Una nuova politica dei visti
per attrarre talenti innovativi da tutto il mondo

Italia Startup Visa
Linee Guida

Ministero dello Sviluppo Economico
Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale
Ministero dell’Interno
20 marzo 2018

Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

Sommario
Cos’è Italia Startup Visa (ISV)3

La policy di riferimento: lo Startup Act italiano

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Come funziona Italia Startup Visa?

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Fase 1: invio della candidatura

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Fase 2: valutazione

21

Una variante: candidatura per “aggregazione” verso una
startup innovativa già costituita

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Fase 3: rilascio del visto

29

Dopo il visto

31

Flow Chart

35

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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

Cos’è Italia Startup Visa (ISV)Uno strumento di attrazione di talento imprenditoriale dal mondo
Un piccolo gruppo di Paesi, soprattutto europei, ha sperimentato negli ultimi anni una nuova
tipologia di politica pubblica: lo sviluppo di procedure speciali, semplificate e accelerate per laconcessione dei visti d’ingresso in favore di imprenditori innovativi da tutto il mondo. Questo
nuovo strumento di policy viene generalmente chiamato “startup visa” o “visto startup”.
L’assunto di base è che gli ecosistemi dell’innovazione più dinamici al mondo si caratterizzano per
una forte presenza di imprenditori migranti altamente qualificati. Da questo punto di vista, comericonosciuto anche dalla Commissione europea – non da ultimo, con il Piano Juncker del 2014 –,l’Europa ancora non riesce a sfruttare appieno il suo enorme potenziale di attrazione,
risentendone in termini di competitività e innovatività.
In particolare, l’esperienza dei grandi hub globali dell’innovazione dimostra che l’integrazione diforza lavoro altamente qualificata, e il processo di “contaminazione” culturale che ne scaturisce
attraverso lo scambio di idee, pratiche e contatti, rappresenta un valore aggiunto per gli
ecosistemi locali. A fronte di mercati sempre più integrati e una concorrenza internazionale
sempre più accesa, per essere competitivo un ecosistema deve essere a tutti gli effetti “globale”, acominciare dalle persone che lo compongono.
Poiché la concessione del visto d’ingresso rappresenta un passaggio imprescindibile perconsentire un libero flusso di talento e competenze, procedure amministrative lente e farraginose
possono costituire un ostacolo significativo alla mobilità degli imprenditori innovativi: il
programma Italia Startup Visa affronta questa problematica, introducendo una procedurabilingue, digitale, centralizzata e accelerata.

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Italia Startup Visa: linee guida

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Italia Startup Visa: basi normative e principali caratteristiche
Lo startup visa italiano trae ispirazione da una proposta contenuta nel piano Destinazione Italia, lastrategia lanciata dal Governo lanciata a fine 2013 per attrarre gli investimenti esteri e favorire lacompetitività delle imprese italiane. La misura n. 44, “I visti come strumento di attrazione”, recita:“I visti sono una leva strategica per attrarre e trattenere talenti e innovazione e devono essere
utilizzati come incentivo all’ingresso in particolare verso gli investitori, gli studenti, i ricercatori e, piùin generale, i lavoratori altamente qualificati. Lo snellimento delle procedure di rilascio dei visti è
prioritario, nel rispetto del Sistema Schengen, per rendere l’Italia un Paese che accoglie flussi dimobilità qualificata”, prevedendo altresì una fattispecie specifica di visto “startup” per chi sceglie
di costituire una nuova impresa innovativa in Italia.
Queste direttive sono state recepite dal Governo con il Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 25 novembre 2013, concernente la "Programmazione transitoria dei flussi di ingresso dei
lavoratori non comunitari per lavoro non stagionale nel territorio dello Stato per l'anno 2013” (cd.
Decreto Flussi 2013), che ha previsto una nuova fattispecie di ingresso in Italia per motivi dilavoro autonomo, riguardante i “cittadini stranieri [che intendono costituire] imprese «start-up
innovative» ai sensi della legge 17 dicembre 2012 n. 221, in presenza dei requisiti previsti dalla stessa
legge e a favore dei quali sia riconducibile un rapporto di lavoro di natura autonoma con l'impresa”(art. 3). Tale previsione è stata poi rinnovata, nelle stesse forme, in tutti i successivi Decreti Flussi
annuali emanati dal Presidente del Consiglio dei Ministri.
Il programma, noto con il nome “Italia Startup Visa”, è entrato nella fase di operatività con la
pubblicazione, nel giugno 2014, del sito web istituzionale italiastartupvisa.mise.gov.it e dellaprima versione delle presenti Linee Guida, frutto della collaborazione tra il Ministero dello
Sviluppo Economico (MISE), il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale(MAECI) e il Ministero dell’Interno.
Il testo di queste Linee Guida introduce, per la tipologia individuata dal Decreto Flussi, una
procedura altamente innovativa per il rilascio del visto d’ingresso per lavoro autonomo, i cui
aspetti più originali possono essere sintetizzati nei punti seguenti:-

il percorso è interamente digitalizzato: il candidato può inviare la propria documentazione
esclusivamente via posta elettronica ordinaria, all’indirizzo italiastartupvisa@mise.gov.it;

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Italia Startup Visa: linee guida-

20 marzo 2018il processo può svolgersi interamente in lingua inglese: moduli di candidatura, linee guida eservizi di “customer care”, nonché lo stesso sito web del programma, sono tutti offerti inquesta lingua, in modo da facilitare chi non ha una conoscenza sufficiente dell’italiano;-la procedura che conduce al rilascio del nulla osta al visto è completamente centralizzata:
un’unica amministrazione (il MISE, nello specifico la Direzione Generale per la Politica
Industriale, la Competitività e le PMI, attraverso la Segreteria del programma), gestisce
tutte le comunicazioni necessarie con le amministrazioni coinvolte (Questure, sedi
diplomatico-consolari) e svolge il ruolo di interlocutore unico per i candidati al visto;-

ha luogo in tempi rapidi: il nulla osta alla concessione del visto viene emesso di norma entro
30 giorni dalla presentazione ufficiale della candidatura.

Fatte salve queste importanti peculiarità, Italia Startup Visa è ricompreso nella categoria ordinariadel visto per lavoro autonomo, ed è dunque soggetto alle disposizioni generali applicabili inmateria: in particolare, l’art. 26 del Testo Unico sull’Immigrazione (TUI), l’art. 39 del DPR 394/99, e
il Decreto Interministeriale n. 850/2011.

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Italia Startup Visa: linee guida

