第２章

水質の汚濁（地下水汚染）

１．概 要
私たちをとりまく地球環境は、大気圏・地圏・水圏・生物圏から成り立ち、この4圏を一体として、時間の経過とともにその移り変わりを見るときに「地質圏」という世界が生まれ、この世界が、これからの人間と自然の共存を考えるときに最も重要になります。
人の活動と地質圏との相互作用の及ぶ範囲が「地質環境」と呼ばれ、人の活動が地質環境に負の影響を及ぼすことを自然破壊や公害と呼び、この公害の中には土壌汚染、地下水汚染(水質汚濁)、地盤沈下があり、この章では水質の汚濁の一つである地下水汚染について報告します。
表２－１
物質

地下水の環境基準㎎/L）

備考

地下水の環境基準

水道水質基準値

カドミウム

0.003

0.003

全シアン

検出されないこと

0.01

鉛

0.01

0.01

六価クロム

0.05

0.05

砒素

0.010.01

総水銀0.0005

0.0005

アルキル水銀検出されないこと－ＰＣＢ

検出されないこと－ジクロロメタン0.02

0.02

四塩化炭素

0.002

0.002

ｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ（別名塩化ﾋﾞﾆﾙ又は塩化ﾋﾞﾆﾙﾓﾉﾏ－）

0.002

－

2011 年から調査

1,2-ｼﾞｸﾛﾛｴﾀﾝ

0.004

0.004

1997 年から調査

1,1-ｼﾞｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ

0.1

1,2-ｼﾞｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ

0.04

1,1,1-ﾄﾘｸﾛﾛｴﾀﾝ

1.0*10.1 *10.04 *2
0.3 *1

1,1,2-ﾄﾘｸﾛﾛｴﾀﾝ

0.006

－

ﾄﾘｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ

0.01

0.01

ﾃﾄﾗｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ

0.01

0.01

1,3-ｼﾞｸﾛﾛﾌﾟﾛﾍﾟﾝ

0.002

－

チラウム

0.006

－

シマジン

0.003

－

チオベンカルブ

0.02

－

ベンゼン

0.01

0.01

1997 年から調査

セレン

0.01

0.01

1997 年から調査

硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素

1010

ふっ素

0.80.82000 年から調査

ほう素

11

2000 年から調査

0.05

0.05

1,4-ジオキサン

名（単位*1 水道水質管理目標値*2 シス-1,2-ジクロロエチレン及びトランス-1,2-ジクロロエチレン- 113 -

1992 年-95 年まで調査

1997 年から調査

２．現況と対策（１）有機塩素化合物による地下水汚染
昭和57年度（1982年度）環境庁（現・環境省）が全国15都市で地下水汚染の実態調査を行ったところ、多くの井戸で人体への影響が懸念される有機塩素化合物のトリクロロエチレン等が検出され、世界保健機関(ＷＨＯ)の飲料水水質ガイドラインを超える濃度の井戸も確認されました。
その後、環境庁や地方自治体による調査でもトリクロロエチレン等による地下水汚染が全国的に広がっていることが判明し、大きな社会問題となりました。
このような中、水質汚濁防止法(以下[水濁法]という)が改正され、平成10年（1998年）にはトリクロロエチレン等が有害物質に指定され、地下浸透が禁止されました。また、平成8年（1996年）には汚染地下水を浄化するための制度的枠組みが水濁法に組み込まれ、さらに平成9年（1997年）には地下水の環境基準が設定されました。
なお、対象となる有機塩素化合物の基準、人体影響を表２－２にまとめます。

