令和６３ 年 第 １ 回 定例会
２ 月

つがる市議会会議録
予算特別委員会

令和６年１３月５日開会

令和６年１３月

７日閉会

つ が る 市 議 会

令和６年第１回つがる市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録 目 次
第１号（３月５日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………………１
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………１
出席委員…………………………………………………………………………………………………………２
欠席委員…………………………………………………………………………………………………………２
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名……………………………………………３
職務のため議場に出席した者の職氏名………………………………………………………………………３
開会、開議宣告…………………………………………………………………………………………………４
委員長の互選……………………………………………………………………………………………………４
副委員長の互選…………………………………………………………………………………………………４
散会の宣告………………………………………………………………………………………………………５

第

２

号

（３月６日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………………７
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………７
出席委員…………………………………………………………………………………………………………８
欠席委員…………………………………………………………………………………………………………８
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名……………………………………………９
職務のため議場に出席した者の職氏名………………………………………………………………………９
開議宣告………………………………………………………………………………………………………１０
議案第１号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１０
・議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（令和５年度つがる市一般会計補正予算（第９号））
議案第２号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１１
・議案第２号

令和５年度つがる市一般会計補正予算（第10号）案

議案第３号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１３
・議案第３号

令和５年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第４号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１４
・議案第４号

令和５年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）案

議案第５号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１４

・議案第５号

令和５年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第６号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１５
・議案第６号

令和５年度つがる市下水道事業会計補正予算（第３号）案

議案第７号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１６・議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案

散会の宣告……………………………………………………………………………………………………３８

第

３

号

（３月７日）

議事日程………………………………………………………………………………………………………３９
本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………３９
出席委員………………………………………………………………………………………………………４０
欠席委員………………………………………………………………………………………………………４０
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名…………………………………………４１
職務のため議場に出席した者の職氏名……………………………………………………………………４１
開議宣告………………………………………………………………………………………………………４２
議案第７号の質疑……………………………………………………………………………………………４２
・議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案

議案第８号の説明、質疑……………………………………………………………………………………４８
・議案第８号

令和６年度つがる市国民健康保険特別会計予算案

議案第９号の説明、質疑……………………………………………………………………………………５０
・議案第９号

令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案

議案第10号の説明、質疑……………………………………………………………………………………５１
・議案第10号

令和６年度つがる市介護保険特別会計予算案

議案第11号の説明、質疑……………………………………………………………………………………５３
・議案第11号

令和６年度つがる市下水道事業会計予算案

議案第１号～議案第11号の討論、採決……………………………………………………………………５４
・議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（令和５年度つがる市一般会計補正予算（第９号））
・議案第２号

令和５年度つがる市一般会計補正予算（第10号）案

・議案第３号

令和５年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案

・議案第４号

令和５年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）案

・議案第５号

令和５年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

・議案第６号

令和５年度つがる市下水道事業会計補正予算（第３号）案

・議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案

・議案第８号

令和６年度つがる市国民健康保険特別会計予算案

・議案第９号

令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案

・議案第10号

令和６年度つがる市介護保険特別会計予算案

・議案第11号

令和６年度つがる市下水道事業会計予算案

閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………５５
署

名………………………………………………………………………………………………………５７

第

１

号

令和６年３月 ５ 日（火曜日）令和６年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会会議録

議事日程（第１号）
令和

６年

３月

１

開会、開議宣告１

議事日程

５日（火曜日）午前１１時０８分開会、開議正副委員長互選

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり- 1 -出席委員（１８名）
１番

平

田

浩

介

２番

三

橋

あさみ

３番

山

内

勝

４番

秋田谷

建

幸

５番

齊

藤

渡

６番

田

中

透

７番

佐々木

敬

藏

８番

長谷川

榮

子

９番

成

田

博

10番

木

村

良

博

11番

佐

藤

孝

志

12番

野

呂

司

13番

天

坂

昭

市

14番

成

田

克

子

15番

佐々木

慶

和

16番

平

川

豊

17番

山

本

清

秋

18番

髙

作

藏

欠席委員（なし）- 2 -橋

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

倉

光

弘

昭

正

行

副

市

長

今

教

育

長

山

谷

光

寛

選挙管理委員会委員長

成

田

照

男

農業委員会会長

藤

本

正

彦

監

査

委

員

台丸谷

総

務

部

長

坂

本

潤

一

財

政

部

長

平

田

光

世

民

生

部

長

成

田

毅

彦

健康福祉部長

高

橋

一

也

経

済

部

長

工

藤

睦

郎

建

設

部

長

工

藤

一

志

会 計 管 理 者

木津谷

昭

弘

教

長

三

上

恒

寛

長

江

良

康

博

選挙管理委員会事務局長

秋田

農業委員会事務局長

竹

内

攻

規

監査委員事務局長

渡

辺

一

晋

総

務

課

長

粕

谷

竜

一

財

政

課

長

鳴

海

義

仁

市

民

課

長

工

藤

理香子

福

祉

課

長

嶋

農林水産課長

成

田

土

野

呂

雅

人

教育総務課長小田桐勇

人

消防本部総務課長

工

藤

真

史

育

消

部
防

木

課

長

績

俊

昂
晋

職務のため議場に出席した者の職氏名
事

長

工

藤

敏

弘

議事総務課長

三

上

雅

弘

議

長

福

士

寿

幸

幹

原

田

智

尋

主

務

事

局

係

- 3 -

◎開会、開議宣告〇臨時委員長（長谷川榮子君）

委員長が決定するまでの間、臨時に委員長の職務を行います。

ただいまの出席委員数は18名です。定足数に達しておりますので、予算特別委員会を開会します。
（午前１１時０８分）◎委員長の互選〇臨時委員長（長谷川榮子君）

直ちに委員長の互選を行います。

互選の方法は、指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時委員長（長谷川榮子君）

ご異議なしと認め、私から指名します。委員長に秋田谷建幸委員を指名します。
ただいまの指名にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時委員長（長谷川榮子君）

ご異議なしと認め、委員長に秋田谷建幸委員が当選しました。

ただいま当選した秋田谷建幸委員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。
ここで委員長と交代します。
〔委員長交代〕〇委員長（秋田谷建幸君） 皆様より委員長にご推挙いただきましたので、一言挨拶を申し上げます。
委員並びに理事者の皆様のご協力の下、委員会の円滑な運営に努めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

◎副委員長の互選〇委員長（秋田谷建幸君）

これより副委員長の互選を行います。

互選の方法は、指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ご異議なしと認め、私から指名します。

副委員長に長谷川榮子委員を指名します。
ただいまの指名にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

異議なしと認め、副委員長に長谷川榮子委員が当選しました。

ただいま当選した長谷川榮子委員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により- 4 -

当選を告知します。

◎散会の宣告〇委員長（秋田谷建幸君）

付託された議案の審査は、６日、水曜日、午前10時から行います。

本日はこれにて散会します。
（午前１１時１１分）

- 5 -

第

２

号

令和６年３月 ６ 日（水曜日）令和６年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会会議録

議事日程（第２号）
令和

６年

１

開議宣告

１

議事日程

３月

６日（水曜日）午前１０時００分開議

議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（令和５年度つがる市一般会計補正予算（第９号））

議案第２号

令和５年度つがる市一般会計補正予算（第10号）案

議案第３号

令和５年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第４号

令和５年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）案

議案第５号

令和５年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）案

議案第６号

令和５年度つがる市下水道事業会計補正予算（第３号）案

議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり- 7 -

出席委員（１８名）
１番

平

田

浩

介

２番

三

橋

あさみ

３番

山

内

勝

４番

秋田谷

建

幸

５番

齊

藤

渡

６番

田

中

透

７番

佐々木

敬

藏

８番

長谷川

榮

子

９番

成

田

博

10番

木

村

良

博

11番

佐

藤

孝

志

12番

野

呂

司

13番

天

坂

昭

市

14番

成

田

克

子

15番

佐々木

慶

和

16番

平

川

豊

17番

山

本

清

秋

18番

髙

作

藏

欠席委員（なし）- 8 -橋

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

倉

光

弘

昭

長

山

谷

光

寛

選挙管理委員会委員長

成

田

照

男

農業委員会会長

藤

本

正

彦

監

査

委

員

台丸谷

総

務

部

長

坂

本

潤

一

財

政

部

長

平

田

光

世

民

生

部

長

成

田

毅

彦

健康福祉部長

高

橋

一

也

経

済

部

長

工

藤

睦

郎

建

設

部

長

工

藤

一

志

会 計 管 理 者

木津谷

昭

弘

教

長

三

上

恒

寛

長

江

良

康

博

選挙管理委員会事務局長

秋田

農業委員会事務局長

竹

内

攻

規

監査委員事務局長

渡

辺

一

晋

総

務

課

長

粕

谷

竜

一

財

政

課

長

鳴

海

義

仁

福

祉

課

長

嶋

農林水産課長

成

田

土

野

呂

雅

人

教育総務課長小田桐勇

人

消防本部総務課長

工

藤

真

史

国保年金課長

川

村

博

文

教

育

育

消

部
防

木

課

長

績

俊

昂
晋

職務のため議場に出席した者の職氏名
事

長

工

藤

敏

弘

議事総務課長

三

上

雅

弘

議

長

福

士

寿

幸

幹

原

田

智

尋

主

務

事

局

係

- 9 -

◎開議宣告〇委員長（秋田谷建幸君）

おはようございます。ただいまの出席委員数は18名です。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議案第１号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君） 本委員会に付託された案件は、議案第１号から第11号までの計11件です。
説明員については、さきに配付した名簿のとおりであります。
審査の方法は、議案ごとに質疑を行い、質疑終了後、一括して討論、採決といたします。
これより議案の質疑を行います。
議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（令和５年度つがる市一般会計補正

予算（第９号））を議題とします。
説明を求めます。
財政課長。
〇財政課長（鳴海義仁君）

改めまして、おはようございます。それでは、議案第１号

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件についてご説明いたします。
地方自治法第179条第１項の規定により、次のとおり専決処分したから、同条第３項の規定に基づき、これを報告し、その承認を求めるものでございます。
専決処分した事項は、令和５年度つがる市一般会計補正予算（第９号）でございます。
令和６年２月29日提出、つがる市長。
次のページをお願いいたします。今回の補正は、第１条において、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1,536万7,000円を追加し、予算の総額をそれぞれ243億9,636万7,000円とするものでございます。
本補正予算は、国の物価高騰対策に対応したものでございます。
令和６年１月17日付で専決処分したものでございます。
それでは、補正の内容についてご説明いたします。
６ページの歳出をお願いいたします。３款１項９目物価高騰対策支援給付費といたしまして、２つの給付金事業を計上してございます。１つ目は、住民税の均等割のみ課税世帯900世帯に１世帯当たり10万円を給付する事業でございます。２つ目は、住民税非課税世帯の18歳以下の子供１人当たり５万円を給付する事業でございます。こちらは450人分を計上してございます。財源につきまして
は、全額国庫補助金でございます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。

- 10 -

〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。なお、質疑の際は、ページと項目を示してください。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第１号の質疑を終わります。

◎議案第２号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第２号

令和５年度つがる市一般会計補正予算（第10号）案を議題

議案第２号

令和５年度つがる市一般会計補正予算（第10号）案についとします。
説明を求めます。
財政課長。
〇財政課長（鳴海義仁君）てご説明いたします。
今回の補正は、第１条において、既定の予算の総額から歳入歳出それぞれ１億6,730万9,000円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ242億2,905万8,000円とするものでございます。
また、第２条におきましては継続費を変更し、第３条におきましては繰越明許費を設定してございます。
第４条におきましては債務負担行為の追加・変更を設定し、第５条におきましては地方債の追加及び変更を定めてございます。
令和６年２月29日提出、つがる市長。
本補正予算につきましては、事業の完了による減額が主なものとなってございます。
それでは、歳出からご説明いたします。23ページをお願いいたします。２款１項６目、【２】、
地方創生事業費におきまして、空き家バンク登録推進奨励金を20万円追加してございます。空き家
バンクへの登録が増加しており、予算に不足が生じる見込みとなったため、４件分を追加してございます。
26ページをお願いいたします。３款１項４目、【６】、温泉管理費におきましては、電気、燃料等の高騰に係る指定管理料を追加してございます。
33ページをお願いいたします。６款１項10目農業施設管理費、右の説明欄、【６】、森田農村環
境改善センターをはじめ、各施設の指定管理料を追加してございます。
同じページ、下の11目加工センター建設費におきましては、柏農産物加工センター建設に係る設計業務を1,053万円追加して計上してございます。
次に、歳入でございます。16ページにお戻り願います。11款１項１目地方交付税のうち、普通交付税につきましては、再算定による追加を計上してございます。
ページ下の15款国庫支出金及び19ページまでの県支出金につきましては、事業の完了に合わせた- 11 -

