と学

﹃E炉EE

主・業

農

昭和60
年 1月 1日

第三種郵便物認可(5)

食糧基地としての北海道農業の課題と技術開発
北海道立中央農業試験場
環境保全部部長

岩淵晴郎
め，はじめにI世界の穀物倉庫アメリカ」の過剰農産物輸出の外圧によって，日本農業は打撃を受け，他方，国民は飽食

世界の食糧需給は，先進国の過剰生産と発展途上国のの時代を調歌してはいるが，後進国の爆発的人口増加と慢性的不足が同居しているが，世界的規模で人口増加の世界的規模での自然破壊(土壌流亡や砂漠化など〉によ

テンポに比して，食撞増産の速度は鈍く，今のところはって，食糧の将来見通しは決して楽観出来ない。

先進国の過剰農産物の市場獲得競争が激しいけれども，このような情勢の中で，表 2のように全国耕地面積の将来の食糧危機が懸念されている。このような情勢の中21%を占める， 115 万 ha~の耕地を有する北海道の農業発で，先進国は食糧を戦略物資として捉えるようになり，展は，日本国民の食糧安定供給に大きな役割を担つ てお

世界的な異常気象による作柄不安定がーそう食糧の戦略

り，耕地拡大の可能性も大きい。現状では，米をはじめ的価値を高めている。

牛乳・野菜など多くの農畜産物は需給緩和の:状況にあi

一方，日本は先進国では例を見ないほど食糧自給率のり，農業過保護論や食管制度の見直し論議，さらには海5年90%，昭和53年 73低い国であり〈総合自給率:昭和 3外との農産物価格差などが問題とされ，消費者は安価でガ，穀物自給率:昭和35年 82%，昭和53年34%) ，第 2

良質なものを志向している。北海道が高い農業専業率と次大戦後，イギリスはじめ E C諸国が食糧自給率を高め拡大な土地資源を生かし，小麦・大豆など自給率の著してきたのとは全く逆に，自給率をますます低下させてい

く低い作物を中心とした低コスト安定生産，良質品生産る。穀類や大豆の輸入量から概算する〈表 1)，園内全を果して行くことは，当面の輸入外圧を跳ね返すことに

耕地面積~550 万ha の約1.引倍， 800万ha以上の世界各地もなに国民生活を安定させる上でも重要なことで 1あの畑に食糧を依存していることになる。

る。

表

1. 日本の輸入穀類の生産に要する耕1. 北海道農業の発展方策とその課題

地面積(概算〉官前記のような内外の厳しい農業環境におかれている，￨輸入量￨左の生産に要￨計算の基礎分￨ 〈昭57〉 ￨する畑面積 ￨とした単収区570万トン 1 143万 ha
飼料穀物
1，860465大 豆 1 43o
I 215小麦1計1

新時代の北海道農業のあり方を求めて，北海道は昨年，昭和65年を目標とする~ I
北海道農業発展方策 J[を策定

1400kg/10a

し，この基本構想に基づく農業振興を図ることとした。

400I2001

この「発展方策」では，本道農業の基本的課題として，￨ωo(1) 需要動向に対応し地域特性を生かした農業生産(2) 先進的な技術の開発・導入による品質向上と生産

飼料穀物は大麦.とうもろこし，ライ麦ソ Jレガム等

コストの引き下げ(3) 高い技術，優れた経営感覚の農業の担い手の育成

現在，日本の優れた工業製品は世界中の寓をかき集

57年，農水省関係資料より〉
表 2 北海道農業の地位 (￨耕区
北海道分

地 I1戸当り¥ 1，
157 I 9.
97 ¥5，
426 I
北海道/全国(%) I 21.
3 I

全 国l農 家 戸 ￨ 主 業 農 ￨ 乳 用 牛 頭 ￨ 肉 用 牛 頭l 而積千叫耕地 h~ I 数千戸[家率 ~I 数千頭 l 数千頭
116 ¥0.
96 I 4，567 Iー2.
5 I

