ひと・まち・産業が元気なまち滑川

滑川市

第4次総合計画 後期基本計画
平成28年度〜平成32年度

はじめに

私たちのまち滑川市は、広大な日本海と雄大な北アルプス立山連峰、清らかな水が流れる早月川・上市川に囲まれ、さわやかな大気と美しい緑、実り豊かな大地に恵まれ、先人の英知と努力によって築かれた文化や伝統、自然環境を大切に残しながら、神秘的な「ホタルイカ」や富山湾の恵み「海洋深層水」のまちとして全国的に知られています。
「ひと・まち・産業が元気なまち滑川」の実現のため、平成23年に第4次滑川
市総合計画を策定してから5年が経過し、市勢の発展のため全力で取り組んでまいりました。この間、集中豪雨などの自然災害や消費税の引き上げ、ＴＰＰ合意や回復傾向であるものの先行き不透明な景気動向など、社会・経済情勢は流動的に変化しております。
また、待ったなしの人口減少時代に突入し、超高齢社会を迎える中、今後も「元気なまち滑川」を推進するため、これまで以上に市民の皆さまと力を合わせていくことが重要です。
このたび作成した後期基本計画は、基本構想に基づきながら前期基本計画を検証し、平成27年10月に策定した「滑川市ひと･まち･産業(しごと)創生総合戦略」
を重点プロジェクトに位置づけ、新しい時代に対応した実効性の高い計画となるよう策定しました。
この計画の推進のため、より一層努力してまいりますので、今後とも皆様方のご支援、ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
最後に、この計画策定にあたって貴重なご意見、ご提言をお寄せいただきました市民各位や総合計画審議会委員など関係各位に心からお礼申し上げます。
平成28年3月
滑川市長

第4次滑川市総合計画

序章

後期基本計画

目

次

策定にあたって

１

後期基本計画策定の趣旨  �������������������������

6２

総合計画の構成と期間

���������������������������

6

３

まちの将来像�������������������������������

7

４

人口の将来展望 ������������������������������

7

５

重点プロジェクト �����������������������������

8

第１章
１

２

ひとが元気

教育と文化のまちづくり ������������������������

10（１）子ども行政の一元化������������������������

10（２）学校教育の充実 ��������������������������

12（３）生涯学習の推進 ��������������������������

15（４）青少年健全育成の推進�����������������������

17（５）生涯スポーツの振興������������������������

18（６）芸術･文化の振興��������������������������

20（７）国際化への対応

 ��������������������������

22

福祉と健康のまちづくり ������������������������

23（１）少子化社会への対応������������������������

23（２）長寿社会への対応

 �������������������������

26（３）社会福祉の充実 ��������������������������

28（４）社会保障制度の充実

������������������������

（５）保健・健康・食育の推進（６）医療体制の整備
３ ���������������������

32 ��������������������������

34

安全で安心なまちづくり ������������������������

（１）防災・危機管理体制の整備（２）雪対策の推進30

36 ��������������������

36 ���������������������������

38（３）治水等の防災対策の推進 ���������������������

40（４）消防・救急体制の整備�����������������������

42（５）交通安全対策の推進������������������������

44 ��������������������������

46（６）防犯体制の整備

第２章
１

まちが元気

便利で快適なまちづくり ������������������������

50（１）公共交通機関の整備������������������������

50

 ���������������������������

52（２）道路網の整備

２（３）公園・緑地の整備

 �������������������������

54（４）上下水道の整備

 ��������������������������

56

人が集う魅力あるまちづくり ����������������������

58（１）居住・生活環境の整備�����������������������

58

 ��������������������������

60（２）定住施策の推進

３（３）環境保全対策の推進������������������������

62（４）地域情報化の推進 �������������������������

64

協働と信頼のまちづくり ������������������������

66（１）開かれた行政の推進������������������������

66（２）計画的な行政の推進������������������������

68（３）市民との協働の推進������������������������

70（４）人権尊重と男女共同参画社会の推進 ���������������

72

 ������������������������

74（１）農業の振興�����������������������������

74（２）林業の振興�����������������������������

76（３）水産業の振興 ���������������������������

78（４）工業の振興�����������������������������

80（５）薬業の振興�����������������������������

82

第３章
１

２

産業が元気

活力あふれるまちづくり（６）商業・サービス業の振興 ���������������������

84

企業とともに歩むまちづくり ����������������������

86

 ��������������������������

86（１）企業誘致の促進

３（２）ベンチャー企業の育成

�����������������������

88（３）雇用・就労環境の向上�����������������������

89

 ������������������������

90�����������������������������

90

観光と交流のまちづくり（１）観光の振興（２）海洋深層水の利活用������������������������

92（３）姉妹都市交流の推進������������������������

93

財務資料
財政の見通し  ���������������������������������

96

平成28年度～平成32年度

98

財政計画（一般会計） �������������

参考資料
滑川市総合計画後期基本計画策定組織体制

 ����������������

102������������������

103

滑川市総合計画後期基本計画の策定について（諮問） �����������

104

滑川市総合計画後期基本計画について（答申）  ��������������

105

滑川市総合計画審議会委員名簿

 ����������������������

106

滑川市総合計画審議会幹事名簿

 ����������������������

106

 ����������������������������������

107

滑川市総合計画後期基本計画策定経過

用語説明

序章

5

▼
▼
▼

4

▼
▼
▼

3

総合計画の構成と期間

▼
▼
▼

2

後期基本計画策定の趣旨
まちの将来像▼▼▼1

人口の将来展望▼▼▼策定にあたって重点プロジェクト

策定にあたって１

後期基本計画策定の趣旨

序

総合計画は、市において最も高位の計画、指針であり、市で執行されるすべての施策
や事務事業は、総合計画に基づき執行されます。

章

第４次総合計画基本構想及び前期基本計画は、平成23（2011）年３月に「ひと・まち・産業が元気なまち 滑川」を目指すまちづくりの将来像として策定し、その実現に向けてまちづくりを進めてきました。
計画策定から５年間が経過し、この間、全国的な少子高齢化の急激な進行による人口減少、東京圏への一極集中問題の克服のため、平成26（2014）年に「まち・ひと・しごと創生法」が制定され、地方創生の名のもと自治体の差別化や独自性が一層重要になっています。また、東日本大震災等の震災、ゲリラ豪雨をはじめとする異常気象や消費税率の引き上げなど社会経済情勢は流動的に変化しています。
このような中で、本市が持続的発展を続けるためには、より一層の行財政基盤の充実に努めるとともに、市民が真ん中の市政を原点に、人口減少時代にふさわしいまちづく
りを進めていく必要があります。
後期基本計画は、前期基本計画の進捗状況を踏まえながら、新しい時代に対応した戦
略的かつ実効性の高い計画になるよう策定します。

２

総合計画の構成と期間

総合計画はまちづくりの基本理念を示す「基本構想」、これに沿ってより具体的な施策の内容を明らかにする「基本計画」及び毎年度の実施事業等を掲げる「実施計画」により構成します。
平成23年度

平成28年度

基本構想

市の将来像、基本理念等

前期基本計画

具体的な分野ごとの取り組み

実施計画（ローリング方式により毎年度見直し）

6

平成32年度

後期基本計画

具体的な分野ごとの取り組み

滑川市総合計画

３

まちの将来像序

第４次滑川市総合計画で目指すまちづくりの将来像を「ひと・まち・産業が元気なま
ち 滑川」としており、広く内外に発信します。

章

総合計画・総合戦略
ひと・まち・産業が元気なまち

ひとが元気

市民一人ひとりの個性が輝き、人や地域との繋がりを深め、若者や高齢者など誰もが夢を持って様々なことにチャレンジでき、生きがいを持って元気で幸せに暮らせるまちを目指します。

まちが元気

住み・働き・学び・集う全ての「人」ならびに「モノ・情報」が、盛んな交流と多様性や創造力を発揮して、まちの魅力向上や文化活動の活性化が図られ、賑
わいや活力のある元気なまちを目指します。

産業が元気

地球環境問題に配慮した持続可能なまちづくりを前提としつつ、農業、漁業、工業、薬業、商業などそれぞれの産業が地域資源を有効に活用してさらに活気に満ちたものとなるよう支援します。

滑川

人口減少対策、東京圏一極集中対策に特化

４

滑川市ひと・まち・産業（しごと）創生総合戦略

人口の将来展望

将来目標人口は、社会基盤の整備や教育、社会福祉環境の整備など今後のまちづくりを進める中で、重要な指標になります。
【滑川市の年齢３区分別人口の推移】
0〜14歳人口

総人口15〜64歳人口

65歳以上人口40,00035,00033,36334,002

21,206

21,74921,451

33,676

31,841

31,39230,25630,03930,45630,77430,88030,923

20,301

20,992

20,72020,327

20,105

20,296

20,670

7,169

6,691

6,981

6,927

6,314

5,324

5,837

6,639

2,628

3,142

3,712

4,270

4,925

4,798

4,975

5,052

4,855

昭和45年
1970

昭和50年
1975

昭和55年
1980

昭和60年
1985

平成2年
1990

平成7年
1995

平成12年
2000

平成17年
2005

平成22年
2010

30,000
人口︵人︶25,00020,58620,00015,00010,000
5,000
0

9,263

1,828

昭和35年
1960

2,095

昭和40年
1965

7,498

8,235

資料：国勢調査

7

策定にあたって基本構想では、平成32年の将来目標人口を34,000人と設定していましたが、近年の急激な少子高齢化による人口減少などを考慮し、平成27年10月に策定した「滑川市人口ビジョン」で掲げた目標人口（平成72（2060）年 30,000人）の達成を目指し今後も序継続して各種施策を実施していきます。

章【滑川市総人口、年齢３区分別人口の推移と将来展望】
総人口
65歳以上人口0〜14歳人口15〜64歳人口
総人口（社人研推計）

40,00035,00033,67632,92530,000
人口︵人︶

25,00020,00033,55020,586

19,71833,35032,96731,987

19,441

32,52130,87029,657

19,274

18,93532,08831,72427,05828,366
18,21531,35725,73930,957
24,39330,49022,97530,00821,504

17,232

16,675

16,487

16,567

16,66415,00010,000

8,235

9,340

5,000
0

4,855

4,492

平成22年
2010

平成27年
2015

9,695

9,588

9,469

9,617

10,006

10,032

9,819

9,405

8,915

4,214

4,105

4,117

4,256

4,487

4,650

4,652

4,518

4,429

平成32年
2020

平成37年
2025

平成42年
2030

平成47年
2035

平成52年
2040

平成57年
2045

平成62年
2050

平成67年
2055

平成72年
2060

資料：滑川市人口ビジョン

５

重点プロジェクト

滑川市が目指すまちづくりの将来像である「ひと・まち・産業が元気なまち 滑川」の実現に向けて、前期基本計画では前期５年間に重点的に取り組むプロジェクトを「重点プロジェクト」として位置づけ推進してきました。
後期基本計画では、本市における喫緊の課題である人口減少と地域経済縮小の克服、ひと・まち・しごとの創生と好循環を実現していくため平成27年10月に策定した「滑川
市ひと・まち・産業（しごと）創生総合戦略」をその重点プロジェクトと位置づけ、積
極的かつ戦略的に推進していきます。
人材の流入・定住

産業

（しごと）

ひと

（雇用）創出

人口増加

好循環
地域の
活性化

8

まち
活気

生産・消費・
所得の拡大

第1章

3

▼
▼
▼

2

教育と文化のまちづくり

▼
▼
▼

1

福祉と健康のまちづくり

▼
▼
▼

ひとが元気
安全で安心なまちづくり

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第（１）子ども行政の一元化

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①幼保一元化等の推進
少子化や核家族化、女性の社会進出による共働き世帯の増加などにより、保護者のニーズも多様化していることから、柔軟に対応するサービスが求められています。
国においては、文部科学省・厚生労働省にまたがっていた支援等を内閣府の子ども・
子育て本部において一本化して実施することになり、市においても認定こども園の設置を推進していく必要があります。
②放課後児童対策の充実
保護者の就労等により、昼間保護者が不在となる小学校低学年（１～３年生）児童に加え、平成27年度からは、小学校高学年（４～６年生）も対象として、全小学校区において放課後児童クラブを実施しています。
放課後の子どもの居場所づくりの一環として放課後子ども教室も実施されており、これらの連携については、放課後対策事業運営委員会を設置して連携策を協議しており、今後さらに進めていく必要があります。
また、児童館において学校区の区別なく参加できる教室を土曜子ども教室として実施
していきます。
放課後児童クラブについては、開所時間の延長や実施日数の拡大が求められているほか、実施場所について、移動時の安全確保や地区公民館の運営上の問題などが指摘されており、学校内での実施も含め、新たな実施場所の確保が望まれています。
支援員の確保や保護者をはじめとする地域との連携を深めていくことも、重要な課題です。

放課後児童クラブ10

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

②放課後児童対策の推進○放課後児童対策事業の時間延長と実施日数の拡大○放課後児童クラブと放課後子ども教室との連携促進〇土曜子ども教室の開設○放課後児童クラブの実施場所の検討継続○子ども図書館・児童館の活用

ひとが元気○就 学前の子どもに幼児教育・保育を提供する認定こども園の
設置促進

▼▼▼

①幼保一元化等の推進

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

認定こども園設置数

３園

５園

放課後児童対策事業の一体的・
連携実施数

１

４

放課後児童クラブの学校内での実施数

１

３

放課後児童育成クラブ数

７校区９クラブ

７校区10クラブ

土曜子ども教室の開設数－

１カ所８教室11

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第（２）学校教育の充実

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①就学前教育の充実
幼児期の教育・保育は生涯にわたる人格形成の基礎を培う極めて重要なものであることから、単に幼稚園・保育所等施設の整備や保護者の就労支援の観点のみならず、教育・保育的な観点、子どもの育ちの観点を大切に考え、子どもが健やかに育成されるよう教育・保育機能の充実（ソフト的整備）と施設整備（ハード的整備）を一体的にとらえた環境の整備が必要となっています。
このため、教育・保育を一体的に提供する認定こども園への移行や研修等により教諭や保育士の資質向上を図るための支援が重要です。
②小・中学校教育内容の充実
児童生徒の基礎的・基本的な知識及び技能の習得とそれらを活用する力をバランスよく伸ばし、自ら学び自ら考える力を育成するため、全国学力・学習状況調査や小学校教育研究会・中学校教育研究会等の結果を分析し、各小・中学校において、今後の指導に向けての具体的な取り組み方法について検討を行い、各学校では日課表の工夫や、個別指導、授業改善に力を入れることとし、各々取り組んでいます。
児童（生徒）質問紙の結果から、基本的な生活習慣が身に付いていないことや家庭学
習の時間が全国平均を下回っている状況が明らかになり、家庭での教育を推進する必要があることから、保護者の協力を得ながら、子育て講座や親学び講座の開催や家庭教育
や子育てに対するアドバイスをまとめたリーフレットを配付するなど、家庭教育の推進に努めています。
今後は、本市の児童生徒の学力の実態を詳細に分析し、その結果から見える課題等を踏
まえて、授業の改善を行い、習熟度別指導や少人数指導、発展的な学習、補充的な学習など、個に応じた指導を適切に実施し、家庭学習の課題を適切に与えるなど、児童の調査結果を活用し、具体的な指導内容や指導方法等の改善に向けた取り組みを行う必要があります。
また、課題が見られた児童生徒に対しては、学習状況の改善や学習意欲の向上につなげ、それぞれの課題に応じて、土曜授業や補充学習等の指導を行うなど、基礎的・基本的な学力の定着に努める必要があります。
滑川市は、市民一人当たりの製造品出荷額が県内１位となるなど、ものづくりのまちとして発展しています。市内全ての小学校５年生を対象として、市内の工場を見学する市内
企業見学事業を実施するなど、子どもたちがものづくりに興味を示すような施策を実施しています。滑川市のものづくり、科学技術立国の将来を担う子どもたちを育成するため、各小学校に理科の専科教員を配置し、また、教育課程特例校の指定を受けることにより、
科学・理数教育の充実を図ります。
将来を担う心豊かな青少年を育成するため、小・中学生の文化・スポーツ活動の活性12滑川市総合計画- ひとが元気 -第化を図る必要があります。また、2020年の東京オリンピック・パラリンピックといった世界的な夢の祭典が日本で開催される中、子どもたちが将来に夢や目標を持って羽ば章

1

たけるような取り組みが重要と考えます。

ひとが元気

▼▼▼

「知・徳・体」を支える食育については、栄養教諭の協力を得ながら、正しい食習慣が身に付くよう小・中学校での食育指導を充実させており、「早寝、早起き、朝ごはん」の望ましい生活習慣など食育を継続していくことが必要です。また、食育の一環として地産地消を生かした学校給食の充実を図るため、地場産野菜の活用を図っており、地場産野菜の供給量は順調に増加してきました。しかし、野菜の生産が夏から秋の時期に集中していることから、調理場の需要と供給のバランスを保ちながら、地場産野菜の供給量を増やすため、夏季の野菜を長期保存するなどの対応策を検討する必要があります。地
元産又は県内産の水産資源についても学校給食で活用するよう努めていきます。
市民健康センターでは、「滑川市生涯いきいき食育推進計画」に沿った食育実践活動を展開しています。また、市内の全小学校区毎の学童を対象に体験型食育教室を実施し、食育の推進を図っています。
魚離れが進んでいる若年層への魚を好きになるきっかけづくりのため、小・中学生の親を対象にした魚の料理教室等事業の開催を通じ、学校と家庭・地域が連携して、魚食を中心とした米・野菜とのバランスのとれた日本型食生活の実践を図ります。
③小・中学校教育施設の充実
学校施設の耐震化については、児童生徒に安心安全な教育環境を提供し、地域住民の安全を確保する観点からも最優先で取り組むべき課題として進めてきた結果、全小・中
学校において耐震化を完了しました。
今後は、グローバル化への対応、成熟社会への対応といった21世紀にふさわしい学校
教育の実現を目指し、プロジェクター、実物投影機といったＩＣＴ機器の整備を行い、情報教育環境の充実を図っていきます。
④高校・高等教育支援の充実
経済的な理由により高等教育を受けることが困難な生徒に対し、奨学金制度の充実を図ることにより、高度な技術や専門知識を身に付け、将来、滑川市の発展に寄与されることを目指します。
滑川高等学校との連携については学校給食におけるメニューの開発や海に関する教育活動で協力しており、引き続き推進していきます。
また、富山医療福祉専門学校においては、小・中学校での介護教室等の開催に講師を派遣してもらうなど連携を進めていきます。

13

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第【施策の内容】
施

策

名

事

章

1

業

名

等

ひとが元気

▼▼▼

①就学前教育の充実○教育・保育施設の施設・設備の充実○保護者負担の軽減○幼・保・小の連携推進と強化〇幼稚園教諭、保育士の資質向上支援②小・中学校教育内容の充実〇ふるさと教育の推進○科学理数教育の充実（ものづくりのまち滑川にふさわしい人材育成、専科教員の配置充実、教育課程特例校指定）○土曜授業の推進○確かな学びサポート事業の推進○学習支援員の配置○小・中学生の体育・文化施設等利用の無料化〇姉妹都市交流、国際交流支援○トップアスリートによる夢の教室や講演会等の実施○幼保小中連携を重視した体力向上への取組推進（子どもの体力向上推進事業、「学ぶ・はかる・やってみる」運動）○正しい食生活習慣の定着と地産地消を生かした学校給食の充実及び食育の推進（栄養教諭の活用）○体験型食育教室の充実○学校給食用野菜栽培への助成〇教育ファーム〇児童生徒と生産者との交流③小・中学校教育施設の充実〇ICT機器の計画的導入と更新④高校・高等教育の充実○市内に在住し、業種に就いた場合の償還免除制度の検討○医療・福祉従事者の確保のための環境整備の検討【目標数値】
指標

