‐

Questionnaire2016ofthelstStudyCommission
BestPracticewithintheJudicialSystemforEnsuring

TransparencyandlntegrityandPreventingCorruption
Abestpracticeisamethodortechniquethathasconsistentlyshownresults
superiortothoseaChievedwithothermeans,andthat isusedasa
benchmark. lnaddition,a"best"practicecanevolvetobecomebetteras
improvementsarediscovered.TheIAJ1stStudyCommissionistryingto
identifybestpracticeswithinitsmemberassociationsforensuringtransparencyandintegritywithinthejudiciaisystemandtopreventcorruption
withintheiudicialsystem.

"lt isnotmerelyofsomeimportancebut isoffundamental importancethat
justiceshouldnotonlybedone,butShouldmanifestlyandundoubtedlybe
seentobedone.",Transparencyisabasicrequirementsothatiusticecanbe
seentobedone・Notonlymustthecourtproceedingsbetransparenttothe
public,butalsotheprocedureofselectingiudgesandtheadministrationofthe
judiciary.

Trust inthejudiciaryisaconditionprecedent inorderthattheiudiciarycan
fulfill itsimportantanddistinguishedroleinaconstitutionaldemocracy
governedbytheruleof law.Prerequisitefortrust intheiudiciaryisthe
integrityofiudges.ThelAJ1siStudyCommissionacknowledgestheeffortsof
national iudges' associationsincombatingcorruptionandpromotingthe
dignityandintegrityoftheprofession.Themainpurposeoftheseeffortsisto
raiseawarenessofthereasonsandconsequencesofiudicialcorruptionand
toenhancethehigheststandardsofiudicialconductamongjudges.

aJudicialco『『uptionisdefined2bytomean:"all formsof inappropriateinfluencethatmaydamagetheimpartialityofiusticeandmayinvolveanyactorwithin
theiusticesystem, including(butnot limitedto)judges, lawyers,administrativeCourtsupportstaff,partiesandpublicservants"
Briberyisdefinedasencompassingthe:a‑Promise,offeringorgivingtoapublicofficial,.directlyor indirectly,ofanundueadvantage, fortheofficialhimselforherselforanotherpersonorentity, inorderthattheOfficialactorrefrainfromactingin
theexerciseofhisorherofficialduties;b-Thesolicitationoracceptancebyapublicofficial,directlyorindirectly,
ofanundueadvantage, forhimselforherselforanotherpersonor
1LordChiefJusticeHewartinRvSussexJustices,ExparteMcCarthy([1924]1KB256.
2IBAJudicial lntegritylnitiative-Survey

entity, inorderthattheofficialactorrefrainfromactingintheexercise
ofhisorherofficialduties.

Inpreparationofthequestionnaire2016thepresidencyofthelstStudy
Commissiondecidedto

a-identifypossibleaspectsofthetopic;

b-examinealreadyexistingopinions,statementsetc.ontheseaspects;
andc-formulatequestionsregardingthedifferentaspects(takinginto
accountalreadyexistingopinions,statements,etc)
d-Consideringabove-mentionedsources,discoverhowiudicial
corruptioncouldbeeliminated.
a)PossibleAspects:
1．Whatmeasurescanbetakentosafeguardtransparencyofcourtproceedings,
seIectionofjudgesandadministrationofjustice？
2.Howpolitical interferenceandbriberyhaveappearedtobethemostprevalentmodesofcorruption？

3.What istheroleofthejudicialappointmentprocessonjudiciaIcorruption？
4.Whereintheiudicialprocesscorruptionismost likelytooccurandinwhichtypesofcases, togetherwithexamplesgatheredfromcertainevents？
5.What istheroleofgovernment inensuringtheexistenceofatrulycleanand
independentjudiciaryf｢eeofcorruption？
6.Howshouldiudiciaryorcivilsocietyreactwherethegovernmentormajorityof
politiciansaremanifestlycorrupt？
7.What isthedifferencesbetweenthosesocietieswherethejudiciaryistrusted
versusthosewhereit isnot？

8.What istheroleof Iawyersandintermediariesinco『ruptt『ansactions？
9.Howtoteachtheimportanceof legaleducationtopreventjuristsfrom
engaginginco『『uptpractices
10・Whatkindofmeasurescanbetakenbyinternationalsociety, (judicial

associations, institutionsandgovernment)whenthemajorityofthestate
institutionshaveengagedincorruptbehaviourbyabusingstateresources
andpowers.

b)ExistingDocuments(Reports,Articles,Bulletins)
1-InternationalreportTransparencylnternational'sGlobalCorruptionReport
20073

