万葉クリエートパーク 公園長寿命化事業

平成31年度

遊具更新 に1億円

予算成立
賛成９・反対１

土木費の推移「みの虫くぐり」

一般会計予算44億7,000万円（前年度から３億円増）
平成 年第１回定例会は、３月５日から 日までの日間にわたり開かれました。
村長提出案件は、人権擁護委員の推薦２件、条例改正６件、請負契約の変更１件、平成 年度補正予算９◎大型予算と補助事業◎

地方譲与税など
2億7,172万円 6.1％

県支出金
2億2,496万円
5.0％

３月定例会

「ジグザグ平均台」

10

12億円

31

村債（借入金）5億570万円
11.3％

依

存
地方交付税
5億5,600万円
12.5％

財
源

８億円

自

歳 入

主

４億円

単独事業
補助事業

財

（ 財 源 ）

（49.4％）

村税
13億5,158万円
30.2％

30年度

源

今年度の当初予算は、昨年度と比較して３億円増の大型予算となりました。
土木費の増額が予算増の主な要因ですが、土木費の中でも補助事業（国や県からの補助を活用する事業）が前年度比で94％も増加したことが大きく、村の持ち出し分はそれほど変動していません。

（50.6％）

繰入金
7億1,649万円
16.0％

国庫支出金
6億4,758万円
14.5％

使用料及び手数料など
1億9,597万円 4.4％◆

主な実施事業◆大瓜南側線改良舗装事業･･････2億4,511万円
尾西中山線改良舗装事業･･････1億8,807万円

5.5%

商工費
1億3,225万円

3.0%

農林水産業費
1億3,004万円
2.9%

病児保育事業補助金･･･････437万円（３） おおひら議会だより

31

衛生費
3億8,872万円
8.7%

公債費
3億5,261万円
7.9%

土木費
11億1,531万円
24.9%

歳 出

（使いみち）

教育費
4億5,826万円
10.3%

民生費
9億6,457万円
21.6%
総務費
5億9,618万円
13.3%（前年度 712,821円）

更新予定のクリエートパーク遊具（全13ヶ所）◎各種会計予算◎
会

計

別

予

算

額

前 年 度 比国民健康保険事業

5億

690万円

△580万円

下業

2億4,230万円△6,640万円

介 護 保 険 事 業

6億1,000万円

3,230万円

戸別合併処理浄化槽

4,130万円

80万円

後期高齢者医療5,060万円△200万円

2億5,242万円

519万円

19

水

道

事

水道事業（収益的収入及び支出）

13

25

議案が提

H31.2.28 現在 5,987人

746,618円

1.9%

Ｐから

衡中北コミュニティ施設整備事業･････････8,573万円

30「ロッククライミング」

14

特 別 会 計村営住宅長寿命化事業･･････1億3,150万円

村民１人あたり8,597万円

消防費など
2億4,609万円「ゆらゆら丸太渡り」

件、平成 年度各種会計当初予算７件の全出され、全て原案どおり可決しました。
一般質問は６人の議員が登壇しました。
Ｐに掲載しております。

議会費

31年度

※宅地造成事業特別会計は平成30年度をもって廃止
第180号（平成31年４月25日）

第180号（平成31年４月25日）

おおひら議会だより （２）今年も会えて良かったね（大衡村敬老会）

ふるさと納税の使途

特定不妊治療助成事業

144万円

150万円
3

チャイルドシート購入事業

93万円

186万円
4

小学校漢字検定手数料

11万円

11万円

学校給食費の完全無償化
問―ふるさと納税による寄附
金はどのように使われたか。
具体的な使いみちや金額を村ホームページで公表していく
べきではないか。

2

答― 年度は４事業に充当する予定である。ふるさと寄附金は貴重な財源である。寄附者にも効果をＰＲできるような使いみちを考えていきたい。

329万円

災害復旧貸付基金

329万円

問―２４００万円の財源はどう考えているか。
ふるさと寄附金を財源に充当しては。
答―一般財源を充当する予定だが、財源として寄附金を活用することについては、積極的に検討していきたい。

給食おいしかった !!

答―財源は県補助金と東日本大震災復興基金を充てる。予算総額は７３６万円を計上している。

問―訓練予算の財源は。

問 ９月１日に行われる県総問―災害復旧貸付基金は、償―合防災訓練の内容は。
還期限が平成 年 月 日となっているが、収納状況は。
答―村消防団、地区自主防災
答―借入者 名のうち、現在組織や小中学校、さらに県内
全消防本部、企業、病院等もまで完納している方は 名で参加する大規模な訓練になる。 ある。

宮城県総合防災訓練

ハザードマップ作成事業

20

12

答―私債権管理条例に基づく手続きをし、収納対策に努めていく。

問―収納対策はどのようにしていくのか。

443167

おおひら議会だより （４）第180号（平成31年４月25日）

事業費

問―いままでの減免制度から無償化になった場合、給食にかかる経費はどのくらいになるのか。
答―給食費として保護者から徴収していた約１７００万円
を無償化する。総額で２４００万円ほどの金額になる。

答―村の功労者表彰式に合わ
せ、 月３日に中学校講堂で開催したい。

村政１３０周年式典

答― 年度の敬老会は従来どおり開催する。祝品については内部で検討を重ねていく。

1

昨年の県総合防災訓練 （七ヶ浜町：H30.9.1）◎ふるさと寄附金の使いみち（H31年度）

疑
質
な
主

31

充当額
名
業
事

文屋裕男委員長

本会議で議長に報告しました。

敬老会と敬老祝金

議した結果「可決すべき」と決定し、３月14日の問―式典は、いつどこで行われるのか。

特別委員会では課長などに質疑を行い、慎重審

問―式典の特色は。
特別敬老祝金は、あと数年もすれば現在の倍の予算措置が必要になると見込んでいる。 答―「大衡村１３０年の歩み」
今後の検討課題である。
を作成したい。また、通常の表彰のほかに、特別表彰も検討している。アトラクション
として、自衛隊音楽隊のコンサート等も考えている。

