斜里町

議会だより

Shari Town
Assembly

No.186 令和２年・
令和２年・2020年２月1日
2020年２月1日
目
次

議員研修
道外事務調査第一陣

Ｐ 2 〜 4 … 12月定例会議

Ｐ 5 ……… 11月臨時会議 条例・補正予算
Ｐ 6 〜 9 … 一般質問

議決議案・条例・補正予算 など５名の議員が行いました

Ｐ10〜11… 全員協議会
Ｐ12……… 委員会活動
Ｐ13……… 議会ＩＣＴ化・議員研修 など
Ｐ14……… まちの声・追跡記事 など

令和元年斜里町議会定例会 12月定例会議

町財政・厳しい運営計画示される
令和５年に基金ゼロに！

第６次総合計画実施計画で説明

令和元年12月定例会議が３日間（18、19、20日）開催されました。一般質問では５名の議員が町政運営に対する町の姿勢をただしたほか、補正予算や条例などを審議し、全議案を可決しました。

決

議

案

ウトロ温泉夕陽台の湯議

道の駅うとろ・シリエトク

櫻井議員 夕陽台の湯は
今年のオープンが施設故
障のため３週間遅れました。その間の利用料などについて、管理料の追加などは行われないのですか？
商工観光課長 利用料については収支計画で大きな差が生じない限り計上された予算の範囲内で行うこととしています。
道の駅しゃり■公の施設に係る指定管
理者の指定指定期間の満了に伴い、
次期令和２年４月１日から令和５年３月 日までの管理者がそれぞれ指定されました。
◦ 斜里町老人福祉センター◦斜里町高齢者生活福祉センター
いずれも斜里町社会福祉協議会を指定。
31◦道の駅しゃり斜里工房しれとこ屋を指定。
◦道の駅うとろ・シリエ
トク◦ウトロ温泉夕陽台の湯
いずれも知床斜里町観光協会を指定。

高齢者生活福祉センター条

例◦斜里町自転車等の放置防止に関する条例の制
定
公共の場などに放置される自転車等を防止することを目的としています。

櫻井議員 放置後の対応について、利用者が特定できなければ廃棄まで町が行うのでしょうか？現
状では防犯登録はどの程度されていますか？
環境課長 放置後は通知、持ち主の特定などの手続きを経て、一定期間保管後、最終的には売却、あるいは廃棄の処置になります。現状では半数以上の方が防犯登録票や所有者票があり、今後は管理の体制もとりながら進めていきます。

＜2＞

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186

老人福祉センター

他、次の条例を制定・改正しました。
◦成年被後見人等の権利適正化に伴う関係条例の整理に関する条例の制定◦斜里町印鑑条例の改正◦斜里町特定教育・保育
施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の改正◦斜里町特定教育・保育
施設及び特定地域型保育事業の利用者負担に関する条例の改正

予 算導入から 年が経過した議場音響設備を更新します。
安定した議会運営や議場内音声を正確に記録することができるようになります。
25

櫻井議員 ５年間のシス
テムの運用で、経費の削減はありましたか？
企画総務課長 導入時には対応職員への負荷がありましたが、全体には経費削減になっています。
櫻井議員 標準パッケー
ジで会計年度任用職員管理はできないのですか？
企画総務課長 給与管理の部署が変わるために、
新しいシステムが必要となります。
櫻井議員 財務会計シス
テムについては従来の状
態ですか？
企画総務課長 財務シス
テムは、そのまま別シス
テムで運用され、バックアップがクラウド対応となっています。
◦ファイターズ応援大使
事業
２５１万円
北海道日本ハムファイ
ターズが実施する「北海道全力応援プロジェクト」に選定され、令和２年度
は応援大使に任命された選手たちとまちづくり・ま
ちおこしに取り組みます。
応援グッズ制作やバス
ラッピングなどに係る事業費です。

◦病院事業会計補助金追加
９０００万円国保病院の運営について、不足する財源分を一般会計より繰り入れます。

宮内議員 病院改革プランの進行状況の中、収益はどのように捉えていま
すか？
病院事務部長 スタッフの充実により診療報酬が上がるなどプラスの効果もありますが、かかる経費も増えるため、バラン
スを考慮しながら進めていきます。

リハビリ部門の充実も図られ色々な取り組みがされています◦自然環境保護管理対策事業万円
世界自然遺産適正利用基金積立金への追加です。
３企業からの寄附によるもので、協議会が設置されました。

◦知床自然センター映写室機能拡充工事
２６７２万円６ｃｈ立体音響（サラウンド対応）や４ｋ対応映写機などを導入し、国立公園利用者の滞留・拠点施設機能の強化と利用促進を図ります。

