あやべ

市議会だよりNo.135

2021年（令和3年）
11月発行≪写真≫
髙倉神社秋季例大祭ヒヤソ踊り（綾部市指定無形民族文化財）

令和 2 年度決算を可決・認定
発行／綾部市議会

綾部市若竹町８の１

綾部市議会事務局 TEL・FAX（0773）42-1259 E-mail／gikaijimukyoku@city.ayabe.lg.jp★ホームページのアクセスは、検索画面で 綾部市議会│

検索 を入力してクリック！

令和3 年9 月定例会を9 月6 日から10 月12 日までの37 日間の会期で開催しました。
本定例会では市長から提案された議案21 件を審議しました。議案については、いずれも原案のとおり可決・認定・同意しました。
（採決の結果は6 ページに記載）
上程された議案は、3 つの常任委員会に付託され、審査しました。その内容は次のとおりです。

予算決算委員会

Digest9 月定例会

令和2年度決算を可決・認定

新たな魅力の創造やまちへの愛着、誇りを一層高めるための事業を展開
決算審査●審査のあらまし決算審査は、10月1日から10月8日までのうち5日間にわたり開催し、慎重に審査を行いました。
一 般 会 計と特 別 会 計 の 歳 入 総 額 は 294 億
5,334 万円、歳出総額は 293 億 3,178 万円で、歳入歳出差引は1億 2,156 万円の黒字となりました。
一般会計では49 年連続の黒字となりました。
公営企業会計は、上水道事業の当年度純利益
6,185 万円で38 年連続の黒字となりました。下水
道事業会計は、令和元年度の公営企業会計移行
以降赤字で、当年度純損失 6,054 万円となりました。病院事業の当年度純損失は 2,421万円で3 年ぶりの赤字となりました。赤字の要因としては、新型コロナウイルスの影響により患者数が減少したことによるものです。

●市債残高が 2 年連続減少、基金残高は 3 年連続で増加
一般会計の市債（借金）は大型事業の整備や 30
年度に発生した7月豪雨災害の復旧事業が完了したことにより、8,310万円減の143 億 5,192万円となりました。一方、基金（貯金）は行財政健全化の取 組により、2 億 3,695 万円増の 47 億 8,094 万円となりました。

2

Digest
審査の結果
一般会計は賛成多数で可決、他の 10 議案は全員賛成で可決及び認定となりました。委員会審査の意見調整で出された主な意見は次のとおりです。

■ 一般会計〈全般〉〈労働費〉
・新型コロナウイルス感染症の拡大により市民生活に・小規模な事業者の雇用の継続支援に直結する雇用
大きな影響が出る中、国の補正予算や有利な起債調整助成金申請支援補助金を評価する。漏れなくを積極的に活用し、きめ細やかな予算措置により、申請ができるよう支援されたい。
経済対策や情報発信、設備整備等による感染症対策に取り組んだことを評価する。
〈農林水産業費〉
・中山間地域等直接支払事業については、緩傾斜地〈総務費〉
における高齢化率や耕作放棄率の要件を撤廃し、・LINE、フェイスブック、ユー チューブ 動 画 配 信
より一層の集落共同活動を推進されたい。
など多様な 情 報 アイテムを活用され、本 市の 情報 を 発 信 されて い る広 報 事 務 費 を 評 価 する。 〈商工費〉
・ウェブ会議等に対応できるよう市内公共施設に若い世代が綾部市を離れても情報が届くよう、高校
Wi-Fiを整備されたウェブ会議等推進事業費を評を卒業されるタイミングや成人式等で、SNS 等情報価する。ウイズコロナ時代に対応すべく、市内公共発信ツールの PRを図られたい。また、更なる広報
施設への更なるWi-Fi 整備を要望する。
手段の多機能化と接続回数の増加を図られたい。
・市制施行 70 周年協賛事業補助金は、コロナ禍でありながらも様々な団体が趣向を凝らし、郷土愛を深 〈土木費〉
・ブロック塀等緊急安全対策支援事業費は、子どもめ地域を元気にする事業をされたことを高く評価
たちが安全に登下校できるよう学校、PTA 等と連する。
携し、通学路の危険個所解消に重点的に取り組む
こと。
〈民生費〉
・認知症高齢者の行方不明時における早期保護や安全確保を図るため、関係機関と連携して、安心して 〈消防費〉
・コロナ禍において、新型コロナウイルス感染対策を介護できる環境整備を促進するための高齢者支援
行い、市民の安全・安心のための救急業務に従事
事業を高く評価する。GPS 端末器の貸出しを更にしたことを高く評価する。今後も、救命率の向上を図られたい。
・子どもの虐待の深刻化に対応して、開設された「あ
目的に、救急救命士を養成し、救急業務の充実をや・ほっと」を評価する。今後とも、児童の虐待防図られたい。
止と子どもたちが健やかに育つよう関係機関・団体〈教育費〉と地域との情報共有化と連携強化を図られたい。
・GIGA スクール構想により、通信環境整備と児童生徒にタブレット端末の配備が早期に実施されたことを評価する。教育における効果的な活用を図ら
れたい。
〈予備費〉
・本市に飛来したコウノトリの観察及び足輪装着に係る事業を高く評価する。来年以降も更に事業の充〈衛生費〉実を図られたい。
・子どもを持ちたいと希望しながら子どもに恵まれず、
不妊治療や不育治療を受けておられる方の経済的負担を軽減する不妊治療給付事業を評価する。更なる負担軽減を図られたい。

