発行元：鶴岡市障害者地域自立支援協議会

事務局 福祉課障害福祉係・障害者相談支援センター

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより
＜目次＞

№14

P１～２

できごと

P３～６

特集「虐待をふせぐ」～支援の中で忘れてはならないもの～

P７

部会活動報告P８

リレートーク（一般社団法人 Pasio 佐原和紀さん）「発達障害のある方の就労支援研修会」開催

8／23

参加した企業・雇用主、７社にとどまる
8 月 23 日、発達障害に対する企業の理解をすす

部会での準備段階では、どのように企業に周知した

め、雇用の促進・安定を図ることを目的に「発達障害らいいのかハローワークや商工会議所に相談したり検のある方の就労支援研修会」を開催しました。

討を重ね、青年会議所会員への一斉メールや山形県中県立こころの医療センター東海林岳樹先生より青年小企業団体中央会の協力を得てできるだけ多数の企業期の発達障害について説明、続いて山形障害者職業セ関係者に案内しましたが、参加された企業・雇用主はンターの職業カウンセラー小泉友香氏より同センター7 社にとどまりました。の支援体制などの事例を交えて紹介されました。

企業の発達障害者への理解はまだまだ十分とはいえ参加者は企業・雇用主や保育・教育関係、障害福祉ない現状ではありますが、今回の研修会を第一歩としサービス事業所、その他一般の方々で約 90 人が参加して、今後も企業に障害者雇用について理解していただました。

く活動を継続していかなければならないと強く感じました。

｢町内会長と家族をつなぐ講話会」開催しました

9／2「助けてほしい」「助けたい」をつなぎたい
こども部会では、障害のあるお子さんのことや家できる。」、「障族が抱えていることなどを地域住民の方に広く知っ害について理解をていただくための講話会を毎年行っています。今年深めることができは町内会長の方を対象とした「町内会長と家族をつた。もっと知識をなぐ講話会」をにこ♡ふる 3F 大会議室にて開催し、得る機会を持ちた27 名の参加（内町内会長 24 名、児童福祉関係者 3い。」、「地区で名）がありました。

も同様の催しをし講演では、3 名の障害のあるお子さんのお母さんてほしい。」といより、自分の子の障害について、今どんな生活をしった声がありましているのか、不安に思っていること等を話していた

た。

だきました。

助けを必要としている家族と役立ちたいと思って話を聞いた町内会長の皆さまからは、「障害児のいる地域住民の方をつなぐため、周知活動の継続と情報が得られず、アプローチの仕方がわからない。

ともに多様なアプローチをしていくことの必要性を情報提供してもらえれば町内会として役立つことが感じました鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№14

県子ども医療療育センター
・発達障がい者支援センター視察研修

9／12「医療」「療育」の面から子どもたちの育みのお手伝い
９月１２日、発達障害部会・こども部では、上山市

査などでアセスメントを行い、必要に応じて嘱託の精にある「山形県立こども医療療育センター」（旧称神科医による医学診断を行うほか、こども医療療育セ「山形県総合療育訓練センター」）内にある、山形県ンター小児科などと連携を図りながら、その特性に応発達障がい者支援センターの視察研修を行いました。

じた支援の方法について助言などを行っているという「山形県立こども医療療育センター」は、障害児ことです。

（者）の多様化する福祉ニーズに対し、医療、機能訓また、日常生活などに関わる相談も受けており、助練、生活支援等の専門的機能を活用し、総合的な療育言や機関紹介・福祉制度の情報提供も行っています。

サービスを提供することを目的としている施設です。

就労についての相談も、障害者職業センターなどと連５月から新医療棟も開設しており、施設内も案内して携を図りながらの支援も行っています。

いただきました。

参加者からは、発達障害者基本法の改正に伴い県の県内各地からの相談があり、最近の傾向としては、取り組みや、ライフステージごとの課題や教育・医重度の心身障害児の入所や発達障害の診察等の医療的療・福祉の各機関でで受けた相談をつなぐ役割としてな側面が多くなっており、新患は半年待ちと長くなっの機能等について等、活発な質問が出されました。ているとのことです。

