村雄介

初考えていたより半年ほど遅くなってしまいましう手順を踏みましたので、出版のタイミングが当編集して、主務官庁にチェックしていただくといファンド事務局に執筆していただき、それを私が川

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

はじめに御紹介いただきました川村でございます。よろで、官民ファンドのブームが去ってから出版する

た。ちょうど真夏に紅白歌合戦をやるようなもの

余談ですが、今年初めに金融財政事情研究会かことになったことが影響しているように思いま

しくお願いいたします。

ら、 今 日 お 話 し す る 内 容 を 取 り 上 げ た、『 官 民す。

で す が、 官 だ け が や っ て も 全 く 意 味 が あ り ま せビング・フォースとして設立されてきているもの

もう一つ、官民ファンドは、成長戦略のドライ

フ ァ ン ド 活 用 ガ イ ド 』 が 出 版 さ れ ま し た。 し かし、あまり売れませんでした。大きく二つの理由があると思っています。
一 つ は、 タ イ ミ ン グ の 問 題 で す。 複 数 の 官 民― 75 ―

資料１ページをご覧下さい。ここに、一三の官説明します。資料のページは、各ページの下の中融機関の関心が、現在のところ、今ひとつのとこ

民ファンドの概要が整理されています。産業革新ん。いかに民間に波及させていくかが重要です。

ろにとどまっています。そのためもあってあまり機構と中小企業基盤整備機構を除きますと、いず央に表示しています。

この本が売れなかったのですが、同時にこのことれのファンドも平成二五年以降に設立されたもの

しかし、担い手の中心になるはずの証券会社や金は官民ファンドの現在の課題を雄弁に物語っていです。つまり、官民ファンドとは、基本的には安でも、財投特会からの出資が過半を占めているこ

府の出融資は六四二四億円となっており、その中民ファンドへの出融資の合計額が出ています。政表の最下段の合計欄の真ん中よりやや右に、官略の一環として設立されたものです。

部内閣の「日本再興戦略」に盛り込まれた成長戦

るようにも思います。

に「クールジャパン機構」が行っている取り組みの概要を御説明します。

一、官民ファンドについてと が わ か り ま す。 ま た、 そ の 右 に あ り ま す よ う

は合計で五四三億円となっています。なお、これに、民間の金融機関、事業会社等が出資した金額

以下、今日の講演の前半は、右肩に「資料１」とは別に、三兆円強の政府保証の枠が設けられて（官民ファンドの全体像）と表示した『官民ファンドの概要』に基づいて御― 76 ―

今日は、最初に官民ファンドの概要について御説明し、その後、クールジャパンを推進するため

第56巻第１号
証券レビューま す。 一 三 の 官 民 フ ァ ン ド の 合 計 で 五 〇 八 件 とその右に官民ファンドの支援決定件数が出てい等活用事業推進機構と地域経済活性化支援機構が認できません）。具体的に申しますと、民間資金（講演録の資料は白黒印刷のため、色の違いは確

ドの色はそのファンドの監督官庁を表しています

なっており、歴史の古い産業革新機構と中小企業

内閣府、海外通信・放送・郵便事業支援機構が総います。

基盤整備機構を除いた新設の官民ファンドだけで務省、日本政策投資銀行（競争力強化ファンド）

子の良いファンドと、課題が先行していると思わ

官民ファンドの中には、非常に頑張っている調支援機構が農林水産省、産業革新機構、中小企業

技術振興機構が文部科学省、農林漁業成長産業化が財務省、官民イノベーションプログラムと科学― 77 ―

も、二〇〇件近くの出資が決定されています。

れるファンドの両方があります。各ファンドの具

基盤整備機構と海外需要開拓支援機構が経済産業省、そして海外交通・都市開発事業支援機構と耐震・環境不動産形成促進事業が国土交通省です。

もう一つ、この表にはありませんが、環境省が所管している地域低炭素促進ファンド事業がありま

官民ファンドは、本来、各府省の監督を離れ、それぞれの政策目的とともに、①出資の方法、②

投資額（呼び水効果）、④設置期限（カッコ内は国全体として横断的に課題に立ち向かっていこう

す。

存続期間）が整理されています。また、各ファン支援を決定した金額及び件数、③誘発された民間

資料２ページでは、各官民ファンドについて、（官民ファンドの監督官庁）

体的な内容は、この後、個別に御説明します。

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

おりませんが、将来的にはその懸念があるようにころの両面があり、今のところ悪い面は出てきて形になっています。この点、良いところと悪いとめ、結果的に、府省ごとに各ファンドを所管する

ままではやりにくいところが出てきます。このたどう監督するのかということになりますと、そのとするものでした。しかし、各ファンドをどこががやりたいのに、政府が良いところを取っていった大企業の再生に当たって、本当は民間ファンド

言われることがあります。特に経営が困難になっら、実績が産業再生に偏っているのではないかとます。批判的な見方として、産業革新と言いながに関しては、プラス、マイナス両面の評価がありについて一言だけ申し上げておきます。この機構ことです。

てやり玉に挙げられるようなことがあったというに、官民ファンドを巡る議論の中で、代表例としファンドのフロントランナーで、実績もあるだけ

ようなこともあったようです。この機構は、官民なものはやるべきではないといったことを訴える

で、産業革新機構はひどい、官民ファンドのようでは、民間ファンドが政治家のところに飛び込んてしまうと言われるようなことがあります。最近

二、各官民ファンドの概要（概況）
資料３ページ以降で、一三のファンドについてそれぞれの概要を整理しています。
最初が産業革新機構で、その次が中小企業基盤整備機構です。これらは歴史も実績もあるファン
ドで、詳しい御説明は控えますが、産業革新機構― 78 ―

