情報システム学会

メールマガジン 2007.9.1

No.02-05 [10]会員コラム「アジアの情報処理技術者試験」

会員コラム「アジアの情報処理技術者試験」
平塚亮三（光テクネット合資会社経営）
38 年の歴史をもつ情報処理技術者試験は日本の IT 人材育成で重要な役割を果たしてきた。2000 年からはアジア諸国でも同試験が実施され，資格の相互認証が行われている。それから 7 年経った現在，アジアの情報処理技術者試験の状況はどうなっているのか。アジアと中南米の IT 人材育成の分野で各国の大学や政府機関で講義や技術援助の経験を持つ平塚亮三氏にご寄稿いただいた。平塚氏は経済産業省関連の事業で各国へ派遣され現地の人材育成に関わった経験を持ち，現在は IPA(情報処理推進機構)の IT 人
材国際化審議委員会の委員もつとめている。
（１）日本と各国の情報処理試験の関係
1969 年に通商産業省が始めた情報処理技術者試験は日本のエンジニアの登竜門として定着し，応募者通算累計が 1367 万人以上という国内最大の国家試験となりました。
このメルマガ読者にも情報処理第二種(現基本情報技術者)や初級シスアドなどの有資格者が大勢居ると思います。2000 年には当時の平沼経済産業省大臣が「アジア IT スキル標準化イニシアティブ」として，我が国の情報処理技術者試験をアジア各国へ広め，合格者の日本と相互認証を行うことを提唱しました。
その結果，日本の 14 試験科目区分のうち，基本情報技術者(FE)試験などで各国と相互認証が締結されることになりました。
（２）アジアの IT 資格制度レベル格差
2000 年の提唱以前から，日本に追随して IT 資格試験を実施していた国には中国，韓国，インド，シンガポール，台湾があります。この既存の試験制度を持っていた国々を本稿ではＡグループと呼ばせていただきます。それ以外の，日本の IT 資格試験制度を移入する形で実施する事になった国々をＢグループとすると，フィリピン，ベトナム，タイ，ミャンマー，マレーシア，モンゴルがあります。今後当然Ｂグループは増えるでしょう。
これらＡ，Ｂグループ各国の統計情報その他については，末尾に参考資料をお付けしますのでご覧下さい。また，興味有る方は，日本の試験実施団体である IPA(情報処理推進機構)のサイト http://www.jitec.jp/1_18else/_index_else.html もご覧下さい。
IPA は一対一の形態で相互認証を締結し相手国を一国ずつ増やしてきました。
これらの資料から IT 資格制度の普及度を比較できます。最古の歴史を持つ日本は別格として，中国，インド，韓国の３国の実績が突出しています。その他の国は，どうもドングリの背比べと言った案配です。また IT 資格制度の趣旨も国家毎に様々です。イ
ンドでは学歴の無い人に理工系大卒の資格や博士号を与えるための試験研修制度という位置付けですし，シンガポールでは技術系公務員向けの試験です。合格率も FE(基本情報技術者，旧第二種)レベルで，日本が約 16％なのに対し，中国が約 50％，モンゴルが 3％と差があります。シンガポールの PM(プロジェクトマネージャ)では毎年 100％合格します。
したがって，Ａグループでは試験制度の趣旨背景が国家毎に異なり，相互認証の維持に多くの努力が必要だと理解していただけるでしょう。

