す。

り方で決めなきゃいけないと思います。

○平 進介議長 ６番、金子豊美議員。

あとは、じゃあ今度はどういう事業でやるか○６番 金子豊美議員 ぜひそのようになることと、長寿命化でもできるんですけれども、長寿を望んでおりますので、よろしくお願いしたい

命化でできない部分というのは、河川敷とか、と思います。

そういったところではできないわけですよね。

それから、最後になりますけども、あやめ公

あやめ公園の都市公園の長寿命化はできるんで園の整備、これは５年前も質問したわけですが、

すけども、あとは、平成９年ごろですか、大規

当然その間には環境の変化もありましたし、庁模な改修やってるわけですよね。ですから、そ舎の建設、公共施設の整備等、さまざまなこと

この部分をちぐはぐにしてもまずいし、非常にが出てきてるわけですので、おくれても仕方が難しいと思います。

ないことだとは思っております。

ただし、金子議員おっしゃるように長井古種、

その中で、例えば観光資源として利用してきこれは財産ですから、これを生かすような計画た昔からのやり方、あと、古種などさまざまなを最終的に立てて、そして具体的に何からやる

財産も残っておるわけですので、その辺の保存

かということを議会のご了承を得て進めなきゃも含めて慎重に進める必要があるんじゃないか。

いけないというふうに考えております。

あと、公園だけではなくてその周辺、野川の支障木、あかしあ橋の下のほうは少し伐採されたようでありますけども、あの辺の環境整備も○平 進介議長 ６番、金子豊美議員。
○６番 金子豊美議員 どうもありがとうございました。

含めて、今後取り組みする必要があるというふ

ぜひ今後事業がスムーズに、また市民が期待うに思っておりますので、その辺についてもぜできるような市政運営ができますように、ご期

ひご尽力をいただきたいというふうにお願いし待申し上げながら一般質問を終わります。あります。どうでしょうか。

がとうございました。

○平 進介議長 内谷重治市長。
○内谷重治市長 先ほどの答弁の中であやめ公園

渡部正之議員の質問の話を詳しく申し上げなくて大変申しわけありませんでした。最初の前置きが長かったものですから、ちょっと反省しております。
それで、あやめ公園につきましては、金子議員おっしゃるように、あそこのあやめ公園だけ○平 進介議長 次に、順位９番、議席番号３番、
渡部正之議員。

じゃなくて周りの横町であったり、総宮神社と、（３番渡部正之議員登壇）

それから野川沿いの河川敷も含めた、総合的な○３番 渡部正之議員 清和長井の渡部正之です。

計画をまず立てて、構想を立てて、構想につい３月定例会に当たり、一般質問をさせていただては令和２年度あたりに大体構想をまとめたい

きます。

ということで担当課、思っておりますが、今度この冬は、記録的な暖冬により１月、２月のは構想を受けて基本計画を立てなきゃいけない

降雪量が極端に少なく、雪が少ないことにより、と。それをまず立てまして、そのときには専門

地域を支える経済にさまざまな影響をもたらし家とか、今は市民中心に、あるいは観光にかかている状況にあると感じております。

わる人中心に行っておりますが、そういったや―１３１―

そのため本市では、少雪に伴う除排雪業務や農作物等への影響に係る情報を共有し、対応策

地の活性化を重点戦略の一つとして位置づけてについて確認、検討を行う長井市暖冬少雪対策

おり、平成28年３月に長井市中心市街地活性化連絡協議会が設置されております。県などの動基本計画が認定されており、人口減少社会の中向とあわせながら、今後予測される温暖化によにあっても都市機能を維持するとともに、西置る影響等も含め検討を進めていただければと思賜の中心市にふさわしい「まちの顔」を形成し、います。

長井市の魅力を高め、産業の連携や、観光交流

また、新型コロナウイルス感染拡大への対策として、全国の小・中・高・特別支援学校におの拡大によって新たなにぎわいを生み出すために、各種事業が行われております。

いて、３月２日から春休みまで臨時休校を行う

まちなかのにぎわいづくりや、長井独自の素よう要請されたことや、全国的なスポーツ・文材を活かした商業と観光のまちづくりとして、化イベントは中止、延期または規模縮小するよ中心市街地活性化推進事業や観光連携型まちなうになったことから市内の学校も臨時休校となか活性化事業、生活と産業を支える交通基盤づり、一定期間、集会の自粛や卒業式も規模縮小

くりとして、街路整備事業や市営バス運行事業、での開催となるなどしております。本市では、

また、うるおいある都市基盤づくりとして、都いち早く新型コロナウイルス感染症対策連絡協

市再生整備事業などが主な事業であり、あわせ議会を立ち上げ対応されておりますが、飲食業て長井市まち・ひと・しごと創生総合戦略、リや観光関係、また多くの市民に影響があること

ーディングプロジェクトの一つとして多機能型

から、一日も早い収束を願うばかりであります。

図書館と、子育て世代活動支援センターをあわことしは、東京オリンピック・パラリンピッ

せ持つ公共複合施設の整備が検討されておりまクが開催される年であります。

す。

予定では７月24日から８月９日までの17日間、

これまで市民意向調査や市内外のさまざまな

パラリンピックについては８月25日から９月６

分野の有識者で構成された長井市中心市街地活

日の13日間の日程で行われ、聖火は６月７日に性化協議会等で地域の現状や活性化のため課題

置賜総合支庁西庁舎から川のみなと長井までのを協議し、多様な関係者の合意形成を図りなが約２キロを10名でリレーするということになっら計画を進められてきております。

ております。本市ではタンザニア連合共和国と、中心市街地の活性化による新たな人の流れか

リヒテンシュタイン公国のホストタウンになっら長井市全域の発展へとつなげていくことが重ていることから、ホストタウン交流イベントも要なことと考えることから質問させていただき

