県民が主役の、県民とともに進める土木建築行政～暮らしの道再生事業、昭和通り交差点のバリアフリー化の検討について～
大分県

土木建築部

道路保全整備室

１．はじめに
大分県では「県民中心の県政」を推進しています。とき

めき

土木建築部では、独自に「土木未来行動指針（※ 1）」を定め、県民が主役の、県民とともに進める土木建築行政を実施しています。ときめき「土木未来行動指針」には、3 つのキャッチフレーズがあります。
１．私たちは、すぐに駆けつけます。
土木事務所の職員は、県民の要請があれば 1 時間を目処に現場に駆けつけるよう努めています。また、勤務時間外の突発的な災害に対しても、近隣に居住する職員が直ちに駆けつけ、初動体制を確立していきます。
２．私たちは、よく見、よく聞きます。
県民の要請があれば、家の裏山の点検など防災点検を行います。とき

めき

また、「現場見学会」「1 日砂防教室」「土木未来教室」などを開催し、県民と対話する機会を作っています。
３．私たちは、常に改善していきます。
県民からの相談等への対応方針を 1 日以内にお知らせしています。
また、国、市町村、警察などと連携を強化し、災害時等の危機管理体制を充実させています。
今年度、全国で多発した通学児童の交通事故についても、この対応方針に従い、国からの指示を待たずに、国、市町村、警察、学校関係者等と会議を立ち上げました。現在、危険箇所に対する対策案を検討しています。
このように、土木事務所の職員は、県民の要請があれば 1 時間以内に現場に駆けつけ、1 日以内に対応方針などをお知らせする「1 hour and 1 day response」（ワン アワー ワン デイ レスポンス）を実践しています。

道路行政セミナー

2012. 111２．暮らしの道再生事業
道路事業においても「県民中心の県政」の具現化のため、地域の要望にきめ細かに応える事業を展開しています。
道路に対する県民の要望は、大規模なバイパス計画など、地域経済の活性化に寄与する幹線の整備などを求めている場合もあります。しかし、・歩道がなく、路肩が狭いので危ない。
・雑草で見通しが悪い。
・側溝蓋に段差や浪打ちがあり危険。など、日常生活において困っている内容がほとんどです。
このような県民の要請に、「暮らしの道再生事業」で、速やかに行き届いた対応を行っています。
この「暮らしの道再生事業」は、これまでの「小規模改築」と「修繕」を組み合わせることにより、低コストかつ短期間に、暮らしを支える道路の「利便性」「安全性」を向上させることを目的としています。この事業は原則用地取得を行わず、既存の用地スペースを有効に活用するなどして、極力時間のかからない工夫をしています。
具体的には、・土羽法面に擁壁をたて、2m 未満の簡易歩道を整備する。
・側溝に蓋をかけ、歩行スペースを確保する。
・歩道を狭く見通しを悪くしている植樹帯を撤去する。
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道路行政セミナー

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などを、地域住民の要望を受けて実施しています。その速やかな対応が非常に好評を得ています。
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実施事例

平成 21 年度から（平成 21 年度〜 22 年度は「生活道路改繕事業（※2）」として実施）平成 24 年 5 月までに 281 箇所で事業を行いました。
地域住民が困っていることを、「ちょっとした工夫で直ちに解決してくれる」ということで、次から次へと要望が上がってきています。今年度末までに処理できない要望箇所が 143 箇所残っているため、新年度以降も引き続き対策を行いたいと考えています。
また、「暮らしの道再生事業」は、地元の中小・零細な建設業者の育成にも役立っています。「暮らしの道再生事業」はその性質上、発注ロッドが小規模であるため、大部分の工事を地元の小規模な建設業者が受注しています。地域の雇用創出にも大きく寄与しているところです。

３．昭和通り交差点のバリアフリー化の検討
都市部においても県民の声を反映させる施策を展開しています。
県都大分市の中心部、JR 大分駅の府内中央口（旧北口）から約 700m の昭和通り交差点は、横断歩道がなく、道路を横断するためには歩道橋を利用しなければなりません。障がいのある方や高齢者の方から歩道橋の昇り降りが負担であるとの声が寄せられたことから、バリアフリー化の検討を行うこととしました。

