ミャンマー連邦共和国 Republic of the Union of Myanmar

平成 28 年 9 月 30 日

ヤンゴン地域政府首相、神戸の都市開発を視察～ ヤンゴンのまちづくりに向け“大震災からの復興と手法を見たい”～
この度、神戸市と公社は、外務省、在ミャンマー国（緬国）日本大使館、JICA 及び国土交通省の招聘により訪日（9 月 5 日～9 月 11 日）された緬国ヤンゴン地域政府首相ピョー・
ミン・テイン閣下をご本人等の要請により「神戸の都市開発視察」へご案内しました。
かつての軍事政権下、民主化活動により拘束された環境ながら、神戸で発生した未曾有の大地震とまちの崩壊を聴かれていたとのこと。そして今、民主化を進める現政権下で今年3 月に地域政府首相に就任以来、最重要政策課題とされるヤンゴンの都市開発に取り組むにあたり「大震災からの復興」、急速な成長期の「ニュータウン開発や神戸港の海上都市開発」、「都市景観と歴史的建築物等の保全と活用」を見たいとのご要望を受け、公社が 7月に実施したヤンゴン市副市長「神戸都市開発研修・視察」コースを視察されました。
前政権下、JICA の支援により 2013 年に「ヤンゴン都市圏開発マスタープラン」を策定しましたが、急速な都市化と開発圧力に対応すべく、その見直し・更新に取り組んでいます。
拡大する人口と市街地に対する都市交通インフラ、安全な水の供給、雨水等排水・防災、汚水・廃棄物処理能力など公共インフラ及びサービスの不足は、ヤンゴンの持続可能な成長に大きな障壁となります。現状では、経済成長と貧困の削減や適正な所得分配構造を実現し、資金不足を解消するまでは、国際援助機関や民間資金の活用が不可欠といえます。
神戸方式と呼ばれた、市税を投入しない企業会計方式と起債主義に基づく資金調達による都市開発は、官民の役割分担を調整すれば、ヤンゴン等発展途上国大都市の課題解決の参考になります。また、日本の都市開発・都市インフラ技術の活用場面が飛躍的に広がります。今回の視察には、緬国に展開する地元のインフラ関連企業にもご協力頂き、その技術とノウハウもご紹介させて頂きました。一方、急速な都市開発による人口構成の歪みは、将来に課題を含むこともご理解頂きました。一日も早く、法規制・ガイドラインが確立され、マスタープランの適正な実施により豊かな市民生活が実現されることをお祈りします。

久 元 神 戸 市 長 表 敬 訪 問 「ヤンゴンと神 戸 との関 係 は今 回 が始 まりではなく、既 に度 重 なる都 市 計 画 ・開 発 の技 術支援を頂いています。今後とも両市の相互交 流・協力の継 続・発展を願っています」とお礼と期待が表明 されました。

（関連）国土交通省 HP：http://www.mlit.go.jp/page/kanbo01_hy_004959.html
外務省 HP：http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sea1/mm/page4_002331.html

〔これまでの神戸市及び神戸すまいまちづくり公社 による都市開発支援の経緯〕
2014 年 JICA 都市開発セミナーにて「国土開発計画と神戸市の都市開発計画」等を講演
2015 年 国土交通省による緬国建設省「都市・地域開発計画法及び施行規則」策定支援に参画
2016 年 ヤンゴン市副市長等「JICA 神戸都市開発研修・視察」の受入実施
国土交通省による緬国建設省「都市・地域開発計画法及び施行規則」策定支援に参画

1. 視察実施日： 平成 28 年 9 月 9 日（金）2. 神戸市訪問者（ヤンゴン地域政府、JICA、国土交通省等）：（1） ピョー・ミン・テイン首相閣下（2） ニラー・チョー電力、工業、道路・運輸、通信、建設担当大臣閣下（3） ノウ・パン・ティンザー・ミョー カレン族問題、広報、ホテル・観光担当大臣閣下（4） ミョー・アウン・テイ官房長（5） レイ・モウ・ウー ヤンゴン副市長（6） トゥレイン・タン・ズィン ミャンマー連邦共和国駐日大使閣下（7） イー・イー・カイン在京大使館経済参事官（8） 中澤 慶一郎 JICA ミャンマー事務所長（9） 田中 成興 国土交通省 都市局 都市安全課 企画専門官
3. 視察場所・内容(1) TOD 公共交通指向型ニュータウン開発事業（住宅団地、工業団地、流通業務団地）(2) TOD 海上都市ポートアイランド開発事業（コンテナターミナル、神戸空港、新交通等）(3) 震災復興六甲道駅北地区土地区画整理事業（地域の生活再建に向けた復興事業）(4) 神戸旧居留地「神戸の景観形成と歴史的建築物の保全・活用」(5) ウォーターフロントのにぎわいづくり／神戸港クルージング① 都市インフラ：東灘クリーンセンター、東水環境センター、神戸石炭火力発電所
 ヤンゴンの廃棄物処理は喫緊の課題である。埋め立て処分場には限界がある。処分料は？
 焼却した灰の処理はどうしているか？

