２０２１年度 ＪＰＥＣフォーラム（遠隔監視による）無人運転を実施するための研究開発
２０２１年５月１２日

一般財団法人石油エネルギー技術センター
水素エネルギー部

ー禁無断転載・複製 ©JPEC ２０２１ー報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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1.本研究開発の位置づけ

規制改革実施計画（2017年 6 月 9 日閣議決定）
No.30 水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転の許容
水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転について、海外の事例も参考としつつ、安全性と利便性の確保の観点から必要なハード面及びソフト面の適切な措置について、事業者案を基に安全性の検討を開始する。
また、水素スタンド設備の遠隔監視による無人運転に関する高圧ガス保安法（昭和26年法律第204号）上の技術基準が定められた場合には、それを踏まえて無人運転の水素スタンドと給油取扱所を併設する際の消防法（昭和23年法律第186号）上の安全対策について検討を開始する。

NEDO超高圧水素インフラ本格普及技術研究開発事業／
国内規制適正化に関わる技術開発／
本格普及期に向けた水素ステーションの安全性に関わる研究開発①無人運転を実施するための研究開発（2018年度~2020年度）
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報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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2.背景と目標①水素スタンドの安全対策

2018年5月28日 HESS第156回定例研究会 ＨｙＳＵＴ発表資料より

水素スタンドは、二重三重の安全対策が施されている

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2.背景と目標②水素スタンドの普及状況

経済産業省資料より抜粋（水素社会に向けた経済産業省の取組 2020年11月）

現在、水素スタンド普及のネックとなっているのは設置費用および運営費用

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2.背景と目標 ③水素スタンドのセルフ化のためガイドライン作成（有人）
2018年10月22日 日刊自動車新聞

充塡準備作業を委任する
準委任契約を締結

経産省「準委任契約」結んだ顧客
セルフ充填許可

従業者の配置要⇒
コストダウンが不十分⇒業界から更なる規制緩和が求められる⇒遠隔監視による無人運転が必要
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2.背景と目標 ④遠隔監視スタンドにより水素ステーション運転を無人化

2020年3月12日第16回 産業構造審議会 保安・消費生活用製品安全分科会 高圧ガス小委員会資料より抜粋

2018年度からNEDO事業において遠隔監視による水素スタンド運転の無人化の検討開始
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2.背景と目標 ⑤検討方針と目指す無人運転ステーションのイメージ
検討方針
・水素ステーションの製造設備：しっかりとした安全対策、現状でも無人運転可能
・FCVへの水素充塡：高圧ガス保安法のもとでは、保安監督者や従業員の常駐が必須⇒水素ステーション保安と顧客の安全なセルフ充塡の観点から「法技術的課題の検討」と「安全対策等の技術的課題の検討」を行い、技術基準案を策定

遠隔監視による無人運転水素ステーションのイメージ
場景監視・設備の状態監視
緊急停止

監視員
指示
情報共有

保安監督者

無人スタンドA

巡回点検

巡回点検

情報共有

駆け付け

報告、連絡、相談

無人スタンドC

集中監視センター※実線：平常時（遠隔監視場所）

遠隔監視場所や事務所等、図面やその他の情報にアクセスが可能で常に連絡が取れるところ

無人スタンドB

巡回点検員（駆けつけ員）※点線：緊急時

駆けつけ員

緊急時に、所定時間に駆けつけられるところ

図：第10回公開の場資料より抜粋

91.背景と目標 ⑥具体的な研究開発の進め方
具体的な研究開発の進め方
遠隔監視による無人運転水素ステーション実現に向けて法技術的な課題の抽出・整理
・法技術的な課題の抽出
・関連法規制の整理

技術的な課題の抽出・整理
・無人になること等で発生するリスクの抽出・他分野法基準の無人運転対策の調査
・海外無人水素ステーションの事例調査など

抽出・整理された法技術的な課題、安全対策等の技術的な課題の検討
技術基準案、自主基準案 等の策定
・技術基準案：省令案（第７条の４）の作成検討
・自主基準案：安全技技術基準案、危害予防規程の指針案、保安教育計画の指針案、遠隔監視水素スタンドのガイドライン案の策定

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報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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3.法技術的課題の検討について①国内法規制の整理

国内法規制の整理
遠隔監視による水素スタンドの無人運転の実現のためには・高圧ガス保安法
・一般則
・例示基準

■顧客による脱圧したノズルの着脱を可能とする
法：第５条第１号、第８条第２号等 一般則：第７条の３第３項第２号
例示基準：５９の９．車両の誤発進防止■スタンドでの充塡前のFCV容器期限確認を不要とする
法：第４６条、第４８条第１項第１号、第５号
一般則：第７条の３第３項第１号

規制改革要望㉖■複数スタンドでの保安監督者兼任を可能とする
規制改革要望㉙-a
法：第２６条、第２７条の２第１項
一般則：第６３条第２項第２号、第６４条第２項第５号、内規（６４条関係）■遠隔監視、巡回点検、緊急時対応で従業者の常駐を不要とする
法：第３６条 一般則：第８４条
一般則：第７条の３第３項第１号
例示基準：４９．設備の点検・異常確認時の措置

規制改革要望㉚

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3.法技術的課題の検討について ②無人運転実現に向けたロードマップ

理想の遠隔監視セルフ水素ステーションに向けたロードマップ①一般ドライバーがＳＴ（理想） 充塡準備ができる②スタンドでの充塡前の容器期限確認は不要③保安監督者兼任が可能④従業者・保安監督者が常駐せず遠隔監視、遠隔緊急停止、巡回点検、駆付けで緊急対応

