OSTK み ん な の し あ わ せ

第３種郵便物承認（１）2023年6月25日

昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊 通刊3546号

発行 障連協定期刊行物協会

購読料１部１００円 年間購読料 １２００円〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22

OSTK
みんなのしあわせTEL (06)6697-9005

２０２３年

FAX (06)6697-9059

6月２５日

6月号

大阪きょうされんニュース
きょうされん大阪支部（旧：共同作業所全国連絡会大阪支部）〒558-0011 大阪市住吉区苅田5-1-22-201
TEL０６－６６９７－９１４４
FAX０６－６６９７－９０５９
メール：osaka@kyosaren.or.jp
ホームページ：www.kyousaren－osaka.com

なかまの広場【河内ブロック】
社会福祉法人ふたかみ福祉会

はびきの園

はびきの園のまーち班の紹介をします。重度心身障害のなかまと、安心安全安楽をテーマに、様々な活動に取り組んでいます。5月に大阪市立自然史博物館へ春の遠足に行きました。恐竜や海洋生物の大きな骨の模型、昆虫や動物の剥製に、なかまもビックリした様子。興味津々にジーッと展示物を見るなかま、いつもと違う環境にキョロキョロとするなかま等、自宅や施設で過ごす事の多い方にとって、外出は貴重な瞬間になっています。

１面・・・なかまの広場【河内ブロック】ふたかみ福祉会 はびきの園
２面～3面・・・「憲法にいちばん近いところ～目の前にある実態を見つめ直す～」
４面・・・きょうされん第４６回全国総会
５面・・・
〃アピール
６面・・・大阪障害フォーラム（ODF）総会報告
７面・・・会員事業所紹介【北摂ブロック】豊中きらら福祉会クレヨン
８面・・・障害のあるひとり親の児童扶養手当併給調整違憲訴訟第８回控訴審（結審）第３種郵便物承認

OSTK み ん な の し あ わ せは読話・発語による口話法への転換、手 話 は 当 時「て ま ね」と称 され、動 物 的 で、音 声 語 と違 って抽象 的 な 内 容 を表 せな い次 元 の低い言 語 と いう 誤 解 が 流 れ ていく
中 で、手 話 が 禁 止 さ れ て い ま した。聞こえない人の手話による自然 的 言 語 生 活 が 否 定 さ れていたのです。当時通っていたろう児童（
今 で言 え ば ろ う あ 高 齢 者）が 豊
かなコミュニケーションを身 につけず、社会性を身につける権利をも奪われていたのです。
もう一つの大きな裁判は旧優生
保 護 法 不 妊手 術 被 害 者裁 判 が全

２２日 大 阪 高 裁 で勝 訴 を勝 ち取るも、国 が 上 告 し、最 高 裁 で争 うことになりました。もう一つのろう 夫 婦 は ２ ０ ２ ２ 年 ９月 ２ ２ 日
大 阪 地 裁 は 除 斥 期 間 を 理 由 にろう夫婦の訴えを棄却しました。２
０２３年 ７月 ２８日 に 大 阪 高 裁で判決があります。
ろ う 夫 婦 の原 告 の訴 え に よ ると、「ろう者 を不 良 な 子 孫 と決 めつけた。」「
親や医師は口をパクパクするだけ。」「
手話も説明もない

