大学入学共通テストの理想と現実―改革の理念を問う―

中村高康（東京大学大学院教育学研究科教授・大学入試学会副理事長）
２０２４年９月２９日

大学入試学会企画シンポジウム（於：東北大学）

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０．はじめに自己紹介 専門は教育社会学
・これまでの研究…教育と選抜・大卒労働市場
・大学入学者選抜制度の変容
・国際比較から見た日本の選抜システムの特質
・高校生の進路選択の過程と構造・メリトクラシー（能力主義）の理論的研究
・社会階層と教育機会
・高校入試と内申書
等々…
本日も、マクロな観点から考える

０．はじめに 本日の内容
１．大学入学共通テスト導入の意図
２．大学入学共通テストの理念と背景
３．弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
４．弊害２：理念を盛り込もうとするあまりの過重負担の発生
５．まとめ：教育課程と共通テストの関係をゆるやかに考える１．大学入学共通テスト導入の意図
 本シンポジウムの趣旨説明「記憶力の評価に偏頗したセンター試験に対して，思考力を測ることを意図した問題の導入が目的とされたが，実際には何が起きているのか。…」

記憶力 vs. 思考力＋主体性（この構図が正しいかどうかは別として）
これは基本的に一連の高大接続改革の基本トーンでもあった。
「我が国が成熟社会を迎え、知識量のみを問う「従来型の学力」や、主体的な思考力を伴わない協調性はますます通用性に乏しくなる中、現状の高等学校教育、大学教育、大学入学者選抜は、知識の暗記・再生に偏りがちで、思考力・判断力・表現力や、主体性を持って多様な人々と協働する態度など、真の「学力」が十分に育成・評価されていない。」（中央教育審議会答申（2014）『新しい時代にふさわしい高大接続の実現に向けた高等学校教育、大学教育、大学入学者選抜の一体的改革について』, p.3）

１．大学入学共通テスト導入の意図『高大接続システム改革会議「最終報告」』（2016）別添資料8より

１．大学入学共通テスト導入の意図なぜかくも知識と思考を分断する発想になるのか。
このような理念について批判的検討が十分なされなかったことが、現状の大学入学共通テストの課題（弊害）を生んでいる可能性を指摘したい。
この発表では、その理念のおおもとにある学力の３要素（資質・能力の３つの柱）について確認する。そのうえで、現在生じている弊害を２点に絞って検討し、最後にそれを踏まえての考察を加える。

２．大学入学共通テストの理念と背景
学力の３要素は、以下の溝上氏の整理が参考になる。

２．大学入学共通テストの理念と背景
 学力の３要素については、いろいろな批判がありうる。
例えば、南風原（2019）は…
・知識のうえに思考があるという一方向的な関係を仮定
・思考力と判断力は具体性に欠け、とらえどころがない・知識とは別に思考力や判断力を評価するのは困難・「思考力・判断力・表現力」は一つの要素とはいえない
・「態度」は学力そのものの要素なのか,etc.

「無批判に「学力の３要素」を連呼し、すべてその枠組みで整理しようとするのは、思考停止のようにすら思える」（同、p.6）
もう一つ強調しておきたいのは、学力の定義が法律に書き込まれているという事態

２．大学入学共通テストの理念と背景
 学校教育法第三十条
第三十条 小学校における教育は、前条に規定する目的を実現するために必要な程度において第二十一条各号に掲げる目標を達成するよう行われるものとする。
②前項の場合においては、生涯にわたり学習する基盤が培われるよう、基礎的な知識及び技能を習得させるとともに、これらを活用して課題を解決するために必要な思考力、判断力、表現力その他の能力をはぐくみ、主体的に学習に取り組む態度を養うことに、特に意を用いなければならない。
これが教条化しているということについて、問題意識を持つ必要がある。以下ではその弊害のパターンを見てみる（教科の中身以外で）。

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
 高校関係者には自明のことだが、大学関係者には自明ではない「学習指導要領」の中身
 誰でもアクセスできるが、それをいざ開いてみると…

『高等学校学習指導要領』（平成30年告示）「総合的な探究の時間」（475頁）

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
 「探究」はまあわかる。が、一般の科目はどうなっているか？

