「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行

1ＫＳＫＲ

移動･送迎支援活動ニュース
総合事業を活用した移動･ 外出支援のしくみと動向
介護保険制度は 2015 年度に大きな転換点を迎「 訪 問 型え、予防給付の一部は市町村が担う「地域生活支サ ー ビ ス D」

援事業」に移行され、地域ごとの創意工夫が始まっ等の移動・外ています。

出支援の導入創意工夫の主体となる地域の“支えあい活動”に あ た っ て、も少しずつ動き出していますが、この担い手は新しい総合事

NPO 法人・社会福祉法人・企業・町内会等に代表

業に基づいてされる、地域に根付いた活動を展開している団体

実施中、またです。

は実施予定の移動送迎を支える制度が今後どのように展開し、市町村の事例

介護保険の改正とからんで、これから私たちの地を通じて、訪域でどう移動送迎活動を取り組んでいけばいいの問型サービスか、様々な角度から検討していかなければなりま

D 等の多様なせん。

移動・外出支援の可能性や課題、対応策等の検討が、それぞれの持ち場、地域で始められているのです。

目次■ 総合事業を活用した移動・外出支援のしくみと動向 …………………1■ 第 8 回ポジティブ生活文化交流祭 …………………14■ インストラクター＆運行管理者研修会案内 ………16■《国土交通省認定講習》運転協力者講習会…………18■ 九州地区移動支援ネットワーク交流会報告 ………20■ 告知「お譲りします ! 」 …………………………… 22

そこで「総合事業を活用した移動 ･ 外出支援のしくみと動向」と題したレポート（NPO 法人 全国移動サービスネットワーク作成／ 2017 年 10 月 16 日）を紹介したいと思います。
それぞれの地域、それぞれの団体で取り組みの課題を考える一つの資料となれば幸いです。
【関西 STS 連絡会・事務局】

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大阪コミュニティ財団「山口淑子友愛基金」助成事業

第 ᵖ 回ᴾ ᴾ「東北⇔関西⇔九州ポジティブ生活文化交流祭」ᴾᵐᵎᵏᵕ 年

ᵏᵏ 月 ᵐᵑ 日（木祝）午前 ᵏᵏ 時～午後 ᵒ 時ᴾᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 会場：大阪市立長居公園ᴾ 自由広場ᴾ （地下鉄ᴾ 長居駅）ᴾ
今年のテーマᴾ ᴾ いろんなつながりをつくる。ᴾ
東北のこともまだまだ応援していく。ᴾ
九州にも足を運ぶ。いつでも僕らはどこかで誰かとつながることができるᴿᴿᴾ
いざというときに、いろんなひととつながりがあることの心強さ。ᴾ
年に ᵏ 回でもそのことを確認する「東北⇔関西⇔九州ポジティブ生活文化交流祭」。ᴾ
これまでもそうですし、そしてこれからも。ᴾ「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行 15ᴾ「東北⇔関西⇔九州ポジティブ生活文化交流祭」はᴾ
これからも被災された障害者の生活や支援の応援をずっ～と続けていきます。ᴾᴾᴾ主催：ᵬᵮᵭ 法人日常生活支援ネットワークᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 認定 ᵬᵮᵭ 法人ゆめ風基金ᴾᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 〒ᵓᵓᵔᵋᵎᵎᵏᵐᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 〒ᵓᵑᵑᵋᵎᵎᵑᵑᴾᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 大阪市浪速区敷津東 ᵑᵋᵔᵋᵏᵎᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ 大阪市東淀川区東中島 ᵏᵋᵏᵑᵋᵒᵑᵋᵏᵎᵔᴾ
ᴾ ᴾ ᴾ ᵲᵣᵪᵍᵤᵟᵶᵎᵔᵋᵒᵒᵎᵎᵋᵒᵑᵖᵕᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᴾ ᵲᵣᵪᵎᵔᵋᵔᵑᵐᵒᵋᵕᵕᵎᵐᴾ ᴾ ᵤᵟᵶᵎᵔᵋᵔᵑᵐᵏᵋᵓᵔᵔᵐᴾ

