平成３０年

第２回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第３日）
平成３０年６月１５日（金曜日）
議事 日 程（第３号）
平成３０年６月１５日 午前１０時００分開議

日程第 １

議案第２９号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第７号）の専決処分につい
て

日程第 ２

議案第３０号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分について

日程第 ３

議案第３１号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）の専決処分について

日程第 ４

議案第３２号

須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分について

日程第 ５

議案第３３号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分につ
いて

日程第 ６

議案第３４号福岡都市圏広域行政推進協議会規約の一部変更に関する協議につ
いて

日程第 ７

議案第３５号福岡都市圏広域行政事業組合規約の一部変更に関する協議につい
て

日程第 ８

議案第３６号福岡都市圏の市町のスポーツ施設等を相互に他の市町の住民の利用に供することの一部変更に関する協議について

日程第 ９

議案第３７号福岡都市圏の市町の図書館等を相互に他の市町の住民の貸出利用に供することの一部変更に関する協議について

日程第１０

議案第３８号

福岡県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議につ
いて

日程第１１

議案第３９号

福岡県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県自治会館管理組合規約の変更について

日程第１２

議案第４０号

福岡県市町村消防団員等公務災害補償組合規約の変更について

日程第１３

議案第４１号

須恵町地域防災施設設置条例の制定について

日程第１４

議案第４２号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

日程第１５

議案第４３号

須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する
条例

日程第１６

議案第４４号

須恵町公共下水道条例の一部を改正する条例

日程第１７

議案第４８号

平成３０年度須恵町一般会計補正予算（第１号）
67

日程第１８

議案第４９号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

日程第１９

議案第５０号

工事請負契約の締結について

日程第２０

議案第５０号

工事請負契約の締結について

日程第２１

委員会の閉会中の継続調査について

日程第２２

議員の派遣について

本日の会議に付した事件

日程第 １

議案第２９号

平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第７号）の専決処分につい
て

日程第 ２

議案第３０号

平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分について

日程第 ３

議案第３１号

平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）の専決処分について

日程第 ４

議案第３２号

須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分について

日程第 ５

議案第３３号

須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分につ
いて

日程第 ６

議案第３４号福岡都市圏広域行政推進協議会規約の一部変更に関する協議につ
いて

日程第 ７

議案第３５号福岡都市圏広域行政事業組合規約の一部変更に関する協議につい
て

日程第 ８

議案第３６号福岡都市圏の市町のスポーツ施設等を相互に他の市町の住民の利用に供することの一部変更に関する協議について

日程第 ９

議案第３７号福岡都市圏の市町の図書館等を相互に他の市町の住民の貸出利用に供することの一部変更に関する協議について

日程第１０

議案第３８号

福岡県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議につ
いて

日程第１１

議案第３９号

福岡県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県自治会館管理組合規約の変更について

日程第１２

議案第４０号

福岡県市町村消防団員等公務災害補償組合規約の変更について

日程第１３

議案第４１号

須恵町地域防災施設設置条例の制定について

日程第１４

議案第４２号

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
68

日程第１５

議案第４３号

須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する
条例

日程第１６

議案第４４号

須恵町公共下水道条例の一部を改正する条例

日程第１７

議案第４８号

平成３０年度須恵町一般会計補正予算（第１号）

日程第１８

議案第４９号

平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

日程第１９

議案第５０号

工事請負契約の締結について

日程第２０

議案第５０号

工事請負契約の締結について

日程第２１

委員会の閉会中の継続調査について

日程第２２

議員の派遣について

出

1番

児

玉

3番

白

水

6番

田

8番

猪

谷

10 番

合

12 番
14 番

席 議 員（１４名）

求

2番

世

元

5番

三

真

7番

松

繁

幸

9番

屋

伸

好

三

上

政

今

村

桂

ノ

勝
上

利

孝

志

栄

重

山

力

弥

田

原

重

美

11 番

原

野

敏

彦

義

13 番

柴

田

真

人

子

15 番

三

良

人

欠 席 議 員（なし）

事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 平

教

育

松

秀

一 副

町

長 稲

永

修

司

長 安 河 内 文 彦 健康福祉課理事 小 林 は つ み

総

務

課

長 梅

野

猛 子ども教育課長 御 手 洗 文 生

税

務

課

長 合

屋

浩

二 地域振興課長 稲都市整備課長 甲

木

圭

二 住
69

民

課

永

勝

章

長 合 屋 真 由 美上下水道課長 世利昌

信 まちづくり課長 平

山

幸

治

社会教育課長 吉川聡

士 会 計 管 理 者 今

泉

俊

裕

総務課課長補佐 諸

石

豊 監

松

辰

美

70

査

委

員 吉

午前10時00分開議○議長（三潴 良人） これから本日の会議を開きます。
これより議案の付議に入りますが、議案第３４号から議案第４０号までの７議案は、それぞれ関連議案でありますので、各委員長の報告を一括で行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、委員長報告を一括で行うことに決定しました。
次にお諮りします。お手元に別紙、議案第５０号の議案書を配付させていただいております。
本定例会中に、須恵第三小学校外壁・防水等工事の仮契約が行われており、工期の関係から、本日、工事請負契約の締結について、日程を追加し委員会審査を行い、採決を行いたいと思います
が、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、日程を追加し、本日採決することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１．議案第２９号○議長（三潴 良人） 日程第１、議案第２９号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第７号）の専決処分についてを議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○予算審査特別委員長（今村桂子）

議案第２９号平成２９年度須恵町一般会計補正予算（第７号）の専決処分について、予算審査特別委員会の審査報告をいたします。
別冊、２９年度補正予算書の１ページです。
歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６,１２３万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８３億９,３８４万８,０００円とする。款項の区分及び金額は第１表、歳入歳出予算補正による。
歳入では、１款町税は景気の上向きなどにより、見込み以上の収入があったため、町民税で７,３００万円の増額、固定資産税で５,０００万円の増額です。
町たばこ税は、決算見込みにより１,６３３万７,０００円の減額です。
２款地方贈与税から１０款交通安全対策特別交付金までは交付決定額に合わせてそれぞれ減額
及び増額の補正で、主なものは６款地方消費税交付金２,６２６万５,０００円の増額、９款地方
交付税８１８万３,０００円の増額ですが、地方交付税は前年度より５,３００万円ほど少なくなっています。
71

