「アメリカにおける里親養育ケースマネジメントの実際」

畠山由佳子

2014/11/25

心だったのですが、一部里親は元の家族に戻れるまで一時的な措置先と考えることが会議で話されましアメリカにおけるた。

里親養育ケースマネジメントの実際
神戸女子大学短期大学幼児教育学科 准教授
畠山由佳子

里親の始まりアメリカにおける里親の始まりというのは、1800年代からです。都会のスラム街から中西部の農場に1900 年始めに里親制度の基礎が作られたわけで浮浪児、もしくは孤児たちが救済を目的に連れて行すが、発展して行くにしたがって、里親の問題が明かれたのが始まりだと言われています。東欧からのるみになってきます。「ドリフト現象」という言葉

移民の子どもが多かったそうです。連れて行かれたもお聞きになられたことがあるかと思います。

先が農場で、農場の働き手として引き取られていっ

くつか問題点が明らかにされていますが、18 歳までた。救済が目的だったので、今のように一義的に実措置されたままになっているとか、複数の里親家庭

親から離れてその後に実親が回復する間の里親養育にたらいまわしになっている「ドリフト現象が起こではなく、元の家族に戻すという観点はまったくなっている」とか、もしくは、在宅支援を行わないのかったようです。今の里親制度のような考え方のはで、子どもが帰れない、里親に措置されたままにな

じまりは、１９０９年の第１回ホワイトハウス会議っている。里親に措置されている子どもに、人種的、で家族の重要性が議題にあがったからです。安全で経済的な偏りがみられる。特に貧困層や有色人種の愛情に満ちた家庭の重要性が、この会議では大変強子どもが多く、里親に出されている点である。里親調されました。ここで話された内容は在宅支援が中に出されたが最後、本当は一時的な措置先としてでいきた制度にあったにも関わらず、元の家族と断絶されてしまう子どもも少なくなかったと言われています。

パーマネンシー理念の誕生
そのような里親制度を改革しなくてはいけないということで、1980 年に連邦法ができました。この連邦法は３つの柱を中心にして児童福祉の改革を行おうとしたのですが、この中に出てくる言葉は、今の
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パーマネンシープランニングの

アメリカの児童福祉の理念として続いている言葉です。みなさんもお聞きになられたこともある、「パ５つの段階ーマネンシー」という言葉です。
１９８０年代の連邦法の大原則は、措置する際には、パーマネンシープランニング、パーマネンシーを目的としたケア計画を立てないといけない。それが法律の大前提になるものでした。
それとともに、あと二つ大きな前提というものがありまして、２つめが「最も制限の少ない（実家庭に近い）措置環境」です。制限が少ないというのは、もっとも子どもが自然な状態に近い環境と理解していただければと思います。実家族であれば、実家族のままで暮らすことが一番自然な状態に近いですよ
アメリカの児童福祉の中で初めて出てきたのが連ね。在宅支援を行って、なるべく子どもが家庭外に邦法になります。「パーマネンシープランニング」

措置されるということを防ぐという試み。「ファミという言葉ですが、パーマンネンシーというのは、

リー

永続性、継続性か説明されることが多いのですが、プリザベーション」と呼ばれています。「家族維持」というのが、まず、優先されるべきものにそれだけだと何の永続性や継続性がわからないままなります。それが無理であれば、子どもを一旦家庭だと思います。「長く続くケアをしていればいいの外に措置し、なるべく早く子どもを元の家庭に復帰か？」と誤解されてしまいがちですが、実際には、させる「家族再統合」というものが２つ目の目的にアメリカにおけるパーマネンシーは、「心理的な親なります。

の元での永続的なケア」のことを指します。心理的
３つ目が「養子縁組」、もともとの心理的親の元な親というのは、子どもが基本的な信頼関係を持てで暮らせないかもしれないけれど、今後法律的にもる、愛着関係を持っている、これから築くことのでその後保障された親子関係の中で子どもが養育されきる親、それは生物学的親でなくてもかまわないのるようにというのが目標。