予定されております。長井市民一丸となってこます。

のスポーツの祭典を盛り上げていきましょう。
それでは、通告に従いまして、一般質問をさ１点目として、まちなかの活性化について質問させていただきます。

せていただきます。私からは２項目で７点質問

新庁舎建設が始まり、粡町成田線街路整備事いたします。一括質問にて質問させていただき業においては道路改良工事が進められており、ますので、ご答弁のほどよろしくお願いいたし

今後は駅前通りの整備などが進んでいくものとます。

思われます。

初めに、大項目１、まちづくりのビジョンについて質問いたします。

未来に向けて大きく歩を進めている中、まち
なかのにぎわい創出というところから起業・創本市では、第５次総合計画において中心市街

業支援事業や本町複合施設整備事業などにより―１３２―

民間による創業や、商店街の枠を超えて商店主の遊び場の整備や集客力のある施設の整備、趣等が連携してまちづくり事業を行うなど新たな味の活動や地域活動しやすい環境の整備を求め

動き等は一部見られるものの、依然として商店る声が多かったことにより中心市街地のにぎわ

街には空き店舗や未開発地などが目立ち、また、

いの核となるような施設検討がなされ、これま

まちなかの活性化が余り進んでいないように見で市民検討委員会や庁内検討委員会等を組織し、受けられます。

市民アンケートや計画案に対するパブリックコ

各種支援策における進捗状況と今後の展開をどのようにしていくのか、産業参事にお伺いい

メントにより、市民から意見を取りまとめながら基本計画を進められております。

たします。

一方、新庁舎建設や市民文化会館耐震・長寿

２点目は、新規の起業・創業に関して９月定命化事業、また、学校給食共同調理場の整備事

例会で質問させていただいた関係人口はとても業が行われていることや、今後、公立置賜長井

有効な考え方であると考えます。

病院が改築されることに加え、都市再生整備計

政府の令和２年度予算において地方創生推進

画事業を初めとする社会資本整備総合交付金事

交付金を活用して、東京から地方へ移住して、業も進めていかなくてはならないこと、さらに起業・創業する際に最大300万円を支給する移は、現在継続して進めている各種事業もあると住支援事業について対象者・対象企業を拡大すいうことから、今後の財政運営に対しての不安る要件緩和の実施や、関係人口の創出・拡大にの声も寄せられております。

ついて地方での副業・兼業等に要する移動費をしかし、子供たちが郊外の施設に行って遊ん

３年間で150万円支援していくことが示されてでいる現実は地域経済への影響を及ぼし、子育おります。

て世代が住んでいてよかったと感じることが薄このような政策を生かし活性化につなげていれることにもつながります。

くことも一つと考え質問させていただきます。

未来への投資として、コストの低減を図り、長井市東京事務所は、首都圏と長井とをつな

低コストでも最高のパフォーマンスを発揮でき

ぐ活動の拠点であるわけですが、関係人口といる子供からお年寄りまで幅広い年齢層が交流し、う観点から、本市と結びついた新たな動きはあ

周辺市町村からも施設利用者が訪れるような、るのでしょうか。

魅力的な複合施設が望ましいと考えますが、市

また、今後の長井市東京事務所とのつながり

長のお考えをお聞かせください。

をどのように考えるのか地方創生参事にお伺いいたします。

４点目でありますが、まちづくりの中枢である市役所と、地域交通の拠点である長井駅を一次に３点目でありますが、本市は、西置賜地域の中心として人口減少社会にあっても都市機体化した新庁舎の完成は長井市の新たなスター
トであると考えます。

能を維持、整備していくことは重要であり、新庁舎に隣接して整備を検討している多機能型図

そこには新たなにぎわいが生まれなければなりません。

書館と、子育て活動支援センターをあわせ持つ新庁舎と、今後予定される公共複合施設を生公共複合施設もその一つであると思います。

かした交流人口、観光人口の増加への取り組み

公共複合施設整備においては、市民の子どや、長井のまちなか魅力ＵＰ戦略にもあります

も・子育てニーズ調査や、中心市街地の活性化が、旧長井小学校第一校舎と道の駅、川のみなに関する市民アンケートにより、屋内型の子供と長井の連携によるさらなるまちなかへの人の―１３３―

流れを誘導する魅力づくりなどをどのように考のように進めていくのかを地域づくり推進課長

えていくのか、市長のお考えをお聞かせくださにお伺いいたします。

い。

３点目に中心市街地と地域との、人、物、情

次に大項目２、コンパクトシティ・プラス・
ネットワークについてであります。

報の活発な交流は、長井市全体の活性化につながると思います。

高齢者や子育て世代が安心して暮らすことのこのような交流は少なく、今後は、中心市街

できる生活環境の実現や、財政面、経済面にお地での各地域が主役のイベント等を行うことはいて持続可能な都市の経営をしていくためには相互の活性化につながり、積極的に進めていく

都市のコンパクト化と公共交通のネットワーク

ことも必要と考えますが、どのように考えるのが必要とされております。

か、商工観光課長にお伺いいたします。

本市では、今後の地域づくりを担う拠点とし以上で壇上からの質問を終わります。ご清聴て、市内全地区公民館がコミセン化され、各地

ありがとうございました。

区の地域づくり計画により、地域住民による地○平 進介議長 内谷重治市長。

域づくり活動が始まっております。中心市街地○内谷重治市長 渡部正之議員から長井市の将来の活性化は各地区と多様なネットワークによりを見据えたまちづくりビジョンについてというつながることが重要と考えることから質問をさことで、大変さまざまな提言も含めて、現状分せていただきます。

