情報通信ネットワークの危機管理石川 宏………………川‖‖‖……l…………………111…11……111…111…1111…1111…1111………111…1111…1111…l11111仙Il…1…仙Il…1……1日…11…州Il…1……1‖…l………l州……………州l………l111…ll州…l……l‖…111……川…l…llll‖…lll

1月17日午前5時46分に起こった兵庫県南部地震に辺のデパートや市役所をはじめ鉄筋コンクリート造り起因した阪神・淡路大震災は，被災地が大都市であっのビルにも致命的な被害が出るなかで，NTTのビル

たということもあり，社会に甚大な影響を及ぼした．

は建物全部が壊れたとか2階が潰れたというような被この阪神・淡路大震災は一連の被害の中で情報通信に害はなく，壁が崩れて鉄筋が一部露出した，建物の外関する影響がこれまでになくクローズアップされた災側のタイルがはげ落ちた，という程度であった．この害であったということがいえる．

ように建物に致命傷がなかったこともあり，なかに設

本稿ではこの阪神・淡路大震災が情報通信ネット

置してある交換機や伝送装置，通信の最も重要な設備

ワークに及ぼした影響を振り返りながら，NTTにおける情報通信ネットワークの危機管理の実態と今後のであるが，そこには全く実害がなかった．

神戸港ビルと神戸大開ビルの上に鉄塔が立っているが，この鉄塔が取り付け部分のはく離やボルト切断に取り組みについて紹介する．
1．阪神・淡路大震災における通信設備のよって傾斜した．周辺の方にはたいへんご心配をかけたが，修理不可能な神戸港ビルの鉄塔は，回線を全部状況

他のケーブルに引き取り，大型のクレーンで全部取り

1月15日が成人の日で日曜日と重なったことから，外して解体・撤去した．

16日（月曜日）が代休となり1月17日（火曜日）がま

通信に対して最も影響を与えたのは電力設備であっ

さに連休明けの初日ということになった．当日，朝6た．通信設備の電力は平常時は商用電源，神戸地区の時のテレビニュースでは，京都，奈良などが震度5と場合は関西電力から供給されるが，このような災害で報じた．この時点では日本中の誰もこのような大惨事

は当然停電になる．このような事態に備えて地下室にになると想像することはできなかった．その後，暗がはエンジンと自家用発電機が設置してある．商用電源

経つにつれ被害のすさまじさ，悲惨さが明らかになっが停止すると，バッテてきた．

的にエンジンが始動するという仕掛けになっている．

結局，死者5，378人，家屋の全半焼159，544棟（2月リーで中継ぎをしたのち，自動しかしこのエンジンを固定しているボルトが緩んで動

16日現在），被害総額9兆円という甚大な被害を被っ力が発電機に伝わらなくなった，排気管の継ぎ手が外た．被害額だけみても伊勢湾台風3，000億円，太平洋戦

れて建物中に排ガスが蔓延した，水冷の水の供給がで争600億円という額から，レートの差があるとはいえ，きなかった，エンジンはうまく始動したが燃料が底を大変な被害であったということがいえる．

ついてしまった，というような原因で交換機などの通このような状況のなかで情報通信ネットワークに関わる設備，とりわけNTTの通信設イ荷はどのようで信設備へ電力の供給ができなくなった．
このため，およそ28万回線の電話が一時的に不通になった．これは故障した設備の修理などで一両日中にあったか．

阪急の三宮駅近辺には神戸支店，三宮別館，神戸港，御幸，葺合といったNTTのビルが集まっている．周復旧した．

やはり大きかったのは局外設備であった．特に電柱から電柱へ渡っている架空ケーブルの被害が甚大で

いしかわ ひろし 日本電信電話㈱理事・ネットワーク部長あった．架空ケーブルは長田地区のように火事で焼損〒163−19新宿区西新宿3−19−2

したり，建物の倒壊や電柱の倒壊などで架空ケーブル

90（28）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オ／ヾレーションズ■リサーチ●鉄塔被害2基けであった．青森の無線中継所の■交換機故障はなし■伝送路は迂回ルート切り替えで実害なし■停電による交換機能停止が電話サービスに影響
影響規模 28．5万回線■アクセス系設備の故障が専用線サービスに影響
影響規模 3500回線

