平 成 ３ ０ 年 第 １ 回（定例）
須 恵 町 議 会 会 議 録

平成３０年３月２日
平成３０年３月７日
平成３０年３月１２日
平成３０年３月２０日

議会事務局

目

次

第 １ 号（ ３ 月 ２ 日 ）議 事 日 程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
出 席 議 員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2
欠 席 議 員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
開会・開議宣言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4会期の決定について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
会議録署名議員の指名について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4町 長 諸 報 告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・5
議 会 報 告・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9
議案第 １０号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 14
議案第 １１号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 15
議案第 １２号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 16
議案第 １３号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 18
議案第 １４号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 19
議案第 １５号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 21
議案第 １６号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 22
議案第 １７号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 24
議案第 １８号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 25
議案第 １９号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 26
議案第 ２０号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 27
議案第 ２１号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 28
議案第 ２２号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 29
議案第 ２３号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 30
議案第 ２４号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 32
議案第 ２５号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34
議案第 ２６号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 34
議案第 ２７号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 35
議案第 ２８号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 36
散会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 37

第 ２ 号（ ３ 月 ７ 日 ）議 事 日 程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38

本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38
出席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 38欠席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 39

議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 39
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 39
開言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 40

議 宣

議案第 １１号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 40
議案第 １２号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 41
議案第 １３号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 42
議案第 １４号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 44
議案第 １５号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 45
議案第 １６号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 46
議案第 １７号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 47会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 48

散

第
議

事 日

３ 号（ ３ 月 １２ 日 ）程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49
出席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49欠

席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49

議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 49
開言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 50

議 宣

８番

議員

猪谷

繁幸・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 50

１４番 議員 今村 桂子・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 52
１番 議員 児玉 求 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 61
７番 議員 松山 力弥・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 74
散会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 82

第
議

事 日

４ 号（ ３ 月 ２０ 日 ）程・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 83

本日の会議に付した事件・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 83
出席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84

欠席 議員・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84

議会事務局職員出席者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84
説明のため出席した者・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 84

開

議 宣

言・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85

議案第 １８号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 85
議案第 １９号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 86
議案第 ２０号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 87
議案第 ２１号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 88
議案第 ２３号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 89
議案第 ２４号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 93
議案第 ２５号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 94
議案第 ２６号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 94
議案第 ２７号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 95
議案第 ２８号・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 95
委員会の閉会中の継続調査について・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 98
閉会

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 98

平成３０年

第１回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第１日）
平成３０年３月２日（金曜日）
議事 日 程（第１号）
平成３０年３月２日 午前１０時００分開会

日程第 １

会期の決定について

日程第 ２

会議録署名議員の指名

日程第 ３

町長諸報告

日程第 ４

議会報告

日程第

議案第１０号

５

福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減
少及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について

日程第 ６

議案第１１号町道路線の認定について

日程第 ７

議案第１２号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

日程第 ８

議案第１３号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第 ９

議案第１４号

平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

日程第１０

議案第１５号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第１１

議案第１６号

平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１２

議案第１７号

平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）

日程第１３

議案第１８号

須恵町西作業所設置条例の制定について

日程第１４

議案第１９号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

日程第１５

議案第２０号

須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

日程第１６

議案第２１号

須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例

日程第１７

議案第２２号

須恵町固定資産評価員の選任について

日程第１８

議案第２３号

平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について

日程第１９

議案第２４号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について

日程第２０

議案第２５号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について

日程第２１

議案第２６号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について

日程第２２

議案第２７号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出につい
て

日程第２３

議案第２８号

平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について

本日の会議に付した事件
日程第 １

会期の決定について

日程第 ２

会議録署名議員の指名
1

日程第 ３

町長諸報告

日程第 ４

議会報告

日程第

議案第１０号

５

福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減
少及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について

日程第 ６

議案第１１号町道路線の認定について

日程第 ７

議案第１２号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

日程第 ８

議案第１３号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第 ９

議案第１４号

平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

日程第１０

議案第１５号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第１１

議案第１６号

平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１２

議案第１７号

平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）

日程第１３

議案第１８号

須恵町西作業所設置条例の制定について

日程第１４

議案第１９号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

日程第１５

議案第２０号

須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

日程第１６

議案第２１号

須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例

日程第１７

議案第２２号

須恵町固定資産評価員の選任について

日程第１８

議案第２３号

平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について

日程第１９

議案第２４号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について

日程第２０

議案第２５号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について

日程第２１

議案第２６号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について

日程第２２

議案第２７号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出につい
て

日程第２３

議案第２８号

平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について

出

2番

世

5番

三

7番

松

9番

席 議 員（１３名）

孝

志

3番

白

栄

重

6番

田

山

力

弥

8番

猪

谷

繁

幸

田

原

重

美

10 番

合

屋

伸

好

11 番

原

野

敏

彦

12 番

三

上

政

義

13 番

柴

田

真

人

14 番

今

村

桂

子

15 番

三

良

人

利

2

水
ノ

勝
上

元
真

欠 席 議 員（１名）

１番

児

玉

求

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 中

教

育

嶋

裕

史 副

町

長

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 満浩

行誠

上下水道課理事 石井

二 健康福祉課理事 小 林 は つ み

住

民

課

長 梅

野

税

務

課

長 合

屋

浩

二 地域振興課長 稲

永

勝

章

健康福祉課長 長澤義

一 都市整備課長 甲

木

圭

二

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

山

幸

治

社会教育課長 吉川聡

士 会 計 管 理 者 今

泉

俊

裕

総務課課長補佐 諸

石

豊 監

松

辰

美

猛 子ども教育課長 御 手 洗 文 生

3

査

委

員 吉

午前10時00分開会○議長（三良人） おはようございます。中嶋町長最後の定例会になっておりますので、しっかりと意見を出していただきたいと思います。
開会前に、広報特別委員会より会期中の議場内写真撮影の申し出があっており、許可したいと思いますので、よろしくお願いします。
ただいまから平成３０年第１回須恵町議会定例会を開会します。
ここで、児玉求君より３月７日までの欠席の届け出が出ておりますので、御報告します。
これより本日の会議を開きます。
まず、議会運営委員会の経過報告を求めます。１１番、原野敏彦君。
○議会運営委員長（原野 敏彦） おはようございます。平成３０年第１回定例会議会運営委員会の協議結果を報告いたします。
２月２３日午前１０時より議会運営委員会を開催し、平成３０年第１回定例会の運営について協議、討論いたしました。
今回提出された議案は１９件、町長諸報告５件、閉会中の組合議会報告４件でございます。
会期は、本日３月２日から３月２０日までの１９日間としております。
委員会付託につきましては、総務建設産業委員会４件、文教厚生委員会６件、予算審査特別委
員会７件で、議案第２３号から議案第２８号までの平成３０年度当初予算については一括議題といたします。また、議案第１０号は提案理由の説明後、質疑、討論、採決、議案第２２号は人事案件でありますので、討論を省略し、採決を行います。
次に、日程についてですが、中本会議を３月７日午前１０時から、終了後、全員協議会、８日は午前９時から工事現場視察、終了後、各常任委員会、一般質問は１２日午前９時から行います。
３月２０日が最終本会議で、終了後に広報特別委員会を開催いたします。
以上で、議会運営委員会の報告を終わります。
────────────・────・────────────
日程第１．会期の決定について○議長（三良人） 日程第１、会期の決定についてを議題とします。

第１回定例会の会期を、本日から３月２０日までの１９日間とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（三

良人）

御異議なしと認めます。よって、第１回定例会の会期を、本日から３月２０日までの１９日間と決定しました。
────────────・────・────────────
日程第２．会議録署名議員の指名について4

○議長（三良人） 日程第２、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第１１７条の規定により、９番議員、１０番議員を指名します。
────────────・────・────────────
日程第３．町長諸報告○議長（三良人） 日程第３、町長の諸報告を求めます。中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） ３月議会を招集しましたところ、私にとりましては６４回目の議会ということになります。全員おそろいでと言いたいところでございますが、１名の欠席がございまして残念でございますが、それでは諸報告を申し上げます。
平成３０年度一般会計当初予算について
平成３０年度一般会計当初予算の説明をいたします。
平成３０年度、一般会計の歳入歳出当初予算は８０億円で、前年度当初と比較いたしますと
３億５,０００万円の減額、伸び率はマイナスの４.２％でございます。これは今回選挙がございますので経常的な経費を上げておるということで、補正要素が多分に出てくるということになります。
まず、歳入予算でございますが、町税につきましては、個人町民税は３.０％の増、法人町民
税は６.６％の増、固定資産税につきましては、０.８％の増となっております。町全体といたしましては、町税として１.６％の増、４,４００万円余りの増収を見込んでおります。
国家予算の約２割を占めます地方交付税でございますが、平成３０年度の地方財政計画においては、地方交付税の出口ベースで交付額は、２９年度比として２.０％減を見込んで計上しておりますことから、本町への交付税は１８億４,０００万円、一番多いころで２４億円、一番少ないときで１７億円というのがあったわけでございますが、それに次ぐ低い交付税の額、それは自主財源と申しますか税収が伸びてきておるという関係と災害等の問題が起こってるということで、交付税の税収を少なく見込んでおります。
次に、国庫支出金につきましては、１.２％の減、８億６,０００万円程度を見込んでおります。
町債につきましては、臨時財政対策債を３％減の３億２,０００万円計上いたしております。
そのほかに、第三小学校校舎改修工事、（仮称）多目的公園整備事業、防災行政無線整備事業、道路改良事業などに合計で４億４,４５０万円計上いたしております。
なお、歳入歳出収支不足の財源措置としましては、財政調整基金から繰入金２億５,０００万円で対応いたしております。
次に、歳出予算でございますが、まず義務的経費の人件費でございますが、先に職員数の状況を報告しますと、２９年度の退職者が５名、採用職員は３０年１月に２人、４月に４人となりまして、全職員数は前年度から１人増の１４９人になります。再任用職員５名を合わせますと5１５４人になるわけでございます。
一般会計におきまして、平均年齢は前年度から１歳上がりまして３９歳になります。平均給料
月額は、そのことによって３,７６１円上がっております。
維持補修は小中学校の修繕など６００万円の減により、８.４％の減になっております。
補助費等については、認定こども園のいわゆる明道館の実質負担金が６,７００万円の増、粕屋南部消防本部負担金が２,７００万円の増などがあります。起債の償還時により、須恵町外二ヶ町清掃施設組合負担金が１億７００万円の減となっており、５.２％の減となっております。
毎年増加を続けております扶助費につきましては、障害者支援費・自立支援給付費が２,３００万円の増、須恵めぐみ保育園及びわかすぎの杜保育園の保育実施委託料が合わせて
１,５００万円の増などにより、１.１％の増となっております。
物件費は、保育士派遣業務委託料が７００万円の増、新規で議場システムリースに９００万円などにより、１.８％の増となっております。
次に、施設整備、基盤整備事業のいわゆる普通建設事業でございますが、須恵第三小学校校舎
外壁・防水改修に８,５００万円、須恵町多目的公園造成に３,０００万円、国の社会資本整備総合交付金を活用しての道路橋梁の改良補修事業に５,４００万円を計上いたしております。交通の安全確保、あるいは生活環境の維持、向上を図ってまいりたいと思っております。
また、防災関係につきましては、交付税措置のある起債を活用して防災行政無線のデジタル化
による再整備及び庁舎の非常用電源装置の改修を平成３０年度に実施設計、３１年度に施工を行い防災機能の向上を図っております。
最後に繰出金でございますが、公共下水道事業特別会計、国民健康保険特別会計、介護保険広域連合ほかの繰出金など、合わせまして１２億９,２００万円を計上いたしております。
以上、平成３０年度の一般会計当初予算の報告でございますが、事業費は最小限に抑え、本年度も「不要」「不急」の予算は削減いたして、必要とされる施策や事業につきましては、積極的に取り組んで予算編成をいたしてきたものと思っております。
町民一人一人が誇りと愛着をもって生きがいを実感できる、安全安心な魅力あるまちづくりに邁進してまいりたいと思いますので、今後とも、議員各位を初め、町民の皆様に御理解と御協力をいただきますことをあわせてお願い申し上げます。
平成３０年度国民健康保険特別会計当初予算について
次に、国民健康保険特別会計当初予算についてでございます。
平成３０年度国民健康保険特別会計当初予算でございますが、予算総額は３０億３,０００万円、前年度に比較して率で２０.６％、金額で７億８,６００万円の大幅減となっています。
平成３０年度は、県が国民健康保険の財源運営の主体となる制度改革の初年度になります。今6まで直接町の歳入で計上してまいりました国庫支出金、診療報酬支払基金・国保連合会からの交付金、歳出に計上してまいりました同団体への納付金、拠出金等が県の国民健康保険特別会計で管理されることになり、町の財政規模は大幅に縮小されております。
３０年度須恵町の国民健康保険の平均被保険者数は、後期高齢者医療制度への移行、あるいは社会保険への加入などによりまして、この１年で約２８０人が減少し、６,２００人ほどとなる見込みで、予算編成をいたしております。
具体的には、歳出におきましては、保険給付費を対前年度比１億１,０００万円減額、新規に県内の保険料収納必要額を市町村ごとに調整した国民健康保険事業費納付金を７億４,０００万円予算計上いたしております。
歳入におきましては、国民健康保険税は、県が市町村ごとに示しました本来の税率、標準保険
税率を参考にした結果、対前年度比１,４００万円の減額となり、保険給付に必要な費用を県が市町村に支払う保険給付費等交付金を新規に２２億４,０００万円予算計上いたしております。
今回の制度改正により、多額な公費が投入され、県が財政運営主体となることにより、一般会
計からの赤字補填は当初予算ベースで対前年度比９,９００万円の減額となりました。
今後は、住民に一番身近な市町村はこれまでどおり資格管理、保険給付、保険税率の決定及び賦課・徴収、保健事業の実施等、地域におけるきめ細かい事業を引き続き行うこととなりますが、県と連携し、より一層収支両面にわたる効率的かつ効果的な取り組みに努めてまいりますので、今後とも議員各位の変わらぬ御支援御指導を賜りますようよろしくお願いいたします。
平成３０年度水道事業会計予算について
次に 、 平 成 ３ ０ 年 度 水 道 会 計 予 算 でござ います が 、 収益 的 収支 予算 の 収 入 額は６ 億
４,７５５万２,０００円で、前年比０.９％の増、金額にして５８９万円の増でございます。これは水道申込み加入金の増によるものでございます。
支出額は５億７,３３９万７,０００円で、前年度比３.３％の増、金額にして１,８２５万
３,０００円の増でございます。
これは、減価償却費、配水管等施設改良工事により設置された施設及び機械の減価償却が開始したことによるもの、また水道企業団からの受水費の軽減措置が終了したことによる増でございます。３０年度の収支は７,４１５万５,０００円の利益剰余金が見込まれております。
次に、資本的収支予算の収入額でございますが３,５００万円で、前年度比８５.５％の減、これは配水施設改良に伴う企業債及び国庫補助金の減によるものでございます。
支出額は２億３,７７３万６,０００円で、前年度比３９.３％の減でございます。配水管施設
改良費の減によるものでございます。不足する額２億２７３万６,０００円は、損益勘定留保資金で補填するものでございます。
7

水源の汚染防止を図り、良質な水を安定的に供給できますよう、下水道工事に伴う工事を主として施設改良費を計上しておりますので、よろしくお願いいたします。
自然食普及センター販売所の通称名決定及び共生のまちづくりの事務所移動について
次に、自然食普及センター販売所の通称名が決定いたしましたので、またそれと共生のまちづ
くりの事務所が移転することについて報告させていただきます。
このたび、自然食普及センター販売所の通称名、愛称と申しますか、が決定いたしましたので御報告を申し上げます。
自然食普及センターが、町内外のたくさんの方々の利用のおかげで、３０年間以上続いておりますことに大変感謝いたしております。
昭和５４年全国でも珍しい健康課を設置し、食からの健康づくりを柱として、昭和５９年に自然食普及センターをオープンいたしました。これからも町民皆様に安心安全な食材等を供給できるよう、そして今まで以上に親しんでいただき魅力を感じていただくために、昨年１２月の広報
すえで通称名を募集いたしました。応募の中から、厳選なる審査により、自然を意味するナチュ
ラルと須恵町のすえを合わせた「なちゅらす」に決定いたしました。また、店の出入り口をより入りやすいように位置を変更したりとリニューアルしております。
引き続き「なちゅらす」では、須恵町の特産である養生味噌・有精卵・お茶・だしの素・油・歯磨き等４００種以上もの商品をそろえて販売いたしております。ぜひ議員の皆様方も「なちゅらす」へ足を運んでいただきますようお願い申し上げます。
須恵町共生のまちづくり推進協議会の事務局が平成３０年４月１日をもって、現在オイコス
１階事務所から２階へ移動することになりました。
須恵町共生のまちづくり推進協議会とは、オイコスの設立と同時に立ち上げられ、町民の自発的なボランティア活動を促進し、ボランティア団体の管理運営組織としてその役割を持っております。今後もボランティア団体の拠点として活動していただきたいと考えております。
敬老祝い金７０歳廃止理由について
最後に、敬老祝い金７０歳の廃止についてでございます。
本町は、昭和４３年より高齢者に敬老の意を表し、老人の福祉を図ることを目的として敬老祝い金を支給してまいりましたが、平均寿命の向上・社会情勢等の変化に伴い、高齢者の概念は変わりつつあります。安倍首相が提唱いたします働き方改革では、高齢者が健康で、意欲と能力ある限り年齢にかかわりなく働き続けることができる社会の実現を目指しており、７０歳でも現役で働いている高齢者はたくさんおられます。
本町の考えとしては、７０歳を高齢者として捉えるものではなくて、あくまでも現役の社会の担い手として考えております。また、糟屋地区内においても７０歳を対象としていますのは本町
8

と新宮町のみとなっておることから、来年度は支給対象から７０歳を外すようにいたしました。
あわせて障害者福祉手当も廃止いたします。これは身障者会の会長に報告了解済でございます。
そのことによって、約９００万円の予算額が少なくなるということでございます。
障害者福祉手当というのは、須恵町だけが今までも払っておったというものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） これより、町長の諸報告に対する質問に入りますが、議案に関係のある事項につきましては、提案のときにあわせて質問をお願いします。
町長の諸報告に対する質問に入ります。質問はありませんか。──質問なしと認めます。
────────────・────・────────────
日程第４．議会報告○議長（三良人） 日程第４、これより議会報告に入ります。

なお、組合議会報告につきましては、議案審議内容だけを簡潔に御報告していただきますよう
お願いします。
まず、閉会中に北筑昇華苑組合議会が開催されておりますので、組合議員の報告を求めます。
８番、猪谷繁幸君。
○議員（８番 猪谷 繁幸） おはようございます。北筑昇華苑組合の議会報告をさせていただきます。
平成３０年２月７日に古賀市役所会議室において、第１回定例会が開催されました。
第１号議案福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について、平成３０年３月３１日限り、
豊前広域環境施設組合が解散されることに伴い規約を変更するため、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるもので、全員賛成で可決されました。
第２号議案平成２９年度北筑昇華苑組合会計補正予算（第１号）については、歳入歳出予算の増額にそれぞれ３,３４４万４,０００円を増額し、歳入歳出それぞれ２億８,６２２万
９,０００円とするもので、これは前年度決算額における繰越金の決定による増などで、全員賛成で可決されました。
第３号議案平成３０年度北筑昇華苑組合会計予算については、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
２億５,９１７万円６,０００円と定めるもので、前年度予算比６３９万１,０００円の増で、主な要因は、歳入において前年度の火葬件数がふえたため葬祭場使用料の増、歳出では火葬予約シ
ステムの導入委託などの増によるもので、全員賛成で可決されました。
なお、詳細につきましては議員控室差に置いてありますので、御参照ください。
以上、北筑昇華苑の議会報告を終わります。
○議長（三良人） 次に、粕屋南部消防組合議会の報告を求めます。９番、田原重美君。
9

○議員（９番 田原 重美） おはようございます。粕屋南部消防組合議会報告をさせていただきます。
平成３０年２月１５日に粕屋南部消防本部において第１回定例会が開催されましたので、報告いたします。
議事日程については、お手元の資料のとおりでございます。
議案第１号粕屋南部消防組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定については、
人事院勧告に基づき、国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律が公布されたため、職員の給料月額及び諸手当等の改正を行うもので、全員賛成で可決しました。
議案第２号粕屋南部消防組合職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定については、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部改正に伴い条例の一部を改正するもので、全員賛成で可決しました。
議案第３号粕屋南部消防組合手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定については、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正により手数料の標準額が改定されたため条例の一部を改正するもので、消防法の規定に基づく危険物の製造所、貯蔵所等の設置許可申請に対する審査や完成前検査など手数料の改正ですが、南部消防署管内には当該対象となるタンクはありません。全員賛成で可決しました。
議案第４号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県市町
村職員退職手当組合規約の変更については、平成３０年３月３１日限り、豊前広域環境施設組合が解散されることに伴い規約を変更するため、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるもので、全員賛成で可決しました。
議案第５号平成２９年度粕屋南部消防組合一般会計補正予算（第２号）については、歳入歳出予算の総額からそれぞれ４,２７３万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
２３億５,６０５万８,０００円とするものです。
主なものとして、歳出の消防費において、県防災行政無線整備負担金では計画年度の延長により、共同運用整備負担金では事業執行残により減額、消防車両寄贈による備品購入費の減額となっております。
なお、２９年度分の須恵町の分担金については６０３万６,８８８円の減額となります。全員賛成で可決しました。
議案第６号平成２９年度粕屋南部消防組合粕屋中南部休日診療所事業特別会計補正予算（第１号）については、歳入歳出予算の総額にそれぞれ４１４万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４,００１万５,０００円とするものです。
これは、前年度決算額における繰越金の決定による増及び年度末における決算見込みによる減10

額となっています。全員賛成で可決しました。
議案第７号平成３０年度粕屋南部消防組合一般会計歳入歳出予算については、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２２億７,２１７万４,０００円と定めるもので、前年度と比べ１億２,６２１万
６,０００円の減となっています。
減額の主なものとして、消防費の備品購入費で、車両更新が平成２９年度までで終了しており、
３０年度予算の計上がないためとなっています。
３０年度分の須恵町の分担金は３億１,０３６万７,５９８円となっています。
消防費の委託料、はしご車オーバーホールでは、はしご車のワイヤーは目視で点検するのかとの質疑、また５年を経過するだけでの取りかえは中止してほしい、取りかえた場合はワイヤーを引き取り、売却して少しでも経費を浮かせるべきではとの意見がありました。
そのほか、福岡市に一本化した指令センターの稼働により、これまで南部消防署の指令センターに従事していた職員について質疑があり、南部消防組合の通信指令業務は３名の３交代制で９名、そのうち３名を消防通信指令業務委託として福岡市に派遣し、残り６名については配置転換しているとの回答があり、全員賛成で可決しました。
議案第８号平成３０年度粕屋南部消防組合粕屋中南部休日診療所事業特別会計歳入歳出予算については、歳入歳出予算の総額をそれぞれ４,９６０万６,０００円と定めるもので、前年度と比べ１,３７３万８,０００円の増となっています。
歳入の繰入金１,５００万については、繰入金額が多いのではないかとの質疑があり、休日診
療所事業は収入額に対し支出額が増加しており、９割以上が診療報酬額である。毎年１１月から２月にインフルエンザの流行による患者数が増加しているが、医療報酬は２から３カ月後の支払いとなるため、医師、看護師などの給与支払いが困難になりつつあり、毎年３００万円ほどの補正を行っている状況。３０年度は基金を取り崩し繰入金に充てているとの回答があり、全員賛成で可決しました。
一般質問では、粕屋町田川議員より、「第５次粕屋南部消防組合消防力整備計画」の実施計画に基づく取り組みと進捗状況について質問がなされ、施設体系に沿った進捗状況等の答弁がありました。
なお、須恵町の平成２９年火災・救助・救急状況は、火災３件（前年度比４件減）、救助１４件（前年比８件増）、救急１,１５３件（前年比５件増）となっています。
詳細につきましては議員控室に資料を置いていますので、御参照いただきますようよろしくお願いいたします。
以上、粕屋南部消防組合議会報告を終わります。
○議長（三良人） 次に、糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会の報告を求めます。１２番、11

