弥彦村議会基本条例

前文
弥彦村は、越後一の宮「彌彦神社」の門前町として、また、北国街道の宿場町として栄えて来た。独自の歴史・文化に加え伝統が育まれ、四季折々の美しい自然や温泉等の観光資源にも恵まれている。私たちは、この弥彦村を誇りとして、村民の幸福と村政の発展を願うものである。
この条例は、議会及び議員の役割と責任を明確にし、議会運営の原則を定めたものである。そして、村長等との関係を規律し、村民への情報公開及び説明責任を果たし、村民の声をより政策に反映させ、村民と共に歩む議会を実現し、村民の福祉の向上及び村政の発展のため制定するものである。

第一章

総則

（目的）
第１条

この条例は、二元代表制の下、村民の声を反映する開かれた議会の構築並びに議会及び議員活動の活性化を図ることをもって、村民の福祉の向上と村政の発展に寄与することを目的とする。

（定義）
第２条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、次のとおりとする。
（１）議会

弥彦村議会

（２）議員

弥彦村議会議員（３）委員会

地方自治法（昭和 22 年法律第 67 号）第 109 条及び弥彦村議会委員会条例（昭和 62 年 10 月３日条例第 18 号）に定める委員会（４）村長等 村長その他の地方自治法第７章に規定される執行機関（５）村民

次の各号のいずれかに該当する者➀

弥彦村に住所又は居所を有する者②

弥彦村に通勤又は通学する者③

弥彦村に所在する法人その他の団体

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（最優位性）第３条

この条例は、議会運営における最優位のものであり、議会は議会に関する条例、規則、規程等の制定又は改廃を行うにあたっては、この条例の主旨を尊重しなければならない。

第二章

議会及び議員の活動原則（議会の活動原則）
第４条 議会は、村民の代表機関であることを常に自覚しなければならない。
２

議会は、公正性、透明性及び信頼性を確保し、村政運営の監視、検証、及び評価をしなければならない。

３

議会は、村民の多様な意見を的確に把握し、政策形成に反映させなければならない。

４

議会は、議会の議決結果及び審議の内容について、村民に対し情報を公開し、その説明責任を果たさなければならない。

（議員の活動原則）
第５条

議員は、議会が合議制の機関であること及び議員相互の自由闊達な討議の場であることを自覚しなければならない。
２

議員は、議会の構成員として、一部の団体及び地域にとらわれず、村民全体の福祉向上を目指し、活動しなければならない。

３

議員は、村政の課題全般について、村民の意見を的確に把握し、政策として実現できるよう自己の能力を高める不断の研鑽をしなければならない。

４

議員は、自らの議員活動について、村民に対する説明責任を果たさなければならない。

（委員会の運営原則及び活動原則）
第６条

委員会は、社会経済情勢等の変化により、新たに生じる村政の諸課題に適正に対処するため、その専門性を活かし、弥彦村議会委員会条例に定めるところにより適切に運営されなければならない。

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２

委員会は、その運営に当たり、公聴会制度及び参考人制度を活用するよう努めるものとする。

３

委員会は、会議資料を精査し、その会議結果及び会議の内容について、村民に対し情報を公開し、その説明責任を果たさなければならない。

第三章

村民と議会との関係（広報機能）
第７条 議会は、議会及び委員会活動の内容、議案についての会議結果及び会議内容について、広く村民へ情報提供しなければならない。
２

議会は、議会だよりの発行及び議会報告会の開催等を行うものとする。

３

議会は、村民の意見等を議会だより編集に活かすとともに、議会、村政への村民の多様な意見、批判、提案等を受け、広報活動に反映させるため、議会だよりモニターを設置する。
なお、設置に関し必要な事項は、議会が別に定める。

「解説」
弥彦村議会の広報誌「議会だより」の企画、編集などに対して村民の皆さまからのご意見やご要望をお聴きし、内容をより一層充実させるとともに“開かれた議会”を目指し、読んでもらえる紙面づくりを心掛けて設置するもの。

（広聴機能）
第８条 議会は、村政の課題について広く村民から意見を収集する。
２

議会は、村民との意見交換会の開催等を行うものとする。

３

議会は、村民から議会運営に関する要望、提言、その他の意見を聴取し、議会運営に反映させるため、議会モニターを設置する。
なお、設置に関し必要な事項は、議会が別に定める。

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「解説」
弥彦村議会の運営等に関し、村民からの要望、提言及び意見をより広く聴取することにより、村議会の運営等に反映させ、村議会の円滑で民主的な運営を推進することを目的に設置します。

（広報広聴調査会の設置）第９条 議会は、前２条の機能を充実させるため、広報広聴調査会を設置する。
２

広報広聴調査会の組織及び運営については、議会が別に定める。

第四章

議会と村長等との関係（議会と村長等との関係の基本原則）
第１０条

議会は、村民にとって最善の政策判断ができるよう村長等と常に緊張ある関係を構築し、政策の執行の監視及び評価を行い、村政の発展に取り組まなければならない。
２

議会は、村長等との立場及び権能の違いを踏まえ、議会活動を行わなければならない。

（反問権）
第１１条

村長等は、質疑及び一般質問において、議員の質問に対して質問の主旨及び内容を確認するために、反問することができる。

（政策立案、政策提案及び政策提言）第１２条

議会は、村民の福祉向上を図るため、政策立案機能の強化に努め、必要がある時は条例の提案、議案の発議、議案の修正を行うとともに、村長等に対して、政策提言を行うものとする。

（村長による政策形成の説明）
4第１３条

議会は、村長等が政策を策定するときに、議会審議における論点情報を整理し、村長等に対し次の各号に掲げる事項の説明及び資料の提出を求めることができる。
（１）背景と目的（２）策定に至るまでの経緯（３）村民参加の有無及びその内容（４）他の地方公共団体で類似する政策との比較検討（５）総合計画における根拠又は位置付け（６）政策の実施に係る財源措置（７）将来にわたる政策等の効果及びコスト（提出議案の説明と配布)
第１４条

議会は、村長等に対し、提出議案の審議にあたり、施策別又は事業別に分りやすい説明を行うよう求めることができる。
２

議会は、村長等に対し、提出議案の配布及び説明については、会議開会日の７日前までに行うよう求めることができる。

第五章

議会権能の強化（研修及び調査研究）
第１５条

議会は、政策立案及び政策提言向上のため、研修会及び村政調査研究会を開催するものとする。

（議員間討議）第１６条

議員は、議員間で討議を行うものとする。

第六章

災害対策

（災害対策本部への協力）

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第１７条

議会は、地震等の災害により、弥彦村災害対策本部が設置された場合において、村民の生命、財産の保全につとめるため、弥彦村災害対策本部が実施する災害応急対策業務等に協力するものとする。

第七章

議会事務局の体制整備（議会事務局の体制整備）
第１８条

議会は、議会及び議員の政策立案の能力を向上させ、議会活動を円滑かつ効率的に行うため、議会事務局の機能の強化及び組織体制の整備を図るものとする。

第八章

補則

（条例の検討及び見直し）
第１９条

議会は、この条例の施行後、常に村民の意見、社会情勢の変化等を勘案し、原則２年毎に検証し、必要があると認めるときは、この条例の規定について検討を加え、所要の措置を講ずるものとする。

附則
この条例は、令和４年４月１日から施行する。

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