国 各 地 で繰 り広 げ ら れ ている ことです。原告の半分以上を聞こえない人が占めています。大阪も１組 のろ う 夫 婦 が ２ ０ ２ ２ 年 ２ 月

憲法にいちばん近いところ～きこえない人たちの今まで置かれていた歴史をふまえて～
泉州聴覚障害者センターなんなん 中岡正人
２０２３年２月２７日、大阪府
立 生 野 聴 覚 支 援 学 校 小 ５児 童 交
通 事 故 死 裁 判 で、大 阪 地 裁 は 逸失利益の収入について、労働者全体 の平 均 賃 金 を も と に 算 出 す るよう求めた遺族の考えを認めず、聞こえない人は、聞こえる人よりコミュニケーション能 力 が劣 っているので、労働能力も劣るという
医 学 的 モ デ ルに 基 づ く 個 人 の責
任 を 理 由 と し て、逸 失 利 益 を 労
働 者 全 体 の平 均 賃 金 の８ ５ ％ をもとに算出しました。遺族はこの
判 決 を 不 服 と し て大 阪 高 裁 に ３月１６日に控訴しました。４年前の 大 阪 地 裁 判 決 で は、被 告 側 の聴 覚 障 害 者 であ る ことで、「９歳の壁」を理由に逸失利益の基礎収入 を聞 こえる女 性 労 働 者 の４０％ とすべき。高 校 卒 業 時 で、思考力、言語力、学力が小学校中学年の水準に留まる。当時のろう教育の在り方に起因している。
現在のろう教育の現場は「手話は言語である。」「手話はろうあ者の母 語 であ る。」という 考 え 方 が浸透して、「９歳の壁」は事実上存在していません。当時のろう教育（２）2023年6月25日

ま ま、結 婚 式 直 前 に 手 術 を 強 制さ れ た。」と 苦 しい体 験 が あ りました。４年前に全日本ろうあ連盟
か ら 依 頼 が あ って大 阪 で実 態 調査をしました。中絶被害も含めて１７名いることがわかりました。
自 分 の 人 生 を 振 り 返 り、職 場 な
ど 生 き てき た さ ま ざ ま な 場 面 で苦しく悔しい思いを味わってこられ た こ と。「聞 こ え な い か ら、仕方 が な い。」「我 慢。」と何 回 も話さ れ た こ と が 今 でも 心 に し み まし た。一 時 金 申 請 数 と 相 談 件 数
は 極 め て少 な いという 現 状 が 浮き彫りにされています。被害を受け た 当 事 者 は 存 在 す る こと や 生
き ていることに負 い目、引 け目、
自 己 否 定 に と ら わ れ て何 事 に も耐えるしかなく、半世紀もの長い間 沈 黙 を強 いられ、今 尚、被 害 者と し て名 乗 り 出 る こ と や 一 時 金の申 請 を た め ら っている 事 態 にあります。周囲からの反対で子供を産 む、育 てる権 利、結 婚 する権利を奪われています。
ろうあ者、ろう重 複 障 害 者、ろう あ 高 齢 者 に 特 化 した 就 労 継 続
支 援 Ｂ型 事 業 所 は大 阪 全 体 にとってまだまだ数足らずですが、堺のほくぶ作業所、大阪市のあいら ぶ 工 房、吹 田 市 の 北 摂 聴 覚 障害者センター「ほくほく」、貝塚市の泉州聴覚障害者センター「なんな ん」が あ り ま す。「な ん な ん」の
利 用 者 の中 に 一 人 暮 ら し 世 帯 が（３）2023年6月25日

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５人 以 上、夫 婦 世 帯 だ け の利 用者もいます。
２０１７年 ５月 の泉 州 地 域 聴覚障害者実態調査によると、「生活 の中 で楽 しみにしていることは何ですか？」という質問について、最 も 多 か った 回 答（複数回答）は、「友 人 とのおしゃべり」が６ ２．９％ です。「相 談 相 手 は誰か」を複数回答で問うたところ、「行 政 手 話 通 訳 者」
が７８名と最も多く、次いで同障の友人、配偶者、地 域 の 登 録 手 話 通 訳 者、ろう あ 協 会 の役 員、手 話 サー クルの人となっている。親戚、近隣住民、民 生 委 員 な ど 本 来 な ら地 域の心 のよりどころのある対 象 が一つも入っていないというのは、コミュニケーションがうまくとれていないという理由です。
それらの利 用 者 が独 りで家 に
閉 じ こもっていな いでな んな んに 通 う こと で手 話 で語 り合 い、
認 め 合 う 事 で元 気 が 出 ています。手 話 で お し ゃべ り す る だ け
でな く、作 業 に 参 加 す る こ と で社 会とのつながりの継 続 が精神的 安 定 にもなって労 働 の取 り組
み だ け でな く、健 康 管 理 や レクリエーションな ど にも 取 り組 んでいます。
なんなんの役割は就労継続支
援 Ｂ型 のみ の役 割 に 拘 束 さ れず、今まで奪われていたコミュニ
ケー ション面、豊 か な 生 活 面 を取 り 戻 し つつ、利 用 者 の も つ力を 発 揮 し ていけ る 取 り 組 み を行っています。
２ ０ ２ ２ 年 ９月 に 国 連 障 害 者権利委員会から障害者権利条約の日 本 政 府 報 告 に 対 す る 勧 告（総 括 所 見）が 出 さ れ、そ こ に は「旧優性保護法被害者への謝罪、保障、法律改正」等含まれています。旧 優 生 保 護 法 に基 づく強 制
不妊手術などの国家賠償を求める一連の裁判では憲法違反を認め、国 に損 害 賠 償 を 命 じ る 勝 利判決が続いています。しかし、国は 争 いを 続 け る 姿 勢 を 崩 さ ず、正式な謝罪や充分な補償をしていません。まだ、根強く残る障害のある人 への差 別 や優 性 思 想 を払拭するよう今後もますます取り組みたいと思います。

