３月定例会

衡下地区海老沢の 市街化に向けて 一般会計予算

令和２年度

予算成立
全会一致で可決（前年度より1.3億円減）
令和２年第１回定例会は、３月４日から 日までの９日間にわたり開かれました。
村長提出案件は、条例制定４件、条例改正２件、村道路線の認定１件、総合計画の策定１件、辺地計画の変更１件、令和元年度補正予算７件、令和２年度各種

議会費 8,740万円 2.0%

地方譲与税など
2億9,342万円 6.7%

県支出金
2億2,778万円
5.2%

消防費など
2億5,083万円 5.7%
商工費
1億1,200万円 2.6%

村債（借入金）
3億4,190万円
7.9%

依

財
源

自

歳入

存
地方交付税
5億5,600万円
12.8%

基幹道路の整備に 1億6,400万円

43億4,000万円

主43億4,000万円（46.8％）

村税
14億2,534万円
32.9%

財
源

（53.2％）
繰入金
6億8,790万円
15.9%

国庫支出金
6億1,599万円
14.2%

農林水産業費1億2,743万円
2.9%

土木費
9億1,186万円
21.0%

衛生費
4億1,325万円
9.5%

公債費
3億4,475万円
7.9%

歳出

43億4,000万円

教育費
4億4,944万円
10.4%

民生費
9億8,790万円
22.9%

総務費
6億5,514万円
15.1%

12

使用料及び手数料など
1億9,167万円 4.4%

主な実施事業◆

村営住宅長寿命化事業……………2億1,752万円

民間宅地開発が計画される海老沢線周辺

万葉クリエートパーク公園長寿命化事業……………1,840万円◎各種会計予算会
特 別 会 計五反田運動広場整備事業……………2,386万円
子どもの心のケアハウス事業 ………1,800万円
大衡小学校プール改修事業…………1,500万円

村民１人あたりR2.2.29 現在 5,964人（３） おおひら議会だより

727,700円（前年度 746,618円）

計

別

予

算

額

前 年 度 比国民健康保険事業

5億2,600万円

1,910万円

下業

2億5,750万円

1,520万円介 護 保 険 事 業

6億4,920万円

3,920万円

戸別合併処理浄化槽

3,970万円△160万円

後期高齢者医療5,300万円

240万円

2億4,013万円△1,229万円

水道事

水道事業（収益的収入及び支出）

会計当初予算７件の全 議案が提出され、全て原案どおり可決しました。
一般質問は６人の議員が登壇しました。 ＰからＰに掲載しております。

◆

23

14

19

改修予定の河原住宅１・２号棟
第184号（令和２年４月30日）

第184号（令和２年４月30日）

おおひら議会だより （２）議した結果「可決すべき」と決定し、３月12日の赤間しづ江委員長

疑質な主

五反田運動広場整備

災害対策
問―災害対策用として準備する物品の内容は。

問―周辺の排水対策も計画されるのか。

問―事業の目的は。
答― 歳未満の若者世代の定住促進と若者のＵターンによる三世代同居への支援である。

定住促進費

答―災害対策は自然災害だけ
でなく、感染症対策も考慮しておく必要があると思われるので、今後は事前に対応していきたい。

問―新型コロナウイルス等の感染予防対策として、マスクや消毒液等も準備しておくべ
きではないか。

20

問―この事業の補助金の額は。
答―定住補助金制度の見直し
で、若者世帯定住補助金、三世代同居補助金、最大１５０万円である。

地場産品奨励事業問―尚絅学院大学と包括協定を締結したが、地場産品奨励
事業の内容は。

答―二重ドアの両方を折り戸答―学生のアイデア等を取りにする工法である。
入れ、大学祭などで地場産品
一か月ほどの工期で、住民の皆様に不便をかけないよう、 の出店や大衡村の各イベントに参加していただき、村のＰ
工期の短縮で進めていく。
Ｒを図っていく。

問―どのような自動ドアに改修し、時期はいつ頃か。

平林会館２階入り口

問―五反田運動広場整備事業の内容は。

整備される五反田運動広場

答―各地区集会所に、段ボール製仕切り７セット、雨合羽
着、ＡＥＤバッテリー交換を配備する予定である。

議会での現地調査

答―北住宅２号棟前や商工会
答 令和２〜３年度の２か年―での整備計画である。
前の冠水対策として、排水施
今年度は樹木の伐採と外溝、 設を整備する計画である。
周辺の側溝排水工事を予定している。

答―施設の老朽化が進み、基金運用益での施設維持は困難になっている。
計画策定により修繕経費も増えるが、全面更新についても考えなければならない。

上北沢排水処理場

本会議で議長に報告しました。

問―施設の長寿命化計画はどのように策定するのか。

長 遠藤昌一）が５日間にわたり開かれました。

答―施設全体のこれまでの修繕実績と今後の耐用年数から判断して策定する。

40

赤間しづ江・副委員
問―約 億円の施設維持管理基金の運用で維持していけるのか。
また更新には多額の経費が懸念されるがどう考えているか。

尚絅学院大学との締結式

おおひら議会だより （４）第184号（令和２年４月30日）
第184号（令和２年４月30日）（５） おおひら議会だより特別委員会では課長などに質疑を行い、慎重審
25

