平成２８年

第３回（定例）須 恵 町 議 会 会 議 録（第３日）
平成２８年９月１４日（水曜日）
議事 日 程（第３号）
平成２８年９月１４日 午前１０時００分開議

日程第 １

議案第４９号

平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第議案第５０号

平成２７年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に

２

ついて
日程第

３

議案第５１号

平成２７年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第

４

議案第５２号

平成２７年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第

５

議案第５３号

平成２７年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第 ６

議案第５４号

平成２７年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第 ７

議案第５５号

須恵町立社会教育施設設置条例の一部を改正する条例

日程第議案第５６号

須恵町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正す

８

る条例
日程第 ９

議案第５７号

須恵町立認定こども園条例の一部を改正する条例

日程第１０

議案第５８号

自治功労者の推戴について

日程第１１

議案第６１号

平成２８年度須恵町一般会計補正予算（第２号）

日程第１２

議案第６２号

平成２８年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１３

議案第６３号

平成２８年度須恵町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第１４

請 願

「少人数学級の推進」、「義務教育費国庫負担制度拡充」を国の関係機関に求める意見書提出に関する要請

日程第１５

陳 情

玄海原発事故への備えとして、安定ヨウ素剤の住民への事前配布を求める陳情書

日程第１６

委員会の閉会中の継続調査について

日程第１７

議員の派遣について

本日の会議に付した事件

日程第 １

議案第４９号

平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について

日程第議案第５０号

平成２７年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定に

２

59

ついて
日程第

３

議案第５１号

平成２７年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第

４

議案第５２号

平成２７年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定
について

日程第

５

議案第５３号

平成２７年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認
定について

日程第 ６

議案第５４号

平成２７年度須恵町水道事業会計決算の認定について

日程第 ７

議案第５５号

須恵町立社会教育施設設置条例の一部を改正する条例

日程第議案第５６号

須恵町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正す

８

る条例
日程第 ９

議案第５７号

須恵町立認定こども園条例の一部を改正する条例

日程第１０

議案第５８号

自治功労者の推戴について

日程第１１

議案第６１号

平成２８年度須恵町一般会計補正予算（第２号）

日程第１２

議案第６２号

平成２８年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）

日程第１３

議案第６３号

平成２８年度須恵町水道事業会計補正予算（第１号）

日程第１４

請 願

「少人数学級の推進」、「義務教育費国庫負担制度拡充」を国の関係機関に求める意見書提出に関する要請

日程第１５

陳 情

玄海原発事故への備えとして、安定ヨウ素剤の住民への事前配布を求める陳情書

日程第１６

委員会の閉会中の継続調査について

日程第１７

議員の派遣について

出

1番

児

玉

3番

白

水

6番

田

8番

猪

谷

10 番

合

12 番
14 番

席 議 員（１４名）

求

2番

世

元

5番

三

真

7番

松

繁

幸

9番

屋

伸

好

三

上

政

今

村

桂

ノ

勝
上

孝

志

栄

重

山

力

弥

田

原

重

美

11 番

原

野

敏

彦

義

13 番

柴

田

真

人

子

15 番

三

良

人

60

利

欠

席 議 員（な し）事務局出席職員職氏名

局

長

吉

松

良

徳

係

長

白

水

誠

説明のため出席した者の職氏名

町

長 中

教
総

育
務

課

長 平

松

秀

一

長 安 河 内 文 彦 理事 ( 会計管理者 ) 今

泉

俊

裕

長 満

嶋

裕

行

井

住

野

民

浩

木

幹

夫

二 健康福祉課長 小 林 は つ み能裕和子ども教育課長 御 手 洗 文 生 社 会 教 育 課 長 川

津

政

文

総 務 課 参 事 平山幸

治 総務課課長補佐 諸

石

監

田

清

二

委

長 梅

隆 まちづくり課長 櫻

長 甲

査

課

町

誠 都市整備課長 安 河 内 久 人

地域振興課長 安 河 内
上下水道課長 石

史 副

員 百

猛 税

61

務

課

豊

午前10時00分開議○議長（三良人） おはようございます。これから本日の会議を開きます。

これより議事に入ります。
ここで、一括議題について、お諮りします。議案第４９号から議案第５４号は、それぞれ関連議案でありますので、一括議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、一括議題とすることに決定しました。
────────────・────・────────────

日程第１．議案第４９号から日程第６．議案第５４号までの６議案を一括議題○議長（三良人） 日程第１、議案第４９号平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について、日程第２、議案第５０号平成２７年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第３、議案第５１号平成２７年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第４、議案第５２号平成２７年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、日程第５、議案第５３号平成２７年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳
入歳出決算の認定について、日程第６、議案第５４号平成２７年度須恵町水道事業会計決算の認定について、以上６議案を一括議題とします。
決算審査特別委員長の報告を求めます。今村委員長。
○決算審査特別委員長（今村 桂子） おはようございます。決算審査特別委員会に付託を受けておりました議案第４９号平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定についてから、議案第５４号平成２７年度須恵町水道事業会計決算の認定についてまでの６議案について、審査の経過と結果について報告をいたします。
審査に際しましては、関係課長、係員から決算概要の説明を聞くとともに、提出資料を参考に、
去る９月５日、６日、７日の３日間審査を行いました。審査内容の詳細につきましては、議長を除く議員１３名の特別委員会であることから省略させていただきます。
それでは、各議案についての報告に入ります。
議案第４９号平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定について、別冊の決算書
１０ページをお願いします。
実質収支に関する調書ですが、歳入総額８８億２,１９３万１,８７７円、対前年度比
１１.４％の増に対し、歳出総額８５億６,０５７万９,８９３円、対前年度比１２.８％の増で、歳入歳出差引額は２億６,１３５万１,９８４円となり、平成２７年度の決算は、歳入歳出ともに８５億円を上回り、過去最高額となりました。
経常収支比率は８５.５％で、対前年度比１.５ポイント改善されました。
62

