2022 年 5 ⽉ 17 ⽇「（仮称）JRE 鏡野⾵⼒発電事業 環境影響評価⽅法書」に関する意⾒書
岡⼭県知事 伊原⽊ 隆太 様
⼀般社団法⼈⽇本⽣態学会中国四国地区会 会⻑ 永松 ⼤「（仮称）JRE 鏡野⾵⼒発電事業 環境影響評価⽅法書（以下、「⽅法書」）」は、事業実施区域における貴重な⾃然環境の重要性を把握しながらも、⽣態系管理を適切に進めるための⽅法および評価においては科学的な合理性および論理性に⽋けている。そのため、下記の内容を踏まえ、科学的に合理性のある⽅法書の再提出を事業者が⾏うよう、岡⼭県知事に要望する。再提出がなされない場合には、新たな⼿続きを認めないことを求める。
記事業実施区域の⽣態学的重要性
以下で述べる通り、本事業実施区域は⽣物多様性保全上の重要度が⾼く、⾵⼒発電施設の建設および事業の影響は甚⼤なものであると評価できる。
1. 事業実施区域（⼆次メッシュ：523366「富⻄⾕」および 523367「奥津」）は環境アセスメントデータベース EADAS（環境省）で確認できる「⾵⼒発電における⿃類のセンシティビティマップ」において「注意喚起レベル A3」に該当し、重要種としてイヌワシ（⽂化財保護法による天然記念物、岡⼭県版レッドデータブック 2020 による絶滅危惧I 類、環境省レッドリスト 2020 による絶滅危惧 IB 類(EN)）
、クマタカ（岡⼭県版レッドデータブック 2020 絶滅危惧 I 類、環境省レッドリスト 2020 絶滅危惧 IB 類(EN)）
が挙げられている（2022 年 4 ⽉ 25 ⽇確認）
。また、コテングコウモリ（岡⼭県版レッドデータブック 2020絶滅危惧Ⅰ類）、キクガシラコウモリの分布も確認されている（⼭⽥ 2007, ⼭⽥・江⽊ 2011）。
2. 事業実施区域のほとんど全てが保安林であり、依然として植⽣⾃然度 9 の範囲も含まれているため、重要な植⽣域の消失は避けられない。
3. 事業実施区域は、⽬⽊川上流部に当たる。⽬⽊川⽔系には多くの希少な動物が記録されている。配慮書にも取り上げられているが、天然記念物、岡⼭県指定の希少種とともに、絶滅危惧種の⼩型サンショウウオ類を含めると、多数の希少種が記録されている。源流域となっている稜線部での開発は、清流に依存する多くの種類の動物の⽣存が危ぶまれ1ることになる。以下、特に貴重な種について列挙する。
【天然記念物】
・オオサンショウウオ：岡⼭県版レッドデータブック 2020（以下、「岡⼭県」） 絶滅危惧Ⅰ類、環境省レッドリスト 2020（以下、「環境省」）絶滅危惧Ⅱ類
⽇本固有種。岡⼭県では、河川の中流から上流部にかけて⽣息する。河川開発、⽤⽔路の改修、川相変化、⽔質汚濁、林道開発などの影響を強く受ける。国際希少野⽣動植物種
かつ特別天然記念物にも指定されている。産卵は 8〜9 ⽉に⾏われるが、変態まで 4 年ほどかかり、⽔中⽣活への依存度が⾼い。
・ヤマネ ：岡⼭県 絶滅危惧 I 類、環境省 該当なし
⼀属⼀種で⽇本固有種。県内での⽣息場所は、県北部の良好な⼭地森林に限定され、確認例、個体数も⾮常に少ない。まとまった森林伐採、林相変化、林道⼯事などの影響を強く受ける。
【岡⼭県希少野⽣動植物保護条例 指定種】
・ナガレタゴガエル：岡⼭県 絶滅危惧 I 類、環境省 該当なし

⽇本固有種。県内の北部⼭地渓流およびその周辺に分布する。岡⼭県内での⽣息確認地はわずか 6 か所のみで、⽣息域、個体数ともに限定される。森林伐採、林相変化、河川改修、⽔質汚濁、林道開発などの影響を強く受ける。本種の産卵場所は、⼭地渓流内の転⽯下で、林道開発などによる⼟砂流⼊は、⽣息場所と産卵場所となる⽯の下の隙間を埋めるため致命的なダメージを与え、存続への影響が強く危惧される。
【岡⼭県 絶滅危惧Ⅰ類】
・ナゴヤダルマガエル：岡⼭県 絶滅危惧 I 類、環境省 絶滅危惧 IB 類

