Italia Startup Hub
Linee Guida

20 maggio 2019

Ministero dello Sviluppo Economico
Ministero dell’Interno
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali

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20 maggio 2019
Da leggere insieme alle Linee Guida Italia Startup Visa

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20 maggio 2019

Sommario
Come funziona Italia Startup Hub? .................................................................................... 3
Riferimenti giuridici .......................................................................................................... 3
Approfondimento: Che cos’è una “startup innovativa”? ............................................................. 5
A chi si rivolge Italia Startup Hub? ..................................................................................... 6
La candidatura al programma ........................................................................................... 8
Documenti di candidatura .......................................................................................................... 8
Valutazione delle domande di nulla osta .................................................................................... 9
Dopo il rilascio del nulla osta: conversione e rinnovo del permesso ..................................... 10
I. Procedura riservata a studenti, tirocinanti, e soggiornanti di lungo periodo (c.d. conversione
di permesso di soggiorno): ........................................................................................................ 10
II. Procedura riservata a lavoratori subordinati, ricercatori, o familiari di detentori di permesso
di soggiorno (c.d. aggiornamento di permesso di soggiorno): ...................................................11
Rinnovo del permesso di soggiorno ...........................................................................................11
Reperibilità del beneficiario di nulla osta Italia Startup Hub.......................................................11
Domande frequenti ......................................................................................................... 13
Appendice: Italia Startup Visa e Italia Startup Hub a confronto ..........................................14

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Come funziona Italia Startup Hub?
Il programma Italia Startup Hub (http://italiastartuphub.mise.gov.it/) è stato lanciato nel dicembre
2014 con l’obiettivo di favorire la permanenza nel nostro Paese di talenti stranieri già residenti che
intendono avviare un’impresa innovativa. Tale obiettivo è complementare a quello perseguito dal
programma Italia Startup Visa (ISV), avviato a metà del 2014 e finalizzato all’attrazione diimprenditori innovativi da tutto il mondo.
I programmi sono accomunati da una forte semplificazione delle procedure connesse ai processi
migratori. Mentre Italia Startup Visa facilita la concessione del visto d’ingresso, Italia Startup Hubinterviene sulla conversione del permesso di soggiorno. I cittadini non UE già residenti in Italia che
intendono estendere il loro soggiorno per avviare una startup innovativa possono convertire il loro
permesso – ottenuto, ad esempio, per ragioni di studio – in un “permesso per lavoro autonomo
startup” senza dover uscire dal territorio italiano e beneficiando di una procedura speciale:
digitalizzata, centralizzata e accelerata.
Digitalizzazione: il candidato invia la propria documentazione via posta elettronica
ordinaria (indirizzo: italiastartuphub@mise.gov.it), canale tramite cui si svolgono tutte lecomunicazioni con l’amministrazione;
Centralizzazione: la procedura che conduce al rilascio del nulla osta al visto è
completamente centralizzata: un’unica amministrazione (il MISE, nello specifico la
Direzione Generale per la Politica Industriale, la Competitività e le PMI, attraverso la
Segreteria del programma1) ricopre il ruolo di interlocutore unico per i richiedenti;
Accelerazione: il nulla osta alla conversione del permesso di soggiorno viene emanato in
non più di 30 giorni dalla data di ricezione della domanda.

Riferimenti giuridici
Il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri dell'11 dicembre 2014 (cd. Decreto Flussi 2015)
ha creato la base giuridica necessaria per facilitare la permanenza nel nostro Paese di talenti
stranieri che intendono creare una nuova impresa innovativa ad alto valore tecnologico. Tale
previsione è stata poi rinnovata, nelle stesse forme, in tutti i successivi Decreti Flussi annuali
emanati dal Presidente del Consiglio dei Ministri (per approfondimenti: www.interno.gov.it,
sezione “Procedure Flussi”). La circolare congiunta del Ministero dell’Interno e del Ministero delLavoro e delle Politiche sociali allegata al Decreto Flussi fornisce maggiori dettagli sulle modalitàapplicative.
Nel caso in cui intendano avviare una startup innovativa, i cittadini non UE già in possesso diregolare permesso di soggiorno potranno procedere alla conversione dello stesso in “permesso di
soggiorno per lavoro autonomo startup” beneficiando della stessa procedura semplificata,1

In particolare, le funzioni di Segreteria sono affidate alla Divisione VI - Politiche per le PMI, il movimento cooperativo
e le startup innovative. Responsabilità sociale d'impresa e cooperazione industriale internazionale.

