地方公共団体へのICT導入事例紹介セミナー

広域で取り組む
オープンデータ、データ活用推進～防災分野事例のご紹介～
2020年10月30日
一般社団法人データクレイドル 大島正美
内閣官房オープンデータ伝道師
総務省地域情報化アドバイザー

1１．はじめに

データではぐくむ、未来官民協働で「オープンデータ・ビッグデータ」の活用推進により地域活性化を図るため、オープンデータの推進とその活用技術の向上と普及、地域データサイエンティストの育成、地域社会におけるデータ活用の調査研究、普及啓発活動を行っています。
・地域データサイエンティストの育成
・オープンデータの推進・データ分析・ビジュアライゼーションの推進
・データ分析セミナーの実施・データ分析サロンの設置運営
・IoT/ビッグデータの活用推進
・ロボットおよび人工知能の地域実装

代表者

代表理事 新免國夫（岡山県高度情報化顧問）

主たる事業所岡山県倉敷市阿知1丁目７－２
くらしきシティプラザ西ビル７０６（JR倉敷駅前）

サテライトラボ

山口県山口市米屋町2-7【 mirai365 】やまぐち創業応援スペース

設 立

2015年10月1日

連絡先（Mail）

office@d-cradle.or.jp

URL

http://d-cradle.or.jp/
http://dataeye.jp/2

データと、データを活用する人を育てています

オープンデータ推進

データ利活用推進

オープンデータポータル「dataeye」運用
地域オープンデータの様式統一推進

データ分析・可視化
ワークショップ
コミュニティ

地域に根差すデータづくり

データを作る人づくり
・使う人づくりAI/IoTの地域実装

データ利活用人材育成

人流解析データの収集・蓄積
オープンデータを活用した知識ベース整備

データ分析サロン
オンライン教材提供
テレワーカ育成3

オープンデータ100

オープンデータの公開から活用へ

令和２年１月30日版

官民オープンデータ活用支援

アクティビティ

By 一般社団法人データクレイドル

官民オープンデータ活用推進により地域活性化を図るため、組織をつないで利用できる機能（グループ機能）や可視化機能を備えたオープンデータプラットフォームの提供、データ活用人材の育成を行っています。

■オープンデータプラットフォーム「data eye」

実施期間

オープンデータをグラフやマップで可視化することで、地域の現状や課題の把握、解決策の議論につなげます。EBPMや住民参加の課題解決へのデータ活用を支援しています。

2015年から主な利用者

地方公共団体・企業・団体（商工団体、教育機関、町内会など）

紹介URL

https://dataeye.jp/
https://bousai-map.datacradle.jp/

官民オープンデータ
活用

アピールポイント

テレワークで働き方改革★ データづくりの仕事づくり ★

■データを活用する人づくり

データに触れる場と発言の機会を提供

データ活用ツールを体験利用できる場「データ分析サロン」を設け、データに触れる機会を提供しています。統計検定取得支援、分析ソフトやGIS（地理情報システム）ハンズオン等の技術習得とともに、アイデアソンやワークショップなどデータを「みて・考えて・議論」する機会を提供しています。

テレワーカーを育成して市民参画型の官民データ活用を推進。地名が読め、土地勘・生活実感がある地域人材が、生活の隙間時間を活用してオープンデータを作成。GISやAI用学習データ作成にもチャレンジ。

4

オープンデータについて
スマートフォン、タブレット端末、SNSの普及等を背景に、多種多様な情報を相互に連携させて新たな価値を生み出すことが期待されています。
特に、国や自治体が保有する公共データが、国民や企業が利用しやすい形で公開されることが求められています。

オープンデータの定義

出典:オープンデータ基本指針

オープンデータとは、国、地方公共団体及び事業者が保有する官民データのうち、国民誰もがインターネット等を通じて容易に利用（加工、編集、再配布等）できるよう、以下のいずれにも該当する形で公開されたデータを指します。
① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの② 機械判読に適したもの③ 無償で利用できるもの✔ 誰でも利用できる✔ 二次利用できる

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推奨オープンデータ
推奨データセットとはオープンデータの公開とその利活用を促進することを目的とし、政府として公開を推奨するデータと、そのデータの作成にあたり準拠すべきルールやフォーマット等を取りまとめたものです。

■基本編（オープンデータに取り組み始める地方公共団体向け）＃
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234567891011121314

データ名
ＡＥＤ設置箇所一覧
介護サービス事業所一覧
医療機関一覧
文化財一覧
観光施設一覧
イベント一覧
公衆無線ＬＡＮアクセスポイント一覧
公衆トイレ一覧
消防水利施設一覧
指定緊急避難場所一覧
地域・年齢別人口
公共施設一覧
子育て施設一覧
オープンデータ一覧◆応用編（地方公共団体・民間事業者向け）＃データ名
A-1 食品等営業許可・届出一覧(ベータ版)
B-1 ボーリング柱状図等
B-2 都市計画基礎調査情報
B-3 調達情報
B-4 標準的なバス情報フォーマット
B-5 行政機関の提供する支援制度情報

