様式１
観光地エリア景観計画
きさみおお（静岡県下田市）
はまとうじ

吉佐美大浜周辺及び田牛ジオサイトを中心とした自然景観と漁村集落の景観を活かしたまちづくり①住民も来訪者も心地よい自然景観②漁村集落ならではの文化を体験③港特有の歴史を未来に伝える

１．
対
象エ
リ
アの概
要

所在地

静岡県下田市吉佐美及び田牛

面積約304.7ha

施設

吉佐美：ボードウォーク、つり橋、吉佐美大浜海水浴場（夏期）
田牛：サンドスキー場、青少年海の家、タライ岬遊歩道、田牛海水浴場（夏期）アクセス

伊豆急下田駅からバス15分 徒歩１時間

自然吉佐美大浜・田牛周辺は、大賀茂川ボードウォーク周辺のハマボウ樹林、白砂の広がる吉佐美大浜や岩浜の田牛海岸、海底火山の地層が波や風の浸食によって現われた龍宮窟など多種多様な海岸線にジオサイトが点在し、伊豆七島の眺望も楽しめる市内有数の自然景観エリアである。

観光龍宮窟は近年ジオサイトに指定され、洞穴がハートのような形に見えることも話題となり年間を通じて観光交流客が増加している。また、吉佐美大浜、田牛海岸は夏期は海水浴場に指定されているほか、吉佐美大浜において毎年9月初旬にビッグシャワーという海の自然体験型イベントが開催、田牛では６～７月、市内外の小中学生が漁村宿泊体験（教育旅行）を行っている。

歴史
石器や土器、製鉄技術など様々な文化や技術が海を越えてもたらされ、遠国島遺跡、金草原遺跡等多くの文化財が点在し、吉佐美八幡神社や佛谷山等の信仰施設も含め、古来伊豆半島南部の中心地のひとつであったことが窺える。また、昭和30年代からのライフセービングやサーフィンなどのマリンアクティビティが根付いており、現代におけるさまざまな自然景観利活用の原点となっている。