翌年度へ繰り越すべき財源、繰越明許費の繰越額３,２０４万２,０００円を差し引いた実質収支額は２億２,９３０万９,９８４円で、６年連続の黒字決算となっています。
この実質収支額から前年度実質収支額を差し引いた単年度収支は、９,１８１万２,０００円の赤字となりました。
財政調整基金へ町有地売却及び基金積立利子により１,２１７万１,０００円の積み立てがありま した が、 ３ ７７ 万 ６ , ０ ０ ０ 円 の取り 崩しが あり 、実質 単年 度収支 額は ８, ３４１ 万７,０００円の赤字となっています。
財政調整基金と減債基金を合わせた基金残高は、２８億７,７１０万９,０００円となりました。
歳入においては、予算現額及び調定額並びに収入済み額は前年度より増加し、不納欠損額は減
少しています。収入率も微増し、前年度に比べ０.４ポイントふえています。
町税の徴収率は９４.４９％で、前年度に比べ現年度分、滞納分ともに上昇していますが、糟
屋地区の中では下位に位置しています。
町税は２７億８,１５３万５,３８５円で、主に事業所の増で法人分の税収が伸びたため
２.４％、６,４１２万４,０００円の増収となっており、うち町民税４,９９６万７,０００円、軽自動車税２２１万８,０００円、町たばこ税、１,５５８万８,０００円の増でした。
地方消費税交付金２億３４３万２,０００円、国庫支出金７,７１８万１,０００円、繰越金
７,０２６万４,０００円の増でした。
大幅に伸びたのは地方債収入８０.９％、社会保障財源を含む地方消費税交付金が７３.６％、消費型・喚起型プレミアム商品券の販売収入により、諸収入が１４０.９％の増となっています。
地方交付税は２１億４,０５２万３,０００円、２.３％、４,９９８万７,０００円の減額、使用料及び手数料で３２２万５,０００円、配当割交付金で４１４万円、県支出金で３４４万
２,０００円がいずれも減となっています。
２７年度末の町債残高は６３億２,１１８万４,０００円で、アザレア幼児園建設工事及び施設の改修工事等により前年度に比べると３億７,５２９万２,０００円増加しています。
不動産売払収入６９４万９,３６６円は、植木ヲシガ浦２筆、２２６.２９平方メートルを吉田重機工業へ、旅石赤坂２筆、２０６.４平方メートルをトヨタカローラ福岡へ、旅石字赤坂３筆、
１７.８９平方メートルを三友金属へ、上須恵字東干田１筆、３４.１６平方メートルをコサック建設コンサルタントへ土地を売り払いした金額です。
歳出につきましては、人件費は１１億７,２３１万円で、前年比１,６７０万円、１.４％の減です。普通建設事業費１１億２,１５６万円、前年に比べ公共施設建設費等の整備などの大きな事業を行ったため、６億８,８７１万円、１５８.５％の増です。
増減額の主なものは、総務費で、地域消費喚起・生活支援型事業費プレミアム付リフォーム券63

１億４,７４１万８,０００円、自治体クラウドサービス提供業務委託料４,６７１万７,０００円の増、業務システム再構築事業負担金２,４７７万３,０００円の減。
民生費で、アザレア幼児園建設工事事業費４億４,８１６万４,０００円、第二学童保育所増築
工事請負費３,０９９万円の増、国民健康保険特別会計繰出金６,５００万円の減。
衛生費では、須恵町外２ケ町清掃施設組合負担金２,６８８万２,０００円の減。
農林水産業費では、新法尺井堰油圧機取り替え工事請負費１,９９８万円の増、水上ため池しゅんせつ工事請負費１,９００万４,０００円の減、土木費では道路台帳整備業務委託料
２,０９７万３,０００円の減、災害復旧費では農地農業用施設、林業施設、観音谷地区の各災害復旧工事請負費の減額。
商工費では、地域消費喚起・生活支援型プレミアム付商品券発行事業補助金９１０万
６,０００円の増。
消防費では、中部防災センター（仮称）用地取得費１億円、南部三町モーターサイレン吹鳴シ
ステム整備工事負担金１,９７７万７,０００円の増、小型動力ポンプ積載車購入費１,５５５万
２,０００円の減。
教育費では、文化会館空調更新工事請負費１億１,４５３万４,０００円、須恵中学校校舎外壁
改修工事請負費４,９２５万９,０００円、第一小校舎耐震補強工事請負費４,８６０万円の増、ランチサービス備品購入費１,９００万８,０００円の減。
公債費では、７件の償還終了により１億１,６１１万６,０００円の減となりました。
２７年度の特別会計などへの繰出金は１１億８,１０３万円で、２.０％、２,３１８万円の減となりました。
減額の主な要因は、国民健康保険特別会計、歳入の前期高齢者交付金や２６年度の医療費の減少により２７年度の県の調整交付金が増額となったため、国民健康保険特別会計への繰出金が大幅に減額になったことによるものです。
繰出金の主なものは、国保、後期高齢者医療特別会計への約５億９,３００万円、公共下水道事業特別会計の約２億８,１００万円、介護保険事業の２億６,２００万円です。
質疑としまして歳入においては、１款町税では、軽自動車税、町民税の滞納、不納欠損について。
１２款使用料及び手数料では、商工会、シルバー人材センターの土地、建物使用料等の契約内容について。
１４款県支出金では、防災費県補助金について。
１５款財産収入では、不動産売り払い収入の坪単価について。
１６款寄附金では、ふるさと応援寄附金制度で町外に寄附された金額、納税巻き返しの方策に
64

ついて。
１９款諸収入では、ホームページ、広報紙の広告掲載料、件数について。
歳出においては、２款総務費では、休職者の給与、職員互助会補助金、須恵町ＰＲ事業委託料の出演料、今年度入札５件の委託料の入札結果、自治体クラウドサービス提供事務委託料の金額などについて。
３款民生費では、待機児童支援事業補助金、地域包括支援センター運営費のケアプラン委託料の不用額について。
４款衛生費では、魚滓処理対策協議会負担金、ＰＣＢ廃棄物処理委託料について。
６款農林水産業費では、水田農業構造改革対策費補助金の現状調査について。
８款土木費では、道路新設改良費の不用額について。
９款消防費では、消防団員の人員確保について。
１０款教育費では、中学校ランチサービスの現状、スクールカウンセラー、ヤングアドバイ
ザーなどの充実についてなどが質疑されました。
以上、質疑を踏まえて、討論、採決の結果、賛成多数で認定することにしております。
議案第５０号平成２７年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について、
１８６ページをお願いします。
実質収支に関する調書ですが、歳入総額３７億６０１万１,４０３円、歳出総額３６億９,９６０万２９９円で、歳入歳出差引額は６４１万１,１０４円となっており、実質収支額も同様です。これを単年度収支で見ると１９４万３,８７７円で、単年度収支から実質的な黒字要素を加え、赤字要素を差し引いた実質単年度収支は２,２７８万４,１０１円の黒字となりました。
歳入合計額の予算に対する収入率は１００.１％、調定に対する収入率は９２.５％ですが、国
民健康保険税のみが６３.９％と大きく引き下げています。
歳出合計額の予算に対する執行率は９９.９％となっています。
対前年度比較ですが、歳入では、５款前期高齢者交付金が９,５４４万１,１９８円で、率にして１１.０％、６款県支出金が１億１,４１９万２,４５６円で７０.９％、７款共同事業交付金が３億５,９２４万７,２２３円で８７.８％の増、１款健康保険税は７１６万３,６４４円で、率にして１.３％、３款国庫支出金が４,２５３万８４３円で５.１％、４款療養給付費交付金が５,２９６万１,７８１円で３１.２％、８款繰入金が３,２０７万７,４８４円で１１.１％の減となっています。
歳出では、３款後期高齢者支援金等が３０７万６,２１８円で、率にして０.８％、７款共同事
業拠出金が４億５,６３２万５,０３１円で１１５.０％、８款保険事業費が６０３万８,１８２円
で５９.１％の増です。
65

