電力危機

私 た ち はいつ ま で 高 い 電 気 代 を

払い 続 け るのか ？

宇佐美典也

日本の電気が危ない!
日本の251
リアルなエネルギー問題とその打開策!
エネルギー業界の第一線で活躍する著者が明かす

電力危機

私たちはいつまで高い電気代を払い続けるのか？

宇佐美典也

251

はじめに私が経済産業省を辞めることを決意したのは２０１１年３月のことだった︒

言うまでもなく東日本大震災︑そしてそれを契機に起きた福島第一原子力発電所事故がそのきっかけだった︒あの時節電のために灯りを消し真っ暗にしてエアコンも止めた寒い

部屋の中で﹁この事故を機に一つの時代が終わり︑新しい時代が始まるのではないか﹂と感じ︑それならば霞ヶ関の外に出て︑広い世の中を直接見て変わる世界を肌で感じてみた
い︑という衝動が湧いてきたのだ︒といっても色々と残務をこなしているうちに実際に辞めるのは２０１２年９月になった

ぱくのだが︑あれから 年経って確かに時代は変わった︒それを感じたのもやっぱり節電のために真っ暗にしてエアコンを止めた寒い部屋の中だった︒

２０２２年３月 日︑電力不足により日本初の電力需給ひっ迫警報が東日本に出た日のことである︒

はじめに

3

11

22

私自身︑退職後は紆余曲折あって電力業界の片隅に身を置くことになったこともあり︑

自分の人生について︑また日本の将来について考えざるを得なかった︒﹁なぜまたこうなってしまったのだろうか﹂と︒

そういうわけで︑この本は今電力業界で起きている危機的な状況について考えるために︑

２０１１年３月 日までにあったこと︑そしてそこから電力不足という事象が本格化する

２０２０〜 年までの 年間に起きたこと︑さらにはこの先２０３０〜 年までに起きる

11

10

31

ま ず 第 １ 章 で は﹁ そ も そ も 電 気 と は 何 な の か ﹂﹁電気料金はどのように決まっているの

もう少し具体的にそれぞれの章の内容に触れると︑次の通りだ︒

ついて︑第４章では﹁電力の未来はどうなるか﹂ということをテーマに論考を重ねている︒

ついて︑第３章ではより最近に目を当て﹁電力自由化はなぜ上手くいっていないのか﹂にているのか﹂について︑第２章では歴史を遡り﹁９電力体制はどのように誕生したか﹂にう︑という大層な目的を持った本である︒そのために第１章では﹁なぜ今電力不足が起きムが抱える問題と︑その危機的状況︑それがもたらす将来的な影響について分析してみよ

つまり本書は︑今起きている﹁電力不足﹂という問題を入り口に︑我が国の電力システであろうことについて書いたものである︒

21

4

か﹂﹁電気にはどのような発電方法があるのか﹂といった基礎について解説した上で︑本題である﹁なぜ今電力不足が起きているのか﹂という点について九州と東京のデータ比較を

中 心 に 考 え︑ そ れ を 踏 ま え て 構 築 さ れ た 今 現 在 の 電 力 シ ス テ ム の 問 題 に つ い て 分 析 し ている︒

続く第２章では︑日本の電力供給を長く支えてきた﹁９電力体制﹂がどのように成立し︑国民の信頼を勝ち取っていったのか︑ということを﹁電力王﹂と呼ばれた福澤桃介と﹁電力の鬼﹂と呼ばれた松永安左エ門の人生に焦点を当てつつ︑明治時代から戦後まで追っている︒また単に歴史を追うだけではなく︑電力の商品性や市場形成などに関する理論についても歴史に関連づけて若干解説している︒

第３章では︑石油危機以降９電力体制の正当性が徐々に薄れ︑１９９０年代以降電力自由化が進められていった経緯をまとめている︒電力自由化については大きく前半︑後半に分けている︒前半では１９９０年代以降に地域独占が緩和されて新電力が参入したことで︑業界全体のコスト意識が高まり石炭火力の開発が進んだこと︑２０００年代に入ると地球温暖化対策に焦点が当たり９電力の思惑もあって原子力立国が進められたこと︑そして東

日本大震災によってそれが挫折するまでの流れを見ている︒後半では東日本大震災以降﹁電

はじめに

5

力システム改革﹂が進められて９電力体制が徐々に崩され︑供給責任の所在が不明となり︑電力不足という問題が起きるまでの展開を概観している︒

最後となる第４章のテーマは電力問題の未来である︒生活を脅かす電力不足や電気代高騰は今後どうなるのか︑どんな停電の備えが必要かといった消費者目線の問題から︑その基礎となる電力システム改革はどう進むのか︑今後日本が取るべき戦略は何か︑日本のＥ
Ｖ産業の可能性といったマクロまで一通りを記述した︒