2-Judicialcorruptionfuelsimpunity,corrodesruleof law,saysnew
Transparency4

3‑CombatingCo『ruptioninJudicialSystemsAdvocacyToolkit5

4‑IndependenceAndlmpartialityOfJudges,ProsecutorsAndLawyers6
5‑JudicialEthics:ExploringMisconductandAccountabilityForJudges7.
6‑CorruptionAndAnti‑CorruptioninTheJusticeSystem8
7‑InnovativeAnti‑CorruptionReformsinTheJudiciary9
8‑UnitedNationsActivitiesAgainstCorruptionlnTheJudiciary,Prosecution
AndLawEnforcementAuthorities,09‑IBAREPORTS:MinimumStandardsofJudicial lndependence, 1982; IBA
StandardsforthelndependenceoftheLegalProfession,1990;IBA

statementofGeneraIPrinciplesforEthicsofLawyers; IBAResolutionon
Non‑DiscriminationinLegaIPractice;旧ApaperJudicialCorruption
ldentification,PreventionandCureof l4April2000'1.
10‑Opinionno.3(2002)oftheConsultativeCouncilofEuropeanJudges(CCJE)fortheattentionoftheCommitteeofMinistersoftheCouncilof
Europeontheprinciplesandrulesgoverningiudges' professionalconduct,
inparticularethics, incompatiblebehaviorandimpartiality'2
11‑Opinionno.10oftheConsultativeCouncilofEuropeanJudges(CCJE),3
12‑ConsultativeCouncilofEuropeanJudges(CCJE)MagnaCartaofJudges(2010)14
13‑IAJ1stSCConclusion2004:Rulesfortheethicalconductofiudges, theirapplicationandobservancel5
I

14‑PreventionofCorruptioninthePublicSectorinEasternEuropeandCentralAsia,0ECDAnti‑CorruptionNetworkforEasternEuropeandCentraIAsial6.

RelevantLegaIUniversal lnstruments
3https://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round4/TIglobalcorruptionreportO7̲complete̲fi
nal̲EN・pdf

4http://www.transparency.org/news/pressrelease/20070523̲iudicial̲corruption̲fueIs̲impunity̲corrodesrule̲of̲law̲says̲report

5http://siteresources.worldbank.org/INTLAWJUSTINST/Resources/Judiciary_Advocacy_ToolKit.pdf
6http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training9chapter4en.pdf
7http://cjei.org/publications/mackay.html

8http://www.kas.de/wf/doc/kas̲22459‑1522‑1‑30・pdf?110411094607

9http://www.transparency.org/files/content/corruptionqas/Innovative̲anticorruption̲
reforms̲in̲the̲iudiciary̲2014.pdf

10http://www.unafei.or.jp/english/pdf/RS̲No80/No80̲28VE̲Park.pdf
11http://www.ibanet.org/

12https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?Ref=CCJE(2002)OP3.
13https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc・jsp?Ref=CCJE(2007)OP10
14https://wcd.coe.int/wcd/ViewDoc.jsp?id=1707925
15http://www.iaj‑uim.org/site/modules/mastop̲publish/?tac=44.
16http://www.oecd.org/corruption/acn/ACN‑Prevention‑Corruption‑Report.pdf;
http://www.oecd.org/corruption/acn/‑"ThelnternationalCovenantonCivilandPoliticalRights'', 1966‑"BasicPrinciplesonthelndependenceoftheJudiciary'', 1985‑"GuidelinesontheRoleofProsecutors'', 1990‑"BasicPrinciplesOntheRoleofLawyers'', 1990‑"UnitedNationsConventionagainstCorruption'',200317‑ ｡iMechanismfortheReviewof lmplementationoftheUnitedNations
ConventionagainstCorrUPtiOn'',8‑"Open‑endedWorkshoponinternationalCooperationBetweenPublic
InternationalOrganizationsandStatesParties''Vienna,200919‑ ･dStrengtheningJudicial lntegrityAgainstCorruption;GlobalProgramme

AgainstCorruptionConferencey; @dUnitedNationsGlobalProgrammeagainst
Corruption,Centrefor lnternationalCrimePrevention,0fficeforDrugControl
andCrimePrevention'',Vienna,200020d‑ 60Anti‑CorruptionNetworklstanbulActionPlan''21‑ ･nACNWorkProgrammefor2013‑2015''22.
Regional lnstruments‑TheAfricanCharteronHumanandPeoples'Rights, 1981
‑TheAmericanConventiononHumanRights, 1969

‑TheEUropeanConventiononHumanRights, 1950
‑CouncilofEuropeRecommendationNo.R(94)12oftheCommitteeof
MinisterstoMemberStatesontheindependence,efficiencyandroleof
judges.