ディーゼルエンジンが台座から落ちて停電したのが原因で，かなー）の長時間にわたって，通信途絶の

電話回線19．3万回線

架空ケーブル335km
電柱3613本状態がつづいた．そこにテレビの中継回線も入っていたので，応急復旧するまで数時間は中継ができず，全〈何にも分からないといった状態に陥ったわけである．
今回の阪神・淡路大震災では特に話題にならなかったが，すぐテレビが映ったということは，すな
図1 阪神・淡路大震災の被害状況

わちNTTの回線が生きていた証拠である．また，関西空港が閉鎖と電柱から家庭に引き込んでいる引き込み線の切断なされずに，朝の6時にジャカルタから到着した1番機

どで19万回線という大きな被害が発生した．今回のエは一応はぐるっと一回ー）しながら滑走路の点検を待っ

リアの総回線が約410万回線であるから，5％程度のて，地上からの管制指示に従い何事もなかったように

お客さまに直接的な影響があったということになる．

着陸できた．関西空港が丈夫だったということ以外に，

これに対しては全国から社内・社外の応援を得て月末

地上と飛行機との交信アンテナのある潮ノ岬と関西空までに10万回線の復旧を完了した．残り9万回線は家港を結ぶNTTの回線は正常に動いていた．
十勝沖地震は教訓の宝庫であった．この災害できわ屋の倒壊・焼失で修理不能であった．
この災害では震度7という近年未曾有の大災害で●めて多くのことを体験した．十勝沖地震で対策を実施

あったにもかかわらず比較的早期にサービス復旧がでしたのが，伝送路の2ルート化，少なくとも有線と無きた．その理由は，関係者の努力もさることながら，

線を2ルートにしておこう，北海道を2ルートあるい

通信システムの心臓部ともいえる交換機と伝送システ

は多ルート化にしよう，テレビの中継伝送路はループ

ムがサービスに実害を及ぼすような被害を回避できた化しよう，市外交換機は分散して設置しよう，−

ことがきわめて大きい．これはNTTが従来から脈々とえば東京の市外電話局のバックアップは前橋に，大と培ってきた信頼性対策の有用性がこの災害で実証さ阪の市外電話局のバックアップは姫路に，というようれたといえる．次項では，これらを含めたNTTにおに対になって必ずおく−というようなこともその当ける信頼性対策の取り組みを紹介する．

時から実施した施策である．また，耐震対策としてバッた

テリ→やエンジンの配備などもこの時期から実施した
2．NTTにおける信頼性対策の歴史
2．1過去の災害から得た教訓施策である．

1978年（昭和53年）6月12日午後5時15分に発生し

図2は多くの災害の事例から，ひとつひとつ，ここたの宮城県沖地震ではコンピュータシステムが非常にはまずい，ここは弱いということで対策を打ってきた

ダメージを受けた．コンピュータのフリーアクセスのというその歴史である．最もショックだったのは1968

下にアルミの床がしいてあるが，これが剥げたり，あ年（昭和43年）5月16日午前9時45分に発生した十勝

るいは磁気テープ装置の前の扉が全部開いて隣の磁気沖地震であった．北海道がブラックアウトしてしまっ

テープ装置にぶつかったというような事態が起きた．
長崎や島根などでは電話局が浸水してしまうというた．

電話もテレビも全部不通ということで北海道の様子

ような豪雨災害があり，局舎の防水対策を行なった．

が何にもわからない．電話がかからないだけでなく，旭川の電話局火災の教訓から，ビルにハロン消化設備

とにかく何にも分からない．北海道が全部沈んでしを導入することにした．1984年（昭和59年）11月にはまったのではないか，ぐらいに報道された．当時，本世臼三l谷電話局のすぐ前に地下のケーブルを入れるトン

州と北海道を結′三hごルートはマイクロ無線の1ルートだネル（とう道）があるが，このとう道内のケーブルが1996年2 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

（29）91

フリーアクセス床を強化する，建物と機材との間が別々に動かない
ように固定の金具を入れる，ドアーが開いて隣の装置にあたらないようにドアをロックする，電子パッケージが抜けてこないように金具を入れるといった施策により，…競斎蘇二漸火車

今回，交換機に対しては全く無傷であった．
NT．Tの交換機が無傷であるのが当り前のようであるが，自営

ネットワークの交換機（PBX）のパッケージが床に散乱して復旧
図2 災害の教訓と対策の歴史に大変手間取ったという話を聞くと，NTTは教訓が活かされてい全焼するという事故があった．このときの反省として，たということではないだろうか．