- 114 -

表２－２

有機塩素化合物に関する基準、人体影響等
排水基準

水 質 基 準地下浸透基準地下水環境基準水道基準

トリクロロエチレン（ＣｌＨＣ＝ＣＣｌ ２）

0.1㎎/
以下

0.002㎎／
未満

0.01㎎／以下

0.01㎎／
以下

・金属部品脱脂洗浄剤
・溶剤
・殺虫剤
・フロンガス原料

テトラクロロエチレン（Ｃｌ２Ｃ＝ＣＣｌ ２ ）0.1㎎／
以下

0.0005㎎／
未満

0.01㎎／以下

0.01㎎／以下・ドライクリーニング剤
・金属部品脱脂洗浄剤
・溶剤
・フロンガス原料

1,1,1－トリクロロエタン（Ｈ ３Ｃ-ＣＣｌ ３）

3㎎／
以下

0.0005㎎／
未満

1㎎／
以下物

質名四塩化炭素（ＣＣｌ ４）- 115 -ジクロロメタン（ＣＨ ２Ｃｌ ２）

0.02㎎／以下

0.0002㎎／
未満

0.002㎎／以下

以下

0.002㎎／
以下

0.002㎎／
未満

0.02㎎／以下

0.02㎎／以下

1,2－ジクロロエタン（ＣｌＨ ２Ｃ-ＣＨ２Ｃｌ） 0.04㎎／

0.0004㎎／
未満

0.004㎎／
以下*10.004㎎／
以下

1,1,2－トリクロロ
0.06㎎／エタン
以下（ＣｌＨＣ-ＣＨ ２Ｃｌ ２）

0.0006㎎／
未満

0.006㎎／
以下―

1,1－ジクロロエチレン（Ｈ ２ Ｃ＝ＣＣｌ ２）

1㎎／
以下

0.002㎎／未満

0.1㎎／
以下*10.1㎎／
以下

0.4㎎／
以下※Cisのみ0.004㎎／
未満

0.04㎎／以下*20.04㎎／
以下

1,2－ジクロロエチレン（ＣｌＨＣ＝ＣＨＣｌ）

途*1 0.3㎎／ ・金属部品脱脂洗浄剤
・溶剤

0.2㎎／
以下

以下

用・ドライクリーニング剤
・機械機器の脱脂洗浄・フロンガス、クロロホルム等の製造原料・殺虫剤
・消火剤
・溶剤（トリクロロエチ
レン等の代替物質）
・ウレタン発泡助剤
・エアロゾル噴射剤
・冷媒
・溶剤
・洗浄剤
・塩化ビニルモノマー
・ポリアミノ酸樹脂等の樹脂原料

性状

クロロホルム臭のある無色透明の液体
不燃性、揮発性、水に難溶脱
脂作用
比重：1.46 沸点：88℃
エーテル様芳香臭のある無色透明の重い液体
不燃性、水に難溶
脱脂作用
比重：1.62
沸点：121℃
クロロホルム臭のある無色
透明の液体
不燃性、揮発性、水に難溶
脱脂作用
比重：1.35 沸点：74℃
クロロホルム臭の無色透明の液体
不燃性、揮発性、水に難溶
脱脂作用
比重：1.59 沸点：77℃

無色透明の芳香のある水より重い液体
不燃性、非引火性。
土壌吸着性、生分解性とも低い
沸点：40℃
無色透明の油状液体
蒸気圧が高く大気へ移行しやすい、揮発性あり。土壌
吸着性、生分解性とも低い
比重：1.25 沸点：83.7℃
無色の液体
・溶剤
揮発性あり
・塩化ビニリデン
水中から大気に蒸散する傾・粘剤、ラッカー
向あり・テフロンチューブの原料
比重：1.44 沸点：113.8℃
無色から淡黄色の、透明で重く芳香臭ある液体
揮発性 酸化されやすい
・塩化ビニリデンの原料
水中で安定、土壌吸着性は低い。ﾄﾘｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ等の分解生成物
沸点：31.7℃
・溶剤
無色透明の液体・染料抽出剤
芳香臭、刺激性、揮発性
・香水、ラッカー、熱可
土壌吸着性が低く、地下塑性樹脂の製造、有機に浸透
合成原料

排水基準・地下浸透基準…水質汚濁防止法による地下水環境基準…環境省の告示による*1 水道水質管理目標値*2 シス-1,2-ジクロロエチレン及びトランス-1,2-ジクロロエチレン

