市街地徘徊鳥獣対応マニュアル

令和６年３月吉野川市

目 次

１ マニュアルの目的・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
２ 対象とする鳥獣・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
３ マニュアルの適用を想定するエリア・・・・・・・・・・・・・・・・１
４ 基本的な対応方針・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１
５ 関係機関および連絡・連携体制・・・・・・・・・・・・・・・・・・２（１）関係機関（２）連絡・連携体制
６ 対応レベルの設定・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３
７ 各対応レベルにおける関係機関ごとの役割分担・・・・・・・・・・・４
８ 追い払い，捕獲を行う場合の留意事項・・・・・・・・・・・・・・・７（１）追い払い（２）捕獲
９ 市街地徘徊鳥獣の出没や被害を予防するための備え・・・・・・・・・７【附属資料】・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・９◇市街地徘徊鳥獣通報受付票◇各対応レベルにおける関係機関ごとの役割分担表◇啓発チラシ（参考例）◇出没対応の際の準備物リスト◇捕獲を実施する際に必要な手続き

１ マニュアルの目的
近年、イノシシ等の有害鳥獣が住居集合地域、それらに隣接する農地等に頻繁に出没し、不安を感じた市民からの通報が数多く寄せられており、今後、人身被害などの事故も懸念される。
このようなことから市民から有害鳥獣が出没したとの通報があった場合に迅速かつ適正に対応し、被害発生を未然に防止するため、連絡体制や出没状況に応じた対応方法や関係機関の役割等を定めた「市街地徘徊鳥獣対応マニュアル」を策定する。
２ 対象とする鳥獣
市街地に現れ徘徊する鳥獣のうち，人身被害や重大な交通事故を発生させる恐れのある中・大型哺乳類として，主にイノシシ，ニホンザルを対象とし，このマニュアルの対象とする鳥獣を「市街地徘徊鳥獣」と称することとする。
なお，ニホンザルについては，群れから離れて単独で行動する「ハナレザル」を対象とするものとし，群れで市街地に出没するニホンザルについては「第３期徳島県ニホンザル適正管理計画」に基づく個体群管理を行うものとする。
また，ツキノワグマについては，県内の生息数が極めて少ない状況にあり，地域個体群を長期にわたり保護していく必要があることから，別途定める「ツキノワグマ対応指針」に基づき，対応するものとする。
３ マニュアルの適用を想定するエリア
鳥獣保護管理法第３８条第２項に規定する「住居集合地域等」や幹線道路，教育施設，社会福祉施設等の公共施設の周辺に市街地徘徊鳥獣が現れた場合について，このマニュアルを適用するものとする。なお，対象エリアについては，以下「市街地等」と称する。
４ 基本的な対応方針
市街地徘徊鳥獣への対応は，市民（現場対応する従事者を含む）の安全確保を最優先に，次の方針に基づいて行うことを基本とする。
・市街地等で鳥獣に遭遇したときの注意点について，平素より地域市民等への普及啓発を行う。
・市街地徘徊鳥獣の出没に関する情報について関係機関で共有するとともに，情報の速やかな発信に努める。
・人身被害の発生の危険が高まったときは，関係機関の連携のもと巡回や見守り活動を行い，市街地徘徊鳥獣についての情報収集に努めるとともに，出没情報を速やかに発信するなど，地域市民と市街地徘徊鳥獣との遭遇による危険の回避に努める。
・人身被害の発生を防止するため他に手段がないと判断される場合は，市民の安全を十分に確保した上で，関係機関が連携して追い払いまたは捕獲を実施する。

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５ 関係機関および連絡・連携体制
市街地徘徊鳥獣に対応する関係機関および連絡・連携体制は下記を基本とする。
（１）関係機関・吉野川市（農林業振興課）
・吉野川市教育委員会
・吉野川市子育て支援課
・阿波吉野川警察署
・吉野川市地区猟友会
・鳥獣保護管理員
・県東部農林水産局
・県教育委員会
・県鳥獣対策・ふるさと創造課（２）連絡・連携体制○通常時の関係機関の連絡体制※市民から目撃の通報があった際，日時，場所，鳥獣の種類など，附属資料の受付票にある情報を聴き取り，ＦＡＸやメール等により関係機関で共有するものとする。

