■目 次■平成29年第１回定例会【3月】
平成２９年度当初予算
予算特別委員会………………２～３
平成２８年度補正予算………………４
補正予算に対する主な質疑………５
提出議案……………………………６
条例改正……………………………６
陳 情………………………………６
一般質問 ……………………７～16■議会の動き ……………………17■議会全員協議会 ………18～19■議会だよりギャラリー …… 20

下郷町
議会だより
平成 29 年 5 月

第

79

号

４月だよ 全 員 集 合 ～ ! !
４月２２日（土）、クラインガルテン下郷ふれあい支援協
議会とラウベ利用者による懇談会が開催されました。年度計
画や意見交換会が行われたほか、ガルテンオリジナルのＴシ
ャツ作りも行われました。

3月9日から22日にかけて3月定例議会が開かれました。
平成29年度予算、条例の一部改正、平成28
年度補正予算など町提出議案の19件、議員提出議案2件は全て可決されました。

3 月
定 例 会

平成29年度一般会計当初予算

48.3

地方交付税

繰越金・
諸収入等
19％

億円の
内訳

すべての金額は、読みやすくするため
千の位で四捨五入してあり、また一部は端数を調整しています。

34％

国から交付され、町が自由に使えるお金
16億5000万円

国県支出金
15％

9億2174万円

町税

22％

みなさんからの税金
10億3300万円

自主財源
41％

依存財源
59％

地方譲与税ほか
4％

1億9217万円

2億25

57万円

2億

69

8万
円

学校教育、
社会教育など

教育費
9％

44

3億

4億1573万円

人件費、
財産管理費
など
7億356万円

総務費
15％

ごみ処理
など
借金の
返済額

道路の整備
など
10億6823万円

土木費
22％

議会費ほか

9385万円

9億2577万円

民生費
19％

町債
6％

町の借金
2億9680万円

歳入
歳出

お年寄り・こどもの福祉、保育所の運営など

使い道の決まった国・県からのお金
7億3629万円

万円

2％

商工労働費
5％
消防費
5％

農林
水産業費
6％

3億9879万円

衛生費
8％4億873万円
公債費
8％

予備費
1％

4500万円

前年度比較
4億5千万円増額

平成29年度特別会計当初予算額
特

別

会

計

民

健

康

保

予

算

額

増減額（対28年度）

険

９億９４２８万８千円△ ２５７１万２千円

後 期 高 齢 者 医 療

７５３３万７千円

５０３万０千円

険

８億５３９７万３千円

２９４４万８千円

業

２億 ４７３万７千円△ ２８６万９千円

農 業 集 落 排 水 事 業

２８５１万８千円

１４３万４千円

業

６１３万７千円

１１万７千円

計

２１億６２９９万０千円

７４４万８千円

国
介
簡
宅
合

護
易
地

水
分

保
道
譲

事
事

増減率

2.5％ ⬇
7.2％ ⬆
3.6％ ⬆
1.4％ ⬇
5.3％ ⬆
1.9％ ⬆
0.3％ ⬆
下郷町
議会だより No.79

2

議長を除く全議員で２日間にわたり審査が行われました。

委 員 会
▼一般会計

夫をし、地域の経 済活動も考また、実 績は現 在日間実施する予定。

えなくてはいけないのでは。

予 算 特 別 委 員 会 に お け る 主 な 質 疑
町からの「行政ポイント」がある。

頭（クマ 頭、イノシシ３頭、ニホン

心とした健 康 診 査、各 種がん

来られなかった観 光客を大 勢

こ とに よって 、今 ま での 見 込 み 。単 価 について は 、で あ る 。来 年 度 は １ ０ ５ 頭

二次 交通の充 実を図る

検 診 、健 診の結 果 説 明 会、健呼 び込も う という 観 点から、１万３千 円から５千 円アップ

頭 、ニホンシカ４ 頭 ）康 教 室、健 康 づく り 講 演 会、二次交通の充実を図ろうとしまた、ルート、時 間 等 が 決及び有害鳥獣捕獲奨励金（歳出）実 施 隊 報 酬 として 、いる 。活 動 にマッチン

活 動は７つほど考 えてているのか。

る が 、町では どのように 考 え

途中でやめてしまうこともあのマッチング がうまくいか ず

例 をみると、希 望 者 とすでに実 施している事支援事業（歳出）◆地域おこし協力隊・集落ザル

献 血など、参 加 者に行政ポイントを付 与する。対 象 者はトが満杯になれば商品券と同定したら地域住民と早急に話

歳 以上の町 民 となる。ポイン
じように、商工会の加 盟 店でし合いながら進めていきたい。
に合わせて、地元の加 盟 店 も応援する形を商工会と連携し進めていく。

