（別記様式第１号）
計画作成年度

令和５年度

計画主体

山形県 東根市

東根市鳥獣被害防止計画＜連絡先＞
担 当 部 署 名所在地
電 話 番 号Ｆ Ａ Ｘ 番 号
メールアドレス

山形県東根市経済部農林課
山形県東根市中央一丁目１番１号
0237－42－1111
0237－43－1151
nourin@city.higashine.yamagata.jp

１．対象鳥獣の種類、被害防止計画の期間及び対象地域
ニホンザル
ハシブトガラス、ハシボソガラス（以下、「カラス」）
スズメ
ムクドリ
対象鳥獣
イノシシ
ツキノワグマ
ハクビシン
二ホンジカ
計画期間

令和５年度 ～ 令和７年度

対象地域

山形県東根市内

２．鳥獣による農林水産業等に係る被害の防止に関する基本的な方針（１）被害の現状
被害の現状

鳥獣の種類品

目

被害数値

ニホンザル
（令和３年度）

果樹豆類

11,631 千円
375 千円7.49 ha0.15 haカラス（令和３年度）

果樹

27,312 千円

145.4 haスズメ
（令和３年度）

果樹
水稲

36,649 千円
240 千円95.2 ha0.23 haムクドリ（令和３年度）果樹

12,639 千円

83.7 haイノシシ（令和３年度）水稲
いも類

5,031 千円
60 千円

4.1 ha0.8 ha

ツキノワグマ（令和３年度）果樹

1,300 千円

0.7 haハクビシン（令和３年度）果樹

5,320 千円

12.7 ha

二ホンジカ（令和３年度）－－1

（２）被害の傾向
１．ニホンザル・ 近年、被害は減少傾向にあるものの、中山間地域を中心として目撃情報が多い。
・ 人馴れが進み、人身被害の恐れが懸念される。
・ 農作物への執着心が強く、被害農地付近の里山に一定期間定住化する傾向が見られる。
・ 6月～11月にかけて中山間地域を中心として被害が多く、生産意欲の低下をまねき、耕作放棄地が増加傾向にある。
２．カラス・スズメ・ムクドリ
・ オウトウやリンゴ等の果樹地帯において被害が多くみられ、主に収穫間近の果実が被害に遭っている。
３．イノシシ・ 個体数が著しく増加しており、東部の中山間地域での被害が拡大している。
・ 水田において稲の踏み荒らし、果樹地帯においては樹体の掘り返しによる農作物被害が多発している。
４．ツキノワグマ
・ 東部の中山間地域において、オウトウやモモ等の果樹を中心とした樹体及び果実への被害が発生している。
・ 近年は集落付近での出没が多発しており、人畜への危害発生が懸念される。
５．ハクビシン
・ 市内全域において、果樹を中心に農作物被害が発生している。
６．二ホンジカ・ 近年、目撃例や森林被害が増加傾向にあり、農作物被害等の発生が危惧される。

（３）被害の軽減目標
鳥獣の種類

ニホンザル

カラス指標

被害面積
被 害 量
被害金額
被害面積
被 害 量
被害金額

現状値
（令和３年度）
7.64 ha13.99 t12,006 千円
145.40 ha
36.26 t27,312 千円
2

目標値（令和７年度）
6.88 ha12.60 t10,806 千円
138.13 ha
34.45 t25,947 千円

被害面積
被 害 量
被害金額
被害面積
被 害 量

95.43 ha27.62 t36,889 千円
83.70 ha18.33 t90.66 ha26.24 t35,045 千円
79.52 ha17.42 t

被害金額

12,639 千円

12,007 千円

被害面積
イノシシ
被 害 量
被害金額
被害面積
ツキノワグマ 被 害 量
被害金額
被害面積
ハクビシン 被 害 量
被害金額
被害面積
二ホンジカ 被 害 量
被害金額
被害面積
合計
被 害 量
被害金額

4.9 ha17.07 t5,091 千円
0.70 ha2.37 t1,300 千円
12.70 ha2.66 t5,320 千円
350.47 ha
118.3 t100,557 千円

4.41 ha15.37 t4,582 千円
0.67 ha2.26 t1,235 千円
12.07 ha2.53 t
5,054 千円
332.34 ha
110.87 t
94,676 千円