ですが、そういう親の元での永続的なケアというのが、パーマネンシーというふうに呼んでいます。大

４番目が「長期里親」。年齢やいろんな条件で養前提として、「施設養護ではなく、家庭養護での永子縁組が難しい子どももいます。ガーディアンシッ

続的なケア」というのが、パーマネンシーの言葉のプ、後見人をつけて長期里親というのが、４番目の意味には含まれています。子どもの最善の利益に関順位となり、最後が施設ケアとなります。

する概念からきているので、時間があれば、スライ

日本の社会的養護は施設ケアが一番多いと今回のドの最後の方に資料でつけているので、読んでくだ学会で話をすると、アメリカ人の頭の中で施設ケア

さい。パーマネンシーと子どもの最善の利益についというのは、優先順位が低いものであるので、すごては、関連が深いので、読んでみてください。

くびっくりされています。「日本は進んでいる国なのに、なぜ施設ケアをしているの？」と言われます。
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だからといって、あなたが思っているよりネガティ
ブではないのよと言いたいのですが、アメリカ人の頭の中では、特に児童福祉に関わる人の頭の中では、
施設ケアというのは、優先順位が低いということになっているのは、この連邦法の原則からです。
５つめが、「正当な努力」と私は訳しているのですが、「なるべく子どもをパーマネンシーに近いよ
うに、そして制限の少ない環境のままでおれるように、どれだけ正当な努力を行うか、それを証明してきたと言われています。安価なコカインという薬物からでないと、子どもを措置できない」というのが、が流入してきたせいだと言われています。あと、若基本的な柱になります。措置予防に対して,どれだけ年層の母親がケースに占める割合も非常に増えてき

正当な努力を行ったか、もしくは、家族再統合に対た。いくらリーズナブルなエフォートをしてもなかしてどんな努力を行ったかということを裁判所で説なか難しくなってきた。それを無理に再統合しよう

明しないと正式に措置することや、養子縁組、親権とするがあまりに、里親措置期間が延びてしまったを喪失させることはできないよという条件をつけさというデータもたくさん出てくるようになってきた。

せたことが「リーズナブルエフォート」です。これ

里親措置期間が延びてきたというのと、もうひとつが、連邦法の中の大きな３つの原則です。その他諸々問題視されたのは、家族維持に対するリーズナブル

含まれていますが、大きな点では３つで、これがア

エフォートも求められるが故に、一生懸命になりす

メリカの児童福祉の制度の根底となるもので、1980

ぎてしまっていろんな州で死亡事例が発生したとい代に作られたシステムが今も続いているのが、現状

うのも、すごく問題視されました。

です。ただ、1984 年の連邦法がいろんな問題を解決したかというとそういうわけでもありません。残念ながら 1990 年代以降の里親措置の数、家庭外措置のASFA の成立と養子縁組の増加

数というのは、減るどころか増えてきてしまったのです。1990 年代になると措置の対象となる子どもの死亡事例が発生すると、日本もそうですけど、マ家族に変化が起こってきたと言われています。薬物

スコミのバッシングが起こって世論を作ることにな

依存ケースが児童保護ケースに占める割合が増えてり、新しい法律や制度ができるきっかけになります。

きた。私自身も短い間ですが、在宅支援ワーカーと1997 年に新しい法律ができました。1980 年にできしてイリノイ市のあるシカゴでワーカーの経験があた連邦法の修正版というか、挙がった問題点というります。私の持っていたケースが年間でだいたい 20のを解決することが目的となっています。まずは、ケースぐらい入れ替わりで、一度には 12 ケースぐら

名前にも言われるように Adoption（ 養子縁組）Safe

い。７割ぐらいが薬物依存にかかわるケースでした。

（安全性） Families
なので、アメリカの薬物依存の児童保護ケースにAct (ASFA)。

も安全第一にしましょうというのが、法律の大きな占める割合は、1990 年代以降、爆発的に高くなって

目的です。
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何があって里親支援に関わる WORKER のための研修「アメリカにおける里親養育ケースマネジメントの実際」