3

■ 市立診療所等特別会計
・医療過疎地域の在宅医療確保について検討されたい。

■ 国民健康保険特別会計
・保険料減免、一部負担金の減免について更に広報・周知されたい。

■ 介護保険特別会計
・非課税世帯に対して介護給付費準備基金の活用
で保険料・利用料の負担軽減を図ること。

■ 後期高齢者医療特別会計
・保険料軽減を国に求めること。

■ 駐車場特別会計
・駐輪場の拡幅と屋根の設置をされたい。

■ 住宅・工業団地事業特別会計
・桜が丘団地の残区画は 20 区画となったが、引き続き完売に向けて努力されたい。

■ 上水道事業会計・窓口業務や水道料金の滞納徴収業務の一部を民間事業者に委託し、業務の効率化による水道使用者へのサービス向上や滞納徴収の強化に努められていることを評価する。滞納徴収においては、引き続き滞納の実態を把握の上、水道使用者の公平性確保及び安定的な事業運営に努められたい。

■ 下水道事業会計
・経営効率化に努められていることを評価するが、企業債残高は既に一般会計の市債残高よりも多い状況であり、企業債と一般会計からの補助金等に依存する厳しい経営状況となっているため、一般会計にとって大きな負担となっている。持続可能な事業運営のためにも、事業の広域化等真剣に検討されたい。

■ 病院事業会計
・新型コロナウイルス感染症がまん延する状況下において、最前線でその対応に当たりつつ、地域住民の健康と福祉の増進に努められたことを高く評価する。

令和3年度一般会計補正予算（第5号）
4 度目となる緊 急事 態 宣 言に伴う新 型コ
ロナウイルス 感 染 症 対 策 や 市 内 事 業 者 等
へ の 緊 急 経 済 対 策 の ほ か、2050 年 ゼ ロ
カ ー ボ ン シ ティの 実 現 に 向 け た 調 査・ 研
究、コミュ ニ ティの 醸 成 など、市 民 生 活や 地 域 活 性 化 を支 援 するため 総 額 2億3,188 万 円 の 追 加 予 算 が 計上され ました。
< 主な内容>・あやべ緊急事態措置関連事業者支援事業費
・感染防止対策認証制度推進事業費
・販売促進キャンペーン事業費
・U-40 成人式開催事業費
・ゼロカーボンシティ推進事業費
・再生可能エネルギー設備導入調査事業費
・Ｉ・Ｔビル大規模改修事業費
・森林経営管理推進事業費
その他、特別会計3 件について審査しました。
採決の結果、4 議案とも全員賛成で可決となりました。

綾部市「ゼロカーボンシティ宣言」

4総務教育建設委員会

放課後学級に関する条例の一部を改正●放課後学級で春季休業・冬季休業のみの利用が可能に小学校の長期休業期間中のみの預かりを希望する保護者が増加しており、保護者が安心して仕事と子育ての両立ができる環境を整備す
るため、春季休業、冬季休業の期間のみの受け入れをするため、所要の改正を行うものです。
質疑の中で、「冬季休業日のみを利用した
場合は、12 月、1 月はそれぞれ実質 1 日から
3 日程度しか対象日がないと思うが、学年始休業日、学年末休業日含めて、今回追加された区分の月額 2,000 円の設定根拠は何か」との質問に対し、「通年利用の 4・12・1・3
月の放課後のみ利用可能な週は、1 週あたり
1,000 円とし、長期休業期間中の 1 日利用可
能 な 週 は、1 週 あ た り 2,000 円 と し て 積 算しており、１週以内の日割り計算はしていない」との答弁がありました。また、「年末年始の運用の仕方は」との質問に対し、「12 月 29日から 1 月 4 日までが休みである」との答弁がありました。
意見として、「保護者の声に応えて、春季休
業及び冬季休業のみの利用を可能とされたことは評価するが、冬季休業については年末年
始を挟み利用可能日数が少ないことを踏まえ

産業厚生環境委員会

改正後の放課後児童健全育成事業の実施に関する条例別表●消防ポンプ自動車等を更新
消防団の消防ポンプ自動車 1 台及び小型動力ポンプ 4 台を更新するものです。
質疑の中で、「それぞれの単価は」との質問
に対し、「消防ポンプ自動車が 1,791 万 9 千円。小型動力ポンプが 1 台当たり 139 万 7 千円」との答弁がありました。
特に意見もなく、採決の結果、全員賛成で可決となりました。
その他、1 議案について審査を行い、採決の結果、全員賛成で可決となりました。

綾部市中小企業振興条例の一部改正●京都府要綱の名称変更による改正
京都府商店街創生センター総合支援事業費
補助金交付要綱が京都府新しい商店街づくり
総合支援事業費補助金交付要綱に改正されたため、この名称を引用している本条例について所要の改正を行うものです。
質疑の中で、「宮代商店街の街灯設置が予定されているそうだが、他の市内商工繁栄会の数や合併・解散等の話があるか、活動状況
はどうか」との質問があり、「正確な数は現在把握しておりませんが、名前だけ残されている繁栄会等があることも事実である。しかし解散されるような話は現在のところ聞いていない。また、綾部市地区商工繁栄連合会の事務局を商工労政課で担っており、当連合会

