第Ⅲ部

選挙 が壊す社会︑生み出す絆

第Ⅲ部 選挙が壊す社会、 生み出す絆

中溝和弥の話にすぎない。権威主義体制が存在した途上国にとっての国にとって普通選挙が実現したのは第二次世界大戦以降在しているが、選挙権獲得運動の歴史が示すとおり、多く

選挙と村人︱ インド最貧州における民主主義の実践

Ⅰ 選挙 と農村社会
は、自由で公正な選挙が制度的に保障されたのは、ごく最正統性の源泉の一つが、一人一票に象徴される平等原則

近の話である。このように、普通選挙という仕組みは比較である。金持ちであろうが貧乏人であろうが、一人が一票的新しい制度であると同時に、民主化の動きが絶え間なく新たな正統性を獲得することもあれば、これまで権力とはしか持たない点では平等であり、一票が平等の価値を持つ

選挙は社会をどのように変えるか。言うまでもないこと無縁であった者が代表として選出され、権力を獲得するこが故に多数決が原則とされる。多数決によって権力者が選だが、選挙とは、権力者を有権者が投票によって選ぶ仕組ともある。多数決原則により一票でも多くの票を獲得した
ばれ、選ばれた権力者の多数によって憲法を頂点とする法

続くことからわかるように、強い正統性を持っている。

者が代表として選出されるため、選挙には常に不確実性が律が制定され、その法に基づいて権力が行使される。このみである。伝統的権力者が、選挙によって権力者としての伴う。それゆえ、選挙は時として暴力を伴う激しい競合を仕組みは、多数の支持を必ずしも必要としない伝統的な支生み出してきた。
現在では選挙制度は私たちにとって当たり前のように存＊３べた。このように村人の生活に直結することが多いのは、るには現在の村長が再選されることにかかっている、と述

語り、一〇年後の二〇一四年には、自分が貧困層に認定されそれでは、選挙の持つこのような平 等性は、それまで選配構造とはかなり異質な世界である。
挙が存在しなかった伝統的社会をどのように変えただろう

村の選挙であると言えよう。

通選挙を定期的に実施してきたインドの事例を検討する。

途上国のなかでは例外的に民主主義を独立以来維持し、普うに変えただろうか。本稿はこの問題を検討するために、

チャーヤット選挙のなかでも最下層のレベルである村の選

持 つ と 考 え ら れ る。 し た が っ て、 本 稿 に お い て は、 パ ン

点からは、村民の生活に最も近い村の選挙が重要な意味を

本稿の課題である選挙が農村社会に与える影響という観＊４か。とりわけ、不平等を構造的に抱える伝統社会をどのよ

なかでもカースト制度の縛りが厳しいとされ、かつ最貧州の挙に焦点を当てつつ、下院選挙、州議会選挙など村人から＊１一つであるビハール州の一村の事例を取り上げて検証したい。

はより遠い存在になる選挙も交えて、選挙が農村社会に与不 可 触 民）は、
「デ リ ー で 起 こ る こ と は 我 々 に は わ か ら な選挙となる。調査村においてある指定カースト （かつてのストについてであるが、第一に身分制としての側面、第二なるのは、カースト、宗教、そして階級である。まずカーして、ビハール州の社会について概観しておきたい。鍵と選挙が農村社会に及ぼした影響について考察する前提と

１ ビ ハ ー ル州 の社会

Ⅱ 社会 の構成

えた影響について考察したい。

選挙といっても、そのレベルは下院選挙、州議会選挙、
県・郡・村の三層構造からなる地方自治体選挙であるパン
チャーヤット選挙までさまざまである。選ばれる代表がかかわる権力行使の範囲は、パンチャーヤット選挙、州議会
選挙、下院選挙の順に広くなるが、代表を選出する場である村の視点から見ると、村人にとって最も身近な選挙は、パンチャーヤット選挙になる。換言すれば、下院選挙は代い」と述べたが、この認識は彼一人だけのものではない。

表の権力行使の範囲の広さ故に、村人にとって最も縁遠い

同 時に、ある別の指 定カーストは、「（貧困層のための住 宅にアイデンティティとしての側面、最後に利益集団として＊２建設プログラムである）インディラ住宅計画を使って家を建の側面という、三つの側面を併せ持つことが特徴である。

＊５て て く れ る と 言 う か ら 村 長 に 投 票 し た」 と 二 〇 〇 四 年 に138
139 選挙と村人

第一の身分制は、バラモンを頂点とし不可触民を最下層活発化させた。一例として、牛飼いカーストとして北イン
ヤーダヴ・カーストは、地域によってゴアラー、アヒー

ド一帯に存在するヤーダヴ・カーストを取り上げよう。

のカテゴリーから構成される。ヴァルナ （種姓）とは、バルなどさまざまな名称で呼ばれていた （ Srinivas 1995: 98-とする身分秩序であり、ヴァルナとジャーティという二つ、クシャトリヤ （統治者階級）、ヴァイ
ラモン （祭司階級））。この牛飼いカーストが身分の向上を目指して結成
3696
し た の が、 全 イ ン ド・ ヤ ー ダ ヴ 会 議 で あ り、 そ れ ま で の100 ; Blair 1969: 61 ; Frankel 1990: 63-65 ; Singh 1998: 3693-

シュードラではなく、クシャトリヤ属性を主張して、菜食、シュードラ （上位三ヴァルナに奉仕する
シャ （一般庶民）

二 〇 〇 三： 一 一 七 ― 一 一 八）
。 元 来「生 ま れ」 を 意 味 す る

加えられて、五ヴァルナ制と言うべきものとなった （小谷主義などバラモンの生活習慣を取り入れる運動を展開し階級）の四つから構成され、これらの下に不可触民が付けジャーティは、この五ヴァルナのいずれかに位置づけられ）、身分したこの過程が示すように （ Srinivas 1956: 481-496
制は厳然として存在する一方で、カースト間の関係はダイた。社会学者シュリニヴァスがサンスクリット化と定式化

ナミックに変動する性格を併せ持っていることがわかる。

ていた。
確 固 と し て 存 在 す る一方 で、 決 し て 固 定 的 な も の で は な
第二のアイデンティティとしての側面は、サンスクリッ

ただし、ここで注意しなければならないのは、身分制が。二〇かったという点である（中溝 二〇一二：六八―七二）ト化に引き付けて考えるとより明確になる。先述のヤーダ

センサスでカーストのランキングを導入しようとした際にそれ故にイギリス植民地政府が一九〇一年、一九一一年のサンスクリット化がめざしたものは身分の向上であったがヤーダヴとしての帰属意識を高めていくことになった。

ヤーダヴで統一することが呼びかけられ、牛飼いカースト

ヴ・ カ ー ス ト の 事 例 で は、 セ ン サ ス 調 査 の 際 に、 呼 称 を＊６

身分関係は、最初から明確に決まっていたわけではなく、〇〇とも三〇〇〇とも存在すると言われるジャーティ間の二 〇 〇 三： 六 四、 七 八、 三 瀬 二 〇 〇 〇： 四 七 九 ― 四 八 〇、が、その過程で仲間意識を生み出すことになり、ここにアは、インド社会に大きな反響を生み出すこととなる （藤井四 八 三 ― 四 八 四）。 具 体 的 に は、 植 民 地 政 府 が 定 め た 序 列