首都圏域の中継回線のループ化やケーブルの仕様を燃

地下ケーブルが強く架空ケーブルは弱いということ

えにくい材質に変更するということを実施した．

に関して，今回の震災ではケーブル故障で影響を受け何かが起こるたびにどこが弱いか1件1件対策を打ってきたというのがNTTの災害対策の歴史である．
また，NTTの社員は災害が起こるとボランティア

たお客さまの割合は，地下化された地域の0．02％に対して架空ケーブル地域は30倍の0．6％であった．電力も一部地下化をしているが，これほど地下化の優位性はというか，全国から集まって応援をしている．自分の認められなかった．NTTの地下ケーブルは電力に比所属してない組織でも自分のことのように行動するとべて少し工夫した部分があった．管路は地下に埋めらいうことが伝統的に染み着いており，災害時の相互応

れ，マンホールが要所要所にあるが，地震でマンホー援の経験から災害のない地域の支店の社長であってもルと管路とが独立に運動をすると管路自体がちぎれた災害に対する関心が高いのが特徴である．

り折れたりするが，NTTの管路は，径の違うパイプを重ねて挿入し個々の個体が自由に運動ができるよう

2．2 過去の教訓が活かされた事例になっている．また，ケー7小ルも相手が移動しても大NTTのビルは今回ほとんど被害がなかったことを紹介した．これはNTTのビルの設計基準が特別仕様

丈夫なように余長をとってある．これも，宮城県沖地
震からの教訓である．

となっているわけではない．設計基準はいわゆる，建築基準法に準拠しているというわけで，厳格な施工管

2．3 通信システムの信頼性設計の考え方

理と建物に関するメンテナンスをしっかりやっている．

ネットワーク全体の信頼度設計する場合，やみくも

また，現在の基準ができる以前の古い建物についてもに信頼性を確保するのでな〈，経済性と信頼性のバラ

耐震診断を行ない，弱いところを補強するということンスをとることが重要である．そこで社会的迷惑量をを実施している．地道なことの積み重ねが，今回，ビ

計量化しようという研究を行なった．まだ民営化されルの崩壊・倒壊防止につながったといえよう．NTTてない電電公社の時代にかなり頻繁にNTTのネットの設計基準を改めて読み直してみると，今回の震災はワークも故障を起こした．前述の世田谷火災の事故で震度7であったが，震度7では建物や鉄塔は「崩壊・あるとか，交換機のシステムダウンなど一時期かなり倒壊を避ける」となっており，全くこの規格表どおり多発した時期があった．これらのいくつかの故障事例になっていたということである．

について，その時に報道される新聞記事の量やお客さ

交換機は電話回線を目的のところにつなぎ変える装まからの故障苦情の量を社会的影響度として正規化し，置であり，これが物理的な損傷を受ければネットワー

これを縦軸に，横軸に一度の設備故障で影響する利用

クにとっては致命傷となるが，過去の数多い経験から者数をプロットする．■結果は，一度の故障で500加入た

92（30）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オペレーションズ・リサーチ

社会的迷惑量＝り障加入数比例部分＋面的広がり部分

2．4 ネットワーク構成上の信頼性対策＝aX＋bズ・S（a，b：定数）

ネットワーク全体の信頼性を考える場合，個々のシ：：ステムの信頼性の他にネットワークをどのように構成するかということも重要である．

A一千㍉辛・圭＝迄

前述のようにして電話局から加入者の問の信頼度設計を行なっているわけであるが，電話局間のようなネットワークの共通部分になるとトラヒックをシェア

不稼働寧をする部分であるので，平常時のことだけ考えて回線を削減しようと思えば相当なところまで削減できる．
0 1 2 34 5 6 7【出典】NTT技碩ジャーナル19ら3ユ

同時り陣加入者数（万加入）

ところが，先ほど述べた大きな故障事例から，あまり削減しすぎるとうまくない．たとえば新宿エリアのCT：中央伝送装置 RT：遠隔伝送装置
POW二電源装置
D70：交換機
図3 社会的迷惑感量を抑える信頼度設計

電話局が上位の市外交換機へ1ルートの回線のみにす
れば，この市外交換機のダウンにより，新宿地域の電話がすべて不通になる．したがって，ひとつの電話局影響があったときの新聞の取り上げられ方と，10000加から必ず2つの市外交換機に接続できるようにしてい入に影響があったときでは，やはりこの取り上げられる（2重帰属という）．さらにこの市外交換機相互間に方が違う．

