立つこ必要ないですね、社会人ですから。もちろん受とではなくても、定年してから役立つことだと講希望者が多いと面接くらいやりましょうと言思います。例えば先程の佐藤先生の農業の話をわれることもあるかもしれません。しかし、面聞いていた時に、私もそういうコースがあるな

接もインターネットで全て簡略化すること、さら参加しようかなと思いました。佐藤先生のおらに多段階に対応できるようにすること、１年話は魅力がある内容ですね、退職後に役立つ方に１回だけではなく色々な時期に何回も募集をの社会人講座であると考えます。

すればいいと思います。

さらに何よりも楽しい授業であることです。

もっと大事なのは、やはり社会が何を必要と楽しい内容でなければ生徒は聞きたくないと感するかに対して、受講者が申し込めばこちら（大じます。それで、僕は今でも休みになると、社学側）で一生懸命考えて組み立てたり、積極的会人の方を連れて中国や日本、特に日本をいろに地方の需要に応えていくことが大事だと思っ

いろと歩き回っています。日本で見たことはすています。台東大学の場合も地域で何が必要なぐに勉強になります。

のかと、一生懸命考えて、応えています。これ

三つめは、柔軟な学習時間の考慮です。さっはいい手ではないかなと思います。

き伊藤さまもおっしゃっていましたが、日本はでは、よろしいでしょうか。

38

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

〇朴賢淑 佐藤先生お願いします。

また実践の場で携わっている人間として、先生方がおっしゃったように、ハード面とソフト面〇佐藤和憲 どうもありがとうございます。２点の整備が必要だと思います。ハード面ですと、ほどお話したいと思うのですが、まず１点目は大学の施設利用から大学職員と教員の整備だと今回のシンポジウムについてです。私は専門で考えています。先程梁先生のお話では、夏休み、はないのですが、非常に勉強になりまして、そ

冬休み、夜、お昼関係なく学生の相手をしないの中でも一番印象的だったのは、社会人教育のといけないということですが、先生方からする

ニーズというのは一般の入学者と違って、類型と、本当に過労死するのではないかと心配にな化がしにくく非常に多様だということです。そるぐらい、タイトになっていると思いました。

れも国によって、それぞれの国の高等教育と、今、少子高齢化は、アジアの国において共通点

社会の事情に応じて多様だということがよくわであり、他に欧米もそうなのですが、そのようかりました。これが１点目です。

な中で、今少し話がそれてしまいますが、外国

２点目は、自分のところについてですが、私

人労働者の問題が出てくるわけです。現在、いが担当している社会人教育は、どちらかというろいろな教育の場で、社会人教育には注目してと職業教育のほうになると思いますが、その中いるものの、ここでいう社会人というのは日本で問題になるのは、専門学校や専修学校などで人で、教育は職業訓練的なものがメインになっは学べない内容の新しさと、水準の高さが求めているのではないかなと思っております。

られているということです。同時に先ほども少社会教育において、日本ではユネスコの概念

しお話に出ていましたが、比較的短期間での習が入っておりまして、生涯学習、生涯教育とい

得ということもまた求められるわけです。しかう概念が今一般化されていますが、生涯学習、し、こうした能力を持った既存の学部の専任教

生涯教育の概念は職業人間をつくるという、そ員はなかなかいないのが現実です。これを日本の反省から出てきたにも関わらず、近年、日本の場合特任教員で埋めようとしていますが、こを含め韓国、中国、台湾の政策を見ると、職業れも実際には綱渡りであって、安定した教育が中心の人間を育てようといった動きになっていできる保証はないのではないかと考えます。こます。少子化が明らかに進んでいるということの辺のところに職業教育的な社会人教育の難しですので、私としては社会人支援のところで、さがあるのではないかなということを感じておハード、ソフト面における支援が必要だと思いります。以上です。

ます。先ほど張先生から社会人の経験値についてお話ありましたが、社会人の課題は、一旦大〇朴賢淑 ４名の先生ありがとうございました。

学を卒業した方が戻ってくることなので、さま

本日いらっしゃる前に、社会人に魅力のある

ざまな経験値を持っていらっしゃるのですが、大学についてコメントをお願いしております。

それを入り口段階でどのように評価するのかが

私は、社会教育、生涯教育を専門にしていて、大きな課題だと思います。その中で、岩手大学
東アジアの大学における社会人学び直し

39

としては正規課程にはなっていませんが、それ学生涯教育院には、事務組織の中で平生教育士に準ずる形で、今まで10年間以上継続していまを配置します。先程私がお話したように平生教す。本日日本を含め４カ国の短期、長期プログ

育士は生涯学習関連の科目を30単位受けた人がラムを運営する実践について紹介していただき取れる資格です。ほとんどの大学の生涯学習院

ましたが、先ほど佐藤先生の話でありました、には、平生教育士がチームスタッフとして学習

専門スタッフやカリキュラムを動かすのには事者に学習プログラムを提供し、学習者の相談に務職員が必要であることや、教員配置について乗るなどといったことを行っています。

少しお話いただけたらと思っております。

先程も申し上げたように、今大学生涯教育院

胡先生、プログラム担当教員は専任の教員がで、学位を取らせる場合もありますが、その講いらっしゃるのか、兼務になるのか、そういう義は専任教員によって行われるものではありま

視点からお話しいただけたらと思います。

せん。それで、単位銀行制があるとしても、専任教員によって教えることではなくて、外部の〇胡建華

中国の大学の場合は、本部のほうに、講師とか実務家、専門家たちが来て教える場合

社会人教育事務を担当する部門があります。ほもあったので、実は単位銀行制を通して取った

とんどの大学の中に継続教育所、または継続教

学位と大学の正規課程でとった学位との間に少育学院という部門があり、その部門が社会人教

し格が違うという課題もありました。

育を実施しています。講義を担当する教員はやでも、近年生涯学習単科大学、学部大学が始

はり日本のように各学部の教員になります。例

まるようになって、変わったのが、専任教員をえば先程お話した公務員に対する研修は公務員配置することになりました。それは、大学生涯関係の学部から、中・小学校教員の研修は教育

教育院ではなくて学部大学として成人学部をつ学部から教員を派遣することになります。

くった時に限り専任教員を配置することになり、

ただ、梁先生がおっしゃったように、教員は

少し体制は変わってきました。

学部生と院生の授業と研究指導をしながら、研修を担当することになったら週末もないです。
特に研修はほとんど10日間、７日間など集中で〇朴賢淑 ありがとうございました。梁先生お願いします。

行います。そのため、教員は週末までも仕事をせざるを得ません。一言で言えば、中国の大学〇梁忠銘 台東大学は昔、小さい単科大学ですかの社会人教育担当の部署には事務的な部門はあら、スライド22を見ればわかりますが、大体りますが、ほとんどの大学では専任教員までは2003年までは社会人入学専門の部門がありまし

設置していません。

たが今はもうありません。学位に関係するもの以上です。

はそれぞれの学部、それぞれの学科に移行し、学位とは関係ないコースは産業連携の部署に移〇張智恩 韓国は、大学社会教育院、あるいは大40

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

行しています。例えば短期的産業連携関連の教育プログラムなどは、地方あるいは企業などがていて、県が資金を出しているので、特任を２要求すればすぐ対応します。このように融通が人ぐらいとっているのではないかと思いますね。

利くシステムや柔軟性を持って動いているとこ

いずれにせよ農学系のほうでは専任がその関ろが多いと思います。

係のところに直接いるということは、うちのよ

さらに、専任の教員は、我々台東大学は田舎

うな非正規の課程ではありますが、かなり正規ですが、かなり負担がありまして、ふだん自分の課程に近いものでも完全な専任がいるというができないものはやはり外部講師に頼んでいまのは少ないのではないかと、まず僕は余り聞いす。専任教員の５倍くらいの外部講師がいます。

たことがないです。

講師は学歴だけではなくて、専門性あるいは社以上です。

会的知名度などを考慮して依頼します。講師陣も柔軟化して、細かいことは要求せず、受講者が求めるものがなんであるかを常に考えています。

〇朴賢淑 ありがとうございました。
これから人生100年時代と言われておりまして、100歳まで学び続けないといけないかと思
いつつ、年金問題などでいろいろと生きづらさ〇朴賢淑 佐藤先生お願いします。

を感じながら、でも社会変化の中で学ばざるを得ない、本当に我々個々人が人生を豊かにする〇佐藤和憲 私の場合、話しているのは、日本のためには学ぶことが必要だと思います。座学だ

中でも職業教育、農業教育系のところしか話せ

けではなくて、実務も含めたフィールドなり、ませんが、東北地区で今、同じような形のもの

いろいろな経験ができるようなカリキュラムがを山形大学、秋田県立大学と岩手大学でやって必要です。日本の場合、社会教育がかなり縮小

います。これはいずれも農学部ないし農学系学されておりまして、生涯学習政策局が文部科学部の専任教員が兼務でやっている場合が多いで省の筆頭局でしたが今はそうではなくなったとす。事務職員については、山形大学は非常勤職いう経緯もありますし、生涯学習が大事だと言員２名、秋田県立大学は少し岩手大学と似ていいながらも、縮小されています。先生方の話のる部分があり、県の研修センターというのがあっ中で、魅力ある大学とした時には、大学が社会て、そこが事務的なことや場所の提供などはやっ

人対象のコースを開講する際は、カルチャーセているみたいです。

ンターや市民センターとは差別化されたアカデ

それから、あと大学院でやっていた佐賀大学

ミックな要素を持つ、大学の特徴を生かすべきは MOT でやっていたのですが、これについてだと思います。特に国立大学ですと地域還元、は特任教員を２名雇いましたが、どちらとも終

地域貢献というものが求められる中で、地域住わっており今はいないのではないかと思います。

民や学習者のニーズに合わせたカリキュラムをそれから、高知大学は先ほど伊藤さんからご提供することが今後魅力ある大学として、社会説明があったような形で、資金をたくさん持っ人の拡大につながるということになると思って東アジアの大学における社会人学び直し