イデンティティとしての側面を見いだすことができる。
最後の利益集団としての側面は、独立後の留保制度に代への異議申し立てが相次いだことに加え、ヴァルナ位階で

4.2

0.6

19.3

4.1

32.0

51.3

12.5

14.4

100.0

9.1

シュードラに属するとされていたジャーティが、クシャト

2.9
ラージプート（Rajput）

表される積極的格差是正措置の展開が象徴的な事例となろ

4.7
ブーミハール（Bhumihar）

リア属性を主張して上位カーストへの上昇を試みる運動をう。インドは独立後直ちに、かつての不可触民、および部族
部族として認定し、議会、公務員職、教育機関に一定の留民の地位向上を図るために、彼らを憲法で指定カースト／
保枠を設けた。同じく、シュードラに属するとされた後進

3.6（ 注 1）Blair は、 ベ ン ガ ル 語 話 者
コイリ／コエリ（Koiri ／ Koeri）（2.5％）
を組み入れない場合の比率（コ
上層後進総計ラム A）と組み入れた場合の比率（コラム B）の二種類を作成しているが、下層後進カースト
下層後進総計
本表では「コラム A」を採用した。
（Lower backward caste）（注 2）「上層後進カースト」
カテゴリー
後進カースト総計に該当する「コイリ（Koiri）／コエリ（Koeri）」カーストには、表記のようムスリムに二つの呼称が存在する。ブレアは指定カースト（ダリト）「コイリ（Koiri）」としているが、他の文献では「コエリ（Koeri）」とされるこ
指定部族とが多いことから、本稿においては
合計「コエリ」で統一することととする。

13.0
上位カースト総計

1.2
カヤスタ（Kayastha）

11.0

上層後進カースト
バニア（Bania）（Upper backward caste）
ヤーダヴ（Yadav）（出所）Blair 1980: 65, Table 1. 翻訳は筆者作成。
クルミ（Kurmi）

カ ー ス ト に つ い て も、 長 い 論 争 と 政 治 的 闘 争 の 結 果 と し
一二：七九―一〇二、二三八―二四九、二七六―二八三）。

て、 公 務 員 職 に 関 し て 留 保 制 度 が 導 入 さ れ た （中 溝 二 〇そうなると、今度は後進カーストと認定されれば、公務員職に優先的に就職できることになる。この新しい状況を受けて、なかにはカルナータカ州のリンガーヤット・カース
ト の よ う に、 長 年 の サ ン ス ク リ ッ ト 化 の 成 果 と し て 上 位
カ ー ス ト と 認 定 さ れ た に も か か わ ら ず、 今 度 は 逆 に 後 進
カーストとしての認定を求めて、運動の方向を逆転させる）。カースト位階の事例が出てきた （ Srinivas 1995: 114-115
下降よりも公務員職の獲得という実利を優先する運動は、

カーストの利益集団としての機能をよく示している。
さて、このような機能を持つカースト集団のビハール州
における構成を確認しておきたい。
表１は、二〇〇〇年にビハール州が分離する前の社会集団構成である。上位カースト、後進カースト、指定カース
トの比率は、全国平均とほぼ類似しており、平均的な構成と言えるだろう。最大のカースト集団は上層後進カーストのヤーダヴであり、上位カーストの総計にほぼ匹敵する。

総人口比
カテゴリー

140
141 選挙と村人

カースト

バラモン（Brahmin）
上位カースト

ビハール州（分離前）における社会集団構成
表1

一九九〇年代以降のビハール州の政治変動は、このヤーダ
ヴ・ カ ー ス ト の 結 束 が 一 つ の 大 き な 要 素 と な っ た （中 溝は、一二・五％を占めている。ムスリムを単独の集団としドゥー教徒が多数派として八割強を占める一方、ムスリム

カースト集団と同じく全国平均とほぼ類似している。ヒン次 に 宗 教 集 団 で あ る。 ビ ハ ー ル 州 の 宗 教 集 団 構 成 も、的に発生する洪水のため開発は遅れ、コレラなどの疫病が一帯は水没するなど大きな被害を受けた。独立当初は慢性

ムルホ村は高台に位置したため比較的難を逃れたが、近辺に、ネパール領内の堤防が決壊し大規模な水害が起こった。

川はしばしば氾濫することで有名で、近年では二〇〇八年

ムルホ村は、ビハール州東部のコシ川流域に属する。コシ

２ 調査村 ム ル ホ村 の社会て考えれば、ヤーダヴを上回り上位カースト総計に迫る人
流行する瘴癘地であった。現在は、コシ川の水利が整備さ＊７口規模を有しており、小選挙区制のインドでは人口比以上れたこともあり状況は比較的改善されているが、ムルホ村

二〇一二：二三三―二四九）。

の重要性を持つことになる。先述した一九九〇年代以降のの位置するマデプラ県の中心都市マデプラ市でも電気は日に四〜五時間しか通電しないなど、依然としてインフラに＊８〇一二：二〇五―二三二）。

政 治 変 動 に ム ス リ ム 票 の 果 た し た 役 割 は 大 き い （中 溝 二
最後に階級である。表２は、一九八〇年時点でのカース
上 位 カ ー ス ト の 九 一・ 四 ％ が 富 農・ 地 主 に 属 し、 指 定
四年五月時点でも多くの家庭に電気は供給されていない。

から電化が徐々に進んだが、電線が盗まれるなどして二〇一問題を抱えている。ムルホ村でも二〇一〇年州議会選挙前

カーストの九六・五％が貧農・貧中農に属すことからもわ
最初に、ムルホ村の社会構成を概観しておきたい。表３

トと農地所有の関係を示したデータである。

かるように、カースト位階と階級 （農地所有規模）がほぼは、二〇〇四年下院選挙時点での有権者のカースト構成を
表からわかるように、ヤーダヴ・カーストが六二・三％

示したデータである。
と 圧 倒 的 な 多 数 を 占 め、 指 定 カ ー ス ト の ム サ ハ ー ル が 一

対応関係にあることがわかる。同時に、上層後進カースト
も、裕福な層が一九八〇年代初頭にはすでに存在している
五・三％とこれに続いている。両者を合わせてムルホ村のの 三 〇 ％ 強 は 富 農・ 地 主 に 属 し、 後 進 カ ー ス ト で あ っ てことがわかる。彼らの経済的台頭が、社会、そして政治のし て 初 め て 州 首 相 に 就 任 す る な ど、 政 治 家 と し て 成 功 し変化を生み出す背景要因となった。この点は、調査村ムルた。いわば、大ザミンダールとしての社会的権威・経済力