16「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行《 移動送迎支援活動 》

インストラクター＆運行管理者研修会のご案内
移動送迎サービスとは、地域で移動が制約されている皆さんを車両を使って支援を行うサービスで、デイ ･ サービス、施設送迎、｢4条 ･43 条 ｣( 介護タクシー )、福祉有償運送、ボランティア送迎などがあります。その規模やサービス内容は様々で、要介護高齢者や障がい者に対する介護サービスとして提供される送迎や、交通不便地域に住む高齢者の買い物やサロンへの乗合送迎など、対象者や地域、目的等に応じて多様な活動が各地で取り組まれています。
2006 年に ｢ 道路運送法 ｣ が改正され、NPO法人、社会福祉法人等の非営利団体が登録すれば福祉有償運送が可能となり、私たちは ｢ 誰もが自由に移動できる移動送迎サービスの発展 ｣に向けて、この間 “ 運転協力者認定講習 ”（認定研修修了者：5,254 名、2017 年 10 月現在）に取り組んできました。
高齢化社会の進展に伴って外出が困難な住民が増え、各地で移動手段の確保が喫緊の課題となっています。2015 年度の介護保険制度改正
では、住民主体の助け合い活動が「介護予防 ･生活支援サービス事業」の中に位置づけられ、その一類型として示されたのが「訪問型サービス D（移動支援）」です。
「新しい総合事業」を活用した多様な移動支援や、地域住民や福祉介護の関係者の連携・協働による取り組みが徐々に見え始めてきています。
移動送迎サービスは、利用される方々の外出目的に沿った適切な指示・伝達・報告や安全確保、事故発生時や苦情の処理などが ｢ 運行管理 ｣ といわれるものですが、これらは運行管理者と運転者との連携や、協力体制があってはじめて実現されるものです。そして、利用される方々のニーズの受付から、運行の調整や連絡等、その都度、的確な対応が求められます。
移動送迎サービス特有の課題と向き合い、地域に不可欠なサービスとして拡げていくためには、運行管理者、車両管理者、そしてインストラクターの育成が、今こそきわめて大切であると、私たちは考えています。
今回の研修会に参加され、運行管理及び車両管理のポイントや技術を共有されることをお勧めします。ご検討ください。

イ ン ス ト ラ ク ター ＆運 行管 理者 研修 会
■ 日時 ： ２０１８ 年 １ 月 ３０ 日 ( 火 ) １０ ： ００～１６ ： ００

■ 会

場 ： たかつガーデン（すずらんの間）【地図：裏面にあり】（大阪市天王寺区東高津町 7 番 11 号／近鉄「上本町駅」、地下鉄「谷町九丁目駅」下車）■ 資料代 ： １, ０００円
■ 共 催 ： ＮＰＯ法人 移動送迎支援活動情報センター／関西ＳＴＳ連絡会
TEL/FAX：06-4400-4387 伊良原・えのきぞの
E-mail：npo-ido@e-sora.net※このセミナーは「マツダ・移動支援団体応援プログラム」の助成を受けています。

「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行 17【たかつガーデン】
大阪市天王寺区東高津町 7 番 11 号
近鉄「上本町駅」・地下鉄「谷町九丁目駅」下車（申し込み用紙）