41

おります。

として、魅力あるカリキュラムをつくって、学

海外の状況からするとアウトソーシングなの

ぶ意欲がかなり高い方々を岩大へ社会人入学しです。それぞれの大学の先生方では、専門性もてもらい、数を増やす方法はないのか本日の報

持っていらっしゃるのですが、そうだけではな

告を聞きながら思った次第です。

くて社会経験値を持っていらっしゃる社会人、

時間に限りがありますので、今回４人の先生

いろんな色がついている方々をどうやって満足の報告に対しては質疑応答時間がなかったため、させるかということなのです。今まで量的な調

これから質疑応答の時間に移りたいと思います。

査に基づいた伊藤さんのご報告にもありました

それでは、皆さんのほうからいかがでしょうか。

ように、公開講座はかなり増えています。早稲
田大学の場合は、年間コースも設けて、受講料〇参加者① どうもありがとうございました。

をきちんと取っているコースも多数ありますが、１点お聞きしたいのですが、社会人教育を受

国立大学ですと、昔の国立という名残で、地域

けた方々について、その方々のフォローといい

貢献において無料で提供するというイメージがますか、例えば受けた方同士がネットワークを強いです。私がこの大学に移って４年目に入っ形成されるとか、その方々が少しボランティア

たのですが、岩手県と仙台とは受講者の方ので何かに参画するとか、その辺をちょっとお聞

ニーズが違います。社会人に開かれた大学、こきさせていただければと思います。

れから少子化が進むということですので、やはり社会人に開いた大学、社会人受講者を視野に入れたものが必要だと思っております。

〇梁忠銘 台東大学は地理的な制限がありまして、
交通不便なところですが、卒業者はよく大学とそのため、今回のご報告では、私としても日繋がっています。例えば最近はラインで、卒業

本国内の社会人の学び直しに注目してきたのでしても連絡を継続しています。私が担当したク

すが、やはり海外の実践についても、注目すべ

ラスは、卒業しても１年に１回くらい集まってきところがありまして、先生方のお話を聞いています。例えば観光協会ならば、トップレベル

今後連携についても考えております。前職でアの地方の旅館業者などが地方の温泉で集まって、ジアジョイントディグリーの開発にかかわった経営の方法などについて交流します。また、台経験もありまして、今まで社会人といいますと、東大学にお客さんが来た時、彼らのところに連国内の視点がかなり強くて日本の社会人をいかれていって泊まることもあります。このようにに大学の教育の場に戻すかということですが、学位を持っていると卒業しても繋がりがありま

今回のシンポジウムの企画に当たっては、海外

すが、単に単位だけを取るプログラムの場合はにも視野を広げたいという趣旨がありました。

そういうつながりはあまりないのです。やはり

本日の報告でもありましたように中国、台湾、学位になると、２年から３年、普通は２年です

それから韓国の状況を見ますと、社会人が学ぼ

ね、２年一緒に勉強してから学位を取るため、うとする意欲がかなり高いと思います。日本側

そういう繋がりが強いと思います。

42

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

また、問題があればいつでも大学に戻って、らうというところです。

相談することができます。大学教員はサービス

それから、今までもスクールの運営には運営精神が必要です。例えば国際の交流であれば、委員、評価委員という形では入っていますし、我々を通してどこと国際交流したいか、それでそれから講師についても、修了生の中から、例台東の他の機関と連携したいと、そういうネッ

年３人から４人の方にはいわゆる講師という形

トワークはできていると思います。

で参加していただいています。
以上。

〇張智恩 韓国の場合は、単位銀行制とか学位を目的として入った方々は、自分の目的を早く達成することに動機が集中されています。ですが、〇朴賢淑 続きまして、フロアからご質問ございますでしょうか。

地域連携で行われているリーダーシップ教育や、地域課題に対応して大学が専門性を生かしてプ〇参加者② 先ほど中国の胡建華先生と立ち話でログラムを作り、地域で行う場合は、ほとんど

すが、南京事件についてちょっと話し合ったのがその教育の終了後、地域でリーダーとして成です。人を教える者として、かつて日本は中国、長していくことが一般的です。でも、地域連携

それから韓国を侵略したという歴史を頭に踏まが今、それほど多くはないですが、大学ごとにえた上で生徒や大人を教えていくということが全部持っていることは確かです。

必要なのではないでしょうか。
それともう一つですが、一番下に「ジェンダー〇胡建華 中国の場合は、例えばMBA（マスター・と成人教育朴賢淑先生」と書いていますが、非オブ・ビジネス）や、EMBA（参加者はほとん

常に現在ジェンダー論が余りにも不足している

ど大企業の経営者）や、CODE の修了者でネッと私は思うのですが、この２点いかが思われま

トワークや同窓会を作り、卒業した大学にまたすでしょうか。

戻っていろいろな活動をすることもあります。
以上です。

〇朴賢淑 今の質問も含めて、本日のシンポジウ
ムの趣旨と中身と関係があるといえば関係があ〇佐藤和憲 私の場合、先ほど説明したとおりな

るため、たまたま胡建華先生が南京からいらっのですが、連絡関係、アグリフロンティアスクー

しゃっているということですので、どういった

ル側から修了生への発信は、前はホームページ

答えを出されるかわからないのですが、私のとで行いましたが、今はフェイスブックに２年前ころでジェンダーというのは、私自分がジェンから切り換えています。

ダーと成人教育という本を恩師と書かせていた

それから、支援等の協働活動について今までだいた身からすると、日本はジェンダーの視点、余りなかったのですが、次年度から先ほど言っ

男女共同の視点からは、社会教育現場、教育のたようなキャリアアッププログラムを使っても現場、市民活動の現場ではかなり進んでおりま
東アジアの大学における社会人学び直し

43

す。岩手大学で様々な企画講座をしております

韓国の場合は、生涯学習に参加する時、性別ので、ジェンダーと成人教育に関しては、次回で言えば女性のほうが男性よりも多いです。この私の企画講座で、また企画させていただきまれは表面的に見る時、女性が男性よりももっとす。

頑張っていると見えるかもしれませんが、逆に言えば、女性は学習場面でなければ社会参加し〇胡建華 では、一言。質問ありがとうございます。

ていくところが男性ほど多くないということにもなります。それを生涯学習の課題にしていく

南京事件についていろいろの考え、見方があというのであれば、やはり学習を終えた後で、ると思います。私の考えは、歴史はもう歴史で女性たちがただ学習に頼って、学んで終わるの

忘れることはないと思いますが、もう80年ぐら

ではなくて、何か社会的な役割を持たせるよう

いの前のことですから、中国と日本は東アジアにすることも生涯学習でとても大事だと私は思で隣同士ですから、未来に向けて一生懸命平和いました。

な世界を作ることにみんな努力していきたいと思います。ありがとうございます。

そして、次の質問に対しては、韓国は生涯教
育もありますが、HRD といって、ヒューマン・
リソース・ディベロップメントという人的資源〇朴賢淑 それではこの辺でよろしいでしょうか。

開発の専攻領域が、成人継続教育の中に２つの続きまして、先ほど後ろの方から手を挙げて軸を持っています。成人生涯学習と HRD。韓いただいた方にお願いします。

国では、企業で働いている人を教育に行かせる
時、政府から企業に支援があります。ですから、〇参加者③ お話ありがとうございました。
今、日本だと働き方改革という話が出て、社

企業は積極的に従業員を教育させる立場になっていると言えます。

会人の方でも大分学び直しということで大学にそして、そういう人々を受け入れる体制も今

通いやすくなったりしているのかなと、まだ発はちゃんと整っていますので、大学生涯学習セ

展途中だとは思うのですが感じました。台湾とンターのみならず、全国的にポリテク大学とい中国と韓国では、会社の経営陣の考え方がどのうものがあります。職業教育を専門的にする、

ように変わってきているのか、例えば副業に対そういう専門的な職業教育を受けることができしてであったり、こういう学び直しに対して時る高等教育機関が全国的に満遍なくありますの

間を割いていいといった、そういう考え方に変で、ある意味では企業ではもっと学ばせたいと化があったということはあるでしょうか。

いう気持ちではないかと思います。

〇張智恩 それに答える前に、さっき前の先生が〇梁忠銘 台湾の場合は経営者、もちろん民間企

質問なさったことはとても大事だと思いました

業と公務員のシステムは違いますが、公務員のので、それについて少し触れます。

場合は、成人のコースに入ることは保証されて44

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱいます。大学院に進学するのはその人の権利で、直しというプログラムに携わった時に、大学に国は断ってはいけません。例えば台東の場合、どうすれば社会人の方々を受け入れられるか、

民間企業ならば、国際化の波の中で、必ず積極

魅力あるプログラムは何なのかということを考的に対応をしなければなりません。特に地方なえ続けてきました。自分も社会人については知らばその傾向が強くみられます。基本、企業の識不足ではあったため、勉強を続けてきました。

経営者は、積極的でして、従業員に休日や、休国内はある程度職業訓練の傾向が強く、伊藤さみには、研修を受けに行ってくださいと進めてんもおっしゃったように、社会人学び直しは今います。必ずしも補助は出るわけではありませ

後120時間から60時間という、ある意味で中長んが、一応学歴と賃金は連動しています。要す期プログラムですが、これが社会人学び直しの

るに、学歴が上がれば賃金も上がるということ対象になるとおっしゃっていました。韓国や中です。なおかつ昔から台東の方は勉強が好きな

国、台湾の事例からすると、似ているところもので、暇があれば修士学位を１つだけではなくありますが、違いもたくさん見えてきました。

て、２つ持っている人も多いです。先程も申し

今回は何か結論が出るわけではありませんが、上げましたように、今すぐに役立つ、これから少し情報共有をしつつ、今後社会人が国を越え定年の後、その後の未来に役立つ、そういうこて移動する、学ぶということも視野に入れて進とを考えて、企業でもできる限り暇があれば学めることも必要だと思いました。今回のシンポびを推奨しています。

