最終報告書

議会活性化特別委員会の活動概要
二元代表制の下、村民を代表する合議制の機関として、これからも村民の付託に応え得る議会となるため、
議会改革、活性化の推進を図ることを目的に設置した。
平成27年6月29日の設置から平成30年12月定例会の最終報告に至るまで、委員会を30回開催、18の案件
について審議し、4回の中間報告を実施している。

調査の結果（主なもの）①議員定数削減と議員報酬増額③広報広聴常任委員会の設置

近年特に重要視されるようになった情報公開・発信・共有・聴取機能の充実を図るため、広報広聴常任委

員会設置を提言※平成28年6月定例会で可決

・インターネット配信

・タブレットの導入

・政務活動費の導入

・会派の規則整備

・参考人制度の活用

・公聴会制度の活用（３） おおひら議会だより

議会活動のＩＣＴ化な
ど、全て重要案件なので、改選後の議論を期待する。

第179号（平成31年１月31日）

第179号（平成31年１月31日）

川 運 一

十分議論できず審議未了となった案件

大衡村議会議長 細※平成29年12月定例会で可決

村民の皆様には希望に満ちた新春をお健条例を制定

やかにお迎えのことと心からお喜び申し上

起草小委員会を設置し審議を行い、懇談会で住民の意見を聴取し、地方議会の憲法とも呼ばれる議会基本

げます。

234,000円

また、平素より村政の発展と議会運営に

204,000円

員

対してご理解とご協力をいただき深く感謝議

申し上げます。

249,000円

議会においては、昨年九月に議員定数を

217,000円

二名削減する条例を可決しました。村民の副議長

皆様の多様な意見をこれまで以上に村政に306,000円

伝える責務を担うことになりますので、議267,000円

員一人ひとりが研鑽に努め、資質の向上を長図ることはもとより、議会が皆様のより身議近な存在でなければならないと感じており

名 現行の報酬額 改正後の報酬額ます。

職「平 成 」 か ら 新 元 号 へ の 改 元 と と も に 村②議会基本条例の制定

月額

12名

長選、村議選と新しい時代の始まりを予感※次期改選から適用14名させます。この新しい年が、皆様にとって改正することを決定

報酬

改正後の定数

実り多い年となりますことを祈念申し上げ、参画できる議員報酬について審議を行い、右記のとおり

議員

現行の定数

念頭の挨拶といたします。

将来の人口動態等を勘案した議員定数と幅広い世代が議員定数謹んで新年のご挨拶を申し上げます

議会活性化
特別委員会

おおひら議会だより （２）住民と議会との懇談会

あなたと考える おおひら

第8回

開 催 場 所

平林会館３階大集会室
参加者の年齢層が高いように思う。
若い人・子育て世代の意見を引き出すべきだ。

住民参加者数

31人（男性25人：女性６人）

答―議員報酬の予算と村施策の予算は別々なものです。議会としては、若い人達に立候補してもらいたいとの考えで、報酬増額を可決しております。

問―定数削減と報酬増額は良いことだと思うが、定数削減の予算は、報酬増ではなく、別な施策に活かすべきではな
いか。

定数削減の予算は活動が見えない
議会議員の活動状況
問―議員の年間活動日数は何日くらいなのか。
答―議員は年間平均１２０日程度、議長で平均１８０日程
度活動しています。
問―議会として村施策の追跡調査をしているのか。
答―一般質問後の再質問や、常任委員会による追跡調査を行っています。

おおひら議会だより （４）第179号（平成31年１月31日）

今回の懇談会は、一会場で、休日に開催しました。
また、初の試みとして、会場でのご発言のほかに、メール等でもご意見をい
ただいております。
次ページ以降に主なご意見とその回答を掲載しております。内容は要約
しておりますのでご了承ください。

ほかに、本村へ転入を住民に開かれた議会を目指し、議会や村政に対するご意見をいただくた
め「住民と議会との懇談会」を開催しました。
平成 年９月定例会で可決した議員定数の削減と議員報酬の増額について報告し、村民の皆様か
ら議会や村政に望むことについてご意見をいただ
いております。

平成30年11月10日（土）午後６時30分～午後８時30分

改革と言うけれど

開 催 日 時30

多岐にわたる意見があり有意義だった。
少しでも実現できるよう議員の活動に
期待する。

議会に
意見

第179号（平成31年１月31日）（５） おおひら議会だよりに参加されました。

60代
８名 26％

まいの方なども、懇談会

70代以上
12名 39％

村民の健康増進に、既存の施設を活用しては。
（万葉の里のリハビリルーム一般開放等）

希望される村外にお住50代
６名 19％

今回は村民の皆様の

30代 １名 3％
40代 １名 3％
その他
３名
10％

美術館に行きたいが２階に上がるのがつらい。高齢化に対応した施設整備を。

懇談会参加者の年齢構成

貴重な時間なので、
もっとたくさんの方が参加できるように工夫してはと思う。

◎ 懇 談 会 概 要 ◎◎アンケートに記載された主な意見◎

牛野ダム公園清掃作業
問―平成 年度から直接支払
交付金が廃止され、農家収入が減少している。村独自の助成策を。

村独自の農業助成策を

問―村全域におよぶイノシシ被害の対策は。

イノシシ被害対策
シルバー人材センター

問―全国的に見て宮城県は、小・中学生学力テストの成績が低いが、本村の状況は。

児童・生徒の学力は答―建設から 年が経過した
役場庁舎は、和式トイレの洋式化や、階段に低い手すりを設置するなど、誰もが使いやすい環境に向けて努力していますが、エレベーターも設置されておらず、まだ不十分な点があると認識しています。
将来的には大規模な改修を考えています。