予算は何に使 われるのか
予算
質疑

算審査特別委員会（委員長

予算審査
特別委員会

令和２年度各種会計の予算を審査するため、予答―人口が減少し使用料も減っていく傾向にあり、加えて施設の老朽化対策を考えると、厳しい状況になると思う。

問―現段階での利用料は増えているが、水道会計上の今後の見通しはどうなのか。

水道事業

答―五反田北住宅１号棟の老朽化が進んでおり、建てかえという判断もあったが、大規模改修はしないで転居をお願いしたい。

問―村営住宅移転促進の内容
は。

村営住宅移転促進

問―将来負担に備えてどのよ
問―五反田北住宅１号棟からうな考え方をもっているのか。 村営住宅、定住促進住宅に移転した場合の家賃は。
答―５年間に分けて段階的に家賃が上がるようにする。
転居費用は、１軒あたり万円を支給したい。

英俊

村誌編さん事務のあり方に疑問佐野

ネーミングライツ中学校校舎の管理

小学校備品の管理

問 校舎３階教室の一部に数問―パソコン機器や体育用備―
年前からの雨漏りが見受けら品を平成 年度に更新していれた。学校施設の管理が行きるが、旧物品類はそのまま保届いているのか。
管されていた。その後廃棄処分はしたのか。
答 学校の管理は校長の責任―
答―古い物品類は旧幼稚園舎で行っている。
に一時保管している。今後、教育委員会でも各教育施設を巡回し、確認していきたい。 心のケアハウスや図書室、学習室で使用することも可能と
問―村木でもある「ときわの考えている。
松」の支柱が全部腐食している状況である。交換したのか。

答―不登校相当と休みがちな
児童生徒は、小学校 人、中学校 人である。
スタッフはスーパーバイザ
ー、コーディネーター、サポーターを各々１人配置する。

問―対象となる児童生徒数と指導者数は。

心のケアハウス開設

30

小本会議での賛成
佐々木

ひろみ

樹

住民サービスの取り組みを評価

春

令和２年度一般会計当初予算は総額 億４０００万円となり、前年度当初予算と対比して１億３０００万円の減となる予算編成である。
公共施設・建築物の老朽化、社会保障経費にかかる扶助費の増など、取り巻く環境
は厳しさを増している。
優先順位を的確にし、住民の皆様のお声に寄り添った施策と尚絅学院大学との連携が様々な分野での開発・推進につながることを期待し、予算に賛成する。

尚絅学院大学との連携に期待

川

答―総額約３１００万円で、内訳は施設改修費、人件費、備品費等で、財源として県補
助金１６５２万円を見込んでいる。

問―旧幼稚園舎の改修費を含む開設事業費と財源は。

14

委員会での賛成答―現状を確認し、すでに支柱を全部交換した。

特別会計６会計も可決すべきと決定

問―ネーミングライツの募集
方法、審査にあたっての基準は。
答―令和元年度から４つの施設について募集をした。
パークゴルフ場だけに応募があり、富谷市の株式会社Ｓ
ＡＴＯ開発で、会社の経営状
況を総合的に判断した。３年契約で１年あたり 万円である。

敏

自動車購入補助金
制度の再検討を石川問 村誌編さん事務に着手し問 村内に本社を置く企業が２年が経過した。明確でなか生産する自動車を対象に「地った村誌編さんの基本方針と産地消」として購入者に補助編さん対象事業が示されたが、 金制度を計画しているが、住基本方針は村誌編纂室を設置
民にとって公平・平等ではな
した当初に策定すべきではない。
かったのか。
答 本村の産業振興を図る観
また、編さん対象とする１１９事業の選択は各課と共に点から村内企業の生産車両を進めるべきではなかったのか。 対象とした。補助の種別や金額については、再検討する。
問 国では 歳以上の運転者を対象にした安全運転装置車両への「サポカー補助金」がスタートする。これに村で上乗せ補助する制度にする方が、高齢者の交通事故防止等からも有意義ではないか。

全会一致で可決

おおひら議会だより （６）第184号（令和２年４月30日）
第184号（令和２年４月30日）（７） おおひら議会だより

26

43

五反田北住宅１号棟

15

答 昨年９月に策定した基本
方針は、事業開始当初に策定すべきであり、策定まで長引いてしまったことをお詫びする。
事業の選択についても、遅ればせながら課長会議等で協議するなど各課と連携を図りながら進める。

一般会計委員会採決

一般
会計

答―施設の修繕は、基本的に料金収入で賄うのが原則であるが、今後は計画を立て、起債も活用していくようになると認識している。

２名の委員が登壇

33

答 安全運転装置は今のところ全車両が標準装備とはなっていない。財源の関係もある
が、年度途中でも補助できるか検討したい。

71

総括質疑
更に
く
し
詳

ネーミングライツ制度による看板

令和２年度予算は、経常的支出が大きく、全体の ・４％を占めている中で、現行の住民サービスを維持し、新事業にも取り組んでいる。
自主財源が ・２％で依存財源を上回っていることは評価できる。
予算審査の議論では、議会からの提案を取り入れ進める姿勢も示された。よって、賛成すべきと考える。
53