析をしながらいろいろご提言、ご質問いただき１点目として、コンパクトシティ・プラス・

ました。順次お答えをしたいと思います。

ネットワークを推進していく上で、各地区の現

まず、きのうの代表質問でも勝手に私のほう状を捉え特性を生かしながら中心部とのつながから貴重な時間を、特に浅野議員には申しわけ

りを強くしていくことは重要な課題であると考なかったんですけども、私どもが今考えているえます。

まちづくりビジョンというのは、20年ぐらい先

都市計画マスタープランにおいて、地域特性を見据えた上で必要な取り組みだと思っておりを生かした整備を目指すとされ、立地適正化計

ます。実際、平成28年から令和７年までの10年画においては各地区の現状分析をして計画を進の公共施設整備計画、そのちょうど真ん中が令められておりますが、均衡ある発展のため、ど和２年度でありますので、そこから後半部分ののように考え進めていくのか、市長にお伺いい段階で、進む段階で、公共施設整備についてはたします。

ある程度将来の見通しを出さなきゃいけないだ

２点目として、地域にとって最適な交通ネッ

ろうというふうに思ってます。

トワークの構築についてであります。

そこで重要なのは、渡部正之議員からも言っ本市では、コンパクトなまちづくりにおいてていただいたんですが、確かに本当にこのまま

市営バス路線や時刻の見直しを行い、市営バス

こんなハード整備をやっていいのかというようとフラワー長井線との接続や、各コミュニティ

な心配をされる市民の皆様の声というのは、こセンターからの接続等を調整することで、利便れは率直に市民の皆様の不安だと思うんですよ

性の向上に取り組み、今後も地域住民の生活にね。こういったところをどういうふうにやっぱ欠かせない交通手段として機能を強化されていり説明して理解をいただいていくかということくとされております。

と、今、我々の置かれている長井市の状況とい最適な交通ネットワーク構築のために今後どうのはもうこのままだと本当に大変なことにな―１３４―

りますよと、要は若い人から見放されてしまう

公共複合施設の整備を行う際は、まずは建設コと、もう既に私は特に今の20代、30代の親、50ストの低減を図るという、これは必須だと思っ代から60代の人はもう長井はだめだと。だから、ております。またさらに維持管理の負担も少な

長井にこだわらずに自分の住みたいところに、くするパフォーマンスを発揮できるような、そあるいは自分のつきたい仕事に自由についていういうハードの部分とソフトを考えていかなき

いぞというふうに言ってるとしか思えないです。

ゃいけないというふうに考えておりまして、そそれぐらいやはり我々の世代がもう諦めてるとこからいわゆるＰＰＰ、結論から申し上げます

ころがあるんですね。

と、私ども行政だけじゃない、従来の方式じゃ

ただ、今回、議員からいっぱい、渡部議員初ないやり方をＰＦＩで学校給食共同調理場は行

め、きのうもきょうも午前中も、ただいまの金いましたけども、今度またそれと同じような、子議員からもそうなんですが、やっぱり我々、あるいはまた違った形の官民連携で行っていく

少しずつきちんとやっていきながら、20年後にべきだと思っております。

は胸を張ってどうだと、これぐらい長井は魅力

平成30年７月に作成した長井市公共複合施設

的だぞと言えるようなまちをつくっていくとい

建設整備基本計画というものがございまして、うことが今、我々の責任だろうと思っておりま

これにおきましても自治体が直営で建設するよす。

りも経済的であり、さまざまな民間のノウハウ、

そういった意味では、特に施政方針でも述べアイデアを取り入れることが可能となる、民間させていただいたんですけれども、雇用、働くの活力を取り入れた建設手法も検討してまいり場ということについては、従来の考え方を捨てたいということで策定してますんで、これをまろとは言わないんですけども、それだけではきさに実現する時期だと、ときだと思っておりまっと通用しないだろうと、新しい技術を使ったす。

まちのあり方、あるいは雇用のあり方をわから

このたびの公共複合施設の基本方針の１つ目なくても模索する努力をしないとだめだと、そには、多世代の居場所としてにぎわいや交流のれを考えるとやっぱり20年ということだと思っ拠点となる施設、２つ目には、「遊び」や「学てます。

び」を通して子ども自身が持つ、育つ力を養成

それでは、順次、お答え申し上げてまいりた
いと思います。

する施設、３つ目には、多様な利用形態に合った効率的で柔軟な施設、いわゆる多世代型の利渡部議員からは中心市街地の活性化による新用できるような施設、今までにはちょっとなか

たな人の流れから長井市全域の発展へとつなげったようなものをできるだけ知恵を絞ってつくていくことが重要なことと考えることから、そっていこうということでございます。限られたの考え方を問いたいと。私のほうには、未来へ

予算の中で工夫しながら都市再生整備計画事業の投資としてコストの低減を図り、低コストで等の有利な補助金を活用し、さまざまな魅力あも最高のパフォーマンスを発揮できる子供からる施設となるよう検討してまいりたいと考えてお年寄りまで幅広い年齢層が交流し、周辺市町おります。