◆下郷循環バス委託料

るが、何人予定しているのか。

１７１万円 計 上してい
田 島駅 、下 郷 駅 間の会

また、鳥獣 捕獲報奨金としグした人材が募 集できるかとングを検討し進めていく。

いった問題はあるが、どういう

名 予 定 し、２人１組で実 施 隊 については 、が、今 年度実績と来年度の見津鉄道の乗客が減る可

11

方が応募するかにより、マッチて 、１８９万 円 計 上している（歳出）◆鳥獣被害対策実施隊報酬

買い物ができる。健 康 づく り頂きたい。

し、１万８千円である。

具 体的には、特定健診を中48ているところであ り ご理 解 を

30
込み等は。

能 性 があり、二重投 資にならまた、集 落の対話やバス停

商工会のポイントカー
合わせて健康ポイント事 業を留所付近の環 境 整備も含め、ないか。
実 施 す る。その中で「 買い物

観光客にまた来てもらえる工業と重なる部分があるのか。

18

ドが新しくなることにまた、商工会のポイント事

詳しい内容は。

健康 ポイント委託料の◆健康ポイント委託料（歳出）

湯田健二委員長、星輝夫副委員長のもと初の予算特別委員会が開催されましたをしてもら えるポイント」と

下郷町
議会だより No.79

3「初の予算特別委員会」が設置され、

予 算 特 別90

15

平成29年度予算は補 正 予 算
平成 28 年度一般会計予算

９０６万９千円 を減額補正

総額

４５億４９９５万３千円に
平成 28 年度一般会計補正予算（３月補正）◇歳入の主なもの◇歳出の主なもの

町民税（個人・法人）

8,117 千円 空き店舗活用調査研究事業委託料

1,100 千円

地方消費税交付金

17,374 千円 除雪委託料

22,000 千円

社会福祉費国庫補助金（臨時福祉給付金） △ 11,145 千円 年金生活者等支援臨時福祉給付金△ 9,750 千円

カシノナガキクイムシ駆除事業補助金△ 2,960 千円 カシノナガキクイムシ駆除委託料△ 3,290 千円

566 千円 教育施設整備基金積立金

30,000 千円

ふるさと応援寄付金
立木売払収入

1,174 千円 橋梁整備基金積立金

30,000 千円

今回の補正では、各事業における事業費が確定し、その精算により町予算全体に余剰金が出たことから、今後多額の支出が見込まれる教育施設整備や橋梁整備に係る基金への積み立てを行う補正がされました。

158 万円を繰越明許（平成 29 年度事業に繰越）
地方創生推進交付金事業（空き店舗活用調査研究事業委託料）
通知カード・個人番号カード関連事業

1,100 千円
480 千円繰越明許とは？
歳出予算のうち経費の性質上または予算成立後の事情によって年度内に支出が終らないと見込
まれるものを、あらかじめ議会の議決を得ておいて翌年度に繰越して支出できるようにする制度。

下郷町
議会だより No.79

4▼一般会計◆雑入（歳入）雑入として立木売払収入で１１７万４千円 が計 上されている が 、その内 容は。

分という方 法もあり、業 者にからというのであれば専決 処

予 算 が足りなくなっているということで県が実 施したたが、県の方で予 算があるからで実施する予定でいた

当初、県補助により町えている。

大規模改修が必要になると考通 機関 を使 用しなかったこと

学 助 成であるが、それらの交車 、タクシー関 係の通この 助 成 金 はバス、電補 正 予 算 に 対 す る 主 な 質 疑は早く支払うべきと思われるや、子どもの人数が減っている

万８千円を計上

下野 街 道の修 繕 としような事業を実施したのか。

事 業 費 だったよう だが、どのしており 、４万 ３ 千 円のみの当初予算で万５千円 減 額 されている。

事 業 として 修 繕 料 が

下野街道事業保護◆下野 街 道 保 護 事 業（歳出）ことが要因で減額となった。

め、今 回の補 正で減 額 していただくよう 要 望はしたが、県る。新 年 度 も県に実 施していがどうか。
日時 点で当初から補助金を出すので町で実

２月
予 算４千万円に対して育施設整備基金に積み立てる

修費用が見込まれる教

余剰金を今後多額の改◆ 教育施設整備基金積立金
（歳出）

である。

施するよう 指示があったため

額として過去の平均的な年度万７千 円 となった。見 込み

町道湯野上中山線におから算定した金額で計上して◆カシノナガキクイムシ
委託料（歳出）で請求される予定である。

なお業者からは３月末日付いる。

ける大沢区間の日陰部分の解 消 として、湯野上財 産
区及び大沢区の５名の方の協力をいただき杉の木７４０本を切らせていただいた。伐採した杉の木は町森林組合経由で売払いした分となっている。

とのことだが、当面、修理等の◆生徒通学助成金（歳出）の周りの囲いを改 修計画した

多額な金額がかかるものは予が、県の方で改 修 計 画に許可

予 算 化したものの県 が円減額されているが、一が下りなかったかったため、消て 、大 内 の 先 の一里 塚
現段階で教育施設整備

人当たりの助成金を考慮した耗品として４万３千円は支出定されているのか。
再 度計上されているようだが

基 金により 考 えている場 合、事 業 確 定による減額としたが、それ以外は減 額 補 正実施したため全額減額

除雪委託料としてどういうことか。引 き 続 き県のは、町民 体 育 館の耐 震関 係

しては大 きす ぎるのではない

万

２２００万円が計上さに実 施していただき、新 年 度が課題であり、町民プールにつ生徒通学助成金がれている が 、これ から残 りわ

予 算に計上する必要はなかっ

ずかの期間でどのように支出か。

するものである。

いても古くなってきているので◆除雪委託料（歳出）

大規模改修を考えている町民プール

81
たのではないか。

とのことだが、 年 度予 算に4610していくのか。

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議会だより No.79

5

29

42

17

提出された主な議案【町提出議案】▼職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正▼職員の育児休業等に関する条例の一部改正▼職員の給与に関する条例の一部改正▼特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正▼下郷町税条例等の一部改正▼下郷町介護保険条例の一部改正

年度一般会計補正予算（第６号）▼
28

年度特別会計補正予算（５件）▼
28

年度一般会計予算▼
29

年度特別会計予算（６件）▼【議員提出議案】▼予算特別委員会の設置に関する決議▼福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書の提出について29

条例の一部改正について介 護 保 険条例の一部改正

税条例等の一部改正

介護保険料の判定に関する基準の特例として、合計所得金額から長期譲渡所得及び短期譲渡所得に係る特別控除を用いるなど、介護保険法施行令の一部を改正する政令の施行に伴い、所要の改正が行われた。
（施行期日は平成 29 年 4 月 1 日）