このように本書は︑電力に関して幅広い論点を押さえており︑内容については表面的な点に留まらず︑歴史や理論にまで踏み込んだものとなっている︒もちろん不足な点もあろうが︑今後電力に関して 年単位で起きることを考える上で必要な論点は概ね押さえてい生活に密接な電力というインフラのあり方について考えてみてほしい︒

専門書というよりも︑実務的な視点での論考にはなるが︑皆様も一度本書を参考にして︑りの考察をもってまとめている︒

るであろうし︑それが皆様の生活にどのような影響を与えるかという点についても︑私な

10

6

第

目

次

電気にはどのような発電方法があるのか

電気料金はどのように決まっているのか

私たちは電気からどれくらいの力を得られるのか

電気はどういうエネルギーか﹁エネルギー﹂ とは何か

そもそも ﹁電気﹂ とは何か

なぜ今電力不足が起きているのか

3

電力システムはどのようにエネルギーミックスを実現しているのか

47

35
41

30

14
25

19

13

はじめに

章

1

第

なぜ東京は電力が不足するのか
電力不足は長期化するのか

日本の電力系統はどのような構成になっているのか
東日本の原発の再稼働はなぜ進まないのか

火力発電は今どのような問題を抱えているのか
再エネは結局 ﹁安い﹂ のか

理想的な電力システムとはどのようなものか

蓄電池は電力貯蔵システムの救世主となれるのか
まとめ

76

52

﹁電力王﹂ 福澤桃介と ﹁電力の鬼﹂ 松永安左エ門﹁拝金主義者﹂ 福澤桃介と ﹁実業家﹂ 松永安左エ門のタッグ誕生

安左エ門︑北九州にて電力会社の科学的経営を確立する

109

105

100

99

93

71

65
88

59
81

９電力体制はどのように誕生したか

章

2

第

章

桃介が確立した卸売電力会社のビジネスモデル
安左エ門︑﹁電力戦﹂ に乗じて東京に進出

電力戦の終焉と電力統制︑電力国家管理への道
電力国家管理の失敗と９電力体制の誕生

理論１

電力は商品としてどのような特徴を持つか初期の電力市場はどのように形成されるのか﹁９電力体制﹂ から ﹁９電力＋電発体制﹂ へ

理論２

９電力体制と ﹁規模の経済﹂ ﹁範囲の経済﹂

140

118

理論３

９電力体制と原子力発電

石油危機と９電力体制の綻び

155

151

114
124
134

128

145

電力自由化による９電力のコスト意識の高まりと石炭回帰

164

159

156

電 力 自 由 化 は な ぜ 上 手 く いって い な い の か

3

第

章

地球温暖化対策と原子力立国
核燃料サイクルと電力自由化の政治力学

日本の原子力政策の将来を左右する下北半島
東電国有化と原子力立国の残り火
電力システム改革と新電力バブル

新電力バブルの終わりと供給責任の所在

今電力の卸売市場でどのような問題が生じているのか
再生可能エネルギーと幻のエネルギーミックス

206

現状認識 ②

現状認識 ①

電力料金はまだ上がる︑これは大問題である

東日本の電力不足は長期化するが︑それ自体は大きな問題ではない

電力システム改革は今のところ上手くいっていない

201

169

現状認識 ③

223

218

213

181

174
195

187
191

電力の未来はどうなるか

4

214

予測 ①

地方は安くて豊富で持続可能な電力システムの構築に成功する
軽ＥＶは電力不足の救世主になりうる

第６次エネルギー基本計画は破綻し︑原子力立国は復活する

227

236

予測 ②
予測 ③

ＡＢＷＲ型の原発の防護は国策として一元化すべきである

248

243

232

提言 ①

電力事業は国策か︑ビジネスか253

提言 ② ロシアとの関係を続けるために︑防衛能力を拡充して交渉材料を持つべき
まとめ

参考文献
258

第

1
章

なぜ今電力不足が起 きているのかそもそも﹁電気﹂とは何か

この本はその名の通り﹁電力危機﹂について考える本である︒

これから﹁なぜ電力危機が起きているのか﹂﹁電力危機はどれくらい続くのか﹂﹁我々はこの電力危機にどう対処すべきか﹂ということについて考えていくわけだが︑電力システ

ムというのは巨大かつ複雑なシステムで︑こうした質問には簡単に答えることが難しい︒

私自身にとってもこの壮大なテーマを考えるにあたって何から書き始めるか︑というのはなかなか難しい問題なのだが︑ここは基礎の基礎に立ち戻って﹁そもそも電気とは何か﹂を考えてみることから始めてみたい︒

