目次《巻頭言》
地方シンクタンク協議会

代表幹事

株式会社地域計画建築研究所

取締役会長

金井

萬造……… 1

安福

幸雄……… 2上谷

俊道……… 4竹岡

寛文……… 7

野竹

鉄蔵………10《特集寄稿》「まちと地域の新陳体謝」「大震災からの復興」
株式会社神戸酒心館取締役社長「『住民主体の地域づくり』岩崎（イワサイ）地区の場合」
岩崎むらづくり委員会会長「そよ風を地域に吹き込む学生プロジェクト」
株式会社バード・デザインハウス「今後を見越した着地型観光展開の先駆」
日本観光学会所属 まちづくり観光研究所客員研究員《第8回経営者会議》 ……………………………………………………………………………………12《いち押しプロジェクト紹介》「三方良しのまちづくりイベント『伊丹まちブラ ０９』」
株式会社地域計画建築研究所

大阪事務所

中塚

一………16星

効………18上浦

善信………20「『会津若松市 七日町通り商店街』再生の軌跡」
財団法人福島経済研究所

研究員《研究員インタビュー》
財団法人大阪府市町村振興協会

マッセOSAKA

副所長

《巻頭言》

ブロックの地域特徴を活かした活性化に取り組もう
地方シンクタンク協議会 代表幹事
株式会社地域計画建築研究所 取締役会長

金井

１．
はじめに

萬造

面から向き合って、地域を運営・経営していく取

平成２２年度がはじまり、政治・経済が揺れ動き、り組みであり、地域・まちの元気化の方程式を作

変化がはじまろうとしています。各ブロックにおり、自ら、その解を求めて実施していこうとする

かれても、少子・高齢化の中でどのようにしていもので、着眼点としては、学生の取り組み、シル

けば、地域・まちが活性化していけるのか、日夜、

バーパワー、婦人パワー、ＮＰＯなど、取り組み

奮闘して頂いているものと推察します。

の内容を明確にして、狙いを定めて、地域が応援

全国各地の取り組みから、地域活性化とは地域・していく態勢を組む。農家民宿・グリーンツーリ

まちの産業・雇用（経済）・暮らし・まちの活動がズム・エコツーリズムなどの取り組みがはじまっ

活発になり、地域・まちが内発的にポテンシャルている。

を持って、広域の地域と連携を結び、元気になっ５つ目は世界・広域地域との交流・連携・創造・ていく仕組み・仕掛けがシステムとしての効果を体験・学習の活動を生かして、地域ブランドを発発揮していく状況にしていくことと捉えられます。

信して、仕事づくり・まちづくりしていく取り組
みであり、顔の見える関係、安全・安心、スロー

２．
事例から見える地域活性化の取り組み
いろいろな取り組みがされ、進行している最中ですが、見えてきている部分があります。５つの例を取り上げて見ましょう。

ライフの実践など行動を通しての活性化の取り組みである。
以上、５つの例からも地域活性化の取り組みの切り口は多様であり、発展性を持ったものである

１つ目は地域に着目して地域力を生かしていく

ことがわかる。各ブロックの創意ある取り組みを取り組みで、今まで着目されて来なかった地域資期待し、ブロックの交流をさらに推し進めていき

源をとらまえて、経済価値をつけ、地域商品としましょう。

て流通・販売させ、地域に経済効果と雇用をもたらす取り組みである。この場合、それを取り組む
人材が重要な要素になる。観光分野の着地型観光の取り組みが事例になる。

３．
地域・まちの活性化方程式は存在する地域・まちの元気化方程式は地域の「情熱(危機感)」、「資源(価値づくり)」、「人材(組織化)」、

２つ目は地域の社会資本ストックの活用の例で「市場(経済性)」の結合とも考えられる。地域・ある。歴史的な取り組みの遺産である生活文化であまちを元気にしていくためにも、そこに住む人がる地域の景観・建築物・社会資本の施設・民家等で地域に愛着を持ち、地域発展の情熱をつくり上げ

その空間を現代に生かして、生活体験・学習し、そて、新しい地域資源に価値を付加させて、広域との活動を地域の経済価値に結びつけることである。

の流通・販売・交流による市場性にのせ、地域に

３つ目は地域の自立的産業の振興から、新たな経済的メリットをもたらしていきましょう。

地域の産業構造を形成していく取り組みである。
はその代表的なものである。できれば、その地域

４．
新たな知恵を地域に投入して、各ブロッ
クの地域活性化を推進しよう

で、１次・２次・３次が多重的に展開できるよう従来からの地域活性化の取り組みから一歩踏みになるとその地域に経済効果と新たな雇用が生ま出して、新たなエネルギーとして、地域の人材にれてくる。顔の見える関係など安全・安心の地域着目して、地域に必要な人材なら全国から公募・ができていくことに発展する可能性を秘めている。

誘致して、地域活性化に必要な態勢を整えて、事地域の農業資源を活かした第６次産業の取り組み

４つ目は地域活性化の主体・体制づくりに真正業の取り組みを具体的に進めていこう。
1

《特集寄稿》

大震災からの復興

株式会社神戸酒心館

取締役社長

安福

幸雄

日本一の酒どころ灘五郷。当社はその中の御影復興に際しての考え方

郷にあります。六甲山の南に位置するこのあたり

当時の兵庫県知事の復興へのテーマは「創造的は、古来、ほとんど地震がありませんでした。そ復興」でした。大変、重要な言葉です。打ちひしの証拠に地震後わかったことですが、この地域のがれてはいましたが、多くの市民はこのテーマの大工さんは、台風に備える建築は完璧なれど、地ように復興したいと願ったと思います。周辺には震に対する整備は何もせず、一例としてスジカイ

木造の建物はほとんど無くなり、町の風景は一変

は全く入っていませんでした。従って、灘五郷のしました。沢山あった木造の酒蔵、瓦の屋根に焼木造酒蔵のほとんどが全壊しました。復興での体き板塀の酒蔵風景が消え失せました。

験、またその経験を踏まえての町並み保存についての考えるところを書かせていただきます。

この再建の機に酒蔵の原風景を残さないと、将来、二度と作ることはないと思い、修復できた木造蔵は焼き板塀に、鉄筋の建物にも瓦を乗せまし

第二次大戦による全焼た。その瓦は震災後、敬遠されてしまった「瓦屋

当社は１７５１年、宝暦元年の創業です。代々酒根」のため、大変困っておられた淡路の瓦を使わ造りを営んできました。灘五郷は西宮の今津からせていただきました。こうして何とか酒蔵の原風

神戸市灘区の大石まで海岸近くに酒蔵があります。

景の維持をはかりました。

酒蔵は皆、大きな建物ですので、米軍はここに軍需物資を収納していると見なし、酒蔵を集中的に爆撃しました。その当時、灘五郷にはおそらく六十数社の蔵元があったと思われますが、当社はその中で唯一酒蔵と自宅全てを焼失しました。直ぐに再開をせねばなりませんので、難を逃れた酒蔵を買い求めました。この買い求めた酒蔵のある一
帯は他の二社の酒蔵と共に江戸後期の建物が完全に残って昔の風景を留めており、よく映画のロケ地となっていました。他の二社の蔵は倉庫として震災直後の様子利用されているのみでしたので、何とかこの地帯
を楽しいものにしたいと思い、当時の神戸市長を当社にお招きし、このエリアで半日間遊べるようにしたいと申し上げたところ、市長はそれは面白

大震災からの復興が出来たのは、直ぐに手を差い、是非、プランを作って欲しいと言われ、私のし伸べていただいた兵庫県からの復興資金の貸付ブレーンに依頼し、検討を重ねました。

と神戸市による周辺道路の整備です。自治体が迅

そして、出来上がったので見て欲しいと言われ、会議を設定したのが地震の日の朝九時だったので

2

地元自治体の支援の重要性

速に動いていただくということは絶対条件だと思います。

す。一帯は完全にぺちゃんこ、隣の蔵の二階にあまた、木造修復蔵の再建の際、消防署の一係官

ったタンクが当社のところまで飛んできていましが、市長の極力、木造の伝統的建物を残すようにた。そのプランを基にしての復興を考えました。

という指示を忠実に守り、違法にならないよう設特集寄稿

計のアドバイスをしていただいたことは忘れるこ

くにパチンコ屋ができることになり、反対運動もとができません。各地に地震が起こった後、神戸功を奏せず、建築にかかる段になった時、自治会を研修に訪れた各自治体の方々が当社へ来られまの方々が、せめて酒蔵の雰囲気をと依頼し、黒とすが、いつもこの一消防署員の判断こそ後世に文白のトーンの建物が道路側に造られました。また、化財を残すお手本であることを申し上げています。