地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、軽自動車税グリーン化特例の延長、法人住民税法人割の税率の施行期日の変更、軽自動車税の見直しによる環境性能割の規定整備など、所要の改正が行われた。
（施行期日は平成 29 年 4 月 1 日）

陳情

◆福島県最低賃金の引き上げと早期発効を求める意見書

の提出

▽陳情者

下郷町大字豊成字林中６０９０
児山 正己 他１名

▽審査結果 ～ 採 択（産業厚生常任委員会付託）▽意見書提出の議決

内閣総理大臣などに意見書を提出することを議決した。

特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する
条例の一部改正
以下の報酬が新しく加えられた。
（施行期日は平成 29 年 4 月 1 日）
地域おこし協力隊員 月額 166,000 円
鳥獣被害対策実施隊員 日額    9,000 円

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6

一般質問は 3 月 14 日から 15 日にかけて 2 日間で行われ、9 名の議員が登壇し町政を質しました。
次のページより、質問した順に代表する質問の質疑応答を要約してお知らせします（掲載は一人３問以内としているため、
下表●印の質疑応答のみとなります）。
議

氏

名

問

要

旨

頁

久美子 議員●介護予防について●平成 29 年度観光 PR について

P8

猪

謙

喜 議員

●町職員採用試験について●今後の教育行政について

Ｐ９

夫 議員

●空き家情報について●新たな改良促進期成同盟会について●いじめ問題について

P10

雄 議員

●空き店舗活用調査研究事業について●商工業の活性化について●地域おこし協力隊・集落支援事業について○クラインガルテンの現状と対策について○物産館の直売所整備事業について

P11

和 議員

●県道下郷・会津本郷線の改良、バイパス化について●県道高陦田島線拡幅改良について●新しい観光地づくり

P12

P13
P14

股

星

輝

日（火）

14

佐

小

藤

玉

盛

智

玉

川

邦

夫 議員

●下郷町の財政分析から見えるものは●農林業の活性化に向けた施策は●日本遺産認定により付加価値のついた観光産業を

小

椋

淑

孝 議員

●雇用対策について●水道本管の取替について

朗 議員●町内小中学校におけるいじめ問題及び教師による体罰等について●町営住宅建設について
P15●地方公務員の兼業違反及び職務に専念する義務違反について

二 議員●町長の任期について●地方創生事業について●町の水道について

月

3

日（水）

15

質

山名田

月

3

員

町政 を
問う

一 般 質 問

湯

湯

田

田

純

健

P16

“ 一般質問 ” は、町の行政全般について、事務の執行状況や将来の方針等について、町長などに所信や疑問をただすことで、報告や説明を求めることを言います。

7

下郷町
議会だより No.79

介護予防の支援体制はどのようになっているのかとが苦 手になったり 、外 出 が健 師などの派 遣は、 年２月

回・４７６人の 参加となっている。参加者には大末 で 延べの対策も必要になると言われ変好評をいただいている。そのおっくうになったりすることへている。私たちも、近所の方々

腔健康チェック・誤嚥予防・水

他にも元気はつらつ教室では、サロンなどの育 成・支 援 体

中サロンなどを実 施し要 介護との交流を深め見守ることが制 は どのようになっているの状態にならないよう 支援して介 護 運 動 指 導・栄 養 指 導・口「入れ歯の調子が悪い」「何でか伺う。

