議員名による不信任決議案

議会は、３月定例会を下記の日程で実施
日に村長から議

澄雄 議員（2）
おおひら議会だより

あらまし

日、村職員から不信任決議の提案
提案理由
大衡村議会は３月
ハラスメント提訴された件に係るマスコミ等の内容について、議会全員協議会を開催し、村長の説明を求めた。
しかしながら、議会・村民を納得させる回答は得られなかった。議員の討

山路議の結果、本議会において村長の不信任案を提案した。

昌一 議員※特別多数議決のため、議長も表決権を有する

10

村長は、この問題がマスコミ等で報道されてから、明確な説明もせず残念である。
賛成議員全員が今後の村政発展の基礎となるため村長不信任案を提出したものである。
平成 年度予算については、議員一致協力して会期中に予算成立にむけ努力したいので、議員諸兄の賛同を願うものである。

３月13日（金）平成 年第 回定例会は、３月 日から 日までの 日間の予定で開会されました。
村長から提出された条例改正、補正予算等の 件の議案と、議員が提出した委員会条例の改正と村長不信任の決議の２件の議案が可決されました。
平成 年度当初予算８件については、採決を行う前に議会が解散したため、成立しませんでした。
一般質問は７人の議員が行いました。質問順に５ページから ページまで掲載しています。
１

討論
遠藤

村長不信任案が提出されたが、只今は平成 年度予算の審査中である。
村長不信任によって平成年度事業は相当が執行されなくなり種々支障を来たすこととなる。
よって平成 年度予算審査終了まで待てないかとの思いであり村長不信任案には反対する。

※

12

本会議

◦予算審査特別委員長
報告、採決
◦閉 会
３月19日（木）第164号（平成27年６月25日）

10

不信任案可決
予算審査◦総括質疑、委員会採決
特別委員会

賛成

地方自治法第178条に基づき、議会が首長を信任しない旨を議決すること。
在任する議員総数の３分の２以上が出席している本会議で、出席議員の４分の３以上が賛成すると成立する。
この不信任決議を受けた首長は、10日以内に議会を解散しない限り、自動的に失職する。
会
休27※ 不信任決議とは３月17日（火）※議会解散

賛成12・反対１・（棄権１）

３月18日（水）する予定でしたが、３月会解散の通知が提出されたため、即日解散となりました。
日に村長・村議選挙が実施

その後、４月８日に村長が辞職したことにより、４月されることになりました。

19会
休
３月12日（木）第164号（平成27年６月25日）（ 3 ） おおひら議会だより

25

予算審査特別委員会
３月16日（月）本会議

反対1627

３月11日（水）３月 日議会解散

大衡村長不信任案可決

27

27

本会議
３月10日（火）◦諮問（１件）◦専決処分の承認◦条例制定（４件）◦条例改正（９件）◦条例廃止（３件）◦財産の無償譲渡◦平成26年度各種会計補正予算◦平成27年度各種会計
予算説明

27

◦開 会
◦委員会等報告◦村長施政方針説明
◦一般質問

27

審議内容
会議名日
月17

村長不信任案の採決

定例会日程表（予定）

1117
26

３月定例会

一般質問

３月定例会

村政を問う
◦主な条例の制定
・大衡村長の給料の月額の特例に関する条例

村長の３ヶ月間の給料の20％をカットする条例（平成27年４月１日時点での村長にのみ適用）

村の開発について
塩浪住宅の開発を優先

・地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
地方教育行政の改革に伴い、教育長の身分や報酬等、関係する条例を整理するもの

・大衡村老人福祉センター条例の一部を改正する条例（一括質問）

太陽光発電設備

高齢者介護について村長①介護保険法改正で特別養護老人ホームの入所基準が支援度３以上となる。住民税非課税の低所得者でも預貯金が単身で一千万以上あると普通の負担金額となる。
②大衡村には２施設があり、入所者は徐々に増加している。待機者は七峰荘で百七十六名・村内者が十七名、万葉の里が九十四名・村内者が十七名。
③在宅介護に関しては各種サービスを積極的に進めていく。
④高齢者の医療費は年々増加しており、応分の負担を願っており、村独自に負担軽減が可能
か国の趣旨と今後の推移を見ていきたい。

