8093

大会運営総括MOC（メインオペレーションセンター）• MOCとは大会運営本部のことである。MOCの主な役割は、大会全体を俯瞰するため大会情報を集約し、大会運営に関わる様々な関係者間の情報共有のハブとなるとともに、主として上申された事案に関する調整を行うことで、円滑な大会運営をサポートすること。

大会運営総括8• MOCで対応した主な課題として、輸送対応・台風/落雷/暑さへの対応、濃厚接触者対応などがある

MOCでの会議の様子

MOCルームレイアウト

MOC（メインオペレーションセンター）• 大会期のＭＯＣでは、大会運営の全体状況を共有するＭＯＣアップデート会議を１日５回開催。
また、
ＩＯＣやＩ
ＰＣの運営統括であるＧＤＯ（Games Delivery Office）との会議を１日４回開催し大会運営上における課題の迅速な解決に向けて連携/調整を行った。
【MOCデイリースケジュール】※以下はオリンピック期間中の標準的なスケジュールであり、各会議は大会運営状況により開催されない日や回もあった
時間

会議等

22:00

場所

・各FA等において当日の運営状況をまとめたレポートを作成し、MOCに提出FAレポート等→MOC
MOCレポート→IOC/IPC,

06:30

内容

・MOCで各レポートを取りまとめ、
前日の大会運営状況をまとめた
MOCレポートを作成

関係機関,MOC内FAデスク/
FCC

・IOC/IPCや組織委員会内、関係機関にMOCレポートを共有
・IOC GDOとMOCで大会運営の全体状況の共有、
課題解決を
図る会議
（1日4回実施）

06:30

06:50

MOC-GDO電話会議 1

MOC内会議室

07:10

07:40

MOCアップデート会議 1

MOCルーム・MOC及び各FA、都、国が参加し、大会運営の全体状況の共有や、対応事案の進捗確認等を行う会議（1日５回実施）

07:30

08:30

選手団団長会議

選手村・IOC/IPCと組織委員会から各選手団長に対する情報共有と意見交換の場

・パラリンピック期間はIPCと同様の会議を実施

094

大会運営総括

8

MOC（メインオペレーションセンター）
時間

会議等

場所

内容

08:30 09:30 日次調整会議

IOCホテル・IOCと組織委員会の両会長をはじめ幹部職員が出席し、ハイレベルで大会運営の全体調整等を行う会議
・パラリンピック期間はIPCと同様の会議を実施

10:00 11:00 MOCアップデート会議２

MOCルーム・MOCアップデート会議 １と同内容

・メディア・ブリー
11:00 12:00 デイリー
フィング

MPC

・IOC/IPCと組織委員会による定例記者会見

12:00 12:30 MOC-GDO電話会議 2

MOC内会議室 ・MOC-GDO電話会議 １と同内容

12:30 13:00 MOCアップデート会議３

MOCルーム

15:00 16:00

OBS（オリンピック放送機構）
IBC
デイリーブリーフィング

・MOCアップデート会議 １と同内容
・OBSから放送権を持つ放送局（RHB）に対する情報共有、意見交換に加え、RHBから日々寄せられる大会運営上の課題を解決するための場。組織委員会の関係FAも同席
し、課題の解決策を提示し、説明等を実施。

16:00 16:30 MOC-GDO電話会議 3

MOC内会議室 ・MOC-GDO電話会議 １と同内容

16:30 17:00 MOCアップデート会議 ４

MOCルーム19:20 19:40 MOC-GDO電話会議 4

MOC内会議室 ・MOC-GDO電話会議 １と同内容

20:00 20:30 MOCアップデート会議 ５

MOCルーム・MOCアップデート会議 １と同内容

・MOCアップデート会議 １と同内容

MOC（メインオペレーションセンター）【権限の明確化と二重報告】• 大会時には競技会場などで多数の事案が発生することが見込まれたため、会場の運営責任者であるVGMなどへの適切な権限の付与を行うことにより、現場において迅速に判断し事案を解決した。

• また、各会場などで判断・解決した事案のうち、事案の重要度や再発防止など全体へ共有すべきものについては、必要な情報をMOCに報告し、MOCをハブとした円滑なコミュニケーションと大会全体を俯瞰した適切な事案管理を行った。
• 情報連携にあたっては、会場チームのFAマネージャー（VFM)は大会運営に必要な報告をVGM及びFCCの両方に行う二重報告とした。VGMへの報告（直接報告）により、会場運営の責任者であるVGMの役割をサポートするとともに、FCCへの報告（二次報告）により、すべての会場においてFAが提供するサービスの一貫性を担保することを図った。
【会場チームによる二重報告のイメージ】

095

8

大会運営総括会場運営体制※上記を基本に競技や会場の特性に応じて会場毎に体制を構築

MOC対応事案の変遷• 大会期間中に発生した事案の多くは会場運営/競技運営に関するもので、原則として各会場等で解決がなされた。
一方、
大会運営全体に及ぶもの、
IOC/IPCとの連携や幹部レベルでの対応が必要な重要な事案についてMOCで対応を行った。
MOCで対応した主な事案は以下のとおりである。

096

大会運営総括

8

MOC対応事案（男子サッカーにおける濃厚接触者対応）• 男子サッカー予選リーグの試合を行う南アフリカ選手団について、濃厚接触者が発生。ホテルや選手団輸送について、通常オペレーションでは濃厚接触者対応に支障が出ることから、濃厚接触者の隔離が可能な宿泊施設や練習・競技参加のための輸送手段の手配が急遽必要となった。
【MOCでの主な対応】• MOCアップデート会議における課題提起を踏まえ、関係FAを招集し、下記のとおり課題の洗い出しや対応の方向性を検討・決定。
１：代替ホテルの確保及び運営
 初宿泊予定だったホテルから濃厚接触者受入不可の連絡を受けたため、別当途ホテルを確保。
現地では、選手団へ提供する食事内容やランドリー対応等を調整。

MOC対応事案（男子サッカーにおける濃厚接触者対応）
２：輸送の調整 京⇔札幌の都市間輸送については、東チャーター機を手配し、機内前後で濃厚接触者と非濃厚接触者を分離。
また、
市中移動（ホテル⇔空港/練習会場/競技会場）
についても、
TAバスに加えて濃厚接触者専用バスを手配し、動線分離に配慮
した対応を行った。
【対応スケジュール】
日程

主な活動

7月26日
（月）

・選手村から宿泊先ホテルまでの輸送
・練習会場への輸送

7月27日
（火）

・練習会場への輸送

7月28日
（水）

・男子サッカー 予選リーグ グループA 試合6
南アフリカ x メキシコ

7月29日
（木）

・宿泊先ホテルから選手村までの輸送※上記期間は、組織委員会スタッフが南アフリカ選手団に帯同し、動線分離や選手団のサポートを実施。

097

• 大会開催約一週間前頃。海外メディアの関係者は、14日待機か、さもなくば3日間は宿泊先で隔離（外出を禁止した上で毎日検査）とされた。これらの者の中には最初の３日間のための検査キットを受け取れない者（フリーランス等
であって、自社からの来日者が一人であり同僚がMPC等に検査キットを取りに来て届けてもらうことを期待できない者）
が一定数あり、
また、
空港での頒布も特定が困難、検査会社も配布・回収拠点をこれ以上拡大できないという状況があった。
また、郵送等による提出については、時間や安全面での課題があった。

8

大会運営総括MOC対応事案（一人で来日したメディアへのスクリーニング検査）【MOCでの主な対応】• 応急的な対応として、自社から一人で来日しているメディア関係者（来日して3日以内に限る）とその宿泊先を毎日リストアップ。
• その上で、MOCやEVS等の職員が、一定の防護措置を取った上で、ホテルを巡回し検体キットの配布と回収を実施。
• 海外メディア関係者は、毎日検査の厳格さにとまどいを見せつつも、協力的な対応。

MOC対応事案（濃厚接触となった選手への対応）• 濃厚接触者の対応として、毎日の検査（原則として鼻咽頭ＰＣＲ）、徹底した動線分離等を条
件に選手等に限り活動が認められることになったが、検査の場所や、移動時の車両の確保等は全くなされていなかった。
また、各部門にも濃厚接触者の活動に忌避的反応があった。
• また、機内での濃厚接触は「機内の座席前後５列全員」とされ、多くの濃厚接触者が発生。
対応業務が加速度的に増える中、具体的な対応方針を早急に決める必要があった。
【MOCでの主な対応】• 上記決定を踏まえ、MOCにて、検査場所は選手村の発熱外来とすること、個室確保ができる
ことを条件に選手村内の滞在も認めることとしそれが無理な場合は隔離療養者用施設を用いること、通常のアスリート輸送とは別の車両確保のための新規契約の予算枠を認めること等について、
７月20日に決定。
• それでも事前に想定していなかった大量の調整事務が発生した（例として、輸送が完全に個別となり大量の輸送需要が発生し、協力事業者の確保、車輛の配車や各車輛の入構調整等が必要となった。
また、IFを含めた練習時間調整等も必要となった）。NCS（配車等を実施）、
VIL（配室調整等）、
SEC/VEM（各会場）、
SPT（各練習会場）、
MOC（全体スケジュール調整）等の現場職員の連携により何とか乗り切った。
• 各国選手団については、機内で濃厚接触となり原因者との関係も分からないのに隔離される
場合に情緒的に不安定になるケースもあったが、大宗の参加者には対応に協力をいただいた。

098

大会運営総括

8

MOC対応事案（ルール違反者への対応）• ルール違反者については、非違行為を組織委員会職員が了知する場合に加え、報道や一般からの情報提供が想定された。
違反事案についてはＭＯＣとＩＯＣにおいて情報を一元化した。
• 組織委員会は、
アクレディテーションのはく奪等は手順を踏めば可能になるとは言え、まずはルールの徹底的な周知に努めることを重要視した。
また、懲罰的な措置の執行に当たっては各ＳＨオーナーＦＡと各ＲＯの間でよく協議を行い、事実関係等に争いが生じないよう対応した。
【MOCでの主な対応】• 違反と処罰の状況については、
日々行われたメディアブリーフィングにおいて状況を公開した。
• ルールの周知については、CLO Newsletterを定期的に発行した他、大会中に毎日行われた選手団長会議やＯＢＳブロードキャスターズミーティング等で何度も周知を行った。
• また、報道やＳＮＳ、個人等からの情報提供はあるものの個人や団体の特定に至らないものもあった。
これらについて、可能な限り特定のための調査を行った。違反者の特定に至らない場合であっても、必要に応じ、全ＲＯに対しルールの再周知と遵守要請を行うことで対応した。
• 隔離期間を過ぎていない大会関係者が市中に出ているのではないかと不安を煽る報道もあった。
この対応の一つとして、
メディアセンターの最寄駅で、連日、組織委員会職員が、海外からの関係者と見える者に対し
OCHAの提示（14日間を経過しているか否か）を求めた。一日当たり概ね数十人に対応を求めたが、14日以内の者が出歩いている状況は確認されなかった。
• 報道等では違反事例が取り上げられがちだが、実際はほとんどの海外の大会関係者はルール遵守に協力的であった（違反者の割合は0.16% (89名/54,250名）)。

MOC対応事案（出国時の陰性の検査証明の発行）• 2020年12月の新型コロナウイルス感染症対策調整会議の中間取りまとめでは、選手向けコロナ対策は明確となったが、
その他の大会関係者向けの対策は未だ検討途上であった。
• その後、2021年4月のコロナ対策調整会議において、関係者の扱いが明確になり、公共交通を使用しないこと等が決定。 帰国時に必要な検査証明書について、当初は市中の検査機関の利用が想定されていたが、別途対応を行う必要が生じた。
また、海外のステークホルダーからも組織委員会によるサービス提供に強い要望があった。
• 他方、
この時点では、検査体制の検討等は佳境に入っており、また複数部門にまたがることから、
ＭＯＣがリー
ドして体制整備することとなった。
【MOCでの主な対応】• 5月～6月に各国の入国要件をIOCと組織委員会で調査した結果、8割程度の国が組織委員会の行うスクリー
ニング検査で対応可能であることが分かった。
これを踏まえ、体制の整備を本格化。
• まず、選手村内のスクリーニング検査は抗原定量検査であったため陰性の検査証明として通用する国が限られていたこと等を踏まえ、別途の事業者に協力をいただくこととした（用地は選手村内の検査用施設を間借り）。
また、その他の関係者については、
スクリーニング検査の結果に基づきICONから検査証明書を発行する体制を整えることにした。
仕様決定から実装まで実質三週間程度でシステム事業者に対応いただいた。
• なお、
スクリーニング検査事業者の決定が大会直前にずれ込み、検査事業者のシステムとICONとの連携を実装するためのリードタイムが不足していた。
このため、陰性の検査証明の発行に当たっても、検査結果の確認等に課題が生じることもあったが、システム所管部署(TEC)とシステム事業者、検査所管部署(MED)と検査会
社、MOC職員の協力と尽力により乗り切ることが出来た。

099

• 台風8号が発生。
7月27日または28日には関東や東北地方に接近・上陸のおそれがあったため、競技への影響確認、会場におけるテン
ト等の撤去やボランティアへの事前連絡などの対策が求められた。

8

大会運営総括MOC対応事案（悪天候等への対応１）【MOCでの主な対応】• 台風8号の発生以降、MOCアップデート会議において気象情報センターから最新情報を組織委員会内に共有。
• MOCアップデート会議で台風8号の会場別の競技、会場運営等への影響・対応について、MOCから各FAへ調査を実施し対応状況を集約。
• ボート、
アーチェリー、サーフィン競技については競技日程が変更された。
• 施設等に大きな被害は発生しなかった。

MOC対応事案（悪天候等への対応２）• ９月5日のパラリンピック閉会式の時間帯に、会場であるオリン
ピックスタジアム周辺において落雷の可能性があるとの情報が前日にもたらされた。

• 閉会式における緊急時対応について事前に備えておく必要があった。
【MOCでの主な対応】• MOCアップデート会議において気象情報センターから最新情報を組織委員会内に共有。
• 式典運営本部とIPC、MOCにて連携し、各関係者への情報連携方法の整理や落雷発生パターン（閉会式前・式典中など）ごとの実施可否判断について検討した。

• 結果的には、閉会式該当日時に落雷を含め気象の問題は発生し
なかった。
100

大会運営総括

8

公益財団法人会

東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会

長

事務総長
（CEO）

副事務総長
（COO）

スポーツ・コーディネー
ション・オフィサー

スポーツディレクター

副事務総長

チーフ・テクノロジー・
イノベーション・
オフィサー

スポークスパーソン

副事務総長

チーフ・セレモ
ニー・オフィサー

チーフ・デジタル・マー
ケティング・オフィサー

副事務総長

チーフ・インフォメー
ション・セキュリティ・
オフィサー

パラリンピック・ゲーム
ズ・オフィサー

副事務総長

役員室長

チーフ・セキュリ
ティ・オフィサー

ゼネラル・コーディネー
ション・オフィサー

ゲームズ・デリバ
リー・オフィサー

アンバサダー・フォー・
インターナショナル・
リレーションズ

大会運営体制概要

競技会場
オリンピック用途
オリンピックスタジアム

東京体育館

国立代々木競技場

日本武道館

東京国際フォーラム

ヘッドクォーター（HQ）

国技館

ヘッドクォーター
（HQ）

馬事公苑

メインオペレーションセンター（MOC）

開会式/閉会式
陸上競技

卓球

卓球

ハンドボール

バドミントン
車いすラグビー

柔道
空手

柔道

ウエイトリフティング

パワーリフティング

ボクシング

ー

馬術（馬場馬術、総合馬術 馬術[クロスカントリーを除く]、
障害馬術）

バドミントン
車いすバスケットボール
武蔵野の森総合スポーツプラザ 近代五種
（フェンシング
ランキングラウンド（エペ））
東京スタジアム

サッカー、
ラグビー
近代五種（水泳、フェンシング
ボーナスラウンド（エペ）、
馬術、レーザーラン）ー

武蔵野の森公園

自転車競技（ロード）[ロードレース（スタート）]ーファンクショナルエリアコーディネーションセンター（FCC）

有明アリーナ

バレーボール（バレーボール）

車いすバスケットボール

宿泊（ACM）FCC

アクレディテーション（ACR）FCC

出入国（AND）FCC

有明体操競技場

体操

ボッチャ

ブランド保護（BRP）FCC

大会のブランド・アイデンティ
ティ・ルック（BIL）FCC

ビジネス開発（BUS）FCC

有明アーバンスポーツパーク

セレモニー（CER）FCC

都市活動・ライブサイト（LIV）FCC

都市運営調整（CTY）FCC

有明テニスの森

清掃・廃棄物（CNW）FCC

コミュニケーション
（COM）
FCC

レガシー・文化・教育（LGY・CUL・EDU）FCC

お台場海浜公園

ドーピングコントロールFCC（DCC）

エネルギーオペレー
ションセンター（EOC）

財政（FIN）FCC

潮風公園

飲食（FNB）FCC

情報・知識マネジメント（IKM）FCC

言語サービス（LAN）FCC

ライセンシング（LIC）FCC

ロジスティクスコーディネー
ションセンター（LCC）

マーケティングパートナーサービス（MPS）FCCNOC・NPCサービス
（NCS）
FCC

オリンピック・パラリンピックファ
ミリーサービス（OFSPFS）FCC

人材管理（PEM）FCC

プロトコール調整センター（PCC）

パラリンピックインテグレー
ション（PGI）FCC

プロトコール（PRT）FCC

海の森水上競技場

ゲームスセキュリティコーディ
ネーションセンター（GSCC）

案内サイン（SIG）FCC

観客の経験（SPX）FCC

カヌー・スラロームセンター

テクノロジーオペレーション
センター
（TOC）

チケッティング（TKT）FCC

夢の島公園アーチェリー場

聖火リレー（OTR）FCC

輸送オペレーションセンター（TROC）※地方TROC含む

会場マネジメント（VEM）
FCC

東京アクアティクスセンター

会場・インフラ（VNI）FCC

持続可能性（SUS）FCC

法務（LGL）

東京辰巳国際水泳場

メインオペレーション
センター
（MOC）

スポーツオペレーションセンター（SOC）

総務部・総合調整部・企画部

101

パラリンピック用途

開会式/閉会式
陸上競技、
サッカー

感染症対策センター（IDCC）

ー
自転車競技（BMXフリー
スタイル、BMXレーシング）、
スケートボードテニス

車いすテニス

水泳（マラソン
スイミング）
トライアスロントライアスロン

バレーボールー（ビーチバレーボール）

バスケットボール
5人制サッカー青海アーバンスポーツパーク （3x3バスケットボール）、
スポーツクライミング
大井ホッケー競技場

ホッケー

馬術（総合馬術
海の森クロスカントリーコース ［クロスカントリー］）

札幌大通公園ーー

カヌー（スプリント）
ボート

カヌー
ボート

カヌー
（スラローム）ー

アーチェリー

アーチェリー

水泳（競泳、飛込、
アーティスティック
スイミング）

水泳

水泳（水球）

ー陸上競技[マラソン・競歩]ーオリンピック用途

パラリンピック用途

非競技会場
オリンピック用途

テコンドー
レスリング

シッティングバレーボール

フェンシングテコンドー
車いすフェンシングー

ゴールボール

（MPC)

