特集 ―１ リージョナリズムの現在 ――国民国家の内と外で二〇〇六年 アチェ統治法の意義と展望︱︱マレー世界におけるリージョナリズム
西芳実

し て も 根 本 的 な 問 題 の 解 決 に は な ら な い し、 強 制 的 な 同化政策や域外への追放も人道的見地から受け入れられない。それにかわり、領域内の少数民族の存在を肯定的に評与えるなどして、少数民族の文化的な権利を尊重する考え

はじめに
今日の国際社会は国民国家体系を規範とし、そこでは民方が受け入れられている。さらに、自治の程度を文化・教価し、少数民族の民族語に公用語や教育語としての地位を族によって規定される国家が基本的な構成要素となっていなし、分権化の対象とする考え方も生まれている。このよ

育分野から政治経済分野にまで拡大させて、特定の民族がうに、国境線の変更を必ずしも前提とせずに民族の自治の相対的に集住する地理的範囲を民族に規定される地域とみ

現実には、特定の民族のみが居住する領域を設定するこ程度を高めるために、特定の領域を民族と結びつけ、民族る。自前の国家を獲得した民族は国民と呼ばれ、国民は文とは困難であり、人の移動もあることから、ひとたび領域

化的に均質であることが前提とされる。

を確定すれば、必然的に領域内に多様な民族を含むことにの権限の拡大を実現させる考え方がリージョナリズムでせる場として領域を設定するという点では、特定の民族には、東西海洋交易の中継港として発展し、島嶼部東南アジ

一四世紀末にマレー半島西岸に成立したマラッカ王国

１ 地域 の共通語 と し て の マ レ ー語

Ⅰ マレー世界における国民国家と地域主義なる。国境線の変更によって新しく国民国家を形成しなおある。国民国家体系が古くから成立していたヨーロッパでは、国内の少数民族や地域の問題にＥＵを通じた複数の国家の共同による対応が試みられるなど、少数民族問題に対して実践的な取り組みが積み重ねられてきており、そのことは本特集の他の論考に示されたとおりである。

よって規定される領域を国民国家とする考え方と同じであアに大きな影響を与えた。王国で用いられたマレー語は島

ただし、リージョナリズムもまた、民族の権利を実現さり、領域内の少数民族をどのように位置づけるかという問スラム教も東南アジア各地に伝えられた。こうして島嶼部

嶼部東南アジアの商業用語となり、王国の宗教であったイ

これに対して、本稿では、ヨーロッパとは異なる形で国東南アジアでは、沿岸部を中心にマレー語とイスラム教に題から原理的に免れない。
民国家が導入された東南アジア地域で国家と民族の問題がよって特徴づけられるマレー世界が形成された。

南アジア地域の社会の特色を概観し、民族と国家の関係をがらマレー語を用いていた。このため、マレー語は民族と民族的出自は多様で、人々はそれぞれの民族語を維持しな

えて商業用語として流通していた。また、マレー語話者のマレー世界では、マレー語が個々の王国の統治範囲を超＊１

どのような形で現れているか、そしてリージョナリズムが整理する。ついで、近年、民族紛争として国際社会の関心

国家の枠を越えて流通する地域の共通語となった。

どのような形をとっているかを検討する。まず、島嶼部東を集めたインドネシアのアチェ紛争の背景と論理を検討に分断されて領域的な統治を受けるようになった。これら

ダ領東インドや英領マラヤといったいくつかの植民地国家

欧米による植民地化の進展に伴い、マレー世界はオラン

し、アチェ紛争の帰結としてアチェ州の自治を規定すべく制定された二〇〇六年アチェ統治法の特色と意義について考察したい。

の植民地国家の統治領域には共通語としてマレー語があったことから、植民地政府は多様な民族的出自をもつ現地住116
117 2006 年アチェ統治法の意義と展望自分たちの母語に国語に相当する地位を与えようとする要

このような特徴を持ったマレー世界では、特定の民族がて活用した。こうして、民族と国家の枠を越えて流通する
求としてのリージョナリズムは現れず、そのような動きは民を統治するにあたり、マレー語を行政用語のひとつとし地域の共通語としてのマレー語の性格は植民地化の後も維

