写
令

和

元

年

度

工 事 監 査 結 果 報 告 書

裾

野

市 監

査

委

員

裾 監 第43 号

令和 2 年 2 月 19 日
裾野市長

髙 村 謙

二 様

裾野市議会議長 土 屋 秀

明 様
裾野市監査委員 斉 藤 武 男
裾野市監査委員 三 富 美代子

工事監査の結果について（報告）

地方自治法第 199 条第 1 項及び第 5 項の規定に基づき、令和元年度工事監査を執行したので、その結果を同条第 9 項の規定により報告します。

令和元年度工事監査結果報告書
第１ 監査対象
令和元年度市単事業 裾野市福祉保健会館改修工事（空調その他）
第２ 所管部署
健康福祉部健康推進課
第３ 監査の期間
令和元年 11 月 27 日～令和 2 年 1 月 31 日
第４ 監査方法
対象工事に係る計画、設計、契約、施工等が法令等に準拠し、適切かつ効果的に執行されているか工事関係書類を審査するとともに、工事現場の実地調査を行った。
なお、工事技術に関する専門的知識を必要とするため、公益社団法人大阪技術振興協会と工事監査技術調査業務委託契約を締結し、技術士の派遣を求め実施した。
第５ 監査の結果
工事の計画、設計、契約、施工等の各段階における実施状況は、おおむね適正と認められた。
第６ 監査意見
技術士からの工事監査技術報告書において、改善・指導等を助言された個々の事項に留意され、工事の実施にあたっては適正な執行に努力すること。また、今回の工事監査での指導事項等について、今後の工事関連事業において、改善されることを望む。
なお、技術士から報告された調査書の概要は、次のとおりである。

1

第７ 調査所見
Ⅰ. 調査概要
Ⅰ-1

目的

裾野市福祉保健会館は、福祉・保健活動の活動拠点として、また、やすらぎとふれ
あいの場として利用される施設として、平成 7 年 4 月に開設され、裾野市健康推進課の他、社会福祉協議会（地域福祉、在宅福祉活動、福祉関係団体、ボランティア活動）、老人福祉センター（入浴施設）、老人デイサービスセンター、居宅介護支援セン
ター等が入っており、地域福祉の拠点となっている。1 階は保健活動の拠点として、また子育て世代包括支援センターの中核として利用されている。
しかし、開設後 20 年以上経過し、修繕が必要となってきたため、裾野市建築・設備劣化診断書及び裾野市建築・設備長期修繕計画書（いずれも平成 26 年 7 月）をうけ、更に利用者のアンケート結果も盛り込み、裾野市建築・設備改修計画書（平成 26
年 10 月）を作成、３か年の改修工事計画を策定した。一方で、平成 27 年度より雨
漏り部分の改修を実施していたが、漏水箇所の特定が難しかったことから、平成 29
年度に屋根全面に渡り防水工事（110 百万円）を実施した。同様に外壁についても漏水箇所が特定できず、部分的に剥離・落下の恐れがあることから外壁修理を計画し、また、この施設は救護所としての中核をなすため、自家発電設備を 72 時間稼働できるよう更新することも併せて計画し、平成 30 年度に工事（125 百万円）を実施した。
また、設備も老朽化したため、令和元年度予算で今回の監査対象であるトイレ改修を含む空調設備更新（132 百万円）を計画、令和 2 年 3 月完了予定である。
当技術調査は上記の背景から、用途・目的に合致した施設の設備修繕に対するこれまでの計画・設計・積算ならびに施工プロセス、工事監理などに関して、その合理性・経済性・効率性・有効性の観点から検討・検証するものである。
Ⅰ-2

工事内容説明者

1．計画・工事概要について（空調その他）

健康推進課

主任技師

渡邉 昌

行政課

主席主査

柏木 邦夫

2. 工事の現況について（空調その他）

渡邊工業 株式会社
現場代理人

2

池田 繁夫

Ⅰ-3

工事概要

1.

工事場所

静岡県裾野市石脇 524-1

2.

工事件名

裾野市福祉保健会館改修工事（空調その他）

3.