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20 maggio 2019accelerata e informatizzata prevista nell’ambito del programma Italia Startup Visa, e senzanecessità di ritorno al Paese d’origine per richiedere un visto startup.
La nozione di startup innovativa rilevante ai fini del programma Italia Startup Hub è quella fornita
nel d.l. 179/2012, il cd. “Startup Act italiano” (cfr. Approfondimento).

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Approfondimento: Che cos’è una “startup innovativa”?
Il Decreto-legge 179/2012, lo “Startup Act” italiano, si riferisce specificamente alle startup
innovative, ossia le imprese di nuova o recente costituzione il cui modello di business èstrettamente legato all’innovazione tecnologica. Startup innovative sono le società di capitali,
costituite anche in forma cooperativa, le cui azioni o quote rappresentative del capitale sociale
non sono quotate su un mercato regolamentato o su un sistema multilaterale di negoziazione, eche sono in possesso dei seguenti requisiti:sono di nuova costituzione o comunque sono state costituite da meno di 5 anni;hanno sede principale in Italia, o in altro Paese membro dell’Unione europea o in Stati
aderenti all'accordo sullo Spazio economico europeo, purché abbiano una sede
produttiva o una filiale in Italia;

presentano un valore della produzione annuo inferiore a 5 milioni di euro;

non distribuiscono e non hanno distribuito utili;hanno come oggetto sociale esclusivo o prevalente lo sviluppo, la produzione e lacommercializzazione di prodotti o servizi innovativi ad alto valore tecnologico;non sono costituite da fusione, scissione societaria o a seguito di cessione di azienda o diramo di azienda;



infine, il contenuto innovativo dell’impresa è identificato con il possesso di almeno uno
dei tre seguenti criteri:o almeno il 15% del maggiore valore tra fatturato e costi annui è ascrivibile ad
attività di ricerca e sviluppo;
o la forza lavoro complessiva è costituita per almeno 1/3 da dottorandi, dottori diricerca o ricercatori, oppure per almeno 2/3 da soci o collaboratori a qualsiasi titolo
in possesso di laurea magistrale;
o l’impresa è titolare, depositaria o licenziataria di un brevetto registrato (privativa
industriale) oppure titolare di programma per elaboratore originario (software)registrato.

Nessuna restrizione è applicata con riguardo all’età dell’imprenditore, al settore della startup, oalla regione italiana dove si andrà a stabilire.


Per maggior informazioni: mise.gov.it, sezione “Startup innovative”

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A chi si rivolge Italia Startup Hub?
Italia Startup Hub è dedicato ai cittadini provenienti da Paesi non UE che si trovano già in Italia inpossesso di un regolare permesso di soggiorno, e che intendono avviare, da soli o in team, una
startup innovativa sul territorio italiano.
Per essere ammissibile al programma il/la richiedente deve dimostrare una disponibilità finanziaria
ai fini del progetto imprenditoriale, personale o concessa da terzi, non inferiore a 50.000 euro2.
Italia Startup Hub si rivolge ai possessori di tutte le tipologie di permesso di soggiorno per lequali è possibile modificare la tipologia (“conversione”) durante il periodo di vigenza o alla
scadenza. Tra queste:a. permesso di soggiorno per studio3,b. permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo, rilasciato da altro paese
membro dell’Unione europea,
c. permesso di soggiorno per motivi di ricerca scientifica,d. permesso di soggiorno per motivi di lavoro subordinato,
e. permesso di soggiorno per investitori (art. 26-bis Testo Unico sull’Immigrazione),f. permesso di soggiorno per motivi familiari.
Il permesso di soggiorno rilasciato nell’ambito della procedura ISH è, a tutti gli effetti, del tipo perlavoro autonomo: non costituisce una tipologia a sé stante. Questo implica che tutti i diritti e idoveri connessi a questo tipo di permesso si applicano nella loro totalità. In particolare, come per
Italia Startup Visa, la partecipazione a Italia Startup Hub è consentita ai soli cittadini stranieri che
intendono fondare una nuova startup, ricoprendovi una funzione di tipo imprenditoriale,
identificata dal contemporaneo possesso di quote del capitale e dallo svolgimento di un’attività
lavorativa nella stessa.

