塩浪地区住宅団地整備調査特別委員会

細 川

年頭 のご挨拶
大衡村議会議長

運 一

ら お 慶 び 申 し 上 げ ま す。 ま た、かな新年をお迎えのことと心か
シエンタが生産開始されました。

タ自動車東日本大衡工場で新型場が４月に操業、７月にはトヨソ ー ラ ー フ ロ ン テ ィ ア の 東北 工

平素より村議会に対し温かいご
国道４号４車線化については、皆様におかれましては、健や指導、ご協力を賜り厚く御礼申より、４月に一般選挙が執行さ

昨年は、大衡村議会が解散に
本村議会も鋭意努力してまいりした。１日も早い事業化のため

計画変更の説明会が開催されま

月に国道４号拡幅に係る都市し上げます。

れ新たな大衡村議会がスタートます。

すが、昨年は９月の関東・東北に全力を尽くしてまいりますの責務を自覚し、議会・議員活動

代表として、一人ひとりがその

私たち議員一同、大衡村民のしました。
東 日 本 大 震 災 か ら 間 も な く４ヶ月になろうとしておりま

豪雨をはじめ、多くの災害に見で、なお一層のご支援、ご協力年

舞 わ れ た 年 で し た。
「災害は忘を賜りますよう心からお願い申

伐根・伐採

37,969㎡％の進捗

委員
工事進捗が想定より遅れているというが、回復方法は。
都市整備課長
月末で ％想定が ％の進捗である。作業用道路の拡張や作業班の増加で効率を上げていく。但しあくまで品質と安全を最優先に進めていく。

月末で塩浪地区住宅団地の工事の進捗状況について、委員会で調査を実施しました。
住宅団地造成工事の現地調査を行った後、関係各課より工事の概要について説明を受けました。
主な質疑については下記のとおりです。

委員
住民へのＰＲ方法は。
都市整備課長
企業発行のかわら版、村の広報、窓口での説明、住民説
明会等で周知する。

11

議 長

細 川 運 一副議長

小 川 ひろみ議 員

佐々木 金 彌山 路 澄 雄遠 藤 昌 一髙 橋 浩 之細 川 幸 郎小 川 宗 寿文 屋 裕 男齋 藤 一 郎
佐々木 春 樹佐 藤敏貢

早 坂 豊 弘石 川

（2）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）

れなくてもやってくる」という近頃の警句が思い起こされます。 し上げます。
新しい年が皆様にとってより佳き飛躍の年となるよう心より

防 災 対 策 の 重 要 性 を 痛 感 する とともに、改めて被災された方々祈念いたしまして、年頭のご挨
拶といたします。

にお見舞いを申し上げます。
村 へ の 企 業 誘 致 は 順 調 で 東横
化学株式会社宮城事業所が立地、

1,347㎡ 4億1,580万円

10

塩浪団地の整備状況を現地調査

地盤改良

H27.8.27〜
H28.3.28
整 地 土 工 139,410㎡

11
18

工期
請負額
主な工事概要第167号（平成28年１月28日）（ 3 ） おおひら議会だより

10

委員
団地販売を外部委託する考
えは。
都市整備課長
分譲前のＰＲから委託を考えている。現時点では公募プ
ロポーザルでの委託業者選考を検討している。

説明を受ける委員10

11

調査年月日：平成27年11月20日

ときわの松（大衡中学校）

造成工事の現況

関東･東北豪雨災害復旧に
2億 3978万円を補正

12月定例会

平成
27

月９日から

12

あらまし

年第４回定例会は、にわたり開かれました。

10日までの２日間・中学校講堂改修事業… 2,953万円

村長から提出された議案は、教育委員の選任同意１件、人・塩浪住宅団地緑地整備工事………………… 2,800万円

27

年度各種会計・塩浪住宅団地整備事業ほか………………… 4,580万円

権擁護委員推薦の諮問１件、専決処分の承認４件、条例制

・除雪及び融雪作業…… 1,200万円

定・改正各３件、機関事務委託の協議１件、指定管理者の指・万葉のびのび子育て支援事業…………………… 176万円

定１件、村道路線の認定・変更各１件、平成・こども園運営委託料… 2,012万円

名の議員が行いました。質問順に８ページか

一般会計ほか
６会計を補正❖ 追加の主なもの ❖11

補正予算７件と議員提案による意見書の提出１件、会議規則

補正予算の改正１件を審議し、全て原案のとおり可決されました。

平成27年度専決処分

災害対応のため
２会計を専決処分

村は９月関東・東北豪雨災害に速やかに対応するため、一般会計と下水道特別会計の２会計について、専決処分を実施しました。

ページに記載しております。

平成27年度

一般質問は

ら
18

流失した野畑松本線◦主な条例の制定・行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について
特定個人情報（マイナンバーを含む情報）を利用する事務と庁内連携について定めた条例

