兵庫の治山・林道と森林整備

題字  谷

洋一

第42号
平成2

9年6

六甲山の治山・森づくりシンポジウム（平成29年５月13日）兵庫県公館月発行● 平成29年度 林務課 予算の概要… ………………………………………………………………………………………………………２・３● 平成29年度 治山課 予算の概要… ………………………………………………………………………………………………………４・５● 平成29年度 豊かな森づくり課 予算の概要…………………………………………………………………………………………６・７● 平成29年度 鳥獣対策課 予算の概要………………………………………………………………………………………………………… ８● 林業等先進地視察研修会（愛媛県今治市、久万高原町）… ……………………………………………………………………………… ９● 昭和42年六甲山系豪雨災害50年行事
六甲山の治山・森づくりシンポジウムの開催（農政環境部農林水産局治山課）………………………… 10・11・12・13● 平成26年８月丹波市豪雨災害 丹波市における災害復旧への取り組みについて（丹波県民局丹波農林振興事務所）… … 14
● 平成26年８月丹波市豪雨災害 復旧記念式典 盛大に開催される（丹波県民局丹波農林振興事務所）… …………… 15●「県立森林大学校」の授業風景（兵庫県立森林大学校）…………………………………………………………………………16・17…………………………18・19（ウスバシロチョウの減少と絶滅 近藤伸一）● ニホンジカの食害による自然環境の変化（５）………………………………………………
（佐藤邦夫）
あわじ花さじきとその周辺を歩く
20・21● 森と水辺の生き物を訪ねて（９）● 新緑の氷ノ山林道で自然観察ウォーキング… ……………………………………………………………………………………22・23● 協会だより……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 24

15

ha

１．多面的機能の発揮に向けた森林整備⑴多様な森林の整備
人工林のうち、育成単層林につい て は 、 気

象災害等に配慮しつつ、間伐等を推進するとともに、地形や地質等により条件の悪い森林については、針広混交林化や天然林へと誘導する等、多様な森林の整備を図る。
◦地域森林計画策定事業 １１，１７２千円
９４２，０００千円◦造林事業 ◦ 緊急 間伐
６８５，
６００千円の内数（ＴＰＰ関連）◦重要水源林機能高度化事業 ２２，０００千円
⑵施業集約化の促進
森林施業の集約化を促進するため、森林経
営計画の作成や森林境界の明確化等を支援する。
◦森林整備地域活動支援事業
１０５，９６１千円
⑶生産基盤の整備㈿兵庫木材センターを含めた製材工場等に必要な２６０千㎥／年の原木に加え、木質バ
イオマス発電向けの燃料用として見込まれる
１７０千㎥／年を合わせた４３０千㎥／年の原木を低コストで安定的に供給できる基盤を整備するため、森林施業の団地化、林内路網の整備、及び機械化などを支援する。
◦ 緊急 林内路網整備
６８５，
６００千円の内数（ＴＰＰ関連）◦森林資源活用システム整備事業
１００，４９４千円
◦県産木材利用促進特別融資事業（高性能林業機械等導入資金）

６８５，
６００千円の内数（ＴＰＰ関連）（再掲）

１００．０００千円
◦ 緊急 高性能林業機械等導入

低コスト原木供給団地のイメージ

２．林業の担い手の育成⑴兵庫県立森林大学校の開校
森林経営から森林セラピーや獣害対策に至るまで、森林に関わる人材を幅広く育成する
ため、森林・林業の専門知識や技術を修得す⑷林業技術の普及
林業普及指導員による林業技術の普及指導活動や高性能林業機械等の林業技術研修、指導林家等・山村リーダー研修等を通じて、地域リーダーや後継者を育成する。また、市町
村森林整備計画や森林経営計画の作成実行を
技術面で市町を支援する「地域森林総合監理
士（フォレスター）」を育成する。
４，５３９千円◦林業技術普及費 木材センター・木材市場等へ

年度

69

29

高性能林業機械等

低コスト原木供給団地

平成ha

林務課 予算の概要
22

凡 例
緊急 ：森林林業緊急整備事業（県事業 名 ）補 ：平成 年度県補正予算措置分

46

28

作業道

29

県内民有人工林約 万 のうち、伐採 ・ 利 用 が可能とされる 年生以上の森林が約 万 と ％を占めるなど、森林資源の成熟化が進ん で い ま す 。
このため、兵庫の林業振興は、木材と し て の 活
用とエネルギーとしての活用の２本柱で 推 進 し ます。発電燃料などの需要にも的確に対応 す る た め 、
林内路網整備や高性能林業機械の導入支 援 を 行 うとともに、県産材を利用した木造住宅の 建 設 を 促す特別融資も推進します。
一方、異常な降雨の発生が増加してお り 、 県 土の 割を占める森林では、持続可能な森 林 経 営 や 、
水源涵養、土砂流出防止などの公益的機 能 の 維 持に懸念が生じています。木材生産や森林 整 備 の 促進に加え、森林セラピーや野生鳥獣対策 を 含 め て
幅広く森林に関わる人材を育成するため 、 平 成
年 月に県立森林大学校を開設します。
さらに、国のＴＰＰ関連農林水産業対 策 補 正 予
算を活用して、地域材の競争力強化に向 け 、 原 木
供給するための間伐、林内路網整備、木 材 加 工 流通施設整備を進めます。
7

4第42号（2）
兵庫の治山・林道と森林整備

（3）平成29年6月30日

る関西発の専修学校として、県立森 林 大 学 校を開校する。
また、即戦力となる人材に対して 給 付 金 を交付する。
【新】兵庫県立森林大学校開設事業 費
１４０，１ ７ ６ 千 円
【新】緑の青年就業準備給付金
３０，０ ０ ０ 千 円
⑵林業事業体の確保・育成
収益性の高い低コスト林業経営モ デ ル の 確立に向け、林業事業体における経営 者 、 森 林
施業プランナー、現場技能者の能力 を 高 め るとともに、林業労働者の就労環境の 改 善 、 労働安全衛生の向上を図る。
◦ 林業三つ星経営体育成事業 ３
 ，４ ０ ６ 千 円◦林業労働力育成対策事業 １，１４８千円⑶森林組合の育成
森林組合の事業活動を強化し、中 核 的 担 い
手として育成するため、利用事業の 展 開 や 経
営改善など自主的な取り組みへの支 援 や 、 合併等の促進による経営基盤と専門家 が 行 う 役
職員研修による執行体制の強化を図 る 。
◦森林組合等経営基盤強化対策事業
２，２ ２ ６ 千 円
◦森林組合機能強化資金貸付金
４００，０ ０ ０ 千 円
⑷林業・木材産業の経営基盤の強化
林業・木材産業事業体に対して、 低 利 ・ 無利子の資金を融通することにより、 林 業 及 び
木材産業の健全な発展、木材生産及 び 流 通 の合理化の促進を図る。
◦林業・木材産業改善資金貸付金
１５０，０ ０ ０ 千 円
◦林業振興資金利子補給事業  ９ ６ ８ 千 円◦木材産業等高度化推進資金
６００，０ ４ ０ 千 円
◦特用林産振興事業 ２５０千円◦県産木材利用促進特別融資事業（製材用原木の取扱に係る運転資金）
１００，０００千円（再掲）

６８５，
６００千円の内数（ＴＰＰ関連）（再掲）

４，７６５千円
④県産木材利用啓発活動の展開
県産木材を使用した木製学習机を提案するほか幼稚園・保育園等での「木育キャラ
バ ン 」 を 実 施 す る。 ま た、「木の匠」登録制度の普及、及び住宅コンペによる優れた木造住宅の顕彰による工務店の県産木材利
用意欲の喚起を図る。
◦ 暮らしの中に木材を取り入れる運動推進事業
１，４５０千円
うち 木製用品利用拡大 ６００千円

うち 木育キャラバン
８５０千円
◦ 森からまちへ木材利用促進事業 １ ９３千円⑤木質バイオマスの利用促進未利用間伐材等の収集機械、チップ加工
施設、木質資源利用ボイラー施設導入のほか、未利用材を仕分け・ストックする山土
場整備、購入資金等に対して支援する。
◦ バイオマスヤード整備事業 ３
 ，６００千円◦林業構造改善事業
７７，０００千円の内数（再掲）◦県産木材利用促進特別融資事業（バ
 イオマス燃料用木材の取扱に係る運転
１００，０００千円（再掲）資金） ⑥ＣＬＴ活用型先駆的モデル建築の推進
ＣＬＴ工法の活用・普及による新たな木材需要の拡大を図るため、兵庫県林業会館の建替えを支援する。
【新】ＣＬＴ活用型先駆的モデル建築物支援事業
４０，０００千円

⎝⎛

平成 年度 林務課 主な事業 当初予算額
３１，３９２，１１１千円（対前年度比 １１３・３％）
３２，０７７，７１１千円（対前年度比 １１２・０％）



＋補正

29

３．県産木材の供給体制の整備と利用拡大⑴県産木材の供給体制の整備
品質向上や供給体制の確立に向けた木材加工流通施設の整備や普及活動等を行い、原木の安定供給及び利用体制の確立を図る。
◦ 緊急 木材加工流通施設整備◦ 林業構造改善事業 ７
 ７，０００千円の内数◦県産木材供給体制整備事業  ５００千円⑵県産木材の利用拡大①公共施設等の木造・木質化の推進
展示効果が見込める公共施設等の木造化、
木 質 化 を 進 め る ほ か、 Ｃ Ｌ Ｔ（ 直 交 集 成（高強度梁桁仕口）板 ） や TajimaTAPOS
等の新たな木材利用技術を普及啓発する。
②県産木材を使用した住宅の建設促進
長期固定で低利な融資制度（年利率０・８％）による県産木材利用住宅の建設促進を図る。
◦県産木材利用木造住宅特別融資事業技術を活用した住宅への融資
TajimaTAPOS
９３３，
３２０千円
額の拡充
（Ｈ ～）２ ５，◦県産木材利用住宅建設促進事業
１，６２０千円
③県産木材の新たな用途開拓
内装材や仕切り家具など、従来、県産木材が使われていなかった分野での需要検討
や製品開発を進め、リフォーム・リノベーション市場等における県産木材の利用促進を図る。
◦技術を活かした県産木材製品開発推進事業
28