2

Nel caso di candidature provenienti da team imprenditoriali la soglia dei 50.000 euro va intesa come valida per ilprogetto nel suo complesso, non per i singoli individui; tuttavia, il Comitato Italia Startup Visa si riserva di non accettare
le candidature che prevedano una disponibilità finanziaria non proporzionata all’ambito di attività proposto. Inoltre
ciascun membro dovrà dimostrare, in sede di rilascio del permesso, un reddito per l’anno precedente non inferiore a8.500 euro. Per maggiori informazioni si rimanda al paragrafo dedicato delle Linee Guida ISV (“Candidature provenientida team imprenditoriali”).
3

La domanda di conversione può essere presentata anche per permesso di soggiorno per tirocinio o formazione
professionale; tuttavia, ai sensi di legge, ciò è concesso solo al termine del corso di formazione frequentato o deltirocinio svolto (art. 14, comma 6, DPR n.394/99).

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Attenzione! Nel caso il candidato ISH sia in possesso di un permesso di soggiorno per (a.) studio,
tirocinio e/o formazione professionale o per (b.) soggiornanti di lungo periodo rilasciato da
altro Paese UE, la partecipazione al programma è condizionata alla disponibilità residua di quotedi conversione, così come previste dal DPCM “Flussi” valido per l’anno in corso.
Si suggerisce agli interessati al programma in possesso di un permesso di soggiorno delle
tipologie citate di verificare preliminarmente con lo Sportello Unico per l’Immigrazione della
propria provincia di residenza la disponibilità delle dette quote. In caso di esaurimento, si invita
a darne tempestiva comunicazione alla Segreteria del Comitato ISV.

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La candidatura al programma
Documenti di candidatura
Le candidature si compongono dei seguenti documenti obbligatori:
1. Progetto imprenditoriale

1a. modulo di candidatura (download)
Per le candidature sostenute da un incubatore certificato4, il modulo di candidatura èsostituito da una “dichiarazione di ospitalità”.
1b. un “pitch deck” di presentazione dei principali elementi dell’attività d’impresa, conparticolare riferimento alle potenzialità di crescita del modello di business e al carattere
innovativo dal punto di vista tecnologico.
1c. un “business plan” contenente una previsione dettagliata di costi e ricavi nel brevemedio termine, con particolare riferimento alle spese previste in ricerca e sviluppo.

2. Risorse finanziarie

2a. una lettera firmata di attestazione (download: italiano – inglese) di disponibilità dirisorse finanziarie non inferiori a 50.000 euro, da investire nel tempo nell’attività
dell’impresa. Come per ISV, l’investimento minimo annuale non può essere inferiore a 3.600€ (contributo minimale INPS).
2b. Fonti documentali comprovanti la disponibilità finanziaria dichiarata.
Si rimanda alle linee guida Italia Startup Visa per un’analisi dettagliata delle varie forme chetali documenti possono assumere (cfr. par “b. Attestazione di disponibilità di risorse
finanziarie”).

3. Documenti d’identità

3a. una copia di un passaporto in corso di validità;
3b. copia del permesso di soggiorno valido di cui il richiedente è attualmente in possesso.

Application form (1a) e Lettera di attestazione di disponibilità finanziarie (2a) sono pubblicate sul
portale web dedicato, nella sezione “Filing cabinet”.

