運 一
月末に塩浪

地区に１０８区画の新たな住宅

村内では、昨年細 川

年頭 のご挨拶
大衡村議会議長
謹 ん で 新 年 の ご 挨 拶 を 申 し上げます。
団地の造成が完了し、今後の人口増加が期待されるところです。

村 民 の 皆 様 に は お 健 や か に新春 を お 迎 え の こ と と 心 か らお 慶
また、国道４号拡幅事業も昨年

村議会では、議会基本条例を務が進められています。

度事業化され、現在測量調査業

び申し上げます。
また、平素より村議会に対しまして村民の皆様より温かいご指導、ご高配を賜り厚く御礼申日が経ち、５年というひとつの東 日 本 大 震 災 か ら ６ 年 近 い月てまいります。議員一同、安心えるべく開かれた議会を目指し

確にし、村民の皆様の負託に応策定し、議会と議員の責務を明節目が過ぎても、被災地の現状
安全で思いやりのある大衡村のし上げます。

と 日 本 の あ り 方 を 見 つ め た 時、
いりますので、なお一層のご支

いまだ解決できていない問題や、 実現に向け、全力を尽くしてま
道半ばの物事が多くあることを援、ご協力を賜りますようお願結びに、本年が村民の皆様をい申し上げます。

強く感じます。
号による甚大昨 年 は 最 大 震 度 ７ を 観 測 した
熊本地震、台風
はじめ多くの方々にとって実りご祈念し、新年のご挨拶といた11

工期：H28.11.30
契約額：4億4,994万960円

工期：H28.8.31
契約額：4億4,994万960円

工期：H28.3.30
契約額：4億1,580万円

第１回変更契約（Ｈ28.3.3締結）

11

第２回変更契約（Ｈ28.8.19締結）

議 長

細 川 運 一副議長

小 川 ひろみ議 員

佐々木 金 彌山 路 澄 雄遠 藤 昌 一髙 橋 浩 之細 川 幸 郎小 川 宗 寿文 屋 裕 男齋 藤 一 郎
佐々木 春 樹佐 藤敏貢

早 坂 豊 弘石 川

倒木で被害を受けた
車両への損害賠償
都市公園の松が強風で倒れ、車２台に損害を与えた件について、所有者に損害総額
１１７万６７９８円を賠償することとなりました。賠償には村が加入する全国町村総合
賠償保障保険を充てます。

問 松が倒れたとのことだが、今後の対応は。
答 村で危険箇所のパトロールを行い、また村有地隣接企業からも情報提供をお願いし
ていく。

（2）
おおひら議会だより
第171号（平成29年１月26日）

11

お見舞い申し上げますとともに、 多き年となりますことを心よりな 被 害 が 発 生 し た こ と に 対 し、

10

一日も早い復興を願うものであ

あ ら ま し㈱松村組東北支店と契約施工中の工事が完了し、現場精査の結果、契約額を減額します。

当初の請負契約（Ｈ27.8.20締結）第171号（平成29年１月26日）（ 3 ） おおひら議会だより

28◦平成27年度塩浪地区住宅団地造成工事
請負契約の変更経過

平成 年第１回臨時会は、 月 日に開かれました。
請負契約の変更１件と損害賠償の額を定め、和解すること１件の２議案が村長より提出され、全て原案のとおり
可決しました。

第３回変更契約（Ｈ28.11.11締結）
契約額：4億4,942万2,560円（△51万8,400円）
工 期：H28.11.30（当初より８カ月遅れ）

ります。

平成28年11月11日

塩 浪 住 宅 団 地 造 成 工 事 が完 了

第１回 臨時会

（3,100万円の増額補正）

指定管理業務 に付帯決議 44 2 017

７つの公共施設について○主な質疑○
問 決議の対象は、検討すべき点が多い村民体育施設に限るべきでは。
答 指定管理者に勤務体制等を総体的に確認してもらうため、これまでの企業努力を評価したうえ
で、より精査を行ってほしいという理由から５項
目とした。