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La policy di riferimento: lo Startup Act italiano
Il legislatore ha scelto di connettere strettamente il programma Italia Startup Visa a una politica
pubblica nazionale di alta rilevanza strategica: quella dedicata alle imprese “startup innovative”.
Gli imprenditori provenienti da Paesi non UE che vogliono ottenere un visto nell’ambito dellatipologia predetta si impegnano, infatti, a costituire una nuova impresa in possesso dei requisiti
previsti dal d.l. 179/2012 (convertito dalla l. 221/2012).
Questo legame si riflette anche nella governance del programma: le principali responsabilità
operative sono infatti attribuite al Ministero dello Sviluppo Economico, in particolare alla
Direzione Generale per la Politica Industriale, la Competitività e le Piccole e Medie Imprese, che
tra le sue aree di competenza ha proprio l’implementazione e il monitoraggio complessivo dellapolitica nazionale a favore delle startup innovative.
Italia Startup Visa rappresenta dunque una componente di un quadro di policy più vasto. Per
un’analisi accurata delle sue caratteristiche non è quindi possibile prescindere da una
presentazione del più ampio contesto normativo entro cui si inserisce: una prima, necessaria
disamina riguarda la definizione legale di startup innovativa. In secondo luogo va introdotta anche
la nozione di “incubatore certificato”, dal momento che ai candidati che ricevono supporto daquesta tipologia di società è riservata una procedura speciale di accesso al programma.
Normativa di riferimento
Approvato dal Consiglio dei Ministri il 18 ottobre 2012, il decreto-legge n. 179 del 2012 (“Ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese”) contiene, negli articoli da 25 a 32 (sezione IX) misurespecifiche per favorire la nascita e lo sviluppo di una nuova tipologia di impresa, per la prima volta
riconosciuta dall’ordinamento giuridico italiano: la startup innovativa. A seguito dell’iterparlamentare, lo “Startup Act italiano” è stato definitivamente approvato con modificazioni dalla
legge 17 dicembre 2012, n. 221.
Il d.l. 179/2012 predispone per questa tipologia di impresa un articolato quadro agevolativo, che
modifica drasticamente il contesto giuridico entro cui le nuove imprese innovative italiane
operano. I benefici toccano tutto il ciclo di vita dell’azienda: la fase di avvio, con una notevole
riduzione di costi data anche da una nuova modalità di costituzione online e gratuita; la crescita,
con facilitazioni all’accesso al credito bancario grazie al Fondo di Garanzia per le PMI e significativi
incentivi fiscali (pari al 30%) per gli investitori in equity; la maturità, con una procedura
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fallimentare semplificata (fail-fast) in caso di insuccesso, e la possibilità di conservare gran partedei benefici – passando allo status di PMI innovativa – se la fase di “startup” viene superata con
successo.
Lo Startup Act italiano, di cui qui abbiamo dato solo alcuni rapidi cenni, rappresenta una dellepolitiche pubbliche più avanzate in Europa in tema di nuova impresa innovativa: a marzo 2016 lo
Startup Nation Scoreboard1, che misura l’aderenza delle politiche nazionali per l’innovazione alleraccomandazioni contenute nello “Startup Manifesto” promosso dalla Commissione europea, haclassificato l’Italia al secondo posto tra i Paesi dell’Unione a 28 in termini di completezza del suo“Startup Act”.
Che cos’è una startup innovativa?
Con “startup innovativa” si intende una nuova impresa il cui modello di business è caratterizzato
da una forte componente di innovazione tecnologica. Secondo il dettato normativo (d.l. 179/2012,art. 25, comma 2) una startup innovativa è una società di capitali, costituita anche in forma
cooperativa, non quotata, che possiede i seguenti requisiti:a) è di nuova costituzione o comunque è stata costituita da meno di 5 anni;b) ha sede principale in Italia, o in altro Paese membro dell’Unione Europea o in Stati
aderenti all'accordo sullo Spazio Economico Europeo, purché abbia una sede produttiva ouna filiale in Italia;c) presenta un valore annuo della produzione inferiore a 5 milioni di euro;d) non distribuisce e non ha distribuito utili;e) ha come oggetto sociale esclusivo o prevalente lo sviluppo, la produzione e lacommercializzazione di prodotti o servizi innovativi ad alto valore tecnologico;f) non è costituita da fusione, scissione societaria o a seguito di cessione di azienda o diramo di azienda;g) infine, il contenuto innovativo dell’impresa è identificato con il possesso di almeno uno dei
tre seguenti criteri:a. una quota pari al 15% del valore maggiore tra fatturato e costi annui è ascrivibile ad1

Lisbon Council, 2016

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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018attività di ricerca e sviluppo;
b. la forza lavoro complessiva è costituita per almeno 1/3 da dottorandi, dottori diricerca o ricercatori, oppure per almeno 2/3 da soci o collaboratori a qualsiasi titolo
in possesso di laurea magistrale;c. l’impresa è titolare, depositaria o licenziataria di un brevetto registrato (privativa
industriale) oppure titolare di programma per elaboratore originario registrato.
Da notare come la definizione sia neutra dal punto di vista settoriale: un’impresa che rispetta i
requisiti sopra esposti può operare in tutti i settori economici.
Una presentazione completa delle modalità di accesso allo status di startup innovativa e delle
agevolazioni concesse a questa tipologia di imprese è disponibile sul sito del Ministero dello
Sviluppo Economico, nella sezione “Startup innovative”. La sezione contiene una scheda di sintesi
degli aspetti principali della normativa, regolarmente aggiornata in italiano e in inglese, e
numerosi altri materiali di comunicazione; sono anche disponibili i testi dell’intera legislazione
primaria e secondaria che sottende alla policy e interpretazioni dei suoi aspetti più complessi,
nonché altri materiali informativi a proposito delle iniziative governative a sostegnodell’ecosistema nazionale dell’innovazione.
Che cos’è un incubatore certificato?
Il d.l. 179/2012 individua anche un’altra categoria di imprese innovative soggette a un regime difavore, gli incubatori certificati, riconoscendo il ruolo fondamentale rivestito da queste strutture
nella creazione e nello sviluppo di un robusto ecosistema dell’imprenditoria innovativa.
La legge (art. 25, comma 5) definisce gli incubatori certificati come società di capitali, costituite
anche in forma cooperativa, che sostengono la nascita e lo sviluppo di startup innovative
mediante l’offerta di servizi di incubazione fisica. La certificazione va intesa come uno strumento
di valorizzazione delle eccellenze nazionali in questo campo: per questa ragione essa èsubordinata al raggiungimento di requisiti qualificanti definiti dal Decreto del Ministro dello
Sviluppo Economico del 22 dicembre 2016. Tra questi, la disponibilità da parte della società diadeguate strutture immobiliari, di attrezzature e di una struttura tecnico-manageriale diriconosciuta competenza, nonché l’esistenza di regolari rapporti di collaborazione con università,
centri di ricerca, istituzioni pubbliche e partner finanziari. Soprattutto, per ottenere lo statusspeciale, l’incubatore certificato deve disporre di una comprovata e pluriennale esperienza
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Italia Startup Visa: linee guida

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nell’attività di sostegno alla creazione e alla crescita di startup innovative.
Agli incubatori certificati sono concesse alcune delle agevolazioni attribuite alle startup
innovative: tra queste, un canale preferenziale per l’utilizzo del programma Italia Startup Visa. Per
maggiori informazioni si invita alla lettura della sezione dedicata della scheda di sintesi.
Monitoraggio
Per godere delle agevolazioni, la legge (d.l. 179/2012, art. 25, comma 8) richiede alle startup
innovative e agli incubatori certificati di iscriversi in sezioni dedicate del Registro delle Imprese,gestito dalle Camere di Commercio italiane. L’iscrizione, gratuita, avviene trasmettendo in via
telematica alla Camera di Commercio competente una dichiarazione di autocertificazione dipossesso dei requisiti su esposti.
Per espressa previsione del Decreto (art. 25, comma 10), le sezione speciale del Registro delle
Imprese dedicate a startup innovative e incubatori certificati sono pubbliche, aggiornate ogni
settimana e accessibili gratuitamente, online, all’indirizzo http://startup.registroimprese.it/(sezione “Elenchi e statistiche”). I dati della sezione speciale dedicata alle startup innovative sono
disponibili anche nella vetrina #ItalyFrontiers, una piattaforma online dove ogni startup
innovativa può creare un proprio profilo pubblico, integrando i dati anagrafici già disponibili
pubblicamente con informazioni personalizzate più approfondite sullo stadio di sviluppo delbusiness, le caratteristiche del team, i prodotti o servizi realizzati, il capitale raccolto e i mercati diriferimento. Per rendersi visibile anche a clienti e investitori esteri, il profilo può essere compilato
sia in versione italiana che inglese. Questi strumenti permettono a tutti, inclusi i potenziali
interessati al programma, di ottenere una conoscenza diretta dell’ecosistema italianodell’innovazione.
Ponendo l’accento su pubblicità e trasparenza, il legislatore intende favorire un monitoraggio
diffuso da parte della ricerca specializzata e di tutta la cittadinanza, nonché un dibattito
qualificato e oggettivo sull’impatto che la normativa sulle startup innovative ha sulla crescita
economica, l’occupazione e l’innovazione. Sempre a tale scopo, il Ministero dello Sviluppo
Economico cura e coordina la pubblicazione di un sistema di reportistica a carattere trimestrale
sulle evidenze prodotte dalla policy nel suo complesso e da alcune delle sue misure più
significative, tra cui lo stesso programma Italia Startup Visa. Inoltre, ogni anno il Ministro dello
Sviluppo Economico trasmette al Parlamento una Relazione Annuale sugli ultimi sviluppi esull’impatto della normativa a sostegno delle startup innovative, pubblicata in italiano e in inglese
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sul sito del Ministero.
Come detto, il Ministero dello Sviluppo Economico pubblica ogni tre mesi sul proprio sito undettagliato resoconto sul funzionamento del programma Italia Startup Visa: numero dicandidature ricevute e loro esito, Paesi di provenienza, caratteristiche dei candidati – età,istruzione, precedente occupazione – e i riferimenti delle nuove startup innovative costituite
grazie al programma. Il report, come tutta la modulistica e i materiali informativi dedicati a ISV, èpubblicato in italiano e in inglese.

