上市町空家等対策計画〔資料編〕

Ⅰ．空家関連法規・条例等（１）空家等対策の推進に関する特別措置法（平成29年３月時点）

資料－1

空家等対策の推進に関する特別措置法（平成二十六年十一月二十七日法律第百二十七号）
（目的）
第一条

この法律は、適切な管理が行われていない空家等が防災、衛生、景観等の地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼしていることに鑑み、地域住民の生命、身体又は財産を保護するとともに、その生活環境の保全を図り、あわせて空家等の活用を促進するため、空家等に関する施策に関し、国による基本指針の策定、市町村（特別区を含む。第十条第二項を除き、以下同じ。）による空家等対策計画の作成
その他の空家等に関する施策を推進するために必要な事項を定めることにより、空家等に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって公共の福祉の増進と地域の振興に寄与することを目的とする。
（定義）
第二条

この法律において「空家等」とは、建築物又はこれに附属する工作物であって居住その他の使用がなされていないことが常態であるもの及びその敷地（立木その他の土地に定着する物を含む。）をいう。ただし、国又は地方公共団体が所有し、又は管理するものを除く。
２

この法律において「特定空家等」とは、そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態、適切な管理が行われていないことにより著し
く景観を損なっている状態その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態にあると認められる空家等をいう。

（空家等の所有者等の責務）
第三条

空家等の所有者又は管理者（以下「所有者等」という。）は、周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう、空家等の適切な管理に努めるものとする。
（市町村の責務）
第四条

市町村は、第六条第一項に規定する空家等対策計画の作成及びこれに基づく空家等に関する対策の実施その他の空家等に関する必要な措置を適切に講ずるよう努めるものとする。
（基本指針）
第五条

国土交通大臣及び総務大臣は、空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針（以下「基本指針」という。）を定めるものとする。
２

３

基本指針においては、次に掲げる事項を定めるものとする。
一

空家等に関する施策の実施に関する基本的な事項

二

次条第一項に規定する空家等対策計画に関する事項

三その他空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するために必要な事項

国土交通大臣及び総務大臣は、基本指針を定め、又はこれを変更しようとするときは、あらかじめ、
関係行政機関の長に協議するものとする。

４

国土交通大臣及び総務大臣は、基本指針を定め、又はこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。

（空家等対策計画）
第六条

市町村は、その区域内で空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、基本指針に即して、空家等に関する対策についての計画（以下「空家等対策計画」という。）を定めることができる。

資料－2

２

空家等対策計画においては、次に掲げる事項を定めるものとする。
一

空家等に関する対策の対象とする地区及び対象とする空家等の種類その他の空家等に関する対策に関する基本的な方針

二

計画期間

三

空家等の調査に関する事項

四所有者等による空家等の適切な管理の促進に関する事項

五空家等及び除却した空家等に係る跡地（以下「空家等の跡地」という。）の活用の促進に関する事

項
六

特定空家等に対する措置（第十四条第一項の規定による助言若しくは指導、同条第二項の規定による勧告、同条第三項の規定による命令又は同条第九項若しくは第十項の規定による代執行をいう。以下同じ。）その他の特定空家等への対処に関する事項

３

七住民等からの空家等に関する相談への対応に関する事項

八

空家等に関する対策の実施体制に関する事項

九

その他空家等に関する対策の実施に関し必要な事項

市町村は、空家等対策計画を定め、又はこれを変更したときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。

４

市町村は、都道府県知事に対し、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関し、情報の提供、技術的な助言その他必要な援助を求めることができる。

（協議会）
第七条

市町村は、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関する協議を行うための協議会（以下この条において「協議会」という。）を組織することができる。
２

協議会は、市町村長（特別区の区長を含む。以下同じ。）のほか、地域住民、市町村の議会の議員、法務、不動産、建築、福祉、文化等に関する学識経験者その他の市町村長が必要と認める者をもって構成する。

３

前二項に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、協議会が定める。

（都道府県による援助）
第八条

都道府県知事は、空家等対策計画の作成及び変更並びに実施その他空家等に関しこの法律に基づき市町村が講ずる措置について、当該市町村に対する情報の提供及び技術的な助言、市町村相互間の連絡調整その他必要な援助を行うよう努めなければならない。
（立入調査等）第九条

市町村長は、当該市町村の区域内にある空家等の所在及び当該空家等の所有者等を把握するための調査その他空家等に関しこの法律の施行のために必要な調査を行うことができる。
２

市町村長は、第十四条第一項から第三項までの規定の施行に必要な限度において、当該職員又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立ち入って調査をさせることができる。

３

市町村長は、前項の規定により当該職員又はその委任した者を空家等と認められる場所に立ち入らせようとするときは、その五日前までに、当該空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない。ただし、当該所有者等に対し通知することが困難であるときは、この限りでない。

４

第二項の規定により空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、その身分を示す証明書を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提示しなければならない。

５

第二項の規定による立入調査の権限は、犯罪捜査のために認められたものと解釈してはならない。

資料－3

（空家等の所有者等に関する情報の利用等）
第十条

市町村長は、固定資産税の課税その他の事務のために利用する目的で保有する情報であって氏名

その他の空家等の所有者等に関するものについては、この法律の施行のために必要な限度において、その保有に当たって特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
２

都知事は、固定資産税の課税その他の事務で市町村が処理するものとされているもののうち特別区の存する区域においては都が処理するものとされているもののために利用する目的で都が保有する情報であって、特別区の区域内にある空家等の所有者等に関するものについて、当該特別区の区長から提供を求められたときは、この法律の施行のために必要な限度において、速やかに当該情報の提供を行うものとする。

３

前項に定めるもののほか、市町村長は、この法律の施行のために必要があるときは、関係する地方公共団体の長その他の者に対して、空家等の所有者等の把握に関し必要な情報の提供を求めることができる。

（空家等に関するデータベースの整備等）
第十一条

市町村は、空家等（建築物を販売し、又は賃貸する事業を行う者が販売し、又は賃貸するために所有し、又は管理するもの（周辺の生活環境に悪影響を及ぼさないよう適切に管理されているものに限る。）を除く。以下第十三条までにおいて同じ。）に関するデータベースの整備その他空家等に関する正確な情報を把握するために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。
（所有者等による空家等の適切な管理の促進）
第十二条

市町村は、所有者等による空家等の適切な管理を促進するため、これらの者に対し、情報の提供、助言その他必要な援助を行うよう努めるものとする。
（空家等及び空家等の跡地の活用等）
第十三条

市町村は、空家等及び空家等の跡地（土地を販売し、又は賃貸する事業を行う者が販売し、又は賃貸するために所有し、又は管理するものを除く。）に関する情報の提供その他これらの活用のために必要な対策を講ずるよう努めるものとする。
（特定空家等に対する措置）
第十四条

市町村長は、特定空家等の所有者等に対し、当該特定空家等に関し、除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置（そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態にない特定空家等については、建築物の除却を除く。次項において同じ。）をとるよう助言又は指導をすることができる。
２

市町村長は、前項の規定による助言又は指導をした場合において、なお当該特定空家等の状態が改善されないと認めるときは、当該助言又は指導を受けた者に対し、相当の猶予期限を付けて、除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとることを勧告することができる。

３

市町村長は、前項の規定による勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかった場合において、特に必要があると認めるときは、その者に対し、相当の猶予期限を付けて、その勧告に係る措置をとることを命ずることができる。

４

市町村長は、前項の措置を命じようとする場合においては、あらかじめ、その措置を命じようとする者に対し、その命じようとする措置及びその事由並びに意見書の提出先及び提出期限を記載した通知書を交付して、その措置を命じようとする者又はその代理人に意見書及び自己に有利な証拠を提出する機会を与えなければならない。

資料－4

５

前項の通知書の交付を受けた者は、その交付を受けた日から五日以内に、市町村長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができる。

６

市町村長は、前項の規定による意見の聴取の請求があった場合においては、第三項の措置を命じようとする者又はその代理人の出頭を求めて、公開による意見の聴取を行わなければならない。

７

市町村長は、前項の規定による意見の聴取を行う場合においては、第三項の規定によって命じようとする措置並びに意見の聴取の期日及び場所を、期日の三日前までに、前項に規定する者に通知するとともに、これを公告しなければならない。

８

第六項に規定する者は、意見の聴取に際して、証人を出席させ、かつ、自己に有利な証拠を提出することができる。

９

市町村長は、第三項の規定により必要な措置を命じた場合において、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見込みがないときは、行政代執行法（昭和二十三年法律第四十三号）の定めるところに従い、自ら義務者のなすべき行為をし、又は第三者をしてこれをさせることができる。

１０

第三項の規定により必要な措置を命じようとする場合において、過失がなくてその措置を命ぜられるべき者を確知することができないとき（過失がなくて第一項の助言若しくは指導又は第二項の勧告が行われるべき者を確知することができないため第三項に定める手続により命令を行うことができないときを含む。）は、市町村長は、その者の負担において、その措置を自ら行い、又はその命じた者若しくは委任した者に行わせることができる。この場合においては、相当の期限を定めて、その措置を行うべ
き旨及びその期限までにその措置を行わないときは、市町村長又はその命じた者若しくは委任した者がその措置を行うべき旨をあらかじめ公告しなければならない。
１１

市町村長は、第三項の規定による命令をした場合においては、標識の設置その他国土交通省令・総務省令で定める方法により、その旨を公示しなければならない。
１２

前項の標識は、第三項の規定による命令に係る特定空家等に設置することができる。この場合においては、当該特定空家等の所有者等は、当該標識の設置を拒み、又は妨げてはならない。
１３

第三項の規定による命令については、行政手続法（平成五年法律第八十八号）第三章（第十二条及び第十四条を除く。）の規定は、適用しない。
１４

土交通太臣及び総務大臣は、特定空家等に対する措置に関し、その適切な実施を図るために必要な指針を定めることができる。
１５

前各項に定めるもののほか、特定空家等に対する措置に関し必要な事項は、国土交通省令・総務省

令で定める。
（財政上の措置及び税制上の措置等）
第十五条

国及び都道府県は、市町村が行う空家等対策計画に基づく空家等に関する対策の適切かつ円滑な実施に資するため、空家等に関する対策の実施に要する費用に対する補助、地方交付税制度の拡充その他の必要な財政上の措置を講ずるものとする。
２

国及び地方公共団体は、前項に定めるもののほか、市町村が行う空家等対策計画に基づく空家等に関する対策の適切かつ円滑な実施に資するため、必要な税制上の措置その他の措置を講ずるものとする。

（過料）
第十六条 第十四条第三項の規定による市町村長の命令に違反した者は、五十万円以下の過料に処する。
２

第九条第二項の規定による立入調査を拒み、妨げ、又は忌避した者は、二十万円以下の過料に処する。

資料－5

附則
（施行期日）
１

この法律は、公布の日から起算して三月を超えない範囲内において政令で定める目から施行する。ただし、第九条第二項から第五項まで、第十四条及び第十六条の規定は、公布の日から起算して六月を超
えない範囲内において政令で定める日から施行する。

（検討）
２

政府は、この法律の施行後五年を経過した場合において、この法律の施行の状況を勘案し、必要があると認めるときは、この法律の規定について検討を加え、その結果に基づいて所要の措置を講ずるもの
とする。

資料－6

（２）
「特定空家等に対する措置」に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガイドライン）（国土交通省住宅局）（平成29年３月時点）

資料－7

「特定空家等に対する措置」に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガイドライン）【目次】
はじめに
第１章 空家等に対する対応
１．法に定義される「空家等」及び「特定空家等」
２．具体の事案に対する措置の検討（１）「特定空家等」と認められる空家等に対して法の規定を適用した場合の効果等（２）行政の関与の要否の判断（３）他の法令等に基づく諸制度との関係
３．所有者等の特定第２章 「特定空家等に対する措置」を講ずるに際して参考となる事項（１）「特定空家等」の判断の参考となる基準（２）周辺の建築物や通行人等に対し悪影響をもたらすおそれがあるか否か（３）悪影響の程度と危険等の切迫性
第３章 特定空家等に対する措置
１．適切な管理が行われていない空家等の所有者等の事情の把握
２．
「特定空家等に対する措置」の事前準備（１）立入調査（法第９条第２項～第５項）（２）データベース（台帳等）の整備と関係部局への情報提供（３）特定空家等に関係する権利者との調整
３．特定空家等の所有者等への助言又は指導（法第 14 条第１項）（１）特定空家等の所有者等への告知（２）措置の内容等の検討
４．特定空家等の所有者等への勧告（法第 14 条第２項）（１）勧告の実施（２）関係部局への情報提供
５．特定空家等の所有者等への命令（法第 14 条第３項～第８項）（１）所有者等への事前の通知（法第 14 条第４項）（２）所有者等による公開による意見聴取の請求（法第 14 条第５項）（３）公開による意見の聴取（法第 14 条第６項～第８項）（４）命令の実施（５）標識の設置その他国土交通省令・総務省令で定める方法による公示（法第 14 条第 11項・第 12 項）
６．特定空家等に係る代執行（法第 14 条第９項）（１）実体的要件の明確化（２）手続的要件（行政代執行法第３条～第６条）（３）非常の場合又は危険切迫の場合（行政代執行法第３条第３項）（４）執行責任者の証票の携帯及び呈示（行政代執行法第４条）（５）代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い（６）費用の徴収（行政代執行法第５条・第６条）
７．過失なく措置を命ぜられるべき者を確知することができない場合（法第 14 条第 10 項）（１）「過失がなくて」「確知することができない」場合（２）事前の公告（法第 14 条第 10 項）（３）代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い（４）費用の徴収
８．必要な措置が講じられた場合の対応〔別紙１〕「そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態」であるか否かの判断に際して参考となる基準〔別紙２〕「そのまま放置すれば衛生上有害となるおそれのある状態」であるか否かの判断に際して参考となる基準〔別紙３〕「適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態」であるか否かの判断に際して参考となる基準〔別紙４〕「その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態」であるか否かの判断に際して参考となる基準［参考様式１］～［参考様式８］

