復興にジェンダーと社会包摂の復興にジェンダと社会包摂の視点を池田恵子（静岡大学）
International Symposium on Sustainable Reconstruction
from Super Earthquake Disasters

Integrating Gender and SocialInclusion in Reconstruction
Keiko Ikeda ((Shizuoka Univ.))
2012/02/21

1

E－mail ekikeda@ipc.shizuoka.ac.jp

なぜジェンダーと社会包摂の視点か？
なぜジェンダと社会包摂の視点か？
Why gender and social inclusion?
1.

2.

女性、高齢者、障がい者、貧困層の犠牲者が多い
Di
Disproportionate
tit iimpactt on women, aged,
dhandicapped and the poor
男性と女性の被災・復興の経験とニーズは異なる
His and her experiences during and after disasterare different

2阪神淡路大震災（1995年）における性別年齢階層別犠牲者数
Sex and age-group disaggregated number ofvictims in the Hanshin-Awaji
j GreatEarthquake (1995)
z Male 22,713713
personFemale 3
3,680
680
Unknown 9 (Total 6,402)

400
300

Male男性200

Female
女性

100
00-4
55-9
10--1415--1920--2425--2930--3435--3940--4445--4950--5455--5960--6465--6970--7475--7980--85885-0Age group
歳3［Ministry of Health：1996］

世界的な傾向として Global Trend[Neumayer and Plu
Plu¨ mper 2007]
z 4605件の災害（141カ国、1981-2002年）の分析

a samplel off 4605 didisastert eventst iin 141 countriestiover the period 1981–2002.
①災害により女性が男性より多く死亡
災害 より女性が男性より多く 亡Natural disasters lower the life expectancy ofwomen more than that of men②大災害ほど、犠牲者数の男女差が大きい
The stronger the disaster,
disaster the stronger this effecton the gender gap of life expectancy③女性の社会経済的地位が高い国ほど、災害の犠牲者数の男女差は小さい
The higher women’s socioeconomic status, theweaker is this effect on the gender gap of life
expectancy

4Miyagi 2011/05

女性の労働負担（家庭責任）が増える
much increased workload (care works) forwomen⇒家庭や地域の復興に関する議論への参加が減少⇒Less opportunitypp
y for women to participate
ppin community reconstruction

5

女性の生活再建は遅れがち（雇用、住居)
less access to resources for recovery for
women, i.e. income opportunity and housing

Miyagi 2011/05

朝日新聞2011年12月10日

Iwate 2011/06

6女性や子どもの人権が守られにくくなる（暴力）IIncreaseoff gender-basedd b
d violencei lMiyagi 2011/07

東日本大震災女性支援ネットワーク作成

宮城県警に２０１１年に寄せられたドメスティックバイオレンス（ＤＶ）の相
宮城県警に年に寄せられたドメ テ クバイオレ（ ）の相談は１３９７件で、前年に比べて４９件増えたことが同県警のまとめで分かった。そのうち東日本大震災に被災したことが原因と考えられるケースは９９件にも上り、全体の相談件数を引き上げた要因となった。
河北新報 2012年2月4日

7

復興の議論に十分に参加できない
Insufficient participation to decision-making
about reconstruction
復興関連委員会の女性委員の数
N
Numberb off women ini
reconstruction committees

Miyagi 2011/05

Recovery committee

Women among
committee members

Iwate Pref
Pref. 岩手県
Miyagi Pref. 宮城県

2人 (18人中)
1人 (12人中)

Sendai City 仙台市
National committee
復興推進委員会（国）3人 (16人中)
3人（15人中）

仮設/ 復興住宅コミュニティ、町・地区、生産協同組合では？
In Temporary/Permanent housing community,town/village, fishers/farmers co-op?

災害とは何か ［Wisenerほか2004より作成］
災害への脆弱性と回復力の変化
個人 集団が個人・集団が活用できる
モノや機会
健康
知識・技能
人脈、時間
お金や財産
雇用機会
政治力

政策
経済社会
防災
変動社会経済政治
環境

脆弱性×ハザード
脆弱性×ハザド
回復力
ハザード
災害への脆弱性と回復力

災害

人的物的被害生活マヒ
生計手段の損失
心理的ストレス
復興の程度

社会における役割
外部からの影響

地震
洪水
高潮
津波
土砂崩れ
砂崩れ
干ばつ
：
：

復興

Modified from Wisner Ben et al 2004

Disaster

Progression
gof vulnerability/resilience
yat local level
Access &Control overresources
Human,S i lSocial,PhysicalFinancial
NaturalLocal norms：：

Policy・practicevulnerability
resilience

SocioEconomic

flood
earthquake
tsunamiofcommunity
draught
group
cycloneindividual：
hazard×vulnerability：
resilience

DisasterDitmanagement

Intervention/
External influence
Process of reconstruction

hazarddisasterzdisruption of life
zhuman & material casualty
zlivelihood loss
zpsychological damage

復興におけるジェンダー・社会包摂
Gender and Social Inclusion in Reconstruction
性別、年齢、障がいの有無、家族関係、就労状態、性的指向・性別自認、国籍・・・・・
指向 性 自籍
gender, age, disability, household type, employment
status,t t sexuality,
lit ethnicity,
th i it citizenship…..
itihi
特定の属性を備えた人が必ずしも脆弱とは限らない
No one is vulnerable just because he/she belongs tocertain social/economic category
脆弱な人は、能力や回復力も持っている
Vulnerable people also have their resilienceジ
ジェンダーはすべての脆弱性要因の横断的要因である
ダす
脆 性
横あ
Gender is a cross-cutting issue

男女、多様な集団への災害の異なる影響を理解
UnderstandUd t d andd addressdd
diffdifferentt iimpacts
t off didisastert on
men/women of all ages and various group of people

男女の復興ニーズに対応した復興計画
Identify gender and specific recovery needs and plan
reconstruction based on them

復興の議論へバランスのとれた参加を確保
Balanced participation by men/women to decisionmaking

女性団体や地域の様々な団体との協働
Engage local women’s/
women s/ aged/ handicappedorganizations in reconstruction initiatives

災害前より「脆弱な存在を作り出さない社会」
へBuilding backbetter =reducedvulnerability=
enhancedsociali linclusion andequity