平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修【鳴門教育大学国際教育研究会公開セミナー
鳴門教育大学国際教育研究会公開セミナー】】【平成平成2121年度
年度JICA
JICAボランティア現職教員特別研修
ボランティア現職教員特別研修】】

JICAの基礎教育協力とJICAの基礎教育協力とJICAの基礎教育協力について
JICAの基礎教育協力について
JICAボランティア
JICAボランティア

１. どんな問題があるのか

2009年
2009年1月2929日
日
２００９年４月６日
JICA人間開発部基礎教育
JICA
人間開発部基礎教育G
G 神谷 克彦
JICA人間開発部基礎教育
JICA
人間開発部基礎教育G
G 神谷 克彦
サラワン県・ラオス
サラワン県・ラオス

９０年代以降世界の教育環境は大幅に改善

開発途上諸国ではなお・・・■ 未就学児童（72未就学児童（72百万）の百万）の37
37％が「脆弱国家」％が「脆弱国家」35
35ヶ国に集中ヶ国に集中●初等純就学率は９１年の７９％から０５年には８７％へ●未就学児童は９９年の９６百万から０５年には７５百万に●特に南西アジアでは３１百万から１７百万に急減■ 58
58ヶ国はヶ国は2015
2015年の年のEFA
EFA目標（初等教育の完全普及）達成は困難
目標（初等教育の完全普及）達成は困難■ 学校在籍年数は9.9
学校在籍年数は9.9年
年 (先進国では先進国では16.116.1年）
年）●世界の成人識字率は９５年は７６％、０４年には８２％に■ 小学校を卒業できるのは、入学児童の小学校を卒業できるのは、入学児童の44人に3人に3人●中等教育の粗就学率は９１年５２％から０５年６６％に■ 初等教育の完全普及にはさらに初等教育の完全普及にはさらに1818百万の教師が必要
百万の教師が必要（EFAグローバルモニタリングレポート2007より）■ 多くの国で国語と理数科の学習到達度が低く、格差が生じている■ 初中等教育の男女間格差の是正が可能な国はわずか
初中等教育の男女間格差の是正が可能な国はわずか1818ヶ国
ヶ国■ 7272ヶ国はヶ国は2015
2015年の年のEFA
EFA目標（識字の完全普及）達成は困難
目標（識字の完全普及）達成は困難

しかし・・・（EFAグローバルモニタリングレポート2007より）

識字教室（バーミヤン・アフガニスタン）

ニジェール平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

学校に行けない、行かない、卒業できない、その背景には・・・
紛争

教育の質

貧困

教師の不足と無資格教員

児童労働

カリキュラムの不備

HIV/AID

教科書や教材の不足

多言語 多文化 多民族
多言語、多文化、多民族

教員の給与と社会的地位

女子教育への無理解

学校施設の不足

アクセスの不備

２．基礎教育協力の潮流

不十分な教育行政財政難
イエメン

2-1．基礎教育協力の国際的な潮流■ 「万人のための教育世界会議」（1990「万人のための教育世界会議」（1990 タイ）→ Education for All (EFA) の提唱■ 「世界教育フォーラム」 (2000 ﾀﾞｶｰﾙ)→ 以後「EFA ハイレベル会合」として継続的にフォロー■ 「ミレニアム開発目標（MDGs)「ミレニアム開発目標（MDGs)」」 （2000 UN）

2-2．わが国の基礎教育協力政策■ 成長のための基礎教育イニシアティブ BEGIN （20022002））(Basic Education for Growth Initiative/BEGIN)¾¾¾■ 新ODAODA大綱
大綱 （20032003）、）、新新ODA
ODA中期政策
中期政策 （2005）
2005）¾→ 2015年までのＥＦＡ目標の達成■ 「ファスト トラック イニシアティブ （FTI)
FTI)」」 （2002）→ ＥＦＡ目標達成を促進するための資金的枠組みの創設