65

予算審査
特別委員会

補正の主なもの

主な

特 別 会 計質疑プレミアム商品券
問―プレミアム付商品券事業の内容は。
答―消費税の増税に伴う国の施策である。
住民税が非課税の方、または２０１６年４月２日から２
０１９年９月 日までに生まれた子どもがいる世帯を対象にした事業である。

男女共同参画プラン
策定業務
問―男女共同参画プラン策定
業務の内容は。
答―令和２年度から２か年で基本計画を策定する。
２年度は、住民アンケート調査を行い、３年度に男女共同参画計画を策定する。

企業立地促進奨励金

教育委員の欠員

答―学校関係者、各種団体代表、一般住民代表の方々の意
見を聴き進めていく。

のか。

問―参画プラン策定にあたり、
問―村としての事業の成果は。 住民の意向をどう反映させる
答―村内でなければ使えない理由もあり、住民税非課税世
帯の購入者が少なかった。

社会保障システム
問―県支出金の社会保障シス
テム整備費補助金がゼロから増額になっているが、その内容は。
答―歳出は 月で補正したが、今回、県の交付金が確定したので、歳入の補正をした。

問―企業立地促進奨励金減額の理由は。

答―後任委員の人選は進めて
きたが、まだ決定には至っていない。
欠員のままでは好ましくないので、できるだけ早く選任していきたい。

問―教育委員１名が欠員となってから１年以上も経過しているが、教育委員会の運営に支障はないのか。
いつ後任の委員を議会に提案するのか。
答―ソーラーフロンティア株
式会社の年度内生産再開は難しいことから、５年度目の支払い２７９５万１２００円の減額をした。
今年度立地が決定したグローテック株式会社の初年度の奨励金４２８万２０００円が追加になり、差し引き額を減額した。

グローテック㈱建設予定地

おおひら議会だより （８）第184号（令和２年４月30日）

30

12

公園管理費の減額
問―工事請負費の減額はどういう理由か。
答―当初は１億円の予算要求をしていたが、国の交付金の内示額が半分以下であったた
め、減額するものである。

災害貸付金未納
問―災害復旧資金貸付基金の状況は。
答―東日本大震災時の貸し付
けは 件、貸付金総額が１億５８７１万円である。
償還金額は１億５３２７万円で、４件５４３万円が未償還となっている。
問―未償還は滞納扱いになるのか。

67

更新されたクリエートパークの遊具

会 計 別
補 正 額
予 算 額
一 般 会 計 △2億7,469万円 48億1,768万円△2,873万円 4億8,751万円
国民健康保険118万円 2億6,179万円
下水
道△355万円 6億4,578万円
介 護 保 険△613万円
3,517万円
合併処理浄化槽△50万円
5,404万円
後 期 高 齢水道 収 益 的 支 出
予算の組替 2億5,276万円

答―最終償還時期を過ぎているので滞納となる。

◎各種会計補正額

第184号（令和２年４月30日）（９） おおひら議会だより事業確定により3億 1,200万円減額 48億1,768万円

補正予算

一般会計ほか６会計予算
令和元年度

◎歳 出
プレミアム商品券発行 △2,292万円
企業立地奨励金 ･･････ △2,367万円
道路改良事業 ････････ △4,135万円
公園維持管理費 ･･････ △5,538万円
農林災害復旧事業 ････ △3,795万円◎歳 入
国庫支出金 ･････････ △17,868万円
基金繰入金 ･････････ △ 7,135万円
財産収入 ･･････････････ 1,811万円
村債 ･･･････････････ △ 3,090万円

一般会計予算全会一致で可決

３月定例会

点

大衡字海老沢

令和７年 令和12年(2025)(2030)
平成27年 令和２年
(2015)(2020)

54.3%

53.4%

54.2%

60％

14.7%

14.8%

14.4%
835

878

866

824

3,256

3,118

3,103
31.0%

31.8%

31.4%

主 な 質 疑

主

な

質

疑

問―住民アンケートの回収率は。

住民が望む将来像

問―パブリックコメントとしての意見は。

総合計画の策定
問―住民の意見をどう反映させたのか。
答―自由記載で回収率は８％であった。
・

答―意見箱の設置をし、４件の意見があった。

答―公募による 名のまちづくり委員会、７名のレディース委員会で意見を聴いた。
各行政区長・分館長等による審議会に諮問し、答申をうけた。

主 な 質 疑問―条例制定後、どのように空き家調査を進めていくのか。

問―辺地指定は大瓜上、大森、駒場の３地区であるが、辺地整備計画では駒場地区の事業が計画されていない。
辺地債の対象となる事業を、３地区の均衡ある計画とすべきではないか。

答―消防施設は第１分団に配備する予定の軽消防ポンプ車であり、ポンプ小屋の改修もあわせて行う。
除雪機２台は現車両が老朽化しているため更新するもの
で、小・中学校周辺の歩道除
雪に使用する予定である。

