資料２

富士山の保全の取組について

1

１ 第７回富士山世界文化遺産協議会（H27.10.23）以降の主な進捗

2

保全の主な進捗状況① 山麓の開発制御¾ 「山梨県世界遺産富士山の保全に係る景観配慮の手続に関する条例」を制定したことを追加。

富士山における法規制図
H27年10月時点（条例適用範囲の掲載なし）

富士山における法規制図（包括的保存管理計画P131に掲載）
H27年12月（条例適用範囲に縦線を追加）
3

② 富士スバルライン五合目諸施設の整備¾将来イメージ図の提示
至吉田口登山道

五合目の要素の境界
自然・景観的要素

信仰・文化的要素

H27年10月時点：
検討委員会が示したゾーニング案を掲載

御中道

富士山に向かって祈りを捧げる空間

至 四合目

富士スバルライン

H27年1月：複数想定される将来イメージの１つを掲載

交通ゾーン
来訪者支援要素登山道（至 山頂）＜参考：現在の様子＞
至 山頂
売店
案内･救護等施設
神社

売店

至 山麓

売店
売店
トイレ・休憩所

神社

4駐車場サービス施設

③ 景観計画の策定
市町村

景観行政団体への移行

景観計画施行

山梨県
静岡県

富士吉田市

平成２３年１２月

平成２８年４月

身延町

平成２３年４月

平成２５年９月

西桂町

平成２３年１１月

平成２６年４月

忍野村

平成１８年１２月

平成２３年１０月

山中湖村

平成１９年１２月

平成２２年８月

鳴沢村

平成２５年１２月

平成２７年１０月

富士河口湖町

平成１７年９月

平成２５年４月

富士宮市

平成１９年８月

平成２２年１月

富士市

平成１７年６月

平成２１年１０月

静岡市－

平成２０年１０月

御殿場市

平成２４年３月

平成２６年４月

裾野市

平成２２年５月

平成２５年４月

小山町

平成２６年７月

平成２８年４月◎富士山周辺の全ての市町村（６市４町３村）景観計画の策定完了
5２ 富士山における来訪者管理

6

来訪者管理戦略の概要

H26.12.24策定（H27.10.23改定）

富士山の来訪者管理の仕組み
来訪者管理の目標を設定し、指標とその望ましい水準を設けて、対策の結果をモニタリングする。
◎目標＝「望ましい富士登山の在り方」①17世紀以来の登拝に起源する登山の文化的伝統の継承②登山道及び山頂付近の良好な展望景観の維持③登山の安全性・快適性の確保◎指標・対策・モニタリング

実現◎2018年（平成30年）７月までに、登山者数を含めた複数の指標と指標ごとの望ましい水準を設定◎望ましい水準を達成するための対策（上方の登山道及び山麓が対象）を実施◎指標及び望ましい水準並びに対策の評価・見直しを実施¾ 指標＝「望ましい富士登山の在り方」を具体化したもの
7指標の例

来訪者管理戦略（保全状況報告書内）から抜粋

望ましい富士登山の在り方

指標

望ましい水準の継承
文化的伝統

富士宮口
富士山が持つ神聖さ・美しさを実感
できている

富士山に神聖性を感じた登山者の割合など

御殿場口
須走口
吉田口

展望景観の維持

山小屋・防災関連の施設等の登山者のための施設が自然と調和している

登山道沿いの景観が自然と調和していたと感じた登山者の割合など

富士宮口
御殿場口
須走口
吉田口

快適性の確保登山の安全性・

富士宮口
安全・快適に登山ができる

御殿場口

１日あたりの登山者数など

須走口
吉田口

◎以下の説明のため指標を２種類に分類
・登山者数以外→TypeⅠとする
8・登山者数→TypeⅡとする

H27調査項目と指標・望ましい水準の決定手法の関係
登山者アンケート調査

GPSロガー調査【調査内容】
・満足度、混雑・危険箇所等に対する評価など【調査方法】
・下山者を対象に現地で実施【調査内容】
・山頂や登山道の混雑状況、登山者の動向など【調査方法】
・ＧＰＳロガーによる位置情報等の記録