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◎現地対策本部設置時の連携体制

６ 対応レベルの設定
市街地徘徊鳥獣の出没状況に応じた関係機関ごとの役割分担を整理するため，対応レベルを設定する。
農林業振興課は、有害鳥獣の出没情報入手した後、速やかにあらかじめ指定した職員による現場急行班、連絡調整班を発足させる。通報内容には不確実な内容を含むものも多い
ことから連絡調整班は通報者に対して「市街地徘徊鳥獣通報受付票」で通報のあった内容について再度確認を行う。農林業振興課長は連絡調整班が確認した出没情報を精査し対応レベルを設定する。
なお，状況は刻々と変化するので，対応レベルは臨機応変に変更するものとする。
■対応レベルⅠ（通常注意レベル）
・対象鳥獣の市街地等への出没情報が，単発的または散発的である場合■対応レベルⅡ（警戒監視レベル）
・対象鳥獣の市街地等への出没情報が，連日または頻繁である場合
・軽度な人身事故が発生した場合■対応レベルⅢ（緊急対策レベル）
・対象鳥獣が市街地等に出没し，そのまま滞在した場合や，人家，施設等に侵入した場合
・重度な人身事故が発生した場合や，人身事故が多発した場合・人身被害が発生し，その後も対象鳥獣の目撃情報が途絶えない場合-3-７ 各対応レベルにおける関係機関ごとの役割分担
関係機関は「４ 基本的な対応方針」を踏まえ，それぞれの対応レベルにおける役割を指針として，状況に応じた役割を適切に果たせるよう，体制整備に努めるものとする。
なお，この事項は表に整理して，附属資料に添付している。
■対応レベルⅠ（通常注意レベル）（１）吉野川市（農林業振興課）
・随時，窓口として出没情報を収集し，ホームページ等により情報提供を行う。
（２）吉野川市教育委員会、子育て支援課
・小学校，中学校，認定こども園等，教育・保育機関に対し，日頃から市街地徘徊鳥獣に出会った場合の対応についての普及啓発を行うよう指導する。
（３）阿波吉野川警察署
・市民から市街地徘徊鳥獣の出没の通報を受けた場合，市農林業振興課に速やかに連絡する。
・必要に応じて現地確認を行い，安心メール等による注意喚起を図る。
（４）吉野川市地区猟友会
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，市農林業振興課に速やかに連絡する。
・市の要請により，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
（５）鳥獣保護管理員
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，県や市農林業振興課に速やかに連絡する。
・市から県をとおして要請があれば，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
（６）東部農林水産局
・市から出没情報があったときは，県鳥獣対策・ふるさと創造課に報告する。
・市からの依頼を受けて，鳥獣保護管理員への情報提供や巡回依頼を行う。
・必要に応じて現地に赴き，状況の把握に努める。
（７）県教育委員会
・必要に応じて，市教育委員会及び県立学校との情報共有を図る。
（８）県鳥獣対策・ふるさと創造課
・必要に応じて，市に対し対策についての助言を行う。

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■対応レベルⅡ（警戒監視レベル）（１）吉野川市（農林業振興課）
・対応を総括し，対応の内容を決定する。
・関係機関や市民からの情報を取りまとめて管理・分析し，ホームページや防災行
政無線，防災メール，広報車等による広報を手配する。
・出没状況に応じて現地確認及び巡回パトロール等を行い，市民の安全確保に努める。
・痕跡や侵入経路等を調査の上，関係機関と情報を共有し，今後の対策を検討する。
・必要に応じて，庁内及び関係機関に対応依頼を行う。
（２）吉野川市教育委員会、子育て支援課
・小学校，中学校，認定こども園等，教育・保育機関への情報提供を行うとともに，市街地徘徊鳥獣に出会った場合の対応についての注意喚起を行うよう指示する。
・必要に応じて，教員や保護者による見守りを行うなどの安全確保を指示する。
（３）阿波吉野川警察署
・市民から市街地徘徊鳥獣の出没の通報を受けた場合，市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・現地確認及び巡回パトロール等を行い，市民の安全確保に努める。
・安心メール等により注意喚起を図る。
（４）吉野川市地区猟友会
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・市の要請により，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
（５）鳥獣保護管理員
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，県や市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・市から県をとおして要請があれば，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
（６）東部農林水産局
・市から出没情報があったときは，県鳥獣対策・ふるさと創造課に報告する。
・市からの依頼を受けて，鳥獣保護管理員への情報提供や巡回依頼を行う。
・必要に応じて現地に赴き，状況の把握に努める。
・市から要請があった場合は，巡回パトロールに協力する。
（７）県教育委員会
・市教育委員会及び県立学校への情報提供を行い，必要に応じて安全確保を指示する。
（８）県鳥獣対策・ふるさと創造課
・必要に応じて，市に対し対策についての助言を行う。