11№

文屋裕男・副委員長
問―敬老会開催の方向性と、
祝品・祝金の今後についての考えは。

早坂豊弘）が５日間にわたり開かれました。
31第180号（平成31年４月25日）（５） おおひら議会だより

学校給食費 を 無償化
予算
質疑

算審査特別委員会（委員長

予算審査
特別委員会

平成31年度各種会計の予算を審査するため、予問―キャンプ場の来客増加により、清掃を請負う地元衛生組合の負担も増えている。維
持管理のあり方を見直すべきでは。

答―除草や清掃委託等で約３５０万円かかっている。

問―牛野ダム公園管理に要す
る予算の総額は。

牛 野 ダ ム キ ャンプ場

答―駐車場の有料化は、多額の設備投資が必要なため、断念した経緯がある。
今後は維持管理費を抑えた公園のあり方を考えていく。

問―クリエートパークの遊具等を１億円かけて修理する現状を考えると、公園維持には利用者の料金負担が必要ではないか。

公園遊具 の 更 新さん

にぎわう牛野ダムキャンプ場

問 平成 年４月に村誌編纂―室を新設し、編さん業務に着手してきたが、
掲載内容や作業期
間、発刊予定時期、編集体制がいまだ定まっておらず、一年間の作業成果が見えてこない。
村誌編さんの具体的な方針を明確にすべきではないか。

答―保育補助者、用務員の雇用と病児保育事業が主なものである。

答―個人村民税は、近年の人口増により増額を見込んでいる。
法人村民税は、会社の決算形態による影響が大きいため、法人税割額が伸びていない。

問―今後の村税の見込みは。

答―震災復興特区による課税免除が５年間続くため減額計上とした。

問―固定資産税が前年度比で１億１３００万円減額となる要因は。

村税収納の見込み

障がい者福祉施設「わ・は・わ大衡」

児童保育費の増額

問―資格は必要なのか。

問 わな・狩猟・銃の所持、問―補助金が昨年より１１０―
免許の取得に関して、村はど
０万円増となっているが、そのような補助をしているのか。 の要因は。

狩猟免許への補助

答―補助者と用務員は保育士不足対策であり、資格は必要ない。病児保育については、看護師資格者の配置が必須である。 年度は万葉こども園
で事業を開始する。

答―わな免許、狩猟一種免許の取得については、申請手数
料、講習料、診断書発行費用等を全額助成している。
免許更新の必要経費も全額助成している。
銃の所持については、１丁分の所持許可の更新を全額助成している。
助成事業を積極的にＰＲして、有害鳥獣駆除実施隊への参加を呼びかけていきたい。

松くい虫対策問―農業振興策の目玉としてリモコン式草刈機１台導入に１４０万円、アシストスーツ
購入助成に 万円を計上しているが、農業振興にどう貢献するのか疑問である。

問―公用車の管理規則が改正されたが、村長車をはじめ、公用車の運行状況がチェックできなくなった。
４年前の選挙公約で掲げた「情報公開」の姿勢に逆行するもので、改正ではなく改悪である。

問―昨年、優良村有地１ を年間無償貸与して発足した
障がい者福祉施設「わ・は・わ大衡」の村内利用者は、生活介護で２名、就労支援Ｂ型
では６名と非常に少ない。

ha

答―村内居住者の利用が少な
いとの指摘だが、利用者個人と施設や作業内容との相性等があるので、特に少ないとは考えていない。

31

答―草刈機は除草作業の効率化と安全のため導入する。ア
シストスーツは労働負担軽減のため上限２万円で 着分を補助する。
いずれもスマート農業の呼び水となればと考えたものである。

20

答―管理規則に則り公用車を運用していく。
新公用車使用簿様式では用
務内容をはじめ、記載事項が大幅に増加している。

問―高齢者と中高生への交通支援の取り組みは、他町と比べ大きく遅れている。公立高校に通学する生徒は、父兄の送迎を受けるなど、家庭の負担が大きい。何故放置しているのか。

おおひら万葉こども園
病児保育事業を開始する

問―今年度は松くい虫対策の予算措置がされていないようだが。
答―別件工事で駆除予定林を伐採したことと、樹幹注入の薬効期間が４年から７年に延びたため、予算措置の必要がなくなった。

澄雄 委員
山路

敏 委員
石川

答―地元衛生組合の意見を参考に、検討していく。

２名の委員が登壇

おおひら議会だより （６）第180号（平成31年４月25日）
第180号（平成31年４月25日）（７） おおひら議会だより

10◎村誌編さんの方針は
58

20

答―移動手段の確保が難しい
高齢者等には、 年度から年額２万４千円のタクシー利用券を交付している。高校生の通学支援については、黒川郡３町村と富谷市で構成する黒川圏広域行政推進協議会で検討を進めている。
29

総括質疑
更に
く
し
詳

30

答―現在は村政に関する各種資料や記録の収集作業、他自治体の町誌などの調査を行っている。
掲載内容や発刊時期等は未定だが、少なくとも村政１３
０周年に合わせて発刊するものではない。
長期的に資料収集を行い、前回発刊の昭和 年以降の内容を掲載する村誌の編さんに役立てたいという考えで作業を進めている。

◎萩原村政４つの疑問点を質す

予算審査
特別委員会

反

対
山

路

佐々木

澄

春

雄

樹

委員

委員

公用自動車使用管理規則が改正されたが、私の評価では使用状況を把握できないようにした、情報公開に逆行する改正である。
住民バスの利便性には明らかな地域間格差がある。高齢者の生活支援と、小中高生の拙速な事業推進に反対
村誌編さん事業には、課長級の職員をあて、高額の人件費を投入して事業を進めているが、編集方針すら具体化していない。新たな編集方針と編集体制を定めるまで一時停止すべきである。事業を推し進める村長の責任は重い。

成水道

通学支援のために、交通対策についてもう一度しっかりと検討すべきである。
１ の村有地を貸与して昨年開設された障がい者福祉施
設「わ・は・わ大衡」だが、村内の入所者が非常に少ない。
今後利用者が伸びていくことも考えにくい。誘致を進めた
村長の責任は重大である。
以上のことから本予算に反
対する。

成
小

川

ひろみ

な

障がい者施設については、反対討論で様々な課題が指摘されたが、入居者とその家族にとっては念願の施設であり、感謝の声も上がっている。
公用車規則改正は、周辺自治体の条文等を踏まえたものであり、問題ないと判断する。