１４款県支出金は、保育所等整備事業費県補助金３,３８３万４,０００円の減額です。認定こども園明道館を幼保一元化型から保育所型に変更したためです。
１５款財産収入は、４件の町有地、大字須恵４６２番地４３の２１.２１平方メートル、
１１２万９,０００円、大字上須恵字高宮８８０番１、２６.３１平方メートル、１７万
４,３９８円、大字上須恵字高宮８８０番２、５５.４８平方メートル、５４万７,８２５円、大字上須恵字小鳥越１０９６番５、２,９２６.４７平方メートル、１,７７０万円の不動産売り払
い収入と木材の売り払い収入２,２４０万２,０００円の補正です。
１６款寄附金は、株式会社ＰＭＴ様より小中学校５校の図書購入にと、５０万円の篤志寄附金です。
１７款繰入金では、１款町税の増額及び歳出の特別会計の繰出金の減額により、財政調整基金
繰入金を１億９,５００万円減額しております。財政調整基金繰入金は、土地の買い戻しで２７０万円ほどありますが、財政不足による繰り入れはありませんでした。
歳出は、２款１項総務管理費では、歳入で報告した４カ所の町有地の不動産売り払い収入分の１,９５５万１,０００円を財政調整基金へ積み立てております。
３款１項社会福祉費は国民健康保険特別会計の繰出金の減額３,８５２万１,０００円、２項児童福祉費は保育所等整備事業費補助金を歳入と同額減額しております。
８款５項下水道費は、公共下水道事業会計特別会計繰出金７１０万円の減額です。
３月末までの決算見込みは繰越明許費に係る一般財源を含んで、歳入が約８８億４,１００万円、歳出が８５億２００万円となり、繰越金は３億３,９００万円と見込まれています。
質疑として、歳入の１３款国庫支出金において、個人番号カード交付における利用者数、暗証番号ロック時の対応などの現状について、１４款県支出金において、保育所等整備事業費県補助金の減額について、歳出の３款民生費において、国民健康保険繰出金の減額についての質疑がありました。
討論では、国保税が高い、引き下げのために繰出金の処理に問題があるとの反対討論がありました。
以上、予算審査特別委員会、賛成多数で可決としています。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。
児玉君。
○議員（１番 児玉求） 議案２９号須恵町一般会計補正予算の反対討論をいたします。

３０年１月末で、国保税が高いため、平成１２年からの滞納額が２億５,０００万円以上あります。２９年度当初予算では、県の国保保険軽減分７,７９２万円計上をされております。しか72

し３,８５２万１,０００円の減額が補正として上がっております。私の試算としては、減額せず
９月決算に向けて取り組んで、この３,８５２万１,０００円減額なければ、１人当たり
７,０００円程度の国保税の減額になるんではないかなというふうに思っております。本町の国保納税者は３,７０１世帯、その７５％、３分の２が２００万円以下の低所得者であります。税の徴収強化をするんではなく、また不納欠損処理をするんではなく、払える国保税にするため繰
り入れをし、国保税を減額すべきであるということによって反対討論といたします。
○議長（三潴 良人） ちょっととめとって。どこの部分、款とか項でどの部分がどうのこうのいうことで反対討論をしてもらいたいんですが。わかりますか。
○議員（１番 児玉求） はい。

議案１６ページ、３款１項２８節。
○議長（三潴 良人） どこね。
○議員（１番 児玉求） １６ページ。３款１項２８節、国保特別会計繰出金の３,８５２万

１,０００円の減額。
○議長（三潴 良人） はい、わかりました。
ほかに討論はありませんか。説明しちゃらないかんちゃないですか。もう一回、たんびたんび。
ほかにありませんか。癩癩これで討論を終結します。よって、議案第２９号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は承認です。よって、議案第２９号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三潴 良人） 起立多数であります。よって、議案第２９号平成２９年度須恵町一般会計
補正予算（第７号）の専決処分については、委員長報告のとおり承認されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２．議案第３０号○議長（三潴 良人） 日程第２、議案第３０号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分についてを議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） おはようございます。
議案第３０号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
別冊、平成２９年度補正予算書の１９ページをお開きください。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額からそれぞれ９,００９万５,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３６億２,４００万円とするものです。
73

事項別明細書２２、２３ページをお開きください。
歳入の主なものは、１款１項国民健康保険税が一般被保険者保険税の滞納繰り越し分の決算見込みから３７０万円の増額補正。
３款国庫支出金１項国庫負担金８０６万６,０００円、２項国庫補助金４７８万７,０００円の減は、いずれも国からの確定通知によるものです。
４款療養給付費交付金は、社会保険診療報酬支払基金からの変更交付決定通知により
１,５１８万４,０００円の減額、６款２項１目財政調整交付金は県からの確定通知により
４,２３１万４,０００円の減額です。
７款共同事業交付金は、国民健康保険団体連合会からの交付決定通知により１,０１７万
５,０００円の増額です。
８款繰入金につきましては、年度末の収支見込みにより３,８５２万１,０００円の減額となっています。その内訳は３節の国保会計の赤字を補痾する一般会計繰入金が３,３００万円の減額で、今年度は県の調整交付金の減などの影響です。４節給与費等繰入金が人件費等の決算見込み
により２４２万円の減額、５節出産育児一時金繰入金３１０万１,０００円の減額です。ことしの該当者は３４名でした。
１０款１項１目一般被保険者延滞金が５０万２,０００円、３項１目一般被保険者第三者納付
金４４０万円は、いずれも決算見込みによる増額補正です。
２８、２９ページをお開きください。歳出は全て減額の補正となっております。その主なものを申し上げます。
２款１項療養諸費７,６３６万円、３１ページの２項高額療養費４４１万円、３項出産育児諸費４６５万２,０００円は、いずれも決算見込みによる減額補正です。この２款保険給付費につきましては、被保険者の減により支出総額は減少していますが、１人当たりの医療費にいたしま
すと、高齢化等により増加している状況が続いています。
３２、３３ページです。８款１項特定健康診査等事業費２９２万円の減額は、特定健診等委託料の執行残による減額補正です。
９款１項償還金及び還付加算金は、次ページ記載になります。決算見込みによる８３万円の減額です。
１０款予備費は不用額１０１万３,０００円の減額補正をしております。
質疑として、療養諸費の減額補正についての理由を求めるものがありました。これに対する回答は、国保の利用者が減っている、それは高齢化により国保から後期高齢に移行する人が多いな
どの要因が考えられるとのことでした。
反対討論として、繰入金の減額には反対というものがありました。なお、この議論は、昨年の74

定例会でも、またただいまの議案第２９号でも取り上げていましたが、何ゆえ借りた金を戻さなくてよいと言っているのかいまだにわからない。この後の討論をどうするのかは知りませんが、もしされるのであれば、特会への繰入金を一般会計に返さなくてもよいという、下水道は返しても国保は返さないという根拠となる法令規則を示した上で反対討論を願いたいものです。自分の思い込み一辺倒でのたらればの主張ではなく、根拠を示さなければ討論の体をなさないと思います。
文教厚生委員会、賛成多数で承認です。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第３０号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は承認です。よって、議案第３０号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三潴 良人） 起立多数であります。よって、議案第３０号平成２９年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）の専決処分については、委員長報告のとおり承認されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第３．議案第３１号○議長（三潴 良人） 日程第３、議案第３１号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正
予算（第５号）の専決処分についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第３１号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計
補正予算（第５号）の専決処分について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
別冊、平成２９年度補正予算書の３６ページでございます。
第１条、歳入歳出予算の総額からそれぞれ５８０万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億１５２万３,０００円とする。
３９ページ、事項別明細書の歳入ですが、１款１項負担金、２款１項使用料は、決算見込みによる増額、５款１項他会計繰入金は、一般会計繰入金の収支調整による７１０万円の減額補正となっております。
４１ページ、歳出でございますが、１款総務費は決算見込みによる減額で、２款下水道事業費も決算見込みによる不用額の減額でございます。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で承認としております。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はあり75

ませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第３１号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は承認です。よって、議案第３１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３１号平成２９年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第５号）の専決処分については、委員長報告のとおり承認されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第４．議案第３２号○議長（三潴 良人） 日程第４、議案第３２号須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第３２号須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
議案書４ページです。
提案理由は、地方税法等の一部を改正する法律ほかが平成３０年３月３１日に公布され、平成３０年４月１日等から施行されることに伴い、須恵町税条例の一部を改正する必要が生じ専決処分をしたので、議会の承認を求めるものでございます。
次ページ、次のページでございます。５ページから１９ページまでが改正文と附則で、２０ページから５６ページまでが新旧対照表となっております。
改正点の内容といたしましては、地方税法の改正による各条文の文言整理及び様式の文言整理、
項ずれ等の整理を行っております。主なものについては、新旧対照表で説明いたします。
初めに、住民税関連から、２０ページから２１ページですが、第２４条では、個人の町民税の非課税の範囲、障害者、未成年者、寡婦及び寡夫に対する非課税措置の所得要件を１２５万円から１３５万円に引き上げ、均等割を課すべき者について、前年の合計所得金額が３１万
５,０００円に、その者の同一生計配偶者及び扶養親族の数に１を超えた数を乗じて得た金額に１０万円を加算した金額以下の者に対しては、均等割を課さない。これは、働き方の多様化を踏
まえ働き方改革を後押しする観点から、所得税と同様、給与所得控除、公的年金等控除を見直し、基礎控除に振りかえする対応であります。
その下、第３４条の２、所得控除、基礎控除額に所得要件を創設する改正で、基礎控除について、前年の合計所得金額２,５００万円超えで損失するものであります。
３７ページをお願いします。附則、第５条、個人の町民税の所得割の非課税の範囲等、所得割76非課税限度額について、１０万円を加算した金額に引き上げるものです。
続いて、町たばこ税関連であります。
３０ページ一番下から３１ページで、第９２条、製造たばこ。製造たばこの区分を新たに創設するもので、現在、加熱式たばこは地方税法上のパイプ式たばこに分類され、大変税負担が低くなっており、地方税法上、喫煙用の製造たばこの区分として加熱式たばこの区分を創設するものであります。
その下、第９４条、たばこ税の課税標準。加熱式たばこに係る紙巻きたばこの本数への換算方法について重量と価格を紙巻きたばこに換算する方法とする。平成３０年１０月１日から５年間かけて段階的に移行するための規定の整備であります。
３４ページをお願いします。第９５条、たばこ税の税率。たばこ税の税率を平成３０年１０月
１日から３段階で引き上げるものであります。
続いて、固定資産税関連で、３７ページをお願いします。
附則、第１０条の２、法附則第１５条第２項第１号等の条例で定める割合、固定資産税等の課
税標準の特例、わがまち特例で３８ページから３９ページ、第２５項の次に１項を加える改正、
第２６項、中小事業者等が生産性向上特別措置法の施行の日から平成３３年３月３１日までの期間に、認定先端設備等導入計画に従って取得した機械装置等償却資産に係る課税標準の特例措置、課税標準を３年間ゼロに軽減する特例措置。
附則、第１０条の３、新築住宅等に対する固定資産税の減額の規定の適用を受けようとする者が全て申告。
４２ページ、第１２項、固定資産税の特別措置規定の追加新設、改修実演芸術公演施設に対する減額の適用を受けようとする者が全て申告、固定資産税額を平成３２年３月３１日までの２年間、３分の１に減額する特別措置であります。
１３ページに戻っていただきまして、附則、第１条の施行期日は、この条例は平成３０年４月
１日から施行する。ただし、次の括弧に定める規定については、定める日から施行する。また附則、第２条では町民税に関する経過措置、１４ページ、第３条では固定資産税に関する経過措置、
１５ページ以降については、段階ごとの町たばこ税に関する経過措置等を定めております。
質疑でございますが、固定資産税で償却資産の特定措置はどのようなものが該当するのかについて、町の計画策定に基づき中小企業において導入計画が申請され、国に認可された機械設備や細かいものではパソコンなどコンピュータ関連などの償却資産が該当する。特例率は３年間ゼロ％になっているが、町にとっては重要な基幹税になるため、厳しい面もある。県内ではほとん
どの市町村が同様の軽減をとなっているとのことであります。
税務課からの追加説明でございますけども、たばこ税の見直しについては、加熱式たばこ及び77

３級品たばこの段階的な増税、３級品は平成３１年１０月１日から１本当たり５円６９銭、加熱式たばこは平成３０年１０月に２０円、平成３１年１０月に２０円、平成３３年１０月に２０円の、合計１箱当たり６０円になります。１本当たりに換算すると３円上がります。そのうち町に入る税金は、１本当たり１円２９銭となります。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で承認としております。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。児玉君。
○議員（１番 児玉求） 議案の第３２号ですが、質疑いたします。

９ページをちょっと見てください。下のほうですけれども、固定資産税、本附則第１５条
４７項の該当設備なんですが、下のところにありますよね、２６のところに一番下ありますよね。
さっき説明された固定資産税のことなんですが、中小企業における生産性革命、ＡＩ等の先端技術の実現に向けた償却資産の特別措置でありまして、３０年から３３年に限定されて固定資産税を３年間ゼロとするということなんですが、市町村が策定する導入促進基本計画に基づいて認定された業者、中小業者がおるわけですけど、当町では町内で何社が指定されておりますでしょうか。
○議長（三潴 良人） 委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 委員長の報告での質問でございますけども、今回の３２号につきましては一切そういう報告の質疑はしておりませんので、何やったら執行部のほうで説明
お願いします。
○議長（三潴 良人） 地域振興課長、稲永課長。
○地域振興課長（稲永 勝章） その件につきましては、本年に計画策定を行う予定でございまして、申請されるのがまだ来ていないということです。ことしにまず税制法を先に行ってございま
して、今から計画を立てるということでございます。
○議長（三潴 良人） 児玉君。
○議員（１番 児玉求） これは、あの……。

○議長（三潴 良人） 立ちなさい。
○議員（１番 児玉求） 失礼しました。

その前に中小企業の固定資産税等に関して措置がされて、今年度からこれが廃止されて新しく
この固定資産税の３年間の補助というふうな形になっていると思うんですが、大体、私が申し上げたいのは、大体その該当される企業が大体何社ぐらいあるのかというのは……。
○議長（三潴 良人） 今からのという話でしょう。何聞きようとですか、あなたは答弁をちゃんと聞いていますか、人の答弁を。
78

