第Ⅱ部 東南アジアをめぐるグローバル・イシューと地域研究

山本博之

オ島とボルネオ島 （カリマンタン島）の間にあり、そこに

スールー海はフィリピンの南西部に位置する。ミンダナを見出したというものがある。

﹁スールー王国軍﹂兵士侵入事件

はじめには南南西から東北東にかけて約三〇〇キロに及ぶスールー

あって日本語吹き替え版につけられた日本版オリジナルのが、二〇一三年に入って両国政府および国際社会の注目が連邦政府からも辺境として長く関心の埒外に置かれてきた

この海域は、フィリピンの中央政府からもマレーシアの諸島が存在する。スールー諸島には一五世紀から一九世紀

役名であり、実際の役名はヒカル・スールーという。ヒカ

集まっている。二〇一三年三月一日、マレーシア・サバ州に か け て ス ー ル ー 王 国 が 繁 栄 し、 植 民 地 化 と 独 立 に よ り

ルは光源氏、スールーはスールー海に由来する。スールーの東海岸ラハダトゥで「スールー王国軍」を名乗るフィリ

アメリカのＳＦテレビドラマシリーズで映画も制作され海から名前を取った理由は、後づけと思われるものを含め

ピン人武装集団とマレーシアの治安部隊の間で銃撃戦が生ている『スター・トレック』にカトーという日系人が登場ていくつか知られており、その一つに、この役にアジア系

フィリピン領に組み入れられて現在にいたっている。

でありながら特定の国籍をイメージさせたくなかった制作

じ、双方あわせて一四人の死者が出る事件が発生した。そす る。 た だ し、 こ れ は 演 じ た 役 者 が 日 系 人 だ っ た こ と も者が、アジアの海のうち複数の国に接しているスールー海

214

月五日には、マレーシアの警察と国軍の合同による「スー戦が生じ、双方あわせて少なくとも一三人が死亡した。三の翌日には、サバ州の別の村で地元警察と武装集団の銃撃（本島面積約七・八万平方キロ）とほぼ同じ大きさである。

る。 サ バ 州 の 本 島 面 積 は 約 七・ 四 万 平 方 キ ロ で、 北 海 道

は な く、 そ こ か ら 南 シ ナ 海 を 挟 ん だ ボ ル ネ オ 島 に 位 置 す

で、首都クアラルンプールが位置する半島部マレーシアでげてきたマレーシアで、多数の死傷者が出る銃撃戦や大規意見の違いを暴力の行使に頼らず解決する文化を作り上

六〇〇キロ離れており、これはおおよそ札幌と石垣島の距

ば、サバ州の州都コタキナバルはクアラルンプールと約一

地理的関係をイメージするために北海道の例を使うなら＊１

ルー王国軍」の大規模な殲滅作戦が展開された。

模な軍事作戦の展開が続いたことは大きな衝撃をもって受。
離にあたる （図１参照）

事件の主な舞台は、サバ州東海岸のラハダトゥ郡にあるけ 止 め ら れ た。 こ の 事 件 を ど の よ う に 理 解 す れ ば よ い のか。また、「サバ領有権問題」「旧スールー王国のスルタン

タンドゥオ村という小さな村だった。コタキナバルからラ

そこからタンドゥオ村までさらに約一三〇キロある。再び

ハダトゥ郡の中心地ラハダトゥ町まで約二七〇キロあり、北海道を例にとると、札幌から根室までが約三四〇キロなの末裔」「イスラム武装集団」などの言葉で語られている
本稿では、二〇一三年三月に発生した「スールー王国軍」

ので、コタキナバルからタンドゥオ村まではそれよりも遠この出来事をどのように把握すればよいのか。
兵士のマレーシア・サバ州東海岸への侵入事件を取り上げ、

サバ州東海岸は、熱帯雨林が広がる土地に、沿岸部や川

上記の問題について考えてみたい。なお、この事件は、治沿い、そして内陸部の盆地に人々がまばらに住んでいる土いことになる。

にくい。本稿では、主にマレーシアの一般報道情報をもと地である。最近は大規模開発によるアブラヤシ農園も作ら

安上の理由から情報が制限されているために全体像を掴みに、サバ州の政府関係者への聞き取り調査等によって可能

フィリピン領のスールー諸島がある。

遠 く 離 れ て い る が、 目 の 前 に 広 が る 海 の す ぐ 向 こ う に はる。タンドゥオ村はコタキナバルからもラハダトゥからもも、アブラヤシ農園が広がる土地の、海辺の小さな村であれ て お り、 そ の 周 囲 に 村 が 点 在 し て い る。 タ ン ド ゥ オ 村

な限り補いながら、事件の経緯および意味を検討する。

Ⅰ サ バ州 ラ ハ ダ ト ゥ の位置
サバ州は、連邦国家マレーシアを構成する一三州の一つ

215「スールー王国軍」兵士侵入事件

コタキナバル⇔ラハダトゥ（271㎞）㎞）

インドネシアシンガポール

サバ州とラハダトゥの位置
図1

札幌⇔根室（343㎞）
2
幌（16

7㎞）
⇔札
石垣島

サバ州
・面積 7万3631平方キロ
・人口（全体）312万人（2010）
・人口（国民）224万人（2010）
インドネシア

フィリピン
サバ州

1623
ナバル（
コタキ
⇔
ル
ー
ルンプ
クアラ
タイ

北海道
・本島面積 7万7984平方キロ
・人口 548万人（2010）（2010）
・人口（札幌市）191万人

Ⅱ 事件 の経緯

二〇一三年二月一二日頃、「スールー王国軍」を名乗る

フィリピンの武装集団がラハダトゥの海岸に侵入してタン

ドゥオ村を占拠した。侵入者の人数は報道によって約一〇〇人から約四〇〇人まで幅があり、その全員がスールー諸島から来たのか、それとも一部はサバ在住者でスールー諸

島 か ら 来 た 人 々 と 合 流 し た の か な ど は は っ き り し な い。

「スールー王国のスルタン」を名乗り、「スールー王国軍」＊２を派遣したとされるジャマルル・キラム三世は、派遣人数

を二二五人と言ったと報じられた。

「ス ー ル ー 王 国 軍」 が タ ン ド ゥ オ 村 を 占 拠 す る と、 マ

レーシアの治安部隊はタンドゥオ村を包囲し、投降を呼びかけるビラを撒いたりして平和的な解決を試みていた。しかし三月一日、タンドゥオ村で治安当局と武装集団の間で＊３

銃撃戦が生じ、マレーシアの治安当局の隊員二人と「スールー王国軍」側のメンバー一二人が死亡した。

このときマレーシア側で犠牲になったのは、マレーシア

警 察 の 対 テ ロ 対 策 特 殊 部 隊 で あ る Ｖ Ａ Ｔ ６ ９ 部 隊 （ Very）に 所 属 す る 二 人 の 隊 員 だ っ た。 Ｖ Ａ Ｔ ６
Able Trooper-69
９部隊は、イギリス陸軍の特殊空挺部隊 （ＳＡＳ）に倣っ

216

タンドゥオ村
ラハダトゥ

クナック

センポルナ

て、共産主義ゲリラ対策のため一九六九年に作られた。一

九七五年の日本赤軍事件を機に設立されたＵＴＫ部隊（ Unit Tindak Khas）と と も に マ レ ー シ ア 警 察 の テ ロ 対 策の特別部隊のもとに置かれ、ＵＴＫ部隊は潜入捜査、ＶＡ

Ｔ ６ ９ 部 隊 は ジ ャ ン グ ル で の 作 戦 を 中 心 と し、 半 島 部 マ

レーシアではスランゴール州以南をＵＴＫ部隊、それより

北をＶＡＴ６９部隊が管轄している。二人の隊員は、この事件の対応のため半島部マレーシアからサバ州に派遣され、職務遂行中に命を失った。スランゴール州出身の四六歳の隊員とトレンガヌ州出身の二九歳の隊員で、とくにトレンガヌ州出身の隊員の家庭では二歳と一歳の男の子二人を抱えた妻が残され、マレーシアで大きく報じられて国民

この事件と関連して、ラハダトゥ以外の場所でも銃撃戦的な同情を買った。

。三月二日、などの事件がいくつか報じられた （図２参照）

センポルナで治安当局と武装集団の間で銃撃戦が発生し、警官六人、武装集団メンバー七人が死亡した。前日の銃撃戦から逃れた「スールー王国軍」兵士が村に潜入したという通報を受けて地元の警察が捜査に赴いたところ、発砲されて銃撃戦になったという。犠牲になった警官はほとんど

が サ バ 州 出 身 者 だ っ た。 警 察 は、 は じ め こ の 事 件 は タ ン

ド ゥ オ 村 の「ス ー ル ー 王 国 軍」 と 無 関 係 だ と 言 っ て い たが、 後 に こ れ も「ス ー ル ー 王 国 軍」 の 関 係 者 に 含 め ら れ