17http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/index.html
18http://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/IRG.html
19

http://www・unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/bribery‑of‑officials‑of‑public‑internationalorganizati
ons.

html

20https://www.unodc.org/documents/nigeria//publications/Otherpublications/Strengthening̲Judic
ial̲Integ

rity̲Against̲Corruption̲2001.pdf

21http://www・oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplan/
22http://www・oecd.org/corruption/acn/ACNWorkProgramme2013‑2015̲EN.pdf

QUESTIONS

Couldyoupleaseprovideanswerstothesequestionsby20June2016for
discussionbytheFirstStudyCommissionatthenextannualmeetingofthe
IAJ:

1.Whatwouldyouidentifyasbestpracticetosafeguardtransparencyofa)courtproceedings
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3.Whatwouldyouidentifyasbestpracticetopreventcorruptionwithinthe
judiciary？Doyouhaveexperienceswithsuchp『actices？Which？
△§̲̲gnSⅣ§塵db..in..S鰊迦旦..2.̲abpyp,…雌…狐旦pend""…Qf.jlJd哩型..pQWg:..and迦鯉鯉deppx.Qfjud産昌,皿.血旦鰹昌哩巽pf.辿血nty..haye.be鯉gu型型t壁｡上画哩壁§
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Pleasesendyouranswers-not laterthan20June2016-totheboardofthe質問

次回のIAJ第1研究委員会定例会議において，議論するため，以下の質問の答えを2016年6月20日までに用意してください。

1

以下の透明性を保護するのに，最もよい手法（ベストプラクテイス）は何だと思いますか？

a)裁判手続(回答）

我が国では，憲法上，裁判の対審及び判決は，公開法廷で行うものとされており （82条1項)，例外的に，政治犯， 出版に関する犯罪又は憲法第3章で保障する国民の権利が問題となっている事件以外の事件の対審のみについては，裁判所が裁判官の全員一致で，公の秩序又は善良の風俗を害する
おそれがあると決した場合に,公開しないでこれを行うことができるとされている（同条2項)。

このように，憲法は，裁判手続の重要な部分について公開し，国民の傍聴の自由を認め,非公開とする場合をきわめて例外的な場合に限定することで，裁判手続が秘密裡に行われることを防止している。これは，裁判の公正を保障するうえでは極めて基本的かつ重要な制度であり， これによって，裁判手続の透明性が確保されている。
b)裁判官の選任(回答）

我が国における裁判官の任命手続は，以下のようになっている。

最高裁判所長官は， 内閣の指名により，天皇が任命する（憲法6条2項，
裁判所法39条)。長官以外の最高裁判所裁判官は，内閣が任命する（憲法79条1項，裁判所法39条2項)。

下級裁判所の裁判官は，最高裁判所の指名した者の名簿によって，内閣が任命する（憲法80条1項，裁判所法40条1項)。このように司法府の自主性を保障するため，下級裁判所裁判官については，最高裁に指名権が認められている。

簡易裁判所判事を除いて，下級裁判所の裁判官の指名については，下級裁判所裁判官指名諮問委員会に諮問し，その答申を踏まえて行われている（下級裁判所裁判官指名諮問員会規則3条)。同委員会は，平成15年(2003年） 5月に設置されたもので，法曹三者及び学識経験者により構成され，最高裁判所の諮問に応じ，下級裁判所の裁判官の指名の適否について審議して，その結果を答申している（同規則2条)。

以上のとおり，国民の意見を反映させるため，国民的視野に立って多角的見地から意見を述べる機関を設置することで,裁判官の指名過程の透明性を確保している。

c)司法行政事務(回答）

我が国では, 「政府の有するその諸活動を国民に説明する責務が全うされるようにするとともに，国民の的確な理解と批判の下にある公正で民主的な行政の推進に資すること」を目的として，行政機関の保有する情報の公開に関する法律が定められている（同法1条)。

上記の法律は，我が国の裁判所に直接適用されるものではないが，我が国の裁判所では，上記の法律の趣旨を踏まえ，司法行政上の便宜供与の一環として,保有する司法行政文書の開示の申出があった場合は,何人に対しても，
当該司法行政文書を開示するものとしている（｢裁判所の保有する司法行政文書の開示に関する事務の取扱要綱について」第2の1）。

このような制度は，裁判所が取り扱う司法行政事務について，国民に対する説明責任を果たすものであり，また，間接的にも公正な司法行政事務の推進に資するものであるから， 司法行政事務の透明性の保護に役立っている。
2裁判官の清廉性を支え，促進するために最もよい手法は何だと思いますか？このような手法を用いた経験がありますか？どの手法ですか？
(回答）

我が国では，憲法上， 司法権はすべて裁判所に属するものとされ（憲法76条1項)，行政機関による終審裁判が禁止されている（同条2項)ほか，
司法行政権が最高裁判所に属するものとされ，裁判所の人事，予算等の運営が裁判所自身によって自主的に行われるなど， 司法権の独立が強く保障されている。