アチェ紛争の起源と展開

ぶことにする。

担い手となる集団を国民、母語を共有する集団を民族と呼るとは限らない。本稿では、混乱を避けるために、国家のも少なくない。ただし、民族といっても母語を共有してい事者の意思を汲み取ってバンサを民族と訳す日本人研究者

もった運命共同体であるとの主張もあり、その場合には当ドネシアのように、バンサは共通の言語とわれわれ意識を人々という側面を強調すれば国民と訳される。他方、イン

ずれかの宗教を信仰することが求められる一方で、国政に教の五つの宗教が公認宗教とされ、インドネシア国民はいイ ン ド の さ ま ざ ま な 民 族 を 包 摂 す る 概 念 だ っ た が、 実 際獲得した。インドネシア国民は原理的には旧オランダ領東た東インドの住民はここにインドネシア国民として主権をドネシア共和国が誕生した。多様な民族から構成されていのインドネシア共和国独立戦争を経て、一九五〇年にインは、第二次世界大戦と日本軍による占領、一九四五年から放の過程と裏表の関係で進行した。オランダ領東インドでマレー世界では、国民国家の形成は植民地支配からの解

イ ン ド ネ シ ア の国民形成には国家運営を始めた建国期の一九五〇年代から一九六〇

おいては特定の宗教を優遇せず、また、インドネシア国民１

年 代 に 国 民 分 裂 の 危 機 に 襲 わ れ た。 各 地 方 で イ ス ラ ム 共

Ⅱ側が文化的な側面に配慮したりすることもある。

均質な集団であると主張したり、そうした動きに対応する

なされることがある。運動の担い手が自分たちは文化的に向をうけて、「民族」あるいは「○○人」という語り方が際にも、民族主義や多文化主義を規範とする国際社会の動

政治経済上の都合から出されるものになる。ただし、そのマ レ ー世界 に お け る民族 と国民持されることになった。

２
東南アジア島嶼部では、領域に先だって民族が存在するという考え方は自明でない。むしろ、場が与えられるとその場に居合わせた人々が場を担うために協業や連帯の枠組みを模索し、同胞意識の形成や制度の構築をめざす。そう＊２した人々のまとまりのうち、後に国家と結びつくことになるのがマレー語のバンサである。
バンサは国民とも民族とも訳しうる。バンサは必ずしも和国建設を掲げた反乱や国軍師団による反乱が起こった。

の宗教として特定の宗教を定めなかった。この意図は、イ

文化的に均質な集団であるとは限らず、国家を共有し担う

一九五五年に実施された総選挙で選出された議会は、各政

ンドネシア国民であることと特定の宗教を信仰することを＊３

党が掲げる共産主義、国民主義、イスラム主義の三つの原結びつけないところにあった。
第 二 に、 政 治 結 社 の 国 民 結 社 化 で あ る。 原 理 的 に は、理の調整に困難をきたし、各地方の利害を調整できないだ
けでなく、イスラム教の国政における位置づけをめぐってに、国内のさまざまな勢力に国政に参加するための枠組み

同時に、建国期に表面化した国民の分裂を回避するためを両輪とする開発体制路線をとり、中央集権化を進めた。

はインドネシア国軍による治安維持と開発による経済発展だったスハルト将軍が大統領に就任した。スハルト大統領

は 共 産 党 シ ン パ と し て 虐 殺 さ れ る 事 態 を 経 て、 陸 軍 将 校三〇日事件にいたった。数十万人の住民が共産党員あるい間の緊張を緩和することができないまま、一九六五年九月