付帯決議
議案を議決する際、付け加えるべき議会の意見や要望のこと。

※

精査を求める付帯決議

指定管理料の積算について

農産物加工所は使用収益をそのまま維持経費に充てるため、
指定管理料は発生しない※１

あ ら ま し㈱万葉まちづくりセンター（4）
おおひら議会だより
第171号（平成29年１月26日）

指定管理者を決定

７９, ７０万円

月７日から９日までの３日間に西部
球場
多 目 的 運 動 広 場

年第４回定例会は、㈱万葉まちづくりセンター

こ の ７ 施 設 に 関 し て は、
過去５年間も指定管理者が管理・運営を代行し、今回、前回と同じ事業者を指名する形で更新を迎えたものです。

６４, ００万円

平成 年４月１日から平成 年３月 日までの５年
間、村は７つの公の施設に
指定管理者を指定し管理・運営を代行させることとなりました。

大衡城青少年交流館

平成○

議案が村長より提出され、

疑㈱万葉まちづくりセンター

わたり開かれました。

質３１, ５０万円条例制定１件、条例改正７件、指定管理者の指定６件、平成

な

大衡村ふるさと美術館

年度各種会計補正予算６件の全

主

全て原案のとおり可決されました。

○
施設利用のＰＲ㈱万葉まちづくりセンター③ 大衡村ふるさと美術館

従業員の賃金について

１億１３, ００万円童② 大衡児童館

問 経費をかけただけ利用効果が上がるように、管理やＰＲをすべきでは。
答 広く利用してもらえるよ
う、広報に努める。

複数施設の契約館④ 大衡城青少年交流館

問 労務単価が上がっているが、従業員の賃金増につながっているのか。
答 具体的には把握していない。施設ごとの収支状況、業務内容を今後確認する。

他業者への委託実績

複数施設の契約
問 西部球場と多目的運動広場
を別個の契約にすべきではないか。
答 現在と同じ一括の契約としたい。今後検討する。

積算の基準

大

付帯決議を
決定

問 施設管理作業のうち、指定管理者が他に委託している業務の実績は把握しているのか。
答 直営以外の一部の作業は他業者に委託している。執行状況、収支状況の報告は受けている。

㈱万葉まちづくりセンター

31

者
理
管
定
指
指定管理料
（５年分）
施 設 名 称28

指定管理料の算定

１億３７, ００万円

賛成10・反対3

指定管理されている西部球場（楽天イーグルス球場）

問 共 通 仮 設 費、 一 般 管 理 費、現場管理費の積算基準は何か。
答 宮城県の積算基準を引用している。

大衡村排水処理施設① 大衡村排水処理施設

20

契約内容の精査

大衡村農産物作業所利用組合

児29

指 定 管 理 料（平成29年度〜33年度）
下記施設の指定管理料の積算については、指定管理業務の内容及び基準を再精査の上、協定締結されることを求め、付帯決議するものである。

28

問 委託費積算額がそのまま指定管理料の債務限度額となるのか。一者随意契約なので、予定価格を下げるべきでは。
答 独自積算単価で経費も縮減して積算している。

し ※１⑤ 村民体育施設
・西部球場
・多目的運動広場※指定管理制度

万円

億 ,

12
問 契約内容の仕様を更に精査して指定管理委託をすべきではないか。
答 施設利用の状況も見つつ検
討する。

な

起立採決

第171号（平成29年１月26日）（ 5 ） おおひら議会だより

大衡村農産物加工所

衡34

地方公共団体かその外郭団体に限定していた公の施設の管理・運営を、株式会社のような営利企業やＮＰＯ等の法人に代行させる制度

議 ❖

一般会計総額業務内容を厳しく精査
業務内容を厳しく精査
補正予算

❖ 決

12
６月定例会
月定例会
平成28年度

12
６月定例会
月定例会
平成28年度

条例制定

農地利用の最適化に向けて

一般会計ほか５会計を補正

平成28年度農業委員会制度の大幅改正

補正予算

村民体育館周辺に防犯灯を設置

農業委員会等に関する法律が改正され、併せて村でも「大衡村農業委員会の委員の定数及び大衡村農
地利用最適化推進委員の定数に関する条例」を制定
しました。

現行
農業委員（定数15名）
・公選制（議会・団体推薦枠３名あり）❖ 追加の主なもの ❖・総務一般管理費（人件費など）……… 348万円
・大瓜中山地区用地測量経費…… 1,066万円

改正後 （平成29年７月20日から）

・塩浪地区街区公園整備………… 2,500万円

農業委員（定数12名）
・推薦・募集の上、村長が任命（議会の同意が必要）
・農業に利害関係を有しない「中立委員」を必ず１名入れる
・青年や女性の積極的な登用が推奨される（枠は設けない）
・議会や農協などからの推薦枠は撤廃