ジウムを通して自分も勉強しながらいろいろ考えた次第です。

〇胡建華 先程の私の発表にもあったと思います

社会人学び直しシンポジウムですが、昨年度が、例えば南京師範大学の場合は、企業の従業からスタートさせていただいております。昨年

員を対象に色々な社会人教育を集中講義形式で度は「地方国立大学における社会の学び直し」

行っています。今中国は、経済の変化が激しいというテーマでしたが、地方の国立大学は地域ため、企業の経営者はスタッフに新しい知識をにとって非常に大事で、地域住民の学びの場で身に着けさせるため研修を積極的にさせようともあるということが、私もここの大学に着任し、しております。ですから、南京師範大学も企業重要性をしみじみと感じております。今回私とから委託されて従業員を対象に様々なプログラ

しても海外の事例を参考にしながら、今後のプムを提供しています。

ログラム開発を続けていきたいなと思っており

以上です。

ます。
余りまとまりのない話となりましたが、これ〇朴賢淑 それでは、最後のまとめではないですが、３年間地域の住民と一緒に活動しながら地で本日のシンポジウムを終了させていただきます。ありがとうございました。

域づくりにかかわった人間として、社会人学び

東アジアの大学における社会人学び直し45

閉 会 の 辞

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構 副機構長

八 代

仁先生方本当にありがとうございました。本当にております。そういった中で、様々なそれぞれの４時間経ちました。とはいってもこのテーマの重事情をお聞きして、我々の大学としてもこれから要性といいますか、中身からいうと、４時間とい社会人学習をどういうふうにやっていけばいいか

えども限られた時間だったような感じもいたしまということをいろいろと示唆いただけたと思ってす。それにしても、特に中国、韓国、それから台おります。

湾からいらした３人の先生におかれては、日本のこれを機に、せっかくいらしていただけました

大学で、大学院で学位を取られて、それぞれの国ので、岩手大学とそれぞれの先生方の大学との交に帰られて、今非常に重要なポストでご活躍され流を今後もぜひ続けていただき、情報交換をさせている先生方をお迎えして、社会人学び直しといていただければと思っております。

うことでいろいろ議論できたということ、大変有意義だったと思っております。

社会人の学び直しについて、どうやったらいいのだという答えを一言で言えと言われても難しい

私が改めて申すまでもないのですが、なぜ今大のですが、私の個人的な今日の感想としては、や学が社会人学び直しをやらなければいけないかとはり大学だけがプログラムを考えてどうだといういうこと、文部科学省の最初の説明で、今日本でのではなくて、産学官民、そういった中でニーズも、政府において人生100年というところで本格も聞き、学びやすい環境を整えながら、産学官民的に力を入れているというお話がありましたが、といった形で進めていく必要があると思った次第

大学として、教育の最高学府としての当然の社会でございます。

的責務ということもありますし、これからも我々

最後にもう一度先生方にお礼の拍手を申し上げの大学が生き残っていくためには、経営戦略として終わりにしたいと思います。先生方どうもありてもこういうことをやっていかないといけないと、がとうございました。

まさにそういう時代だというふうに我々も認識し

46

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

資

料

編

資料1

報告資料（パワーポイント）
資料1-1

基調講演

資料1-2

講 演 １

資料1-3

講 演 ２

資料1-4

講 演 ３

資料1-5

講 演 ４

資料2

写

真

集

資料1-1

基調講演

1

2

48

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ34

東アジアの大学における社会人学び直し49

資料1-1

基調講演

5

6

50

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ78

東アジアの大学における社会人学び直し

51

資料1-1

基調講演

9

10

52

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

11

12

東アジアの大学における社会人学び直し

53

資料1-1

基調講演

13

14

54

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

15

16

東アジアの大学における社会人学び直し

55

資料1-1

基調講演

17

18

56

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

19

20

東アジアの大学における社会人学び直し

57

資料1-1

基調講演

21

22

58

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

23

24

東アジアの大学における社会人学び直し

59

資料1-1

基調講演

25

26

60

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

27

28

東アジアの大学における社会人学び直し

61

資料1-1

基調講演

29

30

62

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

31

32

東アジアの大学における社会人学び直し

63

資料1-1

基調講演

33

34

64

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

35

36

東アジアの大学における社会人学び直し

65

資料1-1

基調講演

37

38

66

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

39

40

東アジアの大学における社会人学び直し

67

資料1-1

基調講演

41

42

68

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ43

東アジアの大学における社会人学び直し

69

資料1-2

講演1

中国の高等教育における社会人受け入れの政策の動向

南京師範大学 胡建華
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

11

一、数字から見る中国高等教育
二、「国培計画」及び実施状況
三、南京師範大学の社会人受け入れの事例

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

70

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ2

22

一、 数字から 見る 中国高等教育

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

3

33

2017年高等教育の校数、教職員数
校

普通
高等教育

数

教職員数

教員数

大学
（本科大学）

1243

17723421150467

短期大学（専科学校）

1388

670653482781

合計

2631

2442995

1633248

282

41408

23990

成人高等教育中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

東アジアの大学における社会人学び直し

4

44

71

資料1-2

講演1

2017年高等教育の学生数

大学院

普通
高等教育

成人
高等教育

ネッ ト ワーク
高等教育

卒業生数

新入生数

在学者数

合計

5780458061032639561

博士

58032

83878

361997

修士

5200137222252277564

合計

7358287761489327535869

四年制

38418394107534

16486320

二年制

3516448350735911049549

合計

247037021753025441429

四年制

1091226

10239812589809

二年制

1379144

11513212851620

合計

1777905

28611437359267

四年制

6595599932532587338

二年制

1118346

18678904771929

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

5

55

6

66

2017年大学のNon-formal Education

合計
大学院コース（Postgraduate Courses）
独学試験コース

修了の数

入学の数

9808395

9273706

9244

12237

116214230086

予科コース（College- preparatory Classes）

研修（ In- service Training）

合計

96829378985963

資 格 研 修 （ For Certificates ofVocational Qualifications）

2234987

2252372

ポス ト 研修（For Certificates ofJob- related Qualifications）

24853452188331

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

72

45420

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

二、 「 国培計画」 及び実施状況

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

777「国培計画」：「小、中、高等学校教員
国家レベル研修計画」
2010年、教育部、財政部：「小、中、高等学校教員国家レベル研修計画」を実施
する通知

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

東アジアの大学における社会人学び直し

88

8

73

資料1-2

講演1

目的
小、中、高等学校の教員研修は地方政府の所管で、地方政府を中心に実施しなければならない。
中央では、「国培計画」を実施して、模範を作り、改革を促進する役割を果たすことを目的としている。

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

9

99

役割
● 「国培計画」を実施し、「種」のような教員を養成し、素質教育と教員養成の模範的な役割を果たすようにする。
●
教員研修の優れた資源を開発し、教員研修のモードと方法を創成し、全国の大規模な小、中、高等学校教員研修の展開を推進する。
●
中西部の農村学校教員研修を重点として支持し、地方の教員研修システムを整備し、農村学校教員研修を強化し、農村学校教員の資質を著しく向上させる。
●
教員養成の改革を促進し、師範大学は基礎教育に向け、基礎教育のサービスを努力することを推進する。
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

74

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

10

10
10

国培計画

小、中、高等学校教員模範性
研修プロジェクト

中西部農村学校中堅教員研修
プロジェクト

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

11

11
11

12

12
12

小、中、高等学校教員模範性研修
プロジェクト（2010－2012）
国の予算：年毎に5000万元

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

東アジアの大学における社会人学び直し75

資料1-2

講演1

国培計画(2010－2012）
プログーラム

小、中、高等学校中堅教員
集中研修

小、中、高等学校教員遠隔
研修

研修人数

研修時間

中堅教員集中研修

18000

15日

クラス担当の中堅教員集中
研修

3000

10日

農村学校弱い学科中堅教員
研修

6000

15日

教員研修担当者の研修

3000

10日

農村義務教育段階学校教員
遠隔研修

60000040時間

高校カリキュラム改革の教員遠隔研修

30000050時間

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

13

13
13

14

14
14

中西部農村学校中堅教員研修プロジェ
クト
国の予算：5億元（2010）
長期研修：3－6ヶ月
短期研修
遠隔研修
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

76

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ2018年の「 国培計画」
研修担当者の高級研修プロジェクト「名師」研修プロジェクト
不足な領域の中堅教員研修プロジェ

