183

Vol.

令和元年５月１日発行

やまもと幼稚園入園式

第１回定例会
会期２月25日〜３月14日

●第１回定例会……………………………………………… P2
31年度予算… …………………………………………… P2〜5
一般質問……………………………………………… P9〜15●議会報告会………………………………………… P16〜17●委員会報告………………………………………………… P18●会議等出欠状況…………………………………………… P19

、 前年度当初予算より10.2％増○定例会概要第1回定例会は2月25日から3月14日まで開催され、予算13件（当初7件、補正6件）条例8件（新規1件）、契約7件、副町長の選任を含む人事案件3件、その他1件等の35議案等を審議しました。全ての議案等を原案のとおり可決しました。（Ｐ８に掲載）
各種会計当初予算一覧表
各種会計予算一般

総計113億7,415万円

国 民 健 康 保 険 特 別 会 計

18億2,269万円

後期高齢者医療保険特別会計

1億6,790万円

介 護 保 険 事 業 特 別 会 計

14億4,048万円

亘理地域介護認定審査特別会計

739万円

水

道

下

水

会

額

事
道

業
事

【歳入】

会

計

6億1,080万円

会

計

11億500万円

業

一般会計予算内訳

町債
6億9,390万円

繰入金（震災復興交付金基金＋
震災復興基金）
16億8,404万円
県支出金
4億6,893万円
国庫支出金
12億
2,200万円

町税
12億
4,237万円

自主
財源

113億
7,415万円

【歳出】

分担金及び
負担金
5,039万円
使用料及び手数料等
8億2,764万円

災害復旧費
3,588万円

教育費
消防費
11億3,717万円
2億8,742万円

繰入金（財政調整基金等
繰り入れ分）
11億
3,053万円

依存財源
地方交付税等40億
5,435万円

公債費 5億5,187万円
諸支出金
5,293万円
予備費2,000 万円
議会費
１億352万円

総務費
21億7,195万円

113億 民生費
7,415万円 15億9,754万円

土木費
29億9,927万円

農林水産業費15億5,387万円
商工費
4億384万円

衛生費
4億4,231万円
労働費
1,658万円【自主財源】
32億5,093万円 【依存財源】
81億2,322万円＊自主財源：町が自主的に確保することができる財源＊依存財源：国や県から交付される財源
議会だより

やまもと

2019.5.1／VOL.183

2

定 例 会 概 要

復興総仕上げ予算を可決

予 算

平成31年第１回

議会定例会

創造的な復興、創生の完遂へ

旧中浜小の保存工事費等を計上、一般会計予算 主な事業
幹線道路等整備事業（避難路･主要町道整備）

15億8,585万円
旧中浜小学校震災遺構保存･整備事業

4億6,657万円
移住･定住支援事業

1億408万円
3

議会だより

やまもと

2019.5.1／VOL.183

学校給食補助事業

1,237万円
漁港施設機能強化事業（静穏度対策整備）6億6,564万円
企業誘致推進事業

2億8,197万円

総 括 質 疑

予算のここに注目した
議員

予算審査特別委員会

2

予 算 審 査 特 別 委 員 会（ 委 員 長 高 橋 建 夫 ）は、
月 日〜 日までの 日間にわたり一般会計をはじめ、国民健康保険、後期高齢者医療、介護保険事業、亘理地域介護認定審査会、上・下水道事業の特別会計について審査・調査を実施し、次の 点について特に留意すべきとして意見をつけました。

意見

6

１ 一般会計予算について、予算執行にあたっては、随所において見受けられる説明不足を解消し、共通理解と認識のもと協議を重ね、各種事業を進めるべきである。
２ 介護保険事業において、基金を有効に活用し、被保険者の負担軽減を図るべきである。

12

龍之向けて検討を深めなくてはと思っている。
議 員 「国 保 会 計の全
国の実態、実情をみた
時、 負 担 軽 減 を 図 る
べ き。
」とした決 算 認定の意見だが、検討には至らなかったということがうかがえた。次に、 介 護 保 険 事 業 については、基 金が増 え
かなりの額になっており、介護こそ負担を軽くして喜んでもらうということはできないか。
町 長 当面は、安定的な保険料率で推移した方がいいと考えている。
議 員 無理してお金を貯めておく必要はな
く、有効活用して負担の軽減をすべきである。

4

4

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やまもと

議会だより

遠藤

35

3

議員

2

哲也

29

の理由は。
町長
億円増であ
る。主な要因は 年度の決算剰余金から繰り越し事業に係る既収入特定財源を控除した億円が増加したからである。
議員 震災復興交付金
基金残高の今後の使い道についてはどうか。
町長 主なものとしては、復興公営住宅に係る家賃低廉化事業や埋蔵文化財発掘事業等に活用する予定である。

議 員 「 国 保・ 介 護 保
険事業会計は、基金の有効活用を図り、負担軽減につながる改定をす べ き で あ る。
」とした前年決算認定の意見に対して、どのように検討し、当初予算に活かされたか。
町長 税率について
は、被災自治体の医療費増に伴う国の財政支
援や財政調整基金を有効に活用し、低い税率を維持している。引き続き現行税率を維持し予算編成を行った。
議 員 今 あ る 基 金 は、
まだ取り崩せると考えるが、検討されたか。
課長
年 後 に は、億円を切り、今後に
1

岩佐

30

28

11

※真水分とは町の裁量で自由に使えるお金のこと

11

基金の有効活用で負担軽減を
町長 引き続き安定的な運営で

30

31

31

11

22

31

基金残高の見通しはいくらか
町長 真水相当分で 億円である
議員
年度当初予算編成では 、 一 般 財 政 調整基金か ら 億 円 取 り
崩してい る が 、 年 度中に震災 復 興 交 付 金 約億円の返還が生じる。 年 度 末 の 基 金 残
高はいく ら と 見 込 ん でいるか。 ま た 、 年 度末の予定 額 は 。
町長 今 年 度 末 の 見 込
み額は約 億 円 。 年度末財政 調 整 基 金 残 高は 億円 と 見 込 ん で いる。ただ し 、 後 年 度 返還見込み 額 約 億 円 を控除し真 水 分 と し て は
約 億円 と 見 込 ん で いる。
議員 中 期 財 政 見 通 しと比較し て ど う か 。 狂いはない か 。 あ れ ば そ委員会の様子