217「スールー王国軍」兵士侵入事件▶2月12日頃、「スールー王
国軍」を名乗る武装集団が侵入▶ラハダトゥ郡タンドゥオ
村を占拠▶3月1日、タンドゥオ村で銃撃戦、15人死亡▶3月2日、センポルナで銃撃戦、13人死亡▶3月2日、クナックで武装集団メンバー10人を逮捕▶3月3日、センポルナで住民が武装者を撲殺▶3月4日、治安部隊を増派▶3月5日、警察と陸海空3軍による大規模な殲滅作
戦を開始▶3月7日までに治安当局はほぼ全域を制圧▶治安当局8人、市民1人を含む60人が死亡

図2 「スールー王国軍兵士」侵入事件の経緯

噂 は 東 海 岸 か ら 遠 く 離 れ た 州 都 コ タ キ ナ バ ル に も 及 び、

「スールー王国軍」兵士が近隣の村から州都に向かっていた。また、同じ日に、地元警察は、サバ州東海岸のクナックで武装した三人を含む「スールー王国軍」兵士一〇人をる と い う 情 報 も 飛 び 交 っ た が、 そ の 実 体 は な く、 警 察 は事情があるために情状酌量の余地があると述べた。殺されが、男が「スールー王国軍」兵士を名乗ったという特殊ないう。警察は、このような実力行使は本来なら許されない

びかかり、もみ合っているうちに誤って殺してしまったとが、男がタバコを吸おうと銃を置いた瞬間に若者たちが飛て村の広場に集め、この村を自分の支配下に置こうとしたを持った一人の男が村にやってきて、住民たちを銃で脅し事件が発生した。住民らの話をまとめた警察によると、銃「スールー王国軍」兵士を撲殺するというショッキングな六〇人が死亡したことになる。

八人と民間人一人を加え、この一連の出来事で少なくとも

少なくとも五一人が死亡し、先に銃撃戦で死亡した警察のほぼ全域を制圧したと発表した。「スールー王国軍」側は海上から包囲した攻撃を加え、治安当局は三月七日までにジュンバトゥ村を対象に、戦闘機による空爆および陸上とル ー 王 国 軍」 兵 士 が 占 拠 す る タ ン ド ゥ オ 村 と 近 隣 の タ ン共同作戦による大規模な包囲殲滅作戦を開始した。「スー海岸に治安部隊を増派し、三月五日に警察と陸海空三軍のいう情報がもたらされるなか、マレーシア政府はサバ州東「スールー王国軍」兵士がサバ州各地に出没していると「噂を信じないように」と呼びかけた。

た男の身許は明らかにされなかったが、遺品から「モロ民さ ら に 三 月 三 日 に は、 セ ン ポ ル ナ の 別 の 村 で、 住 民 が逮捕した。

族解放戦線」（ＭＮＬＦ）の身分証が出てきたため、「スー特別保安地域に指定して、軍と警察を追加配備した。さら

三月七日、マレーシア政府はサバ州東海岸の五つの郡をに、「スールー王国軍」兵士が住民に紛れて逃亡している

ルー王国軍」の関係者だとされた。
「スールー王国軍」の目撃情報はこれらのほかにもサバとして、警察が追跡捜査を続けている。

州各地で警察に寄せられた。たとえば東海岸のタワウでは「スールー王国軍」による車上荒らしの被害が通報され、警察が調査したところ、車上荒らしの被害は確かにあったが、犯人は「スールー王国軍」とは無関係の人物だったという。このほかにも「スールー王国軍」の目撃情報が何件も寄せられ、それぞれ警察が捜査に当たった。目撃情報や

218

Ⅲ ス ー ル ー王国 と サ バ領有権問題
この事件の首謀者とされるスールー王国のスルタンとは何者で、サバ領有権の主張とはどのような内容なのか。

あったものの、スルタンが直接統治しているわけでも、スルタンの統治が北海道とほぼ同じ広がりを持つサバ全域に及んでいるわけでもなかった。また、川ごとの支配者とスルタンの間では、必ずしもスルタンの力が強いわけではな

く、川ごとの支配者がスルタンに反抗することもしばしばあった。また、ある川に対する名目上の支配権をスルタン

が別の人物や会社に売ったり譲ったりすることもあった。

一八八一年にイギリス北ボルネオ会社が設立されたの商人のデント兄弟が転売目的でボルネオ島北部の権利を買＊４い集めたものの、買い手が見つからなかったために北ボル

１ ス ー ル ー王国 と サ バ領有権
ボルネオ島北部に位置するサバが一つの行政単位となるは、駐香港オーストリア領事のオフェルベクとイギリス人のは、一八八一年、イギリスの北ボルネオ会社によってこ

ネオ会社を設立して経済開発を試みたという経緯がある。

ておけば人の動きも物流も押さえることができる。川ごとた。内陸部では川が主な交通路だったため、河口を押さえ

生 動 物 や 病 気 が 多 く、 人 々 は 沿 岸 部 や 川 沿 い に 住 ん で い

この地域の支配は川ごとに行われていた。熱帯雨林には野二人のスルタンの支配が及んでいたわけではない。当時、スルタンによる二重の統治領だった。ただし、サバ全域に

一八八一年より前、サバはブルネイとスールーの二人の州の領域を北ボルネオ会社の統治領域として整えていった。

てブルネイのスルタンから川を一本一本買い、現在のサバとはできない。そのため、北ボルネオ会社は約二〇年かけ権を持たない隣の川の流域に逃げられればそれ以上追うこて言うことを聞かせようとしても、北ボルネオ会社が支配

イギリス人に従うとは限らない。銃などの武器の力を借り上の支配者がスルタンからイギリス人に変わっても住民が川の支配権をブルネイのスルタンから手に入れたが、名目オフェルベクらは一八七八年にサバ西海岸のいくつかの＊５の土地が統治されたことによる。

の支配と言っても、実際には影響力はせいぜい河口や周囲
川ごとに支配者がおり、それを名目上支配しているのが八年にサバを一括して買い取った。このとき契約書に書か他方、オフェルベクらはスールーのスルタンから一八七＊６の沿岸部にしか及んでいなかった。
スルタンだった。その意味で、サバはスルタンの統治下に219「スールー王国軍」兵士侵入事件

たがってサバはフィリピンの領土であると主張した。これ〇〇〇海峡ドルを払う契約を結んだが、これについても、「パジャック」の対価としてスールーのスルタンに毎年五ン の サ バ 領 有 権 問 題 の 起 源 と な っ た。 北 ボ ル ネ オ 会 社 はスールーのスルタンは「租借」と解釈し、これがフィリピ

譲なのか租借なのかが問題となり、北ボルネオ会社がスーい。所有権に関しては、一八七八年の「パジャック」が割土地の主権が誰に属すかは別であることは確認しておきたが、土地の所有権を誰が持っているかということと、そのることは本稿の目的から外れるのでこれ以上立ち入らない

フィリピンによるサバ領有権の主張について詳細に論じがフィリピン政府によるサバ領有権の主張となった。

北ボルネオ会社は購入代金の分割払いであると解釈したのれていたのは「パジャック」（ pajak）という言葉だった。
こ れ を オ フ ェ ル ベ ク ら は「割 譲」 と 解 釈 し た の に 対 し、に対し、スールーのスルタンは借料を毎年受け取っている

ルーのスルタンに毎年払ったのが購入代金の分割払いなの

ワクやブルネイと一緒にボルネオ連合として独立するのするようになり、サバは単独で独立するのか、近隣のサラ

一九五〇年代に入ってサバがイギリスからの独立を構想だろう。一九六一年にマレーシア構想が提案され、その二釈しても、そのこととサバの主権は切り離して考えるべき王国のスルタンに毎年払われていたのが賃借料だったと解る。ただし、仮に「パジャック」が租借であり、スールー

か毎年の賃借料なのかという問題と関連して議論されてい＊７と解釈し、両者の解釈は食い違っていた。

か、それとも同じイギリス領だったマラヤ連邦と合併して年後にマレーシアが結成されるまでの間、サバの独立のあ＊８て、一九五七年にイギリスから独立したマラヤ連邦ととも独立するのかが検討され始めた。それらの案の一つとしインからアメリカになったときにフィリピンの一部に組みスールー王国は、フィリピン諸島の植民地支配者がスペマラヤ連邦は当初予定されていた独立とマレーシア結成の性を欠くという批判も可能だろう。そのため、イギリスとこの調査団はイギリスとマラヤ連邦が指名したために中立