問―令和２年度事業として計画する消防施設と除雪機を追加する理由は。

主 な 質 疑答―金融機関や塾・スポーツ
ジム・ミニスーパーなどの要望もある。
大衡村ツアーを計画、本村の良さを紹介して全国に発信していきたい。
観光キャンペーン推進事業
や物産展などへ参加してアピールしていく。

問―将来的展望は。

答―総合計画委員会や村長への手紙でも意見が出されている。
施政方針でも述べており、誘致にも力を入れていく。

問―ショッピングセンターや医療施設など住民は望んでいるが。

28

答―現辺地整備計画では、大瓜上と大森の事業しか計画されていなかった。
次期計画では、３地区で対象となる事業計画を策定していく。

おおひら議会だより （10）第184号（令和２年４月30日）

14.6%

0％

1,000人

20％
26.8%

40％
2,000人0人

80％
4,000人

3,337

1,797

年少人口

生産年齢人口

老年人口
年少人口比率

生産年齢人口比率

老年人口比率問―市街化に向けた宅地開発に伴う基幹道路整備のための認定だが、宅地開発はどうなっているのか。

な生活環境に寄与することを目的とする。

第184号（令和２年４月30日）（11） おおひら議会だより

答―空き家の実態調査から始め、場合によっては、助言・指導・勧告等を行っていく。

辺地整備計画の変更
計画
策定

問―条例の周知徹底を図り住民の理解を得るべきと思うが。

な事項を定めることにより、村民の安全と良好

終

58.6%

1,861

答―民間事業者から計画の説明があり、関係地権者で検討され概ね計画に賛同しており、
現在、事業者側で開発区域の確定に向け詳細調整中とのことである。

本条例は、空き家等の適正な管理に関し必要

大衡字海老沢12

答―住民への周知については
広報紙でお知らせしていく。

条例改正の趣旨点㸺ィ⏬ࡢ⟇ᐃయไ㸼

令和２年４月１日 施行

起

本村の人口規模や地域のコミュニティを基本としながら、本村を持続するために地区を越えて関わりを持ち、本村に関わるみんなで支えあい、村の強みを生かし、弱みを克服して、村全体でのコミュニテ
ィづくりを展開します。
それにより、行政サービスが確実に受けられる中で、子どもや若者世帯、高齢者、障害者等の全世
帯・多様な人々が村全体で交流することができ、これからも笑顔で暮らせるまちづくりを目指します。

100％
6,000人

海老沢２号線

3,000人

1,859
1,531

5,000人新しい時代につなぐ豊かな万葉の里・おおひら～みんなで支え 笑顔で暮らせる まちづくり～
約80ｍ
路線延長

（海老沢持足線との交差点）◎人口ビジョンの将来展望（2030年まで）【 基 本 理 念 】

路 線 名

沢持足線をつなぐ区間を新たに村道に認定する。

ィ⏬⟇ᐃࡢ㐍ࡵ᪉

空き家等の適正管理条例
条例
制定

海老沢地区の村道路線認定
村道
認定（海老沢線との交差点）

新しい時代につなぐ豊かな万葉の里・おおひら第六次総合計画策定
計画策定◎海老沢線の道路改良のため、海老沢線と海老

３月定例会

一般質問

村政を問う

令和２年３月定例会提出議案 23件（条例制定4件、条例改正2件、補正7件、当初予算7件、その他3件）
議案第 3号

大衡村長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定について

議案第14号

令和元年度大衡村下水道事業特別会計予算の補正について議案第 4号

地方自治法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

議案第15号

令和元年度大衡村介護保険事業勘定特別会計
予算の補正について

議案第16号

令和元年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会
計予算の補正について

議案第17号

令和元年度大衡村後期高齢者医療特別会計予算の補正について

議案第 5号

一般
質問

６名の議員が登壇

質問者一覧表石 川
敏•公共施設・公有財産の管理について
佐 野 英 俊•村誌編さん事務について•台風19号による稲わらの処理について•水道事業のみやぎ型管理運営方式について
赤 間 しづ江•職員の人事行政について、職員が意欲を持って働ける環境をどうつくるか

議案第 8号

大衡村税条例の一部を改正する条例の制定について

議案第20号

令和２年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算を定めることについて

議案第 9号村道路線の認定について

議案第21号

令和２年度大衡村下水道事業特別会計予算を定めることについて

議案第10号

第六次大衡村総合計画基本構想及び基本計画について

議案第22号

令和２年度大衡村介護保険事業勘定特別会計
予算を定めることについて

議案第11号

辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について

議案第23号

令和２年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会
計予算を定めることについて

議案第12号

令和元年度大衡村一般会計予算の補正について

議案第24号

令和２年度大衡村後期高齢者医療特別会計予算を定めることについて

議案第13号

令和元年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算の補正について

議案第25号

令和２年度大衡村水道事業会計予算を定める
ことについて貢

運一

議案第３号～11号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第12号～18号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第19号 一般会計当初予算