計画概要

(1) 施設概要
敷地面積6,073.70 ㎡

建築面積

4,373.36 ㎡

延床面積

4,356.52 ㎡

主要用途

福祉、保健活動の活動拠点(2) 建物概要
規模・構造 鉄筋コンクリート造

3 階建(3) 計画の基本方針
施設の健全化（環境改善、長寿命化）(4) 工事内容ⅰ)機械設備工事
・ファンコイルユニット更新
・トイレ大便器洋式化（リモデル工法）
・手洗自動化・空気調和機更新
・冷温水発生器を高効率熱源システムに更新
・空調ポンプ更新
・冷却塔修繕
・オイルサービスポンプ修繕
ⅱ)電気設備工事
・高圧幹線・高圧開閉器の更新

3

4.

入札

(1) 入 札 方 式

指名競争入札(2) 指名通知日

令和元年 5 月 22 日

（3）入札年月日

令和元年 6 月 6 日

5.

工事請負会社

渡邊工業

6.

設計業務委託株式会社 日総建（平成 30 年度）

7.

工事監理

株式会社

8.

契約工期

令和元年 6 月 13 日～令和 2 年 3 月 19 日

9.

事業費

株式会社

日総建

(1) 総事業費

132,000,000 円（消費税含む）(2) 工事金額

予定価格：133,868,900 円（消費税含む）

請負金額：132,000,000 円
請負率：98.6％（対 予定価格）(注)設計変更により事業費の見直し中である。事業費は現在積算中の変更箇所の金額確定後に決定、若干増える見込みである。
10. 契約日

令和元年 6 月 12 日

11. 前払金

51,800,000 円

12. 工事進捗率（令和 2 年 1 月 21 日現在） 90％

4

Ⅱ. 調査結果
Ⅱ-1

総括的所見

計画の基本方針（コンセプト）は施設の健全化（環境改善、長寿命化）と定め、屋根からの漏水改修、外壁目地からの漏水による外壁の剥離防止、設備機器の老朽交換を目的として計画されている。3 か年の工事内容（防水、外壁、空調）については、全体計画として調査を行っているため、それぞれの基本計画はない。設計時に対象範
囲や工法、具体的には、防水は浄化槽棟を除く建物本体、外壁は飛来落下危険箇所、空調機器は更新箇所の必要性を再検討し、決定している。
設計は設計業務委託を請け負う株式会社日総建が行い、準拠仕様書として、公共建築改修工事標準仕様書（建物、機械、電気）、公共建築工事標準仕様書（建物、機械、
電気）、建築物解体工事共通仕様書等を使用した。安全対策として、足場やレッカー作業のための敷き鉄板を使用し、環境を配慮して『再利用できる機器は更新しない』
方針とし、併せてコストも削減した。
積算も設計と同じく株式会社日総建が行った。但し、共通費については、健康推進課担当が市単価、建設物価、積算資料、建築コスト情報、建築施工単価等を参考に行った。採用単価については、公共建築工事共通費積算基準（国土交通省）を用い、空調等、吸収式冷温水発生器、ポンプ、タンク、空気調和機等主要機器については、主要メーカー3 社の見積りの平均値で単価を決めている。
施工については、工事期間中に施設の業務を止めることなく、工事を進めている。
まず養生を行い、天井材を解体し、既存ファンコイル（配管・ダクト）を撤去し、その後、空調機器の入替工事を実施した。空調機器の入替に際し、既設撤去前から新設の試運転完了まで天井が開いたまま執務（業務）が継続され、天井の復旧・塗装は機器入替・試運転完了後に行われるため、執務室等の工事は土休日に実施した。なお、
土休日も営業している浴場等、工事範囲によっては臨時休業を設ける等の施設使用制限を行って工事を行うところもある。現在は、空調機器に係る天井復旧工事（出来高 90％）を進めており、概ね計画通り進捗している。更新された空調機器は、試運
転が終わり、天井が復旧した後の 2 月から供用を開始する予定である。
工事監理については、実施設計を担当した設計事務所の設計監理者が工事監理を兼務して行っている。品質管理については、物品受入検査や施工検査時に裾野市主任技師や工事監理者立ち会いのもとで写真を撮影し記録する等、適正に行われている。
安全対策は、毎朝の始業時にＫＹを実施しており、天井作業を乗り馬（可搬式作業
台）で行う等の転倒に繋がる作業も見受けられたが、今のところ無事故である。竣工まであと少しとなったが、今後とも無事故で乗り切れるよう十分な安全管理をお願
いしたい。