レーシア結成におおむね賛成という結論を得た。ただし、り方に関する住民の意向調査が二回行われた。一回目は一込まれ、フィリピン政府はスールー王国の存在を公式に認

日程を延期して、一九六三年に国連が改めて住民の意向調にマレーシアという新連邦を作ることが提案されると、イ

めなくなっていた。しかし、フィリピン政府はマレーシア

九六二年のコボルド調査団による調査で、サバの住民はマ構想に反対する過程で、サバはスールー王国のスルタンの査を行った。その結果は、サバの住民はマレーシア結成に

ンドネシアとフィリピンはこの構想に反対した。

領土であり、スールー王国はフィリピンの一部であり、し220

賛成というものだった。これを受けて一九六三年にマレーシアが結成され、サバはマレーシアの一州となった。名目上の支配者であるスルタンの意向ではなくサバの住民の意

向に従うならば、サバの帰属はマレーシアということになる。

２ ス ー ル ー王国 と ミ ン ダ ナ オ紛争

今回の事件の首謀者とされるスールー王国のスルタンとはどのような人物なのか。まず確認しておくべきことは、「ス ー ル ー 王 国 の ス ル タ ン」 を 名 乗 る 人 物 は 一 人 で は な

く、比較的よく知られている人物だけでも数人いるし、実ス ー ル ー 王 国 は 一 五 世 紀 か ら 続 い て い る が、 サ バ を オ。
際にはさらに多くの人々がいることである （図３参照）

フェルベクらに「パジャック」したのは第二九代スルタンの ジ ャ マ ル ル・ ア ラ ム （統 治 一 八 六 二 ― 一 八 八 一） だ っ、第三一代スルタンはその弟ジャマル
八 八 一 ―一 八 八 四）た。第三〇代スルタンはその息子バダルッディン二世 （一ル・キラム二世 （一八八四―一九三六）で、第三二代スル

タンにはその弟のムワリル・ワシト二世が就くことになっていたが、即位直前に亡くなった。この後しばらく、複数の家系から立てられた複数のスルタンが競合する。第二次世界大戦の時期と重なったこともあり、日本軍が認めるス

Jamalul Alam29（1862-1881）

2011年以降のスルタン（自称を含む）

1878年にサバを「割譲」

2013年2月ラハダトゥ
侵入の関係者

BadaruddinⅡ
Jamalul KiramⅡ Muwallil WasitⅡ
30（1881-1884） 31（1884-1936） 32（1936-1936）
Akijal Atti
Esmael KiramⅠ
Punjungan Kiram
Aminul UmaraⅠ（1990-1999）
33（1950-1974） （1980-1983）（Ombra Amilbangsa）（1936-1950）
Julaspi Kiram（1936?-1994）
Muhakuttah Kiram Jamalul KiramⅢ Esmael KiramⅡ Agbimuddin Kiram
Jainal Abirin34（1974-1986） （1983-1990）（1999-）（Azzimudie Kiram）（1936-1950）（raja muda）
Rodinood
Muedzul Lai Tan Kiram（2004-） （1986-2012raja muda)
35（2012-）
Mohd Akjan（2011）

2012年9月に第35代スルタンへの即位を発表

2011年2月、サバで第33代
スルタン即位を発表（後に撤回）

2008年、マレーシア政
府がスルタンの資産相
続人と認知

図3

221「スールー王国軍」兵士侵入事件

スールー王国のスルタン

2012年11月に一族が集まり、
Jamalul Kiram Ⅲを対外的なスルタン、Esmael Kiram Ⅱを対内的なスルタンとするこ
とに合意

＊

＊

王国軍」兵士をサバ州に派遣した「スールー王国のスルタン」である。また、その弟のアジムッディン・キラムは、

ルタン、アメリカ側につくスルタン、サバのスルック人と繋がるスルタンなど、外部世界のそれぞれ異なる勢力と結ラジャムダとして武装集団を率いてサバ州に侵入したとさ一世 （一九五〇―一九七四）が第三三代スルタンとなった

まれ育っているが、サバ州で生まれ育った自称スルタンも上であげた自称スルタンたちはいずれもフィリピンで生れている。

が、その死後、その弟のプンジュンガン・キラムと息子の

レ ー シ ア 政 府 に と っ て 重 大 問 題 と な っ た。 マ レ ー シ ア でいた。二〇一一年二月、モハマド・アクジャンという人物

は、イギリスの直轄植民地だったサバ州などの四つの州をが ス ー ル ー の 第 三 三 代 ス ル タ ン に 即 位 し た と 発 表 し、 マ

プンジュンガン・キラム （一九八〇―一九八三）の家系

除く各州にスルタンがいる。スルタンは世襲で、各州のイ

六年に亡くなると、その息子のムズル・ライ・タン・キラ

系では、第三四代スルタンのムハクッタ・キラムが一九八

他方、ムハクッタ・キラム （一九七四―一九八六）の家ることは国体への重大な挑戦であり、マレーシア政府としいが、マレーシア国民がマレーシア国内でスルタンを名乗名乗る人物が複数いてもマレーシアとしてはとくに問題な互選で選ばれる。マレーシア国外でスールーのスルタンを

自 称「ス ー ル ー の ス ル タ ン」 は こ れ ら の 他 に も 複 数 いては看過できないことだった。そのためマレーシア政府はる。たとえば、ジャマルル・キラム二世の孫のロディノド

モハマド・アクジャンを逮捕し、モハマド・アクジャンはり、イスマエル・キラム二世が引き続きスルタンであるこもスルタンを名乗っており、マレーシア政府はロディノド

二〇一二年九月、ムズル・ライ・タン・キラムが第三五と、ただしその兄で元スルタンであるマニラ在住のジャマ

代 ス ル タ ン に 即 位 し た と 発 表 さ れ る と、 こ れ を 受 け る 形

ルル・キラム三世が対外的なスルタンを務めることが確認

をサバの購入費を毎年支払うスルタンの資産継承人と認め後にスルタン即位を否定した。

された。このジャマルル・キラム三世が、今回「スールーで、 同 年 一 一 月 に イ ス マ エ ル・ キ ラ ム 二 世 の 家 族 が 集 ま＊９

ムがラジャムダに即位した。

スラム教の擁護者であり、マレーシアの国王はスルタンの

12

九九年よりスルタンとなって現在に至る。

＊〇）などを経て、その弟のイスマエル・キラム二世が一九

では、息子のジャマルル・キラム三世 （一九八三―一九九

ムハクッタ・キラムがそれぞれスルタンを名乗り、この二11つの家系で別々にスルタン位が継がれていった。

第二次世界大戦後の一九五〇年にはイスマイル・キラム

びついてスルタンを名乗る人物が複数現れた。

10

222

支払っているが、一説によるとその金額は九人の自称スル産継承者に割譲費の分割払いとして毎年五三〇〇リンギをている。また、マレーシア政府はスールーのスルタンの資

フィリピンの上院議員を務めたことがあるジャマルル・キ

う ア ピ ー ル の 意 味 が あ っ た こ と を 物 語 っ て い る。 か つ て

将来を考える上で自分たちも当事者として加わりたいとい参加できないことに苛立ちや危機感を抱き、ミンダナオの府に対する交渉力を期待したためとも考えられる。

＊

ラム三世が対外的なスルタンとされたのも、フィリピン政

タンで分け合っているという。
「スールー王国のスルタンの末裔」と聞くと、その人物
が旧スールー王国を一人で引き継ぐ立場にあると誤解しかは、家柄はとても高貴だが、いずれも今日のフィリピン社

ま た、 も う 一 つ 重 要 な こ と は、 こ れ ら の 自 称 ス ル タ ン

バ に 侵 入 し た こ と に 加 え、「ス ー ル ー 王 国 軍」 や「ス ー因として、そもそも「スールー王国軍」兵士が武装してサ像を超えて不幸な方向に大きく展開してしまった。その原状況を利用しようとする人々の思惑が重なって、事態は想

しかし、予期せぬいくつかの状況の積み重ねと、今回の会において政治的にも経済的にも周縁部に置かれており、ねないが、そのようなことはない。

社会における影響力はほとんどないということである。

事件の当初、フィリピン政府は「スールー王国軍」兵士

ルー王国への故地への帰還」という語り方がなされたことらに帰国を呼びかけ、これに対して「スールー王国軍」兵

ミンダナオ紛争の中心的な位置を占めてきたのはモロ・れ、二〇一六年の自治政府組織に向けて交渉が進められて士側は自分たちの土地に滞在しているだけで何の法も犯しが、事態を不幸な方向に進める口実を与えたようにも思わいる。交渉のための会議は、マレーシアがホストとなり、ていないと応答した。この前半部分が「スールー王国の故れる。