氏

団名

体名

〒－団 体 住 所
及び連絡先
電話番号（

個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

） FAX 番号（）

FAX. ０６- ４４００- ４３８７

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私たちが取り組んでいる福祉有償運送(移動送迎支援活動 は、非営利法人であれば改正｢道路運送法７９条｣(２００６年１０月１日施行)に登録すれば可能となっています。
改正｢道路運送法｣では、｢運転者の要件｣として｢国土交通大臣認定の講習修了者｣という要件が新設され、講習内容も最低４７０分(セダン車等研修を含む)が規定されています。
｢道路運送法｣改正の目的は、｢過疎地の生活交通や要介護者･身体障害者等の移動制約者の移動を確保｣(国土交通省)とされてはいるものの、手続きの煩雑さゆえに各地ではやむなく撤収する団体も出ている状況です。
私たちは｢福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習｣として国交省認定(２００６年１２月１日)を済ませ、活動継続への支援と、移動送迎支援活動のすそ野を広げる努力を行っているところです。この機会に受講いただき、それぞれの地域で取り組みを継続･拡大されるようお願いいたします。
※二日間のカリキュラム全てに出席された方には、運転協力者講習の｢修了証｣を発行いたします。
日㻌 時：①１２月１１日(月)～１２日(火)②１月２２日(月)～２３日(火)③２月１２日(月)～１３日(火)④３月１２日(月)～１３日(火)いずれも ～（９４㻜～開場・受付）㻌
会㻌 場：｢KS プラザ｣３階 研修室（ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワークの裏）㻌

㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 5 番 15 号【チラシ裏面：地図参照】㻌定㻌 員：２０名程度（定員になり次第締め切らせていただきます【先着順】）㻌
参加費用：８㻘５００円㻛名（関西ＳＴＳ連絡会非加入団体は１５㻘０００円㻛名）㻌

㻌 ※いずれもテキスト代が別途１㻘０００円必要となります。㻌
㻌※運転適性診断を希望される方は１㻘５００円で実施します。㻌
（当日受付でお支払いください。）㻌

主㻌 催：㻌 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌
共㻌 催：㻌 関西ＳＴＳ連絡会㻌
【申込み・問合せ先】㻌
Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 移動送迎支援活動情報センター㻌㻌（担当㻌 えのきぞの、いらはら）㻌

ＴＥＬ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌 ＦＡＸ：０６㻙４３９６㻙９１８９㻌
（お申し込みは別紙ＦＡＸ用紙にて受け付けています）㻌

「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行 19㻌㻌福祉有償運送運転者及びセダン等運転者講習会㻌㻌
㻌㻌㻌

講習内容 第１日目 

講習内容 第２日目 㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻝 章㻌 運転協力者研修の目的と研修の進め方㻌㻝㻜㻦㻜㻜㻌 第 㻢 章㻌 移動･送迎サービスに必要な心構えとマナー㻌㻝㻜㻦㻟㻜㻌 第 㻞 章㻌 移動･送迎サービスとは㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻣 章㻌 福祉車両について㻌㻝㻝㻦㻜㻜㻌 第 㻟 章㻌 移動･送迎サービスの利用者を理解する㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻠 章㻌 利用者の心理と接遇㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻡 章㻌 必要とされる介助と活動の様子㻌㻝㻞㻦㻜㻜㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 昼㻌 休㻌 憩㻌㻝㻟㻦㻜㻜㻌 第 㻤 章㻌 移動･送迎サービス関連の交通法を理解する㻌㻝㻠㻦㻜㻜㻌 第 㻥 章㻌 福祉車両・セダン車両への乗降及び運転実技㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻝 班：福祉車両への車イス乗降・運転実技㻌

ガイドヘルプ及び車イス体験・介助実習㻌㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻞 班：セダン車両へ乗降・介助実習・車イス実技㻌㻝㻢㻦㻜㻜㻌 第 㻝㻜 章㻌 セダン車等運転研修㻔座学）㻌

㻝㻣㻦㻜㻜㻌 修了式㻝㻣㻦㻜㻜㻌 終㻌 了㻌 （㻝㻣㻦㻜㻜～㻌 適性診断）㻌
㻌 運転適性診断を希望される方は講習終了後に行います㻔費用は 㻝㻘㻡㻜㻜 円㻕㻌
 

 

