四條畷市みどりの基本計画
令和３（２０２１）－ 令和２２（２０４０）年度

令和４（２０２２）年１月

も
第１章

く

じ

みどりの基本計画について ................................. 1

１ みどりの基本計画とは ...................................................... 1
２ 四條畷市緑の基本計画改訂の背景と目的 ...................................... 2
３ 対象とする「みどり」の定義と機能 .......................................... 4４ 計画の位置づけと目標年次................................................... 8第２章

みどりの現状と課題 ....................................... 9１ 本市の概況 ................................................................ 9２ 上位計画、関連計画 ....................................................... 12
３ みどりの現状 ............................................................. 15
４ みどりの主な５つの機能から見た現状 ....................................... 19
５ 市民のみどりに対する意識調査 ............................................. 22
６ みどりに対する課題の整理 ................................................. 26

第３章

みどりの将来像と計画の目標 .............................. 30

１ 基本理念とみどりの将来像 ................................................. 30
２ みどりの基本方針 ......................................................... 32
３ 基本方針と方向性 ......................................................... 33
４ みどりの将来目標 ......................................................... 36

第４章

将来像の実現に向けた施策 ................................ 38

１ 施策の体系 ............................................................... 38
２ 各施策 ................................................................... 39

第５章

取組の進捗管理と体制 .................................... 58

１ 取組の進捗管理 ........................................................... 58
２ 取組の推進体制 ........................................................... 59

《参考資料》
１ 策定までの流れ ......................................................... 参-1（１）四條畷市緑の基本計画策定検討会 .................................... 参-1（２）委員名簿 .......................................................... 参-1（３）市民への意見聴収等 ................................................ 参-2
２ 関連する条例 ........................................................... 参-3
３ 用語解説 ............................................................... 参-4

第１章

みどりの基本計画について

１章 みどりの基本計画について

第１．みどりの基本計画とは
み ど り の 基本 計 画は 、都 市 緑 地 法第 4条 の 規定 に 基 づ く「 緑 地の 保全 及 び 緑 化の 推進に関する基本計画」であり、本市のみどりに関する総合的な計画として位置づけられるものです。
本市の実情を十分に勘案するとともに、官民一体となって緑地の保全及び緑化の推進に関する施策や取組を総合的 、計画的に実施していくために、その将来像、目標、施策などを定める基本計画です。
本計画は、平成17年３月に策定した「四條畷市緑の基本計画」について、社会情勢の変化などを反映して改訂を行ったものです。
※本 計 画 では単 に樹 木 や草 花 などの植 物 だけでなく、公 園 や学 校 その他 公 共 施 設 などのオープンスペースや、河川 、ため池の水辺など、より広い意味での「みどり」を対象としているため、平仮名の「みどり」を用いることとしました。

1

第１章

みどりの基本計画について

２. 四條畷市緑の基本計画改訂の背景と目的（１）改訂の背景
１）平成17年に策定した「四條畷市緑の基本計画」の中間目標年次（平成27年）が経過

２）法改正や法の枠組みの変化
平成29年６ 月に都市公園法や都市緑地法、生産緑地法等の改正により「都市公園の
管 理 方 針 」 や「生 産 緑地 等 の農 地 の保 全 に関する事 項 」 が計 画 に記載 できるようになるなど、法の枠組みが変化①都市農地の重要性への配慮
・都市農業振興基本法（平成27年４月）の成立により、都市農地の位置付けが都市に 「あるべきもの」へと大きく転換されたことによる、計画的に農地を保全する必要性の高まり②生物多様性の確保への配慮
・都市緑地法運用指針が改正され、「緑の基本計画における生物多様性の確保に関する技術的配慮事項 （平成 23年10月）」や「生物多様性に配慮した緑の基本計画策定の手引き（平成30年4月）」が策定

３）社会情勢の変化
地球環境や社会を取り巻く情勢が大きく変化①頻発・激甚化する自然災害
・頻 発 、激 甚化 する地 震や局地 的大 雨 、洪 水などに対 して、防災 、減災の役 割 を担 う都 市
基盤としてみどりが持つ様々な機能 の見直し
②持続可能社会の実現
・2030年 までの国 際 目標 SDGｓ （ 持 続 可 能 な開 発 目 標 ） が採 択 され、循 環 型 社 会 や生物多様性等の重要性に対する認識の高まり
・持続可能な都市の実現には、公共施設の長寿命化が必要であり、公園や街路樹等の既存 のみどりのストックについても適切 な維 持 管理 により、長 期にわたりその機 能 を有効 に活用することが必要2

第１章

みどりの基本計画について

４）本市における環境変化や上位、関連計画等の改訂①人口減少、超高齢社会が進行
・本市の人口は、現在55,518人（2020年10月末時点）となっているが、今後は、減少傾向となり、令和22年の将来人口は、42,409人と推計
・高齢化率が現在の約28％から約38％へ上昇し、超高齢社会がさらに進行
60,00056,918
8,991

50,000（15.8%）

54,97355,424

54,236

11,623

14,261

14,954（25.2%）（27.6%）（21.1%）

51,587
14,413（27.9%）

48,48814,28145,341
14,886（29.5%）

40,000（32.8%）

30,00038,597（67.8%）

34,629（63.0%）

20,00033,271（60.6%）

10,000032,498（59.9%）

31,404（60.9%）

29,091（60.0%）

25,881（57.1%）

42,40916,044（37.8%）

22,117（52.2%）

65歳以上

6,784

5,770

5,116

4,574

4,248

15歳～65歳未満（10.6%）（10.1%）（10.0%）

15歳未満

9,330

8,721

7,892

（16.4%）（15.9%）（14.2%）（12.5%）（11.2%）

平成17年 平成22年 平成27年

令和2年

令和7年

令和12年 令和17年 令和22年

図．将 来推 計人 口 と年齢 別（３ 階級 ）構 成
※平 成 17年 ～ 平 成 27年 は国 勢 調 査 （ 各 年 の人 口 総 数 に年 齢 不 詳 は含 まない）出 典 ： 国 立 社 会 保 障 ・ 人 口 問 題 研 究 所 「 日 本 の地 域 別 将 来 推 計 人 口 （ 平 成 30年 3月 推 計 ）②上位計画、関連計画の改訂等
・みどりの大阪推進計画（大阪府）が策定され、本市においても第６次 四條畷市総合計
画、四條畷市都市計画マスタープランなどの改訂（2）改訂の目的
計画の策定から15年以上が経過し、人口減少、超高齢社会が進み、社会情勢やみどりを取り巻く環境及び価値観は大きく変化しています。また、都市緑地法など のみどりに関する法改正や本市の上位計画である第６次 四條畷市総合計 画や四條畷市都市計
画マスタープランの改訂 などに対応する計画の見直しが必要となってきました。こうした中で、「みどり」の持つ機能が見直されており、その機能を有効に活用し、時代や市民のニーズに対応した施策を進めて いくために、計画を改訂することとしました。

法律の改正 等

時代や市民の
社会情 勢 の変化

ニーズへの対応が必要

上位計 画・ 関 連計 画
の改訂 等

3

第１章

みどりの基本計画について

３. 対象とする「みどり」の定義と機能（１）「みどり」の定義①「みどり」とは都市において「樹林地、草地、水辺地、岩石地 またはその状況がこれらに類する土地（農地を含む）が単独、若しくは一体となって良好な自然環境を形成しているもの」を言います。

②「緑地」とはみどりの中で、担保性がある（将来にわたってみどりが残される可能性が高い）と判断できるものを「緑地」として取り扱います。
緑地は、以下のように公共施設などとして管理される「施設緑地」と、法律や条例等による土地利用の規制などで確保される「地域制緑地」に大別することができます。
施設緑地：都市公園あるいはこれらに準じる機能を持つ施設（官公庁及び民有地も該当する）

地域制緑地：森林、農地、交通用地 や水辺等のオープンスペース、 公共施設、民間の宅地や企 業敷地等 において、法 や条例等 により国、府 、市町村
が土地利用を規制、誘導して確保する緑地

周辺山 系の森林

樹林、樹木 、草 花

寺社の緑

公園 や広 場の緑

水辺、オープンスペース

田畑

4

第１章

ため池

みどりの基本計画について

生産緑地地区

里山

公営
住宅

特別緑地
保全地区

企業
グランド

周辺山系

官公庁施設

都市公園

道路
工場

都市
公園

農用地
区域

病院
住宅地
学校

近郊緑地保全区域
自然公園 等

治水
緑地
風致地区

図．対 象とするみどりのイメージ

5

住宅地

第１章

みどりの基本計画について（2）「みどり」の機能
みどりが都市において果たす一般的かつ主要な機能として、環境保全、防災、景観形成、レクリエーション、生物多様性の確保の５つが挙げられます。

①環境保全機能樹木などの植物は、二酸化炭素の吸収、大気の浄化、ヒートアイランド現象などにより悪化する都市気象や騒音、振動の緩和などの機能を持ちます。また、都市内の樹林地や河川などの水辺は、野生生物の生育地、生息地として生態系を構成し、郊外から清涼な風を都市に送りこむ風の道を形成するなど、みどりの機能の適切な配置により、人と自然が共生する都市環境を形成することができます。

②防災機能
大地震や大火災の発生時においては、人々の避難地や避難路、火災の延焼防止帯、消防活動やボランティアの救援
活動拠点、復旧活動拠点、仮設住宅地、広域防災拠点などとして多様な機能を持つことから、みどりやオープンスペ
ースを適切に確保することにより都市の安全性、防災性を高めることができます。

③景観形成機能みどりは地域の気候、風土に応じて特徴ある多様性を持っており、四季の変化を実感できる快適な生活環境や美しい景観を創出することにより、次代を担う子どもたちの感
受性を育み、市民生活にゆとりと潤いをもたらすことができます。みどりは地域の固有の文化や歴史と深く関わっており、みどりを適切に活かすことにより個性と魅力ある地
域づくりを進めることができます。

6

第１章

④レクリエーション機能
自由時間の増大、価値観の多様化、交通体系の発展などに伴い、市民の余暇活動は多様化、高度化、広域化しています。また、都市化の進展、少子高齢化などに伴い、自然とのふれあい志向、健康への関心、コミュニティ意識などが高まるなど余暇需要は変化しつつあります。みどりの持
つ多様な機能を活用することにより、経済社会や市民の余
暇需要の変化に対応したみどり豊かで質の高い余暇空間を確保することができます。

⑤生物多様性の確保機能
生物の多様性には、水や大気の浄化、微気候の環境改善に加え、地域の子どもたちに生き物とふれあう機会を与える環境教育の推進、特徴となる自然とのふれあいによる地域への愛着の醸成、地域の文化形成への寄与などの機能があり、都市においても重要な役割を果たしており、市民に様々な恩恵を与えます。

7

みどりの基本計画について

第１章

みどりの基本計画について

４. 計画の位置づけと目標年次（１）計画の位置づけ
本計画は、大阪府の「みどりの推進計画」や本市の 「第６次 四條畷市 総合計画」 などの関連する計画と整合性を図っています。
第６次四條畷市総合計画

み
ど
り
を
取
り
巻
く
環
境
の
変
化

四條畷市環境基本計画

四條畷市都市計画マスタープラン（四條畷市都市計画に関する基本的方針）

四條畷市産業振興ビジョン

四條畷市公共施設等
総合管理計画

四條畷市みどりの基本計画

四條畷市個別施設計画【公共施設】など

みどりの大阪推進計画

大阪府景観計画（2）目標年次
本計画の目標年次は、 令和３年 度から令和22年度までの20年間とし、 10年が経過する令和12年度を中間目標とします。
なお、見直すべき社会情勢の変化 などがあれば 、必要に応じ検討を加え、見直すこととします。
平成17年(2005)

平成27年(2015)

令和３年 令和7年(2021)(2025)

令和12年(2030)

前 回 計 画

本 計 画
中間目 標

8

令和22年
(2040)

第２章

みどりの現状と課題

２章 みどりの現状と課題

第１.本市の概況（1）位置
本市は、大阪府の北東部に位置し、大阪都心まで15 kmほどに位置しています。市域は、東西約7.3 km、南北約5.4km、面積は18.69ｋ㎡ で、 そ の 約３ 分の ２は 北生 駒

四條畷市

山地となっています。西 側は寝屋川市、南側は大東市、北側は交野市及び寝屋川市、東側は奈良県生駒市に接しています。

（2）地形
地形状況は、中央を南北に走る北生駒山系 により東西に分断され、その尾根筋には室池、薬尾寺池を中心とした農業用ため池が古くから人工的に作られ、そこから東西にそれぞれ河川が流下し、夏でも枯れることがない豊富な水量を見せています。西部
は、河川沿いに山麓地、扇状地、大阪平野を形成する沖積平野となって古くから人家を形成し、東部は、山麓地、丘陵地、天野川谷底平野となって天野川により奈良県と境をなし、田原地区の農業集落を中心とし、共に古くから開けていました。
気象は、西部地区においては雨量の少ない温暖な瀬戸内式気候型に属し、中央部の北生駒山系から東部の田原地区にかけ ては、西部より気温が低く、雨量が若干多くなる山麓ならではの気候となっています。

9

第２章

みどりの現状と課題（3）地域特性
本市は、山地、河川などの地形や自然的、歴史的な要素及び市街化の状況などの都
市空間的な要素並びに市民の日常的な生活圏などの地域の状況から、西部地域、東部
地域、中部地域の３つに分けることができます。
西部地域は、JR片町線（学研都市線）の忍ケ丘駅、大規模集客施設、市役所などが立地し、商業地や住宅地を形成する市街地が広がっている地域です。
中部地域は、北生駒山系の山地や丘陵地で、そのほとんどが
金剛生駒紀泉国定公園に指定されており、スポーツ、宿泊、研修施設等が立地する緑の文化園
周辺地域には、市民だけでなく、

忍 ケ丘 駅

西部
地域

近隣他市からも多くの人が自然

中部
地域

四条畷駅

を楽しみに訪れる地域です。

東部
地域

東部地域は、田園風景が広がり、土地区画整理事業や大規模開発により整備された田原台、
さつきヶ丘、緑風台の住宅地が隣接する地域です。

（４）歴史遺産
縄文時代の土器や古墳時代の埴輪が出土するなど、四條畷市の歴史は古くから続いており、大阪府指定有形文化財や市指定の有形文化財が多く残っています。
市内には「式内社」が３か所あります。式内社とは、平安時代に編さんされた「延喜式」に名前が載っている神社のことです。御机神社、国中神社、津鉾神社（現在の忍陵神社）の３か所で、いずれも平安時代には存在していたと推測され、現在も地元の人たちが初詣などに訪れる、地域に深く根付いた神社です。
ま た 、 四 條 畷 市 の 名 前 の 由 来 と な っ た 四 條 畷 神 社 は 、 南 北 朝 時 代 、 1348年 の 四條畷の合戦で戦死した楠正行など25名と正行の母が祀られています。