２款保険給付費が３９１万６,５６５円で、率にして０.２％、６款介護納付金が１,７２２万
３,４４３円で１１.２％、９款諸支出金が７２３万７,１１９円で１７.５％の減です。
平成２７年度の国民健康保険税の徴収率は６３.９３％で、前年度比２.０５ポイント上回っています。
不納欠損は１,６９８万２,２１７円で、人数は１７１人となっています。
本年度の決算額は前年度に比べ、歳入が約４億３,８００万円、歳出が約４億３,６００万円の増となっています。これは県内の市町村国保間の保険税の平準化や財政の安定を図る保険財政共同安定化事業の対象レセプトの変更に基づく国保連合会からの交付金や拠出金が増額になったことによるものです。
また、前々年度の高医療費に対する精算額等により、診療報酬支払基金からの前期高齢者交付金、県の財政調整交付金が増額となり、国保会計の赤字補填のための一般会計繰入金は１,２００万円となり、前年比６,５００万円の減となりました。
質疑として、歳入において、１款国民健康保険税では不納欠損について、生活保護世帯への保険税徴収について。
８款繰入金では保険基盤安定繰入金について、一般会計からの繰入金を減らすための取り組みについての質疑がありました。
討論では、国の制度上の問題などにより国保税が高く、滞納が全体の１８.９％と多いため反対するとの反対討論があり、数字に対して努力していることが見えているとの賛成討論がありました。
以上、採決の結果、賛成多数で認定することにしております。
議案第５１号平成２７年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について、
２１８ページをお願いします。
実質収支に関する調書ですが、歳入総額２億８,５８９万４,３９０円、歳出総額２億７,２６６万２,９５０円で、歳入歳出差引額は１,３２３万１,４４０円となっており、実質収支額も同額です。歳入合計額の予算に対する収入率は１０１.６％、調定に対する収入率は
９８.５％、歳出合計額の予算に対する執行率は９６.９％となっています。
歳入では、１款後期高齢者医療保険料１億９,６０１万５２６円、歳入合計に対する構成比
６８.６％。
３款繰入金７,６３１万１,００６円、歳入合計に対する構成比２６.７％が大半を占めています。
歳出では、２款後期高齢者医療広域連合納付金２億６,５７１万４０４円、歳出合計に対する厚生費９７.４％が主なものです。
66

討論では、国の制度上反対するとの反対討論がありました。
以上、採決の結果、賛成多数で認定することにしております。
議案第５２号平成２７年度須恵町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について、
２３６ページをお願いします。
実質収支に関する調書ですが、歳入総額は１１億７,００５万３,８６２円で、前年度比６.４％、７,０６４万４,１２５円の増で、会計規模は年々大きくなっています。
歳出総額は１１億６,３３９万３,３４４円で、前年度比６.５％、７,０７３万４,０６１円の増です。
歳入歳出差引額は６６６万５１８円、実質収支額も同様です。
単年度収支は、８万９,９３６円と、わずかに赤字決算となりました。
歳入合計額の予算に対する収入率は１００.１％、調停に対する収入率は９８.５％で、前年度比０.７ポイント増です。
歳出合計額の予算に対する執行率は、９９.６％となっており、収入未済額は前年度に比べ
３３.５％、７２４万円減少しています。
歳入では、町債が前年度比２１０万円の増です。
公共下水道への接続がふえたことにより、繰入金が１,７２３万１,０００円、使用料等は
１,４７２万８,０００円の増となりました。
歳出では、総務管理費が前年度比１８.６％、３,５３１万９,７９５円の増、下水道事業費が４.５％、２,１７５万４,９３４円の増、公債費が３.２％、１,３６５万９,３３２円の増です。
町債の今年度借入額は４億１,３６０万円で、償還未済額は６６億４,１６０万１,６３３円となっています。
なお、下水道普及率は７９.７％です。
質疑として、歳入において１款分担金及び負担金で、下水道事業受益者負担金前納報奨金の件
数、内容について、２款使用料及び手数料で、下水道使用料金の滞納について質疑がありました。
以上、採決の結果、全員賛成で認定することにしております。
議案第５３号平成２７年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について、
２５８ページをお願いします。
実質収支に関する調書ですが、歳入総額７,７７４万７,９５９円、歳出総額７,４４３万
９,０２８円で、歳入歳出差引額は３３０万８,９３１円、実質収支額も同様で黒字です。
歳入合計額の予算に対する収入率は、１００.４％、調停に対する収入率は９９.２％で、前年度比０.３ポイント増です。
歳出合計額の予算に対する執行率は９６.１％となっており、収入未済額は前年度に比べて67

