京の街角

姉小路界隈
報告書 第四十二号

姉小路の「記憶」

ちなかを歩く日、十二月の月例会に参加して、す。変わらざるを得ない、こともあるでしょう。

もちろん、 時代が変わればまちも変わりま重貴

皆様の姉小路への愛情と熱意を肌で感じまし京都市都市計画局長 竹内

姉小路には、歴史的なまちなみが「生きている」。古くからの街並みを維持しながら、それが「遺産」になることなく人々の「営み」と共存している。 姉小路の皆さんのまちに対する誇りと信念、行動力が、姉小路のまちを、過去から現在、そして未来へ継承している。

生きた景観を創造し、魅力を高める

を大切にとどめることが、過去から連綿と続い小路の落ち着いた「品格」と「魅力」を醸し重ねられ、とどめられています。 それが、 姉姉小路には、 長年にわたる「記憶」 が積みてきた、まちの歴史への務めです。

でも、まちが変わるとしても、まちの「記憶」

肌で、 本音と本音で話し合い、 実践する姉小

意見をいただくこともありますが（汗）
、肌と路の皆様から多くのことを学んでいます。そした。時には京都市のまちづくり行政に厳しいごく、姉小路を案内していただきました。まちへ

昨年七月に京都市でお世話になって間もなの高い誇りと強い愛着、 そして、 確固たる信て、知れば知るほど姉小路に魅せられます。

社会も経済も大きく変わっていく中で、過去か「姉小路界隈を考える会」の長年の取組は、出しているのだと、私は考えます。

ら現在、現在から未来へ、姉小路のまちの「記

まちの「記憶」、姉小路の「記憶」

念とみなぎる行動力を体感したことは、 私の京都市における仕事の原点になっています。
「 姉 小 路 界 隈 を 考 える 会 」 は、 発 足 か ら

まちは、どこにあるのか？

二十八年。 以来、 姉小路のまちについて議論「まちは、
人々の記憶の中にある」というのが、「人々の記憶」には、今そこに暮らす、訪れ

京都市としても、このような姉小路に、 皆を果たしていると、私は理解しています。

憶」の拠り所を繋ぐという、 時を超えた使命を重ね、具体的な取組を結実し続けています。

ている人だけではなく、過去の人々の記憶も含

私なりの答えです。

観」 や「界隈性」 をまちづくりのルールとし姉小路が長年にわたりつくりあげてきた「景また、「建 築 協 定」「地 区 計 画」 という形で、て昇華させています。京都のみならず、全国のいます。「考える会」の皆様の、まずますのご様の取組に、最大限、お力になりたいと考えて
かりに、まちを全く新しく造り変えたとし

まれます。

─◇─◇─

活躍とご発展を、心からお祈りしております。
く違うまち」であり、「記憶」にあるまちは、三年にわたるコロナ禍も、一つの区切りがつき

逆に、 まちの佇まいや営みが脈々と受け継もうそこに存在しません。

そうです。 時には皆さんと杯を酌み交わしな（追伸）

ます。過去に住んだ、訪れた人にとっては「全地域まちづくり、 景観まちづくりの先駆、 模範になっています。
建築協定の締結から二十年を経た昨年。協定を再締結し、区域はさらに広がりました。
地区計画の決定から十年を経た今年。地区

訪れた人の「記憶」 を、 時を超えてなお温かがれたとします。そのまちは、過去に住んだ、がら、語り合いたいと思う今日この頃です。

計画の変更に向けた取組が進んでいます。
姉小路では、国内外を問わず多くの方を包く迎え入れます。

私もこれまでに、八月の行灯会、十一月のま摂しながら、進化と深化を遂げ続けています。

1

姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号

京の街角 姉小路界隈ヨリ

第42号

2022 年 12 月 16 日
補聴器センター烏丸御池店
東洞院姉小路上る

2022 年 3 月 18 日
ハザードマップ標識設置
姉小路通高倉西入る

2022 年 5 月 27 日
やま岸内装工事と開業
麩屋町通姉小路下る

2022 年 7 月 15 日
カリモク家具内装工事
姉小路通堺町西入る

2022 年 3 月 18 日
美容室 Lera 開業
堺町通三条上る

京の街角 姉小路界隈ヨリ

第42号

2022 年 6 月 16 日
金沢宏俊氏経営店舗
姉小路通御幸町北東角

2022 年 11 月 18 日
バー京都サンボア移転開業
姉小路通御幸町南西角

2022 年 2 月 18 日
鳩居堂店舗 3 新築
姉小路通寺町西入る

2022 年 4 月 15 日
空調室外機フエンス追加
御幸町通三条上る
2022 年 4 月 15 日
ソフトバンクアンテナ
姉小路通御幸町東入る

姉小路界隈を考える会

姉小路界隈まちづくり協議会・意見交換会終了物件一覧図2022 年 3 月 24 日
交通局空調室外機新設
姉小路通東洞院西入る

姉小路界隈を考える会

令( 和四年度

)

3

2

第42号

京の街角 姉小路界隈ヨリ

姉小路界隈を考える会

第42号

京の街角 姉小路界隈ヨリ

姉小路界隈を考える会

姉小路界隈を考える会決算報告
案
(
平
)( 成
年度

29

)