四條畷 神社

小楠公 墓所10

第２章

みどりの現状と課題（5）自然環境中部地域には、ハイキングや自然とのふれあいの場、癒しの場、自然環境から様々なことを学ぶ教育の場、自然素材を使ったクラフト の創作の場などとして利用できる
大阪府民の森「むろいけ園地」があり、室池を中心に、豊かな自然と多様な生態系を楽しむことができます。また、飯盛山には権現の滝があり、ハイキングを楽しむ人々を癒しています。
春には、飯盛山をはじめ、公園機能も充実した飯盛霊園などに綺麗な桜が咲き誇り、秋には室池周辺の木々が色鮮やかに紅葉します。四季折々の姿を楽しもうと、市内外から多くの方が訪れます。

（６）四條畷八景
平 成 12年 の 市 制30周年 の 記 念 行 事 の 一 環 とし て 「 こ こ が 好 き 四 條畷 」 と 題 し た 写
真 を 一 般募 集 し、 数 多く の 募 集作 品 の中 か ら投 票 に よっ て 選ば れ た 8作 品を 「 四條 畷八景」として制定し、現在も市民に親しまれています。

１.小 楠公の楠２.四 條畷 神社

3.飯盛桜

４.緑の文化 園

5.室池散 策路

6.室池

7.権現の滝8.霊園の桜【市の木「くすのき」】
楠は、わが国に産する樹木中最大のもの。常緑広葉で広円な樹冠を形成します。市内には、楠 正行（まさつら）墓地にうっそうと生い茂る楠の巨木があり、広く市民に親しまれています。

【市の花「さつき」】
さつきは、ツツジ科の常緑低木。観賞用として品種が多く、栽培増殖が簡単。花に風格があり、また、赤、白、しぼり桃など色
彩感にあふれており、多くの市民に愛好されています。

11

第２章

みどりの現状と課題

2.上位計画、関連計画
本計画に関連する計画のみどりに関する記載を、まとめたものが以下となります。

（１）本市の上位、関連計画
名称（ 策定 年月 ）関連する内 容＜将来像＞
自然と歴史をいつくしみ やすらぎ ぬくもり にぎわいをそだてよう
みんなの夢をつくるまち 四條畷＜まちづくりの基本方向＞
自然環境の保全を図り、快適な暮らしを実現する基盤づくり
施策１：公園と緑の保全【めざすべき姿】
第６次
四條畷市総合計画（平成 28 年 3 月）

・住 民 参 加 による公 園 、緑 の適 切 な維 持 管 理 が浸 透 し、地 域 の緑 化 も活発に行われています。
・自 然 保 護 活 動 が充 実 し、人 と自 然 が共 存 する理 想 的 な生 活 環 境 が構築されています。
【市役所の取組】
・市域全体にわたる緑地の保全と緑化の推進を図ります。
・公園整備 については、将来を見通した公共施設の再編 整備のなかで検討します。
・清掃活動や植樹など、里山の保全に対する支援を行います。
・公 共 施 設 の敷 地 内 や道 路 などの公 共 空 間 の緑 化 を進 めるとともに、農業振興施策と連携した生産緑地の保全に努めます。
など＜まちづくりの方針＞
1.快適で便利な住みよい都市の創造
・歩行者・自転車空間の確保

四條畷市都市計画
マスタープラン（平成 29 年 3 月）

2.安らぎと潤いのある市街地の形成
・公園・緑地の整備
・自然緑地の保全・整備
・生産緑地の保全・活用
・市街地緑化の推進
・市街地緑地の保全・整備
・良好な都市環境の形成
・自然的環境の保全
3.災害に強い安全な地域の実現
・避難地、避難路の確保
・公共施設等の安全性の確保
・河川の整備・山地対策の推進
4.魅力と活力のあるまちの創造
・市街地における防災機能の整備 ・既存集落市街地の整備
・住工の共存と協調
・良好な住宅地の保全

12

第２章

名称（ 策定 年月 ）みどりの現状と課題

関連する内 容＜めざす環境像＞
人と自然が共生する緑豊かな『やすらぎの環境都市』四條畷

四條畷市
環境基本計画（平成29年3月）＜まち＞(1)森林の保全 ・森林の適正管理
・里山の動植物の保護(2)水辺の保全 ・河川・ため池の保全 ・水辺の生物保護(3)自然とのふれあいの推進(4)緑化の推進 ・市街地緑化の推進
・農地の保全と活用(5)快適な住環境の創出
・公園の適正な維持管理・活用(6)景観や歴史的文化的遺産の保全
・まちなみ景観の保全＜くらし＞(2)生活の中の水循環の保全

四條畷市
産業振興ビジョン（平成30年2月）

・水の循環利用＜将来像＞
住 みたい、住 みつづけたいと思 える地 域 基 盤 を築 くべく、めざすべき将来像産業から働きかける都市 四條畷＜農業＞
・人材の確保と育成
・「食」が育てる地産地消

・農産物のブランド力向上と見える化・次代に向けた農地の保全＜公園等＞
・四 條 畷 市 総 合 公 園 の施 設 管 理 については 、指 定 管 理 者 制 度 等 、
民 間 ノウハウを活 用 し、施 設 の効 用 を最 大 限 に発 揮 し、市 民 サービスの向 上 が図 れるよう、その導 入 についての検 討 を進 めます。
四條畷市
公共施設等
総合管理計画（平成28年12月）

・公 園 の維 持 管 理 ・修 繕 等 にあたっては、優 先 度 を評 価 した上 で、長寿 命 化 も考 慮 した計 画 的 な実 施 に努 めます。
・総 合 公 園 については、積 極 的 な指 定 管 理 者 制 度 の導 入 と予 防 保 全型 管 理 に取 り組 むとともに、日 常 的 な管 理 の行 き届 きづらい公 園 については、市 民 等 との協 働 によりサービスの維 持 を図 ります。
・公 園 内 の老 朽 化 が進 む遊 具 や柵 、照 明 灯 等 については、 除 去 も含め、修 繕 ・更 新 の必 要 性 を検 討 します。なお、更 新 する際 には、必 要に応 じて、防 災 面 にも配 慮 した整 備 を実 施 します。

四條畷市
個別施設計画【公共施設】（令和2年1月）＜基本方針＞○学校跡地におけるにぎわいの創出○西部地域で身近に遊べる公園の拠点整備＜施設毎の今後の再編の方向性＞○市民活動センター：ボール遊びができる公園を整備○四條畷東小学校跡地：跡地をグラウンドとして整備○四條畷南中学校跡地：ボール遊びができる公園整備と避難所の確保○青少年コミュニティ－運動広場：公園として再整備○くすのき園跡地：ボール遊びができる公園を整備

13

第２章

みどりの現状と課題（2）大阪府の関連計画
名称（ 策定 年月 ）関連する内 容＜みどりの風を感じる大阪 将来像＞
美 しく季 節 感 のあるみどりの中 で、人 と人 、人 と自 然 のつながりが生 ま
みどりの大阪れ、 さわやかな風 を感 じる快 適 なまち推進計画＜基本戦略＞（平成21年12月）○みどり豊かな自然環境の保全・再生○みどりの風を感じるネットワークの形成○街の中に多様なみどりを創出○みどりの行動の促進＜景観計画の区域＞○大阪外環状線（国道 170 号）沿道区域
・大 阪 の背 景 を成 している生 駒 山 系 、金 剛 山 系 、和 泉 葛 城 山 系 の裾 野 を
走 り、大 阪 の骨 格 となる自 然 、歴 史 を結 ぶ中 において、自 然 環 境 等 に配慮した景観 をつくりだす。

○第二京阪道路沿道区域

大阪府景観計画（平成24年4月変更）

・生 駒 山 系 の裾 野 を走 り､｢淀 川 のみどり｣と｢生 駒 山 系 のみどり｣の間 に
新 たな｢みどりの軸 ｣を形 成 し、京 都 と大 阪 の地 域 と歴 史 ・文 化 を結 ぶ中において、自 然と都 市景 観 が調和した景観 をつくりだす。

○生駒山系区域・山 並 みの豊 かなみどりを保 全 ・育 成 するとともに、背 景 となる山 並 みと山
麓部のまちなみが織 りなす調和のとれた雄大な景観 を守り、育 てる。

○歴史的街道区域（一般区域）
・沿 道 のまちなみや道 標 など歴 史 的 な雰 囲 気 を有 する文 化 資 源 （ 歴 史 的資 源 ） を活 かした景 観 づくりを行 う。また、地 域 の伝 統 的 な雰 囲 気 のまち
なみ（ 伝 統 的なまちなみ） との調 和 や街 道としてのつながりを意識 した景観づくりを行う。

14

第２章

みどりの現状と課題

3.みどりの現状（1）施設緑地○都市公園は49.89haあり、１人あたりの面積は8.99㎡／人となっています。
○都市公園においては、四條畷市総合公園の整備と飯盛霊園の公園部分の面積増により、平成15年当時より公園面積が増加しています。
○ 公 共 施 設緑 地 が 188.70haあ り 、緑 の 文 化園 や 府 民 の森 （ む ろいけ 園 地 ） のグ ラ
ウンド、広場等の施設、市民総合センターの植樹帯 、児童遊園、開発公園等が含
ま れ て い ま す 。ま た 、民 間 施 設 緑 地 が 106.36haあ り 、 神 社、 私 立大 学 、 ゴ ル フ場等が含まれています。

●都市公園
区分

平成１５年

令和２年

人口

５7,2００人

55,518 人

面積３８．２０ha49.89ha

１人あたり面積

６．６８㎡/人8.99 ㎡/人●施設緑地（都市公園＋公共施設緑地＋民間施設緑地）
分

類

平成１５年

令和２年

都市公園

３８．２０ha49.89ha

公共施設緑地1４０.２２ha

188.70ha

都市公園等 計178.42ha

238.59ha

民間施設緑地６６．８７ha10６.36ha

施設緑地 計245.29 ha

344.95ha※前 計 画 では対 象 としていなかった河 川 、ため池 等 の公 共 施 設 緑 地 も追 加 対 象 としたため、面 積 が増 加 しています。

15

第２章

みどりの現状と課題（2）地域制緑地○ 地 域 制緑 地 面積 は 、地 域 制 緑地 間 の重 複 面積 を 除 いて 953.51haと な っ てい ま す 。
○生産緑地と地域森林計画対象民有林の減少により、平成15年と比べて地域制緑地の面積が減少しています。

●地域制緑地
法

令

名

生産緑地法

生産緑地地区

自然公園法

称

平成１５年

令和２年

23.22ha17.71ha

金剛生駒紀泉国定公園

722ha

722ha

近畿圏整備法他

近郊緑地保全区域

599ha

599ha

森林法

地域森林計画対象民有林

819ha

734ha

保安林

150ha

150ha

伝楠木正行墓 他

0.61ha0.61ha2,313.83ha

2,223.32ha―

2.19ha１，２９３ha

1,272 ha1,020.83ha

953.51ha

文化財保護法法によるもの 計
条例等によるもの

協定緑地

地域制緑地間の重複
地域制緑地 計

（3）緑地面積○緑地の総面積（施設緑地と地域制緑地の合計から重複分を除いた面積）は、
1057.86haとなっており、平成15年と比べて減少しています。

●緑地（施設緑地＋地域制緑地）
分類

平成１５年

令和２年

施設緑地

245.29 ha

344.95ha

地域制緑地

1,020.83ha

953.51ha

施設・地域制緑地間 の重複

157.54ha

２４０．６０ha

緑地 総計

1,108.58ha

1,057.86ha

16

第２章

みどりの現状と課題（４）エリア別の緑地の状況
本市は、地形やまちの特性からみて、西部及び東部の市街地、中部の山間地の３つに分けることができます。また、それぞれの地域の中でもエリアによる特徴の違いが見られます。
そこで、西部地域をＪＲ学研都市線と国道163号で４つに分け、さらに東部地域を田原台などの東部（西）と田園地帯の東部（東）忍 ケ丘 駅

西部
西部（ 北 西 ）（ 北 東 ）西部
西部（南西） （南東）四条畷駅の２つに分け、計７地区それぞれの緑地 面積

中部の比較を行いました。

東部
（東）
東部
（西）

表．エリア別の緑地 面積
都市公園
面積

1人あたりの
その他
都市公園
公園面積
面積
（児童遊園+開発公園）

地区
面積

地区内
人口

緑地面積
総計

1人あたりの
緑地面積

西部地域
（北西）

１６６．１ha13,213人

0ha

0㎡

0.33ha１7．０１ha

12.9㎡

西部地域
（南西）

１１５．７ha

１３,６２７人

0.13ha0.10㎡

0.50ha６．５４ha

4.8㎡

西部地域
（北東）

１３５．９ha12,185人

0.21ha0.17㎡

0.65ha９．３９ha

7.7㎡

西部地域
（南東）

８２．８ha7,280人0.26ha0.36㎡

0.26ha９．１４ha

12.6㎡

西部地域
（計）

500.5ha

46,305人

０．６０ha0.13㎡

1.74ha42.08ha

9.1㎡

東部地域
（西）

１３８．６ha8,138人6.62ha8.13㎡

0.38ha30．４６ha

37.4㎡

東部地域
（東）

１２６．４ha

1,026人０ha

0㎡

0.02ha３．４６ha

33.7㎡

東部地域
（計）

２６５．0ha9,164人6.62ha7.22㎡

0.40ha3３．92ha

37.0㎡

中部地域

１,１０３．５ha

49人

42.67ha

8,708㎡

0.12ha981．86ha

200,379.6㎡

市全域

１,８６９ha

55,518人

49.89ha

8.99㎡

2.26ha １,０５７．８６ha

190.5㎡17

第２章

みどりの現状と課題

エリア別で比較すると以下の特徴がみられました。

西部
地域○ １ 人 あ た り の 都 市 公 園 面 積 は 0.13㎡ と 少 な く 、 東 部 地 域 の 約 50分 の １ となっています。特に西部地域の北西においては、都市公園が整備されていない状況です。
○ １ 人 あ た り の 緑 地 面 積 は 9.1㎡ で あ り 、 東 部 地 域 の 約 ４ 分 の １ と な っ て います。
○西部地域の中では、北西と南東が１人あたりの緑地面積が多く、南西が最も少なくなっており、その差は約2.6倍となっています。