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

議案第20号～第25号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(11:0)

案

第184号（令和２年４月30日）

細川

佐々木金彌

佐藤

昌一

(賛成:反対)議遠藤

議長（細川運一）は採決に加わらない。

浩之

×反対

髙橋

○賛成

裕男

採決状況表◇

文屋◇３月定例会

佐々木春樹

第184号（令和２年４月30日）

令和２年度大衡村一般会計予算を定めること
について

赤間しづ江

※会議録は大衡村議会ホームページで閲覧できます。

議案第19号

小川ひろみ☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例の制定について

敏

お問合せ先：大衡村議会事務局

議案第 7号

石川からの予定です

令和元年度大衡村水道事業会計予算の補正について英俊（13） おおひら議会だより

６ 月 ３ 日（水）議案第18号

佐野

文 屋 裕 男
•大瓜木通川と大森高森水路の改修の考えはあるか

次の定例会は大衡村空き家等の適正管理に関する条例の制
定について

克也

小 川 ひろみ•学校教育の充実について•大規模太陽光発電施設の規制を

定例会ごとに、村長や教育長などの執行機関に対し、事務の執行状況や将来の方針などについて、所
信や疑問を質すこと、あるいは報告や説明を求めることを言います。

議案第 6号小川

佐々木 春 樹•イノシシ被害の現状と対策は

一般質問 と は

成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条
例の制定について

議決結果

おおひら議会だより （12）

議 員
平成 年から６カ所の公共施設を指定管理として委託しているが、業務内容について契約を見直す点はな
いか。

議 員
編さん対象１１９選択事
業の調査収集が年度末に完了とのことだが、村誌編さん基本方針を策定しないのは何故か。編さん対象事業の選択はどう進めたのか。

28

村 長
令和元年９月に編さん方針を策定し、村の歴史に詳しい数名の役場職員ＯＢから聞きながら進めている。

中長期的な改修計画を策定する

村
議 長
員
議 員
維持管理費の削減の面か
契約更新時にその都度業
務内容の見直しをしている。 ら、大衡城青少年交流館は利用申し込みに応じての開今後予定している更新の館や、美術館は年中開館で際に、利用者の利便性や施はなく、定期閉館日を設け設の利用状況をみて改善するなど検討が必要ではない
べき点は適切に見直してい
か。
く。
村 長
クリエートパークの遊具
は年次計画で修繕更新しているが、一部は撤去も検討していきたい。
多目的運動広場は村外利
用がほとんどであり、今後使い方等を精査していきたい。
議 員
公共施設・公有財産の管理運営はそれぞれの担当課
ではなく、管財担当課に一元化して、計画的な施設管
理運営を図っていくべきではないか。

おおひら議会だより （14）第184号（令和２年４月30日）

教育長
教育文化施設は、利用者が多い少ないだけで判断できないが、令和４年度の契約更新時期までには検討していきたい。
議 員
万葉クリエートパークや多目的運動広場は維持管理に多額の経費がかかっている。
村内の利用者は少ない状
況で、住民福祉の向上に役立っているのか。
村 長
全くそのとおりと考える。
公共施設の老朽化調査分
析を令和２年度に実施し、公共施設の中長期的な修繕改修計画を策定し、施設の再配置や統廃合も含め検討していく。

仮集積５８０トンの稲わら処理は

Ａ 民間の力を活用し、コスト縮減の実現に期待している。

Ｑ 水道事業のみやぎ型
管理運営方式についてど
う捉えているのか。

こんな質問もしました

村 長
堆肥化、すき込み協力等の声もあったが、処理の効率性から民間委託の焼却処分を予定した。

議 員
東日本大震災の原発事故
によるすき込み処分事例もある。
休耕田や草地へのすき込
み協力を求めいくらかでも村内処分を検討しなかったのか。

民間業者による焼却処理を計画
議 員
うるしだ
楳田の仮集積場へ搬入保管している稲わらをどう処理するのか。

村 長
災害等廃棄物処理国庫補助金を活用し、全量を民間業者による焼却処理を予定している。
環境管理センターでの焼却処理は、郡内の被災家庭
からの災害廃棄物を優先することにした。
議 員
基本方針は無いと言ってきたが、策定したならば公村 長表すべきであり、編さん対
既存の村誌が発行され半
象事業の選択は各課と調整し進めるべきではないのか。 世紀になる令和 年度の村
制施行１４０周年に合わせ
へんさん
村誌編纂室長た発行を目標とし、各課と公表するか庁内で検討し、 協力して進める。
住民の方々は村誌編さんを認識してると考え、時期尚早と判断し公表していない。
事業の選択は便宜的に選択したものである。
11