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2000 年以降になると、ASFA には一定の効果があらわれまして、養子縁組が５７％増加しました。

リーズナブルエフォートを行ってきましたけど、リーズナブルエフォートを行わなくても良い条件と時間制限にとらわれずに、パーマネンシーが保障さいうのを、つけていきましょう。例えば、子どもをれるようになりました。なので、無理矢理パーマネ

拷問したり、子どもを遺棄したり、子どもの慢性的

ンシーを保障するために家族再統合して、そこで事な虐待や性的虐待をしているケースについては、家故が起こる、死亡事例が起こるということが断然少族維持や家族再統合をする努力をある程度までしかなくなったと言われています。97 年のときに含めれ家族維持や家族再統合の努力を行なわなてもかまわば良かったのですが、アメリカの児童福祉の大きなないですよ、と連邦法の中で決められたことです。

目標、「安全」「Wellbeing」「パーマネンシー」とあと、パーマネンシープランニングも先ほど示しまいうのですが、その目標を各州がどれだけ達成できした優先順位がありますよね、この中から一つパーたのかということをデータで示した「Child andマネンシーの目標を立てるのですが、「このケース

Family Service Review」というのが作られたのもの、は家族再統合」と言ったら、パーマネンシープラン

この連邦法以降になります。インターネットでもみ

ニングの目標は、一つだけしか書く欄がなかったのられますので、データベースで調べていただければですが、1997 年の法律以降は２つ書くことができる

どれだけ目標が達成されているのかわかると思いまようになりました。それが、「concurrent planning

す。

というふうにいいます。バックアップの目標があり、「家族再統合が目的だけど無理だったら、養子縁組」

児童保護サービスの今という風に、二つ目標を設定しても構わない。過去、今、児童保護サービスがどうなっているのかです。

22 ヶ月のうち 15 ヶ月間里親に措置された後に、実アメリカは日本より 30 年ほど先を行っているのか

親に変化が見られない場合は、養子縁組の手続きをなという風に思っています。日本が 30 年間遅れてい進めていくという法律が、養子縁組の数を大きく増る分、アメリカが循環している分だけ日本の今の状やす要因となっています。この 97 年の法律では、養態に近づいているような気がするのです。児童虐待

子縁組と安全ということを一番に重点項目としてお対応というのが進みすぎて揺り戻しというのか、制いたものになります。

度の揺れ戻しという状態になっているかと思います。
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待者は虐待をした人として３年から５年、虐待の種別によって違いますが、性的虐待であれば 10 年以上
データベースに残る形になります。バックグラウン
ドチェックを受けたら、虐待が明るみになった虐待者としてわかります。子どもの仕事に就くことはできません。そういうような調査というものがあって、そこで虐待があったかなかったかというのが、白黒が結果としてつくようになった。これは、白黒つけないと家族に介入することの根拠にならない。アメ
リカは個人主義の国なので、公的権力が普通の場合

今まで調査基盤の児童虐待の対応、保護が違う形は入ることはできません。でも、虐待があかるみにに移ってきています。調査基盤というのは、アメリなった場合は、家族の中に介入せざるをえないので、カの児童虐待の対応というのは、通告があって各州、その虐待の有無というのは、アメリカの児童保護制

各郡、通告が一つのところに入っているようになっ

度にとっては強制力が入るための根拠となるのです。

ています。日本と違うのは、そこが大きな点と思い

それは日本にはまだなくて、日本には何となく明るます。日本は市町村と児童相談所という二つの窓口

みにしないまま支援を入れてというのをやっているがありますよね。アメリカの場合は、各自治体に通状態だと思うのですが、アメリカはそれをやりすぎ告が入ると、一つの窓口でそこから流れていく。日てしまったために、今の日本の状態に何となく戻り本のようにあっちにいったり、こっちにいったりとつつあるなと今のアメリカの児童福祉の現状を見ていうケースが、どっちが主担当になるのか押し問答思います。