村からも施設利用者が訪れるような魅力的な公

具体的には多機能型図書館と子育て世代活動

共複合施設が望ましいと考えるがどうかという

支援センターが合築することで、子育て関連のことのご提言でございます。

ワンストップサポート体制が充実し、子供にとこれは渡部正之議員おっしゃるとおり、このっては季節を問わず、体を使って遊んだり読書―１３５―

することもでき、また、図書館と子育て世代活

けれども、そこまでは商店街の皆様、約束どお動支援センターを結ぶ交流スペースでは保護者

り、いろんな店舗の建設やら貸しビル等々で、や学生、高齢者等の幅広い年齢層の方々にとっ空き地が生まれ変わると考えております。

てもお茶を飲みながら例えば談話や読者、勉強

これによりまして、中心部の通行量がふえ、等も自宅や職場、学校だけでなくくつろぐこと

歩いて商店街に行く人もふえるのでないかと見ができて、気軽に立ち寄ってみたくなる滞在型

込んでおります。また今後、公共複合施設がで交流の場所となるように検討してまいりたいときることでその利用者が商店街での買い物や食考えております。さらには、周辺市町村からも事、あるいはフラワー長井線で利用することも訪れていただけるような県内の同様の施設とは見込めることができることから、新たな店舗出

違った特色のある魅力的な複合施設となるよう店も期待されるところでございます。新庁舎と検討してまいりたいと考えております。

公共複合施設はまちなか活性化の原動力となる

私どもでそういったことを公共として取り組
みながら、あとは民間の皆様からさまざまな投

よう、建設後のまちづくりを含めて進めてまい
りたいと考えます。

資をやっぱりいただいていかないと、本当に魅まちづくりについては、駅前通りまちづくり

力的なものにはならないと考えておりますので、協議会、これは栄町を中心とした中央通り商店

今後は商店街や商工会議所初め、民間の皆様の街、それから本町・中央まちづくり協議会、そ投資等々、あるいはさまざまな起業・創業等、して、民間事業者が頑張れるよう継続的に意見商売を行っていただくということをこれをきっ交換も踏まえ、相互の役割で活力を生むよう取かけにして期待してるところでございます。

り組みたいと思います。

続きまして、２点目でございますが、新庁舎

また、昨日、渡部秀樹議員のご質問にお答えと今後予定される公共複合施設を生かした交流

いたしましたけれども、宮・小桜街区まちづく

人口、観光人口増加への取り組みや、旧長井小

り協議会、これは文教の杜周辺とした大町、十学校第一校舎と道の駅、川のみなと長井の連携

日町、あるいは高野町等々の皆さんでつくってによるさらなるまちなかへの人の流れを誘導すいる協議会あるわけですけども、川のみなと長る魅力づくりなどをどのように考えるかという井から旧長井小学校第一校舎、そして市役所とことでございます。

か複合施設というのもあるんですが、やっぱり新庁舎が、議員からも紹介いただきましたけ

私どもとしては重要文化的景観のもう一つの核ども、長井駅の位置にできることと、市道本町である文教の杜、そしてもう一つがあら町、つ西１号線、これは東北労金のところからグンゼつじ公園周辺なわけですけども、そちらをぜひ

通りを十字路として駅のほうまで延長する道路

文教の杜から総宮神社、あやめ公園とつなげてでございますけれども、これは現在進行中の県

いくような人の流れをつくれるんじゃないかと

道粡町成田線街路事業の本町大通り商店街とついうことを考えているところでございます。

ながることから、中心部と駅とのアクセスがさ

国道側からの人の流れを生むことによりましらに改善され、人の流れが変わるものと考えてて、旧長井小学校第一校舎は現在非常に利用者おります。ご承知のとおり、県道粡町成田線にが多いわけですけども、観光交流センターとのついては令和３年度で全て終了する予定という

連携、まちなかとの連携がまだ今の状況ではスことで、現に工事のほうも電柱の地下埋設等々

ムーズにつながってない状況でございます。こ始まっておりますが、空き地は現在目立ちますとしの時期的には少しおくれるかもしれません―１３６―

が、初夏あたりには旧長井小学校の第一校舎にたいという人が出てくると、それを我々期待しもレストランなどもできますし、少しずつまちているわけでございまして、これは必ずしも長なかに入る人がどんどんふえてくるというふう

井の人がしてくれなかったら、外から来ていたに期待されております。

だいてもいいと。現に長井で、例えば米沢とか長井市は先ほど申し上げましたように重要文

山形から来て商売している人って結構いらっし化的景観に認定されているとおり、船着き場のゃいますんで、これが今にぎわいがどんどん生

あった宮と小出の古い町並みがあり、こういっ

まれますと、長井の人にまず頑張っていただきた場所と組み合わせが大事であると思っておりたいですが、それができないとすれば、やっぱます。文教の杜やまちめぐり美術館の催しとのりそういったことの可能性は広がってくると思連携なども可能でありまして、さらには食事のってます。

提供や空き店舗の活用によるさまざまな商売のコンパクトシティ・プラス・ネットワークを

創業等々に期待したいところでございます。観

推進していく上で各地区の現状を捉え、特性を

光交流センターから人の流れを生むためには、

生かしながら中心部とのつながり、これは周り宮・小桜街区まちづくり協議会やあら町商店街の５地区ということだと思いますけども、大変も含め、駅前通り、本町大通りとの協力が必要

重要な課題であると考えるが、均衡ある発展のになりますので、これらについてはやまがたア

ためどのように考え進めるかということでござ

ルカディア観光局がかかわり、舟運文化が感じいます。

られる商品企画など、相互に相乗効果が出るよ
うに進めたいと考えております。

長井市では、先ほど言いましたようにコンパ
クト・プラス・ネットワークを推進するために私のほうの、３ついただいておりますが、最居住機能や医療、福祉、商業等の都市機能の誘後でございますが、２点目のコンパクトシテ