地下鉄｢大国町｣駅・東側、南海線｢今宮戎｣駅、西側 申し込み用紙 


①１２月１１日 ～１２日
③２月１２日 ～１３日

希㻌 望㻌 日㻌(○印を)②１月２２日 ～２３日
④３月１２日 ～１３日 㻌㻌団㻌 体㻌 名㻌

□運営協議会に届出(予定を含む)の事業者 □4 条許可の事業者 □43 条許可の事業者
団㻌 体㻌 住㻌 所㻌
及び連絡先㻌㻔ふりがな㻕㻌

参加者氏名等㻌〒㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 －㻌㻌
電話番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌 㻲㻭㼄 番号（㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 ）㻌
㻔ふりがな㻕㻌

㻔ふりがな㻕㻌

氏㻌 㻌 名㻌

氏㻌 㻌 名㻌住㻌 㻌 所㻌 〒㻌

住㻌 㻌 所㻌 〒㻌㻌㻌㻌㻌

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

生年月日㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 㻌 年㻌 㻌 㻌 㻌 月㻌 㻌 㻌 㻌 日㻌
移動送迎支援活動歴㻌
□なし
□１年以下
□１年以上

福祉に関する㻌 㻌免㻌 許・資㻌 格㻌 例：ホームヘルパー２級㻌
適㻌 性㻌 診㻌 断㻌

要 ・ 不要㻌要 ・ 不要㻌

定員超過のため参加をお断りせざるを得ない場合のみ、こちらよりご連絡さし上げます。

個人情報保護法に基づき提供された個人情報はその目的以外の用途には利用しません。

20「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行

告報会･交流九州地区ネットワーク交流会に参加して関西 STS 連絡会 伊藤 豊

第 3 回九州地区移動支援ネットワーク交流会が、7 月 29 日 ( 土 ) 熊本県青年会館で開催されました。熊本県福祉生協の小出さんの司会で、九州 5 県と大阪・岡山より 20 名の参加があり、各団体・個人の自己紹介、提言、質問などがあり、全国移動ネットのパンフレット（総合事業で移動外出支援）を基に全国ネットの横山副理事長、柿久保副理事長、佐賀の江口理事、NPO 中原たすけあいの会の平野代表の説明がありました。
2 部は 2 グループに分かれて全国ネットの理事の進行で各地区、団体の問題点、疑問点について熱く語り合いました。最後に次回の交流会は約 1 年後、鹿児島で全国移動ネットの協力で開催することで終了し、3 部は肥後ダイニングで懇親会があり親睦をふかめました。
自己紹介で柿久保氏より、全国ネットや政策メー大分からの唯一の行政マンの日野氏は、総合事ルの説明、阪神大震災や東北大震災、熊本地震な業では全国的に注目される地区で、移送サービスどへの障がい者の移送支援の歴史や、「ももくり送への参考にと。

迎基金」、各地区交流会（四国、中国、九州）の重要性を指摘されました。

佐賀の平野氏は、20 年の送迎支援の歴史があり、移動サービス中心ながらも赤字で総合事業をうま横山氏は、各交流会発足の指導的な立場から、 く活用できないかとのことでした。
岡山県内のネットワークを整備して、中国、四国、江口さんは、様々な事業を行いながら、高齢者九州へ拡大された経緯と、今回 3 回目の九州交流ボランティアの運転研修活動などにも力を入れて会の説明がありました。

いるとのことでした。

岡山の山口氏は、継続支援 A、B の資金で移動サー長崎の「ほほえみながさき」からの大平さん、ビスを実施しており、やめたいと言いながらも継鈴木さんより、人材育成と活動資金について提言続されています。

がありました。
熊本の「障害者がともに暮らせる地域創成館」の堤さんや、「NPO 法人 武蔵ケ丘ご近所クラブ」の志多谷さん、「福祉生協」の小出さんよりは、活動内容について話がありました。
「つばめタクシー」の北さんは、患者送迎やシルバー人材への研修、「鹿児島自立支援ネットワーク」の平野氏は、ローカルルールで運転手の規制があること。
鹿児島の福祉輸送の「NPO 法人 いちごいちえ」の浅山さんよりは、鹿児島は観光立国でありながら、バリアフリーは非常に遅れていることと、地区住民 280