３１.３％、２４万７,２５０円減少しています。
２６年度の繰越額を差し引いた単年度収支は、４５万２,０８２円の黒字となりました。
歳入では前年度比０.５％、３８万９,５７７円の減額で、分担金等２万円、使用料等２４３万
５,６６０円、繰越金９７万２,９１７円の減となり、繰入金１７３万９,０００円、町債
１３０万円の増となりました。
歳出は前年度比１.１％、８４万１,６５９円の減額です。
事業費は２２４万３,９３３円の不用額で、前年度比９６万２,０００円の減でした。
今年度借入額は２,２２０万円で、未償還額は４億９,８１６万９,４３０円です。
償還額６,２６２万２,７９４円のうち、利子は１,４９４万２３５円となっています。
以上、採決の結果、全員賛成で認定することにしております。
議案第５４号平成２７年度須恵町水道事業会計決算の認定について、別冊水道事業会計決算書
２３ページです。
営業実績は給水人口２万７,５３４人で、前年度比２１３人増加しました。年間総排水量
２６５万３,８１０立方メートル、年間総有収水量２４６万８,７６４立法メートルで３万６,０７１立方メートル増加し、有収率９３.０３％で前年度比０.３３ポイント下がりました。
給水普及率９９.４６％でした。１立法メートル当たりの供給単価、給水原価はともに上がっています。
排水施設改良工事は、赤坂尾黒線、水道管改良工事ほか１９件が施行されております。
１３ページ、平成２７年度の収益的収支は費用の節約に努めたことにより、水道事業収益５億
８,６２３万 ５ , ３ ０ １ 円に 対 し 、 同費用は５ 億５, ２００万６, ９２５円で、差し引 き
３,４２２万８,３７６円の黒字となっています。
１７ページ、資本的収支では、浄水場耐震化事業及び緊急時連絡管事業の国庫補助事業継続に伴い、収入及び支出額が増加し、その他の収入は下水道工事に伴う工事負担金のみで、収入１億
２,５５７万４,５４０円に対し、支出では２億９,２４９万７,０６０円となっており、差し引き
１億６,６９２万２,５２０円の不足額が生じており、損益勘定留保資金で補填されています。
資本 的 収 入 で は 、 工 事 負 担 金 が 下 水道工 事に伴 う 水 道管 移 設保 障費 の 減 少 により 、
２,１００万円の減額補正となり、執行率は９９.７％でした。
資本的支出では、改良費２億３,５９５万７,１９０円で、固定資産購入費のメーター器購入、配水管と施設改良工事９件、下水道工事に伴う水道管切りかえ工事９件、業務委託及びその他の工事２件によるものです。
企業債償還金は、７,３８０万２,６７０円で、前年比３２３万４,３７３円の増です。
当年度の純利益は３,４２２万８,３７６円となり、前年度比１,３９０万７,３７７円減額、68

２８.８９％減でした。
この要因は前年度に比べ給水収益は増加したものの、新築住宅減少に伴う給水申し込み加入金の減、５ページの須恵ダムの水質汚染発生に対する汚濁保証金が２６年度で終了したことにより、営業収益は前年度よりわずかに減少した上に、営業費用においては減水及び浄水費で佐谷浄水場
濾過池の新しい砂の入れかえ工事に伴う材料費及び委託料の増加などによるものです。
当年度未処理利益剰余金は３億６,２４６万６,２０１円でした。
以上、採決の結果、全員賛成で認定することにしております。
○議長（三

良人）

委員長の報告が終わりましたので、これより議案第４９号から議案第５４号について、質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより議案第４９号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。
よって、議案第４９号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。よって、議案第４９号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって議案第４９号平成２７年度須恵町一般会計歳入歳出決算の認定については、認定することに決定しました。
議案第５０号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５０号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５０号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって議案第５０号平成２７年度須恵町国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定については、認定することに決定しました。
議案第５１号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５１号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５１号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって議案第５１号平成２７年度須恵町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定については、認定することに決定しました。
議案第５２号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５２号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５２号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって議案第５２号平成２７年度須恵町公共下水道
69

事業特別会計歳入歳出決算の認定については、認定することに決定しました。
議案第５３号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５３号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５３号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって議案第５３号平成２７年度須恵町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定については、認定することに決定しました。
議案第５４号について討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５４号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は認定とするものです。
よって、議案第５４号は委員長報告のとおり認定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって議案第５４号平成２７年度須恵町水道事業会

計決算の認定については、認定することに決定しました。
────────────・────・────────────
日程第７．議案第５５号○議長（三良人） 日程第７、議案第５５号須恵町立社会教育施設設置条例の一部を改正する

条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。田ノ上委員長。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第５５号須恵町立社会教育施設設置条例の一部を改正する
条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書の７ページをお開きください。
提案理由の説明として、須恵町立認定こども園アザレア幼児園新園舎が山の神広場に建築されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによります。
９ページ、新旧対照表をお開きください。
条例第１条中、山の神広場を削る、第２条中第３号の山の神広場の名称１を削り、４号以下を繰り上げます。表のとおりでございます。
８ページにお戻りください。
附則として、１、この条例は公布の日から施行し、平成２８年９月１日から適用する。
２、須恵町立社会体育施設の管理運営に関する条例を次のように改正する。
第２条中、山の神広場を削る、別表１山の神広場の項を削る、１０ページに新旧対照表がございますが、説明は略させていただきます。
文教厚生委員会、全員賛成で可決です。
70

○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより、質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第５５号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第５５号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって議案第５５号須恵町立社会教育施設設置条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第８．議案第５６号○議長（三良人） 日程第８、議案第５６号須恵町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。田ノ上委員長。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第５６号須恵町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書１１ページをお開きください。
提案理由として、今回の改正は児童扶養手当の一部を改正する法律の施行に伴い、児童扶養手
当法施行令の一部を改正する政令が平成２８年８月１日から施行されたため、当該条例の一部を改正するものです。
児童扶養手当は、離婚等でひとり親となった場合に支給されるものであり、当条例の対象となっているひとり親と重なるものです。
よって、児童扶養手当関連法規の改正により当該条例が参照している児童扶養手当法施行令の条文の位置が移動したものを、いわばもとの参照条文を追いかける形で改正するものです。
１３ページの新旧対照表をごらんください。
改正前の第３条２項第４号と、同項第６号及び第７号において、参照している施行令第２条の４第５項を、改正後同条第８項に改正するもので、３項分の項ずれが生じています。
同様に改正前、第３条２項第８号に参照される施行令第２条の４、第４項を、改正後、同条第７項に改正するもので、これも３項分の項ずれでございます。
附則として、この条例は公布の日から施行し、平成２８年８月１日から適用する。
こうした議案には異例ですが質疑があり、かつ不可解なやりとりでございました。記録に残すためにも、なるべく報告に入れるべきという他の委員の申し出もあり、報告いたします。
皆様お手持ちの議案書１３ページの新旧対照表でございますが、今回改正される文言の後ろに71