したりしなくていいような形になっています。一旦受理されたケースというのは、必ず調査が行われま今まで調査基盤の児童保護サービスしかなかったす。これが Investigation というのですが、日本の調のですが、今は、「Differential Response」 という査とは違います。この調査は、取り調べという訳を新しい制度が 27 州ぐらいで導入されています。私が使った方がいいのではないかと思います。

研究している中心なのですが、この Differential

Investigation というのは、この家族に実際に虐待がResponse というのは、調査を行わなくても良いケーあったかどうかということを明るみにしています。

スと、虐待の有無をはっきりさせるよりも家族の支そのために大きな権限を持っています。

援を導入することを目的にする、二つの制度にわけようとしている。「児童虐待の発見、保護」を目的

日本とアメリカで大きく違う点は、この調査を行に作られた制度から、「子どもの安全確保と家族へった後に虐待の有無をきちんと判定するところになります。Substantiationの支援」を中心にして対応しようとしています。日という言い方をしますが、本はまだその状態より、虐待の発見と保護というの90 日、60 日と一定の調査の後に、調査官は判定を出を強調しようとし、かつてのアメリカの方向にいこします。虐待という十分な証拠があったのか、もしうとしていますが、アメリカは、振り切ってしまっ

くはなかったのか、あったと言われるケースに関して戻ろうとしているような状態の印象を受けます。

ては虐待のケースだということでデータベースに虐

Differential Response

もそうなのですが、裁判所

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2014/11/25の法的な措置っていうものも、今までみたいにアメリカは裁判所が介入する印象があると思うのですが意思決定にも家族の自主性を尊重しようという動きが高まっています。
Family Group

Decision Making という言葉をきかれたことがあると思いますが、日本の場合はフ
ァミリー

グループ

カンファレンスと一般的には呼ばれているとは思います。裁判所が決めるのではなくて、家族が集まってもらって援助方針を家族に決めてもらうというものです。その中には家庭復帰支援いう意味が含まれています。つまり、子どもにの条件とか、誰に一時的に子どもを預かってもらい

対する養育ケアと、原家族に対する問題解決のため

たいとかそういうことも裁判所を通した正式な里親の社会支援という風にアメリカではとらえられていではなくて、非公式の一時的な養育ケアとして、家ます。

族間の話し合いで決める。話し合いの結果、非公式

家庭外措置というのは４段階あります。みなさんにに親戚に一時的に預かってもらうという形を積極的お配りしたものとは順番が変わっています。ファミに使う州も増えてきています

リーフォスターケアと、トリートメントフォスター
ケアの順番が逆です。下の方が望ましい。子どもがあと、私がワーカーをしていたときにはなかった
言葉ですが、「Shared Parenting」

元々暮らしていた環境に近い。

というのもいろんな州で行われています。里親と実親が協働して養育する体制です。里親と実親が定期的に実際に会って情報を交換します。実親は子どもを育ててきたわけですから、里親に子どものさまざまな状況に関しての対応を両者で話し合って養育する。里親は今の子どもの状況を実親に情報提供するという養育体制で行われています。

FamilyFoster Care

アメリカの里親制度は、「Family

FosterCare」

Residential Careは施設ケアのこと。Treatmentと言われます。定義としては、原家族での養育が十Foster Care や Specialize

Family分でなかった子どものために、計画され、時間が制的なケアの必要な子どもが中心になります。行動障

限された代替的な家庭養育、および、同時に行われ害、精神疾患、障害を持つ子どもも含まれています。

る措置が必要となった原因となった問題の解決の社

Foster Care

会的な支援と二つの意味が Family Foster Care には親族ケア。アメリカでは、どこまでの範囲を Kinshipあります。家庭養護というのと、そのための社会的（親族）と呼ぶのかは、家族が決めるということには一般の里親。Kinship Care とは、

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Care は医療里親支援に関わる WORKER のための研修「アメリカにおける里親養育ケースマネジメントの実際」

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連邦レベルではなっています。Formal と Informal

いるのも理由となっています。もともと里親ケアのがあって、formal の場合は、裁判所を通しますが、

Title

Informal の場合は、Family Group Decision Making

に対する補助金を在宅支援に使ってもいいという風

decisionとかで決めて、一時的に親戚にあずかに基準が緩められたというのが、大きな理由にもなってもらうということになります。Informal の場合っています。特に、アフリカンアメリカンの子ども

