米沢 普子「家庭養護促進協会の実践から」

2014/11/25

受けて措置をしている中で、里親養育の必要な子どもたちに、適任な里親を探してほしいという依家庭養護促進協会の実践から頼があり、里親養育の推進と支援をしてきました。
里親支援というのは、里親をどう支援していくか

公益社団法人 家庭養護促進協会ということに目がいっているかと思いますが、「里主任ケースワーカー 米沢普子

親養育がうまくいくためにどうしたらいいか？」「どういうプログラムが必要なのか」それを計画家庭養護促進協会が目指すものして実施していくことと考えています。

家庭養護促進協会は、昭和 35 年にスタートしました。当時施設入所が今より多かった時代、里親と施設の中間的な家庭養護寮（今のファミリーホーム）を推進しようと始まった機関です。２年後、昭和 37 年から一人ひとりの子どもたちに里親を求める活動をしていこうということで、愛の手運動が始まりました。神戸新聞、ラジオ関西のマスコミの協力を得て、「今、こういう子どもたちが里親を求めています」ということを紹介していく。
現在まで続いています。私たちが目指しているのは、社会的養護の子どもたちが、地域の家庭で育つことの必要性、意味、価値を広く知らせていく。
家庭養育を必要とするすべての子どもたちにその機会を提供しよう。すべてというのは、健康な子どもだけではなく、子どもの障がい、いろんな課題がある子どもたちについても、その機会を提供できるようにということを基本においています。

支援の対象は、里親だけではない。里親と子ども、それから実親。現在、里親委託が実親と交流しながら、というケースは多くありませんが、里親、子ども、実親の３者が対象になっています。
里親だけの支援でなく、里親のリクルート、子どものニーズから里親の選定まで含まれていると考えています。それは、社会的養護の充実と子どもの権利をどう擁護していくか、そういうことを中心において考えていくことになります。

里親希望者への対応活動のプロセスをお話します。里親希望者が何を希望してやってこられるか、そして希望者に何を伝えていくかというと、「子どもの福祉のための制度である」こと、「子どもが家庭で育つことの大切さ」、「子どものニーズにあった里親」を探すということです。養子縁組でも里親養育でも「子ど協会では、公立の児童相談所が子どもの相談をもの福祉のため」がまず優先です。
「養子を育てた1
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い人のための講座」を一般に向けに開催していまとが多いと思います。知らなくて当たり前というすが、その時にも、「子どもの福祉のための養子縁気持ちを持って,面接を行います。亡くなりました組です」と、メッセージを送っています。

当協会の桧前敏彦理事が、私たちにこういうことを言われました。「私たちの協会に来られる方が、たとえ希望がかなわなくても、来る前よりは帰る時の方が充実感があると感じられる対応が、共に生きるということなのだ」とおっしゃいました。
私たちはこの姿勢を大事にしています。時に失敗するのですが、その時に、桧前先生の教えを思い出し、面接をすることを心がけています。

ある事例
里子候補児の選定は、児童相談所がその役割を言い続けていますと、地域性もあるのかもしれま持っています。児童養護施設も生活をしている中せんが、理解は広がっているととらえています。

で、この子は里親に委託が適当と判断し、委託にそういう風にとらえてくれる人が多くなり、伝え結びついていくことがあります。里親ガイドライていくことの大事さを感じます。そして、里親希ンに里親委託するこどもという項目に、結構つっ望者を理解するために何を聞いていくか、これかこんで書かれています。そして、同意の得られならの登録に向けて、マッチングに向けて突っ込んい親に対しては、どのように取り組むかなどもふだ話ができるように全体像をとらえます。

れています。里親委託率の高い地域は、ガイドラ調査のポイントですが、①子どもの養育に関わインが示される以前からすでに実践しておられたれる時間の割り振りができるか（介護や活動などというところもあります。現行の制度の中には、を含め、専業主婦だけでないことも考慮）②養育

