諸外国の環境課金と混雑課金（平成 28 年 10 月時点整理） .................................４-1４(１)

環境課金と混雑課金 ............................................................................................４-1１） ドイツの環境ゾーン ..........................................................................................４-2２） 英国 ロンドン 低排出ガスゾーン ................................................................４-3３） 英国 ロンドン 混雑課金 ...............................................................................４-6４） イタリア ミラノの Area C ..............................................................................４-8５） イタリア ローマ市中心部の交通規制 ...........................................................４-10(２)環境課金、混雑課金のまとめ ........................................................................... ４-11(３)

参考 ...................................................................................................................４-12１） 大阪府 ..............................................................................................................４-12２） 欧州におけるディーゼル車普及率の変化 .......................................................４-13

４ 諸外国の環境課金と混雑課金（平成 28 年 10 月時点整理）(１) 環境課金と混雑課金
自動車に対する課金の種類のうち、一般道における走行時または保有時に課される課金としては、環境課金と混雑課金（いわゆるロードプライシング）があります。
表 ４-1 環境課金と混雑課金

名称等

日本
NOｘ、PM 法規制
自動車 NOx・PM 法適合車ステッカー
等

主たる目的

大気汚染地域における排出ガス非適用車の進入規制

導入国や
都市例

東京含む一都３県
名古屋および周辺
大阪府など

対象車種

トラック、商用車、大型バスなど

除外車

料金設定

支払
頻度
支払い
場所

（郵送費）

登録時など
―――

課金額

―――

罰金

―――

対象車両
納税等先

流入規制地域への進入、通過車
自治体

海外
環境課金
環境ゾーン課金

AREA C（ミラノ市）
ZTL（ローマ市）

大気汚染や騒音の抑制
原因者負担

歴史市街地の保護
大気汚染や騒音の抑制

ドイツ ベルリンを含めた複数都市
イギリス

工事現場の大型の機械、農場で使用するトラクターなど（ドイツ）
排出規制適合車（英国）ステッカー方式
Umweltplakette（ドイツ）
ナンバープレート読取（イギリス）
１回のみ（独）
日単位（英国）
車検場、排気ガス測定器のある修理工場等
１０ユーロ程度（独：都市別で相違）
100ポンドまたは200ポンド／日（イギリス）
有 40ユーロ（ドイツ）
500または1000ポンド（英国）
指定した都市部などへの進入車両や通過車両
自治体

参４-1

（時間損失、経済損失、大気環境など悪化）

イタリア
ミラノ、ローマなど

英国 ロンドンシンガポール
米国 SR９１、I-８５

公共交通車両、制限区
域内の住人や宿泊者の車など

国、地域により対象が多様
乗用車のみから原則全車など（上記車以外は進入自体ができない）

EV、居住者車両など

ステッカー（ETC は不明）

ETC 類またはナンバープレート判別
ピーク時は高く、オフピーク時は低く進入時毎（ミラノ）
原則年間（ローマ）

逐次払い

日５ユーロ
（ミラノ）
年232ユーロ（ローマ居住者）等

変動型

ロンドン

全車（ドイツ）トラック（イギリス）

混雑課金
Congestion
Charge(英)Road Pricing
交通量の制御混雑によって生じる
外部不経済の内部化

都心部への進入車両
自治体

混雑地区への進入、通過車両
国または自治体

１）ドイツの環境ゾーン
ドイツの環境ゾーンは、2007 年より開始されたものであり、グリーンゾーンとして指定された都市内地域において、事前に購入したステッカーを付与していない車両は進入が出来ない制度です。
未装着の場合には、罰金 40 ユーロを支払う必要があります。ステッカーは全国共通となっています。
ドイツ技術検査協会（Technischer Überwachungs-Verein：TÜV）、Dekra 社（車両検査会社）および自動車整備工場で 5 ユーロから販売されており、専門検査官が、車検証に記載された規制区分番号を検査することで、ステッカーの交付を受けることができます。
なお、摘発の運用などは各地域に委ねられているため、未装着車の検挙などは一部の都市を除きほとんど行われていないと言われています。

