コモンウェルス政府と1651年忌航海条例
川

目

瀬

進

次

1．はじめにll．ネーデルランド連邦共和国
皿．コモンウェルス政府
IV．1651年の航海条例

V．おわりに1．はじめに17世紀初期のイングランドは，経済的にも内政的にも，安定した時期を迎えていた。1558年11月16日まで，王位継承に異母姉メアリー （Mary
Stuart：Queen of scots，1542‑87）と，多少ごたごたがあったものの，1559

年1月15日戴冠式を挙げたエリザベスが晴れて，イングランド女王エリザベス1世（Elizabeth l，1558‑1603）になった。

エリザベス1世は，内政面で絶対主義を強化し，宗教面でイングランド国教会であるアングリカン（Anglican）を押し進め，外交面で海外進出の基礎を築かせた。またエリザベス1世は，文化面で多数の偉人を輩出させた。すなわ
ち，文学では多数の悲・喜劇を生んだシェイクスピア（William Shakespeare，
1564‑1616），叙事詩人スペンサー（Sir Edmund， Spencer，1557‑99），哲学
ではフランシス・ベーコン（Francis Bacon，1561‑1626）である。

これらの中で，特にエリザベス1世が力を入れたのは，イングランドの富の蓄積，すなわち国力増進を計った外交面である。例えば，貿易と植民との振興，助成に力を入れた結果，1584年にサー・ウォルター・ローリー（Sir一47一徳山・大学論叢第55・56号

Walte Raleigh，1552‑1618）が北アメリカのヴァージニア（Virginia）植民地を建設した。また，1600年インドに，東インド会社（East India Com‑pany）を建設し，ムガール（Mugha1）帝国の衰退に乗じたインド侵略を進めた。

テユーダ王家のエリザベス1世治世までは順調に繁栄を続けていたイングランドが，突如スチュアート王家のジェイムズ1世（James l，1603‑1625），

およびチャールズ1世（Charles I，1625‑1649）になると，内政面で，いいかえると王に対する御用金問題で，強権を発し過ぎて，繁栄にブレーキをかけてしまった。その強権とは，イングランド議会に対して，自由な御用金を支出してもらうということをも含めた王権神授説（Divine Right ofKings）の強化であった。

結局，チャールズ1世は，イングランド議会軍の中心人物であったオリヴァー・クロムウェル（01ver Cromwell，1599‑1658）に処刑されてしまう。

この王の処刑により，イングランドは，王制からコモンウェルス（Common‑
wealth：共和制）に変わった。イングランドにおいて，王制からコモンウェ
ルスに変わったことは，特異なできごとであった。

コモンウェルス時代，海上貿易の覇者は，ネーデルランド連邦共和国（Republic der Verenigde Nederlanden，1581‑1795）であった。

イングランドのコモンウェルス政府（The Commonwealth'government）
は，自国の威信をかけて果敢にも，このネーデルランド連邦共和国に立ち向かい，海上貿易の覇者になることができた。

ではなぜ，コモンウェルス当時イングランド国内が騒然となっていた時期に，ネーデルランド連邦共和国に打ち勝つことができたのであろうか。それは，コモンウェルス政府が施行した1651年の航海条例によるのである。ではなぜ，コモンウェルス政府は，1651年の航海条例を施行しなければならなかったのであろうか。

コモンウェルス政府が，ネーデルランド連邦共和国と対立し，1651年の航海条例を施行した背景には，それなりの理由があったのにちがいない。

一48一2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

そこで本稿では，コモンウェルス政府が出現する経緯を念頭に置きながら，

コモンウェルス政府がどのようにして，ネーデルランド連邦共和国に打ち勝つことができたのか，また1651年の航海条例というものは，どのような法律であったのか，を考察する。

II．ネーデルランド連邦共和国

イングランドのコモンウェルス政府が，ネーデルランド連邦共和国に対して，1651年の航海条例を施行しなければならなかった原因を知るには，ネーデルランド連邦共和国の当時の国状，すなわち経済状況を知らなければならないであろう。いいかえると，スペインから独立を宣言する以前の，ネーデ
ルランドの状況から知らなければならないであろう。

スペイン領ネーデルランドのうち北部7州が，1581年スペインからの独立を宣言した原因は，スペイン王フェリペ2世（Felipe ll：Philip］1，r．1556‑1598）が他の植民地と同様に，ネーデルランドにもプロテスタントを厳禁
し，自治権を停止させ，専制政治を行っていたからである。

この専制政治に対して，ネーデルランド全土（北部7州と南部10州）は，独立へと立ち上がった。独立の動きは，最初北部7州が特権の維持と宗教裁判の廃止，いいかえると経済活動と宗教の自由に対して，行動を起こした。
その後，南部の10州が北部7州と「ガンの協調（Pacification of Ghent）」1）を締結し，行動を共にした。

だが，この独立運動に対して南部10州は，新任の総督パルマ（Alexander
Farnese， duke of Parma）により，脱落してしまった2）。というのは，パル
注1）Pollard， A。 F．， The History of England， from the Accession of Edward VI．to
the Deth of Elizabeth 1547‑1603， in William Hunt and Reginald L． Poole， eds．，
The Political History of England， Vol． 6， Repr． of 1910， ed．， AMS Press， Kraus
Reprint Co．， 1969， p． 343．
2 ） cf． Black， J． B．， The Reign of Elizabeth 1558‑1603， in Sir George Clark， ed．，

The Oscford History of England， Vol． 8， Second Edition， Repr． of 1959， ed．，
Oxford University Press， 1991， pp． 344‑5．

一49一

徳山大学論叢第55・56号

マ総督が南部10州に対して，政治的自由を保証したからである。また，南部10州は，アラス同盟（Union of Arros）を結んだ3）。

南部10州の脱落にもかかわらず，北部7州は，ユトレヒト同盟（Union of

Utrecht）を結び4），オラニエ公ウィレム1世 （Willem I：Orange，William of Nassau，1533‑84）を世襲の総督とした。また，北部7州のうち，独立運動の1番激しかったのは，ホラント州（States of Holland）であった。それゆえ，北部7州は，オランダともいわれるようになった。また，北部7州は，イングランドのサポートを借り5），1581年に独立宣言を発し，ネーデルランド連邦共和国となった。

1581年の独立宣言により，北部7州がネーデルランド連邦共和国となって以来，スペインは，アントワープ（Antwarp）を徹底的に，破壊し始めた。
その結果，ネーデルランド連邦共和国の政治・商業の中心が，アントワープ

からアムステルダム（Amsterdam）にかわった。

1584年7月10日オラニエ公ウィレム1世が暗殺されると6），ネーデルラ
ンド連邦共和国は，彼の子供マウリッッ（Maurits：Maurice of Nassau，
1587‑1625）を，新総督に就かせ7），イングランドの女王エリザベス1世に支援を求めた。エリザベス1世は，イングランド国教会であるアングリカン・チャーチ（Anglican Church），すなわちプロテスタント教であり，それに対しスペイン王のフェリペ2世は，カトリック教であったので，ネーデルランド連邦共和国への支援を，快く引き受けた。その支援とは，ネーデルラ

ンド連邦共和国の海上輸送に対して，イングランド王立海軍（The Royal
Navy）が安全を保障する，ということであった。
ではなぜ，ネーデルランド連邦共和国の新総督マウリックがイングランド

3） Pollard， A． F．， The Political History of England， Vol． 6， op． cit．， p． 349．
4） Jbid．， p． 349．

5 ） Martin van Gelderen， The Political Thought of the Dutch Revolt 1555‑1590，
Cambride University Press， 1992， p． 55．
6） lbid．， p． 56．
7） lbid．， p． 58．