5

4

ことになりました。

階 以 下の中 低 層の街 なみ方 針 』 が法 的にも 担 保 される

これからの歩み・ビジョン

会の取り組み・活動の歴史・受賞歴)
ふるくか らの「町 式 目」 にみ られる 自 主 的 なルール

令
( 和五年一月三一日現在「 平 成 十 六 年 度 には 京 都 府 下で 初 めての「 街 な み 環

会の取り組み平 成 七 年 三 月に突 然に開 始 さ れたマンション工 事 をのもと、以 下に掲 げる三つの方 針を核とする「『暮 らし』

大 切に育むまち姉 小 路 界 隈」の実 現を目 指しています。

境 整 備 事 業」 により 京 町 家 再 生の事 業にも 取 り 組 み、平 成 二 十 三 年 には、 人 が 中 心 のみ ち づく り と して、
一つ 目 は、 十 年 間 に 及 ぶ 街 な み 環 境 整 備 事 業 や、契 機に、 平 成 七 年 十 月に「姉 小 路 界 隈を考 える会」 を設 立のきっかけとなったマンション建 設 用 地を対 象に、いずれも 京 都 市 初となった 「路 側 帯 拡 幅」 と 「街 灯の二 十 年 間 に 及 ぶ 建 築 協 定 の取 り 組 み を さ らに 発 展 さを 最 重 視 しつつ『 な り わい』 と 『 文 化 』 のバランスを「地 域 共 生の土 地 利 用 検 討 会」 に取 り 組 み、 お そ ら く
電 球 色」への変 換を実 現しました。 平 成 二 十 五 年には、せ、 風 情 ある 町 並 みの形 成 と、 夜の静 かで落 ち 着いた

十 年かけて二 十 六 件の京 町 家を再 生しました。

全 国で初 ケ ースと 言 える、 パー ト ナーシップ型 ま ち づ
再 三の議 論 と 多 数の意 見 を 集 約 した ま ち づくり ビジョ
住 環 境の維 持を基 本に、 より確 実 性と持 続 性に優れる

発 足しました。

くりによる 「アーバネックス三 条」 を誕 生させました。
ンを基に、 風 俗 店 等の進 出を防 止 する 「姉 小 路 界 隈 地

平 成 十 五 年一月には 「Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 都 心 界 隈 ま ち づく

） 商 業 地 域では日 本 最 大 規 模を実 現しています。

和 四 年 七 月 に は 範 囲 を 西 進 さ せ、 都 心 部 で 約一、七を 制 定。 平 成 十 四 年 七 月には 建 築 協 定 を 締 結 し、（ 令くり 協 議 会」 の認 可のもと、 建 設 （ 改 築 ・ 営 業 開 始、四 年 三 月には京 都 市 条 例に基 づく 「姉 小 路 界 隈 まちづ

可 能 なま ち づくりの方 向 性 が担 保」 されました。 平 成

都 市 都 市 計 画マスター プラン」 にも 採 択 さ れ、「 持 続区 地 区 計 画」が都 市 計 画 審 議 会で可 決され、同 時に「京掲 げる、 格 調 ある日 本 屈 指の老 舗などが集 まる姉 小 路

習 慣 な ど、 伝 統 を 守っていくこと。 文 人 墨 客の看 板 を

二つ目 は、 江 戸 時 代 か ら 続 く 商いや 暮 らしの文 化 やと。

「地 区 計 画」 にも 発 展 反 映 を 図 り、 持 続 性 を 高 めるこ

姉小路界わい地区地区計画の都市計画決定 ( 都市計画マスタープランに位置付け )2.「関西まちづくり賞」日本都市計画学会関西支部 2002 年

3.「まちづくり功労賞」国土交通省 2004 年

4.「第 1 回地域住宅計画賞」地域住宅計画推進協議会 2005 年

5.「日本まちづくり大賞」日本都市計画家協会 2007 年

6.「歩くまち京都の実現へ大きく寄与」京都市 2011 年

地域再生大賞実行委員会（全国地方紙４４社と共同通信で構成）2015 年
7.「第 5 回地域再生大賞｣

8.「第 10 回国土交通大臣賞」 住宅生産振興財団 「住まいのまちなみコンクール」2015 年

6

平 成 十 二 年 四 月には「姉 小 路 界 隈 町 式 目（平 成 版）」

り ネット」 を 設 立 し、 活 動 範 囲 及 び取 組 テーマをさ ら
ブランドにふさわしい店 舗を誘 導していきます。
三つ目 は、 ま ちへの気 遣いと 配 慮 を 共 有 した、 安 全

看 板 設 置を含む） 案 件に対し百 九 件の意 見 交 換 会を開
催してきました。

受賞歴

1.「第 1 回景観・まちづくりコンクール」優秀賞 京都市・景観まちづくりセンター 1999 年（文 責 事: 務 局 長 谷口 親 平 ）9. 京都景観賞「第 1 回景観づくり活動部門」市長賞 2017 年 3 月

このよ う な 美 しい都 心 界 隈 づくりに向 けた 連 続 的 な姉小路界隈地区建築協定再締結にむけて合意形成の活動展開中に安 心 して住み続 け られるま ちを 具 現 化 すること。 地

2022 年 1 月

令 和 元 年 七 月 には 「 姉 小 路 界 隈 京 町 家 保 全 継 承 地

地域景観づくり協議会事務局を 2015 年 3 月 31 日に開設。以来、現在まで 109 件の意見交換会開催。

会の活 動の成 果もあり、平 成 十 五 年 四 月に京 都 市は「職2022 年 1 月

域 内に行 き 先のない、いわ ゆる通 過 交 通の流 入 や、 公

新風館リニューアルとエースホテル建設により、姉小路通電線地中化が一部スタート。

区」 の指 定 も 受 けていま す。 令 和 二 年 三 月の新 風 館 リ2020 年 2 月

住 共 存 地 区での新 しい建 築ルール」 を 施 行 し、 高 さ 等

姉小路界わい京町家保全継承地区の指定（京都市域で 11 番目・改修助成制度）

道への私 物 放 置、 立て看 板 設 置 な どを 抑 制 し、 バリア2019 年 7 月

ニューアルと、東 洋 初のエースホテル建 設をきっかけに、

姉小路まちづくり通信百号完成（地域、もえぎ幼稚園、御池中学 1700 部配布掲示）のダウンゾーニングを 実 施 し ま した。 さ らに景 観 法の2018 年 8 月