主疑

本予算は、国・県等の動向、事業を十分考慮し、基本構
想・基本計画に基づいたものである。本村の目指す「地域で支えあい、皆で暮らしやす
いまちづくり」に向け、独自施策を盛り込んだ実効性のある予算だと考え、賛成する。

質問―国民健康保険の高額療養費が８８４万円増えているが、介護や後期高齢者のほかに、一般の方で大きな手術等が多くなったということか。

国保の高額療養費問―児童保育費の運営委託料
が１４５８万円の大幅減額となっているが、その理由は。

答―１人でも大手術となると医療費もあがる。高額療養費は過去３年の実績を踏まえ計上しているが、想定できない部分も多い。

村税の減額補正
問― 月に固定資産税を５千万円以上減額したが、今回も３千万円以上減額している。
当初見込みより歳入額がかなり減少すると思われるが、その要因は。
答―前回の減額は、当初予算で固定資産税の償却資産見積
もりを多めにとったことが原因で、今回は復興特区の課税免除額が確定したためである。

答―当初の段階では、大瓜下地区で大規模な農地集積を計画しており、それを最大限見込んだ予算を計上していた。
しかし、新規集積に該当しないケース等があり、実績では 件７６２万円が対象となることで確定した。

問―農地中間管理機構の集積
協力金が５１２万円の大幅減額となっているが、その理由は。

農地集積の実績

答―平成 年４月に開所した認定保育園の村内入園者数を
定員いっぱいの 名で見込んで予算を編成した。
実績としては今年２月時点
で村内入園者は 名と大きく下回ったため、減額した。

ききょう平保育園の運営費

特別会計６会計も可決すべきと決定

委員可決すべきと決定

独自性と実効性のある予算

賛

反対１

賛成８

おおひら議会だより （８）第180号（平成31年４月25日）

賛

長期にわたる計画だとも思う。
村史の把握や資料の収集を加速してもらいたい。
今年度予算は自主財源が％を超えている。道路改修や施設改良などに、補助事業を上手く利用して環境を改善する予算なので賛成する。

特 別 会 計40

11第180号（平成31年４月25日）（９） おおひら議会だより

3050◎歳入の補正固定資産税 ･････････△3,200万円
ふるさと寄附金 ････････ 743万円
下水道使用料 ･････････1,728万円◎歳出の補正国保高額療養費 ････････ 884万円

一般会計委員会採決
21

補正の主なもの
予 算 額
44億3,601万円
5億1,978万円
3億1,425万円
80万円
6億
3,455万円
5,507万円
7,503万円
2億5,559万円
2億4,753万円

ha12

補助事業を上手く活用
障がい者施設が村内にあるということは、障害のあるな
しに関わらず心強いことである。これからの施設なので、反対討論にあった事柄を注視しつつ支援していきたい。
村誌編さんの成果が見えな
いという指摘には同意するが、ききょう平保育園の園児たち

一般
会計
保育園への運営費を1,458万円減額

補正
予算

一般会計ほか７会計を補正
平成30年度補 正 額△1億6,054万円△665万円△318万円△30万円△664万円
162万円
予算の組替
356万円
△18万円
会 計 別
一 般 会 計国民健康保険下水道
介 護 保 険
合併浄化槽
後 期 高 齢宅 地 造 成
収益的収入
収益的支出

予算審査
特別委員会

△1,487△2,957

6節

法定福利費

△605

△744

△1,349

変更後：9,742万8,960円◎工事の主な変更点① 盛土のための購入土と残土処分の発生①平成30年４月人事異動に伴う人件費の補正額⇒提案見送り②平成30年４月及び31年１月人事異動に伴う人件費の補正額③実際に提案された人件費の補正額（①+②）②のみ提案すべきところを①も加算したため、減額幅が過大になった。

② コンクリート殻処分量の増加◎追加提案された水道事業会計補正予算

主 な 質 疑問―４つの変更点のうち、増額の最大の要因は。
答―掘削したところ、地下に以前の道路整備時のコンクリート構造物がそのまま残っており、その殻の処分に大きな費用がかかった。
問―当初の予定では、工事で発生した土を盛土に転用するはずだったが、出来なかったのか。
答―土質試験の結果、一部の土が盛土に適さないことが判明した。施工区間４１０ｍ の中でも土質の変化があった箇所が多かった。
問―幅員が広くなったことを受け、制限速度が ㎞から㎞に引上げられた。地区住民
からは事故を危惧する声もあるが。

答―これまで以上にミスがな
いよう、徹底して業務を進めていきたい。

問―今回の水道会計のミスを通して、全庁で気を引き締めて体制を整えていくべきでは。

答―異動時のチェック機能がやや弱かった。
担当者が異動した際の引継
ぎについて、マニュアルなどを継続的に改善していく。

問―予算編成の繁忙期に人事異動があったこともミスの要因ではないか。異動時の連携や引継ぎに問題はなかったか。

答―会計支出上の取扱いが複雑化したことと、最終確認が不十分だったことが主な原因である。システムとチェック体制を改善したい。

問―過剰に減額してしまった
原因を詳しく追究し、再発防止のための改善策を考えるべ
きでは。

主 な 質 疑答―追い越し禁止区域にしてほしいという地元要望があることを、県公安委員会に伝え
ていく。

50

おおひら議会だより （10）第180号（平成31年４月25日）

40④ 交通誘導員の増員

2億4,961万円

奥田大森線（H31.2.8）

208万円

主 な 質 疑△1,470下水道使用料の増加

料

行部から報告をうけました。

給低公害化への補助

31

616万8,960円の増額
請負金額

1節

答―ときわ台南の住宅建築が進んだことによる汚水量増加に伴い、料金が増額となった。

変更前：9,126万円

平成 年第１回定例会で水道事業会計の補正予算を可決後、人件費等を減額しすぎていたことが判明し、再度補正予算が提案されることになりました。
積算ミスの原因や改善策について、執請負業者 株式会社松川土木①＋②＝③