は、子どもの養育費はどうなるの？となりますが、の措置数が半分ぐらいに減っている、措置期間も約家族で話し合って決めて下さいということになりま

25％短縮しています。

T

IVEというアメリカの連邦政府からの各州す。Informal のままで預かったけど,親から何ももらえない、このままだったらずっと預かってはいられ

児童福祉の３つの目標

ないみたいなことが、里親側から苦情として出てくることもよくあります。子どもが被保険者である医アメリカの児童福祉には次の３つの目標がありま療保険は、子どもが移動すれば動きますが、子どもす。パーマネンシー。これは先ほど説明しましたが、を対象として支払われる公的扶助は、一応、実親に心理的な親の元での永続的なケア。安全。そしてウ支払われることになっているので、そういう問題は、

ェルビ－イングです。それともうひとつ、今のアメInformal の場合、相互合意に基づくということになるので、問題になることが多くあります。

減少するアメリカの里親数

リカでの大きな児童福祉の根底となる実践モデル、
実践理念である「Family

Centered

Practice」に基づいて、すべての児童福祉のプログラムが展開しないといけないと決められています。家族中心実践と訳される場合もありますが、すべての家族のウェ
ルビーイングと安全を確保し、家族を単位として支アメリカでは、里親の数が過去 10 年かなり減って援を展開する。問題解決に集中し、効果的に機能すきています。約四分の一減っています。これは、正るように、家族の能力を伸ばし、意思決定や目的設

式な里親の数なので、なんで減っているのかという定のプロセスにおいて、家族を巻き込み,家族が参加と、非公式の親族ケアで対応しているのが、大きなするように働きかけ、家族とパートナーシップを構理由であるといわれています。あと在宅支援にもこ築する。親とサービス提供者の間に相互に信頼し、の 10 年間力を入れていて、在宅支援にお金が流れて
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敬意を払い、正直かつ隠し事のないオープンなコミ

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日本の里親とすごく違う点というのは、アメリカュニケーションを持つ関係を築く。

の里親ワーカーというのは、60％ぐらいの里親ケア
ワーカーの仕事が、裁判所にかかわる処理をしている。里親措置にかかわる手続きに裁判所の手続きが多く含まれてきます。もう皆さんご存じだと思いま
すが、アメリカの正式な家庭外措置ケースはすべて、裁判所により親権が一時停止されています。日本の場合は、一部のケースで申請があった場合に一時的に親権が停止されるようになりましたが、すべての家庭外措置ケースに対していったん親権が停止されてから、里親に措置されています。裁判所の手続きを経て委託が行われているので、ワーカーがすべてそれぞれの家族に対して個別化した文化に合わせの法的手続きを行わなくてはならないのです。親権た柔軟で適切なサービスを提供する。家族と地域をが一時停止された後、正式に里親委託された子ども基盤とした包括的で共同的、文化的に適切なサポー

は、６ヶ月ごとに審議があり、その審議のための記

トやサービスネットワークにつなげる。以上を基本

録は、里親ワーカーが作るので、かなり大変な作業とした実践を展開することが Family Centeredになります。

Practice なのです
Permanency

Goal は先ほども説明しました。

子どもにとっての永続的なケア目標は次の４つから選ばれることが多い。これに長期的里親というのが入る場合もありますが、この４つの目標の中から、今の場合は２つ並列した計画が立てられるようになっています。

州によって異なる里親の措置
里親の措置手続きについてですが、アメリカでは州や郡によって制度が違うので、アメリカでも、どの州の話をしているかによって全然違います。
イリノイ州とノースキャロライナ州の話をします。
措置手続きは、なるべく制限の少ない家庭に近い形で。実親家庭と同じ地域に、人種、民族、出身国、
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宗教はなるべく同じ里親家庭に、きょうだいケースがでるものではないものもあります。自分がどう感