5

以上、当機械設備工事及び電気設備工事は、計画から設計、積算、施工、工事監理、
安全対策まで現在までのところ特に問題となるところはない。
Ⅱ-2

個別的所見

1. 書類調査における所見
設計内訳書、設計図、契約関連書類、施工計画書、施工要領書等について調査を行った結果、一連の書類は必要かつ十分であり、きちんと整理されている。
調査は事前に準備した質疑書に基づき書類等を確認または質問する方法で行った。その結果、担当者より概ね的確な回答を得た。
以下、主だった調査の結果を記述する。
1）工事着手前における書類調査ⅰ）計画に関する書類について
今回の設備更新工事計画の一番大きな理由は冷温水発生器の老朽化による機能低下で、それ以外にもファンコイルユニットやエアハンドリングユニット（エアハン）等、老朽箇所は交換の対象とした。一方で、当該工事は市全体計画に基づく工事ではなく、予算内工事のため、使用頻度の少ない部屋を工事対象外とし、既存配管はできる限り流用し、設備機器本体のみ更新することにした。設備更新
工事計画の主な内容は以下の通りである。
a）ファンコイル（51 台/76 台中）、エアハン（4 台）は駆動部やフィルタの劣化、ポンプ等（冷却水・冷温水ポンプ、温水ポンプ、オイルギヤポンプ 2 台）は駆動部の機能低下による更新b）吸収式冷温水発生器（高効率システムに更新）は、冷房運転時の故障による入替（真空状態が作れないため、真空引きを随時実施）
c）空調に関しては耐用年数（15 年）を過ぎているので更新d）節水、省エネ、衛生対策として手洗いを『発電式の自動水栓』とした
e）高圧ケーブルは経年劣化による老朽化のため交換
以上、計画に関する書類については、特に問題となるところはない。
ⅱ）設計に関する書類について
a）標準設計書
・公共建築改修工事標準仕様書（国土交通省）は 3 年ごとに発行する仕様書であるが、発注時期や適用時期ではないため平成 28 年度版を使用した（販売はされているので平成 31 年度版も確認はしている）
6

・その他、公共建築改修工事標準仕様書（建築、機械、電気）、建築物解体工
事共通仕様書等を使用
b）安全対策・足場やレッカー作業のための敷き鉄板を使用
・機械室での作業は火気に注意
c）環境配慮
・環境を配慮、『再利用できる機器は更新しない』という考え方に基づき（冷却塔などは）オーバーホール等の修繕で対応。また手洗いの自動化により節水対策（洋式化）を行ったが、手洗い容器は再利用し、水栓のみ交換とすることでコストを削減した
・トイレブースの扉を内開きから外開きへ変更
・トイレ扉改修などは利用者の少ない週末に実施するなどの配慮
d）防災対策・河川からの越水を想定し、機械室に止水板を設置（平成 30 年度）e）ファンコイルユニット更新
・装置選定の前提条件は能力等・メーカー、型番等は既存機器の性能や価格を考慮し決定*ファンコイルユニットのメーカーは昭和鉄工*既存メーカー（三菱重工：現在は作っていない）の仕様に合わせ、価格を考慮して新設品のメーカーを選定した
・配管等機械工事実施においては、排水（ドレン）の勾配が取れなかったため協議を行い、パネル調整し機器を設置することにした・配線等電気工事については既存配線を流用した・現場が施工しやすいよう配慮したf）トイレ大便器洋式化（リモデル工法）
・和洋リモデル工法による工期短縮（階下での作業が不要）を採用した・メーカーは、既に改修済み箇所（1 階トイレ）で実績（信頼性）がある便器メーカー（ＴＯＴＯ）を選定した
・工事中も施設内でトイレ利用場所が確保できるように、施工場所についてどの場所からどういう順番で行うか工事工程を計画し、短期間で工事が実施できるよう配慮した・配線等電気工事の実施においては、トイレブース内のコンセント工事が平成
30 年度に改修済みであることを配慮し、改修済みのところは工事を見送った・現場が施工しやすいよう配慮したg）手洗い自動化
・水栓の閉め忘れが多い 3 階などの節水対策や衛生面を考慮し、自動水栓化
7

