“持続可能な多文化共生社会” をテーマとする自主研究会 学習会講演抄録 （2021 年 12 月 17 日）

だれもが安心して豊かに生活できる多文化共生の地域社会をめざして参加型システム研究所では今年度、 “持続可能な多文化共生社会” をテーマとする自主研究会を設置し、 学習活動を進めてきました。 本号では第 5 回研究会 （2021 年 12 月 17 日） で訪問した鶴見国際交流ラウンジの事業内容を共有いたします。

鶴見国際交流ラウンジ館長補佐
私は、1992 年から 1999 年までの７年間、横浜市鶴見区の潮田中学校に勤務しておりまして、多くの外国籍の子どもたちと出会いました。ここで出会った外国籍の子どもたちや保護者といろいろやってきたことについて、お話ができればと思います。
まず、鶴見区の外国人の特色を紹介したいと思います。 鶴 見 区 の 外 国 人 人 口 は、2021 年 11 月 末 現 在13,466 人で、横浜市 18 区の中で 2 番目に多いです。
1990 年の入管法改正で、日系人は自由に労働ができ、家族も滞在できるようになり、鶴見区に南米からの人たちが急増・集住しました。そして、ブラジル・ペルー・アルゼンチン・ボリビアと南米の人たちが横浜市で一番多い区になっています。その後、中国やフィリピンからの人たちが増加して、近年は、ベトナム、ネパールからの人たちが急増しています。新しく入ってきている人たちが、鶴見区に集中しているところが特色です。
横浜市・鶴見区の外国人人口
横浜市
99,604 人
鶴見区
13,466 人
横浜市
鶴見区

2021 年 11 月松現在

1

2

34

中国
39,062 人
中国
4,928 人5
ネパール
4,215 人ブラジル
1,187 人韓国
12,184 人
韓国
1,371 人6
インド
2,711 人
ネパール
905 人

ベトナム
9,222 人ベトナム
1,367 人7
台湾
7,205 人
ペルー
408 人

フィリピン
8,316 人
フィリピン
1,316 人8
ブラジル
2,577 人
インド255 人

横浜市の外国人人口の多い上位 5 区
上位 5 区
外国人数

1 中区

2 鶴見区

3 南区

15,585 人 13,466 人 10,391 人

4 神奈川区

5 港北区

7,159 人6,736 人

外国人の増加とともに横浜市立小中学校に在籍する外国籍児童生徒も増加しています。市教育委員会は、「国籍は日本でありながら、以前は外国籍だった児童生徒、両親の両方又はどちらか一方が外国籍である児童生徒など様々な形で外国につながる児童生徒」を「外国につながる児童生徒」として、在籍数を調査しています。日本国籍でも日本語指導が必要な子どもや、つながっているもう一つの国を大切にしている子どもなどがいます。
横浜市は 2017 年より国際教室担当教員配置基準
を日本語指導が必要な児童生徒 5 人以上の中に「外国につながる日本国籍児童生徒」も含むとしました。
参加システム Ｎｏ．139 2022.3

沼尾実

2021 年 5 月 1 日 現 在 で、 国 際 教 室 の 設 置 校 数 は186 校となっています。
以下「外国籍と日本国籍で外国につながる子ども」を合わせて「外国につながる子ども」とします。