主義が導入されたが、経済状況の悪化と、共産党と国軍の危機を打開するためにスカルノ大統領による指導制民主

申し立ては、非国民や「治安撹乱分子」によるものとして、上述の政治結社を経由しない特定の地方を基盤とした異議

ドネシア国民を不可分のものとすることを意味していた。

特定の地方や特定の民族を基盤とする政党を認めず、イン政党を統合したインドネシア民主党である。このことは、

ルと、イスラム諸政党を統合した開発統一党、国民主義諸を基盤とし、すべての公務員を自動的に成員とするゴルカ

別に三つに再編・統合された。各種の労働組合や職能集団にしたがって、建国期に多数あった政治結社は、結成原理部をインドネシア全域に置くことが求められた。この方針

原理を強調しないことを求めた。また、運用の面でも、支綱領に掲げることをすべての政治結社に求め、特定の宗教

一九四五年憲法前文に示された建国五原則パンチャシラをを設け、国民としての統合がはかられた。その際に重視さ国家反逆罪に問われた。

こう着状態に陥り、機能不全となった。

れたのは、特定の宗教や民族の枠での政治参加を認めない
第一に、唯一神への信仰を掲げた世俗国家である。イスと国会に非民選議員枠を設置し、国軍に一定数の議席を割第三に、国軍の国政からの離反を防ぐために、地方議会＊４という原則だった。
ラム教、カトリック、プロテスタント、ヒンドゥー教、仏

118
119 2006 年アチェ統治法の意義と展望ア チ ェ紛争 の語 ら れ方 と そ の構造

り当てた。

２
アチェ紛争は、権威主義体制のスハルト体制下に起源を正当化していた。また、アチェに居住するジャワ人を異民族として排斥する動きも報告されていた。これに対して国内の非アチェ人から、アチェ人はインドネシア国民ではな
いとの言説も見られた。こうした点から、アチェ紛争を民＊５

族紛争あるいはアチェの人々のエスノ・ナショナリズムの経路をめぐって行われた争いだった。これは、アチェにお軍という二つの軍事勢力のあいだでアチェと外部世界との表出と捉える考え方があった。

）によるアチェ独立運動が始められた。アチェでMerdekaの中央政府主導による天然ガス開発と時期が重なったこと

ける「匿名の暴力」の増加と、外部世界がこの紛争に「民持つ。一九七六年、自由アチェ運動 （もあり、この運動は中央集権化に対するアチェの人々の不族紛争」として関心を向けたことを背景に、紛争が二元化第一に、ＧＡＭの主張は、特定の文化集団による自治や＊６しかし、実際のアチェ紛争は、ＧＡＭとインドネシア国

満を部分的に吸収したが、運動の担い手は治安当局によりしたものであった。

GAM: Gerakan Aceh運動の指導層は国外に亡命した。

「治安撹乱分子」と目され、治安当局の軍事的優位の前に一九九八年にスハルト体制が崩壊し、アチェ紛争は急速
独立の要求ではなく、アチェのインドネシアからの独立、ているのは領域に対する自治である。したがって、来るべすなわちアチェという領域に国民国家を樹立することにきアチェ国家の国民は、かつてこの領域を統治していたアに規模が拡大した。インドネシアは「改革」「民主化」「地アチェ紛争は、ユーゴスラビアの解体劇と重ね合わせらチ ェ 王 国 の 臣 民 で あ っ た ア チ ェ の 住 民 で あ り、 そ れ は ア

方分権」の時代となっており、紛争調停の試みが繰り返されて、権威主義体制下で統合を維持してきた多民族国家分
チェ人、ガヨ人、タミアン人、アヌック・ジャメ人といっあった。アチェ独立の根拠は、オランダによって不当に侵裂の危機という側面から関心を集めた。確かにアチェ紛争た 多 様 な 民 族 か ら 構 成 さ れ て い た。 こ の た め、 国 語 は ア

れたが、数度の停戦合意も実を結ばず、政府は二〇〇三年は一見すると民族紛争としての特徴を多く備えていた。Ｇ

略されたアチェ王国の主権の回復であり、ここで求められ

ＡＭはアチェのインドネシアからの分離独立を求め、独自

チェ人の母語であるアチェ語ではなく、多様な民族が共有にアチェに軍事非常事態を宣言するにいたった。

の旗を掲げ、自らの主張を民族自決原則に照らし合わせてとってアチェ独立要求が自明のものではなかったことを示＊７

したがって、アチェでアチェ紛争が激化したことを理解している。

可能なリンガ・フランカであるマレー語とされた。
第二に、スハルト体制崩壊後にアチェの問題として指摘されたのは、文化集団の自治をめぐる問題ではなく、政治の批判が相次いだ。このなかでアチェ固有の問題として指意見表出の機会が拡大すると、アチェでもスハルト政権へ

