〇シニアクラブの歩み
老人クラブ前史
老人クラブの起源は、高齢者を祝い敬う平安時代の「尚歯会」、さらには仏教伝来とともに日本に伝わったとされる相互扶助組織「講」にまでさかのぼることができます。
その後、
・明治 26 年 博多高砂会（福岡県福岡市）
・明治 40 年 楽寿老人会（京都府亀岡市）
・大正 14 年 上田地区老人会（熊本県小国町）が設立され、現在の老人クラブの基礎が築かれました。

戦後の老人クラブの始まり
戦後の荒廃した社会にあって、“老後の幸せは自らの手で開こう”とする先覚者たちがいました。彼らは、老後に不安を感じている老友や、老後の問題に関心を寄せる人々に呼びかけ、次々に老人クラブを結成していきました。
初期の老人クラブは、孤独に陥りがちな高齢者たちの親睦の場としてスタートしましたが、先覚者たちの共通の目的は、「高齢者が集い、生きがいを高めること」「行政や社会に働きかけ、老人福祉を推進する世論を高めること」にありました。老人クラブの主張は、しだいに社会に受け入れられ、地域に根を下ろしていきました。

シニアクラブ関係年表

シニアクラブの歩み
年

老人福祉・社会の主な動き

長野県

全国

・千葉県八日市場市に「米倉老人 ・「日本国憲法」公布（翌年施行）クラブ」結成。この頃より全国で老人クラブづくりが始まる。

昭和 21 年・兵庫県野間谷村（現・八千代町）
で「としよりの日」を定め、敬老行事を実施
・全国社会福祉協議会（全社協）第１回「としよりの日」運動を全国的に実施

22 年

26 年

27 年

・全国各地の社協において、老人クラブづくりが進められる。

29 年

・全社協が初の「老人クラブ数調 ・「（新）厚生年金保険法」公布・査」を実施。全国のクラブ数は 施行112 であった。

・伊那市、岡谷市の各老人クラブ連合会
30 年 （老連）設立
32 年

・臼田町老連設立

・大阪市と徳島県に老連設立（以降、各地で老連の設立）

・松川町、諏訪市、辰野町、山形村の各老
33 年 連設立
・県下の老人クラブ数は 49

・「（新）国民健康保険法」公布（翌年施行。国民皆保険体制が確立）

シニアクラブの歩み

年

老人福祉・社会の主な動き

長野県・茅野市、真田町、美麻村、箕輪町、北相
34 年 木村、三郷村、喬木村の各老連設立
・下伊那郡、木曽福島町、阿智村、浪合村、小谷村、小諸市、高森町、上田市、大町市、松川村、坂北村、飯山市、須坂市、根羽村、南佐久郡、宮田村、鬼無里村、開田村、泰阜村の各老連設立
・県社協から市町村長等に「老人クラブ
昭和 35 年 の結成及び育成について」通知
・長野県老人クラブ連合会発会式挙行（この大会を第１回とし、以後、「長野県老人クラブ大会」として、毎年開催）

全国・「国民年金法」公布

・佐久市、木曽郡、武石村、飯島町、鼎町、清内路村、天竜村、大鹿村、南信濃村、日義村、梓川村、小布施町、上山田町、豊田村、南相木村、立科町、北安曇郡、上高井郡、三水村、高山村、信州新町、長野市、小県郡、中野市、大岡村、青木
36 年
村の各老連設立
・老人クラブの歌詞選考会議の開催、「老人クラブの歌」を第 2 回県老人クラブ大会で発表

・「老人クラブの歌」「老人体操」のレコー ・「全国老人クラブ連合会（全老ド完成、頒布連）結成大会」開催（11,000 ク
・北佐久郡、八千穂村、丸子町、原村、野 ラブ、80 万人）＜昭和 42 年財団沢温泉村、小川村、明科町、坂城町、更 法人認可＞
埴市、信濃町、中条村、富士見町、軽井
37 年
沢町、山ノ内町、下條村、戸倉町、更水、豊丘村の各老連設立
・老人クラブ指導者研修会が始まる。

・木島平村、飯田市、塩尻市、望月町、北 ・老人クラブに対する助成開始（1 ・「老人福祉法」公布・施行
御牧村、東部町、下諏訪町、中川村、阿 クラブ 1,500 円。昭和 50 年から
南町、売木村、木祖村、王滝村、穂高町、 連合会にも助成。昭和 57 年から
戸隠村、波田町、本城村、坂井村、生坂 は 運 営 費 補 助 か ら 事 業 費 補 助）
38 年 村、和田村、御代田町、浅科村、平谷村、 へ。
豊科町、安曇村、南安曇郡、栄村、堀金村、下高井郡、駒ヶ根市の各老連設立

