67

会

だよ
平成21年

12月市議会定例会

2010 .2/1

り

議

No.

□審議された議案―――――――２□市政を問う・一般質問――３〜７□議会の窓――――――――――８
発行 碧南市議会 碧南市松本町28番地
電話 0566 41 3311 FAX 0566 41 9900
ホームページ http://www.city.hekinan.aichi.jp/

碧南の公共施設：碧南海浜水族館・青少年海の科学館（サンゴ礁の魚たち）

浜町２−３☎48-3761

補

正

予

算

●碧南市一般会計補正予算︵第５号︶
歳入・歳出に１億４２２
１万１千円を増額し︑総額をそれぞれ３１３億８２７万７千円としました︒増額の主な内容は︑新型インフルエンザ予防対策事業︑生活保護措置事業です︒●碧南市訪問看護事業特別会計補正予算︵第１号︶●碧南市介護保険特別会計
補正予算︵第２号︶●碧南市病院事業会計補正
予算︵第２号︶

そ の 他 議 案 等

請願・陳情の結果●介護・福祉・医療など社会保障の施策拡充につい
不採択ての請願 …
●衣浦斎園における友引休
日制の廃止と火葬炉表示の改善を求める陳情 …
採
択及び不採択いずれの決定にも至らず︒

月市議会臨時会

条例の一部を改正する条例●碧南市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例●碧南市議会の議員の議員
報酬︑費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例●碧南市特別職の職員で常勤のものの給与に関する●碧南市教育長の給与︑勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例
平成 年 月に支給する職員の期末手当・勤勉手当
を平均で６・ ％︑市議会
議員︑市長︑副市長及び教育長の期末手当を５・ ％それぞれ減額します︒予算
総額で５４８９万円余の削減となります︒

2

へきなん議会だより

2010.2

候 補 者 の 推 薦●碧南市議会の議員その他
非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一
部を改正する条例●碧南市職員互助会に関する条例の一部を改正する条例●碧南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例●碧南市児童クラブの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
棚尾児童クラブの位置を
平成 年４月１日から春日町地内に移転します︒●碧南市体育施設の設置及び管理に関する条例及び碧南市都市公園条例の一部を改正する条例●碧南市職員の退職手当に関する条例及び碧南市水道事業職員の給与の種類
及び基準に関する条例の一部を改正する条例●碧南市使用料及び手数料
条例の一部を改正する条
例

議 員 提 出 議 案●碧南ふれあい作業所の指定管理者の指定●碧南市児童センターの指定管理者の指定●碧南市児童クラブの指定
管理者の指定●碧南市こどもプラザらら
くるにしばたの指定管理者の指定について●愛知県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の減少及び愛知県後期高齢者医療広域連合規約の変更●損害賠償に係る専決処分

71

12

37

22

●公契約に関する基本法の制定を求める意見書
衆参両院議長及び政府に意見書を提出しました︒

11議案
12月市議会定例会は、12月３日から18日まで、16日間の会期で開会しました。会期中に諮問議案１件、条例議案10件、補正予算議案４件、議員提出議案
１件、その他議案５件及び報告議案１件の合計22議案と、請願１件・陳情１件を審議しました。そのうち、請願１件・陳情１件は不採択とし、それ以外は原案どおり議決しました。

●人権擁護委員候補者の推薦
現委員の小笠原基司氏の任期満了に伴い︑後任に斎藤邦生氏を法務大臣に推薦することにしました︒

30

条 例 の 制 定
●碧南市地区計画等の案の作成手続に関する条例
碧南市のまちづくりを推進するため︑地区計画等の原案の提示方法及び地区計
画等の原案に対する意見の提出方法を規定します︒●市長及び副市長の給料の減額に関する条例
公金等の使途不明金の発生に伴い︑市政執行上の責任を明らかにするために市
長及び副市長の給料を減額します︒●碧南市こどもプラザらら
くるにしばたの設置及び管理に関する条例
児童の健全育成及び子育て支援を図るため︑三度山
町地内にこどもプラザを整備します︒平成 年３月日から利用を開始します︒
22