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Come funziona Italia Startup Visa?
Possono richiedere un visto d’ingresso per lavoro autonomo startup i cittadini di Paesi non UE che
intendono costituire sul territorio italiano una startup innovativa come definita all’art. 25, comma
2, del decreto-legge 179/2012. Nel costituire l’impresa, la candidatura può essere supportata,anche finanziariamente, dagli incubatori certificati di cui all’art. 25, comma 5 dello stesso decreto.
Come si è accennato, la procedura per ottenere il visto startup costituisce una variante
semplificata, digitalizzata e accelerata di quella normalmente prevista per l’emissione del visto
per lavoro autonomo. È possibile ripercorrerne le principali tappe seguendo questo schema:
-

Fase

1:

invio

della

candidatura.

Ilcittadino

non

UE

invia

all’indirizzo

italiastartupvisa@mise.gov.it un modulo di candidatura compilato e l’attestazione
riguardante il possesso di una disponibilità finanziaria non inferiore a 50.000 euro, da
impiegare per la costituzione della nuova startup innovativa, unitamente al passaporto. Il
modulo e la dimostrazione di risorse finanziarie possono essere compilati sia in italiano che
in inglese.
Il controllo formale sulla documentazione inviata è eseguito dalla Segreteria delprogramma Italia Startup Visa, costituita presso la Direzione Generale per la Politica
Industriale, la Competitività e le PMI del MISE.
-

Fase 2: valutazione di merito. Concluso il controllo preliminare, la fase istruttoria
prosegue con l’invio della documentazione all’organo preposto per la valutazione, ilComitato tecnico Italia Startup Visa (Comitato ISV), composto da esponenti delle
principali organizzazioni dell’ecosistema nazionale dell’innovazione.
Entro 30 giorni dall’invio della candidatura, acquisita dalla Questura competente lacertificazione dell’insussistenza di elementi che impediscano l’ingresso in Italia delrichiedente visto, il Comitato comunica al candidato il risultato della valutazione: in caso diesito positivo, il candidato riceve via posta elettronica un Nulla Osta al visto per lavoro
autonomo finalizzato alla costituzione di una startup innovativa (Nulla Osta ISV).

-

Fase 3: rilascio del visto. Entro tre mesi dall’invio del Nulla Osta, il candidato si presenta
alla sede diplomatico-consolare italiana competente per territorio per ritirare il suo visto
per lavoro autonomo startup, della durata di un anno.

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Italia Startup Visa: linee guida

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A ciascuna delle fasi qui descritte viene dedicata una sezione di queste Linee Guida. Nella primasezione vengono definite nel dettaglio le caratteristiche della documentazione che il richiedente
visto deve allegare alla propria candidatura. Nella seconda sezione vengono delineati i criteri e lemodalità che il Comitato ISV segue nella propria valutazione di merito. È poi dedicato un
approfondimento alla cd. variante per “aggregazione” (ossia, diretta all’ingresso nella compagine
sociale di startup innovative già costituite), che presenta specificità sia nella modulistica dapresentare che nella fase istruttoria. Nella terza sezione, infine, vengono descritte modalità edocumentazione richiesta per il rilascio del visto.
Una versione in formato grafico del processo di candidatura è disponibile in appendice alle
presenti Linee Guida (v. Flow Chart pag. 34).

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Italia Startup Visa: linee guida

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Fase 1: invio della candidatura
Le candidature al programma Italia Startup Visa sono inviate esclusivamente via email, dalcandidato

o

da

un

suo

rappresentante,

all’indirizzo

di

posta

elettronica

italiastartupvisa@mise.gov.it. Nel caso l’email non venga inviata direttamente dal candidato, il
suo indirizzo di posta elettronica deve comunque essere mantenuto tra i destinatari o in copia(Cc:) in tutte le comunicazioni.
La casella di posta è gestita dalla Segreteria del programma Italia Startup Visa (Segreteria ISV),le cui funzioni sono assolte dalla Divisione con competenza per la politica nazionale a sostegnodelle startup innovative, presso la Direzione Generale per la Politica Industriale, la Competitività ele PMI del MISE. La Segreteria svolge una funzione di raccordo tra il candidato e il Comitato ISV,a cui è affidata la valutazione nel merito della documentazione (v. Fase 2): gestisce lecomunicazioni con i richiedenti visto ed esegue un controllo formale sulla conformità delladocumentazione agli standard previsti dalle presenti linee guida. Qualora la Segreteria ritenga,sulla base del controllo preliminare, che la documentazione presentata non sia sufficientementecompleta per essere oggetto di una valutazione, questo invia al candidato una richiesta di
integrazione, sospendendo contestualmente la procedura. Nel caso trascorrano oltre 60 giorni
dalla richiesta di integrazione senza che il cittadino non UE abbia presentato nuovo materiale, lacandidatura viene considerata ai fini statistici come “decaduta”.
Tutte le candidature si compongono di tre parti obbligatorie:
a. un modulo di candidatura (application form);b. un’attestazione di disponibilità di risorse finanziarie non inferiori a 50.000 euro,
corredata dalle fonti documentali comprovanti;c. una copia di un passaporto in corso di validità.
Il candidato può presentare l’intera documentazione in due lingue, italiano e inglese. A meno checiò non sia richiesto da esigenze istruttorie, non è necessario presentare traduzioni autenticate.
a. Modulo di candidatura
Il modulo, scaricabile in formato .doc sia in versione in lingua italiana che in lingua inglese dal sito
italiastartupvisa.mise.gov.it, sezione “Filing Cabinet”, richiede ai candidati di fornire:13

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dati anagrafici e informazioni di contatto: data e luogo di nascita, luogo di residenza,
indirizzo email personale e operativo, numero di telefono e altri contatti utili;

una breve descrizione delle principali esperienze accademiche e professionali delcandidato (curriculum vitae);

informazioni dettagliate sul progetto di startup innovativa: idea e modello di business,
tipologia di prodotto o servizio da sviluppare, aspetti innovativi dal punto di vista
tecnologico, rapporti con l’ecosistema italiano dell’innovazione, mercati di riferimento,previsioni di costi e ricavi nel breve-medio termine (business plan);

indicazione della provincia e della regione in cui il candidato intende stabilirsi, in mododa consentire alla Questura competente il controllo di sicurezza preliminare richiesto dalla
legge (v. punto c., “Passaporto”).

Il candidato può accompagnare il proprio modulo di candidatura con altri materiali diapprofondimento. Tale materiale ha carattere strettamente integrativo: la compilazione delmodulo rimane obbligatoria.
In particolare, è altamente preferibile che la descrizione del progetto di startup innovativa venga
ulteriormente specificata dai seguenti documenti

un “presentation deck”, la breve presentazione tipicamente utilizzata dalle startup per
descrivere il modello di business che l’impresa intende perseguire, le caratteristiche della
propria innovazione e il proprio potenziale di crescita agli investitori.

Un “business plan” che includa stime dettagliate dei costi e dei ricavi previsti per il progetto
di impresa, con attenzione particolare alla natura delle attività di ricerca e sviluppo.

Il modulo di candidatura compilato dovrà essere conservato dal candidato nella sua versione
originale cartacea, con firma autografa. Tale documento va infatti obbligatoriamente esibito alla
rappresentanza diplomatico-consolare in sede di richiesta del visto (v. Fase 3).
b. Attestazione di disponibilità di risorse finanziarie
Al momento della candidatura, il richiedente è tenuto a fornire documentazione attestante ladisponibilità di risorse finanziarie dedicate alla startup innovativa non inferiori a 50.000 euro.
Tali risorse, da allegare alla richiesta inoltrata al Comitato, possono avere origine da:fondi propri dell’investitore, liquidi o immediatamente monetizzabili (Box 1);
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finanziamenti da parte di fondi di venture capital, imprese, o altri investitori terzi, ivi
inclusi i finanziamenti rilasciati da enti governativi o non-governativi italiani o stranieri(Box 2);

una combinazione delle predette categorie.