人 体 影 響中枢神経抑制。
50～1000ppm以上で頭痛、めまい吐き気。
高濃度で肝臓障害。
皮膚に繰り返し触れると皮膚炎中枢神経抑制。100ppm 7時間で軽い不快感、眠気。
高濃度で頭痛、めまい、意識喪失｡ ヒトの発癌性の証拠は認められないが疑いあり毒性は比較的弱い。
高濃度で麻酔性と粘膜刺激性ありヒトに発癌性があるという評価はされていない
毒性は比較的弱い。高濃度では 頭痛、疲労、悪心、嘔吐めまい
視力障害。吸収量の多い場合は肝・腎障害、不整脈、呼吸抑制、血圧降下を起こす。ヒトに発癌性を示すと考えられる

魚介類の濃縮性は低い

魚介類の濃縮性は低い

魚介類の濃縮性は低い

魚介類の濃縮性は低い

魚介類の濃縮性は低い

水道基準…厚生労働省の告示

（２）有機塩素化合物汚染の現況と対策
有機塩素化合物による地下水汚染については、市全域を１㎞メッシュに区切り、井戸水（地下水）に含まれる汚染物質の濃度を検査する「地下水環境調査」と、これにより汚染物質の有機塩素化合物が検出された井戸及びその周囲の井戸を対象に調査を行う「地下水汚染調査」を実施しています。
調査を開始した昭和63年（1988年）10月には「中峠地区」の一部（字大日、字宿通上北）、平成２年（1990年）10月には「東我孫子地区」の一部（東我孫子２丁目、天王台５丁目、高野山）、平成４年（1992年）９月には「根戸・台田地区」の一部（根戸、台田１丁目周辺）、平成７年（1995年）には「布佐地区」の一部で汚染が確認されました。
また、平成４年度（1992年度）から環境基準に係る市内全域の調査（１㎞メッシュに区切った34ヶ所）を実施し、この結果、平成８年度（1996年度）には「寿地区」の一部(寿２丁目)と「柴崎地区」の一部（柴崎）、平成19年度（2007年度）には「本町地区」の一部（本町１丁目）で汚染が確認されました。
このため、汚染井戸の利用者には我孫子市健康づくり支援課(平成25年度から)と協力し、飲用している場合は上水道への切替え及び煮沸すること等による除去対策を井戸所有者に要請するとともに、汚染の著しい台田地域では、汚染源や汚染状況等を明らかにする「地下水汚染機構解明調査」に着手し、その結果を基に「地下水汚染除去対策事業」を実施しています。
表２－３に有機塩素化合物に係る「地下水汚染調査結果」を示します。
現在では「寿地区」「柴崎地区」「本町地区」では環境基準を超える井戸は見られなくなっており、汚染地区は、年々減少しています。
今後の対策としては、環境基準を超過した井戸のある地区を中心に、汚染範囲の確認及び汚染経過を監視するため定期的・継続的に水質調査を実施し、必要な場合には機構解明調査を経て浄化対策事業を実施していきます。
さらに、有害物質等を取り扱う工場や事業場に対しては、有害物質の保管状況や地下浸透状況等を監視・調査するとともに、必要に応じ公害防止協定を締結し地下水汚染の未然防止を図っていきます。