図 ４-1 エコゾーン導入都市と道路標識およびステッカー
出典：ドイツ環境庁

参４-2

２）英国

ロンドン 低排出ガスゾーン

ロンドン地域における排気ガス問題を緩和するために、低排出ガスゾーン内に進入し、走行する大型トラックを対象に１日 200 ポンド、または、小型貨物車では 100 ポンドを課金しています。支払いはネット経由や電話を介したクレジットカード払いなどが可能です。
課金システムは、カメラによるナンバープレート読み取り方式であり、別途の支払い情報に対応し負担有無を判断します。ゾーン内の混雑課金エリアに入域する場合には、さらに別途の支払いが必要となります。
未払い車両に対しては総重量 3.5 トン未満には 500 ポンド、3.5 トン以上では 1,000 ポンドの罰金が科されます。ただし、14 日以内に納付する場合には半額となります。

図 ４-2 低排出ガス課金区域と渋滞課金地域（中心部ハッチ部分）
出典：ロンドン交通局 <https://tfl.gov.uk/>
参４-3

2008 年 2 月 4 日から開始され、週 7 日間、1 日 24 時間適用されます。当初は 12 トン超の重量ディーゼル・トラックのみに適用され、7 月から、バス及び 3.5 トンから 12 トンまでのトラックに、また、2010 年 10 月からは他の車両にも拡大されました。

図 ４-3 課金区間の標識
出典：ロンドン交通局
対象は車格と年式とで決まります。車両重量は 1.2 トン以上で、概ね 2006 年以前の登録車となります。

図 ４-4 課金対象車両
出典：ロンドン交通局
参４-4

2008 年のロンドン交通局による調査では，LEZ 制度の導入後初年度に LEZ に進入する重量車やバスの 90％が LEZ の導入までに排出基準に適合すると推計されました。つまり、開始年時点でも、課金対象は進入車両の 10％程度であったとみられます。
Ellison 他［2013］の研究によると、2007 年の LEZ 内の貨物車数は 725,000 から 860,000台であり，その内の 20％程度が重量トラックと軽量トラックです。軽量トラックの内 EUROIII 基準に適合しない車両の比率は、全国では 2006 年末の 51.4％から、2007 年末に 46.2％に、2011 年末には 29.8％に改善しました。ロンドン圏に限れば、それぞれ 56.3％，57.1％，19.4％ですが，2008 年の変化が大きく、20％超の低下となりました。
一方、重量トラックの改善幅は小さく、全国平均とロンドンの改善幅は同程度でした。
これは，重量トラックの車体価格が高額であるために、反則金と大差が無く、また企業は旧型の重量トラックを LEZ 域外に配置換えして使用したためです。
出典、資料）ロンドンにおける低排出ゾーン制度の効果，醍醐昌英，運輸政策研究 Vol.16
No.4 2014 Winter

図 ４-52020 年のロンドンの二酸化窒素（NO2)の年間平均排出量予想
出典：ロンドン交通局

参４-5

３）英国平ロンドン 混雑課金

日 月曜日から金曜日 ７時から１８時

対象車 進入車およびゾーン内通行車
課金額 １１．５ポンド／日 （自動引き落とし事前登録型では１０．５ポンド／日）
違反時の罰金 １３０ポンド

図 ４-6 混雑課金地域
出典：ロンドン交通局

参４-6 個人情報の保護関連
個人情報保護は行われていますが、割引条件の適用に係り自治体などと共有化されており、犯罪捜査などの必要性が生じれば警察に提供できることになっています。
表 ４-2 ロンドンの混雑課金に関するプライバシーポリシー（抜粋）Road User Charging Privacy Notice
TfL, its subsidiaries and service providers, will use your personal information(including data captured by camera) for the purposes of customer services andadministration, the enforcement of road user charging schemes, the provision oftravel related information, customer research and fraud prevention. Your personal
information will be properly safeguarded and processed in accordance with therequirements of the Data Protection Act 1998.
We may share your information with the Driver and Vehicle Licensing Agency, local
authorities and other organisations for the administration (including verificationof discount entitlement) and enforcement of road user charging schemes; theprevention and detection of crime and protection of public funds. TfL randomly
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出典：ロンドン交通局