○議員（１番 児玉求） その前の前提として、中小企業の減税に関してはこの法律があるわ

けですけど、前もって予測といいますか、中小企業の先端技術を図るということで、優秀な企業をということであるわけですけど、これはもう今までの町の見方としても大体どの業者が当たるというのはどうやって、把握はされておられないんですか。
○議長（三潴 良人） 委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） これ３２号議案のとちょっとかけ離れていましたから、その段階の申告する、こっちがなくて策定して企業が申告するなっていますんで、これ今でここの場所で私の３２号議案の説明の委員長報告の中でのあれと全く別でございますので、お願いいたします。
○議長（三潴 良人） わかりました。ということです。児玉君、いいですか。
○議員（１番 児玉求） はい。

○議長（三潴 良人） これにて質疑を終結します。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。児玉君。
○議員（１番 児玉求） 議案第３２号須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分について、反対討論いたします。
中小企業に対して十分な支援は当然必要なわけですが、この法案の措置は措置の対象になった
企業には国から補助金とまた特別支援の面でも優先権が与えられて、地域経済を牽引するというふうなうたい文句はありますが、一部その認められた先端技術を認められた企業のみに支援を特化するという経済政策になっておるわけですよ。当町の中小企業全般、このＡＩ技術の進歩の企業だけじゃなくて、中小企業全般に対象すべきだというふうに思いまして、これ反対討論といたします。
○議長（三潴 良人） だから条例のどの部分に反対なんですか、この条例の。あなたの持論はわ
かりますけど、この条例のどこに反対でどうしたいんですか。
○議員（１番 児玉求） その先端企業ですね、えっと……。

○議長（三潴 良人） どこか書いてあります、そういうこと。先端企業にどうのこうのって。
○議員（１番 児玉求） あるんですよ、だから……。

○議長（三潴 良人） どこに書いてありますか。
○議員（１番 児玉求） いや、この意味は、このもともとは地方の中小企業を育成するという形になっておるわけですが……。（発言する声あり）○議長（三潴 良人） 何条のどこにそういうことが書いてあるかを言ってもらわんと。
○議員（１番 児玉求） これは……。

○議長（三潴 良人） ないでしょうが。
79

○議員（１番 児玉求） いや、ありますよ。この中身が、この１５条の４７、これは何を意

味するかというと、中小企業のＡＩ技術をした先端技術の企業に対しての補助ですね、それが限定されるわけですよ。だからその件に関してです。その特定の事業という文言ですね、それを……。
○議長（三潴 良人） だから反対。
○議員（１番 児玉求） そうです。

○議長（三潴 良人） わかりました。ほかに討論はありませんか。癩癩これで討論を終結します。
よって、議案第３２号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は承認です。よって、議案第３２号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三潴 良人） 起立多数であります。よって、議案第３２号須恵町税条例等の一部を改正する条例の専決処分については、委員長報告のとおり承認されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第５．議案第３３号○議長（三潴 良人） 日程第５、議案第３３号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分についてを議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第３３号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書５７ページをお開きください。
提案理由として、今回の改正は、地方税法施行令の一部を改正する政令が平成３０年４月１日に施行されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じ専決処分をしたことによります。
５９ページ、新旧対照表をお開きください。
ここでは、国民健康保険税の課税限度額を見直す改正がなされています。第３条第２項、基礎課税額に係る課税限度額を改正前５４万円から改正後５８万円に引き上げます。この限度額の改正に伴い、２３５万円の増収と試算しています。
次の第２５条第２号、３号の改正ですが、前年中の世帯の総所得金額が一定基準以下の場合、
均等割額、平等割額を減額するものです。第２号の改正については、国民健康保険税の５割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の算定において、被保険者に乗ずべき金額を改正前２７万円から改正後２７万５,０００円に引き上げます。
また、次ページの記載ですが、第３号の改正では、２割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の算定において被保険者に乗ずべき金額を改正前４９万円から改正後５０万円に引き上げること80

で低所得者への保険税軽減の拡充を図るものです。この制度改正による影響は、新たに１０世帯が軽減の対象になり、調定額は５５万円の減額とされています。
続きまして第２７条の２、特例対象被保険者に係る申告です。第２項の１行目、「申告書を提出する場合には」の文言を、「申告書の提出に当たり」に改め、４行目の「書類」の文言の次に続いて「の提示を求められた場合にはこれら」の文言を加えるものです。これは、会社を退職し国民健康保険に加入する場合に、退職理由によっては保険税の軽減を受けるための申告書を提出するのですが、その際、これまでは確認のため必ず雇用保険受給資格者証を必要としていました
が、マイナンバーの情報連携でその確認の必要がなくなりました。よって、「提示を求められた場合」という表現に改めたものです。
５８ページの附則、第１項、この条例は平成３０年４月１日から施行する。第２項、改正後の条例の規定は、平成３０年度以後の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２９年度分までは従前の例によるものです。
質疑はありましたが、論旨不明瞭につき理解に苦しむところを委員全員で粘り強く問いかけ、話を聞きました。結局、制度そのものを抜本的に変えるべきとの発言でした。これは議会による当委員会付託の範囲を超えるものなので、質疑を却下しました。
以前から目に余るので一言させていただきます。委員長報告につき、ここでは誰と人物を特定しませんが、一委員のことです。当委員会の審査中に、議会からの付託を軽んずる発言をしたり、委員長の議事進行や制止に従わなかったり、同僚議員の忠告に声を荒げる、にらみつける、人の話を聞いていないので議論がかみ合わない。採決の際に立ち上がり、お茶をくみに行く。回答する執行部に対し「ああ」と言って威嚇する。それもそのときの回答者は女性職員でした。性別を殊さらにするわけではありませんが、到底ジェントルマンとはいえませんし、必要のない威嚇は
パワハラに該当するのではないかと思えてならない。あまつさえ、常任委員会で質疑して非難されたことを、予算委員会でも繰り返すに至っては、一連の行為とあわせ当委員会を軽視して余りある行為と言わざるを得ません。繰り返しますが、これは余りにも目に余るので申し上げている次第です。
須恵町議会委員会条例第１８条に、委員会において地方自治法会議規則またはこの条例に違反し、その他委員会の秩序を乱す委員があるときは、委員長はこれを制止し、または発言を取り消させることができる。第２項、委員が前項の規定による命令に従わないときは、委員長は、当日の委員会が終わるまで発言を禁止し、または退場させることができるとの規定があります。今回も、また過去にも常任委員会審査中に再三警告をしてまいりましたが、なかなか聞き入れていただけない。今後も繰り返すことが予測されますので、次回からは、委員会の秩序と品位の保持のために、委員長は速やかに条例により与えられた権限を行使するとあらかじめお断りさせていた81