導、集約に向けた長井市立地適正化計画を昨年ィ・プラス・ネットワークについてでございまの３月に策定しまして、地域全体を見渡した面す。

的な公共交通ネットワークの再構築を図るため、

コンパクトシティ・プラス・ネットワークとフラワー長井線沿線の２市２町でフラワー長井

いうのは、これから20年間の先を見据えたとき

線沿線地域公共交通網形成計画を、これを平成にますます重要な理念になるというふうに思っ

28年２月に策定しました。

ております。中心市街地については、我々、行

立地適正化計画では、市街地周辺地域と集落

政だけでやれることは限られているわけですが、地域において市内の６地区がそれぞれ自主的に行政が先立ってやることによって民間の投資を策定した地域づくり計画の実現を支援するとといよいよ仰いでいくと。民間の土地の所有者のもに、各地区コミュニティの中心区域において、中にも事情があって自分ではもう投資できない

小さな拠点となるコミュニティセンター化を地という方もいらっしゃいますけども、そういっ区と一緒になって、地元の皆様と一緒になってた場合はぜひ安く土地を貸してくださいと、あ進めて、私ども応援してるところです。

るいは場合によっては貸しビルとか建ててくれ

また、市街地の中心拠点と周辺の集落地域をないかというふうに今、お願いしてるところで漏れなく結ぶ公共交通ネットワークを維持、拡すが、これはその方その方の事情があるかと思充することにより市街地周辺地域と周辺地域のいますが、必ず人のにぎわいができますと、じコミュニティを維持し、市民生活を支援してまゃあ、土地を借りてでもそこに自分で商売やり

いります。

―１３７―

まだまだ今の市民バスでは十分だとはもちろん思っておりませんので、議会のほうでも視察

域との均衡ある活性化を図っていきたいと考えております。よろしくお願いいたします。

された先進事例などの提案などもいただけるも○平 進介議長 竹田利弘地方創生参事。

のと思っておりますので、そういったことを参○竹田利弘地方創生参事 私のほうからは最初の考にしながら、本当に利用しやすい、誰でもが質問、まちづくりのビジョンについてのうちの利用できるような交通ネットワーク。あともう（２）関係人口という観点からの本市と結びつ

一つは、人生100年時代ですから、やっぱり少いた新たな動きはあるのか。また、今後の長井

し歩くということもしていかないと、これは市東京事務所とのつながりをどのように考える

後々やっぱり本人が大変になるということが見かについてお答えしたいと思います。

えているわけですから、自分自身も含めて歩か

令和元年の６月に閣議決定されました、ま

なきゃいけないというふうに思ってるところで

ち・ひと・しごと創生基本方針2019におきましございます。

ては、今後の重点施策に将来的な地方移住にも周りの５地区については、中央地区もそうなんですが、市のほうとしてはそれぞれ地域づく

つながる関係人口の創出・拡大を上げ、国も関係人口の創出には力を入れております。

り計画を立てていただいたことについて、令和

また、渡部議員からご案内のありましたとお

２年度から具体的に職員が回って、いろいろおり、長井市におきましても関係人口の創出は非手伝いをさせていただくと。あと、引き続き地常に重要と認識をしておりまして、来年度から

域担当職員を兼務になりますけども置かせてい始まります第２期の総合戦略の基本目標２にもただくと。あと、地区の防災センターと地区の「長井市への新しいひとの流れをつくる」の中

地域福祉の機能を、これは市のほうでお願いしに、関係人口の創出・拡大を掲げ、より一層、て、地元でいいよと言ったら置かせていただき

この取り組みを強化することとしてございます。

たいと。いざというときに長井市のほうに今度

令和元年の９月に国土交通省が実施しました

防災センター、具体的な防災センターの部屋、

地域とのかかわりについてのアンケートの調査

最新のやつをつくるわけですけども、その地区結果によりますと、３大都市圏に住む18歳以上に、それぞれコミセンにそれを連携とれるようの約4,680万人のうち、２割強の1,080万人の方にしたいということと、あと、特に長井市の場が地縁、血縁以外で実際に特定の地域を定期的、合ですとミニデイサービスって非常にいい取り

継続的に訪問してる訪問系の関係人口と推計さ組みなんですけども、こういったところがやっれております。また、特定の地域とかかわりをぱりできなくなっている地域も出てまいります

持っていない人のうち約３割、820万人の方は、ので、引き続きやっていただいてるところは支自分が住んでいる以外の地域とかかわりを持ち援しながら、できないところは今度コミセンでたいと思ってるとの結果も出されております。

そういったところの人たちに来ていただいて中この調査では、関係者とのかかわりを続けるた

心都市になっていただくと、その中でぜひ体育

めに、楽しい、リフレッシュできるという理由

館的なところがつくれないかということを考えを抑えて１番の理由は、人との出会いやつながているところでございまして。そういった財源りがあることや共感を得られることが一番多かも含めて、あとは地域がいろんな計画、新規事ったようでございます。