まま暴力行為だけ発生し続けることを指す。実行者を特定明が出されず、犯人も逮捕されず、実行者が特定されない増加である。ここで「匿名」とは、事件は起こるが犯行声

まず指摘できるのは、アチェにおける「匿名の暴力」のするには、権威主義体制崩壊による表現の自由化とは別の摘されたのは、アチェ地域の位置づけの不明確さ、インド

で き な い 暴 力 行 為 ―― 小 学 校 や 郡 役 場 の 建 物 へ の 放 火 事

経済上の問題であった。スハルト体制下で制限されていた

ネシア国軍による人権侵害、経済開発の不均衡の三つであ件、治安部隊に対する発砲事件――が相次ぎ、ＧＡＭと治要因を考える必要がある。

り、これらの問題の存在はアチェを含めたインドネシア社

メディアがスハルト体制崩壊後に自由化され、情報収集と会に共有されるにいたっていた。

互いに相手を「住民生活の脅威」と非難し、ともに自ら「治こうした状況下で、ＧＡＭとインドネシア国軍・警察は

安当局は互いに相手を暴力行為の実行者であると非難しめぐって多様な提言がなされたところにあった。アチェの安回復の担い手」「庇護者」を名乗って存在や行動を正当

また、これらの問題に誰がどのように取り組むべきかを

内外で学生団体、政党、宗教団体といったさまざまな勢力

化し、暴力行為を繰り返した。多くの人々は目前の暴力行合った。治安当局はアチェで治安回復作戦を導入し、ＧＡがアチェ問題解決の主体として名乗りをあげ、提言を行っ為という脅威を回避するために、ＧＡＭであれインドネシ

Ｍメンバーであると疑わしい住民に対して超法規的な処刑た。提言の内容も実現の方法もさまざまであり、その多く

ア国軍であれ、身近な軍事勢力に庇護を求めざるをえない

めぐってはさまざまな方法が検討されており、分離独立はがインドネシアの枠内で合法的な解決を求めるものだっそのうちのひとつにすぎなかった。権威主義体制崩壊後のた。抑圧的な体制が崩壊した直後に噴出したのは、アチェ状況に陥った。また、両者はともに「非常時」であることを行った。民間人犠牲者は増加し、治安は悪化した。

の分離独立を求める声ではなく、独立要求を含めたさまざを根拠に、住民の社会生活に対しても統制力を強めていっ局面の特徴は、アチェ固有の問題を解決するための方法を

ま な 提 言 だ っ た の で あ る。 こ の こ と は、 ア チ ェ の 人 々 に

120
121 2006 年アチェ統治法の意義と展望た。こうして、ＧＡＭとインドネシア国軍のアチェに対す見ることができるだろう。

びて展開することになった背景を考える際には、国際社会

アチェに国民国家を樹立する運動が民族運動の性格を帯のため、外部世界の支持を調達したいＧＡＭとインドネシ

ほどたくさんの人が犠牲になっているかに目を向けた。こいないのかを重視し、その深刻さをはかる目安としてどれネシアからの分離独立を求めているのか、それとも求めて外部世界は、アチェの治安悪化をＧＡＭとインドネシアの動向も見落とせない。現在の国際社会において自前の国
ア国軍による紛争は、それぞれの勢力圏を確保するためのる発言力が強化された。このため常に「ＧＡＭかインドネ

民国家を獲得することを説得的に主張するためには、それ縄張り争いとして展開した。たとえば、ＧＡＭはアチェ国

国 軍・ 警 察 の 間 の 武 力 紛 争 の 高 ま り と し て 理 解 し た う えに ふ さ わ し い 民 族 で あ る こ と を 主 張 す る 必 要 が あ る。 ア
民の、国軍はインドネシア国民の一員であることの証としシア国軍か」が問われることになり、さらにこの二択が「イチェ民族の権利が損なわれていることを示すために、ＧＡて住民にそれぞれの「国旗」の掲揚を求めたり、それぞれで、アチェの行く末、ひいてはインドネシアの行く末を考

Ｍはアチェにおけるインドネシア統治をジャワ人という異独自の「身分証明書」を作成して住民に携行を求めたりしえるうえで、いったいどれくらいのアチェの人々がインド民族による植民地主義的な統治であると読み替えて、ジャた。アチェの内と外とを行き来する人・モノ・カネ・情報