問―公共施設がいまだにバリ
アフリー化されておらず、高齢者や障害者に対応していな
い。

役場のバリアフリー化

35

おおひら議会だより （６）第179号（平成31年１月31日）

問―高齢になっても、技術技
能を活かして働ける場を考えてほしい。

答―鳥獣被害対策実施隊を編成し、平成 年は 頭を駆除しました。
西部地区ではワイヤーメッ
シュ柵を約 ㎞設置し、さらに農地への電気柵の設置助成等の対策をしています。
なお、実施隊は定員を満たしておりませんので、皆様のご協力をお願いします。
答―平成 年８月に、シルバー人材センターに関する住民アンケートを実施したところ、回答者の ％が人材センターに登録したいという結果となりました。
今後は、シルバー人材セン
ターに関する調査研究を行い、設立に向けて検討していきます。

答―全国学力・学習状況調査
では、小・中学校とも全教科
で県平均を下回りました。
しかし、小学校では 年度
から県教育委員会指定の学力向上研究事業に取り組んできた成果が表れてきており、差は縮まってきています。
教職員の指導力を高め、児童・生徒の学力向上に努めて
いきます。

27

イノシシ柵設置作業
１年生の公開研究授業

30

47

30

問―牛野ダム周辺の清掃は、村から地区衛生組合に委託されているが大変である。村直営か他に委託できないか。

除雪ボランティア（衡中地区）

20

答―米の直接支払交付金廃止に向けて、村では農業環境整備支援事業補助金を 年度に創設し、助成を行っています。
この補助金は幅広い活用を目的としていますので、条件整備等について、お気軽にご相談下さい。

デマンドタクシー導入を

答―他自治体では、使い勝手の悪さと、一部の人しか利用しないといった事例を聞いており、維持管理経費等も総合的に検討して、本村での導入は難しいと判断しました。

28

にぎわう牛野ダムキャンプ場

答―キャンプ場やトイレの清掃は大瓜上環境衛生組合に委託しています。忙しい中、清掃活動に従事していただき、大変感謝しております。
委託の継続は、組合の意見も伺ったうえで検討していきます。

除雪ボランティア

29

30

問 除雪ボランティアは行政
問―村内の商店減少と高齢化―
区任せであり、実現可能な支により、買物が大変である。
援方法の検討が必要と感じる。 デマンドタクシーを導入しては。
答―高齢化世帯にとって、除雪作業は切実な問題であり、
平成 年度から除雪ボランテ
ィア制度を開始しました。
補助金制度の趣旨をご理解いただき、有償ボランティアにご協力をお願いします。
25

高齢化対策・農業の将来 ・教育の現状
村に対する第179号（平成31年１月31日）（７） おおひら議会だより多くの熱いご 意見をいただきました
意見・要望

住民と議会
との懇談会

ごみ収集運搬業務の 債務負担行為に

平成30年度

補正予算
賛成９・反対２

5年間で1億 9,500万円
用語
解説

限度額

万葉バス運行業務委託

H31年度～
H32年度

1,730万円

地域活動支援センター
管理運営業務

H31年度

1,101万円

地方自治法第214条の規定に基づき、単年度ではなく複数年度にまたがる事業を実施する際に、契約締結により将来発生する負担につき、期間と限度額を定めるもの。

◎業務の概要◆ 契約期間：平成31年（2019年）４月１日から平成36年（2024年）３月31日までの５年間◆ 収集日程：現在と同じ◆ 収集日数：現在と同じ◆ 集積所数：村内150ヶ所（ときわ台等への新設により、現在から８ヶ所増設）

助手基礎単価15,100円

18,200円

3,100円

不燃ごみ・資源ごみ収集

H26年度～
H30年度

H31年度～
H35年度

1台

増台数
0.5台

1.5台

な

業務別
車両使用台数計

1億558万円

45億9,505万円

国民健康保険事業△1,152万円

5億1,313万円

可燃ごみ

人件費

5,130万円

6,227万円

1,097万円

業

873万円

3億1,743万円

不燃ごみ
資源ごみ

人件費

3,475万円

5,459万円

1,984万円介 護 保 険 事 業△179万円

6億110万円

14

車両代

883万円

1,343万円

460万円

戸別合併処理浄化槽

68万円

4,118万円

粗大ごみ

人件費

875万円

1,056万円

181万円

後期高齢者医療△123万円

5,345万円

1,306万円

1,736万円

430万円

481万円

2億5,204万円

第179号（平成31年１月31日）

般
下

水

計

水

道

別
会

道

事

事

第179号（平成31年１月31日）

業

ページか

4,200万円

一
特 別 会 計

1億9,500万円

疑１億5,300万円

額

質

生活ごみ収集運搬等業務

増問―まちづくりセンターへ委託する除草作業の労務単価は。

H31年度～
H35年度

答―除草作業には、賃金単価表に基づき、機械持ち下刈りで１万４千円の単価を設定している。

H26年度～
H30年度

主な変更点

業務名

（９） おおひら議会だより

予 算 額

会

債務負担行為限度額

消費税等相当額

補 正 額◎各種会計の補正額◎

議員からは委員会発議として常任委員会の委員定数4,000円12を削減する条例改正が１件提出され、原案どおり可決

23,200円

しました。

19,200円

21

主

日 当

運転手基礎単価

一般質問は８名の議員が登壇しました。

額

ページに掲載しております。

増ら

H31年度～
H35年度

問―現在委託している業者のごみ収集車運転手と助手の労務単価は。

H26年度～
H30年度

答―委託業者から提出された決算書で賃金の総額は把握できるが、労務単価そのものは確認していない。

委託業務の人件費（県労務単価に基づく）

12

日までの

前回から5年間で 4,200万円増

12

月５日から

生活ごみ収集運搬等業務

30

30

年第４回定例会は、

H31年度～ 1億9,500万円
H35年度

年度補正予算７件の全 議案が大衡村生活
ごみ収集運搬等業務

債務負担行為

平成間８日間にわたり開かれました。

期（1億558万円増額補正）
村長提出案件は、条例制定１件、条例改正３件、訴項

45億9,505万円
訟の提起１件、平成事

一般会計予算提出され、全て原案どおり可決しました。

◎債務負担行為補正（主なもの）

12月定例会

おおひら議会だより （８）ふるさと寄附返礼品
問―ふるさと納税は、返礼品について様々な報道がされている。村のふるさと納税と返礼品の現状は。
答―村では、返礼品は納税額の３割以下という国の指導を遵守している。
返礼品では米や酒が喜ばれている。寄附額は昨年度と同程度を見込んでいる。

