一般会計予算 として

平成30年度

予算成立
賛成９・反対２

41億7,000 万円を計上

前年度から3,000万円増額（前年度比0.7％増）

平成 年第１回定例会は、３月５日から 日までの日間にわたり開かれました。
村長提出案件は、監査委員の選任同意１件、人権擁護委員の推薦２件、条例制定２件、条例改正 件、平成 年度補正予算８件、平成 年度各種会計当初予算
８件の全 議案が提出され、全て原案どおり可決しま◎村税と地方交付税の推移◎

地方譲与税など
2億7,776万円 6.7％

県支出金
2億932万円
5.0％

３月定例会

15億円

12億円

村債（借入金）4億330万円
9.7％

依

存
国庫支出金
5億1,139万円
12.3％

財

歳 入

源

（ 財 源 ）

（47.3％）

主

村税
14億6,501万円
35.1％

9億円

6億円

財
源

3億円

地方交付税
5億6,615万円
13.6％

繰入金
5億2,133万円
12.5％
使用料及び手数料など
2億1,574万円 5.1％◆

主な実施事業◆

・土木費
道路改良舗装事業･･･3億3,401万円
五反田住宅改修事業････9,000万円

7,790万円
6.3%

商工費
1億3,304万円

3.2%
土木費
9億3,187万円
22.3%
衛生費
3億3,960万円
8.1%

公債費
3億4,960万円
8.4%（３） おおひら議会だより◎各種会計予算◎（使いみち）
民生費
8億9,094万円
21.4%

特 別 会 計H30.2.28 現在 5,850人

17

会

歳 出

教育費
4億3,668万円
10.5%

712,821円

H30

改修予定の五反田住宅

農林水産業費1億8,073万円
4.3%

・教育費
小学校体育館改修事業･･･6,156万円

H29

1.9%

消防費など
2億6,111万円

・民生費
子ども・子育て支援事業･･････2億5,867万円

村民１人あたりH28

総務費5億6,853万円
13.6%

水（前年度 705,521円）

第176号（平成30年４月26日）

計

別

予

算

額

前 年 度 比国民健康保険事業

5億1,270万円△9,730万円

下

3億

870万円

3,240万円介 護 保 険 事 業

5億7,770万円

5,120万円

戸別合併処理浄化槽

4,050万円△120万円

後期高齢者医療5,260万円

20万円

宅 地 造 成 事 業

1,340万円△4,060万円

2億4,723万円△1,421万円

水

道

道

事

事

第176号（平成30年４月26日）

業

業

14

した。
議員からは規則改正１件、条例改正１件の全２議案が提出され、全て原案どおり可決しました。
一般質問は６人の議員が登壇しました。 ＰからＰに掲載しております。

議会費

30

H27

貴重な自主財源である村税は、近年上昇傾向にある。今年度は実績等を勘案し、前年度から１億8,261万円増を見込んでいる。
一方地方交付税は、村税増と国全体の交付額の圧縮を受け、２億9,385万円の減となる
見込みである。

（52.7％）

30

38

村税
地方交付税

自

10

29

12

17

おおひら議会だより （２）予算は何に使 われるのか
予算
質疑

算審査特別委員会（委員長 佐々木春樹・副委員

重審議した結果、「可決すべき」と決定し、14日の農業環境整備支援

企業立地奨励金

河川愛護事業答―河川管理者の県に、非農家世帯が増加していく状況を説明している。

タクシー利用券
問―高齢者等タクシー利用券の１回の乗車で２枚しか使えないという制限を撤廃し、もっと住民が使いやすくできな
いか。
答―乗車１回当たりの使用枚数制限を廃止し、２万４千円の範囲で使えるものとする。
また、福祉タクシーでの使用も可能とする。

不妊治療助成40

おおひら議会だより （４）第176号（平成30年４月26日）

問 農業環境整備支援事業補
問 企業立地促進奨励金６８
問―河川愛護会の組織はどう――
助金は、複数あった村単独助
２４万円の交付先のうち、操なっているのか。
成事業を整理統合したとのこ
業を休止している企業が含ま
答―蕨崎、衡東、ときわ台をとだが、内容と利点は。
れているが、奨励金はどう取り扱うのか。
除く、村内で河川を有する地
答―小規模基盤整備事業補助区で構成されている。衡中北
答 奨励金の交付企業は４社
金、畑地化支援事業補助金、地区は 年度から活動を中止―
農業用施設等維持管理支援事
した。
であり、うち１社が 年から業補助金を整理統合した。
操業を一時休止している。
問―草刈機械を持たない非農申請書をチェック方式にすこの会社については、今後るなど、事務処理を簡素化し、 の操業状況を確認のうえで、家世帯は今後も増加傾向にあ農家の方の負担を少なくした。 奨励金の交付を検討していく。 る。行政が河川愛護をする時期が来るのではないか。