第４６回全国総会を終えて全国きょうされんの総会（５月２３日）に参加しました。一昨年は中止、昨年はオンライン、そして今回は普段よりも少し大きめの会場を使ってリアルで行われました。会場からは集まれた事を祝しての拍手で総会が始まりました。コロナの流行が始まった当時にはこんな時が来る事に考えも及びませんでした
が、現実にその時が来ました。まだまだ困難はなくなったわけではありませんが、人間のたくましさとしたたかさに感動を覚えました。
この間の様々な取り組みを共有し、コロナの対応や行政への要望などきょうされんが果たしてきた役割を確認しました。また、今の政府

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2023年6月25日（４）が他国の脅威などを理由に際限ない軍拡に走ろうとしている事に対して、社会保障こそが最大の平和であり、対話で解決する事には費用はかからないという事が語られました。それを進める事で、社会保障が充実し私たち障害のある当事者や関係者を守っていく事に繋がる事を改めて確認しました。
また、向こう５年間の計画である『きょうされんビジョン２０２７』の確認をしました。今の情勢は追い風になるような状況ではなく、成果主義や自己責任の考えが広く浸透する中で他の人を思いやる気持ちが持ちにくくなっています。そんな中で運動を進めていくにはそれを支える組織を更に強く大きくしていく必要があります。都道府県の支部や加盟している会員事業所も同じで、大阪支部でもビジョン２０２７を作成し先日行った支部総会で採択したところです。
フロアからの発言では、特に当事者からの発言が多かったことはきょうされんらしさを感じる部分でした。当事者部会の取り組みの内容や、自分にとっての作業所の大切さなど様々な発言があった中で印象に残っているものを紹介します。
精神障害がある方だったと記憶していますが、「権利条約で当事者の権利を後押しされている気はするが、現状は誰か（支援者）の顔色を伺いながら生きている。なりたい自分になりたいし、好きな人と好きな場所で好きなところに住みたい。自分の意思で（自分の）生活を変えていきたい。」という発言です。様々な制度が昔よりも充実してきたのは事実ですが、障害のある人が自分の思い描いた生活をしていくにはまだまだ制度や社会が追い付いていないのが現実かと改めて感じさせられました。大阪支部としては当事者の代議員を送り出す事ができていない事はこれからの課題だと思います。わかり易さも含め次につなげたいと思います。
特にコロナ禍の３年間を思い返せば、きょうされんが障害分野で果たしてきたことは大きかったと思います。私の地域でもコロナの対応などでは、未加盟の法人から頼りにされる経験もありました。これからも当事者や関係者だけでなく、すべての人が安心して暮らしていく事の出来る社会を作る為に繋がりを広げ前を向いて頑張っていきたいと思いました。
ふたかみ福祉会 関口耕一郎

請願行動に参加しての感想
ひび き 福 祉 会 アクティビティーセ
ンターひびき 樽本萌子
今回初めて国会請願行動に参加し、国会議員さんと直接会い、丁寧に話を聞いてくれる議員さんがいることに驚きました。こうして直接話せることは凄く意義があり、障害福祉への理解を広げるために、こうした対話を地道に続けていくことが大切なのだと実感しました。私自身、議員さんに何を伝えればいいのか分からず、せっかくの機会を活かしきれなかったのが反省点です。自分の言葉で自信をもって現場の声を伝えられるようになりたいと思いました。