一50一

2001年12月川瀬進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

女王エリザベス1世に支援を求めたのであろうか。それは，2つの理由がある。すなわち，1つ目は，スペインの軍事的・政治的介入を阻止してもらいたかったこと。2つ目は，海上輸送を順調に発展させたかったことである。

それに対して，ではなぜ，エリザベス1世が新総督マウリックに支援を与えたのであろうか。それは，2つの理由がある。すなわち，1っ目は，ネーデルランド連邦共和国がカトリック教国になることを阻止するため。2つ目は，イングランド海峡（English Chanel）の制海権を確保・維持するためである。

イングランド王立海軍は，1588年に，当時無敵艦隊といわれていたアルマ

ダ（Armada）を，ネーデルランド連邦共和国海域とイングランド近海で撃破した8）。

エリザベス1世の軍事支援，すなわちイングランド王立海軍の活躍により，ネーデルランド連邦共和国は，無事1609年に，独立を勝ち得た9）。そして，

ネーデルランド連邦共和国は，1648年に列強が参加したウェストファリア条
約（The Treaties of Westphalia）10）で，国際的に独立が承認され，晴れて全世界に認められたネーデルランド連邦共和国になった。

ちょうどこの頃，イングランドをも巻き込んだ中央ヨーロッパが，ドイツを舞台とした30年戦争で11），宗教的に緊張した状態にあり，軍事的・財政的
8） MacCaffrey， W． T．， Elizabeth 1 ， VVar and Politics 1588‑1603， Princeton
University Press， 1992， pp． 33‑4．

9 ） Montague， F． C．， The History of England， from the Accession of James 1 ．

to the Restoration 1603‑1660， in William Hunt and Reginald L． Poole， eds．，
The Politieal History ofEngland， Vol． 7， Repr． of 1907， ed．， AMS Press， Kraus
Reprint Co．， 1969， p． 53．
10） lbid．， p． 359．

11）・この30年戦争は，プラハ城の王宮ボヘミア公文書局から始まった。すなわち1618年5月23日，このボヘミア公文書局において，プロテスタント教の代表が，ハプスブルク家のプロテスタントに対する弾圧に抗議し，その抗議の激しいやりとりのすえ，同家の2人の皇帝官吏と1人の皇帝書記とを，この局の西窓から，放り投げたことによるのである。プロテスタント教の代表が激昂した直接の理由は，皇帝ルドルフ2世の「陛下の条文」に書かれた規則を，（次頁脚注へ続く）

一51一

徳山大学論叢第55・56号に多忙をきわめていた時期であった。この間に，ネーデルランド連邦共和国
は，安全な航海を続けることによって，商業と貿易を拡大させていった。

1609年に事実上，独立を達成した時，ネーデルランド連邦共和国は，すでにヨーロッパ第1の貿易国となっていた。というのは，以下の経緯があったからである。

16世紀当時，インド洋上の海上支配権を獲得し，植民地経営の先頭に立っていたのは，ポルトガルであった。ポルトガルは，商品の生産を行わず，南ドイツの銀と東方産物の香料（コショウ），茶，果物，絹織物とをキャリン
グ・トレード（Carrying Trade：中継貿易）をしていた。

このポルトガルを凌駕したのは，スペインである。スペインは，国内で生産した必需品である毛織物を，移住者の多い新大陸植民地ペルーやメキシコ
へ輸出し，ペルーやメキシコからその代価である銀を輸入し，そしてその安く入手した銀で，東方産物のコショウを輸入していた。スペイン本国と，その市民が移住した新大陸植民地との関係は，移住者が多くなればなるほど，その関係は密接となり，商業貿易も盛んになってくる。このことによって，キャリング・トレードの貿易手段しか持たなかったポルトガルの貿易がスペインの貿易に凌駕されてしまったのである。
スペインのフェリペ2世は，自国スペインの統一とカトリック教徒の保護12）とを理想としていたために，毛織物工業に従事していた多数のプロテスタント

2人の皇帝官吏が故意に破ったためである。Porter， T．， Prαgue．4rtαnd
History， Flow East， 1995， pp． 82‑3 and p． 124．

・なお2人の皇帝官吏と1人の皇帝書記は，15mの高さの西窓から放り投げられたにもかかわらず，無事，助かった。皇帝側のカトリック教徒3人が助かつたのは，「廃物の山（Arubbish heap）」に落ちたから助かったと言われている。この「廃物の山」は，「馬糞の山」であろう。というのは，ボヘミア
公文書局への入口であるブラジスラフ・ホール（The Vladislav Hall）は，
騎士の乗馬競技が行われていたところであり，またボヘミア公文書局の西窓下には，馬小屋があったからである。
・なお，皇帝側の3人のカトリック教徒が落ちたところには，現在，聖十字架が立っている。
12） cf． Black， J． B．， The Oxford History of England， Vol． 8， op cit．， p． 26．

一52一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

教徒たちが，ネーデルランドに逃れた。このため，スペインの毛織物工業は，衰退した。それに反し，スペインから逃れた多数のプロテスタント教徒の毛織物業者が，ネーデルランド連邦共和国で活躍した。その結果，ネーデルランド
連邦共和国の貿易が発展し，スペインの貿易を凌駕させたのである。

スペインの毛織物工業が衰退していった原因は，2つある。すなわち1つ目は，フェリペ2世が自国の毛織物業者のうち，プロテスタント教徒を弾圧
し，ネーデルランドに押しやったこと。2つ目は，スペイン産の羊毛がイン
グランド産の羊毛よりも，質において劣っていたことである。

以上のようなことで，ネーデルランド連邦共和国が海外商業国，いいかえ
ると海上貿易国として，ヨーロッパ第1位の地位を占めていたことがわかる。

さらに，ネーデルランド連邦共和国は，独立を勝ち得た1609年以降すなわちスペインとの「12年の休戦条約（The Twelve Years'Truce，1609‑
1621）」13）以降着実に商業国としての地位を築き，航海範囲を拡大させるとともに，国力を増進させていった14）。このことがイングランドに，脅威を与えることになった15）。

ネーデルランド連邦共和国が独立を宣言した1609年当時，毛織物工業に対するネーデルランド連邦共和国の加工技術は，イングランドのそれよりもはるかに上であった。というのは，当時ネーデルランド連邦共和国は，イングランドから羊毛や毛織物の半製品を輸入し，自国で加工し，そして加工品を海外へ輸出し，貿易額を増加させていたからである。

この貿易額を増加させたということは，当然，海外のマーケットをより多く確保し，イングランド近海を自由に航路できた，ということを意味する。

さらにこのことは，1609年以降ネーデルランド連邦共和国が，イングランド
13） Price， J． L．， Holland and the Duch Republic in the Seventeenth Century， The
Politics of Particularism， Oxford University Press， 1994， p． 40．
14） cf． lsrael， J． 1．， Duch Prirnaay in World Trade 1587‑1740， Oxford University
Press， 1989， p． 87．

15） cf． Davies， G．， The Early Stuarts 1603‑1660， in Sir George Clark， ed．， The

Oxford History of England， Vol． 9， Second Edition， Repr． of 1959， ed．， Oxford
University Press， 1991， p． 52．

一53一

徳山大学論叢第55・56号

にとって脅威になってきた，ということも意味するのである。

皿．コモンウェルス政府

ネーデルランド連邦共和国が独立した1609年当時，イングランドは，ジェイムズ1世（James L 1603‑1625）治世の時代であった。このジェイムズ1

世治世，また同じスチュアート王家のチャールズ1世（Charles I，1625‑1649）治世後に，イングランドは，コモンウェルス時代を迎えた。なおこのコモンウェルスは，イングランド議会が，チャールズ1世を処刑した後に，樹立された体制である。

