町会報

２０１６

１Vol.82

発行所／愛媛県町村会・愛媛県町村議会議長会〒790-0001 松山市一番町4丁目1番地2
ＴＥＬ089-941-7598（代表）
ＦＡＸ089-945-1318◦時期／毎年2月下旬～4月下旬◦場所／久万町商店街

Contents
地方財政対策等に関する研修会 … ……………………………… ２～３
町村会・議長会定期総会順序 ………………………………………………… ４
都道府県町村会正副会長交流会議 … …………………………………… ４
愛媛県町村議会議長会第２回全員協議会 …………………………… ５
第２回副町長会 … ………………………………………………………………… ５
全国監査委員協議会定期総会 ……………………………………………… ６
一 筆 …………………………………………………………………………………… ７
１月の行事 … ………………………………………………………………………… ７
編集後記 … …………………………………………………………………………… ７
交通災害共済 ………………………………………………………………………… ８

久 万 高 原 町 で は、₁₃，000 体 の ひ な 人 形 が 商 店 街 に 飾 ら れ る「 く ま まち ひなまつり」を久万町商店街で開催しています。全長880 メートルの商店街の店舗や軒先に工夫を凝らしたひな人形が飾り付けされ、メイン会場となる「あけぼの座」には、高さ₃．
₅メートルの大型ピラミッドが設置されます。
一足早い春の訪れを感じる「くままちひなまつり」にぜひお越しください。

久万高原町﹁くままち ひなまつり﹂平成28年₁月31日発行

町会

報えひめ

第 82 号 （2）

地方財政対策等に関する研修会を開催
1/25・26

愛媛県市長会・愛媛県町村会

愛媛県市長会と愛媛県町村会は、１月25日㈪から26日㈫にかけて、県内３ブロックで「平成28年度地方財政対策等に関する研修会」を開催しました。

愛媛県市長会と町村会は、１月25日から26日にかけて「平成28年度地方財政対策等に関する研修会」県内₃カ所で開催した。
研修会の目的は、今日の厳しい財政状況の中、地方は地方創生に取り組みつつ、安定的に財政運営を行うことが求められており、こうした状況の中で、平成28 年度地方財政対策の概要や市町が直面する課題について理解を深めるために開催したもの。
講師は、関西学院大学大学院経済学研究科・人間福祉学部教授の小西砂千夫先生。平成28 年度の地方財政対策全般について、数量的分析を加えながら鋭く解説。市町の担当者にとって実に有意義なお話しをいただ
いた。
各市町からは65名の参加。残念ながら折からの激しい降雪により、初日の１月25日午前の南予ブロックは、中止を余儀なくされた。

【研修テーマ】
１

平成28年度地方財政対策をめぐる数量的分析

２

平成28年度地方財政対策の概要

３

経済・財政一体改革の具体化・加速に向けた地方行財政の取組について

４

平成28年度地方税制改正（案）について

町（3） 平成28年₁月31日発行

会報

えひめ

第 82 号

平成28年度地方財政対策等に関する研修会
１．目
的
今日の厳しい財政状況の中、地方は地方創生に取り組みつつ、安定的に財政運営を行うことが求められている。
こうした状況の中で、平成28年度地方財政対策の概要及び市町が直面している地方財政の課題について理解を深めるため、本研修会を開催する。
２．日時及び会場
ブロック