指標TypeⅠ

指標TypeⅡ（登山数以外）（登山数）

ボトルネックの特定

Webアンケート調査

定点撮影調査【調査内容】
・富士登山しない理由、混雑に対する評価など【調査方法】
・富士登山していない者を対象にＨＰ上で実施【調査内容】
・時間帯ごとの山頂付近の実人数など【調査方法】
・定点カメラによる静止画及び動画の撮影※４つの調査による結果以外から指標を設定する場合もある
9指標TypeⅠ（登山者数以外）の検討●調査結果（登山者アンケート調査結果より現時点で検討している指標に関連するものを抜粋）
指標（indicators）

望ましい富士登山の在り方
文化的伝統の継承

富士山が持つ神聖さ・美しさを実感できている

富士山に神聖性を感じた登山者の割合

展望景観の維持

山小屋・防災関連の施設等の登山者のための施設が自然と調和している

登山道沿いの景観が自然と調和していたと感じた登山者の割合②自然と調和していたと感じた登山者の割合①神聖さを感じた登山者の割合
0%

凡例

20%

40%

60%

はい

80%

0%

100%

いいえ

20%

凡例

とても満足

全体

25.4%

40%

やや満足

60%

80%

ふつう

やや不満

100%

とても不満

1.6%
全体

83.0%

17.0%

40.2%

23.2%

9.6%

1.5%
富士宮口

富士宮口

83.9%

16.1%

29.0%

38.4%

23.3%

7.9%1.5%
御殿場口

80.9%

御殿場口

24.5%

須走口

26.3%

19.1%

43.5%

20.5%

10.0%

1.6%
須走口

83.2%

16.8%

38.2%

24.5%

9.5%

1.8%
吉田口

10

吉田口

82.5%

17.5%

22.1%

23.0%

42.1%

・83%が神聖性を感じたと回答

・登山道の景観に48.6%が満足と回答

・登山道別に大きな違いはない

・富士宮口が52.3%と最も高い

11.0%

指標TypeⅡ（登山者数）の検討
１ 調査結果（登山者アンケート調査結果より抜粋）①｢とても混んでいた｣｢やや混んでいた｣と回答した登山者の割合と登山者数との関係

・横軸：１日当たりの登山者数 縦軸：登山者の混雑感
・ ５回の調査結果をグラフ上に落としたもの。
※１日当たりの登山者数：環境省八合目カウンター値②｢無理な追い越しによって危険を感じたことがあった｣と回答した登山者の割合と登山者数との関係
・横軸：１日当たりの登山者数 縦軸：登山中無理な追い越しによって危険を感じたことがあったと回答した
登山者の割合・５回の調査結果をグラフ上に落としたもの。
※１日当たりの登山者数：環境省八合目カウンター値

・平成２７年度調査においては、登山者数の増加に伴い増加する傾向を持つ項目が複数あった。 しかし、その増加の傾向は項目によって異なっている。
・一方、平成２７年度調査においては、登山者数が増加しても変化が見られない項目もあった11

２ 望ましい登山者数の設定にあたっての課題と対応
・現時点において、登山者数と関係性を持つ可能性がある項目が複数存在するが、登山者数との関係性を明確に示すまでには至っていない。
・現時点において、登山者数が増加しても変化が見られない項目でも、登山者数と関係がないとは断定できない。
対応
・調査を継続・データを蓄積し、登山者数との関係性を持つ項目を特定する。
また、登山者数と項目との関係性を明確にする。
・複数の項目が登山者数と関係性を持つ可能性があり、さらに、各項目から算出される登山者数は複数存在するため、｢望ましい登山者数｣が機械的に１つに決まるわけではない。
12