村民体育大会開会式

疑
質
な
主

29

問 衡中北集会所と五反田運問―新規事業として不妊治療―
動広場の予算が計上されていの助成に２７０万円を計上しるが、整備計画の内容と今後ているが、その詳細は。
のスケジュールは。
答―子どもが出来ず、不妊治
答―集会所は五反田北住宅前
療を受けている夫婦に対して、の広場に建築を予定しており、 県の特定不妊治療助成に上乗
併せて運動広場の整備も一体せする形で助成を行う。
的に進めていく。
歳未満の方２名と 歳未
平成 年度に実施設計、
満の方１名の３名を助成対象
年度に建築工事を予定していとする。
る。
ふるさと寄附金の充当事業
である。
43

29

衡中北集会所の建設

環境整備の草刈り

31

佐々木春樹委員長

本会議で議長に報告しました。

村民体育大会の今後について
答―新学習指導要領による授業時数増加により、小学校としての村民体育大会参加は難しくなった。
保護者へ児童の積極的な参加を要請し、区長やスポーツ推進委員等と意見交換し、プ
ログラムを見直していく。

衡中北集会所建築予定地特別委員会では、各課長などに質疑を行い、慎問― 年度の村民体育大会から、小学生は出校日扱いにな
らず、自主参加になるとのことだが、そうなれば児童のみならず保護者の参加の減少も危惧される。
今後、体育大会をどのように進めていくのか。

30

第176号（平成30年４月26日）（５） おおひら議会だより

長 佐藤貢）が５日間にわたり開かれました。
30

予算審査
特別委員会

平成30年度各種会計の予算を審査するため、予問―備品とはどのようなものを想定しているのか。

災 害 対 策 助 成 費
問―新規事業の災害対策費助成の詳細は。
答―品目は災害対応という制限を付けるが、地区で投光機や除雪機等を選定してもらってよい。

問―スポーツ少年団が屋内運動場を借用中、誤って施設を破損させ、自分たちで賠償をした。
賠償責任は施設を借りた側にあるが、故意によるものでなければ、屋内運動場という施設の目的から考えても、弁償に教育的配慮が必要ではな
いか。
答―村民体育施設の設置及び管理に関する条例第 条に基づき、過失による事故と判断して、スポ少に賠償してもらった。しかし、生涯学習の理念からすれば、ボランティアにまで金銭的責任が及ぶ状態は望ましくない。
報告連絡相談の徹底と、条例等の改正を検討していく。

がん検診
問―がん検診推進事業１８７６万円の各種検診料金の自己負担見直しは、どのような理由からか。
答―自己負担を軽減し、より多くの方に検診を受けていた
だきたいということから見直した。

問― 年度から専用サイトを利用するようになって、寄附件数が増加したが、まだ返礼品の品数を増やしていくのか。

ふるさと寄附金問―太陽光発電パネルを村内で製造している企業が、現在操業を休止しているようだが、村内産のパネルの設置助成などは改正しないのか。
答―現在は米やキムチなどが人気である。村の生産者にとっても利益のあることなので、品数内容とも充実させていきたい。

太陽光発電助成

答―製品が在庫としてある分は販売されるとの情報を得ているので、現行の上限 万円の補助制度は継続する。

問―「万葉大使」の着ぐるみ
作製は、住民への説明がなされておらず、理解が得られる
か不透明である。村のＰＲに役立つかも疑問であり、設定上２体必要なことからコストもかさむ。
効果が期待できない着ぐる
みを、自主財源を投入してまで作る必要があるのか。

答―特定不妊治療助成、着ぐ
るみ購入、小学校漢字検定手数料の３件である。

問―寄附金の充当事業は。

29

答―先人たちが第１刊を発行してから 年が経過し、その間、村も大きく変貌を遂げた。
その歴史を知る人たちからお話を伺い、記録として残しておく必要がある。
本格的な村誌を今すぐ作るというのではなく、貴重な資料の散逸を防ぎ、本格的な村誌編さんの準備をしていく。

問―村制１３０周年と合わせて刊行するとの村長答弁があったが、第１刊発行から極めて短い年月しか経過していな
い。他市町では編さんの動きはない。編さんにあたる準備、編集その他にどのような構想で臨むか、実像が見えてこない。
どういった村誌を編さんするつもりなのか。

太陽光発電パネル設置住宅

問―検診によるがんの早期発見・早期治療を前提とし、健康寿命を延ばす事業展開をしていくべきでは。

問―企業立地促進奨励金として、交付対象企業４社に６８２４万円の予算が計上されている。この中には、昨年から操業を休止している企業が含まれている。
当該企業が操業を休止しているならば、企業立地促進条
例に基づく奨励金の交付は見送るべきではないか。

答―市町村のイメージキャラ
クターによるＰＲ効果は高いと考えている。
しかし、「あかまつくん」「ききょうちゃん」の万葉大使着ぐるみ作製が住民から理解を得られないのであれば、作製しないことも視野に、慎重に検討していく。

山路 澄雄 委員

答―健康づくりなどの予防対策や健康サポーターの活動に力を入れて、健康寿命を延ばす事業を展開していく。

空き家対策事業問―新規事業の空き家対策事
業の詳細は。
答―既存の税情報システムに新たに空き家情報を加える方法を検討している。
いずれは空き家バンクなど、定住促進に役立つものへ発展させていきたい。