三上政義君。
○議員（１２番 三上 政義） おはようございます。糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会報告をさせていただきます。
糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合において、平成３０年１月３１日に第１回臨時会、２月２７日に第１回定例会が開催されました。
議事日程については、お手元の資料のとおりでございます。
第１回臨時会、選挙第１号糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会議長の選挙については、指名推選により、私三上政義が当選、選挙第２号糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会の副議長選挙については、福岡市の鶴田博氏が当選しました。
議案第１号糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合監査委員の選任については、久山町阿部哲氏で、全員賛成で同意しました。
第１回定例会、議案第２号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少
及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更については、平成３０年３月３１日限り、豊前広域環境施設組合が解散されることに伴い、規約を変更するため議会の議決を求めるもので、全員賛成で可決しました。
議案第３号平成２９年度糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合一般会計補正予算（第２号）については、歳入歳出予算の総額からそれぞれ５７６万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ
８,５３１万８,０００円とするもので、事業費において宇美事業区における森林作業道工事の中止などにより減額となっております。全員賛成で可決いたしました。
議案第３号は、平成３０年度糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合一般会計予算について、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６,３１１万８,０００円と定めるもので、前年度予算額と比べ
１,１７０万８,０００円の減となっています。これも事業費において、森林作業道開設工事量の減によるものとなっております。全員賛成で可決いたしました。
なお、詳細につきましては議員控室に資料を置いておりますので、御参照いただきますようよ
ろしくお願いいたします。
以上、糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合報告を終わります。
○議長（三良人） 次に、須恵町外二ヶ町清掃施設組合議会の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○議員（１４番 今村 桂子） 平成３０年２月２７日第１回定例会が開催されました。
組合長報告では、し尿処理施設酒水園について、放流水は安定した水質が維持されており、平成２８年１１月から平成２９年１０月までの１年間に１万２,９９８キロリットルのし尿を処理しております。前年度同期比較１,１５５.３キロリットル、約８.１６％減量、管理経費を削減
12しながら順調に処理業務が行われています。今後も状況に応じた対策、修繕を行いながら処理業
務を行っていきます。
クリーンパークわかすぎの運営・管理については、ＲＤＦ施設及びリサイクルプラザともに順調に稼働していますが、施設が１６年目となり老朽化が進んでいるため、点検・維持補修を繰り返しながら操業しています。
ＲＤＦ施設では、平成２８年１１月から平成２９年１０月までの１年間に４万３,１２５.５３トンの可燃ごみを処理し、約２万５,０００トンのＲＤＦを大牟田リサイクル発
電所へ搬出しています。
リサイクルプラザでは、同期間に２,６１５.５１トンの不燃・粗大ごみを処理しており、平成
２９年４月から平成３０年１月分まででアルミ缶・スチール缶合わせて約１１８トン、ペットボ
トル約１５８トン、破砕鉄、その他金属類約５０１トンを資源有価物として売却し、約３,４００万円の売却益が出ています。
大牟田リサイクル発電事業関連については、平成３０年１月２３日に第１回運営協議会が行われ、平成３０年度事業計画案に対し、加入組合全員賛成により可決され、あわせて平成３１年度
以降３４年度までの長期事業計画については、毎年見直しを行うとの説明がありました。
またこの決定により、平成３０年度のＲＤＦ処理委託料単価は平成２９年度のトン当たり１万
５００円から７,１５０円となり、３,３５０円の減額となりました。
事業延長に関する地元対策事業については、平成２８年度から３カ年で終了する予定で進めており、平成３０年度が最終年度との報告がありました。
続きまして議案ですが、議案第２号平成２９年度須恵町外二ヶ町清掃施設組合一般会計補正予算について。
主なものとしては、歳入は構成町３町分担金の減額、志免町、宇美町２町の受託事業収入の減額となっています。
須恵町負担金につきましては８２４万円の減額となっております。
歳出では、決算見込みによる一般管理費、需用費、委託料の減、衛生費、薬品費減額補正が主なもので、全員賛成で可決しています。
議案第３号平成３０年度須恵町外二ヶ町清掃施設組合一般会計予算、歳入歳出予算の総額はそれぞれ１７億３,５３１万８,０００円で、前年度比３億９,０８４万８,０００円の減、
１８.３８％の減額となっています。
須恵町の分担金は３億５,８７５万２,０００円で、前年度比１億７１３万６,０００円減額となっています。全員賛成で可決しています。
議案第４号須恵町外二ヶ町清掃施設組合財政調整基金条例の制定についての提案がされました。
13

大牟田リサイクル発電事業が平成３２年度末に事業終了することが決定され、その解体等の事
業費を基金として積み立てる目的の基金条例です。
議案第５号須恵町外二ヶ町清掃施設組合長期継続契約に関する条例の制定については、組合において長期継続契約に関する条例がなかったためこれを制定し、事務用機器や車両、施設の保守管理業務等の委託契約に運用する目的です。
議案第４号、第５号、それぞれ全員賛成で可決しています。
なお、議案書等は控室に置いておりますので御参照ください。
○議長（三良人） その他、閉会中の活動につきましては、議席に資料を配付しておりますので、報告を省略します。
議会報告が終わりましたので、これより質問に入ります。質問はありませんか。──質問なしと認めます。
これより議事に入りますが、議案第１０号及び議案第２２号は、議会運営委員会報告にもありましたように、提案理由の説明後、本日採決を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、本日採決することに決定しました。

次に、一括議題についてお諮りします。議案第２３号から議案第２８号は、それぞれ関連議案でありますので、一括議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、一括議題とすることに決定しました。
────────────・────・────────────

日程第５．議案第１０号○議長（三良人） 日程第５、議案第１０号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。満行総務課理事。
○総務課理事（満行誠） おはようございます。議案書は１ページをお願いします。

議案第１０号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県市
町村職員退職手当組合規約の変更についてでございます。
提案理由としまして、平成３０年３月３１日限りで当該組合の構成団体であります豊前広域環
境施設組合が解散されることに伴い、組合規約を変更するため本議会の議決を求めるものでございます。
３ページの新旧対照表をお願いします。
まず別表第１は、第２条関係で組合を組織する地方公共団体を掲げるものです。別表第２は第14５条関係で、組合議会議員の定数及び選挙の方法を掲げるものです。いずれも下線部分のとおり、
豊前広域環境施設組合を各表から削るものです。
前のページ、２ページに戻っていただきまして附則のところです。この規約は、平成３０年
４月１日から施行する。
以上のとおりよろしくお願いします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１０号について採決に入ります。議案第１０号を原案のとおり可決することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１０号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更については、原案のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第６．議案第１１号○議長（三良人） 日程第６、議案第１１号町道路線の認定についてを議題とします。

提案理由の説明を求めます。甲木都市整備課長。
○都市整備課長（甲木 圭二） おはようございます。議案書は４ページをお願いいたします。
議案第１１号町道路線の認定について。
道路法第８条第２項の規定により、別紙町道路線を認定したいので本議会の議決を求めるものです。
提案理由といたしましては、町道路線網の整備を図るため町道路線の認定の必要が生じたので提案するもので、今回路線の認定は４路線でございます。
次の、議案書５ページをお願いします。
図面番号①路線番号、その他の町道６８９、路線名須恵・上の原２号線、起点、須恵字上原
９８０番１６地先から、終点、須恵字上原９８０番１２地先まで、延長３４.６メートル、最大幅員１２.８メートル、最小幅員６.０メートル、認定理由は一般公共道路として新規認定のためでございます。
ほか３路線の認定につきましては、議案書記載のとおりでございます。
図面番号①から③につきましては現在町が維持管理を行っており、現地精査の結果、新規認定を行うものでございます。
図面番号④につきましては、平成１９年に福岡県から移管を受け、町道須恵・粕屋線として認15

定をしておりましたが、車道と歩道の間にＪＲの軌道敷があるため、車道部、歩道部を切り分け、歩道部のみを甲植木駅前４号線として単独認定するものでございます。
路線図を９ページに添付いたしております。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１１号を総務建設産業委員会に付託した
いと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１１号町道路線の認定についてを

総務建設産業委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第７．議案第１２号○議長（三良人） 日程第７、議案第１２号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

を議題とします。
提案理由の説明を求めます。満行総務課理事。
○総務課理事（満行誠） 議案書は１０ページをお願いします。

議案第１２号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）について。
地方自治法第２１８条第１項の規定により、別冊のとおり提出するので、本議会の議決を求めるものです。
内容につきましては、別冊の平成２９年度歳入歳出補正予算書で説明をいたします。別冊の１ページをお願いいたします。
平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ３億１,１２５万５,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８４億５,５０８万円とするものです。
第２項では、第１表で歳入歳出予算補正を、続く第２条では、第２表地方債補正で変更をいたします。
次の２ページをお願いします。
第１表の歳入歳出予算補正の歳入でございます。
年度末の補正でございますので、地方交付税を初め国、県補助金、町債など、決定額あるいはそれに近い形での増減補正を全体的に計上しております。
９款から２０款までございますが、主なものを申し上げます。
16

９款１項地方交付税は、普通交付税と特別交付税があるわけですが、ここでは既に決定されております普通交付税額１７億３,７２１万円に合わせまして３,７２１万円を増額補正しております。
１３款１項国庫負担金１,１９７万４,０００円の減額は、主に児童手当に係る減額でございます。
２項国庫補助金は、社会資本整備総合交付金４,０２４万円に合わせまして２,３０１万円の減額としております。
１６款１項寄附金１,１５２万１,０００円は、主にふるさと応援寄附金の増額をしております。
１８款１項繰越金は、前年度決算収支額２億５,９２９万７,０００円に合わせまして、
７,１１４万４,０００円の増額補正をしております。
そうしまして、これまで歳入予算不足を賄っておりました１７款１項の繰入金でございますが、
財政調整基金の取り崩し、およそ５億１,０００万円としておったところを２億円弱までに抑え、減額３億１,２１０万円の減額補正を行っております。
次の３ページをお願いします。歳出でございます。
全体的に、年度末の決算見込みからの予算執行残、不用額の減額を行っております。主だったところを御説明いたします。
２款１項総務管理費１,１０５万４,０００円の減額は、総務課及びまちづくり課予算の不用額になります。
４項選挙費１２４万６,０００円は、４月の町長選挙関係の予算で、この３月に係る経費を計上いたしております。
３款民生費の主な減額は、後期高齢者医療療養給付費負担金、児童手当、保育士・幼稚園教諭等の臨時雇い賃金などでございます。
４款衛生費の主な減額は、清掃施設組合負担金の減額になります。
６款農林水産業費では、旅石地区水路改良工事請負費執行残の減額。
８款土木費では、道路新設改良及び公共下水道事業特別会計への繰出金の減額でございます。
９款消防費、１０款教育費、１２款公債費も同様に、賃金、委託料、工事請負費、負担金、補助金などの執行残、不用額の減額補正をしております。
続きまして、５ページをお願いします。
第２表地方債補正でございます。
これは、歳入の補正予算、２０款の町債の減額７,８５２万３,０００円の内容になります。
既に決定されております臨時財政対策債及び３件の事業費減に伴います起債、合計４件の地方債限度額を表のとおり変更し、減額するものです。
17

起債の方法、利率等に変更はございません。
以上のとおり、本議会に提出いたしますので、よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１２号を議長を除く１３人で構成する予算審査特別委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１２号平成２９年度須恵町一般会

計補正予算（第６号）を予算審査特別委員会に付託します。
なお、正副委員長については、調整ができておりますので報告します。
委員長に今村桂子君、副委員長に松山力弥君であります。
────────────・────・────────────
日程第８．議案第１３号○議長（三良人） 日程第８、議案第１３号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。梅野住民課長。
○住民課長（梅野猛） 議案書の１１ページをお願いします。

議案第１３号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についてでございます。
地方自治法の規定により別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものです。
内容につきましては、別冊の平成２９年度歳入歳出補正予算書で説明いたします。
補正予算書の３６ページをお願いいたします。
平成２９年度須恵町の国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出の予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ１億２２６万１,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を３７億１,４０９万５,０００円とするものです。
第２項で款項の区分及び金額は、次のページの第１表歳入歳出予算補正によるとしています。
次のページ、３７ページをお願いします。
まず、歳入からです。
１款１項国民健康保険税１１０万円の増額は、３０年１月末の調定額及び収納率により算定しました決算見込みによる補正でございます。
３款の国庫支出金から７款の共同事業交付金までは、交付金等の申請及び交付決定通知による増額補正でございます。
18

８款１項他会計繰入金１,０７０万９,０００円の増額は、保険基盤安定繰入金、財政安定繰入金の増額によるもので、国への報告額、県からの通知額によるものです。
１０款諸収入２１５万８,０００円の増額は、延滞金、第三者納付金等の収入済額により補正をしております。
続いて３８ページ、歳出でございます。
１款総務費３０万６,０００円の減額は、需用費、役務費等の決算見込み額によるものです。
２款保険給付費１項療養諸費２,０００万円の減額、２項高額療養費５００万円の増額も決算見込みによる増額補正です。
３款後期高齢者支援金等から６款介護納付金までは、社会保険診療報酬支払基金からの確定通知による増額補正で、７款共同事業拠出金は国保連合会からの確定通知による減額補正でございます。
８款１項特定健康診査等事業費９２万９,０００円の減額は、決算見込みによる補正を、９款
１項償還金及び還付加算金３,１３３万４,０００円の増額は、療養給付費等国庫負担金の返還金
で、国の確定通知による補正です。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１３号を文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１３号平成２９年度須恵町国民健

康保険特別会計補正予算（第３号）を文教厚生委員会に付託します。
ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（三

良人）

御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。再開を１１時

１０分といたします。休憩に入ります。
午前11時01分休憩………………………………………………………………………………
午前11時10分再開
────────────・────・────────────
日程第９．議案第１４号
○議長（三

良人）

議案第１４号平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
19

提案理由の説明を求めます。梅野住民課長。
○住民課長（梅野猛） 議案書の１２ページをお願いいたします。

議案第１４号平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）についてでございます。
地方自治法の規定により別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものです。
内容につきましては、別冊の平成２９年度歳入歳出補正予算書で説明いたします。
補正予算書の５５ページをお願いいたします。
平成２９年度須恵町の後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５６１万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を３億２,０００万円とするものです。
第２項で、款項の区分及び金額は、次のページの第１表歳入歳出予算補正によるとしています。
次のページ、５６ページをお願いします。
まず、歳入からです。
１款１項後期高齢者医療保険料９３０万円の減額は、２９年１月末の調定額及び収納率により算定をしました決算見込みによる補正です。
３款１項他会計繰入金３万４,０００円の減額は、事務費繰入金及び広域連合からの通知されました保険基盤安定繰入金の補正です。
４款１項繰越金１,４４１万５,０００円の増額は、前年度の保険料繰越金１,２５８万
６,０００円を含めたところの補正です。
５款諸収入５３万円の増額は、決算見込みによる補正です。
次に、歳出です。
５７ページをお願いいたします。
１款２項徴収費２４万円の減額は、３町の共同発注により印刷製本の単価が下がったことによる執行残の減額を。
２款１項後期高齢者医療広域連合納付金６２６万９,０００円の増額は、歳入歳出予算の保険料、前年度保険料繰越金などの合計で、福岡県後期高齢者医療広域連合へ納付します負担金の補
正となります。
４款予備費は全額減額しております。
以上です。よろしくお願いします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１４号を文教厚生委員会に付託したいと
20

思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１４号平成２９年度須恵町後期高

齢者医療特別会計補正予算（第３号）を文教厚生委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１０．議案第１５号○議長（三良人） 日程第１０、議案第１５号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補

正予算（第４号）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） 議案書の１３ページをお願いします。
議案第１５号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）でございます。
平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）を別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものでございます。
別冊の補正予算書の６４ページをお願いします。
平成２９年度須恵町の公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ６０６万８,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億７３２万３,０００円とするものでございます。
第２項歳入歳出予算の補正の款項の区分ごとの金額並びに補正後の金額は、第１表歳入歳出予算補正により御説明いたします。
地方債の補正。第２条、地方債の変更は、第２表地方債補正により御説明いたします。
繰越明許費。第３条、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、第３表繰越明許費により御説明いたします。
６５ページをお願いします。
歳入です。
主なものは、１款１項負担金、補正額３,３００万円は、決算見込みにより受益者負担金を増額補正しております。
２款１項使用料、補正額５２０万円も決算見込みにより増額補正しております。
５款１項他会計繰入金、補正額マイナス２,１８９万８,０００円は、一般会計繰入金の収支調
整による減額でございます。
７款諸収入２項還付消費税、補正額１９７万５,０００円は、前年度の還付消費税が確定しま
21

したので増額するものでございます。
８款１項町債、補正額マイナス２,４９０万円は下水道事業債で、これは町工事量の減及び水道補償費の減、落札残等に伴う減額補正でございます。
６６ページをお願いします。
歳出でございます。
１款１項総務管理費、補正額１,９３２万７,０００円は、委託料、負担金補助及び交付金、補償費の執行残で７５０万円を減額し、下水道施設整備基金積立金２,６８２万７,０００円を計上し、これらを差し引いた補正でございます。
２款１項下水道事業費、補正額マイナス１,９２０万円は、委託料、工事請負費の落札残及び負担金、補償補填及び賠償金の不用額を減額補正するものでございます。
６７ページをお願いします。
第２表地方債補正でございます。
１、変更。起債の目的、下水道事業債、多々良川流域下水道建設費負担金分、限度額
３,０７０万円を２,０９０万円に変更。これは、平成２９年度流域下水道建設費の確定による減額補正でございます。
次に、多々良川流域関連公共下水道分、限度額２億１,４９０万円を１億９,９８０万円に変更。
これは、町工事量の減及び水道補償費の減、落札残等による減額でございます。
起債の方法、利率、償還の方法等の変更はございません。
６８ページをお願いします。
第３表繰越明許費。
２款 下 水 道 事 業 費 １ 項 下 水 道 事 業 費、事 業名、 公 共 下水 道 事業 管渠 築 造 工 事、金 額
５,５００万円は、上須恵地区管渠築造工事について、河川占用許可を得られず２９年度中に着工できなかったため翌年度に繰り越すものでございます。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１５号を総務建設産業委員会に付託した
いと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１５号平成２９年度須恵町公共下

水道事業特別会計補正予算（第４号）を総務建設産業委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１１．議案第１６号
22

○議長（三良人） 日程第１１、議案第１６号平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計

補正予算（第１号）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） それでは議案書の１４ページをお願いいたします。
議案第１６号平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）でございます。
平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものでございます。
別冊の補正予算書の７７ページをお願いします。
平成２９年度須恵町の農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ２８万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７,８７１万８,０００円とするものでございます。
第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分ごとの金額並びに補正後の金額は、第１表歳入歳出
予算補正により御説明いたします。
７８ページをお願いします。
歳入です。
１款１項分担金、補正額１３万９,０００円は、決算見込みにより受益者分担金を増額補正しております。
３款１項他会計繰入金、補正額マイナス３８３万７,０００円は、一般会計繰入金の収支調整による減額でございます。
４款１項繰越金、補正額３４１万６,０００円は、前年度の繰越額が確定しましたので増額するものでございます。
７９ページをお願いします。
歳出でございます。
３款１項公債費、補正額マイナス２８万２,０００円は、平成２８年度の町債借入額の確定に伴う減額でございます。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１６号を総務建設産業委員会に付託した
いと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
23

○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１６号平成２９年度須恵町農業集

落排水事業特別会計補正予算（第１号）を総務建設産業委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１２．議案第１７号○議長（三良人） 日程第１２、議案第１７号平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） それでは議案書の１５ページをお願いします。
議案第１７号平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）でございます。
平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）を別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものでございます。
別冊の補正予算書の８４ページをお願いします。
第１条、平成２９年度須恵町の水道事業会計補正予算（第４号）は、次に定めるところによる。
第２条、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものでございます。
収入。
第１款第１項営業収益、補正額１,５００万円は、手数料の決算見込みによる増額でございます。
支出。
第１款第１項営業費用、補正額マイナス４５０万円。主なものは原浄費及び配給費の委託料、材料費、修繕費、路面復旧費、受水費等の決算見込みによる減額でございます。
第２項営業外費用、補正額マイナス６０万円。前年度に借り入れた企業債の利率の確定に伴う減額でございます。
第３条、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額を次のとおり補正するものでございます。
収入。
第１款第１項負担金、補正額マイナス４００万円は、移設補償費に伴う工事負担金の減額でございます。
第２項企業債、補正額マイナス２,６３０万円は、緊急時用連絡管布設工事に伴う企業債の減額でございます。
支出。
第１款第１項改良費、補正額マイナス４,５００万円は、配水管等施設改良に伴う工事請負費
24

の工事量の減による減額でございます。
第３条の括弧書きで、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１億３,５７７万円は、損益勘定留保資金で補填するものでございます。
８５ページをお願いします。
第４条、予算第５条に定めた企業債の限度額を次のとおり補正するものでございます。
起債の目的、水道事業債、変更前限度額１億６,５２０万円を変更後１億３,８９０万円に、緊急時用連絡管布設工事に伴う企業債の減額でございます。
起債の方法、利率、償還の方法等の変更はございません。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１７号を総務建設産業委員会に付託した
いと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１７号平成２９年度須恵町水道事

業会計補正予算（第４号）を総務建設産業委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１３．議案第１８号○議長（三良人） 日程第１３、議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。長澤健康福祉課長。
○健康福祉課長（長澤 義一） おはようございます。議案書１６ページでございます。
議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定についてでございます。
提案理由。旧西幼稚園園舎を新たに須恵町西作業所として設置し、必要な事項を定めるため、
当該条例を制定する必要が生じたので提案するものでございます。
次の１７ページをお願いします。
須恵町西作業所設置条例。
第１条、設置。
第２条、名称及び位置。
附則、この条例は平成３０年４月１日から施行するものでございます。
以上のとおり、よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１８号を文教厚生委員会に付託したいと
25

思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定についてを文教厚生委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１４．議案第１９号○議長（三良人） 日程第１４、議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を議題とします。
提案理由の説明を求めます。梅野住民課長。
○住民課長（梅野猛） 議案書の１８ページをお願いいたします。

議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例です。
この条例について、別紙のとおり提出するものです。
提案理由です。国民健康保険税の税率の改定を行うため、並びに地方税法及び航空機燃料譲与
税法の一部を改正する法律が公布され、地方税法の一部を改正する法律が平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条例の一を改正する必要が生じたので提案するものです。
１９ページ、２０ページに改め分、２１ページ以降に新旧対照表をつけております。
詳細については新旧対照表で説明いたします。
２１ページをお願いいたします。
第３条、課税額について。第１項の構成を変更し、第１号では基礎課税額、医療費給付分のことですけれど、について、第２号では、後期高齢者支援金等課税額について、第３号については、介護納付金課税額について、国民健康保険事業費納付金の納付に要する費用に充てる旨改正しております。
また、次のページ、２項、３項、４項は、それぞれを示す第１項の号番号を追加しております。
第４条、第６条、次のページの第６条の２では、基礎課税額の税率を改定し、第９条から第１０条の２で介護納付金課税額の税率の改定を行うものです。
一番下の第１５条から２５ページの第２５条前段までは、文言、読点の追加と精査による改正を。
第２５条第１項で、７割軽減の世帯の納税義務者について。
次のページ、２６ページの第２号で、５割軽減世帯の納税義務者について。一番下の第３号で、２割軽減世帯の納税義務者について、被保険者均等割額、世帯別平等割額から減額する額の改定
を税率改定に伴い行うものです。
２７ページ中央、第２５条の２から最後のページ、３１ページの同条１３項までは精査による
26