施設入所者も増加している

議議員
員①介護保険法が改正となる要点は何か。
②大衡の特別養護老人ホームの入所者や待機者の現状は。
③在宅介護に対する施策は何か。
④国は高齢者の医療費負担を増加する方向と聞くが、大衡村は税収入の増加を考慮して負担を軽減することができないか。

万葉の里（ 5 ） おおひら議会だより第164号（平成27年６月25日）◦財産の無償譲渡

譲渡されるデイサービスセンター

大衡村をどう変えていくか……

議議員
員①役場周辺の住宅開発や国道沿線の開発をどう③太陽光発電を農地に設考えているのか。
置する場合は転用許可②クリエートパークに温が必要であり、面積に浴施設等を作る考えはより国・県と協議し許あるか。
可が必要となる。
③農地にメガソーラー設置は可能か。
村長①塩浪地区の住宅開発と中心市街地整備を優先的に進めていく。また、国道４号沿線の開発は沿道サービス施設や市街化編入等を検討していく必要がある。
②温浴施設は国の補助制度等を検討していきたい。

佐々木金彌 議員

施設の名称を「老人福祉センター」から「福祉センター」に変更する条例

大衡村デイサービスセンター
・無償譲渡する財産
名 称：大衡村デイサービスセンター
所在地：大衡村大瓜字長町77番地３
規 模：鉄筋コンクリート造 平屋建390.50㎡

・無償譲渡の相手方
社会福祉法人永楽会◦教育委員会制度改革
１、教育委員長と教育長を一体化した
新「教育長」の設置

３、全ての地方公共団体に「総合教育会議」を設置

・第一義的な責任者が教育長であることが明確に・首長が直接教育長を選任することで、任命責任が明確化

・首長が招集、会議は原則公開
・構成員は首長、教育委員会、必要なら意見聴取者も要請
・首長が公の場で、教育政策について議論可能に
・首長と教育委員会で教育政策の方向性を共有化
できる

２、教教育長へのチェック機能の強化と会議の透明化
・教育委員の１/３以上からの会議の招集請求が可能に
・教育長に委任した事務の管理・執行状況の報告
義務規定・原則として会議の議事録を作成・公表する

４、教育に関する大綱を首長が策定・大綱とは、教育の目標や施策の根本的な方針
・総合教育会議で協議を尽くしたうえで、首長が策定
・地方公共団体としての教育政策に関する方向性が明確化

大衡村の新「教育長」制度移行は10月１日から第164号（平成27年６月25日）

おおひら議会だより

（4）

議員
村長
交通に支障が生じると幹線道路や歩道に影響予想される箇所についてを与える枯れ木の撤去には、地権者の了解を得てついてであるが、村内に枝打ちや伐採を行っていは枯れてしまった松の木る。
が目につく。それが周辺また道路の安全確保のに何もない所だと、あまため、現状の調査を予定
り気に留められないが、道路や歩道沿いであると、 している。
倒伏や枝折れによる車両や歩行者への被害が心配される。
村有地であれば村当局
村長
議員
員
議
もすぐに対応できるが、小学校敷地内及び学び小学校敷地内の松くい
個人の所有地の森公園内の松くい虫の虫被害は甚大であり、完や企業の敷地
被害木は、平成 年の小全に枯れている木が、数内であれば、多く見受けられる。危険
その対応も難学校改修工事に合わせて防止のため早急な対処をしいと思われ一部伐採処分を行ってお求める。
る。しかし被り、それ以外の被害木は大衡村の村木は赤松で害が発生する
平成 年度に宮城県市町あるが、その紹介写真に前に処置すべ
村振興総合補助金を活用使用されているのは、中きではないか。
して１３２本の伐採駆除
学校の常盤の松である。
を行う予定である。
万葉の森には天皇陛下
村のシンボルであるがお手植えされた松をは「常盤の松」については、じめとする６㌶の松林や、 毎年活根肥料及び植物活
大衡村と三本木の境の松
力素の樹幹注入により樹並木もある。この大衡村勢回復を図ると共に、中のシンボルとも言える赤学校周辺の松を含めた殺松の保護をどう考えるか。 虫剤散布を行っている。
万葉の森にも被害が目立って来ており、早くしないと手遅れになってしまうよ