資料－8

はじめに
平成 26 年 11 月 27 日に公布された「空家等対策の推進に関する特別措置法」（平成26 年法律第 127 号。以下「法」という。
）においては、空家等の所有者又は管理者（以下「所有者等」という。）が、空家等の適切な管理について第一義的な責任を有することを前提としつつ、法第４条において、住民に最も身近な行政主体であり、個別の空家等の状況を把握することが可能な立場にある市町村（特別区を含む。以下同じ。）が、地域の実情に応じた空家等に関する対策の実施主体として位置付けられている。法に基づく空家等対策の基本的な考え方については、「空家等に関する施策を総合的かつ計画的に実施するための基本的な指針」（平成 27 年２月 26 日付け総務省・国土交通省告示第１号。以下「基本指針」という。）により示されたところである。法に基づく空家等対策のうち、特に、法第２条第２項に定義される「特定空家等」については、法第 14条各項において、市町村長（特別区の区長を含む。以下同じ。）が当該「特定空家等」の所有者等に対して講ずることができる措置が規定されている。市町村長は、周辺の生活環境の保全を図るために必要があると認められるときは、速やかに「特定空家等」の所有者等に対し、適切な措置を講ずべきである。他方、これらの措置については、強い
公権力の行使を伴う行為が含まれることから、その措置に係る手続についての透明性及び適正性の確保が求められるところである。
以上を踏まえ、法第 14 条第 14 項の規定に基づき、「特定空家等に対する措置に関し、その適切な実施を図るために必要な指針」（以下「ガイドライン」という。）を定めるものである。
本ガイドラインは、市町村が「特定空家等」の判断の参考となる基準等及び「特定空家等に対する措置」に係る手続について、参考となる一般的な考え方を示すものである。
したがって、各市町村において地域の実情を反映しつつ、適宜固有の判断基準を定める
こと等により「特定空家等」に対応することが適当である。また、措置に係る手続については、必要に応じて、手続を付加することや法令等に抵触しない範囲で手続を省略す
ることを妨げるものではない。なお、法第 14 条第１項及び第２項に基づく「特定空家等」に対する助言・指導及び勧告については、本ガイドラインにおいては行政手続法（平成５年法律第 88 号）上の関連規定を示しているところ、同法第３条第３項により市町村が行う行政指導については同法第４章の規定が適用除外とされていることから、実務的には本ガイドラインを参考としつつ、各市町村が定める行政手続条例等によることとなる。
また、本ガイドラインは、今後、法に基づく措置の事例等の知見の集積を踏まえ、適宜見直される場合があることを申し添える。
第１章 空家等に対する対応
１．法に定義される「空家等」及び「特定空家等」「空家等」の定義の解釈は、「基本指針」一３（１）に示すとおりである。
「特定空家
等」は、この「空家等」のうち、法第２条第２項において示すとおり、以下の状態にあると認められる「空家等」と定義されている。

資料－9

(ｲ) そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態(ﾛ) そのまま放置すれば著しく衛生上有害となるおそれのある状態(ﾊ) 適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態(ﾆ) その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態
２．具体の事案に対する措置の検討（１）「特定空家等」と認められる空家等に対して法の規定を適用した場合の効果等
適切な管理が行われていない空家等のうち、法第２条第２項に定める「特定空家等」と認められるものに対して、法の規定を適用した場合の効果等について概略を整理する。
イ 「特定空家等に対する措置」の概要
市町村長は、特定空家等の所有者等に対し、除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとるよう助言又は指導（法第 14 条第１項）、勧告（同条第２項）及び命令（同条第３項）することができるとともに、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても期限までに完了する見込みがないときは、行政代執行法（昭和 23 年法律第 43 号）の定めるところに従い、当該措置を自らし、又は第三者をしてこれをさせることができる（同条第９項）。
また、市町村長は、過失がなくてその措置を命ぜられるべき者を確知することができないときは、その者の負担において、その措置を自ら行い、又はその命じた者
若しくは委任した者に行わせることができる（同条第 10 項、いわゆる略式代執行）。
ロ 「特定空家等に対する措置」の手順
法に定める「特定空家等」として、法の規定を適用する場合は、法第 14 条に基づ
く助言又は指導、勧告、命令の手続を、順を経て行う必要がある。緊急事態において応急措置を講ずる必要がある場合であっても、法により対応しようとするのであれば同様である。これは、「特定空家等」の定義が「そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある…と認められる空家等をいう」とされるなど、将来の蓋然性を考慮した判断内容を含み、かつ、その判断に裁量の余地がある一方で、その措置については財産権の制約を伴う行為が含まれることから、当該「特定空家等」の所有者等に対し、助言・指導といった働きかけによる行政指導の段階を経て、不利益処分である命令へと移行することにより、慎重な手続を踏む趣旨である。
なお、法と趣旨・目的が同様の各市町村における空家等の適正管理に関する条例において、適切な管理が行われていない空家等に対する措置として、助言又は指導、勧告、命令の三段階ではなく、例えば助言又は指導、勧告を前置せずに命令を行うことを規定している場合、上記のように慎重な手続を踏むこととした法の趣旨に反することとなるため、当該条例の命令に関する規定は無効となると解される。
ハ 固定資産税等の住宅用地特例に関する措置「特定空家等」に該当する家屋に係る敷地が、固定資産税等のいわゆる住宅用地
特例の対象であって、法第 14 条第２項に基づき、市町村長が当該「特定空家等」の資料－10

所有者等に対して除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るた
めに必要な措置をとることを勧告した場合は、地方税法（昭和 25 年法律第 226 号）
第 349 条の３の２第１項等の規定に基づき、当該「特定空家等」に係る敷地について、固定資産税等の住宅用地特例の対象から除外される。
（２）行政の関与の要否の判断
市町村の区域内の空家等に係る実態調査や、地域住民からの相談・通報等により、適切な管理が行われていない空家等に係る具体の事案を把握した場合、まず、当該空家等の状態やその周辺の生活環境への悪影響の程度等を勘案し、私有財産たる当該空家等に対する措置について、行政が関与すべき事案かどうか、その規制手段に必要性
及び合理性があるかどうかを判断する必要がある。
（３）他の法令等に基づく諸制度との関係
空家等に係る具体の事案に対し、行政が関与すべき事案であると判断された場合、どのような根拠に基づき、どのような措置を講ずべきかを検討する必要がある。適切な管理が行われていない空家等に対しては、法に限らず、他法令により各法令の目的に沿って必要な措置が講じられる場合が考えられる。例えば、現に著しく保安上危険な既存不適格建築物に対する建築基準法（昭和 25 年法律第 201 号）に基づく措置や、火災予防の観点からの消防法（昭和 23 年法律第 186 号）に基づく措置のほか、立木等が道路に倒壊した場合に道路交通の支障を排除する観点からの道路法（昭和 27 年法律第 180 号）に基づく措置、災害における障害物の除去の観点からの災害救助法（昭和22 年法律第 118 号）に基づく措置などである。状況によっては、措置の対象物ごとに異なる諸制度を組み合わせて適用することも考えられる。各法令により、目的、講ずることができる措置の対象及び内容、実施主体等が異なることから、措置の対象となる空家等について、その物的状態や悪影響の程度、危険等の切迫性等を総合的に判断し、手段を選択する必要がある。
３．所有者等の特定空家等の所有者等の特定方法としては、従来より、不動産登記簿情報による登記名義人の確認、住民票情報や戸籍謄本等による登記名義人や相続人の存否及び所在の確認等と併せ、地域住民への聞き取り調査等が行われているところである。
これらに加え、法第 10 条により、市町村長は、固定資産税の課税その他の事務のために利用する目的で保有する情報であって氏名その他の空家等の所有者等に関するものについては、法の施行のために必要な限度において内部利用できる（同条第１項）（特別区においては、区長からの提供の求めに応じて、都知事が当該情報の提供を行う（同条第２項））ほか、関係する地方公共団体の長等に対して、空家等の所有者等の把握に関し必要な情報の提供を求めることができる（同条第３項）こととされたことから、市
町村長は、所有者等の特定に当たって、これらの規定を適宜活用することが考えられる。
なお、法第 10 条に定める市町村長が内部利用等できる情報のうち、固定資産課税台帳

資料－11

に記載された情報の内部利用等の取扱いについては、「固定資産税の課税のために利用する目的で保有する空家等の所有者に関する情報の内部利用等について」（平成 27 年２月 26 日付け国住備第 943 号・総行地第 25 号）を参照されたい。
第２章 「特定空家等に対する措置」を講ずるに際して参考となる事項「特定空家等に対する措置」を講ずるに際しては、空家等の物的状態が第１章１．の(ｲ)～(ﾆ)の各状態であるか否かを判断するとともに、当該空家等がもたらす周辺への悪影響の程度等について考慮する必要がある。
また、「特定空家等」は将来の蓋然性を含む概念であり、必ずしも定量的な基準により一律に判断することはなじまない。「特定空家等に対する措置」を講ずるか否かについては、下記（１）を参考に「特定空家等」と認められる空家等に関し、下記（２）及び（３）に示す事項を勘案して、総合的に判断されるべきものである。なお、その際、法第７条に基づく協議会等において学識経験者等の意見を聞くことも考えられる。
（１）「特定空家等」の判断の参考となる基準
空家等の物的状態が第１章１．の(ｲ)～(ﾆ)の各状態であるか否かの判断に際して参〔別紙１〕～〔別紙４〕に示す。
考となる基準について、
なお、第１章１．の(ｲ)又は(ﾛ)の「おそれのある状態」については、そのまま放置した場合の悪影響が社会通念上予見可能な状態を指すものであって、実現性に乏しい
可能性まで含む概念ではないことに留意されたい。また、第１章１．の(ｲ)～(ﾆ)に示す状態は、例えば外壁が腐朽して脱落することにより保安上危険となるおそれのある空家等が地域の良好な景観を阻害している場合のように、一件の「特定空家等」について複数の状態が認められることもあり得る。
（２）周辺の建築物や通行人等に対し悪影響をもたらすおそれがあるか否か「特定空家等」が現にもたらしている、又はそのまま放置した場合に予見される悪影響の範囲内に、周辺の建築物や通行人等が存在し、又は通行し得て被害を受ける状
況にあるか否か等により判断する。その際の判断基準は一律とする必要はなく、当該空家等の立地環境等地域の特性に応じて、悪影響が及ぶ範囲を適宜判断することとなる。例えば、倒壊のおそれのある空家等が狭小な敷地の密集市街地に位置している場
合や通行量の多い主要な道路の沿道に位置している場合等は、倒壊した場合に隣接する建築物や通行人等に被害が及びやすく、「特定空家等」として措置を講ずる必要性が高くなることが考えられる。
（３）悪影響の程度と危険等の切迫性「特定空家等」が現にもたらしている、又はそのまま放置した場合に予見される悪影響が周辺の建築物や通行人等にも及ぶと判断された場合に、その悪影響の程度が社会通念上許容される範囲を超えるか否か、またもたらされる危険等について切迫性が高いか否か等により判断する。その際の判断基準は一律とする必要はなく、気候条件

資料－12等地域の実情に応じて、悪影響の程度や危険等の切迫性を適宜判断することとなる。
例えば、樹木が繁茂し景観を阻害している空家等が、景観保全に係るルールが定められている地区内に位置する場合や、老朽化した空家等が、大雪や台風等の影響を受けやすい地域に位置する場合等は、「特定空家等」として措置を講ずる必要性が高くなる
ことが考えられる。
第３章 特定空家等に対する措置「特定空家等に対する措置」は、行政指導である助言又は指導（法第 14 条第１項）
及び勧告（同条第２項）、不利益処分である命令（同条第３項）、代執行（同条第９項）、
過失がなくて必要な措置を命ぜられるべき者を確知することができないときのいわゆ
る略式代執行（同条第 10 項）とに大別される。このうち、命令については、行政手続法第３章（不利益処分。ただし、同法第 12 条（処分の基準）及び第 14 条（不利益処分の理由の提示）を除く。
）の規定を適用除外とし（法第 14 条第 13 項）、法において特例を定めている点に留意されたい（詳述は本章５．を参照）。
１．適切な管理が行われていない空家等の所有者等の事情の把握
空家等の所有者等は当該空家等の所在地と異なる場所に居住していることから、自らが所有する空家等の状態を把握していない可能性や、空家等を相続により取得した等の事情により、自らが当該空家等の所有者であることを認識していない可能性等も考えられる。したがって、適切な管理が行われていない空家等について、まずは所有者等に連絡を取り、当該空家等の現状を伝えるとともに、当該空家等に関する今後の改善方策に対する考えのほか、処分や活用等についての意向など、所有者等の主張を含めた事情の把握に努めることが望ましい。その際は、必ずしも書面で行う方法のみによる必要はな
く、対面や電話等の通信手段を選択することも考えられる。
上記の事情把握は、必ずしも法第 14 条に基づく法律上の行為として行う必要はなく、例えば所有者等であると考えられる者に対し、事実確認のために連絡を取るなど事実行
為として行うことも考えられる。
また、当該空家等が「特定空家等」に該当すると考えられる場合にあっても、直ちに法第９条第２項に基づく立入調査や法第 14 条第１項に基づく指導等の手続を開始するのではなく、把握した当該特定空家等の所有者等の事情を勘案し、具体の対応方策を検討することが考えられる。例えば、・ 所有者等に改善の意思はあるものの、その対処方策が分からない・ 遠隔地に居住しているために、物理的に自ら対策を講ずることができない
・ 経済的な対応の余地はあるが、身体的理由等により対応が困難である等の場合には、状況に応じて、空家等の除却、改修、管理等に関する相談窓口や活用できる助成制度を紹介すること等により、解決を図ることも考えられる。
一方、危険が切迫している等周辺の生活環境の保全を図るために速やかに措置を講ずる必要があると認められる場合は、市町村長は所定の手続を経つつも法第 14 条の勧告、命令又は代執行に係る措置を迅速に講ずることが考えられる。

資料－13

２．「特定空家等に対する措置」の事前準備（１）立入調査（法第９条第２項～第５項）
市町村長は、法第 14 条第１項から第３項までの規定の施行に必要な限度において、当該職員又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立ち入って調査をさせる
ことができる（法第９条第２項）。この立入調査は、例えば、外見上危険と認められる
空家等について措置を講じようとする場合、外観目視による調査では足りず、敷地内に立ち入って状況を観察し、建築物に触れるなどして詳しい状況を調査し、必要に応じて内部に立ち入って柱や梁等の状況を確認する必要がある場合に実施するものである。なお、立入調査は、必要最小限度の範囲で行うべきものである。
また、立入調査結果が、必ずしも法第 14 条第１項から第３項までの規定による措置に結びつかなくとも、特定空家等に該当する可能性があると認められるか否か、当該空家等に対する措置を講ずる必要があるか否か、あるとすればどのような内容の措置を講ずべきか等を確かめようとすることは、目的が正当なものであるとして許容されるものと解される。一方、当該空家等の敷地内に立ち入らずとも目的を達成し得る場
合には、不必要に立入調査を実施することは認められない。
イ 所有者等に対する事前の通知
市町村長は、空家等と認められる場所に立入調査を行おうとするときは、その５日前までに、当該空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない（法第９条第３項本文）。この「５日」の期間の計算については、期間の初日は参入しないものと解される。
特に、１．により、空家等の所有者等と連絡が取れなかった場合には、空家等の所有者等は、当該空家等の状況を把握していない可能性があることから、事前の通知に当たって所有者等と連絡が取れた際には、立入調査の根拠のほか、立入調査をしようとするに至った理由等について、十分に説明するよう努めるべきである。また、立入調査を行う際、所有者等の立会いを得ることは、立入調査を円滑に実施することができるとともに、関係者が当該空家等の状況や所有者等の事情等を共有することで、対応方針の早期決定につながることが期待されることから、有用であると考えられる。
一方、所有者等に対し通知することが困難であるときは通知は要しない（法第９条第３項ただし書）。
ロ 身分を示す証明書の携帯と提示
空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、その身分を示す証明書（参考様式１）を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提示しなければならない（法第９条第４項）。
ハ 留意事項(ｲ) 法に基づく立入調査は、相手方が立入調査を拒否した場合等の過料が定められ