75.
0 ¥
77
9 I 21630.
1 I 2，103 I 2，382ー37.
0 I9.
1

農

第三種郵便物認可

業

北1↓4zq(6)とA主4

昭和60年 1月 1日

寸斗(humancapital) が重要である，(4) 流通加工体制の整備による原料供給型農業からのとしている(

先進国型農業への展望"竹中一雄，農林水産技術情報協会編:脱皮r
2
1世紀と農業技術JlIJ参照〉。の 4点を挙げ，地域特性に応じて稲作・畑作・酪農・肉北海道の農業専業率が高いということは，農業者も若『用牛を柱に，北海道の特質を生かした農業生産の展開方い層が多いことになり，それだけ経営感覚や自然科学に向を示したものである。
しかし北海道は積雪寒冷地であり，経営面積が府県よ対する理解の深い優れた農業者に期待できることにな

r
道発展方策」も，この点を重視するが故に，基本令

り広いといっても欧米諸国は比肩できるものではなく，る。

経営規模拡大も低成長経済時代ではなかなか困難である

課題 4項目の第 3 (前記〉に挙げているのであり，先にので，農産物国際価格に対抗して低コスト化すること述べた農業技術革新と相まって，先進国型農業の展望が.

や，国民の求める良質な農産物を安定的に低コスト供給停開けるものと考えられる。なお，基本課題の第 4に挙げーしていくことは容易でない。良質品の生産安定化・低コた原料供給型農業からの脱皮も，まさに人間資本が大をスト化のためには，生産技術にまだまだ多くの技術開発な原動力であろう。

や改善を要する課題が多し、。

2. 北海道農業の技術的問題点と技術開発

北海道では昭和58
年に大冷害となり，農業は大きな被害を受けており，本道の最大の弱点は冷害不安定性にあ

北海道は東北 6県と新潟県を合せた面積に相当する，8年は稀にみる激しい異常気象のため，水る。とくに， 5

広大な区域であるので，気象条件や土壌など自然環境に稲作況は平年比74%であった。しかし水稲収量は，昭和

は地帯により大きな差異があり，それぞれの自然環境に30
年代の平均収量と同程度であり〈表 3)， ~冷湿害の著対応して特徴ある農業が展開しているが，本道農業の基しかった豆類で、も，土壌基盤整備などで被害を最少限に幹となる稲作，畑作，酪農・肉用牛について，それぞれ，

表 3 北海道および全国の水稲収量変せん
年次￨北海道￨全国収￨全￨平均収量(変異系数〉

昭 6~15年

189kg/l0a(44.
8)

昭 30~39年

345(23.
5)

昭 45~54年

455(17.
7)385‑

413昭55 年
56 年
57 年

昭58 年

昭昭501355とどめ，かなりの収量を挙げ、た事例も多い。本道の農業技術には，冷害に弱い水稲ですら，全国的に見ても上位の高収地帯に仕立て上げた技術革新に対する過去の実績があり，また社会的にも，農業技術開発に対する信頼と期待が大きい。

6年，昭和 5r
農業自立戦略の研究」という国民経済研究協会の報告書で，

道iを
日本農業は先進国型農業への i

国[量順位￨平均収量(変異系数〉I

298kg/10a(10.
5)
(4.
7)
(5.
9)
46046位

38716I

265I

412458の技術的問題点と技術開発方向を示す。

Cll
D 稲作
かつて ~29万 ha の水田を擁し，農業総生産額の%を占めた本道稲作は，減反政策によって水田は 26万 haに 減v

少し，厳しい転作割当を受け， '14.
5万 haの稲作が行なわれているにすぎない。しかも転作畑作物の定着には，進むことにより，国際競争に十分対応して行ける"とし土壌条件(透排水性，易耕性，有効土層〉や機械化栽培て論議を捲き起した竹中一雄会長は，農業は本来先進国体系に問題があり，秋播小麦・てん菜・豆類の連作が多で発展できる産業であり，先進国にふさわしい産業であし、。

0年るという基本的発想から論議を進めている。最近の 2

本道がきつい減反を受けざるを得ない原因は，冷害に間に，アメリカ農業が非常に強くなった原因は，技術革対する不安定性を産米の品質，とくに味に問題があった新によるものであり，宇宙開発・航空機産業など高度エためで、あるが，現在，耐冷性と良食味を併せた品種の開，レグトロニクスと同様に，経済学でいう所の人間資本発が進められており，一応良食味品種として評価を受け