フリ ーで安 心 して歩 ける、 人に優 しいみ ち づくり を 続

文化庁協賛で「ようこそ姉小路界隈へ」を 6 箇国で web 案内・マップを簡易宿所配布

姉 小 路 通での電 線 地 中 化スター トとなりました。 関 係

2017 年 4 月

成 立 を 受 け、 平 成 十 九 年 九 月 か ら、 新 京 都 市 景 観 政「京都を彩る建物や庭園」に姉小路界隈 31 件の選定を記念してマップを作製

けていきま す。 関 係 各 位 様のご理 解と ご協 力 をお 願い2017 年 3 月

者のご 尽 力のお 陰です。このところ 姉 小 路 界 隈では 優

警察許可のもと、「ゾーン 20km/h」の速度標識を姉菊屋町内 12 箇所に設置

策 が実 行 されました。 歴 史 的 都 心 部において、 十 五 ｍ

2017 年 3 月

申 し上 げま す。

街なみ環境整備事業開始、26 件の京町家再生事業を完成れた 建 築 家 設 計の建 物 誕 生が続 き、 新 旧 同 居の麗 らや( 日本都市計画学会 関西まちづくり賞 )の高 さ 制 限 が 実 施 さ れま した が、「 高 さ 規 制 は 景 観 維「歩いて暮らせるまちづくり」協賛開始、京都造形大「まちづくり模型」展示

かなまちなみ形 成が楽しみです。

地元住民、事業者、京都市景観まちづくりセンターの研究会で、「アーバネックス三条」基本計画策定。

持の根 本 原 理」であり、会の活 動の基 本 目 標である『五姉小路通 ( 御幸町〜柳馬場間 ) 路側帯拡幅工事と、街灯の電球色への交換 ( 京都市で初事例 )2011 年 2 月

7に拡 げ、 活 動を展 開しています。

姉小路界隈地区建築協定締結 (80 世帯 ( 法人 )87 区画。2017 年にも 2 件追加加入 )

ha

活動の歩み

姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号
姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号

姉小路界隈まちづくり協議会月例会議

周年記念講演会

中京酒販売協同組合会議室

まち自体が行政に頼らず自立していけばいい
大阪市建設局長 渡瀬 誠

御堂筋では南へ行くほど車の交通量が少なく、車線に余裕がある一方で、特に大阪市では一言で言うと、まちの活性
人 へ 」 と い う キ ャ ッ チ フ レ ー ズ の も と、

出 し て 歩 行 し て い た た め、
「クルマから

コロナ前ミナミでは歩行者が側道にはみ化や地域の商売がうまくいくように、人車道を減らして歩道を拡げる事業をはじ

空間をまた人へ戻していく

中心の空間を造ろうとしています。御堂
めました。
御堂筋の歩行者空間ですが、特にミナ

昔は道路空間が足りなければ買収して御 堂 筋 や 御 堂 筋 周 辺、 な ん ば 駅 前 広 場、替えにあわせて地下空間を拡充すると

い た の で す が、 今 は そ う い う 時 代 で も あ

ミでは、歩道を広げてちょうどいいくら

か、他にも道頓堀や東横堀川の沿川を人りません。御堂筋は、昔から車と人とでそして中之島、さらに、大きな公園空間に開放できないか、などもということを空 間 を シ ェ ア し て き ま し た。 御 堂 筋 が でいだと私は思っています。

考え事業を実施してきています。

をうめきたに造るとか、阪神百貨店建て

筋を中心に、キタとミナミで、具体には

こ う し た こ と に 対 し て 大 阪 市 で は、 社
会実験で何週間か車を止めて歩行空間化

しやすくして現在に至っています。最近

き一方通行になり、側道を使って右左折なく、適当に道路が使われています。そきていますが、一方で特段不便や不満も「車から人へ」と道路空間を再編してだ け で は い け な い、 利 用 し 続 け て も ら

業 な の か 市 民 も 交 え 議 論 を す る。 造 っ た

理し、客観的に評価して、行っていい事

タから交通量の増減や渋滞増加などを整

社会実験を通して納得をは車の交通量が減ってきたことから、空れを改変しようとすると様々な意見が出してみて、データを取ります。そのデー

間をまた人へ戻していく、との考え方でてきます。

車へ空間が渡され、大阪万博の年に南行ました。しかし高度経済成長期に人からきた頃は側道には人や人力車が通っていトライ＆エラーで成功体験を結び付け、正のスパイラルを続け、令和四年十二月十六日

大阪市の空間再編について

10

事業を進めているところです。

89

姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号
姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号

しで進めています。

き、前ヘ進む、というプロセスの繰り返

間再編を市民の皆さんに納得していただ

わないといけない。社会実験を通して空の滞留空間として使っていく、という制て合意の上で、そこをお店やベンチなど

かし道路に滞在空間を作り、警察も含め

は、道路は「交通を流す」ものです。しくルールとなっています。従来法律的にければ、警察も話し合いのテーブルにつ度」です。例えば御堂筋を空間再編したを作る、それが「歩行者利便増進道路制「うまくいったんと違うか」「儲かって繰り返し行っています。

人流データを解析し検証することを毎年キッチンカー、ベンチなどを置いてみて、で、 例 え ば シ ェ ア サ イ ク ル の ポ ー ト やは「御堂筋チャレンジ」と呼ぶ社会実験