２．
対
象エ
リ
アの位
置
図

稲梓方面

伊東・熱海方面
伊豆急線

大沢

蓮台寺

N

白浜
国道414号中
下田市役所●
伊豆急下田駅稲生沢川
国道135号

柿崎
大賀茂
国道136号

市街地

吉佐美

下田市
須崎

南伊豆方面

市道吉佐美田牛線
田牛海岸線

田牛対象エリア：吉佐美・田牛

下田市南部略図
1km

２．
エリ
ア
図

①佛谷山

N

③大賀茂川ボードウォーク

下田市街地

国道136号
南伊豆①佛谷山
市道吉佐美田牛線

田牛隧道

②吉佐美八幡神社②吉佐美八幡神社
吉佐美
隧道

大賀茂川

③大賀茂川ボードウォーク④吉佐美大浜⑤サンドスキー場④吉佐美大浜
市道
田牛
海岸線

⑦田牛海岸

⑤サンドスキー場⑥龍宮窟
⑨青少年海の家⑦田牛海岸⑧田牛八幡神社⑨青少年海の家⑩タライ岬遊歩道（遠国島遺跡等文化財含む）

500ｍ⑩タライ岬遊歩道

⑥龍宮窟

３．
景
観
特性と課
題

①住民も来訪者も心地よい自然景観(1) 自然(2) 観光国道135号から市道吉佐美田牛線に入り、田牛海岸線まで至る沿道には海岸線を中心とした魅力あふれる自然景観が点在しています。ボードウォークやつり橋が整備された「大賀茂川ボードウォーク」には市天然記念物のハマボウが自生（群生の北限）するほか、ベンケイガニやアカテガニなど多くの種類のカニを間近に観察できます。そこから吉佐美大浜は歩いてすぐの場所にあります。抜群の透明度を誇り、白い砂浜が広がる海浜は観光客はもとより地元住民も年間を通じて様々なアクティビティを楽しめます。
トンネルをいくつか抜けると田牛地区に到着。サンドスキー場と龍宮窟は、海底火山活動の一端を垣間見ることのできる場所です。その先に続く田牛海岸はファミリー層を中心としてゆったり楽しめる海岸。田牛の集落を通り過ぎるとタライ岬遊歩道があり、海岸線の地形や遺跡、多くの海岸特有の植物が織りなす景観を楽しめるスポットとなっています。これら様々な場所からは伊豆七島や神子元島灯台、往来する貨物船などが特徴的な太平洋の景色を望むことができます。
このような自然景観を保全し、さらに良くしていくための環境や仕組みづくりが重要です。
毎年７月から８月までの間、吉佐美大浜、田牛海岸は海水浴場として開設され、両浜合わせて約７～８万人の観光客が訪れます。そして、龍宮窟、サンドスキー場は近年ジオサイトとして注目され、ゴールデンウイークなどを中心に年間を通じて来訪者を楽しませています。
また、吉佐美大浜では毎年９月第１週の土日に「下田の夏はまだ終わらない」をコンセプトに「ビッグシャワー」というイベントを開催しています。ビーチヨガやノルディックウォーキング、シーカヤックなど海水浴とは一味違った海の景観を楽しむイベントとして市民にも観光客にも親しまれています。
このように四季を通じ、様々な目的で多くの年代や外国の方々が訪れるため、色彩やサイズ等適切な案内表示、海水浴場や龍宮窟周辺等の管理運営上の整備、清掃活動や花の植栽等、より快適な景観環境づくりをすることが必要です。
〈景観形成の主な課題〉
・樹木の管理（視点場を遮る場合も）・案内板の乱立や不統一（外国語表記も）・来訪者が各景観を楽しみつつ快適に過ごせる仕組みづくりが必要
・年間を通した定期的な浜辺の清掃活動等の仕組み作りが必要

３．
景観特性と課題②漁村集落ならではの文化を体験(1) 交流

毎年６月～７月、田牛地区では市内外から小中学生を受け入れる教育旅行を約20年に渡って行っています。
民宿での宿泊体験や漁船体験、干物開きなど地域の風土がそのまま活かされています。民宿経営者の高齢化に伴い、後継者不足の面からも今後継続していくためには様々な対策が必要です。教育旅行の中心施設である青少年海の家は昭和初期に建てられた元小学校校舎ですが、耐震性や老朽化の面で様々な方策を模索する必要があります。
また、吉佐美大浜周辺ではサーフィン体験などのマリンスポーツが盛んで、ライフセーバーの活動も積極的に行われています。これらのアクティビティを楽しめる教室など市民や観光交流客により広く伝える仕組みづくりも求められます。

〈景観形成の主な課題〉
・民宿経営者の後継者不足 ・老朽化した建造物への対応
・漁村景観を実感できる自然体験メニューの種類を増やす③港特有の歴史を未来に伝える(1) 歴史吉佐美大浜～田牛地区周辺は国道や市道が整備される以前は山によって遮られ、下田市の中心市街地とは距離がありました。しかし、海岸の形状など地形的要因により、古くから港として発展し、漁村文化が根付いています。古代の遺跡群や田牛八幡神社例大祭における獅子舞やおっぴいしゃりなどの行事はこの地域特有の文化や歴史を現代に伝えていますが、近年は後継者等担い手不足の傾向にあります。
これら魅力あふれる港町の歴史を様々な媒体を通じて広報し、祭事などの伝統を継承していく手法を見つける必要があります。

〈景観形成の主な課題〉
・遺跡等の魅力を分かりやすく伝える方法（案内表示や冊子作成等）
・伝統ある祭事を未来に伝える後継者育成

４．
目
指すべき
景
観像

ジオサイトを中心とした自然景観と漁村集落の景観を活かしたまちづくり

地域住民の視点

有識者の視点・水平線上に浮かぶ伊豆七島の眺望・ロケ等にも適した自然景観
・サーフィン等マリンスポーツが盛ん
・若者や外国人の移住者が多い魅力ある
土地
・教育旅行等民宿の生活そのものを活かした交流
・当該地区への導線が必要
・観光交流客が快適に過すための空間づくりの必要性