危険ブロック塀の調査
中学校講堂トイレ整備

問―平成 年の大阪北部地震
問―講堂トイレは敬老会等ででは、ブロック塀の倒壊で子供が犠牲となる事故があった。 も使用する。高齢者にも使いやすく改修されるのか。
村の現状と対策は。
答―和式トイレを洋式にし、床はウェットタイプからドライタイプに改修する。そのほかに内装と手洗いカウンターの改修を予定している。

債権管理の適正化を目指し

税

上水道使用料

国民健康保険税

村営住宅使用料介 護 保 険 料

各種貸付金償還金

下水道使用料ほか

給 食 費 ほ か

私債権管理条例 を制定

村

答―水道料金が個人９件、法人６件で約１００万円。村営住宅の滞納金が１件で約 万円。集落営農振興貸付基金が１件で約 万円。以上 件の放棄を予定している。

問 どのような要件であれば、 問―条例制定後に、村で債権―を放棄する予定の案件はどれ実質的に徴収不能と認め、債ほどあるのか。
権を放棄するのか。

主 な 質 疑（私法上の原因）

消防ポンプ小屋整備
問―軽消防車購入に合わせ、奥田地区に新しく建築される
消防ポンプ小屋の概要は。

整備が待たれる消防ポンプ小屋

答―奥田の第六分団消防ポン
プ小屋は、現在の場所に、木造平屋建てで、幅４・５ｍ 、奥行き５ｍ のものを建築する。
ポンプ小屋建築に併せ、周辺のアスファルト舗装とホース部材の交換等も予定している。

おおひら議会だより （10）第179号（平成31年１月31日）

給食センターの整備計画
答― 年７月に村内全域を調
問 平成 年度の建築では、
査し、ブロック塀を１４６箇―規模や場所はどのような計画
所確認した。そのうち 箇所なのか。
に危険性が認められた。
村は左記の助成を行い、撤答―ウェット方式からドライ去を推進していく。
方式に変更し、一日千食を調理できる施設を計画している。
５億〜８億程度の建築費用がかかると試算している。
場所は配送コストを勘案しながら精査していく。

村税の増減

代替
補助率
フェンス等
10万円
1/3
設置助成

18

30

ブロック塀 4千円
15万円
除去事業 /㎡（公法上の原因）

3.35ヶ月
3.35ヶ月
4.45ヶ月
3.3ヶ月
3.3ヶ月
4.4ヶ月
議 会 議 員特別職（村長等）
一 般 職 員

30

私 債 権

条例
制定
公 債 権

答―法人が事業を中止し再開する見込みが皆無の場合と、債務者が行方不明になった場
合、債権金額が取立てに要する費用に満たない場合に、債権放棄が選択できる。

期末手当支給率等を一部改正

上限

補助問―防衛調整交付金を給食センター建設基金に充当するよ
うだが、今後の見通しは。
答―給食センターは平成 年度に設計、 年度に建築を計画している。防衛調整交付金
は今後も基金に積み立てていく。しかし、建築費用を全て賄うまでには至らないと想定しており、不足分は起債を検討している。

児童保育委託料

答―昨年は大きな設備投資があって、固定資産税の償却資産分が非常に大きかった。今
年度も同程度の設備投資を見込んで予算を編成したが、あまり投資がなかったため、減額することになった。

問―児童保育費の委託料が増問―固定資産税が５千万円以額となっている。この要因は。 上減額しているのは何故か。

34

ウェット方式の現給食センター
にこにこ保育園

助成事業◎村の債権の分類

改正後
行
現
名
職

◎条例改正の趣旨
平成30年人事院勧告に基づき、議員等の手当支給月数を増額改正する。なお、一般職員は基本給も増額改正される。

第179号（平成31年１月31日）（11） おおひら議会だより

35

答―にこにこ保育園の小規模保育事業は昨年までＢ型（保育士資格のない職員も含まれる）だったが、今年度はＡ型（全員が保育士資格を持つ）となったため、保育単価が上がったことによる増額である。

30
17

人事院勧告に基づき

条例
改正◎条例制定の趣旨
私債権の管理について、督促から強制執行に至るまでの事務処理を明確化し、徴収不納な債権は、議会の議決を経ることなく債権を放棄できる要件を限定的に定め、債権管理体制を確立
し、適正化に努めることを目的とする。
80

35

12月定例会

中学校講堂トイレ

一般質問

村政を問う

平成30年12月定例会提出議案 13件（条例制定１件、条例改正４件、補正予算７件、その他１件）

議案第60号

大衡村私債権管理条例の制定について
議案第60号は11ページに掲載

議案第61号

議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第62号

議案第63号

一般
質問

議案第64号

議案第70号

平成30年度大衡村後期高齢者医療特別会計
予算の補正について

議案第71号

平成30年度大衡村水道事業会計予算の補正について
議案第65～71号は８～11ページに掲載

発委第 2号

大衡村議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について発委第2号は下記に掲載

佐々木金彌

小川ひろみ

細川

澄雄

運一

議案第60～64号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第65号

○

○

○

○

○

○

○

×

×

○

○

ー

可決( 9:2)