約八割近くを占めている。

ヤーダヴ・カーストの優位は、数にとどまらない。ムルを有した伝統的な権力者が、普通選挙を通じて権力者としホ村の事例に則して後述する。

ホ村には、独立以前に三〇〇〇エーカーの土地を所有した＊９とされる大ザミンダールのマンダル家が存在し、独立後もての新たな正統性を獲得した事例と言える。

91.4

30.7

7.9

2.0

（出所）Prasad 1989: 104, Table A.
（注）数値は％表示。貧農・貧中農、中農、富農を区分する具体的な基準については、言及がない。

表 3 ムルホ村における有権者の社会集団構成（2004 年）

バラモン
（Brahman）

84（1.6）

上層後進カースト

ヤーダヴ（Yadav）

3,184（62.3）

バニア（Bania）

49（1.0）バライ（Barai）

14（0.3）
下層後進カースト

テーリー（Teli）

12（0.2）

チャマール（Chamar）

248（4.9）

ムサハール（Musahar）

779（15.3）

ドービー（Dhobi）

16（0.3）
指定カーストカースト

14（0.3）ドゥーム（Dom）

人数（人口比）カテゴリー
上位カーストダヌック（Dhanuk）

9（0.2）

ハルワーイー（Halwai）

96（1.9）カルワール（Kalwar）

42（0.8）

カマール（Kamar）

29（0.6）

カヌー（Kanu）

25（0.5）

マリ（Mali）

17（0.3）マッラー（Mallah）

54（1.1）

ナイー
（Nai）

サオ
（Sah）

56（1.1）31（0.6）

タッタマー（Tattama）

126（2.5）

ムスリム

222（4.3）

合計

5,107（100）（出所）選挙管理委員会資料と現地調査より筆者作成。
（注）2004 年有権者名簿に基づいた有権者の社会構成（人数・人口比）
を表記している。インドにおいては、18 歳以上の男女に投票権が与えられている。括弧内は有権者総数に対する比率（％）を示す。

142
143 選挙と村人大地主としての経済力と、ムルホ村では優位カーストとな

1.5
富農・地主

下院選挙、州議会選挙といった村人とは距離がある選挙

96.5
2.6

るヤーダヴの社会的権威に基づき、大きな影響力を行使し

89.5
17.5

のみならず、村の政治においてもマンダル家の影響力は圧

51.8
0.7

倒的であった。ビハール州においてパンチャーヤット制度

7.9
中農てきた。マンダル家当主のＢ・Ｐ・マンダル氏は一九五一

貧農・貧中農年から五二年にかけて行われた第一回州議会選挙で州議会

指定
カースト

が導入された一九五〇年代半ば以降、村長職はマンダル家

下層後進
カースト

議員として当選の後、一九六七年選挙で下院議員にも当選

上層後進
カースト

出身のスバーシュ氏が、二〇〇一年村長選挙で敗北するま

上位
カースト

し、翌一九六八年にはビハール州で後進カースト出身者とビハール州におけるカーストと農地所有の関係（1980 年）
表2

で務めてきた。現在のような形でパンチャーヤット制度がし、ムルホ村ではヤーダヴ・カーストの多くがＭ・Ｋ・マ

ことであり、それ以前は選挙制度が十分に整備されていな議会選挙でついに初当選を果たし、同年十一月州議会選挙

は挑戦を続ける。初挑戦から二五年後の二〇〇五年二月州

お膝元での不人気にもかかわらず、Ｍ・Ｋ・マンダル氏

ンダル氏を支持しない状況であった （表５）。

かったものの、選挙自体は行われていた。スバーシュ氏は整備されるのは、ビハール州においては二〇〇一年以降のこれらの選挙でも勝利しており、これも伝統的な支配層がにおいても再選された。しかし、二〇一〇年州議会選挙でのいずれを重視するかという問題がある。一九八〇年州議

まず第一点に関してであるが、投票行動において党と人理して考えてみたい。

の重要性、候補者の資質、経済関係の変化という三点に整ぐことができなかったのだろうか。投票行動における政党

かった。それではなぜ、息子はムルホ村での支持を引き継挙 で 経 験 し て い る。 し か し、 地 元 ム ル ホ 村 で の 支 持 は 固

州議会選挙での敗北自体は、先代も一九五七年州議会選を得ることができず、失職することになった。

は、所属政党であるジャナター・ダル （統一派）から公認

選挙によって新たな正統性を獲得した事例と指摘できる。

Ⅲ 伝統的支配 の凋落
１ 選挙 を戦 う マ ン ダ ル家＊

しかし、マンダル家の影響力も変化を免れなかった。影
響力衰退のメルクマールとなったのは、選挙である。表４が示すように、州首相を経験した先代の時代は、村人はおおむねＢ・Ｐ・マンダル氏を支持していた。

は、上位カーストによる伝統的支配を体現する政党である

こ れ に 対 し、 Ｍ・ Ｋ・ マ ン ダ ル 氏 が 公 認 を 得 た 会 議 派

会選挙でＭ・Ｋ・マンダル氏に投票しなかったヤーダヴ・の な か で Ｍ・ Ｋ・ マ ン ダ ル 氏 に 対 す る 支 持 は 次 第 に 減 少と 考 え ら れ て い た。 一 九 七 〇 年 代 後 半 は、 全 国 的 に もしかし、一九八〇年代初頭にＢ・Ｐ・マンダル氏が引退し、選挙区全体においてもＭ・Ｋ・マンダル氏は、会議派

ジャート・カーストに属するチャラン・シンが非上位カー

カーストの多くは、後進カーストの利益を代表すると目さ候補として戦った一九八〇年州議会選挙で敗北する。一九で、ラルー・プラサード・ヤーダヴ率いるジャナター・ダ。
れていた社会主義政党に投票した （表６）九〇年州議会選挙にも会議派候補として立候補するが敗北

ル政権が会議派支配を打ち破り、後進カーストが上位カー

し、息子のＭ・Ｋ・マンダル氏が政治活動を引き継ぐと、スト出身者として初めて首相に就任するなど、後進カース

ストから奪権する下剋上の成功によってより強固になった

村人の態度は変化する。多数派であるヤーダヴ・カースト

トの台頭が明確な形を徐々に取り始めていた。ビハール州とはいえ、第二に、候補者本人に魅力があれば、所属政においても、下層後進カースト出身のカルプーリ・ターク

党の如何にかかわらず、少なくともお膝元では支持を集め（中溝 二〇一二：二三三―二三八）。

ることに成功し、長年の懸案であった後進カーストに対すても不思議ではない。Ｍ・Ｋ・マンダル氏には、この点がルが、ジャナター党政権の州首相として安定政権を樹立す

九 二 ― 一 〇 五）
。 社 会 主 義 政 党 の こ の よ う な 実 績 か ら、 社

6

2

1

9
その他後進カースト

2

─

─

2
指定カースト

1

2
ムスリム

1
合計

10

12

1

0

14

その他後進
カースト

0

2

0

0

2

指定カースト

7

1

0

1

9

ムスリム

0

4

0

0

4

合計

8

19

1

1

29
CPM
JD

1

（出所）現地調査（2004 年 2 ～ 5 月、2005 年 2 月）より筆者作成。
（注）聞き取りを行った 52 人のうち、回答を得られた 29 人の投票行動を記している。数値は人数を示す。1990 年選挙に関し回答が得られた指定カーストはムサハールのみだった。「その他」に該当する政党はジャナター党であった。
（略号）「その他後進」：ヤーダヴ以外の後進カースト。INC：インド
国 民 会 議 派（Indian National Congress）。JD： ジ ャ ナ タ ー・ ダ ル（Janata Dal）
。CPM： イ ン ド 共 産 党（マルクス主義（）Communist
Party of India［Marxist］）。

144
145 選挙と村人10る留保制度の実施を州レベルで実現する （中溝 二〇一二：（出所）現地調査（2004 年 2 ～ 5 月、2005 年 2 月）より筆者作成。
（注）
聞き取りを行った 52 人のうち、回答を得られた 15 人の投票行動を記している。数値は人数を示している。
質問は、「B・P・マンダル氏の存命中は、同氏を支持したか」という形で行った。同氏が最後に戦った 1980 年選挙選挙から 25 年が経過しており、当時は子どもであったため投票権を持っていなかった者、まだ生まれていない者もおり、また投票権を持っていた者であっても、忘れたと回答した者もいた。

