概要版

概要版
平成２７年１１月

石川県羽咋市総務部企画財政課〒925‑8501 石川県羽咋市旭町ア２００
http://www.city.hakui.ishikawa.jp

TEL 0767‑22‑7162

はじめに
我が国では、2008 年（平成20年）をピークに⼈⼝減少が始まっており、今後加速度的に進むと予想され、経済社会へのマイナス影響が懸念されています。既にその兆候として地⽅都市では、若い世代が東京圏等へ流出する⼈⼝の「社会減」、出⽣率が低下する「⾃然減」が都市部に比べ急速に進んでいます。
この「⼈⼝減少時代の到来」における課題認識と今後の将来の⽅向性を明確にするため、羽咋市では、国の「⻑期ビジョン」及び⽯川県の⼈⼝ビジョン（いしかわ創⽣⼈⼝ビジョン）を勘案しつつ、本市における人口の現状を分析し、本市の今後のあるべき姿の方向と人口の将来展望を市⺠に⽰すことにより、市⺠と共に⼈⼝減少問題の認識と克服、持続可能なまちづくりを⾏うための指標として策定します。

羽咋市の人口の現状【１】 羽咋市の人口推移の特徴（人口動態)● 出⽣数の減少、⽣涯未婚率の上昇、晩婚・晩産化等による「⾃然減」と、進学・就職などで市外へ若者が転出する「社会減」の両⽅が進⾏しています。
羽咋市の自然動態の推移

（人）
350
出生数

死亡数

321

300
277
256249

250

256
238

293

283

279
265

264

248

285

254

235

252

218
216

200

268

317

311

226
210

202

自然減
196

185

196
181

194
168

150

154

147

156

167
134

131

131

141100

羽咋市の社会動態の推移
転入者数

923

800

848
794

783

827

810

791

747

799

810

803

749

社会減

721

713

689
600

500

631

648

694
666

624

634

転出者数

777
717

700

706
669
615

674
616

624
597

593

1599

582

602
547527497400

出生数・死亡者数は、1995年以降死亡数が出生数を上回っており、特に2003年以降はその差が⼤きく増加しています。
近年は出⽣率が若⼲改善しています
が、未婚率・晩婚率の増加が今後影響すると考えられます。

社会減

（人）
1,000900

自然減498

転入者数・転出者数は、統計調査が実施された1972年以降、⼀貫して転出者数が転入者数を上回る社会減の状態が続いています。
転出で多いのは20〜30歳代で、転出理由としては『就職のため』が多く、主な転出先は県内では⾦沢市、県外は⾸都圏や北陸地⽅が多くなっています。

【２】 羽咋市の将来推計人口（国立社会保障・人口問題研究所データ）● 羽咋市の人口は1985年の28,789人を境に減少を続けています。
このままの場合、2060年にはさらに減少し、8,828⼈となる⾒込みです。

超高齢化社会へ
2040年には⽼年⼈⼝が（65歳以上）が⽣産年齢人口（15〜64歳）を上回ります。

消滅可能性都市へ
2010年と⽐較し、2060年は４割程度（8,828人）まで人口が減少し、その後も減少し続けます。

「人口減少」が将来に及ぼす影響● 人口推計によると2060年には、65歳以上の人口が48.9％に達する⾒込みです。
少⼦⾼齢化を伴った⼈⼝減は、地域経済や医療、介護、福祉、教育などさまざまな分野おいて大きな影響を及ぼします。

① 地域生活への影響② 地域経済への影響③ 地域社会・伝統文化への影響④ ⾏政運営への影響⑤ 公共施設への影響

・商店、スーパー等の撤退・閉鎖
・医療提供体制の弱体化
・公共交通の利便性低下

等

・農林⽔産業や商⼯業等での労働⼒不⾜
・産業の成⻑⼒阻害による経済成⻑の鈍化
・個人消費縮小による地元経済の悪化

等

・町会等の相互補助の機能低下
・祭礼等地域文化の衰退
・寺社仏閣の荒廃

等

・人口減による税収の減少
・⾼齢化による医療・介護等扶助費の増加
・財政硬直化による⾏政サービスの低下

等

・学校・公⺠館等公共施設の維持困難
・公共施設の統廃合による、利便性の低下

等

2羽咋市の「目指すべき将来の方向」
将来にわたって持続可能な地域社会を維持しつつ地域経済を活性化

自然減には安定的な人口規模の確保

人口構造の若返り

社会減には転出の抑制

転入の増加

⼈⼝の減少に⻭⽌めをかけ、第５次⽻咋市総合計画に掲げる将来都市像『みんなで築きます 活力にあふれ、人や自然を大切にするまち はくい』
を⽻咋市の将来あるべき姿と位置づけ、活⼒ある本市を維持するため施策や取り組みを実施します。