中部
地域○地域のほとんどが北生駒山系であり、総合公園及び飯盛霊園が立地しているため、都市公園面積、緑地面積ともに大きくなっています。
○人口が他の地域に比べて極端に少ないため、１人あたりの都市公園面積及び緑地面積が大きくなっています。
○１人あたりの都市公園面積は7.22㎡となっています。

東部
地域○東部地域の西側は、土地区画整理事業により北谷公園や戎公園、その他の緑地や街路樹のある道路が整備されており、１人あたりの緑地面積も37.01㎡と大きくなっています。
○東部地域の東側は、本計画の対象となる緑地面積は小さいものの、田畑が多く残っており、良好な田園居住地域が形成されています。

18

第２章

みどりの現状と課題

4.みどりの主な5つの機能から見た現状
前 述 の 内 容 を 踏 ま え 、第 1章 の ３ の （ ２ ） で述 べ た み ど り の ５ つ の機 能 に お け る
現状について、整理を行いました。

①環境保全機能のみどり＜自然のみどり＞○中部地域の北生駒山系の山地や丘陵地は、国定公園に指定されて います。中でも室池は、「大阪みどりの百選」に選定されるなど、豊かな森林に囲まれ、満々と水を蓄えています。また、市 域には一級河川である清滝川、岡部川、権現川などが流れ、讃良川と天野川が市境付近を流れています。
＜まちのみどり＞○西部地域の主要な道路は、街路樹 などで緑化がされている路線もありますが、その他の道路では歩道がなく街路樹を植樹できるスペースが少ないため、道路空間におけるみどりが少ない状況です。また、東部地域の主要な道路は街路樹が植樹され、みどりが多い道路網を形成しています。
○東部地域では土地区画整理事業 などにより、戎公園や北谷公園 などをはじめ公園が整備されていますが、西部地域では民間開発による小規模な公園が点在するものの、公園が少ない状況です。
○西部地域には、岡山新池、鳥ヶ池などのため池があり、河川とともに市街地における水辺を形成しています。また、市街化区域内において緑地機能及び多目的保留機能の優れた農地である
生産緑地などの都市農地は、これまでの「宅地化すべきもの」から都市に「あるべきもの」へと位置付けを転換され、良好な都市環境を形成しています。
＜歴史的なみどり＞○市の名の由来である四條畷神社や楠正行ゆかりの地など、 歴史遺産が豊富であり、「四條畷 楠木正行 墓のくす」は 樹齢 500年以上で、大 阪府の天 然記念物に指定されています。
○東部地域の田園地域では、広がる田畑があり、のどかな田園風景をつくり出し
ています。

19

第２章

みどりの現状と課題②防災機能のみどり＜減災につながるみどり＞○土砂採取事業などの減少に伴い、土砂災害などを防ぐ保水機能を持つ山林の減
少は抑えられています。
○西部地域においては、街路樹 の植樹が可能な道路が少なく、火災の延焼の防止につながる空間やみどりが少ない状況です。
＜避難等の空間としてのみどり＞○西部地域では、ため池、生産緑地などの農地が点在していることや、小規模な公園はあるものの、 地域防災計画に定められている災害時の避難地や防災活動
拠点以外のみどりの空間が少ない状況です。

③景観形成機能のみどり＜自然景観のみどり＞○飯盛山を含む北生駒山系のみどりが市街地からの景観のシンボルとなっています。
○市を代表する景観として四條畷八景が挙げられますが、そのほとんどは自然を対象とした景観が占めています。
＜歴史的景観のみどり＞○西部地域では四條畷神社をはじめ多くの寺社が点在し、落ち着いた景観を形成しています。
○東部地域（東）では、田園風景と旧街道とその面影を残す屋敷により歴史的な景観を形成しています。
＜住宅地景観のみどり＞○東部地域（西）の田原台などでは、 土地区画整理事業などにより、公園や緑地が配置され、住宅地とともにみどりの景観を形成しています。
＜まちなかのシンボル的なみどり＞○ＪＲ忍ケ丘駅周辺や主要な公共施設周辺など、まちなかで市の特徴を印象付ける場所において みどりを活かした景観が形成されていますが 、四季を感じ、五感で楽しめるみどりが乏しい状況です。

20

第２章

みどりの現状と課題④レクリエーション機能のみどり＜自然とふれあうみどり＞○中部地域には 緑の文化園や府民の森（むろいけ園地）があり、市民だけでなく広く自然とふれあうレクリエーションの拠点となっています。また、ハイキン
グ道も整備され、市街地から回遊することができます。

＜公園のみどり＞

忍ケ丘駅○東部地域では戎公園や北谷公園等の公園が整備され、また中部地域には総合公園

飯盛霊園

深北
緑地

四条畷駅
戎公園

等の公園が整備されており、両地域にお緑の文化園
むろいけ園地

いては多くの面積を有する公園が配置さ

北谷
公園

れていますが、西部地域には小規模な公総合公園

園等はあるものの、市域全体的に西部地域における公園面積が他地域と比して極端に小さい状況です。

図表． 市内 の公 園の分 布○公園については、設備の老朽化が進んでいる ほか、地域の ニーズにあった機能や自由な使い方が可能なオープンスペースが不足しています。

⑤生物多様性機能のみどり○中部地域の北生駒山系の山地部においては、森林が広がり、ため池が点在するなど、自然豊かな環境が形成されており、 さまざまな動植物の生息地 、生育地となっており、室池は大阪府の生物多様性ホットスポットに選定されています。
○東部地域（東）に広がる田畑などの周辺においても、さまざまな動植物の生息地・生育地となっています。
○中部地域から東部地域にかけては、森林、街路樹や緑地、田畑などが連坦して広がっており、みどりによる生態系ネットワークが形成されています。
○西部地域においては、ため池や生産緑地等は点在しているが、まとまったみど
りやみどりのネットワークが中部及び東部地域に比して乏しいため、さまざまな動植物にとって、好ましい生息、生育、回遊環境が整っていない状況です。

21

第２章

みどりの現状と課題

5.市民のみどりに対する意識調査
みどりの基本計画を改訂するにあたり、市民のみどりなどに対する意識を把握するために、「みどりに関する意識調査」を実施しました。以下に概要を示します。
実施時期

令和２年１１月（期間は２週間）

対象者①四條畷市の一般市民１，０００人（無作為抽出し、郵送にて配布、回収回収率４２．６％）②市内の小学６年生４６５人、中学２年生４６５人、計 930人
（学校の協力により配布 、回収）
設問内容

①四條畷市のみどりの状況について②四條畷市の公園のみどりについて③四條畷市のみどりに関する活動について（小中学生は、みどりとの関わりについて）④みどりの役割や可能性について

回答の概要【四條畷市のみどりについて】○市 全体のみどりについては増 えたよりも減ったと感 じている人 の方 が多いが、不満よりも満足に感じている人の方がやや多い。
○身近なみどりと感じているのは、街路樹、公園 、広場、山林、丘陵地が多い。
○ 好 きなみ どり は、 西 部 地 域 では飯 盛 山 、 寺 社 仏 閣 や史 跡 、 街 路 樹 が多 く、東部地域では公園や広場も多い。
○増やす・守るべきみどりは、飯盛山系の自然、公園や広場、街路樹が多い。
【公園について】○月に１回以上利用する人は２割弱と少ない。
○公 園 が少 ない西 部 地 域 では、公 園 の利 用 頻 度 は低 く、全 く利 用 しない人 が約４割、ほとんど利用しないまで含めると６割超にもなる。
○利用目的は、散歩やジョギングなどの健康づくりが約５割を占めている。
○週 に１ 回 以 上 公 園 を利 用 する小 学 生 は約 ３ 割 で、６ 割 以 上 が月 に１ 回 以上利用しており、子どもは公園をよく利用している。
○公園に望まれていることとして、花やみどりなどの風景鑑賞、安全 、安心、休憩ができるが上位を占めている。
【みどりに関する活動について】○みどりに関 する活 動 の認 知 度 は１割 以 下 と低 く、参 加 経 験 者 はわずかに４％と非常に少ない。
○参 加 してみたいみどりの活 動 は、自 宅 での植 栽 と健 康 づくりに関 する活 動 が
多い。

22

第２章

みどりの現状と課題●調査結果（抜粋）【四條畷市のみどりについて】問 ． 四 條 畷 市 のみどりについて、満 足 していますか。

不満 2.0%

無回答 1.4%

不満 4.5%

やや不満
16.4%

満足
11.3%
やや満足
19.2%

満足
38.0%

普通
34.1%

普通
47.2%

・一 般 の方 は約 3割 、小 中 学 生 は約 6割 が「 満足、やや満足」 と回答 している。

やや満足
22.4%

30.5%
＜一般市民 計＞問 ． あなたのお住 まいの地 域 のみどりについて、満足していますか。

無回答 0.5%

やや不満 3.0%

60.4%＜小中学生 計＞

22.3%

2.3%

西 部 地 域 7.9% 14.4%

一般
市
民 東部地域

45.9%

21.6%

7.9%

64.5%
39.7%

24.8%

1.7% 1.7%
26.4%

5.8%

54.1%

・満 足 度 を地 域 別 でみると西 部 地 域 が約 2割と低く、東 部地 域が約 6割 と高い。

小中学生

・小 中 学 生 は半 数 以 上 が「 満 足 、やや満 足 」と回答している。

凡例

34.4%

満足

問 ． あなたのお住 まいの地 域 のみどりについて、どのようなみどりが多 いですか。

19.7%

やや満足

普通

48.1%
19.4%

34.3%

河川などの水辺のみどり

15.3%

田畑などの農地のみどり

26.5%

9.6%

24.9%

山林や丘陵地などのみどり

25.8%

30.8%
1.2%

寺社仏閣や史跡などのみどり

その他

無回答

小中学生 計16.2%

道路の街路樹（桜並木など）のみどり

みどりがほとんどない

不満

32.4%

学校などの公共施設のみどり

企業などの民間施設のみどり

4.5%

やや不満

一般市民 計

公園や広場のみどり

2.3% 1.1%

38.1%

27.6%
1.0%

21.6%
5.6%
0.7%

21.4%
1.4%
0.8%

・一 般 市 民 および小 中 学 生 ともに「 公 園 や広 場 のみどり」 が最 も高 く、一 般 では「 道 路 の街 路 樹 （ 桜並木） のみどり」 、「 山林や丘陵地などのみどり」 が高 くなっている。
・小 中 学 生 においても同 様 に「 道 路 の街 路 樹 （ 桜 並 木 ） のみどり」 、「 山 林 や丘 陵 地 などのみどり」 が高くなっている。

23

第２章

みどりの現状と課題

問．四條畷市で好きなみどりはどんなみどりですか。
一般市民 計総合公園などの大規模公園のみどり

小中学生 計9.4%

まちなかの身近な公園や広場のみどり

15.4%

16.0%

忍ケ丘駅前のみどり

5.4%

天野川や清滝川などの河川の水辺のみどり

5.9%

緑地などの緑道のみどり

7.7%

20.2%
5.3%
13.1%
20.2%

飯盛山系の自然のみどり

60.6%

田畑などの農地のみどり

38.0%

13.4%

街路樹（桜並木など）の道路のみどり

22.6%

25.8%

16.9%

市役所や学校など公共施設のみどり

2.3%

3.0%

住宅地の生垣や樹木などのみどり

4.2%

6.2%

企業やショッピングセンターなどの民間施設のみどり

2.3%

四條畷神社のクスノキなどの寺社仏閣や史跡のみどり
その他

5.0%
30.3%

23.4%

0.7%

3.3%

・一 般 および小 中 学 生 ともに「 飯 盛 山 系 の自 然 のみどり」 が高 く、一 般 では約 6割 が好 きなみどりと回答であった。
・次 いで、「 街 路 樹 （ 桜 並 木 など） の道 路 のみどり」 「 四 條 畷 神 社 のクスノキなどの寺 社 仏 閣 や史 跡 のみどり」 が高くなっている。

【四條畷市の公園について】
問.四條畷市にある公園について、どのくらいの頻度で利用しますか。

無回答 2.8%

よく利用する（週１回以上） 7.7%
まあまあ利用する（月に１回以上）
8.9%

全く利用しない36.9%

・「 よく利 用 する」 「 まあまあ利 用 する」 「 たまに利 用 する」 との回 答 は4割 弱 で、半 数 以 上 が、
「 ほとんど利 用 しない」 「 全 く利 用 しない」 との回答 であった。

たまに利用する（年に1回以上）
20.9%

ほとんど利用しない（数年に１回程度） 22.8%

37.5%＜一般市民 計＞問.四條畷市の公園について、不満や改善してほしいと思うことはありますか。
（複数回答）
樹木や雑草が適切に管理されていない

一般市民 計18.3%

防犯上の問題がある（見通しが悪い、薄暗いなど）

12.9%

高齢者向けの設備（健康遊具など）がない

16.2%

緑が少なく、生き物などがいない

段差が多く、バリアフリーになっていない

小中学生 計

9.6%

19.9%
7.6%

34.6%
3.9%
1.2%

3.8%

遊具や公園施設などが老朽化している

10.8%

10.8%

ごみの散乱や犬のふんなど、利用者のマナーが悪い

15.5%

15.6%

身近に公園がない

16.9%

公園の利用に対する制限（球技禁止等）が多い

14.8%

特に不満はない
その他

5.1%
33.9%
20.5%

18.5%
8.5%

3.7%

・一 般 では、「 特 に不 満 はない」 が最 も高 いが、他 の項 目 ともそれほど差 がないが、小 中 学 生 は「 高 齢者 向 けの設 備 （ 健 康 遊 具 など） がない」 、「 公 園 の利 用 に対 する制 限 （ 球 技 禁 止 等 ） が多 い」 が約 3割と高くなっている。

24

第２章

【みどりの活動について】
問．四條畷市ではみどりに関する活動が行われています。
あなたは活動をしている団体や場所をご存じですか。

みどりの現状と課題

無回答 4.7%

知っている
8.0%

知らない
87.3%

・ 知 っているが８ ％ と活 動 が市 民 に 知 られていない。

＜一般市民 計＞問．四條畷市で行われているみどりに関する活動に参加していますか。

参加している 0.7%

無回答 3.3%

数回、参加したことがある 3.8%

4.5%

参加したことがない
92.3%

・活動への参加も４ .５ ％ であった。
＜一般市民 計＞問．四條畷市のみどりのうち、今後、増やす、守るべきと思うみどりは何ですか。
一般市民 計総合公園などの大規模公園のみどり

