平成２７年第５回

羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録
平成２７年１１月２６日開会
平成２７年１１月２６日閉会

羽咋郡市広域圏事務組合議会

目

平成２７年１１月２６日

次木曜日

開会（午後１時３０分）

開議------------------------------------------------------------- １

議事日程------------------------------------------------------------- １

諸般の報告------------------------------------------------------------- １

会期の決定------------------------------------------------------------- １

会議録署名議員の指名--------------------------------------------------- ２

組合長提出議案の上程、説明
議案説明--------------------------------------------- １

山辺組合長--------------------------------------------- ２------------------------------------------------- ２

質疑・質問------------------------------------------------------------- ５

委員会付託------------------------------------------------------------- ５

休憩（午後１時４３分）--------------------------------------------- ５

再開（午後３時１３分）--------------------------------------------- ６

委員長報告------------------------------------------------------------- ６

決算特別委員会委員長------------------------------------------------- ６

総務厚生常任委員会委員長--------------------------------------------- ７

質疑------------------------------------------------------------- ８

討論------------------------------------------------------------- ８

採決------------------------------------------------------------- ８

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会
並びに議会運営委員会所管事務の閉会中の継続調査の申し出------------- ８

閉議・閉会（午後３時２２分）--------------------------------------------- ９
（参照）
会期日程表

-----------------------------------------------------１０

議事日程表-----------------------------------------------------１０

諸般の報告-----------------------------------------------------１１

説明のため出席した者の職氏名
会議に付した事件
議案付託表-----------------------------------------------１１-----------------------------------------------------１１

委員会審査結果-------------------------------------------------１１

閉会中の継続調査申出書
議決一覧-----------------------------------１１-----------------------------------------１２-------------------------------------------------------１４

職務のため出席した事務職員 --------------------------------------１４

平成２７年第５回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会議録

平成２７年１１月２６日（木曜日）

午後１時３０分

開会

出席議員（１５名）
１番

守田

幸則

６番

田中

正

文

12番

山本

泰夫

２番

北本

俊一

７番

櫻井俊

一

13番

浅野

俊

二

３番

大塚幸男

８番

林一夫

14番

戸坂

忠寸計

４番

髙田

甚哉

10番

北信

幸

15番

久木

拓

５番

塩谷

久司

11番

中

重

幸之治

村栄

欠席議員（１名）
９番

金○

開田会

◎議長（久木拓栄君）

皆さん、本日は大変、御苦労様でございます。１１月も終わりになりました。もう冬が近くなってきたかなと思っております。風邪なんかも流行っておるそうでございます。ぜひ、御自愛のほど、ひとつよろしくお願いをいたします。
それでは、ただいまから平成２７年第５回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を開会いたします。
○開議◎議長（久木拓栄君）

本日の会議において欠席の届けのある議員は、金田之治君の１名でございます。よって、出席議員の数は会議の定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。
○議

事

日

◎議長（久木拓栄君）

程
本日の会議の議事日程は、お手元に配付の議事日程表のとおりであります。
○

諸 般 の 報 告◎議長（久木拓栄君）

次に、諸般の報告につきましても、お手元に配付のとおりでありますので、御了承をお願いいたします。
○会 期 の 決 定1◎議長（久木拓栄君）

これより日程に入ります。日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本定例会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日と決定いたしました。
○

会議録署名議員の指名◎議長（久木拓栄君）
員に６番

日程第２、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議

田中正文議員、７番

櫻井俊一議員、８番

林一夫議員、以上３名の方々を指名いたします。
○

組合長提出議案の上程、説明◎議長（久木拓栄君）

日程第３、これより組合長から提出のありました議案第１４号について議題といたします。
提案理由の説明を求めます。山辺組合長。
〔組合長山辺芳宣君◎組合長（山辺芳宣君）登壇〕