クアラルンプールで二〇一三年二月末に行われることにイ ス ラ ム 解 放 戦 線 （Ｍ Ｉ Ｌ Ｆ）で、 二 〇 一 二 年 一 〇 月 になっていた。しかし、この和平合意にも自治政府組織のた地への帰還」と語られたため、世間はこの問題に領土問題

フィリピン政府とＭＩＬＦの間で和平の枠組み合意が結ばめの交渉にも、「スールーのスルタン」たちは関わっていとしての関心を向けるようになった。また、フィリピンでと 呼 ば れ る 民 兵 が 珍 し く な い が、 今 回 の 事 件 でmilitiaと 呼 ば れ、 さ ら に「ス ーは そ れ が メ デ ィ ア な ど で army
ルー王国」と結びついて「スールー王国軍」と語られたこはない。
二〇一二年九月頃に「スールーのスルタン」を名乗る人物が増えたことは、フィリピン政府とＭＩＬＦの和平過程が進むのに対して、そこに「スールーのスルタン」たちが223「スールー王国軍」兵士侵入事件

13

とも、マレーシア政府が最終的に大規模な軍事作戦を展開して大きな犠牲を生むことになった遠因の一つとなったよ

１ マ レ ー シ ア連邦政府 の事情

マレーシアでは、五年に一度の総選挙で連邦政府を担う

政党 （連合）が選ばれる。一九五七年の独立から今日までうに思われる。

Ⅳ サ バ州 の外国人問題 と相を出し続けている。「独立の父」アブドゥル・ラーマンの流入によって人口バランスが大きく変化しており、それろうとしてきたサバ州で、一九八〇年代以降に外国人人口

以来、出身地を問わずに多様な人々から成る混成社会を作府・与党連合の事情と、一九六三年のイギリスからの独立

利の鍵を握るのがサバ州住民の支持であるという連邦政

いた総選挙で与党連合が厳しい戦いを強いられそうで、勝背景の一つに、二〇一三年四月までに行われると見られて戦を取らなければならなかったかということである。そのＵＭＮＯのように主に半島部を基盤とする政党だけでなきたことにある。現在の与党連合は国民戦線 （ＢＮ）で、与党連合に取り込み、与党連合内で資源の配分を調整してを持つグループが政党を結成して勢力を伸ばすと、それを五〇年以上も政権を担当し続けてきた秘訣は、政策に不満

ＭＮＯがおさまることで政権を担当してきた。与党連合がく、他の政党と連立して与党連合を組織し、その中心にＵた だ し、 Ｕ Ｍ Ｎ Ｏ は 単 独 で 政 権 を 担 っ て き た の で は な）首 相 も、 い ず れ も Ｕ Ｍ Ｎ Ｏ の 党 首 と し
ク （ Najib Razakてマレーシアの首相を務めてきた。

（）首相も、長期政権のマハティール・モハ
AbdulRahman）首 相 も、 現 在 の ナ ジ ブ・ ラ ザ
マ ド （ Mahathir Mohamed

五〇年以上にわたり、連立与党の中核であるＵＭＮＯが首マ レ ー シ ア の総選挙
マ レ ー シ ア 側 か ら こ の 出 来 事 を 見 た と き、 不 思 議 な のへの対応を求めてきた （しかし連邦政府は十分な対応をとく、サバ州やサラワク州を基盤とする政党も取り込み、安は、どうしてマレーシア政府はこれほどの大規模な軍事作

ろうとしてこなかった）というサバ州の事情がある。

しかし、マハティール首相の後継者と目されていたアヌ

定した政権を運営してきた。

）がマハティールとのアル・イブラヒム （ Anwar Ibrahim

224

路線対立によって一九九八年にＵＭＮＯを除名されたことい。

え て い る 政 党 も 少 な く な く、 く ら 替 え の 敷 居 は と て も 低勢力がＰＫＲと連携して、野党連合・人民協約 （ＰＲ）に

このときは与党連合の準備が進まず、解散・総選挙は遅れ

相が解散・総選挙を行うのがマレーシア政治の慣行だが、期満了だった。任期満了までにタイミングを見計らって首国会議員の任期は五年間で、二〇一三年四月二七日が任を契機に、アヌアルを指導者とする人民公正党 （ＰＫＲ）

発展した。人民協約は基本的に半島部で国民戦線に不満をていた。その背景の一つとして、半島部の国民戦線と人民が結成されると、国民戦線の統治に不満を抱く政党や社会持つ勢力が集まったもので、結成当初、サバ州とサラワク

党連合が一四〇議席、野党連合が八二議席となった。半島

分の二を割り込み、「大敗」した。国会の二二二議席は与は国会の過半数の議席は維持したものの、国会の議席は三二〇〇八年の総選挙では人民協約が大躍進し、国民戦線

して、連邦政府はこれまでサバ州が三〇年近く要求してき

う事情があった。こうして、二〇一三年の総選挙を直前にラワク州にとって深刻な課題に応えなければならないとい

ワク州の支持を固めなければならず、そのためサバ州とサきく変わりそうにないため、選挙で勝つにはサバ州とサラ協約の対立は根深いものがあり、ほぼ互角という状況は大＊州では人民協約に直接合流する動きはなかった。

部、サバ州、サラワク州ではそれぞれ異なる政党が活動した課題である国境警備と外国人移民問題に対応せざるをえ＊

州、サラワク州に分けると、国会の与野党の議席数は、
三〇対一

半島部 八五対八〇
サラワク州
サバ州 二五対一となる。半島部では与党連合が五議席差でかろうじて勝っが、サバ州とサラワク州の政党は半島部の与党連合とは直だった。サバ州とサラワク州では与党連合の圧勝に見えるの独立を選んだ大きな理由は安全保障だった。当時、北かアの一州になった。このとき、マレーシアという枠組みで一九六三年九月、サバはイギリスから独立してマレーシ︱︱安全保障 と経済開発 に挟 ま れ た外国人問題

２ サ バ州 の内政 の課題

接の繋がりがない地元政党がほとんどで、もし半島部で人らは中国からベトナムへと共産主義化の動きがあり、南かた が、 わ ず か 三 議 席 移 っ た だ け で 与 野 党 が 逆 転 す る 僅 差なくなった。

て い る た め 、 二 〇 〇 八 年 の 総 選 挙 の 結 果 を 半 島 部、 サ バ

14

民協約が過半数になるなら人民協約に合流してもよいと考225「スールー王国軍」兵士侵入事件

15

れがあった。マレーシア結成に参加すれば二つの拡張主義

かインドネシアのどちらかに呑みこまれてしまうという恐主義があり、サバは単独で独立すればいずれ共産主義勢力

木材生産業を公営化してそこから得られた資金をもとにミてサバをマレーシアから離脱させる可能性を示唆したり、の州の取り分を五％とするという連邦政府の提案に反対し「文明化」を進めた。サバ州沖で採れる石油ロイヤリティ

諸族をイスラム教に改宗させたりする「マレー化」によるから逃れられるというのが、サバの指導者たちがマレーシ

ンダナオのＭＮＬＦを公然と支援したりしたため、連邦政

らはニューギニア島の一部を併合したインドネシアの拡張

ア参加に踏み切った大きな理由だった。

けたブルジャヤ党に敗北した。

府の頭を悩ませ、一九七六年の選挙で連邦政府の支援を受頭を悩ませることがなくなったサバ州は、州内の経済発展

独立してマレーシアの一州となり、国防と治安の問題でに乗り出した。一九六三年には、マラヤ連邦に倣ってサバ

一 九 七 六 年 に 州 政 権 に つ い た ブ ル ジ ャ ヤ 党 （ Berjaya）
は、インド・パキスタン系とマレー人の混血者と言われる

州の主要三民族を代表する三つの政党が与党連合を組織

日本人の混血者である母親を持ち、半分白人の外貌を持っ（ Donald Stephens） で、 ニ ュ ー ジ ー ラ ン ド 人 と カ ダ ザ ン
ドゥスン人の混血者である父親と、イギリス人とおそらくネシアから労働者を入れただけでなく、国民登録局の担当

け入れてサバ州の経済開発を進めた。フィリピンやインド

フィリピンやインドネシアから外国人労働者を積極的に受し、 州 政 府 を 担 当 し た。 州 首 相 は ド ナ ル ド・ ス テ フ ァ ン

たキリスト教徒だった。ステファンは、州内の木材資源を官に指示して本来なら与えられないはずのマレーシア国民）総 裁 が 州
イ ス ラ ム 教 徒 の ハ リ ス・ サ レ ー （ Harris Saleh
首相を務め、連邦政府のマハティール首相の支援のもと、利用した経済開発を構想し、木材生産業を州有化しようとの身分証明書を発給したため、多くの外国人がマレーシア）は、 ス ル ッ ク 人 の イ ス ラ ム 教 徒
ル ン （ Mustapha Harun
で、スールー王国のスルタンの親類だった。ムスタファは（Ｕ Ｓ Ｎ Ｏ）の 総 裁 と し て 州 首 相 に な っ た ム ス タ フ ァ・ ハ