第184号（令和２年４月30日）（15） おおひら議会だより維持管理に多額の経費が（万葉クリエートパーク）
策定された村誌編纂方針

敏 議員

編さん方針を策定し進めている

石川

適切な公共施設の維持管理を
英俊 議員

どう進んでいる村誌編さん事務
佐野

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

風通しの良い職場環境をつくる

職員が意欲を持って働ける環境を
イノシシ捕獲用箱わな（大瓜下地区）

議 員
労働安全衛生法の改正により、 年度から全職員を対象に行っているストレス
チェックから見えてくる課
題は何か。

村 長
限られた職員数のため人事配置上、短期間になったり、長期とならざるを得ない場合もある。

議 員
議 員
村 長
新年度を迎えるにあたり、勤続年数を参考に、基本
同一課内の長期在職、ま名の職員が意欲を持って的に、若い職員は経験を積たは極端に短期間で異動す働ける環境をどうつくるか。 ませるため、２年から３年る職員が見受けられるが、職員の人事異動におけるでの異動ということもある。 どの様な考え方に基づくも基本的な方針は何か。
のか。
87

村 長
働く人の心理的負担の程度を把握するための検査であり、自身の精神的ストレスや心の病などの不調を未然に予防できる。
高ストレスとなっている
職員は 名いるが、安心して相談できるよう、風通しの良い職場環境を整える事が必要と考えている。

27

14

議 員
職員の健康、人間関係、
ハラスメント等に関する相談窓口体制は。
村 長
中間管理職の中から、男女各３名に相談員をお願いしている。
職員に周知を図っているが、これまでに相談を受けたケースはない。
議 員
職員の資質向上と人材育成のため、接遇から専門研修まで研修計画の考えは。
村 長
民間の事業所派遣研修をはじめ、市町村職員研修所
での階層別研修、法令などの専門研修を受講させている。
全職員対象のセクハラ防止、働き方改革など独自の研修も行っている。
今後、２か月間の中堅職
員研修へ派遣も検討してい
きたい。

議 員
議 員
長野県塩尻市の実例を調９月議会では、実施隊の査すると答弁をしたがその皆さんと話し合いを持って結果は。
これから臨むとの答弁だったが、体制づくりは進んで
いるのか。
村 長
産業振興課において検証検討を進めてきたが、整備
村 長
費用や維持に係る経費、整話し合いは実施しておら備期間を考えると難しい。
ず、隊長はじめ実施隊員の方々の来庁時や捕獲現場の立ち会いの際にお話を伺っ議 員「止めさし」のできる後ている。また、２月 日に、継者の育成をどのように対イノシシについて専門家の応しているのか。
講演と意見交換会を開催した。
捕獲だけに頼っても被害
村 長
広報紙や農業関係支援制は減らない、地域でイノシ
度のお知らせを通じて、周シの生態など、基本的な知
知・募集や狩猟免許や鉄砲識を習得し、対策に取り組所持許可の取得、その更新
むことが大切である。
経費の助成を行っている。
実施隊との情報交換や地「止めさし」ができる人
域の理解やご協力を得るた
被害を食いとめることは
議 員
材を養成するのはハードル
めのイノシシ対策の研修会
難しいと考えており、個人
現在のイノシシ被害状況が高いと認識している。
や地区の理解や協力を得て、 も計画する。
は。
被害の多い行政区を中心全村挙げて取り組んでいくに、区長などの協力も得な
村 長
必要があるものと考えてい止めさし※
がら、適任者の発掘を行っる。
既に昨年の倍以上の捕獲
くくりわなや囲いわなで捕ていく。
頭数となっている。
獲された野生動物の「とどめ」イノシシ個体数の増加と、を刺すこと
村鳥獣被害対策実施隊の皆さんの捕獲技術向上によると認識している。
26

おおひら議会だより （16）第184号（令和２年４月30日）
第184号（令和２年４月30日）（17） おおひら議会だより村挙げて取り組んでいく

赤間しづ江 議員

職員の人事行政を問う
佐々木春樹 議員

イノシシ被害の現状と対策は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

サポート事業や心のケアハウスを設置する
文屋

19

冠水した木通川周辺の水田（大瓜下地区）

村 長
木通川の下流は蛇行しており、被害を受けやすい。
改修も検討したが、圃場整備と合せる必要性や財源の裏づけもあり実現に至っていない。当面は災害復旧費
補助金で対応していく。
これまでの経過を検証し、防衛予算の利用も検討していく。

議 員
給付型奨学金の制度を創
設しては。
教育長
大衡村出身者が大学卒業後、村内で就職することで奨学金の無返還・一部免除を行うことも考えている。

大規模太陽光発電施設の規制を

議 員
太陽光パネル廃棄・リサ
イクルに向けた計画的な対応と、事業着手前の事前協議や住民説明会の義務化も必要ではないか。

情報収集を行い検討する
議 員
山林など破壊するメガソーラー建設に対して法規制がない。危機感をもち、村として条例制定を早急にす
べきでは。
村 長
都市建設課長国のガイドラインでは、先進事例の条例の効果やどこまで規制が可能かなど、 事業計画書の提出を義務づけている。令和２年４月１
今後も検証をし情報収集を日の改正では、住民説明会行う。
も義務化される。