ある１節が問題というものです。それは、例示すれば第５項に規定する額を超えるときの云々というところです。８項７項４項の後にも同じ文言が続いています。ここは平たく言えば、ひとり親家庭といえども裕福と認められる家庭への支給はしないという部分ですが、そこがおかしいとのことです。参照条文の項ずれを改正するのみの審査の主旨を大きく逸脱する主張を始めたことで、委員会がかなり紛糾いたしました。もちろん、これは今回の審査に係るものではございませんので質疑自体を却下しましたが、あえて報告に含ませていただきます。
討論として、ただいまの委員の発言でございますが、この条例はひとり親家庭にとってマイナスになるので反対というものがありました。委員会として補足しますと、本条例はひとり親家庭の医療を手厚くする方向に拡充されていることは、他の委員は皆理解しているところです。
文教厚生委員会、賛成多数で可決です。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。
よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。
よって、議案第５６号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって議案第５６号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第５６号須恵町ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第９．議案第５７号○議長（三良人） 日程第９、議案第５７号須恵町立認定こども園条例の一部を改正する条例を議題とします。
文教厚生委員長の報告を求めます。田ノ上委員長。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 議案第５７号須恵町立認定こども園条例の一部を改正する条例について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
議案書１４ページをお開きください。提案理由として、須恵町立認定こども園アザレア幼児園
新園舎が建築されたことに伴い、当該条例の一部を改正する必要が生じたことによります。
１６ページ、新旧対照表をごらんください。第２条の名称は変わらず、位置が改正前、須恵町
大字旅石７２番地３５３及び須恵町大字旅石８４番地４が、改正後、須恵町大字旅石７２番地
５２１に改正されます。
附則として、この条例は公布の日から施行し、平成２８年９月１日から適用する。
文教厚生委員会、全員賛成で可決です。
72

○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。
よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。
よって、議案第５７号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって議案第５７号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第５７号須恵町立認定こども園条例の一部を改正する条例は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第１０．議案第５８号○議長（三良人） 日程第１０、議案第５８号自治功労者の推戴についてを議題とします。

総務建設産業委員長の報告を求めます。松山委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第５８号自治功労者の推戴について、総務建設産業委
員会の審査報告をいたします。
議案書１７ページでございます。
自治功労者に推戴する者。住所、糟屋郡須恵町大字須恵３７７番地８９。氏名、井上 仁。生年月日、昭和２１年９月２日、７０歳でございます。
経歴につきましては、１８ページに記載のとおりでございます。須恵町議会議員５期２０年、うち１期は副議長を務められております。
須恵町表彰条例第１０条第１項の規定により、本議会の同意を求めるものです。委員会、全員賛成で同意といたしております。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。
お諮りします。本案は人事案件でありますので、討論を省略し、採決に入りたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議案第５８号について採決に入ります。

本案に対する委員長の報告は同意です。よって議案第５８号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第５８号自治功労者の推戴については委員長報告のとおり同意することに決定しました。
73────────────・────・────────────
日程第１１．議案第６１号
○議長（三

良人）

日程第１１、議案第６１号平成２８年度須恵町一般会計補正予算（第２号）を議題とします。
予算審査特別委員長の報告を求めます。今村委員長。
○予算審査特別委員長（今村桂子）

議案第６１号平成２８年度須恵町一般会計補正予算（第２号）について、予算審査特別委員会の報告をいたします。
別冊、歳入歳出補正予算書、１ページでございます。
歳入歳出補正予算の補正第１条、歳入歳出予算の総額にそれぞれ１億６,６５２万８,０００円
を追加し、総額を歳入歳出それぞれ９２億４,２９０万３,０００円とするものです。
２項、歳入歳出補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の金額は、第１表歳入
歳出予算補正による。
債務負担行為の補正第２条、債務負担行為の追加は第２表債務負担行為補正による。５ページをお開きください。第２表債務負担行為補正、１追加、粕屋南部消防組合負担金平成２７年度借り入れ償還分、期間が平成２８年度から平成３７年度まで、限度額９,０８２万６,０００円とするものです。
歳入の主なものは６ページ、１３款２項国庫補助金、保育対策総合支援事業費国庫補助金
１４７万９,０００円、介護ロボット等導入支援特別事業費国庫補助金２７８万１,０００円は同額を歳出で支出しています。
１４款２項県補助金農村環境整備事業費県補助金６５０万円は、尾黒ため池改修工事の県補助金です。
１５款財産収入１８８万４,０００円は、平成２７年度計上漏れの九州電力地役権設定収入
１７５万７,０００円と、８ページの第一小学校用地の越境に伴い越境部分と民地との交換で生じる差額１２万７,０００円で、歳出で同額を財政調整基金に積み立てるものです。
１７款繰入金２,１００万円は、予算不足の財源として財政調整基金を取り崩して賄うものです。
１８款繰越金１億２,０３６万円は、前年度繰越金で決算の実質収支額２億２,９３０万
９,０００円を全額計上するものです。
１９款３項雑入では、谷口建設株式会社との土地賃貸借契約の現状復帰義務が果たされてなかったことによる土地賃貸契約保証金９２８万円、社会福祉協議会交付金返納金２１１万円です。
１０ページ、歳出の主なものは、人件費で４月の人事異動でふえたことにより予算額が不足す
る３件の費目の補正です。
74

それ以外の主なものは、２款１項総務管理費では公会計システムの導入、保守の委託料
２９８万７,０００円です。
１４ページ、３款民生費７,４７２万５,０００円は、主に２項児童福祉費６,９８９万
２,０００円で旧アザレア幼児園跡地の駐車場整備工事４,８５０万円ほか、保育士派遣業務委託
料９０２万５,０００円、保育対策総合支援事業費補助金１９７万２,０００円などです。
１６ページ、６款農林水産業費では尾黒ため池改修工事請負費１,７００万円です。
１８ページ、８款２項道路橋梁費２,５７０万円は町道３件の舗装改良工事費で、平原３号線
９００万円、藤浦団地２号線４７０万円、新原・佐谷裏線１,２００万円です。
３項河川費１,３００万円は、サル田水路補修工事請負費です。
９款消防費３６２万３,０００円は、操法県大会に係る出動費用弁償などです。
２０ページ、１０款教育費では、２項小学校費の第一小学校の下水道接続工事設計業務委託料
２７０万９,０００円です。
質疑として歳入において、１５款財産収入では不動産売り払い収入の場所について、１９款諸
収入では土地賃貸借契約における佐谷、永原の残土処理について、歳出においては３款民生費では介護ロボットの補助額と件数、無縁仏納骨堂に関する修繕費の費目について、８款土木費では未登記処理の場所について、１０款教育費では第一小学校のプレハブ倉庫設置工事請負費、南幼稚園保育室入り口のサッシ修繕、やまももルームの現状について、その他で安く契約するために電算システムはまとめて入札できないのかなどの質疑がありました。
討論において、個人番号関係の補正予算が計上されているので反対するとの反対討論がありました。
質疑を踏まえ採決の結果、賛成多数で可決しております。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。
よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。
よって、議案第６１号について採決に入ります。本案に対する委員長の報告は可決です。よって議案第６１号は委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立多数〕○議長（三良人） 起立多数であります。よって、議案第６１号平成２８年度須恵町一般会計