実

施

日時

間

会場

南予

平成28年１月25日㈪10：00～12：00

宇和島市吉田公民館
大ホール

中予

平成28年１月25日㈪15：00～17：00にぎたつ会館₁Ｆ
芙蓉の間

東予

平成28年１月26日㈫10：00～12：00

西条市役所₅Ｆ
大会議室

３．対 象 者

各市町の地方財政担当部課長および担当者等

４．研修テーマ

平成28年度地方財政対策の概要と地方財政の懸案事項について

５．講

関西学院大学大学院経済学研究科・人間福祉学部
教 授
小師

西備考

降雪のため中止砂千夫（こにしさちお）先生［主な経歴］
総務省 地域実践活動に関する大学教員
愛媛県

行革甲子園審査員、市町村合併検証の専門委員など

こにし【小 西さちお

砂千夫 先生

プロフィール】

1960年、大阪市の生まれ
関西学院大学経済学部卒業、博士（経済学）、
現在、関西学院大学大学院経済学研究科・人間福祉学部教授
専門は財政学、地方財政論◦過去に就任した公職
総務省「地方財政の健全化及び地方債制度の見直しに関する研究会」座長、「定住自立圏構想研究会」座長代理、沖縄振興審議会委員等◦主な著書に『地方財政改革の政治経済学』（有非閣、2007 年）、『市場と向き合う地方債』（有斐閣、編著、2011年）、『公会計改革の財政学』（日本評論社、2012年）、『政権交代と地方財政』（ミネルヴァ書房、2012 年）、『日本財政の現代史Ⅲ』（有斐閣、編著、2014 年）、『日本の地方財政』（神野直彦と共著、有斐閣、2014 年）、『統治と自治の政治経済学』（関西学院大学出版会、2014年）がある。

町

平成28年₁月31日発行

会報

町村会・議長会

平成28年3月19日（土）

愛媛県町村会にぎたつ会館

第69回定期総会
２階え

ひめ

第 82 号 （4）定期総会順序

於「にぎたつ会館」
・「メルパルク松山」

愛媛県町村議会議長会

楓の間にぎたつ会館

第67回定期総会

２階

楓の間

₁
₂
₃
₄
₅

開会のことば〈15時00分～〉 ₁ 開会のことば 〈15時00分～〉
会長あいさつ愛媛県町村会長
₂ 会長あいさつ
愛媛県町村議会議長会会長
全国町村会長祝辞
全国町村会長₃ 全国町村議会議長会表彰伝達
全国町村会自治功労者表彰伝達
₄ 会議録署名人の指名議 事
₅ 議 事⑴ 平成27年会務報告⑴ 会務報告⑵ 平成28年度愛媛県町村会⑵ 平成26年度愛媛県町村議会議員
事業計画
共済事業 特別会計 決算⑶ 平成28年度愛媛県町村会⑶ 平成28年度愛媛県町村議会議員
会費の分賦方法
共済事業 特別会計 予算⑷ 平成28年度愛媛県町村会⑷ 平成26年度愛媛県町村議会議長会
一般会計予算一般会計 決算⑸ 平成28年度愛媛県町村会⑸ 平成28年度愛媛県町村議会議長会
特別会計予算会務運営方針及び事業計画⑹ 平成28年度愛媛県町村議会議長会
会費の分賦方法⑺ 平成28年度愛媛県町村議会議長会
₆ 閉 会
〈15時50分〉
一般会計 予算
6 閉会のことば〈15時50分〉～メルパルク松山へ移動～
来賓祝辞 メルパルク松山 別館３階 ラフィーネＢ〈16時10分～16時40分〉
愛媛県知事
愛媛県議会議長
来賓紹介（愛媛県市町振興課長・全国町村会長）【終了後、引き続き意見交換会を実施】

○

₁
₂
₃

意見交換会 メルパルク松山 別館３階 ラフィーネＡ〈16時40分～18時40分〉
₁ 主催者あいさつ（愛媛県町村会長）
₂ 意見交換₃ 閉会あいさつ（愛媛県町村議会議長会会長）

○

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都道府県町村会正副会長交流会開く

全国町村会は、 月 日全国町村会館で「都道府県町村会正副会長交流会」を開催した。本会からは上村会長、髙野副会長及び事務局長が出席した。
会議は、藤原忠彦全国町村会長の挨拶に始まり、来賓の土屋間正忠総務副大臣、飯田徳昭全国町村議会議長会長から祝辞があった。
この後、表彰式に移り、白石前本県会長をはじめとする 名の自治功労者の方々が表彰された。
次いで、東京大学名誉教授の御厨貴氏から「安倍政権のゆくえ」と題する講演を聴講。
最後に都道府県町村会の正副会長等と意見交換が行われ、盛会に終了した。
1

