第26回（令和３年度）防災まちづくり大賞受賞団体の決定
消防庁地域防災室「防災まちづくり大賞」は、阪神・淡路

自主的な防災活動を推進していただくこと大震災を契機に平成８年度に創設され、今が重要です。

回で26回目を迎えました。地域に根ざした

平成25年12月に「消防団を中核とした地団体・組織等、多様な主体における防災に域防災力の充実強化に関する法律」が成立関する優れた取組や、防災・減災、住宅防し、住民、自主防災組織、消防団、地方公

火に関する幅広い視点からの効果的な取組

共団体、国等の多様な主体が、相互に連携等を表彰し、広く全国に紹介することによ協力して、地域防災力を高めていくことのり、地域における災害に強い安全なまちづ重要性が示されました。

くりの一層の推進に資することを目的とし受賞団体の皆様には、今回の受賞を契機て実施しています。

として、より一層日頃からの活動を充実・今回は全国各地から80事例の応募があ発展させ、引き続き、地域防災力の向上にり、学識経験者等で構成される選定会議にご尽力いただくことを期待しています。

おいて、他の地域の模範となる優れた20事＜総務大臣賞受賞事例の紹介＞

例が選定されました。

今回、総務大臣賞を受賞された３事例の取組を紹介します。

受賞事例数
表
彰区分

総務大臣賞

３

消防庁長官賞

５日本防火・防災協会長賞

12（参考）応募総数80

おおつち■団体名： 大 槌高校復興研究会定点観測班■事例名： 大槌町内定点観測～高校生としてカメラのリレーを通し大槌のまちづくりを考える～■所在地： 岩手県大槌町【団体概要】
大正８年に創立し、大槌町内にある唯一の高校で、全校生徒149名の小規模校です。
被災地にある学校として、復興研究会は部活動と両立させながら４割の生徒が加入し防災まちづくり大賞シンボルマーク

災害による被害を軽減するためには、地活動を続けています。

域の防災力を強化すること、とりわけ地域【背景】の方々の「自分たちの地域は自分たちで守平成23年３月の東日本大震災での津波にる」という強い意識と連帯感に支えられたより、大槌高校は町内最大の避難所とな116

り、避難者は一日当たり最大1,000名以上、教訓として伝承したいという思いから３本

平成23年８月７日までの150日間避難所との「防災紙芝居」を制作し大槌町内の小中なりました。被災した生徒も多くいました

学校などで読み聞かせの活動を行っていまが、４月上旬までの約１か月間は、学校職す。

員と生徒が中心となり避難所運営に携わ【成果】

り、率先してボランティア活動に取り組み先輩たちが撮影してきた９年間の写真かました。

ら東日本大震災での津波と向き合い、生徒

平成25年春からは、生徒からの公募によたちは復興には時間がかかることを実感しり団体名を『大槌高校復興研究会』と新たながら防災・減災のために何が必要なのかにして、町の復興に向けてさらに活発に活を活動するたびに自問し夢と希望を描きな動に取り組んでいます。

がら活動しています。

【取組の内容】(１）大槌町内の定点観測
大槌町内の約180地点を、年３回同じ場
所、同じ角度から撮影し、復興の変化の記録として撮り続けています。復興工事が進む中で町内のさまざまな工事に携わる各建設会社等と協力し、多くの地点が工事区域内にある中でも撮影を続けてきました。
写真は、生徒が大槌高校のホームページ定点観測活動に掲載し、地点の変化を誰でも確認することができます。（URL: http://oht-h.jp/）■団体名： 草津市国際交流協会(２）定点観測写真展■事例名： 草津市における外国人留学生等による機能別消防団員の取組み

大槌高校の文化祭では、「定点観測写真展」を毎年開催しています。

～支えられる側から支える側へ～

県外からも要請があり、神戸市・岡山市■所在地： 滋賀県草津市などで写真展を開催し、多くの方々から好評を得ています。

【団体概要】(３）オリジナル動画の作成

草津市の国際交流事業をはじめ、学校や定点観測を通して気づいたこと、学んだ地域への国際理解の出前講座や、多文化共ことなどを生徒自身が10分ほどの動画を作生の事業などを行っています。「日本語ひ成し、大槌町役場や大槌町文化交流センろば」という日本語教室も運営しており、ターで上演しています。この動画は、大槌近年は市民と地域の外国人住民との共生に高校ホームページからも視聴できます。

向けた事業に特に力を入れています。

(４）防災紙芝居の作成【背景】「防災」、「伝承」の意識が芽生え、小学生

草津市の外国人住人数は増加していますなど震災後に生まれた子どもたちに自分のが、地域住民との接触が少なく文化の違い命を守ってもらうため、自身の被災体験をから防災教育が不足しており、災害時のコ