スズメムクドリ※目標値
ニホンザル・イノシシ：現状値の 90％
カラス・スズメ・ムクドリ・ツキノワグマ・ハクビシン：現状値の 95％（４）従来講じてきた被害防止対策
従来講じてきた被害防止対策課 題
共通課題
・ 捕獲体制については鳥獣被害対策実施隊により行われてきたが、高齢化により、地域的に担い手不足が発生している。

捕獲等 ニホンザル
ニホンザルに関す ・鳥獣による農林水産業に係る被 ・ 銃を用いた捕獲方法は、一定の追害の防止のための特別措置に関払い効果を発揮しているものの、る取組する法律（以下「鳥獣保護管理個体数調整という観点からは限法」という。）に基づく有害鳥獣界がある。
捕獲の実施
・ ニホンザルは農作物への執着心が・追払い活動の実施
強く、継続した追払い活動が必要となり人手がかかる。

3カラス・スズメ・ムクドリ
カラス・スズメ・ムクドリ・鳥獣保護管理法に基づく有害鳥 ・ 対象鳥獣の移動範囲が広範囲であ獣捕獲の実施り、被害防止対策が一時的なものになっている。
イノシシ
イノシシ
・鳥獣保護管理法に基づく有害鳥 ・ 銃、箱わな、くくりわなによる捕獣捕獲の実施
獲を実施しているが、警戒心が強く、捕獲実績に結び付くものが少ない。また、被害件数が多く、パトロールに多くの人手がかかる。
ツキノワグマツキノワグマ・山形県ツキノワグマ管理計画に ・ 近年では集落近隣での出没も見受基づく捕獲の実施
けられ、人身被害の発生も懸念される。
ハクビシン
ハクビシン
・鳥獣保護管理法に基づく有害鳥 ・わなによる捕獲を実施しているが、獣捕獲の実施被害件数が多いため、捕獲活動に多くの人手がかかる。
・ 侵入防止柵（電気柵）の設置 ニホンザル・イノシシ
・ 侵入防止柵（電気柵）の設置によ・ 防護ネットの設置
り一定の効果がみられているが、特にニホンザルについては、群れの分散又は拡大化に対応した広域的な柵等の整備の検討が必要防護柵である。の設置等に関カラス・スズメ・ムクドリ・ツキノ
する取ワグマ・ハクビシン組
・ 侵入防止柵を設置しているところはないが、防鳥ネットの活用の推進、電気柵又は複合柵等の侵入防止柵の整備等の検討が必要である。
・ 接近警戒システムの設置

・年間を通じた集落内監視の構築

生息環
境管理 ・ 緩衝帯整備
その他 ・ 放任果樹類の除去等についてのの取組 指導（５）今後の取組方針
ニホンザル
・ 侵入防止柵（電気柵）の普及拡大
・ わなの普及拡大
・ 地域自主防除体制への支援
4

・ 追払いパトロールの組織化
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 接近警戒システムの有効活用
・ 鳥獣保護管理法に基づく有害鳥獣捕獲の実施
・ 隣接群との関係を踏まえた追払いの実施
・ 生息状況調査、行動域調査の実施及び被害対策への反映
・ 緩衝帯整備
カラス・スズメ・ムクドリ
・ 地域自主防除体制への支援
・ 追払いパトロールの組織化
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 鳥獣保護管理法に基づく有害鳥獣の捕獲
イノシシ
・ 侵入防止柵の普及拡大
・ 箱わなの普及拡大
・ 地域自主防除体制への支援
・ 警戒パトロールの組織化
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 鳥獣保護管理法に基づく有害鳥獣の捕獲
・ 緩衝帯整備
ツキノワグマ・ 箱わな、侵入防止柵の普及拡大
・ 地域自主防除体制への支援
・ 追払いパトロールの組織化
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 山形県ツキノワグマ管理計画に基づく捕獲活動の実施
・ 緩衝帯整備ハクビシン
・ 箱わなの普及拡大
・ 地域自主防除体制への支援
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 鳥獣保護管理法に基づく有害鳥獣の捕獲
二ホンジカ
・ 地域自主防除体制への支援
・ 追払いパトロールの組織化
・ 各種広報による啓発と情報提供
・ 鳥獣保護管理法に基づく有害鳥獣捕獲の実施
・ 緩衝帯整備5