一九六七年の選挙で第一党になった統一サバ国民機構

人」を名乗るようになり、身分証明書が手に入らなかった

マレーシア国民の身分を手に入れた人々の多くは「マレー

不正な手続きで得られたものだが、手続き自体は正規のも国民の身分証明書を持つことになった。この身分証明書は＊したが、木材業者たちの反発を受けて失脚した。

サバと半島部が文化的に対等になる必要があると考え、教人々は「外国人」としてサバ州に滞在することになった。

のであるため、身分証明書も正規のものとなる。こうして

育言語を英語からマレー語に切り替えたり、内陸部の先住

16

226

65.1
1970

173.4
1991

311.0
2010

単位：万人

主にムスリム
の原住民
単位：％

350

このためサバ州では一九八〇年代以降に人口が急増し、と。
参照）

くに「マレー人」と「外国人」が大きく増えている （図４フィリピンやインドネシアからの移民人口が急激に増え、しかもその多くがマレーシア国民の身分を手に入れ、有権者の人口構成が大きく変化していることに対して、主に内陸部に住む非ムスリムの先住諸族 （カダザンドゥスン

人 や ム ル ト 人）や 主 に 町 に 住 む 華 人 の 間 で 危 機 感 が 高 まり、一九八五年の選挙ではこれらの人々の支持を受けたサバ団結党 （ＰＢＳ）が政権に就いた。党首のパイリン・キ）はカダザンドゥスン人のキリ
ティガン （ Pairin Kitingan
スト教徒で、「サバ人のサバ」を掲げて州自治を求め、連邦政府に対してサバ州の経済開発や国境警備、外国人急増

227「スールー王国軍」兵士侵入事件

問題の解決を要求した。パイリンの弟であるジェフリー・

） は、 サ バ 州 の 先 住 諸 族 出
キ テ ィ ガ ン （ Jefrrey Kitingan
身者で初のハーバード大学の博士号取得者で、大学で学んだことをサバ州の現実に照らして実現するために柔軟にア＊

イデアを出し、自らの信念にしたがって行動する人物として知られる。外国人問題の調査・解決や石油ロイヤルティ

パイリン州首相のもと、ＰＢＳ政権は連邦政府に対して厳るにいたり、国内治安法で逮捕・勾留されたこともある。

応えないとサバのマレーシアからの離脱の可能性を検討すの見直しなどを連邦政府に要求し、連邦政府がこの要求に

17

サバ州の人口構成と民族
図4＊「他の原住民」の内訳（1970 年、単位：万人）
・クダヤン
（3.8）
・スンガイ
（1.8）
・ビサヤ
（1.4）
・スルック
（1.1）
・ティドン
（0.8）
・サイノ
（1.0）
・その他
（2.8）
サイノ
（華人との混血者）
以外はムスリム
2010
17.6
3.1
12.8
11.7
14.4
9.0
4.8
29.7
100.0
2000
18.6
3.3
13.4
12.0
15.2
10.3
5.4
22.4
100.0
1991
18.6
2.9
11.7
3.3
17.0
11.5
10.4
24.5
100.0
1980
25.3
4.2
10.5
—
21.8
21.6
14.4
—
100.0
1970
28.3
4.8
12.0
2.8
19.4
21.4
14.7
—
100.0
1960
31.9
4.8
13.2
0.4
17.4
23.1
10.8
—
100.0
1951
35.3
5.7
13.5
0.6
18.6
22.2
5.4
—
100.0
カダザンドゥスン
ムルト
バジャウ
マレー
他の原住民＊
華人
その他
外国人
合計

華人
その他
外国人
246.8
2000

300
250
200
150
100
50
0

バジャウ
マレー
他の原住民
86.3
1980

カダザンドゥスン
ムルト
1980年代以降に人口が急増（とくにマレー人と外国人）
現在では州人口の3割が外国人
45.4
1960

主に非ムスリ
ムの原住民
33.4
1951

しい態度で臨んだが、これによってＰＢＳ政権と連邦政府

住者が身分証明書を持っていないためにサバ社会にうまく位置付けられず、その子どもたちが無国籍児童となって十二〇〇八年以降、半島部で野党連合・人民協約が勢力をの対立は激しくなり、連邦政府の中核であるＵＭＮＯが一

一九九四年の選挙では、ＵＭＮＯが中心となって国民戦伸ばす状況で、野党連合との連携によってこれらの問題の分な教育や医療が受けられないことなどの問題は置き去り

線のサバ州支部を組織し、州政権をＰＢＳから奪った。半

解決の可能性を求めたのが、東海岸ラハダトゥ出身の華人にされたままとなった。

島部の国民戦線に倣って民族別政党が連立する方式を取で 州 首 相 経 験 者 で も あ る ヨ ン・ テ ッ ク リ ー （ Yong Teck

九九一年にサバ州に進出してサバ州の直接統治に乗り出し

り、州首相のポストは、ムスリム （マレー人やバジャウ人

た。

な ど）
、 先 住 諸 族 （カダザンドゥスン人など）、華人の主要

３ サ バ州 の外国人問題）と、内陸部出身のカダザンドゥスン人であるジェフLee
リー・キティガンの二人だった。

三 民 族 の 輪 番 制 と し た。 州 首 相 輪 番 制 が と ら れ た 九 年 間は、国民戦線を与党、ＰＢＳを野党とし、親連邦路線かサ
バ州独自路線かの選択が迫られた時期だった。しかし、この間も州内のマレー人 （イスラム教徒）の数は増え続け、ＰＢＳは二〇〇三年に国民戦線に加わり、オール与党体、 華 人 （ヨダ ザ ン ド ゥ ス ン 人 の キ リ ス ト 教 徒 （パ イ リ ン）

、先住諸族のカ
イ ン ド・ パ キ ス タ ン 系 の 混 血 者 （ハ リ ス）

、スルック人 （ムスタファ）、
ジア人の混血者 （ステファン）

サバには単一の「サバ民族」がなく、さまざまな民族が制となった国民戦線政権のもと、サバ州では連邦政府の資ン・テックリー）などさまざまな民族がおり、しかもそのサバ州住民を構成している。前項で一部を紹介した歴代の金をもとに東海岸のアブラヤシ農園の大規模開発などが進多くは混血者である。民族性、宗教、出身地が違っていて有権者の半数以上がイスラム教徒となったため、二〇〇三

められ、その労働力の供給源となる外国人の急増問題は放も、正規の手続きを経て社会の一員となれば誰でも受け入年には州首相の輪番制を廃止し、州首相は常にＵＭＮＯか置された。
「開発できるところから開発する」という方針

州首相を見ても、マレー人ムスリムだけでなく、白人とアに よ り、 内 陸 部 の 経 済 開 発、 東 海 岸 の 国 境 地 帯 の 国 境 警

れて一緒に社会を作って来たのがサバ社会の特徴であるとら出すことになった。

備・治安維持、さらにフィリピンやインドネシアからの移228

さまざまな文化背景を持つ人々が一つの社会を作る上でていないためにサバに領事館を置いておらず、このことが関しては、フィリピン政府がサバ領有権の主張を取り下げ行われていたことなどが明らかにされつつある。（２）にサバで形作られてきた工夫として、民族ごとに長を決め、結果的にサバ州におけるフィリピン人の立場を悪くして言える。

民族内の争いはその長が裁定し、民族を越えた争いは長どいる。

増加し、しかもマレーシア国民が急増しているのはなぜか

問題は、（１）一九八〇年代以降にサバ州の人口が急激にサバ州における外国人問題の解決といったとき、主要なア警察に包囲されて食料も不足していたという。警察と陸百人であり、二月半ばにサバ州に上陸して以来、マレーシ

た。サバに侵入した「スールー王国軍」兵士はせいぜい四軍事作戦を展開して「スールー王国軍」の殲滅に乗り出し

二〇一三年三月五日、マレーシアの治安当局は大規模な

海空の三軍の合同で二万人を動員するほどの大規模な作戦に働きかけて、サバ州にそれぞれの領事館を置いてもらうとともに、サバに入境する外国人は一人一人がパスポートを展開して対応する必要があったのかという疑問が生じ（Ｒ Ｃ Ｉ）を 設 置 し た。 調 査 委 員 会 の ヒ ア リ ン グ が 進 め らを 上 げ、 二 〇 一 二 年 六 月 に 外 国 人 問 題 の 王 立 調 査 委 員 会