必要になると考える。

第５次下郷町振興計

もない場所でつまずいた」「夏育成・支援」とある。要介護状

習慣 病予防に加え、生活不活

は化 社 会が 進 行している。町に地区にサロンがあ り 、保発 病 、たとえば体 を動かすこ

うな計画になっているのか伺

また乗り入れ前には、マスコ

ミ対応のモニターツアーを企画

会津田島駅構 内でのおと観 光のトップセールスを 行と全会 津が一丸 となり 農 産 物

う。

している。８月には、首都圏で出迎えと見送りを予定していうことや、 月には姉 妹 都 市のキャラバン、ＪＡ会津よつば

るが、町 独 自では２番 列 車 を西東京市民まつりや南会津全日の一番 列 車 は利 用したモニターツアーを企体で行われるキャンペーンなど

４月

でのセレモニー が予 定 されて画し、会 津 湯野上温 泉駅での町・観光協会が協力し展開していく３ 月 ５日「 おいで よ！

いる が 、町 独 自のＰＲ活 動はもしっかりと行っていく。

11

えている。

支 援 も強化していきたいと考

今 後 サロンのない地 区へのいる。

画 の 中で 、「 住 み 慣 れ

歳以上の割合・４％ 、下 郷 町 は65．１％と平 均を超 える高 齢

は全国のバテ がひどく 食 欲 がない」な始まると言われている。また、た地域で暮らし続けることが各地区のサロンなどを通して支援していく28

どごく些細な心身の不調から

実・地域での見 守り体 制の充歳の高 齢 期に入ると生活27

態になる 多 くのきっかけは 、実・老人クラブ、サロンなどの40

26

行こうよ！みんなの

また、年間の予 定はどのよ

ツアー客をお出迎えした観光関係団体

65も予定している。町内でのＰＲ日は、会 津田 島駅

南 会 津 」が 開 催 さ
Revrty.in

れ 、４月

21

28

できるよう介護予防事業の充答弁

平成 年度の観光ＰＲは
どのように展開するのか町政質問

お出迎えを予定している。

21

山名田久美子議員の一般質問
予定しているのか。

答弁

29

ここを問う
質問

8

下郷町
議会だより No.79

町政

合格者が例年の２倍ほどになったのは職員の業務量を基にした

総 合的に評 価したかったので合格とした。

分 程 度。

②７名が合格。面接は１名あたり 、 分 か ら

合格基準は作文試験と面接試験を実施。総合的に判断した。職員の業 務 量からす
準 については、筆 記 試 験 だを考えていた。

と思い、募集前から７・８名

れば１００名くらいが必要
年度に行われた町

けでは判 断でき ないので、

移 行 期間は、 年 度と不 足は考 えられる。地域 との連携を整え指導内容を計画す

ることが 求 められている。

年度全面実施に向け、指 導者の確保も考えられる。

さらに、ブリティッシュヒル

ズ研 修のほか、夏 休みを利 用化され、３年、４年生は、英語

学５年、６年 生の英語が教 科

内 宿 見 学 も実 施している。中ＰＣロボットを作る事 業や 大宿 を２泊３日で実 施。他にもした中学３年生対象の学習合
また、プログラミングを教

活 動が始まる。採 択された教

年 度 期間となる。小

える人材を町独自に採用して持った人材を育成したい。

意識を高め、下郷町に誇 り を学 生の進路 指 導 実現に向け、また、知 識 を持った教 諭の度となる。

科 書が使 用されるのは、 年を今後とも行なえるのか。

さらに、先見 性のある教 育はどのようになるのか。

オンラインによる英会話レッスンの様子はどうか。

行 われる が 、英 語 科で学習指導要領の改訂が下郷町に誇りを持った人材育成をしたい

今後の教育行政は職 員 採 用 試 験で は 、

１ 名 あ た りの 時 間 は どので間 違いないか 。面 接での②二次試 験の合 格 者は、７名るのか。

準については、どうなっていか。また、一次試験の合格基

験 合 格 者 は 何 名 だった の何 名 応 募 者 があり 、一次 試

①

15

30

く らいか 。合 格 基 準 は 、どう なっているのか 。毎 年 採
用 予 定 人 数 は若 干 名である が 、 年 度 は 、例 年の２答弁

32倍の合格 者であり、若干 名

名の応
募 者があ り 、 名 を①一般 事 務はというには多す ぎではない
か。

10

31

質問

質問
一次 試 験 合 格 とした。合 格 基

下郷町
議会だより No.79

9

17

16

32

答弁
28

28

ここを問う
猪股謙喜議員の一般質問

空き家バンクをつくり
データの運用をすべきでは目指すこととしている。

町外からの移住定住者増加をていきたい。

今 後、支援制度の検討を進め

ま た 、空 き 家 に 関 す る 実

年 度に

態 調 査 や 対 策 計 画 づく り に
関 す る 費 用 として

以 前に「 移 住 者と定 住たため諦めた経 緯 があり、今た が 、トイレ が 水 洗でなかっある。

築に向け準備を進める考えで調査が済次第空き家バンク構調査が済み次第
空き家バンク構築に向け準備者 」について 質 問 し た

後 、そういった 支 援 も 必要 に測 され 、早 々に「 空 き 家 バン

移 住・定 住 を促 進する

総合戦略の施策として

本町の小中学校では
いじめ問題は調査しているのか

かったことは残念であったが、若い夫婦が下郷町に住めなが、その後 どのような対 策 をク 」をつく りデータの運用 をための各 種 支援を掲 げ、増 加
する空き家の改善と低負担ですべきと思われるが当局の考えは。

り 、将 来 的に田 代のインターの整 備が進められてお

現 在、会津 縦貫 南道路

定 されたところだが、本町の証 され 、いじめ が あったと認

じめ問題調 査委員 会 」で再 検

生徒 が自 殺した問題 が「県いり、会 津若松 市の高 校で女子社 会 問 題 に な って お学 校 での「 い じ め 」がは年５回のアンケートを実 施

学校では年２、３回、中学校でも と、年 間 計 画 を 立てて、小努 め、いじめ防 止基 本 方 針のや保護者と連携し未然防止にこり うるものと認 識し、学 校に も 、どの学 校でも 起