本日ここに、平成２７年第５回組合議会定例会が開会されるにあたり、組合行政の当面する課題及び諸般の状況について御報告させていただ
くとともに、提出した議案について御説明申し上げます。
まず、環境衛生業務について御報告いたします。
はじめに、本年度上半期のごみ処理状況についてであります。
組合全体では、上半期で８,７０６トンとなり、昨年同期に比べ２１.５トン、率にして約０.３パーセント増加いたしました。
これは、埋立ごみや資源ごみでは、減少したものの、直接リサイクルセンターに持ち込まれた家具や剪定ごみのほか、書類や生ごみなどの事業系可燃ごみが増加したことによるものであります。
なお、一般家庭からの収集可燃ごみの量は、上半期で一人当たり８３.６キログラムであり、横ばいの状況にあります。
引き続き、家庭ごみの水切りや分別徹底などの減量化施策を市町とともに取り組み、費用の縮減に努めてまいります。

2

次に、新規埋立処分場建設事業についてであります。
１０月末現在、土木造成工事の進捗状況は、１６.４パーセントとなり、現在は、一時的な降水を受け止めたあとに、徐々に放流させ、局地的な氾濫を抑える役割の洪水調整池の建設と場内の土壌改良を進めております。
また、浸出水処理施設では、建築確認申請事務が完了し、現在は、敷地の造成に続いて、配筋やコンクリート打設などの基礎工事に取りかかっております。
水処理施設の本格的な建設開始に伴い、さらに安全性を確保しながら事業を進めてまいります。
次に、消防業務について御報告いたします。
本年４月から１０月末現在の火災件数は、前年比で２件増の１２件であります。
火災の種別では、建物火災が８件、林野火災が２件、車両火災が１件、その他火災が１件発生し、市町別では羽咋市が３件、宝達志水町が４件、志賀町が５件となっており、１０月の建物火災においては、１名の尊い命が失われております。
出火原因では、安易な火入れや火気取り扱いの不注意により火災が発生していることから、火災予防に関する広報を強化し、出火防止に努めてまいります。
また、住宅用火災警報器につきましては、圏域全体で設置率９６パーセントに達しておりますが、設置後まもなく１０年を迎えることから、「１０年たったら、とりカエル」をスローガンに、圏域住民への周知徹底を図り、取り替え設置を進めてまいります。
次に、救急業務では、１０月末現在の救急件数は前年とほぼ同数の１,１８２件で推移しております。今後、感染症の流行とともに高齢者搬送の増加が見込まれることから、救急隊員の感染防止を徹底し、救急出動体制に万全を期してまいります。
次に、消防施設整備事業であります。
富来分署の普通消防ポンプ自動車の更新につきましては、設計、仕様の詳細な打合せを終え、車体及びポンプ装置等の艤装作業に取りかかっております。
また、羽咋消防署の梯子車オーバーホールにつきましては、梯子装置を全て分解し、必要な部品交換、修理、調整を行い、組み立て作業に取りかかったところであります。来年３月の完成に向け、順調な進捗状況であります。
次に、病院事業について御報告いたします。
昨年から、事業費１億９,９８０万円で整備してまいりました医療情報システムの3更新は、電子カルテのほか、身体情報自動入力、採血管認証システム、離院事故予防システムなどを新たに加えたうえで、システム及びハードウエアを再構築し、６月に運用を開始しました。
また、１０月には事業費５,５００万円で自動散薬分包、注射自動払出を新規導入した薬剤システムの更新を行いました。このことにより、更なる医療の安全と業務の効率化が図られました。
次に、上半期の業務状況についてであります。
まず、患者の利用状況は、前年度上半期との比較で入院患者数は２，１１４人の減少となりましたが、外来患者数は５８４人の増加となっております。入院患者数については、前年よりも少なくなりましたが、１０月から持ち直しの状況であります。
なお、例年１２月から入院患者が増加する傾向にありますが、その動向を注視してまいります。
医業収益では、前年度上半期との比較で、入院患者数の減少により、約５,０００万円の減額となりましたが、事業費用は入院患者数の減少に伴う診療材料費の減少で、約３００万円の減額となり、収支として、約４,７００万円の減額となりました。
今後も、良質な医療サービスの提供に努め、信頼される病院をめざすとともに健全経営に努めてまいります。
以上、申し上げまして、提出議案の説明に入ります。
本定例会に提出する案件は、補正予算案件１件であります。
議案第１４号、平成２７年度組合一般会計補正予算第２号について、御説明いたします。
今回の一般会計補正予算は、歳入歳出それぞれ９６２万９千円を減額し、予算総額を２９億６,５６２万７千円に定めようとするものであります。
歳出では、人事異動等に伴う人件費の調整を行い、事務事業で契約額の確定による減額、消防費で地域防災組織育成助成事業の備品購入費を追加するものであります。
歳入では、使用料及び手数料、繰越金、諸収入で８４４万４千円を追加し、市町分担金を１,８０７万３千円減額するものであります。

