市民オンブズマンわかやま

発行責任者 畑中正好 発行日 ２０２1年９月１４日
連絡先 和歌山市十二番丁１０番地 和歌山合同法律事務所内
TEL 073-433-2241 FAX 073-433-2767
http://www.naxnet.or.jp/∼wa̲obz/ Eメール hatanaka8048@gmail.com

開示 請 求 に おける 不 開示 処 分 の取和歌山市情報公開の促進に寄与
り消 し を 求 める 審
査 請 求と し て 、 田時の県議
辺市 で３ 件 、古 座川 町
先の７月に、当会定期総会をコロナ対策から延期し人 合 計 約 １ で １件 行 われ てい るこていた昨年の第 回と今年の 回を行いました。
４ ４ ４ 万 ５ とを 紹介 し 、各 市町 村
総会は、杉山誠一氏が進行し、阪本康文共同代表が開会あいさつ、活動報告・方針案を畑中正好事務局長、 ３ ８ ８ 円 で の 情報公 開を 促進 させ
あ り 、 県 に るた め支 援 して い くと閉会あいさつを松井和夫共同代表が行いました。
返 還 さ せ た し まし た 。
総会は、提案諸議案をすべて採択し、新役員を選出
総合計が１
最後 に 役員 を 選出 ししました
億 ３ ６ 万 ４ て閉 会し まし た 。
こ の７ 月 日 、当 会
０ ０２ 円に なる と しま
共 同代 表は 、 阪本 康
は、 昨年 、コ ロ ナ感 染した 。
文氏 と松 井和 夫 氏、 事対 策を 優先 して 延 期し
和 歌山 市の 情 報公 開 務 局長 は、 畑中 正 好氏
てい た第 回と 今年 のでは 、申入 活動の 結果 、 を再 任しま した 。
第 回 総 会を 一緒 に行
一 定の 前 進が あり 促進いま した 。に寄与したとしまし総 会は 、 ２年 間の 活た。
動を 総括 し 、昨 年９ 月
その 一 つは 、開 示請
求 書に 記 載欄 が あっ た
「請 求の 目 的」 欄 の廃止 を 認め させ た こと 。
二 つに 、審 査 会答 申の市 ホー ムペ ー ジへ の掲 載に つい て、 一 年経
過す れば 削除 さ れて い
た 答申 を 残し 追加 していく 運用 に 改め させ たと しま し た。
39252513

日 にあ った 県 議の 政
務調 査費 に関 す る大 阪高 裁の 勝利 判決 と その確定 が最 大 の成 果と 強調 しま し た。
県議 が 政調 費か ら支出 した 事 務費 、事 務所費、 人件 費 の事 務所 併
用 数に よ る按 分 率を 超える 支出 の 違法 を 追及
し た 住民 訴訟 は 、３ 次に及んだことを紹介
し、 第１ 次が 当 時の 県議 人 の合 計７ ２ ３１万８ ７４ １円 、 第２ 次が 当時 の 県議 人 の合
計１ ３５ ９ 万９ ８７ ３円 、第 ３ 次の 今回 が当

- 1 -

ＮＯ１４５

ニュース

定期総会を開催しました
２年間活動の最大の成果
県議政調費の勝利判決
2524292410提出するとし
ま した 。
迫間 仁
坂知事
は、誘致にアクセルをふかし続けていますね。
阪谷 その 日の和歌山県のコロナ感染状
況はステージ４（感染爆発段階）を超え、病床使用率が ・５％と過 去 最高 率 で し た 。
迫間 とんでもないですよ。カジノを推進する余力があるなら、その余力と金をコロナ対策にむけるべきです。
阪谷 明るさが見える対策に全力を尽くすべきです。
畑中 私の携帯に電話があ り 、 県 に 、「 カ ジ ノやめてコロナ対策を」というメールをした、あなたたちもがんばって、という励ましをい25