ただ﹁基礎の基礎﹂とは言ったものの︑実はこの﹁電気とは何か﹂という問題は答えがあるようで案外見つからない︑難しい問題である︒というのも実のところ﹁電気﹂という物質はないからである︒

これはたいへん意外なことであり︑私もこれを知った時は驚いた︒例えば今私の手元には講談社が出版している﹃新・物理学事典﹄という本があるのだが︑この本には﹁電気﹂14という項目はない︒もちろん静電気だとか︑電気力線だとか︑電気容量だとか︑電気伝導率とかいった電気にまつわる言葉の定義はたくさん載っているのだが︑肝心の﹁電気﹂という言葉そのものの定義は載っていない︒他に手元にある実業出版から出ている文部科学省検定済みの﹃電気基礎﹄という教科書を見ても︑電気回路︑電気抵抗︑電気分解といった言葉はあれど︑こちらも肝心の﹁電気﹂という言葉そのものの定義は載っていない︒

なぜかというと︑繰り返しになるが﹁電気﹂というもの自体は物理的には存在しないか

らである︒物理学の世界では﹁電気﹂という言葉自体に明確な定義はなく︑漠然と学問上の一分野を示す言葉として使われているに過ぎない︒

そんなわけで我々は普段の生活において﹁電気﹂という言葉を大変あやふやに用いている︒実際おそらく読者の方のほとんども︑いざ﹁電気って何？﹂と聞かれると︑答えに窮するのではないかと思う︒

そこで視点を変えて︑今度は物理から離れ国語辞典で﹁電気﹂という言葉を引いてみると︑違った風景が見えてくる︒﹃デジタル大辞泉﹄では﹁電気﹂について以下のように解説している︒

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

15

︻電気︼

摩擦電気・放電・電流などの現象︒また︑その主体である電荷や電気エネルギー︒
電灯のこと︒﹁―を消す﹂﹁―をつける﹂
電力のこと︒﹁―を引く﹂﹁―料金﹂

さすが国語辞典でこの解説はしっくりくる︒我々は﹁電気﹂という言葉を︑第一になんらかの﹁物理的現象﹂またはその物理的現象の原因となる﹁エネルギー﹂として︑第二に生活機器である﹁電灯﹂として︑第三に﹁力﹂として︑理解して用いていることになる︒

結論から言えば︑この本では﹁電気は﹃エネルギー﹄の一形態である﹂として議論を進めていくのだが︑せっかくなのでこの辞書で述べられたそれぞれの意味合いで﹁電気﹂を考えてみよう

まず﹁電気を﹃現象﹄として捉える﹂ということについてだが︑これはその語源から考え る と 極 め て 自 然 な こ と で あ る︒
﹁ 電 気 ﹂ を 英 語 で 表 す と﹁﹂ で あ る︒ こ のelectricity﹂という言葉は﹁琥珀﹂を表す古代ギリシャ語の﹁ elektron（エレクトロン）﹂とelectricity﹁

16

いう言葉を語源としている︒

なぜ﹁琥珀﹂が電気の語源となったかというと︑ギリシャの哲学者であったターレスが︑琥珀を布でこすると糸屑などの軽いものが吸い寄せられる現象を発見したことに由来する︒

これは摩擦による静電気現象で︑我々が幼い頃に下じきで髪を擦って逆立たせていたのと同じようなものなのだが︑人類は偶然発見したこのなんだかよくわからない未知の現象をとりあえず﹁電気﹂と呼んだのである︒

その後幾多の世紀を経て︑徐々に電気というものは存在せず︑実際に存在するのは電子であって︑電子はマイナスの電荷を帯びていて云々︑とかいった物理的な背景がわかってくるのだが︑それは後の話である︒

続いて︑﹁電気﹂を﹁電灯﹂として捉えるということについて︑こうした用法に異論を唱える人はいないだろう︒読者の皆様もこれまでの人生で少なくとも一度は﹁電気つけて﹂や﹁電気消して﹂といったフレーズを使ったことがあるだろう︒このように﹁電気﹂が﹁電灯﹂を意味することになったのは︑おそらく電灯こそが︑庶民が生活の中で初めて︑目に見えない﹁電気﹂というものの未知なる力を実感する生活器具になったからであろう︒とはいっても我が国の電気照明の歴史は案外短く︑日本で初めて電気照明の一類型であるア