1

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第２回副町長会を開催

平成 年度第２回副町長会が、
月 日 午 後 時 か ら「 県 自 治 会 館 」で開催された。出席者は、県下 町の副町長と松野町総務課長。
会議はまず、宮川代表幹事（上島町副町長）のあいさつがあった後に協議に入り、次のとおり議事が進められた。
⑴ 県市町振興課の萩原課長から次のとおり説明があった。
・個人番号カードの取得について
・人事評価制度の導入及び退職管理の適正の確保について⑵ 各町からの提出問題について① ストレスチェックの実施について（松前町）
選挙啓発について（上島町）
②

3

18

前記 題について、各町間の現状と対策について意見交換が行われた。
⑶ 愛媛県町村会からの連絡事項
について
・愛媛県町村会第 回定期総会開催要綱（案）について
・ 全 国 町 村 会「 地 域 農 政 未 来 塾 」
について・アイテムえひめの利用促進について（愛媛県産業政策課）
・町立保育所における土曜保育と保育士の確保について事務局から、それぞれ説明があり、一同了承した。
⑷ 次期開催地について次回は伊方町で開催することを決定した。
なお、会議終了後、退任した永井前久万高原町副町長の送別会を実施した。

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県町村議長会⑹ 第 回定期総会の開催要領について事務局から、①総会次第（案）②役割分担等について説明があり、一同了承し、定期総会に提出することとなった。
なお、昨年に続き今回も、議事終了後に県町村会と合同で式典（来賓祝辞）を行うこととした。
₆ その他① 四国四県町村長・議長大会について② 第 回四国地区議長会研修会
日程等（案）について③ 次回定例会について④ その他
順 次、 事 務 局 か ら 説 明 が あ り、一同了承した。
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第２回定例会を開催
平 成 年 度 第 回 全 員 協 議 会 が、
月 午後 時 分から「県自治会館会議室」において開催され、原会長、山下副会長、松田監事、髙橋久
万高原町議長、岡井松前町議長、平岡砥部町議長、池田内子町議長、吉谷伊方町議長及び板尾松野南町議長の全₉町議長が出席した。
会議は、次項により進められた。
₁ 開 会
₂ 挨 拶
原会長
₃ 会議録署名人の指名次のとおり指名した。
岡井松前町議長
板尾松野町議長
₄ 報 告⑴ 行事関係について⑵ 請願・意見書等に関する定例報告について事務局から、説明があり、一同了承。
₅ 協 議⑴ 平成 年度一般会計及び特別会計決算について事務局から、内容説明があり一同了承。原案のとおり定期総会に提出することとなった。
⑵ 平成 年度会務運営方針及び事業計画（案）について事務局から、内容説明があり一同了承。原案のとおり定期総会に提出することとなった。
⑶ 平成 年度一般会計予算（案）について事務局から、①会費の分賦方法②予算案③会費の納入時期について説明があり一同了承。原案のとおり定期総会に提出することとなった。
⑷ 平成 年度共済事業特別会計予算（案）について事務局から、内容説明があり、一同了承。原案のとおり定期総会に提出することとなった。
⑸ 全国町村議会議長会表彰伝達について
事 務 局 か ら 内 容 説 明 が あ り、一同了承した。
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第 82 号

めひえ
報会町（5） 平成28年₁月31日発行

2町

平成28年₁月31日発行

会

報

えひめ

第 82 号 （6）

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25時

平成28年１月15日（金）午前10時開会

場

所

全国町村議員会館〔議事〕 日程第₁₂階会議室

議事録署名人の指名

日程第₂報告第１号

会務報告

日程第₃承認第１号

平成26年度決算

日程第₄議案第１号

日程第₅議案第₂号

平成28年度事業計画及び収支予算

日程第₆議案第₃号

決議

日程第₇協議第１号

実行運動方法（案）

決議

われわれ町村監査委員は、厳しい町村財政の中、行政に対する住民の信頼を確保し、透明性のあるものとしていくため、日々研鑚を積み努力を重ねている。
しかしながら、町村における監査体制は、その課せられた義務と責任を十分に果たすには厳しい現状にある。
このため、研修、事務局体制の充実強化をはじめ、監査活動費の確保等監査機能の充実強化が緊急の課題である。
本日、ここに「全国町村監査委員協議会第25 回定期総会」を開催し、町村監査委員相互の緊密な連携のもと、決意を新たに、下記事項の早期実現に向け、組織を挙げて邁進することを表明する。
記
₁ 監査機能の充実と監査体制を強化するため、監査事務局体制を整備する。
₂ 監査の充実を期するため、必要な監査活動費を確保し、監査委員の職務にふさわしい報酬とする。
₃ 全国の町村監査委員の声を結集するため、未加入団体の全国協議会への早期加入を促進する。
以上、決議する。
平成28年１月15日