【衛 生】◦網走厚生病院脳神経外科開設支援負担金追加
１４６万円
開設に伴う負担分として１５４０万円が９月補
正予算で議決されましたが、さらに緊急手術や術後リハビリに必要な医療機器を準備するため、追加することになりました。

30年以上使ってきた「四季・知床」が「知床の冒険」になり映写機も4K対応になります90

若木議員 特に河川の保全を重視しているとのことですが、この協議会はどのような活動になりま
すか？
環境課長 協議会を立ち上げたばかりなので、今後、具体的に環境に関わる活動を進め、他地域の活動も参考に検討していきたいと思います。

杉浦稔大
谷口雄也

補 正

27

老朽化で音声が聞き取りにくくなった機器を更新します

一般会計、
特別会計
（国
民健康保険事業、公共下水道事業、後期高齢者医
療）
、
企業会計
（病院事業、
水道事業）の補正予算が全会一致で可決しました。
主な事業と質疑です。 【総 務】（※万円未満切捨て） ◦ 行政事務ＯＡ化システム推進事業 ５５０万円
平成 年度から運用し□一般会計 （第５回）ているシステムの契約期間満了に伴い、更新するものです。
１億６６２５万円を追加し総額 億６６４３万円【議 会】◦議場音響備品購入
７８９万円

2020年
斜里町応援大使

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186

＜3＞

93

もありますが、さらに教員の研修など充実を図っていきたいと思います。

人事案件（敬称略）◦情報公開審査会委員
瀧川誠（再任 )
田村 英士（再任）
田畑 芳子（再任）
横内 正元（再任）遠藤 雄大（再任）
任期満了となる委員を選任し、提案どおり同意しました。

議会モニター決定○ 主な業務

議会モニター会議のほか、本会議の傍聴や議会中継の視聴、委員会の傍聴、講演会、研修会への出席。
本会議や委員会、議会広報、調査活動などへの意見、感想の報告。

期【議会モニター氏名】
井南 鉄穂
大住
牧
杉山
亨
田中 英晴
藤谷佐智子
武藤 香苗
本宮 幸恵
（五十音順・敬称略）○ 任

令和２年１月から令和３年４月末まで。

◦産業厚生常任委員会➡テーマは〝資源〟

書◦総務文教常任委員会➡テーマは〝教育〟

見▶ 内 容：常任委員会町内および道内所管調査報告＜4＞

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186

会議室１▶ 会 場：ゆめホール知床

意

一件の意見書を全会一致で可決し、関係機関に送付しました。
◦日米共同訓練の規模縮小とオスプレイ参加の中止を求める意見書
提出者 若木 雅美▶ 日 時：２月15日(土) 午後６時から【歳 入】◦繰越金 ７９５４万円
前年度繰越し金追加
木村議員 交付税、基金、
繰越し金の計上を含め、厳しい状況となる財政予想をされていますが、最終的には予算執行残を含
め、どのような決算を予想して各課に対する指示を行なっていきますか？
財政課長 財政収支の予想は、実施計画書とほぼ同様に捉え厳しい状況と思っています。
今年度については適正な予算執行と不要額計上を指示しています。
さらに来年度予算要求に関しても業務廃止を含めた見直しを各課に対応するよう指示しています。

オール議会で町民の福祉向上に向け調査、意見
交換！

【農 業】
【土 木】
◦土壌分析機器整備事業◦土木車両維持管理事業
補助金
８１９万円
２４１万円
斜里町農業協同組合が
除 雪 機 な どの 管 理 、修実施する土壌分析機器導繕にかかる費用です。
入の取り 組みに対する補
宮内議員 除雪機の更新、助金です。
除雪センターの改修はどのように取り組んでいま
【教 育】
すか？
◦体育文化振興助成金追建設課長 車両更新、セ加
１８８万円
ンター改修含め、年次計
小・中学生の少年団活画をもって対応していま
動や部活動での上位大会す。
出場への助成金です。
櫻井議員 児童生徒の体
育文化振興の成果をどう捉えていますか？
生涯学習課長 学校ごとに差はありますが、成果は上がっています。
課題は、個人間の格差があることだと思います。
櫻井議員 来年度から小学校で、新学習指導要領での実施が始まります。
プログラミング授業な
ど新しい取り組みもありますが、
基礎学力、学力向上を踏まえての対応は？
生涯学習課長 ＩＣＴなど設備導入も進み、学校現場の対応も図られています。
各学校の対応は多少差

議会報告会を開催します!!