議案第66～71号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

発委第２号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

条例
改正

案

山路

昌一

議長（細川運一）は採決に加わらない。

(賛成:反対)

議

遠藤

×反対

浩之

○賛成

髙橋

第179号（平成31年１月31日）

平成30年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会計予算の補正について

宗寿※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

議案第69号小川からの予定です

平成30年度大衡村介護保険事業勘定特別会
計予算の補正について裕男

３ 月 ５ 日（火）議案第68号

文屋

次の定例会は

平成30年度大衡村下水道事業特別会計予算の補正について佐々木春樹☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

議案第67号

豊弘

お問合せ先：大衡村議会事務局

採決状況表◇

早坂

皆さんが選んだ議員がどのような質問・発言をしているのか、村の執行部がどのような施策を考えているのか、是非議場で傍聴してみませんか。

◇12月定例会

平成30年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算の補正について

貢（13） おおひら議会だより議会 を傍聴してみませんか

訴えの提起について
村営住宅の家賃を払わず、無届のまま長期間住宅を使用していない入居者に住宅の明渡しと滞納家賃の支払いを求め、仙台地裁に訴えを提起するもの佐藤早坂豊弘
・本村の教育現場（いじめ・不登校）をどう考えるか
髙橋浩之・水道・下水道の今後の対策について
・行政機構改革の評価と課題について問う
小川ひろみ
・健康増進・介護ボランティア活動奨励にポイント制度を・これからの大衡村の教育方針は・公用車にドライブレコーダーを設置しては
佐々木春樹
・萩原村政一期目の総括と次期村長選挙への出馬について
文屋裕男
・元女性職員の公務災害認定について
石川 敏
・保健・福祉施策の業務委託について問う
山路澄雄
・萩原村政の一期目を総括する
小川宗寿
・村の広報媒体の効果を検証すべきでは
・旧幼稚園舎の今後について問う

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第61～63号は11ページに掲載

議案第66号敏

質問者一覧表特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例の制定について

石川

８名の議員が登壇

議案第65号 平成30年度大衡村一般会計予算の補正につ
いて

議決結果

議会活性化特別委員会発議

大衡村議会委員会条例の一部改正◎条例改正の趣旨
次任期から議会議員の定数が２名削減されることに伴い、常任委員会の委員定数を削減する。
◎施行日：平成31年4月26日※次期改選後から施行
第179号（平成31年１月31日）◎各常任委員会の委員定数
委員会名

現

行

改正後

総務民生常任委員会

7名

6名

産業教育常任委員会

7名

6名

広報広聴常任委員会

13名

11名

※議会運営委員会の定数（6名）は変更なし
おおひら議会だより （12）

議 員
教育長
宮城県は、いじめ認知件
いじめは以前から存在し数が１万９５００件で全国ているが、スマホ等の普及３位。不登校者数は３５０に伴い、一層表面化しにく
０人、一千人あたりの不登
くなり、保護者や学校の把校児童生徒数は ・１人で、 握は困難になっている。し全国１位である。
かし、国や県のいじめ防止
村ではこの結果をどう認
基本方針改定に合わせ、本識し、対応を考えているの
村教育委員会としても、小か。
さなことも見逃さず積極的に対応するよう、校長を通じて指導している。
19

30

34

31

30

議 員
いじめ防止対策推進法に基づき、本村にも ４月に「いじめ問題対策連絡協議会 」「 い じ め 問 題 調 査 委 員会」が設置されたが、どのようなことが話し合われたのか。
教育長
連絡協議会は会の設置の趣旨や所掌事務等の説明、全国的ないじめの状況や国・県の施策、本村の現状を説明するため、２回開催している。
調査委員会は趣旨説明のため１回開催した。重大案
件がないので、その後は招集していない。

議 員
村は不登校への対策として「心の支援員」を活用しているが、支援員の身分は。
教育学習課長中学校の不登校が多かったため、県に要請して３年前から講師として派遣してもらっている。心の支援員
着任以降、不登校の生徒は減少しつつある。
議 員
本村のいじめ・不登校問
題について、村長はどう考え、対応を進めていくのか。
村 長
いじめ・不登校をなくすことを目指して、家庭や地域が、その問題について継続的に考えていくことが重要なことだと認識している。

議 員
宮城県知事は、県水道３事業の民間委託を強力に進めているが、村はどう関与していくのか。
村 長
村の水道水は県から全量受水している。受水が安価になることを期待する。安
全かつ安定的な受水のため、情報収集に努め、県に丁寧な説明を求めていく。

行政機構改革の評価と課題は住民目線での福祉向上を図る

33

28

おおひら議会だより （14）第179号（平成31年１月31日）

いじめ防止対策推進法※
いじめへの対応と防止について学校や行政等の責務を規定する法律。
滋賀県大津市の学校がいじめを隠蔽したことが原因で起きた自殺事件を契機に、平成年に議員立法で成立した。
25

村 長
議 員
来庁者アンケートでは
平成 年度に庁内機構改革を実施してから３年が経％以上が良好と回答してお過し、住民や職員から改革り、成果はあったと考えてに対する意見や評価、批判いる。「機能していない部等が集約されたと思う。
署がある」「名称と業務内
行政機構改革の結果に対容がピンとこない」等の厳する総括と、今後の行政運
しい声もあった。
営の基本的な考え方を問う。
住民のための行政という大原則に則り、今後も住民目線に立って福祉向上に努
めていく。

