証券経済研究第84号（2013.12）

書 評
Ferguson, Niall [2012], The Great Degeneration;

櫻井祐子訳，『劣化国家』（東洋経済新報社，2013年）

佐賀卓

雄因─』勁草書房）が世界史における東洋と西洋１の地位の逆転を，競争，科学，所有権，医学，消費，および労働の６つの「キラー・アプリ

本 書 は，イ ギ リ ス BBC の ラ ジ オ 放 送 番 組ケーション」によって読み解くという野心的試「リースレクチャ（Reith Lectures）」におけるみであったのに対して，本書は「制度の衰退」

2012 年 の ニ ア ー ル・フ ァ ー ガ ソ ン（Niallを軸に西洋の衰退─ただし，それが東洋，特にFerguson）の「法の支配およびその敵」（The中国の順調な発展と並行して進むという見方にRule of Law and its Enemies）と題する講義

対しては懐疑的である─を分析するという試み内容を書籍化したものである。当講座は1948年である。したがって，本書は前著『文明』と併から年に一度，当代の「最高の知性」を一人選せ読むと，氏の世界史に対するユニークな見方び講義を行っており，バートランド・ラッセルをより深く理解することができる。なお，本書に始まり，これまで物理学者のロバート・オッの原題は『大いなる衰退』（The Great Degen-ペンハイマー，経済学者のジョン・K・ガルブ

eration）である。

レイス，比較文学者のエドワード・サイードが氏が，包括的な経済制度に支えられた包括的名を連ね，2009年には政治学者のマイケル・サな政治制度こそ国家の繁栄と貧困を分ける決定ンデルが担当している。

的な要因であるとする，ダロン・アセモグルと本書の中心的なテーマは，一言でいえば「西ジェームズ・A・ロビンソン著［2013］，『国家洋の衰退」である。著者はこの原因を制度の劣はなぜ衰退するのか─権力・繁栄・貧困の起源化に求め，民主主義，資本主義，法の支配，そ─』（上）（下），早川書房（Acemogule D. and

して市民社会を西洋文明を構成するカギとなる

Robinson J.A. [2012], Why Nation Fail: The

４つの要素と捉え，それぞれについて機能の衰

Origins of Power, Prosperity, and Poverty）に退の様相を歴史的に分析する。氏の前著（Civ-

強い親近感を抱いている（24ページ。また，他

ilization; The West and the Rest；仙名紀訳に数ヶ所において同書に肯定的に言及してい［2012］,『文明─西洋が覇権をとれた６つの真る）ように，制度の進化と衰退によって歴史を103

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見直すという立場は今回の金融システム危機以まず序章では，著者の問題意識が披歴され降の顕著な特徴となっており，本書もこうしたる。いくつかの数字から，かつてフランシス・潮流を代表する有力な著作の一つである。シスフクヤマが「人類のイデオロギー的発展の終着テムの移行期や経済構造が急激に変化している点」は「西洋の自由民主主義が，人類の統治の時期には，既存の構造を前提とした静態的な機最終形態として普遍化すること」だと宣言した

能分析が説得力を失うことの現れといえよう。のとは裏腹に，近年，西洋は停滞し，中国，イなお，著者のファーガソンは，1964年にイギンドの台頭が顕著なことを指摘する。そして，

リス・スコットランドのグラスゴーに生まれ，こ う し た「西 洋 の 減 速」に 対 し て，「デ レ バ

オックスフォード大学モードリン・カレッジをレッジ（債務の圧縮）」にともない総需要が落卒業後，89年同大学にて博士号を取得していち込んだことが原因としてあげられることが多る。その後，ケンブリッジ大学講師，オックスいが，それだけでは説明できない現象が多々あ

フォード大学教授，ニューヨーク大学スターン

る。アメリカ経済における新規雇用の増加を相経営大学院教授を経て，2004年からハーバード

殺するような障害者保健受給者の増加，社会的大学の教授である。また，スタンフォード大学

流動性（社会階層間での移動）の低下，移住率

フーヴァー研究所，オックスフォード大学のシ（州の間での人口の移動）の低下，また所得格

ニアフェロー，北テキサス大学バルサンティ軍

差の拡大などはデレバレッジだけでは説明がつ事史センターのアドバーサリー・フェローも務かないという（４−６ページ）。

めている。氏はイギリスで最も評価の高い歴史

ところで，かつてアダム・スミスは『諸国民学者の一人であり，2004年には雑誌『タイム』の富』の第１編第８章において，定常状態，つの「世界で最も影響力のある100人」に選ばれまりかつて豊かだったが成長を止めた国（当時ている。の中国）の特徴を描いている。それは，第一に，社会が定常状態にあるときの労働者は苦し２