思います。

第56巻第１号
証券レビューＲＥＶＩＣ（レヴィック）という略称で呼ばれてて、地域経済活性化支援機構が設立されました。

活性化があります。この分野の政策の担い手とし成長戦略の大きな柱の一つとして、地域経済の資料６ページは地域経済活性化支援機構です。

産業の事業者の出資によって設立される、いわゆものです。この機構は、農林漁業者と二次、三次

よって、六次産業にするという大きな志を表した

業に、二次産業と三次産業をかけ合わせることにいうことが言われています。一次産業の農林水産

一〇年ほど前から、農林水産業の六次産業化と（農業）の頭文字です。
Agriculture

います。預金保険機構を通じて国が出資するととる六次産業化事業体を支援するために出資等の支

ここで、Ａはもに、農林中央金庫も一部を出資しています。非援を行います。

支援、ファンドへの出資の他、中小企業等に専門題になると思います。地域の中核的な企業の再生

額は二五・四億円にとどまっており、残念ながら三七五億円でかなり多いのですが、実際の投融資機構の支援決定件数は五三件、支援決定金額は― 79 ―（地域経済活性化支援機構）

常に注目される組織で、今後とも折りに触れて話家を派遣して業務を支援するようことも行っていうまくいっているとは言えない状況です。

その背景として、一つには、農林漁業者は、従の借り入れで資金を調達することが多く、出資を

来、農協や漁協など協同組合組織の金融機関から

資料７ページは農林漁業成長産業化支援機構で受けることに慣れていないことが挙げられます。
す。ＡＦ- ＩＶＥという略称で呼ばれています。

（農林漁業成長産業化支援機構）

ます。

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

にどのようにしてそれを実現するのかということについて、理念や重要性は理解できても、具体的もう一つは、農林水産業を六次産業化することの機構は、ＰＦＩ事業に対して金融支援を行うこウを活用して公共施設の整備を行うものです。こは、民間が事業主体となり、民間の資金やノウハ

機 構 の 支 援 決 定 件 数 は 九 件、 支 援 決 定 金 額 はとによって、インフラ事業への民間投資を喚起すに後継者問題があります。仮に現在の経営者が三三・五六億円、投融資の金額は六〇〇万円にとどになりますと、いろいろと困難な事情があるとい〇歳代、四〇歳代であれば、新たな事業にチャレまっており、非常に苦労しているというのが実情ることを目的として設立されました。

ンジしてみようということもあるのでしょうが、

です。

す。

ということになってしまうのではないかと思いまするより、子や孫のために貯金を残した方がよい

たっては、入札の手続きを経る必要があります。

が あ る よ う に 思 い ま す。 事 業 者 を 決 定 す る に 当

その背景として、ＰＦＩ自体の使い勝手の悪さ

応札するにはさまざまな書類を用意する必要があ

る 上 に、 結 論 が 出 る ま で に 三 ヶ 月 か ら 半 年 は かかってしまいます。民間事業者からしますと、何（民間資金等活用事業推進機構）
資料８ページは民間資金等活用事業推進機構でになってしまうわけです。

もそこまでしてやることはないだろうということ）事業とPrivate Finance Initiative

す。 Ｐ Ｆ Ｉ フ ァ ン ド と い う 略 称 で 呼 ば れ て い ま
す。 Ｐ Ｆ Ｉ（― 80 ―

うことです。特に農林水産業においては、根っこ七〇歳代の経営者にとっては、新たな事業に投資

第56巻第１号
証券レビューただ、一つおもしろい事例がありますので御紹介します。奈良県橿原市では、近鉄大和八木駅南側の市有地を活用して、新しい市庁舎を整備することになりました。整備を進めるに当たり、市庁舎を建て替えるお金もないし、建て替えるだけでが、これ以外はほとんど活用が進んでいないというのが実情です。

（官民イノベーションプログラム）

資料９ページは官民イノベーションプログラム

なっています。橿原市は、大阪、京都から若干離が九〇％を超えており、予約が取りにくい状況に

光客が増えたため、大阪、京都のホテルは稼働率

観光名所の一つです。また、最近、海外からの観になりました。御承知のとおり、橿原市は奈良の大阪大学が一六六億円、東北大学が一二五億円で東京大学が四一七億円、京都大学が二九二億円、対して合計一〇〇〇億円の出資が行われました。

補正予算で、国の一般会計から四つの国立大学にイノベーションプログラムとして、平成二四年度

大学の研究開発の成果を事業化するため、官民です。

れておりますが、バスと連携することで交通の便す。この資金を基に各大学がファンドを作って、大学発ベンチャーの支援・育成に当たるというもは十分確保されます。こうした環境を最大限に生かすため、低層部を市役所として使用するととも産学官が連携して研究開発の成果をビジネス化のです。

を整備することになっています。この事例は、Ｐしていこうという大変志の高いものですが、現状に、高層部にホテルを入れ、最上階には展望施設

ＦＩファンドの対象となる典型的なケースです― 81 ―

はもったいないと考えて、ＰＦＩを活用すること我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

ンドの発足まで非常にもたもたしてしまい、今年

実績が上がらない最大の要因は東大です。ファでは、支援決定件数は二件にとどまっています。

くなったという事情があります。

仕切りを行いましたので、その後の取り組みが速ベーションプログラムの方に寄せるという明快な関 し、 民 間 と 連 携 し て 行 う も の は 全 て 官 民 イ ノ（海外需要開拓支援機）の夏から秋になってようやくスタートすることになりました。このようなことになりましたのは、一つには、東大の場合、以前から実績を上げていページは海外需要開拓支援機構です。やるかということが問題になったことがあります。