改正です。
２０ページに戻っていただいて、下のほうですけど、附則第１項でこの条例は平成３０年４月
１日から施行するとし、２項でこの条例の規定は平成３０年以降の国民健康保険税に適用し、平成２９年度分までは従前の例によるとしております。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第１９号を文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を文教厚生委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１５．議案第２０号○議長（三良人） 日程第１５、議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
提案理由の説明を求めます。梅野住民課長。
○住民課長（梅野猛） 議案書の３２ページをお願いいたします。

議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。
この条例について、別紙のとおり提出するものです。
提案理由です。
持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が公布され、高齢者の医療の確保に関する法律の一部を改正する法律が平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものです。
今回の改正は、後期高齢者医療制度加入時の住所地特例の見直しによる条文の追加と整備が主なものです。
３３ページに改め分、３４、３５ページに新旧対照表をつけております。詳細については、新旧対照表で説明します。
３４ページをお願いいたします。
一番上の３条、須恵町が保険料を徴収すべき被保険者についての改正でございます。
第２号では、病院や診療所への入院してる被保険者について。
第３号及び第４号は、継続して２つ以上の病院に入院した場合の被保険者について。他の広域連合との間でも準用する旨の文言を追加しております。
27

第５号では、国保加入中に住所地特例対象施設に入所したものが７５歳に到達したときの住所
地特例の見直しがなされています。
次に、附則の第２条、次のページをお願いします。
これは、後期高齢者医療制度が始まった際に被用者保険等の被扶養者だったものが、後期高齢者医療の被保険者になったことによる平成２０年度のみの保険料の納付時期の特例措置について削除が行われたものです。
その下、附則第２条が削除されましたので、第３条は第２条へ条ずれいたします。
３３ページ戻っていただいて、中ほどです。附則です。この条例は平成３０年４月１日から施行するとしております。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第２０号を文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例を文教厚生委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１６．議案第２１号○議長（三良人） 日程第１６、議案第２１号須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例を議題とします。
提案理由の説明を求めます。梅野住民課長。
○住民課長（梅野猛） 議案書の３６ページをお願いいたします。

議案第２１号須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例についてでございます。
この条例について、別紙のとおり提出するものです。
提案理由です。
持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が公布され、国民健康保険法の一部を改正する法律が平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条
例の一部を改正する必要が生じたので提案するものです。
今回の改正は、町の附属機関である国民健康保険運営協議会の名称変更と文言の追加です。
３７ページに改め分、３８ページに新旧対照表をつけております。
詳細は新旧対照表で説明いたします。
３８ページをお願いいたします。
28

目次及び見出しを含む条文内の須恵町が行う国民健康保険を、須恵町が行う国民健康保険の事
務にの「事務に」を追加する形です。
それと、国民健康保険運営協議会を国民健康保険事業の運営に関する協議会に改正するものです。
３７ページに戻っていただいて、中ほど附則です。この条例は、平成３０年４月１日から施行するとしております。
以上です。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第２１号を文教厚生委員会に付託したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第２１号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を文教厚生委員会に付託します。
────────────・────・────────────
日程第１７．議案第２２号○議長（三良人） 日程第１７、議案第２２号須恵町固定資産評価員の選任についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。中嶋町長。
○町長（中嶋 裕史） ３９ページでございます。
議案第２２号須恵町固定資産評価員の選任についてでございますが、須恵町固定資産評価員に下記の者を選任したいので、地方税法第４０４条第２項の規定によりまして本議会の同意を求めるものでございます。
住所、糟屋郡須恵町大字植木３５３番地、氏名、今泉俊裕、生年月日、昭和３１年１０月１日、
任期、平成３０年４月１日から前任者の残任期間でございます。
提案理由としては、現在固定資産評価員であります平松秀一氏が３０年３月３１日をもって辞任のために、その後任について提案するものでございます。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省略し、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。討論を省略し、これより採決を行います。本案に29

御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第２２号須恵町固定資産評価員の選任については、原案のとおり可決し、同意することに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第１８．議案第２３号
日程第１９．議案第２４号
日程第２０．議案第２５号
日程第２１．議案第２６号
日程第２２．議案第２７号
日程第２３．議案第２８号○議長（三良人） 日程第１８、議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について、日程第１９、議案第２４号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について、
日程第２０、議案第２５号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について、日
程第２１、議案第２６号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について、日程
第２２、議案第２７号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出について、日程
第２３、議案第２８号平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について、以上６議案を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
まず、議案第２３号について、満行総務課理事。
○総務課理事（満行誠） 議案書は４１ページをお願いします。

議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について。
地方自治法第２１１条の規定により、一般会計予算書を別冊のとおり提出しますので、本議会の議決を求めるものです。
では、別冊の平成３０年度の一般会計歳入歳出予算書、当初予算書で主な内容を御説明いたします。１ページをお願いします。
平成３０年度須恵町の一般会計の予算は次に定めるところによる。
歳入歳出予算第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８０億円と定める。前年度と比較しますと３億５,０００万円、４.２％の減となっております。第２項、歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。
地方債、第２条、地方債は第２表地方債による。
第３条、債務負担行為は第３表債務負担行為によります。
30

一時借入金、第４条では、最高額を６億円と定め、歳出予算の流用、第５条では、給料、職員手当等の人件費については同一款内で流用ができる旨を規定しております。
それでは、３ページの第１表歳入歳出予算をお願いします。
歳入予算額の中から、構成比が大きいものから順に３つほど、前年度と比較しながら申し上げてまいります。
なお、前年度比較につきましては、１１ページから１３ページの総括表、歳入歳出にも示しておりますので、あわせて御参照ください。
まず、歳入予算で一番大きな割合を示します１款町税は、２８億３,３４７万６,０００円、歳入全体の３５.４％でプラス２ポイントなっております。対前年度比較は４,４４５万円、１.６％の増収を見込んでおります。
次に、９款地方交付税は１８億４,５００万円、歳入全体の２３.１％で、プラス０.４ポイン
トとなっております。対前年度比較は減額の５,５００万円、２.９％の減になります。
次の、４ページをお願いいたします。１３款国庫支出金は８億５,９１２万円、歳入全体の１０.７％で、プラス０.３ポイントです。対前年度比較は減額の１,０７０万８,０００円、１.２％の減になります。
以上の町税、地方交付税、国庫支出金で歳入予算のおよそ７割を占めることになります。
ほか、対前年度比較で大きく減額となっているところを２つほど申し上げます。
１７款繰入金が２億６,０００万円、２０款町債が１億３２０万円の大幅な減額となっております。これは次の歳出でも御説明いたしますが、組合負担金や特別会計繰出金、建設事業費の減額などが一つの要因でございます。
なお、町債の内容は後ほど第２表地方債で御説明いたします。
以上が主な歳入でございますが、安定的な財政運営に必要な財源と言われます１款の町税から９款の地方交付税、いわゆる一般財源の割合は６５.９％で、２.９ポイント上昇しております。
次に、６ページをお願いいたします。歳出になります。
歳入と同様に、構成比が大きいものから順に４つほど、前年度と比較しながら申し上げます。
まず、３款民生費は３３億４３万８,０００円、歳出全体の４１.３％で、プラス１.６ポイン
トとなっております。対前年度比較は減額の１,７９５万円、０.５％の減になります。
平成３０年度に国民健康保険制度が大きく変わることから、国民健康保険特別会計への繰出金がございます１項の社会福祉費が９,５００万円ほど減額となっております。
次に、１０款教育費１０億３,８３８万３,０００円、歳出全体の１３％で、プラス１.８ポイントとなっております。対前年度比較は増額の１億７１９万４,０００円で、１１.５％の増になります。３カ年計画で、須恵第三小学校校舎外壁防水改修工事などを行ってまいります。
31

次に、２款総務費、４款衛生費と続きまして、その構成比は１１.６％、１１.４％とほとんど差はございませんが、４款衛生費は清掃施設組合負担金が１億７００万円の大きな減額となっているため、対前年度比較では８.６％の減となっております。
また、歳出予算を性質別で見てみますと、道路改良工事請負費などの普通建設事業費が対前年度比較で２億６,０００万円ほど減額となり、伸び率はマイナスの４３.３％となっておりまして、
前年度に比べ事業費を抑えた予算となっております。
ほか、いわゆる町の借金返済に当たります公債費は３,７００万円の減額、前年度に引き続き
マイナス６.６％となっております。
次に、８ページの第２表地方債でございます。
起債の目的を、限度額の大きいものから申し上げますと、臨時財政対策債３億２,０００万円
は、前年度とほぼ同額です。
次に、須恵第三小学校校舎改修事業債６,３７０万円、ほか道路改良事業債と続きまして全部で７本、４億４,４５０万円の起債を上げております。起債の方法は証書借入、利率は４％以内、償還の方法は記載のとおりでございます。
次に、９ページ、第３表債務負担行為は１件でございます。町内の防災行政無線整備工事に係ります設計管理業務の委託でございます。期間は平成３０年度から平成３１年度まで、限度額
１,５００万円の債務負担行為を設定するものでございます。
以上のとおり、平成３０年度に必要な予算を提出いたしますのでよろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 次に、議案第２４号及び議案第２５号について、梅野住民課長。

○住民課長（梅野猛） 議案書の４２ページをお願いいたします。

議案第２４号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出についてでございます。
地方自治法第２１１条の規定により別冊のとおり提出し、本議会の議決を求めるものです。
内容につきましては、別冊の平成３０年度特別会計歳入歳出予算で説明いたします。
予算書の１ページをお願いいたします。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ３０億３,０００万円と定める。
２項歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によるとしております。
まず歳入から説明します。次の３ページをお願いいたします。
予算科目も大きく変わっておりますので、少額でも新規に計上したものについては説明させていただきます。
１款１項国民健康保険税、５億２,３９０万円、対前年度との予算の比較で１,４２０万32

２,０００円の減額です。税率改定後の数値で、平成３０年度、平均被保険者見込み数と平成２０年中の所得により試算を行っております。
３款１項国庫補助金は、災害臨時特例国庫補助金の頭出しの１,０００円です。新規計上で震災による保険税の減免に対する補助金です。
４款１項県補助金、２２億４,３５３万９,０００円の新規計上の保険給付費等県交付金で、町が行う保険給付に必要な費用を県が交付するものです。
２項財政安定化基金県交付金１,０００円は、国保財政の安定化のため県が設置した基金から、災害や景気変動等特別な事情が生じた場合交付されるものです。
５款１項他会計繰入金、２億６,１０２万９,０００円、対前年度比較９,９７７万８,０００円の減額で、主に収支不足のその他一般会計繰入金の減額によるものです。
８款１項財政安定化基金貸付金１,０００円は、県が設置した財政安定化基金から、保険給付増や保険税収納不足により財源不足となった場合の貸付金です。
続きまして、４ページ、５ページの歳出をお願いします。
１款総務費、３,５３１万４,０００円は、人件費が主なものですが、医療費適正化及び収納率向上特別対策費の予算の組みかえにより、対前年度比較１,７３７万３,０００円の減額となっております。
２款保険給付費、２２億１,３５５万１,０００円、対前年度比較１億１,１５４万５,０００円の減額です。
１項療養費、２項高額療養費が主なものですが、被保険者の減少により医療費総額も減少すると見込んでいます。
３款国民健康保険事業費納付金、７億４,４４０万４,０００円、これも３０年度から新しく計上される科目で、県全体の保険給付費について国県費等の公費で賄われない部分を県内市町村で分かち合う制度で、それぞれの市町村の医療水準や所得水準、年齢構成等で算定された額を県へ納付するものです。
５款財政安定化基金拠出金１,０００円は、基金からの交付金、貸付金により取り崩した額に対して、政令で定めるところにより市町村が徴収されるものです。同時に県は、市町村総額の３倍に相当する額を、国は県の３分の１を負担することになります。
６款１項保健事業費、１,２４８万６,０００円、２項特定健康診査等医療費１,８９１万
４,０００円は、生活習慣病を中心とした疾病予防と医療費の伸びを抑制する予算と、特定健康診査委託料及び受診率向上に向けた予算を計上しております。
７款１項財政安定化基金償還金１,０００円は、基金から貸付を受けた場合の償還金です。
国民健康保険特別会計は以上です。
33

次に、議案書４３ページです。
議案第２５号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出についてでございます。
議案書は４３ページですけど、このまま当初予算書で説明させていただきます。予算書の５７ページをお願いいたします。
歳入歳出予算第１条、歳入歳出予算の総額は歳入歳出それぞれ３億２,６００万円と定める。
前年度と比較しますと、４.５％、１,４００万円の増額となっております。第２項歳入歳出の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算によるとしております。
次のページ、５９ページをお願いします。歳入でございます。
１款１項後期高齢者医療保険料、２億３,１００万円、対前年度比較１.６％の増でございます。
これは、福岡県後期高齢者医療広域連合が試算いたしました額を計上しております。
３款１項他会計繰入金、１３１万８,０００円は、歳出に計上しておりますシステム改修業務
委託料に対する補助金です。
４款１項他会計繰入金９,３６２万４,０００円、対前年度比較１０.６％の増でございます。
人件費を含む事務費に係ります繰入金と、保険料軽減分に相当いたします保険基盤安定繰入金を計上しております。
次のページ、６０ページをお願いします。歳出でございます。
１款総務費９１２万９,０００円、対前年度比較６２.８％の増でございます。職員１人分の人件費と後期高齢者医療保険料、軽減特例見直しに伴うシステム改修業務委託料が主なものでございます。
２款１項後期高齢者医療広域連合納付金３億１,５２１万８,０００円、対前年度比較３.４％の増でございます。歳入の保険料、保険基盤安定繰入金などで収納いたしたものを広域連合へ納付するものでございます。
以上、３０年度後期高齢者医療特別会計の主な予算でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 昼食時間にかかると思いますが、このまま議事を進行したいと思いますが。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしですね、はい。

続いて、議案第２６号から議案２８号について、世利上下水道課長。
○上下水道課長（世利 昌信） それでは、別冊の特別会計歳入歳出予算書の８５ページをお願いします。
議案第２６号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算についてでございます。
平成３０年度須恵町の公共下水道事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算第１条、歳入歳出予算の総額は、それぞれ１１億８,３００万円と定めるもので34

ございます。
第２項歳入歳出予算の款項の区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算により御説明いたします。
地方債第２条、地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、第２表地方債により御説明いたします。
次の８７ページをお願いします。
歳入の主なものは、１款分担金及び負担金１項負担金、１,３３２万１,０００円、前年比
２５.９％の減は、供用開始面積の減によるものでございます。
２款使用料及び手数料１項使用料、２億６,０３９万４,０００円、前年比５.９％の増は、前年度実績による増及び共同住宅の使用開始分を見込んでおります。
３款国庫支出金１項国庫補助金、１億２,１００万円、前年比５.５％の減でございます。
５款繰入金１項他会計繰入金、３億７０７万９,０００円、前年比３.２％の増でございます。
２項基金繰入金、３,１６９万６,０００円、前年比４.２％の減は、平成２６年度から２９年度までの基金積み立てから当該年度の平成３０年度への基金へ繰り入れるものでございます。
７款諸収入２項還付消費税、３００万円、前年度と同額でございます。
８款町債１項町債、４億４,６５０万円、前年比１７.０％の増でございます。管渠築造工事等の増によるものでございます。
次の８８ページをお願いします。
歳出の主なものは、１款総務費１項総務管理費、２億１９５万３,０００円、前年比０.７％の減は受益者負担金前納報奨金の減によるものでございます。
２款１項下水道事業費、５億４９６万３,０００円、前年比１４.４％の増は、管渠築造工事請負費並びに修繕料等の増によるものでございます。
３款１項公債費、４億７,５３０万円、前年比３.０％の増は、償還据置終了後の償還元金の増によるものでございます。
次の８９ページをお願いします。
第２表地方債、起債の目的、下水道事業債。多々良川流域下水道建設費負担金分、限度額
２,８４０万円、多々良川流域関連公共下水道分、２億８,１１０万円、資本費平準化債、公共下
水道分、６,９３０万円、資本費平準化債、流域下水道分、２,１２０万円。特別措置分、
４,６５０万円。起債の方法、利率、償還の方法は、記載のとおりでございます。
続きまして、１２１ページをお願いします。
議案第２７号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出についてでございます。
平成３０年度須恵町の農業集落排水事業特別会計の予算は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算第１条、歳入歳出予算の総額は、それぞれ８,５００万円と定めるものでござい35

ます。
第２項歳入歳出予算の款項の区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算により御説明いたします。
地方債第２条、地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、第２表地方債により御説明いたします。
次の１２３ページをお願いします。
歳入、主なものは、２款使用料及び手数料１項使用料、７２３万８,０００円、前年比０.８％の増は、前年度実績による増を見込んでおります。
３款繰入金１項他会計繰入金、５,３６５万２,０００円、前年比１０.８％の増でございます。
６款町債１項町債、２,４１０万円、前年比３.０％の増でございます。
次の１２４ページをお願いします。
歳出の主なものは、２款１項農業集落排水事業費、２,１７１万５,０００円、前年比
４８.７％の増は、施設修繕料の増によるものでございます。
３款１項公債費、６,２２３万９,０００円、前年比１.２％の減は償還利子の減によるものでございます。
次の１２５ページをお願いします。
第２表地方債、起債の目的、下水道事業債、資本費平準化債、限度額２,４１０万円、起債の方法、利率、償還の方法は、記載のとおりでございます。
続きまして、別冊の水道事業会計予算書の１ページをお願いします。
議案第２８号平成３０年度須恵町水道事業会計予算についてでございます。
第１条、平成３０年度須恵町の水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。
第２条、業務の予定量は、次のとおりとする。（１）給水戸数１万６９６戸、前年比３.２％増の見込みでございます。（２）年間総給水量、２６７万７,４９５立方メートル、前年比０.２％の増の見込みでございます。（３）年間有収水量、２５１万１,４９１立方メートル、前年比０.７％増の見込みでございます。（４）１日平均給水量、７,３３５立方メートル、前年比０.２％増の見込みでございます。（５）建設改良事業費、１億５,９８０万９,０００円、前年比４９.４％減の見込みでございます。これは、配水施設改良事業の減によるものでございます。
第３条、収益的収入及び支出の予定額は、次のとおりと定める。収入は第１款水道事業収益、
６億４,７５５万２,０００円、前年比０.９％の増、主なものは営業収益のうち給水申込加入金の増によるものでございます。
支出は、第１款水道事業費、５億７,３３９万７,０００円、前年比３.３％の増、主なものは、
営業費用のうち原浄費の受水費及び減価償却費等の増によるものでございます。
次の２ページをお願いします。
36

第４条、資本的収入及び支出の予定額は次のとおりと定める。収入は第１款資本的収入、
３,５００万円、前年比８５.５％の減、緊急時用連絡管事業が平成２９年度で終了することに伴う国庫補助金及び企業債の減によるものでございます。
支出は、第１款資本的支出、２億３,７７３万６,０００円、前年比３９.３％の減、これも緊
急時用連絡管事業の終了に伴う減によるものでございます。
第４ 条 の 括 弧 書 き で 、 資 本 的 収 入 額が資 本的支 出 額 に対 し 不足 する 額 ２ 億 ２７３ 万
６,０００円は、損益勘定留保資金で補填するものでございます。
第５条、次に掲げる経費の流用については、議会の議決を得なければならない。（１）職員給
与費、９,２１４万３,０００円、前年比２.３％の減は人事異動によるものでございます。
（２）交際費、１０万円、前年と同額でございます。
第６条、棚卸資産の購入限度額は５００万円と定める。これは、量水器の購入限度額でございます。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、議案第２３号から議案第２８号については、先ほど設置した予算審査特別委員会に付託し審査することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第２３号から議案第２８号は予算審査特別委員会に付託し審査することに決定しました。
────────────・────・────────────
○議長（三良人） 以上で、本日の議事日程は全て終了しました。

次の本会議は３月７日午前１０時から行います。
本日はこれにて散会します。
午後０時11分散会──────────────────────────────

37

平成３０年

第１回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第２日）
平成３０年３月７日（水曜日）
議事 日 程（第２号）
平成３０年３月７日 午前１０時００分開議

日程第 １

議案第１１号町道路線の認定について

日程第 ２

議案第１２号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

日程第 ３

議案第１３号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第 ４

議案第１４号

平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

日程第 ５

議案第１５号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第 ６

議案第１６号

平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第 ７

議案第１７号

平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）

本日の会議に付した事件

日程第 １

議案第１１号町道路線の認定について

日程第 ２

議案第１２号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

日程第 ３

議案第１３号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

日程第 ４

議案第１４号

平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）

日程第 ５

議案第１５号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）

日程第 ６

議案第１６号

平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

日程第 ７

議案第１７号

平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）

出

2番

世

5番

三

7番

松

9番

席 議 員（１３名）

孝

志

3番

白

栄

重

6番

田

山

力

弥

8番

猪

谷

繁

幸

田

原

重

美

10 番

合

屋

伸

好

11 番

原

野

敏

彦

12 番

三

上

政

義

13 番

柴

田

真

人

14 番

今

村

桂

子

15 番

三

良

人

利

38

水
ノ

勝
上

元
真

欠 席 議 員（１名）

１番

児

玉

求

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 中

教

育

嶋

裕

史 副

町

長

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 満浩

行誠

上下水道課理事 石井

二 健康福祉課理事 小 林 は つ み

住

民

課

長 梅

野

税

務

課

長 合

屋

浩

二 地域振興課長 稲

永

勝

章

健康福祉課長 長澤義

一 都市整備課長 甲

木

圭

二

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

山

幸

治

社会教育課長 吉川聡

士 会 計 管 理 者 今

泉

俊

裕

総務課課長補佐 諸

石

豊 監

松

辰

美

猛 子ども教育課長 御 手 洗 文 生

39

査

委

員 吉

午前10時00分開議○議長（三良人） これより、本日の会議を開きます。
────────────・────・────────────

日程第１．議案第１１号○議長（三良人） 日程第１、議案第１１号町道路線の認定についてを議題とします。

総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） それでは、報告を読みます。
議案第１１号町道路線の認定について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。議案書
４ページでございます。
道路法第８条第２項の規定により、町道路線を認定するものです。
提案理由は、町道路線網の整備を図るため、町道路線の認定の必要が生じたので提案するものでございます。今回、路線の認定は４路線でございます。
次の５ページでございます。路線番号６８９号、須恵上原２号線、３４.６メートル、路線番
号６９０号、火焼７号線、４０.９メートル、路線番号６９１号ニラガキ１号線３６.８メートル、
路線番号６９２号、甲植木駅前４号線、３４０.９メートルでございます。
認定理由は、一般公共道路として新規認定のためでございます。起点、終点、最大、最小幅員につきましては、議案書記載のとおりでございます。図面番号１から３につきましては、現在、町が維持管理を行っており、現地精査の結果、新規認定を行うものでございます。
図面番号４につきましては、平成１９年福岡県から移管を受け、町道須恵・粕屋線として認定
しておりましたが、車道と歩道の間にＪＲの軌道敷があるため、車道部、歩道部を切り分け、歩道部のみを甲植木駅前４号線として単独認定するものでございます。路線図を６ページから９ページに添付しております。今回の認定により、５８４路線、総延長１２３.５５キロメート
ルとなります。
以上、審査の結果、委員会全員賛成で可決でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１１号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１１号町道路線の認定については、委員長報告のとおり可決されました。
40────────────・────・────────────
日程第２．議案第１２号○議長（三良人） 日程第２、議案第１２号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）