３．対象鳥獣の捕獲等に関する事項（１）対象鳥獣の捕獲体制
市内各地域からの依頼に基づき、有害鳥獣の捕獲を行う。また、本計画に基づき、イノシ
東根市猟友会シ、ツキノワグマなどの大型獣の捕獲に従事する者に対し、ライフル銃の所持を許可する。
市長の要請により、有害鳥獣の捕獲に当たる。なお、隊員については当該猟友会会員の中から任命する。このうち、主として捕獲に従事することが見込まれ、要件を満たす隊員
東根市鳥獣被害対策実施隊
を対象鳥獣捕獲員とする。また、本計画に基づき、イノシシ、ツキノワグマなどの大型獣の捕獲に従事する者に対し、ライフル銃の所持を許可する。

（２）その他捕獲に関する取組
年 度

令和５～
７年度

令和５～
７年度

令和５～
７年度

対象鳥獣取組内容

ニホン
ザル

・ 電波発信器を活用した捕獲活動の実施。
・ わなの普及・拡大による捕獲活動の円滑化を図り農作物等の被害者を中心として捕獲体制の強化や担い手の確保を図る。
・ 狩猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。

・ 銃による捕獲活動の実施。
・ 鳥払い爆音機等を活用した、音による追払い活動の実
カラス施。
スズメ
・ 防鳥ネットを活用した恒常的な被害防止。
ムクドリ
・ 狩猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。
・ 銃による捕獲活動の実施。
・ 箱わな、くくりわなを活用した捕獲活動の実施。
・ 箱わな、くくりわなの普及・拡大による捕獲活動の円
イノシシ
滑化を図り、農作物等の被害者を中心として捕獲体制の強化担い手の確保を図る。
・ わな猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。

6令和５～
７年度

・ 箱わなを活用した捕獲活動の実施。
・ 箱わな、侵入防止柵の普及・拡大による捕獲活動の円
ツキノワ
滑化を図り農作物等の被害者を中心として捕獲体制グマの強化や担い手の確保を図る。
・ わな猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。

令和５～
７年度

・ 箱わなを活用した捕獲活動の実施。
・ 箱わなの普及・拡大による捕獲活動の円滑化を図り農
ハクビシ
作物等の被害者を中心として捕獲体制の強化や担いン手の確保を図る。
・ わな猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。

令和５～
７年度

・ 銃による捕獲活動の実施。
・ 箱わなを活用した捕獲活動の実施。
・ 箱わなの普及・拡大による捕獲活動の円滑化を図り、二ホンジ
農作物等の被害者を中心として捕獲体制の強化担いカ手の確保を図る。
・ わな猟免許取得志向者への支援拡充による捕獲担い手の確保及び捕獲技術向上のための研修会の実施。

（３）対象鳥獣の捕獲計画
捕獲計画数等の設定の考え方
1.ニホンザル
県鳥獣保護管理事業計画、県ニホンザル管理計画及び東根市ニホンザル有害捕獲実施計画書に基づき、捕獲数を把握しながら、目撃、被害状況に応じ生息数の推定を行い、地域的な被害状況及び捕獲実施区域の現状を考慮したうえで捕獲計画数を設定する。
2.カラス・スズメ・ムクドリ
県鳥獣保護管理事業計画に基づき、有害鳥獣捕獲の許可申請数、実績数、農作物被害状況及び今後の捕獲強化等を考慮したうえで捕獲計画数を設定する。
3.イノシシ
県鳥獣保護管理事業計画及び県イノシシ管理計画に基づき、有害鳥獣捕獲の許可申請数、実績数、農作物被害状況及び今後の捕獲強化等を考慮したうえで捕獲計画数を設定する。
4.ツキノワグマ
県鳥獣保護管理事業計画及び県ツキノワグマ管理計画に基づき、被害状況に応じた捕獲計画数を設定する。
7

５．ハクビシン
県鳥獣保護管理事業計画に基づき、有害鳥獣捕獲の許可申請数、実績数、農作物被害状況及び今後の捕獲強化等を考慮したうえで捕獲計画数を設定する。
６．二ホンジカ
県鳥獣保護管理事業計画及び県二ホンジカ管理計画に基づき、被害状況に応じた捕獲計画数を設定する。