引用：政府CIOポータル 推奨データセット

https://cio.go.jp/policy-opendata6

２．広域で取り組むオープンデータ
オープンデータポータル「dataeye」

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高梁川流域圏オープンデータ（7市３町共同利用）
https://dataeye.jp/

2015年より統一様式を定めてオープンデータ化に着手
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推奨データセットを重点的に推進中

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オープンデータ可視化例 高梁川みらいマップ
データ活用の一例として可視化コンテンツも公開

地区の人口をヒートマップ（町丁目/メッシュ）で確認できます。
マッピングされた施設を選択すると圏内の人口（性別、年代別）が表示され、西暦年のバーを動かすと年ごとの推移を確認できます。
エリアの半径も500m~5000mで変更可能です。

【活用例】
医療機関、福祉施設、避難所周辺の人口（性別、年代別）を確認できます。
関係者限定機能を利用し、高齢者等を地図上にプロットして、災害時要援護者支援計画検討等に利用する取り組みも始めています。

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データ分析サロン
実際にデータに触れて分析体験ができる場として、分析ツールや教材等をそろえた「データ分析サロン」をJR倉敷駅前に常設し、自治体や地域企業等からの具体的なデータ活用相談への対応や技術支援を行っています。

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RESASと地域オープンデータの組合せ利用例
https://contest.resas-portal.go.jp/2019/prize.html

12データづくり人材の育成（テレワーカー）
取組の概要
Ｅラーニング「テレワーカーのためのデータ活用・分析講座」を開講してデータ活用の専門知識を習得いただき、子育て・介護中の女性等が、データ・クレンジング業務を担う自営型テレワーカーとして活動中。
テレワーカー、弊社及びデータ保有者（自治体等）を繋ぐ「オープン・データ業務管理システム」を整備し市民参画型で官民データ活用を推進する業務フローを確立。

取組の成果⚫
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テレワークを活用し市民参画型の官民データ活用を推進。
地名が読め、土地勘・生活実感がある地域人材が、生活の隙間時間を活用して作業する体制を整備。
本人や家族のコンディションにあわせて助けあい、分担する業務モデルを創出。
データ活用におけるデータ前処理コストを削減。
高単価のデータサイエンティストは、データ分析の設計やモデル構築に専念でき、全体としての付加価値生産性が向上。
実績⚫ 登録テレワーカー数（データ業務分野） 47人（R01.12現在）⚫ テレワーカーがクレンジングしたデータ数

810件（H29.4~R01.12）⚫ テレワーカー時給（標準作業時間換算） 800～1,000円

取組の展開
⚫
⚫
⚫

⚫ 就労継続支援A型事業所参画数

2社

Eラーニング教材を拡充し、テレワーカーの更なるスキルアップを支援。
AIサービス用データ整備など、高単価な業務に発注分野を拡充。
テレワークを活用したオープンデータ推進・活用モデルを他地域に展開。

13倉敷市高梁川流域インテリジェントICT事業（H28～R1）
倉敷市の観光地「美観地区」をフィールドとして、AIカメラ・IoTセンサで人と車の通行・滞留状況をリアルタイムに収集し、オープンデータやパブリックライフ調査結果データを組み合わせて、まちのにぎわい分析を行いました。
車
AIカメラ・IoTセンサ

パブリックライフ調査・オープンデータ

通行・滞留状況データ収集

社会環境データ収集
高梁川流域圏データポータルサイト「dataeye」

IoT/ビッグデータ分析基盤「データ統合・分析共通PaaS」
データ管理

データから見えるもの

IoT

データ
収
集
プ
ラットフ
ォ
ーム

街人

データカタログ

現状分析
官民オープンデータ

未来予測
データ連携

API
オープンデータ管理システム「databox」

出典：倉敷市高梁川流域インテリジェントICT事業

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３．防災分野のデータ活用例
平成30年7月豪雨被災地で立ち上げた被災者支援情報ポータルサイト「まびケア」をオープンデータを活用して全国どこでも利用できる「まちケア」としてリリースし、令和元年台風被災地に提供しています。
（総務省ICT地域活性化大賞2020優秀賞 受賞）
https://machicare.jp/
防災に役立つオープンデータをベースとして被災者生活支援情報を位置情報付きで提供

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倉敷市真備地区で立ち上げた「まびケア」
平成30年7月豪雨で被害を受けた岡山県倉敷市真備地区において、ボランティアチームが現地で収集した保健医療（病院、薬局など）施設や飲食店、コンビニエンスストアの開店・開業状況、 トイレ、お風呂などの緊急支援サービスなど、刻々と変化する情報を収集し、減災のための情報ポータル「まびケア」を立ち上げて提供しました。