・平成27年９月関東・東北豪雨による災害被害者に対する村税の減免に関する条例
豪雨の被災者に対する村民税・固定資産税・国民健康保険税の減免について定めた条例

28

交 付 額：妊婦一人あたり５万円
有効期限：交付した日の属する月から２年間◆ 村が指定した事業者 ◆紙おむつ・粉ミルク取扱店

住

所

電話番号

ツルハドラッグ大和吉岡店

大和町吉田字高田東35347-2808

ドラッグヤマザワ吉岡店

大和町吉岡南20344-1381

薬王堂宮城大和店

大和町吉田字北要害77街区Ｂ-7L

345-8891

万葉・おおひら館

大衡村大衡字鐙沢12-2

343-7288

万葉のびのび
子育て支援事業……… 1,300万円
・ポンプ場災害復旧工事費（下水道特別会計）

平成 年１月１日から万葉赤ちゃん誕生サポート事業を改め「万葉のびのび子育て支援事業」が始まりました。
村内にお住まいの妊婦を対象にタクシー使用料金及び育児用品購入の一部を助成し、健やかな出産・育児の支援を目的とした新制度です。
左記の子育て支援券を指定事
業者に提出することで、助成が受けれられます。

………… 1億5,380万円
・公共土木施設災害復旧費（一般会計）※ 専決処分…………………… 7,065万円
・農林施設災害復旧費（一般会計）

議会の議決が必要な事柄について、特に緊急性が認められる時に、首長が議決より先に処理をすること。

❖ 追加の主なもの ❖※「万葉・おおひら館」では、紙おむつ・粉ミルクは取り寄せになります。

（ 5 ） おおひら議会だより

第167号（平成28年１月28日）

第167号（平成28年１月28日）

おおひら議会だより（4）

質問者一覧表
質問者

質

早坂

豊弘

石川

敏

細川

幸郎

佐藤

貢

小川ひろみ

佐々木春樹

◦関東・東北豪雨被害から学ぶ対策について◦前村長への不信任案の議決について◦９月の豪雨による災害復旧対策について◦村内行政区の分割について◦障がい者福祉の多機能型施設の誘致や就労支援について◦空き家問題に対する取組みは◦ふるさと納税の現状は◦これから目指す大衡の教育は◦インフルエンザ予防接種の事業拡大を◦板堰の改修を早急に◦費用弁償の見直しを◦鳥獣野生動物被害の現状と対策を問う◦村内全公園活用の費用対効果を検証しては

10

11

12

13

14

山路

澄雄

◦村内の交通量が大幅に増加しているが交通安全対策に住民の声を反映させよ〇指定管理者を指定する公の施設

・万葉クリエートパーク
・緑水公園〇指定管理の期間

平成28年４月１日～
平成33年３月31日

起立採決

賛成12・反対１

原案可決

反対

意見書の提出16

17

18※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。
（ 7 ） おおひら議会だより（黒川郡大衡村松の平３丁目4-34）

15◦村営住宅の老朽化の現状と住民の要望をどう捉えているのか

株式会社万葉まちづくりセンター

おおひら万葉パークゴルフ場❖一般質問とは宗寿◦８箇所の善川築堤を早急に

11

定例会ごとに、村長や教育長などの執行機関に対し、事務の執行状況や将来の方針などについて、所信や疑問をただすこと、あるいは報告や説明を求めることを言います。
次ページから質問順に内容を要約して掲載します。

小川◦学校の防犯設備はどうなっているのか

9〇指定管理者の名称

討論

裕男◦大衡村農業ビジョンをどう考えるか

8

指定管理者を指定
指定管理者を指定（５年間）

澄雄 議員

文屋

◦関東・東北豪雨による被害と対策は

ぺージ

12月定例会

山路一郎

項

万葉クリエートパーク他１公園
万葉クリエートパーク他１公園

村の不祥事の発端となった
水道会計の横領事件の際に、きちんとした行政のあり方を示さなかった前副村長が、多額の村税を投入する指定管理者「万葉まちづくりセンター」の社長職にこのままとどまるのであれば、指定管理の相手先として認めるわけにはいかない。よって反対する。

齋藤事

人 の議 員 が登 壇

佐々木金彌

問

一般 質 問

村政を問う

一般質問

第167号（平成28年１月28日）

・「東日本大震災被災者の医療費一部負担金免除及び介護保険利用者負担の減免を
被災市町村の負担によらず平成28年度継続するための財政措置を求める意見書」
提出先

衆参両院議長、内閣総理大臣、財務大臣、厚生労働大臣、宮城県知事◦会議規則の改正
・大衡村議会会議規則の一部を改正する規則（出産時の欠席届について）
議会における欠席の届け出の取扱いに関して、社会情勢等を勘案して、議員が出産した場合の欠席の届け出について新たに規定

第167号（平成28年１月28日）

おおひら議会だより

（6）

16戸

−

17ヶ所

−
下 水 道

ポンプ場 2ヶ所

1,300万円
村 道 等

49ヶ所

5,600万円
河21ヶ所

8,000万円

議員
減反政策の廃止、戸別所得補償の廃止など農業者にとって将来、山積の課題がある。本村農業への具体的な支援をどうするのか。
村長
米一辺倒でなく畑地化対策にも支援をし、曲がりネギ、ホウレン草や、売れる野菜作りをJAと共に進めていきたい。