5た料金設定とされたい」「子育て支援のための制度充実を評価する。今後、施設の備品等
更に充実されたい」とありました。
採決の結果、全員賛成で可決となりました。

やその他の組合等でも積極的に活動されている」との答弁がありました。
また、「名称が変わる意味は何か、街路灯設置の助成金以外の活用状況は」との質問があり、「今回の京都府の要綱改正では、現行の商店街にぎわい施設設備整備事業のほか、新たに地域課題解決コミュニティ活性化事業、商店街に関わる人材育成交流促進事業、地域
商品拡大事業の 3 つが制度化され、それに合わせて名称も改正されたことによるもの。また、これまでに西町の近代化事業にも活用した」との答弁がありました。
採決の結果、全員賛成で可決となりました。

6

討論

10日
（金） 総務教育建設委員会

2

同意した人事案件

可決した意見書●コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書●コロナ禍による米価下落の影響の改善を求める意見書

可決した意見書は関係機関へ送付しました。
内容は13ページに記載。

令和3年12月定例会の日程予定

12月定例会は、11月29日から12月17日までの19日間の会期で予定しています。

コロナ禍での財政運営を高く評価

7日（火）～9日（木） 一般質問

第 次総合計画最終年度の令和 年度は︑西八田小学校区の放課後学級開設のための施設整
備やＩ・Ｔビルの大規模改修︑小中学校の児童・生徒 人につき 台のタブレット端末の配布などが実施された︒また︑﹁一人ひとりの幸せをみんなで紡いで実現できるまち・・・綾部﹂を将来都市像とする第 次総合計画︵令和 年から
令和 年までの 年間︶も策定された︒新型コ
ロナウイルス感染症の影響をうけ︑市税が減少する厳しい状況下でありながら︑ 年連続で財政調整基金の切り崩しを回避し︑市債残高を年連続で減少させるなど︑市民の安全・安心な暮らしを守るための施策を実施されたことを高く評価する︒

12月 6日（月） 請願受理締切り（正午）3

議第 号
令和 年度綾部市一般会計歳入歳出決算の認定について

市民の暮らしによりそう施策を

58

12月13日（月） 産業厚生環境委員会
14日（火） 予算決算委員会（総括質疑）15日（水） 予算決算委員会（予算審査）
17日（金） 本会議（採決）

11月29日（月） 本会議（議案上程）
30日（火） 本会議（採決）2

3

コロナ危機は人の命や暮らし︑経済をかつてないほど脅かした︒私たちが実施したアンケー
ト や 訪 問 で︑事 業 継 続 の 不 安︑福 祉 事 業 所 で は職 員 の 疲 弊︑衛 生 材 料 の 不 足 等 の 声 を 聞 い た︒
コロナ地方創生交付金で︑国の支援から外れる
事業者への独自支援は喜ばれたが︑希望者がい
つ で も 受 け ら れ る Ｐ Ｃ Ｒ 検 査 を 求 め る︒ア ン
ケートでは ％が﹁生活が苦しい﹂と回答︒市役所に﹁困りごと相談﹂の案内設置を求める︒
福島原発事故の教訓から︑実効性ある避難計
画を求める︒人権啓発事業としての隣保館事業は廃止し一般対策とすること︒多様性が真に尊重されるジェンダー平等の社会を求める︒

7

井 田 佳代子

反対●固定資産評価審査委員会委員の選任
由良 弘子 さん（田町）＝ 新任●教育委員会委員の任命
樋口 高夫 さん（青野町）＝ 再任

1

6

10

5

1

12

酒 井 裕 史

賛成

民政会

2 63

日本共産党

一 般 質 問

市政市
政 を 問う

9 月 14 日から 16 日の 3 日間にわたって 13 人の議員が市政全般について質問を行いました。ここでは一般質問の要旨を掲載します。
（掲載は登壇順）

Ｑ 新型コロナ
ウイルス感染症のワクチン接種が綾部市でも進んでいるが︑接種状 況 は︒ま た︑若い方たちの接種状況は︒
Ａ
歳以上の接種状況は 回終えられた
方 が ％ で あ る︒ 歳 以 下 は 回 終 え られた方が ％となっている︒
Ｑ 全国で自宅待機中の感染者の死亡など
が 問 題 に な っ て い る が︑府 北 部 で は 医 療
逼迫などは起きていないのか︒
Ａ 府全体での病床使用率は 月 日現在
で ％︑入 院 の 調 整 は で き て お り 現 時 点
で入院待ちなどの自宅待機はない︒
Ｑ 綾部市ではワクチンの接種を基本的に集団接種で進められ会場運営を事業者に委 託︒ス ム ー ズ な 会 場 運 営 や 移 動 困 難 者に 対 す る バ ス 運 行 な ど︑市 民 の ニ ー ズ に
沿 っ た 集 団 接 種 で あ っ た と 評 価 す る が︑検証と今後の個別接種に当たっての対策はどのようにされるのか︒
Ａ ワ ク チ ン 接 種 推 進 本 部 を 設 置 し︑集 団接種に当たっての接種計画を策定した中で︑通 常 診 療 に 影 響 を 及 ぼ さ な い こ と︑
ワ ク チ ン の 取 り 扱 い を 考 慮 で き る こ と︑会場までの交通手段の確保などの考えのも と 実 施 し た︒ま さ に オ ー ル あ や べ で ス
ム ー ズ な 運 営 が で き た と 考 え て い る︒個別接種に移行するに当たってもスムーズな運営ができるよう心掛けていきたい︒

