平成25年 第 8 回建設トップランナーフォーラム―インフラの町医者をめざして―

日時：平成25年７月2日（火） 会場：日本建築学会

建築会館ホール（東京都港区芝）

主催：建設トップランナー倶楽部 共催：日本青年会議所建設部会
後援：全国建設業協会

日本プロジェクト産業協議会

建築技術支援協会

地方建設記者の会

目
平成25年

建設トップランナーフォーラム次
開催によせて開会のことば

1
田井慶一郎

日本青年会議所

2013年度建設部会長

開催趣旨説明2
米田

雅子

建設トップランナー倶楽部代表幹事 慶應義塾大学特任教授

来賓挨拶

3
太田昭宏

国土交通大臣

来賓挨拶

4
林芳正

農林水産大臣

来賓挨拶

5
古屋

第１部

圭司

内閣府特命担当大臣（国土強靱化、防災担当）

連携が新しい価値を生む「建設と介護の複業化」
岐阜県恵那市8
セントラル建設㈱阿部伸一郎社長「有明海の干潟底質改善技術でのミラクルソルの有効性」
佐賀県唐津市 日本建設技術㈱ 原裕社長

12

「環境・エネルギーへの展開」
静岡県浜松市

20

第２部

中村建設㈱

中村信吾社長複業により地域を活性化する「おいしい野菜と森林整備」
鹿児島県鹿屋市「地域ブランドへの挑戦」
北海道赤平市

28
豊明建設㈱

林正英社長

植村真美取締役

34
植村建設㈱「中部森林開発研究会３０年の歩み」
愛知県豊田市 中部森林開発研究会
第３部

39
丹羽庸介

災害から地域を守る「東北復興の現状と課題」
宮城県仙台市

44
㈱深松組

深松

「災害対応と林業再生の取り組み」
和歌山県田辺市 川口建設㈱「地域建設 BCP の提案」
徳島県三好市努社長

46
川口明久社長53
日本青年会議所建設部会

真鍋浩章

第４部

老朽化から社会インフラを守る「知床におけるエゾシカ事業」
北海道斜里町58
斜里建設工業㈱土田好起社長「岐阜県メンテナンスエキスパート」
岐阜県白川町 丸ス産業㈱加藤十良工務部取締役部長「青森県橋梁アセットへの取り組み」
青森県十和田市 ㈱中綱組

