「雲の上の町ゆすはら」の道
ゆすはらちょう

高知県梼原町１

環境整備課

はじめにゆすはらちょう

高知県中西部に位置する梼 原町は、町面積の91％を森林が占め、日本三大カルストのひとつである四国カルストに抱かれた自然豊かな雲の上の町です。
（図 1・写真 1）
南国高知とよく言われますが、本町は年平均気温が 13.3℃と低く、冬期には積雪も見られ、町の中心部で 0.3 ～ 0.6m、北部山岳地帯では 1.0 ～1.5m に及ぶこともあります。
町内には、樹齢数百年の木々が立ち並ぶ国有林が存在し、そこから湧き出た清水は、カルスト高原からの清水と合流し、梼原川へと集まり、日本

図 1 梼原町の位置最後の清流と言われる四万十川へと流れています。
もり

せんまい だ

その豊かな森林と水から「千枚田」と呼ばれる山間の傾斜を切り開いた田んぼや、五穀豊穣を感
つ の や ま かぐら

謝して神に捧げる「津野山神楽」、古くから文化交流の窓口、情報交換の場として重要な役割を果ちゃどうたしていた「茶堂」と呼ばれる小さなあずま屋が残っているなど、独自の文化を育んできた地域です。（写真 2 ～ 4）
こうした先人の残してくれた森林や水、文化を

写真 1 日本三大カルストの一つ「四国カルスト」

大切にしながらまちづくりに取り組んでいます。

写真 2 日本の棚田百選にも選定された「千枚田」

写真 3 一千百余年の歴史をもつ「津野山神楽」
道路行政セミナー

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産業道として産業道として、千枚田からとれるお米や環境保全型農業で生産した安全安心の米なすや小なすを、紆余曲折した道路を苦労しながら運び、都市圏まで出荷しています。それはもちろん生活のためではありますが、本町でとれるおいしい農作物を都市圏の皆さんにぜひ食べて頂きたいという思いを持って出荷しています。（写真 6・7）
写真 4 文化交流の窓口であった「茶堂」

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ゆすはらの道とその維持そして、今も昔も変わらず、山に囲まれた本町の生活や産業などあらゆる面で基盤となっているのは「道」であります。ここで、本町が管理する道とその維持、取り組みについてご紹介させて頂きます。
写真 6 特産品の米なす

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生活道として本町の道路は、以前に比べると整備が進みましたが、まだまだ山の裾野を川沿いに紆余曲折した
昔ながらの路線が多く残っており、その整備は、住民が安心して生活していく上で、欠かすことのできない最も重要な課題となっています。
写真 5 にもありますように通行車両の大型化により、車両どおしのすれ違いができず、待避所まで下がって、すれ違いをしなければならない箇所や、園児や児童の通学時など、歩行者の通行に支障が出る箇所もあります。

写真 7 集荷場へ向け搬出

また本町の主要産業である林業では、木材価格が低迷する中、適正な森林管理を行うことで国際森林認証（FSC）を取得し、環境ブランド化を図りがんばっています。
木材という地域資源を活用し、本町では公共施設の木造化を推進しています。町道においても架け替え時期のきた橋梁を木橋とするなど、町道の一部として使用しています。搬出するだけでなく地産地消としての役割や木材の PR を兼ねることも、産業に資する道と言えるのではないかと思い