議 員
台風 号による雨量は３０９ミリに達し、既設の太い排水管でさえのみ切れな
かった。これからもこの状況が続くのか。

おおひら議会だより （18）第184号（令和２年４月30日）

10

議 員
大森の高森水路は、東北自動車道や周辺からの雨水が水田に流れ、村道をも超えている。
水路整備は 年前から計画されているが、なぜ整備されないのか。
20

村 長
豪雨時に水路を越水して農地が冠水することは、村も把握している。
平成 年には地元水利組合から要望書も提出されたが、財源の関係もあり着手していない。

村 長
平成 年の要望から５年以上にもなるので、現地を踏査し状況を把握しなければならない。
住民の皆さんの利便性も考慮し、事業実施時期は未定だが辺地債事業や防衛９条事業での実施を検討するなど、最重点的に考えてい
く。

19

26

心のケアハウス スタッフの皆さん

議 員
教育長
議 員
不登校対策に、心のケア
学力の低下・不登校など
行事など、様々な面で調ハウスの設置を考えている
多くの問題を抱えている状
整や連携がしやすい環境にようだが、内容は。
況の中で第六次総合計画があるが、学習面では競争心示された。一村一校の良さ、 に欠ける。学校と教育委員
課題は。
会だけでなく、子どもと親、 教育次長
旧幼稚園舎を改修し、県のサポート事業での、学校が結びつかなければな
９年間における子どもに力らない。
月の開設を目指す。支援担をつける教育の取り組みの尚絅学院大学との連携も当の職務は中心となるスー
成果と課題、今後の考え方含め、小中それぞれの良パーバイザー、窓口機能をは。
さ・指導の違いを理解した
果たすコーディネーター、
うえでサポート事業を進め
学習支援等を担うサポータ
ていく。
ーである。
整備完了までは、役場内に本部を置く。

議 員
大瓜下の木通川は、上流はきれいに整備されているが、下流は昔のままの細い水路になっている。
関東・東北豪雨や台風号の大雨で同じところが被害を受けている。整備改修の考えはあるか。
また、財源として防衛予算は利用できないか。

26第184号（令和２年４月30日）（19） おおひら議会だより辺地債事業や防衛９条事業で検討する

小川ひろみ 議員

学校教育の充実について
裕男 議員

木通川と高森水路の改修の考えはあるか

たかもり
きどおり

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

越水により被害を受けた村道（大森地区）

第1回臨時会

委 員 会 R eport
レポート

大衡村男女共同参画推進の会との
出前懇談会

広報広聴

調査年月日：令和元年12月19日◎懇談相手方大衡村男女共同参画推進の会◎意見交換の内容

河原住宅３号棟

相手方からの下記の意見が示され意見交換を実施①男女共同参画社会基本法に基づき、社会のあらゆる分野において男女共同参画の形成促進に関する施策の推進を図っていくことが重要である。
②地方公共団体は、区域の特製に応じた施策を策定し、実施する責務を有している。
③村は、男女共同参画基本計画及び宮城県男女共同参画計画を勘案し、村の区域における男女共同参画の形成促進に関する施策について、基本的な計画を定めるよう努めなければならない。

初めての出前懇談会であったが、参加委員は相手の意見・要望について内容を把握した上での参加だったことから、有意義な意見交換が出来た。
令和２年度に男女共同参画プラン策定業務が予算化された。

議会活性化

工事期間
変更理由

大衡村大衡字河原地内
株式会社北陵建設変更前：６９，７４０，０００円
変更後：６９，９５１，２００円
変更前：令和元年9月17日～令和2年1月31日
変更後：令和元年9月17日～令和2年2月28日
既存瓦撤去後の調査により、一部クラックが確認されたことからポリマーセメント
系の防水工事を追加。また、当初設計の枠組み足場からくさび足場へ変更することとした。

損害賠償の額を定め和解
概要
万葉クリエートパークに設置してあるローラーすべり台を滑走した際、尾骨部分に傷害を負った事故（H27.10.27）について村として損害を賠償し和解。

容R1.11.26

正副委員長の選出、今後の活動方針の協議

R2. 1 .10㈱ドコモＣＳ東北の社員が小委員会に参加し情報提供

R2. 1 .28

導入及び運用における経費確認

賠償額
損害賠償額：1,326,610円
本件にかかる損害賠償金及び弁護士費用、調査費用については、全額保険で対応。

タブレット導入説明会◎中間報告
議会活性化特別委員会の中にタブレット導入検討小委員会を立ち上げ調査を実施している。
今後、タブレットの早期導入に向けて、議会及び執行部の理解を求め協議していきたい。
（21） おおひら議会だより

工事場所
請負業者

※クラック：壁、天井などにできる割れ目、裂け目◎タブレット導入検討小委員会の開催状況
内

令和元年度河原住宅３号棟改修工事

請負金額◎調査を終えての所感・意見

開催日

請負契約の変更

第184号（令和２年４月30日）

専決処分の承認
台風19号の災害に係る農業用施設小災害復旧支援事業補助金として、20,000,000円を補正追加（専決日：R1.12.23）

第184号（令和２年４月30日）

おおひら議会だより （20）

委 員 会 Report
レポート

産業教育
調査年月日：令和２年２月６・7日

災害復旧対策事業

空き家対策◎台風19号による稲わら収集・運搬状況◎大衡村空き家バンク（R２.1.10開設）

個人搬入
村への申請による搬入
計

件数

搬入量

交付金

7件
8件
15件

289.8㎥
1049.2㎥

1,440,000円
5,246,000円
6,695,000円

総務民生
調査年月日：令和２年２月10日●空き家バンクの概要
空き家を貸したい・売りたい所有者と、借りたい・買いたい希望者を登録し、村は双方に情報を提供する。
現在登録者がゼロなので、制度を周知していく必要がある。