（電源不要の自己発電方式）とした・メーカーは改修済みの 1 階の手洗いに使用（但し乾電池式）した実績（信頼性）があるＴＯＴＯを選定した
・手洗い容器は既存のものを流用し、水栓のみを交換した・現場が施工しやすいよう配慮したh）空気調和機更新
・装置は改修前の同等の能力がある空調機器を選定した
・機械工事においては、ファンコイルや大物の空気調和機の搬入時期、搬入経路等を配慮した・電気工事においては、まず計装機器のための結線を確認した・現場が施工しやすいよう配慮したi）冷温水発生器を高効率熱源システムに更新
・装置は既設と同じ空調方式（吸収式冷温水発生器）を採用した・型番等の選定については、性能、価格、信頼性、保守性等を考慮した・メーカーは、県内のメーカー（矢崎エナジーシステム）でもあり、保守点検の面で優位であった。性能面でも小型、軽重量であり、真空ポンプもないことから消費電力が少ないというメリットがある（既存の三菱重工は吸収式冷温水発生器の生産を中止している）
・ダクト配管等（照明）の切り回しを行い、機器（冷媒材（水）を吸収する臭化リチウム）の撤去、設置等の諸官庁届出（消防法、大気汚染防止法、グリーン購入法）に留意した
・ばい煙測定口をボイラーの煙道と分岐した・配線等電気工事実施においては、計装機器の結線を確認した。また、本体に感震装置の設置を設けることなども留意した・現場が施工しやすいよう配慮したj）空調ポンプ更新
・既設機種と同等以上の性能があることを条件にメーカー、型番等選定
・機械工事実施においては、既存配管との接続に留意した・電気工事実施においては、事前に計装機器の確認を行った・現場が施工しやすいよう配慮したk）冷却塔修繕
・修繕はモーター部分（モーター接続部分のプーリー含む）のみ交換とし、それ以外のプーリー、Ⅴベルト、軸受ユニット、外扇ファン、モーター軸受は
平成 29 年度に修繕済みのため対象外とし、最小限の工事にとどめた・モーターのメーカーについては、既存の木村工機から納入（支給品）することにした
8

・ストレーナ内に溜まるゴミの除去を実施した
・冷房運転停止後、（10 月より冷暖房停止）に入替を実施することにした・現場が施工しやすいよう配慮したl）オイルサービスポンプ修繕
・2 台交互運転のポンプが計装機器の故障により 1 台運転を余儀なくされ、過剰に負荷が掛かってしまったため更新した
・戻りの灯油をサービスタンクへ戻す配管を設け、無駄をなくした→冷温水発生器は灯油で焚いており、灯油は地下タンクからサービスタンク
へ送られ、
サービスタンクから冷温水発生器に送られるようになっているが、冷温水発生器からの戻りの燃料は直接地下タンクへ戻るようになっていた・ポンプの交互運転による作動が『中央監視盤へ信号を送っていなかった事』
を確認し、機器を調整した・現場が施工しやすいよう配慮したm）高圧幹線・高圧開閉器の更新
・高圧機器が故障すると、即時停電に繋がるため、予防交換を行った（更新目
安：高圧気中開閉機（ＰＡＳ）15 年、高圧ケーブル 20 年）
・ケーブル配管等は、既設配管を流用することにした・電気工事は、電気保安業者立ち会いのもとで実施することにした・営業日の違う『せせらぎの湯（営業日：日～金）、デイサービス（営業日：月～土）』の共通の休業日を臨時に設け、停電工事を行うことにした
以上、設計に関する書類については、特に問題となるところはない。
ⅲ）積算に関する書類について
積算結果については、「令和元年度