●
●
●
クト
●

On-line研修プロジェクト

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

研修の学科(領域）別小、中、高等学校教員研修の管理者

15

研修の対象

担当の大学（ 機構）

省、市教育行政部門

国家教育行政学院

100

県教育行政部門

北京師範大学100

省、市教員研修機構

清華大学

研修人数
100

国家教育行政学院

100
100

県教員研修機構

四川師範大学
華東師範大学100「国倍計画」を担当する大学

北京教育学院

100

省教育行政部門、担当大学

北京外国語大学200

広東第二師範学院

100

華中師範大学100

幼稚園教員研修の担当者

大学と教員研修機構

道徳と法治

大学と教員研修機構

遼寧師範大学国語

大学と教員研修機構

100

上海師範大学数学

大学と教員研修機構

100

天津師範大学100

英語

大学と教員研修機構

北京教育学院

100

北京外国語大学

100

東南大学

50

科学

大学と教員研修機構

化学

大学と教員研修機構

華南師範大学

大学と教員研修機構

陝西師範大学

大学と教員研修機構

四川師範大学

大学と教員研修機構

華中師範大学

大学と教員研修機構

福建教育学院

大学と教員研修機構

100

北京教育学院

研修の事務

華東師範大学

100

生物
歴史
地理

総合実践

体育と健康
情報技術応用能力

重慶師範大学

研究の中堅管理者

中央電化教育館

中小学校の特級教員
教員道徳研修の担当者

中小学校の管理者

名師プロジェクトの育成対象
大学と省研修機構の教員

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

50
100
100
100
100

200
200

北京師範大学100

北京師範大学300

北京師範大学293

華南師範大学1515150

東アジアの大学における社会人学び直し

16

16
16

77

資料1-2

講演1

中堅教員能力アップの高級研修
類別

許可時間

省別

担当大学（機構）

学科（領域）

研修人数

連続支持

2017年

安徽

安慶師範大学

中学校英語

50

連続支持

2017年

福建

福建教育学院

高校数学

50

連続支持

2017年

福建

福建教育学院

高校国語

50

連続支持

2017年

甘粛

西北師範大学

全部

50

連続支持

2017年

広東

華南師範大学

全部

50

連続支持

2017年

広東

広東第二師範学院

幼児教育

50

連続支持

2017年

河南

河南大学

中学校地理

50

連続支持

2017年

湖南

華南師範大学

全部

50

連続支持

2017年

湖南

吉林省教育学院

全部

50

連続支持

2017年

江蘇

江蘇第二師範学院

全部

50

連続支持

2017年

寧夏

清華大学

全部

50

連続支持

2017年

山西

北京師範大学

小学校国語

50

連続支持

2017年

山西

華中師範大学

幼児教育

50

連続支持

2017年

四川

四川師範大学

全部

50

連続支持

2017年

四川

成都師範学院

全部

50

連続支持

2017年

新彊

新彊師範大学

中学校英語

50

連続支持

2017年

新彊

新彊師範大学

中学校数学

50

連続支持

2017年

重慶

重慶第二師範学院

小学校英語

50

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

17

17
17

18

18
18

優れた若い教員研修
類別

許可時間

省別

担当大学(機構）学科（ 領域）

研修人数

連続支持

2016年

安徽

安徽師範大学

中学校国語

50

連続支持

2016年

福建

福建教育学院

高校地理

50

連続支持

2016年

貴州

貴州師範大学

幼児教育

50

連続支持

2016年

河南

北京外国語大学

高校英語

50

連続支持

2016年

湖南

北京師範大学

全部

50

連続支持

2016年

江蘇

徐州幼児師範高等専科学校

幼児教育

50

連続支持

2016年

江西

江西師範大学

中学校数学

50

連続支持

2016年

遼寧

瀋陽師範大学高校情報技術

50

連続支持

2016年

陝西

先生学前師範学院

幼児教育

50

連続支持

2016年

チベッ
ト

成都師範学院

小学校数学50

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

78

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ幼児教育、法治教育、障碍者教育の中堅教員研修
研修の対象

担当大学（ 機構）

人数

重慶師範大学150

国家开放大学100

首都師範大学100

重慶師範大学200

北京師範大学200

淮北師範大学200

南通師範高等専科学校

200

西北師範大学200

広西幼児師範高等専科学校

150

徐州幼児師範高等専科学校

150

華中師範大学100

貴州師範大学100

国家开放大学

100

西南大学

100

江蘇師範大学100

国家教育行政学院

100

新彊師範大学100

幼児教育の研究員

幼児教育の中堅教員

法治教育

耳障碍者教育重慶師範大学

50

西南大学

100

浙江師範大学100

広西幼児師範高等専科学校

100

知的障碍者教育他の障碍者教育

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

19

19
19

20

20
20

体育、美育（音楽、美術）の中堅教育研修
学科（領域）
体育
小学校

音楽
美術

体育
中学校
音楽
美術
体育
高等学校

音楽
美術

研究の対象

担当大学（機構）

人数研究員

成都体育学院

100

北京教育学院

100

西華師範大学

100

中堅教員
研究員

重慶師範大学50

中堅教員

瀋陽師範大学100

研究員

成都師範学院

50

中堅教員

成都師範学院

100

研究員

成都体育学院

100

北京教育学院

100

江蘇師範大学

100

吉首大学

100

中堅教員
研究員

中堅教員
研究員
中堅教員
研究員
中堅教員
研究員
中堅教員
研究員

重慶師範大学50

重慶師範大学
中央美術学院
中央美術学院
成都体育学院
浙江師範大学
首都体育学院

100
50
100
50
100
100

重慶師範大学100

重慶師範大学
中央美術学院

中堅教員
中央美術学院
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

50

50
100

東アジアの大学における社会人学び直し79

資料1-2

講演1

クラスの中堅担当教育研修
学科領域

研修の対象
小学校クラス担当の中堅教員クラス担当教員

中学校クラス担当の中堅教員
高校クラス担当の中堅教員
小学校心理健康教育の教員

心理健康教育の教員

中学校心理健康教育の教員

担当大学（機構）

研修人数

東北師範大学100

斉鲁師範学院

50

西南大学

100

高等教育出版社

50

南京師範大学

100

清華大学

100

西南大学

100

清華大学

100

西南大学

100

高校心理健康教育の教員

清華大学

100

研修機構の教員と研究員

大学、省研修機構の教員と研究員

北京教育学院50

市研修機構の教員と研究員

南京師範大学50

少先隊の指導教員

少先隊の中堅指導教員

中央団校

200

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

21

21
21

三、 南京師範大学の社会人受け入れの事例

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

80

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

22

22
22

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

●
●

23

23
23

教育部認可した国の教員研修の拠点
南京師範大学基礎教育教員研修センター●
2010年から現在まで
35の小、中、高等学校教員模範性研修プログ
ラム
42の中西部農村学校中堅教員研修プログラム
研修教員数4653

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

東アジアの大学における社会人学び直し

24

24
24

81

資料1-2

講演1

2016年「国培計画」
プログラム

研修对象

学科（領域）

研修人数

研修時間

1

研修担当者の高級研修

小学校の道徳と法治

中堅教員

100

10.31- 11.9

2

研修担当者の高級研修

小学校の道徳と法治研究員

50

10.31- 11.9

3

研修担当者の高級研修

高校生物

研究員

50

10.22- 31

4

研修担当者の高級研修

高校通用技術中堅教員

50

10.21- 30

5

不足な領域の中堅教員研
修

クラス担当

高校クラス担当の中堅教員

100

11.15- 24

6

不足な領域の中堅教員研
修研修機構の教員と研究員

市、県研修機構の教員と研究員50

11.6- 15

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

25

25
25

2018年「国培計画」
研修
人数

経費
(万元)

ネット
ワーク

研修時間

中堅教員

100

40.9

中研网

11.111.10

高校生物

研究員

50

20.45

中研网

10.3111.9

高校通用技術

中堅教員

50

20.45

奥鹏

10.2311.1

不足な領域の中堅教員研クラス担当
修高校クラス担当の
中堅教員

100

40.9

奥鹏

10.8- 18

不足な領域の中堅教員研研修機構の教員と修
研究員

市、県研修機構の教員と研究員

50

20.45

中研网

9.7- 16

プログラム

学科（領域）

1

研修担当者の高級研修

小学校の道徳と法治

2

研修担当者の高級研修

3

研修担当者の高級研修

4

5

研修对象

合計

143.15

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

82

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

26

26
26

27
27

研修教員マニュアル

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

東アジアの大学における社会人学び直し

28

28
28

83

資料1-2

講演1

研修方法
専門家講義

特定の問題討論

事例分析

類別

ゼミ

84

自主勉強

体験的な活動
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

29

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

30

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

29
29

30
30

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

31

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

32

東アジアの大学における社会人学び直し

31
31

32
32

85

資料1-2

講演1

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

33

33
33

評価

総括評価

授業

プ ロ セ ス 評価

授業の
設計

宿題

実践

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

86

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

活動

出勤

34

34
34

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

35

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

36

東アジアの大学における社会人学び直し

35
35

36
36

87

資料1-2

講演1

江蘇省小、 中、 高等学校教員研修（ 2015年）
類別
1

子プログラム

地域割り

体 育 と 芸術 教 育 の 音楽教育新しいシステ
中堅教員研修
ム研修

小学校

全省136
全省64

小、中学校のサッカー
教員研修

中学校
小学校

全省150

中学校

全省50

2

プ ロ グラ ム

農村学校芸術教育の中
堅教員研修

人数

研修時間数

研修時間

200

7日

7月

200

5日

6－8月

100

4日

6月

徐州10
南通10
音楽

连云港10
扬州10
镇江10

3

徐州10
南通10
美術

连云港10
扬州10
镇江10

4

5

「 国 培 計画 」 模 範 特級教員研修
性総合改革プロ
ジェクト
ネッ ト ワーク 研修

50Intel未来教育研修
中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

37

37
37

38

38
38

他の社会人研修状況（2017年）
研究対象

募集方法

研修方式

研修プログラム数

研修人数

政府の公務員

委託

集中講義

16

1160

学校教員

委託

集中講義

30

1486

企業のスタッフ

委託

集中講義

10

2370

社会スタッフ

委託

集中講義

3

275

59

5291

合計

中国高等教育における社会人受け入れの政策の動向

88

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ資料1-3

講演2

岩手大学
社会人学び直しシンポジウム
韓国の大学における社会人が学ぶための環境整備の取り組みについて―社会人入学を中心 に

高麗大学 教育問題研究所
研究教授

張智恩 博士1

1. 韓国の平生教育の概要

1). 領域と歴史
2). 参加と環境

2

東アジアの大学における社会人学び直し89

資料1-3

講演2

1) 領域
対象

領域

機関

学歴補完教育女性

各段階学校

成人文解教育高齢者

放送通信中高校

職業能力向上教育

多文化

人文教養教育農業漁業人

放送通信大学
大学平生教育機関

軍人

文化芸術教育自治体平生教育機
関学父兄

市民参加教育そのほか、民間平
生教育機関

障碍者

3

1)-1. 平生教育の変化
1980-

1990-

2000-

-1982、社会教育法
制定-

独学学位制法制定及び実施(1990)-第一次平生教育振興基本-学歴認定平生教育施運営-

単位銀行制(1998-)-

平生教育局への変更(1996)-地域単位の平生教育体制
基盤(16都市地域平生教育
情報センター設置）)-大学平生教育院設置-社内大学設置

計画樹立（２００２－２００６）-平生学習都市事業(2001-)-

平生教育白書発刊(1997)-平生教育士資格制度(2000)-

平生教育法への改正(1999)-平生教育法全面的な改正(2007)

2008-国家平生教育振興院
設立(2008)-市都平生教育振興院開
院 (2011-2016)-中央―広域―基礎地域単位の平生教育推進体
制構築-大學中心の平生学習活性化支援開始(2008-)-平生学習口座制施行(2010-)-K-MooC(2015-)

490

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

2) 参加と環境
平生学習参加率: 34.4%(2017)

性別

年齢

学歴

所得

労働形態

居住地域
5

2)-1 参加環境

平生学習都市平生学習館
設置類型 (教育監の設置
及び指定)地域平生学習館

設置主体 (国家及び自治体)

運営形態 (直営)

住民自治センター

6

東アジアの大学における社会人学び直し91

資料1-3

講演2

2. 韓国の大学平生教育
1). 高等教育参加の増加
2). 大学平生教育の拡張-平生教育院-単位銀行制-平生学習中心大学-平生学習学部大学

3. 結び

7

1) 高等教育参加増加

A.