- 116 -

表２－３
地区名

有機塩素化合物に係る地下水汚染調査結果
調査井戸数

汚染物質

平成30年度（2018年度）
調査結果

検出井戸数
うち基準超
検出井戸数
テトラクロロエチレンうち基準超２５本
１１本
１３本
２本

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数

４本

検出井戸数
うち基準超検出井戸数
うち基準超１６本
８本
４本
１本

検出井戸数

１本

テトラクロロエチレン 検出井戸数０本

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

1,2-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

塩化ビニルモノマー

検出井戸数

０本

トリクロロエチレン

検出井戸数

７本

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

1,2-ジクロロエチレン 検出井戸数５本

トリクロロエチレン

根戸・台田地区

２７本

1,2-ジクロロエチレン
塩化ビニルモノマー
トリクロロエチレン

寿地区

柴崎地区

２本

１１本

東我孫子地区

中峠地区

布佐地区

中里地区

※

２０本

０．１６
０．０１２
０．００１
０．１１
０．００２７
０．０００７

０．００４３０．００１９

四塩化炭素

検出井戸数

０本

塩化ビニルモノマー検出井戸数０本

検出井戸数
うち基準超
検出井戸数
テトラクロロエチレン
うち基準超７本
１本
１２本
２本

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

1,2-ジクロロエチレン 検出井戸数

１本

０．０１１

塩化ビニルモノマー

検出井戸数

１本

０．０００３トリクロロエチレン

検出井戸数

１３本

０．００４６テトラクロロエチレン 検出井戸数

１６本

０．０２６

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

1,2-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

塩化ビニルモノマー

検出井戸数

０本

トリクロロエチレン

検出井戸数

２本

０．００２５

四塩化炭素

検出井戸数

１本

０．００１１

トリクロロエチレン

検出井戸数

３本

０．００４８

1,1-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

1,2-ジクロロエチレン 検出井戸数０本

トリクロロエチレン

４本（概況調査含む）

最高濃度（mg/L）

０．０１２０．０１２３本

３本

検出井戸数は定量下限値を超えて検出された数を示し、環境基準値を超過した数を含む。
-117-

（３）機構解明調査及び除去対策事業
平成8年度（1996年度）から地下水汚染が確認されていた根戸・台田地区で「地下水汚染機構解明調査」に着手し、平成17年度（2005年度）で調査を終了しています。
この機構解明調査は、水溶性の有機塩素化合物による著しい地下水汚染が確認された地区において、汚染物質がどのような経路を経て地下まで到達し、汚染地下水はどの範囲まで拡大しているかを解明し、汚染原因の特定及び効果的な除去対策を計画して行くために実施したものです。
根戸・台田地区では、汚染物質の使用事業場等の調査、表層汚染調査、地下水・地質に係る既存資料の収集、ボーリング調査、観測井の設置、総合解析等を行い、ボーリング調
査は延べ13地点、掘削深度は延べ400ｍ、観測用井戸を12地点に設置し、また、汚染地区内の事業者による自主的な調査も併せて実施しました。
これらの調査により、有機塩素化合物のトリクロロエチレン及びテトラクロロエチレンにより汚染された地下水の帯水層(水を多く含んだ地層の帯)を、上部から３層まで確認し、さらに、この調査過程で新たに水溶性の六価クロムによる地下水汚染が、限定された範囲内の第一帯水層(一番浅い帯水層)で確認されました。
地下水の流れは、深度約6～10ｍにある第一帯水層では、地表面と同じく台地部から東域の谷部に向かって流れ、深度約13ｍ前後にある第三帯水層ではこの谷部から東西に流れている状況を確認しました。
汚染物質の浸透源と思われる地点を3ヶ所確認でき、この内、テトラクロロエチレンが確認された工作機械製造工場跡地の2ヶ所では、中高層住宅開発に伴い土地所有者による詳細調査が行われ、その後、平成14年（2002年）に新設された「土壌汚染対策法」に基づき汚染防止対策事業が行われ、土壌及び地下水の汚染は環境基準以内に解消されることになりました。
トリクロロエチレン及び六価クロムによる地下水汚染が確認された1ヶ所(事業場)では、平成14年度（2002年度）に事業地内のローム層中に6本の「地下空気吸引井戸」を設置し、同年6月から12月の約6ヶ月間、面積700㎡、深度約4ｍの範囲内のローム層中に滞留していたトリクロロエチレン(蒸発ガス)を吸引除去する「汚染地下空気除去対策事業」を行い、この間、吸引除去したトリクロロエチレンの量は14.8㎏となり事業終了しました。
続いて、平成15年度（2003年度）からはさらに深い地層中の汚染物質を除去するため、地下水を汲み上げる井戸を10本設置（平成28年（2016年）3月現在）し、揚水から汚染物質を除去する「地下水揚水除去対策事業」に着手し、平成15年（2003年）11月から平成29年（2017年）3月までの汚染物質の累計除去量は、トリクロロエチレンが27.45kg、平成14年（2002年）の地下空気吸引除去を含めると42.25㎏、六価クロムの累積除去量は80.12㎏となりました。
除去対策により、事業所内井戸の六価クロムの最高濃度は、平成18年（2006年）には5.
9㎎/Lであったものが、平成27年（2015年）12月には0.4㎎/Lと大きく低減しています。今後も、事業者と共に除去対策事業を継続実施し、当地域の汚染を環境基準以下に解消するよう努めていきます。