だきます。
報告に戻ります。
討論として、保険料値上げにつながる世帯が発生することから反対というものがありました。
文教厚生委員会、賛成多数で承認です。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。
児玉君。
○議員（１番 児玉求） 今、委員長の発言がありましたが、前置きです。一部発言訂正していただきたいところがあります。後ほどお話しします。
議案３３号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分について、反対討論をいたします。
今回の課税限度額引き上げをするもので基礎限度額５４万円が５８万円、これは試算で２３５万円上がるという報告がありました。減額措置にかかわる軽減判定所得の算定方法の変更、５割軽減が５割、２割軽減の判定所得の算定方法で、７割は変わりません。５割軽減の場合、普通控除が３３万円に２７万円で社会保険料プラス同一世帯数ということが２７万円から２７万
５,０００円、２割軽減が基礎控除３３万円プラス４９万円が５０万円というふうな形になっております。これは、見まして、この試算では５５万円の減額になっておるんですね、５５万円、はい。そうしまして２９年度の当初の予算では、県の……。
○議長（三潴 良人） ちょっと、児玉君。的確な質問にしちゃらん。（「討論です」の声あり）
討論。
○議員（１番 児玉求） ちょっと最後まで聞いてください。

○議長（三潴 良人） いや、最後までが長過ぎるのよ。わけわからんごと言いよる。
○議員（１番 児玉求） そんなことないですよ。

○議長（三潴 良人） あなただけわかっとじゃないの。
○議員（１番 児玉求） いや、もうちょっと聞いてもらえばわかりますから。（「全然伝わってない」「今まででわからんけん、わからんですよ」の声あり）何で。だからいいですか、皆さん。２９年度の当初予算では……。
○議長（三潴 良人） この条例についてどのようなことで反対するかを伝えてください。
○議員（１番 児玉求） ですからこの前提が必要なんですよ、文言だけじゃなくて。前もって当初予算が、２９年度当初予算……。
○議長（三潴 良人） 条例の話ですよ、条例の。
○議員（１番 児玉求） 条例の、だから、私が反対するのは……。
82

○議長（三潴 良人） もとい。議長が言っているんだから、あなたは。
○議員（１番 児玉求） いや、だから、議長。これはこの前提条件がなければ反対討論できんのですよ。
○議長（三潴 良人） 何で。この条例はどげなっていました、さっき言ったでしょう、あなたが。
幾らが幾ら、幾らが幾らって。
○議員（１番 児玉求） はい。

○議長（三潴 良人） そいけん値下げでしょうもん、国保の。
○議員（１番 児玉求） だから条例で基礎控除の中では２３５万円、これはもう値上げになるわけですよ、試算として。この減額措置では５５万円は減額になると、だからトータル的には値上げになってくるわけですよ。それが当初予算で県の保険税軽減分は７,７９０円は……。
○議長（三潴 良人） それはさっき聞きました。
○議員（１番 児玉求） 組んどるんですよ。組んどって、それはこれがやり方がおかしいということを私はお話ししているんです。
○議長（三潴 良人） 児玉君ね、条文の改正だからそれが何でいかんかとかいう説明して、皆さんを納得させるようなことが討論なんですよ。あなたの持論は何年からどうのこうの話じゃね、
わけわからん。でしょう、皆さん。（「はい」の声あり）討論は討論としてちゃんとしてください。
○議員（１番 児玉求） だからこの数字がおかしいと。この数字が……。

○議長（三潴 良人） 数字じゃなくて、その数字どこへ出ていますの。
○議員（１番 児玉求） 出ているじゃないですか、今……。

○議長（三潴 良人） 出ていないでしょうもん、条例の中には。
○議員（１番 児玉求） 条例の中……。

○議長（三潴 良人） 条例はどうするかの今検討しているわけです。
○議員（１番 児玉求） いや、だから条例が……。

○議長（三潴 良人） あなた、私の言うことを聞かんなら、さっき何か誰か言っていましたけど、発言停止とか退場させますよ。討論とか何かのあなたは議員必携をちゃんと読みようって言っていますけど、読んでないんじゃないですか。
○議員（１番 児玉求） 読んでいますよ。

○議長（三潴 良人） 読んでいるなら、そのような討論にしてください。
○議員（１番 児玉求） はい。再度言います。この一部改正の専決処分で課税限度額の引き上げを目指すものであるわけですね。先ほど申しました基礎課税額が５４万円から５８万円になると。あと減額措置についても基礎控除が３３万円プラス２７万円が、５,０００円ですね、そ83

うすると２割軽減の場合では３３万円プラス４９万円が５０万円ということで、条例としては変わるわけでありますが、それはこの当初の本町の２９年度の予算……。
○議長（三潴 良人） そこは違うって言っているでしょう、何度も。この条例に対してこれだけ金額が上がった、それに対して何ぼ上げないかんとかそういう話をするのが……。（「違う、違う、だからそれに対して反対でいいですよ」の声あり）○議員（１番 児玉求） 要は、先ほどの私ずっと話しておるわけですけど、国保のずっと滞納がずっと来ていると、それを処理していかにゃいかんと、払えんからなるわけですよ。だから
本当に条例の数字を決めるんであれば、もうちょっとここの課税限度額にしても……。
○議長（三潴 良人） どんなふうにしたらいいかを言ってください、それじゃ。
○議員（１番 児玉求） 上げないようにですね。

○議長（三潴 良人） いや、どんなふうにしたらいいか、どの数字を出すか。
○議員（１番 児玉求） 上げなくていいんですよ、課税限度額は。

○議長（三潴 良人） どんなにしたらいいんですか、そしたら。
○議員（１番 児玉求） ５４万円なら５４万円をもう上げなくて、そしてこの軽減ですよね、

これも……。
○議長（三潴 良人） 軽減なっとるけいいでしょう。
○議員（１番 児玉求） いやいや、だから軽減の額のお話をしているんですよ。

○議長（三潴 良人） それを言いなさい言いよろうが。
○議員（１番 児玉求） だから、この、去年のあれも、この条例改正、去年は３０万円でし

たね、下がったのが。これでは形をただやっただけだから、何かしましたということで……。
○議長（三潴 良人） 国が決めとる。
○議員（１番児玉

求）

いや、国が決めるんですけど、地方自治は地方の最後のやっぱりセーフティーネットになるわけですから、国保をやっぱり払えんで……。
○議長（三潴 良人） とにかく長いって。どんなふうにしたらいいか、早く結論出してください。
○議員（１番 児玉求） はい。これは、この２７万５,０００円、５,０００円も上げていま

す、５割軽減。２割軽減も４９万円、５０万円に今しておるわけですが、上げるべきではないと。
（「それだけでいいですよ」の声あり）（発言する声あり）○議長（三潴 良人） 上げるべきでないから反対。わかりました。
ほかに討論は。
○議員（１番 児玉求） いや、ちょっと皆さんの討論もお聞きしたいんですよ。