発達障害に関する相談・問合せは、同センター℡０「発達障がい者支援センター」は、その施設内にあ２３－６７３－３３１４へ。※相談は無料ですが、来ります。発達に心配がある場合は、行動観察や心理検

つるおか大産業まつり

所相談は予約が必要です。

10／15・16

２事業所が市のイベントに出店しました
初日は、あいにくの雨のスタートとなった大産業

職員の方と一緒に利用者まつりでしたが、次第にお天気も回復し、まつりのの方も接客・販売を担当

二日間、会場となった小真木原運動公園は大勢の人し、笑顔で対応していまでにぎわいました。

した。

今年、鶴岡地区障害者通所施設連絡協議会からの※鶴岡市で定めている出店の申し出は２事業所。会場の一角に、「おから「鶴岡市障害者就労施設等からの物品等調達方針」

や」と「親和会」が出店し、たくさんのお客さんがでも、調達の推進に関する具体的方策として「販売訪れていました。

機会の確保」を挙げており、市が主催、共催するイ「おからや」では、準備したベントでの展示・販売、イベント等に商品が終了時刻よりも前に売りおける販売スペースの確保等、施設等切れるなど、好評だったようでの物品の販売機会の確保に努めることす。おからやを知っていて購入になっています。

してくれる人、クッキーの試食

今後もこのような機会が増えていく

で気に入って購入してくれる人ことが見込まれます。など、いろいろ。また「親和会」の販売ブースでも、事業所

2

特集

虐待を 防 ぐ

～支援の中で忘れてはならないもの～「障害者虐待防止研修会」開催しました
自分の支援を見直すきっかけに…
去る 10 月 6 日、鶴岡市総合保健福祉センターにこ♡ふるで、障害者虐待防止研修会を開催しました。
いなほ作業所所長の村井勢一氏を講師に迎え、国主研修会のグループワークの様子。

催虐待防止研修会の報告とアンガーコントロールについての講義を受けた後、事例二つについての意見た。木島障害福祉主査は「今回の研修は、必ず事業交換（グループワーク）を行いました。全国の中で所に持ち帰って支援の点検をして欲しい。自分の職実際にあった事例について、どうしたら虐待になら場は、虐待をしていないか、大丈夫だろうかと皆でない支援になるのか、グループで活発に意見が出さ話し合ってほしい」と話しました。
参加者から、「自己の支援法や職場のあり方をもれ、日々の支援を振り返る機会が得られ、虐待防止う一度見直していきたい」との声もあり、この度のに対する意識が高まったものと思われます。

研修の効果があったものと思われます。

さらに、虐待事例のグループワークを通して、基本的な利用者支援すなわち、利用者を大切に思う気「他事業所の意見を聞くことが出来て良かった・持ち、障害者の基本的人権について掘り下げて考え参考になった」「これは、答えが出ない研修会であることができました。

り、今回を最後にしないで 2 回目もして欲しい」と最後に、閉会の挨拶として、市福祉課障害福祉係いう感想も多かったため、鶴岡市障害者地域自立支の木島秀明障害福祉主査からの「鶴岡市は虐待の先援協議会では今後もこのような機会を設けていきた

進地」との話が、この研修会の内容を引き締めましいと考えています。

研修会で取り上げられた、実際にあった事例です。研修会では、この事例でグループワークを行いました。みなさんも、どんな対応ができるのか検討してみましょう。
【概要】
事業所の活動の中で、外出することになった。
利用者Ａさんは、玄関で靴を履き替えようとした。その時、他の利用者５人も靴を履き替えようと玄関に集まり、ざわざわと話し声や飛び跳ねる物音がした。
利用者Ａさんは、イライラが高まり、隣にいる利用者Ｂさんに噛みついてしまった。職員は噛みつくことをやめさせるため、本人を羽交い絞めにして利用者Ａさんを引き離したところ、さらにパニックになり暴れたので、Ａさんを活動室に連れていき、鍵をかけ閉じ込めた。