1 1 月 臨 時 会 議（11月26日）

斜里町議会には、定期的に開催される「定例会議」と、必要に応じて開催される「臨時会議」があります。
今回は８月７日に、政府から示された人事院勧告に基づく国家公務員の給与を、地方公務員の場合は、各都道府県の人事委員会が公務員給与を査定し、自治体ごとに公務員の給与が決定したことによる条例の改正などが行われました。

改 正

人事院勧告に基づく、職員の給与、期末手当、勤務成績処遇反映などについて関連する条例の改正を行ないました。

条 例

補

正

予

算

□一般会計 （第４回）【衛 生】◦エコクリーンセンター
地中熱設備導入調査委
託料
９９９万円（環境省の進める二酸化
炭 素 抑 制 対 策 事 業・再 生
可能エネルギー電気・熱自立的普及促進事業補助金を 活 用して、井 戸 を 掘 削しヒートポンプ設 備 を 導入するための調 査を 実 施します。）

櫻井議員 エコクリーン
センターで実施する理由
は？
総務部参事 現在の井戸（井戸深 ｍ）に併設して ｍ以上の掘削を行うこととして揚水量などの検討を行うことから、
既存井戸としての活用も兼ねると考えています。
櫻井議員 町内でのヒートポンプの取り組み実績
は？
総務部参事 福祉施設での実績があります。
宮内議員 スケジュールに問題はないのですか？
総務部参事
月事業発
注、１〜２月で実施、その調査結果を踏まえ２０
２０年以降で設備導入と考えています。
木村議員 設置における費用対効果は？
久保議員 ロードヒーティング４００㎡、除雪費の削減などはどれくらい見込んでいますか？
総務部参事 現在は、灯油を燃料とした熱量を一部利用していますが、斜里町の公共部分の二酸化
炭素排出量の ％をエコ
クリーンセンターが占めていることから、コストだけではない面での運用を主として考えています。

12

【議 会】
◦議員期末手当追加万円
人件費分の追加です。

23

【民 生】
◦介護保険事業特別会計
繰出金追加
１１１万円
人件費分の追加です。

【総 務】
◦職員給与
△３０６３万円
一般職その他人件費に関わる分の更正です。

若木議員 更正額から見て職員の退職数は？
企画総務課長 ４月〜月までに６名の退職分、介護特別会計への移動分を含めての額になります。
若木議員 職員厚生については、支障などはないのですか？
企画総務課長 業務シス
テムの対応で進めていま
す。

□特別会計

病院事業会計（第１回）
水道事業会計（第１回）
いずれも、人件費に関係する補正です。

□企業会計

公共下水道事業（第１回）
介護保険事業（第３回）

10

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186

＜5＞

15

◦斜里町議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例◦特別職の職員の給与に関する条例◦職員の給与に関する条例◦ 斜 里 町一般 職の 任 期 付
職員の採用に関する条
例◦斜里町会計年度任用職
員の給与及び費用弁償に関する条例
櫻井議員 会計年度任用
職員も、今回の条例改正は対象になるのでしょうか？
昇給は、期末手当てにも反映されるのでしょうか？
企画総務課長 給与表に沿って前年度の人事評価にあたり、反映されることとなります。

8020

問 子どもの医療費無料
化は当たり前ではないですか？
町長 財源なくして無料化はできません。他の施策も見てほしいです。
問 子育て支援の観点から中学校卒業まで通院を含め子どもの医療費無料化拡大すべきではないですか？
町長 北海道の医療費無料化は、子育て支援の取り組みの一つとして、本来自己負担する一部負担金を、北海道が医療費助しているところです。
現段階では国からの公表等もされていなく答弁は差し控えます。
再質問 斜里町は知らな
いで済みますか。
営農計画づくりは始まって、来年の営農に大きく影響します。
町長 調査結果を踏まえて営農計画作るのが当たり前ではないですか。

ては、その事実と原因調査の取り組みや蔓延防止対策について町民に情報提供すべきです。
この２件について町政報告しないのは、自治基本条例の理念に反していませんか？
町長 ２件については、社会や地域等への影響や、風評被害を防止する観点
から町政報告はしていません。
この間、議員への説明をはじめ、自治基本条例の理念、解釈に沿って関係者や団体等に「適切に」情報提供を行っています。
再質問 では、マスの大量死について地域住民にいつ説明しましたか。
町長 していません。

斜里町の新たな
ごみ処理計画は？

第２期 創生総合戦略の策定は？

問 現在のごみの最終処
分場は、いつまでの利用が可能ですか。
新たなごみ処理計画の準備ですが、現在の中間処理は高温高圧処理による資源化を図るとしていますが、生成物はごみを固形化したＲＤＦと同じく含まれる塩素が有害物質となり、燃料として使えない状況です。新たなごみ処理計画では、この中間処理をどうするのか所見を伺います。
町長 今の処分場は計画
通り令和９年ごろまで利用します。
新たな処理場の基本計
画は令和４年をめどに策定の予定で、処理方法についても検討を進めます。