35

答―当該企業は昨年９月から、次世代戦略商品の開発に向けた準備として、操業を一時休止していると報告を受けている。
この企業への奨励金は 年度から交付してきているが、今年度の奨励金は、早急に会社を訪問し、今後の操業見通
しを確認したうえで、執行を検討していく。

石川

おおひら議会だより （６）第176号（平成30年４月26日）
第176号（平成30年４月26日）（７） おおひら議会だより◎村誌編さんは
時期尚早
34

小川 宗寿 委員
13

遠藤 昌一 委員

◎ＰＲ用
着ぐるみは
必要か
26

◎村民体育施設
利用のあり方

答―全行政区の自主防災組織に、東日本大震災復興基金から一地区上限 万円を、防災関係備品の購入に助成する。

４名の委員が登壇

40

総括質疑
更に
く
し
詳

敏 委員

◎企業立地促進奨励金の執行

予算審査
特別委員会

購入予定の災害備蓄用倉庫

反

対
文

屋

裕

男
委員

思いつきの予算に反対

藤

貢

52
住宅建築が進むときわ台南団地

委員

る可搬ポンプが車体に載せられるかを確認し、載せられるなら車両だけを購入する、載せられなければポンプを購入するという。このような予算の組み方が許されるのか。
操業休止中の企業に対する企業立地奨励金の支出につい佐て問われると、定例会閉会後に本社に赴くと答弁した。なぜもっと早く対応し、実態をはっきりと会議で示せないのか。定例会に説明できない予算の組み方ではないか。
住民の福祉向上のための思
いやりの予算という表現があるが、この予算は「思いやり」
ではなく「思いつき」の予算である。
本予算に反対する。

な

ただ、監査委員の所見には何点かの指摘事項があったことや、４名の委員から７件の総括質疑が提出されたことは事実であり、これを真摯に受け止めて、村政に迅速な対応を願う。
これからも引き続き、経費削減、村税等の滞納整理とあわせ、予算の適切な執行と、さらなる住民サービスの向上
を強く望み、この原案に賛成する。

主除雪費委託料問 ―除雪委託に１千万円の補正が計上されているが、契約者数と作業全線距離数はどれほどか。
また、除雪作業時に道路等を破損させた場合の対応は。
答 ―９業者と契約している。
村道の作業距離は延べ約１２０㎞である。
除雪作業時に道路等を破損させた場合は、業者の保険で修繕している。

ときわ台南住宅団地
問 ―ときわ台南住宅団地の宅地販売状況の詳細は。
答 ―ときわ台南住宅団地の宅地は、販売事務所２区画を除く全区画が完売したので、１０６区画分の販売代金５億３
２１５万円の収入を見込んでいる。
完売により広告費用は８００万円の減額となる。

反対２
疑可決すべきと決定特別会計 7 会計も可決すべきと決定

答 ―寄附者は３３３名で、県外が３１３名、県内が 名となっている。

問 ―ふるさと寄附金は５０２万円の増額補正となり、総額６９０万円になるが、寄附者数は何名か。

ふるさと寄附金

質

委員会採決

賛成８

まず、公文書の保管が厳格になされていない。こうしたことが行われると、執行部は説明責任を果たせず、住民の知る権利を奪うことになる。
軽消防車の購入について、執行部の説明では軽消防車を購入してから現在配備してい30

問 ―増額の要因は寄附専門サ
イトによるものか。
また、返礼品はどのようなものを用意しているか。
答 ―サイト登録によるものと分析している。返礼品では米が多く選択されている。

児童福祉費負担金
問 ―子どものための教育・保育給付費県負担金４８６万円の詳細は。
答 ―一時預かり事業について
は、当初、年間１８０名ほどを見込んでいたが、２４０名程度まで増えたことで、増額が必要になった。

おおひら議会だより （８）第176号（平成30年４月26日）

成

47億229万円
6億2,361万円
2億6,077万円
5億6,397万円
3,745万円
5,232万円
5億6,982万円
2億4,913万円

第176号（平成30年４月26日）（９） おおひら議会だより

べ４・４ポイント向上している。
施策面でも、支援事業を初め学校教育・生活環境整備・
インフラ整備など、バランスの取れた配分になっており、本村のさらなる活性化につながるものと確信している。

2億5,565万円△1,106万円
299万円△885万円△185万円
22万円
5億1,582万円△196万円20

賛41

村政に迅速な対応を
平成 年度一般会計予算は億７千万円で、前年度比３千万円の増となっており、本村の政策課題や村民の必要課
題を具現化するための表れだと思う。
また、自主財源比率も ・７％となっており前年度と比一 般 会 計国民健康保険下水道
介 護 保 険合併浄化槽
後期高齢者医療
宅 地 造 成水 道 事 業
特 別 会 計

予 算 額

◎歳入の補正
法人村民税･･････････････････7,120万円
ふるさと寄附金･･･････････････502万円◎歳出の補正万葉こども園運営委託料･･････1,915万円
除雪費委託料････････････････1,000万円
補 正 額