業も含めて、それを応援していくという考え方

本市におきましても、これまで地場産業振興

でコンパクトシティとネットワークを周辺の地センターと協力いたしまして、両者の東京事務―１３８―

所を拠点に関係人口づくりのきっかけとなりま

うな取り組みを充実させていただきたいと思っ

す移住、定住の相談やふるさと納税及び観光Ｐております。

Ｒ事業などを行ってきました。また、具体的なまた、先ほど議員からご紹介いただきました、

事業として、大田区の梅屋敷商店街や蒲田駅前

地方創生推進交付金を活用した移住の支援策がなどで修学旅行の際にキャリア教育の実践としございましたが、こちらにつきましては県が実て行っております北中のあめんごは平成22年か

施主体となる事業でございますので、県と連携

ら、南中のだがしや学校は平成28年度から連綿しながら、長井市も参画しながら取り組んでいと行っております。

きたいと考えてございます。

また、防災協定につきましても平成28年４月

市独自の事業といたしましては、令和２年度に大田区と29年12月には東村山市との間で締結

は関係人口創出について、総務省において関係することができました。また、長井市議会と大人口がこういった長井市のような地域と継続的

田区議会の議員交流の橋渡しや、市内事業者のに深くつながる事例を創出、発掘するために地

都内での販路拡大、池上本門寺での雪灯り回廊

域課題を設定し、関係人口と地域との継続的なまつりや朝市など、長井市が都内で開催、参加

共同事業や関係人口も意識した地域活性化に取するイベントへの支援等、特に長井市と大田区

り組む全国で15から20程度の地方自治体を一提の地域間連携を進めてまいりました。こちらの案当たり700万円を委託事業として、すなわち大田区との連携については、この東京事務所を全額、国で負担するということでございますが、拠点に今後も強化していきたいと考えてるとこ支援する関係人口創出・拡大モデル事業が実施

ろでございます。

される予定でございます。本事業の正式の募集

また、さらには、長井市を応援してくださる

はまだでございますが、本市では東京事務所を首都圏などに在住する本県出身者などの皆様が拠点とした関係人口の創出につながるような事結成されたふるさと長井会の活動拠点としても業を構築し、ぜひ取り組んでみたいと考えてご

役員会とか各部会の活動の集まりとして大いにざいます。

活用されております。また、産業分野でも、さこの事業は、国の令和２年度予算が成立後にきにも申し上げましたが、飲食業の数社が定期

詳しい要綱等が示される、募集開始となるよう的に長井の事業者から野菜や果物を中心に取引でございますので、採択を受けられるように努があるようですし、ふるさと長井会の産業部会

力したいと考えてございます。

の活動を通して、西置賜産業界が大田区の製造事業内容についてはこれから構築となります

業の企業を訪問したりと、あと、大田区の方がが、総務省で示しております事業でございます

来ていらっしゃったりということで、相互に交が、まず東京事務所を拠点にふるさと長井会の流もしております。

皆様などのご協力を得ながら、関係人口のまずさきに述べました国土交通省の調査結果からは掘り起こしから始めたいと考えております。

も３大都市圏に住む多くの方が自分の住んでい例えばですけども、ふるさと納税の寄附者と市る地域以外とのかかわりを持ちたいと思ってる

内事業者の共同による首都圏のニーズ等の課題

ことが示されましたので、今後はさらに東京事の掘り起こし等から始めてみたいと思います。

務所を活用しながら、長井市への東京の方など、最後になりますが、関係人口の創出という観

いわゆる大都市圏に住む方が長井市への興味を点からも東京事務所の機能強化は喫緊の課題と持っていただき、関係人口の創出につながるよ

認識しておりまして、令和２年度の取り組みと―１３９―

して検討してる総務省の関係人口創出・拡大事の進捗状況及び見通しにつきましては、毎年フ業モデル事業や、令和３年度以降の地方創生関ォローアップを行って評価し、中心市街地活性連の交付金事業などで財源措置を見込みながら、化協議会において意見交換をしております。

現在、本市の東京事務所は置賜地域地場産業振具体的に申し上げますと、この計画、年度が興センターと併設で非常勤の顧問が１人と年度

平成32年、令和２年度までということでござい単位で雇用してる職員が１人、短時間勤務の職ますので、まだ途中段階ということでございま

員が１人という状況ですので、例えば江戸川区

すけれども、歩行者通行量につきましては１日に設置しております鶴岡市の事務所でございまの歩行者数を397人としております。これに対すが、常勤の職員が２人とあと臨時雇用というしまして、平成30年度の調査の結果につきましことで嘱託職員が３人、そのうちの１人が江戸ては256人ということでございました。また、

川区役所のＯＢということで、非常に活発して創業事業者数でございますけれども、計画期間る事例もございますので、そういったことをち

中の目標値を５年間平均で4.6件としておりまょっと参考にしながら、職員体制の充実も視野す。計画開始から平成30年度までの３年間といに入れ、東京事務所における活動のさらなる発うことになりますけれども、平均4.3という形展を図っていきたいと考えてございます。以上

で伸びてきております。３つ目のまちなか観光

でございます。

客でございますけども、観光交流センターが平○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

成29年度にオープンしたということもございま○藁谷 尊産業参事 私には、まちなか活性化のして、こちらにつきましては大幅な増加という各種支援策における進捗状況と今後の展開をどような状況になっております。

のように考えるかということでご質問を受けております。

今後の展開ではございますけれども、当初は計画期間中に事業管理を見込んでおりました本

この中心市街地につきましては、議員がおっ計画の核となる、これも議員がおっしゃるとお

しゃるとおり、長井市中心市街地活性化基本計

りまだ完了しておりませんけども、粡町成田線画を策定しております。人口減少の社会の中にの街路事業が計画期間中に完了していないといありまして、第５次総合計画におけるまちの将うことで、現在も本町大通りには空き地が目立来像実現のため、中心市街地が持つ多様な都市