写真 5 紆余曲折し幅員も狭い道路

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道路行政セミナー

2008.10ます。（写真 8 ～ 11）

写真 8
写真 9

写真 11

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林道から木材を搬出

町道に架かる木製アーチ橋「梼原橋」

神社へと続く木製歩道橋「御幸橋」

風景街道として先にも述べたとおり、本町は先人が残してくれた森林や水、文化を大切にしながらまちづくりに取り組んでいます。平成 17 年に景観法が施行さ

写真 10

梼原町総合庁舎

・街路樹や植栽を整備し、その適正な維持管理を図る。
・防護柵及び照明などは、主たる表層材には自然素材を使用する。

れたのを機に景観行政団体となり、景観計画を策・車道及び歩道の仕上げや交通安全施設、標識の定し、その保全に努めているところです。道につ標柱などは、周辺の景観が映えるような色彩・いても、本町に点在する歴史的建造物や景勝地をデザインとし、自然景観と調和した素材の活用結ぶ観光ルートや管理道として重要な役割を担っに推進する。ています。また、その道自体も風景の一部とし・その他、道路付属物については、周囲のまちなて、環境や景観に配慮した道づくりを心がけていみと調和する色とする。（道路関係抜粋）ます。
景観計画には、景観重要公共施設（道路・橋梁・また、広域的な取り組みとしては、四万十川流河川）の整備に関する方針として、次の項目が盛域の 10 市町村が連携し、美しい街道空間の形成り込まれています。

を目指し「四万十かいどう」として、日本風景街・沿道の景観軸は、まちなみの連続性に配慮し、道に登録しています。

町の中心部としてにぎわいのある景観形成を図「四万十かいどう」は、四万十川流域市町村をる。

走る国道県道を軸に四つのモデルルートを設定

・街路空間は、歩行を快適にするため、電線類のし、地域を訪れる人々とそれを迎える地域の人々地中化や自然素材・景観に配慮した舗装材などとの交流を通じて、景観形成や観光振興、コミュの工夫を図る。

ニティーの再生などに取り組んでいます。
（図 2）

道路行政セミナー

2008.103図 2 広域的な連携「四万十かいどう」

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癒しの道として本町は、面積の約 91％を森林が占めています。

近年、その森林の持つ癒しやリラックスといった効果の研究が進んでいます。これらの効果を科学的に解明し、心と体の健康に活かそうという試みが全国的に広がっており、本町においても、原生林を背景に緑深い渓谷の育む景観と水路の水面からなる「静と動」のコントラストが癒しの空間をつくっています。
（写真 12・図 3）
写真 12 道も風景の一部として

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住民力が支える梼原町の道路維持
このように、複合的に多種多様な機能を有する

本町の道は、地域の方々の「自分たちの道は、自分たちで切り開く」という昔ながらの道普請の心が今の本町の道路維持を支えてくれています。
梼原街道と呼ばれる国道 197 号は、その険しさから、最近まで「イクナ峠」とか、一度行けば帰って来られなくなる意味から「辞職峠」などど呼ばれていました。それでも地域にとっては命の道であり、自分が使う道を自分で守らなければとい4

道路行政セミナー

2008.10

図 3 癒しの道ルートマップ

う意識が昔から強くありました。それが今でも続
く町内一斉清掃やお祭り前の草刈りやゴミ拾いへと引き継がれおり、これがちょうど高知県が模索していた官民協働事業の主旨と重なり、県が管理している道路の草刈りを「地域委託」として市町村や地域の人たちに委託する制度に繋がるきっかけとなりました。
本町には、高知県が管理する国道三路線、主要地方道二路線、一般県道四路線の合計七路線が走っており、これらの維持管理を県から受託し実施しています。
高知県と地域住民が直接契約を結ぶ方法もありますが、本町においては、高知県と本町が契約を交わす方法をとり、町が住民の方に代わって県に提出する契約書や検査報告書の作成を行い、住民の方は現場の作業に専念して頂くことにしています。（図 4・写真 13）
これまで無償であった作業が有償になること
梼原町の場合で、地域でのお祭りや行事といった自治活動の費用に充てるなど地域によって様々ですが、薄れか

図 4 地域委託のしくみけているコミュニティーの活性化にもつながっています。
また、草刈りだけではなく、道路法面からすずれ落ちてくる小石などで側溝が詰らないよう清掃活動も行って頂いています。そして小規模補修についても受託していることから、小回りの利いた対応ができるなどのメリットがあり、安心安全と地域の活性化につながっています。

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おわりに本町の道とその維持、また取り組みを紹介させて頂きましたが、まだまだ整備ができていない道
写真 13 住民力が支える道路維持や管理が十分でない道が多く残っています。財政的にも厳しく、また少子高齢化や過疎化の波が襲ってきている中、創意工夫を凝らし、地域の方と一緒になって道を守っていきたいと思います。

道路行政セミナー

2008.105