参４-7４）イタリア ミラノの Area C（旧エコパス：ECOPASS）
開始

日：2007 年より開始し、2012 年 1 月 16 日（月）より AreaC に移行。

課金該当時間：平日 月～金曜 07:30～19:30（木曜日を除く）、木曜日 07:30～18:00
課

金額：1 日 5 ユーロ(居住者は 2 ユーロ／日)など多様

支 払 い 方 式：クレジットカード払いや、市内の店舗、パーキングメーターによる支払い等
導 入 目 的：歴史的な中心市街地の保護

図 ４-7 交通規制エリア（ZTL）と管理カメラ位置
出典：ミラノ市参４-8

図 ４-8

Area C 詳細位置図
出典：ミラノ市

参４-9５）イタリア ローマ市中心部の交通規制
平日 月曜日から金曜日 6 時 30 分から 18 時
土曜日 14 時から 18 時
進入車や通過車を規制しています。進入可能な車は、居住者の車または商業関係者の車などになります。ゾーン内の駐車は原則指定区間のみとなり、時間制有料（30 分 0.5 ユーロ程度）であるため、事実上の混雑課金的要素も持っています。
課金料金例 歴史的都心部（対象エリアにより細かに設定）
居住者 ガソリン、ディーゼルハイブリッド、LPG など

232 ユーロ／年
197 ユーロ／年

商業者の物流車（トラック） EURO４ 2032 ユーロ／年 EURO６ 1152 ユーロ／年
ハイブリッド車など 392 ユーロ／年

図 ４-9 ローマの ZTL（左：歴史的都心部）と ZTL（右：隔地部）
出典：ローマ市参４-10

(２) 環境課金、混雑課金のまとめ●

近年の大気汚染の悪化も背景に、欧州の大都市では環境課金や環境入域規制が実施されています。

●

環境課金においては、・ 事実上課金負担感が生じているとは言い難いステッカー方式のドイツ・ 排出ガス非対応車の都心部乗り入れ抑止や買い替え誘導を狙うロンドン
・ 居住者や特定来訪者以外の入域規制を目途とするイタリア歴史的 0 都心部など、方策や課金負担が異なります。
また、ロンドンの環境課金区域は混雑課金エリアよりは広域であるものの、事実上車齢 10 年以上の車両が対象になるなどの状況にあります。

●

この点で、道路課金の種類としては、維持、管理や更新費の捻出という要素よりも、あくまでも、環境規制や都市内渋滞削減の一環としての方策であり、わが国全体への適用の示唆よりも、特定混雑区域や、特定の大気汚染深刻地域における参考方策の１つと考えられます。

参４-11

(３) 参考
１）大阪府
大阪府では、大気環境の保全を目的に、平成 21 年 1 月から「大阪府生活環境の保全等に関する条例」に基づき、トラック、バス等の運行に関する規制（「流入車規制」）を実施しています。
その内容は、府内の 37 市町の対策地域（※1）を発地又は着地として、「対象自動車（※2）」で、荷物の積卸し、人の乗り降りや作業などを伴う場合は、「車種規制適合車（※3）
又は経過措置対象車」を使用しなければならず、当該自動車には府が交付する「適合車等標章（ステッカー）」を表示しなければならないとするものです。
※1 能勢町、豊能町、太子町、河南町、千早赤阪村、岬町を除く 37 市町※2 軽自動車、電気を動力源とする自動車で内燃機関を有しないもの（電気自動車(EV)や燃料電池自動車(FCV)）を除く、次の自動車
１，４ナンバーのトラック、バン等
２ナンバーのバス、マイクロバス
８ナンバーの特種自動車（人の運送の用に供する乗車定員が 11 人未満のものを除く）※3 自動車 NOx・PM 法に基づく排ガス基準を満たす自動車

図 ４-10 対象地域とステッカー例
出典：大阪府
なお、「大阪府生活環境の保全等に関する条例」の一部改正（平成 29 年 3 月 29 日施行）に伴い、適合車等に表示を義務付けていた適合車等標章（ステッカー）は不要となっています。

参４-12２）欧州におけるディーゼル車普及率の変化

図 ４-11 乗用車におけるディーゼル車率の変化
出典：欧州環境局

参４-13