ると申しましたが、具体には、御堂筋でました社会実験で確かめながら進めてい御堂筋から中に入った方にも参加いただ

域 割 りは御堂筋沿道の方ばかりではなく創出）事業しかり、いろんな人がいろん

魅力向上のための歴史・文化的まちなみ

ここでご紹介した船場のかんまち（観光

昔の地元協議道路をきれいにしよう、という話に持っという成功体験を生み、地元の方自らがタ が 必 要 で す。
「まちづくりで儲かる」て儲かる、客単価が上がる、というデー

たちで、まちをきれいにすることによっいて、そのためには、例えば商店街の人間から生み出す」ことをまずは目指して持管理をしてもらう、そのお金は公共空

大 阪 市 は、「地元の人に滞在空間の維

リットはあるねん？」になりますよね。

を お 金 は た い て キ レ イ に し て、 何 の メ

し た 習 慣 が あ り ま せ ん の で、「自宅の前ければいいのですが、日本社会にはそう

フィス街として発展していいるうめきたや新大阪はオ

い ま す。 高 い ビ ル を 建 て てないかと個人的には思ってンタウンは衰退するんじゃ

あ り、 こ の ま ま い く と ダ ウの空室率が上がるはずで分船場をはじめ既存のビル

大 き な ビ ル が 建 つ と、 そ のり、 う め き た や 難 波 な ど に需要が上向きにならない限

地 で す が、 大 阪 市 全 体 の 床

ここは昔も今も中心市街区について、お話しします。

かったのですが、今はそんな人がいても、昔は熱心な方が地域に一人いればよず自立していけばいいと考えています。

パイラルを続け、まち自体が行政に頼ら＆エラーで成功体験を結び付け、正のス

いかに温めるか。そのためには、トライ

ないか。地元の地域へ関わるマインドをて、「寄付社会」に似たようなことが起きそれが戻ってくると実感していただい

まずはお金を投資すれば何らかの形でせんよね。

が、 メ リ ッ ト が な い と 市 民 の 方 も や り ま

ことは市民の方にやってほしいのですがないので、できれば市民の方ができる会は団体要求型で市側もある程度要求に

行 政 は 何 が で き る か？

いて、お話ししたいと思います。

最後に、行政と地元団体との連携につ行政に頼らず自立していけばいい

市民ができることは市民に再編の議論を進めています。

例えば商売のプラスになるのか、と空間て く れ た の か、 を デ ー タ で 示 す こ と で、く、人がどう動いたのか、どの程度留まっ

まへんわ」といった情緒的な議論ではなき、様々な方の意見が出るようにしていし、ここで新たな分野のビジネスをしてもうちょっとゆったりした空間を作り出

再編の目標として、三十年先五十年先に、な思いでやっておられますが、私は空間

ダウンタウンは衰退するんじゃないかます。

間再編を行うにあたり、先ほどお話ししこうした制度を使って御堂筋の道路空道路空間再編を行っています。

この二つの制度を使って、御堂筋では度です。

二つの制度を使っ て道路空間 再 編
社会実 験 で 解 析 検 証「道路協力団体制度」は道路をきれいにしたり、花を植えたり、本来行政がやることをボランティア的にやっていく制度です。
また、空間再編するために、ルールを作って、警察も一緒に話し合える仕組み「まちづくりで儲 か る 」という 成 功 体 験 をアメリカでは店の前の花壇を整備する費用を寄付するのが当たり前となっています。
行政の手が届かない所に、恒常的に地いただけないか考えながら事業を進めてていきたいと考えています。

きますが、もうちょっとゆっ

みんなはついて来ないですよね。人それぞ

御堂筋を中心に東西に広がった船場地

こうしたことを実現するため、データたりした空間でこれまでとれに様々な価値観がありますから、一ついくという手法が有効だと考えています。

対 応 し て い た の で す が、 今 は 市 に も お 金の検証は、市だけではなく、地元の皆さは異なる新たなビジネスをにするのはデータで確認し、客観的に判います。

ん・商店街・まちづくり団体が入った「沿し て い た だ け な い か、 と 考

断し、結果を共有し、一歩一歩まとめて元がお金を出して、きれいにしていただ

道整備協議会」で行うようにしています。

えています。
御 堂 筋 の 空 間 再 編 し か り、ある地区が得をして、ある地区が損をするというのはよくないので、協議会の地

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姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号
姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号

人からなる

大 文 字 町、 丸 屋 町、 中 白 山 町、 下 白 山 町、

寺町通

烏丸通

禁止

寺町通

烏丸通

烏丸通

（Ａ地区（建築協定の範囲））

建築協定：https://www.city.kyoto.lg.jp/tokei/cmsfiles/contents/0000021/21239/_anekoujikaiwai.pdf

地区計画：https://www.city.kyoto.lg.jp/tokei/cmsfiles/contents/0000154/154922/59_anekouji290407.pdf

地区建築協定について
姉小 路 界 隈 地 区 建 築 協 定 の 歴 史

年７月に土地所有者

夜間の静かな住環境を守る拠りどころとして、 平 成年）となり、新たに区域を拡げて締結しま

建 築 協 定 を 締 結 し、 昨 年（ 令 和 ４ 年 ） に 期 限（した。
「商業地域」での締結事例としては日本一の年間、禁止している ①コ

ン ビ ニ エ ン ス ス ト ア 進 出、 ② 家 主 が 同 居 し て

規模を誇り、過去
いないワンルームマンション建設等のトラブ
ル は 一 度 も な く、 界 隈 の 良 好 な 環 境 を 保 全 しています。
○加入町内名：（東西 ｍに存する公称町名）
松 下 町、 福 長 町、 柳 八 幡 町、 油 屋 町、 姉 大
東 町、 菊 屋 町、 丸 木 材 木 町、 大 阪 材 木 町、名