減額が主なものとなってございます。
20ページをお願いいたします。17款２項２目不動産売払収入の2,749万円の追加は、主に旧柏第三小学校跡地の売却収入でございます。
ページ下の19款２項１目財政調整基金繰入金でございます。基金からの繰入金を１億6,017万
9,000円減額し、歳入歳出予算の調整を行ってございます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。なお、質疑の際はページと項目を示してください。
成田博委員。
〇９番（成田博君）

27ページの２段目、児童クラブ保護者負担支援助成金、これは今年初めてのものなのか。また、何人分なのか、分かればお知らせください。
それと、その下のほう、子育て世帯生活支援特別給付金、500万円減額となっておりますが、この原因についてお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（高橋一也君） おはようございます。それでは今、成田委員のご質問ですけれども、児童クラブの保護者負担支援助成金、これは令和５年の４月から児童クラブの利用料、負担金を無償化いたしまして、その無償化した分の負担金の分、これは人数にして282人分でございますけれど
も、それを歳出で見まして、その分を歳入でも見まして調整しているものでございます。１人3,000円、
月3,000円の利用料でございます。
あと、その下の子育て世帯生活支援特別給付金の減額でございますけれども、これは独り親の子
供400人、非課税世帯が450人、家計急変者の子供70人と、あとは制度制定後、今年の２月までに生まれた非課税の子供、合わせて1,000人近くを見込んだのですけれども、家計急変者を70人見込んだのですけれども、ほとんど申請がありませんでした。その分で70人減と、あとは生まれた子供が少ないことにより、およそ100人分、500万円減額となってございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田博君）

成田博委員。

児童クラブの件なのですけれども、相当施設が老朽化しているというふうに話を聞いているのですが、これはもし建て替え、もしくは別な場所、そういうのを考えて、今後児童クラブの継続について、部長のほうから答弁お願いします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（高橋一也君）

放課後児童クラブでございますけれども、実施している施設について、施設の修繕等は当然必要に応じて実施しておりますけれども、施設の建て替え等については、
現在のところ想定してございません。老朽化等により大規模修繕や建て替えが必要になった場合に- 12 -

は、地域内の公共施設、また保育所等の空き教室の利用による移転、または近隣の児童クラブとの統廃合による対応を考えてございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第２号の質疑を終わります。

◎議案第３号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第３号

令和５年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案を議題とします。
説明を求めます。
国保年金課長。
〇国保年金課長（川村博文君）

改めて、おはようございます。それでは、議案第３号

令和５年度

つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ383万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ42億8,317万2,000円とするものでございます。
また、第２条においては、９つの事項について債務負担行為を設定するものでございます。
初めに、歳出からご説明いたします。７ページをお開き願います。６款１項１目基金積立金259万5,000円の増額ですが、財政調整基金への積立て予定額の増額に伴うものでございます。
次に、７款２項１目一般会計繰出金123万7,000円の増額ですが、前年度一般会計から繰入れした
事務費に対する精算分に伴うものでございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。６ページへお戻り願います。５款１項１目利子及び配当
金201万3,000円の増額ですが、国民健康保険財政調整基金積立金利子の見込み増に伴う増額補正でございます。
次に、６款１項１目一般会計繰入金181万9,000円の増額ですが、保険基盤安定繰入金、産前産後保険料繰入金の増額及び財政安定化支援事業繰入金、未就学児均等割保険料繰入金の減額に伴うものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第３号の質疑を終わります。

- 13 -

◎議案第４号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第４号

令和５年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第４号）案を議題とします。
説明を求めます。
国保年金課長。
〇国保年金課長（川村博文君）

それでは、議案第４号

令和５年度つがる市後期高齢者医療特別会

計補正予算（第４号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ413万2,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７億5,995万1,000円とするものでございます。
また、第２条においては、１つの事項について債務負担行為を設定するものでございます。
初めに、歳出からご説明申し上げます。７ページをお開き願います。２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金696万4,000円の減額ですが、令和５年度の保険料納付金及び保険料基盤安定納付金が減額になったことによるものでございます。
次に、４款２項１目一般会計繰出金283万2,000円の増額ですが、令和４年度の後期高齢者医療広域連合納付金の確定に伴い、一般会計からの事務費繰入金を返還するものでございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。６ページへお戻り願います。１款後期高齢者医療保険料89万5,000円の減額ですが、当初の後期高齢者医療保険料収入見込額が減少したことによるものです。
次に、３款１項２目保険基盤安定繰入金323万7,000円の減額につきましては、保険基盤安定負担金の確定によるものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第４号の質疑を終わります。

◎議案第５号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第５号

令和５年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第４号）

案を議題とします。
説明を求めます。
健康福祉部長。
〇健康福祉部長（高橋一也君）

それでは、議案第５号

令和５年度つがる市介護保険特別会計補正

予算（第４号）案についてご説明いたします。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額からそれぞれ1,100万円を減額し、歳入歳出予算の総額- 14 -

をそれぞれ51億5,237万4,000円とするものでございます。
それでは、歳出から主なものについてご説明いたします。８ページをお開き願います。２款１項
３目施設介護サービス給付費でございますが、1,100万円の減額は、施設入所者に係るサービス費のうち、老人保健施設入所実績が見込みを下回るため減額補正するものでございます。
９ページをお願いいたします。２款２項１目介護予防サービス給付費、２目地域密着型介護予防
サービス給付費は、要支援者の方に対するサービス給付費で、それぞれ実績に基づいて補正したものでございます。
次に、歳入をご説明いたします。６ページへお戻り願います。１款１項１目第１号被保険者保険料、現年度分特別徴収保険料でございますけれども、被保険者の死亡や税更正により、当初の見込みを下回るため、527万6,000円を減額するものでございます。
３款国庫支出金、４款支払基金交付金、５款県支出金それぞれの補正は、保険給付費などに対する国、県及び支払基金の負担金、補助金の交付決定に伴い、それぞれ補正してございます。
７款２項基金繰入金9,349万7,000円の減額でございますけれども、国、県の交付決定に伴う歳入の増分を基金へ繰り戻すことによる減額となってございます。
説明は以上でございます。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第５号の質疑を終わります。

◎議案第６号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第６号

令和５年度つがる市下水道事業会計補正予算（第３号）案

を議題とします。
説明を求めます。
建設部長。
〇建設部長（工藤一志君） それでは、議案第６号

令和５年度つがる市下水道事業会計補正予算（第３号）案についてご説明いたします。
予算の補正は、第２条において令和６年度の処理施設維持管理業務委託の入札手続を令和５年度中に実施するため、限度額を9,653万円として債務負担行為を設定するものでございます。
説明は以上です。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕- 15 -

〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第６号の質疑を終わります。

◎議案第７号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案を議題とします。

説明を求めます。
財政課長。
〇財政課長（鳴海義仁君）

それでは、予算書の１ページをお願いいたします。議案第７号

令和６

年度つがる市一般会計予算案についてご説明いたします。
令和６年度つがる市の一般会計予算は、次に定めるところによるものでございます。
第１条において、歳入歳出予算の総額は、234億6,000万円と定めるものでございます。
第２条においては債務負担行為、第３条においては地方債をそれぞれ定めてございます。
また、第４条におきましては一時借入金の最高額を50億円とし、第５条におきましては歳出予算の流用について定めてございます。
令和６年２月29日提出、つがる市長。
それでは、歳入歳出の概要につきまして、事項別明細書を基に、主なる内容についてご説明いたします。
11ページをお願いいたします。
１款市税におきましては、前年度比2,914万7,000円減の26億5,461万
9,000円を見込んでございます。減額の要因といたしましては、令和６年度において国の定額減税が実施されることによる減額でございます。
10款地方特例交付金は、前年度比9,695万8,000円増の１億1,395万8,000円を計上してございます。
こちらは、市税の定額減税分を全額国が補填することによる増額でございます。
11款地方交付税は、前年度比２億円増の94億円を計上してございます。普通交付税、特別交付税、それぞれ１億円を増額して計上してございます。
15款国庫支出金、16款県支出金につきましては、各種補助事業に対する補助金等を計上してございます。
18款寄附金におきましては、ふるさと納税寄附金を6,000万円増の１億7,000万円を計上してございます。
19款繰入金におきましては、減債基金から８億円のほか、各種事業に対する基金を繰入れしてございます。また、予算全体の財源調整を含めまして、財政調整基金から８億6,218万2,000円を繰入れし、予算を調整してございます。
22款地方債におきましては、前年度比６億6,450万円増の24億8,720万円を計上してございます。
行政財産の解体事業及び防災無線の改修事業等により増額となってございます。
歳入は以上でございます。

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続いて、次のページをお願いいたします。歳出でございます。２款総務費におきましては、高齢者のタクシー利用助成、犯罪被害者等支援事業、また市制施行20周年記念事業費等を計上してございます。
３款民生費におきましては、車力温泉の建て替えに係る設計費、補聴器購入費用の助成等を新たに計上してございます。
４款衛生費におきましては、拡大新生児スクリーニング検査費用の助成を新たに計上し、がん患者の医療用補正具につきましては、対象を拡充して計上してございます。
６款農林水産業費におきましては、柏農産物加工センター等建設に係る造成工事費のほか、メロン選果システムの更新及び鮮度保持装置導入に係る予算を計上してございます。
７款商工費におきましては、新たに稲垣・車力地区を巡回する移動販売事業に係る経費のほか、物価高騰対策に係る市民への商品券の給付、プレミアム付商品券の発行などに係る経費を計上してございます。
８款土木費におきましては、木造若緑団地の建て替え、また浦船団地のトイレ水洗化事業等を計上してございます。
９款消防費におきましては、消防団員の活動服の更新のほか、消防庁舎の改修事業を計上してございます。
10款教育費におきましては、教職員の働き方改革の一環として、留守番電話機能の追加を計上し、また亀ヶ岡・田小屋野貝塚の史跡整備基本計画の策定に向けた経費を計上してございます。
令和６年度の一般会計当初予算の説明は以上でございますが、事前に別冊として令和６年度当初
予算附属説明書を提出してございます。内容についての説明は省略いたしますが、ご参考にしていただければと思います。
以上で議案第７号の説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

まず、歳入の質疑を行います。36ページまでとなります。なお、質疑の際はページと項目を示してください。
山内委員。
〇３番（山内勝君）

歳入の、ページは28ページです。18款１項２目でございます。寄附金についてでございますが、農林水産業費寄附金の中の農山漁村活性化事業寄附金の１億500万円の内容をお知らせいただけますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

ただいまの山内委員のご質問にお答えいたします。

寄附金の内容ということですけれども、これは再生可能エネルギー発電事業者、いわゆる風力発
電の事業者でございますが、それの２社のほうから寄附金をいただいております。１社は、出来島- 17 -

地区の北側にある、そちらに大型の風力を38基設置しているグリーンパワーつがる合同会社のほうでございますが、こちらのほうは年間１億円を20年間にわたって寄附いただくことになっております。令和２年度から令和21年度までとなっております。総額20億円です。
そして、出来島地区の南側にある、こちらのほうには11基、大型が設置しておりますけれども、こちらのほうは、
まほろば風力発電株式会社でございます。こちらのほうは、最初の15年間は年間500万円、そして最後５年間は2,500万円となり、総額２億円です。
先ほどの２社を合わせて総額で22億円の寄附をいただくことになっております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇11番（佐藤孝志君）

佐藤委員。

ページは34ページ、一番下段です。今回の県の小中学校の学校給食の無償化に関連して、二、三質問したいと思います。
まず、節区分の８の教育費雑入の上から３番目と４番目、給食センターの給食費4,584万5,000円、それから自校式分の給食費8,419万1,000円、合わせて１億3,003万6,000円なのですが、これ単純に保護者が給食費として負担している額なのか、まず１点お伺いします。
それから、２点目として、１食当たりの単価、それぞれ小中学校、あるいはもしかして給食セン
ターで作るものと違うのかも分かりませんけれども、その単価についてはいいのですが、どういう算出基準、設定で単価を決めているのか。
それともう一つ、３点目は、単純にセンターの四千五百幾らと自校式の八千四百幾ら、合わせて
１億3,003万6,000円なのですが、これが県のほうから給食費分として交付されるのか。
この３点について、取りあえずお伺いしたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育総務課長。