【身体的虐待（身体拘束）】
年齢・性別

30 代後半

男性

支援区分

区分５

障害手帳

療育手帳Ａ

障害種別

知的障害

身体状況

自閉症・ざわざわした場面が苦手

利用サービス

就労継続支援事業・グループホーム

家族構成

高齢の父と嫁いだ妹がいる3鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№14＜特別寄稿＞

虐待の構造から見えてくるもの

２０世紀から２１世紀になった２００１年を境に、国際障害分類（ICIDH)医学モデル（個人モデル）から国際生活機能分類（ICF)社会モデル（生活モデル）という新しい考え方で分類方法が変わり、障鶴岡市福祉課

障害福祉係

障害福祉主査木島

害のとらえ方が大きく変わりました。
秀 明「医学モデル」（個人モデル）は、社会的不利を個人の問題とする考え方で、治療、訓練によって、はじめにいわゆる一般社会に適応できるよう、本人自身のハンディそのものの克服や軽減により能力の向上を目先日行われた障害者地域自立支援協議会の虐待防指すものです。

止研修会において、“鶴岡は虐待の先進地”という知的障害の福祉現場においても「医学モデル（個言葉で皆さんを驚かせてしまいましたが、事実とし人モデル）」的な考え方が主流で、皆に合わせる力て、平成２４年１０月に虐待防止法が施行されて以をつけることが、その人の幸せにつながる、と信降、平成２５年度に鶴岡の事業所が県内で初めてじ、時には厳しい課題を課し、また、厳しい言葉で「施設従事者による身体的・精神的な虐待」の通報接し、そのことが指導であり、訓練であり、それががあり、県から指導勧告を受けています。また、平日常の作業となっていました。今もそうした支援方

成２６年度にも鶴岡の別事業所で同じく、「施設従法で接している支援員がいるかもしれません。（変事者による精神的虐待」が発生しています。つまわる制度、変わらない支援）

り、２年連続ということです。
良い方に見ようと考えた場合、法律に掲げる通報

一方、社会モデルとは、障害者が感じる社会的不義務が、市民、利用者、関係機関にしっかり理解さ利は社会に問題があるからである、とする考え方

れ、それが果たされていると言えますが、やはり、で、障害者とは、社会の障壁によって能力を発揮す

福祉の街鶴岡としては、不名誉なことであると思っる機会を奪われた人々と考えます。ています。

例えば、駅で電車に乗るとします。車いすを使って階段を上れずに電車に乗れないのは、エレベータ障害者虐待防止法が成立し施行されたことは、他ーがないという障壁のためであり、エレベーターが方から見れば、この法律の存在自体が、私たちの社設置されていれば、１人で２階に行けるので障害を会にいまだ障害者差別、虐待があることを逆証して感じなくなります。一人で外出できない障害者でいると言えます。
虐待はいけない、虐待は許されないと主張し、虐待を罰し、未然に防ぐことの必要性をわざわざ法律で強調しなくても、ごく当たり前のこととして障害者の権利が守られ、虐待が起こらない社会が本当は求められているのだと思います。

医学モデルから社会モデルへご存知の方も多いと思いますが、復習の意味で、障害のとらえ方について確認しておきたいと思います。
4鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№14

も、ヘルパー利用など、社会サービスが充実していれば、障害を感じることなく外出することができます。
このように、社会モデルは、身体能力に着目するのではなく、社会の障壁に着目し、電車に乗れないという障害を生んでいるのは、エレベーターが設置されていないなどの社会の環境に問題があるという研修会で講話する木島障害福祉主査