45

50

28

100

100

○補正予算のあり方○所得向上
委 員 「関 連事 業に係
委 員 「 企 業 誘 致、 農
る 経 費については、事業再生で雇用の場の創業費の内示の見通しが設。所得向上実現」と判明した時点で、随時言っているが、土 地の予算の追加補正を提確保はどのように考え案する予定である」とているか。
示されているが、事 業
町長 町有地や土取場計画も示されていない
等、企業誘致に適した
土地は、把握しており、 パークゴルフ場は含まれるのか。
調査・対応中である。
町長 可能性調査の結論は、まだ出ておらず、調査結果をしっかり見
据 え 次 の 展 開 と な る。
「場合によってはあるかな」程度である。
○公共交通
委員 今後の学校再編によるスクールバス運行において、無 料 化は考えられないか。
町長 交通安全面の確保が大前提だが、生徒の体力向上や健康面を
考 慮 し、一定の距 離の制限を設けて、バス通学を検討しなければならない。

酬39,99639,9960 議員報酬

給料

11,577

11,654△77 職員給料等

19,294

18,719575 議員･職員手当△416 議員･職員共済費18,591

19,007

償

費

50

50

費

3,045

3,284

2,864 議会中継インターネット映像配信業務委託料

際

費

657

657

需

用

費

2,782

1,913

869 消耗品費、議会だより、印刷代、燃料費

役

務

費

2,783

2,730

53 会議録反訳料、郵便料ほか

委

託

料

2,864

0

使 用 料 及 び 賃 借 料

664

657

7 公用車借り上げ料ほか

負担金･補助金及び交付金

1,220

1,220

0 県議長会負担金ほか

103,523

99,8873,636

計2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

5

0 議長交際費交合△239 普通旅費･費用弁償・視察研修旅費

済報

0 講師謝礼

共

旅

当

手

員

町 長・ 副 町 長・ 教 育 長 に 対 す る 質 疑
町長 復興を確実に仕上げる予算編成である。
委 員 町 長 公 約 の、
「 交 流 人 口 万 人 」に向けての今年度予算のポイントは。
町長 交流や観光振興に特化した部署（商工
観光交流課）を新設することにより、足場固めも含めて対応していく。
委員 インバウンドを
含 む、 交 流 人 口 万
人の達成目標は何年度か。
町 長 インバウンドに特 化 し た 目 標 設 定 は、
現段階ではしていない。
委員 達成した時の経済効果は。
町長 現段階では持ち合わせていない。

報

職

主な内訳
減
増
30年度
31年度
分
区

（単位：千円）
議会費
平成31年度○町長公用車委員 この時期に町長
公用車を乗り換えるのはなぜか。
町長 賓客の送迎等にも使用しており、安全性向上のためである。
委員 職員には、予算の削減を指示しているのに対し、そんなに古くない公用車を乗り換えることに疑 問を持ったための質疑である。
町長 車を必要とする部署があり、今までの公用車を使用し、町長車をリース契約で買い
換 えたいということで
ある。
○交流人口
委員
年度一般会計
予算が示されたが、町民にわかりやすく言え
ば、どのような予算編
成か。

予 算 審 査 特 別 委 員 会31

氏

1,463,077
水

道

下

水

主な質疑

1 5

900

◇◇補正予算◇◇△4,011

課長 臨時保育士が確保できず、保育士補助での対応になったためである。
町長 必要な保育サー
ビスについては、大きな支障はきたしていな
いと捉えている。
議員 定員 名に対し、常に 〜 人オーバ―した入所状況である。今、求められているサービスに、対応できない状態が続いている。このことから、実態 を 真 摯 に 受 け 止 め、保育所再建など具体的対策を講ずるべきである。

30 150○沿岸部の農業再開
議員 「農山漁村地域
復興基盤総合整備事業
委 託 料 」 に つ い て は、
当初予算約 千万であったが、 千 万円減額した理由について。
室長 県で実施する作業は、 年度までの計画であったが、確定測

量 が 年 度 に 順 延 し、
換地計画書策定ができなかったためである。
議員 事業遅延の大きな理由は。
室長 農地引き渡しに重点を置き、事業実施してきた。再開した農地測量を優先したため換地業務に遅れが生じた。
議員 換地等で、不具合が出ないよう目的や進行計画等を再確認
し、 問 題 分 析 を 行 い、皆が喜ぶ整備事業に尽力されたい。

6

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やまもと

議会だより

一般会計補正予算は、復興交付金基金 返 還 経 費 等 を 含 む 億 ３４４０ 万
円増額を可決しました。

介護保険事業特別会計

31

議 案 審 議たもつ

保1,150,471

165,187◇ ◇ 人 事 ◇◇

ぐち

口

氏

△6,000△5,641

３ 名 の 人 事 案 件 に つ い て 同 意・適任とし ま し た 。

副町長

ひ

樋

な

奈

（宮 城 県 よ り 派 遣 ） を 同 意

教育委 員 会 委 員か可○臨時保育士の確保
議員 保育士の賃金は、 当 初 予 算 で 約千万円計上し、今回千 万円削減する理由は。
課長 臨時保育士の確保が、想定どおりにできなかったためである。
議員 保育士不足による、待機児童はいなかったのか。
課 長 若 干、 入 所 を待っていただいていた家庭はあるかと記憶している。
議員 サービスの低下、後退につながると考えられるが、その関係性はどうなのか。
課長 正規職員の中で、工夫しながら運営している。
議員 子どもの安全・安心を保障する取り組みが必要である。しかし、職員の負担が重くなり、労働過多なって
いないか。