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現在昭和通り交差点では、バリアフリーの方向性を総合的に判断するために、横断歩道を新設する試み（試行運用）を行っています。
昭和通り交差点は日中の交通量が約 3 万台、車線数が 7（右左折レーン含む）、道路幅員が 36m となっています。
これまで、昭和通り交差点では、これほど大きな交差点で、多くの交通量があるにもかかわらず、歩行者と車両が関係する大きな交通事故はないと聞いています。また、交差点での大きな渋滞も発生していません。しかし、今回、横断歩道を新設することで、歩行者と車両との交通事故が心配されます。かつ、信号現示を変えることで渋滞の心配もあります。横断歩道を試験的に設置したために、交通事故や大きな渋滞が発生することは避けなければなりません。
そのため、試行運用は、交通事故対策と渋滞対策に十分留意しました。
交通事故への対策は、歩行者と車両が輻輳しない（歩行者が横断する際、車両が左折してこない）信号の組み合わせとし、加えて歩行者用の信号機を、残り時間がわかるタイマー式にしました。歩行者用の信号の青時間は、歩行に時間のかかる高齢者の方々に配慮し、十分な時間を確保しています。また、夜間の交差点の安全性を向上させるため、交差点照明の増設を行いました。さらに、必要に応じて誘導員を配置し、不慣れな歩行者の誘導を行うことにしました。
渋滞対策としては、渋滞が心配される方向の右折レーンの延伸を行いました。
併せて、交通事故や渋滞が発生した時のため、警察等関係機関との連絡・協力体制を確立させました。
試行運用は夏休み期間、お盆の期間を外した、8 月 22 日（水）から開始し、11 月末日まで行います。
試行運用に際して、近隣の学校、障がい者団体、交通事業者のバス、タクシー、トラック協会へ試行運用の趣旨説明、協力依頼に行きました。地区住民、近隣企業等へも説明に行っています。
同時にテレビ、ラジオ、市報等を活用し試行運用の広報も行っています。
試行運用の状況ですが、試行運用開始から 9 月 14 日まで（小学校の 2 学期開始後 2 週間）、誘導員を配置し、歩行者の誘導を行いました。その後は誘導員の配置を行っていませんが、現在まで（10 月末）、歩行者と4道路行政セミナー

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車両による交通事故が発生したとの報告はありません。一方、渋滞については、8 月 22 日初日の午前 9時から 11 時頃までの 2 時間程度、県庁から大分駅に左折する第 1 通行帯に渋滞が発生しました。そのため、即座に県警と協議、信号現示を調整してもらったところです。その結果、2 日目からは目立った渋滞もなく、車両、歩行者、自転車の通行も順調となっています。今回の試行運用に際し強化した、警察との連絡・協力体制が功を奏したところです。
試行運用に対する意見収集は、試行運用開始日からインターネットを利用し、広く県民に対してアンケート調査を行っています。10 月には県政モニターにもアンケート調査を行いました。
今後は、実際の交差点利用者へのアンケート調査の実施、学校関係者、障がい者団体、交通事業者、県警察等との意見交換を行う予定です。
バリアフリーの方向性は、多くの県民の声を聞き、試行運用後早急に示したいと考えています。

試行運用された横断歩道

第１通行帯の渋滞状況（８／２２ １０時頃）

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４．おわりに大分県には、12 の土木事務所を含む 14 の出先機関があります。つまり、県民の声を聞くために多くのアンテナを張り巡らせているわけです。今後も、県民の声に真摯に耳を傾け、「県民中心の県政」を具現化していきます。
今日も「1 hour and 1 day response」、県民の要請に応えていきます。

※ 1：土木未来行動指針：「土木未来」を「ときめき」と読ませています。
※ 2：生活道路改繕事業：「改繕」は「改良」と「修繕」合わせた造語です。

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