・全体的に自然の魅力があふれている・吉佐美～大賀茂川ボードウォーク周辺は木材が使用されていて雰囲気がよい
・住宅地周辺の細い道筋は魅力的な景観である可能性がある
・観光案内看板が乱立しているが集約が可
能・休憩用や展望用などベンチ一つにも意味を持たせるとよい

５．
景観
目
標と
景観
づ
くり
方針

目標１

目標２

目標３

住民も来訪者も心地よい
自然景観

漁村集落ならではの文化を体験

港特有の歴史を未来に伝える

景観づくり方針

景観づくり方針

景観づくり方針①景観対象としても眺望点としても楽しめる景観づくり①地域住民の生活と体験活動とが調和したまちづくり①情景に、より深みを持たせる
歴史を伝える場づくり②のんびり長時間楽しんでいただ
ける空間づくり対象エリアへの入口・アクセス部における景観形成目標１ 住民も来訪者も心地よい自然景観
方針１-① 景観対象としても眺望点としても楽しめる景観づくり

( )

６．
景観
施
策
案と実
施
主体
・時

短期

期

取組み

実施主体

①龍宮窟の樹木剪定・間伐による視点場の整備【樹木等が眺望を妨げないように配慮する】●市②龍宮窟、遊歩道の安全対策、龍宮窟前の法面整備【法面・擁壁の構造及び形態は、できる限り周辺の景観と調和させる】●市③色彩やサイズ、英語表記等統一した自然素材を使用した案内板の整備
や整理、統合【屋外広告物やサインを設置する際には眺望を遮らない・周辺景観に違和感を与えないよう注意する】●市・地元④景観に配慮した港湾等の施設整備【安全性や機能性を確保できる必要最小限の構造により、できる限りすっきりとした形態意匠とする】、【屋外広告物やサインを設置する際には眺望を遮らない・周辺景観に違和感を与えないよう注意する】⑤景観資源の活用や発信方法の検討
中・
長期⑥田牛サンドスキー場の保全、維持管理方法の検討⑦ベンチ等を設置し、新たな眺望点の整備⑧大賀茂川ボードウォークの再整備

●市・県

●市・地元

●市
●市
●市

目標１ 住民も来訪者も心地よい自然景観
方針１-② のんびり長時間楽しんでいただける空間づくり

( )

６．
景観
施策
案と実
施
主体・時取組み
短 ⑨周辺環境や景観に配慮したトイレや手洗い場、ベンチ等の整備
期 【周辺の景観資源の眺めが阻害されないように、建物や工作物等の配置、形状を工夫する】、【建物や工作物等、施工対象の色彩及びデザインは周囲の景観を引き立たせるために、それ自体が目立つものとなっていない】、【ベンチから見せるものを意識して、ベンチの配置や向きを計画する】

期⑩海岸線だけではなく、市道沿いの様々な要素（夏季のホタル、レトロなトンネル等）を活用したモデルルートの作成（ジョギング等含む）

実施主体
●市

●市・地元
●地元

⑪沿道に花苗を植栽【樹木等が眺望を妨げないように配慮する】⑫沿道や砂浜の清掃活動
中・
長期⑬植物やジオを掲載した自然マップの制作⑭外国人が楽しめる場や表記の整備等の検討

●市・地元

●市
●市

( )

６．
景観
施
策案と実施
主体・時
期

目標２ 漁村集落ならではの文化を体験
方針2-① 地域住民の生活と体験活動とが調和したまちづくり
取組み

実施主体

短 ⑮新たな自然体験メニューの検討
期 ⑯実際の漁村生活に触れてもらう環境づくりの検討●市・地元・事業者

中 ⑰既存の自然体験メニュー（漁船体験等）実施者の人材育成
・ ⑱体験施設の整備検討
長
期 ⑲長年の教育旅行受け入れ経験を活かした防災マニュアル・マップづくり⑳青少年海の家の活用方法を検討㉑高齢者等への自然体験を実施㉒地元海産物を活かしたメニューづくり●市・地元●市・地元・事業者