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

17

ーク灯が設置されたのは１８８２年と︑たった１４０年前のことである︒ちなみに設置された場所は銀座で︑今でもその名残として復刻された記念灯 ︵画像１︶を見ることができる︒
今ではテレビ︑照明︑洗濯機︑冷蔵庫︑パソコン︑スマートフォン︑ストーブ︑炊飯器などなど︑私たちの生活のありとあらゆる局面に電気機器は浸透しており︑電気と私たちの生活は切っても切れない関係になっているが︑電気の持つ未知なる力を庶民に初めて実感させた電灯は今でも﹁電気﹂と呼ばれているというわけだ︒
そして最後の︑﹁電気﹂を﹁電力﹂すなわち﹁力﹂として捉える︑ということについてだが︑これは案外私たちが意識しているようでしていないことに思える︒先に述べたよ

うに実際のところ物理的には﹁電気﹂というものは存在しない︒ただそれは私たちの直感に必ずしも馴染まず︑電気もまた水やガスのように︑電力会社が電線を通じて私たちの家

4 代目記念塔

画像 1

18

に﹁電気﹂という物質を送ってきて︑私たちは購入した電気の量に応じて料金を払っているかのように誤解しがちである︒

しかしそれは実際には間違った理解で︑電力会社は私たちに物質としての﹁電気﹂ではな く︑﹁電力﹂すなわち﹁力﹂そのもの︑それを蓄積した﹁エネルギー （電力量）﹂ を売っているのである︒皆様のお手元に電力会社からの請求書があれば手に取ってみてほしい︒

そこには﹁電気量料金﹂ではなく﹁電力量料金﹂という言葉があるはずだ︒我々は﹁電気﹂の量ではなく﹁電力﹂の量に応じて電気代を払っているのだ︒

そんなわけで我々は﹁電気﹂という言葉を現象として︑生活機器として︑力として︑さらにはエネルギーとして用いている︒この本でもこうした用法に合わせて︑エネルギーとしての電気に焦点を当てつつも︑電気の物理的な側面︑生活に与える影響などを総合的に捉えながら︑電力危機の本質に関して伝えていくことを目指そうと思う︒﹁エネルギー﹂とは何か

先ほど述べた通り︑電気とは﹁エネルギー﹂である︒と︑言われるとなんだかわかった気になるのだが︑ここでまた当然の疑問として﹁エネ

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

19

ルギーとは何か﹂という疑問が生まれてくる︒このエネルギーという言葉も身近なわりに我々は結構あやふやに用いている言葉である︒筆者自身も幼い頃から﹁エネルギー﹂とい連続エネルギー弾‼﹂などと叫びながら友達と公園で遊びまう言葉を意味も知らないままに用いていた一人で︑小学校の頃﹃ドラゴンボール﹄のアニメを見た次の日は﹁くらえ！
わっていたことを思い出す︒

私ももう小学生ではなく 歳になり︑電力業界で専門家として生きている身なので︑さ物を動かすためには「力」が必要で、•「力」の距離的な蓄積が「仕事」で、•にした単位を﹁仕事﹂という︒

しらの物体を動かすための働きかけ﹂を意味し︑その﹁力﹂を一定の大きさにひとまとめ

なお﹁力﹂というのもまた我々が曖昧に用いている言葉であるが︑物理学的には﹁何か結論から言えば﹁エネルギーとは﹃力﹄の蓄積﹂である︒

る前に﹁エネルギーとは何か﹂を確認しておこう︒

すがにエネルギーの定義が曖昧なままで電力問題を語ることはできない︒そこで本題に入41

20

「仕事」の時間的な蓄積を「エネルギー」と呼ぶ。
•と覚えておけばいい︒繰り返しになるが︑﹁力﹂をまとめて単位化したものが﹁仕事﹂で︑﹁仕事﹂の蓄積が﹁エネルギー﹂である︒読者の方も﹁電気とはエネルギーである﹂と言われるとまだあやふやに聞こえるだろうが︑﹁電気はエネルギーであって︑力の蓄積である﹂と言われるとより理解しやすいだろうし︑電気を使っていろんな物を動かすことの意味がわかってくるだろう︒

感覚的にはこれだけ理解してもらえば十分なのだが︑せっかくなのでエネルギーにまつわる単位に着目してもう少し議論を掘り下げてみることとしたい︒計算が嫌いな人は眺める程度で読み飛ばしてもらってもいい︒