また， 「すべて裁判官は，その良心に従ひ独立してその職権を行ひ， この
憲法及び法律にのみ拘束される｡」 （憲法76条3項）と規定され，裁判官の職権行使の独立の保障がうたわれており，裁判官の職権行使の独立を担保するため，裁判官の身分保障が十分に図られている。

最高裁判所裁判官は任期の定めがないが，任命後初めて行われる衆議院議員総選挙の際に（その後10年を経過した後初めて行われる総選挙の際も同じ｡)，その任命について国民審査を受ける（憲法79条2項から4項)。
投票者の多数が裁判官の罷免を可とするときは，その裁判官は罷免される

が， これまで国民審査により罷免された最高裁判所裁判官はいない。
下級裁判所裁判官の任期は，憲法上, 10年間と定められており，再任されることができる（憲法80条1項本文)。再任についても，任命の場合と同様に下級裁判所裁判官指名諮問委員会に諮問されているが，職務上裁判官に相応しくないことが顕著であるなどの特段の事情がある場合を除いて，再任されるのが通常である。

憲法上，裁判官が定期に相当額の報酬を受けることと在任中報酬を減額できないことが規定されている（憲法79条6項, 80条2項)。裁判官の報酬等に関する法律により，具体的な報酬額が決められており，各裁判官が受ける報酬（昇給を含む｡）は，最高裁判所が定めるものとされている。
裁判官の担う重責と使命を考えて，行政職公務員よりも高い報酬水準が定められており，裁判官の生活を保障するのに十分なものといえる。
以上のとおり， 司法権の独立が保障され，裁判官の身分及び報酬が保障されていることが，裁判官の清廉性を支えている。

3

司法制度における腐敗の防止のための最もよい手法は何だと思いますか？このような手法を用いた経験がありますか？どの手法ですか？

(回答）

前記2の回答のとおり，我が国の裁判官については，司法権の独立や裁判官の職権行使の独立が保障されており， これによって，制度上，司法運営の中核的存在たる裁判官が外部的又は内部的な不当な干渉を受けないような制度が確保されている。

また，我が国においては，高潔な人格を有するとともに，高度の一般的教
養と法律的素養を身に付けた者が司法に携わるよう，その直接の担い手である裁判官，検察官及び弁護士については，一定の資格試験に合格し，一定期間の高度の専門的修習を経た者にのみその資格を与えるものとしている（裁判所法66条，

67条)。

さらに,我が国の刑法は,公務員一般について,贈収賄を処罰する規定（1
97条ないし198条）を設けている。

このように，憲法や法律で，司法関係者が不適当な影響を受けることを抑止･防止する制度を設けていることが司法制度の腐敗の防止につながっている。

4

あなたの経験の中で,透明性や清廉性や腐敗のない司法制度を脅かす主な
脅威は何ですか？これらの脅威にどのように対抗しますか？

(回答）

1

裁判官の清廉性や腐敗のない司法制度を脅かす脅威としては，一般的に，

外部的又は内部的な不当な干渉などが考えられる。これらの脅威については，
既に説明したように,司法権の独立や裁判官の職権行使の独立を保障した憲法規定の存在が重要な対抗手段となり，我が国の経験上，具体的な脅威として感じられるものではない。

SecondStudyCommission

CivilLawandProcedure

2016QueStiOnnaire

59thAnnualMeetingoflAJ-MexicoCity(Mexico)

CLASSACTIONSInBarcelona(Spain),wedecidedthatin2016,ourSecondStudyCommissionwillfbcusonclassproceedings.Wehavelimitedthequestionnairetofivequestionsandweexpecttoreceiveshortbutconciseanswers.

1．

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damagE.血j血§.damage.Qfm旦璽me.typg.di伽§轍.and.n銅uently.§嘩鍾：
2．

Whataretheadvantagesordisadvantagestoclassactionproceedings inyour
jurisdiction？

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3．

IsthereanaccesstojusticecomponenttOclassactionproceedings inyour
jurisdiction？

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厘m§.QQua.and̲a鯉錘雛Qjui".haabeen."abliahed:
4．

Howiscasemanagementachievedinclassproceedingsinyourjurisdiction？

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jhg.Sp鎚瞳鋤.Q卿迩cd̲CQnsumeX.Q里狐zamn.煕幽態4.by・血§.Rr血pL̲Min域壁.鑪旦

pa鯉1.熈蝿d.Qfindiyidual.QQnsum璽異.剛壁§血皇.蝉§錘.旦鰻.m旦胆ged̲虹.QQ哩蜘jng
員uch̲QIganiZamn̲塑旦̲p旦血：

5．

Ifyoudonothaveclassactionproceedings,howarethecasesinvoIvingalarge
quantityofvictimsorinvoIvingagroupofindividualswithacollectiveinterest
dealtwith？