ルジャパン機構です。これについては、後ほど詳や時代がかった名称ですが、これがいわゆるクー

資料

もう一つ、東大は非常に大きな組織ですので、どしく御説明します。

は大いにアクセルを吹かして取り組みを進めてもらいたいと思っています。

ページは耐震・環境不動産形成促進事業

京大、阪大は、かねてからこういった分野に熱心

耐震のための改修や建て替えを支援しようというです。これは、東日本大震災を踏まえて、全国で資料で、実績もありました。特に京大の場合、大学内ものです。

織を分けてガバナンスを効かせるかということにの研究用資金とベンチャー資金で、どのように組逆に、京大、阪大、東北大は頑張っています。

（耐震・環境不動産形成促進事業）

うしても動きが鈍くなりがちです。今後、東大に1011― 82 ―た大学ファンドがあって、それとの関係をどうす

第56巻第１号
証券レビュー

投資業務）（日本政策投資銀行の競争力強化ファンド・特定

先して大企業を相手にメザニンを活用したファイが発達するようなことはありません。政投銀が率況です。しかし、放っておいてもメザニンの市場

ナンスを行うことによって、メザニンの市場の形

ページは日本政策投資銀行における競争

力強化ファンドです。規模は一五〇〇億円で、官成が進むことが期待され、今後、この分野の政投

資料

民ファンドの中でも産業革新機構に次いで規模の銀の活動に注目していきたいと思っています。

ページは海外交通・都市開発事業支援機（海外交通・都市開発事業支援機構）

大きいファンドです。しかし、政投銀の本来業務ページのとおり、平成二七年度から特とどう仕分けするのかといった議論もあったた

め、資料

資料

とも呼ばれています。安倍総理が頻繁に外国を訪ダムなどのインフラ整備です。従前は、インフラ

ここ数年、成長資金で日本に足りないものはメのメザニンの部分が最も大きい割合を占めるはず整備に必要なパーツを個々の物の形で輸出してき問され、トップセールスを展開されています。そです。東京証券取引所が優先株の上場制度を設けたわけですが、今後は、インフラをパッケージでザニンファイナンスであるということがよく言わているような例はありますが、日本では、総じて輸出しようという動きが出てきています。こうしの中で、最も重要なのが、新幹線、港湾、道路、構です。略称は、ＪＯＩＮで、インフラ輸出機構

14

れます。本来ですと、エクイティとデットの中間いくことになりました。

定投資業務という新たなスキームで事業を進めて

14

メザニンの市場が整備されているとは言えない状― 83 ―

12

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

た取り組みを支援するためにこの機構が設立され（海外通信・放送・郵便事業支援機構）

ページは、海外通信・放送・郵便事業支フ ァ ン ド の 規 模 は 小 さ く、 政 府 の 出 資 が 六 〇 億

こ の 機 構 へ の 期 待 は 非 常 に 大 き い の で す が、て、通信、放送、郵便等の分野のハード面の事業す。平成二七年度に発足したもので、海外におい

援 機 構 で す。 総 務 省 フ ァ ン ド と も 呼 ば れ て い ま

資料円、 民 間 の 出 資 が 六 〇 億 円 弱 に と ど ま っ て い まを展開する事業者を支援するものです。

ました。

す。中国が主導して設立されたアジアインフラ投点に関しては、この機構と国際協力銀行（ＪＢＩという問題意識を強く持っています。なお、このいのが実情です。私自身、この点をどうするのか

資銀行（ＡＩＩＢ）と比較しても、桁違いに小さた。

の で す が、 そ の 席 で は 厳 し い 意 見 が 続 出 し ま しが行われました。私も委員として議論に参加した

投融資分科会で、この機構への出資について議論

昨年一〇月、財務省の財政制度等審議会の財政ではないかと思います。

も、ある種の模範を示すような意味合いがあるのは な い か と 考 え て い ま す。 Ａ Ｉ Ｉ Ｂ と の 関 係 でラ輸出の先進モデルを作っていくことになるのですることによって、規模の限界を克服し、インフした。その絵は、対象国は異なりましたが、一昨たインフラの整備を支援するという説明がありまり、新たな機構を設立することによって、そうし

ンテナ、通信衛星、テレビ局などの絵が描いてあ総務省から出された説明資料には、パラボナア

年にクールジャパン機構から具体的な案件を説明― 84 ―16Ｃ）、アジア開発銀行（ＡＤＢ）が連携して対応

第56巻第１号
証券レビューするために提出されたものと同じスキーム図でした。その席で、クールジャパン機構に似たような
案 件 が あ る 旨 を 指 摘 し ま し た ら、 総 務 省 か ら、
クールジャパン機構は、コンテンツの海外への展開を支援するものであり、この機構は、インフラ仕分けすることは可能であるという説明がありま

設立を認めることになったものです。

三、官民ファンド運 営ガイドライン（官民ファンド運営ガイドラインの策定）

以下では、資料を離れて、官民ファンドの運営に係るガイドラインについて御説明します。

を支援するのであれば、既にそのためのファンド

これに対して、委員から、海外のインフラ整備

なぜ政府が乗り出すのか、官業による民業圧迫でには批判的です。本来、民間がやるべきところにた議論があります。日本経済新聞も官民ファンド

官民ファンドを幾つも作るのがよいのかといっは設立されているので、新たに同様のファンドをはないかというものです。また、一三の官民ファした。

作る必要はないのではないかと意見が出されまし

ンドが設立され、それらがさまざまな府省に所管されておりますので、どのように横串を通していた。
このように、この機構を認めてもよいのかといこのようなことも踏まえて、平成二五年五月、

くのかが当然検討課題になります。

省の所管する分野で、海外においてハード面の事

世耕内閣官房副長官を座長とし、関係府省の局長

う指摘もかなりありましたが、最終的には、総務業を展開する事業者を支援するものという理解で― 85 ―の整備を支援するものであるので、両者の役割を我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

クラスを構成員とする「官民ファンド総括アドバます。

ファンドを効果的に活用することがうたわれてい官民ファンドの効果的な活用のため、ガイドラ

イザリー委員会」が官邸に設置されました。ここには有識者として、私の他、翁百合日本総合研究

一つ目は、各ファンドの政策目的に応じた投資

インは五つのポイントを挙げています。

ス協議会連合会会長、水野弘道京都大学ｉＰＳ細案 件 の 選 定・ 採 択 が 適 切 に 行 わ れ て い る こ と で所理事（現副理事長）、池田弘日本ニュービジネ