認定こども園設置数（再掲）状

目標（H32）

３園

５園

83.8％（H27.1）

91.0％

土曜授業の実施回数

小学校８回
中学校７回

現状維持

理数専科教員等の配置

7人

10人

教育課程特例校の指定

０校

全校

小学校1教科
中学校2教科（H27）

全教科

5人

18人

小・中学生の文化・スポーツ活動における全国大会等出場者数

団体６
個人103

団体10
個人120

本市出身又は本市にゆかりのある（滑川高校卒等）選手のオリンピック出場

１人（ロンドン五輪）

３人（東京五輪）

小中学校両方において全国・県平均を上回った種目数
全８種目中２種目

小中学校両方において全国・県平均を上回った種目数
全８種目中６種目

学校給食用食材への地場産野菜供給率

53.9％

60.0％

教育ファームの取組み

１地区

３地区

15回（H27推計）

現状維持

成人式出席率全国学力テストにおける全国・県平均正答率を上回った教科数
学習支援員の配置数

小・中学生の体力数値

体験型食育教室の開催回数

14

現滑川市総合計画- ひとが元気 -第（３）生涯学習の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①生涯学習活動の推進
年齢・性別・職業に関係なく、生涯自ら学ぶことで、自分のキャリアを切り開くことや、
人生を豊かにできることを広く理解してもらうことが重要です。
これまで、市民の教養、知的欲求に応えるため各種教養講座、講演会、展示展覧会などを開催し、生涯学習の推進に努めていますが、20歳〜40歳代や中高生の参加が少ないという現状です。
市民の学習活動は、広範多岐にわたって行われていることから、生涯学習を積極的に推進していくには、教育行政だけではなく、市政全体の総合行政として取り組む必要があり、その体制づくりが求められています。そのためには、行政内部における総合的な企画・調整・連携等が円滑に行える推進体制の確立と社会教育施設や学校教育施設を含めたあらゆる生涯学習関連施設や社会教育関係団体をはじめ、ボランティア団体等の各種団体が連携・協力して地域の教育資源を相互活用できる仕組み、さらには市民の意見を取り入れるための仕組みづくりなど、生涯学習が効果的に推進できるよう体制の整備・充実を図る必要があります。
②公民館活動の促進
少子高齢化・生活スタイルの変化など、社会環境が大きく変化し、地域への帰属意識
や地域とのかかわりが希薄化し、地域社会の活力の衰退・人々の孤立が危惧されています。
そのような中、人々が生活のなかで気軽に集うことのできる場、温かい人間関係づくりの場となる地域の拠点施設としての公民館活動が求められています。
③生涯学習環境の充実
いつでも、どこでも、誰もが、自ら気軽に学べるよう、各世代に対応した生涯学習の推進を目指し、市民がより学びやすい環境（期間･時間･場所など）、市民がより興味・関
心をもって学ぶことができる各種教養講座・教室を開催することが求められています。
そのために公民館、図書館、子ども図書館、博物館、地域交流センター、働く婦人の家などと連携するとともに、各種教養講座・教室の内容をより充実させ、市民のニーズに沿った生涯学習の場を提供していくことが必要となっています。
また、利用者の利便性やより親しみやすく気軽に利用できる施設になるよう改修等も含めて検討していきます。

15

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -

第
章

1

ひとが元気

▼▼▼

福寿大学受講風景【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①生涯学習活動の推進〇生涯学習情報紙や各種教養講座・教室のチラシなどを利用した生涯学習
活動のＰＲ〇
「生涯学ぶことが人生を豊かにする」ということの啓発②公民館活動の促進〇各地区公民館の施設整備〇地域住民が気軽に参加できる行事・レクリエーションの取り組み推進③生涯学習環境の充実○ディスカバー滑川事業の充実・改善〇図書館
・ちょっと寄ってかれ図書館事業
・休館日の一部変更（月曜日が休日の場合は「開館日」、翌平日を休館日）
・改修、リニューアル○子ども図書館
・本と親しむきっかけとなる行事の実施
・子育て支援講座の実施
・利用しやすく、快適に読書に親しむ空間の充実〇青雲閣
・合宿、研修施設の充実化
・体育館、グラウンドの改修、リニューアル【目標数値】
指

16

標

現

状

目標（H32）

高齢者学級参加者（年間延べ）1,352人

1,500人

市民１人当たりの貸出冊数（年間）4.4冊/人10冊/人青雲閣利用者数

3,262人4,000人滑川市総合計画- ひとが元気 -第（４）青少年健全育成の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①家庭教育力の向上
家庭の教育力の低下や青少年を取り巻く社会環境の変化等が複雑に絡み合い、非行、不登校、いじめ、ひきこもり、児童虐待など様々な問題が表出し、青少年の社会的自立の遅れといった課題が生じています。
家庭教育はすべての教育の出発点であることを重視し、家庭教育に関する講座を全ての保護者に提供することが強く求められています。
また、子育てサポーターや民生委員、児童委員、子育て経験者等を中心とし、地域社会全体で家庭教育を支援する体制づくりが重要となっています。
②健全育成活動の推進
青少年の規範意識の薄れから、犯罪の低年齢化が進むことが考えられます。規範意識をしっ
かり指導するとともに、社会の中で青少年の置かれている立場を理解させることも大切です。
青少年の健全な育成を図るためには、学校、家庭、地域全体で「だめなことはだめ」とはっきり指導していくことと同時に青少年自身がしっかりとした判断力を身に付け、自己確立できるように支えていくことが求められています。また、家庭が子どもの安心できる居場所になっていることも重要です。
地域住民同士がいろいろな関わりを持てるよう、きっかけ作りをすることが大切であるとともに、それぞれの地域社会で、大人が基本的なモラルやルールを自ら次世代に伝えていく姿勢を示すことが求められています。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①家庭教育力の向上○全小・中学校で「『親』を学び伝える学習プログラム」を活用した講座の実施○全小学校で就学時健診時に「子育て講座」を開催○家庭教育力向上のための講演会開催②健全育成活動の推進○近隣市町村とのネットワーク化の推進○少 年補導センターや青少年育成滑川市民会議を中核とした活動推進○公民館、各種団体などと連携して体験活動や奉仕活動への青少年の参加の呼びかけ【目標数値】
指補導員活動日数（延べ）

標

現

状

113 日

目標（H32）170 日

17

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第（５）生涯スポーツの振興

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①スポーツ普及活動の推進
国のスポーツ基本計画（平成24年策定）において、ライフステージに応じたスポーツ
活動を推進するため、政策目標として「できるかぎり早期に、成人の週１回以上のスポーツ実施率が３人に２人（65パーセント程度）、週３回以上のスポーツ実施率が３人に１人（30パーセント程度）となること」を目標としている中、本市では、健康・体力づくり等の推進を基に「健康寿命延伸都市」の実現を目指しており、行政と総合型地域ス
ポーツクラブ等のスポーツ団体が連携し、誰もが自分の目的やニーズに応じて、気軽にスポーツを楽しむ場を市民に提供し、本市のスポーツ実施率のさらなる向上を図る必要があります。
②競技力の向上
少子化が進み、スポーツ少年団の団員数も減少するなど、将来のスポーツ人口の減少が危惧されており、本市では将来を見据え、スポーツ少年団を中心としたジュニア層の強化・
育成及び指導者の養成が急務と考えています。
③スポーツ環境の充実
本市では、スポーツ・健康の森公園やいをのみ公園、さらにはウオーキングコースや滑川運動公園堀江自然ふれあい広場の整備等、誰もがいつでも気軽に健康・体力づくりができる環境が整いつつある中で、利活用の充実に努めていく必要があります。

スポーツ・健康の森公園

18滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

③スポーツ環境の充実〇滑川運動公園（堀江自然ふれあい広場）整備〇合宿施設、屋内練習場等の整備○総合体育センター武道館の空調設備の整備○下梅沢テニスコートの整備○みのわテニス村の整備○日医工スポーツアカデミーの充実○全国大会や学生スポーツ合宿の誘致及び観光との連携推進○小中学生の体育施設利用無料化

ひとが元気②競技力の向上○スポーツ少年団の強化・育成○指導者の育成、資質向上○トップアスリートを招聘したスポーツ教室の実施○スポーツ・健康の森公園を活用したトレーニング教室の実施○市民スポーツ大学の実施〇未普及競技の育成支援▼▼▼①スポーツ普及活動の推進○滑川市民体育祭の開催○キラリン健康ポイントの実施○総合型地域スポーツクラブとの連携および育成支援〇朝のつどい等の軽運動教室の開催○健康ウオーキング・ジョギング教室の開催○ウオーキングコースの普及推進〇「する・観る・支える」スポーツの振興

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

スポーツ実施率

45.9％（H27）50％

スポーツ少年団登録数

23 団体（H27）

25 団体

都市公園の整備状況

33.3ha37.5ha19

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第（６）芸術・文化の振興

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①芸術・文化普及活動の推進
現在、滑川市美術協会をはじめとする芸術・文化諸団体に発表の場を提供し、郷土の歴史・文化・自然に関連した展覧会などを開催することにより、郷土の魅力を発掘し、発信することに力を入れています。
博物館を拠点とした普及活動の推進のため、出前講座に学芸員を派遣するなど、地元の歴史・文化などに親しむ機会を増やすことにより、関心が高まっています。
②文化施設の充実「香り高い文化のまち滑川」を目指し、博物館や図書館で優れた芸術作品の鑑賞や芸術・文化活動を奨励することに努めます。また、作品や貴重資料の展示や蔵書の充実を行う
とともに、施設・設備の改修等により、一層利用しやすく親しみやすい文化施設が求められています。
また、新たな文化の拠点として文化会館の建設について検討が求められています。
③文化財の保護と活用
市内に所在する各種文化財については、次世代へ適切に保存継承していくための調査研究を行い、文化財保護条例に基づき、保護・保存を行っています。
史跡や文化財については、地域に住む人でも知らない人が多いため、看板を設置するなど史跡・文化財の整備を進めるとともにボランティアの育成を進めることが求められています。
地域の伝統行事について、担い手が不足しており、後継者の育成について保存団体の活動を支援し、自主的運営が確立できるようにすることが必要です。
旧宮崎酒造をはじめとした瀬羽町一帯の宿場回廊には、国登録有形文化財が点在しているほか、市内各所にも指定文化財がある中で、交流人口の増加を図るために「ホタルイカ」
以外の観光コンテンツを観光客に示し、選択肢を多く設けることが求められています。
また、地域の歴史や文化、伝統を学ぶ「ふるさと教育」の大切さが求められる中、郷土芸能活性化など、市内全小・中学校へ新川古代神・松坂踊り保存会から講師を派遣するなど、未来を担う子どもたちに地域の伝統芸能の保存と継承を進めています。

20

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

名

等

1

○市内芸術文化団体の自主的運営の援助○郷土への関心を深める展覧会の開催○博物館を拠点とした芸術・文化普及の推進○学校教育との連携を図り年代を問わずに親しまれる博物館活動の推進○小・中校生を対象とした音楽教室の開催○内外の優れた演奏、演劇、舞踏等の招致○地域の伝統芸能や伝統文化を保存し継承するための後継者育成補助金交付制度○文化のまちづくり推進○米騒動関連展覧会等の開催

ひとが元気

▼▼▼

①芸術・文化普及活動の推進

業

章

施

第

【施策の内容】○博物館の展示ケースや図書館の蔵書数の拡充②文化施設の充実○文化会館建設検討委員会の設置に向けた調査研究○文化会館建設基金の積立て○文化財保存調査○文化財保存継承への支援○文化財補助金交付要綱の策定○指定文化財への指定等○史跡環境整備○地域の伝統芸能・伝統文化の保存継承団体の運営支援○伝統行事への市民参加の公募○観光ガイドの実施③文化財の保護と活用【目標数値】
指標

市立博物館の利用者数（年間）
出前講座（年間）
市指定文化財観光ガイド実施回数（年間）

現状

目標（H32）

17,046人

17,500人

９回

12回

31件（H27）

33件

13回

20回

21

1 ー１ - 教育と文化のまちづくり -第（７）国際化への対応

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①国際化の推進
経済活動や文化活動等の国際化が進展し、市内には、中国人やベトナム人など300人前後の外国人が居住しています。また、富山空港では、中国、韓国など、アジアへの直行便が就航し、直行便就航都市からの乗り継ぎも行っているため、アジアに留まらず欧米や世界各国からの来訪者も期待できます。こうしたことを背景に、国際化が徐々に進んできましたが、市内の受け入れ態勢や外国語対応など十分とは言えない状況にあります。
市では、幼少期から外国語に親しみを持ち、将来的に豊かな国際感覚を身に付けた人材になってもらえるよう市内の保育所・幼稚園に外国人講師を派遣する英語遊び教室「英語で運動！」を開講しています。
在住する住民も多国籍化していることから、生活情報の提供方法や相談窓口の充実といった外国人支援のための環境を充実していくことが求められています。
②交流活動の促進
海外姉妹都市シャンバーグ市（アメリカ・イリノイ州）との交流については、同市のドゥーリー小学校と東加積小学校の児童が継続的に文通交流を行っているほか、両市の節目の年等に、双方の市関係者や市民の往来があります。また、市内中学生を対象にシャンバーグ市親善使節団を公募し、互いの文化・教育の交流を深め、国際交流を促進しています。
今後は、これらの活動の活性化を図るとともに、国際的視野を持つ人材の育成を推進していく必要があります。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①国際化の推進○国際化に対応した人材の育成（幼児向け英語教室「英語で運動！」）○施設案内等の外国語表記の充実②交流活動の促進○姉妹都市交流促進奨励金交付事業の活用○子ども同士の交流の推進○中学生を中心とした国際交流活動の推進【目標数値】
指標

スポーツを通じた英語遊び教室「英語で運動！」の実施回数（参加幼稚園・保育所数と延べ人数）
姉妹都市交流促進奨励金交付事業を利用した市民によるシャ
ンバーグ市への表敬訪問・受入交歓件数

22

現

状

目標（H32まで）

33回
45回（11施設876人） （15施設1,000人）
０件・０件

１件・１件

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（１）少子化社会への対応

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①保育環境の充実
保護者の就労形態の多様化に対応した乳児保育、延長保育、障害児保育、休日保育、病児・病後児保育等の特別保育や一時預かり事業を行う保育所の更なる拡充が求められています。
②経済的支援の充実
児童を養育している家庭の生活の安定と次代の社会を担う児童の健全な育成及び資質の向上のため、児童手当を支給しています。また、子ども医療費及びひとり親家庭の医療費の負担を軽減するため、医療費助成を行うとともに、平成26年度からは、任意の予防接種である子どもインフルエンザ予防接種費用の一部助成や保育所・幼稚園の第３子以降の保育料等を無料にしています。
今後も支援を充実させるため、これらの拡充等についても検討していきます。
不妊治療を受けている夫婦の経済的負担の軽減及び少子化対策のため、従来の不妊治療費助成事業に加え、平成27年度から男性不妊症治療費助成事業及び不育症治療費助成事業を実施し、不妊治療費に対する助成を拡充しました。
また、少子化対策の一環として同じく平成27年度から妊婦が安心して子どもを産み育てることができるよう、妊娠16週を迎えた妊婦の方にマタニティママ応援手当を支給し、子育て前段階の妊娠期から出産期までの経済的負担の軽減を図っています。
③子育て支援・情報・相談体制の充実
妊娠経過の確認や妊娠・出産・育児に関する不安を解消する場として、妊婦の方がマ
タニティママ応援手当申請のため来所された機会を活かし、相談支援を行うことで精神的負担の軽減を図っています。
母子保健と子育て支援の行政担当部署が異なっており、連携をとりながら進めているものの包括的なサポートが可能な体制には至っていない現状です。また、地域の教育・保育施設等を中心とした子育て支援や相談はなされているものの、支援者や事業者相互の連携、ネットワークが十分に図られていない状況です。このため、結婚・妊娠・出産・育児の切れ目ない相談・支援体制の構築が求められています。
④子どもの遊び場等の充実
子ども図書館や児童館、児童遊園は、本とのふれあいや健全な遊びを通して子どもの生活の安定と子どもの能力の発達を援助していく施設として重要です。本市の児童館は、老朽化のため平成28年３月に改築を終え、新たに開館しています。都市公園などの公園については、各年齢層の児童に対応した遊具の整備、老朽化した遊具の更新及び周辺を含めた安全の確保が求められています。

23

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -

第

⑤婚活支援
少子化問題の一因として未婚化・晩婚化が社会問題として全国的な課題となっています。

章

1

未婚化・晩婚化が進めば、出生率の低下も一層深刻になると考えられます。

ひとが元気

▼▼▼

若い年代からの結婚に対する意識の醸成や結婚活動への支援や出逢いの場等のきっかけづくりが求められています。
⑥多世帯同居・近居住まいの推進
共働き家庭の増加、核家族化の進行により、家庭での保育力が低下しています。地域とのかかわりの希薄化が進んでいる中、誰もが住み慣れた地域で安心して暮らし続ける
ことができる社会にするためにも、多世帯同居や近居住まいを奨励することにより、その一助となるような施策が求められています。
⑦育Ｇ（じい）、育Ｂ（ばあ）プロジェクト事業
家庭での保育力が低下している中、就労形態も多様化しており、祖父母がその間の保育を担うケースも増加しています。祖父母と孫とのふれあいを通して、孫の情操教育や祖父母の生きがい創出にもつながるため、支援する施策が求められています。

【施策の内容】
施

24

策

名

事

業

名

等

①保育環境の充実○私立保育所育成事業の推進○私立保育所建設費助成事業○私立保育所特別保育事業の推進○病児・病後児保育施設の設置推進②経済的支援の充実○児童手当の支給○中学３年生までを対象とする子ども医療費助成○妊産婦の医療費給付○妊産婦健診の充実○不妊・不育症治療費助成事業の充実○マタニティママ応援事業（手当の支給）○子どもインフルエンザ予防接種費の一部助成○保育料等負担軽減の拡充③子育て支援・情報・相談体制の充実○子育て世代包括支援センターの整備○子育て支援関係機関との連携強化〇子育てコミュニティ形成と支援○地域子育て支援センターの継続拡充○子育て支援ポータルサイト・アプリの構築、子育て支援ガイドの作成○マタニティママ応援事業（相談支援）○発達障がい児と養育者への支援拡充④子どもの遊び場等の充実○児童館事業の充実○公園の遊具等の整備事業⑤婚活支援○婚活支援事業の開催○婚活イベント実施団体への助成〇同窓会開催支援〇地域の結婚支援員活用事業○結婚新生活支援事業（住宅取得・賃貸・引っ越し経費等）