第180号（平成31年４月25日）（11） おおひら議会だより③ 歩道部の舗装面積の増加

予算額
会

計

別

補正額

水道（収益的支出）

施工延長 410ｍ②

住宅太陽光発電の申し込みは好調◎施行日：平成31年10月1日対象となる心身障害の範囲を拡大する。

31

①
目

精神障害者保健福祉手帳１級所持者

宮城県の補助金交付要綱改正に合わせ助成の◎改良舗装工事の概要
単位：千円◎水道事業会計の誤った積算方法

問―現在の受益戸数は。

（再任）

工事場所 大森字脇繰地内

誤った補正予算（議案第16号）

項

中川さき子 氏

コンクリート処分などで617万円増額
平成31年

38

（予定）：H31.7.1～H34.6.30
任 期

新たに助成対象となるもの◎条例改正の趣旨

（新任）

渡邉

礼子 氏

答― 年１月末現在で１１０１件となっている。

心身障害者医療費の助成対象拡大
条例
改正

平成30年度奥田大森線改良舗装工事

積算ミスで補正予算を再提案
３月13日

問―下水道使用料が１７２８万円増額となっているが、その内訳は。

全会一致で適任であると答申しました。この後、村長が法務局へ推薦し、法務大臣が候補者を委員に任命します。

契約
変更

問―低公害車と太陽光発電の補助の見込みは。

人権擁護委員の推薦について、議会の意見を求められ、答―万葉クリーンエネルギー
カー導入促進事業補助金は、
近年補助申請が低迷する傾向にあり、今回も減額となった。
万葉サンサンエネルギー普及促進事業補助金は、ときわ
台南の住宅建設等により 件の申請があった。

人権擁護委員候補者の推薦
諮問
答申

平成30年度水道事業会計予算の補正について
全員
協議会

３月定例会

一般質問

村政を問う

平成31年３月定例会提出議案 25件(人事2件、条例改正6件、補正9件、当初予算7件、その他1件)

一般
質問

６名の議員が登壇

質問者一覧表佐々木 金 彌・大和駐屯地の今後と戦車道について
石 川
敏
・旧幼稚園舎の改修計画を問う

議案第 3号

大衡村特別会計条例の一部を改正する条例の制定について宅地造成事業特別会計を廃止するもの

議案第15号

平成30年度大衡村宅地造成事業特別会計予算の補正について

議案第16号

議案第 4号

大衡村税条例の一部を改正する条例の制定について

平成30年度大衡村水道事業会計予算の補正について
議案第９～16号は９～10ページに掲載

議案第 5号

大衡村いじめ問題対策連絡協議会等設置条例の一部を改正する条例の制定について
教育委員会の課名変更にあわせたもの

議案第17号

平成31年度大衡村一般会計予算を定めることについて

議案第18号

平成31年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算を定めることについて

議案第19号

平成31年度大衡村下水道事業特別会計予算を定めることについて

議案第20号

平成31年度大衡村介護保険事業勘定特別会
計予算を定めることについて

議案第21号

平成31年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会計予算を定めることについて

議案第22号

平成31年度大衡村後期高齢者医療特別会計
予算を定めることについて

議案第23号

平成31年度大衡村水道事業会計予算を定めることについて議案第17～23号は２～８ページに掲載

議案第24号

平成30年度大衡村水道事業会計予算の補正について
議案第24号は11ページに掲載

議案第 6号

災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議案第 7号

大衡村心身障害者医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の制定について
議案第７号は11ページに掲載

議案第 8号

平成30年度奥田大森線改良舗装工事の請負契約の変更について
議案第８号は10ページに掲載

議案第 9号 平成30年度大衡村一般会計予算の補正について
議案第10号

平成30年度大衡村国民健康保険事業勘定特別会計予算の補正について

議案第11号

平成30年度大衡村下水道事業特別会計予算の補正について

佐々木金彌

小川ひろみ

細川

澄雄

運一

議長（細川運一）は採決に加わらない。

(賛成:反対)諮問第１号～２号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

適任(10:0)

議案第２号～１６号

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(10:0)

○

○

○

○

○

○

○

×

○

○

ー

可決( 9:1)

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

ー

可決(10:0)

議議案第１７号案

一般会計当初予算

議案第１８号～２４号

山路

×反対

昌一

○賛成

遠藤

採決状況表◇

浩之◇３月定例会髙橋

第180号（平成31年４月25日）

平成30年度大衡村後期高齢者医療特別会計
予算の補正について

裕男※会議録は議会事務局・ホームページで閲覧できます。

議案第14号

文屋からの予定です

職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

佐々木春樹

６ 月 ５ 日（水）議案第 2号

平成30年度大衡村戸別合併処理浄化槽特別会計予算の補正について

豊弘（13） おおひら議会だより

次の定例会は議案第13号早坂

小 川 ひろみ・消防団・防災対策の現状と課題について
・役場バス停のあり方は☎３４５－６０３０
gikai@village.ohira.miyagi.jp

人権擁護委員候補者の推薦について
諮問第1～2号は11ページに掲載

貢

佐々木 春 樹・ごみの減量化は進んでいるのか
・地区計画区域拡大の進捗状況はお問合せ先：大衡村議会事務局

諮問第 2号

平成30年度大衡村介護保険事業勘定特別会
計予算の補正について佐藤

山 路 澄 雄・庁内における村長と職員の喫煙の現状を問う

議案第12号

敏さん

皆さんが選んだ議員がどのような質問・発言をしているのか、村の執行部がどのような施策を考えているのか、是非議場で傍聴してみませんか。

人権擁護委員候補者の推薦について

石川

早 坂 豊 弘・農家所得の向上をどう考えていくのか
・村誌編纂はどう進められるのか

議会 を傍聴してみませんか

諮問第 1号

議決結果

議員辞職についてのお知らせ
小川宗寿氏から議員辞職願が提出され、平成 31 年 2 月 27 日付けで議長が辞職を許可しました。
第180号（平成31年４月25日）

おおひら議会だより （12）

議 員
施設の改修工事費用はいくらになると見込んでいるのか。

議 員
自衛隊は今後、戦車の削減や廃止、そしてタイヤ走行型車両への変更を進めるという。大和駐屯地は第６戦車大隊と第６偵察隊で編成されているが、その変更について村に報告はあるのか。

議 員
改修後の使用可能期間は
何年か。

村
議 長
員
村が要望活動をした際、大和駐屯地司令から、第６戦車大隊は 年３月末をもって多賀城駐屯地、第 即応機動連隊に所属する機動戦闘車両隊となるという話を聞いている。