いじ め は 、どの 子 ど も空き家に住むことのできる仕年間計画を立て調査し実態把握と指導に努めているから小野までの渋滞が危惧さ

小 中 学 校では、いじめ問題は地域住民も含めた協議会を設置する方向で検討する

く必要があるのではないか。

れるところであるため、地域も改良期成同盟会の発足をることも少なくないが、この国いる。

本町は観光客が大勢来

また、下 郷に住みたいといをマッチングする仕組み

し、実 態把 握と指 導に努めて組みや制度の整備などによりき家の所有者と利用希望者調査したことがあるのか。

う若年夫婦に空き家を紹介し自治体や自治体から委託含めた協議会を設置する方向

し、要 望をより 強 固にしていを受けた団体が運営する空道１２１号の下郷区間におけ答弁

国道１２１号下郷区間における空き家バンクている が 、国 道 １２１

質問

空き家は益々増加すると予なるのではないか。

１１９４万５千 円 を 計 上し、29

し、制度を整えたのか。

答弁

で検討していきたい。

町政

質問
る改良促進期成同盟会を発足

星 輝夫議員の一般質問

号は道路が狭く渋滞が発生す

答弁

ここを問う
質問

10

下郷町
議会だより No.79

空き店舗の利活用に
どのように取り組むのか
セミナー等 を実 施し、遊 休不に関 係 するアンケート調 査や飲食店等の空き家店舗

町内における小売店や用 することで商 店 街の振 興 、

携 したＩＣカードを発 行 、利のである。行 政 と商工会が連用できる仕組みを構築するも満杯になれば商品券として利

運営補助金」として知等を行う経費を「特別事業ントカード補助金」として、周費に対 する３分の１を「ポイ会が実 施するが、町も事 業 経

年 度予

動産の再生や創業に関する可

空き店舗活用調査研地の周辺をコンパクトにまとか 。さらに 、空 き 店 舗 や 空 き実態調査」と関連付けて事 業

な調 査研 究のために「 空き 家する内容であり、より 効 果的能性について調 査研究を実 施

は、国補 助 事 業を活用し商工地 域 振 興 を図っていく 。事 業

費は検討していく。

算 計 上している。後 年 度の経

空き家実態調査と関連付けて事業を推進したい

究 事 業 について 、目 的
め、ポケットパークを整備し、構想は検討していく。

また、今後コンパクトシティ

は 何 か 。また 、空き 店 舗の利を一体的に整備することで、商工業の活性化が図られると考えるが、このような方 法 を取り組む考えがあるのか。

ポイントカード事業について
町はどのように関わるのか

農業、
観光、
商業、
福祉分野などで依頼する

容は、農業、観光、商業、福祉うに関わるのか。さらに、事業会と聞いているが、町はどのよ

は何か。また、事業主体は商工

ついて 、内 容 及 び 目 的

ポイントカード事業にを受けた町民の皆様に付与すポイント 」と、町 が 健 康 診 断

お客 様に付 与 する「お買い物各 商 店 等が、お買い物 をしたの 関 わ り について は 、事 業 内 容 と目的、町ととに、集 落 活 動 支 援や人口減などの事業に人員を配置するの埋もれた観光資源の再発見

新規に取り組む背景としては、総 合 戦 略のも頼したい。

地 域 おこし 協 力 隊・集に着 手すれば、後 年 度の政 策

る「行政ポイント」を一枚のＩのか、町長の見解を伺う。

経 費 が発 生するが、毎 年 どの落が多く、集落の支援や地域取り組む背景は何か。限界 集などの分野を中心に活動を依答弁

落 支 援 事業を、新規に質問

少 対 策の一環であ り 、活 動 内の活性化などに取り組む活動

行政と商工会が連携した
ＩＣカードを構築する

地域おこし協力隊・集落支援事業の活動分野はを推進したい。

町政

佐藤盛雄議員の一般質問人が集まりやすい憩いの広場

答弁
活用にどのように取り組むの29

都市部の若者らが地方自治体の募集に応じて委嘱、国から生活費などの支援を受け、おおむね 1
年以上 3 年以下の期間、地方に移り住み、住民の生活支援や地域答弁

Ｃカードに記録し、ポイントが地域おこし協力隊

質問くらい予算計上されるのか。

下郷町
議会だより No.79

11

質問

ここを問う

町政

水抜地区から中山地区間の県道は改良されるのか

良促進期成同盟会や南会津建

されていない。

ける事 業 化については特に示

水抜地区から中山地区間の設事務所との事業調整会議にて早 期の事 業 化、完 成に向け接する林中地区の事業進捗等

県からの情 報 としては、隣化も見込まれている。

が予 定され、新 年 度での予 算は、年 度 内工事 発注及び契約

ヘア ピンカーブ 箇 所に関 してを総合的に見極めながら検討て長年要望を続けている。

山 地区 途 中（ 長 寿の水 ）付 近

県で新年度予算化が見込まれている県道下郷会津本郷線の板倉地区から倉水地区

良されるのか。

するとのことで、来 年 度にお地区 ）の区間は狭隘区間 が多ど大変 危 険な状況 だが、バイにおける区 間 は、未 改

既存名所を残し
各行政区の取り組みを支援所との事 業調整会議において成同盟会及び南会津建設事務

桜などを植 樹し、新しい観 光

着地型観光地を目指すには、れとなる が 、これ から 新 しい

リバティ会 津 が乗り入

取り 組みを支 援し、新たな桜

続 するとともに、各 行 政区の存の名所を後世に残すべく継桜の公園 計 画 等はないが、既行っている。現在、町単独でのからの要 望で、苗 木の配 布 を

要 望を続 けているが、新 年 度

客を呼べる里山や集 落があっの観 光 名 所 となれるよう 、町日に、新 型特 急に改良事業に向けた詳細設計ても 良いと思う が 、町は取 り

全体が桜でいっぱいで、多くの４月

業務 委託を予 算化していると組む考えはないのか。

植栽を希望する集落

町 としては、毎 年 桜の

いきたいと考えている。

よう な、まちづく り を進めて

観 光 客で賑わいをみせられるの情報を得ている。

良 区 間 について は 、期質問

く、大型車 が通過する場 合な
パス化に向け 、既に測量も終良区間で幅員狭小や狭隘の連続で見通しも悪く通行に支障

県から得られている情報を伺答弁えていると聞いているが、本年度は用地交渉などの計画があが 生じている区 間であ り 、改るが、この区 間の要 望 経 過と

工 事 が 中 断 さ れ た ま まで あう。

落合地区の集落内未改

るのか。また、水抜地区から中県道高陦田島線の落合

り 、一日 も早い改 良 が 望 ま れ

年 度の計 画について、

平成

詳細設計業務委託を県で予算化している

29

29

桜などを植樹し新しい観光地づくりをの大きなカーブは本年度に改

答弁
栄 富地区（ 板 倉～倉水質問

県道高陦田島線
落合地区の 年度計画は小玉智和議員の一般質問

地 区 は 、何 年 もの 間 、

答弁

21

ここを問う
質問

12

下郷町
議会だより No.79

町の財政分析から見えるものは
が「財政に不安はないのか」間の一般 会 計予 算に匹 敵する村 と比 較しても、健 全かつ柔財政状況は、県 平 均や隣接町れ程の心配はない。