これは、こちらからお願いしないのに、車の販売
店の建物のデザインを自主的に黒と白でまとめて

日本の町並み、ヨーロッパの町並み

いただいています。

大震災直後に復興計画作成の参考とすべく、地方の有力蔵元をまわりました。各地の駅頭に立ち、

一．昔の風景を何としても残す

そこから見渡すと落ち着いた何とも言えぬ風景が長い年月をかけて作られてきた風景は、一度壊ありました。当社周辺のように戦災で焼かれ、大れると二度とできません。この実感は失った者で震災で壊れた町では「まちの佇まい」を復興する

ないとわかりません。自治体も町の人達と一緒にことはできません。皆さんには、昔からある普通なって取り組んでいただきたいと思います。

の見慣れた風景であり、何とも感じておられないでしょうが、失った私共からすれば、それは大変な財産であり、何としても残していただきたいものです。
それにつけていつも思うことですが、日本人はどうも町の風景を大事にするという精神に欠けて

一．大都市はゾーニングをしっかりする
大都市は多種多様な機能がありますから、全てを一つの方向にまとめることは不可能です。従って、それぞれの良さを打ち出し、全体として統一されたものということが必要なのでしょう。

いるのではないでしょうか。ドイツでは第二次大そして街のトータルデザインが必要です。各自戦で大半を焼失した町で、焼失前とほぼ同じよう治体で行なわれているのか否か知りませんが、こに屋根瓦の色、建物まで完璧に再建し、写真を撮の町をこの様にしたいという基本デザインが必要

れば、殆ど変わらないというところもあると聞いと思います。

ています。また、パリでも建物の外観を残すこと
や、高さ制限をするなど、それらの制約を課すこ

現存するすばらしいものを残す、これから造るとにより、素晴らしい町並みが残っているのであ場合は、それぞれの町の特徴を生かした建物を造り、京都など本当にパリをお手本にすべきと思いり、さすが日本人の美意識と外国人から言われるます。

「まちづくり」をしていただきたいものです。

明治初期に日本を訪れた外国人が、確か英国人だったと思いますが、世界各地をまわってきた後、日本に立ち寄り、木造の建物が連なる江戸のまち並みの素晴らしさに圧倒され、世界一と賞賛しています。品川のあたりの大名屋敷の写真が載っていましたが、確かに美しい塀が連っています。なのにどうして日本の家々は伝統を大事にせず、好き勝手に造っていくのでしょうか。昔から日本は木造建築のため火事が多く、また焼けたら造れば良いという思想が根底にあるのだろうかと思えてなりません。

「神戸酒心館」正門

街づくりのための提言
一．皆で守る、皆でつくっていく
好き勝手にさせないことが大事です。当社の近
3

特集寄稿

『住民主体の地域づくり』岩崎（イワサイ）地区の場合

岩崎むらづくり委員会会長

上谷俊道【はじめに】
私達の集落の岩崎地区は、兵庫県養父市の最も北東部に在り、豊岡市出石町に隣接する総面積
３００ｈａ、耕作地はその１０％程度で、２３世帯−人
口６６人（うち高齢者３３名）の世間で言う過疎化と高齢化の進んだ中山間村という分類に属する四方を山並みに囲まれた農村集落です。
私達が取り組んだ発端は、現在においても、そ○椎の樹地区の誰もが、馴染みのあるもので、その有様を気に留めていたものであったこと。
○受入・ホームステイ
互いにカルチャーショックを体験したこと。
○樹の調査結果
自慢出来る程の値打ちのあるものであることが判ったこと。

の活動は自分達による自分達の為のものであると※椎として、県下５、７、９、
１１番の樹齢７００年の巨樹

言うことであり、それは地域づくり活動におけるを含む群生地であることを文化庁にも報告される。

キーワードの『自発』、『自主』、『自律』によるものです。
活動の経過の概要をお知らせします。

○林道の開設緊急時の避難・迂回路が確保出来たこと。
○街路樹の植栽「皆で花見をしょう。」の提案が発端。町道に１．
自治会活動による導入期の取組み
集落の氏神様である「五社大明神」の境内や宮桜、林道に公孫樹と桜。
○『ハッサク』の復活

山には椎の群生が有り、その中に愛称で呼ばれ続「子供の行事だが、大人が遣っても良いのでけている大木が数本混じっており、秋にはその実は？」が始まり。

を拾い食べるのが楽しみでもありましたが、実を○女性会の再編

拾う子供も居なくなり、やがて群生地は孟宗竹にむらづくり活動を模索する中で、地区女性全員占領され、実は生らず大木の枝が折れ落ちるに至に組織の一本化を打診。

り、区民の誰もが、その実情を把握して居りまし『女性会』組織を立ち上げることを地区の全女たことから、『１年に２日の日役で、５年間の孟性で決議し、自治会は報告を受ける。

宗竹撲滅作戦を遣ろう。そして椎の樹を助けよう。』と自治会総会において全員一致で決議され、活動が始まりました。

4

５年間の自治会による活動において、『住んでいる所に誇りを持つ、誇れるものがある。』ことその５年の間に、自治会では、２泊３日の青年を住民が共有出来たこと。青年協力隊はショック

協力隊の受入とホームステイ（区民と椎の樹公園

療法で有りましたが、今でも組織と組織という関の整備・鹿柵の整備の共同作業）、兵庫県樹木医係ではなく、個と個の関係で続いている事例も有会の皆さんによる手弁当での椎の樹の調査測量事

ります。林道の開設、街路樹の植栽などは、地区

業、林道暮坂線の開通実現と街路樹の植栽事業（複について広く関心を持ち始めた結果の提案の実施

数年）、町道街路樹として桜の植栽事業（複数事例であり、女性組織の一本化の女性陣への打診

年）、久しく中断していた伝統行事『ハッサク』

は、むらづくり活動においても、女性の力が必要の復活、地区の女性組織の一本化の打診とその実不可欠であるとの認識が区民に既存の知恵として現等々でありますが、まとめると以下の事柄を示存在していたのか、あるいは５年間の活動の中かしていると言えます。

ら醸成されたものかは定かでは有りませんが、村特集寄稿

づくり活動を本格的に始めようと言う機運が高ま

たと言えます。検討段階に多くの時間と労力を掛り、その実現を受けて、自治会の下部組織としてけたと言えますのは、例えば、企画の初期の段階の「岩崎むらづくり委員会」が結成されました。

から参画して貰っていれば、より早期から関心や自治会による５年間の活動期間が、今振り返ると、興味を喚起出来るであろうと言う考えに基づくも非常に有益な期間であったと考えています。

ので、『検討７割、実施３割』の、その７割の段階から会員に参画して貰うように考えたのが、ア２．
岩崎むらづくり委員会

ンケート方式で有り、必ず、中途の纏めの段階で集落の各組織・年齢層から選任された１２名の試行事業を計画実施して、会員の評価の如何によ

執行部の初会合での結論は、『ニュースソース、って、再考あるいは中断を繰り返しています。そ専門的知識源の必要性』でありました。直ちに町

うして生まれたのが、都市部との交流事業（神戸

役場の一職員に鈴を付けに出掛けました。当然、

市長田区

時間外での活動ながら快諾（？）を得ました。数

灘区

ヶ月後の月例会で、彼曰く、「岩崎は面白い。個リズム：伐りだし探検隊、大学との交流（大阪外人的に参加させて欲しい。」結果、多くの知識と大（現阪大）開発環境講座（森栗教授））、明石

情報の提供に与りました。初期の目的であった短高専との交流をはじめとして、会員の為の集落の期間に、という願いを十二分に達成しただけでな

探訪・探索歩こう会、複数の先進地視察、地域通

く、執行部のボトムアップにも大いに尽力戴いた貨の試行あるいは多目的施設の自立建設、ふれあと、今でも感謝しております。

いの森づくり事業の実施など多くのハード面に取本来ならば、設立委員会が行なうべき組織の諸々の案を作り上げました。例えば、規約も作りまし野田北部まちづくり協議会、神戸市東住吉呉田まちづくりの会）、グリーンツー