4

Per questo tipo di candidature, valutate dal Comitato ISV in via preferenziale, si richiede al candidato di allegare, a finistatistici, un proprio curriculum vitae. Per maggiori dettagli su questa tipologia di candidature si rimanda al paragrafo
dedicato delle Linee Guida ISV.
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Valutazione delle domande di nulla osta
Il procedimento amministrativo che porta al rilascio del nulla osta Italia Startup Hub riprende in
gran parte le modalità previste dal programma Italia Startup Visa. Per gli aspetti non disciplinati inquesto paragrafo si rimanda alle corrispondenti sezioni delle linee guida ISV, pubblicate nellasezione “Filing cabinet” del portale dedicato.
Le candidature devono essere inviate all’indirizzo di posta elettronica ordinaria
italiastartuphub@mise.gov.it5. La documentazione può essere compilata in lingua italiana o ininglese. L’interlocuzione tra l’amministrazione e il candidato (inclusi i suoi rappresentanti) si terrànella lingua in cui il modulo di candidatura è stato compilato.
Le domande di nulla osta sono valutate da un gruppo di esperti, il Comitato tecnico Italia Startup
Visa. La valutazione di merito sulle candidature, che segue gli stessi criteri previsti per il visto
startup (cfr. sezione “Fase 2: valutazione” delle Linee Guida ISV), è coordinata dal punto di vista
amministrativo dalla Segreteria del Comitato.
In caso di parere positivo da parte della maggioranza dei membri del Comitato, il DG per la Politica
industriale del MISE, in qualità di presidente del Comitato, rilascerà un nulla osta che abilita alla
conversione/all’aggiornamento del permesso di soggiorno.
Il nulla osta, firmato digitalmente, viene trasmesso al richiedente visto via posta elettronica
ordinaria. Un facsimile del nulla osta è pubblicato nella sezione “Filing Cabinet” del portale ISH.
Diversamente da quanto avviene nell’ambito del programma Italia Startup Visa, il Comitato
non è tenuto ad acquisire alcun parere dalla questura competente prima del rilascio del nulla
osta, in quanto il fatto stesso che il cittadino straniero sia in possesso di permesso di soggiorno èindice della liceità della sua posizione migratoria e garanzia di sicurezza. La durata della proceduraè dunque normalmente inferiore ai 30 giorni previsti per ISV.
In caso di parere negativo, al candidato viene inviato un provvedimento di preavviso di rigettodell’istanza, debitamente motivato. Il cittadino non UE può, ai sensi di quanto previsto dalla
normativa generale sul procedimento amministrativo, presentare entro 10 giorni dalla data diricezione del provvedimento proprie controdeduzioni, richiedendo al Comitato di riesaminare il
caso (cfr. Linee Guida ISV, par. “Il rigetto della candidatura: motivazioni e forme di tutela”). In
assenza di riscontro nel termine indicato, il provvedimento di rigetto assume carattere definitivo;
lo stesso vale per il provvedimento emesso in seguito all’invio di controdeduzioni.

5

È a disposizione dei candidati anche l’indirizzo di posta elettronica certificata (PEC)
italiastartupvisa@pec.sviluppoeconomico.gov.it.
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Dopo il rilascio del nulla osta: conversione e rinnovo del permesso
A seconda della tipologia di permesso di soggiorno di cui il cittadino non UE sia in possesso,
l’eventuale nulla osta del Comitato sarà finalizzato:
I.

II.

alla conversione presso lo Sportello Unico dell’Immigrazione competente, nel caso dipermesso di soggiorno soggetto a disponibilità di quote stabilite dal Decreto Flussi annuale:si tratta in particolare dei permessi di soggiorno per studio e dei permesso di soggiorno CE
per soggiornanti di lungo periodo rilasciati da altro Paese membro UE.
all’aggiornamento presso la Questura competente, in caso di tipologia diversa dalle
precedenti: tra queste, il permesso di soggiorno per motivi di lavoro subordinato, per ricerca
scientifica, o per motivi familiari.

In entrambi i casi, il processo di conversione o aggiornamento avrà come output la trasformazionedel precedente permesso in un permesso di soggiorno per lavoro autonomo per la costituzione diuna startup innovativa.
A seguire un’analisi dettagliata delle procedure riservate alle due fattispecie.