川議員
被害を受けた方に対する税金面での減免をどの様に考えているか。
村長
家屋の浸水や土地の流失などの被災者には、村民税・国保税・固定資産税の減免措置を考えており、 月定例会に提案し実行していく。

村長
大和署、大衡駐在所から報告を受けている。今後、カメラ、センサーラ
イト等は、考えていく。
教育長
村、教育委員会、大和署と相談、考えていく。

色々考え対処する
議員
国道４号に隣接している中学校ということで夜間不審者の出入りもあると聞くが、把握しているか。
防犯カメラ、センサー
ライトの設置の考えは。

被害にあった海老沢地区（衡下）議員
低米価といったこともあり、昨年のような助成は今後考えられるか。
村長
価格対策については需要と供給のバランスが最大の要因と考える。今年は一俵一万円といったこともあり助成は行わない。

12

学校の防犯設備は

農業用水路の草刈り作業

集中豪雨の被害と対策は重要な問題と認識している補助事業で実施していく

通行止め

（8）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）

議員
水田のくずれた畦畔について、トラクターで畦畔突き作業を補助する考
えはないか。
村長
畦畔突き作業は補助対象と考えていない。

−

床下浸水

190ヶ所 １億5,000万円
農業施設

農業関連施設は農水省の暫定法と激甚法で対処していく。個人所有の農地は村の補助率を５割から８割に引き上げ、今後も申請を受付けて復旧を進める。
工事は業者から見積を必要とし、道路や水路を共同で行う時は農地保全
議員
会の賃金を参考とすることは可能である。重機を
９月 日・ 日の豪雨
使い自分で行う時はレンによる被害の状況と取り
タル料や燃料代を経費とまとめ、復旧工事の補助
して算定を認める。
をどうするか。
村長
日の午後 時まで２７０㎜／日の大雨が降り、各所で冠水や交通網が麻痺した。被害額は３億円程になり、今も受付け中である。
復旧については大規模な公共施設等は国庫補助で行い、他は村単独の補助で進める。

９月関東・東北豪雨 村内被害状況

村長
議員
TPPに合意し、関税本村のこれからの農業撤廃となれば、米は国内については非常に重要な需要量の ～ ％以上は問題と認識している。農業を考える会を開催し、確実に輸入米が占める。
農家の具体的な意見を聞
国は餌米、備蓄米を模索
き、集約し、中長期的にしているが、備蓄米も将取り組むべきポイントな
来５万トン減らされる。
ど色々な施策を考えてい米余りの中、更に「余きたい。
り」価格は上がるどころ
JAあさひなの協力をか下がることが予想され得ながら、集落営農を推る。
進、米以外の推進作物の畜産も同じで価格差が営農支援、販売も考えた
広がり需要・供給バラン
スが崩れ、立ち行かない。 い。
今こそ大衡村農業を見据
え、骨太の支援、農産物のブランド化、それに販売戦略が必要と考えるが。

（一問一答）

第167号（平成28年１月28日）（ 9 ） おおひら議会だより

4戸

床上浸水

被害金額

被害件数

被害内容

（一問一答）

10

10

11

10

15

佐々木金彌 議員

11

豊弘 議員
早坂

大衡村農業をどう考えるか

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議員
９月 日から 日朝にかけての豪雨により、善川から濁流が大量に流れ込んだ。
善川堤防八ヶ所が欠けていたために大水が溢れ出し、水田を呑み込み舗
装されている歩道等までも流失した。
細かい砂やゴミ等によりコンバイン刈取り、乾燥調整に支障がでた。
古舘橋近くでは直径１ｍのヒューム管２本と直径 ㎝のクルミの大木が堤防から１５０ｍも流れてきた。一刻も早い築堤を県に要請してほしい。

議員

村長
今回の豪雨は、想定を大きく超えていた。堤防が細くなっているところも含め カ所が欠けている。
国土交通省からは災害対策等緊急事業で、今後の豪雨による再度の災害防止を図るため、築堤工
事や排水樋門工事対策が図られると聞いている。
議員
地域防災マニュアルにある避難指示が適切だったのか、なぜ避難場所である地区集会所に避難させなかったのか。

11

村長
衡下地区を始め二地区においても雨水の流入が激しい所があり、避難の呼びかけを行った。
夜間、しかも豪雨状況だったので、分散を避けるため平林会館に避難誘
導したが二地区の方は避難しなかった。

議員

議員
集会所が水没する恐れがあるのならば、平林会
館への避難誘導も理解できる。
地域防災マニュアルを再確認して想定外の事態に備えてほしい。
村長
地域防災マニュアルというものがある以上、原点に立ち返り進めたい。