子どもの権利や福祉を守るために、改正されたり、への体力、気力や意欲③夫婦のコミュニケーショ

新たに制定されたものがあります。平成 24 年制定

ンのあり方

された親権の一時停止もその 1 つです。平成 24④主たる養育者にとって、どういう場合にストレスとなりやすいか⑤環境変化にともない起こる問題をうまく解決する力がみえるか

年に 15 件の親権の一時停止が認められています。
医療ネグレクトがかなりを占めています。

⑥里親としての子どもを養育することへの同居の家族の賛否や協力度りはどうか⑦別居の親族の考えや関わ⑧人の出入りがあり開放的な家族か⑨地域の人々との関わり⑩住居に子どもへの衛生面の問題や危険箇所はないか
今の児童福祉にとってあまりにも不適切、望ましくない考えがある場合、話し合わなければならないので、それが何かということも含めて全体像をとらえるということになります。里親希望者に何を求められているかを知らないで来所されるこ2
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そのために親権の一時停止をしています。
事例のなかに、児童養護施設に入所の子どもの「家庭養護促進協会の実践から」

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マッチング

ケースがあります。それは、高校３年生で進路を考えるにあたって、親の同意や親に何か協力をもらわなければならないときに全然協力的ではない。
何度も児童相談所から依頼をしても何も反応してくれない。一時停止をして後見人をたて、子どもの福祉を守っていったと思われるケースです。また、20 年も前ですが、私たちの身近なところで、消極的親権乱用のケースで、親権が剥奪されました。消極的濫用というのは珍しいケースではないでしょうか。子どもが生まれて親が出生届を出しましたが、それに過誤があって受付の状態のまま候補の子どもが挙がってくると、次はマッチングとどまっていました。その子どもは同意をもってです。先ほど畠山先生が子どものニーズにあった里親委託はしたのですが、戸籍がないままずっと里親を求めると言われましたが、考えていることきており、母親にずっと戸籍を作成するのに協力は一緒。でも、違うのは、みなさんと共通になるをしてくれるように言っていたのですが、応えまようなしっかりとツールにまでたたき上げていなせんでした。どうやって戸籍を作って保護していいことです。これは惜しいことです。子どもの年

くかというと、いろいろ検討があったのですが、齢、養育期間、子どもの発達、状況、実親と交流

そのときに消極的親権乱用ということで、親権剥があるのか、あるとすれば、どういう目標をもっ奪の申し立てをすることになりました。結論になてやっていくかということは検討の材料です。

るまでに数年、申し立てして１年かかりましたが、課題のある子どもも里親委託の領域に入ってき結局は親権が剥奪されて、後見人が立ち、親子関ています。障がいのある、病気がある、食物アレ係不存在確認がなされ、新たに出生届けができた

ルギーのある子どもなど対応する里親が増えつつというケースでした。少し前ですが、ある県の児あります。ひとつのケースがうまくいくと、呼び童相談所の方が、神戸に来られました。実は、親込むっていうのか、次が同じように引き受けてくがなかなか協力してくれなくて、その親が神戸にださる人が出てきてくれます。それが大事なこといるので依頼しに来たということでした。もちろだと思います。この前から食物アレルギーの子どん、ケースの内容は聞いていませんが、その時に、もが多いのですが、調理師さん、栄養士さんとか実は 20 年前にこういう事例があったのでと、参考

そういう方が、こういうことなら、私の強みが生に紹介しました。その後、そのケースも親権剥奪かされるねって、養育にとりかかってくれていまで子どもの保護ができるようになったようです。

す。子どもにとって、家庭で育つ機会が与えられ実際にこういうことがあるけれども、ダメだとかます。

難しいということで生かされていない現実があるのではないかと思います。共有していくことが必要だと思います。（「法律時報」にこの事例のことを報告していますので、詳しいことはご覧ください。）