補正予算（第２号）は、委員長報告のとおり可決されました。
ここでお諮りいたします。暫時休憩をしたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって暫時休憩いたします。再開を１１時５分と75

いたします。休憩に入ります。
午前10時56分休憩………………………………………………………………………………
午前11時05分再開○議長（三良人） 休憩前に引き続き、会議を開きます。
────────────・────・────────────

日程第１２．議案第６２号○議長（三良人） 日程第１２、議案第６２号平成２８年度須恵町公共下水道事業特別会計補

正予算（第１号）を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。松山委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 議案第６２号平成２８年度須恵町公共下水道事業特別会計
補正予算（第１号）について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
別冊の平成２８年度の補正予算書の２４ページでございます。
第１条、歳入歳出予算の総額にそれぞれ２５８万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億８,０５８万６,０００円とする。
第２項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額、並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表歳入歳出予算補正による。
２７ページをお願いします。事項別明細書の歳入ですが、６款繰越金は、歳出にあわせての収支調整となっております。
２９ページの歳出は、１款総務費は、人事異動に伴う人件費及び受益者負担金の還付による増額です。
質疑は、受益者負担金過誤納還付金の詳細についてで、地積の変更によるものでございます。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で可決としております。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第６２号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第６２号は、委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第６２号平成２８年度須恵町公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
76

日程第１３．議案第６３号○議長（三良人） 日程第１３、議案第６３号平成２８年度須恵町水道事業会計補正予算（第１号）を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。松山委員長。
○総務建設産業委員長（松山力弥）

議案第６３号平成２８年度須恵町水道事業会計補正予算（第１号）について、総務建設産業委員会の審査報告をいたします。
別冊補正予算書３１ページでございます。
第１条、平成２８年度の水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。以下、第２条と第３条は、実施計画内訳書にて説明いたします。
３２ページでございます。第４条、企業債の限度額の補正です。変更前「７,４８０万円」を変更後「８,８１０万円」に、１,３３０万円の増額です。国庫補助金の確定に伴うものでございます。
起債の方法、利率、償還の方法は、従来のとおりとなっております。
３３ページでございます。第２条の収益的収支の支出３３６万７,０００円の増額は、産休職員の代替臨時職員人事費、及び浄水場職員の退職による慰労金でございます。
第３条の資本的収支の収入４,０００円の減額は、緊急時用連絡管に伴う企業債の増額、及び国庫補助金の確定に伴う減額でございます。
なお、資本的収入額が、資本的支出額に対し不足する額１億７,０１８万９,０００円は、損益勘定留保資金で補填します。
以上、採決の結果、委員会全員賛成で可決としております。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。──討論なしと認めます。よって、議案第６３号について採決に入ります。本案に対する委
員長の報告は可決です。よって、議案第６３号は、委員長報告のとおり決定することに御賛成の方は起立願います。
〔起立全員〕○議長（三良人） 起立全員であります。よって、議案第６３号平成２８年度須恵町水道事業

会計補正予算（第１号）は、委員長報告のとおり可決されました。
────────────・────・────────────
日程第１４．請願
○議長（三

良人）

日程第１４、請願「少人数学級の推進」、「義務教育費国庫負担制度拡充」を国の関係機関に求める意見書提出に関する要請を議題とします。
77

文教厚生委員長の報告を求めます。田ノ上委員長。
○文教厚生委員長（田ノ上 真） 請願「少人数学級の推進」、「義務教育費国庫負担制度拡充」
を国の関係機関に求める意見書提出に関する要請について、文教厚生委員会の審査報告をいたします。
別冊の請願書がお手元にあると思います。
この請願趣旨は、少人数学級の推進で、小中学校の３５人学級の早期実現と義務教育費の国庫負担割合を、現行「３分の１」から、かつての「２分の１」に復元することでございます。
９月９日の文教厚生委員会の審査において、委員でもある児玉求議員が紹介議員として説明と質疑への答弁を担当し、別に担当課である子ども教育課にも出席願いました。
質疑として、現在入っている補助教員は県費なのか、町費なのかというものがありました。担
当課によると、少人数指導講師を町費で欠員を含め５人雇用しているとの回答でした。その給与はどれほどかとの質疑に、日給１万円で仕事時間は７時間ということでした。
ほかに数点の質疑がありましたが、略させていただきます。それは、紹介議員が客観的に答弁しづらいようで、どうしても自己の意見が混ざり、一時、議事が混乱したことによります。
しかしながら、町費による少人数指導教師に対して、国費、県費が入ったほうがよいとの理由
により、文教厚生委員会、賛成多数で採択しています。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。松山議員。
○議員（７番 松山 力弥） 今、委員長の報告の中で、質疑を省略させていただきますと言いましたけれども、私たちは、質疑にどんなことがあったのか、わかりませんので、ひとつ具体的に説明できればお願いしたいと思います。
○議長（三良人） 田ノ上委員長。

○文教厚生委員長（田ノ上 真） ただいまの松山議員の質疑でございますが、隣でいらっしゃいますが、立ってお答えをしたいと思いますが、大変答えにくいものでありますが、質疑の内容といたしましては、一応まとめております。
１つは、クラス編成上、既に達成している状態である。つまり３５人学級は既に達成している状態であり、この３５人学級を杓子定規に取り入れると、弾力的な運用ができなくなるのではな
いかという質疑。
そして２点目に、教室増のときは、町費による負担になる。弾力的運用ができる現状のほうがよいのではないかというもの。
そして３つ目ですか、教育費増を人件費で賄うものはいかがなものか。最新の設備等に費用をかけるべきではないか。
78