全国町村監査委員協議会 第25回定期総会

32 1

11

1

28

26

事業計画及び収支予算」を議決
日程第議案第 号「監査機能の強化に関する要望」を原案のとおり決定。
日程第議案第 号「決議」を原案のとおり決定。
日程第協議第 号「実行運動方法」を決定。
なお、総会前日の 日に幹事会が開催され、事務局長が出席。総会提出案件の事前協議を行った。
また、幹事会終了後に会長・事務局長意見交換会が開催され、出席した。

監査機能の強化に関する要望

4

さつに始まり、米口理事（北海道当別町）を議長に選出し、左記のとおり進められた。

日

日程第議事録署名人の指名
日程第報告第 号会務報告
会長から一年間の会務の状況の報告があった。
日程第承認第 号「平成 年決算」
事務局から決算説明があり、異議なく承認された。
議案第 号「平成 年度
日程第第25回定期総会日程

全国監査委員協議会定期総会

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監査機能の強化と事務局体制の整備を！

全国町村監査委員協議会の「第回定期総会」が、 月 日、「全国町村議員会館会議室」で開催され、関係県の会長、事務局長ら約 人が出席。本県からは片岡会長（内子町代表監査委員）及び事務局長が出席した。
総会に先立ち、総務省自治行政局の境勉行政課長から「第 次地方制度調査会の審議状況」について、講演があり、これを聴講。
続いて総会が開催され、飛鳥会長（山形県最上町代表監査委員）のあい
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監査機能の強化に関する要望
すべての地方公共団体が自ら責任ある監査を実施するため、監査の独立性・専門性をさらに強化する必要がある。よって、下記事項の実現を強く要望する。
記
₁ 監査委員事務局の強化
監査体制を充実強化するため、監査委員事務局を必置制とし、事務局体制を整備すること。
₂ 監査委員の独立性の確保
監査の独立性を図るため、監査委員は議会において選任できるようにすること。
₃ 町村の実情に応じた監査制度の検討
監査制度の見直しにあたっては、町村の実情を踏まえた実効性のある制度となるよう、検討すること。
平成28年１月15日
全国町村監査委員協議会 第25回定期総会

人道も異常に？

₆日には、隣国で水爆実験？の報。世界で唯一の原爆被災国として、言いようのない憤りの一言。拉致被害者の未解決と共に“人”としての道を誰にぶつければ良いのか、各国際人として現状を深く理解・認識し、“一丸”となって対応するしか今守るべき道はないのであろうか…。
東京オリンピック・パラリンピッ
ク開催を４年後にひかえ、また現在、観光立国として着実に伸展しつつある日本。スキーツアーバス事故は残念。将来ある若者が多数死傷されたことは遺憾である。関係者にとりバス の 役 割 と と も に 走 行 環 境 状 態 は、事前に把握されていたはずの国内で起った。安かろう悪かろうでは終われない。生命の尊さは測れない事の重大さを誰がないがしろにしたのであろうか。事後の今、誰が元に戻してくれるのか…。
廃棄物処理物が、食用として出まわり販売される事案などは、人として有るまじき事である。全てにおいて そ れ な り の 決 ま り 事 が あ っ て も、携わる者が駄目、獲る人がいなければ、安心もただの紙切れである。
日本人も他国と同様に、“人の道”離れへ、気候とともに異常になりつつあるのか…。
ただ太陽系の第９惑星は、新年に相応しい大きい期待の星である。
（Ｔ）「なされるならば過激に失し、それ自体また改革を必要とする」（コールリッジ 英国の詩人）