ではなぜ，コモンウェルス，すなわちコモンウェルス政府が，イングランドにおいて樹立されたのであろうか，またその当時の対ネーデルランド連邦
共和国対策への危機感は，どうであったのかを考察するために，ウィリアム
1世征服王（William I，the Conqueror，1066‑1087）から，1649年のチャールズ1世の処刑までの主要な経済史的要因を把握する。

というのは，ウィリアム1世征服王からチャールズ1世までは，封建制度
から絶対主義への時代であり，封建時代，対ネーデルランドは何ら問題がなかった。またネーデルランドがスペインから独立する時，イングランドは軍事援助を行っている。だが，絶対主義からネーデルランドは，しだいに国力をつけ，最終的には，vs．ネーデルランド連邦共和国へとなった。

イングランドのノルマン王朝（1066‑1154）を開祖したのは，フランスの1貴族・ノルマンディー公ギヨーム（Guillaume）であった。ノルマンデ
ィー公ギヨームは，1066年当初，イングランドの王であったハロルド2世（Harold ll，1066．1‑1066．10）と，イングランドの王位継承問題に異議あり

として，ヘースチング（Hastings）で戦った16）。結果は，ノルマンディー公
16） Adams， G． B．， The History of England， from the Norman Conquest to the
Death of John 1066‑1216， in William Hunt and Reginald L． Poole， eds．， The
Politicα1 His亡。型（ゾEnglαnd， Vol．2， Repr． of 1905， ed．， AMS Press， Kraus
Reprint Co．， 1969， p． 1．

一54一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

ギヨームが勝利し17），イングランドを征服した。

そして，ノルマンディー公ギヨームは，エドワード証二王（Edward， theConfessor，1042‑1066）が埋葬されているウェストミンスター・アベイ（Westminster Abbey）で戴冠式を挙げ，ウィリアム1世征服王として，イングランド王になった18）。

だが，11世紀中葉に，ウィリアム1世征服王が真のイングランド王になったといえども，ウィリアム1世征服王を含むノルマン王家（The House ofNorman，1066‑1154）の歴代の諸王から，プランタジニット王家（TheHouse of Plantagenet，1154‑1399）の歴代の諸王，ランカスター王家．（TheHouse of Lancaster，1399‑1471）の歴代の諸王，そして，15世紀後期のヨーク王家（The House of York，1461‑1470，1471‑1485）の歴代の諸王と，その最後の王・リチャード3世（Richard皿，1483‑1485）まで，封建貴族たちの権力が強く，それぞれの王たちは，強権を行使することができなかった。いいかえると，この時期の王権は，大諸侯の権力とあまり変わらなかったということである。

この11世紀中葉から15世紀中葉にいたるまでの問，国王と大諸侯との権力があまり変わらなかったというのは，ウィリアム1世征服王が，大陸フランスと同様の厳格な封建制度を普及させていたからである。厳格な封建制度としてウィリアム1世征服王は，1086年徴税を目的としたドゥームズデイ・ブック（Domesday Book：土地台帳）を作成させた19）。

もともとイングランドでは，ウィリアム1世征服王が征服を完遂される前

17）なぜヘースチングの戦いで，ノルマンディー公ギヨームが勝利を得たかというと，ハロルド2世がギヨームの進攻に対して，イングランド南部に集結させていた軍隊（ロンドンに待機させていたメルシアMerciaからの増援隊）を北部にやり，イングランド南部のヘースチングが手薄になっていたからである。
cf． Woodward， E． L．， A History of England， Repr． of 1947， ed．， Methuen and
Co． Ltd．， 1984， p． 21， n． 1．

18） Adams， G． B．， The Political History of England， Vol． 2 ， op cit．， p． 8．

19） Halliday， F． E．， A Concise History of England， Repr． of 1989， ed．， Thamesand Hudson， 1991， p． 44．

一55一

徳山大学論叢第55・56号

までにも，いいかえるとアングロ・サクソン（Anglo‑Saxon）時代においても，封建制度があった。だが，このウィリアム1世征服王により，以前よりもヨリ厳格な国家法制，すなわち封建制度がイングランドにおいて施行されることになったのである。この封建制度は，双務的な契約関係であったので，君主が臣下に対してなにがしかの土地や保護を与えることができなくな
ったら，この関係は解消され，臣下は君主に対して，戦いに従軍して忠誠をつくすなどの義務から解放された。封建制度が双務的な契約関係であるがゆえに，臣下は君主の無法な要求を断る権利を持っており，また臣下は複数の君主とこの関係を結ぶことができた。

この封建制度は，王と同様に大諸侯に対しても，軍隊を保持することを認めていた。この大諸侯たちの軍隊は，時折，国王の恣意的な権力の歯止めになっていた。というのは具体的には，国王と大諸侯たちの間で，王国による権力増大に対して，しばしば紛争が起こっていたことからもわかるであろう。

ノルマン王朝が成立させたイングランドの封建制度は，2つの戦争，すな
わち100年戦争（The Hundred Years'War，1337‑1453）20）と，薔薇戦争（The Wars of the Roses，1455‑1485）21）とによって崩壊していった。つまりイングランドの封建制度は，100年戦争中による貨幣経済の進行や農奴解放，
また薔薇戦争による諸侯や騎士の没落によって，崩壊していったのである。

この封建制度の崩壊が進むにつれて，イングランド王は，封建貴族が持っていた政治権力を奪い，それを拡大させていった。つまりイングランド王は，

イングランド全体を1人の国王で統治するという中央集権的な国家をつくっていったのである。

イングランド王が強固な中央集権国家をつくるためには，いいかえると絶対主義を押し進めるためには，軍隊が必要となる。その軍隊を整備，拡大，
20） Seward， D．， The Hundred Years liUar， The English in France 1337‑1453， New

York：Atheneum， 1982， p． 30．

21）この薔薇戦争の始まりは，1455年5月22日，セント・アルバンス（St Albans）の戦いからである。・Lander， J． R．， The Wars（）f the Roses， Repr． of 1990， ed．，
Alansutton， 1992， p． 9．

一56一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例維持するためには，巨額な軍事収入，つまり国家収入が必要となる。絶対主

義をより現実的なものにするために，巨額な貨幣を必要としたイングラン
ド王は，富の蓄積，すなわち国家収入の増加に全力をあげなければならなかった。

具体的には，以下のイングランド王の政策から判断できる。

テユーダ王朝のヘンリー7世（Henry孤，1485‑1509）は，1487年民事および刑事を一手に裁く特別裁判所・無法庁（The Court of Star
Chamber）22）を設立し，封建貴族を弾圧し，中央集権化を推進させた。また，王権の特権を守るため，国王直属の国王評議会（The king's Counci1）23），

すなわち枢密院を強化させた。また，ヘンリー一 7世は，富の蓄積として海外に目を向けていた。

17世紀はじめイングランド商人は，まだ海外での優位を占めていなかった。当時のイングランド商人は，マーチャント・アドヴェンチャラーズ（Merchant Adventurers：冒険商人）であり，半ば海賊であった。このイ
ングランド商人であるマーチャント・アドヴェンチャラーズは，地中海貿易において，ベニス商人やギリシア商人と貿易はするものの，新しい航海を発見して，植民地を建設しようなどと考えていなかった。

ヘンリー8世（Henry瓢，1509‑1547）は，教会勢力が王権の強化に好ましくないとし，自らの離婚問題に端を発し，1534年国王至上法（The Act ofSupremacy）を決議させ24），イングランド国教会であるアングリカン・チャーチを樹立させ，そして教皇による国政への干渉をやめさせた。このことによりヘンリー8世は，1536年，1539年と2度にわたり，修道院を解散させ，その修道院の莫大な土地や財産を没収し，売却し，王への支持者である貴族
22） Fisher， H． A． L．， The History of England， from the Accession of HenryVII． tothe Death of Henry VI［． 1485‑1547， in William Hunt and Reginald L． Poole，
eds．， The Political History of England， Vol． 5 ， Repr． of 1906， ed．， AMS Press，
Kraus Reprint Co．， 1969， p． 20．
23） lbid．， p．20．
24） lbid．， p．344．