⽇本固有種。⽔⽥に強く依存する⽣き物である。湿⽥、⽥溝などの低湿地帯の⽔辺に⽣息するが、県内ではもともと氾濫原であった場所に限定される。⽔辺から離れることはない。河川開発や圃場整備、⼟地造成、⽔質汚染、湿地開発、農業形態の変化に伴う冬季の耕耘などの影響を受け激減し、存続が危ぶまれている（⼭⽥ 2018）。
・コテングコウモリ：岡⼭県 絶滅危惧Ⅰ類、環境省 該当なし

洞⽳、樹洞、樹⽪下、枯れて丸まった⽊の葉（ホオノキ・クズ・アカメガシワ・トチノ
キ・ヤマブドウなど）をねぐらとして利⽤する。まとまった森林伐採、林相変化、林道⼯事などの影響を強く受ける。その他、当該の事業実施区域では環境アセスメントデータベ
ース EADAS（環境省）によるとキクガシラコウモリの分布も確認されている。コウモリ類
については⾵⼒発電設備によるプロペラへのバードストライク同様にその影響が各所で
懸 念 さ れ 、 問 題 が ⽣ じ て い る （ コ ウ モ リ の 会 ホ ー ム ペ ー ジ
http://www.bscj.net/opinion/huuryoku/huuryoku.html）。
・ミズラモグラ：岡⼭県 絶滅危惧Ⅰ類、環境省 準絶滅危惧

⽇本固有種。県内での⽣息場所は、県北部の⼭地森林に限定され、個体数も少ない。まとまった森林伐採、林相変化、林道⼯事などの影響を強く受ける。また、林道⼯事などに2よる⽣息地の分断や孤⽴が懸念される。
・ホンドモモンガ：岡⼭県 絶滅危惧Ⅰ類、環境省 該当なし

⽇本固有種。県内での⽣息場所は、県北部の⼭地森林に限定され、個体数も⾮常に少ないと考えられている。まとまった森林伐採、林相変化、林道⼯事などの影響を強く受ける。

本事業計画および⽅法書の問題点
⾵⼒発電施設の建設は、⽣態系への負荷が極めて⼩さい場所で⾏われなければならない。なぜなら、 豊かな⽣態系は、地域社会に様々な経済的・⾮経済的な価値をもたらしているからである。この⾃然の価値を科学的に評価し、開発に伴う⼯事について、下流域を含めた集⽔域全体の環境影響も検討した上で、科学的に合理性のある判断が⾏われることを強く要望する。また、陸上⾵⼒発電が⽣物多様性に与える影響については、⼀般社団法⼈⽇本⽣態学会で公表している「再⽣可能エネルギーの推進と⽣態系・⽣物多様性保全に関するガイドライン（第 1 版）http://www.esj.ne.jp/esj/message/no0709_Ver1.pdf」も参照し、慎重に検討されることを要望する。
1. 事業実施区域には上述のとおり希少な猛禽類やコウモリ類が⽣息しており、⾵⾞建設は⾏動変化やバードストライク等を通して（Larsen & Guillemette 2007, Schippers et al.
2020）、イヌワシ、クマタカ等の⿃類だけでなく、コテングコウモリ、キクガシラコウモリ等のコウモリ類の個体数減少を引き起こす可能性がある。さらに、動物の⾏動や⽣息への影響は、⾵⾞建設地よりも数百 m~数 km 先に及び、種間相互作⽤や⾷物網にまで波及する可能性がある（Raiter et al. 2015, Thaker et al. 2018）。そのため、事業実施区域への⾵⾞建設は、当該地域およびその周辺地域の⽣態系を⼤きく変容する危険性を孕んでいる。このような地域での⾵⼒発電所建設は避けるべきである。
また、事業実施区域は「⾵⼒発電における⿃類のセンシティビティマップ」において「注意喚起レベル A3」に該当し、重要種としてイヌワシおよびクマタカが挙げられているが、⽅法書の稀少猛禽類の調査時期の選定理由には「クマタカを想定し」とイヌワシが除外された記述が⾏われている。事業者はクマタカのみを想定した理由を明確にし、両種についての調査を⾏うことを明⾔することを要望する。
さらに、「環境影響要因③ブレード等への接触」でコウモリ類や⿃類のブレード等への接触について「環境保全措置の例」に挙げられている「⾵⼒発電機のライトアップは⾏わない」ことの根拠を⽰されたい。また、夜間のライトアップは昆⾍類の誘引や昆⾍を捕⾷する動物を誘引する可能性があるため、常に実施しないことを要望する。
2. ⾵⾞の⼤型ブレードの設置には、設置箇所だけでなく林道の拡幅や新設によっても⾮常に多くの森林の伐採が伴う。事業者は「可能な限り影響を最⼩限にとどめる」としてい3