欠 如 し て い た。 先 代 に 対 す る 評 価 と は 対 照 的 に、 村 人 は

合計

1
INC

1

会主義政党は後進カーストの利益を代弁する政党としての

その他

ヤーダヴ

カースト

15

Ｍ・Ｋ・マンダル氏について、親しみに欠けるなど肯定的

ムルホ村投票行動（1990 年州議会選挙）
表5

不明
不支持
支持
カースト

3

ヤーダヴ

4

合計

信頼を勝ちえていく。この傾向は、一九九〇年州議会選挙
B・P・マンダル氏に関するムルホ村民の投票行動
表4

31

3

1

14

10
ムスリム

3
合計

20

＊

に 強 け れ ば、 村 人 へ 支 持 を 強 要 す る こ と も で き た で あ ろのは、緑の革命である。
一九六〇年代後半から導入された緑の革命は、ビハール
州では一九七〇年代前半から小麦革命として始まり、小麦
生産量が次第に伸びていった （図１）。
緑の革命に最も積極的に呼応したのが、後進カースト農民、なかでも比較的裕福であった上層後進カースト農民で）。彼らが支持したチャラン・シ
あった （ Sharma 2005: 964
ンは、後進カーストの利益というよりは、農民の利益の実現を強く打ち出した政治家であり、後進カースト農民も、留保政策の実現とともに自作農重視の政策を支持した

同時に見逃せないのが、マンダル家の変化である。一九八〇年代に入ると、マンダル家は農業経営への関心を次第

13

11

ことに加えて、候補者本人に魅力が欠けていたことを要因

3,000

2,000

1,000

0
1950-51 1955-56 1960-61 1965-66 1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990-91 1995-96 1999-2000年（出所）Indiastat（http://www.indiastat.com/default.aspx）

5,000

14

てマンダル家は農地を次第に手放すようになったという。

＊

ジ・キショール・ヤーダヴ氏によれば、この動きと並行しンチャーヤット選挙でマンダル家出身の村長を破ったラー＊に失うようになり、多くの者がパトナーやデリーなどの都

4,000

最後に、いくら所属政党が異なるとはいえ、さらに候補

作付け面積：千ヘクタール

市に居を構えて専門職などに従事し始める。二〇〇一年パビハール州における小麦の生産量・単位面積あたりの収穫量・作付け面積の推移
図1

単位面積あたりの収穫量：kg/ha

者本人に魅力がないとはいえ、マンダル家の影響力が十分として指摘できる。

＊とが可能になり、これまでの雑穀・豆類から、より収益性

指定カースト

議会議員になってからも、二〇〇八年大洪水の際には自ら1の高い小麦へと作付けを変更した。小麦の品種改良も普及

2

先頭を切って州都パトナーに逃げた、として村人に嘲笑さ

その他後進
カースト

したことから穀物の増産が達成され、ヤーダヴを中心とす

8

れるなど、評価の低さは相変わらずであった。有権者の投4

る自作農は次第に豊かになっていったと考えられる。

ヤーダヴ

1
1

票行動が、候補者よりも政党を重視する方向に動いていた

12

1
1
9

合計
バラモン

う。この最後の拠り所も揺らぎ始めていた。契機となった（出所）現地調査（2004 年 2 ～ 5 月、2005 年 2 月）より筆者作成。
（注１）聞き取りを行った 52 人のうち、回答を得られた 31 人の投票行動を記している。質問は、「1980 年州議会選挙において、何党を支持したか」という形で行った。候補者名についても適宜確認した。
（注 2）CPM の活動家は CPM に投票したと述べたが、マデプラ州議会選挙区から CPM 候補は出馬していない。
（注 3）
「その他」
に該当する政党はジャナター党であったが、マデプラ
州議会選挙区から立候補した旧ジャナター党候補のうち、JNP
（SC）
、
JNP
（SR）
、JNP
（JP）
のいずれに投票したのかは定かではなかった。
（略号）「その他後進」：ヤーダヴ以外の後進カースト。INC：インド国
民会議派（Indian National Congress）
。JNP
（SC）
：ジャナター党（セキュラー：チャラン・シン派）。CPM：インド共産党（マルクス主義）（Communist Party of India〔Marxist〕）。

戸灌漑の導入により乾期作 （ラビ作）で小麦を栽培するこ

10（ Varshney 1995: 102-103）。 ム ル ホ 村 で も、 管 井 戸 灌 漑 が＊普及し始めたのは、一九七〇年代初頭からであった。管井3な 評 価 を 与 え な い （中 溝 二 〇 一 二： 一 〇 七 ― 一 〇 八）
。州

1
その他
JNP
（SC） CPM
INC
カースト
生産量：千トンを示すに十分であった。

選挙でも勝利できなかった事実は、マンダル家支配の凋落た。しかし、このような事情はあったにせよ、村レベルのと め た の に 対 し、 ム ル ホ 地 区 は 候 補 者 が 乱 立 し 票 が 割 れ

ラージ・キショール・ヤーダヴ氏がパラリア地区の票をまア村と合併した。選挙戦においては、パラリア地区出身の五〇〇〇人とされたことにより、ムルホ村は北隣のパラリ二票差で敗れる。二〇〇一年選挙より行政村の人口が最低

新興エリートのラージ・キショール・ヤーダヴ氏にわずかト選挙で、マンダル家のスバーシュ氏は、対抗馬となった

法改正後、ビハール州で初めて実施されたパンチャーヤッ

パンチャーヤット選挙であった。一九九三年の第九三次憲

えていくなかで、象徴的な事件となったのが、二〇〇一年の三つの要因が存在した。マンダル家の影響力が次第に衰

Ｍ・Ｋ・マンダル氏に対する支持減少の背景には、以上存在したと考えられる。

の変化が、投票行動におけるマンダル家離れの背景として経済的自立性を確保することになる。このような経済関係を意味し、裏腹にヤーダヴ農民はマンダル家から相対的に

このことは、マンダル家のムルホ村における経済力の低下

15

146
147 選挙と村人

ムルホ村投票行動（1980 年州議会選挙）
表6
6,000

第二に、小作契約の増減や、借金の有無など社会関係の指標を考えることができる。これらは、マンダル家と直接とっては困難である。村人に共通の認識を生み出す指標と体で契約の動向を把握するのは、マンダル家以外の人間に

２ 指標 と し て の選挙 の力
これまでマンダル家支配の凋落を、選挙結果を通じて分関係を切り結ぶ個々人の間では認識されても、ムルホ村全析してきた。それでは選挙結果以外の指標で、マンダル家
しての力は、所有農地と同じく弱いと言えよう。

限が設定されたが、上限設定を逃れるために土地台帳への制廃止に引き続く一連の農地改革法のなかで農地所有に上は大変に難しい。ビハール州においては、ザミンダーリー

泉の一つは所有農地の規模であるが、これを確定することの認識を生み出すことは困難である。第一に、支配力の源

結論から述べれば、選挙以外の指標を用いて村人に共通

Ｋ・マンダル氏の敗北であり、村長選挙におけるスバーシュ

力の衰退を語る際に用いる指標は、所有農地の減少でもなほど適した指標はない。実際に、村人がマンダル家の影響

明らかな形で判明する。影響力の程度を判定するのにこれる。加えてその結果は得票数という数字で、誰から見ても問われ方は投票日という特定の時点での判断に集約されル家の候補を支持するか否かが端的に問われ、しかもその結果という指標の力は群を抜いている。選挙では、マンダ