小中学生 計

34.6%

18.5%

まちなかの身近な公園や広場のみどり

31.7%

38.0%

天野川や清滝川などの河川の水辺のみどり

13.4%

13.4%

忍ケ丘駅前のみどり

13.4%

10.4%

緑地などの緑道のみどり

13.6%

20.1%

飯盛山系の自然のみどり
田畑などの農地のみどり

26.1%

45.3%

16.1%

12.4%

街路樹（桜並木など）の道路のみどり

15.4%

34.7%

14.7%

市役所や学校など公共施設のみどり

9.4%

住宅地の生垣や樹木などのみどり

8.2%

7.4%

企業やショッピングセンターなどの民間施設のみどり

3.5%

7.3%

四條畷神社のクスノキなどの寺社仏閣や史跡のみどり
その他

20.1%

24.6%
1.2%

1.4%

・一 般 では、「 飯 盛 山 系 の自 然 のみどり」 が約 ５ 割 と最 も高 く、次 いで「 まちなかの身 近 な公 園 や広 場のみどり」 、「 街路 樹（ 桜並 木など） の道 路のみどり」 の順 で高くなっている。
・小 中 学 生 では、「 総 合 公 園などの大 規 模 公 園 のみどり」 が最 も高 く、次 いで「 まちなかの身 近な公 園や広場 のみどり」 、「 飯盛 山 系の自 然のみどり」 で高くなっている。

25

第２章

みどりの現状と課題

６.みどりに対する課題の整理
本市は、北生駒山系をはじめ多くのみどりを有しており、自然が豊かなイメージもありますが、市民の 「みどりに関する意識調査 」（以後、市民意識調査という） において西部地域ではみどりに対する満足度が他の地域に比べ少し低くなっています。
今までの時代に比べ多くの公園やみどりを増やしていくことは難しく、市民が満足していただける公園をはじめとするみどりの「質」を高めていくことが重要な要素の一つです。
そのことから、本市がめざす、「住んでみたい」、「住み続けたい」まちづくりを実現するためにも、快適な都市環境、防災面での安全性などが求 められており、市民が心身ともに健康で豊かに暮らせるまちの実現に向けて、みどり施策を推進する必要があります。
そのためには、既存のみどりも含め、今後創出するみどりについて、保全や適切な維持管理、市民のニーズを踏まえた公園のあり方 など、みどりが持つ多様な機能が十分に発揮される種類の選択や 配置などが必要であり、一定 量のみどりの創出は確保しつつ、自然生態系の保全に配慮したみどりや、都市の身近なところで季節を感じさせる変化に富んだみどりなど、「質」を高める施策の転換も必要です。

（1）現状の課題の整理①豊かな自然、歴史のみどりの保全と活用
本市のセールスポイントとして「自然と歴史」があり、飯盛山系のみどり、四條畷神社等の寺社仏閣のみどりは 市民意識調査でも好きなみどりとしてあげられています。
また、東部地域には昔からの集落と田園の風景が広がっています。豊かなみどりの山の風景や歴史的景観、田園風景は本市の特徴を表すシンボル的な要素であるため、次世代に受け継ぐためにも保全が必要です。
また、環境、防災上の観点や、都市と自然の両方の恵みを享受できる豊かな暮らしの充実のためにも、これらの自然 、みどりの保全が必要です。その上で、レクリ
エーションや憩い 、学びの場として積極的な活用を図り、暮らしの充実度を上げるだけでなく、人手や資金面の循環など、保全と 活用が一体となった仕組みづくりが
重要です。

26

第２章

みどりの現状と課題②防災、環境に寄与するみどりの創出
道路などの連続した空間、公共施設は勿論、民有地における外壁や建築物の緑化など、延焼の遮断、まちの保水力の向上、安全な避難地 、避難路の確保、ヒートア
イランド対策などの視点で、まちや人を守るための防災 、環境面の機能を発揮する
効果的なみどりとオープンスペースの創出が必要です。

③公園等のオープンスペース、みどりの創出
都市公園等のみどりが少ない西部地域においては、市民意識調査において、身近なみどりに関する満足度が低い傾向が見られます。市の人口の８割以上を擁する地域であり、都市環境、防災、健康 、レクリエーションなどの機能を効果的に発揮す
るみどりの創出が必要です。
今後、実施していく公共施設の再編整備において、地域のニーズや特性、みどりの連続性等を考慮し、一定の地域ごとに子どもたちが自由に遊べる公園やオープンスペ
ースの創出、公共施設等における緑化の推進や敷地内の樹木が外からも見えやすくするなど、より多くのみどりを効果的に創出・共有する整備を進める必要があります。

④みどりのネットワークの形成
道路や河川など線状のまちの構成要素を活かし、み どりのまとまりや拠点施設を効果的につなぐ、みどりのネットワークを形成することが必要です。連続的なみどりは、山からの新鮮な空気の流れを生み市民の憩いや健康づくりに寄与する、生物の回遊や生息を促すなど、重要な役割を担います。
市民意識調査でも身近なみどりとしての認知度が高く、好きなみどりとしても上位にある道路の街路樹や河川における遊歩道については、都市景観に与える影響が大きな要素でもあるため、質へのシフトにより、みどりの満足度の向上、都市景観の向上への貢献が必要です。

⑤多様な生物を育むみどりの環境づくり
中部及び東部地域 においては、連坦する豊かな自然、住宅地のみどり、田畑が多様な生物を育む一定の環境を形成しているため、これらの適切な維持 、保全が必要です。
西部地域においては、みどりが少ないため、多様な生物を育むまとまったみどり
や、みどりのネットワークを みどりの種類や配置も含めて効果的に形成する必要が
あります。

27

第２章

みどりの現状と課題⑥市民とみどりの関わりの向上
四季を感じ、五感で 楽しむなど、市民が日常生活において、みどりを身近に感じ、誇りと愛着を持ち、楽しむことができるみどりの景観や環境の創出と、それを市民等と協働で生み出す仕組みの創出が必要です。
市民意識調査では、みどりに関する活動の認知度が８％、参加経験ありが４％と極めて低いため、情報発信や機会創出を図り、みどりとの関わりを増やすことで、豊かな暮らしを実現し、市全体で「みどり」を 日常に取り入れ、 育てると ともに、市民やコミュニティが育つ効果も期待できます。

⑦豊かなみどりを実現する仕組みの構築と役割分担
豊かなみどりを実現するためには、市民 、行政、事業者など（NPOその他の活動団体を含む）が意識を共有し、それぞれの役割に応じた取組の実施やそれぞれの連携が重要であり、そのための役割分担と仕組みづくりが必要です。

本市のみどりの課題は、前述のとおり大きく７つ あげられます。 課題に対応したみどりを生みだし、市民に効果的に活用し続けてもらうためには、「ひと」が重要です。
本市ではその視点を踏まえ 、みどりが持つ機能が効果的に発揮されるように努めていく
ため、以下の４つのキーワードに集約、整理を行いました。
課題①豊かな自然、歴史のみどりの保全と活用●●②防災、環境に寄与するみどりの創出●③公園等のオープンスペース、みどりの創出●●④みどりのネットワークの形成●●⑤多様な生物を育むみどりの環境づくり●⑥市民とみどりの関わりの向上●●⑦豊かなみどりを実現する仕組みの構築と役割分担

課題を集約したキーワード

●

守る

28

●

楽しむ

誇る

育つ

第２章

みどりの現状と課題（2）改訂計画の視点
本市のみどりについては、みどりの量が十分ではないところもありますが、みどりが持つ機能が効果的に発揮されるように量だけでなく質を高める整備の推進が重要です。

みどりの量にとらわれず、効果的に機能を発揮できる質を高めることをめざす
上記を踏まえ、みどりの基本計画を改訂する上で必要な視点を以下に整理しました。

①みどりの量は保全しつつ、その見せ方、見られ方の検討
・単なるみどりではなく四季を感じ、五感を刺激する花 、木の植樹
・見え方、見ることができる範囲、日陰のでき方などを考慮した効果的な配置
・市の特性や場所のシンボル性を表すようなみどりの創出など②都市公園等のニーズの多様化に対応した改良の検討
・特に西部地域における公園等のオープンスペースの効果的な配置の実現
・遊具の設置ばかりではなく、ボール遊びや多様な健康づくりなどの自由な使い方を可能にするオープンスペースの整備など③防災面に配慮したみどりの保全や配置の検討
・防災協力農地、街路樹等による延焼防止効果の活用
・山の保水力を維持するための森林の保全や、まち全体の保水力を向上させるみどりと土の空間の増加など④市民の意識醸成と地域コミュニティの成長
・学校教育を通じて 子どもの頃からみどりに親しめる環境整備と、世代に関係なく楽しんで「みどり」を学べる環境整備
・みどりの魅力を知る、みどりを守る、育てるなどの活動の推進など⑤多様な生物の生息環境に配慮したみどりの保全や配置の検討
・生物の生息に適したまとまったみどりや、回遊に適したみどりのネットワークの創出
・多様な生物の生育環境に配慮した木や草等の種類の選定や配置
など

29

第３章

みどりの将来像と計画の目標

３章 みどりの将来像と計画の目標

第１.基本理念とみどりの将来像（1）基本理念
本市のまちづくりは、第６次四條畷市総合計画で示しているように、「すべては住みよいまちづくりのために」とし、２０５０年にめざす将来像を右のように掲げるとともに、四條畷市シティプロモーシ
ョン指針に基づき策定した、「しぜんたい、しぜんたい。」のブランドメッセージを発信し、自然と市
民生活のほどよい距離感を大切にしています。
その将来像実現に向けて、まちづくりを進めていくには、みどりは重要な役割の一
つといえます。
本市は四條畷神社をはじめ寺社など の歴史遺産とみどりの骨格となる北生駒山系の豊かな自然のみどりに恵まれたまちです。
西部地域には既成市街地が広がり、北生駒山系以東は住宅地がある一方で、多くの田畑が残る田園風景が広がり、大阪の都心に近いながらも、四季の移ろいを感じられるまちでもあります。
また、市街地に残る田畑、道路の街路樹や花壇 など、みどりはまちや人々の暮らしに彩りをそえてくれます。 しかしみどりを感じながらも身近にふれあえる 空間はまだまだ少なく、みどりの持つ機能をまちの魅力として十分に取り込み、活 かしきれていません。
今後も市民の日常生活において、みどりを感じ、楽しみ、心地よく住みよい環境を創出するために、みどりの基本理念を設定し、わたしたちは将来世代に今のみどりを残すだけでなく 、利用し、 育てていき ながら、みどりの豊かさが人々の心の豊かさに繋がるよう基本理念に基づき、「みどりの基本計画」を進めていきます。

豊かな自然、みどりに育まれ、
ひと、まち、くらしに心和む 四條畷

30

第３章

みどりの将来像と計画の目標（2）みどりの将来像
基本理念のもと、みどりの将来像を以下のとおり設定します。
本市のみどりの活動や交流の 拠点となるみどり を、「自然のみどりの拠点」、「主要なみどりの拠点」、「地域のみどりの拠点」とし、その拠点を結び、市内のみどりの軸となるものを「主要な水のみどり軸」、「主要な道のみどり軸」、「自然の道のみどり軸」、「歴史のみどり軸」と位置づけます。
また、みどり の拠点間を 結び、道路や河川のみどりをつなぎ 、ネットワークの充実を図ることで、みどりが持つ様々な機能が効果的に発揮された、「豊かな自然、みどりに育まれ、ひと、まち、くらしに心和む 四條畷」をめざします。

図．めざすみどりの将来 像

31

第３章

みどりの将来像と計画の目標

２.みどりの基本方針
本市のみどりの課題に対応し、本市の持つみどりを最大限 に活かしつつ、みどりの課題に対応し、市民が心地よく住みよい環境を創出していくために、豊かなみどりを守り維持していくため（今ある自然環境を本市の基本的な骨格としてのみどり
を守る）の「市民と守るみどり」、みどりを感じ、利活用するため（自然が不足している市街地等の日常的な生活空間のみどりの質、量を向上させるための整え）の「市民が楽しむみどり」、みどりをつなぎ、身近に感じるため（みどりがもたらす恩恵を活かす）の「市民が誇るみどり」、愛着あるみどりを持続していくため（それぞれの取組には、人がかかわることが重要であり、みどりの大切さを維持・継承
し てい くた め に 育て る） の 「 市民 と育 つみ どり 」の ４つ の基 本方 針を 定め ます 。
また、みどりを活かし、心地よく住みよい環境を創出するためには、市民、事業者 、行 政が 一体 とな って 取り 組み 、育 てて いく 必要 があ りま す。

【基本方針１】【基本方針２】

市民と守るみどり市民が楽しむみどり

市民【基本方針３】【基本方針４】

市民が誇るみどり

市民と育つみどり

豊かな自然、みどりに育まれ、
ひと、まち、くらしに心和む 四條畷

32

第３章

みどりの将来像と計画の目標

3.基本方針と方向性
みどりの基本方針より、以下の6つの方向性で取組を進めていきます。

１

市民と守る みどり

➊豊かな自然環境を守る
市 域 の 約 3分 の 2を 占 め る 北 生 駒 山 系 の み ど り や 、
河川、ため池などは、多様な生物の生息地となっています。金剛生駒紀泉国定公園や近郊緑地保全区域を中心に関係法令に基づき保全、整備を図ります。
緑の文化園や府民の森（むろいけ園地）一帯をみどりの拠点とし、豊かな自然環境や生物の生息環境の保全と維持を図ります。

写真．アドプトフォレスト「冒険の森づくり」（ｐ39参照）

東部地域の田園風景や市街地の生産緑地は、貴出 典 ： なわての環 境 （ 四 條 畷 市 ）重なみどりの空間として、農業振興施策と連携しながら営農を促進し、保全に努めます。
豊かで身近にある自然を整備、保全し、市民に
自然の恵みを享受できるよう取り組んでいきます。

➋まち・ひとを守る
市街地のみどりは、火災時の延焼防止の効果や、災害時の安全な避難地、避難経路として貴重なオー
プンスペースとして確保するとともに、市内の公園等に防災設備を備えるなど地域の安全性や防災、減災に取り組んでいきます。
昨今の夏の猛暑やヒートアイランドなどの暑さ対策として、学校等を中心にみどりのカーテンを作るなど、まちなかの緑化を推進していきます。

33

写真．JR 忍ケ丘駅（東側出口）駅前広場

第３章

２

みどりの将来像と計画の目標

市民が楽しむ みどり●憩い、楽しむ場を整える
山間部には、緑の文化園や府民の森（むろいけ園地）など、自然を体感できる場もあり、多くの市民が利用し楽しんでいます。しかし、西部 地域
においては、身近に感じ、楽しむことができるみ
どりがまだまだ少ない状況であり、東部地域も含
め、維持管理や利活用など、地域に即した公園、
広 場な どの 配置 や緑 化 を 推進 して いき ます 。
既存公園などについては、行政だけでなく市民や団体等の参加や協力を得る等、民間と連携して、