・四賀村、麻績村、諏訪郡、東筑摩郡、上村、朝日村、高遠町、豊野町、下水内郡、39 年
南牧村の各老連設立

・厚生省は、社会局に老人福祉課を設置

40 年 ・川上村、長谷村、白馬村の各老連設立

シニアクラブの歩み

年

老人福祉・社会の主な動き

長野県

全国

・松本市、上伊那郡、上郷町、南木曽町の・「老人の日」が「敬老の日」と各老連設立して国民の祝日となる。
41 年
・老人クラブ婦人指導者研修会が始まる。
・埴科郡、長門町、上松町の各老連設立 ・全国 7 ブロックにおける「郡市区町村老人クラブリーダー研修
昭和 42 年会」開始
・池田町、牟礼村、八坂村の各老連設立 ・機関紙「全老連」創刊
・「信濃の国」を県歌に制定
・老人クラブ功労者等に対する県老連会 ・関東甲信越静ブロック老人クラ
43 年 長表彰制度創設
ブ連絡協議会発足

44 年 ・佐久町、三岳村、大桑村の各老連設立
・小海町、楢川村の各老連設立

・第１回豊かな老後のための県民会議開催（昭和 57 年まで。
以降昭和 63 年までは「豊かな老後のための県民の集い」「高齢化社会をともに考える県民のつどい」の開催）

・南箕輪村老連設立
・郡市老連幹部研修会が始まる

・県単「老人医療給付事業補助金交付要綱」制定

45 年

46 年

・山口村、奈川村の各老連設立
・全老連の各都道府県における ・沖縄施政権返還、沖縄県発足
・高齢者作品展を県と共催で開催（以降、 「老人クラブリーダー地方研修 ・厚生省は、社会局に老人保健課毎年開催）
事業」開始
を設置
47 年
・
「全老連設立 10 周年記念全国老人クラブ大会」開催（この大会を第 1 回とし、以後、毎年開催）
・「老人クラブ活動事例集（第 1 集）」を ・老人クラブ運営指針」策定（全 ・「老人医療無料化制度」開始
刊行（昭和 60 年の第 12 集まで。
）
老連）
・石油危機（オイルショック）
48 年
・県老連の財団法人化の基金積み立て開・この年、「福祉元年」といわれ始（会員一人 10 円目標）る。
・老人クラブ活動推進員制度発足（国・県補助）49 年
51 年

・長野県老人クラブ連合会が、財団法人設立許可

52 年 ・機関紙「ながの県老連だより」創刊
・長野県老人大学発足（1 年制、昭和 60 年から 2 年制）

53 年

・ゲートボール競技指導者講習会開催
・「市町村老人クラブ連合会運営・地区ゲートボール競技大会を県下 4 か 指針」策定（全老連）
55 年 所で開催（昭和 58 年まで）
・全国運動「病にかからぬ運動」
開始（昭和 59 年に「健康をすすめる運動」に改称）（全老連）
・老人クラブのシンボルマーク・ ・「老人保健法」公布（翌年施行
会員章制定（全老連）
老人医療一部有料化）
57 年
・昭和天皇をお迎えして「全老連創立 20 周年記念全国老人クラブ大会」開催
58 年 ・「百歳賀寿祝い」が始まる。

シニアクラブの歩み

年

老人福祉・社会の主な動き

長野県

全国

・日本人の平均寿命、男女ともに世界一となる。
（男 74.2 歳、女79.8 歳）
・「老人クラブ社会参加モデル推進事業」 ・「健康をすすめる運動」に「友愛 ・「長寿社会対策大綱」閣議決定の実施＜国県補助＞（昭和 63 年まで。
） 活動」「『社会奉仕の日』一斉奉仕
昭和 61 年
・「（財）長野県老人クラブ連合会 25 年 活動」を加え、“健康・友愛・奉史」刊行仕”の全国 3 大運動開始
（全老連）
59 年

・
「長野県老人クラブ連合会老人憲章」制 ・「老人クラブ保険」創設（全老連）
62 年 定63 年

・郡市婦人部長会議の開催（平成 12 年から女性委員会に改組

・厚生省は大臣官房に老人保健福祉部を設置
・第 1 回「全国健康福祉祭（ねんりんピック）」開催
・昭和天皇崩御
・消費税導入・（財）長野県長寿社会開発セン
ター創立