Box 1. Fondi propri dell’investitore
Nel caso le risorse proprie del richiedente visto compongano, del tutto o in parte, ladisponibilità finanziaria da allocare al progetto di startup innovativa, la documentazione
comprovante la disponibilità della somma minima prevista deve consistere di:a. Una copia di un estratto conto bancario comprendente le operazioni effettuate
nei tre mesi precedenti all’invio della candidatura.
L’estratto conto deve contenere:i.

il nome del titolare;ii.

il numero di conto;iii.

la data dell’estratto conto, che non può precedere di più di 30 giorni la datadella candidatura;iv.

il nome dell’istituto di credito;v.

l’ammontare della disponibilità finanziaria in valuta originale. Nel caso la
somma non sia espressa in euro, v. punto b.

Nel caso di risorse disponibili sotto forma di strumenti finanziari, ivi inclusi, atitolo esemplificativo e non esaustivo, partecipazioni in società per azioni,
investimenti in titoli di Stato o fondi pensione, etc., il richiedente deve allegare
documentazione descrittiva degli strumenti finanziari detenuti o acquisiti nel corso
dei tre mesi precedenti alla data di candidatura, anche sotto forma di portafoglio(portfolio) emesso da un istituto di credito, un fondo di investimento, o simili.
b. Una lettera ufficiale dell’istituto presso cui i fondi sono depositati, firmata da un
rappresentante autorizzato. La lettera deve confermare:i.

che il conto e o gli investimenti sono a nome del richiedente;ii.

l’esatto ammontare in possesso del richiedente, sia in valuta originaria che ineuro secondo il tasso di cambio vigente al momento della firma;
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Italia Startup Visa: linee guida

iii.

20 marzo 2018nel caso di titoli o azioni, la data di acquisto e, se applicabile, il periodo divalidità;iv.

che, ai sensi delle norme internazionali sui controlli di capitali, la somma èinteramente trasferibile in Italia;v.

la disponibilità del rappresentante dell’istituto a rispondere a richieste diapprofondimenti da parte della Segreteria del Comitato.

Box 2. Investitore terzo
Nel caso le risorse finanziarie addotte dal candidato provengano da un investitore terzo,
alla candidatura va allegato un contratto di investimento firmato da entrambe le parti.
L’investitore deve dichiarare:
1. le proprie generalità: nome, cognome, luogo e data di nascita, luogo di residenza,nazionalità;
2. se persona giuridica, oltre ai riferimenti del rappresentante legale della stessa(come da punto 1), vanno indicati denominazione, identificativo (es. Codice fiscale oequivalente), indirizzo della sede legale. È altresì opportuno aggiungere una breve
descrizione (max 5 righe) dell’ambito di attività (produttiva, di investimento, etc.)
della stessa.
3. di essere effettivo titolare delle risorse finanziarie impiegate;
4. la data entro cui si impegna a effettuare l’investimento dichiarato;
5. i riferimenti del destinatario dell’investimento, e conferma di averne acquisito il
consenso;
6. se le risorse finanziarie vengono messe a disposizione a titolo di dono o diinvestimento. In quest’ultimo caso, l’investitore deve specificare il tipo dicollaborazione che verrà stabilita con la costituenda società, eventualmente
allegando documentazione di supporto
7. i propri dettagli di contatto: obbligatoriamente, un numero di telefono e unindirizzo di posta elettronica.
Il contratto va supportato con adeguata documentazione bancaria, secondo le16

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modalità descritte nel Box 1 (estratto conto o equivalente valido per gli ultimi tre mesi;
lettera di conferma da rappresentante dell’istituto di credito o equivalente).
La somma di cui è dimostrata la disponibilità può essere denominata in euro o in altra valuta,
purché nella documentazione venga chiaramente definito anche l’ammontare in euro delle
singole fonti di finanziamento e il tasso di cambio ufficiale al momento della candidatura (v. inparticolare Box 1, punto 2).
Dimostrazioni relative al possesso di asset non liquidi, come proprietà immobiliari opartecipazioni in società non per azioni, non saranno accolte come prova di risorse finanziarie,
anche in presenza di una promessa di vendita, in quanto non vi è garanzia che il valore stimato sia
equivalente a quanto effettivamente realizzato in seguito alla cessione degli stessi.
Nel caso di finanziamento proveniente da incubatori certificati, può contribuire al computo
dell’ammontare anche il valore dei servizi in-kind che l’incubatore certificato intende prestare alla
futura startup innovativa.
Accompagna l’attestazione delle risorse finanziarie, completando la documentazione, una
dichiarazione del richiedente (“Lettera di accompagnamento attestante la disponibilità dirisorse finanziarie minime dedicate alla startup innovativa”, scaricabile dal sito
italiastartupvisa.mise.gov.it, sezione “Filing Cabinet”) con la quale lo stesso si impegna autilizzare i fondi raccolti per la costituzione e il funzionamento della startup innovativa. La lettera,anch’essa scaricabile e compilabile in formato .doc sia in italiano che in inglese, permette diriepilogare in una tabella la provenienza e l’ammontare delle varie fonti finanziarie chesostengono la candidatura.
La compilazione della lettera di accompagnamento è obbligatoria. Come il modulo dicandidatura,anche l’attestazionedelle risorse finanziarieela relativa lettera diaccompagnamento dovranno essere presentate, in originale, alla rappresentanza diplomaticoconsolare in sede di richiesta del visto.
c. Passaporto
Da ultimo, il candidato deve allegare alla candidatura copia del proprio passaporto in corso divalidità. È sufficiente allegare un file immagine in alta qualità della pagina principale delpassaporto, che contiene i dati anagrafici, il numero identificativo e le date di emissione e discadenza.
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Italia Startup Visa: linee guida

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Il passaporto è necessario per consentire l’identificazione e l’emissione di un Nulla Osta
provvisorio ai fini dell’ingresso da parte della Questura territorialmente competente per il luogo
in cui il candidato al visto intende stabilirsi per avviare la sua startup innovativa.
Tale adempimento è richiesto dalla disciplina generale dei visti per lavoro autonomo (DPR
394/1999, art. 39, commi 5 e 6): costituisce una previa verifica che non sussistano, nei confronti
dello straniero, motivi ostativi all'ingresso e al soggiorno nel territorio dello Stato per motivi dilavoro autonomo.
Il Nulla Osta provvisorio all’ingresso viene richiesto, su delega del richiedente, sotto forma didichiarazione firmata dal Presidente del Comitato Italia Startup Visa, e trasmesso dalla Segreteriadel programma all’Ufficio Immigrazione della Questura designata via Posta Elettronica
Certificata.
La concessione del Nulla Osta finale del Comitato è vincolata all’ottenimento del Nulla Osta
provvisorio: il testo del Nulla Osta finale cita i riferimenti dell’autorizzazione rilasciata dalla
Questura.
Candidature mediante incubatore certificato
Nel caso in cui il cittadino non UE abbia ricevuto la disponibilità di un incubatore certificato distartup innovative ad accoglierlo presso le proprie strutture e ad assisterlo nella costituzione di
una nuova startup innovativa nel nostro Paese, la modulistica da inviare in sede di candidaturapresenta alcune significative differenze.
Il candidato infatti non deve presentare il modulo di candidatura standard, bensì un’attestazione
firmata dal legale rappresentante dell’incubatore che certifica la disponibilità ad assistere il
cittadino non UE nella costituzione della sua nuova startup innovativa in Italia.
Il modello (“Dichiarazione di impegno a ospitare da parte di incubatore certificato”) èscaricabile dal sito italiastartupvisa.mise.gov.it, sezione “Filing Cabinet”, sia in versione in lingua
italiana che inglese. Il richiedente è inoltre chiamato a fornire al Comitato, come di norma, la
documentazione attestante la disponibilità di risorse finanziarie. Per ragioni di profilazione
statistica al candidato è richiesto di allegare alla candidatura anche un curriculum vitae.
In questa circostanza, il Nulla Osta del Comitato assume un valore più propriamente divalidazione della documentazione finanziaria riguardante l’impegno finanziario, e di verifica dellaconformità del modello di business dell’impresa da costituire rispetto alla definizione legale di18

Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

startup innovativa. La valutazione nel merito sull’effettiva solidità del modello di business è difatto demandata all’incubatore certificato.
In sede di richiesta di visto presso la rappresentanza diplomatico-consolare, la copia originaledella predetta dichiarazione di ospitalità va presentata in sostituzione del modulo di candidatura.
Candidature provenienti da team imprenditoriali
Il programma Italia Startup Visa permette che per la costituzione di una singola startup innovativa
possa beneficiare del Nulla Osta del Comitato anche più di un cittadino non UE: tali candidature
multiple vengono registrate come provenienti da “team imprenditoriali”.
Un team imprenditoriale può essere composto da un massimo di cinque individui, anche didiverse nazionalità. In circostanze eccezionali legate alla natura del progetto, il Comitato tecnico
può acconsentire a concedere un numero maggiore di Nulla Osta, comunque non superiore adieci.
Tutti i candidati devono rispettare le condizioni richieste per la concessione dei visti per lavoro
autonomo: ossia, non possono essere meri dipendenti, ma dovranno risultare parte dellacompagine sociale come cofondatori della costituenda startup innovativa e avere con essa un
rapporto di lavoro a carattere autonomo. Non è stabilito alcun limite minimo per la percentualedel capitale detenuta da ciascun socio.
La soglia finanziaria minima richiesta per accedere alla valutazione del Comitato Italia Startup
Visa è pari a 50.000 euro per l’intero team. Dal momento che l’ammontare delle risorse
finanziarie è strettamente connesso alla valutazione della solidità del progetto di impresa, nelcaso di candidature di team tale soglia va intesa come meramente indicativa: il giudizio
sull’adeguatezza dei fondi a disposizione è sottoposto alla discrezione del Comitato, e diconseguenza la soglia considerata adeguata può essere anche considerevolmente superiore alminimo previsto.
Le risorse finanziarie possono anche essere presentate congiuntamente, con l’invio di un’unica
lettera di accompagnamento. Fatto salvo il limite minimo di reddito per l’anno precedenterichiesto dalla normativa sui visti per lavoro autonomo, che ciascun candidato deve rispettare, lerisorse impegnate possono anche provenire esclusivamente dalla disponibilità personale di uno osolo alcuni dei candidati, nonché da un investitore terzo.

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20 marzo 2018

I documenti da presentare per una candidatura in team sono gli stessi richiesti per quelle
individuali. Vi sono alcuni aspetti specifici nella modalità di presentazione delle domande, elencate
di seguito.
Le candidature che fanno riferimento a un unico team imprenditoriale devono essere
inviate al Comitato per la valutazione tutte allo stesso momento.
Tale requisito è richiesto per garantire una valutazione accurata della sostenibilità
complessiva del business plan proposto e, in particolare, dell’adeguatezza delle risorse
finanziarie impegnate.
Candidature riferite a una stessa startup innovativa che vengano presentate
successivamente al rilascio dei Nulla Osta a favore del team imprenditoriale originario
saranno prese in considerazione solo laddove ciascun nuovo candidato dimostri il possesso
di risorse personali, o comunque addizionali, non inferiori a 50.000 euro, e si impegni, nelcaso in cui l’impresa sia già costituita, ad assumere la carica di presidente, amministratoredelegato, membro del consiglio d’amministrazione o revisore dei conti. A questo fine ènecessaria una dichiarazione controfirmata da parte della startup innovativa, secondo ledisposizioni definite nel paragrafo “Una variante: candidatura per ‘aggregazione’ verso una
startup innovativa già costituita”.

Ciascun candidato deve presentare il proprio modulo di candidatura. Tale modulo sicompone di parti a carattere individuale (informazioni di contatto, curriculum vitae), chedevono essere compilate indipendentemente da ogni membro del team. Viceversa, lesezioni che fanno riferimento al progetto di startup saranno identiche per tutti icandidati.

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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

Fase 2: valutazione
Il Comitato Italia Startup Visa
Il “Comitato tecnico Italia Startup Visa” è stato istituito il 24 marzo 2014 con decreto delDirettore Generale per la Politica Industriale del Ministero dello Sviluppo Economico.
Il Comitato ha il compito:
di certificare la sussistenza dei requisiti in relazione ai parametri di riferimento richiesti per
i nuovi ingressi di cittadini stranieri non UE per la costituzione di startup innovative;

di compiere una valutazione oggettiva, nel merito, dei progetti di startup innovativa
presentati dai candidati;

per il tramite della Segreteria, di acquisire dalla Questura competente per il territorio in cui
i richiedenti intendono esercitare l’attività il Nulla Osta provvisorio ai fini dell'ingresso.

Il Comitato, presieduto dal Direttore Generale per la Politica Industriale, la Competitività e le
Piccole e Medie Imprese del MISE (o suo delegato), è composto da rappresentanti di associazioni
riconosciute e qualificate, a valenza nazionale e, ciascuna con una propria vocazione settoriale,
fortemente legate all’ecosistema startup.
Come definito dal decreto del Direttore Generale per la Politica industriale del 27 febbraio 2018, i
suoi membri sono:

il Direttore Generale per la Politica Industriale, la Competitività e le Piccole e Medie
Imprese del MISE;Il Presidente della commissione venture capital dell’Associazione Italiana del Private
Equity e Venture Capital (AIFI);

il Presidente dell’Associazione Parchi Scientifici e Tecnologici Italiani (APSTI);

il Presidente dell’Associazione Italiana Investitori Informali in Capitale di Rischio/ItalianBusiness Angel Network (IBAN);il Presidente del Network per la Valorizzazione della Ricerca Universitaria (NETVAL);il Presidente dell’Associazione degli Incubatori e delle Business Plan Competition
Accademiche Italiane (PNICUBE).

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Italia Startup Visa: linee guida

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Il Comitato ISV vota a maggioranza dei suoi membri. Se la maggioranza si esprime a favore delprogetto imprenditoriale presentato, e il controllo di sicurezza eseguito dalla Questuracompetente ha dato esito positivo, è possibile dar luogo al rilascio del Nulla Osta di competenza.
Il Nulla Osta Italia Startup Visa
Il Nulla Osta ISV viene concesso o negato entro 30 giorni dalla data di presentazione delladocumentazione completa descritta in queste Linee Guida. Firmato dal Presidente del Comitato,viene trasmesso al candidato in una versione digitale, esclusivamente per posta elettronica
ordinaria.
Il Nulla Osta può essere utilizzato per la concessione del visto per lavoro autonomo entro tre mesi
dalla data della sua emissione.
Un facsimile del testo del Nulla Osta ISV è disponibile sul sito italiastartupvisa.mise.gov.it, sia
nella versione per le candidature presentate in via diretta che per quelle mediate da incubatore
certificato.
Dell’avvenuto rilascio del Nulla Osta ISV viene data immediata comunicazione in via telematica alrichiedente e contestualmente, via Posta Elettronica Certificata, agli uffici di riferimento per ilprogramma Italia Startup Visa individuati dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione
Internazionale (Direzione Generale per gli italiani all’estero e le politiche migratorie – Ufficio
Visti), dal Ministero dell’Interno (Dipartimento della Pubblica Sicurezza, Direzione Centraledell’Immigrazione e della Polizia delle Frontiere).
Il rigetto della candidatura: motivazioni e forme di tutela
Nel caso una maggioranza dei membri del Comitato esprima il proprio parere negativo sul
progetto di impresa presentato dal richiedente, il Presidente del Comitato firma un’apposita
comunicazione di rigetto dell’istanza, trasmessa digitalmente al cittadino non UE secondo lemodalità descritte per il nulla osta.
Le ragioni per cui i membri del Comitato possono decidere di rigettare la domanda di nulla osta
sono da ricondurre principalmente alle seguenti casistiche:

Mancanza di innovatività del progetto di impresa: l’idea imprenditoriale descritta dalrichiedente non è in possesso dei requisiti che connotano la startup innovativa secondo lalegge italiana; nello specifico, il modello di business presentato non presenta un forte
carattere di innovazione in senso tecnologico, né si rileva la presenza di uno dei tre
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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018“indicatori di innovatività” definiti dal d.l. 179/2012, art. 25, comma 2, lett. h) (cfr. par.
“Che cos’è una startup innovativa?” di queste Linee Guida);
Business plan debole: il Comitato, sulla base della propria valutazione tecnica, conclude
che le evidenze presentate non sono sufficienti a provare che l’idea imprenditoriale
proposta possa effettivamente dar vita a una startup innovativa operativa nel nostro
Paese.
Il Comitato può rinvenire nella documentazione vari profili di debolezza che mettono indubbio la fattibilità e/o la genuinità del progetto: tra questi, l’assenza di precedenti legami
con l’Italia e in particolar modo con l’ecosistema italiano dell’innovazione, la mancata
attinenza del curriculum di studi o di esperienze professionali del candidato con l’idea
imprenditoriale proposta, e l’insufficienza delle risorse finanziarie previste nel businessplan in rapporto alla scala delle attività da perseguire.