〇教育総務課長（小田桐勇人君）

佐藤委員のご質問にお答えいたします。

最初に、１つ目の保護者の負担であるのかどうかという問いなのですが、こちらの計上につきましては、教職員、調理員等も含まれた額となってございます。
続きまして、２つ目の単価の設定についてなのですが、学校給食費につきましては学校給食法で定められておりまして、給食に要する経費として、パンや米、牛乳、おかずといったその代金の賄
い材料費相当分としてございます。それらを基にして算定されてございます。
３つ目の県の無償化に係る交付金につきましては、あくまでも保護者が負担している分ということになるかと思っております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇11番（佐藤孝志君）

佐藤委員。

内容については分かりました。ただ、今歳入の１億3,003万6,000円と、歳出なのですけれども、まだページは行っていないのですが、学校給食と、それからセンターで作るも- 18 -

のとの賄い材料費でもいいのですけれども、私は需用費の関係の光熱水費だとかそういうものも加えて計算したのですが、賄い材料費だけですと１億3,000万幾らに対して１億1,000万とちょっとぐ
らいにしかならないのですけれども、その差額はどういう関係になっているのかお伺いしたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育総務課長。

〇教育総務課長（小田桐勇人君）

お答えいたします。

そちらの賄い材料費の差額につきましては、物価高騰対策相当分として１食当たり20円分を補助している部分も含まれております。また、施設ごとに保存食も含まれてございます。
以上でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇11番（佐藤孝志君）

佐藤委員。

その20円を市で負担しているということでよろしいですか。その総体的な額はどれくらいになるのか、もし分かっていれば。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育総務課長。

〇教育総務課長（小田桐勇人君） 物価高騰対策費につきましては、小中合わせまして500万ちょい負担しておりまして、そのほかに給食費の負担軽減分の20円もございまして、合わせますと1,090万ほどを市で負担してございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇11番（佐藤孝志君）

佐藤委員。

最後になりますけれども、それぞれの額に対して、県の無償化に関わる交付金というか、どれくらい見込まれているものなのですか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育総務課長。

〇教育総務課長（小田桐勇人君）

お答えいたします。

県では、各小学校、中学校ごとに単価を設定しておりまして、小学校が280円で中学校が310円ということを設定しております。ただし、あくまでも保護者負担ということになろうかと思いますので、交付金としましては7,487万ほどが見込まれているところです。
以上でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ページは32ページで、21款、雑入のところでございます。中段のほうにアン

テナショップ事業収入というものがあるのですけれども、こちらはどこの収入のことを言っているのか、またその内訳を教えていただきたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

平田委員にお答えいたします。

アンテナショップの事業収入、これはどこの収入かということですけれども、東京事務所にあり- 19 -

ます果房メロンとロマン、こちらの事業収入となります。内訳としましては、令和４年11月から令和５年10月までの売上実績1,578万2,000円から、令和４年度分の食材、原材料、仕入れ経費1,109万
4,000円を差し引いた468万8,000円を収入として見ております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、歳入の質疑を終わります。

次に、歳出の質疑を行います。歳出は、区分して審査します。
１款議会費から２款総務費までの質疑を行います。37ページから75ページまでとなります。
山内委員。
〇３番（山内勝君）

ページは49ページ、２款総務費の１項６目企画費でございます。18番になりますけれども、市長の提案理由の中、それから昨日の齊藤議員の中でも出ました高齢者タクシー利用料助成補助金の1,942万5,000円のことでございますが、内容と、それから利用するものの条件、
またはそれ以外に何か教えてくださるものがあれば、理由等教えていただきますよう、よろしくお願いします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君） 高齢者タクシーの利用助成事業でございます。まずは、趣旨的には通院、また買物等の移動に不便を感じている高齢者を対象に、その移動手段確保のため、タクシーの利用
助成券を交付するという事業となってございます。対象者は高齢者と申しましたが、年齢的には75歳以上を対象としてございます。
その助成内容でございますが、初乗り運賃相当分の助成券、こちらを月２往復分ですので、月当たり４万枚、12か月分にいたしますと年で48枚、こちらを交付するという事業でございます。手続
的には、申請方式でございます。要は対象となる方からご申請いただきまして決定して、それと併せて先ほど申し上げました48枚の助成券を交付いたします。こちらを使ってタクシーさんのほうに払って、初乗り運賃分が安くなるという、こういう制度でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇３番（山内勝君）

山内委員。

昨日の新聞等にも、このことが大々的に載せられております。75歳以上の高齢者となると、申請するのに手続が面倒だとか、またタクシー云々のことになると面倒くさいというふうになるかもしれません。
そこで、それらに対する高齢者、利用したい人たちに関する周知徹底というのはどのようにこれからなさるつもりでありましょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君）

周知のほうでございますけれども、実は高齢者はかなりいらっしゃいま- 20 -

すので、私どものほうで考えておりますのは、その申請書もつけて毎戸配布いたしまして提出いた
だいたほうがよろしいのではないかなと、現在ではそのように考えてございます。当然利用の内容もお知らせしながらというふうになります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇14番（成田克子君）

成田克子委員。

おはようございます。質問お願いいたします。

50ページ、地方創生事業費の18番、補助金、交付金についてですが、つがるファン倶楽部の内容なのですけれども、この内容といいますか、加入者数、そして活動内容、どんな方が入っているのか、お知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

成田委員にお答えいたします。

つがるファン倶楽部補助金ですけれども、これは東京事務所で事務を執っている事業になります。
クラブの会員数につきましては現在42名で、内容につきましては、つがる市民と、あとつがる市に関わりのある全ての人と、そのほかのつがる市を応援する人との人的ネットワークの構築を図り、つがる市と首都圏との橋渡しをし、より効果的な各種情報の収集、発信、交換を行い、つがる市の活性化に寄与するものとなっております。
主な事業としては、つがるファン獲得大作戦と銘打った会員募集活動、あとは移住定住、新規就農などの相談窓口の運営、あとはつがる出身者で頑張っている人応援、訪問等となっております。
どういう人がいるかということですけれども、頑張っている人応援の関係で今やっているのは、
つがる市出身で、プロ野球では埼玉西武ライオンズの佐々木健選手、あとは女子バレーボールでは、
日立Ａｓｔｅｍｏリヴァーレの境紗里奈選手の２名です。このほか、今後応援していく方として、俳優でＴＢＳの「下克上球児」にも出演した生田俊平さん、あとは大相撲で安治川部屋の安響力響さんなどを予定しております。そのほか、大学のスポーツ界でも活躍している方々がいることから、継続して調査していく予定としております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇14番（成田克子君）

成田克子委員。

ただいま事業内容を聞いて、思ったよりもとても壮大な構想で、ちょっとびっくりしているところでございますけれども、そうすればさっき聞きましたけれども、若手の長谷
川力響さんとか、そのような方々もそうすれば入っているのですか。長谷川力響さんとか佐々木…
…お願いします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

先ほど申しましたけれども、これから一応応援していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いします。

- 21 -

〇委員長（秋田谷建幸君）〇14番（成田克子君）

成田克子委員。

東京事務所において、とてもふるさとつがる市のＰＲに職員が頑張っているのだなと感心しております。今後とも、また東京事務所の職員に頑張っていただきたいと思います。
終わります。ありがとうございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川榮子委員。
42ページの真ん中辺、ふるさと納税ですけれども、いっときから比べると随分と頑張っているなと思って感謝申し上げます。ふるさと納税の返礼品、何品目あって、何事業ぐらい参加されていますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務課長。

〇総務課長（粕谷竜一君）

令和５年度については、220品目以上となっております。

あと事業者ですか。すみません。ちょっと手元に事業者の数字がないのですけれども、２月に事業者の説明会を行いました。その説明会には新事業者の説明会で５社の事業者が来ておりまして、その５社についてもこれから参入していきたいということで、いい返事をいただいておりますので、事業者についても令和５年度は増えているということです。
以上となります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。長谷川委員、マイクを口元のところに。
以前聞いたときは、人気ナンバーワンが黒ニンニクというふうに教えていただいたのですが、今も変わりないですか。ナンバーワンと、ナンバースリーぐらいまで教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務課長。

〇総務課長（粕谷竜一君）

５年度の２月29日現在で、品種別のナンバースリーになると、１番がリンゴ、２番としてもち麦、３番としてリンゴジュース、これが品種です。品目別でいくと、１位が黒ニンニク、２番がもち麦、３番がリンゴ缶ジュースとなります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
リンゴという答えが返ってきて、何となくさっぱりしました。黒ニンニクは何か南部のほうに負けているので、頑張っても先がちょっと心配だったのですけれども、リンゴ
ジュースは大変これからも伸びると思うのです。そのときに返礼品、リンゴジュースの飲み方というのをメモして返していけば、さらに伸びるかなと思います。例えば、ただそのまま飲むのではな
くて、ホットにするとおいしいよとか、ちょこっとレモンを垂らすとまた風味が違っておいしいリ
ンゴジュースになりますよとか、そういうところをちょっと細かくメモというか紹介する、それにも書いていったら、もっともっと伸びるのではないかなと思いますので、その辺なお一層頑張ってくださるようにお願いします。

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〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ページは52ページで、下のほう、東京事務所のところの12で委託料、そちらのほうが少し高額になっておるのですけれども、その理由をお願いいたします。委託料、物販・カフェ運営委託料の説明のほうをお願いします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

平田委員にお答えいたします。

物販・カフェ委託料の内訳について説明します。これは先ほど説明した東京のアンテナショップ、
果房メロンとロマンに係る運営委託料となります。
内訳としましては、運営人件費、消耗品、リース代、あと包装資材、清掃費、保険等、店舗運営費となります。内訳としては、運営人件費が2,129万6,000円、店舗運営費が553万9,000円の合計
2,683万5,000円となっております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ありがとうございます。東京事務所は大変人気があるそうなので、もっとＰＲをしていただいて、もっと売上げが上がりますよう頑張っていただきたいと思います。
続いて質問してもよろしいでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

どうぞ。

それでは、62ページの下段にあります国スポ・障スポ推進費のところでございますが、そちらのほうの詳しい説明のほうをよろしくお願いいたします。
また、その下の63ページの上、国スポ・障スポ推進費の人件費についてなのですけれども、こちらのほうは市役所職員に関しての人件費なのか、教えていただきたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育部長。

〇教育部長（三上恒寛君）

それでは、私のほうから、国スポ・障スポ実行委員会の負担金等についてご説明いたします。
これにつきましては、令和６年度に準備委員会から実行委員会へ組織が変更になる予定でございます。昨年までの国民スポーツ大会準備委員会負担金よりも226万3,000円の増額となっておりますが、この増額の要因としては、国スポつがる市競技会場実施設計業務委託料として259万6,000円を計上したものでございます。この委託料は、つがる市で開催される２つの競技、バレーボール、柔道について、練習や競技会場等のレイアウト、それから仮設物の使用や概算費用、諸室備品等の配置計画、ゾーニング計画といった会場を設営する上で必要な計画や費用を算定するものでございます。そのほか広報啓発費として、グッズの製作に40万円、ウェブサイトの保守管理等に13万9,000円などがございます。
以上です。

- 23 -

〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君）

私のほうからは、63ページ、この人件費は職員分かというご質問でございますけれども、まさに職員分でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田博君）

成田博委員。

戻って、53ページになります。中段６節のところ、市制20周年記念事業費とありますけれども、これ日時とかもう既に決まってあるのかどうか、お知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君）

いろいろ事業がございます。20周年記念事業をやるに当たった経緯でございますけれども、まずは令和７年２月11日で20周年の節目を迎えるということがございまして、市民の皆様とこれを祝い、また一体感の醸成や市勢発展の契機とするために、記念式典をはじめとする事業を準備するようにということで市長のほうから指示がございまして、委員のご質問は多分
記念式典の日時ではないかなと思うのですけれども、この記念式典に当たりましては、その節目の日に当たります令和７年２月11日に伊藤鉱業アリーナつがるでの開催を予定してございます。
また同日、その後ですけれども、記念祝賀会、こちらのほうも開催したいと考えてございます。
ほかの事業とかはよろしいでしょうか。
〔「分かれば、お知らせください」と言う人あり〕〇総務部長（坂本潤一君）