◆鶴見国際交流ラウンジの事業
鶴見国際交流ラウンジは、鶴見区の「多文化共生のまちづくり宣言」にもとづき、だれもが安心して豊かに生活できる多文化共生のまちをめざして 6 つの事業を実施しています。ラウンジの運営は（公財）横浜市国際交流協会（YOKE）が区から受託しています。
「多言語の情報提供」と「７言語による相談対応」をしています。相談件数が最も多いのは通訳派遣依頼で、区役所のこども家庭支援課からの依頼が最多です。「各種教室の実施」では、託児付きの日本語教室及び生活ガイダンスを実施している外国人親子カンガルーサロンや学習支援教室等をやっています。小学生の学習支援教室「あおぞら」は第 1、第 3 土曜日の午前、中学生「なないろ」は毎週月曜日の夕方に開いています。夏休
みには 5 日間夏休み宿題教室を開催しています。外国につながる子どもたちにとって、一番苦手な読書感想文や自由研究などのサポートもしています。この宿題教室等には大学生も学習支援ボランティアとしてたくさん来てくれています。普段の学習支援教室に来てくれるサポーターの方たちは元教員や、会社を退職した人たちが多いです。
中学生以上を対象とした地域人材育成研修会では、学習支援教室を卒業した先輩が、ロールモデルとなって後輩に話をしてくれています。昨年横浜市役所の職員に採用されたハク・セイショウさんは中国の中学を卒業したあと日本に来ました。そのため日本の中学校に入れず、1 年間、日本語をフリースクールで勉強して、その後、在県外国人等特別募集で高校に合格し、それから大学に行って、横浜市の職員になった経緯があります。先輩のこういう話を聞いた中学生は、やればできるという気持ちになります。また、中学生の学習支援教室「なないろ」の修了式で、ブラジルから来て 1年余りで高校合格した子が自分の経験を後輩の中学生に伝えてくれました。高校はもう行けないと思っていた子どもたちが、自分もがんばって高校に行けるんだと笑顔になります。
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“持続可能な多文化共生社会” をテーマとする自主研究会学習会講演抄録 「だれもが安心して豊かに生活できる多文化共生の地域社会をめざして」

他には外国につながる子どもたちの母語・母文化継承支援として、今年度は図書館と連携して、多言語の絵本の読み聞かせとか、フェスタジュニーナ（ブラジルのお祭り）あるいは南米のピニャータ（お祭りに使われる紙製のくす玉人形）の体験などもしています。
学習支援教室の多くは、小中学校で終わってしまうため、せっかく高校に入れてもそこでつまずいて、退学する子が多くいます。当ラウンジでは、慶應義塾大学の塩原ゼミが毎週土曜日に「鶴見よる教室」を開催し、学生たちが高校生、中学生の支援をしてくれています。
大学進学のサポートもやってくれ、今年度は、今までに 3 人が大学に合格しています。社会人になった教室の卒業生たちも、仕事が終わって、ここに寄って来ます。
たまり場みたいにもなっていて、ありがたいことだと思っています。

◆地域共生の取り組み
外国人に自治会・町内会に入ってもらって、共生の地域づくりをしようという動きがありますが、とても難しいことです。共生の地域づくりには、外国人と日本人が地域の構成員として認め合うことが不可欠であり、その実現には、乳幼児からの子育てつながりの継続が大きな力になります。鶴見国際交流ラウンジは、外国人と日本人の子育てのつながりに視点を当てた取組を進めています。
2020 年度に、外国人集住率が高い地域の 8 つの保育園を訪問、ヒアリングをしました。外国人の親子にとって保育園が地域での大切なつながりの場所だということが分かりました。子どもたちは言葉が分からなくてもすぐに仲良くなり、遊びを通して日本語も覚えていく。外国人と日本人の保護者も、子どもの成長と一緒に関わるのでつながりが出てくる。卒園の準備でもジェスチャーしながらつながりを深めます。また同じ国の人たちは、コミュニティをつくるきっかけにもなっているそうです。
2021 年度は、外国人集住地域の地区社会福祉協議会がやっている 4 つの子育てサロンを訪問しました。
子育てサロンは横浜市の場合、0 歳から 3 歳までの子どもたちが参加できますが、なかなか外国人親子は参加できていません。子育てサロンの主任児童委員をはじめとする運営者さんたちは外国人親子にぜひ来てほしいと思っています。子育てサロンに参加できるようにするにはどうしたらいいのか。2022 年 2 月に子育てサロンの担当者と子育てサロンに参加しなかった、あるいはできなかった外国人の保護者と懇話会をする予定です。
現在、外国人集住地域の小中学校を訪問して外国につながる子どもたちがどんな状況なのかヒアリングをしています。保育・幼稚園のつながりをはじめとする地域の子育てつながりが継続し、小中学校や地域子育て支援機関、自治会・町内会などでさらに広がり深まっ
8ていくことが、互いに地域の構成員として認め合うことにつながります。そして、構成員と認め合った外国人と日本人が、多文化共生の地域づくりの原動力となります。
現在、外国人の支援とともに、外国人が活躍できる機会、能力を発揮できる場をつくっていこうという動きになってきていますが、地域の日本人がどうしていくかが大きな課題になります。そのため多文化共生に共感する共生型の日本人を育成していくというか、啓発し合うことも重要になります。