Mancanza di risorse finanziarie o irregolarità nella documentazione comprovante lestesse.

Eventuali segnalazioni provenienti da altre amministrazioni (es. Questure e uffici consolari)possono essere utilizzate nell’istruttoria e supportare il parere negativo del Comitato.
Tutti i pareri negativi da parte dei membri del Comitato sono debitamente motivati.
Le ragioni del mancato accoglimento dell’istanza sono esposte in forma sintetica nella
comunicazione di rigetto trasmessa al richiedente.
In ottemperanza alle disposizioni generali sul procedimento amministrativo (l. 7 agosto 1990, n.
241, e successive modificazioni), il richiedente ha diritto di presentare entro 10 giorni dalla
comunicazione di rigetto proprie deduzioni, inviando un messaggio all’indirizzo posta elettronica
ordinaria

italiastartupvisa@mise.gov.it

o

alla

casellaPEC

italiastartupvisa@pec.sviluppoeconomico.gov.it. Il Comitato ha 30 giorni di tempo per decidere
se accogliere o respingere definitivamente la richiesta di nulla osta, trasmettendo in quest’ultimo
caso una nuova comunicazione di rigetto.
Se il richiedente non trasmette proprie deduzioni entro il termine citato, la comunicazione dirigetto assume carattere definitivo. Nell’eventualità il destinatario desideri riavviare la procedura
di valutazione, questi è tenuto a presentare una nuova candidatura completa, che sarà ammessa
all’esame del Comitato solo nel caso presenti significativi elementi di novità rispetto alla
precedente.
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Ulteriori forme di tutela (ricorso amministrativo ordinario o straordinario) sono ammesse secondo
le norme vigenti.

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Italia Startup Visa: linee guida

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Una variante: candidatura per “aggregazione” verso una startup
innovativa già costituita
In conformità a quanto previsto dalle norme generali sui visti per lavoro autonomo stabilite nel
Testo Unico delle norme sull’immigrazione e provvedimenti attuativi correlati, il Nulla Osta ISV
può essere concesso anche a cittadini non UE che intendono assumere un ruolo dirigenziale in una
società già attiva da almeno tre anni e iscritta alla sezione speciale del Registro delle Imprese perle startup innovative.
Requisiti di ammissione
Le candidature per aggregazione a startup innovative già costituite devono rispettare due ordini
di condizioni. In primo luogo, esse sono soggette ai requisiti standard previsti dalla normativa
generale del visto per lavoro autonomo, in particolare dal Decreto Interministeriale 850/2011 (v.
elenco seguente, punti 1-4). A essi si aggiungono poi ulteriori parametri, che hanno lo scopo digarantire la coerenza delle candidature con la finalità generale del programma Italia Startup Visa
(punti 5-7): l’attrazione di talento imprenditoriale innovativo dal mondo.
I requisiti che tutte le candidature per aggregazione devono possedere per essere prese inconsiderazione sono:
1. la società oggetto dell'"aggregazione" da parte del cittadino non UE deve essere costituita
in forma di s.r.l. o s.p.a.;
2. la società deve essere in attività da almeno 3 anni2;
3. la società dev’essere una startup innovativa iscritta alla sezione speciale del Registro delle
Imprese, in possesso dei requisiti dettati dal decreto-legge 179/2012, art. 25, comma 2.
4. Il cittadino non UE deve assumere nella società oggetto dell’aggregazione una delle
seguenti cariche:a. presidente;
b. amministratore delegato;

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Possono essere considerate per la valutazione anche startup che raggiungeranno i tre anni di attività al momentodell’effettivo rilascio del visto per lavoro autonomo.

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Italia Startup Visa: linee guida

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c. membro del consiglio d'amministrazione;
d. revisore dei conti.
L’imprenditore e la startup innovativa si impegnano, in anticipo rispetto alla data dellacandidatura, a svolgere tutte le pratiche necessarie a soddisfare tale condizione.
5. Il cittadino non UE dimostra di avere una disponibilità finanziaria pari ad almeno 100.000
euro (o una cifra equivalente in altra valuta) derivanti da risorse proprie, che si impegna ainvestire nella startup innovativa. Impegni finanziari maggiori sono considerati un fattore
di merito ai fini della valutazione.
6. Il cittadino non UE si impegna a esercitare una funzione di lavoro autonomo nella startup
innovativa in questione. Il contributo imprenditoriale che il candidato intende fornire
dev’essere ben dettagliato nella candidatura, con la presentazione di un documento
apposito controfirmato sia dall’imprenditore che dal rappresentante legale dell’impresa.
7. Il curriculum accademico e professionale del candidato dev’essere pertinente al businessdella startup innovativa e coerente con l’impegno all’apporto di un contributo
imprenditoriale di cui al punto precedente.
Il Comitato tecnico Italia Startup Visa scoraggia le candidature provenienti da più cittadini non UE
diretti verso una stessa startup innovativa, riservandosi di valutare caso per caso la loro solidità.
Tale condizione è valida anche qualora le candidature vengano presentate in momenti diversi.
Come per la procedura standard, le candidature per “aggregazione” possono essere presentate
dal candidato in via diretta o con il supporto (“accompagnamento”) di un incubatore certificato
di startup innovative. In quest’ultimo caso, l’incubatore certificato presenta nell’ambito dellacandidatura un documento, firmato dal rappresentante legale o da suo delegato, in cui rende noti
gli estremi del proprio coinvolgimento nella procedura di aggregazione.
Modulistica
Le candidature riferite a startup innovative già costituite richiedono, oltre alla compilazione dello
stesso modulo di candidatura e della lettera di accompagnamento per le risorse finanziarie
previsti per la costituzione di una nuova startup innovativa, l’invio di documentazione addizionale.
In particolare, la candidatura è ritenuta completa e valutabile nel merito dal Comitato Italia
Startup Visa quando sussistono, oltre a quanto previsto per la procedura ordinaria, le seguenti
condizioni:
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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018a. è correttamente indicata la denominazione e il codice fiscale dell’impresa oggettodell’aggregazione, in modo da permettere la verifica dei requisiti di cui all’elenco a pp.25,
punti 1, 2 e 3.
È opportuno inoltre che sia allegata una breve presentazione (“presentation deck”) dellasocietà stessa. Oggetto della verifica è non solo l’effettiva iscrizione dell’impresa target
nella sezione speciale del Registro delle Imprese dedicata alle startup innovative, maanche l’effettivo possesso dei requisiti di startup innovativa, così come si evince dalla
visura camerale della società;
b. l’impegno a esercitare una funzione imprenditoriale nella startup innovativa deve essere
dichiarato dal cittadino non UE mediante apposita lettera. Per la lettera in questione, chedeve essere controfirmata dalla startup innovativa, non è predisposto un modello
standard, in modo da consentire al cittadino non UE di descrivere con massima libertà il
proprio “impegno imprenditoriale” verso la startup innovativa.
c. Copia del verbale di riunione del CdA, depositato presso la CCIAA secondo quantoprevisto dalla normativa vigente, in cui l’impresa si impegna:i.

ad aumentare il capitale in misura corrispondente all’importo dell’investimento
previsto da parte del cittadino non UE in sede di candidatura;ii.

a conferire allo stesso, non appena avrà fatto il suo ingresso in Italia, la carica dipresidente, oppure di amministratore delegato, oppure di membro del consiglio
d'amministrazione, oppure di revisore dei conti.

