市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中 正好
発行日 ２０１５年９月１４日
連絡先和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241
FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/~wa_obz/ E メール wa_obz@naxnet.or.jp

ニュース ＮＯ 112

森れい子県議のモンゴル調査経費
38万8000円の返還勧告求め住民監査請求

具体的な調査研究何ら窺えず違法不当

９月２日︑私達は︑森れい子県議が行ったモンゴル調査経費

私達は︑住民監査請かったことから︑住民過ぎても回答を頂けなを充てることは違法・て︑それに政務活動費た︒

求に先立って行ってい９月２日に提出し監 査 請 求を 行 い まし た ︒ 不 当 で あ る ︑ と し ま し

７月５日の回答期限を雄大な自然と開放的な生活様式に触れ︑ありのままの飾らない良さを観光にいかしている

ところが参考になりました︒このことを和歌山の観光振興に活かして い き ま す ︒﹂ と書 い ています︒しかし︑この程度では︑モンゴルへ行かなくても書けるよう な感 想 で す ︒

それに︑旅行の際の写 真 が ６枚 あ り まし た ︒

Ｖサインをした森議員行の見学とは異なる

査には︑一般観光旅

視 察 を 行 い ま し た ︒﹂ との３分野を中心に勉強ーツ教育︑建築︑観光

０ ０ 円 を 株( 和) 通 に 支
払 っ て い る こ と ︑﹁ スポなどです︒それらは︑のツーショットの写真の二階俊博衆院議員と場と思われるところで自身のみ写るものや︑調査研究を行った具

し て い ま し た ︒し か し ︑ ど う 見 て も 一 般 観 光 旅

森議員は︑体的なことが何ら窺

行における記念写真とた住民監査請求は︑えず︑調査研究の実これでは︑目的が不明

し か み られ ま せ ん

飲食を伴うパーティ会

質を伴った海外視察

確であり必要性が見い森議員のモンゴル調とは見なされず︑観れ る とし た の で す︒

旅行であったとみなさだから︑私的な観光だせず︑経費も妥当とそ し て ︑﹁ モン ゴ ル の光を目的とした私的さざる得ないとし

はい え ま せん ︒

万６０

た公開質問状に対し︑とした物見遊山の私的旅行であったと見なされるとしました︒

モンゴル調査には︑調査研究の実質が伴っていず︑観光を目的て︑同額の返還勧告を求める住民監査請求を行いました︒

万８０００円に政務活動費を充てることは違法・不当であるとし

38
旅行であったと見な

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全国市民オンブズ第２２回大会開催
全国から260人集い 当会７人参加

政務活動 費の透明化
和歌 山県の遅れが顕著
９月５︑６日に行われた全国兵庫大会には︑全国から２６０人が集い︑当会か ら︑阪本 康文代表︑松井和夫代表︑世話 人の森崎有治氏︑同阪谷昇良氏 ︑同民 子氏︑池内祥元氏そして私︵畑 中正好︶の７人が参加しました︒
大会は︑政務活動費を中心に各種報告があり議論しました︒
そ して ︑﹁ 安保 法案 の廃 案を 求め る決 議﹂︑﹁ カジ ノに 反対 する 決議 ﹂④ ホームページへの 県と和歌山県との２県
掲載 もされ てい ない︑ だけ でした ︒⑤ 情報公開の際︑ペ報告は︑最近︑不正ーパーでの開示以外 が明らかになった自民及び﹁大会宣言﹂を採択して幕を閉じました︒
政務活動費の調査報
告から︑和歌山県の透明化が遅れていることが分かりました︒

要がある︑と強調しました︒

加え︑海外と県外活動報告のみでは各１県︑ことは︑和歌山県も例ているとしても︑市民がその領収書の内容を知るには相当高いハードルとなっている︑と指摘しています︒このら議会によっては約万円と言う額になっている︒領収書は公開しら︑議会の非公開度は市民の常識とかけ離れている︑と指摘し︑透明度がアップするということは︑議会側の支そして︑調査結果かＣＤで提供しているの は５県で した ︒
和歌山県は︑それらのどれにも含まれていません ︒

ＨＰへ領収書まで公開しているのは予定を含める と３府 県でし た ︒

また︑領収書公開は︑ 海 外 視 察 報 告 の み で は
コ ピ ー 代 で ︑ 数 万 円 か ４ 県ありま した ︒

外ではなく︑平成 年度の領収書等の開示資料を紙ベースでもらうと約６万円必要です︒
ＣＤで開示されれば︑容易 になり ます︒
次に︑会計帳簿の提出を義務付けているの党 神戸市 議架空 問題 は ︑ Ｃ Ｄ １ 枚 部 の 数 百 円 で市議会が領収書の相手 済みますので︑利用が先個人名を公開していることにより︑委託の事実がないことが明らは 府県 でし た︒
活動報告書と視察報告書の作成と提出を義務づけているのは予定を含め 道府 県でし た ︒にＣＤでの提供をしてい ない ︑から です︒
特に︑遅れが顕著だ
ったのは︑領収書の非かになり発覚したことから︑領収書のＨＰ公開︑ＣＤの提供とともに︑相手先個人名の全面公開を求めていく必