実子や先に委託された子ども
先に里子や、実子がいる場合は性別や年齢差を考慮していきます。

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実子や先に委託された子どもとの関係ですが、する場合、これまでに家族の中に他人が入ってき私たちが経験して思っていることは、先にいる子た経験があるか、家族以外の人を受け入れる下地どもより年齢が下の方がうまくいきやすいというがあるかどうかは、１つのポイントです。家庭訪考えがあります。子どもがその家庭に入りやすい。

問のときには、都会のマンションとかは、家の中ファミリーホームとか大勢の子どもが暮らしていは開けっ放しが多いので、どこに座ってもその家るところではまた別かもしれません。もし、年齢が一望できるのですが、ちょっと郡部に行くと、が上の子どもがいった場合、里親も２倍も 3 倍も客間があって居間がある。客間に通されるとそのエネルギーがいるし、支援するワーカーも何倍も家族の普段の生活が見えにくいので、出来るだけのエネルギーがいります。私たちも上に子どもを居間に通してもらうようにしています。みなさんお願いしているケースが１、２ありますが、大変もされているとは思いますが、お家の中を全部見なエネルギーをかけながら、その子が落ち着いてせていただいています。
「どうしても見せられないいくということを考えています。実親のところへところがあれば、それはいいですよ」と声かけは戻るケースの場合は委託する里親の居住地がどこしますが、「ここはダメです」言われることはほとか、子どものニーズによっては環境を選ぶ必要がんどなく、協力してくださいます。大人だけの生でてきます。

活やおしゃれな家の場合、幼い子どもにとって,危険性がみえている場合がありますので、「実際に子どもが生活してみるとこういうところも気を付けたほうがいいですね」ということがあります。

里親希望者の育った環境
里親がどのように育ったか、生育史を聞いていますが、これは大切なことです。育った環境からどのように影響をうけて今日があるかは、養育に反映されることがあります。もしかしたらこういう傾向があることも予想されるので、こういうサポートが必要かもしれないし、こういうところで力が発揮されるかもしれないと、里親の強みや準備をしないといけないことがわかってくるように思います。
今ある家族に子どもが加わるという場合は、家族を作り直すということです。初めて里親養育を養育に対する姿勢
里親さんとして必要なことがいくつかあると思います。里親にとって必要な３つの気(注：2010年森田ゆり)は、元気、勇気、そしてのん気です。
まずは子育てにおける元気さ、子どもには振り回されることも多いし、体だけでなく精神的な強さもいります。子どものために時には問題解決に立ち向かう勇気、里親は基本的に真面目な方がおお4
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いので、ときには「今日解決してないけど、明日たりしているけれども、現実の子どもの姿がどう解決するよね」というようなのん気さの要素も必いうのであるか。この面会では、これまでに説明要だと。最後、里親さんが子どものために何かでされていることが見えているか、子どもの持ってきると言ったら、子どもへの思いやり、あったかいる良さも感じとってもらえるか、それを引き出さだと思うのです。それを失ってしまったら、問すのが私たちや施設の職員です。子ども自身が課題解決がしにくいと思います。

題を持っている場合は、その状況をある程度理解でき、家族に迎えるかどうかを考えてもらいたい。

子どもが委託されてから半年から１年あたりが里親さんが施設に初めて来て、何もしないでじっ大事な時期。子どもが居場所を見つけて、愛着関としている人もいれば、したい気持ちはあるけれ係が形成されていく時期ですので、その時期にどども手が出せない人もいる。この里親さんがどうう子どもに応答していくか、また、その時期にどいう気持ちでいるかをキャッチすること。前に気ういうサポートを必要とするか。