議員

これらの投書があった
前村長はパワハラやセ９月議会の総括質疑で
大衡村の運営は選挙でことや、某議員から前保クハラの違法行為はして行った８項目の中に、昨選ばれる村長と議会議員
健福祉課長に電話があっいないと昨年三月の全員
年３月の全員協議会で全が協調・協力しながら、協議会で明言した。また、 たことについては、前村
村長が「副村長にきた投住民サービスを最優先に
長に前保健福祉課長から
前保健福祉課長の孫が大書と前保健福祉課長が某行われるべきであるにも報告書が出されていると
衡こども園に入園したの議員との電話のやりとり
か
か
わ
ら
ず
、
マ
ス
コ
ミ
報
の説明がされている。こは職権・地位を利用したについては報告があっ道に翻弄され、それらのれだけの証拠がある中で、 報道から逃れるため、不ものだとの投書があり、た」と明言したことを受
当時議長を務めていた村
その中には、議員に頼んけて質問したのにもかか
信任案を議決したと多く長は、なぜ特別委員会をで追及する旨のことが書わらず「文屋議員の作文の村民は思っている。再設置し調査しなかったのかれており、それを確認である」と言ったが改め
度、なぜ特別委員会を設か。
しているとも前村長は説て問う。
置するなどし、慎重に調明した。某議員が前保健村長
査し審議しなかったのか。 村長
全員協議会で前村長か福祉課長にこの件を確認
議事録に書かれている村
長
ら釈明を受けたが、到底したところ、事実無根でそんな余裕はなかった。 ことを作文とは言ってい納得できるものではな
あるとのことだったのでない。文屋議員の別な発
区長会で辞職勧告を提出かった。区長会全員で前議会で質問することを伝言に対して、作文と言っする話を聞いた時、その村長に辞職勧告を行うとえた。
た記憶はある。
後に議会が重い腰を上げの動きがあり、議会としては迷惑をかける。
て重い決断をせざる得なかった。
特別委員会を設置する
悠長な考え方は持ち合わ
せていなかった。
議員
住民の組織である区長会が辞職勧告を提出する権限はないと思うが。
村長
区長に権限があるかは分からない。

（10）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）（一問一答）（一問一答）

第167号（平成28年１月28日）（11） おおひら議会だより通行止めになった県道大衡駒場線

災害は忘れたころに・・・
ではなくなった

11

一郎 議員
10

齋藤
30

裕男 議員

文屋

災害復旧工事で対処する
悠長な考えは持ち合わせていない

善川堤防築堤を早急に
前村長の不信任決議の前に特別委員会の設置をすべきではなかったか

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

92

議員
多様化する福祉を見据
え、どのような施設を目指すのか。
村長
生活介護、自立訓練、就労移行、就労継続並びに児童発達支援の事業を一体的に行うことができる多機能型の施設整備が
望ましい。

議員
村単独補助である農業用施設小災害復旧支援対策の申込み状況は。
村長
議員
国庫補助による災害復
現在 件の申込みがあ
旧対策事業の採択予定箇
り、補助金は約４千万円
所や補助率はいくらか。
を予算化した。申し込み
施工時期はいつになるは今後増加すると予想さか。
れるが、来年３月まで工村長事が完了しない場合は、大規模な被害を受けた
繰越も考える。
ヶ所を申請している。
議員
激甚災害に指定されたので補助率はかさ上げされ申請手続きでは工事代％以上になる。
金支払い後に村補助金を
工事時期は来年３月末交付することになっていまでに完了する予定だが、 るが、概算払いで前もっため池等は稲刈り後の工て交付できないか。
村長事になる。
高額な工事負担金になった場合は、希望者には補助金交付決定後に概算払いで交付する。

30

大衡村の福祉の基本理念「誰もが地域で自分らしく安心して生活出来るおおひら」をもとに、みんなで考えていきましょう。

今後の行政区運営のあり方は地区の自主性に委ねる
議員
議員
村内行政区では地区ご
衡中東地区の行政区分とに世帯数や人口に大き割はいつか。新しい行政な差がある。今後の行政区の名称や、各種役員の区運営のあり方は。
構成は。
村長
村長
地域性や地区の自主性
４月に、ときわ台と現を発揮される地区運営が在造成中の塩浪地区住宅
できるよう、区長会とも団地を新行政区とする予協議していく。
定であり、行政区の名称は未定。
役員構成は他地区と同じく区長・分館長等の役
員選任をお願いしている。

新行政区になる「ときわ台団地」

議員
村としては、事業所開設を促す上で施設の場所も施設の場所や事業者の含めどのような支援が効選定については。
村長
果的なのか、引き続き検討していく。
村は、施設整備の必要性を福祉法人等に情報発議員信しているが、現時点で施設開設までの具体的は決まっていない。
なスケジュールはどうな
多機能型施設事業所のるのか。
運営を担い得る実績を持った法人であることや、 村長
事業者が国の補助金を開設後の利用者をどう充受けるには県への申請が足するかの課題がある。
必要であり、立案から事業開始まで最短でも１年半程度の期間を要する。
議員
就労支援をどう充実させていくのか。
村長
今後、支援学校卒業生
を中心にニーズが増えていく。事業所の新設による多様な就労の場の創出、
ハローワークや相談支援
機関と共同で充実を図っ
ていく。

（12）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）
第167号（平成28年１月28日）（13） おおひら議会だより

12

90

議員
福祉の共生社会の実現に向け村が策定した福祉計画では、平成 年度を目標に多機能型施設の整備方針が示された。施設
開設をどのように具体化させていくのか。
障がいのある方々のニーズをどう把握しているのか。
村長
福祉計画策定の際のアンケートによると、
ショートステイや通所施設での日中活動の場の確保、家族への支援の要望が多かった。