エネルギーは「ワット時（Ｗｈ）」•

電気の世界では通常︑仕事は秒単位だと「ジュール（Ｊ）」、１時間単位だと「ワット（Ｗ）」•
力は「ニュートン（Ｎ）
」
•

第１章

なぜ今電力不足が起きているのか

21

という単位が使われる︒それぞれの定義を式にまとめると簡単で︑力（Ｎ）＝質量（㎏）×加速度（Δｍ／ｔ）•
仕事＝力（Ｎ）×距離（ｍ）•
エネルギー＝仕事（Ｊ）×時間（ｓ）•という関係になる︒

体感的には︑勢いをつけて体をドーンと瞬間的に壁にぶつけるのが﹁力﹂（Ｎ）
︑ 特定の物を特定の地点から決められたところまで手で持って運ぶのが﹁仕事﹂（Ｊ︑Ｗ）
︑ その仕事を何時間も繰り返すのに使う力の総計が﹁エネルギー﹂（Ｗｈ）というところである︒次の図表１は力と仕事とエネルギーの関係を立体的なイメージで表したものなので参考にしてほしい︒力は２次元︑仕事は３次元のひとまとまり︑エネルギーは仕事を積み上げたものだ︒

他にも私たちが身近に感じるエネルギーの単位として﹁カロリー （ ）﹂ がある︒ スー㎈

22

時間 (s)

仕事

距離

距離

力

(

(

(

)

)

)

質量 (kg)エネルギー（「仕事（≒力）」の蓄積）

パーマーケットやコンビニでは商品が内包するエネル
ギーがカロリーで表示されており︑我々はそれらの食品を食べることで日々活動するエネルギーを補給している︒
ダイエットや体重管理を意識したことある人ならば誰しも︑コンビニで商品を手に取り裏返してカロリー
表示と向き合い︑﹁これ食べると太るかな〜﹂などと買
うか買わないか悩んだことがあるだろう︒この時に指標となるのが﹁２０００ ﹂という数字で︑これは人間が１日に自然に消費するとされているエネルギー量である︒
以下の食料しか食べなければ︑普通に暮らして多少の個人差はあれど︑単純に考えれば︑１日２０
００

距離

23

力と仕事とエネルギーの関係

図表 1

いても人はだんだん痩せていくことになるし︑逆に２０００ 以上の食料を食べれば体重は増えていくこと（物を動かすため （物を動かすため （物を動かすための働きかけ）の働きかけ）の働きかけ）

度
速
加

力

度
速
加

力

質量 (kg)質量 (kg)

)

2

2

)

m

/s
(m

度

㎉

（「力」を
まとめた単位）仕事（「力」をまとめた単位）仕事（「力」をまとめた単位）

/s
(m

m

)

2

/s

m

(m

速

加

㎉

㎉

になる︒

「カロリー（ ）」というのは「水１グラムの温度を１気圧の下で摂氏 ・５度から１•度だけ上げるのに必要な熱量」を指す。

を考えてみたい︒

この﹁２０００ ﹂という数字を電気に直すとどれくらいの分量になるか︑ということ㎉

14

こ•れをより一般的な単位である「ジュール（Ｊ）」で表すと「１カロリー ４・２ジュール」となることが知られている。なお１ジュールは「１ニュートンの力で物体を１cal（Ｗ）の電力を１秒使うと１Ｊのエネルギーになるとされている。

メートル動かす時のエネルギー」と定義される。ちなみに電気との関係では１ワット≒

以•上を踏まえて２０００ をジュールに変換すると、２０００×４・２で８４００ｋＪとなる。

８４００を１時間の秒数である

×

60＝３６００秒で割ればいい。これを計算すると前述の通りジュールは秒単位のエネルギーの単位なので、これを我々の身の回りで使•われる電気エネルギーの単位である「キロワットアワー（ｋＷｈ）」に変換するには、