27

編集後記

白石会長が昨年 月 日に、松前町長の任期満了で勇退されました。
振り返れば、市町村合併を挟み今日まで 年余の期間にわたり、地方自治の発展と本会の運営に献身されました。長い間、お疲れさまでした。
一線は引かれましたが、今後も温かい叱咤激励をいただきますようお願い申し上げます。
◇
昨年は、関東・東北地方を襲った大水害や阿蘇山の噴火など、大規模な自然災害が突如、発生し、日本各地で甚大な被害が出ております。こうした大災害は、いつ我々の身にふりかかるかわかりません。しかし、なぜか人々は、自分のところだけは大丈夫だと思いがちです。
「災害は忘れた頃にやってくる」
自然災害を防ぐことは不可能です
が、大切な命を守り、被害を少なくするために何ができるかということを、私たちは、日頃から住民と行政が一体となって考え、備えなければならないのではないでしょうか。転ばぬ先の杖です。
◇中年と呼ばれはじめて何年が経ったことか。人生も黄昏にさしかかり、これまで何をやってきたんだろうと年の初めに我が身を振り返ってみました。
す る と、 不 思 議 な こ と に 大 人 になってからのことより、少年の頃のことばかりを思い出されるのです。
いえ、「おっ」と耳を傾けたくなるようなことではないんです。
こっそり親や先生に隠れてしでかした耳を背けたるようなことばかり。
でも楽しかったなぁ。
そういやぁ今年は、中学時代の同窓会が開かれる年か。遠くなった思い出や変わり果てた姿を肴に酌み交わしてみるか。

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10

月の会と催し▽ 日＝2016年年賀交歓会▽ 日＝県人権対策協議会2016
年年賀交歓会▽ 日＝上村会長全国町村会就任挨
拶、「地方議会運営の実務検討委員会」懇親会▽ 日＝「地方議会運営の実務検討委員会」、（一財）市町村議会議員
公務災害補償等組合連合会連絡会
議▽ 日＝全国町村議会議長会連絡調
整会議、全国町村監査委員協議会幹事会、同会長・事務局長懇談会▽ 日＝全国町村監査委員協議会第回定期総会、ジェトロ愛媛来局▽ 日＝愛媛県町村議会議長会平成年度第 回全員協議会▽ 日＝平成 年度第 回副町長会▽ 日＝平成 年度地方財政対策研修会（中予）▽ 日＝平成 年度地方財政対策研修会（東予）、日本赤十字社愛媛県支部平成 年度第 回評議員会▽ 日＝内外情勢調査会松山支部懇談会、全国町村会政務調査会行政委員会、全国町村会理事会・都道府県町村会長会、全国町村職員生
活協同組合総代会、都道府県町村会正副会長交流会、平成 年度議長研修会（国際文化アカデミー研修受講）（ 日まで）
▽ 日＝聖カタリナ大学看護学科の設置に関する要望、全国山村振興連盟支部事務局長会議
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一筆
年始は、久々に好天に恵まれ暖かく、しかも大した事件も起らず、静かに時を刻み始めた。だが新年も社会の動きは、長く“穏やか”とはいかない。良し悪しと云うよりは、一月も暗澹たる様相の始まりとなった。
自然からのお年玉は、情緒どころか乱暴なものであった。北海道から沖縄まで日本列島をスッポリ包み込んだ大寒気、九州地方も記録破りの積雪。
さらに暴風雪は、一変に国内の空・陸・海の全交通機関を麻痺させた。近年の異常気象は、皆が既に承知済と言いたいところであるが、純白の積雪は年のはじめの洗礼と云ったところであろうか。どうか申年が、単なる騒がしいだけで終わればいいが、気候大動乱の年にならないよう願いたいものだ。
一方、海外紛争地域は、新年を謹んで迎えるどころではない。一層、深刻さを増しているニュースばかりである。特に難民キャンプの厳しい生活環境、また国を捨て異国へ命懸けの難民移動、多くの人が携帯を離さず情報を掴みながら長距離を歩く姿。
同じ人間として、遠くの傍観から何をすべきか…。
松の内で正月気分の抜け切らない28272922218 4

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め
ひえ
報会
町（7） 平成28年₁月31日発行

平成28年₁月31日発行

町会

報

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