く，衰退状態では惨めであること，第二に，腐敗した独占的なエリートが法・行政制度を自分

本書の目次は次の通りである。
序章

なぜ西洋は衰退したのかの利益になるように利用できるようになることである。

第１章

ヒトの巣─民主主義の赤字

第２章

弱肉強食の経済─金融規制の脆弱さ

は，自由貿易を促し，中小事業への支援を増や

第３章

法の風景─法律家による支配し，官僚主義や縁故主義（クローニズム）を減第４章市民社会と非市民社会少させることが必要だと考えた。いわゆる「自結大いなる衰退論からの示唆由放任主義（レッセフェール）」の主張である。

論

スミスはこのような状態から脱するために全体で200ページに満たない小著であるが，アメリカ合衆国独立の1776年に公刊された考察の対象は政治，経済，法，社会のあらゆる『諸国民の富』は，18世紀後半のイギリス諸島分野に及んでおり，非常に凝縮した内容になっやアメリカの植民地の活性化がこうした改革にている。

よるものである一方，それが定常状態にある中104

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国の改革の処方箋でもあることを主張したのでの余りにも極端な違いを示すことによって，制ある。ファーガソンは，成長も停滞も，その大度の違いがその原因であることを衝撃的な形で部分が「法と制度」が描いた結果であるという読者に印象づけているのである。同じことが統スミスの洞察に触発されて本書を執筆したとい

一前の旧東ドイツと西ドイツの間，あるいは北う。要するに，「スミスの時代の中国について朝鮮と韓国の間でも指摘できることはいうまでいえたことが，いまの時代の西洋世界の大部分もない（37ページ）。にあてはまるというのが，本書の中心的主張だ」というのである（11−３ページ）。

そこで，1500年代以降の西洋の成功を制度の観点，特に法の支配の観点から説明するのは大近年のこの分野の研究の多くは，なぜ貧しいいに理に適っている。翻って，非西洋世界の成国が貧しいままでいるのかという疑問に関心を功を説明するのは，それらの国が著者が「６つ向けているが，本書は経済発展ではなく，そののキラー・アプリケーション」と名付けた，経真逆のプロセス，制度の衰退を問題にする（24

済競争，所有権，科学革命，現代医学，消費者ページ）。

社会，労働倫理をダウンロードしたことによる

著者は，民主主義，資本主義，法の支配，そのである。それでは，500年に及ぶ西洋の制度して市民社会という制度のカギとなる有機的に革命の成果を帳消しにしつつある沈滞，いわば絡む要素を分析することによって，西洋の衰退名誉なき革命の原因は何であろうか。の理由を明らかにするという。これらの要素の著者は西洋の沈滞の有力な原因の一つとして組み合わせによって，制度が上手く機能する政治制度の問題，その欠陥の象徴的な現れであか，あるいは好ましくない結果がもたらされるる公的債務の累積をあげる。つまり，公的債務かが決まると主張する。という仕組みのおかげで，現世代の有権者が投票権を持たない若者やまだ生まれていない人た

３

ちの金を使って生きていることである。この将来の世代へのツケの先送りこそ西洋の沈滞の有第１章は，民主主義をめぐる様々な様相につ力な原因の一つである。破綻している世代間のいての検討である。著者は，地球上のある地域社会契約の回復こそ民主主義社会が取り組まなが他の地域に対して政治的・物質的に優位に立ければならない最大の課題であるとする。

つ理由について，ジャレド・ダイヤモンドの地

第２章は，金融規制の問題について検討して理的要因とそれが農業に及ぼした影響による，いる。ポール・クルーグマンやサイモン・ジョ

また帝国主義的な支配によるという主張に対しンソンのような一部の高名な学者は，2007年にて，いずれも説得性に欠けると論断した上で，始まった金融システム危機の原因はこの間の規アセモグルとロビンソンの著書の冒頭で紹介さ制の撤廃や緩和にあったと主張しているが，著れている例を紹介して，制度こそ決定的な要因者は複雑すぎる規制こそが原因であったといであると主張する。つまり，彼らは最初にアメう。

リカとメキシコの国境で二つに分断された都市

第一に，大手銀行の経営者はストック・オプであるノガレスについての，両側での生活水準ションによる株価連動型の報酬システムにより105

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過大なレバレッジを追求するインセンティブを能力にあったことに求められると結論する。

