「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１８年２月１２日発行

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移動･送迎支援活動ニュース《 ２０１８ 移動送迎支援活動セミナー 》

地域のニーズに合わせて制度を使った 移動・外出支援を！
～介護保険制度「介護予防日常生活支援総合事業」とは～地域の移動制約者の“移動・外出”を支える施策をどう創るか !!
ますます深刻さを増してきている、地域生活での“移動・外出”支援に向けた国や自治体での施策については、交通バリアフリー法、介護保険法（2000 年）にはじまり、改正 ｢ 道路運送法 ｣（2006 年）以降は、登録制の福祉有償運送や、許可・登録を要しない互助（実費）による輸送などがあります。
また福祉行政との連携による、介護保険制度の地域支援事業（介護予防・日常生活支援総合事業）に基づく移動支援（送迎前後の生活支援：訪問型サービス D）の活用など、地域のニーズと資源に合わせた自家用有償運送による送迎支援の取り組みが大切になってきております。
地域における“移動・外出”支援を含むさまざまな生活支援を、その目的によって訪問型 B や、通所型 B への送迎を行う訪問型 D、一般介護予防事業、また地域のニーズと資源にあわせた福祉有償運送や、許可・登録を要しない輸送など、それぞれの地域の特性にあった取り組みについて考えていきましょう。

■ 日時 ： ２０１８ 年 ３ 月 １７ 日 ( 土 ) １０ ： ３０～１６ ： ３０

■ 会

場 ： たかつガーデン８階（たかつ西の間）（大阪市天王寺区東高津町 7 番 11 号／近鉄「上本町駅」、地下鉄「谷町九丁目駅」下車）■ 基調講演 ：「動きはじめた地域でのくらしの足としての移動」
講 師 ： 服部 真治／ ( 財 ) 医療経済研究・社会保険福祉協会 医療経済研究機構研究員■ 資料代 ： ５００円
■ 共 催 ： ＮＰＯ法人 移動送迎支援活動情報センター／関西ＳＴＳ連絡会
TEL/FAX：06-4400-4387 伊良原・えのきぞの

E-mail：npo-ido@e-sora.net※このセミナーは「大阪府地域福祉振興助成金」の助成を受けています。

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セミナー次第基調講演（10:30 ～ 12:00）●「動きはじめた地域でのくらしの足としての移動」：
・講師：服部 真治さん（( 財 ) 医療経済研究・社会保険福祉協会 医療経済研究機構研究員）
地域からの報告（13:00 ～ 16:10）①大阪市生野区社会福祉協議会、②大阪府太子町高齢介護課③滋賀県米原市くらし支援課、④大阪府阪南市社会福祉協議会、⑤不動ヶ丘生活支援プロジェクトほっとらいふ（大阪府富田林市）、⑥ＮＰＯ 法人ささえあい橋本（和歌山県橋本市）―――（依頼中を含む）
まとめ（16:10 ～ 16:30）●遠藤 準司さん（ＮＰＯ法人アクティブネットワーク代表、ＮＰＯ法人全国移動ネット理事）●三星 昭宏さん（近畿大学名誉教授、関西ＳＴＳ連絡会顧問）「総合事業」を活用して地域に移動・外出支援を創り出すために なぜ「総合事業」に訪問 D が入ったのか
社会参加や社会的役割を持つことは、生きがいや介護予防につながります。でも、移動・外出ができなければ社会参加も難しく、もちろん通院、買い物にも困ります。地域には自力では移動・外出が難しい人がたくさんいます。だから、移動・外出を支援する活動が訪問型サービスの一類型、「訪問型サービス D」（以下、訪問 D）として「新しい介護予防・日常生活支援総合事業」（以下、「総合事業」）に入ったのです。

 何のために移動・外出支援が必要なのか
移動は目的ではなく手段です。誰が何のために移動したいのか、そのニーズを把握するところから始まります。元気な人は公共交通を活用していて、それを活用できない要支援や要介護の人たちだけが困っているのか、それとも、自家用車抜きでは生活が成り立たない地域で、自立度が高くても自家用車を運転しない人は移動に困っているのか、それによってつくるしくみ、使う制度が違います。また、隣町にある病院やスーパーに行きたいのか、それとも地域にあるサロンに通いたいのかでも、つくるしくみ、使う制度は違ってきます。

