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ユニバーサルサ ーピ スの確 保、®の確 保ぶ 累 委 ギーーセキ ュリ ティゃ塁 保全等 の課題との両立、③ 最終 保障、更に二年 程て検討を行 った 上で全面自由化を実恵することが適当 であるとされ、新 制度 施行から
塁 畠 遅等に ついく

電力安 全規 制 の見 直しの概 要された。平 成十五年改正法附翌経過とだ平翠 嚢 四月 頃を目途に全面自由化の実施について検討を開始することとて年を経過した時点におけ る施行状況を塁案し、必要に応じて制度を検証することを求め＿＿
則にお塁 も、法 施行後一いる。

第 二章＋九年 に制定された電気事業法を中心とし、電気 工作物そのも のの技
ンステムは，昭和＝＝
電気 工作物 に係る安全確保 ｀宛基準適合性を設置者に義若付けるとともに、工 事計画の審査、使用前検査，逗転開始後 の定期検査といった 多段階に、わたる国による直接的な関与を位置付けた仕 租となっていた。法 制定当時 は相当数 の電気事故が発生する中 霞 気設 惰の大容量化、社 会生活 の複雑化 ・高 度化に伴う安全水準 の向上に対する社会的要請 の高まり等を背景に規叫体系が確 立されたが、 これらの安 全規制は、それ以降の事故の未然 ・再 発防止 の親 点から重要な役割を担 ってきたも のと考えられる。

自 己 責 任 の 明 確 化 に よ る 保 安 規 制 の 合 理化 ！ 平 成 七 年 電 気 事 業 法 改 正
その後、安全実態 の向上等を踏まえ、 原子力発電餃侮を除き、平 成七年 には、鷺気事業法は他法令に先駆け て自己責任原則を重視した安全規制の合理化等を基本方針とした規制 の見直しを行 った C具体的には、設置者等による自 主的な保安確保を前提 に、審査や検査といった 国が直 接関与する範 囲を大幅 に縮小す るとともに、 工程中検査や定期検査に ついても、記録による確冦を大幅に取り入れる等 の改正を行 った C
発 電 所 固 有 の 環 境 彩 響 評 価 の手 読 を 規 定 5 平 成 九 年 電 気 事 業 法 改 正9「~',aI,,,T

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即っ妥コ母弓 ―平成九年に、環 境影警評価法が制定されるに当たって、発 電所固有 の手続を電気事業法で規定するための法改正が行·

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我が国においては、 昭和四十七年六月に 「各種 公共寧業に係 る環境保全対策について」の 閣議一↓解が行われ、各公共事業を所掌する行政機関に対 し、「あらかじ め、必要 に応じ、環 境に及 ぽす 影響 の内容及び程 度、環 境破壊の防止策、代答案の比較検討等を含む餌査検討」を 行わせ、その結呆に基づき 「所要 の括 置」を 取るよう指導することとし、 これにより本格的な環境影署評価 に関する取組が始ま った•発 電所の環境影響評面については、涵商産業省は昭和五十 二年に 「発電所の立地に関す る環境影響珂査および環境審査 の強化について」を 省猿決定し，発電所 の環笑影響評価制度 の構築 ―充 実を 因ってきた。ま た、昭和五十九年八月 「環境影響評価の実施について」の 閤議決定が行われ、政府とし て統 一的 なルールに基づく 環境影響評価が実施されることに伴 い、発電所については当骸閣議決定 の趣旨を踏まえつつ引き笹き省議決定に基づく 環境影 響評価 （以下 「省箋 ア七ス」と いう 。
）が 行わ れ てきた．その後、平 成六年十 二月 の環境基本計画における 「内外 の制度 の実施状況等に関し、関 係省庁 一体 とな って詞査研究を進め、 その結果等を踏まえ，法制化も含め所要 の見直しを行う」と の政 府方針が示され、それに沿 って 「環境影蓉評価制度総合研究会」が 装置され、平成8年 6月に 「環境 影響評毎制度 の現状と課題について」と 題する報 告書がとりまとめられた 0平成八年六月には中央環境審霧会に対し 「今後 の環境影響評価制度 の在 り方について」が 諾問 され、現 境影響評価制度 の法制化について審議がなされ、平 成九年 二月 の答 申を受けて、平 成九年六月に 「環境影響評価法」が 制定された。
この 「環境影響評価法」の 制定 に伴 い、発 電所の 環境影誓評価も同法 の対象とな った が、過去二十年間、電涎立地 の円 滑化 のため、通商産業省 の雀議 アセス制度 にお いて、手 線の各 段階から国が監督指導し、十 分な実綾を上げ てきている

イ 民問事業者 の個別事業 が電力 の安 定供給と いう 国の施 策と 強い関 わりを持 つと いう 特殊な性格を有するも のである

一般 ル ールについては環境影響評価法で差定し、発 電所固有 の等 の理由によt，環 境影響評価法 の規定する手笠 に加えて、手練 の各段階 で国が関 与する特例を設けるよう平成九年 に電気事業法が改正され、平 成十 一年 六月 の環境影
響評価 法全施行と同 日付 で施行された。