問 第 ２ 期 斜 里 町 ま ち・ひと・しごと創生総合戦
略の取り組みについて伺います。
町長 国、道の素案を注視しながら、年度内策定
を進めます。

令和２年・2020年２月号

宮内 知英 議員当たり前では？

＜6＞

斜里町議会だよりNo.186

情報開示はまちづくりの基本では？
問 斜里町自治基本条例
は、町づくりの基本として住民参加、協働、情報の共有をうたっています。
町内で発生したマスの大量死やジャガイモシロ
シスト線虫の発生につい情報開示はまちづくりの基本成を行い、これに市町村が上乗せ助成しています。
他の子育て支援も含め事業全体の中で考えていくべきものであり、さらに町全体の事業見直しの中で財源を求めなければ拡充とはならないものです。
再質問 例えば通院治療
で主なものが歯科です。
口腔崩壊は健全な成長に悪影響を与え、高齢期の健康維持にもつながると言われていますが？
町長 虫歯予防には、フッ素対応をしています。
子育て支援は全体の施策を見てほしいです。
再々質問 町民の立場で考えるべきではありませんか？
町長 全体の施策を見て下さい。

ジャガイモシロシス
ト線虫の対策は？
問 発生が確認された以上、その蔓延防止が求められますが、網走市で平成 年に確認されたシロ
シスト線虫と斜里町で発生が確認された線虫との関連について伺います。
町長 国と北海道が対応
27

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

子どもの医療費無料化は無料化で子どもの安心の医療を問 斜網地区では令和元年５月、網走脳神経外科
病院が緊急手術を伴う患者受け入れを止めました。
このような状況の中、
北見日赤病院への搬送をしながら、斜網１市４町の財政支援を受け、網走厚生病院内に脳神経外科が設置され、令和２年１
月にも診療を始める見通しとなった事は、町民にとって朗報といえます。
この間話題となったのは長時間搬送の心配や倒れた場合、本人が通報できない場合の心配です。
現在斜里町では消防署につながる緊急通報シス
テムを使い、 名の方が異常を知らせる体制をとっています。本人が意識を失った場合、時間が経過するほど回復へのダメージが大きいと言われていますが、打開策としてセンサーにより迅速な通報体制をとっている市町村があると聞いています。
このようなシステムが導入されますと高齢者や１人住まいの方々が大いに安心して暮らせる町に近づくと考えます。考えをお聞かせください。

洋式化を早期に進めるべき
若木 雅美 議員

町長 地域包括ケアシス
テム構築のため、何が最も効果的、優先度が高いかについての検討を今後とも進めて行きます。
再質問 現在のシステムにオプションなど、ありますか？
町長 人感センサーなどで感知するサービスはあります。予算はかかります。
再質問 見守りの可能性はありますか？
町長 出来ると思います。
再質問 その財源としてアイヌ政策交付金など使えるのではないでしょうか？
町長 広範囲に使えるということは知っていますが、可能性は検討してみます。
オプションで人感センサーをつけてほしい

問 避難所として指定している町内の各学校の、洋式トイレの割合は？
教育長 斜里小学校は．５％、朝日小学校は％、斜里中学校は ．７％、 知 床 ウ ト ロ 学 校 は．６％、斜里高校は．９％で、町内全体では．９％です。
再質問 改修・改築を行った学校の洋式化率は高いですが、１００％でな
い理由は？
教育長 近年は、避難所機能として、洋式化が求められるようになっていますが、以前は、一定程
度和式は設けるべきとの考えがあったと認識して
います。
92

92

44 39

71

問 家庭で洋式化が進む
なか、学校で洋式トイレが使えないことで、学習環境に悪影響を与えているのでは？
教育長 各学校に確認したところ、ご指摘の点は、現状では起学習環境の視点でも整備は必要68

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

きていません。改修整備の度に洋式化を進めています。
再質問 斜里・朝日小学校の洋式化も進めていく
べきでは？
教育長 現状の生活スタ
イルにあわせていく視点
で整備を進めていきたいと考えています。

国費事業の活用を

問 国費事業を活用し、災害機能強化のために洋式化を計画的に進めていくべきでは？
教育長 事業活用のために、まず「学校施設の長寿命化計画」を策定し、学習環境面だけではな
く、災害対応機能強化の側面にも配慮した整備の検討をしていきます。

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186＜7＞

迅速な通報体制の確立を！
久野 聖一 議員

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

脳疾患で自宅で倒れた時、センサーで感知する

98

災害時避難所となる学校トイレの実態調査で指摘も

キャンプ場の整備・計画は？

問 利用者が増えていま
すが、今年度もオープンが遅れていました。施設改修は急務では？
町長 建設から 年が経過して、配管など機械設
備更新時期を迎えます。
運営に支障のないよう

