97

No.

だ
よ
会
り
議
平成27年 12月市議会定例会

2016･2/1□審議された議案等——— 2 〜 4□市政を問う・一般質問— 5 〜 13
□行政視察研修報告—— 14 〜 15
□議会の窓————————— 16

テーマ：「碧南の未来を担う子どもたち」～元気の源を届けますーどんぐりっこ音楽会（10 月 30 日碧南市民病院）―（中央幼稚園）〜

平成 27 年 12 月市議会定例会は、12 月 3 日から 12 月 18 日まで、16 日間の会期で開会しました。会期中に諮問 1 件、条例議案 8 件、補正予算議案 5 件、その他

議案 3 件、報告案件 1 件、議員提出議案 3 件の合計 21 件を審議しました。また、

問補償の基準を定める政令の一部が改正されたことに伴い、他法令との調整を見直すため、条例の一部を改正するものです。
●碧南市市税条例等の一部を改正する条例
徴収の猶予及び換価の猶予が見直しされたこと等のため、条例の一部を改正するものです。
●碧南市在宅ねたきり老人等福祉手当支給条例の一部を改正する条例
手当の受給資格者の要件等を改めるため、条例の一部を改正するものです。
●碧南市使用料及び手数料条例の一部を改正する条例
開発行為の許可に伴う申請手
数料等の作成手数料を定めるた
め、条例の一部を改正するものです。
●碧南市水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例
管理職員特別勤務手当の対象となる勤務を追加するため、条例の一部を改正するものです。

条例の制定
● 碧南
 市都市計画法に基づく開発 

行為等の許可の基準に関する条例

市街化調整区域における開発行為及び建築等の許可の基準に関 し 必 要 な 事 項 を 定 め る た め、条例を制定するものです。

補正予算

●平成
年度碧南市一般会計補

正予算（第３号）●平成 年度碧南市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）●平成 年度碧南市訪問看護事
業特別会計補正予算（第１号）●平成年度碧南市介護保険特別会計補正予算（第３号）●平成年度碧南市後期高齢者

医療保険特別会計補正予算（第１号）

その他議案等●碧南 市 営 宮 下 住 宅 建 替 事 業（第一期建築工事）の請負契
約締結●市道路線の廃止●市道路線の認定

報告案件●損害
 賠償に係る専決処分

2

へきなん議会だより

2016.2

諮●人権擁護委員候補者の推薦
任期満了に伴い、斎藤邦生氏（ 若 宮 町 ） を 再 び、 人 権 擁 護 委員候補者として法務大臣に推薦することにしました。任期は３
年です。

条例の改正
●碧南市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する
条例
地方公務員災害補償法施行令の一部が改正されたことに伴い、
他 法 令 と の 調 整 を 見 直 す た め、
条例の一部を改正するものです。
●碧南市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づ
く個人番号の利用に関する条
例の一部を改正する条例
行政手続における個人番号の利用に関し必要な事項を追加するため、条例の一部を改正するものです。
●碧南市消防団員等公務災害補
償条例の一部を改正する条例
非常勤消防団員等に係る損害

27

27

27

27

27

議 案

議案等 21 件と請願３件・陳情４件を審議

12月
市議会定例会

碧南市議会の議員その他非常勤の職員の公務
災害補償等に関する条例の一部改正など

請願 3 件・陳情 4 件を審議しました。
議案等は、次のとおりです。

28

議員提出議案●碧南市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例●平成 年度税制改正における自動車関係諸税の見直しを求める意見書●子ども・子育て支援新制度に対する意見書15

請願・陳情結果●住民のくらしを守る税制についての請願（不採択）●介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願（不採択）●平成 年度税制改正における自動車関係諸税の見直しを求める請願（採択）●安全・安心の医療・介護の実
現と夜勤改善・大幅増員を求める陳情（不採択）●「介護従事者の勤務環境改善
及び処遇改善の実現」を求める陳情（不採択）●愛知県看護職員 万人体制などの実現を求める陳情（不採択）●国に対して「子ども・子育て支援新制度に対する意見書」の提出を求める陳情（採択）28

議会基本条例推進特別委員会設置後の取り組み ( 抜粋）（平成 27 年 11 月時点）
６月定例会において設置されました議会基本条例推進特別委員会並びに議会運営委員会において議会の制度の見直しと改革に関する事項を協議してまいりました。その結果、多くの事項について決定してまいりましたので、その進捗状況（抜粋）を報告いたします。
１

議会の見える化について
 議会のインターネット放映を議会ホームページの刷新と併せパソコン以外の媒体で視聴可
能とすることとした。

２

政務活動費の公開について
平成 26 年度分より公開することとした。

３

議会ホームページの充実について
 議会のホームページを刷新することとした。また、行政視察の受け入れ状況について公開することとした。

４

請願、陳情提出者の意見聴取について
 請願者及び陳情者のうち意見陳述を希望する１名が会議に出席をして、意見を述べる機会
を、来年度（改選後）設けていくこととした。

５

議員提出議案の審議方法について
 平成 27 年 12 月定例会より議員提出議案（委員会付託の場合）については①所管委員から提出者への質疑は可、②所管委員から執行部への質疑は可決時の影響や数字の確認程度、③提出者から執行部への質疑は不可、④提出者席は委員と区別できる席を設置、⑤提出者の考え方は所管委員以外の議員、委員会における説明員は提出者、会議録の記載は提出者と表記することとした。

６

各常任委員会の所管区分の見直し
 現在の碧南市議会の常任委員会（総務委員会、福祉文教委員会、経済建設委員会）の所管事項のうち、教育部と市民病院を入れ替え、来年度（改選後）より、総務文教委員会、福祉健康委員会、経済建設委員会とすることとした。