このように、社会・経済的指標の力が弱いなかで、選挙支配の凋落を示すことはできるだろうか。とりわけ、マンダル家支配の凋落を村人が認識できる指標は存在するだろ）。 実 際 にマ
虚 偽 記 載は常 態 となった（ Jannuzi 1974: 77-90
ンダル家のスバーシュ氏やＭ・Ｋ・マンダル氏に農地所有氏の敗北であった。これらの敗北を通して初めて村人はマうか。

規模を尋ねても、法定上限通りの回答しか得ることができ家の威信をさらに低下させる効果を持ったと考えられる。

ンダル家支配の凋落を認識し、この共通の認識がマンダルすると考えられる。このようなマンダル家の態度の変化

変化に加えて、自身の政治力が低下したという認識が存在変化した背景には、一九九〇年代以降のビハール州政治のではないという評価が一般的である。マンダル家の態度がれてきたが、いまだに封建的ではあるものの、かつてほど況では、支配の凋落を示す指標としての力は弱いだろう。

たという認識は共有されているにせよ、不確実性の高い状

溝 二〇一二：六一―六二）。マンダル家の所有農地が減少し七〇〇エーカーまで幅があり、確かなことはわからない（中方で、最後進階級 （ Extreme Backward Classes）に対する留保枠が新たに二〇％設定された。これは、二〇〇五年十の制度として、女性の留保枠が五〇％にまで拡大される一三％に設定された。二〇〇六年選挙では、ビハール州独自

スト／部族に対する留保以外に、女性に対する留保枠が三た留保制度の影響である。二〇〇一年選挙では、指定カー

済的影響力から、村人に対する態度は封建的であると評さあろうか。マンダル家は大ザミンダールとしての社会・経支配の凋落は、どのような変化をムルホ村にもたらしたで

それでは、選挙結果によって明らかになったマンダル家

く、 小 作 契 約 の 減 少 で も な く、 州 議 会 選 挙 に お け る Ｍ・所有している農地の規模を尋ねても、一〇〇エーカーからない。村人にマンダル家がムルホ・パンチャーヤット内には、格差の甚だしかったムルホ村の社会関係が、相対的に一月州議会選挙で勝利したニティーシュ・クマール政権の＊平等な方向へ進んだことを示している。これは格差がなく肝いりの政策であった。

筆者は村長本人にインタビューを何度も試みたが、家の中〇〇六年から村長ポストが女性留保議席の対象となった。

いとする見方である。たとえば、ムルホ村においては、二方がある。第一が、女性の地位向上にはほとんど影響がなを上げただろうか。女性の留保議席に関しては、二つの見

これら選挙における留保政策の導入は、期待された効果＊なったということでは決してないが、格差が縮小したことを意味する。選挙は、この格差の縮小に一つの役割を果たしたと言えるだろう。

Ⅳ パ ン チ ャ ー ヤ ッ ト選挙 が も た ら し た
社会変化から出てきてくれたことは一度もなく、インタビューに応じたのは前村長であり夫であるラージ・キショール・ヤー

ル家支配の凋落に焦点を当てて分析してきた。本節ではマ

これまで選挙がムルホ村の社会に与えた影響を、マンダ両枠を活用してパンチャーヤット・ショミティ（ Panchayat

氏であった。そのほかにも、女性留保／最後進階級留保のしての仕事をしているのはラージ・キショール・ヤーダヴ

１ 社会的弱者層 の地位 の変化

ンダル家支配以外の側面を検討したい。冒頭に述べたようダヴ氏であった。村人の評判を総合しても、実際に村長とに、 村 社 会 に 与 え る 影 響 の 大 き さ と い う 観 点 か ら、 パ ン

あった。Ａ氏の場合も、村人の評判では、ほとんどの業務＊）の議員になったＡ氏も、筆者の質問に対し、夫のSamiti
方がよくわかるので夫に聞いてくれと述べるばかりでチャーヤット選挙に焦点を当てることにする。
最初に検討するのは、社会的弱者層の地位向上を目指し

18

148
149 選挙と村人

17

16

を夫が行っているとのことであった。
これに対して、留保議席は女性の地位向上につながっているという見方もある。たとえば、二〇〇六年選挙から導入された村の紛争解決制度において、裁判長 （ Sarpanch）となったのは女性のＢ氏であった。Ｂ氏は留保枠を評価しており、女性の意識向上につながると同時に、これまで男性の裁判長にはなかなか相談できなかった女性も相談に訪＊れるようになり、紛争解決制度の利用が進んでいると指摘した。
留保制度が女性の地位向上に貢献したという評価を裏付ける男性側の証言もある。ムスリム男性によれば、女性が＊男 性 を 無 視 す る よ う に な り、 伝 統 が 崩 れ た と の こ と であった。裏返せば、女性が自己主張を強めていることを示
そ れ で は、 最 後 進 カ ー ス ト に 対 す る 留 保 は ど う だ ろ う

している。
か。これもおおむね最後進カーストの地位向上に貢献したという見方が主流である。先述のＡ氏も、本人に限ったことではあるが、議員に選ばれたことによって周囲の尊敬を集めるようになったと証言した。表７はビハール州全体のデータであるが、「留保制度に関する知識なし」と回答した者が全体の六六％強に上るものの、一定の効果はあったことを示している。

40（19.6）

55（27.0）

14
（6.9）

（1.0）
2

93
（45.6）

204
後進カースト68（14.4）

72（15.2）

25
（5.3）

（1.7）
8

300
（63.4）

473
最後進カースト

23
（9.1）

38
（15.1）

（2.4）
6

（1.2）
3

185
（73.4）

252
指定カースト／部族

13
（7.4）

15
（8.5）

（1.7）
3

（1.1）
2

143
（81.3）

176
ムスリム

13
（8.2）

19
（11.9）

（3.8）
6

（1.3）
2

119
（74.8）

159
157（12.4）

199（15.7）

54
（4.3）

17
（1.3）

837
（66.2）

1,264）と い う 伝 統 的 な 調 停 者 が 解 決 を 担 っ て い た 。 マ
Mararる。 こ れ ま で 村 で 揉 め 事 が 起 こ っ た 際 に は、 マ ラ ル

選 挙 に 基 づ く 紛 争 解 決 制 度 の 導 入 も、 新 し い 変 化 で あるという。この点は、裁判長に対するインタビューからもまれたときには、マラルは裁判に呼ばれ、解決策を提示す

り、マラルなしには紛争は解決しない。現在でも、ブディ持っているのは裁判長だが、社会的にはマラルが重要であ要であることに変わりはない。彼によれば、法的な権限を〇 〇 〇 ル ピ ー を 借 金 し た が、 な か な か 返 済 し な い た め、