一57一

徳山大学論叢第55・56号に分け与え，王権を強化させるとともに，王室財政を豊かにした。
エリザベス1世は，アングリカン・チャーチの体制を確立させるとともに，経済政策を強化し，さらにより多くの富を得るために，海外進出にも力を入れた。

自由と独立の気風が強かったスペイン領ネーデルランド北部7州が，1581

年独立宣言をした時，エリザベス1世は，北部7州の安全な海上輸送を支援した。エリザベス1世がこのような支援を与えた背景には，北部7州がプロテスタント教であったことと，当時スペインの優位を打破しようと考えたことからである。

またエリザベス1世が，当時世界最強のスペイン無敵艦隊アルマダを，ネーデルランド連邦共和国の海軍とともに，自国の王立海軍で撃破した経済的背景は，当然スペインの優位をそぐとともに，毛織物の重要取引先であるネーデルランド連邦共和国との友好を維持することにあった25）。いいかえるとエリザベス1世は，スペインの国力を弱体化させ，スペインの制海権を奪取し，さらにイングランド羊毛工業の発展のため，ネーデルランド連邦共和国との友好を強化することが，国策であると考えたからである。

エリザベス1世が，イングランド王立海軍を使い，1588年にアルマダを襲撃させた本当の理由は，スペイン王フェリペ2世が，エリザベス1世の暗殺を計画していたからである。

エリザベス1世は，フェリペ2世による暗殺計画が1586年に発覚した時，激怒し，この暗殺計画にかかわっていた異母姉メアリーを逮捕，そして1587年に処刑し26），フェリペ2世に対する報復手段として，1588年にイングランド王立海軍をイングランド海峡に集結させたのであった。

このアルマダの勝利により，気をよくしたエリザベス1世は，海外貿易の発展と植民地活動の進展とに，より一層の力を入れることになった。具体的にエリザベス1世は，1587年に探検家ウォルター・ローリーにヴァージニア
25）（ヅPollard， A． F．， The Politicα1 His亡ory（ゾEn8●lan（i， Vo1．6， qρ． cit．， p．412．

26） Woodward， E． L．， A History of England， op cit．， pp． 81‑2．

一58一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

植民地を創設させ27），1600年に東インド会社（The East India Company）
を設立させた28）。

1587年の北米ヴァージニア植民地の建設および1600年の東インド会社の設
立は，イングランドを，大規模な商業貿易および植民活動の国家へと導く結果となった。東インド会社は，当然，エリザベス1世により，特許状と独占権を与えられ，会社の利権を保証されていた。いいかえると，イングランド
政府から特権を付与され特権会社になった東インド会社は，イングランドの商業と海上貿易とを発展させるとともに，イングランドの国力を増強させることを担わされていたのである。

1603年にスチュアート王家のジェイムズ1世（James I，1603‑1625：
スコットランド王ジェイムズ6世，James VI，1567‑1625）治世になると，商業と海上貿易とが愕然と不振に陥った。というのは，ジェイムズ1世も，テユーダ王家の王と同様に，王権神授説（Divine Right of King）を国民に振りかざした結果29＞，王とイングランド議会とが衝突してしまったからである。

1618年にドイツで勃発したカトリック教とプロテスタント教との戦争，すなわち30年戦争で，プロテスタント教徒派の皇帝代理人フレデリック（Frederic， Elector Palatine）が義父ジェイムズ1世に援助を求めた30）。この時イングランド国民と議会とは，プロテスタント教を援助することに大賛成であった。だが国王ジェイムズ1世は，30年戦争に加わることに否定的で，
1621年にイングランド議会に対し，その旨を伝えた31）。これに対しイングラ

ンド議会は，ジェイムズ1世の側近である大法官（哲学者，科学者でもある）フランシス・ベーコンを弾劾した32）。この弾劾は，ジェイムズ1世にと27） Pollard， A． F．， The Political History of England， Vol． 6， op． cit．， p． 317．
28） lbid．， p． 478．

29） Davies， G．， The Oscford History of England， Vol． 9， op cit．， p． 33．

30）Montague， F． C．， The．Politicα1 Historッof Englαnd， Vol．7， qρ． cit．， p．62． andp． 92．
31） lbid．， p． 95．
32） lbid．， p． 98．

一59一

徳山大学論叢第55・56号って非常に重大な出来事であった。というのは，1450年にサフォーク伯（William de la Pole， Duke of Suffolk）が弾劾されて以降33），イングランド

議会が国王の意思を無視したことがなかったからである。そこでジェイム
ズ1世は，議会を解散させた34）。

また，国王とイングランド議会との衝突は，チャールズ1世治世にも起こった。

1625年にスペインの港カディス（Cadiz）を占領する目的で派遣されたイ
ングランド王立海軍が，敗退を喫してしまった。これに対してチャールズ1
世は，戦費を調達するために，再びイングランド議会を召集し，要求した。

だが結果は，議会がバッキンガム公（Duke of Buckingham：George
Villiers）を弾劾しようとして失敗に終わった35）。

相変わらず親譲りの専制政治を行っていたチャールズ1世は，イングランド議会に対して，再度戦費を要求した。というのは，チャールズ1世は，プロテスタントであるフランスのユグノー（Huguenot）を支援し，フランスを弱体化させたかったからである。

イングランド議会は，このようなチャールズ1世の行動に対して，ついに1628年，恣意的課税の禁止，法律によらない逮捕・拘禁の禁止などを要求した「権利の請願（Petition of Right）」を，チャールズ1世に突き付けた36）。

この権利の請願の主内容は，以下のとおりであった37）。
①どんな人も，議会の承認なしに，いかなる贈与，公債，献金，租税の支払い，あるいはそのような課税を，今後，強制されるべきではない。
②どんな自由人も，国法に依らずして，投獄，あるいは拘留されるべきではない。
③陸兵と海兵は，私人の意思に反して，私人宅に宿泊してはいけない。
33） Oman， C．， The History of England， from the Accession of Richard ll ． to the

Death of Richard皿．1377‑1485， in William Hunt and Reginald L． Poole， eds．，
The Political History ofEngland， Vol． 4， Repr． of 1906， ed．， AMS Press， Kraus
Reprint Co．， 1969， p． 345．

34）Montague， F． C．， The Politicα1 Historッ（〜f England， Vol．7， qρ． cit．， p．102．
35） lbid．， p． 136．
36） lbid．， p． 149．

37） Davies， G．， The Oooford History of England， Vol． 9， op cit．， p． 41．

一60一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例④戒厳令によって進められた職権は，将来，回せられるべきではない。

チャールズ1世治世のこのような衝突は，チャールズ1世が，イングランド国内の状況をまったく理解していなかったことと，宗教問題に対して，適切な対策を取れなかったことによるのである。

またこのような衝突は，チャールズ1世がスコットランド侵攻のための軍資金を，イングランド議会に求めたことによって，さらに激化した。すなわ

ち，チャールズ1世の王党派（Royalists）と，イングランド議会の議会派（Pariamentarians）とに分かれて，衝突がはじまったのである。

チャールズ1世は，イングランド議会から突き付けられたこの「権利の請願」を，正当で道理にかなっていたために，認めざるを得なかった。だが，チャールズ1世は，磐勲無礼な態度に対し，翌年1629年1月20日に，議会を解散させた38）。この後，チャールズ1世は，11年間イングランド議会を召集しなかった39）。