G8カナナスキスサミット(6G8カナナスキスサミット(6月）で小泉首相が発表、ヨハネスブルグサミット月）で小泉首相が発表、ヨハネスブルグサミット（WSSD）の「小泉構想」にも盛り込まれる
WSSD）の「小泉構想」にも盛り込まれる
重点分野： 基礎教育の機会の確保、質の向上、マネージメントの改善
BEGINと同時に、低所得国に対しBEGINと同時に、低所得国に対し55年間で年間で25002500億円以上の教育支援を表明
億円以上の教育支援を表明
重点課題： 貧困削減（貧困削減（教育教育、保健、水、農業等）、持続的成長、、保健、水、農業等）、持続的成長、地球的規模問題、平和構築■ アフリカ開発会議（アフリカ開発会議（TICADTICADⅣⅣ）行動計画（）行動計画（20082008））¾¾¾

初中等学校1,000校
初中等学校1,000校/5,000教室の建設/5,000教室の建設
10万人の初中等教員養成
10万人の初中等教員養成
1万校の学校運営改善

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

2-3. わが国の教育協力の推移（実績）
無償技協

1997

1.8

1998

1.6

6.7

1999

1.7

6.4

2000

1.4

7.5

2001

1.3

6.2

2002

1.6

6.1

2003

1.3

6.9

2004

1.4

66.00

2006
年

1.2

6.0

0

10.8億ドル(7.4%)

1.8

金額（億ドル）

外務省/JICA 160～200億円

9億ドル(6.3%)

0.8

旧JICA250～300億円

12億ドル(8.7％)

4.0

文科省 500億円

9.5億ドル（6.4%）

0.6

旧JBIC

8.7億ドル(7.3%)

1.2

10.1億ドル(10.6%)

2.5

10.7億ドル(7.0%)

2.4
3.2

8.2

2005

2-3. わが国の教育協力の推移（機関別） 図2

借款

7.2

2.3

図1

13.7億ドル(10.4%)
9億ドル(5.1%)

1.7

9.6億ドル(7%)

2.4

5

1015

年

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
0

3分野の総額と2国間ODAに占める教育分野の割合

2

無償46

技術協力

810

借款

12

注：二国間ODAのみ、約束額ベース、暦年

データの出所：「DAC分類内訳：二国間ODA分野別配分」（ODA白書1998～2007年に掲載）から作成
注：二国間ODAのみ、約束額ベース、暦年

教育協力実績の推移

図3

サブセクター別同件開始

15850%件開始

同

基礎教育技プロ 件開始

40%

1130% シ

ェ

億150円

インドネシア理数科プロ技開始200

ケニア理数科プロ技開始250

フィリピン理数科プロ技開始

300

20% ア

100
10%

500%

01995

1996

1997

1998

1999

2000 2001年度

基礎教育
技術教育・職業訓練
教育協力全体に基礎教育が占める割合
教育協力全体に高等教育が占める割合

2002

2003

2004

2005

2006

高等教育
後期中等教育教育協力全体に後期中等教育が占める割合
教育協力全体に技術教育が占める割合

出所：グローバルイシュー1995～2006のデータから作成
2004年までのグローバルイシューの区分は、ECD、初等、中等、高等、技術・職業訓練、NF、教育行政、その他の8区分になっており、基礎教育はその内、ECD、初等、中等、NF、教育行政を指した。2005年以降、中等教育が前期中等教育と後期中等教育にわかれ、後期中等教育は基礎教育から除かれることになった。また、2004年以前にグローバルイシューで「中等技術」とされていた項目は、職業・技術訓練からは除外。

３．JICA
３．
JICAの基礎教育協力の基礎教育協力

1416
金額（億ドル）平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

3-1. 基礎教育協力の定義

3-2. どんな方針に基づいているか「人々が社会の中で生きていく
人々が社会の中で生きていくのに必要な知識・技のに必要な知識・技術を獲得するための教育活動」■ 初中等教育の就学率の向上― 「万人のための教育に関する世界宣言」第「万人のための教育に関する世界宣言」第11条第条第11項■ 初中等教育の質の向上

優先的に取組み■ 教育におけるマネジメントの改善■ ジェンダー格差の是正■ ノンフォーマル教育(NFE)
ノンフォーマル教育(NFE)の拡充の拡充△ 開発のための教育■ 就学前教育（就学前教育（ECD)
ECD)の拡充の拡充○ 人権としての教育－JICA「基礎教育JICA「基礎教育 課題別指針」 2005年
2005年