滑川市総合計画

策

名

事

業

名

ひとが元気

⑦育G・育Bプロジェクト事業○孫との外出支援事業〇世代間交流支援事業〇チャイルドシート貸与事業〇育Ｇ・育Ｂ子育て講座〇祖父母世代の保育参画事業

1▼▼▼○多世帯同居奨励事業○近居住まい奨励事業○多世帯・近居住まい住宅整備支援事業章⑥多世帯・近居住まいの推進

等

第

施

- ひとが元気 -【目標数値】
指標

現状

目標（H32）
12園
８園
７園
１園

特別保育の充実

子ども図書館講座等参加者数

延べ 560人／年（H27）

延べ1,000人／年

妊娠・出産・子育て講演会の参加者160人（H27）

300人

子育て世代包括支援センターの設置－

設置

5,195人5,450人

市民健康センターのことを『妊娠期からの身近な相談支援機関』として知っている「生後２カ月児の母親（滑川市民）」の割合

－

100％

子育て支援関係機関との連携強化（ケア会議開催数）－

年６回

子どもの遊び場の充実（ちびっこ広場遊具の修繕助成件数）

１件
（H27）

10件
（H28 ～ H32合計）

不妊治療の相談件数

３件

10件

妊娠期における相談件数

143件

340件

市主催婚活支援事業への参加者－

80人

婚活イベント等実施団体への助成数－

２団体

婚活支援事業による成婚者－

10組（合計）

多世帯同居事業利用件数－

15件

近居住まい事業利用件数－

15件

孫との外出支援事業利用者数

－

50世帯

経済的支援の充実（子どもインフルエンザ予防接種費助成数）

12園
６園
６園
０園

延長
休日
体調不良型
オープン型

延長
休日
体調不良型
オープン型

25

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（２）長寿社会への対応

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①高齢者福祉の充実
70歳以上の方に福祉入浴券を配布し、米寿（かぞえ88歳）、満100歳の高齢者には記念品を贈り長寿を祝っています。一人暮らし高齢者には、緊急通報装置の設置、シルバ
ーメール事業を、また在宅寝たきり高齢者等の対策としては、寝具乾燥・丸洗い、おむ
つ代の助成、在宅要介護高齢者福祉金の支給等を実施しています。
高齢者人口の増加に伴い、要介護（要支援）認定者数も増加しており、在宅の要介護高齢者や認知症高齢者の増加が見込まれていることから、要介護状態にならないよう、介護予防を日常的に習慣化することが重要です。このため、うんどう教室、認知症予防教
室等の介護予防事業の推進や海洋深層水を活用した健康増進・介護予防も検討していきます。
②生きがい対策の充実
高齢者生きがいづくりとして、パークゴルフやカローリングなどのニュースポーツの振興、各種講座や陶芸教室などの文化活動、三世代交流事業などを実施しています。また、働き場を求める高齢者のためのシルバー人材センターや高齢者の活動基盤である老人クラブ活動を支援しています。近年、老人クラブ数及び会員数は減少傾向にあり、リーダーの高齢化も問題となってきています。
③在宅サービスの充実
住み慣れた地域での自立した生活を維持するため、地域の見守りや配食サービス等の高齢者在宅支援事業を実施しています。核家族化の進展に伴い、一人暮らし高齢者や高齢者のみの世帯が増加しており、高齢者が地域で元気に生活するために、生活環境に応じたきめ細かなサービスの提供・継続が求められています。
④施設サービスの充実
特別養護老人ホームや老人保健施設等の入所施設や通所型・訪問型のサービス施設については、介護保険事業計画の整備目標値に基づき適正な水準を確保します。住み慣れた自宅・地域で介護を受けることを希望される方、在宅での介護の不安などから施設入所を希望される方等、多様なニーズに対応したサービスが身近な地域で利用できる体制の整備が求められています。

26

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

③在宅サービスの充実○日常生活の不自由な分野を補う、高齢者在宅支援事業の拡充○ケアネット体制の拡充を図り、安心して地域で生活できる地域
見守り支援体制の確立○地域包括ケアシステムの構築推進④施設サービスの充実○介護保険制度の施設や一般老人福祉施設に係る施設等整備費補助事業の継続ひとが元気②生きがい対策の充実○老人クラブ・ふれあいサロン活動の充実と組織の育成○生きがい事業の展開○放課後児童等の見守りなどのボランティア活動〇シルバー人材センターの運営支援○孫との外出支援事業（再掲）▼▼▼①高齢者福祉の充実○介護予防事業、介護予防普及啓発事業の推進（各種介護予防教
室、高齢者の体力つくり・高齢者運動習慣化事業等の実施）〇口腔ケア指導事業○家族介護支援対策の拡充

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

ふれあいサロン事業（団体数）

現状

目標（H32）31

35

うんどう教室等の介護予防教室の参加者数

1,913人2,400人

シルバー人材センターの会員数

315人

350人

老人クラブ会員数

4,613人

4,800人老人クラブ活動助成（団体数）6165

地域密着型サービス施設数７12

特別養護老人ホーム（病床数）

162

162

27

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（３）社会福祉の充実

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①地域福祉活動の推進
少子・高齢社会に対応した福祉社会を実現するため、地域住民全体でお互いに支え合う福祉コミュニティづくりを目指し、ケアネット・福祉見回り隊事業が市内全地区で実施されています。各地区では地域の状況に応じた取り組みがなされていますが、住民の地域活動への参加は必ずしも積極的ではなく、参加者が少ないところもあります。今後、地域のリーダーの発掘、養成をより一層図るとともに、地域のネットワークの中で自発的に活動できる環境づくりを進めることが課題となっています。
②ひとり親家庭等への支援
母子家庭・父子家庭等ひとり親家庭の生活安定のため、児童扶養手当、遺児福祉年金、ひとり親家庭の医療費助成制度などきめ細やかな支援が求められています。特に母子家
庭の母等の自立のためには就業機会の確保は極めて重要です。就業情報や経験不足、雇用する側の理解不足などから就業環境が厳しい状況にあることから、母子家庭の母等の就業を促進するため、就職に有利で効果的な資格の取得を促進する施策が重要となっています。また、ひとり親家庭の子に対する学習のサポート等により貧困の連鎖を断ち切るための施策が重要となっています。
③障がい者福祉の充実
障がいの有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現を目指した障害者基本法の改正（平成23年７月）をはじめ、障がい者を取り巻く制度は大きく変化しています。従来の「障害者自立支援法」から移行した「障害者総合支援法」（平成25年４月一部施行）も、地域社会における共生の実現に向けて、障がい者の日常生活・社会生活の支援を総合的かつ計画的に行うことを基本理念に掲げています。引き続き、障害福祉サービスの計画的・安定的な提供を目指すとともに、今後も身近な生活圏域における障がい者の社会参加の機会の確保や社会的障壁の除去に資するための支援のさらなる充実が求められています。
④生活支援制度の充実
雇用の改善が進んでいるなか、生活保護の開始件数は近年減少しているものの、今後、核家族化・少人数家族化を背景とする親子・兄弟間の相互扶助力や地域社会における相互扶助力の低下に起因して生活保護に至るケースが増加するものと考えられます。また、
平成27年には、生活保護に至る前の生活困窮者を包括的に支援する新たな支援制度が創設され、対象者の状況に応じた適切な支援の実施と合わせて、生活困窮者を地域社会で支える仕組みづくりが求められています。このような状況のなか、行政や民生委員、自治会をはじめとした地域団体が連携して、各種制度の周知と活用により、地域社会における要支援者の生活の安定を図ることが課題となっています。

28

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

1

章

施

第

【施策の内容】②ひとり親家庭等への支援○ひとり親家庭の医療費助成制度の維持○高等職業訓練促進事業○学習支援ボランティア事業（県実施事業）の周知による利用拡大③障がい者福祉の充実○相談支援体制の充実○地域活動支援センターへの支援○言語治療教室の充実○グループホームの設立支援○日常生活用具の給付○在宅重度障がい者等住宅改善への支援○日常生活圏における移動支援の充実○コミュニケーション支援の充実○障がい者の就労の支援

ひとが元気

▼▼▼

①地域福祉活動の推進○ケアネット・福祉見回り隊事業の推進○ケアネットセンターの支援○地域見守り連携強化事業○行政等の地域福祉推進体制の強化○生活困窮世帯法外援護の充実○生活困窮者への相談・就労等の支援④生活支援制度の充実○総合支援資金の活用○生活保護世帯の自立の支援【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

高等職業訓練促進給付金受給者の拡充

２人

５人

障害者グループホーム事業所数（箇所）０１

就労移行・就労継続支援サービス利用者数

72 人

80 人

自立相談支援事業（生活困窮者自立支援事業年間受付件数）

－

20 件

29

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（４）社会保障制度の充実

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①介護保険制度の充実
人口が減少に転じている中、高齢者人口（65歳以上）や要介護（要支援）認定者数・認定率が上昇し、介護給付費も増加しており、介護保険財政の安定した運営と給付の適正化が求められています。
また多様化する介護ニーズに適切に対応するとともに、住み慣れた身近な地域でサービスが利用できる体制の一層の整備が求められています。
予防給付の訪問介護及び通所介護については、全国一律の基準に基づくサービスから、地域の実情に応じて、市町村が効果的かつ効率的に実施することができる新しい総合事業へと移行することになります。
②国民健康保険制度の充実
国民健康保険制度は国民皆保険体制の基盤をなすものですが、定年後の再雇用による就業形態の変化、先進医療の進歩や高齢化の進展等による医療費の増加などで、財政運営は大変厳しいものとなっています。
平成30年から国保の運営主体が県に移行しますが、引き続き、健康寿命延伸等を図る
ための保健事業の充実、収納対策等の国保運営努力がますます問われることになり、財政基盤の安定化に一層努めなければなりません。
③後期高齢者医療制度の充実
平成20年４月に始まった後期高齢者医療制度は、被保険者の増加等に伴い、医療費は年々増加しています。医療費は、公費と現役世代・高齢者の保険料等で支えるしくみとなっており、安定的な財政運営を図るためには、保険料の徴収に努めるとともに、健康診査・歯科健診の推進や、疾病の早期発見に努め、医療費を抑制していく必要があります。
④国民年金制度の充実
公的年金制度は、生涯にわたって、長い老後生活の基礎的な部分を経済面で保障する老齢年金や、思わぬ事態に給付を行い保険的役割を担う障害年金、遺族年金があり、世代間扶養を基本としています。生活様式が多様化し、核家族化や少子高齢化が進む中において、その重要性はますます高まっています。そして平成27年10月以降、年金制度の公平性や安定性を高める目的として、共済組合等の被用者年金制度が厚生年金へ一元化されました。
国民年金事業の充実のため、平成26年４月から口座振替による２年前納が開始されました。また、平成27年９月末まで、過去10年間の未納期間において国民年金保険料を納めなおすことのできる後納制度も実施されました。後納制度に関しては、平成27年
10月１日から３年間に限り、過去５年間についての新たな後納制度が施行される予定です。こうした国民年金制度の拡充により、無年金者を減らす取り組みが行われています。

30

滑川市総合計画- ひとが元気 -第しかし、年金記録管理状況等、年金制度に関する不信感から、納付率は伸び悩んでおり、受給権の確保や、制度の保障を十分に受けることができるよう、制度の周知とともに保章

1

険料の納付率向上に努める必要があります。

ひとが元気

▼▼▼

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

○介護保険制度の周知○介護保険サービス事業者等への指導と支援○要介護認定と給付の適正化○第７期介護保険事業計画の策定○新しい総合事業への移行①介護保険運営の健全化○健康知識の普及啓発○特定健診・後期高齢者の健診等の受診促進○保健指導、早期治療の促進○重複・頻回受診者への訪問指導○ジェネリック医薬品の普及促進○保険税（料）の役割の啓発○徴収体制の強化②国民健康保険制度の充実③後期高齢者医療制度の充実○国民年金制度の周知・啓発○年金事務所との連携○納付率向上に向けた口座振替の推進④国民年金制度の充実【目標数値】
指標

現介護を必要としない高齢者の割合（％）

状

目標（H32まで）

83.2（H27）

83.5

国民健康保険税現年度収納率（％）

95.2

96.0

国民年金の口座振替加入率（％）

54.７

60.0

1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

305
180
224
267

248
218
235
291

216

221

222

226

260

245

238

320

342

344
280

222
239

228

242

278

281

153
82

161
71

178
57

196
61

199

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

平成27年

要介護5
要介護4
要介護3
要介護2
要介護1
要支援2
要支援1
（人）

85

図／介護度別要介護認定者数の推移（各年10月１日現在）

31

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（５）保健・健康・食育の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①健康管理体制の充実
元気で長生きするには、乳児期から高齢期までの生涯を通じた健康管理が重要です。ますます高齢化が進行する中、疾病構造の変化に伴い、がん、心臓病、脳血管疾患、糖尿病などの生活習慣病が増加しています。各ライフステージにより異なる課題に対応した健康づくりを推進するため、関係機関と連携して体制を整備強化していく必要があります。
また、感染症など市民の生命・健康を脅かす事態に対し、危機管理体制の整備強化が求められています。
②保健事業の充実
乳幼児から高齢者までがそれぞれのライフステージに応じ、心身の保持増進と疾病の早期発見・治療に努めるため、各種健康診査をはじめとして、健康相談・健康教育・訪問指導などの充実に努めます。
③健康づくり活動の推進
健康増進には、健康知識の技術提供など行政（公助）による体制づくりをはじめ、一人ひとりの取り組み（自助）を基盤に地域（共助）の市民組織活動により健康を支援する地域ぐるみの環境づくりの継続が必要です。
④食育の推進食育を市政に位置付けるため、平成23年３月に「滑川市食育推進条例」を制定し、同年６月に幼少期の食育に重点をおいた「第１次滑川市生涯いきいき食育推進計画」を策定しました。平成28年度には大人の食育に重点をおいた「第２次滑川市生涯いきいき食育推進計画」を策定します。各ライフステージに応じた食育活動を適切に推進し、食育プロジェクトとして、食育推進計画に基づき着実に施策を実施するため、引き続き関係
機関との連携づくりに務めます。
⑤こころの健康づくり
景気が緩やかな回復傾向にあるなか、依然として、社会に蔓延するストレスや格差の拡大などを背景とする、「こころ」に問題を抱える人の割合は増加しています。
こころの健康は、いきいきと自分らしく生きるための重要な条件であり、「生活の質」に大きな影響を与えるものです。
こころの健康を維持するための生活やこころの病気への対応を多くの人が理解し、自分とまわりのために取り組むことが不可欠です。

32

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

1

章

施

第

【施策の内容】②保健事業の充実○健康増進・生活習慣病予防事業
・予防接種、各健康診査受診率向上
・がん検診（重点項目と対象者）③健康づくり活動の推進○健康づくりボランティア推進事業
・全地区の自主的健康づくり推進事業
・健康づくりボランティアの養成と育成④食育の推進○生涯いきいき食育推進事業
・食生活改善推進員、食育サポーター養成講座
・食育インストラクター部会の発足
・各ライフステージにおける食育実践活動
・青年期からの食育啓発事業
・保育所・幼稚園における食育教室の充実（キッズ料理教室・食育クラブの開催）〇「早寝・早起き・朝ごはん」運動の普及・啓発〇妊産婦や乳幼児に対する栄養指導〇健康バランス食の普及・啓発〇ボランティアによる食生活改善の普及・啓発〇郷土料理の普及・啓発⑤こころの健康づくり○自殺予防対策事業
・こころの健康づくり啓発運動の強化推進
・こころの相談機能の充実
・リーダーとなる人材の育成
・ネットワーク体制の構築

ひとが元気

▼▼▼

①健康管理体制の充実○母子保健事業○健やか元気子育て支援事業○特定健康診査・特定保健指導事業○ヘルスアップ２１推進事業○予防接種・感染症予防事業【目標数値】
指標

現

特定健康診査の受診率
がん検診受診率

定期予防接種率の向上
滑川市健康づくりボランティア会員数
朝食欠食率の減少
メタボリックシンドロームの該当者割合

状目標（H32）

47.4％

60.0％

胃
乳房
子宮

37.2％
33.3％
33.3％

幼児

70 ～ 98％

高齢者インフル

60.4％

694人
１歳６か月児
３歳児
保護者
男性
女性

胃
乳房
子宮

40.0％
40.0％
40.0％

幼児 80 ～ 100％
（現状より向上）高齢者インフル 65 ～ 70％
700人

1.0％
0％
6.0％

30.8％
13.9％

限りなく
０に近づける
男性
女性

27.7％
12.5％

キッズ料理教室・食育クラブの開催

20回

30回

食生活改善推進員協議会の会員数

156人

170人

81人（15人）

100人（25人）

郷土料理の伝承普及啓発事業開催回数

17回

30回

自殺者数

9人

減少させる

食育サポーターの会の会員数（うち上級インス
トラクター数）33

1 ー 2 - 福祉と健康のまちづくり -第（６）医療体制の整備

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①地域医療の充実
本市では平成27年４月１日現在、２病院・18診療所・９歯科診療所が地域住民に適切な医療を提供しています。
一人世帯の増加や高齢化の進展など社会環境や生活習慣が変化する中で、医療の質的充実が求められており、疾病予防を含めた柔軟で良質な医療体制を維持していかなければなりません。
②救急医療体制の充実
初期救急体制として、医師会の協力のもと、休日に在宅当番医制をとるとともに、２次救急医療体制として、公的病院の病院群輪番制により、休日及び夜間の重症救急への対応を行っています。
本市では、市内唯一の公的病院である厚生連滑川病院に対し、救急医療の運営体制強化等の支援を行ってきました。今後も救急医療体制の維持と、質の高い医療を継続して提供していただけるよう支援を行っていきます。
また、異常気象が多発する中、今後は大規模災害の発生に備えるべく、高度な医療機器の設置、医療施設間相互の連携や機能分担体制など、市民が安心して受けることのできる適正な医療体制が求められています。
③安心して子どもが産める環境づくりへの支援
安心して子どもが産めるよう、市内の産婦人科医師が複数体制になるように支援していかなければなりません。
④かかりつけ医の定着促進
日頃から健康状態や病気について気軽に相談できる「かかりつけ医」の定着を促進し、身近な地域における適切な医療の提供が求められています。

34

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

○厚生連滑川病院への運営支援○高度先進医療機器導入への支援○緊急災害時の連携体制の整備③安 心して子どもが産める環境づくりへの支援○産婦人科医師の確保について国・県への要望○産科医の確保のための環境整備④かかりつけ医の定着促進〇かかりつけ医の定着促進

ひとが元気②救急医療体制の充実

1▼▼▼①地域医療の充実○疾病状況等保健情報の提供○健康増進事業や疾病予防事業における住民、医療機関、行政機関の連携章

施

第【施策の内容】【目標数値】
指標

市内常勤産婦人科医師数

現状１

目標（H32）２35

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（１）防災・危機管理体制の整備

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①防災対策の推進「市地域防災計画」について、時代に即した防災体制の充実と更なる強化を図るため、
平成22年度に全面見直しを行いました。さらに、平成23年３月に発生した東日本大震
災では、地震・津波災害とともに原子力発電所による災害も発生し、万一の場合に備えた体制の充実を図る必要があるため、平成24年度には津波災害対策を中心に見直し、平成25年度には、原子力災害対策編を追加する修正を行いました。
市、防災関係機関、住民等が相互に連携し、総力を結集することにより、総合的かつ計画的な防災対策の推進を図り、住民の生命、身体及び財産を災害から守るとともに、災害による被害を軽減し、市民の誰もが安全で安心して暮らせる防災都市づくりの推進が求められています。
②防災施設の整備
市庁舎、消防施設等の災害応急活動の拠点となる施設や避難所となる学校等防災上重要な公共施設について、その施設の耐震化を進め、安全性を確保するとともに、施設機能の充実・強化を図りましたが、東日本大震災を教訓として、津波を想定した様々な対策についてもさらなる充実・強化を図る必要があります。
③防疫対策の推進
近年、鳥インフルエンザや新型インフルエンザに加え、動物などから感染する感染症が世界的に報告されています。平成26年８月に国内でデング熱が発生、平成27年５月から韓国においてＭＥＲＳコロナウイルスの感染が広がっています。感染症の発生やまん延をいち早く防止するため、感染症に関する素早く正確な情報提供など防疫体制の充実が求められています。
④国民保護体制の充実
2001年の米国同時多発テロや2015年パリ同時多発テロ、日本近海における武装不審船の出現、北朝鮮による弾道ミサイルの発射など、住民に不安を与える事件や事故が発生しています。
市は、関係機関と連携し、住民の生命、身体及び財産を武力攻撃事態等から守るために、
国民保護体制の充実が求められています。

36

滑川市総合計画- ひとが元気 -

第
章

1

ひとが元気

▼▼▼

総合防災訓練風景【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①防災対策の推進○地域防災計画のローリング○自主防災組織の設立支援○防災訓練等の実施②防災施設の整備○防災行政無線等情報システムの充実○防災拠点へのコミュニティ防災資機材の整備○津波対策資機材整備事業〇海底地震計の設置③防疫対策（1）平常時○市民への情報提供○市民への健康管理啓発普及○環境衛生対策の推進○定期予防接種○関係機関との連携（2）集団発生時等○防疫対策本部の設置○国・県からの情報収集及び市民への情報提供○市民の相談窓口の開設○ワクチン接種など免疫対策の実施④国民保護体制の充実○全国瞬時警報システム（J-ALERT）の運用○住民に対する情報提供○国民保護訓練等の実施【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