一般
会計
ときわ台南宅地販売収入
５億3,215万円

補正
予算

一般会計ほか７会計を補正
平成29年度

追加の主なもの
会 計 別

予算審査
特別委員会

一般質問

村政を問う

平成30年３月定例会提出議案 40件（人事3件、条例制定2件、条例改正17件、補正8件、当初予算8件、その他2件）

澄雄

佐々木金彌

小川ひろみ

細川

昌一

運一

文 屋 裕 男・再度、公文書の取扱いについて問う（11） おおひら議会だより

山路浩之

髙 橋 浩 之・貸付事業のチャイルドシートの更新を・インフルエンザワクチン接種助成の拡大を遠藤宗寿

山 路 澄 雄・平成30年度予算の概要と村長の基本姿勢を問う
・村出資の第３セクター「万葉まちづくりセンター」の情報公開を求める髙橋

裕男

佐々木 春 樹・ごみの減量化・３Ｒの推進に向けた取り組みは

小川

佐々木春樹

文屋

豊弘

小 川 宗 寿・旧幼稚園舎の利活用について再度問う

議会 を傍聴してみませんか

早坂

貢
○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

同意(11:0)

諮問第１号～２号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

適任(11:0)

議案第２号～２８号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

○

○

○

○

×

○

○

○

×

○

○

ー

可決( 9: 2)

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

一般会計当初予算

佐藤○案

議案第３０号～第３６号

石 川
敏
・従前の一般質問、その結果を問う

議長（細川運一）は採決に加わらない。

同意第１号

発議第29号

６名の議員が登壇

×反対(賛成:反対)

議

一般
質問

○賛成

敏

採決状況表◇

石川◇12月定例会

議決結果

発議第１号

会議規則改正

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

発議第２号

委員会条例改正

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

主な条例の制度・改正◎大衡村議会会議規則の改正◎大衡村議会委員会条例の改正

代表監査委員の任命

人権擁護委員の推薦

議会基本条例の制定に伴い、議員発議で改正。併せて傍聴規則等も改正

議会基本条例の改正に伴い、議員発
議で改正
主な改正点：常任委員の任期を２年から４年に延長

皆さんが選んだ議員がどのような質問・発言をしているのか、村の執行部がどのような施策を考えているのか、是非議場で傍聴してみませんか。
お問合せ先：大衡村議会事務局☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

次の定例会は６ 月 ６ 日（ 水 ）からの予定です※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。
第176号（平成30年４月26日）

渡邉

保夫 氏

千葉

良紀 氏

熊谷喜久雄 氏監査委員を選任することについて、議会の同意を人権擁護委員の推薦について、議会の意見を求め求められ、無記名投票による採決の結果、全会一致

られ、全会一致で適任であると答申しました。こので同意しました。なお、渡邉保夫氏は再任となりま後、村長が法務局へ推薦します。なお、法務大臣よす。

り委嘱を受けると、２人とも再任となります。

任期：Ｈ30.３.12～H34.３.11
第176号（平成30年４月26日）

任期（予定）：Ｈ30.７.１～Ｈ33.６.30
おおひら議会だより （10）施策予算を全体的に考えていく
宗寿 議員

委員会提言書を元に検討を行い利活用計画案を議会に報告・説明する

村 長
平成 年6月定例会
給食費は、減免率や学校（土地開発基金）に在籍していない子供の人数をどう扱うかなど検討し
議 員
土地開発基金で取得したてきたが、本年度も現在の土地で、事業化の目途が立制度で実施していく。
たず長年利用されていない
奨学資金は貸与額や返済土地がある。
時期等については今後も検その後に当初取得目的以討が必要である。
外の活用や処分の具体的な国においても、給付型奨動きはあったのか。
学資金制度や高等教育無償化の動きもあるので、その進展を注視していく。
村 長
現在まで土地の移動はな
議 員
い。
取得時の目的用途に活用
村の子ども子育て支援策
できないと判断できる土地は様々な施策があるが、若は、企業向け社員寮用地や者への支援策が少ない。高
宅地化への活用が可能か模校生への通学費用の支援策索している。
を考えてはどうか。
子どもに対する支援を、
平成 年 月定例会
各年代に応じた体系的な支（子ども支援策）
援制度にすべきではないか。
議 員
村 長
学校給食費の減免は、保
他町では高校生の通学費
護者にとって公平な減免制の援助をしている例もある
度になっているか。また申と聞いているが、子ども支請手続きを簡素化にできな援策を体系的にシミュレー
いか。
ションして考えていく。
奨学資金は無利子の貸与だけでなく、返還の免除や給付型の制度にできないか。
おおひら議会だより （12）第176号（平成30年４月26日）