つ状況になってるというふうな状況になってま

機能や歴史、文化等々の地域資源などを活用しす。

まして、魅力や利便性を向上させることにより、

ただし、ちょっと私も昨年４月にこちらに赴多くの人が訪れ、交流し、住み、住民が生き生任しておりますけれども、４月にこちらに赴任

きと活動するにぎわいのあるまちづくりを目指して最初、まちなかをちょっと歩かせていただ

すものでございます。

きましたけども、当初はやはり中高生の方々とこれを実現するために、現在、55の事業を実かそういう方がほとんど歩いてないということ施しております。計画の進捗状況についてでごでございましたけども、これも議員がおっしゃ

ざいますけれども、歩行者の通行量、創業事業

るように本町の複合施設なんかができることに者数、まちなかの観光客数の３つの目標指標を

よって、そういう中高生や、また、若いお母さ掲げまして、これら55事業を進めることによっんとかお子さんという方々がちらほらというか、て達成しようとしておるところでございます。

若干ふえてきてるのかというふうに思ってます。

なお、この目標の達成度や掲載している各種

また、菜なポートについても昨年11月に移転オ―１４０―

ープンという形で、若干、にぎわいを戻していりますし、あと、各地区の地区長会、コミセン

るのかなというふうに思っています。

館長会、ミニデイなどの意見も集約しながら、今後でございますけども、市庁舎や公共複合

また、市議会の皆さんのほうにもご意見いただ

施設、また、市道の整備も進みます。長井市ときながら、最適な路線案にするように見直しをしましては、民間投資がしやすいような環境整

進めてまいります。

備という形で実施しておりますので、今後は民変更するスケジュールでございますけども、間の事業というか投資に期待するところでござ

軽微な変更を、対応といたしまして、通勤通学

います。そのため、中心市街地活性化基本計画を考慮した朝夕の時刻の変更、若干の路線変更につきましては、先ほど申しましたように令和につきましては令和２年の10月に実施しながら、

２年度で１期目が終了ということになりますの

ことしの冬の通学に間に合うように対応していで、２期という形で令和３年度から新たな２期

きたいと考えております。あと、全面的な見直計画の認定を目指して、引き続き事業を推進ししにつきましては、長井駅を拠点とした乗りかていきたいというふうに考えておりまして、現えるハブ化運行を考えておりますので、新庁舎、在この策定に向けて取り組みを開始していると新長井駅が完成したタイミングとなりますので、ころでございます。以上です。

令和３年の10月に変更予定しているところでご○平 進介議長 新野弘明地域づくり推進課長。

ざいます。

○新野弘明地域づくり推進課長 私のほうからは、

また、昨年、市議会のほうで視察されました

２つ目の質問、コンパクトシティ・プラス・ネ

岡山県の玉野市の事例がすごく参考になる事例

ットワークの（２）最適な交通ネットワーク構ですので、あそこは乗り合いタクシーと定時路

築を今後どのように進めていくのかについてお線バス、あとＩＣＴを組み合わせた先進的な事答えいたします。

例がありますので、そこを参考にしながら、並本市におけます主な交通ネットワークといた
しまして、市営バスや民間の山交バス、そして行して進めてまいりたいと思います。以上でございます。

フラワー長井線がありますが、特に市民生活に○平 進介議長 赤間茂樹商工観光課長。

直結、身近な市営バスの利便性向上を図りなが○赤間茂樹商工観光課長 中心市街地とそれを取ら、最適な交通ネットワークを構築していきま

り巻く５つの地域との相互の活性化、つながり、す。市営バス運行の大幅な見直しにつきまして

そういうことを積極的に進めていく必要がある

は、さきの12月の議会のほうで鈴木一則議員にのではないかというふうなご提言をいただきま

小関秀一議員の質問で答弁しておりますので、した。

内容省略させていただきますが、現在、地域づ

これまで中心市街地の活性化を図るために、

くり推進課のほうでたたき台を策定した状況で

まちなか活性化事業として補助金を活用した商ございます。

店街ごと、それから団体ごとのイベントなどを

現在、内部の検討状況、検討の段階でござい行いましてにぎわいづくりをしようというふうますので、その後の調整につきましてまだといなことで行ってまいりましたけども、確かに市

う状況でございますが、令和２年度の上半期の内各地域とのつながりという点では少し弱かっ

ほうで、まずバスの利用者のほうから、担当職たのかなというふうに考えているところです。

員のほうがバスに乗り込みまして利用者の意見、ご提案いただきましたように、中央地区を取ヒアリングのほうを行っていきたいと考えており巻く５つの地区との交流、流通というものが―１４１―

中心市街地の活性化にかかわってくると、さら業・起業という部分につきましては補助金といに都市部と周りの地区との交流といいますか、

う形で支援させていただいておりますけども、中心部に向かう人の流れも多くなってくるのか

そういう意味ではビジョンということでござい

なというふうに思いますので、今後そのようなますけども、まちなかの活性化の中でもいろい

視野を広げた活性化事業ということで取り組ん

ろと対応策というものをさせていただいてます

でいければいいかなというふうに思っておりまし、その中ではソフト事業なんかも検討されてす。

るということもございますので、そういうもの

また、コミセンができておりますので、ぜひを使いながら、また、支援という部分では商工

観光交流センターなども使った各コミセンごと会議所等との関係機関とも連携しながら対応しの事業なども組み入れたらどうかなというふうてまいりたいなというふうに考えております。