・ドクターヘリ離発着場看板設置… 87万円
・村民体育館周辺防犯灯設置……… 66万円
村民体育館

正

蕨

崎

１

伊藤美枝子

大瓜下

石川

隆行

衡

上

２

小川

美雄

奥

田

飯塚

陽二

松

原

３

福田

和明

大瓜上

遠藤

秀悦

衡

下

４

※ 選挙管理委員補充員
選挙管理委員に欠員が生じた
場合、選挙管理委員長は名簿順に補充員から欠員を補充する。

道

1,680万円

3億6,230万円

険

882万円

5億3,985万円

下
介

水
護

保

後期高齢者医療△46万円

4,943万円

水道 収益的収支（税抜）
会計 資本的収支（税込）△1,544万円

2億6,327万円

97万円

1,615万円

提出先 ： 衆参両院議長、内閣総理大臣、内閣官房長官、財務大臣、総務大臣、厚生労働大臣

・「有害鳥獣（イノシシ）駆除対策に対する補助の増額及び広域連携の制度化を求める意見書」
提出先 ： 宮城県知事（ 7 ） おおひら議会だより

第171号（平成29年１月26日）

賛成11・反対 2

原案可決
第171号（平成29年１月26日）

裕男 議員

・「宮城県の子どもの医療費助成について県に対する意見書採択を求める意見書」

起立採決

反対
文屋

・「地方議会議員の厚生年金制度への加入を求める意見書」

休職中の職員の公務災害認定にかかる給与額の補正は、係争中の民事裁判の判決が出るまで保留すべきである。よって補正に反対する。

議会から意見書を提出

28

討論

任期：平成28年12月25日～平成32年12月24日

6億4,681万円

○

伊藤

2万円

疑

場

駒

国 民 健 康 保 険

質位

42億2,017万円

な順

3,100万円

主

行政区

計

28

総務費給与の増額

名額

問 総務費の給与が増額されたのはなぜか。
答 休職中の職員が公務災害認定を受けたことで、減額していた給与を支給することになったため。

攻氏

算ドクターヘリ周知看板

行政区

予

問 県のドクターヘリポイ
ント環境整備の内容は。
答 村 内 ８ ヶ 所 を 指 定 し、周知看板を設置する。

泉田

名

額

大瓜中山用地測量

氏◎選挙管理委員補充員

正問 議決が行われた平成６年の時点で測量を行っていれば、どの程度の費用で済んだのか。
答 平成６年の算定基準によ る と、 当 時 は 消 費 税 が３％だったため、若干費用は下がるものの１０４７万５千円と、現在と同程度の積算額になる。

◎選挙管理委員会

補○◦選挙管理委員及び同補充員の選挙

般

別防衛交付金の使い道

特 別 会 計一

計問 防衛調整交付金の平成年度の内訳、充当事業内
容は。
おおだこ
答 奥田大鮹用排水路１５００万円、環境施設２２１
４万円、村道整備１億２３１２万円。塩浪住宅造成には平成 年度までで３億８６０７万円を充当している。

会

農地利用最適化推進委員（定数11名）
・推薦・募集の上、農業委員会が委嘱（概ね旧行政区に１人）
・主に担当区域において現場活動を行う

おおひら議会だより（6）❖一般質問とは佐藤◦交通弱者に対する交通手段の実現を◦地域活性化交流施設計画地の開発は

14◦演習場の障害防止対策を◦防衛交付金の使途は適切か

15◦遊水地群（洪水調整施設）の整備計
画は◦村有地に境界未定はあるか

16◦公務災害認定と村幹部の責任は

17

石川
齋藤
山路

貢
敏
一郎
澄雄

交換面積比 2.5：1
等価交換◎地方公務員災害補償基金宮城県支部
公務災害認定通知書（要約）〇認定要因
休職中の職員は、平成26年４月から約９ヶ月間、セクハ
ラ・パワハラ等の人権侵害行為を継続して受けたと申し立てている。
セクハラ・パワハラが事実であったかは確認できない。
しかし、本人あてに大量のメールが送られている。基金本部
専門医の医学的知見においても「本人は当該行為により発症したものと認められる」とされている。
以上のことから「職場でひどい嫌がらせ、いじめ又は暴行を執拗に受けたと認められる場合」に該当する。
〇公務起因性「業務による強度の精神的又は肉体的負荷が認められ、かつ、業務以外の負荷及び個体側要因が特段認められない場合」に該当することから、公務と相当因果関係をもって発生した疾病と認められる。

※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

（ 9 ） おおひら議会だより

20,443㎡

第171号（平成29年１月26日）

第171号（平成29年１月26日）

29

28

おおひら議会だより

休職中の職員について

13

民有地

病 休 理 由 が公 務 災 害 に認 定小川ひろみ

◦機構改革の現状は◦小中学校入学時に祝金を◦ごみの減量化対策を

51,107㎡◎事案の内容休職中の職員から、地方公務員災害補償基金宮城県支部に公務災害認定請求が提出され、平成 年９月日付けで認定されました。

12

佐々木春樹

地積

村有地
（分筆）

◎今後の取扱い
職員の給与に関する条例に基づき、１年目は８割支給、２年目以降は支給なしとなっていた休職期間中の給料と期末手当を全額支給します。

◦高齢者ドライバー対策を◦公用車をパトカー色にして防犯強化を◦青年活動復活のために

土地交換の概要

あ ら ま し11

12

月７日の三回にわたり、議会◦大衡村の水害対策について

28

日、

浩之

11

月７日、

髙橋

10

河北新報朝刊宗寿◎判明した理由
土地交換の相手方は、既に交換済との認識で、草地に利用してきました。
原発事故で、当該地に係る汚染牧草の損害賠償を農協を通じて東京電力に求める際、農協から村有地のままだと言われ、相手方から村に連絡が入り、確認したところ、未登記が判明しました。