平成

年度

37

れ流木災害の恐れの高い箇所において、治山ダムを重点的に整備する。また、県産木材を使用したコンクリート型枠用合板を導入し、県産木材の利用拡大に努める。

イ．山腹崩壊対策
山腹崩壊危険地区において表層崩壊や落石対策等に備えるため、治山対策未実施の箇所を優先的に土留工や落石防護工等の対策工事を実施する。

ウ．地すべり防止対策
地すべり危険地区において、地すべりをはじめ深層崩壊に備えるため、但馬地域を中心に集水井やアンカー等の地すべり防止工事を実施する。

地下水を集水する
集水井工の内部

エ．治山施設の維持・機能強化対策
治山施設の防災機能を持続的に発揮させる
ため、治山施設の点検等を実施するとともに、施設の維持・機能強化を計画的に進めるための「治山施設の長寿命化計画」策定し、計画的に補修等を実施する。

崩壊を防止する
アンカー工⑶機能低下した保安林の整備
山地災害危険地区等における水源地域を優先的に整備することとし、過密化している人
工林や広葉樹林を対象に、間伐等の森林整備や伐採木を利用した土留工を設置する。

治山ダム修繕後

⑷減災対策による地域防災力の向上
ア． 地域住民と連携した山地災害危険地区の点検
山地災害危険地区を県ＨＰ「兵庫県ＣＧハザードマップ」に掲載して、危険情報を発信するとともに、６月の「豊かなむらを災害か

下層植生が回復した
間伐林

28

治山課 予算の概要

26

治山ダム側面の侵食

間伐木を利用した
土留工

平成 年４月に「ひょうご農林水産ビ ジ ョ ン ２０２５」（計画期間Ｈ ～Ｈ ）が策定され、２年目となりました。
県下各地で頻発する集中豪雨等による 山 地 災 害に備え、計画的な治山ダム等の施設整備 と 共 に 、
危険情報の提供や防災知識の普及啓発に よ り 地 域
防災力の向上を図りながら山地防災・土 砂 災 害 対策を推進します。
また、林道事業では、原木供給団地等 へ の ア ク
セス道路として幹線林道や支線林道、作 業 用 地 の整備を推進するとともに、既設林道の改 良 や 維 持
管理、橋梁等の機能強化に努めます。
なお、平成 年度の治山課の予算概要 に つ い ては次のとおりです。

30

治山ダムによる
流木流出防止対策
落石防護柵工による対策

28

１．治山事業森林の多面的機能の維持向上を目指 し 、 平 成
年度は次の４つの柱により山地防災 ・ 土 砂 災
害対策を推進する。
⑴山地災害危険地区の整備
山地災害危険地区は、平成 年度から行ってきた点検・調査結果をとりまとめ る 。
⑵第二 次 山 地 防 災・ 土 砂 災 害 対 策 ５ 箇 年 計 画（平成 ～ 年度）等の推進
ア．治山ダムの計画的な整備
平成 年度は１１２箇所において人家等保
全対策のほか、谷筋にスギ・ヒノキ が 植 林 さ
29

治山ダムによる
人家等保全対策
山腹崩壊地の土留工等設置による復旧

29

29

29

26

第42号（4）
兵庫の治山・林道と森林整備

（5）平成29年6月30日

側溝清掃による
林道の維持管理

路網拠点の整備

法面保護工の改良工事

路網拠点を活用した木材搬出を目指し、市町職員を対象とした林道施設災害復旧事業基礎研修を開催する。また、市町が管理する林道の橋梁等の機能強化対策として、林野庁の「林道
施設長寿命化マニュアル」に基づく個別施設計画の策定について支援する。
【林道事業費】
公共林道事業費 
７０１，３１３千円
公共林道事業費（管理費） ５４，６０３千円

林道施設災害復旧事業費 １
０００千円
 ４０，
県単独林道事業費
３４０，４００千円
合 計 
１、２３６，３１６千円

林道災害対応現地研修

３．里山防災林整備（災害に強い森づくり）
里山防災林整備事業は、治山事業と同様、森林の多面的機能の維持向上のため、森林の防災機能の強化を図る「災害に強い森づくり」の一翼を担っている。平成 年度は、第 期計画に引続き、第 期計画として集落裏山にある里山
林の山地防災機能向上のため、危険木伐採等の森林整備や丸太柵工等の簡易防災施設の整備を
実施する。
（予算額等
は豊かな森
づくり課予
算の概要参
照）
平成


年度年度治山課主な事業

29

2

６，
７４２，１９８千円（対前年比９６・５％）

中学校裏山の危険木伐採

ら守る月間」において、市町・消防 自 治 会 長（地域防災リーダー）、山地災害情報協力員等との合同により、山地災害危険地区 の 調 査 や台風等に伴う被災箇所の点検を実施 す る 。 また、住民の参加による「地域版防災 マ ッ プ 」の作成を支援する。また、土石流実 験 装 置 等を使用した防災教室を県下各地で開 催 し 、 山
地災害への備えと、治山事業の取り 組 み を 広
く県民に発信し、普及啓発を図る。

【治山事業費】
公共治山事業費  ３，９５３、８ ８ ２ 千 円
治山施設災害復旧事業費 １０，０００千円
県単独治山事業費 ２６２，０ ０ ０ 千 円
１，２８０，０００千円
５，５０５、８ ８ ２ 千 円

29

県単独緊急防災事業費

計 

森林基幹道の整備

林道災害模擬査定研修

繁茂する竹林の整備

合路線（須留ヶ峰線、千ヶ峰・三国岳線）及び森林管理道１路線（前地・カンカケ線）への予算重点配分により開設を促進する。なお、施工にあたり自然環境への配慮や、コスト縮減に努める。
⑵県産木材安定供給のための路網拠点整備
幹線林道
沿線におい
て、林道か
ら作業道等
を接続する
支線林道や
高性能林業機械が効率的に作業できる作業用地を設置する路網拠点を４箇所で整備する。
⑶県代行制度を活用した林業専用道の整備
過疎地域や振興山村地域における森林経営
計画や木材搬出計画を踏まえ、林業専用道の開設による事業効果が高い箇所において平成年度より県代行事業を開始する予定。今年
度は神河町での着手に向け地域計画の策定を進める。
⑷県営林道の機能強化
車両の安
全な通行を
確保するた
め、巡視や
側溝清掃等
の維持管理
対策や、法面保護工等の改良工事を実施する。
また、橋梁等の施設について、長寿命化計画（Ｈ 策定）に基づき、施設の保全整備を計画的に進める。
⑸市町営林道への支援
災害発生時の迅速な対応や林道技術者の育成

3

土石流実験装置を活用した防災教室

２．林道事業
低コストかつ安定的な原木生産体制 を 整 備 し 、林業の収益性向上を目指す。平成 年 度 は 、 ５
つの柱により事業を推進する。
⑴幹線林道の開設促進
平成
年度は、
林内路網
の骨格と
なる森林
基幹道２

29

防災マップの作成
巨木を保全した林道開設

危険箇所パトロール

29

30

28

平成

年度

ha

14

23

70

動などを体験する参加型イベントの実施や森
林環境教育を進めるとともに、地元と都市住民の交流の場、親子・家族が身近に自然と触れあえる場を提供する。
◦三木山森林公園管理運営事業

１０４，６１３千円
◦ふるさとの森公園管理運営事業［６公園］
１６９，０５８千円

32

14

60



28

豊かな森づくり課 予算の概要

33

２．県有環境林の管理
乱開発の抑制等に貢献してきた先行取得用地等について、森林の公益的機能に着目し、県有環境林として適切な管理を行う。
４５，０４７千円◦県有環境林管理事業 

簡易流木止め施設

３．災害に強い森づくり・第３期対策の推進
第３期対策では、第２期対策の枠組は継続す
る一方、「緊急防災林整備（渓流対策）」の対象箇所の拡充や「都市山防災林整備」などを新たに加えるほか、面積要件を緩和するなどにより地域の実情に応じた事業を展開する。併せて、
平成 年度からは、国の公共造林事業等を活用した 広｢葉樹林化促進パイロット事業 を
｣推進し
ている。
⑴県民緑税充当事業 第３期対策（Ｈ ～ 年度）◦緊急防災林整備 
６２７，９４７千円