を議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○予算審査特別委員長（今村桂子）

議案第１２号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第６号）について、予算審査特別委員会の報告をいたします。別冊の歳入歳出補正予算書１ページをお願いします。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ３億１,１２５万５,０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ８４億５,５０８万円とする。一方、予算補正の款項
の区分及び当該区分ごとの金額、補正後の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。地方債の補正、第２条、地方債の変更は第２表、地方債補正による。
５ページ、第２表、地方債補正、これは、歳入の補正予算、２０款町債の減額７,８５２万
３,０００円の内容です。
１、変更、起債の目的、臨時財政対策債限度額３億３,０００万円を変更後３億１,６７７万
７,０００円に、１,３２２万３,０００円の減額、旅石地区水路改良事業債１億１,２５０万円を
６,６７０万円に変更、４,５８０万円の減額、道路改良事業債４,３７０万円を２,７００万円に変更、１,６７０万円の減額、緊急防災減災事業債３５０万円を７０万円に変更、２８０万円の減額、合計で７,８５２万３,０００円減額するものです。起債の方法、利率、償還の方法は変更ありません。歳入では、地方交付税を初め、国県補助金、町債など、決定額あるいはそれに近い形での増減補正です。歳入補正予算の主なものは、９款１項地方交付税は、３,７２１万円の増額、１３款１項国庫負担金で、児童手当国庫負担金１,０５０万円の減額、２項国庫補助金は
２,３０１万円の減額です。
１５款２項財産売払収入では、３件の町有地、大字須恵字上の原１０１１番２から１０１２番
１の２０平方メートル、１０１５番２の５７平方メートル、大字須恵字仏生９９番２、公衆用道
路９２.３３平方メートルで、払い下げ申請による売り払い収入、２８１万４,０００円の増額、
１６款１項寄附金、１,１５０万円は、ふるさと応援寄附金の増額です。
１７款１項繰入金は、３億１,２１０万円の増額補正となります。歳出では、ほとんどの款において、年度末の決算見込みによる予算執行残、不用額の減額です。主なものは、２款１項総務
管理費は１,１０５万４,０００円の減額、４項選挙費１２４万６,０００円は、４月の町長選挙
関連予算のうち、３月に係る経費です。
３款民生費、８,２３１万２,０００円の減額の主なものは、後期高齢者医療療養給付費負担金41

１,８６９万１,０００円減額、福岡県介護保険広域連合本部負担金３,４０４万２,０００円の減
額、児童手当１,４５０万円減額、保育士、幼稚園教諭、栄養士と臨時雇い賃金３,４４６万
４,０００円の減額などです。
４款衛生費は、清掃施設組合負担金３,７２９万９,０００円、ごみ袋製作費１,０００万円の減額が主なものです。
６款農林水産費では、旅石地区水路改良工事、請負費執行残６,０９９万７,０００円の減額、
８款２項道路橋梁費は、社会資本整備総合交付金を財源とする町道の改良工事、補修工事請負費
２,４００万円の減額、５項下水道費では、公共下水道事業特別会計繰出金２,１８９万
８,０００円の減額、９款１項消防費は、粕屋南部消防組合負担金６０３万７,０００円の減額です。
基金の状況は、２９年度取り崩し予定が１億９,７８４万８,０００円となり、２９年度末の見込みは財政調整基金２１億７８０万２,０００円と、減債基金２億８,３６３万円を合わせて、
２３億９,１４３万２,０００円となります。
審査内容、質疑として、歳入では１６款寄附金で、ふるさと応援寄附金について、歳出では、
３款民生費で、保育士の雇用の減について、わかすぎの杜保育園、須恵めぐみ保育園の実施委託
料の増額について、介護保険事業費の福岡県介護保険広域連合本部負担金の減について、４款衛
生費で老人保健事業費の個別健診、集団検診委託料減額について、高齢者肺炎球菌予防接種業務
委託料の減額について、８款土木費で道路新設改良工事請負費の減額について、１０款教育費で中学校ランチサービス業務委託料の減額についてなどの質疑が行われました。
以上、予算審査特別委員会全員賛成で可決としております。
失礼いたしました。文中の１７款１項繰入金は、３億１,２１０万円の増額と申し上げました
が、減額補正の誤りでございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１２号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１２号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１２号平成２９年度須恵町一般会計

補正予算（第６号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第３．議案第１３号
42

○議長（三良人） 日程第３、議案第１３号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上 真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第１３号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。補正予算書３６ページをお開きください。
平成２９年度須恵町の国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正、第１条、歳入歳出予算の総額から、それぞれ１億２２６万１,０００円を減額し、それぞれ３７億１,４０９万５,０００円とするものです。
事項別明細３９、４０ページお開きください。
歳入の主なものは、１款１項の国民健康保険税が決算見込みにより１１０万円の増額、３款
１項国庫負担金１,６４７万２,０００円の減、これは主に２目高額医療費共同負担金の減によるものです。２項国庫補助金２,２３７万７,０００円の増は、財政調整交付金の国への申請額によるものです。
５款前期高齢者交付金７５万円の増は、支払い基金からの決定通知額をもとにしています。
６款１項県負担金１,６４７万２,０００円の減は、交付決定交付申請額によるものです。
２項県補助金１９万８,０００円の増は、国保制度改正に伴う準備に関する補助金です。
７款共同事業交付金１億６６０万９,０００円の減は、国保連合会からの通知によるもので、高額薬剤の薬価改定の影響等により、当初の見込みを大幅に下回ったものです。
８款繰入金１,０７０万９,０００円の増は、保険基盤安定繰入金、財政安定化繰入金の増額で、国へ報告書及び県からの通知額によるものです。
１０款諸収入、１項延滞金、加算金及び過料１４５万８,０００円の増、３項雑入７０万円の増です。
４７、４８ページをお開きください。
歳出の主なものは、１款１項総務管理費１万４,０００円の増、２項徴税費、３２万円の減、２款１項療養諸費２,０００万円の減、２項高額療養費５００万円の増は、決算見込みによるものです。
３款後期高齢者支援金１０３万３,０００円の減、４款前期高齢者納付金１万４,０００円の増、
５款老人保健拠出金１１万３,０００円の減、６款介護納付金２９７万５,０００円の減は、支払い基金からの確定通知によるものです。
７款共同事業拠出金１億１,３２５万３,０００円の減は、国保連合会からの見込み通知額によるものです。
43

８款１項特定健康診査等事業費９２万９,０００円の減は、不用額を減額したものです。
９款１項償還金及び還付加算金３,１３３万４,０００円は、療養給付費と国庫負担金の返還金
で、国の確定通知による補正です。
文教厚生委員会全員賛成で可決です。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１３号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１３号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１３号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第４．議案第１４号○議長（三良人） 日程第４、議案第１４号平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正

予算（第３号）を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第１４号平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正
予算（第３号）について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。補正予算書５５ページをお開きください。
第１条、歳入歳出の予算総額に、それぞれ５６１万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億２,０００万円とするものです。
事項別明細書、５８、５９ページをお開きください。
歳入、１款１項後期高齢者医療保険料９３０万円の減額は、決算見込みによるものです。
３款１項１目一般会計繰入金は、３万４,０００円の減額で、１節事務費繰入金は収支調整、
２節保険基盤安定繰入金は、広域連合からの確定通知によるものです。
４款１項繰入金は、１,４４１万５,０００円の増額、これは、前年度の保険料繰越金
１,２５８万６,０００円を含めたところの補正です。
５款１項１目延滞金８万５,０００円の増額、２項１目保険料還付金、４２万１,０００円の増額補正、次ページ２目還付加算金２万４,０００円は、１月末時点での収入済み額を補正しています。
６２、６３ページをお開きください。
44歳出、１款２項徴収費、２４万円の減額は、３町の共同発注により、印刷製本の単価が下がったことによる執行残。
２款１項後期高齢者医療広域連合納付金６２６万９,０００円の増額は、歳入予算の保険料、前年度保険料繰越金などの合計で、福岡県後期高齢者医療広域連合へ納付する負担金の補正となります。
４款予備費は、全額を減額しております。
文教厚生委員会全員賛成で可決しました。
失礼いたしました。読み間違いがあったようなので、訂正をさせていただきます。４款１項繰
越金は、１,４４１万５,０００円の増額は、前年度の保険料繰越金１,２５８万６,０００円を含めたところの補正でございます。大変失礼しました。
以上でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１４号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１４号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１４号平成２９年度須恵町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第５．議案第１５号○議長（三良人） 日程第５、議案第１５号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正

予算（第４号）を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第１５号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計
補正予算（第４号）について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。補正予算書の６４ページでございます。
第１条歳入歳出予算の総額からそれぞれ６０６万８,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億７３２万３,０００円とする。
第２条地方債の変更は、第２表による。第３条繰越明許費は、第３表による。６７ページ、第２表地方債補正、１の変更は、限度額のみの変更で、起債の目的、多々良川流域下水道建設費負
担金分、限度額変更前３,０７０万円を変更後２,０９０万円に、建設費の確定により、９８０万45

円の減額、同じく、多々良川流域関連公共下水道分、限度額変更前、２億１,４９０万円を変更
後１億９,９８０万円に、工事量、水道補償費の減、及び落札残による１,５１０万円の減額となっております。
６８ページ、第３表繰越明許費でございます。２款１項下水道事業費、事業名、公共下水道事
業管渠築造工事、金額５,５００万円は上須恵地区管渠築造工事について、河川占用許可を得られず、２９年度中に着工できなかったため、翌年度に繰り越すものでございます。
６９ページ、事項別明細書の歳入ですが、１款分担金及び負担金並びに２款使用料及び手数料
は決算見込みによる増額、５款繰入金は、収支調整のための減額となっております。
７１ページ、６款繰越金、７款２項還付消費税は、前年度の確定によるものでございます。
８款町債は、６７ページ地方債補正による減額となっております。
続きまして、７３ページ、歳出でございます。
１款総務費、１項１目及び２目は、執行残及び決算見込みによる減額、３目は下水道施設整備
基金費の積み立てによる増額、２款下水道事業費は、工事量の減、負担金の確定及び決算見込み
による減額となっております。
以上、審査の結果、委員会全員賛成で可決でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１５号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１５号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１５号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第４号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第６．議案第１６号○議長（三良人） 日程第６、議案第１６号平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会計補

正予算（第１号）を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第１６号平成２９年度須恵町農業集落排水事業特別会
計補正予算（第１号）について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
補正予算書の７７ページでございます。第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ２８万
２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７,８７１万８,０００円とする。第２項、46

補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
８０ページ、事項別明細書の歳入ですが、１款分担金及び負担金は、決算見込みによる増額です。３款繰入金は、収支調整のため、減額となっております。４款繰越金は、前年度繰越額の確定によるものでございます。
８２ページ、歳出でございます。３款公債費は、利子の確定による減額でございます。
以上、審査の結果、委員会全員賛成で可決でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１６号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１６号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１６号平成２９年度須恵町農業集落

排水事業特別会計補正予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第７．議案第１７号
○議長（三

良人）

日程第７、議案第１７号平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山力弥）

議案第１７号平成２９年度須恵町水道事業会計補正予算（第４号）について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
補正予算書の８４ページでございます。
第２条の収益的収支と第３条の資本的収支は実施計画内訳書にて説明をいたします。８５ペー
ジ、第４条、起 債の目的、水道事業債、限度額変更前１億６,５２０万円が変更後１億
３,８９０万円に、工事量の減及び落札残による２,６３０万円の減となっております。
８６ページ、第２条の収益的収支の収入は１,５００万円を追加し、合計は６億５,６６６万
２,０００円で、手数料の決算見込みによる増額となっております。
続きまして、支出は５１０万円を減額し、合計は５億４,３９２万２,０００円で、執行残及び決算見込みによる減額となっております。
８８ページ、第３条の資本的収支の収入は３,０３０万円を減額し、合計は２億１,１００万
６,０００円で、工事負担金の減と、８５ページのとおり、企業債が減額となっております。
続きまして、支出は４,５００万円を減額し、合計は３億４,６７７万６,０００円で、工事量47の減及び落札残となっております。なお、資本的収入額が資本的支出額に対し、不足する額１億３,５７７万円は、損益勘定留保資金で補填します。
以上、審査の結果、委員会全員賛成で可決でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１７号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１７号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１７号平成２９年度須恵町水道事業

会計補正予算（第４号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
○議長（三良人） 以上で、本日の議事日程は全て終了しました。

本会議終了後、１０時４５分より全員協議会を開催しますので、議員の方は特別会議室にお集
まりください。
次の本会議は、３月１２日、午前９時に再開します。
本日はこれにて散会します。
午前10時33分散会──────────────────────────────

48

平成３０年

第１回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第３日）
平成３０年３月１２日（月曜日）
議事 日 程（第３号）
平成３０年３月１２日 午前９時００分開議

日程第 １

一般質問

本日の会議に付した事件
日程第 １

一般質問

出

1番

児

玉

3番

白

水

6番

田

8番

猪

谷

10 番

合

12 番
14 番

席 議 員（１４名）
求

2番

世

元

5番

三

真

7番

松

繁

幸

9番

屋

伸

好

三

上

政

今

村

桂

ノ

勝
上

利

孝

志

栄

重

山

力

弥

田

原

重

美

11 番

原

野

敏

彦

義

13 番

柴

田

真

人

子

15 番

三

良

人

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名
局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名
町

長 中

教

育

嶋

裕

史 副

町

長

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 満浩

行誠

上下水道課理事 石井

二 健康福祉課理事 小 林 は つ み

住

民

課

長 梅

野

税

務

課

長 合

屋

浩

二 地域振興課長 稲

永

勝

章

健康福祉課長 長澤義

一 都市整備課長 甲

木

圭

二

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

山

幸

治

社会教育課長 吉川聡

士 会 計 管 理 者 今

泉

俊

裕

総務課課長補佐 諸

石

豊 監

松

辰

美

猛 子ども教育課長 御 手 洗 文 生

49

査

委

員 吉

午前９時00分開議○議長（三良人） おはようございます。

これから、本日の会議を開きます。中嶋町長、最後の議会になっておりますので、質問者は鋭い質問をひとつよろしくお願いします。
────────────・────・────────────
日程第１．一般質問○議長（三良人） 日程第１、一般質問を行います。

通告順に質問を認めます。８番、猪谷繁幸君。
○議員（８番 猪谷 繁幸） おはようございます。一般質問をさせていただく前に、町長におかれましては、４期１６年、本当にお疲れさまでございました。
また、職員として勤務され、約半世紀を須恵町に貢献されましたことは、大変多大なることだと思いますので、それに関してはお礼を申し上げたいと思います。今後とも健康に留意されて、一町民になられても役場のほうをよろしくお見守りいただきたいと思って、一言挨拶をさせていただきました。
それでは、通告順に従いまして、８番、猪谷繁幸です。
駐車場の管理状況について質問をいたします。
町内のＪＲ各駅には、それぞれ駐輪場が設置されておりますが、利用者のマナーの悪さが一番の原因だとは思うんですが、安心安全住みよいまちづくりを本町は進められておりますが、我が町の顔である駅前の違法自転車、または放置自転車、大変見苦しいのが現状だと思います。それを思うのは私だけではないと思いますので、それについてちょっと質問をさせていただきます。
また、放置自転車の台数がかなりあるようですが、定期的な撤去とかの対応は、須恵中央駅については３００台ぐらいの駐輪スペースがありますが、実際のところ放置自転車を撤去しても台数的に大丈夫なのか。
また、須恵駅につきましては、３月５日に確認したところ、放置自転車は撤去済みで、十分な
駐輪スペースが確保されておりました。中央駅については、放置自転車の荷札をつけてあって、３月６日付で記されており、近いうちに撤去されることだと思います。
以上の点で、駐輪場の管理状況について１点目。
２点目、放置自転車の対応について。現在、撤去中なので、この答弁は必要ないと思います。
それから、３点目といたしまして、今後の駐輪場の撤去状況、定期的に１年に１回とか半年に１回の撤去を実施されるのか。
また、近い将来、県道の拡幅工事に伴い、須恵中央駅の駐輪場の変更等が生じる場合は、その辺の検討もよろしくお願いしたいと思います。
50

○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） ４名の方の質問でございますが、３名は実務的な質問といいますか、そういうことが多いようでございますので、詳細説明をそれぞれ担当課長のほうから、まずもって説明をさせます。よろしくお願いします。
○議長（三良人） 稲永地域振興課長。

○地域振興課長（稲永 勝章） おはようございます。それでは、質問要旨に従って、御回答を申し上げます。
駐輪場の管理状況でございますが、御存じのとおり、須恵町には、ＪＲ香椎線の三駅新原駅、
須恵中央駅、須恵駅がございます。各駅には駐輪場が設置されており、多くの利用者が使用している状況です。
しかしながら、議員の御指摘どおり、日常的な放置自転車や、決められた位置にとめていない等のマナーの悪さが目立っていると思います。特に、平成２７年の駅員の無人化からではないでしょうか。
以前は、駅員の方が在中されておりましたので、駅の管理から自転車の整理等も行ってもらっておりましたし、現在はもう、管理は全般的に町が対応を実施しているところでございます。
御質問されております駅駐輪場の放置自転車につきましても、毎年、通学者が入れかわる時期を見計らって現地を確認し、壊れている状況で長期間動かされていないような自転車につきましては、注意喚起・処分予告の張り紙を自転車につけた後、警察へ防犯登録の照会を通して対応し、実施しております。
本年も２月２１日に、三駅にて関係各課職員で確認作業を行い、約１００台の自転車に対し、実施いたしました。このような作業を今後も繰り返し行い、対応をしていく予定でございます。
放置自転車を定期的になくしていくこと等を、各駅の駐輪施設にモラルをもって利用していただくことが、駅周辺の環境美化にもつながっていくと考えているところでございます。
次に、質問要旨２の放置自転車の対応について、御回答申し上げます。
町民の方々からの通報により、放置自転車と思われる該当自転車の防犯登録の有無を警察に確認を行い、遺失物法の観点から、防犯登録がされている場合は、警察に盗難届けの有無を確認して指示を仰ぎ、届け出がなされていない場合は、一定期間、約６カ月ですが、保管後にクリ−ン
パークのほうに処分をお願いしております。
また、反対に警察のほうから、放置自転車があり、盗難届けが出されておらず、所有者も不明な場合は、処分を依頼されることもございます。
そのクリーンパークでは、自転車を金属くずとして、３カ月に１回ほど入札をして、売却による処分を行っております。
51

続きまして、質問要旨３について御回答申し上げます。
須恵中央駅周辺における筑紫野・古賀線の道路改良工事の工事時期は、福岡県に問い合わせま
しても、現時点では、近年、予算配分が減少傾向であるため、まだ未定との回答ですが、計画の概要は聞いております。
総じて申し上げますと、これまで福岡県と県道改良の計画について協議し、説明を受けている
限りでは、須恵中央交差点の改良に伴い、志免・須恵線、旧須恵・井尻線ですが、拡幅にはなりますが、現道路用地内での改良となるため、須恵中央駅の駐輪場の変更等、影響が生じることはありません。議員も御承知だとは思いますが、須恵中央駅前広場の都市計画もございましたが、
平成２２年度に、廃止決定されております。
したがいまして、県道工事によって、駐輪場として使用できる用地の拡大等が期待できるのであれば、その機会を利用して、駐輪場の拡幅計画をすることが効果的と考えますが、現在の計画
では、県道工事が須恵中央駅の駐輪場に影響を及ぼすことはないので、県道拡幅と駐輪場をあわせて行う計画はございません。
最後になりますが、今後も各駅の駐輪場のつきましては、その利用状況を注視しながら、必要な対応を行っていきたいと思っております。重ねて申しますと、３月９日、先週の金曜日ですが、各駅の駐輪場の放置自転車の撤去も行いましたので、お帰りにでも御覧いただければと思っております。
以上でございます。
○議長（三良人） 猪谷君。

○議員（８番 猪谷 繁幸） 適切な説明ありがとうございました。
やはり、駅というのは須恵町の顔だと思いますので、その辺で定期的な管理のほうをよろしくお願いしたいと思います。
やっぱり、他町から来られた場合に、中央駅とかおりられた場合に、やっぱり余りにもひどい状況であれば、あと風が吹いたりとか、そういうときに外へとめてある自転車が、たいがいひっ
くり返っているとかいう状況もかなり見受けられますので、その辺も今後管理される中で、よろしくお願いしたいと思います。
以上で、私の質問を終わります。ありがとうございました。
○議長（三良人） １４番、今村桂子君。

○議員（１４番 今村 桂子） 一般質問に入る前に、町長に一言御挨拶を申し上げます。
町長におかれましては、４月いっぱいで退任ということでございますが、町長がちょうどなられた時期は、交付税が減らされまして、財政的に非常に厳しい時期になられたと思っております。
その中で、行財政改革に取り組まれまして、現在では、基金が減債基金と財政調整基金を合わ
52

せて、２３億９,１５０万円弱ほどの基金を積まれました。本当に町長におかれては、大変だったと思います。
また、スマートインターを初め、幼児園、認定こども園と、時代の流れを先取りした事業を始められまして、また須恵町の人口もふえ、盤石な須恵町の礎を築いていただいたものと感謝しております。
また、今回、おやめになるのが４月でございますので、まだまだ健康に十分留意されまして、お勤めになるようにお願いを申し上げます。本当にお疲れさまでございます。
それでは、一般質問に入ります。
通告にしたがいまして、２問の質問をいたします。
まずは、子どもの居場所づくり事業について、質問をいたします。
子どもの居場所づくり事業として、夏休みの子ども預かりが始まり、その後冬休みの子ども預かりも開始されまして、２年が経過しようとしております。子どもの数も年々ふえ、内容も充実していると聞いています。
この事業は、３年間の補助金で運営しておりますが、補助金が出るのも残り１年となりました。
子どもたちも毎日楽しみに通っており、保護者の方々からも感謝をしていると言われている事業です。
シルバー人材センターの方々も、非常に熱心に取り組んで、いろいろと企画を練り、子どもたちと楽しく過ごしていただいております。今後、この事業がどうなるのかと心配をされておりま
すが、継続してほしいとの声が上がっています。
現在の子ども居場所づくりの現状、今後の取り組み、見通しについてお答えください。
２問目ですが、先日、学校経営報告会において、不登校についての質問等も出ておりましたが、
学校経営報告会より前に、一般質問の通告を出しておりましたので、重複するところがあるかもしれませんが、２問目は不登校について質問をいたします。
不登校児童については、学校関係者が何度も生徒・児童の自宅を訪れるなど、対応に先生方も頭を痛めていると思います。須恵中学校の卒業式でも、参加されていない生徒が見受けられました。須恵町では、スクールソーシャルワーカーを、県補助金にプラスして独自で１名追加するな
ど、２名体制で手厚い対応をされています。
また、不登校児に対応するため、やまももルームを開設されて２年になります。場所も役場近くのアパートの１室から、旧第一小学校の学童の跡に移転して１年が経過しました。
不登校の現状、小学校・中学校の不登校児童の連携、最近のやまももルームの現状、スクール
ソーシャルワーカー、ヤングアドバイザーなどによる効果、今後の課題、取り組みについてお答
えいただきたい。
53

○議長（三良人） 安河内教育長。

○教育長（安河内文彦） 皆さん、おはようございます。質問に対してお答えをさせていただきます。
はじめに、子どもの居場所づくりについてでございますが、この事業は継続していくことが、まず望ましいと考えております。
保護者運営の学童保育所では、１年を通して入所となっており、長期休業中のみ預けることができないという仕組みになっております。居場所づくり事業を継続することで、この現状に応えることができるものと思っております。そのための今後の方針を、関係課と委託先のシルバー人材センターで、今後検討していきたいと思っているところでございます。
居場所づくり事業につきましては、平成２８年度から、シルバー人材センターに委託し、オイ
コス１階レクリエーションルームを拠点として、長期休業中の休み、いわゆる夏休み、冬休み、春休みと年３回実施しております。年々、申し込み者がふえており、非常に人気があるようです。
多様なプログラムが用意をされ、子どもたちも楽しく参加しているのが現状でございます。
事業につきましては、シルバー人材センターが受ける国庫補助の地域就業機会創出・拡大事業
等、町からの委託費、そして利用者負担金によって運営されております。国庫補助及び町委託金
が、それぞれ６０万円で、保護者負担分も含めた総事業費は、約２００万円となっております。
その費用で、長期休業中の３回実施しております。
事業継続のためには、平成３０年度で切れる国庫補助金分をどう補填するかが問題となります。
事業内容を吟味し、国庫補助金に見合う額を補填することが適当であるのか、また活動実施内容を変更するのかを、３０年度中に検討して答えを出したいと思っております。
次に、不登校児童の対策の現状は、ということでございます。
１点目の不登校の現状と対応についてでございますが、不登校児童生徒は、平成３０年、１月
末現在で、小学校５名、中学校３８名となっております。
また、本年度解消または復帰した中学生は１３名となっております。不登校への対応ですが、基本的には福岡県が出しております不登校対応の指針である福岡アクション３に基づいて、対応を着実に進めておるところでございます。
具体的には、１日目、２日目の欠席、病欠届けをした児童生徒には、必ず連絡を入れること、そして欠席が３日連続または月に３日の欠席者については、必ず家庭訪問をし、心配している、
待っているというメッセージを伝え、信頼関係づくりに努めているところです。また、その際、保護者とじっくり話をし、家庭の状況把握を行っているところです。
須恵町の中学校では、欠席状況を学年主任に報告し、職員間で情報を共有し、多くの教師からの声かけを行っています。欠席日数が増加傾向にあれば、マンツーマンの対応により、不登校解
54