るが、これらの森林伐採の影響は多⼤になると予想される。伐採される森林が有する様々な⽣態系サービスの消失を避けるため、事業者には後述する代償措置を講じて環境への負荷を最⼩限に抑えるように使命を果たすことを要望する。⼀般的な供⽤年数である 20 年後の⾵⾞の撤去後には、現在のブナ林と連続する脊梁部において、動植物が健全に⽣育できるように⾃然林が連続する再⽣計画を、今回の伐採が想定される国有林の管理者と協議して⽴案し、建設と同時並⾏に措置が実施することが望ましい。また、拡幅した林道やその周辺、⾵⾞の設置位置などで伐採された森林も、撤去後には⾃然林に戻すような措置を計画段階で明⽰することを要望する。⼀連の計画は、⾃然植⽣に戻すための適切な⼿法を検討して、現存する植⽣が健全な⾃然植⽣へ移⾏できるように配慮した措置を時系列で実施できるようなものでなければならず、林道⼯事の段階から具体的に実施できるものであることを要望する。望ましい森林配列は、中国⼭地の森林帯について報告した研究論⽂（中⻄・⻄本 1981）が参考になる。中⻄・⻄本（1981）で指摘されているように、この地域には、兵庫県の⾳⽔地域と同様、ブナ林域が海抜 900m以上に、イヌブナ林が海抜 600ｍ以上の範囲に分布する。その断⽚が⼤空⼭域のブナ林や⼤仙屋敷周辺でのイヌブナ林に残されている。この事実を踏まえて、保安林の⼤部分を占める⼈⼯林及びブナ−ミズナラ群落やクリ−ミズナラ群落については、海抜 900m以上の稜線部にはブナ林、海抜 600ｍ〜900ｍの斜⾯にはイヌブナ林が再⽣するように明⽰するとともに、その⼿法についても明確にすることを要望する。
林道建設や森林伐採による影響は、近年、全国各地で発⽣している⽔害被害の事例からも明らかになっており、次第に被害が甚⼤化する傾向にある。この点を重視して、⼟砂の流出量や流出⽅向を適正に予測して、⼀気に⼟砂が流出することのないような森林伐採計画を提出することを要望する。また、⼟砂の流出を⽌めるために林道脇に側溝などの排⽔路を設けるという変更は避けて、⽔の流れが変わることによって⽔⽣動物をはじめとする多様な希少種への影響が及ばないように配慮した排⽔経路の計画が必要である。
以上

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2022 年５⽉ 17 ⽇「
（仮称）JRE 鏡野⾵⼒発電事業 環境影響評価⽅法書」に関する意⾒書 添付資料
引⽤・参考⽂献
Larsen JK, Guillemette M (2007) Effects of wind turbines on flight behaviour of winteringcommon eiders: implications for habitat use and collision risk. Journal of Applied
Ecology 44: 516-522.
中⻄ 哲・⻄本 孝(1981) 中国⼭地の森林帯−三川⼭のウラジロガシ林とブナ林の垂直分布を⼿がかりとして. Hikobia suppl. 1: 413-424.
Raiter KG, Possingham HP, Prober SM, Hobbs RJ (2014) Under the radar: mitigating
enigmatic ecological impacts. Trends in ecology & evolution 29: 635-644.
Schippers P, Buij R, Schotman A, Verboom J, van der Jeugd H, Jongejans E (2020)
Mortality limits used in wind energy impact assessment underestimate impacts ofwind farms on bird populations. Ecology and Evolution 10: 6274‒6287.
Thaker M, Zambre A, Bhosale, H (2018) Wind farms have cascading impacts onecosystems across trophic levels. Nature ecology & evolution 2: 1854-1858.
⼭⽥ 勝(2007) 岡⼭県北部から東部における洞⽳性コウモリ類の⽣息状況について. 岡⼭
県⾃然保護センター研究報告 15: 9-15.
⼭⽥ 勝, 江⽊ 寿男(2011) 岡⼭県におけるコテングコウモリ（翼⼿⽬，ヒナコウモリ科）の確認記録について. 岡⼭県⾃然保護センター研究報告 18: 81-87.
⼭⽥ 勝(2018) 真庭市東部の⽔⽥でナゴヤダルマガエルを確認．しぜんしくらしき（107）：4.

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