サバ州の有権者の支持を得なければならない状況で重い腰態度で国民の安全を守ろうとしているというアピールに

国民 （とくにサバ州の有権者）に対して、連邦政府が強いかそうとする外国勢力への抑止の意味に加え、マレーシア

模な軍事作戦を展開し、このことはマレーシアの領土を脅

しかし、その妥当性はともかく、マレーシア政府は大規る。

れるにつれて、調査内容の一部が新聞などで報じられ、外なった。

サバ州の要求をずっと無視してきた連邦政府は、総選挙で（１）に関しては、調査委員会を組織してほしいというを所持するようにすることの二点である。

を調査すること、（２）フィリピンやインドネシアの政府

Ⅴ 銃撃戦 と軍事作戦＊うしが協議して裁定する仕組みがある。これを外国人に適用する仕組みが、大使館・領事館とパスポートである。相手 が 何 者 で あ る か を 示 す 公 的 な 文 書 （パ ス ポ ー ト）を 持＊

ち、何かトラブルがあったときに誰が長なのか （大使館・領事館）を明示するという仕組みである。

19

国人への身分証明書発給がマレーシアの政府高官を含めて229「スールー王国軍」兵士侵入事件

18

三日にかけて生じた警察と武装集団の銃撃戦などの事件でおよび隣接するタンジュンバトゥ村だった。三月二日からで、三月五日の軍事作戦の対象となったのはタンドゥオ村

があり、そのためサバではほとんど実態がなくなっていた国軍」に対する軍事作戦を展開する承認を取り付ける必要と国民に対して、さらに国際社会に対して、「スールー王には、マレーシア国民に対して、そしてフィリピンの政府事件の関係者をＭＮＬＦと結び付ける情報が流れた背景

は、当初、警察は「スールー王国軍」との関係を否定してＭＮＬＦを持ち出し、さらにそれを「イスラム武装集団」「ス ー ル ー 王 国 軍」 が 立 て こ も っ た の は タ ン ド ゥ オ 村

いたが、後にこれらの事件も「スールー王国軍」関係者がと語ったのだろう。

また、「スールー王国軍」を非人道的・非文明的な集団起こしたと言うようになった。もっとも、その根拠は「逮捕 者 の 服 装 が『ス ー ル ー 王 国 軍』 兵 士 に 似 て い る」 と かたちが所属する集まりのような存在になっていた。その役は、一九九〇年代までには、ふだん仕事がない地元の若者

かったムスリムの反政府運動の担い手だったが、サバ州で

Ｍ Ｎ Ｌ Ｆ は、 一 九 七 〇 年 代 に は フ ィ リ ピ ン で 勢 力 が 強

ルー王国軍」が「話の通じない」人々というイメージを与れたビラを撒いたということは、マレーシア国民に「スー語であるマレー語を用いずに英語とスルック語だけで書かが通じる場所が多いが、マレーシアにおいて民族間の共通う。スールー諸島ではフィリピン領でありながらマレー語

ルック語で書かれたビラを撒いて投降を呼びかけたといであると見せる試みも見られた。「スールー王国軍」がタ

割 は、 住 民 の 間 で 揉 め 事 が 起 こ る と （時 に は 腕 力 を 使 っえるのを助けることになる。「スールー王国軍」側に投降「死亡した武装者からＭＮＬＦの身分証が見つかった」とて）仲 裁・ 解 決 す る と い う も の だ っ た。 当 時、「も し ミ ン

を 呼 び か け る よ う 電 話 で 話 を し た と い う 報 道 で も、「スン ド ゥ オ 村 を 占 拠 し た 当 初、 マ レ ー シ ア 警 察 は 英 語 と ス

ダナオがフィリピン政府と独立戦争を始めたら参戦するついう曖昧なものであり、信憑性はかなり疑わしい。

もりか」と尋ねると「自分はマレーシア人だからフィリピ

ルック語で話をした」という情報が添えられた。

した事件の報道では、「スールー王国軍」のメンバーが白

また、三月一日の銃撃戦でマレーシアの警官二人が死亡＊

ンの話は関係ない」と答えた人も多く、ＭＮＬＦの身分証を持っていたからフィリピンの反政府運動と繋がっている

旗を掲げたため、投降するのかと思って警官二人が近づいたところ、突然発砲されて二人が死亡したと発表された。

という主張に説得力はない。ただし、サバの事情をよく知という説明を鵜呑みにするかもしれない。

らない半島部出身者はＭＮＬＦが反政府の武装勢力である

20

230

は わ か ら な い が、 少 な く と も マ レ ー シ ア 国 内 で の 報 道 が側はマレーシア警察が先に発砲したと主張しており、真相というのは想像を絶する状態である。「スールー王国軍」

白旗を掲げたので投降かと思って近づいたら撃ち殺されたという文化が深く根付いているマレーシアの人にとって、ル ー 王 国 軍』 が 逃 げ て き た」 と の 通 報 が あ っ た た め だ っ銃 撃 戦 の 始 ま り は、 住 民 か ら「タ ン ド ゥ オ 村 か ら『ス ーと同じ働きをすることがある。三月二日のセンポルナでのく見せてしまうが、住民が噂という形で発する情報もそれ扱いしようとすることが結果として実態以上に相手を大き

主にマレーシア警察によるこれらの情報は、テロリストもあった。

「スールー王国軍」が非人道的であるという印象をマレーた。タワウでも車上荒らしが「スールー王国軍」の仕業で自分と意見が違う相手であっても決められたルールは守る

シア国民に与え、軍事作戦の展開への支持を取り付けるのはないかという通報があった。これらは、今回の事件の発

スラム武装組織」ＭＮＬＦの身分証を持っていたことに加ストと見なそうとした。それを支持する情報として、「イけるため、マレーシア政府は「スールー王国軍」をテロリ

また、フィリピン政府・国民や国際社会の支持を取り付ングで「スールー王国軍」と言えば捜査してくれるという警察に通報しても十分に対応してくれないが、このタイミ

うことである。その背景には、普段は軽微な犯罪について「スールー王国軍」を口実にして警察に捜査を求めたとい

生 以 前 か ら 地 域 社 会 に あ っ た 課 題 の 解 決 の た め、 住 民 が＊に役立ったことは確かである。

え、銃撃戦の際に「スールー王国軍」メンバーが死亡した

考え方があったと思われる。

対し、非文明性が神秘性を醸し出すため、「スールー王国「スールー王国軍」の非人道性・非文明性を強調したのにに思われる。事件から約半年を迎えた二〇一三年九月一六

は、マレーシアの国家的な「敵」の認識の変化があるよう

この事件に対するマレーシア政府の対応の背景の一つに

Ⅵ 共産主義 ゲ リ ラ か ら外国人 へマレーシア人警官の体の一部を切り取ったように見える映像が流されたこともあった。この映像は後に今回の事件とは 無 関 係 の も の と 判 明 し た が、 マ レ ー シ ア 国 民 の 多 く に「ス ー ル ー 王 国 軍」 が 非 人 道 的・ 非 文 明 的 で あ る と の イ軍」側もそれを敢えて否定せず、その結果、実態よりも大日、ナジブ・ラザク首相はマレーシア結成五〇周年記念式

メージを与えるには十分だった。また、マレーシア警察がきく誇張された「スールー王国軍」の姿が立ち現れた側面

231「スールー王国軍」兵士侵入事件

21

の式典の準備が進められている最中、マラヤ共産党の最高帯で作戦に従事していることは、地理的にも「敵」のイデ

シ農園が広がるボルネオ島東海岸のフィリピンとの国境地

半島部マレーシア北部のタイとの国境地帯のジャングルとは明らかだった。

）が 滞 在 先 の バ ン コ
指 導 者 チ ン・ ペ ン （陳 平、 Chin Peng
クで死亡したというニュースが入り、ナジブ首相は記念式

オロギーの上でも状況が大きく異なっているが、国境地帯

典に参加するためサバ州コタキナバルを訪れた。夕方から典の直前にテレビを通じて国民にメッセージを発表した。

で外敵の侵入を防ぐという点は共通している。また、サバレーシアで起こり、マラヤ共産党から国家を守るために命て、マラヤ共産党およびそのシンパを再評価する議論がマ

ラトリー諸島）をめぐる紛争も重要な国境問題である。マ問題だけでなく、サバ州の北部に位置する南沙諸島 （スプの先に位置するスールー諸島が属するフィリピンとの国境で主に共産主義ゲリラ対策にあたっていた部隊がアブラヤ

マラヤ共産党はマレーシアで長く公式に国家の敵とされての国境問題を考える上では、東海岸ラハダトゥから目と鼻を落とした警官や軍人の遺族から激しく批判される出来事

ラヤ共産党の背後に共産中国がイメージされていたのに対＊としてイギリスによるマラヤへの独立付与を早めたとしきたが、数年前、マラヤ共産党による反英武装闘争は結果があった。ナジブ首相はテレビを通じた国民へのメッセー