胞研究所アドバイザー（現ＧＰＩＦ・ＣＩＯ）のす。

び出資者の国・民間事業者に適時適切に報告され透明性を持って情報開示されており、監督官庁及三つ目は、これとも関連しますが、投資実績が行われていることです。

二つ目は、投資実行後のモニタリングが適切に四人が参加しました。ここでの議論の結果を踏まガイドラインが策定されました。

（官民ファンド運営ガイドラインの概要）
ガイドラインの冒頭で、官民ファンドは成長戦

四 つ 目 は、 成 長 戦 略 の 観 点 か ら 特 に 重 視 す べていることです。

陳代謝や新たな起業の促進、研究開発の加速、地き、創業・ベンチャー案件への資金供給について略の一環として設立されるものであり、大胆な新域のリソースの活用、農林水産業の成長産業化、特段の配慮がなされていることです。

五つ目は、官民ファンドは民間資金を導入する

日本の産業・企業のグローバル化、社会資本整備への民間の資金・知恵の導入などの分野で、官民― 86 ―え、平成二五年九月に官民ファンドの運営に係る第56巻第１号
証券レビュー

ための呼び水であり、民業圧迫になっておらず、に関する関係閣僚会議幹事会」が設置されまし況、 問 題 の 所 在、 課 題 な ど に つ い て 報 告 を 頂 戴

た。原則として年二回、全ファンドから運用の状

この他、ガイドラインでは、ファンドのデュー

し、私どもも、有識者の立場でいろいろと意見を効率的に運用されていることです。

ディリジェンスの能力、ファンドのガバナンス体

申し上げています。最近では、一二月二日に四回（概況）

四、クールジャパン機 構の取 り 組み

目の幹事会が開催されました。

制、 投 資 プ ロ フ ェ ッ シ ョ ナ ル の 報 酬、 Ｋ Ｐ Ｉ）の設定、投資実績
Key Performance Indicatorのモニタリング、ポートフォリオ・マネージメン

トなどが取り上げられています。また、ほとんどのファンドでは、国が八割から九割を出資していますので、監督官庁及び出資者たる国と各ファン

こ こ か ら は、 右 肩 に「 資 料 ２」 と 表 示 し た『クールジャパン機構の取組について』に基づいドとの関係についても触れられています。
ガイドラインはかなり詳細な内容を含んでおて、機構のこれまでの取り組みの概要を御説明しが議論され、日本の文化やライフスタイルの魅力

何か日本が海外に売れるものはないかということ経緯を振り返りますと、民主党政権の時代に、ます。

り、策定後、二年余りの間に、四回の改正が行われました。

（官民ファンドの運営状況の検証）
平成二五年九月に、「官民ファンドの活用推進― 87 ―（

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

しょ」と言っているようなところがありまして、

枚 目 だ と 思 っ て い る 人 が「 俺 っ て か っ こ い い でものです。「クールジャパン」という言葉は、二「クールジャパン」として売り出すことになったを海外に展開してはどうかということになって、とを目的としています。

として開拓しようとする民間事業者を支援するこやライフスタイルに対する海外の需要をビジネスされておりますように、この機構は、日本の文化式名称は海外需要開拓支援機構です。名称にも表

われていませんでした。クールジャパン機構の正トなどは別にして、これらを海外に売り出して、

要があります。しかし、これまで、単発のイベン

イフスタイル、ファッション等に対して根強い需た。海外には、日本の文化、芸術、芸能、食、ラジャパンの取り組みに対して支援が開始されまし一 月 に ク ー ル ジ ャ パ ン 機 構 が 設 立 さ れ、 ク ー ル

財務省もバックアップする形で、平成二五年一あることは否定できません。クールジャパンのね

引きで聞いたとしても、相当大きいマーケットで倍に相当する規模ですので、話を半値八掛け二割とが見込まれています。およそ日本のＧＤＰの二ぼっており、今後、その規模が急速に拡大するこ

ティブ産業は、二〇一三年でも八百兆円以上にのています。経済産業省によれば、世界のクリエイ上げたクールジャパンのねらいが簡単に整理され

資料２ページをご覧下さい。ここでは、今申し（クールジャパンのねらい）

個人的にはあまり好きになれないのですが、「ジャまいますので、クールジャパンという言葉が選ばれたものです。

ビジネスとして稼ごうとするような取り組みは行― 88 ―

パネスク」ではヨーロッパのイメージになってし第56巻第１号
証券レビュー

を創出した後、アジア、アメリカ、ヨーロッパな構築することです。三つ目は、インバウンド消費

らいは、ここを何とか取り込みたいというもので

ク ー ル ジ ャ パ ン と 申 し ま す と、 非 常 に 広 い イと呼ばれますが、海外から日本に観光客・ビジネ

ど、海外で日本企業が稼げるプラットフォームをメージがありますが、あえて分類すれば、ライフ

ス 客 を 呼 び 込 ん で、 日 本 で の 消 費 を 促 す こ と です。

スタイル、コンテンツ、地域産品（南部鉄瓶、長す。

これらの中でも、特に二つ目の「現地で稼ぐた

資料３ページをご覧下さい。真ん中に三つの矢挙げるまでには長い時間がかかってしまいます。

に出資するとしてもキリがありませんし、成果を― 89 ―崎のカステラ、有田焼等）、サービス（おもてなし）、食（ラーメン、茶、和食等）、ファッション

めのプラットフォーム構築」が肝になっていま

これらの名産品はほとんど中小業者が作っていま（着物、和風のデザインを生かした洋服等）など

このような日本の文化、ライフスタイルの海外す。これらの業者がいきなり海外に出ていこうとす。日本の各地にさまざまな名産品があります。

での展開を支援しビジネス化していくのが、クー

しても、言葉や資金の問題の他、現地の企業とのネットワークがないなどの問題があります。クー

印があります。一つ目の矢印は、海外で日本ブー

そこで、個々の業者を直接支援するのではなく、ルジャパン機構が、このような業者に対して個別

ムを創出することです。二つ目の矢印は、ブーム（クールジャパン戦略）

ルジャパンのねらいということになります。

があります。

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

よって、面で攻めていこうという発想です。

も、 そ の 後、 順 次、 新 し い 業 者 が 加 わ る こ と に

え て い ま す。 最 初 は 少 数 の 業 者 で ス タ ー ト し て

ここに全国の中小業者に参加してもらうことを考展開の共通基盤となるプラットフォームを作り、クールジャパン機構に大手業者も加わって、海外ストランを集めたフードコートなどがあります。