3

2016.2 へきなん議会だより

12月 市 議 会 定 例 会 に 上 程 さ れ た 議 案 等 の 審 議 結 果
祢宜田

新政会

共産党

新碧南

みらい

公明 市民

神谷
石川
大竹
加藤
杉浦
磯貝
倉内
鍔本
長田
辻
下島
岡本
山口
沓名
三島
新美
林田

採決結果

永坂
宮地

議 案 等 の 内 容

異議ない○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○旨答申○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○補償等に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ × × × × ○
番号の利用に関する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市在宅ねたきり老人等福祉手当支給条例の原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市都市計画法に基づく開発行為等の許可の原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○基準に関する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市使用料及び手数料条例の一部を改正する
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市水道事業職員の給与の種類及び基準に関原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○する条例の一部を改正する条例○ ○ ○ ○ ○ ○ ○諮問 人権擁護委員候補者の推薦

碧南市市税条例等の一部を改正する条例
条例

平成27年度碧南市国民健康保険特別会計補正
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○予算（第1号）
補正 平成27年度碧南市訪問看護事業特別会計補正
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○予算 予算（第1号）
平成27年度碧南市介護保険特別会計補正予算
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○（第3号）
平成27年度碧南市後期高齢者医療保険特別会
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○計補正予算（第1号）

議長のため、採決に加わらず

平成27年度碧南市一般会計補正予算（第3号） 原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市営宮下住宅建替事業（第一期建築工事）
原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○の請負契約締結○ ○ ○ ○ ○ ○ ○その他 市道路線の廃止

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○市道路線の認定

原案可決 ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○住民のくらしを守る税制についての請願

不採択

× × × × × × × ○ ○ ○ ○ ×

× × × × × × ×

介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充についての請願不採択

× × × × × × × ○ ○ ○ × ×

× × × × × × ×

平成28年度税制改正における自動車関係諸税の見直しを求める請願

採択△ △ △ △ △ △ △ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○碧南市議会の議員の定数を定める条例の一部を改正する条例

原案否決 × × × × × × × × × × × ×○ ○ ○ ○ ○ ○ ○議員 平成28年度税制改正における自動車関係諸税
提出 の見直しを求める意見書

原案可決 × × × × × × × ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○原案可決 △ ○ ○ △ ○ ○ △ ○ ○ ○ ○ ○○ ○ ○ ○ ○ ○ ○請願

子ども・子育て支援新制度に対する意見書○…賛成、×…反対、△…退席

2016.2

へきなん議会だより

4

12 月定例会では、12 月３日、４日、７日の３日間、15 人の議員が一般質問を行いました。その質問と答弁の一部を要約して掲載します。
質問・答弁の詳細は、碧南市公式
ウェブサイト内の市議会のページ「市議会の映像」、「市議会会議録」又は、市民図書館に配布する「12 月市議会
定例会会議録」（２月下旬発行予定）
でご覧ください。

宏（新政会）

博（新政会）①選挙制度について

■ 沓名

■ 三島

要（新政会）①禰宜田市政の総括について■ 林田

直義（新政会）①未来 を 担 う 子 育 て・ 教 育 環 境 の政策を問う②未来 に 向 け た 市 内 産 業 発 展 へ の
政策を問う

■ 永坂

知久 （新しい碧南をつくる会）①碧南 市 協 働 の ま ち づ く り に 関 する基本条例について■ 長田

正三 （新しい碧南をつくる会）①安心・ 安 全 な ま ち に 対 す る 取 組について②公共下水道事業について■辻

交陽（新政会）①資源と税金の有効利用について②文化財保護費について③市の附属機関について■ 新美

守正（日本共産党）①身体 障 が い 者 の 抱 え る 問 題 点 について②公共 施 設、 避 難 所 の 電 源 は 水 害に対応できるか■ 岡本①衣浦 東 部 ご み 処 理 計 画 と 衣 浦 衛
生組合延命化及び自然エネルギ
ー利活用の拡大による二酸化炭
素排出削減について②小中 学 校 に エ レ ベ ー タ ー・ エ ア
コン設置を厚雄（公明党）

悟（市民クラブ）①地方創生（総合戦略）について

■ 加藤

■ 神谷

敦子（公明党）①少子 化 に 対 す る 碧 南 市 の 課 題 について②東京 オ リ ン ピ ッ ク を 目 指 し た ス
ポーツ振興について■ 大竹良一（日本共産党）①健康を守る施策の充実について②教育環境の整備について③地域ねこ対策の推進について■ 下島春美（日本共産党）①農業
 委員会法改正について②大浜 保 育 園 と 日 進 保 育 園 の 駐 車場について③ちび っ こ 広 場・ 児 童 遊 園 の 遊 具
について

■ 山口

哲也（みらいクラブ）①予算要望書について②子育て日本一の碧南市に③ 介護保険の改悪から市民を守る策を■ 杉浦

拓治（新政会）①公園について②学校教育について■ 祢宜田①青パトについて②健康維持・増進について③河川の廃船について

2016.2 へきなん議会だより5

市政 を問 う12月市議会定例会
一般質問

質 問 者 と 質 問 事 項

選挙制度につい て問
碧南市の職員は、市長に投求めてもいないし、必要と票済証を提出するのか。

答
一部の有権者の為に、使用していない。

問
目的もわからない投票済証を廃止することはないのか。

答
あれば、選挙管理委員会に諮っ愛知県の全市町村で行って問いるので、県内の状況に変化が碧南市では、投票済証をいつか ら 、 ど の よ う な 目 的 で 発 行
する よ う に な っ た か 。
ていきたい。

