海外港湾の状況について（2022年5月末時点）
海上コンテナ輸送の需給逼迫に関して、北米西岸港（LA/LB港、オークランド港）、カナダバンクー
バー港及びアジア主要港（釜山港、塩田港、宁波舟山港、上海港、シンガポール港）について収集した主な情報は以下のとおりです。
引き続き必要に応じて情報収集・分析を行い、情報共有を行う予定です。

◆今回の主なアップデート◆①LA（ロサンゼルス）/LB（ロングビーチ）港の状況
・LA/LB 港周辺海域の滞船数は 2022 年 1 月 9 日に 109 隻を記録し、1 月下旬まで 100 隻前後を推移したのち減少し、4 月から 5 月にかけては 30～40 隻程度で推移している。
・コンテナターミナル内に 9 日間以上蔵置されているコンテナに対する課徴金について、アナウン
ス効果により蔵置コンテナが減少していることから、導入の開始については延期を繰り返しており、2022 年 5 月 25 日現在も延期中となっている。
・北米航路（横浜⇒LA）のコンテナ（40ft）スポット運賃は、2022 年 1 月以降も上昇を続け、4 月
時点で 14,320 ドル。

②米国政府・議会の動きについて・2022 年 3 月 15 日、ホワイトハウスは、荷主、物流企業、港湾などのサプライチェーンに関わる
利害関係者が物流情報を共有しサプライチェーンの改善を図るプラットフォーム（FLOW：Freight
Logistics Optimization Works）の構築を発表。
・2022 年 3 月 31 日、海上輸送の管理等強化を目的とした海運改革法案が上院で可決。
③北米西岸労使交渉が開始
・2022 年 5 月 10 日、PMA（太平洋海事協会）と ILWU（国際港湾倉庫労働組合）間の労使交渉が開始。現在の労使協定は 7 月 1 日に失効する。交渉が合意に至るまでの間、両者は貨物移動の円滑化に努めるとしている。
・今回の交渉ではターミナルの自動化が重要な論点になるものと見込まれる。
④上海市ロックダウン（都市封鎖）の状況
・新型コロナウイルスの感染拡大により、2022 年 3 月末に開始した上海市のロックダウン（都市封鎖）に伴い、従業員の移動制限等により、倉庫・工場等の稼働停止や内陸部へのトラック輸送の目詰まりが発生。これに伴い、輸入コンテナのターミナルでの滞留・バースの混雑等が発生。
2022 年 5 月 18 日現在、上海市内の封鎖措置はほとんどの地域で継続中であるが、稼働再開する
工場や倉庫も出てきている。
・5 月 30 日、上海市政府は、都市封鎖を 6 月 1 日に実質的に解除する方針を発表。

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1. LA/LB 港 ······························································································································· 4【コンテナ船の滞船状況】 ················································································································ 4【コンテナターミナル内のコンテナ蔵置日数】 ····················································································· 6【コンテナターミナルのゲート搬出入の予約可能数と実際の予約状況】 ···················································· 6【コンテナ貨物量】 ························································································································· 6【新型コロナ拡大による荷役時間等への影響】 ····················································································· 7【政府、港湾当局の対応】 ················································································································ 7【ターミナルから内陸への輸送】 ····································································································· 14【荷主の動向等】 ·························································································································· 16【シャーシ、倉庫など】 ················································································································· 17【北米西岸労使交渉関連】 ·············································································································· 17
2. オークランド港 ···················································································································· 21【コンテナ船の滞船状況】 ·············································································································· 21【コンテナ貨物量】 ······················································································································· 21【新型コロナ拡大による荷役時間等への影響】 ··················································································· 21【政府、港湾当局の対応】 ·············································································································· 21【その他】 ··································································································································· 22
3. バンクーバー港 ···················································································································· 25【滞船状況・コンテナ蔵置日数】 ····································································································· 25【コンテナ貨物量】 ······················································································································· 25【政府、港湾当局の対応】 ·············································································································· 26【関連企業からの聞取・提供情報】 ·································································································· 26【ターミナルから内陸への輸送：鉄道関係】 ······················································································ 27【ターミナルから内陸への輸送：トラック関係】 ················································································ 28【その他】 ··································································································································· 28
4. 釜山港 ································································································································ 30【滞船状況・コンテナ蔵置日数】 ····································································································· 30【コンテナ貨物量】 ······················································································································· 31【政府、港湾当局の対応】 ·············································································································· 32
5. 塩田港 ································································································································ 35
6. 宁波舟山港 ·························································································································· 36
7. 上海港 ································································································································ 37【ロックダウン（都市封鎖、2022 年 3 月末～）に係る概況】 ································································ 37【滞船状況・コンテナ蔵置日数】 ····································································································· 37【コンテナ貨物量】 ······················································································································· 37【政府、港湾当局の対応】 ·············································································································· 38【関連企業等からの聞取・提供情報】 ······························································································· 38
8. シンガポール港 ···················································································································· 40【コンテナ船の寄港状況】 ·············································································································· 40

2【コンテナ取扱量】 ······················································································································· 40【その他】 ··································································································································· 40※下線部は、前回（2022年1月末時点）からの更新箇所。

3

1. LA/LB 港【コンテナ船の滞船状況】
LA/LB 港全体概要
・2020 年 9～10 月中旬以降より沖待ちコンテナ船が発生し始め，その後 2 月 1 日には 40 隻に達した。その後緩やかに改善し 6 月末時点では 10 隻を下回る日もあったが、その後 2021 年 11 月 16日に 86 隻まで増加した。
ただし、以下の 11 月 16 日以降に LA/LB 港で実施された新たな待機プロセス導入により、LA/LB 港
近傍で滞船できなくなったため、海事当局から従来の滞船カウントと異なる方法で滞船数がカウン
トされて発表されている。
新たなカウントの滞船数によれば、2022 年 1 月 9 日に 109 隻、1 月下旬まで 100 隻前後を推移したのち減少し、2022 年 5 月 20 日時点で 30 隻となっている。
（統計情報： 米国のカリフォルニアの海事関係 NPO: Marine Exchange of Southern California の Facebook）

・2021 年 11 月 16 日（UTC）、LA/LB 港関係の海事当局者間によって、入港に伴う待機プロセスの変更が実施された
主な内容は以下の通り（目的）
LA/LB 港の錨地等で多数のコンテナ船が密集・滞船していることについて、「冬場の荒天の安全確保のため船間距離確保」及び「港湾周辺の大気汚染への対応」のため、新たな待機プロセスが導入。
（新たな待機プロセスの主な概要）① 待機プロセスの変更【変更前】
・コンテナ船が LA/LB 港の 20 海里以内に入れば、待機プロセスに入る。
【変更後】
・LA/LB 港の直前港を出発した時点で、待機プロセスに入る。
② 安全・大気汚染回避エリア（Safety & Quality Area:SAQA）を新たに海域に設定
・72 時間以内に着岸予約がある船以外は、SAQA の外側で待機しなければならない。
（結果）
・新たな待機プロセスでは、72 時間以内に着岸予約がないコンテナ船は、新たに LA/LB 港に設定された海域（SAQA）の外側で待機か、最適な時間に到着できるよう SAQA に向かって航行することになる。結果として LA/LB 港の SAQA 内には 72 時間以内に着岸予定のコンテナ船だけが滞船し、その他のコンテナ船は、SAQA の外側の広い海域に分散して滞船、またはゆっくりと航行して接近する状況となっている。
（詳細は以下、Marine Exchange of Southern California の発表 HP を参照ください）https://marineexchangemy.sharepoint.com/personal/jkaplan_mxsocal_org/_layouts/15/onedrive.aspx?id=%2Fpersonal%2Fjkaplan%5Fmxsoc
al%5Forg%2FDocuments%2FMX%5Fwebsite%2FPacMMS%5FExecutive%5FSummary%2Epdf&parent=%2Fperson
al%2Fjkaplan%5Fmxsocal%5Forg%2FDocuments%2FMX%5Fwebsite

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・2021 年 12 月 4 日 新たな待機プロセスの導入（11 月 16 日より導入）により、従来の LA/LB 港での滞船のカウント方法（LA/LB 港から 40 海里内の滞船数をカウント）では、LA/LB 港の混雑状
況を必ずしも反映したものではなくなったことから、一定の計算方法に基づく滞船数が新たに 12
月 4 日から公表された。
新たなカウント方法による滞船数（40 海里内のコンテナ船数+SAQA 外の待機・接近中コンテナ船
数）は、2021 年 11 月 16 日のデータから公表され、2022 年 1 月 9 日時点 109 隻となった後、100隻前後を推移したのち減少し、2022 年 5 月 20 日時点で 30 隻となっている。
（LA/LB 港統計情報
図 1）（統計情報：

米国のカリフォルニアの海事関係 NPO:

Marine Exchange of Southern California の Facebook（https://www.facebook.com/Mxsocal/）、Twitter（https://mobile.twitter.com/mxsocal）ページで LA/LB 港の両港の統計の取りまとめデータが随時更新・公表されていますので参照ください）・新たな待機プロセスの導入にあたって、現在 LA/LB 港に入港する予定の待機コンテナ船のリスト
は、海事団体*によって新たに設置されたシステム Pacific Maritime Management Services(PacMMS)の HP によって以下に公開されている。
＊the Pacific Maritime Association, Pacific Merchant Shipping Association、Marine Exchange of Southern California（詳細は以下 PacMMS の HP で公表されていますので参照ください）https://www.pacmms.org/one-page-express/stm/resources/

・荷役中のコンテナ船は 2020 年 11 月頃から 2022 年 5 月まで 27～30 隻前後を推移している。
なお、2019 年 9 月以前では、沖待ちが 0 隻～数隻、荷役中のコンテナ船は約 20 隻前後であった。
（統計情報： 米国のカリフォルニアの海事関係 NPO: Marine Exchange of Southern California）

LA 港近況
・コンテナ船の沖待ちは 2021 年 1 月末～2 月頭に一度増加し 2 月 5 日の 24 隻に最初のピークに達したが、その後いったん減少した。その後、上昇し、11 月 10 日時点では 42 隻に達したがその後急激に減少。理由は新たな待機プロセスの導入により、LA 港より 40 海里内のコンテナ船の数は 72
時間以内の着岸予約がある船舶のみが滞船しているため。
（LA 港統計情報）
・着岸中に要する時間については、2021 年 2 月 1 日～5 日間の各日の実績の平均は約 4～6 日であったが、6 月 15 日～21 日間は約 2～3 日に減少。その後、上昇し 11 月 10 日～17 日間は 5.5～10．
5 日に増加。その後 11 月 15 日の待機プロセスの導入によって、その後急激に減少。理由は新たな待機プロセスの導入により、LA 港より 40 海里内のコンテナ船の数は 72 時間以内の着岸予約ある
船舶のみが滞船しているため。
（LA 港統計情報）（LA 港の滞船状況などは下記で随時更新されていますので参照ください。
）
https://kentico.portoflosangeles.org/getmedia/3bc2c710-5783-4f92-a39f-ae9b167d5f1f/container-vessels-in-port

LB 港近況
・コンテナ船の沖待ち状況については、2021 年 5 月 11 日では 8 隻であったが、6 月に入り減少し、
6 月 15 日は 2 隻になるなど概ね減少傾向であったが、再度上昇し、11 月 8 日時点では 39 隻で横這い状態であった。その後急激に減少。理由は新たな待機プロセスの導入により、LB 港より 40 海
里内のコンテナ船の数は 72 時間以内の着岸予約ある船舶のみが滞船する仕組のため。
（LB 港統計情報）（LB 港の滞船状況などは下記で随時更新されていますので参照ください。
）
https://polb.com/business/covid-19-information/#covid-19-overview

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【コンテナターミナル内のコンテナ蔵置日数】
・LA/LB 港では、2020 年 7 月期から輸入コンテナのターミナル内蔵置平均日数（船から荷下ろしされトラックでターミナルから搬出される日数）が上昇（2020 年 6 月：約 2.5 日→2021 年 1 月：約
5 日）。1 月以降は減少に転じ改善傾向だったが 5 月から再度上昇し続け、2021 年 11 月で 8.37 日を記録。これをピークとして、以後、減少傾向となり、2022 年 2 月時点で 5.84 日、2022 年 5 月
27 日時点で 4.2 日となっている。
また、コンテナがターミナルから鉄道で搬出されるまでの蔵置日数は、2021 年 1 月時点で 7.9 日となり、2021 年 4 月時点では 12.4 日に上昇。その後増減した後に減少傾向に転じており、12 月に 3.3 日まで減少。以後、再び増加し 2022 年 5 月 27 日時点では 6.4 日となっている。
（LA/LB 港ターミナル内蔵置日数などの状況は、PMSA（太平洋商船協会）及び LA 港港湾局の下記 HP で随時更新されているので参照下さい。
）
https://www.pmsaship.com/press-releases/
https://www.pmsaship.com/wp-content/uploads/2021/12/November-2021-Container-Dwell-Time-Press-Release.pdf
https://www.portoflosangeles.org/business/operations【コンテナターミナルのゲート搬出入の予約可能数と実際の予約状況】
・LA 港は各コンテナターミナルのコンテナ搬出入に関するゲート予約可能数と予約枠状況について
HP 上に公開しており、2022 年 5 月 24 日実績で 1 シフト、2 シフトの予約可能数に対し、平均約47%の予約状況。
（詳細は以下、LA 港港湾局 の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/getmedia/e7e35d31-c560-49fe-be52-f335412879e8/appointment-report【コンテナ貨物量】
・2022 年 1 月 20 日 LA 港管理者ジーン・セロカ局長は、2021 年のコンテナ取扱量は前年 13％増の 1070 万 TEU になり、前年の記録を更に更新したことを発表。LA 港の 2021 年 3 月コンテナ取
扱量は、957,599TEU で前年比 113％（LA 港史上 3 月最高）
。その後、5 月に 100 万 TEU（前年比46.89％増）を超えて上昇。9 月は 90 万 TEU で前年度（前年比 5.54％増）と同程度で、その後前年同月比同程度又は前年同月比より減少傾向で推移した。
（詳細は以下、LA 港港湾局 の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_012022_sotp