条例の一部改正21

12月市議会定例会

碧南市こどもプラザららくるにしばたの設置及び管理に関する条例の制定など
22議案と請願１件・陳情１件を審議

地域主権型社会と児童養護施設建設

答 国と地方は︑対等・協力の関係に改め︑地域は実情にあった行政サービスを進め︑自ら考え︑自らの責任で︑市民の満足度を高め︑自立性の高い自治体となるべきであると考えている︒

問 政権交代により︑地域
主権型社会へ転換が進みつつある︒今後は︑地域で決め︑地域で実行することができる体質が必要となると思うが︑市長の考えは︒

市民クラブ

問 地域主権が進むにつれて市民協働が必要となるが︑今後の進め方は︒

市政を問う
12人の議員が市政の方針や考え方などを質問
12月市議会定例会では、12月３日・４日の２日間、12人の議員が市政の方針や考え方など、市政全般にわたり一般質問を行いました。その質問と答弁の一部を要約して掲載します。質問・答弁の詳細は、碧南市ホームページ内の市議会のページ「市議会の映像」か、市民図書館、各公民館に配布する２月下旬発行予定の「12月市議会定例会会議録」でご覧ください。

問 衣浦東部広域行政圏の今後の方向性と進め方は︒
答 効率的な市政運営や各市の特色を際立たせ︑広域行政が後退しないよう︑他の４市の市長と協議している︒
問 江口町に児童養護施設を建設しようとしているが︑地域住民への理解活動は︒
答 小中学校保護者に２回行った︒今後は町内会と更に理解を深める︒県内施設の視察の実施も検討する︒

衣浦斎園・生ゴミ
処理機・地デジ公明党

答 斎場︑家族控室等５室
で６万３０００円︒告別式
のみ３万１５００円︒規格
葬儀は 万８５０円︒祭壇なしは 万２２５０円である︒

問 改修後の斎園の料金は︒

宮田 裕之

問 衣浦斎園への案内看板
を改善︑増設してほしい︒

答 看板の改善︑増設は地区と協議し検討していく︒

年４月から家庭用生問
ゴミ処理機の購入補助金が増額される︒申請方法並びに補助額について︒

答 購入補助の申請方法は市内の販売店で申請書を記入し︑補助額を差し引いた額で購入できる︒補助限度額を︑コンポスト容器は３０００円から７０００円に︑
生ゴミ処理機は２万円から５万円に引上げる方向で検討している︒

問 市民から地デジ放送に対する問い合わせが多い︒
相談窓口と案内看板設置を︒

答 相談窓口の看板は市役所１階に︑窓口表示は４階
経営企画課のカウンターに月中に設置していく︒

問 小中学校の対策は︒

答 現在︑小中合計２６０
台の地デジテレビと各校１台の電子黒板設置の準備中︒

へきなん議会だより

2010.2

3

12

石川 輝彦

答 ﹁へきなんの協働を考える会﹂を発足させ︑市民と職員が対等な立場で︑碧南らしい協働を構築する︒▲改修工事が進む「衣浦斎園の斎場」

15 29

22

一般質問
１２月市議会定例会▲児童養護施設の建設が予定されている江口町地内用地

ごみ問題とふるさと納税事業について

問 可燃ごみについて︒

問 生ごみ処理の強化は︒

答 すべてチップ化で無く︑堆肥化も含め︑リサイクルの方向で検討していきたい︒

問 公園の剪定枝を︑チップ化しているが︑公園以外の剪定枝について問う︒

答 燃やすことのできるご
みの内容については︑ 年度の分析では︑生ごみ約半
分 ︑紙 布 類 約 ４ 分 の １ ︑プラスチック類が１割︑木竹類１割︑その他となっている︒

新政会

答 コンポスト︑生ごみ処
理機補助を大幅アップする︒

堆肥化モデル事業の廃止︑最終処分場と入札改革について新政会

答 武豊沖の衣浦港３号地
廃棄物最終処分場の供用開始が予定より遅れる事となったため︑県と調整を行い
平成 年 月までとする事
で事務を進めている︒

問 ポートアイランドの終
了年度は︒

鈴木みのり

問 Ｐ・Ｉの将来土地利用構想として︑環境型動物園
が︑経済の活性化・雇用の拡大・アニマルセラピーの効果がある︒また︑県下のＣOの排出量の１／３を出している碧南市としての責務としても良いのではないか︒

