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移動･送迎支援活動ニュース
大災害時での障がい者・移動制約者の実態と、移動送迎支援活動の課題――2014 年 3 月 30 日、NPO 法人ゆめ風基金、関西 STS 連絡会が主催して、大阪で東日本大震災の 3 年を期した“被災地の移動支援活動セミナー”が開催された。被災状況（2014 年 3月 11 日）が、死者・不明 18,500 余人、避難者 267,400 余人にものぼり、今も 104,000 人が仮設住宅での生活を余儀なくされている状況で、障がい者、移動制約者など被災市民の“移動手段の確保”が、ますます重要な課題になっていることが浮き彫りになった。
photo 提供 :「NPO Rera」■長期化する避難生活と災害時の移動支援・生活交通
記念講演に立った吉田樹さん（福島大学・准教授）は、大災害時の緊急期、復旧・復興期、平時からの備えに分類して、冒頭「避難・入院・受診や、在宅避難者、視覚障がい者、知的・精神障がい者、自閉症の方へのケアなど、移動制約者の移動対応には、非常に大きな問題を残した」と指摘された。そして「移動制約者の“移動”の問題は、その地で生きて行くための“重要なニーズ”だが、復興の過程で見えにくくなっている」とし、青森県八戸市、山形県、岩手県大船渡市などの取組み例を紹介いた。そして「いま、地域交通、福祉交通でがんばっている地域に共通していることは、常日頃から議論をしてきていることだ」「平時から、行政、交通事業者、地域の皆さんのネットワークを」と訴えられた。
■災害地での移動支援への 3 年間の取り組みと課題
続くパネル討論では、八幡隆司さん（ゆめ風基金・理事）の進行で、NPO 法人 移動支援 Rera（石巻市）、NPO 法人 ハックの家（岩手県田野畑村）、JDF いわて支援センター（陸前高田市）の3 氏が、報告と課題の提起を。吉田さんが助言者となった。
東北大震災の 1/3 という約 6,000 人の死者 ･ 不明をだした宮城県石巻で、移動支援を続けてきた村島弘子さんは、「石巻での毎晩のミーティングで、人工透析の病院が遠過ぎたり、外出習慣を持たない障がい者・高齢者の存在など、震災以前の社会問題が浮き彫りになった。被災地
では、助けを必要としている人たちが取り残されている」と報告。田野畑村の竹下敦子さんは、「震災後は、通院・薬の確保、在宅障がい者への巡回と“交通手段”は死活問題。ゆめ風基金と出会い、移動支援活動を知り、支援の輪も広がった」。陸前高田の小山貴さんは、「震災後、県

2立病院も仮設、仮設住宅も周辺部に点在し、坂道も多いことから、移動支援の切実さはますます増えている」と、生々しい報告がなされた。
討論は、「日常の支援を継続できるように準備していきたい」（村島）。「当事者さんが起ち上がるのも、行政ががんばれるのも見た。これを周りにつなげたい」（小山）。「“移動支援プラス生活支援を”の指摘や、陸前高田の動きを聞いて、考えが変わった。それらが実現でき2014.3.30 被災地の移動送迎支援活動セミナーたらと思う」（竹下）という締めの発言に、「がんばって ! 」の激励の拍手が、参加者全員から贈られた。
■新たな自然災害の発生をも想定した移動支援活動基金のネットワークをセミナーの最後に、柿久保浩次さん（関西ＳＴＳ連絡会）は、「被災地での“移動の確保”に向け、拠点と全国のネットワークをつなげるベース（移動送迎支援活動基金）が必要だ」と、
この 1 年間、準備を進めてきたことを訴えた。「新たな自然災害の発生時に、移動制約者が少しでも困難を回避できるよう基金を設立する」（目的）との「提案書」「実施要項案」は、事前に“ゆめ風基金”
理事会、総会でも了承されており、セミナー参加者の熱い拍手により了承された。
みんなの努力で制度が変えられても、現場の理解が進まなければ有効な施策にはつながらない。日常活動を大切にしながら、ネットワークを広げていくことが大切だと痛感させられたセミナーとなった。