り組んで来ましたが、中断中の事案あるいは継続の事案と様々です。

た。執行部で素案を作り、アンケートで意見を募

特に都市部との交流の発端は青年協力隊の受入り、集計して、修正案を提示し、また、アンケーとホームステイではなかったかと思いますし、交トで意見を募る。この繰り返しで作り上げ、むら流によって、岩崎を心の片隅に絶えず置いて居てづくり総会を開き、全員一致で採択しました。そ下さるように、私達も神戸の交流先の皆さんのこのものを更に簡素化して、①まず、自分達が楽しとを思って居ることが出来ることが何よりも大きむ。②決して無理しない、背伸びしない。③出来な成果であると思っていますし、私達が交流で心る者が出来る事をする。④会員は全区民、会費は掛けていることは、『御持て成し』ではなく、一無料。⑤兎に角、永く続ける。を合言葉に、『人緒に楽しんで頂く、楽しませて貰うことです。

づくり、和作り』が活動の目的であることを確認し合いながら、活動を続けています。

平行実施していたソフト面では、特に兵庫県条例に準じた『土地利用計画住民協定の制定』と『景観形成住民協定の制定』は検討と中断を幾度と無く繰り返して実現しました。〔蛇足：物指しと基準作りです。また、一度冷ましてみるのも一つの策。実に長い年月をかけました。〕

井戸知事を囲んで（さわやかトーク）

幣委員会が取り組んで来た内容は、実に多岐に亘り、絶えず複数件の課題に同時に取り組んで居
5

特集寄稿

３．
おわりに
集落の人口の増減や盛衰は有って当たり前だとフト面に置こうではないかとも話し合っています。

考えています。大切なのは、住民が現状と近未来、勿論集落は運命共同体組織であることを踏まえた

将来を予測し、どのような対応策を模索し実行すうえで。

るか否かが分かれ道だと考えます。幣地区の過去を振り返れば、先代達は終戦後からの経済の大変動期に絶えず先取りした分相応の取組みを展開して居たと言えます。それ等は但馬牛の生産、稚蚕飼育所の建設、養蚕〜天蚕、共同精米所の建設、種子採取、栗生産、椎茸生産の集落組織の立ち上げとその販売等であり、それなりの成果を得たものの、事案によっては余りにも早期に着手したので、後発地によって地理的条件から撤退せざるを得なかったので有りますが、遺して呉れた「事を創めれば、必ずこと在り。その都度賢く為る。」の教訓は、皆で解決してこそのものと思っています。
先人達の気質が流れていると考えていますので、取組みが始まり、自分達の為の活動であるのに、
近畿農政局長賞、第１回Ｍ１グランプリ大賞など評価して頂きました。リーダーをお褒めください
ますが、それは管理構造的発想に基づくものであって、先に記した『検討７割』の段階からの会員に参加して貰う方法を採れば、答えが返って来る迄には時間が掛かりますが、其処には、理解や思考や検討という総ての工程が含まれておりますので、『実行３割』は正味の３割で有ります。役割
分担も事前説明も何も必要有りませんから。ただ、良きファシリテーターたらんとは念じ続けているのですが・・・。
これ等の多くの取組みが出来得た最も大きな要
因は、市役所の一職員と兵庫県のむらづくりアド
バイザーの派遣に有り、献身的に指導戴いた松原氏（スタジオカタリスト代表）によるところが大であると区民は一同感謝しており、ここにも個と個の繋がりが強く形成されています。
活動を続けて来た中で、最も喜ばしく思っている事として、次世代を担う若者達が、自発的に『若者会』を立ち上げ、むらづくりの活動を支えて呉れている事であります。
今後の取組みについては、地域通貨の試行や検討の中断状態にある『福祉』と、「考えることに銭は要らぬ」に基づきつつ、なお、会員である区
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民のボトムアップも目論見つつ、活動の中心をソ特集寄稿

そよ風を地域に吹き込む学生プロジェクト

株式会社バード・デザインハウス 竹岡

寛文

はじめにー活動の背景った。その構成は、環境・建築デザインを専攻す

私がかつて在籍していた滋賀県立大学は、地域る学生が中心で指導教員は意図的につけなかった。

に根ざした大学として１９９５年の開学当初より「キそれは地域住民と対等な立場でプロジェクトを進ャンパスは琵琶湖、テキストは人間」というスロ

めたかったからに他ならない。それまでいくつかーガンのもと、様々な地域貢献活動に取り組んでの地域活動に参加した経験から、大学の関わる活いる。授業、研究室活動の他にも学生の自律分散動において、地域の人は大学教授の肩書きに臆し、的な活動も見られた。そうした実績が認められ、発言力が弱まってしまうと感じていた。その点、

２００４年からは文部科学省の現代的教育ニーズ取組支援プログラムi）に「地域活性化への貢献」部

学生は未熟で地域の人も「よし、教えてやろう」

門で採択され、
スチューデントファーム「近江楽座」
ii）という旗印を掲げ、それまでそれぞれに活動をは学生ばかりのプロジェクトはなかなか信用が得展開していた研究室やチームが束ねられ、技術的・くなかった。

というような意識を持ちやすい。しかし、一方でられず、地域から不審な目で見られることも少な

資金的援助などを受けて、さらに活動が加速する。

民家の改修に関しては、まず、まちづくり委員

そんな学生の自律分散的活動のひとつとして、会が空き物件の賃貸交渉を行なう事から始まる。

近江楽座が始動する半年前、私は大学の所在する

地元の情報に精通し、地域からも比較的認知され、彦根市の隣町、豊郷町で学生NPO「とよさと快蔵プロジェクト（以下、快蔵プロジェクト）iii）」

信頼できるNPO法人だからこそ貸し手も安心でを立ち上げていた。このプロジェクトは、２５００

十年近く空き家になっているが、年に数回の法事

世帯ほどの町内に１００軒はあるという空き家や空の時だけ遠方から帰ってきたり、全く使っていなき蔵を再生し、活用していこうという目的を持っいが先祖から譲り受けた家を自分の代で取り壊すて活動を開始した。活動は、地元の３０代を中心のは…、と空き家にしている物件で、地域の安全メンバーとして２０００年に立ち上げられたNPO法

防災上も問題となっている場合が多い。基本となきる。交渉の対象となる物件の多くは、十から数

人（法人化は２００４年）「とよさとまちづくり委員会（以下、まちづくり委員会）」と協働で進めている。本稿では、この「快蔵プロジェクト」の活動について紹介し、学生と地域が協働して進めるまちづくりの可能性について考察したい。

プロジェクトの理念と活動
快蔵プロジェクトは当初、私を中心に数人の後輩が参加する１０人未満の小規模なグループであ

改修前の民家作業風景（土間づくり）

i）詳細は、下記文部科学省ホームページへ。http://www.mext.go.jp/a̲menu/koutou/kaikaku/needs.htmii）学生が主体となって地域活性化に貢献する活動を行うプロジェクトを学内で公募、選定し、採択されたプロジェクトの活動を３つのサポートシステムで援助する取り組み。文部科学省からの支援が切れた４年目以降もほぼそのままの形で大学の独自財源を投入して継続している。詳細は、「近江楽座学生委員会編著『近江楽座のススメ』ラトルズ２００８」または近江楽座ホームページへ。
http://ohmirakuza.net/iii）日々の活動等は下記ホームページ・ブログで公開しています。（HP）http://www.kaizo-hp.com/ （blog）http://toyotoyo.wablog.com/

7

特集寄稿

る賃借条件は（１）１０年間無償で借り受けるが（２）活動の展開（３年目以降の活動）

改修や修繕にかかる費用、賃貸期間の固定資産税

快蔵プロジェクトは、１年目、２年目、と改修や管理費は借り手であるまちづくり委員会が負担の実績を重ね、３年目には２つの方向への大きくし（３）その後は住める（使える）状態で貸し主に展開する。