消への支援チームを組み、責任を持って進めております。
遅刻数の増加や保健室への来室がふえてきたなど、不登校の兆候が出た段階の児童生徒には、
校内適応促進委員会、あるいは校内の生徒指導委員会、学年会で名前を挙げ、対応の検討を重ねております。
学年や担任だけの判断ではなく、スクールカウンセラーとスクールソーシャルワーカーとの情報を密にし、専門的な見地による見立てのもと、ケース会議を開いて支援をしています。
専門的な見地とは、登校刺激の時期をどうするか、あるいはタイミング、支援チームのメンバーの選定、保護者のアプローチや支援へのあり方等です。対象となる児童生徒及び家庭の背景等に応じて、柔軟な支援を継続することが大切と考えております。
２点目のやまももルームの現状について述べます。
やまももルームは、室長が１名常勤とし、支援員３名の体制で、常時２名が支援できるようにしております。現在、在室児童生徒は、中学生７名、小学生６名です。本年度、学校復帰は２名となっております。
ルームの開催日は、原則学校と同じにしておりますが、開室時間は９時３０分から１５時と、学校の児童・生徒と接触がないように配慮をしております。
活動内容は、基本的な学習や製作、体験活動など、あるいは運動など、児童・生徒の主体性を引き出すような個別のカリキュラムによって支援しております。
ルームの運営については、適応指導教室、担当者会を月に１回行い、児童生徒の状況やその対
応など、室長とスーパーバイザー及びスクールソーシャルワーカー、指導主事で協議し、より的確な対応を行うようにしております。
また、年２回、適応指導教室運営委員会を行い、大学の特任教授を交えて、運営のあり方や児童生徒及び保護者への支援のあり方を検証しております。
３点目のやまももルームの課題、今後の取り組みについてお答えします。
まず、課題ですが、活動内容が個々の児童生徒にあったものにしていく必要があります。そのためには、児童生徒を受容、共感的な立場から理解し、児童生徒が心を開いて悩みを打ち明けた
り、寄り添ったりすることができる支援が必要です。
また、気軽に相談できる関係づくりも大切になってきます。そのためには、支援員に常時１名
は、男女ともに若い支援員が必要であると考えており、できれば女性が妥当ではないかと検討をしているところです。
次に、今後の取り組みですが、１つは不登校児童生徒に対してです。不登校児童生徒の傾向として、自分の考えだけに固まり、他者の考えを聞いて認識していく幅を広げていくことが苦手な傾向があります。それを支援していくためには、グループワークによるコミュニケーショント
55レーニングや、ソーシャルスキルなどが必要であると考えております。
２つ目は、保護者が不登校児童生徒を抱えていることによる不安をなくし、安心できる支援を充実する必要があると考えております。保護者へのスクールカウンセラーによるアプローチの機
会をふやすことなどが考えられます。
また、保護者同士の関係を密にして、安心できる環境づくりも効果があると考えられます。例
えば、保護者会の設立により、保護者同士のつながりや保護者自身が安心できる環境づくりなどを考えています。
保護者の安心感は、児童生徒の安定した心理状況を生み、積極的な活動への意欲へつながると考えております。このことは、本年度実績から、適応指導教室運営専属のスクールカウンセラーの配置により、保護者への支援がなされて、実際にプラスの効果を上げているところです。
４点目の質問のヤングアドバイザーによる効果についてお答えします。
本年度になりまして、先ほども若い人がいいということを申しましたが、試行的に１カ月ほど実施しております。まだ５回のみの活用で、十分な検証はできておりませんが、その効果は大きいと捉えています。
年齢が近いヤングアドバイザーが支援しているときは、対象児童の表情が明るくなり、学習に集中できる環境になったり、学級などの活動で、児童生徒の体力に応じた活動ができたりしております。
以上、４点に対する答弁を終わらせていただきますが、今後、施設の見学等もしていただくと幸いです。
以上で答弁を終わらせていただきます。
○議長（三良人） 今村君。

○議員（１４番 今村 桂子） 子ども居場所づくりに関しましては、パートなど短時間の仕事をしている方々にとっては、夏休み、冬休み、春休みの長期休みに、子どもが家にいるというのは、非常に心配ということが多いようでございまして、この事業に関しては、大変助かっているという声を聞いておりますので、補助金がなくなるということではございますが、これは継続が望ま
しいと教育長のほうも言われておりましたので、是非３０年度以降も継続をお願いしたい事業であると思っております。この点については、よろしく御配慮をお願いしたいと思っております。
また、今、人数的に、不登校に関しまして、小学校が５名で中学校が３８名ということで、非常に中学校に入ってからの不登校が多くなっているというふうに感じます。今回は、多分卒業式を見ておりましたら、事故の関係のクラスが、非常に１０名ほどお休みがあっての卒業式だったと思うんです。そういう事故の関係もあるのかなとは思っておりますが、このように中学校が非
常に多くなったという原因等というのが、わかっていればその点をお知らせいただきたいのと。
56

中学校に関しましては、小学校と中学校の連携がどの程度できているのかなと。あと小学校で、どの程度の不登校がいて中学校に上がったのであるかというのがわかれば、その辺の連携等をお願いしたいと思います。
それから、非常に、聞いていますと、マニュアルに沿っての対応というのが、早期になされているというのが、非常にいいなと思ったんですけれども、学校の先生方の対応というのが、非常に大変じゃないかなというふうに思っております。
学校の先生方、非常に時間帯も厳しくて、今、働き方改革とかいうことで、非常に外部機関への振るようにということが多くなっていると思うんですけれども、そういう面で言えば、今後、地域や外部機関の働き方がポイントになってくるのかなと思っております。
不登校に関しましては、極秘な情報等もあるので、非常に外部に振るのは厳しいのかなというのがあると思いますけれども、聞くところによると、古賀市などは児童相談員さんですか、そういうところだけには情報をお伝えして、家庭のほうに訪問していただくなどの対応をとられているところもありますし、せっかくやまももルームがあるので、やまももルームをもう少し充実をさせていただいて、その不登校生徒の把握とか小中学校の連携、またソーシャルワーカーとかヤ
ングアドバイザーの派遣などの集約を、全て不登校に関するところの集約などを行うような場所にできないものかなと。
また、不登校の中央指令室、集約施設ということができれば、町独自でのやまももルームの役割というのが、ますます重要にはなっていきますが、先生たちの負担との兼ね合いで、その辺のことが今後、考えられるのかどうかをお聞きいたします。
○議長（三良人） 安河内教育長。

○教育長（安河内文彦） それでは、１点目の多くなっている原因でございますが、これは全国的な傾向でございまして、その兆候は、小学校のときに若干遅刻の状況とか、そういうところに結びついておりますし、家庭環境との絡みとか、あるいは中学校に入って、いわゆる教科担任制になりますので、そういう体制の問題、それから勉強が非常に難しくなるとか、そういったもろもろの問題が原因ではないかなと思っています。
小中連携に関しては、当然、中学校に入りますときは、小中連絡会というのがありまして、その中で、やっぱりそういう傾向のあるお子さんについては、連絡もとりますし、また本町で進めております成長の足あとというのがありまして、これは小学校から中学校に上がるときに、小学校の内容をつないでいくというふうなことも含めて行っているところでございます。
今後の対応について、前々からアウトリーチということもちょっと考えておりまして、このアウトリーチは、やまももルームを核としながら、若干本年度からやっておりますのが、中学校の生徒指導委員会のほうに、やまももルームの担当の先生が、常勤の先生がそこに参加をして、中57

学校の不登校の状況を聞きながら、いわゆる中学校の状況をつかみながらやっていくという手法を行っております。
今後、これが地域のいわゆる民生委員の方々との連携というふうに発展していけば、さらにいいと思いますが、やはり先ほど申されておりました守秘義務の問題もありますし、また不登校の家庭というのが、非常に地域ともなかなか隔絶しているという、なかなか入り込みにくいという状況もありますので、そういったことも検討しながら、今後、やまももルームのあり方も、さらに充実していくように考えていきたいと思っているところでございます。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） この２つの事業については、先駆けて本町がやっている事業でございまして、それなりの効果を得ておりますので、補助金がなくなっても継続してやっていきたい。
私もいわゆる１６年間、教育を基盤にしたまちづくりというものをやっておりましたから、この問題が非常に大きなウエートを占めておりますので、専門の職員も採用して、独自で活動をやっておるという状況でございますが、いわゆる子どもの居場所づくり、これはシルバーの方をお願いしてやっているわけですが、一方性の問題であれば、それは余り効果が得ないと。
私が考えたのは、それは双方性の時代だと。かかわるおじいちゃん、おばあちゃんも、そこで子どもの元気をいただいて、その日は元気に生活ができると。子どもはじいちゃん、ばあちゃんと核家族が進んでおりますので、そういう状況でない家族的なこの行為の中で、一日を暮らすということで、非常に親がわりはできないと思いますけれども、それに近いような形で、家庭的な環境の中で育てていくというのが、大事なことではなかろうかということで、これは継続をした
いという考えを持っております。
それから不登校の問題でございますが、これは２年前に、私が急に不登校児童が多いっちゃな
いかという話の中でやりましたので、本当は学校から離れた場所に、そのクラスをつくるのがいいということであるんですけれども、最初、そこのアパートも学校が見えますし、今度のところも学校が見えるという状況下では、１００％効果は出るというのがないわけでございますが、取り立ててその公共施設がそこにないものですから、現時点ではそういうこともやっておりますが、将来的には、そういう学校から離れたところで、開設をしたいということを考えております。
それから、スクールソーシャルワーカーとか、スクールカウンセラーとか、これは独自で専門の職を雇っておるわけでございますが、昔の先生は、５０人学級で５０人の子どもを見守っておったという状況ですが、その中には、生徒にうまくＴＴをさせるような、先生のかわりをさせるような人たちをつくっておったわけです。
議長も、私が小学校３年生から６年生まで同級生で同じクラスだったんですが、彼は成績もよかったから、ＴＴのような役割をしよりました。運動もよくできたし、そういうふうなものを子
58

どもたちにさせると。
そしたら、子どもたちも自立ができていくし、その指導力がついていくと。それが、今の議長としてのその働きではなかろうかと、勝手に自分が思っているわけでございますが。
そういうことで、今、子どもたちはあくまでも子ども。家・地域に帰っても、指導者がおってサッカーをやるとか野球をやるとか、そういうことでしかないわけで、自分が上に立って指導をしていくというのが、どこかで昔はあったわけで。餓鬼大将が、餓鬼大将だけでは学校ではもうおとなしくしていますけれども、地域に帰れば餓鬼大将と。
しかし、その餓鬼大将が、地域ではずっと、「あんた、これせい。あんた、これはこうせれ」というふうな言葉を言いよった部分で、意外と餓鬼大将が社会で活躍、将来的にしているわけでございますけれども。
今はそういうことがありませんので、なかなか地域の役員とか、そういうのをしようとしても、なかなかなり手がないと。そして、自分の順番で、そろそろ役員が回ってくるな、子どもが５年生になるな、６年生で役員せないかんなとか、集団でやめるとか。
皆で渡れば怖くない的な感覚があるようでございまして、そういったものも含めて、やはり私は教育を基盤に据えたまちづくりというのは、学校教育だけじゃなくて、もう社会教育の分野が非常に大事になってくるわけです。
特に社会教育というのは、昔は企業がやっておったわけです。今は企業のその利益を上げすぎるとか、企業はだから九電の電気代が高いとか、落とせとかっていうような話になってきます。
九電が高い、１局でもうけておった。それは、九電体育館だとか、そういう施設もつくりますし、
いろんな我々が社会教育をやる分については、トップリーダーとしてバックアップをしてくれておったわけですが。
それから、こっち、我々がなってからぐらい、社会教育は行政でやるというふうになりまして、
ちょっとおかしくなってきたという状況でございます。まだ行政が社会教育でやるというのは、なじんでいないという状況であります。
今、文科省のほうは、これで社会教育を文科省の教育の中からなくすと。生涯学習で失敗をしておるから、社会教育はもっと社会教育に徹しなければならないという考えが、文科省にあればいいんですけど、さすが三流省庁だなというふうに感じておるようなところでございます。ちょっと回答になってないかと思いますが、やっていきます。
○議長（三良人） 今村君。

○議員（１４番 今村 桂子） 今、２つの事業については継続をしていただけるということで受け取りました。
今、言われていた中で、本当に子どもの居場所づくりに関しましては、現在、核家族化が進ん59

でおりまして、おじいちゃん、おばあちゃんと一緒に暮らしていることがなかなかない家庭が多いということに関しましては、委託先をどこにするのかというのも書いておりましたが、コミュ
ニティという考え方もあるのかもしれませんが、現時点では、シルバー人材の方たちは大変楽しみにされて、いろんなことを考えられて事業を進めていただいておるようでございまして、子どもたちと触れ合うのも大変楽しいというような状況の中で、この事業を進めておりますので、町長が言われましたように、相互性というか家庭的な雰囲気の中で、子ども子育てというか、子どもの居場所づくりをやっていくという意味では、今の状況が一番いいのではなかろうかという思いがありますので、その辺の検討もしていただいての継続をお願いしたいと思っております。
それから、不登校に関しましてでございますが、本当に時代とともに、教育環境も変わってきておりまして、不登校が、町長が言われたように非常に多いなということを考えておりますし、
最近テレビを見ておりますと、不登校に関する番組が非常に多くなっているというのは、社会的にも不登校に注目が集まっているのかなというふうには思っておるところでございますが、この中で社会教育、地域ということに、もうちょっと重点を今後置いておきたいということで、ヤングアドバイザーも１カ月取り組んでみたと。
それから、アウトリーチとして、やまももルームのほうで、中学校の生徒のほうに状況等を把握に行かれたりしているということでございますが、今後の取り組みの中で、課題となるべきこと。
それからまた、もっと、ちょっと取り組んでいきたいと思われていることがあれば、お答えをお願いしたいと思います。
○議長（三良人） 安河内教育長。

○教育長（安河内文彦） 今後は、その不登校を減らすということに関しては、まず先日、ほかの町からも問い合わせがあったのが、回帰率がうちは高いらしいんです。ことし１２名復帰しているということを申しましたけれども、非常に高いということで、視察じゃないですが、ほかの町から問い合わせがあって、実際聞きに来られた状況もあります。ですので、人数は多いんですけ
れども、復帰率もほかのところに比べると高い状況があります。
先ほど申しましたように、今後はやっぱり学校単独、あるいはやまもも単独だけではできないと思うんです。ですので、やっぱり地域、あるいは行政の機関を借りながら、あるいはいわゆるチームとして総合的に取り組んでいくことが大事じゃないかなと思っているところでございます。
ですので、そのあり方をどうするかということを、今後検討をして進めていきたいと思っています。一番児童民生委員の方が、地域の中でも、ここに近いうちにいらっしゃいますので、そことの連携がどういうふうにできるのかというのを、今後検討していきたいというふうに考えております。
60

○議長（三良人） 以上をもちまして、今村君の一般質問を終結します。

○議員（１４番 今村 桂子） はい。ありがとうございます。１２名復帰ということで、非常にすばらしい成果をいただいておりますので。
○議長（三良人） ちょっと、今村君、ちょっと待って。町長の何かある。

○町長（中嶋 裕史） その何ということじゃありませんが、うちはほかの町にはないような、動く教育委員会でございますので、いろいろと考えたり、意見を言っていただけると、そこで判断して、すばらしい方向に持っていくというふうに思っております。よろしくお願いします。
○議長（三良人） これで、今村君の一般質問を終結します。

○議員（１４番 今村 桂子） １２名復帰ということで、今後もよろしくお願いをしたいと思い
ます。
以上です。
○議長（三

良人） １番、児玉求君。

○議員（１番 児玉求） おはようございます。日本共産党の児玉求です。一般質問に入る前に報告をいたします。
私は、２月の２３日、網膜下出血、白内障の緊急手術で入院いたしまして、３月１日に退院し、３月２日から３月７日まで、安静治療のため議会を欠席いたしました。いろいろと御心配をおか
けいたしましたことを報告いたします。
今後、通院治療となりますが、皆様も目に異常を感じられたら、早目に診察を受けていただき
たいと、このように思っております。
まず、国に、県とともに国保運営について国庫負担を要請すべきから始めます。
４月から国保の財政運営が県に移行します。県の標準保険料率で、保険料は町が決めますが、県への納付金は１００％完納が原則としております。厚労省は２０１８年度制度改定による保険料が急増しないよう、公費の投入、町が行う赤字補填の法定外繰り入れを、原則６年の計画期間としておりますが、福岡県は、２０２０年までとしております。国保料が高いため、滞納世帯が４８１世帯、短期証の方は３９６人、町長は、国庫負担を要請すべきですということです。
まず、町の被保険者の現状、平成３０年１月の国保の人数、世帯、所得の割合をお聞きしたい。
２番目に、県とともに、国に国保負担の増額を要請されるお気持ちはあるかお聞きいたします。
３番目に、町は住民の最後の砦でありますが、町長が言っておられる、お年寄りに本当に長生きしてほしい施策をお聞きしたいと思います。
４番目に、短期証の世帯数が突出している理由と、保険証を全員交付にはできないかという点をお聞きいたします。
次に、２問目でありますが、昨日３月１１日は、東日本大震災より７年目を迎えました。今な61

お福島では５万人もの人々が避難生活を強いられております。２０１６年熊本地震、昨年７月の九州北部豪雨、各地で地震や豪雨災害、火山活動などで災害が発生しております。
災害対策基本法第１条では、国、地方公共団体及びその他の公共機関を通じて、必要な体制を確立し、責任の所在を明確にするとしております。粕屋医師会は、九州北部豪雨を受け、策定した大規模自然災害時の地域救護計画で、古賀市、糟屋地区７町との協定締結を目指しております。
町長に地域防災計画についてお尋ねします。
１、土砂災害について。土砂災害警戒区域等の指定状況は、平成２８年６月７日の地域防災の指標より変化はないでしょうか。私は佐谷でありますが、佐谷の防災ダム等の防災ハザードマッ
プはどんなふうになっておるのか。また、特別警戒区域で、改修工事の必要な場所はありますでしょうか。
２番目に、原子力災害について。玄海原子力発電所から本町は７０キロ圏内だが、その対策はどうなっておりますでしょうか。
また、一般社団法人粕屋医師会との地域救護計画の糟屋７町との協定締結は、完了しているとみていいんでしょうか。
４番目に、粕屋医師会との連携を含めた医療機関自体の被災対応はできておるのか。
５番目に、二次、三次災害続発と長期化の対応は。
６番目に、被災者の生活対応、社会保障の機能はどうなっているか。
以上についてお尋ねしたいと思います。
○議長（三良人） まず、児玉君、ちょっと。通告順にて言ってたでしょう。通告順に、質問は。
○議員（１番 児玉○議長（三求） ああ、全部でしたね。

良人） でしょう。逆から入ったし、通告以外の質問も、今、幾つ出ました、２つか。
だから、あなたが出した通告に従って答弁をさせます。
○議員（１番 児玉○議長（三求） はい。

良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 担当課長から先に詳細説明をさせまして、後でお答えします。
○議長（三良人） 質問順が逆になっていますので、まず、梅野住民課長。

○住民課長（梅野猛） それではお答えいたします。

御存じのとおり、国保制度はことし４月から制度を創設以来と言われる大きな改革が行われます。この制度は、被保険者の年齢構成が高いため医療水準が高く、非正規職員や年金受給者など、所得水準が低い方の割合が多くなっています。そのため、保険税負担が重く、保険税収納率は余62

りよくありません。
また、保険者である町としても、運営費用の収支不足のため、一般会計からの繰入金や町によっては次年度の予算から借り入れる繰上げ充用を行い、維持しているのが現状です。
須恵町は、この１０年間で１０億円以上の一般会計からの繰り入れ、国保会計の赤字補填を行っています。そこで、国は、この国保制度を子や孫の時代まで持続させるため、国民健康保険法の改正により、国保への財政支援の拡充をし、財政基盤の強化を行いました。
ちなみに全国で２７年度から約１,７００億円、３０年度から合わせて３,４００億円の公費が投入されます。同時に、低所得者に対する保険税の軽減措置の拡充も行われます。
今議会で、国保税率の改定のための国保税率条例の国保税条例の一部改正を提案しております。
内容は、委員会で詳しく審議していただきますが、県が示す標準保険税率について、昨年度税率改定をしたおかげで、現状の調停額と差異がなく、赤字補填の解消についても、今後のこの制度の動向を見てみないとわかりませんが、急激に税率を上げていく必要がなさそうです。
それでは、通告の質問項目に沿って回答いたします。
まず、１つ目です。町の被保険者の現状。
平成３０年１月の国保の人数、世帯、所得の割合をお聞きしたいとの御質問です。平成３０年
１月末現在の被保険者数は６,３１５人、世帯数は３,７０１世帯で、同時期の１年前と比較して、被保険者数は２０１人の減、世帯数は５７世帯の減となっています。
所得構成については、配付しておりますので御覧ください。上段が、所得や世帯の人数に応じた軽減世帯、下段は、所得に応じた所帯割合です。ちなみに、所得２００万円以下の世帯は、全体の７５％となっております。
次に、県とともに国に国庫負担の増額を要請されるお気持ちはあるかお聞きしたいという御質問です。定率の国庫負担割合３２％のことを言われているのだと思いますが、国の支出金はそれ以外にも財政調整交付金、保険基盤安定負担金、この中にも保険税軽減分、保険者支援分、高額医療共同事業に対する負担金、保健事業特定健診に対する負担金とあります。
また、国以外にも県の支出金、被用者保険等の調整のための診療報酬支払基金、高額療養費の市町村間の平準化を図る国保連合会からの交付金等もあります。
さきにも説明しましたが、３０年度から国保制度改革により、消費税や被用者保険の制度改正により、国費等から３,４００億円ものの公費が投入されます。国保負担の増額はありがたいことですが、増額になるということは、国保被保険者以外の方の負担を強いることも予想されます
ので、まずはこの３,４００億円の公費投入の継続を希望したいと考えます。
次に、３番目。町は住民の最後の砦です。町長が言っておられるお年寄りに本当に長生きしてほしい施策をお聞きしたいという御質問ですけれど、須恵町の助成は、平成２２年の厚生労働省
63