・LA 港の 2022 年 4 月のコンテナ取扱量は 887,357TEU（前年同月比-6.29%減）。4 月としては過去
2 番目の取扱量を記録（4 月の過去最高は、昨年に記録した 946,966TEU）。また、2022 年 1～4 月のコンテナ取扱量は 3,569,391TEU（前年同期比 0.85%増）。
（詳細は以下、LA 港港湾局 の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_051722_april_cargo

・2022 年 1 月 19 日 LB 港は 2021 年のコンテナ取扱量が前年 15.7％増の 938 万 TEU になり、前年の記録を更に更新したことを発表。LB 港の取扱量も LA 港と同様の傾向で、2021 年 5 月に約 90
万 TEU を超えて上昇し 9 月は約 74 万 TEU（前年比 19.14％増）で、その後前年同月比同程度又は前年同月比より減少傾向で推移した。
（詳細は以下、LB 港港湾局 の発表 HP を参照ください）https://polb.com/port-info/news-and-press/port-of-long-beach-sets-annual-record-with-9-38-million-teus-01-19-2022/

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・LB 港の 2022 年 4 月のコンテナ取扱量は 820,718TEU（前年同月比 10%増）。4 月としては過去最高の取扱量を記録。また、2022 年 1～4 月のコンテナ取扱量は 3,281,377TEU（前年同期比 5.1%増）。
（詳細は以下、LB 港港湾局 の発表 HP を参照ください）https://polb.com/port-info/news-and-press/port-of-long-beach-has-record-setting-april-05-13-2022/【新型コロナ拡大による荷役時間等への影響】
・2022 年 5 月 15 日の時点で、（LA 港 LB 港を含む）ロサンゼルス郡全体で 18,840,721 回の COVID19 ワクチンが投与。これらのうち、6,665,721 が 2 回目の投与。いわゆるブースターショット（3回目）接種は 4,169,096 回。ロサンゼルス郡の 12 歳以上の住民のうち、88.3％がワクチンを 1 回接種し、80％が 2 回目を接種済、44%がブースターショット（3 回目）接種済。
（統計情報）（上記のロサンゼルス郡における COVID-19 ワクチン接種状況は以下から確認可能です。
）
http://publichealth.lacounty.gov/media/coronavirus/vaccine/vaccine-dashboard.htm【政府、港湾当局の対応】
・LA港湾局は2021年2月1日から「The Port’s Truck Turn-Time and Dual-Transaction Incentive
Programs」を導入。トラックのターンタイムの短縮5%～20％毎に対し、50セントから2.75ドルのインセンティブ。またターミナルで貨物を下ろし、別コンテナを積み出発する場合、積載されたTEUあたり40セント～1.4ドルのインセンティブ。
（上記の発表は下記HPを参照ください。）
https://www.portoflosangeles.org/references/2021-news-releases/news_011921_truck_incentives

・2021年6月8日、ホワイトハウスがサプライチェーンの短期的課題解決のためTF（Supply Chain
Disruption Task Force）設置を発表（上記の発表は下記HPを参照ください。）
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/08/fact-sheet-biden-harris-administrationannounces-supply-chain-disruptions-task-force-to-address-short-term-supply-chain-discontinuities/

・2021年7月16日、米国運輸省のブティッジ運輸長官が、LA港、LB港の混雑・サプライチェーンの問題に関して関係者による円卓会議を7月15日に主催したと発表（概要）
・ブロナウ農務副長官、トロッテンバーグ運輸副長官、連邦海事局レスリー長官代行、連邦鉄道局ボース長官代行、ロサンゼルス市ガーセッティ市長、ロングビーチ市ガルシア市長、その他、港湾やサプライチェーンの関係者が出席。
・サプライチェーンの混乱は一時的なものであると信じているが、連邦政府が使えるツールは全て使って対処することとしており、今回の円卓会議もその一環として行われたもの。
（上記の米国政府の報道発表は以下のHPを参照ください。）
https://www.transportation.gov/briefing-room/secretary-pete-buttigieg-hosts-roundtable-port-congestion-supply-chaindisruptions

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・2021年9月17日、LA港管理者、LB港管理者は、「トラッカーがコンテナ搬出と返却できるように
夜間と週末の稼働時間を拡大する。」「LB港が「24/7サプライチェーン」の最初のステップを行う」などの共同発表（上記のLA/LB港管理者の報道発表は以下のHPを参照ください。）
https://polb.com/port-info/news-and-press/san-pedro-bay-ports-announce-new-measures-to-speed-cargo-throughput-0917-2021/

・2021 年 10 月 13 日、バイデン大統領が「世界的な運輸・サプライチェーンのボトルネックの改善にむけて尽力する」旨の声明を出し、広報資料を発表（以下は抜粋・概要）。
・LA 港は 24 時間/週 7 日操業する。LB 港は 1 週間前に 24 時間/週 7 日の操業を開始。世界の主要港は 24/7 操業している。
・貨物がより迅速に移動できるよう夜間の操業を行うこと、閑散時を活用することの声明は、潜在的に変革をもたらすだろう。
・本日、米国の最大の小売業者である Walmart はピークオフ時間の活用を 50％増加することに同意した。その他、FedEx、UPS は夜間に貨物を動かす量を増加させることに同意した。またTarget, Home Depot,Samsung もピークオフ時活用に同意した。
・明確にしておきたいのは、港湾の 24/7 はサプライチェーンの迅速な貨物移動の大きな一歩であるが、残りの民間のチェーンも同様に必要。ターミナル、鉄道、トラック、荷主、小売業者
等。
・長期視点に立って、パンデミックや気候変動、サイバー攻撃などの衝撃に対する強靭性に投資する必要がある。
・インフラストラクチャー法案、Build Back Better Act で港湾、道路、鉄道を改善する。港湾に歴史上最大の投資を行う。 等々（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/10/13/remarks-by-president-biden-on-supplychain-bottlenecks/
https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/10/13/fact-sheet-biden-administration-effortsto-address-bottlenecks-at-ports-of-los-angeles-and-long-beach-moving-goods-from-ship-to-shelf/

・2021 年 10 月 13 日、ジーン・セロカ LA 港湾局長は、今般のホワイトハウスが LA 港を 24 時間年
中無休の運用に移行する旨を発表したことに関して、「サプライチェーンのオーケストラの参加者
全員が同じカレンダー・同じスケジュールで行動する必要がある」「運用の詳細については、サプ
ライチェーンの利害関係者と話し合い、検討中」「まだたくさんの作業がある」旨コメント。
（詳細は以下、LA 港の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/news_101321_portstatement
https://www.portoflosangeles.org/references/news_101421_portenvoy

・2021年10月20日、カリフォルニア州知事は知事令（Executive Order N19-21）を発出し、滞船やコンテナ・シャーシの滞留、倉庫などのボトルネックにより世界的な影響が出ているため対策を実施する旨を発表。（以下は、抜粋・概要）
・今後 30 日以内に優先的な貨物輸送ルート（道路）を特定し、当該ルートにおける車両重量制限の一時的な免除を行うこと
・州政府所有の土地、更には州政府以外の者（民間、自治体、連邦政府等）の所有する土地のうち、短期的な貨物蔵置スペースとして活用可能な土地を特定すること。州政府所有の土地8

のうち必要なものは 12 月 15 日までに貨物蔵置スペースとして活用できるようにする。
・港湾労働者及びその他のサプライチェーンに関わる労働者の教育訓練の機会を最大化する
・来年度の知事提案予算案の策定において考慮するために、港湾でのオペレーションや貨物輸送を改善するためのより長期的な提案書を立案すること。この提案には、港湾及び交通イン
フラ改善、港湾から配送までの貨物輸送システムの電子化、労働力確保等を含む 等（詳細は以下、カリフォルニア州政府の発表 HP を参照ください）https://www.gov.ca.gov/2021/10/20/governor-newsom-signs-executive-order-to-help-tackle-supply-chain-issues

・2021年10月22日、LB市は、コンテナターミナルの混雑緩和のため、ターミナルの外側にある土地のコンテナ蔵置場所としての利用について、コンテナ2段積みの規制を緩和し一時的に4段積みを認める旨を発表（詳細は以下、LB市の発表HPを参照ください）https://longbeach.gov/press-releases/city-of-long-beach-statement-on-temporarily-allowing-additional- containerstacking/・2021 年 10 月 29 日、LA/LB 港の両港湾管理者が、コンテナターミナル内のコンテナ搬出を促す
ため、9 日間以上蔵置されているコンテナについて、課金する制度を 11 月 1 日から開始することを発表（以下 LA 港 HP 資料抜粋）【背景と目的】・コンテナターミナル内に 9 日以上蔵置している輸入コンテナは約 40％・LA 港の混雑を緩和するため、コンテナターミナル内の貨物流動性を向上させる。
・コンテナターミナル内の輸入コンテナの滞留時間を短くすることで、空コンテナ、輸出コ
ンテナを扱えるようにし、荷主の貨物の幅広い貨物流動性を改善する。
・目的は、LA 港の収入を増やすことではなく、課金によりターミナルからコンテナ貨物が搬出されることにある。
・このプログラムが LA 港のパートナー達に行動変容を促すことを望んでいる。
【実施方法】
・90 日実施方針で、LA 港のタリフ No.4 に“Container Excess Dwell Fee”を新設
・輸入コンテナを対象に、2 つの分類。トラックによる搬出は 9 日以上、鉄道搬出は 6 日以上の滞留コンテナに課される。
（※）
・11 月 1 日から適用し、船社に課金する。11 月 15 日以降になるまで課金されない。等※2022 年 1 月 13 日より、トラックに加え鉄道についても 9 日以上の滞留コンテナに対し課徴金が課されることとなった。
（詳細は以下、LA 港管理者の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_011322_dwell_fee_extended【実施時期】
・9 日以上ターミナルに蔵置されているコンテナが減少していることから、2022 年 5 月 20
日現在で実施は見送られている。
（詳細は以下、LA 港管理者の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_051322_dwell_fee

9・2021 年 11 月 9 日、ホワイトハウスは、＄240million 以上の補助金を使って、港湾と海上交通の近代化するプログラムのなどを含む「米国の港及び水路のための、バイデン‐ハリス行動計画」“The Biden-⁠Harris Action Plan for America’s Ports and Waterways”を発表（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/11/09/fact-sheet-the-biden-harris-action-plan-foramericas-ports-and-waterways/

・2021 年 11 月 10 日、ホワイトハウスは、港湾混雑に関する近況の進捗と行動状況を発表。抜粋・概要は以下のとおり。
・鉄道会社 BNSF と Union Pacific が週末のコンテナ輸送について料金値下げを発表、
また、
Union
Pacific は駅をほぼ 24/7 で操業する旨を発表した。
・11/1～/8 にかけて、LA/LB 港のターミナルで 9 日以上蔵置されているコンテナの数が127,000TEU から 101,000TEU に約 20％減少した。蔵置期間（dwell time）の減少は港でのス
ピードを改善する重要な要素。
・ターミナルオペレーターは PierPass システムについて、トラックドライバーがコンテナ搬出に払う手数料（Fee）について、夜間と週末の利用に関して料金的な動機付けが出るように検討中・新しく、オフピークのコンテナ搬出に同意するパートナーとして、Stanley Black&Decker 社、
GAP 社が参加
・北米東岸コンテナ港のサバンナ港での混雑について、ジョージア港湾管理者は DOT の支援をうけ、5 カ所のコンテナ蔵置所（500,000TEU 分）を用意するため＄8million を準備（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/blog/2021/11/10/recent-progress-and-actions-on-port-congestion/