本の名産品を置いたジャパン・モール、日本食レす。箱物的なプラットフォームの例としては、日間型のプラットフォームの二つのタイプがありま

箱物的なプラットフォームとメディア・ネット空

一つ目は、プラットフォーム整備型事業です。

も う 一 つ、 メ デ ィ ア・ ネ ッ ト 空 間 型 の プ ラ ッ ト

キ ー ム を 表 し て い ま す。 財 投 特 会 か ら 三 〇 〇 億

資料４ページはクールジャパン機構の事業スなどがあります。現状では、こちらの方が先行しカルチャーを海外に展開していくための波及拠点になっている日本のアニメ、カワイイ文化、サブ

フォームの例としては、海外の若者の間でブーム

円、民間から一〇七億円の出資を受け、四〇七億ており、実績も上がっています。

三つ目は、地域企業等支援型事業です。日本のとするものです。

備して、日本の食材や名産品を海外に提供しよう

海外で川上から川下までのサプライチェーンを整

二つ目は、サプライチェーン整備型事業です。

円の出資金を原資として、さまざまな事業会社に出資を行っています。

（機構の活動方針）
資料５ページは、出資対象となっている事業の類型を三つに分けて整理したものです。

― 90 ―（機構の事業スキーム）

第56巻第１号
証券レビュー開するに当たって、クールジャパン機構が支援を名産品を作っている地域の企業が海外で事業を展ていくため、昨年八月に、クールジャパン機構がました。これを基に、ＥＣを通じて物販につなげ

なお、このサイトに掲載されている画面に問題第一号の案件として一五億円を出資しました。

以 下 で は、 資 料 ６ ペ ー ジ、 ７ ペ ー ジ に 基 づ いがあるとの指摘をする向きがありましたが、その行おうとするものです。

て、クールジャパン機構の支援の具体例を御説明後、そうした懸念のある画面は全て削除しましたので、今はそのような問題はありません。

このサイトでは幾つか面白い商品がアップされています。一つは、出産祝いに使われるもので、現しているわけです。もう一つ、傑作だと思いま― 91 ―します。

五、クールジャパン機構の支援の具体例

外観はかわいらしいキャラクターの絵になっています。これが何かと申しますと、実は全て紙おむ

営しています。もともと三〇歳代の若い人が起業したのは、丸い入れ物にエビ、タコ、トロなどのつを折って入れたものです。紙おむつを折って入し、英語で日本のサブカルチャーを発信するサイ握り寿司が入っているものです。これも、実は全

一 番 目 は、 Tokyo Otaku Modeの海外向け日トを作ったところ、ページビューが大変な数になて紙おむつでできておりまして、ほどくと紙おむ

れることで、見事にキャラクターのデザインを表り、フェイスブックからも注目されるようになり

本商材ネット販売事業で、英語のＥＣサイトを運（海外向け日本商材ネット販売）

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

つ に な り ま す。 こ の よ う な も の がTokyo Otakuのサイトで評判になっています。
Mode

け 番 組 等 製 作 事 業 で す。 Ｍ Ｃ Ｉ Ｐ と はMediaの 略 で す。 元 は 吉Contents Incubation Platform

本興業が中心になって事業を行っていましたが、海外向けの有料放送チャンネルで、日本の放送番

チャンネル整備事業です。これはスカパーによるのジャパン
WAKUWAKU JAPANトさせたものです。最近一年間、非常に業況が好を行って、プラットフォームの会社としてスター

ワー、イオンモールが共同で出資ないし現物出資

エ ン タ テ イ ン メ ン ト、 滋 慶 学 園、 ス ペ ー ス シ ャ

その後、電通、ドワンゴ、ソニー・ミュージック

組を海外に提供するものです。コンテンツだけでいこともあり、今年九月にスペースシャワーが二（ジャパンチャンネル）な く、 通 信 設 備 の 整 備 が 伴 い ま す の で、 ク ー ル

億円の追加出資を行いました。

が設立されましたので、今であれば、二つのファの支援を行っています。その後、総務省ファンドも行っています。

信する他、イベントの開催、地域産品の販売など

この会社は、アジア各国向けにテレビ番組を発るのですが、椅子からの転び方がいま一つ良くなしゃい！』があります。ベトナム版の桂文枝がい人気のある番組にベトナム版の『新婚さんいらっ

テレビ番組の中身を見ますと、ベトナムで大変ンドのバッティングが問題になるかもしれません。

（海外向け番組等製作）
三番目は、ＭＣＩＰホールディングスの海外向― 92 ―

二番目は、ジャパン機構から四四億円というまとまった金額

第56巻第１号
証券レビューいというので、吉本興業が指導に行きましたら、本でデビューし、『金田一少年の事件簿Ｒ』のエ日本人が歌っているとしか思えません。彼女が日歌ってくれるというものがあります。これを中国キャラクターの女の子が、投稿する人の曲や詩をましたが、ボーカロイドと申しまして、かわいい

日本では、初音ミクという名前で売り出していです。

ンディングテーマを歌うことが決まっているよう視聴率が上がったということです。
タイには、ペナルティのワッキーというお笑い芸人がいます。彼は、ネイティブと同じぐらいタイ語が上手です。タイでタイ語の漫才をやっていこうしたお笑い系だけでなく、ＡＦＡ（

Anime） と い う イ ベ ン ト の 中 で、 Ａ Ａ Ａ
Festival Asia

い人たちが日本のアニメソングを日本語で歌うと行っています。日本語がしゃべれないアジアの若にしています。バンコクグランド花月、ジャカルて、建物のワンフロアを劇場として提供すること