・地元関係者との合意形成を図り、登山道ごとの１日あたりの登山者数を決定。

2018年（平成30年）７月に向けて
検討主体、検討項目及び方法◎検討主体
富士山世界文化遺産協議会作業部会で詳細を検討◎検討項目及び方法
・登山者数を含む指標の項目・望ましい水準→ 調査を継続し、データの蓄積を行い、地元関係者との協議を実施
・望ましい水準を達成するための対策→ 設定した望ましい水準により対策は異なるが、現時点では次の対策が考えられる。
・上方の登山道：特定の日・時間帯の混雑状況の改善

・山麓の構成資産：周辺観光地、文化財を含め山麓の周遊を促進など

・指標のモニタリング方法→ 規模・経済性などを考慮し、継続して実施可能な方法を検討
13

スケジュール
2015年（H27年）
調査・研究

2018年（H30年）

2019年（H31年）（7月まで）

実施

設定・確立

14

検証

モニタリング方法

検討対策

2017年
（H29年）

動態調査・意識調査等を実施し結果を分析
動態調査・意識調査等を実施し結果を分析

骨子提示

指標の項目・望ましい水準

2016年（H28年）

３ 利用者負担専門委員会
開催結果

15

利用者負担専門委員会の開催結果
富士山保全協力金の実施体制
区分

山梨県

静岡県

年度

Ｈ27

Ｈ28

Ｈ27

Ｈ28

期間

7月1日～9月14日

7月1日～9月10日

7月10日～9月10日

同左

・富士スバルライン
五合目ロータリー・富士スバルライン
五合目総合管理
センター前
・同左

・富士宮、御殿場口、須走の各登山道
五合目※御殿場口：トレイル
ステーション内
・水ヶ塚駐車場

・富士宮、御殿場口、須走の各登山道五合目※御殿場口：登山道入口
付近
・同左

・各登山道五合目

・各登山道五合目

場所

現地
受付体
制

・吉田口六合目
登下山道交差点
・富士北麓駐車場
・富士スバルライン
五合目ロータリー
24時間

時間

・吉田口六合目
登下山道交差点

・同左
・富士スバルライン
五合目総合管理センター前
24時間※20時～5時は自動発券機対応
・同左

6時～18時（12時間）

・水ヶ塚駐車場
5時30分～20時（14.5時間）

4時～16時（12時間）

・水ヶ塚駐車場
5時30分～12時（6.5時間）

6時～18時（12時間）

・富士北麓駐車場

・同左

10時～15時（5時間）

16

インターネット等

6月1日～9月14日

6月1日～9月10日

6月1日～9月10日

同左

１ 日時 平成28年3月14日（月）13:00～15:00
２ 議題（１） 平成26、27年度の実施状況と課題（２） 平成28年度に向けての取組（３） 更なる協力率向上に向けた方策

３ 委員からの意見概要
・富士山に強制徴収はそぐわない。自然を崇める東洋的な考え方で、自発的な協力を求めるべきである。
・負担理由を明確にするなど、登山者が自発的に支払いに応じる仕組みづくりが必要である。
・富士山の文化的価値を伝え、支払って良かったと思ってもらうことが理想的である。
・協力率が低いままでは、不公平感が残る。
４ 今後の方針
・当面は、任意の協力金による制度を継続し、協力率の向上に努める。
・平成28年7月の世界遺産委員会における保全状況報告書の審査結果等を見ながら、必要に応じて見直しを図っていく。
17