昭和60年 1月 1日

業

農とAミ4

科

第三種郵便物認可

十図‑ 1 道産米品種・系統の食味特性〈アミロース，(7)種の開発も行なわれているが，このアミロゲラム〉ランク

ような転換畑生産技術改善によって，本道の稲作はそのスケールメリヅトを生かしたコスト組織や安定生コシヒカリ産が期待できるものと考えられる。

(新潟産)
ササニシキ
(宮城産)

(2) 一般畑作﹃・内/﹄内/﹄内〆﹄

本道の畑作は麦類・豆類・馬鈴しトトトト

nJ w n H M ' E ''t

ょ・てん菜の 4作目を主体としていしまひかり

るが，大型機械化一貫栽培が行なわ

呈豆斗主主

れ，労働生産性が高い秋播小麦・馬巴まさり
農 林20号i

アミロース含有率(→ 低い方が良い)

1
8ト

鈴しょ・てん菜に偏よって，連作に近い短期輪作となって，病虫害多発ともひか 1)

正之ζ以ムによる生産性低下が問題となってい

キタアケ
みちこがね

る。畑作の基本は自然生態系を重視した合理的輪作にあり，農業機械化

司/﹄

ユーカラ

しおかり

効率や経済的有利性を中心とした，現在の大多数の畑作方式では，土壌ともゆたか23ト

生産力の維持は困難で，病虫害多発

イシカリ
よ300

400500600700ょによる収量品質低下やコスト増大に800向かうことは明らかである。

アミログラム最高粘度(→高い方が良い)

最近，馬鈴しょ・てん菜は，生産過ているキタヒカりより，一段階は食味が良く，耐冷性も剰傾向にあるが，小麦・大豆は生産拡大が望まれてい強い「空育 114号」が，明年から農家栽培に移されるる。 Lかし現在の秋播小麦はめん適性の劣る品種の作付〈図 1。
)が多く，めん用良質品種「チホグ」の生産拡大とともに，品種改良は世代短縮や蔚培養技術などによって，ここ一層の良質品種の開発が必要である。また，道内産大豆

コシヒカ
台数年急ピッチで進み，今や「ササニシキ J rは良品質として高い評価を受けてはいるが，収穫・調整リ」グラスの極く良食味の品種育成もターゲット内、にあの機械化体系が確立 Lていないことや，耐冷性が不十分

勺，さらに一層の耐冷性を付与するため，バイオテグノ

なために，輪作体系の中に入りづらし、。また良質品としロジーによる超耐冷性品種開発を目標に，プロジェグトて需要の多い道産の小豆・菜豆は豊凶による価格差変動チームが本年より発足した。

が大きく，需要者から安定供給が望まれているが，機械また，栽培管理技術改善についても，育苗法や施肥土収穫や耐冷耐湿性に問題がある。
このように，輪作体系確立のためには，需要の用途に、壌管理法など・低コスト・生産安定化のための研究が行

表 4 道発展方策における作物別収量目標(1990年〉分

水稲

平年反収

480325185168194

目標反収530410270

240240区

小麦

大豆

なわれており，畑作安定の展望は明るい。
一方，転換畑の生産性向上と安定化は，作付体系改善

小豆菜豆

馬鈴しょ3，560
3，770kg/10a
てん菜
5，200
2005，適した高品質の品種育成や機械化収穫向き，耐病虫性品種，さらに豆類では，一層の耐冷性強化が必要である。

，が重要であり，現状では，連作による病害が大きな問題

このため豆類育種には世代短縮が取り入れられて成果をとなっている。この対応として，田畑転換による高度利挙げてはいるが，飛躍的な優良品種開発に向けて，蔚や用水田の基盤づくりが重要であり，肉牛やめん羊飼育と細胞培養，さらに将来は細胞融合など，バイオテクノロの複合経営展開も指向されている。また，経済的有利性ジー利用が必要と考えられ，将来に向けて研究を開始すが大きく，圏内需給率も低い小麦や大豆の，耐病虫性品る計画があるが，発展方策では当面，表 4の収量を百標