綿屋町、木之下町、車屋町○加入者数：○加入面積：１７，３９９㎡（ ％）％）○全体面積：２６，２７７㎡○加入筆数：１４５筆（○全体筆数：２４０筆
意 協 定 で あ る た め、 よ り 確 か な 都 市 計 画 決 定
で あ る「 地 区 計 画 」 へ の 移 行 作 業 を 進 め て い

ワンルームマンション

ま す。 詳 し く は、 ウ ェ ブ サ イ ト を ご 参 照 く だ

コンビニエンスストア

建築協定区域▲京都市中京区姉小路界隈地区建築協定区域図（令和５年１月 31 日現在）

8266

姉 小 路 界 隈 地 区 建 築 協 定 は、 隣 人 同 士 の 任

60

姉小路通

建築協定隣接区域( Ａ・Ｂ地区 )

570

12
13

さい。

御池通

風俗店禁止

20

御幸町通

1 建築協定 ( 平成 14 年 7 月 )深夜営業禁止

御池通

14

堺町通

烏丸通

4 地区計画 A・B 地区に分割 ( 令和 6 年 2 月予定 )

96

烏丸通

御池通

20

姉小路界隈まちづくりの４変遷 ( 過去 22 年間 )姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号
姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ
第42号

2 地区計画 ( 平成 25 年 7 月 )

風俗店禁止

三条通

3 建築協定 20 年目更新 ( 令和 4 年 7 月 )御池通

260m 西方向へ延伸

全長 570m 96 人 ( 法人 ) が加入

姉小路界隈を考える会

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第42号

姉小路界わい地区地区計画の変更案に関する

地区計画変更案に関するお知らせ

意向調査 ( アンケート ) 結果
2022 年 10 月に地区計画の変更案の対象範囲のみなさんに変更案の内容 ( 次ページ ) をお知らせするとともに、変姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ

第42号

2023 年 2 月

姉小路界わいにお住まいの方・事業者へ

姉小路界隈まちづくり協議会
京都市都市計画局 まち再生・創造推進室

更案への意向を伺う調査を行いました ( 地域内にお住まい等の方には、各戸配布。地域外にお住まいの権利者の方に
は郵送。)
また、
調査実施に合わせて、
11 月 5,6 日にギャラリー象鯨 ( 姉小路通柳馬場東入北側 ) において、「地区計画「変更案」
に関する Q&A コーナー」開催しました (31 名参加 )。

写真 :「地区計画「変更案」に関する Q&A コーナー」の様子

調査結果 : 地区計画の変更案に対する意向について

姉小路界隈は、京町家を中心とした落ち着いた町並みに文人墨客の看板を掲げる格調ある老舗が集まる、暮らしとなりわいが共存した京都らしい品格のあるまちです。
この姉小路界隈では、30 年近く前のマンション建設計画を契機とした住民主体の取組から、まちづくり活動がはじ

その他
分からない

9%

まりました。その後、京都市の景観政策を先取りした建物の高さ規制などを含んだ「建築協定」の締結、街並みの修

9%

賛成

37 件

反対

0件

分からない

4件

その他 ( 未記入など )4件

景事業、「地域景観づくり協議会制度」の運用などにより、いまでは京都のまちなかにおいては貴重な京町家を中心とする街並みが多く残された地域となっています。
この街並みを将来に継承していくために、2022 年 7 月に協定期限を迎えた「建築協定」について、新たに区域を拡大して、締結しました。さらに建築協定地区を対象として、街並みを継承するための効力を高めるために、地区計画の変更に向けた活動をしています。そのなかで、10 月に地区計画の変更を予定している範囲のみなさんを対象に賛成
82%

して、意向調査 ( アンケート ) を行いましたので、その結果について報告いたします。なお、今回は、今回変更のない地区の方など周辺の方にもご案内いたします。

姉小路界隈地区建築協定について
変更案の A 地区には、建築協定が締結されています。建築協定は、協定の内容に賛同した権利者間で守られるルールです。協定では、以下の用途の建築を規制する内容となっています。

今後の予定
今回の意向調査結果を踏まえて、姉小路界隈まちづくり協議会が「姉小路界わい地区地区計画の変更」に関する要望書を作成し、今年 3 月に京都市へ提出をします。
4 月以降、京都市は、都市計画法に基づく地区計画の変更や条例改正の手続を行う予定です。
15［

キャバレー、ナイトクラブ、バー、ダンスホール等、個室付浴場業に係る公衆浴場等
マージャン屋、パチンコ店、勝馬投票券発売所、場外車券場等、カラオケボックス等
コンビニ等、ワンルームマンション等 ( 所有者の住宅が付属するものは除く )］なお、建築協定は 2002 年に締結された後、2022 年 7 月に協定の期間満了 (20 年 ) に伴い、区域を拡大して、新たに締結されました。( 建築協定の範囲は次々頁「A 地区」の範囲です。)

14

京の街角 姉小路界隈ヨリ

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姉小路界隈を考える会

姉小路界隈を考える会

京の街角 姉小路界隈ヨリ

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姉小路界わい地区地区計画 : 変更案 ( 下線部分の追記を検討しています。)
京都市中京区下白山町，福長町，油屋町，姉大東町，菊屋町，丸屋町及び木之下町の 全部，
位置