与えられていた。第二に，バーゼル規制の改正

その上で，現代においては，英語圏におけるにより，銀行が社内のリスク評価により必要自法の支配の優位は重大な脅威に曝されていると己資本額を独自に設定できるようになった。第いう。それは，公安国家による公民権の浸食，三に，FRB をはじめ世界の中央銀行は，資産コモンローの「フランス化」，成文法の複雑さ

価格が急落した時は利下げによって市場に介入（杜撰さ）の高まり，法律費用の増大である。

すべきだが，資産バブルの収縮のために介入す

こうした事態の進展を原因にして，アメリカべきではないという見解が一般的になっていたは，制度的競争力を失っているという調査結果ことである（アメリカでは，これをグリーンスが相次いでいる。ハーバード・ビジネス・スパン（のちにはバーナンキ）・プットと呼ぶ）。

クールのマイケル・ポーターらの2011年の調査

第四に，アメリカ議会は低所得者世帯の持ち家によると，事業の拠点を海外に移したアメリカ率の向上を目指し，それを実現するために政府企業は，その理由として，政治体制の有効性，系住宅金融専門機関（ファニー・メイとフレ税法の複雑さ，規制，法的枠組みの有効性，雇ディ・マック）を利用することによって，住宅用と解雇の柔軟性などの面でその他地域に大きローン市場を著しく歪める結果になった。

く劣っていることをあげている。また，世界銀

これらのうち，「規制緩和悪人説」が当ては行の世界ガバナンス指標をみると，アメリカはまるのは，規制対象外であったクレジット・デ

1966年以降，政府の有効性と説明責任，規制のフォルト・スワップ（CDS）をはじめとする質，汚職の抑制という４つの点でガバナンスの（店頭）デリバティブ市場だけである（67−70

質が低下している（121−24ページ）。

ページ）。したがって，問題は規制の程度ではなく，それが有効か拙いかである。

これに対して，法制度と行政改革をとおして国内外から投資を引き付け，成長率を押し上げ

ただし，著者が規制のうち，違反者に対するている国が世界中に存在している。世界銀行の厳罰による抑止力を有効な規制手段としている

世界開発指標（WDI）や国際金融公社（IFC）（91−４ページ）ことは疑問である。罰則の程度の報告書によると，ガーナ，ルワンダ，ナイが直接に違法行為の頻度と悪質さを規定するか

ジェリア，ガンビア，クロアチア，マレーシ

どうかは別個に実証が必要な問題であろう。

ア，アゼルバイジャン，ペルーなどの国が，行第３章は，法の支配についてである。まず，政手続きの簡略化などの面で改善が著しい。

トム・ビンガムにより，「法の支配」の概念を他方で，中国は法制度を著しく改善させるこ明らかにした上で，それが成立した歴史的背景となく目覚ましい発展を遂げている。今すぐ法を辿る。そして，コモンロー法制度が投資家との支配に向けて踏み出さなければ，まもなく制債権者に対してより強力な保護を与えることに度が足かせとなって将来の成長が大きく阻まれよって，経済と金融の発達をもたらしたというるであろう（127−28ページ）。法の支配の立て有力な主張を紹介する。しかし，この主張には直しは，公的機関の外，市民社会の団体によっ歴史的にみて多くの反証が提起されており，著てなされる必要がある。

者はコモンローの優位は時代の変化に適応する

第４章は市民社会の役割についてである。か106

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つて，アレクシ・ド・トクヴィルは『アメリカは，将来の天然資源の供給，金融危機，それにの民主政治』（第１巻，1835年，第２巻，1840

地震や津波のような自然災害，インフルエンザ年刊）の中で，アメリカの政治団体を近代民主のウィルスのようにランダムな変異が引き起こ主義における多数派による専制政治に対抗するすものなどが該当する。

上で，なくてはならない拮抗勢力とみなした「未知の未知」はその性質上，予測不能のもが，より強く惹かれたのは非政治団体の存在でのをいう。そして，「未知の既知」は歴史的にあった。しかし，その後，アメリカ建国当初に知られているが，ほとんどの人が見向きもしな持っていた協同的な活力は次第に失われてきい洞察のことをいう。2011年の調査で，グローた。このことはイギリスについても同様に当てバル企業の経営者1000人を対象にした「今後３はまる。トクヴィルは既にこのような将来にお年間で急成長市場を行きづまらせかねないリスける事態を予期していたが，その原因が国家とク」についてのアンケートでは，最も多かったいう強力な権力の存在にあることを見抜いてい答えが資産価格バブル，政治汚職，所得の不平たことは慧眼である（141−50ページ）。