ほかにテレビ番組の制作もございまして、今言った記念式典の様子でございますとか、市民の方のつがる市への思いなどを収録してまいりたいと、このように考えてございます。
また、機運の醸成を図る事業といたしましては、ロゴマークの作成、これは記念事業等において統一したシンボルとして活用したいと考えてございます。
また、ＰＲサイン等の作成でございますが、これは懸垂幕やのぼりなど、いろいろなものを市内の各施設とかに掲示していきたいというものでございます。
そして、カウントダウンフォト事業というものも考えてございまして、合併の２月11日の100日前
からスタートすることを予定しておりまして、市民や関係団体の写真とメッセージをつけて、100日間をカウントダウンしていきたいというふうに考えてございます。もし議員さんのほうにも私どものほうからお願いに参りましたら、快く引き受けていただければなと、このように思っているとこ
ろでございます。
次に、フィルムコミッション補助金というものがございまして、つがる市を舞台にした長編映画、
これは記念映画として７年度の公開、こちらのほうを目指しているものでございまして、その制作に関わるつがる市フィルムコミッションへの補助金となってございます。
また、実はこの令和６年だけではなく、令和７年度にも計画しているものがございまして、全てがちょっと決まってはございませんけれども、姉妹都市でございます柏市、そちらの市立柏高校の- 24 -

吹奏楽部ですね、合併10周年のときにもやりましたけれども、そちらのほうを招致して、地元の木
造高校の吹奏楽部とのコラボですとか、記念公演、また前回同様、馬市まつりでの市中パレードの合同運行、こちらのほうを実施していきたいと考えて、今あちらと折衝といいますか、を行っている最中でございますが、かなりな好印象を受けてございますので、こちらのほうは何とかできるのではないかと、このように考えてございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田

成田博委員。

博君） そうすると、この3,900万は委託先に係る経費だということで理解してよろしいのですよね。本番は来年度ということでよろしいですよね。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君）

来年度でございます。６年度です。来年度。
〔「式典は」と言う人あり〕〇総務部長（坂本潤一君）

今は５年度ですので、７年２月11日は６年度ということで事業計上しておりました。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田博君）

成田博委員。

来年またさらに予算がかかっていくというふうに理解してよろしいでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務部長。

〇総務部長（坂本潤一君）

先ほど申し上げました柏高校等も含めまして、また７年度のほうにも予算は計上されるものと考えてございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
柏高校が来るのは楽しみです。あまり粗末な待遇しないように、おもてなししてください。
71ページ、下のほうに市長選があるのです。早いものですね。選挙管理委員会にお伺いいたします。選挙管理委員会は、期日前投票など大変大きな改革をしてくださいました。今すっかり市民になじんでというか、大変好評でございまして、もういいことをしてくださったなと思って感謝しております。今のところ80点ぐらいは差し上げたいのですけれども、あとの20点はポスターの掲示板のことです。前は三百何か所あったと思うのです。今は132か所だと思うのです。ごめんなさい。まず、以前三百幾つありましたか、教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

選挙管理委員会事務局長。

〇選挙管理委員会事務局長（秋田俊君）

それではまず、ポスター掲示場についてお答えいたします。
合併時318か所、ポスター掲示場があったのですけれども、平成31年の市会議員選挙から現在の135か- 25 -

所に変更としております。これは投票所が以前49あったのですけれども、これを現在の17に再編しまして、そのことに伴いまして、ポスター掲示場も318から現在の135に変更したということでございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
投票所が四十幾つから17ということで、大変な苦労されたと思います。でも、イオンに期日前投票所を設けたのは本当にとても評判がよくて、多分期日前投票の投票率も上がっていると思うのです。
問題なのは、このポスターの掲示板なのですけれども、私もぐるっと回ってみまして、何か所か、
これはいかがなものかなという箇所がありました。それはコロナで世の中が随分変わったと思うのも一つだと思うのです。ポスターの掲示板を135か所にするには、きっと当時は回って、もちろん現場確認もしたと思うのですけれども、大抵のところがコミュニティセンターなのです。このコロナ
で、今コミュニティセンターがほとんど使われなくなりました。うちのほうの集落を例えますと、３年間でほとんど使われていないのです。維持管理が大変なものですから、使われていなかったら水道をやめるか、夜の会議を昼にしたら電気もやめるか、そういうところまで来ているのです。うちのほうの集落ばかりではなくて、現在コミュニティセンターは、ほとんどコロナの関係で冠婚葬祭が民間の施設で行われているのが現状です。多分この掲示板つくった頃は、まだコミュニティセ
ンターは使われていたと思うのです。その辺は十分理解できるのですけれども、全く使われていな
い、しかも村の一番端っこ、人が行っていないようなところにコミュニティセンターがあるわけなのです。そういうところに掲示板があるものですから、掲示板そのものも少なくなっている。掲示
板のポスターを見たくても、そういう事情で、わざわざ村の外れのほうまで歩いていけない。だから、ポスターを見たときがないという人が多いのです。ですから、今回からまた国会のほうも不透明な国会で、いつ解散があるかも分かりません。そういうふうになりますと、ポスターの掲示板というのは大変大事だと思いますので、ぜひ今回の市長選前から、もう一度今の135か所の掲示板の場
所を確認してみてください。私が確認したところでは、出野里、それから広岡、南広森、ほとんど目に留まらないようなところに掲示板があります。また、以前は森田の漆館という集落がありまして、手前のほうに掲示板があったら目につくと思うのですけれども、村に入って一番奥のほうに掲示板がありました。これでは掲示板の意味がないと思いますので、ぜひもう一回掲示板の場所確認をお願いしたいと思います。それがちゃんと成し遂げられましたら120点、ご努力に感謝を申し上げたいと思いますので、ぜひ改良してくださるようにお願いします。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）

答弁は。選挙管理委員会事務局長。

〇選挙管理委員会事務局長（秋田俊君）

ただいま長谷川委員のほうからポスター掲示場の設置場所についてご指摘がありました。こちらとしまして、まず現場を確認して、それからよりよい条件- 26 -

の場所があるかどうか検討したいと思いますので、よろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、１款から２款までの質疑を終わります。

ここで休憩します。11時15分から再開します。

〇委員長（秋田谷建幸君）

休憩

午前１１時０６分

再開

午前１１時１５分

休憩前に引き続き会議を再開します。

３款民生費から４款衛生費までの質疑を行います。75ページから105ページまでとなります。
山内委員。
〇３番（山内勝君）

４款衛生費、１項４目環境衛生費でございます。ページは99ページでございます。その中で負担金補助及び交付金の額が３億8,652万2,000円、昨年度より3.5倍になっている理
由をお聞かせ願います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

民生部長。

〇民生部長（成田毅彦君）

お答えいたします。

津軽広域水道企業団西北事業部負担金増額の理由につきましては、黒石市にあります津軽広域水道企業団津軽事業部より給水を受けるための水道管布設工事等が令和３年度に完成したことにより、その経費が津軽広域水道企業団事業会計へ計上されたことによるものであります。令和５年度には、その経費の一部に対する負担金が約7,600万円でありましたが、令和６年度にはその経費の全体に対する負担金となり、約３億3,800万円を計上したものであります。この負担経費分は、本来であれば水道利用者様からの料金で賄うべきでありますが、著しく料金が高額となり、市民の負担が増加することを抑制するために、国が高料金対策に対して交付税措置を講じることから、約８割が地方交付税として交付されることとなります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
おはようございます。私のほうからは、87ページの物価高騰対策支援給付金事業について、こちらの事業内容を教えていただきたいと思います。
〔「マイク」と言う人あり〕〇２番（三橋あさみ君）

失礼いたしました。もう一度お話しさせていただきます。87ページの物価高騰対策支援給付金事業というのがあるのですけれども、こちらの事業内容をお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

福祉課長。

〇福祉課長（嶋それでは、物価高騰対策支援給付金事業についてご説明申し上げます。

昂君）- 27 -

この事業は、住民税の均等割のみが課税となっている世帯にいらっしゃる18歳以下の児童について、児童１人当たり５万円を給付するものです。対象児童数は210人を見込んでおりますので、210人
掛ける５万円で給付の予算額としては1,050万円となります。予算書にはその他事務経費等が含まれております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
ありがとうございました。

続いて質問させていただいてもよろしいでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員、どうぞ。
95ページの保健衛生総務費の中の下のほうに、がん患者医療用補正具購入

補助金があります。そちらの補正具の助成の上限は幾らか。また、対象者となる方なのですけれども、補正具ですので、ウィッグとか、胸部補正具が対象となると思うのです。この制度が始まる前に手術された方も対象になるのか。例えば秋に手術されて、その後抗がん剤治療などして脱毛の症状があるとすれば、この執行日前に手術とか治療されているのですけれども、ウィッグとか胸部補正具の対象になるかどうかお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（高橋一也君）

まず、補正具の内容ですけれども、ウィッグと乳房補正具、これを見込んでいまして、おのおの３万円の11人、ウィッグが33万円、乳房補正具が33万円見込んで66万円となってございます。
あとは、以前にがんになられて、もう購入している人はどうなるかということだと思いますけれ
ども、今始まるばかりですので、制度ができる前に購入した方は、年度当初は助ける意味で対象にしたいと考えてございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
前に購入された方も対象になるということは、購入していない方ももちろん対象になるということでよろしいでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

健康福祉部長。

〇健康福祉部長（高橋一也君）〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）〇委員長（秋田谷建幸君）

そのように進めてまいります。

三橋委員。
何年も前からでも可能でしょうか。
健康福祉部長。

〇健康福祉部長（高橋一也君）

そこは限度がありますので、これからどのくらい遡るのかはこちらで検討して進めてまいります。

- 28 -

以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
ありがとうございます。本当に手術され、治療され、胸部の補正具とかを購入すると決まるまですごく時間もかかると思いますし、ぜひがんで闘っている方に寄り添いながら進めていっていただきたいと思います。ありがとうございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、３款から４款までの質疑を終わります。

５款労務費から７款商工費まで質疑を行います。105ページから130ページまでとなります。
成田博委員。
〇９番（成田博君） 105ページ下段のほう、18節、つがるＵＩＪターン起業支援事業補助金30万円、額は少ないのですけれども、これ今までで何件ほどあったものか、人数も分かればお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

成田委員にお答えいたします。

今年度の実績といたしましては、美容業が１件、農産物加工販売業が１件の合計２件となってお
ります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田博君）

成田博委員。

これ受給に当たって、例えば限度額みたいな上限はあるものなのですか、お知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君） 限度額といたしましては、月額上限２万5,000円で、３年間支給するという事業となっております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇６番（田中田中透委員。

透君） 122ページ、11目の加工センター建設費の柏農産物加工センター等とありますが、この説明のほうに２億1,200万の額が示されておりますけれども、この詳細をお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

お答えいたします。

この工事の内容ということですけれども、造成しますので、まず土工、これが面積でいきますと
5,280平方メートルございます。そして、あそこは現状御覧になっていただいて分かると思うのです
けれども、田んぼに建物を建てるということで、田んぼの外側のほうに擁壁、これは北側にある既- 29 -

存の建物以外、３方向に擁壁を191メートル設置する予定になっております。そして、その上に土を盛っていきます。それとあと、高さが現状の田んぼより１メートルほど高くなりますので、この敷地から落ちないように高さ110メートルの防護柵を予定しておりまして、そちらのほうは189メータ
ー設置することで考えてございます。最後は、造成は砂利を敷いてというところまでの工事として、今見込んでおります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇６番（田中透君）

田中委員。

私もこの加工センター等については、当初６年度中の完成というふうなことで記憶しておりますけれども、せんだっての長谷川榮子議員の一般質問の中で、市長より物価高騰
等の要因もあって、７年度完成というふうな答弁があったように私は記憶しているのですが、そうすれば単に１年間工期が延びたというふうなことで解釈してよろしいでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

委員お見込みのとおり１年度延びて、６年度に造成をやりまして、

７年度の予算で建築をすることで考えてございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇６番（田中透君）

田中委員。

これは駐車場不足の拡幅、あるいは加工センターの老朽化、そういうもろもろのことでいろいろ前からお願いをしています。どうか７年度早々に、早急に取りかかってくださいますよう、よろしくお願いしたいと思います。
そしてまた、関連でありますけれども、除雪ステーション、それからスクールバスの車庫、これらについても、特に除雪ステーションについては除雪隊の休憩といいますか、待機場所、今は柏中
央公民館を使用しています。非常に老朽化して、危険であります。どうかそれも併せて、ひとつ何とかよろしくお願いします。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）