土留工の設置

県民共通の財産である森林の機能回復 を 社 会 全体で進めるため、平成 年度から「新ひ ょ う ご の森づくり」を推進しています。
また、特に森林の持つ防災機能強化を 早 期 ・ 確
実に進めるために「県民緑税」を活用し た 「 災 害に強い森づくり」にも取り組んでいきま す 。
さらに、森林の保全・管理、森林病害 虫 被 害 対策にも取り組み、県民の安全・安心な暮 ら し を 守る「生活を豊かにする森づくり」を促進 し ま す 。

ha⑵里山林の再生地域住民等による里山林整備活動及び必要な資機材の整備を支援することにより健全な森林への誘導を図る。
◦住民参画型里山林再生事業［２８０ ］
８，９２５千円
⑶県民総参加の森づくり推進
県民に森林への関心や保全の大切さを普及し、さらに森林ボランティアの育成や各ボラ
ンティア団体における次代のリーダーを養成することにより、県民総参加の森づくりを推進する。
◦「ひょうご森のまつり」の開催
１，０００千円   
◦ 森林ボランティア・リーダー養成講座の開催
７７６千円
⑷企業の森づくりの推進
企業・団体等が社会貢献活動の一環として行う森林保全活動をさらに推進するため、（公社）兵庫県緑化推進協会の指導体制を強化し、多様な担い手による森づくりを推進する。
◦企業・団体等の年間活動計画等の策定に係る技術者派遣、研修会の開催等
１，５３６千円
⑸森林への理解と関心を高める普及啓発
森の大切さや森林整備の重要性について、子どもから大人まで広く県民の理解と関心を高め、森づくり活動へ誘うため、森づくり活24

29

１．新ひょうごの森づくり・第２期対策 の 推 進
森林の持つ公益的機能の高度発揮と 、 本 来 の経済林としての再生を進めるため、「新ひょうごの森づ くり・第１期対策（平 成 ～ 年）」をさらに 継続・発展させ、「公的 関与による森
林管理の徹底」「多様な担い手による森づくり活動の推進」を基本方針とする第２期 対 策 （ 平成 ～ 年）を推進しています。
⑴森林管理１００％作戦
間伐が必要な 年生以下のスギ・ ヒ ノ キ 人
工林について、国の公共造林事業に よ る 間 伐
及び作業道開設の補助残額を県・市 町 が 連 携して公的負担を行い、森林管理の徹 底 を 図 る 。
◦「森林管理１００％作戦」推進事 業
８６，５ ７ ４ 千 円
［間伐：６，２００
作業道： ㎞ ］◦くらしを支える森づくり事業
２２，５ ５ ０ 千 円

24

第42号（6）
兵庫の治山・林道と森林整備

（7）平成29年6月30日［斜 面対策：９００ 、渓流対策：調査箇所 箇所、森林整備 箇所］
５０８，０ ０ ０ 千 円◦里山防災林整備 
［基本計画調査２００ 、整備２ ０ ０ ］◦針葉樹林と広葉樹林の混交整備
３３６，８ １ ３ 千 円
［計 画調査設計２００ 、作業道開設対象
森林面積２００ 、広葉樹植栽対 象 森 林 面
積３１０ ］◦野生動物共生林整備 ３１７，７０７千円［基本計画調査３８０ 、森林整備３８０ ］◦住民参画型森林整備  ２５，２ ８ ０ 千 円［森林整備‌］◦都市山防災林整備【新規】、森林整備［基本計画調査‌‌］
６０，０ ０ ０ 千 円
⑵公共造林事業等活用事業（Ｈ ～ 年 度 ）奥地林など収益性が低く伐採が進 ま な い 高齢人工林を小面積で伐採し、跡地に 広 葉 樹 を植栽することに加え、平成 年度か ら は 、 下刈り、防護柵補修、補植を拡充して 植 栽 地 の維持管理を行い、山地災害を防止す る と と もに野生動物の生息環境に適した広葉 樹 林 へ 誘導する。
◦広葉樹林化促進パイロット事業
１２，５ １ ８ 千 円
［更新伐‌、作業道開設２ 等］※造林事業の国補助残を県・市町が連携し
公的負担

10

保全を図る。
◦保安林等整備管理費  １０，０４９千円⑵無秩序な開発行為の規制
森林が持つ公益的機能を確保するため、地域森林計画対象森林における、無秩序な開発行為を規制し、森林の適正な利用を図る。
◦林地開発許可制度実施費 １，９９０千円⑶森林の保全保安林や林野火災の危険性の高い森林において、無許可の開発行為等の早期発見、林野
火災の予防啓発等を目的として「森づくり指導巡視事務嘱託員」を県民局・県民センターに配置し、森林の保全と管理を行う。
６２４千円◦ 新ひょうごの森指導巡視事業 ８
 ，
水源かん養保安林（南あわじ市）

５．森林病害虫被害対策⑴松くい虫被害対策①保安林等の公益的機能の高い松林や地域経済上重要な松林を防除区域と定め、特別防除、
地上散布、樹幹注入等の予防対策と、伐倒駆除や造林事業（衛生伐）の駆除対策を組み合
わせて、松林機能の保全を図る。また、被害を受けにくい松林を造成するため、抵抗性マツ『ひょうご元気松』 万本植栽事業を継続実施する。
②環境へ配慮した防除を推進するため、駆除対策については特別伐倒駆除（破砕）及び天敵利用型伐倒駆除（天敵微生物ボーベリア菌利用）の実施拡大を行う。
○特別伐倒駆除：農薬の軽減及び被害木再利用のため、被害木を伐採後に破砕・焼却するべく、搬出可能な高度公益機能森林において実施する。
○天敵利用型伐倒駆除：化学農薬の軽減を図る
ため、被害木が集積可能な高度公益機能森林で実施する。
③景観の保全が必要な箇所において過年度枯れ
被害木を伐倒処理する。
◦予防対策（特別防除、地上散布、樹幹注入）
３０，０９３千円
◦駆除対策（伐倒駆除、特別伐倒駆除）
４９，０６６千円
０８０千円◦ ひょうご元気松 万本植栽事業 １
 ，◦森林病害虫防除予防推進費（薬剤防除自然環

２，１４９千円
境等影響調査ほか） ◦県単独松くい虫被害等景観対策事業
１０，５５４千円
⑵ナラ枯れ対策
県南東部を中心に被害が増加しているナラ
枯れについて、被害拡大防止に向け、発生先端地の市町や良好な環境を有する森林を重点対策区域に指定し、被害木の伐採と薬剤処理等を行う「ナラ枯れ防止作戦」を展開する。
◦その他法定病害虫駆除事業（ナラ枯れ被害
１９，７７２千円
対策） （伐倒駆除（くん蒸）、噴霧剤処理（粘着剤
塗布）、樹幹注入、粘着シート）

平成 年度 豊かな森づくり課 主な事業 当初予算額
１５、
２５１、６９１千円（対前年度比９８・３％）

10

40
ha

33

ha

ha

ha

ha

ha

11 ha

40
ha

ha

29

24

㎞

ha

20
ha

20
ha

４．森林の保全・管理⑴保安林の指導等
治山事業施行予定地などの保安林 指 定 を 進
めるとともに、公益的機能の維持・ 増 進 に 資する保安林の森林施業の確保、標識 設 置 や 伐採等の行為制限により保安林の適正 な 管 理 、

29

19

森づくり指導巡視事務嘱託員活動（入山者への火気取扱注意喚起）

平成

年度

鳥獣対策課 予算の概要を行うとともに、活用できない個体の適正処理を推進する。
◦シカ丸ごと１頭活用大作戦【拡充】７，７５０千円
◦ 移動
 式解体車等の導入支援 ３
 ，０９５千円◦シカ肉処理加工施設の整備支援
２３，３６０千円
◦減容化施設の整備支援【新規】
２３，３６０千円
⑶イノシシ対策の強化 
８，２５７千円
市街地に出没し、生活被害が深刻な地域において、加害イノシシの捕獲活動等の支援を行う。また、生息密度の高い六甲山、淡路島
で生息調査を実施する。
◦イノシシ生活被害防止対策事業
２，
７５７千円

◦指定管理鳥獣捕獲等事業（イノシシ）
５，５００千円⑷防護柵の設置等支援  ５５９，２５７千円◦鳥獣被害防止総合対策事業（ハード）
５０９，２５７千円
◦野生動物防護柵集落連携設置事業
５０，０００千円

２．その他の主な鳥獣対策の推進
１１０，７３８千円

昨年、集落周辺への出没件数が増加し、人身事故が発生したツキノワグマの出没被害対策やカワウの被害対策の強化を図る。
◦ツキノワグマ被害対策事業【拡充】１０，９６５千円

１，９４０千円◦サル出没総合対策事業 ◦特定外来生物被害対策事業等

９６，９９５千円
◦カワウ総合対策事業【拡充】  ８３８千円

３．狩猟後継者の確保・育成
１４，８３６千円

狩猟者の高齢化により捕獲従事者が不足する
中、狩猟者の確保、有害鳥獣捕獲に携わる人材の育成に取り組む。また、狩猟者の捕獲技術力
向 上 を 目 的 と し た 狩 猟 者 育 成 セ ン タ ー（ 射 撃場、研修棟等）整備に向けた検討を実施する。
◦有害鳥獣捕獲狩猟者育成
プロジェクト１２，１９６千円
◦狩猟
 後継者確保育成事業
６４０千円
◦狩猟 技 能 向 上 促 進 事 業
０００千円【拡充】  １，◦狩猟者育成センター（仮称）整備の検討
１，０００千円