村 長
他の公共施設の改修工事費を参考に積算し、約３千万円を見込んでいる。

16式機動戦闘車両の走行風景
有効な活用ができるか旧大衡幼稚園

時期をみて改修を要望していく

議 員
配備車両はキャタピラ式
演習場内が荒廃し、土砂戦車からタイヤ式の機動戦の流出や増水等が心配され闘車に変更となる。
ている。演習による騒音やこれまで戦車大隊長が兼振動等への対策として、防任していた大和駐屯地司令
音工事や空調設備の更新、職には、偵察隊長が任命ささらに防音エリア拡大の要れることになるようだ。
望も必要である。
要望活動は、村と議会や住民が一緒に行動するほう
議 員
対キャタピラ舗装道、通が効果があると思うが、村
称戦車道は騒音や振動、粉ではどう考えているのか。
塵や車両通行等で沿線住民に迷惑をかけてきたと思う。 村 長
タイヤ走行型車両への変更
要望活動については、こで、王城寺原演習場での演れからも大和・色麻・大衡
習や今後の道路改修はどうの３町村で連携しながら進なっていくのか。
めていければと思っている。
機運が高まれば、議員や住民の方々と一緒に東北防衛局や防衛省に赴いて、地域の切実な願いを訴えていきたい。
村 長
よその戦車部隊が王城寺原で演習をする際は、一旦大和駐屯地に輸送されてから自走して演習場に向かう
ため、当分は戦車道が使われると思う。対キャタピラ
舗装が不要となる時期をみて改修を要望していく。

村 長
旧幼稚園が閉園してすでに７年が経過しているので、より良い活用案を提示して、皆さんの賛意を得たい。

議 員
議 員
旧幼稚園舎は建物だけで施設の一部をくろかわ商なく広い園庭もある。主た
工会大衡事務所や㈱万葉まる利用目的は何か、誰のたちづくりセンターの甘酒工めの施設としていくのか。
房に貸し出しする計画があ
るが、行政財産を他に貸し出しするのは、法令に照ら村 長
住民が広く利用できるふ
して適正か。
るさと交流プラザ的な施設を考えている。住民の福祉
村 長向上に寄与することが大前
地方自治法の規定により提であり、６月議会に予算
貸し出しは可能である。貸を提案したい。
し出す場合は、その改修工
事費は借りる側に負担していただくように考えている。 議 員
６月議会までに改修計画案がまとまるのか。後戻りしないように、必要な時間をかけて活用案をまとめる
べきではないか。
議 員
現在の建物を改修して利用する案と、解体して他の用途に転換する案を比較検討するべきではないか。

村 長
建物を解体するには３〜４千万円かかると見込まれる。
検討委員会等では現施設を利活用する提言が出ているので、改修する案で進めていく。

おおひら議会だより （14）第180号（平成31年４月25日）
第180号（平成31年４月25日）（15） おおひら議会だより

31

22

村 長
使用可能期間は、建築後の経過年数や施設構造の耐用年数からみて、 年と想定している。
10

６月議会に改修予算を提案したい

佐々木金彌 議員

大和駐屯地の今後と戦車道について
敏 議員

旧大衡幼稚園をどう活用するのか
石川

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

昭和58年以降の歴史をまとめる

議 員
昭和 年に「大衡村誌」が発行されてから 年が経過している。村誌は昭和年から現在までを掲載するものになるのか。また、村誌で取り上げたいと考えている事象はあるか。
さん

村誌編纂室長
年分の掲載を考えている。企業誘致や東日本大震
災、クリエートパークの設
置、医療費無償化などは取り上げたい。

庁舎１階東喫煙所

議 員さん
昨年４月の村誌編纂室新設から一年が経とうとしている。編さんはどう進められているのか。
村 長
関係文献や村内史跡を調査し、他市町の歴史書も調査している。
議 員
本村の文化財についても取り上げては。
さん

村誌編纂室長
教育委員会と協力し、取り上げていきたい。

農業所得の向上をどう考えるか

村 長
国による生産調整はなくなったが、生産の目安を示すことで、米価の安定へ向けた取り組みを継続していく。
また、長ねぎ、ほうれん草、白菜、アスパラガス等の振興作物の栽培を進め、ＪＡあさひなと連携した支援を行い、農家所得向上を考えていく。

議 員
庁舎東側の屋上に吸殻入れの空き缶を置き、その場所を喫煙所に指定しているが、一番多く使用しているのは村長ではないか。屋上
も庁舎の一部である。早く閉鎖すべきである。

村 長
高品質化のためには栽培方法の厳格化や技術的支援が必要になる。何が本当に必要な支援なのかを検討していく。
さらに本村農業関係支援制度についてもＰＲをしていく。

議 員
複合経営の利点を活かし、振興作物をブランド化するとあるが、中々進まない現状をどう考えているのか。
また、農業専門のチームを作って所得向上のための支援策を考えては。

振興作物栽培を進めていく
議 員
平成 年度から米の直接支払交付金が廃止され、米農家の所得は減少した。
年産までの時限措置ではあったが、 ａ あたり７５０
０円が個々の農家に、村全
体では４７００〜４８００万円が支給された。
交付金が無くなったいま
こそ、新たな支援策が必要ではないか。
30

村 長
健康増進法の改正に合わ
せ、今年の７月１日をもって閉鎖する予定である。

議 員
平成 年 月 日、大和町にて黒川地方市町村議会
議員研修会が開催され、終了後に懇親会があった。
来賓であった村長は、会場内が全面禁煙であったにもかかわらず、他の首長、議員のテーブルで喫煙し、受動喫煙による被害を与えていた。
村のトップとして、大衡の品位をおとしめる行為は厳に慎むべきである。
22