羽賀義広社長7579

パネルディスカッション 「インフラの町医者をめざして」
キーノートスピーチ
岐阜県知事

86
古田肇

パネル
西山周

田井慶一郎

㈱愛亀社長

日本青年会議所

2013年度建設部会長

コーディネーター
米田雅子

91
93
94

建設トップランナー倶楽部 代表幹事 慶應義塾大学特任教授

フォーラム開催協力：日本青年会議所建設部会／建設新事業施策研究会
プログラム
建設トップランナー倶楽部

年表

建設トップランナー倶楽部

幹事紹介

95
96
97
101

建設トップランナーフォーラム開催によせて開会のことば日本を支える地域建設産業の力
2013 年度日本青年会議所建設部会
部会長

田井慶一郎

本年も皆様と共にトップランナーフォーラムが開催できましたこと大変ありがたく、関係各位に厚く御礼申し上げます。
日本における建設産業は、今大きな変革の時を迎えております。全国各地で営んでいる地域建設業にとって、この変化にどう対応するかがこれからの日本における大きな成長へと繋がることと考えております。今、この時代を生きる私たちにとって日本全体における様々な諸問題は避けては通れない事柄であります。しかし私は今の日本における諸問題は大きな夢と希望があると考えております。我が国の根幹を支える建設業者の経営は企業規模の大小を問わず悪化を辿り、後継者の育成がままならない現状です。日本の経済を支えてきた、建設産業の根幹となる技術力の低下が危ぶまれております。技術力の低下は新しい発想を奪い、建設産業の明日を奪うのです。私たちがこの問題を真摯に受け止め、志を同じくする者が力を合わせ、我が国の建設産業を守らなければ、国民の生命と財産は決して守れません。地方の再生、ひいては日本の再生はないと考えております。
トップランナーフォーラムは、この建設産業の現状にしっかりと向き合い、明日を信じて果敢に挑戦をする全国の建設人の集まりであります。
災害大国日本において、私たち地域の建設業に携わる者同士のネットワークを最大限に生かし、地域に必要とされる企業となることは必須であります。また、このネットワークは災害や緊急時だけではなく、これからの問題でもある建造物等の老朽化に伴う様々な処置、対応に最も役立つ新たなビジネスモデルの実践にも繋がって参ります。四季折々の美しい情景は私たち日本人の誇りであります。しかしこの美しさの中には、地域の特性を生かした先人たちの知恵や技術が歴史と共に築きあげられてきております。
第８回を迎える建設トップランナーフォーラム「インフラの町医者をめざして」を通し、建設産業における新たなビジネスモデルを立ち上げ、実践しご活躍されている方々や、産・官・学、立場や年齢を問わず、建設産業の明るい未来を信じる方々との情報交換、意見交換から多くを学び、それぞれが地域に持ち帰ることで、地域の特色を活かしながら新たな挑戦が各地で興れば、私たち建設産業は日本の発展の礎となると信じて疑いません。地域を守り、活性化を目指し郷土愛を持って様々な取組みを実践する皆様と共に、日本の再生へと繋げて参りましょう。
開催にあたりましてご協力賜りました皆様方、お集まり頂きました皆様方とともに地域の建設産業を元気にすることで、日本を元気にする原動力となりうる機会となりますことを心からご祈念申し上げます。

― 1 ―トップランナーフォーラム開催によせて

主催者挨拶

インフラの町医者をめざして建設トップランナー倶楽部代表幹事
慶應義塾大学特任教授

米田雅子

建設トップランナー倶楽部は、平成 18 年の設立以来、地域建設業の置かれた厳しい状況のなか、建設会社を中核とした地域建設業の「複業化」や新しい地域建設業の構築を目指して様々な活動を実施して参りました。近年は、東北復旧・復興や社会基盤の維持にも力を入れると共に、中央省庁や地方自治体の関係者の皆様のご協力のもとで、国土強靭化にむけて、新たな提言や取組みも始めています。
今年の建設トップランナーフォーラムは「インフラの町医者をめざして」をテーマに、地域建設業の次の 3 つの役割に焦点をあてて、全国各地の代表的な取組みを発表します。
・地域防災の最前線としての地域建設業
・老朽化する社会インフラを守る地域建設業
・複業により公共投資を産業創出につなげる地域建設業
地域防災においては、東日本大震災において初動対応に従事した地域建設業の約 6 割が発災から 4 時間以内に道路啓開を開始したように、地域建設業が不可欠の存在です。日本列島が地震の活動期に入り、地域の防人としての重要性が増しています。
また、インフラを健全に保つためには、地域を熟知する企業や人々が、地域のインフラを日頃から保守点検し、適切な維持管理を行わなければなりません。限られた予算を有効に使うために、アセットマネジメントやメンテナンスに関わる技術開発も重要です。
さらに、本業の「建設」を軸に、農業再生、林建協働、ローカル PFI、高齢社会サービス、環境ビジネスなどの新しい事業に挑戦し、地域から日本を元気にしていこうと頑張っている建設企業は全国各地にたくさんいます。この「複業化」も大切な方向です。
このように、地域建設業は住宅・社会資本整備の直接的な担い手だけではなく、地域づくりの中核として多種多様な役割を担っています。災害発生時には地域住民にとって最も頼りになる存在であり、平常時は町のかかりつけ医として活躍しています。
「インフラの町医者」は、平成 19 年に愛亀グループ代表の西山周氏が提唱されましたが、「そこにいることが安心感につながる町医者のような地域建設業をめざそう」という意味も込められています。そのためには、日頃から地域の方々に信頼され、必要とされる存在にならなければなりません。従来の枠組みにとらわれず、地域のニーズに目をむけて、地域に役立つ企業となることが重要です。
このフォーラムにおける建設のトップランナーによる発表が、建設業の役割を一般の方々に知っていただく一助となり、全国各地で頑張っている地域建設業の良き刺激となれば幸いです。