2060年(平成72年）までの⽻咋市の総⼈⼝の『将来展望』推移
16000
24000

2010年

23032人20595人20218人

20000
14000

人口の短期的展望（目標人口）

2020年

22000
15000

18401人20181人

17588人

18000
13000

⼈⼝の⻑期的展望（⽬標⼈⼝）

2040年

15260人

17125人

約13,000人

2060年の⽬標⼈⼝

16298人

16000
12000

約20,600人

2020年の⽬標⼈⼝

2030年

2050年

14494人13330人14000
11000

2060年
羽咋市の将来展望13,019人

14024人

2060年で12000
10000

国の⻑期ビジョン

11,840人

11230人10000
9000

約4200人の差

社人研推計(※)

8000
8000

8,828人

2010年 2015年 2020年 2025年 2030年 2035年 2040年 2045年 2050年 2055年 2060年

目標人口

3

系列1 国の長期ビジョン
系列2

系列3

社人研推計

※

国⽴社会保障・⼈⼝問題研究所
厚⽣労働省の施設等機関。⼈⼝・経済・社会保障の相互関連等についての研究等を⾏っている。

自然減対策
あああああ

あああああ

① 出生数の増加 結婚・出産・子育てに対する総合的な支援策の維持・拡充により、合計特殊出⽣率を2030年に１.８０に上昇 （国の⻑期ビジョン ※）2040年に２.０７に上昇 （目指すべき将来の方向に沿って右記の対策を実現した場合〃）② 平均寿命延伸 健康寿命の増進に寄与し、⾼齢者層の残存率向上

社会減対策① 転出者の抑制 企業誘致、起業家支援、道の駅整備等による市内における就業機会の確保と交流の場の創出及び充実や空き家の利活⽤、居住における他世代同居等の⽀援により 年平均40人を抑制② 転入者の確保 若者のＵＩＪターン、移住･定住⽀援により年平均４０⼈を確保※国の「まち・ひと・しごと創⽣⻑期ビジョン」（平成26年12月策定）

羽咋市の人口は、約１３，０００人程度で安定し、世代間のバランスも徐々に改善し、将来にわたって持続可能で安定した人口構造への転換を図ることができます。

2060年(平成72年）までの年齢３区部別⼈⼝の『将来展望』推移4

基本目標の設定「がんばる⽻咋創⽣総合戦略」では、国の⻑期ビジョン・総合戦略に準拠・勘案しつつ、⼈⼝減少に⻭止めをかけるため、４つの基本目標（2019年までの５年間）を設定しました。
本市は、⾦沢市への通勤エリアに位置し、千⾥浜海岸をはじめとした恵まれた⾃然環境や多くの⽂化財を有しております。⽇本列島のほぼ中⼼に位置する⽴地を活⽤し、企業誘致を進めるとともに、⾃然栽培など新たな就農の場づくりを進め、移住・定住を希望する人たちを受け入れています。
併せて、全国トップクラスの⾼い学⼒や、安全安⼼な「⾷」、⼦育てにやさしい施策の充実を図り、若者が住みよい街づくりや時代にあった地域づくりを進めてまいります。

基本目標

羽咋における安定した雇用を創出する。
〜「雇⽤の質」を重視した産業の創出〜(1) 地域資源を活用した農業の活性化① 『自然栽培』普及による農業の成⻑産業化② 有害⿃獣（イノシシ等）を活⽤した商品の開発・流通の促進③ 新規就農者に対する総合的な支援(2)観光交流拠点を核とした新たな雇⽤の創出① 『(仮称)道の駅はくい』を核とした観光交流拠点施設の整備推進② ⽻咋駅周辺整備による交流⼈⼝拡⼤の受け⽫づくり(3) 企業⽴地や誘致、基幹産業・起業⽀援による地域活⼒の創造① 継続した企業⽴地・誘致の推進② 基幹産業の育成と支援③ 起業・創業支援の強化④ 多様な就労支援

基本目標

羽咋への新しいひとの流れをつくる。
〜有能な人材の積極的な確保と育成〜(1) 地方移住の推進
移住総合相談窓口による地方移住支援(2)「ふるさと」回帰と支援の推進「ふるさと応援団」等による移住支援体制の強化(3) 羽咋らしい観光地域づくり① 観光の活性化等を通じた交流⼈⼝の拡⼤② 周遊滞在型観光の推進③ 魅⼒あふれる観光情報の発信