いつからかは記録にない。

答問

碧南市において「公正無私」

目的 は 市 民 サ ー ビ ス の た め 。
な選挙制度を望む。

投票済証の発行は、各自治

問答％が発行して厳正に行っていく。

体に 委 ね ら れ て い る が 、 全 国 の
全国では約

状況 は ど う か 。

答いる 。 愛 知 県 で は 全 市 町 村 で 行
法律では、発行することを

われ て い る 。

問求め ら れ て い な い が 、 な ぜ 当 市

各選挙において、何枚発行

市民が求めるから。

にお い て 発 行 す る の か 。

答問

どのような目的で、投票済

統計は記録していない。

して い る の か 。

答問

禰宜田市政の総括について

問 これまでの実績の上に、更に住みよい豊かな碧南市を目指しての所信は。
答 安心安全に暮らせる防災対策、健康寿命の延伸、将来を見越した企業誘致、地域資源を活用したふるさと応援寄附金制度の充実、当市のＰＲ、人口減少を乗り切る定住促進等引き続き「世界に誇る碧南市を目指して」
全力投球で有言実行していく。
問 リーダーシップを発揮し市政の進展、市民満足度向上に積極果敢に取組んでいただきたい。
期待に応え精一杯努力する。

答6

へきなん議会だより

2016.2

博
三島
21

宏
沓名

会社に提出する人が多いと▲必要性が問われる投票済証

新政会

問 これまで８年近く遂行してきた施策は、住みよい街として市民満足を得られたと思うか。
答 財政再スタート宣言で、標準的な行政サービスを目指した
ことにより、自立的かつ持続可
能な財政状態に変わりつつある。
市政アンケートの 住｢ み心地 ｣
では ％を、 主｢ 婦が幸せに暮らせる街 順｣ 位では全国 位、東海３県１位を頂いており満足を得られたと思っている。
問 投資と積立のバランスをどうとるか。
答 積むだけでなく、その時々で最適な使い方をし、中田川ポンプ場、各小中学校の改築、碧南レールパークの整備等大型投資や工業用地の造成、３人目の保育料無料化等も実行してきた。
問 次の市長選出馬の気持ちは。
答 周囲の意見を確認する中で出馬したいと思っている。
83

新政会

証を 必 要 と 推 察 す る か 。

答思う 。

▲市政アンケート50

保護者の不安解消策を図るべき。
答 個別に必要な支援を考える。
問 不妊治療に対する支援と負担軽減への理解の啓発を。
経済的支援で対応している。

未来に向けた市内産業発展への政策を問う

碧南市協働のまちづくりに関する基本条例について

答

未来を担う子育 て ・
教育環境の政策を問う

問 人材育成のための補助は。
答 補助制度全体の中で考える。
問 フットサルＷ杯、リニア開通、東京五輪への関わりは。
答 市内各産業への恩恵を鑑み練習会場、宿泊施設の提供など関係者と一緒に取り組みたい。

▲碧南市内産業の更なる発展を望む

22

フ巨大地震などの発生を想定した被害予測調査等を、国や県の調査と整合性を図りながら、名古屋大学との共同研究事業として実施している。
自主防災会のあり方などについても議論を重ねており、平成年度には計画を策定し、自主防災会をはじめ市民の皆様に、本市が取るべき行動や数値目標等をできる限り分かり易く周知徹底を図るとともに、防災意識を向上させるような効果的な啓発手法を検討していきたい。

2016.2 へきなん議会だより

7

新政会

問 各地区の町内会組織における進め方や今後の展開は。
答 町内会役員の任期は１年のところが多いため、時代の変化に併せて柔軟に活動内容を見直すことや、長期的なビジョンを持って活動を行うことは、なかなか容易ではない。
基本条例第 条で規定している地域まちづくり組織は、地域の様々な個人、団体、事業所な
どが、お互いに連携、協力し、地域の課題やまちの将来像を共有する組織で、個々の活動の負担を軽減し、住民が主体となった、より効果的なまちづくりを行いたい。
問 各自主防災会組織における進め方や今後の展開は。
答 今後の地震防災対策を進めるにあたり、東日本大震災の課
題を踏まえた災害対応力の検証に取り組むとともに、南海トラ▲条例の具現化を期待します

直義
永坂

要
林田

問 通園路、通学路の安全確保
をど の よ う に お 考 え か 。
答 改善箇所を把握し対応する。
問 送迎用駐車場用地の確保は。
答 通園の安全に配慮しつつ、近隣 用 地 の 確 保 を 図 り た い 。
問 園庭芝生化の実現は。
答 保護者、地域住民の協力が不可 欠 で あ る と 考 え る 。
問 校舎雨漏りの対策、対応は。
答 雨漏り防止策を進めている。
問 部活動のあり方をお考えか。
答 多様なニーズへの対応として地 域 、 施 設 の 活 用 な ど を 図 る 。
問 いじめ抑止にカメラ設置を。
答 「 心 の 教 育 」 で 対 応 す る。
問 公園の安全確保のお考えは。
答 遊具の定期点検をしている。
また 死 角 対 策 も 実 施 し て い る 。
問 陸上、サッカーなどの大会
開催 が で き る 環 境 づ く り を 。
臨海部で検討したい。
障害児、母子家庭における
答
問

28

新政会

安 心・ 安 全 な ま ち に 対 す る
取組について

問 液状化対策は早期復旧とされている。復旧にかかる日数は。
答 県計画では１週間で応急復旧を計画されている。港湾ＢＣ
Ｐでは 時間以内としている。
問 市担当の第３次緊急輸送道
路では復旧に時間を要す。事前の液状化対策は行わないか。
答 現在行われている対策が有用か調査を行い検討する。
公共下水道事業について▲空洞化調査が検討される市道港南１号線

問 公共下水道の更新では、整備費はいくらと算定しているか。
更新 年計画で年約 億円。
答11

文化財保護予算について

問 エネルギー等の資源や税金の有効利用の提案をしたが検討は。
答 例えば分別ごみのプラスチ
ックをあおいパークの風呂で活用すると年間３１２万円燃料代が削減出来る。碧南火力発電所
からは年間５５０万トン相当の熱が捨てられているので今後その活用を中電に要望していく。
問 現在の学校給食の食べ残し
等の家畜飼料化の費用と処理を
バイオマス活用に変更した場合の処理費用の試算は。
答 年間８６７万円掛けて売価６万円程の飼料にしている。仮にバイオマス活用に変更すると４６５万円ですむ。