障がい者向け作業所（仙台市）（一問一答）（一問一答）

万全の対策を考える
施設誘致に向け検討中

敏 議員
石川

幸郎 議員
細川

被災者にそった
豪雨災害復旧対策を
障がい者福祉施設の
具体化は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

貢 議員

空き家実態調査の実施を計画している。

ふるさと納税の現状と今後は議員

広く周知を図っていく
議員

返礼品の万葉美人

今後ふるさと寄付金のふるさとを応援したい
議員
納税者を増やすための取という自治体に寄付する
空き家の撤去が進まな
り組みは。
ことで、お礼に地元の特い背景には税制上の問題
産品がもらえるふるさと村長
議員もあると思うが、固定資村のホームページへの納税が大変人気になって産税等に支障はないか。
全国的に老朽化した空いるが、大衡村の現状は。 掲載など、積極的に活用
村長
き家が急増し、大きな社し、広く周知を図りたい。
村長
固定資産税等の税収に会問題になっている。
累計 名の方々から本村でも少子化が進み、 は大きな支障はない。
1345万円の寄付を頂
一人暮らしのお年寄りがいている。
議員
増加している現状を踏ま返礼品とし空き家問題は所有者のえれば、この空き家問題て３万円未満自己責任の問題であり、が深刻化する前に未然防の場合は万葉
行政が安易に介入する事止策が必要ではないか。
美人３本セッ
村長
は、大変難しいと思うが、ト、村の広報空き家条例を制定すべき
平成 年２月に空き家紙を送っていでは。
等対策に関する特別措置る。
村長
法が施行され、防犯・衛条例を制定する事によ
生・景観等地域住民の生り、助言・指導・勧告す
活に深刻な影響を及ぼする事が可能となるが、今空き家等への対応が可能
後の空き家の利活用調査となった。
の状況を踏まえながら、
現在策定中の大衡村地
方創生総合戦略において、 検討していく。
78

財源確保を考慮し、子育て日本一を目指している観点からも事業拡大を考えていく。

村長

前向きに検討する

インフルエンザ
予防接種の事業拡大を

議員
村長
教育委員会に係る制度①学校・家庭・地域・行が改められ、村長が総合政が円滑な連携のもと教育会議を立ち上げる。
に将来にわたって幸せ
その中で議論、協議、調で、充実した人生、よ整を行い、方向性を共有
りよい社会・地域をつし、施策を推進、学校・
くっていくための人づ
地域・行政の連携による
くり、人材育成を目指
人づくりが必要になる。
す。
議員①大衡の教育の基本目標、 ②災害時にとるべき行動
感染力の強いインフル
学校教育の充実、社会や、身を守るために必
エンザは、子供が感染す
教育の方向性は。
要な知識を習得、災害
れば保育園・学校は出席②防災教育の具体策は。
疑似体験、地域で行う※停止になる。学級閉鎖に③ＩＣТ教育の具体策は。
防災訓練等に参加し、④社会教育委員、教育支
防災意識の向上を図る。 なれば共働き家庭にとっては大きな影響がでる。
援委員など の教育分
③ICT教育は、年次的今年から新ワクチンがに教育用コンピュー
野における全体会議を導入され、接種費用が値
ター、電子黒板、無線しては。
上げになり家計の負担がＬＡＮ整備、ICT支大きい。子供達への助成
援員配置など整備をを考えては。
図っていく。
④委員会の代表の方々との会議をしていく。

※ ＩＣＴ教育
情報通信技術（ＩＣＴ）の利用・活用方法の教育、またＩＣＴを駆使
した教育

（14）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）
第167号（平成28年１月28日）（15） おおひら議会だより空き家実態調査を計画

近い将来、増えるとされる
空き家
今のうちから
早急な空き家対策を・・・

11

住みたい
住んで良かったと思える
まちづくり

基本施策を進めていく（一問一答）（一問一答）

空き家問題に対する
取組みは

佐藤
27

小川ひろみ 議員

これから目指す
大衡村の教育は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

議員
村内には多くの板堰があるが、海老沢地区と駒場地区の板堰改修は強く要望されている。今回の豪雨を教訓にし、早急な対応が必要では。
村長
改修要望は承知してい※る。農業用施設のストッ
ク点検と機能復旧を計画的に実施するよう検討していく。

※ ストック点検
既存の建築物（ストック）を有効に活用し、長寿命化を図る体系的な手法

猟友会も費用弁償の対象に鳥獣被害対策実施隊の
設置で対応

くくり罠

議員
議員
交通指導隊や消防団は、
鳥獣被害対策実施隊の作業に応じた金額に改正設置について内容と現状されているが、猟友会には。
は費用弁償そのものが無農林建設課長い。
内容については、非常
猟友会に限らず、行政勤特別職となり、報酬、を支えている団体に対し費用弁償等が発生し身分作業内容を考慮した改正
的に補償される。国からが必要では。
の交付金措置により、財政的裏付けも確保される。
村長
費用弁償の性質は、交村長
通費や昼食代といった意
現状は担当課が猟友会
味合いで、報酬と別に支と調整しながら設置に向給されている。
け進めている。
猟友会の活動について
は、会の予算で対応していただいている。
なお、鳥獣保護法の改正により、鳥獣被害対策
実施隊の設置について検討している。