は、なるべく一緒に、学区もなるべく一緒になるよ

じたかというのをチェックしていって、最終的に意うに措置するというのが基本となります。子どもが思決定をし、結論を出すという形のアセスメント指Native標です。意思決定のプロセスをつけていくことによAmerican の部族の血を引いている場合は特別な手続きが必要となります。

って、どういうところを見ていって、最終的に下した判断を文章で書くということになっています。結論として、この里親に子どもを預けるのか、それとも里親に措置できるけど援助が必要であるのか、その援助は何なのか、具体的に書き、またこの里親には措置できないと判断した場合はその理由を書いておく。そのマッチングツールを使ってこの里親に子どもを措置しても良いのかをそれぞれのワーカーで判断する。ネットでも検索できますので、興味があれば検索してみてください

マッチングのツールですが、すべてを訳することができなかったので、スライドに掲載しています。ほぼ電子化されてペーパーレスになっているので、書類がオンライン上に残るようになっています。
どういう内容があるかというと、子どもの情報や養育者の情報があり、パーマネンシーの目標、里親の過去の実績、訪問について、スライドに書いてあるようなことが書いてあります。里親が過去にこのような項目について、経験があるか、成功した経験があるか、支援があればできるのではないか、里親自体がそういうニーズを満たせない、やりたくないという３段階にそれぞれの項目についてチェックできるようになっています。子どものいろんなニーズについて、この里親であれば過去に成功例があって、それができるのか、支援があればきるのか、ニーズのある子どもは受け入れたくないのか、３段階にチェックしていきます。
このツールの場合、自動的に点数化されて点数が何点以上だったらと、自動的に結果がでるものもあれば、イリノイ州で使っているような自動的に結果
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い 10～12 ケースがケースロードとしてあります。どワーカーの仕事の州もだいたい平均がそのぐらいです。ただ 12 ケー

フォスターケアワーカーの仕事です。このフォスス持っていると非常に大変だと思います。どれぐら

ターケアワーカーも、州によっては呼び名も違い、いの頻度であるかというと、月１～2 回、里親と実フォローアップワーカーと言われたり、パーマネン

親と、物理的に離れている場所に訪問しなくてはな

シーワーカーと言われたり、州によって様々です。

りません。かつ、関係機関とケースカンファレンス、

イリノイ州の場合は、パーマネンシーワーカーと言実親と子どもとの面会に監督が必要であれば、ワー

われることが多く、ノースキャロライナでは、フォカーが監督をすることになっています。これらのこ

スターケアワーカーと呼ばれています。

とすべてを里親ケアワーカーがしなくてはならないということになります。普通はソーシャルワーカー

実は郡では、ワーカーがひとりしかいなくて、調のキャリアの始めに,里親ケアワーカーをすることが査官が調査を行い、在宅支援もやり、里親措置され多いです。大学出たてのワーカーがやるのです。な

れば、里親ケアも担当するというところもあります

ぜなら、里親ケアワーカー求人がつねにたくさん一「フォスターケアワーカー」という、里親ケアに特番出ているからです。一番大変な職種なので、入れ化した役割の人がいるというところは、大きな郡と替わりも激しいです。民間企業に委託している州もか、州であるということになります。

多いです。イリノイ州のクック郡、シカゴ市はほぼ90％の里親ケースが民間事業所に託されています。

Child Family Team
ＣＦＴの話もしておきたいと思います。これは、FamilyGroup-Decision Making

家族が自主的に意思決定に参加できるような話し合いを持つこと、
日本では Familygroup Conferenceと呼ばれることが多いと言いましたが、一番呼ばれているのは、Child

フォスターケアワーカーは、すごく大変なお仕事

andFamilyTEAM

CFTで、対象とするのは実親、子ども、里親の三者のニーズを満たす仕事が対象になります。在宅支援ワー
カーであれば実親と実親の元にいる子どもだけを訪問していれば良いのですが、フォスターケアワーカー（里親ケアワーカー）の場合は、実親と里親の二者の訪問をしなくてはならない。その上、裁判所の 6
ヶ月ごとの審議の用意をしなくてはいけない。裁判所に提出する書類なので、記録もそれなりにきちんとつけなくてはならない。大変な仕事です。だいた10
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里親支援に関わる WORKER のための研修と言う呼び「アメリカにおける里親養育ケースマネジメントの実際」方をしている州が多いです。誰をその場に呼ぶかと