木材木町，大阪材木町，亀甲屋町，東片町，綿屋町，笹屋町，曇華院前 町，梅屋町，車屋町
及び桝屋町の各一部

面

積

地区計画の変更案の概要

京都市中京区弁慶石町，中之町，天性寺前町，大文字町，中白山町，松下町，柳八幡町，丸1 現行の地区計画 (2013 年決定 )約 7.6 ヘクタール

下図の灰色の範囲を区域として、以下の用途の建築を規制しています。キャバレー、ナイトクラブ、バー、ダンスホール等、個室付浴場業に係る公衆浴場等 マージャン屋、パチンコ店、勝馬投票券発売所、場外車券場等、カラオケボッ

1 区域の整備・開発及び保全の方針

クス等

当地区は，都心部に位置しながら低層の一戸建てを中心とした落ち着いた町並みが 残り，文人墨客の看板を掲げる格調ある老舗が集まる歴史あるまちです。
古くからの落ち着いた風情を守るため，「建築協定」や「姉小路界隈町式目 ( 平成版 )」にみ地区計画の目標られる自主的なルールの下，まちづくりを進めています。
このような地区において，地区計画を定めることにより，静かで落ち着いた住環境 を守り
育て，以下に掲げる 3 つの方針を柱とする「姉小路界隈まちづくりビジョン」の実現を目指します。
1 静かで落ち着いた住環境を守り育てるまち
2 お互いに協力しながら，暮らしとなりわいと文化を継承するまち
3 まちへの気遣いと配慮を共有し，安全に安心して住み続けられるまち
商業・業務機能が集積する都心部の利便性を維持しつつ，職と住が共存する伝統的 な町並

土地利用の方針

みの継承・発展に資するような土地利用の誘導を図り，交流豊かな住環境の維 持・向上を
図ります。

建築物等の
整備方針

三条通

2 地区計画の変更案
現在の地区計画区域を A 地区 ( 濃い灰色 ) と B 地区 ( 薄い灰色 ) に区分します。
そして、建築協定 A 地区には、新たに「日用品の販売を主たる目的とする店舗で営業時間が午後 10 時から午前 7時までにおよぶもの」の建築を規制します。

○建築物等の整備の方針
風俗営業や深夜営業など，建築物等の用途の制限により，静かで落ち着いた住環境の維持を今回変更する区域は、A 地区のみになります。B 地区では、従来の規制内容の変更はありません。
御池通図ります。また，京町家等，伝統的な建築物と調和した町並みの形成を図ります。

2 地区整備計画
次に掲げる建築物は建築してはならない。
(A，B 地区共通 )1

風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律 ( 以下「風営法」という。)
第 2 条第 1 項に規定する風俗営業の用に供する建築物

2
建築物等の
用途の制限

風営法第 2 条第 6 項に規定する店舗型性風俗特殊営業及び同条第 9 項に規定す

三条通る店舗型電話異性紹介営業の用に供する建築物
3

マージャン屋，ぱちんこ屋，射的場，勝馬投票券発売所，場外車券売場その他こ
れらに類するもの＜今回の変更案の趣旨＞

4

ナイトクラブ5

カラオケボックスその他これに類するもの(A 地区のみ )6

日用品の販売を主たる目的とする店舗で，営業時間が午後 10 時から午前 7 時までにおよぶもの

姉小路通は、住宅が多く立地していることから、新たに A 地区において、深夜営業で日用品を販売する店舗を規制する変更案を作成しました。
該当する業種のうち、コンビニエンスストアは、いまでは私たちの生活に欠かせない店舗となっています。しかし、深夜営業をすることにより、お客さんの出入りがあるだけでなく、商品の搬出入やゴミ回収のために、深夜から早朝にかけてトラック等が行き来し、静穏な地域環境に影響を与える可能性が高いです。また、最近、他地域では、深夜営業を行うドラッグストアや酒店なども増えていることから、深夜の静穏な環境を維持するために規制する内容と問合せ先 : 姉小路界隈を考える会
京都市都市計画局 まち再生・創造推進室 :075-222-3503
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なっています。
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京の街角 姉小路界隈ヨリ

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2022 年 8 月 20 日「エースホテル ( 地域連携を歓迎 ) 前」行灯点灯

2022 年 8 月 20 日 京都御池中学校ブラスバンド部マーチング

2022 年 3 月 16 日 プリンススマートイン京都三条内覧会

2022 年 10 月 20 日 東北大学公共政策大学院御手洗先生ゼミで講義

2022 年 10 月 8 日 杉崎和久先生と京都芸術大学リモート講義

2022 年 3 月 18 日 立命館大学岡井研究室福井君修士論文完成

2022 年 3 月 18 日 99 件目美容室 Lera 意見交換会

2022 年 10 月 25 日 姉小路界隈地区地区計画アンケート全戸配布

2022 年 10 月 21 日 119 回月例会議

2022 年 7 月 12 日 姉小路界隈地区建築協定 20 年目更新授与式

2022 年 5 月 12 日 京都市地域景観まちづくりネットワーク定例会

2022 年 11 月 2 日 表装完成の大軸 (2023 年の卯は和田克巳氏書 )2022 年 10 月 30 日 姉小路のシンボルガス灯 ( 内原智史氏作 ) 点検

2022 年 7 月 30 日 京都御池中学生作行灯柄張替 ( 立命本間先生 )2022 年 7 月 15 日 103 件目カリモク京都支店ショールーム意見交換会

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2012 年 12 月 24 日 姉小路街灯電球色交換開始着手 ( 京都市立会 )18

年の活動アルバム

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2022 年 11 月 8 日 長屋の有効活用についての調査団来訪

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2022 年 11 月 7 日 京都市景観まちづくりセンターに常設展示の大軸

2022 年 11 月 18 日 月例会議 10 周年記念 ( 都市計画局長竹内重貴氏祝辞 )2022 年 11 月 18 日 106 件目 90 年の老舗バー「京都サンボア」意見交換会