- 118 -

（４）有害物質に係る地下水調査
平成4年度（1992年度）から市内を1kmに区切り34のメッシュを設定し、毎年、1メッシ
ュ(平成14年度（2002年度）からは2メッシュ)について1ヶ所の井戸を選定し、地下水の環境基準に係る項目について地下水環境調査を実施してきました。
平成30年度（2018年度）までに延べ638本の調査を実施しています。

（５）硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素による汚染
市内全域で硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素による汚染が確認されています。
年度ごとの汚染状況は表２－４のとおりで、汚染は市内全域に分布し、特に農用地の周辺に多くみられ、深度は浅い10ｍ程度の「掘り抜き井戸」からボーリングによる40ｍ程度の「突き抜き井戸」まで広がっています。
汚染分布の状況から、農地における肥料の過剰な施肥が原因と考えられますが、深い井戸の汚染については、今後、調査と検討が必要になります。
なお、各年度の調査ごとに、飲用基準の超過が確認された井戸の所有者に対しては、市健康づくり支援課と協力し飲用指導を行っています。
表２－４硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素の年度別検出状況
調査井戸数（本数）

検出～１０mg/
以下（本数）

１０mg/超過（本数）

基準超過率（％）

最高濃度（mg/）

Ｈ４４２１３５１１.９１８.９Ｈ５３４１４８２３.５２２.０Ｈ６３４１４４１１.７

１７.０

Ｈ７３４２７７２０.６２３.２Ｈ８

３４１４１２３５.３

８５.１Ｈ９３４

１３１０２９.４２６.８

Ｈ１０

３５１０

７２０.０

３２.６

Ｈ１１３４１６９２６.５２９.９

Ｈ１２３４１５７２０.６２６.５

Ｈ１３３４１８１０２９.４

３２.７Ｈ１４１７５４２３.５２９.５Ｈ１５１７８３１７.６２１.４Ｈ１６１７７２

１１.８１３.１Ｈ１７１７４１５.９

１９.０

Ｈ１８１７３６３５.３３８.８

Ｈ１９１７５４２３.５

１７.０

Ｈ２０

１７９３

１７.６２２.６

Ｈ２１１７９３

１７.６

２１.５

Ｈ２２１７１１１５.９

１５.７

Ｈ２３１７８２

１１.８

２０Ｈ２４

１７１０４２３.５

１７Ｈ２５

１７６４２３.５２１

年度- 119 -

調査井戸数（本数）

検出～１０mg/
以下（本数）

１０mg/超過（本数）

基準超過率（％）

最高濃度（mg/）

Ｈ２６１７９３

１７.６

１８Ｈ２７１７１１２１１.８１５Ｈ２８１７７２１１.８１５Ｈ２９１７１０４２３.５

１５Ｈ３０１７１１２１１.８１４累計

６３８２７７１２５１９.５－年度

環境基準、飲用基準とも 10 ㎎／以下

注（６）重金属類による汚染
市内の地下水（井戸水）調査で、まれに砒素、鉛が検出されているところがありますが、検出井戸の周辺にこれらの物質を使用している事業所がないことから、人為的な公害によるものではなく、自然由来と推定されます。
平成30年度（2018年度）までの調査地点（砒素794地点、鉛638地点）の検出状況は、表
２－５のとおりです。
表２－５
物質名

砒素及び鉛の検出状況

超過
検出超過(0.005～0.01 ㎎/以下） （0.01～0.05 ㎎/以下） （0.05 ㎎/以上）

環境基準超過率

砒素８２地点

４６地点

７地点

６．６％

鉛１１地点

３地点

２地点

０．７％

注

砒素と鉛の環境基準は 0.01mg/以下- 120 -