平成 年度 鳥獣対策課予算額※イラスト（シカ）：兵庫県森林動物研究センター提供

・野生動物保護管理費 １
１９５，
４１６千円
，
対(前年度比 １０４・６％）
【狩猟マイスター育成スクール（福崎町）】

野生動物被害防止総合対策の推進
地域の実状に応じた野生動物の個体数 管 理 、 被害管理、生息地管理を総合的・科学的か つ 計 画 的に進める“ワイルドライフ・マネジメン ト ” に 取
組み、農林業や生活環境被害等の軽減を 図 り 、 人と野生動物との調和のとれた共存をめざ す 。
１．シカ・イノシシ対策の推進
農林業被害の軽減と被害地域拡大の 防 止 を 図るため、平成 年度もシカ４万５千頭 、 イ ノ シ
シ１万５千頭の捕獲目標を継続し、従 来 の 市 町
による有害捕獲に加え、県が直接捕獲 を 行 う 指
定管理鳥獣捕獲等事業により捕獲を促 進 す る とともに、獣害防護柵の設置等を進める 。
４４４，７ ６ ３ 千 円⑴シカ捕獲の拡大 ◦シカ有害捕獲促進支援事業
５５，０ １ ３ 千 円
◦シカ有害捕獲専任班支援事業
１５，０ ０ ０ 千 円
◦狩猟期シカ捕獲拡大事業
１４１，２ ５ ０ 千 円
◦市町による有害鳥獣捕獲 １
 ９７，０００円◦ストップ・ザ・獣害  ２３，０ ０ ０ 千 円◦指定管理鳥獣捕獲等事業（シカ）
１３，５ ０ ０ 千 円
⑵シカ肉の流通促進と適正処理
５７，５ ６ ５ 千 円
捕獲したシカを食用やペットフードなど地域資源として有効活用を図るため、 シ カ 肉 処
理加工処理施設の整備、搬入・回収 へ の 支 援

29

シカ肉バーガー2929

第42号（8）
兵庫の治山・林道と森林整備【シカ肉料理等PRイベント「文鹿祭」（相楽園）】

7

また、本所から場所を変え、久万高原町父野川の同組合父野川事業所で年間万立方メートルを超える生産量の大規模製材加工施設を視察しました。当該施設
では、全量乾燥や製品の強度保証が可能な施設、中目材・曲がり材の活用方
法としての集成材生産を目的として整備されており、製材施設に材長の ％以下の矢高の曲がり（３ｍ材で最大６㎝程度の曲がり）に対応可能なカーブ製材シス
テム等を視察しました。（写
真 ～ ）

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写真８

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写真９

写真７

写真10

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愛媛県今治市、久万高原町

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枠撤去不要による省力化、作業の安全性を確保し、県産木材利用の推進を図っています。また、森林土木工事において積極的に県産材の利用促進を図っている旨の説明を受けました。
（写真 ～ ）

2

2

3

日目は愛媛県久万高原町久万の「久万広域森
林組合本所」では、久万林業の沿革、森林の状況
や林業就業者の推移、素材生産等のほか、活性化センターにおける久万林業活性化プロジェクト（組合員の山林を預かり、集約的な森林整備を行い、計画的に木材生産を行う仕組み）の取り組み
状況や設定した目標等についての説明を受けました。
（写真 ～ ）

写真３
写真５

林業等先進地視察研修会は治山、林道 及 び 地 域
林業の振興や山村地域の活性化対策に資 す る こ とを目的として平成 年度から、当協会の ほ か 兵 庫
県地域振興対策協議会、兵庫県公有林野 協 議 会 の団体が共同で開催しています。
平成 年度は、平成 年 月 ・ 日 に 、 県 職
員、市町職員など計 名が参加して実施 し ま し た 。
今回の視察先は、 日目が愛媛県今治 市 朝 倉 上の治山事業現場（平成 年度林地荒廃防 止 工 事 現場 ） で、 日 目 は 愛 媛 県 上 浮 穴 郡 久 万 高 原 町 の「久万広域森林組合」を視察しました。

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ha

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写真２
写真４

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今治市朝倉上（笠松山）の治山工事は 、 平 成
年８月 日から 日にかけて発生した山 林 火 災 で１００ を超える森林が焼失し、人的被 害 等 は な
かったものの、現場は風化花崗岩地帯で 急 峻 地 形であることから公共治山事業により、平 成 ～
年度の か年の期間と 億円を超える総 事 業 費 により実施しています。全体計画は谷止工 基 、 山
腹工約‌、防火帯造成、航空実播工などで、現在約 ％の進捗状況となっています。（写真 ）ま た、 今 治 市 朝 倉 上 水 の上の平成 年度林地荒廃防止事業の渓間工事を視察しま し た。 本 地 区 で は、 愛 媛
県 森 林 組 合 連 合 会（ 木 材 加
工 セ ン タ ー） が 開 発 し た 木
製 残 存 型 枠（ サ バ イ バ ル ウ
ッ ド ） を 使 用 し て お り、 型

写真1

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写真６

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林業等先進地視察研修会（9）平成29年6月30日

昭和年六甲山系豪雨災害

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４２

年行事

県民緑税を活用した災害に強い森づくりを進めていくことにしている。昭和 年の豪雨災害から年、忘れない、伝える、その経験を活かす事が大事。次の世代につなげる山づくり、森づくり人づくりを通じて安全安心な兵庫を築いていく。

農政環境部農林水産局治山課

六甲山の治山・森づくりシンポジウムの開催

１．はじめに
今年は、昭和 年豪雨災害から 年を 迎 え ま す 。
土砂災害の悲惨さ、怖さを風化させないため、「六甲 山 の 治 山 」 を 振 り 返 り、 次 の 世 代 に つ な げ る「 山 づ く り・ 森 づ く り・ 人 づ く り 」 を テ ー マ と して、 月 日（土曜）に３５０名を超え る 満 席 の来場者のもと、兵庫県公館でシンポジウ ム を 開 催しました。今後の六甲山における安全・ 安 心 を 確保するための治山・森づくりの推進と減 災 活 動 につながる「自助・共助・公助」の在り方 を 考 え ま
した。

42

13

要。本日講演いただく先生方のお話をしっかりとお聞きし、課題に対する対応を考える機会となれ
ば幸いであり、市民・企業の皆さんとしっかりと連携して災害に備えていきたい。

３．ご来賓
国会から衆議院議員西村康稔氏秘書、藤井比早之氏秘書、兵庫県議会から藤田孝夫議長、伊藤傑
議員、森脇保仁議員、関口正人議員、春名哲夫議
員、内藤兵衛議員、吉岡たけし議員、林野庁治山課山地対策室佐伯知広氏、近畿中国森林管理局治山課長寺岡猛氏、（一社）日本治山治水協会小原文吾氏、平成 年阪神・淡路大震災応援県職員として、岐阜県の松田秀明氏、静岡県の藤本拓也氏、大阪府の寺田和弘氏、岡山県の金谷省一氏、山口県の金子省一氏、昭和 年災害、平成 年の災害時の応援県を代表して三重県伊藤克之氏、奈良県
坂口博章氏、平成 年災害時の応援県を代表して京都府坂口雅夫氏、 多くのご来賓の方々にお越しいただきました。

講演内容「昭和 年災害と六甲山」
講演では、六甲山地は、平安時代から明治期まで樹木の乱伐により荒廃し、度重なる水害が発生していたこと、神戸開港と都市化によって公共水【プロフィール】
専 門 は 防 災 工 学、 地 盤 工学、 水 文 学、 主 な 研 究 テ ー
マ と し て、 豪 雨 時 の 山 く ず
れ の 予 知・ 予 測 な ど の 研
究。 土 木 領 域 で は 六 甲 山 研究の第一人者。

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42

92

2

42

４．基調講演●神戸大学名誉教授 沖村孝氏

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●神戸市長 久元喜三氏
昭和 年の豪雨災害は人の死者・行方不明者が出て、市ヶ原では 人が生き埋め。当時私は、鈴蘭台に住み山田中学の年生で、湊川に遊びに来ていたが、神鉄は不通となり西宮市山口町経由で自宅に帰った記憶を思い起こす。昭和 年の阪神大水害に比べると行方不明者の数も数分の１に減った。神戸は六甲山の荒廃と戦ってきた歴史がある。神戸市草創期の市長は、六甲山をどう緑化するかが大きな問題であった。ハード対策とともにソフト対策も必要で、ハザードマップ等を活用して普段からの準備が必要。雨が降った時に正確な情報を伝達することが大事。緑滴る六甲山も必
ずしも健全ではなく、放置されている民有林もある。人手が入らなくなって治水力の低下、ひいては森林の荒廃を招くことになる。六甲山は手入れを続けて行かなければいけない山という認識が必

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5

２．主催者あいさつ●兵庫県副知事 荒木一聡氏
四季折々に美 し い 六 甲の森は多くの人 々 が 訪 れる県民憩いの森 だ 。 今 年
は神戸開港１５ ０ 年 、 来
年は県発足１５ ０ 年 の 節
目だが、明治初 期 に は 地
表が露出するほどの、「はげ山」だった。このため大災害に見舞われてきたが、そのたび 六 甲 山 と向かい合い対策をしてきた。昭和 年の 発 災 直 後に全国でも珍しい治山専門の事務所を設 置 し 、 植
林や治山ダムの設置を行い、阪神間の市 街 地 を 守ってきた。森づくりでは県民総参加の森 づ く り や

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５０

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21

第42号（10）
兵庫の治山・林道と森林整備

（11）平成29年6月30日

42「昭和 年災害の復旧に携わって」
昭和 年と昭和 年の災害復旧を担当された当時の六甲治山事務所長塚本泰三氏の部下となり、
昭和 年災害復旧に従事。山腹崩壊地のマサ土の安定と早期緑化を図るために最適な工法は積苗工だと所長に厳しく現地指導を受け、人力で階段状に施工していくため施工業者と共に汗を流し、昭和 年には 年間で ㎞も施工したことなど、当時の苦労を振り返った。また、昭和 年災害調査