2021 年 12 月 2 日 京都市地域景観まちづくりネットワークの親しい仲間

2022 年 12 月 16 日 月例会議 10 周年記念講演 ( 大阪市建設局長渡瀬誠氏 )

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2022 年 11 月 6 日 姉小路通でタイから来たばかりのニングさん挑戦

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2022 年 11 月 6 日 地区計画「変更案」に関する Q ＆ A コーナー

2022 年 11 月 6 日 中京もえぎ幼稚園祇園祭描画ミニ行灯展示

2022 年 11 月 6 日 立命館大学先生・学生によるアンサンブル

2022 年 12 月 1 日 京都大学公共政策大学院要藤ゼミで講義

2022 年 11 月 6 日 姉小路の公道でのボッチャ ( 共生社会を目指して )2022 年 11 月 6 日 車いすももてなす京都御池中学生徒作の行灯点灯

2022 年 12 月 9 日 茨木県筑波市茗溪学園中学修学旅行生徒の来訪

2022 年 11 月 6 日 関電不動産開発「京都デザイン賞 2022 年」受賞

2022 年 11 月 6 日 ボッチャに参加するご近所の植田満智子様

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トピックス

カリモク家具 関西圏の新たな拠点「Karimoku Commons Kyoto」2/1 オープン表彰される内田博司副本部長「京都デザイン賞 2022」を受賞
プリンス スマート イン京都三条

関電不動産開発株式会社 ( 本社：大阪市北区 社長：藤野研一 ) が出資及びアセットマネージャーを担う KRD 丸屋町

開発特定目的会社により建設、運用を行う「プリンス スマート イン京都三条」( 京都市中京区御幸町通三条上る丸屋
町 325 番地 ) は、このたび公益法人京都デザイン協会が主催する「京都デザイン賞 2022」の建築関連デザイン部門
カリモク家具は愛知県に本社を置く、国産木工家具メーカーです。木、人、デザイン。私たちは、この 3 つのキーワー
ドを大切に、ものづくりを行っています。Karimoku Commons は、そんなカリモク家具の活動をご覧いただくとともに、「木とつくる空間」に触れていただける新しいコミュニケーションの場です。そしてこの度、東京 西麻布の Karimoku
Commons Tokyo に続き、様々なご縁が重なり、京都 姉小路通に Karimoku Commons Kyoto をオープンする運びとなりました。
カリモク家具のものづくりを通して、地域の方々やここを訪れる方々に親しんでいただける場所になるよう精進してまいります。ぜひお気軽にお立ち寄りください。皆さまにお会いできることを楽しみにしています。

において入選されましたのでお知らせいたします。

記
受賞内容の紹介「京都デザイン賞 2022」の開催趣旨は、「京都の伝統と文化を守りながら、新たなデザイン手法を用いて、新しい京

都のデザイン創出を図る」ことにあります。

当ホテルは「表の街路景観と裏の街区構造に配慮した建築」をテーマに、京町屋としては規模の大きい 5 階建ての建物ですが、建物全体を現代の町屋としてデザインすることを考え、ファサードを町屋などの京都の伝統的な建築のスケールに細分化し、町屋スケールの建築が積層されたようであると同時に、全体として一つのまとまった大きな町屋であるように仕上げています。

審査講評において、「なんといっても旧市街地の新しい風景を念頭に、思慮深くかつ仔細に組み上げられたコンテク

ストを元に組み上げられている。まるで昔から建物があったかのように街にすっかりと馴染んでおり、周囲の京町屋の景観の一部に完全に溶け込んでいる」と評価されました。

Karimoku Commons Kyoto は、芦沢啓治建築設計事務所のもと、奥行きのある京町家の跡地に建てられ、決して広くはないスペースながらも、様々な要素を取り入れた充実の空間です。1F、2F には Karimoku Case Study の家具がレイアウトされ、コレクションの世界観を存分に堪能することができます。一方、3F には Karimoku New Standard、MAS、
石巻工房 by Karimoku などから選定されたアイテムを展示するライブラリースペースが設けられており、これからのカ
リモク家具を代表するコレクションを幅広くご覧いただけます。加えて、カリモク家具が自ら製作したハイクオリティな造作家具など、家具づくりの枠組みにとどまらない、五感を通じた包括的なアプローチで空間全体を演出。完成された上質な時間を体験していただけます。
Photographer:MasaakiInoue,Bouillon

カリモク家具の起源は、創業者の加藤正平が長年続く材木屋を引き継ぎ、愛知県刈谷市

で小さな木工所を始めた 1940 年に遡る。様々な木製品を生産することで技術を磨き、1960 年代に入ると、自社製の木製家具の販売を開始。高度な機械の技術と職人の技を融合させる「ハイテク & ハイタッチ」という製造コンセプトを掲げて木材生産分野における土台を作りあげ、日本を代表する木製家具メーカーへと成長を遂げる。
Web：www.karimoku.com Instagram：@karimoku_official

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区民ライターがゆく ! 頑張る中京人・魅力再発見 ( 中京のすごい人 !)姉小路界隈を考える会 事務局長 谷口さん

https://www.city.kyoto.lg.jp/nakagyo/page/0000305498.html

近隣の住宅を一軒ずつ訪問し、趣旨を丁寧に説明されるといった地道な取組を続けた結果、賛同者が新たに加わり、これまで御幸町通から堺町通までであった対象範囲を、さらに西側の車屋町通まで拡大させ、商業地域の中で、国内最大規模を誇る建築協定へと発展させました。「この界隈は『おもてなしのまち』です。協定締結から 20 年が経ち、これまで開発を巡る大きなトラブルもなく、姉小路界隈の町並みを守ることができたのは、地域内の各店舗等も含めた地域住民のまちへの愛着と誇りがあったからです。」と谷口さん。地区計画の更新も控え、さらなる活動に意欲を燃やしておられます。