答弁は。
〔「いい」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

長谷川委員。

〇８番（長谷川榮子君） 129ページ上段のほうにスポーツパーク改修工事とありますが、多分これは私も一般質問で取り上げています森田の地球村の一角の場所だと思うのですが、いつできるのですか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

地球村の大型遊具ですけれども、プロポーザル方式によって業者選定したいと考えております。規模もかなり大規模な遊具となりますので、秋以降の完成を見込んでおります。

- 30 -

以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
つがる市で子供たちの遊ぶ場所、一番集まっているところというのはここが一番なのです。１年近くだと、我慢してもらわなければいけないということになるのだと思いま
すが、何しろ隣に五所川原が控えていまして、五所川原のあの体育館の近くの遊戯場なんかは大変人気があって、いつ行っても子供たちが集まっています。そっちのほうに多分子供さんたちが流れると思うのですが、一旦流れてしまうと、なかなか全部100％戻ってこないという心配があるわけです。ですから、事業者もあるでしょうけれども、せめて夏休みの頃に合わせてオープンしてほしい
なと思いますが、ぜひご検討くださるようにお願いします。経済部長、頑張ってください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

答弁は。経済部長。

〇経済部長（工藤睦郎君）

一応頑張ってはみますけれども、やはり大型遊具ということで、滑り台とかジャングルジムとかいろいろな遊具の組合せをしなければいけないし、受注発注みたいな形になりますので、その辺はどうしても期間がかかるということでご了承願いたいと思います。よろし
くお願いします。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
いろいろ種類があると思うのです。安全なような部分的なものだけでもいいですので、一気にオープンでなくても構いませんので、どうぞよろしくお願いします。頑張ってください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

答弁はよろしいですか。
〔「いいです」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）〇３番（山内山内委員。

勝君） ページは116ページでございます。６款農林水産業費、１項６目農地費、18番

でございます。農地耕作条件改善事業補助金でありますが、これは暗渠排水のことだと理解しておりますが、今年度の進捗率等をお聞きいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

今委員がおっしゃったように、これは暗渠の工事でございます。こちらのほうは、進捗率ということなのですけれども、つがる市は大体水田は１万町歩ございます。
その中で西津軽土地改良区が事業主体になるのですけれども、そちらのほうが平成26年にアンケート調査したところ、4,000町歩の方が暗渠工事に賛同するというか、参加したいという結果が出ております。それからいきますと、その4,000町歩がまず目標ということで、今改良区のほうでは設定してございます。今年度末までには全ての面積で2,420ヘクタール……これは令和６年度の予定の面積を入れまして2,420町歩ほど実施されることになり、先ほどの4,000町歩の試算でいきますと約60％が達成すると。しかしながら、先ほど申し上げたように水田というのは4,000町歩でなく、あくまで- 31 -

１万町歩ございますので、それからいきますとまだ24％で、この原因といえば、平成27年度に実施しました。このときは農家負担が１反歩当たり1,000円でありました。しかしながら、物価高騰、人件費、資材の高騰とかにより、事業費が膨らんでおります。通常ならば補助事業というのは定率でいくのですけれども、この事業だけは定額となっております。国のほうの補助金は、その事業費が上がっていくにもかかわらず、それほど上がってございません。結果、農家負担でいきますと、令和６年度では農家負担が４万5,000円になります。そのうち３分の１は市で助成しますので、１反歩当たり１万5,000円の助成、農家は１反歩当たり３万円というふうに、計画した当初からかなりの金額が上がっておりまして、参加する農家が少なくなってきております。そして、令和６年度、７年度では１地区のみで約105ヘクタールの分、実施したいというふうな要望しか出ていないということ
で、進捗からいきますと負担金の高額に伴って少なくなっていくので、完成までというとちょっと見通しが利かないようなところで考えてございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇３番（山内山内委員。

勝君） 1,000円から３万円となると、ちょっとべらぼうな金額で、実は私も今年度２

万5,000円ぐらいでやっておりますが、それでも高いなと思っていたのです。今課長おっしゃったと
おり、物価高騰や、それぞれの理由というのはあるとは思うのですが、国の施策として畑地化政策を前面に出しているわけでございますので、畑地化には排水対策が急務でございます。そういうことからすると、相反する施策というふうに私は理解しているのですけれども。
重要なことは、金額云々もですけれども、水田に対する暗渠排水というのは、水田を守るためにも必要不可欠なものでございますので、そこで国に対して要望等、これこれこういうものを、これは改良区のほうで要望するものであるのではないかと思われますが、市長はどのようなお考えでご
ざいましょうか。突然振って申し訳ありませんが、お答えいただけませんか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇市長（倉光弘昭君）

市長。

暗渠排水の助成金補助ですけれども、当初定額から、これは国の政策で始まったのですけれども、この国の補助の制度設計が違っているということで会計検査院から指摘を受けて、農林水産省が、そうかということで負けたというか、そういうふうに決まったということであります。暗渠排水については耕作者の所有物だということで、本来であれば補助事業の対象にはなり得ないものを、昨今の農業政策あるいは米政策に対する高収益作物を作付するためには、やはり排水条件が完備していないと稲作から転換できないだろうということで農林水産省が補助を進めたのですが、そういう事情でかなりの、負担金が何十倍にもなったのですけれども、そういう事情
であります。
当然私どもも、国に対してそれでは話がおかしいだろうと、国が主導でやれと言って、みんなが賛同して、途中で条件を変えるということで、当初は市の持ち出しは渋ったのですけれども、やはり農業者を育てていく、農業の圃場の改善を図るためにも市が助成をしようということで、年間数- 32 -

千万円単位で助成をしているということであります。
これについては様々な中央というか、東京での決起集会とかありますけれども、その場でも議題として上っている事案であります。引き続き県も市町村も一緒になって、これからも国に対して働きかけていきたいということであります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇３番（山内勝君）

山内委員。

ぜひ国に対しての働きかけは発していただきたいなと思われます。

また、昨日の農業新聞等で地域計画を策定するということで、農地基盤法がまた変わります。そうなると、また国のことなので、あっちの責任、こっちの責任ということで責任転嫁されて、何かしら農家の負担がまたまた大きくなるのではないかと。私はさっき、私にも暗渠排水のことが来たのですが、実はそれ借りているところでして、持ち主が払うべきものだけれども、私が作っているものですから、どうしても持ち主は、「あんたやってけねが」というふうになります。そうなると、１反歩２万何ぼの支払いというのが一挙に増えるわけで、今回の場合は、去年一括で支払わなければならないと。まだ工事終わっていません。そういうふうなこともありまして、そういうところの体制も市のほうで考えていただきたいなというふうに思われます。
政府の考え方というのは、ころころ、ころころ変わるというのを前提に農家というのは心構えしておかなければならないとは思うのですが、あまりにも理不尽な考え方でございまして、農水省と財務省のけんかというのは我々に何の責任もございませんので、どうかひとつ県または市のほうからも強く強くお願いしていただきたく思います。答弁は結構です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
116ページの下段のほうです。多目的機能支払事業費とありますけれども、これは簡単に言うと保全会のことだと思います。今年で何年になりましたか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

保全会の活動は何年になるかというご質問に対してですけれども、令和５年度で17年になります。平成19年から始めまして、令和５年度までで17年間となっております。
〇委員長（秋田谷建幸君）

長谷川委員。

〇８番（長谷川榮子君） 私の記憶ですと、始まった当初は保全会、多分104あったと思うのですけれ
ども、現在は幾つになっていますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君） 始まった平成19年度においては、109の保全会がございました。そして、令和５年度、今年度は77の保全会となっております。ただし、畑の部分もございまして、同じ集落でも田んぼの保全会と畑だけの保全会というのがありますので、それを含めて77となっております。

- 33 -

〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
この事業は国が50％、市と県が25％の持ち出しというふうに認識しておりますが、当時は市の持ち出しはたしか１億2,000万円余りだったと思います。これ合計した金額、国、県、市の３つの合計金額、それから市の持ち出しの金額を教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君） 17年間の総計でございますが、事業費としては48億800万円、国が２分の１ですので、24億400万円、県、市は25％ずつですので、12億200万円が支出されることになります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
すごい金額ですよね。これだけの金額を投資した保全会の事業、当然メリットがあると思います。メリットは何か。メリットがあったらデメリットもあるかと思います。その両方を教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君） メリット、デメリットそれぞれございます。まずメリットとしては、農道に以前は穴が空いているのに、それを保全会の皆さんで出てもらって、自分たちの地元は一番地元の人が分かりますので、そこに砂利を敷いて道路の交通をよくしていると。また、用水路とかの目地も、圃場整備終わってまず40年以上、近くたっている場所もございます。そういうところは側溝の目地が取れて、それの補修とかできて、用水路の水が完全に流れるようにできると。また、排水路でも農家の数が少なくなってきて、みんなで以前は泥上げしていたのが泥上げできなくなった、そういう箇所はまた保全会のほうで、人手だけで大変だったら機械を使ってやったりして、排水性をよくして営農のほうに寄与していると。
また、デメリットとしては、毎年同じような事業費が各保全会に行きまして、やる場所がだんだ
んなくなって、そこまでやらなくてもいいのかなというぐらいのところにまた砂利を敷いて、農道がそれによって高くなったというふうな苦情も若干聞こえてはございます。
もう一つ、デメリットのほうですけれども、保全会活動をやりますと、どうしても事務局のほうが大変になろうかと思っております。例えば砂利を敷くにしても、先ほどの側溝の目地をやるにしても、材料を買い出しに行かなければいけない、また人を集めなければいけない。ふだん農作業されている農家の方が自分の時間を割いて、そちらのほうに時間が取られる。幾ら賃金というか、お金が出たとしても、やはり自分の労働する時間を割く、その辺がデメリットとしては感じております。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
一般の人は、保全会としゃべれば花を植えるのだと、そう思っています。

まさかこれほどの金額を導入している事業だとは、一般の人にはほとんど理解されていないと思い- 34 -

ます。お花を植えると基本的に出た人に3,000円支給されるのが各保全会の決まりのようです。花を植えるのはいいのですけれども、植えた後の手入れ、全くできていません。花を植えたら水をやって、草が生えたら草を取って、きれいにするのが花を本当に好きな人の仕事だと思うのですけれども、実際にはお花を植えるときはお年寄りの人たちも出るのですけれども、その後水をやるとか草を取るとか、一部の保全会はやっていると思いますけれども、ずっとしない。回ってみると、ほとんどやっていません。枯れています。特に去年は、ああいう高温でしたので、見るも無残でした。
保全会の一つの目的は、環境整備、環境をよくしましょう、お花を愛して、お花を見て心和む、
そういう目的の一つでもあったと思いますけれども、今は全くそういう地区の保全会というのは見られません。ともかく保全会に出れば3,000円の小遣いをもらえる。最初は110の保全会だったそうですけれども、77に減った理由の一つには、高齢化で、その花を植えるにも出てこられなくなった人が多い。そういうことでやめている保全会もあるはずです。
また、農道に砂利を敷く。無計画に毎年敷くものですから、その農道が盛り上がって、雨が降ると敷いた砂利がその両側の畑や田んぼに流れる。それだったら、これだけのお金をつぎ込むのだったら、農道を舗装すればいいのではないか、私はそういうふうに考えます。前から農道の舗装率を何度か聞いています。木造はまだ５％にも至っていません。今現在何％でしょうか。農道の舗装率を教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

今手元に数字的なものがございませんので、お答えはできないのですけれども、以前長谷川委員のほうから質問で出されたときと、今現在農道の舗装は増えておりませんので、同数と捉えてもらえれば結構だと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
農道の舗装率は、柏、森田が圧倒的に多くて、木造の５％に満たないこの

数字は、多分変わっていないと思います。それはともかくとして、これほどのお金をつぎ込む事業ですから、これは青森県内でも加わっていない市町村もあるわけですよね。強制的に加入しなさいという事業ではないと思います。そうですよね、部長。教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

今委員お見込みのとおり、必ず参加することではございません。県内に40市町村ございますが、実施している市町村は35市町村、やっていない市町村は５か所あるということです。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
１期で５年、２期、３期、今４期目の半ばになると思います。５年で一区切りの事業だと思います。この保全会の事業、きれいに花を植えて手入れして、お年寄りの人たち
がお小遣いをもらって喜ばれているところならまだいいのですけれども、全体的なことをちゃんと- 35 -