◆まずは身近な外国人のことを知る
私が勤務していた潮田中学校のそばには京浜工業地帯があります。鶴見には、京浜工業地帯形成期の1920 年代から朝鮮半島や沖縄からの人たちの集住が始まりました。潮田中学校の学区にある東漸寺には、1923 年の関東大震災のときに 300 余人の朝鮮人を救った鶴見警察署署長を顕彰する碑があります。鶴見線のホームにある大時計のプレートには「贈 皆さんお元気で 朝鮮民主主義人民共和国 鶴見地区帰国者一同」と書かれています。朝鮮人に対する厳しい差別があった中で、朝鮮人が感謝を込めて大時計を贈る。そうした共生の歴史がこの地域にあったということです。鶴見線に乗って、鶴見小野駅を降りると、神奈川朝鮮学園鶴見朝鮮幼稚園があります。日本で最初にできた朝鮮幼稚園だそうで、韓国籍・日本国籍の園児たちもいて、朝鮮の言葉や文化を学んでいます。
2016 年に『横浜・鶴見沖縄県人会史～鶴見沖縄県人百年の歩み』という本が発行されました。サブタイ
トルの「百年の歩み」とあるように 1920 年前後から鶴見に沖縄から仕事を求めてこざるを得なくなった人たちが集住し始めたということがわかります。この県人会史には、初期の県人会長が「沖縄からの人たちへの厳しい差別があり、沖縄を隠せと言っていた」ということが記されています。現在、鶴見沖縄県人会の青年部が再建され活発に活動し、ウチナー祭など沖縄の文化の継承と発信が積極的に行われています。青年部には南米からの日系人も参加しています。
鶴見区仲通にあるボリビア料理店の看板には「ラテン料理・沖縄料理」とかかれています。鶴見で出会った南米からの人たちの多くは、戦後、沖縄からボリビアへ移住した人たちの関係者でした。南米からの子どもたちと出会って、1954 年から 1964 年の間に沖縄からボリビアへ渡った人たちがいたことを初めて知りました。
沖縄戦で壊滅状態となったふるさとの復興の遅れ、南洋諸島からの引き上げによる人口増加、米軍支配下での朝鮮戦争、基地の拡大、土地収用令で土地を奪われた人たち、これらへの対応策としてボリビア移住計画が立てられました。ボリビアの移住地は本当にひどい所で、ものすごい密林で沖縄の農業よりも遅れてい参加システム Ｎｏ．139 2022.3

投て、深く掘らないと真水が出てこない。深く井戸を掘る技術もなかったから、初期はたまり水に薬を入れて飲んでいたという話も聞きました。本当にだまされたと、移住した方が言っていました。
ボリビアの定住率は、『コロニア・オキナワ入植 40年記念誌』* によると 1979 年約 30％、1994 年約23％となっています。鶴見区のアルゼンチンやブラジルからの人たちもボリビアから転住した人たちでした。