科

第三種郵便物認可

業(8)と農輔自由・目白骨・・‑・‑‑ー・・‑・‑
咽白骨ー・・‑・・‑・酔咽4

学 ( 毎 月 1日発行〉昭和 60年 1月 1日 第 334号

Mとしている。

導入による飼料構造の低コスト化が緊急課題となってい、なお輪作崩壊に伴う土壌病害多発については，それぞる。このため低コスト草地管理や飼料作物，とくにサイれの病害に対して，発生生態解明や防除法の研究も精力

レージ用とうもろこし，飼料用麦類の品種改良が進めら的に進められているが，土壌環境と病害の関係や拾抗菌れているが，さらに自給飼料主体飼養管理技術や，乳牛の存在など，土壌微生物に関する研究が進展しはじめたの群管理適正化および飼養管理の合理化に向けての情報が，この種の研究はさらにバイオテグノロジー研究の一管理システム導入などが望まれている。なお，酪農施設環として，強化実施していくことが計画されている。

・機械の改善・耐久性向上など装備の効率化 z・低コスト化への問題点は大きいので，この面の研究も進められて(3) 園芸作

し、る。

野菜の需給は全国的には供給過剰基調にあるが，アス一方，高資質牛生産のために受精卵移植が試みられてパラガス，露地メロン・ タマネギ・ニンジン・ホウレン

いるが，今後受精卵の保存や卵分割，双仔生産などバイe

ソウなどは，府県への移出が増大傾向にあり，さらに冷オテクノロジーの研究と，その活用が計画されている。

涼な気象条件を生かした葉菜類など，府県の端境期に向

なお衛生関係の研究も進んでおり，衛生環境改普・が期待けての移出野菜は今後増大すると思われるので，地域のされている。

実態に即した一層の良品質・低コスト生産が望まれてい

肉用牛については，牛肉需要の仲びが見込まれているーる。本道のこれらの畑作的野菜栽培は，機械化開発の余ので，放牧主体の大規模専営の発展も期待されているが，地が大であり，これに伴う技術改善などに，期待が持た酪農や畑作あるいは稲作部門との複合化を進める必要が・ある。このため，草地資源の有効利用や自給飼料比率をれ研究が進められている。
一方，果樹については全国的に生食用消費が減退して高めた飼養管理の開発によって，消費者乙ーズ、の高い赤;いるが， リンゴでは良質品し好が強まっているので，本肉低コスト生産技術の確立を目ざしている。とくに肥育道でも極く良質の品種開発が進んでおり，本道の明らかにおいては購入飼料依存度が高いので，ほ場副産物利用なメリヅトである低コスト生産によって消費需要増大もやサイレージ通年給与など，飼養法改善研究が進められ，十分に可能である。またブドウについては生食用は府県ており，前述の繁殖技術開発と併せて，今後の高品質低との競合が大きいが，加工用の需要増大が見込まれていコスト生産が期待される。

dるので，本道でも欧米各地の遺伝子、源導入が行なわれ，なお，畑作・稲作との複合経営を目指した土地利用主主近く本格的な交雑育種が開始される。なお，組織培養に養豚や，肉めん羊飼育についても課題は少なそない。とよる大量増殖技術の研究も行なわれており，品種育成後くに，めん羊については輸入羊肉には太万打ちできないの急速な増殖普及が見込まれている。

が高級ラム肉需要が期待されており，稲作複合による地色
域特産化のために季節外繁殖・双仔生産など繁殖位向上(4) 酪農・畜産や飼養技術改善などの研究に大きな期待が寄せられてい本道酪農の規模は既に EC水準に達しているが，自給る。

飼料基盤はまだ不十分である。このため，草地開発や既存草地再開発を含め，草地基盤の一層の改善と飼料作物

なお，道発展方策では次のような目標を設定し，畜産振興を図ることとしている〈表 5)。

表 5. 畜産の現状と目標〈単位 1，000頭〉
乳用牛

198
1年現状
1990年目標

771960

肉用牛
専用種
乳用種

56154150351!啄めん羊

591
780615