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砿璽dMd照胆.as5QQiated.迎地..9Q!!旦醐ye..innp§鰻.鉱§.nlQlyed..in難ead.砿卿ng̲血g

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第2研究委員会
民事法と手続2016年質問票
第59回IAJ中央評議会一メキシコシティ（メキシコ）

クラスアクション(集団訴訟）

バルセロナ（スペイン）において，我々第2研究委員会は,2016年の会議においてクラスアクション手続に焦点を当てることを決定した。我々は，質問票を5つの質問に限定し，短くかつ簡潔に回答がなされることを期待する。

1 ．

貴国の司法制度には，クラスアクション手続はありますか。もしあるとす

れば，それらの手続はどのような性質のものですか。

(答)α,ﾗ.スヱ久之ｮ.望壬銃に類似亥量壬綻と..L重』..…[消費者Q財産的被害の集団.的在回復①.た.めの民事Q裁判壬続Q特例に閨丈量法律｣.趣定め.る被害回復
裁判壬続迩あ.畳.．..二の法律は:...Z.Q.1..C.=.1..Q且1且に施征室ね量輿…
この制度は,同種の被圭が拡散的に多発するという消費者被害の特性に鑑. . ‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‑‐

一̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲. .. . . .̲ . .̲ .̲̲̲̲..̲̲̲̲̲̲̲̲‑.....Fヨ.,‑.,..... ….̲̲̲̲̲̲̲ . ...̲ . . .,.̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲̲‑,‑‑‑‑......̲̲̲̲̲̲̲̲̲ . …,…,.....． … .

み,消費者被害の集団的な回復を図るための二段階型の手続を設けたものである。

2．

貴国の司法制度におけるクラスアクション手続の便利な点，あるいは不便な点は何ですか。

(答)被害回復裁判壬綾の便利な点と.し垂.は .̲①消費者被害Q回復囚蛍刀̲g貴用
力i低減まる息.②消宣煮錘量虹這れ個別に訴訟丈るよ.ﾘ.支翰釜を迅連にま.とめて解決できる点がある。

他方で，現時点でこの制度の不便な点は特段見当たらないが，対象となる事案が限定されていることが指摘されることがある。

3．

貴国の司法制度におけるクラスアクション手続に関して，司法アクセスの面は整備されていますか。

(答)被壹回復裁到壬続は,…裁判駈に対L重訴訟提起篝をまる壬続室.塗り.:…司迭へのアクセスは整備されているといえる。

4．

貴国の司法制度におけるクラスアクション手続における事件管理はどのよ

うになされていますか。
（答）被害回復裁判手続は，基本的には，個々の消費者ではなく，内閣総理大臣の認定査量はた装定適格消鶯者団慾凝当事煮とな2重壬綾を追征丈量追Q
である。そのため， 当該団体を当事者として事件管理がされる。
5．

もし貴国においてクラスアクション手続がなかった場合，多数の被害者や集団的利害を伴う個人のグループが関わる事件はどのように扱われていますか。

(答)被壹回復裁判壬綻を用いる.星とな.魚典.､蚤数④披害煮鎗集団的利壹査佳う週
人Q鋤レニゴカ潤わる臺性につい重訴訟提起さ拠量場合鉱麺員9..
．昌典場食…当該蚤数の披害煮錘集団重訴訟提起を丈狸ば隆..具れ.らの煮を当臺煮と丈量訴訟力滅判駈に係属L』…訴訟壬錠力i進め.られ.量.皇と.となる.｡.､他方
重蝶.̲蚤数囚披害者錘關わ量臺性重.あ｡.笈迄』…量似うち④.=部の煮の晶錘原告として訴訟提起した場合には，他の者は当該訴訟の当事者として扱われない。