kcal

60

24

「８４００ｋＪ
ー量だ。

２・ ｋＷｈ」という結論が出る。これが我々が１日に使うエネルギ

これを１時間単位の仕事に直すためにさらに で割ってみると、我々は概ね１時間で•０・１ｋＷｈ（１００Ｗｈ）程度のエネルギーを使っていることになる。

33

れているが︑これは人間に直せば１時間あたり概ね３人分︑７人分︑ 人分相当の生体エ

今︑私の足元に電気ヒーターがあり︑弱３３０Ｗ︑中６７０Ｗ︑強１０００Ｗと表示さ24

電気はどういうエネルギーか上での至上命題なのである︒

だから人間にとって﹁エネルギーを効率的に使う﹂ということは持続可能な社会を作る

ギーを使っていることがわかる︒

来かなり少ないのに︑実際快適に生活する環境を作るためにはそれを遥かに超えるエネル

ネルギーを消費していることになる︒ここから︑人間が生物として必要なエネルギーは本

10

前項では﹁エネルギーとは何か﹂について考えたが︑ここからは﹁電気はどのようなエ

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

25

≒

ネルギーか﹂を考えてみようと思う︒
エネルギーには全般として大きく︑①エネルギーはさまざまに形を変える②形を変えてもエネルギーの総量は変わらない（法則）

といった特徴がある︒
それぞれについて考えていこう︒

エネルギー保存の法則）

エントロピー増大の

その後︑家を出てエレベーターに乗ったが︑これは電気を動力として使ったことになる︒になる︒続いて電気ケトルでお湯を沸かしたが︑これは電気を熱に変換したことになる︒

例えば私は今朝起床してすぐに照明を点けたが︑これは電気を光に変換して使ったことつよう︒電気というのはこの観点で人間にとってまことに都合のよいエネルギーである︒

まずは﹁エネルギーはさまざまに形を変える﹂ということを電気にあてはめて考えてみ≒③全てのエネルギーは最終的には熱エネルギーになり発散する（≒26そして今パソコンを操作しているが︑これは電気を計算資源を動かすためのエネルギー源として用いていることになる︒このように電気はさまざまなエネルギーに容易に変換でき

る︑非常に使い勝手のよいエネルギーだ︒だからこそ電気はこれほど世界に広まったのである︒

ではその電気はどのように生まれたかというと︑最初から電気が電気という形で世界に存在しているわけではない︒電気は︑ガス︑石油︑石炭︑原子力︑再生可能エネルギー （水力︑太陽光︑風力）のような他のエネルギーを変換して作られている︒こうした電気の元になる︑自然から採取されたままの物質を源にしたエネルギーを﹁１次エネルギー﹂という︒

これに対して電気に代表される︑１次エネルギーを変換︑加工して利用に適した形に変えたエネルギーを﹁２次エネルギー﹂という︒よりわかりやすく言えば︑発電所で化石燃料を燃やして作られた電気が送電線を通じて私たちの家に送られている︑ということだ︒

日本全体で見た時に︑日本には１７９６５ＰＪ （ペタジュール︑ペタは の 乗＝千兆）のネルギーの総量は変わらない﹂という特徴を考えればエネルギーの総量は維持されるはず変換されて１２０８２ＰＪのエネルギーが消費されている︒本来は ②の﹁形を変えてもエ１次エネルギーが投入され︑それが電気︑ガス︑石油製品︑石炭製品などさまざまな形に15

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

27

10

なので︑勘のいい読者の方の中には︑投入されたエネルギー量と消費されたエネルギー量が異なるのに違和感を覚える方もいるかもしれない︒

このズレは ③の﹁全てのエネルギーは最終的には熱エネルギーになり発散する﹂という特徴に起因するものである︒エネルギーはその変換過程で一部が熱エネルギーとして有効に利用されないまま発散してしまうので︑投入されたエネルギーと消費されたエネルギー％超が化石燃料で︑その内訳はガス （ ・８％）︑ 石油の差分の６０００ＰＪ弱は︑エネルギーの変換に伴う損失ということになる︒
日本では現在１次エネルギーの80

23（ ・４％）︑石炭 （ ・６％）となっている︒これら化石燃料のほとんどを輸入に頼っている
24

ー効率を比較すると︑エンジンは 〜 ％程度なのに対して︑モーターは 〜 ％もある︒

るが︑単品としてのエネルギー効率を見たら格段にモーターの方が良い︒両者のエネルギ

させて利用する﹁エンジン﹂と︑電気を元に電磁力を起こして回転する﹁モーター﹂があ

例えば︑動力源として代表的なものには石油などの化石燃料を元に熱エネルギーを発生

この﹁省エネ﹂という観点でも電気は優秀なエネルギーである︒

ことは言うまでもなく︑そのため政府︑企業ともに﹁省エネ﹂活動に長年励んでいる︒

日本としては︑国富を無駄に外に出さないために︑エネルギー損失が少ない方が望ましい

36

30

40

80

90

28

また電気は細かな制御が利くため︑必要に応じて機械をフル稼働にしたり低稼働にしたりと高速でスイッチでき︑これを応用して使用機器のエネルギー消費量を最小にできる︒近年のエアコンではこのような細かい制御が秒単位で行われている︒

このため﹁なるべく電気を生活のエネルギー源にして省エネに努めよう﹂という﹁電化運動﹂に政府は概して積極的である︒一昔前ならば家庭内の製品を全て電気に切り替えようという﹁オール電化﹂がそれにあたったし︑昨今でいえばガソリン車から電動車への切り替えなどがそれにあたる︒