写真． 第１０ 回 みちくさ市（ 四條畷 市 川崎 池公 園 ）出 典 ： 2020 市 政 要 覧 （ 四 條 畷 市 ）維持管理や利活用できる仕組み、体制づくりを進
め、地域に愛され、楽しみ続ける場づくりに取り組 んで いき ます 。

３

市民が誇る みどり●みどりとまち、ひとをつなぐ
本市には歴史的な遺産も多く点在し、東部地域には田園風景が残り、わたしたちに懐かしさを感じさせてくれます。四條畷楠木正行墓のくすは大阪府の天然記念物に指定されている等、まちのシンボルや景観を成すみどりを保全するとともに市内に点在す
るみどりをつなぎ、みどりを楽しみながら市民がまちを回遊できるようみどりのネットワークづくりに取り組んでいきます。

34

写真． 小楠 公御 墓所

第３章

４

みどりの将来像と計画の目標

市民と育つ みどり

➊ひと、みどりを育てる
みどりの取組を進め、自然豊かなみどりを実現す
るには、継続したみどりの維持管理が必要です。そのためにみどりの活動を支える仕組みづくりに取り組んでいきます。今後少子高齢化が進む中で、みどりに関わる知識や技術等の継承など、人材育成が重要であり、次世代に続く人材の育成にも取り組んでいきます。また、限られた人材のなかで維持管理の

写真． 水辺の生物 観察

方法についても検討していきます。
それらのみどりの取組は、行政だけでなく、市民

出 典 ： なわての環 境 （ 四 條 畷 市 ）や事業者等がそれぞれの役割に応じた取組を実施し、連携していきます。

➋みどりの活動を育てる
みどりの取組については市民に知られていないのが実情です。まずはより多くの市民に本市のみどりを知ってもらい、関心を持ってもらうことが必要です。
市 の 広 報 誌 や ホ ー ム ペ ー ジ 、 SNSな ど を 活 用 して、市内外に広く発信していきます。
また、取組を発信することで、市内外で本市のみどりの活動を支えるサポーターを募るなど、みどりの取組や活動を共有できるプラットホームとなる場をつくり、人と人、人とみどりをつなげ育ててい
きます。

35

写真．第12回なわて環境フォーラム
出 典 ： なわての環 境 （ 四 條 畷 市 ）第３章

みどりの将来像と計画の目標

４.みどりの将来目標
めざす将来像に向けて、基本方針に沿って、取組を確実に進めていくために以下のとおり、目標を定めます。
市民と守る みどり目標
１

現状のみどりの量を維持する（緑地の減少を抑える）
・緑地の約 9割を 占め る地域制緑地は 年々減 少。継続して山 や市街 地のみどりを保全していくとともに、地域にあわせたみどりの配置や整備の検討を進め、みどりの質を上げていくことで緑地の減少を抑える。
現在の
緑地面積

令和２年 （2020年）

令和22年 （2040年）

1057.9ha

1057.9ha（地域制緑地＋施設緑地）（地域制緑地＋施設緑地）

・生産緑地地区面積：
・地域森林計画対象民有林 ：平 成 15年

令 和 2年

23ha
819ha

18ha
734ha

5ha減
85ha減

市民が楽しむ みどり目標２

市民 1 人当たりの都市公園面積 10 ㎡ ※ をめざす
市民が使いやすい公園への改善を進める
・西部地域の公園の整備を行うとともに、既存の公園の改善を進める 。
現在の
都市公園
面積

令和２年（2020年）

令和22年（2040年）

8.98㎡/人

10㎡/人（市全域の都市公園）※四條畷市都市公園条例において、住民1人あたりの都市公園面積の目標値を10㎡としている

・市民の公園利用を増やす。
現在の
公園の
利用頻度

令和２年（2020年）
よく利用する
まあまあ利用するたまに利用する
無 回 答 3%: 37％
よく利 用 する

16％ まあまあ利 用 する

ほとんど利用しない
全く利用しない

60％

21％
たまに利 用 する

36

令和22年（2040年）
よく利用する
まあまあ利用する ： 50％
たまに利用する

第３章

みどりの将来像と計画の目標

市民が誇る みどり目標
３

みどりの満足度の向上
・本市のみどりの満足度を上げる。
令和２年 （2020年）

現在の
みどりの
満足度

満足、やや満足：

令和22年 （2040年）

31％

満足、やや満足： 50％

無 回 答 1%

不満
やや不 満

満足

20％ 31％ やや満 足
普 通 48％

市民と育つ みどり目標
４

市民がみどりに関わる機会を増やす
・みどりの取組を市民に知ってもらう 。
現在の
みどりの
取組の
認知度

令和２年（2020年）

令和22年（2040年）

知っている： 8.0％

知っている： 20％

8.0％

無 回 答 4.7%

知 っている

知 らない

87.3％

・みどりの取組の参加者を増やす 。
現在の
みどりの
取組の
参加割合

令和２年（2020年）
参加したことがある
数回、参加したことが：ある
無 回 答 3.3%

令和22年（2040年）

4.5％

0.7％ 参 加 している
3.8％ 数 回 、参 加 した
ことがある

参 加 したことがない

参加したことがある
数回、参加したこと ：
がある

92.3％

37

10％

第４章

将来像の実現に向けた施策

４章 将来像の実現に向けた施策

第１.施策の体系
前項で、基本方針とその方向性を示しましたが、将来像実現に向けたまちづくりを進めるにあたり、基本方針及びその方向性に沿って、以下の施策を進めていきます。
基本方 針

豊
か
な
自
然
、
み
ど
り
に
育
ま
れ
、
ひ
と
、
ま
ち
、
く
ら
し
に
心
和
む

基
本
方
針
１

基
本
方
針
２

市
民
と
守
る
み
ど
り

市
民
が
楽
し
む
み
ど
り

方向性

施策

①-1
豊かな
自然環境
を守る

施策１ 北生駒山地の豊かな自然環境の保全
施策２ 生物多様性の保全
施策3 農地、ため池の保全
施策4 生産緑地地区及び特定生産緑地地区の指定 、保全
施策5 河川や水路の適正な維持管理
施策6 公園や緑地のみどりの維持 、管理
施策7 市道のみどりの推進と維持管理
施策8 無秩序な開発の抑制

①-2
まち、ひと
を守る

施策1 市街地で公園、農地のオープンスペースの確保
施策2 公園等を活用した地域の防災 力の向上
施策3 防災、減災につながる自然環境の保全

②
憩い、
楽しむ場
を整える

施策1 公園、緑地の整備
施策2 既存の公園、緑地の利活用
施策3 （既存）公共施設等の緑化の推進
施策4 （新設）公共施設等の緑化の推進
施策5 駅前広場、公共施設などにおける花壇づくり
施策6 各種法令、規制に基づく緑化
施策7 住宅における民有地緑化の促進
施策8 みどりの拠点やみどりの骨格の整備 、活用
施策9 遊休地等の活用

基
本
方
針
３

市
み民
どが
り誇
る

③
みどりと
まち、ひとをつなぐ

施策1 シンボルとなるみどりの保全
施策2 歴史遺産の保全
施策3 自然と潤いを与える環境資源による景観形成
施策4 みどりの拠点を結ぶネットワークの形成
施策5 東部地域の田園風景の継承

基
本
方
針
４

市
民
と
育
つ
み
ど
り

④-1
ひと、みどりを育てる

施策1 自然とのふれあう機会の推進
施策2 自然観察を実施する市民団体との連携
施策3 教育機関と連携したみどりの活動、学習の推進

四
條
畷

④-2
みどりの
活動を
育てる

施策1 みどりの取組の発信
施策2 みどりの顕彰制度の設置
施策3 みどりの活動団体への支援
施策4 本市のみどりを支える組織づくり

38

第４章

将来像の実現に向けた施策

2.各施策
基本方針１

市民と守る みどり

方向性①-1

豊かな自然環境を守る

施 策 １

北生駒山地の豊かな自然環境の保全
市域の約３分の２を占めており、本市を代表とするみどりでもある北生
駒山地は、良好な自然環境が保たれているものの、民有林においては減少している ところも あり 、土地の 所有者の 高齢 化や担い 手の不足 など により、今のままでは現状を維持していくのが難しくなってきています。
引き続き、良好な自然環境を維持していくために、金剛生駒紀泉国定公
園や近郊緑地保全区域を中心に関係法令の厳正な運用により、保全などを図っていきます。
また、良好な自然環境を維持していくためには、北生駒山地全体で適正に管理し ていく必 要が あり、行 政だけで なく 市民や事 業者等と 連携 した「アドプトフォレスト事業」の活用などによる取組を進めるとともに、山
地美化キャンペーンを実施し、森林保全やごみの不法投棄防止等の自然環
境保護活動への市民参加と意識啓発を進め、次世代へ、このみどりを継承
していきます。
アカマツやクロマツが枯れる「マツ枯れ」や、コナラやミズナラなどが枯れる「ナラ枯れ」など、森林病害虫による森林被害については、大阪府
や森林ボランティアなどと連携し、被害が拡大しないよう豊かな自然環境の保全に努めます。

取組など

アドプトフォレスト事業
 大阪府が仲介となり、民間企業や団体などが、社会貢献活動として間伐や植樹などの森林整備に取り組みます。この活動により、生物多様性や景観の保全などに加え、森林本来の環境浄化機能を回復させる環境保全活動を推進しています。
写真．アドプトフォレスト事業

39

第４章

将来像の実現に向けた施策

施 策 ２

生物多様性の保全
北生駒山地には、様々な生き物が生息しています。東部地域では平成７年から継続して定点観測が行われ、様々な動植物が確認されています。
今後も 市民 との 協働 に より、 生物 多様 性の 保 全に配 慮し た樹 林地 や 草地、水辺などのみどりの維持管理を推進するとともに、必要に応じて植栽を行うなど、連続したみどりの形成に努めます。
また、生物多様性の認知度向上のため、イベントの開催や広報など多様な方法を用いた生物多様性の保全に関するとともに普及啓発に取り組んで
います。

取組など

親子でみる自然散策と水辺の生物観察
下田原生き物調査隊
ホタルの育成・観察会
里山一斉調査 公益社団法人大阪自然環境保全協会の主催により、昭和58年から毎年4月に大阪
府内の十数地点で実施されており、田原の里 山周 辺で は平 成 7年か ら継 続し て定点観測が行われています。平成28年の調査では右記の動植物などが確認されてい写真．カスミサンショウウオます。

写真．エナガ

40

第４章

施 策 ３

将来像の実現に向けた施策

農地、ため池の保全
市街化調整区 域内の農 地や 、市街化 区域内の 貴重なオープ ンスペー ス
である市街化区 域内農 地については、 農空間 保全地域制度や 生産緑 地制度などを活用するとともに、農業振興施策と連携しながら営農を促進
し、保全に努め ます。 また、現在耕作 できて いない農地や今 後耕作 を継続できない恐れ のある 農地について、 農地バ ンク制度により 継続的 な営農を促進します。
河川とともに 、市街地 における貴重 な水辺で あるため池に ついては 、
防災上の観点を 踏まえ つつ、保全に努 めます 。その一方で、 農地の 減少
や河川整備など により 、農業用水とし ての利 水が減ってきて いるた め池に関しては、 水 利関係 者等と協議を行 い、 過 去の事例 （蜻蛉 池公園 、川崎池公園）を参考にしつつ、その活用を検討していきます 。

取組など

貸し農園
 土に親しみ生活に潤いをもたらす場を提供することで、都市農業の重要性を啓発するとともに、農地の保全を図ります。

写真．貸し農 園

農地バンク制度 市内の賃貸借可能な農地を公表して利活用を促進するとともに 、市が「貸す側」と「借りる側」の申請手続きをサポートします。

ため池の保全
 ため池については、防災公園の整備等の可能性を検討します。

 大阪府と連携した、ため池調査

写真．新池

41

第４章

将来像の実現に向けた施策

施 策 ４

生産緑地地区及び特定生産緑地地区の指定、保全
生産緑地制度は、市街化区域内農地のうち宅地化する農地と保全する農地の区別を明確化することで、保全する農地に対する適切な都市計画上の措置を講じて、市街化区域内における緑地機能及び多目的保留機能の優れた農地等を計画的に保全し、もって良好な都市環境の形成に資するため、
平成４年から指定してきました。今後も、農地所有者等が長期間農地として管理が可能であり、生産緑地法及び都市計画運用指針並びに都市計画マ
スタープ ラン等関 連す る上位計 画に基づ く 基 準に適合 する 農地 につ いては、所有者等の意向を踏まえ、指定していきます。
また、生産緑地法の改正によって創設された「特定生産緑地」制度や、よりきめ細かな指定が可能となるよう指定面積基準を緩和した市条例の活用などにより保全に努めていきます。

取組など

生産緑地地区の概要 （令 和 ２年 １１月 ３０日 時 点 ） 地区数：92地区

面

積：約17.71ha

写真．生産 緑地

施 策 ５

河川や水路の適正な維持管理
市内に権現川や清滝川、岡部川など流れており、河川や水路は、まちに潤いを与え、生き物の生息地にもなっています。また、みどりの拠点をつなぐネットワーク軸として重要な役割を持っています。
本市では、河川沿いに歩行者専用道路として緑道の整備を行っています。今後
も、大阪府と連携し適正な河川の維持管理を行い、水辺環境の維持に努めるとともに、大阪府の「アドプト・プログラム」を活用し、地域に愛され大切にされる川づくりを進めていきます。

取組など

アドプト・リバー 大阪府が行っている「アドプト・プログラ
ム」で、地元に愛される大切にされる川づ
くりをめざし、自発的な地域活動を河川の美化につなげるプロジェクトで本市も取組を進めています。

写真．アドプト・リバーの活 動 （岡部川）

42

第４章

施 策 ６

将来像の実現に向けた施策

公園や緑地のみどりの維持、管理
公園、緑地は市民が身近にみどりを楽しみ、憩い、ふれあうことができる場所です。市内には、土地区画整理事業等により整備された大規模な公園のある東部地域や、民間開発により整備された小規模な公園が多い西部地域など、様々な形で公園が整備されています。
そのようななか、整備後、長期間が経過した公園については、施設の老朽化が進んでおり、また、時代とともに市民ニーズが多様化しています。
今後は、施設の老朽化対策に努めるとともに、多様な市民ニーズの変化に対応していくため、公園の規模や利用状況等を踏まえ、市民や民間事業者等と連携、協働しつつ、公園や緑地のみどりを適正に維持管理ができる
ように取り組んでいきます。

取組など

公園・緑地等里親制度
 公園や緑地を養子に見立て、地域住民自らが楽しみながら緑化や美化清掃を行っています。それにより愛着がわき身近に感じてもらえるよう取り組んでいます。
写真．公園 、緑 地等 里親の活動