■●｡‐｡●つ旬合ThirdStudyCommissionQuestionnaire
For2016

For2016,theThirdStudyCommission,whichfocusesonCriminalLaw,
decidedtostudy''TheSentencingofCriminalOffenders."
Thatis,wedecidedtocriticallyexamineoneofthemostimportantand
di什iculttasksthatajudgeperforms,namelytheimpositionofasanction
uponapersonwhohasviolatedacriminal law.
Ofcourse,therangeofsanctionsavailableisverybroad,andisdrivenby
manyfactors・Theseinclude,butarenotlimitedto,theseriousnessofthe
crime,theimpactofthecrimeonvictims,theneedtopromoterespectfor
theRuleofLaw,thepersonalcharacteristicsoftheperpetrator,andthe
goalOfachievingjustice.
Inordertofacilitatediscussion,provokethinking,andtoassistusin
learningfromcolleagues,weaskthateachcountryanswerthefollowing
generalquestions:
1． Inyourcountry,dojudgeshavebroaddiscretioninchoosingasanction,oraretheavailablesanctionslimitedbylaw,guidelinesorregulations
suchasmandatoryminimumsentences？
Ih員Renal.勲鮨.Q璽旦pall̲p醒昌蝉h§§､典且典ppgI.Jui"".lQ双繁典l遮戚雌.§璽卿pXXp"alty.aujlld聖§̲興趣｡§鰹mme=§鯉鰻聖鍾.4銀製血g鯉.典且鳥鑪§.皿血哩.血員.堅哩lt
Qf̲.lhg..IJppg:̲』哩典̲旦叫̲lQwEI=1mf..Qf̲血…姻叫QIX..p劇坦鰹…且Q理層塑星..gi襲旦u哩旦旦員Quable̲襲叫鯉gng̲̲哩旦y̲.be.̲"..g:Qun"..Qf.appea!...魚哩.典旦.態､鰻哩pg.LQ.he

apprpye4̲錘..2..g鯉蕊..njjjnga̲̲ius̲旦錘旦襲旦以,魚ｴ.血旦̲̲旦l旦璽鯉堕̲Qf.§鯉醒鯉旦g̲LQ̲"MRIQ皿型蜘."d.山鰹ljxglx感ah哩昌d聖4血目.襲襲k哩熈鯉里

2．Arepracticalconsiderationstakenintoaccountbythejudge,suchas

thecOsttothegovernmentofimprisoningapersonorthefactthata
foreignperpetratorwillbeexpelledafterhavingservedaprison
sentence？Oraretheseirrelevant？

S虹旦典坦旦̲p邸蝋典鄭̲堅血jlldgg.蝉旦璽血襲典dMd塑迦魚ｪ鰹幽.鯉畢.蝉§．

4興叫1.蜆黒akggen鉱型.漁鶇鴎鯉上§．

3．Arevictimsofthecrimepermittedanyinputinthesanctionprocess？If
Ves, issuchinputrequiredtobegivenanyweightbythejudge？
The.璽蝋､旦旦pq.Q典璽旦如単辿lg典旦̲y卿鯉.鰹.狸.旦鱸騨班h錘旦Lhamn製．
h錘.djgd.Qx.g14雌蕊̲加里具.昌璽nLa.phy撫型̲QX.me難型.disQn聖典§Zh黙…

§pQJJ昌旦.旦典鯉1興蝉y旦虹Q典璽̲鯉.§域璽)."煕璽鰹璽.鰹鋲§.§ucll.鑪璽理｡錘．
maX.pa典鯉熱e.製上態.pX9煕旦典型gg.Q鮭煕鰹§烏.鐸a鯉鵯.a・鯉鯉鱸昌鱸興．
q煕蝉Q恩上鵬旦煕鱸興̲a".§照鰻."eX鯉卿鯉§熟.Lhe.虹製."勲襲埠.292:期鯉△典gle.aJz6:aa.煙典旦旦叫"典撫le̲Qf"e.pQde.9鯛典喚蝿l.R勲煕dlxelsエ無．
j鯉g露.禦鯉.鰹熈"旦.§典卿ne戦』軸Q.鯉墓熟｡黛旦tjpp治轤.Q型旦嚥Lhg.exumg.n:.

bhe̲鋲ｴL鰹l興聖.鰹昌璽.堕鯉t型旦.2盤冒乳.Raxagramu̲Qf典e̲QQdel:
4.PIeaSedescribewhatinformationisprovidedtothejudgeregardingthe
crime,thevictims,andtheperpetrator.Specifically,whetherthejudge
receivesinformationbeforeimpoSingasanctionon:
A)ThedetaiIsofthecrime, includingthecircumstances,theinvestigation
andtheharmdone.

B)Thepersonalcharacteristicsoftheperpetratorj includingeducation,familybackground,health,financial resources,priorcrimes,etc.
C)Thecharacteristicsofthevictimorvictims, ifany, includingtheeffects
ofthecrimeonthemandthenatureandextentofanyinjurycauSedby
thecrime.

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5.WhatmayajudgeNOTconsiderincraftingasanction？

6. Indicatewhetherthejudgeisrequiredtogivethereasonsforthesanctionwhichisimposedeitherinwritingororally.
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7. ifyourcountryhasmandatorysentencesjormandatoryminimum
sentences,aresuchsentencesmoreorlesscommonthanpreviously？
Pleaseexplain.