答 非常にユニークな発想と思うが︑今後の港湾計画の改訂を向える時期には︑

4

へきなん議会だより

2010.2橋高架の解体工事の計画と跡地利用は︒

答 現在︑県企業庁が鉄橋解体工事をトンネルの入り口付近を含め２ヶ所行い︑年度は大浜港鉄橋の解体を行う︒廃線敷地は有効利用できるかどうか市として検討していく︒

答 大浜小︑南中の保護者へは２回の説明会で概ね理解を得たと思っている︒地
元町内会へは︑今後説明を尽くしていく︒

問 児童福祉施設をあおいパークの西側に建設する計画があるが地元町内会︑市民や保護者の同意について︒

22

問 ゴミ袋の縮小について︒

児童福祉施設について

問 堆肥化モデル事業は︑
年間３３２万円の費用で１３５世帯の生ゴミ堆肥化を行っている︒２万世帯に広げると堆肥化事業に年間︑約５億円の費用がかかる︒
事業仕分をすれば廃止と思う︑決断を︒

答 段ボール箱による生ゴ
ミ堆肥化はＰＲしていく︒
コンポスト容器や堆肥処理機補助金を増額したい︒

問 段ボール箱による生ゴミ堆肥化と堆肥化モデル事
業の代替えについてお伺いする︒

答 来年度から中止したい︒

下島 良一

答 今後前向きに検討する︒
問 レジ袋有料化について︒
答 ２月１日より︑現在９事業所 店舗の協力でレジ袋の無料配布を中止する︒
問 レジ袋の値段について︒
答 各店舗にて決める︒
問 ふるさと納税事業についての碧南市の現状は︒
答 現在︑市のホームペー
ジ等にふるさと納税に関する制度の概要を掲示している︒
問 当市のホームページは分かりにくいので改善を︒
答 今後早急に改善し︑ＰＲに努めていきたい︒

日本共産党

問 衣浦臨海鉄道の碧南駅から権現崎間の廃止と︑鉄1214購入補助金が増額される 生｢ごみ処理機 ｣

22

2

原田ちよ子

19

▲段ボール箱による「生ゴミ堆肥化」▲

提案の一つとして考えたい︒

アレルギー対策と子育て支援の拡充

答 調理室が設計してあれ
ば︑本市でも提供可能︒
問 更なる子育て支援策の拡充として︑乳幼児を連れたお母さんが外出の際︑気軽に授乳やオムツ替えのた
め立ち寄れる﹁赤ちゃんの駅﹂を整備してはどうか︒
答 そのような場所としては︑現在︑市内７ヶ所の公共施設に専用の授乳室を設置している︒今後︑できる範囲で実施に向けて検討していきたい︒

水族館︑
臨海体育館︑
美術館について問 碧南海浜水族館・青少年海の科学館は︑昭和 年に開館し碧南地域文化の中核として活躍し︑最近入館者が増加している︒築後年過ぎた︒今後 年使える
ように増改築とリニューア
ルを︒

日本共産党

答 増改築を含めリニューア

ルの計画を数年かけ策定する︒

58

問 碧南市の食物アレルギーを持つ園児・児童・生徒
は微増とはいえ︑年々増加傾向にある︒今後︑給食センターにおいてアレルギー対応の給食を提供していく考えはないか︒
答 現在の給食センターには︑アレルギー対応専用の調理室がなく︑改造も極めて困難なため︑現状では︑アレルギー対応食の提供はできる状態ではない︒

岡本 守正

57

27

問 臨海体育館は︑昭和年に開館し︑市内の体育施設の中心として活躍しているが雨漏りがひどい︒また︑空調設備も限界で大改修が必要である︒

24

公明党

問 第１・第２と続いて給食センターを新築したが︑設計の際︑検討はしたか︒
答 議論はしていない︒

問 羽久手公園テニスコー
ト︑農業者コミュニティセ
ンターテニスコートに人工芝を張り︑ボールが防風林に入らないようにネットを︒
港湾スポーツセンターテニ
スコートのナイター利用期
間延長を︒