把握して、これほどのお金をつぎ込む事業ですので、いつまで続けるのか、その辺を本当に慎重に検討していただきたいと思います。市長、いかがでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇市長（倉光弘昭君）

倉光市長。

この多面的機能ですけれども、昔は水保全という事業名であったのですけれ

ども、今委員がおっしゃられているこの事業については、人口減少問題も絡めて国が疲弊していく
地方の集落を元気づけようということで国が２分の１、県、市が４分の１の事業でやっていこうと。
花を植えるのがこれは目的ではないので、集落のコミュニティーの集まりの中で、例えば非農家な
ら非農家というコミュニティーとしての一つの地区をきれいにするというか、生活しやすいような、
砂利敷きもそう、水路の泥上げもそう、そういうふうなものに使って、かつその地区に住んでいる人たちにも幾ばくかのお金が落ちるだろうと。例えばやりようによっては、各地区の神社の維持費であるとか、そういうふうなことには使えないのですけれども、その地区で保全会に参加している人たちには賃金が出ますので、その負担金は出るだろうと。様々な好循環を生み出そうということで、この事業があると思っています。
各保全会の組織の実情としては、当然高齢化もある、事務局というか、事務方の負担も非常に多い、写真整理帳もちゃんとつけなければいけない、帳簿もちゃんとつけなければいけない。それでも、なおかつ保全会に参加している地区には、それなりの効果があるだろうということで考えていますので、各地区の保全会の実情によって参加できないということであれば、隣近所、隣の集落と一緒になるとか、そういうような手だてを考えながら、やはりこの事業は進めていくべきなのだろうと思っています。当然これは改良区ともタッグを組んでいますので、改良区さんともよく相談しながら、高齢化に対応できるような保全会となり得るように市としても指導していきたいと思っています。
以上であります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
作業するに、花植えるにも、片づけるにも、高齢化が進んで出てこないということは、これ始まったときは役職の人は全てボランティアだったのです。だけれども、人夫さんが出てこないから、そこにお金がある。今たとえ役員の人でも報酬を支払わないと出てこないのだそうです。ですから、ほとんどの保全会の役職員は報酬をいただいていると思います。これは最初やったときからは反しております。
一般質問で限界集落を取り上げました。５年間で３つの限界集落が何と22に増えています。これだけ人口減少が進んでいるわけです。出てくる人夫さんも少なくなっている。それほどの効果がな
い事業ということですので、私はここは考えるときが来たのではないかなと思うのです。１期で５年、ちょうど今４期に入って、４期目の２年目ですか。そうしたら４期目で区切りとしたら、やっているほうにもいろいろ計算やらご都合があると思いますので、今日明日にやめろというわけでは- 36 -

ありません。その辺のことを十分踏まえて、この保全会事業をいま一度立ち止まって検討するべきだと思います。これは私の持論です。答弁はいいです。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇市長（倉光弘昭君）

倉光市長。

この保全会の事業にかかわらず、市がやるべき事業は数多くありますけれど

も、その中においては経費というか、費用対効果のみならず、費用対効果は悪くてもやるべきことはあるというふうに考えています。何でもやればいいのかということでは決してございませんので、今ある事業でも勇気を持って撤退するときは撤退すると。この事業に限らず、先般の一般質問でも大型事業ありましたけれども、その中ででも計画をしてでも社会情勢の変化であるとか、市の財政状況の変化に対応しながら、やるものはやる、勇気を持ってやめるべきものはやめるということで進んでいきたいと思っています。今この保全会についても判断する時期が来ると思いますので、しかるべく判断をしたいと思っていますので、議員の皆さんのご指導、ご協力も得ながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。
以上であります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
基本的に市長の考えと全く同じです。やめるとき、またやらなければならないとき、それは市長の判断だと思いますので、大いに期待しております。
終わります。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇16番（平川

豊君）

平川委員。

今の長谷川榮子委員の関連質問になります。この保全会の予算、当初やった

当時からの予算で来ていますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君） 始まりの平成19年においては、市の負担は約3,000万円でございます。

令和５年度は１億500万というふうに7,500万ほど増加してございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇16番（平川

豊君）

平川委員。

保全会、これ見ていますと、長谷川委員から質問あったのですけれども、最初は109件あった集落が今は77件ということでございますけれども、私の地域も保全会がなくなった
わけでございますけれども、大変これを見ていますと、いろいろ長い目で見ますと不公平なあれではないかなと思うわけでございます。例えばないところの農道には砂利が敷かれないわけでございます。そういう観点から、敷かれないところの農道、これは大変不公平を感じるわけでございます
ので、これをどうにかできないものかと思っておるところでございます。そういう観点から、この保全会、その自治体によってルールを変えることはできないものかどうか、それをちょっとお聞きしたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

農林水産課長。

- 37 -

〇農林水産課長（成田晋君）

この事業は国が決めている事業でございますので、実施するに当たり実施要綱、国で決めごとがありますので、それに沿った形でやらざるを得ないということで、今の現状のやり方でやるしかないと思います。
また、前段のほうで保全会がない地区ということでおっしゃいました。この保全会のなくなった地区において、例えば農道は市が管理してございます。そちらのほうに穴が空いて通行に不便があるよというような申出があれば、市のほうで管理主体ということになりますので、砂利を敷く予算を毎年計上して、現地を確認しながら実施していっておりますので、今後も保全会のない地区におかれましては市のほうで砂利敷きをやっていくというふうに考えてございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇16番（平川

豊君）

平川委員。

今、私のところの自治会においては、非常に予算がなくて、集めている維持費のお金を1,000円上げるということで、その自治会を脱退するのだというような住民もおりまして、
非常に自治会によっては疲弊している自治会があるわけでございます。そういう観点から、不公平さをなくするために、このような48億円、こういう大金が出ているのですけれども、どうにかこの
お金を疲弊している自治会に幾らかでも回してやれないものかなと。特別枠というか、そういうものをつくってもらえないかなと、こう思っているところでございます。何分どうかよろしくお願い
したいと存じます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇農林水産課長（成田

農林水産課長。

晋君）

保全会が少なくなった分、市の持ち出しも当然４分の１ですので、少なくなっております。なくなった保全会においては、先ほど申し上げたように市のほうで農道の砂利敷きとかやりますので、砂利敷きの予算は、毎年減った分は若干ながらでも増額して、農道の補修用の予算として計上してございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、５款から７款まで質疑を終わります。

◎散会の宣告〇委員長（秋田谷建幸君）

審査の途中ですが、本日の会議はここまでとします。

明日は午前10時に会議を再開して、引き続き審査します。
本日はこれにて散会します。
（午後- 38 -

零時０３分）

第３号

令和６年３月 ７ 日（木曜日）令和６年第１回つがる市議会定例会予算特別委員会会議録

議事日程（第３号）
令和

６年

３月

７日（木曜日）午前１０時００分開議

議案第７号

令和６年度つがる市一般会計予算案

議案第８号

令和６年度つがる市国民健康保険特別会計予算案

議案第９号

令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案

議案第10号

令和６年度つがる市介護保険特別会計予算案

議案第11号

令和６年度つがる市下水道事業会計予算案

１

開議宣告

１

議事日程

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり- 39 -

出席委員（１８名）
１番

平

田

浩

介

２番

三

橋

あさみ

３番

山

内

勝

４番

秋田谷

建

幸

５番

齊

藤

渡

６番

田

中

透

７番

佐々木

敬

藏

８番

長谷川

榮

子

９番

成

田

博

10番

木

村

良

博

11番

佐

藤

孝

志

12番

野

呂

司

13番

天

坂

昭

市

14番

成

田

克

子

15番

佐々木

慶

和

16番

平

川

豊

17番

山

本

清

秋

18番

髙

作

藏

欠席委員（なし）- 40 -

橋

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

倉

光

弘

昭

正

行

副

市

長

今

教

育

長

山

谷

光

寛

選挙管理委員会委員長

成

田

照

男

農業委員会会長

藤

本

正

彦

監

査

委

員

台丸谷

総

務

部

長

坂

本

潤

一

財

政

部

長

平

田

光

世

民

生

部

長

成

田

毅

彦

健康福祉部長

高

橋

一

也

経

済

部

長

工

藤

睦

郎

建

設

部

長

工

藤

一

志

会 計 管 理 者

木津谷

昭

弘

教

長

三

上

恒

寛

長

江

良

康

博

選挙管理委員会事務局長

秋田

農業委員会事務局長

竹

内

攻

規

監査委員事務局長

渡

辺

一

晋

総

務

課

長

粕

谷

竜

一

財

政

課

長

鳴

海

義

仁

農林水産課長

成

田

土

野

呂

雅

人

教育総務課長小田桐勇

人

消防本部総務課長

工

藤

真

史

国保年金課長

川

村

博

文

介

川

越

七

重

育

消

部
防

木

護

課

課

長

長

績

俊

晋

職務のため議場に出席した者の職氏名
事

長

工

藤

敏

弘

議事総務課長

三

上

雅

弘

議

長

福

士

寿

幸

幹

原

田

智

尋

主

務

事

局

係

- 41 -

◎開議宣告〇委員長（秋田谷建幸君）

おはようございます。ただいまの出席委員数は18名です。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）◎議案第７号の質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

昨日に引き続き審査を再開します。

８款土木費から９款消防費まで質疑を行います。130ページから152ページまでとなります。
長谷川榮子委員。
〇８番（長谷川榮子君） おはようございます。今日もよろしくお願いします。141ページ、工事請負
費とありますけれども、公営住宅の水洗化工事、場所はどこでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

〇建設部長（工藤一志君）

おはようございます。ただいまのご質問、公営住宅の水洗化工事の場所

でございます。木造地区浦船団地でございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
ここから見える浦船団地、私何回か水洗トイレをお願いしてあるのですけ

れども、浦船団地は建ってどのぐらいたちますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

〇建設部長（工藤一志君）

お答えいたします。

建設年度でいきますと、一番古いもので昭和55年、新しいもので昭和61年建設になっております
ので、44年から新しいもので38年経過しております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
昭和55年の時代だと水洗トイレなどはなかったと思うのですけれども、でも随分時がたって古くなっていますよね。何棟ありますか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

〇建設部長（工藤一志君）

棟数でございます。全部で88戸ございます。

〇委員長（秋田谷建幸君）

長谷川委員。

〇８番（長谷川榮子君）

88戸のうち入居しているところは何戸で、空いているところは何戸か教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

- 42 -

〇建設部長（工藤一志君）

88戸のうち、現在入居されている世帯が70戸、空いている戸数が18戸でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
今回結構な金額をかけて水洗化するわけですけれども、あそこはずっとつながっているもので、順次入っていればいいのですけれども、ぽつんぽつんと空いているところもあるのではないかなと思います。そういうところも水洗化するのですか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

〇建設部長（工藤一志君）

お答えいたします。

現在の計画でございますが、工事のほうは下流側から順次工事を進めて、１戸１戸加入をその都度していただくという考えでございます。
あと今長谷川委員のお話にあった空いているところ、つまり１棟当たり空いているところ、入っているところ、空いているところとか、そういうところがあります。とにかく入っている、生活されている方のほうから下流側から順次やっていって、空き家については工事はしない予定でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
これもっと新しい住宅であれば、順次水洗化して、住宅に困っている人をお入れするのが理想だと思うのですけれども、これほど耐久年数がたって、古い住宅に今お金をかけていいのかなというふうに私はちょっと思っています。だけれども、なかなか建て替えというのも難しいところもあると思うのですけれども、入っている人の今までのご苦労を考えると、水洗化
してくださるということは大変喜んでいるかと思うのですけれども、大変難しいところですよね。
トイレはとても大事なもので、なかったら大変でございますので、工事にかかるとどのくらいの日数でできるものでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

建設部長。

〇建設部長（工藤一志君）

工事ですが、１軒ずつ行っていきます。そして、その１軒当たりにかか

る日数でございますが、場所によって多少の違いがあろうかと思いますが、１週間程度まで見れば１軒当たりの工事は終わると思います。早ければ３日、４日で終わるかと思います。
また、１軒ずつ仮設トイレを用意いたしますので、その仮設トイレを３日間程度使用していただ
いて、そして加入が終わったら次の世帯という形で工事を進めていきます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
今の仮設トイレを準備するというのを聞いて安心しました。昨日、私帰りのときに、工事にかかったら、ここ公衆トイレもないし、不自由する人もいるのかなと思って心配していましたけれども、そこまでお考えいただいているということで、とてもうれしく思います。