自主防災組織の設立状況

78（％）（111/142）

100（％）

自主防災組織の防災訓練実施率40（％）（40/100）60（％）

防災行政無線のデジタル化
新型インフルエンザ等発生時における予防接種のマニュアルの策定

－

完了

未策定

策定

37

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（２）雪対策の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①道路除雪の充実
除雪機械による道路除排雪として市有除雪機械と民間借上除雪機械により通勤、通学時
間帯の前に歩車道の除雪を完了するよう努めています。しかしながら、オペレーターの高齢化や建設業者の減少により、除雪従事者や除雪機械等の不足が生じていることから、安定した除雪体制の確保が課題となっています。
②消融雪施設の整備
幹線道路や主要な公共施設へのアクセス道路等の消融雪施設の整備や老朽化した消融
雪施設のリフレッシュ事業を促進し、歩道、通園・通学路の確保に努めます。
③地域ぐるみ除排雪活動の推進
地域に密着した生活道路や屋根雪等については、各町内会や住民等、地域ぐるみでの除排雪活動を推進していきます。
④利雪・親雪活動の推進
雪国にとって雪といえば、「除雪」や「屋根雪降ろし」といった日常生活でのマイナスのイメージがありますが、冬季の市民生活が豊かでいきいきしたものになるよう、スポーツ･健康の森公園等を活用して雪に親しみ、雪を利用したスポーツ・レクリエーション、
地域のイベントなど雪の積極的な活用が求められています。
さらには、学校活動の中での親雪への取り組みや産業面での利雪等に関する調査研究を支援していくことが求められています。
表／道路除雪計画（平成27年度）
区

分

除

雪

標

路線数

延

長

第１種

２車線（6.0m）の幅員確保を原則とし、異常な降雪時以外は常時交通を確保する。

59路線

68.8km

第２種

２車線幅員確保を原則とするが、状況によって１車線
幅員（3.0m）で待避所を設ける。

37路線

27.2km

第３種

１車線幅員確保を原則とし、随所に待避所を設ける。

253路線

86.9km

第４種

１車線幅員確保を原則とする。

43路線

10.0km392路線

192.9km

計
除

38

目

雪

率

66%
（市道延長（H26年度）
285.5km）

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

②消融雪施設の整備○機械除雪が困難な道路及び歩道における消融雪施設の計
画的な整備③地域ぐるみ除排雪活動の推進○組織の育成、連絡協力体制の確立○小型除雪機械の導入○雪捨て場の確保○要援護世帯の支援体制の確立④利雪・親雪活動の推進○雪に親しむイベントの研究

ひとが元気○歩車道の早期除雪○市や民間の機械及びオペレーターの確保▼▼▼①道路除雪充実

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

道路除雪延長の状況（285.5km中）

現状

目標（H32）

193.0km

198.0km50件

60件（合計）小型除雪機の補助

除雪作業風景39

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（３）治水等の防災対策の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①河川保全の推進
本市には、県下有数の急流河川である早月川、上市川が流れていますが、その支流や普通河川では、過去において、しばしば浸水等の被害が発生してきました。また、農業用用排水路の改修や住宅団地等の宅地化による保水性の減少、さらには近年のゲリラ豪雨により集中して降雨があった場合に下流部の市街地を中心に依然として浸水被害が生じています。このような市街地の浸水被害に対処するため沖田川の改修工事が行われて
おり、平成28年度に完成予定であることから沖田川放水路の分岐点から下流側について
は浸水対策が完了しますが、上流側については、なお浸水被害のおそれがあることから効
果的な浸水対策を行う必要があります。また、小河川についても随時浸水対策を行う必要があります。
②雨水幹線水路の整備
近年、突発的で短時間に集中して降るゲリラ豪雨により、都市部において被害がたびたび発生しており、その対策が喫緊の課題となっています。このことから、都市部の内水被害の最小化を図るための防災計画の策定が重要となっています。また、古くに築造され、老朽化している石積護岸等の水路施設も多いことから、定期的な点検や調査及び改築修繕を行うなど、機能を維持することも重要な項目の一つとなっています。
③海岸保全に向けた整備の促進
富山湾のほぼ中央に位置する本市の海岸（約7.9㎞）は、台風及び低気圧の通過に伴う高波や寄り回り波等の襲来、河川の流出土砂の減少による海岸浸食等があり、景観に配慮した緩傾斜護岸、人工リーフ、離岸堤、副離岸堤の設置を推進する必要があります。現在、高月町から三穂町まで海岸老朽化対策護岸改良工事が進められており、早期完成が望まれています。
また、県と連携し海底の地形の把握、海岸保全施設の整備効果の確認等のため、継続的な深浅測量の実施が必要です。
④治山の推進本市の治山については、急傾斜地崩壊、地すべり、土石流等の危険箇所について崩壊対策事業、砂防事業等を推進し、災害の発生防止に努めることが求められています。

40

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

②雨水幹線水路の整備○内水ハザードマップ作成○水路施設の機能保全のための維持管理③海岸保全に向けた整備の促進○護岸改良工事の整備促進（県要望）〇継続的深浅測量の実施④治山の推進○危険箇所について治山事業の推進○防災パトロール等の実施○早月川砂防改良事業（県要望）

ひとが元気○中川水系沖田川総合流域防災事業の促進▼▼▼①河川保全の促進

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

内水ハザードマップの作成
海岸保全施設の整備率

現状

目標（H32）

－

作成

40％

100％

急がれる雨水幹線水路の整備

41

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（４）消防・救急体制の整備

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気

常備消防の広域化に伴い、更なる住民サービス向上のため、安全で安心に暮らせる災
害に強い消防力及び救急救助体制の充実に努めています。
①消防体制の強化・充実
富山県東部消防組合職員定数120名（滑川消防署員28名）、滑川市消防団員定数330名の体制で火災及び各種災害に備えていますが、初動体制の強化や救急救命士の計画的な研修の充実を図る必要があります。
②消防施設・設備の充実
消防庁舎及び消防団詰所の老朽化に伴い、計画的な修繕や改修並びに消防訓練施設の充実が課題となっています。また、消防車両及び救急車両を計画的に整備して各種災害に対応していく必要があります。
③火災予防の推進
一般家庭の防火対策や自主防災組織の訓練活動支援を積極的に行うとともに、住宅用火災警報器の設置促進、防火対象物や危険物施設の査察強化を図る必要があります。
④救急･救命体制の充実
救急救命士の養成や高規格救急車の更新を計画的に進め、年々増加する救急需要に対応していますが、薬剤投与等を含め新しく追加される救命技術の習得が求められています。

1200
1000
800
600

132
169
128

123
167
95

117

126

160

148

93

104

157
173
110

その他
一般
交通
急病
（人）

400
591

657

627

608

617

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

200
0

図／救急活動の状況

42滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

②消防施設・設備の充実○消防訓練施設の建設○消防車両の計画的整備（車両整備計画に基づき）③火災予防の推進○住宅用火災警報器の設置啓発活動○防火対象物や危険物施設の査察強化○自主防災組織の訓練活動支援⑤救急・救命体制の充実○救急救命士の養成（１当務最低３名配置）○新基準の処置拡大による研修

ひとが元気○消防力の整備指針に基づく要員の確保○大規模災害等における消防団や防災組織との連携強化〇消防団員の人材確保▼▼▼①消防体制の強化・充実

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

住宅用火災警報器の設置率

77％

90％

査察実施率（防火対象物）

21％

40％

査察実施率（危険物施設）

50％

70％

普通救命講習修了者（人／年間）

267人

1,000人

自主防災組織設立状況（再掲）111/142

78％

100％

自主防災組織訓練実施率（再掲）40/100

40％

60％

滑川市消防団員数

320人

330人

43

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（５）交通安全対策の推進

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①交通安全活動の推進
近年、自動車台数や運転免許保有者数の増加に加え、高齢社会の進展、ライフスタイ
ルの多様化に伴い道路交通を取り巻く環境は一段と厳しさを増し、子どもが交通事故に巻き込まれたり、高齢者が当事者となる事故の発生が増加したりなど痛ましい事故が発生しており、年間を通した交通安全運動の実施により、市民一人ひとりの交通安全意識の高揚を図る必要があります。
②交通安全施設の充実
歩行者、自転車などの安全確保のため、カーブミラー、道路区画線、警戒標識の設置や県へ信号機設置要望を行うなど交通安全施設の充実を図る必要があります。

200
180
160
140

18
7 0
23

9
4 0
21

その他

120

23

100

9

4
16

80

4

5 0
2

26

16

60
40

14

41

125

122

69

60

67

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

20
0

図／交通事故の原因別状況

44

一時停止
交差点安全進行
安全不確認
脇見考え事
（件）

滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

○交通安全施設の整備
・カーブミラー、道路区画線、警戒標識など

ひとが元気②交通安全施設の充実▼▼▼①交通安全活動の推進○交通安全意識の高揚と交通事故防止・「春・秋の全国交通安全運動」、夏・年末の「交通安全県民運動」、「たっしゃけ気つけられエ推進運動」などの各種行事を通じ、
交通事故発生状況に応じた広報活動や安全対策の推進
・街頭指導活動の実践など交通安全対策の取組○高齢者免許自主返納支援事業の推進
・70歳以上の高齢者にコミュニティバスフリー乗車券を交付（期限3年間）

1

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

交通事故発生状況

112件

100件未満交通事故死亡者数

１人

０人

高齢者運転免許証返納者数

39人

45人

45

1 ー 3 - 安全で安心なまちづくり -第（６）防犯体制の整備

章

1

▼▼▼

【現状と課題】

ひとが元気①防犯意識の高揚
近年、全国的に子どもを狙った犯罪や社会経済情勢の変化に伴い凶悪犯罪が頻発するなど、治安の悪化が社会問題になっています。また、犯罪が複雑化、広域化、国際化する傾向にあり、市民生活に不安を与えています。住民のコミュニティ意識の希薄化や生活様式の多様化に伴い、地域社会が伝統的に有していた犯罪抑止機能の低下を防ぐ必要があります。
②安心、安全なまちづくりの推進
犯罪の発生は地域の監視の目が行き届いていることを示すことによって抑制できることから、地域ぐるみの防犯活動の強化や青色回転灯を装備したパトロールカーによる市
内巡回など、防犯環境の充実が求められています。
③防犯環境の整備関係機関と市民が一体となって犯罪を防止し、犯罪のない安全で住みよい環境づくりを推進する必要があります。また、犯罪を抑止するため、防犯カメラの設置が求められています。
④消費生活の安定と向上
高齢化、国際化の進展や規制緩和の拡大、通信技術の発達に伴う新たな取引方法の出
現など、消費者を取り巻く環境は大きく変化し、振り込め詐欺等の特殊詐欺をはじめ各
種被害やトラブルが年代を問わず発生しており、消費生活相談員により、地域住民に対する啓発や相談・情報収集を行っています。
また、消費者の権利や利益を守り、安心で豊かな生活を確保することが求められており、各関係機関や団体と連携を密にし、消費者被害の予防対策を推進する必要があります。

青色灯パトロール車

46滑川市総合計画- ひとが元気 -

策

名

事

業

名

等

1

章

施

第

【施策の内容】○地域安全活動の推進
・カギかけキャンペーンの実施
・犯罪防止キャンペーンの実施②安心、安全なまちづくりの推進○安全なまちづくり推進センターへの支援○地区安全なまちづくり推進センターの設置推進○青パトによる市内巡回の実施○登下校時の児童･生徒の安全・安心の確保
・防犯のぼり旗の設置
・「こども１１０番の家」の設置促進③防犯環境の整備○民間パトロール隊への支援○滑川市防犯協会への支援○防犯カメラの設置促進④消費生活の安定と向上○消費生活関連情報の提供や広報活動の推進○高齢者を狙った悪質商法、振り込め詐欺等の特殊詐欺などの不適正な取引行為による消費者被害の未然防止・拡大防止○消費生活講座の開催○消費者からの苦情相談に対応し、調査、解決の助言（専任相談員配置）

ひとが元気▼▼▼①防犯意識の高揚【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

市内犯罪発生件数

137件

減少させる

安全なまちづくり推進センター

５地区

５地区

青色パトロール車台数

１地区
５台

１地区
５台

「こども１１０番の家」設置箇所数

279カ所

280カ所

47

第2章

3

▼
▼
▼

2

便利で快適なまちづくり

▼
▼
▼

1

人が集う魅力あるまちづくり

▼
▼
▼

まちが元気
協働と信頼のまちづくり2 ー１ - 便利で快適なまちづくり -第（１）公共交通機関の整備

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①あいの風とやま鉄道の円滑で健全な運営管理
あいの風とやま鉄道利用者の利便性の確保と、運営会社の経営安定化が必要であり、県内公共交通機関のネットワークの結節拠点として、地域振興と住民福祉の向上を目指します。
②富山地方鉄道路線の維持・充実
老朽施設を順次更新し、魅力・快適性向上に関する事業を行うことにより利用者数を維持することで、鉄道路線の維持・充実を目指します。
③バス運行の維持・充実
コミュニティバスについては、高齢者ドライバーの増加に伴う新規利用者の伸び悩み、
既存利用者の高齢化等により、年々利用者数が減少傾向にありますが、引き続き地域住民の交通手段を安定的に守っていくことが必要とされています。
コミュニティバスの運行については、必要に応じて運行体制を見直すなど、更なる利用の促進及び利便性向上を図ることが求められています。
④北陸新幹線の整備促進
北陸新幹線は、高速交通体系の中軸として国土の均衡ある発展に不可欠なものであり、沿線地域の飛躍的な発展を図るうえで極めて大きな効果をもたらす重要なものであります。
現在建設中の金沢・敦賀間について、平成34年度末までの開業が確実に実現するよう整備を促進する必要があります。

1,600
1,400

1,428

1,397

1,386

1,413
1,220

1,200
1,000
JR 滑川駅
800

741

750

738

732

760

地鉄中滑川駅
コミュニティバス
（人）

600
400
231

251

259

249

247

平成23年

平成24年

平成25年

平成26年

200
0

平成22年

図／ 1日平均乗降客数の推移

50

滑川市総合計画- まちが元気 -

策

名

事

業

名

等

2

章

施

第

【施策の内容】○経営安定に向けた助成事業
○新駅の設置についての検討②富山地方鉄道路線の維持・充実○観光列車等による利用促進策の推進○老朽化交通施設整備に対する補助○駅周辺環境の整備③バス運行の維持・充実○コミュニティバスの利用促進及び利便性向上○コミュニティバスの周知と情報提供○民間バス路線の維持・確保④北陸新幹線の整備促進○北陸新幹線敦賀開通に向けて国等関係機関へ働き
かけ

まちが元気

▼▼▼

①あ いの風とやま鉄道の円滑で健全な運営管理【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

コミュニティバス利用者数

7.6人／便8.4人／便

あいの風とやま鉄道利用者数（市内各駅合計）

980千人

1,000千人

富山地方鉄道利用者数（市内各駅合計）

660千人

665千人

コミュニティバス「のる my car」

51

2 ー１ - 便利で快適なまちづくり -第（２）道路網の整備

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①広域道路網の整備
国道や県道は、文化、観光などの交流促進や産業経済の面において幹線的な役割を果たしています。国道８号の整備については、概ね完了しており、今後は高架化などの研究を進めていくことが考えられます。また、北アルプス横断道路構想の推進に向けて、他市町との意識統一や連携した活動を進めることが求められています。
②幹線道路網の整備
幹線的役割を果たしている市内の県道は、現在16路線、実延長約84㎞で市内全域にネットワークを形成し、本市の産業、経済の発展に大きな役割を果たしています。今後は、県東部の山麓に点在する主要な観光拠点を結ぶ周遊性の高い東部山麓道路の整備や道路の拡幅、歩道整備等が望まれています。
街路は、都市における交通機能だけでなく都市環境機能・都市防災機能・都市施設の空間機能の役割も担っています。現在、28路線中19路線が整備済みとなっていますが、市街地において狭隘な路線が残っており、平成21年に計画の見直しを行いました。市内の交通の円滑化を図るため、未整備となっている都市計画道路の整備促進が望まれています。
③一般道路の整備
市民の通勤、通学、買物など地域住民の日常生活の一般道路として、道路拡幅やバリアフリーの歩道整備等、地域の実情に合わせた整備が望まれています。また、老朽化が進行する市道橋に対し、橋梁の長寿命化及び修繕、架替え等の整備が必要となっています。

延長（km）

延長

舗装率（％）

舗装率
100.0

300
98.0

98.3

98.5

98.4

98.5

283.5

284.2

98.0

290

280

281.5

99.0

281.9

282.2

97.0
96.0
95.0
94.0

270

93.0
92.0

260

91.0
250

平成22年

平成23年

平成24年

平成25年

図／市道の延長と舗装率の状況

52

平成26年

90.0

滑川市総合計画- まちが元気 -

策

名

事

業

名

等

②幹線道路網の整備○県道の現道拡幅や歩道整備の促進○街路（都市計画道路）の整備促進
・加島町下島線の整備促進
・未整備路線の整備促進〇東部山麓道路の整備促進③一般道路の整備○市道等における現道拡幅や歩道のバリアフリー化の推進○市道に架かる橋梁の長寿命化の推進

まちが元気○更 なる交通の円滑を図るため、必要に応じて高架化などの整備を促進〇北アルプス横断道路構想の推進▼▼▼①広域道路網の整備

2

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32まで）

歩道の整備延長58.0km59.0km

市道の整備率

87.5％

89.6％

橋梁の長寿命化対策（点検）

134橋

293橋

橋梁の長寿命化対策（補修）

６橋

71橋

北アルプス横断道路構想推進協議会の設立

－

設立

27％

70％

東部山麓道路の整備率

53

2 ー１ - 便利で快適なまちづくり -第（３）公園・緑地の整備

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①公園整備の推進
本市の市民１人当たりの都市公園面積は、9.79㎡で、都市公園法の設置面積標準である人口１人当たり10㎡を若干下回っており、引き続き地域におけるオープンスペースの確保や市民の休憩、観賞、遊戯等の利用を目的とする公園整備が必要となっています。また、近年多発する地震や津波等の自然災害に対応する避難地としての公園整備の必要性
や安全・安心なまちづくりに沿った公園のバリアフリー化対策が求められています。
②公園管理の充実
市内には、平成26年度末現在、108箇所の公園緑地があり、その内52箇所を市が管理しています。今後も都市整備等により公園が設置されることが予定されるため、管理箇所の増加や公園施設の老朽化に伴う施設更新に多額の費用が発生すると考えられます。
このため、公園施設及び遊具の長寿命化対策を行う必要があります。
③花と緑のネットワーク推進
生物多様性の保全を目的として、自然形態系の確保と花と緑に包まれた自然環境を創出するため、都市公園を中心にチビッ子広場、農村公園、市街地のポケットパーク、街路樹、ビオトープ及び地域花壇の設置等面的や線的な整備を進めるとともに、これらを結ぶ花と緑の回廊が求められています。
④さくら植樹の推進
本市の緑の骨格となっている緑地軸は、海岸部の海の軸、早月川及び上市川の川の軸、
市南部の山の軸により構成されています。これらの緑の軸には積極的に桜を配置します。
また、これらの軸を補完するため、主要な道路、河川、農業用排水路等の法面敷の活用を図るとともに、市街地での緑地の創出や工場緑地の推進を図り、桜の配置に努めます。
このため、平成13年度にスタートした21世紀桜のまち推進事業及び市町村緑化推進事
業（花と緑の銀行補助）等により、公共用地、企業用地、町内会管理地及び河川沿い等に桜を植栽するため、苗木の配布を実施しています。

54

滑川市総合計画- まちが元気 -

策

名

事

業

名

等

〇都市公園施設長寿命化対策事業③花と緑のネットワークの推進〇緑化推進事業（花と緑の銀行事業）
・地域緑化促進事業
・花苗配布事業〇緑地、緑道等緑の回廊整備事業④さくら植樹の推進〇滑川市21世紀桜のまち推進事業の継続〇薬木、薬草の植栽事業

まちが元気②公園管理の充実▼▼▼①公園整備の推進〇都市公園整備事業
・滑川運動公園整備事業（堀江自然ふれあい広場整備）
・行田公園整備事業
・東福寺野自然公園の整備