サーフィン

ー

選手村

バスケットボール（バスケットボール）

ー

射撃

射撃

ゴルフ

ー

セーリング

ー

伊豆ベロドローム

自転車競技（トラック）

自転車競技（トラック）伊豆MTBコース

自転車競技（マウンテンバイク）

ー富士スピードウェイ

自転車競技（ロード）自転車競技（ロード）[ロードレース（ゴール）、 [ロードレース
個人タイムトライアル] （スタート・ゴール）]

幕張メッセAホール
幕張メッセBホール
幕張メッセCホール
釣ヶ崎海岸サーフィンビーチ
さいたまスーパーアリーナ
陸上自衛隊朝霞訓練場
霞ヶ関カンツリー倶楽部
江の島ヨットハーバー

国際放送センター（IBC)
メインプレスセンター

サイクリング村ー

セーリング村セーリング村ー

オリンピックファミリーホテル（OFH) (IOC本部ホテル）

オリンピックファミリー宿泊、会議・ ー
イベント、IOCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィス

オリンピックファミリー
ホテル２

オリンピックファミリー宿泊、会議・ ー
イベント、IOCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィス

オリンピックファミリー
ホテル3

オリンピックファミリー宿泊、会議・ ー
イベント、IOCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィス

パラリンピックファミリーホテル（PFH) (IPC本部ホテル）

福島あづま球場
横浜スタジアム野球
ソフトボールー

パラリンピックファミリー
ホテル3

サッカー

ー

サッカー

ー

埼玉スタジアム2002
横浜国際総合競技場

サッカー

ー

サッカー

ー

…東京2020オリンピック・パラリンピック用の会場等
会場名…東京2020オリンピック用の会場等
会場名…東京2020パラリンピック用の会場等※非競技会場とは、競技会場・練習会場以外で大会開催のために使用する拠点のうち、
セキュアペリメーターを有し、独占的使用を行う拠点を言う。
※ファシリティとは、大会開催のために使用する拠点のうち、競技会場、練習会場、非競技会場以外のもの。
セキュアペリメーター、独占的使用は必ずしも必要ではない拠点を言う。
※練習会場は、競技会場が練習会場とされている会場を除く、独立の練習会場を計上している。
会場名

パラリンピックファミリー宿泊、
会議・イベント、IPCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィスー

パラリンピックファミリー宿泊、
会議・イベント、IPCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィスー

パラリンピックファミリー宿泊、
会議・イベント、IPCオフィス、
東京2020OFS/PFSオフィス

出入国サービスの実施・都市間
出入国サービスの実施
移動 アクレディテーションの有効化 アクレディテーションの有効化

成田国際空港出入国サービスの実施・都市間 出入国サービスの実施
移動 アクレディテーションの有効化 アクレディテーションの有効化

新干歳空港

出入国サービスの実施・都市間
移動

ー

仙台空港

出入国サービスの実施・都市間
移動

ー

築地デポ
（TAバスデポほか）※

ー

東京国際空港（羽田）

ー

サッカー

プレスへの施設・サービスの提供 プレスへの施設・サービスの提供

サイクリング村

パラリンピックファミリー
ホテル2

茨城カシマスタジアム

放送関連業務選手村ー

宮城スタジアム

放送関連業務パラリンピック用途

選手村

野球
ソフトボール

札幌ドーム

大会運営総括8

グルーム用宿泊施設

選手や大会関係者の輸送を支え 選手や大会関係者の輸送を支える主要な車両基他る主要な車両基他
グルーム用宿泊施設

グルーム用宿泊施設※開催日前日の判断により、サッカー女子決勝はオリンピックスタジアムから横浜国際総合競技場に会場変更

102

大会運営総括

8練オリンピック用途-

水泳（水球）の練習会場-

陸上競技の練習会場

陸上競技の練習会場

陸上競技の練習会場

陸上競技の練習会場

真駒内公園屋外競技場

陸上競技（マラソン・競歩）の練習会場

陸上競技（マラソン・競歩）の練習会場

大田スタジアム野球・ソフトボールの練習会
場-

日本体育大学東京・世田谷キャンパス

野球・ソフトボールの練習会
場-

日本体育大学横浜・健志台キャンパス

野球・ソフトボールの練習会
場-

バスケットボール、体操の練習会場

車いすバスケットボールの練習会場

武蔵野の森総合スポーツプラザ
プール棟
江戸川区陸上競技場

代々木公園陸上競技場

東京ビッグサイト
南展示場
中央区
総合スポーツセンター

会場

パラリンピック用途

水泳（水球）の練習会場

東京体育館プール

バスケットボール（3x3
バスケットボール）の練習会場

オリンピック用途
新浜緑地公園
多目的球技場
北海浜多目的球技場

アキラスポーツフィールド
中田スポーツセンター
球技場
文京スポーツセンター

品川区総合体育館

港区スポーツセンター

講道館

東京武道館

パラリンピック用途

サッカーの練習会場-

サッカーの練習会場-

サッカーの練習会場-

サッカーの練習会場-

ハンドボールの練習会場

バドミントンの練習会場

ハンドボールの練習会場

シッティングバレーボールの練習会場

ハンドボールの練習会場

車いすラグビーの練習会場

柔道の練習会場

柔道の練習会場

空手の練習会場-

早稲田大学
東伏見キャンパス

近代五種の練習会場（馬術、 レーザーラン）

渋谷区スポーツセンター

近代五種の練習会場（フェンシ ング、
水泳、
レーザーラン）ボクシングの練習会場-

サッカーの練習会場-

辰巳の森海浜公園
ラグビー練習場

ラグビーの練習会場-

サッカーの練習会場-

東芝 府中事業所
敷地内グランド

ラグビーの練習会場-

サッカーの練習会場-

ラグビーの練習会場-

高円宮記念
JFA夢フィールド

サッカーの練習会場-

ラグビーの練習会場-

稲毛海浜公園
スポーツ施設球技場

サッカーの練習会場-

ラグビーの練習会場-

サッカーの練習会場-

ラグビーの練習会場-

サッカーの練習会場-

卓球の練習会場

卓球の練習会場

サッカーの練習会場-

テコンドーの練習会場

テコンドーの練習会場

サッカーの練習会場-

トライアスロン
（自転車）
の
練習会場

トライアスロン
（自転車）
の
練習会場

サッカーの練習会場-

台東リバーサイドスポー
ツセンター

サッカーの練習会場-

千代田区立
スポーツセンター

バレーボールの練習会場-

サッカーの練習会場-

葛飾区水元総合
スポーツセンター

バレーボールの練習会場-

サッカーの練習会場-

バレーボールの練習会場-

サッカーの練習会場-

バレーボールの練習会場-

サッカーの練習会場--

シッティングバレーの練習会
場

墨田区総合体育館
駒沢オリンピック公園
総合運動場
夢の島競技場

秋津サッカー場

小机競技場

三ツ沢公園球技場
神奈川県立保土ケ谷公園
サッカー場
白旗山競技場

厚別公園競技場
札幌サッカーアミューズ
メントパーク
仙台スタジアム

泉サッカー場宮城県サッカー場
鹿島アントラーズ
クラブハウス103

習

リコー総合グラウンド

クボタ船橋グラウンド

NTTコミュニケーションズ
中央区立中央小学校
温水プール
中野区立総合体育館

目黒区立中央体育館

若洲海浜公園江東区スポーツ会館

市川市塩浜市民体育館

荒川総合スポーツセンター

トライアスロン（水泳、
陸上）の トライアスロン（水泳、陸上）
の
練習会場
練習会場

ファシ リ テ ィ
オリンピック用途
リッチモンドホテル
福島駅前
ヒルトン成田鹿島セントラルホテル（新館）
京王プラザホテル札幌

札幌グランドホテル

ホテルメトロポリタン仙台

仙台ロイヤルパークホテル

ウェスティンホテル仙台
ヨコハマグランドインター
コンチネンタルホテル
新横浜プリンスホテル

HOTEL CLAD

富土レークホテル

富土ビューホテルハイランドリゾートホテル＆スパ
ラフォーレリゾート修善寺※

パラリンピック用途

野球・ソフトボール選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設-

サッカー選手宿泊施設

オリンピック用途

パラリンピック用途

IOCホスピタリティ-

ユニフォーム＆アクレディテー
ションセンター（UAC）

ユニフォーム配布。
アクレディテーションの発行と有効化、全ステークホルダー向けのスペクトラムデスク

ユニフォーム配布。
アクレディテーションの発行と有効化、
全ステーク
ホルダー向けのスペクトラムデスク

CASオフィス

スポーツ仲裁裁判所（CAS）
が使用するオフィス、聴聞会用スペース-

都市オペレーションセン
ター
（COC）

大会運営を支援し都市機能を維持するた
めに、MOCや公共交通機関、警察、消防等と調整・情報共有するためのセンター。
開催都市が設置、管理する。

大会運営を支援し都市機能を維持するた
めに、MOCや公共交通機関、警察、消防等と調整・情報共有するためのセンター。
開催都市が設置・管理する。

大会専用ラボ

大会期間中に採取された全ドーピング検体の分析

大会期間中に採取された全ドーピング検体の分析

ライブサイトスクリーンでの競技観戦、
スクリーンでの競技観戦、
ステージイベント、競技体験等 ステージイベント、競技体験等-

大会運営用倉庫（MDC1・2）

大会運営に必要となる物品の保管拠点 大会運営に必要となる物品の保管拠点
精密機器のキッティングセンターとして 精密機器のキッティングセンターとしての機能も有するの機能も有するサッカー選手宿泊施設-

ショーケーシング①NOP他区

緊急事態宣言によりクローズ 競技体験及びオフィシャルショップの実施

サッカー選手宿泊施設-

ショーケーシング②UV地区

緊急事態宣言によりクローズ 競技体験及びオフィシャルショップの実施

サッカー選手宿泊施設-

テクノロジー機器の展開＆設定センター（EDC）

大会で使用するテクノロジー 大会で使用するテクノロジー
機器の準備・設定を行うセンター 機器の準備・設定を行うセンター（ワークスペース）（ワークスペース）

自転車ロード選手宿泊施設-

自転車ロード選手宿泊施設

自転車ロード選手宿泊施設-

自転車宿泊施設-

自転車宿泊施設-

自転車宿泊施設

IOCオリンピッククラブ

晴海二丁目デポ
東京駅・仙台駅・
福島駅・三島駅
若洲TMバスデポ

大会運営総括8

オンライン配信企画に加え、事前予約にオンライン配信企画に加え、事前予約に大会関係者向けの車両基地

大会関係者向けの車両基地

都市間移動に係る乗換地点

都市間移動に係る乗換地点

メディア輸送バスの車両基地 メディア輸送バスの車両基地

東京スポーツスクエア

・東京2020お忘れものセンターとして、都内の各裁技会場の遺失物を集約して保管・返還するための事務所
・公式ライセンス商品の販売所。

・東京2020お忘れものセンターとして、都内の各栽技会場の遺失物を集約して保管・返還するための事務所
・公式ライセンス商品の販売所。

トーキョーウォーターフロントシティ

有明聖火台等が設置されるオリン 有明聖火台等が設置されるオリン
ピックブロムナードの管理運営、
その ピックブロムナードの管理運営、
その他周辺競技会場等との連携
他周辺競技会場等との連携

GPC（Games Experience
Programmeキャンパス）Future OCOGの学習拠点である Future OCOGの学習拠点である
Games Experience Programme Games Experience Programme
における座学の活動拠点における座学の活動拠点…東京2020オリンピック・パラリンピック用の会場等…東京2020オリンピック用の会場等
会場名 …東京2020パラリンピック用の会場等※非競技会場とは、競技会場・練習会場以外で大会開催のために使用する拠点のうち、セキュアペリメーターを有し、独的使用を行う拠点。
※ファシリティとは、大会開催のために使用する拠点のうち、
競技会場、
練習会場、
非競技会場以外のもの。
セキュアペリメーター、独占的使用は必ずしも必要ではない拠点※練習会場は、競技会場が練習会場とされている会場を除く、独立の練習会場を掲載している。
会場名
会場名

104

大会運営総括

8

IOC/IPC 会議• IOC 調整会議：7月10日～8月6日（計21回）• IPC 調整会議：8月10日～9月2日（計7回）【参考１】延期前、
延期後のハイレベル協議(＊CoCom、
Project Review等を除く)
延期前• IOC/IPC エグゼクティブミーティング 2019年1月～2019年12月、計17回• IRG他

2018年8月～2020年3月、
計41回

延期後
• HWG/Joint Steering：2020年5月～2020年11月、計16回• IOC/IPC エグゼクティブミーティング：2020年4月～2021年7月、計34回• IRG・コロナWS他：2020年4月～2021年6月、計101回• コロナ対応のポリティカルミーティング：2021年3月～2021年8月、計6回／
テクニカルミーティング：2021年2月～2021年7月、計20回
コロナ対応のAPTF（延期前実施も含む）：2020年2月～2020年7月  計19回

IOC/IPC 会議【参考２】観客に係る五者・四者協議• 3月20日 五者協議

海外観客の日本への受け入れ断念• 6月21日 五者協議

観客上限を50%以内1万人、7/12以降緊急事態宣言等が発動された場合は措置内容を踏まえた対応を基本とする等• 7月8日オリンピック無観客の決定

五者協議• 8月16日 四者協議

パラリンピック無観客（学校連携観戦除く）の決定【参考３】CoCom（Coordination Commission

調整委員会）• 2014年6月～2021年5月、計11回【参考４】Project Review• IOC：2014年4月～2020年2月、
計11回• IPC：2014年12月～2020年2月、計9回＊2020年11月にはIOC-IPC合同Project Reviewを開催

105

9

競技・会場運営

106

競技・会場運営

9

東京2020大会の特徴✓ 史上最多33競技339種目を42の競技会場で実施✓ 東京2020提案の５競技（野球・ソフトボール、
空手、
スケートボード、
スポーツ
クライミング、
サーフィン）
を追加競技として実施✓ 若者向けのアーバンスポーツとして、上記スケートボードなどの競技のほか、
3x3バスケットボール、BMXフリースタイルを新種目として追加✓ アスリートファーストの観点から、暑さを考慮して競技日程を設定（マラソン、
トライアスロン等）✓ ジェンダーバランスを考慮して、混合種目を追加（水泳、アーチェリー、陸上
競技、柔道、射撃、卓球、トライアスロン）。
また、女子種目の決勝を男子種目の決勝後に実施するよう競技日程を設定（バスケットボール、ハンドボール、
ホッケー、
ラグビー、
バレーボール）✓ 22競技539種目を21の会場で実施✓ 東京大会から新たに採用されたバドミントンおよびテコンドーを実施✓ アスリートファーストの観点から、暑さを考慮して競技日程を設定（マラソン、馬術、アーチェリー等）✓ パラリンピック実施2大会目のトライアスロンを、
お台場海浜公園を中心とした「史上最も都会的なコース」で開催✓ 過去大会では後半に偏りがちであった団体競技の決勝を分散し、中盤に車いすラグビーの決勝を配置

競技会場の運営振り返り□ 会場および会場周辺の運営の最終責任者となるべニューゼネラルマネージャー（VGM）、
会場において競技を統括するスポーツマネージャーを早期に任命。
 の下で、
会場チーム体制への移行（局・FA毎の体制から会場毎に構成される体制□そへの転換）
等を段階的に進め、
テストイベント等でシミュレーションやトレーニングを実施。
大会期間中、
オリンピック42会場、パラリンピック21会場において、全体として□ 結果、
大きな問題が生じることなく、概ね円滑な会場運営を行うことができた。

107

競技運営状況（オリンピック）• 7/21～8/8まで、19日間にわたり競技を実施（※開会式前、開会式日含む）• 33競技/339種目を42競技会場で実施

競技・会場運営

9• 大会期間中、台風・雷・雨・暑さなど、様々な気象条件での開催となったが、IOC、IF、会場チーム、
FCCが連携し、臨機応変に競技日程変更（全10回）を行うなどして、大会期間中に全ての競技を終了• 一方、マラソンやサッカーなどの一部競技においては、
日程変更が直前となったため、
アスリート等の一部関係者から批判の声もあった。
• 練習会場は、各競技の開始５日前から計80会場が稼働

競技日程変更概要〈オリンピック〉
競技・種別

変更内容

ボート

•
•

アーチェリー• 7
 月27日のセッションを開始及び終了時刻を遅らせて実施。
7月27日のセッションのー部を28、29日に分散して実施。

台風の影響を避けるため

サーフィン

•

7月28日のセッションを7月27日の終了時刻を延長して実施。

競技環境に最適な波が予報
されたため

•

 月29、
730、31日、8月1日の開始および終了時刻を遅らせて実施。
また、7月29日は新たにセッション（屋外コート）を追加して実施。

暑さ対策のため

7月30日のセッションのー部を7月31日に延期、7月31日の元のセッション
は開始及び終了時刻を遅らせて実施。
• 8月6日の終了時間を前倒し、アウトとインの両方のティーからのスタート（2ティースタート）に変更。
• 8月7日の開始及び終了時刻を前倒しし、2ティースタートに変更。

雷雨のため
暑さ対策のため

テニス

7月26日のセッションを7月24日と25日に分散して実施。
7月27日のセッションを7月28、29、30日に分散して実施。

変更理由
強風予報のため

•
ゴルフ

サッカー
陸上競技

•

 月6日の2セッション8（男子3位決定戦及び女子決勝）の時間を変更、
暑さ対策のため
女子決勝はオリンピックスタジアムから横浜国際総合競技場に会場変更。

•

8月7日女子マラソンの競技時間を前倒して実施。

暑さ対策のため

上記変更を行うためにCSCC※（Competition Schedule Change Committee/競技日程変更委員会）
を10回実施。
※IOC・IF・OBS・組織委からなる競技日程の変更を承認する会議体

108

競技・会場運営

9

競技運営状況（パラリンピック）• 8/25～9/5まで、12日間にわたり競技を実施（※開会式日含まない）• 22競技/539種目を21競技会場で実施• 大会期間中、雷・雨・暑さなど、様々な気象条件での開催となったが、IPC、IF、会場チーム、FCCが連携し、臨機応変に競技日程変更（全4回）を行うなどして、大会期間中に全ての競技を終了• 一方、
車いすテニスにおいて、雨による競技の中断などにより、午前２時頃まで試合が継続されるケースもあり、アスリートファーストの観点か
ら、
翌日以降の競技スケジュールの変更を行った• 練習会場は、
各競技の開始5日前から計27会場が稼働• リペアセンターは、選手村及び14競技会場に設置され、8/15～9/8
まで25日間稼働し、総計2,083件の対応を行った