― 2 ―

来賓挨拶

建設トップランナーフォーラム開催によせて維持管理の最前線としての地域建設業への期待
国土交通大臣太田昭

宏

第 8 回建設トップランナーフォーラムの開催にあたり、一言ご挨拶を申し上げます。
皆様には、日頃より国土交通行政の推進につき、格別の御理解・御協力を賜り、厚く御礼申し上げます。
我が国は脆弱な国土であり、切迫性が指摘されている南海トラフ巨大地震や首都直下型地震に備える必要があります。また、我が国のインフラの多くは、高度経済成長期以降に集中的かつ大量に整備されたため、今後急速に老朽化が進行するという課題に直面しています。これを踏まえて、インフラの耐震化、点検、維持管理・更新、老朽化対策を「国民の命を守る公共事業」として、しっかりと取り組んでいく必要があります。
これらの対策を着実に実施するためには、国のみならず、その大部分を管理している地方公共団体の取り組みが重要であり、実際に現場で耐震化、老朽化対策、メンテナンスに取り組む
地域建設業の果たす役割は非常に大きなものです。特に、地域に精通した事業者はインフラの整備、維持管理等の重要な担い手であると共に、災害対応や除雪等を担う地域の守り手でもあり、健全な発展が不可欠です。
しかしながら、近年の建設投資の減少や競争の激化等により、地域の建設業を取り巻く環境は厳しいものとなっています。建設産業に従事する方々が自信と誇りを持って、国土づくり・地域づくりの担い手として役割を果たしていただけるよう、適切な賃金水準の確保や社会保険への加入の徹底など適正な環境整備に努めてまいります。
特に、老朽化対策については、国土交通省をあげて取り組むために本年 1 月に省内に「社会資本の老朽化対策会議」を立ち上げ、今後 3 年にわたるスケジュールを明確にし、建設産業の担い手確保・育成や地域との協働も盛り込んだ工程表を 3 月に取りまとめたところです。本年を「メンテナンス元年」として位置づけ、全国の現場で、総合的・横断的な取り組みを推進して参ります。
皆様には、今後とも、安全で快適な暮らしを求める国民の多様なニーズに応えるための技術の向上、業界の健全な発達のため、引き続きご尽力いただきますようお願いいたします。
最後となりますが、皆様のますますのご発展を祈念いたしまして、挨拶とさせて頂きます。

― 3 ―

来賓挨拶

トップランナーフォーラム開催によせて「攻めの農林水産業」と地域建設業への期待
農林水産大臣林芳

正

第 8 回建設トップランナーフォーラムの開催に当たり、一言お祝いの言葉を述べさせて頂きます。
我が国は、アジア大陸の東端に位置し、4 つのプレートが交錯する地質的に大変複雑な構造の上に位置しています。また、アジアモンスーン気候の中、年間降水量は、世界平均の約 2 倍であり、季節ごとの変動も大きく、梅雨期と台風期に集中しています。このようなことから、我が国は地震や豪雨などによる自然災害を受けやすい条件の下にあります。
一方、このような自然条件は、我が国に多様な自然環境をもたらし、豊富な水資源とともに、地域ごとに多様性のある農林水産業を発展させるなどの恩恵ももたらしました。
我が国が、今後とも、このような自然条件の下で、持続的な発展を続けていくためには、防災対策の充実と災害が発生した場合の迅速な復旧・復興が重要です。更に、我が国が厳しい国際競争の中で発展を続けていくためには、地方における産業の発展と生活の利便性向上が不可欠です。このような取組を進めていく上で、地方における社会基盤の整備を担ってきた地域建設業の役割には非常に大きなものがあります。
また、我が国の多様な自然環境の中で受け継がれてきた農林水産業については、担い手の高齢化、耕作放棄地の拡大などといった問題に直面しており、産業としての競争力を強化し、持続可能なものとするための構造改革を加速化していくことが必要となっています。
このため、私は農林水産大臣就任以来、「攻めの農林水産業」の展開を強く推進しており、農山漁村に受け継がれてきた豊かな資源を活かすために、①需要のフロンティアの拡大、②生産から消費までのバリューチェーンの構築、③生産現場（担い手、農地等）の強化を戦略的に進めていくこととしています。
このような取組を推進する上で、地域の事情に精通し、地域に根付いた活動を展開されている地域建設業の皆さんが、建設業の中で培ってきた経営のノウハウなどを農林水産業の中に活かし、地域の農林水産業を活性化させていくことは「攻めの農林水産業」の展開方向に合致したものであります。このような意味において、建設トップランナーフォーラムの活動は、私としても非常に心強く感じているものであり、今後の活動の展開に大きな期待を寄せているところであります。
最後になりましたが、今年度の建設トップランナーフォーラムが盛会裡に開催されますこと、また、建設トップランナー倶楽部に参加されている建設業及び関係者の皆様方の益々のご発展を祈念いたしまして、私の挨拶とさせて頂きます。