大学卒業者及び就業者の増加

B.

大学平生教育関連法制の増加

892

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

A. 大学就業者の増加

短期大学以上卒業就業者の比率が急増1990年代の10%中後半
2017年度 45.5%

全体,

男

女

実質的な人的資本の蓄積よりは'卒業証効果(sheepskin effect) 'を目指す進学需要が多い。
9A-1 大卒就業者の賃金プレミアム推移
 1999年以後,高卒基準の大卒者の賃金格差がほぼ一定のパターン

자료: OECD,
Education at
a Glance
2015 OECD
Indicators,
Relative
earnings ofworkers, byeducational
attainment,
age groupand gender(2013)

全体
25-34

55-64

格差

125

193

68

(24)

(8)

(1)

OECD average

141

177

36

EU21 average

137

173

36

Korea

 55歳~64歳の大卒就業者の賃金プレミアムは比較対象国家の中で8位,25~34歳の場合は24位。特に55歳~64
歳と25~34歳の賃金プレミアム格差が68%。

 過去,高等教育の機会が制限された中高齢層では大卒の賃金プレミアムが高いが,高等教育の機会が増えた青年層では減った。

大学卒業証書を持っていても,場合によってはそれ以下の学歴を持った人に比べ,常に高い所得を上げることができない。 最近,大学卒業者の増加を受け,大学卒業証書の価値が急速に下落していることを示している。

東アジアの大学における社会人学び直し

93

10

資料1-3

講演2

B 大学平生教育関連法制の増加
平生教育法
 大学の平生教育直接又は委託 実施:各学校の長は,生涯教育を直接実施し,又は地方自治体又は民間に委託して実施することができる(平生教育法第29条第2項)
 大学の平生教育施設付設運営: 大学の長は,付設の平生教育施設で"大学生または大学生以外の者を対象に資格取得のための職業教育課程など多様な平生教育課
程を運営できるように(平生教育法第30条
第2項)"規定されている。
 専攻大学の設置·運営: 専攻科を設置·
運営する高等技術学校は教育部長官の認可を受け,専門大学卒業者と同等の学歴·学位が認められる平生教育施設に転換·運営することができる。 この場合,専攻大学の名称が使用できる(平生教育法第31条第4項)

高等教育法

 多様な単位取得: 学校は次の各号の単位を学則で定める基準以上取得した者に対し,編入学生として選抜することができる(高等教育法第23条の2)と規定した。 "1.国内外の学校で取得した単位, 2.
"単位認定等に関する法律"により取得した単位,
3."生涯教育法"により取得した単位 (高等教育法第23条の2)"が含まれる。
 多様な学習経験を大学の単位として認定:"6.国内外の他校·研究機関又は産業体等で学習·研究·実
習した事実が認められたり,産業体に勤務した事実が認められる場合(高等教育法第23条第1項第6号)"が含まれている。
 定員外入学規定: 高等教育法施行令第29条(入学·編入学など)第2項は,定員外で選抜できる場
合について規定。 産業体勤務経歴3年以上在職者[一般高校在学中職業訓練課程(1年)履修,マイスター高校·特性化高校卒業生,学歴認定生涯教
育施設のうち職業分野特性化高校同一教育課程
履修者対象

11

B-1 成人学習者の大学への吸収
大学平生教育院

単位銀行制

平生学習中心大学

平生学習学部大学?
1294

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

2) 大学平生教育の拡張

A.
B.

大学平生教育の基礎
大学平生教育院

C.

単位銀行制

D.

平生学習中心大学

E.

平生学習学部大学

13

A 大学平生教育の基礎。

大学平生教育は,政府財政支援事業ごとにその政策趣旨によって少しずつ差はあるが,概ね入学年齢25歳以上の成人を対象に,専門大学,一般大学などで行われる全ての形態の教育を含む。 学位取得可能の有無によって次のように分類される。

 学位正規課程: 学位取得を目的とした正規全日制学習,産業体委託教育,契約学科,注文式教育課程,専攻深化過程,夜間学部など
 学位非正規課程 : 学位取得を目的とした単位銀行制,時○間制登録制

 非学位課程 : 学位取得と無関係な大学附設生涯教育院の資格証課程,短期研修課程,短期委託課程など
14

東アジアの大学における社会人学び直し95

資料1-3

講演2

B 大学平生教育院
区分

機関数

塾含み

専門教育

一般教養

短期特講

自治体連
携

市民教育

単位銀行
制

塾含まない
学校付設
大学付設
遠隔形態
事業場付設
市民社会団体付設
言論機関付設知識人力開発形態
市都平生教育振興院
平生学習館

15

塾

C 単位銀行制
1995年5.31教育改革案において開かれた教育,生涯学習社会構築のための制度的基盤として生涯教育形態の高等教育制度"単位認定等に関する法律"に基づき,学校だけでなく学校外での様々な学
習や資格を単位として認め,一定の基準を満たせば学位取得を可能とする。

代案的高等教育の代表的な類型として拡大

16

96

社会人学び直しシンポジウム報告集 ⅡC-1 単位銀行制(1998-)
 1997年に韓国教育開発院を委託教育機関として1998年3月施行。 08年からは国家平生
教育振興院に委託。
 評価認定学習課程履修, 単位認定対象学校履修, 時間制登録履修, 独学学位制試験の合格, 国家資格と公認を受けた民間資格取得, 国家無形文化財保有者および専修学校など高等教育水準の多様な学習経験を単位として認定。

評価認定学習課程

大学付属生涯教育院 · 職業専門学校· 各種生涯教育施設などで評価認定を受けた科目

大学(短期大学及びサイバー大学)で一般人に授業を履修した場合。

時間制登録制17

C-2 単位銀行制
大学生涯
教育院など

職業訓練
施設

208個
45.8%

塾

高等技術
学校

政府および
自治体の施
設

生涯教育
施設

無形文化
財機関

78

26

7

39

94

2

17.2%

5.7

1.5

8.6

20.7

0.4

単位銀行制 評価認定 教育訓練機関

入学案内

単位銀行制

一般教養

専門家課程

短期課程

コミュニティ

18

東アジアの大学における社会人学び直し97

資料1-3

講演2

C-3 単位銀行制
年度

年度

専門学
士

学士

合計

年齢

19

D 平生学習中心大学(2012-)

2008年から2011年までの4年間推進された"大学中心の生涯学習活性化支援事業"は非学位
過程の教育プログラム運営を支援。 成人学習者に開かれた大学として高等教育サービスを拡大

地域社会と成人学習者に大学の開放性を強調した反面,他の生涯教育施設で運営する過程との差別性に対する要求を満たすことはできない。

"教育履修後,趣味を越えて経済的な教育効果を達成するには懐疑的で開かれた大学としての大学機能に変化をもたらした.



2012年には,生涯学習中心大学育成という事業推進。 非学位教育課程による成人学習者支援を超えて,正規学位課程の学科を設置して大学生涯教育の求心点を大学本部内に確保。
供給機能の力量を強化: 学齢期学生と区分される成人学習者のための教育力量機能の強化,

組織力量機能強化 制度力量機能強化の接近。 学科運営は成人クラス,成人学科(部)を運営することを大学の環境によって自律的選択。

20

98

社会人学び直しシンポジウム報告集 ⅡD-1 平生学習中心大学
2008-2016 (計29校,37事業団支援)
人生100時代,学齢中心の学士システム成人親和型に改編
後進学体系確立と生涯適合型教育サービスを提供

生涯学習中心大学の学位課程と大学生涯教育院の非学位課程支援1類型:学位/非学位課 2類型:在職者
3類型:専門希少系
程(後進学,後学習)
特別選考

職業系専門高校卒業者, 一般高校の職業専門クラス,委託生,学歴認
定生涯教育施設修了者が産業体で3年以上在職した者,あるいは25
歳の成人学習者を対象にする。
地域単位の学習支援

定員外在職者
特別選考活用学科単位改編支援21

E 平生学習学部大学(2016-)
2016年には生涯学習中心大学育成事業(学位/非学位過程+在職者特別選考+専門希少系列)に生涯学習学部支援事業が結合。
成人学習者中心の学部を設置。 そして,この学部内で高等教育法に基づいた学位正規課
程,単位銀行制による学位非正規課程,生涯教育院などが実施する非学位課程の運営がすべて可能。

22

東アジアの大学における社会人学び直し99

資料1-3

講演2

満30歳以上の一般成人学習者のための"生涯学習者選考"
を導入。
定員内
学科

選考

大邱大学校

募集定員
前期

後期

10

20

5

10

5

10

都市農業学科59

再活特殊教育学科

5

9

地域平生教育学科
社会的企業 創業学科
シルバー福祉 相談学科

生涯学習者選考 成人学習者を卒業させるために履修しなければならない基準も改善。 強制的な履修体系を最小化し,在職者が仕事や学業をスムーズに行うよう努力

23

E-1 平生学習学部大学•第一に,在職者特別選考を補完した"生涯学習者選考"を試験的に導入。 面接及び経歴などで入学が可能。 後進学者及び成人学習者が優遇。
第二,学士構造の柔軟化のため,授業方式を多様化。
週末/夜間クラス編成,特定期間の集中履修制,単位登録制など,成人学習者が学業以外に置かれた環境
特性を配慮。
第三に,法人所有の建物,企業体または賃貸施設を活用した学校外施設での授業を許容。 大学付設の生涯教育院を圏域または学校位置20km以内許容し,地域住民,在職者などの時間の距離の次元で接近性
の向上。