そして４点目になりますが、ＯＥＣＤ諸国の中で、日本の学力が低いのは少人数学級を取り入れていないからというが、実際は、２０１２年に行われたＰＩＳＡの学力テストにおいて、ＯＥ
ＣＤ諸国内で、日本は、読解力、科学的リテラシーでトップ、数学的リテラシーにおいて２位という好成績だったので、学力と少人数学級の因果関係は、否定されるのではないかというものでございました。
こういった内容で質疑をしたんですが、先ほども申し上げましたが、いずれも質疑の趣旨が伝わらなかったのか、そういう答弁になりまして回答不能と考えました。
これは、児玉議員の御性格、今までの議会での御発言を考慮すれば、説明、答弁を伴う紹介議員としての聴取は、不適切であったのかと思い、私は反省しているところでございます。これは、紹介議員に答弁を要請するよりも、委員会全体で議論を深めるべきであったと、全て私の委員会
運営上の判断ミスでございまして、委員の皆様、担当課の職員には御迷惑をかけたと思っております。おわびを申し上げる思いでございます。
以上です。
○議長（三

良人） ほかに。──これにて質疑を終結します。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。反対討論からお願いします。三 議員。
○議員（５番 三○議長（三栄重） ちょっと委員長に聞きたいんですけど。（「討論」の声あり）

良人） 質問ではない。討論やけん。

○議員（５番 三栄重） ごめんなさい。平成３２年から生徒数が少ないことが１点、それから町が出している負担金、今、５人ですよね。これが国庫に変わるという補償はないと思うんですね。それから、何も成績だけが一番にならにゃいかんちゅう保証もなかろうしね。例えば３６人になったら、半分に割ったら１０何人なんですね。そんなばかな学校運営というのはないと思うんですよ。
だから、今、田ノ上委員長が言うように、生徒数は、今現在はふえているかもしれないけど、減ってくるわけですね、３２年から。そしたらそこでまた。その３５人学級の形は今は保たれていると思うし、それから今現在ふえて例えば１０何人とかなったときに、今度は教室とか何とかの問題が出てくるわけですね。
だから、教室の問題もあるし、職員の問題もあるから、僕は今のままの状態で、現実問題４クラスぐらいしか、たしか３５人以上はふえていないと思うんですよ。だから僕は、今のままで結構だと思いますので、この意見に対しては反対をしたいと思います。
○議長（三良人） ほかに。──賛成討論の方。児玉議員。

○議員（１番 児玉求） 賛成討論をいたします。

皆さん、須恵町では、平成２３年義務標準法改正後も、３小学校３年生から、須恵中２校３年79

生まで、県費で補うというところもありますが、先生の不足等で３５人学級は、これは実現されておりません。そこをちょっと認識を改めてください。（「認識」の声あり）はい。
それと……（「全部って言っていないよ、おれ」の声あり）はい。（「全部とは言っていない」の声あり）○議長（三良人） ちょっと待って。発言はできません。

○議員（１番 児玉求） それで、新学習指導要領も、小中学校で行われておるわけですが、授業の時間数や指導内容の増加に伴い、学力の保証は大きな課題となっております。
そして、須恵の教育委員会では、今後の本町の教育的課題としては、町制施行以来脈々と築き上げてきた「教育のための町づくり」「教育を基盤に据えた町づくり」を堅持し、さらには生涯学習社会を実現させるための施策を策定し、町民一丸となって推進できる体制を確立しなければならないと、これは、２７年度教育委員会も言っております。
本町において、少人数指導の必要性を認識し、これまで学力向上や特別支援に関する職員の配置等を独自に行ってきましたが、２００８年（平成２０年）に、義務教育費国庫負担法が改正され、公立義務教育諸学校の教職員の給与費等──給与だけではなくて、これが県が経費の２分の１を出していたんですが、国が２分の１を負担しておったのを３分の１に減額したわけです。
田ノ上委員長は、もとの２分の１に戻せというふうに言われましたが、それは、誤解です。拡充してくれということを言っているんだから、２分の１まで戻せということではありません。このことが、各地方自治体財政を圧迫すると。だから、教育条件整備の格差も出ているわけです。
だから、文部科学省も定数改善計画において、中学３年生までの３５人以下学級を実現すべく概算要求をしているわけですよ。文科省はね。だけど、政府はしていないと。残念ながら実現には至っておらんわけですよ。
そして、ここですね。「これから行き届いた教育のために少人数学級を、教育委員会、町民、
これは国民的な願い」と、これは、教育委員会も今年も言っておるんですよ。だから、これからの社会を築いていく子どもたち、一人一人の子どもたちに対して、心豊かでたくましく意欲をもって学習できる教育条件を整えていくことは、極めて重要であり、少人数学級は、教育水準です
よ、学力ではない。教育水準を引き上げる最も有効な手段となっているわけですよ。
教育委員会も──うちの教育、あれですよ、委員会ですよ。２学年の今年の答申、２学年の小学校２学年ね。これは、５学級編制は大変有効であった。児童への教育効果も大きくしてくれている。個々に応じた手厚い指導のおかげで、児童は、自分のよさや伸びを自覚できている。また、
安全確保の面からも必要であるとの高い評価を教育委員会は出しているわけですよ。
長野県とか鳥取県で、学級編制基準を全学年３５人以下にしたのをはじめ、段階的に、今、拡充されているわけですが、福岡県は、小２までが──小学２年生までが３５人以下という国基準
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の最低レベルで、九州各県の中で最も遅れているんですよ、福岡は。（「須恵町ですよ」の声あり）
いや、だから、県の指導があって須恵町があるんですよ。県自体が遅れているちゅうことを認識すべきということを言っているんですよ。
ただ、国の施策として、だからその町の予算もあるけど、国が出せということを言っているんですよ。これは、義務教育法ちゅうのはね。今まで２分の１県が負担したものを国が出したの、それを３分の１に減らしているのを２分の１に戻せちゅうんではなくて、拡充してくださいということを言っているんですよ、これは。国が出せと、当然のことでしょう。（「だから何なんですか。賛成なんですか」の声あり）だから賛成討論をしているではないですか。（「何回も言ったら逆効果になるがね」との声あり）
だから、須恵町としての教育の方針としても合致しています。だから、これはぜひ各自治体が国のほうに要請して、糟屋６町もそうですけど、そういうふうにして、教育に力を入れんでです
よ、国も言っている。しかし、それでやっていないけど、須恵町はどうしてもこれを、請願書、
そういう形で意見書を出して改善していくと。そういう観点から賛成討論といたします。
○議長（三良人） ほかに討論がある方。田ノ上議員。