4

以上をもって提出いたしました案件の説明を終わります。
詳細につきましては、所管の委員会において説明をいたしたいと存じます。
何とぞ、よろしく御審議のうえ、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げます。
提案理由は、以上であります。
◎議長（久木拓栄君）○

これにて提案理由の説明を終わります。

質 疑 ・ 質 問

◎議長（久木拓栄君）

日程第４、これより組合長提出案件に対する質疑並びに一般行政に対する質疑、質問に入りますが、質疑、質問通告がなされておりませんので、議会運営委員会の決定にしたがいまして、質疑、質問がないものと認め、質疑、質問を終結いたします。
○委 員 会 付 託◎議長（久木拓栄君）

日程第５、ただいま議題となっております議案につきましては、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、総務厚生常任委員会に付託いたします。よって、休憩中に委員会を開催し、付託されました案件の審査をお願いいたします。
○休◎議長（久木拓栄君）

午後１時４３分

憩
ここで委員会開催のため、暫時休憩いたします。

休憩

5午後３時１３分

再開

出席議員（１５名）
１番

守田

幸

則

６番

田中

正

文

12番

山本

泰夫

２番

北本

俊

一

７番

櫻井俊一

13番

浅野

俊

二

３番

大塚

幸男

８番

林一夫

14番

戸坂

忠寸計

４番

髙田

甚哉

10番

北信

幸15番久木拓５番

塩谷

久司

11番

中重幸之治

村栄

欠席議員（１名）
９番

金

○

再田開

◎議長（久木拓栄君）○

休憩前に引き続きまして、これより会議を開きます。

委 員 長 報 告◎議長（久木拓栄君）

日程第６、これより組合長から提出されております議案第１４号並びに第４回議会定例会より継続審査となっております、認定第１号から認定第３号までを一括して議題といたします。
本件に対する決算特別委員会及び総務厚生常任委員会の審査の経過と結果について、委員長の報告を求めます。
決算特別委員会副委員長

大塚幸男議員。

〔決算特別委員会副委員長大塚幸男君◎決算特別委員会副委員長（大塚幸男君）

登壇〕

平成２７年８月２５日開催の第４回議会

定例会において、決算特別委員会に付託されました、認定第１号、平成２６年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号、平成２６年度ふるさと振興事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号、平成２６
年度公立羽咋病院事業会計決算認定について、以上３件につきまして、本委員会における審査の経過並びに結果について、御報告申し上げます。
本委員会は、決算の審査にあたり、８月２５日のほかに議会閉会中の１０月２日の２回にわたって委員会を開催し、各決算書及び附属書類に基づき、所管部署の詳細な説明を求め、特に、事務事業の効果的な運用と予算執行が適正かつ効率的に行われているか、また、広域行政の目的である圏域住民の安全・安心と福祉の向上に6寄与しているか、を主眼にして慎重に審査をいたしました。
その結果 、付託された認定案 件３ 件につ きましては、 いずれ も全会一 致を もって、原案のとおり認定すべきものと決しました。
なお、審査の過程において、意見と要望が付されておりますので、併せて、御報告を申し上げます。
まず、消防長部局において、消防職員の若年離職を防止すべく組織の点検や改善を行い、魅力ある職場づくりの実践に努められたい。
次に、公立羽咋病院事業では、一点目として、医療費の滞納の解消に努められたい。二点目として、黒字経営は維持しつつ、医療機器の整備や医師確保に努めるとともに、患者サービスの観点からも診察待ち時間の短縮や順番待ち状況の伝達方法など、患者のストレス解消にも努められたい。
以上のとおり、本決算特別委員会は組合執行部に対し、議会として意見を申し述
べ、組合各部門の事務事業の運営方針やその改善のための次年度予算への反映についても要望を付して、平成２６年度の３会計決算について、これを認定すべきものと決した次第であります。
よって、本会議においても、本委員会と同様の御決議を賜りますようお願い申し上げまして、決算特別委員会の委員長報告といたします。
平成２７年１１月２６日◎議長（久木拓栄君）