考え方です。
これは、障害者権利条約に示された「合理的配慮」の考え方であり、その定義は「他の者と平等に全ての人権及び基本的自由を享有し、または行使でう、大多数の人々の「思い込み」が、偏見、いじきるための必要な調整、変更」とあります。

め、排除、そして、表面化した虐待を生じさせていつまり、この「合理的配慮」によって様々な社会る、と考えることが出来るのではないでしょうか。の障壁の軽減と「共生社会」の実現を図るものであ「みんなちがってみんないい」（金子みすゞ）が当り、疾病や障害の有無に関わらず、すべての人が生たり前の社会になるために、大多数（あなた）の常活の中で関わる健康上のあらゆる問題について、共識は、非常識かもしれないことを、もう一度振り返通した見方やとらえ方をすることと理解できます。

り考えてみてほしいと思います。

虐待の構造

しかし、気をつけなければならないのは、社会モデルがよくて、医学モデル（個人モデル）はダメだ！と、短絡的に考えることではないこと、また、虐待が起こる背景には、振り返りや反省がなされえ こ ひ い き

合理的配慮が、特別な配慮や扱いをする、依怙贔屓ることなく、放置された数多くの不適切な支援や介をするということでもないのです。

護など、あるいは、虐待の判断が微妙な行為や事象が数多く存在しています。

人は必ず成長し、今よりも質の高い生活と人生を

虐待を防止するためには、この虐待が起きる構造送ることのできる可能性を持っており、そのためのをしっかり理解することがとても大切です。

支援をあきらめてはならない、エンパワメントの視点が大切であるということです。
相手の特性や個性や文化やニーズを理解した上例えば、ある支援者が知的障害のある利用者に暴で、一人ひとりにとって適切な環境調整や、理解を言・暴力をふるったとしましょう。このような虐待進めるためのツールが提供できれば、自立性の向上

事例において、その暴力行為は何の脈絡もなく、何と自尊心が高まり、生活の質の向上につながりまの背景もなく、突如現れたと考えることは出来ませす。

ん。仮に突発的なことだった場合は、虐待ではな社会モデルと合理的配慮を前提として、医学モデく、傷害や名誉棄損といったものになると思いまル（個人モデル）を探求していく、個人の成長や自す。したがって、その支援者は、虐待行為に至る以己実現を目指すことが、社会的障壁（ハンディキャ前に、多くの不適切な行為を重ねてきていると考えップ）を軽減していく、という構図が、本来目指するべきです。

ところであると思うのです。
例えば、利用者の主張、声に対して聞こえないふ「普通の生活」とは何か。改めて考えると、健常りをする、面倒くさそうな表情で応える、信頼関係者と呼ばれる大多数の人の生活様式が普通で、そのが出来ているからという思い込みで暴言を吐く、相大多数に合わせることが人間らしい生き方だとい手をからかう、相手を笑いの種にする、名前を呼び5鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより№14捨てにし、幼児に話しかけるように大人に話す、自分の感情によって支援をコロコロ変える等々…。

虐待を防止するためには自己受容以上に他者受容は出来ない
私たちは人間である限り、常に成長過程にあり、虐待が顕在化する構造は、「ハインリッヒの法則」に似ています。ハインリッヒの法則は、１：２全知全能ではありません。常に不完全であり、いつも適切に判断出来るものではないのです。

９：３００の割合で事件が発生するというもので、自己受容とは、「ありのままの自分を受け入れ１つの重大事故の背景には２９の中規模事故がある」ということです。イラッとする自分、なんで言り、さらにその背景には３００の顕在化しないヒヤった通りにしてくれないんだ！と思う怒りをあらわ

リハットが存在しているというものです。にする自分、こういった感情をまずは、十分に感もし、このような構造の中で虐待が起きるものとじ、自分自身で聞き入れること、認めることからスしたら、虐待を防止するためには、いかにして不適タートです。それを感情のままに他人にぶつけても切な支援に気づき、それを正していくかということ何も解決はしないのです。