し、サバ州の国境警備の背後にも、膨張する中国に対するおり、国軍・警察や市民は団結してその脅威に立ち向かう

脅威はなくなったが、それにかわる新しい脅威に直面しての地域では、住民はまばらに住んでおり、国境地帯は文化

れ、どのような意味を持つのか。島嶼部東南アジアの多く

嶼 部 東 南 ア ジ ア に お い て、 国 境 問 題 が ど の よ う な 形 で 表人の出入りが激しいという意味で社会的流動性が高い島＊

ジのなかで、国家に対する深刻な脅威だったマラヤ共産党

警戒が見え隠れする。

犠牲を強いられたことを改めて確認し、その最高指導者であるチン・ペンの葬儀をマレーシア国内で行ったり遺体をマレーシア国内に搬送して埋葬したりする可能性を完全に必要があると呼びかけた。脅威の具体的な内容は語られな否定した。その上で、いまやマレーシアは共産主義というかったが、ラハダトゥで発生した「スールー王国軍」兵士

的に多様な人々が混在して密集する地域というわけではな

23の侵入事件を念頭に置き、外国からの侵入を指しているこ

むすびにかえてと対峙するためにマレーシアの国軍・警察や市民が大きな

22

232

は少数が比較的短期間に「行って戻る」訪問だった。これる。人々は国境ができる前から移動していたが、その多く動し、その結果、国境のどちらか側に混成社会が形成され会制度や経済状況が異なり、そのため国境を越えて人が移い。近代になって国境が引かれることで、国境の両側で社の課題への対応も入り込むことになる。

われると、そこにもともと存在していた課題とは異なる別シューとして語られ、中央政府や国際社会による対応が行

出 す 可 能 性 が 出 て く る。 ま た、 い っ た ん グ ロ ー バ ル・ イの関心を集め、その結果として中央政府による対応を引きなグローバル・イシューとして語ることにより、国際社会

も、それが「国境・領土紛争」として語られ、国際社会の「ス ー ル ー 王 国 軍」 兵 士 の サ バ 州 東 海 岸 へ の 侵 入 事 件

を国境のために生じる移動が多数で生活拠点を移すことを
ただし、領域国家の形成によって国境が引かれ、国境の関心を集めてマレーシア政府の対応を引き出す過程で、さ含めたものであることと同列に扱うことはできない。
内側でそれぞれ均質な社会制度の構築が目指されても、実

まざまな立場の人々に利用されることになった。

あっても、領域国家の中央政府による管理や保護が十分にると思えるようになった。マレーシアの連邦政府も、サバり、地元住民も外国人も含め、身の危険を感じずに暮らせ

備と外国人問題に連邦政府が本格的に取り組むことにな

サバの多くの人々にとっては、長年の課題だった国境警

際に国境の内側で均質な社会制度が出現するとは限らな

行き届かない場合も少なくない。そこに国境を越えて訪れい。 と り わ け 首 都 か ら 離 れ た 国 境 付 近 で は、 そ の 国 民 で定住する人々は、居留先国からも出身国からも管理や保護

州の有権者の支持を得て政権を維持するとともに、国境警

思われる方法の一つに、国際社会の関心を集めることがあある。そのような課題に人々の目を向けさせる上で有効とため長い間にわたって放置され問題が解決されないことがル ッ ク 人 の 文 化 団 体 は、 侵 入 事 件 の 直 後、 自 分 た ち はが 想 像 さ れ る。 サ バ 州 全 体 で 約 三 万 人 い る と 言 わ れ る ス

ルック人は、サバ社会において厳しい立場に置かれることさ れ る。 と り わ け「ス ー ル ー 王 国 軍」 と 民 族 的 に 同 じ ス

ただし、一般の人々の生活に悪い影響が出ることが懸念たことになる。

備を増強し、周辺国との国境紛争に備える方向で対応できの対象とされないことになる。
国家内の周縁部では、その地域の人々にとっては死活問
題で一刻も早い解決が求められるが、それを解決しうる権る。それぞれの課題は現場の事情に応じて存在するが、そ「スールー王国軍」とは無関係であり、スールーのスルタ

限や資源を持つ中央政府にとっては優先順位が低く、そのれ を「国 境・ 領 土 紛 争」 や「災 害」「テ ロ リ ズ ム」 の よ う

233「スールー王国軍」兵士侵入事件

た。もっとも、役人や議員のように、本来ならこれらの団者の意図だったが、観客が親しみを湧くように特定の国とに「スールー」と名付けたのが『スター・トレック』制作

アジア系でありながら特定の国をイメージさせないためいない。

体の活動に積極的に参加して地域社会におけるスルック人

ンによるサバ領有権の主張を認めないという声明を発表しの生活環境の改善に取り組むべきスルック人の多くは、自結 び 付 け ら れ、「ス ー ル ー」 と い う 名 前 は 舞 台 裏 に 退 い

ローバル社会に暮らす他の人々にどのような関心の目を向分がスルック人であることを隠そうとする傾向があるためけるかは、その人々が自分たちの抱える課題をどのようなた。今日のグローバル社会に生きる私たちは、私たち自身

ルー諸島出身者は、ミンダナオ和平の過程への積極的な関形で世界に訴えるかという選択と密接に関わっている。人にこれらの団体の活動に積極的に参加せず、そのためスルッ与が実現しておらず、ミンダナオ和平が実現しても周縁化は、グローバル社会の関心を集めるため、自らが抱える課

が日々の暮らしを営むのと同時に、報道・研究や他の情報されたままとなる可能性が残されている。また、間接的な題をグローバル・イシューに引き付けて語ろうとする。グ

源 を 通 じ て 互 い の 様 子 に 目 を 向 け あ う 存 在 で も あ る。 グ

当事者として、今回の事件を契機に、サバ州に住むフィリローバル・イシューを捉える上では、その裏にどのようなフ ィ リ ピ ン 側 を 見 る と、 最 も 大 き な 犠 牲 を 払 っ た ス ー

ピン系住民は厳しい生活を余儀なくされるかもしれない。

地域の事情があり、それがどのように解決されるかというク人の生活環境が向上しにくいという問題があるという。

ピン系住民が増えていると報じられているが、サバ州に移「スールー王国軍」との関係を疑われて職を失ったフィリ観点から見ることも大切である。

一九九〇年代頃まで、日本人へのサバ州紹介では「北海住して長いため、フィリピンには家も職もないし、それで◉注もフィリピン側に戻ったとしても大量の「帰郷者」を受け入れることになった社会が混乱し、さらなる問題を生むこ＊１

道ぐらいの広さの土地に札幌市ぐらいの人口が住んでいるととになる。サバ州に長期滞在するフィリピン系住民は数がころ」と言われていた。最近ではサバ州の人口は大幅に増えており、本稿で述べるようにこの人口増加は今回の事件と密多く、その保護のためにサバ州はサバにフィリピンの領事館を置くことを求めているが、フィリピンはサバ領有権を接な関わりがある。

＊２ 「ス ー ル ー 王 国 軍」 兵 士 侵 入 事 件 の 経 緯 お よ び 報 道 内 容

唱 え て い る た め に 領 事 館 を 置 く こ と が で き ず、 そ の た め
フィリピン系住民が不都合を被っている状況は改善されて234

については、マレーシアで刊行されている日刊紙各紙（全国＊と書かれる。
Agbimuddin Kiram
州によっては「スルタン」の称号を用いないところもあ側の報道ではるが、スルタンまたはそれに相当する各州の統治者を本稿で紙およびサバ州の地元紙）および二〇一三年五月に筆者がサは「スルタン」と呼ぶ。

サバ州侵攻に踏み切る前に、ジャマルル・キラム三世は

バ州コタキナバルでサバ州政府関係者に行った聞き取り調査＊

や個人的な通信をもとにしている。
当初はこの銃撃戦で市民一人も巻き添えになって死亡し

フィリピン政府にスールー王国の関係者の窮状を訴える書状＊３を送っていたが、フィリピン政府側からは反応がなく、今回＊

日 本 語 メ デ ィ ア や 研 究 書 に よ っ て は「人 民 同 盟」「人 民マレーシアの二〇〇八年総選挙については（山本編 二〇〇八）を参照。

ス テ フ ァ ン の 経 歴 と 背 景 に つ い て は（山 本 二 〇 〇 三）ジェフリーについては（山本 二〇一〇）を参照。

大使館・領事館が作られ、一人一人の外国人がパスポー

ともサバの人々はこの二つの課題を解決することが重要だとる、という発想は必ずしも現実的でない面があるが、少なくトを所持するようになれば犯罪は減るし争いも簡単に解決す

＊

を参照。

を、ステファンの木材政策については（ Lee 1976
）を参照。
一 九 九 四 年 に い た る サ バ 州 政 治 に つ い て は（ Luping 1994）＊＊