ンドネシアにとどまるか分離独立か」に読み替えられて

ワ人の生命や財産を攻撃の対象とする形で運動を展開しいった。

た。紛争が激化するにしたがって、敵味方の区別をアチェの 流 れ は 両 勢 力 の 管 理 の 対 象 と な っ た。 木 材 や ア ブ ラ ヤ

ＧＡＭの指導部がインドネシア国外に亡命し、外国を拠行税」が徴収された。

するトラックが移動する道路沿いに検問所が設けられ、「通シ、コプラやエビなど、アチェから域外に商品作物を輸送＊８

語の使用能力ではかる傾向も強まった。
点 と し な が ら ア チ ェ 独 立 運 動 に 関 わ っ て い た こ と も、 ア

自らとアチェとの間の文化的繋がりをアピールしていたとにたびたび発信していたことは、域外を生活の拠点とする

ターネットやファックスを通じてアチェ語の声明文を世界る。 す で に 別 の 国 で 国 籍 を 取 得 し た Ｇ Ａ Ｍ 指 導 部 が イ ン試みであり、リージョナリズムのひとつの形態を見ること

チェ紛争を領域に対する分権化を通じて解消しようとするという形で向けられていたため、外部世界の注意を自分たが、国際社会の関心が「分離独立かインドネシアの統合か」

点でＧＡＭとインドネシア国軍は同じ性格をもっていた

アチェの人々にとっては、住民生活の脅威であるという＊９

チェ独立運動の民族運動的側面の強調を促したと考えられ

ちに向けさせるには「分離独立を求めるのか」「ＧＡＭとができる。インドネシアにおける従来の地方自治法と比べても、地方自治に参加する人々の範囲や統治の対象に言及

答えざるをえなかった。スハルト体制崩壊期、インドネシ
アの枠組み内で合法的なアチェ問題の解決を模索していたしている点で新しい試みがされている。以下にその特色を

国軍 （中央政府）のどちらを支持するのか」という問いに人々が次々とＧＡＭに合流していったこともこの観点から整理する。

１ 領域統治 の担 い手 としての﹁ アチェ居住者﹂理解できる。アチェの人々にとって、アチェ紛争の激化とは、外部世界と関係を結ぶための経路をインドネシア国軍とＧＡＭの二つに限定されていく過程でもあった。

第一の特色は、アチェ州の統治の担い手であり対象となる人々を「アチェ居住者」と定義し、特定の民族に対するて Ｇ Ａ Ｍ と イ ン ド ネ シ ア 政 府 と の 和 平 交 渉 が 再 開 さ れ、

大 規 模 か つ 国 際 的 な 支 援 の 対 象 と な っ た。 こ れ と 並 行 しする最大の被災地となり、「史上最大の作戦」と呼ばれる

マトラ沖地震津波で死者一三万人、行方不明者四万人に達

その後、アチェは二〇〇四年一二月二六日に発生したス（ Penduduk Aceh）は 民 族、 人 種、 宗 教、 出 自 に か か わ らず「アチェに居住地を定める者」で、既婚者もしくは一七

つの異なるカテゴリーが示されている。「アチェ居住者」

住者」と、アチェに出自を持つ「アチェ出身者」という二て、 出 自 を 問 わ ず ア チ ェ を 生 活 の 拠 点 と す る「ア チ ェ 居

ア チ ェ 統 治 法 で は、 ア チ ェ に 関 わ り を も つ 人 々 と しⅢ 二〇〇六年 アチェ統治法

二〇〇五年八月に和平合意にいたった。ＧＡＭは独立要求

歳以上の者に在住証明書が与えられる。これに対し、「ア122123 2006 年アチェ統治法の意義と展望

権限の付与という形をとらなかったことである。

を取り下げ武装解除した。二〇〇六年八月にはアチェ統治）は「アチェで生まれたか、もチェ出身者」（ Orang Aceh＊

法が施行され、これに基づき二〇〇六年一二月にアチェ州＊

知事選挙が実施され、元ＧＡＭメンバーを州知事とする地＊＊

わ ら ず「ア チ ェ 出 身 者 」 と さ れ る。 後 者 は、 生 活 の 拠 点＊）をたどれる者で、しくはアチェに出自 （ garis keturunan
自身をアチェ出身者と認める者」で、居住する場所にかか方政府が発足した。
＊