小川◦村長公約の疲弊した農業を立て直す
を質す◦防衛補助事業を精査し今後の計画を
問う

ページ

28

年

項

平成

事

11

月８日

問

28

年

質

平成

質問者

◎今後の方向性◎事案の内容改 め て 用 地 測 量 を 行 い、平 成 ６ 年 ３ 月 定 例 会 で、 速やかに分筆登記と土地交
村有地と民有地の土地交換 換を実施します。
が議決されました。
しかし、村は村有地の分筆登記も土地交換登記も実施してきませんでした。

質問者一覧表平成６年に議決後、交換登記を実施せず
全員協議会が開催されました。その議題の中から新聞報道さ求めることを言います。

大瓜中山地区に係る用地測量

れた大瓜中山地区に係る用地測量について」と「休職中の職所信や疑問をただすこと、あるいは報告や説明を

全員協議会
６月定例会

員について」の２点を報告します。

対し、事務の執行状況や将来の方針などについて、８ 人 の議 員 が登 壇

定例会ごとに、村長や教育長などの執行機関に

一般 質 問

村政を問う

一般質問

（8）

防衛補助事業を精査し今後の計画を問う
第５次総合計画に基づき実施

第171号（平成29年１月26日）
第171号（平成29年１月26日）

村長
発想を転換し、柔軟に村独自の政策を展開していく。畔塗作業費補助、
フレコン整備導入補助、雑木チップ機械購入補助議員
本来の計画を見直してでも、出来るだけ早く大瓜南側線工事を進める考えは。
村長
今後の防衛補助事業計
画は、第５次大衡村総合計画に基づき年次的に事業を実施しつつ、現状を考察しながら進めていき
たい。

議員
議員
近年異常気象が頻発し
古舘地内下水道ポンプている。平成 年９月
は、水害時にマンホール
日の集中豪雨災害では、から汚水が逆流し、不衛
床上浸水をはじめ、土砂
生極まりなく、また水が崩れなどの被害が発生し、 引いてからも悪臭が残る。
特に善川の氾濫は近年にさらに今後分譲されるない増水量であった。
塩浪団地１０８戸の汚水その災害を契機として、 は、衡下側に流れてくる。
遊水地計画が発表されたさらに増加する汚水に、が、その計画の内容がよ
現在のポンプの処理能力
くわからない。今後住民で対応できるのか。
の意見をどのように反映
村長
させ、大衡村はどこまで
下水道ポンプの処理能関与出来るのか。
力は、大雨時の冠水に伴う逆流に対してまでは対村長
現在、遊水地の具体的応していないが、河川整な施設計画等の検討に必備計画の実現により、問要な、測量及び地質調査
題は解消されると考えてが行われている。
いる。
当初の段階より河川事
また塩浪住宅団地より務所と協議をし、住民の新たに増える汚水への対意見聴取についても申し策が必要となっており、入れしており、関係者代県及び流域市町村におい表との打ち合わせや、住て、全体計画の見直しを
民説明会を開催している。 検討している。
今後も関係住民の方々
具体的に、今年度におの意見が反映される計画
いては下水道洗浄工事にとなるよう、地元の窓口
よって機能復旧を図り、的役割を担っていく。
次年度以降にポンプの処理能力の増強工事を予定している。

なども検討していきたい。 議員「防衛補助事業計画」
議員を示し、限られた防衛補
公益的な組合形成など
助の財源が、各事業に公も視野に入れて、村独自
平に分配されているかをに指導していく考えは。
精査すべきではないか。
村長
村長
ミニ集落の形態も併せ
陸上自衛隊の主要施設て考えていきたい。
王城寺原演習場を抱える
本村は、地域住民の理解
議員と協力を得て、安全確保
圃場整備補助金の増額に努めていく。
は検討できないか。
村長
予算の枠内で検討する。
今後は、稲作のみならず収益率の高い特産品の開発、例えばアスパラ生産などにも併せて取り組んでいきたい。

（10）（11） おおひら議会だより

おおひら議会だより荒廃した善川（片山橋付近）

27

11

議員
疲弊した農業を立て直す手段として、どのような施策を実施・検討してきたか。
村長
国の基準に基づき、やる気のある団体へ支援してきた。
議員
今後の立て直し施策の一環として、作業委託を検討している高齢農業従事者向けに、圃場整備や機械導入補助事業などを検討できないか。