2014 年度 関西ＳＴＳ連絡会・会費納入のお願い
障がい者、高齢者の ｢ 誰もが自由に移動できる地域社会を ｣ と、関西各地でさまざまな課題に日夜取り組んでおられる団体におかれましては、ますますご健勝のことと存じます。
「急速な高齢化と少子化が同時進行し、ドア ･ ツー ･ ドアの移動を提供する STS の普及促進が緊急の政策課題」( 国土交通省 :2006 年 ) とした改正 ｢ 道路運送法 ｣ も 8 年目を迎え、2013
年 12 月には ｢ 移動権 ｣ 保障の記述は見合わせられたものの、国、自治体、事業者の責務・連携の基本理念をうたう「交通政策基本法」が施行されました。一方で「地方分権一括法」とともに、自家用有償運送に関する事務・権限が“旅客の範囲”“運送主体”などの緩和・弾力化を含めて、国から希望する自治体に 2015 年 4 月から移譲されることになっています。
そして、国土交通省の ｢ 運営協議会におけるローカル･ ルールに対する考え方 ｣(2009 年通達 ) や、｢ 自家用有償旅客運送制度の着実な取組みに向けての対応 ｣(2011 年
近畿運輸局を招いて関西 STS セミナー (2014.2.16)

3通達 )、そして大阪府でも 2011 年、2012 年と大阪府運営協議会連絡会 ( 座長連絡会 ) が開催され、“ローカル ･ ルール”の再検討・改善が始まりました。
しかし全国の福祉有償運送団体は 2405 団体 (2013 年 3 月 ) と停滞状況。大阪府も移動制約者総数が 2006 年から 2013 年に “225,000 人も増加”( 大阪府統計 ) しているにもかかわらず、福祉有償運送は 176 団体 (2006 年 ) から 164 団体 (2013 年 ) と逆に減少しており、それぞれの団体の悪戦苦労の様子が目に浮かびます。
私たち関西 STS 連絡会は、今後も地域生活と結びついた取り組みをネットワークを通して情報発信しながら、セミナーの開催、調査 ･ 研究の取り組み、新たに事業を立ち上げる団体への相談 ･ 支援活動や、移動送迎サービス利用者からの問い合わせにも、可能な限り対応していきたいと考えています。また私たちの“活きいきとした移動送迎支援活動のすそ野を拡げていく”
ための運転協力者認定講習 ( 修了者 4,864 名：2014.3 現在 ) を、地域の移動送迎サービスの充実につなげていきたいと考えています。
各参加団体の皆さん方の、2013 年度の温かいご協力に感謝すると共に、2014 年度も変わらぬご協力と、ご支援のほどをよろしくお願いする次第です。

2006 年

大阪府における移動制約者、福祉有償運送団体、車両数、タクシー車両数
移動制約者
団体数
車両数（セダン含） タクシー（身障、寝台）――773,019
1767882007 年

796,1222010 年

1764872011 年

893

885,882

168

530

1,062

―――

167

534（79）―――2012 年

―――

164――

―――

2013 年

997,763――1,162※（ ）内はセダン車

2006 年

大阪市における移動制約者、福祉有償運送団体、車両数、タクシー車両数
移動制約者
団体数
車両数（セダン含） タクシー（身障、寝台）――――260,602259

2007 年―――2744――

2010 年

298,640

26493932011 年

295,25927547942012 年

306,955

26――

820

2013 年

339,216――――636《 2014 年度 関西ＳＴＳ連絡会・会費納入のお願い 》
 関西ＳＴＳ連絡会加入団体 ･ 個人の皆様へ※年会費：3,000 円です。（郵便振替によるご入金をよろしく !! ） 関西ＳＴＳ連絡会に未加入の皆様方へ※団体・個人を問わず年会費：3,000 円です。
（「加入届」にも、ご記入してください ! ） 会費を入金済みの加入団体 ･ 個人の皆様方には、※様々な情報の提供と、認定 ｢ 運転協力者講習会 ｣ 費用の割り引き措置をおこなっております。

 郵便振替口座：「00950-9-160204 ／関西ＳＴＳ連絡会」

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関西ＳＴＳ連絡会 ( 個人・団体 ) 入会申込書
申込日

入 会 形 態年月日

個人 ・ 団体 （いずれかに○）

ふりがな

名前（団体名）※田体の場合、代表者名：担当者名：

住所（所在地）〒電話・ＦＡＸ

電話

ＦＡＸ

E-mail・URL

E-mailURL

入会の動機

連絡会に望むこと

以下、移動送迎支援活動実施団体は記入ください。
対応内容
対応エリア
運行日

運行時間帯
保有車種・台数
会員数 ( うち利用者数）
会費

利用協力金
Ｖへの報酬
介護対応
申込期限

ベット･ツー･ベット・ドア･ツー･ドア・利用者の介助者同乗・ケース･バイ･ケース（いすれかに○）（）日前まで対応・緊急ケースも極力対応・ケース･バイ･ケース（いずれかに○）運営上困っている事