28

28

12

議 員
村 長
検討委員会では、図書室
６年間、教育委員会等でや音楽鑑賞室など様々な利利活用をシミュレーション
活用計画案が出ているようしてきたが、一歩踏み出せだが、他の公共施設で代用ない状況であったので、時できるものが多い。
期を定めて検討を行った。
代替可能な施設がある状
検討の結果が提言書とし況で、旧園舎の改修というて提出されるが、それを元判断を、８名の職員や５名に改修を強行するつもりはの村民だけで決めていいのない。
か。
議会の意向が、広く住民
住民や関係団体にもっとの声を聞くべきであるとか、広く意見を聞き、費用と効
旧園舎を取り壊すべきとい果を精査したグランドデザ
うものであれば、柔軟に対インを示すべきではないか。 応する。

６年間使われていない旧幼稚園舎

村 長
デマンドタクシー（予約乗合タクシー）も検討したが、村内での実施は難しいと判断し、昨年４月から高齢者や障害者を対象にしたタクシー助成制度を新たに開始した。
住民バスは現在のまま運行を継続していく。

委員会提言書を提出（H30.3）

平成 年3月定例会（住民バス）

全22項目の素案を提示（H29.11）

万葉バス大瓜線乗車状況

村 長
建物を含む形での跡地利用を想定している。
跡地利用の方針を定める
ため、庁内検討委員会では、
山形県天童市と金山町の廃校利活用施設を視察、旧園舎の現地調査を実施し、５回の会議の結果を素案にまとめ、検討委員会に示した。
検討委員会では、将来の維持管理費用を懸念し取り壊しという意見も出たが、建物を利活用する方向でまとまっている。

構成委員：募集に応じた村民
（5名）

議 員
住民バスは現在５路線運行しているが、経費も相当かかっており、利用者のために役立っているのか。
運行日や路線、バス停、運行車両など運行方法を見直しすべきでは。

構成委員：副村長、教育長、課長等
（8名）

議 員
村長公約の「幼稚園跡地の活用」に建物は含まれるのか。大衡城の例では、建物取得に２億円、改修に３千万円、年間指定管理料１
３００万円と、改修・維持管理に多額の税金を投じている。
村長は昨年の一般質問で「 年度中には方向性を示す」と答弁した。検討委員
会では取り壊しという意見も出ているようだが、方針は固まったのか。

検討委員会（H30.1.23委嘱）

28

庁内検討委員会（H29.4.18設置）第176号（平成30年４月26日）（13） おおひら議会だより

部

行

執

村民の声を広く聴く小川29

幼稚園跡地利活用計画策定までの流れ

敏 議員

これまでの一般質問その後は

石川

旧幼稚園舎の利活用方針を明確に

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

出前講座等で周知徹底
山路

50

12

30

34

34

34

昭和58年発行の大衡村誌

村 長
住民の皆様に一層のごみの分別を徹底していただく
よう、広報紙への掲載と出前講座等で周知啓発を図っていく。
組織の立ち上げは、ごみの排出量の推移を見ながら判断したい。

３Ｒ※①Ｒｅ ｄｕｃｅ
リデュース・減らす②Ｒｅｕｓｅリユース・繰返し使う③Ｒｅｃｙ ｃ ｌｅ

議 員
パンフレットを見ても、なかなか理解しにくい。
大崎市では、住民と専門家等でまとめた提言書の中に、３切り運動（使い切る・食べきる・水を切る）等の提言がある。住民と一緒につくる点に意義があり、浸透につながるのでは。
村 長
４月から始まるごみ出しの対応や形態を見きわめた
上で、色々な機会を捉え、周知徹底していく。
ごみ集積所で実際にごみ出し実践講座が出来ればと考えている。

おおひら議会だより （14）第176号（平成30年４月26日）

リサイクル・再資源化①ごみの発生抑制、②再使用、③ごみの再生利用の優先順位で廃棄物の削減に努めていくという考え方を、この３つの言葉の頭文字をとって３Ｒという。

まちづくりセンターの職員採用は

議 員
村長は筆頭株主として、村民の利益のため、公正で透明性のある会社運営を指導すべきと考える。
大郷町では公社の職員採用は町広報で募集し、事業内容は区長や農業委員等の代表者で構成される運営改善委員会に報告し、事業情報を公開している。

運営の細部は把握していない

新築されたごみ焼却施設（黒川環境管理センター）

議 員
議 員
村 長
ごみの減量化や３Ｒを具
循環型社会の形成に向け資源物として収集してい体的に進められるよう、ごたごみの減量化や再資源のる紙製容器包装以外の紙と資源化が、大きな課題となして雑がみの収集が始まる。 みの減量化検討委員会組織を立ち上げて取り組む考えっているなか、４月から資ラップやトイレットペーはないか。
源物の回収の内容が変わる。 パーの芯、はがき、封筒な
現在どのような取り組み
どは、雑がみとしての収集をし、住民に周知と理解をが可能になり、紙製容器包求めていくのか。
装と一緒に分別収集されることになる。

