小山特別報告

日本健康教育学会設立前後と宮坂先生の業績
小山修*₁

目的：本学会の初代幹事長，理事長である宮坂忠夫先生の学会設立前後の役割と，戦後の公衆衛生の中で果たした衛生教育の業績を学会関連資料及び文献から論考した．
内容：宮坂先生は，学会設立に当たって慎重かつ積極的な態度で臨んだ．即ち，産業，学校，地域の研究対象領域の動向を把握するための研究会を開催するとともに，国内の主だった研究者を学会設立委員として組織し，また自ら会則案を提示されるなど，学会設立にリーダーシップを発揮された．また，特筆すべき業績に戦後のわが国に衛生教育を導入され，自らパイオニアとして伝染病対策等の衛生教育の実践と衛生教育担当者の人材養成に当たられ，その業績は研究と並んで大きい．
結論：学会と健康教育の人材養成，そして健康教育学の体系化を図ることに多くを捧げられた宮坂先生の業績を，後世に引き継ぐとともに，私たちは新しいパラダイムを乗り越えていかねばならない．
〔日健教誌，₂₀₁₄；₂₂（追悼）：66-71〕
キーワード：衛生教育，健康教育，人材養成，健康教育世界会議

Ⅰ

はじめに宮坂先生とのお付き合いは，平成になってから開催の「健康教育研究会」からである．島内先生は前年から主要メンバーとして研究会に参加していた．

なのでほぼ ₄ 半世紀になる．学会誌編集委員長を研究会は，表 ₁ に示したように₁₉₉₀年 ₁ 月から任され，膨大な事務量と慣れない業務に悪戦苦闘

₁₉₉₁年 ₅ 月まで計 ₅ 回開催され，この間，研究会している時に，終始励ましてくれたのが宮坂先生とは別に₁₉₉₀年 ₈ 月と₁₉₉₁年 ₅ 月に学会設立の委であった．巻頭言の執筆，査読，細かな規則づく員会が開催されている．

りなど随分支えてもらった．

研究会のうち，第 ₃ 回目の研究会の報告者が不当時の研究会，学会設立準備委員会に関する資明となっているのは，筆者が欠席したためである．

料は， ₃ 度の引っ越しで散逸してしまい，一部残しかし，流れからすると「産業」「学校」と続きされた資料と手元にある文献から論考することを「地域」ではないかと思われる．なお，第 ₄ 回の講お断りするとともに，誤記，不足分は他の執筆者

師の今野喜清先生は教育学の研究者として著名での先生方の玉稿から勘案していただきたい．

ある．

Ⅱ

健康教育研究会から設立準備委員会へ

私がこの研究会に参加したのは，順天堂大学の島内憲夫先生から誘われた₁₉₉₀年 ₁ 月₂₇日（土）*₁ 日本子ども家庭総合研究所

連絡先：小山 修
住所：〒₁₀₆－₀₀₄₇ 東京都港区南麻布₅-₆-₈
日本子ども家庭総合研究所
TEL：₀₃-₃₄₇₃-₈₄₄₆ FAX：₀₃-₃₄₇₃-₈₄₀₈
E-mail：oyama@aiiku.or.jp
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日健教誌

第22巻

宮坂忠夫名誉理事長追悼号

研究会の内容から察すると，宮坂先生の意図は，健康教育の横断的な対象分野の動向をレビューすることによって，現状の把握と課題の確認をした
かったのではないかと推測できる．
参加者は，宮坂先生の他，山本幹夫先生，江口篤寿先生，川田智恵子先生，島内憲夫先生，山下泰徳先生，園田恭一先生，そして筆者のほか表 ₂に示した中の何名かではなかったかと思う₁）．
₃ 回の研究会の後の₁₉₉₀年 ₈ 月 ₁ 日（土），会合
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2014年