・2021 年 12 月 8 日 米国下院本会議にて、「2021 年海運改革法案」（Ocean Shipping Reform Act of
2021，HR 4996（117））が可決（賛成 364 反対 60）。12 月 9 日に上院に送付され、2022 年 3 月
31 日に可決。なお、法案内容は下院の法案「2021 年海運改革法案」と異なる部分があるため、米国議会にて立法のための調整手続きが行われ、その後、大統領署名により発効予定。
米国議会 HP による法案の主な概要（仮訳）は以下のとおり。
（主な概要（仮訳））
・法案は、海運政策に関する条項を更新すること、及び米国輸出の成長と開発を支援し、米国の外国貿易における海運における相互貿易促進のために制度設計されている。
・米国の港における、船ごとの輸出入トン数、TEU 換算の全実入貨物量と空コンテナ量を 4 半
期毎に FMC に報告することを、船社に求める。
・苦情を申し立てたこと、別の運送業者の顧客であること，その他の理由で、荷送人に対して船社やターミナルが報復することを禁ずる。
・船社及びターミナルオペレーターが貨物を安全かつ時間内に積み込める場合、海運業者が輸出貨物の予約を不当に拒否すること、荷送人による機器の利用機会を不当に減少させること、又はコンテナその他の輸送サービスを実行するために必要な機器を提供しないことを禁ずる。
・船社及び海上ターミナルオペレーターは、コンテナの超過保管料又は返却遅延料（demurrageor detention charge）が連邦海事委員会（FMC）の規制に準拠していることを証明しなければならない。
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・当該証明書が請求書に添付されていない場合、請求を受けた者は，超過保管料または返却遅
延料の支払いを免除される。海運業者と海上ターミナルオペレーターは，請求された超過保管料又は返却遅延料に関するすべての記録を少なくとも 5 年間保持し、要求に応じて FMC
または請求を受けた者にそれらの記録を提供しなければならない。 等（詳細は以下、米国議会、下院運輸委員会の HP を参照ください）https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/3580
https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/4996
https://transportation.house.gov/news/press-releases/house-approves-bipartisan-legislation-to-help-ease- supplychain-challenges
https://transportation.house.gov/download/2021-12-07-hr-4996-section-by-section・2021 年 12 月 16 日 米国運輸省（USDOT）、農業省（USDA）の両長官が、オークランド港などでの航路サービス減少や米国の農産物輸出者向けのサービスが減少していることについて、船社に対して改善を求める連名書簡を発出。
（詳細は以下、USDA の発表 HP を参照ください）https://www.usda.gov/media/press-releases/2021/12/17/transportation-and-agriculture-departments-urge-end-reducedand・2021 年 12 月 16 日 ホワイトハウスは「米国のトラックの労働力強化のための、バイデンーハリ
ス行動計画」を発表
・パンデミックは長期間に及んでいるトラック産業における労働問題を更に悪化させた。具体的には、高い離職率、労働者の高齢化、自宅を長時間不在にすること、そして混雑した港、倉庫、流通センターでの荷積・荷下のために長時間の待機（時に無給）。
・課題への取組としては、商業用ドライバー免許取得の障壁の減少/登録ドライバー見習いを拡大する 90 日チャレンジ開始/ベテランドライバーへの働きかけと雇用/米国運輸省、労働省のドライバーを魅力的仕事にするイニシアティブ 等（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/12/16/fact-sheet-thebiden-%E2%81%A0harris-administration-trucking-action-plan-to-strengthen-americas-trucking-workforce/・2021 年 12 月 17 日 ホワイトハウスは、サプライチェーンにおける改善状況について発表
・LA/LB 港のターミナル内 90 日以上蔵置コンテナが 49％減少
・17 日 海事改革法案 2021 が下院を追加したこと賞賛
・16 日 ブディッジ運輸省長官、ビルサック農業省長官が船社に対し、米国の農産品輸出の支援のために、西岸港（特にオークランド港）の利用を促進することなどを強く要請
・16 日に米国のトラックの労働力強化に関する行動計画を作成したこと 等（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/nec/briefing-room/2021/12/17/months-of-coordination-bring-signs-of-good-cheer/・2021 年 12 月 22 日 バイデン大統領は、サプライチェーン・ディスラプション・タスク・フォー
スとの会合で声明を発表（概要）
・サプライチェーンに関して、問題の解決にビジネスと労働者のリーダーとともに取り組み、結果、深刻な危機は生じていない。貨物は動いている。商品棚は空ではない。
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・専門家による 2 つの小売貨物在庫統計として、去年から小売り在庫が 3％上昇しており、商品棚アベイラビリティ（どれだけ多くの小売商品が実際に購買可能状態かを示す指標）は 90％
であり、パンデミック前は 91％だった。
・これらは歴史的な貨物量を動かしている米国の港における大きな進捗によるもの。LA/LB 港における 8 日以上ターミナルに蔵置されているコンテナのほぼ半分が減少した。
・トラックドライバーがもっと必要との話はあるし、現実だ。我々は改善に取組んでいる。
等（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/12/22/remarks-by-president-biden-in-meetingwith-the-supply-chain-disruptions-task-force/・2021 年 12 月 30 日 LA 港管理者は、ターミナル内に 9 日以上蔵置されている空コンテナに対し、課金することを計画しており、1 月 13 日の理事会にて検討される旨を公表。計画では課金
は 1 月 30 日から実施予定。
・2022 年 1 月 13 日の理事会の様子は LA 港管理者の HP 上で動画が公開されており、ジーン・セロカ局長からの空コンテナへの課金に関しプレゼンテーションと質疑応答がされている。
（詳細は以下、LA 港湾管理者の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2021-news-releases/news_123021_fees（LA 港湾管理者の 1 月 13 日理事会は、以下 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/commission/agenda-archive-and-videos/agendas/2022/01132022-regular-agenda

・2022 年 1 月 24 日 LA 港管理者は、
国際乳食品協会（IDFA:The International Dairy Foods Association）と CMA-CGM と共に、米国の乳製品輸出を阻害するサプライチェーンに関することを特定し解決することを目的とした、乳製品輸出ワーキンググループ（Dairy Experts WG）を設置したことを発表。
（詳細は以下、LA 港湾管理者の発表 HP を参照ください）https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_012422_dairy_exports

・2022 年 3 月 15 日、ホワイトハウスは、荷主、物流企業、港湾などのサプライチェーンに関わる利害関係者が物流情報を共有しサプライチェーンの改善を図るプラットフォーム（FLOW：Freight
Logistics Optimization Works）の構築を発表した。初期段階では港湾管理者、船社、ターミナルオ
ペレーター、荷主、物流事業者など 18 者が参画し、サプライチェーンの改善、商品の物流迅速化、ひいては米国消費者のコスト低減に向けて、政権と協力して物流情報共有の概念実証に取り組むとしている。
（詳細は以下、ホワイトハウスの発表 HP を参照ください）https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/03/15/fact-sheet-biden-harris-administrationannounces-new-initiative-to-improve-supply-chain-data-flow/

・2022 年 4 月 12 日、LA 港ジーン・セロカ港湾局長が ILWU のウィリー・アダムズ組合長と対談を実施。貨物輸送において労働者が担う役割について幅広い議論を行った。
（詳細は以下、LA 港の HP を参照ください。
）
https://www.portoflosangeles.org/news/latest-news

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・2022 年 4 月 19 日、LA 港ジーン・セロカ港湾局長は yahoo のインタビューで以下のコメント
・現在のところ上海のロックダウンによるスローダウンは起こっていない。
・ターミナルは通常どおり機能しているが、現在、通常より少し多い 50 隻のコンテナ船が沖待ちしている。
・北米西岸労使交渉が 5 月 12 日に開始される。
・過去 5 週間で鉄道によるインターモーダル貨物が 6 倍に増え、LA のターミナルでは 1.6 万個のコンテナが鉄道への積み込み待ちとなっており（通常は 9 千個程度）、これらの貨物の搬出に向けて UP 等の鉄道会社と緊密に協力して取り組んでいる。
（以下、LA 港の HP にインタビューの見出しを掲載。
）
https://www.portoflosangeles.org/news/latest-news（インタビュー内容は、上記 HP から以下リンクを参照）
https://finance.yahoo.com/video/port-la-exec-covid-lockdowns-155326507.html

・2022 年 4 月 28 日、LB 港は、貨物鉄道の活用によるコンテナ物流効率化や道路混雑の削減に向けて、PierG から PierJ 間の鉄道複線化が完成したと発表。延長約 8,000 フィートの複線化により、南エリアの 4 つのターミナルにおいて到着と出発列車が同時に処理できるようになり、PierG から
PierJ の鉄道輸送効率が 25%向上するとしている。
（詳細は以下、LB 港の発表 HP を参照ください）https://polb.com/port-info/news-and-press/port-boosts-rail-capacity-with-new-project-04-28-2022/

・米国運輸省の 5 月 13 日の発表によれば、鉄道貨物のターミナル内の滞留時間は 2021 年春以降、多くの路線で上昇傾向にある。鉄道輸送を所掌する陸上運輸委員会（the Surface Transportation
Board）は 4 月 26 日、27 日に関連産業や関係政府関係者等から鉄道貨物輸送における喫緊の課題に関するヒアリングを行い、5 月 6 日には鉄道会社に対して輸送サービス改善計画や必要な情報を報告するよう指示するなど、改善に向けて取り組んでいる。
（以下、米国運輸省の発表 HP を参照ください）https://www.transportation.gov/briefing-room/usdot-supply-chain-tracker-shows-historic-levels-goods-coming-uscontinued-challenges（5 月 6 日の STB 発表内容）
https://www.stb.gov/news-communications/latest-news/pr-22-28/

・2022 年 5 月 6 日、LA 港ジーン・セロカ港湾局長は記者会見を実施し、最近のロサンゼルス港の状
況を発表した。また、PMA（太平洋海事協会）ジム・マッケナ会長をインタビューし、パンデミッ
ク時の操業の課題、今後の貨物量の見通し、港湾労働者の訓練と能力開発、今後のロングショア労働契約交渉など、幅広い問題について議論を行った。
セロカ港湾局長が記者会見で港の現状について述べた主な概要は以下の通り。
・4 月の貨物量は約 890,000 TEU に相当すると推定。昨年 4 月の 946,000TEU マークに続き、港の歴史上 2 番目に忙しい 4 月となった。
・中国で COVID-19 によるロックダウンが実施されているが、中国からの船舶や貨物の量に劇的な変化はなかった。
・港の取扱い貨物量が増加する中、国内市場への搬出の為に更に多くの鉄道設備が必要となっている。この問題はバイデン政権も認識しており、サプライチェーンの改善に向けて様々な関係者を含む議論を続けている。
（記者会見は、下記 HP のリンクから視聴可能）

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https://www.portoflosangeles.org/references/2022-news-releases/news_050622_briefing_pma

・2022 年 5 月 31 日 FMC（米連邦海事委員会）は、国際的な海上輸送サプライチェーン（Fact
Finging29 International Ocean Transportation Supply Chain Engagement）に関し、「アメリカの出入者が経験した歴史的な海上輸送運賃は多くの打撃を与えた。しかし委員会はＣＯＶＩＤ１９の
パンデミックの期間であっても競争を管轄する組織として業務を行った。市場は競争的で高騰している海上運賃は、特に米国における予想を超える消費需要が船舶の許容量を上回った結果である。
混雑がさらに許容量を逼迫した」などを旨とする最終報告書を公表した。
（詳細は FMC の HP を参照ください）https://www.fmc.gov/commissioner-dye-releases-final-report-for-fact-finding-no-29/【ターミナルから内陸への輸送】（トラック関係）・内陸輸送については、中古トラックが市場で高騰。トラックドライバーの人手不足と相まって逼迫が 2021 年中続くと予想する声もある。
（港湾関係者）・2021 年 10 月 25 日、アメリカトラック協会（ATA）は、ドライバー不足について試算を公表。概要は、試算によると、2021 年現在、80,000 トラッカー不足。2030 年には 160,000 トラッカーが不足する。貨物増加やパンデミック関係影響（早期退職、免許学校閉鎖など）がドライバー需要増
加と不足を起こしているなど（詳細は以下、ATA の発表 HP を参照ください）https://www.trucking.org/news-insights/ata-chief-economist-pegs-driver-shortage-historic-high・カリフォルニアトラック協会ショーン・エイデン CEO は、ドライバー不足の産業だったが、パンデミック後のドライバー離職があり、ドライバー不足は、サプライチェーン全体に深刻な事態（Perfect Storm）になった。加えて LA/LB 港の記録的貨物量が更に影響している旨発言。
（報道情報）
・2021 年 11 月 8 日、米国国土安全保障省は、1 月中旬から、国境を越える米国民でない者で、トラック運転手含むエッセンシャルワーカーであっても、ワクチン接種完了済みであることを証明する必要がある旨を公表。
（詳細は以下、DHS の発表 HP を参照ください）https://www.dhs.gov/news/2021/11/08/starting-today-fully-vaccinated-travelers-permitted-enter-us-land-and-ferry-border

・北米西岸港の海上コンテナのトラック運送者団体のハーバートラック協会（Harbor Tracking
Association）は、「現実として、トラッカーが港に返却できない空コンテナがシャーシの上に置かれたままアメリカ南西部のトラック会社のヤードに滞留している。」等（10 月 25 日）、「この危機は、サンペドロ湾の港湾におけるドライバー不足の問題ではなく、輸入コンテナを搬出するためのシャーシを稼働可能にする必要があるため、空コンテナを載せたシャーシを港に返却すること」
等（11 月 3 日）の旨のステートメントを公表（詳細は以下、HTA の発表 HP を参照ください）https://harbortruckers.com/Press-Releases

14・2022 年 1 月 5 日 全米トラック協会（ATA）HP において、「1 月 15 日に適用されるカナダに入国する米国ドライバーへのカナダ政府のワクチン接種規制」、及び「1 月 22 日に適用される米国に入国するカナダドライバーへの米国政府のワクチン接種規制」について、14 の上院議員がバイデン政権に対して懸念を示す書簡を出した旨を紹介するとともに、ATA はサプライチェーンに与える影響の懸念を示しつつも、当面の規制の対応について説明（詳細は以下、ATA の発表 HP を参照ください）https://www.trucking.org/news-insights/supreme-court-hear-atas-challenge-vax-or-test-mandate