連盟」などと訳されることもある。

＊

いう。

省内でほかの書類に紛れて放置されているのが発見されたとの事件が起きた後でフィリピン政府が調査したところ、外務たという情報もあったが、この事件に関する公式情報や一般
独立以前のサバの歴史は（ Tregonning 1965
［ 1967］ ; Ranjit

報道では言及されていない。
＊４
）を参照。
2000

当 時、 こ の 土 地 は「北 ボ ル ネ オ」（ North Borneo）と呼ばれ、一九六三年にイギリスから独立してマレーシアの一州＊５になったときに「サバ」（ Sabah）に改称した。そのため一九六三年までは「北ボルネオ」と呼ぶべきだが、便宜上、本稿
北ボルネオ会社がブルネイのスルタンから川ごとに統治

では一九六三年以前も「サバ」と呼ぶ。
＊６

権を買って領土を拡大した様子は（ Black 1983）に詳しい。
フィリピンのサバ領有権主張についてマレーシア側から＊７書かれた研究として（ Mohd. Ariff 1988）がある。
一九五〇年代のサバの独立構想については（山本 二〇〇三）を参照。

＊８＊９ 「ラ ジ ャ ム ダ」 と は 皇 太 子 の 意 味 だ が、 メ デ ィ ア に よ っては「副王」と訳しているものもある。
日本語や英語のメディアではこの事件の首謀者を「キラ＊インドネシアはサバ州に領事館を置いたが、パスポート考えている。この発想は、サバ社会がもともと穏やかで厳し＊、フィリピンAzzimudie Kiram

い争いがほとんどないことをよく表している。

マレーシア側の報道ではム三世」と書くものがあるが、正しくは「ジャマルル・キラ＊

235「スールー王国軍」兵士侵入事件

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ム三世」であり、「キラム三世」は適切ではない。

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め、マレーシアとインドネシアの国境付近にインドネシアの繰り返されてきた。マレーシア政府はこの問題を解決するたれないため、結局パスポートを取らずにサバ州に戻ることがだし、戻っても複数の役所をまわらなければパスポートが取いったん帰国してもジャワ島などの出身地まで戻るのが大変おり送還作戦を展開しているが、インドネシア人の場合は、

せ、パスポートを取って正規の手続きで入国するようにと時

ア 政 府 は、 パ ス ポ ー ト を 持 た な い 外 国 人 を い っ た ん 出 国 さ

義者に完全勝利したのはマレーシアだけであるという表現にの闘争における完全勝利と位置付け、世界でも国内の共産主

マレーシア政府はチン・ペンの死をもって共産主義ゲリラとのものとなったわけではないことを物語っている。ただし、に至ってもマラヤ共産党との戦いがマレーシアで完全に過去の場所をめぐってマレーシア国内で議論になることは、今日前のマレーシア帰国が認められず、また、死後も葬儀や埋葬との戦いは正式に幕を閉じた。最高指導者のチン・ペンは生産党が解党することにより、マレーシア政府のマラヤ共産党

マレーシア政府とマラヤ共産党は和平合意を結び、マラヤ共ゲリラから国家を守ることが想定されていた。一九八九年にパスポート発給に必要な関連部署を集めた行政サービスセン

を持たずにサバに入国するインドネシア人も多い。マレーシ

ターを作り、一カ所でパスポートがとれるような仕組みを作「スールー王国軍」兵士侵入事件への対応として、マレーより国威発揚に用いている。

◉参考文献

山 本 博 之（二 〇 一 〇）「流 動 性 の 高 い 社 会 に お け る 公 正 性 の 確

ア研究会。

〇〇八年マレーシア総選挙の現地報告と分析』日本マレーシ

山本博之編（二〇〇八）『「民族の政治」は終わったのか――二

北ボルネオにおける民族形成』東京大学出版会。

は同じように軍事作戦に踏み切り、それに対して国民（とくマレーシアでは一九五七年の独立以前からマラヤ共産党

たが、同年施行された国内治安法（ＩＳＡ）は主に共産主義

土に非常事態が宣言された。非常事態は一九六〇年に解かれが主要な国家の敵と目されており、一九四八年にはマラヤ全＊は大いに疑問である。

山 本 博 之（二 〇 〇 三）『脱 植 民 地 化 と ナ シ ョ ナ リ ズ ム ―― 英 領

ラトリー諸島には近い北部のクダットが含まれている。

対象地域には、スールー諸島からはかなり離れているがスプ「サバ州東部治安司令部」（ＥＳＳＣＯＭ）を設立した。この

ラ ハ ダ ト ゥ、 セ ン ポ ル ナ、 タ ワ ウ の 五 つ の 郡 を 対 象 と す る

シア政府は、サバ州東部に位置するクダット、サンダカン、＊るようインドネシア政府に働きかけており、これによって問題解決に進むことが期待されている。
この段落の記述は筆者の一九九〇年代のサバ州東海岸でなお、警察による包囲と投降の呼びかけから軍事作戦に

23に半島部マレーシアの住民）は同じように支持を与えたのかわれる。もしこれがサバ州出身者だったとしても、連邦政府部出身のマレー人だったことも重要な意味を持ったように思転換する上で、三月一日の銃撃戦で犠牲になった二人が半島＊の調査に基づく。

＊
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観」西尾寛治・山本博之編著『マレー世界における公正／正保 ―― ジ ェ フ リ ー・ キ テ ィ ガ ン 著『サ バ に 公 正 を』 の 公 正◉著者紹介 ◉

Malaya Press.

［］） . A History of Modern Sabah
Tregonning, K. （G. 1965
1967（ North Borneo, 1881-1963） . Kuala Lumpur: Universiti

Universiti Malaya Press.

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dan Politik. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
（ 2000） The Making of Sabah, 1865-1941:
Ranjit Singh, D.S.

terhadap Sabah: Implikasi dari segi Sejarah, Undang-Undang（）
History of Sabah
1960-1994.
Kuala
Lumpur:Magnus Books.
（ 1988） Tuntutan Filipina
Mohd. Ariff bin Dato Hj. Othman（ 1994） Sabah s Dilemma: The Political
Luping, Herman James

Singapore: Singapore University Press.

and Indigenous Challenge in the Last Phase of British Rule.

1878-1915. Kuala Lumpur: Oxford University Press.
（ 1976） The Towkays of Sabah: Chinese Leadership
Lee, Edwin s Rule in Sabah,
Establishment of the Chartered Company（ 1983） A Gambling Style of Government: The
Black, Ian

七頁。

義 概 念 の 展 開』（ CIAS Discussion Paper No. ）
、四一―四
10

①氏名……山本博之（やまもと・ひろゆき）。
②所属・職名……京都大学地域研究統合情報センター・准教授。
③生年・出身地……一九六六年、千葉県。
④専門分野・地域……マレーシア地域研究、災害対応と情報。
⑤学歴……東京大学教養学部、東京大学大学院総合文化研究科・修士課程（地域文化研究専攻）、東京大学大学院総合文化研究
科・博士課程（地域文化研究専攻）。
⑥職歴……マレーシア・サバ大学講師（三一歳、任期二年）、東京大学教養学部助手（三四歳、任期二年）、在メダン総領事館
委嘱調査員（三六歳、任期一年）、国立民族学博物館地域研究
企画交流センター助教授（三八歳、一年半）。
⑦現地滞在経験……マレーシア（交換留学生、一七歳、一年間）、
中 国（ 語 学 留 学、 二 〇 歳、 一 年 間 ）、 マ レ ー シ ア（ 研 究 所 客 員
研究員・大学講師、二九歳、六年間）、インドネシア（総領事館委嘱調査員、三六歳、一年間）。
⑧ 研 究 手 法 ……現 地 感 覚 を 養 う に は 現 地 経 験 が 不 可 欠。 条 件 が許せば、調査者としてではなく社会の一員として現地に滞在して生活することが望ましい。逃げ道がない状態に自分を置くことで、その社会の形が見えてくる。
⑨ 所 属 学 会 ……日 本 マ レ ー シ ア 学 会、 東 南 ア ジ ア 学 会、 ア ジ ア
政経学会、日本災害復興学会。
⑩ 研 究 上 の 画 期 ……二 〇 一 三 年 の マ レ ー シ ア 総 選 挙。 サ バ 州 では五〇年前のマレーシア結成時の文書が争点になり、歴史研究が今日の政治に直接関係していることを実感した。
⑪推薦図書……ミルズ『社会学的想像力』（新装版、鈴木広訳、
紀 伊 國 屋 書 店、 一 九 九 五 年）。 研 究 者 と 研 究 対 象 が 地 続 き の世界に生きている今日の私たちは、本書の考え方を発展させた「地域研究的想像力」を養う必要がある。

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