日本健康教育学会設立前後と宮坂先生の業績
表1

健康教育研究会の経緯

第 ₁ 回健康教育研究会

表₂

日本健康教育学会設立準備委員会（順不同）宮坂忠夫（東京大学）

日時：₁₉₉₀年 ₁ 月₂₇日（土）₁₄時～₁₇時

飯田澄子（聖路加看護大学）

場所：学士会館別館 ₃ 号室

植松稔（相模女子大学）

講師：小田清一（労働省中央労働衛生専門官）

内山源（茨城大学）

埋忠

洋一（三和銀行）

江口篤寿（和洋女子大学）

場所：東大山上会館地下会議室

大津一義（順天堂大学）

講師：出井美智子（文部省学校健康教育課教科調査官）

金永安弘（国立公衆衛生院）

川田智恵子（東京大学）

第 ₂ 回健康教育研究会
日時：₁₉₉₀年 ₄ 月₁₄日（土）第 ₃ 回健康教育研究会
日時：₁₉₉₀年 ₇ 月₁₄日（土）場所：学士会館別館
講師：不明
健康教育学会設立委員会
日時：₁₉₉₀年 ₈ 月 ₁ 日（土）₁₄：₀₀～₁₆：₃₀
場所：学士会館別館
内容：学会設立について

小山修（母子愛育会）

島内憲夫（順天堂大学）

園田恭一（東京大学）

高石昌弘（国立公衆衛生院）

鈴木美智子（東京学芸大学附属大泉中学校）
野口美和子（千葉大学）
藤岡千秋（大阪教育大学）

山下泰徳（千葉大学）

山本幹夫（帝京大学）

第 ₄ 回健康教育研究会
日時：₁₉₉₁年 ₁ 月₂₆日（土）午後
場所：東京大学山上会館
講師：今野喜清（早稲田大学教授）
第 ₅ 回健康教育研究会
日時：₁₉₉₁年 ₃ 月₂₃日（土）午後
場所：東京大学山上会館
内容：―海外の健康教育事情―
川田智恵子（東京大学教授）
健康教育学会設立準備委員会

がら必要に応じて改正することとし，きわめて大雑把な会則にすることで決した．この柔軟性は，宮坂先生のマネージメントと人柄がよくあらわれていると思う．
役員は，宮坂先生を委員長に互選し，常任委員として江口先生，川田先生，島内先生，山下先生が選出され，さらに当面の主要活動として会報小

日時：₁₉₉₁年 ₅ 月₁₁日（土）₁₄：₃₀～₁₆：₀₀

委員会（江口委員長）と研究会小委員会（川田委

場所：東京大学山上会館₀₀₂号室員長）が設置された．以後，ニューズレターは江

内容： ₁ ）国際健康教育連盟役員投票の件
₂ ）イローナ・キックブッシュ博士の件

口先生，研究会は川田先生がリードされていくことになる．
各準備委員は，学会設立発起人を推薦することの名称が「健康教育学会設立委員会」となり，表になり，筆者も行政で働く健康教育担当者を中心₂ に示すような錚々たる委員が集まった．筆者は，に何人か推薦した．その結果₁₅₁人の発起人の賛同

島内先生に次いで ₂ 番目に若かった．

を得たので，₁₉₉₁年 ₁ 月に学会設立準備委員会

学会設立準備委員会では，宮坂先生の提案によ（宮坂委員長）名で，学会設立趣意書と設立発起人

り，準備委員会事務局を女子栄養大学保健社会・名簿を加えて，学会への入会案内と第 ₁ 回学会設教育学研究室に置くこととし，学会会則，役員，立総会の開催を全国的に呼びかけた₂）．

会費，総会，学会誌，ニューズレターなどの基本

₁₉₉₁年 ₆ 月₂₉日，宮坂先生を学会長に女子栄養方針が協議され，同時に後述する世界会議も議題

大学駒込キャンパスにおいて第 ₁ 回学会総会が開になった．

催され，参加者は₂₀₀名を超えた．宮坂先生は学会

学会会則は，あまり細かく規定せず，活動しな長講演の他，シンポジウム「健康教育研究」の座67

小山長も努められ，フル回転であった．同年₁₁月₂₅日（衛生行政学部健康教育室長）の紹介でユニオンの付で発行されたニューズレター第 ₁ 号の「第 ₁ 回会員になっており，日本誘致についての経緯の一

日本健康教育学会を開催して」に，学会の開催と部は，金永先生から断片的に得ていた．

無事終了したことを「こんなにうれしく，有難い宮坂先生は，世界会議を引き受けられない理由ことはありません」と率直な感想を述べられ，かとして二つあげられた．まず，前述したように，さねて「産業」「学校」「地域」の横断的，学際的学会が設立できたとしても，会員が何人集まるか研究の必要性を強調されている．小舟ながら大海さえも未定であり，ましてや財政的，人材的にもに漕ぎ出した記念すべき学会であった．