d. Infine, candidato e impresa devono firmare un Memorandum of Understanding (MoU), in
cui vengono definiti:
a. la valutazione “pre-money” della società data dall’investitore;
b. l’ammontare complessivo dell’investimento da parte del candidato nella startup
innovativa;c. la quota del capitale acquisita da parte dell’investitore nella stessa,d. le modalità e le tempistiche per l’attribuzione della carica di cui al punto 4dell’elenco a pp. 25-26.
Criteri di valutazione
La valutazione si compie come segue:a. Valutazione formale: la Segreteria del programma Italia Startup Visa verifica lacompletezza della documentazione, e che l’impresa oggetto dell’aggregazione sia una
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s.r.l. o s.p.a. attiva da almeno 3 anni – o in procinto di raggiungere tale soglia temporale –e legittimamente iscritta alla sezione speciale del Registro delle Imprese dedicata alle
startup innovative. Se la verifica, che si conclude entro cinque giorni lavorativi dall’inviodella candidatura, dà esito positivo, il Ministero trasmette il passaporto alla Questuracompetente per richiedere il nulla osta provvisorio ai fini del rilascio del visto (controllo disicurezza); contestualmente, investe il Comitato della valutazione di merito.
b. Valutazione tecnica: il Comitato valuta la credibilità dell’impegno finanziario e
imprenditoriale del cittadino non UE e la coerenza del suo background con il settore dellastartup innovativa. Salvo esigenze istruttorie imposte dalla complessità delladocumentazione presentata e dalla disponibilità dei membri del Comitato, l’esito dellavalutazione viene comunicato entro 30 giorni. Se positiva, il cittadino non UE riceve unnulla osta ai fini del rilascio del visto per lavoro autonomo startup, da presentare nella sedediplomatico-consolare competente e corredato con l’apposita documentazione descritta
nei punti precedenti.
In ciascuna delle due fasi della valutazione il Comitato e la Segreteria del programma possono
chiedere chiarimenti o documentazione suppletiva: in questo caso il conto alla rovescia riparte dalgiorno della trasmissione degli ulteriori elementi.
Adempimenti successivi al rilascio del visto
Il destinatario di visto per lavoro autonomo concesso ai fini dell’aggregazione a una startup
innovativa già costituita si impegna a comunicare con ogni consentita speditezza, e in ogni caso
non oltre i 90 giorni dalla data di richiesta del permesso di soggiorno:-l’effettuazione dell’investimento dichiarato in fase di candidatura al visto, allegando
documentazione finanziaria comprovante;-

l’attribuzione di una delle cariche sociali previste dalla normativa sul visto per lavoro
autonomo sopra citate, allegando documentazione comprovante già depositata presso la
Camera di Commercio;-

lo stato della pratica di concessione del permesso di soggiorno per lavoro autonomo,
allegando documentazione comprovante l’effettiva richiesta di permesso di soggiorno o,nel caso esso sia già stato rilasciato, copia dello stesso;-

i propri contatti aggiornati (indirizzo email, numero di telefono italiano) e l’indirizzo di
domicilio.
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Italia Startup Visa: linee guida

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Il cittadino non UE si impegna altresì ad aggiornare periodicamente la Segreteria del Comitato in
merito agli sviluppi del proprio percorso imprenditoriale, nonché a comunicare eventuali
variazioni nei propri contatti.

Fase 3: rilascio del visto
Per ritirare il visto per lavoro autonomo startup il richiedente deve presentarsi alla sedediplomatico-consolare competente per il suo territorio di residenza entro tre mesi dalla data di
trasmissione del Nulla Osta Italia Startup Visa.
A tale limite di tre mesi è possibile derogare, dietro richiesta scritta alla Segreteria ISV e all’Ufficio
Visti del MAECI, solo nel caso di gravi e giustificati motivi che abbiano impedito di presentarsi intempo utile all’appuntamento con il consolato.
Di norma, il candidato è tenuto a richiedere il visto presso la sede consolare localizzata nello Statoin cui risiede. Nei casi di permanenza temporanea in un altro Stato è possibile chiedere al MAECI
una deroga alla regola generale solo se cause oggettive di forza maggiore impediscono alrichiedente visto di tornare nel proprio Paese d’origine o stabile residenza nei termini previsti.
Ai sensi dell’art. 2 del decreto 30 giugno 2017 del Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione
Internazionale, di concerto con il Ministro dell’Interno, attuativo dell’art. 1, commi 155 e 156 dellalegge 232/2016, la sede diplomatico-consolare riceve le domande di visto senza appuntamento
previo o, a scelta dei richiedenti, con appuntamento fissato entro tre giorni lavorativi. Le
domande di visto sono considerate in ogni caso domande prioritarie e sono evase con carattered’urgenza, anche se pervenute tramite fornitori esterni di servizi.
La sede consolare si riserva la possibilità di contattare il Comitato ISV nel caso in cui, nel corso
dell’appuntamento con il candidato al visto, emergano significativi elementi di novità oincongruenze rispetto a quanto rilevato nel corso della valutazione. In questo caso, valutate lenuove evidenze raccolte, il Comitato ha facoltà di emettere un provvedimento di revoca delproprio Nulla Osta, da trasmettere al candidato al visto, all’Ufficio Visti del MAECI e alle altre sedi
diplomatico-consolari competenti per territorio.

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L’appuntamento consolare: documentazione da presentare
La documentazione che il richiedente visto deve presentare all’appuntamento consolare è laseguente:
1. il Nulla Osta concesso dal Comitato tecnico “Italia Startup Visa”, insieme alla copia
originale dell’intera documentazione presentata al suddetto Comitato3;
2. dimostrazione di disporre di idonea sistemazione alloggiativa, anche attraverso
prenotazioni alberghiere o la disponibilità di terzi;
3. dimostrazione di un reddito, acquisito nel precedente esercizio finanziario nel Paese diresidenza, di importo superiore al livello minimo previsto dalla legge per l'esenzione dallapartecipazione alla spesa sanitaria (ca. 8.500 euro) o di corrispondente garanzia da partedi enti o cittadini italiani o stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio dello Stato;
4. n. 4 fotografie in formato tessera;
5. passaporto in corso di validità;
6. dimostrazione di residenza nella circoscrizione consolare di riferimento.
Ricevuta la richiesta di visto comprensiva della documentazione di cui ai punti precedenti, lerappresentanze diplomatico-consolari effettuano i controlli di competenza e rilasciano con ogni
consentita speditezza un visto d’ingresso per ”lavoro autonomo startup”, della durata di unanno, a valere sulle quote previste all’articolo del Decreto Flussi valido per l’anno di riferimento(per il 2018: DPCM 15 dicembre 2017, art. 3, comma 1, lett. e), che regola il numero di ingressi perlavoro autonomo.

3

Nel caso del Nulla Osta Italia Startup Visa, con “in originale” si intende la versione stampata dal candidato in seguito
all’invio via email della scansione del documento firmato dal presidente del Comitato tecnico di valutazione.
Eventualmente, la sede diplomatico-consolare può richiedere alla Segreteria del programma ISV (indirizzo email
dedicato: info.italiastartupvisa@mise.gov.it) l’invio della versione digitale del documento.