○議長（三潴 良人） これで討論を終結します。よって、議案第３３号について採決に入ります。
本案に対する委員長の報告は承認です。よって、議案第３３号は委員長報告のとおり決定するこ84

とに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三潴 良人） 起立多数であります。よって、議案第３３号須恵町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分については、委員長報告のとおり承認されました。
ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、暫時休憩いたします。
再開を１１時５分といたします。休憩に入ります。
午前10時56分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前11時05分再開○議長（三潴 良人） 休憩前に引き続き会議を開きます。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第６．議案第３４号
日程第７．議案第３５号
日程第８．議案第３６号
日程第９．議案第３７号
日程第１０．議案第３８号
日程第１１．議案第３９号
日程第１２．議案第４０号○議長（三潴 良人） 日程第６、議案第３４号福岡都市圏広域行政推進協議会規約の一部変更に関する協議について、日程第７、議案第３５号福岡都市圏広域行政事業組合規約の一部変更に関する協議について、日程第１１、議案第３９号福岡県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県自治会館管理組合規約の変更について、日程第１２、議案第４０号福岡県
市町村消防団員等公務災害補償組合規約の変更についてを総務建設産業委員長、日程第８、議案
第３６号福岡都市圏の市町のスポーツ施設等を相互に他の市町の住民の利用に供することの一部変更に関する協議について、日程第９、議案第３７号福岡都市圏の市町の図書館等を相互に他の市町の住民の貸出利用に供することの一部変更に関する協議について、日程第１０、議案第３８号福岡県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議についてを文教厚生委員長に、それぞれ報告を求めます。
まず、総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第３４号福岡都市圏広域行政推進協議会規約の一部変85

更に関する協議について、外議案第３５号、議案第３９号、議案第４０号について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
議案書６１ページからでございます。
各議案、那珂川町の市制施行に伴い、それに関する事項について規約の一部変更をする必要があるため、関係市町村と協議することについて、地方自治法の規定に基づき議会の議決を求める
ものでございます。
議案第３４号、議案第３５号は、条文中「那珂川町」を「那珂川市」に改正、議案第３９号は、
議員定数１０人を９人に改正し、議員の選挙区の筑紫郡を削除、議案第４０号は、組織に那珂川市を追加し、議案第３９号と同様に議員定数を改正しております。
附則、各議案とも、この規約は平成３０年１０月１日から施行するものです。
以上、採決の結果、４議案、委員会全員賛成で可決としております。
○議長（三潴 良人） 次に、文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第３６号福岡都市圏の市町のスポーツ施設等を相互に他の市町の住民の利用に供することの一部変更に関する協議について、議案第３７号福岡都市圏の市町の図書館等を相互に他の市町の住民の貸出利用に供することの一部変更に関する協議について、議案第３８号福岡県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議についての文教厚生委
員会の審査を報告いたします。
各議案とも、那珂川町が市制施行により那珂川市となることに伴い、それに関する事項について、規約の一部を変更する必要があることから、関係市町と協議することについて、地方自治法の規定に基づき、議会の議決を求めるものです。それぞれ新旧対照表にて説明します。
議案書６９ページをお開きください。議案第３６号です。下線部、那珂川町を那珂川市へと改めます。
７２ページをお開きください。議案第３７号です。同様の改正です。
７５ページをお開きください。議案第３８号です。下線部、筑紫郡那珂川町を那珂川市へと改めるものです。
附則として、各議案とも、この規約は平成３０年１０月１日から施行する。
文教厚生委員会、３議案とも全員賛成で可決です。
○議長（三潴 良人） 各委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第３４号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第３４号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３４号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
86

〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３４号福岡都市圏広域行政推進協議
会規約の一部変更に関する協議については、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第３５号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第３５号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３５号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３５号福岡都市圏広域行政事業組合
規約の一部変更に関する協議については、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第３６号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第３６号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３６号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３６号福岡都市圏の市町のスポーツ施設等を相互に他の市町の住民の利用に供することの一部変更に関する協議については、委員長
報告のとおり可決されました。
次に、議案第３７号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第３７号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３７号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３７号福岡都市圏の市町の図書館等
を相互に他の市町の住民の貸出利用に供することの一部変更に関する協議については、委員長報
告のとおり可決されました。
次に、議案第３８号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第３８号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３８号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３８号福岡県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議については、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第３９号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第３９号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第３９号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
87

〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第３９号福岡県自治会館管理組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県自治会館管理組合規約の変更については、委員長報告のとおり可決されました。
次に、議案第４０号について討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。
よって、議案第４０号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第４０号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。ちょっと待って。
起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４０号福岡県市町村消防団員等公務
災害補償組合規約の変更については、委員長報告のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１３．議案第４１号○議長（三潴 良人） 日程第１３、議案第４１号須恵町地域防災施設設置条例の制定についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第４１号須恵町地域防災施設設置条例の制定について、
総務建設産業委員会の審査報告いたします。
議案書は８２ページでございます。
提案理由として、城山防災会館の設置に伴い、町内地域防災施設の設置及び管理を一本化し、大規模災害時の活動拠点として町民の安全安心を確保し、迅速な対応を図るとともに、さらなる住民のサービスの向上に資するため、当該条例を制定する必要が生じたので提案するものでございます。
次ページ、第１条で、地域ぐるみの防災体制及び災害時の地域の災害対策の拠点として防災施設を設置する旨を、第２条で、ことし３月に完成した城山区の公民館でもあります城山防災会館
を含む４つの施設の名称及び位置を示しております。
第３条から８４ページ第９条まで、施設の管理運営に関する内容を定めています。
附則で、第１項、この条例は公布の日から施行するとし、第２項で須恵町西部地域防災センターの設置及び管理運営に関する条例は廃止するとしています。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で可決としております。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありません88

か。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第４１号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第４１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４１号須恵町地域防災施設設置条例の制定については、委員長報告のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１４．議案第４２号○議長（三潴 良人） 日程第１４、議案第４２号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第４２号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、総務建設産業委員会の審査報告いたします。
議案書８５ページでございます。
提案理由として、持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律が公布され、国民健康保険法の一部を改正する法律が平成３０年４月１日から施行される
ことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものでございます。
今回の改正は、町の必置の附属機関である国民健康保険運営協議会の名称変更に伴うものです。
８７ページ、新旧対照表をお願いします。
別表、第１条、第３条関係でございます。委員名の改正前国民健康保険運営協議会委員を改正
後須恵町の国民健康保険事業の運営に関する協議会委員にするものです。
８６ページ、附則で、この条例は公布の日から施行し、平成３０年４月１日から適用する。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で可決としております。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第４２号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第４２号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４２号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
89