に考えられますので、そのような方向でちょっ○平 進介議長 ３番、渡部正之議員。

とこれから相談してまいりたいと思います。

○３番 渡部正之議員 ありがとうございます。

もう一つ、まちの活性化にはやはり個別の店

やっぱり日に日に変わっていくことが予想されの力も非常に頑張りも重要になってきますので、ますので、ぜひビジョンなども含めていただい

こちらについてはこれまで同様、起業・創業補て、起業・創業者がふえるような取り組みにつ助金を活用して個性ある、そして集客力のあるなげていただければと思います。

店に育っていただくよう努めてまいりたいと思います。個店と商店街、各地区のつながりをこ次にですけれども、地方創生参事にお伺いいたしたいと思います。

れからもう少し検討して活性化につなげてまい

先ほどお話の中にふるさと長井会の方とのつりたいと思います。ありがとうございました。

ながりという部分でお話ありましたけれども、○平 進介議長 ３番、渡部正之議員。

今後、例えば長井市からの協力者などと一緒に○３番 渡部正之議員 大変丁寧なご答弁ありが取り組むような活動などがあるのか。また、そとうございました。何点か再質問させていただ

こから全国に発信していったりという形でも期ければと思います。

待するわけですけれども、こういったところに

まず、産業参事にお伺いいたします。

ついてお考え等、お聞かせいただければと思い

まちづくりが進んできているという中で、今ます。

後それと同様に同時にまちなかの商店等ができ○平 進介議長 竹田利弘地方創生参事。

てくるようなイメージを持ってるわけですけれ○竹田利弘地方創生参事 お答えいたします。

ども、やはりそういったところに力入れていた

ふるさと長井会の方との意見交換の中でも、だきたいなと思っております。今後、今までの長井市の地域課題等を解決するために、ふるさ支援策にプラスして、市長からもありましたけと長井会の会員の方がやはりいろいろ事業、長れども、まちづくりビジョンのようなものをこ井で行う際にもやはり長井でのサポートの方がれから起業・創業なされる方向けに出してはど

いればもっと協力できるというご意見もございうかと考えますが、お考えをお聞かせください。

ました。それで、ふるさと長井会の方がこちら○平 進介議長 藁谷 尊産業参事。

のほうで事業行った際に、参加なされた市民の○藁谷 尊産業参事 貴重な提言ありがとうござ方にもお伺いしますと、やっぱり私たちも協力います。

してもっと会を盛り上げていきたいと、もっと今現在の支援策という形であれば、新たな創ふるさと長井会の、いわゆる東京等の在住者の―１４２―

方と協力してやっていきたいという方も多数ご
ざいまして、特に来年度、令和２年度からは地
元のサポーター的な会員もぜひ募集していきた○平 進介議長 次に、順位10番、議席番号１番、
鈴木一則議員。

いということで、今のふるさと長井会の会員の方も考えていらっしゃいますので、それに協力（１番鈴木一則議員登壇）○１番 鈴木一則議員 政新長井の鈴木一則でごしながら、事業を進めていきたいなと思っておざいます。一般質問２日目、最後でございます。

ります。以上でございます。

よろしくお願いいたします。

○平 進介議長 ３番、渡部正之議員。

年が明けた長井の郷は、私も記憶にない少雪○３番 渡部正之議員 ありがとうございます。

で、除雪を担っている業者の方々の経営は大変ぜひそういった取り組みから全国の関係人口のな状況と思います。早速、建設課で手当ていた方へつながるような取り組みを期待します。どだいていますが、新年度早々の土木、建設事業

うぞよろしくお願いいたします。

の前倒し発注などに取り組んでいただきたいも

まず、今回は長井市のこれからのビジョンとのです。

いうことで、未来を考えた質問をさせていただ

さらに、新型コロナウイルスの感染拡大は、きました。やはりこれからの世代、若い世代の発生地の中国から世界に広がりを見せ、日本で方々が自信を持って、この地域に住んでいてよも1,000人を超える感染者となり、終息の兆し

かったなと感じていくことがやっぱり重要だとが見えない状況です。先月29日の国による突然思いますし、そういったまちづくりを進めていの小・中、高校、特別支援学校の一斉休校要請

ただければと思っております。今後、いろいろにより、卒業式や受験を控えて多くの混乱を招な施策等を通して、この長井市がよりよくなるいてますが、終息に向けて好判断であることをことを期待いたしまして、今回の質問を閉じさ願いたいとともに、活動が制限される子供たちせていただきます。どうもありがとうございまだけでなく、大人も適切な行動や判断が求めらした。

れるところです。

○平 進介議長 ここで暫時休憩いたします。再開は午後３時20分といたします。

間もなく東日本大震災から９回目の３月11日を迎えます。復興は進んで、防潮堤の整備、都市計画等により新しい町並み、住宅地が整ってきていますが、いまだ自宅再建がままならず、

午後 ２時５７分 休憩

復興住宅等で生活に不便を感じている方々、ま

午後 ３時２０分 再開

た、原発事故による放射能の拡散により、いまだ帰還困難区域が解除となっていない地域など、もとの生活に戻れない方が多くいらっしゃる現○平 進介議長 休憩前に復し、会議を再開いたします。

状がもっと速いスピードで解消されることを願ってやみません。

市政一般に関する質問を続行いたします。

このたびの一般質問では、施政方針でも取り上げられております人口減少問題と地域の安全について質問いたしますので、ご答弁よろしく

鈴木一則議員の質問

お願いいたします。
質問の１点目は、人口減少抑制の対策につい―１４３―