主催団体になることは困難であるという考えでなお，同ニューズレターには，₁₀月₂₃日現在のあった．

会員数が₃₁₄名と，その内訳が掲載されているが，現在の ₃ 分の ₁ にも満たない．

Ⅲ

なぜ健康教育学会なのか

もう一つの理由に，山本幹夫先生が₁₉₇₃年 ₂ 月₁₉日から₂₁日の ₃ 日間，国際文化会館を会場にしてアジア健康教育セミナー（Asian Regional Seminar of International Union Health Education）をわ

とこで，宮坂先生はなぜ学会設立を企図されたが国で最初に開催した実績があった．しかし，このだろうか．推測するに，一つは，山本幹夫先生の会議の運営には財政的な問題，すなわち赤字がらの交渉で健康教育国際ユニオン（International出たため，その二の舞を踏みたくないというのがUnion of Health Education: IUHE）の第₁₅回健康宮坂先生の率直な意見であり，固辞された理由で教育世界会議が₁₉₉₅年 ₈ 月に日本で開催することにあった．

決定していたことである．もう一つは，東京大学

その結果，学会は主催団体ではなく協力団体との退官とも関係しているのではないかと思われる．

して協力することになった．要するに，学会とし前者は，世界会議誘致は国内基盤の脆弱性から，ては財政的な支援はしない，またその能力もない．

時期尚早であり，そのためにも，まず学会を設立

しかし，準備委員のほとんどのメンバーが世界会し基盤固めが急務と考えられたのではないかと思議にも参画せざるを得ないという現実があり，苦う．世界会議の開催は，この後の学会運営の重要渋の選択をせざるをえなかったのである．

な議題となっていく．

学会設立がスムーズにすすんだのに比べ，この後者は，女子栄養大学副学長として大学経営に間のやりとりは「大人の会話」というか「政治的」関わることと関連がある．宮坂先生のライフワーというか，あまりいい印象を持っていない．しかクである健康教育の人材養成から後退する，いわし，身の丈に合わない，しかも学会も設立されてば積み残しがあると考えられたのではないかと思いないのに荷が重すぎる，それ以上に基盤整備をうが，今となっては，ご本人に確かめる術がない．

急ぐべきである，という宮坂先生の慎重な判断は，

Ⅳ世界会議開催と宮坂先生の考えある程度納得できるものであった．

Ⅴ

₂ 回目の設立準備委員会が₁₉₉₀年 ₈ 月 ₁ 日に開学会誌について催されている．議題は表 ₁ に示したように IUHE

学会誌発行が待たれたが，掲載すべき内容がな

役員投票と，ヘルスプロモーションの提唱者であいということで，当面は設立総会，ニューズレるキックブッシュ博士の話題であったが，実際はターの発行などが優先して協議された．その翌年第₁₅回健康教育世界会議の日本開催に伴う学会との₁₉₉₂年 ₅ 月に第 ₂ 回学会総会を，再び宮坂先生しての対応であったと，記憶している．

が会長として開催することとなり，いよいよ学会筆者は，当時国立公衆衛生院の金永安弘先生
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日健教誌

第22巻

宮坂忠夫名誉理事長追悼号誌発行が急務となった．このため，設立準備委員
2014年

日本健康教育学会設立前後と宮坂先生の業績

会では学会誌編集案を各委員が提案することとなっていた．

示した通知等などからも分かる₅）．
衛生教育は，「公衆衛生の教育的側面」とか，筆者が編集委員長になったのは，研究業績とか「公衆衛生は，一にも二にも衛生教育である」と言査読能力などにあまり関係ない．当時，筆者は国わ れ，い わ ゆ る Knowledge, Attitudes, Practices

際研修を担当しており，アジア諸国の行政官（医（KAP）モデルの時代である．

師）を連れて広島県へ出張し，最後に立ち寄った

宮坂先生のもう一つの業績は，衛生教育を土産京都のホテルで，宿題であった学会誌編集案を手に留学先の米国から帰国されたことである．その書きし，それを持って会議に出席した．宿題は全

時期は，₁₉₇₈年発行の保健科学に，アメリカの衛員がなんらかのペーパーを提出するものと思って生教育担当者の現状について次のような記述があいたが，提出したのは筆者一人だけであった．そるので，時期は昭和₂₈年頃になると思う₆）．の結果，宮坂先生に指名され，了解を得たという「（前略）この Health Educator は，Communityのが顛末である．他の先生方は，学会誌編集業務