資料－14

ている（法第 16 条第２項）が、相手方の抵抗を排除してまで調査を行う権限を認めるものではない。すなわち、明示的な拒否があった場合に、物理的強制力を行使してまで立入調査をすることはできない。
(ﾛ) 法に基づく立入調査は行政調査であり、「法第 14 条第１項から第３項までの施行のため」という行政目的の達成のためにのみ認められるものであり、別の目的のために当該立入調査を行うことは認められない。特に、犯罪捜査のために行政調査を行うことは許されず、この点は法第９条第５項に明示されているところである。
(ﾊ) 空家等は、所有者等の意思を確認することが困難な場合があるところ、倒壊等の危険があるなどの場合に、空家等と認められる場所の門扉が閉じられている等
敷地が閉鎖されていることのみをもって敷地内に立ち入れないとなると、法の目的が十分に達成できないおそれがある。また、立入調査を行っても、現に居住や使用がなされている建築物に比してそのプライバシーの侵害の程度は相対的に軽微である。このため、門扉が閉じられている等の場合であっても、物理的強制力の行使により立入調査の対象とする空家等を損壊させるようなことのない範囲内
での立入調査は許容され得るものと考えられる。
(ﾆ) 空家等と認められるとして立ち入った結果、建物内に占有者がいる等使用実態があることが判明した場合は、当該建築物は「特定空家等」に該当しないこととなり、それ以降、立入調査を継続することはできない。この場合、占有者等の同意の下で社会通念上相当と認められる範囲で所有者等の確認等（例えば、所有者の確認、当該建築物をどのように使用しているのか等）を行うことは、法第９条第１項の調査として許容されるものと解される。なお、建築物等に立ち入った時
点において当該建築物等が「空家等と認められる場所」であった以上、使用実態があることが判明する以前の立入調査は適法な行為である。
（２）データベース（台帳等）の整備と関係部局への情報提供
法第 11 条に定める空家等に関するデータベースの整備等についての考え方は、「基本指針」一４に示すとおり、「特定空家等」については、その所在地、現況、所有者等の氏名などに加えて、「「特定空家等」に対する措置の内容及びその履歴についても併せて記載する等により、継続的に把握していく必要がある。
」とされているところである。
また、特定空家等に対する措置に係る事務を円滑に実施するためには、当該市町村の関係内部部局との連携が不可欠であることから、空家等施策担当部局は、必要に応じて特定空家等に関する情報を関係内部部局に提供し、共有することが望ましい。特に、法第 14 条第２項に基づき勧告がなされた場合、当該「特定空家等」に係る土地については、固定資産税等のいわゆる住宅用地特例の対象から除外されることとなるため、少なくとも税務部局（特別区においては都。以下同じ。
）に対しては、空家等施策
担当部局から常に「特定空家等」に係る最新情報を提供し、税務部局の事務に支障を来すようなことがないようにしなくてはならない。

資料－15

また、関係内部部局において所有者等の情報を含むデータベースを共有する場合は、個人情報が漏えいすることのないよう、細心の注意を払う必要がある。
（３）特定空家等に関係する権利者との調整
法第 14 条に基づき「特定空家等に対する措置」を講じようとする「特定空家等」について、その措置の過程で、抵当権等の担保物権や賃貸借契約による賃貸借権が設定されていること等が判明することが考えられる。この場合、同条に基づく「特定空家等に対する措置」は、客観的事情により判断される「特定空家等」に対してなされる措置であるため、命令等の対象となる「特定空家等」に抵当権等が設定されていた場
合でも、市町村長が命令等を行うに当たっては、関係する権利者と必ずしも調整を行う必要はなく、基本的には当該抵当権者等と「特定空家等」の所有者等とによる解決に委ねられるものと考えられる。
３．特定空家等の所有者等への助言又は指導（法第 14 条第１項）
法に基づく「特定空家等」の措置は、当該「特定空家等」の所有者等に対する助言又は指導といった行政指導により、所有者等自らの意思による改善を促すことから始めることとされている。
（１）特定空家等の所有者等への告知
イ 告知すべき事項
助言又は指導に携わる者は、その特定空家等の所有者等に対して、・ 当該助言又は指導の内容及びその事由
・ 当該助言又は指導の責任者を明確に示さなければならない。
また、助言又は指導後の対応として、・ 助言又は指導に係る措置を実施した場合は、遅滞なく当該助言又は指導の責任者に報告すること
・ 助言又は指導をしたにも関わらず、なお当該特定空家等の状態が改善されないと認められるときは、市町村長は勧告を行う可能性があること
・ 市町村長が勧告をした場合は、地方税法の規定に基づき、当該特定空家等に係る敷地について固定資産税等のいわゆる住宅用地特例の対象から除外されることとなることについても、当該特定空家等の所有者等に対してあらかじめ示し、所有者等自らの改善を促すよう努めるべきである。
助言及び指導は、口頭によることも許容されているが、改善しなかった場合の措置を明確に示す必要がある場合には、書面で行うことが望ましい。
ロ 助言又は指導の趣旨及び内容
特定空家等の所有者等は当該特定空家等の状況を把握していない可能性があること等を考慮し、助言又は指導の趣旨を示す際には、根拠規定のみならず、・ どの建築物等が特定空家等として助言又は指導の対象となっているのか

資料－16

・ 当該特定空家等が現状どのような状態になっているのか
・ 周辺の生活環境にどのような悪影響をもたらしているか等について、分かりやすく示すことが望ましい。
また、助言又は指導できる措置の内容は、当該特定空家等についての除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置であるが、そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態又は著しく衛生上有害となるおそれのある状態のいずれでもない特定空家等については、建築物等の全部を除却する措置を助言又は指導することはできないことに留意されたい（法第14 条第１項括弧書き）。
（２）措置の内容等の検討
市町村長の助言又は指導により、その対象となった特定空家等の状態が改善された場
合は、助言又は指導の内容は履行されたこととなるが、この場合においても、その履歴を記録しておくべきである。
一方、助言又は指導を受けた特定空家等が改善されないと認められるときは、市町村
長は、当該特定空家等の所有者等に対し、繰り返し助言又は指導を行うべきか、必要な措置を勧告すべきかどうか、勧告する場合はどのような措置とするか等について検討する。その際、法第７条に基づく協議会において協議すること等も考えられる。なお、協議会で協議する場合には、協議の過程で当該特定空家等の所有者等に係る個人情報が外部に漏えいすることのないよう、細心の注意を払う必要がある。
４．特定空家等の所有者等への勧告（法第 14 条第２項）（１）勧告の実施
市町村長は、法第 14 条第１項に基づき助言又は指導をした場合において、なお当該
特定空家等の状態が改善されないと認めるときは、当該特定空家等の所有者等に対し、相当の猶予期限を付けて、必要な措置をとることを勧告することができる（同条第２項）。
勧告を行う場合は、その特定空家等の所有者等に対して、
・ 当該勧告に係る措置の内容及びその事由
・ 当該勧告の責任者を明確に示さなければならない。
また、勧告を行う際には、・ 勧告に係る措置を実施した場合は、遅滞なく当該勧告の責任者に報告すべきであること・ 正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらなかった場合、市町村長は命令を行う可能性があること
・ 地方税法の規定に基づき、当該特定空家等に係る敷地について固定資産税等のいわゆる住宅用地特例の対象から除外されることについても併せて示すべきである。
勧告は、措置の内容を明確にするとともに、勧告に伴う効果を当該特定空家等の所

資料－17

有者等に明確に示す観点から、書面（参考様式２）で行うものとする。
また、勧告の送達方法について具体の定めはなく、直接手交、郵送などの方法から選択することが考えられる。勧告は、相手方に到達することによって効力を生じ、相手方が現実に受領しなくとも相手方が当該勧告の内容を了知し得るべき場所に送達されたら到達したとみなされるため、的確な送達の方法を選択すべきである。郵送の場
合は、より慎重を期す観点から、配達証明郵便又は配達証明かつ内容証明の郵便とすることが望ましい。
なお、市町村長が特定空家等に対して必要な措置に係る勧告を講ずるに当たり、特定空家等の所有者等が複数存在する場合には、市町村長が確知している当該特定空家等の所有者等全員に対して勧告を行う必要がある。
市町村長による勧告を受けた特定空家等の建物部分とその敷地のいずれかが当該勧
告後に売買等された結果として所有者等が変わってしまったとしても、当該勧告は建物部分とその敷地とを切り離すことなく「特定空家等」の所有者等に対して講じられた措置であり、売買等による変更のなかった所有者等に対する効力は引き続き存続することから、建物部分又はその敷地の所有者等のいずれかが当該勧告に係る措置を履行しない限り、当該勧告に伴う効果は継続する。なお、当然のことながら、このような場合において、新たに「特定空家等」の建物部分又はその敷地の所有者等となった者に対し、市町村長はできる限り迅速に、改めて勧告を講ずる必要がある（当然、助言又は指導から行う必要がある）。
また、市町村長による勧告を受けた後に「特定空家等」が売買等により、建物部分とその敷地いずれについても所有者等が変わってしまった場合には、勧告の効力が失われるため、本来元の所有者等により講じられるべきであった措置の履行を促す観点
から、新たに当該「特定空家等」の所有者等となった者に対し、市町村長はできる限り迅速に、改めて勧告を講ずる必要がある。その際、勧告の効力の有無は、固定資産税
等のいわゆる住宅用地特例の適用関係に影響を与えるため、税務部局とも十分連携を図る
必要がある。
イ 相当の猶予期限「相当の猶予期限」とは、勧告を受けた者が当該措置を行うことにより、その周辺の生活環境への悪影響を改善するのに通常要すると思われる期間を意味する。具
体の期間は対象となる特定空家等の規模や措置の内容等によって異なるが、おおよ
そのところは、物件を整理するための期間や工事の施工に要する期間を合計したものを標準とすることが考えられる。
ロ 勧告に係る措置の内容
勧告に係る措置を示す際には、下記に留意されたい。
(ｲ) 当該特定空家等の所有者等が、具体的に何をどのようにすればいいのかが理解「壁面部材が崩落しそうで危険できるように、明確に示す必要がある。すなわち、なため対処すること」といった概念的な内容ではなく、例えば「壁面部材が崩落しないよう、東側２階部分の破損した壁板を撤去すること」等の具体の措置内容を示すべきである。また、建築物を除却する場合にあっても、建築物全部の除却

資料－18

なのか、例えば２階部分等一部の除却なのか等除却する箇所を明確に示す必要がある。
(ﾛ) 措置の内容は、周辺の生活環境の保全を図るという規制目的を達成するために必要かつ合理的な範囲内のものとしなければならない。したがって、例えば改修により目的が達成され得る事案に対し、いたずらに除却の勧告をすることは不適切である。
（２）関係部局への情報提供
市町村長が、法に基づき特定空家等の所有者等に対して勧告した場合には、２（２）に述べたとおり、速やかに税務部局等関係内部部局に情報提供を行うことが必要である。
５．特定空家等の所有者等への命令（法第 14 条第３項～第８項）
市町村長は、上記勧告を受けた者が正当な理由がなくてその勧告に係る措置をとらな
かった場合において、特に必要があると認めるときは、その者に対し、相当の猶予期限を付けて、その勧告に係る措置をとることを命ずることができる（法第 14 条第３項）。
イ 正当な理由
この「正当な理由」とは、例えば所有者等が有する権原を超えた措置を内容とす
る勧告がなされた場合等を想定しており、単に措置を行うために必要な金銭がないことは「正当な理由」とはならないと解される。
ロ

特に必要があると認めるとき「特に必要があると認めるとき」とは、比例原則を確認的に規定したものであり、対応すべき事由がある場合において的確な権限行使を行うことは当然認められる。
ハ 相当の猶予期限「相当の猶予期限」の解釈は、４（１）イの勧告における「相当の猶予期限」と同義である。
二 命令の形式
命令の形式については、命令の内容を正確に相手方に伝え、相手方への命令の到達を明確にすること等処理の確実を期す観点から、書面で行うものとする。
ホ 命令の送達方法
命令の送達方法について具体の定めはないが、勧告の送達方法に準じるものとする。
へ 法における特例手続
命令については、法第 14 条第 13 項により行政手続法第 12 条（処分の基準）及び第 14 条（不利益処分の理由の提示）を除き、同法第３章（不利益処分）の規定を適用しないこととし、その代わりに法第 14 条第４項から第８項までに、命令を行う際に必要な手続を定めている。この手続の具体の内容として、措置を命じようとする
者は、意見書を提出するだけでなく公開による意見の聴取を行うことを請求する権利も保障されている（法第 14 条第５項）
。
1
資料－19

（１）所有者等への事前の通知（法第 14 条第４項）
市町村長は、措置を命じようとする者又はその代理人に対し、あらかじめ所定の事項を記載した通知書（参考様式３）を交付しなければならない。記載する事項は、・ 命じようとする措置の内容及びその事由
・ 意見書の提出先
・ 意見書の提出期限とされている（法第 14 条第４項）。
当該通知書を交付する相手は、「措置を命じようとする者又はその代理人」とされており、措置を命じようとする者が代理人を選任できることが明示的に示されている。
代理人は、当該命令に関する一切の行為をすることができるが、行政手続法第 16 条の規定を踏まえ、代理人の資格は書面で証明しなければならないとともに、代理人がその資格を失ったときは、当該代理人を選任した者は、書面でその旨を市町村長に届け出なければならない。
また、当該通知書においては、法第 14 条第４項に示す通知事項のほか、当該通知書の交付を受けた者は、その交付を受けた日から５日以内に、市町村長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことが請求できること（同条第５項）
について、あらかじめ示すことが望ましい。
なお、当該通知書の交付は、従前の命令の内容を変更しようとする場合も同様である。
イ 命じようとする措置の内容
命じようとする措置は、法第 14 条第２項に基づき行った「勧告に係る措置」であり、措置の内容は明確に示さなければならない。
その他の留意事項については、４（１）ロを参照されたい。
ロ 措置を命ずるに至った事由
市町村長は当該命じようとする措置の事由を示さなければならない（法第 14 条第４項）。どの程度の事由を示さなければならないのかについて法に特段の定めは置かれていないが、単に根拠法令の条項を示すだけでは不十分であると考えられ、当該特定空家等がどのような状態にあって、どのような悪影響をもたらしているか、その結果どのような措置を命ぜられているのか等について、所有者等が理解できるように提示すべきである。
ハ 意見書の提出先及び提出期限
市町村長は、当該措置を命じようとする者又はその代理人に意見書及び自己に有利な証拠を提出する機会を与えなければならないとされている（法第 14 条第４項）。
意見書及び証拠の提出は、命令の名あて人となるべき者にとって自己の権利利益を擁護するために重要な機会となるものであるから、行政手続法第 15 条第１項を踏まえれば、提出期限は意見書や証拠の準備をするのに足りると認められる期間を設定しなければならない。