資源と税金の有効利用について

新しい碧南をつくる会

問 この予算の目的は。
答 貴重な文化財を伝え残し、市民に地域の歴史を教え、郷土に愛着や誇りが持てる事業をするために予算化している。
問 過去２０００万円も掛けて地域や郷土と全く関係ない企画展を開催しているが、何故か。
答 基本的には郷土の歴史に関するものをやるが、その企画は違った視点の物を見てもらいたく開催した。
問 文化財購入予算と美術品購入予算は。
答 文化財は今年初めて 万円余を予算化した。美術館の美術品は１０００万円予算化している。

8

へきなん議会だより

2016.2

正三
辻

知久
長田

問 過去４年間の交通事故の推移を み る と 改 善 し て い な い 。 市の見 解 は 。
答 横ばい傾向にある。特に高齢者 の 事 故 が 増 加 し て お り 、 交
通安 全 啓 発 に 努 め て い る 。
問 市内で繰返し事故が発生してい る 箇 所 へ の 対 策 は 。
答 交差点では、通行レーンに赤や 青 で 着 色 し 認 識 性 の 向 上 、
交差 点 内 路 面 赤 色 着 色 や 、 交 差
点の 手 前 に 「 事 故 注 意 」 や 「 交差点 注 意 」 の 路 面 標 示 を 施 す ことで 注 意 喚 起 を 行 っ て い る 。
問 以前から道路の下の地盤の空洞 化 を 懸 念 し て い る 。 地 中 空
洞化 の 調 査 は 行 わ な い か 。
答 国、県、市町村の動向を踏
まえ な が ら 、 緊 急 輸 送 道 路 か ら
前向 き に 検 討 し て い く 。
問 緊急輸送道路全部か。
答 市道のみである。国、県にはお 願 い し て い く 。

▲碧南と関係ない文化財歴史系企画展

72

72

新しい碧南をつくる会

10のである。現在開設手順や備蓄品等、ガイア、ふれあい作業所、
あおみＪセンターの各施設で計画中である。

38

公 共 施 設、 避 難 所 の 電 源 は水害に対応できるか守正
岡本

衣浦衛生組合処理施設延命化と自然エネルギー利活用

50

身体障がい者の 抱 え る
問題点について小 中 学 校 の エ レ ベ ー タ ー、
エアコンの設置について

問 障がいのある児童生徒、保護者、物品の運搬用エレベータ
ー未設置の学校はどこか。
答 中央小学校と５中学校。
問 未設置の小中学校に計画的にエレベーターの設置を。
答 現在のところ設置はしない。
問 今年６月の終わりから７月
夏休み直前の教室内は扇風機を廻しても大変である。エアコン
を普通教室と未設置特別教室に早く設置を。
現在のところ設置しない。

答2016.2 へきなん議会だより

9

日本共産党
碧南市会議員団

問 碧南、高浜、安城市で焼却処理施設の広域化計画は現在の環境に逆行する。クリーンセン
ター衣浦延命化工事を完了し利用される。その後も今の衣浦衛
生組合の規模で行うべきだ。
答 現在の焼却場を平成 年まで使用する。広域化は、各市で統合、集約化を検討段階である。
クリーンセンター衣浦処理施設
建物の耐用年数は約 年と言われている。
問 自然エネルギー利活用で、県内で家庭用太陽熱温水器補助制度がある自治体は。
答 刈谷、安城、知立市を始め９市３町である。
問 碧南市も家庭用太陽熱温水器補助制度の創設を。
答 県の補助メニューに太陽熱温水器の補助はないので、碧南市は創設しない。

▲全校にエレベーター設置を

問 標高が０～４ｍの施設は。
施設ある。浸水で利用不答
可は碧南工業高校、日進小学校、
日進公民館、防災の家と西端下区民館である。
問 災害時の電源確保は。
答 臨海体育館は地下なので今後検討していく。

▲あいくる２階駐車場

交陽
新美

問 災害時の避難が不安である。
答 日頃から避難所までのルー
トの 確 認 を し て ほ し い 。 不 安 な方は 要 援 護 者 台 帳 に 登 録 を 。
問 あいくる２階の緊急脱出口
は怖 い 。
答 身体状況を考慮し訓練をしてい る 。 脱 出 口 に つ い て 説 明 不足、 誤 解 が あ る の で 理 解 を し て
もら え る よ う 説 明 し て い く 。
問 あいくる２階の出入が雨天時に 困 る 。
答 駐車場に屋根を設置して濡れな い よ う に す る 。
問 施設を設置する時は意見をよく 聞 い て ほ し い 。
答 意見を反映させたつもりでも、 不 具 合 が 生 じ る こ と も あ る
ので 団 体 代 表 者 だ け で な く 広 く
利用 者 の 意 見 を 聞 く 。
問 福祉避難所はどこか。
答 発災時に開設されるものではな く 第 二 次 的 に 設 置 さ れ る も
31

新政会

悟

少子化に対する碧南市の課題について神谷

ることができている。

東京オリンピックを目指した
スポーツ振興について

問 東京オリンピックの合宿地、練習会場の誘致について。
答 会場や宿泊施設の確保など整理すべき課題はあるが、手を挙げていきたいと思っている。
問 碧南緑地内にビーチバレー
コートの整備の構想は。
答 港の賑わいや多様なスポー
ツの普及を目指すため、スポー
ツ施設整備構想の中で前向きに検討を進めてまいりたい。