96

カジノ関連法廃止も夢ではない
カ ジ ノ か ら 撤 退 し た ８ 月 日 の 横 浜 市長 選 挙 の 勝 利 を目 の当 た り に し て 、 目 前 の 総 選 挙で 、 カ ジ ノ に 反対 す る 議 員 を増や し 政 権 交 代 な れば 、 カ ジ ノ 法廃 止 も 夢 で な くな る と い う 機運が一気に高まりました。
和 歌 山 県 は 、 ８ 月 日 、 ク レ アベ ス ト ニ ー ム ベン チ ャ ー ズ
コ ン ソ ー シ ア ム と 基 本協 定 を 結 び カ ジノ 誘 致 に ア クセ ル を ふかしています。
させましょう。夢は現実になります。

誘致にアクセル踏む
仁坂知事
阪谷 仁坂吉伸知事は、その直後の８月 日にクレアベストと基本協定を結び、共同して区画整備計画を作成し、国への申請期限である来年の４月 日までにただきました。
阪谷 それは頼もしい。
仁坂知事が多数の県民の声を無視しているので、そういう行動にでたのでしょう。一人一人の声がきっと県を動かしますよ。

クレアベスト
運営能力や資金力に不安

迫間 アクセルをふかしている仁坂知事です
が、クレアベストはそ- 2 -25

22

支援した前国家公安委員長の小此木氏や推進候補者を大差で破りました。
阪谷 菅首相は、それを切っ掛けに政権を投げ出しました。カジノ関連法廃止も夢ではないと思えます。勇気をいた だき ま し た 。
畑中 総選挙は目前です。比例区で、カジノを推進している政党議員を減少させ、小選挙区では推進議員を落選

25

総選挙で減らそう
誘致推進議員と政党
阪谷 横浜市がカジノから撤退しました。
迫間 反対する市長が誕生したから、ですね。
畑中 誘致は、菅首相と自民党の肝いり政策。
その菅首相が全面的に

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編集部座談会もそも投資会社なのでカジノＩＲの運営能力や資金力に不安があると聞きました。
阪谷 運営能力面では、すでに追加業者として
ク レ ア ベ ス ト は 、「 ＡＭＳＥリゾーツジャパン」と「グループ・パルトゥーシュ」を候補に挙げています。
阪谷 経験や力のあるところと組めよと。

畑中 そういう姿勢です
県は。組む業者を追加することを前提に進めています。
迫間 でも力のないところと組んでも同じじゃな い で す か。
畑中 そういうこと。
迫間 「ＡＭＳＥ」は資本金わずか１～２万円のコンサル会社であり、「パル ト ゥ ー シ ュ 」
はフランスでホテルなど小さいカジノを運営している
会 社 だ と 、「 ス トップ！カジノ和歌山の会」が指摘しています。
畑中 その指摘のとおり「パルトゥーシュ」は、仏のカジノ事業者です。
ヨーロッパ型はスモールカジノです。
阪谷 ＩＲ型は大型ですよね。大型カジノには事業経験がないと思われま
和歌山カジノＩＲ全景(県ＨＰより)
クレアベスト提案す。
畑中 海外の富裕層であるＶＩＰ客が来て金を落としてくれる、という目論見だったはずですが、そういうルートやノウハウに乏しいということですよ。

コロナ禍
前には戻らない
迫間 そもそも、中国政府の海外賭博の規制強化で、大陸からの富裕層客が減っているようです。
阪谷 加えて、新型コロナです。営業を再開した海外のカジノ売上げもＶ字回復にはほど遠
い よ う で す。
迫間 コロナ感染禍の中、オンラインカジノへの移行も顕著ですよ。
畑中 日本はカジノのオンライン化を今のところ認めていませんが、世界のカジノ業界は、オンライン化への転換がビジネスチャンスとみています。
阪谷 日本も、競輪や競馬などの公営ギャンブルはオンラインで、収益を伸ばしています。
阪谷 でも客は来なくなると。
畑中 そういうこと。和歌山競輪もレース場の客は少なくなっています。オンライン化したからでしょう。
迫間 客が来なくなるな
ら、カジノＩＲを造った後で、オンライン化になったら、最悪だ。
阪谷 近い将来、きっとオンライン化なるでしょうね。
畑中 ＩＲ型カジノの当初の目論見が崩れ、持続可能性が崩壊していています。世界は、コロナ禍前には戻らないでしょう。
阪谷 和歌山県も誘致を見直すべきです。
迫間 将来を見越したとき、それが賢明というも の で し ょ う。