す なわち ︑領収書支払先の個

人名 が非開 示︑② 会計帳簿の提出が義務づけられていな公開部分を予め議員が黒塗りにしていることです︒これは︑都道府県レベル︵以下同じにつき省略︶では︑愛知23出の適正化を促すことに繋がるとしました︒

-2-30

い︑
③ 活動報告書と視察報告書の作成と提出が義務づけられていない︑①25
13

私 は ︑ こ の ９ 月 に ︑ 神 戸 学 演が行われました︒

ました︒

特に︑日本人のギャンブルへの通りに開始されました︒懇親会 ︵ＩＲ︶導入の動き︑依存防止 多くの依存症患者を生み︑引い

院大学ポートアイランドキャン
初日の終了は︑予定時刻を少分 科 会 で は ︑ ギ ャ ン ブ ル 依 ﹁のめり込み﹂は︑北欧と比べバスで開催された兵庫大会に︑ しオーバーし午後６時を過ぎて 存者の体験談︑ギャンブルの罪 ても多いようです︒
昨年の盛岡大会に引き続き参加 いましたが︑続く懇親会は予定 悪と社会施設の必要性︑カジノ
ギ ャンブルは︑このようにいたしました︒

役所と議会﹂に参加して ！

とんでもありませカジノの導入はです︒

はないということが行うべき事業で業は︑地方自治体す︒健全ではないギャンブル事

兵庫県と言えば︑政務活動費 場は大学の食堂︒その食堂はと 対策などの報告があり︑議論し ては犯罪等の弊害も生じさせま﹁そんなんあかんでー

不正支出問題で号泣した元県議 ても印象的でした︒半円形で広 ました︒のこともあっただけに︑この大会でどん阪 谷 昇 良ん︒むしろ︑現在︑- 3 -な後日談が出てくるのかと︑興味津々で参加しまし

依存症になると完治すること 公認されているギャンブルを見

次 の 日 は 分 科 会 ︒ ５ つ あ っ スロットなどの公営ギャンブル化について﹂というテーマで講 ブル・カジノ分科会﹂へ参加し の懐から収奪するという構図︒

氏から﹁政務活動費の政治資金 た 分 科 会 の う ち 私 は ︑﹁ ギ ャ ン に原因があり︑より貧しい市民報告が行われ︑次で︑上脇博之満席で盛大でした︒
ルテットの演奏もあり︑ビール︑ 談に胸が痛みました︒ギャンブ号泣県議の後日談には遭遇し大会は︑５︑６日の２日間に ワイン︑地酒とすすむほどにい ル依存者の発生率は世界一であ ませんでしたが︑政務活動費の亘り行われ︑初日に︑各地の政 い気分となり︑各地の人々と親 り︑数は５３６人︵厚生労働省 適正化の議論は大会の中心テー
務活動費と文書管理等に関する 交を深めてきました︒
発表︶に及び︑身近なパチンコ マでした︒

でしょうが︑参加者は２６０人 メージと比べてただ感心するば はほとんどなく︑生活が破壊さ 直して︑弊害をなくすべきだとを超えて︑本会議の教室はほぼ かりでした︒女性のサックスカ れ経済的破滅に陥ると言う体験 強く感じました︒

た︒そんな訳ばかりではないの くきれいで︑私の学生時代のイ

全国大会

２年ぶりに参加して要望は、欠点が目立ち是非改善してほしい監

査というランクです。和歌山県は、改善要望より１ランク上でしたが、「活用賞」より下のランクであり、有用性が低いと判断されました。オンブズマン大賞は神奈川県。青森県て頂きました︒ご了解下さい︒