となる基 金積 立額からも、そなる経費に対し充当可能財源

朴 な 疑 問 が聞 かれる が 、「 施

担が今 後発生する。計画的なの施設老朽化に対する財政負は経 営 者の高 齢 化 、林農林業の取り巻く環境の基 準 はあるが、住 民へ周 知や財政基盤があるか等

持続性のある活動計画

が、町長の考えを伺う。

制を築くことが必要と考えるに関 係団 体が協 力し合う体

め、訪日外国人誘客促進事業

観 光パンフを 作 成していくこ

環境整備と誘客促進を積極的に進める

御蔵入三十三観音巡り

大 内 宿・下野 街 道も日

本 遺産の認定対 象となり、本町の観光産業に付加価値がついた。

また、国はインバウンド観

光ビジョンで、旅行者にとっての快適な環境整備を目指している。

町では 案 内 板の 表 示 な ど業者の生産意欲の減退等大変を図り、県の里山林整備 事 業を進め、滞 在型観光推 進のた厳しいが、里山景 観の維 持やととしている。

また、町観 光 協 会をさらにと合わせて前 向きに検討して

極 上の会 津 プロジェク

磨き上げ、誘客増加を図る体制としていきたい。

トが多言語表示の共通

侵入竹の除去、椎茸原木伐採
あるか。

いく。

里山林整備事業と合わせて前向きに検討する

日本遺産で付加価値の付いた観光産業

軟な財政であり、将来必要と施 設の維 持 費 としては、年 間１億７６３万「 どの位の赤 字 を 抱え
設の維持費にどれの程度予算

厳しい予算の中で財政の健全化に努める
円を計上しており、 年 以上ているの 」「 何 億 円 もない。

維持管理に努めなければなら億円と１年計上されているのか」

20

等の補助事業を進める考えは答弁の施設をつくって維 持 費 だけ
また、借金が39

農林業の活性化に向けた施策は

質問

質問

看板を作っており、今後、町内

下郷町
議会だより No.79

13

御蔵入三十三観音巡り（十番札所 小野観音堂）多言語表示板

答弁
でも大 変 じゃない」な どの素

町政

玉川邦夫議員の
一般質問

答弁

質問

ここを問う

町政

企業立地団地計画における有識者会議の検討結果は有識者の提言を受け引き続き検討していく

昨年６月定例会で質問した雇用確保に向けた企業 立地団 地計画の件で、有識者会議で具体的な検討をしていくと回 答 されたが、有 識
者会 議は何回開 催され、どこまで話 が進み、検 討 結果はどのようになったのか。
また、企業訪問はどの程 度行い、今 後インフラ整 備 が進い。

聞き場 所の選定 をしていきた

性 を活かし、専門 家の意見 を会 津 縦 貫 南 道 路 な どの 優 位を訪問した。

クノロジー、セコニックの４社

ンハウス、三峰川電力、ＡＩテ

企業訪問については、グリー

老朽化した水道本管の取り替えは必要でないか

財源を勘案して計画していく

は老朽 化 が進んでいる町で整備した水道本管して計画していく。

の予 定であり 、それらを勘 案

箇所があり、漏水修 繕で対応している が 、町民は不 安 を 感じている。 火災など発生し、有識者会議は３回開催の充 実 化を図り、雇用者に対税制面の優遇措置や支援制度

企業 規 模とし、企業に対するめ地域性に見 合った大 きさの

道本管の取り替えが必要ではあることから、老 朽 化した水という時に断水する可能性が頼るのは消 火 栓であり 、いざ自然水利が近くにない場合にし、３月に４回 目 を開ないか。

を、県の施 策 を基に説 明を受的な考 え方や選定 方 法など

は、県の専 門 家 を 招 き 、基 本

昨 年 ８月の有 識 者 会 議でだいた。

討すべき、といった意見をいた

る支援策の充実化がなどを検とや現存する地元企業に対す策と関連付けて充実させるこ催する。

け、大規模な面積を必要とす

事業の償還完了が平成年度

は、湯野上及び統合簡易 水 道

出、統合簡易 水道の栄富簡水を していない中 山 、小供用開始から布設替えする支援制度が少子高齢化対

下郷町地方創生有識者会議の様子
今 後は、国 道２８９号 線や漏水している水道本管

むならば場所を決めなければ

答弁

答弁
ならないのではないか。

質問

質問
る企業よりは、物流拠 点も含

50

ここを問う
小椋淑孝議員の
一般質問

14

下郷町
議会だより No.79

いじめや教師による体罰等について
本 町のいじめの実 態についまた、教 師 から「 廊 下で着 替た」ことがある報告があった。

た」「 廊 下で着 替 えさせられた。今 後 も不 安なことが出てした。体 罰 とは認 定 しなかっ内の指 導・懲 戒であると判 断

握し指導に努めている。
ては、各 学 校より 報 告 があっ

本町における小中学校
方 針のも と、各 校 ごと

下郷町いじめ防止基本

いては、アンケート 調 査 を 行

また、教 師による体 罰につ連携し指導・対応をしている。

に対応していきたい。

きたら個々の事 案に対し丁寧

年度２件、 年度

この事 案について検 討したえさせた」と記載している。

た件 数 はでは、いじめ、或いは教に「いじめ 防 止 基 本 方 針 」をい、児童が過去に「下級生の教湯田純朗議員の一般質問

果、町観 光 協 会規 約で定める

昨 年の

下 郷 町 とは、町 長 を 指 してい

月 議 会で、産法に抵触する恐れがあるため副会長職を辞任

町観光協会の副会長職は違法ではないか

結果、児 童の自己教育 力や規師による体罰 等がなかったの
策 定 し、年 間 計 画により 、小室に机 をもって移 動させられとなっている。その都度、事実

か 、あったの か 。あ る と す れ
中学 校の学 校生活アンケート

範意識の育成を期待する範囲

ば、どういう事案であるのか。

姫川住宅建設に伴い土地問題はしっかりと業課長が町観光協会のること。

また、観 光 協 会業 務の中に副会長職になっている件で、地方公務員は「地方公務員法第「 売 店 業 務 」が あることからまで住宅用地として使用され賃貸借契約により現在