●市・地元
●市・地元
●市・地元
●市・地元・事業者●市・地元・事業者

( )

６．
景観
施
策
案と実
施
主体
・時期

目標３ 港特有の歴史を未来に伝える
方針３-① 情景に、より深みを持たせる歴史を伝える場づくり
取組み

実施主体

短 ㉓獅子舞やおっぴいしゃり、朝日こども太鼓など地域行事の情報発信
期 ㉔小中学校の総合学習や出前講座等を用いて地域の歴史や伝統行事を伝え、理解を深める●市・地元

中 ㉕吉佐美・田牛の古代歴史を主題とした一般向け歴史講座等の開催検討
・ ㉖遺跡や神社等に色彩等景観に配慮した説明板を設置
長期 ㉗伝統行事の継承、担い手育成

●市

●市

●市

●市・地元

対象エリアの入口・アクセス部における景観形成
当該エリアの入口、あるいはアクセス道路となる箇所（区間）で実施する景観形成を以下に示します。

( )

６．
景観施
策
案と実施
主体
・時
期

取組み
短 ㉘違反屋外広告物に対する是正措置
期 （国道136号 伊豆急下田駅～吉佐美周辺）

中・
長
期

実施主体
●市、県

( )

７．
景観施
策
案のイ
メージ図

国道136号等N㉘違反屋外広告物に対する是正措置 （国道136号 伊豆急下田駅～吉佐美周辺）
下田

国道136号
南伊豆

大賀茂川ボードウォーク⑧大賀茂川ボードウォークの再整備
佛谷山
吉佐美八幡神社

吉佐美大浜⑨周辺環境や景観に配慮したトイレや手洗い場、ベンチ等の整備

市道吉佐美田牛線
吉佐美隧道田牛隧道大賀茂川

サンドスキー場⑥田牛サンドスキー場の保全、維持管理方法の検討
龍宮窟

①龍宮窟の樹木剪定・間伐による視点場の整備②龍宮窟、遊歩道の安全対策、龍宮窟前の法面整備
田牛海岸・青少年海の家等漁港周辺

市
道
田牛海岸線

④景観に配慮した港湾等の施設整備 ⑮新たな自然体験メニューの検討⑯実際の漁村生活に触れてもらう環境づくりの検討⑰既存の自然体験メニュー（漁船体験等）実施者の人材育成⑱体験施設の整備検討⑲長年の教育旅行受け入れ経験を活かした防災マニュアル・マップづくり⑳青少年海の家の活用方法を検討 ㉑高齢者等への自然体験を実施㉒地元海産物を活かしたメニューづくり

田牛八幡神社全体

タライ岬遊歩道（遠国島遺跡等文化財含む）

500ｍ③色彩やサイズ、英語表記等統一した自然素材を使用した案内板の整備や整理、統合⑤景観資源の活用や発信方法の検討 ⑦ベンチ等を設置し、新たな眺望点の整備⑩海岸線だけではなく、市道沿いの様々な要素（夏季のホタル、レトロなトンネル等）を活用したモデルルートの作成（ジョギング等含む）⑪沿道に花苗を植栽 ⑫沿道や砂浜の清掃活動 ⑬植物やジオを掲載した自然マップの制作⑭外国人が楽しめる場や表記の整備等の検討 ㉓獅子舞やおっぴいしゃり、朝日こども太鼓など地域行事の情報発信㉔小中学校の総合学習や出前講座等を用いて地域の歴史や伝統行事を伝え、理解を深める㉕吉佐美・田牛の古代歴史を主題とした一般向け歴史講座等の開催検討㉖遺跡や神社等に景観に配慮した説明板を設置 ㉗伝統行事の継承、担い手育成
凡例： 赤字：短期的な取組

黒：中・長期的な取組