◆安心や豊かさを教えられて南米からの保護者に「先生！学校便りの漢字にフリガナを振ってください」といわれました。みんなに読んでほしいと思って書いた学校便りを読めない人がいました。母親は恥を忍んで、学校のことを知りたくて、子どものことが心配で、漢字が読めないことを私に伝えてくれたのです。
外国人につながる人たちから、「安心とは」「豊かさとは」何かを学ぶことがたくさんありました。安心して違いを出せるか、情報が得られず安心できない、学校や地域でのつながりは豊かか、つながりの格差が精
神的豊かさ・経済的豊かさに大きくかかわることなど、自分の価値観ではわからなかった「安心・豊かさ」を教えてもらいました。気づかないことを教えてもらえる関係性をつくる必要があると捉えています。
1993 年に外国人児童生徒に対する日本語指導や生活相談に悩む国際教室担当者と日本語教室のスタッフが自主的に交流会を持ち、鶴見区国際教室担当者連絡会を結成し、外国人児童生徒に対する取組をはじめました。連絡会で、自分たち教員は連絡を取り合って元気になることができるが、各学校で孤立している子どもたちはどうだろうかという意見が出てきて、子どもたちが同じ仲間と出会える場をつくっていこうということになりました。地域の方の協力を得て第１回日系人児童生徒交流会が開催されました。会場の鶴見沖縄
県人会館は約 150 人の参加者でいっぱいになりました。交流会の運営は潮田中学校の国際教室の子どもたちが担当しました。みんなの前で自己紹介をする子どもを見て泣いている親もいました。南米の国ごとに分かれた中で、ボリビアのコロニア・オキナワをとおして知り合いだった人が多くいて、同窓会のような雰囲気にもなりました。交流会は子どもたちだけでなく保護者たちも元気になる会でした。
第１回日系人児童生徒交流会を開催したスタッフたちがこの取り組みを継続しようということで、IAPE（イアペ・外国人児童生徒保護者交流会）というボランティア団体を立ち上げました。教員だけでは学校だけではできないことをイアペで取り組むことを始めました。
現在イアペは、年 1 回の交流会、ポルトガル語・スペイン語教室、サッカー教室、「沖縄へルーツを探る旅」を実施しています。

◆母語教室
南米からの親たちの多くは、出稼ぎ者であり母国へ戻る予定でしたので、子どもたちには母語を忘れないでいてほしいという願いがありました。1994 年からポルトガル語とスペイン語教室を開講しました。教室は子どもたちだけではなく保護者の出会いの場となり、文化継承の場ともなりました。ある時、私は保護者に「子どもの人生設計が立てられないから、いつ帰国するか子どもに早く示してくれ」と話したら、泣きながら自分でもいつ帰るかわらないと言われました。社会経済情勢、治安問題等で帰国時期の決断が難しいとのことです。
親たちは子どもたちにスペイン語やポルトガル語に興味、関心を持ってほしいと思っていますが、家ではゲームをやっていて教える機会がつくれません。でも、教室に来るとみんながやっているので、子どもたちも母語に興味、関心を持って学んでいます。

◆沖縄で自分のルーツを探る「沖縄へルーツを探る旅」という企画を 1994 年から始めました。南米からの子どもたちの多くは沖縄につながっていました。南米では日本人だといじめられ、憧れの日本に来たら、外人と言われていじめられる。
一体、俺たちは何者なんだという思いを持っている子たちが多く、不登校になる子もいました。子どもたちは、祖父母から聞いていた美しい海の沖縄へ行くことを楽しみに頑張り、1994 年 8 月に沖縄行きが実現しました。沖縄に行くと温かく迎えられて、自分の親戚（ルーツ）も探すことができ、そして何より、自分が生きる力を沖縄からもらってくる旅になりました。こうした経験をする中で、子どもたちは、例えばブラジルか日本かどちらかを選ぶのではなく、ブラジルにも沖縄にも、そして日本にもつながっている、重なっていることはすてきなことなんだと思う子どもたちが多くなってきました。子どもたちは、沖縄と南米と横浜・鶴見との豊かなつながりを、生きる力としています。旅に参加したスタッフたちも、子どもたちの姿と沖縄から力をもらいます。
「沖縄へルーツを探る旅」は 2019年で 26 回目となりました。一回の旅で一つの家族が生まれ 26 の家族となりました。そして、26 の家族が大きな一つの家族となってつながっています。
自分の体験を踏まえてお話ししてきました。外国につながる人たちが安心できてないこと、豊かでないことを伝え合って、自分にできないことは他の人や機関とつながり地域とつながり、自分を含めてだれもが安心して豊かに生活できるように動いていく。これが、多文化共生の地域をつくっていくことになるのだろうと思います。動く力は、出会った人が与えてくれます。
（ぬまお みのる）* コロニア・オキナワ：ボリビア共和国に移住した沖縄県出身者が中心となって建設した開拓移住地

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