資料－20

（２）所有者等による公開による意見聴取の請求（法第 14 条第５項）
命令に係る通知書の交付を受けた者は、その交付を受けた日から５日以内に、市町
村長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができるとされている（法第 14 条第５項）。この「５日」の期間の計算については、
期間の初日は算入しないものと解される。
なお、意見聴取の請求がなく当該期間を経過した場合には、（１）ハの意見書の提出
期限の経過をもって、直ちに法第 14 条第３項に基づく命令をすることができる。
（３）公開による意見の聴取（法第 14 条第６項～第８項）
市町村長は、命令に係る通知の交付を受けた者から、上記の意見の聴取の請求があった場合においては、当該措置を命じようとする者又はその代理人の出頭を求めて、公開による意見の聴取を行わなければならない（法第 14 条第６項）。なお、これらの者が出頭しない場合は意見聴取の請求がない場合と同様に取り扱って差し支えないと解される。また、「公開による」とは、意見聴取を傍聴しようとする者がある場合にこれを禁止してはならないというにとどまり、場内整理等の理由により一定者数以上の者の入場を制限することまで否定するものではない。
市町村長は、意見の聴取を行う場合においては、当該措置を命じようとする者又はその代理人に対し、意見聴取の期日の３日前までに、・ 命じようとする措置
・ 意見の聴取の期日及び場所を通知するとともに、これを公告しなければならない（法第 14 条第７項）。なお、通知は、意見聴取を実施する日の３日前までに相手方に到達しなければならない点に留意されたい。また、「３日」の期間の計算については（２）と同様、期間の初日は算入
しないものと解される。
通知の方式について定めはなく、口頭での通知も可能と解されるが、処理の確実性を期す観点からは、書面によることが望ましい。公告の方式についても定めはなく、
当該市町村で行われている通常の公告方式でよいと考えられる。
措置を命じようとする者又はその代理人は、意見の聴取に際して、証人を出席させ、かつ、自己に有利な証拠を提出することができる（法第 14 条第８項）。この際、市町村長は、意見聴取の円滑な進行のため、過度にわたらない程度に証人の数を制限し、また証拠の選択をさせることは差し支えないと解される。
（４）命令の実施（１）の事前の通知に示した意見書の提出期限までに意見書の提出がなかった場合、事前の通知書の交付を受けた日から５日以内に（２）の意見聴取の請求がなかった場合（意見聴取の請求があった場合において請求した者が出頭しなかった場合を含む。
）、
意見書の提出又は意見聴取を経てもなお当該命令措置が不当でないと認められた場合
は、法第 14 条第３項の規定に基づき、当該措置を命令することができる。
命令はその内容を正確に相手方に伝え、相手方への命令の到達を明確にすること等

資料－21

処理の確実性を期す観点から、書面（参考様式４）で行うものとする。また、当該命令は行政争訟の対象となる処分であり、当該命令に対し不服がある場合は、行政不服審査法（昭和 37 年法律第 160 号）第６条の規定により当該市町村長に異義申立てを行うことができる※１。したがって、命令においては、同法第 57 条第１項※２の規定に基づき、・ 当該処分につき不服申立てをすることができる旨
・ 不服申立てをすべき行政庁
・ 不服申立てをすることができる期間について、示さなければならない。
※１

平成 26 年に成立した（新）行政不服審査法（平成 26 年法律第 68 号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化することとなっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うこととなる。（新法第４条第１号、なお、新法の施行日は、公布の日（平成 26
年６月 13 日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。
）※２ 改正後の行政不服審査法においては第 82 条第１項

なお、本項による市町村長の命令に違反した者は、50 万円以下の過料に処することとなる（法第 16 条第１項）。過料の徴収手続については、非訟事件手続法に規定がある。手続の開始は裁判所の職権によるが、裁判所が職権探知により事件を立件することは事実上不可能であり、一般的には、通知を受けて手続が開始されている。このため、裁判所の職権の発動を促すため、違反事実を証する資料（過料に処せられるべき者の住所地を確認する書類、命令書又は立入調査を拒んだ際の記録等）を添付して、過料事件の通知を管轄地方裁判所に行うことが考えられる。この場合の管轄裁判所は、過料に処せられるべき者の住所地の地方裁判所である。過料事件の審理においては、
当事者の陳述を聴き、検察官の意見が求められる。ただし、裁判所が、相当と認める
ときは、当事者の陳述を聴かないで過料の裁判をすることができ、当事者はこの略式裁判手続に対しては、裁判の告知を受けた日から一週間内に異議を申し立てることができる。異議があったときは、前の裁判はその効力を失い、改めて当事者の陳述を聴いた上で更に裁判が行われる。
（５）標識の設置その他国土交通省令・総務省令で定める方法による公示（法第 14 条
第 11 項・第 12 項）
市町村長は、法第 14 条第３項の規定による命令をした場合は、第三者に不測の損害を与えることを未然に防止する観点から、必ず標識（参考様式５）の設置をするとともに、市町村の公報への掲載、インターネットの利用その他市町村が適切と認める方法により同項の規定による命令が出ている旨を公示しなければならない（法第 14 条第11 項、同法施行規則本則）。
標識は、命令に係る特定空家等に設置することができ（法第 14 条第 12 項）、当該特定空家等において、目的を達成するのに最も適切な場所を選定してよいと解されるが、社会通念上標識の設置のために必要と認められる範囲に限られる。
６．特定空家等に係る代執行（法第 14 条第９項）
4
資料－22

（１）実体的要件の明確化
法第 14 条第９項は、行政代執行の要件を定めた行政代執行法第２条の特則であり、「第３項の規定により必要な措置を命じた場合において、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見込みがないとき」は、行政代執行法の定めるところに従い、代執行できることとしたものである。
代執行できる措置については、・ 他人が代わってすることのできる義務（代替的作為義務）に限られること
・ 当該特定空家等による周辺の生活環境等の保全を図るという規制目的を達成するために必要かつ合理的な範囲内のものとしなければならないことの２つの要件を満たす必要がある。
その他手続等については、全て行政代執行法の定めるところによる。
（２）手続的要件（行政代執行法第３条～第６条）
イ 文書による戒告（行政代執行法第３条第１項）
代執行をなすには、・ 相当の履行期限を定め、・ その期限までに義務の履行がなされないときは、代執行をなすべき旨を、予め文書（参考様式６）で戒告しなければならない。また、戒告を行う際には、５（４）の命令を行う際と同様、行政不服審査法第 57 条第 1 項の規定に基づき、書面で必要な事項を相手方に示さなければならない。
行政代執行法に基づく代執行の手続は戒告に始まるが、戒告は、義務を課す命令とは別の事務として、代執行の戒告であることを明確にして行うべきであると解される。なお、代執行の戒告であることを明確にして行うべきではあるものの、戒告が命令と同時に行われることは必ずしも妨げられるものではないとされている。
「相当の履行期限」について定めはないが、戒告は、その時点において命令に係る措置の履行がなされていないことを前提として、義務者が自ら措置を行うように督促する意味をもつものであるから、少なくとも戒告の時点から起算して当該措置を履行することが社会通念上可能な期限でなければならないと解される。
戒告においては、市町村長による命令措置が履行されないときに、当該市町村長
が当該特定空家等について具体的にどのような措置を代執行することとなるのかを相手方に通知する観点から、義務の内容を明確に記載しなければならない。
なお、戒告の送達方法についての留意事項は、５．ニを参照されたい。
ロ 再戒告
戒告において定められた措置命令の履行期限までに履行がなされないときは、市
町村長は、直ちに代執行令書による通知の手続に移らず、再度戒告を重ね、義務者
自らそれを履行する機会を与えることも認められると考えられる。どの時点で代執行を実行するかについては、市町村長において、例えば客観的事情から義務の履行期限を更に延長することが社会通念上許され難い状況にあるのか、又は再戒告によ

資料－23

り義務者自身による履行が期待され得るのか等の状況を勘案して判断することとなる。
ハ 代執行令書（行政代執行法第３条第２項）
義務者が前述の戒告を受けて、指定の期限までにその義務を履行しないときは、
市町村長は、代執行令書（参考様式７）をもって、・ 代執行をなすべき時期
・ 代執行のために派遣する執行責任者の氏名・ 代執行に要する費用の概算による見積額
を義務者に通知する。
なお、代執行令書を通知する際には、５（４）の命令を行う際と同様、行政不服審
査法第 57 条第 1 項の規定に基づき、書面で必要な事項を相手方に示さなければならない。
(ｲ) 代執行をなすべき時期
代執行令書による通知と代執行をなすべき時期の時間的間隔について定めはな
く、市町村長の裁量に委ねられるが、例えば特定空家等の除却を行う必要がある
場合には、義務者が当該特定空家等から動産を搬出すること等に配慮することが望ましい。
(ﾛ) 代執行のために派遣する執行責任者の氏名何人を執行責任者とするかは、代執行権者が適宜決定することとなる。
（３）非常の場合又は危険切迫の場合（行政代執行法第３条第３項）
非常の場合又は危険切迫の場合において、命令の内容の実施について緊急の必要があり、前述の戒告及び代執行令書による通知の手続をとる暇がないときは、その手続を経ないで代執行をすることができる。
（４）執行責任者の証票の携帯及び呈示（行政代執行法第４条）
法における代執行権者である市町村長は、執行責任者に対して、「その者が執行責任者たる本人であることを示すべき証票」を交付しなければならない。
また、執行責任者は、執行責任者証（参考様式８）を携帯し、相手方や関係人の要求があるときは、これを提示しなければならない。
（５）代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い
代執行の対象となる特定空家等の中に相当の価値のある動産が存する場合、まず、所有者に運び出すよう連絡し、応じない場合は保管し、所有者に期間を定めて引き取りに来るよう連絡することが考えられる。その場合、いつまで保管するかは、法務部局と協議して適切に定める。
（６）費用の徴収（行政代執行法第５条・第６条）
代執行に要した一切の費用は、行政主体が義務者から徴収する。当該費用について、

資料－24

行政主体が義務者に対して有する請求権は、行政代執行法に基づく公法上の請求権であり、義務者から徴収すべき金額は代執行の手数料ではなく、実際に代執行に要した費用である。したがって、作業員の賃金、請負人に対する報酬、資材費、第三者に支払うべき補償料等は含まれるが、義務違反の確認のために要した調査費等は含まれない。
市町村長は、文書（納付命令書）において、・ 実際に要した費用の額
・ その納期日を定め、その納付を命じなければならない（行政代執行法第５条）。
行政代執行法の規定においては、代執行の終了後に費用を徴収することのみが認められ、代執行終了前の見積による暫定額をあらかじめ徴収することは認められない。
費用の徴収については、国税滞納処分の例※３による強制徴収が認められ（行政代執行法第６条第１項）、代執行費用については、市町村長は、国税及び地方税に次ぐ順位の先取特権を有する（同条第２項）。
、督促（同法第 37 条第１項）、※３ 納税の告知（国税通則法（昭和 37 年法律 66 号）第 36 条第１項）
財産の差押え（国税徴収法第 47 条）、差押財産の公売等による換価（同法第 89 条以下、第 94 条
以下）、換価代金の配当（同法第 128 条以下）の手順。

７．過失なく措置を命ぜられるべき者を確知することができない場合（法第 14 条第 10項）
法第 14 条第３項に基づき必要な措置を命じようとする場合において、過失がなくてその措置を命ぜられるべき者を確知することができないとき（過失がなくて助言又は指導及び勧告が行われるべき者を確知することができないため命令を行うことができな
いときを含む。）は、市町村長は、その者の負担において、その措置を自ら行い、又はその命じた者若しくは委任した者に行わせることができる（いわゆる略式代執行。同条
第 10 項）。
法第 14 条第 10 項に基づく略式代執行は、同条第３項の規定により「必要な措置を命じようとする場合」を前提としているから、仮に当該措置を命ぜられるべき者が確知されている場合に、必要な措置を命ずるに至らない程度のものについて略式代執行を行うことは認められないことに留意されたい。
法第 14 条第 10 項の規定により略式代執行をするための要件は、・ 過失がなくてその措置を命ぜられるべき者を確知することができないこと
・ その措置が、他人が代わってすることができる作為義務（代替的作為義務）であることである。その他手続については、後述の「事前の公告」（法第 14 条第 10 項）を経た上で、法第 14 条第９項と同様である。
（１） 「過失がなくて」「確知することができない」場合「過失がなくて」とは、市町村長がその職務行為において通常要求される注意義務を履行したことを意味する。また、「確知することができない」とは、措置を命ぜられ

資料－25

るべき者の氏名及び所在をともに確知しえない場合及び氏名は知りえても所在を確知しえない場合をいうものと解される。
どこまで追跡すれば「過失がなくて」「確知することができない」と言えるかについての定めはないが、少なくとも、不動産登記簿情報等一般に公開されている情報や住民票情報等市町村が保有する情報、法第 10 条に基づく固定資産課税情報等を活用せずに所有者等を特定しようとした結果、所有者等を特定することができなかった場合にあっては、「過失がない」とは言い難いと考えられる。
（２） 事前の公告（法第 14 条第 10 項）
法第 14 条第 10 項に基づく代執行を行う場合においては、相当の期限を定めて、・ 当該措置を行うべき旨
・ その期限までに当該措置を行わないときは、市町村長又はその措置を命じた者
若しくは委任した者がその措置を行うべき旨をあらかじめ公告しなければならない。
公告の方法としては、当該市町村の掲示板に掲示し、かつ、その掲示があったことを官報に少なくとも１回掲載することを原則とするが、相当と認められるときは、官報への掲載に代えて、当該市町村の「広報」
・「公報」等に掲載することをもって足りるものと解される。また、公告の期間については、最後に官報等に掲載した日又はその掲載に代わる掲示を始めた日から２週間を経過した時に、相手方に到達したものとみなされるものと解される（参考：民法（明治 29 年法律 89 号）第 98 条及び民事訴訟法（平成８年法律第 109 号）第 111 条・第 112 条、行政手続法第 31 条の規定により準用する同法第 15 条第３項）。
（３）代執行の対象となる特定空家等の中の動産の取扱い
代執行の対象となる所有者が不明の特定空家等の中に相当の価値のある動産が存す
る場合、まず、運び出すよう公示し、連絡が無い場合は保管し、期間を定めて引き取りに来るよう公示することが考えられる。その場合、いつまで保管するかは、法務部局と協議して適切に定める。
（４）費用の徴収
本項の代執行は行政代執行法の規定によらないものであることから、代執行に要した費用を強制徴収することはできない。すなわち、義務者が後で判明したときは、その時点で、その者から代執行に要した費用を徴収することができるが、義務者が任意に費用支払をしない場合、市町村は民事訴訟を提起し、裁判所による給付判決を債務名義として民事執行法（昭和 54 年法律第４号）に基づく強制執行に訴えることとなる（地方自治法施行令（昭和 22 年政令第 16 号）第 171 条の２第３号）。
８．必要な措置が講じられた場合の対応
特定空家等の所有者等が、助言若しくは指導、勧告又は命令に係る措置を実施したこ

資料－26

とが確認された場合は、当該建築物等は「特定空家等」ではなくなる。市町村においては、勧告又は命令をしている場合には当該勧告又は命令を撤回するとともに、当該建築物が特定空家等でなくなったと認められた日付、講じられた措置の内容等をデータベースに記録し、速やかに関係内部部局に情報提供することが望ましい。
特に税務部局に対しては、勧告又は命令が撤回された場合、固定資産税等のいわゆる住宅用地特例の要件を満たす家屋の敷地については、当該特例の適用対象となることか
ら、可能な限り速やかにその旨を情報提供することが必要である。
また、必要な措置が講じられた空家等の所有者等に対しては、例えば、当該所有者等から措置が完了した旨の届出書の提出を受け、当該届出書を受領したものの写しを返却する等により、当該所有者等に対し「特定空家等」でなくなったことを示すことも考え
られる。

資料－27

〔別紙１〕「そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態」
であるか否かの判断に際して参考となる基準「そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態」であることを判断する際は、以下の１．
（１）若しくは（２）又は２．に掲げる状態（将来そのような状態になることが予見される場合を含む。
）に該当するか否かにより判断する。以下に列挙したものは例示であることから、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。