返却する。そして、この１０年の間にまちづくり

１つは空き蔵を活用したバーiv）の計画である。

委員会は、学生シェアハウスとして学生に間貸し

この計画は快蔵プロジェクトを立ち上げた年に大をして賃料を取り（１人１室＋風呂・トイレ・台学に入学し、快蔵プロジェクトに参加、プロジェ

所・居間・食堂共用、水光熱費込駐車場付２万５クトとともに成長してきた当時３回生メンバーか

千円）、次の物件改修費用（あるいは初期改修費

ら企画が持ち上がった。酒蔵に隣接する敷地で物用の補填）に充てる。また、居住環境を整えて貸置蔵として放置されていた蔵を改装し、地域の人

し主に返却する事で、Uターンや二地域居住などが集い、そこに暮らし活動する学生との交流の場

移住のハードルを下げる効果も期待している。

として活用することを目的とした。経営母体はま

しかし、数十年空き家になっていた物件は、傷

ちづくり委員会であるが、実質的な経営・運営はみが激しく改修費用がかさむ。そこで、まちづく

ほとんど全て学生が行い、開店から３年を過ぎた

り委員会のメンバーでもある地元大工さんや配管

現在も毎週金土の営業を続けている。当初の目的

工の方の協力を得て、学生たちが労働力を提供し、通り、様々な人が集う交流の場として定着していコストを最小限に抑える。もちろん学生はボランる。

ティアであるが、建築を学ぶ学生にとっては大変もう一方は、学生シェアハウスの発展型として貴重な実践学習の現場となっている。作業は、土の福祉事業とのタイアップである。これは２年間

日と大学の長期休暇（夏・冬・春）が中心で、工の活動実績が地元でも認められ始め、地元社会福期は非常に長くかかる（１年に２軒が限界）が、

祉法人がまちづくり委員会に声をかけた事がきっ

それが当初想定していなかった地域との関係を生かけとなる。県や町の補助を受けて、これまでのんでいる。作業時には「只今改修中」の看板を掲

学生シェアハウス同様に快蔵プロジェクトがまちげて、近隣の住民の方に現場見学してもらえるよづくり委員会と協働で改修を手がける。改修後は、うな雰囲気づくりを心がけている。長い工期は、学生が住まうと同時に共用部分（居間など）を週

その機会を十分にもたらし、シェアハウスに学生

３日程度１０時から１７時の間「地域の縁側」としが入居するまでの緩衝期間となっているのである。

て開放している。１人暮らしの高齢者をはじめ、当然完成したシェアハウスには改修に関わり、そ地域住民の憩いの場としてサロンのように活用さの家に愛着を持った学生が多く入居する。入居すれている。計画時には、実際学生が地域の人たちる頃には彼らに対する住民の理解も高まり、「地と半共同の生活ができるだろうかという不安もあ

域のためにこんなに頑張ってくれている学生さん

り、玄関、トイレ、台所はシェアハウス部分と縁たちなら…」と温かく迎え入れられる。

側部分の両方に設けた。しかし、いざ運営を始めてみると、学生とそこに集う地域のおばあちゃん
たちの関係は非常に良好で、学生の乱れた食生活を見かねて「おかず冷蔵庫入れといたよ」「鍋に大根炊いてあるから食べなさいね」といった家族のような会話が飛び交う。結局はシェアハウス専用の玄関やキッチンはほとんど使われないという嬉しい誤算となった。また、改修の初期費用の大部分が補助により賄われているため、縁側部分の「只今改修中」看板

作業風景（門の移設）

運営費（水光熱費など）は学生からの家賃を充て

iv）下記ブログよりイベントなどの最新情報をご覧いただけます。http://tartaru.blog66.fc2.com/

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特集寄稿

て継続していけるシステムとなっている。言い換ェクトとして容認することの２点に強く意識してえれば、学生が地域福祉の一端を担っているので活動してきた。
１点目については、プロジェクトの代表は２年ある。
さらに、快蔵プロジェクトの発足から６年目の間である程度経験を積み、時間的にもまだ余裕の

２００９年には、派生プロジェクトとして「とよさらだv）」というチームが立ち上がった。これは、ある３回生が務め、基本は毎年の交代としている。

「地域の縁側」に集う元気なおばあちゃんたちと、

コアメンバーの他に地域のイベントの時だけ手伝

空いたビニールハウスを活用してベビーリーフな

いにくる学生や、改修などには特に関わっていな

どの野菜を作り、安全安心な野菜を大学の生協にくてもシェアハウスに住む学生など、それぞれに提供する地産地消の取り組みで、食の安全・安心

自分にあったスタイルでプロジェクトに参加するがさけばれる時代の中で注目を集め、既に新聞やことをよしとしている。それはプロジェクト構成

テレビでも取り上げられている。

員の裾野を広げ、厚みのあるチームにするためで

そして２点目は、プロジェクトを中心的に進める

このように、活動６年目を迎えて学生と地域とあり、時にコアメンバーを支える大きな力となる。

の交流のチャンネルは多様化し、その内容についこうして様々な学生が地域と関わり合い、常に心ても徐々に密になっている。また、単なる交流の地よいそよ風を地域に吹き入れられるような存在

みならず、学生が地域の一構成員として無理のなを目指した。活動の理念や精神を受け継ぎながら、い範囲で地域をサポートするシステムは、地域に様々に活動を展開し、立ち上げから５年である程

とけ込みながらも、絶えず新しい風を吹き込む役度の実績や成果を残したが、真価が問われるのは割を担っている。

これからだと私は感じている。
また、この「継続」という点に関して、地域側の理解も必要になる。地域は毎年出ては新しく入ってくる学生たちと気長に付き合い、時にはパートナーとして、また時には教育係として接していかなくてはならない。
空き家対策を始め、地域の様々な課題解決をはかりたいまちづくり委員会や地域の住民、机上だ
けにとどまらず実践的学習の現場を求めている学

コミュニティバー

地域の縁側「おやえさん」「タルタルーガ」

生たち、それぞれがメリットを感じながら自分たちの強みや特性を持ち寄り、一緒に楽しんで活動できることが、継続の秘訣であろう。こうした些

まとめープロジェクトの継続
時にまちづくりの現場で学生は嵐のように例え

細な関係性の中に、学生が関わるまちづくりの新
たな可能性があるのではないかと思う。

られる。たしかに地域に新しい風を吹き入れるが、それは突風で、好き放題荒らしてあっという間に過ぎ去っていく、というのである。
私は学生がまちづくりに関わる際の最大の課題
は「継続」であると考えている。４年ないし６年でメンバーの入れ替わる学生のプロジェクトにおいて世代交代は欠かすことができない。快蔵プロ
ジェクトでは、ショートスパンのリレーでバトンをつなぐことと、学生の多様な関わり方をプロジv）下記ブログより日々の活動をご覧いただけます。http:// http://tgmp.blog81.fc2.com/

9

特集寄稿

今後を見越した着地型観光展開の先駆

日本観光学会所属

まちづくり観光研究所客員研究員（名鉄観光サービス株式会社

関西営業本部関西仕入センター所長）

１．
阿寒湖温泉の置かれている状況

野竹

鉄蔵

ニックバイウエイ制度（２００７〜）などである。まつる が阿寒湖温泉は東北海道(通称道東)の中央部に位た地域最大のホテルである鶴雅グループの子会社

置し、雄阿寒岳と雌阿寒岳の麓に横たわる湖畔温鶴雅トラベルでも、２００６年には旅行商品販売を泉街である。自然観光主体の北海道観光で、阿寒

始め、体制や商品づくりが動き出した。

湖温泉は森と湖に加え、アイヌコタンを中心とした文化を合わせもった温泉観光拠点として１９９８

３．
観光協会としての販売体制づくり・鶴雅

年には年間宿泊客数１０３万人宿泊を記録した。しトラベルの着地型観光商品

かし、道東便の座席減少の煽りを受け、２００７年

体制づくりで、まず挙げられるのが、「異国の度には７９万人台まで減少し、現在も苦戦を強い

森プロジェクト」である。英国フットパス整備をられている。以下、今後の着地型観光の方向性を目指すもので、ストレス検査器を使い、歩く前と示唆する実例として、阿寒湖温泉が生き延びる為歩いた後での癒され度合いを数値で測るユニークの具体的対応に焦点を当てながら述べる事にする。

な約１時間半の森林散歩を３００円で販売した。初年度にもかかわらず年間１４８２人の参加者があった。

２．
新機構の設立と進展

また阿寒湖温泉アイヌブランド化事業として、シＮＰＯ法人阿寒観光協会まちづくり推進機構はアター建設や公園整備などのハードだけでなく、発足前から「まりもクラブ」という婦人組織がま