 地域にはどんな資源があるのか地域によって使える資源は違います。福祉有償運送団体や通院等乗降介助など既に何らかの移動・外出支援を行っている事業所はありませんか。社会貢献意識のある大きな社会福祉法人でデイサービスの送迎車両を持っているところはありませんか。まだ具体的には何目
次もなくても、住民の間に強い支え合いの意識■ 2018.3.17 移動送迎支援活動セミナー… 1があれば、それも素晴らしい資源です。
■《国交省認定講習》運転協力者講習会… 5■ 移動・外出支援関連資料……………… 7

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 移動・外出支援に「総合事業」を使うと何がいいのか
既に福祉有償運送団体が活動しているところでも、「総合事業」を使うといいのはなぜでしょうか。
福祉有償運送団体の多くは赤字で、他の事業から補てんしています。単独補助をしている市町村もありますが財政状況によって左右され、いずれも資金的に事業の継続性が確かではありません。介護保険の「総合事業」の中にきちんと位置付ければ、財源がしっかりしてくるとともに移動・外出支援の重要性について関係者の意識が高まり、移動・外出支援の継続や担い手の確保にもつながるでしょう。まだ移動・外出支援の活動がない地域では、なおさらです。しくみづくりに生活支援コーディネーターや協議体が活用できます。

「総合事業」をどう使うか移動先を限定しないで支援できるのは、「訪問 B」や「訪問 D のケース 1)」です。必要なのが地域のサロンヘの送迎だけなら、「訪問 D のケース 2)」が補助対象経費に制約が少なく使い勝手がいいと言えます。一方、自立度も高い人が対象者にたくさんいるのであれば、「一般介護予防事業」がいいでしょう。ニーズに合わせてうまく制度を使い、委託や補助によって地域の資源をしっかり育てましょう。まずは 2017 年度に策定される次期介護保険事業計
画に「総合事業」で移動・外出支援に取り組むことを 書き込みましょう。そこからすべては始まります！

色々なサービスと総合事業の活用パターン（例）

買い物支援
バスの運行

主要な目的地へのドア・ツー・ドアのルート送迎

付添を兼ねた病院や買い物の 1：1 送迎

サロン（食事や買い物等を含む）への送迎

介護予防教室への送迎

活動メンバーが元気高齢者なら一般介護予防事業も？

訪問 D のケース 1）、 適所 B への通いの場
家事支援も実施するへの訪問 D の団体なら訪問 Bケース 2）

一般介護予防事業への訪問 D のケース 2）●住民主体で選択、決定することが一番大事です。生まれたサービスが小さくても、色々な可能性を秘めています。
〈例〉○居場所・サロン  つながりが深まり外出意欲が高まる  買い物支援もできそう○家事支援  困りごとが見えてくる  通院や買い物支援をやろう○介護予防教室  通えない人を送迎しよう  頻繁に通えるようにしたい●公共交通が住民の「わが事」になり、既存の施策の見直しにつながれば、さらによし！

まずは、できることから始めよう3

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総合事業の類型と道路運送法の類型（先行事例）（NPO 法人 全国移動サービスネットワーク調査より：２０１７年８月現在）
道路運送法の類型
総合事業の類型●登録不要
ガソリン代実費・有料
道路・駐車料のみ訪問型サービス B
米原市

訪問型サービス D（ケース 2）

鶴岡市

秦野市、網走市
長沼市、飯綱町
加東市、防府市

一般介護予防事業

神栖市
高根沢町

国東市

●許可

松戸市、吉見町

取手市
美郷町

さつま町

黒滝市、流山市

和光市

川島町

家事身辺援助等
サービス一体型サロン送迎

訪問型サービス D（ケース 1）●登録

岩沼市買物ミニデイ（通所 A）

その他【たかつガーデン】
大阪市天王寺区東高津町 7 番 11 号
近鉄「上本町駅」・地下鉄「谷町九丁目駅」下車（申し込み用紙）

氏

団名

体名

〒

－

団 体 住 所
及び連絡先
電話番号（個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

） FAX 番号（）

FAX. ０６- ４４００- ４３８７

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私たちが取り組んでいる福祉有償運送(移動送迎支援活動 は、非営利法人であれば改正｢道路運送法７９条｣(２００６年１０月１日施行)に登録すれば可能となっています。
改正｢道路運送法｣では、｢運転者の要件｣として｢国土交通大臣認定の講習修了者｣という要件が新設され、講習内容も最低４７０分(セダン車等研修を含む)が規定されています。
｢道路運送法｣改正の目的は、｢過疎地の生活交通や要介護者･身体障害者等の移動制約者の移動を確保｣(国土交通省)とされてはいるものの、手続きの煩雑さゆえに各地ではやむなく撤収する団体も出ている状況です。
私たちは｢福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習｣として国交省認定(２００６年１２月１日)を済ませ、活動継続への支援と、移動送迎支援活動のすそ野を広げる努力を行っているところです。この機会に受講いただき、それぞれの地域で取り組みを継続･拡大されるようお願いいたします。
※二日間のカリキュラム全てに出席された方には、運転協力者講習の｢修了証｣を発行いたします。
日㻌 時：①２月１２日(月)～１３日(火)②３月１２日(月)～１３日(火)③４月１６日(月)～１７日(火)④５月２１日(月)～２２日(火)いずれも ～（９４㻜～開場・受付）㻌
会㻌 場：｢KS プラザ｣３階 研修室（ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワークの裏）㻌

㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 5 番 15 号【チラシ裏面：地図参照】㻌
定㻌 員：２０名程度（定員になり次第締め切らせていただきます【先着順】）㻌
参加費用：８㻘５００円㻛名（関西ＳＴＳ連絡会非加入団体は１５㻘０００円㻛名）㻌

㻌 ※いずれもテキスト代が別途１㻘０００円必要となります。㻌
㻌※運転適性診断を希望される方は１㻘５００円で実施します。㻌
（当日受付でお支払いください。）㻌

主㻌 催：㻌 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌
共㻌 催：㻌 関西ＳＴＳ連絡会㻌
【申込み・問合せ先】㻌
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌㻌（担当㻌 えのきぞの、いらはら）㻌

ＴＥＬ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌 ＦＡＸ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌
（お申し込みは別紙ＦＡＸ用紙にて受け付けています）㻌

6㻌㻌「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１８年２月１２日発行

福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習会
㻌㻌
㻌
㻌
㻌

講習内容 第１日目 

講習内容 第２日目 㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻝 章㻌 運転協力者研修の目的と研修の進め方㻌㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻢 章㻌 移動･送迎サービスに必要な心構えとマナー㻌㻝㻜㻦㻟㻜㻌 第 㻞 章㻌 移動･送迎サービスとは㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻣 章㻌 福祉車両について㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻟 章㻌 移動･送迎サービスの利用者を理解する㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻠 章㻌 利用者の心理と接遇㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻡 章㻌 必要とされる介助と活動の様子㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻤 章㻌 移動･送迎サービス関連の交通法を理解する㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻥 章㻌 福祉車両・セダン車両への乗降及び運転実技㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻝 班：福祉車両への車イス乗降・運転実技㻌

ガイドヘルプ及び車イス体験・介助実習㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻞 班：セダン車両へ乗降・介助実習・車イス実技㻌㻝㻢㻦㻜㻜㻌 第 㻝㻜 章㻌 セダン車等運転研修㻔座学）㻌

㻝㻣㻦㻜㻜㻌 修了式㻝㻣㻦㻜㻜㻌 終㻌 了㻌 （㻝㻣㻦㻜㻜～㻌 適性診断）㻌
㻌 運転適性診断を希望される方は講習終了後に行います㻔費用は 㻝㻘㻡㻜㻜 円㻕㻌 

地下鉄｢大国町｣駅・東側、南海線｢今宮戎｣駅、西側  申し込み用紙 

①２月１２日 ～１３日
③４月１６日 ～１７日

希㻌 望㻌 日㻌(○印を)②３月１２日 ～１３日
④５月２１日 ～２２日 㻌㻌団㻌 体㻌 名㻌

□運営協議会に届出(予定を含む)の事業者 □4 条許可の事業者 □43 条許可の事業者
団㻌 体㻌 住㻌 所㻌
及び連絡先㻌

㻔ふりがな㻕㻌

参加者氏名等㻌〒㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 －㻌㻌
電話番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌 㻲㻭㼄 番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌
㻔ふりがな㻕㻌

㻔ふりがな㻕㻌

氏㻌 㻌 名㻌

氏㻌 㻌 名㻌住㻌 㻌 所㻌 〒㻌

住㻌 㻌 所㻌 〒㻌㻌㻌㻌㻌

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

福祉に関する㻌 㻌免㻌 許・資㻌 格㻌 例：ホームヘルパー２級㻌
適㻌 性㻌 診㻌 断㻌

要 ・ 不要㻌要 ・ 不要㻌

定員超過のため参加をお断りせざるを得ない場合のみ、こちらよりご連絡さし上げます。

個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

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編集人：
編集人／ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワーク 移動 ･ 送迎支援活動ニュース編集部〒 556-0012 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 6-10 ＴＥＬ ・ ＦＡＸ 06-4396-9189
発行人／関西障害者定期刊行物協会〒 543-0015 大阪市天王寺区真田山町 2 － 2 東興ビル 4 Ｆ
定価／１００円