５年度

捕獲計画数等
６年度

７年度

ニホンザル

50頭

50頭

50頭

カラス800 羽

800 羽

800 羽

スズメ800 羽

800 羽

800 羽

ムクドリ

1,300 羽1,300 羽1,300 羽

イノシシ

300 頭

300 頭

300 頭

ハクビシン

10 頭

10 頭

10 頭

二ホンジカ

10 頭

20 頭

30 頭

対象鳥獣

ツキノワグマ

被害の発生状況に応じて、県ツキノワグマ管理計画に基づき適切な捕獲活動を行う。

捕獲等の取組内容
・ 捕獲は東根市東根、東郷、高崎地内を主とする。
・ 銃、わな等の効果的な捕獲方法を励行しながら、捕獲体制を整備する。
なお、わなの使用については、錯誤捕獲が無いよう、十分留意する。
・ 猟友会等の体制強化を図るため総合対策事業を積極的に活用し、安全で効果的なわなの導入を促進する。また、わな免許等狩猟免許の取得を推進するな
ど、新たな被害対策の担い手を育成する。
・ 専門家からの指導・助言のもとに適切な捕獲活動に取り組む。
8

・ 捕獲の時期については年間を通して実施し、対象鳥獣に応じた適切な捕獲に取り組む。
ライフル銃による捕獲等を実施する必要性及びその取組内容
・ ライフル銃による捕獲は、東根市東根、東郷、高崎地内を主とする。
・ 捕獲時期は、イノシシについては通年、ツキノワグマについては、４月～５月中旬までのうち、30日間とする。
・ 大型獣の捕獲活動等のため、ライフル銃を使用する。
（４）許可権限委譲事項
対象地域

対象鳥獣

山形県東根市内

イノシシ
ハクビシン

４．防護柵の設置その他の対象鳥獣の捕獲以外の被害防止施策に関する事項（１）侵入防止柵の整備計画
整備内容
対象鳥獣
５年度
６年度
７年度
ニホン
ザル

電気柵

0ｍ

電気柵（国）2,000ｍ

電気柵（国）2,000ｍ

電気柵（県）2,000ｍ
電気柵（市）4,000ｍ

電気柵（県）2,000ｍ
電気柵（市）4,000ｍ

イノシシ

電気柵（県）2,000ｍ
電気柵（市）4,000ｍ

カラス
スズメ
ムクドリ

防鳥ネットの活用を推進する。

ツキノワ
グマ

電気柵又は複合柵等の侵入防止柵の整備を検討する。

（２）侵入防止柵の管理等に関する取組
対象鳥獣

ニホンザル

イノシシ

取組内容
令和５～７年度
電波発信器及び接近警戒システム等の活用による効率的な追払い活動の実施。効果的な追払い用花火の導入を行い、被害者自らが自衛する体制の意識高揚を図る。
周辺のこまめな除草や電線のたるみ等がないかの継続した確認作業を実施。
周辺のこまめな除草や電線のたるみ等がないかの継続した確認作業を実施。
破損や劣化によりイノシシの進入路が生じていないか定期的に確認し、適宜修繕を行う。
9カラススズメ
ムクドリ

果樹の収穫期における適切な管理を行い、必要に応じ補修・修繕を行うなど、防鳥ネットの効果を最大限維持する。また、鳥払い爆音機等の活用による恒常的な被害防止活動を実施する。

５．生息環境管理その他被害防止施策に関する事項
年度

対象鳥獣取組内容

令和５～
７年度

ニホン
ザル

バッファゾーン（緩衝帯）の整備・管理等被害防止活動を総合的に実施し、サルを本来の生息域へ誘導することで人との棲み分けを図る。

カラススズメムクドリ

地域が一体となる協力体制の整備を推進する。

令和５～
７年度
令和５～
７年度
令和５～
７年度
令和５～
７年度令和５～
７年度

イノシシ

ツキノワ
グマ

バッファゾーン（緩衝帯）の整備・管理等被害防止活動を検討する。また、侵入防止柵等も活用し、地域が一体となる協力体制の整備を推進する。
バッファゾーン（緩衝帯）の整備・管理等被害防止活動を検討する。また、集落付近での出没が確認された場合は、速やかに周囲への警戒を呼び掛け、人畜への被害を最小限に抑える。