４ 噴火対策18

富士山火山防災対策協議会における平成28年度取り組み事項
１ 避難計画に関する取り組み
富士山火山広域避難計画に関する以下の取組を実施する。
・富士山火山広域避難計画に基づく市町村避難計画の策定支援
・「富士山ハザードマップの改訂に関する事項」及び「富士山噴火警戒レベル２の運用に関する事項」に係る検討［作業部会］
２ 観光客・登山者等の噴火に対する安全対策に関する取り組み
富士山における観光客・登山者の突発的な噴火に対する安全対策に関する情報交換を行うとともに、必要に応じて、関係機関が連携して事業を実施する。
・「富士山噴火時避難ルートマップ」の統合版の作成及び周知［山梨県・静岡県］
・登山届提出の増加及び情報伝達手段の多様化を目的に、電子登山届システムに付加価値（災害情報の受信機能）を登載したコンパスアプリの運用開始（６月予定）［山梨県・静岡県］
・山小屋へのヘルメット等安全装備品及びガラス飛散防止フィルムの配備［富士吉田市］
19３ 火山防災に関する訓練に関する取り組み
協議会構成機関がそれぞれ課題を決め、独自に防災訓練等を実施する。なお、必要に応じて、関係機関が連携して実施することとする。（国・県・市町村・関係機関による合同訓練は実施しない。）
・住民等の実働避難訓練［山梨県、神奈川県、富士吉田市、御殿場市、裾野市、小山町］
・山小屋と協力した情報伝達訓練（６～７月予定）［山梨県、静岡県、御殿場市、小山町、富士宮市］
・関係機関と連携した住民等避難に関する図上訓練［静岡県］
・災害対策本部運営訓練［御殿場市］
４ 火山防災に関する普及啓発に関する取り組み
協議会構成機関において、住民や観光客・登山者に対し、噴火に対する安全対策や広域避難計画等の火山防災対策、富士山火山に関する基礎知識などの普及・啓発を図るた
め、研修会や講演会等を実施する。

20

・研修会、出前講座［山梨県、静岡県、富士吉田市、忍野村、御殿場市、富士宮市、小山町］
・講演会［富士吉田市、西桂町］
・火山防災対策コーナーによる周知啓発［静岡県］

５ 避難促進施設（避難確保計画作成）に関する取り組み
活動火山対策特別措置法第６条第１項、第８条に基づき、市町村地域防災計画に位置付ける避難促進施設について、国の指針等を踏まえ協議を行う。
なお、市町村は、避難確保計画作成に向けて施設管理者への説明や調整を行う。
６ 会議の開催計画
・富士山火山防災対策協議会（基本は年１回、必要に応じて追加開催）
・各県コア合同幹事会（随時）・各県コアグループ会議（随時）・富士山火山防災対策協議会作業部会（随時）○富士山火山防災対策協議会
富士山火山の噴火に備え、火山防災対策を共同で検討するため、山梨県、静岡県、神奈川県の三県、周辺市町村、国、火山専門家及び関係機関などを構成機関として平成２４年６月に設置し、三県合同防災訓練（平成２６年１０月）の実施や、避難の基本的な考え方、円滑に避難するための対策を示した富士山火山広域避難計画の公表を行った。

21

５ 富士山世界遺産センター

22富⼠⼭の保全の取組について

⼭梨県⽴富⼠⼭世界遺産センター
1. 経 緯・平成25年3⽉「⼭梨県富⼠⼭世界遺産センター(仮称)整備基本計画（案）」を策定
・平成27年1⽉22⽇
世界遺産センター（南館）起⼯式
・平成27年12⽉15⽇
世界遺産センター（南館）建設⼯事完了
・平成28年2⽉29⽇
世界遺産センター（南館）展⽰⼯事完了
・平成28年3⽉18⽇
世界遺産センター情報システム整備完了
・〜平成28年5⽉末頃まで 植栽⼯事・外構⼯事・駐⾞場等周辺整備⼯事完了予定
・平成28年6⽉22⽇
世界遺産センター開館予定（世界遺産登録決定三周年記念⽇）
2. 特 徴・世界遺産富⼠⼭への多くの来訪者に対して、富⼠⼭の顕著な普遍的価値に関する情報発信や、保存管理の中⼼的な役割を担う。
南館