秋には５０日にもわたるイオマンテのロングラン

ちづくりをめざす活動団体として道内では広く知公演（有料で９００円）を行った。２００８年より、こられていた。阿寒観光協会と、２００１年発足の阿れまでの熊祭りとは異なり、阿寒のホテル商店街

寒湖温泉まちづくり協議会の組織統合後は、観光中に鳴り響くイオマンテの音楽に合わせ一般客も事業に焦点を絞り、積極的事業展開を行う組織と参加して行われる松明行進によって、観光客と迎なり、２００５年７月より、ＮＰＯ阿寒観光協会まえる阿寒のスタッフや住民とが一体感あふれるイ

ちづくり推進機構（以下、観光協会）は設立されベントへ進化し、大成功に至った。

た。組織は明確な役割分担がなされ、最高決定機
関としての経営会議が営業本部、まちづくり本部、管理本部を包含する。各本部には明確なビジョンに裏打ちされた目的意識と数値目標が共有されており、他に例をみないシビアな形でベクトルを合わせている。ではその一体感はどこから来ているのか？実績に現れてきた危機意識の共有である。
また彼らはその原因を、道東観光全体が依然マス
ツーリズム依存の周遊型シェアが高く内容が浅い
ため、個人型、滞在型等の対応に遅れを取ってい阿寒湖氷上フェスティバルる点と想定し、いち早く着地型観光商品の企画販

10売システムの稼働必要性を掲げ、様々な社会実験

この他、協会は２次交通整備や阿寒湖遊覧船でを試行錯誤してきた。例えば観光ルネサンス（２００５

ご来光を望む朝クルーズ、サンセットクルーズ等、〜２００８）、地域再生MG制度（２００７）、北海道シー

従来の湖上遊覧に体験要素を加えた着地型旅行の特集寄稿

販売や、遊覧船と昼食がセットになったプラン作

件が多すぎる。そこで、観光協会は「今こそ着地

成、ネイチャーガイドの統一化、各メニュー料金

型観光の地固めの時」との判断を下し、ただでさの整合性を持たせるなどの調整、販売直結のイン

え自然環境整備に制約の多い阿寒では重要なインフラ、イベント整備といった多彩な機能を果たし

フラ整備、次世代ガイド養成をする等次なるタイている。

ミングを計る期間と定め方向修正をした。

鶴雅グループオリジナルの阿寒版「シピリカ」

さて、筆者があえてこれ程厳しい環境にも関わには３０の体験メニューが紹介されている。実績

らず「北海道観光の好機を待つ」と表現した理由

的には発地における旅行会社の商品に組み込んだを最後に述べ、着地型観光の先駆としての阿寒観「釧路湿原とノロッコ号の周遊日帰りバス」が多光協会の今後へのまとめとしたい。北海道観光にい。一般的に、ゼロから立ち上げた着地型観光商

おける個人化、旧来の発地旅行会社による集客離品の場合、苦戦を強いられるのだが、この会社でれの勢いは止まらない。その一方で、依然としては元来、ホテルから発地旅行会社への販路があり、人気No.１県の北海道は、地域主体の地域らしい

大きく優位に立つものであった。さらに２００８年

発信で対応をする着地型観光で顧客一体となるべ

め まんべつ度以降、日帰りバスに加え、女満別空港をキーにき地域の代表と言える。それに合わせるように着した阿寒、知床、網走を周遊するバスも商品化周

地型観光の重要性に目覚め動きだした当地や知床遊コースのパターンにして表現し、広域を跨る自観光圏、川湯温泉などの点の動きが礎となり「着社グループホテルとの有機的な販売体制へと進展

地型観光の広域化」として、現在の東北海道観光

した。

事業連絡協議会が次世代新連携体制へと導かれた
時が、道東観光のイノベーションたる「新しい北４．
今後の課題と方向性

海道ツーリズムの開花期」である。そのタイミン

現在、観光協会はその目標数値の厳しい進捗をグこそが阿寒観光協会として、地固めから次なる見据えながらも、「北海道観光の次なる好機」を段階への移行期であり、着地側旅行業として観光虎視眈々と伺っていると言えよう。目標とは２００８

協会が旅行業取得する機会到来でもある。その際、年から２０１０年度までの第３期計画「再生プラン

道東屈指の集客力を誇る温泉地として宿泊だけで２０１０」である。①連泊率２０UP②リピーター率なく付属する着地型旅行商品の販売力を持つ阿寒UPのため道内シェアをUPし４０％に③日帰り客維

観光協会は、役割も効果も絶大な事から、筆者は持と滞在時間延長④外国人比率１０％に⑤稼働率

大いなる期待も込めて「今後の好機」と述べるの

UPと品質UPとして単価UP１３５００円に⑥商店街経である。

済効果へ向けた昼夜の仕掛け等、どの目標も厳し
い結果であった。
この原因は、旭山動物園人気の頭打ちに端を発したバスコース集客離れ、航空やガソリン事情など諸々条件が「旭山スパイラル」となり「脱廉価周遊型マスツ−リズム」の勢いが予測をはるかに上回るものとなったため、徐々に着地型観光にシフトするはずがその前に土台が崩れてしまった事に依る。さらに２０１０年度にかけてこの厳しい変化に加え、新政権による予算組みや、観光庁の方
向性、北海道では避けられない航空会社の経営問

冬の阿寒湖

題や羽田空港拡張など、影響の大きい不透明な案※この原稿は「これでわかる着地型観光」（学芸出版社）における２００８年初頭の取材に、直近２００９年度１２月の現状を鑑みて考察、加筆修正いたしました。

11

第8回経営者会議
平成２１年１１月６日（金）〜７日（土）に『第８回経営者会議』を岩手県一関市において開催いたしました。全体会議及び２班に分かれてのグループ討議を行い、経営者という立場から見えてくる各シンクタンクが抱える問題や課題、果たすべき役割について、忌憚のない活発な議論が交わされました。
本稿は、グループ討議のまとめとして、各グループリーダーの所感をご紹介させて頂きます。

【第１グループ】「公益法人制度改革への対応」
財団法人関西情報・産業活性化センター
常務理事 荒井 喜代志

第１グループは、「公益法人制度改革への対応」

に際して、どのような体制で取り組んでいるか、について、それぞれの機関が抱えている課題・問③申請時期、④新法人の登記予定年月などについ題点を提示して頂き、それをもとに質問・意見交て発表がありました。

換が行われました。
事前に各機関に対するアンケート調査を、事務行したい。しかし、公益認定は厳しい制約があり局が実施致しました。主務官庁については、国がどちらを選ぶか逡巡している。県に相談したとこ

９機関、国の地方局が２機関、地方公共団体が２６ろ、公益法人で大丈夫との感触を得たが、親母体機関で７割が地方公共団体所管の公益法人です。

からの収入を考えると公益の目的事業比率50%以目指す法人は、２４機関が公益財団法人を目指し上をクリアーできるか不安である。

ており、一般公益法人は６機関で、未定として方団体Ｂ：地方自治体から、人、カネを出しても向を定めていないと回答したのは７機関でした。

らうためには、公益法人であることが必要であり、公益法人を目指す中で、最も大きな課題として公益法人への移行を目指す。申請は22年秋を予定

は公益事業比率５０％のクリアーを挙げています。

している。課題は、県・市町村からの受託事業が一般法人を目指す機関も、その大きな理由として相当額あり、この受託事業を公益目的事業として

公益事業比率５０％以上の確保が困難であること認定されるかどうか不安である。

を挙げています。しかし、一般法人に移行する際

団体Ｃ：公益法人を目指す。しかし、受託調査には公益目的支出計画の策定が義務付けられてお事業が公益事業として認められるかどうか不安でり、その策定が大きな課題であるとしています。

ある。研究所という名称で公益認定されたところ

こうしたアンケート調査に加え、今回の討議にが少ないことも不安材料。現在ＷＧを組織し認定先立って討議内容についてお聞きしたところ、①

申請に向けた準備を行っている。

公益財団法人を目指しているが、認定基準が明確

団体Ｄ：最初公益法人を考えたが、ハードルがでないことから、その判断に苦慮、②一般法人を高いことから非営利の一般財団法人へ移行する。

目指しているが、「公益目的支出計画」の策定に県の説明会においても、一般法人への移行を指導

不明な点が多い、③そもそも一般か公益かの判断された。事業に競争相手がいないことから、一般に苦慮、各機関の対応方針を知りたい、④具体的法人に移行しても財団の信用度等は落ちないと考な事前準備の状況を把握したい、等の希望が出さ