・2022 年 5 月 13 日、米国運輸省は、サプライチェーン混乱タスクフォースの活動の一環として取り組まれている、輸送サプライチェーン・インジケーター・トラッカーの最新データを発表。2022 年
4 月現在のトラック関連雇用者数データによると、トラック業界の労働者数は過去 1 年で 5 万人以上の回復を見せており、パンデミック開始時より約 4 万人増加していると述べた。（このデータには、ドライバー、メカニック、マネージャー、および労働者/引っ越し業者が含まれ、オーナーオペ
レーターである自営業のドライバーは含まれない。）（詳細は以下、米国運輸省の HP をご参照ください）https://www.transportation.gov/briefing-room/usdot-supply-chain-tracker-shows-historic-levels-goods-coming-uscontinued-challenges（鉄道関係）
・米国鉄道（UNION PACIFIC RAIL）は、急激なコンテナの増加で機能不全に陷っているシカゴの主要鉄道ターミナルの滞留コンテナの排出処理を優先するため、西海岸 4 港（ロサンゼルス、ロング
ビーチ、オークランド、タコマ）からのコンテナ列車輸送を 2021 年 7 月 15 日から 7 日程度止めていたが、22 日に西海岸 4 港からの受入を再開した。（報道情報）
・2021 年 10 月 27 日、米国鉄道、LB 港管理者、及びユタ内陸港管理者は、サプライチェーンの混雑解消に向けて、緊急的に行動することを共同発表（詳細は以下、UP の発表 HP を参照ください）https://www.up.com/media/releases/211027-utah-long-beach-port.htm

・2022 年 1 月 16 日 米国鉄道 UP の HP において、ロサンゼルスでの鉄道の貨物盗難について解決のための行動をとっていることや、12 月 20 日に UP からカリフォルニア地方検事に対し書簡を送付し、組織的で機に乗じた鉄道貨物の盗難に対して行動をとることなどを書簡で要請した旨を公表。
（詳細は以下、UP の発表 HP を参照ください）https://www.up.com/aboutup/community/inside_track/la-cargo-threats-aggressive-response220116.htm?agfc=InsideTrack&agfm=HomePage&agfs=UP.com（詳細は以下、UP からの書簡の発表 HP を参照ください）https://www.up.com/cs/groups/public/@uprr/@newsinfo/documents/up_pdf_nativedocs/pdf_up_la_district_atty_211221.pd
f・2022 年 5 月 13 日、米国運輸省は、サプライチェーン・ディスラプション・タスクフォースの活動の一環として取り組まれている、輸送サプライチェーン・インジケーター・トラッカーの最新デー
タを発表した。発表記事によると、主要鉄道路線での列車の速度は低下しており、ターミナルで列車が滞在する時間は長くなっている。この鉄道サービスの崩壊によって、ロサンゼルス港とロングビーチ港のドックからの積荷の搬出が困難になっており、9 日以上ドックに滞留しているトラック
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コンテナ数は減っているが、長距離の鉄道コンテナの数は毎週新記録を更新していると述べている。
また、同記事で発表された鉄道インターモーダル量データによると、2022 年 4 月現在、貨物鉄道
による輸送は、パンデミック以前（2019 年）のレベルを上回る回復傾向にある。
（詳細は以下、米国運輸省の HP を参照ください。）
https://www.transportation.gov/briefing-room/usdot-supply-chain-tracker-shows-historic-levels-goods-coming-uscontinued-challenges【荷主の動向等】
・NRF（全米小売業協会）マシュー・シェイ CEO は、PMA（太平洋海事協会）ジェームズ・マッケ
ナ会長及び ILWU（国際港湾倉庫労働組合）ウィリー・アダムズ組合長あての書簡を送付し、両者に 6 月末の北米西岸労使協約満了前の早期の交渉開始を要請した。夏の出荷ピーク時期に向けて労使交渉の進展が重要であり、労使交渉の遅れは北米西岸の港に依存する小売業者に影響を及ぼすとの懸念が示されている。
（詳細は以下、NRF の発表 HP を参照ください）https://nrf.com/media-center/press-releases/nrf-stresses-urgency-west-coast-port-contract-negotiations（書簡）
http://d22f3d5c92fe72fd8ca1d54e62f2f7fc3e2ff1881e7f0cef284e.r22.cf1.rackcdn.com/*JGold%20docs/NRF%20Letter%20to%20ILWUPMA%20-%20West%20Coast%20Port%20Labor%20Negotiations%20Letter%20-%20Final%20022422.pdf

・2022 年 3 月 1 日、全米 49 業界団体がバイデン大統領に書簡を送付し、港湾での更なる貨物の滞留や運賃高騰を回避すべく、PMA（太平洋海事協会）及び ILWU（国際港湾倉庫労働組合）の労使交渉への早期かつ継続的な関与を要請。
（詳細は以下、The National Industrial Transportation League(NITL：米国産業運輸連盟)の発表 HP を参照ください）https://www.nitl.org/nitl-signs-onto-letter-to-the-white-house-requesting-fast-negotiations-between-ilwu-and-pma-thisspring/・2022 年 4 月 7 日、NRF（全米小売業協会）は、米国の主要な小売製品の輸入港での貨物の滞留が解消し始めているが、今年の夏には滞留が急増する可能性があると発表。上海のロックダウンにより、中国から LA 地域に到着する船舶は減少しているが、通常運航が再開されれば米国港湾で新たな混雑が発生する可能性に言及。
（詳細は以下、NRF の発表 HP を参照ください）https://nrf.com/media-center/press-releases/us-ports-seeing-brief-slowdown-last-year-imports-remain-high・2022 年 4 月 27 日、FMC（米連邦海事委員会）NSAC（National Shipper Advisory Committee：荷主諮問委員会）は、FMC に検討を求める 2 つの勧告を採択した。※NSAC は、Walmart,Amazon,Target 等の輸入業者と DuPont,Cargill 等の輸出業者で構成される委員会（委員は計 23 名）（勧告の概要）①サプライチェーンの混乱や港湾混雑に伴い高額な超過保管料等が発生していることを踏まえ、滞留コンテナに対する不当な課金の適用を禁止しつつその責任は船社やターミナルに求めること、
超過保管料等に関する紛争を適切に解決するための方策を強化すること、これらについての規則を体系化すること②現在、海上輸送の延長としての鉄道輸送部分は FMC の監督下には無く、鉄道部分における延滞
料金等について紛争が発生した場合の解決プロセスが存在しないことを踏まえ、鉄道輸送やこれ
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に関連する料金に関する FMC の監督範囲を拡大すること（勧告の詳細は以下、NSAC の HP を参照ください）https://www.fmc.gov/industry-oversight/national-shipper-advisory-committee/

・2022 年 4 月、米国の港で記録的な輸送コンテナ量が発表されるなか、NRF（全米小売業協会）のサプライチェーン税関政策担当副社長のジョナサン・ゴールド氏は、小売業者はインフレが更に進むコストが上昇する前に在庫を増やすため、また、5 月 10 日から始まった米国西海岸の港湾労働の労使交渉により起こるかもしれない潜在的な混乱に備えるために、より多くの商品を輸入していると述べた。
（報道情報）【シャーシ、倉庫など】
・内陸輸送機器業者は、LA/LB 港の記録的な輸入貨物取扱が続けば、南カリフォルニアのシャーシ不足は来年まで継続するとの見通し（報道情報）・サプライチェーンの危機の中にあって、米国の倉庫内スペースの空スペースはほとんどなくなっている。
（報道情報）【北米西岸労使交渉関連】
・2022 年 5 月 2 日、PMA（太平洋海事協会）は、カリフォルニア大学バークレー校教授で元国防次官補のマイケル・ナット博士とコンテナトラック社の創業者ラリー・ヘンリー氏に委託したコンテ
ナターミナル自動化に関する調査結果を発表。自動化により西海岸の港は競争力を維持し、貨物と雇用の両面での成長を促し、温室効果ガス排出を削減することができるとしている。また、LA/LB
港の 13 のコンテナターミナルのうち、2 ターミナル（LA 港 TraPac、LB 港 Long Beach Container
Terminal）では、自動化が進められたことで、商業、港湾労働、環境の面での成果が上がっていると指摘。
（主な概要）○LA/LB 港は、物理的な拡張には制約があるため、自動化により、既存の貨物処理能力を拡大することが可能となる。
・2019 年以降、自動化されたターミナルは、従来のターミナルの 2 倍以上の速度でコンテナを処理している。
・自動化により、コンテナを効率的に列車やトラックに積み替えることで、1 エーカーあたりの20 フィートコンテナの処理能力は、非自動化ターミナルよりも 44%向上。
○雇用喪失の懸念に反して、自動化による処理能力の増加は、港湾労働者の雇用と労働機会を増加させた。
・自動化に移行する前の最後の年である 2015 年から 2021 年までの間に、自動化された 2 つのターミナルでの ILWU 登録労働者の有給労働時間は 31.5％増加し、非自動化ターミナルでの有給
労働時間の 13.9％の増加の 2 倍以上となった。
・同期間に、LA/LB 港の ILWU 登録労働者は 11.2％増加したが、他の西海岸の 27 港は 8.4％ の増加にとどまる。
（レポートは以下、PMA の HP を参照ください）https://www.pmanet.org/terminal-automation-in-southern-california-implications-for-growth-jobs-and-the-futurecompetitiveness-of-west-coast-ports/

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・2022 年 5 月 5 日、PMA は、海洋経済学者のジョン・マーティン博士に委託した西岸の港湾混雑が将来に及ぼす影響に関する調査結果を発表。報告書では、LA/LB 港がターミナル容量とコンテナ処
理能力を拡大しなければ、東岸港の容量増加によるアジア貨物のシフトにより、西岸港湾の優位性が失われ、当該地域の経済が長期的に弱体化する可能性を指摘。なお、短期的には、東岸港においても処理能力の余力はほとんどないことから、西岸労使交渉が難航すれば、サプライチェーンの混乱を再び悪化させ、米国経済に打撃を与える恐れがあるとしている。
また、東岸港の魅力が高まっている要因として、コンテナ取り扱いの流動性向上とコスト低減が図られていることや、ニューヨーク、ノーフォーク、サバンナ港におけるターミナルの近代化と拡張への投資、西海岸における港湾労働争議の影響を挙げている。
西海岸地域の継続的な経済損失を回避するためには、LA/LB 港の港湾容量を拡大し、将来の成長に対応できるようにすることが必要であるが、ターミナルの敷地を拡大するための土地は限られているため、自動化などターミナルの効率化を図ることにより達成が可能としている。
（レポートは以下、PMA の HP を参照ください）https://www.pmanet.org/assessment-of-the-impacts-of-congestion-at-san-pedro-bay-ports-on-market-share-and-futureutilization-of-atlantic-and-gulf-coast-u-s-ports/

・2022 年 5 月 7 日、ILWU はウィリー・アダムズ組合長の署名で PMA に対する公開書簡を発表。各
国でロックダウン（都市封鎖）が実施されるなど、パンデミックの中でも西岸港湾の労働者は歴史的な貨物量の取り扱いに貢献したことを強調。また西岸 CT の多くが「通常の 10 倍の運賃を課徴する巨大な海外船社」の系列企業によって運営され、米国経済のインフレを促進していると指摘。
また、海外船社がターミナルの自動化を進めようとしていることに対して、自動化は貨物取扱量の増加につながらず、雇用の喪失をもたらすことに加え、ハッキングの危険性を助長し安全保障上のリスクになると指摘している。
（書簡は以下、ILWU の公式 facebook を参照ください）https://www.facebook.com/LongshoreWorkers/posts/10159372352302702

・2022 年 5 月、PMA は公式 HP において労使交渉における以下 5 項目の基本方針を公表。
・港湾業務を止めることなく誠実な交渉に取り組む
・港湾労働者に世界最高クラスの賃金と福利厚生を提供する
・安全を最優先にしながら技能の習熟機会を充実する
・貨物の増加に対応するため、自動化によりターミナルを近代化する・港湾区域における環境規制への対応（以下、PMA の HP を参照ください）https://www.pmanet.org/2022-negotiations/introduction/

・2022 年 5 月 9 日、PMA と ILWU は連名で 5 月 10 日から西岸労使交渉を開始すると発表。
交渉は合意に至るまでサンフランシスコで開催されるとし、それまでの間、両者は貨物移動の円滑化に努めるとしている。
（以下、ILWU の公式 facebook（5 月 9 日）に PMA・ILWU 連名の文書が掲載されています）
https://m.facebook.com/pages/category/Nonprofit-organization/International-Longshore-and-Warehouse-Union-ILWU88237196189/

・ILWU は PMA に対して 5 月 20 日から 6 月 1 日までの交渉中断を要請したと報じられている。
（報道情報）

18

図 1 LA/LB 港のコンテナ船滞船状況（2022 年 5 月 27 日時点）
※前述の 11 月 15 日からの待機プロセス導入により港近傍での滞船数は減少しています。混雑度合いについては、新たに待機プロセスに入ったコンテナ船の数を以下 HP で参照ください。
（米国のカリフォルニアの海事関係 NPO: Marine Exchange of Southern California の Facebook（https://www.facebook.com/Mxsocal/）、Twitter（https://mobile.twitter.com/mxsocal）ページで LA/LB 港の両港の統計の取りまとめデータが随時更新・公表されていますので参照ください）