○議員（６番 田ノ上 真） 議員の立場で話させていただきます。
私、先ほど、採択の報告をさせていただいたのですが、ここは反対の立場で討論をさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
ただいま児玉議員の討論は、９月９日の委員会答弁を意識した発言だったと思います。どおりで長いのかなと。ただ、なぜ怒っているのか、私にもわかりません。
ただいま、私、反対と申し上げましたが、文教厚生委員会の委員の皆様の採択の意思はよく存
じておりますし、尊重したい思いでございます。
ただ、この請願は、意見書の提出を要請するものでございます。資料１枚目の請願書の文言と、後ろについている意見書案の文言は違うものです。意見書は、須恵町議会の意思を表明するものなので、精査した上で、必要なら文言の修正もせねばならないし、加筆も省略も含めてちゃんと仕上げたものを国に提出すべきではなかろうかと思います。
しかしながら、この必要な作業が、委員会議事の混乱があったとはいえ、深まっていない状態
ではないかと考えます。事実、議会の意思を反映させるためのその可否を含めた、修正に至る作業まで踏み込んでいません。中途半端な形で議事を進行させてしまったことについて、否は、文教厚生委員長である私にあります。その私が申し上げるのは大変恐縮でございますが、継続調査
として、今後の委員会の中で精査してまいりたいと願います。
その意味で、よりよき結果を出すためにも、皆様においては、今回は不採択としていただき、81文教厚生委員会の中での継続調査をお願いして、私の反対の討論とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
以上です。（「議長」の声あり）○議長（三良人） １回だけ。（「もう一回したい」の声あり）１回だけって。何回言いますね。あなた、そんなことをまた。本当にもう。（「言いたいことがあるんですよね、今の発言に対して」の声あり）
ほかに討論はありませんか。──これにて討論を終結します。よって、本請願について、採決に入ります。本請願に対する委員長の報告は採択です。よって、本請願を採択することに御賛成の方は、起立願います。
〔起立少数〕○議長（三良人） 起立少数であります。よって、「少人数学級の推進」、「義務教育費国庫負担制度拡充」を国の関係機関に求める意見書提出に関する要請は不採択とすることに決定しました。
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日程第１５．陳情○議長（三良人） 日程第１５、陳情、玄海原発事故への備えとして、安定ヨウ素剤の町民への事前配布を求める陳情書を議題とします。
総務建設産業委員長の報告を求めます。松山委員長。
○総務建設産業委員長（松山 力弥） 玄海原発事故への備えとして、安定ヨウ素剤の町民への事
前配布を求める陳情書について、総務建設産業委員会の審査報告でございます。
提出者、今を生きる会代表、小林榮子氏、玄海原発プルサーマルと全基をみんなで止める裁判の会代表、石丸初美氏、及びプルサーマルと佐賀県の１００年を考える会共同世話人、野中宏樹
氏でございます。
陳情の趣旨ですが、議員各位、読まれているとは思います。東京電力福島第１原発事故を踏まえて、玄海原発において重大事故が起き放射性物質が飛散した場合、放射性ヨウ素が体内に吸収され甲状腺がんを発症するおそれがあるため、安定ヨウ素剤をいち早く服用することで体内への取り込みを阻止し、甲状腺を守ることができることから、住民が手元に持って放射能到達前に飲める態勢を整えておかねばならない。
現在の玄海原発避難計画では、安定ヨウ素剤が事前配布されているのは原発５キロ圏内の住民だけであり、３０キロ圏外の須恵町においても直ちに配備、事前配布することができるよう、国、県、市に働きかけることを求める陳情書です。
ちなみに、須恵町は約６２キロあります。検討しました結果、現在、玄海原発は稼働しておら82

ず、時期尚早であるとのことで、委員会全員で不採択としております。
以上でございます。
○議長（三良人） 委員長の報告が終わりましたので、これより質疑に入ります。質疑はありませんか。──質疑なしと認めます。よって、これより討論に入ります。討論はありませんか。
賛成のほうね。（「賛成の討論です」の声あり）児玉議員。
○議員（１番 児玉求） これは住民を代表して、安定ヨウ素剤を配布するとの陳情ですが、私としましては原発の再稼働は反対でありますが、このヨウ素剤を配布する陳情に関しては時期
尚早と先ほど言われましたが、準備することに関しては全然問題ないんじゃないかなと思います。
今の福島の現状も皆さん御存じだと思いますが、帰るに帰れんというような状況があるわけですよ。この６２キロということだけれど、キロ数の問題だけじゃなくて、準備する情勢、この陳情に関しては私は賛成でありますので、賛成討論といたします。
○議長（三良人） 反対討論。──なし。これにて討論を終結します。よって、本陳情について採決に入ります。本陳情に対する委員長の報告は不採択です。よって、本陳情を採択することに御賛成の方は起立願います。
〔起立少数〕○議長（三良人） 起立少数であります。よって、玄海原発事故への備えとして、安定ヨウ素剤の町民への事前配布を求める陳情書は、不採択とすることに決定しました。
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日程第１６．委員会の閉会中の継続調査について○議長（三良人） 日程第１６、委員会の閉会中の継続調査についてを議題とします。

各委員会より、会議規則第７０条の規定により、次のとおり、所管事務について閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。議会運営委員会より議会運営について、文教厚生委員会より社会教育関係事業について、総務建設産業委員会より自治体クラウドサービス事業について、以上、各委員会の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、それぞれの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定しました。
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日程第１７．議員の派遣について○議長（三良人） 日程第１７、議員の派遣についてを議題とします。

お諮りします。議員の派遣については、お手元に配りましたとおり派遣することにしたいと思83

いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、議員派遣については、お手元に配りまし

たとおり派遣することに決定しました。
次に、お諮りします。本会議中、誤読などによる字句、数字等の整理・訂正につきましては、
会議規則第４２条の２の規定により、議長に委任していただきたいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（三良人） 御異議なしと認めます。よって、誤読などによる字句、数字等の整理・訂

正は、議長に委任していただくことに決定しました。
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○議長（三良人） 以上で、９月議会の全日程を終了しました。

本会議終了後、広報特別委員会を第３委員会室で開催しますので、委員の方は御集合願います。
また、総務建設産業委員会の方もちょっとお集りください。
会議を閉じます。平成２８年第３回須恵町議会定例会を閉会します。
午前11時36分閉会──────────────────────────────

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