夕陽台の湯の整備は？

人気のお風呂の配管設備は限界

トイレはバイオトイレ・大人数の対応には処理能力は追いつかない炊事場も老朽化が進んでいます問 知床でキャンプ人口はあらゆる層に普及し、利用者も増えています。
林野庁の管理ですが、知床観光の中で重要な施設です。町はどのように今後の展開を考えています
か？
町長 利用者数も安定的に推移し、キャンプ需要を受け入れるウトロ地域唯一の施設として捉えています。今後は、老朽化の施設整備が課題と思います。所管する森林管理
署とは「レクリエーショ
ンの森管理運営協議会」
を、今年度設置して今後の利用について協議を進めてまいります。

23

維持管理を行い、計画的な更新に努めます。

学校給食の主食
持参の検討は？

問 夏季休業中に保護者対象のアンケート調査をされました。その結果について、教育委員会の対
応は？
教育長 「これまで通りの主食持参で良い」という回答と「持参は廃止」と「一回にして献立内容充実」という意見が同数に近いことから、週に一回の持参にする方向で協議を進めます。
再質問 保温什器に改善することで、メニューの充実にも繋がる対応を考えては？
教育長 その点も踏まえ
内容の検討を進めます。

保温機材があれば、献立バリエーションも広がり、献立の充実につながります

町長 規制が道内だけであることが課題とは承知しています。
意見書提出以降は活性化推進期成会、また自民
党移動政調会などで要望事項としてきました。今回の環境大臣発言についても肯定的に捉えています。
再質問 知床博物館ではオオワシなどの鉛中毒の問題を以前から指摘してきました。今後、世界遺産連絡協議会などの場でも関係する地域に対して積極的に発信し、今回の発表を後押ししていく必要があると思いますがいかがでしょうか？
町長 今後どのような対応ができるのか検討していきます。

毎年、鉛中毒の被害は絶えない

櫻井あけみ議員

町の対応は？

＜8＞

令和２年・2020年２月号

斜里町議会だよりNo.186

問
月１日、小泉環境大臣が、北海道で実施されている鉛弾の使用禁止を全国にも適用する方針という発表がありました。
斜里町議会では、２０
１５年３月に、意見書案を全会一致で可決し、環境省に提出しています。
小泉環境大臣は２年後に実現を目指すという発表です。
全国での使用禁止を早急に進め、確実に実施されることが知床半島全域、道東地域そして被害にあっている野生動物にとっては必要です。
先の意見書提出後、この課題に斜里町が取り組んできた経過、今後の対応を伺います。

鉛弾が使われていたら！

12月定例会議

一 般 質 問
町政を問う!

環境大臣・鉛弾全国で使用禁止発表

10

写真提供・上下とも猛禽類医学研究所

町政を問う!

一 般 質 問12月定例会議

全国に広がる『子ども食堂』。
斜里町でも取り組んでは？

小暮 千秋 議員

問 子どもの貧困対策として広まった『子ども食堂』ですが、多世代が集う地域の交流拠点としての役割が期待できます。
また高齢者や障がい者の孤立を防ぐためにも積極的に推進すべきと考えますが。
町長 子どもやその親だ
けでなく、困窮者支援、高齢者や障がい者の社会参加等の多面性を持った施策と考えています。

高齢者の外出機会にも問 今年で終了した「一人暮らし高齢者の集い」に代わる事業は何か考えていますか？
町長 対象者の増加や老人クラブ、サークル、生き生き体操など集う場が行政と協働しながら町民の力で実現を！

整ってきたことから、一日だけのイベントではな
く今後は保健師による訪問活動、地域支援事業による予防活動の充実に力点をおいていきます。

どこに相談したらいいのでしょう？

問 「子ども食堂」を立ち上げようとする時の相談窓口は？
町長 幅広い共生型を念頭におき進めるため、保健福祉課福祉係が窓口となり、各課と連携を図ります。
町民の自主性を尊重しながら町としても各種相談に対応していきます。
再質問 今後の支援体制の構築も必要です。
町長 支援体制については検討していきます。
誰でも利用できる多世代交流の拠点に！

お知らせ
します

現在工事中の、庁舎改修工事に伴い、改修工事終了まで３階の議場などが使えなくなります。そこで、既存のスペースに手を加えて議場の場所を確保することになりました。４月からは、傍聴席など含めて全体に狭くなりますが、皆さんご了承ください。
※ ３月定例会議までは、現在の議場を利用できます。