さつき福祉会 第二さつき障害者作業所 原田佐紀さん
議員さんに直接請願内容を訴えることが出来ていい時間になったと思います。こちらから思いを伝えると真剣に話を聞いてくださり一緒に考えてくださったことが印象に残っています。また国会議員訪問という貴重な経験が出来てとても良かったですし、お話しする中で活力をもらいました。４７次ではもっと多くの方に障害福祉の現状を知ってもらえるように動きたいと思いました。

第３種郵便物承認（５）2023年6月25日

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第４６回きょうされん全国総会 特別決議

２０２３年春、わたしたちはいくつかの大きな節目を迎えています。
ひとつは戦後日本が憲法９条のもと大切にしてきた平和が脅かされようとしていることです。
先の大戦の大きな犠牲のもと、戦後７８年間、日本は戦争を放棄し、平和な社会をつくってきました。しかし昨年末の閣議では、日本の防衛費予算を５年間で４３兆円にするということが決められました。これは世界で３番目の軍事費であり、日本も軍事大国の仲間入りをすることになります。
またその前文で「われらは、全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免れ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。」と謳う憲法を変えようとする動きも決して見過ごすことはできません。
第２次世界大戦では、戦力にならない障害のある人は「非国民」とされ、生きることもままならない状態でした。戦争は新たな障害者をつくりだします。戦争は障害のある人だけでなく、すべての人の命と権利を踏みにじります。
近隣国の「脅威」をあおり、果てしない軍拡競争に向かうのではなく、憲法９条を掲げ、戦争を始めない努力をする外交こそが、平和への道ではないでしょうか。
きょうされんは憲法を守り、平和を大切にする国を作るために、多くの市民と手を結びながら奮闘していくことをここに表明します。
ふたつ目の節目は、優生保護法裁判、生活保護裁判、介護保険優先原則をめぐる天海裁判など、重要な人権裁判で、相次いで原告勝訴の判決が出ていることです。
被害者の立場に立って人権回復と救済を国や自治体に求める画期的な判決でした。
長年にわたり、原告被害者が粘り強く実態を訴え続けてきたことと共に、裁判を支援する大きな運動の輪がひろがったことが、このような判決につながったと言えるでしょう。原告勝訴の判決の積み重ねが、人権を保障する未来につながっていくことに確信を持ちたいと思います。
判決は国や自治体の姿勢と不備を厳しく指摘しており、これらの判決を受けて立法府、行政府が、裁判に立ち上がった原告のみならず、すべての被害者への謝罪と救済を進めていくことが求められています。しかしすべての裁判で、国や自治体は控訴、上告しており、自らの過ちを認めようとしません。一体いつまで被害者を苦しめ続けるのでしょうか。
わたしたちは引き続き裁判への支援を強めると共に、すべての被害者を救済する早期の「全面解決」に向けて運動を進めていきます。
三つ目の節目は、きょうされんビジョン２０２７の初年度にあたるということです。
わたしたちはこのビジョンを決して明るい展望のもとに迎えているわけではありません。
会員事業所はコロナの対応に疲弊し、物価高による経営難や、かってない人手不足に陥り、それらは事業所の運営に深刻な影響を与えています。
困難な状況の中でも、障害のある仲間たちと働き、生活し、相談に乗り、共に生きることに喜びとやりがいを見出す多くの職員が実践、事業、運動を担っています。しかし職員の給料のもとになる報酬が大きく増えない中、恒常的な低賃金がこの仕事の魅力を半減させ、人手不足に拍車をかけています。
会員事業所のみなさん
このような時だからこそ、内向きにならず、わたしたちの困難の根っこは自己責任に基づいた国の社会保障政策にあることを共有し、障害者権利条約や総括所見に学びながら、障害のある人を真ん中に、共に運動を進めていきましょう。
ビジョン２０２７のスタートを、コロナで断ち切られたつながりを紡いでいく再出発と位置づけ、きょうされん５０周年の節目に向かって、その役割に確信を持って進んでいきましょう。
きょうされんは、多くの人たちと手を結びながら、障害のある人をはじめ、すべての市民が平和で人としての権利が守られる社会をつくるために奮闘していきます。