2

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

都市公園の整備状況

33.3ha37.5ha

都市公園の遊具更新－

５

1,360本

1,960本桜の植栽

行田公園の桜55

2 ー１ - 便利で快適なまちづくり -第（４）上下水道の整備

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①上水道の整備
上水道については、第４次拡張計画に基づき、市内のほぼ全域に水道管を網羅しています。今後、節水機器の普及や節水意識の向上などの社会的要因に伴い、水需要の減少が見込まれますが、引き続き、配水能力の確保、漏水事故防止と有収率の向上のため、老朽管の更新及び配水池、基幹管路等の耐震化を図ることが求められています。
また、安心な暮らしを守るため、災害時、断水時などに備え、応急給水活動ができる
給水車両の整備が必要となっています。
②下水道の整備
下水道の整備については、平成32年度の計画区域内の事業完了を目指しており、現在、
計画面積1,183ha（北加積農集を除く）のうち860ha（旧国道８号より海側の区域）の整備が完了しています。今後も引き続き未整備地区の早期解消に努めます。
また、全国的にも問題となっている施設の老朽化について、下水道は重要なライフラ
インであり、持続的な運用が必要であることから、計画的な改築工事の実施や設備の更新を行うことで下水道施設の延命化を図るとともに、防災対策として施設の耐震対策や災害時における下水道施設の早期の機能回復のための業務継続計画（下水道ＢＣＰ）の策定に努めます。
今後、人口減少により厳しさを増す経営環境の対策として、受益者負担金の確保が重要ですが、下水道事業への理解をより多くの市民の方から得られるよう懇切丁寧な説明等に努めます。また、下水道への早期接続の啓発や未水洗化住宅への個別訪問などを行うことで、水洗化率の向上を図るとともに使用料金の確保にも努めます。
なお、下水道（農業集落排水）の整備区域外の地域については、浄化槽の整備促進を図ることで公共用水域の一層の水質保全に努めます。

耐震化した配水池

56滑川市総合計画- まちが元気 -

施

策

名

事

業

名

第

【施策の内容】
等章

2②下水道の整備○下水道普及率の向上○水洗化率の向上○下水道施設の改築更新の実施（長寿命化対策）○下水道業務継続計画（ＢＣＰ計画）の策定

まちが元気

▼▼▼

①上水道の整備○給水車両の導入○老朽管の更新事業○配水池、基幹管路等の耐震化事業【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

上水道の整備
基幹管路の耐震化率（％）

77.8

79.0

下水道の整備下水道普及率（％）

6990

下水道水洗化率（％）

7880

下水道業務継続計画（ＢＣＰ）の策定

－

策定

57

2 ー 2 - 人が集う魅力あるまちづくり -第（１）居住・生活環境の整備

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①生活に潤いのある景観づくり
雄大な立山連峰を背景に川、平野、海を一望できる自然を活かしながら、桜並木の増設・
花や緑のふれあい花壇やフラワーラインの維持管理をし、潤いのあるまちなか景観の整備を行っています。
また、照明灯（街路灯）などの明るいまちづくりを推進していく中で、快適な生活の維持を促進します。
②街並みの保存と活用
北陸（北国）街道沿線には、旧町家住宅などの国の登録有形文化財が点在し、現在、ＮＰＯ法人滑川宿まちなみ保存と活用の会などで保存や利用がなされています。これらは、滑川市の地域資産であることから、文化を活用した地域づくりの活動に対し、今後も支援していく必要があります。
地域の優れた歴史資源や文化資源を発掘・再認識し、その価値を高め新しい魅力の創造につなげて次の世代に継承していきます。
③バリアフリーの推進
障がいのある・なしにかかわらず、できるだけ多くの人が快適に利用できるよう、街路の段差解消をはじめとした公共施設における環境整備を推進します。
また、障がいのある人が健やかな住生活を実現するため、既存住宅を障がいのある人の生活や家族の介護に配慮したものにしていくことが求められています。
④ごみの適正な処理の推進
当市の家庭から出される可燃ごみ・不燃ごみは、富山地区広域圏事務組合のごみ処理施設において処理・処分しています。ごみの分別収集については、資源保護を推進する
ために、分別方法を細分化しながら進めており、市民の意識の高まりとともに定着しつつありますが、可燃ごみ・不燃ごみの中に資源ごみが混入している場合がまだ見受けられることから、今まで以上にごみの分別の徹底を図る必要があります。また、生ごみをはじめとするごみの減量化に一層取り組むため、生ごみ処理機購入への助成を継続して実施する必要があります。近年、海岸や山間地においてごみの散乱がひどく、景観も損ねるなど問題になっており、より一層の不法投棄防止対策を講じる必要があります。
⑤空き家空き地対策の推進
人口減少、超高齢化社会の到来など、かつてない社会情勢の変化に直面する今日、空き家・空き地問題は本市のみならず全国的に問題が表面化してきています。特に管理不十分な空き家問題は、防災、安全、環境、地域の活性化、景観の保全などの面から市民生活に悪影響を及ぼすため、市民から一刻も早い解決が求められています。また、将来管理不全な状態になると予想される潜在的建物も増加しつつあります。

58

滑川市総合計画- まちが元気 -第こうした背景を踏まえ、空き家等にしない予防の推進に加え、空き家等を地域の資源と捉えた活用の推進、さらには管理がされずに放置された危険な空き家等に対応する安心・章

2

安全の確保を３つの柱として、本市における空き家等に関する対策を総合的かつ計画的

まちが元気

▼▼▼

に実施する必要があります。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①生活に潤いのある景観づくり○維持管理支援②街並みの保存と活用○旧町家復元助成費補助
・文化財指定の町家（改修）・既設住宅等の復元（繋がりのある町並み形成）○歴 史文化自然等の地域財産を活用したまちづくり（運動）に対する支援③バリアフリーの推進○在宅重度障害者住宅改善費補助④ごみの適正な処理の推進○ごみの減量化の推進○不法投棄の防止○事業系ごみ適正処理の啓蒙⑤空き家空き地対策の推進○特定空家等の除去（指導等による）○特定空家等の取り壊しへの支援○空き家等の利活用・適正な管理の推進【目標数値】
指標

家庭系ごみの排出量

現状目標（H32）746ｇ／人・日

740ｇ／人・日－

18軒

特定空家等の除去（指導等による）

旧街道の街並み59

2 ー 2 - 人が集う魅力あるまちづくり -第（２）定住施策の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①既成市街地の活性化
旧市街地における空き家の発生とその空洞化が危惧されていることから、都市計画マ
スタープランを策定し、既成市街地における既存ストックの活用を図ることで、空洞化対策やコンパクトシティ並びにサスティナブルシティ（持続可能な都市）の実現に向け検討を進めていきます。
また、中滑川駅周辺や取り壊しを予定している駅前住宅を含めた公共施設等跡地の利活用について、地元など様々な方面からの意見を聴きながら、市の活性化につながるよう多様な可能性を視野に調査・検討を進めていきます。
②良好な宅地の開発支援
民間宅地開発事業補助金交付要綱に基づき開発された優良宅地開発についての道路の舗装（路盤工）補助、公園・緑地又は広場の整備及び植栽に要する経費補助、道路側溝に要する経費補助、その他消防が必要と認めた経費を補助しています。
③転入者への支援
まちなか居住推進事業による定住人口の増加を図り、魅力ある活気に満ちたまちづくりを推進するため、人口集中地区以外に居住する方が、まちなかにおいて住宅を取得される場合に補助金を交付しています。
また、滑川市で居住を希望している方、市内で住宅や土地を探している方に、空き家・空き地情報をホームページ等で紹介しているほか、不動産協会等と連携し、情報提供な
ど移住・定住に向けた支援を行っていく必要があります。
④市営住宅等の充実
定住促進住宅を含め市営住宅については、建築から40年余り経過している棟があることから、定期的な維持修繕に努め、入居者の快適性や利便性の向上を図ります。さらに、定住促進住宅においては、入居率の向上を図るため、あらゆる媒体を活用したＰＲ活動
や企業等と連携し、独身寮や社宅としての利用に供されるよう努めています。
また、お試し移住など本市での生活を体験できる「移住体験住宅」を空き家・空き室等を活用し整備します。
⑤地籍調査
土地の境界や地籍等を明確にするため、平成27年度から田中新町地内において地籍調査を実施しています。今後、調査区域を拡大していく予定です。
また、本市特有の永代地上権問題の解消のため、実態調査に取り組んでいきます。
⑥ＰＲ促進
地方への移住・定住希望者へ情報提供する方法として、様々なデータや情報を効率的に検索することができるポータルサイトの利活用や移住相談会等での情報提供は必要不可欠です。総務省が全国の自治体と共同して構築する、居住・就労・生活支援等に係る総合的なワンストップのポータルサイト「全国移住ナビ」の情報掲載の充実を図ることや移住相60滑川市総合計画- まちが元気 -第談会・フェアへ参加し、本市へのＩＪＵ（移住）ターン希望者等への支援を行います。
また、イメージアップポスターや定住促進ポスターを県内外の企業や団体を中心に、継2

章

続的に掲出してもらえるよう要請すると同時に、媒体力に優れた首都圏の鉄道駅等の広

まちが元気

▼▼▼

告媒体を積極的に活用して、移住・定住のＰＲ促進に役立てていきます。
さらに、本市の観光地・居住地としての魅力を凝縮したイメージアップ映像を動画共有サイト等において多言語で公開し、国内に留まらず海外にも滑川をＰＲしていきます。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①既成市街地の活性化②良好な宅地の開発支援③転入者への支援○危険老朽空き家対策事業○民間宅地開発事業補助金○まちなか居住推進事業費○空き家空き地情報バンク○市街地空き地空き家活用支援事業○総合的な移住・定住施策の推進〇再開発に向けて調査・検討（中滑川駅周辺、駅前住宅跡地）④市営住宅等の充実○市営住宅維持管理〇定住促進住宅維持管理〇移住体験住宅の整備〇入居促進対策⑤地籍調査○地籍調査の実施〇永代地上権の実態調査⑥ＰＲ促進○「全国移住ナビ」サイトの充実〇移住相談会等への参加○イメージアップポスターの首都圏での掲出○動画共有サイト等を使ったイメージアップ映像の公開（多言語による公開）○滑川市体験ツアー等の実施【目標数値】
指標状

目標（H32）

危険老朽空き家取り壊し

１棟

３棟／毎年

民間宅地開発事業補助金交付件数

０件

１件／毎年

住宅取得補助金交付件数

７件

７件／毎年

市街地空き地空き家活用支援事業補助金交付件数

０件

３件／毎年

移住体験住宅の整備戸数

０戸

３戸

定住促進住宅の入居率

現

吾 妻
上小泉
北 野

50.0％
61.0％
41.3％

吾 妻
上小泉
北 野

72.0％
82.0％
62.0％

地籍調査実施面積－

40,000㎡

移住相談会・フェアへの参加回数

０２

メディア等による情報発信をきっかけとする
ＩＪＵに関する問い合わせ件数－

10件

全国移住ナビサイトのアクセス件数の順位－

250位/1,742サイト

61

2 ー 2 - 人が集う魅力あるまちづくり -第（３）環境保全対策の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①資源リサイクルの推進
環境保全や経費節減の観点から、ごみの減量化、資源の有効利用を一層進める必要があります。また、各種広報や講座等を利用し、市民にリサイクルや資源分別の必要性を啓発し、各種団体の集団回収への支援を継続していく必要があります。
②墓苑・斎場の整備
墓苑については、核家族化や世帯数の増加に伴い、今後も墓地需要は増えていくことが予測されます。このため、市民の墓地需要に応じるため、新しい墓苑・墓地の確保に向けた効果的な手法の検討を進め、墓地を供給することが必要となっています。
斎場については、火葬炉の大規模改修により、臭い、煙、騒音等の対策を講じてきたところですが、今後、高齢化の進行や利用者の広域化により火葬件数の増加も想定され、引き続き、時代に対応できる設備の適正な維持管理と効率的な管理運営を図っていく必
要があります。
③公害防止対策の推進
産業や交通の発展及び生活様式の多様化に伴って、生活排水や工場排水等による水質
汚濁、自動車等からの排出ガスによる大気汚染や騒音など、住民の生活に及ぼす影響は大きくなり、これまで公害防止に関する諸施策が推進されてきました。しかし、依然として改善すべき課題が残されていることから、引き続きその対策として観測機器による定期的な大気汚染状況の測定、河川や海域の水質汚濁状況の測定及び自動車騒音等の測定を実施するとともに、今後、より一層の環境実態の把握に努め、公害対策を積極的に推進していく必要があります。
④地球温暖化対策の推進
近年、地球的規模での環境問題が深刻化しており、その対策として、温室効果ガスの排出量を大幅に減らす「低炭素社会」の実現に向け、ごみの減量化や資源のリサイクル化、省エネルギーの推進、自然エネルギーの推進が必要です。そのため、市民・事業者・行政のすべてが参加・協力して、それぞれの役割を果たし、環境負荷の少ない社会への積
極的な転換を図る必要があります。
⑤新エネルギーの活用
地球温暖化が進行しているため、世界的に異常気象が多発し、災害や食料資源の異常などが発生しているのではないかと考えられており、これを食い止めるため、低炭素社
会や循環型社会の構築が世界的に進められています。当市では、学校施設においては教育の一環として太陽光発電施設の整備、一般家庭においては住宅用太陽光発電システムの設置に対する助成などを実施してきました。さらに、民間企業や土地改良区では小水力発電に取り組んでいます。

62

滑川市総合計画- まちが元気 -第新エネルギーについては、小水力発電、太陽光発電、海洋深層水冷熱利用など当市の環境を生かすことのできるシステムを重点的に推進していくことが求められています。

章2

特に、海洋深層水の冷熱利用については、夏場における冬野菜栽培への活用など、新

まちが元気

▼▼▼

たなシステムの構築が求められています。
⑥自然環境、地下水の保全
自然環境保全に対する意識を高め、永い歴史をかけて築かれてきた水資源と大地の恵みを守り、森、里、川、海の連環を確保し、良好で適正な土地利用を推進することが重要です。
地下水位の低下等の地下水障害を生じさせないよう、豊富で良質な地下水の保全と適正利用を図り、次の世代に引き継いで行くことが求められています。

【施策の内容】
施策

名事①資源リサイクルの推進

業

名

等

○不用品の抑制、再使用、再生利用の促進○集団回収団体の登録促進や支援の充実○ストックヤードの有効活用②墓苑・斎場の整備○火葬場の管理運営③公害防止対策の推進○環境汚染の防止○大気汚染観測局による測定○公共水域及び工場排水等の測定○環境騒音及び自動車騒音等の測定④地球温暖化対策の推進○太陽光などの自然エネルギーの利用促進○温室効果ガス排出削減の啓発⑤新エネルギーの活用○小水力発電の導入促進○一般家庭の太陽光発電施設整備への支援
○教育施設での太陽光発電施設整備推進
○海洋深層水の冷熱利用（冷房、農作物栽培）
○クリーンエネルギー自動車の普及促進⑥自然環境、地下水の保全〇ジオパーク資源の保存〇土地利用の適正化推進【目標数値】
指標

資源ごみ回収量
住宅太陽光発電施設設置数

現状

目標（H32）

1,816トン

1,905トン

267

400（合計）63

2 ー 2 - 人が集う魅力あるまちづくり -第（４）地域情報化の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①効率的な行政システムの構築
当市では迅速な市民サービスへの対応や事務効率・正確性の向上等を目的として、多くの業務に情報システムを導入していますが、業務量の増大や内容の複雑化等を理由として運用コストが増大しており、コストの削減が求められています。
このため、基幹系システムについては平成27年７月から他市町村と共同で運用するク
ラウド型システムを導入しており、また、内部系システムにおいてもクラウド化を予定
しています。
今後もさらなるシステム化を進め、業務効率を改善し市民サービスの充実に努めることが重要です。
②情報セキュリティ対策
地方公共団体を標的にした悪意のあるサイバー攻撃や、管理の不備による個人情報の流出事件が相次いでおり、社会保障・税番号制度の導入もあいまって情報セキュリティ対策の強化が急務となっています。
③ケーブルテレビの普及推進
平成15年に滑川市・立山町・上市町での１市２町のケーブルテレビ網を整備し、難視聴区域を含む全地域をカバーしているサービス（テレビ・インターネット）を提供しています。当市のケーブルテレビ加入率は年々微増傾向にありましたが、近年は減少していることから、さらなる加入促進を図るとともに、解約の理由等を調査し加入者のニーズに応え、解約者を増やさない工夫が必要となっています。
また、４Ｋ・８Ｋなどの高精細化が進むテレビ放送への対応など検討する必要があり
ます。

53.50
53.00
52.50
52.00
51.50
51.00
50.50
50.00

平成24年
4月

平成25年
4月

平成26年
4月

平成27年
4月

図／ケーブルテレビの加入状況（％）

64

平成27年
11月

滑川市総合計画- まちが元気 -

策

名

事

業

名

等

②情報セキュリティ対策○ネットワーク体系の見直し○情報資産管理ソフトの導入によるセキュリティ強化○情 報セキュリティ研修の開催等による職員のセキュリ
ティ意識向上③ケーブルテレビの普及推進○地域密着の情報サービス（ニュースや議会中継等）○地震や気象・災害などの防災情報の提供○特色ある番組の制作○ニーズに合った有料放送などの導入○解約等の理由調査の実施〇経営・運営体制の見直し検討

まちが元気○共 同利用型自治体クラウドの導入によるシステム調達
コスト削減○新規システム化による業務効率の改善▼▼▼①効率的な行政システムの構築

2

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

共同利用型自治体クラウドによるシステム調達数
ケーブルテレビ加入率

現状目標（H32）１

351.89％

55.0％

ケーブルテレビ「Ｎｅｔ３」のスタジオ65

2 ー 3 - 協働と信頼のまちづくり -第（１）開かれた行政の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①市民本位のサービスの提供
多様化する市民ニーズに対応するため、従来の方法や形式にとらわれることなく、改めて市民の目線や立場に立った便利さ、わかりやすさ、親切さ、温かさ、スピード感などが実感できるような質の高い行政サービスの提供が求められています。
生活や就業形態の変化に伴い多様化する市民ニーズに対応するため、市税や上下水道
料金については、金融機関窓口や口座振替といった従来の方法以外での方法を検討する必要があり、平成27年７月からコンビニ収納を開始したところですが、今後より一層市民ニーズを踏まえたサービスが提供できるよう努めます。
②積極的な情報提供と説明責任より開かれた透明性の高い市政を推進するため、個人情報の適正な取扱いを確保しつ
つ、積極的な情報提供に取り組む必要があります。
さらに、PDCAサイクル（Plan＝計画、Do＝実施、Check＝点検・評価、Action＝改革・改善）に基づいた各過程においてパブリックコメントを実施するとともに、行政評価の結果に対する意見募集を行うなど、市民の意見を反映することができるシステムを構築することが重要になっています。また、見直しの過程や成果を公表することで、説明責任を果たすことが求められています。
③広報・公聴活動の充実
本市では従来の「押し付け」「一方通行」的な行政サービスを改めるため、市民の皆さんのご要望・ご質問など生の声を伺うタウンミーティング「市長と語る会」を平成22年の春から実施しています。さらに市民中心の市政運営を実施していくために、より多くの方々に参加いただき、多様なご意見を集める必要があります。
スマートフォン等の普及により、多くの人がウェブサイトにアクセスできる状況になっているため、市政情報等の提供にあたっては、分かりやすく見やすい情報の提供、閲
覧環境や閲覧者のウェブアクセシビリティに配慮したホームページの構築が求められています。
SNS等を通じた自治体の情報発信も近年重視されており、本市では市イメージアップ
キャラクター「キラリン（弟：ピッカ）」のフェイスブックページを積極的に利用し、ホームページや広報誌だけではカバーできない層への情報発信に努める必要があります。
『広報なめりかわ』は行政からのお知らせなどを市民に発信するツールとして大きな役割を果たしていますが、誌面のスペースに限りがあるため掲載できる内容が限定的となっています。また、内容が複雑な情報を掲載することもあり、文字やイラストだけでは市民に理解を得られないこともあるため、より分かりやすい内容や方法で情報を発信することが求められています。