10

へきなん議会だより

2016.2厚雄
加藤

地方創生（総合戦略）について

16

市民クラブ

問 本市の少子化の問題に対してどのように捉えているのか。
答 現在、策定中の人口ビジョ
ンとまち・ひと・しごと創生総合戦略で示される将来人口とその目標に対する具体的な施策を進めてまいりたいと考えている。
問 働く女性への就労支援について今後の取り組みは。
答 子ども子育て支援事業計画に基づく事業の推進、検証を行
う中で、ニーズに対応した子育て支援及び就労支援をしていく。
問 食物アレルギーを有する児
童生徒の保護者への負担軽減支援については。
答 給食センターで献立表を作
成次第、インターネットのホー
ムページに掲載し、少しでも早く情報提供を実施している。ア
レルギー除去食品の提供は、昨年度は月平均３回であったが、今年度は月平均５・７回と上回▲土岐市アレルギー除去食

議員にも事前に説明し、市議会協議会を開催する。
問 碧南市民、住民の意見を反映する形になっているのか。
答 総合戦略推進会議を開催し、市民の意見を伺い、２月にパブリックコメントを実施する。
問 どのような分野に力を入れていくつもりか。
答 将来の人口減少や少子高齢化社会に対応する「種まき」として①雇用の創出②人の流れ③
結婚、出産、子育て施策④地域づくりといった分野になる。

▲市役所庁舎公明党

問 市長の考える地方創生とは
なに か 。
答 より住みやすいまちに進化
し、 発 展 し 続 け る た め の さ ま ざ
まな 「 種 ま き 」 こ そ 、 地 方 創 生
であ り 、 碧 南 は 住 み や す い ま ち
だと い う 実 感 や 誇 り を 市 民 に もって も ら う こ と 。
問 長期ビジョンにおける人口は、 ど れ く ら い の 規 模 か 。
答 現 在 の と こ ろ、 今 の 人 口
７万 人 を こ の 先 も 維 持 し て い く
よう に 事 業 を 検 討 し て い く 。
問 人口ビジョン、総合戦略策
定の 進 捗 状 況 は 。
答
月 日に「碧南市まち・
ひと ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 推 進会議 」 を 開 催 す る 。 そ の 後 、 人
口ビ ジ ョ ン 及 び 総 合 戦 略 の 素 案の詰 め の 作 業 を 行 う 。
問 戦略策定段階での議会における 審 議 に つ い て 、 ど う 考 え ている の か 。
総合戦略の策定においては、
答12

健康を守る施策の充実について

問 ロタウィルス予防ワクチン
助成 の 実 施 を 。
答 今後の国及び近隣市における動 向 を 勘 案 し な が ら 検 討 課 題とす る 。
問 脊柱、背骨がねじれを伴い右か 左 に 曲 が る 原 因 不 明 の 歳
前後 の 女 子 に 発 症 し や す い 脊 柱側弯 症 は 早 期 発 見 に よ る 治 療 が重要 で あ る 。 学 校 の 健 康 診 断 で検査 さ れ て い る が 、 上 半 身 裸 で行う 検 査 方 法 か ら も 保 護 者 へ の周知 を 兼 ね 、 先 ず 「 家 庭 で 行 う
側弯 チ ェ ッ ク 表 」 で 家 庭 で ス ク
リー ニ ン グ を 実 施 し て は ど う か 。
答 家庭での発見は難しいですが、 チ ェ ッ ク 表 を 参 考 に し て 、
前向 き に 検 討 し て い き た い 。

園してない。園児の体調管理に十分配慮し、扇風機で対応する。
問 いじめ問題等教師が一人で抱え込まないよう相談体制を整備するため、専門のスクールソーシャルワーカーの配置を。
碧南市にあった体制作りに向けて検討を進めていく。

答

地域ねこ対策の推進について

問 碧南市の取り組みは。
答 地域猫活動について住民に紹介するため講座を開催する。
問 野良猫の被害による問題を
市の環境問題と捉え、その不妊、去勢手術の助成制度の実施を。
前向きに取り組んでいく。
答▶重度の脊柱側弯症に使う補装具

10

問 農業委員会法の改正で農業委員の選出方法や定数の削減がどのように変わるのか。
答 公選制から市長の推薦になる。法定数は 名、農地最適化推進委員は 名が新設、定数については相談、検討する。
問 農業委員会の役割が農業経
営規模拡大、集団化、新規参入と農地利用の効率化が主な仕事となる。碧南農業に影響が出な
いようにして頂きたい。
答 影響が出ないようにしたい。
問 地区審査会や協力委員の今後の方向は。
現行の体制を維持したい。
答大 浜・ 日 進 保 育 園 の 駐 車 場
問題についてる未利用地の活用が図られるよう、進入路など再度検討したい。
問 日進保育園の駐車場は霞浦
公園予定地を利用している。霞浦公園建設計画は。
答 平成 年頃に実施設計予定。
問 不足する保育園駐車場を確保する必要があるが考えは。
公園の隣地で対応したい。

答

問 危険度の高いＡランクがヶ所ある。１００万円の予算で修繕ができるか。
答 公園修繕費８００万円と合せ９００万円で今年度中に行う。

ち び っ 子 広 場・ 児 童 遊 園 の遊具について29

良一
下島

農業委員会法改正について

日本共産党
碧南市会議員団

問 大浜保育園は道路拡張で乳児用駐車場が無くなる。対策は。
答 保育園西隣の保育園拡張用地として土地開発公社が所有す

2016.2 へきなん議会だより

1120▲大浜保育園の様子

14

敦子
大竹

教育環境の整備 に つ い て
5

10

公明党

問 幼稚園 、 歳児の各教室にエ ア コ ン の 設 置 を 。
夏休み等夏季の大部分を登
答4

項目２億円の市民負担撤回を

問 兵庫県相生市は子育て日本一をめざし学校給食無料化など施策を推進。人口減の碧南市
も、高校生まで医療費や学校給食無料化の実施で子育て応援を。
無料化は考えていない。
答
高齢者サロン創設で介護予防を