- 43 -

それにしても、45年もたっているこの古い住宅、若い人たちが入りたくても入れないというのは、人気がないのはこういうことなのですよね。大変難しいところもありますけれども、いずれ建て替えというときも来ると思いますので、それをなるべく早めに進めていただければなというふうに思います。答弁はいいです。ありがとうございました。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田

成田博委員。

博君） 151ページ、12節委託料、漂着船の解体処分業務委託料でございますけれども、これはどこに漂着したものなのか。また、船の大きさなど分かればお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務課長。

〇総務課長（粕谷竜一君） 改めまして、おはようございます。151ページの漂着船の関係です。どこに着いたのかということで、過去のデータで、要は令和２年から３年、４年、５年と漂着船はゼロ件となっていますので、漂着船とかあったのが平成28年度から令和元年度までの間のことになります。その４年の間で漂着された場所は、出来島沖、平滝沼付近、高山稲荷神社付近、または車力漁
港付近、筒木坂沖というふうな感じになります。
船の大きさというのは、すみません。その大きさについては、ちょっと把握はしていないのです
けれども、ただ船舶１そう、そのままの状態で漂着される場合と、あとはまたプロペラとかエンジンとか、船の部分的なものが上がっていると、そういうのでデータはそれぞれ１件として処理してございます。ちなみに、平成28年度においては１件、29年度はゼロ件、30年度は９件、令和元年度
は７件の、その４年間で計17件漂着したということになります。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇９番（成田

成田博委員。

博君） 漂着した船であれば、恐らく船の番号とかついていると思うのですけれども、そういう場合は船主などに連絡したりとかしているものですか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

総務課長。

〇総務課長（粕谷竜一君）

これは、先ほど言った28年度から令和元年度の17件においては全て北朝

鮮の船ではないかと思慮されるということであります。
〇委員長（秋田谷建幸君）

長谷川榮子委員。

〇８番（長谷川榮子君） 150ページの真ん中辺なのですけれども、公衆トイレ清掃業務委託料とあるのですけれども、私は以前、商工会議所の前の公衆トイレ、時間によって閉めていた経緯がありまして、何とか24時間対応してくださいというふうにお願いしたことがあります。それからずっと防災上問題があるという答弁でしたので、気をつけて見てきているのですけれども、今のところここ
何年か、そういう防災関係は問題がないようで、いつもとてもきれいに清掃されて、大変多くの人が利用されて喜んでおります。ただ、時々トイレットペーパーが盗まれているようです。それはどこでも同じようなことで、だからトイレットペーパーを持ち去らないでくださいということで大き- 44 -

くマジックで書いているようなことがありまして、その辺は公衆トイレのトイレットペーパーの対応など、なかなか大変なご苦労もあるのではないかなと思っています。先般一般質問で生理用品の無料配布というのがありましたけれども、これもいち早くエルムの街のほうでは、女性のトイレにはちゃんと備え付けてあります。ところが、やっぱり持ち去る人が多いのだそうです。いろいろ問題があるようですけれども、今のところ問題になっていた有楽町の公衆トイレは住民に大変喜ばれておりますので、引き続きよろしくお願いしたいと思います。答弁いいです。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、８款から９款まで質疑を終わります。

最後に、10款教育費から12款予備費まで質疑を行います。152ページから196ページまでとなります。
平田浩介委員。
〇１番（平田浩介君） 改めまして、おはようございます。ページは191ページ、６項２目の学校給食
センター費のところでございますが、そちらのほうに総務管理費のところで学校給食センター運営
審議会委員報酬というものがありまして、この運営審議会はどのような組織なのか。そして、どのようなことが審議されているのかお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育総務課長。

〇教育総務課長（小田桐勇人君）

おはようございます。お答えいたします。

本運営審議会につきましては、つがる市立学校給食共同調理場設置条例第４条におきまして、給食センター及び単独校調理場の運営を適正かつ円滑にさせるために置くと定めてございます。必要な事項につきましては施行規則で定めておりまして、委員の構成は識見者、学校長、児童生徒の保護者、栄養士の15名ほどで組織されております。令和５年度の案件では、令和６年度の学校給食費について審議されました。昨今の物価高騰により食材料費も高騰する一方で、栄養バランスや質、量を保つ必要がありましたことから、令和５年度の給食費から20円の値上げに踏み切ったところでございます。ただ、その増額分につきましては市が助成することで、保護者負担額を当面変えないこととして、令和６年度も引き続き同様とすることが適当であるとしたところであります。
また、令和４年度から給食費に上乗せする形で物価高騰対策分を補填しておりますが、令和６年
度も令和５年度同様に20円を補填し、給食費の負担軽減分20円と合わせて40円を市が負担することについて教育長に答申してございます。
説明は以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ありがとうございます。給食費等の決定もそちらのほうでされるということ

で、昨日佐藤委員からもございましたが、令和６年度当初予算に関して県による学校給食費無償化- 45 -

事業が知事のほうから出ておりましたが、そちらのほう、つがる市の今後の対応はどうなっているのかお知らせください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育部長。

〇教育部長（三上恒寛君）

改めまして、おはようございます。ただいまのご質問ですが、小中学校

給食無償化に向けた県の交付金創設についてでございますが、まだ県議会が開催中であり、また説明会も後日実施されるということで、現在分かる範囲で回答したいと思います。
まず、実施時期でございますが、県では令和６年10月から実施するとしていることから、本市も県と同様に令和６年10月から実施する予定でございます。
次に、交付金につきましては、
県内全市町村の給食費の平均から設定された１食当たり小学校280円、中学校310円により算定される見込みでございますが、本市の給食費の実質単価を約20円下回るもの
でございます。また、この交付金は、あくまで保護者の負担額とされております。これらを踏まえて、本市では10月から県の交付金活用により学校給食無償化を実施する予定でございますが、栄養バランスや量、質を維持するために、保護者負担軽減助成分20円、それから物価高騰対策としての20円、合計で１食40円につきましても今後も継続して給食を提供していく予定でございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ありがとうございます。結局のところ、市の負担額はお幾らになるのか教えていただきたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育部長。

〇教育部長（三上恒寛君）

先ほど申し上げましたが、現在分かる範囲で想定としてお答えします。

年額で約1,100万円が市の負担となる見込みでございます。ただし、この負担額については既に実施している保護者負担軽減助成分と物価高騰分として令和６年度当初予算にも計上しているため、新たに負担となるものではございません。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇１番（平田浩介君）

平田委員。

ありがとうございました。物価高騰に伴って多くのものが値上がりして、いろいろと大変かと思いますが、子供たちがおいしい給食をおなかいっぱい食べられるように、より一層充実した給食の提供をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。
〇委員長（秋田谷建幸君）

長谷川榮子委員。

〇８番（長谷川榮子君） 179ページの下段のほうに委託料、史跡整備基本設計業務委託料が計上されておりますけれども、先般史跡の整備基本計画が示されまして、パブリックコメントを２月８日か
ら実施したと思いますけれども、これ市民の皆さんの関心が非常に高い事業でございますので、詳細にここを教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育部長。

- 46 -

〇教育部長（三上恒寛君）

史跡の基本計画案における今後の内容といいますか、スケジュールについてお答えします。
まず、令和６年度に史跡全体の整備基本設計に着手いたします。令和７年度から令和14年度までの９か年の事業で亀ヶ岡遺跡・田小屋野貝塚の現地整備、そしてガイダンス施設を整備する計画となっております。具体的には、亀ヶ岡遺跡の公有化が進んだ東側半分を第１期整備として令和８年
から10年度までの３か年で現地を整備いたします。ガイダンス施設については、外構である広場や駐車場を含め、令和９年度から11年度の３か年で建設工事を行います。田小屋野貝塚の現地整備につきましては、令和11年度から14年度までの４か年で整備を進める計画となっております。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
ガイダンス施設の建設計画が具体的に見えてきまして、大変期待をしているところです。ぜひいいものを造っていただいて、多分その近くに産直みたいなのもできるということで、地元の経済効果も期待されるわけでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
ここの答弁はいいです。
続いて、いいでしょうか、委員長。
〇委員長（秋田谷建幸君）

はい、どうぞ。

〇８番（長谷川榮子君） 181ページ、補償補填及び賠償金とありますけれども、公有財産の購入費の内訳、そして公有化について詳しく教えていただきたいと思います。
また、その下に移転補償費約２億円余りがありますけれども、ここも少し詳しく教えていただきたいと思います。
〇委員長（秋田谷建幸君）

教育部長。

〇教育部長（三上恒寛君）

それでは、公有財産購入費の1,911万2,000円の内訳でございますが、３名の地権者の方から宅地を3,316.96平米、畑を1,983平米、合わせて5,299.96平米を公有化する予定
でございます。また、亀ヶ岡遺跡の公有化率につきましては53.79％となる見込みでございます。参考として、田小屋野貝塚の公有化率は86.02％となっております。
次に、移転補償費２億602万円の内訳ですが、建物の移転補償として３名の方からそれぞれ住宅や倉庫、車庫を移転する補償費として１億4,740万円、ブロック塀などの工作物や庭木などの立木補償などの費用として3,542万円を計上しております。また、亀ヶ岡遺跡内の雷電宮脇にあります亀ヶ岡
自治会集会所の移転補償費として2,320万円を合わせて２億602万円となったものでございます。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
以前から比べると着々とこの近辺が整備されているのに、努力されていることに感謝申し上げます。やっぱり世界遺産の登録になってから多くの方々がいらっしゃいまして、
私、夏場の頃に訪ねたことがありまして、県外ナンバーが圧倒的に多いのに、ああ、すごいなと感- 47 -

心しました。関係している皆さん方、これからもいろいろご苦労があると思いますけれども、ぜひよろしくお願いしたいと思います。答弁はよろしいです。ありがとうございます。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、10款から12款まで質疑を終わります。

以上で議案第７号の質疑を終わります。

◎議案第８号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第８号

令和６年度つがる市国民健康保険特別会計予算案を議題とします。
説明を求めます。
国保年金課長。
〇国保年金課長（川村博文君） それでは、219ページをお開き願います。議案第８号

令和６年度つがる市国民健康保険特別会計予算案についてご説明申し上げます。
令和６年度つがる市国民健康保険特別会計の歳入歳出予算の総額は、 歳入歳出それぞれ43億
6,671万円と定めるものであり、前年度当初予算に比べ2.7％増、１億1,513万9,000円の増額となっております。
それでは初めに、歳出の主な項目についてご説明申し上げます。少し飛びますが、232ページをお開き願います。中段の２款保険給付費は5,285万1,000円増額の29億499万5,000円を計上しております。保険給付は、療養諸費や高額療養費、移送費、出産育児諸費から成るもので、主な増額の要因
は、１項一般被保険者療養給付費及び２項高額療養費において、被保険者は減少傾向にあるものの、１人当たりに係る給付費が増加していることから増額となったものでございます。
次に、234ページをお開き願います。３款国民健康保険事業費納付金は8,303万5,000円増額の12億1,135万9,000円を計上しております。増額の要因ですが、県から示された算定において標準保険料の算定に必要な診療費等が増加したことによるものでございます。
次に、235ページをお開き願います。５款保健事業費は216万7,000円増の8,712万2,000円を計上しております。増額の要因ですが、膵臓がん等の検診に係る費用の一部を助成する新規事業を実施することにより総額となったものでございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。225ページへお戻り願います。１款国民健康保険税は4,135万
6,000円減の７億2,931万8,000円を計上しております。主な減額の要因ですが、若年者層の人口減少、75歳から加入する後期高齢者医療への移行による被保険者数の減少により減額となったものでございます。
次に、226ページをお開き願います。中段の４款県支出金は5,262万7,000円の増、29億8,670万- 48 -

7,000円を計上しております。歳出における療養給付費等の増加に伴う普通交付金の増加が見込まれることによるものでございます。
下段の６款繰入金は１億484万4,000円増の６億2,705万1,000円を計上しております。歳出における県が示した国民健康保険事業費納付金を増額見込みとしたことにより、基金繰入金の見込額を増額したものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

歳入歳出全般について質疑を行います。
三橋あさみ委員。
〇２番（三橋あさみ君） おはようございます。私のほうからは、236ページの保健事業の疾病予防の、
今説明にもありました膵がん等の検診について伺わせていただきます。
どうしても肝臓、胆のう、膵臓がんといえば、早期発見がしづらいがんでございます。この検診が行われることにとても喜ばしく思っております。
質問ですが、対象者と検査の実施の方法を教えていただけませんでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