市単事業

裾野市福祉保健会館改修工事（空調その他）設計内訳書」を確認した。主な内訳は、直接工事費：89,337,475
円、共通仮設工事：8,342,617 円、現場管理費：9,970,815 円、一般管理費：
14,048,093 円、合計：133,868,900 円である。直接工事費の内訳は、ファンコイ
ルユニット更新：37,479,943 円、空気調和機更新：15,666,450 円、冷温水発生器
を高効率熱源システムに更新：25,101,300 円、その他：11,089,782 円、合計
89,337,475 円である。この資料には機器・資材・工事等の単価や数量が詳細に記載されている。
尚、見積書の原本は設計変更中であるため、監理者が所有しており、今回の監査では確認できなかった。
積算は設計業務委託を請け負う株式会社日総建の設計者が行った。但し、共通費については、裾野市健康福祉部健康推進課担当が行った。積算結果は、裾野市
9

健康福祉部健康推進課担当と担当課長の二人が検算にて確認した。
積算は、積算プログラムソフト（リービック）がないため、エクセルを利用して実施した。単価については、公共建築工事共通費積算基準（国土交通省）、市単
価、建設物価、積算資料、建築コスト情報、建築施工単価等を参考にした。採用
単価は、見積比較表（平成 30 年度市単事業裾野市福祉保健会館改修工事（空調等））に記載されており、吸収式冷温水発生器、ポンプ、タンク、空気調和機等の主要機器について 3 社見積りにて採用単価を決めている。使用材料の単価については、3 社以上の相見積りの最安値、市場価格は平均値とした。また、裾野市単価についてのＣＤ－Ｒ（まちづくり課で管理）に入っているデータも参照している。
以上、積算に関する書類については、特に問題となるところはない。
ⅳ）業者の選定、契約に関する書類について
a）設計事務所の選定方法：指名競争入札
・指名業者：6 社
・入札結果：予定価格以下 2 社、予定価格超過 4 社
・落札者：株式会社 日総建（最安値）・委託料：3,348,000 円（税込／8％） 予定価格：3,452,750 円（税込／8％）
・業務範囲：実施設計
・管理建築士：佐藤 勝久（一級建築士：247305）
・設計担当者：豊島 裕樹（一級建築士：344490、建築積算士：74073）
・建築士事務所登録証明書：2019 東建事協登録証第 1975 号）
b）工事監理委託の選定方法：指名競争入札
・指名業者：6 社
・入札結果：予定価格以下 1 社、予定価格超過 5 社
・落札者：株式会社 日総建（最安値）・委託料：3,168,000 円（税込／10％） 予定価格：3,273,600 円（税込／10％）
・業務範囲：工事監理
・登録番号：一級東京都知事登録第 60468 号c）設備工事・入札方式：指名競争入札
・指名業者：4 社
・入札結果：予定価格以下 1 社（落札）、予定価格超過 2 社、辞退 1 社
・指名通知日：令和元年 5 月 22 日
・入札年月日：令和元年 6 月 6 日
・契約年月日：令和元年 6 月 12 日
10

・工事請負者：渡邊工業 株式会社
・請負金額：132,000,000 円（税込／10％）
・予定価格：133,868,900 円（税込／10％）
・請負率：98.6％（対予定価格）
以上、契約に関する書類については、特に問題となるところはない。
2）工事着手後における書類調査ⅰ）施工に関する書類について
a）届出書類
下記書類を確認した。
・現場代理人等通知書：令和元年 6 月 12 日付
・監理技術者略歴（現場代理人・監理技術者）
・監理技術者資格者証
・下請負人通知書（令和元年 7 月 23 日付）
・労災保険加入証明書：令和元年 12 月 6 日付
・建設業退職金共済契約者証（共済契約者証番号 72-00538）
・建設業退職 共済事業証紙購入状況報告書：令和元年 6 月 10 日付
・掛金収納書：令和元年 6 月 10 日付
・ばい煙発生施設設置届（大気汚染防止法）
・・・吸収式冷温水発生器：令和元年 9 月 20 日付
・ばい煙発生施設廃止届（大気汚染防止法）
・・・吸収式冷温水発生器：令和元年 12 月 13 日付
・火花を生じる設備設置届(消防法)・・・吸収式冷温水発生器：令和元年 9 月 24 日付
・建設副産物情報交換システム工事登録証明書（計画）：令和元年 7 月 17 日付
・再生資源利用計画書 －建設資材搬入工事用－：令和元年 7 月 9 日付b）施工管理に関する書類
ｲ）総合施工計画書に次のことが定められている
・工事概要
・計画工程表（全体工程表）
・現場組織表・安全管理体制・緊急連絡体制表
・事故発生時の連絡体制
・当工事における安全管理活動表11