24

100

社会人学び直しシンポジウム報告集 ⅡE-2 平生学習学部大学•第一に,教育課程は成人学習者の需要に合致し,学業の基礎能力向上プログラムを運営し,在学年限に対する上限期間を廃止するなど。
第二に,授業方式も夜間,週末,オンラインまたはブレンドラーニングなど多様にすることで,成人学習者の負担を減らし,代わりにアクセス性を高める。
第三に,全日制週間課程中心の授業など,学齢期
学生中心の教育課程などを脱皮することで,成人学習者のための開かれた大学に規制改善•

2017年 生涯学習中心大学育成事業と平生学習学部大学を統合して ●大学の生涯教育体制支援
事業に改編

25

E-3 平生学習学部大学成果
充
員
率
9校42学科を募集した
成人学習者の総数は,募
集定員1549
人のうち863人で,定員充員率55.7%。

성
性
별
別

男子学生が
499人(57.
8%),
女子生徒が364人(42.
2%)

연
年
령
齢

학
력

20代が338人(39.2%),3
0代が161人(18.8%),40
代が206人(23.9%),50
代が127人(14.7%),60
代が31人(3.
6%)

高卒者69%
で高く,専門大学が9.
4%,大学中退が5.5%
大学卒業が5.
3%,
大学院中退
は0.3%,
大学院卒業
が1.7%,その他/無回答が2.3%。

26

東アジアの大学における社会人学び直し101

資料1-3講演2

3. 韓国大学平生教育の特徴

27

1 学習福祉の再生産• 韓国の大学生涯教育は量的膨張とともに専
門的,職業的教育への道を開く学位基盤の成人学習者支援に移行する
しかし高等教育の大衆化,ユニバーサル化が既に現実になっているため,学習福祉の性格
が強い。

28

102

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

2 教養から専門技術教育へ変化• 大韓民国は高学歴社会であり,学歴主義的な要素が強い。
すでに大学学士学位が普遍化した状態で,学士·学位取得が社会的補償に与える影響 により注目すべきである。
•

非学位過程,教養課程 専門技術教育課程への履行は発展的意味がある。
専門性深化教育や大学院レベルでの専門性強化のための再教育のための社会人入学に対する処遇改善も必要
である.

29

3 社会的課題解決への関心の必要• 教育が主に個人の高等教育参加に対する満足度を目的とする場合が多く,制度的にも学位授与に焦点を当てている。
大学が研究と教育成果及びその機能を通じて地域社会の問題に対応してい課題にもより注目すべきである。

30

東アジアの大学における社会人学び直し103

資料1-3

講演2

参考文献-教育部,国家平生教育振興院, 平生教育白書
2017-韓国教育開発院(2018)。 成人学習者の大学
平生教育の需要分析研究

31

104

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ資料1-4

講演3

1

2

東アジアの大学における社会人学び直し

105

資料1-4

講演3

3

4

106

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ56

東アジアの大学における社会人学び直し107資料1-4

講演3

7

8

108

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ910

東アジアの大学における社会人学び直し

109

資料1-4

講演3

11

12

110

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

13

14

東アジアの大学における社会人学び直し111

資料1-4

講演3

15

16

112

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

17

18

東アジアの大学における社会人学び直し

113資料1-4

講演3

19

20

114

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

21

22

東アジアの大学における社会人学び直し115

資料1-4

講演3

23

24

116

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

25

26

東アジアの大学における社会人学び直し117

資料1-4

講演3

27

28

118

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

29

30

東アジアの大学における社会人学び直し

119

資料1-4

講演3

31

32

120

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

33

34

東アジアの大学における社会人学び直し

121

資料1-5 講演4いわてアグリフロンティアス
クールについて岩手大学農学部佐藤和憲
11

基本的な特徴• 目的– 先進的な農業経営者及び六次産業化(農業複合化)の担い手の育成– 農業・農村を牽引する地域リーダーの育成• 組織体制– 岩手県、ＪＡいわてグループ、岩手大学による協議会が運営– 岩手大学が教育内容、教務管理に責任• 資格授与– 修了要件を満たした者には履修証明を発行– さらに評価委員会の審査に合格した者には岩手大学の学則に基づき「アグリ管理士」の資格を授与
2122

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ22社会的な背景• 日本農業における経営者、農業後継者の量的、質的な不足– 収益性低下による他産業への労働力流出– 競争激化に対応しうる経営能力をもった経営者の不足• 農業教育の問題点– 大学農学部はアグリビジネスや公務員向けの学術的な教育– 農業大学校、農業高校は農作業者向けの技術
教育– 農業経営者を育成するための教育は欠落

333

いわてフロンティアスクールの経過• いわて農業者トップスクール（試行期：2003～2006年）– 岩手大学と岩手県における先進的な農業経営者育成の必要性認識– 岩手大学と県農業普及関係機関による試行• いわてアグリフロンティアスクール（第１期：2007～2009年）– 文科省「社会人の学び直しニーズ対応教育推進プログラ
ム事業」– 設置要項制定、学則に基づいたアグリ管理士の認定• いわてアグリフロンティアスクール（第２期：2010～2012年）– 文科省「社会の食ニーズ対応型社会人再教育プログラム事業」– 食ニーズ（安全・安心）に対応したプログラム強化
4

東アジアの大学における社会人学び直し

123

44

資料1-5

講演4

いわてフロンティアスクールの経過(続)• いわてアグリフロンティアスクール(第３期：2013～2015年)– 岩手大学・岩手県・ＪＡいわてグループによる協議会運営へ移行– 対象を県内の農業経営者、農業後継者に絞る– 県、ＪＡグループの人材・資源を活用した授業実施– 文部科学省・職業実践力育成プログラム（BP）に認定（2015年）• 厚生労働省の教育訓練給付金（専門実践教育訓練）の指定も受ける• いわてアグリフロンティアスクール(第４期：2016～2018年)– 対象を六次産業化の担い手、及び農業・農村リーダーにも拡張• いわてアグリフロンティアスクール(第５期：2019年～)– 修了生向きのキャリアアッププログラムを設置

5

55

6

66

教育理念
• 国際競争力のある高生産性の農業ビジネスを育成するために、優れた経営感覚、企業
家マインドを持って経営革新や地域農業の確立に取り組む先進的な農業経営者等を養成する– 農業経営者、六次産業化の担い手、および地域
リーダー

124

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

教育目標• グローバリゼーションに対応しうる経営能力とビジネス感覚の習得• 消費者ニーズを敏感にキャッチできるマーケット感
覚の習得• スマート農業など最先端の農業生産技術の習得• 環境に柔軟に適応しうる自己変革精神の涵養• 自らの希望や夢を経営ビジョンとして構想し、実践に移すための経営戦略計画の策定能力の習得
7

77

8

88

教育内容・方法の特徴• 社会人の幅広いニーズに配慮した選択的なカリキュラム構成• 講義、演習・実習、現場スタディなどを組み合わせた多様な教育スタイル• 自らの経営戦略計画を策定し、その外部評価を受けるといったＰＢＬ方式※文部科学省「職業実践力教育プログラム」に認定（2015年12月）

東アジアの大学における社会人学び直し125

資料1-5

講演4

教育体系
農村地域活動科目群

農業経営管理科目群

六次産業化科目群

農村地域の活性化を主導するリーダーとして必要な基礎的な知識や能力について習得する。さらに地域計画を策定するための策定方法を習得る。

農業経営者の機能と役割を理解し、農業経営の管理に必要なノウハウを習得する。さらに自らの経営戦略計画を策定するための方法を習得する。

６次産業化に必要なマー
ケティング、加工技術、鮮度保持技術等について習得する。さらに自らの経営戦略計画を策定するための方法を習得する。

経営(地域)戦略計画の策定習得した知見、ノウハウを用いて、農業や地域を取り巻く環境の分析、経営・地域の経営診断を行った上で、自らの夢・希望を経営ビジョンとして企画し、実践するための戦略
計画、地域計画を策定し、修了論文として取りまとめ発表する。

アグリ管理士の授与
999

科目群の構成経営管理･戦略計画

農業経営者の機能と役割、経営者能力等を明確にし、農業経営管理に必要なノウハウを学習する。また、自らの経営の現状を分析・診断したうえで経営理念と経営目標を設定し、これを実現するための「戦略計画」を策定する。

農業生産管理農産物の生産に必要な土壌管理、病害虫管理等の生産現場における実態と改善方策の考え方について学習する。

マーケティング

農産物をめぐるマーケット環境や流通の仕組み、農業の６次産業化に向けた考え方を学習する。さらに、マーケティング・ミックス（製品戦略、価格戦略、流通戦略、販売促進戦略）の観点から商品開発の企画と意思決定、意匠の役割について学習する。

６次産業化推進

農業経営の安定を図るための６次産業化をビジネスとして推進するために必要な鮮度保持や流通、農産加工等について学習する。

農 業 農 村 マ ネ ジ メ 農業を核とする地域の活性化に向けた取組を支援するため、地域のリーダーやマネージャー役となる人材として必要な知識や能力につント
いて学習する。
10126