ボランティアが現場で情報収集～投稿

避難所の掲示板https://mabi-care.com/

16被災後1週間に真備町地区内にある指定避難所に避難した方は、最も多い日（7/8）が3,400人
調査年月日 20180706 20180707 20180708 20180709 20180710 20180711 20180712
調査時間

21:00

21:00

10:00

8:00

7:00

6:00

6:00

集計単位
（支所）
20180430 真備支所

年月日

人口（人）
22,784

真備総合公園体育館

000000020180531 真備支所

22,788岡田小学校

142,000

1,500

780

780

30030020180630 真備支所

22,797

薗小学校

3800

900

300

300

30030020180731 真備支所

22,254

二万小学校

22500

1,000

600

600

250

250

20180831 真備支所

21,483

まきび荘

0000000

20180930 真備支所

21,206

39

3,300

3,400

1,680

1,680

850

850

20181031 真備支所

20,98520181130 真備支所

20,87420181231 真備支所

20,818

20190131 真備支所

20,753

20190228 真備支所

20,717

計

出典:倉敷市オープンデータ「倉敷市_平成30年7月豪雨_避難状況_真備」

出典：倉敷市オープンデータ「倉敷市支所別人口_真備_平成30年度」

倉敷市_平成30年7月豪雨_避難状況オープンデータを時系列に整理し、地図上に可視化し、真備町地区外への避難状況（避難者数は変動）を確認した。
水島コンビナートに近い避難所や隣接する市町の避難所に避難した例も多くみられた。

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「まびケア」掲載情報と避難状況オープンデータを組合せ分析
倉敷市の避難場所周辺で、ボランティアによる現地調査で収集した「まびケア」掲載スポット情報を整理して、避難状況と重ね合わせて分析し、被災者は、生活しやすさを求め、想定より広域に移動していることが確認できました。
【使用したデータ】
高梁川流域データポータル「dataeye」オープンデータカタログ◆倉敷市_平成30年7月豪雨_避難状況

真備地区◆「まびケア」掲載情報（平成30年8月）
行政区を超えて避難するケースもある

情報は広域で整備する必要がある！

2018/8/7時点

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「まちケア長野」医療機関データ掲載事例①長野県医療機関一覧から長野市の医療機関を検索しダウンロード③現地ボランティアが状況を確認して公開※厚生労働省医療機能情報提供制度（医療情報ネット）
による情報提供②必要なデータ項目を選択し緯度経度を付与して整形整理された
公開情報を活用して半日で情報提供

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「まちケア長野」ホームセンター情報掲載事例①長野県大規模小売店舗一覧データをダウンロード②長野市の業態：専(ﾎｰﾑｾﾝﾀｰ)を抽出

真備の経験から復旧に必要なホームセンターとドラッグストア情報をWEBから収集～整形~公開④長野市のホームセンター名を確認し、企業WEBサイトから店舗情報を収集
緯度経度を付与して作成③Google MAPで確認整理された情報がなかったため数日かかった。

⑤現地ボランティアが状況を確認して公開

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まちケア高知を教育用ツール（高知県立大学）として提供

もしもの時に利用できる情報を平時から準備

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中国地域防災オープンデータマップ
防災をテーマに必要なデータ整理を行い、オープンデータ化を推奨するデータセット定義とそのデータの活用テンプレートを作成し、中国地域防災オープンデータマップとして公開しました。

令和元年度「中国地域オープンデータ利活用ラウンドテーブル」において議論し、中国地域への展開を提言

https://bousai-map.datacradle.jp/

出典：「中国地域オープンデータ利活用ラウンドテーブル」まとめ概要
総務省中国総合通信局、( 一 社 ） 中国経済連合会、中国情報通信懇談会

http://www.cic-infonet.jp/roundtable/index.html

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中国地域防災オープンデータMAP
https://bousai-map.datacradle.jp/••

倉敷市真備地区の浸水被害を事例として防災（水害）に役立つオープンデータを調査・整理して必要なデータセットを定義
データのアウトプットテンプレートとして「防災オープンデータMAP」作成

公共施設一覧子育て施設一覧
ＡＥＤ設置箇所一覧
介護サービス事業所一覧
医療機関一覧
公衆無線ＬＡＮアクセスポイント一覧
公衆トイレ一覧
公共施設一覧
子育て施設一覧 等

分散避難の検討
官民
データ活用

多様な避難の選択肢

推奨データ
セットの活用

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25

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27

防災オープンデータ推進「中国地域防災オープンデータマップ」
防災をテーマに必要なデータ整理を行い、オープンデータ化を推奨するデータセット定義とそのデータの活用テンプレートを作成し、中国地域防災オープンデータマップとして公開

令和元年度「中国地域オープンデータ利活用ラウンドテーブル」において議論し、中国地域への展開を提言

https://bousai-map.datacradle.jp/

防災オープンデータを広域でご一緒に進めましょう！
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