裏付け必要
融資確約書と財務資力

畑中 資金力の面では、提案審査段階において、資金調達の確実性を裏付ける資料の提出がなかった、としています。
阪谷 なので県は、その確実性を担保するため、融資確約書の提出を 求め て い ま す 。
迫間 ４７００億円の、で す よね 。
阪谷 その裏付けがなけ
れば絵に描いた餅ではないですか。

- 3 -畑 中 提 案 審 査 会 は 、「 最重要事項」といっていま す。
迫間 それが「合格」とは 、 お かし い よ 。
阪谷 もとより、融資確約書が必要ですが、運営を継続していくにはそれだけではダメです。
迫間 というと。
阪谷 開業後の運転資金や、業績が下振れした場合の資金調達できる財務資力が必要です。
畑中 ですね。その財務力がないと資金ショートをおこし、倒産にいたらないとも限りません。
迫間 そうすると、その財務力の裏付けも必要ですね。
畑中 もちろんですよ。
阪谷 この事業に参画しようと考えている地元事業者のみなさんが、クレアベストの財務力を知らないまま参画するのは危ないです。大火傷しかねませんよ。
阪谷 国や県は責任取って く れ ま せん か ら 。
畑中 カジノで負けるのも自己責任です。カジノＩＲ事業が倒産状態になって地元の参画業者も連鎖倒産状態になったとしても自己責任で す。
阪谷 うまい「儲け話」に ご 用心 、 で す ね 。

和歌山県
ＨＰ公表以外すべて秘密
迫間 県とクレアが共同してつくるという区画整備計画の進み具合は？
畑中 基本協定を結ぶと、次はＳＰＣの設立です。
迫 間 Ｓ Ｐ Ｃと は ？
阪谷 日本語でいうと「特別目的会社」というようですよ。
畑中 コンソーシアムメ
ンバーによるカジノＩＲの実施を事業目的とする会社法所定の株式会社です。
阪谷 もう設立したのでしょうか。

畑中 まだみたいですよ 。県 に 尋 ね ま し た が 、今秋に区画整備計画を発表するので、その時にそれも公表すると言って教えません。
迫間 そんなことも秘密にするのですか。
畑中 県がホームページで公表している以外はすべて秘密ですよ。提案書や事業に関係する資料を情報公開請求しましたが、公表されている部分も含め事業に関する内容はすべて不開示で秘密です。
阪谷 のり弁ですか。和
歌山の将来を左右する大きな事業なのだか
ら、秘密にしていては県民の理解は得られません。
畑 中 同 感 で す 。そ れ に 、ＳＰＣの設立は、基本協定締結後速やかに設立しなければならない、と運営事業者の募集要項に規定しています。

- 4 -〇 事業選定委員会の第１回議事録の一部です。
事業に関する発言は不開示で秘密扱いです。
〇 予備調査に関する資料も、上記と同じように秘密扱いです。
〇 事業者の提案書は資料全部が不開示で秘密扱いです。