１．建築物が著しく保安上危険となるおそれがある。
（１）建築物が倒壊等するおそれがある。
以下のイ又はロに掲げる事項に該当するか否かにより判断する。イ又はロに列挙したものは例示であることから、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。
イ 建築物の著しい傾斜部材の破損や不同沈下等の状況により建築物に著しい傾斜が見られるかなどを基に総合的に
判断する。
調査項
目の例

・基礎に不同沈下がある。
・柱が傾斜している。

【参考となる考え方】
下げ振り等を用いて建築物を調査できる状況にある場合、1/20 超の傾斜が認められる場合（平屋以外の建築物で、２階以上の階のみが傾斜している場合も、同様の数値で取り扱うことも考えられる。
）※「被災建築物応急危険度判定マニュアル」財団法人日本建築防災協会／全国被災建築物応急危険度判
定協議会

ロ 建築物の構造耐力上主要な部分の損傷等(ｲ) 基礎及び土台
基礎に大きな亀裂、多数のひび割れ、変形又は破損が発生しているか否か、腐食又は蟻害によって土台に大きな断面欠損が発生しているか否か、基礎と土台に大きなずれが発生しているか否かなどを基に総合的に判断する。
調査項
目の例

・基礎が破損又は変形している。
・土台が腐朽又は破損している。
・基礎と土台にずれが発生している。

資料－28

【参考となる考え方】
・基礎のひび割れが著しく、土台に大きなずれが生じ、上部構造を支える役目を果たさなくなっている箇所が複数生じている場合※「震災建築物の被災度区分判定基準および復旧技術指針」（監修 国土交通省住宅局建築指導課／財団法人日本建築防災協会）

・土台において木材に著しい腐食、損傷若しくは蟻害があること又は緊結金物に著しい腐食がある場合※「特殊建築物等定期調査業務基準」（監修 国土交通省住宅局建築指導課／財団法人日本建築防災協会）(ﾛ) 柱、はり、筋かい、柱とはりの接合等
構造耐力上主要な部分である柱、はり、筋かいに大きな亀裂、多数のひび割れ、変形又は破損が発生しているか否か、腐食又は蟻害によって構造耐力上主要な柱等に大きな断面欠損が発生しているか否か、柱とはりの接合状況などを基に総合的に判断する。
調査項
目の例

・柱、はり、筋かいが腐朽、破損又は変形している。
・柱とはりにずれが発生している。

【参考となる考え方】
複数の筋かいに大きな亀裂や、複数の柱・はりにずれが発生しており、地震時に建築物に加わる
水平力に対して安全性が懸念される場合（２）屋根、外壁等が脱落、飛散等するおそれがある。
(ｲ) 屋根ふき材、ひさし又は軒全部又は一部において不陸、剥離、破損又は脱落が発生しているか否か、緊結金具に著しい腐食があるか否かなどを基に総合的に判断する。

調査項
目の例

・屋根が変形している。
・屋根ふき材が剥落している。
・軒の裏板、たる木等が腐朽している。
・軒がたれ下がっている。
・雨樋がたれ下がっている。

【参考となる考え方】
目視でも、屋根ふき材が脱落しそうな状態を確認できる場合(ﾛ) 外壁全部又は一部において剥離、破損又は脱落が発生しているか否かなどを基に総合的に判断す
る。
調査項
目の例

・壁体を貫通する穴が生じている。
・外壁の仕上材料が剥落、腐朽又は破損し、下地が露出している。
・外壁のモルタルやタイル等の外装材に浮きが生じている。

【参考となる考え方】
目視でも、上部の外壁が脱落しそうな状態を確認できる場合(ﾊ) 看板、給湯設備、屋上水槽等転倒が発生しているか否か、剥離、破損又は脱落が発生しているか否か、支持部分の接合状況などを基に総合的に判断する。
調査項
目の例

・看板の仕上材料が剥落している。
・看板、給湯設備、屋上水槽等が転倒している。
・看板、給湯設備、屋上水槽等が破損又は脱落している。
・看板、給湯設備、屋上水槽等の支持部分が腐食している。

【参考となる考え方】
目視でも、看板、給湯設備、屋上水槽等の支持部分が腐食している状態を、確認できる場合(ﾆ) 屋外階段又はバルコニー
全部又は一部において腐食、破損又は脱落が発生しているか否か、傾斜が見られるかなどを基

資料－29

に総合的に判断する。
調査項
目の例

・屋外階段、バルコニーが腐食、破損又は脱落している。
・屋外階段、バルコニーが傾斜している。

【参考となる考え方】
目視でも、屋外階段、バルコニーが傾斜している状態を確認できる場合(ﾎ)門又は塀全部又は一部においてひび割れや破損が発生しているか否か、傾斜が見られるかなどを基に総合的に判断する。
調査項
目の例

・門、塀にひび割れ、破損が生じている。
・門、塀が傾斜している。

【参考となる考え方】
目視でも、門、塀が傾斜している状態を確認できる場合

２．擁壁が老朽化し危険となるおそれがある。
擁壁の地盤条件、構造諸元及び障害状況並びに老朽化による変状の程度などを基に総合的に判
断する。
調査項
目の例

・擁壁表面に水がしみ出し、流出している。
・水抜き穴の詰まりが生じている。
・ひび割れが発生している。

【参考となる考え方】
擁壁の種類に応じて、それぞれの基礎点（環境条件・障害状況）と変状点の組み合わせ（合計点）により、擁壁の劣化の背景となる環境条件を十分に把握した上で、老朽化に対する危険度を総合的に評価する。
※「宅地擁壁老朽化判定マニュアル（案）」（国土交通省都市局都市安全課）

資料－30

〔別紙２〕「そのまま放置すれば著しく衛生上有害となるおそれのある状態」
であるか否かの判断に際して参考となる基準「そのまま放置すれば著しく衛生上有害となるおそれのある状態」であることを判断する
際は、以下の（１）又は（２）に掲げる状態（将来そのような状態になることが予見される場合を含む。
）に該当するか否かにより判断する。以下に列挙したものは例示であることか
ら、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。

（１）建築物又は設備等の破損等が原因で、以下の状態にある。
・吹付け石綿等が飛散し暴露する可能性が高い状況である。
・浄化槽等の放置、破損等による汚物の流出、臭気の発生があり、地域住民の日常状態の例

生活に支障を及ぼしている。
・排水等の流出による臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。

（２）ごみ等の放置、不法投棄が原因で、以下の状態にある。
・ごみ等の放置、不法投棄による臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
状態の例
・ごみ等の放置、不法投棄により、多数のねずみ、はえ、蚊等が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。

資料－31

〔別紙３〕「適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態」
であるか否かの判断に際して参考となる基準「適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態」であることを判断する際は、以下の（１）又は（２）に掲げる状態に該当するか否かにより判断する。以下に列挙したものは例示であることから、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。

（１）適切な管理が行われていない結果、既存の景観に関するルールに著しく適合しない状態となっている。
・景観法に基づき景観計画を策定している場合において、当該景観計画に定める建築物又は工作物の形態意匠等の制限に著しく適合しない状態となっている。
・景観法に基づき都市計画に景観地区を定めている場合において、当該都市計画に状態の例

定める建築物の形態意匠等の制限に著しく適合しない、又は条例で定める工作物の形態意匠等の制限等に著しく適合しない状態となっている。
・地域で定められた景観保全に係るルールに著しく適合しない状態となっている。

（２）その他、以下のような状態にあり、周囲の景観と著しく不調和な状態である。
・屋根、外壁等が、汚物や落書き等で外見上大きく傷んだり汚れたまま放置されている。
・多数の窓ガラスが割れたまま放置されている。

状態の例

・看板が原型を留めず本来の用をなさない程度まで、破損、汚損したまま放置されている。
・立木等が建築物の全面を覆う程度まで繁茂している。

・敷地内にごみ等が散乱、山積したまま放置されている。

資料－32

〔別紙４〕 「その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態」
であるか否かの判断に際して参考となる基準「その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態」であることを判断する際は、以下の（１）、（２）又は（３）に掲げる状態に該当するか否かにより判断する。以下に列挙したものは例示であることから、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。

（１） 立木が原因で、以下の状態にある。
・立木の腐朽、倒壊、枝折れ等が生じ、近隣の道路や家屋の敷地等に枝等が大量に状態の例

散らばっている。
・立木の枝等が近隣の道路等にはみ出し、歩行者等の通行を妨げている。

（２） 空家等に住みついた動物等が原因で、以下の状態にある。
・動物の鳴き声その他の音が頻繁に発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・動物のふん尿その他の汚物の放置により臭気が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・敷地外に動物の毛又は羽毛が大量に飛散し、地域住民の日常生活に支障を及ぼし
ている。
状態の例
・多数のねずみ、はえ、蚊、のみ等が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている。
・住みついた動物が周辺の土地・家屋に侵入し、地域住民の生活環境に悪影響を及
ぼすおそれがある。
・シロアリが大量に発生し、近隣の家屋に飛来し、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある。

（３） 建築物等の不適切な管理等が原因で、以下の状態にある。
・門扉が施錠されていない、窓ガラスが割れている等不特定の者が容易に侵入できる状態で放置されている。
状態の例

・屋根の雪止めの破損など不適切な管理により、空き家からの落雪が発生し、歩行者等の通行を妨げている。
・周辺の道路、家屋の敷地等に土砂等が大量に流出している。

資料－33

〔参考様式１ ： 第９条第４項 立入調査員証〕（表面）○○第○○号

所

属

職

名

氏

名

刻印

立入調査員証（ 写 真 ）

生年月日

年

月

日

上記の者は、空家等対策の推進に関する特別措置法第 9 条第 2 項の規定に基づく立入調査の権限を有する者であることを証明する。
年

月

日 発行（

年

月

日まで有効）○○市長 ○○ ○○ 印

（裏面）

空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年法律第 127 号）（抜粋）
第９条 （略）
２ 市町村長は、第 14 条第１項から第３項までの規定の施行に必要な限度において、当該職員又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立ち入って調査をさせることができる。
３ 市町村長は、前項の規定により当該職員又はその委任した者を空家等と認められる場所に立ち入らせようとするときは、その５日前までに、当該空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない。ただし、当該所有者等に対し通知することが困難である
ときは、この限りでない。
４ 第２項の規定により空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、その身分を示す証明書を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提示しなければならない。
５ 第２項の規定による立入調査の権限は、犯罪捜査のために認められたものと解釈してはならない。
注意
この証票は、他人に貸与し、又は譲渡してはならない。

資料－34

〔参考様式２ ： 第 14 条第２項

勧告書〕

平成○年○月○日○○第○○号○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○ 殿
○○市長
○○ ○○
印
（担当 ○○部○○課）

勧

告

書

貴殿の所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法
律第１２７号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、貴殿に対して対策を講じるように指導してきたところでありますが、現在に至っても改善がなされていません。
ついては、下記のとおり速やかに周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとるよう、法第１４条第２項の規定に基づき勧告します。
記
１．対象となる特定空家等
所在地○○市××町×丁目×番地×号
住宅
用 途
所有者の住所及び氏名○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○２．勧告に係る措置の内容（何をどのようにするのか、具体的に記載）

３．勧告に至った事由（特定空家等がどのような状態にあって、どのような悪影響をもたらしているか、当該状態が、①そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態②そのまま放置すれば著しく衛生上有害となるおそれのある状態③適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態④その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態のいずれに該当するか具体的に記載）

４．勧告の責任者○○市○○部○○課長○○ ○○連絡先：○○○○－○○－○○○○

５．措置の期限

平成○年○月○日

・ 上記５の期限までに上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。
・ 上記５の期限までに正当な理由がなくて上記２に示す措置をとらなかった場合は、法第１４条第３項の規定に基づき、当該措置をとることを命ずることがあります。
・上記１に係る敷地が、地方税法（昭和２５年法律第２２６号）第３４９条の３の２又は同法第７０２
条の３の規定に基づき、住宅用地に対する固定資産税又は都市計画税の課税標準の特例の適用を受けている場合にあっては、本勧告により、当該敷地について、当該特例の対象から除外されることとな
ります。

資料－35

〔参考様式３ ： 第 14 条第４項

命令に係る事前の通知書〕

平成○年○月○日○○第○○号○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○ 殿
○○市長
○○ ○○
印
（担当 ○○部○○課）

命令に係る事前の通知書

貴殿の所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法
律第１２７号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、平成○年○月○日付け○○第○○号により必要な措置をとるよう勧告しましたが、現在に至っても当該措置がなされていません。
このまま措置が講じられない場合には、法第１４条第３項の規定に基づき、下記のとおり当該措置をとることを命令することとなりますので通知します。
なお、貴殿は、法第１４条第４項の規定に基づき、本件に関し意見書及び自己に有利な証拠を提出することができるとともに、同条第５項の規定に基づき、本通知の交付を受けた日から５日以内に、○○市長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができる旨、申し添えます。

記

１．対象となる特定空家等
所在地○○市××町×丁目×番地×号
住宅
用 途
所有者の住所及び氏名○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○２．命じようとする措置の内容（何をどのようにするのか、具体的に記載）

３．命ずるに至った事由（特定空家等がどのような状態にあって、どのような悪影響をもたらしているか、具体的に記載）

４．意見書の提出及び公開による意見の聴取の請求先○○市○○部○○課長 宛
送付先：○○市○○町○丁目○番地○号
連絡先：○○○○－○○－○○○○
５．意見書の提出期限 平成○年○月○日
・ 上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をするこ
と。

資料－36

〔参考様式４ ： 第 14 条第３項

命令書〕

平成○年○月○日○○第○○号○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○ 殿
○○市長
○○ ○○
印
（担当 ○○部○○課）

命

令

書

貴殿の所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法
律第１２７号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められたため、平成○年○月○日付け○○第○○号により、法第１４条第３項の規定に基づく命令を行う旨事前に通知しましたが、現在に至っても通知した措置がなされていないとともに、当該通知に示した意見書等の提出期限までに意見書等の提出がなされませんでした。
ついては、下記のとおり措置をとることを命令します。
記
１．対象となる特定空家等
所在地○○市××町×丁目×番地×号
住宅
用 途
所有者の住所及び氏名○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○２．措置の内容（何をどのようにするのか、具体的に記載）

３．命ずるに至った事由（特定空家等がどのような状態にあって、どのような悪影響をもたらしているか、具体的に記載）

４．命令の責任者○○市○○部○○課長 ○○ ○○連絡先：○○○○－○○－○○○○

５．措置の期限

平成○年○月○日

・上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。
・ 本命令に違反した場合は、法第１６条第１項の規定に基づき、５０万円以下の過料に処せられます。
・ 上記５の期限までに上記２の措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同期限までに完了する見込みがないときは、法第１４条第９項の規定に基づき、当該措置について行政代執行の手続に移行することがあります。
・ この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して６０
日以内に○○市長に対し異議申立てをすることができます。
注：平成 26 年に成立した行政不服審査法（平成 26 年法律第 68 号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化することとなっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。
（新法第４条第１号、
なお、新法の施行日は、公布の日（平成 26 年６月 13 日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。） また、新法における審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第 18 条第１項）となる。

資料－37

〔参考様式５ ： 第 14 条第 11 項 標識〕

識標

下記特定空家等の所有者は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号。以下「法」という。）第１４条第３項の規定に基づき措置をとることを、
平成○年○月○日付け○○第○○号により、命ぜられています。
記
１．対象となる特定空家等
所在地○○市××町×丁目×番地×号
用 途
住宅
２．措置の内容（何をどのようにするのか、具体的に記載）