国保年金課長。

〇国保年金課長（川村博文君）

それでは、三橋委員の質問にお答えします。

まず、対象者のほうですけれども、国民健康保険被保険者の50歳から75歳未満を対象として200人を見込んでおります。
そして、実施方法ですが、毎戸配布または広報により市民にお知らせして、申込者には指定機関で受診いただきたいと思っております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
対象者が50歳からということで、もう少し若くてもいいのかなというとこ

ろが私の第一印象でした。45歳とかでもよろしいのかなという感じもちょっと受けましたが、その点いかがでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

民生部長。

〇民生部長（成田毅彦君）

お答えいたします。

令和３年度、令和４年度に膵臓がんで亡くなった方の本市の状態を見たところ、大体50代、60代が非常に多いため、こちらのほうにターゲットを絞らせていただきました。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
ありがとうございます。それで納得いたしました。

検査の内容なのですが、血の検査のほかに何か予定されているのでしょうか。

- 49 -

〇委員長（秋田谷建幸君）

国保年金課長。

〇国保年金課長（川村博文君）〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

血液検査のほかに腫瘍マーカー、超音波検査等を考えております。

三橋委員。
ありがとうございます。超音波の検査も一緒にやるとなると、とても強固

で早期発見につながるのではないかと思います。これは助成金、１人当たりどのくらいで、自己負担はどのくらいになるのか、分かる範囲でいいので、教えてください。
〇委員長（秋田谷建幸君）

国保年金課長。

〇国保年金課長（川村博文君） 負担金のほうですけれども、検診料が１万4,000円となっております。
そして、市のほうで１万1,000円を助成しまして、受診者には3,000円の負担を考えております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇２番（三橋あさみ君）

三橋委員。
ありがとうございます。納得いたしました。肝臓、胆のう、膵臓がんに対して、早期発見、早期治療につながっていければいいかと本当に思います。どうかよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第８号の質疑を終わります。

◎議案第９号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第９号

令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案を議題とします。
説明を求めます。
国保年金課長。
〇国保年金課長（川村博文君） それでは、249ページをお開き願います。議案第９号

令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計予算案についてご説明いたします。
令和６年度つがる市後期高齢者医療特別会計の予算の総額は、歳入歳出それぞれ８億1,774万
1,000円と定めるものであり、前年度当初予算と比べまして3.68％、2,900万2,000円の増額となるものでございます。
それでは初めに、歳出の主な項目をご説明いたします。257ページをお開き願います。１款総務費は、前年度より811万8,000円を増加し、３億9,587万9,000円を計上しております。これは、18節負
担金補助及び交付金で広域連合へ納付する負担金が増額になったことが主な要因でございます。
次に、258ページをお開き願います。中段の２款後期高齢者医療広域連合納付金は、前年度より4,455万円の増、４億2,106万1,000円を計上しております。これは、保険料上限額が改正されたこと- 50 -

及び県全体で被保険者が増加したため納付金の増額が主な要因でございます。
次に、259ページをお開き願います。下段の保健事業費は、前年度より2,366万6,000円の減額をしております。これは、後期高齢者に係る保健事業費を一般会計へ組替えしたことによるものでございます。
続きまして、歳入についてご説明いたします。255ページへお戻り願います。１款後期高齢者医療
保険料は、前年度より2,680万2,000円増の２億6,133万3,000円を計上しております。これは、歳出でもご説明しました保険料上限等が改正されたこと及び被保険者が増加したことが主な要因でございます。
次に、３款繰入金ですが、前年度より2,517万2,000円増額の５億4,975万5,000円を計上しております。これは、療養給付負担金及び保険基盤安定繰入金が増となったことが主な要因でございます。
次に、５款諸収入は、前年度より2,297万2,000円減の665万1,000円を計上しております。これは、保健事業費を一般会計に組替えしたことによるものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

歳入歳出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第９号の質疑を終わります。

◎議案第１０号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君）

議案第10号

令和６年度つがる市介護保険特別会計予算案を議題とします。
説明を求めます。
介護課長。
〇介護課長（川越七重君） それでは、269ページをお開き願います。議案第10号

令和６年度つがる

市介護保険特別会計予算案についてご説明いたします。
予算の総額は、歳入歳出それぞれ51億2,084万4,000円とし、前年度当初予算と比較し２億756万円の増額となってございます。
歳出から主なものについてご説明いたします。279ページをお開き願います。１款１項１目総務費、一般管理費でございます。前年度比で642万1,000円の減額となってございます。主な要因として、人件費の減額と前年度計上しました介護保険事業計画策定に係る費用がなくなったことによるものです。
281ページをお開き願います。１款４項趣旨普及費でございます。前年度比で165万7,000円の増額となってございます。これは、来年度からの介護保険制度改正に伴うパンフレット作成費用に係る- 51 -

増額でございます。
続いて、２款保険給付費でございます。47億9,021万1,000円を計上し、全体では前年度比２億6,047万円の増額を見込んでおります。５年度の実績の見込額に前年度伸び率を乗じて計上したものでございます。保険給付費につきましては、高齢人口の上昇により１人当たりの給付費が増加しております。その主なものとしましては、１項１目居宅介護サービス給付費１億8,408万5,000円の増額、282ページ、２項１目介護予防サービス給付費641万6,000円の増額、283ページ、４項１目高額
介護サービス費1,016万6,000円の増額がございます。
次に、284ページをお開き願います。４款地域支援事業費でございます。２億1,260万6,000円を計上し、前年度比で1,209万8,000円の増額となっております。主な増額要因としては、１項１目介護予防・生活支援サービス事業費1,011万2,000円の増額で、要支援者事業対象者のサービス事業費等について実績を基に増額を見込んでおります。
以上が歳出の主なものでございます。
次に、歳入の主なものについてご説明いたします。275ページにお戻り願います。１款１項介護保険料は、前年度比9,965万4,000円の増額でございます。これは、令和６年度から８年度までの第９期介護保険事業計画に伴い見込まれる保険給付費等に対応し、第１号被保険者の保険料基準額を現行の7,200円から7,300円に見込んだことが主な増額要因となっています。
次に、３款国庫支出金は、歳出における保険給付費及び地域支援事業費に対応する負担金や補助金で、総額が12億7,591万1,000円と、前年度比69万3,000円の増額となってございます。
次に、276ページをお開き願います。４款支払基金交付金は13億3,073万1,000円と前年度比5,827万
4,000円の増額となってございます。この交付金は、40歳から64歳までの第２号被保険者の負担割合
分27％分で、介護給付費、地域支援事業費の増額に対応するものでございます。
次に、５款県支出金は、前年度比2,783万円の増額で、これも給付費の増額に対応するものでございます。
次に、７款繰入金は８億5,299万3,000円で、前年度比2,112万円の増額となってございます。これは、介護給付費などに対する市の負担分や人件費などの事務費を一般会計から繰入れするものでございます。
以上、説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

歳入歳出全般について質疑を行います。
長谷川榮子委員。
〇８番（長谷川榮子君）

介護保険、今年若干上がるということですけれども、あちこちから聞かれるのが介護保険が高くて大変だ、年金からも引かれてきて、本当に大変だ、大変だという声ばかりです。市では今度7,300円になるということですけれども、全体的に見たら、10市の中でつがる市は- 52 -

高いほうでしょうか、安いほうでしょうか。
〇委員長（秋田谷建幸君）

介護課長。

〇介護課長（川越七重君）

第９期の介護保険料については、まだほかの自治体の詳細な金額は出ておりませんけれども、第８期介護保険料7,200円という数字は、県内では上から９番目、市では一番高い保険料となっております。増額は100円ということで見込みましたが、西北五管内の２月１日時
点で県のほうに報告している給付費の引上げについては、皆さん200円程度引き上げる予想ではある、
これは確定ではありませんけれども、そのようにお話はしておりますが、もともとの８期の保険料が高いものですので、また上位のほうにはランクづけされると思っております。
以上です。
〇委員長（秋田谷建幸君）〇８番（長谷川榮子君）

長谷川委員。
県内で９番目に高いということで、これだけ介護保険を使っている人が多い。ほとんどが高齢の方だと思うのです。これから見ても、少子高齢化がいかに進んでいるか。毎
年少しずつ上がっているのに、本当に介護保険を払っていくのは大変です。もう払えないといっても、年金とかから引かれてきますので、それだけ今物価高で本当に株が上がって何か世の中すごく景気がよさそうなニュースが聞こえてきますけれども、一般庶民の我々としては、介護保険さえな
ければ何とか暮らしていけるのではないかなと、そういうふうに思うものです。仕方がありません。
介護保険を受けなくてもいいように、元気に日常生活を送れるような、そういう高齢の方、こっちのほうに認知症サポート事業とか、そういうのがありますので、これに一生懸命力を入れて、私を含めて、老後を元気に過ごしていきたいものだと思います。関係者の方、大変ご苦労でしょうけれ
ども、ぜひ頑張ってよろしくお願いします。答弁はいいです。
〇委員長（秋田谷建幸君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第10号の質疑を終わります。

◎議案第１１号の説明、質疑〇委員長（秋田谷建幸君） 議案第11号

令和６年度つがる市下水道事業会計予算案を議題とします。

説明を求めます。
建設部長。
〇建設部長（工藤一志君）

それでは、議案第11号

令和６年度つがる市下水道事業会計予算案についてご説明申し上げます。
299ページをお開きください。第２条は、業務の予定量について定めるものでございます。処理区
内の人口、年間処理水量、１日平均処理水量をそれぞれ定めてございます。また、令和６年度の主な建設改良事業としては、
管渠施設整備費を３億7,474万6,000円、処理施設整備費を2,408万7,000円- 53 -

とするものでございます。
次に、第３条は、収益的収入及び支出の予定額について定めるものでございます。収入支出は、共に11億3,017万7,000円とするものでございます。
続いて、300ページをお開きください。第４条は、資本的収入及び支出について定めるものでございます。資本的収入は８億1,099万2,000円、資本的支出は11億4,933万1,000円とするものでございます。
それでは、収益的収入及び支出の主な内容についてご説明いたします。322ページをお開きください。収益的支出でございます。管渠費は、前年度に対して46万6,000円増の3,974万4,000円、処理場
費は前年度に対して630万5,000円増の２億1,449万円となってございます。
続いて、323ページを御覧ください。総係費は、前年度に対し57万5,000円減の4,467万9,000円となってございます。
次に、収益的収入でございます。321ページにお戻りください。下水道使用料については、前年度に比べ132万円増の２億4,882万円を見込んでおります。
次に、資本的収入及び支出の主な内容についてご説明いたします。327ページをお開きください。
資本的支出でございます。管渠建設改良費は、前年度に対し１億3,929万5,000円増の３億7,474万
6,000円となってございます。
続いて、328ページをお開きください。処理場建設費は、前年度に対し3,172万9,000円減の2,408万
7,000円となってございます。
次に、資本的収入でございます。326ページにお戻りください。企業債は、前年度に対し１億340万
円増の５億2,250万円となってございます。
また、国県補助金は、前年度に対し5,135万円増の１億5,815万円となってございます。
説明は以上です。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（秋田谷建幸君）

説明が終わりました。

収入支出全般について質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、議案第11号の質疑を終わります。

以上で本委員会に付託された議案の質疑を終結します。

◎議案第１号～議案第１１号の討論、採決〇委員長（秋田谷建幸君）

これより一括して討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ないようですので、討論を終結します。

これより一括して採決します。

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議案第１号から第11号までの11件は承認及び原案どおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ご異議なしと認め、ただいまの11件はいずれも承認及び原案どおり可決することに決定しました。
以上で本委員会に付託された議案の審査は全て終了しました。
お諮りします。本委員会の審査経過と結果報告については、委員長に一任願いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（秋田谷建幸君）

ご異議なしと認め、そのように決定しました。

◎閉会の宣告〇委員長（秋田谷建幸君）

以上で本委員会の日程は全て終了しました。

審査に際して、皆様のご協力、ご理解をいただき、感謝申し上げます。
これで予算特別委員会を閉会します。お疲れさまでした。
（午前１０時５３分）- 55 -

会議の経過を記載して、その内容に相違ないことを証するため、ここに署名する。

令和

年

月

日

委 員 長

秋田谷

建

幸

- 57 -