姫 川 住 宅 建 設 に 伴い 、残り１筆は分筆後地目変更の３筆が間 もなく 変 更の予 定、筆 、未 変 更の４ 筆 中 、

現 在 、変 更 済 み が解なる答弁を求める。

回 答 がなかったので、再 度 明

ないかという 質 問 をした が 、法上の兼業 違反になるのではないと判 断し、副 会長 を今 年が副会長に就くことは適当でることの２点から、産 業 課 長

営利団体に抵触する恐れがあ

土地問題については手続きをしっかりと指示する

条（職務専念義務）、また同ているが、宅 地に地目 変 更 が予 定である。土地問題の手 続

１月 日に辞任している。

なされていないものはあるの町顧 問 弁 護 士に意 見きについては、しっかりと指示

22た」「 学 校の校 門に 立たされ関 係を確 認するなど、学 校と１件、 年 度は現 時 点で０件

27

か。あるとすれば地目 変更 登をいただき検 討した結31

答弁を実施し児童生徒の実態を把

町政

12

答弁

規範意識の育成を期待する範囲内の指導・懲戒であると判断
26

28

していく。

質問

記事務ができるのか。

下郷町
議会だより No.79

15

答弁

質問
35

質問

ここを問う

町政

任期６か月余り
町長の心中を聞かせ願う
これまでの事業を引き続き進めるとなり、公 約も道半 ばと思料ことが使命であると考えている

町長は当選から３年６されるが、町長の心中 を聞 かせ願いたい。

カ月 、町民のため 精 力
的に活 動してきた。今 までに町 長 就 任 以 来 、３つのまいた種 が少しずつではあるが育ってきており、これから実大 きな施 策「地域の特に推し進めることが町の総合ら対 策を継 続し、着実に丁寧

安 心して暮 らせるため、これると考えており、町民が安全・し上げる。

のご支 援・ご鞭 撻 をお 願い申いるので、今後とも町民の方々

力を高めていく ものと考 えて芦ノ原給水施設整備のスケジュールは来年４月より県営により事業開始と文 化のまちづくり 」を推 進り 」、「 思いや り の あ る 教 育に暮 らせる住みよいまちづく

対策はどのように計画してい易 水 道、さらに町全体の漏 水である栄 富 簡易水道、中山簡

れてきた が 、そのままの状 態

ど水道事業には力を入を開始する予定になっている。

来年４月から県営により事業

芦ノ原地区の給 水 施設は、ないと考えている。

し、第５次 振 興 計 画の「 美 しるのか。 また、芦ノ原地区の統合簡易水道の整備なく輝く笑顔あふれる交流のま

給水施設における完成までのく り 」、「 安 全・安 心・健 康ち」の実 現に 向 け 、行 政 運 営

スケジュールはどうなっている

戦 略 をどのように捉え、町 づ

町長はこの地域の成長

町の 将 来 を 見 た 場 合 、

活 性 化 させることが、町の将少を抑制しながら地域社会をまちづくり を推 進し、人口減

関係機関が連携・協 力し観 光

拡 大の絶 好の機 会 ととらえ、整合性のとれた事業を引き続施策と第５次振興計画等との題 解 決のためには私の３つの山積する課題も多く、諸問大変ありがたく思っている。

会から温かい出馬要請がありり、今 後とも安定した給水 事は早期発見と修繕に努めておら施設の改 修をし、漏 水 対 策のか。

くりを進めていくのか。

来 像 を実現 することにつなが業に努めていかなければなら財政状況を勘案しなが

未 改 修の水 道 施 設は国が展開する地方創生

き進めることが私の使 命であ今後の町政の舵取りは後援に積極的に取り組んできた。

色を活かした活力あるまちづをつけ収穫し販売しなければならない。
任期残すところ６カ月余り

答弁

答弁

観光まちづくりを推進し人口減少を抑制する

質問

質問

今後どのように町づくりを進めていくのか

湯田健二議員の一般質問ると考えている。

答弁
事 業を本町の交流人口

県営により事業を開始する芦ノ原地区

ここを問う
質問

16

下郷町
議会だより No.79

議 会 の 動 き
社 会 福 祉法人制度改革
社会福祉法等が改正されたことにより、社会福祉法人が一般財団法人や公益財団法人と同等以上の公益性を担保できる組織となったことに伴い、下郷町社会福祉協
議会においても定款等が改正されたため、産業厚生常任委員会、総務文教常任委員
会で説明を受けました。
下郷町社会福祉協議会の定款改正では、役員や評議員の人数や選任方法が改正され、これまで下郷町議会議長は「学識経験者」という立場で“理事”に、産業厚生常任委員長は「社会福祉事業について学識経験を有する者」として“監事”に、それぞれ“充て職”で就任しておりましたが、今後は評議員会において、その地位にあることをもって理事や監事に選任するのではなく、地域の福祉に関す
る実情に通じているかどうかで選任されることになります。
※平成29年５月末に予定されている役員改選から適用される。
◆平成 28 年 12 月 27 日（火）産業厚生常任委員会を開催し、下郷町社会福祉協議会事務局長から説明を受けました。
◆平成 29 年３月９日（木）総務文教常任委員会を開催し、町健康福祉課長より説明を受けました。

全 国 町 村議会議長会表彰
下郷町議会が、地域の振興発展及び住民福祉の向上のため議会の活性化に努めてきた功績が認められ、全国町村議会議長会からの表彰を受賞
いたしました。
今後につきましても、町民の声を届けることを第一に、下郷町発展のため議会活動をより活発化させていきたいと思います。