― 4 ―建設トップランナーフォーラム開催によせて

来賓挨拶

国土強靭化
−強くてしなやかな国づくり・地域づくりを−
内閣府特命担当大臣（国土強靱化、防災担当） 古屋圭司

この度は、第 8 回建設トップランナーフォーラムの開催、誠におめでとうございます。主催者であります建設トップランナー倶楽部におかれましては、平成 18 年の設立以来、フォーラム等の開催、提言のとりまとめ等を通じて、地域を支える建設業を支援しておられますこと、心より敬意を表します。
さて、国土強靱化は、昨年 12 月の安倍内閣発足時に私が担当大臣を仰せつかり、以来約半年の間に、有識者懇談会を 6 回、関係府省庁連絡会議を 3 回開催して、精力的に検討を行っています。
国土強靱化とは、例えば南海トラフ巨大地震のような大規模な被害をもたらす災害等が発生しても、「人命は何としても守り抜く」、「行政・経済社会を維持する重要な機能が致命傷を負わない」、「財産・施設等に対する被害をできる限り軽減し、被害拡大を防止する」、「迅速な復旧・復興を可能にする」という 4 つの基本方針のもとに、リスクマネジメントとして強くしなやかな国づくり・地域づくりを進めることにあります。
そしてリスクマネジメントにおいては、目標を掲げた上で現状の脆弱性を評価し、必要な施策を優先順位を付けて計画的に実施するというプロセスが大事であり、しかもこれを繰り返すマネジメントサイクルにすることが重要です。
我々は、この短期間に政府の総力をあげて、脆弱性評価を行いました。具体的には、先ほどの 4 つの基本方針の下に「大規模災害が発生したときでもすべての人命を守る」、「大規模災害発生後であっても、生活・経済活動に必要な最低限の電気、ガス、上下水道、燃料、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る」など 8 つの目標を設定し、それに照らして、起こってはならない 45 の事態を想定して現状の脆弱性を評価しました。その結果、総じて、関係府省庁間、国と地方、官民の連携や、ハード施策とソフト施策の組み合わせが不十分であることなどが浮き彫りになりました。
現在、これらの評価に基づき、起こってはならない事態に対する今後の対応方針等を検討していますが、もとより中央政府だけで強靭な国づくり・地域づくりができるわけではありません。民間事業者の皆様方、とりわけ日頃より様々な建設・維持管理等を通じて地域の状況を熟知しておられる地域建設業の皆様との連携なくしては国や地域の強靭化は成し得ないものと考えております。
国土強靭化は、我が国・地域の競争力を高めるものでもあり、成長戦略としても極めて重要な意味を持つものです。多様な災害が頻発する我が国において、国土強靱化はまさしく「焦眉の急」。皆様とともに、強くてしなやかな国づくり・地域づくりに全力を挙げて取り組んでまいりますので、御協力よろしくお願い申し上げます。

― 5 ―

第１部

連携が新しい価値を生む

アドバイザー
国土交通省技術審議官

深澤淳志

経済産業省大臣官房審議官

横田俊之「建設と介護の複業化」
岐阜県恵那市セントラル建設（株） 社長

阿部伸一郎「有明海の干潟底質改善技術でのミラクルソルの有効性」
佐賀県唐津市

日本建設技術（株） 社長

原裕

中村信吾

「環境・エネルギーへの展開」
静岡県浜松市中村建設（株） 社長

第１部

連携が新しい価値を生む

― 8 ―

第１部

― 9 ―

連携が新しい価値を生む

第１部

連携が新しい価値を生む― 10 ―

第１部― 11 ―

連携が新しい価値を生む

第１部

連携が新しい価値を生む

有明海の干潟底質改善技術でのミラクルソルの有効性―水産資源の回復―― 12 ―

第１部― 13 ―

連携が新しい価値を生む第１部

連携が新しい価値を生む― 14 ―

第１部― 15 ―

連携が新しい価値を生む

第１部

連携が新しい価値を生む― 16 ―

第１部― 17 ―

連携が新しい価値を生む

第１部

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第１部― 19 ―

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第１部

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第１部

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第１部

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第１部

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第１部!!

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連携が新しい価値を生む