競技日程変更概要〈パラリンピック〉
競技・種別

変更内容

変更理由

ボッチャ

•

8月31日のセッション開始時間を後ろ倒しして実施。

出場選手辞退に基づく
試合数変更のためアーチェリー•

８月31日のセッションを9月1日に延期して実施。

雷予報が出ているため

テニス•

9月2日の屋外コートのセッションを屋内コートのセッションの 降雨に伴う影響のため中で開始時間を前倒し、終了時間を後ろ倒しして実施。

•

9月3、4日のセッションの開始時間を前倒し、終了時間を後ろ倒しし、9月2日のセッションで実施できなかった試合を実施。

上記変更を行うためにCSCC※（Competition Schedule Change Committee/競技日程変更委員会）
を4回実施。
※IPC・IF・OBS・組織委からなる競技日程の変更を承認する会議体●今回の気象情報システムや暑さ対策は今後のスポーツ大会のモデルになる。
●オリンピックにおいて、IF・地元自治体等ステークホルダー間の調整に時間がかかり日程変更が直前となったため、アスリート等から批判の声もあった。
●これを踏まえ、パラリンピックにおいて、
より迅速な決定、
アスリートへの早期のアナウンスメントを合意。
今後の大会においても活かされるよう、適切に引き継いでいく。

109• 気象情報センター(WIC)を運営し、全会場を対象に台風、雷、雨、暑さなどの予測情報等を“大会関係者向け
気象情報Webサイト”により提供するとともに、細かな気象条件の影響を受ける一部屋外競技に対しては、予報技術者を会場へ派遣し、IF及び競技チームへ解説を実施した。
また、MOC/各FCCやIOC/IPCに対し解説を実施した結果、
その時々の気象状況に応じた競技運営や大会運営の判断に有効活用された。
気象情報センター

9

競技・会場運営【参考１】気象情報センターからの情報の提供

大会関係者向け気象情報Webサイト

IFに対する競技運営視点での解説【参考２】IF ブリーフィングの開催
1 目的
オリンピック大会期間中に、重要課題の解決、最新情報の共有や意見交換を行うことを目的に、
IOCやIFとミーティングを実施
2 参加者
IOC SPT、
ASOIF、夏季オリンピックIF幹部（会長、事務総長）、MOCチーフ、
スポーツディレクター他
3 場所
オリンピックファミリーホテル（ホテルオークラ）/ オンライン形式
4 開催日程及び主な議題
・第１回（7/23）：輸送、濃厚接触者の取扱、検査キット、SDA席
・第２回（7/25）：輸送、濃厚接触者の取扱、気象情報の提供、競技会場における行動管理・プレイ
ブック遵守
・第３回
（7/29）：輸送、濃厚接触者の取扱、IFとの連携、競技日程変更※IFとは大会前から継続的にミーティングを開催◆プレイブックブリーフィング
2/5（Ver.1）、5/7（Ver.2）、
6/21（Ver.3）◆CLOブリーフィング
3/31, 5/25, 6/30, 7/9（入国手続、
検査体制、各サービス、
行動制限など）110

競技・会場運営

9

東京2020オリンピックIF一覧 (33競技）（2020年8月現在）（2020年8月現在）

111

【新型コロナウイルス感染症対策】• 来場者の検温（一次・二次）、手洗い、
マスクの着用、黙食等の徹底を周知することで感染拡大防止に努めた

9

競技・会場運営

競技会場運営状況 ①• スクリーニング検査を全ての競技会場で実施。分かりやすい場所に検体回収場所を設置するとともに、スタッフが声がけを行うなど検査の確実な実施を徹底した• 競技不参加という事態は防ぐことはできたものの、濃厚接触者の取扱いが直前に決まったことで運営上十分な対応ができず一部競技における練習参加が円滑に進まなかったケースがあった• これに対し、濃厚接触者の競技・練習参加についてはMOCやIDCC、
SPT、
NCS、
TRA、
VEM等で緊密に連携して対応

競技会場運営状況 ②【暑さ対策】• テントやパラソルの設置、飲料や塩飴の配布などの対策を適切に行った• 車両乗降所での厳しい暑さを防ぐため急遽テントやパラソルを設置するなど、現場の状況に応じて臨機応変に対応した• 暑さ指数（WBGT）
表示盤を多くの人が目にする場所に設置することで注意喚起を図った【天候対応】• 会場の浸水、備品の破損、雨漏りなど、荒天により様々なアクシデントが起きたが、関係者と連携し競技に影響を与えることが無いよう対応を実施した• 特に台風については、気象予報を踏まえ、事前に備品等の撤去を行うことで、会場における被害の発生を最小限に抑えた112

競技・会場運営

9

競技会場運営状況 ③【観客席対応】• 有観客の会場では、検温、マスク着用、フィジカルディスタンスの確保、密の回避など、基本的な新型コロナウイルス感染症対策の徹底を観客に対し行った• 距離を確保するため、目印（フットプリント）を設置するなどの対策を実施した• SDA（同種別アスリート）の競技観戦時、密を回避するため、着席可能な座席に目印をつけるなど工夫を行ったが、一部では、観戦者同士の距離が近くなる場面も見受けられた

競技会場運営状況 ④【学校連携観戦】• 学 校連携観戦の実施に当たり、児童・生徒の安全・安心な観戦を実現するため、下記をはじめとした新型コロナウイルス感染症対策を行った▶参加者の当日の朝及び学校での検温及び健康観察（14日前からの検温及び健康観察も実施）▶会場入口での検温、手指消毒の徹底▶専用動線の確保

ソメイティの座席のみに着席しフィジカルディスタンスを確保▶観客席での参加人数に応じたフィジカルディスタンスの確保、拍手による応援の徹底、
観客席の消毒の実施• 専用バスでの来場が強く推奨されるなか、児童・生徒の来場方法、輸送計画が来場直前まで決定しないため、複数パターンを想定し準備をするとともに、当日も臨機応変に対応した• 担当部署の垣根を越えて連携することで円滑な受入を実施した

113

• 選手にベストな環境を提供することを目標にしたSPPは、大きなトラブルなく、選手や関係者にTOKYO 2020を体感してもらうことに貢献。
また、計64チームの高校生
パフォーマー等が参加して、ダンスやマーチングバンド等で選手にエールを送った。

9

競技・会場運営

スポーツプレゼンテーション
（SPP）

表彰式
• 表彰式については、
オリンピック339回、パラリンピック539回実施。
コロナ対策として、マスクを着用する、選手自らメダルを取る、表彰台の台数を増やす等、運用を変更。選手の立ち位置間違い、国名や国歌の誤りとミスが発生したが、その場で修正を行うなどし、全体としては概ね円滑に実施できた。
• 表彰される選手は広く都民国民から集められたペットボトル等から作られた表彰台の上に立ち、
その選手の胸には同様に多くの方から届けられた携帯電話等から作られたメダルが輝いた。東京大会の持続可能性の強いメッセージが、表彰式の度にそれを見る世界の人々に届いた。

114

競技・会場運営

9

競技会場外の運営振り返り【トーキョーウォーターフロントシティ（TWFC）】≪有明聖火台（競技期間用聖火台）≫
・オリンピック、パラリンピック両競技期間において、臨海副都心エリア夢の大橋（有明側）に聖火台を設置、点灯
・新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、一般の方の来場の自粛を依頼
聖火台周辺は鉄柵にて立入制限エリアを設けるとともに、誘導員・警備員を配置し、来場者のフィジカルディスタンスの確保及び滞留抑制を徹底

聖火台周辺の様子⇒聖火台観覧客は散見されたが、著しい混雑は生じず安全に管理運営を行った≪2020 FAN PARK / 2020 FAN ARENA≫
・パラリンピック期間中、パラ競技を中心にスポーツ体験コーナー等のコンテンツを設置し、来場予約システムを導入の上、都内在住者かつ人数を限定して公開（来場者実績：約3万8千人 / 13日間）

2020 FAN PARK

・両エリアの取組内容は、来場せずとも楽しめるように公式SNS上、並びにオンライン配信「2020 FAN TV」にて発信（視聴者実績：約686万人）

2020 FAN ARENA

オリンピック／マラソン競技（男子・女子）＜コース図＞【会場名】

札幌大通公園【スタート】

大通公園西4丁目（北大通）【フィニッシュ】
札幌駅前通【重点ポイント】①札幌駅前通＜コース高低図＞

115

パラリンピック／マラソン競技（男子・女子）【会場名】

競技・会場運営＜コース図＞

9【スタート】【フィニッシュ】
全て

オリンピックスタジアム【重点ポイント】
①日本橋
②吾妻橋
③銀座
④芝公園
⑤二重橋
⑥神保町

パラリンピック／マラソン競技

沿道観戦自粛対策【会場としての主な取組】
重点ポイントを中心に下記の取組を実施〇公共交通機関での告知〇スタッフ等が観戦自粛・ディスタンス確保のサインボードを掲げ巡回するとともに、
呼びかけを実施〇録音音声による呼びかけの実施※呼びかけの内容「観戦自粛をお願いします」
・「間隔を空けてください」など⇒沿道観戦者は散見されたが、全体として著しい混雑は生じなかった※自転車、
トライアスロン等の路上競技についても同様に沿道観戦自粛対策を実施

116

競技・会場運営

9

オリンピック マラソン・競歩の会場変更• 2019年9月27日～10月6日 2019年世界陸上競技選手権大会がカタールのドーハで開催。
深夜スタートにも関わらず、女子マラソンで68人中28人が棄権、男子50キロ競歩で46人中18人が棄権。
• 2019年10月16日 マラソンと競歩の開催地を札幌に変更する検討についての発表。
• 2019年11月1日 IOC、組織委、都、国による四者協議を経て、東京2020オリンピック競技大会のマラソンと競歩の開催地を札幌市に変更することを発表。

また、以下4点について合意。
(1)東京2020オリンピックの会場変更の権限がIOCにある(2)マラソン、競歩が札幌開催に変更となったことで新たに発生する経費は東京都に負担させない(3)すでに支出した経費は精査・検証し、東京都において別のものに活用できない場合は東京都に負担させない(4)マラソン、競歩以外の競技の会場は変更しない
また、IOCのバッハ会長から小池都知事に対し、東京2020オリンピック後に、東京都で予定されていたマラソン
コースで「セレブレーションマラソン」の開催を提案があったことも紹介された。

• 2019年11月8日 「マラソン・競歩の実施に向けた実務者連絡会議」第1回を開催。
（北海道、札幌市、組織委員会が出席。以降、2021年7月6日まで、計12回開催）• 2019年12月4日 IOC理事会において、マラソン及び競歩の札幌への変更が承認された。
会場は「札幌大通公園」となった。
• 2019年12月19日 ワールドアスレチックス（WA：世界陸連）の承認を経て、コースが決定。
※大会延期に伴う開催都市契約の見直しに当たっては「計画の重大な変更があった場合に、IOCは他の契約当事者に事前に協議する」旨の条文が設けられた。

【参考】マラソンおよび競歩の会場・コース・競技日程についてのプレスリリース（2019年12月4日）

117

・2014年にIOCの理事会で採択された「アジェンダ2020」に則り、
FOP、
リザルトシステム、主要スタッフの3点を必須テスト項目とし、それ以外の項目は競技ごとに検討をす

9

競技・会場運営

テストイベント実施概要

ることに決定。
・経費削減の一環として、
IF/NF主催大会がある場合にはその大会を活用したが、一方で、主催者との役割、権利、費用などの調整には時間を要した。
・2019年6月から本格的に実施したが、2020年3月にコロナにより一時中断。
・2021年4月の再開後は、コロナ対策テストの場として基本的なコロナ対策に加え、競技運営における所要時間や動きの確認などをおこなった。
・テストを実施するためには海外関係者の入国が必須であり、入国条件の調整、受入態勢の整備など、初めてとなる取組に多くの労力を費やした。
・最終的には、計画していたテストイベントはほぼ実施でき、課題等の洗い出し、
適切な対策の実施など、本大会の円滑な運営に寄与したと考える。

実施テストイベント数
・オリンピック種別は、開催都市契約に基づき、すべて実施。
・パラリンピック種別は、競技や会場の特殊性を考慮して決定。

118

競技・会場運営

9

テストイベント実施スケジュール①

テストイベント実施スケジュール②

119

9

競技・会場運営

テストイベント実施スケジュール③

テストイベント実施スケジュール④

120

10

121

新型コロナ対策

10

新型コロナ感染症対策（水際対策）□ 徹底した水際対策（防疫措置）、海外の「バブル」方式を参考にした感染防止対策を実施。
・徹底した検査(入国前・入国時、入国後は定期的に）・徹底した行動管理(宿泊施設や競技会場等などに用務先を限定、移動は専用車両に限定）
・ルール違反に対する厳格な対応

新型コロナ対策

新型コロナ対策概要〇ルール違反に関する処分件数［オリンピック期間］(7/1～8/11)
・大会参加資格剥奪：15名
・大会参加資格一時効力停止：9名
・厳重注意：32名［パラリンピック期間］(8/12～9/5)
・大会参加資格剥奪：3名
・大会参加資格一時効力停止：１名・厳重注意：29名□ 来日する大会関係者について、大会運営の簡素化等により、合計約4分の1程度に合理化。
オリンピック 約14.1万人 ⇒約3.3万人
パラリンピック 約3.6万人 ⇒約1.0万人□ ワクチン接種（国内の選手・大会関係者約4万人分。IOC・ファイザー社から提供）□ パラリンピック期間中は、検査頻度の引き上げ等、追加の対策を実施。

新型コロナ対策概要

大会における医療体制□新 型コロナの感染拡大により医療資源がひっ迫。
地域医療への支障を生じさせない対応が必要。

［東京2020大会の医療サービス提供体制］

・医療体制の見直し（医師・看護師は1日当たりのピーク時で約700人⇒約540人に）。
・医師はスポーツドクターや整形外科医を中心、看護師は潜在看護師を中心にご協力。
・IOC、IPCからも医療スタッフの支援（療養施設）。
□ 陽性者には、組織委員会の感染症対策センターと東京2020大会保健衛生支援東京拠点が連携して対応。

［新型コロナ対応の連携体制］□濃 厚接触者は、選手等に限り一定の条件の下（毎日鼻咽頭PCR検査、厳格な行動監督など）で大会参加。

122

新型コロナ対策

10

新型コロナ対策概要

感染症対策の結果□ 保健所によりクラスターとされた事例はなし。
大会関係者等から市中に感染が広がった事例の報告もなし。
□ 海外からの入国者約5.4万人のうち、陽性者は261人（うち、入国後14日以内の陽性者は157人）、
入院者は6人（都内5人※）、
重症者は０人。
□ 陽性率はオリパラ関係者以外の空港での検査陽性率と比べ低い水準。
・空港での検査陽性率：0.10％（55人/54,250人）【参考】オリパラ関係者以外の空港での検査陽性率：0.25％（同一期間。424人/170,320人）［空港における到着時の検査の様子］

・スクリーニング検査数は100万回以上（国内関係者を含む）。
なお陽性者の属性・状況などを大会期間中は原則毎日公表。
【参考】スクリーニング検査の陽性率：0.03％（299件/1,014,170件）□ 海外関係者の入院者、宿泊療養施設利用者も概ね大会前試算の範囲内。
大会前試算

実

績

都内医療
機関(入院)

ピーク時
8.5人

入院者数（ピーク時）:2人●大会指定病院への入院

都内宿泊
療養施設

ピーク時
44.6人

入所者数（ピーク時）:49人●大会用に組織委が300室準備
余剰の部屋は都民に活用［空港における動線分離］〇都内入院総数（新型コロナ:5人※、熱中症:0人）、療養施設への入所総数225人。

□ 関係者の帰国に際しては、検査結果に基づき陰性の検査証明を発行。

［専用バスによる移動］※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの

新型コロナ対策概要

都内の実効再生産数

再掲□ 感染の拡大や収束傾向を示す実効再生産数は、大会前の7月22日にピークとなったが、それ以降は大会後まで一貫して下落する収束傾向となった。
□「大会が感染の拡大に繋がるのではないか」との懸念があったが、大会開始と期を一にして増加スピードにブレーキが効き始めていた。
□ 収束の主因はワクチンの普及と考えられる。加えて、大会の原則無観客というアナウンスや度重なる自宅観戦の要請等による強いメッセージの効果等もあり、大会期間中の人流はコロナ前比で平均35%減、大会直前期比で平均15%減と低い水準であった。
□ 医療への影響は重要な課題であり続け、5月には医療体制を徹底的に見直した。
大会移行期間に新規感染者数はピークとなるが、訪日大会関係者の入院数は想定の範囲内（ピーク時2名、全体で5名※（都内））であり、地域医療への影響は最小限度にとどめることが出来たと考えらえる。 ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの◯新規感染者数は東京都発表の数値をもとに作成。
◯実効再生産数は 厚生労働省新型コロナウイルス感染症対策アドバイザリーボード資料を参考に作成。

123

全体総括

・ コロナ禍における安全・安心な大会を実現するため、マスクや物理的距離の確保、三密の回避といった基本的コロナ対策の徹底に加え、海外入国者数の絞込み、入国前の２回の検査および入国後の定期的な検査の実施、
厳格な用務先制限／行動管理、健康管理、陽性者が確認された場合の迅速な隔離等により、海外からの感染の持込を抑制し、選手村や競技会場における感染拡大を防止した。

10

新型コロナ対策

新型コロナ対策概要

・ これらの総合的な対策を講じたことにより、大会参加者の陽性率は、
空港検疫0.10％・スクリーニング
検査0.03％に留まり、選手村や会場でのクラスターの発生もなく、専門家からも「大会は安全に行われた」「行動管理や検査などの対策がうまく機能した」との評価をいただいた。
・ さらに、大会に伴う人流を抑制するため、ライブサイト等の中止、
デジタル配信への転換、多くの会場で無観客開催としてステイホーム観戦を呼び掛けたことや交通需要マネジメントの効果もあり、人流の抑制が図られた。
・ なお、
推定感染日ベースでの実効再生産数は、7月22日をピークに大会期間中は低下し続けた。
⇒・世界が格闘を続けるコロナ禍において、安全・安心な環境で大会を完遂した東京・日本の実行力・総合力を世界に示し、世界からはポジティブなメッセージが寄せられた。
今後の世界における大規模イベントのスタンダード・北京大会でもプレイブックが刊行されるなど、となった。

プレイブック□IOC、
IPCとともに、専門家の意見を踏まえ、東京2020大会において参加者が遵守すべきコロナ対策上のルール
を取りまとめたプレイブックを関係者毎に作成、公表（大会史上初。
V１：2021年2月公表（2/3～3/16）、
V２：4月
公表（4/28～5/10）、
V３：6月公表（6/15～6/22））。
□ 各関係者とのコミュニケ―ション
各組織と個別のコミュニケーションのほか、
プレイブックを３回発行しその都度、各関係者に対し説明会を開催し、必要情報を共有、説明。
大会の安全安心・ルールの遵守に向けた理解を形成した。
また、英語版だけでなく邦訳版も作成し国内への情報提供にも努めた。
□ 外部からの評価
プレイブックを活用して総合的な対策を講じたことにより、大会参加者の陽性率は、
空港検疫0.10%・スクリー
ニング検査0.03%に留まり、選手村や会場でのクラスターの発生もなく、専門家からも「大会は安全に行われた」「行動管理や検査などの対策がうまく機能した」との評価をいただいた。
⇒●世界が格闘を続けるコロナ禍において、安全・安心な環境で大会を完遂した東京・日本の実行力・総合力を世界に示し、世界からはポジティブなメッセージが寄せられた。