13 42

42

の際、昭和初期施工の練積堰堤の基礎に水がまわ
り非常に不安定となっていたため、治山ダムの基礎を岩着し、災害に強い構造に見直されたことや、
阪神淡路大震災では、六甲治山事務所長となり、生コン工場が被災してコンクリートが使えず、鋼製ダムで急遽対応したことなど、二次災害を起こさない対策に奔走した経験を語った。最後に、昭和 年と平成 年の 度にわたる県外からの応援と地域の協力に謝辞を述
べ、六甲山麓の人達が六甲山と共に安全安心に生活できることを願った。

42

進され、現在もその取組が継続されている。安心感が増したように思われるが、近年の降雨の特徴
として、平均降雨量が ㎜／ｈを超える強い雨が短時間に局所的に降る傾向があること、平成 年の六甲山や広島豪雨を例に、山の上部から崩壊して土石流のようになり、流下していることについて注意を呼びかけた。

５．現場からの報告
阪神淡路大震災のような大規模災害時の被害を軽減するためには、「自助」「共助」「公助」の活動を効果的に組み合わせることが重要と言われている。それぞれの現場で活躍されている 名の方から報告がなされた。
●六甲治山事務所ＯＢ 永井裕三氏

最後に、これからの六甲山の治山・森づくりについて、森林は日常の備えが必要で治山・砂防ダム等によるハード面、警戒避難体制構築等ソフト面に加え、市民はリスクを認知することが重要で、日常時の私達の関心と貢献と連携が大きな減災力になると提案した。

平成26年北六甲の豪雨

26【プロフィール】
昭和 年の災害復旧に従事、 平 成 年 の 阪 神 大 震 災
では六甲治山事務所長として 災 害 復 旧 を 陣 頭 指 揮。 山
地災害情報協力員として現在活躍中。

谷大臣に鋼製土留工を説明（平成７年当時）

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流出土砂量比較

36632

1903～1913再度山緑化工の変遷

昭和42年青谷川氾濫

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道の整備が急務となり、明治 年から水 源 地 に 流れ込む土砂の移動を止めるために植林が 開 始 さ れ 、
その直後から河川法・森林法・砂防法が 相 次 い で施行され、山腹工事や石積堰堤、砂防・ 治 山 事 業などのハード整備が行われてきた災害と 緑 化 の 歴史について紹介。

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明治34年当時の六甲・再度山

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3

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昭和42年市ヶ原の崩壊

26

また、神戸の三大水害である昭和 年 、 年 、年の土砂災害を比較し、崩壊発生の豪 雨 の 目 安を総降水量２００㎜以上、雨の降り方が 後 方 集 中型で、降雨強度が ～ ㎜／ｈ、降雨強 度 が ㎜／ｈが 時間以上継続する場合と分析し 、 特 に 昭
和 年は大河川の整備は完了していたが 、 中 小 河
川対策が未着手で氾濫したと解説。
3

一方で、昭和 年災害で市街地に流れ 出 し た 土
砂量は全体の ・５％であったが、昭和 年 災 害
で ・５％に留まったことは昭和 年ま で 治 山 事
業等による山腹工事が行われてきた成果 で あ り 、対策を講じれば被害が減ることを教示し た 。 昭 和
年以降は谷止工による予防治山・砂防 ダ ム が 推

42

7

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２２

42

近隣ボランティアや学生との連携

5

ha

32

高橋実芳子

しく、安全第一」。六甲の緑が市民の「連助」で末永く継続することを期待したい。
●防災士

感ある対話で住民に理解されやすい。今後も防災士会が目指すべき方向として「行政と地域のクッ
ションになる団体を目指していきたい」と語った。

7【プロフィール】
東 北 の 被 災 地 や、 熊 本 の
避 難 所 へ の 訪 問、 災 害 現 場を体験することから見えてく る 防 災 を 学 ぶ。 女 性 の 視
点で防災講義やワークショ
ップを中心に活躍中。

５．記念フォーラム
「次の世代につなげる山づくり・森づくり・人づくり」【コーディネータ】●兵庫県立大名誉教授 服部保氏
（コーディネータ）① 災 害 の 風 化 ② 自 助・共助・公助③大規模災害への備えについて各分野での取組や課題をお聞きし、今後に向けた提言に繋げて行きたい。

※紙面
 の都合上、①～③個々の内容は割愛させていただきました。

【各分野における現在の取組】●六甲治山事務所長 山田裕司氏 （パネリスト）
治山事業の取組は沖村先生の講演のとおり。平成年の震災では大きな落石が特徴。治山ダムは５７１箇所あったが、人的被害はな
く効果を発揮。自助・共助という言葉はこの頃から。山地災害危険地区を公表し、現在のＣＧハザードマップとなった。ハード整備と合わせてソフ
ト面の充実が必要。治山事業の効果を検証するため、山腹工の施工跡地を平成 年に調査。 年前と比べ樹木の現存量は大幅に増加、階層構造も発達している。斜面の安定化が進む一方で、強風や豪雨に伴う大径木の倒伏や流木化が懸念される、現存量の増加に伴い、木材の利活用への展開も必要。

44

3【プロフィール】「フォレスター松寿」を
２ ０ ０ ９ 年 に 立 ち 上 げ、 丸
年間代表世話役を務める。 幅 広 い 知 見 と 行 動 力 で森林ボランティア団体の礎を 築 く。 年 前 か ら 世 話 役で活躍中。

雑草木除去作業「いざという時のために ～自主防災組織等に対する啓発の取組事例」
防災士は阪神淡路大震災より、地域の防災力ア
ップと防災リーダーの必要性で生まれた団体。全
国で約 万人の「防災士」が活躍中。防災士会は防災訓練や講習会、女性や子供が参加できる訓練など、防災士を派遣して地域の自主防災活動を支援してくれる大変身近な存在。

土砂災害を想定した、「わが家の避難マップ」
づくりを支援した例では、講師の日程調整や地域の現地調査、地域に即したオーダーメイドの資料作成もこなしてくれる。説明会の方法も、人数に応じて「ワークショップ形式」や「講義形式」な
ど地域の実情に合わせた開催方法を提案してくれる。防災士の多くは、近所の普通の方が多い。住民目線の対応で説明するメリットは大きく、親近

H26台風11号
灘区六甲山町13●フォレスター松寿 篠島益夫氏

10「六甲山における森林ボランティア活動について」
８名でスタートした活動も現在 名と な り 、 こ
れまで８０５本の植樹や、２ の間伐を 行 っ て き
た。世話役も 名体制で活動できるよう に な っ た 。
六甲南斜面の六甲山系グリーンベルト内 の 東 灘 区
森北地区を活動の拠点として、国の六甲 砂 防 事 務
所 か ら 受 託 し、「 森の世話人 フォレス
ター松寿」として森
林づくり活動を行っている。
主な活動は活動地の林内や登山道・遊歩道の整備、苗木を 育 て る ための雑草木除去は一番多くの時間を使う 。
広報活動にも力を入れ、近隣ボランテ ィ ア や 学生との連携を広げ、「桜回廊づくり」やアジサイが咲き蝶が舞う「憩いの森づくり」にも 取 り 組 む 。
一般市民の参加も増えているという。一 方 で 課 題も見えてきた。①参加者の拡大と人材確 保 ② 継 続
的な助成金の確保 ③ 次 世 代への引継ぎである 。 フ ォ レ
スター松寿は活動理念を「 人 を つ な ぐ、 地 域 に つ な
ぐ、次世代につな げ る 」 とし、 ３ つ の つ な ぐ を 「 連助」という言葉で 表 し て いる。活動のモット ー は 「 愉

29第42号（12）兵庫の治山・林道と森林整備

（13）平成29年6月30日●豊かな森づくり課長 山口和範氏（パネリスト）
平成 年台風で風倒木被害 の 発 生 を き っ か け に「 災害に強い森づくり」をスター ト。 年 災 で は 流 木 対 策を、 年 災 で は 松 枯 れ 跡 地の機能強化対策を追加し事業を進めてい る 。 財 源には県民緑税 億円／年を充当。平成 年 丹 波 災
害で事業効果の検証を行った結果、斜面 対 策 で は土砂の流出量が 分の に、渓流対策 箇 所 で は流木・土石流の発生が無かった。また、 担 い 手 対策も進めている。現在、森林
ボランティアは１２，０００
人（１９１団体）となり、リーダー養成講座も実施。企業の森づくりも進めており の企業と団体が活動。こういう活動を今後も広げていきたい。
森林ボランティア活動
サンドアート動画でＰＲ

1

2化した取組みも行っているが、 年で延べ１４００人の実績。もっとＰＲが必要だ。
1

団体●山地災害情報協力員 元井賢一氏（パネリスト）
山地災害情報協力員制度の立ち上げのきっかけとなったのは、阪神淡路大震災の時だ。県職員時代部下を西宮市仁川の災害現場に向かわせた時、交通網の混乱や迂回などで情報収集するだけで実に 時間もかかった。平成 年の台風の時は但東町の山が崩れていると協力員から連絡が入った。平成 年佐用町の災害で町職員の人
員不足、技術者不足が問題化した。当時 箇所ほど調査の協力をし、復旧工事の計画書作成も手伝った。自主防災活動は幅広い防災知識を必要とする。ひょうご地域防災サポート隊では建築、砂防、河川など多彩な人材で、地域防災マ
ップづくりの支援に参加している。自主防災組織の活動支援や防災士との連携の中で、協力員は山の知識をもつ人材として活躍の場を広げていく。
【フォーラムまとめ