イ オ ン モ ー ル は、 ア ジ ア に 進 出 す る に 当 た っと台湾で展開するようなことも行っています。

いうコンテストをやっているわけです。今年で四タグランド花月のような劇場がイオンモールの中（アジア アニソン シンガー オーディション）を回目ということですが、優勝した若い歌手を日本当然のことですが、字幕や吹きかえでショーをにできていくわけです。

も行っています。去年優勝したのは、中国の山西やってもおもしろくありませんので、アジアに進に連れてきてデビューさせるというプロジェクトと い う 女 性 で し た。
RINRIN

出するに当たっては、現地化を図らなければなり省出身で一九歳の日本語はできないのですが、歌は非常にうまく、― 93 ―

るわけです。

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

五倍の倍率になったようです。国内でも、芸人を人の募集に対し、五、六〇人の応募があり、四、というプロジェクトを始めたことです。一五、六

性のある人を募集して、「住みますアジア芸人」

は吉本興業の約六〇〇〇人の所属芸人の中から根ません。この点で、知恵があるなと感じましたの

く売れるようです。

れています。アジアでは日本のリンゴは非常に高し、農薬を使っていますので体に良くないと思わは で き る の で す が、 酸 味 が 強 く て お い し く な いきですが、台湾ではできません。中国の北の方でンゴを販売しています。台湾の人はリンゴが大好行っていることです。例えば、アジアの各国でリ

り な さ い、 芽 が 出 る ま で 帰 っ て 来 な い よ う に と規版日本アニメ配信事業です。アニメにせよ、音四番目は、アニメコンソージアムジャパンの正（正規版日本アニメ配信）

出身地の都道府県に住ませて活動させる「住みまが、それをアジアに広げたものです。現地語でや言って、これまでにインドネシア、タイ、ベトナ

長さんが、中国では、何回もコピーを繰り返した楽にせよ、アジアで流通しているのはほとんどがこの事業のモデルがおもしろいと思いますの

音楽が流通しているので、今から中国に進出して

ム な ど 六、 七 ヶ 国 に 芸 人 を 派 遣 し て い る よ う では、単にお笑いをやります、テレビ番組を作りまもしようがないと言っておられました。日本のア

海賊版です。先般、カラオケ事業を行っている社

すというだけではなく、イオンモールの劇場の脇ニメについても同じことが言えるわけです。

す。

に日本の名産品を置いて販売するようなことも― 94 ―

す芸人」というプロジェクトを行っております

第56巻第１号
証券レビュームジャパンの事業を展開しており、これをクール

ナムコなどが中心になって、アニメコンソーシア

メを正規のルートで流していくために、バンダイ

テーマの一つになっておりますが、正規版のアニＰ Ｐ で も、 こ う し た 著 作 権 保 護 の 問 題 が 重 要 なで、誰もそのようなものは見ようとしません。Ｔ

ジアの人たちは海賊版を見てしまっておりますのと、短くても一週間程度の時間がかかります。アす。日本のテレビ局がアジア版を作ろうとします

された二時間後に字幕付きの番組が流れていましましたが、中国の海賊サイトでは、日本で放送

平成二五年に『半沢直樹』という番組がヒットこられるのではないかと思っています。

現しなかったのですが、将来的には改めて入ってていました。事情があって、住友商事の出資は実の他、 IMAGICAと住友商事が加わることになっす。この会社のＭ＆Ａには、クールジャパン機構を行うなどのローカライズを行うことになりま

たって、この会社が、字幕を付けたり、吹き替え

今後、日本のコンテンツを海外に出していくに当

ジャパン機構としては初めてのＭ＆Ａ案件です。

で 大 変 実 績 の あ る 世 界 最 大 手 の 会 社 で、 ク ー ル

専門に行っているアメリカの会社です。この分野

字幕を付けたり、吹き替えを行ったりする事業を（海外でのクリエイター育成）の海外でのクリエイター育成事業です。アジアでKADOKAWA Contents Academy
社のジャパンローカラ
SDI Media

アニメーターを養成する学校プロジェクトをクー

六 番 目 は、イズ事業です。同社は、ドラマに八〇言語以上の五 番 目 は、

（ジャパンローカライズ）

ジャパン機構が支援しています。

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド― 95 ―

ルジャパン機構が支援しています。

（ジャパン・モール）
七番目と八番目は、デパートやモールを作ると九番目は、地域産品ショーケース事業です。多くのフランス人や外国人の観光客が集まるパリの目抜き通りで、日本から直輸入したいろいろな名産品を販売し、さらにヨーロッパの他の国にも拡

クアラルンプールでクールジャパンのショーケー

七番目は、伊勢丹が中心になってマレーシアの

東、アフガニスタンあるいは南米といった地域でた 翌 日 に、 パ リ で 爆 弾 テ ロ が 起 こ り ま し た。 中業なのですが、クールジャパン機構が出資を決め

大していこうとする事業です。非常に楽しみな事

スを構築しようとするものですが、進捗が大幅にあればともかく、よもやヨーロッパのパリでこのうとするものです。こちらも進捗が遅れておりまの寧波において先駆的な百貨店モデルを構築しよルジャパン機構と中国の業者の四者連合で、中国

八番目は、伊藤忠商事、阪神阪急百貨店、クーす。

これをどうしていくかが検討課題になっていまられました。出資金額は小さいとはいえ、今後、

ルジャパンを推進する際の投資リスクを考えさせようなことが起こることは想定しておらず、クー

十 番 目 は、 日 本 食 材 コ ー ル ド チ ェ ー ン 事 業 で（日本食材コールドチェーン）

すが、理由が明確ですのであまり心配していません。

（地域産品ショーケース）― 96 ―

いう事業です。

遅れているのが実情です。

第56巻第１号
証券レビュー議論になりました。今後、このような事業はおそでしたので、両者の間をどのように調整するかがてきたのが、インフラ輸出機構が設立される直前

ルドチェーンを構築するものです。この案件が出

テを売り出そうとしたところ、スタバに先を越さました。ある程度芽が出てきたところで、抹茶ラの和食レストラン向けに日本茶の販売を行ってい長崎の前田園の次男がアメリカに渡り、アメリカ