望まない受動喫煙を防止す
るため、２０１９年７月１日
から学校・病院・行政機関等の敷地内は原則禁煙となる。
屋外かつ分煙が徹底されていれば、喫煙所の設置は可能。

健康増進法の一部改正※

村 長
その会場で喫煙していたかは記憶が定かではないが、迷惑をかけたということであれば、深くお詫びを申し
上げたい。

11

58

議 員
村 長
全職員 名のうち、３割
健康増進法の改正により、弱の 名が喫煙者である。
今年の７月１日から公共施設における喫煙の禁止が厳
昨年 月より勤務時間内の格化される。
喫煙を慎むよう、総務課長
役場職員の庁内における名で張り紙を掲示している
喫煙は、庁舎東側１階の透ので、勤務時間内の喫煙者
明波トタンで囲われた指定はいないのではないかと思
喫煙所で許可されているが、 う。
勤務時間にもかかわらず、
議 員
喫煙、談笑する姿が見受けられる。
勤務時間内に喫煙するた
地方公務員法には、職務め勤務場所を離れることはに専念する義務が明記され許されない。厳しく対応している。この実態をどう認規律を確立すべきである。
識しているのか。

30

29
庁舎屋上喫煙所37

昭和58年発行の大衡村誌

10

58

87

おおひら議会だより （16）第180号（平成31年４月25日）
第180号（平成31年４月25日）（17） おおひら議会だより

屋上喫煙所は閉鎖する
澄雄 議員

37

12 25

豊弘 議員

村誌編さんはどう進められるのか

早坂

村長と職員の喫煙行動を質す
山路

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

増えているのが実態
村 長
容器を洗わない、収集日以外に出す等、ルールが守られず集積所周辺が汚れてしまうことがある。

議 員
消防団員の現状をどう把握しているのか。
入団の勧誘方法は。
村 長
定員２００名に対し、概ね１５０名台で推移している。分団によって人数に偏りがある。
勧誘は分団主体で行っている。村は広報紙や防火査察時のチラシに団員募集の記事を掲載したり、成人式
でパンフレットを配布して
いる。

70

軽消防車

地区計画区域拡大の進捗状況は

土地利用計画案作成に着手
議 員
議 員
五反田地区では関係者の具体的計画案は進んでい調査を開始しているが、現るのか。
状はどうか。
村 長
五反田・亀岡地区計画区
村 長
土地利用構想に基づく住域内にある未利用地部分の宅開発については、アンケ
編入と区域の拡大を図るたートの結果、概ねの方からめ検討を進め、土地利用計
画案の作成に着手している。 賛成と回答があった。
議 員
住宅開発は、村が主体となって進めていくのが望ましいと思うが。
村 長
開発には多額の財源と、時間を要してしまうことから、住宅需要や事業手法のヒアリングをし、意欲ある民間業者へ誘導を図ってい
きたい。

議 員
全国的に消防団員は年々減少しているが、一方で女
性消防団員は増加している。
村では女性消防団員を認めていく考えはあるか。
村 長
女性消防団の趣旨は素晴らしいと思うが、本村の人
口規模や担い手の負担を考えると、難しいと思われる。

役場前バス停と周辺の整備は

総務課長
広報紙のＱＲコードについては早速募集項目にリン
クさせる。

議 員
村広報紙のＱＲコードには消防団員募集項目のリンクがなかった。若者は紙よ
りもスマホ等の検索で情報を得ることが多いと思われる。ホームページ等での募集を充実させていくべきでは。

ごみ収集の啓発用チラシ

村 長
取得した土地は当面駐車場として利用していく。隣
接地が更地になったことで、役場前バス停はこれまで以上に風雨の影響を受けると思われる。利用者からご意見をいただき、対応を検討していく。

村有地・バス停を含め土地利用を模索していく

議 員
少子高齢化等により、各分団は若い消防団員の確保に大変苦慮している。現在の 分団体制を再編する考
議 員
えは。
役場前バス停は囲いがな
いため、天候の影響を受け
村 長
やすく、利用者から大変と将来的な団員数の推移について予測するのは困難で、 の声がある。
また、役場に隣接する私村消防団 年以上の伝統を有地を取得したが、今後の無くしていいのかも考える
考えは。
必要がある。現時点で再編成について判断するのは難
しい。
10

議 員
議 員
ごみの減量化に向け、出ごみが増え、トラブルも前講座等で周知を図るとし発生しているのであれば、ていたが、指導実績と成果
住民の出前講座要請を待つをどのように総括しているのではなく、村が積極的にのか。
出向いて講習等行うべきで
はないか。
村 長
出前講座は要望がなく、住民生活課長
開催に至らなかった。「家庭依頼を待つだけで無く、
ご み 収 集 計 画 表 」「 ご み 分
出向いていくことも検討し別と出し方」のチラシを毎たい。
戸配布し周知啓発を図った。

26

議 員
ごみ排出量の推移は。
村 長
過去５年間では、平成・ 年度は減少したが、
平成 年度は増加している。
可燃ごみは平成 年度を上回る排出量となっている。
29 28

議 員
集積所等でのトラブルは
ないか。

27

おおひら議会だより （18）第180号（平成31年４月25日）
第180号（平成31年４月25日）（19） おおひら議会だより計画的に整備し災害対策を万全にする

佐々木春樹 議員

ごみの減量化は進んでいるのか
小川ひろみ 議員

消防団防災対策の現状と課題は

一般質問

村政を問う
村政を問う
一般質問

第1回臨時会

塩浪地区住宅団地整備調査特別委員会最終報告

委員会
報 告

ときわ台南全108区画分譲済み

平成

壁面補修等により工事費契約変更

建築が進んでいる ときわ台南団地

特別委員会の活動概要

定住人口増加を目指し、村が造成・分譲する一大プロジェクトである住宅団地整備事業について調査することを目的に設置した。
平成27年９月17日の設置から平成31年３月定例会の最終報告に至るまで、委員会を13回開催、11回の現地調査を行い、２回の中間報告を実施している。
改修された五反田住宅