図２ 北米航路（横浜⇔ロサンゼルス）のコンテナ（40ft）スポット運賃動向

19

コンテナ-輸出入合計

20

2022年1月

2021年10月

2021年7月

2021年4月

2021年1月

2020年10月

2020年7月

LB港：コンテナ取扱量推移

600,0000

前年比（コンテナ-輸出入合計）

2022年4月

2022年1月

2021年10月

2021年7月

2021年4月

2021年1月

2020年10月

2020年7月

2020年4月

2020年1月

2019年10月

2019年7月

2019年4月

800,000
80%

600,000
40%

400,0000%0

800,000

40%

400,000

200,000
0%-40%

前年同月比 [%]

LA港：コンテナ取扱量推移

前年同月比[%]

コンテナ-輸出入合計

2020年4月

2020年1月

2019年10月

2019年7月

2019年4月

1,200,000

2019年1月

2018年10月

2018年7月

2018年4月

2018年1月[TEU]
1,200,000

2019年1月

2018年10月

2018年7月

2018年4月

2018年1月[TEU]

図 3－1 LA 港コンテナ取扱量推移
120%

1,000,000

200,000-40%

前年比（コンテナ-輸出入合計）

図 3－2 LB 港コンテナ取扱量推移

120%

1,000,000
80%

2. オークランド港【コンテナ船の滞船状況】
・2021 年 3 月から 15～22 隻が沖待ちしている。ほとんどの船舶が LA／LB 港に寄港した後にオー
クランド港に寄港。オークランド港で農産物やリサイクル材を積み込み（港湾関係者）。
・例えば、5 月 4 日のオークランド港のコンテナ船の状況は、5 隻が着岸して荷役。9 隻が錨地でアンカー。13 隻が湾外で待機中（いわゆる沖待ちは 22 隻）・2021 年 9 月に入ってからは、ほとんど沖待ちは発生しておらず、10 月 22 日時点で 0 隻であった。
（オークランド港提供情報）
・2021 年 11 月以降、徐々に沖待ちが発生し始め、2022 年 1 月 18 日時点で 10 隻、その後減少に転じ、2022 年 5 月 20 日現在、沖待ちするコンテナ船は数隻となっている。
（詳細はオークランド港提供情報 図 4－1 および以下 HP をご参照ください）https://www.portofoakland.com/press-releases/port-of-oakland-volume-declines-as-shanghai-struggles/【コンテナ貨物量】
・オークランド港における 2019 年からのコンテナ取扱数は図 4－2 の通り。
・オークランド港のコンテナ取扱数は 2021 年 3 月に急激に増加。3 月のコンテナ取扱数（約 24 万TEUｓ）は単月での過去最高。その後、取扱数は前同月比で減少し 9 月は約 14 万 TEU。オークラ
ンド港関係者は「混雑状況はしばらく収まりそうにない」との見立て。
（港湾関係者）
・その後、2021 年 4 月～6 月のコンテナ取扱量実績は、2019 年、2020 年の取扱実績を超えて推移したが、7 月以降は、前年同月比で減少。一方で、輸入貨物は輸出貨物に比べて減少幅は小さく、
11 月以降は再び増加傾向となっている。
（オークランド港提供情報 図 4－2 参照）【新型コロナ拡大による荷役時間等への影響】
・オークランド港では荷役従事者に週 3 回（1 回当たり 50～70 名）ワクチン接種を行っており、全員がワクチン接種を行うまで実施予定。
（港湾関係者）【政府、港湾当局の対応】
・2020 年より多くのコンテナ取扱量のため、運送業者向けにコンテナ蔵置用の土地を平常時より多く提供。更なるコンテナ蔵置用の土地確保に向けてターミナル運営会社と協議（港湾関係者）。
・2021 年 10 月 19 日、オークランド港管理者はプレスで、「オークランド港では 8 月以降混雑は解消している。さらに多くの貨物を取り扱えるキャパシティの余裕を有しており、他の場所で発生しているサプライチェーンの混雑緩和に寄与することができる」として、今夏以降にオークランド港を迂回してきた輸送サービスの回復を船社に対して促す状況となっている。
（詳細は以下、オークランド港の発表 HP を参照ください）https://www.portofoakland.com/press-releases/port-of-oakland-sees-no-backlog-on-docks-calls-forcargo/
・2022 年 1 月 3 日、オークランド港は、農産物の輸出促進プログラムを発表。具体的には、ターミナル側に 25 エーカーのコンテナ蔵置ヤードを新設し、農産物輸出者による同ヤードの利用を連邦
政府及び州政府の農業担当機関がサポートする。これにより、輸出用コンテナを事前に港湾近郊に蔵置することができ、ターミナル内への持ち込みを迅速に行うことが可能となる。サプライチェー
ンの混乱の影響により、船社から通知されるターミナル内へのコンテナ持ち込み期限が短縮され2421

時間以内の持ち込みを求められるケースも生じており、特にオークランド港から遠方の農産物生産者から対応を求められていたものである（港湾関係者）。
※本コンテナ蔵置ヤードは、3 月 7 日より運用を開始。
（詳細は以下、オークランド港の発表 HP を参照ください）https://www.portofoakland.com/press-releases/port-of-oakland-launches-program-to-expedite-ag-exports/

・2022 年 4 月 21 日、本コンテナ蔵置ヤードの使用にかかる費用に対する米国農務省からの補助制度を発表。同補助制度は、同ヤードへの実入り輸出用コンテナの仮置きの他、農産物の輸出に使用される空コンテナの仮置きに対しても適用される。
（詳細は以下、オークランド港の発表 HP を参照ください）https://www.portofoakland.com/press-releases/port-of-oakland-launches-program-to-expedite-ag-exports/

・2022 年 1 月 10 日、サンフランシスコ湾での滞船について、オークランド港における滞船による影響に鑑み、「安全性の向上」と「空気の質の改善」を目的に、LA/LB と同様の待機プロセス導入を発表。待機コンテナ船のリストも公表さている。
（詳細は以下、PacMMS HP のプレスなどを参照ください）https://www.pacmms.org/one-page-express/stm/resources/【その他】
・ターミナルオペレーターと船会社は、荷送人（shippers）に対して、適切なタイミングで貨物を引き取ることを求めるペナルティを課している。
（港湾関係者）・荷主に対しては、カットオフ日や関連するペナルティを確実に把握するため、船会社と早めかつ頻繁に連絡を取るよう強く要請している。
（港湾関係者）
・様々なサイズのコンテナが不足している。
（港湾関係者）・2021 年 6 月末時点で、ワクチン接種完了者は、カリフォルニア州の全人口約 3,947 万人中、約 2,445万人（州全人口の約 62.0％）、ワクチンを一回接種した人は約 267 万人（同約 6.8％）、併せて 68.8％となっている。なお、オークランド港の属する地域は 1 回以上の接種を受けた人が 82％となっている（報道情報等）。
・2022 年 4 月 25 日、カリフォルニア州の複数の農業団体等を中心として、連邦政府の農務省・運輸
省やカリフォルニア州政府等に対し、サプライチェーンの混乱に伴う農産物の輸出停滞に対処するよう求める書簡を提出した。農産物の輸出に必要なコンテナの不足等により、例えばアーモンドの在庫が今シーズン末には昨シーズン末の 148％に上る可能性があるなど、農産物の輸出に大きな支障が出ていることが示されている。
（書簡は以下を参照ください）https://almondalliance.org/wp-content/uploads/2022/04/4.25-WH-DOT-USDA-Letter.pdf

22図 4－1 オークランド港 コンテナ船の沖待ちと着岸中の隻数（2022 年 1 月 25 日時点）

The change of Offshore and Berth
35
30
25
20
15
10
5
5月10日
5月17日
5月24日
6月1日
6月8日
6月15日
6月22日
6月29日
7月7日
7月14日
7月21日
7月28日
8月4日
8月11日
8月18日
8月25日
9月1日
9月9日
9月16日
9月23日
9月30日
10月7日
10月14日
10月21日
10月28日
11月4日
11月12日
11月19日
11月30日
12月8日
12月15日
12月22日
12月29日
1月5日
1月13日
1月21日

0

Vessels offshore(subtotal)

Vessels at Berth

図 4－2 オークランド港コンテナ取扱量推移

Port of Oakland (Total)
300,000
250,000

TEUs

200,000
150,000
100,000
50,000
2019

2020

2021

2022

0
Jan

Feb

Mar

Apr

May

Jun

23

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

図 4－3 オークランド港コンテナ取扱量推移

Total TEUs

Total TEUs

Prior Year Change

24

2022年3月

2022年1月

2021年11月

2021年9月

2021年7月

2021年5月

2021年3月-30.00%2021年1月

0
2020年11月-20.00%2020年9月

50,0002020年7月-10.00%2020年5月

100,000

2020年3月

0.00%

2020年1月

150,000

2019年11月

10.00%

2019年9月

200,000

2019年7月

20.00%

2019年5月

250,000

2019年3月

30.00%

2019年1月

300,000

3. バンクーバー港【滞船状況・コンテナ蔵置日数】
・2022 年 5 月 13 日時点で、バースに着岸しているコンテナ船は 4 隻、錨泊地に停泊しているコンテ
ナ船は 4 隻となっている。
・2022 年 4 月中の実績では、バースに直行するコンテナ船は 31 隻であり、錨泊地に向かうコンテナ
船は 23 隻となった。それら 23 隻の錨泊地での停泊日数は平均 8.0 日となっている。
（詳細は、バンクーバー港 HP で随時更新されていますので参照ください）https://www.portvancouver.com/wp-content/uploads/2022/05/May-13-2022-Container-Vessel-Line-Up-1.pdf

・輸入コンテナを鉄道に乗せるまでの滞留時間は、2021 年 7 月時点では 4.6 日であったがその後減
少し、10 月には 2.6 日となった。11 月の滞留時間は 3.0 日であったが、その後ブリティッシュ・
コロンビア（ＢＣ）州において洪水が発生した影響により、12 月の滞留時間は 8.1 日と急増した。
その後は 12 月をピークとして滞留時間は減少し、2022 年 4 月は 5.0 日となっている。
（詳細は、バンクーバー港 HP で随時更新されていますので参照ください）https://www.portvancouver.com/port-dashboard/supply-chain-performance/

・4 つのコンテナターミナルでのトラックの日平均待ち時間、ゲート待ち時間、ターミナル内待ち時
間、1 時間毎の待ち時間、1 日の車両数などが以下 HP で公表されています。
（詳細は、バンクーバー港 HP で随時更新されていますので参照ください）https://www1.portmetrovancouver.com/COGS_Chart/GPSTruck/pmvindex【コンテナ貨物量】
・2021 年のコンテナ貨物量は約 368 万 TEU で前年比約 6％増（過去 5 年連続で最高記録を更新）。
月別では、2021 年 10 月から 12 月までは対前年同月比約 10％減となり、2022 年 1 月は対前年同月比約 20％減まで落ち込んだが、その後回復し、2022 年 3 月の貨物量は前年同月とほぼ同程度となっている。
（図 5-1 参照）（詳細は、バンクーバー港 HP で随時更新されていますので参照ください）https://www.portvancouver.com/wp-content/uploads/2022/02/Container-Statistics-Monthly-2008-to-2021.pdf
https://www.portvancouver.com/wp-content/uploads/2022/04/Container-Statistics-Monthly-March-2022.pdf

・2021 年における空コンテナの輸出は、約 87 万 TEU となった。
・バンクーバー・フレーザー港湾局によれば、2021 年の貨物量は 2020 年から 1％増加し、1 億 4600
万メートルトン（MMT）。バンクーバー港の貿易は、サプライチェーンや異常気象といった課題に関わらず安定。
（詳細は、バンクーバー港 HP を参照下さい。
）
https://www.portvancouver.com/news-and-media/news/2021-trade-through-the-port-of-vancouver-steady-despite-supplychain-extreme-weather-challenges/25

【政府、港湾当局の対応】
・Centerm ターミナルにおいて新たな岸壁が整備されており、本年 6 月にもコンテナ処理能力が 90
万 TEU から 150 万 TEU に増強される予定。
・2021 年 11 月 24 日、カナダ運輸省等は、ＢＣ州の洪水で被災した物流システムの支援について、
410 万ドルをバンクーバー・フレーザー港湾公社に提供することや、空コンテナの蔵置場所をバン
クーバー港周辺で確保することで混乱の解消を図ること等を発表。
（詳細は、以下のカナダ政府発表を参照ください）https://www.canada.ca/en/transport-canada/news/2021/11/the-government-of-canadaandthe-vancouver-fraser-portauthorityjoin-togetherto-address-supply-chain-disruptions-as-a-result-of-the-british-columbia-fl.html

・2021 年 12 月 10 日、アルガブラ運輸大臣は、ＢＣ州運輸・インフラ大臣と共に約 870 万ドルをカナダの西海岸の貿易回廊とサプライチェーンの効率性向上のために供与すると発表。
（詳細は、以下のカナダ政府発表を参照ください）https://www.canada.ca/en/transport-canada/news/2021/12/federal-minister-of-transport-visits-british-columbia-andviews-flood-impacts-to-transportation-infrastructure.html