沿岸部農地

20

30

いずみ

氏

計
後期高齢者医療特別会計

業

こ

み こ

会

1,927,158

業

古 泉

く

久 美子

582,530△2,663

事（上 平 区 ） を 同 意

野人権擁 護 委 員

菅

（山 寺 区 ） を 適 任△4,120
国民健康保険事業特別会計

事

7

800

計

17,662,474

道

5

会

4,034,402

40

計
会
般
一

合計額
補正額（3月）
会計名（単位：千円）
各種会計補正予算一覧表
平成30年度

月 日

1

労務職

区

分

改正後

改正前

国

内

12,100円

11,000円

国外13,000円

13,000円

国内

12,100円

11,000円

国外13,000円

12,000円

町

長

国

内

13,700円

12,500円

議

長

国

外

15,000円

14,500円

国内

13,000円

11,800円

国外14,000円

12,700円

副町長
教育長
副議長
議

員

31
4
1

◇◇契約◇◇
工事請負契約（議案第9号、第10号、第28号、第29号）
名称

東基復工3号

山元東部地区非農用地造成

東基復工4号

山元東部地区非農用地造成

その3工事 〔施工箇所：町地内〕

その4工事 〔施工箇所：中浜地内〕（債務）漁機2号

東波除堤工事

〔施工箇所：磯地先〕※波除堤を80ｍ延伸するもの（債務）漁復１号

磯浜漁港漁具倉庫新築工事〔施工箇所：磯地先〕

7

議会だより

やまもと

2019.5.1／VOL.183

金額（税込み）8,089万円（指名競争入札）

6,436万円（指名競争入札）10億9,745万円（条件付一般競争入札）
1億2,886万円（条件付一般競争入札）

落札率

相手方

82.05％㈱ヤマムラ（山元町）

82.82％㈱クリワダ（山元町）

86.10%

86.98%

東洋建設㈱東北支店（仙台市）㈱阿部工務店（亘理町）◇◇条例一部改正◇◇

1

一般職○職員等の宿泊料 （議案第２・３・４号）
近隣自治体との均衡を図るため、職員・特別職・議員の旅費等に関する条例の一部を改正するもの。
施行期日
年 月 日

年 月 日

4

名



施行期日
31

○災害弔慰金の支給 （議案第５号）
災害弔慰金に関する法律の改正に伴い、条例の一部を改正
するもの。



改正内容

①保証人を立てる場合は無利子、保証人を立てない場合は年利 ％を徴収する。
②償還方法に「月賦償還」を追加する。
③施行日以降の災害において適用する。
1.5

職

◇◇新規
条 例◇◇

年

4

森林環境 整 備 基 金 条 例（議案第１号）※産建教育常任委員会に付託

施行期日
31




年度より国から「（仮称）森林環 境 譲 与 税 」 が 譲 与 さ れ、 町 内 に
存 す る、 私 有 林 人 工 林 の 適 切 な 管理運営推進に使途が限定されており、 他 の 財 源 と 区 分 し 管 理 運 営 する必要が あ る た め 制 定 す る も の 。



議 案 審 議31

議案等の審議結果

議案番号

事

件

名

結

果

報

告

可

決

同

意

適

任

結

果

報告第 1号 専決処分の報告について（工事請負契約金額の変更）
報告第 2号 専決処分の報告について（工事請負契約金額の変更）
報告第 3号 専決処分の報告について（工事請負契約金額の変更）
議案第 1号 山元町森林環境整備基金条例 【P7に掲載】
議案第 2号 山元町職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例 【P7に掲載】
議案第 3号 山元町特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例 【P7に掲載】
議案第 4号 山元町議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例 【P7に掲載】
議案第 5号 山元町災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例 【P7に掲載】
議案第 6号 山元町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例
議案第 7号 山元町地域下水処理場条例の一部を改正する条例
議案第 8号 山元町障害児就学指導審議会条例の一部を改正する条例
議案第 9号 平成30年度

東基復工3号

山元東部地区非農用地造成その3工事請負契約の締結について 【P7に掲載】

議案第10号 平成30年度

東基復工4号

山元東部地区非農用地造成その4工事請負契約の締結について 【P7に掲載】

議案第11号 平成29年度（繰） 山下地区地域防災がけ崩れ対策工事請負契約の変更について
議案第12号 平成29年度（繰） 社総交（復興）請1号

頭無西牛橋線橋梁撤去工事請負契約の変更について

議案第13号 平成29年度（繰） 社総交（復興）請3号

高瀬笠野線道路改良工事請負契約の変更について

議案第14号 公の施設の指定管理者の指定について

施設に水産物荷捌所・漁具倉庫

指定団体：宮城県漁業協同組合

議案第15号 平成30年度山元町一般会計補正予算（第4号）
議案第16号 平成30年度山元町国民健康保険事業特別会計補正予算（第3号）
議案第17号 平成30年度山元町後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）
議案第18号 平成30年度山元町介護保険事業特別会計補正予算（第3号）
議案第19号 平成30年度山元町水道事業会計補正予算（第3号）
議案第20号 平成30年度山元町下水道事業会計補正予算（第3号）
議案第21号 平成31年度山元町一般会計予算※意見あり【P4に掲載】

議案第22号 平成31年度山元町国民健康保険事業特別会計予算
議案第23号 平成31年度山元町後期高齢者医療特別会計予算
議案第24号 平成31年度山元町介護保険事業特別会計予算※意見あり【P4に掲載】

議案第25号 平成31年度亘理地域介護認定審査会特別会計予算
議案第26号 平成31年度山元町水道事業会計予算
議案第27号 平成31年度山元町下水道事業会計予算
議案第28号 平成30年度（債務） 漁機2号

東波除堤工事請負契約の締結について 【P7に掲載】

議案第29号 平成30年度（債務） 漁復1号

磯浜漁港漁具倉庫新築工事請負契約の締結について 【P7に掲載】

同意第 1号 副町長の選任につき同意を求めることについて 【P6に掲載】
同意第 2号 教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 【P6に掲載】
諮問第 1号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて 【P6に掲載】○陳情の受理
陳情番号

件

名

請願者等の氏名職業陳情第 1号

全国知事会の「米軍基地負担に関する提言」の主旨に基づいて、地方自治の根 日米地位協定を見直す会
幹を脅かす日米地位協定の見直しを国に求める意見書を提出することを求める 共同代表 難波希美子