有料

北館（現：富⼠ビジターセンター）無料

⼀体性・連続性

場所：富⼠河⼝湖町船津6663-1

⼭梨県⽴富⼠⼭世界遺産センター
←富⼠ス
バル
ライン

①普及啓発機能◯⽂化的価値についての展⽰
・世界遺産としての価値「信仰の対象」「芸術の源泉」
・⼈と⾃然との関わり
・富⼠⼭の保護・保全◯ライブラリー◯多⽬的ホール（企画展など）①観光案内機能②普及啓発機能◯⾃然についての展⽰◯世界遺産ガイダンス展⽰③会議室④レストラン（カフェ）⑤売店※年間来館者数35万⼈（内外国⼈来館者25万⼈））

23富⼠⼭の保全の取組について

⼭梨県⽴富⼠⼭世界遺産センター
3. 展⽰概要 南館
・展⽰テーマ「富⼠⼭ならではの⾃然と⼈との関わりを来館者に体感してもらい、それを共有・共創できる場とする。」□「御中道回廊」
2階を⼀周する「御中道回廊」は富⼠⼭誕⽣、噴⽕と浅間神社、修験の活動と信仰の霊場、富⼠講の活動と芸術、観光の広がりと開発といった、富⼠⼭の⾃然と⼈の関わりの歴史について、テーマごとに年表⾵に紹介する。

□「冨嶽３６０（ふがくさんろくまる）」
和紙で制作された直径15mの富⼠⼭を⼤きなスケールで全⽅位から総覧し、その⼭容を認識してもらうとともに、富⼠⼭の⾃然と⼈との関わり等をイメージした照明を投影して印象的な演出を⾏う。

□胎内ビジョン
「冨嶽三六〇」の内側を巨⼤なスクリーンとして、富⼠⼭の内部にもぐりこんだような感覚の「胎内ビジョン」では、富⼠⼭⽂化の全体像をダイジェストにまとめた映像で表現する。

□富⼠⼭百画
三⾯マルチスクリーンを⽤いて、富⼠⼭の⼭容が様々な絵画作品に反映されたことを紹介する。

□「広がる富⼠⼭の世界（床⼀⾯の地図）」
1階床⼀⾯には直径22mの富⼠⼭を中⼼とした地図が広がり、富⼠⼭を中⼼とした地形図に25か所の構成資産や巡礼道などを表現している。

□巡拝
富⼠⼭信仰の代表的な形式である巡拝（外・内⼋海めぐり、御中道めぐり、お鉢めぐり、忍野⼋海めぐり）を紹介する。

24

富⼠⼭の保全の取組について

⼭梨県⽴富⼠⼭世界遺産センター
4. 展⽰概要（その他の特徴）

南館□世界遺産センター展⽰ガイドスマートフォンアプリ『ふじめぐり』（無料）□世界遺産センター展⽰ガイドスマートフォンアプリをリリース予定
・来館者⾃⾝のスマートフォンによる館内展⽰案内（無料スマートフォンアプリの提供）
・七⾔語対応（来館者の半数以上を占める外国⼈に対応）
・Wi-Fi の整備により同時200 ⼈にサービス可能○アプリ概要・館内の展⽰アイテムに近づくと⾃動的に展⽰案内を⾏う機能。
（⾳声、画像等）
・スマートフォンのカメラを使⽤したＡＲ表⽰を⾏う機能。
・モデルコースによる案内やデジタル御朱印帳機能 など

展⽰×IT□⾳声ナレーター（展⽰ナビゲーター）○センターの展⽰を、分かりやすく解説するガイドアプリの構築にあたり、⽇本⼈誰もが分かる著名⼈であり、伝える⼒がある富⼠⼭フェローの“松岡修造”⽒を起⽤した。
※223（富⼠⼭）フェローとは、認定NPO法⼈ 富⼠⼭世界遺産国⺠
会議が実施している富⼠⼭への応援メッセージコーナーにおいて、メッセージを寄せた富⼠⼭を愛する⽂化⼈・著名⼈の⽅々のこと。