・施工方法（設計図書及び準拠仕様書）
・作業時間*朝礼・ＫＹ活動・作業打合せ：8：00-8：30*作業開始：8：30*休憩：10：00-10：15*昼休み：12：00-13：00*休憩：15：00-15：15*現場の片付け・清掃：16：45-17：00*工程打合せ：毎日 13：00-（各職長）*作業終了：17：00
・施行管理計画
・写真管理一覧表
・緊急時の体制及び対応
・交通管理（交通整理員等）
・環境対策
・現場作業環境の整備
・発生材の処理・再生資源の利用促進
・ＶＯＣ対策ﾛ）その他、下記書類を確認した
・電気保安技術者通知書：令和元年 7 月 10 日付
・第 1 種電気工事士免状
・建設副産物情報交換システム工事登録証明書（計画）・再生資源利用計画書 －建設資材搬入工事用－・再生資源利用計画書 －建設資材搬出工事用－・建設廃棄物処理委託契約書（㈱イーシーセンター・㈱マルサン）
・産業廃棄物収集運搬業許可証（㈱イーシーセンター・㈱マルサン）
・産業廃棄物処分業許可証（㈱イーシーセンター・㈱マルサン）
・施工状況を写真作成等で適正に記録されていた*ファンコイルの設置状況*洋式便器設置状況*自動化水栓の設置状況*吸収式冷温水発生器
吸収式冷温水発生器は入口の狭い設備機械室に設置されており、搬出において、室内はコロとチェーンブロックで移動し、屋外はクレーンで車上に載せるやり方、搬入はその逆で行うやり方で施工され、安全確保や器物破損防12止の観点からかなりの難工事であった。この施工状況が写真撮影により適正に記録されていた
c）品質管理・入荷検査（装置、材料等）*工事監理者、裾野市担当立ち会いの下で写真撮影され、適正に記録されている
例：空調ポンプ 3 台入荷時、冷却塔モーター入荷時に外観や型番を写真撮影、保管
・工事立会検査要領書（空調設備工事 吸収式冷温水発生器 確認済）
*検査項目
*検査基準
*検査条件
*安全装置作動確認検査要領*計測器の型式と精度*吸収冷温水機

検査成績書書式*工場検査（寸法検査）・検査記録（段階確認）写真撮影により記録されていた*ファンコイルユニットが設置された天井をふさぐ前の状態*仮設メーター*洋式トイレ化完了*手洗い自動化*製品検査*枠組足場*冷却塔（屋上に設置）のモーター交換のために屋根を剥いだ状態d）安全管理・定例会議*2 回/月開催*裾野市担当者・工事監理者・現場代理人・施工者が出席*議事録は現場代理人が作成し、次回の定例会議でフォローしている（議事録確認）・ＫＹ＆ＫＹ記録*小島屋商会（空調・機械設備工事下請）のＫＹ記録確認（令和元年 9 月 8日～令和 2 年 1 月 18 日迄の記録確認）*毎朝作業前に実施（8～10 名程度の作業者全員で実施）*令和元年 11 月中旬頃の既設吸収式冷温水発生器搬出と新設品搬入時のＫ
Ｙ（挟まれ注意等）も適正になされていた
13