職員がいきいきと仕事に励む姿
で、そのまちの住民サービス満足度が分かると言われます。
職場環境は大事！

2726※ ハラスメント

副村長
議員
員
議員
議
議
議員
員
村長自身は、ハラスメ
公務を担う職員が、お最高責任者である村長
村の発展を支え、住民ントを絶対していないと互いの人格を尊重しあい、 は、職員のハラスメント
福祉を担う職員が心身と誓えるか。
大切なパートナーであるについて、状況を把握すもに健康で、雰囲気の良村長ことを深く認識することる義務がある。実例はな
い職場環境の確保は不可当然じゃないでしょう
により、職員間のハラス
いとのことだが、それに欠である。
か。
メントは未然に防げるも違いないのか。
しかし、定年前の退職副村長のと考えている。
者が続出し、心を病んで上司の厳しい注意や指事案は発生していない。
休む職員が出ていること、導、指示がハラスメント
慢性的な残業や昇進を望となるケースもあるが、まない職員がいるなど、業務の範囲内であればハ公務の現場が深刻な状況ラスメントに該当しないになっているのではないと認識している。
かと思われる。
役場内におけるハラス
平成 年３月に大衡村
メントに係る事案は現在
職員ハラスメント（セクまで確認されていない。
ハラ、パワハラ）防止要
これからも職員に対して綱を定めているが、状況防止要綱の趣旨を徹底し把握をどのように行ってていく考えである。
いるのか。また、防止対応をどう行ってきたか。

（一問一答）（一問一答）

ハラスメント（Harassment）とはいろいろな場面での『嫌がらせ、いじめ』を言います。その種類は様々ですが、他者に対する発言・行動等が本人の意図には関係なく、相手を不快にさせたり、尊厳を傷つけたり、不利益を与えたり、脅威を与えることを指します。

（6）
おおひら議会だより
第164号（平成27年６月25日）
第164号（平成27年６月25日）（ 7 ） おおひら議会だより

浩之 議員

髙橋26

赤間しづ江 議員

対策は行っている
ハラスメントは起きていない

松食い虫の被害が急速に拡大している
職員のハラスメント対策は機能しているか

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村木常盤の松（大衡中学校）

謝罪と報告済みである村民の「声なき声」を届けるため発言し行動していきます議員
員議
昨年の 月 日、議会
全員協議会において跡部
村長は、横領事件に係る「犯人隠避」による告発の不起訴処分決定を受け、平成 年 月の時点で元職員による４百万円を超える横領を知っていた。そのあと担当職員に指示・命令し『 万円の事務処理の怠慢による不始末として処分した』と述べた。
その後、村民に正式に謝罪と報告がなされていない。説明責任が果たされていないと考える。
村長
大変申し訳なく、議会並びに村民の皆様に改めてお詫びする。 月議会終了後であったので全員協議会の席上、報告と謝罪を行った。
また、監査委員にも自宅を訪問して、謝罪と報告をさせていただいた。

議員
村長は、職員に指示・命令し「 万円の単純な置き忘れ」としたが、その金額とした根拠は何であったのか。誰がそのような報告書を作成したのか、村長の関与について聞くものである。
平成 年６月 日に実施された随時監査において、担当課長に偽りの報議員告をさせて誤った監査報５千７百人の村民に多告を提出させたが、村長大なる迷惑をかけた村長はどの様に関与し、どのは、一旦職を退いて、出様な行動をとらせたのか直す覚悟はないのかを問答弁を求める。
村長
う。
村長
監査委員には謝罪と報報酬の減額条例を提案告を既に行っている。法した。
的には不起訴ということで決着はついたということである。
全容については、全員協議会で話したとおりで、それ以上のことはない。
24

