四国地方整備局における事前通行規制区間に関する取り組みについて
四国地方整備局道路管理課
１．はじめに四国は、古くから奈良の都につながる南海道やき く 異 な り ま す。 瀬 戸 内 側 で は 年 間 降 雨 量 が海上交通の大動脈である瀬戸内海などによって、約 1,200mm 程 度 の 小 雨 地 帯 も あ り、 水 不 足 で各地と活発な交流を行い、豊かな文化を育むとと困ることはしばしばですが、災害も比較的少なもに、空海（弘法大師）ゆかりの霊場四国八十八く、気候も温暖です。太平洋側では年間降雨量が所など、心の安らぎを感じさせる独特の風土を生3,000mm を超える豪雨地帯で、災害も頻発してみ出しています。

います。（図－ 1）

また、明治維新など時代の節目には、日本の変革に大きな功績を残した人物を数多く輩出しています。
地理的な特徴として南は太平洋に面し、東から西にかけては瀬戸内海に囲まれ、中央部においては 2 千 m 級の山々が連なる四国山地がそびえ立ち、暴れ川として四国三郎の異名を取る吉野川、最後の清流と呼ばれている四万十川が流れているなど、自然が豊かな地方です。
気候に関しては瀬戸内側と太平洋側では大（図－ 1）1971 年～ 2,000 年の四国の年間降雨量分布図

四国の地形は急峻で、土石流・崖崩れの発生の危険性が有る急傾斜地が 8 割にも達し、土石流が達する可能性の有る地域を含めると、9 割以上が危険な地域となっています。（図－ 2）（図－ 2）ブロック別傾斜地割合及び傾斜度分布図
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2008. 1 11このような気象条件や地形的特徴が有る中、四域への影響ははかり知れないものがあります。本国地方は公共交通機関が発達しておらず、自動車

稿ではこれらの四国の特徴を踏まえた四国地方整がもっぱらの移動手段であり、ひとたび道路災害備局の事前通行規制に関する取組みについて紹介が発生したり、事前通行規制が行われた場合の地するものです。

２．事前通行規制回数減少に向けての取り組み（1）現在の直轄国道管理区間の規制区間の状況
四国地方整備局が管理している一般国道の延長は 1,243km、そのうちの 12 箇所で合計 136km が事前通行規制区間となっており、管理延長の約 12％を占めています。これは全国平均の約 2 倍で、全整備局でワースト 1となっています。
（図－ 3）
事前通行規制区間は中央構造線付近の和（図－ 3）ブロック別事前通行規制区間割合

泉層群分布地域から仏像構造線までの三波川帯、秩父帯分布域に 9 区間、仏像構造線以南の四万十帯分布域に 2 区間あります。いずれの区間も急峻な山地に該当する箇所です。
（図－4）（2）事前通行規制区間の推移
防災対策工事が進められた結果、ピーク時には 18 箇所、約 180km あった事前通行規制箇所は、136km まで短縮されました。
（図－ 5）
しかし、図－ 3 で示したとおり、全国的にはまだまだ低い水準にあります。

（図－ 4）四国の地形・地質と事前通行規制区間（図－ 5）事前通行規制区間の推移
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（3）事前通行規制の回数

また、事前通行規制を開始する雨量基準は箇所

事前通行規制が実施された回数はその年の気象によって異なりますが、事前通行規制解除の四国条件にもよりますが、最多の平成 16 年度で 32 回、地方整備局の運用は、時間雨量 2mm 以下が 2 時最小の平成 13、18 年度で 3 回と複数回の事前通間以上連続し、道路パトロールにより安全を確行規制が行われています。（図－ 6）

認することとされています。時間雨量 2mm 以下が 2 時間以上連続した場合でも、夜間であれば安全確認ができないため、夜が明けるまで事前通行事前通行規制回数

回数規制を解除することができず、長時間及ぶことが3235

多々あります。そこで事前通行規制回数を減らす

30252015たことが効果的であると考え、着目したのが、事1915前通行規制区間の分割です。降雨特性に違いを検141053589930
H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19（図－ 6）事前通行規制回数証することにより分割した事例を紹介します。
対象としたのは図－ 4 の⑦と⑧です。⑦は高知県側、⑧は愛媛県側と降雨特性に違いがあることが想定されたため、既存の雨量計のデータを比較すると共に、その比較結果から愛媛県側に 3 基の（4）事前通行規制を減らす取り組み