感染拡大防止への市独自支援策をＱ 第五波の爆発 的 感 染 で︑若年 層 や 児 童・ 生
徒にも感染が広が っ て い る︒市での感染拡大に対する認識は︒
Ａ 本市では︑月 日現在で累計例︒特 に 歳 代
以 下 が 月 以 降 半 数 を 占 め る︒予 断 を 許さない事態と認識している︒
Ｑ ワクチン接種は重症化を抑える効果は
あ っ て も︑感 染 拡 大 を 防 止 す る こ と は で
き な い︒そ の た め に は Ｐ Ｃ Ｒ 検 査 の 拡 充が必要だが︑その考えは︒
Ａ Ｐ Ｃ Ｒ 検 査 は︑医 師 が 必 要 と 判 断 し たときに行うもの︒また︑保健所が積極的疫
学調査の中で︑必要な方に行うもの︒まずは︑擬 似 症 患 者 が 優 先 さ れ る べ き と 考 えるが︑検査対象は広がりつつある︒
Ｑ 検査対象が広がっていることを認める
な ら︑ま た 予 断 を 許 さ な い と い う な ら︑
市独自の検査拡充策を行うべきではないか︒
Ａ 今 後 抗 原 検 査 キ ッ ト に つ い て は︑国 が市 販 化 の 検 討 も さ れ て い る の で︑そ の 動きを注視したい︒
Ｑ 児童・生徒への感染拡大防止のために︑
教職員︑児童・生徒︑放課後学級支援員への検査を求めるがどうか︒
Ａ 検 査 に つ い て は︑医 療 機 関 へ 負 荷 を か
け る こ と に な る こ と や︑費 用 対 効 果 の 観点から考えても現段階では考えていな
い︒

久

崎

吉

日本共産党

ワクチン接種について問う
造

弘

辺

渡

創政会

2

1

2

9

65

92

76

52

64

13

8

1
2
4

20

9

8

一般質問

Ｑ 山崎市政期目スタートから豪雨災害復旧に伴う厳しい行財政運営や直近
年間はコロナ禍での制約された 市 政 運 営 な ど︑
大 変 困 難 な 年 か 月 だ っ た︒振 り 返 って 期目の取組の総括を︒
Ａ 財 政 的 に は 年 連 続 の 災 害 に よ っ て︑
元々厳しい財政状況に加え平成 年度の
災 害 直 後 に は︑財 政 調 整 基 金 が 底 を 打 つ状 況 ま で 落 ち 込 み 主 要 事 業 の 先 送 り︑職
員 給 与 の 削 減︑ 年 間 据 え 置 い て き た 使
用 料・ 手 数 料 の 改 定 な ど オ ー ル 綾 部 で 難局を乗り越えてきた︒
Ｑ 綾 部 市 は 市 制 施 行 以 来︑歴 代 市 長 の 決断︑そ し て 市 民 の 協 力 に よ っ て も の づ く
りのまち綾部を構築し︑その一方で︑水源の里事業をはじめとする綾部の価値観を大 い に 高 め て き た と こ ろ︒脆 弱 な 財 政 基
盤の綾部市政を担っていくのは 期 年
で は 不 十 分︒少 な く と も 期 年 は 担 って今日まで築き上げた綾部のまちづくりを 更 に 積 み 上 げ て 欲 し い︒ 期 目 の 出 馬は︒
Ａ
期目を期待していただくことは誠に
あ り が た く 受 け 止 め る︒今 は コ ロ ナ 禍 という有事の真っただ中︒今︑最優先で取り組 む べ き こ と は︑コ ロ ナ 感 染 を 一 日 も 早
く 終 息 さ せ る こ と︒今 一 度 少 し 自 分 な りに整理し熟慮した上で判断したい︒

Ｑ 千葉県でコロナ感染した妊婦の入院先が見つからず自宅で出産
し︑新 生 児 が 死 亡し た︒こ の 事 態 を受 け︑京 都 府 は 妊婦対応フローをまとめた︒市内で妊婦がコロナ陽性となった
場合︑どのような対応がされるのか︒
Ａ 保健所から京都府入院医療コントロー
ル セ ン タ ー に 入 院 調 整 依 頼 が 行 わ れ︑妊婦 の 状 況 や 症 状 等 に よ り︑受 入 れ 可 能 な
医 療 機 関 に 要 請 が な さ れ︑陽 性 患 者 が 搬送される︒
Ｑ 市 内 の 妊 婦 が コ ロ ナ 陽 性 と な り︑入 院
や 出 産 と な っ た 場 合 は︑市 立 病 院 で 受 入れは可能か︒
Ａ 陽性になった妊婦の市立病院への入院・出産の受入れは︑現在︑困難な状況である︒市立病院のコロナ対応病床は︑出産に 対 応 で き る 設 備︑人 員 の 体 制 が 準 備 できない︒受入れ先は︑前述のとおり府コン
トロールセンターにより調整される︒
Ｑ 舞鶴医療センターが北部の周産期医療の 要 だ が︑北 部 の 方 が 必 ず し も 北 部 の 病院で入院とは限らないということのよう だ︒周 産 期 の 受 入 れ 医 療 機 関 は 南 部 に偏っており︑南部ほど感染者も多い︒安心で き る よ う 情 報 の 積 極 的 な 開 示︑十 分 な周知を府に求めていくべきでは︒
Ａ 府は感染した妊産婦の訪問など寄り添い
支 援 も 行 っ て い る︒ホ ー ム ペ ー ジ な ど︑今後あらゆる機会で情報の周知に努めたい︒