・2022 年 2 月 25 日、バンクーバー・フレーザー港湾局は、地元及び全国のサプライチェーンを強化するために、連邦政府からの 410 万ドルの支援を受け、約 40 エーカー（約 1 万 6 千平方メートル）の空コンテナ一時保管場所をリッチモンドに設置すると発表。同施設は、2022 年 1 月に第一フェーズが供用開始され、3 月上旬には整備完了する見込み。整備完了後は、2022 年 7 月まで運用が続けられる予定であり、その後は将来のターミナル整備用地として使用される予定。
（詳細は以下、バンクーバー港 HP を参照ください）https://www.portvancouver.com/news-and-media/news/new-richmond-container-storage-facility-strengthens-canadassupply-chains/（2021 年 3 月 24 日時点）
・カナダ西海岸におけるコンテナ貿易量は過去 10 年間で年平均 5％成長しており、カナダ西海岸のコンテナ処理能力は 2020 年代半ばから後半までに不足するとの予測も存在。港湾当局は、ＢＣ州デルタにおける新規ターミナル整備計画（ロバーツ・バンク・ターミナル 2 プロジェクト）を主導。
同プロジェクトは、バンクーバー港における処理能力を 240 万 TEU 増強し、カナダ西海岸のコン
テナ処理能力を 30％増加させると見込まれる。同プロジェクトについては、連邦政府による環境影響評価が継続中。
（詳細は以下、バンクーバー港 HP を参照下さい。
）
https://www.portvancouver.com/news-and-media/news/2021-trade-through-the-port-of-vancouver-steady-despite-supplychain-extreme-weather-challenges/【関連企業からの聞取・提供情報】
・国際コンテナ物流を巡る現下の状況はこれまでで最も厳しい。2021 年 11 月の洪水で鉄道線路や高速道路が寸断され、2022 年 1 月には寒波が平原州を襲ったため、バンクーバー港におけるコンテ
ナの滞留時間は 2022 年 1 月から 3 月にかけて平均 8 日程度まで悪化。上海のロックダウンが終了すると同港から輸出される貨物が急増する可能性を懸念。
・バンクーバー港は最大 28 隻まで停泊できる錨地を備え、錨地に到着した順に貨物船にバースを割り当てているが、貨物船の数が処理能力を超える状況が続けば、やり方を見直す可能性がある。
・パンデミックによる労働者不足の問題に関しては、バンクーバー港では米国西海岸よりも比較的影
26

響が少なく、これまでも常に 97％程度の充足率を維持。
・バンクーバー港では、既に港湾労働組合との交渉が開始されており、現在の労使協定の期限は 2023
年 3 月。カナダでは港湾ターミナルは港湾公社が管理しており、労使環境も米国と比べて良好と考えているが、引き続き注視が必要。

【ターミナルから内陸への輸送：鉄道関係】
・バンクーバー港では鉄道輸送が重要な役割を果たしている。バンクーバー港の各港湾ターミナルに
は引込線が整備され、鉄道による大量輸送が可能。
・2021 年 11 月 24 日、カナディアン・パシフィック鉄道（Canadian Pacific：CP）は、ＢＣ州カムループス（Kamloops）＝バンクーバー間の輸送を 11 月 23 日に再開したと発表。洪水後、同社職
員は 24 時間体制で働いていたことなどもあわせて発表。
（詳細は、CP の HP を参照ください）https://www.cpr.ca/en/media/nov-24-cp-update-on-bc-service-interruption

・2021 年 12 月 21 日、カナディアン・ナショナル鉄道（Canadian National Railway Company: CN）
は、BC 州の洪水で影響を受けた同社の路線における生産性が通常レベルに戻ったと発表。
（詳細は、以下の CN の HP を参照ください）https://www.cn.ca/en/news/2021/12/bc-washouts-cn-network-productivity-returns-to-normal-range-comm/・2022 年 3 月 17 日 カナダ鉄道はロックアウトの通知を鉄道労働組合（Teamsters Canada Rail
Conference：TCRC）に行った旨を公表（詳細は以下のカナダ鉄道の HP を確認ください）https://www.cpr.ca/en/cp-issues-72-hour-notice-to-lock-out-tcrc-train-engine-employees

・2022 年 3 月 19 日 鉄道労働組合（Teamsters Canada Rail Conference：TCRC）は、組合は交渉を続ける意思があるが、鉄道側からロックアウトが実施され、サービスが 19 日夜から停止する旨を公表（詳細は以下の鉄道労働組合の HP を確認ください）
http://www.teamstersrail.ca/220320.html

・2022 年 3 月 22 日 カナダ鉄道は労働協約の交渉について、鉄道労働組合（Teamsters Canada Rail
Conference：TCRC）と強制力のある仲裁に入ることで合意に達した旨を公表した。カナダ鉄道は交渉に関するカナダ政府の貢献に謝意をしめした。この仲裁への合意により、カナダ鉄道のカナダの 3000 人の技術者や運行者等が 3 月 22 日の午後には職場にもどること、カナダ鉄道は可能な限り早く通常のサービスを提供できるようにすると発表。
（詳細は以下のカナダ鉄道の HP を参照ください）https://www.cpr.ca/en/about-cp-site/Pages/-TCRC-2022-labour-negotiations.aspx

・2021 年夏の山火事、同年 11 月の洪水により、鉄道会社は線路の復旧をしなければならなかった。
被災した線路が復旧し、CN 鉄道と CP 鉄道の両社が運行再開するまで約 2 週間以上を要した。
・また、2022 年 1 月は平原州が厳冬に見舞われた。気温がマイナス 30 度や 40 度程度まで極端に下がれば、機械的な問題で列車は通常運行できなくなる。CN 鉄道や CP 鉄道は、通常は 120 台の貨車をけん引しているところ、厳冬期には 60 台が上限となり輸送力が半減するほか、更に機関車を
27

もう一両連結することが必要となる。
・鉄道会社は、パンデミック後の一時的なコンテナ需要急減の際、かなりのレイオフを行った。その後、コンテナ需要の急激な回復に直面して、一度レイオフした労働者を再雇用・再訓練し、資源を割り当て、従前のオペレーションに戻すまでかなりの時間がかかった。
・港湾ターミナルの処理能力向上予定はあるものの、鉄道輸送能力が変わらなければ、全体として輸送力は改善しない。物流システム全体を見渡した対応が必要。
・本年 3 月末にＣＰ鉄道でストライキが発生し、連邦政府の調停で収束した。当該労働組合による労働争議は以前からほぼ毎回連邦政府が仲裁を行っており、今回の連邦政府の対応も物流への影響を軽減するための措置と思われる。
（現地関係者情報）【ターミナルから内陸への輸送：トラック関係】
・2022 年 1 月 13 日、カナダ連邦政府のデュクロ保健大臣、アルガブラ運輸大臣、メンディチーノ公
共安全大臣は、2021 年 11 月 19 日に発表されていた、カナダ入国時のワクチン接種証明の提示義務化を同年 1 月 15 日に施行すること、この制度の対象にはエッセンシャルワーカーであるトラッ
クドライバーも含まれること、カナダ人トラックドライバーでワクチン未接種の者は入国を拒否されないが、入国前、入国時、入国 8 日目の PCR 検査に加え、自己隔離が必要になることなどを確認する声明を発出。
（詳細は、以下カナダ政府 HP を参照ください。
）
https://www.canada.ca/en/public-health/news/2022/01/requirements-for-truckers-entering-canada-in-effect-as-of-january-15-2022.html

・以下の 3 点から、米国と比較して、カナダはシャーシ不足があまり深刻でない可能性を示唆。
① カナダでは、内陸部へのコンテナの長距離輸送は鉄道が担っており、トラックは短距離輸送に限られていること。
② 米国ではシャーシを船会社が管理しているのに対して、カナダ国内ではシャーシをトラック会社が管理していること③ ＢＣ州では、貨物自動車事業の許認可に当たり、安定的な輸送を担うことができる事業者に限って同港のコンテナ輸送への参画を認めていること。
（結果として、同州内のトラック事業者の約 80％が港湾におけるコンテナ輸送への参画が認められている。
）（2022 年 4 月 現地港湾関係者情報）【その他】
・2022 年 1 月 5 日 カナダ国際フレートフォワーダ協会（CIFFA）ではＢＣ州の洪水に関する物流関係（港湾、トラック、鉄道）などの報道情報などを集めて HP に掲載しています。
（詳細は、以下カナダフレート協会の HP を参照ください。
）
https://ciffa.com/ffo/month-in-review-december-2021/

28

図 5－1 バンクーバー港コンテナ取扱量推移

2022年3月

2022年1月

2021年11月

2021年9月

2021年7月

2021年5月

2021年3月

2021年1月

2020年9月

コンテナ-輸出入合計

2020年11月

2020年7月

2020年5月

2020年3月

2020年1月

2019年11月

2019年9月

2019年7月

2019年5月

前年比（コンテナ-輸出入合計）

29

前年同月比[%]

50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%-10.00%-20.00%-30.00%2019年3月

400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,0000

2019年1月[TEU]

バンクーバー港：コンテナ取扱量推移

4. 釜山港【滞船状況・コンテナ蔵置日数】
・2021 年 6 月 29 日、釜山港新港によれば、各ターミナル運営会社のヤード（蔵置場）には船積みを待つコンテナが蔵置され、普段 3～4 段程度の高さだったコンテナが 5～6 段の高さになり、新港ターミナルの積コンテナ蔵置場シェアが 80～90%水準となった。
（報道情報）
・2021 年 6 月 29 日、海洋水産部の発表にて以下について言及
新型コロナウイルスの影響により、昨年下半期から、世界的な主要港湾における連鎖的な滞積の発生および船腹不足が続いており、釜山港（新港）も普段に比べ高い蔵置率（蔵置場にコンテナが積まれている割合）を維持しているため、貨物処理が遅れており、輸出貨物の搬出が難しくなり、輸出荷主が困難を訴えている状況。
海水部と BPA は釜山港を通じて輸出される貨物を臨時保管できる場所の提供を計画。その他臨時船の投入などについても言及。
（報道情報）
・2021 年 10 月 11 日、全世界的な物流量の急増で、新港内ターミナルの蔵置率は 100%に迫る。海洋水産部と釜山港湾公社などはターミナル近くに臨時の蔵置場を設けたが、日没後は使用不可などの理由で大きな効果がない。蔵置率が高くなると、コンテナの入出港作業に多くの時間がかかり荷役作業の効率性が低下するため、コンテナ固定作業を行っているラッシング各社は、ターミナルの急激な生産性低下により、赤字幅が増大。ターミナルの荷役生産性が平均 23 個から 15 個以下に落ち、船舶が荷役作業を終えて出港する時間が少なくとも 15-20 時間、最大 25-30 時間も遅れている。
（報道情報）
・釜山港湾公社（BPA）と韓国行洋水産開発院（KMI）などがまとめた報告書を総合すると、中国深セン、上海など製造業の中心地が封鎖され、中国発の物流量が減り、世界の主要港湾の滞積が解消。
（4 月 12 日報道情報）
・2022 年 4 月 19 日、釜山港湾公社（BPA）によると、4 月の釜山港の平均蔵置率は 79%で、北港が81.7%、新港が 78%となっている。2 月の平均蔵置率は 83.8%だったが、3 月の平均は 78.4%に低下。これは中国政府によるコロナ都市封鎖で、海運会社が日程を繰り上げ中国に寄港するため釜山
港寄港を省略したのが原因。
（報道情報）
・2022 年 5 月 7 日、韓国海運会社が基準運賃とする中国上海港から出港するコンテナ船 15 航路の短期（spot）運賃を総合した SCFI は、先週より 13.56 ポイント下がった 4163.74 を記録。今年初
め 5100 台まで急騰した指数は 1 月第 2 週に下落し始め、以後下がり続けている。これは中国当局
が 3 月末から COVID-19 拡散を理由に世界最大港湾を備えた上海を封鎖し、経済活動が止まり上海港から出てくる物量が減ったためと見られる。しかし、中国が上海封鎖を近いうちに解除するものとみられ、経済活動が再開されれば物量があふれ、上海港が停滞し、コンテナ船の運賃も急騰する可能性もある。釜山港湾公社関係者は「上海が生産活動を始めれば相当な物量が一気にあふれ出る。 昨年経験した物流大乱ではないが、それより少し遅れた「物流中乱」に陥る可能性もある」と述べた。
（報道情報）

30

【コンテナ貨物量】
・輸入コンテナ貨物は 2020 年 11 月から微減傾向後に増加し 2021 年 3 月に約 101.4 万 TEU/月（2020
年同月比 1.8%増）。その後前年同月を 10 月まで上回って推移。輸出コンテナ貨物は 2020 年 6 月
頃から 10 月頃にかけて増加し、2020 年 10 月約 95.7 万 TEU/月（2019 年同月比 2.7%増）。その後、2021 年 3 月以降は前年同月を 10 月まで上回って推移。
（図 6－1、6－2 参照）
・2022 年 1 月 6 日 釜山港湾公社（BPA）は、2022 年の釜山港でのコンテナ取扱量の目標を 2350
万 TEU としたと発表。目標の内訳は、輸出・輸入貨物は 1060 万 TEU（前年比 2.0％増）、積み替
え貨物は 1290 万 TEU（前年比 5.0％増）としており、積み替え貨物量の目標は釜山港全体の積み替え貨物の 95%以上を処理する上位 20 の船社が見通した 1,248 万 8 千 TEU より約 3.3%高く設定。
懸念として米中貿易紛争やインフレや新型コロナ感染症の不透明さはあることを指摘しつつも、釜山新港の新規ターミナルオープンなどを通じた港湾運営環境と効率性改善への努力、多様なマーケ
ティング活動などを通じて、予測値を上回る貨物量を誘致するために挑戦的な目標を立てたとした。
（詳細は釜山港管理者（BPA）HP を参照ください（韓国語））
https://www.busanpa.com/kor/Board.do?mode=view&mCode=MN1445&idx=27102

