下田市国民保護計画

平成１９年３月
下田市

目

次

第１編
総論 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
第１章 市の責務、計画の位置づけ、構成等 ・・・・・・・・・・・・・・・ １
１ 市の責務及び計画の位置づけ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １２ 市国民保護計画の構成 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １
３ 市国民保護計画の見直し、変更手続 ・・・・・・・・・・・・・・ １
第２章 国民保護措置に関する基本方針 ・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２
第３章 関係機関の事務又は業務の大綱等 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
１ 関係機関の事務又は業務の大綱 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ３
２ 関係機関等の連絡先 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６３ 国民の保護に関する仕組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６
第４章 市の地理的、社会的特徴 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ６
第５章 市国民保護計画が対象とする事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・ ７
１ 武力攻撃事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ７
２ 緊急対処事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０
第２編 平素からの備えや予防 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
第１章 組織・体制の整備等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
第１ 市における組織・体制の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
１ 平素の業務 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２２ 職員の参集基準等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２３ 消防機関の体制 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１２
４ 国民の権利利益の救済に係る手続等 ・・・・・・・・・・・・・・１３
第２ 関係機関との連携体制の整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３
１ 連携体制の整備に当たっての基本的考え方 ・・・・・・・・・・・１３２ 県との連携等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１３
３ 近隣市町との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４
４ 指定公共機関等との連携等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４
５ 自主防災組織に対する支援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１４６ ボランティア団体等に対する支援・・・・・・・・・・・・・・・・１４
第３ 通信の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１５
第４ 情報収集・提供等の体制整備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６
１ 基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６
２ 警報等の伝達に必要な準備 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・１６
３ 安否情報の収集、整理及び提供に必要な準備 ・・・・・・・・・・１７
４ 被災情報の収集・報告に必要な準備 ・・・・・・・・・・・・・・１７

第５ 研修及び訓練 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８
１ 研修 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８
２ 訓練 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１８
第２章 避難及び救援に関する平素からの備え ・・・・・・・・・・・・・・１９
１ 避難に関する基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９２ 避難実施要領のパターンの作成・・・・・・・・・・・・・・・・・１９３ 救援に関する基本的事項 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１９４ 運送事業者の輸送力・輸送施設の把握等 ・・・・・・・・・・・・２０
５ 避難施設の指定への協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２０
６ 生活関連等施設の把握等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２０
第３章 物資及び資機材の備蓄・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
１ 国民保護措置に必要な物資及び資機材の備蓄、整備・・・・・・・・２１２ 市が管理する施設及び設備の整備及び点検 ・・・・・・・・・・・２１
第４章 国民保護に関する啓発 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
１ 国民保護措置に関する啓発 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・２１
第３編 武力攻撃事態等への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３
第１章 初動連絡体制の迅速な確立及び初動措置 ・・・・・・・・・・・・・２３
１ 初動連絡体制の確立及び初動措置 ・・・・・・・・・・・・・・・２３
２ 市対策本部に移行する場合の調整 ・・・・・・・・・・・・・・・２３３ 武力攻撃等の兆候に関する連絡があった場合の対応 ・・・・・・・２３
第２章 市対策本部の設置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４
１ 市対策本部の設置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２４
２ 現地調整所 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２５
３ 通信の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２６
第３章 関係機関相互の連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２６
１ 国・県の対策本部等との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・２７
２ 知事、指定行政機関の長、指定地方行政機関の長等への措置要請等・２７３ 自衛隊の部隊等の派遣要請の求め等 ・・・・・・・・・・・・・・２７
４ 他の市町長等に対する応援の要求、事務の委託 ・・・・・・・・・２７
５ 指定行政機関の長等に対する職員の派遣要請 ・・・・・・・・・・２８
６ 市の行う応援等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８
７ 自主防災組織に対する支援・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８８ ボランティア活動への支援等・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８９ 住民等への協力要請 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２８
第４章 警報及び避難の指示等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９
第１ 警報の伝達等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９
１ 警報の内容の伝達 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９２ 警報の内容の伝達方法 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２９

３ 関係機関への警報の流れ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０
４ 緊急通報の伝達及び通知 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３０
第２ 避難住民等の誘導等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
１ 避難の指示の通知・伝達 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３１
２ 避難実施要領の策定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３２３ 避難住民等の誘導 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３４
４ 避難先地域の指定を受けた場合の対応 ・・・・・・・・・・・・・３７
第５章 救援 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
１ 救援の実施 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３７
２ 関係機関との連携 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３８
３ 救援の内容 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・３８４ 救援の際の物資の売渡要請等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・４０
第６章 安否情報の収集・提供 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
１ 安否情報の収集 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４１
２ 県に対する報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４２
３ 安否情報の照会に対する回答 ・・・・・・・・・・・・・・・・・４２
４ 日本赤十字社に対する協力 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・４２
５ 安否情報の収集・整理・提供の主な流れ ・・・・・・・・・・・・４３
第７章 武力攻撃災害への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３
第１ 生活関連等施設の安全確保等・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３
１ 武力攻撃災害への対処の基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・４３
２ 武力攻撃災害の兆候の通報 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・４３
３ 生活関連等施設の安全確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・４４４ 危険物質等に係る武力攻撃災害の防止及び防除 ・・・・・・・・・４４
第２ ＮＢＣ攻撃による災害への対処等 ・・・・・・・・・・・・・・・・４４
１ ＮＢＣ攻撃による災害への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・４４
第３ 応急措置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４６
１ 退避の指示 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４６２ 警戒区域の設定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４７
３ 応急公用負担等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４８４ 消防等に関する措置等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４８
第８章 被災情報の収集及び報告 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４９第９章 保健衛生の確保その他の措置・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４９
１ 保健衛生の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４９
２ 廃棄物の処理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５０第 10 章 国民生活の安定に関する措置 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１
１ 生活関連物資等の価格安定 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１２ 避難住民等の生活安定等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１
３ 生活基盤等の確保 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１

第 11 章 特殊標章等の交付及び管理 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１
１ 法で規定される特殊標章等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・５１
２ 特殊標章及び赤十字標章等に係る普及啓発 ・・・・・・・・・・・５２
第４編 復旧等 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３
第１章 応急の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３
１ 基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３
２ 公共的施設の応急の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３第２章 武力攻撃災害の復旧 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３
１ 基本的考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５３
第３章 国民保護措置に要した費用の支弁等 ・・・・・・・・・・・・・・・５３
１ 国民保護措置に要した費用の支弁、国への負担金の請求 ・・・・・５３２ 損失補償及び損害補償・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５４３ 県の総合調整及び指示に係る損失の補てん・・・・・・・・・・・・５４
第５編 緊急対処事態への対処 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５５
１ 緊急対処事態 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・５５２ 緊急対処事態における警報の通知及び伝達 ・・・・・・・・・・・５５