持ちが進まないときは、しっかりと話し合って今里親家庭に調査に行ったときに、「急な用事の時、後どうするか決めなければなりません。里親が交子どもをちょっと預かってくれたり、相談できる流を持っている間に子どもが持つ課題を理解し、ところはありますか？」って聞くと、「あります」対応力をつけてもらえるようにすすめていきます。とほとんどの方が言います。ですが、実際に挙げ子どもが安心し、里親の思いがあり、施設や関係てくれた人が、現実には支援者とまではいってい機関が安心して子どもを送りだせるとなれば委託ないということがあります。その人にとって何がの方向となります。

必要かそして、そこを支援してくれる人がいるかですが、探ってもらうことが必要ですし、身近にいない場合、どういう支援を必要とするか支援者がマネジメントしていく必要性がでてきます。

委託後の支援について昨年のこの研修で、前橋先生のお話の中に、職種ごとの支援の内容に重複があって、役割分担や面会や交流方針が決まると、面会や交流になります。里親調整が必要だとおっしゃっていましたが、支援のためのチームワークをどう組むか、課題がいろいろあると思います。

候補者と最初の子どもとの出会いは、重要な時で里親さんへの支援は、委託後半年や１年というす。それまでに子どもの様子を説明されたり聞い期間はこまめな関わりが必要ですが、時間やケースの数ということで、十分なことができていない現状もあります。
先ほども畠山さんが裁判所に報告しないといけないということでしたが、「今月はいけませんでした」って言えない。
里親を支援するということは、里親さんに何かを取って代わってするわけではありません。里親も子どもも力を持っています。里親や子どもの持っている力が発揮できるような支援が望まれます。
里親が自分の役割じゃないと思ってしまうと、積5
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極的な関わりができなくなってきます。

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ました。大人になってから「実はあなたはこうでした」というのではなく、里親の場合は、里親である関係性をあきらかにしていくことと、子どもがどういう事情で今日があるということを子どもの年齢、子ども自身の関心や理解力に応じて話していくということです。ライフストーリーワーク
については、研究もされ本も出版されています。
自分のことが不確かなままで将来のことを考えるというのは、心許ないことだと思うのです。
ある告知の研修会で、ボランティアで支援をする立場の方が、一人の子どものことを話してくれました。その子どもはなぜ自分が施設で暮らすよ

ある専門里親さんがお話しされていましたが、うになったかということをずっと思っていました。

専門家の援助が必要な子どもなのだが、子どもが保育士さんに聞いても何も教えてくれない。言え「私の思いはドクターに話せばいいんだ」「心理司ない何かあるんだな、ととらえ社会へ出てから、に話せばいいんだ」と思ってしまったら、里親さ自分が施設に入った頃の新聞をめくったところ、んには話をしなくてもよくなって、里親は孤立感いきあったったのがある事件のことでした。活字があるようでした。大勢の人が関わって仕事をすで初めて知ることになったわけです。私たちはそるときに、里親も含めてチームワークが大事で、ういうことを子どもにさせてはいけないと思いま

ケースマネジメントの重要性を感じます。

した。入所のきっかけは事件であるかもしれないけれど、その報道と親であることは別であり、事件だけ知らされるというのが、あまりにも子ども真実告知・生い立ちを受け入れる援助には辛いと思います。子どもに伝えるのに、どれ養子縁組の子どもに「真実告知」をするというだけ難しいかということももちろん分かりますが、テーマは、長期養育で、子どもの実親との関わりそこを磨いていくことが私たちに求められているがない養育の場合、里親も真実告知をする必要がのです。

あります。子どもが生い立ちを受け入れていく手助けもいります。これまであまり関心が払われていない傾向がありました。しかし、自分の生い立ちがどういうものであったのか、養子や里親の家庭で育ったことはわかっていても、自分がどういう風にして今日があるかということや、なぜ親と離れて暮らしているかということまで話せていないことがありました。協会に自分のルーツについて尋ねてくる子どもがいるのですが、もっと、自分のことをわかっている必要があるのではないかと思っていました。その時にイギリスではライフストーリーワークをやっているということを学び
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米沢 普子生い立ちを受け入れる力
子どもが自分の生い立ちを受け入れていく力は、「家庭養護促進協会の実践から」