今後の世界における大規模イベントのスタンダードとなった。
●北京大会でもプレイブックが刊行されるなど、124

新型コロナ対策

10

プレイブック（続き）〇３回に渡る発行と対話を通じ理解を促進（V1、V2、V3作成の都度、SHカテゴリごと、
全組織の代表に対しオンラ
インミーティングを開催（組織委員会の開催・説明は都合17回。
それぞれ数百問に及ぶQAをやり取り））。
〇IOCと協力し「CLO Newsletter」（メルマガ）
を数日に一度のペースで発出。
海外の大会関係者が苦労しがちな点
やプレイブックの発行後に詳細決定した内容を何度も周知（6月中旬～。
CLO登録、
入国前の検査証明の要件、
本
邦活動計画書、OCHAの導入、検査キットの入手と提出の場所、14日間の行動管理、
出国前検査証明など）。
〇大会期も毎日の選手団長会議やOBSブリーフィングなどで周知。

プレイブック 【参考】プレイブックV1公表のプレスリリース（2021年2月3日）

125

10

新型コロナ対策

プレイブック 【参考】プレイブックV2及びV3公表のプレスリリース（2021年4月28日、6月15日）

プレイブックV2公表

コロナ対策の検討経緯

新型コロナウイルス感染症対策調整会議概要●第1回：2020年9月4日
東京大会への参加者のカテゴリーとジャーニーについて
東京都の新型コロナウイルス感染症への対応について
新型コロナウイルス感染症への対応状況について

第1回 コロナ対策調整会議●第2回：2020年9月23日
アスリートの対応について●第3回：2020年10月9日
競技会場・選手村等におけるアスリートへの対応について●第4回：2020年10月27日
アスリートの保健衛生・医療・療養機能について●第5回：2020年11月12日
アスリートトラックの運用開始について
パラアスリートの適切な感染症対策について
観客の感染症対策について
都市ボランティア等の論点について●第6回：2020年12月2日
中間整理●第7回：2021年4月28日
変異株等に対応した追加的な対策について126

新型コロナ対策

10

コロナ対策の検討経緯

コロナ対策の検討経緯

東京オリンピック・パラリンピック競技大会における新型コロナ

ウイルス感染症対策調整会議の開催について（設置要綱）

専門家ラウンドテーブル〇東京2020大会「新型コロナウイルス対策のための専門家ラウンドテーブル」を2021年4月末設置し、計6回実施。
〇調整会議の指針やプレイブック等に基いて、組織委員会がコロナ感染状況など環境変化を踏まえ、
安全・安心な大会運営のために講じる、
具体的なコロナ感染予防対策について助言を得る機会とし、情報公開を行った。
〇開催日程と主な検討内容
第１回：2021年4月30日   プレイブックV2      検査・陽性者発生時・濃厚接触者発生時の競技運営
第２回：2021年5月28日    選手村対策      視察、
医療体制、
行動管理、
感染状況
第1回 専門家ラウンドテーブル
第３回：2021年6月11日     観客や人流関係の感染予防対策      オリンピック開会式での対策のシミュレーション報告      ※換気、マスク、手洗い等の対策を行った場合、対策無しと比べて、       感染リスクを９９％低減可能      大会期間中の来訪者減少、人流抑制の対応策
第４回：2021年6月18日     専門家有志による提言を尾身新型コロナウイルス感染症対策分科会会長から受けての検討      開会式の感染リスクアセスメントと対策評価      五輪による国内感染への影響評価      大会期間中の感染拡大とワクチン接種と全国の移動      プレイブックV3、変異株への対応      観客ガイドラインの考え方
第５回：2021年8月20日   オリンピック感染対策振返り、
パラリンピック対策
第６回：2021年9月28日   これまでの振り返り127東京2020大会における新型コロナウイルス対策のための専門家ラウンドテーブル
（構成員）

【メンバー
（50音順）】
岡部信彦    （川崎市健康安全研究所長・調整会議メンバー）

齋藤智也 （国立感染症研究所 感染症危機管理研究センター センター長・調整会議メンバー）

河野10

新型コロナ対策

コロナ対策の検討経緯

田島一郎    （公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会副会長）

森村

文博 （和歌山県立医科大学リハビリテーション医学講座教授、
JPSA医学委員会副委員長）

矢野尚登 （帝京大学医学部救急医学講座 主任教授・2020年東京オリンピック・パラリンピックに係る救急災害医療体制検討合同委員会委員長）

晴美 （公益財団法人東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会理事）【オブザーバー】
東京都オリンピック・パラリンピック準備局

内閣官房東京オリンピック競技大会・東京パラリンピック競技大会推進本部事務局【ゲストスピーカー】
第二回

仲田

泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）

第四回

仲田

泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）

第三回

第五回
第六回

保高

徹生 （国立研究開発法人産業技術総合研究所地質調査総合センター研究グループ長）

千葉 安佐子  （東京財団政策研究所博士研究員）
井元

仲田
井元

清哉 （東京大学医科学研究所ヘルスケアセンター教授）

泰祐 （東京大学大学院経済学研究科准教授）

清哉 （東京大学医科学研究所ヘルスケアセンター教授）

コロナ対策の検討経緯

コ ロナ対策検討にあたっての論点(調整会議冒頭の論点鳥瞰図)128

新型コロナ対策

10

コロナ対策の検討経緯

新型コロナウイルス感染症対策調整会議中間整理（概要）１．
アスリートについて

東京大会の主役であるアスリートについては、最優先で検討を実施し、以下の点等について方向性を確定。

①基本的考え方• アスリートが安全・安心な環境の下、万全のコンディションでプレーするため、入国からホストタウン、大会への参加等を経て出国まで、それぞれの場面ごとの感染症対策を行い、トータルでの環境整備・ルール作りを実施。
• アスリートとの接触は必要最小限とし、接触する相手方も検査等により防疫措置を講じる。

②出入国• 本年11月に運用を開始した「アスリート用オリパラ準備トラック」（オリパラに関連し国内で開催する国際大会
へのアスリート等の入国措置）に加え、東京大会本番に関し、国外のアスリート等について、必要な防疫上の措置を講じた上で、入国を認め、入国後14日間の待機期間中の活動（練習や大会参加等）を可能とする仕組みを整備。

③感染症対策・行動ルール• 競技会場や選手村等におけるアスリート等の感染症対策については、基本的な感染防止策の徹底とともに、アスリート等が行動できる範囲や移動方法を限定する等のアスリート等の行動ルールを策定・徹底。

④検査• 出入国時の検査のほか、入国後もホストタウン・選手村等を安全・安心な環境とするため、アスリート等に対して、スクリーニング検査や、試合前の検査など、必要な検査を実施。
このため、選手村内に検体採取センターや検査分析設備を整備する等、体制を整備。

⑤保健衛生・医療・療養機能• 徹底した感染防止策を行った上でも、アスリート等に感染者・疑い例が発生した場合を想定し、アスリート等の感染症に係る迅速な初動対応と関係部門の情報共有、保健衛生上の各種対応に一元的に取り組める機能を構築するため、組織委員会感染症対策センター
（仮称）
の設置、
保健衛生の拠点機能の構築等を実施。
• 感染疑いのあるアスリート等に対し迅速に医療・療養の機会を提供するため、選手村総合診療所内の発熱外来等の設置、入院先医療機関、宿泊療養先の確保等を実施。

⑥パラアスリート• パラアスリート等に関しては、障がいの種別にも配慮しつつ、
パラアスリート介助者等のスタッフ等による感染防止の支援の際のガイドラインを策定。

２．
大会関係者、観客について●

主催者等、メディア、大会スタッフ等の大会関係者については、海外関係者の出入国や行動ルール、移動等の点に関して、大会運営との関わりの度合い、
業務内容、
アスリートとの接触の多寡等に応じ対応を決定。
● 観客については、
観客向けガイドラインの策定・周知や、競技会場において観客に体調不良者が発生した
場合の対応、入院・療養する医療機関の確保等の対策を定める。
観客数の上限については、
内外の感染状況や現在行っている観客数を引き上げた場合の実証の結果なども踏まえ、国内の上限規制に準じることを基本として、最終的な決定は、来春までに行う。
外国人観客の取扱いについては、「観客の安全」と「地域の安全」の両立を図る観点を踏まえ、検討。
その際、14日間隔離・公共交通機関不使用を条件とすることは、観戦を事実上困難とするものであることから、これらと同程度の防疫措置を構築。
また、各国の感染状況等を踏まえ、14日間隔離の維持も含めリスクに応じた適切な防疫措置を講じる。
具体的な措置の内容（入国前の検査・健康管理、入国時の検査・誓約書等確認、
入国後の行動管理・健康管理、隔離などの医療面の対応、実効性の担保方法、アプリ等の導入等）については、感染症の専門的知見も踏まえつつ、
来春までに決定。

129

３．
聖火リレー、
ライブサイトについて●

聖火リレーについては、観覧客・聖火ランナー・運営スタッフと地域住民の双方の安全・安心の確保等の観点から、組織委員会において具体的な感染予防策を年内に作成し、都道府県実行委員会など各ステークホルダーの対策を推進。

●

ライブサイトについては、組織委員会は感染症対策の指針を年内に策定するとともに、ライブサイト実施予定の各自治体に対して、改めて計画を検証した上で、会場ごとの感染症対策に係る計画の提出を依頼。

新型コロナ対策

10

４．
ホストタウン・事前キャンプについて●

ホストタウンについては、
感染防止対策を講じた上で、充実した交流を実現し、それを大会後のレガシーとしてつなげることが重要。

●

これらの観点から、本年11月に国において策定した「ホストタウン等における選手等受入れマニュアル作成の手引き」を踏まえ、
ホストタウンや事前キャンプ地について、それぞれの自治体等に「受入れマニュアル」の作成を求め、感染防止対策を実施。

●

大会出場前には選手等との接触が生じない公開練習の見学やオンライン交流、出場後には感染防止策を講じた上で各ホストタウンのニーズに応じた様々な交流の実施を推進。

コロナ対策の検討経緯

変異株等に対応した追加的な対策について（概要）

中間整理に加え、第７回新型コロナウイルス感染症対策調整会議において、変異株等による状況の変化を踏まえた追加的な対策を決定した。
Ⅰ．
アスリート等・⼤会関係者の出⼊国に係る措置の在り⽅(出国前（72時間以内）の陰性証明を検疫⼜は⼊国審査時に提出)• 出国前（96時間以内）に２回検査を受検。
• 選⼿村への⼊村は出場する競技開始５⽇前からとし、競技終了後、２⽇後までに退去する。
• 大会関係者は原則、⼊国後14⽇間宿泊施設で待機する。
入国後14日以内又は3日以内に活動しなければ⼤会の運営に⽀障がある場合、毎日の検査での陰性確認、受⼊責任者（組織委員会等）の厳格な監督などを条件として⼊国後４⽇⽬以降又は⼊国後直ちに活動することを認める。

Ⅱ．
アスリート等を中⼼とする検査の在り⽅• 海外から来⽇するアスリート等は、⼊国後、ホストタウン、選⼿村等で、
原則毎⽇検査を実施。
• 海外から来⽇する⼤会関係者（⼊国後14⽇以内に活動する者）のうち、
アスリートに⼀定の接触がある可能性のある者は、
原則毎⽇検査を実施。
その他の者は、⼊国後３⽇⽬までの毎⽇検査の後、必要な頻度（４⽇⼜は７⽇に⼀度）で検査を⾏うとともに、14⽇⽬に検査を実施する。
• 陽性となったアスリートについては、
法令上必要な措置を講じるとともに、競技には出場させない。
• 濃厚接触者となったアスリートについては、
毎日検査を行い陰性を確認することなどを条件に練習参加、試合出場を認めることを保健当局と調整しつつ検討（※最終的に条件等が示されたのは7月15日。全国保健所長
会議で説明）。

Ⅲ．
⼤会関係者の取扱い• 用務先は各SHごとに必要な場所に限る。
取材活動もあらかじめ認められた場所に限定。
• 関係者の宿泊先は最大限集約。
• ⼊国後14⽇間は公共交通機関を原則として使用しない。
航空機や新幹線の利用時は一般乗客との離隔を確保（新幹線は一両借り切り）。

130

新型コロナ対策

10

コロナ対策の検討経緯

IOCによる独立専門家パネルのプレス説明

Chair of the Independent Expert Panel (IEP)
IOCによる独立専門家パネル議長 プレス説明

2021年8月7日コメント要旨● 大会は安全に行われたと評価。
ベーシックな衛生管理、検査体制、トラッキングが重要である。
全ての措置を実施し、衛生対応と検査をパッケージとして実施。
● WHOは社会的距離、マスク着用、検査、
濃厚接触者を追いかけていくことが必要だとしてきたが、東京大会はこの助言が正しいことを示した。
● 毎日の検査を行うことで、濃厚接触者を確定し、フォローアップした措置が奏功した。
● アスリートに近い人たちは毎日検査実施。
接触が少ない関係者は４日に１度検査実施。
国内外の関係者での感染の広がりは無かったと評価。
今後、本国に戻った人たちについて、日本の当局含め、今後数週間フォローをしていく。
● オリンピックの実施が間接的に日本の感染者の増加につながったとの見解に対しては、そうした証拠はないと考えており、大会と日本人の感染の広がりについて関係性は証明されていない。
● ワクチンもコンビネーションの措置の一環。
90％近くの選手がワクチンを接種していた。
● ギリシャ、
チェコのチームで、感染が一部広がったケースがあるが、陽性は東京に着いてからではなく、空港で捕捉できずに持ち込まれたものと認識している。空港検疫が失敗したのではなく、ウィルスが十分に検査できるところまで増えておらず、その後に検知できるようになったと理解。

事前のワクチン接種

大会関係者への新型コロナワクチン接種（経緯）  東京2020大会は、ワクチンを前提とせずに安全・安心な大会が開催できるよう準備に努めてきたが、より一層安全で安心な大会開催に向けて一歩前進するものとして希望者に実施。
  このワクチンはIOCによる無償提供。
2月17日

プレイブック第一版公表。大会関係者のワクチン接種を強く慫慂

5月 6日

IOCがファイザー製ワクチンの無償提供を発表、2万人分• 総理大臣とファイザー社CEOとの対談を契機に、日本政府とIOC会合を経て実現• IOC/IPCは各NOC/NPCと協力、選手や大会関係者の訪日前接種を奨励・支援
6月  1日日本選手団等のワクチン接種スタート

6月15日

約２万人分のワクチン追加提供の発表、計4万人分に。

6月18日

都庁45階北展望室でのワクチン接種スタート

8月21日

131

＜基本＞ １回目

6/18～7/8

２回目

7/9 ～7/29＜追加＞ １回目

7/19～7/31

２回目

8/9 ～8/21

都庁45階北展望室でのワクチン接種プログラム終了

大会関係者への新型コロナワクチン接種（対象者）● プレイブック等による強い慫慂の結果、オリンピックに関する海外からの大会関係者の接種状況については、選手
及び選手団役員は85％以上、メディアは70％以上（IOC発表）。
また、
パラリンピックに関する選手、競技役員のワクチン
接種率は88％（IPC発表）。
● 国内の大会関係者のワクチン接種：約40,000人（IOC提供、
ファイザー製）日本選手団
約   2,200人
競技役員
約    1,300人
大会スタッフ（職員、
ボランティア、
コントラクターなど） 約 30,000人
メディア
約    5,000人など

10

新型コロナ対策

事前のワクチン接種（計画ベース） 参考② ボランティア等の接種状況
参考① 大会スタッフのうち主な対象・人数• スタッフについては選手と接触のある者などを対象に✓ ボランティアについては、選手と接触のある方などを実施。
対象に接種を実施• 接種は、１回目6/18~、
２回目7/9～。都庁北展望室• 都 庁北展望室会場や会場所在自治体を通じて会場などで実施。
約14,300人のボランティアを含む大会スタッフ等• 競技関連約16,800が接種• 選手村
約  3,000• なお65歳以上や医療従事者の大部分は国や自治体• NOC/NPCアシ、通訳
約  2,100
による優先接種対象として、
また、
企業・団体等によ• 輸送、空港
約  3,000る職域接種（モデルナ製）においても一定程度が接種• 医療、
アンチドーピング
約  2,000
したものと考えられる✓ IOCから提供されたファイザー製とは別に、東京都の• 飲食
約  2,000協力により追加でワクチン（モデルナ製）及び接種会• セキュリティ
約  2,000場を確保。
この際、残りの全ボランティアへ声掛け• 国内メディア
約  6,400
１回目
6/30～7/3
築地市場跡地など
２回目
7/31～8/11
代々木公園

検査体制と検査結果サマリ 各参加者に対する検査方針
○計画

○実績

▶入国後３日間の毎日検査、
アスリート等は原則毎⽇、 ▶入国時の空港検査で陽性となったアスリート等の大会関係者はアスリートへの接触度合いに応じた
再検査を選手村内で実施
頻度をプレイブックに定めた▶アスリート等は唾液・抗原定量検査により毎日検査を、大会関係者は、個々の検査頻度に応じて唾
液・PCR検査を実施▶スクリーニング検査で要再検査となった場合、鼻咽頭ぬぐい・PCR検査による再検査を実施▶国内感染者数の急増を受け、パラリンピック期間
は大会スタッフの検査頻度を向上▶濃厚接触者に指定されたアスリート等に対して毎日のPCR検査を実施▶変異株解析や唾液採取困難者(パラアスリート)への対応も実施○総括▶スクリーニング検査により、無症候性病原体保有者の早期探知が可能となり、大会における感染拡大の阻止につながった。
▶世界的なコロナ流行に伴い、空港検査及び入国３日以内の検査における陽性者が一定数発生したが、選手村内で速やかに再検査を行い、空港検疫から継続した水際対策となった。

132

新型コロナ対策

10

検査体制と検査結果サマリ 海外からの入国者の陽性者数
空港検疫

入国後
14日以内

入国後
15日以降

オリンピック

39人

72人

64人

パラリンピック

16人

30人

40人

計

55人

102人

104人

陽性者の割合

0.10％

0.19％

0.19％

※7/1～9/8の入国者総数54,250人

海外からの入国者の陽性率はそれぞれ低い水準

検査体制と検査結果サマリ ス
 クリーニング検査結果（国内外）
7月1日〜8月11日
アスリート等 (国内外以下同)大会関係者 (国内外以下同)計

検査数

8月12日〜9月8日
アスリート等
大会関係者
計

検査数

7月1日〜9月8日
アスリート等
大会関係者
計

検査数

298,950件
407,435件
706,385件
119,556件
188,229件
307,785件
418,506件
595,664件
1,014,170件

陽性者数

陽性者数

陽性者数

37人
144人
181人
16人
102人
118人
53人
246人
299人

陽性率

陽性率

陽性率

0.01%
0.04%
0.03%
0.01%
0.05%
0.04%
0.01%
0.04%
0.03%

大会期間中、
アスリート、大会関係者ともにいずれも低い水準

133

検査体制と検査結果サマリ 海外入国者の医療機関・宿泊療養施設利用数
実

ピーク時 8.5人（入院）※大会指定病院への入院入所者数（ピーク時）：49人

大会前の想定都内宿泊療養施設績

入院者数（ピーク時）：2人

大会前の想定都内医療機関新型コロナ対策

大会前の試算10※大会用に組織委員会が300室準備

ピーク時 44.6人

余剰の部屋は都民に活用（参考）
訪日アスリート・大会関係者の都内療養者数の累計
入院者数

宿泊療養者数

7月1日〜8月11日

2人

139人

8月12日〜9月8日

3人

86人

合 計

5人

225人

検査体制と検査結果サマリ 2021年2月～５月までに入国した大会関係者の陽性率□ 大会前（早期の大会準備やテストイベント等で2月から5月まで）に、オリパラ関係で入国した者の陽性率は低い水準に抑えられていた（オリパラ入国者からデルタ変異株が日本に広がったかのような言説は事実ではないと
考える）
。
□こ
 のとき、実施されていたコロナ対策は基本的に本大会に向けに取られていた対策と同じであり、本大会向け対策の効果の実証となっていたとも考えている。