陳情第 2号

宮城県に対し、小・中学校全学年で少人数学級実現等を要請する意見書採択を ゆきとどいた教育をすすめる
求める陳情書宮城県連絡会 太田直道

陳情第 3号

奥山等のスギ・ヒノキ放置人工林を、森林環境譲与税（仮称）で順次計画的に 一般財団法人日本熊森協会
皆伐を進め、天然林に戻すことを求める陳情書
会長 室谷悠子

議会だより

やまもと

配布のみ

2019.5.1／VOL.183

8

審 議 結 果 ・陳 情

○平成31年第１回定例会

障害者が希望を持てる就労支援を議員 津波浸水区域に対し、住みよい景観づ
くりや憩いの場を作る
べきでは。
町長 地域住民参画を主体とした施設整備や町有未利用地の活用も含め検討する。
議員 これからのまちづくりは、既存市街地
や、津波防災区域の役割を再確認し、全ての町民に「真心のあるまちづくり」に取り組む
事を期待する。

空き地のモンスター？現る！

実情、実態を把握し共有に努める

84

町長

議員 既存市街地や津
波浸水区域は、まちづ
くりから離れた感があるが。
町長 既存市街地等への転入状況は、町全体の約 ％となっており、定住促進事業による宅地の有効活用、既存市街地への誘導が図られていると思われる。
議員 今後、町全体で管理水準が低下し、雑草が繁茂する空き地が増えることが予想されるが。
町長 空き地の草刈り
実績では、一定程度の対応はできている。
議員 一部の地区で対応ができず、大きな障害となっている。きれい で 人 が 住 み や す い、
住みたいと思える町にしなければならないのでは。
町長 先行事例なども参考にし、環境整備に向けた努力を重ねていきたい。

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

9

町長 必要とする利用者の実情や実態を把握し進めたい。
議員 障害者が希望や夢を持ち、当たり前の人生を豊かに送れるよ
う、一緒に考えるべきと思う。将来も安心して生きていける施策に取り組むことを期待する。
※農福連携とは（農福連携制度）障害者等の農業分野での活躍を通じて、自信や生きがいを創出
し、社会参画を促す
取り組み。

町全体の
「まちづくり」を地域住民と協力し取り組む
町長

行い、就労機会の拡大と工賃アップを目指す事業を行っている事例もあるが。
町長 計画の規模や需要により、町としてどの様に応えるか調整が必 要 で あ る。 し か し、出来るだけ障害者雇用の機会や工賃の引き上げにつなげていけるよ
うにしたい。
議員 親を亡くした後の自立支援を目的とした、グループホームへの活用は考えられるか。

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

議員 我 が 町 の 障 害 者
福祉サー ビ ス 事 業 所 での平均工 賃 は 全 国 ・ 県の平均よ り 低 い も の となってい る 。 町 は ど の様な支援 や 福 祉 サ ー ビスを考え て い る か 。
町長 個々の状況にあ っ た 体 制 づ く り や、
関係機関 と の 連 携 強 化を行い、 精 度 の 高 い 就
労支援を 検 討 す る 。
議員 他 の 市 町 村 で は
農福連携 や 、 町 が 廃 校を無償提 供 し 、 サ ー ビ
ス事業所 が 活 用 し た リ
サイクル 品 の 販 売 等 を菊地 康彦 議員
やすひこ

きく ち

町長

町全体で知恵を絞りたい

議員 小・中学校の経
年劣化している部分の環境整備計画はあるか。
教育長 来年度、山元
町公共施設等総合管理
計画の個別計画として、学校施設等長寿命化計画策定業務を実施する。その中で、具体的に校舎等の大規模な改修計画をする予定である。
議員 計画から改修完了まで２〜３年の時間を要するが、毎日生活する子どもたちのことを考えると、それでよいのか。どのように考えているのか。
教育長 日常の学校生活に支障が出るようなことについては、早急な対応が必要である。
その場合は、計画にかかわらずすぐ対応していく。 年間という学校再編までの間、校舎等の整備はしっかり計画をしていく。
議員 町長の考えについても伺う。
町長 学校の環境整備については、最大 年と い う 方 向 性 で あ る。
中長期的な視点を大事にし、当面対応すべき部分を選別しながら進めていきたい。
議員 日常生活で困っているトイレの臭い等を優先的に改善する必要があると考える。
町長 トイレの洋式化
は、いち早く自らの問題意識として取り組ん
で き た ひ と つ で あ る。
残念なことに震災の影響があり、進捗が芳しくなかったと考えている。
議員 廃校となる坂元中学校を利活用し、単位 制、 通 信 制 の 高 校、あるいは専修、各種学校等を誘致する考えはあるか。
町長 直接的に提案された事で、問題意識を持ったことはない。坂
元地区の今後の町づくりを視野に入れて、地元の方々と話し合いを進めながら、より良い方向に知恵を絞っていきたい。
議員 教育に関する諸設備は全て整っており、多少手直しをすればすぐに利用可能な町の財産である。町内に高校や上級学校のない
当町にとって、単位制の高校を含めた施設があれば交流人口増加の一 助 に も な る。 さ らに、 年後の再編を視野に入れて考えると坂元・山下駅周辺に空き施設が生じるため、将来を見据えて早い段階から十分な検討をすべきではないか。
町 長 場 所 に 応 じ て、先を見据えて取り組んでいきたい。当面、坂元中に焦点を当てつ
つ、次の展開を見すえ取り組んでいく。

10

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

伊藤 貞悦 議員

い とう

ていえつ

10

10

10

卒業生を送る合唱練習（山下中）

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

閉校となる小中学校の利活用計画は

はる み

大和 晴美 議員
やまと課長 防災訓練等で活躍していただいている。
議 員 資 格 取 得 に は、研修講座等に費用がかかるため、自治体で全額、または一部助成して い る と こ ろ が あ る。
この助成制度を取り入れてはどうか。
町長 有効なことであれば、前向きに検討したい。

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

11

受動喫煙防止のロゴマークの活用を

議員 地域リーダー育成のために、町民対象の防災士資格取得支援事業を取り入れてはどうか。
町長 本町においては、資格を有している方が 人にとどまっている。防災士の役割について精査し、支援のあり方を検討したい。
議員 防災士の方々
は、この資格をどう生かしているか。