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8.Pleaseidentifythecountryprovidingtheseanswers.
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FURTHERDISCUSSIONTOPICS

Pleaseconsidertheseareasofinquiryandbepreparedtodiscussduring
themeetingsoftheThirdStudyCommission.
Whataretherightsofthevictims？Canavictimspeakincourt？Canthe
victimaddresstheperpetrator,oronlythejudge？
Canfamilyofthevictimand/ortheperpetratorspeak？
Canpolice,friends,politiciansorreligiousleadersspeak？

Isinfbrmationgiventothejudgeconfidential, oropentothe
publicorthemedia？

貴国では，裁判官に処罰を選択する幅広い自由裁量がありますか，それと1も法，指針，規則によって，強制的な量刑の下限が定められているというよ
うに，適用できる処罰に制限はありますか。
(回答）

我が国の刑法は，法定刑の上限及び下限を定めており，裁判官はその法定刑の上限及び下限の範囲内で，事案に応じて刑を定めることができる。もっとも，量刑不当は控訴理由となり，量刑が裁判の判断として是認されるためには，量刑要素が客観的に適切に評価され，結果が公平性を損なわないものであることが求められる。

2裁判官は，収監にかかる政府の負担または外国人犯罪者が実刑を終えた後強制退去させられる事実のような，実際的に配慮すべきことを考慮に入れていますか。または， これらとは無関係ですか｡ (無関係に量刑を決めています
か）

(回答）

事案ごとに各裁判官が個別に判断する事柄であるので，一般論として述べることは困難である。

3犯罪の被害者は，処罰の手続に参加することができますか？もしできるのであれば，そのような被害者の参加は，裁判官が重視することが必要とされていますか。
(回答）

殺人等一定の事件の被害者は，公判手続に参加し，証人尋問や被告人質問を行い，意見を陳述するなどの行為をすることができる（刑訴法292条の2，

316条の33以下)。裁判官は，意見陳述の結果を量刑の一資料として考慮することができる（同法292条の2第9項参照)。
4犯罪，被害者，犯罪者に関して，裁判官にどのような情報が与えられるのか記載してください。すなわち，裁判官は，処罰を科す前に以下の情報を得ることになりますか。

A)状況，行われた捜査，被害を含めた犯罪の詳細
B)教育，家庭環境健康，財産，前歴を含む，犯罪者の特徴｜

C)被害者の特徴，または犯罪が被害者に与えた影響，その犯罪によって引き起こされた権利侵害の特質，範囲（回答）

公判において裁判官に与えられる情報は，原則として，事件ごとに，検察官及び弁護人の主張。立証に基づいて定まるものであるため，一般論として述べることは困難である。

5処罰をつくる（考える）とき，裁判官が考慮に入れないことは何ですか？
(回答）

問2に対する回答と同様である。
6裁判官は，処罰の理由を書面または口頭で示すことが必要とされているかどうかご教示ください。
（回答）

法律上，量刑の理由を示すことが要求されているわけではない（刑訴法335条1項参照)。もっとも，裁判官は，事案によっては量刑の理由を示しているのが実情である。

7

もし貴国が，強制的な量刑強制的な量刑の下限があるのであれば，このような刑罰は，以前よりもより一般的なものですか，以前よりあまり一
般的ではありませんか？ご説明ください。
（回答）
問1に対する回答のとおり，刑の下限は法律によって定められており，質問は立法に関する事項であるため，裁判所としてはお答えすべき立場にない。

MexicoCity-2016
FOURTHSTUDYCOMMISSION
KSocialnetworksandlabourrelations"

Preamble■■■■■■■■■■■■■■■■■I■■■■■■■■

Theworkplaceispartofthepublicspherewhichincludestherighttoprivacy.
ltisgenerallyconsideredappropriatetobalancebetweentheworkerisinteresttothepmtection
ofhisprivacyandthecompetinginterensoftheemployerandthesocietytodiscIosureof

infOrmationandtopreventivesurveillanceofworkers・Thesecompetinginterestsaremostoften
dictatedbysecurityandproductivityconcerns.
Thetechnological innovationsfacilitatetheemployer'scontrolovertheworker'sactivitiesinthe

workplaceandthusincreasetheriskofconnictbetweentheinterersoftheenterpriseandthe
worker'srighttoprivacy.Theborderthatseparatesprofessional lifefromprivacyistherefOre
veryfragileand itrevealsthatthetwospheres(privateandpublic)arenotperfectlysealed
anymore.

TherefOre, thepurposeofthisstudyistheprotectionofprivacythataworkercanexpectboth
withregardtohisfUtureemployer(recruitmentphase)orhisemployer(duringhisemployment
period),wheninfOrmationabouthimcirculateonsocialnetworks(Facebook,LinkedIn,etc…)or
onblogsdependingon:‑whethertheworkeriscirculatingthisinfOrmationbyhimselforitisdonebythirdparties;‑whetherthereisadirectandfreeaccesstotheinfOrmation(Kopenpmfile)')ornot(<<cIosedprofile)');‑whetherwearetalkingaboutcollectinginfOrmationorusingthisinformation;‑

thefact thatthegatheringanduseof information isdonebytheemployerorthe
infOrmationiscollectedbyathirdpartyandthenmadeavailabletotheempioyerwhowill
useit.