66

滑川市総合計画- まちが元気 -

策

名

事

業

名

等

③広報・公聴活動の充実○スマートフォン等様々な媒体に対応するホームページの構築○ウェブアクセシビリティへの配慮○広報誌面におけるＡＲ（拡張現実）動画の配信○スマートフォン向けアプリケーションを用いた広報なめりかわの
配信○ＳＮＳを通じた情報発信○市長と語る会の実施

まちが元気②積極的な情報提供と説明責任〇各種行政資料や財務資料・指標の公開〇ケーブルテレビを活用したきめ細やかな情報提供○パブリックコメント（意見募集）制度の拡充〇行政評価結果の公表、意見募集

2▼▼▼①市民本位のサービスの提供○総合案内窓口の充実○３Ｓ（スマイル、スピード、親切）サービスの徹底〇専門講師による高度な接遇研修の実施○マイナンバーの活用による各種手続きにおける提出書類等の省略○コンビニでの各種証明書の交付やクレジットカード利用による市税等の収納の検討○市民アンケートの実施によるニーズ調査の実施

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32）

クレーム対応研修及びハードクレーム対応研修への職員派遣

４件

６件

市長と語る会の参加者数（年間延べ人数）

828人

1,000人

広報誌面におけるＡＲ（拡張現実）動画の配信

－

36本
（月３本）

スマートフォン向けアプリケーションを用いた
広報なめりかわの配信（人）

－

300人

500人

1,000人SNS（キラリンのフェイスブックページ）フォロワー数

市長と語る会67

2 ー 3 - 協働と信頼のまちづくり -第（２）計画的な行政の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①成果重視の行政運営
限られた財源を有効に活用するため、事業本来の目的をどれだけ達成できたのかという視点から事業を点検し、評価する行政評価制度を実施しています。
今後は、その行政評価結果に基づき、事務事業の成果や課題を具体的に把握し、取捨
選択、継続的な改善に取り組むことで、職員一人ひとりが問題意識を持つよう、職員の意識改革を進めます。
②経営視点に立った財政運営
今後の地方財政は、人口減少社会が進行する中で、生産年齢人口の減少に伴い税収が減ることが見込まれることに加え、高齢化に伴う社会保障関係経費が増加しています。また、地方交付税等の先行きも不透明なことから、厳しい財政状況が続くと予想されます。
加えて近年、公共施設の耐震化工事により地方債残高は漸増しており、引き続き徹底した経費の節減合理化を図るなど行財政改革を推進し、安定した財政基盤の構築と計画
的かつ健全な財政運営を図ることが求められています。
③組織機構の点検と人材育成
今後も増大する行政需要へ的確に対応していくため、さらなる組織体制の充実強化に取り組まなければならない状況です。このため、限られた職員数で市民サービスの低下を招くことなく、要望等に対し柔軟かつ迅速に対応することが求められており、常に業
務を見直し、市民サービスの一層の向上を図らなければなりません。
このことから、子どもと子どもの親のための総合的な窓口として「子ども課」を設置しましたが、さらに母子保健や学校教育についても整理・統合を推進するとともに、その他の部署についても一元的な窓口となるよう、庁内の各部課と連携し、組織・機構の整備等、その機能の強化を図るものとします。
人材育成については、職員の一層の資質向上に努めるとともに、職員の意識改革と目標
管理により、職員一人ひとりが自分の目標を持って仕事に取り組める体制づくりを行い、市民最大のサービス業であることの自覚を持って市民に仕えるという意識を浸透させていく必要があります。
このため、時代の変化に的確に対応できる職員を育成するとともに、個々の職員の能力や実績を適正に評価し、給与等の処遇面にも反映させることで職員のやる気や働きがいを引き出し、組織目標の達成と職場内の活性化を図るため、人事評価制度を実施します。
④公共施設の管理（長寿命化）
公共施設の老朽化が進む中で、今後人口は減少していくことが見込まれるため、現在ある施設の量や質をそのまま維持することは難しい状況にあります。時代の変遷により市民のニーズが変化したもの等を見極め、施設の集約化を図ることや、施設を定期的に点検・

68滑川市総合計画- まちが元気 -第診断し、計画的に修繕・更新を行うことにより長寿命化を進めることで、財政負担を軽減していく必要があります。

章2

また、公共施設としての役割を終えたものや更なる拡充が必要となるものなどがあり、

まちが元気

▼▼▼

それらを変わりゆく社会情勢や住民ニーズに適応するよう既存公共施設の経済性、機能性、有効性の観点から総合的な検討を行い、処分や有効活用を行うため、適正な再編形態、施設配置などを検討する必要があります。

【施策の内容】
施策

名事①成果重視の行政運営

業

名

等

○行政評価制度の実施、結果の公表、意見聴取②経営視点に立った財政運営〇健全化条例に即した計画的な財政運営〇歳入（自主財源）の確保に向けた取り組み〇安定的な財政運営のための基金残高の確保〇市債の計画的借入③組織機構の点検と人材育成○市民協働を推進するための組織・機構の整備○人材育成基本方針の見直し○職員の意識改革と目標管理○人事評価制度の確立○職員研修の実施
・富山県、自治大学校、市町村アカデミー等への派遣
・県職員研修機構等の各種研修への参加
・専門研修や自主研修の充実④公共施設の管理（長寿命化）〇公共施設等総合管理計画の策定〇公共施設の統合・廃止〇計画的な修繕・更新【目標数値】
指標

実質公債費比率

現状

目標（H32）

11.4％

11.4％

地方債残高

113億4,549万

110億

人事評価制度の義務化による給与への反映等

試行実施（Ｈ27）

本格実施

延べ130名延べ150名

研修参加人数69

2 ー 3 - 協働と信頼のまちづくり -第（３）市民との協働の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①地域コミュニティとの協働
少子高齢化や単身世帯の増加が進み、地域社会の連帯意識が希薄化していく中で、防災・防犯活動や地域福祉活動をはじめとした、地域コミュニティの重要性が高まっています。
町内会や自治会、コミュニティ組織、ボランティア団体、ＮＰＯ法人などさまざまな団
体と行政がこれまで以上に連携協力してまちづくりを進めていくことが必要となっています。
そのため、こうした団体などと行政が相互の理解と信頼を深め、それぞれの役割を認識しながら市民参画を積極的に進める「協働」の概念に基づき、行政情報の共有と市民の活動を支援する環境づくりを進め、強力な協力体制を構築することが重要となっています。
行政としては市民との協働を推進するための組織等を整備し、市政情報の積極的で分かりやすい開示など「協働」の環境づくりに努めるとともに、市民団体等とともにいろ
いろな施策の立案や実施にあたっていくことが求められています。
②ボランティア・ＮＰＯ法人等の育成
社会福祉協議会が中心となって実施しているボランティアの集い、小・中・高校生を対象とした夏休みボランティア体験講座の開催などにより、市民にボランティア活動への参加を促すとともに、ボランティアに関する相談・紹介やネットワークづくり、情報の提供などボランティア活動の推進、支援を実施するために社会福祉協議会に設置しているボランティアセンターの運営に助成しています。
今後、少子高齢化が一層進行することが見込まれる中で、市民・行政・民間団体が一体となった地域福祉活動の推進がより一層必要になってきており、その福祉活動の担い手として、地域に必要とされる人材の発掘やボランティア団体、ＮＰＯ法人等の育成とともに、それらが持っている知識や経験を地域の福祉活動に活かすことができる体制を整備することが課題となっています。
③協働推進施策の充実
厳しい財政環境の中で、人件費の抑制や民間委託の推進など公共サービスの見直しが進められてきており、行政だけでは市民ニーズや地域の課題全般に迅速かつ的確に対応することが困難となってきています。
本市では、これまで地域を支えてきた町内会、自治会、老人クラブ、婦人会、社会福祉等の各種ボランティア団体などと連携を図りながら、地域の諸問題の解決に取り組んできましたが、今後は、各種団体がそれぞれに持つ力を最大限に発揮できるような環境の整備・支援を行うことで、市民一人ひとりの活力や意識の高まりを生かし、多様化、複雑化する市民ニーズや地域課題に対応していくことが求められています。

70

滑川市総合計画- まちが元気 -第

このことから、町内会や地域に根ざした活動を行う各種団体等が自主的に運営し実施するソフト事業等に対し支援する「みんなでつくる協働のまち推進事業」を実施しています。

章

2

市民ニーズに適応した使い勝手の良い制度内容とするため、適宜、交付に関する要件の

まちが元気

▼▼▼

見直し等を行っていく必要があります。

【施策の内容】
施策

名

事①地域コミュニティとの協働②ボランティア・ＮＰＯ法人等の育成

業

名

等

○行政情報の積極的な開示○町内会や自治会、コミュニティ組織との協働の推進〇ＣＯＣ＋による地域課題の解決○ボランティアコーディネーター設置への助成○ボランティアセンターの充実○ボランティア・ＮＰＯ法人等の育成講座や講演会等の開催○有償ボランティアの研究○みんなでつくる協働のまち推進事業○農村地域における手作りの推進○地域ぐるみ除排雪活動の推進③協働推進施策の充実【目標数値】
指標

現状

目標（H32まで）

公募委員が委嘱されている審議会等の数

３

５

高等教育機関等との連携による地域課題への取り組
み数

－

４

ボランティア登録人数

1,279人

1,500人

みんなでつくる協働のまち推進事業補助金申請件数

13件／毎年

20件／毎年

71

2 ー 3 - 協働と信頼のまちづくり -第（４）人権尊重と男女共同参画社会の推進

章

2

▼▼▼

【現状と課題】

まちが元気①人権意識の高揚
近年、保護者からの虐待により子どもの命が奪われたり、パートナーからの暴力により心や身体に深い傷を受けたりすることが聞かれます。
また、高齢だから、障がいがあるから、外国人だからということで差別を受けることもあります。掲示板やブログなどインターネット上での誹謗中傷も問題になっています。
「何気ない一言や表現が相手を傷つけていないか」という人権に対する意識は、子どものころから身に付けていかなくてはならない大切なものです。
そこで、幼稚園・保育所、学校、家庭、職場、地域、関係機関が一丸となり社会全体で、それぞれの実態に合った人権教育を生涯を通して続けていくことが求められています。
②男女共同参画社会の実現
少子高齢化や人口減少の進展、地域社会・家族形態の変化など社会情勢が大きく変化するなか、男女問わず全ての人々が個性と能力を十分に発揮し、喜びや責任を共に分かち合う男女共同参画社会の実現が求められています。男女共同参画の意義や必要性を周知し、一人ひとりがいきいきと暮らしていくための啓発に努めていく必要があります。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①人権意識の高揚○人権教育の施策に関する基本的な方針や推進計画の策定○幼 稚園、保育所、学校、家庭、職場、地域、関係機関が一丸となり、社会全体で人権教育を推進する体制づくり○市と市内小学校と人権擁護委員の密な連携の構築②男女共同参画社会の実現〇市内９地区の男女共同参画推進員が中心となった男女共同参
画の啓発活動の支援〇各地区男女共同参画推進員と連携し、市民向けの公開講座を実施【目標数値】
指標

男女平等になっていると感じる人の割合
男女共同参画公開講座受講者数

72

現
家庭生活
慣習など

状
27.7％
10.0％

100人

目標（H32）
38.0％
18.0％
150人

第3章

3

▼
▼
▼

2

活力あふれるまちづくり

▼
▼
▼

1

企業とともに歩むまちづくり▼▼▼

ひとが元気 産業が元気
観光と交流のまちづくり3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（１）農業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①農業経営の安定・活性化
産地間競争がますます激化し、ＴＰＰ問題、米政策の見直しや米価下落の状況の中で、農業経営の安定化を図るために、農地の集積を図る施策や法人化誘導施策に加え経営所
得安定化対策等が講じられていますが、認定農業者や農業者の経営が安定するまでには至っていません。市場経済の中で、労働力や収益性の向上を図るには、「滑川のコシヒカリ」のブランド力の強化など課題が山積しています。
また、生産から加工・販売まで一体的に行う、いわゆる６次産業化により、農村の活性化、
農産物の付加価値の向上による所得の向上や雇用の確保が見込まれるため、６次産業化への一層の支援が求められています。
一方、農業・農村の有する多面的機能（国土保全、水源涵養、景観形成等）の維持・発揮を図るため、地域住民による共同活動により農用地の効率的な利用を促進する必要があります。また、耕作放棄地等の対策と利活用が課題となっています。
②就農者の育成
就農者の問題は後継者問題でもありますが、これまで自立するための規模拡大農業や集落での共同取組みを行う地域農業において、それぞれの立場で就農者を育成している状況にあります。しかしながら、担い手となる就農者が確実に減少傾向にあるということが課題となっています。
③特産品の開発と拡充
これまでも、地域特産物として米、大豆、大麦等の生産や加工品の製造を手がけてきましたが、地元消費の観点から、地産地消を進めるための生産体系の確立を図ることが課題となっています。このような状況の中で、学校給食用材料としての野菜、果樹の供給量が年々増加していることから、さらに収入を得るための方策として、少量多品種の野菜や外食産業向けの野菜の生産、販売及び農産物に付加価値を付けた加工品の開発などを推進していく必要があります。
④中山間地域等の振興及び有害鳥獣対策
農業生産条件が平地と比べて不利な状況にある中山間地域等において、農地の持つ多面的機能の確保を目的として「中山間地域等直接支払制度」に取り組んでいます。
この制度の対象集落では、集落の将来像を実現するための集落協定を締結して活動が行われていますが、近年は、これらの活動の効果を高めるため集落相互の連携が必要になってきています。
また、中山間地域等を中心にカラス・サル・イノシシ・ハクビシン等の鳥獣による農作物被害が増加している状況にあります。農家の方が自己防衛や追い払い等を実施していますが、それを超えての被害があることから、広域的な被害防除対策が求められています。

74

滑川市総合計画- 産業が元気 -第⑤農業基盤の整備等
農道は、農業用機械や農産物運搬用の通行のみならず、生活関連道路としても重要な章

3役割を果たしており、農業用用排水路は農業のみならず、生活用水としても使用されて

産業が元気

▼▼▼

います。しかしながら、施設の老朽化が進んでおり、計画的に整備する必要があります。
また、土地改良施設の公共公益的機能が増大するとともに施設の高度化、大規模化、広域化により維持管理の高度化、管理経費の増大が進んでいることから、これら施設の維持管理の中核的な役割を担う土地改良区の運営体制を強化する必要があります。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①農業経営の安定・活性化○経営所得安定対策○経営体育成交付金事業○豊かな農村づくり推進事業○農業団体活動支援事業○保全活動組織への助成〇生産から加工・販売まで一体的に取り組む団体への助成〇耕作放棄地等の対策と利活用②就農者の育成○担い手育成事業○農地利用集積円滑化事業○農地中間管理事業③特産品の開発と拡充○とやまの園芸規模拡大チャレンジ事業○学校給食用野菜栽培への助成（再掲 )○地場産野菜等の販売施設整備事業〇新たな農産物栽培等の実施団体への助成④中山間地域等の振興及び有害鳥獣対策○中山間地域等直接支払制度○鳥獣害防止総合対策事業○広域的な電気柵等の設置（県要望）⑤農業基盤の整備等○土地改良施設（用排水路等）の老朽化対策更新事業○市内土地改良区の統合に向けた協議の継続【目標数値】
指標

現状

目標（H32まで）

農業経営の担い手への集約化率

56.0％

60.0％

学校給食用食材への地場産野菜供給率(再掲)

53.9％

60.0％

100％
(現状値を100)

75.0％

54.5％

70.0％

農産物の生産から加工・販売まで一体的な品目数

1215生産から加工・販売取組団体への助成

３５鳥獣被害防止計画に基づく被害軽減（被害額の軽減目標率を記載）
多面的活動取組面積率75

3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（２）林業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①林業基盤の整備
林業に関わる従事者が減少している中で、管理されている森林と管理がされていない
森林が明確に区分されている状況にあります。これは費用面の負担もありますが、境界が定かでないことや未相続の物件も課題としてあることから、今後は約700ヘクタールの山林の有効活用に向けた施策の普及と低コストで保育管理できる環境整備が課題となっています。
②地場産材の利活用拡大
これまでは、市の管理する市有林・市行造林の枝打ち、除伐、間伐、下草刈等の保育管理を継続し、併せて民有林の病害虫被害木や枯損木に対策を講じてきました。市有林
等の中には伐期の到来した樹木があるものの、まだ保育管理を要する樹木もあります。
また、搬出に際して、作業道の整備が必要な箇所もあることから、これらの課題を整理し、利活用可能な樹木の伐採に向けた取り組みが必要となっています。
公共建築物木材利用促進法が制定され、公共施設の建設にあたっては、市有林等の木材の利活用を図ることが求められており、児童館をはじめ一部施設等に活用しているものの継続した木材の利活用が求められています。
民有林等の利活用については地権者等の理解を得る必要があることから、新川森林組
合や関係森林組合の協力のもとで周知し、利活用の拡大に向け、計画的に進めていくことが必要となっています。
③森林保全の促進
市内の森林約700ヘクタールの保全を図るため、国や県の補助金を活用し、修景林整備・
マツクイムシ枯損木除去や防除事業を実施するとともに、「水と緑の森づくり税」を活用した里山の整備も実施していますが、部分的整備が主であることから全体的な計画の中での整備が求められています。
民有林が森林面積の大半を占める中で、整備がされている森林（山林）と整備が進んでいない森林がある状況は、所有者間の境界問題や財政的負担の大きいことがその整備阻害要因でもあることから、この解消を図ることが課題となっています。
森林浴の恩恵を受けることは、森林の持つ多様性の中で最も身近な要素ではあります
が、里山林等を散策できる状況にはないことから、林道沿いの整備や作業道等の散策路の整備が求められています。

76

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

○地域材活用施設整備事業○県産材利用促進事業③森林保全の促進○森林整備地域活動支援交付金事業

産業が元気②地場産材の利活用拡大▼▼▼①林業基盤の整備○水と緑の森づくり事業○森林整備事業○森林病害虫等防除事業○森林整備地域活動支援交付金事業○森林・林業再生基盤づくり交付金事業〇とやま型冬期林業チャレンジ支援事業

3

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現森林ボランティアの活動支援

状

目標（H32まで）

0％50％

市有林等の利活用

300㎡

350㎡

森林施業実施区域の明確化・歩道整備等

33.1％

50％

森を守る森林ボランティア

77

3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（３）水産業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①漁業基盤の整備
本市の漁業は、古くから定置網漁を主体とする漁業が行われ、定置網によるホタルイ
カ漁が中心となっています。漁港については、老朽化に伴う補修や高波対策などを実施し、安定した水産物の供給機能を備えた漁港施設の充実が求められています。
②水産資源の管理
近年の滑川漁港の水揚量は平成24年度が513トン、25年度が949トン、26年度が715トンとなっており、３か年の平均漁獲高は726トンとなっています。漁獲量は毎年変動しており、これはホタルイカ漁の豊凶の影響によるものです。ホタルイカ以外では、
刺網漁業によるスケトウダラ、カレイ、ヒラメなど、かご網漁によるベニズワイガニやエビ、バイなどの水揚げがあります。
今後も県の栽培漁業センターと連携したヒラメやアワビなどの種苗放流やホタルイカの集魚灯の設置などを通して、継続して漁獲量の維持を図っていくことが重要です。
③基幹漁業の推進
本市ではホタルイカ定置網漁による漁獲量が全体の約71％を占めており、ホタルイカ
漁による依存度が高くなっています。ホタルイカのまちとして全国的にも有名であることから、今後も安定したホタルイカの漁獲量を確保する必要があります。
また、海洋資源の特徴を活かしてホタルイカの食材としてのブランド力を一層強化す
るとともに、海洋深層水を利用した養殖、水産加工物など水産資源の高付加価値化を図り、全国に情報発信し食育の推進による水産業への理解を通して後継者の育成を図ることが重要です。
④水産加工業の経営支援
本市の水産加工業者は中小、零細企業が多く、加工用原料魚は漁獲量、価格等の変動により地元での安定供給が困難となっています。このため、事業の共同化、競争力の強化が必要となっています。