→ MDG
MDGｓ、ｓ、EFA
EFA、人間の安全保障、人間の安全保障■初中等教育の就学率向上■初中等教育の質の向上＜アプローチ＞＜アプローチ＞■無償資金協力による小中学校の建設■スクールマッピング■教員の養成・確保、教材の整備・配布■学校運営の改善■コミュニティや家庭の理解促進■ノンフォーマル教育■現職教員研修（INSET; in-service training)■教員養成（PRESET; pre-service training)■理数科教育を中心とした教授法の改善■教材や教師用指導書、アフガニスタンカリキュラムの開発■授業研究、授業観察等、授業改善への取組み
セネガル平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修■教育におけるマネジメントの改善■ジェンダー格差の是正＜アプローチ＞＜アプローチ＞■学校運営委員会の強化■住民参加の学校運営改善の促進■地方教育行政の改善・強化■教育統計の整備■世銀等、教育財政支援
世銀等、教育財政支援との「調和化」の促進■女子教育促進のための学校運営改善活動の推進■地域社会、家庭における女子教育阻害要因の調査と改善■ 女性教員の拡充に向けた啓発活動■成人女性の識字教育

アフガニスタンラオス・セコン県■ノンフォーマル教育の拡充・その他

事例１．理数科教育改善プロジェクトの展開
アジア・中近東各国のニーズに応じた多様な協力＜アプローチ＞■識字教育■特別支援教育■識字教育統計、マッピング■地域主体の生活技術教育、生涯教育
■学校保健
パキスタン
■ECD
■僻地の教育アクセス改善のための遠隔教育

モンゴル 子どもの発達を支援する指導法改善計画

アフガニスタン
教師教育強化計画2

中南米PROMETAMを中心とした協力
グアテマラ
算数指導力向上プロジェクトドミニカ共和国
算数指導力向上プロジェクト

エジプト小学校
理数科教育改善計画

ホンジュラス
算数指導力向上ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ2
PROMETAM

エルサルバドル
初等教育算数指導力向上
プロジェクトニカラグア
初等教育算数指導力強化
プロジェクトボリビア
学校教育の質向上
プロジェクトコロンビア 数学･自然科学
教員養成システム強化計画
チリ 算数
教育の改善計画

イエメン タイズ州女子教育向上計画プロジェクト

ニジェール 中等
理数科教育改善計画

ミャンマー 児童中心型教育強化計画
バングラデシュ 小学校
理数科教育強化計画
カンボジア
育改善計画

ウガンダ 中等理数科強化全国展開プロジェクト

理数科教

ラオス 理数科教員養成計画
ベトナム 小学校
現職教員改善計画

フィリピン 初中等
理数科教員研修強化計画

ナイジェリア 初等
理数科教育強化計画

インドネシア 教育の質向上プロジェクト
ケニア 中等理数科
教育強化計画ﾌｪｰｽﾞ2
SMASSE

ガーナ 現職教員研修
政策支援計画
ザンビア SMASTE
授業研究支援ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ
ﾌｪｰｽﾞ2

パプアニューギニア TV番組による授業改善計画
ルワンダ 中等理数科教育強化計画

ブルキナファソ
初等理数科教育強化計画

マラウイ 中等理数科
教育現職再研修計画

南アフリカ ﾑﾌﾟﾏﾗﾝｶﾞ州
理数科教員再訓練計画

モザンビーク ｶﾞｻﾞ州
初等教育教科計画

セネガル
理数科教育改善アフリカSMASSEを中心とした協力

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

事例
事例1
1-1. 現職教員研修（現職教員研修（INSETINSET）制度の構築）制度の構築＜ケニアSMASSEの例＞
中央研修講師60名（専従）
アフリカ理数科教育センター
アフリカ理数科教育センタ

中央研修（CEMASTEA）

地方研修講師
900名

ASEI-PDSIASEIアプローチ

地方研修講師
900名

地方研修

地方拠点校

一般教員 1.4万名

教室での実践
一般校

一般教員 1.4万名

事例
事例1
1-2. ASEI
ASEI--PDSIPDSIアプローチによる授業改善（
アプローチによる授業改善（SMASSE)SMASSE)＜教員が変わり、授業が変わり、生徒が変わる！＞● ASEI
ASEI-PDSIアプローチ
PDSIアプロ チ
Activity 活動に基づいて知識を得る授業
Student 教師中心の授業から生徒中心の授業
Experiment 講義中心から実験や教育方法を工夫した授業
Improvisation 身近な教材を使った小さな実験のある授業● Plan-Do-See-Improvement
Pl D S I pt
計画、実施、評価、改善というサイクル
例） 授業計画作成から評価、フィードバック･改善を行う