村内全公園の費用対効果と活用法は

議員

催事の内容を検討していく
議員（16）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）

議員
海老沢地区や駒場地区
は村外と隣接している為、他町との交渉が難しく改善が進まないと聞いている。計画的にとのことだ
が、どの様な流れか。
村長
基本的には水利組合が主体となり改修するのが大前提だが、行政として
バックアップは惜しまな
い。

海老沢地区板堰

議員
議員
有害鳥獣捕獲、追い払
イノシシ、クマ等の農いを促すための人材確保
作物への被害を、どう把握し対策を講じているか。 や育成についてどのように検討しているのか。
村長
相当数の被害が発生し
村長
免許取得講習会や資格ている。電気柵の購入補
助事業を活用してほしい。 受験への助成処置を検討していく。
補助対象をメッシュ柵へ拡大することも検討している。

村内全公園の管理費用は。
村長
クリエートパーク等へ
年間5100万円、桔
梗平等都市公園へ年間500万円、中央公園等
条例公園へ年間1600万円かかっている。
議員「歩け走ろう大会」は
平成 年から６回、牛野ダム湖畔公園で開催された。
素晴らしい景観を誇る
湖畔公園で、再び「歩け走ろう大会」を開催できないか。
村長
昭和 年以降 回の開催しているが、年々参加者が増え安全確保が困難な状況から現在の万葉ク
リエートパークへ会場を変更した経緯もある。
教育長
色々な動きがあるなか検討しているが結論には至っていない。
村外スポーツ団体への貸し出し実績はあるか。
村長
村道を横断するイノシシ（大瓜）パークゴルフ場では村外団体による各種大会等の実績はあるが、それ以外の公園では貸し出しは無い。

32

第167号（平成28年１月28日）（17） おおひら議会だより議員
罠の見廻りに当たっている「猟友会」への助成は。
村長
村が助成している「村農作物有害鳥獣駆除対策協議会」の予算から「猟友会」へ支出している。

大和町鳥獣駆除対策は完璧ですよ
大衡村でも一刻も早い対策を講じていくべきです16

56（一括質問）（一問一答）

バックアップは惜しまない
メッシュ柵等でも導入検討

佐々木春樹 議員
宗寿 議員
小川

いた ぜき

板堰改修を早急に鳥獣野生動物被害の現状と対策は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

伝わる広報を目指して
議会広報編集特別委員６名が参加相談されるよう周知している

〈日 程〉
平成 年
日程
～

20

日

21

概 要

20

21

議会活動に対する住民の関
心と理解を深めるため、広報編集の実務者を対象とした全国研修が実施されました。
例年を大きく上回る１千人の参加者に向けて、２日間で３名の講師から現状に則した
議会広報のあり方、広報編集のテクニックに関する講義が行われました。
詳細は下記のとおりです。

10

塩浪住宅団地造成より前に村営住宅老朽化に悩む住民の声をきちんと受け止めて・・・

伝わる広報へ
広報コンサルタント

小田原順子 氏伝えるのではなく伝わる
広報作りのテクニックを学びました。
〈ポイント〉
・結論を先に述べること
・文章を簡素化すること・双方向の情報発信

読みたくなる広報千鶴 氏

月刊地域づくり副編集長

畠田

手に取って、読んでもらえる広報作りについて学びました。
〈ポイント〉
・表紙の訴求力・住民参加型の記事作成

交通安全対策が遅れている関係機関と協議していく

多くの住民の声を聴く姿
勢が大切であることを改めて認識しました。
今後も議会広報作成に尽力していきます。

所 感

議員
村長
①大和署と合同での現地①国道４５７号線、衡中
確認で、他と比較し優北地区の歩行者横断歩
先順位が低いとの評価
道に信号機を設置すべであり、設置には至っ
きでは。
ていない。
②大瓜下地区の村道と線②信号機設置の優先順位
車道の交差点に、事故が低く、「一時停止あ予防の交通安全施設とり」といった注意喚起
表示の整備が必要では。
の看板設置や、区画線③奥田地区は企業進出にの表示を行っていく。
より、交通安全対策が③一層の安全対策を県に急がれるが、住民の要要望していく。村とし望に応えているか。
て実施できることを住民の意見を聞きながら、関係機関と連携して交通安全活動を行っていく。

広報クリニック
政明 氏

議会広報サポーター芳野

全国議会広報コンクールで優秀な成績を収めた鳥取
県大山町、山形県川西町の広報を題材に、編集時に参考とすべき点を学びました。

（18）
おおひら議会だより
第167号（平成28年１月28日）（一問一答）

村長
村が管理する住宅は棟２３０戸であり、大規模改修の必要な事例を除議員
き、雨漏りには現地確認
村営住宅の老朽化に伴しながら、部分補修で対い、雨漏り・結露の発生応している。
と、それによる室内でのカビ等の発生時には相黒カビの発生、床板の劣談していただくよう入居
化、押し入れが使用不能者に周知を図っていく。
になる等、住居環境が悪化している。また建物の壁面に多数のクラックが発生している。
居住者が雨漏りの改善を要望していたが、放置されたままになっていた。
９月 日の大雨の後、たまりかね直接役場に出向
き苦情を伝えたが、未だに何の対応もなされていない。なぜ放置している
のか。