Ｑ 歯科医師会の高齢者 万人
調査は︑歯の数が少ない人は 本以上の方に比べ死亡率が最大 ・倍︑認知症発症リスクが ・倍︑要 介 護 認 定 割 合 が ・ 倍 に 上 昇 した︒口 腔 の 健 康 は 健 康 寿 命 を 延 ば し 介 護
予 防 に つ な が る︒市 が 行 う 歯 の 検 診 機 会
は︒
Ａ
歳 か月及び 歳児健康診査︑就学時
健診︑学校健診︑ 歳児歯とことばの健診︑妊婦歯科健康診査のほか︑今年度から歯周疾患検診と後期高齢者歯科検診を行う︒
Ｑ 虫歯は人から人へとうつるのを知らな
い 方 が 多 い︒乳 歯 が 生 え る か 月 頃 か ら
虫 歯 予 防 が 必 要 だ が︑健 診 時 に 保 護 者 に対する情報提供や市民に広報・周知する啓発活動はあるか︒
Ａ 予 防 の 取 組 は 重 要 で あ る こ と か ら︑
か月児健康診査で歯科衛生士による指導
を 行 っ て い る︒歯 が 生 え 始 め る 時 期 に 食
生 活 に つ い て 注 意 を 促 し た り︑ブ ラ ッ シ
ン グ の 必 要 性 と そ の 仕 方 を 説 明 し た り︑
虫歯予防の啓発を行っている︒
Ｑ 学 校 が 治 療 を 呼 び か け て い る の に︑親が 放 っ て お く 虐 待 の 一 つ﹁ デ ン タ ル ネ グ
レクト﹂がある︒市の健診後の状況は︒
Ａ 小 学 校 で は︑虫 歯 が あ る 児 童 は 令 和
年 度 は 全 体 で ％︑ま た 歯 科 医 院 へ の 未
受診の児童については全体の ％という状況である︒

9

7

1

1

9

10

8

20

2

6

7

3

2

34

3

5

2

1

20

2

3

4

検診実施を
口腔衛生は健康の源

治

康

岡

藤

民政会

コロナ感染した妊婦の医療体制は
子

祐

島

中

日本共産党

30

3

16

2

4

4

4 期目の綾部市政推進を
明
和
藤
安
民政会

3

12

1

6

一般質問
Ｑ 全国学力調査による本市の状況は︒
Ａ 全国平均を
市の平均が全て上回り学力の状
況は高い︒
Ｑ 主 体 的・ 対話的で深い学びの取組で詰め込み教育から大きくシフトしているが状況は︒
Ａ ﹁あい﹂のある学習を実践し知識・技能の習得︑思考力︑判断力︑そしてコミュニ
ケーション力等を育成していきたい︒
Ｑ コロナ禍の影響により不登校生徒が増加していないか︒
Ａ 年間欠席日数が 日以上は令和元年度
は小学校が 人︑中学校が 人︒令和 年
度は小学校が 人︑中学校が 人︒
Ｑ 市内中学校では校則を見直すために委員会が検討されているが状況は︒
Ａ 各 学 校 で 生 徒 や 保 護 者 か ら の 要 望︑また時代にそぐわない内容があれば委員会の設置も含め検討されるものと考える︒
Ｑ 中学校の部活は働き方改革により平日
は 分 し か 部 活 動 が で き な い 状 況︒府 内の状況は︒
Ａ 京都府の指針に準じ平日は 時間程度︒
土・日・祝日は 時間程度と定めている︒
Ｑ 教 育 の 転 換 期 に あ る 中︑今 後 の 教 育 について教育検討委員会の設置等を検討してはどうか︒
Ａ 教 育 委 員 や 学 校 関 係 者 等 と 協 議 し︑教育 課 題 の 改 善 や 特 色 づ く り に 向 け︑研 究をしてまいりたい︒

Ｑ 近年の異常な 豪 雨・ 台 風・
猛 暑・ 海 面 上 昇︑またコロナウイルスの世界的流
行 の 渦 中 で︑エイズなど新しい感染症が次々と出 現 し て い る︒こ の 背 景 に は 森 林 破 壊 をはじめとした環境破壊による温暖化があり︑年までに二酸化炭素排出量を ％ 削 減 し な け れ ば︑ 年 ま で の 実 質ゼロ達成はできないとされているがどうか︒
Ａ
年までの温室効果ガスの削減に 向 け た 国 の 地 球 温 暖 化 対 策 計 画 が︑ＣＯＰ が始まる 月末までに決定する予定︒市 の年 度 目 標 値 は︑今 議 会
補正予算案に上程のゼロカーボンシティ推進事業で調査・分析した上で検討する︒
Ｑ 市内の既存公共施設への太陽光パネル
設 置 は︑重 さ に 耐 え ら れ な い と 議 会 答 弁がされてきたが可能性はあるのか︒
Ａ 技術の進歩により重量の軽いパネルが開 発 さ れ て い る ほ か︑耐 震 補 強 工 事 も 進
んだことから設置可能施設は増えている︒
Ｑ 二 酸 化 炭 素 排 出 量 削 減 の 取 組 は︑市 民と一緒に進めることが必要と考えるがどうか︒
Ａ 公共部門だけの取組では大幅な削減を
進 め る こ と は で き な い︒環 境 市 民 会 議 などと連携して啓発や実践活動を進めるとと も に︑市 民・ 事 業 者 と 協 力 し て い く ことが重要と考える︒