氾濫した善川・埋川合流地点（H27．
９．11）

宗寿 議員
小川
浩之 議員
髙橋

村独自の政策を展開

住民の意見が反映されるよう対応していく

村長公約の疲弊した農業を立て直すを質す
大衡村の水害対策について

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

大和町デマンドタクシー

議員
高齢者が原因の交通事故が続いている。痛ましい事故が起きないよう対策を求める。
①運転講習の実施。

公用車をパトカー色にして防犯強化を防犯パトロール隊編成で強化

議員
県では第３子以降の児童を対象に、小学校入学時に教材費助成制度導入の方針を決めた。この制度を活かし、本村では対象を制限せずに教材費の助成をしてはどうか。
中学校入学時には金銭負担がかかるので、制服費用を祝品にしては。

村長
庁内に子育て支援事業等検討委員会を立ち上げ、
出産祝金制度等も含めた、新しい視点で総合的に検討している。

事業実施化に向けて検討

小中学校入学時に祝品を調査研究に努める②セーフティー機能搭載
議員
村長
車に対する補助。
公用車をパトカー色にドライブレコーダーは、③公共交通機関の構築。
し、犯罪抑止、交通安全
今いろいろな意味でク村長に努めている自治体では、 ローズアップされている。
高齢者事故の要因の多犯罪件数や交通事故件数
これは大変有用なことでくは、アクセルとブレーが減っている実例がある。 はないかと思う。
キの踏み間違いにある。
導入を考えてはどうか。
そのような事故を未然に村長防止するため、 歳以上村内を巡回するようなの方が運転免許証を更新
車両については、検討のする際は、安全運転講習
余
地はあるが難しい。
が義務付けられている。
村では平成 年４月か①シルバードライバー講
ら、全職員で構成する防習受講料助成事業を行犯パトロール隊を編成し、っている。
村内の犯罪発生件数を１②将来的には先進事例等
件でも減らしたいと考えを参考に助成制度を検ている。
討する必要があるが、現時点ではない。
議員
パトカー色の公用車③公共交通の充実のため、公用車にドライブレ
タクシー乗車料金の一コーダーを搭載し、動く部を直接給付する助成
防犯カメラとして村内を青年活動復活のために制度を検討している。
巡回してはどうか。

議員
議員
庁内組織の再編から半
毎週月曜日における窓年が経過し、住民にとっ口業務拡大延長に対するて分かりやすい、効率
住民の反応・評価は。
的・効果的な執行体制を確立できたのか。
村長
村長
道路整備や上下水道の利便性はよくなったと
管理は都市建設課、農の評価を受けている。
業・商業・工業の産業全
ただし、役場の業務全体を産業振興課に所管さてが延長したと理解してせ、連携して事務事業がいる住民の方々もいる。
実施できており、期待以
広報紙等で周知徹底して上の効果である。
いく。
事業推進のため、専門的部署として設けた５つの室は目的達成までは至らず、今後の課題である。

70

説明会を検討議員
議員
ごみ削減・リサイクル
ごみの集積所は適切なを見直し、ごみの出し方
場所に設置されているか。
村長
を再認識するため、各地
区で説明会を開催しては。
移設・増設の場合は業村長
者との協議も必要である。
人が集まる機会を捉え、 要望があれば十分に検討説明会を検討する。また、 し、対処していく。
出前講座を開設している。

（12）
おおひら議会だより
第171号（平成29年１月26日）
第171号（平成29年１月26日）（13） おおひら議会だより29

ごみの減量化対策を

役場窓口延長業務（会計室）

福祉タクシーを検討
期待以上の効果が上がっている

佐々木春樹 議員
小川ひろみ 議員

高齢者ドライバー対策を
機構改革の現状は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議員
現在の万葉バスの利用状況と今後の運行は。
村長
議員
１便当たりの平均利用
高齢者にとって、特に人数は約８名、利用者の交通の不便な地域では、約 ％が児童生徒となっ車は必要不可欠なものでている。今後も現状の運ある。運転免許を持たな
行日数、便数のまま維持
い高齢者、あるいは障害
運行していく。
のある方の交通手段として、タクシー券の助成や福祉デマンドタクシー等の導入実現を強く提言する。
村長
高齢者や障がい者、そして要介護認定者のいわゆる交通弱者の外出を金銭的にサポートするため、移動手段の確保が困難な高齢者等に対し、平成年度からタクシー乗車料
金の一部を助成する事業を考えている。