ハクビシン

地域が一体となる協力体制の整備を推進する。

二ホンジカ

地域が一体となる協力体制の整備を推進する。

６．対象鳥獣による住民の生命、身体又は財産に係る被害が生じ、又は生じるおそれがある場合の対処に関する事項（１）関係機関等の役割
関係機関等の名称

役割

東根市

・情報収集、関係課、関係部署等への連絡調整・有害鳥獣捕獲等の許可、周辺住民への注意喚起

村山総合支庁環境課

・有害鳥獣捕獲等の許可
・有害鳥獣捕獲に関する助言、指導10

・銃刀法に基づく安全管理指導、助言
・現場の安全確保及び情報提供

村山警察署

東根市猟友会（東根市鳥獣被害対・有害鳥獣捕獲活動の実施、意見提言
策実施隊）
関係区長・公民館

・注意喚起チラシの全戸配布
・地域への注意喚起等

東根市農業協同組合

・近隣農業者への注意喚起等（２）緊急時の連絡体制

緊急時の連絡体制
村山総合支庁環境課
・捕獲許可捕獲に関する助言・指導

捕獲申請・許可報告

村山警察署
・市民からの通報
・市への情報提供
・市と協議（発砲許可等）
・現場の安全確保

助言・指導

発砲協議

東根市経済部農林課
・市民、警察からの通報受理・通報内容の確認（時間、場所、状況）
・市関係機関への情報提供
・出没地区及び近隣地区への情報提供（防災無線・ＳＮＳ）
・捕獲申請、許可情報提供

東根市農業協同組合
情報提供・注意喚起

農業者

状況報告・連絡調整
状況報告・注意喚起

出動要請

関係区長
・注意喚起チラシの全戸配布

東根市猟友会
東根市鳥獣被害対策実施隊

地区民

現場対応
・現地状況の把握
・市猟友会、村山警察署と連携し有害獣の捕獲実施

７．捕獲等をした対象鳥獣の処理に関する事項
焼却及び埋設による適正な処分

11

市関係課
・市長、副市長
・教育委員会管理課（小中学校）
・教育委員会生涯学習課（地域公民館）
・子育て健康課（保育所、児童センター）
・危機管理室・生活環境課・消防本部

関係施設

８．捕獲等をした対象鳥獣の食品・ペットフード・皮革としての利用等その有効な利用に関する事項（１）捕獲等をした鳥獣の利用方法
食品
該当なし
ペットフード
該当なし
皮革
該当なし
その他
該当なし
（油脂、骨製品、角製品、動物園等でのと体給餌、学術研究等）（２）処理加工施設の取組
該当なし（３）捕獲等をした対象鳥獣の有効利用のための人材育成の取組
該当なし
９．被害防止施策の実施体制に関する事項（１）協議会に関する事項
協議会の名称
東根市猿被害対策連絡協議会
構成機関の名称

役

高崎地区猿被害対策協議会
東郷地区猿被害対策協議会
東根地区猿被害対策協議会
東根市猟友会
東根市鳥獣被害対策実施隊
山形県北村山農業技術普及課
東根市

被害防止対策の普及・推進
被害防止対策の普及・推進
被害防止対策の普及・推進
生息状況調査による有害鳥獣捕獲
生息状況調査による有害鳥獣捕獲被害防止対策の普及・推進
被害防止対策の普及・推進（２）関係機関に関する事項
関係機関の名称
山形の野生動物を考える会

割役 割
地域の実情にあった効果的かつ効率的な被害防止対策に関する助言・指導等。

サル・イノシシ・クマ等農作 管内各地域の被害状況を踏まえ、総合的な被害物被害対策協議会対策について協議。さらに情報交換等により連（山形県村山総合支庁管内） 携強化を図る。
南奥羽鳥獣害防止広域対策 広域的な被害地域ネットワークの充実化によ協議会（宮城・福島・山形の り、さらに効率かつ効果的な事業実施（国庫事広域連携）業の活用等）を図る。
12

（３）鳥獣被害対策実施隊に関する事項
・東根市鳥獣被害対策実施隊数71名（令和５年３月現在）
・定期的に一斉パトロール、追払い活動等を実施することで、捕獲及び追払い活動の組織体制強化を図る。
（４）その他被害防止施策の実施体制に関する事項
現行の捕獲体制に加え、農作物等の被害者を中心として捕獲体制の強化・担い手の確保を図る。また、わな免許等狩猟免許の取得を推進するなど、新たな被害対策の担い手を育成する。
ニホンザルに対しテレメトリー発信器の装着を計画的に行い、位置情報取得による追払い体制の強化を図る。

10．その他被害防止施策の実施に関し必要な事項━13