等，インフレ抑制の失敗の４つであった。しか政府による介入による質の低下の例として，し，著者は，今日の非西洋世界にとっての真の著者は公教育の拡大による学力の低下をあげリスクは，革命と戦争であるという。歴史的にる。その原因は公教育の拡大による競争の欠如

みれば，食糧価格の急騰，若年層の多い人口構と既得権益の高まりにあると主張する。もっと成（これは，人口学では「ユース・バルジ」とも，著者は公教育の全廃を主張している訳では呼んでいる─評者）中流階級の隆盛，破壊的ななく，私立学校との間で適当な競争関係が必要

イデオロギー，腐敗した旧態依然の体制，弱体だといっているのである。

化する国際秩序が組み合わさった時に革命が起結論では，今日の世界を特徴づける，収斂とこっている。これらの条件は今日の中東にすべ分岐の複雑な力学を理解するには，制度史を深て揃っている。そして，革命の後には，必ずとく掘り下げる必要があるとして，ドナルド・ラ

い っ て い い ほ ど 戦 争 が 起 き て い る（175− 76

ムズフェルド元アメリカ国防長官の「既知の既ページ）。

知」，「既知の未知」，「未知の未知」という分類

しかし，評者は歴史的事例を根拠としたこのに，「未知の既知」を加えて，それを手がかりような推断にはやや違和感を持つ。確かに現実に西洋の将来を占っている（166−67ページ）。

は楽観できないが，単純に歴史は繰り返すとい「既知の既知」とは，ここ当分の間に大幅にう認識は安易すぎるし，危機の回避に向けた人変化するとは考えにくいものをいう。これに該類の叡智に期待したいと思うからである。

当するものとしては，あらゆる母集団における歴史上，革命への対抗（つまり，反革命を目知能指数の正規分布，人間の認知バイアス，世的とした戦争）の結果として積み上げられた膨

界人口の増加と都市化の進展などがあげられ大な公的債務から脱出したのは，ナポレオン時る。「既知の未知」は，起きることが分かって代の終わりに GDP の250％を越えていた国家

いるものの，それが何時，そしてどの程度の規債務を，その後，わずか25％にまで縮小したイ模になるかが分からない事象である。これにギリスの例があるのみである。これを可能にし107

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評 『劣化国家』

たのは，技術イノベーションと領土の拡大によに止まっており，一層の深化が必要であろう。
それはともかく，本書のタイトルどおり，著る経済成長である。
しかし，アメリカはこのような幸運を期待す

者は世界の将来に対して悲観的展望を提示してることはできないであろう。過去25年間の技術いる。前著『文明』では，東洋と西洋の地位の進歩は1935年から86年までのそれと較べれば大逆転を６つの「キラー・アプリケーション」にきく停滞しており，今後も飛躍的な発展は期待よって分析したのに対して，本書では西洋の衰で き な い で あ ろ う（176−80 ペ ー ジ）。ま さ に退がそのまま東洋，あるいは非西洋世界の台頭「大いなる衰退」に他ならない。

を意味していないことである。むしろ，中国は制度の改革を行わなければ，早晩，行き詰るこ４とを警鐘している。もっとも，両著における「キラー・アプリケーション」は異なっており，本書の最大の特徴は，問題意識のスケールのその意味では西洋と非西洋世界の地位の転変を大きさと，現代を代表する歴史家の一人だけ統一的に説明することには成功していないといあって，著者の博覧強記ぶりである。ただ，前わざるをえない。

著『文明』の中で，中国の目覚ましい経済発展

著者は，制度の再構築による，アメリカを中の有力な理由としてキリスト教の普及をあげる

心とした世界秩序，いわゆるパックス・アメリなど，現在に至るまで論議が絶えない宗教倫理

カーナの復興は極めて困難なことを随所で示唆と資本主義精神の関連をアプリオリに受容するしている。明示されてはいないが，著者は将来など，やや咀嚼不足気味の面もみられる。本書の世界が中心国不在の不安定な状態に陥ることの結論においても，複雑系の分析を援用して，を予想しているのかもしれない。

ネットワークの外部性や都市化に伴う収穫逓増（当研究所理事・主任研究員）などを述べているが，表面を撫でたような分析

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