5

基本目標

若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる。
〜安⼼して⼦供を⽣み育てられる環境の整備〜(1) 出会いから結婚までの総合的な支援の充実
結婚を希望する若者への⽀援(2) 子供・子育て支援の継続・充実① 出産・子育ての経済的負担の軽減② 出産・子育てのしやすい環境の整備③ ⼦育てと仕事の両⽴⽀援、⼥性の活躍の場の創出(3) 『３あい〜学びあい・鍛えあい・育ちあい〜」の推進による学⼒･教育⼒の向上と充実① 学びやすい学校施設と設備の維持② 次代に対応するための学習能⼒の向上③ きめ細やかな教育・学習機会の充実

基本目標

時代にあった持続可能な地域をつくり、地域と地域が連携する。
〜⽣活の素晴らしさ、豊かさを実感できる地域社会の維持と構築〜(1) 住まいの整備・再⽣、安価な宅地の供給の促進① 住環境の整備推進② 空き家・空き地の利活⽤と既存住宅の性能維持の⽀援(2) 既存施設の効果的な維持管理の促進
公共施設の⻑寿命化と計画的整備(3) 地域で安全・安心に暮らせるまちづくりの推進① 地域における減災・防災体制の充実② 地域包括ケアシステムの構築と推進③ 健康寿命の延伸による「生涯活躍のまち」の構築(4) ⽣活利便性の向上と⽣活環境の保全① 「地域のおける足」となる循環型交通の確保② ⾃然エネルギー・省エネルギーの利活⽤と環境保全の推進(5) コミュニティ活性化による「ふるさと」維持
地域活⼒の維持と協働のまちづくりの推進(6) 専⾨的知⾒の活⽤等に基づく主要施策の推進
⾼等教育機関（⼤学・専⾨学校等）、⺠間企業との連携強化(7) 地域連携、広域連携による経済・生活圏の形成
近隣⾃治体、能登地域、広域地域等との連携・強化(8) ⾏政機能の効率化と安定的な財政運営の推進戦略的視点による⾏財政運営の推進と⼈材の育成

6羽咋市人口ビジョンとは● 国の「まち・ひと・しごと創⽣⻑期ビジョン」の⽻咋市版● 羽咋市人口の「現状分析」と施策の方向性を踏まえた「将来展望」を提示

現状分析

羽咋市は「自然減」と「社会減」の両面から急激な⼈⼝の減少と少⼦⾼齢化が進⾏

将来展望

⼈⼝減と少⼦⾼齢化に⻭⽌めをかけ、⽻咋市が将来にわたって持続可能な人口構造へと転換を図るために、2060年までのシミュレーションを実施

がんばる羽咋創生総合戦略とは● 国の「まち・ひと・しごと創⽣総合戦略」の⽻咋市版（計画期間：2015〜2019年度の5ヵ年計画）● ⼈⼝の減少に⻭⽌めをかけるため、雇⽤の創出、移住・交流の推進、結婚・出産・⼦育てへの総合⽀援、持続可能な地域づくりを⾏うため、⾃然増減及び社会増減の両⾯から、本市及び本市を含めた近隣⾃治体や近隣都市、広域的な地域との連携を図りながら、地⽅創⽣、地域再⽣のための具体的な⾏動計画● 本市の最上位計画である「第5次羽咋市総合計画」を補完した計画● 基本目標ごとに重要業績評価指標（KPI）を設定し、効果の検証・改善を執り⾏う仕組み（PDCAサイクル）を確⽴

おわりに
本市総合戦略「がんばる⽻咋創⽣総合戦略」は「⼈⼝減少社会」という⼤きな課題を市⺠とともに認識・共有し、市⺠と⾏政が⼀体となって、『羽咋創生』を推進することにより、本市の将来あるべき姿を実現するための計画です。
本市は、過疎地域指定⾃治体であり、全国平均を上回る過疎化の進展、若者流出化等、現状は厳しい状況であります。
しかしながら、総合戦略の策定過程において、本市が持っている特性や特徴を活かすことにより、「消滅可能性都市」から脱却できる可能性と将来性を備えていると感じました。
この可能性と将来性を活かすのは、市⺠⼀⼈ひとりです。市⺠、市⺠活動団体、町会等の地域団体、経済・産業界等、⾏政が⼀体となって取り組む「協働のまちづくり」が今後さらに必要となります。
このため、本市は「がんばる⽻咋創⽣総合戦略」に掲げる各施策を着実に推進することにより、⼈⼝減少を抑制し、市⺠⼀⼈ひとりが活躍できる地域社会、真に豊かで愛される「⽻咋市」を目指します。
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平成２７年１１⽉作成・発⾏