Ｑ 内閣府の地
方創生図鑑のホームページで注目事業として本市の観光資源発信事業が紹介され︑綾部マイクロツーリズムとオンライン農家民宿体験が農家民宿で行わ れ た︒実 施 さ れ る こ と と な っ た 背 景 やその内容は︒
Ａ 市 内 の 農 家 民 宿 の 組 織 が︑イ ン タ ー
ネットを介して農家民宿での調理体験や座談会などを疑似体験できるオンライン
農 家 民 宿 体 験 を 企 画 さ れ た︒綾 部 マ イ ク
ロ ツ ー リ ズ ム は︑宿 泊 モ ニ タ ー を 市 民 限
定 で 行 っ た も の で︑モ ニ タ ー に は そ の 様
子をＳＮＳで発信していただいた︒
Ｑ
つともコロナ禍でなかなか観光ができない中︑綾部を知っていただくための非常に有効な事業と感じる︒綾部マイクロツー
リズムとオンライン農家民宿体験それぞれの参加者数などの状況はどうであったか︒
Ａ 綾部マイクロツーリズムは宿泊者が組 人︒オ ン ラ イ ン 農 家 民 宿 体 験 は 組
人で関東や海外からの参加もあった︒
Ｑ オ ン ラ イ ン の 活 用 は︑観 光 関 係 で 有 効利用できると感じる︒取組について︑今後の展開は何か考えておられるのか︒
Ａ オ ン ラ イ ン 活 用 の 観 光 誘 客 は︑現 在 海の 京 都︑森 の 京 都 Ｄ Ｍ Ｏ で 取 組 を 行 っ ている︒本市も連携を図り︑観光誘客に取り組んでいきたい︒

18

30

2

36

35

観光資源発信事業の実施状況は

史

裕

井

酒

民政会

CO ₂削減 2030 年の目標は
佳代子

井田

日本共産党

息苦しさを感じない学校づくりを
輝
橋
高
創政会

45

3

19

19

2

8

9

30

2

2
0
3
0

45

2
0
3
0 10

2
0
3
0

26

50

10

一般質問

Ｑ 綾部市内の各校区では︑見守り隊︑ボランティ
ア活動︑学校評価委員会等︑学校運営に関わる活動を行っていただいていると思うが︑その現状は︒
Ａ 綾 部 市 内 の 各 校 で は︑地 域 の 方 々 や 保
護者の方に登下校時の見守り活動を中心に︑読 み 聞 か せ の サ ポ ー ト や 学 校 の 環 境
整 備 活 動 な ど︑様 々 な 形 で ボ ラ ン テ ィ ア
活 動 に 参 加 い た だ い て お り︑こ う し た 活
動は︑学校運営の一助になっている︒
Ｑ 過疎・高齢化・少子化に伴い複式学級︑放課後学級︑プールの管理︑学校周囲の環境整備︑学校適正配置︑小中一貫教育等の学校を管理運営する上での課題は多くある︒今 後 は 更 に 地 域 に 開 か れ た 学 校 運 営が 必 要 不 可 欠 で あ る こ と か ら︑学 校 と 保
護 者 や 地 域 の 皆 さ ん が︑と も に 知 恵 を 出し合い学校運営に意見を反映させる学校
運営協議会を導入される考えは︒
Ａ 学校運営協議会制度は︑学校と保護者︑地域住民等が力を合わせて学校の運営に
取 り 組 む こ と が 可 能 と な る 制 度 で あ り︑
地域とともにある学校づくりへの転換を図る有効な仕組みである︒現在︑運営している学校評議員会や各校のボランティア組 織 を 生 か し︑学 校 運 営 協 議 会 が 設 置 できるよう各校と連携して準備を行っていきたい︒

Ｑ 綾部市が昨年実施した高齢者実態調査で︑要介護 〜 の重度の方を介護している介護者の年齢は︑ 歳以上が 割を超えてい る︒ま た︑介 護 保 険 で 不 満 に 思 う 点 は﹁施設入所したくてもすぐに入れない﹂との 回 答 が ％ あ る︒一 人 暮 ら し や 老 々 介
護 な ど 介 護 力 の 低 下 が 現 実 問 題 だ︒今 後の介護問題についての見解は︒
Ａ 第 次 高 齢 者 保 健 福 祉 計 画 で は︑令 和
年 度 の 高 齢 化 率 ・ ％ を 想 定︒高 齢
者 人 口 の 減 少 は 続 く が︑介 護 を 必 要 と する方は相対的に増えていくと認識している︒今後︑介護が必要になっても住み慣れた地域で自分らしく安心して暮らしていける地域包括ケアシステムの体制づくりの推進を目指す︒
Ｑ 地域包括ケアの理念は賛成だが現状か
ら見てそのような体制づくりはほど遠い︒介 護 施 設 に 入 所 を 申 し 込 ん で も 入 れない待機者は何人か︒
Ａ 昨年 月の調査で特別養護老人ホームの待機者数は 名︒
Ｑ 実態調査等から見て年金で入れる特別養後老人ホームの入所希望が多いが︑市が建設することも含め考えはどうか︒
Ａ 現 在︑社 会 福 祉 法 人 で 特 別 養 後 老 人
ホ ー ム の 運 営 を し て い た だ い て お り︑新た な 施 設 整 備 に つ い て も︑市 と し て は 社
会福祉法人の取組を支援していきたい︒