３．命ずるに至った事由（特定空家等がどのような状態にあって、どのような悪影響をもたらしているか、具体的に記載）

４．命令の責任者○○市○○部○○課長 ○○ ○○連絡先：○○○○－○○－○○○○

５．措置の期限

平成○年○月○日

資料－38

〔参考様式６ ： 第 14 条第９項の規定に基づく行政代執行

戒告書〕

平成○年○月○日○○第○○号○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○ 殿
○○市長
○○ ○○
印
（担当 ○○部○○課）
戒

告書

貴殿に対し平成○年○月○日付け○○第○○号により貴殿の所有する下記特定空家等の（除却）※を行うよう命じました。この命令を平成○年○月○日までに履行しないときは、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号）第１４条第９項の規定に基づき、下記特定空家等の（除却）※を執行いたしますので、行政代執行法（昭和２３年法律第４３号）第３条第１項の規定によりその旨戒告します。
なお、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づき貴殿から徴収します。また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負わないことを申し添えます。
記
特定空家等
⑴ 所在地
⑵ 用 途
⑶ 構 造
⑷ 規 模

○○市××町×丁目×番地×号
住宅
木造２階建
建築面積
約 ６０㎡
延べ床面積 約 １００㎡⑸ 所有者の住所及び氏名○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○・ この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して６０
日以内に○○市長に対し異議申立てをすることができます。
注：平成 26 年に成立した行政不服審査法（平成 26 年法律第 68 号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化することとなっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。
（新法第４条第１号、なお、新法の施行日は、公布の日（平成 26 年６月 13 日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。
） また、新法における審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第 18 条第１項）となる。

※措置の内容（除却、修繕、立木竹の伐採等）に応じて記載

資料－39

〔参考様式７ ： 第 14 条第９項の規定に基づく行政代執行

代執行令書〕

平成○年○月○日○○第○○号○○市○○町○丁目○番地○号○○ ○○ 殿
○○市長
○○ ○○
印
（担当 ○○部○○課）
代執行令書
平成○年○月○日付け○○第○○号により貴殿の所有する下記特定空家等を平成○年○月○日までに（除却）※するよう戒告しましたが、指定の期日までに義務が履行されませんでしたので、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成２６年法律第１２７号）第１４条第９項の規定に基づき、下記のとおり代執行をおこないますので、行政代執行法（昭和２３年法律第４３号）第３条第２項の規定により通知します。
また、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づき貴殿から徴収します。また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負わないことを申し添えます。
記
１．（除却）※する物件○○市××町×丁目×番地×号
住宅（附属する門、塀を含む）約１００㎡
２．代執行の時期
平成○年○月○日から平成○年○月○日まで
３．執行責任者○○市○○部○○課長 ○○ ○○４．代執行に要する費用の概算見積額
約 ○，○○○，○○○円
・ この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和３７年法律第１６０号）第６条及び第４５条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して６０
日以内に○○市長に対し異議申立てをすることができます。
注：平成 26 年に成立した行政不服審査法（平成 26 年法律第 68 号）において、不服申立ての手続を審査請求に一元化することとなっており（新法第２条）、新法施行後は当該市町村長に審査請求を行うことになる。
（新法第４条第１号、なお、新法の施行日は、公布の日（平成 26 年６月 13 日）から起算して２年を超えない範囲において政令で定める日。
） また、新法における審査請求期間は、処分があったことを知った日の翌日から起算して３月を経過するまで（新法第 18 条第１項）となる。

※措置の内容（除却、修繕、立木竹の伐採等）に応じて記載

資料－40

〔参考様式８ ： 第 14 条第９項の規定に基づく行政代執行執行責任者証〕（表面）

執行責任者証○○第○○号○○部○○課長 ○○○○
上記の者は、下記の行政代執行の執行責任者であることを証する。
平成○年○月○日
○○市長
○○○○

印

記
１．代執行をなすべき事項
代執行令書（平成○年○月○日付け○○第○○号）記載の○○市××町×丁目×番地×号の建築物の除却
２．代執行をなすべき時期
平成○年○月○日から平成○年○月○日までの間（裏面）

空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26 年法律第 127 号）（抜粋）
第 14 条 （以上略）
９ 市町村長は、第３項の規定により必要な措置を命じた場合において、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見込みがないときは、行政代執行法（昭和 23 年法律第 43号）の定めるところに従い、自ら義務者のなすべき行為をし、又は第三者をしてこれをさせることができる。
10～15 （略）
行政代執行法（昭和 23 年法律第 43 号）（抜粋）
第４条
代執行のために現場に派遣される執行責任者は、その者が執行責任者たる本人であることを示すべき証票を携帯し、要求があるときは、何時でもこれを呈示しなければならない。

資料－41

（３）上市町空家等の適正な管理に関する条例（平成29年３月時点）

資料－42

上市町空家等対策の推進に関する条例（目的）
第１条 この条例は、町における空家等の活用を促進するため、空家等に関する対策についての基本理念並びに町、町民等、空家等の所有者又は管理者（以下「所有者等」という。）
及び自治組織の責務その他必要な事項を定めることにより、町民の生活環境の保全を図る
とともに、空家等に関する施策を総合的かつ計画的に推進し、もって地域の振興に寄与することを目的とする。
（定義）
第２条 この条例において使用する用語は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成 26年法律第 127 号。以下「法」という。）において使用する用語の例によるほか、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
(1) 町民等

町内に居住し、若しくは滞在し、又は通勤し、若しくは通学する者をいう。

(2) 所有者等

空家等の所有者又は管理者をいう。

(3) 自治組織

自治会（町内会）その他の地域住民が組織する団体をいう。

（基本理念）
第３条 空家等に関する対策は、適切な管理が行われていない空家等が地域住民の生活環境に深刻な影響を及ぼすことがないよう、必要な措置が適切に講じられなければならない。
２

空家等に関する対策は、その地域資源としての活用の促進に寄与するため、情報の収集、整理その他の必要な措置が講じられなければならない。

３

空家等に関する対策は、町、町民等、所有者等及び自治組織が相互に密接な連携を図り
つつ、協働して取り組まなければならない。
（町の責務）

第４条 町は、前条に定める空家等に関する対策についての基本理念（次条において「基本理念」という。
）にのっとり、空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するものとする。
（町民等、所有者等及び自治組織の責務）
第５条 町民等、所有者等及び自治組織は、基本理念にのっとり、町が実施する対策に協力するよう努めなければならない。
（情報提供）
第６条 町民等及び自治組織は、適切な管理が行われていない空家等を発見したときは、そ

資料－43

の情報を町に提供するよう努めなければならない。
２

町長は、前項の規定により提供された情報を適正に管理するものとする。
（助言、指導等に係る手続）

第７条 町長は、法第 14 条第１項から第３項までの規定により必要な措置を助言し、指導し、若しくは勧告し、又は命じようとする場合において必要があると認めるときは、関係機関の意見を聴く等必要な措置を講ずることができる。
（緊急安全措置）第８条 町長は、適切な管理が行われていない空家等に倒壊、崩壊、崩落その他著しい危険が切迫し、これにより道路、広場その他の公共の場所において、人の生命若しくは身体に対する危害又は財産に対する甚大な損害（以下「危害等」という。）を及ぼし、又はそのおそれがあると認めるときは、その危害等を予防し、又はその拡大を防ぐため、空家等の除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るために必要最小限度の措置をとることができる。
２

町長は、前項の措置をとったときは、当該措置に係る空家等の所在地及び当該措置の内容を当該所有者等に通知するものとする。

３

前項の規定にかかわらず、町長は、第１項の措置をとった場合において、当該措置に係る所有者等又はその連絡先を確知できないときは、当該措置に係る所有者等及び当該措置の内容を告示するものとする。

４

第１項の措置を行う職員は、その身分を証明する書類を携帯し、関係者の請求があった

ときは、これを提示しなければならない。
５

町長は、第１項の措置を講じたときは、当該措置に要した費用を所有者等から徴収することができる。
（委任）

第９条 この条例の施行に関し必要な事項は、規則で定める。
附 則
この条例は、平成 27 年７月１日から施行する。

資料－44

（４）上市町空家等の適正な管理に関する条例施行規則（平成29年３月時点）

資料－45

上市町規則第16号
上市町空家等対策の推進に関する条例施行規則
（趣旨）
第１条

この規則は、上市町空家等対策の推進に関する条例（平成27年上市町条例第21号。

以下「条例」という。）の施行に関し必要な事項を定めるものとする。
（定義）
第２条

この規則において使用する用語は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第127号。以下「法」という。）及び条例において使用する用語の例による。
（町民等及び自治組織による情報提供）
第３条

条例第６条の規定により情報提供をしようとする町民等又は自治組織は、情報提供書（様式第１号）を町長に提出する方法によるもののほか、口頭その他適当な方法により行うものとする。
（立入調査の通知）
第４条

町長は、法第９条第２項の規定による立入調査を実施するに当たっては、当該立入調査をしようとする空家等を管理する権限を有する者に対して、立入調査実施通知書（様式第２号）により通知するものとする。ただし、当該通知を受けるべき者又はその住所及び居所が明らかでない場合には、当該通知に代えて公示送達をすることができる。
（立入調査等の身分証明書）
第５条

法第９条第４項に規定する身分を証明する書類は、立入調査身分証明書（様式第３号）とする。
（必要最小限度の措置）
第６条

条例第８条第１項に規定する必要最小限度の措置は、次に掲げるものとする。

⑴

開放されている窓、門扉その他の開口部の閉鎖⑵

樹木の枝打ち⑶

瓦、れんがその他の建物又は工作物の一部で落下等による危険が生ずるおそれのある部分の養生又は取り外し（簡易なものに限る。）⑷

前３号に掲げるもののほか、これらと同程度と認めるもの（所有者等への通知）
第７条

条例第８条第２項の規定による所有者等への通知は、緊急安全措置通知書（様式第４号）により通知するものとする。

資料－46

（緊急安全措置の身分証明書）
第８条

条例第８条第４項に規定する身分を証明する書類は、緊急安全措置身分証明書（様式第５号）とする。
（指導）第９条

法第14条第１項の規定による指導は、指導書（様式第６号）により通知するもの

とする。
（勧告）
第10条

法第14条第２項の規定による勧告は、前条の指導をした場合において、当該指導をした日から起算して、７日を経過してもなお当該特定空家等の状態が改善されないと認めるときに、当該指導を受けた者に対し、勧告書（様式第７号）により通知して行うものとする。
（命令）
第11条

法第14条第３項の規定による命令は、前条の勧告をした場合において、当該勧告をした日から起算して、７日を経過してもなお当該特定空家等の状態が改善されないと認めるときに、当該勧告を受けた者に対し、命令書（様式第８号）により通知して行うものとする。
２

町長は、前項の規定による命令を行った際には、対象となる特定空家等に、標識（様式第９号）を設置するものとする。
（意見書等を提出する機会の付与等）

第12条

法第14条第４項の規定による意見書及び自己に有利な証拠を提出する機会の付与

は、第10条第１項の勧告を受けた者に対し、命令に係る事前通知書（様式第10号）により通知して行うものとする。
２

前項に規定する通知書の交付を受けた者は、自己に有利な証拠を添付の上、町長に対し、意見書（様式第11号）を提出することができる。

３

第１項に規定する通知書の交付を受けた者は、その交付を受けた日から５日以内に、町長に対し、公開による意見徴取請求書（様式第12号）を提出することにより、前項に規定する意見書の提出に代えて、公開による意見の聴取を行うことを請求することができる。

４

町長は、前項に規定する請求書の提出があったときは、当該請求書を提出した者に対し、公開による意見聴取通知書（様式第13号）により、法第14条第３項の規定によって

資料－47

命じようとする措置並びに意見の聴取の期日及び場所を、期日の３日前までに通知するとともに、これを公告する。
（行政代執行法による戒告等）
第13条

行政代執行法（昭和23年法律第43号）第３条第１項の規定による戒告は、戒告書（様式第14号）により行うものとする。
２

行政代執行法第３条第２項の規定による通知は、代執行令書（様式第15号）により行
うものとする。

３

行政代執行法第４条に規定する証票は、執行責任者証（様式第16号）とする。
（法第14条第10項の公告の方法）

第14条⑴

法第14条第10項の公告の方法は、次に掲げるとおりとする。
上市町公告式条例（昭和39年上市町条例第21号）第２条第２項に規定する掲示場への掲示⑵

その他町長が適当と認める方法

（その他）
第15条

この規則に定めるもののほか、必要な事項は、町長が別に定める。
附則

この規則は、平成27年７月１日から施行する。

資料－48

様式第１号（第３条関係）
年

月

日

情報提供書

上市町長

宛

住所
氏名
連絡先

次のとおり、空家等に関する情報提供をします。
空家等の状態
１

空家等の所在地

２

空家等の所有者等

３

空家等の状況

４

その他

備考

わかる範囲でできるだけ詳しく記載してください。なお、写真等を添付することもで
きます。

資料－49

様式第２号（第４条関係）
第

号
年

月

日

様

上市町長

印

立入調査実施通知書

空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）第９条第２項の規定により、下記のとおり空家等の立入調査を実施するので、上市町空家等対策の推進に関する条例
施行規則第４条の規定により通知します。

記１

立入調査の対象となる空家等

２

立入調査の日時

３

立入調査の趣旨及び内容

年

月

資料－50

日

様式第３号（第５条関係）（表）
立入調査身分証明書
所属

第

号

職名
氏名
生年月日

年

月

日
（写真）

上記の者は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第1127号）第９条第２項の規定に基づく立入調査の権限を有する者である
ことを証明する。

年

月

日発行（

年

月

日まで有効）

上市町長

印

（裏）
空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）（抜粋）（立入調査等）第９条（略）
２

市町村長は、第14条第１項から第３項までの規定の施行に必要な限度において、当該職員又はその委任した者に、空家等と認められる場所に立ち入って調査をさせることができる。

３

市町村長は、前項の規定により当該職員又はその委任した者を空家等と認められる場所に立ち入らせようとするときは、その５日前までに、当該空家等の所有者等にその旨を通知しなければならない。ただし、当該所有者等に対し通知することが困難であるときは、
この限りでない。

４

第２項の規定により空家等と認められる場所に立ち入ろうとする者は、その身分を示す証明書を携帯し、関係者の請求があったときは、これを提示しなければならない。

５第２項の規定による立入調査の権限は、犯罪捜査のために認められたものと解釈しては
ならない。

注

用紙の大きさは、縦６センチメートル横９センチメートルとする。

資料－51

様式第４号（第７条関係）
第

号
年

月

日

様

上市町長

緊急安全措置通知書

上市町空家等対策の推進に関する条例（平成27年上市町条例第21号）第８条第１項及び同条例施行規則（平成27年上市町規則第下記のとおり年月号）規則第７条の規定による必要な最小限の措置を日に行ったので、通知します。

記１

必要な最小限の措置を行った場所

２

措置の内容

３

費用の徴収の有無及び額

資料－52

様式第５号（第８条関係）（表）
緊急安全措置身分証明書
第

号

所属
職名
氏名

（写真）

生年月日
上記の者は、上市町空家等対策の推進に関する条例（平成27年上市町条例第21号）第８条の規定に基づく緊急安全措置の権限を有する者であることを証明する。
年