阪谷 法人登記を伴うならばそれを調べれば分かるのに、それも秘密にするとは異常ですね。
畑中 クレアベストが挙げている追加業者を認める形のＳＰＣにしようとしているのかも知れません。
マリーナ⇒れ が分 か ら な い と 。
畑中 そもそもクレアベストの提案内容が秘密なので、こういう内容をこのようにアップしたという具体的なことは 秘 密 で し ょう 。
阪谷 そうであっても、県民の目線で深めることが必要ですよ。
畑中 県民の目線で深めることのはじめに、県は、事業者の募集要項で 業 者 に 、『 南 海 ト ラフ巨大地震等自然災害に対して強靱かつ 津｢波による死者ゼロ を｣充足する施設及び運営とする 。』 と 求 め ています。
迫間 充足するために何を求めているのですか。
畑中 そこが分かりません。
提案審査にも、同じ表現で充足を求める審査項目自体がありません。
迫間 そうすると、具体的には充足する対策はしていない可能性があると思われます。
畑中 和歌山マリナーシ
ティの南海トラフ巨大地震の際の県評価は、
震 度 「 ７ 」、浸 水 「 ２ ～ ５ ㍍ 」、液状化危険度「極め高 い 」（ 液 状 化 指 数 ＰＬ ３ ０）です。
阪谷 その地震と津波に強靱な施設にするには 、「 堅 固 な 地 盤 ま で杭を打つ」などの液状化 対策 が 必 要 で す 。
迫 間 建 物 も 、「 耐 震 グレード」が『特急』にすることが必要ですよ。
畑中 くい打ちなどの液状化対策や建物の耐震グレードを特急の水準になっていない施設を誘致 し て は 、「危な い 」です。
迫間 強固な地盤は、相当深いのでしょう。
畑中 以前に県に聞きましたが答えてくれませんでした。
阪谷 秘密、秘密は、県民を欺く魂胆としか思えませんね。

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液状化対策
「不明」で「危ない」
阪谷 何だかんだ言っても、計画のベースはク
レアベストの提案でしょう。
畑中 ベースはそのとおりです。
阪谷 その提案に県は、ブラッシュアップを求めていました。
迫間 ブラッシュアップで、区域整備計画づくりを事実上進めているという訳、ですか。
阪谷 だとすれば、何をどうアップを求めているのかそ
宿泊施設（県議会全員協議会配布資料より）
クレアベスト提案

震度６･５以上での液状化危険分布（和歌山県作成）

負するのは止めた方がよいと思いませんか。
迫間 そうですよ。国際会議場と展示場の同じ機能の２つの巨大な施設をつくって大阪に挑んでも和歌山が勝てることはないと誰もが思うのではないでしょうか。
阪谷 だいたい、和歌山で巨大な国際会議場を運営できるとは思えません。通訳など陣容を揃えるのはムリですよ。
畑中 それらをＭＩＣＥと呼んでいるようですが、ＭＩＣＥ事業は、それこそ見通しの暗い事業と 思 いま す よ 。
迫間 もともと和歌山は施設規模がミニマムで し た 。
阪谷 仁坂知事も当初はミニマムを主張されていました。
畑中 なのに、カジノ実施法がミニマムを許さなかったのでそれにあわせる形に転じたのです。
阪谷 ミニマムから巨大なＭＩＣＥ施設に転じて進めるのは無理筋の無謀な話です。

県予想の３ ２･ ５倍の来場者数は実現性乏しい

阪谷 外国人専用もそう 阪谷 県民の目線で深めでした。
る第二は？
畑 中 そ う そ う 、当 初 は 、 畑 中 そ れ は 、 明 ら か に日本人をカジノに「入過大だろう、と思う目れない」としていたの
標来訪者数の提案でに、いつの間にか「入す。
れる」に転じました。 迫間 確かクレアベスト
阪谷 それは県民を欺いは、１３００万人とした話ですよ。ていました。うち外国
迫間 それらの時点で、人 が ３ ００ 万 人 と 。
転じるのではなく撤退 畑中 そうです。そもそす べき で し た 。
も県の基本構想では、畑中 今からでも遅くは４００万人（外国人はありません。仁坂知事１２０万人）でした。
はカジノＩＲから撤退 阪谷 その目標数からすす べ き です 。
ると３・２５倍で随分過大 で す 。
畑中 信じられない提案です。実現可能性が極めて低くて、いい加減ですよ。
迫間 ブラッシュアップ
したとして区域整備計画になったとしても、そういう業者では安心ができませんね。
畑 中 提 案 審 査 で 、「 交通 」 に 関 し て 、「 具 体的な交通需要予測が適切に実施されていなかっ た 。」 と 指 摘 さ れ ていますが、これは、優先権者になろうと真剣に取り組んでいなかったことの証しともいえます。
迫間 どの段階でも真剣に取り組んでいた姿勢が見えない業者に和歌山の未来は託せないです。