防災士による防災教育

積極的に取り組む
予定しているが、受動喫煙防止対策はどう考えているか。
町長 先行して取り組
むことが大事と考えてい る。 今 後、 内 部 でしっかりと議論を積み重ねながら、早めに方向を打ち出したい。
議員 役場全体の連携
で、受動喫煙防止対策を推進してはどうか。
町長 「子育てするな
ら山元町」に恥じない
ような対応に努力する。

防災士資格取得支援事業の導入を支援のあり方を前向きに検討したい
町長

禁煙が施行となる。この 趣 旨 を 踏 ま え れ ば、
その前から取り組むこ
とも大切である。
議員 子どもへの受動喫煙防止対策には、どのように取り組むのか。
課長 ステッカーを作成し、中央公園の遊具や子どもセンターの周りに貼ったり、子どもに携わる職員がバッチにして身につける方法もある。
議員
月の連休明けから新庁舎での業務を
5

町長
議員 地 域 全 体 で 子 育て を 応 援 す る た め に、
「受動喫煙のない社会をめざし て 」 と い う ロ
ゴマーク の 活 用 を し てはどうか 。
町長 積極的に活用
し、受動 喫 煙 防 止 対 策が図られ る よ う 取 り 組んでいく 。
議員 ロ ゴ マ ー ク を 取り入れる 場 合 、 い つ から活用す る つ も り か 。
町長 改 正 健 康 増 進 法で行政機 関 な ど の 第 一種施設に つ い て は 、 今
年 月 日から敷地内
1

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

7

子どもの健康は大人が守る

15

町長

結論はさらに2年間先送りにするる必要がある。送迎に関する利便性の要望は特にない。
議員 坂元地区からつばめの杜保育所に現在人の児童が利用しているが、送迎に不便で困っているのが現状の問題である。坂元地区の要望を無視しているのではないか。 年間
このまま何も手を打たな い で い て よ い の か。
千葉県流山市の対応事
例等を参考にしてはどうか。流山市では急激な児童増加に保育所建設が追い着かず、改善
策 と し て 駅 前 に 預 け、
市内の既存の複数保育
所 に 分 散 し て 送 迎 し、
昼 は 保 育 所 で 預 か り、
夕方に駅前の場所に送り、母親が仕事帰りに迎えに行く方法で好評のようである。
町長 駅前送迎保育ス
テ ー シ ョ ン 事 業 な ど、
非常に参考になる先進的な取り組みであると
認 識 し て い る。 今 後、検討していくようにする。

招集する総合教育会議
で教育環境の変更等は議題とすべき 項目に規定されているが、議事録も公表されていない。要綱にも公表すると明記されているはずだが。
教育長 今後、第 回目以降の未公表分を至急作成し、公表する。

2

・町の所有する遊休公有財産の利
活 用 法（ 処 分 も含む）についてその他の質問3

教育長

25

議事録作成し至急公表する

議員 小・中学校統廃合問題は、町長の入らない 月 日の教育委
員会定例会で決定した。町長は、どの会議
で正式に意見表明したのか。
町長 通常業務の中で相談しながら、確認をしている。会議では司会の立場で明確な発言
を し な か っ た こ と は、
反省しなければならない。
議員 同日の教育委員会の前に開かれた総合教育会議で、町長は意
見の表明はしておらず、教育長も町長の意
思も確認せず、このような重要な事案を決定しているのはおかしいのではないか。町長が1212

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

統廃合決定経緯を
明確に

保育所の朝

岩佐 哲也 議員
2

てつ や
いわ さ

議員 坂元地区保育所
再建及び保育サービスの 充 実 対 策 に つ い て、
昨年 月さらに 年間先送りとの方針が示されたが、その理由は何か。
町長 子育て世代の多様な保育サービスのニーズに応えるためである。
議員 震災後からの坂元地区保育所再建問題
や保育サービス低下改
善要望は、多様なニー
ズに入らないのか。最優先すべき問題と考えるがどうか。
町長 一時預かり、特定保育、ファミリーサ
ポートセンター事業等
及び人口動向を注視す
12

30

2

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

坂元地区保育サービスの充実を議会だよりやまもと

2019.5.1／VOL.183

ば合戦原遺跡の線刻画も大きな地域資源であり、今年整備予定の旧中浜小学校の震災遺構、下郷の茶室も整備計画がある。これらともうまく連携が図れれば、さらなる活性化と交流人口の拡大に資することになるのでは。
町長 町の魅力や情報を町内外に積極的に発信し、交流人口 万人達成に向けて取り組んで行く。

議員 高齢化率の高い
我が町では、長寿・健康 増 進 事 業 の 推 進 は、
医療費の抑制につながる。国の補助事業を活用しているのか。
町長 すでに自主的に運営していることから、国の補助金の活用は見合わせている。
議員 仮に国の交付基準の対象にならなくとも、別枠で県広域連合
独自で補助し、市町村の事業が円滑に実施できるようになっている。そして補助率も特段設けていない事から、積極的に活用すべきではないのか。
町長 次年度以降に当該補助金の活用も視野に入れながら、新たな取り組みの早期実施に向けて検討を進めていく。

早期実施に向けて検討する

産直施設のオープンは
あったいちご狩りとの連携は。
町長 すでに産直では、いちご狩りの申し込みを受け付けしている。今後はいちご狩り
のみならず、気軽に体験できる観光農園というものをもっと拡大していきたい。
議員 地域資源と言えにぎわう店内大変な盛り上がりを見せた
産直施設のほかに併設する飲食店は、いつ具体化するのか。
町 長 急いで検討を進めていく必 要があるので、町の方で施 設 を準
備 し、そこにテナントで入って頂 くように軌
道 修 正し、しっかり 対
応していく。
議員 今後、産直施設と既存する町内の地域
資源との連携を含めて、地域一帯の活性化、交流人口の拡大をどう描いてゆくのか。まずは昨年 万人の来客が竹内 和彦 議員

町長
議員 今 回 の 産 直 施 設オープン は 、 予 想 を はるかに超 え る お 客 様 でにぎわっ た 。 し か し 多
くの課題 も 見 え た 。 顧
客満足度 は 、 は た し てどうだっ た の か 。 反 省
すべき点 は 反 省 し 、 お客様の声 を 謙 虚 に 受 け
止め、対 応 策 を す ぐ に講じるべ き と 思 う 。 顧
客満足度 、 こ れ 次 第 で生き残れ る か 、 淘 汰 されるかが 決 ま る 。 よ って、限り な く こ の 顧 客
満足度を 追 求 し て も らいたい。