17

下郷町
議会だより No.79

議会全員協議会は、「議会独自の協議又は意見調整」「本会議の審議に伴う協議又は意見調整」「町長による事前説明及び意見の聴取」などを目的として開かれます。

ついに湯野上地域整備計画が示される
基本構想及び基本計画を委託受注している公立学校法人宮城大学の森山名誉教授及
び地域連携センター地域振興事業部長の古川隆氏が説明員として加わり、湯野上地域整備基本計画における多目的交流施設整備（案）の説明が行われました。
湯野上地域に暮らす人々が日常的に憩い、学び、遊び、観光客と交流する場所（地域の縁側となれるような場所）、各民宿に宿泊する観光客が地域住民と広く交流できる施設とする方向性で、観光窓口機能の明確化、案内機能の整備やアクセス改善、周遊ネッ
トワーク形成の拠点、まちの賑わい創出と地域の創生への寄与、湯野上地域の暮らしをより良くするための活動の場とする目的とされております。
町から今後の設計及び建設事業については、補助事業を模索中であるとの答弁がありました。
イメージ（案）

広間（ホール）日常利用

広間（ホール）公演利用

議会基本条例の制定に向けて
町議会で協議・検討が続けられている「議会基本条例」の制定については、原案等を検討していく特別委員会の設置の前に、各議員が現行制度では何が足りないのか、何を改正した方が良いと考えているかを把握する必要があることから６月定例会までに各議員にアンケート調査を行い、再度全員協議会を開催することになりました。
なお、アンケートの実施内容と特別委員会の構成については、議会運営委員会に一任することで決定されました。

下郷町
議会だより No.79

18

全 員 協 議 会) 町長の依頼により開催
(木
日
3
2
月
２

消防本部・消防署が新しい庁舎に

南会津地方広域市町村圏組合から事務局長の舟木隆氏及び消防本部消防長の藤澤勇一氏が説明員として加わり、消防本部・消防署建設基本計画における説明が行われました。
平成 29 年度に基本・実施設計等、平成 30 ～ 31 年度に新庁舎の建設工事、移転、旧消防庁舎解体工事、平成 32 年度は行政センター庁舎解体工事が行われることになります。
総事業費で約 16 億円と想定されており、平成 29 年度から南会津郡内町村の負担（平成 29 当初予算に設計及び調査分として 2,250 万円決定）金が生じることになります。

具体化した姫川団地建て替え
町営住宅の姫川団地建て替え事業については、平成 27 年度に基本設計、平成 28
年度に実施設計が実施されており、平成 29 年度当初予算に建設工事の予算が計上されることから、その事前説明が行われました。
建設戸数は、１棟につき２戸が入れる建物を８棟（計１６戸）となり、平成 29 年
度は建て替え住宅４棟（８戸）の新築、既存住宅２棟の解体撤去が行われることになります。
事業費は社会資本整備総合交付金事業を活用し、平成 29 年度は２億９４８４万円となる見込みです。

)
(木
日
9
月
3

議会独 自 の 協 議 と し て 開 催（仮称）会津地域市町村議長連絡協議会を設立

会津地域の市町村議会が、地域の共通課題の認識、情報交換、協働して会津地域の発展に寄与することを目的として、平成 29 年度に「（仮称）会津地域市町村議長連
絡協議会」が設立され、会津 17 市町村の議長及び副議長が会員となる年一回の総会が５月頃に、全議員を対象とした研修会が７月頃に開催予定であることが、議長より各議員に報告されました。

19

下郷町
議会だより No.79

下郷町議会だより

議会だよりギャラリー 議会とまちのうごきを写真でレポート!

に安全・安心を届けます
民町

発行 : 福島県南会津郡下郷町議会
編集 : 議会広報常任委員会

消防団による春の火災予防啓発〒969-5345 下郷町大字塩生字大石1000番地
E-mail : gikai_01@town.shimogo.fukushima.jp

今年度も各地区の消防団・婦人消防隊による、春の火災予防運動が始まりました。
毎晩、夜警による住民への呼びかけ、本当にご苦労様です。
少子・高齢化の波が消防団組織にも押し寄せる中、この４月、町に8人の新人消防団員が仲間入りしました。
町消防団長の星清美さんは「新入団員を含め一丸となって予防消防に取り組もう！」と決意を新たにしていました。

ドキッとする赤色灯。でも「見守ってくれる」という安心感を届けてくれる、心地よい灯りでもある

安全協会による春の交通指導

登校の街頭指導する交通安全協会の皆さん

次回の町議会定例会は６月になります。
議会を傍聴しませんか お問い合わせは町議会事務局（６９－１１２３）まで
米国に渡�たソメイヨシ

ノからアケボノという品種が生まれました�それを東京の神代植物園で接ぎ木し生まれたのがジンダイアケ

ボノです�ソメイヨシノより病気に強く�色も濃いので�その代替として全国で植栽が進んでいます�下郷員

でも�いつか見ることがで委きるでし�う�

員

編集委員会も二年目とな

委

謙 喜
久美子
邦 夫
淑 孝

りました�さらに良い紙面

副委員長

猪 股
山名田
玉 川
小 椋

︵猪股謙喜︶

委 員 長となるように全員全力で作

議会広報常任委員会

�てまいります�

ＴＥＬ : ０２４１̶６９̶１１２３
ＦＡＸ : ０２４１̶６９̶１１６７「お友だち 向こうにいても みぎひだり」
を運動スローガンにした全国交通安全運
動が入学式と同時に始まりました。
毎年、交通安全協会や交通対策協議会、交通安全母の会が中心となって、子供たちの登校時間に合わせて街頭指導をしてくださいます。
春4月は、大人も学生も幼児も心躍らせる季節です。交通事故ゼロを目指して、お互いに声を掛け合いましょう。

編

集

後記