です。その修正する力を支援者が身に付けること、人は不完全であることを率直に認めることが必要

またその職員を含む支援者のチームが構成員の不適であり、そのことを認めるからこそ、常に、自分を切な言動を率直に指摘しあい、振り返り、正してい振り返り、お互いに気づき、気づき合える関係を自く修正する力を持てるか否かが肝要なところです。

分の内部と周囲に作り上げていくこと出来るのだと

特に、長年障害福祉に携わっている方は注意が必思います。

要です。長年障害福祉に携わっている方は、支援は障害者も支援者も、同じ人であるということ、立こうあるべき、という固定化された理念に基づく支場上の関わりではなく、人としての関わっていくこ援や、古くから行われてきた医学モデル（個人モデとが大切なことだと思います。

ル）的な部分のみに着目した支援となることが多〈了〉

く、長年障害福祉に携わっているだけ、新参者の意
見は聞き入れられないことが多いように思います。

研修会で取り上げられた、実際にあった事例その２です。

【心理的虐待】【放棄・放任（ネグレクト）】

年齢・性別

40 代前半女性

支援区分区分 3

障害手帳療育手帳 B

障害種別

知的障害

身体状況

言葉を探しながら会話をするため会話に時間がかかる

利用サービス

就労継続支援事業 B 型

家族構成

父との二人暮らし【概要】利用者Ａさんは、いつも職員より「もっと、はっきり話して」「もっと、早く早く～」と強い口調で言われている。
その様子を見ている他の利用者も、利用者Ａさんに対して「何、話してんだよぉ～」「めんどくせぇ～」と強い口調で暴言を吐いたり、時には頭を叩いたりしている。職員は、その様子をみて何も言わない。
利用者Ａさんは、「あたしが悪いんだから仕方ない」と思い、通所している事業所の職員には相談できなかった。相談支援事業所のモニタリングの6 際、相談支援専門員に話した。

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより

部会活動報告それぞれの課題に対する№14

鶴岡市障害者地域自立支援協議会では、障害福祉分野の課題について、専門的に対策を協議するため、４つの専門部会を設置しています。
今回は、各部会の活動の進捗状況についてお知らせします。

様々な取組み相談支援部会
現在「介護保険との連携」について、介護保険担当者の方から参加頂きツールを検討中です。互いに制度を理解し、障害特性を踏まえた支援に向け共通理解を図ることにもつながっています。「医療・療相談支援部会にて、「介護保険との連携」につい育との連携」においては、医師会や学校等と情報提て検討している様子。

供等を目的とした連携ツールを作成中です。「成年後見分野との連携」では、成年後見制度の周知に向支援」「発達支援」「就労支援」を総合的に行う専け、わかりやすいリーフレットを作成しています。

門機関の必要性を再確認するとともに、保健・医どの分野においても、一人ひとりの支援において途療・福祉・教育・労働・行政機関など、既存の相談切れない支援体制を構築するために重要であり、相支援機関による連携ネットワークを構築することの談支援と地域のネットワークづくりに取り組んでい大切さも痛感しました。今後の部会では、この視察ます。

研修での学びを踏まえ、オール鶴岡体制での相談支援のあり方について協議を深めていきたいと考えて

こども部会

います。

こども部会では、9 月 2 日に「町内会長と家族をしごと部会つなぐ講話会」を開催した他、こども版障害のしおりの改訂を行い、9 月 12 日には発達障害部会の視察

しごと部会では、６月に第１回しごと部会を開催

研修に部会員 5 名が参加し、山形県立こども医療療しています。今年度第１号広報でもお伝えしたとお育センターを視察して参りました。現在は 11 月 17

り、事業所アンケートを基に、工賃アップに向けた日の「災害時の現状と課題」情報交換会に向けて準グループワークを展開、事業所のウリを考える機会備をしているところで、他県での災害が起こった時となりました。の現状について講師の方を招いて話をしていただ