決算特別委員会副委員長

大塚幸男。

続きまして、総務厚生常任委員会委員長〔総務厚生常任委員会委員長守田幸則君◎総務厚生常任委員会委員長（守田幸則君）

守田幸則議員。

登壇〕

総務厚生常任委員会に付託されました

案件につきまして、委員会を開催し審査いたしましたので、その経過と結果について御報告を申し上げます。
当委員会に付託されました案件は、議案第１４号の１件であります。
この案件について、詳細にわたり慎重に審査いたしました結果、議案第１４号につきましては、原案のとおり可決すべきものと決しました。
なお、審議に際し、補正予算におけるマイナンバー制度対応に係るシステム改修
委託料について質問がなされ、事務局長から詳細な説明を受けたことを申し添えます。
よって、本会議におかれましても、当委員会同様の御決議を賜りますようお願い7

申し上げまして、以上、総務厚生常任委員会の委員長報告といたします。
◎議長（久木拓栄君）○

質

以上で委員長の報告を終わります。
疑◎議長（久木拓栄君）

これより、委員長の報告に対する質疑に入ります。

質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）○

討

質疑がないものと認め、質疑を終結いたします。
論◎議長（久木拓栄君）

これより、討論に入りますが、討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。
○採決◎議長（久木拓栄君）

これより、採決に入ります。

認定第１号から認定第３号までの認定３件を一括して採決いたします。
本件に対する委員長の報告は、いずれも原案のとおり認定であります。
お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり認定することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、認定することに決定しました。
◎議長（久木拓栄君）

次に、組合長提出の議案第１４号を採決いたします。

本件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決であります。
お諮りいたします。本件は、委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって、本件は、委員長の報告のとおり、可決することと決定いたしました。
○

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会並びに議会運営委員会所管
事務の閉会中の継続調査の申し出◎議長（久木拓栄君）

次に、日程第７、総務厚生常任委員会委員長並びになぎさ特別委員会委員長、議会運営委員会委員長から、お手元に配付してありますとおり、

8

所管事務の調査について、閉会中の継続審査の申し出がありましたので議題といたします。
お諮りいたします。本件は、各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（久木拓栄君）

御異議なしと認めます。よって本件は、委員長の申し出のとおり決定いたしました。
○

閉議・閉◎議長（久木拓栄君）会
以上をもちまして、本日の会議の議事日程は、すべて終了いたしました。これをもちまして、本日の会議を閉じ、平成２７年第５回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会を閉会いたします。皆様、御苦労さまでございました。

午後３時２２分

閉会

9

☆

会期日程表
平成２７年第５回羽咋郡市広域圏事務組合議会定例会会期日程表（会期１日）
本会 議･委員 会
開議時刻の別委員会 午後１時

月日

本会議
11 月 26 日
(木)
委員会

本会議

☆

午後１時30分

議事

議会運営委員会
・開会
・会期の決定・会議録署名議員の指名
・議案上程、説明・質疑、一般質問
・委員会付託総務厚生常任委員会

本会議休憩時
総務厚生常任
議会運営委員会
委員会終了後・委員長報告議 会 運 営 委 員 ・質疑、討論、採決
会終了後・継続審査の申し出
・閉会

場 所
第１委員会室議場

４０１会議室
第１委員会室議場

議事日程表

平成２７年１１月２６日（木）午後１時３０分開議（議会運営委員会を議会開会前に開催）（本会議開会）
日程第１

会期の決定

日程第２

会議録署名議員の指名

日程第３

組合長提出議案第１４号の上程、説明

日程第４

組合長提出議案第１４号についての質疑、広域行政一般についての質問

日程第５

組合長提出議案第１４号についての委員会付託（休憩）（委員会審査のため、総務厚生常任委員会を開催、総務厚生常任委員会終了後、議会運営委員会を開催）（本会議再開）
日程第６
日程第７

組合長提出議案第１４号及び認定第１号から認定第３号までについての委員長報告、質疑、討論、採決
総務厚生常任委員会及び議会運営委員会並びになぎさ特別委員会所管事
務の閉会中の継続調査の申し出（本会議閉会）10