澄雄 議員
24

12

桜の植樹を

大衡村中央公園

議員員
副村長
議
現在待機児童はなく、４月から地域型保育給
認定こども園であるおお付と施設型給付（認定こひら万葉こども園の受けども園）とのこども・子入れで対応できている。
育て支援新制度が施行さ桜の名所を絶やさぬよう検討
塩浪地区分譲の状況をみれる。地域型保育は市町て、今後地域型保育を進村が新たに基準を設け認可し財政は国が支援する。 めるかを考える。
議
議員
員
副村長
塩浪地区宅地造成事業
現存の桜の維持管理に第５次総合計画、実施が行われ分譲予定であり、 議員努め、専門家の指導を仰計画に中央公園桜植樹事
今後、３歳児未満の保定住される方は若者、子ぎながら植樹を検討する。
業がある。 年度には村育の需要が増えると思わ育て世代と考える。一時
民体育館東側、 年度は村長れる。小規模保育、家庭的な子供の増加が予想さ子ども達による植樹も中学校グランドの南側で的保育、居宅訪問型保育れる。
考えていく。
ある。
も考え、起業者への設備待機児童対策として、公園植樹事業の目的は小規模保育、家庭的保育、 投資の支援、補助金など
桜を後世に伝承するとい考える必要があると思う
居宅訪問保育に対する人うものである。
が。
材の養成と支援を考え、大衡城、牛野ダム、五村長
地域型保育の拡充をすべ
反田周辺の植樹も必要で国の制度を利用し、動きではないか。
はないか。
向を見ながら今後考える。

2128（8）おおひら議会だより第164号（平成27年６月25日）

1097

27

第164号（平成27年６月25日）（ 9 ） おおひら議会だより

1297

住みたい
住んで良かったと思える
大衡村に状況を見て考える（一問一答）
23（一括質問）

村長の指示命令による隠ぺい事件の責任は山路
小川ひろみ 議員

今後予想される待機児童は一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議員
ときわ台団地の分館（集会所）建設事業の状況と特徴的なことはないか。
また、新たに開発される塩浪地区の団地にも分館建設を計画するのか。
各地区分館にソーラーパネルを設置する考えはないか。
村長
ときわ台団地への分館建設は、当初の想定よりも大分早く区画が完売となり、予定を繰り上げ平成 年度で実施設計を完了、平成 年度で分館の建設を行う考えである。

村長
受託者の所得補てん的な意味合いを持つことなので十分な検討が必要と思うが、年々受け手が少なくなってきたのも事実であり、中間管理機構の事業を見据えながら考えたい。

議員
新しい塩浪地区の団地
分館建設に当たっては、は、ときわ台の分館を共他地区と同様に建設委員用するので、塩浪地区独会を立ち上げ、要望を聞自の分館建設は無いとのきながら設計し最終段階ことだが、衡中北地区にに入っている。
ついてはどうか。
新しい団地の入居者の方々にも、今回建設するときわ台の分館を利用していただく。
各分館へソーラーパネルの設置については、すでに区長会で話題になったが、村での設置では無く、各地区で設置し、それに村で補助金を出す考えである。

議員
員
議員
員
議
議
今後、農業従事者の高圃場条件改善のための齢化や後継者不足対策が小規模基盤整備事業を、必要であり、受け手側の補助率や上限額の見直し担い手を確保しなければを行い、農家がより取りならない。
入れやすく推進してはど
現在、村では受委託推うか。
村長
進事業を実施しているが、現在は補助率２分の１、 契約初年度のみの一度限りの補助金交付である。
限度額 アール当たり
そこで、利用権設定を万円の助成となっていした農地の受託者に対し、る。
契約期間内毎年の継続的
この事業は、農家からな奨励金制度を創設して、大変好評をいただいてお地代支払いの負担を軽減り、財源を見いだしながしてはどうか。
ら補助率などを検討していきたい。