・安全留意事項*休日作業の届け出実施（記録確認）
・その他*足場やレッカー作業のための敷き鉄板を使用、交通誘導員が利用者との接触を注意喚起*機械室での作業は火気に注意、施設の避難訓練に参加
e）工程管理・建築等、他の工事との調整については、施設管理の委託業者（清掃業務、電気保安業務、守衛、ＥＬＶ、機械警備、中央監視装置、空調、給水、ビル管、特殊建築物定期調査、消防用設備点検、冷却水用設備保守点検、造園管理など）との調整及び施設利用者（自主事業、駐車場利用、近隣施設協賛事
業）との調整を実施している・部屋の利用状況を市より元請（現場代理人）に送り、現場代理人が確認し、工事日程を市に要望、これにより市が作業予定表を作成し、工事日を決めている
・営業しながら大型の装置を出し入れする工事は、休祭日とした。2 階は車が通れるスロープを利用して搬入・搬出した。1 階は車を横付けして搬入・搬出した。いずれも狭い中での作業で苦労した・工事技術調査（令和 2 年 1 月 21 日時点）での工事進捗率は 90％と計画通りである
以上、工事着手後における施工に関する書類調査については、特に問題となるとこ
ろはない。
ⅱ）工事監理に関する書類について
・工事監理は工事監理業務を請け負った株式会社日総建が工事監理方針書を作成、これに基づき工事監理を実施している・工事監理は管理者が 1～2 回／週程度現場若しくは工事監理者所属会社等の事務所で本工事の執務を行う重点管理で、いずれの場合でも監理業務遂行
日毎に業務内容を適正に記録している（記録確認）
・工事監理記録については、工事監理業務を請け負った株式会社日総建が月報を作成している（記録確認）
・定例会議を月 2 回開催し、裾野市担当者、工事監理者、現場代理人（兼監理技術者）、施工者が出席し、工程、安全、品質などについて協議している。
議事録は現場代理人が作成し、次回会議で適正にフォローアップがなされていた14

・現場代理人（兼監理技術者）は、毎日現場に駐在し、工事日報（兼作業指示書・打合せ記録）を毎朝朝礼時に作成、作業内容・安全指示事項・作業者
人数を記録している（記録確認）
・下請への指示・連絡については、元請と文書やメールでのやりとり（報告書・指示・協議）で元請から下請へ指示している
・現場代理人は、裾野市から送付されたメールにて施設の部屋の利用状況を確認し、部屋別の工事予定の調整、施工図のチェックバック等を実施している
・空調は屋内のみの工事なので、近隣への説明会は特に開催していない（広報無線等で周知している）が、今のところ、近隣からの要望、苦情等はない（施設利用者からは工事により空調の効きが悪いとの苦情（アンケート等）
があった）
・6 月工事月報のファイルの中に工事看板へ建設業許可票、労災保険関係成立票が掲示されている写真が保管されていることを確認した（屋外掲示のため、工事月報のファイルで確認した）
以上、工事監理については、特に問題となるところはない。
ⅲ）試験・検査等に関する書類について
・受入検査については、受入検査記録書（検査書・写真等）に記録されている*吸収式冷温水発生器：工場立会検査写真、分割納入時の写真*ファンコイルユニット搬入写真
・主要な工事の状況を写真撮影し、施工記録として保管されている（渡邊工業㈱）*仮設台の上にコロを載せ、狭い入口から古い吸収式冷温水発生器を搬出、その後新しい吸収式冷温水発生器を搬入する写真（既存吸収式冷温水発生器搬出：令和元年 11 月 14 日～16 日、新設吸収式冷温水発生器搬入：令和元年 11 月 17 日～19 日）*ファンコイルユニットをアッパーで上げている写真*天井の人手作業は、人が乗り馬（可搬式作業台）に乗って作業を行っている写真・試験結果記録*吸収式冷温水発生器、ポンプ、タンク、空気調和機等大型機器については、
メーカー試運転検査記録を検査記録として保管していた*搬入検査記録には、現場代理人印、施工監理者印、市担当者印が押印され15ていた
以上、試験・検査等については、特に問題となるところはない。
２．現場視察調査における所見
1）工事看板、安全対策等
安全対策について、天井配管を設置する際に脚立若しくは乗り馬（可搬式作業台）
を使用しており、作業の高さは 1.5ｍ程度と足場の設置や命綱が義務付けられる高さではないが、天井の高さは 2.5ｍ程あり、そこに配管を手で頭上に持ち上げて設置する作業となるため、転倒等で重大災害に至るリスクは残る。毎朝のミーティン
グで設置作業のＫＹは適正に行われ、記録され、安全には十分配慮していると思われるが、更に一層危険を回避できるやり方がないか洗い出し、絶対に怪我のないよう、一工夫願いたい。
また、ピット内に給水・排水／ガス配管が入っているため、ピット内での作業があり、その作業の際は入る前に O₂濃度計で O₂濃度を確認することが定められている。測定実施のエビデンスとして、令和元年 10 月 9 日付の「酸素及び硫化水素濃度測定記録」及び測定作業に関する写真撮影をサンプリングとして確認、適正に実施されていることが確認できた。
ファンコイルなどの重量物は人手で持ち上げて設置することが困難なため、アッパーを使用している。乗り馬（可搬式作業台）やアッパーでの作業時は畳や床板を傷つけないよう、板やシートで養生している。
6 月工事月報のファイルの中に工事看板へ建設業許可票、労災保険関係成立票が掲示されている写真が保管されていることを確認した（屋外掲示のため、今回は工事月報のファイルで確認した）
2）現場施工状況について
2 階及び 1 階のトイレの施工状況を確認、和洋リモデル工法による工期短縮工法
が適正になされていることを確認した。1 階と 2 階の空気調和機（各階各 2 台、計4 台）の施工状況を確認、空気調和機は適正に施工されていた。1 階機械設備室の吸収式冷温水発生器、冷温水ポンプ 3 台及び温水循環ポンプ 2 台が適正に設置されているのを確認した。
資材の納品検査については、注文書と納品書を照らし合わせ、チェックしていた。
材質についても間違いがないよう、搬入時に写真を撮影していた。配管等は品名と用途、入荷日などを書いた黒板と現物で一緒に写真を撮り、間違いを防止していた。
納品については、市の担当者及び工事監理者立ち会いのもとで行われている。現場
施工は監査当日時点での進捗が既に 90％、設計通りに施工されている。
16