Health Educator あるいは Public Health Educatorの煩雑さ，大変さを知っていたのかもしれないが，ともいわれ，アメリカに₁₀数校ある大学院レベル後の祭りであった．その後の経緯は₂₀₀₆年発行のの School of Public Health で ₁ ～ ₂ 年の教育を受

本誌巻頭言で述べたとおりである ．

けたものが普通である．外国人でこの教育を受け₃）Ⅵたものが少なくなく，外国にこの制度を確立する

戦後健康教育の土台をつくる大きな力になっているといえよう（筆者の場合は与えられた主題は学会設立前後の宮坂先生の業₂₅年も昔のことになるが，日本人でこの教育を受績であるが，どうしても避けて通れない業績は，けた者が何人もいる．なお，この教育を受ける前わが国の健康教育の礎を築いた一人ということでの経歴は種々であるが，公衆衛生について何年かある．の経験を持つものが多い）」（アンダーライン筆宮坂先生の経歴を大雑把に分類すると，一つは者）．

厚生省時代，二つは国立公衆衛生院時代，そして三つ目は東京大学，女子栄養大学での業績である．
ここでは，厚生省と国立公衆衛生院時代について触れたい．
敗戦後のわが国は，混乱と食糧難，そしてチフ

表₃①

保健所運営指針（厚生省（GHQ 提供），昭和₂₃年 ₇ 月）②

広報活動並びに衛生教育活動の振興について（昭和₂₅年 ₉ 月₂₂日，厚生省発衛第₁₆₂号，厚生省公衆衛生局長通知）③

衛生教育活動の刷新強化について（昭和₂₅年₁₀月₂₀日，厚生省発衛第₇₉₄号）③

保健所の衛生教育業務基準について（昭和₂₅年₁₁月 ₄ 日，厚生省衛発第₁₈₂号，各都道府県知事宛，厚生事務次官通知）④

衛生教育制度の将来について（昭和₃₇年₁₂月 ₄日，公衆衛生教育制度研究協議会答申，いわゆる野辺地報告）⑤

衛生教育行政の確立について（昭和₄₁年，財団法人日本公衆衛生協会衛生教育基準専門委員会）⑥

衛生教育業務指針（昭和₄₁年₁₁月 ₂ 日，厚生省発衛第₁₉₀号，各都道府県知事・政令市長宛，事務次官通知）

ス，赤痢，コレラなどの伝染病対策が急務であった．昭和₂₁年に厚生省公衆保健局保健課に衛生教育係が設けられ，宮坂先生は昭和₂₅年，厚生省保健所課の衛生教育主任技官として勤め，名実ともにわが国の衛生教育のパイオニアになられた ．
₄）

同年これに呼応するかのように，国立公衆衛生院衛生行政学部に衛生教育学科が新設され（主任技官は新潟県公衆衛生課長から異動した佐藤恒信医師），衛生教育担当者の人材養成が開始された．
伝染病対策は GHQ（連合軍総司令部）の要請に加え，国家的焦眉の課題であり，とりわけ衛生教育がいかに重視された時代であったかは，表 ₃ に衛生教育関連通知等

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小山

戦後の混乱期と少ない財政事情，そして低い衛人材を養成するともに，また修了者もそれに応え生水準であったわが国にあって，衛生教育はもっるだけの活動を残してきた．宮坂先生の影響を受とも金のかからない効率的方法であり，かつ現場けた，多くの現場の健康教育担当者たちはすでに担当者の役割に負うことが大きかった．それ故，定年を超え，残念ながらその役割は他職種に取っ宮坂先生は人材養成の体系化と専門性の向上を強て替わられつつある．

い信念をお持ちであったことは，いくつかの文献からも理解することができる

Ⅵ．

₇-₉）

衛生教育担当者の人材養成

学会と健康教育の人材養成，そして健康教育学の体系化を図ることに多くを捧げられた宮坂先生の業績を，後世に引き継ぐとともに，私たちは新しいパラダイムを乗り越えていかねばならない．

昭和₂₅年度から国立公衆衛生院衛生行政学部に衛生教育学科が新設され，本格的な人材養成が始

利益相反まったことは前述した．このコースは保健指導学利益相反に相当する事項はない．

科衛生教育課程として始まり，宮坂先生は，WHOのいう Health Education Specialist に該当すると述参考文献

べている ．

₁） 日本健康教育学会．HEALTH EDUCATION NEWS₁₀）

LETTER．₁₉₉₁；₁.