75

生徒の支えになっている心の支援員
下水管の修理工事（衡下地区）

第179号（平成31年１月31日）（15） おおひら議会だより心の支援員の活用を図っていく髙橋

また 年度までに耐震化
議 員
村 長
計画を策定する。
将来を見据えた水道事業
村の水道施設は整備から
下水道施設のマンホールの理想像を明示し、それを年、下水道も 年近くがポンプ場は、計画的に更新具現化するため、平成 年経過し、さらに東日本大震
かんきょを図っている。管渠は耐用災の多大なダメージにより、 ３月に水道ビジョンを策定
年数に達していないため、
近年漏水等による破損修理した。具体的には 年度中
現時点で更新等はしていなが増えている。
に簡易なアセットマネジメ
そこで水道ビジョンを策ント（資産管理）に着手し、 いが、今後は計画的に対応定し、今後の事業方針を決年度までに施設の再構築、 していく。
定するとあるが、下水道事
規模の適正化を考慮した詳業を含めた具体的な方向性
細を検討する。
は。
40

豊弘 議員

施設の再構築と規模の適正化を検討

早坂

いじめ・不登校をどう考えるか
浩之 議員

水道・下水道施設の今後の対策について

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村 長
住民向けに万歩計の貸与を実施しているが、データの分析・活用には至っていないので、システム構築を図っていく。
こんな質問もしました
Ｑ 公用車にドライブレコー
ダーを設置しては。
Ａ 年次ごとに設置台数を増やしていく。

これからの大衡の教育方針は学力向上に努めていく
議 員
議 員
幼小中の連携の取り組み
年度から導入されるプと、講師や支援員の増員は。 ログラミング教育に向けて
の考えは。
教育長
中学校家庭科授業として教育長
こども園で保育実習をした
年度を準備の年と捉え、り、小中合同の教員研修等
ＩＣＴ整備事業を再度見直に取り組んでいる。
し、プログラミング教育に
英語専科の非常勤講師や取り組みやすい環境を整備
小学校の図書支援員配置なしていく。
どで学力向上に努めていく。
32

議 員
萩原村政一期目をどのよ
うに総括しているか。

村 長
住民福祉の向上を図ることが何よりではないかと考えている。
「大衡村に住んで良かった 」と 思 わ れ る ま ち づ く りが求められる。そのために、地区計画を前進させ人口増につながる施策を、皆さんと一緒に考えていかなければならない。

議 員
今後の大衡村をどのように考えているのか。

村 長
これまで掲げてきた施策を投げ出すわけにはいかない。これをさらに推進するため、立候補する覚悟でいる。

議 員
次期村長選挙への出馬意
思は。

村 長
基幹産業である農業の充実を図るため、農業環境整備支援事業の創設や、アス
パラガス栽培を振興するな
ど農業政策を充実させた。
福祉面では、高齢者のタ
クシー助成や、出産祝金・入学祝金制度の創設、万葉
のびのび子育て支援事業の拡充、あるいは障害者福祉事業所の開設等、福祉政策の充実にも努めた。
また、子育て環境の充実
を 図 っ た こ と か ら 、「 と きわ台南住宅団地」の早期販売につながったのではないかとも感じている。
公約に関しては概ね達成できたと思っている。

31

おおひら議会だより （16）第179号（平成31年１月31日）

議 員
村 長
健康予防・介護ボランテ
医療費を抑制するには健康予防の推進が必須である。 ィアはますます重要になってくる。ポイント制度は参また、介護ボランティア活
加を促す有効な手段と考え動への参加は地域貢献と自るので、先進事例を調査し分の介護予防、健康増進が検討していく。
期待できる。
各種検診、健康講座やイベント等、介護ボランティ
議 員
大学等と協定を結び、ア活動への参加に対して、日々の散歩等の運動をデー
検診の自己負担軽減やごみタ化し、管理するシステム
袋購入に利用できるポインを構築しては。
トを付与しては。

わずかな期間で分譲完了（ときわ台南）議 員
健康で活力ある地域づく
りには、住民一人ひとりが健康問題を意識し、楽しく向き合ってもらうことが重要である。現在の健康増進事業は。
村 長
代謝アッププロジェクト
事業とウォーキング事業をサポーターの協力のもと実施している。
多くの住民に参加してもらえるような周知方法と日程調整が課題である。

健康運動サポーターの皆さん

小川ひろみ 議員

先進事例を調査し検討する
佐々木春樹 議員

第179号（平成31年１月31日）（17） おおひら議会だより健康増進・介護ボランティア
活動奨励にポイント制度を萩原村政一期目の総括と村長選挙への出馬は
これまでの施策をさらに推進するため立候補する

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

村には権限がない

議 員
議 員
議 員
村内のある著名な方は元女性職員の公務災害は、
公務災害の認定により、「今回の件で一番悪いのは前村長からの１３００通の
元女性職員には休職中１０議会である」と結論付けてメールが原因であるという０％の給料が支払われていいる。また我々議員の大先判断から公務災害が認定さる。その総額はいくらか。
輩は「あの事態を収拾できれた。
るのは議長であり、マスコ
しかし、裁判記録を閲覧
村 長
ミ等の入室を止め、静かなしてみると、前村長から元金額については個人に関
女性職員に一方的にメールする件なので答えられない。 場所で頭を冷やして対処すべきだ」と言っている。
が送信されていたわけでは
終わったことだと済ませなく、９月 日から 日のることではない。当時の議日間に限っても、元女性長として、村長になったか
職員から前村長に３００通
ら関係ないと放っておくのものメールが送信されていは、村長失格である。
る。
公務災害認定は一方的な判断からくる誤解に基づく
村 長
当時の議会は不信任決議
ものと考える。
後に解散されており、継続
村は、地方公務員災害補していない。
償基金宮城県支部に対し、取り消しを求めるべきでは
ないか。
15