☆ 諸般の報告（１）監査委員の検査結果報告について
平成２７年１０月末までに実施された一般会計、ふるさと振興事業特別会計及び公立羽咋病院事業会計の例月出納検査については、出納関係諸帳簿と照合した結果、予算の執行状況及び現金の保管について適正に執行されている旨の報告を受けた。
また、１０月末に実施した志賀消防署の定期監査については、所管の事務事業は適正に管理されている旨の報告を受けた。
説明のため出席した者の職氏名☆
組合長 山辺泉☆

組合長 津田勝 病 院 事 業 管 理 者 松下達組合長 小事務局長 岸博

一 会計管理者兼出納室長 西山浩

環 境 保 全 課 長 岡孝

史 消長 安田稔

防栄紀

消 防 本 部 次 長 牧野秀

雄 消 防 本 部 警 防 課 長 北山敏信

消 防 本 部 予 防 課 長 松生

正友 羽 咋 消 防 署 長 北野良之

宝 達 志 水 消 防 署 長 井上順

博 志 賀 消 防 署 長 本田友也

病田

徹 病 院 総 務 課 長 山

岸孝

司院事

務長 和片山裕

久 羽咋市総務部長兼総務課長 備後克則

宝達志水町総務課長 米谷勇

喜 志 賀 町 総 務 課 長 新田辰

巳

会議に付した事件
組合長提出議案第14号

☆

宣 副副

病 院 医 事 管 理 室 長
兼 情 報 シ ス テ ム 室 長☆

芳平成 ２ ７ 年 度 羽 咋 郡 市広 域 圏事 務 組 合 一 般 会 計 補 正 予 算
（第２号）

議案付託表
付託委員会

番号

総務厚生常任委員会

１付

託議

案

組 合 長 提 出

平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会

議案第１４号

計補正予算（第２号）

委員会審査結果
総務厚生常任委員会
番号付

託議

案

結果

理

由組 合 長 提 出 平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補 原案可決 妥 当 と 認 む
議 案 第 １ ４ 号 正予算（第２号）

11

☆

閉会中の継続調査申出書
平成２７年１１月２６日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議長久木拓栄様総 務 厚 生 常 任 委 員 会
委 員 長守田幸則

閉会中の継続調査申出書

本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件

理由

(1)

行政事務の改善に関すること(2)

消防業務の充実に関すること(3)

環境衛生業務の充実に関すること(4)

医療業務の充実に関すること

調査未了のため

平成２７年１１月２６日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

久木拓栄様
な ぎ さ 特 別 委 員 会
委 員 長

北本俊一

閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件

理由

(1)

千里浜なぎさ区域の環境整備、保全に関すること(2)

千里浜なぎさ区域の交通安全に関すること

調査未了のため

12平成２７年１１月２６日
羽咋郡市広域圏事務組合議会
議

長

久木拓栄殿
議会

委 員 長

運営

委員会

中村重幸閉会中の継続調査申出書
本委員会は、所管事務のうち次の事件について閉会中の継続調査を要するものと決定したので申し出ます。
記事件

理由

(1)

次期定例会の会期、日程等に関すること(2)

議会の運営に関すること(3)

議長の諮問に関すること

調査未了のため

13

☆

議決一覧

議決番号

議案番号

議決第17号

組合長提出
認定第１号

議決第18号

議決年月日

結果

平成２６年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計歳入歳出決算認定について

27.11.26

認

定

組合長提出
認定第２号

平成２６年度ふるさと振興事業特別会計歳入歳出決算認定について

27.11.26

認定議決第19号

組合長提出
認定第３号

平成２６年度公立羽咋病院事業会
計決算認定について

27.11.26

認定議決第20号

組合長提出
議案第14号

平成２７年度羽咋郡市広域圏事務組合一般会計補正予算（第２号）

27.11.26

原案可決

総務厚生常任委員会及びなぎさ特別委員会並びに議会運営委員会所
管事務の閉会中の継続調査申し出

27.11.26

決☆

件

名

職務のため出席した事務職員
議会事務局長

本

吉茂

樹

書記

浜

坂

浩

幸

14

定備考地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

羽咋郡市広域圏事務組合議会議長

久木拓栄

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

田中正文

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

櫻井俊

一

羽咋郡市広域圏事務組合議会議員

林一夫

15