停事例を紹介したい。あるムスリムがヤーダヴから一万二行っていた。案件は多岐にわたるが、一例として借金の調

応 じ て、 マ ラ ル が 集 落 の 長 老 を 一 〇 人 ほ ど 伴 っ て 調 停 を度が導入されるまでは、紛争が起こると当事者の申し出に二〇〇六年にパンチャーヤット制度の一環として裁判制は、まずマラルのところに紛争が持ち込まれ、それで解決る と 言 え よ う。 ブ デ ィ 集 落 の な か で 紛 争 が 起 こ っ た 際 にすることにより、新制度のなかにも自らの足場を築いてい（ Panch）で、 副 裁 判 長 も 務 め て い る 。 マ ラ ル は、 マ ラ ル
として伝統的権威を保持すると同時に、選挙を戦って勝利

ワ ー ド・ メ ン バ ー で あ り、 甥 は 第 七 ワ ー ド の 裁 判 官している。義理の娘はブディ集落が位置する第七ワードのだけではなく、パンチャーヤット制度のなかにも根を下ろ＊＊

ヤーダヴは利子をつけて二万四〇〇〇ルピーの返済を要求しないときは裁判官を務める甥のところに送られ、それでブディ集落のマラルは、単にマラルとして存在しているした。利子が高いと考えたムスリムの要請に応じてマラル

24

れるということだった。そして、裁判長はマラルの意見に＊が調停に入り、利子を半額の六〇〇〇ルピーとして合計一ような形で紛争の調停が行われていた。

も解決しないときには、裁判長のもとに送られ裁判が開か＊）の意で、世襲されてきラルとはもともと村長 （ Pradhan
た地位である。現在のムルホ村は一三の集落から構成され確認でき、今でも紛争が起こると、マラルの意見を求めて集落にかかわる紛争がパンチャーヤット裁判の場に持ち込ているが、それぞれの集落にはマラルが存在するという。

解決するということであった。

21

万八〇〇〇ルピーの返済で双方の合意を取り付けた。このルだった時代からここに住んでいたという。

23

22

（

筆者が聞き取りを行ったのは、ブディ集落のマラルＤ氏で本人によれば、新制度導入以降も、マラルの仕事が大変重の紛争解決のあり方をどのように変えただろうか。マラル

それでは、二〇〇六年から導入された新裁判制度は、村（出所）2010 年州議会選挙に関するアジア開発研究所（Asian Development Research Institute）とアジア経済研究所の合同調査。
（注）本調査は、2010 年ビハール州議会選挙において、マデプラ（Madhepura）、シワン（Siwan）、テガラ（Teghara）、
ボドガヤ（Bodhgaya）の 4 選挙区で行った出口調査に基づいている。総回答者数は 1,264 人である。括弧内は、所属カー
スト内での回答比率（％）を示している。たとえば、EBC 留保制度が EBC の地位向上に大いに貢献したと回答した上位
カーストは 40 人であり、上位カースト総数（204 人）の 19.6％に当たる。

ある。同氏によれば、Ｄ氏の先祖はブディ集落がジャング

２ 紛争解決制度 の変化

全体
留保制度に関する知識なし
未回答
まったく
影響なし
大いに貢献 一定程度貢献

19150
151 選挙と村人

上位カースト合計

EBC 留保制度が EBC の地位向上に果たした役割
表720

伝統的威信に頼るマラルとは異なった正統性を有しておばれた正統性を有している」と主張するように、裁判長は考えれば訴えるようになった。裁判長が、「私は選挙で選人の権利意識は向上し、自らの権利が実現できていないとみ、決定に不服があれば上級審に訴えることができる。村

度導入後は、村人は紛争をパンチャーヤット裁判に持ち込

人はどこに紛争を持ち込めばよいかわからなかった。新制によれば、新制度の導入以前は、紛争が起こったときに村双方とも、そうではない、変化した、と強調する。裁判長

入前と基本的に変化していないだろうか。裁判長、マラル

それでは、村の紛争解決のあり方は、新制度導入後も導不満な当事者にしてみれば、権利を実現する自由を奪われうように外観は調和が取れていたかもしれないが、裁定に分という制裁の脅しにより強要された時代は、マラルの言なっている。マラルが裁定を行い、裁定に従うことが村八れるという制度は、伝統的な紛争解決の手法とまったく異争解決の任に当たり、裁定に不服の場合は上級審に訴えら大きく変えた。選挙で選ばれた裁判官、そして裁判長が紛

このように、新制度の導入は、村の紛争解決の仕組みをのほうが新制度より格段に優れていた、という評価になる。

の調和を大きく乱すことになった。マラルによれば旧制度探ろうとしない。その結果、社会は腐敗し、新制度は社会ため、裁判官はマラルと異なり、誰が本当の犠牲者なのかさせるような事件も起こっている。このようなこともある

により罰が科されると、警察に賄賂を渡してマラルを逮捕り、書面による裁定で紛争を解決する権限を持っている。
ていたとも言えよう。マラルという伝統的権威に対抗でき

従って決定を下すということであった。

こ の よ う に 新 制 度 は、 伝 統 的 な 紛 争 解 決 の 方 法 と 比 較 し＊て、より効率的に紛争を解決する力を有しており、人々のるのは、選挙によって選ばれたという正統性であり、この

選 挙 は 村 人 の 生 活 も 変 え る。 選 挙 が 競 合 度 を 増 す ほ ど

３ 生活 の変化る。

正統性が村の紛争解決の仕組みを大きく変えたと指摘でき権利意識を向上させる効果を持ったと考えられる。
同じ変化をマラルに語らせると、評価は正反対になる。
彼 に よ る と、 新 制 度 の 導 入 は 紛 争 解 決 の 手 続 き を 複 雑 にし、裁判官は紛争解決に当たって賄賂を取るようになった。
昔はマラルの決定に皆従い、従わない場合は村八分などの審に訴えるようになった。その結果、紛争調停のコストがに、 冒 頭 の 住 宅 建 設 の 約 束 に 典 型 的 に 見 ら れ る よ う に、

社会的制裁が行われていたが、今では決定に不服だと上級かさむようになった。訴えられた方は傲慢になり、マラルに入って生まれ始めたという。

生活インフラの観点からは、パラリア地区出身の村長が在選したことにより、実際に住宅建設の資金を手に入れた。

設を約束された指定カーストは、投票した村長候補者が当は大きく変化することになった。たとえば、先述の住宅建うになる。そして実際に、選挙結果によって個々人の生活保障した選挙は、繰り返し実施される過程で、村人の生活

投票し、権力を作り上げる。権力の定期的交代を制度的に活を実現するために、その実現を約束する候補者に競ってれていた時代と大きく異なっている。村人は、よりよい生

状況は、伝統的支配者が村長となることが当然だと考えら

このように選挙が生活の改善にとって重要な手段となる＊

個々人の生活に結びついた利益誘導の約束が連発されるよ

任中は、まずパラリア地区から電柱が整備された。二〇一に次第に大きな影響を及ぼすようになったと指摘できる。

ルホ地区の道路が舗装され、電柱が次々と敷設された。反対に、パラリア地区の道路は、維持費が十分に配分されてい な い た め か、 二 〇 一 四 年 の 調 査 時 に は 傷 み が か な り 目）。ムルいう認識が広まり始めたと指摘する （ Bharti 1990
ホ村の事例ではないが、筆者が別に調査を行ったボージュ

トの間にも、選挙に参加して投票することが重要であるとハール州全体の傾向として、一九九〇年代より指定カース

持 つ よ う に な っ た。 こ の 点 に つ い て、 バ ー ル テ ィ は、 ビ熾烈なものとなり、村人にとって選挙はより重要な意味をすることを示している。生活がかかっている故に選挙戦はて重要な生活インフラの整備、そして生活そのものに直結