２０２３年５月２４日

大阪障害者フォーラム総会

山内と人権保障を推進するための国際機関として世界各国で設置が進んでいますが日本にはまだありません。
「総括所見」には法的拘束力はないと嘯く政府に対し国内からもしっかりと監視が行える為にも設置が求められています。
私たちとしても今年を「総括所見普及元年」と位置づけ、運動の成果でもある総括所見を「学ぶ」「伝える」「生かす」活動をしていかな⑤ 地域に根ざした運動を進める
た め、ブ ロ ッ ク 活 動 の 活 性 化を 図 り ま す。各 ブ ロ ッ ク の 自主的な活動に対して財政支援等を行います。
⑥ 日本障害フォーラム（ＪＤＦ）や他県の障害フォーラムなどとの共同・連携を図ります。
⑦ 新型コロナウイルス感染の広が り の 中 で、障 害 当 事 者 や 関係 者・事 業 者 な ど に 生 じ て い

副支部長「旧優生保護法被害大阪弁護団」と連携して、被害者への周知と掘り起こしを積極的に行う様、大阪府に求めてきましたが十分な成果を上げることができなかったことが報告されました。全国で行われている違憲訴訟においては高裁判決が割れていることもあり裁判の行方については中止する必要がありますが、二度と同じような事を起こさない為にも行政による総括

去る６月１７日に大阪障害フォーラム（ＯＤＦ）第１４回総会が天王寺区民センターで開催されました。コロナ禍を経て実に３年ぶりの開催ということで当日は対面とＷｅｂのハイブリット形式で行われ以下の活動方針が確認されました。

記念講演には日本障害者フォーラム副代表としてきょうされん専務理事でもある藤井克徳氏をお招きして「総括所見が語りかけるもの～あらためて障害者権利条約の本質を考える 私たちに問われること～」と題して、限られた時間の中ではありましたが障害者権利条約の制定の経緯と本質や対日審査や総括所見（勧告）の特徴についてければなりません。

また、基調報告では昨年９月に障害者権利委員会から出された「総括所見」について、日本障害フォーラムなどがパラレルレポートなどを通じて積極的に働きかけ勝ち取ってきた成果であり、日本の障害者施策の国際的な視点から非常にわかりやすく説明がありました。
また、今後の課題として国内人権機関の創設並びに障害者権利条約選択議定書の批准があげられました。国内人権機関については、裁判所とは別に政府から独立した公的機関として人権侵害からの救済が求められます。

大 阪 障 害 フォーラム（ＯＤＦ）
２０２
３年度活動方針大阪障害フォーラムは、会に参加するそれぞれの団体や意見や立場の違いを尊重しあい、協力して以下の活動を進めます。
① 国連障害者権利条約を日本に根 付 か せ て い く た め に、障 害者権利委員会が日本政府に示した「総括所見」（勧告）を学
び 広 げ な が ら、私 た ち の 運 動に活かしていきます。の重要な勧告・助言として、「障害者権利条約を私たちの生活に活かす」という大阪障害フォーラム（ＯＤＦ）の趣旨を踏まえてしっかりと考えていく必要があることや、優生保護法の下での強制不妊手術の問題については「おおさか旧優生保護法を問うネットワーク」やる 様 々 な 問 題 を 交 流 し、要 望として取りまとめてその実現を関係先に求めます。
⑧ その他。

② 国連障害者権利条約にふさわしい国内法の整備を図るために活動します。
③ 加盟各団体が共同して取り組め る 課 題 を 絞 り 込 み、協 力 しながら運動を進めます。
④ 加盟各団体相互の交流をすすめます。