月

陽性者
(空港)

入国者数

2月

80

3月

393

4月

991

5月

1,072

合計

2,476

陽性者
(入国14日以内)
1
1
1
2●入国時陽性率

1＝0.08％（0.0808%)●隔離期間中陽性率 ＝0.04％（0.0404%)

134

新型コロナ対策

10

大会における医療サービスの提供
東京大会では、地域医療に支障のない形で医療体制を構築するとともに、選手や関係者にとって安全・安心な大会となるために必要な医療サービスを提供〇〇〇

無観客の決定や大会関係者の縮減等により医療スタッフ数を見直した結果、1日当たり
   ピーク時の医師・看護師は約700人から約540人まで合理化
大会時は、他の医療スタッフも含め概ね計画通り活動に従事
地域医療の需要が増す中、各会場及び選手村における医療スタッフ確保や入院患者の   受入れについて、地域医療への影響を考慮し、医療界からの協力を得ながら医療体制
   を構築• 医師は、
アスリートの外傷治療や関係者の熱中症救護等を主な業務と想定し、コロナ対応に直接従事していない、我が国スポーツイベントの経験が豊富な整形外科等を中心に参画• 看護師は、大会における業務として健康観察や問診などの業務を担当いただくことも含め、以前に業務ご経験のある看護師等に丁寧に働きかけを行い必要数を確保• IOC/IPCからも、陽性者のケアに対応するために宿泊療養施設に医療スタッフを派遣• 競技会場やポリクリニックの初期医療を提供することで、市中の医療機関受診（入院）を真に必要な患者に限定

入国・出国・空港・輸送の対応

空港対応の概要〇 入国にあたっては、入国審査、税関検査の前に、新型コロナウイルスの検査を受検〇 検査前には、本邦活動計画書の政府承認、出国前の陰性証明等を確認〇 オリ・パラ関係者を他の入国者と交わらせない、
いわゆるバブル形成の対応のため、動線の分離やリエゾンによる誘導を実施

135

オリンピック アスリート等選手団の入国※パラリンピックでは、検疫の検査結果を待って入国するオペ
レーションとした。

オリンピック入国の状況（検査結果待機）成田空港の入国状況

羽田空港の入国状況

大会関係者の入国調整

10

新型コロナ対策

入国・出国・空港・輸送の対応※OCHA：統合型入国者健康情報等管理システム（Online Check-in and Health report App）

• 新型コロナウイルス感染症を踏まえた我が国の水際対策上、入国後14日間の宿泊場所・用務先等を記載した「本邦活動計画書」を政府に提出し、これが承認された者のみ、一定の隔離期間（14日間、３日間及び０日間の待機）の下に特別に入国が認められた。
• 具体的には、各ステークホルダー（SH）のコロナ対策責任者（CLO）が、担当する入国者分の本邦活動計画書を組織委員会担当FAへ提出し、組織委員会及び政府で審査を行い、入国の必要性等が認められた者が大会関係者として入国した。
• 入国制度の周知徹底やシステム（ICON/OCHA）の使い方の面で若干混乱もあり、組織委員会のサポートを得て初めて入国が可能となる案件もあったが、大会期間中に約１万４千通の本邦活動計画書が承認され、大会に真に必要な海外SHは全て無事に入国することができた。

入国・出国・空港・輸送の対応

輸送にあたってのコロナ対策

大会関係車両における新型コロナウイルスの感染症対策として、
以下を実施【大会関係車両の対策】• フリートについては、
運転席と後席との間にパーティションを設置するとともに、車内の換気、消毒等を徹底• バスについては、
運転席の後席を不使用とし、フリートと同様、車内の換気や消毒等を徹底【バスの増便等による対応】• バス車内のフィジカル・ディスタンスの確保が課題であったことから、
混雑するルートや時間帯に関する情報を収集
した上で、
順次、
予備車を投入し、バスの輸送力を増強• メディアが宿泊するホテルについて、防疫対策として国から要請があり、ホテルを集約するとともに、複数のホテルに対し1か所設けていたミーティングポイント（TMバス乗降場）
を廃止し、全てのメディアホテルについて、
ホテルの敷地内又はその隣接地にTMバス乗降場を設定。
これに伴い、
TMバスホテル便のルート数（東京圏）が当初の37ルートから57ルートに増加したため、バスを増車。
また、バスの乗車人員が概ね45人のところを30人に設定し、車内の密を回避するため、バスを増便。
これらの取組により安全・円滑なメディア輸送を実施。
• 選手村のTAモールにおいては、練習期間の短縮に伴い、練習会場行きのバスの需要が当初の想定を超えるような事態も一時的に発生したが、増便等により対応

フリート車内に設置したパーティション

TMバスに掲示した
乗車定員30人のマーク

MTM（メディアトランスポートモール）とMPC間の巡回バスでも需要が大きい時間帯に運行間隔を10分から5分に短縮・増便し、輸送力を増強することで、乗車するメディア関係者のフィジカル・
ディスタンスを確保

136

新型コロナ対策

10

入国・出国・空港・輸送の対応

輸送にあたってのコロナ対策【都市間輸送における対策】• 札幌や仙台への移動にあたっては、「東京2020大会新型コロナウイルス感
染症対策調整会議」で検討された変異株等に対応した追加的な対策として、全ての移動手段は貸切（新幹線の一両借り等）に限り、航空機の利用がやむを得ない場合は他の乗客との接触を厳に回避した輸送（チャーター機等）
を実施• 伊豆・富士へは専用バスによる都市間輸送を実施

新幹線での移動にあたっては、駅構内に警備員を配置し、選手団と一般利用者の動線を分離【公共交通に代わる輸送サービスの提供】• 国の防疫措置により、入国後14日間は公共交通を使用することができない※1
大会関係者 を輸送するため、タクシー車両をハイヤー車両に臨時的に流用する国の特例制度を活用した輸送サービス（TCT※2サービス）を提供※1 選手等、IFについては、15日目以降も公共交通の利用はできない。
※2 TCT=Transport by Chartered Taxi

選手村におけるTCT乗降場

入国・出国・空港・輸送の対応

輸送におけるコロナ対策 濃厚接触者対応【濃厚接触者輸送における課題①】• 他選手との接触を避けるため、輸送車両を選手村内居住棟に直付けするなどのオペレーションを実施した。
• これを実現させるため関係者内で認知される CC表示ステッカーを作成した。
フラッグ通りに配車した濃厚接触者用バス【濃厚接触者輸送における課題②】• 濃厚接触者輸送は、事業者探しに難航したが特定の事業者の協力により実現した。

濃厚接触候補者となった南アフリカサッカー
チームへの対応137□入国前陰性証明について10

 国にあたっては、
入出発の９６時間以内に新型コロナウイルス検査を別々の日に２回受検することを必要とした。
その上で、少なくとも２回の検査のうちの１つは出国の７２時間以内の検査を必要とし、水際対策が強化された。

□ さ
 らに入国に際しては、要件に合致する証明書を発行できる検査機関をあらかじめ登録し、各ステークホル
ダーは、リスト掲載の約4,000の検査機関において真正な証明書を取得することが義務付けられた。

新型コロナ対策

入国・出国・空港・輸送の対応□ こ れらの取組についても、
プレイブックに掲載・各ステークホルダーへの丁寧な説明を実施。当初、乗り換え便の扱い等（米国では乗り換えにも一度出入国が必要となるが、陰性証明を新たに取得することが必要となるかどうかなど）混乱も生じたが、ＭＯＣに24時間体制の問い合わせ窓口を整備し、各ステークホルダーのコロナ対策責任者と連携して円滑な入国を実現した。

入国・出国・空港・輸送の対応

出国前検査・陰性証明書発行について■背景
・大会関係者の出国には、
出国前に行った検査の陰性証明書が必要。
（必要な検査方法や提出方法（データもしくは証憑）
は国によって異なる。
）→ 検査の体制、陰性証明書発行のスキーム構築が課題。
■対応①

ICON利用者にスクリーニング検査の最新結果に基づき陰性証明書をデータ提供。
・選手村の選手／TO・NOC、分村分宿の選手／TO・NOC➡抗原定量検査・分村・分宿・村外のTOには、
スクリーニング検査（抗原定量検査）と別にPCR唾液検査と陰性証明書のデータを提供
・他ステークホルダー➡PCR唾液検査➡PCR唾液検査②-1

選手村に検査施設（PCR鼻咽頭＊・血清抗体）設置し陰性証明書をデータ提供。
              （＊PCR唾液検査結果にも代替）➡PCR鼻咽頭検査➡血清抗体検査②-2 メディア・プレス向けにMPCに検査施設➡PCR鼻咽頭検査③

市中民間検査機関の推奨により個人責任で受検し、陰性証明書を取得。

・出国前に必要な陰性証明用の検査とスクリーニング検査が方法が異なる場合
・スクリーニング検査と陰性証明用の検査の方法は合致するが、日程が適合しない場合・利便性を考慮し、個人責任で検査機関を利用する場合

138

新型コロナ対策

10

入国・出国・空港・輸送の対応

出国前検査・陰性証明書発行業務について■対応体制

・検査の受検方法、陰性証明書発行方法、ユーザーズガイドを各SH向けに発信
・MOC内に専門チーム（MOC-NRCチーム）
を立ち上げ＜構成＞MOC内ICONサポート担当+各局の応援職員＜業務内容＞陰性証明書発行に関する問合せ対応、陰性証明書の代理発行業務等■出国前検査の陰性証明書発行件数
オリンピック(8/11まで)
パラリンピック(8/12以降)

ICONからの発行
ICONからで各自発行 専門チームが発行

合計

選手村での対策

選手村37,587

1,060

6,740

15,906529

3,936

53,493

1,589

10,676

MPC

合計

379

45,766

ー

20,371
379

66,137

選手村滞在期間の方針◆概要

・選手・役員のコロナ感染リスクを抑えるため、選手村の滞在期間を最短化し滞在人数を抑制するガイドラインを策定
・選手と競技に紐づく役員は原則、当該競技開始日の５日前から入村可とし、競技終了後48時間以内に退村を求めた
・日本と6時間以上の時差がある国・地域からの参加、飛行機のスケジュールなど渡航に制限がある場合等、適用除外申請により上記原則に拠らないケースもあった

◆実績
NOCs
NPCs

139

適用除外申請

５日前入村

48時間後退村

対象者数

7,049

1,126

申請件数

  777

498

対象者数

3,260

2,537

申請件数

1,072

260

選手村運営のコロナ対策（感染防止策）【検温の実施】
・入村時に非接触型体温計を使用して検温を実施

10

新型コロナ対策

選手村での対策【飛沫感染防止策】
・村内各施設内においてこまめな換気を行うとともに、メインダイニング
ホールやフィットネスジム等にはアクリル板を設置
・足元サインの設置等によりフィジカル・ディスタンスを確保
・選手へのインタビュー取材をビレッジプラザ内に設置したミックスゾーンに限定【接触感染防止策】
・手指消毒液を各所に設置
・アルコール消毒液等コロナ対策キットを選手団に配布【混雑緩和策】
・メインダイニングホール等の混雑状況が分かるサイネージを設置

選手村での対策

選手村運営のコロナ対策（検査・陽性者対応）【選手団に毎日検査を実施】
・検査センターを設置し、スクリーニング検査を実施
・総合診療所発熱外来に検査分析設備を整備し、24時間体制で運営【陽性結果が確認された場合の対応】
・村外の医療機関または宿泊療養施設への搬送
・陽性者滞在居室の消毒の実施【濃厚接触者への対応】
・濃厚接触者の個室への移動及び動線分離
・専用車両での競技会場等への移動
・食事は各自の居室（個室）で喫食
140

新型コロナ対策

10

選手村での対策

選手村運営のコロナ対策

メインダイニングホールにおける混雑状況が分かるサイネージの設置

入村時における非接触型体温計の検温

メインダイニングホールにおけるアクリル板設置

選手村での対策

フィットネスセンターにおける足元サイン・手指消毒液設置

選手村における新型コロナウイルス下水調査

【概要】
１．
調査機関
  東京大学医科学研究所ヒトゲノム解析センター
    （主な実施者：有志研究チーム
     （Mass gathering risk control and communication［MARCO］））
    協力：東京都下水道局

２．
調査期間
•

オリンピック：７／14～８／11（29日間）•

パラリンピック：８／17～９／８（23日間）

３．
サンプリング場所・時間など•

選手村内３地点のマンホールから下水をサンプリング（選手村居住棟全てをカバー）、
採水は概ね午前９時か
ら１０時の１時間で実施 など【結果及びチームによる考察】

141•

陽性者の報告がないエリアの下水からも検出される場合が多くあったが、その理由として今回の下水調査に使用した手法の検出感度が高く、一般的に感染性がないとされている既感染者やウイルス量の少ない不顕性感染者から排出されたウイルスRNAも検出していたことなどが考えられる。

•

下水（パッシブサンプリング）から3日間連続して検出されなかった場合は、概ね人からも検出されなかった。

•

ゲノム解析によりSARS-CoV-2配列を確認し、変異株が検出された。

•

オリンピック期間中、下水からの検出地点数及びウイルス濃度が持続的に増加し続けることはなかった。
選手村内居住者における持続的な感染拡大が起こらなかったことと合致•

パラリンピック期間中、毎日下水から検出。オリンピック期間に比べて検出率、濃度ともに高い傾向。オリン
ピック期間中と比較して既感染者等のウイルス保有者が多かったことを示唆する結果と考えられる。

•

なお、組織委員会としては、パラリンピック期間中、アスリートと定期的に接触する選手村内スタッフ
は原則毎日検査とするなど検査頻度を高め、更なる感染防止対策を実施した。

図1. サンプリング場所のイメージ

図2. サンプリング方法のイメージ

再掲【新型コロナウイルス感染症対策】• 来場者の検温（一次・二次）、手洗い、マスクの着用、黙食等の徹底を周知することで感染拡大防止に努めた

10

新型コロナ対策

競技会場での対策• スクリーニング検査を全ての競技会場で実施。分かりやすい場所に検体回収場所を設置するとともに、スタッフが声がけを行うなど検査の確実な実施を徹底した• 競技不参加という事態は防ぐことはできたものの、濃厚接触者の取扱いが直前に決まったことで運営上十分な対応ができず一部競技における練習参加が円滑に進まなかったケースがあった• これに対し、濃厚接触者の競技・練習参加についてはMOCやIDCC、SPT、
NCS、TRA、VEM等で緊密に連携して対応

競技会場での対策
１ アスリートが利用する場所の対策例

２ 濃厚接触者の対策例〇ＦＯＰ・練習場所

・一般のアスリートと動線や練習場所を分離
・アテンドする専従スタッフを用意

・定期的な消毒、換気の徹底
・練習場所の指定、
時間の指定（ＮＯＣごと）・マスク着用ルールの設定、周知〇ミックスゾーン・フィジカル・ディスタンス確保

３ ボランティア・スタッフの対策例
・基本的な対策の励行〇アスリートダイニング・アスリートとの接触頻度による検査の実施・飛沫防止板の設置
・配膳用スタッフの配置
  （アスリート自身での配膳不可）

142

新型コロナ対策

10

競技会場での対策

学校連携観戦

再掲【学校連携観戦】• 学校連携観戦の実施に当たり、児童・生徒の安全・安心な観戦を   実現するため、新型コロナウイルス感染症対策を行った▶参加者の当日の朝及び学校での検温及び健康観察（14日前からの検温及び健康観察も実施）▶会場入口での検温、手指消毒の徹底▶専用動線の確保

ソメイティの座席のみに着席しフィジカルディスタンスを確保▶観客席での参加人数に応じたフィジカルディスタンスの確保、拍手による応援の徹底、
観客席の消毒の実施• 専用バスでの来場が強く推奨されるなか、児童・生徒の来場方法、輸送計画を複数パターンを想定し準備をするとともに、当日も臨機応変に対応した

パラリンピックでの対策

パ
 ラリンピック期間中の更なる感染防止策〇日本国内の感染状況に鑑み、国内外関係者を対象にパラリンピック期間中の更なる感染防止対策を実施。
＜国内関係者＞●選手村内スタッフは、原則毎日検査とするなど国内関係者の検査実施頻度を上げる。
対象者
アスリート等
選手村に出入りするスタッフ※
プレス関係者等
その他のスタッフ※アスリートと定期的に接触する場合

変更前
変更後
毎日検査
（変更なし）
毎日検査
4日に1回
4日に1回
（変更なし）
4日に1回
7日に1回＜海外からの入国者＞●海外入国者について、入国後14日間はプレイブックに従い、厳格に行動管理。
●これまで、アスリート等以外の入国者は、入国後15日目以降、厳格な行動管理の対象とはなっていなかったが、今般、入国後15日目以降についても、プレイブック上のルールに従った行動を維持するよう要請。
（参考）
要請事項の例
・食事：大会施設、ホテル内レストランの利用を推奨。原則、個食、黙食。
・用務先：用務のある大会関係施設に限定、大会関係者以外との接触を最小限とする。
・移動手段：大会専用車両、自己手配車両等の優先的な利用。

143パ ラリンピック特有の感染防止策①感染リスク・パラアスリートだから、感染しやすいということはない。

10

新型コロナ対策

パラリンピックでの対策・選手、競技役員のワクチン接種率は88％。
②感染防止対策・アスリート向け感染防止策は原則オリンピック・パラリンピック共通となっており、「プレイブック（アスリート/チームオフィシャル）」として策定・公表済。
・パラアスリートだから感染防止対策ができないというわけではなく、パラアスリートの障がいの程度は様々で、多くの選手は自立的に健康管理や感染防止に取り組むことが可能。
・一部、他者の支援を必要とするパラアスリート（※下頁参照）がいるので、
パラアスリート向けの「追加的な」考慮事項を別途まとめている。
③感染後の重症化リスク・パラアスリートだから重症化しやすいということではない一方、一般に基礎疾患があると肺炎などの症状が重症化しやすいとも指摘され、きめ細やかな対応が必要。

パラリンピックでの対策

パ
 ラリンピック特有の感染防止策

他者の支援を必要とするパラアスリートの具体的事例
・上肢の麻痺や欠損の選手で、消毒液のある場所までは行けても適切に自身の指に消毒液をつけることが困難なアスリートは、NPC選手団スタッフ等がサポート
・重度の脳性麻痺の選手で、自身で車いすのハンドリムなどの消毒が困難な場合は、NPC選手団
スタッフ等が消毒液を塗布したペーパータオル等で消毒をサポート
・知的障がいの選手の一部で、検温結果の確認やアプリ等を用いた体温の報告作業等が困難
なアスリートは、NPC選手団スタッフ等が代理で入力
・視覚に障がいのある選手は一人でソーシャルディスタンスを確保するのが難しくまた消毒液の設
置場所や操作方法などを認識しづらい場合があるため、声かけや消毒動作が完了することを見守る等によりサポート144