えている。

れました。

12

団体Ａ：設立趣旨を尊重し、公益財団法人に移団体Ｅ：２２年４月公益法人へ移行の予定。県

討議は、これらを踏まえ、まず各機関から①目が協力的できめ細かな指導を受けている。事業は指す法人とそれを選んだ理由、②移行作業を行う

親母体からの受託研究が１００％であるが、研究の成果を公表し、何人にも配布することにしている保のためには一般という選択肢はないという話もことから、当該受託研究は公益目的事業として位出ました。
一般法人への移行につきましは、公益事業比率

置づけられる。
団体Ｆ：業務は１００％親母体からの受託研究で、５０％の確保が困難であることに加え、公益法人

当該事業を公益目的事業として認定を受けること

における事務の煩雑さ、理事会・評議員会運営のは困難と判断。自由度が高いことも一般法人を目煩わしさ、コストの問題、など加えて認定の取り指す大きな理由。２２年８月には一般法人の申請消しリスクなどをその要因として挙げられました。

を行う予定。

また、公益目的支出計画につきましては、費消期

団体Ｇ：県、市町村から出資を受けていること

間の設定、国からの受託事業を公益目的支出計画

から、公益法人を目指す。事業はまちづくり支援に組み込めるか、といったことについて情報交換事業が５０％以上を占めており、当該事業は公益が行われました。また、公益目的支出画事業の執目的事業である。なお調査研究は収益事業と考え

行が財団運営に大きな負担になるといった話も出ている。２２年度中に申請予定である。目下、県ました。

からの出向者３名で準備作業を行っている。

発表にありました、ある財団法人は２２年４月に県に対し認定申請をされる予定で、先行事例と各機関のご発表の後、自由討議が行われました。

して非常に貴重な情報です。今後こうした先行事

公益法人を目指す中で、公共団体からの受託事例が増加していく中で、多くのトライアンドエラ

業にかかる公益性の解釈、事業が市町村を対象とーが出てくると考えられることから、これら情報している場合の公益性の判断、親母体からの受託の共有化を図り、各機関の法人改革に向けた判断

事業ウエイトが大きい場合の公益性の判断などに材料に供するとともに、申請手続きの円滑化に反ついて意見交換が行われました。この中で、国、映することにしたいとの意見が出されました。こそれぞれの県によって公益性の判断が異なり、加れを受けて、各機関の法人改革に向けた情報の共えて指導にも県によって相当の温度差があること有化を図るためのウエブサイト構築が合意されまが浮き彫りにされました。公益法人を目指さなけした。

ればならない理由として、県からの人、カネの確

本討議に出席された方々は以下のとおりです。

＜第１グループ＞（敬称略）

１ 東北・関東 （財）岩手経済研究所

常務理事・事務局長

佐々木久雄

２ 東北・関東 （財）福島経済研究所

副理事長

齋藤

博典

３ 北陸

（財）北陸経済研究所

常務理事

山崎

正大

４ 中部

（財）山梨総合研究所

専務理事

福田

加男

５ 中部

（財）企業経営研究所

常務理事

中山

勝

６ 中部

（社）地域問題研究所

総務部長

間宮

輝明

７ 中部

（財）中部産業・地域活性化センター

総務企画部長

榊原

元

８ 近畿

（財）関西情報・産業活性化センター

常務理事

荒井喜代志

９ 中国・四国 （財）岡山経済研究所

理事・所長

平井

則夫

１０ 中国・四国 （社）中国地方総合研究センター

常務理事

齋宮

正憲

１１ 中国・四国 （財）下関２１世紀協会

常任理事・事務局長

大迫芳彦

１２ 中国・四国 （財）徳島経済研究所

事務局長

竹中

淳二

１３ 中国・四国 （財）えひめ地域政策研究センター

専務理事・所長

森川保男◎◎:グループリーダー13

【第２グループ】「新政権下での地方分権を考える〜地域のシンクタンクの役割」
特定非営利活動法人ＮＰＯぐんま 理事

熊倉

私たち第２グループは、「新政権下での地方分をしっかりと加味する必要があるのではないか、権を考える〜地域のシンクタンクの役割は？」とそのためには、きちんとしたデータを提示しあおいう大きなテーマに、東北開発研究センター常務うという意見が各自から出されました。まさに地理事の関口哲雄さん、創建代表取締役社長の筒井方シンクタンクが共同で行うべき作業仮説と見ら信之さん、地域計画建築研究所取締役会長の金井れます。

萬造さん、九州テクノリサーチ代表取締役の佐藤

第３は、様々な地域再生、振興の企てが報告さ

隆樹さん、福岡アジア都市研究所常務理事の桑田

れ、かつ関与しているが、マーケティングの視点

哲志さん、鹿児島地域経済研究所常務の新納正博がしっかりとできているかを看守していこうといさんと私の７名で挑戦してみました。

う合意です。成功例なるものが出ると、その真似

民主党のマニフェストを再確認しながらの意見事に陥りがちで、その地域の危機意識、資源、人交換となり、当然のことながら議論は多岐にわた材、市場をきちんとマーケティングすることの大りましたが、参加各位のご同意を半ば強制的にい切さが再確認されました。成功例からは、成功のただいて５点にまとめました。

果実ではなく、成功に至ったマーケティングこそ第１点は「形で議論するな。形の議論に呑み込14

浩靖

を学ぶべきだという意見とも言えます。

まれるな」という自戒の再確認です。このことは、

そうなると、「真似をするな。自分で考えよう」

とくに道州制議論の中で出てきました。やや具体という言葉が浮かんできますが、そのままではま

的に述べると、道州制の前に基礎自治体を強化す

さに形に呑み込まれます。

ることに私たちの志向はいきがちだが、あるべき

そうではなくて、「議論の場をつくろう」とい基礎自治体とは何かを市町村合併や特区の検証をう考え方や方向性を出すべきだという議論になり通して行い提案していくのが私たちの役目で、与ました。これが第４のまとめです。善か悪か、白えられた形に賛否を述べるのが私たちの役目ではか黒かの二項対立、二者択一ではなく、地域の人々ないということです。そして現状では、新政権にが皆で議論できる場や制度をつくることに、とくは、そのための人材もなく、人材結集も図っていに地方シンクタンクは意を注ぐべきだという意見ないのではないかという意見が異口同音に出されです。今回の政権交代も、郵政選挙での自民党圧ました。もっとも、旧政権も同様だったから支持

勝のひっくり返しの感があります。使いたくないを得られなかったわけですが。

言葉ですが、ポピュリズムの気配があります。今第２点として、道州制議論を進めるとすれば、こそ議論を排除しない風土を創り出さなくてはな

区割議論のベースには環境保全の視点が不可欠でらないのではないか。制度議論がきちんとできる

あろうという合意です。このことは、とくに筒井ように判断材料を提供しなくてはいけないのではさんから実証的な形で提案されました。「流域環ないか。何をやるかは明確に、しかし、その方法境圏」という発想です。筒井さんはまた「医職充」

や参加の仕方については、柔軟であるべきだ。そという言葉で新たな、そして不可欠な充足条件をれが成熟した民主主義ではないか。そのような場出されました。医療・福祉の「医」、職業・雇用

は地域でこそ生み出せるのではないか。そうしたの「職」、環境・教育状況等の充実の「充」とい意見が７名から次々と出されました。

う提案です。まことに有効な道具立てですが、そ

第５に、そうであればこそ、私たちの立ち位置、

れだけに、地域経営の視点、人口流動の把握など機能、役割をしっかりと見つめ直そうということ

になりました。政権がどうかではなく、地域で人々が暮らし続けられるような議論や方法の材料を客観的な指標や数値として出していくことの大切さが痛感されました。
それにしても、財政厳しく、それぞれの足元も大変だねという感想が出されましたが、だからこ
そ、地域の構成員として頑張っていこう、そのための全国ネットワークを生かしていこうということで議論を閉じました。