地域活性化交流施設
計画地の開発は鋭意検討していく議員
平成 年に計画が示され整備が進められてきたが、平成 年に計画が白紙となった。
造成工事・インフラ整備も完了している中、４年を経過しても開発計画の兆しが見えてこない。
施設の整備計画に実現性はあるのか。 村長
敷地面積２・９㌶のうち、平成 年に万葉おおひら館、 年にはコンビニが開店し、合わせて１㌶が現在利用されている。
残り１・９㌶のうち、１・２㌶については障害者支援施設の整備候補地として検討している。
残り０・７㌶は民間開発での整備を中心に情報収集等を行っている。
議員
村で検討しているものはあるのか。庁内で検討会等は行っているのか。
村長
レストランや健康増進
施設等の誘致について話しが出ているが、庁内でプロジェクトチームを立ち上げるまでには至って
いない。

25 24



議員
防衛交付金は、村内一円の各種事業に充当されており、演習場周辺の生
活環境の改善など、本来の交付目的に沿った使い方がされているのか。

議員
村道大瓜南側線の改修
事業は辺地債を充当して進められているが、辺地債額の限度もあり工事の進捗が計画どおり進んでいない。
財源を見直し、防衛交付金を充当してもっと早く進められないか。
村長
辺地債額の調整をしながら限られた予算で事業を進めているが、防衛交付金を充当できるか基金
事業の使途も含めて今後柔軟に検討していく。

村長
村全体の重要な施策に年次計画で優先順位をつけながら、集会所建設や塩浪住宅団地造成などに防衛交付金を充当している。

基金事業も含め検討していく

防衛交付金の使途は適切か

万葉バス（五反田住宅前）

22

（14）
おおひら議会だより
第171号（平成29年１月26日）
第171号（平成29年１月26日）（15） おおひら議会だより

81

議員
議員
障害防止対策事業で設ため池の維持管理は、置した新田沢ため池は、
地元水利組合による負担
演習場から土砂が大量にで草刈り作業等を行って堆積して、必要な水量がいるが、演習場内でもあ確保できておらず、豪雨
り、境界の防火帯の刈り時には洪水調整機能も果払いと同じく自衛隊によたせない現状である。
る作業で出来ないか。
えんてい村長
防衛省に砂防堰堤も含め、ため池の土砂撤去の他の防衛施設では、防要請をすべきではないか。 衛省・自衛隊がため池の村長
管理作業をしている例も演習場内の荒廃により、 あると聞いているので、ため池に土砂が流入堆積
今後要望の中に入れていしている状況は把握してきたい。
いる。
ため池や河川の土砂撤去ができないか、東北防衛局に今後も強く要望していく。 

土砂が堆積している新田沢ため池

29

タクシー利用料金の一部を助成
石川

24

貢 議員
佐藤

防衛省や自衛隊に要望していく
敏 議員

演習場の障害防止対策を

交通弱者に対する交通手段の実現を

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

認定を重く受け止めている

概要把握に職員を派遣

年

月８日

議員
現在、鳴瀬川水系河川整備計画で、遊水地指定のため現地測量調査に入っている。
すでに指定されている
岩手県一関市の状況を早急に調査し内容を把握しておくべきではないか。
村長
遊水地の概要的しくみを把握するため、担当職員を一関市に派遣し、把握に努めている。

平成11

河北新報朝刊

水没した衡下の水田（H27．
９．11）

議員
議員
遊水地指定のための地
農業者を含む関係住民
役権設定では、盛土や家に理解してもらうため、屋、ビニールハウス等の対応策を検討すべきでは築造行為が制限されるか。 ないか。
村長
村長
現時点では調査段階で村は地元の窓口的役割あり、国から地役権に関を担い、国と関係者の調する具体的計画が示され査を図るとともに、一関ていないので、回答でき市の事例調査の情報提供ない。
をしていきたい。

村有地に境界未定はあるか
未定地はない村長
前村長から大量のメールが送られ、その行為によって精神疾患が発症したとして、公務災害に認定されたようだ。
副村長
公務災害認定を重く受け止め、深くお詫びし、時期を見て副村長の職を辞する考えである。

議員
公務災害認定を受けて、職員給与全額の支払い等が生じ、村へ損害が発生
するが、前村長に賠償請求を行う考えはあるか。
役場庁内業務にあたえた損害、被害職員への精神的・社会的被害等、様々な賠償責任が問われることが予想される。
村長の認識を問う。
村長
民事事件として係争中の事もあり、そのようなことを検討する段階ではないと思っている。

村長
間違いないと確信するが、前村長を補佐した者の責任として辞意を表明したものと理解する。

議員
議員
国土調査法に基づく地
国土調査区域界と土地籍調査が実施されたが、改良事業区域界は一致し国土調査成果図と土地改ているのか。
良事業等による換地図の村長
あり方について問う。
土地改良事業等による国土調査後の村有地に換地図は、土地の大まか
筆界未定は存在するのか。 な位置や形状を表すもの
で、現況とは必ずしも一村長
村有地の筆界未定地は致しないことがある。
ない。村有地に隣接する民有地の筆界未定地は
ヶ所ある。
32