・2022 年 1 月 24 日 韓国政府海洋水産部は、2021 年のコンテナ取扱量が韓国の港全体で 3000 万TEU となり、新型コロナウイルス感染拡大前の 2019 年のより 2.6%増加したこと等を発表。釜山
港では 2269 万 TEU（前年比 4％増）となり、そのうち輸出入コンテナ 1043 万 TEU（6.4％増）、
積み替え貨物は 1226 万 TEU（2.0％増）となった。
また、イ・ミンソク海洋水産部港湾物流計画部長は「新型コロナの感染拡大はあったが、輸出入の増大により、2021 年のコンテナ取扱量は感染拡大前の水準にまで回復した。しかし、世界の主要
港湾の連鎖的な停滞によるグローバル海上物流への支障が予想されるため、輸出入の障害が生じないように、ターミナルでのコンテナ蔵置率の管理や、輸出貨物の暫定蔵置場所の運営を行い、最善を尽くす」とコメント。
（海洋水産部 HP を参照ください（韓国語））
https://www.mof.go.kr/article/view.do?articleKey=44714&boardKey=10&menuKey=971&currentPageNo=1

・2022 年 3 月 8 日、釜山港湾公社（BPA）は 1 月に前年比 5.7%増の 105 万 5000TEU の積替貨物量を処理したと発表。釜山港は 2021 年に過去最大の 1226 万 TEU の積替貨物量を処理したが、今年
第 4 四半期には主要貿易対象国の中国、米国の港湾滞積により積替貨物量が小幅に減少。中でもロシアは 1 月、最も高い積替貨物量の増加傾向を見せ、前年同期より 58%増加。釜山港とロシア間の積替貨物量は、この 5 年間連続して増加し、2020 年以降は年平均成長率が 35%。2020 年以降、コロナ禍の物流混乱による海上運賃の高騰を受け、アジアから欧州に向かう貨物の輸送では海路の代わりに線路が利用され、TSR 連携複合運送市場が急速に成長し始めている。
今年、釜山港のロシア定期路線数は、前年比 3 つ増の 15 線で、上海（8）、寧波（7）、青島（5）の
中国主要港湾より多い。これに加え、中国（53）、日本（70）、東南アジア地域（48）を結ぶ定期路線も多く保有しており、釜山港はアジア発ロシア TSR 連携複合運送貨物の積替ハブの役割を果たしている。
（報道情報）

31

【政府、港湾当局の対応】
・2021 年 7 月 19 日、海洋水産部は輸出貨物臨時保管場所拡大、臨時船などについて発表（報道情報）（上記報道発表における、釜山港新港蔵置率推移）('19)68.8% → ('20)74.0% → ('21.1)78.6% → ('21.4)83.0% → ('21.5)82.1% →（'21.6）81.5% →('21.7.1～'21.7.19)80.8%（上記詳細は、海洋水産部の発表（HP 中プレスリリース 6/29、7/19）を参照ください。
（韓国語））
https://www.mof.go.kr/

・2021 年 8 月 12 日、海洋水産部は、船腹供給の追加拡大、港湾インセンティブ提供、釜山新港における輸出貨物保管場所の拡充について発表。
（詳細は、海洋水産部の発表を参照ください。
（韓国語））https://www.mof.go.kr/

・2021 年 8 月 13 日、釜山港湾公社（BPA、ナムꞏギチャン社長）は、新港に続き北港にもコンテナ貨物を臨時保管できる施設を追加する。臨時保管施設は 8 月から来年上半期まで釜山港北港牛岩（ｳｱﾑ）埠頭の海洋産業クラスター（集積地）敷地の一部 1 万㎡を活用すると発表。
（報道情報）
・2021 年 9 月 1 日、海洋水産部は、輸出物流の増加に対応するため、釜山新港西コンテナ埠頭背後団地の一部(4 万㎡,1,400TEU,9/8～)と北港牛岩（ｳｱﾑ）埠頭の一部(1 万㎡,1,900TEU,9/10～)を追加供給する計画を発表。
（詳細は海洋水産部の発表を参照ください。
（韓国語））
https://www.mof.go.kr/

・2021 年 9 月 2 日、釜山新港 3 埠頭と 4 埠頭は、9 月 2 日から輸出用コンテナの搬入を船舶入港 5日前から 3 日前に短縮。新港の積コンテナ（貨物が積み込まれたコンテナ）蔵置場のシェアは 90%
から 100%を前後。他方、北港埠頭もコンテナ搬入制限を船舶入港 5 日前に制限。運送会社関係者
は「コンテナ保管料とシャトル費用など追加費用が 40 フィートのコンテナ当たり 10 万～20 万ウ
ォン発生」とコメント。
海洋水産部と釜山港湾公社が新港西コンテナ埠頭背後団地と北港牛岩（ｳｱﾑ）埠頭などに臨時の蔵置場を供給しているが、現状では非常に不足状態。
（報道情報）
・2021 年 9 月 6 日 BPA は釜山北港のコンテナ蔵置のため 10,000m2 の暫定ヤードの運営を発表（詳細は BPA の HP を参照ください）https://busanpa.com/eng/Board.do?mode=view&mCode=MN0050&idx=26679

・2021 年 11 月 22 日 釜山港湾公社(BPA)はソウルで韓国籍及び外国籍船社の韓国代表者を招いて懇談会を開催したと発表。BPA はウイルス感染以降のグローバル物流大乱による釜山港の影響を分析し、コンテナターミナルの渋滞問題解消に向けた努力や新港新規埠頭の開発計画と釜山港の現状を共有。また、BPA は物流混乱解消のため、西側コンテナ背後団地に運営中の仮置場を追加で拡充するなど、積極的な公的役割を果たすとともに、BPA で建設中の新規ターミナルも支障なく開発
し、船舶会社が釜山港をより便利に利用できるよう最善を尽くすことを約束した。
（詳細は釜山港管理者（BPA）HP を参照ください（韓国語））
https://www.busanpa.com/kor/Board.do?mode=view&mCode=MN1445&idx=26927

32

・2021 年 12 月 12 日、釜山港湾公社（BPA）は 12 日、グローバル物流難による輸出貨物蔵置場所の不足で苦しんでいる荷主や物流企業などのため、釜山港新港内に新たにコンテナ貨物蔵置場を設けると発表。今回供給されるコンテナ貨物蔵置場は、釜山港新港熊洞（ｳﾝﾄﾞﾝ）背後団地内の留保地を活用し、約 4 万 5000 平方メートル、蔵置能力 2500TEU 以上の規模で造成された後、荷主や物流企業などのトラブルを解消するため、平日夜間や休日も運営する計画（報道情報）。
・2022 年 1 月 5 日 産業通商資源部・海洋水産部は、政府、輸出入物流の状況点検・問題解消にむ
けて産業通商資源部・海洋水産部合同で物流業界懇談会を開催し、貿易協会や、国際物流協会、海運協会や関係会社が参加し、2022 年輸出入物流見通し、政府支援対策の点検及び今後の支援方策などが意見交換された。
（報道情報）
・2022 年 1 月 24 日 釜山港湾公社 姜俊錫(ｶﾝ･ｼﾞｭﾝｿｸ)社長は、コロナ関連危機克服のため、港湾施設使用料などの海運及び港湾関連の支援措置について、6 月末までの延長を発表した。なお、2021
年のコンテナ取扱量は前年 4％増の 22.7 百万 TEU となったことに韓国海運・港湾関係者の尽力に謝意を表した。今回の一部延長計画によると、6 ヵ月間追加される港湾施設使用料などの減免金額
は約 34 億ウォンであり、貨物量の増加などで経営環境が改善された一部分野については支援が終了する。これで、2020 年 3 月から釜山港湾公社が樹立したコロナウイルス感染症関連の海運·港湾分野の支援規模は計 410 億ウォンに増える。
（詳細は釜山港管理者（BPA）HP を参照ください（韓国語））
https://www.busanpa.com/kor/Board.do?mode=view&mCode=MN1445&idx=27199

・2022 年 3 月 7 日、釜山港湾公社（BPA）は「グローバルレポーティング」を通じ、来年上半期まで物流大乱が続く見通しと発表。同資料によると、米国西岸港湾の混雑について、「来年下半期から約 500 万 TEU の発注船が市場に投入予定だが、定期路線の調整に投入され、安着するまで少な
くとも 1 年以上と予想される。
」と見通した。
また、「米港湾インフラの改善、LA 港 24 時間運営、行政命令など多様な措置にもかかわらず物流
混雑が続く状況で米消費者の消費パターンが物流混雑を左右する」と強調。BPA は先月発表した「グローバルレポーティング」では米西岸港湾勤労者の団体交渉、中国「ゼロコロナ」政策、コロ
ナ変異株拡散、貿易葛藤の深化などで、今年グローバル物流混乱がさらに深刻化する可能性があるとする。コロナウイルス変異株の拡散に対する中国政府の強硬策で、予告なしに港湾と船舶の運航
中断、港湾の閉鎖措置が発生する可能性が強まる。特に、今年の米国中間選挙の結果によって、米政界の海運業規制の強度が決定されると BPA 側は分析。
（報道情報）
・2022 年 3 月 29 日 釜山港湾公社（BPA）は、ウクライナ危機に関する緊急会合を開催し、釜山港利用者への支援を検討するために、利用者から現状や課題を聴取した。
（詳細は以下、釜山港湾管理者（BPA）HP を参照ください。
）
https://www.busanpa.com/boardFile.do?fs=26575&ofn=CYkyXy3EfU0B0xyJ・2022 年 5 月 18 日 釜山港湾公社（BPA）は、釜山港を利用する２３の外国及び韓国の外航船社と会合し、釜山港のオペレーションと中国でのロックダウンの影響への対応、ウクライナ危機への対応、岸壁の利用状況や新しいターミナルの計画について説明した。
（詳細は以下、釜山港湾管理者（BPA）HP を参照ください。
）
https://www.busanpa.com/boardFile.do?fs=26928&ofn=cfQOR7hPyjdJguBG

33図 6－1 釜山港輸入コンテナ取扱量推移

輸入合計コンテナ貨物量（積替え含む）
1,200,000
1,000,000

TEUs

800,000
600,000
400,000
200,000
0Jan

Feb Mar Apr May Jun

2019年

2020年

Jul

Aug

2021年

Sep

Oct

Nov Dec

2022年

図 6－2 釜山港輸出コンテナ取扱量推移

輸出合計コンテナ貨物量（積替え含む）
1,050,000
1,000,000

TEUs

950,000
900,000
850,000
800,000
750,000
Jan

Feb Mar Apr May Jun

2019年

2020年

34

Jul
2021年

Aug

Sep

Oct

2022年

Nov Dec

5. 塩田港
・2021 年 5 月 21 日に、塩田港の港湾労働者が新型コロナウイルスの感染が確認され、一時的なター
ミナルの閉鎖や作業効率の低下などが生じていた（報道情報等）
・2021 年 6 月 24 日、深圳市人民政府の HP には、盐田国际集装箱码头有限公司（いわゆる塩田港）
が、24 日から港湾エリアが全面操業を再開する発表をした旨の発表・報告。
（詳細は、以下 HP を参照ください（中国語））
http://www.sz.gov.cn/cn/ydmh/zwdt/content/post_8898111.html
http://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/xwfyr/wqhg/20210624/※塩田港のコンテナターミナル（Yantian International Containerterminal）の HP においても同様の報告がされております。

・2022 年 1 月 21 日から、塩田国際コンテナターミナル（YICT）は輸出コンテナの搬入を本船着岸
4 日前からに制限すると発表した。YICT によると、海外港湾の混雑などの影響により、直近 2 週間では定時到着率は 2 割以下に低下し、着岸は平均で 170 時間以上遅延している。着岸する船舶数が急減したことにより輸出コンテナの積み込みが停滞、ヤード内のコンテナ蔵置率は飽和状態に近くなっているため、搬入制限に踏み切った。
（詳細は以下、塩田国際コンテナターミナル HP を参照ください。
）
https://www.yict.com.cn/article/detail/9448.html?pager.offset=15&locale=zh_CN・2022 年 1 月 27 日、塩田国際コンテナターミナル（YICT）は、大型船の寄港増加を受けて、1 月 21日から実施している輸出コンテナの搬入制限を緩和し、本船着岸 7 日前から搬入可とした。
（詳細は以下、塩田国際コンテナターミナル HP を参照ください。
）
https://www.yict.com.cn/article/detail/9809.html?pager.offset=0&locale=zh_CN

・深セン市では新型コロナウイルス感染拡大を受け、2022 年 3 月 14 日からロックダウン（都市封鎖）を開始。中国では感染を抑え込む「ゼロコロナ」の政策を取る一方、全国規模で感染が急拡大。
港湾は現状閉鎖していないようだが、検疫強化による港湾労働者不足や、港湾物流の混乱が懸念されている。ロックダウンは 14 日から 20 日まで実施される。
（2022 年 3 月 15 日報道情報）35