日程第１５．議案第４３号○議長（三潴 良人） 日程第１５、議案第４３号須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第４３号須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
提案理由として、福岡県若年者専修学校等技能習得資金補助金交付要綱の一部が改正されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたので提案するものです。
９０ページ、新旧対照表をお開きください。第３条１項に、暴力団員による不当な行為の防止に関する法律第２条第６号に規定する暴力団員が属する世帯の者を除くものとするとのただし書きを加え、同第５号に独立行政法人日本学生支援機構法第１３条第１項第１号の規定による学資、独立行政法人日本学生支援機構法附則第１４条第２項により、なおその効力を有するものとされる同法附則第１５条の規定に、廃止前の日本育英会法の文言を加えるものです。あわせて第９条の障害の字句を、改正後は平仮名まじりの「障がい」との字句に改めるものです。
８９ページ、附則です。１、この条例は公布の日から施行し、平成３０年３月３０日から適用する。２、改正後の須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の規定は、平成３０年度から
平成３１年度までの補助金に適用し、平成２９年度までの補助金についてはなお従前の例による。
文教厚生委員会、全員賛成で可決です。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第４３号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第４３号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４３号須恵町若年者専修学校等技能習得資金貸与条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第１６．議案第４４号○議長（三潴 良人） 日程第１６、議案第４４号須恵町公共下水道条例の一部を改正する条例を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第４４号須恵町公共下水道条例の一部を改正する条例
90について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
議案書９１ページでございます。
主な改正点は、下水道への排除する汚水の水質基準の変更及び排除の規制等を行うものです。
昨年３月ごろから多々良川浄化センターへ流入する下水から高濃度のリンが検出され、多量の投薬を行わないと放流水の水質を維持できない状況で、投薬には多額の費用がかかり、多々良川浄化センターの維持管理負担金に影響が出ます。このため、県と流域６町が協力調査し、水質悪化の原因をおおむね特定できたのですが、宇美町を除く５町の公共下水道条例では、リンを追加する項目がないため、本改正により水質基準にリンの項目を追加するとともに、ほかの項目についても下水道法及び下水道施行令に基づく基準の見直しを行うものでございます。
また、公共下水道の維持管理に支障を来すような下水を流している場合に、改善の指導や排水の規制を行う規定を追加するものです。
質疑でございますが、多々良川浄化センターにおいて、今まで多量のリンが発生したことはな
いのかの質疑に、これまで高濃度のリンが流入したことはなく、流入は断続的ではなく、ある一定の曜日、時間帯に集中して流れ込んでいる。平均して流入するのであれば処理できるが、一気に流入する場合、バクテリアによる生物処理では処理できないため、投薬による処理が必要。排出事業者は特定できたかの質疑に、特定できた。事業者は条例を把握しており、規制がないため排出したもので、悪意的なものではないとのことであります。また、罰則規定はないのかの質疑に、罰則規定はないが、リンの規定が条例になかったため、今回規制を厳しくし、下水道法及び施行令の規制にあわせて今回の改正とし、事業所の特定ができれば指導できるものとしているとのことであります。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で可決でございます。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第４４号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第４４号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４４号須恵町公共下水道条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第１７．議案第４８号○議長（三潴

良人）

日程第１７、議案第４８号平成３０年度須恵町一般会計補正予算（第91１号）を議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。１４番、今村桂子君。
○予算審査特別委員長（今村桂子）

議案第４８号平成３０年度須恵町一般会計補正予算（第１号）について、予算審査特別委員会の審査報告をいたします。
別冊、補正予算書の１ページです。
歳入歳出予算の補正。第１条、歳入歳出予算の総額にそれぞれ７,６５１万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８０億７,６５１万９,０００円とする。款項の区分及び金額は第１表、歳入歳出予算補正による。
歳入の主なものは１８款繰越金で、前年度繰越金７,６４８万１,０００円です。
歳出は、２款総務費１項総務管理費７,１０１万９,０００円、３項戸籍住民基本台帳費
１３４万円の補正は、住民課窓口業務、学校事務等の民間への委託料及び移行するための臨時賃
金約５０人分です。
４款衛生費１項保健衛生費では、臨時雇い賃金及び自然食普及センターの備品購入３１４万
７,０００円の補正を、１０款教育費は、図書購入として各小中学校１０万円ずつと文化会館の外壁・防水改修工事設計業務委託料４９万円を補正しております。
質疑として、歳出の２款総務費において、モデルプロジェクトの進捗状況、包括業務委託は住民サービス向上につながるのかとの質疑がありました。
討論として、反対討論では、包括業務委託に反対であり、役場の職員は全て正職員にさせるべきとの反対討論があり、賛成討論では、アウトソーシングによる業務委託は一般企業においても行っているところであり、業務の効率化、低コスト化を目指す中には必要な予算と考えるとの賛成討論がありました。
以上、予算審査特別委員会、賛成多数で可決としております。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。
児玉君。
○議員（１番 児玉求） 議案４８号平成３０年度須恵町一般会計補正予算に対しまして、反対討論をいたします。
６ページを見ていただきまして、６ページの２款１項１目総務管理費一般管理費補正額
７,１０１万９,０００円が計上されていることに反対いたします。
私の方針としましては、役場職員の正職員化を目指しております。田ノ上委員長が、一般企業
はアウトソーシングをやっているということですが、本町は地方自治体でありますので、一般企業ではございません。利益を追求しない。住民の安心安全を守る責務がある。これは憲法でも保92

障されていますから、一般企業と同等に考えていただいたらいけないとそういうふうに思っております。町役場は町民の最後のセーフティーネットとして、町民の生活において、誰でも人並みに文化的で安心安全な生活をする……。
○議長（三潴 良人） そこは違うでしょう。今まででいいです、もう。わかりました。あなたの持論はいいです。反対討論はわかりました。
賛成討論はありませんか。田ノ上君。
○議員（１番 児玉求） 途中やないですか。

○議長（三潴 良人） 途中じゃない、終わった、もう討論は。（「座ってください」の声あり）○議員（６番 田ノ上 真） 本議案に賛成の立場で討論させていただきます。
委員会で既に意見は尽きているんですけど、ちょっと個人名が出ましたんで、誤解を避けるた
めにも討論の必要を感じております。
私は、役場を収益事業にしようとするための予算とは一言も言っておりません。
○議長（三潴 良人） ちょっと、賛成討論だからちゃんと、ね。
○議員（６番 田ノ上 真） 誤解を招かないための討論でもあります。
○議長（三潴 良人） いやいや。討論に対して答弁したらいかん。
○議員（６番 田ノ上 真） はい。重ねて申し上げますけど、そういった意味で必要な予算が割かれているものと思いますので、賛成でございます。
○議長（三潴 良人） ほかに。癩癩これで討論を終結します。よって、議案第４８号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第４８号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。ちょっと待って、もう一回。
〔起立多数〕○議長（三潴 良人） 起立多数であります。よって、議案第４８号平成３０年度須恵町一般会計
補正予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第１８．議案第４９号○議長（三潴 良人） 日程第１８、議案第４９号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計補正
予算（第１号）を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。６番、田ノ上真君。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第４９号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
別冊、平成３０年度補正予算書の１０ページをお開きください。
今回の補正は、歳入歳出予算の総額からそれぞれ９７万２,０００円を追加し、歳入歳出予算
93