＊＊★

Questions‑[1］

Doesyourcountryhavelawsorregulationsthatprotecttheconfidentialityof
electrOniccommunications？

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電気通信上の秘密を保護する主な規定は，以下のとおりである。
a憲法21条後段は「通信の秘密は，これを侵してはならない。 」と規定する。

b電気通信事業法4条1項は「電気通信事業者の取扱中に係る通信の秘密は，侵してはならない。 」と規定する。
c不正アクセス行為の禁止等に関する法律3条は「何人も，不正アクセス行
為をしてはならない。 」と規定する。

[2］

もしあるとすれば,それらの規定は，ソーシャルネットワーク又はブログ上の情報が収集されるときに適用されるものでしょうか。

［1]の各規定はソーシャルネットワーク又はブログによる通信にも適用される。これらの規定により，例えば， ソーシャルネットワークにおいて特定の人の間で行われたコミュニケーションの内容や， ブログにおいて匿名で発信された情報の発信者に関する情報は保護されることとなる。他方，直接自由にアクセスできる情報( "openprofile" )は， これらの規定による保護の対象にな
らない。

[3］

もしそうであれば，これらの規定は，次の場合に，使用者によって収集又は使用される情報を保護しているのでしょうか。
．

（社員の）募集段階

・懲戒理由等の検討中

使用者は，いずれの場合であるかにかかわらず,原則として， ［1]の各規定により保護される労働者に関する情報を収集又は使用することができない。

電気通信上の秘密に関するものではないが，職業安定法5条の4第1項は，募集段階における使用者による情報の収集や使用について，規定している。すなわち，同項は，労働者の募集を行う者は，本人の同意がある場合その他正当な事由がある場合を除き，その業務に関し，募集に応じて労働者になろうとす

る者の個人情報を収集し，保管し，又は使用するに当たっては，その業務の目的の達成に必要な範囲内で上記個人情報を収集し，並びに当該収集の目的の範囲内でこれを保管し，及び使用しなければならないとしている。この点に関し，
厚生労働省は，告示により，労働者の募集を行う者による個人情報の取扱いについての指針を示しているところ，同指針は，特別な職業上の必要性が存在す

ることその他業務の目的の達成に必要不可欠であって，収集目的を示して本人から収集する場合を除き，労働者の募集を行う者は，その業務の目的の範囲内
で個人情報を収集することとし，次に掲げる個人情報を収集してはならないとしている。

a人種民族，社会的身分，門地，本籍，出生地その他社会的差別の原因となるおそれのある事項
b思想及び信条
c労働組合への加入状況

また，同指針は，労働者の募集を行う者は，個人情報を収集する際には，本人から直接収集し，又は本人の同意の下で本人以外の者から収集する等適法かつ公正な手段によらなければならないとしている。

懲戒理由等の検討中における使用者による情報の収集や使用について，直接に定めた規定は見当たらないが，個人情報を取り扱う事業者の遵守すべき義務については，一般的に，個人情報の保護に関する法律が規定しているところ，
個人情報の取得については， 同法17条が，個人情報取扱事業者は，偽りその他不正の手段により個人情報を取得してはならないと規定している。

[4］

労働者は,勤務時間中にソーシャルネットワークを使用することを許されていますか。もしそうであれば，どのような方法ですか。

労働者が勤務時間中にソーシャルネットワークを使用することが許されているかどうかについて定めた法令の規定やこの点について説示した最高裁判例は見当たらない。

労働者は職務専念義務を負っているため，労働者が勤務時間中に私的にソー
シャルネットワークを使用することは，一般的には，同義務に違反する行為となり得るといわれている。

[5］使用者は,労働者による勤務時間中のソーシャルネットワークの使用について監視することができますか。勤務時間外ではどうですか。

使用者が労働者によるソーシャルネットワークの使用を監視することができるかについて定めた法令の規定は見当たらない。

企業は，企業秩序を維持確保するため，必要な諸事項を規則をもって一般的に定めたり，具体的に労働者に指示，命令したりすることができ，また，企業
秩序違反事件について事実関係の調査をすることができるなどと説示した最高裁判例はあるが，使用者が労働者によるソーシャルネットワークの使用を監視することができるかについて説示した最高裁判例は見当たらない。
学説には，使用者が貸与したパソコンに関する使用規程において私的使用の有無。程度を監視する権限を明らかにしておけば， これに基づき監視することができ，そのような規程がない場合であっても，企業秩序違反の有無の調査に必要である場合など事業経営上の合理的な必要性があり，その手段方法が相当である限り許容されるとする考え方がある。