の調査で、長寿全国第９位となりました。大変うれしい限りです。
しかし、町が目指すのは、医療機関に継続的に依存をしなくてよい健康寿命の延伸です。昨年度、健康福祉課のほうで、健康増進計画を策定し、住民の皆様の健康維持に、行政としてできることを支援、または疾病等の予防に少し介入させていただいております。
健診の受診率を上げ、きめ細やかな保健指導を行い、国保連合会が提供するさまざまなデータを活用し、個別に町保健師が訪問し、重病化にならないように支援しております。
また、町内医師会、歯科医師会と連携し、住民の皆様にはかかりつけ医を持つことを推進していきます。病気になりにくい心身の健康づくりについては、食生活改善推進協議会、有機農業研
究会、老人クラブ、体育協会、行政区・校区コミュニティ等の各団体と行政の関係課との情報共有をしながら実施しておりますが、今後もさらに進めていきます。
また、後期高齢者医療広域連合が行う保健事業についても、積極的に協力していきたいと考えております。
最後に、短期証の世帯数が突出している理由と、保険証を全員交付できないかという御質問です。
前年度に未納がある世帯について、１８歳を超える被保険者に、短期証の発行を行っております。分納にてお支払いをいただき、分納誓約をされて履行されない方は来庁いただき、税務課にて納付または納付相談をしていただき、お渡しをしております。納税の公平性、平等性を保つた
めには仕方がないことでございます。
短期証が多い理由の一つとしては、未納をされている世帯の納付約束の履行への担保とさせていただいていることがあると思います。また、他市町のように、医療機関で診療を受けた後、１０割負担する資格証明書の発行をしてないことも短期証が多い理由の一つでしょう。
近隣町では、短期証ではなく通常の保険証を交付するかわりに、滞納処分を強化、給与・口座・家財等の差し押さえを厳しく行っているところもあります。約束通り納付いただけるのであれば、短期証ではなく、通常の保険証の交付も可能だと思います。収納率維持のためには仕方がないと考えます。
国保制度は、国保税と各種補助金、交付金等で賄っています。収納率が下がるということは、
収納額が下がるということです。すなわち国保事業費納付金を納めるためには、税率を上げなくてはいけないということになります。きちんと納付されている世帯の負担増となることです。御理解をいただきたいと思います。
以上です。
○議長（三

良人） どなたか？携帯が鳴っています。電源を切ってください。

次に、満行総務課理事。
64

○総務課理事（満行誠） では、地域防災計画につきまして、総務課のほうから。

地域防災計画は、昨年３月に大幅な見直しを行い、全編６００ページにわたり、改定したばかりでございます。今後も国県の各種更新や計画の見直しが行われた際には、随時見直しを行うよう、昨年９月７日の全員協議会におきまして、既に御説明したとおりでございます。
今回の御質問に対しましては、昨年全員協議会で御説明いたしました須恵町地域防災計画の概要版でも十分回答ができているものと思っておりますし、議員控室にも、この計画書を１冊置いておりますことはお伝えしましたので、御覧になってあると思います。
今回の御質問に対します詳細な回答は、そこに網羅されておりますので、ここでは質問要旨に従いまして、かいつまんで御紹介いたします。
まず、大規模自然災害における危険箇所の選定、安全対策の見直しはできているかということにつきまして、本町で想定されます大自然災害は、大雨による土砂災害、地震等になります。
危険箇所につきましては、平成２７年２月、ハザードマップを作成し、土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域を明示しております。この御質問に対しましては、須恵町地域防災計画共通編の第３編、災害予防計画に記載しております。
次に、医療機関自体の被災対応につきまして。
医療機関自体が被災した場合、地震等で建物に入ることが困難であったり、大雨による浸水であったりなどの被害が想定されます。粕屋医師会との連携は必須でございますが、ほか広報医療機関及び消防機関等の情報連絡機能の確保に努めるとともに、必要に応じまして、粕屋医師会と災害協定等を締結し、有事の際にスムーズな救護体制の構築を図るよう努めます。
この御質問に対しましては、須恵町地域防災計画風水害震災対策編の第１編、災害応急対策計
画に記載しております。
次に、二次、三次と長期化の対応につきまして。
この二次災害とは、事件・事故・災害が起こった際に、それに派生して起こる連鎖的な災害、
例えば豪雨の後の土砂崩れなどを言います。
三次災害は、一般的に一次災害と二次災害によりまして、その後に影響を与え、日常生活を正常に送れない、通常の経済活動ができないなどのことを言いますが、東日本大震災、広島豪雨、
熊本地震、九州北部豪雨など、過去の大規模災害を見ましても、長期化を免れておりません。
本町としましては、刻々と変化する状況に対応できるよう、平時から防災減災対策に努めてまいります。これも須恵町地域防災計画風水害震災対策編の第１編、災害応急対策計画に記載しております。
最後に、被災者の生活、社会保障等々の機能はどうするのかということですが、災害復旧関連等の関係法令等に基づき、粛々と対応をしていくというしかお答えできません。そのための地域
65

防災計画があるわけでございます。
仮に本町が甚大な被害を受け、激甚災害指定を受ければ、激甚災害に対処するため、特別の財
政援助等に関する法律に基づき、国県等関係機関の支援を受け、復旧・復興に努めていかなければなりません。
また、国県などの行政機関だけではなく、災害派遣ボランティア等の民間の献身的な力も必要になってくるわけでございます。
この御質問に対しましては、須恵町地域防災計画風水害震災対策編の第２編、災害復旧復興計
画に記載しております。もっと詳しい内容は、繰り返しになりますが、議員控室にございます須
恵町地域防災計画に記載しておりますし、お持ちのタブレットのほうにもございます。また、昨年お配りしました概要版にも記載がございますので、よろしくお願いいたします。
以上です。
○議長（三

良人） 児玉君。終わりましたよ。

○議員（１番 児玉求） 町長のお考えは。

○町長（中嶋 裕史） もう既に説明したでしょう。それ以上のことはありません。
○議長（三良人） 児玉君。

○議員（１番 児玉求） 先ほど梅野課長からお聞きしましたが、本町の国保の現状の中で滞納額が２億５,０００万円あるわけです。そうして、それは記載されていますが、書類の中で。
このなぜ滞納額がこれほどなったのかと。国保料滞納の原因は何かと。それをお聞きしたいと思います。
また、今後の国保料滞納について、徴収強化以外の対策を、ちょっとお聞きしたいと思います。
それと、国保の規模はほぼ同じ、先ほどちょっと課長がおっしゃったのは、篠栗町のことじゃないかと思いますが、国保の規模はほぼ同じ篠栗町より、国保料が約２万８,２００円も、須恵町はちょっと高くなってきます。
その点について、ちょっとお尋ねをしたいと。これを説明いたしますが、私どもは日本共産党の、県の自治体部の資料で、平成２７年度の国保税のモデル世帯がありまして、４０代夫婦子ども２人の資産割資産税５万円と仮定、所得は夫のみであります。夫の給与収入が２２５万
１,０００円、給与所得は１３９万６,０００円であります。このことで、６０自治体あるわけでありますが、その３３番目が本町であります。
まず１番高いのは、９番目に古賀市が２４万８,３００円、２０番目に宇美町が２３万６,１００円、須恵町が３３番目で２２万３,５００円、３８番目が粕屋町２１万４,７００円、４２番、福智町が２１万８００円、４５番目が志免町２０万５,８００円、５３番目篠栗町
１９万５,３００円、５６番目が久山町１９万３００円です。
66

これを比較しますと、平成２９年６月１日現在で、この須恵町、篠栗町、福智町というのは、非常に個々の世帯数も似通っております。須恵町が３,７６０世帯、滞納世帯が４８１世帯、短期被保険証が３９６人です。篠栗町は３,８６２世帯、滞納世帯が３６７世帯、短期被保険証は０人です。福智町は、世帯数が３,６１０人、滞納世帯が４７８世帯、短期被保険証が約１３９人でありまして、これを見ますと、福智町は須恵町よりも１万２,７００円、篠栗町は２万８,２００円安くなっています。久山町はちょっと規模が小さいのですが、３万３,２００円
安くなっております。
次に申しますと、国保の保険者の１人当たりの医療費というのも非常に大事になってくるわけでありますが、須恵町は、２５年度は３７万５,４３１円、篠栗町が３４万９,１６９円、福智町が３３万９,７６９円。
２６年度が、須恵町が３６万９,１９３円、篠栗町が３６万８,６５９円、福智町が３５万
３,６９０円。
２７年度はほぼ同じであります。医療費は、須恵町が３７万８,０８６円、篠栗町が３７万
３,２９８円、福智町が３７万７,８９６円になっております。医療費は余り変わらんわけです。
特定健診の実施率は、当町が、２５年度は２８.３％、２６年度が３１％、２７年度が３５.２％になっております。篠栗町が、２５年が３１.３％、２６年が３１.６％、２７年が３１％。福智町が、２５年が２３.３％、２６年は２５.２％、２７年が２６％。特定健診の受診率が、福智町は極端に少ないとです。
全国の市町村の調査では、２５年度は３４.２％、２６年度が３５.３％、２７年度が３６.３％で、我が町もようやく全国の平均になったと。特定健診が上がってきたというふうであります。
もう一つお話ししますと、なぜこう医療費が違うかというところですが、おもしろい特徴がありまして、一般会計からの法定外繰り入れが、大きな理由になっています。
我が町は、２５年度に２億４,８３３万３,０００円、２６年度が７,７００万円、２７年度が１,２００万円、２８年度が４,２００万円。
篠栗町は、２５年度がゼロ、２６年度が１億４,９００万円、２７年度が７,０００万円、
２８年度はゼロです。
福智町は、２５年度が３,７６２万７,０００円、２６年度が３,９４７万３,０００円、２７年度は１０億４,１２１万９,０００円、２８年度が４億４,２０２万５,０００円、こういうふうに法定外繰り入れをしております。
○議長（三良人） 質問なら早くして。もう数字の羅列はいい。

○議員（１番 児玉求） はい。それで……。
67

○議長（三 角 良人） 質問。
○議員（１番 児玉求） はい。これが、私が言いました、国保の規模は同じ篠栗町より、国保料が約２万８,２００円も高いのはどうしてかという点に、ちょっとお答えいただきたいと思
います。
○議長（三

良人） わからんね、質問が。

○議員（１番 児玉○議長（三良人） 質問がわからない。

○議員（１番 児玉○議長（三求） はい。

求） 質問がわかりませんか。

良人） はい。

○議員（１番 児玉求） じゃ、もう一回言いますよ。国保の規模が、加入者の規模が篠栗町と非常に似ておるんです。福智町もそうですけど。
○議長（三良人） ちょっとマイク当たりよるよ。マイクに当たりよるけん。そうそう、うん、用心して。
○議員（１番 児玉求） 同じ国保の規模で、篠栗町より国保料が約２万８,２００円高いのはどうしてかと。それをちょっとお聞きしたいと思います。
○議長（三良人） それ。中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 所得差があるから、篠栗町と須恵町はそれだけ料金が違う。須恵が篠栗より所得がいいということです。
だから、そういう町々で所得の差があるから、３０年度からは県が主体となって、国保の問題を仕切りましょうということです。
だから、県で国保税。介護保険はそういうふうなことで、３段階に分けているわけです。わかります。病院にかかる料金が高いところ、納めるのは少なく納めて高いところがあるわけです。
そういうところは一番悪い。税金を余計納める区域になるわけです。税の公平性というのがありますから、所得がないのに取ろうということは難しいわけですよね。所得があるから取りよるわ
けですよ。わかります。
それと、まず１点は、あなたは党とか、国とかそういうところからのデータをもらってきて、それをばーっと言うて、だから須恵町がどうなんですかと言う。
それと須恵町といつも比べて、その中でどうなのかという質問をしてこないと、国の質問をここに持ってこられたって、私どもは答えようがないわけです。
それは所得差があるから国保料の差が出てくるわけであって、それからその国保の料金の差というのも、以前はうちの町もやっておりました。資産税というのをかけておりました。それは二重課税になるから、今の課長になって資産税をやめましょうと、何年も、十何年も、その課題が68

あったわけですけど、資産税を廃止しましょうと。
そうすると、資産税を払う人というのは、高額納税者というか、ある程度料金が高い納税をしておる人たちが、そこになって資産税を比べられる。だから、今度はそれをなくしましたので、高額納税をする人たちの国保料が安くなったわけです。安くなるわけです。資産税が別にかかります。固定資産も何も持たん人は、資産税をかけられても、何も問題がありませんので、資産税としては。だから、資産税をなくしたわけですよ、今度。
そうすると、低所得者というか、それと高所得者との平準化が起こってきたと。どこが正しいかということは、それは言えないわけです。人間一人一人病院にかかるわけですから、かかった
高い料金を払いよる人たち、例えば透析だとか心臓のバイパスを通す、高い医療費がかかった人
は、高く払いなさいと言われたら、それは大変なことです。医療費は高く納めて、税も高く納めないかんと。
その人たちのかかる費用は同じですよと。でも、高い所得のある人は高く、安い所得の人は安い所得なりに納めていただくということです。篠栗はそれで、いわゆる短期証は発行してないわ
けです。そのかわり、税の取り立てが厳しいわけです。もう払えませんと言うたって、もう、な
ら払えんなら、もう要するに短期証もやりませんということでゼロという、この数字だけがいかにも何かひとり歩きしていますけれども、数字というのは、それはそこの町々のやり方で、数字が出てくるわけでございますので、うちの町としては、そういう国保の加入者の人たちの同意を得て、皆さんたちに議会議決を得て、国保運営協議会のほうでも協議していただいて、そして決めているわけでございますので、何も町が貧乏だから高い税金を取るとか、そういう問題もしておりません。
だから、何十億円とか、今、あれは繰上げ充用をしておるところが、一遍にそれを返したから、何十億円もそこになっているわけで、うちは繰上げ充用やらしたことはありません。
その都度、一般会計からの繰り入れをやったわけで、多いときは２億円、昨年あたりは
１,５００ぐらいかな。（「１,２００万円です」の声あり）
まあその程度の繰り入れをしておるということになるわけです。繰上げ充用をやっているようなところは、県が今度統一した県の段階で国保を見るというときには、ちょっとやっぱり負担が大きくなってくるというふうに思います。うちは繰上げ充用をやっておりませんので、そういう問題はありません。あと詳細については、担当課長のほうから詳しく説明すると思います。
○議長（三良人） 梅野課長。

○住民課長（梅野猛） 今、町長が言われましたのを、ちょっと一つ訂正。篠栗町は短期証を発行しておりません。１年間の分の保険証を皆さんに交付しております。権利は権利として渡しますと。そのかわり義務は果たしてくださいよということで、滞納処分の強化はものすごいです。
69

差し押さえ、口座・給料・家屋、そして朝、午前中、テレビで特集があっていましたけれど、御自宅の中に入り込んで、家財を差し押さえて持って帰るということを、月に何十回も行っております。
そういうことで、篠栗は、権利は果たすけれど、払ってもらうのはしっかり払ってもらう。そうしないと差し押さえますよという方針です。うちの町は、そこまではまだやっていません。将来的には、そういうことも考えることも検討だと思います。
そして、医療費がなぜ各町違うかというと、毎年、毎年、やっぱり医療というのは、国指定は変わってきます。うちの町でも１億円レベルで増減が発生します。うちの町は、ことし、高医療費市町村に指定されました。県が示す標準的な医療費に対して、どれぐらい伸び率があるかということで、県内の上位５番目ぐらいに入っております。
そのため、保健事業の充実をしなさいということで、先日、ヒアリングも行っております。医療費というのは、そうやって毎年変わるということも一つありますし、保険料についても、それ
ぞれ所得の水準であったり、医療水準であったり、年齢の構成であったり、さまざまなことの要因によって決定がされています。
各町によっては、それを一般会計からの補填をするところもあれば、それはさせないと、国保の会計内で清算をしなさいということで、繰上げ充用という形をとっている市町村もあります。
そういう形で、毎年の医療費が増減することもありますし、補助金が単年度だけの補助金でな
く、過去２年間分の清算金というのも、それぞれ相互債補が行われ、医療費というのが定まってきますので、保険税もそれに見合う保険税を推移していきます。
だから、各町それぞれ違います。状況が違います。財政規模も違うのと同時に、保険税も各町違うのが当たり前です。これを今後３０年度以降、そろえていくような方針で、近い将来、１０年後になりますか２０年後になるかわかりませんけど、県下で統一できればなと。
もしくは、二次医療圏内で統一ができればなということで、県が財政運営主体となって、今、考えているところでございます。
以上です。
○議長（三

良人） 児玉君。

○議員（１番 児玉求） ちょっと私の質問で、答えていただいていないところがありました

ので追加します。
先ほどの須恵町の現状で、２億５,０００万円の滞納があるわけですけど、国保料の滞納の原因は何かというのを、ちょっと。
○町長（中嶋 裕史） わかりませんて言うた。通告書にないんだから、それはもうわかるわけない。
70

○議員（１番 児玉○議長（三良人） あのね、最後の質問になりますからね、児玉君。

○議員（１番 児玉○議長（三求） はい。ちょっと待って……。

良人） 最後の質問ですから。

○議員（１番 児玉○議長（三求） 町長のあれですけど、そういう……。

求） これは、まだですよ。

良人） まだじゃない。またそういうことを。

○議員（１番 児玉求） 私の質問に答えておられないから、ちょっと補足しますと、ちょっと待ってください、２問目ですから。
○議長（三良人） ちょっと待ってください。ちょっと待って。２問目はないよ、３問目よ。

最後の質問になりますからね。はい、よろしく。
○議員（１番 児玉○議長（三求） ちょっと待ってくださいよ、議長。今ね。

良人） 待たれん。

○議員（１番 児玉求） 待たれんて、私の質問。

○町長（中嶋 裕史） 退場、退場、もう。
○議長（三良人） ちょっと、何言いようとですか。指示に従わな私の。誰が仕切りよると思う。
○議員（１番 児玉○議長（三良人） 違う、だから３問目やから、まとめて質問すればいいでしょうが。

○議員（１番 児玉○議長（三求） 私の質問……。

求） ２問目でしょう。だから１問目の。

良人） 違うて。（「３問目の中に入れて質問してください」の声あり）そう。今

度にまとめて入れればいいでしょうが、３問目に。（「３問目に、それも入れてくださいよ」の声あり）○議員（１番 児玉求） いや、だから２問目。

○町長（中嶋 裕史） 両方で２問よ。
○議員（１番 児玉○議長（三良人） だから今ね。

○議員（１番 児玉○議長（三求） いや、それは。

良人） 権限があるんです。議長に。

○議員（１番 児玉○議長（三求） いやいや。

良人） もう余りね、しつこく言うと退場させますよ。ルールがあるんだからね。

○議員（１番 児玉○議長（三求） 違います、違います。

求） おかしいでしょう、だから。

良人） おかしくない。
71

○議員（１番 児玉○議長（三求） ２問目のですね。

良人） ちょっと、本当にね、退場させるよ、あなた。

○町長（中嶋 裕史） わかっとらんねえ、もう。
○議長（三良人） ちょっと、町長いいけん。

○議員（１番 児玉○議長（三求） いやいや。

良人） あのう、児玉君。だから、再質問で３問目だから、答えが残っとうとと、残りを全部質問して終わってください、今度。いいですか。わかりました。
○議員（１番 児玉求） はい。わかりました。

そうしたら、再度お聞きします。町長は、その滞納の原因はわからんと言われましたね。しかし、資料でも提出されてるとおりに、これは３０年１月末だけど、世帯数が３,７０１世帯で、被保険者が６,３１５名、滞納額が２億５,３８８万５,２９０円。
で、これは２９年１１月３０日現在の数字ですけど、軽減所得２００万円以下の世帯が、
３,７００世帯のうちの２,７６６世帯、７４.７％がそういう世帯なんです、２００万円以下の。
だから、払えるわけないんじゃないですか。それがわからんて言われるのはおかしいんじゃないですか。
○町長（中嶋 裕史） 個人の所得……。
○議長（三良人） ちょっと、ちょっと、町長。待っとって。

○議員（１番 児玉求） それが１つ。そして、私が先ほど言いましたとおり、このモデルですね。世帯の国保税のモデルというのは、これは平成２７年度分でありますが、給与収入が２２５万１,０００円で、給与所得が１３９万６,０００円で、４０代の夫婦で子ども２人、資産税が５万円というのをモデルにした分の数字なんですよ、このあれは。だから、その所得が違う
欄には……。
○町長（中嶋 裕史） それぞれ違おうもん、家庭が。
○議長（三良人） ちょっと、待った、待った。一問一答やないっちゃけん、町長。ちょっと待って、抑えて。
質問をね、ぴしゃっとしてください。以上ですか。
○議員（１番 児玉○議長（三求） 町長の……。

良人） もしもし。

○議員（１番 児玉求） はい。再度聞きます。町長に、県とともに、国に国保負担を要請されるお気持ちはあるのかどうか。それをお聞きしたいと思います。（「防災のほうはいいんですか。３問目ですよ」の声あり）
ああ、防災のほうも。言います。（笑声）72特別警戒区域での改修工事の必要な場所はありませんかという問いに、ちょっと答えていただ
けませんでしょうか。
○町長（中嶋 裕史） 通告書に書いとらんでしょうが、そういうことは。何ば言いようとですか。
○議員（１番 児玉求） これは、でも防災の資料の中にあるとですよ。

○町長（中嶋 裕史） あっても、あなたが通告書に書いてますかて、それを。
○議員（１番 児玉求） いや、書いてなくてもこのぐらいの関連は、答えられるでしょう。

（発言する声あり）○町長（中嶋 裕史） あそこへ行ってから、読んでくださいよ。（「議員控室にあるけん」の声
あり）
○議長（三

良人） あなたがね、勉強が足らんて言われとるでしょう。わかってます。以上ですか。以上ですね、３問目。
○議員（１番 児玉○議長（三求） はい。以上です。

良人） もう以上で。誰か、今の答弁に答えられる人。中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 所得というのは、標準ですよ。子どもも、その子ども２人で、２人が大学生なのか、小学生なのか。それも違うでしょう。大学生になったら、ものすごく要りますよ。それで払われんとですよ。払われんから、滞納になっとるとでしょうもん。ただそれだけでしょう。
払いたくないけん、滞納になるとですよ。それだけでしょう。そこは調べたとですか、あなたは。
調べたとですか。
○議員（１番 児玉求） 払えるでしょう、常識的に言うて。

○町長（中嶋 裕史） だから、何言いようとですか。それを第一義に、健康保険税は一番大事だからと、ね、言うことで一番に払おうと思えば払えるんですよ。食べる物も食べなくて、払おうと思えば払えるんですよ。その考え方が違うわけでしょうが、言いよるのが。
○議員（１番 児玉○議長（三求） いや、あのう……。

良人） あのね、答えられません。あなたは、もう。（「終わり」という声あり）

あと１つは。
○町長（中嶋 裕史） それと、防災のほうはね、本を読んどきなさいて。それで全協で説明したばっかりでしょうが。それを何ですか、あなた。ほかの議員さんたち、じゃ、今度困ってから、同じような話ば何べん聞かないかんとかて、そういう気持ちで聞きよんしゃるわけでしょうが。
あなただけでしょう、聞いとらんやったとですか。
○議員（１番 児玉求） いやいや。

○町長（中嶋 裕史） ちゃんと書類もありますよ。今は、もう……。
○議員（１番 児玉求） 私が、今、聞いたのは。
73

○町長（中嶋 裕史） いや、あんたは言われんとて、何も。
○議員（１番 児玉○議長（三求） はい。（笑声）良人） いいですか、追加説明は。こっちが説明するとは、よかけん。今の１問目の、その。梅野課長。
○住民課長（梅野猛） これは、先ほど、最初に登壇したときに御説明申し上げましたとおり、国庫負担の増額は大変ありがたいことなんですけれど、これ自体が、ほかの被保険者といいます
か、社会保険の被用者保険者等にも負担増というのも、今までの経緯から見れば、負担増になる可能性が大いにあります。
制度が来年度から新しく始まります。これで、国は３,４００億円の国費を投入されたわけですので、まずはこれを維持していただきたいということを願いたいと思っております。
以上です。
○議長（三

良人） 以上をもちまして、児玉君の一般質問を終結します。

ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議はありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
○議長（三

良人）

御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。再開を１０時４５分とします。休憩に入ります。
午前10時30分休憩………………………………………………………………………………
午前10時45分再開○議長（三良人） 休憩前に引き続き会議を開きます。７番、松山力弥君。