※女子トイレ：洋式に変わります。
男子トイレ：洋式トイレの仕切りが改修されます。

※ここが議員控室になります。

図書室

トイレ

議※委員会室と議員控え室の間の壁を撤去して「議場」として利用します。
傍聴席も設置し
ます。

＜9＞

委員会室

議員控室

⃝３階の改修期間は令和３年１月末までの予定。

傍聴席

議長室

事務局

※事務局のスペースも改修が入るために議長室に移ります。

⃝インターネット
中継は仮議場でも実施します。

場

議場の上部構造内にはアスベストがあり、除去作業が必要です。さらに耐震化工事が行われます。

斜里町議会だよりNo.186

令和２年・2020年２月号

全員協議会

12月定例会議開催の３日間。
６件の全員協議会が開催されました。

斜里町公営住宅等
長寿命化計画（素案）

令和２年～令和１１年までの公営住宅等長寿命化計画案が公表されました。

斜里町の更新期を迎えつつある老朽化した公営住宅等の効率的かつ円滑な更新を行い公営住宅等の需要に的確に対応することが地方自治体の課題となっています。
今後１０年間の修繕、改修、建替などの長期的な維持管理の実現を目的とした新たな計画案が説明されました。
斜里町の公営住宅と特定公共賃貸住宅、一般賃貸住宅を含め計１８団地６５棟５３７戸が対象となっています。

高齢化・人口減少社会での住宅事情改善のための計画です

第６次斜里町総合計画実施計画書

第６次総合計画は、理念や方向性を定めた基本構想と、事務事業の目標となる基本計画に大別され、関連する個別事務事業は、５年間の収支予測を基にした実施計画に沿って行われることになります。
今回の実施計画の説明は、令和元年度から令和５年度までの財源予測と具体的な事業内容でした。
財政収支の試算では、歳入は減少、歳出が増額する試算となっており、今後５年間で庁舎耐震化
等改修、町営住宅再生整備、道営農業農村整備、水産基盤等施設整備、斜里中学校外溝整備などの大型事業の年次計画と投資的事業を行うことで、令和５年度には財政調整基金が枯渇する試算となっています。
この財政調整基金とは、町の預金という位置付けになりますが、この預金がマイナスになるという試算に対して、その原因、あるいは対応などについて、次のような質疑がありました。
◦投資的事業の減額が町内の事業者に及ぼす影響◦ふるさと納税制度の活用の再考と取り組み◦会計年度任用職員制度導入による人件費の増額◦職員の適正な配置を考えるべきなど

今後の、暮らしや生活に大きな影響のある今回の実施計画には危機感を持つと同時に、自主財源の確保という視点の質疑も行われました。

厳しい財政の中で、住民サービスはどうなるのか？

第６次斜里町行政改革
実施計画の進行管理

令和元年度から令和５年度までの、第６次行政改革の令和元年度の進行状況について説明がありました。
①行政サービスの見える化と協働の推進②効果的・効率的な行政運営の推進③歳入及び歳出改革の推進

三つの基本方針のもと、各実施項目である「行政情報の積極的発信」「自主防災組織活動等への支援」「行政サービスアウトソーシング等の推進」「事務事業評価の推進」「職員の定員適正化」「行政評価の徹底」「広域事務事業の共同処理による効率化」等について、本年中の検討・計画・実施の効果などについて説明を受けました。厳しい財政の実施計画が説明され、ますますの効率的な事業の推進と住民サービスの充実が求められることになります。

斜里町議会だよりNo.186

令和２年・2020年２月号＜10＞

全員協議会とは町が検討する政策についての協議や、議会活動に関する調整、議員による政策論議等を行う場で、目的に応じて三つの会議に分かれています。
議員協議会：議案の審査または議会の運営に関し協議または調整
委員長会議：議案審査および議会運営の基本的事項に関する協議または調整
政 策 会 議：議員間の政策論議

新たな観光振興財源の確保

近年、観光客入込状況は概ね横ばいで推移して
おり、旅行形態も変化し、国内外における観光地
間競争が激化する中、一層厳しい状況となることも予想されます。
今後は、こうした状況を踏まえ、将来に向けた観光振興策の展開に充当する新たな投資財源が必要になってきます。
北海道及び多くの道内主要滞在拠点の自治体では、観光振興の自主財源を確保しようとする動きが急速に進んでおり、斜里町においても道内自治

知床観光の
基盤整備に
生かせるか
宿泊税

体の動きを踏まえ、法定外目的税である「宿泊税」に絞って早急に各関係団体と協議を進め、令和３年度から定額制（２００円前後の予定）の実施に向けて取り組んでいく方針の説明を受けました。