経

緯

等

H25.12. 6

住宅用地の取得を議決

H29.11. 5団地完成記念式典

H27. 8 .20

団地造成工事の請負契約を議決

H29.11.23

分譲申込み受付開始（ハウスメーカー）

H29. 3 . 2

ときわ台南字区域の変更を議決

H29.11.30

募集106区画申込み完了

H29. 6 .23

宅地販売業務契約締結（県住宅供給公社）

H30. 6 .30

販売事務所閉鎖

H29. 9 .25

宅地分譲申込み受付開始（一般個人）

H30.12. 5

土地引渡し（最終）◎事業費財源内訳
内

訳

経

年月日

緯

等

◎五反田住宅改修工事請負契約の変更について

額

割

合

変更後：1億4,143万6,800円
主な変更点

50

10

4

1,500万円

0.9%

ハウスメーカー

44

27

5

12

地域開発事業債

2億8,900万円

16.6%

計

108

77

15

16

債 一般会計借入金

2億4,306万円

14.0%

下水道事業債

4,820万円

2.8%

宅 地 売 払 金

6億1,581万円

35.4%

一

1億5,569万円

8.9%

般

財

合

計

源

（21） おおひら議会だより

17億3,845万円 100.0%◎申込者の傾向

ときわ台は比較的村内からの転居者が多かったが、ときわ台南に関しては82％が大和町など村外からの転入者となっている。年齢的には30代以下が78％を占める。
第180号（平成31年４月25日）

第180号（平成31年４月25日）

主な質疑

64

積算の精度を上げよ人

問―事業設計の段階で、外壁補修等の必要箇所を把握しきれなかったのか。
答―どうしても足場を組んでハンマーを使わないと詳細は把握しきれなかった。以前実施
した３号棟の改修実績を反映
し、多めに見積もったが、それをさらに上回る結果となった。

一

増額工事費の財源は

21.4%

起

②凍結時の耐久性を考慮し、雨どいの材質を変更した

問―９００万円近い増額だが、その財源は。
答―増額分は、県との折衝の結果、全額補助対象となる見込みである。

3億7,169万円

個①外壁のひび割れが予想より多く、改修箇所が増えた

成 着工中 未着工

国 庫 防 衛 交 付 金
補助金 下 水 道 補 助 金般

31

870万4,800円の増額

請負金額

区画数 完

申込者

丸か建設株式会社

限度額
変更前：1億3,273万2,000円◎宅地分譲状況（H31.1.15現在）
金

請負業者

平成 年第１回臨時会は、１月 日に開かれました。
請負契約の変更１件が村長より提出され、全て原案
どおり可決しました。

年月日

30

８７０ 万円増◎住宅団地整備の経緯

年度五反田住宅１号棟・２号棟改修工事

30

おおひら議会だより （20）

委 員 会 R eport
レポート

分館長会と議会との懇談会（村の課題への意見交換会）

委員会
報 告

王城寺原演習場対策特別委員会最終報告

８年連続で米軍実弾射撃訓練実施

広報広聴
調査年月日
平成31年１月26日

調査の結果（主なもの）

米軍実弾射撃訓練見学会（H31.２.12)①王城寺原演習場の運用について◎懇談会の目的と内容
分館長からの問題提起に議員が答える形式で、村の諸課題について意見交換を実施した。

◎懇談会で交わされた主な意見
Q：大企業進出の恩恵は、どのような形で受けられるのか。（税収・交通等）
A：税収などを数値としては示しがたい。通勤ルートの調整は企業側で検討している。
Q：村内の体育施設は冬寒く、夏暑いものしかない。
A：体育館は営利目的施設ではないので、冷暖房設置は難しい。意見を村に伝える。
Q：村で自慢できる事案・制度・施設はあるのか。
A：道路や施設整備は充実している。子育て支援は手厚いが、新たに支援を行う自治体が増加し、優位性は失われつつある。
Q：イノシシ被害への対策は。実施隊への援助は十分か。
A：フェンス設置、わな等で対策している。昨年は20頭以上のイノシシを駆除した。
鉄砲やわなの免許取得には補助がある。実施隊の年俸向上を要望していく。

◎調査を終えての所感・意見
これまでの「議会報告会形式」よりも、相手方が集まる機会に合わせて議会が出向く「出前講座形
式」のほうが、多くの出席を見込めると感じた。
分館長との懇談は、議会における広聴の基本である「地域住民の声を聴く」ということのほかに「議会議員の担い手発掘」という点でも意義があると思われた。
次期改選後も各種団体と懇談を進めていくことが望ましい。
（23） おおひら議会だより

第180号（平成31年４月25日）

１）王城寺原演習場では、通算16回にわたり沖縄駐留米軍の実弾射撃訓練が実施されている。
平成24年度から平成31年度まで８年連続で実施される。
２）陸上自衛隊の訓練使用に伴う諸問題については、村として自衛隊や防衛当局に対し対策を強く要望すべきである。

②演習場周辺障害防止対策について
１）大瓜南側線等の村道は、戦車走行による路面損傷が著しいので、障害防止工事を防衛当局に要請していくべきである。
２）県営障害防止工事によって整備された溜池や堰堤には、大量の土砂が流入堆積し、貯水量や操作機能に支障をきたしている。堆積土砂の撤去を強く要請すべきである。
３）県営障害防止工事には、地元関係者の要望等に沿っていないものも見受けられる。
村として県と地元関係者間の調整を図る必要がある。

③防衛施設周辺整備調整交付金について調整交付金は通常交付分に加え、米軍実弾射撃訓練に伴うSACO分が毎年追加交付されている。
交付金はときわ台南住宅団地や小中学校等に集中して充当されてきている。
交付目的である演習場周辺地域の生活環境改善に寄与する事業には使用されていない。演習場
周辺地域の整備事業にも充当すべきである。

④次期改選後に向けての提言
王城寺原演習場に起因する諸問題については、演習場が存在する限り継続して発生する課題である。次期改選後も特別委員会を設置して対応することを提言する。
第180号（平成31年４月25日）

おおひら議会だより （22）

委 員 会 Report
レポート

産業教育
調査年月日:平成31年２月８日

尾西中山線改良舗装工事（平成30年度万葉バス利用状況）◎万葉バス利用状況一覧◎工事の概要
300ｍ

２工区

269ｍ

車道７m、歩道2.5m

員

請負金額
工

１工区

５路線合計

防災・安全交付金

補 助 金

幅

１工区

4,428万円

２工区

4,098万6千円

期委員が下見する舗装工事現場

H30.8.13～H31.3.25

１工区は歩車道境界ブロックの施工延長、２工区は道路照明灯１基追加により、それぞれ請け負い金額の増額と完了期日の延長がなされた。近年の請負工事の設計は、尾西中山線の改良舗装工事に限らず中途での事業変更が多くなっている。事業設計の段階で十二分な精査を行うべきである。