30

村 長
認定不服申し立ては、提出した本人、遺族に限るた
め、村には支部に対する申し立て権限がない。

議 員
議 員
保健・福祉・介護等の各村から社会福祉協議会へ施策の推進にあたり、社会委託する理由は。
福祉協議会など外部への業
村の福祉施策における社
務委託は今後も行われると会福祉協議会の位置付けと思うが、行政でやるべき業
役割は。
務は村で実施していくべきである。
村 長
広範にわたる地域福祉サービスを実施するには、福村 長
多様化している社会福祉祉活動の中核を担う社会福のニーズに対応するため、
祉協議会との連携協力が重
社会福祉士の採用を予定し要である。
ていたが、応募者がなかっ
村と協議会は「ともに地た。
域福祉を推進するパートナ
村で実施すべき業務は、ー」と考えている。
社会福祉協議会等に安易に委ねず、村で実施するよう
議 員
対応していく。
管理監督する立場の副村長が受託者側の社会福祉協
議会の会長になっているが、副村長と社会福祉協議会長の職務において問題はない
村 長のか。
高齢者生活支援・生きがい健康づくり事業として４事業、障害者地域活動支援
村 長
社会福祉法では「関係行
センター運営業務の５事業
政庁の職員は、市町村社会を大衡村社会福祉協議会へ
福祉協議会の役員となるこ
委託している。
とができる」と規定されてさらに職員８名分の人件おり、副村長が社会福祉協費として２６１８万円を補
議会の会長に就任しても問助しており、平成 年度では約４千万円の支出となる。 題はない。
社協に委託している子育て支援事業

おおひら議会だより （18）第179号（平成31年１月31日）
第179号（平成31年１月31日）（19） おおひら議会だより村でやれるものは安易に委ねない
石川

16

議 員
村は、高齢者福祉や障害者福祉、介護保険等の保健福祉施策の多くの業務を大衡村社会福祉協議会へ委託している。
さらに老人クラブや民生委員等の各種団体の事務局
も村から社会福祉協議会へ移行しているが、業務内容
や補助金の詳細は。

30

裕男 議員
文屋

元女性職員の公務災害認定について
敏 議員

保健・福祉業務の委託は適切か

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

改修費予算を計上する

交通問題は広域行政で対応
宗寿 議員

議 員
本村では高校生の通学や高齢者の生活支援のための交通体系整備が立ち遅れている。
大郷町では通学利便性と住民の足の確保のため、塩釜駅や高城駅、鹿島台病院までのバス路線を設定している。
大衡中学校から利府高校へ進学する生徒が少ない要因の一つに、交通手段の不備が挙げられる。近隣他市町と連携し、改善すべきと
考えるが。
村 長
黒川高校へ通学する生徒のために、平成 年４月より大森中学校線・駒場線の上りそれぞれ１便及び夕方の下り５便が、黒川高校前
を経由し運行している。大崎方面へは 年４月から三本木大衡線を運行して利便性を確保している。
利府・塩釜方面への通学
は、万葉バスの接続が出来ていない。黒川広域行政の中で検討していく。
議 員
議 員
児童館の現状をどう認識
村長は平成 年２月 日、しているのか。
同 日、岩手県金ケ崎町へ
今後の児童数増加にどう
町長選挙応援のため、村長対応していくのか。
専用の公用車を使用し出か
けているが、公用自動車使
用簿に記載されていない。
村 長
大衡児童館は平成７年４その他村長公用車の使用
月に現在地に新築移転してについて指摘する。平常のから 年が経過している。
自宅からの出勤と帰宅には
ＰＨＶのプリウス、村外へ
利用児童数は過密傾向にあの出張には高級車のアルフる。
ァードと、２台の車両を使
ときわ台南住宅団地にも、いまわしている。財政指数
子育て世帯が居住し、今後、のひとつである「経常収支さらに利用児童は増加する
比率」が１０８％を超えてと思われる。将来的には大いる現状を考え、村長自ら規模改修を検討したい。
倹約に努め、自家用車で通勤すべきである。
28

11

村 長
普段の通勤はプリウスを使用している。夜の会合等の帰路はタクシーを使っている。村外へ出張する際にもプリウスで良いと思っているが、現在は使用する場
面によって車両を変えている。

27

Ｑ 旧幼稚園の今後の利活用について、住民の意見を聞く
ことなく事業を進めるのはな
ぜか。

Ｑ 指定管理者としての万葉
まちづくりセンターのあり方を問う。

こんな質問もしました23

議 員
村ホームページの効果を検証しているか。
村 長
村の情報を発信する重要な役割を果たしている。広
報媒体として十分効果はあると認識している。
議 員
ホームページ閲覧者からの問い合わせや苦情に万全な対応をしているか。
村 長
各担当課で直接問い合わせに対応している。
議 員
他市町では広報部署を設置してマスコミ対応や行政
サービス情報の発信等をしているが、村ではどう対応しているのか。

村 長
スマートフォンの保有率が上がっている。今後、村の商工観光やイベント等の情報に日常的に触れられる
よう、ＳＮＳを利用した広報活動を検討する。

議 員
携帯等の普及に伴い、昨今パソコン離れが進んでいる。より多くの人に日常的に村の情報を発信するため、携帯向けアプリケーションを活用する考えは。

村 長
企画財政課が窓口となって、庁内の関係課と連携して広報活動を行っている。

村広報媒体の効果を検証せよ
ＳＮＳを活用した広報を検討

萩原村政、まもなく４年
皆が納得のいく改修を

おおひら議会だより （20）第179号（平成31年１月31日）
第179号（平成31年１月31日）（21） おおひら議会だより

萩原村政の一期目を総括する
小川

24

25

議 員
議 員
園舎の利活用計画を所管
これまで何度となく旧幼する部署はたびたび変更さ
稚園舎の利活用について質問しているが、進捗状況は。 れている。これほど変転して計画はまとまっているのか。
村 長
くろかわ商工会の大衡事
務所移転候補地や卓球場、村 長
今後は、総合窓口は企画
図書館、児童学習室などを
財政課、改修については都計画している。
市建設課、商工会との窓口
平成 年度当初予算に園は産業振興課が担当する。
舎改修費を計上すべく精査
利用計画は教育委員会を中中である。改修費の一部負担を利用者と協議している。 心に、現在もなお検討中で
ある。
31