I. Procedura riservata a studenti, tirocinanti, e soggiornanti di lungo periodo (c.d.
conversione di permesso di soggiorno):
1. Ottenuto il nulla osta ISH, il cittadino non UE deve prenotare sul portale
nullaostalavoro.dlci.interno.it (è richiesta la registrazione di un account SPID) un incontro con loSportello Unico per l’Immigrazione competente. Clicca su “sportello unico immigrazione”, poi su“richiesta moduli” e compila il Modulo Z (“Domanda di verifica della sussistenza di una quota perlavoro autonomo e di certificazione attestante il possesso dei requisiti per lavoro autonomo” ”Soci, amministratori di società”). Dopo aver ricevuto un’email di conferma dell’avvenuto inviodella richiesta, deve attende la convocazione (maggiori informazioni sulle modalità diconvocazione disponibili nei siti delle prefetture).
2. Nel corso dell’appuntamento allo Sportello Unico per l’Immigrazione, il richiedente conversione
deve portare con sé:a. copia del nulla osta Italia Startup Hub;b. permesso di soggiorno attualmente posseduto;c. documentazione comprovante un’idonea sistemazione alloggiativa ai sensi di legge;d. documentazione comprovante un reddito di importo superiore al livello minimo previsto
dalla legge per l'esenzione dalla partecipazione alla spesa sanitaria (8.500 euro);e. carta d’identità italiana o passaporto;
f. marca da bollo da 16 euro.
3. Ottenuta dallo Sportello Unico per l’Immigrazione l’autorizzazione alla conversione, presso unufficio postale abilitato (“Sportello Amico”) gli viene consegnato il kit per la conversione (modello

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20 maggio 2019209), che sarà spedito alla Questura competente. Qui sarà fissato l’appuntamento con la Questura
per il ritiro del permesso.
4. La Questura competente convoca infine il cittadino non UE per il rilascio del permesso di
soggiorno per lavoro autonomo.

II. Procedura riservata a lavoratori subordinati, ricercatori, o familiari di detentori dipermesso di soggiorno (c.d. aggiornamento di permesso di soggiorno):
Ottenuto il nulla osta, il beneficiario compila il kit per l’aggiornamento del permesso (modello 209)
disponibile presso tutti gli uffici postali abilitati (“Sportello Amico”). Da qui trasmette alla Questurala documentazione e viene fissato l’appuntamento per il ritiro del permesso.
La Questura competente convoca infine il cittadino non UE per il rilascio del permesso di soggiorno
per lavoro autonomo.

Rinnovo del permesso di soggiorno
Fino a 60 giorni prima della sua scadenza naturale (un anno dal momento della domanda), il
permesso di soggiorno per lavoro autonomo può essere rinnovato per un massimo di 2 anni, ed èulteriormente rinnovabile a scadenza per la stessa durata. Dopo 5 anni, il cittadino non UE puòrichiedere un permesso per soggiornanti di lungo periodo, valido a tempo indeterminato.
La procedura di rinnovo segue in toto quanto previsto per il programma Italia Startup Visa (cfr.
Linee Guida ISV, par. “Come rinnovare il permesso di soggiorno”).
Si sottolinea in particolar modo la necessità di dar luogo, in sede al primo rinnovo, al pagamentodel contributo minimale INPS da 3.600 euro per tutti i soci lavoratori della startup innovativa, chedovrà essere già costituita al momento della domanda.

Reperibilità del beneficiario di nulla osta Italia Startup Hub
Al momento della candidatura, il cittadino n0n UE che partecipa al programma Italia Startup Hub
accetta di rendersi reperibile per eventuali comunicazioni o rilevazioni periodiche sullo stato diavanzamento della sua attività imprenditoriale, curate dalla Segreteria del programma. La
Segreteria provvederà a rendere nota l’eventuale irreperibilità del destinatario di permesso di
soggiorno startup alle autorità competenti.
Entro 90 giorni dalla data di richiesta di aggiornamento o conversione, il cittadino non UE si
impegna a comunicare:--lo stato della pratica di concessione del permesso di soggiorno per lavoro autonomo,
allegando copia della ricevuta postale relativa alla richiesta di permesso di soggiorno o, nelcaso esso sia già stato rilasciato, copia dello stesso;
l’avvio della startup innovativa e i suoi riferimenti (denominazione, codice fiscale, data di
iscrizione nella sezione speciale del Registro delle Imprese di cui all’art. 25, comma 8 del d.l.

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20 maggio 2019179/2012). Nel caso la costituzione della startup non sia ancora avvenuta, il cittadino non UE
si impegna a darne notizia non appena possibile;i propri contatti aggiornati (indirizzo email, numero di telefono) e l’indirizzo di domicilio.

Il cittadino non UE si impegna altresì ad aggiornare periodicamente la Segreteria del Comitato in
merito agli sviluppi del proprio percorso imprenditoriale, nonché a comunicare eventuali variazioni
nei propri contatti. Il candidato è inoltre tenuto a notificare alla Segreteria l’eventuale rinuncia a
costituire una startup innovativa in Italia.