議 員
村 長「村誌」発行後の 年間
昨年 月の一般質問で提言された「村誌」編さん事を補完する意味で、小規模業に４５８万円を新年度予なものを考えている。
算で計上したが、昭和 年
仙台北部工業団地の造成完了、昭和万葉の森やクリに村誌が発行されてから、
エートパーク開園、みやぎ
まだ 年しか経過していな国体の開催等、後世に残すい。
べき記録も数多く、村も大近隣市町でも、昭和 〜
きな変貌を遂げている。来年代にかけて相次いで市
年には村政施行１３０周年
町誌が発行されたが、その後、続編発行の動きはない。 を迎える。平成 年度から
発行後 年という短い時村誌の編さんに取り組むものである。
間で編さん作業に入るという性急な取り組みの理由は
何か、理解できない。

議 員
万葉まちづくりセンターの職員採用について、村民から疑問を呈される状況がある。幹部の家族が採用され、一家族２人で働いている実態が複数見られる。
まちづくりセンターは、村出資 ％の法人で、歴代の村長・副村長が社長に就任してきた。１億５千万円
以上の村委託事業を指定管理者として受注しており、村税をもって会社運営がなされている。
65

村 長％村出資の株式会社であり、細部まで村の意向で指導できず、自主的な経営を行っている。村として、従業員の雇用形態等まで介入できないと認識している。
65

58

40

第176号（平成30年４月26日）（15） おおひら議会だより

初刊発行後３４年の空白を埋める

佐々木春樹 議員

ごみの減量化･３Ｒの推進を
澄雄 議員

新しい村誌発行の意義はなにか

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村では管理していない

出産祝金等を活用してほしい

議 員
平成 年４月から無償貸付事業が開始されたが、現在でも村民に好評価を受けている。
しかし、１９０台あったシートも、損傷や劣化等による廃棄が進み相当減少している。また 年に保安基準の改正もあり、安全性に不安もあることから、チャ
イルドシートの更新と貸出台数を増大しては。
12

18

村 長
今の貸付実績は年間 〜件となっている。購入から相当経過しており、劣化等による廃棄があり保有台
数は 台である。
村の子育て支援である出産祝金支給等もあり、各家庭においてシート購入やレンタル等に活用していただ
きたい。
30

36

村貸し出しチャイルドシート

20

議 員
子供が２人や３人目とな
ると、家庭の負担は大きくなる。また事故時の安全性の確保のためにも、シートの更新をしては。
また各家庭で、不要になったシートを譲り受けて、再利用する方法もあるので
はないか。
村 長
在庫のシートが利用でき
るうちは、事業を存続させていけたらとは考えるが、内容を含めて検討していく。
不要になったシートを寄付していただき、再利用することも考えていく。

村 長
高齢者や体力的に弱い方々へのワクチン全額助成
は県内唯一である。また、
今年度より受験生である中学３年も対象とした。
財源の問題もあり助成の拡大は困難と考えるが、今後、他市町の動向を見て検討する。

対応は難しいインフルエンザワクチン接種助成の拡大を

議 員
現在大衡村で、インフル
エンザワクチンの接種助成を受けられるのは、中学３年と 歳以上の方などに限定されているが、不公平感を抱いている方も多い。
全村民に対して平等な措置を図るべきではないか。

議 員
議 員
議 員
私は、８項目の文書は公２人の陳述書では、一住
私は、以前一般質問で議文書であったと判断する。
民の投書に基づき、調査し題とした８項目の文書（前公文書を保管していないとた結果を書面にまとめたこ
副村長宅に郵送された一住いうのは、村の失態である。
とを認めている。
民からの封書１点、総務課
公文書の位置づけ、管理封書については、以前県長が作成した書類３点、前を厳重にし、開示請求にス
副村長が作成した書類１点、 に確認したところ、役場にムーズに答えることが、住到達した時点で公文書とし女性職員が作成した書類３
民の知る権利を守ることにて扱うべきとの指導があっ点）について、村に情報公繋がる。
た。
開を求めたが、村では管理
今後はこのようなことがその他７点の文書は、職していないという理由で開ないよう、万全の体制で文員が勤務時間中に作成した
示されなかった。
書取扱業務に当たるべきだ。
ものである。
私は住民の知る権利を守これらの文書は公文書でるため、仙台地裁に文書不はないのか。
村 長
開示取消等を請求する訴訟
議員の発言した点を十分を行った。
認識しながら、職務を遂行
村長は、この訴訟におけ村 長していきたい。
村における文書とは、行る証拠書類、前副村長・総政組織規則及び教育委員会
務課長が提出した陳述書に
行政組織規則に規定する本目を通したか。
庁等の職員が職務上作成し、または取得した文書、図書、
村 長
写真等であって、職員が組裁判の関係書類、前副村
織的に用いるものとして、長・総務課長の陳述書は確
本庁等に保管しているもの
認している。
と定義している。
陳述書によれば、２人とも当時の上司から作成した文書を管理せよと命じられていない。
また、文書自体も村では所持していない。