（16）
おおひら議会だより
第171号（平成29年１月26日）
第171号（平成29年１月26日）（17） おおひら議会だより28

議員
大量のメールが職員に送られていた事実を村
長・副村長・総務課長は知っていたのか。
村長
大量のメールがあったかどうか、知ることはで議員きなかった。副村長、総村の女性職員が精神務課長も同じである。
疾患により休職したの議員
は、前村長の行為が原因
で「職場でひどい嫌がら
平成 年３月議会におせ・いじめ又は暴行を執いて、同僚議員の一般質拗に受けたと認められる
問に副村長は「ハラスメ
場合にあたる」として、ントに係る事案は庁内で公務災害に認定されたとは確認されていない」との新聞報道がなされたが、 答弁したが、間違いない
事実確認を求める。
か。
27

遊水地群（洪水調整施設）の整備計画は

一郎 議員
齋藤
澄雄 議員
山路

公務災害認定と村幹部の責任は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

会

員

委

営

運

会

議

行政視察研修報告委員会
報告

視察年月日：平成28年11月15日～16日

福島県

こ

おり

桑 折 町

塩浪地区住宅団地整備調査特別委員会中間報告

議会審議のネット中継〇町の概要
人口約１万２千人、面積42．97㎢。
福島市の北東に位置する。
伊達氏発祥の地。
桃やリンゴなどの果樹産地としても著名。

〇議会改革
議場での審議をインターネットで中継し、録画の配信も行っている。
視察研修、定例会ごとの一般質問・議案
審議について、レポートを全議員が提出し、内容を議会運営委員会と、全員協議会で総括する。
平成27年改選で議員定数を14人から12人に削減した。

福島県

はなわ

塙

町

人口約９千人、面積211．41㎢。
県南、中通り東白川郡に属する。林業が盛んで、特に杉は奥久慈材として名高い。

〇議会改革

平成27年９月17日に議長を除く全議員で構成する特別委員会を設置。

〇 特別委員会の開催状況
平成27年９月の第１回委員会開催以降、平成28年12月までに委員会を７回開催。
開催月日及び審議の内容については以下のとおり。
開

催

日

審

議

内

容

1

平成27年９月17日

正副委員長の互選について

2

平成27年11月20日

工事の進捗状況について（現地調査）

3

平成28年２月24日

工事の進捗状況について（現地調査）

4

平成28年５月27日

工事の進捗状況について（現地調査）

5

平成28年８月12日

工事の進捗状況について（現地調査）

6

平成28年10月26日

工事の進捗状況について（現地調査）

7

平成28年11月28日

工事の進捗状況について（現地調査）〇 特別委員会での審議内容

平成26年からタブレット端末を活用した
ペーパーレス化に取り組んでいる。
議員はタブレット端末を利用して、情報収集に努めることで、議員活動の幅も広がっている。
議会構成のうえで、現状の定数14人は必要であるとの判断から、２名削減した場合の報酬総額分を議員一人あたりの報酬額から減額している。

（19） おおひら議会だより〇 特別委員会の設置№

タブレット端末の活用〇町の概要

工事状況の現地調査

委員会では、安全で高品質な住宅団地造成のために審議を重ねてきました。
その中で、主に議題となった点は以下のとおり。
１．造成工事の２度の延期による安全・工事費用・分譲販売への影響
２．新たに整備される調整池の下流に位置する住宅地の安全性
３．残地森林やＬ型コンクリート擁壁などの住宅の景観問題〇 今後の調査事項
造成地の周辺関連工事、分譲・販売に向けての手続き、村へ定住を希望される方への周知方法等について、委員会で今後も調査をしていきます。

第171号（平成29年１月26日）

第171号（平成29年１月26日）

おおひら議会だより

（18）

産業教育

総務住民

常任委員会

常任委員会

調査年月日：平成28年11月10日

調査年月日：平成28年11月４日

常 任 委 員 会 レ◦黒川地域のごみ処理の現状
ポート◦ラピスセミコンダクタ宮城株式会社視察（旧宮城沖電気）（黒川地域行政事務組合環境管理センター）
平成27年度
大衡村の燃えるごみ処理量
単位：ｔ

家庭
ごみ
営業
ごみ
計

◦平成23年10月より現在の社名に変更。前身の沖電気工業の半導体事業は世界半導体売上19位にランクインした実績もある。
◦従業員数は204名（平成28年３月31日現在）

Ｈ27

伸び率

893

1,024

115%

888

1,250

141%

1,781

2,274

128%

大衡のごみの量は増加傾向で、
特に営業ごみの伸びが著しい。
大和・大郷・大衡の３町村全体
における大衡のごみの割合は15.9％になっている。

建設中の新焼却場◦会社の概要Ｈ20◦現状の課題と新処理場の建設
年々ごみ搬入量が増加し、焼却場の処理能力（40ｔ／日）が限界となっている。
50ｔ／日の処理能力を持つ新焼却場を建設中（平成30年３月完成予定）