月

10

全国町村議会広報研修会

村営住宅の住民苦情は
何故届かない成〉 年 月 ～ 日〈場 平所
シェーンバッハサボー
場所（東京都千代田区）
シェーンバッハサボー（東京都千代田区）

27

27

第167号（平成28年１月28日）（19） おおひら議会だより

11
改修が待たれる村営住宅

澄雄 議員
山路

11

一般質問

村政を問う
議 会 広 報 編 集 特 別 委 員 会

産

行政視察 研修報告

業
教

務

調査年月日：平成27年10月14日～16日

育
常
任

総

お

ぶ

せ

小布施町

長野県

委

調査年月日：平成27年10月26日～28日

定住促進への取り組み

員
会

容

要

より定住促進を図っているところを参考にしたい。

「信州の自然百選」に選ばれ「日本で最も美しい村連合」に加盟するなど、自然景観の素晴らしい村である。

駐車場

99台

と

中能登町

・農産物販売施設「産直館織姫市場」
・地域交流施設

イベント広場、ドックラン・その他の施設

公衆トイレ22器

中古住宅取得住宅及び宅地新たに中古住宅を購入の取得価格が 10万円
する方500万円以上

賃貸リフォーム

100万円以上
中古住宅を借り受けリのリフォーム 10万円
フォームする方工事

夫 婦 加 算 妻または夫と転入する方

加算 子ども加算 子（18歳以下）と転入する方10万円
措置
町内事業者 町内業者を元請として住宅を新築ま10万円
加算 たはリフォームする場合

長野県

災拠点として活用、災害時には地域の防災拠点となるよう整備を行っている。

お

富山県

と

やま

富 山 市

富山型デイサービス

小 川 村

・理事長 阪井由佳子（理学療法士）
・平成５年開設（自宅）・日常の中で利用者が自分で出来る役割をする。（利用者同士の共生）・理事長 惣万佳代子（元看護士）
・平成５年開設（自宅）・利用者は子供もお年寄りも障害者も誰でも必要なときに必要なだけ利用出来、一緒に集う共生。家庭生活で出来る炊事・洗濯掃除など就労作業をする。

〇 農林公社みらい〈主な事業内容〉
・米、大豆、そば、ニンニク栽培（遊休農地）
・堆肥センター管理受託事業
・農業機械の貸出し（トラクター、脱穀機等）
・体験施設、休憩施設付き農園等
・豆腐、みそ、醤油の製造（加工施設）

１）デイケアハウスにぎやか

２）このゆびとーまれ

かわ＊老人福祉施設、障害者支援施設として富山市内の３施設を視察した。赤ちゃんからお年寄りま
で、障害があってもなくても一緒にケアする活動方式で、利用者同士がお互い助け合い、支え合いながら、家族のように生活していた。

３）しおんの家
・理事長 山田和子
・平成11年開設
・フリーハウス｢信｣、グループホーム｢望｣「愛」、デイサービス「さふらん」の４つの家でサービスを展開＊村・ながの農協・長野森林組合が出資しあって設立した農林公社が、過疎が進んだ農村のために、荒廃・遊休農地の再生・復元、６次産業化に向けて取り組む姿勢が強く感じられた。

（21） おおひら議会だより

第167号（平成28年１月28日）

第167号（平成28年１月28日）

任
委会＊平成26年４月にオープンした道の駅を防

10万円

常

員

補助額

住宅の取得価格が1,000万円 10万円
以上

農林公社で活性化〇 村の概要件

新たに土地を購入し、 宅地及び住宅
住宅を新築または新築 の取得価格が20万円された住宅を購入する 2 , 0 0 0 万 円 以
方上住宅を新築する方＊小さい町ながら加算措置や観光交流事業に

18.500㎡の・管理運営（指定管理）能登わかば農協〈交付対象事業及び補助額〉
内

・施設面積

なか

公衆電話１台、休憩施設〇小布施町定住促進補助金

新築住宅取得

石川県〇 織姫の里なかのと

葛飾北斎等の、文化遺産を活かしたまちづくりを進め、観光を通して若者会議や第二町民（観光来町者）との交流を図っている。町の図書館はユニークな建築と運営で世界的に有名。