チャールズ1世は，この無議会の11年間の間，マグナ・カルタ（Magna
Carta）以降，国民の基本的権利であるイングランドの慣習を無視して，イングランド議会の承認を得ることなく，不当な課税，特にシップ・マネー（Ship Money：船舶税）を国民に課した40）。また同じ11年間の問に，チャールズ1世は，王権神授説をヨリ信奉した41）。すなわちチャールズ1世は，「神の意思」によって国王になったのだから，すべての宗教は，王権の支配下にある，と主張した。このことを実行するためにチャールズ1世は，イングランド国教会であるアングリカン・チャーチを，直属の支配下に置き，それ以外の宗教への弾圧をより強化した。具体的には，アングリカン・
チャーチのカトリック的教徒が42），非国教のプロテスタント，特にビュー
38） Montague， F． C．， The Politieal History of England， Vol． 7， op． cit．， p． 161．

39） Woodward， E． L．， A History of England， op cit．， pp． 96‑7．
40） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7 ， op． cit．， p． 178．
41） cf． Jbid．， p． 201．

42）イングランド国教会であるアングリカン・チャーチは，もともとカルヴァン（Calvin）派であったが，宗教改革の事情により，カトリック的要素を残した教会になった。

一61一

徳山大学論叢第55・56号

リタン（Puritan：清教徒）43）およびスコットランドのプレスビテリアンズ（Presbyterians：長老派）oP）を弾圧した45）。

スコットランドに対するチャールズ1世の弾圧，すなわちスコットランドに，イングランド国教会であるアングリカン・チャーチを押し付ける圧力は，

しばしばイングランドに対するスコットランドの反乱へと変わった。そこでチャールズ1世は，スコットランドの反乱を鎮圧させるために，いいかえるとそのための戦費を調達させるために，イングランド議会を召集しなければならなくなった。

1640年にチャールズ1世は，戦費調達のためのイングランド議会を開会させた。だが議会は，チャールズ1世の不法な課税，具体的には1634年のシッ
プ・マネーを課した46）専制政治，および弾圧を加えるまでに長引いた宗教的失策を激しく非難した。王に対しかなりの不満があった反対派の指導者ジョン・ピム（John Pym）による激しい失策の追求により47），チャールズ1世
は，この議会を3週間で解散させた48）（短期議会）。

イングランド議会の援助なしで，スコットランド軍と戦うことを決意したチャールズ1世は，スコットランド軍が国境を越え侵入して来た時，危機感を感じ，議会の戦費援助なしでは戦えないことを悟った。そこでチャールズ1世は，同年1640年11月3日ふたたびイングランド議会（長期議会）を召集した49）。
43）ピューリタンは，イングランドの過激カルヴァン派から出発し，アングリカン・
チャーチからカトリック的要素を排除して，清らかな教会を創設することを目的としていた。なお，ピューリタンは，アングリカン・チャーチにとって，プロテスタント教である。
44）プレスビテリアンズとは，牧師を補佐するための長老たちの集団である。なお，
アングリカン・チャーチにとって，プレスビテリアンズは，プロテスタント教徒たちである。
45） Montague， F． C．， The Political History ofEngland， Vol． 7， op cit．， p． 202 andp． 206．

46） Morrill， J．， The Stuarts （1603‑1688）， in K． O． Morgan， ed．， The Oxford

Illustrated History of Britain， Oxford University Press， 1984， p． 310．
47） Davies， G．， The Oxford History of England， Vol． 9， op cit．， p． 92．
48） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op． cit．， p． 218．
49） lbid．， p． 226．

一62一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

このイングランド議会においても，議員たちは，国王政府の失策を追求した。議員たちは，チャールズ1世を直接非難せず，王の側近である大臣たちを非難し，大臣たちの免職と懲罰を要求した。この要求により，1641年イン

グランドの絶対主義すなわち専制政治のもとになっていた星室庁と特別高等法院（北部法院とウェールズ法院）とが廃止された50）。さらに議会は，

1641年11月22日に立憲的諸制度を強く要求する大諌言書（The Grand
Remonstrance）を，チャールズ1世に提出した。この提出にオリヴァー・
クロムウェルも絡んでいた51）。

これに対してチャールズ1世は，イングランド議会を武力で弾圧しようとして，戦いの準備を1642年8月22日に，ノッティンガム（Nottingham）で行った52）。

イングランド議会の圧倒的多数の議員たちは，今すぐ革命を起こして，チャールズ1世を倒し，絶対王政を廃止させようとしたのではなくて，チャールズ1世を取り巻いている側近の大臣たちを，王から遠ざけ，絶対王政の修正を求めようとしたのであった。このことを実現させるために圧倒的多数の議員たちは，「大諌言書」，いいかえれば「大抗議書」を，チャールズ1世に1641
年11月22日に提出したのであった53）。だがチャールズ1世は，この「大諌言書」を無視して，引き続き強引に，議会を運営しようとして，議員のうち急進派の議員を逮捕しようとした。そしてチャールズ1世は，あくまでも議員たちを，武力で押えつけるため，1642年8月22日にノッティンガムで戦いの準備を行ったのである。この時以来，チャールズ1世率いる王党派vs．絶対王政の修正を求める議会派という図式が，ますます明確に現れてきた。

王党派は，比較的に後進的な地域である農村，すなわちイングランド北部，
西部にその地盤を持ち，王から恩恵を受けている高位聖職者，貴族の大部分，

保守的ジェントリー（Gentry：郷紳），そして彼らに従っている農民，使用50） Woodward， E． L．， A History of England， op cit．， p． 99．
51） Gregg， P．， Oliver Crornwell， London ： 」． M． Dent and Sons Ltd．， 1988， p． 59．
52） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op cit．， p． 268．
53） Davies， G．， The Oxford History of England， Vol． 9， op cit．， p． 119．

一63一

徳山大学論叢第55・56号

人，特権商人が支持した。また宗教的には，イングランド国教会であるアン
グリカン・チャーチの人が多かった54）。これと反対に，議会派は，商工業が発達し，富裕なイングランド東部，南部，中部にその基盤を持ち，貴族の1部，中小のジェントリー，ヨーマン（Yeoman：自営農民），ロンドンの大商人や工業者，およびロンドン市民が支持した。宗教的には，ピューリタン
の人が多かった55）。

この戦い，すなわち内乱は，1642年10月23日イングランド中部エッジヒル（Edgehi11）で起こった56）。この内乱のはじめは，優秀な騎兵を擁したチャールズ1世の王党軍が，民兵を擁した議会軍よりも優勢であった57）。だが王党軍は，比較的に後進的な農村地域の支持者に依存していたため，すぐに軍資金に窮した。これに反して議会軍は，商工業の発達した富裕な都市地域の支持者に依存していたため，軍資金がたやすく入手できた58）。結果は，しだいにたやすく軍資金を調達できた議会軍の方が，軍資金の入手に困難を喫した王党軍よりも優勢になってきた。

この議会軍の中に，下院に「大諌言書」を提出したオリヴァー・クロムウ
ェルがいた59）。オリヴァー・クロムウェルは，イングランド東部ハンチィン

ドン（Huntingdon）のジェントリーの家で生まれた60）。ケンブリッジのシ
ドニー・サッセクス・カレッジ（Sidney Sussex College）などで学んだ61）

後，帰郷し，所領の経営にあたった62）。またクロムウェルは，議会に選出さ54）（≠Montague， F． C．， The Po胱icα1 Historッ〔）f Englαnd， Vol．7，0p． ci亡．， pp．

269‑70．
55） cf． lbid．， pp． 269‑70．

56） Jbid．， p．275．

57） Firth， C． H．， Cromwell's Arnzy， A History of the English Soldier during the

Civil Wars， the Commonwealth and the Protectorate， London： Greenhill
Books， 1992， p． 16．
58） lbid．， p． 18．