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メールマガジン 2007.9.1No.02-05 [10]会員コラム「アジアの情報処理技術者試験」（３）Ｂグループ国の動向
IPA では，IT 資格試験制度のアジア普及と IT 標準の適正普及を目指し，新たに IT資格試験を始める国々を援助し，相互認証を進めてきました。このＢグループでは，前述のＡグループに比べ，等質の試験制度を開始し維持することが出来ています。試験科
目区分は日本と同一で，日本から提供された問題，採点基準，集計用ソフトウェア等を使用します。とはいえ当初は相互認証が個別に締結された事もあり試験日がまちまちで，試験問題は同じ年でも国ごとに異なっていました。
IPA は 2005 年 11 月にＢグループ各国を召集し，各国間での統合相互認証の実施を会議で決定しました。更に 2006 年から春夏年二回同日に同一問題でアジア共通統一試験(IT Professional Examination)が実施されるようになりました。このアジア共通統一試験のために該当７ヶ国代表により ITPEC(IT Professionals Examination Council)という協議会が年に二回集められています。試験問題と解答例は当初全て日本から英文で提供されていましたが，ITPEC 発足後は各国持ち寄りが少しずつ進められています。
今後各国試験実施団体が経験を積んで様々なノウハウを磨いていくことでしょう。
ITPEC 内では一対一ではなく参加国全てで資格が認証されます。
しかしながら，各団体の得ている国家予算や受験料収入は乏しく独立運営は全く不可能です。Ａグループの中韓印は別として各国の実施機関はことごとく経済的基盤が脆弱です。特にＢグループでの IT 試験制度を継続させるには，そもそもの提唱元である日本からの何らかのサポートが不可欠です。日本の経産省はＢグループ国からの日本への要請に応じ，ほぼ毎年日本人講師を派遣し受験者向けセミナーなどを複数回実施しています。１試験科目で６週間程度の講習会です。さらにＢグループ国のうち，受験者増加傾向が見られるフィリピンとベトナムに対しては要請に応じて(筆者を含め)日本人専門家が派遣され，数ヶ月間の技術援助を複数回数行っています。
これらの ITPEC 協議会，派遣講師，派遣専門家らの努力により少しずつ受験者が増え，試験への認知も高まってきました。しかし成功例と見なされているフィリピンやベトナムで年間受験応募者数がやっと千人を越えたところです。かつて日本で初めて IT試験が行われた 1969 年の初年度受験者数が約５万人だったのに比べ見劣りします。
（４）相互認証の効果
Ｂグループではこの相互認証資格試験の立ち上げに対して，政府機関はエンジニア育成に弾みが付くことを期待しました。学生やエンジニアたちは合格して日本企業や日系企業で仕事をしたいという期待を抱きました。日本発祥の資格がやってくるということで，誰もが日本に対して強みがある資格のはずだと認識しました。また企業経営者は，合格者を大勢雇用して日本企業からのオフショアリングを捉えたいという期待を抱きました。ところが現時点では裏切られているというしか言えません。
このメルマガ読者の方々で，日本と外国の間で IT 資格の相互認証がなされていることを知っていた方はどれほどいらっしゃるでしょうか。企業経営者でオフショアを考えている方，人事担当者で外国人エンジニアを人選する方ではいかがでしょうか。アジアの IT 資格試験制度を相手の技術力の評価目安にしていますか。日本国内で全く認知されていないのであれば，出先機関の日本人も認知していません。現地の日系企業は合格者の期待を裏切ってきました。せっかく合格しても日系企業の採用に反映されないのです。
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筆者が主に活動してきたベトナムでは，筆者が派遣され広報教宣指導，講習した期間に受験者も合格者も倍増しました。しかし残念なことに昨年秋から減少し始めています。
受験者が増えない理由がまだあります。試験問題情報がアジア各国で出回っていないのです。日本のような過去問題集や対策本，対策カリキュラムなどが存在しないのです。
日本から来る講師による対策セミナーがあるはずと思われるでしょう。これは年に１～２回開かれて一度に 30 人くらいに教えていきます。考えて見て下さい。６週間平日毎
日日中の講習に参加できる人は非常に運が良いですし，年間受験者数に比べ少なすぎます。この講習受講者は受験者向け教材を手に入れますが一般には販売されていません。
日本側の版権が厳しいのです。
合格者は日本への入国規制緩和措置を受けてビザ発給条件が緩やかになるというインセンティブがあります。ではその恩恵を受けている人数はどのくらいでしょう。フィ
リピン累計合格者 471 名中 1 名，ベトナム累計合格者 552 名中 0 名，ミャンマー累計合格者 43 名中 1 名，といった少なさです。なぜインセンティブが機能しないのでしょうか。それは緩和処置が，「合格者をたとえ中卒，高卒でも理工系大学卒業のエンジニアと見なす」という緩和規則にあります。受験者はほとんど理工系大学の学生か卒業生なので意味が無いのです。
その結果，合格者が日本企業日系企業からの恩恵をあまり受けない結果となっています。たとえばベトナムの現状では合格者はハノイの FTP ソフトウェアに就職する例が有名で，ベトナム人エンジニアの転職ステップの好例として知れ渡り始めています。また，ほとんどの在 ASEAN 日本企業の現地人採用の人材評価基準は IT 資格ではなく日本語能力です。日本語さえ出来れば IT が分からなくても日系企業に採用されます。アジア各国でオフショアリングは増強して来ています。しかし今までのところ IT 資格試
験の貢献度は無いとは言えませんが，まだ少ないと言えます。
（５）筆者らの活動
今までＢグループの国で筆者を含めいくらかの日本人講師が現地のエンジニアを対象に FE，SW(ソフトウェア開発者)，NW(ネットワーク技術者)，DB(データベース技術者)，PM(プロジェクトマネージャ)などの講習を教えてきました。大勢のエンジニアを合格へと助けてきたはずです。また講師育成セミナーも何度も行ってきました。
筆者は現地で教えるだけでなく，現地日系企業の日本人らと接してこの相互認証について伝え続けました。その結果既存の進出済み企業の方々の皆さんには相互認証を知っていただくことが出来ました。しかし，たとえばオフショア先を求めてのビジネスマッ
チング訪問団などの日本人の皆さんは現地に来て筆者らから聞くまで現地の IT 試験も相互認証もご存じありませんでした。
そこで筆者ら派遣された講師や専門家は現地試験実施機関のホームページの充実を助け，日本語ページを作り，毎年更新するように進言してきました。もちろん当然予想されるように，日本語ページは筆者らが帰国後は更新されていません。
筆者は初めてミャンマーで講習を教えた際に現地教材が無いことに気付き，その後の機会があれば現地向け問題例解説集等の教材出版の必要を報告しました。その後 IPA
からは FE 過去問題解説集が今年夏に英語で出版され，ITPEC 各国で活用されることになったところです。