INSET写真

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

事例
事例1
1-3. 授業研究を採り入れているプロジェクト例

 ザンビア SMASTE授業研究支援プロジェクト
SMASTE授業研究支援プロジェクト
 モザンビーク ガザ州初等教育強化計画
 ボリビア 学校教育の質向上プロジェクト
 チリ 算数教育の改善 モンゴル 子どもの発達を支援する指導法改善計画
 バングラデシュ 小学校理数科教育強化
 インドネシア 教育の質向上プロジェクト

事例
事例1
1-4. 教師用指導書や学習教材の作成支援
 中米カリブ広域算数教育協力（ホンジュラス、エルサルバドル、ニカラグア、グアテマラ、ドミニカ共和国 「算数大好き！プロジェクト」）
 アフガニスタン 教師教育強化
 ミャンマー 児童中心型教育強化
 バングラデシュ小学校理数科教育強化計画
 モンゴル 子どもの発達を支援する指導法改善 パプアニューギニア TV
TV番組による授業改善計画
番組による授業改善計画

授業研究写真平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

事例
事例2
2-1. ボトムアップ型アプローチによる学校運営（例）事例２．コミュニティ参画による学校運営改善
国（教育省）
ネパール
小学校運営改善支援

マリ 学校運営委員会支援ﾌﾟﾛｼﾞｪｸﾄ

グアテマラ
教育の質向上を目指した地域参加促進パラグアイ
学校運営管理改善

セネガル
教育環境改善イエメンタイズ州女子教育向上
エチオピア
住民参加型基礎教育改善

ニジェール
住民参画型学校運営改善計画
ﾌｪｰｽﾞ2
みんなの学校

ラオス 南部3県におけるｺﾐｭﾆﾃｨ・ｲﾆｼｱﾃｨﾌﾞによる初等教育改善

行政施策・グラント

スリランカ
学校運営改善インドネシア
教育の質向上地方教育行政ボトムアップ

参加型・民主的、自立的・計画的な
学校運営

学 校
コミュニティの参加

Community Participation in School Management- Niger “School for All” Model 3 Key Components

Increase of Access to
Education andImprovement of Quality

Democratic Election of
COGES Members

Planning,Implementation, M& Eof School Action Plan
Monitoring
by Local Government
Administrators“Functional”
COGES

Improvement ofRelationship between
School and Community
Promotion of Community
Participation
Positive Influence of
Activating Community
on Other Sectors(Health, Agricultureetc)

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

Infrastracutures（Infrastracutures（repairs of desks and chairs）chairs）

BeforeHealth & Sanitation（Sanitation（cleanupcleanup））

After

BeforeAfter

事例３． 日本の教育経験を伝える＜本邦への研修員受入れ～課題別研修コースの例～＞

Improvement of Quality of Education

Purchase of lamp fornight class

研修コース名Literacy class forwomen

協力機関

ｻﾌﾞｾｸﾀｰ

仏語圏アフリカ「教育行政」

広島大学高等教育研究開発センター

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

中等教育開発Ⅱ名古屋大学大学院教育発達科学研究科

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

中等科学教育実技Ⅱ

広島大学教育学部

教員研修

学校保健

あいち小児保健医療総合センター

教員研修

女性の教育推進セミナーⅡ

国立女性教育会館

女子教育

障害児教育（中南米）

筑波大学教育開発国際協力研究センター

特殊教育

初等中等算数・数学教育向上（南太平洋）

鳴門教育大学教員研修

小学校における理科実験教育（南西アジア）

帯広市教育委員会

教員研修

幼児教育（中西部アフリカ）

お茶の水女子大学

日本の教育経験（中米）

筑波大学教育開発国際協力研究センター

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

サブ・サハラアフリカ地域における学校運営改善

金沢大学教育学部

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

アフリカ紛争後復興期における教育開発

大阪大学大学院人間科学研究科

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

基礎教育における教育格差是正

沖縄県教育委員会、琉球大学

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

初等理数科教授法

北海道教育大学

地方教育強化（SMASSE-WECSA)

札幌市教育センター

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

中南米地域学校運営改善

筑波大学

教育ﾏﾈｼﾞﾒﾝﾄ

小学校理数科教育改善（中東諸国)