答 テニスコートの人工芝は張らない︒ボール止めネ
ットは張る︒ナイター期間
延長は利用状況をみて検討︒

問 美術館が昨年開館した︒
今年度の入館者数はどれだ
けか︑市長は次期館長を誰にする考えか︒

答 入館者は３万人︑私は現美術館長を考えている︒▲雨漏り防止対策が図られる「臨海体育館」

20

答〜 年度で屋根の雨漏防止で２億円︑ 年度以降で空調設備４億円で改修し︑今後 年使用︒

へきなん議会だより

2010.2

5

23

20

大竹 敦子

問 前教育長の松本市給食センター視察の感想は︒

22

問 今年の 月１日からの入札改革の内容と更なる最低制限入札価格の引き上げ
は︒

90

10

答 改正後は︑予定価格の％から ％の範囲に改めた︒更なる引き上げについては︑見直しを行ったばかりであり︑また前払い金額についても３割から４割へ変更したので︑しばらくは︑見守っていきたい︒
70▲衣浦港ポートアイランド▲学校給食センターの調理風景

新年度予算編成と公金横領事件問
年度予算編成に対する基本方針と予算規模はどの程度と考えているか︒
答 基本方針は︑全事業の徹底見直し︑実施計画に基く公約の推進に向けて緊急度︑重要度を考え市民協働のもとに限られた財源を︑市民が満足できるよう予算編成をする︒予算規模は︑
本年度対比マイナス ％程度を想定している︒

当然のこと︒市民に心からお詫びを申し上げる︒全体の奉仕者としての自覚と責任感をもち︑職務に精励し規律を保ち市民の皆様の信頼を得るようにする︒管理
職員の処罰もする︒

問 横領職員への退職金ボーナス支給は言語同断だ︒
答 現行の退職手当に関する条例では支給制限を行う事由に該当しないから規定に従って支給する︒

芸術文化ホール通りの街路樹について

問 芸術文化ホール通りの位置付けについて︒

新政会

答 この道路は都市計画道路碧南高浜線で碧南市の南部から高浜市へと抜ける︑
全長６８９０ｍの幹線道路
で平成 年３月に全線が開通した︒街路樹のケヤキは
２６００ｍで植樹している︒
美しい愛知づくり景観資源
６００選の一つに指定されている︒市としても街路樹と沿道の公共施設が創り出す空間を魅力ある都市景観の一つとして保持する必要があると認識している︒に応じて剪定を実施している︒樹形については︑剪定を行わない自然樹形が望ましいので剪定は行っていな
い︒沿線住民の皆様には︑こういった取組みについて︑
ご理解とご協力をお願いしている︒

問 開発行為に伴う道路の規制について︵袋路状の道路︶︒

答 袋路状の道路は︑ただし書きにて条件を付加してできる道路で︑転回広場及び避難通路を設けることとなっている︒

病院改革進捗状況と事業仕分け他

三島 博

現在見直しの事業

答 医師は常勤 名︑非常勤 名 ︑不 足 は ７ 名 ︒研 修
医から３名の採用が内定︒
看護師は常勤２３３名︑臨時職員 名で充足しつつある︒
問 経費の削減について︒