その他特記すべき事

事務局記入欄

受 付 日

入 力 日

会費納入日

手続完了日

会員番号

備考

※この欄は記入しないでください 入会申込書はＦＡＸでも結構です。
【 FAX: ０６－４３９６－９１８９ 】
 会費は郵便振替でお願いします【 郵便振替口座：「００９５０－９－１６０２０４／関西ＳＴＳ連絡会」】

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私たちが取り組んでいる福祉有償運送(移動送迎支援活動 は、非営利法人であれば改正｢道路運送法７９条｣(２００６年１０月１日施行)に登録すれば可能となっています。
改正｢道路運送法｣では、｢運転者の要件｣として｢国土交通大臣認定の講習修了者｣という要件が新設され、講習内容も最低４７０分(セダン車等研修を含む)が規定されています。
｢道路運送法｣改正の目的は、｢過疎地の生活交通や要介護者･身体障害者等の移動制約者の移動を確保｣(国土交通省)とされてはいるものの、手続きの煩雑さゆえに各地ではやむなく撤収する団体も出ている状況です。
私たちは｢福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習｣として国交省認定(２００６年１２月１日)を済ませ、活動継続への支援と、移動送迎支援活動のすそ野を広げる努力を行っているところです。この機会に受講いただき、それぞれの地域で取り組みを継続･拡大されるようお願いいたします。
※二日間のカリキュラム全てに出席された方には、運転協力者講習の｢修了証｣を発行いたします。
日㻌 時：①６月１６日～１７日③８月１８日 ～１９日

②７月２１日 ～２２日
④９月１５日 ～１６日
いずれも ～（９４㻜～開場・受付）㻌
会㻌 場：｢KS プラザ｣３階 研修室（ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワークの裏）㻌

㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 5 番 15 号【チラシ裏面：地図参照】㻌
定㻌 員：２０名程度（定員になり次第締め切らせていただきます【先着順】）㻌
参加費用：８㻘５００円㻛名（関西ＳＴＳ連絡会非加入団体は１５㻘０００円㻛名）㻌

㻌 ※いずれもテキスト代が別途１㻘０００円必要となります。㻌
㻌※運転適性診断を希望される方は１㻘５００円で実施します。㻌
（当日受付でお支払いください。）㻌

主㻌 催：㻌 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌
共㻌 催：㻌 関西ＳＴＳ連絡会㻌
【申込み・問合せ先】㻌
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌㻌（担当㻌 えのきぞの、いらはら）㻌

ＴＥＬ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌 ＦＡＸ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌
（お申し込みは別紙ＦＡＸ用紙にて受け付けています）㻌

6㻌㻌

福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習会
㻌㻌
㻌
㻌
㻌

講習内容 第１日目 

講習内容 第２日目 㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻝 章㻌 運転協力者研修の目的と研修の進め方㻌㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻢 章㻌 移動･送迎サービスに必要な心構えとマナー㻌㻝㻜㻦㻟㻜㻌 第 㻞 章㻌 移動･送迎サービスとは㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻣 章㻌 福祉車両について㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻟 章㻌 移動･送迎サービスの利用者を理解する㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻠 章㻌 利用者の心理と接遇㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻡 章㻌 必要とされる介助と活動の様子㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻤 章㻌 移動･送迎サービス関連の交通法を理解する㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻥 章㻌 福祉車両・セダン車両への乗降及び運転実技㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻝 班：福祉車両への車イス乗降・運転実技㻌

ガイドヘルプ及び車イス体験・介助実習㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻞 班：セダン車両へ乗降・介助実習・車イス実技㻌㻝㻢㻦㻜㻜㻌 第 㻝㻜 章㻌 セダン車等運転研修㻔座学）㻌

㻝㻣㻦㻜㻜㻌 修了式㻝㻣㻦㻜㻜㻌 終㻌 了㻌 （㻝㻣㻦㻜㻜～㻌 適性診断）㻌
㻌 運転適性診断を希望される方は講習終了後に行います㻔費用は 㻝㻘㻡㻜㻜 円㻕㻌  

地下鉄｢大国町｣駅・東側、南海線｢今宮戎｣駅、西側 申し込み用紙 

①６月１６日 ～１７日
③８月１８日 ～１９日

希㻌 望㻌 日㻌(○印を)②７月２１日 ～２２日
④９月１５日 ～１６日 㻌㻌団㻌 体㻌 名㻌

□運営協議会に届出(予定を含む)の事業者 □4 条許可の事業者 □43 条許可の事業者
団㻌 体㻌 住㻌 所㻌
及び連絡先㻌

㻔ふりがな㻕㻌

参加者氏名等㻌〒㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 －㻌㻌
電話番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌 㻲㻭㼄 番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌
㻔ふりがな㻕㻌