鳴門教育大学

ノンフォーマル教育拡充

広島大学

ECD

教員研修

教員研修
NFE

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修事例４． 草の根レベルで教育を支える＜基礎教育分野の青年海外協力隊＞

種別

理数科教師

小学校教師

派遣中の隊員204

183

うち現職教員

22

82

1,840

709

累計

職種

（2007年）

４．JICA
４．
JICAボランティア活動との連携
ボランティア活動との連携平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修4-1. 技術協力とJICA
技術協力とJICAボランティア
ボランティア
JICA技協プロジェクト
JICA
技協プロジェクト● JICA技術協力はー
・相手国の政策や方針に基づき・様々な関係者と共に明確な目標や期待される成果を想定し様々な関係者と共に明確な目標や期待される成果を想定し・達成のための方法論やフレームを定めた上で・計画的に活動を行う● JICAボランティアはー・ボランティア自身の意志に基づき・これまでに培った知識・技術 経験を活かしつつ・これまでに培った知識・技術、経験を活かしつつ・現場の仲間、同僚と共に出来る限りの範囲で・現場のニーズや課題に創意工夫をもって取り組む

4-2. 連携事例：
バングラデシュ小学校理数科教育計画● 専門的アドバイス● 教育関連情報の提供● 教育現場の情報の提供

相互補完関係● 現職教員研修などの支援● プロジェクトで開発した指導書や教材、手法の検証● 学校現場からの提案、学校現場からの提案、FBFBJICAボランティア
JICA
ボランティア

教員や教育の質を、中央と現場の双方から高めることが可能に！

4-2. 連携事例：
ニジェール中等理数科教育強化計画

平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修

4-2. 連携事例：

4-3. 基礎教育協力の担い手は・・・

他にも多くの事例が！

■ 教育コンサルタント■ 大学等の研究者や附属校教員■ ニジェ
ニジェール住民参加型学校運営改善計画（「みんなの学校」）
ル住民参加型学校運営改善計画（「みんなの学校」）■ フリーランスの教育協力専門家■ ケニア中等理数科教育強化計画他（
ケニア中等理数科教育強化計画他（SMASSESMASSE））■ 教育NGO■中米カリブ広域算数教育協力（「算数大好き！」）■ JICA国際協力専門員■ ボリビア学校教育の質向上プロジェクト（ボリビア学校教育の質向上プロジェクト（PROMECA)PROMECA)■ JICAジュニア専門員

・・・などなど■ パプアニューギニアTV
パプアニュ ギニアTV
パプアニューギニア
ギニアTV番組による授業改善（番組による授業改善（EQUITV)EQUITV)・・・・などなど＜基礎教育協力についてさらに詳しく知りたい方は＞■ 教育協力について；
JICA HPHP＞事業案内＞課題別取組み＞教育＞事業案内＞課題別取組み＞教育
http://www.jica.go.jp/activities/issues/education/index.html

その多くが、実はJICA
その多くが、実はJICAボランティア出身という事実ボランティア出身という事実!!
!!

■ 基礎教育協力に関するお問い合わせは；→JICA人間開発部基礎教育支援ユニット
JICA人間開発部基礎教育支援ユニット■ 開発教育／国際理解教育に関するお問い合わせは；→JICA地球ひろば（広尾センター）
JICA地球ひろば（広尾センター）■ 技術協力プロジェクトについて；
JICA
JICA技術協力プロジェクト
技術協力プロジェクトHP
HP＞課題別インデックス＞教育＞課題別インデックス＞教育
http://www.jica.go.jp/project/subject/education/01_1.htm
http://www jica go jp/project/subject/education/01 1 html

■ 教育協力のプロを目指したい方は；→

JICA
JICAボランティア進路相談カウンセラーまたはJICAボランティア進路相談カウンセラ
ボランティア進路相談カウンセラーまたはボランティア進路相談カウンセラ
またはJICA国際協力人材センター「JICA
国際協力人材センター「PARTNERPARTNER」」HP平成21年度
青年海外協力隊・日系社会青年ボランティア
現職教員特別研修♪ オ ルヴォワ～ル

すべては子どもたちの未来のためにみなさんのご活躍を期待しています！

ラオス・アッタプー県

Fin
ニジェール・タウア州