ついては，また，それぞれ2ルートで相手の市外交換

いろいろな迷惑量をいつくか計量化して，その経験機へ接続できるようにしている．市外交換機は全国で54カ所に設置してあり，1カ所に交換機のユニットが式を求めると社会的迷惑量＝払方＋∂ズ1・5（ズ：り障加入者数 α，それぞれ何台かあり，その間はすべての組合せで接続∂：定数）できるようになっている．電話局のあるセンタ（グルーとなった．

プセンタ：GC）から目的のGCまでは途中，市外交

これは故障規模が大きくなるほど，社会的な迷惑量換機のあるセンタ（ゾーンセンタ：ZC）を経由しては加速度的に増加するということを意味している．こ必ず4つのルートがある．図4でそのルートの実例をのことは言い換えるとネットワークの大規模なシステ

示すと，神戸西GCから新宿GCへ接続するには神戸

ムについては不稼働率を小さくして，そうでないとこ

大開ZC〜新宿ZC〜新宿GC，神戸大開ZC〜白髭

ろには不稼働率は多少大きくても良いということであ

ZC一新宿GC，京都南ZC←新宿ZC〜新宿GC，る．NTTではこの考え方に沿ってネットワークの信

京都南ZC〜白髭ZC〜新宿GCというふうにこの間

頼度設計をしている．

の組合せは必ず4通りあるという構成になっている．

たとえば，図3のような電話局からお客さまの問の

ZC〜ZC間の伝送路は全国面と称して梯子二伏に4ネットワークシステムがあるとする．このケースでは本のルートがあり陸上で確保できなければ海底ケーブ

POW（電源装置）の信頼性を・最も高くしなければい

ル等も使って，北から南まで4つの回廊となっている．

けない．電源装置が故障するとこの電力装置が受けその下は，地域面と称してこの部分はループ状にして持っている複数の交換機がすべてダウンしてしまい10いる．

万加入以上の電話が一度に使用不能になる．次のD

このZC相互間を接続する伝送路は，ケーブルが切70（NTTの標準のディジタル交換機の名前）が壊れ断したり，中継器に電源が供給されない，といったこた場合は3〜6万加入くらいが故障になる．現用のDともあるが，結果として何らかのルートを用いて全国70は相応の不稼働率を確保するためにいくつかの予備とは疎通ができている．これは常時，伝送装置が故障装置を搭載したシステム構成になっている．

を検出し自動的に切り替えるシステムになっているか

このように新規装置をシステムに組み込むとき，信らである．そこに人間が介在しないという点が重要で頼性が不足していれば予備装置等を配備したり二重化ある．この結果，伝送路については，サービスに影響するなど信頼性を向上させる工夫をしてネットワークのあるダメージが発生しなかった．

全体で信頼性を確保していくことにしている．
1996年2 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

（31）93

テレビが一斉に報道する．テ

レビで報道すれば親戚，知人・友人から安否の電話がかかってくる，会社はどうなってるかということでお互いに連絡をとりあう，ということ
で平常に比べて格段に発信がふえる．しかも接続する宛先がほとんど災害のあった地域に集中する．さらに呼ばれる側は家が壊れて無人状態になっていたり，電話回線が切断していたり，電話機が床に
図4 ネットワーク構成による信頼性確保

落ちたりと電話に出られない
状況が重なっている．呼ぶ側
はつながらなくても諦めるはずはなく，もう1回，も3．桓榛の発生メカニズムと対策

う1回と掛け続ける．かくして，ほとんどが不完了呼になってしまう．こうして編棒が発生する．

3．1指事奏の発生メカニズム
今回の災害で最も社会に迷惑をかけ，また大き〈報道されたのは頼韓という現象，トラヒッタジャムであった．

3．2 相接対策
昭和40年代のことであるが，小田急が朝の通勤時間

図5は被災直後から3日間のトラヒック状況である．

常に不通になった．小田急沿線の人は会社に「今日は横軸が時間，縦軸が呼の数，コール数である．1月17遅れる」といったような連絡をするためにあたりの公日の被災直後から平日トラヒッタの最大値を超えこの衆電話などから一斉に電話をかけ始めた．このときに日のピークは平日最繁時の20倍，瞬間風速では50倍以