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

1010カリキュラム－１
科目名

経営管理

戦略計画

農業生産管理

日数
０．５

時間数
（単位：
h）
３

農業を巡る内外情勢講義

農業経営の発展と農業協同組合

講義

１

６

人的資源・労務管理

講義

１

６

経営成長・経営継承

講義

１

６

農業経営戦略論講義

１

６

会計・財務管理と経営診断

講義・演習

２

１２

農業経営戦略演習

演習

１

６

経営改善計画演習

演習

１

６

農業・食ビジネス戦略計画の策定

講義・演習

２

１２

地域振興戦略計画の策定

講義・演習

３

１８

戦略計画のプレゼンテーション

発表

１

６

土壌管理（土壌・肥料）

講義

１

６

病害虫管理（防除・農薬）

講義

１

６

農場の衛生管理

講義

１

６

農業機械

講義・演習

０．５

11３

12

東アジアの大学における社会人学び直し

127

11
11

12
12

資料1-5

講演4

13

13
13

カリキュラム－２
科目名

マーケティング

６次産業化

農業農村マネジメント

時間数
（単位：
h）

食の安全管理

講義

１

６

商品開発

講義

０．５

３

デザインとブランド

講義

１

６

インターネットを利用したマーケティ
講義
ング

１

６

鮮度保持・流通技術

講義

１

６

農産加工品のマーケティング

講義

１

６

地域資源活用論講義

１

６

食産業ビジネス論講義

１

６

地域担い手形成論講義

１

６

地域マネジメント論

講義

１

６

地域リーダー活動演習

講義・演習

１

６

都市農村交流論

講義

１

６

２

14

地域活性化論128

日数

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

講義・演習

１２

14
14

15

15
15

カリキュラム－３
科目名

現地研修等

日数

時間数
（単位：
h）

現場スタディ

現地研修

２

１２

マーケティング改善演習＊

演習・現地
研修

２

１２

農業技術先進地研修＊

現地研修

２

１２

６次産業関連現地研修＊

現地研修

２

１２

アグリ管理士との意見交換

講義・意見
交換

１

６

インターンシップ【選択科目】

現地研修

１

６

16

東アジアの大学における社会人学び直し

129

16
16

資料1-5

講演4

17

18

130

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

17
17

18
18

19

19
19

修了（履修証明）と資格授与の仕組

全ての必修科目及び選択科目を合わせて120時間以上を履修

修了（履修証明書の発行）

評価委員会が戦略計画を審査し、アグリ管理士に相応しい能力を有していると判定

アグリ管理士の資格授与

20

東アジアの大学における社会人学び直し

131

20
20

資料1-5

講演4

農管第

履修証明書

アグリ管理士認定証書○○○○（氏名）
昭和○○年○○月○○日生
学校教育法第１０５条の規程に基づき下記の課程を修了したことを証する○○○○（氏名）

いわてアグリフロンティアスクールの所定の履修条件を満たし、かつ「農業ビジ

記
課程名称

号

いわてアグリフロンティアスクール

課程の目的
農業における先導的な経営体・経営者の育成及び経営体・経営者の経営力強化を図るべく、経営感覚・
企業家マインドを持って経営革新、地域農業の確立に取り組むことができる先進的な農業経営者の育成を目的に編成したものである。

平成２８年２月１０日

ネス戦略計画のプレゼンテーション」において、評価委員会から合格の評価を得たので、ここにアグリ管理士の資格を授与する
平成２８年２月１０日

岩手大学長

岩手大学長

岩

渕

明

岩手大学農学部長

高

岩

渕

明

岩手大学農学部長

畑

義

人

高

畑

義

人

21

22

132

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

21
21

22
22

表彰状

133

東アジアの大学における社会人学び直し

24

24
24

岩手県

最優秀賞
○○市 ○ ○ ○ ○ 殿

あなたは平成二十七年度いわてア
グリフロンティアスクールにおいて他の模範となる「農業ビジネス戦略計画」を策定し農業ビジネス戦略計画のプレゼンテーションにおいて最も優秀な成績を収められましたのでこれを賞します

畑 義 人

いわてアグリフロンティアスクール運営協議会長

平成○○年○○月○○日

岩手大学農学部長 高

運営支援
講師派遣

運営支援
講師派遣

連携・分担

ＪＡいわて
ｸﾞﾙｰﾌﾟ

教育の企画・実施
全般的な運営管理

23
23

岩手大学

23

運営体制

いわてアグリフロンティア
スクール運営協議会

資料1-5

講演4

運営体制の詳細
いわてアグリフロンティアスクール運営協議会

いわてアグリフロンティアスクール

岩手県農林水産部、ＪＡいわてグループ、岩手大学農学部で構成し、「岩手県民計画第２期アクションプラン」に掲げる「先導的な経営体」の育成、「地域農業マスタープラン」及びＪＡいわてグループが推進する「地域営農ビジョン」に位置づける地域の中心となる経営体の経営力を強化するため、大学の知的資産を活用して「いわてアグリフロンティアスクール」を開設し、産学官の相互理解のもと
岩手県農業の振興を図る

大学の知的資産を活用し、岩手県農業の持続的な発展に向け、「岩手県民計画第２期アクションプラン」に掲げる「先導的な経営体の育成」と、「地域農業マスタープラン」及びＪＡいわてグループが推進する「地域営農ビジョン」に位置づける地域の中心となる経営体の経営力強化を図ることを目的に開設し、「アグリ管理士」の資格認定を行う

役員会

教育体制

・事業計画及び収支予算の決定、変更
・事業報告、収支決算に関すること
・協議会規約、諸規則の変更、改廃・協議会の運営に関する重要な事項

・校長（農学部長）
１名
・副校長（農学部教員）
１名
・内部講師（農学部教員）、外部講師＜役員会の構成＞
会長 １名（兼校長）：農学部長
理事 ２名：県、ＪＡ監事 ３名：県、ＪＡ、大学

評価委員会

運営委員会
・役員会に付議すべき事項
・役員会の議決した事項の執行・運営委員会において必要と認めた事項＜運営委員会の構成＞
委員長 １名（兼副校長）：大学
委員
11名：県1名・大学2名、ＪＡ２名、アグリ
管理士3名ほか

・資格認定に関わる評価
委員長 １名（兼副校長）
委員
１７名（運営委員１１名含む）

事務局
・協議会に関する庶務及びいわてアグリフロンティアスクールの庶務事務局長（兼運営委員長）
事務局員
岩手県農林水産部、ＪＡいわてグループ、岩手大学農学部

25
25

講師陣
• 岩手大学教員（１４名）– 岩手大学長、農学部（１２名）、人文社会科学部（１名）• 岩手県（６名）– 試験研究・普及関係職員（７名）– 岩手県立大学教員（１名）• ＪＡいわてグループ（１名）• 外部講師（５２名）– 税理士、社会保険労務士、デザイナー、コンサルタント– 岩手県中小企業家同友会、中小企業経営者– 農水省、農研機構、他大学、シンクタンク研究員– アグリ管理士（修了生）、県内外篤農家
26

134

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ2626

行政・産業界の関与• 受講対象者の推薦、通学への配慮、授業料の一部負担• 教育の方向性、内容に関する提案• 現場教育の場、講師、資料などの提供• 運営資金の負担• ビジネス支援– 新規就農支援– 修了生ネットワークを活用した起業
27

27
27

社会人が受講しやすい工夫• 勤務時期・時間に配慮した開講– 農繁期を避けた開講• 必要に応じた補講の実施– 必修科目など• 費用負担の軽減– 関係機関・団体による負担– 専門実践教育訓練給付金の活用など（厚生労働省「専門実践教育訓練講座」に指定．2016年1月）

28

東アジアの大学における社会人学び直し

135

28
28

資料1-5

講演4

運営予算
年度

予算額（円）

備考文部科学省委託事業：社会人の学び直しニーズ対応教育推進事業【地域関係者と連携したアグリプロ養成プログラム】

2007年度

17,588,559

2008年度

14,678,818

2009年度

19,269,070

同上
追加予算：5,500千円（モデルプログラム策定）

2010年度

15,200,000

運営費交付金：特別経費【社会の食ニーズ対応型社会人再教育プログラム】

2011年度8,820,000

2012年度7,069,000

同上

同上
同上

2013年度5,767,000

協議会予算で運営（岩手県：2,487,000円、 JAいわてグループ：1,250,000円、岩手大学：1,250,000円、 受講料：780,000円）

2014年度5,554,000

同上（岩手県：2,474,000円、 JAいわてグループ：1,250,000円、岩手大学：1,250,000円、 受講料：580,000円）

2015年度5,420,000

同上（岩手県：2,500,000円、 JAいわてグループ：1,250,000円、岩手大学：1,250,000円、 受講料：420,000円）

2016年度7,903,000

同上（岩手県：3,500,000円 JAいわてグループ：1,750,000円、岩手大学：1,750,000円、 受講料：903,000円）

2017年度8,050,000

同上（岩手県：3,500,000円 JAいわてグループ：1,750,000円、岩手大学：1,750,000円、 受講料：1,050,000円）

2018年度7,819,000

同上（岩手県：3,500,000円 JAいわてグループ：1,750,000円、岩手大学：1,750,000円、 受講料：819,000円）

合計

123,138,447

29

29
29

受講生の概要と特徴•

応募資格– 岩手県内在住者• 農業経営者、農業後継者、農業従事者等• ６次産業化に取り組んでいる者、又は支援している者• 農村地域活動に携わる者（地域振興、土地改良、担い手育成等のリーダー又は支援者等）– 大学に入学できる資格を有すること• 学校教育法第90条で規定された「高等学校もしくは中等教育学校を卒業した者･･(中略)･･これと同等以上の学力があると認められた者とする。」

•

募集方法

•

定員

•

受講生の特徴（2016年農業経営コース）– 岩手県出先機関（普及センター等）、市町村、農協等の関係機関団体– スクールの修了生、受講者– ３５名– 約７割が若手農業経営者・農業後継者– 平均年齢 ３７.５歳– 男性が約８割
30

136

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ30
30

受講者及び修了生の推移
年度

募集人数

入学者
（延べ人数）

うち農業者

修了者（延べ人数）

うち
農業者

アグリ
管理士
（実人数）

うち
農業者

2007年

70

91

58

61

42

19

15

2008年

70

112

70

57

35

33

23

2009年

70

76

51

48

39

36

28

2010年

70

59

31

35

15

21

14

2011年

60

66

42

31

20

5

5

2012年

0

42

28

22

13

19

11

2013年

30

39

39

28

28

24

24

2014年

30

29

29

23

23

22

22

2015年

30

21

21

15

15

15

15

2016年

35

43

29

31

24

28

22

2017年

35

50

29

39

21

37

19

2018年

35

40

24

35

22

35

22

668

451

425

297

294

220

計

備考

平成22～23年度受講
継続者のみ

31

31
31

岩手県の農業担い手対策における位置づけ
担い手育成のための研修体系
岩手大学と連携
農業大学校

農業者研修
(初級)