これからの六甲山の日常時の備えとして、ハード・
ソフトウェアの充実に加え、
山地防災エキ
スパートなど兵庫県立大名誉教授 服部保氏】

専門知識を有した人材によるヒュウマンウェアの拡充の必要性を強調、これによって市民力による減災活動が一層推進されると締めくくった。

６．公館での展示

７．参加者の声●山の歴史などがわかりとてもよかった。昔の災害など知らない世代だったので、今後にいかせればと思う。
●六甲治山の方の大変な努力と仕事で六甲山の安全と環境が守られたことを知ることができて良かった。
●本当に理解しやすく各出演者の思いが胸を打った。
●次世代につなげる人づくりが重要と感じた。
●六甲山における防災の歴史とその奥深さを感じた。地域住民による減災防災意識が高まればよ
いと思う。

貴重資料と
六甲山３D模型展示

ＲＲ工法の効果実演

治山ダムの効果を実験装置で実演

パネル展示

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8

●神戸市危機管理室長 鍵本敦氏（パネ リ ス ト ）六甲山を背後に抱える神戸市は土砂災害のリスクは
依 然 と し て 高 い。 災 害 時 の
避難情報の発令や住民への防災知識の普及啓発を行っている。市内の土砂災害警戒区域は 千 箇 所 で 、
そ こ に 万 人 が 住 ん で お り、「 どうやって伝えるか」が課題。防災無線、緊急速報メール、 Yahoo
防
災情報、お伝え君（危険区域に立っている住宅へ消防が訪問、登録
したお宅へ自動電話が入る仕組み）など様々な手段を使って伝えている。 年前から土砂災害に特
112

地域防災マップづくり平成年８月丹波市豪雨災害

７箇所

市営小計

35箇所

治山事業

67箇所

林道事業

７箇所

合計

74箇所

39

県単独事業

27箇所
県営小計

39箇所
［市営］治山事業

６箇所
市単独事業

22箇所
［市営］林道事業28

28

丹波県民局丹波農林振興事務所（丹波市市島町上鴨阪曼荼羅地区）

３．当初計画完成後の取組
当初計画の緊急的に防災機能を持たせる工事は、
平成 年７月には全て終えることができましたが、引き続き平成 年度から防災機能をより高めるため、谷止工、下流域の流路工や上流域の山腹工の工事を進めています。

写真の浄光庵の現場の裸地部にはヤマザクラ等
約７００本の苗木が植栽され、将来桜の美しい山になることが期待されます。
また、施工箇所の見える道ばたには、災害の教訓を忘れることのないよう、
柏原高校の生徒が作成した伝承
看板が設置され、山地災害を減らすために森林と関わることの大切さをＰＲしてくれました。

４．終わりに
当初計画されていた災害復旧事業は、全て完了
しましたが、災害の傷跡が全て癒えたわけではありません。
今回の災害を教訓に、これからは山地災害の一因となる未整備森林等にも目を向けて、治山ダム
や山腹工などで山地、渓流の脆弱な箇所を補強しながら森林整備と併せて健全な森林づくりを進め、
山地災害の未然防止を図り、県土の安全の確保を一層推進していきます。

柏原高校の生徒が作成し設置された伝承看板（丹波市市島町上竹田浄光庵地区）

丹波市における災害復旧への取り組みについて

林道施設災害復旧事業

32

裏山の崩壊により人家が被災
山腹工により復旧

１．はじめに
平成 年８月に発生した丹波市豪雨災 害 を 受 けて県や市は、二次災害防止のため、応急 対 策 を 講ずるとともに、復旧事業に取り組んでき ま し た 。
このたび、災害発生から三年を迎えまし た の で 、その復旧状況について報告します。

12箇所

28

災害関連緊急事業等

２．災害復旧状況について
平成 年８月策定の「平成 年８月豪 雨 災 害 の復旧・復興計画」に基づく治山、林道事 業 の 災 害復旧工事は平成 年７月に全て完了する こ と が で
きました。

事業別

26

県単独補助事業28

平成28年度 下流域に谷止工と流路工を施工（丹波市市島町中竹田大谷地区）
平成28年度 下流域に谷止工と植栽工を施工（丹波市市島町上竹田浄光庵地区）

26

26

箇所数

27

［県営］治山事業

事業別には右表のとおりで、県営治山 事 業 は箇所、市営による治山事業 箇所、林道 事 業 ７ 箇所となり、治山林道関係の事業費総額は 約 億 円となりました。

治山・林道の災害復旧事業（丹波市）

第42号（14）兵庫の治山・林道と森林整備

平成年８月丹波市豪雨災害

１．はじめに
平成 年８月に丹波市で深刻な被害を 生 じ た 豪雨災害からの復旧については、兵庫県と 丹 波 市 が一体となって全力で取り組んできました 。 そ の 結
果、治山をはじめ砂防、河川、道路、農 地 等 の 復
旧工事がほぼ完了し、地域の発展に向け て の 基 盤整備が整ったことから、これを記念して 、 平 成
年６月３日（土）、丹波市立ライフピアいちじま
大ホールにおいて丹波県民局、丹波市の 主 催 に より記念式典が開催されました。

丹波県民局丹波農林振興事務所

国会議員等からの祝辞の後、福本豊丹波県民局長からの復旧事業の経過報告、地元前山
小学校の生徒からのメッセージに続き、井戸知事の揮毫筆による「創造的復興」の銘板の除幕披露がされまし
た。

祝辞をする
谷 公一 衆議院議員

３．災害土木展について
記念式典 に併せて、「見る・知る・ 触れる災害土木展」が開催されました。会場内では、災害発生当時から、復旧にいたるまでの様子や災害復旧から復興に向けての取り組みなどを紹介するパネ
ル展示のほか、国土交通省、日本建設機械施工協会関西支部などの協力を得て、災害に対応するさ
まざまな機械の展示がされました。

兵庫県治山林道協会の協力を得て降雨体験装置「カッパくん」「土石流模型装置」「土石流立体シ
アターびっくり館」の展示をしましたが、カッパくん、土石流模型装置の前には多くの人が集まり、土砂災害の発生する仕組みや、治山ダムの効果の大きさを知ってもらえる機会となりました。

また、
式典閉会後には、
災害復旧箇所の見学バ
スツアーも実施され、丹
波市内の自治会長をはじめとした参加者が現地でも治山ダム、山腹工の実際の様子を見て理解してもらえる機会にもなり、有意義なイベントとなりました。

降雨、土石流実験は多くの人が関心を示す。

実際の現場を前に治山工事の
説明をする

29

２．記念式典について来賓として、末松信介国土交通副大臣 、 兵 庫 県治山林道協会会長でもある谷公一衆議院 議 員 、 林
野庁猪島康浩治山課長ほか国会議員、地 元 選 出 県会議員等が出席のもと、丹波市議会、市 内 学 校 長 、市島町ほか市内各自治会
長をはじめ、総勢約５００名の参加となりました。
井戸敏三知事の主催者
挨拶では、三年弱でここまで工事が進められたことの喜びが、谷口進一丹波市長からは、復旧を契機に新しいまちづくりの決意が語られました。

主催者挨拶をする井戸敏三知事

祝辞をする
猪島康浩 林野庁治山課長

除幕された「創造的復興」の記念碑

26

26

復旧記念式典 盛大に開催される（15）平成29年6月30日

18

17

兵庫県立森林大学校が登壇し、代表して長田伊織さんから、「森林・林業の専門人材として、あるいは地域社会の一員として、活力ある元気な兵庫を担えるよう、
２ 年 間 で 様 々 な 経 験 を 積 み、 成 長 し て い き た
い」と力強い「誓いの言葉」が述べられました。

利用の実現に向けて』～いにしへの、人のうゑ
けむ、杉が枝に～」をテーマに講義が行われました。
授業では、日本の歴史と森林、木材利用の変遷などが紹介され、「わが国の森林の蓄積は毎
年１億立米ずつ増えており、１００メートル四方の広場に木材を積み上げた場合、毎年スカイツリー 基分の木材タワーが新たに建てられるほどの量である。木材は人に優しい素材であり、地方創生のためにも木材をもっと活用し、利用期を迎えた森林資源を循環利用することが重要だ。
」などの 講義が展開され、学 生は皆熱心に聴講していました。

歓迎ハイキング（伊和神社にて）

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３．歓迎ハイキング
森林大学校では、人材養成の方
針のひとつに、「地域貢献する人材の養成」を掲げています。地域貢献のためには地域をまず知ることが重要として、４月 日（月）に宍粟市教25

２．初授業
開校式・入 学式の翌日の４月 日（金）、記
念すべき森林大学校の初授業として、皆川芳嗣
名誉校長 から「『 こ れ か ら の 日 本 の 林 業・ 循 環

皆川名誉校長による森林大学校の初授業

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入学式（学生登壇後の記念撮影）「県立森林大学校」の授業風景