駆け出しの頃の筆者にとって，宮坂先生は著書

₂） 日本健康教育学会設立準備委員会事務局（委員長や学会で知る程度で，雲の上の存在であった．そ宮坂忠夫）．日本健康教育学会設立趣意書．₁₉₉₁；₁.の一方で，東大学派の中で健康教育の臨床の場，

₃） 小山修．学会誌への期待．日本健康教育学会誌．

特に地域保健分野に就職した人材は極めて少なく，

₂₀₀₆；₁₄：₁.
₄） 神奈川県衛生部医務課．神奈川県衛生教育の回顧

教育のあり方としてこれでいいのか，という素朴と展望．神奈川：₁₉₆₇；₃.

な疑問があった．しかし，宮坂先生の健康教育の

₅） 埼玉県衛生部（衛生統計係）．衛生教育資料集．埼

臨床の場は，現任研修機関である国立公衆衛生院

玉：₁₉₈₀．₈ – ₃₇．

であり，そこから巣立った多くの修了者への期待

₆） 宮坂忠夫．健康教育とその周辺が大きかったのではないかと考えられる．

養成の現状と課題．保健の科学．₁₉₇₈；₁₂：₈₄₁ –₈₄₄．

それ故に，学会として理論武装をしたうえで，

₇） 宮坂忠夫．₇ 今後の衛生教育の問題点．勝沼晴

健康教育担当者の確たる専門性と身分の制度化を

雄・宮坂忠夫企画．健康管理シリーズ₁₃

図りたかった．そして地域，学校，産業分野への

₈） 宮坂忠夫，林秀．衛生教育テキスト．東京：日本

か，そして，そのことが Health Educator の養成

公衆衛生協会；₁₉₆₇.
₉） 宮坂忠夫．₆ 健康教育に関する調査・研究．Ⅲ総研修へとつながっていったと思える．

括と展望．勝沼晴雄監．宮坂忠夫・小倉学編．新編

ま と め

宮坂先生と本学会に果たした役割を，学会設立

健康管理シリーズ₁₂版；₁₉₇₄：₆₃-₇₉，₁₇₄ – ₁₈₀．
₁₉₆₂；₉：₁₉₁ – ₁₉₅．
（受付が国の健康教育に果たした業績について述べた．
戦後の衛生教育の草創期を切り開かれ，多くの

日健教誌

第22巻

宮坂忠夫名誉理事長追悼号

健康教育．東京：医歯薬出₁₀） 宮坂忠夫．衛生教育の変遷．日本公衆衛生雑誌．

前後と世界会議の開催を中心に記述し，併せてわ70

健康相談・衛生教育．東京：医歯薬出版；₁₉₆₄．₁₂₉ – ₁₃₂．

新たな人材輩出を考えられていたのではなかったⅦ

健康教育担当者

2014年

₂₀₁₄.₂.₁₃．；受理₂₀₁₄.₂.₂₁．）

日本健康教育学会設立前後と宮坂先生の業績

The achievement of Dr. Tadao Miyasaka before
and after establishing the Japanese Society ofHealth Education and Promotion
Osamu OYAMA*₁
Abstract
Objective: To describe the roles of Dr. Tadao Miyasaka who acted as the first president of the Japanese Societyof Health Education Promotion before and after it was established, and his achievements of vitalizing healtheducation for the public health in the post-war period of Japan.
Contents: Dr. Miyasaka established the Japanese Society of Health Education and Promotion in a serious andpositive attitude. He took the lead in establishing the society; for example, he held a workshop to grasp thetrends of health education research in occupational, school and community settings. He also, formed major
researchers＇ committee for establishing the society and made byelaw proposals for this society. Furthermore,
he introduced health education in the post-war period of Japan, practiced health education to fight against
communicable diseases, and fostered human resources for health education as a pioneer of this field. Suchachievement in practice should be equally appreciated in the same way as his research accomplishment.
Conclusion: Dr. Miyasaka devoted himself to establish and develop human resources for this society, and contributed himself to systemize health education in Japan. His achievement should be taking over to the future
generations to overcome a new paradigm.
〔JJHEP, ₂₀₁₄；₂₂（Suppl.）：66-71〕
Key words: hygiene education, health education, human resources for health, IUHE world conference*₁ Japan Child and Family Research Institute (JCFRI)

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