ブロックなど建設資材として活用しているか？

 この 1,400MW 石炭火力超臨界圧発電所で神戸市需要のどのくらい賄えるのか？
② TOD 西神ニュータウン開発事業
 どれくらいの事業費、土地の売却価格、住宅を含めた価格はどれくらいになる？
 地下鉄、パーク＆ライド、バス、自転車駐輪場の料金体系はどうなっている？
 緬国では、人々が食べるのに必死といった状況、都市開発・インフラに資金が廻せない。
 （JICA 所長）神戸市も税金ではなく、公債／民間資金を活用しているということである。
長期安定資金である JICA 円借款・投融資や民間デベの資金投資を活用することもできる。
③ コンテナターミナル PC18（㈱上組）
 シンガポールではターミナル内運搬を自動化しているが、神戸港の場合はどうか？
④ AGT 神戸新交通システム“ポートライナー”
 上下分離により鉄道が道路の上を走行するというが、鉄道は通行料を払うのか？
⑤ 震災復興六甲道駅北地区土地区画整理事業
 日本の区画整理事業の評価は高いが、事業期間は？

私たちには時間がない。

 住民参加型により従前の住民が残れる、コミュニティが継続されることは素晴らしい。

〔 1. 西神ニュータウン〕（写 真 1-1） 西 神 ニュータウン：センター地 区 の公 共 ・（写 真 1-2） 歩 車 分 離 された路 線 バスも走 る幹 線 道

公益施 設の誘 致・整備（行 政 機関、医 療施 設、商業 施路。ニュータウン全体で幹線 車道と歩行者 導線が交 差設、ホテル、イベント広場、パーク＆ライド駐車場等）しないように設計されている。

（写 真 1-3） 鉄 道 駅 周 辺 には、神 戸 市 の道 路 管 理 者（写 真 1-4） 歩 道（道路）敷地 内 の樹 木 管理 や草刈 りにより自 転 車 駐 輪 場 が整 備 ・運 営 されている。料 金 はは道 路 管 理 者 が実 施 する。個 人 住 宅 敷 地 内 は、個 人定期券・一箇月 1,500 円程度。

管理となる。境界は明示され、管理者へ引き継ぐ。

（写真 1-5） 各戸建住宅は住区内 6.5m 道路からアク（写 真 1-6） 金 曜 日 はプラスチックごみの日 。ごみのセスし、通 過 交 通 は入 り込 まない。１戸 当 たり２台 の減 量 、リサイクルには分 別 収 集 、廃 棄 物 処 分 には、こ駐車場が標準、集合 住宅は標準１台／１戸。の 20 戸に一箇所の収集場所 ・体制が必要である。

〔 ２．ポートアイランド PC-18 コンテナターミナル〕（ 写 真 2-1 ） ㈱ 上 組 の 運 営 す る タ ー ミ ナ ル 。 水 深（写 真 2-2） シンガポールなどターミナルは自 動 化 さ-15m/-16 ｍ 、 通 常 の 浚 渫 は 不 要 で あ る 。 取 扱 容 量

れ てい るが ？ 日 本 の 場 合 、就 業 慣 行 が 欧 米 と 異 な30 万 TEU。「ヤンゴンの場合、浚渫が課題となる」

り、人が操作している。

〔 3. 市長表敬〕（写 真 3-1） 軍 政 時 代 （収 監 されていた環 境 下 ）に神（写 真 3-2） ヤンゴンと神 戸の関 係 は今 回 が始 まりで戸 で非 常 に大 きな地 震 があったと聞 いた。今 回 はそのはない。ヤンゴン市 とは既 に都 市 計 画 ・開 発 の技 術 交

復興状況を見たかった。

流を重ねている。今後とも継続・発展さることを願う。

神戸市 HP「久元市長の動き」：http://www.city.kobe.lg.jp/information/mayor/ugoki/index.html

ミャンマー連邦共和国ヤンゴン地域政府首相の表敬を受けました （9 月 9 日（金曜））ミャンマー連邦共和国から、神戸を視察に訪れたヤンゴン地域政府のピョー・ミン・テイン首相の表敬を受けました。ピョー・ミン・テイン首相は、「神戸は我々にとって非常に興味深い街であり、港湾の大水深化やニュータウン整備などの取り組みを今後のまちづくりの参考にさせていただきたい」と述べました。久元市長は、「神戸の都市開発について、現状の課題も含めてご視察いただき、それらがヤンゴン地域の発展に少しでもお役に立てればと思う」と応えました。