公園について学校教育について

問 学校行事の見直しは。
答 児童生徒を主体とし、過度な負担にならないよう配慮しな
がら見直しを図る。
問 いじめ防止対策は。
答 校内指導体制、校内相談体
制、関係機関との連携を中心に、児童生徒の実態把握に努め、生徒指導の充実を図っている。
問 教職員の資質向上について。
答 信頼される教育活動を推進
し、規範意識を高める指導等、
不祥事の防止を図る。

12

へきなん議会だより

2016.211

問 介護保険制度改悪から要支援サービスを守り、介護予防策として、高齢者サロンを各地につくり、週１回のランチや体操実施を。総合事業の実施は。
答 平成 年度開始に向け先進市事例等を参考に新しい総合事
業の準備を進める。

みらいクラブ哲也

問 今後の公園面積の見込みは。
答 平成 年度末で、一人あたりの面積は、約５・８㎡になる。
問 借地公園制度の活用は。
答 今後の課題として研究する。
問 公園の維持管理の詳細は。
答 樹木の剪定や砂場の消毒、広場の管理等は、 箇年の長期継続契約で業者に管理委託をしている他、遊具は、保守点検業
務を専門業者に委託し、トイレの清掃は、シルバー人材センターに委託し適切に管理している。
問 苦情の件数と対応は。
答 公園や緑地等、２４５箇所の管理において平成 年度では、
約５００件の苦情があり、その都度、先ずは職員が現場を確認した上で、早急に対応している。
問 臨海公園でミニイベント等を開催し、新たな魅力づくりを。
答 管理、運営面での課題もあるので、今後、指定管理者制度の導入も含め研究する。

▲臨海公園に新たな魅力作りを

問 財政再スタート宣言で削減した 項 目 ２ 億 円 の 市 民 負 担 撤
回を 。 法 人 税 率 ９ ・ ７ を ・ １％に す る と ２ 億 ５ 千 万 円 増 収 となる 。 安 倍 内 閣 は 大 企 業 減 税 と中小 企 業 へ の 外 形 課 税 を 計 画 。
市が 、 不 公 平 税 制 を 正 し 、 地 域
活性 化 と 中 小 企 業 や 市 民 を 守 る
ため 実 施 す べ き 。
制限税率は実施しない。

PM

杉浦

春美
山口

12

PM

3

26

答

AM

AM

11

29

日本共産党
碧南市会議員団

保育料引下げ学校給食無料化を▲ 200 人満員の鷲塚保育園

45

問 西三河９市で一番高い保育料の 引 下 げ を 。 ８ ～ ４ を 超
す１ 時 間 毎 ５ ％ 増 し の 長 時 間 保
育料 徴 収 を や め 、 刈 谷 市 、 み よ
し市 の よ う に ７ 時 半 か ら ７
時ま で 標 準 保 育 料 と す べ き 。 プ
チ保 育 が 満 員 な の は 、 公 立 ４ 園
が長 時 間 ０ 歳 児 保 育 を せ ず 他 園に集 中 さ せ て い る か ら 。 本 来 の保育 園 と し て 時 間 保 育 実 施 を 。
地域ニーズに足りている。
答

29

45

青パトについて

問 巡回回数、地域や声掛けは。
答 午後 時～午前４時で、年
１８ ０ 日 、 市 内 全 域 を 対 象 に 実
施し 、 声 掛 け や 不 審 者 は 警 察 に
通報 等 を 行 っ て い る 。
問 犯罪抑止力と今後の予定は。
答 地域の防犯活動と相まって
犯罪 発 生 件 数 は 減 少 傾 向 。 事 業
は継 続 し 、 安 心 、 安 全 な ま ち づ
くり に 努 め た い 。

やＢＭＩの割合が県平均より多い状況。運動の習慣化や食生活の改善のため「へきなん健康マ
イレージ事業」を来年から実施。

河川の廃船について問 蜆川、新川に廃船があり、運航の障害や増水時に損害を及ぼす危険があり、景観も悪い。
沈廃船の状況把握と撤去の段取りや予定について。
答 蜆川、新川ともに２級河川
で県の管理。蜆川の志貴崎橋以
南は漁港として碧南市が管理。
定期的に調査し、県と協力して撤去している。ご指摘の廃船も県に要望し、撤去に努めたい。

議会映像のインターネット配信

議 会 ホ ー ム ペ ー ジ で は、 一 般 質 問・ 総 括 質 疑 に 加 え、 本 会 議 全 日 程 の映像配信を行っています。
【視聴方法】

市 議 会 の ホ ー ム ペ ー ジ 内 に あ り ま す「 碧 南 市 議 会 イ ン タ ー ネ ッ ト 議 会配信」からご覧ください。

http://www.city.hekinan.aichi.jp/GIKAI/index.htm

2016.2 へきなん議会だより

13

拓治
祢宜田

健康維持・増進 に つ い て▲会議終了の約１週間後から、閲覧が可能です。

新政会

問 脳ドックの状況、結果とその後 の 精 密 検 査 や 治 療 の 状 況 は 。
答 年３回に分け、２００名募集。 ２ 倍 強 の 応 募 状 況 。 約 ２ 割が精 密 検 査 の 対 象 で 、 受 診 勧 奨をし て い る が 受 診 者 は 約 半 数 。
入院 、 通 院 に よ る 治 療 者 も い る 。
問 肥満に起因する生活習慣病の予 防 策 等 に つ い て 。
答 本市の特定健診の受診率は高い が 、 男 女 と も メ タ ボ や 腹 囲▲撤去が望まれる河川の廃船