・「老人クラブ活動モデル推進事業の実施」＜本会単独＞（平成 18 年まで）
64 年 ・関東ブロック老人クラブ指導者研修会
平成元年 が長野県で開催

・提言「21 世紀に向けての新たな ・厚生省は「高齢者保健福祉推進老人クラブづくり」発表（全老 10 か年戦略」（ゴールドプラ2年連）ン）を策定
・バブル崩壊・「ねたきりゼロ運動」を全国的に展開（全老連）
・第 4 回全国健康福祉祭において3年老人クラブのパビリオン「地域文化伝承館」開設（以後、毎年開設）
・「高齢者相互支援推進事業―モデル老 ・全国運動「在宅福祉を支える友 ・厚生省は、大臣官房老人保健福連指定―」の実施＜国県補助＞（平成 19 愛活動」開始
祉部を老人保健福祉局に改組
4 年 年まで。但し補助は 18 年まで。
）
・天皇皇后両陛下をお迎えして「全老連創立 30 周年記念全国老人クラブ大会」開催
・「県老連基金」造成について郡市町村老 ・全老連「女性委員会」発足
連会長あて文書で依頼（平成 5・6 年度5年で造成、目標額 1 億円）
・「老人クラブ 21 世紀プラン」策 ・阪神・淡路大震災発生
定（全老連）
・厚生省が「新ゴールドプラン」
7年を策定
・「高齢社会対策基本法」公布・施行・「（財）長野県老人クラブ連合会史」（そ ・「老人クラブ運営指針」改正（全 ・「高齢社会対策大綱」閣議決定
8年の 2）刊行
老連）
・「介護保険法」公布（平成 12 年施行）
・長野冬季オリンピック及びパラリンピックの開催
・老年人口 2,000 万人突破

9年
・長野冬季オリンピック及びパラリンピ
10 年 ックの選手等へ手作りの「長野てまり」
約 6,300 個贈呈
・第 28 回全国老人クラブ大会が長野県で11 年 開催

シニアクラブの歩み

年

老人福祉・社会の主な動き

長野県
・「県老連女性委員会」発足
12 年

・この年、
「国際高齢者年」

全国

・「単位クラブ 21」策定（全老 ・「介護保険制度」開始連）・厚生省が「ゴールドプラン 21」を策定
・厚生省が「健康日本 21（21 世紀における国民健康づくり運動）」を策定
平成 13 年

・中央省庁再編。厚生労働省発足

・関東ブロック老人クラブリーダー研修 ・全国運動「老人の日・老人週間」 ・「健康増進法」公布（翌年施行）
会が長野県で開催の取り組み開始
・「老人の日・老人週間」創設（9・天皇皇后両陛下をお迎えして月 15 日と同日からの 1 週間）
14 年「全老連創立 40 周年記念全国老人クラブ大会」開催
・「県老連基金」一部取り崩し
・「老人クラブ 21 世紀プラン」改 ・「敬老の日」が 9 月 15 日から15 年
・市町村合併に伴い千曲市老連発足
訂（全老連）
9 月の第 3 月曜日となる。
16 年 ・市町村合併に伴い東御市老連発足
・市町村合併に伴い新たな長野市、松本
17 年 市、中野市、塩尻市、佐久市、安曇野市の各老連発足
・市町村合併に伴い新たな阿智村、長和町、筑北村、木曽町、飯田市、伊那市、大町市、佐久穂町、飯綱町の各老連発足
・会員加入促進優良老人クラブ等の会長
18 年 表彰制度創設
・健康づくり推進員派遣事業創設
・「高齢者の体力測定」用具貸出し事業創設・市町村合併に伴い新たな上田市高連発
足
19 年
・「高齢者の体力測定」啓発・普及モデル
事業創設

・「高齢者の医療の確保に関する法律」公布

20 年

・「後期高齢者医療制度」の開始

21 年 ・町村合併に伴い新たな阿智村高連発足
・市町村合併に伴い新たな長野市老連・ ・老人クラブ活性化 3 か年計画策
松本市高連発足
定（22～24 年度）
22 年
・「健康ウォーキング」推進事業開始（モデル地区 5）・天皇皇后両陛下をお迎えして「全老連創立 50 周年記念全国老24 年人クラブ大会」開催
25 年 ・財団法人から一般財団法人に移行
26 年

・県下 2 万人会員増強運動 5 か年計画
（26 ・老人クラブ「100 万人会員増強～30 年度）
運動」5 か年計画（26～30 年度）

・会員増強 3 か年運動（元～3 年度）
・シニアサポーター制度創設
令和元年 ・NAGNO SC カード制度創設
令和 3 年

長野県シニアクラブ連合会に名称変更

・平成天皇譲位