＊＊

＊＊

二〇〇六年アチェ統治法は、民族紛争として発展したア＊＊

るかイスラム法廷で対応するか選択することができるが、ことが決められた。非イスラム教徒は一般の法廷で対応す

く、その広がりは国境を越えて存在しており、インドネシ
一般の刑法で対応できない審理はイスラム法廷で取り扱うがアチェ域外、場合によってはインドネシアの外部でもよア国外で活動していたＧＡＭ指導部もここに入りうる。故とされた。ただし、アチェ州の領域外で「アチェ居住者」

る 範 囲 が ア チ ェ に 在 住 す る イ ス ラ ム 教 徒 に 限 定 さ れ、 アや「アチェ出身者」が裁判にかけられる場合は一般の刑法

チェ州の領域外にいる「アチェ居住者」や「アチェ出身者」

地の共有や世代を越えた継承という点で、「アチェ出身者」

アチェ統治法では、これら二つのカテゴリーのうち「アは民族的なカテゴリーとしてのアチェ人を想起させる概念

チェ居住者」について権限や義務を明記し、「アチェ出身
はイスラム法の対象とされない。この点で、アチェ州政府

で対応するとされた。アチェ州のイスラム法は、適用され者」については法的な立場を示していない。ここから、アに付与された固有の権限は属人的なものではなく、属地的である。

チェ州統治の担い手と対象は「アチェ居住者」であって「アなものであることが読み取れる。

２ 二 つ の政党結成原理 ︱︱地方政党 と全国政党

チェ出身者」でないとするアチェ統治法の立場を読み取ることができる。
アチェ統治法で特定の民族に対する権限付与が回避され政党の結成が認められたことである。地方政党の設立要件

第二の特色は、アチェ州政に参加する枠組みとして地方上で構成されること、②アチェ州内の半数以上の県・市にていることは、アチェ州内の各地方政府に対してアチェに）をおける民族の多様性 （ keanekaragaman etnik di Aceh
認め、尊重し、保護すること、ならびに、アチェにある各拠点を有すること、③既存の政党と名称・シンボルが重複
議会選挙、ならびにアチェ州知事・各県市首長選挙に候補しないことの三つであり、地方政党はアチェ州議会・県市

は、①インドネシア国籍を持つ「アチェ在住者」五〇人以）の権利を認め、保護し、政治・経済・民族（ kelompok etnik
社会・文化の各領域で平等に扱うことを求めているところ

これと関連して、アチェ州に固有の法律が適用される範者を擁立することができる。これは、国政ならびに地方行＊

からも読み取れる。
囲も明確に規定された。この点が明示されているのはイス

党がつくられることはインドネシア共和国の存立を脅かすい枠組みが用いられてきた。特定の地方に基盤が偏った政ＡＭの運動が展開する過程で、面に対する囲い込みが生じはなく、領域に基づいたものだった。このこともあり、Ｇ

ＧＡＭの主張は元来、特定の民族の権利に基づくもので＊ラム法に関する規定である。アチェでは家族法と刑法に関政に参加する枠組みを全国政党に限定してきたインドネシ＊

わるイスラム教徒に対する審判はイスラム法廷で取り扱うものとみなされていたためである。これに対してアチェ統ることとなった。他方、現場では紛争が民族の対立に翻訳

むすびにかえて治 法 は、 地 方 行 政 に 参 加 す る 枠 組 み に 限 定 し て い る も のを求めていることと考え合わせると、今後はアチェ語を母政府によるアチェ州内の各民族の権利の尊重と平等な扱い者」とされ、ここに権利と義務が発生する仕組みをつくっ領域内に居住する住民は民族性にかかわらず「アチェ居住問題に戻し、民族紛争となることを避ける工夫が行われた。

これに対して二〇〇六年アチェ統治法は、問題を領域のの規範では領域統治の主体が民族とされ、民族の権利を主語とするアチェ民族以外にも、さまざまな民族を主たる支た。その過程で、故地を共有し、世代を越えて継承される

張しなければ領域自治の権利を主張しても受け入れられに持基盤とした地方政党がアチェ州でつくられることが考えという意味で、現住地に縛られず民族的な属性の側面が強これにより、アチェ州内の地方首長選挙ならびに州・県られる。それにより、アチェ州の住民は選挙に際して、州市議会選挙は、全国政党とアチェの地方政党が競合する形