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2023年6月25日（６）（７）2023年6月25日

き継いできた作業であり、長年取り組んできたことで自信を持ってしているなかまも多いです。のし入れは、最初は躓く工程ではありますが、オリジナルの自助具などを活用しながら、できるように品の袋入れ」「ポスティング」があります。どの作業もなかまが中心となってできるように工夫をしています。以前は、作業の進行役をなかま同士で取り合っていましたが、最近では、進行役がいなくても自然とお互いにフォローし合う姿が増えてきました。
タオルの作業は、前法人から引会員事業所紹介【北摂ブロック】
社会福祉法人豊中きらら福祉会 クレヨン
クレヨンは、豊中市（南部）にある生活介護事業所です。元々は、社会福祉法人萌（きざし）の日中活動の場でしたが、２０１６年１月に社会福祉法人豊中きらら福祉会に吸収合併される形となりました。当初は、前法人の利用者８名と職員２名に加えて、当法人から職員１名が出向して、２階建ての一軒家での運営でした。２０
１８年５月には移転拡張をおこない、事業所も広くすることができたので、新規の受け入れを毎年してきた中で、現在では、利用者２６名と現場職員９名の状況です。
作業内容としては、内職と廃品回収を主におこなっています。内職は、「包装紙」「タオル」「商OSTK み ん な の し あ わ せ
第３種郵便物承認なった時の達成感は強く嬉しそうです。
商品の袋入れは、最近新しく増えた内職であり、季節などによって商品も変わります。昨冬は、チョコレートの袋入れをおこないました。『毎日、毎日、ゴディバ（チョコレート）の袋入れ、量が多くて嫌になっちゃうよ～』と替え歌が唄われるぐらい、たくさんの量をおこなっていました（笑）目の前にお菓子があるのに食べられない状況であっても、仕事ということで真面目に取り組んでいました。なかまは、仕事をする中でやりがいやおもしろさを見つけるのがうまく、仕事に対する意識や取り組む姿勢は、職員も日々いろいろなことを教えてもらっています。
また、コロナ禍で仕事減った時期には、本格的に自主製品の作成に取り組む時間が増えたことで、「コースター」「くるみボタン」「ブレスレット」「ノート」「封筒」など、数多くのものが商品化につながりました。なかまと一緒に生地を選んだり、新作のアイデアを出してもらったりしながら作っています。自分たちの作った商品が売れるのは嬉しく、次へのモチベーションにもなっています。今夏に向けて新しいデザインの商品も発売していきますので、機会があればぜひ手に取ってみて下さい！
仕事以外には、毎月、なかま主体の「ふれあい会議」をおこなっています。
月々の収支報告や仕事でそれぞれができたこと、やりたいことなど、なかまが自由に意見を出せる場を作っています。『チョコレートを頑張った』『もっとタオルがしたい』『有給休暇がほしい』『遠足に行きたい』など、さまざまな意見が出ています。会議を始めた頃は、意見を出しにくかったなかまもいましたが、会議の雰囲気に慣れたり、見通しが持てたりしたことで、少しずつ意見を出せるようになってきています。それぞれの思いが出せる場を大事にしながら、その思いを受け止めてどう実現していくかをなかまと一緒に考え、これからも力を合わせて一緒にクレヨンを盛り上げていきたいです。

萩(原)昭和５１年１０月２日第３種郵便物承認（毎月5.15.25日発行）OSTKみんなのしあわせ定刊【支部事務局・編集後記】

初めての編集後記で何を書けばよいのかわからずなので、最近の作業所の様子を。コロナが５類に移行されてもなかまのみんなは引き続きマスク着用してくれているので感染者は出ず、ありがたいことに仕事も途切れることなく入ってくるので忙しい毎日です。息抜きのイベントも考えているのでメリハリをつけながら過ごしていければいいなと思います。
Ｋ( )５類移行に伴い作業所では久しぶりの他の部屋の人を交えての外出を行いました。久しぶりの外出にそれぞれワクワクしているのが伝わってきました。コロナによって関ることが少なくなり、残念に思っているなかまもたくさんいました。その中で行えた外出には非常に意味があると思います。これからも引き続き感染には注意していきますが、季節の行事等も対面で行えたらと思います。（Ｎ）

購読料１部１００円

大阪市住吉区苅田5-1-22

発行 障連協定期刊行物協会第３種郵便物承認

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2023年6月25日（８）