78

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

3

章

施

第

【施策の内容】○漁港施設や貯蔵・流通施設の整備・保全②水産資源の管理○地元子どもたちによる種苗放流事業の実施○種苗の効率的な放流③基幹漁業の推進○ほたるいか観光事業との連携によるＰＲ活動○質の高いホタルイカの供給に向けた海洋深層水の利活用○ほたるいかの通年販売に向けた施設整備④水産加工業の経営支援○消費者ニーズに対応した加工品や未活用資源を利用した新商品の開発○海洋深層水の利活用による付加価値の高い水産加工品の製造・開発の支援

産業が元気

▼▼▼

①漁業基盤の整備【目標数値】
指

標

現

種苗の放流

状

目標（H32まで）

85,200尾

90,000尾－

50人

地元子どもたちによる種苗放流事業での参加者

ホタルイカ漁79

3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（４）工業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①既存企業の振興
近年の景気は、緩やかな回復基調が続いているとされています。しかしながら、企業を取り巻く環境は、技術革新による省力化、企業間競争の激化などにより依然として厳しい状況にあります。ＩＴの進展や経済のグローバル化と規制緩和、環境への関心の高まりなど激しく変化している社会経済情勢の中で、本市の工業は付加価値生産性の高い産業構造への転換が課題となっています。
②生産環境対策への支援
都市化の進展により工場周辺の環境は、住民の生活に少なからず影響を与えています。
今後新たな企業誘致を進めるなかで、住工混在化の在り方を見直し、地域住民の生活環
境を悪化させないよう最大限の努力を図る必要があります。また、道路、用排水路、高速通信網などの整備などが必要となっています。
③技術開発への支援
企業を取り巻く環境は、環境対策及び消費者ニーズの多様化への対応など年々厳しさを増しています。そのため、個別の企業努力のみならず集団化・協業化などによる体質改善が求められています。市場経済において経済活動の主体は個々の企業や個人であり、従来の価値観や慣習にとらわれず企業家精神を発揮し、市場ニーズを踏まえた積極的な事業展開が必要です。このため、今後成長が期待される分野など新産業の創出やデザイン、アイデアや技術を活かした新商品の開発のため、産官学金の連携した支援が求められています。

製造品出荷額製造品出荷額（万円）

事業所数（4人以上）

150

28,000,000

145

26,000,000

140

24,000,000

135

22,000,000

130

20,000,000

125

18,000,000

120

16,000,000

115

14,000,000

110

12,000,000

105

10,000,000

平成20年 平成21年 平成22年 平成23年 平成24年 平成25年 平成26年

図／工業の推移（工業統計調査より）

80

事業所数

30,000,000

100

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

産業が元気

②生産環境対策への支援○良好な生産環境（緑地、公園、遊園地、運動場、道路、用排水路など）を確保するため、公共施設の整備の支援○情報関連網のインフラ整備などを推進し、魅力ある生産環境の整
備促進

▼▼▼

①既存企業の振興○既存企業の体質強化と事業拡大を支援するため、工場等の新設・増設、設備投資に対する市独自の助成措置や融資のあっせん○新たな国の制度による税制上の優遇措置や緑地面積率の特例により設備投資を支援○既存企業の経営基盤強化、技術高度化、商品開発力向上などを促進するため、企業者間の情報交換、相互受発注の活発化の促進○関係機関との連携により、経営課題の克服や新たな事業展開を支援〇地場産業の事業強化推進

3

章

施

第

【施策の内容】○異業種交流の場づくりと人材養成機関の整備の推進○情報機器等を活用した情報管理、通信システム等の整備促進○新たな事業活動の展開に必要となる経営ノウハウ、技術、市場情報等の経営資源の充実強化の支援○アウトソーシングの活用など資本資源の有効活用しやすい環境づ③技術開発への支援

くりの支援〇新技術の開発研究、ブランド化研究に対する金融機関との連携支援〇新産業創出、新商品開発支援【目標数値】
指標

工場等の増設件数（特定工場の届出件数）

現状目標（H32まで）

２件

３件

28,309,693万円

31,210,000万円

工業振興補助金新規交付件数

６件

10件

新商品等の開発件数－

５件（合計）

製造品出荷額81

3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（５）薬業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①伝統的な地場産業の支援
本市の薬業は、江戸元禄時代から300年余りの歴史と伝統をもち、配置家庭薬として
全国津々浦々に普及し、保健衛生の向上に大きく貢献してきました。伝統的な地場産業としての施設の近代化を図っていますが生産規模が小さく、経営力が比較的弱いきらいがあります。
また、近年のドラッグストアの進出、医薬品・医薬部外品販売の規制緩和に加え、健康関連産業の進出により、一層の競争激化が予測されます。
②販売流通体制の強化
市内の家庭薬配置販売業のほとんどが個人経営であり、従事する配置員は平成10年の502人から平成26年では82人に減少し、高齢化や後継者不足等が生じています。
このような状況の中で、先用後利という独特の商法による伝統産業として本市経済の基盤を支えています。
③医薬品産業の支援
本市には、配置用医薬品から一般用医薬品、医療用医薬品、ドリンク剤、後発医薬品まで多様なメーカーが立地しています。近年の高齢化の進展や平均寿命の伸長等により、国民医療費が急増し、医療保険財政の効率化が求められています。このような中で、セルフメディケーションの推進や後発医薬品の利用促進により、医薬品の需要は増大する
ものと予測されています。

82

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

3

章

施

第

【施策の内容】③医薬品産業の支援○医薬品関連製造業の誘致と設備投資の支援○医薬品研究施設の誘致と支援

産業が元気②販売流通体制の強化○滑川市薬業会と連携し、販売員の薬事知識、資質の向上を図る○薬業青年部の活動の指導育成○薬業振興資金等の活用による後継者対策の推進▼▼▼①伝統的な地場産業の支援○家庭医薬品の設備の近代化、合理化等の支援○適正規模への脱皮と設備の近代化の支援○独創的な製品の開発や和漢薬の研究の推進○伝統を誇る「滑川のくすり」の集中的なPRによる需要の喚起【目標数値】
指標

現状

目標（H32まで）

家庭薬配置従事者数

82人

82人

医薬品研究施設の誘致

０

１件

原薬製造工場の誘致

０

１件

83

3 ー１ - 活力あふれるまちづくり -第（６）商業・サービス業の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①地域産業の活性化
既存の商業地域は、自然発生的に形成され、総じて経営の近代化が遅れており、商店街としての駐車場が不足ぎみであったことや、県内他市への大型複合商業施設等の進出、インターネット販売及び市街地の人口減少により、消費者が他へ流出し、商業活動の停滞と地盤沈下を招いています。
②消費者ニーズへの対応
ライフスタイル、価値観、ニーズの多様化、高度化、情報化等の進展に伴い、市民の買物行動は、単に商品を買い求めることにとどまらず、学習、趣味、コミュニティ活動などの関連性を強めており、買物の楽しみの享受ときめ細かく迅速に対応していくことが求められています。
③経営基盤の強化促進
近隣市町の大型店への購買力の流出など、市内中小小売店をとりまく環境はますます厳しくなっており、これらの環境条件を克服していくためには、個々の商店が自らの努力により、経営の近代化に努めるとともに、消費動向の変化に順応した商店街活動など
商店街の体質改善を促進していくことが必要となっています。
④サービス産業の立地促進
産業活動の高度化が進展するなかで、潤いのある市民生活の創造や企業の事業活動の高度化・円滑化に資するために、多様なサービス業の創出を推進していくことが必要になっています。

84

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

②消費者ニーズへの対応○にぎわいのあるまちづくりと一体になった商店街づくりや消費者ニーズの多様化に対応した店舗づくりの推進○商店街等における広域的なポイントカード事業や複合カード
システム事業の推進③経営基盤の強化促進○商工会議所などの関係機関と連携し、経営技能や店舗運営等の各種講習会、研修会の開催○若手リーダーや女性リーダーの育成の支援○多様な商業施設の進出と若者が集まる商店街づくりの推進④サービス産業の立地促進○ＩＴ関連や生活関連等の地域を支えるサービス、高齢化社会の到来による福祉・健康サービスなど、新たなサービス業の創業の支援○新たな事業への取り組みを検討している事業者と大学が連携した新サービスの創出の支援○空き家、空き店舗の活用による小売店の開業を支援

産業が元気○市民の購買需要を市内ですべてまかなう商店街づくりのため、イベント等の企画や商圏の拡大による吸引力の増大の促進〇商品券販売拡大事業▼▼▼①地域産業の活性化

3

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

年間商品販売額
空き家、空き店舗の活用件数

現状目標（H32まで）

3,134,300万円

3,572,000万円

０件

３件

85

3 ー 2 - 企業とともに歩むまちづくり -第（１）企業誘致の促進

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①誘致活動の推進
企業誘致は、雇用による定住人口の拡大や地域の活力を生み出す重要な施策であり、総合的な立地環境の整備と積極的な誘致活動の展開が必要です。
②誘致基盤の整備
新たな企業の誘致に際しては、土地利用計画と整合する開発を進めるとともに、用地や高速通信網といったインフラ等を整備する必要があります。
現在、工業団地に空きがないことから、既存の安田工業団地において、第４期として工業用地の拡張に向けて計画を進めています。
また、用地取得、開発、建築工事等の法的規制への対応、周辺地域の説明会等への支援、業務提携や流通・販売経路の支援を行うなど、様々なかたちでの支援をしていくことが重要です。
③人材の確保企業が進出するには、インフラ条件もさることながら、人材の確保も重要な要件です。
工業振興事業補助金の条件に新規雇用者の要件を入れたり、企業等における乳幼児の入所施設の設置に対する補助の条件の緩和や専任保育士の人件費に補助をしたりすることにより、人材の確保の支援に努めていきます。
また、金融機関や県内高等教育機関等との連携により、新卒者の市内就職率の向上にも努めていきます。

86

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

③人材の確保○移住・定住促進支援〇ＩＪＵターン雇用支援○若者や女性の雇用支援〇合同企業説明会の開催（新卒者、転職、ＩＪＵターン）〇金融機関との連携による支援（マッチング）〇COC+による雇用確保

産業が元気②誘致基盤の整備○優良企業の誘致を促進するため、魅力ある立地環境の整備促進○周辺環境と調和した工業団地の整備促進○既存企業のニーズに反映した関連基盤産業や協力企業の誘致○誘致企業と既存企業の相互受発注の機会確保〇立地環境支援〇工業振興懇談会の開催〇金融機関との連携による支援（マッチング）▼▼▼①誘致活動の推進○市独自の助成制度を活用した積極的な企業進出や事業展開の支援○高付加価値企業やものづくりを支える基盤業種型企業の誘致○新たな国の制度の活用による誘致○物流業務施設立地助成制度の活用〇金融機関との連携による支援

3

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

現状

目標（H32まで）

安田工業団地第４期造成事業－

完売

合同企業説明会の参加人数

－

500人

県内高等教育機関等新卒者の市内企業への就職率の向上－10％

新規立地等企業数－

５社

新規立地企業が融資を受ける件数－

５件

工業振興懇談会の開催回数

１回

１回／毎年

ＩＪＵターン者の人数

－

30人

87

3 ー 2 - 企業とともに歩むまちづくり -第（２）ベンチャー企業の育成

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①創業支援制度の充実
一時期の経済状況に比べれば景気は持ち直しているものの、依然として新規創業への意欲は低下しており、市内事業所数も減少しつつあります。本市産業の活性化には、ベンチャーマインドを持つ事業家を発掘し、新たな市場ニーズに挑戦する人材の発掘育成
により新事業展開を促進する必要があります。そのための金融機関との連携による市独自の融資制度の創設や創業セミナーの活用など、多方面で支援する体制が求められています。
②ＳＯＨＯの普及促進
本市では、東加積地区にＳＯＨＯセンターを設置し、情報関連産業などの起業を支援してきました。平成26年度にはこれまで入居していた企業が相次いで退去したものの、ほどなく新規入居者が決まっています。
使用期間を更新している既存入居企業が多くなっていますが、本来の目的からすれば、一定期間以上の使用については制限を設け、新規にビジネスを考えている者への門戸を広げることが必要であると思われます。
こうした情報関連産業などベンチャービジネスへの起業意欲をさらに喚起し、開業及び営業などの指導、助言に併せ、事業展開が促進される経営基盤の確立が必要です。
③新産業創出
次世代モビリティ分野、環境・エネルギー分野、医療・健康福祉分野など今後成長が期待される中小企業等の革新的な技術・アイデアを新商品等として実現するため、産官学金が連携して支援することが求められています。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①創業支援制度の充実〇ベンチャービジネスへの起業や新事業の展開を促進するため、商工会議所、金融機関、( 公財 ) 富山県新世紀産業機構等と連携し設備面、経営面、技術面などでの支援体制の充実② SOHO の普及促進○ＳＯＨＯセンター設備の更新○空き地空き家活用の支援○シェアオフィス・コワークの開設支援③新産業創出

〇新産業創出支援【目標数値】指標

ＳＯＨＯセンター入居率
空き地・空き家活用補助金交付件数

88

現

状

目標（H32まで）

91.6％

100％

０件

３件

滑川市総合計画- 産業が元気 -第（３）雇用・就労環境の向上

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①雇用機会の拡大と安定化
雇用環境は改善されてきており、県内の有効求人倍率は高水準で推移し、富山県の高卒就職率は99.9％と全国第１位となっています。しかしながら、企業は必要な人材が足りない、求職者は希望の仕事がないなど、雇用のミスマッチが生じています。定年延長や年金受給年齢の引き上げといった社会的要請もあり、その対応が求められています。
②就労環境の向上
インターネット等の情報技術の発達により、新たな就業形態で働く人が増加するものと考えられ、多様な働き方が選択肢としてあり、その就業環境を整備していく必要があります。富山県の女性就業率は全国第７位と、事業所等で働く女性の割合は極めて大きくなっています。そのため、乳幼児の育児や急な病気など子育てに関する女性の負担が重くなっており、働く女性が子育てや多様なライフスタイルを尊重して働きやすい労働
環境づくりが重要となっています。
③勤労者福祉対策の推進
勤労者の働き方や就業意識の多様化が進んでいる中、安心して働くことができる労働条件や職場環境の整備が必要となっています。中小企業の活性化を図るためには、勤労者の充実した生活を実現することが大切であり、退職金制度への加入促進や福利厚生事
業の充実を進めることが重要です。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

①雇用機会の拡大と安定化〇雇用機会の確保・拡充のため、優良企業の誘致促進〇Ｉ・Ｊ・Ｕターンの促進のため、公共職業安定機関等と連携し、就業相談や就職情報の提供〇中高年齢の雇用の促進のため、職業訓練、能力再開発等の技能、資格取得に関する情報の提供②就労環境の向上〇次世代育成支援対策推進法、育児・介護休業法の周知・啓発を図るとともに、事業所内保育施設等を支援し、女性の就業環境向上の支援③勤労者福祉対策の推進○勤労者の福祉向上と雇用の安定を図るため、退職共済制度への加入促進【目標数値】
指標

女性の就業率乳幼児施設の新規設置企業数

現状

目標（H32まで）

49.9％

55.0％

－

１社

89

3 ー 3 - 観光と交流のまちづくり -第（１）観光の振興

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①観光資源の整備
本市は、日本海に面して富山平野の中心に位置し、丘陵地や扇状地で構成され、海、川、山などの自然環境に恵まれています。特に春先の「ホタルイカ」は全国的にもよく知られており、本市近海は、ホタルイカ群遊海面として国の特別天然記念物に指定されています。
平成27年には観光船を１隻購入したところであり、従来の「ほたるいか海上観光」のほか、富山湾や滑川沖をクルージングする運航など他市町との連携による幅広い活用が期待されています。あわせて、ほたるいかミュージアムの設備等の更新や新観光商品の開発などにより、交流人口の増加に努める必要があります。
また、立山黒部ジオパーク資源や本市に点在する鉱山道路などの優れた歴史的遺産を後世に伝える教育や付近の環境整備などにより観光資源としても魅力あるものとし、東福寺野自然公園や宿場回廊といった他の観光資源との連携することにより、当市の魅力を対外的に広めていくことが重要な課題となっています。
②受入れ体制の充実
近年、アジア地域、特に中国や韓国からの観光客が国の成長と相まって飛躍的に多くなってきており、外国語表記を考慮した案内看板の見直しやガイドマップ等の更新、観光施設及び公共施設への無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ-Ｆｉ）の整備など、ターゲットのニーズに合わせた的確な対応が求められています。
また、あいの風とやま鉄道と富山地方鉄道が交差する地としての利便性を生かし、観光船と連携した観光ルートを構築していくことも必要です。近年、利用が増えている合宿への補助金制度の周知も同時に進めていくこととしています。
③誘客とＰＲの促進
単に観光客を増やすことが目的ではなく、市全体を活気づけるためのまちづくりの一環として観光振興を位置づけることが大切です。世界的にも貴重な
ほたるいか観光を主としながら、
富山湾岸クルージングや宿場回廊
めぐり、剱岳の眺望、東福寺野自然公園からの夜景、どんどん焼き、
キラリン焼き、ダイビングスポッ
トなど、地域の誇りとなるような観光資源の発掘・ＰＲを継続して実施していくことが重要です。
ほたるいか海上観光90

滑川市総合計画- 産業が元気 -

策

名

事

業

名

等

③誘客とPRの推進○観光協会等と連携したＰＲ活動の実施○富山湾クルージングの利用増加○新たな観光資源発掘と観光パンフレット等の充実○グルメイベント等の開催〇地域活性化等イベント開催支援〇滑川どんどん焼き隊の連携支援

産業が元気②受入れ体制の強化○外国人観光客への観光ＰＲや案内の充実○ガイドボランティアの育成推進○コンベンション補助金の利用増加○無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ-Ｆｉ）の整備▼▼▼①観光資源の整備○ほたるいか海上観光の充実、富山湾岸クルージングの実施○ほたるいかミュージアムなどの既存施設の設備充実○新たな観光資源の発掘や新観光商品の開発○歴史的遺産の環境等整備○ダイビングスポットの環境等整備〇立山黒部ジオパーク資源の保存と活用

3

章

施

第

【施策の内容】【目標数値】
指標

ほたるいかミュージアムの入館者数

現状

目標（H32まで）

51,685人／年

61,000人／年

1,015人

1,200人

ガイドボランティアの人数

７人

10人

富山湾クルージングの乗船者数－

10,000人

ガイドブックに新たな観光スポットとして掲載された
箇所数

－

１カ所

Ｗｉ－Ｆｉ利用可能施設数（合計）２

６

滑川どんどん焼き隊加盟店舗数－

10

22,000人

25,000人－

５

コンベンション等開催支援補助金の利用者数（延べ）

グルメイベントの来場者数
地域活性化等イベント補助金交付団体数91

3 ー 3 - 観光と交流のまちづくり -第（２）海洋深層水の利活用

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①利活用の促進と開発
海洋深層水は、地球上に膨大に存在する資源で、海水の約９割を占めると言われ、低温安定性、清浄性、富栄養性の３大特性を有しています。また、成熟性も大きな特徴として注目されています。この海洋深層水は、エネルギー、農業、水産、食品、健康、医療、レジャーなど広範囲な分野での利用が期待されており、民間においては、化粧品や清涼
飲料水等多様な利用研究が進められています。
当市においては、海洋深層水の成分分析、入浴剤への利用研究、アレルギー性皮膚疾患への利用研究及びメタボリック症候群に対する温浴効果に関する研究等を、各種研究機
関の協力を得ながら推進してきました。また、海洋深層水を「ほたるいかミュージアム」「深層水体験施設タラソピア」「深層水分水施設アクアポケット」において利用しているところであり、さらに広く海洋深層水を利活用した地域振興を推進する必要があります。
農業や水産業においても、海洋深層水を活用した種苗生産技術の開発や農産物・水産
加工品の付加価値の向上など、海洋深層水の利活用を推進する必要があります。
②分水施設等の充実
海洋深層水は、水産分野に限らず農産物など様々な分野で利活用が期待されているな
かで、今後安定的な供給に向けて分水施設の充実が必要となっています。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