施 策 7

市道のみどりの推進と維持管理
市内の道路には街路樹や草花が植えられ、市民意識調査においては、市の好きな
みどりの上位に「街路樹（桜並木など）の道路のみどり」が挙がり、今後も増やすべ
きみどりとしても挙げられています。道路のみどりは、河川や水路同様、市内のみどりの拠点をつなぐ重要な役割を持っており、みどりの軸として必要な路線において

写真．街路 樹は街路樹の規模や種類などを考慮し、緑化を推進していきます。
一方、街 路樹に よる舗 装面の根 上がり や樹木 の倒壊な ど、適 正に管 理をしなけれ ば市民に 危 険を及ぼす ことにな り ます。市内 の樹木等 に ついては、「四 條畷市街 路 樹管理マニ ュアル」 に 基づき樹木 の適正な 維 持管理を行っていきます。
施 策 ８

無秩序な開発の抑制
市街地に 隣接す る農地 や樹林地 などの 保全に 努めると ともに 、開発 行
為に対して は、周囲 の 自然環境に 配慮した 協 議を行い、 まちと自 然 の調和に努めます。

43

第４章

将来像の実現に向けた施策

方向性①-２
施 策 １

まち、ひとを守る市街地で公園、農地のオープンスペースの確保
公園、緑地の持つ役割に応じて、みどりによる延焼遮断帯の形成、災害発生時の避難場所や復旧活動の拠点などとして利用できるオープンスペー
スの確保に努めるとともに、まちなかの延焼防止効果を高めるため、沿道などの緑化を推進します。
また、防災協力農地登録制度の取組などを通してまちなかのオープンス
ペース確保を推進していきます。

取組など

防災協力農地登録制度
 農地を生産面だけでなく、防災面でも重要な役割を担う場所であることを理解してもらうとともに、農地の保全を図り、災害時の避難空間や資材置場、さらには仮設住宅建設用地を確保します。

施 策 2

公園等を活用した地域の防災力の向上
地震や火災な どの災害 時に避難地と なる公園 を利用し、防 災につい て楽しく学ぶこと で、市 民の防災 、減災 への意 識向上を図りま す。ま た、
新たな公園整備を行う場合には、防災を考慮した公園整備に努めます。

施 策 3

防災、減災につながる自然環境の保全
都市基盤 は整 備されて いるものの、 今後人口 減少が進む中 で、持続 的な維持 管理が課 題とな っています。 そ こで、 自然の持つ多様 な特性 （法面保護や延焼防 止など の機能） を活用 し、 イ ンフラ整備 など と連携 する
ことで、防災・減災に繋がるような自然環境の保全を検討します。

44

第４章

基本方針２

市民が楽しむ みどり

方向性②

憩い、楽しむ場を整える

施 策 １

将来像の実現に向けた施策

公園、緑地の整備
公園、緑地は、時代とともに担うべき役割が変化し、多様化する利用者のニーズなどに対応していくことが求められています。
都市公園などにあたっては、多様化する利用者のニーズや地域性を踏まえた機能分担等による適正配置を図るとともに、公共施設の再編に向けた取組状況などを勘案し、必要性を充分検討のうえ、整備に取り組みます。
また、河川、ため池等の水辺空間や史跡等の歴史環境を活かした公園、緑地の整備に努めます。

取組など

四條畷市個別施設計画【公共施設】の推進
 東部地域の市街地においては、計画的に公園を整備しています。しかし、西部地域の公園は、大きな公園もありますが、一定地域毎に自由に遊べる
環境にはありません。
そこで、四條畷市個別施設計画【公共施設】においては、西部地域 内に拠点となる公園の整備を掲げています。本市の一人あたりの公園面積は、府内の平均より高いものの、西部地域に限った場合、少な い状況のため、一定の地域ごとに子ども達が、自由に遊べる公園（広場を含む）を整備する
ことにより、子ども達が安全に遊べる空間を確保し、子育てしやすい環境整備を進めていくこととしています。

図．西 部地 域の公 園拠 点 整備のイメージ
出 典 ：四 條 畷 市 個 別 施 設 計 画 【公 共 施 設 】令 和 ２（2020）年 １月

45

第４章

将来像の実現に向けた施策

施 策 ２

既存の公園、緑地の利活用
既存の公園などについては、施設の老朽化、市民ニーズの多様化などへの対応が課題になっています。遊具及び樹木についても利用者の安全確保に配慮しつつ、効率的、効果的な維持管理が求められています。
今後はそれぞれのニーズに対応して、その都度整備し直すのではなく、市民自らが利用したい公園や地域の身近な公園となるよう機能分担を図るとともに、将来にわたり公園が地域住民の憩いの場や活動の場として、安全で快適に利用できるよう公園のあり方を検討し進めています。

取組など

地域を元気にする公園活用推進制度（パーク・チア）の検討
 公園に対する多様なニーズを満たすため、行政主導の運営管理から住民自ら使いたい公園へと進化させる住民参加型の運営管理へ転換し、行政が画一的に管理する公園ではなく、「四條畷らしさ」である人と人とのつながりによる公園活用推進制度の構築をめざします。

民間活力を生かした総合公園の魅力向上 民間事業者の柔軟な発想に基づく幅広い事
業アイディア、優れたノウハウを導入し、利用者の利便性やサービスの向上と経費縮減を行ない、公園全体の魅力向上を図って
いきます。

46

第４章

施 策 ３

将来像の実現に向けた施策（既存）公共施設等の緑化の推進
既存の公共施設にある緑地などについては、樹木の保護や育成など
適正な維持管理に努めるとともに、施設などの整備に合わせ、新たに緑 化を 推進 して いき ます 。
また、学校などでのみどりのカーテン事業は、夏の暑さの緩和や育てた野菜を食すなど、みどりを育てる中で緑の役割や楽しさを知る機会でもあり、引き続き学校や市役所などの公共施設を中心に推進して
い きま す 。

取組など

緑のカーテン事業
 建物の壁面をゴーヤやアサガオなどのつる性植物でカーテンのように覆うことで、窓からの日ざしを和らげるとともに、室温の上昇を抑える効果やヒートアイランド対策として期待されています。
 本市においても、小学校等で取り組んでい
ます。

47

第４章

将来像の実現に向けた施策

施 策 ４（新設）公共施設等の緑化の推進
本市が保有する公共施設等の多くは老朽化が進んでおり、これから一斉に更新時期を迎えようとしています。また、今後は人口減少や少子高齢化の進行により、公共施設等の利用需要が変化していきます。このような公共施設等を取り巻く社会情勢の変化に対応し、新たに公共施設を新設する
場合には、その機会に合わせ、緑化を推進します。
また、みどりの量とは別に質を向上させるため、単なるみどりではなく四季を感じ、五感を刺激する花や木を植樹し、見え方や見ることができる
範囲、日陰のでき方などを考慮した効果的な配置に努めます。
公共施設の緑化は、十分なみどりを確保する観点から大阪府自然環境保全条例の対象外となる施設であっても、可能な限り大阪府自然環境保全条
例の準用に努めます。

取組など［参考］大阪府条例の基準
項

建築物
一 及び
その他敷地

府有施設等の区分

緑化基準

新築、改築又は増築（増築後の建築
物の床面積（建築基準法施行例第二条第一項第三号の床面積をいう。
以下同じ。）の合計が、増築前の床面積の合計の１．２倍を超えないものを除く。）をする場合緑化面積が次のいずれかにも該当するものであること。ただし、敷地面積
から建築面積を除いた面積に建築物上における緑化面積を加えた面積が敷地面積の20％に満たない場合は、2及び3に該当することをもって足りる。
1 敷地面積の20％以上であること
2 地上部において次のア又はイに掲げる算式により算出した面積のいずれか小さい方の面積以上であること。
ア （敷地面積-建築面積）×25％
イ （敷地面積-（敷地面積×建蔽率×0.8））×25％
3 建築物上において屋上面積の二〇パーセント以上であること
緑化面積が地上部及び建築物上において敷地面積の20％以上であること。ただし、敷地面積から建築面積を除いた面積が敷地面積の20％に満たない場合は、緑化面積が地上部及び建築物上において次のア又はイに掲げる算式により算出した面積のいずれか小さい方の面積以上であること。

その他の場合ア （敷地面積－建築面積）×25％
イ （敷地面積－（敷地面積×建蔽率×0.8））×25％
二 都市公園

緑化面積が敷地面積の50％以上（知事が別に定めるものにあたっては、90％以上）であること。

道路、港湾施三
知事が別に定める基準による。
設及び河川

 緑量豊かな実感できるみどりづくりを推進するため、歩道部等の公共空間において、樹木や花々の植栽にあわせて、休憩施設を設置することにより、木陰でくつろぎながら草花を鑑賞することができる、質の高いみどりの空間づくりを検討します。

48

第４章

施 策 ５

将来像の実現に向けた施策

駅前広場、公共施設などにおける花壇づくり
季節の彩りを与え、訪れた人がおもてなしの心を感じられるような、魅力的なまちなみを形成していくため、駅前広場や公共施設

駅前などの写真などにおける花壇づくりなどにより、草花や↓植栽で飾るとともに、市民協働による花壇管

忍ケ丘駅前

理を推進します。
写真．JR 忍ケ丘駅 駅前広 場（西側出 口）施 策 ６

各種法令、規制に基づく緑化
都市計画法に基づく開発行為等に対して、「大阪府自然環境保全条例」
等の示している緑化率の確保に向けた事業者などとの協議を行い、敷地内の緑地の保全及び緑化を推進します。

施 策 ７

住宅における民有地緑化の促進
住宅地の みどり の まち なみ 形成 を促進 するた め、これ までに 進めて きた生垣助成 金制度を 活 用するとと もに、都 市 計画制度で ある地区 計 画区域において 、地区計 画 で定められ た緑化等 の 基準に基づ き、引き 続 き緑
豊かな良好な街並み景観の形成を図ります。

取組など

まちなみの確保に向けた制度
 生垣助成制度

地区計画
一つのまとまりのある地区について、良好な市街地環境を創るために、関係法令より
きめ細かな開発行為の規制、建築物の用途等の制限を都市計画に定める区域のことをいいます。
 田原地区地区計画
 さつきヶ丘地区地区計画

49

第４章

将来像の実現に向けた施策

施 策 8

みどりの拠点やみどりの骨格の整備、活用
都市近郊のなかで豊かな自然環境を有している緑の文化園や府民の森（むろいけ園
地）一帯は、様々な生き物が生息しています。その環境保全を図るとともにハイキン
グ道の整備等により、身近に自然とふれあえ憩える空間の創出を推進します。また、緑の文化園における自然レクリエーション
施設等の維持管理、利活用を促進していきます。

図．緑の文化 園 周辺 マップ

50

第４章

施 策 ９

将来像の実現に向けた施策

遊休地等の活用
人口減少や高齢化により、市街地などでは、手入れされなくなった家や庭などが、防犯、景観上の課題となっています。そのため、除却された空家跡地などを利用して、所有者の意向に応じて緑化を図り、利用されなくなった土地を利活用できるように、人と場をつなげる仕組みや環境づくりに取り組んでいきます。

取組など

空家等を地域資源と捉えた利活用
 空家等の利活用を希望する事業主体が取組を実施する際には、市がマッ
チングを支援することで、まちなかの低未利用地の活用を促進します。

51

第４章

将来像の実現に向けた施策

基本方針３

市民が誇る みどり方向性③

みどりとまち、ひとをつなぐ

施 策 １

シンボルとなるみどりの保全
緑 の 文 化 園 や 府 民 の 森 （むろいけ園地）
一帯の豊かなみどりや飯盛霊園の桜並木
等 、みどりの拠点として市民が利用し、楽しむだけでなく、生き物の生息地やまちの景観を形成するなど、環境や防災などの重要な役割を担っています。
まちのシンボルとなるみどりや、まちの骨格を形成するみどりについては、市民が愛着を持ち、次世代に継承するため、市民や事業者と連携・協働しながら、保全に努
めます。

施 策 ２

歴史遺産の保全
本市には、天然記念物に指定されている「楠木正行の墓のくす」や、大阪府指定史跡に指定される忍岡古墳、有形文化財である住吉神社の石槽など多くの歴史遺産が保全されています。
楠正行の墓所にある樹齢５００年以上のクスノキの大木があり、このクスノキは正行が亡くなってから約８０年後の正長二年（１４２９年）に植えられたと言われています。
もとは２本のクスノキであったのが、正行の墓石を包みこみながら成長し、現在のような1本の姿になっており、広く市民に親しまれています。
今後も、四條畷楠木正行墓のくすをはじめ、多くの歴史遺産について市民や事業者と連携、協働しながら次世代に継承するため、保全に努めます。

52

第４章

施 策 ３

自然と潤いを与える環境資源による景観形成「大阪府景観計画」に基づく取組を踏まえ、歴史文化との調和やつながりに配慮しつつ景観形成を進めるとともに、旧東高野街道などの歴史文化とも調和した空間の形成を推進します。

施 策 ４

みどりの拠点を結ぶネットワークの形成
生物の生息、景観形成や防災、散策、憩
いの空間など、みどりの持つ多様な機能を活かしながら、樹林地やため池、河川、公園、緑地、街路樹、農地など本市に存在するみどりを利用し、水とみどりのネットワークを形成します。

施 策 ５

東部地域の田園風景の継承
東部地域には田畑が多く残り、季節の移ろいを感じさせ、人々に懐かしさを与えてくれますが、田畑は減少傾向にあります。
農地として農業振興施策や教育機関と連携しながら、みどりの重要性を伝え、営農を促進するとともに、大阪府と連携して農業振興地域制度を活用し、田園風景を継承
します。

取組など

農業振興地域制度

53

将来像の実現に向けた施策

第４章

将来像の実現に向けた施策

基本方針４

市民と育つ みどり

方向性④-１

ひと、みどりを育てる

施 策 １

自然とのふれあう機会の推進
北生駒山系の豊かなみどりを今後も維持していくには、みどりを育てて
いくとともに、その活動に参加する人材も育てていく必要があります。市
民意識調査では市民のほとんどがみどりの活動について知らない状況となっています。まずは本市のみどりを知ってもらい、関心を持ってもらうことが重要です。
みどりの活動をする団体等と連携し、市民に知ってもらう機会の場を提供し、みどりの関心を高め、みどりの活動をする人材を育てる取組を進め
ます。

取組など

なわて山守り隊
 草木の知識や山歩き、伐採体験を学べる「里山保 全リーダー養成講座」を開講し、開講後はボランティア団体のなわて山守り隊として活動し、里山保全や市内の緑地等に寄与しています。