長寿・健康増進事業の取り組みは

町長

13

かずひこ

たけうち

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

10

100

町長

検討していく議員 公共交通である
町民バスの料金設定の考え方は。
町長 基本的には受益者負担である。
議員 子育て・高齢者支援策として、無料にしてもよいのではないか。
町 長 動 向 を 見 据 え、
多角的視点から検討が必要である。
議員 免許証自主返納者は、町民バスで 人、デマンドタクシーで人と利用者数が増加している。返納者への無料化は。
町長 返納者が増加するよう推奨し、今後も引き続き取り組みた
い。
256

50

議員 バスの運行時
間、運行コース見直しについては。
町長 今後、検討する。
議員 通院や交流人口増加のため、土曜日運行を再開すべきでは。
町長 観光交流などの新たな視点から、方向性を見定めていきたい。
議員 利用しやすい交通確保を望む。

630
2

事業において、子育て世代を中心に手厚い事業を展開しているにもかかわらず、なぜ見送りにしたのか。
町長 現段階では。それ以上のものは持ち合
わせてはいない。
議員 各種事業等と整合性を図るべきである。

142019.5.1／VOL.183

やまもと

現段階では・・・に流用。 年 月一般
質問答弁では、方向性に変更はない。断念したわけではなく、その過程にあるとしていたが。
町長 現段階では、回答どおりである。
議員 坂元からつばめの杜保育所へ 人、また、町内から町外保育施設に 人が通所している。待機児童、隠れ待機児童はいないのか。
課 長 年 度 途 中 で は、数名程度待機中である。
議員 待機児童ゼロを目指す保育所建設計画と過疎計画の整合性について確認する。
町長 現段階で、整合性が完璧であるとは言えない。
議員 移住・定住促進

30

15

町長

議員 「過疎」の暗いイメージを払拭し、脱却に向けた計画、対策などは。
町長 現在、策定作業中の第 次総合計画が基本である。整合性を図るため、過疎計画の見直しが必要となる。
議員 過疎計画で、児童福祉整備計画（保育所再建）を大きく変更
した理由は。
町長 子育て世帯の多様なニーズには対応している。
議員 再建を 年間先送りした理由を明確に示されたい。
町長 人口推計、人口動態から保育所建設を見極める必要があることから先送りにした。
議員
年度交付された南保育所再建費用
を、つばめの杜保育所
6

27

議会だより

整合性を図るべきでは

町民バス

岩佐 孝子 議員

いわ さ

たか こ

地域で子育てを一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

町民バスの無料化は

学校再編

町長部局で検討したか
今後検討の地域コミュニティー
の核としての役割もあり、将来の町の姿を大きく変える問題であるが、 町 長 部 局 で の 課
長会議では議論したのか。
町長 そこだけをク
ローズアップして議論を深めたかという点では、そこまで至っていない。今後の問題として検討していく。
議員 学校再編について、まちづくりという観点からの問題としては捉えていなかったこと が 確 認 さ れ た。 この取り組みの進め方に
不 安、 懸 念 を 多 く 残した状況にあることが
明 確 に な っ た。 批 判、チェック機能を持つ
議会の役割を十分活かし、今後も取り組んでいく。

議員 国は就学援助のサービスの後退も考えられる認定基準を示しているが、そのことにより本来サービスが受けられる人が、受けられなくなるという状況はうまれるか。
教育長 不利益にならないよう対応していく。
議員 以前確認している、クラブ活動費、生徒会費、ＰＴＡ会費も交付の対象に追加することについては、今後検討するとしていたが、その対応は。
課 長 現 在 の と こ ろ、
検討には至っていな
い。
議員 制度として交付の対象になっているが、子育て中の保護者の負担軽減を図るうえで、「子育てするなら山元町」を掲げている
町長としての対応は。
町長 今後とも検討していきたい。

その他の質問・学校給食の取り組みについて⑴ 学 校 給 食 の「 栄養不足」に問題
はないか⑵給食費の今後の対応は⑶食材の地産地消の取り組みの現状とさらなる拡充についての考えは2019.5.1／VOL.183

そこまで至ってない
決定。というのが町の意思決定の大まかな過程になる。
議 員 この事は、町の姿を大きく変える重要な取り 組みである。当然将来のまちづくりということになると、町長部局の中での検討も求められると考えるが。
町長 検討委員会での検討状況を課長会議で報告してもらう。基本
的には、その流れで物事を進めている。
議員 学校再編は、地域 の 核 づ く り、 学 校

遠藤 龍之 議員

追加交付の対応は

今後とも検討PTA会費等

町長

やまもと

議会だより

15

たつゆき

えんどう

町長
議 員 町 の 意 思 決 定、
政 策 決 定 に 至 る 経 緯、仕組みは ど う な っ て い
るのか、 町 の 重 要 な 施策につい て は 、 十 分 な
検討、審 議 が 求 め ら れている。 小 ・ 中 学 校 統
廃合問題 で は 、 町 長 はどの会議 で こ の 考 え を決済した の か 。
町長 昨 年 月 日 の総合教育 会 議 で 、 議 論に参画し 、 検 討 課 題 について同 じ 考 え か ら その方向性 を 確 認 。 そ の後、開催 さ れ た 教 育 委
員会で最 終 的 に 方 針 が25

一 般 質 問 【 我 が 町 政 を 問 う 】

12

１月20日（日）に中央公民館、ふるさとおもだか館の２会場で、町民の皆さんへ議会での取り組みや活動内容の報告を行うとともに「まちづくりと議会・議員に望むこと」をテーマに意見をいただきました。主な質問、意見などは次のとおりです。