59） Speck， W． A．， Cromwell and Glorious Revolution， in R． C． Richardson， ed．，

imαges（ゾOliver Cromwell， Manchester University Press，1993， p．48．
60） Gregg， P．， Oliver Cromwell， op． cit．， pp． 4‑5．
61） lbid．， p．9．
62） lbid．， p． 13．

一64一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

れ議員になり，しだいに政治，行政に頭角を現わすようになった。

1642年10月23日のエッジヒルの戦い（Battle of Edgehill）以降議会軍のオリヴァー・クロムウェルは，ヨーマン中心の軍隊を，精鋭な軍隊に仕上
げ，王党軍を打ち負かすようになった。クロムウェルが，民兵軍を精鋭な軍隊に仕上げられた理由は，2つある。すなわち1つ目は，議会軍を支持している富裕な商工業者たちが，軍資金を容易に集めることができたこと。2つ目は，クロムウェルが，巨額な軍資金からより良い給料の支払いにより，議会軍の民兵たちに，ピューリタン的規律，政治的意識戦闘意欲を植えつけることができたことである。

オリヴァー・クロムウェル率いる精鋭な軍隊が成果をあげたのは，1644年

7月2日マーストン・ムアの戦い（Battle of Marston Moor）の戦いであった63）。この時クロムウェルは，精鋭な軍隊としてアイアンサイズ（lron‑sides：鉄騎兵隊）64）を組織していた65）。

マーストン・ムアで行われた議会軍の戦いの目的は，1663年からオックス

フォードに居たチャールズ1世の計画，すなわち王党軍をイングランド北部
や西部に進撃させるという計画，を打ち破ることにあった。この戦いで，ア
イアンサイズの活躍により，議会軍が王党軍よりも優位を占めたものの，チャールズ1世を，王党軍の司令部があるオックスフォードから追い出すことに失敗した。

この失敗により，議会派内部での軋礫が激化した。すなわち，王を倒すのではなく，王と妥協点を見つけようとするプレスビテリアンズと，徹底的に王を倒し，宗教の自由を唱えるインディペンゲンツ（lndependents：独立63） Morrill， J．， Oliver Cronzwell and the English Revolution， Longman， 1990，
p． 66．

64）・このアイアンサイズというものは，良く統制のとれた騎兵隊であり，側面から攻撃を受けても，決して隊列が崩れるものではなかった。そこで鉄の側面を持つ騎兵隊ということでアイアンサイズと呼ばれたのである。
・クロムウェルは，このアイアンサイズを，戦闘意欲に燃え，かつ悪路に耐えられる頑丈な農村出身の若者で組織していた。
65） Morrill， J．， Oliver Cromwell and the English Revolution， op． cit．， p． 97．

一65一

徳山大学論叢第55・56号

派）とが対立した。いいかえると議会派内部において，議会のプレスビテリ
アンズと軍隊のインディペンゲンツとが紛争したのである。

オリヴァー・クロムウェルは，議会軍の副司令官になり，そして翌年1645
年の春に，アイアンサイズを中心に改編したニュー・モデル・アーミー（NewModel Army：新型軍）を組織し，1645年6月14日ネーズビの戦い（Battleof Naseby）において，王党軍に決定的な打撃を与えた66）。王党軍の敗退において，チャールズ1世は，1646年4月26日スコットランドに逃げた67）。

1642年10月23日エッジヒルではじまった王党軍と議会軍との内乱は，革命的様相を帯びてきた。

王との妥協点を見つけだそうとするプレスビテリアンズの議会は，1647年

1月30日スコットランドから，チャールズ1世を引き渡してもらい，ノーサ

ンプタンシャー（Northamptonshire）のホウムビー・ハウス（Holmby
House）に幽閉した68）。その後，チャールズ1世は，議会と軍の指揮官とが争いを起こしたので，軍によってハンプトン・コート（Hampton Court）に移された69）。

そして，議会派内部では，この内乱をどのように終結させたらよいか，議論された。この議論の中から，3会派が対立をはじめた。すなわち，3会派とは，議会派内で多数を占め，穏和な立憲王政を望むプレスビテリアンズと，

ピューリタンを中心に個々の教会の独立，王権の制限，議会の主権を主張す
るインディペンゲンツと，インディペンゲンツの急進派であり，君主政を否認，共和政および人民主権を主張するレヴェラーズ（Levellers：水平派）とである。

これらの3会派をもう少し具体的にいうと以下のようになる。

プレスビテリアンズは，ピューリタンの中の1宗派で，他の宗派の存在を許さず，上からの厳格な統制を信仰に求めた宗派である。またこの宗派は，
66） lbid．， p．65．

67） Woodward， E． L．， A History of England， op cit．， p． 104．
68） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op． cit．， p． 325．
69） Jbid．， pp．332‑3．

一66一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

チャールズ1世を徹底的に打ちのめすのではなくて，多少なりとも王と妥協しようと考えていた。さらにこの宗派は，大商人，ジェントリーが支持した。

インディペンゲンツは，ピューリタン中心で，上からの厳格な統制に反対し，各個人の自主性を尊重し，個々の教会の独立性を重んじた宗派である。

またこの宗派は，議会主権を主張し，王権を制限しようと考えていた。さらにこの宗派は，近代的ジェントリー，ヨーマン，産業資本家が支持した。

レヴェラーズは，インディペンゲンツの急進派で，現状を変革させるために信仰を自由にし，人民主権を貴び，個人の基本的権利を重んじた宗派である。またこの宗派は，チャールズ1世の君主政を否認し，共和政を打ち立てようと考えていた。さらにこの宗派は，下級士官，貧農，下級貴族が支持した。

プレスビテリアンズ，インディペンゲンツ，レヴェラーズ，それぞれの主張，主義支持が異なっていたため，対立が激化するにつれて，イングランド議会の存亡が危機に瀕した。

このイングランド議会の危機に乗じて，チャールズ1世は，1647年11月11日，身柄を拘束されていたハンプトン・コートから脱出した70）。そのため王党軍が決起し，1648年に第2次内乱が起こった。この第2次内乱でも王党軍は敗れた。インディペンゲンツのオリヴァー・クロムウェルは，チャールズ1世を逮捕し，王が存在する以上，何度も内乱が起きるとして，レヴェラー
ズと協力し，王に妥協的なプレスビテリアンズを，議会から追い出し71），チャールズ1世を処刑するための会議を行った。

オリヴァー・クロムウェルは，1649年1月30日チャールズ1世を，国民の敵と議決し，ホワイトホール（Whitehall）の外側で，処刑した72）。この処刑により，王党派vs．議会派の内乱は，真の革命となった。すなわちピュー
リタン革命である。そして，クロムウェルは，君主制と上院である貴族院を70） Jbid．， p．334．

71）Woodward， E． L．，、4那s亡07ッ（ゾEngland， Qρ． c

亡．， p．107．

72） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op cit．， pp． 349‑
50．

一67一

徳山大学論叢第55・56号

廃止し，コモンウェルス・アンド・フリー・ステート（Commonwealthand Free State：自由共和国）を宣言し，コモンウェルス政府を樹立させたのである73）。

このコモンウェルス政府により，教会領，王領，王党派の領地が没収，売却され，それを購入しえたのは，ジェントリーと商人とであった。また，コモンウェルス政府に対し，普通選挙および信教の自由を要求するレヴェラー
ズの反乱に対し，オリヴァー・クロムウェルは，実力で鎮圧した。コモンウ
ェルス政府は，クロムウェルを中心とする独裁政府であった74）。

コモンウェルス政府は，長期政権を獲得するために，インディペンゲンツの支持者であった商工業者たちの利益を確保，増加させなければならなかった。そこで，コモンウェルス政府の第1の政策目標は，当寺，世界のマーケットを我が物顔で独占，拡大していたネーデルランド連邦共和国のキャリン
グ・トレードに打撃を与えることであった。