登戸電話局の交換機がパンクして発生した輪接が全国にも達した．これではどんなに上手に設計しても，まに波及したことがあった．

た予備を準備しておいても，これほど桁が違うトラ
ヒッタをさばけるわけがない．

以来，いろいろな対策を打ってきた．トラヒッタコ
ントロールシステム（Traffic Congestion ControI

ネットワークの設計をどのように行なっているかというと，お客さまの電話の使い方，これはかなり統計

System）もそのひとつである．
トラヒックコントロールシステムでは全国の交換機的に分かっており，誰かが使っているときには誰かががトラヒッタ情報を分析し，どこの電話番号は頻繁に休んそいるということでネットワークがランダムに使かかって来るが，コンプリート（完了）してない，とわれることを前提に，途中の回線の設計は1年間の日いう情報をコンピュータに上げる．コンピュータは全別統計をみて高いほうから30日分の数値をもって設計

国の交換機に向かって，この特定のお客さまは，今，する．さらにトラヒック交流といい，電話局間でどれだけトラヒックがあるかというデータをコンピュータで収集・分析して，このデータも活用しな
がら，平常時に対しては相当の余裕を持った設計を行なっている．
したがって，通常のちょっとしたイ

ベントによるトラヒックの増加程度な
らほとんど影響はないが，災害ということになると状況は違ってくる．まず，
94・（32）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

は，一般電話GNの接続を制限して，災害時優先電話URlと公衆電話URの接続を通りやす〈することにしている．

これには，法的にしっかりした
根拠がある．まず，災害対策基本
法では災害救助などのために通信設備の優先利用ができる，電気通信事業法では重要通信確保のために電気通信業務一部を制限したり停止したりすることができる，という規定があり，これにもとづいてNTTの契約約款にも，優先的

図6 塙韓の発生メカニズムに通話を行なうことがある，といつながりにくいということを一斉指令し，各交換機にうことが明記してある．優先扱いとする機関について

対して何コールかに1回しかつながないようにする．

は前記の法律で指定された機関を基本にして選定していいかえれば，こういう場合に限って自動的に抽選接交換機に登暮してある．

続をしているわけである．

3．4 災害時における一般電話の救済

最近，チケット販売会社がこのしかけを抽選機代わ

優先電話からはつながるが，一般電話の場合はTCりに使っているケースがある．
コンサートチケットを売る場合，受付開始時刻と受S（トラヒックコントロールシステム）が自動的に動付番号を雑誌に掲載する．当日になると申し込みの電いて「ただいま，込み合っています，しばらくたって話が一斉にかかってくる．受け付ける人は限られていからおかけ直しください」というメッセージしか伝えるから当然，つながらない方が多い．放っておくと編ていない．この点についてはもうすこし知恵を働かせ榛になるので，NTTでは事前に販売情報を察知してる必要があ る．
問題は再呼である．災害時にはまず発信呼数が通常この特定の番号にかかって〈る呼については，自動的に党側の交換機で100回に1回とか1000回に1回しか●のトラヒックに比べ何倍にもなっている．

通さないということをして他の利用者に波及しないよ

さらに，接続の制限を受ける割合（α），（αの値はT

うにしている．結果的にNTTがチケット販売会社代CSが決める）は今回のようにきわめて異常なトラ

わりに抽選を行なっている，というわけである．

ヒックが集中する場合は90％以上になる．制限を受け

3．3 一般電話と優先電話○電話利用者を一般電話（GN‥lATOMlC

GeneraI）と災害時優先電話

今回の災害で公衆電話からはつな（、URl：Urge州）に、公衆電
話を優先電話（UR＝Ur㌍爪）にがりやすかったということが報じら

区分けれたが，いわゆる加入電話にも輯榛￠特定着信番号あるいは特定地
嘘のへ呼の集中を監視（TC
S：TrafkConges伽nContorT，lSystem）

時につながI）やすい電話とそうでな

い電話がある．加入電話は一般電話￠行き先毎に通過すべき呼の比GN（General）と災害時優先電話U

率をGNとU Rに分けて指示

Rl（Urgent）に分類しており，電○地域間トラヒック交流状況を監視（ATOM t CS：Advanα

話の接続クラスは公衆電話URと併 般

T和代c ObseⅣa血nard Ma伯9elT℃nt
l

せて3つのクラスがある．これまで接続を制限する場合をい〈つか紹介
したが，この対象となるのは一般電話GNである．編接が発生した場合l而。rⅧ匂onColkd叩Sy叫m）