内に基盤を持つ地方政党と全国政党、そして特定の民族を調された「アチェ出身者」も設定されたが、「アチェ出身者」

くいことや、紛争の軍事化が進んだことがある。

基盤とする政党というように、異なる構成原理を持つ政党に対する権利・義務の規定はなく、そのことにより、アチェ

東南アジアで多様な民族から国民を創出する試みが行わ強調されている。

における領域統治の主体に民族的な属性を付与しない点がのなかから支持対象を選択することが可能になる。

で行われることになった。アチェ統治法が別項でアチェ州され、殺し合いの状態が生じた。その背景には、国際社会＊＊の、地方政党の結成を認めている。

の結成原理は宗教や職業、思想など、特定の地域に偏らな加する枠組みは「インドネシア国民」であるとされ、政党

インドネシアでは、これまで見てきたとおり、国政に参アで初めての地方政党制の導入となる。

＊＊

124
125 2006 年アチェ統治法の意義と展望＊＊

二〇〇〇年に実施されたインドネシア国勢調査ではア

チェ州の住民の総数は三九二万九二三四人であり、インドネ＊７
シアの総人口の一・九一％を占める。アチェ州の民族別住民構れ、国民の脱民族化が志向されたのと同様のことが、国境線の変更を伴わずに特定の地域の分権化を進めるという意

ワ人（一五・九％）、ガヨ人（一一・五％）、シムル人（二・五％）。

成はおおよそ次のとおりである。アチェ人（五〇・三％）、ジャ味でのリージョナリズムにおいても生じていると見ることができる。東南アジアでは、領域統治の主体を民族とする
これらの人々は、民族ごとにそれぞれ異なる母語を有してい（ 2002）を参照。
Aspinall

ＧＡＭの独立要求の論理が国際社会の動向をどのように反映していたかについては

ど の よ う な 意 義 を 有 し て い た の か に つ い て は 西（
インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律「アチェ統参照。
＊
インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律第二八章「住治法」。

インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律第二八章「住民」第二一二条。

＊＊
インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律第二八章「住民」第二一一条（一）。
＊インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律第一八章「イ民」第二一一条（二）（三）。
＊インドネシア共和国二〇〇六年第一一号法律第一一章「地スラム法廷」第一二八条、第一二九条。

ISEAS.
（にしよしみ／東京大学大学院総合文化研究科）

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方政党」。

＊

2007）
aを

＊ ９ ア チ ェ 紛 争 の 住 民 生 活 へ の 影 響 に つ い て は Davies（ 2006）、 Kingsbury（ 2006）、 McCulloch（ 2005）などを参照。
二〇〇四年スマトラ沖地震・津波がアチェ紛争にとって＊＊８

外部世界の規範の影響を受けつつも、領域統治の主体を脱）2004る一方で、マレー語話者も住民の七〇％を越える。

）、弘末（
2001

民族化する試みが国民国家化だけでなくリージョナリズム
においても行われているのである。
◉注
マレー世界の形成については西尾（
国民国家の形成と連動したマレー世界のバンサ概念の展

を参照。

＊１
＊２
開については山本（ 2006）のほか、オランダ領東インドにつ）や永積（ 1980）。
1982
文化的側面においては民族文化を特定の地域の文化と位

たとえば土屋（い て 永 積（）、 ア ン ダ ー ソ ン（）、 オ ラ ン ダ 領 東 イ ン
1980
2007
ドと英領マラヤについて Ariffin（ 1993
）がある。

＊４

＊３

、
1998

置づけなおすことを通じて国民文化のなかに取り込む試みがさ れ て い た こ と が 指 摘 さ れ て い る（加 藤
、山下
1993

（ 2004）。
Bertrand
スハルト体制崩壊直後のアチェにおける政治社会運動の鏡味 2000
）。
たとえば

＊５
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2007）
bを参照。

展開と「匿名の暴力」の増加については西（ 2001
）を、アチェ
紛争が経路をめぐる紛争としての性格を有していることにつ
いては西（

◉参考文献
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早山。
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山下晋司（ 1998
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