第２期斜里町子ども・子育て支援事業計画（案）

第２期となる令和２年度～令和６年度の５年間の計画案が示されました。基本理念や子ども・子育てに係る国の政策や方針、地域ニーズ等の状況に的確に対応すること、町の子ども・子育てに関する施策を総合的かつ計画的に推進するなどの目的や、策定までのスケジュール等の説明を受けました。
特に令和３年度には「子育て世代包括支援センター」の開設を目指すなど、妊娠・出産・子育てを通じた切れ目のない支援の実施に向けた計画となっています。議員からは人材不足や保育士研修について質問があり、子ども支援課
からは様々な形で研修等を行っており、今後もさらに充実を図るという回答がされました。

切れ目のない子育て支援の実現に向けて

水道料金改定近年の人口減少傾向、節水意識と器具の普及や観光客入込の減少等による料金収入の減少が続いています。同時に、過去の建設改良投資事業に伴う借入金償還などが主な要因
で経営のバランスが不均衡を続けています。その結果、企業会計として赤字が続いていることから、各関係機関とも協議・説明を続けています。
平成２８年に２０%の値上げを実施し、今回の試算を経て令和３年度に２０%の値上げを実施するものです。
その間に、令和元年１２月には、消費税分を８％から１０％に引き上げています。

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令和３年度から水道料金２０％の値上げを検討中

斜里町議会だよりNo.186

令和２年・2020年２月号

各委員会・活動報告委員会・特別委員会の９月から１２月にかけての委員会活動を報告します。

斜里町議会では、常設の四つの委員会のほか、特定の事件を審査するための特別委員会を設置し、各々役割を持って活動しています。それぞれの委員会では、どのようなことを行っているのか、その様子や内容をお伝えします。

決算審査特別委員会

平成３０年度各会計歳入歳出決算認定案は９月定例会議開催中に審査を行い、認定としました（前号１８５号で報告）。

その後、昨年の議会のあり方調査特別委員会の報告を基に、「決算審査→決算認定（議決）→
町民懇談会等→政策提言」と、政策形成サイクルに結び付けるための検討を、９月定例会議以降、５回の特別委員会を開催し、進めてきました。
「政策提言」について、どのような形で、何をすることが政策提言となるのか？
決算審査で明らかとなった事務事業の成果・効果または不足する政策の掘り起
こし等を、どのように次年度以降へ反映
させていけるのかといった政策形成サイ
クルの検討を目指していましたが、具体的な取り組み以前の「決算審査特別委員会の在り方、役割」という部分で明確な方向性を示し、共有することができませんでした。
今後は、改めて「政策提言、政策形成
サイクル」について「何をすべきなのか？」という点を、確認して来年度に向けて、整理をしていくこととなりました。

この部分の、
方向性や認識が、委員会として明確に捉えられず、共有することもできず、大きな課題となりました。

産業厚生常任委員会

議会運営委員会

総務文教常任委員会

第７回 １１月８日開催◦道路維持組合から提出された要望書について提出者の説明を受けました。
◦介護従事者と看護師の特定最低賃金の新設を求める意見書について要望提出者から説明を受け、協議の結果、委員会発議しないこととしました。

◦議会運営委員会ではこの間、定例会議や臨時会議の議事日程を調整するほか、議会モニターや議会報告会、陳情等の取扱いなどについて協議してきました。

第４回 １２月１１日開催◦１２月定例会議案件説明
総務部所管案件について教育委員会所管案件について
その他、タブレットパソコンの貸与と説明等が行われました。

第８回 １２月１０日開催◦新たな観光振興財源、第２期子
ども子育て支援計画、病院会計の改革プランや国が示した病院
統廃合について協議しました。

斜里町議会だよりNo.186◦議会モニターは形が決まり、１
月からスタートします（Ｐ４に掲載）。今後、議会に対して色々なご意見をいただく予定です。
◦また、議会報告会も開催に向けた大枠が定まってきましたので、２月１５日に開催する予定です。

令和２年・2020年２月号

第５回 １２月２０日開催◦議会報告会での委員会報告
最初の報告について意見交換があり委員会報告は委員長が行うことに決定しました。町内、道内所管調査の時間配分は、資料も含めて正副委員長で作成する。テーマは教育でやることに決定しました。

＜12＞

前任期中から導入を検討していたタブ
レットパソコン（iPad Pro）が全議員にレス化等での活用を目指します。
町民懇談会等でも、議会・議員活動の報告等に利用でき、より議会の見える化に寄与することになるでしょう。