ニヨ ○ネットワークコントロールセ発信呼劉の抑制
接続呼数の接続制限1
接続呼数の接続制限2ンタからさらに細かい制御を実施

図7 優先接続と一般電話の接続制限© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

1996年2 月号（33）95

い情報を提供すれば再呼が減少する．

今回，特設公衆電話という無料■待時接続あるいは適切な情報を提供し、再呼のループを断ち切る．

人に使っていただいた．このとき（例）・呼び出しが長時間になった場合「このお客さまはお出になりません」
・地域的なダメージを受けた場合
rこの地域の電話はかかりません」■ボイスメールに誘導■何の情報も得られない・呼び出し昔のみの電話を避難所に設置して多くの

・「ただいま、こみあっています．

の通話時間の統計をみると通常の電話よりも短い．少しでも相手の声が聴こえれば気が済むということか．したがって，すべての一般

電話を1分で強制的に打ち切れば，しばらくたってからおかけなおしください」■ネットワークふくそうを誘発する相当の割合でかかりやすくなる．

1・1つの呼が倍にふくれあがる（a‥呼の抑制率
b‥再呼率）1−al

また，待ち合わせサービスは相手話中の場合に有効である．接続

図8 再呼の問題点

先の相手やネットワークが空くま
で待って空いたらつなぐサービス

た呼は1回では諦めない．「ただいま，込み合っていまである．こうすれば何度もかけ直すことがなくなるのす，しばらくたってからおかけ直しください」というで交換機に対する負荷が減少し，1の呼は1ですむわ

ようなアナウンスをしているが，ほとんどの人がすぐけである．

にかけ直す．また，制限を受けるが，再びかけ直す．

さらに，被災地から音声メールで「私は00の避難

このようにしてネットワークに加わる呼は級数的に増所にいます．元気です．」といったようなメッセージを加していく．接続制限を受けながら再度かけ直す人のいれておけば，安否を気遣っ割合を∂とすると，1つの呼が1／（1−α・∂）倍にするので再呼が減少する．今回の教訓でこのボイス

膨れ上がるわけである．

メールは伝言ダイヤルを災害時に簡単に使えるように90％が接続制限を受け，90％の人がかけ直す場合を想定すると，1回でつながれば1ですんだものが，こた親戚・知人は一応安心

改造することにしている．

アメリカではこのボイスメールが結構，地震の時にの割合で接続制限とかけ直しが続くと5倍にもなる．

有効であったという報告もある．また，災害時の利用

家族・知人が普通に比べて10倍かければ，10×5倍で者のモラルが行き届いているようである．

約50倍の呼がネットワークに加わることになるわけである．

被災地にみんなが電話をするということは，結局みんなに迷惑をかけて，自分自身にも利益にならない．

このうち，テレビ報道などをみて増える10倍の呼は自分だけよければいいということがない．阪神・淡路

やむを得ないとして，再呼のループは今後なんとしても抑えたいということで対策を検討中である．
まず，つながらなしヽときのメッセージが問題である．
「しばらくたってから…」といっても，しばら
くおいてかける人はほとんどなくて，すぐかけるわけである．「しばらくたってからおかけ直しくだ
さい」という意味はすぐにかけてもひょっとしたらかかるかもしれないと言っているのと同じである．ほとんどの場合，震災で家が壊れて避醸しているのであるから「お客さまはここに居ません」，「この地域の電話はつながりません」とか，電話回線が切断している場合は「この電話は故障してかかりません」というように，なるべく事実に近96（34）

図9 伝言ダイヤルサービスの災害時利用（予定）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

オペレーションズ・リサーチ●

大震災のちょうど1年前に起こったサンフランシスコ・ノースリッジ地震では，「まずは電話をかけずに電4．プライベートネットワークの信頼性対策

話を待って〈ださい．かかってくるのを待ってくださ

電話網ばかりでなくプライベートなネットワーク，

い」というPRを随分したようである．また，．親戚で企業の中の本店と支店を結ぶ，本店と工場を結ぶ，こネットワークを組んでおき，直接かけたい相手にかかれをプライベートネットワークというが，これが・最近

らな〈ても誰か代表的な親戚のところに1回情報が届結構増加している．プライベートネットワークの中核

くと，その他の親戚にはこのネットワークを通じて被となる専用線が今回の震災では編棒もなく故障彼の復災者の情報が伝わるというしくみになっている．そう旧も早かったということもあり，丈夫だったというこいうようなノウハウが随分あるが，日本は電話に対しとになっているが，これもちょっとしたウイークポイては未成熟国であり，人の迷惑など省みず混み合ってントがあった．たとえば，束京本社と大阪支社の間がいるところへでも我先に電話をかける習性がある．