１．開校式・入学式「 県 立 森 林 大 学 校 」 は、 次 代 の 林 業 の 担 い 手の養成や森林を幅広く学ぶ人材を育成 す る 専 修学校として、今春、宍粟市に開校しま し た 。
４月 日（木）に山崎文化会館（宍 粟 市 ） で開催した開校式・入学式では、今井敏 林 野 庁 長
官をはじめ、多数のご来賓から開校を お 祝 い 頂
き、ありがとうございました。
開校式では、井戸敏三県知事からの 主 催 者 あ
いさつに続き、森林大学校の機能向上 に 対 し て 、
企業版ふるさと納税による
寄附を頂いた
３企業への感謝状の贈呈、
森林大学校の運営に関する
県、宍粟市、
県内森林林業関係 団体の連携協定書の披露などをいたしました。
入学式では、第１期生 名14第42号（16）

兵庫の治山・林道と森林整備

（17）平成29年6月30日

チェーンソーの組み立て成講習を受講し、一次救命のほか、骨折やきずの手当てなどの方法を学びました。現場や普段の生活で事故や急病人に遭遇したとき、救急隊が到着するまでの正しい救命連鎖の方法を学ぶことで、安全
意識の高揚と社会への貢献を図りたいと思います。

日本赤十字社救急法救急員養成講習

５．実習風景４月 日（木）に、国見の森公園において樹木学実習を行いました。日本樹木医会兵庫県支部に講師を依頼し、樹木の標本を採取したり、樹木の特徴の解説を聞いたりしながら、樹木について理解を深めました。
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また、５月２日（ 火 ） に は、 森 林
計測学実習として、学校周辺のスギ、ヒノキ林において、輪尺や直径巻尺による胸高直径の測
定と、トゥルーパ
ルスによる樹高の計測を行い、森林調査の基礎を学び始めています。

６．おわりに
今回は実習を中心に授業風景をご紹介しましたが、木材物理学、森林生態学など、幅広い分
野の講義も進め、森林林業の知識の習得も進めています。学校見学はいつでも歓迎いたします
ので、お近くにお越しの際はぜひ森林大学校にお立ち寄りください。

森林計測学実習

樹木学実習

育委員会に講師を依頼し、学校周辺の 史 跡 等 を巡る歓迎ハイキングを実施しました。

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４．チェーンソーの組み立て
森林大学校の第 期生の特典として 、 授 業 で使用する機材や備品はすべて新品であ る こ と があげられます。その代わり、梱包を解 い た り 、
組み立てたりなどの作業が必要になり ま す 。
４月 日（火）には、実習で使用する新品のチェーンソーの組み立て作業を行い、 機 械 の 構造の学習を行いました。

10

1

５．安全教育の徹底
森林大学校の授業では、安全の徹底 を 図 る ため、刈払機やチェーンソーを使う実習 で は 防 護衣及び保護具の着用を徹底しています 。 ５ 月 ９日（火）に実施した刈払機の安全衛生 教 育 に おいても保護帽はもちろん、防護ズボン 、 安 全 靴 、防振手袋を着用し、講習を行いました 。
また、５月 日（水）から 日（金 ） の ３ 日間、日本赤十字社救急法救急員基礎講 習 、 同 養

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刈払機安全衛生教育近藤伸一

ニホンジカの食害による自然環境の変化（５）回、月上旬に羽化し、月にはムラサキケマンを主要な食草とし、成虫

ウスバシロチョウの減少と絶滅

ウスバシロチョウという美しいアゲハ チ ョ ウ のは年見られなくなります。２０００年頃まで仲間が兵庫県の西部から但馬にかけて分 布 し て います。透き通るような白い翅でフワフワ と 優 雅 には 分 布 を 拡 大 し て い て、 兵 庫 県 内 で は

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飛ぶ姿は、とてもアゲハチョウの仲間と は 思 え ま）、ウスバシロチョウの姿も見かけほとんどの植物が消えてしまった

写真２

5

２００１年までに 市町
（旧市町）
で３８０

箇所の生息地が確認されていました。生息地では多数が優

雅 に 飛 び 交 い、 ウ ス バ シ ロ チ ョ ウ が 発 生 す る 頃、 但 馬 は）、ネギボウズやハルジオ

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せん。自然環境のよい集落周辺でよく見 か け ま す 。

５月の但馬はシャクの白い花で覆われていた

写真１

シャクの花が咲き乱れ（写真）。

なってしまい（写真なくなっています。

2

兵庫県内におけるウスバシロチョウの分布と密度（2013～2016）
図1

ンの花に群れている風景は初夏の風物詩でもありました
（写真 、

4

と こ ろ が 最 近 は シ ャ ク の 花 は 消 え、 ゴ ル フ 場 の よ う に

3

第42号（18）
兵庫の治山・林道と森林整備

29（19）平成29年6月30日

２００～３００㎞走るので、ていました。
（図））と比較すると、シカの食害の激しいところでける下層植生衰退度（ＳＤＲ）別の落葉広葉樹林の推定分
布図（図ウスバシロチョウとシカのしています。ウスバシロチョウの食草であるムラサキケマて十分に成長しないうちに繰り返し採食され、植生は衰退

がわかります。これらの地域では、地表部の植物が発芽し食害の分布域が重なっている

ウ調査時の２０１４～２０１６年の間にシカの食害によるた。成虫の発生期間が月に）もほとんど見られません。

限られ、調査する個所数が多植生の衰退は顕著になっていました。

ン（写真

いので、多くの方々の協力を年を要しました。調査の期間は連日とされていますが、ウスバシロチョ

但馬海岸部（香美町、新温泉町）は下層植生衰退度別推5定分布図では衰退度

0

現状を確認することにしましいただいても調査に

5

ムラサキケマンタクシードライバーのような生活で、調査期間中に度も車をこすってしまいました。

全ての個所は調査できなかったのですが、それでも過去に記録のあった３２９個所と新たに確認できたか所の合計３５９個所を調査することができました。その結果は想像以上に厳しいものです。

％（ 個所）に過57％（１５９箇所）にの以前並みの個体数が確認できたのはぎず、絶滅したと思われる個所は

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ぼり、残りの個所も絶滅寸前か、または大幅に数を減らし

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ハルジオンが大好き

写真５

2

30

兵庫県野生動物研究センター作成の２０１０年時点にお1はウスバシロチョウの絶滅地が集中的に分布していること

2
ので、過去の生息地を回って

兵庫県森林動物研究センター作成
写真４

3

ネギ坊主で吸蜜
写真３

シカの食害による下層植生衰退度別の
落葉樹林の推定分布2010
図2

ノスリ

開けた農地などの上を飛翔している。トビより小さくホバリングをしながら滑るように飛ぶのでわかりやすい。

佐藤邦夫

Ｃランク）

（兵庫県版RDB2003

森と水辺の生き物を訪ねて（９）アサギマダラ

秋に越冬のため南方へ渡っていく。兵庫県
でマーキングされたものが南西諸島で発見されている。他県でマーキングされたものが台湾で捕獲された例もある。

置的なことから、生物の渡りを比較的容易に観察できる場所でもあります。真っ青な秋空に数十羽の猛禽類（ワシやタカの仲間）が円を描きながら小さくなるまで上がっていくのを見たことがありました。ヒヨドリバナの群落に無数のアサギマダ
ラが集まっている場所もあります。点在する小さな池の中には、写真を撮ることができなかったものの、数十羽のオシドリが見られる池、筆者がトンボの中で一番美しいと思うアオヤンマが生息する池もあります。また、花や緑の景観をテーマにした公園が多くあることから、植栽された花や樹木を訪れる鳥や昆虫を観察する機会も多くあります。
今回は植物の展示施設が多いので、身近に生息しているにも関わらず、なかなか見ることのできない生き物（動物）を中心に紹介します。

展翅標本のように翅を水平に広げて止まる。植栽されたフジバカマには本種やアサ
ギマダラなど多くのチョウが集まる。

あわじ花さじきとその周辺を歩く

城ノ瀬山山頂にある電波塔の敷地内にあるためフェンス越しとなるが、渡り途中のア
サギマダラなど多くの昆虫が見られる。

はじめに
淡路島北部には花と緑をテーマにした 公 園 が 数多くあります。その多くは自然の地形と 景 観 を 生
かした独自のもので、特に、淡路島公園 、 あ わ じ
花さじき、淡路景観園芸学校等は島の脊 梁 部 を 走る１本の道で繋がっています。花さじき 周 辺 は 瀬
戸内海側と大阪湾側を分ける脊梁部にあ り な が ら 、
広い台地状の地形となっていることから 、 古 く から開発が進み、森林だけでなくため池や 農 地 、 牧場などが点在する多様性に富んだ地域と な っ て います。また、瀬戸内海を望む城ノ瀬山、 大 阪 湾 を望むあわじ花さじき、中間にある明石海 峡 大 橋 の橋脚がいずれも海面から約３００ｍの高 さ で あ る
ことも興味をそそられるところです。

ヒヨドリバナの群落

花さじき周辺の生き物
淡路島は本州と四国を結ぶ位置にありますが、生物相から見ると南部の諭鶴羽山系は四国との繋がりが深いように思われます。逆に北部は本州側とよく似た植生で、高い山もなく、一般にあまり興味をそそられる場所ではありません。しかし、淡路島南部や県内各地で植生破壊をもたらしているニホンジカが生息せず、大規模な開発行為も行われていないことから、昔からの生物相が今も残る地域ともいえます。ただ、生息していないはずのイノシシに代わり、牧場から逃走したか放獣されたか定かではありませんが、イノブタと思われる獣が爆発的に増殖し農業上の大きな問題となっています。ノウサギもよく見かけますが、こちらは大きな問題とはなっていません。この地域は位イシガケチョウ