十三番目は日本茶カフェの海外展開事業です。

（日本茶カフェ）

らくインフラ輸出機構がカバーすることになるのれてしまいました。その後、捲土重来を期して、す。ベトナムで日本食材の流通の基盤となるコーではないかと思います。

の テ ィ ー カ フ ェ を 出 す こ と に し ま し た。 そ こ で― 97 ―

ビバリーヒルズやニューポートビーチなど、カリ

十一番目は、地域の外食関係の中小業者を支援

は、長崎の茶器を使用し、長崎のカステラなどもフォルニアでも最もセレブな土地で、日本茶関連するために、シンガポールに日本食の総合レスト

構は、メディア・コンテンツ分野への投資を重点

資料９ページをご覧下さい。クールジャパン機（メディア・コンテンツ分野の投資の現状）

機構が支援するものです。

提供することにしており、これをクールジャパン

店舗を展開するのを支援するものです。

する事業で、博多ラーメンの一風堂がパリなどで十二番目は、外食産業の海外展開の基盤を整備（外食産業海外展開基盤）

ランを整備するというものです。

（日本食フードタウン）

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

六番目がここで取り上げたメディア・コンテンツ

す。先ほど申し上げた事例の中では、一番目からプロセス、四つ目が消費者に販売するプロセスでプロセス、三つ目が現地で流通させ、決済を行う

するプロセス、二つ目が現地に合わせて加工する

スがあります。一つ目がコンテンツを開発・生産

クリエイターと海外消費者の間には四つのプロセ的に展開してきています。理念的に申しますと、ドを担当するスタッフとソフトを担当するスタッリジェンスの費用をどのように分担するか、ハータッフも関わってきます。このとき、デューディスを行う必要があり、また、いろいろな分野のス

うとしますと、お金をかけてデューディリジェン

論としては整理できるのですが、実際に投資しよで、コンテンツはクールジャパン機構でと、抽象

星 事 業 を 支 援 す る 場 合、 設 備 は 総 務 省 フ ァ ン ドうことが問題になってきます。例えば、通信・衛フをどのように分けるのかといった問題が出てきます。決めればよいと言えばそれまでですが、ひとつひとつ官邸の会議で議論して決めるわけにはいきませんので、これから難しい問題が出てくる可能性があります。

一つ目として、隣接・類似分野で官民ファンド

思われがちです。官民ファンドのオフィスが六本に地方の中小の民間業者の方にとって敷居が高く二つ目として、官民ファンドと申しますと、特ができますと、互いの役割分担をどうするかといげます。

ンド全体の課題として痛感していることを申し上

最後に、クールジャパン機構を含め、官民ファ

六、まとめ――官民ファンドの課題

分野の事業です。

第56巻第１号
証券レビュー― 98 ―

ともに、もっと使い勝手を良くしなければなりま

したがいまして、地方の方への敷居を低くすると帰ってしまうようなことも起こってしまいます。

は エ レ ベ ー タ ー の 乗 り 方 が わ か ら ず、 そ の ま ま

ＩＰＯを目指している企業でもうまく行かないこ

れほど収益が見込めないケースが多いわけです。

です。官民ファンドの対象となる事業は、目先そ間金融機関が乗ってこないのも非常に大きな問題

四つ目として、冒頭でも申し上げましたが、民官民ファンドも非常に苦労しています。

せ ん。 少 な く と も、 問 い 合 わ せ が あ っ た こ と にとがあり、仮にＩＰＯが成功しても、イグジット

木ヒルズなどにありますと、地方から来られた方は、きちんと答えていかなければならないと思っで収益を上げられないケースもありえます。しか

三つ目として、これが最大の問題ですが、官民ります。したがいまして、民間金融機関からしま

も、結果が出るまでには、どうしても時間がかか― 99 ―ています。

ファンドは、国のお金を使いますので元本を毀損すと、なかなか目先のビジネスチャンスに結びつれます。なぜこのような案件に投資したのかと問し て は な り ま せ ん が、 同 時 に、 長 期 の リ ス ク マろに、元本を毀損してはならない国のお金を出す

われたときに、一〇年先に夢が花開きますと答え

きにくいと見られがちです。民間金融機関の株主というのは、言ってみればギリシャ神話の世界のても、株主からは一〇年も待っていられない、せネーを供給するという矛盾した目標を追求しなけ話になってしまうわけです。現実にはそのようないぜい三年だと言われてしまいます。そのようにからもいろいろな声が上がってくることが考えら運用は難しいことが多いわけですから、いずれのればなりません。リスクが高く民間が嫌がるとこ

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

言 わ れ ま す と、 担 当 者 は な か な か 抵 抗 で き ま せた。日頃いろいろお世話になっており、ありがと

質問者

大変良いお話をありがとうございましん。出資する金額が二億円、三億円程度の場合、久々に日本の国を挙げた、前向きの攻めのお話

うございます。

あえて関わらなくてもよいということになりがちを伺ったと思います。私は、長年中国ビジネスをあれこれ言われるだけ面倒だということになり、です。この点は、さらに深く検討していかなけれやってきたのですが、中国人は、日本や韓国など

中国の周りの国のものは、ほとんど中国発のものばならない大きな課題であると思っています。
以上で私の話は終わらせていただきます。どうが、どなたかお一人、ぜひこの点を聞きたいとい

残された時間がわずかになってしまいました

幹線が中国に負けました。また、パリのホテルでろうかと思います。インドネシアでは、日本の新

本来は日本発のものがパクられるようなことがあ― 100 ―と 思 っ て い る よ う に 感 じ ま す。 そ れ が 中 華 思 想だから悪くないという精神構造だろうと思いま

