連載｜震災復興 ブレイクスルー
内陸避難者が集う場

日本学術振興会特別研究員（PD）／ 1981 年福岡県生まれ。東京大学工学部建築学科卒業。同大学院工Places Where Victims Gather in the Undamaged City of Iwate Prefecture

学系研究科建築学専攻修士課程・博士課程修了。博士（工学）。建築計画。東京大学総長大賞（2011）、都市住宅学会賞業績賞・共同（2012）ほか

冨安亮輔

Ryosuke Tomiyasu

連載
震災復興ブレイクスルー

公共施設やインフラなどを整備・復旧

道府県別避難者数を発表している。2014がいることは共通していると言えよう。

しても、生活する人がいなければ被災地

年 12 月時点で54,197 人が東北三県（福岩手県では沿岸の仮設住宅団地の集会の復興とは言えない。そのため行政は「可島、宮城、岩手）から県外へ避難してい所と同じように、内陸に避難者が集まる能な限り現地復興を」と懸命になり、人口る 。原発事故を伴う福島県については、ことができる場所がいくつかの市町村でが減らないように施策を講じる。仮設住県内避難者でもその多くが震災前に住ん設けられている。本稿ではこれらの事例宅や災害公営住宅の入居に関して、当該でいた地域を離れていることから、現在、を紹介し、避難者が集う場の役割を考察

市町村外からの申し込みに対し優先度が市町村を越えた避難者が少なくとも6 万することとする *3。

低いことがその例である。まちづくりと人以上いると考えられる。また、この数字いう大きな視点に立てば筆者もこの姿勢は仮設住宅やみなし仮設住宅の居住者ともりおか復興支援センター（盛岡に賛成である。しかし、被災者一人ひとりいう行政が把握できる人数であって、住市）とゆいっこカフェ（花巻市）の立場に立てば、「 多少の不便があっても宅を新築・購入した者は制度の上では生慣れ親しんだ地域で生活したい」という活再建したとみなされるため含まれてい筆者らの調査によると *4、岩手県の内決断と同じように「別の市町村に移る」ない。例えば「釜石市の仮設住宅を退去陸市町村のうち沿岸からの避難世帯数がことを決めた理由や心情も理解できる。

して息子家族と一緒に盛岡市に戸建て住100 世帯を超えたのは盛岡市、一関市、東日本大震災では、復興庁が毎月の都宅を購入した」という高齢者も「別の市北上市、花巻市、遠野市、奥州市、滝沢村、町村に移る」ことを決断したと言える。

住田町である。これらのうち一関市・遠そのためタイトルにある 避難者 には野市・住田町には仮設住宅が建設され、恒久的な住まいへの移住者も含んでい盛岡市・北上市 *5・花巻市・奥州市には既る。そして、 内陸 とは「沿岸＝被害が存建物を改修して避難者が集う場が設け甚大な市町村」「、 内陸＝被害を受けていられた 表 1。

*1ない市町村」が成り立つ岩手県を想定し2011 年 3 月 の 避 難 所 利 用 者 数 が 約たものである 。仙台平野が広がる宮城

4,000 人に上った盛岡市では、発災直後県や原発災害を抱える福島県についてはから災害の大きさゆえに沿岸から盛岡市これらが当てはめにくいかもしれない。

へ大勢の人が避難してくると想像でき、しかし、震災が契機となって慣れ親しん避難所が閉鎖した後も避難者が集えるよ［ すべて筆者撮影 ］だ地域から別の市町村へ移り住んだ方々うな場が必要だという認識が、行政職員

図 2 もりおか復興支援センターの内観。月に一度開図 3 ゆいっこカフェの外観。
商店街の一角にある

図 4 ゆいっこカフェの内観。お茶を飲みながらの会*2

図 1 もりおか復興支援センターの外観。市中心部の官庁街にある

かれる誕生日会

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建築雑誌

JABS ｜ Vol.130 No.1670 ｜ 2015.04

話が終わり、皆で片付けている様子

表 1 避難者が集う場の概要の間にあったという。ただちに場所や運ター と同じくサロンやサークル活動でな場や催されるイベントが外出のきっか営者の手配に動き、7 月 11 日に もりおある。活動当初、運営者は地元の人々ばけになっている。例えば、 もりおか復興か復興支援センター が開設された 図 1・2。

かりであったが、現在はカフェの切り盛支援センター で開かれた大槌町お茶っ

現場担当者は「4 月以降、民間賃貸住宅をりや団体の運営にかかわる避難者もい

この会は参加者の多くが高齢者であった

みなし仮設住宅として続々と沿岸から人て、支援する側とされる側という関係をが、パステルカラーのカーディガンにスが移ってきた。これに合わせてもっと早脱していると感じた。