Ｑ 本市の高齢者や障害のある
方のごみ出し等の 状 況 に つ い て︑市としてどのように把握されているのか︒
Ａ 集積所へ持っ て 行 く こ と が 困 難 で あ る 方︑知 的 障 害などにより分別に支援が必要な方がいる
ことについて︑承知している︒
Ｑ 高齢者ごみ出し支援アンケートを実施されたが︑どういう目的で行われたか︑また︑その結果や課題は︒
Ａ ごみ出しが困難な世帯への支援を検討
す る た め︑ 歳 以 上 を 含 む 世 帯 を 対 象 に月に実施した︒課題は︑支援の対象者や利用料の設定である︒
Ｑ ア ン ケ ー ト の 結 果 を 踏 ま え︑そ う し た
課 題 を ど の よ う に 捉 え て い る の か︒本 市に お い て も︑支 援 制 度 の 構 築 が 早 急 に 求
め ら れ て い る︒十 分 に 制 度 の 検 証 を 行 った 上 で︑本 格 導 入 に 向 け て 進 め て い く 必
要 が あ る と 思 わ れ る が︑現 時 点 で の 考 えは︒
Ａ 将来的に高齢者等に対するごみ出し支援の必要性は高まっていくものと考えている︒アンケート結果を踏まえ︑支援の対
象 者︑戸 別 収 集 の 頻 度︑収 集 す る ご み の種類︑収集時の安否確認の在り方など︑関係 課 と も 連 携 し︑制 度 内 容 を 検 討 し て いる︒引 き 続 き 協 議 を 重 ね て 精 査 し て い きたい︒

11

ごみの戸別収集支援制度の考えは

一

秀

原

柳

創政会

年金で入れる介護施設の整備を
久美子

頭

搗

日本共産党

学校運営協議会の導入を
夫
文
田
本
民政会

22

9

48

4

73

40

9

7

65

3

3

5

80

一般質問
Ｑ 主要事業がコロナ禍により
昨年度から実施
で き て い な い︒
コロナ前からあった既存の課
題とコロナ禍によって新たに発生 し た 課 題 と が 重 な り︑公 民 館 が そ の 存
在価値を問われている︒しかしながら︑この 状 態 は︑綾 部 公 民 館 に と っ て ピ ン チ ではあるが︑ポストコロナ社会を見据えて︑一度立ち止まって今後の活動を考える絶好 の 機 会 で あ る︒少 子 高 齢 化 や 人 口 減 少の 中 に あ っ て︑学 校 教 育 で 大 き な 成 果 を上げることは以前にも増して難しくなって い き︑社 会 教 育 を 中 心 と し た 教 育 行 政の 推 進 が よ り 一 層 注 目 さ れ る︒社 会 教 育の特色をどのようにお考えか︒
Ａ 少 子 高 齢 化 の 中 に あ っ て︑人 生 百 年 時代を迎える生涯学習社会の実現に向けた社 会 教 育 の 役 割 は 増 し て い る︒本 市 の 社
会 教 育 の 特 色 は︑学 び や 活 動 を と お し た
人と人とのつながりや絆づくりに取り組ん で い る 公 民 館 活 動 で あ る︒そ の 活 動 は
自 治 会 連 合 会 と 深 い つ な が り を 持 ち︑顔が 見 え る 関 係 の 中 で︑生 き が い や 社 会 参
加 を 促 進 す る も の で あ る︒ふ る さ と 綾 部に 愛 情 と 誇 り を 持 ち︑楽 し さ や 生 き が いを 実 感 し な が ら︑学 校・ 家 庭・ 地 域 社 会
や 関 係 諸 機 関 と も 連 携 し︑学 習 成 果 を 生
か し た り 深 め た り す る 場 の 確 保 に 努 め︑
生涯学習社会の実現につなげていきた
い︒

Ｑ
歳以上の
人に 人が認知症を発症する時代になろうとし て い る︒地 域
で認知症を発症された方やその家族を見守っていく必要がある︒万が一︑認知症を発症した方が行方不明となる事例が発生した際の家族︑自治会等の関係者︑行政との連携はどのようになっているのか︒
Ａ 家族からの通報により警察署から市役
所 へ 情 報 共 有 さ れ︑綾 部 高 齢 者 対 策 Ｓ Ｏ
Ｓ ネ ッ ト ワ ー ク に て︑行 方 不 明 者 情 報 等を 関 係 機 関 と 情 報 共 有 す る ほ か︑協 力 団
体 へ 情 報 提 供 の 協 力 要 請 を 行 っ て い る︒
また︑自治会とは捜索情報等を共有し︑捜索に関し側面的な支援を行っている︒
Ｑ 本市でも認知症を発症した方が行方不
明 に な っ た 事 例 が あ る︒自 治 会 や 消 防 団
でも情報伝達訓練など訓練の重要性を感じ て い る が︑そ の 前 に︑地 域 住 民 が 認 知症に対する正しい知識を持つことが必要だ︒自治会での研修を実施し︑万が一に備えておく必要があるのではないか︒
Ａ 認知症の方の行方不明事例はいつ発生
してもおかしくない︒地域内でどのように対応するのかルールを作っておくことや声かけ︑見守り体制の強化など日頃から地域内連携を図っていくことが重要だと考える︒研修については今後︑様々な意見を聞き検討していきたい︒