問 医師・看護師不足は︒

答 幹部との市長懇談会︑医師に市長講演会︑院長による目標面接を実施︒基本
方針伝達と意思疎通の徹底︒

問 職員の意識改革は︒

営試算を来年３月に公表する︒

項目のアクションプランと経答問 病院改革プランの実施
状況はいつ公表するのか︒

新政会

79

石川 長海

問 芸術文化ホール通りの街路樹の維持管理について︒

16

43

清和会

月に発覚した職員に問
よる公金横領事件で市民の憤りは頂点にある︒市民への謝罪と信頼回復︑今後の対策︑市長はじめ管理職の管理責任のとり方は︒

20

答 基本的に車両などの通行に支障がないように必要

60

10

答 二度とこのような事件が起きないよう努めるのは

51

22

11

杉浦 和彦

▲職務規律の徹底について職員に訓示を行う市長▲芸術文化ホール通りのケヤキ並木

6

へきなん議会だより

2010.2

答 物流システム導入で材料・薬品の経費を削減する︒％減を基本︒

全事業ゼロベース見直問 予算と事業仕分けは︒
答
し ︑ 継 続 事業
事務事業評価による事業の見直し︑施設管理︑使用料︑補助金のあり方なども検討︒予

・７％法人税率︑
非核宣言︑
倫理条例

歳

標準税率を採用している︒

問 市職員の税金使い込み事件は市民の信頼をなくした︒公務員としての規範向上︑再発防止︑第３者も加わる処分の基準などを明確にした﹁職員倫理条例﹂を制定すべき︒

答きる︒実施を︒のくらし福祉を守る財源がで以上の医療費無料化など市民

６千万円の増収となる︒

・７％の税率にすれば２億％の市で実施しているを最低税率で優遇している︒

問 碧南市は大企業の法人税

答 個人市民税 ・６％減︑法人市民税 ％減︒新増築
家屋の着工件数は ％減︑大規模償却資産の県課税は財政力指数低下で無く固定資産税全体で ・２％増︒
市税全体で１５６億円︑１・９％増︒の制度を参考に研究する︒

日本共産党

全国

▲病院改革が進められる市民病院

問 来年度の市税見通しは︒

算要求に評価制度を連動し国

山口 春美

75

答 条例化は考えていない︒

81

国の問題と考える︒とする日本で歴代総理による核持ち込み密約が明らかになっている︒７万市民の非核の立場を明確にするためにも﹁非核碧南市宣言﹂を求める︒全国１８４２自治体の内︑１４９７団体︵ ・３％︶︑西三河でも岡崎・豊田・高浜市が実施している︒来年度︑知立市も予定とのこと︒﹁核固執勢力﹂を孤立させ世界と日
本の平和の側に立つべき︒

答

救急医療体制︑
地震対策について新政会

問 救急医療体制はどうか︒

問 地震減災計画の進捗は︒

答 新たに農協より食糧と生活用品の提供︑三河機工より仮設トイレとシャワーの提供︑トラック協会より物資輸送の協定締結︒越前市との相互応援協定により物資︑食糧︑人員派遣などの提供を受ける︒新たな海上輸送による相互応援協定
先を調整中︒中央埠頭など
港湾全体の利用で広域防災拠点などの観点による整備を県に要望したい︒津波避難訓練も今後実施する︒

へきなん議会だより

2010.2

7

14

81

石井 拓

答 急患を受け入れる市内
病院は碧南市民病院︑新川
中央病院︑加藤病院︑小林記念病院︒市外では︑
刈谷豊田総合病院︑八千代病院︑西尾市民病院︑救急救命センター
として安城更生病院となる︒市内配属の救急救命士は 名で今後増員︒救急治療で脳梗塞
ＰＡ治療は患者のｔ ―
市民病院でも対応可能︒
急性心筋梗塞︑心肺停止︑出血多量など対応している︒消化器系の吐下血や脳神経外科系
で一部診療制限している︒一刻も早くこの状態を解消する︒▲越前市との「災害時相互応援協定」の締結

22

30

14

問 核廃絶の世界世論の広がりや︑非核３原則を国是

17

10

50

23

▲碧南市の市税収入の要「臨海工業地帯」

敦子

これからのまちづくり

大竹経済建設委員長

わたしたちが住んでいる﹁まち﹂には︑さまざまな個性や特色があります︒そして︑その問題点や解決方法
も 地 区 ご と に 異 な り ま す︒
したがって︑その地域の問
題点を解決するために︑共通した特徴を持つ地域ごとに 小 さ な 範 囲 で︑そ の﹁まち﹂の計画を作ることが必要になってきます︒このような地域に密着したきめ細か な ま ち づ く り の 手 法 を︑
﹁地 区 計 画 ﹂と 言 い ま す︒
﹁地 区 計 画﹂で は︑土 地や建物の所有者などそこに住む人たちが主役となって︑みんなで話し合い︑考えを出し合って地区の実情にあったまちづくりの計画を作