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ミュニケーションにも課題がありました。
また、草津市消防団にも外国人に対応できるスキルの不足等の課題がありました。
草津市周辺には、いくつかの大学が立地しており、外国籍住人の中でも留学生比率が30％と非常に高い地域で、日本文化への理解が深く、日本語ができる留学生が多く住んでいます。このような地域特性の中、機能別消防団員の基礎訓練

特定の活動のみに参加する外国人による機能別消防団員制度を発足させました。

さいごうなかまち■団体名： 西郷中町町内会連合会【取組の内容】■事例名：「災害で命を失わない」災害にも強いまち・ひとづくり(１）機能別団員の選出
草津市危機管理課と連携して草津市国際～声かけて 笑顔でつなぐ
わが町を～交流協会の日本語教室に通う留学生を中心

おきしまちょう■所在地： 島根県隠岐の島町に機能別消防団員を選出しています。
(２）機能別団員への研修【団体概要】

基礎研修、普通救命講習、消火器を使っ平成22年から自主防災について調査を始た初期消火訓練、地域の消防団員との意見交換会などを実施しています。

め、平成24年に自治会の活動組織の一つと(３）機能別団員による啓発活動

して防災会を立ち上げ、地域防災行動計画を策定しました。

地元の祭りに参加しての啓発活動、防災

平成24年以降は毎年２回以上の防災訓練訓練デモンストレーション、留学生への防災学習など幅広い活動を行っています。

を実施し、防災講習会も度々行っていま(４）機能別団員による災害対応体制の確立す。連合会の四つの活動組織が支え合いな

災害時には安全な避難誘導、情報伝達支がら活動を行っており、地域の人と人のつ援、避難所における支援（通訳、翻訳、生ながりを育むことを念頭に活動を続けてい活相談）に対応できる体制を2015年に作ります。

上げました。

【背景】
西郷地区は、県内でも有数の商店街とし【成果】
日本初の外国人消防団員として、防災知て賑わっていましたが、若者の地区外流出

識と消防団員としての使命感と誇りが持てなどで空き家も増え、住人の挨拶すら減っました。また、他の留学生、在住外国人たていくなど住人同士のつながりが薄れ孤独ちの安心感や防災に対する心構えもできて死も発生するような事態となっていましきました。

た。これをきっかけに地域の縁を結い直そ

地域、大学の国際交流イベントや日本語うと、高齢者宅の毎週１回の訪問活動に取教室での啓発活動も行ってきたので、市民り組むことを始めました。また、死者が発にも良い影響を与えられていると感じてい生する火災も多発していたことから、災害ます。に備え自主防災事業が必要と考え、調査を118■第26回（令和３年度）防災まちづくり大賞受賞団体の決定■

始めた数か月後に東日本大震災が発生し、【成果】

その１か月後に防災会をつくることを自治防災会を立ち上げた頃は一般会員から会の総会で決定しました。

「班員の顔を知らない」、「自分の班が分【取組の内容】からない」という声さえ出ることもありま(１）高齢者宅への訪問活動した。10年を超えて活動に取り組んだこと「えんつくりの会」約80名が高齢者宅をで、笑顔や挨拶は確実に増え、住人がお互毎週訪問する活動を行っています。

いに声を掛け合って訓練に参加するように(２）防災活動なりました。また、班員の防災知識や技術防災会の活動を担う班員30数名と高齢者は格段に向上し、生き生きと活動ができる宅を毎週訪問する「えんつくりの会」約80ようになっています。

名とが連携して取り組んでいます。当初から誰もが参加し易いように企画には気を使っており、ゲーム性や競争などの要素を取り入れ、楽しく防災知識や技術を習得できるように工夫しています。
(３）勉強会の実施
各地から講師を招き勉強会を随時行っています。
(４）避難訓練
津波を想定した避難訓練には約７割の世初期消火訓練

帯からの参加がありましたが、この時は、「防災まちづくり大賞」ホームページに「えんつくりの会」の活動者が高齢者宅において第26回（令和３年度）防災まちづく呼び掛けをし、ともに避難する様子が多く

り大賞受賞団体の活動内容が掲載された事見られ、日常活動がつながりと防災意識を例集を４月中旬頃に掲載予定です。

高める結果になりました。
汽船会社や商工会、ホテルなど地区内事業所も毎回訓練に参加しており、高齢者の多い地区にとって心強い存在となっています。
防災会班員はコロナ禍にあっても夜間訓練なども含め基礎訓練を重ね、地域を守る■問合わせ先意識と技術を高める活動を続けています。

消防庁国民保護・防災部防災課
地域防災室 高橋
TEL: 03-5253-7561(５）ハード面の整備
地区内家庭の火災報知器の設置を勧める事業や消火栓やホースの点検、消火機材の充実並びに避難路誘導サイン整備にも努めています。

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