創政会

梅

原

哲

史

綾部公民館の今後の在り方は

民政会

片

岡

英

晃

認知症の研修を実施すべきでは

5

65

1

視 察 報 告防災対策特別委員会■京都府大野ダム総合管理事務所の視察研修

防災対策特別委員会では、令和２年９月からの活動として２回の研修を計画していたが、コロナ禍のもと緊急事態宣言やまん延防止等重点措置などが繰り返し発出され、計画を変更せざるを得なくなった。そのような中で令和３年８月６日にようやく大野ダムへの視察研修を実施することができた。
大野ダムは治水（洪水調整）と利水（発電）の多目的ダムで、由良川上流で大野ダムの果たす役割について説明を受けた。治水は下流河川の水位上昇を抑制するため、流入量より少ない量を放流する操作を実施されていることや近年、洪水発生の頻度が高まっている中で、適切な調整計画が行えるように対応されていることなどの説明を受けた。

12

意見書
コロナ禍による厳しい財政状況に対処し地方税財源の充実を求める意見書
新型コロナウイルス感染症のまん延により、地域経済にも大きな影響が及び、地方財政は来年度においても、引き続き、巨額の財源不足が避けられない厳しい状況に直面している。
地方自治体では、
コロナ禍への対応はもとより、地域の防災・減災、雇用の確保、地球温暖化対策などの喫緊の課題に迫られているほか、医療介護、子育てをはじめとした社会保障関係経費や公共施設の老朽化対策費など将来に向け増嵩する財政需要に見合う財源が求められる。
その財源確保のため、
地方税制の充実確保が強く望まれる。
よって、国においては、令和４年度地方税制改正に向け、下記事項を確実に実現されるよう、強く要望する。
記
1

令和4 年度以降3 年間の地方一般財源総額については、「経済財政運営と改革の基本方針2021」
において、令和3 年度地方財政計画の水準を下回らないよう実質的に同水準を確保するとされているが、急速な高齢化に伴い社会保障関係経費が毎年度増大している現状を踏まえ、他の地方歳出に不合理なしわ寄せがなされないよう、十分な総額を確保すること。
2 固定資産税は、
市町村の極めて重要な基幹税であり、制度の根幹を揺るがす見直しは家屋・償却資産を含め、断じて行わないこと。生産性革命の実現や新型コロナウイルス感染症緊急経済対策として講じた措置は、本来国庫補助金などにより国の責任において対応すべきものである。
よって、現行の特例措置は今回限りとし、期限の到来をもって確実に終了すること。
3 令和3 年度税制改正において土地に係る固定資産税について講じた、
課税標準額を令和2 年度と同額とする負担調整措置については、
令和3 年度限りとすること。
4 令和3 年度税制改正により講じられた自動車税・軽自動車税の環境性能割の臨時的軽減の延長
について、更なる延長は断じて行わないこと。
5 炭素に係る税を創設又は拡充する場合には、その一部を地方税又は地方譲与税として地方に税源配分すること。

コロナ禍による米価下落の影響の改善を求める意見書
主食用米の需要量が年々減少している中、長期化するコロナウイルス感染症の影響が加わり、全国の民間在庫量が219 万t（令和3 年6 月末現在）
まで増加し、適正在庫量と言われる180 ～200 万t を大きく上回っているところである。
2 年産米が在庫過剰の状況にあり、さらに、コロナ禍による今後の需要動向が見通せないことなどから、3 年産米の価格は、全国的に大幅下落（2,000 円～4,000 円/60kg 程度）
し、それに伴い市内集荷団
体の買い取り金額も対前年比で2 割程度（3,000 円/60kg）
低下している状況である。
ついては、国におかれては、来年以降も米の生産が継続されることにより、水田農業と農村地域が維持されるよう、次の事項について実現するよう強く要望する。
1

2 年産米に加え、3 年産米も過剰在庫が生じないよう、
農業者や集荷・販売業者が行う販売先の確保や販路開拓の取組を支援すること。
2 加工用米や麦・豆類の生産に対し、主食用米と同等の収入が得られるよう、産地交付金などの財源を確保するとともに、京野菜や酒米などの高収益作物への転換に必要な機械・施設の整備に対し支援すること。
3 人口減少や米離れにより主食用米の需要が減少する中、おいしさや健康面での効果などのお米の魅力発信や和食文化の推進など、米の消費拡大を図るためのより一層積極的な対策を行うこと。

13

コロナ禍では対面の機会が減り、 これまで以上に情報の重要性が高まっています。 そのような中、広報広聴委員会では、 10 月 13 日に市町村議会広報研修会を WEB で受講しました。 本誌に対するアドバイスや各市町の議会だよりを参考にし、今後ますます市民の皆様に親しみを持っていただける市議会だよりとなりますよう、 委員一同取り組んでまいります。 ご意見ご質問等ございましたら、 議員または議会事務局までお気軽にお問い合わせください。 寒い季節となってまいりましたが、 皆様のご健勝ご多幸をお祈り申し上げます。

編 集 後 記編集／広報広聴委員会◎種清喜之〇井田佳代子

中島祐子

藤岡康治

梅原哲史

柳原秀一

本田文夫

安藤和明 （◎委員長○副委員長）

14