おおひら議会だより （16）第176号（平成30年４月26日）
第176号（平成30年４月26日）（17） おおひら議会だより

65

浩之 議員
髙橋

貸付事業のチャイルドシートの更新を
裕男 議員

再度、公文書の取扱について問う
文屋

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

産業教育
調査年月日：平成30年２月６日

委 員 会 Report
レポート

大衡小中学校の改修工事

調査年月日：平成30年２月５日

国民健康保険税制度の改正（大衡小学校体育館・大衡中学校駐輪場）（平成３０年４月１日制度改正）◎財政運営主体の変更◎体育館改修工事の概要

国民健康保険法等の一部改正に伴い、国保財政運営の責任主体が、市町村から都道府県に変更となった

玄関、壁面、トイレ、建具改修
アリーナ床等は30年度に改修予定
・請負額：40,824,000円
・工 期：H29.10.5～30.2.28※防衛調整交付金充当事業◎市町村における保険税の算定方式◎駐輪場改修工事の概要
旧自転車駐輪場を解体し、新たに駐輪場（130台分）を建設
合わせて駐車場（17台分）を整備
・請負額：17,712,000円
・工 期：H29.10.5～H30.2.28※防衛調整交付金充当事業

五反田住宅の改修工事

現行(a)

保険税率

(c)

改定案(b)(b)-(a)

地方税制改正（案）

労務職職員１名を行政職に振替え
学校用務員として自衛隊退職予定者を嘱託職員として採用◎調査を終えての所感・意見以外

平成30年度職員採用③ 社会福祉士 試験申し込みなし

外壁改修、屋上防水、サッシ改修
壁面に断熱材を入れることで、結露等を防ぐ
工事
・請負額：65,805,480円
・工 期：H29.10.13～H30.2.28※社会資本整備交付金充当事業

医療給付費分

特定

標準保険料率に近い数字で、平成30年度からの保険税の資産を行ったところ、全体としては減額になるとの結果が出た② 初級・土木 試験申し込みなし◎住宅改修工事の概要◎国民健康保険税按分率（抜粋）１）標準的な保険税算定方式●所得割・均等割・平均割の３方式●応益割と応能割の割合（1：国が示す都道府県の所得係数β）●均等割と平均割の割合（70：30）
２）将来的な保険料（税）水準の統一●32年度には県内すべてが３方式へ大衡村
は30年度に移行
３）激変緩和措置●制度改正によって被保険者一人あたりの負担を急増させないための措置●終期は35年度① 初級・行政 ２次試験に4名が合格（内１名が労務職から任用替）（五反田住宅３号棟）

所 得 割

5.90%

5.90%

0.00%

資 産 割

27.00%

0.00%△27.00％均 等 割

22,500円

24,000円

1,500円平 等 割

27,000円

18,000円△9,000円

課税限度540,000円 580,000円

40,000円◎たばこ税の見直し
・たばこ税率の引き上げ・加熱式たばこの課税方式の見直し
重量と価格を紙巻たばこの本数に換算
平成30年から5年間の段階的移行◎森林環境税（仮称）の創設
・税率：1,000円（年額）
市町村が個人住民税と併せて賦課徴収
平成36年度から課税◎調査を終えての所感・意見

小学校体育館は、改修された玄関・トイレの現地調査を行った。全体的に明るい印象になったが、特に以前より改修要望が多かったトイレは、洋式化して使いやすくなった。
中学校駐輪場は、自転車通学の生徒数の減少を受けて、以前より駐輪台数を減らしたが、送迎用の駐車場を新たに整備したことで、下校時の混雑の解消が期待される。
五反田住宅改修工事は、窓際の寒さや結露が改善されている。住み良い住宅作りも行政サービスだと考える。
（19） おおひら議会だより

総務民生第176号（平成30年４月26日）

国保税の改正は、初年度から３年間は減額となるが、その後はどう変化するのか不透明で、将来の負担増が不安視される。村は随時、的確にＰＲを行い、村民の不安の解消に努めるべきである。
職員採用では、土木職と社会福祉士が受験申し込み無しとなっている。社会福祉士は二次募集までかけたが、申込みがなかった。有能な職員を確保するために、応募が無い原因を探り、早急に対策を講じる必要がある。
嘱託職員の採用は、情報を開示し、広く村民から募集することが望ましい。
第176号（平成30年４月26日）

おおひら議会だより （18）

委 員 会 Report
レポート

金ケ崎町議会との懇談会

民生委員児童委員協議会との懇談会（広報共同企画号について）

金ケ崎町議会と大衡村議会で、議会広報の共同企画を実施したことを受けて、平成30年３月27日、金ケ崎町の伊藤議長と広報委員２名が大衡村を訪問されました。
大衡村側では議長と広報分科会員が応対し、議会広報の編集に関することや、今後の交流のあり方について懇談しました。
金ケ崎町との共同企画は次ページに掲載
されております。

広報広聴
調査年月日：平成30年２月20日（会場：平林会館）◎懇談会の目的と内容
村の現状における問題点について、民生委員児童委員と議員が意見を交換することで、情報の共有と、今後の村づくりの推進を図る。
お互いの活動について報告したの
ち、民生委員児童委員協議会の活動から見えてくる村の課題について、意見交換を行った。

◎懇談会での主な意見

県広報選考会入選について

１．住民とのコミュニケーションが取りづらくなってきている
プライバシー等の問題もあり、村営住宅等の新規入所者の連絡先が分からない。
居留守や郵便受けに配布物を入れられなくするなど、コミュニケーションを取れない。