カーフをした女性やハンカチーフをジャケットにさした男性などお洒落をした方く開設すべきだった」と反省する一方で、「 予算確保に苦労した。緊急雇用創出

避難者が集う場の意義が複数名いた。働いていない高齢者は内陸の知人や友人は限られ、住み慣れてい事業を活用したが、あのタイミングではないため地域に居場所を持たない。そのかれた。 もりおか復興支援センター がいっこカフェ を訪れていた避難者に、ため自宅に閉じこもりがちになるが、月入居している建物は市庁舎前に位置し、訪れる理由や評価を聞いた。得られたコに数度でも外で人に会うという機会がハ偶然にも空いていた。これを改修し、1 階メントから避難者が集う場の意義についレとケを生み単純になりがちな生活にメに運営者の事務スペースや応接スペーて考察してみたい。

リハリをもたらしていると考える。

ス、2 階にはお茶会や音楽会のためのイ「いろんな人と話ができるからいい」

以上のように前例がないなか手探りでベントスペース、裁縫などを行う活動ス

や「ここに来て友達ができた」などのコ進められてきたが、避難者が集う場はあ

ペ ー ス が 設 け ら れ て い る。週 に1 度 のメントから新たな友人をつくり会話や交る程度有効であると言えよう。将来の震ペースでサロンや手芸などのサークル活流を楽しむ場であることがわかる。さら災への教訓として、これらはいい事例と動が開かれており、毎回 20 名ほどが参に詳細に聞くと、「 大槌町の人と会える、しては引き継ぎたい。

加する。もちろん、イベントがなくとも自ほっとする。訛りが聞けるのがいい。大

筆者がふと感じた疑問に「これらの場由に訪れて時間を過ごすこともできる。

槌町に帰ったような気がする」や「津波をいつ閉鎖するか？」があった。この問い

花巻市の ゆいっこカフェ は、空きテで家を流されたという同じ境遇の人同士に盛岡市の職員からは「みなし仮設住宅ナントを改修したこぢんまりとした場所で会話できることがうれしい」など、沿の制度が終わるときではなく、避難者一で、商店街の一角にある。震災後か岸から避難してきた同じ境遇の人に心を人ひとりの心情として避難者から盛岡市ら支援物資の仕分けや配送、ボランティ許している。前居住地で震災前のような民になった時です」と答えをいただいた。

アの活動支援などを行っていた任意団体

生活を送りたいが、それが叶わず葛藤をに よ っ て、2012 年 10 月 に 開 設 さ れ た。

抱えたまま内陸に来ているため、交わさ

図 3・4

民間の団体が支援活動を通じて、避難者れる訛りによって沿岸にいるような雰囲が集う場所の必要性に気付き設けられた気が震災という辛い経験に穏やかさをも場所であり、経緯は盛岡市と異なる。運たらしていると考えられる。

営経費も多くは民間の助成団体から支援

もう一点は、「 家にいるより楽しい、家を受けており、改修も必要最小限となっにいるとやることがない」や「沿岸からている。小奇麗で敷居の高いカフェとい来て行くところがない、どこに行ったら震災復興ブレイクスルー

もりおか復興支援センター と ゆ連載

他に選択肢がなかった」という意見も聞

注*1

復興庁 HP「避難者数の推移」（http://www.reconstruction.go.jp/topics/maincat2/sub-cat2-1/20141226_hinansha_suii.pdf,2015 年 1 月 20 日閲覧）より。記録が残っているなかでは2012 年 3 月の72,892 人が最大である*2 岩手県では沿岸中部から南部の市町村が津波により甚大な被害を受けた。一方、あまり報道されないが内陸の市町村も揺れによる建物倒壊などの被害が相当数報告されている*3 2013 年 12 月から2014 年 3 月に行った調査結果を主としているが、その後も情報収集を適宜行っている

うより、店先で気軽にお茶と会話を楽しいいのかわからない。もしこの場所がな*4 冨安亮輔・大月敏雄・西出和彦「内陸後方支援都市の被災むことができる親近感が湧く場所であかったら家に籠って外に出ない」からわ

県を事例として」（日本建築学会大会学術講演梗概集［ 近る。活動内容は、 もりおか復興支援セン

かるとおり、高齢者にとってはこのよう*5 きたかみ震災復興ステーションは平成 26 年 3 月に閉鎖

者の居住支援に関する研究─東日本大震災における岩手畿 ］2014 年 9 月）

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