○各種研究機関等と連携を図り、海洋深層水の特性を利活用するための調査研究の推進（健康・バイオエネルギー等）○海洋深層水の無限の可能性を活かし、商品のブランド化を進め①利活用の促進と開発るとともに金融機関と連携した新商品や新事業の創出の支援○海洋深層水を活用した種苗の育成○海洋深層水塩の製塩施設の整備○水 産、農業、食品、健康、医療、レジャーなど広範囲な分野
で海洋深層水を活用した地域振興を推進するため、分水施設の整備促進○需要の高い高濃縮水や脱塩水の安定的な供給を図るため、分
水施設の充実②分水施設等の充実【目標数値】
指標

分水事業所数
分水量
海洋深層水を活用した野菜栽培者への助成件数

92

現

状

目標（H32まで）

47件／年

55件／年

2,169トン／年

2,900トン／年

１件

３件

滑川市総合計画- 産業が元気 -第（３）姉妹都市交流の推進

章

3

▼▼▼

【現状と課題】

産業が元気①交流活動の促進
国内の交流活動は、豊頃町との交流のように、市が主体となりそれぞれの小学生等が隔年で訪問しあう交流や滑川市立田中小学校と小諸市立坂の上小学校のように、学校とＰＴＡが主体となって長年交流を続けている活動もあります。シャンバーグ市との交流については、中学生のみならず、経済界等の親善使節団を公募し、互いの文化・教育・経済の交流を深められるようにすることが必要です。さらに、行政主導の交流から民間主体の交流を促進していくことが求められています。
物産展等による交流活動は、民間団体が主体となり実施していますが、すべての姉妹都市との交流には至っていない状況です。
これからも相互の信頼と理解の輪を広め、親善をより一層図るためにも、あらゆる機会を活用した交流活動の充実が求められています。

【施策の内容】
施

策

名

事

業

名

等

〇経済界をはじめ市民間での友好団体の推進○子ども同士の交流の推進（再掲）
○中学生を中心とした国際交流活動の推進（再掲 ）
○スポーツ交流①交流活動の促進○中学・高校の修学旅行先を姉妹都市に誘導する運動の推進○物産展等による交流の充実【目標数値】
指標

姉妹都市交流促進奨励金活用件数

現状４件／年（H27）

目標（H32まで）
６件／年

933 ー 3 - 観光と交流のまちづくり -第【姉妹都市】

章

3

産業が元気

▼▼▼

94

長野県小諸市

北海道豊頃町

栃木県那須塩原市

アメリカ合衆国シャンバーグ市

- 第 4 次滑川市総合計画 後期基本計画 -▼▼▼財政の見通し▼▼▼財務資料
平成28年度〜平成32年度財政計画（一般会計）

財務資料

財政の見通し財務資料

財政の見通しは、滑川市総合計画を財政的視点から補完し、実効性を高めるとともに、中期的な財政収支の見通しをたて、その期間の行財政運営上の課題を明確にしながら適切な財政運営を行っていくための指針とするため推計したものです。
なお、この中期財政見通しは、現行の行財政制度により策定したものであり、今後の経済情勢や地方財政制度、税制改正などの影響により大きく変動する場合があります。

【歳入】
・市税
社会経済動向と法人税率の改正による影響、固定資産の評価替え等による変動などを勘案し、当面の間、低水準で推移するものと見込みました。
・地方譲与税等
平成27年度の収入見込額を基礎として、消費税率の改正や景気動向による影響等を考慮し、見込みました。
・地方交付税
平成27年度の交付見込額を基礎として、景気動向による税収等の影響や、主要な測定単位である人口の減少、公債費算入額の変動を考慮し、見込みました。
・国県支出金
経常的な補助金は、平成27年度及び過去の収入状況等を参考にするとともに、扶助費分については歳出の扶助費に連動させました。また普通建設事業分については、後期基本計画の計画事業を踏まえて計上しました。
・地方債
後期基本計画の計画事業を踏まえて推計しています。また、臨時財政対策債は、景気低迷による財源不足が引き続き生じると見込まれることから、今後も制度が継続する見通しで推計しました。
・その他
分担金・負担金、使用料・手数料、財産収入、諸収入等については、平成27年度及び過去の収入状況等を参考に見込みました。また、計画期間における事業目的を達成する
ため、各種基金を有効活用し、執行計画に合わせた繰入額を見込んでいます。

96

滑川市総合計画

【歳出】
・人件費
財務資料

職員数は、退職者と同数の採用等があるものとして推計するとともに、退職手当負担
金は、定年退職者数などを考慮し、見込みました。
・扶助費
制度改正等により大きく変動することも予想されますが、当面の間、現行制度が継続するものとし、今後も少子高齢化が進むものとして見込みました。
・公債費
過去の市債の発行実績に加え、計画期間中における普通建設事業への充当や臨時財政対策債の発行見込みを勘案し、推計しました。
・投資的経費
道路、公園など都市基盤の整備や、公共施設の改修、防災行政無線のデジタル化など、計画期間中に実施を予定している施設整備事業について必要な金額を見込みました。
・その他経費
物件費、維持補修費、補助費等については、平成27年度の決算見込み及び過去の支出状況等を参考に、今後の所要見込みを推計しました。また、繰出金については、下水道や農業集落排水事業のほか、国民健康保険、介護保険、後期高齢者医療事業などについて、今後の所要見込みを考慮し、推計しました。

97

財務資料

平成28年度～平成32年度

財政計画（一般会計）

財務資料

【歳入】
区

（単位：百万円）

分

平成28年度

平成29年度

平成30年度

平成31年度

平成32年度

4,680

4,711

4,616

4,648

4,681

地方譲与税等

755

735

818

896

897

地方交付税

2,050

2,032

2,028

1,983

1,979

国県支出金

2,330

2,319

2,241

2,257

2,260

地方債

586

723

806

834

808

その他

1,656

1,853

1,732

1,623

1,585

12,057

12,373

12,241

12,241

12,210

地方税

歳入合計

地方債
752百万円
6.1%

その他
1,690百万円
13.8%

国県支出金
2,281百万円
18.7%

地方税
4,667百万円
38.2%

地方交付税
2,014百万円
16.5%

地方譲与税等
820百万円
6.7%
平成32年度までの5年間平均98

122億2千4百万円

滑川市総合計画【歳出】（単位：百万円）

分

平成28年度

平成29年度

平成30年度

平成31年度

平成32年度

5,468

5,585

5,583

5,533

5,533

人件費

1,588

1,582

1,613

1,594

1,575

扶助費

2,836

2,915

2,893

2,899

2,906

公債費

1,044

1,088

1,077

1,040

1,052

投資的経費

978

1,118

1,042

956

989

その他の経費

5,611

5,670

5,616

5,752

5,688

歳出合計

12,057

12,373

12,241

12,241

12,210

義務的経費

財務資料

区

人件費
1,590百万円
13.0%
その他の経費5,667百万円
46.4%

扶助費
2,890百万円
23.6%

投資的経費
1,017百万円
8.3%

公債費
1,060百万円
8.7%
平成32年度までの5年間平均122億2千4百万円

平成28年度

平成29年度

平成30年度

平成31年度

11.5%

12.4%

12.3%

12.1%

（参考）
区

分

実質公債費比率（見込み）

平成32年度
11.9%

99

- 第 4 次滑川市総合計画 後期基本計画 -▼▼▼

滑川市総合計画後期基本計画策定組織体制▼▼▼

滑川市総合計画後期基本計画策定経過▼▼▼

滑川市総合計画後期基本計画の策定について
（諮問）

▼
▼
▼

滑川市総合計画後期基本計画について
（答申）

▼
▼
▼

滑川市総合計画審議会委員名簿▼▼▼

滑川市総合計画審議会幹事名簿

▼
▼
▼

参考資料

用語説明

参考資料

「第４次滑川市総合計画後期基本計画」策定組織体制
参
考
資

答申

滑川市総合計画審議会

料（20名以内で組織）

諮問

市長

市議会

（1）学識経験を有する者（2）関係行政機関の職員（3）関係諸団体の役職員（4）前各号に掲げる者のほか、市長が必要と認める者

庁内体制
幹事会

総合計画委員会
・総務文教部会・民生環境部会

審議会委員
︵公募︶

・産業建設部会（計画原案の策定）

市民参画
意見提案

●審議会委員の公募

職員提案
制度
の活用

(

各課職員
課題研究・
資料提供等

●市長と語る会●各種団体との懇談会●パブリックコメント●子どもサミット
他

102

広報広聴
原案公表

事務局
（企画政策課）)

滑川市総合計画

滑川市総合計画後期基本計画策定経過
参月日

平成27年6月

前期基本計画の達成状況調査の実施（4/15 ～ 4/30）

料

平成27年5月

容資

平成27年4月

内考

年

市長と語る会（4/27 ～ 5/27）

滑川市総合計画審議会委員の一般公募（5/18 ～ 6/15）

アイデア・提言募集（6/1 ～ 6/19）
滑川市総合計画審議会の公募委員の決定
滑川市総合計画委員会の開催（7/2）
後期基本計画素案の作成依頼（7/9 ～ 8/5）

平成27年7月

市長と語る会（7/7 ～ 7/27）
第１回滑川市総合計画審議会の開催（7/15）
・滑川市総合計画後期基本計画の策定について（諮問）平成27年9月

各課にヒアリング平成27年10月

各課にヒアリング平成27年11月

各課にヒアリング
子どもサミット（11/17）
滑川市総合計画委員会の開催（1/25）

平成28年1月

第２回滑川市総合計画審議会の開催（1/28）
・滑川市総合計画後期基本計画（案）について

平成28年2月

平成28年3月

市議会全員協議会説明（2/10）
後期基本計画パブリックコメント（2/12 ～ 3/4）
第３回滑川市総合計画審議会の開催（3/23）
・滑川市総合計画後期基本計画について（答申）

103

参考資料

参
考

滑

企

第

５

５

号

資

平成２７年７月１５日料
滑川市総合計画審議会
会長

今

村

弘

子

様

滑川市長

上

田

昌

孝

滑川市総合計画後期基本計画の策定について（諮問）滑川市総合計画審議会条例（昭和４５年滑川市条例第２０号）第１条の規定に基づき、市勢の発展と市民生活の向上を期するため、滑川市総合計画後期基
本計画の策定を諮問します。

104

滑川市総合計画参考

平成２８年３月２３日

資

上

田

昌

孝

料

滑川市長

様

滑川市総合計画審議会
会長

今

村

弘

子

滑川市総合計画後期基本計画について（答申）

平成２７年７月１５日付け滑企第５５号で貴職より諮問のありました滑川市
総合計画後期基本計画について、慎重に審議を重ね、別添のとおり取りまとめましたので、ここに答申いたします。
この後期基本計画は、平成２３年に策定された基本構想を基に、「ひと・まち・産業が元気なまち滑川」の実現のため、前期基本計画を見直し、今後５年間の具体的な分野ごとの取り組みとしてまとめたものです。
超高齢社会、急激な人口減少時代に突入し、滑川市が今後も持続的発展を続けるためには、より一層の行財政基盤の充実に努めるとともに、人口減少時代にふさわしいまちづくりを進めていく必要があります。
貴職におかれましては、この答申において示された諸施策について、今後とも、市民との協働はもとより、産官学金労言の幅広い分野の方々と力を合わせて「ひと・まち・産業が元気なまち滑川」の実現に最大限の努力をされるよう要望いたします。

105

参考資料

滑川市総合計画審議会委員
参
考

会

長

今

村

弘

資

副会長

山

内

勇貴夫

滑川市自治会連合会長

料

委

伊

藤

孝

邦

アルプス農業協同組合代表理事組合長

〃

浦

島

成

友

連合富山新川地域協議会滑川ブロック長

〃

大

浦

豊

貴

滑川青年会議所理事長

〃

大

橋

央

公募委員

〃

垣

内

孝

子

富山県中部厚生センター所長

〃

加

田

洋

一

滑川市社会福祉協議会長

〃

斉

藤

慎

一

滑川商工会議所会頭

〃

櫻

井

裕

昭

公募委員

〃

砂

子

良

治

滑川市民生児童委員協議会長

〃

鶴

山

元

紀

富山県新川農林振興センター所長

〃

蜷

川

徳

子

富山県私立幼稚園・認定こども園協会副会長

〃

萩

原

金

吉

滑川漁業協同組合代表理事組合長

〃

原

洋

子

滑川市連合婦人会長

〃

毛

利

英

満

滑川市医師会長

〃

守

内

亮

人

滑川市小 ･ 中学校ＰＴＡ連合会長

〃

山

﨑

裕

造

富山県新川土木センター所長

〃

柳

溪

暁

秀

滑川市体育協会長

前委員

近

藤

剛

連合富山新川地域協議会 前滑川ブロック長

澤

谷

健

滑川青年会議所 直前理事長

員子

富山大学極東地域研究センター長（五十音順）

滑川市総合計画審議会幹事
幹

106

事

石

川

〃

伊

東

〃

杉

田

〃

碓

〃

長

忠

志

副市長

眞

教育長

隆

之

総務部長

井

善

仁

産業民生部長

井

孝

芳

建設部長

滑川市総合計画

用語説明（五十音順）
参

社外から生産に必要な部品・製品を調達したり、業務の一部を一括して他企業に請け負わせる経営手法。

Ｉ・Ｊ・Ｕターン

大学への進学あるいは中学・高校卒業時の就職で地方から大都市圏に出たのち、再び地方に就職・移住することをいう。Ｕターンは出身
地に、Jターンは出身地の近くの都市に、Ｉターンは出身地と全く異なる地域に移ることをいう。

永代地上権

通常存続期間が定められている地上権について、存続期間を「永久」とするものを指し、全国的に実例がほとんどない。

ＮＰＯ法人（non-profit organization）「特定非営利活動促進法（ＮＰＯ法）」により法人格を認証された民間非営利団体。法的には「特定非営利活動法人」という。

海洋深層水

科学的に定義はされていないが、300ｍ以深の海水を深層水と便宜的に取り扱っており、富山湾では日本海固有水ともいう。低水温性、清浄性、富栄養性などの特性があり、水産分野のみならず非水産分野
でも利活用されている。市では、この特性を活かし、ほたるいかミュージアム、深層水体験施設タラソピア、深層水分水施設アクアポケッ
ト等において利活用されている。

行政評価制度市が行う施策や事業が、市民にとってどのような成果が得られたか、
本来の目的をどれだけ達成できたかなどを評価・検証し、総合計画の進行管理等に活用することで、効率的で質の高い行政運営を実現する
ための手法

協働

複数の主体が、何らかの目標を共有し、ともに力を合わせて活動す
ることをいう。近年、この協働の概念は地方自治の分野で、まちづくりの取り組みに不可欠なものとして唱えられている。

ケアネット

介護・子育て等いろいろなことに悩んでいる世帯に対し、地域の人ができる見守りや話し相手などの支援活動を通して、地域住民の相互の支えあいをつくるとともに、医療、保健、福祉など生活を支援する関係者ともネットワークをはることで、だれもが安心して生活できる地域づくりを進めようとするもの。

ゲリラ豪雨

ゲリラの奇襲攻撃のように全く予期しない時間、場所に突然豪雨が襲う現象

料

アウトソーシング資（information and communication technology）
情報通信技術

考

ＩＣＴ

107

参考資料

参
考

健康寿命

健康上の問題で日常生活が制限されることなく生活できる期間

コワーク

会議室、事務所や打ち合わせスペースなどを複数で共有し、個々で独立した仕事をするワークスタイルの施設

資料

コンベンション

博覧会や見本市などの大規模な催し

栽培漁業

海に稚魚や稚貝（ちがい）を放し、成長させてから漁獲する漁業

ＣＯＣ＋地（知）の拠点大学による地方創生推進事業。大学が地方自治体や企業等と協働し、学生に魅力ある就職先を創出するとともに、地域が求める人材を養成するために必要なカリキュラム改革を進めるもの
で、文部科学省が、平成27年度から推進している。

全国瞬時警報システム（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）

津波警報、緊急地震速報、弾道ミサイル発射情報等といった、対処に時間的余裕のない事態に関する緊急情報を、国から人工衛星を用いて送信し、市町村防災行政無線等を自動起動することにより、住民に緊急情報を瞬時に伝達するシステム

108

ジオパーク

地域を特徴づける重要な地形や地質など大地の遺産を保全しつつ学
び、体験する一種の自然公園

実質公債費比率

平成18年４月に導入された財政指標であり、公債費による財政負担の程度を示すもの。従来の「起債制限比率」に反映されていなかった公営企業（特別会計を含む）の公債費への一般会計繰出金、ＰＦＩ
や一部事務組合の公債費への負担金、債務負担行為に基づく支出のう
ち公債費に準ずるもの等の公債費類似経費を算入している。

小水力発電

一般に、出力1,000kW以下の水力発電を指し、中小河川や農業用水等の比較的小さな落差を活用して整備されている。

食育

食に関する教育。食料の生産方法やバランスのよい摂取方法、食品の選び方、食卓や食器などの食環境を整える方法、さらに食に関する文化など、広い視野から食について教育すること。

人工リーフ

海岸から少し沖の海底に海岸線とほぼ平行に築いた人工的な暗礁（幅広潜堤）で，マウンド状に積み上げた自然石又は砕石と，表面の吸い出し防止材により構成される。

セルフメディケーシ
ョン

自己治療。軽い病気や怪我（けが）を医師の治療を受けることなく、買薬などを使って自分で治療すること。

ＳＯＨＯ（small office home office）
小さな事務所、自宅兼用事務所の意で、インターネットなどを駆使することによって、場所や規模を問わずに起業できることを示す典型
的業務形態

滑川市総合計画

ＤＩＤ地区（densely inhabited district）
人口集中地区。国勢調査において設定される統計上の地区で、人口密度が4,000人/km²以上の基本単位区が互いに隣接して人口が5,000人以上となる地区。

特定工場

工場立地法では、一定規模以上の工場に対して、生産施設を敷地の一定割合以下に制限したり、敷地内に一定割合以上の緑地等の設置を義務付けており、この一定規模以上の工場をいう。

内水ハザードマップ

料

主に農業分野で使用される用語で、山間地及びその周辺の地域その他の地勢等の地理的条件が悪く、農業の生産条件が不利な地域。

資

中山間地域

考

その地域で作られた農産物・水産物を、その地域で消費すること。
また、その考え方や運動

参

地産地消

既往最大級の降雨や他地域での大規模な降雨に対する下水道雨水施設の能力不足や吐け口としての河川の水位上昇による浸水情報を提供するもの。

認定こども園就学前の子どもに幼児教育と保育の両方を提供し、また地域における子育て支援事業を行う施設として、都道府県知事の認定を受けた施設。

パブリックコメント

市の基本的な施策（条例、計画等）を決定していく過程において、その案を広く市民に公表して意見を求め、市民の意見を最終決定に反映させていく仕組み。

バリアフリー

障害者や高齢者の生活に不便な障害を取り除こうという考え方。

ビオトープ（biotope）
安定した生活環境を持った動植物の自然的生活空間。

マツクイムシマツノザイセンチュウという体長１ミリメートルにも満たない線虫のこと。松の樹体内に入ることで松林に甚大な被害をもたらす。

無料公衆無線ＬＡＮ（Ｆｒｅｅ Ｗｉ-Ｆｉ）

モバイル機器の所有者が、外出・旅行先等でインターネットに接続できる無料サービス。

幼保一元化

少子化、育児サービスの多様化が進行する中で、幼稚園と保育所の抱える問題点を解決するべく、幼稚園と保育所の一元化を図ろうとす
る政策。

４Ｋ・８Ｋ

４Ｋは、画素数がフルハイビジョン放送の４倍の高画質映像。８Ｋ
スーパーハイビジョンは、４Ｋの４倍の超高精細映像。

離岸堤

海岸から離れた沖合いに、海岸に沿って築かれた防波堤。

109

第４次滑川市総合計画
後期基本計画

発行日／ 2016（平成28）年3月
発行／富山県滑川市総務部企画政策課〒936-8601 富山県滑川市寺家町104番地
TEL.076-475-2111（代） FAX.076-475-6299
URL.http://www.city.namerikawa.toyama.jp/

印

刷／飯坂印刷【キラリン】【ピッカ】