㻔ふりがな㻕㻌

氏㻌 㻌 名㻌

氏㻌 㻌 名㻌住㻌 㻌 所㻌 〒㻌

住㻌 㻌 所㻌 〒㻌㻌㻌㻌㻌

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

福祉に関する㻌 㻌免㻌 許・資㻌 格㻌 例：ホームヘルパー２級㻌
適㻌 性㻌 診㻌 断㻌

要 ・ 不要㻌要 ・ 不要㻌

定員超過のため参加をお断りせざるを得ない場合のみ、こちらよりご連絡さし上げます。

個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

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東京交通新聞 2014 年 5 月 12 日

運転協力者講習会受講団体 各位

2014 年 5 月

様

運転協力者講習会「受講料金変更」のお知らせ
皆様におかれましては、ますますご壮健のこととお慶び申し上げます。
日頃より、「運転協力者講習会」に多数ご参加いただきありがとうございます。
関西ＳＴＳ連絡会では、2007 年 1 月から講習会を実施させていただいております。このたび 2014 年 6 月実施分から受講料金の改定をさせていただくこととなりました。
（講習の案内ページにて、ご確認願います）
関西ＳＴＳ連絡会事務局一同、新たなる決意で、よりよい講習会になるよう努めてまいりますので、何卒変わらぬご参加を賜りますようお願い申し上げます 。
敬 具
関西ＳＴＳ連絡会 代表 伊良原 淳也

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参考④：ローカルルールの検証について

不合理

10件

うち23年度に改善17件

うち24年度に改善発行人／関西障害者定期刊行物協会「自家用有償旅客運送制度の着実な取組みに向けての対応について」における対応
自家用有償旅客運送制度の着実な取組みに向けての対応について」における対応○運輸支局は、運営協議会ごとのローカルルールについて、改めて検証を行い、当該検証に基づき、合理的な理由に基づいて定められていないと判定されたローカルルールについては、運営協議会を主宰する市町村に対し、ローカルルールの見直し
積議を積極的に働きかけることにより、運営協議会の場において当該ローカルルールの適切な見直しを推進。
○各運輸支局におけるローカルルールの検証結果及び進捗状況について、毎年３月末現在における検証の推進状況を報告。

合理的

142件

ロ カルル ル検証結果について（平成23年度 平成24年度）
ローカルルール検証結果について（平成23年度・平成24年度）
合計
200件○平成23年度の改善事項
・運転者の第二種運転免許保有の義務付け（１件）
運転者の第二種運転免許保有の義務付け（１件）
・定期的（３ヶ月毎）な実績報告（９件）

342件○ 不合理とされたものの具体例

定価／１００円

東興ビル 4 Ｆ

大阪市天王寺区真田山町 2 － 2〒 543-0015

大阪市浪速区敷津東 3 丁目 6-10 ＴＥＬ ・ ＦＡＸ 06-4396-9189〒 556-0012※ 設定の経緯、理由等が明らかでないものや、長期間見直しが行われていないものも含む。

・ 国の基準（告示）を上回る限度額の対人・対物保険への加入
・ 国の基準（省令）を上回る運転者資格の設定
・ 利用者を要介護３以上等に限定
・ 福祉車両以外を使用してはならない
・ 迎車回送料金を設定してはならない・ 短期間毎（３ヶ月毎、６カ月毎等）の実績報告 等○平成24年度の改善事項
・二種免許なしの場合の過去５年間の無事故・無違反要件（1件）
二種免許なしの場合の過去５年間の無事故 無違反要件（1件）
・免許取得から5年以上経過した者で70歳以下の者（1件）・運送者の欠格事由として福祉関係法令・NPO法等の根拠法令違反を設定（1件）
福祉車両以外の車両の使用禁止（5件）
・福祉車両以外の車両の使用禁止（5件）
・迎車回送料金の設定禁止（6件）
・利用対象者の住居範囲を限定（1件）
9
・短期間の実績報告（1件） ・講習実施機関の限定（1件）

「第４回 自家用有償旅客運送の事務・権限の地方公共団体への移譲等のあり方に関する検討会」（ 2014.3.20於：中央合同庁舎）に、国土交通省が提供した「資料４ 運用ルールの緩和・運用方法の改善について」の９ページに示された「ロー カ ル ル ー ル の 検 証 に つ い て （ 国 交 省 ）」の内容です。ローカルとの温度差を痛感させる資料です。

編集人／ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワーク 移動 ･ 送迎支援活動ニュース編集部