その他にも、姉小路界隈を考える会では、毎年 8 月の「姉小路行灯会（あんどんえ）」や 11 月の「京まちなかを歩く日」といった一般に公開したイベントも開催されています。
「この通りと町並み、そしてこれまでの取組を広く知っていただきたい。また、今回の「地域活動をしている中京のすごい人！」は、姉小路界隈を考える会

事務局長の谷口親平さんを取材しました。

新しく姉小路界隈に住まれる方も歓迎したい。
」と話され、特に若い世代への情報発信にも積極的に取り組んでおられます。

市役所周辺の姉小路通界隈は御池通と三条通に挟まれた商業エリアにありながら、静かな住環境も存在するといった、京都

ならではの職住一体の文化が残っています。老舗旅館をはじめ、姉小路通にある各店舗は、おもてなしの心を育んできたくらしの知恵や精神を受け継ぎ、町家等の外観を活かした京都らしい景観と相まって、今なお多くの人々を引きつけています。

こうした景観や住環境は簡単に継承されてきたわけではありません。「姉小路界隈を考える会」は、1995（平成 7）年頃から、地域にマンション建設計画が立て続けに持ち上がったことをきっかけに地域住民自らが、京都らしい景観と静かな住環境を維持していくために発足しました。

マンションの建設会社や行政機関等と粘り強く何度も協議を重ねた結果、豊かな地域交流や京町家の文化、緑化といった地域環境と調和した集合住宅が実現しました。この地域住姉小路界隈を考える会 事務局長 谷口親平様からのメッセージながるなど、京都市だけではなく全国の都市政策に大きな影から、３０年近く様々な取組を続けてきましたが、「家の前をまた、この活動をきっかけに、地域の景観について考え

思いや言葉だけではなく、何事もまずはやってみなければ、ん で い き ま し た。 江 戸 時 代 か ら 続 く「 町 式 目 」 を 更 新 し、てみる」ことができたら大きな前進に繋がりますので、何事民自身による先進的な取組は、都市計画学会賞等の受賞につ昔から住んでいるこの場所の雰囲気を守りたいという思い

響を与えました。

掃く」だけでもまちの雰囲気は変わります。守りたいというる方が増えたことで、町並み保全に向けた取組はさらに進何も始まらず変えられません。小さなことでも「まずはやっ2002( 平成 14) 年には、建物の用途や高さを制限する「姉小にもあきらめず挑戦していただければと思います。

路界隈地区建築協定」が締結され、例えば、コンビニエンス
ストアやバー、家主が同居しないワンルームマンション、建物の地上階数が６階以上 ( 地盤から 18m 超 ) の建物等は規制の対象となりました。さらに、2013( 平成 25) 年には、バーやカラオケボックス等を禁止した都市計画「姉小路界わい地
区地区計画」が市会で議決され、静寂な夜の環境を保全する
ことにつながりました。

＜詳細情報＞

今年、協定の締結から 20 年が経ち、「更新」という新たな姉小路界隈を考える会ウェブサイト：http://www.aneyakouji.jp/

局面を迎えました。谷口さんは、
これまでの活動と同じように、★今回ライターを務めていただいた学生さん 立命館大学 ４回生 西尾謙汰さん

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スクラップ

会長からのご挨拶
松元 美抄
故 市古和弘 前会長の後を引き継ぎ、会長という大役を拝命いたしましたのが、今から 1 年前。未だコロナ禍での自粛や規制が続く状況下での 1 年は、長いようで短く感じられました。
街は徐々にコロナ禍前の日常に戻りつつあり、姉小路界隈も人の往来が増えてきた
ようにも感じられます。
昨年の大きな出来事といたしましては、「商業地域」での締結事例として日本一の規模を誇り、この 20 年
間大きなトラブルもなかった建築協定が、新たに区域を拡げて、20 年ぶりの再締結を終えました。
ご賛同・ご協力いただきました界隈の皆さまに、改めて御礼申し上げます。
また、本年は御池通に平行した姉小路沿いの 570 ｍの区域において、「深夜営業を禁止する」夜間の静かな住環境を願った都市計画への移行を目指しています。
「姉小路界隈を考える会」が以前より掲げている「『くらし』と『なりわい』と『文化』のバランスを大切に育むまち」の実現をこれからも目指すとともに、京都の都市格を代表する御池通、近代京都から賑わいのある三条通、夜間人口が多く居住性に優れる姉小路通に囲まれた地域それぞれの特性を生かしつつ、京都都
心部で、「人が生活できること」が持続可能なようにまちづくりを続けていくのは、大切なことです。
「まちづくりは文化づくり」と以前市長が仰ったように、この界隈に関わる地域の住民として、私も、自分事として参加し、貢献できるよう努めて参ります。

姉小路界隈を考える会

報告書

姉小路界隈を考える会 事務局

連絡先住所

京都市中京区姉小路通柳馬場東入る

					会長 松元 美抄

			

姉小路界隈を考える会事務局

			

http://www.aneyakouji.jp

			
編集者		

		

		

tani@aneyakouji.jp

片山 滋		

谷口 親平

中田 喜三

菊岡 光廣

直木 洋		

中井 英貴

西村 勝

山口 るり子

山本 亮太

福井 啓之

松元 美抄

		

吉川 武彦

吉田 孝洋

森口 裕之

隈田 英樹

中塚 博己

		

		

第四十二号

2023 年 3 月 31 日発行

発行者		

三嶌 太郎

							

( 五十音順 )不許複製 無断転載を禁じます。 ©2023 姉小路界隈を考える会 All rights reserved.

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