「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行 21人の参加者による NPO 法人での送迎活動を実施しており、補助金でも他地区より恵まれていることを報告されました。
関西 STS 連絡会の柿久保氏の報告では、
2006 年制定の福祉有償運送は、それなりの意義があったこと。また、運営協議会や官庁などの規制があり、実はどうしよもない状況があること。また、総合事業や高齢化などによる交通空白地について、今後の規制改正推進会議や、高齢者の移動手段確保検討会の報告や提言について、期待をのべられました。
検討会に参加されている全国ネットの委員の奮280 名の移動送迎活動も行っています。

闘があり、それを支える各移動送迎ネットの重要

幅広い話題の中で「知覧をみてから死ね」を合性と、それらを先駆的に活動されている横山副理

言葉に、全国から来られる方の特攻隊員追悼の話事長の努力があり、重要性が確認できました。の中で、「現在のこんな日本でよかったのか」とい今回、福岡と宮崎よりの参加がなく、行政官のう言葉は印象に残りました。

参加が少ないながらも、タクシー会社から福祉輸送、地区送迎と参加者もテーマも問題意識も幅広く、様々な課題や問題が認識出来ました。

鹿児島市内で中心的な福祉輸送団体の「NPO 法人 鹿児島ボラネット」を訪問しました。

総合事業が幅広い利用者に、今後、応えられる代表の後藤氏は、「全身性障害」のストレッチャーかが課題で、各層のコーディネーターへの参加の利用者でありながら、メンバーの協力もあって車重要性についても認識できました。

3 台で幅広く送迎されています。
鹿児島での来年の「九州地区移動支援ネットワー

帰りは鹿児島から参加された「NPO 法人 いちク交流会」への協力をお願いして、鹿児島市役所ごいちえ」の浅山さんの車に便乗して、一緒に帰の福祉有償運送の担当者の現況について教えても鹿しました。浅山さんは大阪芸大で勉強され、以前、 らいました。
伊丹で働いており、関西の知識もあり、鹿児島で鹿児島ボラネットは、2008 年に登録。リフト付様々な活動をしています。活動の原点が笑い ( 人車両での移動送迎と、付き添いガイドを行っていを笑わせること ) で、NPO 法人名“いちごいちます。在宅支援やボランティア会員、障がい者会笑”になっており、鹿児島県福祉輸送連絡会の幹員との交流会や、通信発行、飲み会などを行って事として、鹿児島市、奄美、薩摩川内、日置、霧島、 います。
南さつま、姶良地区の各 NPO 団体をまとめて、ストレッチヤ―や民間輸送を担っています。
「NPO 法人 いちごいち笑」は、移動送迎サービ
スの“ドアー to ドアーからベット to ベット”を基本理念にして、福祉輸送を行っています。また、
いちき串木野市を中心にして、こどもの夏休み向け科学教室や、入院患者向けの見舞いのホスピタ
ルクラウン ( ピエロ派遣 ) など幅広い活動の原点( 孤独死への想い ) は、阪神大震災支援の私の想いとかさなるものでした。また NPO 法人で地区住民

22「移動 ･ 送迎支援活動ニュース」２０１７年１１月１４日発行

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スズキ

セニアカー（ブルーパール色）

価格

38,000 円

事務所まで、取りに来ていただける方（浪速区敷津東）

担当

柿久保・伊良原

編集人：
編集人／ＮＰＯ法人 日常生活支援ネットワーク 移動 ･ 送迎支援活動ニュース編集部〒 556-0012 大阪市浪速区敷津東 3 丁目 6-10 ＴＥＬ ・ ＦＡＸ 06-4396-9189
発行人／関西障害者定期刊行物協会〒 543-0015 大阪市天王寺区真田山町 2 － 2 東興ビル 4 Ｆ
定価／１００円