新型コロナ対策

10

暑さ対策とコロナ対策の両⽴✓暑さ対策とコロナ対策を踏まえた
３密を避けるオペレーション✓マスク着用時は体への一定の負荷がかかるため、
暑さ対策の注意喚起を強化✓暑さ対策とコロナ対策を踏まえた多面的な情報発信の強化
Image

海外関係者の対策
【入国前】

【入国前】

 ◆ 活動計画書（用務先と移動手段等を記載）の事前提出

 ◆受入責任者の責任（組織委員会）の下、各所属組織のCLO（コロナ対策責任者）
が各人の行動管理を実施※ 誓約書違反のペナルティ（行動に疑義がある場合はＧＰＳ等も活用）

 ◆ 活動計画を遵守させる旨の誓約書（行動管理・健康管理）の提出※

 ◆入国後14日間ホテル待機 ◆14日間待機に支障がある場合、3日間待機の後、受入責任者の監督の下、国内在住者との接触回避などを条件に、4日目以降の活動を認める
 ◆例外的に、厳格な監督（帯同やＧＰＳによる行動管理）の下、入国後直ちに活動を認める

 ◆ホテル待機措置（外出禁止）
◆アクレディテーション停止・はく奪
 ◆国外退去強制手続〈検査・ワクチン・健康管理〉●組織委員会が監督者を常駐●原則、外出禁止とし、例外的に出る場合には、帯同やＧＰＳによる行動管理●違反が確認されれば、アクレディテーションの停止・はく奪、
退去強制手続等の措置を厳格に適用

検査

専用バス
ハイヤー

検査

14日目

入国後の日々の健康情報の登録・管理（組織委員会感染症対策センター）

用務先●組織委員会調達・登録ホテル約１５０カ所に集約

145

検査

ホテル

空港
専用バス
ハイヤー

検査
３日目

入国前14日間の健康モニタリング〈バブル方式（メディア）〉

検査

（空港）

検査

検査

入国

入国後は定期的な検査により早期発見・隔離●アスリートと一定の接触の可能性のある者：原則毎日●その他：入国後3日まで毎日＋その後４～７日に１回

到着

検査

検査

96h

搭乗

入国前のワクチン接種を強く推奨

事前に活動計画書に登録されたものに限定※厳格な感染対策（責任者・監視員等配置）※一般人への取材等は禁止※移動は専用バス、ハイヤーなど※エリア内に食事・買物スペースを確保

ＩＢＣ（国際放送センター）
ＭＰＣ（メインプレスセンター）
競技会場・練習会場

選手村（指定エリア）

組織委員会管理施設
組織委員会に事前承認済の取材スポット（事前登録制）海外の大会関係者に関するコロナ対策遵守状況（まとめ）【ルールの周知】□「プレイブック（PB）」は2月に初版を公表し、全参加組織の代表に対しオンラインで説明会を実施。
４月にV2を公表時も同様の対応。
6月には最終版。
3回に渡るPBの発行と対話、数百に及ぶQAのやり取り等を通じ理解を促進。
□ IOC・IPCと協力し「CLO News Letter」（メルマガ）を数日に一度のペースで発出。海外の大会関係者が苦労しがちな点をメルマガで何度も周知（6月中旬～。CLO登録、入国前の検査証明の要件、本邦活動計画書、OCHAの導入、検査キットの入手と提出の場所、14日間の行動管理、出国前検査証明など）□ 大会期も、毎日行われた選手団長会議やOBSブリーフィングなどで周知。
【ルールの順守状況】□ 報道等では違反事例が取り上げられがちだが、実際はほとんどの海外の大会
関係者はルール遵守に協力的（違反者の割合は0.16% (89名/54,250名）)。
□ 日々の健康管理（合計178万回実施。一人当たり平均25日分）や検査（スクリーニング検査を合計100万回以上実施）の実施回数、OCHAの導入状況（7/1以降、海外5.4万人の来日に対し5.2万人が導入）から振り返っても、ほとんどの海外関係者はコロナ対策の実施に協力的であった。
□ なお、隔離期間を過ぎていない大会関係者が市中に出ているのではないかと不安を煽る報道もあった。
この対応の一つとして、
メディアセンターの最寄駅で、連日、組織委員会職員が、海外からの関係者と見える者に対しOCHAの提示（14日間を経過しているか否か）を求めた。一日当たり概ね数十人に対応を求めたが、14日以内の者が出歩いている状況は確認されなかった。

10

新型コロナ対策

海外関係者の対策[CLO News Letterのイメージ]【感染症対策の結果】（詳細は「感染症対策の結果」のページを参照）□ 海外の関係者が対策に協力的であったことの一つの証左として、空港検査、スクリーニング検査ともに陽性率は低い水準。
□ また、
海外関係者の入院者はピーク時2名、合計6名※に止まった（宿泊療養施設利用者も含め、
概ね大会前試算の範囲内）。 ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの [国際展示場前駅での対応]

海外関係者の対策プ レイブック等違反の事例• IOC/IPC と協議の上、迅速に処分決定
厳重注意

アクレディ 一時停止

アクレディ 剥奪

オリンピック

32名

9名

15名

パラリンピック

29名

1名

3名

□ 厳重注意— 大会関係者）
入国後14日間の隔離期間における、軽微な外出違反— 大会関係者）
ホテル内での集団飲食/飲酒— 選手等）
観客席でのマスク未着用、選手村内での騒動 等□ アクレディの一時停止— 大会関係者）
ホテル内での集団飲食/飲酒（複数回注意） 等□ アクレディの剥奪— 選手等）
観光目的等の外出違反— 大会関係者）
FOPへの無断侵入— 選手等）
暴行事件、大麻所持等による刑法犯罪• プレイブックはV１、V２、
V３とも全て公表しており、都民、国民にもルール
は周知。
違反事例も公表し、理解に務めた。
146

新型コロナ対策

10

大会ボランティア・スタッフの対策【参考】会場内での取組例【主な取組】
１．新型コロナウイルス感染症対策ガイドラインの策定
全ての大会スタッフがコロナ対策を着実に実施する
ため、プレイブックの内容を具体化・詳細化したマニュアルを策定
２．
ＰＣＲ検査の実施
選手や来日外国人との接触頻度に応じて、会場内でPCR検査を実施。
国内の感染状況を踏まえパラリン
ピック時には頻度を向上①アクリル板越しにチェックイン

②ダイニングでの「黙食」の周知

３．
ワクチンの接種
国及び東京都と連携して、全ての大会ボランティア・
職員に対し、接種機会を提供【課題と対応】
当初はコロナ対策の内容が十分に浸透されず、
フィールドキャストダイニング内でマスクなしで会話をしている状況が一部散見されたため「黙食」のポスターを掲示した。
またＰＣＲ検査について、役
割・会場によって実施状況に差があったため、ボランティアへの一斉メールなどにより、周知徹底を図り、状況が改善した。

聖火リレー・沿道競技での対策

聖火リレーでのコロナ対策（密集対策）【ポイント】✓前日の全体会議（自治体、県警、組織委員会）
にて、「密集対策」の重要性と密集発生時の具体策について、改めて議論し、重要性を再認識できた。
✓その後も数度にわたり、実施本部にて、密集が懸念される場所の具体的対応策を議論✓早期に、確実に、密集の有無を把握(特に密集が懸念される箇所は１時間位前から、その他は３０分前に現場情報を吸い上げ)✓密集発見後の自治体（実行委員会）の速やかな対応【実行策】✓「密集対策」が「安全なリレー実現」のための最重要事項であるという共通認識を前日に再確認する。
✓予め密集が懸念される場所の具体的対応策を議論し決めておく。
✓特に、聖火観覧客と駅利用客が入り混じる駅前広場や直近の沿道については、各種資機材を活用して観覧エリアを明確にしておく。
✓映像と沿道の２つの方法で、密集の存在（＝リスク）
を最適なタイミングで把握し、全体に共有。
✓把握した密集の存在（＝リスク）に対して、直ちに密集解消のための対応策を講じる。
また、解消したことまでを全体に共有する。

147

マ
 ラソン競技でのコロナ対策

再掲【会場としての主な取組】 重点ポイントを中心に下記の取組を実施

10

新型コロナ対策

聖火リレー・沿道競技での対策〇公共交通機関での告知〇スタッフ等が観戦自粛・ディスタンス確保のサインボードを掲げ巡回するとともに、呼びかけを実施〇録音音声による呼びかけの実施※呼びかけの内容「観戦自粛をお願いします」「間隔を空けてください」など⇒沿道観戦者は散見されたが、全体として著しい混雑は生じなかった※自転車、
トライアスロン等の路上競技についても同様に沿道観戦自粛対策を実施

聖火リレー・沿道競技での対策

パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動◯観戦自粛の周知を行うため、プレス向けに記者ブリーフィング実施
パラリンピックマラソンの観戦自粛について
9月3日㈮11時30分～12時15分（予定）

＠メインプレスセンター

１．
コロナ対策の状況について・パラリンピック時のアスリート/大会関係者の検査結果
・東京都の陽性者推移
・大会期間中の滞在人口の変化／競技会場等の周辺における滞在人口の変化
２．
パラリンピックマラソンにおける感染予防について
・デルタ株の感染リスク／感染予防について
３．
パラリンピックマラソンにおける沿道対策について- 事前のコミュニケーション- 競技日当日の対策

メディアのみなさまも観戦自粛の呼びかけにご協力をお願いいたします148

新型コロナ対策

10

聖火リレー・沿道競技での対策

パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動◆

事前のコミュニケーション
コロナ感染の拡大を防ぐため、
沿道ではなくご家族と一緒に、ご自宅で観戦いただきたいと考えています・アスリートやソメイティから様々な媒体を活用してお願いをしています◆

競技日当日の対策
それでもどうしても観戦に来てしまった方には、強く行動の規制をお願いいたします
・密回避の行動、大声の禁止 など
・警察とも連携して安全を確保
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マラソンの沿道観戦はご遠慮ください#パラリンピック もまもなく閉幕
最終日となる9月5日(日)、東京都内ではマラソンが開催されます。
競技の模様は、テレビ・インターネット中継にて。
テレビ
ではNHK総合にて放映予定です#自宅観戦 で #おうちで応援

https://olympics.com/tokyo-2020/ja/paralympics/notices/noticeparalympics-road-races

聖火リレー・沿道競技での対策◆競技日当日の対策パラリンピックマラソン観戦自粛啓発活動（１）沿道全体の対策
  ①「コロナ対策巡回スタッフ」の配置
  ・コース沿線に、固定・巡回スタッフを約100名配置
  ・観戦自粛、密集回避を呼びかけ（プラカードを活用）
  ② 運営要員による首かけパネル着用（約1,600枚準備）
  ・誘導スタッフ、
警備員、
コースサポーターなど
  ③ 録音済みのアナウンスの活用
  「観戦自粛のお願いをしています」「立ち止まらずにお進み下さい」（２）重点エリア対策の実施
  ～ 始終点、折り返し点等を重点エリアに設定
  ・札幌マラソンの経験を活かし、７地点に追加的措置を実施
  ① 東京都のシティキャスト等から観戦自粛と感染症対策の呼びかけを実施
  ・ランナー通過の２時間前から最終ランナーの通過後にかけて、
  
1,256名のシティキャストが手持ちサインも活用しながら、
  
周辺の駅付近で観戦自粛と感染症対策を呼びかけ
  ② 横断幕の掲示
  ・右記横断幕を作成、掲示（３）密集発生情報の収集と対策
  各種映像、SNS情報等を駆使し、密集発生状況に係る情報入手に努める
  ～ 映像監視システム（カメラ映像）、高度監視制御センター装置（SNS情報）など
   予め準備したスタッフを機動的に活用し、密集回避に努める（４）密集発生時の対応方針
  コース対策巡回スタッフ等から、観戦自粛、密集回避を可能な限り呼びかけ
  密集の度合いが高く、歩行上の通行路を確保しにくいといった一般通行に支障が  生じかねない状態になれば具体的な注意指導を実施
  密集が解消されない場合はコロナ対策巡回スタッフがさらに強い注意を実施

149

IDCC・保健衛生拠点・発熱外来の体制

10(1)感染症対策センター (IDCC)■稼働期間 7月1日～9月20日■体制 大会期間中：シフト制により24時間稼働
それ以外：7~23時稼働
日中：18名程度、夜間12名程度(2)東京2020大会保健衛生支援東京拠点■稼働期間 7月1日～9月20日
■体制
医師１名、
保健師３名、
事務８名
トレーサー６～15名（時期による）(3)発熱外来■稼働期間 7月7日～9月8日（オンコール期間含む）■体制
シフト制により24時間稼働
日中：医師２名、看護師６名
夜間：医師１名、
看護師２名

○計画

新型コロナ対策

IDCC・保健衛生拠点の活動○総括▶ ３つの機能（感染症対策センター、保健衛生拠点、発熱外来）が有機的に連携することで、円滑な検査の実施と陽性者の早期特定、速やかな事態対応を実現▶ 発熱外来では、感染エリアと非感染エリアのゾーニングを徹底し院内感染の防止を図るとともに、施設内で検体分析を行うことにより、検体採取から２～３時間での結果判明を実現▶ IDCCでは、同室内で関係機関（IDCC、東京都、厚生労働省）が業務を行うことによりコミュニケーションが円滑化され、情報共有や意思決定のスピード向上に寄与▶ IDCCや選手村の濃厚接触者エリアでは、
専門的な知見を有する関係機関の協力を得て、適切に事案に対処

IDCC・保健衛生拠点の活動

検 査総数、陽性者の数、割合など○実績▶スクリーニング検査実績
スクリーニング検査件数 一次検査陽性件数（※） 陽性確定者数
総数

1,014,170▶アスリート等のその他の検査数（選手村）
区分
有症状による発熱外来受診者数
濃厚接触者数
その他、必要な対象者
（※）
総数

514

299

スクリーニング検査件数に占める陽性確定者の割合

0.03%※ 一次検査陽性件数には同一人物が複数回陽性判定となった場合を含む。

件数

陽性確定者数

検査件数に占める
陽性確定者の割合

48件

2

4.2%

3,427件

11

0.32%

22件

4

18.2%

3,497件17-※帰国時検査で陽性となった際の確定検査や、ホストタウンから移動中に陽性疑いとなったため急遽実施した検査等○総括▶ アスリート等/大会関係者にスクリーニング検査を実施し、1日あたり平均約14,000件（最大36,225件）の検査を実施▶ 陽性者の多くが無症候性病原体保有者であり、早期の陽性者隔離に寄与したため、有症者の検査は想定数より少なく、発症前に陽性者を探知できていた可能性がある150

新型コロナ対策

10

IDCC・保健衛生拠点の活動○計画▶ コロナ陽性者のうちで、入院加療が必要な大会関係者
については、大会指定病院
や保健部局の指定する医療機 関などと調 整を行 い、
適切な医療機関へ入院

新 型コロナ入院者数（海外）○実績※新型コロナのみ
日毎入院者数（海外大会関係者）▶ 療養施設との連携を図り、地域の影響を最小限にとどめるよう配意○総括▶海外大会関係者の入院者数は事前の想定よりも低く抑えることができた。

（ピーク：２名（都内２名）、総計：６名（都内５名）） ※うち一名は別途の主訴で入院した患者についてコロナの陽性も判明したもの※なお、国内関係者の入院者は37名であったが、これらについて感染と大会との関係は明確ではない。
    いずれにしても日本国内で感染者数が増加している状況の中、全体として、地域への影響を最小限にと    どめられたと考えられる。

IDCC・保健衛生拠点の活動
○計画

■対象者
選手等のうち、軽症又は無症状の者

陽 性者対応（宿泊療養施設の運営）

○実績

■運営期間
7月13日～9月17日■運営
療養施設の運営は東京都の運用基準に準拠▶ ゾーニングによる立入りエリアの厳格化▶ 原則10日間の療養期間▶ 医師又は看護師による健康確認の実施▶ 看護師及び事務職による24時間体制▶ 実
 際の運営は7月9日～9月8日▶ 入 所者数は142名（オリ期89名、パラ期53名）▶ 療
 養期間中の入院対応は1名のみ○総括▶ IOC/IPCからオリンピック20名、
パラリンピック6名（重複含む）の医療スタッフの応援▶ 運営開始予定日より前に陽性者の受入れを開始することとなったが、食事やリネンの準備など緊急購入により対応することで、適切に受け入れを実施▶ パラリンピック期間は、介助が必要な陽性者の受入れについて、
マンパワーの不足や必要な施設・設備の不足が課題となったが、適切に対応（詳細は後述）。

151

濃 厚接触者対応

10• 大会期間中、保健所より一定数のアスリート等が濃厚接触者に指定された。
（濃厚接触者＝定期的検査で陰性の者）• アスリート等の濃厚接触者に対し、国内ルールに整合した14日間完全隔離の厳しい対応とすることは、競技への出場機会を奪うこととなる。一方、一切適用外とすることは、理解が得られないことから、国・東京
都・IOC/IPCと協議し、関係保健衛生当局とも連携して、感染拡大の防止とアスリートファーストを両立させるべく、一定の条件を満たすことを前提として競技や練習の参加を可能とし、プレイブック等で周知した。

新型コロナ対策

IDCC・保健衛生拠点の活動• 濃厚接触者の競技・練習への参加条件は以下とした。
〇毎日の検査（鼻咽頭PCR）
および競技・練習参加6時間前の検査で陰性であること〇個室で滞在・宿泊し、食事は自室で一人でとること〇移動は個別車両での移動とすること〇練習や試合を除き外出禁止、練習会場・試合会場における他者との物理的な距離を確保すること• 上記の対象となった濃厚接触者は以下の通り。
【陽性事例からの濃厚接触者：374人】
オリンピック期間（7/1～8/11） アスリート等：106人、関係者：116人

パラリンピック期間（8/12～9/8）アスリート等：102人、関係者：  50人

   【入国時の機内濃厚接触者：861人】
オリンピック期間（7/1～8/11） アスリート等：413人、関係者：242人

パラリンピック期間（8/12～9/8）アスリート等：167人、関係者：  39人

IDCC・保健衛生拠点の活動
輸送

移動時も通常のTAバスとは別に個別車輌を確保

濃 厚接触者対応
競技参加

会場でも他の選手とは原則別動線とされ常に組織委員会の担当職員が行動監督を行った。
また、競技や練習の参加前には毎日検査（原則鼻咽頭PCR）

宿泊

宿泊時は個室を確保

配車計画は極めて複雑

村外宿泊でも極力従業員や一般の方と接触を避けた。
（画像は鍵等の受け渡し）
協力事業者の確保や、アクセシビリティ
車輌の確保に苦労があった

練習参加

濃厚接触者の練習は、他の選手と別の時間に行うか、動線を厳格に分離した

152

新型コロナ対策

10

IDCC・保健衛生拠点の活動〇計画

ア スリート等に対する再検査フロー〇実績▶スクリーニング検査における再検査▶空港検査陽性例の発熱外来再検査

▶検査陽性後、既感染判明
オリンピック期 2例 / パラリンピック期 5例〇総括▶アスリート等に対する再検査のほとんどが発熱外来で速やかに実施された。
都外での再検査事例が４例あったが、近隣医療機関や往診により対応（陰圧車で搬送、選手用療養施設で隔離対応）