『高等学校学習指導要領』（平成30年告示）「歴史総合」（57頁）

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
 次は指導要録（在学する児童生徒の学習の記録として作成するもの≒成績原簿）
観点別
学習状況「観点別学習状
況」欄には、左から「知識・技能」（職業に関する各教科については「知識・技術」）、「思考・判断・表現」、「主体的に学習に取り組む態度」の評価を記入
高等学校（全日制の課程・定時制の課程）生徒指導要録（参考様式）様式２
https://www.mext.go.jp/component/b_menu/nc/__icsFiles/afieldfile/2019/04/09/1415206_3_1.pdf

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
 次は、大学入学者選抜実施要項『令和7年度大学入学者選抜実施要項』, p.1

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生
 次は、アドミッション・ポリシー…これも大学入学者選抜実施要項に記載あり。
「アドミッション・ポリシーにおいて、抽象的な「求める学生像」だけではなく、入学志願者に高等学校段階までにどのような力を培うことを求めるのか、そうした力をどのような基準・方法によって評価・判定するのかなどについて可能な限り具体的に設定する。その際、第１に示す三つの要素については、各大学の特色等に応じて具体的な評価・判定方法や要素ごとの評価・判定の重み付け等について検討の上、それぞれについて適切に評価・判定するよう努める。」（令和7年度大学入学者選抜実施要項、p.1）
その結果どうなっているかを次に例示。

早稲田大学HPより

https://www.waseda.jp/top/about/disclosure/univ_policy

帝京大学『入学試験要項2 0 2 5
総合型選抜・学校推薦型選抜・広域多摩地域密着型奨学選抜』より
https://www.teikyou.ac.jp/application/files/2417/2499/0172/01_2025.pdf

信州大学『令和７年度入学者選抜要項』より
https://www.shinshu-u.ac.jp/ad_portal/selection/uploads/R07senbatsuyoukou.pdf

弊害１：３要素の不自然な一気通貫性の発生

録

大学入学共通テスト

要録

各大学アドミッションポリシー

導要録

大学入学者選抜実施要項

指導要

高等学校教育課程

指導

中学校教育課程

指主体的態度

小学校教育課程

思考力・判断力・表現力

学校教育法

学力の３要素知識・技能非常に美しく整理された形に。しかし、「学力の３要素」という認識がもし正しくない理念だったとしたら…それで一気通貫させることの意味は…

４．弊害２：理念を盛り込もうとするあまりの過重負担の発生
 時間の関係もあるので、こちらは簡単に触れるだけに止めるが…
 今年から始まる新課程の大学入学共通テストは受験生の負担増が指摘されている。
・情報の追加・国語…１題増（10分増）
・数学②…１題増（10分増）
・・・
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・
参考：河合塾の「全統共通テスト模試」は朝からスタートして夜20時10分まで！
←石原（2024）

まとめ：教育課程と共通テストの関係をゆるやかに考える 「理念はいいけれどやり方が…」という判断は正しいか（理念そのものが問題含みである可能性(中村編2020)）
 教育された内容をすべて試験で問う必要はない（入試を手段として教育改革をしようとしてもうまくいかない(山村他2019)）
 試験ではなく教育で対応するという選択もあり（選抜から接続へ（荒井・橋本2005）
 受験生の負担をもっと考慮すべき教育課程と共通テストの関係をもっとゆるやかに考えるべきでは？
参考：次期学習指導要領に向けた議論/学習指導要領廃止論？

文献
荒井克弘・橋本昭彦（編）(2005). 『高校と大学の接続―入試選抜から教育接続へ』
玉川大学出版部
南風原朝和(2019).「大学入試改革の目玉がはらむ問題」『IDE現代の高等教育』
No.608 ,4-9
石原賢一(2024). 「総まとめ2025年度新課程対応入試」『月刊高校教育』2024年9月号, 22-25
中村高康編(2020). 『大学入試がわかる本―改革を議論するための基礎知識』岩波書店
山村滋・濱中淳子・立脇洋介(2019). 『大学入試改革は高校生の学習行動を変えるか—首都圏10校パネル調査による実証分析』ミネルヴァ書房