〔 4．阪神淡路大震災復興「六甲道駅北地区」土地区画整理事業〕（写 真 4-1、4-2） 被 災 状 況 及 び復 興 土 地 区 画 整 理 事 業 計 画 づくりのシナリオである「まちづくり協 議 会 」の立 ち上げ、人材派遣・まちづくり活動 助成などを説 明し、「区画 整 理事業は住民、権 利者が参 画、彼らが事 業主 となる」旨、理解してもらう。土地は減歩されるが公共施設用地となり、地域と土地の安 全性・利便性 ・価値を高める。

（写真 4-3） まちづくり協 議会 からの提 案による「風の2（写 真 4-4） 「土 地 の減 歩 、所 在 の換 地 などはどう理

郷 公 園 （8,000m ）」と住 民 交 流 、高 齢 医 者 支 援 活 動 、解 されたのか？」「計 画 決 定 に２ケ月 、しかし、事 業 計

福祉コミュニティ等の拠点施設「風の家」

画決定には１年半」「我々には長い時間だ」（ 写 真 4-5） 市 営 住 宅 、 公 共 施 設 と しての 受 け皿 住

（写真 4-6） ユーティリティの道 路 埋 設 は何 処 も同じ、宅 の整 備 により、借 家 権 居 住 者 や高 齢 者 等 の住 宅 再共 同 施 工 ・同 時 埋 設 などが安 全 責 任 体 制 と相 反 課

建が難しい住民の持続居 住を可能とした。

題。道路管理者による定期的 な調整・管理を伝える。

〔 5. 神戸旧居留地まちなみ散策「歴史的建造物の保全と活用」〕（写真 5-1） 市立博物館：旧横浜正金銀 行神戸支 店（写 真 5-2） ヤンゴンにも英 国 統 治 時 代 の歴 史 的 見
地 物 が多 く、その保 全 と活 用 は大 きな課 題 となっている。

（写真 5-3） 旧神戸居留地１５番館（写真 5-4） 旧下水道管モニュメント

日本では SP が付いていないため、自由に歩き回り、旧インフラ担 当 大 臣 のニラ・チョー氏 にとっては興 味 深 い

居留地散策を楽しむピョー首相。

ものであったようだ。

（写真 5-5） 浪花町通り北上（写真 5-6） 同和海上火災ビル（明石通り南行）

ヤンゴンでは、近 年 自 動 車 が急 増 しており、駐 車 場 を確認すること多々であった。

（写真 5-7） 明石町通り南行（写真 5-8） 前町西向き〔 6. 神戸ウォーターフロント開発「神戸市民間連携歓迎クルージング」〕（写真 6-1、6-2） ウォーターフロント土地区画整理再開発 （ハーバーランド及び PI 大学地区）を遠景しながら左からピョー首相、トゥレイン・タン駐日大使、鳥居副市 長（写真 6-3） 左から、

（写真 6-4） 鳥居副市長、歓 迎のご挨拶

ニラー・チョー 電力、工業、運輸、建設等担当 大臣、

ヤンゴン市、ヤンゴン地 域 のまちづくりにお役にたつな

ライン・モー・ウー ヤンゴン市副市長、ら、何なりとお尋ね・ご要望 ください。まだ、帰 国をお訪ノウ・パン・ティンザー 観光等担当大臣、ピョー首相、ねしていないが、今 後 とも、 技 術 協 力 ・交 流 を 続 けて鳥居副市長、いきたい。

トゥレイン駐日大使、イー・イー 経済参事官

（写真 6-5） ピョー・ミン・テイン首相、答礼のご挨拶（写真 6-7）
中澤慶一郎 JICA ミャンマー事務所長、ご挨拶「神戸市とヤンゴン市との関係が一層発展しますよう」（写真 6-8） ㈱上組 海外事業本部長（写真 6-9）ミャンマーの物流事業について㈱神 鋼環 境 ソリューション 営 業本 部 副本 部 長 ミャン
マーの安全な水供給事業調 査について（写真 6-10） ㈱OKAMURA 取締役事業 部長（写真 6-11） 岩橋住宅都市局長、閉会にあたり、ミャンマーの安全な水供給事業調査についてヤンゴン市とヤンゴン地域のまちづくりの進展をお祈りします。

以上、