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施設規模
ミニマムから巨大施設への転 換 は「 無 謀 」
阪谷 大阪は、一兆円規模の世界最高水準と言っています。大阪と勝ＭＩＣＥ施設（県議会全員協議会配布資料より）
クレアベスト提案

畑中 それは単に、１日で破産するほど巻き上げるか、長期にギャンブル漬けにして破産させるかの違いでしかないからです。
阪谷 事業者側からすると、細く長く通わせる方が巻き上げる金としては大きくなり被害も大 き く な り ま す よ。
畑中 それに、勝ちガネも管理されることになるので、勝ち逃げを許さない役目を果たします。
迫間 それは困ります。
畑中 困るのはそれだけではありません。勝ちガネには税金がかかります。カードにデータが残り喜ぶのは税務署ですよ。

紀南や熊野観光ツアー
様変わり

Ｒへの誘客に利用されるということですね。
畑中 そうです。

今後の流れどうなるの畑中 もう１点ですが、和歌山マリーナにカジノＩＲができると、紀 迫間 今秋に区画整備計
画案の発表があった後南や熊野の観光ツアーの流れは。
が様変わりすると危惧
畑中 住民の意見を反映
しま す 。
させるための公聴会の迫間 どうように様変わ開催が必要とされていり する の で す か 。
ます。
畑中 例えば、熊野三山の観光で、南紀白浜で 阪谷 公聴会の具体的な日程、場所は。
２泊していたツアーであ っ て も 、Ｉ Ｒ で １ 泊 、 畑 中 区 画 整 備 計 画 案 と一緒に発表されると思南紀白浜で１泊とな
い ま す。
り、これまでの観光ツアーの宿泊にＩＲ泊が 迫間 反対の声を反映させる良い機会ですね。
組み込まれ囲い込まれ迫間 次は、和歌山市のます 。
同意を求めることにな
迫間 なるほど、それはるでしょう。
大 変だ 。
阪谷 もともと南紀熊野 阪谷 和歌山市は、その同意を議会に諮るとしの世界遺産は、カジノていますよ。
ＩＲがなくても誘客で迫間 市民団体は、そのきます。
市議会で決める前に同
迫間 むしろ、カジノＩ意の是非を問う住民投票を求める運動を提起し活動されています。
畑中 和歌山市の同意がなければカジノ誘致は断念せざるを得なくなります。
阪谷 とても重要です
ね、その運動。和歌山の行く末は市民が決めないと。
迫間 和歌山県議会の議決も必要でしょう。
畑中 市議会の同意も県議会の議決も２月議会で行うとしています。
それらが整うと国に提出できることになりますが、諦めないで反対の声をあげ続けることが大事です。国の認定にも影響を与えるに違いないと思いますよ。

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ＩＲカード
長期にギャンブル漬けに
畑 中 第 三 に 、「 Ｉ Ｒ カード」のデメリットにつ い てで す 。
阪谷 県は、賭け金をカードに入金して使用額の上限設定で、破産リスクが回避できるといっていますね。
畑中 そういうリスクは回避できません。
迫間 というと。

和歌山県ＩＲ基本構想パンフより

当面の予定９月１４日 ＰＭ２:００～
ニュース発送作業日
９月２４日 ＰＭ６:００～
全員会議
９月２５～２６日
全国オンブズオンライン大会(ネットで参加受付が行われています）
１０月２６日 ＰＭ２:００～
編集会議
１１月１６日 ＰＭ２:００～
ニュース発送作業日
１１月２５日 ＰＭ６:００～
全員会議

次 回 会員 会 議の ご案 内
日時

９月２４日(金)午後６時～

場所

和歌山合同法律事 務所・会議室（今回は金曜日です。）

こぞってご参加下さい。

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