衡中北集会所新築工事
建物の高さが当初設計よりも高くなったために、周囲の敷地との高低差が生じている。改善する必要
がある。

活動数
196日
965日
57頭
131日

活動手当

バスを利用する目的は
主にどのようなものですか（複数回答）

3,074,000円（令和元年12月末時点での延べ数）80頭（交通事故を含む）

捕獲された地区

大瓜上、大瓜下、駒場、松原
大森、衡中、衡中北、衡中東

小・中学校のいじめ、不登校
いじめ・不登校については、早期発見と早期対応を心掛けるとともに、学校・家庭・地域が密接に連携を図っていく必要がある。
（23） おおひら議会だより

1,855

回答数

574

回答率

30.9%

公共交通を利用してどちらへ
お出かけすることが多いですか（複数回答）

習い事・趣味 2%◎令和元年度イノシシ捕獲状況（R2.2.4現在）
捕獲頭数

配布数

◎アンケート集計結果（アンケート設問の全７問中２問を抜粋）◎有害鳥獣被害対策実施隊活動状況
人数
88人
123人
24人
50人

◎公共交通に関するアンケートを実施
大衡村の公共交通について、更なる利便性の向上を図るため、公共交通全体の見直しを検討しており、公共交通に対する住民の皆様のご意見を伺うべ
く、村内全世帯を対象にアンケートを実施。

イノシシ対策の現状
活動内容
わな設置・撤去
わな見回り
止めさし
処理ほか

新公共交通システム

その他 10%

娯楽・レジャー
6%

イノシシによる被害は年々増大しており、村内全域に拡大している。効果的な対策を迅速かつ継続的に講ずる必要がある。

◎いじめ・不登校の現状（R1.12末現在）
いじめ認知件数
不登校
不登校相当

小学校
8件
4人
5人

中学校
2件
4人
2人

備

考

大崎市

役場などへの用務
14%

病院
31%

富谷市
（乗り継ぎ）
7%
村内
8%

金融機関・郵便局
17%
買い物
30%

欠席日数30日以上
※下記参照

5%

泉中央
（乗り継ぎ）
11%

大和町
59%

※欠席日数+別室登校+（遅刻日数+早退日数）÷2が30日以上
第184号（令和２年４月30日）

第184号（令和２年４月30日）

おおひら議会だより （22）

た なか

田中

ひろゆき

宏幸 さん

による打ち上げ花火が毎年恒会長

村を愛し衡下を愛する地区
例の祭りです。三百人余りの活動の継続は力なり
年に水方々にご来場いただいているの先輩たちが、昭和
田一反歩余りを借りて作った
夏祭りの裏方役を愛衡会が担かぎ米の販売代金で旅行し、鉤のぞう

とう りゅう当し、５ｍ 四方の大舞台を組

やみ よ じる吊るされた炉端を囲み、裸電
かいみ、夜店を設営し、民謡桃隆

もつ球を明かりに闇夜汁や豚の贓会の唄声による盆踊りは、とても風情があり好評をいただ

あとがき

新年度予算も決まり、新たな事業の取り組みが進められる中、広報分科会として、住民の皆様に事業の内容をわかりやす

く、親しみやすい紙面づ

くりに努力していきます。

新型コロナウイルスの感染拡大を受け、私たちの生活が一変しており、

貢

早い終息を願うものです。

佐藤運一

E－mail

細川

佐藤
貢
赤間しづ江
小川 克也
佐野 英俊
石川
敏

大衡村議会
広報広聴常任委員会
小川ひろみ

委 員 長
広報分科会
会
長
副 会 長
委
員
〃
〃
発行責任者
議
長

〒981－3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

gikai@village.ohira.miyagi.jp℡022－345－6030 ＦＡＸ022－341－2445（年4回発行）

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62

主 事
沼田 裕紀

局 長
堀籠 緋沙子副参事
和泉 文雄

物を焼き夜遅くまで酒を酌み交わし、後継者の語らいの場の原動力として活動していきづくり」をモットーに、地区

これからも「郷土愛、仲間

いております。

人により引として誕生させた「愛衡会」
が、現在も会員
き継がれています。
衡下の夏祭りと言えば、花ます。

議会広報誌 おおひら 議会だより４月１日付、人事異動があり新体制となりました。

とりながら編集作業

おおひら議会だより （24）

再生紙を使用しています

第184号（令和２年４月30日）

かい
こう
あい

議会事務局の紹介
新型コロナ対策を37

愛 衡 会№184 2020年４月30日発行“祭りを支えています”

30

火の本場である大曲の花火師

輝 く村びと