の総額をそれぞれ３０億３,０９７万２,０００円とするものです。
事項別明細書１３、１４ページをお開きください。
歳入は、４款１項県補助金９７万２,０００円の増額で、国保制度改正に伴うシステム改修業
務委託料についての特別調整交付金の追加です。
歳出です。１５、１６ページをお開きください。
１款１項総務管理費９７万２,０００円は歳入県補助金に伴う同額の補正で、平成３０年８月から実施されます。高額療養費の所得区分細分化に伴うシステム改修費用でございます。
文教厚生委員会、全員賛成で可決です。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第４９号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第４９号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第４９号平成３０年度須恵町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決されました。

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日程第１９．議案第５０号○議長（三潴 良人） 日程第１９、議案第５０号工事請負契約の締結についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。平山まちづくり課長。
○まちづくり課長（平山 幸治） 追加の議案書になります。
議案第５０号工事請負契約の締結について、下記工事の請負契約締結について、須恵町議会の議決に付すべき契約条例第１条の規定により本議会の議決を求めるものでございます。
工事名、須恵第三小学校校舎外壁・防水等改修工事、契約方法、指名競争入札、請負金、７,４０８万８,０００円、請負者、糟屋郡粕屋町大字江辻６８番地の２、因建設株式会社代表取締役、因 善嗣、契約保証の方法、契約保証金、履行保証で７４０万９,０００円、条件、工期、契約の効力が生じた日から平成３０年９月２８日まで。
以上、御審議方よろしくお願いいたします。
○議長（三潴 良人） 提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。癩癩質疑なしと認めます。よって、議案第５０号を総務建設産業委員会に付託した
いと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
94

○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第５０号工事請負契約の締結についてを総務建設産業委員会に付託します。
ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、暫時休憩することに決定しました。再開を総務建設産業委員会の審査が終わり次第とします。
休憩に入ります。
午前11時41分休憩癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡癡
午前11時51分再開○議長（三潴 良人） 休憩前に引き続き会議を開きます。

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日程第２０．議案第５０号○議長（三潴 良人） 日程第２０、議案第５０号工事請負契約の締結についてを議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。７番、松山力弥君。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第５０号工事請負契約の締結について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
下記工事の請負契約締結について、須恵町議会の議決に付すべき契約条例第１条の規定により、本議会の議決を求めるものでございます。
工事名、須恵第三小学校校舎外壁・防水等改修工事。契約方法、指名競争入札。請負金、７,４０８万８,０００円。請負者、福岡県糟屋郡粕屋町大字江辻６８番地の２、因建設株式会社、代表取締役因 善嗣。契約保証の方法、契約保証金。履行保証、７４０万９,０００円。
条件といたしまして、工期は契約の効力が生じた日から平成３０年９月２８日までです。
請負金の支払いは、原則として竣工払いですが、４０％の前金払い制度と２０％の中間前払い金を適用します。
今回の工事につきましては、本店の所在地が須恵町内及び糟屋郡内福岡市にあり、かつ須恵町
指名競争入札参加者指名基準要綱別表で建築工事一式のＢ等級以上、経営審査事項の土木の票点
が６６０点以上の８者を指名し、５月２３日に指名通知及び仕様書配付、６月７日に入札会を実施しており、落札率は９６.５４％となっております。
質疑でございますが、工期が９月２８日になっていることから、夏休みでなしに学校の開校時でありますけどもということでございました。工期といたしましては、夏休みに終わる予定でございますけれども、１カ月の予備ということで手直し等を考えますと１カ月の余裕を持たせてい95

るとのことであります。また、開校日には９月になりますと土日しか工事はしないということでございます。
建設産業委員会、全員賛成で可決でございます。
○議長（三潴 良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。児玉君。
○議員（１番 児玉求） 急であります。これ図面とか仕様書とかそういう類いのものは、文教のほうには……。
○議長（三潴 良人） 全員で見に行かんやったかな、これ、現場。（「はい」「行きました」の声あり）行きましたね、はい。現場見ています。現場見ていますよ。
○議員（１番 児玉求） そりゃ現場は見ていますけど、書類……。

○議長（三潴 良人） 普通出ません。
○議員（１番 児玉求） いや、出すべきでしょう。

○議長（三潴 良人） それは後で考えましょう。
委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 先ほど説明しましたように、５月の２３日に通知及び仕様書を配付、その前に図面が届いたと思いますので、６月７日に入札でございますので、建設業者におきましては図面等は届いております。
以上でございます。
○議長（三潴 良人） ほかに。児玉君。
○議員（１番 児玉求） やっぱり図面、仕様書を前もって提出していただくと、十分に検討するというふうにやっていただきたいと思います。（「やっていますよ」の声あり）
平山課長。
○まちづくり課長（平山 幸治） よろしいでしょうか。この議案は、工事契約議案でありまして、
工事の詳細の図面等につきましては、３月の議会で現場を見て、現地も見て説明もあっていると
思います。
以上です。
○議長（三潴 良人） これにて質疑を終結します。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。癩癩討論なしと認めます。よって、議案第５０号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって、議案第５０号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三潴 良人） 起立全員であります。よって、議案第５０号工事請負契約の締結について96

は、委員長報告のとおり可決されました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２１．委員会の閉会中の継続調査について○議長（三潴 良人） 日程第２１、委員会の閉会中の継続調査についてを議題とします。
各委員会より会議規則第７０条の規定により、次のとおり所管事務について閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。議会運営委員会より議会運営及びタブレット端末機導入、模擬議会の実施について、総務建設産業委員会より上下水道関連事業について、文教厚生委員会より長期休暇中の子どもの居場所づくり事業について、以上各委員会申し出のとおり閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、閉会中の継続調査と付することに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩
日程第２２．議員の派遣について○議長（三潴 良人） 日程第２２、議員の派遣についてを議題とします。
お諮りします。議員の派遣についてはお手元に配りましたとおり派遣することにしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、議員派遣についてはお手元に配りました
とおり派遣することに決定しました。
次に、お諮りします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正につきましては、
会議規則第４２条の２の規定により議長に委任していただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三潴 良人） 御異議なしと認めます。よって、誤読などによる字句、数字等の整理、訂正は議長に委任していただくことに決定しました。

癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩・癩癩癩癩・癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩癩○議長（三潴 良人） 以上で、６月議会定例会の全日程を終了しました。
本会議終了後、広報特別委員会を第３委員会で開催しますので、委員の方は御集合願います。
会議を閉じます。平成３０年第２回須恵町議会定例会を閉会します。
午前11時59分閉会97