10

19

21

40

別して対応する課題あり。
南足柄市 「生きる力」を育む教育を掲げ の施策を行っており、地域の公民館を利用するこの事業は、家庭学習が増えたり、学校で手を上げる機会が増えたりと一定の効果があると思われる。
厚木市 地域全体でサポートする態勢をとっており、地域のボランティア団体が充実しており、大きな成果を上げている。顔が見えるようにし、孤独死を防いでおり、徹底した広報活動を行っている。
川崎市 母親がほっとでき、鬱から解放され、病院のシス
テマチックからも解放するということを大きな目的としている。
森重助産院を現地視察し、所長の真剣な意気込みが感じられ大変感動した。

経済建設委員会14

へきなん議会だより

2016.2（加藤委員長 記）

月７日～９日【愛知県大府市】
バイ
 オマス産業都市構想の取り組みについて【北海道夕張市】
地域
 再生に向けた取り組み
について【北海道札幌市】
次世代エネルギーについて
大府市 大府市は、「生ごみバイマス発電施設」を整備し、地域の既存・計画中の諸施設と有機的に連携することで、バイオマス資源とエネルギー
資源を地産地消する「都市近郊型バイオマス・新エネルギ
ー利活用ネットワーク」を目指している。
大府市の「横根バイオマス
発電施設」は食品ごみを発酵させて発電し、残りかすは肥料にして地域で活用する施設
であり、一日に最大１５００
世帯分の発電ができる。生ご
み処理には臭いがつきものだが、メタン発酵は密閉して処理するため臭いはなく、都市型のリサイクル方法として適していると感じた。

10

行政視察研修報告
市政の課題や先進事例の調査のため、全国各地の市町への行政視察を行っています。
本定例会では、各委員長により研修結果報告が行われました。成果は各委員の一般質問にも反映されています。

総務委員会「市内企業の活用」を入れる
いても被災した時に対応ので等の取組みを行っている。碧きるＢＣＰを早急に策定する
南市でも公契約条例の必要性ことが急務であり、また対応を訴える声を聞く。そのためのための「災害対策室」の設
先進地が運用している内容を置が求められる。
前向きに調査研究し労務者の労働環境を守るとともに、市内企業の発展が望まれる。
北上市 平成 年度に職員による財政健全化研究会を立ち上げた。課題の解決には現金主義会計から発注主義会計への転換が必要であり、資産棚卸しを行い、研究を重ねた結果、「インフラ資産マネジメ
福祉文教委員会
ントに関する基本計画」を策（新美委員長 記）
定した。今後は、道路、橋梁、公園、下水道等のインフラ資月 日～ 日産を補完しＰＤＣＡサイクル【東京都荒川区】
高齢化対策についてを確立することが必要。
本市も老朽化が進む施設は【神奈川県南足柄市】
多く、今後どのような施設水金太郎まなび塾について準にするかを検討し、財務、【神奈川県厚木市】
利用、品質等がわかるよう棚
地域
 福祉コーディネーター
卸しの必要が求められる。
について
郡山市 東日本大震災では市【神奈川県川崎市】
域へ甚大な被害が出たことに
産後ケアについてより、ＢＣＰの見直しを行う
荒川区 モデル事業からスタに至った。優先業務の選定、ートしており、多くの独自事
優先基準は業務の中断による業を展開し、大きな成果を上
影響を数値化し業務にウエイげている。デイサービスと要ト付けしている。碧南市にお支援・要介護のメニューを区▲荒川区の視察の様子（石川委員長 記）
月 日～ 日【秋田県秋田市】
秋田
 市公契約基本条例について【岩手県北上市】イン フラ資産（建築物）マ
ネジメントに関する基本計画について【福島県郡山市】
ＢＣ Ｐ（業務継続計画）について
秋田市 秋田市公契約基本条
例は、現市長の２期目の の公約の一つとして入札制度の改善があり、また、工事等の受注者が労働者に対し適正な賃金を支払うことなど、労働環境の向上と事業の品質の確保を図るために制定された。
地元貢献として評価項目に
10

19

11

11

13

▲郡山市の視察の様子

12

（杉浦委員長 記）ことが行われている。
整理検討し、現在も議会改革
め、災害対策整備に大企業、
飯能市 飯能市では平成 年に取り組んでいる。
中小企業関係なく固定資産、４月より全員協議会のペーパ
都市計画税の軽減等の支援制
臨海対策特別委員会
ーレス化、議会内の情報伝達、度もある。本市も防災安全交（下島委員長 記）
危機管理上の緊急連絡等の推付金を利用し計画されている進を図るためタブレットの導
月 日～ 日臨海部道路の液状化対策を早入を決定した。正副議長の選【大阪府高石市】
急に実施する必要がある。ま挙については、平成 年６月
堺泉北臨海工業地帯についてた津波避難タワーも６号地の

定例会より、本会議の休憩中
高石市企業立地促進制度に中小企業団地に必要と感じ参
に正副議長の立候補者が所信ついて考になった。
表明的な発言を行い、選挙を【岡山県倉敷市】
倉敷市 岡山県が水島港の浚行っている。議場設備につい渫を行うため造成した分譲用
倉敷市の企業誘致についてては、平成 年６月より傍聴
高石市 臨海工業地帯は市域
地に工場建設が進み、岡山県
者が傍聴席から議員の表情がの２分の１を占め独自に進出の新企業立地促進等の補助金見ることができるよう、議場
企業と環境保全協定を締結、事業の窓口になり応援。倉敷の前方にスクリーンを設置し公害発生源対策を行っている。 市独自の企業誘致促進奨励金
た。平成 年 月に飯能市議
臨海地区を横断する主要幹線制度を始め倉敷市本社機能移会で初の議会報告会を開催し道路が阪神淡路大震災で一部転等促進奨励金の新設で企業た。飯能市議会では市民との区間液状化もおき、南海トラの地方拠点強化を促進。本市
距離を縮めるため議会改革検フ巨大地震に備え、災害時ににおいても将来の動向を見据討会を設置して様々な課題を臨海部の事業所の従業員の円
えて、事業再編による空洞化
滑な避難や救助活動ルートのを防止し企業誘致をするうえ
確保、災害後のＢＣＰ等で重で環境整備や設備投資支援等要な道路であり国の「防災・が必要と感じた。
安全交付金」の基幹事業として補助をうけ、液状化対策工事を実施。臨海部は海抜３ｍ、
津波予想は５ｍで従業員の避難用として企業独自に敷地内に津波避難タワーを建設、普段は見学用として使われている。また企業立地等促進のた10