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■対応レベルⅢ（緊急対策レベル）（１）吉野川市（農林業振興課）
・「現地対策本部」を設置して対策を指揮し，関係機関と連携して警戒に当たる。
・関係機関や市民からの情報を取りまとめて管理・分析し，ホームページや防災行政無線，防災メール，広報車等による広報を手配する。
・現地確認及び巡回パトロール等を行い，市民の安全確保に努める。
・必要に応じて，庁内における対応依頼を行う。
・必要に応じて，追い払い又は捕獲を検討し，実施する。
・捕獲を実施する場合，必要な法的手続（市長権限）を行う。
（２）吉野川市教育委員会、子育て支援課
・小学校，中学校，認定こども園等，教育・保育機関への情報提供を行うとともに，市街地徘徊鳥獣に出会った場合の対応についての注意喚起を行うよう指示する。
・教員や保護者による見守りを行うなどの安全確保を指示する。
（３）阿波吉野川警察署
・市民から市街地徘徊鳥獣の出没の通報を受けた場合，市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・現地確認及び巡回パトロール等を行い，市民の安全確保に努める。
・安心メール等により注意喚起を図る。
・追い払いや捕獲が実施される場合には，市民の不要な立ち入りの制限や周辺道路の交通規制を行うとともに，警察官職務執行法第４条に基づく避難等の措置に備える。
（４）吉野川市地区猟友会
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・市の要請により，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
・追い払い，捕獲を行う場合は，これに従事する。
（５）鳥獣保護管理員
・市街地徘徊鳥獣の出没を把握した場合，県や市（農林業振興課）に速やかに連絡する。
・市から県をとおして要請があれば，痕跡や侵入経路等の調査を行う。
・追い払いを行う場合は，周辺の安全確保に努める。
（６）東部農林水産局
・市から出没情報があったときは，県鳥獣対策・ふるさと創造課に報告する。
・市からの依頼を受けて，鳥獣保護管理員への情報提供や巡回依頼を行う。
・現地に赴き，状況の把握に努める。
・市から要請があった場合は，巡回パトロールや追い払い，捕獲等に協力する。
（７）県教育委員会
・市教育委員会及び県立学校への情報提供を行い，安全確保を指示する。
（８）県鳥獣対策・ふるさと創造課
・「現地対策本部」が設置された際には職員（リエゾン，巡回要員等）を派遣し，対応を支援する。

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８ 追い払い，捕獲を行う場合の留意事項
市街地でのイノシシの追い払いや捕獲は，従事者や周辺市民に重大な危険が及ぶ恐れがあるため，次のような場合にのみ実施を検討するものとする。
・追い払いや捕獲の実施に必要な装備や，捕獲のための手続きが整っている場合（装備や準備物については，附属資料参照）
・従事者や周辺市民の安全が十分に確保できる場合
・周辺市民への人身被害等の発生の危険が高まっており，これを防止するために追い払いまたは捕獲以外に手段がないと判断される場合（１）追い払い
市街地徘徊鳥獣を追い払う場合は，追い払い先の目標地点と追い払いルートを設定した上で追い払いルート上の人払いを行い，それ以外の方向への移動を遮断するように人員を配置するなど，事故防止のための万全の措置を講じるものとする。また，追い払いによる事故が予見される場合は無理に追い払いは行わず，市民の安全を図りつ
つ市街地徘徊鳥獣が自発的に移動するのを見守るものとする。
また，イノシシを追い払う場合は，配置する人員に防具や盾などの装備品を持たせ，従事者の安全確保にも十分に留意するものとする。
（２）捕獲市街地徘徊鳥獣が側溝に転落するなどして身動きが取れない場合や，負傷その他の理由によって動けない，もしくは動かない場合，閉鎖的な環境で逃走の危険性が少ない場合，あるいは市街地徘徊鳥獣が銃器の発砲による危険が少ない場所にいる場合な
ど，十分な安全確保が可能な場合は，捕獲の実施を検討する。
ただし，捕獲作業中であっても決して無理はせず，人や車両が現れたり，市街地徘
徊鳥獣が過剰に興奮しているなど，従事者や市民に危険が伴うと判断された場合は，ただちに作業を中止するものとする。
９ 市街地徘徊鳥獣の出没や被害を予防するための備え
イノシシやニホンザルが市街地に出没する原因には次の２つがあるとされている。各関係機関は，日頃からそれぞれの原因に対応する，出没予防のための取り組みを図るものとする。
（１）突発的な出没
ア 原因や危険性
・若齢個体及び発情期の分散行動や，狩猟や有害鳥獣捕獲等の実施により犬等に追われたことで，個体が緑地や河川などの移動ルートから市街地等へ侵入する。
・イノシシがパニック状態に陥りやすく，イノシシの行動や特性を十分に認識していない市民と遭遇した場合，人身事故発生の危険性が高い。
イ 予防法
適正管理計画に基づく個体数調整捕獲によってイノシシやニホンザルの生息数を抑えるとともに，有害鳥獣捕獲により市街地周辺に生息する個体の除去を行う。