（宮城県町村議会議長会）

本村の「みやぎおおひら議会だより174号」が、先般実施された第37回宮城県町
村議会広報選考会で入選しました。
今後も、「より早く、より正確に」をモッ
トーに、皆様にとって読みやすく親しみやすい議会だよりを目指して、広報分科会員
一同、精進してまいります。

２．65歳以下の独居世帯向けの見回りを
高齢者の独居世帯とは違って、セーフティネットから外れがちな65歳以下の独居世帯が増加してきていることから、この世代を対象とした見回りも必要になってくるのではないか。
３．公共施設での車椅子利用者や歩行困難者への対策を
中学校講堂や公民館、美術館など、村の公共施設にはエレベーターがない。敬老会や文化協会発表会などの様々な行事が開催されているが、招待された方々が、階段しかないので参加できない状況にある。対策が必要だと思う。

◎調査を終えての所感・意見

広報広聴常任委員会からのお知らせ

広報広聴常任委員会では、議会の広聴活動の一環として、村内各種団体との意見交換会を計画しています。ご希望の方は下記お問い合わせ先までご連絡ください。
お問合せ先：大衡村議会事務局☎３４５－６０３０（21） おおひら議会だより

gikai@village.ohira.miyagi.jp

第176号（平成30年４月26日）

民生委員児童委員協議会との懇談会は、守秘義務の関係から個別具体の案件までは聞けなかった
ものの、委員の皆様からは様々な事例や意見を聴くことが出来た。担当する地域によって委員が抱えている問題は異なる。課題解決に向けて、行政と議会と委員とが一丸となって進んでいくことが必要と思えた。
これまで、区長会や商工会とも懇談をしてきたが、懇談会は、行政全般への要望事項や議員活動に活かせる意見を拝聴できる得がたい機会となっている。今後も機会を設けて関係諸団体との懇談会を開催していきたい。
第176号（平成30年４月26日）

おおひら議会だより （20）

（23） おおひら議会だより

第176号（平成30年４月26日）

第176号（平成30年４月26日）

おおひら議会だより （22）

ときわ台南での
新しい生活

たか
みち
とう

松原地区

須 藤 充 崇 さん

松永

良子 さん

ウォーキングで健康に代表

年に公民館の生涯学

歩け走ろう大会、万葉まつりにも参加しています。

冬期間は運動不足解消のた算や歌）や健康づくり、生活め、屋内運動場で脳トレ（計習でノルディックウォーキン

習慣病の予防等、情報交換を平成グを受講した有志でウォーキしながら、寒さに負けず健康増進のため歩いています。

ノルディックを始めてから

あと
がき

豊弘

寒く、雪が多かった今
年の冬が過ぎ、木々の芽が息吹く春がやってきました。入学や就職など、
新しい生活が始まりました。
村も、新年度予算が決
まり、新たな事業への取り組みが進められ、議員として気の引き締まる思いを感じています。
任期一年を残す中、村民の方々の負託や期待に応えられるよう、今後も取り組んでいきたいと思っています。

早坂

宗寿

大衡村議会
広報広聴常任委員会

委 員 長 小川
広報分科会

運一

会
長 小川ひろみ副 会 長 佐藤
貢
委
員 石川
敏
〃
早坂 豊弘
澄雄

長 細川

〃
山路
発行責任者

議

gikai@village.ohira.miyagi.jp

E－mail宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62〒981－3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

26℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）

続けていきたいと思います。

これからも、楽しみながら

約２時間、およそ７千歩を目がら歩いています。

７年になりますが、会員の健は、あっという間に時が過ぎ、

村体育協会に加盟しました。

標にしています。四季折々の６月には待ちに待った大衡村

年数回村外でのウォーキング、

康に対する意識が高いから続

子どもの頃は当たり前であ
ときわ台南での新しい生活が

草花、小鳥のさえずり、木々

まり感じませんでしたが、大始まります。１０８区画と、いているのだと思います。

衡村は自然豊かで地域の人々

大衡では大きい団地ですが、新生活に不安と希望でいっ－大衡ノルディックウォーキング－

輝 く村びと

年からもあたたかく、とても住みや地区の方々とコミュニケーシ
ら生活していけたらと思いま

この先も家族と暮らしていき

われました。
平林会館でドキドキしながら結果発表までの時間を過ごしたことも、懐かしく感じます。

議会広報誌 おおひら 議会だより№176 2018年４月26日発行っていきます。

ぱいですが、家族全員で頑張地へ応募しました。昨年のたいと思い、ときわ台南の団

いても素晴らしく、大衡村で、 す。

また、子育てする環境につすいところだと、今は強く感の芽吹き、紅葉等を楽しみな

週１回、万葉の森を中心にングを始めました。

24

ョンをとり「助け合い」なが土地の契約が終わってからすじています。

大衡村で育ってきました。

私は、産まれてからずっと声

月に土地の申込み、抽選が行

10

おおひら議会だより （24）

再生紙を使用しています

第176号（平成30年４月26日）

みんなの