澄雄 議員
山路

旧幼稚園舎の今後について問う

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

福島県

西会津町

財産
取得

議会の監視機能強化◎特別委員会による重要案件の監視
市町村合併などの重要案件に対して、特別委員会を設置し審議している。委員会の調査検討を経て議会の総意を決している。
・議案審議結果（平成21年９月以降）
否決：２件、不認定：２件、一部修正：８件

出前講座形式の懇談会

福島県

会津坂下町
ば

ん

げ

開始した。今後、本村で議会中継を導入する場合も録画配信が現実的だと考える。
「ばんげ未来トーク」のような議員派遣型の住民懇談会は先進的なもので、今後は本村の懇談会も派遣型にしていければ効果的だと感じた。
（23） おおひら議会だより

第179号（平成31年１月31日）

1,215万円

契約の相手方株式会社内田洋行ＩＴソリューションズ

専決
処分

32

30

主な質疑

会津坂下町では議会中継のイントラネットによるライブ配信では限界があるとして、録画配信を取得の価格

古いパソコンの処分

西会津町の全員参加による特別委員会を設置し審議する手法は、本村でも導入を検討していきたい。

指名競争入札

問―更新前のパソコンは処分するのか、下取りに出すのか。
答―個人情報の流出等の危険性を考慮して、処分を検討している。

◎調査を終えての所感・意見

契約の方法

プログラミングの対応

会津盆地の西部に位置する。阿賀川などの豊富な水資源を活かした米作りが盛ん。大河ドラ
マにもなった新島八重の出身地。

小学校パソコン教室で使用する
パソコン36台（教師用1台、児童用35台）

問―平成 年度からの小学校
プログラミング教育に対応す
るには、ソフトを改めて購入する必要があるのか。

◎議会のインターネット中継
インターネットで施政方針と一般質問の録画配信を実施している。

購入する財産答―プログラミング教育に対応のソフトを精査して財産取得にあたったので、改めてソフトを購入する必要はない。

◎ばんげ未来トーク
平成21年度から議員懇談会を開催していたが、報告会形式から出前講座形式に転換。開催要項を整備し「ばんげ未来トーク」の名称で議員を派遣している。
テーマを設け、関係団体と所管常任委員会などで懇談している。

平成30年度大衡小学校教育用コンピューター購入事業

平成 年第３回臨時会は、 月 日に開かれました。
専決処分１件、財産の取得１件の全２議案が村長より提出され、全て原案どおり可決しました。

福島・新潟県境に位置する。野沢宿、野尻宿などの宿場町として発展してきた。会津塗りや桐製品の製造で有名。

◎議会運営と議会活性化
・西会津町議会基本条例の制定
・一般質問における一問一答方式
対面式の導入、執行部への反問権付与更新される小学校パソコン

1228

一般会計予算を増額補正

寄附金を教育・民生事業に充当〇指定寄附金の充当〇専決予算の補正額

大衡村診療所長から150万円の指定寄附を受け、寄附者の指定どおり小中学校の図書購入費などに充当

会計名
一般会計

第179号（平成31年１月31日）

補正額
150万円

予算額
45億9,655万円

オスプレイ飛来による再編訓練移転等交付金を活用

視察年月日:平成30年10月11日～12日

行政視察
研修報告

小学校コンピューター を更新

議会運営

第3回臨時会※専決日は平成30年12月17日

おおひら議会だより （22）

委 員 会 Report
レポート

産業教育
調査年月日:平成30年11月13日

善川の改良復旧工事（住民バス利府塩釜線の現地調査）◎善川改修工事の概要◎バス運行日及び料金

1,212ｍ
かりまたえ9,840㎥

コンクリートブロック張14,369㎡

護岸基礎工

2,393枚（鋼矢板）

排水樋管工

7基

堤

住民バス運行日
月曜日～金曜日（土日運休）

び さわ※概ね雁又橋から海老沢橋の間

工

築

種別
現金
築堤工事が進められている善川

平成27年関東東北豪雨（H27.９.11）の際、善川堤防は越水、浸水面積約200ha、床上浸水４戸、村内で孤立集落が発生するなど、甚大な被害が生じた。原形に復旧する「災害復旧工事」では効果が薄いので、改めて築堤等を行う県営の「改良復旧工事」を施工することで、越水による浸水被害の防止・低減を図る。

◎平成30年度大衡産うるち米出荷状況
買入数量
68,627袋契約対比
90.92%

一等米比率
97.09%

平成30年10月31日現在●地区別一等米比率（うるち米）
富谷
鶴巣
大和

98.87%
98.04%
97.70%

落合
大衡
大郷

97.46%
97.09%
96.27%

学力向上に向けた取り組み（大衡小学校の学力向上指定校事業）◎学力向上研究指定校事業公開研究会（3年目）●研究主題
学ぶ楽しさ・分かる喜びを感じながら学習に取り組む児童の育成「ふりかえり」を大切にした算数科の授業づくりを通して

学年
1年1組
4年1組
6年1組

公開授業内容ひき算広さを調べよう
比例を詳しく調べよう◎調査を終えての所感・意見

大郷町住民バスターミナル（道の駅）

住民バス利用料金
年齢別
町内区間
200円
一般乗客
100円
中学以下
高校以上 3,520円
中学以下 1,760円

町外区間
300円
150円
5,280円
2,640円※定期券を利用する大衡村民もいる

住民バス運行路線（全８路線）
鹿 島 台 線
利 府 塩 釜 線
川内経由松島線
粕川大松沢線
不来内松島線
黒 川 病 院 線
大松沢中村線
山崎経由松島線●住民バスの運行方針
ＪＲや公共機関との接続並びに近隣５市町との接続路線とし、国・県・警察等の指導を受け、地域住民の利便性を考慮し運行●管理運営㈱おおさと地域振興公社を指定管理者とし管理運営業務を委託●町の財政負担
昨年度は、住民バス管理費として3,985万円（内公社への委託料2,843万円）を支出
710万円のバス運賃収入は、委託料と相殺するのではなく、そのまま町の収入となる方式●運行実績
平成29年３月17日、利用客100万人を達成◎大郷町住民バスの課題・要望
大郷町では、富谷高校への進学率の低さが、住民バスの富谷方面へのアクセスの弱さに起因すると分析している。住民からは土日運行を希望する声が根強い。