6. 宁波舟山港
・2022年1月1日、宁波市で一級緊急対応が開始され、臨時封鎖管理が実施。1月2日、《宁波舟山港生产保障工作方案》が公布され、コンテナ輸送車両専用道路が指定。
（報道情報）
・2022年1月2日 宁波市が宁波舟山港の活動確保のための実施計画に関する緊急通知（「关于印发宁波舟山港生产保障工作方案的紧急通知」）をプレス発表。プレス内では、「宁波舟山港生产保
障工作方案」について以下のように説明されている。
（概要：仮訳）
高い防疫確保の観点及び宁波舟山港での円滑な物流の確保、港の交通・活動の安定性確保、及び防疫措置と港湾活動管理の確保のために、この実施計画を以下の内容で実施する。
1．コンテナ輸送管理の強化
・専用通行道路の決定
・ドライバーに求められる要件
2．港湾外のコンテナ蔵置場所での貨物移動管理の強化
3．防疫場所での人流管理の強化
4．港湾生産保障のための労働者管理の強化（2022年1月5日 宁波市人民政府 HPプレス 詳細は、以下HPを参照ください（中国語））
https://www.ningbo.gov.cn/art/2022/1/5/art_1229197055_59042450.html

・2022年1月 3日～5日 複数の報道や船社の発表で、宁波舟山港のコンテナターミナルは安定的に操業している旨言及があります。（個別船社ターミナル発表や報道情報）
・2022年4月5日、宁波市人民政府はトラック運転手の新型コロナ対策と管理を強化するための方針を発表。トラック運転手の全過程管理を厳格に実施すること、貨物輸送の円滑化のための新型コ
ロナ検査効率の向上などが示された。
（詳細は以下、宁波市人民政府HPを参照ください（中国語））
http://www.ningbo.gov.cn/art/2022/4/6/art_1229099763_59424113.html

・2022年4月19日、宁波市人民政府は物流の円滑化促進・サプライチェーン安定化に向けた会議を開催。港の安全と開放、道路の円滑さと効率性、重点物資の供給を確保すること、寧波舟山港の安全運行を保証すること、貨物車両の途中防疫とトラック運転手の健康管理を強化し、より正確で効果的な措置で疫病防止を図ることなどが議論された。
（詳細は以下、宁波市人民政府HPを参照ください（中国語））
http://www.ningbo.gov.cn/art/2022/4/20/art_1229099763_59426080.html

36

7. 上海港【ロックダウン（都市封鎖、2022 年 3 月末～）に係る概況】
・2022 年 5 月 18 日、上海市内の封鎖措置は未だほとんどの地域で継続中であり、出勤できる人員が限られている。一部外出・出勤できた従業員の多くはクローズドループ（＝泊まり込み）で業務に従事、労働環境の改善が必須。また、港湾現場の人員不足に加え、通行規制により港を行き来可能なトラックが限られており、貨物の処理が遅れている模様。
・上海市内における感染状況は減少傾向に向かっており、特に 5 月以降、外出できる者も増え、トラックや倉庫が徐々に稼働してきたとの声が出始めたものの、依然として限定的。また、当面は既存の在庫ストックの処理が中心となり、新規の貨物の輸送には一定程度の時間を要する可能性がある。
（現地関係者情報）・2022 年 5 月 16 日、上海市政府は、都市封鎖を段階的に解除し６月中旬に正常化する方針を発表。
（詳細は以下、中国中央人民政府 HP を参照ください）
http://www.gov.cn/fuwu/2022-05/16/content_5690728.htm

・2022 年 5 月 30 日、上海市政府は都市封鎖を 6 月 1 日に実質的に解除する方針を発表。
（詳細は以下、上海市人民政府 HP を参照ください）https://www.shanghai.gov.cn/nw9822/20220531/7e008abca04e48a980eea735e49948a9.html【滞船状況・コンテナ蔵置日数】
・新型コロナウイルスの感染再拡大が続く中国で、上海港やその他の沿海港では再び深刻な港湾混雑が発生。上海港や寧波・舟山港の沖合では貨物船およそ 500 隻がバース待ちとなっており、さらに陸上輸送もロックダウン（都市封鎖）と感染予防に伴う移動制限のため荷詰まりし、中国経済と世界のサプライチェーンへの影響を懸念。
・同港における混雑状況は以前解消しておらず、輸入リーファーコンテナの滞留によりリーファープ
ラグ数が逼迫し、引き続きリーファーコンテナの荷揚げが困難な状況が続いている。危険品とリー
ファー貨物の引き受け停止を発表する船社もある。
（2022 年 4 月下旬 現地関係者情報）【コンテナ貨物量】
・中国交通運輸部によれば上海港の 3 月のコンテナ取扱量は 410 万 TEU、第一四半期（1 月～3 月）
における取扱量は 1226 万 TEU となった。
（2022 年 4 月 18 日 中国交通運輸部 HP プレス（中国語））
https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/zhghs/202204/t20220418_3651659.html

37

【政府、港湾当局の対応】
・2022 年 4 月 15 日、赤松秀一総領事・大使は、宗明・上海市副市長宛に、新型コロナウイルス感染症対策の長期化により日系企業が直面している窮状を訴えるとともに、収束後の経済回復の道筋を早期に示すことを求める内容のレターを送付した。
なお、本レターは、上海日本商工クラブがとりまとめた「上海市封鎖による事業への影響に関するアンケート結果」の同副市長への提出に併せて作成・送付したもの。
（詳細は、以下上海総領事館 HP、上海日本商工クラブのアンケート結果を参照ください（中国語））
https://www.shanghai.cn.emb-japan.go.jp/itpr_ja/11_000001_00649.html
https://www.jpcic-sh.org/news/article/newsid/3375

・2022 年 4 月 21 日、上海港の港湾管理者である上海国際港務(集団)股份有限公司(SIPG)は、円滑な物流確保と生産開始を促し、産業のサプライチェーンの安定性を確保するため、エピデミックを克服し、顧客と共に困難を乗り越えると発表。4 月 22 日～4 月 30 日の期間で輸入コンテナの蔵置料の軽減措置を設定するとした。その後、延長を数回発表し、直近では 5 月 31 日に輸入コンテナの蔵置料の軽減措置の延長を発表。適用期間は 4 月 22 日～6 月 10 日となっている。
（詳細は以下の SIPG の HP を参照ください。
（中国語））
http://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2384.jhtml
https://www.portshanghai.com.cn/ywgg/2424.jhtml【関連企業等からの聞取・提供情報】
・各船社は運航を継続。船積業務等のカスタマーサービスは通常通り稼働している。 各コンテナヤードの本船荷役やコンテナ搬出入は通常通り。
・各省、市毎に異なる規制により配送可能な業者が限られる。道路規制情報の把握に多大な時間を要している。トラック輸送に必要な通行証の発行まで時間を要する。急な発行停止も発生。上海市のロックダウンにより上海市のドライバー自身も隔離となるため配送手配が困難。
・港、空港から輸入貨物を配送できないことにより倉庫やヤードが逼迫
・輸入貨物に関し、ロックダウン延長により継続的に車両手配が殆どできないため滞留貨物が増加。
結果として空港及び港の混雑に繋がっている。
・港湾職員が出勤できない、又は少人数のみ寝泊りでの対応によるターミナル稼働率の大幅低下。
・上海から一部の近隣都市への移動の際には、48 時間以内に発行された PCR 検査証明書、及び通行許可証の提示が求められている。
・港外の空バンヤードの多くが封鎖されており、コンテナ引き取りが困難な状況。
・CFS 及び倉庫/トラックヤード等物流施設の大部分が封鎖処置を受け稼働できず。
・税関は稼働しており、輸出入の電子申告は出来ているが、検査等の対応は不透明。
・4/2 以降、上海から出る人員（運転手含む)は、48 時間以内の PCR 陰性証明に加えて、24 時間以内の抗原検査陰性証明が必要。
・船社によっては上海向け危険品/冷蔵・冷凍貨物の受託を停止。
・輸入コンテナの滞貨・バースの混雑、労働力不足により上海近海での本船の沖待ち、遅延が発生。
・輸入貨物について寧波港等の近隣の港での仮揚げが行われているため、これらの港でもターミナルが逼迫してきている。
（2022 年 4 月中旬頃 現地関係者情報）38

・暫く稼働停止していた CFS が一部稼働再開または再開申請中。
・稼働再開または申請中の工場や倉庫が増えてきており、上海市内からの引取や上海市内への配送については、対応可能な案件が今後増えてくると見込まれる。
・上海市外地への配送については、周辺各都市の規制等を確認しながら対応が必要。
・稼働再開施設も限定的な従業員数での対応で正常化には時間がかかると見込まれる。また、配送のためのトラックも不足している。
（2022 年 5 月上旬頃 現地関係者情報）39

8. シンガポール港【コンテナ船の寄港状況】
・シンガポール港におけるコンテナ船の寄港状況は、2021 年 1 月頃から 12 月までは、前年同月と比較して減少傾向（図 7－1）

【コンテナ取扱量】
・2022 年 1 月 13 日 シンガポール海事港湾庁（MPA）は、シンガポール港におけるコンテナ船取扱量は、2021 年は 3750 万 TEU で過去最高取扱量に達した旨を公表。
（詳細は、以下 HP を参照ください。
）
https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/media-centre/news-releases/mpa-news-releases/detail/bee90c95-edb6-4746aa66-bc9220cabc05

・シンガポール港のコンテナ船やコンテナ貨物量の状況などは、下記 HP で随時更新されていますので参照ください。
https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/maritime-singapore/port-statistics【その他】
・2021 年 6 月 21 日、運輸省のチー・ホンタット上級国務大臣のスピーチを以下発表
2020 年のシンガポールにおけるコンテナの処理能力（throughput）は 0.9％低下したが、今年に入ってからの取扱量は、2019 年同時期に比べ約 4％増加し、コロナ禍以前に回復している。
また、新型コロナ感染症やスエズ運河の事故がシンガポール港の貨物取扱量に大きな影響は与えな
かった（詳細は、以下 HP を参照ください。）
https://www.mot.gov.sg/news-centre/news/Detail/remarks-by-senior-minister-of-state-for-transport-mr-chee-hong-tat-atthe-virtual-launch-of-the-smart-port-challenge-(spc)-2021

・2021 年 10 月 20 日、運輸省のチー・ホンタット上級国務大臣は、シンガポール港開発中の Tuas 港区にて、未完成ターミナルであるがヤード 2,000TEU 分をコンテナ蔵置所として利用しており、世界的なサプライチェーンに係る負担を軽減している旨を説明。
（報道情報）
・2022 年 2 月 23 日 マレーシアマリタイムウィークにて MPA のクー・リー・フーン局長がスピーチを行った。同スピーチでは、マースク、CMA CGM、MSC といった船社が航空貨物を含めた輸送能力の強化に取り組むなど従来の領域を超えた分野に進出していること、港湾混雑への対応のため
アマゾン、ウォルマート、イケアが自社船の調達や自前のコンテナの購入を行うなど非伝統的なプレイヤーが海運業界に参入していることに言及。
（詳細は以下、MPA の HP を参照ください。
）
https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/media-centre/news-releases/detail/369058e5-6b31-46a6-9393-6cdeda2f9699

40

・2022 年 4 月 4 日 シンガポールマリタイムウィークにて、シンガポールのイスワラン運輸大臣がオープニングスピーチを行った。同スピーチでは、パンデミックや地政学的な変化がサプライチェーンを混乱させ引き続き影響を及ぼしていることに触れると共に、企業や国が貨物の定時性と冗長性の双方に対応できるよう生産を再構成したことによって、バリューチェーンがより柔軟で地域的になりつつあることに触れた。
（詳細は以下、MOT の HP を参照ください。
）
https://www.mot.gov.sg/news/details/speech-by-minister-for-transport-s-iswaran-at-the-singapore-maritime-week-2022opening-ceremony-4-april-2022

・2022 年 4 月 4 日 シンガポールマリタイムウィークにて、MPA のクー・リー・フーン局長がスピーチを行った。同スピーチでは、グローバルサプライチェーンの混乱が未だ続いていることに触れ、特にウクライナ危機はサプライチェーンの危機を助長しており、エネルギーや穀物・飼料のサプラ
イチェーンと同様、コンテナ輸送に更なる逼迫をもたらしている点に言及。従来アジア－欧州間の鉄道輸送に依っていた貨物が海上輸送に振り替えられていることを理由に挙げた。
また、主要港における混雑と船舶の遅延は依然として懸念事項であり、港湾労働者不足、ドライバ
ー不足が内陸輸送と港湾の生産性を押し下げていることに言及。
（詳細は以下、MPA の HP を参照ください）https://www.mpa.gov.sg/web/portal/home/media-centre/news-releases/detail/d1215913-a4bd-44ca-8b24-113b53fd7b7d41

図 7－1 シンガポール港 コンテナ船寄港数

VESSEL

シンガポール港 コンテナ船寄港数
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Jan

Feb

Mar

Apr

May

Jun

2020

2021

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Oct

Nov

Dec

2022

図 7－2 シンガポール港 コンテナ取扱量推移

シンガポール港 コンテナ取扱量推移
4,000.03,500.0
3,000.0TEUs

2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
0.0
Jan

Feb

Mar

Apr

May

2020

Jun

2021

42

Jul

Aug

2022

Sep