報告会がなぜこの時期になったのか。

○議会に対する主な質問
町民

月 に 予 定 し て い た が、 行 事 等 に よ りた対応をしていく。

急を要する案件が発生した場合に組む

町民 補正予算の組み方については。
議員予算である。

議員
遅れてしまった。

町民

早期建設に、議員全員一致である。

である。

坂元地区に保育所を早急に建設すべき

町民 年度当初に計画しておくべきでないか。
年度は、年間行事で計画する。

議員

議員報酬の考え、姿勢について

議員

町民

議会運営委員会で調査、検討中である。

議 会 だ よ り の 一 般 質 問 は、 議 員 の 個 性

が 感 じ ら れ な い が、 誰 が 作 成 し 手 直 し し て い

議員

町民
るのか。

リ ン ゴ ラ ジ オ が な く な り、 議 会 情 報 を

議 会 広 報・ 広 聴 常 任 委 員 会 で は、 編 集
町民

議員

方 針 に よ り、 発 言 趣 旨 を 変 更 す る こ と な く 編

聴できるように計画している。

６ 月 定 例 会 か ら、 イ ン タ ー ネ ッ ト で 視

どのようにして取得したらよいか。
議 会 の 検 証 と は、 ど の よ う な 検 証 を 実

議員集している。
町民

施しているのか。

山下駅前駐車場のプリペイド料金の値

町民

議 員・ 傍 聴 者 か ら 提 出 さ れ た ア ン ケ ー

議員

採 算 台 数 を ク リ ア し て お り、 住 民 サ ー

パ ー ク ゴ ル フ 場 の 調 査 費 が つ い た が、ビスの観点から見直した。

議員

下げについて、財源は大丈夫か。
二元代表制の役割をどのように捉えてト等により検証し、議会運営を正している。
町民

い る の か、 町 長 の 態 度・ 対 応 に つ い て、 今 後
町民

赤字経営で町の負担にならないか。

どうすべきか示して欲しい。
議員

議員 可能性を探るための調査費用である。

議会はチェック機能を果たしていくべ
き で あ る。 明 確 な 回 答、 結 論 を 求 め 毅 然 と し

16

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

11
31

議 会 報 告 会

あなたの声を聴かせてください「まちづくりと議会・議員へ望むこと」
被災 者 支 援・災害復興ステーションの支援
継続を願う。（笠野区、桜塚）
産直 施 設・ＰＲ を も っ と す べ き だ 。

今後の財政運営
・被災 後、 い ろ い ろ な 施 設 が 建 設 さ れ て い るが、 建 設 物 は 負 の 遺 産 に な り か ね な い。 若
い人たちに負担をかけないようにしてほしい。
その他
・坂元駅駐車場をもっと広く確保すべきだ。
・磯崎 山 西 側 の 道 路 を 自 動 車 が 交 差 で き る よ
うに拡幅すべきだ。

中 浜・ 磯 区 は な ぜ

小中 学 校 再 編
・学校の実情を把握し、地域との関 わ り を 鑑 み 小 中 一 貫 校 と低いのか心配だ。

・県道 亘 理 相 馬 線 の嵩 上 げ の 高 さ が、いう 考 え も あ っ た は ず だ が 。

・安全・ 安 心 を 確 保
す る た め、 不 在 となっている坂元駐在所の署員配置を早急に県警に依頼
してほしい。
次回の議会報告会開催のお知らせ

2019.5.1／VOL.183

子育 て ・ 教 育 関 係
・私立 高 校 な ど の 誘 致 を 考 え てはど う か 。
・「 ぐ る り ん 号 」 は 子 ど も を 無料化 す べ き だ 。
・教育 環 境 の 質 向 上 を 図 る 努 力をし て ほ し い 。
パー ク ゴ ル フ 場 建 設

開催日
６月 日（土）
開始時間・会場時 分〜 ふるさとおもだか館
時 分〜 中央公民館
22

00 00

・なぜ 補 正 予 算 に で て く る の かが疑 問 で あ る 。

18 10

やまもと

議会だより

17

○町への意見要望

議 会 報 告 会

意見交換会テーマ

委 員 会 報 告◇小・中学校再編について○３種区域については、 １・２ 線 提 の 建 設や避難道路の整備等により、浸水域が改善さ
れ 安 全 性 が 向 上 す る。
解除しても交付金返還の対象にはならないことなどから、今後の町づくりのためにも、早期の見直しを図るべきである。さらに、国が指導し、県が行う津波シミュレーションの実
施 と 制 度 の 見 直 し を、
強く働きかけるべきである。

意見◇津波防災区域（災害危険区域）第３種区
域の見直しについて産 建 教 育 常 任 委 員 会
意見

総 務 民 生 常 任 委 員 会◇パークゴルフ場については必要不可欠である。

◇過疎地域自立促進計
画について

意見

◇保育所再建について

意見
意見○再編方針決定までの進め方について、住民との意見交換や議会との協議が、十分なされたのか疑問が残る。

○継続調 査 と す る 。

◇中期財政見通しについて意見○ 市 場 調 査 に つ い て、町内外の競技人口の動
向 を 調 査 し て い る が、
高 齢 者 の 割 合 が 多 く、
今後、若い世代への拡大が課題である。
○今後の採算性調査に
つ い て は、 県 内 は 勿
論、隣接市町において同様の施設が乱立するため、設置の目的、規模、維持管理費等、財政負担にならないよ
う、将来を見据えた綿密な計画を検討すべきである。

登校する坂元中生徒

18

2019.5.1／VOL.183

やまもと

議会だより

◇空き家対策・環境問
題につ い て○ 今 回 の 計 画 変 更 は、
議決事項の対象とならない「軽微な変更」であるとの説明であったが、そうであるとしても、議会で課題として
取 り 扱っている件については、過疎計画の変更に先立ち議会への説明を行うべきである。
◇公共施設等総合管理計画について意見○財政調整基金の中には、未だ多くの復興関連の返還金等が含まれており、今後とも財政調整基金の残高の推移と町の裁量で使える真水相当分の把握に努めるべきである。

加護防（田尻）
パークゴルフ場クラブハウス

意見○空き家 対 策 は 、 家 主
承諾が必要であるため、 対 応 が 困 難 で ある。しか し 空 き 家 の 活
用は、定 住 促 進 対 策 につながる と 思 わ れ る た
め、今後 の 新 た な 対 応策に期待 し た い 。
○放射性 汚 染 廃 棄 物 の件は、住 民 の 心 配 と 不安を解消 す た め 、 迅 速
かつ適切 な 対 応 を す べきである 。
○現在の計画は、国の基準値をもとに作っているが、各施設の数値が出た段階で再調査すべきである。
○自発的な調査、研究は必要である。議員も職員も管理計画について、適正に判断できる
よう、内容理解の努力