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技術をつけるというところまで、自分の心の余裕がなかったり、関心がなかったりしても、その後に生きていくためには技術があった方がいいと考ある日突然につくわけではなく、聞いているなかえるようになったときサポートができれば、子どに自分で咀嚼し考えて、いろいろ考えて質問し、もは生きやすいのではないかと思います。

また考えて質問していく。ある子どもが親から告知を受けました。ある事柄については子どもが 20

子ども達は里親以外にも、児童相談所の職員だ

歳になったら言おうと里親さんは決めていました。

ったり支援員だったり、自分のそばに見守ってく

子どもが 20 歳になったので、「あなたに話しておれている大人がいます。しかし、そういう人がもきたいことがある」と聞かされました。

っといたほうが救われるとも考えられます。社会後にその子と話をする機会がありました。そ的養護の子どもたちの「レリジエンス」というこれまでにもいろいろ聞かされたし、自分の親の年とが言われています。それは「困難なことを乗り齢を聞いたら驚くぐらい若かった。まだ僕に何が越えて、しなやかに生きる力」です。それに必要あるのか？と思っていたが、実際に聞いたら「そなことに、自分を支えてくれる人がいつも側にいんなことか、ふーん…」と思えたと言っていましると子ども自身が感じていること。自分が根を下た。私はそう思えるほどに彼が成長していると感ろす場所がある。必要な時に支援を求め、社会的じました。まずは、自分が信頼し、愛着を持ってサポートが得られる。そして、自分のことを知っいる親から、さらに必要な場合、心理的に距離のているということも含まれると思います。

近いワーカーにサポートをしてもらい、情報を得ていくことが必要じゃないかと思います。

措置解除から自立へのプログラム

啓発と里親リクルート
里親制度は追い風だと全国里親大会で元高萩市長の草間吉夫さんがおっしゃっていました。今、社会的養護が終了して就職等で社会に出ていっ里親制度をさらに軌道に乗せていくために、里親た子どもが、離職したり転職したりしたときに、制度を理解してもらう啓発と里親リクルートは大ステップアップして次につながる仕事じゃなく、事な要素です。里親になるために研修制度になっ慌てて探したような仕事につくということがおきてから里親さんが増えたという声は聞きます。神ます。そういった状況にならないよう手助けをす

戸市、兵庫県は研修を受けなければならないとなる必要があります。また、里親家庭にいるときは、ってから、希望者は増えていると思うのです。誰でもなれるのではなく、何かを学び理解した上で認定される。その上で実践するということは、尊重されている、必要とされていると思えることの１つです。
アメリカの里親のリクルートからの学びは多いです。子どもにも課題が多いので、里親がバーンアウトしてしまう。常にリクルートしなければ、子どもたちが家庭養育を受けることができなくなっています。リクルートのあり方は参考になるも7
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2014/11/25のがたくさんあります。施設には、家庭支援専門相談員がいます。そういった方が里親をサポートする、里親養育に関わる、同じ施設に里親支援専
門相談員さんがいる。それがどう働いていくか、施設本体との関わりある、里親委託した方が望ましいと思う子どもがあっても、施設からどうしてそう思うのかというような軋轢もあるでしょうか
ら、本当にこれから日本がどうあればよいか考えていく大きな課題です。

委託率が伸びているある県では、どうしてそうなったかいうと、成功ケースを共有していくことで、里親委託に懐疑的なワーカーを変えていったと聞きます。当初、施設が一杯でどうにもならず里親委託だったが、成功ケースを共有していくことで、里親委託の優先が実践されているとも聞きます。
不調のケースを検証することも大事ですが、成功したケースを皆さんで共有して、そういう方向でいくにはどうしたらいいか考えていくことが重要といえるのではないでしょうか。

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