これらは一例にすぎないが、選挙の結果が、村人にとっといえども多数を獲得できなければ権力者の座を明け渡し、に基づいた選挙である。多数決原則により、伝統的支配者あった。

そうであった、もしくはそうであったと皆が考える伝統で者、Ｄ家はマラルであり、彼らの正統性の根拠は、昔からくの人にとっては、物心がついた頃からマンダル家は支配ルとして揉め事の調停を行うことが当たり前であった。多ことが当たり前であり、ブディ集落においてはＤ家がマラ

ムルホ村においてはマンダル家が支配者として君臨する立っていた。

プル県ベラウール村においても、指定カーストの間に、投マラルといえども裁判長に当選しなければ、村における最伝統とは全く異なる正統性原理を与えたのが、平等原則

票で社会を変えることができるという意識が一九九〇年代

Ⅴ 伝統 を破 る力 と し て の選挙

一年選挙でムルホ地区から村長が選出されると、今度はム

26

152
153 選挙と村人25た。マンダル家の支配は選挙を通じて衰退し、マラルの権原則に基づく選挙の導入は、伝統的社会を大きく変えてき

これまでムルホ村の事例から検討してきたように、平等

統的社会の原理とはまったく異なる原則に基づいていた。

制度は、政治・経済・社会的な格差の存在を常態とする伝代表の交代は、村の社会関係をより平等な関係に変化させマラルから識字率向上運動の活動家へと変わった。最後に、には中農に属する獣医が現在の村長を務める。裁判長は、

ら新興エリートに取って代わられ、二〇一一年には階級的

現実に権力者が交代した。村長は、二〇〇一年に大地主か命的な変化であった。第二に、正統性原理の転換に伴い、た。これは不平等を前提とした伝統的社会においては、革と 権 威 の 正 統 性 原 理 を、 伝 統 か ら 個 々 人 の 平 等 性 に 変 え

威は選挙によって裁判長に取って代わられた。留保制度の終的な調停者の立場を譲らなければならない。このような導入によって、伝統的社会では考えられなかった女性の代

ここで留意しておきたいのは、平等な社会が実現したわた。マンダル家支配の衰退はもともと存在した村社会の格けではないことである。伝統的支配層は依然として権力を表が誕生し、最後進カーストや指定カースト／部族が村長

伝統的支配階層もこれらの変化をただ黙視していたわけ
温存し、政治的・経済的・社会的格差は厳然として存在す

差を相対的に縮小し、最後進カースト、指定カースト、女ではない。マンダル家は政治権力をあきらめず、二〇〇五る。しかし、平等原則に基づいた選挙制度が導入されるこに就任する道が開けた。その結果として、社会的下層階層

年 に は Ｍ・ Ｋ・ マ ン ダ ル 氏 が つ い に 州 議 会 議 員 に 当 選 すとによって、これらの格差は縮小する方向へ動き始めていを芽生えさせ、彼らも次第に声を上げるようになった。

る。スバーシュ氏は、自らが村長に返り咲くことは断念しる。 永 久 革 命 と し て の 民 主 主 義 を 支 え る 重 要 な 制 度 と し性に対する留保枠の設定は、これら社会的弱者の権利意識たが、二〇一一年選挙ではムルホ地区から立候補した現村て、これからも選挙が社会を不断に変えていくことは確かの政治意識は向上し、紛争解決の制度化が進んだことで権長を支援し、影響力を温存している。マラルはすでに見た利意識が芽生えていった。

よ う に、 ワ ー ド・ メ ン バ ー、 裁 判 官 の 地 位 を 確 保 し て いである。

筆者はムルホ村において、二〇〇四年下院総選挙以来現〇五年二月州議会選挙の際は、同年二月に調査を行った。二年下院総選挙の際は、同年二月から同年五月にかけて、二〇＊七〇）を参照のこと。とりわけ、注２を参照のこと。

スト／コミュニティーを認定した。中溝（二〇一二：六九―級委員会報告は、「その他後進諸階級」として三七四三のカーる。このように伝統的勢力も、選挙という新しい制度に適冒 頭 の 問 いに 戻 ろ う。 選 挙 は 社 会 を どの よ う に 変 え た

応しながら影響力の確保に努めている。

インドは一九四七年の独立以来、一九七五年から七七年か。ムルホ村の事例から、三つ指摘できる。第一に、権力◉注＊にかけて二年弱に及ぶ非常事態体制期を除き、一貫して民主るダールのポリアーキーに従うと（ Dahl 1971: 248）、正ポリ
アーキーのうち、ＯＥＣＤ加盟国以外で民主制を維持した国〇〇九年下院総選挙の際は、同年五月に、二〇一〇年州議会制を維持してきた。民主制の基準の一つとしてよく参照されは、インド、コスタリカ、ジャマイカ、トリニダード・トバ

選挙の際は、同年一〇月から十一月にかけて調査を行った。
備 調 査 を 行 っ た 後、 同 年 四 月 か ら 五 月 に か け て 調 査 を 行 っ

二〇一四年下院総選挙の際も、同年二月から三月にかけて予在に至るまで、継続的にパネル調査を行っている。二〇〇四ゴの四ヶ国にすぎない。インドの例外性を示す一つの指標とムルホ村、Ｋ氏に対するインタビュー（二〇一四年二月

言える。
＊

た。 選 挙 期 間 以 外 に も、 二 〇 一 一 年 九 月 に 調 査 を 行 っ て い二八日）。

る。 調 査 の 対 象 と な る ム ル ホ 村 は、 正 式 に は ム ル ホ・ パ ン

ムルホ村、Ｌ氏に対するインタビュー（二〇〇四年四月）。

＊

二 七 日）。 現 在 の 村 長 は、 次 回 の 二 〇 一 六 年 選 挙 で 再 選 さ れ

チャーヤット（行政村）となるが、パンチャーヤットは日本

トと政治のかかわりに関連して、カーストの機能を、①世俗

春・立教大学教授の示唆による。ラジニ・コタリは、カース

属するが、いくつかの集落がまとまりを持っている場合を、集落と表記する。これに加えて、同じパンチャーヤットに所ている。自然村は日本の概念では集落に近いので、本稿では）から構成されGaonており、ビハール州の場合は、最低人口が五〇〇〇人とされる。行政村は、通常いくつかの自然村（

ではなじみのない用語であることから、便宜上、村と表記す

カースト制度に関する三要素への整理は、東京大学比較的側面、②統合的側面、③意識的側面の三つの観点から整理地区と表記する。ムルホ村には、ムルホ地区とパラリア地区
プ ラ バ ー シ ュ・ チ ャ ン ド ラ・ マ ン ダ ル 教 授（ Biharが存在する。

一九九八年に刊行されたインド人類学考査局編集の＊ザミンダールとは、イギリス植民地政府が、地租収入を） に 対 す る イ ン タ ビ ュ ー に よ る（二 〇 〇 四 年 二 月
University
一五日）。