＜第２グループ＞（敬称略）

１ 東北・関東 （財）東北開発研究センター

常務理事

関口

哲雄

２ 東北・関東 （特非）NPOぐんま

理事

熊倉

浩靖

３ 中部

（株）創建

代表取締役社長

筒井

信之

４ 近畿

（株）地域計画建築研究所

取締役会長

金井

萬造

５ 九州・沖縄 （株）九州テクノリサーチ

代表取締役

佐藤

隆樹

６ 九州・沖縄 （財）福岡アジア都市研究所

常務理事

桑田

哲志

７ 九州・沖縄 （株）鹿児島地域経済研究所

常務

新納

正博

◎

◎:グループリーダー

15

《いち押しプロジェクト紹介》

三方良しのまちづくりイベント『伊丹まちブラ ０９』
株式会社地域計画建築研究所

大阪事務所

中塚

まちの楽しみ方の一つに、何回通っても飽きな

レンチ、イタリアン、カフェ、バーまで）が参加

いいつもの店に通い続けるのと、旅先でぶらっとし、中心市街地全体をスペインの食文化を代表す立ち寄った店や知人に初めて連れて行ってもらっるバル街に見立てて５枚綴りのチケット片手に飲た店で、その店の常連さんに混じって店の雰囲気

み歩き、ええ店とええ人との出会いを楽しんでもを感じながら、徐々にそのまちや店に溶け込ませらおうという企画です。

てもらうという両極の楽しみ方があると思います。

また同時に酒蔵や町家、白壁をバックに灯篭や

平成２１年１０月１７日（土）〜１８日（日）に兵庫県昔の写真や映像、市内企業のなつかしのＣＭ、新伊丹市の中心市街地である郷町を中心に展開され進の映像作家による作品などの＜灯り＞を、またた「伊丹まちブラ ０９」は、昼間は４回目となる

ゲリラ的に展開されるライブで＜音＞を楽しむと野外クラフト展「蔵富都（クラフト）たうんみゅ

いう、まさに｢腹から右脳まで｣体全体の五感でまーじあむ」が両日開催され、１７日（土）は昼から

ちを楽しもうというイベントでした。

夜更けまで「伊丹オトラクな一日」で店や広場、

当日は、昼頃からの大雨にも関わらず「伊丹ま通りなどのまちなかで音楽を楽しむことができ、

ちなかバル」では５枚組みのチケットが約１，
５００

さらに５４店舗が参加した「伊丹まちなかバル」、組み販売されるなど、予想を大幅に超える参加者

伊丹酒蔵通りの手作り行灯や白壁への映像作品にと第１回で事務局に対応に不慣れな事が多く反省映写による「伊丹郷町まち灯り・まちなかシアタ

すべき点も多かったのですが、来街者アンケートー」が、それぞれの協議会や実行委員会において調査でよかったが約９割（非常に良かった約５割、自主運営かつ同時多発で開催されるという２日間良かった約４割）と非常に好評な結果となりまし

でした。

た。

今回のイベントの特徴は、その名の通り「まち今回のイベントの特長として以下の３点があげをブラブラする」ことをテーマに、伊丹のまちなられます。

かで１日中（朝方まで？）、今の生身の伊丹のま①様々なイベントが同時多発的に展開された

ちを楽しもうという主旨です。

16

一「酒蔵通りまち灯り・まちなかシアター」や「伊特に、「伊丹まちなかバル」は、清酒発祥の地

丹オトラクな一日」、「蔵富都たうんみゅーじあである伊丹で様々な飲食店（鮨屋や蕎麦屋からフむ」など、様々な協議会や実行委員会が自主運営

人気店の行列前で突然始まる「伊丹オトラクな一日」

白壁に市内企業のＣＭを投影する「まちなかシアター」

向けて話し合いがスタートしています。
また、参加店舗へのアンケート結果では、バル以降の「新規来客数が少し増えた」が約５割、「お店の新しいメニューやサービスを検討している」
が約４割と、店舗側の状況や意識が変わり始めています。
③３０〜４０歳代の女性グループがメインターゲット
参加者の約５割が３０〜４０歳代で、特に３０歳代
まちなかの広場で展開されたライブペイントの女性グループが多かったのが、本イベントの特徴です。飲み歩きというと熟年の男性を想像しま

で同時にイベントが展開されました。特に、「伊すが、「女性もまちを楽しみたい」という意識の丹オトラクな一日」では、バル参加店舗で突然に表れではないかと考えます。

演奏が始まる等、その意外性・自由性が非常に楽しかったという感想を多く頂きました。

今回のイベントは、様々な店舗や市民、企業の方々が参加・協力され実施されました。まちづくりイベントでは地域で資金（お金）が循環するこ②継続性が重視されたとが難しいのですが、１晩で約４５０万円のお金が「伊丹まちなかバル」では、本家である函館西地域に投資され、参加者もお得感で楽しめ、店舗

部地区バル街実行委員会の方々にご協力、ご指導も儲けは少ないですがＰＲの場となり、まちも賑

いただき、次回も開催できるように売上げの一部

わうという、「三方良い」のイベントであったのを運営費に活用できるシステムを採用しています。

ではないかと考えます。

伊丹では、既に実行委員会で反省と共に第２回に参加店舗のバルメニューの一例

17

『会津若松市 七日町通り商店街』
再生の軌跡

財団法人福島経済研究所

研究員

星

効

いぶか

◆白虎隊と鶴ヶ城で名を馳せる城下町でた。彼らの行動を訝しんだ商店街の長老たちは、

大河ドラマ「天地人」の舞台の一つとなった福

その目的を問い質した。渋川氏らの「商店街を再

島県会津若松市に、わずか約８００メートルの通り生したい」という思いに、一応理解は示してくれ

ではあるが、今や年間２０万人を超える観光客等たものの、「時代の流れには逆らえない」、「やを呼び込み、同市を代表する観光スポットの一つるだけ無駄だよ」といった予想通りの答えが大勢なぬかまちとして甦った「七日町商店街」がある。

を占める状況であった。どうすることも出来ない

実は、この商店街は１５年ほど前までは、地元程に寂れた街並みを、もし再生することが出来る

商店街関係者以外の人通りは、ほとんどゼロに近とすれば、「よそ者※」しかいないと考えていた

いといった、いわば絵に描いたような「シャッタ渋川氏らは、会津人として、そして自分たちの心ー通り」であった。かつては、歴史と伝統が息づ意気を示そうと、意を新たに立ち上がった。

く城下町会津若松市の一番の繁華街として栄えてくだんいた時期もあった件の通りではあるが、近年は中◆「大正浪漫調」のまちづくりを合言葉に

心市街地空洞化の流れに抗することが出来ず、往会津若松市は、幕末戊辰戦争の激戦地の舞台に時の繁栄の跡は、微塵のかけらも感じられないほなったことで、戦禍から江戸時代の建造物は殆どど見事に寂れてしまっていた。

焼失し、市内には現存していない。そこで渋川氏らが着目したのは、明治・大正・昭和初期に立て◆立ち上がった「よそ者」有志３人られた建物群であった。その寂れゆえに、多くの

平成５年の夏、こうした光景に衝撃を感じ、か建物がトタンなどに覆われていたが、既に触れた

つての賑わいを取り戻そうと立ち上がった３人の抜き打ち調査によって、大正浪漫調を内在する建しぶかわとも お有志がいた。後日、その中の一人渋川恵男氏は、物が、概ね洋館１０棟、蔵５０棟、木造商家２０棟あまちなみ再生の実績が認められ、国土交通省の「観るという事実が判明したのであった。この結果か

光カリスマ百選」に選ばれることとなるが、彼らら、歴史的な建造物を保存しながら、城下町らしが商店街再生のために取った「いの一番」の行動

い特色のある商店街の再生を目指そうという方向が、七日町商店街の抜き打ち的な建物調査であっ

写真２
写真１

大理石作りの洋館などが連なる一角

先陣を切り、海産物問屋から旅館・郷土料理店
へと生まれ変わった渋川問屋※渋川氏は、高校卒業後２０年以上地元を離れており、帰郷後も実家のある七日町商店街には、当時住んでおらず、いわば「よそ者」的存在であった。また、他の有志二人（庄司裕氏、目黒章三郎氏）も七日町商店街以外の人間であり、やはり「よそ者」であった。