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Domande frequenti
D: Sono residente in Italia e intendo entrare nel capitale di una startup innovativa già
costituita. Posso utilizzare Italia Startup Hub?
No: Italia Startup Hub è riservato ai soci fondatori di nuove startup innovative. La procedura non èdunque ammessa per chi intenda entrare nella compagine sociale dell’azienda in una fasesuccessiva alla costituzione.
D: Voglio avviare una startup innovativa insieme ad altri miei connazionali non residenti in
Italia, che hanno bisogno di un visto. Possono fare domanda di visto insieme a me?
Sì. Un team imprenditoriale può essere composto da richiedenti ISV e ISH assieme. Valgono leregole generali previste per le candidature in team: i moduli devono dunque essere presentati datutti i membri del team contemporaneamente.
D: Ho firmato un contratto di incubazione con un incubatore certificato italiano. Ho diritto allestesse facilitazioni previste per le candidature tramite incubatore nell’ambito del programma
Italia Startup Visa?
Sì. Tra queste, si ricorda che il valore dei servizi in-house offerti dall’incubatore può essere inserito
nel computo delle risorse finanziarie a disposizione dell’imprenditore. Per maggiori dettagli si rinvia
alla sezione dedicata delle Linee Guida ISV.
D: Sono residente in Italia con un permesso di soggiorno per residenza elettiva. Posso utilizzare
Italia Startup Hub per modificare il mio permesso in uno per lavoro autonomo?
No: il permesso di soggiorno per residenza elettiva non ammette convertibilità. Per ottenere un
permesso per lavoro autonomo (anche startup) dovrai restituire il tuo precedente titolo disoggiorno e fare domanda per un nuovo visto d’ingresso. In tal caso, ti consigliamo di prendere inconsiderazione il programma Italia Startup Visa.

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Appendice: Italia Startup Visa e Italia Startup Hub a confronto
Italia Startup Visa

Italia Startup Hub=≠

A chi si rivolge?

Cittadini non UE che si trovano nel
Paese d’origine o in altro Paese terzo
e vogliono trasferirsi in Italia per
avviare una startup innovativa comedefinita dal DL 179/2012, art. 25, c. 2.

Cittadini non UE che già si trovano in
Italia, in possesso di regolare
permesso di soggiorno e vogliono
prolungare la loro permanenza per
avviare una startup innovativa comedefinita dal DL 179/2012, art. 25, c. 2.

≠

Chi opera lavalutazione di
merito?

Comitato Italia Startup Visa

Comitato Italia Startup Visa=

1. Application form ISV

1. Application form + presentation
deck + business plan
2. Dimostrazione risorse finanziarie> €50.000

Documentazione
da inviare al
Comitato

Indirizzo email diriferimento
Controllo disicurezza da partedella Questura

Output finale

Rilasciato da

Sito internet+ presentation deck+ business plan
2. Dimostrazione risorse finanziarie> €50.000≈

3. Copia del passaporto

3. Copia del passaporto

4. Copia del permesso di soggiorno

italiastartupvisa@mise.gov.it

italiastartuphub@mise.gov.it≠

Sì, da parte della Questuracompetente per territorio

No, il richiedente è già in possesso dipermesso di soggiorno≠

Rilascio del visto per lavoro
autonomo “startup” della durata di 1
anno, e conseguente rilascio di unpermesso di soggiorno della stessa
durataConversione/aggiornamento delprecedente permesso di soggiorno in
un permesso di soggiorno per lavoro
autonomo “startup” della durata di 1anno≠

1. Visto: Ambasciata/Consolato
italiano competente per territorio

Sportello unico per l’immigrazione(per conversioni da lavoro/lungo
periodo CE);

2. Permesso di soggiorno:
Questura
http://italiastartupvisa.mise.gov.it/#ISVhome

Ministero dello Sviluppo Economico
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Questura (altre tipologie)
http://italiastartuphub.mise.gov.it/#ISHhome≈

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Per saperne di più:- Visita il portale:
http://italiastartuphub.mise.gov.it/#ISHhome- Scrivici:o italiastartuphub@mise.gov.it
o info.italiastartupvisa@mise.gov.it

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