先 進 的 な経 営 体

農業者研修（中～上級）

いわて青年
農業者
企業家塾

いわてアグリフロンティアスクール

認 定 農 業 者

農大研究科
公開講座

普及センター

・いわてアグリフロンティアスクールは、先進的な経営体（リーディング経営体）を育成する
最上級の実践研修として位置づけられている。
・スクールで策定する「農業ビジネス戦略計画」を作成した認定農業者等が、リーディング
経営体を目指して規模拡大や多角化による経営発展を行えるよう、県単独の補助事業を措置している。

東アジアの大学における社会人学び直し

32

137

32
32

資料1-5

講演4

フロンティアスクールの実績• 受講生（2007～2018年度）– 延べ６６８名が受講• うち２９４名をアグリ管理士として認定• うち４２５名が修了(履修証明書を交付)• 先進的経営者・地域リーダーを数多く輩出– 先進的農業経営者• (有)盛川農場、(株)銀河農園、(株)アグリカシオペア、他– 集落営農等の地域リーダーや幹部職員• (農)アグリパーク舞川、(農)宮守川上流生産組合、他• 修了生のグループがニュービジネスに挑戦– 二戸市の修了生５名が、いわてひろファームとして楽天に出店し、ＪＡ出荷と合わせて効率的な経営を行っている。

33

33
33

フロンティアスクールの実績• アグリ管理士がスクールの運営を支援– 講師、評価委員、他• 修了生が受講生を推薦– 修了生が、自分の後継者や配偶者を受講させる例が増えてきている。
– 集落営農組織や農業生産法人の代表者が、後継者や構成員、従業員を受講させるようになってきている。

• 同窓会の設立– 会員制の修了生組織ＩＡＦＳネット(会員１０３名)を母体として2015年に全修了生を対象とする同窓会組織を設立。
34

138

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ34
34

スクールに対する評価方法• 講義(演習・実習を含む)に対する評価– 講義終了時、受講生にアンケートを実施– 結果を次年度のカリキュラム編成、講師選定に反映– 講師にも集計結果を配布• スクール全体に対する修了生の評価– 受講の効果、経営計画の実践と問題点、運営などに対する要望、等について– 役員会、運営委員会に報告・検討– 中期的な教育内容、運営体制の再編に反映– 2012年、2014年、2016年度に実施
35

35
35

修了生のスクールに対する評価結果

資料：修了生１３６名へのアンケート(有効回答40%) 36

東アジアの大学における社会人学び直し

139

36
36

資料1-5

講演4

今後の課題• 安定した運営体制の確立– 専任教員等の人材充実– 直接的経費以外の安定財源確保• 受講生が長期安定的に入学する仕組みづくり– 企業・組織による受講生派遣との連携– 地域(集落など)から推薦する仕組みへの支援• 修了生の活動支援– 修了生が活躍できる場(就農など)の斡旋– ビジネスプラットフォーム– 多面的な自発的活動の支援
37

37
37

アグリ管理士キャリアアッププログラム
いわてアグリフロンティアスクール（IAFS）は、これまでの11年間（H19~H29）に250名を超える岩手大学認定資格「アグリ管理士」取得者を輩出し、岩手県における先進的な農業経営体の経営者や後継者等の育成を担っている。一方、スクールを修了した農業者から、それぞれの戦略計画の実践や現場での実際の中で受講当時に気づかなかった課題や新たな課題に直面し、改めて学ぶ場を求める声がある。
そこで、このような課題に対する解決方法について、アグリ管理士が主体となって演習や実践を行い、それを運営協議会が支援するプログラムを新設し、アグリ管理士を中心に本県の農業者のキャリアアップを図る。あわせて、本プログラムで得られた成果等をスクールの受講生に発表させ、受講生とアグリ管理士双方のスキルアップを目指す。
いわてアグリフロンティアスクー
ル

アグリ管理士キャリア
アッププログラム

・「農業経営」、「6次産業化」、「農村地域活動」の3つの科目群(コース)から1つを選択し、講義・演習・現地視察
等を受講。
・1年間（5月～翌年2月）で総履修時間
165時間を設定。（修了には120時間以上必要）
・自身の経営課題や地域課題をふまえ、さらに活動していくための「戦略計画」を策定し、プレゼンテーションを行うことで修了認定される。
・プレゼンテーションにより優秀と認められた者に対して「アグリ管理士」
資格を岩手大学が認定する。
・受講料 21,000円／年

・「課題解決演習タイプ」、「戦略計画実践タイプ」及び「IAFS講義再履修タイプ」の3タイプを選択。
・定員5名（「講義再履修タイプ」は10名）
・認定年度から2年間活動。
・「課題解決演習タイプ」は、経営課
題等を持ちより課題解決手法を学ぶ。
・「戦略計画実践タイプ」は、戦略計画を実践するために必要なマーケティ
ング等について学び、商談会等へ出展する等の活動。
・各タイプとも最終年度末に「成果報告書」を提出しさらに翌年度のスクー
ル受講生へ成果発表を行うことにより修了を認定。
・修了者には運営協議会から「修了証」を交付する。
・参加料 10,000円／年

・講義等の実施
・修了認定
・アグリ管理
士の授与

運
営
協
議
会

・講師・会場の斡旋
・修了証授与・報告書の提出
・講師・会場の紹介
依頼

・助言
・講義の受講・修了生のプログラムへの参加

140

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ3838

資料2  写真集

【開会の辞】 岩手大学長

岩渕【基調講演】 文部科学省総合教育政策局生涯学習推進課

明

教育企画調整官伊藤明子

東アジアの大学における社会人学び直し141

資料2  写真集

【講演1】 中国・南京師範大学【講演2】 韓国・高麗大学

142

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

教授

胡

建華

研究教授

張

智恩

【講演3】 台湾・国立台東大学

教授

梁【講演4】 岩手大学

佐藤

和憲

教授

忠銘

東アジアの大学における社会人学び直し143

資料2  写真集

【閉会の辞】 岩手大学

三陸復興・地域創生推進機構【総合司会・コーディネーター】 岩手大学

144

社会人学び直しシンポジウム報告集 Ⅱ

副機構長

三陸復興・地域創生推進機構

八代仁

生涯学習部門長朴賢淑【パネルディスカッション】

東アジアの大学における社会人学び直し

145社会人学び直しシンポジウム「東アジアの大学における社会人学び直し」を終えて岩手大学三陸復興・地域創生推進機構生涯学習部門では、事業の主な柱の一つとして社会人学
び直しプログラムの開発を行っております。そこでシンポジウムを開催し、大学における社会人
教育の政策動向を把握すると共に実践事例をとおして社会人が大学で学ぶ意義について議論できる場を設けました。今年はグローバル視点から、「東アジアの大学における社会人学び直し」をテーマに近隣諸国の社会人学習者の現状と政策について確認することができました。
シンポジウムに先立って、文部科学省総合教育政策局生涯学習推進課教育企画調整官である伊藤明子氏より基調講演がありました。基調講演では「人生100年時代における社会人の学び直し」
をテーマに文部科学省を含め、厚生労働省、経済産業省の取り組みについてご報告いただくと共に、全国各大学における先進事例についてもご紹介いただきました。人生100年時代は、従来の教育20年、仕事40年、引退後20年というライフスタイルに大きな変化を与え、マルチステージの人生、すなわち教育と仕事を繰り返すライフスタイルが提唱されるようになっていると共に、Society 5.0という新たな社会の到来に向けて社会人の学習の必要性が強調されました。
続いて海外の大学における社会人受け入れ政策の動向、実践事例についてご報告いただきました。中国南京師範大学の胡先生からは小中学校教員への再教育の一環である「国培計画」について報告を頂きました。韓国高麗大学の張先生からは、大学における社会人学習の多様な形態について、台湾国立台東大学の梁先生からは地方国立大学としての社会人教育の意義についてご報告されました。
シンポジウムの最後に「社会人に魅力ある大学づくりは？」をテーマとしたパネルディスカッ
ションでは、①地域住民が大学にアクセスしやすいように、ニーズに合ったプログラムの提供、②授業開講においての柔軟な時間設定、③専門スタッフの配置など幅広い側面から議論を交わすことができました。
岩手大学では、自治体と連携して地機課題や地域づくり、職業能力の専門性の高度化について取り組む学習機会を提供しており、ICT やメディアを活用した遠隔地域へ学習機会を提供により地域における教育格差を無くすよう、環境整備を進めております。
最後になりますが、生涯学習部門の社会人学び直しプログラムの開発はまだ始まったばかりであり、これからも末永く継続していく予定です。この報告書を手にする方々からの率直なご意見をいただければ幸いです。

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構
生涯学習部門

特任研究員

朴

仙 子

編集者
朴

賢淑

三陸復興・地域創生推進機構

生涯学習部門長・准教授

朴仙子

三陸復興・地域創生推進機構

生涯学習部門

岩手大学三陸復興・
地域創生推進機構

特任研究員

生涯学習部門東アジアの大学
生涯学習部門
生涯学習部門

岩手大学三陸復興・
岩手大学三陸復興・
地域創機推
構進 機 構地生
域推創進生

における社会人学び直し
東アジアの大学
東アジアの大学
における社会人学び直し
Adult Continuing
Education in East Asian Universities

における社会人学び直し

Adult Continuing Education in East Asian Universities

平成31年3月

Adult Continuing
Education
in East Asian Universities
平成31
年3月
平成

年3月

31
社会人学び直し
社会人学び直しシンポジウム報告集
シンポジウム報告集

ⅡⅡ

社会人学び直しシンポジウム報告集

Ⅱ

発行日

平成31年3月29日

発行者

岩手大学三陸復興・地域創生推進機構
生涯学習部門代表者

朴住

岩手県盛岡市上田4丁目3－5

所

TEL

賢淑

019-621-6492

FAX

019-621-6493

E-mailrenkei@iwate-u.ac.jp

岩手大学三陸復興・
地域創生推進機構

生涯学習部門東アジアの大学
における社会人学び直し
Adult Continuing Education in East Asian Universities
平成31年3月
社会人学び直しシンポジウム報告集

Ⅱ