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また筆者は一昨年ベトナムに長期派遣された際に FE 試験問題解説集と SW 試験問題解説集を執筆しました。昨年はベトナムで NW 試験問題解説集を執筆しました。すぐに英語から現地ベトナム語へ翻訳してもらって講習に使いました。筆者はそれらの教材を用いてベトナムとフィリピンにおいて繰り返し講師育成セミナーを実施しました。私はこれらの教材の版権を放棄し，自由に印刷し講習に使って欲しいと進言してきました。
筆者が滞在中にそれら教材を印刷した部数は，予想通りに筆者が帰国後すぐに無くなりました。ところが現地で次にその教材を印刷してもらうまで一年半かかりました。この
夏（2007 年）やっと経済産業省から現地での印刷活用の許可が出たところです。この夏からやっと ASEAN 各国とモンゴルでこの教材が英語または各国語で使用されるところです。なぜこんなに時間が掛かるのかいろいろな事情が有ったようですが，理解に苦しんでいるところです。
（６）相互認証の維持必要
筆者は次のように考えます。日本の若年労働者は減っていきます。若者の理科離れとニート化の心配が消えません。今後の日本企業が国際労働市場から優秀な IT エンジニアを獲得する手だてが必要です。従って優秀な外国人若者に日本語と IT 技術を教え，日本の標準基準で評価する制度は必要です。ですから試験制度を立ち上げただけでは無く，試験前の上流の教育現場を整え，合格後の雇用先や人材バンク機能までどこかで揃える必要があります。
筆者は過去の報告書でそのための組織の設立を繰り返し提案しました。その後上記の通りに ITPEC という協議会が始まりました。ところが，本日現在 ITPEC は年に２回集まるだけの会合であり，事務局も専任担当者も居ません。実体が無いものであり組織は有りません。また報告書で日本国内でこの IT 資格相互認証について広く広報するように何度も提案しました。その結果は皆さんが知っているというか知らない通りということです。
ところで，日本が ITPEC で行っている事柄を横から見ていた韓国政府が，Ｂグループ各国の労働省に接触し別個の IT 新資格試験制度を提案して回っています。韓国が提唱する新資格試験では，合格者全員の韓国企業雇用を保障すると謳っています。これは日本の試験制度ではまねできません。韓国も将来の IT 人材不足を危惧しているのです。
今まで日本の税金で育てた人材が韓国等に採られていくことは十分にあり得ます。日本側の相互認証制度を強固な物にしないと横取りされてしまいます。
（７）将来
Ｂグループの各国は PM(プロジェクトマネージャ)など高位試験の実施を望んでいます。しかし受験者を育てる教育環境が未整備で，試験だけ始めることが出来る状況ではありません。
各国受験者は詳細な試験情報や過去問題情報を望んでいますが，日本に比べて情報が著しく貧しいままです。筆者も努力しましたがまだ焼け石に水に近いと言えます。各実施団体や出版社，報道機関などの協力が必要ですが，思うようには行かないのが現状です。
筆者は ITPEC の事務局がどこかに常設されることを望んでいます。しかし，未定です。筆者は経済産業省に動いてもらうことを願っています。過去数年間繰り返しアジアのどこかの国で IT 試験に関する仕事に派遣されてきました。今年度はまだ何も依頼を受けておりませんので，大阪の自宅に居ります。経済産業省は今年も派遣する予算を確保したと聞いておりますが，まだ誰をどの国へ何時どんな形で派遣するのか調整を続け-4/6-