ただそうは言っても石油製品の製造など︑電気への切り替えがそもそも原理的に難しい％程度にとどまっている︒

領域も多い︒そのため現状日本全体で見れば︑消費エネルギーのうち電気が占める割合 （これを﹁電化率﹂という）はこのように電気はエネルギーとして︑①使い勝手の良い２次エネルギーである②利用効率が高い③インフラさえ整えば遠くに送るのが容易である

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

29

25

という特徴を持っていると言える︒
私たちは電気からどれくらいの力を得られるのか

ここで一度︑日本全体のエネルギー利用という大きな話から離れ︑身近な話に戻って我々の生活と電気の関係について考えてみよう︒

左の図表２は私が契約している電力会社 （東京ガス）から送られてきた私の個人オフィ

スの２０２２年７月の電気料金の請求情報である︒見ての通り︑１２９ｋＷｈを使って４６１６円が請求されているわけだが︑ここから何が読み解けるか見ていこう︒

まず﹁ずっとも電気１﹂とプラン名が書かれている横に﹁ Ａ﹂という記載が見られる︒

を通過する電気量 （電荷）が１秒間に１クーロン （Ｃ）であるときの電流の大きさが１アンしての）電気の流れ﹂のことである︒より正確なアンペアの定義については﹁導体の断面﹁アンペア （Ａ）﹂というのは電流の単位で︑電流というのは簡単に言えば﹁（エネルギーとのだ︒

これは﹁契約容量﹂ と呼ばれるもので︑ 私がこの契約で使える電流の限界値を示したも

30

30

ペア﹂とされている︒これを詳しく説明すると物理の話になってしまうので詳細は避けるが︑電気量 （電荷）というのは電気の世界における質量のようなもので︑クーロン （Ｃ）はその単位である︒
まとめれば︑この﹁ Ａ﹂という数値は︑私が電力会社から買うことのできる１秒あたりの最大の電気量について表していることになる︒

再生可能エネルギー発電促進445.00 円
賦課金 ( 減免措置適用無 )ではこの契約で私はどれくらいのエネルギーを使うことができるのか︑それを計算するには﹁電圧﹂を考える必要がある︒﹁電圧﹂はその名の通り﹁電気の世界における 圧 力 ﹂ の よ う な も の で︑ 単 位 は﹁ ボ ル ト （ Ｖ ）﹂である︒
この電流と電圧の値を掛け合わせれば︑そこから得られる仕事 （出力）がわかる︒具体的には家庭では２００
Ｖの電圧まで扱うことができるので︑このオフィスでは︑

31

著者のオフィスの電力料金請求書

図表 24,197.00 円

電気料金税抜請求金額▲275.00 円

ガス・電気セット割引額

535.35 円

燃料費調整額

前月

31 日間

92kWh

基本料金

3,053.43 円

電力量料金 1 段階目

101kWh

電力量料金

30 日間

858.00 円

前年同月

内消費税 419 円

129kWh

使用量4,616 円

請求額03-0011-1000-1892-6530-9031
供給地点特定番号

30

契約種別

ずっとも電気 1 [30A]

使用期間2022 年 6 月 13 日 -7 月 12 日 (30 日間 )

Ａ×２００Ｖ＝６０００Ｗ＝６ｋＷ㎏

30程度のものを運ぶのがやっとなので︑私自身の 倍の力を得られる権利を得ているわけだ︒とになる︒やや古い例になるが︑全盛期の小錦 （２８７㎏）二人分である︒私は普段動かす時に使うエネルギーなので︑これは６００㎏のものを１ｍ動かす程度の力というこ仕事が行われる時の仕事がＷ （ワット）で︑１ジュールはおおよそ１００ｇのものを１ｍで最大６ｋＷまでの電力を同時に使うことができる計算になる︒１秒間に１ジュールの30

これを熱で考えるには︑ジュール （Ｊ）表記を４・２で割ればカロリー （ ）に変換でき

20㎈

るので︑６０００Ｊ÷４・２＝１４２８・５ になり︑ ｇ程度の水を一瞬で沸騰させるく㎈

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時間ずっとフルに電力を使い続ければ︑最大でらいの熱量である︒やはり到底人間には使えない力を与えてくれる電気は偉大だ︒
30

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日＝６ｋＷ×７２０ｈ＝４３２０ｋＷｈ

仮にこの契約に基づいて月 日
６ｋＷ× 時間 （ｈ）×
24

30

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の電力量を使うことができるのだが︑現実には夏には１２９ｋＷｈと︑その 分の１弱