○議員（７番 松山 力弥） 議席番号７番、松山力弥でございます。
きょう、本日の一般質問、私が最後になりますけども、中嶋町長におかれましても一般質問はこれが最後の答弁になると思いますけども、過去、思い残すといろいろと浮かび上がりますが、今回の質問の中で不適切な言葉がありましたら御了承願いたいと思います。それでは質問事項に移ります。
通告に従いまして、今回は、４期１６年の町政の総括と今後のまちづくりに期待することはということでございます。中嶋町長は、ことし４月末日で任期満了を機に後身に道を譲り、町長を退任する旨、昨年の１２月定例会で表明されました。
この４期１６年の間には、平成の大合併をめぐる議論があり、そして、その合併の是非の判断も求められました。また、同時に、厳しい財政の立て直しのため行財政改革も行われ、３期目には、県や全国の重要な役割にも就かれ、町を越え大いに活躍されました。
４期目には、全国的な人口減少傾向の中、町独自のまち・ひと・しごと創生総合戦略を策定。
74

国の補助金を活用し、企業、地域の稼ぐ力や地域価値の向上を図り、稼げるまちづくりにも取り組まれ、未来に大きな足跡を残そう、期待されるオープンイノベーションセンター「スエノバ」も設立されました。
この１６年間の間に、町行政による子育て支援、福祉の充実、インフラ整備、民間の食料品店等の企業進出で須恵町は大きく発展し、人口も確実に伸びてまいりました。そのおかげで、我々多くの町民は穏やかに暮らしていくことができました。
さて、町長御自身はいかがなものだったんでしょうか。我々議員、町民にはわからないいろん
な苦労があったのではないでしょうか。任期中最後の定例会、一般質問に当たり、町長にお聞きいたします。
４期１６年を振り返り、これまで行った須恵町の町政の総括、自己評価をしていただけないかと思います。そういったら、評価は町民がするものと言われるかもしれませんが、しかし、全ての花が咲きほこったわけではないではないですか。町長の思い、志を引き継ぐため、育ってない、
また、咲ききれてない花を咲かせるためにもどうしたらよいのか、ぜひ、お話しください。そして、議員、町職員、町民の皆様に、今後の須恵町のまちづくりに期待すること、メッセージをいただけないかと思います。
ここで、お尋ねいたします。４期１６年を振り返り、これまで行った須恵町の町政の自己評価、総括をお願いします。果たせたこと、果たせなかったことをお願いいたします。また、今後の須恵町のまちづくりに期待すること、メッセージをください。よろしくお願いします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 総括をお願いしたいということですが、総括は先ほど言われましたように、町民が評価することでございまして、その必要はないだろうというふうに思っておりますし、また、後進に期待するもの。これも、私が大それて言えることじゃない。ただ、ずっと、１期目から４期目まで、こういうことをしたのかなあという思いが自分でもあるわけでございますが、それを言う機会を与えていただきまして感謝申し上げるところでございます。
１期目というのは、総じて、僕が町行政に対しての思いというのは教育を基盤に据えたまちづ
くりをやろうというふうなことでございました。今、教育委員会のほうは一生懸命その対応をしていただいて、僕が思った以上の成果を上げていただいておりますことに感謝を申し上げるところでございますが、１期目の時というのは、言われましたように合併問題が大きなショックでございまして、前町長から言われたのは、お前なったら、次、合併をせれよと言われまして、私も、
若干、５３歳でなっておりましたので、わー、６０前に失職せないかんとかなと思う気持ちがあって、確かに、なった喜びというのは一つも感じませんでした。これから、どうしようかなと。
偉大なる前町長のあとを受けて、私ごときができるのかなというのが一番に感じたところでござ75

います。宇美、志免、須恵で合併しようとしたわけでございますが、宇美、志免、須恵では国道はない、鉄道はない。それから、ボタ山の問題を解決しようと思っても、粕屋町がそこに入っておると。宇美と粕屋と関係ない。ごみの問題にしてもそうですね。篠栗と、また、そがんある。
だから、６町合併ならばわかるけども、３町合併で、これから先、須恵町がよくなっていくということは考えられないなと思う気持ちがありましたが、前町長が合併、途中からと思いますのが、慎重派だったのが推進派にパッとかわられまして、合併、合併と言われますので、合併の問題もなってから勉強させていただいたようなところでございますが、３町合併も調印の一歩手前まで
いったんですが、粕屋町がそこに入っていないというのは核がないということで、私は脱会をしようということで３町合併が破綻になったわけでございますが、その時、先輩諸氏にいろいろと聞いてみますと、おまえ、合併せんかってよかったっちゃないやって３町で。その言葉を聞いて、私もちょっと安心をしたというのが事実でございますし、合併そのものに反対したっていうか、否定的ではなかったわけでございます。
粕屋町が入った中での糟屋郡の合併というのはすごい力を発揮するなと。粕屋町入れますと、
福北ゆたか線がありますし、国道２１号線ですかね。そういったものもあるし、ＪＲの駅が７カ
所も粕屋町にあると。そこが一番の中心地であると。そこで、一応、合併をして、古賀とか、そのへんあたりを吸収合併すれば、粕屋町が中心となったまちづくりが今後できていくのかなというのは思っておったわけでございますが、なってすぐ、だから、何も構想を持っておったわけじゃありませんので。ただ、前町長から引き継ぎましたボランティアセンター、今、オイコスと言っておりますが、オイコスの問題、それから、福祉センター。それと、第６次拡張工事、水道の拡張工事。これは２カ年のわたっての１７億円ぐらいの大きな事業でございました。その事業を、まずは、やろうということで取りかかりまして、ある程度、成果を見たんではなかろうかというふうに思っております。
２期目に入りまして、特に、また、合併の問題が激しくなってきたわけでございますが、そして、財政の問題で交付税がカットになる。２４億円交付税が来ておったのが１７億円まで下がって、そして、ほかの税収がないということで、非常に、このころは財政が厳しくて、苦しい時代を迎えました。そして、町の財調の積立金。いわゆる貯金。これもわずかでございましたので、何とかつくらなくて、箱物をつくらなくていける行政をやろうというふうに思ったわけでございます。箱物をつくっておれば、よその町の批判をしちゃいかんですが、宇美町のような形になっていったんじゃなかろうかと。宇美の町長は、合併するのに持参金は要らんという考え方でございましたので、この合併の話が出た時に、持参金をもとに図書館とか、そういう町の施設をつくってしまおうという考えでございましたが、私は、持参金を持たんで合併をしたら、須恵町民がつらい思いを、将来するんじゃなかろうかと。だから、ある程度貯められるものは貯めて、持参76

金を持って合併したいという思いがあったわけでございます。厳しかったんですが、町民の方も、議会の方も納得いただいて、その２期目、何もつくらなくて終わったわけでございます。
そして、３期目、無投票で当選を、また、いただくというようなことになりまして、本当に、須恵町民の方の理解と申しますか、そういう思いに感謝しかありません。そして、３期目に入りまして、いわゆる、渡辺具能代議士が、俺は１０キロも、２０キロもあるトンネルは掘りきらん
ばってん、たった１５センチのブロック塀ぐらい通過さしきいばいというのを言ってありました。
１０月に選挙があって、１１月に上京した時に、代議士、それ、何かちょっと動かんと口ばっかりって言われるっちゃないですかって言いましたら、今の代議士の宮内さんが秘書でございまし
たが、宮内君、古賀にできとったろうが、あの図面ば持ってき。古賀もできとったんですよ、１１月に。きちんとしたものが。
そしたら、渡辺代議士が、１１月ぐらいやったですかね。名誉町民になっていただいた、その推戴式の時に、ちょっと私に言われたのが、あん時は、須恵のことは頭に入っとらんやったもん
なと。古賀のことでいっぱいやったと。古賀にスマートインターの社会実験を終わらせればよか
ったっちゃもんな。そして、私が言うたものだから、ちょっとびっくりされたっていうか。そういうことがありました。それで、図面を誰か書いちゃらないかんもんなと言われて、その時に、私が、九大の後輩で山本さんがおらっしゃあでしょうもん。と言ったら、電話されました。携帯電話で。そして、最初、絵を描いていただいて。それでトントン拍子でいったわけで、社会実験が成功したということで、本格導入っていうか、そういう形になったわけでございますが、まだ、
あれは本格じゃありません。まだまだ、地域の皆さんとか、そういう方々の御意見をいただきな
がら、あれを、いわゆる、乗用車だけしか通過できませんので、大型車も通過できるような形にもっていくのが本格運用ということになるんじゃなかろうかと思っておりますが、古賀が見送られたということが、須恵のパーキングを利用したインター化というものが成功したということになるわけでございます。
そのことによって、糟屋郡ちゅうのはひょろ長いところで、九州縦貫道に沿って細長いわけですから、古賀のほうに勤務に行かれる人、あるいは、学校の先生たちも、交通の便がよくなったということで、須恵もへき地っていうか、そういうことじゃなくて、須恵に行っても古賀まで通勤できるよって。通勤帯割引もありますので、そういうことで行かれたわけでございます。あれが本格運用になりまして、ほんとに、人口も流入できますし、その当時、買い物難民があったわ
けでございますが、その買い物難民も、拠点、拠点に、そういうスーパー的な店ができまして、
あの一帯、赤坂一帯は買い物難民ではありません。あの時代を知っている人っていうのは、まさかっていうぐらいの開けように、今なってきたわけでございます。
それは、その前に、旅石地区との４大事業をしようということで、原田 曻町長時代に、須恵
77

高校、いわゆる、高校を誘致しようということがありました。そして、吉松昭幸町長時代に、県
道志免・須恵線をつくろう。あそこから１.１キロメートルありますので、これを県道でやっていただきたいと。あの道は県道でございます。県道で、だから、吉松昭幸町長が、あそこに、県道が引きやすいような形で志免・須恵線をつくられた。そして、あそこに、県道と、それと買い
物難民的な、いわゆる、拠点を、あそこにつくった。それも承知してつくったわけじゃありませ
んが、便利になれば、あるいは、道ができて、非常に便利さを感じるようになれば、そこに人が寄ってくる。企業が進出してくるっていうのが目に見えてわかったわけでございます。
それと、また、質問者が言われましたように、３期目になりまして、県の段階の役職が回ってまいりまして、県の公民館の会長もさせてもらっておりますし、もともと、代議士のポストであった県の治山林道協会の会長も、変なことから、私に回ってまいりまして、そして、全国の役員にもならせてもらったというようなことが、たまたま、３期目にそういうのが合致して、２つの職をいただいたということであります。
３期目の終わりから４期目にかけては、待機児童の問題が、人口がふえたもんだから、いわゆ
る、幼稚園、保育所の園児数がふえて手狭になったという問題と老朽化の問題と、ちょうど一致した段階で、だから、レインボーと、それから、アザレアを新しく建てかえたという状況になったわけでございますが、１期目、２期目の時には、こういう大きな建物ができるとかっていうことは想像もしてなかったわけですが、それをつくらしていただいたということであるわけでございます。幼保一元化をした２つの幼児園をつくらしてもらったということでございます。
それで、国のほうは、地方創生だとか、働き方改革とか、ふるさと納税の問題とか、いろいろいっておりますけど、ほとんど国のほうの失敗しておりますね。合併の問題で失敗し、それから、教育改革というか、平成３年からやった問題があるわけですが、もともとは、いわゆる、生涯教育と言いよったんですけれども、それが生涯学習というふうな名前にかえて、それも、まず失敗したのが、県あたりがほとんど失敗しまして、町村も生涯学習社会へ向けて生涯学習課にした。
そういうところは全部潰れておりますね。
でも、社会教育は、文科省が３０年度中に廃止するというふうなことを言っておる。これも失敗するんじゃなかろうか。社会教育を廃止してできることがないわけでございます。やっぱり、町の自治体というのは社会教育なくしては、いわゆる、やっていけないという状況下にあるわけでございますので、これも、いずれは死に物狂いの状況で、合併の問題も潰れたし、総括１つしないわけでございますが、総括すればいいことは出てこないわけでございますので、合併の問題もおかしくなったということでございます。
そして、きょう、いろいろと出ておりましたが、きのうが東日本大震災の７年目の日であるわけですが、ちょうど１２年前に西部沖地震も発生いたしたわけでございます。あと熊本とか、九78

州北部とか。そういう安心安全の、いわゆる、災害、防災というのは防げることは絶対できない
わけですから、できてからどうしようかということじゃなくて、できることを想定したまちづく
りをしておかなければならないというふうなことでございます。
城山に公民館の建設の話がありまして、じゃ、城山公民館だけではお金を集めきらんということでございましたので、防災センターというものを一緒に。平均年齢がものすごく高いですもんね。四十何歳ぐらいですから、城山が一番たこうございます。だから、遠くまで動けないということですから、城山の地の中に防災センターをつくるのが一番ベターなのかなと思いまして、公民館併設の防災センターをつくらせてもらったということでございます。
そして、最終的には、田ノ上さんの家の近くのあそこに、中央の防災センターを、あそこにつくろうということで、土地は３反ぐらいですから３,０００㎡強の土地を買うことができまして、契約をして、お金を払っておりますが、そこに中央の防災センターをつくろうと。ほとんど、今、山のほう側に水害とか、災害とか起こっておるということでございますので、山側に一つもなかったわけですから、今、城山ができて、そして、今度、防災センターをそこにつくると。それは、町の中に走っております県道の３５号線、筑紫野・古賀線の進捗によって、町の土地を削っていきますので、須恵の防災センター、格納庫、これを県が買うような形になりますので、その金と合わせて、そこに防災センターをつくろうということでございますし、自主防災センターの組織も佐谷と上須恵のほうではつくっていただいて、ほんとに、いい活動をしていただいております
ので安心しておりますが。
それと、ダムの上に管理道っていうのを財産組合がつくりましたが、その管理道で財産組合をつくると、雨が降った時に流れて、須恵ダムの水が濁ってしまって使い物にならんという状況が起こったわけでございます。それで、財産組合のほうに、佐谷農区に頼みまして、下から出ておる農区の水とダムの水を交換していただいて急場をしのいだわけでございますが、そうすると、融通管が流れてないわけです。もう４０年も須恵ダムが建っておるわけで、もう、ちょっと老朽化もしておりますので難しい問題がある。だから、第１浄水場と第２浄水場に融通管を、３億円
か４億円かかったと思いますが、それを引きまして、昨年で終わったという状況下にあるわけでございます。その融通管を引かしてもらったということでございます。
町長としては、自分を評価することはできませんし、また、今後の町長さんにこれをお願した
い、あれをお願いしたいと。あれを私やり残しています。そういうことも言えないということですが、町長になりましたら、要するに、アウフヘーベンというドイツ語があるわけでございますが、これでいきますと、議員さんは別です。議員さんはあれもこれも。要するに、あれもこれもしたいということでいいわけ。町民の方々から意見を聞かれればですね、あれもこれも。でも、首長になると、あれか、これかを選択せないかん。だから、小池東京都知事が失敗こいたのはそ79

れですね。あれもこれも。そして、そういう議会に頼らなくて、それは専門家会議で決めようということにしておりますので、オリンピックの問題も、豊洲の問題も、ちょっと問題があるわけです。あれか、これかは、本人が決めなくてはならないということでございます。あとは、上の原の土地改良の問題だとか、あるいは、ボタ山の開発。これを３町でもっておりますので、何とか金がかからないような民活で何とかしていただきたいということでございます。
ちょっと長くなりましたけども、いろいろと思い起こすといろんなことがありましたですね。
それも、また、議員の皆様、町民の皆様の御協力によりまして、能力がない私が４期１６年もしたということで、皆さん方に御礼を言いながら回答にして。なってないかと思いますがさせていいただきたいと思います。
以上です。
○議長（三

良人） 松山君。

○議員（７番 松山 力弥） 本来ならば、まだまだ１６年が、今この時間帯で述べれというのも時間が短すぎるわけでございますけども、町長、今申した３期目までを大体聞いたわけでございますけども、町長は、３期無投票で、４期目に選挙で当選されたわけでございますけども、それは、町長の３年間の実績が、要するに、町民の皆さんから判断されたと私は思っております。その時の、町長の４年前の６月の当初本会議におきまして、１つ目に、４期目に当たり、就任当初
から、老後を暮らすなら須恵町で、子育てをするなら須恵町で、夢を見ておりましたと述べておられますが、それが、今、人口増につながっている結果だと思っております。
また、２つ目に、筑紫野・古賀線の早期整備、中央駅広場の改善といったインフラ整備も行っていきたいということでございましたけども、これは県の事業が遅れるためにちょっと難しかったかと。３つ目に、教育を基盤に据えたまちづくりに待機児童ゼロを目指した幼児園の新設、並びに、学童保育所の整備。これを支えるコミュニティの拡充ということでありますが、これも１００％、私から言わしたらできておる。ありがとうございました。
それで、最後じゃありませんけど、これも、４年前に、地域包括ケアシステムの構築、スマー
トプラチナ社会に向けて３期の御礼奉公をしたいと。心機一転、全身全霊を尽くしたいといって初心の一端を述べておられます。このスマートプラチナ社会に向けたということは、ＩＣＴ超高齢者社会のことでございますけども、これも、また、ちょっと、今後、町長も７０歳になる上で超高齢者になるわけでございます。これも、次に、引き継いでもらうためにも、また、ちょっと意見を並べてもらうと助かると思います。
それで、先ほども、町長言いよらしたけど、毎年、近年のように、台風や大雨による大きな災害が発生しているわけでございますが、今月には、先ほども言いましたように、城山防災会館が完成します。町長が目指してきた地域防災計画において、先ほども言いましたように、平成
80

２８年度に、約１億円をかけて中部防災センター用地を買ったわけでございますけども、それも、
筑紫野・古賀線の道路拡張計画がおくれるために、今、頓挫しているわけでございますけども、その時に、公有地拡大に関する法律、つまり、公拡法を適用して用地買収をしたわけでございま
すけども、ただ、計画事業が１０年以内に着工しなければ、法律の特例といたしまして、その時の１,５００万円の控除が残り７年で失効するわけでございます。しかしながら、拡張計画がおくれているために、今後、どうするのか。その考えを、ぜひ、後任にも引き継ぐわけでございま
すけども、そこらへんも引き継ぎのほうをよろしくお願いしたいと思います。
２つ目、これが最後の質問でございます。
これは、まちづくりの期待、私の言ったメッセージの中の１つと思いますが、私が在職しておる間、７年間の中で、町長と議会の関係でございますが、町長においては十分な質疑討論を重ねて、大きな波風が立たなかったと思っておりますが、しかし、一般質問においては、質問内容において町長の表情が、先ほどもでございますけども、感情の出ることがよくありました。少なか
らずしもあったような気がします。そこで、今後の議会、そして、議員に対しまして意見と要望がありましたら述べてください。これは反問権ではありません。私の一般質問のこととして御回答お願いいたします。再答弁お願いします。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 私から言うことではありませんので申しませんが、議会と執行部は、須恵町ほどいい関係なところはないと思います。言うべきところはきちんとお互いが言い合いますし、
そういうことだろうと。今度、一般質問の改革で、一問一答方式にしようかという問題もあっておるわけでございますが、そういうことするよりも、今までどおりで、きちんとやったほうがいいんじゃなかろうかというふうに、私は思っております。ほんとに、皆さんたちから助けていた
だいてありがとうございました。
○議長（三良人） 町長、先ほどの防災センターが７年であれしたろう。

○町長（中嶋 裕史） 防災センターの件については、用地買収を早めていただいて、あそこの分の用地を買っていただければ町にもお金が若干来ますので、それから、計画を立てたいということでございますが、今、３年目ですね。それで、あと７年ぐらい残りがあるわけでございますので、その節にはひとつよろしく。地元の県会議員も県土整備委員会でございますので、何とか、
今度は力になるんじゃなかろうかというふうに思っておりますのでよろしくお願いしたいという
ふうに。
○議長（三

良人） 松山君。

○議員（７番 松山 力弥） 今、町長に答弁いただきました。もう、これはまとめになりますけども、日韓関係ではございませんけど、首長がかわると、すぐ１８０度かわることもありますが、81そのようなことがないように、後任の町長の引き継ぎをお願いしたいと思います。
私も議員になって７年になります。中嶋町長、任期１６年の中での７年間で、私は、きょうで
１３回質問させていただきました。そして、議論させていただきました。一般質問に対しましては、明瞭な答弁をいただきましたが、時より、上手にかわされたような気もします。
しかし、そのおかげで、私もいろいろと勉強させていただきました。感謝申し上げます。まだ、４月末の任期まであと１カ月半ありますけど、ほんとに御苦労さまでございました。そして、まことにありがとうございました。もし、町長が何か、また話すことがありましたら、私、この席おりますけども。
○議長（三良人） 中嶋町長。

○町長（中嶋 裕史） 次期の町長と言いますか、大体、現任者責任でございますので、前の人がやっとっても、悪いこといろいろやっとっても、それは現任者の責任にはなりすので、そうかわ
ることはないと思っております。僕がやった失敗作は全部かかってまいりますので、それは受け継いでやらざるを得ないというふうに思っておりますのでよろしくお願いいたします。
○議長（三良人） 以上で、松山君の一般質問を終結します。町長の答弁も最後でございました。
これにて一般質問を終結します。
以上で、本日の日程は全て終了しました。なお、午後は１時に駐車場にお集まりください。
次の本会議は３月２０日午前１０時から行います。本日はこれにて散会します。
午前11時19分散会──────────────────────────────

82

平成３０年

第１回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第４日）
平成３０年３月２０日（火曜日）
議事 日 程（第４号）
平成３０年３月２０日 午前１０時００分開議

日程第 １

議案第１８号

須恵町西作業所設置条例の制定について

日程第 ２

議案第１９号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

日程第 ３

議案第２０号

須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

日程第 ４

議案第２１号

須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例

日程第 ５

議案第２３号

平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について

日程第 ６

議案第２４号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について

日程第 ７

議案第２５号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について

日程第 ８

議案第２６号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について

日程第 ９

議案第２７号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出につい
て

日程第１０

議案第２８号

日程第１１

平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について
委員会の閉会中の継続調査について

本日の会議に付した事件

日程第 １

議案第１８号

須恵町西作業所設置条例の制定について

日程第 ２

議案第１９号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例

日程第 ３

議案第２０号

須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例

日程第 ４

議案第２１号

須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例

日程第 ５

議案第２３号

平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について

日程第 ６

議案第２４号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について

日程第 ７

議案第２５号

平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について

日程第 ８

議案第２６号

平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について

日程第 ９

議案第２７号

平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出につい
て

日程第１０
日程第１１

議案第２８号

平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について
委員会の閉会中の継続調査について

83

出

1番

児

玉

3番

白

水

6番

田

8番

猪

谷

10 番

合

12 番
14 番

席 議 員（１４名）

求

2番

世

元

5番

三

真

7番

松

繁

幸

9番

屋

伸

好

三

上

政

今

村

桂

ノ

勝
上

利

孝

志

栄

重

山

力

弥

田

原

重

美

11 番

原

野

敏

彦

義

13 番

柴

田

真

人

子

15 番

三

良

人

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 中

教

育

嶋

裕

史 副

町

長

長 安 河 内 文 彦 総 務 課 理 事 満浩

行誠

上下水道課理事 石井

二 健康福祉課理事 小 林 は つ み

住

民

課

長 梅

野

税

務

課

長 合

屋

浩

二 地域振興課長 稲

永

勝

章

健康福祉課長 長澤義

一 都市整備課長 甲

木

圭

二

上下水道課長 世利昌信 まちづくり課長 平

山

幸

治

社会教育課長 吉川聡

士 会 計 管 理 者 今

泉

俊

裕

総務課課長補佐 諸

石

豊 監

松

辰

美

猛 子ども教育課長 御 手 洗 文 生

84

査

委

員 吉

午前10時00分開議○議長（三良人） おはようございます。

これから、本日の会議を開きます。
これより議事に入ります。
ここで、一括議題についてお諮りします。議案第２３号から議案第２８号は、それぞれ関連議案でありますので、一括議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、一括議題とすることに決定しました。
────────────・────・────────────