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No.02-05 [10]会員コラム「アジアの情報処理技術者試験」ているのだと思います。出来れば未整備の国へ援助しに行きたいです。でもポケットマネーで出来るような事ではありませんので政府機関から依頼を受けることを期待して待っております。
近未来のアジアにおいて日本の影響力を確保することや，遠未来の東アジア共同体への道筋を考えると IT 技術の標準化に日本が何らかの立場を確保すべきであり，この相互認証資格は維持発展させるべきだと思います。
当面は各試験科目区分受験者向け現地教育環境整備と日本国内広報が急がれます。日
本としては近未来遠未来の人口減少高年齢社会での若年 IT 人材確保，多面労働力補完にアジアにもっと目を向け，アジアでの日本向け人材教育に力を入れるべきだと思います。日本から提唱したアジア IT 資格試験に対して，日本が援助を出し渋るのは，相手を屋根まで上げておいてはしごを外す行為と非難されるでしょう。
※筆者はベトナムの多くの IT 企業や理工系大学，専門学校と接触しています。多くの受験者や合格者にも接触し情報を交換しています。個人的に筆者と情報交換したい方は情報システム学会を通して連絡を取って下されば出来る範囲で個別に対応したいと思っています。日本政府だけでなく民間企業にも協力していただきたいです。よろしくお願いします。
＜参考資料 Ａ，Ｂグループ各国の統計情報＞
以下に，①国名②試験開始年③試験監督官庁④相互認証締結年⑤試験科目区分数⑥相互認証科目数⑦最近の年間受験申込者数⑧最近の年間合格者数⑨試験言語を紹介する。
Ａグループ（既存の試験制度を持っていた国）＜1＞①日本②1969③経済産業省④－⑤14⑥－⑦608,210 人(2006 年）⑧77,244 人（2006 年）⑨日本語＜２＞①インド②1991③通信情報省④2001⑤３⑥１⑦123,409 人(2005 年）⑧60,717 人(2005 年）⑨英語＜３＞①シンガポール②1998③情報通信省④2001⑤１⑥１⑦40 人(2004 年）⑧40 人(2004 年）⑨英語＜４＞①韓国②1982③労働部④2002⑤３⑥３⑦304,773 人(2006 年)⑧84,629 人(2006 年)⑨韓国語＜５＞①中国②1991③情報産業部④2002⑤５⑥３⑦91,758 人(2006 年)⑧19,363 人(2006 年)⑨中国語＜６＞①台湾②2002③経済部工業局④2004⑤１⑥１⑦564 人(2005 年)⑧217 人(2005 年)⑨中国語
Ｂグループ（日本からの移入で始めた国）＜７＞①タイ②2001③科学技術省④2002⑤１⑥１⑦2473 人(2006 年)⑧141 人(2006 年)⑨英語＜８＞①フィリピン②2001③貿易産業省④2003⑤２⑥２⑦1,179 人(2006 年)⑧117 人(2006 年)⑨英語＜９＞①ベトナム②2001③科学技術省④2002⑤４⑥２⑦1,446 人(2006 年)⑧112 人(2006 年)⑨ベトナム語と英語併記＜１０＞①ミャンマー②2001③科学開発評議会④2002⑤１⑥１⑦210 人(2006 年)⑧7 人(2006 年)⑨英語-5/6-

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No.02-05 [10]会員コラム「アジアの情報処理技術者試験」＜１１＞①マレーシア②2001③高等教育省④2005⑤１⑥１⑦324 人(2006 年)⑧19 人(2006 年)⑨英語＜１２＞①モンゴル②2003③情報通信技術局④2006⑤１⑥１⑦165 人(2006 年)⑧6 人(2006 年)⑨モンゴル語と英語併記（詳細は，http://www.jitec.jp/1_18else/_index_else.html を参照）

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