専用線で結ばれている．通常のプライベートネット

ボイスメールなどで，再呼については抑制していき，
モラルも徐々に向上してい〈ことを期待している．

ワークはそれで終わらず，大阪支社からさらに神戸支店に，神戸支店から姫路営業所へ，というふうに基幹
ネットワークの後にネットワークが連なっている．こ■地震災害ではアクセス系設備の被害が甚大

端末区間：1重化■端末区間は電話・lSDNと専用線のケーブルは共通

中継区間：2重化■災害時、電話・lSDN（公衆網）はふくそうで専用線の／くックアップにはなりえない

電気通信事業者 ■災害対策用メニューの品揃え■ネットワークの高信頬化・維持管理
お客さま■大都市激甚災害時にも機能するネットワークサービス選択（バックアップ回線としての公衆網利用は禁止的）■コンピュータ、端末，PBX等のシステム信頼性向上、耐震対策の実施

区110 プライベートネットワークの信相性確保
1996年2 月号© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

（35）97

築の計画もあるようであるが，それなりの信頼度設計をぜひお願い
したい．

ソフト面では災害復旧時の人月不足，水や食料の不足への対応策も重要である．電話の福榛に関しては従来以上に災害時における電気通信サービスに対する期待が大きくなっていることから，優先電話の見直しや一般電話の再呼の対策を行なっていきたい．
図11災害対策の改善サイクル

また，NTTでもコンピュータ

れをテールネットワークという．それぞれのロケーシステムを多数運用しているが，お客さまのデータ

ションにPBXを置いて企業がネットワークを組んでベースが災害で損傷した場合，サービスへの影響が甚いるが，基幹部分の弱い部分を補強する必要がある．

大であるとともに，これを復旧するには多大な稼働と今回の災害で最も弱かったのは加入者線部分だったこ

時間を要することが想定されるこ このようなコンとは前にも述べた．

ピュータシステムについてはバックアップや2重化等

また，専用線のバックアップにNTTのISDNをによる信頼性向上施策を行なう必要がある．

使っているところがあるが，これは見直した方がよい．

本来，危機管理対策を災害に学ぶということは犠牲

なぜか．それは，専用線もISDNも電話もすべて同が前提となっており，望ましいことではない．被害がじ加入者ケーブルを通っているのである．さらに，I発生する前に種々のシミュレーションを行ない，教訓

SDNも公衆網であり電話網が混んでいるときはISを得るという手法が最も正しい方法であるが，残念なDNも混んでるわけだからつながらない．したがって，ことに，災害から学ぶことの方が多い．災害は決して