日程第１．議案第１８号○議長（三良人） 日程第１、議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定についてを議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） おはようございます。議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書１６ページをお開きください。
提案理由として、旧西幼稚園園舎を新たに須恵町西作業所として設置し、必要な事項を定めるため、当該条例を制定する必要が生じたことによるものです。
次のページをお開きください。
第１条は設置について。
第２条は、施設の名称と位置。
第３条は、使用者を公益社団法人須恵町シルバー人材センターに定めるものです。
第４条は、使用権の譲渡を禁ずるものです。
第５条は、附則としてこの条例は平成３０年４月１日から施行する。
質疑として、シルバー人材センターが使用する施設の箇所についてはというもの。これは事務室と作業室を使用するとの回答がありました。シルバー人材センターの人数についてはというものに、１７８人との回答でした。４月１日を待たずに使用は開始されているかとの質疑に、既に始まっているとの回答でした。
文教厚生委員会全員賛成で可決です。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１８号について採決に入ります。本案に対する委85

員長の報告は可決です。よって、議案第１８号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第１８号須恵町西作業所設置条例の制定については、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第２．議案第１９号○議長（三良人） 日程第２、議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書１８ページをお開きください。
提案理由として、今回の改正は、国民健康保険の税率の改定を行うため、並びに地方税法及び航空機燃料譲与税法の一部を改正する法律が交付され、地方税法の一部を改正する法律が、平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによります。
２１ページの新旧対照表をごらんください。
第３条、課税額について。改正前の第１項の構成を変更し、改正後は課税額ごとに号番号を付します。第１号基礎課税額、第２号を後期高齢者支援金等課税額、第３号を介護納付金課税額とし、国民健康保険事業費納付金の納付に要する費用に充てるものとします。
続きまして、２２ページの２項、３項、４項は、それぞれを示す第１項の号番号を追加しております。
第４条から基礎課税額に係る改定です。
第４条にて、所得割額を１００分の７.４に改定。
第６条にて均等割額を２万５,０００円に改定。
次ページの第６条の２では、平等割額を特定世帯以外の世帯を２万６,０００円、特定世帯を１万３,０００円、特定継続世帯を１万９,５００円に、それぞれ改定します。
第９条からは、介護納付金課税額に係る改定です。
第９条に所得割額を算定する税率を１００分の１.８に改定。
第１０条にて均等割額を８,０００円に改定。
第１０条の２で平等割額を７,０００円に改定します。
86

第１５条から２５ページの第２５条前段までは、文言読点の追加等精査による改正です。
第２５条、後段の第１号では、７割軽減世帯。
続く２６ページの同条第２号で、５割軽減世帯、同条第３号で２割軽減世帯の各納税義務者を対象とした被保険者均等割額、世帯別平等割額から減額する額の改定を、税率改定に伴い行うものです。
１７ページ中ほどの第２５条の２から、３１ページの附則１３項までは、精査による改定です。
２０ページに戻ります。
附則第１項この条例は、平成３０年４月１日から施行する。２項この条例の規定は、平成
３０年度以降も、国民健康保険税に適用し、平成２９年度分までは従前の例による。
トータルで減額になるのかという質疑に対し、全体で調定額は下がるとの回答でした。
反対討論として、県に移行するのは賛成できないとの発言がありました。この発言は、議会より当委員会に付託された議論からは逸脱しますので、そのような主張は討論として採用できない旨を伝えたのですが、話の結論が変わりませんでした。発言者の資質から見て、これ以上のものは無理と判断し、反対討論として採用したものでございます。議会の付託を軽視することはあってはならないという意味で、紹介させていただきました。
文教厚生委員会賛成多数で可決です。
○議長（三良人）委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第１９号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第１９号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第１９号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第３．議案第２０号○議長（三良人） 日程第３、議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書３２ページをお開きください。
87提案理由として、今回の改正は、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が交付され、高齢者の医療の確保に関する法律の一部を改正する法律が、
平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによるものです。
３４ページの新旧対照表をごらんください。
第３条須恵町が保険料を徴収すべき被保険者についての改正です。第２号では、病院や診療所へ入院している被保険者について。第３号及び第４号は、継続して２つ以上の病院に入院した場
合の被保険者について。いずれも括弧書きの部分、これは他の広域連合会との間でも保険料徴収について準用する旨の文言が追加されております。第５号では、国保加入中に住所地特例対象施設に入所した者が、７５歳に到達したときの住所地特例の見直しがなされています。この改正により、国保と後期の制度間を移動した被保険者も住所地特例の対象となるものです。
３５ページをごらんください。
附則第２条は、整理による削除です。これにより第３条が第２条へ条ずれします。
３３ページに戻ります。
附則、この条例は平成３０年４月１日から施行する。
反対討論として、後期高齢者医療制度は、国保からの支援金を受けているので賛成できないという発言がありました。これもこの本討論は、先ほどの議案第１９号の報告でも申し上げました
ので、重ねて述べませんが、今後付託の趣旨に沿わない討論をどう取り扱うか検討してまいりた
いと思います。
文教厚生委員会賛成多数で可決です。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２０号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第２０号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第２０号須恵町後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第４．議案第２１号○議長（三良人） 日程第４、議案第２１号須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例を議題とします。
88文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第２１号須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書３６ページをお開きください。
提案理由として、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が交付され、国民健康保険法の一部を改正する法律が、平成３０年４月１日から施行されることに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによるものです。今回の改正は、町の付属機関である国民健康保険運営協議会の名称変更と文言の追加です。
３８ページの新旧対照表をごらんください。
目次及び見出しを含む条文内の文言、改正前の須恵町が行う国民健康保険を改正後は須恵町が行う国民健康保険の事務に、また改正前の国民健康保険運営協議会を、改正後は国民健康保険事業の運営に関する協議会とするものです。
３７ページに戻ります。
附則、この条例は、平成３０年４月１日から施行する。
文教厚生委員会全員賛成で可決です。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２１号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第２１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第２１号須恵町国民健康保険条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第５．議案第２３号
日程第６．議案第２４号
日程第７．議案第２５号
日程第８．議案第２６号
日程第９．議案第２７号
日程第１０．議案第２８号○議長（三良人） 日程第５、議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について、

日程第６、議案第２４号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について、日程第89

７、議案第２５号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について、日程第８、議案第２６号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について、日程第９、議案
第２７号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出について、日程第１０、議案
第２８号平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について、以上６議案を一括議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○議員（１４番 今村 桂子） おはようございます。議長を除く議員全員による予算審査特別委
員会に付託を受けておりました、議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計予算から議案第２８号平成３０年度須恵町水道事業会計予算までの６議案についての審査の経過と結果の報告をいたします。
審査は３月１３日、１４日、１５日の計３日間行いました。それでは、各議案別に報告をいたします。
議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計予算の提出について、予算書１ページです。
歳入歳出予算第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８０億円と定める。２項、予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、第１表歳入歳出予算による。
地方債、第２条、地方債は「第２条地方債」による。
第３条、債務負担行為は「第３表債務負担行為」による。
第４条、一時借入金の借り入れの最高額は６億円と定める。
第５条、歳出予算の流用について。各項に計上した給料、職員手当及び共済費にかかわる予算額に過不足が生じた場合における同一款内での流用ができる。
８ページ、第２表地方債です。
起債の目的、臨時財政対策債、限度額３億２,０００万円、須恵町多目的公園（仮称）整備事
業債２,２５０万円、道路改良事業債２,３８０万円、緊急防災減災事業債２７０万円、防災行政
無線整備事業債９００万円、全国瞬時警報システム再整備事業債２８０万円、須恵第３小学校校
舎改修事業債６,３７０万円、以下起債の方法、利率、償還の方法は従前のとおりです。
９ページ、第３表債務負担行為です。
事項、防災行政無線整備工事設計監理業務委託、期間平成３０年度から平成３１年度まで
１,５００万円を設定します。
一般会計歳入歳出予算の総額８０億円は、須恵町外二ヶ町清掃施設組合負担金、国民健康保険
操出金、道路新設改良関係が大きく下がったことなどにより、対前年度比３億５,０００万円の減額、４.２％の減となりました。
主な歳入予算は、１款町税２８億３,３４７万６,０００円で、歳入全体の３５.４％、前年比
４,４４５万円、１.６％の増です。
90

９款地方交付税１８億４,５００万円で、歳入の２３.１％、５,５００万円、２.９％減。
１３款国庫支出金８億５,９１２万円は、歳入の１０.７％、今年度道路関係の社会資本整備総合交付金の減などにより１,０７０万８,０００円、１.２％の減。
１４款県支出金５億５,８８０万３,０００円は、歳入の７％、施設型給付費等県負担金
１,１５８万９,０００円の増により１,９３２万９,０００円、３.６％の増。県支出金において、県から委託された屋外広告物の整備についての質疑がありました。
１７款繰入金は、歳入の３.１％で、２億６,０００万円、５１％の減。財源収支の不足額２億６,０００万円で、２億５,０００万円は財政調整基金からの繰り入れを予定しています。
１９款諸収入１億３,０７６万１,０００円は、須恵町外二ヶ町清掃施設組合派遣職員人件費負担金６３９万１,０００円の増。介護保険地域包括支援センター事業交付金３３１万９,０００円の増などにより１,４０７万５,０００円の増です。
２０款町債４億４,４５０万円は、歳入の５.６％で１億３２０万円、１８.８％の減。地方債で報告した起債のうち、臨時財政対策債は１,０００万円の減。新規の借り入れとして多目的公園整備から第３小学校改修までの６事業です。
歳入の構成比ですが、歳入の自主財源は全体の４６.１％で、依存財源は５３.９％です。財政調整基金からの繰入金が２億６,０００万円減になったことにより、自主財源が０.７ポイント下
がっています。
歳出予算ですが、１款議会費では、特別旅費が３９０万円ほど減。
２款総務費９億２,８０１万６,０００円は、歳出全体の１１.６％で、須恵町多目的公園（仮称）造成工事請負費、議場設備リース料、庁舎用電源設備改修工事、基本設計業務委託料などの増により５,８０１万８,０００円、６.７％の増です。
総務費では、嘱託職員の数について、マイナンバー関係の国の補助について、情報セキュリティクラウド負担金について、コミュニティバスの乗り入れについて、私鉄バス運行経費補助金について、オープンイノベーションセンターの収入について、滞納整理指導員賃金についての質疑がありました。
３款民生費３３億４３万８,０００円は、歳出の４１.３％で国民健康保険への繰出金、後期高齢者医療療養給付費負担金の減。第３学童保育所施設整備工事請負費の終了により１,７９５万円、０.５％の減です。
４款衛生費９億１,００５万８,０００円は、歳出の１１.４％、須恵町外二ヶ町清掃施設組合
負担金などの減により８,５７１万４,０００円の減で８.６％減。
６款農林水産業費１億５,９９６万５,０００円は、歳出の２％、旅石地区水路改良工事が終了したため１億６,３０８万９,０００円、５０.５％の減。
91

農林水産費において、妻積遺跡上水路調査測量設計業務について、須恵町堆肥センター改修工
事請負費についての質疑がありました。
７款商工費２,２１１万６,０００円は、歳出の０.３％、プレミアム付商品券発行事業補助金が減のため３,１５９万７,０００円、５８.８％の減。
商工費においてプレミアム付商品券発行事業補助金についての質疑がありました。
８款土木費６億２１４万６,０００円は、歳出の７.５％、道路改良事業費の減少により１億３,６５７万６,０００円、１８.５％の減。
土木費において、河川浚渫工事の場所について、乙植木平原線道路改良工事に伴う用地取得の場所について、須恵中央駅前公園整備工事における、本年度の整備範囲について、環境整備作業
員賃金についての質疑がありました。
９款消防費３億７,５９２万９,０００円で、歳出の４.７％、粕屋南部消防組合負担金は３億
１,０３６万３,０００円で、福岡市消防局指令センター共同運用委託金の増により２,７３８万
４,０００円の増ですが、城山防災会館建設工事費が終了したため４,３２５万２,０００円、
１０.３％の減となりました。
１０款教育費１０億３,８３８万３,０００円は、歳出の１３％、須恵第３小学校校舎外壁防水改修工事、第１小学校下水道接続工事、須恵中多目的ホールエアコン設置工事などにより１億７１９万４,０００円、１１.５％の増です。
教育費において、幼稚園教諭臨時雇い賃金について、ヤングアドバイザーの減について、第３小学校の納付金、金融機関について、第２小学校の家庭訪問の廃止について、新原区開村
４００年記念事業補助金について、歴史民俗資料館の入場者数についての質疑がありました。
１２款公債費５億２,９２３万４,０００円は、歳出の６.６％、平成２９年度で償還終了が１３本、新たに９本が償還開始となります。償還終了した元金より、償還開始となる９本の元金が少ないため３,７１７万１,０００円、６.６％の減となっています。平成２０年ごろまでは、起債借り入れを抑制していたため、起債償還額は減少傾向にありましたが、今後幼児園建設などの償還が始まり、さらに小中学校の大規模改造などで借り入れを行う予定で、現時点で５億
５,０００万円前後の元利金償還が毎年続いていく見込みとなっています。
歳出の構成比は、義務的経費が４３.１％で、前年比２.２ポイントの増。投資的経費、普通建設事業費、災害復旧事業費が４.２％で、道路改良工事事業等が昨年よりも少ないため２.９ポイ
ントの減。その他の経費５２.７％で０.７ポイントの増。前年に比べ、投資的経費が２億
５,０００万円ほど減となっているため、義務的経費その他の比率が高くなっています。
基金状況ですが、２９年度末の財政調整基金と減債基金の見込み額は２３億９,１４３万
２,０００円、３０年度取り崩し予定額２億５,０００万円と見込んでいます。
92

討論において、反対討論では、滞納額が多いので、国民健康保険への繰出金の減額分を国民健康保険料金に充て、低所得者の保険料の減額を望むとの理由により、議案２３号に反対しますとの反対討論がありました。
賛成討論では、適切な予算措置である、低所得者の国民健康保険料金では７割、５割、２割軽減を行っているので、フォローできているとの賛成討論がありました。
続いて、議案第２４号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出について。
特別会計予算書の１ページです。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３０億３,０００万円と定める。ことしの当初予算総額は、県が財政運営主体となる国保制度改革により、前年度と比較して率で２０.６％、金額で７億８,６００万円の大幅な減額となりました。
歳入では、１款国民健康保険税５億２,３９０万円は１,４２０万２,０００円の減で、予算の１７.３％を占めます。
３款国庫支出金は、災害臨時特例国庫補助金頭出しの１,０００円で、災害による保険税の減免に対する補助金です。
４款県支出金２２億４,３５４万円は、医療費の支払いに充てるため、保険給付費等県交付金
及び災害や景気変動と特別な事情が生じた場合、交付される財政安定化基金県交付金で、予算の７４％。
５款繰入金２億６,１０２万９,０００円は９,９７７万８,０００円の減で、主に収支不足のその他一般会計繰入金の減額によるもので、予算の８.６％。
８款町債１,０００円は、保険給付増や保険税収納不足により、財源不足となった場合の財政安定化基金貸付金です。
歳出では、１款総務費３,５３１万４,０００円は１,７３７万３,０００円の減、人件費が主なものですが、医療費適正化及び収納率向上特別対策費の予算の組み替えにより減額となっています。
２款保健給付費２２億１,３５５万１,０００円は１億１,１５４万５,０００円の減で、予算の７３.１％。
３款国民健康保険事業費納付金７億４,４４０万４,０００円で、予算の２４.６％、県全体の保険給付費について、国県費等の公費で補われない部分を県内市町村で分かち合う制度で、医療費水準や所得水準、年齢構成等で算定された額を県へ納付するものです。
６款保健事業費３,１４０万円、２９.１％の増となっています。
質疑において、一般会計繰入金の減額についての質疑がありました。
討論において、前年どおりの一般会計からの繰り入れを望むため反対するとの反対討論があり
93

ました。
次に、議案第２５号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出について。
特別会計予算書の５７ページです。
歳入歳出予算、第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ３億２,６００万円と定める。
歳入では、１款後期高齢者医療保険料２億３,１００万円は、１.６％の増。
３款国庫支出金１３１万８,０００円は、システム改修業務委託料に対する補助金です。
４款繰入金９,３６２万４,０００円は１０.６％の増で、人件費を含む事務費に係る繰入金と保険料軽減分に相当する、保険基盤安定繰入金を計上しています。
歳出では、１款総務費９１２万９,０００円は、６２.８％の増、職員１人分の人件費とシステ
ム改修業務委託料が主なものです。
２款後期高齢者医療広域連合納付金３億１,５２１万８,０００円は、３.４％の増。
３款諸支出金１０５万１,０００円です。
討論において、国民健康保険と７５歳以上の後期高齢者医療を切り離した制度自体に反対のため、この予算に対しても反対であるとの反対討論がありました。
次に、議案第２６号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出について。
特別会計予算書の８５ページです。
第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１１億８,３００万円と定める。
第２条、地方債は第２表地方債による。
８９ページ、第２表地方債です。
起債の目的下水道事業債、多々良川流域下水道建設費負担金分、限度額２,８４０万円、多々良川流域関連公共下水道分２億８,１１０万円、資本費平準化債公共下水道分６,９３０万円、資本費平準化債流域下水道分２,１２０万円、特別措置分４,６５０万円です。起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりです。
歳入では、１款分担金及び負担金で１,３３２万１,０００円は、供用開始面積の減により
４６４万８,０００円、２５.９％の減。
２款使用料及び手数料で下水道使用料２億６,０３９万６,０００円は、前年度実績による増を見込んで１,４５３万１,０００円、５.９％の増。
３款国庫支出金で下水道費国庫補助金１億２,１００万円は、国庫補助に係る工事の減により
７００万円、５.５％の減。
５款繰入金で、一般会計繰入金３億７０７万９,０００円は９５９万２,０００円、３.２％の増、下水道施設整備基金繰入金３,１６９万６,０００円は１３７万５,０００円、４.２％の減で、
94平成２６年度から２９年度までの基金積み立てを当該年度の３０年度に繰り入れます。
７款諸収入３００万６,０００円、前年度と同額です。
８款町債で下水道事業債４億４,６５０万円は、第２表地方債で管渠築造工事等の増により
６,４９０万円、１７％の増です。
歳出では、１款総務費２億１９５万３,０００円は、受益者負担金前納報奨金の減により
１４４万５,０００円、０.７％の減。
２款下水道事業費５億４９６万３,０００円は、管渠築造工事請負費及び修繕料の増により
６,３５９万１,０００円、１４.４％の増。
３款公債費４億７,５３０万円は、償還元金の増により１,３７４万４,０００円、３％の増です。
次に、議案２７号平成３０年度須恵町農業集落排水事業特別会計予算の提出について。
特別会計予算書の１２１ページです。
第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８,５００万円と定める。
第２条地方債は、第２表地方債による。
１２５ページ、第２表地方債です。
起債の目的、下水道事業債、資本費平準化債、限度額２,４１０万円、起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりです。
歳入では、２款使用料及び手数料で、下水道使用料７２３万８,０００円は、前年度実績により６万円、０.８％の増。
３款繰入金で、一般会計繰入金５,３６５万２,０００円は５２４万円、１０.８％の増。
６款町債で下水道事業債２,４１０万円は７０万円、３％の増です。
歳出では、２款農業集落排水事業費２,１７１万５,０００円は、施設修繕料の増により
７１１万６,０００円、４８.７％の増。
３款公債費６,２２３万９,０００円は、償還利子の減により７７万７,０００円、１.２％の減です。
次に、議案第２８号平成３０年度須恵町水道事業会計予算の提出について。
別冊の水道事業会計予算書の１ページです。
第１条、水道事業会計の予算は、次に定めるところによる。
第２条、業務の予定量は、１、給水戸数１万６９６戸、前年比３.２％の増。２、年間総給水量２６７万７,４９５立方メートル、０.２％の増。３、年間有収水量２５１万１,４９１立方メートル、０.７％増。４、１日平均給水量７,３３５立方メートル０.２％の増。５、建設改良
事業費１億５,９８０万９,０００円、４９.４％の減。これは配水施設改良事業の減によるもの
95です。
第３条、収益的収入及び支出の予定額は次のとおりと定める。
収入は、第１款水道事業収益６億４,７５５万２,０００円、前年比０.９％の増。主なものは
第１項３目その他営業収益の手数料で、給水申し込み加入金を月１５戸で見込んでいます。
第２項営業外収益２,２５５万５,０００円、２目長期前受金の収益化については、新会計基準に伴う減価償却の増加分に対応した帳簿上だけの利益になり、現金収入は伴いません。
支出は、第１款水道事業費５億７,３３９万７,０００円、前年比３.３％の増。第１項営業費
用５億４,２０５万８,０００円、１目原水及び浄水費２億８,２８９万円、９５１万９,０００円の増。主なものは、受水費で大山ダム負担金の軽減措置が終了したことによるものです。５目減
価償却費１億３,０７０万３,０００円は９７６万９,０００円の増額。これは緊急時用連絡管事
業により設置された施設及び機械の減価償却が開始したことによるものです。第２項営業外費用
３,０２３万９,０００円、第３項特別損失１０万円、第４項予備費１００万円。
第４条、資本的収入及び支出の予定額は次のとおりと定める。
第４ 条 の 括 弧 書 き で 、 資 本 的 収 入 額が資 本的支 出 額 に対 し 不足 する 額 ２ 億 ２７３ 万
６,０００円は、損益勘定留保資金で補填する。
収入は、第１款資本的収入３,５００万円、前年度８５.５％の減。これは緊急時用連絡管事業
が、平成２９年度で終了することに伴う企業債及び国庫補助金の減です。
支出は、第１款資本的支出２億３,７７３万６,０００円、３９.３％の減です。主なものは、
第１款２目配水施設改良費１億５,４１０万円で、緊急時用連絡管が、平成２９年度で終了する
ことに伴い１億５,６００万円の減額です。第２項企業債償還金７,７９２万７,０００円は、返済年の経過により１７４万円の増。
第５条、議会の議決を得なければ流用することができない経費。１、職員給与費９,２１４万
３,０００円、人事異動により２.３％の減。２、交際費１０万円です。
第６条棚卸資産の購入限度額は５００万円と定める。
以上、６議案を一括して審査した結果、議案第２３号から第２５号までの３議案は、賛成多数により可決としています。議案第２６号から第２８号までの３議案は、全員賛成で可決としてい
ます。
○議長（三

良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより議案第２３号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２３号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２３号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
96

〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第２３号平成３０年度須恵町一般会計

予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
議案第２４号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２４号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２４号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第２４号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
議案第２５号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２５号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２５号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第２５号平成３０年度須恵町後期高齢者医療特別会計予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
議案第２６号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２６号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２６号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第２６号平成３０年度須恵町公共下水道事業特別会計予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
議案第２７号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２７号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２７号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第２７号平成３０年度須恵町農業集落

排水事業特別会計予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
議案第２８号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第２８号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第２８号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第２８号平成３０年度須恵町水道事業97会計予算の提出については、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第１１．委員会の閉会中の継続調査について○議長（三良人） 日程第１１、委員会の閉会中の継続調査についてを議題とします。

各委員長より会議規則第７０条の規定により、次のとおり閉会中の継続調査の申し出があっております。議会運営委員会より議会運営及び会議システム導入について、総務建設産業委員会より福岡都市圏消防共同指令センターの業務について、文教厚生委員会よりシルバー人材センターの業務について。
お諮りします。各委員長申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決定しました。
次にお諮りします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正につきましては、会議規則第４２条の２の規定により、議長に委任していただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、誤読などによる数字等の整理、訂正は議長に委任していただくことに決定しました。
────────────・────・────────────
○議長（三良人） 以上で、３月議会の全日程を終了しました。本会議終了後、広報特別委員会を開催しますので、委員の方は第３委員会室に、御集合願います。
また、３月３１日をもって退職される石井上下水道課理事、満行総務課理事に御挨拶をお願いしたいと思いますので、閉会後そのまま自席にてお待ちいただきたいと思います。
会議を閉じます。平成３０年第１回須恵町議会定例会を閉会します。
午前10時52分閉会──────────────────────────────

98

会議録署名事務局長をして会議の経過を記載せしめ、その相違ないことを証するため、ここに署名する。

議

長

三

良 人

署名議員

９

番

田 原

重 美

署名議員

１０ 番

合 屋

伸 好