その他の所管事務調査⃝平成28年度生産調整
行政区

農家数
（戸）

基本面積
（㎡）

生産調整
目標面積
（㎡）①

備蓄米面積 加工用米（㎡）② （㎡）③

現地確認時
達成率
転作確認面積計⑤⑤÷①（％）（㎡）④ （㎡）②+③+④

衡

上

59

1,545,453

629,800

11,264

0648,734

659,998

104.79%衡

中34441,493

180,900

18,9060

160,090

178,996

98.95%

衡中東

16245,853

100,700

10,153093,645

103,798

103.08%衡中北

7

171,757

64,60800102,225

102,225158.22%

衡下36528,643

215,827

32,795

7,061

177,958

217,814100.92%大瓜上

51943,871

383,9669,335

0382,868

392,203102.15%大瓜下

48

1,574,070

639,7893,675

0793,383

797,058

124.58%

駒場

70

1,297,443

527,495

25,2680558,194

583,462110.61%

大森

37

1,052,068

431,10800587,886

587,886

136.37%奥田

16428,629

173,500

20,715

0

179,448

200,163

115.37%蕨崎

33859,542

350,300817

0353,974

354,791101.28%松原

48

1,362,934

548,98500612,231612,231111.52%

衡東

27

327,652

134,20000137,815

137,815

102.69%482

10,779,408

4,381,178

132,928

7,061

4,788,451

4,928,440

112.49%計⃝平成28年度全国学力・学習状況調査の結果について（新田沢ため池：大瓜上地区）◦ため池の概要
補助事業：障害防止事業
補助理由：演習場の荒廃による農業被害の防止
事業内容：ため池１ヶ所排水路L＝931ｍ
設置年度：昭和55年度
事業費用：4億1,400万円◦課題◦小学校６年生：国語Ａと算数Ａ・Ｂは全国平均より若干低いが、国語Ｂについては上回る。
◦中学校３年生：国語Ｂと数学Ａ・Ｂは全国平均を下回るが、国語Ａは全国平均に近い。

（21） おおひら議会だより◦王城寺原演習場の現状

第171号（平成29年１月26日）

演習場から長年にわたり土砂が流入堆積しており、用排水機能に支障をきたしている。
その対策とため池整備が急務である。
第171号（平成29年１月26日）

おおひら議会だより（20）

年目になります。

衡上地区

早 坂 克 也さん

し、法人化により作業受託だ織から農業組合法人に改組

農道や水路などの環境整備や継続するために、老朽化した

今後、行政には農地を維持

農地の簡素な基盤整理などに、より一層の配慮をお願いしたいと思います。
もう一つ、日々実感するのなったで、担うべき責任と労た。しかし、大規模になれば拡大によって補ってきまし今まで農業は機械化と規模受け皿などがあっても良いのの情報発信や人材バンク的な入者や退職された方々などへの不足です。意欲ある新規参高齢化とそれに代わる働き手

は、農業に従事される方々の務は増し、先人達が手間暇を2017 年 １ 月26日発行

おおひら 議会だよりではと思います。

№171

議会広報誌

かけ整備してきた水路や農道

す。

ていきたいと頑張っておりま組み合わせた幅広い経営をし今後、食用米や飼料米等も結べるようになりました。

けではなく、農地の利用権をなっています。

維持復旧が難しい部分が多くなどの設備も、個人の力では

持続可能な農業を仲間と転作大豆を作って声

昨年春にそれまでの任意組

17

あと
がき

新年、おめでとうございます。今年は酉年、酉
といえば、「申、酉騒ぐ」とも言われ、予想できな
い事が起こる一面もあります。
皆様にとって穏やかな
年となりますよう、心からお祈りいたします。
鳥 の 目 に な ぞ ら え て、高い視点を持ちつつ、村民に寄りそった議会だよりを発行していきますので、よろしくお願いいたします。 （早坂 豊弘）

宗寿

大衡村議会
広報広聴常任委員会

委 員 長 小川

広報分科会

員 早坂

会 長 齋藤 一郎
副会長 佐々木金彌
委 員 石川敏
豊弘

委員 小川ひろみ

運一

委

発行責任者
議 長 細川gikai@village.ohira.miyagi.jp

E－mail宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62〒981－3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

平成28年12月22日に友好都市協定を結んだ岩手県金ケ崎町の伊藤雅章議長にも、餅つきにご参加いただきました。

℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）（22）

おおひら議会だより

第171号（平成29年１月26日）（平成29年１月６日）

大衡村新年会TopixƲǆƝơ