1 階機械室入口に水害時に水が入らないための 1ｍ程の高さの止水板も確認した。
（平成 30 年度実施）
工事は令和 2 年 3 月に終わるが、供用開始は 4 月の予定である。ファンコイルなどは工事が終わり次第、1 月末頃より順次使用開始予定となっている。運転開始後しばらく漏水などがないことを確認してから天井に蓋をする予定である。
以上、現場視察調査においては特に問題となるところはない。
3）今後の工事での要望
現時点の工程は、吸収式冷温水発生器、冷温水ポンプ、温水循環ポンプ、ファン
コイル等の機器の設置が終わっており、試運転後、稼働できる状態となっており、
1 月末目途に稼働できる状態であった。
施工管理について、施工は既に 90％完了しており、施工状況や受入検査等施工状
況について写真撮影するなど、記録が適正に保管されている。これらの記録等から今回得られた知見は、裾野市の貴重な財産であり、将来の改修や更新の際に後進にきちんと理解していただき、今回残した記録が十分に活かされるよう、改めてお願いしたい。
品質管理については、稼働前の試運転の際、稼働後のトラブルがないよう、稼働前の準備を十分にしていただくよう、よろしくお願いしたい。
安全管理については、乗り馬（可搬式作業台）等、転倒リスクのある作業がある。
毎朝ＫＹを実行し対処しているが、ＫＹは一般的に形骸化しやすい。形骸化は災害に繋がることもあるので、そのようなことがないよう、ＫＹのやり方や使い方、記録の取り方に一工夫願いたい。
Ⅱ-3

その他の所見

裾野市福祉保健会館は福祉・保健活動の活動拠点となっている大切な財産で、当施設を今後も長く維持していくためには、その維持管理、中長期的な修繕計画が重要である。
設備設計においては、耐久性の高い装置であることに配慮されているが、維持管理、定期的な修繕について、計画的に維持管理に努めていただきたい。それらの運用は極めて長期にわたるため、維持管理計画などを次世代、次々世代に確実に伝えていくためのシステムの構築が重要である。

17