松岡修造⽒（2/15⾳声収録中の撮影画像）□世界遺産センターシンボル絵画『冨⼠北麓参詣曼荼羅』
⼈々の姿を描いた参詣曼荼羅について、著名で実績のある画家の⼭⼝晃⽒に制作を依頼。富⼠⼭ならではの⾃然環境と⼈々との関わりを後世に伝える。展⽰サイズ：横7700mm× 縦5400mm□世界遺産センター総合デザイン監修・サインデザイン
富⼠⼭世界遺産センターの総合的なデザイン品質を強化・向上させるために、グラフィックデザイナー佐藤卓⽒にデザインを中⼼としたディレクション業務、シンボルマーク制作、サインデザイン、各種デザイン開発業務を委託。

25

富⼠⼭の保全の取組について

⼭梨県⽴富⼠⼭世界遺産センター
5. 活動

（目的）

富士山の顕著な普遍的価値の保存管理と活用

交い基本 コンセプト

おもてなし(事業の⼀例)(事業の⼀例)
インタープリテーション機能（総合的な情報発信機能）□教育旅⾏等の団体受⼊促進

未来を担う⼦供達に富⼠⼭の価値への理解を促進するため、センターの多様な活⽤⽅法をまとめた教育プログラムを作成、ワークショップの素材開発 など□富⼠⼭レンジャー

富⼠⼭の環境保全や登⼭者の安全指導などを⽬的とし、植物な等不法採取の監視や登⼭マナーの指導、環境教育等の活動を⾏う。

コーディネーション機能（関係機関との調整、連絡機能）機能

インダクション機能（周辺施設等への誘導機能）

情報発信～富士山を伝える～

調査研究～富士山を掘り下げる～

保存管理～富士山を守る～□⼭梨県富⼠⼭世界遺産ガイド旅⾏者や地元の⼈々に世界遺産富⼠⼭の価値を紹介し、富⼠⼭の歴史や⽂化への理解と関⼼を深める。

□Rebirth!富⼠講プロジェクト

信仰の対象富⼠⼭の巡礼路、構成資産の価値及び相互の関係性など理解促進と構成資産をつなぐ巡礼路等を活⽤した新たな富⼠⼭観光を推進する。

□富⼠⼭総合学術調査研究事業

富⼠⼭に関する調査研究を学際的に進め、富⼠⼭の価値をさらに明らかにする。

調査研究報告書26富士山世界遺産センター（仮称）の整備 （静岡県）◆施設の概要区 分

内 容

延 床 面 積 約3,600㎡
施 設 内 容事業

常設展示室、企画展示室、映像シアター、ライブラリー、研修室、研究室、ボランティア室 等

費 43億円程度（建築工事、展示整備、外構工事、備品購入等を含む）◆整備スケジュール・平成２８年３月末

建築工事着手・平成２９年７月中旬

建物完成

・平成２９年１０月末

外構・展示完成※一般公開時期は、別途決定

27

◆展示室の構成28

◆調査研究１ 体制整備
・平成２８年４月に２名の研究員を採用し、計５名(日本史、美術史、文学、考古学、文化人類学）からなる研究体制を整備
・客員研究員の受入れや、国内外の研究機関との連携を推進し、学際的、国際的、総合的な調査研究を推進

２ 調査研究の推進
巡礼路の調査世界遺産セミナーの開催「富士山巡礼路調査委員会」設置(H27)➢調査箇所：須走口登山道➢調査時期：平成27年度～平成29年度➢調査状況：ルート確認、神社・山小屋調査
絵画・写真等の資料調査【27年度開催実績】
第１回：富士山－絵画と写真から読み解く
日本人の心性
第２回：不二、富士、不死――世界遺産の”顕著な普遍的価値”とコミュニティー
第３回：聖徳太子と富士山データベースの整備

客員研究員の招聘【27年度】
古文書・古記録のデータ抽出作業【28年度】
・富士山を題材とした絵葉書(1,500点程度）のデジタルアーカイブを山梨県と連携して作成【27年度】
海外の研究者１名を、客員准教授として受入れ、富士山や韮山反射炉を対象として文化的景観に関する調査を実施【28年度】
国内外の研究者の招聘を予定
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