すなわち，コモンウェルス政府は，1651年の航海条例を施行することであった75＞。

IV．1651年の航海条例

王政を否定し共和政を主張するインディペンデンッが，王と妥協し立憲君主政を主張するプレスビテリアンを，イングランド議会から追放し，議会の採決のもと，チャールズ1世が処刑されたのは，1649年1月30日のことであった。その処刑後，イングランドでは，コモンウェルス政府が樹立された。

このコモンウェルス政府は，樹立当初から国内の宗教面と財政面における2つの問題と，対外的なネーデルランド連邦共和国の商業的脅威という問題に取り組まなければならなかった。
73） Woodward， E． L．， A History of England， op cit．， p． 107．
74） lbid．， p． 108．

75）Barrow， T。 C．， Trαde and E肌prθ， The British Customs Service in Colonial

America 1660‑1775， Harvard University Press， 1967， p． 4．

一68一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

すなわち宗教面では，イングランド国内でのレヴェラーズの反抗，アイル
ランドにおける王党派の反乱，スコットランドにおけるプレスビテリアンの不穏な動きである。財政面では，王党派vs．議会派による財政難である。ネーデルランド連邦共和国の商業的脅威というのは，ネーデルランド連邦共和国が，西インド砂糖植民地での貿易航路を拡大させているということである。

これらの問題や脅威に対して，コモンウェルス政府は，すぐに対策を講じた。すなわちコモンウェルス政府の命を受けたオリヴァー・クロムウェルが，国内でのレヴェラーズを弾圧し，1649年8月15日アイルランドへの遠征76），

1650年7月22日スコットランドへの進攻を行った77）。このような迅速な対抗策が講じれたのは，独裁的な政治家，オリヴァー・クロムウェルがいたからにほかならないであろう。

では，国際問題である対ネーデルランド連邦共和国での対処方法は，どうであったのであろうか。いいかえると，当時のネーデルランド連邦共和国の商業的脅威に対して，コモンウェルス政府は，どのような対策を講じなければならなかったのであろうか。このことが解明されることによって，はじめて1651年の航海条例の目的が理解できるのである。

16世紀，東洋生産物および商品であるコショウ，その他の香料，さらに毛織物，綿織物，絹織物，熱帯産果物を，独占的に取り引きしていたのは，ポルトガル人であった。ポルトガル人は，これらの東洋生産物を，自国のリスボンに集積し，多額な利益を上げていた。

リスボンに集積された東洋生産物および商品を，ヨーロッパ各地に売りさ
ばくキャリング・トレードを行っていたのは，ネーデルランド人，すなわち1609年独立を勝ち得たネーデルランド連邦共和国の人であった78）。ネーデルランド連邦共和国の発展は，漁業と海上貿易からはじまった79）。
76） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op． cit．， p． 361．
77） lbid．， p．369．

78） cf． lsrael， J． 1．， Ernpire and Entrepots ： The Dutch， The Spanish Monarchy
and the Jews， 1585‑1713， The Hambledon Press， 1990， p． 7．
79） Best， G． M．， Seventeenth‑Century Europe， Macmillan， 1982， p． 42．

一69一

徳山大学論叢第55・56号

17世紀中期まで，ネーデルランド連邦共和国は，ヨーロッパの主要な貿易

国よりも，海上輸送費が3分の1から2分の1という安さで，多額な利益を上げ，「世界貿易の覇者（world‑trade hegemony）80）」になりえた。

このf世界貿易の覇者」になりえたネーデルランド連邦共和国の経緯を考えてみる。

海を利用し生活の糧を得ているネーデルランド共和国は，自然に漁業，海上輸送業，造船業が発達したため，またそれらに付随した関連産業も発達したため，世界第1の造船国となった。また造船業の発達とともに，ネーデルランド連邦共和国は，毛織物，綿織物，絹織物，染料の工業が，世界のマー
ケットと活発に取り引きを行い栄えた。

ネーデルランド連邦共和国の産業のうち毛織物工業が最重要産業になったのは，以下4つの理由による。

1つ目は，ネーデルランド連邦共和国がまだ独立せず，スペイン領ネーデ
ルランドであった時，スペインはこの地において，新大陸から流入する大量の銀の対価物として81），フランドル（南部10州）産の毛織物に依存していた82）。だが，スペインに流入されるべき銀が減少したため，自国の利益確保のためフランドル産の毛織物を保護したからである。2つ目は，独立戦争中，ガンの盟約により，ネーデルランド北部7州と南部10州とが団結した時，南部10州の毛織物業者が多数ホラント州およびゼーラント州に移住したからである。3つ目は，独立戦争中，アントワープ（Antwerp）がスペイン軍に占領され，全市が炎になった時，毛織物業者と商人が多数，北部に移ったからである83）。4つ目は，南部10州において，カトリック教徒の都市貴族が勢力を持ちはじめ，カトリック教を強化した時，プロテスタント教徒である中小商工業者が多数，北部へ移住したからである。
80） lsrael， J． 1．， Dutch Priinacy in World Trade 1585‑1740， Oxford ： Clarendon
Press， 1989， p． 13．
81） cf． lbid．， p．53．
82） 丑）i（孟，p．28．
83） cf． lbid．， p． 28．

一70一

2001年12月 川瀬 進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

ネーデルランド連邦共和国が，なぜ海を利用し，生活の糧を得なければならなかったかというと，この国が資源に恵まれていなかったからである。そこで当然，ネーデルランド連邦共和国が自国を維持し，繁栄を続けるためには，海を利用したキャリング・トレードしかなかったのである。

キャリング・トレードの具体例として，ネーデルランド連邦共和国の最重要産業である毛織物工業を見てみる。

資源に恵まれないネーデルランド連邦共和国は，イングランドから未完成
な羊毛，すなわち原毛を買入れ，その原毛を自国で染色し，製品および商品にし，ヨーロッパ各地に輸出していた。いいかえると，ネーデルランド連邦
共和国は，資源に恵まれていないがゆえに，未完成な商品・原料を輸入し，それを加工，精製，仕上げという付加価値をつけた形で，商品にし輸出しなければならなかったのである。すなわち，ネーデルランド連邦共和国は，加工的産業に依存しなければならなかったといえるのである。

この加工的産業を安定的に維持，継続させるためには，当然，ネーデルラ
ンド連邦共和国自身の海上貿易，すなわちキャリング・トレードを強化しなければならない。

ポルトガルのパスコ・ダ・ガマ（Vasco da Gama， c．1469‑1524）が，イ

ンド洋航路を発見した後，ネーデルランド連邦共和国の商人は，東方からもたらされる商品および貨物の大集散地であるポルトガルのリスボンを拠点に84），ヨーロッパ，特に北海方面のキャリング・トレードを独占していた。

だが，ネーデルランド連邦共和国のキャリング・トレードは，1580年スペインがポルトガルを併合した時，東インド貿易にかなりのダメージを受けた85）。というのは，スペインがリスボン港でのネーデルランド連邦共和国の船舶の出入を禁じたかちである。
1588年スペインのアルマダがイングランドの王立海軍に撃破された後86），84） cf． lsrael， J． 1．， Empire and Entrepots， op． cit．， p． 11．

85） cf． lsrael， J． 1．， Dutch Prirnaay in World Trade 1585‑1740， op． cit．， p． 32．
86）Pollard， A． F，， The Po胱icα1 History（：）f En8●1αnd， Vo1，6， qρ． ci亡．， p．407．

一71一

徳山大学論叢第55・56号

スペインは，経済的にも政治的にも没落していった。

このスペインの没落後に，ネーデルランド連邦共和国は，スペインの貿易航路を侵略し，インド洋方面の植民地の収奪とマーケットの開拓に，全エネ
ルギーを注いだ。その結果，ネーデルランド連邦共和国は，1602年に東インド会社を設立させた。