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Italia Startup Visa: linee guida

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Dopo il visto
Il permesso di soggiorno per lavoro autonomo
Dopo aver ritirato il proprio visto di ingresso per lavoro autonomo startup, il cittadino non UE
beneficiario del programma Italia Startup Visa ha 180 giorni di tempo per trasferirsi in Italia erichiedere un permesso di soggiorno per lavoro autonomo della durata di un anno.
Il destinatario di visto startup è tenuto a fare formalmente domanda per il permesso entro otto
giorni dal proprio ingresso in Italia. Ai sensi dell’art. 3 del già citato decreto 30 giugno 2017 delMinistro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale, di concerto con il Ministrodell’Interno, le domande di permesso di soggiorno e le richieste di nulla osta al ricongiungimentofamiliare correlate nonché all’ingresso dei familiari al seguito sono considerate prioritarie e sono
evase con carattere d’urgenza.
Ai fini di un celere avvio del procedimento amministrativo finalizzato al rilascio del permesso di
soggiorno, il cittadino straniero è invitato a comunicare alla Segreteria del Comitato, con congruo
anticipo, la data in cui, entro il termine di otto giorni lavorativi dall’arrivo in Italia, si presenterà
presso la Questura per la richiesta del permesso di soggiorno, che verrà informata a cura della
Segreteria stessa.
In tale sede, la Questura provvede alla raccolta delle impronte digitali, e ad autorizzare, al terminedelle verifiche di rito, il rilascio del permesso di soggiorno in formato tessera.
Eventuali domande presentate secondo la modalità informatizzata ordinariamente prevista per i
permessi di soggiorno per lavoro autonomo, ossia mediante la compilazione di apposito kit
postale disponibile presso gli uffici postali abilitati, non sono evase con carattere d’urgenza.
Per altri adempimenti connessi al processo migratorio, i destinatari di visto startup sono soggetti
alla stessa disciplina prevista per possessori di visto (e permesso di soggiorno) per lavoro
autonomo:la disciplina per il ricongiungimento familiare applicabile è quella ordinariamente prevista
dal TUI (d.lgs 286/1998, art. 29).

come tutti i detentori di permesso di soggiorno di durata superiore a un anno, il
beneficiario di visto startup è tenuto a stipulare con le autorità un “accordo diintegrazione” (d.lgs 286/1998, art. 4-bis, attuato dal DPR 179/2011).
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20 marzo 2018

anche in materia di assistenza sanitaria ai titolari di visto startup si applicano le norme
vigenti (d.lgs 286/1998, artt. 35-36; DPR 394/1999, Capo VI “Disposizioni in materia
sanitaria”).

L’appuntamento presso la Questura: documentazione da presentare
La documentazione che il richiedente del permesso di soggiorno deve presentare
all’appuntamento presso l’Ufficio Immigrazione della Questura è la seguente:

ricevuta di avvenuto pagamento del bollettino postale premarcato di importo pari a 30,46
euro per la stampa del documento elettronico (da pagare in posta);

ricevuta di avvenuto pagamento del bollettino postale premarcato di importo pari a 50,00
euro a titolo di contributo per il rilascio del permesso di soggiorno (da pagare in posta);fotocopia dell’intero passaporto;

due fotografie in formato tessera;

una marca da bollo da 16,00 euro;documentazione relativa alla sistemazione alloggiativa in Italia.

Come rinnovare il permesso di soggiorno
Fino a 60 giorni prima della sua scadenza naturale (un anno dal momento della domanda), il
permesso di soggiorno per lavoro autonomo può essere rinnovato per un massimo di due anni, edè ulteriormente rinnovabile a scadenza per la stessa durata. Dopo 5 anni, il cittadino non UE puòrichiedere un permesso per soggiornanti di lungo periodo, valido a tempo indeterminato.
La procedura di rinnovo viene avviata previa presentazione dell’istanza da parte del richiedente
alla Questura competente per territorio. L’istanza è corredata dai seguenti documenti:
visura camerale della startup innovativa, comprensiva di atto costitutivo, statuto, e
attestazione dell’iscrizione alla sezione speciale del Registro delle Imprese di cui
all’articolo 25, comma 8, del decreto-legge 179/2012, comprovante il rispetto dei requisiti
di cui all’articolo 25, comma 2 dello stesso decreto. La documentazione deve dareevidenza del ruolo di lavoratore autonomo assunto dall’imprenditore non UE all’internodella società;

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20 marzo 2018

dimostrazione di avere un reddito lordo annuo, proveniente da fonti lecite, di importo
superiore al livello minimo previsto dalla legge per l'esenzione dalla partecipazione alla
spesa sanitaria.

Ne consegue dunque che, per ottenere il rinnovo del permesso di soggiorno, il cittadino non UE
deve aver già costituito un’impresa con i requisiti di startup innovativa e iscritta alla sezione
speciale del Registro delle Imprese.
Come per tutti i permessi di soggiorno, è condizione necessaria per il rinnovo che il cittadino non
UE non si allontani dal territorio italiano per più di 6 mesi continuativamente, salvo gravi ecomprovati motivi.
La perdita da parte della startup, dopo la conferma del visto, dei requisiti previsti dall’articolo 25,
comma 2 del d.l. 179/2012 non comporta la revoca del permesso di soggiorno.
Reperibilità del destinatario di visto startup
Al momento della candidatura, il cittadino n0n-UE che partecipa al programma Italia Startup Visa
accetta di rendersi reperibile per eventuali comunicazioni o rilevazioni periodiche sullo stato diavanzamento della sua attività imprenditoriale, curate dalla Segreteria ISV. La Segreteria
provvederà a rendere nota l’eventuale irreperibilità del destinatario di visto alle autorità
competenti.
Entro 90 giorni dalla data di richiesta del permesso di soggiorno, il destinatario di visto per lavoro
autonomo ai fini della costituzione di una startup innovativa in Italia si impegna a comunicare:-lo stato della pratica di concessione del permesso di soggiorno per lavoro autonomo,
allegando copia della ricevuta postale relativa alla richiesta di permesso di soggiorno o, nelcaso esso sia già stato rilasciato, copia dello stesso;-

l’avvio della startup innovativa e i suoi riferimenti (denominazione, codice fiscale, data di
iscrizione nella sezione speciale del Registro delle Imprese di cui all’art. 25, comma 8 deld.l. 179/2012). Nel caso la costituzione della startup non sia ancora avvenuta, il cittadino
non UE si impegna a darne notizia non appena possibile;-i propri contatti aggiornati (indirizzo email, numero di telefono italiano) e l’indirizzo di
domicilio.

Il cittadino non UE si impegna altresì ad aggiornare periodicamente la Segreteria del Comitato in
merito agli sviluppi del proprio percorso imprenditoriale, nonché a comunicare eventuali
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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018variazioni nei propri contatti. Il candidato si impegna inoltre a notificare alla Segreteria
l’eventuale rinuncia al ritiro del visto entro tre mesi dal rilascio del nulla osta, o alla conversionedel visto in permesso entro 180 giorni dalla stessa data, o in ogni caso la propria rinuncia a
costituire una startup innovativa in Italia.

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Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

Flow Chart
Figura 1: Procedura standard di candidatura

Il cittadino
non UE

invia, all’indirizzo
italiastartupvisa@mise.gov.it

Comitato
ItaliaStartup Visase completa,
sottoposta alla
valutazione di…

• Modulo di candidatura(se applicabile, dichiarazione
incubatore)• «Cover letter» risorse
finanziarie• Dimostrazione risorse
finanziarie• Passaporto• Eventuali documenti disupporto(es. presentation deck,business plan, CV)

Se il Comitato
approva, emette
entro 30 giorni…

Entro 3 mesi, il
richiedente visto sipresenta al Consolato
responsabile per l’area
in cui è residente,
portando con sé…

Visto per lavoro
autonomo«startup»(1 anno)e riceve…

• Nulla Osta ISV• Documenti di candidaturain originale• Dimostrazione idonea
sistemazione alloggiativa• Dimostrazione reddito
superiore a 8.500 €• Dimostrazione residenza incircoscrizione consolare• Passaporto• 4 fototessere

Entro 6 mesi, il
detentore di visto
fa ingresso in Italia

ed entro 8 giorni
presenta presso la
Questura domanda
per un…

Permesso di soggiorno
per lavoro autonomo(1 anno)«NullaOsta ISV»

35

Italia Startup Visa: linee guida

20 marzo 2018

Figura 2: Candidatura per “aggregazione” a startup già costituita

Requisito
L’impresa deve essere:- s.r.l. o s.p.a- costituita da almeno 3 anni
- startup innovativa

Risorse finanziarie superiori
a 100.000 €Documentazione
Visura camerale
Presentation deck

«Cover letter»
Documentazione
comprovante(es. estratto conto)

Impegno ad aumento dicapitale, e a conferire una
carica tra:- presidente- membro CDA- AD- revisore dei conti

Descrizione coinvolgimento
nella società

Verbale assemblea deisoci, già depositato in
CCIAA

Lettera di impegno
firmata dalle parti(«job agreement»)

Informazioni sull’accordo:-

Somma investita
Tempi investimento
Valutazione società
Ammontarepartecipazione al capitale

Curriculum candidato
Provincia di destinazione«Memorandum ofUnderstanding»firmato dalle parti

Modulo di candidatura
standard36