▶
自国の感染証明を取得した
 入国前の感染歴があるために陽性反応が遷延する例が複数発生したが、上で、Ct値等により再感染でないことを確認し、感染性のない者として対応

情報公開・情報共有

検査結果を期間中毎日公表し情報発信

大会公式Webサイト情報発信ページ

153

検査結果、陽性者数の広報間接的影響：大会の人流等への影響■ 競技会場周辺、
道路・鉄道の混雑箇所等の人流は、交通需要マネジメントの推奨やテレワークの呼びかけで減少

10

新型コロナ対策

大会時の感染状況等と取組の結果

・交通需要マネジメントの重点取組地区では、
平日の14時台で８～１１%減、休日の14時台で９%減
・大会期間中の鉄道利用者数は、大会前から１～２割程度減■ ステイホーム観戦の呼びかけ等により、開閉会式等の時間帯の人流は減少傾向
・開閉会式等時間帯の主要繁華街等の人流は減少傾向
・同時間帯のテレビ視聴率や水道使用状況から、在宅で観戦されていた方が多かったと推測■ 実効再生産数は、大会前の7月2２日をピークに下落傾向へ

大会時の感染状況等と取組の結果

間接的影響：大会期間中の人流の推移（重点取組地区）（実績）▶報道では開会式の日に国立競技場の周辺に多数の人が集まっていること等が取り上げられたが、マクロでみると、
競技会場等が集中し、道路・鉄道の混雑箇所を通過する交通が多い重点取組地区において、昼間の滞在人口が減少（携帯電話の位置情報をもとに算出）※

大会前(平日)：7/5～7/9
オリ大会中(平日)：7/26～7/30・8/2～6
パラ大会中(平日)：8/24～8/27、
8/30～9/3
大会前(休日)：7/3･4、7/10･11
  オリ大会中(休日)：7/23～25、
7/31･8/1 、
8/7･8       パラ大会中(休日)：8/28･29、
9/4･5≪重点取組地区≫
   ①新宿 ②渋谷 ③品川 ④浜松町・田町 ⑤新橋・汐留 ⑥大手町・丸の内・有楽町 ⑦八重洲・日本橋 ⑧神田・秋葉原・御茶ノ水 ⑨九段下・飯田橋
   ⑩番町・麹町 ⑪青山・表参道 ⑫赤坂・六本木 ⑬霞ヶ関・虎ノ門 ⑭晴海・有明・台場・豊洲・大井ふ頭 ⑮池袋 ⑯大崎

154

新型コロナ対策

10

大会時の感染状況等と取組の結果 間接的影響：大会期間中の鉄道利用者数の推移（実績）▶大会期間中、
コロナ禍前から3～4割程度減（平均約35％減）、
大会前から1～2割程度減（平均約15％減）
で推移

出典：国土交通省鉄道局データより集計※首都圏の主なターミナル駅における平日ピーク時間帯の自動改札出場者対象とした駅は東京・新宿・渋谷・品川・池袋・高田馬場・大手町・北千住・押上・日暮里・町田・横浜※なお、公共交通マネジメントの「輸送力の確保」については、大会に向けて『東京2020大会期間中の鉄道運行（臨時列車の運行等）について』を6月30日に公表したが、無観客となった
東京圏等は、とりやめた。

大会時の感染状況等と取組の結果 間接的影響：開閉会式・各種競技時間帯の人流（実績）
日程・競技

視聴率

７/23
（金）
20：00〜
オリンピック開会式

56.4%※時間は視聴率の最も高い時間帯

※
（ ）
は7/17
（土）
比

(NHK)

７/24
（土）
19：00〜
24.2%
柔道男子60キロ級決勝等(NHK)
７/26（月）22：00〜
24.6%
卓球混合ダブルス決勝等(フジ)
７/31（土）20：00〜
26.9%
サッカー男子準々決勝 ニュージーランド戦(NHK)
8/3（火）20：00〜
30.8%
サッカー男子準決勝 スペイン戦 (日テレ)
8/4（水）21：00〜
26.2%
野球準決勝 韓国戦
(NHK)
8/5（木）20：00〜
26.3%
卓球女子団体決勝 中国戦(NHK)
8/7（土）21：00〜
37.0%
野球決勝 アメリカ戦(NHK)
8/8（日）8：00〜
31.4%
男子マラソン(NHK)
8/8（日）20：00〜
46.7%
オリンピック閉会式
(NHK)
（参考）
８/24
（火）
20：00〜
パラリンピック開会式
（参考）
9/5
（日）
20：00〜
パラリンピック閉会式

人流
（大会前
（７月）
の直近同曜日同時間比）【視聴率２４％以上】
新宿駅
渋谷駅
東京駅
歌舞伎町
銀座

29.5%減(13.5%減)

37.5%減 63.0%減 16.5%減 54.1%減(16.4%減)(5.3%減)17.5%減 14.7%減

4.7%減

3.5%減 24.5%減

4.3%増

8.3%増

6.1%減

5.2%増

2.3%減

11.2%減
9.4%減

4.3%減

11.5%減
9.0%減

7.7%減 10.9%減

15.2%増

0.8%増

6.9%増

7.8%減

7.7%減 10.8%減 17.9%減

27.5%減 18.7%減

10.2%減16.2%減
5.4%減
7.8%減

7.3%増

18.1%減(NHK)12.8%減9.3%減16.6%減22.9%増19.2%減(NHK)

18.0%減2.1%減

11.1%減9.5%減15.1%減(株)Agoop「人口推移分析ツールPapilio」のデータを加工して東京都で作成

155

0.9%減

6.7%増 14.0%減 24.6%減

0.9%減 12.2%減

20.6%

3.3%減

(27.3%減)

26.1%減 12.3%減 10.1%減 15.5%減 13.7%減
19.7%減23.8%(19.2%減)

日付

大会期間中におけるオリンピック競技の
平均視聴率【関東地区】一覧

主な放送競技種目

7月21日
（水）

14.1％【サッカー女子1R<日本対カナダ>（TBS 19:00-21:30）
】

7月22日
（木）

前半23.8％、後半25.1％【サッカー男子1R<日本対南アフリカ>（NHK総合 20:00-20:49、20:54-22:00）
】

7月23日
（金）

56.4％【開会式（NHK総合 19:56-24:00）
】

7月24日
（土）

13.5％【競泳予選男子100m平泳ぎ・女子4×100ｍリレー（テレビ朝日 19:00-21:30）】、
24.2％【柔道女子48kg級<髙藤直寿「金」>（NHK総合 19:18-19:49）】

10

新型コロナ対策

大会時の感染状況等と取組の結果

7月25日（日） 21.6％【柔道女子52kg級<阿部詩「金」>、
男子66kg級<阿部一二三「金」>(テレビ朝日 17:00-20:06)】、
18.7％【サッカー男子1R<日本対メキシコ>(テレビ朝日 19:56-22:00)】
7月26日
（月）
7月27日
（火）
7月28日
（水）
7月29日
（木）

17.1％【柔道決勝男子73kg級<大野将平「金」>（NHK総合 19:30-20:28）】、
18.3％【卓球決勝混合ダブルス<水谷準／伊藤美誠「金」>（フジテレビ 20:00-21:00）】、
19.9％【体操決勝・男子団体（NHK総合 20:28-21:00）】
23.0％【卓球4回戦・女子シングルス3回戦・男子シングルス（テレビ朝日 19:00-23:20）】
13.0％【体操決勝・男子個人総合<橋本大輝「金」>（TBS 19:00-21:10）】、
9.6％【バレーボール日本予選ラウンド<日本対イタリア>（NHK総合 19:58-21:10）】、
18.5％【サッカー男子1R<日本対フランス>（フジテレビ 20:00-22:35）】
12.6％【体操決勝・女子個人総合<村上茉愛「5位」>（NHK総合 19:46-21:00）】、
11.5％【卓球3位決定戦・女子シングルス、
柔道3回戦～決勝男子100kg級<ウルフアロン「金」>（テレビ東京 19:50-21:20）】

7月30日（金） 11.0％【バドミントン3位決定戦・混合ダブルス<渡辺勇大／東野有紗「銅」>（TBS 19:50-22:00）】、
12.4％【サッカー女子準々決勝<日本対スウェーデン>（NHK総合 20:30-21:00）
】
7月31日
（土）

26.9％【サッカー男子準々決勝<日本対ニュージーランド>（NHK総合 19:30-20:39）】、
10.2％【バレーボール女子予選ラウンド<日本対韓国>（TBS 19:50-21:25）
】

8月1日
（日）

12.6％【男子走り幅跳び決勝・女子100ｍハードル（NHKEテレ19:30-20:55）】、
11.9％【卓球女子団体1回戦<日本対ハンガリー>（NHKEテレ20:00-20:56）
】

8月2日
（月）

19.9％【野球第2ラウンド<日本対アメリカ>（TBS 18:30-23:10）
】

8月3日
（火）

21.1％【男子体操決勝（NHK総合 19:30-20:05）】、
30.8％【サッカー男子準決勝<日本対スペイン>（日本テレビ19:40-22:45 ）
】

8月4日
（水）

前半24.1％、後半21.5％、26.2％【野球準決勝 <日本対韓国>（NHK総合 19:33-20:06、20:08-21:00、21:20-21:33）
】

8月5日
（木）

26.3％【卓球女子団体決勝<日本対中国>（NHK総合 19:33-21:00）】

13.2％【サッカー男子３位決定戦<日本対メキシコ>（NHKEテレ 18:00-20:10）】、
10.8％【バスケットボール女子準決勝<日本対フランス>（NHK総合 19:46-21:00）
】、
8月6日
（金）
19.0％【陸上競技男子4×100リレー他（テレビ朝日 19:50-23:00）
】
8月7日
（土）

前半30.4％、後半37.0％【野球決勝 <日本対アメリカ>（NHK総合19:30-20:30、20:30-22:05）
】

8月8日
（日）

前半46.7％、後半39.8％【閉会式（NHK総合 19:58-20:49、21:23-22:00）】※公開されているデータを基に組織委員会が作成。
● 19:30～20:30の時間帯に放送していたオリンピック競技が放送された主な番組視聴率のみを掲げた。
● な お、
視聴率とは調査対象世帯（上記で言えば関東地区）全体のテレビ所有世帯のうち、特定のテレビ番組を何パーセントが視聴していたかを示すもの。

（対象の時刻にテレビの電源が入っていた世帯に対する割合ではない。）

大会時の感染状況等と取組の結果 間接的影響：大会時の上水道の配水量の推移（実績）▶上水道使用量の約７割は家庭で使用されており、開会式などでの配水量の推移から在宅での視聴状況を推測※東京都水道局ホームぺージより156

新型コロナ対策

10

大会時の感染状況等と取組の結果 間接的影響：大会時の上水道の配水量の推移（実績）※東京都水道局ホームぺージより

大会時の感染状況等と取組の結果 間接的影響：大会時の上水道の配水量の推移（実績）▶多くの方が在宅で視聴していたことが配水量の変化に表れたと推測される。
※東京都水道局ホームぺージより

157

実効再生産数の推移（実績）

東京の実効再生産数は7月22日をピークに下落傾向へ

10

新型コロナ対策

大会時の感染状況等と取組の結果

推定感染日※10月31日時点の数値
実効再生産数の推移 （厚生労働省アドバイザリーボード（11月17日会議資料）
より）

158

11

159

医療サービス

会場医療
■医療体制

■医療提供対象▶ 選手用医療：選手及びNOC/NPC・IF
▶ 観客用医療：オリンピックファミリー／パラリンピックファミリー
メディア・マーケティングパートナー・大会スタッフ○実績■オリンピック▶ 医務室受診件数
選手用
628件
観客用
852件
▶ 病院救急搬送68件
入院23件■パラリンピック▶ 医務室受診件数
選手用
193件
観客用
183件
▶ 病院救急搬送
21件
入院
12件

医療サービス

○計画

11

○総括

▶ COVID-19感染拡大が続く厳しい状況下で、多くの医療機関、医療従事者の方々の多大なるお力添えをいただき、すべての会場で医療サービス提供を実現することができた。
▶そ の一方で、コロナ禍での初の大規模国際イベントにおいて、スクリーニング検査や陽性者の搬送・療養等について計画時に想定していない課題が生じ、その対応に追われた。

選手村医療（総合診療所、
ビレッジプラザ）○計画

■総合診療所（ポリクリニック）▶ 開設期間：7月13日～8月11日、8月17日～ 9月8日
▶ 設置部門：救急科、
整形外科、
内科、
眼科、
皮膚科、
精神科、
女性
    アスリート科、歯科、発熱外来、（パラリンピック時：泌尿器科）、    理学療法部門、検査部門、放射線部門、
薬剤部門▶ 診療時間：16時間(7:00～23:00) ※救急(サービス)･発熱外来は24時間▶ 対 象 ：選手村内に居住する選手、役員等■ビレッジプラザ医務室▶ 開設期間：7月7日～8月11日、8月15日～ 9月 8 日▶ 診療時間：12時間（9:00～21:00）▶ 対 象 ：選手村内で活動するスタッフ 等※この他に分村/分宿においても医務室を設置○実績■ポリクリニック▶ オリンピック 8,530件▶ パラリンピック 5,242件■ビレッジプラザ▶ オリンピック	 53件
▶ パラリンピック
26件○総括▶ 新型コロナウイルスを含む感染症対策として「発熱外来」を設置するとともに、大会史上初めて、女性アスリートの総合的なサポートを行う「女性アスリート科」を設置し、受診を希望するアスリート等に対して必要な医療の提供を行った。
また診療録としてEMR（電子カルテシステム）を安定稼働させ、各科の診療内容を一元的に記録した。

 ロナ対策の一環として、
スマートフォンからも予約可能な予約システムを導入し、患者数を適正にコントロールするとと▶コ
もに、
ポリクリニック入口で検温と問診票によるトリアージを実施（オリンピック・パラリンピック計20,832件）
し、感染症疑い患者の発熱外来早期受診と院内感染防御を図った。

▶ 緊急事案の際は現場対応/応急処置を実施するとともに、必要に応じて転院搬送（オリンピック・パラリンピック計46件）
を行い適切な医療につなげた。
心肺停止の患者が2名発生したが、適切な処置により大事には至らなかった。

160

医療サービス

11

選手村医療（総合診療所における対応）□ 多様な来所者を想定した、バリアフリー対応等○アクセシビリティ・ガイドラインに準拠した施設整備
・通路、
ドア幅、
出入り口等の高さ、幅への配慮
・段差のない床、診療室入口にスライドドアを設置
・多機能トイレの設置○パラアスリートへの配慮
・壁（面、角）や床と壁との境などに黒色のテープを貼付、
白黒を反転させた表示の掲出（視覚障がいに対する配慮）
・理学療法部門 水治療室への患者移乗用リフトの設置 等□ スポーツ医療に対応した医療機器の導入○理学療法部門
 ・短時間での痛みの軽減、創傷治癒、筋緊張の抑制等を図り、コンディショニ
※ング効果を高めるため、各種物理療法 機器を導入。
・過去大会での導入実績のあるメーカーの最新機材を整備。本機材を用いた治療は、選手から非常に好評を得、口コミで新たに理学療法受診を希望する選手も多く見られた。
・水 質及び水温を管理したアイスバスも人気が高く、利用頻度が非常に高かった。
※物理療法：機器を用い、患部に高周波や赤外線レーザー、超音波による刺激を当てることにより治療を行う理学療法の手法の1つ

選手村医療（総合診療所における対応）○放射線部門・MRI診断装置2台、X線撮影装置1台を設置し、整形外科と連携し、
撮影、読影、診断を実施。
○歯科・大柄の外国人選手にも対応可能な歯科チェアのほか、
より短時間で、歯冠修復を終えるため、口腔内スキャナーとCAD/CAMシステム※を導入、2時間以内にセラミッククラウン等を作製し、選手への提供を可能とした。
本治療シス
テムの使用は、
オリンピック・パラリンピック競技大会史上初の試みだったが、非常に好評であった。
※CAD/CAMシステム：コンピュータ制御でセラミック等の歯の修復物を設計・製作まで行うシステム

・スポーツ選手のニーズに対応した硬質のマウスガードが作成できる機器を導入。
マウスガードは、
48時間以内に提供することを原則とし、常駐した歯科技工士により、
1日に20個以上作成した日もあった。

□ 緊急時の選手サポート
・棒高跳びの選手が練習中、バーが顔面に落下、前歯を折る怪我を負った際は、22時頃の一報を受け、チーフ歯科医師、口腔外科、歯内治療の専門医、歯科衛生士がポリクリニックの診療時間終了後も治療のための器材を準備して待機。23時30分過ぎに選手が到着した後は、X線検査、抜歯、根管治
療、脱臼歯の整復固定を各専門医が同時進行で行い、翌日の競技復帰を可能とした。

161

大会指定病院について
（概要）
○計画

▶ 大会関係者の受傷・急病時の医療体制を整えるために、以下のとおり大会指定病院を指定する。

○実績  ※新型コロナを除く▶ 計 画通り、大会指定病院と覚書を締結し、大会関係者の受傷・急病時の医療体制を整備

医療サービス11▶ 大会指定病院受診者数
計２１９名
（実人数）
※入院を含む【内訳】
・アスリート
９０名（うち外国人８２名）
・その他
１２９名（うち外国人９６名）○総括▶ 大会関係者の来日数が減ったことにより、
会場医務室から救急搬送されるケースは少なかった。

一方で、
大会指定病院以外の医療機関（選手村総合診療所を除く）にも２５名が受診した。

受診者数/入院者数○計画▶ 会場医務室の治療範囲を超える医療を提供するために、大会指定病院を指定した（上記参照）。
▶ 医務室以外からの受診についても、医療機関の対応いただける
範囲での診療を依頼した。
▶ 受診者数 計２４４名（実人数）○実績  ※新型コロナを除く

日毎受診者数/入院者数(新規)※入院を含む【内訳】
・アスリート
１００名（うち外国人 ９２名）
・その他
１４４名（うち外国人１０４名）○総括▶ 医療機関に過剰な負担をかけないよう、当初予定していたステークホルダー区分に限定しない柔軟な受診について依頼し、分散化を図った。
▶ MED-FCCに医師・救急救命士によって構成した「医療調整本部」を設置。
患者の受診調整を行い、円滑な診療につなげた。

162

医療サービス11

医療スタッフについて
（概要）
○計画

■医務体制と医療スタッフ▶ 各会場（競技会場・非競技会場）、
選手村（本村・分村）
に診療所を開設し、医務体制を構築▶ 診療所登録は53か所、医務室数は140室
（医務室数にはポリクリニックを含む）▶ 当初、大会期間を通じて必要な医療スタッフ数は、
１人５
日間程度の参画を前提として約１万人と推計▶そ の後、地域医療におけるコロナ対応の状況に鑑み必要数
の精査を行い、３割程度の削減を実施■主な依頼先国内競技団体、大会協力病院（大学病院・救急医療機関等）、職能団体（医師会、歯科医師会、
薬剤師会、看護協会、理学療法士協会）
等