◎調査を終えての所感・意見

善川の大幅な改良復旧工事により、床上・床下浸水や孤立集落の発生といった、堤防の越水・浸水被害が減少することを期待する。
本村の平成30年産米は、ＪＡの出荷状況が契約対比で90.92％となった。これは県が示した作況指数102に対し、それほど収量が上がらなかったためと思われる。今年は豊作になることを願う。
学力向上に向けた取り組みとして、学力向上研究指定校事業公開研究会では「ふりかえり」「反復」を重視した授業を行い、算数科の理解力向上を図っている。算数は基礎が大切である。今後も是非ふりかえりを重視した授業を進めてもらいたい。

（25） おおひら議会だより

通学
定期◎大郷町住民バスの概要

平成30年産米出荷状況について
契約数量
75,478袋

調査年月日:平成30年11月14日

大郷町住民バス運行状況調査（衡下流域の現地調査）

施工延長

総務民生

第179号（平成31年１月31日）

大郷町は新しい試みとして、平成31年１月15日より75歳以上の高齢者を対象とした乗り合い車
両「ふれあい号」の試験運行を始める。車両はワゴンタイプの公用車２台（10人乗り・８人乗り）、
運賃は無料、乗降所は町内公共施設、郵便局、医療機関、スーパーに加え、大和・松島・利府３町と大崎市鹿島台地区のＪＲ駅等に設置された。住民バスのほかにも、高齢化等に対応した交通イン
フラ整備にチャレンジしている点は、村にとって参考とすべきものと考える。
研修中、住民バス広域連携の機運を高めていきたいとの意見が交わされた。黒川地域の住民バス
利便性向上を期待して、今後の動向を注視していきたい。

第179号（平成31年１月31日）

おおひら議会だより （24）

もっとママにサポートを
周一 さん

里山と百姓
関谷

馬小屋だったところを工房になりしています。八十八の手間をかけ米を作り、百の仕事を生業とするのが百姓だといわれ、

代 表

木響では身近な里山の木材
民藝品もそんな百姓の冬場のわいを使用した家具や木製品の製
食い扶持から生まれたといわ

あとがき
新しい一年が始まりま

木響という屋号は大衡村のの人々が器用なのか分かった

そのことを知り、なぜ農家

大衡村長・議員の改選した。今年は参議院選挙

村花の桔梗からとりました。
気がしました。そしてまた自も四月に予定され、新しち

作販売、仙台箪笥の製作や修れています。

作品に船形山の稜線の形を取分の仕事も百姓の内なのだとを乗り越えていくために

今後の少子高齢化社会誕生します。

です。

や統一地方選が目白押しり入れたりするなど、新しさい村の未来を担う選良がみをお客様の暮らしの中に届

これからも里山の豊かな恵

考えるようになりました。

心がけています。

うな暖かみのあるデザインをの中にも郷愁を感じられるよぶ

理を承っております。

どのママにも困った時のサ
育児ノイローゼ、虐待はなく年になります。 ポートがあれば、産後うつや

私は結婚を機に仙台から大衡に嫁ぎ、約
小学３年生の息子と２歳の娘けていきたいと考えています。
も、村民の皆様には、貴私の家は米農家で、むかし子供が産まれてから村の方重な一票を行使していたなると思います。

大衡で子育てをしていて一と交流する機会が増えました。

がいます。
番不便なことは、夜間・休日
子供に「可愛いね」と優しく

長 細川

〃
山路
発行責任者
議

澄雄

宗寿

運一

会
長 小川ひろみ副 会 長 佐藤
貢
委
員 石川
敏
〃
早坂 豊弘
澄雄

委 員 長 小川
広報分科会

大衡村議会
広報広聴常任委員会

山路

だきたいと思います。

の病院が近くにない事です。
話しかけてくれたり、時にはそんな優しい方が多く住ん

息子は小さい頃、呼吸器が弱そして村の子育てサポート
でいる大衡村にも、団地がで「ママも大変だね！」と私には、もっとママに寄りそった
き若い世代も増えてきました。

く、夜間に体調が悪化する事

サポートがあれば！と強く思どの世代もお互いを理解し合まで労いの言葉をかけてくれいます。特に産後は身も心もい、村全体で助け合えれば、がとても多く、病院探しは毎疲れる事が多くありました。
大衡村はもっと住みよい安心

る方もいました。

地域によっては日中家に誰もできる村になると思います。

回大変でした。

居ない場合のみ受けられる育児サポートがあります。

E－mailgikai@village.ohira.miyagi.jp〒981－3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）

179
No.

か

議会広報誌 おおひら 議会だより

おおひら議会だより （26）
再生紙を使用しています

第179号（平成31年１月31日）

平成31年１月31日発行

住民と議会との懇談会 ……………………… ４P
平成30年度補正予算
ごみ収集業務に１億9,500万円 ………… ８P
第３回臨時会小学校コンピューターを更新 …………… 22P

感謝を胸に（大衡村成人式）

12 月 定 例 会

小 川 知 華 さん

ち

－ 村の家具屋 木響 －

奥田地区

№179 2019年１月31日発行

議会 だより

み
や
ぎ

ききょう

声

おおひら

輝 く村びと10

みんなの