平成30年産米行政区毎生産実績◎生産の目安実施状況（13行政区の合計数値）
農家数
458戸

調査年月日:平成31年２月13日

住民バスの運行のあり方（尾西中山線第1・2工区現地調査）

施工延長

総務民生

基本面積
1,086ha

生産目安面積640ha

転作率41.05%

転作等面積
488ha

達成率
109.40%約42haの超過達成だった。転作作物
は大豆が最も多かった。

区 分
運 行 日 数運 行 便 数乗 車 人 数
１日平均人数
乗 車 料 金平成31年度
205日
1,435便
10,351人
50.5人
195,200円

平成30年度
204日
1,428便11,014人
54.0人
233,900円※30・31年度とも1月31日現在の統計

大森中学校線、大森線、大瓜線、大森楳田線、衡上松原線の５路線では、乗降者が全くいない停留所が複数存在する。利用率向上のためには、毎年の見直しが必要だと思われる。

◎万葉バス運行に関する地域の要望と村の取り組み
ときわ台地区の最寄停留所は「小学校前停留所」で不便であるとの声を受け、31年度から「ときわ台停留所」が新設される。
近隣自治体との公共交通の連携に向けて、黒川郡３町村と富谷市で構成する黒川圏広域行政推進協
議会が設置され、検討を進めている。

宮城県9.1総合防災訓練◎総合防災訓練の概要

第66回村民体育大会の休止◎県総合防災訓練開催に伴う村民体育大会の休止
平成31年９月１日に開催予定だった第66回村民体育大会は、同日に「宮城県9.1総合防災訓練」の開催が決定したため、今回は休止となった。

万葉バス大瓜線◎万葉バス５路線の停留所ごとの乗降実態

訓練日時
訓練場所
主
催
財

源

平成３１年９月１日（日）小学校、仙台北部中核工業団地等
宮城県、大衡村
県 補 助 金：200万円
736万円
震災復興基金：536万円◎防災訓練のスケジュール
平成30年12月から宮城県、黒川消防、村で協議を重ねている。平成31年7月に村消防団や婦人防火クラブ、その他関係団体も含めた全体会議を行い、詳細な訓練内容を決定する。

◎調査を終えての所感・意見◎調査を終えての所感・意見

今回村民体育大会を休止することについては、関係諸団体にも協議のうえで決定したものだが、１年の休止期間の間に、今後の村民体育大会についても、関係諸団体と協議を重ねておくべきと考える。
教育委員会は、教育学習課が一つの課で全体を所管する体制を改め、学校教育課と社会教育課の２課に再編する。給食費の完全無償化や、いじめ・不登校問題、少子高齢化時代に即した社会教育など、山積する課題・問題に対応できる組織となってほしい。

万葉バスの運行については、便数にほとんど増減が無いにもかかわらず、乗車人員が前年比で800人減少している。乗客がまったくいない「空気バス」が深刻になっている。
広域連携に向けた取り組みがはじまったが、バスターミナル機能を有する大和町や、通学支援や高齢者福祉バスに力を注ぐ大郷町に比べ、村の住民バス対策は遅れていると言わざるを得ない。行政の責任は大きい。

（25） おおひら議会だより

第180号（平成31年４月25日）

第180号（平成31年４月25日）

おおひら議会だより （24）

あきひろ

昭宏 さん

の会が出店した収益でまつり

大森夏まつりは︑どじょう

大森どじょうの会は現在を運営し︑地区民全員が集ま吉田

名のメンバーで︑大森須賀神って︑カラオケやビンゴゲー

長社のお祭りのお手伝いをした

ム︑抽選会など楽しく一日を会

り︑村のお祭りでは出店を出過ごしています︒まつりはど

じょうの会だけではなく︑婦したりしています︒
大森の大イベント︑大森夏

人会・子ども会育成会の皆様行うことができています︒ていけるよう︑
メンバー全員で今後も大森地区を盛り上げ

年前に現在のメンバーの父親

活動していきたいと思います︒
前に再結成しました︒

時解散となりましたが︑７年たちが結成した青年会で︑一大森どじょうの会は︑ています︒

まつりは︑どじょうの会主催

将来にわたって︑大衡村が数にも協力をいただき︑盛大に中学校が一体となってほしい

で︑８月に集会所前で開催し子どもにより良い
学校生活を

私は子どもの頃から大衡村
校・中学校に冷暖房が完備さ

子ども達にとって恵まれた場と考えています︒

れていることも︑当たり前だ所であってほしいと思います︒

で生活しているため︑小学と思っていました︒
他の町で暮らしている友達に︑学校に冷暖房はないと聞かされて驚きました︒いかに
私たちが恵まれた環境で生活しているのかを︑改めて実感
しました︒
これからも︑子ども達がよ
り良い学校生活を送れるようにしてほしいです︒
私の個人的な意見ですが︑現在の幼保一元化だけでなく︑あとがき

花の色がきれいな季節になりました︒
住民の皆様に手に取り︑読んでもらえる﹁みやぎおおひら議会だより﹂を目指し︑編集委員一丸となって取り組んできました︒今任期の委員による
編集は︑この１８０号が最後になります︒
これまでの発行にあた
り︑住民の皆様には多大なるご理解とご協力をいただき︑本当にありがとうございました︒委員一
同︑心より感謝申し上げ
ます︒
小川ひろみ

裕男

大衡村議会
広報広聴常任委員会

委 員 長 文屋
広報分科会

運一

会
長 小川ひろみ副 会 長 佐藤
貢
委
員 石川
敏
〃
早坂 豊弘
澄雄

長 細川

〃
山路
発行責任者

議

E−mailgikai@village.ohira.miyagi.jp〒981−3692

議会ホームページ http：//www.village.ohira.miyagi.jp/gikai

宮城県黒川郡大衡村大衡字平林62℡022−345−6030 ＦＡＸ022−341−2445（年4回発行）（ふるさと祭りでの活動）

声

将来的には幼稚園・小学校・議会広報誌 おおひら 議会だより№180 2019年４月25日発行

大森どじょうの会

衡中北地区

16

え

50

おおひら議会だより （26）

再生紙を使用しています

第180号（平成31年４月25日）

佐々木 記 恵 さんき

輝 く村びとみんなの