＊

）。 こ れ ら は、 本 文 中 に 記 述 しKothari 1970: 8-13
た第二のアイデンティティの側面、第三の利益集団の側面に＊

 s Communies
シリーズは、全インドで二三八四のコミュ
India
ニティーを確認し、一九八〇年に提出された第二次後進諸階

89

ほぼ対応する。

し て い る（

現代政治研究会（二〇〇八年一一月二二日）における竹中千＊

れば、貧困層と認定すると彼に約束した。

ムルホ村、Ｌ氏に対するインタビュー（二〇一四年二月

＊

3

154
155 選挙と村人

7

1
2
4
5
6

家はムルホ・パンチャーヤットのなかに七〇〇エーカーの農地を所有していたが、売却により現在は二五〇エーカーほど確保するために一八世紀末に導入したザミンダーリー制において、土地所有権を与えられた地主のことである。彼らは、になったということであった。
ヤーダヴ農民のＮ氏によれば、かつてはマンダル家に出

強い所有権を与えられる一方で、植民地政府に永代定額の地＊資本家的な農業経営者が出現し生産性向上に貢献することをダーリー制において地租が定額に固定されていることから、〇年にラルー政権が成立して以降、彼らの態度が変わった。

前で椅子に腰 掛けて話すなど論 外であった。しかし、一九九

向く際は、靴を履いて行ってはならず、マンダル家の人たちの租を納入する義務を負った。イギリス植民地政府は、ザミン

期待したが、現実には寄生地主制が展開され、独立時には生「今はあなたたちの政権だから」と言われ、椅子を勧められる
ニティーシュ・クマール州首相は、自分が行った最初のようになったという（二〇〇四年四月十四日インタビュー）。
政策はこのパンチャーヤット選挙における留保枠の拡大であ＊ると強調した。ニティーシュ・クマール州首相に対するイン

マ ン ダ ル 家 の 影 響 力 の 変 化 に つ い て は、 中 溝（二 〇 一

二：五八―六六、一〇五―一〇九、二九六―三〇五）で論じ＊
Ａ氏に対するインタビュー（二〇一四年三月一日）。

タビュー（二〇一〇年八月二九日）。

ビューした際には、自ら小舟に乗って洪水被害に遭ったマデ＊

もっとも、二〇一〇年州議会選挙投票日に同氏にインタ

プラ市を視察する写真が掲載されたパンフレットを手渡されＢ氏に対するインタビュー（二〇一四年二月二七日）。

Ｃ氏に対するインタビュー（二〇一四年二月二七日）。

マラルの説明については、ブディ集落のマラルであるＤ

ブディ集落のマラルＤ氏の説明による（二〇一四年三月

裁判長であるＢ氏へのインタビュー（二〇一四年二月二ワード・メンバーも裁判官も、それぞれ集落ごとに選挙

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＊

てきた。

七 日）。 Ｂ 氏 は、 長 年 識 字 率 向 上 運 動 の 活 動 家 と し て 活 躍 し＊

二〇一四年五月の調査でマラルの存在を確認した。

認したわけではないが、パラリア地区のパラリア集落でも、一 日）。 調 査 に お い て は、 す べ て の 集 落 で マ ラ ル の 存 在 を 確＊

氏から聞き取りを行った（二〇一四年三月一日）。

＊＊

ヤーダヴ農民アショーク・ヤーダヴ氏（二〇一一年九月

マンダル家の変化についてより詳細には、中溝（二〇一たとえば、Ｍ・Ｋ・マンダル氏の息子は、デリーで教育

元村長ラージ・キショール・ヤーダヴ氏に対するインタ裁判長であるＢ氏へのインタビュー（二〇一四年二月二ビハール州ボージュプル県ベラウール村における、指定◉参考文献
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中 溝 和 弥（二 〇 一 二）『イ ン ド― 一党優位中 里 成 章（一 九 八 九）「ベ ン ガ ル に お け る 土 地 所 有 権 の 展 開」

ダー』東京大学出版会、一一七―一三六頁。

的変容」小谷汪之編『現代南アジア五小 谷 汪 之（二 〇 〇 三）「カ ー ス ト と カ ー ス ト 制 度― その歴史カーストへのインタビュー（二〇〇三年八月二七日）。

＊

七日）。

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従事する。

佐を行い、裁判官は、裁判長の下で裁判官として紛争解決にで選出される。ワード・メンバーは、村長の下で村行政の補ビ ュ ー（二 〇 一 一 年 九 月 一 四 日）。 同 氏 に よ れ ば、 マ ン ダ ル＊を受けた後、パトナーで弁護士を開業している。

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二：一三六―一三七）を参照のこと。

＊日）に対するインタビュー。

長 ラ ー ジ・ キ シ ョ ー ル・ ヤ ー ダ ヴ 氏（二 〇 一 一 年 九 月 一 四一一日）、ムルリ・ダール氏（二〇一一年九月一二日）、元村＊

た。同氏に対する批判を意識したものと考えられる。

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た。本稿の記述は、これに基づいている。

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約として、中里（一九八九）を参照のこと。

産性停滞の元凶と見なされた。ザミンダーリー制の優れた要

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 , EPW, March 5, 960-972.
Economic Change in Bihar） A Note on Sanskritization andSrinivas, M. （N. 1956
 , The Far Eastern Quarterly,（15）4 , 481-496.
Westernization） Social Change in Modern India, New
Srinivas, M. （N. 1995（ first published 1966 by the
Delhi: Orient Longman） .
University of California Press

Countryside: Urban-rural Struggles in India, New York:（ 1995） Democracy, Development, and theVarshney, Ashutosh
Cambride University Press.

◉著者紹介 ◉

①氏名……中溝和弥（なかみぞ・かずや）。
② 所 属・ 職 名 ……京 都 大 学 大 学 院 ア ジ ア・ ア フ リ カ 地 域 研 究 研
究科・准教授。
③生年・出身地……一九七〇年、福岡県。
④専門分野・地域……現代インド政治。
⑤ 学 歴 ……東 京 大 学 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 博 士 課 程（政治専攻）単位取得退学、博士（法学）。
⑥職歴……京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科・特任准教授／客員准教授、人間文化研究機構地域研究推進センター研究員（二〇〇九〜一三年）、京都大学大学院アジア・アフリカ地域研究研究科・准教授（二〇一三年〜現在）。
⑦ 現 地 滞 在 経 験 ……イ ン ド・ ニ ュ ー デ リ ー、 国 際 交 流 基 金 ア
ジ ア 次 世 代 リ ー ダ ー シ ッ プ フ ェ ロ ー（ 一 九 九 六 年 三 〜 一 〇月 ）、 イ ン ド・ ニ ュ ー デ リ ー、 在 イ ン ド 日 本 大 使 館 専 門 調 査
員（一九九六年一二月〜九九年三月）、インド・ニューデリー、
ビハール州、文部科学省アジア諸国等派遣留学生（二〇〇一
年三月〜〇三年二月）、以降は断続的に調査。
⑧研究手法……理 論 的 な 枠 組 み に 基 づ い た 仮 説 を フ ィ ー ル ド で検証する手法を取っています。
⑨ 所 属 学 会 ……ア ジ ア 政 経 学 会、 日 本 南 ア ジ ア 学 会、 比 較 政 治
学会、国際政治学会、日本政治学会。
⑩ 研 究 上 の 画 期 ……大 学 一 年 生 の 時 に 経 験 し た 冷 戦 の 崩 壊 です。世界は変わる、変えることができると実感した強烈な経験でした。研究者になることを決めたのも、この世界史的事件が背景にあると思います。

⑪推薦図書…… James C. Scott, Weapons of the Weak: Everyday
Forms of Peasant Resistance, New Haven and London, Yale
University Press, 1985.

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