夕張市 平成 年３月に財政
近に体験できる施設として建再建団体となった夕張市の赤設された。太陽光発電、太陽
字総額は３５３億円にのぼり、 熱利用、木質バイオマス、風その返却期間は平成 年度か
力発電、雪冷熱利用施設があら平成 年度と定められた。
り、自然エネルギーを利用し財政再建計画の概要は、行政た快適な環境で動物が飼育さのスリム化、事業の見直し、れ、環境について学ぶことの高齢者の暮らしと子育て・教できる施設である。本市にお育への配慮である。
いても、今後は環境意識向上の観点も取り入れた、施設整備をしていく必要性があると
考える。

21

15

26

16

24

25

議会運営委員会

10月 日～ 日【東京都墨田区】
議会運営について【埼玉 県飯能市】
議会運営について
墨田区 議会の活性化、開かれた議会の実現に向け、議員研修の充実、議会活動に係る情報発信の充実等、短期的に結論を出すべきもの、長期的な議論に必要なものに分けて検討をしている。また、平成年６月定例会より本会議、
平成 年に予算・決算特別委
員会のライブ、録画中継を開始した。また、予算等への付帯決議を開始する等、多くの2016.2 へきなん議会だより

15

19

18

夕張市では全世帯の４割が公営住宅に入居しており、現在は石勝線の駅周辺に公営住宅整備を行い、市民が生活しやすいコンパクトシティの取り組みが行われている。
夕張市の今後のまちづくり
政策に期待したい。
札幌市 次世代エネルギーパ
ークは平成 年に経済産業省
資源エネルギー庁の認定を受
け、円山動物園内に地域環境問題と次世代エネルギーを身▲津波避難タワー36

20▲札幌市での視察の様子

2224▲墨田区での視察の様子

10

29

30

議員研修会を開催の新規入所者の要件、⑧住所

直し、⑦特別養護老人ホーム費の見直し、⑥補足給付の見見直し、⑤高額介護サービス

一定以上所得者の負担割合のの多段階化及び軽減強化、④定、③第１号被保険者保険料

り田園や池沼であった低地帯

都市部への人口の流入によ【現代
 社会の災害脆弱度について】

震の予想被害について。

ら推定される南海トラフ大地

東日本大震災）の被害状況か

東大震災・阪神淡路大震災・

経済建設分科会

議会運営委員会

予算審査特別委員会

３月16日(水)本会議第５日16

へきなん議会だより

2016.2世紀以降の三大災害（関地特例の見直し、⑨新しい総に住宅地を造成したことによ

３月市議会定例会の本会議

第１日は、２月 日㈫午前時に開会します。会期は３月日㈬まで 日間を予定しています。

ぜひ、傍聴にお越しください。

※会議
 日程は右記のとおり予定しておりますが、正式には、議会運営委員会で決定いたします。

経済建設委員会

担率の変更、②介護報酬の改合事業の実施について研修。

る都市部が抱える災害に対する脆弱性について。

み合わせによる地域防災力の２月 日（火）開会予定

３月市議会定例会

３月市議会定例会の予定

向上について。

人材力、資源力、情報の組年金制度の改正について

南海トラフ巨大地震に備える▼講師 福和 伸夫氏

本会議第１日(議案上程等）

20

介護保険制度の改正について▼とき 平成 年 月 日▼講師 市職員▼内容【年金制度の改正について】
平成 年 月以降に施行となる年金制度の改正のポイン
トとなる、①被用者年金の一元化、②年金生活者支援給付金の支給、③受給資格期間のの変更、⑤短時間労働者に対▼とき 平成 年 月９日

短縮、④後納期間の特例措置
する厚生年金・健康保険の適用拡大についての研修。

▼内容

平成 年４月以降に施行となる介護保険制度の改正のポ【迫り来る自然災害について】

福祉文教委員会

３月３日(木)

３月７日(月)福祉文教分科会

３月９日(水)総務分科会

３月８日(火)予算審査特別委員会

総務委員会

３月２日(水)本会議第４日(総括質疑）10

３月14日(月)発行 碧南市議会 碧南市松本町28番地
電話 0566-41-3311
FAX 0566-41-9900
ホームページ http://www.city.hekinan.aichi.jp/GIKAI/

２月16日(火)16

３月１日(火)３月定例会での総括質疑の様子は、「碧南市議会ホーム
ページ内の議会の映像」又は、「キャッチネットワーク（CSデジタル 106ch）」で次の日時に視聴できます。
◉２月 29 日（２月 25 日分）午後６時から◉３月 １ 日（２月 26 日分）午後６時から◉３月 ３ 日（２月 29 日分）午後６時から

請願・陳情提出締切

２月25日(木)

本会議第３日(総括質疑）

２月29日(月)

本会議第２日(総括質疑）

２月26日(金)議会運営委員会
２月５日(金)２月８日(月)3028【 介護保険制度の改正について】

11

16

10

イントとなる、①被保険者負▲議員研修（11/9 開催）の様子

27

10

（名古
 屋大学減災連携研究センター長・教授）

27

16

窓

【防災
 ・減災のための地域力向上について】▲議員研修（10/28 開催）の様子

議会の27

27