雨量計を増設し降雨データを収集しました。その事前通行規制を行うことは物流や地域住民にとって多大な影響を与えてます。

データを分析した結果、3 回に 1 回程度は愛媛県側で事前通行規制の必要が無いことが判明（図－事前通行規制の指定解除をするためには、防災

7）、平成 18 年 4 月に分割を行いました。結果、9対策工事が完了し、学識経験者等の安全性につい集落、約 350 人へ事前通行規制の影響が軽減されての見解・判断を頂き、事前通行規制基準以上のることになりました。

雨量を経験し、無災害であることが条件です。

（図－ 7）既存雨量計の比較
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３．各種の情報提供
四国地方整備局では防災工事や防災点検、事前ています。（図－ 8）

通行規制により道路利用者の安全確保に努めると

また、道路情報提供システムは四国の直轄道路

ともに、事前通行規制実施時の道路利用者とのト

全域の降雨量や気温などの気象情報、路面の状態、ラブルを回避するため、事前のアナウンスが必要

工事による通行規制の有無等をリアルタイムに提と考え、幅広く情報発信に努めています。

供しています。平成 19 年度は 30 万件程度のアク（1）インターネットによる情報提供

セスがありましたが、台風や降雪など異常気象時四国地方整備局においては四国地方整備局ののアクセス数は通常時の約 10 倍に達することもホームページに道路情報提供システムを導入し、あることから、道路利用者に道路情報提供システ

事前通行規制区間の通行の可否のみならず、工事ムが一定認知されているのではないかと考えていによる通行規制の有無等をリアルタイムに提供します。

（図－ 8）道路情報提供システムの画像（2）携帯電話による情報提供（3）メールマガジンによる通行止め情報の提供

事前通行規制情報を含む道路情報は、四国地区

メールマガジンに登録すると四国地方整備局で道路情報として携帯電話のサービスも行っていま管理している国道の事前通行規制が実施された時す。平成 19 年度は 150 万件を超すアクセスがありにメールが届くほか、事前通行規制が行われる可ました。異常気象時は、PC によるインターネットと能性が高くなった場合、「国道○○号、○○県○同様にアクセス数が大幅に増えています。
（図－ 9）○町～○○町 L ＝ 10km 区間は大雨のため通行止めになる可能性があります。現在の雨量 240mm（基準値 300mm）を超えました」との通行止め予告のメールが届きます。事前通行解除時もメールが届くようになっています。また、災害や工事による通行止め及び解除についてもメールが届くようになっています。道路利用者は道路管理者からメールを受けることで、通行止めを知らずに出発すといったことを回避することができます。（写真－ 1）（図－ 9）道路情報へのアクセス数
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2008. 1 1（写真－ 1）メルマガの事例（4）高知県東部メール倶楽部

量 50mm で事前通行規制となり、その延長は約

高知県の東部地区では、四国地方整備局で管36km にも及びます。台風時や大雨などの異常気理している国道 55 号と高知県が管理している国

象時には国道 55 号を管理している土佐国道事務

道 439 号の通行規制情報を一括してメール配信し所奈半利国道出張所と国道 493 号を管理しているています。高知県東部地区の国道 55 号は、事前高知県安芸土木事務所に問い合わせの電話が多数通行規制区間に加え、海岸線を通過していること寄せられております。そこで土佐国道事務所奈半から越波による通行止めもたびたび発生してい利国道出張所と高知県安芸土木事務所は情報をおます。一方国道 493 号は国道 55 号の迂回路の機互いに情報を共有し、奈半利国道出張所よりメー能も担っていますが、連続雨量 200mm、時間雨ルを配信しています。

（図－ 10）高知県東部メール倶楽部の登録方法

４．最後に
近年、台風、ゲリラ豪雨など異常気象が頻発しスを主としてご案内いたしましたが、道路利用者ています。幸いにも本年は今のところ四国への台の利便性向上には一定の貢献を果たしていると考風の上陸はありませんでしたが過去には台風がたえています。これからの道路管理を考えるにあびたび来襲し大きな被害をもたらしました。今回たって、本稿が読者の皆様の検討の一助になれば紹介させてもらった内容は通行規制情報のサービ

これに優る幸いはありません。
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