で、周りの国からパクッても、もともと俺のもの

大前常務理事す。

したがいまして、日本としても、攻めだけでなう方がいらっしゃいましたら、御質問いただけれ朝食を取ったときに、テーブルに紅茶の入った南

く、守りのほうもしっかりとやっておかないと、ばと思います。

の良いところではないかと思います。

た。このようなお話を伺えることが、生の講演会に興味深い話をたくさん聞かせていただきまし記録に残せない話も含めて、非常もありがとうございました。（拍手）第56巻第１号
証券レビューではなく中国製でした。日本から買った南部鉄瓶

部鉄瓶が出てきたのですが、よく見ますと日本製も大変警戒しています。また、その他のアジアのお作法が違っているところがありますので、我々があります。御質問のあったお話は全くそのとお国々も、多かれ少なかれ中国と似たようなところ

考えようではありますが、パクってしまわれそりで、その点については我々も十分に認識し、留を模倣し、それを外国で売っているわけです。

うな相手とは、最初から一緒にやるという手もあ

その他、クールジャパンに関して感じているこ意しているところです。

て、パクられることを防ぐことができるのではなとを、幾つか敷衍して申し上げたいと思います。

― 101 ―る の で は な い で し ょ う か。 そ う す る こ と に よ っ

いかと思います。この辺りのことについてお考えアニメーターを養成しています。しかし、目の表

中国はアニメに大変な力を入れており、大量のます。

情の最後の一つの線の入れ方などは、日本のもの

漢方薬や化粧品なども、中国製ではなく日本で作

川村ろ、今は、最初から全て開放してしまい、パクるられた物が良いというので、訪日した中国人は大とはやはり違うようです、このため、日本のもの

ならどうぞという姿勢の方がネットの世界では中量に日本製品を買って帰ります。中国製の南部鉄で、パクられることは目に見えておりますので、心になっています。そのとき、やはり最も悩まし

瓶のお話がありましたが、これも注ぎ口が取れてが良いというアニメファンが多いのが実情です。

いのは中国市場です。中国の場合、他国とは全く

単に防げばよいというものではありません。むし

御指摘のあったことはまさにそのとおりを伺えればと思います。どうぞよろしくお願いし我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

クールジャパンを進める上で悩ましいのは、特どこまで我慢して売っていくのかということにな思っている物を、その方が売れるからと考えて、

言 う と、 お そ ら く 売 れ な い の で は な い で し ょ うに食の世界で「なんちゃって和食」をどうするかります。ちょうど、昔の西部劇で、畳の部屋に花しまうことがあるようです。中国の人はこのようという問題です。例えば、日本で回転寿司店を経魁が座っており、横に風呂が置かれているようなか。そうしますと、本来、日本ではありえないに営して成功している方から、海外で事業を展開す場面がありましたが、このようなギャップをどこな中国製の物を見慣れていますので、やはり日本

るに当たって、クールジャパン機構に支援の相談まで受け入れるかという問題があり、この点は非も か か わ ら ず、 現 地 の 人 が「 こ れ が 日 本 だ 」 とがありました。しかし、実際に現地に行って見て常に難しいところではないかと思います。

ゆうすけ・大和総研副理事長）― 102 ―

製が良いということになるようです。

みますと、回転するベルトの上に乗って出てくる

大前常務理事（かわむら（この講演は、平成二七年一二月二四日に開催されました。）



やや時間が過ぎてしまいましたのは、パパイヤであったり、ロブスターであったが、以上をもちまして、今日の「証券セミナー」

4

り、プリンであったりで、ほとんど「おすしのよ4はお開きとさせていただきます。川村先生、どう4

うなもの」でしかないということであったようでもありがとうございました。（拍手）していくのがよいのかという問題があります。
しかし、アジアで、すきやばし次郎や久兵衛のような超一流の寿司店の寿司を出せば売れるかと

す。このようなものをクールジャパンとして支援

第56巻第１号
証券レビュー

我が国のクールジャパン戦略と官民ファンド

川

村

雄

介

氏
学

歴

1977年３月

東京大学法学部第一類卒

1981年６月

University of Washington, School of Law, LL.M（法律学修士）
職歴

1977年４月－81年５月

大和証券入社

調査部アナリスト課

1981年７月－82年６月

University of Washington 大学院客員研究員

1982年７月－86年12月

大和証券経済研究所

1987年１月－93年６月

大和証券

1994年７月－96年12月

日本証券業協会

1997年１月－00年３月

大和証券

2000年３月

大和証券グループ本社退社

2000年４月－10年３月

長崎大学経済学部

制度調査室

社長室
会長秘書

資本市場本部

シンジケート部長

経済学研究科（経営修士課程）教授（07年２月より長崎大学産学官連携機構アドバイザー）（08年４月より長崎大学評議員、経済学研究科博士後期課程担当）
2000年４月－10年３月

日本証券経済研究所

2007年６月－現在

日本証券業協会

2009年１月－10年12月

財務省

2009年４月－11年３月

一橋大学大学院国際企業戦略研究科

自主規制会議公益委員

規律委員会委員

財政制度等審議会財政投融資分科会

2010年４月－12年３月 （株）大和総研
2010年４月－現在

客員研究員
専門委員

客員教授

専務理事

（財）日本証券経済研究所

理事

2010年６月－13年６月 （株）大阪証券取引所取締役
2011年１月－現在

財務省

財政制度等審議会（財政投融資分科会

及び委員
たばこ事業等分科会

東日本大震災津波復興委員会

所属）

2011年６月－現在

岩手県

2012年４月－現在（株）大和総研

専門委員

2013年２月－現在

金融庁

2013年５月－現在

内閣官房官民ファンド総括アドバイザリー委員会⇒

内閣官房官民ファンドの活用推進に関する関係閣僚会議

副理事長

企業会計審議会委員

幹事会有識者委員
2013年11月－現在

株式会社海外需要開拓支援機構― 103 ―

社外取締役