慣れよう

文書共有から議会関連資料等の活用に加え、場所や時間にとらわれない会議・意見交換等、議会運営の効率化やペーパー

広報委員会では
必要な存在

習うより

貸与され利用が始まりました。
平成30年度に導入したクラウドサー
ビスや web上でのスケジュール・メール・

全議員にタブレット貸与

議会ＩＣＴ化一歩進む

まずは、使うことからです。

自治会長・
連合会役員
との懇談会
開催
10月1０日

道外事務調査派遣
１０月２１～２６日

今年度の懇談会では社会活動振興バス
地域公共交通子育て支援事業について、懇談しました。

懇談に際しましては、３グループに分けた分科会形式で行われ、各グループで意見交換や質問等、活発な議論が行われました。
決められた時間の中で各グループよりまとめを発表し、参加者全員で情報共有しました。
限られた時間の中ではありましたが、今年度も貴重なご意見等をいただくことができました。

道外事務調査第一陣は５議員で百聞は一見にしかず①

４年任期中に一度の
道外議員事務調査
本年は５名の議員で実施しました。

②
③
④

派遣議員
久保耕一郎
桜井あけみ
今井 千春
海道
徹
小暮 千秋

⑤

＜13＞

決算審査の報告も行われ、意見が交わされる場となりました⑥

長崎県五島市・全国でも例を見ない「地域調剤情報システム」で市民・離島・無医師地域住民等に医療機関・調剤薬局と患者情報を共有し適正な服薬指導体制の確立。
諫早市・斜里町議会と同じクラウドを使用する市議会のタブレット利用状況。
南島原市では、廃校利用とテレワークについて。
公立図書館の民間委託で有名な武雄市図書館・こども図書館は、司書も館長
も契約社員には驚きました。
福岡県うきは市・地域で稼ぐ力を育てるため「道の駅」内に地域総合商社を立ち上げ、観光・外販・海外展開の取り組み状況。
最終日・国内最大級の「医療と介護の総合展」を東京幕張メッセで視察し事務調査を終えました。

武雄市こども図書館にて

斜里町議会だよりNo.186

令和２年・2020年２月号

＊＊ ま ち の 声 ＊＊もっと多様な意見、特に若い人たちの意見を聞く姿勢をもってほしいです。

わかりやすいように工夫してほしいです。

今の議会に何を望みま
すか？

追跡! あの質問・その後は？

もっと分かりやすく

インターネット中継は
見たいとは思いません。
見るなら傍聴に行って生で議員さんの発言を聞いてみたいです。

斜里町に住まれて感じることは？

職業：会社員

一般質問

議会には興味がありますので毎回ではありませんが読んでいます。
町民として議会広報を読んで議会に関心を持って行きたいです。

今後、議会広報紙にどんな記事を望みますか？

斜里町出身、豊倉在住

議会インターネット中
継・録画配信は見られたことはありますか？

傍聴に来られたことはありますか？

年齢：28歳議会広報は読まれていますか？

行きたいと思いますがタイミングが合わず行ったことはありません。今後、機会があれば行きたいです。
法律や制度の中身がわ
からない中で、一般質問を広報で読んでも質問の内容がわからず何を議論しているのか理解できません。
なぜこの質問をしているのか、もう少し内容を町に住んでいて町の将来が見えなくとても閉塞感を強く感じることがあります。
基幹産業である一次産
業は盛んですが、２次・３次産業が低迷していると強く感じます。
斜里町には素晴らしい
資源がたくさんあります
ので資源を利用して２次・３次産業での新しい事業を開拓してほしいと感じます。
それが若い人たちの職場づくりにも繋がると思います。

松 井 正 和 さん

一般質問・答弁の「検討します」はその後どうなったのでしょう？

平成３０年 ６ 月 子供達の給食・公費負担を考えては？
平成３０年１２月 おにぎり持参見直すべきでは？
令和元年 ６ 月 学校と保育所での主食持参・町の考え方？対応は?
令和元年１２月 学校給食の主食持参の検討は？

５０年近く続いている週２回のおにぎり持参は北海道内でも少数の取り組みです。主食持参の負担、衛生面の点からも見直しを求めています。
教育委員会では保護者対象にアンケートを実施。
その結果も踏まえ、持参回数を週に１回に減らす方向で協議を進める予定となりました。

議会の見える化取り組んでいます◦ホームページでは、議会インターネッ
ト中継、録画配信・会議録、議事だよりも見ることができます◦令和元年10月より、議会だよりが電子書籍で読めるようになりました

議会傍聴へ
どなたでもご自由に役場３Ｆの傍聴席へお越し下さい。

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発行：斜里町議会

詳しくはHPへ http://www.town.shari.hokkaido.jp/50gikai/〒099-4192 斜里町本町12番地

斜里町議会だよりNo.186

令和２年・2020年２月号☎（0152）23-3131内線251

編集：議会広報常任委員会＜14＞