新制度 の発 電所に係 る環境影響評価の手親において手読に ついては電気事業法で規定している。

火力発電所

水力発電所

1万k而以上15万kW以上

3万kW以上第 一種 事業

a.7 5万kW以上 1万kW未満

11 .2 5万kW以上 15万kW未演

2.2 5万kW以上 3万kW未濶

第 二種事業

図1に環境影響評価法及び霞 気事業法におけ る発電所に係 る環境影響評価 の手笠 のフ ロ ー図を示す。な お、環 境影 響評価 の手読を要する第 一種 事業 、第二植事業 の発電所 の親模は以下のとおりである。

地熟発電所

原子力発電所 全て
また、以下に発霞所の固有 の手装を示す。の予測 ・評 伍等を記載した書類 （環境影蕃16-

第二種事業の判定に当たりr阿易な環境影響評
価 の実施
環境影響評価 の項目並びに調査、予測及び評価 の手法を記戦した書類 （環境影響評価方法寄）に対する経浣産業

大臣 の勧告® 対象事業に係る事業計画，環 境 の現況、塁 保全対策、環 境への影響評価準億書）に 対する経済産業大臣 の勧告

17ア② ①環境影響評価書に対す る経済産業大臣の変更命令

環境影呼評価草価書 ・環 境影響評価書に勧告 •変 更命令 の内容を記載

環境影唱評価結呆の工事計画 の認可 （届出）要 件化

発電所 の設置又は変更 の工事 のみならず、維 持及び逗用におけ る環 境保全 の適 正な配慮

官 民 の役 割 分 担 を 見 直 し た 合 理 的 な 電 力 安 全 規 制 シ ス テ ム の 構 築i 平 成十 一年 電気 事 業 法 改
正上してい
現在、技 術進 歩や、殷 置者等による自主的な安全対策 の充実等を背景に、事 故の減少等安全水準が大幅に向を目指る。 玉方 、こ れからの我が国 社会は国際的に関かれ、自 己責任原則と市湯メカ ニズ ムに立胸した自由な経済社会の環境すことが必要とされるととも に、経 済構造改革を推進するため、民 間能 力を活用し、市 場が健全に機詫するための中で、自 己整備が必 要とされて いる。こ うした状況 下において、安 全規 制についても、基 準 ・箆 証制度全体 の見直しが行われた。
責任を原 則として、国 の関与を必要最小限 の施囲 ・内 容とすることと等の銃 一的 な観点から、制 度の点検ベルを維
電力安全分罫にお いても、基 準・認 証制度全体の見直しや電気事業規制見直しとの差合を図り つつ、安 全レ業携造審議持あるいは向上させることを大前提 に、新 たな 霞力安全苑保システムの在り方について検討を行うぺく 、産年十月から
会基準豆証部会及び露気事業審議会基本政策部会の下に電力安全問題検討合同小委員会が設置され、平 成十な意見を電喜 が重 ねられた。そ の際、近 年重 要性を増しつつあ る政策決定過程 の一層 の透 明化を図 る観点から、多 様れらを踏まえ、か安全問題検討合同小委 員会 におけ る検 討に反映させるためバプリック コメ ント の募 集が行われた．こ

政府認証から自己薙認への移行

下記を主たる内容とする電気事業法 の改正が行われ、平 成十 一年 八月に可決成立した．

切原子力 発電設備を除く事業用電気 工作物については，工 事計酉認可を廃止 （届出化）す る。ま た国 による使用前検査

溶接検査 （原子力発電設備に係 るも のを含む口）、定 期検査を廃止し、技 術基準 への適合確認を設置者がみずから行うことを基本とするとともに、設 置者 に対 し、検 査、記 録の作成 ・保 存を義務付ける （法定自主検査化）
・切 事 業用竃気工作物設置者にお？る自主検査の実施に係る体制について審査する仕組 の導入

法令上検査記録 の作成 ・保 存が義務付けられる事業用電気工作物の設置者 に対し、当 該電気工作物に係る自主検査の実施に係 る体制について、国 が行 う審査を受 ける菱務を課す （安全管理審査制度 の創 設）。当 該審査に ついては、そ れぞれの設置者 の自主検査 の実施 に係 る体 制 （組織 検 査の方 法、工 程管 理等）に 応じ、回 による審査頻度に差を設ける等、駿 置者 の安全性 の向上に向け た取 器を促す仕組みとする。

⑧ 指 定代行機関 の活用及び民 問企業 の参―人
安全管 理審査 に・
ついて、そ の業 務を国が指 定する指定代行機関 （「指定安全管理審査機関」）に 行わせ るこ とがで邑るも のとす る。ま た、そ の業 搭を行う指定安 全管理審査機関及び 一般 用霞気工作物に係 る詞査を行う指定詞査概関等については、公 益法人に限らず民問企業 の参 入を可能とする。

この法律改正に伴 い、特 に、新 たに 創設された安全管理審査制度の詳細設計を行うため、電 気事業審議会基本政策部
会 の下に霞力安全問題検討小委 員会が設置され、平 成十 一年 九月から審議が行われ同年十二月に報告が取りまとめられ存 こ の報告を受けて平成十二年 六月 に関 係政省令 の整備がなされ、平 成十 二年七月 一日 に改正電気事業法が施行された。

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20お年版
でんKEさょう1いが{電気事業法の解説
平成げ年8月窃日発行
定価：本体3,300円（税別）
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