月

日発行（

年

月
上市町長

日まで有効）
印（裏）
上市町空家等対策の推進に関する条例（抜粋）（緊急安全措置）第８条

町長は、適切な管理が行われていない空家等に倒壊、崩壊、崩落その他著しい危険が切迫し、これにより道路、広場その他の公共の場所において、人の生命若しくは身体に対する危害又は財産に対する甚大な損害（以下「危害等」という。）を及ぼし、又はそのおそれがあると認めるときは、その危害等を予防し、又はその拡大を防ぐため、空家等の除却、修繕、立木竹の伐採その他周辺の生活環境の保全を図るための必要最小限度の措置をとることができる。
２

町長は、前項の措置をとったときは、当該措置に係る空家等の所在地及び当該措置の内容を当該所有者等に通知するものとする。

３

前項の規定にかかわらず、町長は、第１項の措置をとった場合において、当該措置に係る所有者等又はその連絡先を確知できないときは、当該措置に係る所有者等及び当該措置の内容を告示するものとする。

４

第１項の措置を行う職員は、その身分を証明する書類を携帯し、関係者の請求があった
ときは、これを提示しなければならない。

５

町長は、第１項の措置を講じたときは、当該措置に要した費用を所有者等から徴収することができる。

注

用紙の大きさは、縦６センチメートル横９センチメートルとする。

資料－53

様式第６号（第９条関係）
第

号
年

月

日

様
上市町長

印

指導書

下記の空家等について、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号。
以下「法」という。）第14条第１項の規定により下記のとおり指導します。

記１

指導の対象の所在地

２

指導の内容

３

指導の理由

４

指導の責任者

上市町建設課長
担当：建設課管理建築班
連絡先：（076）472‐1111

５

履行期限

６

備考
⑴

年

月

日

上記５の期限までに上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。

⑵

上記５の期限までに正当な理由がなく上記２に示す措置をとらなかった場合は、法第14条第２項の規定に基づき、当該措置をとることを勧告することがあります。

⑶

上記１に係る敷地が、地方税（昭和25年法律第 226号）法第 349条の３の２又は同法
第 702条の３の規定に基づき、住宅用地に対する固定資産税の課税標準の特例の適用を受けている場合にあっては、勧告により、当該敷地について、当該特例の対象から除外されることがあります。
資料－54

様式第７号（第10条関係）
第

号
年

月

日

様
上市町長

印

勧告書
あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第1127号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められた
ため、あなたに対して対策を講じるように指導してきたところですが、現在に至っても改善がなされていません。
ついては、下記のとおり速やかに周辺の生活環境の保全を図るために必要な措置をとるよう、法第14条第２項の規定に基づき勧告します。
記１

対象となる特定空家等
⑴

所在地

上市町

⑵

用途

⑶

所有者の住所及び氏名

２

勧告に係る措置の内容

３

勧告に至った理由

４

勧告の責任者

上市町建設課長
担当：建設課管理建築班
連絡先：（076）472‐1111

５

措置の期限

６

備考
⑴

年

月

日

上記５の期限までに上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。

⑵

上記５の期限までに正当な理由がなく上記２に示す措置をとらなかった場合は、法第14条第３項の規定に基づき、当該措置をとることを命ずることがあります。

⑶

上記１に係る敷地が、地方税法（昭和25年法律 226号）第 349条の３の２又は同法第1702条の３の規定に基づき、住宅用地に対する固定資産税又は都市計画税の課税標準の特例の適用を受けている場合にあっては、本勧告により、当該敷地について、当該特例の対象から除外されることとなります。
資料－55

様式第８号（第11条関係）
第
年

月

号
日

様
上市町長
命令書
あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第1127号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められた
ため、
年月日付け上 第号により、法第14条第３項の規定に基づく命令を行う旨事前に通知しましたが、現在に至っても通知した措置がなされていないとともに、
当該通知に示した意見書等の提出期限までに意見書等の提出がなされませんでした。
ついては、下記のとおり措置をとることを命令します。
記１

対象となる特定空家等
⑴ 所在地
⑵ 用途
⑶

所有者の住所及び氏名

２

措置の内容

３

命ずるに至った事由

４

命令の責任者

５

措置の期限

６

上市町

上市町建設課長
担当：建設課管理建築班
連絡先：（076）472‐1111
年

月

日

備考
⑴ 上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告をすること。
⑵ 本命令に違反した場合は、法第16条第１項の規定に基づき、50万円以下の過料に処せられます。
⑶

上記５の期限までに上記２の措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同期限までに完了する見込みがないときは、法第14条第９項の規定に基づき、当該措置について行政代執行の手続に移行することがあります。
⑷ この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和37年法律第 160号）第６条及び第45条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して60日以内に上市町長に対し異議申立てをすることができます。
資料－56

様式第９号（第11条関係）標識
下記特定空家等の所有者は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）第14条第３項の規定に基づく措置をとることを、号により、命ぜられています。
記１

対象となる特定空家等
⑴

所在地

⑵

用途

上市町

２

措置の内容

３

命ずるに至った事由

４

命令の責任者

上市町建設課長
担当：建設課管理建築班
連絡先：（076）472‐1111

５

措置の期限

年

月

日

資料－57

年

月

日付け上

第

様式第10号（第11条関係）
第
年

月

号
日

様
上市町長
命令に係る事前通知書
あなたの所有する下記空家等は、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第1127号。以下「法」という。）第２条第２項に定める「特定空家等」に該当すると認められた
ため、
年月日付け上 第号により必要な措置をとるよう勧告しましたが、現在に至っても当該措置がなされていません。
このまま措置が講じられない場合には、法第14条第３項の規定に基づき、下記のとおり当該措置をとることを命令することとなりますので通知します。
なお、法第14条第４項の規定に基づき、本件に関し意見書及び自己に有利な証拠を提出することができるとともに、同条第５項の規定に基づき、この通知の交付を受けた日から５日以内に、上市町長に対し、意見書の提出に代えて公開による意見の聴取を行うことを請求することができる旨、申し添えます。
記１

対象となる特定空家等⑴ 所在地 上市町
⑵ 用途
⑶ 所有者の住所及び氏名

２

命じようとする措置の内容

３

命ずるに至った事由

４

意見書の提出及び公開による意見の聴取の請求先
上市町建設課管理建築班 宛
送付先：〒930-0393 上市町法音寺１番地
連絡先：（０７６）４７２－１１１１

５

意見書の提出期限

６

年

月

日

備考
上記２に示す措置を実施した場合は、遅滞なく上記４に示す者まで報告すること。

資料－58

様式第11号（第12条関係）
第

号
年

月

日

意見書

上市町長

宛

住所
氏名
連絡先

年

月

日付け上

第

号で命令に係る事前通知書が送付されたので、次のとおり意見を述べます。

備考

この意見書を提出する場合には、証拠書類等を提出することができます。

資料－59

様式第12号（第12条関係）
年月日

公開による意見聴取請求書

上市町長

宛

住所
氏名
連絡先

年

月

日付けの通知事案に関し、意見書の提出に代えて、公開による意見聴取の開催を下記のとおり請求します。

記

１

希望期日

２

希望時間

３

希望場所

４

意見聴取の概要

資料－60

様式第13号（第12条関係）
第

号
年

月

日

様

上市町長

公開による意見聴取通知書

年月日付けで請求のありました公開による意見聴取について、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）第14条第６項及び上市町空家等対策の推進に関する条例施行規則（平成27年上市町規則第のとおり通知します。

記

１

聴取の期日

２

聴取の時間

３

聴取場所

資料－61

号）第12条第４項の規定により下記

様式第14号（第13条関係）
第

号
年

月

日

様

上市町長

戒告書

年

月

日付け上

第

号により、あなたの所有する下記特定空家等の除却（修繕、立木竹の伐採等）を行うよう命じました。この命令を

年

月

日まで

に履行しないときは、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）第14条第９項の規定に基づき、下記特定空家等の除却（修繕、立木竹の伐採等）を執行しますので、行政代執行法（昭和23年法律第43号）第３条第１項の規定によりその旨戒告します。
なお、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づきあなたから徴収します。また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負いません。

記

１

特定空家等
⑴

所在地

⑵

用途

⑶

構造

⑷

規模

⑸

２

上市町

建築面積

約

平方メートル

延べ床面積

約平方メートル

所有者の住所及び氏名

備考
この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和37年法律第 160号）第６条及び第45条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して60日以内に上市町長に対し異議申立てをすることができます。
資料－62

様式第15号（第13条関係）
第

号
年

月

日

号により、あなたの所有する下記特定空家等を

年

様
上市町長
代執行令書
年
ああ月

月

日付け上

第

日までに除却（修繕、立木竹の伐採等）するよう戒告しましたが、指定の期日までに義務が履行されませんでしたので、空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）第14条第９項の規定に基づき、下記のとおり代執行を行いますので、行政代執行法（昭和23年法律第43号）第３条第２項の規定により通知します。
また、代執行に要するすべての費用は、行政代執行法第５条の規定に基づき貴殿から撤収します。また、代執行によりその物件及びその他の資材について損害が生じても、その責任は負いません。
記１

２

除却（修繕、立木竹の伐採等）する物件
⑴

所在地

⑵

用途

⑶

規模

上市町
約

平方メートル

代執行の時期
年

３

月

日から

年

月

日まで

執行責任者
上市町建設課長
担当：建設課管理建築班
連絡先：（076）472‐1111

４

代執行に要する費用の概算見積額
約

５

円

備考
この処分について不服がある場合は、行政不服審査法（昭和37年法律第 160号）第６条及び第45条の規定により、この処分があったことを知った日の翌日から起算して60日以内に上市町長に対し異議申立てをすることができます。
資料－63

様式第16号（第13条関係）（表）
執行責任者証第号

上市町建設課長
上記の者は、下記の行政代執行の執行責任者であることを

（写真）

証する。
年

月

日
上市町長
記

１

代執行をなすべき事項
代執行令書（

年

月

日付け

第

号）記載の上市町の建築物の除却
２

代執行をなすべき時期
年

月

日から

年

月

日まで

（裏）
空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第 127号）（抜粋）
第14条（以上略）
９

市町村長は、第３項の規定により必要な措置を命じた場合において、その措置を命ぜられた者がその措置を履行しないとき、履行しても十分でないとき又は履行しても同項の期限までに完了する見込みがないときは、行政代執行法（昭和23年法律第43号）の定めるところに従い、自ら義務者のなすべき行為をし、又は第三者をしてこれをさせることができる。

10～15

（略）

行政代執行法（昭和23年法律第43号）（抜粋）
第４条

代執行のために現場に派遣される執行責任者は、その者が執行責任者たる本人であることを示すべき証票を携帯し、要求があるときは、何時でもこれを呈示しなければならない。

資料－64

（５）上市町空家等対策協議会設置要綱（平成29年３月時点）

資料－65

○上市町空家等対策協議会設置要綱
平成27年11月19日
告示第48号（設置）
第１条 空家等対策の推進に関する特別措置法（平成26年法律第127号。以下「法」という。）第７条第１項の規定に基づき、上市町空家等対策協議会（以下「協議会」という。）を置く。
（定義）
第２条 この要綱における用語の意義は、法において使用する用語の例による。
（所掌事務）
第３条 協議会は、次に掲げる事項について協議する。
(1) 空家等対策計画の策定及び変更に関すること。
(2) 空家等が特定空家等に該当するか否かの判断に関すること。
(3)

特定空家等に対する措置の方針に関すること。

(4)

その他協議会において必要と認められること。

（組織）
第４条 協議会は、委員７人以内をもって組織する。
２

委員は、法第７条第２項に規定する者のうちから町長が委嘱又は任命する。

３

委員の任期は、２年とし、再任を妨げない。

４

委員が欠けた場合における補欠の委員の任期は、前任者の残任期間とする。
（会長及び副会長）

第５条 協議会に、会長及び副会長各１名を置く。
２

会長は、委員の互選により、これを定める。

３

会長は、会務を総理し、協議会を代表する。

４

副会長は、委員のうちから会長が指名する。

５

副会長は、会長を補佐し、会長に事故があるときは、その職務を代理する。
（会議）

第６条 会議は、会長が招集し、会長が議長を務める。
２

協議会は、委員の総数の過半数が出席しなければ開催することができない。

３

会長は、必要と認めるときは協議会に委員以外の者の出席を求め、説明若しくは意見を聴き、又は資料の提出を求めることができる。
（庶務）第７条 協議会の庶務は、建設課において処理する。
（その他）

資料－66

第８条 この要綱に定めるもののほか、協議会の運営に関し必要な事項は、会長が別に定める。
附 則
この告示は、公表の日から施行する。
附 則
この告示は、平成29年４月１日から施行する。

資料－67

Ⅱ．策定協議会等の開催経過（１）策定協議会等の開催経過策定協議会等

第１回
庁内作業部会

第１回
策定協議会

第２回
庁内作業部会
第２回
策定協議会

第３回
庁内作業部会
第３回策定協議会

パブリックコメント

第４回
庁内作業部会
第４回
策定協議会

主要議題
・計画目的・空家等の現況に関する情報共有
・論点（課題）に関する意見交換
・計画目的・空家等の現況に関する情報共有
・論点（課題）に関する意見交換

・計画素案に関する協議

・計画素案に関する協議

・計画素案（改訂版）に関する協議

・計画素案（改訂版）に関する協議

・計画素案に関する町民からの意見聴取

・計画案に関する協議

・計画案に関する協議

資料－68

実施時期

平成28年
８月19日（金）平成28年
８月29日（月）平成28年
11月25日（金）平成28年
12月６日（火）平成29年
１月17日（火）平成 29 年
１月 26 日（木）平成29年
２月６日（月）～２月24日（金）平成29年
３月２日（木）
平成29年
３月24日（金）（２）委員名簿○上市町空家等対策協議会（平成29年3月現在、敬称略）
所 属

役 職

氏 名

上市町区長協議会

会長

小倉 久信

上市町議会

産業厚生常任委員長

酒井 桂之

上市警察署

署長

(有)フジ企画代表取締役社長

真田 宏一

富山県建築士会

前中新川支部長

酒井 重人

上市町

副町長

中川 行孝

建設課長

永田 雄ニ

課長代理

長谷 恵一

技師

水井 敬之

事務局

（

伊東 伸良
（稲垣 慎吾））は前任者○上市町空家等対策協議会 作業部会
（平成29年3月現在）
課 名
総務課
企画課
財務課
町民課
福祉課
建設課（事務局）

資料-69

備 考

副会長
平成29年２月交代会長

Ⅲ．町の空家関連補助事業（平成29年３月時点）（１）空家の除却等に関する補助事業① 危険老朽空家対策費補助金（空家解体・除却補助事業）の概要○補助対象者
・危険老朽空家の所有者又は危険老朽空家の所有権が明確である者であること・補助金を受けようとする者及びその属する世帯全員が、町税を滞納していないこと○補助対象危険老朽空家(1) 建物① 木造の一戸建て住宅であること② 建物に所有権を除く物権又は賃借権が設定されていないこと③ 老朽度判定基準※1 で評点が 100 点以上であること④ 周辺への危険度判定基準※2 を満たすこと⑤ 隣接所有者への補償が必要でない建物であること⑥ 解体に関し、地元町内会及び隣接所有者の同意があること※1 別表第１ 老朽度判定基準表（資料－72）を参照※2 別表第２ 周辺への危険度判定基準表（資料－73）を参照(2) 土地① 土地に所有権を除く物権又は賃借権が設定されていないこと② 建物の解体撤去後に維持管理に支障を及ぼすおそれがないこと③ 建物の解体撤去後に災害防止の措置が必要でないこと④ 地域活性化のための跡地利用計画※が作成され、地元町内会が同意していること⑤ 建物の解体撤去後 10 年間跡地利用計画を順守すること○補助金・補助対象経費の２分の１（限度額 50 万円を限度、１㎡当たりの工事単価の上限は不良住宅標準除却費（木造住宅の除却工事費）
）