公共施設

議 会 活 動

議員の会議等出欠状況

平成31年１月１日〜３月31日

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内

容

宮城県議会議員との懇談会会
14,000
費 ほか1件消防団幹部会懇親会会費
11,000
か１件

ほ

―

均

議会広報・広聴常任委員会
産建教育常任委員会
総務民生常任委員会
議会広報・広聴常任委員会
議会報告会（中公・ふるさとおもだか館）
全員協議会
議会広報・広聴常任委員会
沿岸被災市町による政府要望活動（復興庁ほか）
金 県町村議会議長会 議員講座
火 総務民生常任委員会
産建教育常任委員会
月 亘理名取地区議会連絡協議会 県議員との懇談会
火 仙南・亘理地方町議会議長会 議員研修
水 産建教育常任委員会
金 白石市議会 視察受入
火 総務民生常任委員会
木 県町村議会議長会 定期総会
金 全員協議会
産建教育常任委員会
月 総務民生常任委員会
水 全員協議会
木 議会運営委員会
金 高速道路整備促進要望活動（国土交通省ほか）
第1回議会定例会（2/25・27・28・3/4・14）
予算審査特別委員会（3/4～8・12）
火 産建教育常任委員会
木 議会広報・広聴常任委員会
月 議会広報・広聴常任委員会
水 総務民生常任委員会
産建教育常任委員会
水 議会運営委員会
水 議会広報・広聴常任委員会
木 常磐線北部促進期成同盟会要望活動（ＪＲ仙台支社）

部

開催会議名等阿13

青 田 和 夫

12

橋 元 伸 一11

髙 橋 建 夫

10

遠 藤 龍 之

20
27
28

9

大 和 晴 美

3

26
28
4
13

8

菊 地 康 彦

18
20
21
22

7

岩 佐 秀 一

4
5
6
8
12
14
15

6

伊 藤 貞 悦25

岩 佐 孝 子25
29

4

竹 内 和 彦

曜日
月
水
金
水
日
月
木

3

渡 邊 千 恵 美

日
7
9
11
16
20
21
24

欠席：欠（病気等）
・公（公務）員外：―2

岩 佐 哲 也

月
1

出席：○

1

議長交際費
区

分

1月
金額（円）

2月
内

容

金額（円）

3月
内

容

会

費

あぶくま青年会議所賀詞
5,000
交歓会会費

慶

弔

37,200

新春俳句大会祝儀ほか3件
議員御尊父香典、弔花代

5,000 建設職組合総会祝儀

その他

31,200

視察土産代、講師謝礼代、
ほか1件

9,901

合

73,400計

20,000 東日本大震災追悼式

生花代

31,000（議長として７年以上）

均 議長

全国町村議会議長会表彰◇◇

宮城県町村議会議長会表彰

おめでとうございます部

2019.5.1／VOL.183

―

阿

年以上）

27

全国町村議会議長会表彰（議員として（会計課へ）

藤 龍 之 議員

やまもと

◇◇

遠

議会事務局職員の異動

転出者

渡邊 秀哉

○副参事

議会だより


19

28,901

建国記念の日を祝う県民大会
協賛金 ほか1件

金額（円）

すきです
やまもと

「町田市の皆さんと」≪代表 青柳充重氏のコメント≫
平成28年に活動を開始し、４年目になりました。行政と協働し、坂元駅を中心に周辺の桜堤、緑道、街路、公園の公共緑地において環境美化と坂元地区花の回廊づくり活動を推進してきました。高齢化対応の世代間
交流、地域住民の融和及び会員の親睦を図り、「やまもとサポーター第1号」にも認定されました。
毎月第2日曜日の午前中に2時間程度の活動を行っています。
また、研修会では自然を満喫しながら花盛りの公園などを散策しています。夏は恒例の夕涼みの集いで地

令和元年5月1日発行

自然の味方「坂元グリーンサポートクラブ」＜会員51名＞

域ぐるみ楽しい語らいの場を提供し、「また来年もね。」との言葉を頂戴します。

◇◇◇

お知らせ

令和元年

第２回山元町議会定例会（予定）─── 傍聴してみませんか ───

会 期：６月７日（金）〜14日（金）
開 会：午前10時
本会議：６月７、11、12、14日（一般質問は、11、12日です。
）

発行：編集責任者／山元町議会議長
編集／山元町議会広報・広聴常任委員会
印刷／株式会社東北プリント

今後も和と結束を強固に、全員一丸で笑顔いっぱいの人、街、花空間創造に邁進したいと思います。

◇◇◇
町ホームページをご覧ください
山元町議会を 検索●会議録 ●議決結果●議員、委員会等名簿●会期日程 ●議会だより●決 議
以上の内容を掲載しています。

第２回定例会より、PC・スマートフォンでの視聴が可能となります。

やまもと

2019.5.1／VOL.183

編集デスク

復興の総仕上げに向け、復興創生関連経費
や学校給食補助、企業誘致推進事業等の当初予算を可決しました。
議会も、これまで取り組んできた復興事業を改めて確認するとともに、町の発展に尽力
していきます。
議 場 も 新 し く な り、
６月定例会からイン
ターネットで議会中継が視聴できるように計画していますが、議場に足を運び、議会を傍聴しご意見を頂ければ幸いです。
これ か ら も、 皆 様 に
読みやすく、分かりやすい「 議 会 だより」の編集に努めていきます。
（担当 岩佐 秀一）〈議会広報・広聴常任委員会〉

委員長 岩佐 秀一
副委員長 大和 晴美
員 渡邊千恵美
員 岩佐 孝子
員 橋元 伸一
委
委
委

議会だより

20

〒989−2292 宮城県亘理郡山元町浅生原字作田山32番地
TEL 0223−37−5114（直通）FAX 0223−37−4144
E-mail：gikai@town.miyagi-yamamoto.lg.jp

議会のインターネット中継がはじまります