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祥元

価は、和歌山市が「改善要望」でした。改善な ど から 編 集 座 談 会 を 休 ま せ

注

平成２６年度の包括外部監査の通信簿の評

今 回 ︑全 国 大 会 があ った ことと岡山市が優秀賞に選ばれました。

池内
１昨年の京都大会から２年ぶりに参加した︒﹁ 政 務活 動 費 のア ン ケ ート 調査 ﹂の 報告 では ︑兵 庫県︑ 徳 島 県︑ 東 大 阪 市な ど ︑不 祥事 が報 道さ れた 議会の執行率が大きく減少しているという︒ということは︑
不 祥事 が 暴 かれ な け れば 自 浄作 用が 働か ない とい うことのようだ︒なさけない︒
愛 知 県︑ 京 都 市︑ 北 海 道︑ 富田 林市 ︑兵 庫県 ・神 戸市の 各 地 から 政 務 活動 費 の 報告 があ った ︒各 地の オン
ブ ズ が 不正 を 追 及し て が んば って いる 姿が あっ た︒ もち ろん ︑ 私 達の わ か やま の オン ブズ もそ うで ある が・・ ・ ︒ そ うで な け れば 不 正が 正さ れな いの であ ろ う︒
年 前 にオ ン ブ ズマ ン が発 足し てい な かっ たな ら・・・ 公 金 の使 わ れ 方は ど う なっ てい たの だろ う・ ・・などと考えさせられた︒
今 後も ︑ 微 力な が ら協 力し てい こう と︒ がんばります︒
最終日に︑﹁安保法案の廃案を求める決議﹂案
が提 案 さ れて 決 議 され たこ とは ︑非 常に うれ しか っ た ︒同 じ 思 いだ った から だ︒ 戦争 す る国 にしてはならない︒
来 年 は 高松 ら し い︒ 来年 も是 非︑ 参加 した いと思う︒
22

全国大会

包括外部監査･通信簿

2008年度政調費・大阪高裁判決
和歌山県議13人合計約1360万円が違法したことから︑違法金額 が減少 したも ので す︒

した︒

大阪高裁判決は︑和高裁判決の違法支出

・３２

歌山地裁のその考え方

額の割合は︑％に 若干減 少しま した ︒

を基本的に維持し︑その他の請求を斥けまし

900,000

浦 口高 典

0955,660

小 川武

01,455,166

大 沢広 太郎

01,809,988

尾 崎要 二405,052

820,647

門 三佐 博12,594

1,141,124

坂 本登

0827,701

下 川俊 樹0733,927

長 坂隆 司622,868

778,898

野 見山 海97,635

1,294,915

平 越孝 哉01,077,347

合計

1,138,15

13,599,873

りです ︒

本頁掲載一覧表のとお

各議員の違法支出額は︵高裁段階で県が支出務費︑人件費の支出額の団体の事務所費︑事用事務所に併設する他額︒４人は︑政務調査

人は︑計算誤りよる減減額は５人︒うち１た︒

36

地裁判決より僅かに減

上告行わず確定
７月 日にあった２００８年度政務調査費訴訟控訴審の大阪高裁判決は︑仁坂吉伸知事に対し︑県議 人合計１３５９万９８７３円の支出が違法であるとして支払請求せよと命じました︒
高裁判決は︑地裁判決からすると５人合計１１３万８１５９円を減額したものの︑違法支出の枠組み考え方は︑和歌山地裁判決を維持しました︒
当該判決は︑双方とも上告行わず確定しました ︒のあることを主張︶を0

政務調査費のそれぞれ

井 出益 弘人合計１４７３万円が176,953るとして︑会費支出の0２０１１年に提訴し

東 幸司の支出に合算して按分1,627,547

違法であるとしていまは︑すでに確定の２０

所費︑事務費︑人件費10一部を除き︑支出の説明を一切しないというが違法であるとして︑

０５〜０７年度分政務

これに対し県は︑私から推認し︑同様の科

浅 井修 一郎

-5-13

減額 後

た本件訴訟は︑県議人に２００８年度の１月

対 応で臨ん でき ました ︒
それでも︑昨年年間に交付された１人あたり２８８万円の合日の和歌山地裁判決

県知事にその全額の返達の提訴が︑県条例が目の支出額と按分割合判決が違法とした事務定める証拠資料の保存などを認定︒そしてい ました ︒

調査費訴訟の大阪高裁

24還請求するよう訴えて計３７４４万円の支出

10
13

減額 分
氏名

13

期間の３年を超えてい

違法額一覧表30

当面の予定９月２日
森県議のﾓﾝｺﾞﾙ調査費
住民監査請求書提出
９月５〜６日全国オンブズマン大会
９月１４日 AM １０：００〜
住民監査請求・意見陳述
同 日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日
９月３０日 PM ６：００〜
第３回全員会議
１０月２６日 PM ４:００〜
編集会議
１１月１６日 PM ４:００〜
ニュース発送作業日

裁判情報
現在、継続中の訴訟はな
くなりました。既報のとおり住民監査請求書を１件提出しました。ご注目下さい。

次回会員会議のご案内
日時

９ 月 ３ ０ 日 ( 水 )午 後 ６ 時 〜（今回は第５水曜日です。ご注意下さい）
場所

和歌山合同法律事務所・会議室

こぞってご参加下さい。

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