対象事業

生

道の駅を防災拠点化

〇町の概要

民

おおひら議会だより

（20）

産業教育

総務民生

調査年月日：平成27年11月10日

調査年月日：平成27年11月５日

常任委員会レポート
現地調査
現地調査◦宮城県仙台土木事務所所管「県道大衡仙台線」（大和町宮床工区）◦特定非営利活動法人コスモスクラブ「すまいる作業所」（仙台市泉区南光台東３丁目11－35）◦事業計画◦施設の概要・計画延長：Ｌ＝2,280ｍ
・計画幅員：車道幅員 Ｗ＝13.0ｍ 4車線
全体幅員 Ｗ＝23.0ｍ 両側歩道・施工幅員：車道幅員 Ｗ＝6.5ｍ ２車線
全体幅員 Ｗ＝23.0ｍ 片側歩道
・事 業 費：33億円
・事業期間：平成24年度から30年度（目標）・施設体系：障害者小規模多機能型事業所
・開所年月日：平成21年4月1日
・事業の種類と定員
就労継続支援事業（Ｂ型）20名
生活介護事業
20名
・事業内容
[Ｂ型]
豆腐、ドーナツ等の製造販売[生活介護] 空き缶リサイクル活動、散歩
陶芸、清掃、音楽活動◦視察行程
・宮床川橋工事
こ どう

・宮床跨道工事◦コスモスクラブの運営施設
対象者
小学生

関東・東北豪雨被害状況

平成27年９月

単位：千円

箇所数 概算費用
農業用施設

57

9,700

備

考

・国庫補助による復旧
箇所数 概算工事費
農地

7

59,140

水路

3

7,620

溜池

2

22,190計

1288,950備考49,326（23） おおひら議会だより

備−

24ヶ所復旧済み６ヶ所復旧済み

河川

7

−

計

39

7,732

箇所数 概算工事費
激甚指定により補助かさ上げあり

箇所数 概算工事費 補助金額
121

32

39,460備
補助率80％人

すまいる作業所、すまいる作業所えくぼ

考・国庫補助による復旧

・所有者による復旧
農地等

道路

つるがや、どんぐり

単位：千円

箇所数 概算費用

主要農業用用排水路及び主要農道対象称

のびのびの家成・村主体による復旧

名

にこにこの家、ぽかぽかの家⃝道路及び河川・村主体による復旧

設

中高生

平成27年11月10日現在⃝農地及び農業用施設

施

考

備

考

◦運営方針

道路

7

38,900河川

11

81,100 補助率

計

18120,000

66.7％

・障害のある子どもと成人を支援する・人間として等しく尊重し、一人一人の個性を大切にする・村単独施工による復旧
箇所数 概算工事費
道路11・働くことを通して、利用者の特性に合わせた日常訓練や社会参加の機会を得る
備

考

−

河川

1

−

計

12

10,000・障害のある人ない人が、共に生き働くことができる自立に向けて支援する

起債対象あり

第167号（平成28年１月28日）

第167号（平成28年１月28日）

おおひら議会だより（22）

道路整備について

松原地区

ち、今年二十歳という一つの私はここ大衡で生まれ育思いをしているのではないでたので、現在の中学生も同じ

自転車通学に恐怖を感じてい小 出 菜 摘 さん節目を迎えます。現在は大学
そこで、今回議員の皆様にしょうか。

る以上、公共交通機関が未発

は路面修復やガードレール・

生で、実家から通学をしてい達な大衡村では自動車の使用

街灯の増設などの道路整備を検討して頂きたいと思いまが不可欠です。
自分で運転するようになっに道端は路面状況が悪い上にになるようになりました。特た区画線・路面標示などが気

路面のひび割れや消えかかっ走っていると、老朽化による声が聞かれました。大変恐縮

ス停付近への残雪が多いとのし昨年は、民家の入り口やバより感謝申し上げます。しかあたり、毎年の除雪作業に心さらに、除雪期を迎えるにす。

土手との区切りがなく、歩行ではありますが、今年は丁寧て か ら と い う も の、 村 内 を者や自転車がやや中央よりをな作業をよろしくお願いいたします。

通行しているのが現状です。
また、国道においても街灯中川 さき子 氏

高橋

自治功労表彰教育委員〒981－3692

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62℡022－345－5111 ＦＡＸ022－345－4853（年4回発行）

E－mail

あとがき

皆様には穏やかな新年をお迎えのこととお喜び申し上げます。
昨年三月の議会解散か
ら大衡は忙しい一年となりました。
今年は大震災の時に大衡中学校を卒業した方が成 人 式 を 迎 え、「 新 成 人の誓いや感想発表」をお聞きすると非常に頼もしい限りでした。
我々議員もこれからの大衡をさらに住み良くする為に、住民参加の村づくりを目指してガンバッ
テまいります。
（佐々木金彌）大衡村議会
広報編集特別委員会

委

委

委

員 小川ひろみ員 佐々木金彌

員 早坂

員 石川

委 員 長 小川 宗寿
副委員長 齋藤 一郎
敏豊弘

委

gikai@village.ohira.miyagi.jp

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai（24）

おおひら議会だより

第167号（平成28年１月28日）

声が少なく、私自身中学校時代

おおひら 議会だより№167 2016年１月28日発行

議会広報誌

佐藤 正志 氏

任期：
平成28年12月16日～
平成31年12月15日

村議会議員として多年にわたり地方自治の振興発展に寄与された功績により宮城県知事より表彰されました。

教育委員の任命について議会の同意を求められ採決の結果、同意しました。

人権擁護委員の推薦について議会の意見を求められ適任であると答申しました。

健正 氏

人権擁護委員TopixƲǆƝơ