ISDNは専用線のバックアップには通さない．

一度では終わらない．結局，忘れないうちに災害でのNTTの専用線は，中継部分は2．4項で述べたように

教訓を踏まえて各種の施策を地道にやっていく．現在

2ルート化，ループ化，故障時の自動切り替えといっではこれが最も現実的な道であるという認識に立って，た信頼性対策が行き届いているが，端末区間が原則1

今後とも電気通信ネットワークの信頼性確保に対して重化である．この部分の信頼性を向上するには収容局取り組んでいくことにしている．

とお客さまの間を2ルート化することが必要である．
参考文献

特にテールネットワークをもっている基幹回線部分に対しては2ルート化が必須ではなかろうか．専用線「公社の大規模地震対策の概要」

サービスには端末区間の2重化（実費），中継区間の基

坂本貞雄 施設Vol．32No．91980．9

本サービス（2重化）に加えエコノミークラスサービ「公社の地震対策について」ス（1重化）を準備している．プライベートネットワー

日本電信電話公社施設局編 施設Vol．32No．91980．9

クを構築する場合にはこれらのメニューを活用し，前「通信網の信頼性向上を目指して」

述した規模別稼働率の考え方のように影響度に応じた信頼度設計をしていただくようお願いしたい．

岡田介英／飯田貴史 NTT技術ジャーナル1993．3「信頼性設計のためのシステム開発の動向」

渡辺 均／能候 哲 NTT技術ジャーナル1993．3

5．おわりに「信頼性設計法の現状と今後の動向」

今回の阪神・淡路大震災で受けた影響を電気通信サービスの信頼性確保という視点で振り返ってみた．
ハード面については，今までの貴重な経験が生かされ

高木堅志／飯田真史 NTT技術ジャーナル1993．3「阪神・淡路大震災の被害及び復旧取り組み状況」

武井 務／牧 春久 NTT技術ジャーナル1995．3

サービスへの影響を最小限に抑えることができた．今「阪神大震災・1カ月特集」

後，各企業で災害を教訓とした代替のネットワーク構「阪神大震災」

98（36）© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

朝日新聞1995．2．17
読売新聞大阪本社編 読売新聞社
オペレーションズ・リサーチ専用線で結んでいる．今後，阪神大震災を契機に見q ＆ A直そうとしている．

Q：NTTのセキュリティ面での方向性はどうなって
q：災害に備えて信頼性を高めようとするとコストがいるのか？

かかるが，どのレベルまで信頼性をあげればよいのか

A：通信の秘密厳守に関しては，電気通信事業法，N

その歯止めについて，NTTではどのように考えていTTの社月就業規則に「通信の秘密の遵守」がうたわ

るか？

れており，入社時点から全社員は厳格に教育されていA：同じ投資をするなら効果のあるところに投資をしる．従来から発信者のプライバシーを守る傾向が非常ていくという考え方で計画的に実施している．一例とに強かったが，逆に着信者に対してはないに等しかっ

して信頼性上限算出は，本講演で説明したり障規模にた．現在では発信者，着信者のプライバシーを対等に対する規模別不稼働率設計法を用いて，全体システム

しようと考えている．去年は迷惑電話おことしての信頼性を考慮して設計している．実際は長期ビスを試行的に提供しており，今年は発信者番号通知的な計画にもとづいて通信網を設計しルート分散等をサービスをやはり試行的に提供する予定である．この盛り込むことで信頼性対策を行なっている．結果的にようなサービスを提供する背景は主に2つある．1つ

全体投資額の中で災害対策費の占める割合は意外に少目は信号方式の進歩である．従来は着信番号情報のみない．

をネットワークで転送していたが，発信者番号も転送

q：NTTが分割されれば，災害時に支障をきたすのできるようになった．2つ目は，社会的な着信者保護ではないか？

のニーズである．発信者番号通知サービスはアメリカ

A：NTTは災害対策の面からも分割は好ましくないとイギリスで先行しているが，受付や予約業務においと正式に申し上げている．全国でサービスしているとて，チケットを取りに来なくても料金の取り立てが可いうことは，たとえば北海道と関西での災害の経験を能で人気がある．パソコンと電話を一体化し，発信者全国で共有化でき，いつでも対策に活かせる．災害時

番号を即座にデータベース登録できる装置も売られてに全国からの相互応援も答易に可能であり，災害の少いる．

ない地域の社員も災害に対するスキル・意識が高まり

q：今回の災害復旧費には，ケーブルの地中化費用がいぎというときに役立つというようなこともある．

含まれているのか？

Q：国際通信の災害対策にづいて，国際通信事業者とA：阪神被災エリアの復旧費には含まれている．エリの連携はあるのか？

アを定めてすべてを地中化する予定である．その他のA：海底ケーブルは非常に丈夫であり，陸揚げ局もか

エリアは通骨計画の中で行なう予定である．建設省がなりの耐震性をもっているだろう．NTTと国際通信

簡易な地下ケーブルシステムを開発中で，NTTも何事業者との接続点は複数箇所に分散されているので災割かを負担すれば使用できる．また，電力会社と話が害対策上も心配は少ない．さらに，国際通話についてつけば共同溝に敷設できる．それでも全地中化を達成

は疎通に対する影響が少ないことから接続制限をしてするには大変なコストと時間を要する．なぜなら日本いないので，阪神大震災直後の異常編棒時にも比較的には歩道のない道路が多く，昼間に工事ができない．

よくつながったという事例もある．

さらに，工事時の誘導係員の配置，工事中断／開始時

Q：NTT社内のコンピュータシステムに対する信頼に掘削箇所のカバー取り付け・撤去，土砂の廃棄場へ性対策はどのようにな■っているのか？

の輸送等を考慮すると，費用はヨーロッパの約20倍必

A：社内システムの種類によりさまぎまではあるが，要と言われている．これを電話利用者に負担していたコンピュータ間はお客さまに提供しているものと同じだくかどうか，たいへん議論のあるところである．

1996年2 月号とわりサー© 日本オペレーションズ・リサーチ学会. 無断複写・複製・転載を禁ず.

（37）99