第42号（20）
兵庫の治山・林道と森林整備

（21）平成29年6月30日

シュレーゲルアオガエル

ウラゴマダラシジミ（兵庫県版RDB2003（兵庫県版RDB2012

Cランク）

ニホンイシガメ
要注目種）

本土側では絶滅が危惧されるほど減少しているが、淡路島では比較的目にすることができる。

水田やため池の周辺で見られ土中に白い泡状の卵塊を産む。モリアオガエルとは眼の虹彩の色で区別できる。（本種は金色、モリ
アオガエルは赤っぽい）

ゼフィルスと呼ばれる大型のシジミチョウの仲間で、青白色の翅はたいへん美しいがなかなか開いて止まらない。花壇を訪れることもある。

ゴマダラカミキリ

ノコギリクワガタ

様々な広葉樹の樹皮を食べる大型のカミキ
リムシで、最近は従来の生息地より住宅地や公園などのほうが多く見られるようになっている。

子供たちにも人気の大型のクワガタムシ （兵庫県版RDB2012 要注目種）
で、植栽された外国産の樹木（写真：サト 古いタイプの池に多いと言われ、本土側でウカエデ）でも見られる。本土側でよく見 は減少傾向にあるが、淡路島北部では比較られるミヤマクワガタは淡路島には分布し 的よく見られる。近縁のベッコウトンボはていない。
県内では絶滅したと言われている。

ホシミスジ

ハネナシコロギス

兵庫県内ではシモツケ類を食べる稀なチョウだったが、今ではユキヤナギやコデマリなどが植栽された市街地や公園で普通に見られるようになった。

ムネアカセンチコガネ

ヨツボシトンボ

カトリヤンマコオロギとキリギリスの中間のような形態を （兵庫県版RDB2012 Ｃランク）
しているのでこの名がある。葉を糸で綴って 夕方薄暗くなると餌を求めて上へ下へとア
その中に潜む習性があり夜間活動する。
クロバット飛行していた姿が懐かしい。秋になると日中池の上をホバリングしている
オスが見られるようになる。

ヒメクロゴキブリ

いわゆる糞虫の仲間なのに糞に集まらず生 樹上で生活する小型のゴキブリで、屋内に態は謎に包まれていた。数年前、成虫、幼虫 侵入することはない。庭や神社など身近にともに地下生菌（高級食材のトリュフなど） いるにもかかわらず見かけることは少ない。
を食べることが判明し注目を浴びている。

ヤブヤンマ
樹木に覆われた薄暗い池に多い。水中ではなく池畔の朽木などに産卵する。写真はコンクリートに産卵を試みているところ。（結局あきらめた）新緑の氷ノ山林道で自然観察ウォーキング

このウォーキングは、都市住民の方々 を 中 心 に

６月１日に実施しました。

線」で実施している自然観察ウォーキン グ を 去 る

宮の大カツラ」を見学しました。タニウツギの花「ブナ・テツカエデの森」で自然観察をして、「別事務所の職員と合流し、最初に別宮の八幡神社のとなりました。道の駅「但馬蔵」で朝来農林振興

状態ではなかったため、初めて瀞川工区での実施てもらうことができました。質問をする方やメモ

概要の説明を聞き、特別に集水井の中をのぞかせ

務所の前嶋所長補佐から地すべりのしくみや工事

ハチ高原内の地すべり現場で、朝来農林振興事

年 秋 か ら、 森 林 基 幹 道「 瀞 川 ・ 氷 ノ 山

森林・林業の大切さや林道の役割につい て 理 解 しがお出迎えをしてくれているかのようにあちらこ平成ていただくために、兵庫県治山林道協会 と 兵 庫 県

ちらに咲いていました。

に入り、「氷ノ山展望駅」から鉢伏山に登りました。

その後ハチ高原内で昼食をとり、林道瀞川工区を取る方、関心の深さが伺えました。

治山課並びに兵庫県朝来農林振興事務所 と の 共 催

テツカエデ

で実施しています。

別宮の棚田から望む氷ノ山

毎年、春と秋に開催しており、今回も別宮の八幡神社のブナ「 県 民 だ よ り ひ ょ う ご 」 等 で 募 集 を 行 い、
５００名を超える応募者の中から幸運にも抽選で選ばれた 名の方々にご参加いただきました。
神戸の林業会館前を８時に小型バス２台で出発し、講師として植物や昆虫に詳しい近藤伸一氏と佐藤邦夫氏、また県治山課から村上副課長に同行していただきました。車内において、概要説明に続き 、山 地 災 害 や 林 道 に 関 す る 県 の 施 策、 瀞
川・氷ノ山林道周辺の自然や植物を説明して頂き、参加者の自然観察への関心を高めていただきました。

ハチ高原内の地すべり現場見学

33

日帰りは従来氷ノ山工区で行っていま

別宮の大カツラ15

すが、この冬に積雪が多くバスが通れる

タニウツギ

第42号（22）
兵庫の治山・林道と森林整備

（23）平成29年6月30日

ら登りきった達成感は格別なものがあり ま し た 。

高原をはじめ但馬の山々の雄大な景色を 眺 め な がすこし曇っていましたが、山頂では眼下 に は ハ チ

で休憩し、帰路に就きました。

北近畿豊岡自動車道の道の駅「但馬のまほろば」

ちまき展望台で集合写真を撮り、朝来市山東町のを自然観察しながらウォーキングをしました。はらお礼と感謝を申し上げます。

者の皆様やご協力・ご支援を頂いた関係者に心かズムの魅力を再発見することができました。参加

今回のツアーは、バスで通りすぎていた林道を途中すれ違った自然学校に来ていた生徒 は 、 気 持
ちの良い挨拶をしてくれました。

はちまき展望台で集合写真

歩き、いつもとは少し違う行程になりましたが、

おきな草（花）登山のあとは「瀞川平カラマツ並木駅 」 周 辺 ま

チゴユリ

改めて瀞川・氷ノ山林道周辺の多様な森林ツーリ

おきな草（実）

鉢伏山登山
鉢伏山山頂よりハチ北方面展望での林道ではめずらしい１・２キロの直線コース

鉢伏山山頂

1.2キロの直線林道を自然観察

協 会 だ よ り
協会人事異動について

豊かな森づくり課のご協力を得て、森林の現況や森林林業のめざす姿、県の具体的な

年月に発刊したものを最新の情報にツーリズムマップ「林道へ行こう」は平施策等をわかりやすく紹介しています。
成路線のうち開通している林

改訂して、新たに発刊したものです。県下の森林基幹道

道を中心に、沿線のツーリズム資源等の調査結果を「森林ツーリズムマップ」として取りまとめたもので、地図面と情報面から構成しており、見所をイラストと写真で紹介し、林道の多様な楽しみ方も掲載してい
ます。

集

42

42

このたび４月１日付けで、本協会の本 所に事業課長として小西好仁さんが、同じ く
西播磨事務所の事業課長として谷本実さ んに就任していただきました。おふたりは 治

5

記

50

山事業、林道事業の経験豊富な大ベテラ ンであり、当協会では、治山事業の現場管 理
業務及び治山・林道事業の設計積算業務 等を中心に担当していただく予定ですので 、よろしくお願いします。
なお、当協会の事業課長として、これ まで勤務いただいた大橋正行さん、井脇好 大
さんには今後ともお元気で、ますますの ご

印刷所

前田康宏

活躍をお祈りいたします。

月 に 冊 子「 ひ ょ う ご の 森 林・ 林

も り

冊子等の改訂版の発刊
今年業」及びひょうご森林ツーリズムマップ「林道へ行こう」の改訂版を発刊しました。

26

23

後

42

10

13 50

編

今年は昭和 年の六甲山の豪雨災害から 年の節目の年である。六甲山は、昭
和 年、昭和 年の水害や、平成７年の阪神淡路大震災を経験し、また、近年頻発する集中豪雨による山地災害が、平成年に丹波市及び六甲山で発生した。
折しも、５月には昭和 年災害 周年行事として「六甲山の治山・森づくりシンポジウム」が、６月には「丹波市豪雨
災害復旧記念式典」が開催され、５月のシ ン ポ ジ ウ ム で は、「公助」による災害
復旧を祈念するとともに、自主防災組織
による「自助・共助」の取り組みの重要性が提言された。
各行事は本文中に掲載されているとおりであるが、両イベントとも当協会も参加し、土石流実験装置などで山地災害の恐ろしさを普及啓発したところである。
丹波災害では災害発生直後、丹波市の要請により現地調査、二次災害防止のための地域住民への周知、応急措置の提案
等また、林道災害の査定設計、実施設計の作成や工事の現場管理、補助県単治山事業の設計や現場管理等、微力ながらも当協会がお手伝いできたことをうれしく思う。
このようなイベントを通じて、災害の怖さを広く普及啓発すると同時に、災害の記憶を風化させないよう永く未来に伝
えていくことが、我々に課せられた使命と考えている。

グリーンマーク「 ひ ょ う ご の 森 林・ 林 業 」 は、 兵 庫 県 の森 林・ 林 業 へ の 理 解 を 深 め て い た だ く ため、県の林務課、治山課、鳥獣対策課及 び「やまなみ」には森林にやさしい再生紙を使用しています。

TEL（078）371−0210 FAX（078）371−6632
HP  http://www.chisanrindou.jp

神戸市中央区北長狭通5丁目5−18

創文社

編集責任者

小西好仁さん

一般社団法人兵庫県治山林道協会

平成29年₆月発行

第42号

やまなみ

3

谷本実さん.