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（２）人慣れ個体の恒常的な出没
ア 原因や危険性・市街地等において，長期間にわたるゴミ（非意図的）や餌付け（意図的）などにより人為的に引き起こされる。
・意図的に餌付けされている個体は，人を見るとエサをくれるものと認識して襲いかかってくる可能性がある。
イ 予防法
イノシシやニホンザルに餌を与えないことや，餌となるものを放置しないことについて，啓発を行う。
・生ゴミを放置しない。
・農地や家庭菜園では，農作物は収穫時期に達したら早めに収穫する。
・農地や家庭菜園での収穫残渣を放置せず，適切に処分する。
・収穫済みの作物は，イノシシやサルの手が届かない場所で管理する。
・お墓のお供え物は持ち帰る。
・庭などにあるカキやクリなどの実のなる木のうち，収穫しないものを除去する。
・市街地の周辺の雑草，藪などは，見通しをよくするために刈り取りを行う

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◇各対応レベルにおける関係期間ごとの役割分担表（２－１）- 10 -

◇各対応レベルにおける関係機関ごとの役割分担表（２－２）- 11 -

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◇出没対応の際の準備物リスト＜巡回，見守り時＞○巡回区域の図面（出没情報を記録する）＜追い払い実施時＞○防護盾・ヘルメット・手袋○簡易無線機（ハンズフリーのものが望ましい）○コンパネ・遮蔽シートなど（裏の景色が透けて見えないもの）＜捕獲実施時＞○猟具（網，箱わな，銃器（麻酔銃，装薬銃）など）○防護盾・ヘルメット・手袋○簡易無線機（ハンズフリーのものが望ましい）○コンパネ・遮蔽シートなど（裏の景色が透けて見えないもの）○保定具（捕獲ネット，さすまた，たも網，鼻くくり，足錠，ランチャーネット（サル）など）○保定用ロープ（伸縮性が低く強度のあるもの）○はしご・脚立など（水路内に閉じ込めた動物を捕獲する際に使用）○止めさし用具○ブルーシート・搬送用ＢＯＸ（止めさし後の死体を運ぶ際に使用）◇捕獲を実施する際に必要な手続き○捕獲を実施する場合は，有害鳥獣捕獲許可が必要。（緊急の場合は市，県との間で調整を行う）○通報の内容や現場の状況から，市鳥獣被害対策実施隊，駆除班等への出動依頼が必要と判断される場合は，速やかに市から依頼を行う。
○捕獲の方法は，捕獲檻，銃器，網（イノシシは幼獣等を確実に捕獲できる場合に限る）などによる。
※住宅集合地域等での銃猟は禁止されている。（鳥獣保護管理法第 38 条）※警察官職務執行法第４条に基づき，安全等確保の措置として警察官がハンターに猟銃を使用して捕獲するよう命じることは可能とされている（平成 24 年 4 月 12 日警察庁生活安全局保安課長通知）が，事前に警察との間で十分な意思統一が必要。

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市街地徘徊鳥獣対応マニュアル
令和 6 年 3 月
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