市立環境センター修景施設の活用
 環境教育、環境学習の場として利用、市民のやすらぎの空間として施設の利用の促進を図ります。

自然環境関連施設との連携
 自然観察会や学習会などの実施にあたっては、市立野外活動センター、緑の文化園や府民の森（むろいけ園地）「森の工作館」などの自然環境関連施設とも連携しながら積極的に活用し、自然環境の学習拠点として周知を
図ります。

54

第４章

施 策 ２

将来像の実現に向けた施策

自然観察を実施する市民団体との連携「なわて自然観察会」とともに、広く市民に自然とのふれあいを促進するようなイベントなどへの支援を行います。
市内で環境保全活動に取り組んでいる市民活動団体と連携を図り、調査研究の発表の場としてシンポジウムを開催し四條畷市の自然のすばらしさについて市民に周知を図ります。

取組など

親子での自然散策と水辺の生物観察の実施
 「なわて自然観察会」のように、広く市民に自然とのふれあいを促進するようなイベントなどへの支援を行います。
 市内で環境保全活動に取り組んでいる市
民活動団体と連携を図り、調査研究の発表の場としてシンポジウムを開催し、四條畷市の自然のすばらしさについて市民

写真．水辺の生物 観察に周知を図ります。

施 策 3

教育機関と連携したみどりの活動、学習の推進
北生駒山系の豊かなみどりを今後も維持していくには、みどりを育てて
いくとともに、その活動に参加する人材も育てていく必要があります。
教育機関と連携し、みどりに関する体験（農業、生き物観察、食など）
を通して、みどりについて知ってもらい、次世代への人材の育成につなげていきます。

取組など

下田原生き物調査隊（再掲） 環境教育、環境学習の場として利用、市民のやすらぎの空間として施設の利用の促進を図ります。

大学や研究機関等と連携 みどりに関する活動の場を提供し、本市のみどりの維持 、管理への協力につなげるなど、大学等の人材、技術、情報を活用した、みどりの維持管理等を協働で取り組んでいきます。

55

第４章

将来像の実現に向けた施策

方向性④-２
施 策 １

みどりの活動を育てる
みどりの取組の発信
市民意識調査では市民のほとんどがみどりの活動について知らない状況となっています。まずは本市のみどりを知ってもらい、関心を持ち、ひいては活動に参加してもらうために、各種事例や取組の紹介などを市の広報誌やホームページ、ＳＮＳ等を活用し発信していきます。また、市民が知りたいみどりに関する状況を提供するなど、みどりの情報交換の場づくりも進めていきます。

取組など

市ホームページやSNS等を活用した市内外への情報発信 みどりの活動について、市の広報 誌やホームページに掲載するなど情報を発信するとともに、みどりの状況や活動などの情報を集めたホームページの作成、情報交換の場づくりなどを進め、市民への周知を進め るとともに市内外の人にも活動を知ってもらう場づくりを進めて いきます。

施 策 ２

みどりの顕彰制度の設置
後世に残すみどりを守り育てている人や、みどりの創出に貢献している人など、その保全、緑化活動に対して貢献された方に顕彰する制度の設置を検討します。

施 策 ３

みどりの活動団体への支援
みどりの活動団体への支援については、大阪府のみどりづくり活動助成
や緑化樹配付事業を活用するとともに、資機材の提供などを検討します。

56

第４章

施 策 ４

将来像の実現に向けた施策

本市のみどりを支える組織づくり
行政や市民、事業者だけでは、本市のみどりを保全し、創出し続けるには限界があります。みどりを継続して守り、伝えていくには広く人材を集
め、みどりを通してまち、地域づくりをしていく必要があります。
そのために市内外から、本市のみどりに関心のある人や、活動をしたい
人等が情報を共有し、交換ができ、結びつくことが重要であり、本市のみどりに関わりある人を増やしていきます。

取組など

本市のみどりのサポーター
 市内外からみどりの活動に協力、賛同する人や本市のみどりが好きな人、活動したい人等、本市のみどりの活動応援隊となる人を集めます。

57

第５章

取組の進捗管理と体制

５章 取組の進捗管理と体制

第１. 取組の進捗管理
次期改訂までの20年間の取組を計画的に推進していくためには、取組を着実に進め、その成果について検証し、定めた目標 、将来像が達成されるよう、常に修正や改善を行っていく必要があります。
本計画の進捗管理については、PDCAサイクルを導入し、下図の流れを順次実行し、定めた目標の達成状況の把握 、評価、計画の改善、見直しを行うため、将来像の実現に向けた各施策の進捗について、原則、毎年度関係各課へのヒアリング等を行い、実施した取組も含めて公表してまいります。
また、計画の中間期以外において、社会情勢の変化や関連計画等の改訂等、必要に応じて計画の検証や見直しを実施していきます。

計画（Plan）
・本計画の策定

PLAN
計画

ACTION
改善

PDCA
サイクル

実行（Do）
・計画に基づき各所取組の実施

DO
実行

評価（Check）
・計画等の取組状況の把握
・進捗の管理、評価

CHECK
評価

改善・見直し（ Action）
・ 取 組 の 状 況 や 目 標 の達 成 状 況 等 を踏まえ、計画内容の見直し、改善

58

第５章

取組の進捗管理と体制

２. 取組の推進体制
みどりの基本計画に定めた施策の推進は、行政だけでなく、市民や企業の協力が不可
欠です。めざす将来像に向け、 取組を進めていくにも、市民 、企業、行政の役割を明確に位置付けながら、取組を展開していく必要があります。

市民

事業者等

行政

（１）市民の役割
市民は、さまざまなみどりの保全活動や地域の特性に応じた緑化活動への参加、自主的なみどりの保全、創出活動など、市民一人ひとりが主体性を持って、みどりを守り、楽しみ、育みながら、積極的に活動に参画することが重要です。
みどりを通して、地域や人とのつながりを築き、まちづくりの理解を深めていくた
めに、イベントの開催や啓発等に取り組んでいきます。

（2）事業者等の役割
事業者等は、周辺のみどりや自然環境、景観に対して配慮し、事業者の責務としてのみどりの保全と緑化に積極的に取り組んでいきます。

（3）行政の役割
行政は、市内に残る緑地の保全や公園の整備、公共施設の緑化等を積極的に進めていきます。市民 、事業者等、地域に関わる様々な主体と積極的な連携 、協働を行い、施策に取り組んでいきます。市民や事業者にみどりの保全 、活動に理解と協力を得られるように、みどりについて学ぶ機会や情報の提供を行い、みどりのまちづくりへの理解を深めてもらうことも重要です。また、 みどりの取組、活動などの状況が共有でき、意見交換ができる場づくりも検討していきます。

59

参

考

資

料

１ 策定までの流れ（１）四條畷市緑の基本計画策定検討会
みどりの基本計画の改訂にあたり、学識経験者や地域を代表する市民の方などで構成する「四條畷市緑の基本計画策定検討会」を設置し、検討を行いました。
開催日

検討内容

備考

・緑の基本計画の概要
第１回

令和２年
10月21日・改訂の背景、計画の位置づけ
・みどりの現状について
・市民アンケートの実施

など

第２回

令和３年
３月25日

・みどりの基本計画（素案）の確認

第３回

８月20日

・府の意見の状況を踏まえた原案の確認

第４回

12月23日・四條畷市みどりの基本計画（案）の確認※書面開催（2）委員名簿「四條畷市緑の基本計画策定検討会」の構成メンバーは以下のとおりです。
委員区分
学識経験者

所属及び役職

氏名

摂南大学理工学部都市環境工学科 教授◎熊谷 樹一郎

近畿大学 経済学部 経済学科
（環境経済学専攻） 特任講師

○石村 雄一四條畷市緑化推進委員会 会長

猿屋 勝利

四條畷市緑化推進委員会 委員

溝口 俊雄

四條畷市公園・緑地等里親会 会長

石井 政彦

農業関係団体大阪東部農業協同組合 部長

二俣 公俊

環境関係団体四條畷市環境審議会 委員

犬伏 令子

緑化関係団体◎会長 ○副会長（敬称略、順不同）

参-1

（３）市民への意見聴収等
1）市民のみどりに対する意識調査の実施
市民のみどりなどに対する意識を把握するために、「みどりに関する意識調査」
を実施（ｐ22に記載）
実施時期：

令和２年11月の2週間

調査対象：①四條畷市の一般市民１，０００人（無作為抽出し、郵送にて配布、回収回収率４２．６％）②市内の小学６年生４６５人、中学２年生４６５人、計930人（学校の協力により配布、回収）

２）パブリックコメントの実施
令和3年9月17日から10月18日までの約1カ月間、四條畷市みどりの基本計画（原案）に対する意見募集（パブリックコメント）を実施

参-2

２ 関連する条例
みどりの基本計画に関連する条例は以下のとおり●大阪府
・大阪府環境基本条例
・大阪府自然環境保全条例
・大阪府都市農業の推進及び農空間の保全と活用に関する条例●四條畷市
・四條畷市環境基本条例
・四條畷市都市公園条例
・四條畷市緑地等の管理に関する条例
・四條畷市緑化基金条例
・四條畷市生活環境の保全等に関する条例
・四條畷市生産緑地地区の区域の規模に関する条例

参-3

３ 用語解説
あ行●アドプト・プログラム●大阪府自然環境保全条例

大阪府が管理する道路や河川、公園等の

大阪府環境基本条例の理念にのっとり、施設について、地元自治会や企業などの団

自然環境の保全、回復及び活用、緑の創出

体が自主的に清掃や緑化などのボランティ

並びに生態系の多様性の確保を推進するこア活動を実施する場合に、府と関係市町村とにより、豊かな自然と人とが触れ合う場

が協力して支援し、地域の環境美化に取組が確保され、ヒートアイランド現象の防止

むもの。

をはじめとする都市環境の改善等、広く府民が自然環境の恵沢を享受するとともに、●アドプトフォレスト

将来の府民に継承できるようにし、現在及球温暖化防止や生物多様性確保のため、び将来の府民の健康で文化的な生活の確保

事業者等の参画により、放置された人工林に資することを目的に制定 された条例。

や竹林など荒廃した森林を広葉樹林化することを目的に、大阪府が希望する事業者と●大阪平野

森林所有者の仲人となり活動場所を決め、

摂津平野、河内平野、和泉平野を合わせ活動場所となる市町村と大阪府、森林所有

た大阪 府の 大半 を成 す 。

者、事業者、活動指導団体間で、活動内容

大阪平野の中心をなす大阪市及びその周や役割分担等を含む「協定」を結び、その辺地域は、淀川、大和川の営む堆積作用に上で、事業者等は対象地域で間伐や植樹、

よって生まれた土地であり、上町台地一帯

下草刈りなど森づくりの活動を行う取組。

を除い ては 概し て低 地で ある 。

協定の期間は原則として５年単位で継続も
可能。

●屋上緑化
建築物の断熱性や景観の向上などを目的●生垣助成金制度に、屋根や屋上に植物を植え緑化すること。

ブロック塀を取り壊して生垣にしようと都市におけるヒートアイランド現象の緩する場合や、新たに生垣を設置する場合に、

和、美しく潤いのある都市空間の形成、都一定要件に該当する場合について市から助市の低炭素化等の観点から、取組が進めら成金が支給。

れて お り 、地 球 温 暖化 対 策計 画 （ 平成 28年
５月 13日閣 議 決 定） 内 の対 策 の ひと つ であ

●延焼防止帯る、「ヒートアイランド対策による熱環境

大規模地震などによって発生した火災の改善を通じた都市の低炭素化」において、燃え広がりなど、被害の拡大を押さえるた

屋上緑 化の 推進 が位 置づ けられ てい る。

めに、広場や公園、広幅員道路、沿道の耐火建築 物等 、延 焼を 防ぐ 空間の こと 。

参-4

か行
●開発公園

●港湾緑地

本市の開発指導要綱に基づき設置された港湾における就労環境や生活環境の向上

公園。

並びに良好な自然環境の保全や向上等に資するための港湾環境整備施設（緑地、海浜、●河川区域

植栽、広場、休憩所等）のこと 。

川の水が常時流れている区域及び河川管理施設（堤防、水門、護岸）の敷地である●国民公園

土地の区域等のこと。

環境省が管理する公園の一つで、皇居外苑 、 京 都 御 苑 、 新 宿 御 苑 が 昭 和 22 年 よ り●河川緑地「国民公園」として、広く国民に開放され都市計画法（法第11条第1項第3号）に基利用されている。

づく都市施設としての緑地。河川の高水敷及び水面を中心に都市計画決定されている。

●こどもの国
日本各地の地方公共団体や法人により独●近郊緑地特別保全地区

自に設置運営される児童厚生施設 。

近郊緑地保全区域内で、特に保全による効果が著しく特に良好な自然の環境を有す●金剛生駒紀泉国定公園

る土地の区域。

大阪府と奈良県にまたがる、生駒、葛城、
金剛、岩湧などの優れた山脈景観と、その●近郊緑地保全区域

裾野に点在する社寺、旧跡などの価値が高「近畿圏の保全区域の整備に関する法律」

く 評 価 さ れ 、 昭 和 33年4月10日 、 「 金 剛 生

第５条の規定に基づき、近畿圏の近郊緑地

駒 国 定 公 園 」 と し て 指 定 さ れ 、 平 成 8年 10のうち、無秩序な市街地化のおそれが大き月には和歌山県との府県境に連なる自然豊

く、かつ、これを保全することによって得かな和泉葛城山系が編入され、名称も「金られる既成都市区域及びその近郊の地域の

剛生駒紀泉国定公園」と変更。

住民の健全な心身の保持及び増進又はこれ

現在は、ハイキングや自然観察など年間らの地域における公害若しくは災害の防止

約1,900万人が利用。

の効果が著しい近郊緑地の土地についてし
た区域。

●クラフト
手づくりによる工芸品のこと。

●公開空地
総合設計制度に基づいて、敷地内に一定の歩行者等が日常自由に通行又は利用でき
る空地のこと。

参-5

さ行
●里山

●自然公園

原生的な自然と都市との中間に位置し、自然公園法に基づき指定されており、規集落とそれを取り巻く二次林、それらと混模や景観の程度によって、国立公園、国定在する農地、ため池、草原などで構成され、公園、都道府県立自然公園に区分され、優農林業などに伴うさまざま人間の働きかけ