資料-70

② 危険老朽空家対策事業（空家寄附事業）の概要○事業対象者
・危険老朽空家の所有者又は危険老朽空家の所有権が明確である者であること・事業を受けようとする者及びその属する世帯全員が、町税を滞納していないこと○補助対象危険老朽空家(1) 建物① 木造の一戸建て住宅であること② 建物に所有権を除く物権又は賃借権が設定されていないこと③ 老朽度判定基準※1 で評点が 100 点以上であること④ 周辺への危険度判定基準※2 を満たすこと⑤ 隣接所有者への補償が必要でない建物であること⑥ 解体に関し、地元町内会及び隣接所有者の同意があること※1 別表第１ 老朽度判定基準表（資料－72）を参照※2 別表第２ 周辺への危険度判定基準表（資料－73）を参照(2) 土地① 土地に所有権を除く物権又は賃借権が設定されていないこと② 建物の解体撤去後に維持管理に支障を及ぼすおそれがないこと③ 建物の解体撤去後に災害防止の措置が必要でないこと④ 地域活性化のための跡地利用計画※3 が作成され、地元町内会が同意していること⑤ 建物の解体撤去後 10 年間跡地利用計画を順守すること※3 地域活性化のための跡地利用計画
・老朽危険空家の解体後の跡地に防災倉庫、ポケットパーク、ゴミ集積場、公民館の駐車場等を整備し、10 年以上管理するための計画

資料-71

別表第１
老朽度判定基準表
所在地
上市町
評定区分

年
評定項目

構造
(1) 基礎
１ 一般の程度(2) 外壁

調査員

調査日
月

日

評定内容

評価

ア 構造耐力上主要な部分である基礎が玉石であるもの

10

イ 構造耐力上主要な部分である基礎がないもの

20

外壁の構造が粗悪なもの

25

ア 柱が傾斜しているもの、土台若しくは柱が腐朽し、又は評点

25

破損しているもの等小修理を要するもの(3) 基礎、 イ 基礎に不同沈下のあるもの、柱の傾斜が著しいもの、は土台、りが腐朽し、若しくは破損しているもの、土台又は柱の柱又は数箇所に腐朽若しくは破損があるもの等大修理を要する
はりもの
ウ 基礎、土台、柱若しくははりの腐朽、破損又は変形が著

50

100

しく崩壊の危険のあるもの
構造の
腐朽又
２
は破損
の程度

ア 外壁の仕上材料の剥落、腐朽又は破損により、下地の露15出しているもの(4) 外壁イ 外壁の仕上材料の剥落、腐朽若しくは破損により、著し
く下地の露出しているもの又は壁体を貫通する穴を生じ

25

ているもの
ア 屋根ぶき材料の一部に剥落又はずれがあり、雨もりのあ

15

るもの(5) 屋根イ 屋根ぶき材料に著しい剥落があるもの、軒の裏板、たる25

木等が腐朽したもの又は軒のたれ下がったもの
ウ 屋根が著しく変形したもの

50

ア 延焼のおそれのある外壁があるもの

10

防火上又は避 (6) 外壁
３ 難上の
構造の
(7) 屋根程度

イ 延焼のおそれのある外壁の壁面数が３以上あるもの

20

屋根が可燃性材料でふかれているもの

10

４ 排水設備 (8) 雨水

雨樋がないもの10

備考

一の評定項目につき該当評定内容が２又は３ある場合においては、
当該評定項目についての評点は、該当評定内容に対応する各評点のうち最も高い評点とする。
資料－72

合計

点

別表第２
周辺への危険度判定基準表
区分

評定内容

評定

外壁材及び屋根瓦が落下又は落下 次に掲げる要件をいずれも満たすもののおそれがある建物で、落下又は落下のおそれのある部分から道路
隣地又は道路は、当該建物の高さよりも低い位ァ
境界線及び隣地境界線までの水平
置にあること。
１
距離が当該部分の高さの２分の１
隣地は、公園等として住民に使用されている以内であるものィ か、現に使用されている建築物が存在しているものであること。
倒壊等のおそれのある傾きがある 次に掲げる要件をいずれも満たすもの
建物で、倒壊等のおそれのある部
分から道路境界線及び隣地境界線
隣地又は道路は、当該建物の高さよりも低い位
ァまでの水平距離が当該部分の高さ
置にあること。
２以内であるもの
隣地は、公園等として住民に使用されている
ィ か、現に使用されている建築物が存在しているものであること。
備考

評定欄には、要件を満たす場合は○を、満たさない場合には×を付すものとし、区分１又は区分２のいずれかを満たす場合は、危険度判定基準を満たすものとする。

資料－73

（２） 空家の利活用に関する補助事業① 空家情報提供制度（空家バンク制度）の概要

資料－74

② 住宅リフォーム助成事業（空家リフォーム）の概要○補助対象者
次の要件を全て満たす必要があります。
(1) 上市町に居住し住民登録している者、又はリフォーム後に上市町に居住し住民登録する者(2) 申請者及びその世帯全員に町税及び使用料の滞納がないこと(3) 過去に当該事業の補助金を受給したことがないこと○補助住宅（空家）・自らが定住の目的で取得した空家（居住を目的に建築し、現に居住していない（居住しなくなる予定のものを含む）家屋で、共同住宅等以外のもの）○補助要件
次の要件を全て満たす必要があります。
(1) 平成 28 年４月１日以降に契約・着工して、平成 29 年３月 31 日までに支払いが完了すること(2) 上市地域建築組合、又は富山県建築板金工業組合上市支部に所属しているものが施工するリフォーム工事(3) 補助対象工事に係る費用が 50 万円以上であること(4) 申請は、１住宅につき１回限りとする○補助金額
・補助対象工事費の 10％（１万円未満の端数切捨て、限度額 10 万円）○補助対象工事(1) 住宅部分の子供部屋、屋内物置部屋、浴室等の増築工事(2) 住宅の屋根や外壁の改修、室内の改修、間取り変更(3) 住宅の床フローリングの張り替え、畳の取り替え(4) 浴室、トイレ、台所等の水廻り改修工事（ただし、給湯器、ユニットバス、便器、手洗器、キッチン、洗面台等の製品代金は、対象工事費から除く）(5) 住宅内のバリアフリー工事(6) 室内建具、サッシ、玄関戸の取り替え

資料－75

など

③ 若年世帯定住促進事業（中古住宅購入）の概要
○補助金額
転入世帯

中古住宅取得

指定地域内

町内在住世帯

住宅団地内

50 万円

25 万円

住宅団地外

25 万円

12.5 万円

10 万円

5 万円

10 万円

5 万円

指定地域外
民間賃貸住宅○用語の定義（1） 住宅・登記面積が 100 平方メートル（併用部分を除く。
）以上で、平成 28 年４月１日（登記記載日に限る）以降に取得、又は増改築をした住宅（2） 民間賃貸住宅
・補助対象者が自らの居住の用に供する目的で賃借する住宅で、平成 28 年４月１日以降に賃貸借契約するもの（3） 指定地域
・上市町の白萩西部小学校及び陽南小学校の通学区域（4） 若年世帯・当該補助金の交付申請日において、満年齢が夫婦合わせて 75 才未満の世帯（5） 住宅団地
・住宅用地を分譲することを目的として形成される一団の土地で、当該区画数が 10 区
画以上のもので、平成 26 年４月１日以降に新規に造成されたもの（6） 転入世帯・若年世帯のうち、３年以上継続して上市町外に住所を有していた世帯（7） 町内在住世帯・若年世帯のうち、上市町に住所を有していた世帯

資料－76

④ お試し居住事業の概要

資料－77

Ⅳ．特定空家等チェックシート
１． 特定空家等の位置づけ○特定空家等の定義
空家等対策の推進に関する特別措置法（空家特措法）第二条第二項及び「特定空家等に対する措置」に関する適切な実施を図るために必要な指針（ガイドライン）では、以下の状態にあると認められる空家等を特定空家等と定義している。
①そのまま放置すれば倒壊等著しく保安上危険となるおそれのある状態②著しく衛生上有害となるおそれのある状態③適切な管理が行われていないことにより著しく景観を損なっている状態④その他周辺の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態○特定空家等に対する措置
ガイドラインでは、特定空家等に対する措置を講ずるに際して参考となる事項として、下記の「(1)「特定空家等」の判断の参考とする基準」の状態にある空家等に関し、「(2) 周辺の建築物や通行人等に対し悪影響をもたらすおそれがあるか否か」及び「(3) 悪影響の程度と危険等の切迫性」を勘案して、総合的に判断されるべきものとされている。
なお、下記の(2)及び(3)については、ガイドラインにおいて、その際の判断基準
を一律とする必要はないとされており、物件ごとに適宜判断する必要がある。
(1)「特定空家等」の判断の参考とする基準（前述の①～④）(2) 周辺の建築物や通行人等に対し悪影響をもたらすおそれがあるか(3) 悪影響の程度と危険等の切迫性

資料－78

２． 特定空家等の判断に際して参考となる基準
ガイドラインでは、特定空家等であるか否かの判断に際して参考となる基準が示されている。なお、「以下に列挙したものは例示であることから、個別の事案に応じてこれによらない場合も適切に判断していく必要がある。」との注釈が加えられている。
表

特定空家等であるか否かの判断に際して参考となる基準

状 態①そ の ま ま 放 置
すれば倒壊等
著しく保安上危険となるおそれのある状態

参考となる基準１．建築物が著しく保安上危険となるおそれがある。
（１）建築物が倒壊等するおそれがある。
（以下のイ又はロに掲げる事項に該当するか否かにより判断）
イ 建築物の著しい傾斜・基礎に不同沈下がある
・柱が傾斜している
ロ 建築物の構造耐力上主要な部分の損傷等
・基礎が破損又は変形している・土台が腐朽又は破損している
・基礎と土台にずれが発生している・柱、はり、筋かいが腐朽、破損又は変形している・柱とはりにずれが発生している（２）屋根、外壁等が脱落、飛散等するおそれがある。
・屋根が変形している
・屋根ふき材が剥落している
・軒の裏板、たる木等が腐朽している・軒がたれ下がっている
・雨樋がたれ下がっている・壁体を貫通する穴が生じている・外壁の仕上材料が剥落、腐朽又は破損し、下地が露出している
・外壁のモルタルやタイル等の外装材に浮きが生じている・看板の仕上材料が剥落している・看板、給湯設備、屋上水槽等が転倒している・看板、給湯設備、屋上水槽等が破損又は脱落している・看板、給湯設備、屋上水槽等の支持部分が腐食している
・屋外階段、バルコニーが腐食、破損又は脱落している・屋外階段、バルコニーが傾斜している・門、塀にひび割れ、破損が生じている・門、塀が傾斜している
２．擁壁が老朽化し危険となるおそれがある。
・擁壁表面に水がしみ出し、流出している・水抜き穴の詰まりが生じている・ひび割れが発生している

資料－79

状 態

参考となる基準②そ の ま ま 放 置（１）建築物又は設備等の破損等が原因で、以下の状態にある。

すれば著しく

・吹付け石綿等が飛散し暴露する可能性が高い状況である

衛生上有害と・浄化槽等の放置、破損等による汚物の流出、臭気の発生があり、地域なるおそれのある状態

住民の日常生活に支障を及ぼしている・排水等の流出による臭気の発生があり、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている（２）ごみ等の放置、不法投棄が原因で、以下の状態にある。
・ごみ等の放置、不法投棄による臭気の発生があり、地域住民の日常生
活に影響を及ぼしている・ごみ等の放置、不法投棄により、多数のねずみ、はえ、蚊等が発生し、地域住民の日常生活に影響を及ぼしている③適 切 な 管 理 が行われていな
いことにより
著しく景観を損なっている状態（１）適切な管理が行われていない結果、既存の景観ルールに著しく適合していない状態となっている。
・景観法に基づき景観計画を策定している場合において、当該景観計画に定める建築物又は工作物の形態意匠等の制限に著しく適合していない状態となっている・景観法に基づき都市計画に景観地区を定めている場合において、当該都市計画に定める建築物の形態意匠等の制限に著しく適合しない、又は条例で定める工作物の形態意匠等の制限等に著しく適合しない状態となっている・地域で定められた景観保全に係るルールに著しく適合しない状態となっている（２）その他、以下のような状態にあり、周囲の景観と著しく不調和な状態である。
・屋根、外壁等が、汚物や落書き等で外見上大きく傷んだり汚れたまま放置されている・多数の窓ガラスが割れたまま放置されている・看板が原型を留めず本来の用をなさない程度まで、破損、汚損したま
ま放置されている・立木等が建築物の全面を覆う程度まで繁茂している・敷地内にごみ等が散乱、山積したまま放置されている

資料－80

状 態
④そ の 他 周 辺 の生活環境の保全を図るために放置することが不適切である状態参考となる基準（１）立木が原因で、以下の状態にある。
・立木の腐朽、倒壊、枝折れ等が生じ、近隣の道路や家屋の敷地等に枝等が大量に散らばっている・立木の枝等が近隣の道路等にはみ出し、歩行者等の通行を妨げている（２）空家等に住みついた動物等が原因で、以下の状態にある。
・動物の鳴き声その他の音が頻繁に発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている・動物のふん尿その他の汚物の放置により、臭気が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている・敷地外に動物の毛又は羽毛が大量に飛散し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている
・多数のねずみ、はえ、蚊、のみ等が発生し、地域住民の日常生活に支障を及ぼしている
・住みついた動物が周辺の土地・家屋に侵入し、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある・シロアリが大量に発生し、近隣の家屋に飛来し、地域住民の生活環境に悪影響を及ぼすおそれがある（３）建築物等の不適切な管理が原因で、以下の状態にある。
・門扉が施錠されていない、窓ガラスが割れている等不特定の者が容易に侵入できる状態で放置されている
・屋根の雪止めの破損など不適切な管理により、空き家からの落雪が発生し、歩行者等の通行を妨げている
・周辺の道路、家屋の敷地等に土砂等が大量に流出している

資料－81

３． 特定空家等チェックシートの作成
特定空家等チェックシートでは、ガイドラインで例示されている特定空家等の判断の参考となる基準を基に、その該当状況の有無をリスト化することとした。併せて、
特定空家等に対する措置を講ずるに際して参考となる事項についても、既往の上市町
危険老朽空家対策事業等を参考にリスト化することとした。
なお、特定空家等の状態を確認する際には、全ての物件について建物内部の調査が実施できるとは限らないことから、リスト化に当たっては、外観目視により判断できるよう配慮を行った。

資料－82

資料－83

資料－84

資料－85

上市町空家等対策計画
平成29年3月〔発行〕 上市町 建設課〒930-0393 富山県中新川郡上市町法音寺1番地
TEL 076-472-1111
E-mail k.kenchiku@town.kamiichi.toyama.jp