1602年に東インド会社の拠点をジャワ（Java）に置いたネーデルランド
連邦共和国は，1623年アンボイナ事件（The massacre of Amboyna）で，香料諸島（Spice Islands）よりイングランドを一掃し87），スマトラ，マラッカ，セイロンを収奪し，商業的貿易を拡大させていった。また，1609年には，
アムステルダム銀行を設立させた。

新大陸方面において，ネーデルランド連邦共和国は，1621年に西インド会
社（The West India Company）を設立し88），北アメリカにニューネーデル

ランド植民地を開き，1625年にニューアムステルダムを建設した。また同時に，西インドカリブ海の制海権も奪取した。

1621年に設立された西インド会社は，この地におけるイングランドやフランスの植民地建設にさきがけて，砂糖植民地建設に多額な融資を行い，西イ
ンドカリブ海の最大の貿易カンパニーになった89）。

ネーデルランド連邦共和国は，砂糖の植民地建設をはじめ，奴隷貿易や密貿易をも行うようになり，新大陸や西インドカリブ海で，支配的な地位を占めるようになり，巨額な利潤を得るようになった。
このような世界最大の繁栄下にあるネーデルランド連邦共和国に対して，

イングランドのコモンウェルス政府は，自国の繁栄のため，打開策を講じなければならなくなっていた。その打開策として，コモンウェルス政府は，
1651年に，'

ﾎネーデルランド連邦共和国となるべき航海条例を施行した。

すなわち，コモンウェルス政府が施行したこの1651年の航海条例は，ネー87） Montague， F． C．， The Political History of England， Vol． 7， op cit．， p． 389．
88） lsrael， J． 1．， Dutch Prirnacy in World Trade 1585‑1740， op eit．， p． 17．
89） cf． Jbid．， p． 108．

一72一

2001年12月 川瀬 進 コモンウェルス政府と1651年の航海条例

デルランド連邦共和国の西インド砂糖植民地にかかわる貿易利潤を奪う，ことを主旨としていたのである。
では，この1651年の航海条例の主内容を見てみるgo）。
①アジア，アフリカ，アメリカで栽培あるいは生産された商品どれについても，イングランド人の所有船とイングランド人を乗せた船舶とを除いて，イングランド，
アイルランドあるいは植民地への輸出を禁ずる。

②ヨーロッパの商品どれについても，イングランド船舶あるいは生産地所有船，もしくは商品が通常輸送のために船積みされるその港の所有船を除いて，イングラ
ンド，アイルランドあるいは植民地への輸入を禁ずる。

③外国商品のどれについても，生産地あるいは通常最初の船積み港を除いて，イングランド船舶への輸入を禁ずる。

④塩づけ魚魚油あるいは鯨ひげのどれについても，もしそれがイングランド船舶で獲得したものでなければ，輸入を禁ずる。また，魚のどれについても，イングランド船舶を除いて，イングランドあるいはイングランドの自治領からの輸出を禁ずる。

このようにコモンウェルス政府が施行した1651年の航海条例は，ネーデ
ルランド連邦共和国に対して，かなりのダメージを与えるものであった。

コモンウェルス政府は，この1651年の航海条例を施行するにあたり，オリヴァー・クロムウェルに何ら助言を得ていない。というのは，クロムウェル

は，1650年7月から1651年9月12日まで，スコットランドに進攻していたからである91）。だからこの1651年の航海条例は，「クロムウェルの航海条例」92）と呼ぶよりも，「最初の航海条例」93）と呼ぶ方がよいであろう。

この1651年掛最初の航海条例は，東インド，西インドおよびアメリカ植民地におけるイングランドのキャリング・トレード（British Carrying90） Beer， G． L．， The Origins of the British Colonial Systern 1578‑1660， Repr． of1908， ed．， Peter Smith， 1959， p． 385．

91）Andrews， C． M．， The Colonial Period・q！．Arneric侃研8亡07ッ：England's

Commercial and Colonial Policy， Vol．4， New Haven and London， Yale
University Press， 1964， p． 36， n． 3．

92） Clowes， Wm． L．， The Rayal Navy ： A History from the Earliest Time to thePresent， Vol． 2 ， New York ： AMS Press， lnc．， 1966， p． 114．

93） Andrews， C． M．， The Colonial Period ofAmerican History， Vol． 4， op cit．， p．
36， n． 3．

一73一

徳山大学論叢第55・56号

Trade）を拡大させるものであり94），またそれと反対に，ネーデルランド連

邦共和国のキャリング・トレード（Duch Carrying Trade）を阻止するものであった95）。

いいかえると，この1651年の最初の航海条例は，イングランドのキャリン
グ・トレードに，富と安全とを保障するために施行された法律であり96），また，アメリカ大陸で熱心に，なにがしかのシェアを上げようとしているネー
デルランド連邦共和国を牽制する法律でもあった97）。

ネーデルランド連邦共和国との対立を引き起こしたこの1651年の航海条例
は，「最初の」という形容詞がつくほど，完全に整備された法律ではなくて，今まで施行されてきた航海条例のうち，本格的に制海権をめざそうとした点で，最初の航海条例と呼ばれるのにふさわしい法律になった。すなわち，コモンウェルス政府が施行したこの「1651年の最初の航海条例」は，本格的にイングランドのシー・パワー（Sea Power：海軍力）を強化し，イングランドの安全と繁栄をもたらすための法律であったといえるのである。

V．おわりに30年戦争の終わりボヘミアでは，カトリック教の力が強くなるにつれて，プロテスタント教徒の毛織物業者や商人が，大挙してネーデルランドに移住した。その結果，ネーデルランドの経済が刺激された。

また，ネーデルランド独立戦争時，南部10州のプロテスタント教である毛94） Hurst， G． B．， The Old Colonial SNstem， Manchester， At the University
Press， 1905， p． 52．

95） Parry， J． H．， Transport and Trade Routes， in E． E． Rich and C． H． Wilson，eds．， The Carnbridge Econornic History of Europe， Vol．4， Cambridge
University Press， 1980， pp． 176‑7．
96） Williamson， J． A．， The Beginning of an lmperial Policy， in J． Holland Rose，A．P． Newton and E． A． Benians， eds．， The Cαmbridge、Histoり1（ゾBritisん
Empire， Vol． 1 ， Cambridge， At the University Press， 1929， p． 216．

97） Grant， G． and Culver， H． B．， The Book of Old Ships and Something of their

Evolution and Romanee， Martin Hopkinson Ltd．， 1936， p． 115．

一74一

2001年12月川瀬進：コモンウェルス政府と1651年の航海条例

織物業者および中小商工業者たちが多数北部のホラントおよびゼーラントに移り住んだ。その結果，1609年の独立後のネーデルランド連邦共和国の経済は，飛躍的に良くなった。

いいかえると，ネーデルランド連邦共和国は，プロテスタント教徒である
毛織物業者や中小商工業者が，多数集中したため，加工的産業である毛織物工業を，飛躍的に上昇させたのである。

毛織物工業が加工的産業であるがゆえに，ネーデルランド連邦共和国は，どうしても海上貿易に力を入れざるをえなかった。そこで，ネーデルランド
連邦共和国は，ポルトガルやスペインの貿易航路を侵略し，東インドや西インドおよびアメリカ大陸でのキャリング・トレードを独占していった。

これに対して，これらの地域においてすでに植民活動を行っていたイングランドにとって，ネーデルランド連邦共和国が脅威になった。このイングラ
ンドの脅威が具体的に「1651年の最初の航海条例」となって現われた。

すなわち，この「1651年の最初の航海条例」は，ネーデルランド連邦共和国のキャリング・トレードを阻止する法律であり，また，イングランドが，全世界に対しシー・パワーを見せつける法律でもあった。

一75一