美しい田園風景の保全や地元農産物による活性化を皆で考えていきましょう
行政区再編を慎重に検討すべき

議員
村内で生産された大豆を利用した味噌などの加工品を村の特産品にしてはどうか。
集落営農法人や生産組合が主体となって６次産業化団体を立ち上げてもらい、村が加工場の場所の提供や設備導入の支援を考えてはどうか。
村長
生産者の取組みの話を聞いた上で、国や県の支援を活用し、農業を考える会等と情報交換をしながら、積極的に支援していく。

村長
ときわ台では、団地の方々一丸となって分館が必要だという声が上がっている
衡中北の場合とは違っている。
地区の盛り上がりに大きな意味合いがあると思っている。

（10）
おおひら議会だより
第164号（平成27年６月25日）（一問一答）
10

27（一問一答）

第164号（平成27年６月25日）（11） おおひら議会だより幸郎 議員
細川
佐々木春樹 議員

大豆播種作業
分館建設予定地20

26「農業を考える会」を継続し方向性を見いだしていく
ときわ台に今年度建設

農業振興策を提言し村長の考えを問う
分館建設の状況は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

最近特に感じること

衡中東地区

松 川 利 守 さん

2015年６月25日発行

おおひら 議会だより人権擁護委員の候補者について議会の意見を求められ採決の結果、適任と認めました
この「おおひら議会だより」の内容にもある通り、３月定例会において、平成 年度当初予算は成立しませんでした。
そのため、２日間にわたって実施した予算審査特別委員会については、掲載を省略しております。
また２月に実施した常任委員会についても、その調査内容が、今回成立しなかった予算についての説明であったた
め、割愛させていただきました。

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62

あとがき

三月定例会開会中に起きた村長不信任案決議、そして議会解散劇。
村政史上、最大の汚点を残してしまった大衡村。
選挙後の初議会において議会構成も決まり新たにスタートしました。
住民代表としての議会の責務を再認識しながら、地域住民のために何が大切かを、今後常に考えながら議会活動を進めていきます。
最後に、議会解散によって編集作業が行えず、三月定例会について住民の皆様へのご報告が遅れてしまったことに、お詫び申し上げます。
（齋藤一郎）

小川 宗寿
齋藤 一郎
石川敏
早坂 豊弘
佐々木金彌
小川ひろみ

大衡村議会
広報編集特別委員会

委 員 長
副委員長
委員
委員
委員
委
員

gikai@village.ohira.miyagi.jp

任期：
平成27年７月１日～平成30年６月30日

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

E－mail委員会からの報告

人権擁護委員推薦℡022－345－5111 ＦＡＸ022－345－4853（年4回発行）〒981－3692

熊谷喜久雄 氏良紀 氏
千葉（12）

おおひら議会だより

第164号（平成27年６月25日）

声

私がこの大衡村に生を受け、早いもので四十四年の月日が流れようとしております。現在は地元で建設業を営みながら、ＰＴＡや大衡村スポーツ少年団等に携わるようになり、本当に自分は地域の方々にここまで育てて頂いたんだなと、学校行事や地域の活動を通じ、そしてスポーツ少年団活動をやればやるほど痛感させられるばかりです。
これからの子ども達へ自分の出来る範囲ではありますが、私がお世話になった恩を返していければと最近特に思っています。立場上子ども達の健康状態について色々な話を耳にする機会が多く、なんとか出来ないものかと考えることがあります。
大衡村の教育関連の会議はとても有意義で子ども達の為に、行政が懸命に取り組んでいる事へ協力が出来るように、私も微力ではありますが頑張ってまいりたいと思います。
迷った際には議員の皆様にご相談に参ることもあるかと思いますが、ご助言いただければ幸いです。
議会も新体制となり何かとご多忙とは存じますが、お体に気を付けて議会運営をよろしくお願いします。

№164

議会広報誌

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