18

性が浮かび上がり、決め手となったのが、「大正浪漫調のまちづくり」であった。先走りとなるが、この後、街並みは順調に大正浪漫調へ姿を変えて行くが（各写真参照）、その象徴の一つといえるのが、ＪＲ七日町駅舎の大正浪漫調の洋館への改修であった（ＪＲをも動かし、無人駅だった駅舎
を、アンテナショップ・「駅カフェ」へ生まれ変わらせた）。
写真５ 毎年１０月に行われる七日町パラダイスのイベント

更には行政機関、大手企業、ＮＰＯ、ＴＭＯなどを巻き込む取り組みへと発展していったのであった。

◆街並みが生まれ変わり、賑わいが復活「まちなみ協議会」発足後、市の景観条例や空き店舗対策事業に基づく補助金などを積極的に活用し、５０軒を超える店舗や民家で、「大正浪漫調」
写真３

無人駅だったＪＲ七日町駅が、大正ロマン調のアンテナショップ「駅カフェ」に変身の建物への改修や、観光客を意識した飲食店や土産品店などへの業態転換、空き店舗へ約３０軒の新規入居などが進んだ。

◆よそ者の取り組みが商店街の取り組みへ

実際、通りを歩いてみると、大理石作りの洋館

渋川氏らの取り組みは、１軒１軒頭を下げながやレンガ貼りの道路などから大正浪漫調が漂う一ら、埋もれていた大正浪漫の建物に再び光を当て方、酒・漆器・味噌醤油など会津の地場産業に関ることから始まったが、こうした地道な努力が、わる蔵や資料館、そして菓子、飲食、民芸品、骨商店街の人々の理解を得ると同時に、メディア等

董品、茶屋などなど１２０軒に上る店舗が左右に連にも取り上げられ、人々の注目するところとなっなっており、こうした街並みの生まれ変わりが、た。同時に、街並み再生のためには、活動基盤と歩いて楽しめる「まちなか観光」スポットとしてなる組織が必要だろうということで、平成６年「七観光客等の人気を博し、賑わいが復活、結果とし

日町通りまちなみ協議会（会長渋川恵男氏）」がて年間２０万人を超える商店街に甦ったのである。

設立された。こうして「よそ者」有志３人の取り

なお、「七日町通り」と隣接する通りには、医組みとして始まった活動は、商店街の組織的な取聖「野口英世」が、左手の手術を受けた医院が珈り組みへとステップアップしていった。その後、

琲ショップに姿を変え存している。

写真４

写真６「野口英世青春館」（１Ｆ珈琲ショップ／２Ｆ記念館）

空き店舗だった木造造りの商家群を大正浪漫調に改修し、記念館や飲食店にリニューアル

写真出典：写真１、３、４、５「七日町通りまちなみ協議会」

写真２、６「経済産業省東北経済産業局」

19

《研究員インタビュー》

財団法人大阪府市町村振興協会

マッセOSAKA

シンクタンク紹介

副所長

上浦

善信

最近の研究

マッセOSAKAは、平成7年にオープンした「お毎年６〜７テーマの政策研究を企画しています

おさか市町村職員研修研究センター」の愛称で、が、そのうち、ここ数年は、人材育成関連のテー

make up sensibility

マに参画しています。

「感性を育てる」の頭文字からつくった造語ですが、大阪弁の「がんばりま

平成１８年〜１９年にかけて、自治体における eラっせ」「勉強しまっせ」のマッセと覚えていただ

ーニングの可能性について研究し、その提言にもければ幸いです。

とづき、自治体で活用できるeラーニングコンテ

大阪府内市町村の広域的、将来的な行政課題にンツやテキストを開発しています。

ついての調査研究事業以外に、府内市町村職員を

今年度は、採用面接手法や人事評価などについ対象とした研修事業も実施しており、年間約１００て研究し、その成果物として採用面接を担当するコース実施している研修や研究に、約４，０００人の人のためのテキストや被評価者のための人事評価

みなさんに参加いただけるようになりました。

eラーニングが完成しました。今後は、地方公務

自治体向けのシンクタンク機能を充実させるた

員法や地方自治法などの法律系や新規採用職員をめ、政策研究に力をいれているところが特徴で、対象とした内容のeラーニングコンテンツを開発

大学教授などの研究者と自治体職員がともに研究してゆく予定です。

した報告書や提言書を毎年、６冊〜７冊発行しており、ホームページからも発信しています。

今後の課題など

また、報告書のうち「公務員倫理」「住民訴訟」

今、自治体は、地域の多様な人々と一緒にまち「債権管理」など数冊は、時事通信社から販売さづくりをすすめていくことが重要で、職員には、れています。

「住民とともに課題を発見する力」、「ファシリテート力」、「ストレスをコントロールする力」

自己紹介
大阪府出身で、自治体に２７年間在職。人事・

このような能力を発揮できる自治体職員の育成

採用・研修企画など人材育成部門に長く在籍したや住民とうまく協働して行政運営してゆくために、経験を活かし、政策提言の支援や政策提言できる

行政経営のために組織されたNPOの職員や一般人材を育てる仕事をしたくて、平成１８年４月に住民など様々な人材と自治体職員とが交流し、一転職しました。

緒に議論する研究機会を増やしてゆきたいと思っ

プライベートでは、いろんなボランティア活動ています。

に参加し、多くの住民やＮＰＯ関係のみなさんと

今後、他の研究機関や大学との連携を図りなが交流することにより得た住民感覚を大切にしていら、より実践的で、自治体が活用できる研究報告ます。最近は、障害をもっている人を対象にしたや提言書となるよう努め、地域社会の健全な発展

セーリング体験会などの障害者海洋スポーツ支援に貢献できるよう事業を展開したいと考えていまや缶トリー作戦（地域清掃）ボランティアに、家す。

族ぐるみで参加しています。

20など様々な能力が求められます。

編集後記
本号では「まちと地域の新陳代謝」をテーマとして、
まちづくり・地域づくりについて考えてみた。ユニークな取組について寄稿いただけたと編集委員一同自負しているところである。
新陳代謝とは、古いものが次第になくなって新しいものに入れ代わることである。特に生物の場合には、生命維持のために体内に必要なものを取り入れ、不必要なものを体外に排出する作用を言うが、組織などにも用いる。新陳の「陳」は古の意味があり、「謝」は衰える・
しぼむ・去るという意味があるため、新しいものが来て交代し、古いものが辞し去るという意味となる。
去る夏の選挙にともない、政権交代が実現した。読者諸氏の周辺でも、様々なかたちで政権交代の影響が表出していることと拝察する。古いものが去り、新しいものが代わるという意味では、政権交代も新陳代謝の一つの形と言えるだろう。
望ましい状態を保つためには、常に変化が求められる。なぜならば、社会・経済や地域の状況や条件は、常に変わっていくものだからである。周囲が変化するのに合わせて対応しようとしなければ、望ましい状態を保つことはできない。
「変わらない」ためには何もしなければ良いが、「変わる」ためにはどのように「変わる」かを検討しなければならない。
「変わる」時こそ、我々シンクタンカーの出番である。そして我々シンクタンカーもまた変わり続ける必要がある。
末筆ながら、本号をもって編集委員長も新陳代謝する運びとなりました。また、何処かでお目にかからんことを。

機関誌編集委員
編集委員長 （社）システム科学研究所
編 集 委 員 （株）関西総合研究所
滋賀県立大学地域づくり教育研究センター（財）静岡経済研究所（株）地域計画建築研究所（社）中国地方総合研究センター（財）南都経済センター（財）ひょうご震災記念21世紀研究機構（財）和歌山社会経済研究所
事 務 局 （財）関西情報・産業活性化センター

発
発
発

行
行

印

刷

調査研究部副部長 東
徹
主任研究員
宮本三恵子
主任調査研究員 奥野
修
研究部長
大石 人士
計画部次長
田口 智弘
地域経済研究部次長 鳥屋尾 治
主席研究員
山城
満
副理事長兼学術交流センター長 丹羽
修
主任研究員
谷
奈々
常務理事
荒井喜代志
事業推進グループマネジャー 太田 智子
事業推進グループ 松井 伸子

行／2010年1月
人／地方シンクタンク協議会 金井 萬造
所／地方シンクタンク協議会〒530-0001 大阪市北区梅田１丁目3番１−800号
財団法人 関西情報・産業活性化センター気付
TEL. 06−6346−2641
所／（有）ダイヤ印刷