れた自然の風景地を保護するとともに、そを通じて環境が形成・維持されてきた地域。

の利用の増進を図り、国民の保健、休養等に資することを目的としている。

●里山保全リーダー養成講座
自然を守り、次世代に自然資源を引き継●児童遊園

ぐため、里山や森林についての講義や、植児 童 福 祉 法 第40条 に 規 定 さ れ て い る、 児

樹や間伐などの実習を通して、里山保全の

童に健全な遊びを与えて、その健康を増進

知識を学ぶ講座。自然資源を守る人の育成

し、情操を豊かにすることを目的とする屋を行う。

外型の児童厚生施設。

●四條畷市街路樹管理マニュアル●忍岡古墳

街路樹について良好な状態を維持できる

古墳時代前期 (約1700年前)の前方後円墳

よう、植栽の管理基準を定めたもの 。

で 、 全 長 約 87ｍ 、 高 さ 約 6ｍ 、 後 円 部 の 直
径 約45ｍ あ る。 現 在 は 後 円部 の 墳 丘 上 に式

●四條畷市立環境センター修景施設

内社の忍陵神社が鎮座。

平 成 14年 7月 に 開 設 さ れ た 施 設 で 、 里 山の風景の再現を基本的なテーマとし、昔の●下田原生き物調査隊

民家を再現した「管理棟」をはじめ、「生田原地域の天野川において、地元の田原

き物の池」、「体験水田」、「せせらぎ」

小学校の児童を対象とした生き物調査を、などを配した施設で、動植物の生息にも配平 成 14 年 度 よ り 、 大 阪 府 中 部 農 と 緑 の 総慮している。

合事務所、ビオトープ田原里山の会、アド

環境意識の普及と向上を図るため、市民

プト・リバーとして活動している田原・天への施設利用に供するとともに、里山の復

野川を美しくする会及び市が協力して実施

元をテーマとした良好な環境づくりのためしている調査で、農林水産省と環境省が連施設の維持管理に努めている。

携して行っている「田んぼの生き物調査」の一環として位置づけられている。

●自然環境保全地域
自然環境保全法及び都道府県条例に基づ●市民農園

き、自然環境の保全や生物の多様性の確保

市民の余暇の充実、農地の有効利用等をのために指定された地域 。

目的に、農家が経営する農園を一般市民が利用できるよう、市が指定したもの 。

参-6

●市民緑地

●生産緑地制度

土地所有者や人工地盤・建築物などの所

市街化区域内の農地で、良好な生活環境

有者と地方公共団体又は緑地管理機構が契の確保に効用があり、公共施設等の敷地と約を締結し、地域の人々が利用できる公開

し て 適 し て い る 500㎡ 以 上 ＊ 1 の 農 地 を 都 市

された緑地。

計画に定め、建築行為等を許可制により規制し、都市農地の計画的な保全を図る制度●循環型社会で、市街化区域農地は宅地並み課税がされできる限り廃棄物を再資源化させることるのに対し、生産緑地は軽減措置が講じらによって、資源、エネルギーの投入量及びれる（＊1：市区町村が条例を定めれば、面不要物の排出量を少なくさせる、環境にや

積 要 件 を 300㎡ ま で 引 き 下 げ る こ と が 可 能 ）さしい社会。

●生産緑地地区●樹林地

市街化区域内において緑地機能及び多目

都市緑地法においては、当該土地の大部的保留地機能の優れた農地等を計画的に保分について樹木が生育している一団の土地

全し、良好な都市環境の形成に資することのこと。

を目的に、都市計画の「地域地区」のひとつとして定められた区域 。

●植樹帯
良好な道路交通環境の整備又は沿道におけ●生産緑地法る良好な生活環境の確保を図るために、道路

生産緑地地区に関する都市計画に関し必に帯状に設けられた樹木を植栽した部分。

要な事項を定めることにより、農林漁業との調整を図りつつ、良好な都市環境の形成●醸成に資することを目的に定められた法律 。

雰囲気や気分をかもしだすこと。また、機運をつくりだしたり、騒ぎをひきおこす●生物多様性状況をつくりだしたりすること 。

以下の３つの内容を表す概念。
①地球上に様々な生態系が存在すること、●石槽②様々な生物の種どうしで様々な差異が存

本市上田原地区の住吉神社境内にあるも在すること、③一つの生物の種の中にも様のは、鎌倉時代の石風呂。体を清めるため々な差異が存在すること 。

のもので、内部は丁寧に削られていて底の平 成 20年 （ 2008 年 ） に 定 め ら れ た 生 物

一端には水抜き用の孔(あな)がある。

多様性基本法では、生物多様性の恵みは人類存続の基盤であり、国・地域の固有の財●生産緑地産であるといわれている。

公害及び災害の防止や農林漁業との調整を図りつつ、良好な都市環境の形成・環境保全などの目的で、計画的に保全を図る市
街化区域内の農地・森林など。

参-7

●瀬戸内式気候型●特定生産緑地制度

瀬戸内海沿岸地方を中心とする、日本の都市農地を保全するため、平成29（2017）

気候類型の一つで、太平洋岸式気候の一種。

年5月の生産緑地法の改正により創設された四周を山地に囲まれ、春、梅雨季、台風

制 度 で あ り、 指 定 か ら 30年 が 経 過 し よ う と季には雨も降るが日本の寡雨地帯であり、している生産緑地について、特定生産緑地の日射も多いことから、蒸発散も多く夏には

指 定 を 受 ける こ と で 、 引 き 続 き 10年 間 の 特

干害も頻発する相対的な乾燥内陸盆地型の例措置が延長される。

気候。

●特別緑地保全地区
都市緑地法に基づき、豊かな緑を未来へた行

継承するために、都市において良好な自然●谷底平野

的環境を形成している緑地を指定するもの。

中流部では、上流部から運ばれた土砂が税金の優遇等により樹林地を所有する負堆積し、山地の間を埋めた比較的幅の広い担を軽減することができる一方、建築行為

平坦な土地のこと。

や木竹の伐採など、緑を守るために支障となる行為は制限がかかる。

●地域森林計画対象民有林
森林法第5条に基づき、都道府県知事が全●都市気象

国森林計画に即して、森林計画区別に5年ご

都市化に伴う人間活動での人工熱や大気と に 10年 を 1期 と し て た て る 地 域 森 林 計 画

汚染物質の放出、建造物の増加と高層化、の対象となる民有林のこと 。

アスファルト化の進行などにより気候因子が変化することで見られる、都市部特有の●治水緑地

気候（気象現象）のこと 。

大雨の時には河川からの洪水を計画的に一時貯留することによって、河川の水位低●都市計画マスタープラン

下と流量負担軽減を図り、洪水による被害

正式には「市町村の都市計画に関する基を防止する。普段は運動広場や公園等に利本的な方針」といい、住民に最も近い立場用されているものもある 。

にある市町村が、その創意工夫のもとに住民の意見を反映し、まちづくりの具体性あ●沖積平野

る将来ビジョンを確立し、地区別のあるべ

河川の堆積作用によってできた平野 。

き「まち」の姿を定めるもの。

●田園居住地域
田原存在集落及びその周辺地区で、集落
内生活環境の整備と農業生産基盤の保全・整備が求められる地域。

参-8

●都市公園
国営公園及び地方公共団体が設置する公園および緑地のこと

な行●なわて自然観察会
平 成20年 度 に 市 が 主 催 し た 「 四 條 畷市 自

都市公園は、住区基幹公園（街区公園・然観察リーダー養成講座」の受講生が、平

近隣公園・地区公園）、都市基幹公園（総成 21年 4月 に 四 條 畷 市 の 自 然 観 察 及 び 環 境合公園、運動公園）、大規模公園（広域公の保全活動を通じて、自然を愛する人を増園、レクリエーション都市）、国営公園、やすことを目的とした「なわて自然観察会」

緩衝緑地等（都市緑地、緑道等）の種類がを立ち上げ、会員相互の親睦と交流を図る

ある。

と共に生物の観察会の活動を行っている。

●都市公園法
都市公園の設置及び管理に関する基準等●農業公園
農業パークとも呼ばれ、自然とのふれあを定めて、都市公園の健全な発達を図り、い、園芸、造園、農業への理解と環境・食

公共の福祉の増進に資することを目的としの教育（食育）を目的としたレクレーショて、都市公園の設置及び管理に関する基準

ンの場として、農林水産省の主導により全等を定めた法律。

国各地に整備される施設 。

●都市緑地法都市において緑地を保全するとともに緑●農業振興地域
市町村が将来的に農業上の利用を確保す

化を推進することにより良好な都市環境のべき土地として指定した区域で農地転用は形成を図り、健康で文化的な都市生活の確禁止されている。長期にわたり総合的に農保に寄与することを目的として、都市にお業振興を図る地域。

ける緑地の保全及び緑化の推進に関する制度等を定めた法律。

●農空間保全地域制度「大阪府都市農業の推進及び農空間の保●土地区画整理事業

全 と活 用 に 関 す る条 例 」 （ 平成 20年 ４月 施

市街地の総合的な整備、造成を目的とす

行）に基づき、農業者だけでなく府民の幅る代表的な市街地整備手法で、土地の交換

広い参加による農空間の保全と活用を図る

分合、区画形状の変更などを実施して、面ために、農業振興地域内の農用地や市街化

的整備を図るもの。

調 整 区 域 内 の 概 ね 5ha 以 上 の 集 団 農 地 、 生産緑地等を農空間の公益性を発揮させるべき区域として指定された区域のこと 。

参-9

●農用地区域●風致地区

農用地等として利用すべき土地の区域

都市における風致を維持するために定め農用地区域に含める土地として、集団的ら れ る 都 市 計 画 法 第 8 条 第 1項 第 7号 に 規 定

農用地（10ha以上）、農業生産基盤整備事する地域地区。「都市の風致」とは、都市業の対象地、土地改良施設用地、農業用施において水や緑などの自然的な要素に富ん

設 用 地 （ 2ha以 上 又 は 集 団 的 農 用 地 ま た はだ土地における良好な自然的景観であり、農業生産基盤整備事業の対象地に隣接する風致地区は、良好な自然的景観を形成してもの）、その他農業振興を図るため必要ないる区域のうち、土地利用計画上、都市環土地がある。

境の保全を図るため風致の維持が必要な区域について定めるもの。10ha以上は都道府
県・政令市が、 10ha未満は市町村が指定し、●のり面保護風致地区内における建築等の規制に係る条

雨水浸食の防護、斜面で発生する落石や例の制定に関する基準を定める政令（以下、崩壊、地すべり等を防止すること 。

「風致政令」という。）で定める基準に従い、地方公共団体が条例（以下、「風致条は行例」という。）を制定することとしている。

●微気候
地表面に接する大気層の気候。地表に生●風土

活する植物群落などによって影響され、独主にある土地の気候・気象・地形・地質・特の気候条件を形成し、地表近くで生活す

景色（景観）などの総称という概念で使われる生物の生活に大きな影響を与える。一般る用語。

に、気候変化の比較的少ない空間として作用する場合が多く、生物の生活に直接影響●保安林区域
水源のかん養、土砂の崩壊その他の災害する環境因子となる。

の防備、生活環境の保全・形成等、特定の公 益目 的 を 達 成 する た め 、 森林 法 第 25条 の●ヒートアイランド現象

規定に基づき農林水産大臣又は都道府県知都市では高密度のエネルギーが消費され事によって指定される森林の区域 。

ており、加えて都市の地面の大部分はコン
クリートやアスファルトなどの乾燥した物
質で覆われているため水分の蒸発による温●保存樹・保存樹林
都市における美観風致の維持を図るため、度の低下がなく、日中蓄えた日射熱を夜間「都市の美観風致を維持するための樹木のに放出するため、夜間気温が下がらない状

保 存 に 関 す る 法 律 （ 昭 和 37年5月 18日 法 律態になる。この結果、都市部では郊外と比第 142号 ） 」 に 基 づ き 、 都 市 計 画 区 域 内 のべて気温が高くなり、等温線を描くとあた

樹木又は樹木の集団について、市町村長がかも都市を中心とした「島」があるように指定するもの。

見えることから、ヒートアイランド現象と呼ばれている。

●ホットスポット（生物多様性）
生物多様性が高いにもかかわらず、生態系破壊の危機に瀕している地域 。

参-10

●歴史的風土特別保存区域

ま行

歴史的風土保存区域内の特に枢要な地域。

●みどりのカーテン「ゴーヤ」や「アサガオ」などのツル性の植物を、窓の外や壁面に張ったネットな●歴史的風土保存区域
古都における歴史的風土の保存に関するどに這わせて、カーテンのように覆ったも特別措置法、及び明日香村における歴史的のを指す。自然の力を利用した夏場の省エ

風土の保存及び生活環境の整備等に関するネルギー対策に有効といわれている。

特別措置法に基づき、その対象は古都すな
わちわが国往時の政治、文化の中心等とし●名勝て歴史上重要な地位を有する市町村に限ら「文化財保護法」では、「庭園、橋梁、れ、京都市、奈良市、鎌倉市の3市の他に、峡谷、海浜、山岳その他名勝地で我が国に政令によって天理市、橿原市、櫻井市、逗とって芸術上又は観賞上価値の高いもの」

子市、奈良県生駒郡斑鳩町及び同県高郡明のうち、重要なもの。

日 香 村 、 お よ び 大 津 市 の 5市 1町 1村 が 定 め

すぐれた国土美の有様を様々なかたちでられている。保存対象は、わが国の歴史上表現する名勝は、風致景観の観賞を通じて意義を有する建造物、遺跡等が周囲の自然

その価値を発揮する記念物で、主として人的環境と一体をなして古都における伝統と間の作意と技術によって造られた人文的な文化を具現し、及び形成している土地の状

ものと、主として天然の営為や素材によっ況となる。

て生じてきた自然的なものに大別される。

●レクリエーション

ら行

疲労回復や健康の維持増進、精神的安定や生きがい、自己実現欲求の充足、人間関●緑地協定

係やコミュニケーションの形成等を実現す

都市緑地法に基づき、良好な住環境を創る余暇活動。

っていくため、関係者全員の合意によって区域を設定し、緑地の保全又は緑化に関する協定を締結するもの。
協定には、既にコミュニティの形成が行わ れて い る 地 区 （都 市 緑 地 法第 45条 に基 づくもの）と、宅地開発事業において分譲を

S
●SDGs

受けた者が緑地協定に従うもの（都市緑地法第54条）の２種類ある。

「 持 続 可 能 な 開 発 目 標 （ Sustainable
Development Goals） 」のこ と。
社会が抱える問題を解決し、世界全体で2030年 を 目 指 し て 明 る い 未 来 を 作 る た め●緑地保全地域
都市緑地法第5条に基づき、都市計画で定めた良好な自然環境の形成に必要な地域。

参-11の 17の ゴ ー ル と 169の タ ー ゲ ッ ト で 構 成 されてい る。

四條畷市みどりの 基本計画
発行

四條畷市都市整備部都市計画 課

住所〒575-8501

電話番号

072-877-2121（代表）大阪府四條畷市中野本町１番１号