ＳＴ Ｖｅｒ１～２
２０２０年遠隔監視セルフ水素ステーション

ＳＴ（Ｖｅｒ０）

１対１

スタンドの外の遠隔監視場所

一般ドライバーが充塡準備ができる

ドライバーは現状ＳＴ
みなし従業者（有人セルフ）
準委任契約

巡回点検
駆付け
運営業務

容器期限はスタンドで確認が必要（機械的方法）（機械的確認）（充塡準備可）保安監督者
専任

従業者・保安監督者が常駐せず遠隔監視、遠隔緊急停止、巡回点検、駆付けで緊急対応

容器期限はスタンドで保安監督者確認が必要（従業者の業務）法・一般則（兼任不可）
法・一般則

法・一般則・例示基準
従業者常駐
日常点検、緊急対応

法・一般則・例示基準

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報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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4.技術的課題の検討について ①リスクアセスメントからの安全対策検討
現行水素ステーションに用いた従来リスクアセスメントでの人による安全対策の抽出と安全対策の検討
ＳＴＡＲＴ人が関与する安全対策の抽出

水素スタンドモデルの定義
事故シナリオ抽出抽出した安全対策が関与している事故シナリオのリスク算定を再評価

評価結果が変わるもの
に対し、対策を検討

リスク低減（安全対策）

Ｎo

リスク算定
リスク評価

リスクは十分小さい？
Ｙes
ＥＮＤ

リスクアセスメントに基づく基本検討フロー

日常点検（発生頻度低減）、従業者が押す充塡停止ボタン（発災後の拡散抑制）→巡回点検、遠隔緊急停止、一般人が押せる緊急停止ボタンの設置で対応可能

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4.技術的課題の検討について ②緊急時の安全対策の検討
緊急時の従業者の作業の整理と対応策の検討「水素スタンド緊急時対応基準作成のガイドライン」（平成25年度～平成26年度 NEDO事業 水素利用技術研究開発事業にてJPECが作成）における初期事象から発災に至る過程で、現場の従業者が行う安全対策を分類・整理・「遠隔監視」 「遠隔緊急停止」「駆けつけ」により対応可能（６項目）❶インターロックによる設備の運転の停止を確認❷手動で設備の運転を停止、遮断弁を閉止❸製造設備の運転状況や事業所付近の状況を確認❹水噴霧装置又は散水設備が自動で起動していることを確認❺必要に応じ、水噴霧装置又は散水設備を手動で起動❻蓄圧器を脱圧する

・「関係機関への連絡体制の構築」 、「火気不使用の徹底」、 「構内放送等の設置」により対応可能（３項目）❼関係各署に連絡 ❽事業所内の火気を直ちに消す ❾顧客、車両等の避難誘導
・要検討項目：以下の３項目に関しては、消防や警備会社等の協力会社との連携などの仕組みづくりが重要❿構内火災が発生した場合の初期消火について⓫蓄圧器元弁の閉止操作について⓬周辺住民への周知、避難誘導の方法について

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4.技術的課題の検討について ③海外無人水素ステーションの事例調査

海外の水素ステーションの事例調査（米国カリフォルニア州）

図：第9回公開の場資料より抜粋

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報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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5.無人運転実施のための技術基準における必要要件
要件１）
従業者不在でも十分な監視体制の確保等により保安を維持する対策
ハード対策

ソフト対策

平常時

・遠隔監視場所でのスタンドの場景監視措置
・設備の運転状況監視措置・保安監督者、遠隔監視員、巡回点検員、駆けつけ員による保安体制の確立

緊急時

・遠隔監視場所での警報、緊急停止措置
・インターロック、停電・サイバー対策

・同時発災も含めた、緊急時の保安体制、駆けつけ体制（駆けつけ時間等）の確立◇監視カメラによる場景監視◇集中監視等による設備状態の把握

遠隔監視場所

遠隔監視場所

監視員

監視員
相互通話

映像

水素スタンド

監視カメラ

インターホン

運転データ
警報

監視

巡回点検員
（駆けつけ員）
巡回点検

水素スタンド

充塡者

カードル

圧縮機

蓄圧器 ディスペンサー

図：第10回公開の場資料より抜粋

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5.無人運転実施のための技術基準における必要要件
要件２）
セルフ充塡を可能にする追加的安全対策

図：第10回公開の場資料より抜粋

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報告内容
１．本研究開発の位置づけ
２．背景と目標
３．法技術的課題の検討について
４．技術的課題の検討について
５．無人運転実施のための技術基準における必要要件
６．技術基準案の策定

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6.技術基準案の策定
無人運転実施のための技術基準案の策定
省令に反映
検討・整理した
必要要件

2020年8月6日公布、8月7日施行

・一般高圧ガス保安規則
第７条の４ 顧客に自ら圧縮水素の充塡に係る行為をさせる
圧縮水素スタンドに係る技術上の基準（保安を維持するハード対策（平常時、緊急時）、セルフ充塡を可能とする安全対策など）

・製造細目告示（遠隔監視スタンドの保安電力）

・基本通達（顧客の水素充塡作業の考え方、保安体制、駆けつけ時間など）

自主基準案（NEDO事業）
遠隔監視セルフ水素スタンドの・安全技術基準案
・危害予防規程の指針案
・保安教育計画の指針案
・（運営のための）ガイドライン案

改訂例示基準 公布（2020年度末予定）

2021年度制定予定
業界自主基準・JPEC-S・JPEC-TD22

ご清聴ありがとうございました

謝辞
以上の発表に関する技術開発成果は、国立研究開発法人 新エネルギー・産業技術総合開発機構（NEDO＊）からの委託事業「超高圧水素インフラ本格普及技術研究開発事業」（プロジェクトコード：P18011）の結果得られたものです。
＊New Energy and Industrial Technology Development Organization