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ベスト プラクティスとは？

いうのは、家族が基本的に決定します。子どもが 10
歳以上であれば、CFT に参加することも多いです。

Evidence

地域のサービス提供者の人に来てもらって家族がど

Care

うすればよいのか、子どもと家族が良い方向に変化に基づいたことが証明されている実践、児童福祉のするためには、どうすれば良いのか、どのような支分野で、どういうものがベスト Practice にあたるの

援方針を決めるということになっています。州によか、示されています。フォスターケアワークに大事っては、再統合のために課題を決めることが、含まなことを説明します。

Based

Case

Best

Practiceof

FosterWork というのは、Evidence（証拠）れている場合も多くあります。
里親に措置されている子どもの中には、情緒面や行動面での問題のために里親では対応しきれなくて、施設に入所させなくてはならないかもしれない場合に、地域のサービス提供者で作られた系統だったサービスのパッケージのプログラムを提供するというのが、「System

of

Care

Service」です。地域の支援サービスで、日本でいうと、地域包括支援センターみたいなのの子ども版で、在宅支援に使われることもあるし、里親の家庭では、問題行動が大きスクリーニングアセスメントでは、包括的なアセくなってきて手に負えなくなって来ている子どもにスメントを行う。いくら、里親の数が少なくても里対する精神保健的な Care やカウンセリングを提供

親選定の基準は絶対に下げないとか、すべての家族するケアマネジメントのサービスがケースに対してにおいて身元調査を行うということが重要になって行われています。

きます。サービス提供において必要なことは、子どもの状態について情報をきちんと管理しておくこと、
Care をコーディネートしておくこと、家族の参加を促すことが大事になるということです。
児童福祉ワーカーに必要な核となる技能。求められる価値とそれに必要な知識です。トレーニングを受けるときに、ワーカーに必要な価値というものが説明されて、その後にその価値に基づいてどういう知識や技能が必要なのかをトレーニングの内容として州のワーカーとして提供されます。Foster Care
ワーカーも、在宅支援ワーカーも同じような技能のためのトレーニングを受けます。

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里親ワーカーに特別必要となる技術というのは、こういう技術ですということです。

子どもの最善の利益
子どもの最善の利益についてです。私たち児童福祉領域で働く支援者は何のために仕事をされているかというと、子どもの最善の利益のためだと思います。子どもの最善の利益っていう言葉は、1994 年に「子どもの健全な発達のためには、『子どもの身体

子どもの権利条約を批准した後に入ってきた言葉で的・心理的ニーズに関心を払い、それを満たすことす。子どもの権利条約第３条の中での言葉で、いろによって、子どもは自分が大事にされ欲されている

んな子どもに対する施策に対して、この言葉が登場と感じることができる少なくとも一人の大人＝心理することになりました。日本では、法的には定義化的親』の存在が必要である。その親を確保することがされていません。

が最善の利益」という風にこの本の中に書かれていて、これがパーマネンシーの考え方につながっています。日本では、この子どもの最善の利益とパーマ
ネンシーと子どもの措置に至る意思決定とが、バラバラになって事がすすんでいるように思います。ア
メリカの場合は、最善の利益という考えからパーマ
ネンシーに至り、パーマネンシーを児童福祉の３つの目標の一つとして置いたことで、子どもの措置や、すべての児童福祉の前提となっています。すべての実践の目標の根底には、子どもの最善の利益があるといっても過言ではありません。

ちなみに、子どもの権利条約はアメリカとソマリアは批准していませんが、子どもの最善の利益という言葉は、アメリカから発祥したものです。この子どもの最善の利益というのは、「子どもの最善の利益を超えて」という本の中にゴールドシュタイン、フロイド、ソルニッツという３人によってしめされた
概念です。

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