例えば︑この狭い ㎡程度の部屋で一番電力を使っているエアコンと電気ヒーターの駆活に当てはめて考えてみよう︒

この３ｋＷの容量が具体的にどのような意味を持つのか︑電気の使用量が増える冬の生の契約で引き出せる最大出力は３ｋＷ程度である︒てもらえればわかるが︑主要な製品の駆動電圧は大抵１００Ｖである︒なので現実的にこそもそも２００Ｖで駆動する家庭用電気製品なんてそうはない︒身の回りの家電を調べしているように見えるのだが︑必ずしもそういうわけではない︒の電力量しか使用していないことが見て取れる︒そういう意味では随分この契約を持て余30

動電圧は両方とも１００Ｖである︒気温が氷点下になるような厳冬は当然この両方の機器を稼働したくなる︒この時エアコンとヒーターをフル稼働すると︑エアコンは９５０Ｗ︑ヒーターは１０００Ｗ程度︑合計１９５０Ｗを消費することになる︒これを１００Ｖで割ると︑この二つの製品だけでエアコンは９・５Ａ︑ヒーターは Ａ︑合計 ・５Ａと契約容19

なり﹁目一杯部屋を暖めて︑あったかいお茶でも飲もう﹂と電気ケトルでお湯を沸かそう

量の半分以上の電流を消費しているのがわかる︒ここで例えば外出から帰ってきて︑いき10

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

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とすると問題が起きてしまう︒というのも︑電気ケトルは消費電力１３００Ｗ︑電圧１００Ｖなので︑短時間だが追加的に Ａ程度の電流が流れることになるからだ︒そうすると合計で ・５Ａ＋ Ａ＝ ・５

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Ａで契約電流の Ａを超えるのでブレーカーが落ち︑あえなくこの部屋は真っ暗になって13

このように Ａという契約容量は普段は十分なのであるが︑厳暑日や厳冬日になると若ーが落ちてファイルが消えて慌てる︑というミスをする︒

いるのだが︑私はこれを年に数回はやらかして︑デスクトップＰＣでの作業中にブレーカ

ーやエアコンを弱くするか止める程度の配慮が必要になる︒ということは頭ではわかって

他にも照明やパソコンなどで多少の電力は消費しているので︑お湯を沸かすときはヒータ

そのため現状の契約では必然的にこの３つの製品は同時にフル稼働できない︒もちろんしまうのである︒

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ペアの目安を参考までに紹介すると冷蔵庫２・５Ａ︑テレビ２・１Ａ︑電子レンジ Ａ︑炊干工夫が必要になる︑という絶妙なラインで設定されている︒他にも標準的な家電のアン

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飯器 Ａ︑電気カーペット （全面）８Ａ程度となる︒やはり温熱機器は電力の消費が大きい︒
話が逸れたがこの項で学ぶべきことを最後にまとめると

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①電気の契約容量（アンペア：Ａ）と②使用電圧（ボルト：Ｖ）をかけ合わせると③私たちが電気から取り出せる最大の仕事率／出力（ワット：Ｗ）がわかる④１Ｗの出力を１時間続けたら１Ｗｈ（ワット時）の電力量のエネルギー消費になるということになる︒

今後︑電力問題を語るにあたってｋＷｈやｋＷという単位が頻出するが︑この項の議論を踏まえると︑それがどの程度のエネルギーなのかをなんとなくイメージできるのではな

いかと思う︒まぁとにかく６ｋＷあれば小錦二人を押し出せるということだ︒
電気料金はどのように決まっているのか

せっかく電気料金の請求情報を見たのだから︑今度は﹁電気料金はどのように決まっているのか﹂について考えてみよう︒

今は電力自由化の時代なので︑電気料金の契約形態も多様化しつつあるが︑それでもほ

なぜ今電力不足が起きているのか

第１章

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とんどの場合は比較の観点や完成度の高さから︑東京電力や関西電力などの大手電力会社に準拠した料金プランが標準的で︑多くの新規参入組の電力会社 （﹁新電力﹂という）もこれに類したプランを採用している︒なお電力業界では︑﹁新電力﹂に対して︑かつてそれぞれの地域を独占していた北海道電力︑東北電力︑東京電力︑北陸電力︑中部電力︑関西電

力︑中国電力︑四国電力︑九州電力を﹁９電力﹂と呼び︑これに沖縄電力を加えた 社を﹁旧一般電力事業者﹂（旧一電）と呼ぶ︒
旧一電が採用している標準的な電力プランは︑①基本料金②電力量料金③燃料費調整額④再生可能エネルギー（再エネ）発電促進賦課金

まず﹁基本料金﹂は︑電気の使用の有無にかかわらず契約容量の大きさに応じて決まるの４項目によって料金が決まる方式である︒それぞれの項目について説明しよう︒

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