議会の窓

っ て い き ま す︒例 え ば︑住みやすい環境を作るために必要な建物の規制︑道路や公園といった公共施設の配置 計 画 な ど で す︒﹁ま ち﹂はこうして出来上がった地
区計画に沿って︑長い時間をかけて少しずつまちづくりを実現していくのです︒
こ の 月 議 会 に お い て︑
この地区計画の手続き条例が可決され︑平成 年４月１日から施行されることとな り ま し た︒こ れ に よ り︑
地域生活レベルでの問題を解決し︑住民の意思の反映されたアップグレードなま
ち づ く り が 推 進 で き ま す︒
行政の役割は︑この地区計画を推進するためのサポー
トです︒わが地域の発展のため︑大いに取り組んでみてはいかがでしょうか︒
1222▲文化の香り高いまちづくりイメージ

で、「 碧南市議会ホームページ」へアクセス。
「 議会の映像」から、各定
例会の議員・質問内容の項目ごとにご覧いただけます。

３月市議会定例会

検索

10

議会インターネット
録画映像放映

碧南市議会

22

22

議会を傍聴しましょう

アクセス方法は、各検索サイトから

18

２月 日
︵月︶
開会予定

文化会館で行われた文化財展、昨年の「神有の社寺と歴史」に続き、今年の「棚尾八柱神社」もおもしろかったですね。
皆さん行かれましたか？私は知らなかったことばかりで勉強になりました。将来「碧南の歴史が語れるじいさん」になれ
るかな。
【石井】

総括質疑の様子は、「碧南市議会ホームペー
ジ内の議会の映像」か、「キャッチネットワーク（アナログ放送は16ｃｈ、
デジタル放送107ch）」
で次の日時に視聴できます。
３月 10 日午後６時から（３月４日分）
３月 14 日午後６時から（３月５日分）※施政方針は、２月 23 日の午前７時、12 時、午後４時に放送。

10

本会議の一般質問・総括
質疑の様子を各日程のおよ
そ 日後にインターネット
上で放映しています︒
左記の方法で視聴できま
すので︑ぜひご覧ください︒

公金使い込み、固定資産税徴税過誤、
西端子ども支援拠点施設の命名議案撤回・・と、12月議会はねぎた市政のほこ
ろびだらけ。10年後の「碧南未来図」第５次総合計画も画期的な新規事業が見当たらない。雇用、老後医療、福祉など明るい未来を希求。
【山口】

25

本会議及び委員会︵常任・特別︶等は一般に公開
され︑どなたでも傍聴できます︒市民の代表である市
議会議員の活動や市政の方針などを直接みなさんの耳や目でお確かめください︒

日本伝統の剣道、弓道等は厳しい礼儀作法が求められ、試合が終われば礼をもって相手を敬（うやま）う気持ちを表す。
身を美しくと書き躾 （しつけ）と読む。
子どもを育てることは未来を作ること。
物事を教える大人が美しく振舞うことが肝要。モラルの低下を嘆く前に。
【宮田】

３月市議会定例会の本会
議第１日は︑２月 日︵月︶午前 時に開会します︒
会期は３月 日︵木︶までの 日間の予定で︑左記の日程で開会します︒

３月市議会定例会の予定

２月10日（水）請願・陳情提出締切
22日（月） 本会議第１日
議案上程
施政方針
教育行政方針３月４日（木） 本会議第２日
総括質疑
５日（金） 本会議第３日
総括質疑
予算審査特別委員会
９日（火） 総務委員会
総務分科会
10日(水） 福祉文教委員会
福祉文教分科会
11日(木） 経済建設委員会
経済建設分科会
12日(金） まちづくり事業特別委員会
16日(火） 予算審査特別委員会
18日(木） 本会議第４日

PRINTED WITH

SOY INK

Trademark of American Soybean Association

TM

2010.2

へきなん議会だより

8