第２回目は 10 月 28 日（金）に開催しました。今き、児童福祉に携わっている関係者間で支援体制や回は、「障害のある方の就労、古今東西」と題し、備えについて情報交換をする予定です。

障害のある方の就労の歩み、雇用主の立場からみた奥深さ、今後雇用やタイアップについて、講演をい発達障害部会ただく内容でした。これまでの経過を学び、雇用の現場を知りながら次の仕事・人づくりを皆で考える

８月は「発達障害のある方の就労支援研修会」をことが目的です。障害福祉サービス事業所と企業が開催し、一般企業、高校、障害福祉サービス事業所お互いの良さを知り、求人・求職しあい、協働してなどから約 90 名が参加。発達障害のある方が働く上いく過程で企業マッチングが図れ、繋がりあっていでの課題を共有し、サポートのあり方について考えくきっかけになるのではないかと思います。

る機会となりました。また、９月には当部会の構成

しごと部会では、事業所と企業の繋がりを広げ、員だけでなく子ども部会の構成員にも声をかけ、計さらに深め合えるような仕組みづくりを発信・提案

１７名の参加を得て山形県発達障がい者支援センタしてきたいと考えています。

ーの視察研修を実施。発達障害のある方への「相談7鶴岡市障害者地域自立支援協議会だより

№14

＜第２回＞
想いをつなぐ！
日々の事業所展開で思うこと、部会・個別支援会
議に参加して感じたこと、今後活かしていきたいこと等を寄せていただくコーナーです。

～ リカバリー×アスピア＝未来 ～一般社団法人 Pasio
代表理事

佐原和紀さん

一般社団法人の Pasio（パシた活動をしていきます。①施設中オ）は、エスペラント語で情熱、心ではなく、アウトリーチ（地熱意という意味を持っています。

域）中心で支援を行うこと。②障幸福な社会の実現は世界共通の願

害緩和の支援から生活の充実（リいです。熱意×情熱で地域に旋風カバリー）に役立つ支援を目指すを巻き起こし、障害があっても無こと。③ピアスタッフと共に働くても共に住みやすい社会をつくき、社会に貢献することです。

りたい。そんな理想を掲げていま「アスピアらしい」といわれす。

「リカバリーって何？」の手作りチラシ。

るような福祉サービスを実現したアスピアというのは、「明日＋ピア（仲間）」の造語です。未来の自分に向かい、共に希望の翼を広げる。そして、昨日までなかった新たな価値をアスピアが創りいと思います。

【就労移行支援/自立訓練】
一般社団法人 Pasio
アスピアソーシャルアクション出しながら理想の福祉社会を実現〒997-0011（ソーシャルアクション）する。

鶴岡市宝田三丁目 19 番 20 号

こうした理念が込められていま

TEL：す。

mail ： aspia@pasio.or.jp

これらを実現するために私た「アスピア」の入口、ガラス張りでとても明るい
い0235-22-9001

HP： www.pasio.or.jp

ちは、３つのコンセプトに基づいて山形県主催の障害者虐待防止研修会を企画したある方に聞いたところ、県編全体での研修会は毎年開催しているも集のの身近な市町村単位での研修会は開催されていない、とのことでした。鶴

後

岡市では、平成 26 年度に続き今年度もろ実施しました。「虐待防止の先進地」

記

発行元：鶴岡市障害者地域自立支援協議会[〒997-8601 鶴岡市馬場町 9 番 25 号を実践すれば、誰もが住みよい鶴岡になると思います。

「アスピア」の利用者の作業スペース。

鶴岡市障害者地域自立支援協議会だよりとして「みんなちがってみんないい」

№14

編集者Ｙ

8

事務局 福祉課障害福祉係・障害者相談支援センター℡0235-25-2111（代表）・鶴岡市泉町 5 番 30 号

℡0235-25-2794（直通）]