○総括

○実績

（単位：人）▶ 医療資源がひっ迫する地域医療への支障を生じさせない対応が必要。
具体的には、
・医療体制の見直し（医師・看護師は１日当たりのピーク時で約700人→約540人に）
・医師はスポーツドクターや整形外科医を中心、看護師は潜在看護師を中心にご協力
・IOC、IPCからも医療スタッフの支援（療養施設）という対応を取った。
▶ 各団体から医療スタッフを派遣していただき、
大会関係者等に対する救護体制を確保した。
▶ 一方で、
無観客の決定により、体制やシフト等について直前の変更を依頼することとなった。
▶ また、大会開催中にも新たな着任があり、スタッフ管理に困難が生じた。

海外医師関連業務について
（概要）
○計画

○実績

▶ 大
 会期間中における海外医師の活動を支援す

るため、各チーム・団体で医療行為を行う海
外医師を組織委に登録（①）▶ 国
 内薬事法令に基づき、海外医師による輸入

申請手続きを支援（②）▶ オ リパラ特措法の改正により、TUEを取得したアスリートによる個人の治療目的としての
覚醒剤医薬品（アデラール）の輸出入が可能
となり、関係省庁やチームドクターと連携し、

国内における適正な服用を管理（③）

○総括

▶ 医
 師登録業務は延期に伴う影響は少なかったものの、医薬品等の輸入については、申請件数が増大する中で、申請側と当局との間の取り次ぎ業務が非常に困難であった。

▶ ア デラールの輸出入については、
当該アスリートのチームドクターを管理責任者としたことから、その申請から滞在時の管理まで、比較的円滑に処理を行った。

163

選手団へのコンドームの提供について〇コンドーム提供の趣旨

・コンドームの配布は、HIV/AIDSがアスリートをはじめ若者の未来を奪う病気であり、差別や貧困も生んでいることから、IOCにより、その撲滅のための啓発活動の一環として、1988年ソウル大会から継続して行われている。

医療サービス

11・IOCの医療ガイドなどにより、アスリートに対する健康教育プログラムとしても位置付けられ、2004
年からは国連組織とも連携した取組になっている。
・オリンピック、パラリンピックの場を通じて、選手等に性感染症予防の重要性や感染症対策としてのコンドームについて、目を向け理解してもらうとともに、啓発に協力いただくことを目的として提供〇コロナ禍を踏まえた東京大会ならではの配布方法

・母国に持ち帰って啓発にご協力いただくよう、各選手団に対して
帰国時に配布・啓発メッセージに加えて、啓発リーフレットを制作し併せて提供
・提供趣旨が選手等により確実に伝わるよう、各NOC、NPCのドク
ターが集まるミーティングにおいて、啓発キットを配布し、組織委員会から提供趣旨をスライドにて説明（７/22 NOCドクター
ミーティング、
８/21 NPCドクターミーティング）

・この他、大会HPにも、HIV/AIDS及び性感染症予防啓発をオリ・パラで行う経緯・意義の説明ページをアップ

大会中に生じた課題と対応（1/3）○発生した課題

・想定より早く入村した選手団が多かったことに加え、大会参加者確定リストの入手が困難であったため、検査キットの不足・過剰配布が発生
・当初計画ではCLOによる検査キット発注および配布を想定していたが、CLOの来日が遅れたり、CLOが地方会場等での配布等が困難な状況が発生○対応

・選手等の検査キット不足分をメールで発注できる仕組みを構築し、運営時間を延長し検査センターで随時配布
・配布数の抑制と余剰キット回収により在庫不足に対応
・3日間隔離でホテルから外出できないステークホルダーに対するオーナーFAによる検査キットの配布回収
・各会場回収場所の早期開設および新設（UAC、要人ホテル、
練習会場 等）に加え、CLOによる配布以外にも回収場所での配布も開始▲検査センター▲競技会場回収場所

164

医療サービス

11

大会中に生じた課題と対応（2/3）○発生した課題• パラリンピック時に陽性者が発生した場合、円滑な対応のため、対象者の障がいの程度
等の見極めが必要となった。

•

MED搬送車は車いす非対応のため、車いすから移乗できないアスリート等の搬送手段の確保が必要となった。

MED搬送車（陰圧仕様）○対応•

空港への搬送車出動の際、必ず看護師を同乗させることで、空港から発熱外来への動きの中で、陽性者の障がいの程度や介助の必要性の評価を実施した。

•

組織委員会所有のアクセシブル車両の数が限られることから、福祉車両を有し陽性者搬送にも対応可能な交通事業者を確保し、案件発生毎に搬送を依頼し対応した。

福祉車両（イメージ）

大会中に生じた課題と対応（3/3）○発生した課題•

パラリンピック期間中、宿泊療養施設においては、入所者が必要とする介助の内容に応じて、個別・具体的に対応する必要が生じた。

○対応

【人員】
▶ IDCC内の看護師の再配置により増強。

【施設・設備】▶ 設備の追加手配

・シャワーチェア、
マットレス、
スロープ（①）▶ 現場スタッフの創意工夫による環境改善

・発泡スチロールでトイレまでの階段を作成（②）
・小型車いすが入れるように、
ユニットバスの扉を
外し、シャワーカーテンを設置（③）

165

＜概要＞
●

 織委員会が有する選手等の医学データ
組（例：診療所診療録やICON情報等）には重要かつ貴重な情報が含まれている。
国内外のスポーツ医学の知見や、今後の大規模な国際的なマスギャザリングイベント対策などの公衆衛生の発展のためにも、医学データを利用した研究を実施したいという要望が研究者から挙がっている。

●

 算行為に不要なデータは削除することが原則だが、清
貴重なデータを大会のレガシーとして活用するため、大会後の一定期間、所定のルールに基づき、研究者が医療データを研究利用できるような仕組みを構築する。

11

医療サービス

東京2020大会医療データの研究利用について※研究機関とは東京大会に関わった医師等が所属する医療施設（大学附属病院）
や国立感染症研究所等を想定●

研究機関は組織委員会に対しデータの申請書（研究計画書の概要を含む）
及び誓約書を提出●

組織委員会は依頼のあったデータ供与の可否を検討●

組織委員会は匿名化データを研究機関に提供● データ保護・管理は誓約書によって安全性を担保＜利用期間＞ 2021年12月～2022年３月末まで（利用申請は22年2月末〆切）166

12 アンチ・ドーピング167

ドーピング検査■対象者 すべての参加選手■運営期間【オリンピック】
7月13日
（開村日）
～8月8日
（閉会式）
【パラリンピック】
8月17日
（開村日）
～9月5日
（閉会式）

■実施検査数【オリンピック＊1】
合計6,200検体(OCT2,145検体 ICT4,055検体)【パラリンピック＊2】
合計1,500検査(OCT600検査 ICT900検査)

アンチ・ドーピング

○検査実績

12

○総括

▶検体採取に関して、選手の入村がプレイブック上競技日5日前からとなり、
OCT＊3が相対的に減ったが、ICT＊4の増加により対応し、
オリンピック6,200検体・パラリンピック1,500検査に到達。
▶大会専用ラボにおける検体分析業務は、24時間体制下で適正に遂行され、検体の到着後概ね24 時間以内に
ITA/IPC に結果が報告された。
▶現時点でオリンピックでのアンチ・ドーピング規則違反は6件。
（パラリンピックは未公表）＊1 メディア公表数値（https://ita.sport/event/olympic-games-tokyo-2020/）

ITAは検体数による公表のため、検体数にて表記。
1検査(1対象者)から複数検体(血液検体含)採取することがある。
（ 検体数＞検査数 ）＊2 IPCが未公表のため速報値＊3 OCT : Out-of-Competition Testing（競技会外検査）＊4 ICT : In-Competition Testing（競技会検査）検査体制の整備■大会におけるドーピング・コントロール体制図■ITAの設立▶ドーピング検査の独立性担保のため、オリンピック
では、IOCに代わり独立した立場で検査を管轄する
International Testing Agency(ITA)が2018年1月に新設され、東京2020大会から本格的に稼働した。
■ITA/IPCとの連携▶ア ンチ・ドーピングプログラムを計画・管理するITA/IPC の指示及び監督の下、検体採取計画を具体的に遂行するべく、大会準備段階から大会期間中に渡り密な連絡・報告・相談を行った。
■ドーピング検査員の確保▶国 内・海外の検査員確保人数は、コロナ禍の影響で減少したが、一人当たりの勤務時間・勤務日数を増やすことで、最終的に、ITA/IPCが予定するドーピ
ング検査数に対応可能な人数を確保できた。

■検査実施場所▶検査計画を遂行するため、競技会場や選手村だけでなく、分村・選手宿泊施設・練習会場でも検体採取ができる場所の確保及び検体搬送体制を整備した。
■ペーパーレスシステムの導入▶オリンピック・パラリンピックで初めて、検査に係る情報入力等を電子化する、
ペーパーレスシステムを導入し、ドーピング検査を実施した。

168

アンチ・ドーピング

12

ドーピング分析○概要■所在地等▶ 板橋区内の約5千㎡の建物を改修し、WADA認定の大会ドーピング分析施設(大会専用ラボ)を整備。
■大会専用ラボの主な役割▶ 大会の円滑な運営、クリーンな競技者保護、競技の信頼性確保等に資するよう、大会中に採取したドーピング
検体の正確、迅速な分析業務が遂行され、
ITA/IPCへの適正な結果報告が行われた。
■運営原則（運営主体、
稼働方針）▶ 既存のWADA認定分析施設を運営する（株）
LSIメディエンスへ大会専用ラボの運営業務を委託。
▶１
 日最大約400検体の分析の実施に必要な分析機器、スタッフにより24時間体制で稼働した。
▶ス
 タッフに関して、大会の１年延期、
コロナ禍の影響を受けたものの、LSIM社員、海外ラボスタッフ、臨床検査技師養成課程を有する大学の学生等により必要人数を確保できた。
▶ 適正なドーピング分析を実施するため、警備員の配置、フェンス、セキュリティカメラ、生体認証システムの設置等のセキュリティ対策を実施した。
４階
報告作業、共有スペース
３階

分析室

２階

検体受付・保管、
前処理

１階

分析室

アウトリーチ活動及びインテリジェンス活動○アウトリーチ活動▶ 東京2020組織委員会と公益財団法人日本アンチ・ドーピング機構（JADA）と東南アジア地域アンチ・ドーピング機構（SEA RADO）の3者で覚書を締結
（2017年12月5日）、
アンチ・ドーピング／クリーンスポーツに係る
教育活動の展開・導入や人材育成における相互協力を約束。
▶ 覚書に基づき、各種イベントでのアンチ・ドーピング
活動を通して、大会へ出場するアスリート、
スタッフ、
観客等の様々な方へ「スポーツの価値」を考えていた
だく機会を提供した。

○インテリジェンス活動▶ 東京2020大会では、
アンチ・ドーピング分野における情報及び専門的知識の交換を円滑に実施できるよう、
覚書を締結の上、国内外の関係機関と連携・協力し、ドーピングに係る情報収集によってアンチ・ドーピング
規程違反を特定する取組であるインテリジェンス活動を充実させた。
▶【当事 者】ITA/IPC、
スポーツ庁､日本スポーツ振興センター､JADA、
東京2020大会組織委員会▶【覚書の締結】
オリンピック：2021年5月25日、 パラリンピック：2021年7月30日▶【その他協力機関】

文部科学省、
財務省、
税関▶【関係法令】

スポーツにおけるドーピングの防止活動の推進に関する法律(2018年10月1日施行)

169

13

暑さ対策

170

暑さ対策

13

暑さ対策等
暑さ対策
□競技運営面の見直し① 競技開始時間の変更：午前11/12時 ⇒午後3時開始に変更
・テニス
・マラソン
（女子）
：午前7時
⇒午前6時開始に変更② 休憩時間の設定（テニス）③ 競技運営方法の変更（ゴルフ）等［アイスバス］□アスリート、大会関係者の暑さ対策① アスリート、審判などへの対応（アイスバス、
クールベスト 等）② 大会関係者への対応（シフト、
水分や塩分の摂取）□熱中症に対応した情報発信の強化、医療体制の構築
① 暑さ指数（WBGT)等の情報発信② 競 技会場の医療体制の構築
医療用アイスバスを12競技18種目で準備。
熱射病の選手2名に迅速な応急処置を実施して回復。

［クールベスト］⇒ オ
 リンピック期間中に252名、パラリンピック期間中に57名の熱中症患者（うち熱射病２名）

受動喫煙対策□IOCとWHOが推進する「たばこのないオリンピック」実現のため、競技会場
敷地内（屋内・屋外）
を完全禁煙。
［WBGT表示盤］

大会期の暑さの状況
オリンピック期間（7月21日～8月8日の19日間、於：東京）• 平年より気温が若干高い日が多かったものの、期間中の最高気温は34.8℃と猛暑日（最高気温35℃以上）は観測されず、際立った高温の日は無かった。
その中、湿度が高い日が多く、WBGT危険レベル（31℃以上）が9日あった。
※（参考）過去4年の最高気温と猛暑日日数：2017年 33.9℃,0日、
2018年 39.0℃,6日、
2019年 35.6℃,5日、2020年 35.4℃,1日

パラリンピック期間（8月24日～9月5日の13日間、於：東京）• 8月中は高温となった一方、9月に入ると低温となり、気温の変動が顕著だった。
• 期間中の最高気温は35.7℃で猛暑日が1日、WBGT危険レベルが5日あった。
※（参考）過去4年の最高気温と猛暑日日数：2017年 34.9℃,0日、
2018年 36.0℃,4日、
2019年 34.6℃,0日、2020年 35.1℃,2日※ 平年の気温：1991年～2020年の30年間の観測結果を平均したもの

171

（参考）大会期の暑さの状況
8月6日

暑さ対策

オリンピック期間時の各会場の最高WBGT値

13パラリンピック時の各会場の最高WBGT値 ８月26日

AlibabaグループとのHeat Stroke Measure Projectでの測定値

大会期の暑さ関連情報・対応
大会期間中に発生した熱中症患者数〇オリンピック期間（７月２１日～８月８日）
熱中症２１４名（うち救急搬送８名、入院０名）
（内訳）
選手１１７名（救急搬送６名うち熱射病２名）、その他９７名（搬送２名）〇パラリンピック期間（８月２５日～９月５日）
熱中症６６名（うち救急搬送３名、入院０名）
（内訳）
選手３６名（救急搬送２名）、
その他３０名（搬送１名）→一定の熱中症患者は発生したが、対策実施により、重症者は少なく抑えられた。

臨機応変な暑さ対策の実施

大会期間中は、必要に応じて、暑さ対策を臨機応変に実施。
（例）
・ロードゾーンに日射遮蔽備品を追加。
・飲料冷却用の氷を追加発注。

172

暑さ対策

13

東京2020大会における暑さ対策

会場別実施状況

173

13

暑さ対策

会場別実施状況

取組内容（選手・競技役員向け）（１）施設設備・予防運営における対策

オリンピック・パラリンピック競技の各IFからのアドバイス、テストイベントでの経験等を踏まえ、
主に下記の暑さ対策を実施• 十分な飲料/氷の提供• アスリートラウンジ、更衣室等の空調管理• ポータブルクーラー• ファン/ミストファン• アイスバス など

174

暑さ対策

13

取組内容（選手・競技役員向け）（２）競技日程変更による対策
最新の気象情報を踏まえ、
IOC/IPCやIF等と協議の上、下記のとおり競技日程を変更【オリンピック】①テニス・・・競技時間を後ろ倒し②サッカー（女子決勝）…競技時間を日中から夜に変更

※競技会場も変更（オリンピックスタジアム→横浜国際総合競技場）③ゴルフ・・・競技時間の前倒し及び短縮

※併せて２Tee Start（アウト・インの両方のティーからスタート）に変更④陸上競技（女子マラソン）
・・・競技時間を前倒し【パラリンピック】①車いすテニス・・・一部の試合について、競技時間を後ろ倒し
※正式な競技日程変更は行わず運用により変更

取組内容（大会ボランティアを含むスタッフ向け）
チェックインセンター、
ダイニング等にて暑さ対策グッズの配布を行った。

【配布したグッズ】

・体調管理ノート・塩分補給タブレット・クーリングボディシート
・アイスクリーム・瞬間冷却材・東京2020エコ水筒・アクエリアスハンディパック※・追加飲料（いろはす）※※屋外会場のみ

175

取組内容（観客等向け）

暑さ対策

13

暑さ指数表示盤
・暑さ指数を測定し、大きく表示することで広く周知し、注意喚起を実施。
ー暑さ指数はスタッフ内で共有。
ー暑さ指数が上昇した際には、こまめな水分補給・休憩を促す注意喚起を強化、
体調不良者を注意深く確認。

熱中症警戒アラートが発表されている日は、POPにより周知。

取組内容（観客等向け）
ミストクルー• 観客向けにミストを噴射するとともに、エンターテインメントを実施。
（実施会場：富士スピードウェイ、
伊豆マウンテンバイクコース）

Image

塩飴
• 熱中症予防のために必要な塩分補給を促すため、
観客や大会関係者に配布。

176

暑さ対策

13

取組内容（観客等向け）
座面シート• 座席が熱くなることを防止するため、仮設の屋外会場（一部）に設置。

丸形穴あきチラシ• 熱中症予防への注意喚起のため、観客や大会関係者に配布。

取組内容（情報提供・注意喚起）■公式WEBサイト■公式ガイドブック

177

暑さ対策について■公式モバイルアプリ

観客向け情報のプッシュ通知

取組内容（情報提供・注意喚起）
■環境省

■気象庁

■観光庁ポスター掲出

暑さ対策■関係リンク集13■Web誘導告知

取組内容（情報提供・注意喚起その他）■記者ブリーフィング・取材機会の提供・プレスリリース

毎年夏季シーズンには数多くの暑さに関する問い合わせがあり、メディアに取材機会を提供。報道を通じ、一般の皆様含めた多くの方に知っていただく機会となった■大会期間中の発信（デイリーブリーフィング）
新型コロナウイルス対策と合わせて暑さ対策に関する記者
ブリーフィングを実施。

■ファクトシート
大会アプリと公式
サイト報道機関向けページ内に、
暑さ対策に関する基
本情報をまとめた
ファクトシートを
掲載

178

暑さ対策

13

取組内容（モニタリング）■会場内(屋外の競技会場）の暑さ指数を測定し、リアルタイムでモニタリング

競技が実施される会場の各所に暑さ指数（WBGT、温度、湿度等）
を計測するためのセンサーを設置。
各センサーの情報をクラウド上で集約し、各場所の熱中症警戒度を可視化。
熱中症リスクの危険度が高い箇所にいるスタッフには、熱中症に警戒するように通知。

暑さ対策とコロナ対策の両立の観点（概要）再掲✓暑さ対策とコロナ対策を踏まえた
３密を避けるオペレーション✓マスク着用時は体への一定の負荷がかかるため、暑さ対策の注意喚
起を強化✓暑さ対策とコロナ対策を踏まえた
多面的な情報発信の強化
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