かもしれない、そんな機会に恵まれた。

「インクルーシブ教育」と多文化共生 （2022 年 12 月 1 日掲載）

羅臼の市街地から秘湯「熊の湯」を左手に見て知床峠を目指す。紅葉の山谷が続いている。突然、道路の中央

中央学院大学 社会システム研究所教授

を悠然と歩くヒグマの親子に出遭った。バスは一時停復元された熊頭注口木製槽形をしている。どのような目的で使われたのかは定かで

福嶋 浩彦

車、車内は騒然となった。間もなくヒグマの親子は進行

出雲市は多くの外国人が市内の企業で働いている。同

在、現実を無視して同じ場に入ることだけを優先するの

方向右手の笹薮に消えた。ヒグマ生息密度が高い知床で市の「令和元年度市民満足度調査」の中に、「多くの外が正しいとは思わない。現実の中で、子ども一人一人にもめったにない光景である。毎日のように運行している

国人が暮らしていることにどう感じるか」という問いが合った場を選ぶことが大切だろう。しかし、だからと言っバスの運転手はヒグマに出遭うのは今年 3 回目ですとあった。市民の回答は、「地域の経済を支える労働力とて、別の場を選ばざるを得ない現状を正当化して良いと話していた。

して必要である」が 49.4％、「言葉や習慣・文化の違いも思わない。

ない。私は勝手に想像して見た。この辺りでとれる山ぶがあり、コミュニケーションがとりにくく不安である」

私が市長を務めた我孫子市では、障がいのある子が普どうで作った葡萄酒をこの器にいれて受け皿に注いでオが 43.2％である。これに対し、「同じ地域で生きるパー

通学級に入るための支援スタッフ配置は、予算の制限をホーツク人の賑やかな宴会に使ったのではなかろうかとトナーである」という回答は 21.6％にとどまっている

つけないことにしていた。また保育園は、障がいのある妄想した。

（複数回答あり）。

子の発達のために集団保育が必要と判断したら、保護者

郷土資料館を出た私たちは国後島を一望できる羅臼町
展望台へと向かった。
展望台は、羅臼町の市街地から曲がりくねった急な坂

突然現れたヒグマの親子

道を登り切った場所にあった。
ここから国後島を見ると、標津町から見える島の形とは異なり、南北に長い島であバスは知床峠に着いた。知床半島の最高峰の羅臼岳

外国人住民は地域経済を支えるためやむを得ない存在の就労などの入園要件がなくとも受け入れた。これに伴だが、私たちの社会に順応してもらえるか不安もある、い保育士も増員した。ただ、市立小中学校の教員配置はという意識が多くを占めているように見える。お互いが県が行っており、学校で市が出来ることは限られていた。

「同じ地域で生きるパートナー」になる多文化共生はど

障がいのある子どもとそうでない子どもが同じ場で学

うしたら進むのだろうか。

ぶインクルーシブ教育について、一般社団法人 UNIVA（1,661m）山頂付近が薄っすらと雪化粧していた。何「多文化共生」とは、＜日本人＞と＜外国人＞をまず理事の野口晃菜氏は、「障害のある子どもも含め多様な展望台には小さなホールがある。私たちはここで脇紀とも優美な姿である。私たちはバスを降りて羅臼岳を分けたうえで、従来の日本的均一社会の中に外国人が順子どもがいることが前提となっているか、既存の学校教美夫さん（元羅臼町長、前千島列島居住者連盟理事長）

バックに記念撮影した。外の空気は少しひんやりとして応して入ってこられるよう支援する、ということではな

育の在り方そのものを見直す必要がある」と提起する。

の講話を聴くことが出来た。国後島出身の脇さんは長年いた。国後島もくっきりと姿を見せていた。

いはずだ。私たちの社会を、外国人だけでなく障がいの多様な子どもには、「障害のある子どものみではなく、ることが良く分かる。

にわたって北方領土返還運動の先頭に立って尽力してき2023 年 10 月 21 日から 22 日の 2 日間、標津町そし

ある人、性的マイノリティの人、多様な属性を持つあら性的マイノリティの子ども、外国にルーツのある子ども、た。ウクライナ戦争で日ロ間が冷え切ってしまった。とて知床を巡るボーダーツーリズムは終わった。私たちはゆる人を認め合う社会にするということだ。変えるのは

ヤングケアラーの子ども」なども含まれる。

くに日ロ安全操業協定の履行は羅臼町の漁業者にとって普段の生活で北方領土返還運動は少し遠い存在になって外国人ではなく、私たちの社会なのだ。

死活問題となっている。脇さんは北方領土返還運動を次いる。しかし、この地に来ると暮らしと密着した身近な

今年 9 月 9 日、日本が批准している「障害者の権利

通常の教育を前提とした上で、障害のある子どもにどのの世代へ引き継いで行くのが大切だと力説した。

問題であることが身に染みて感じた。そして、知床は懐に関する条約」に基づき、国連の障害者権利委員会からような付加的な支援をしていくか』の議論になりやすく、の深い大自然であることを体感した旅でもあった。

日本政府に勧告が出された。
「分離された特別教育をや前提となる通常の教育そのものをどう変えていくか、のめるために…質の高いインクルーシブ教育に関する具体議論になりにくい」と指摘している。

脇さんの講話を聞いた後、私たちは羅臼から宇登呂に通じる知床横断道路へと向かった。朝のうちは凍結のたそして同氏は、文科省の取り組みについて、「『既存のめ閉鎖されていたが午前 9 時に解除された。この道路

付記：本エッセイは特定非営利活動法人国境地域研究セ的目標、スケジュール、十分な予算を含めた国家行動計

野口氏の提起は、外国人を含めた多文化共生社会づくは冬期間には閉鎖される。この日はシーズン最後となる

ンター（JCBS）のホームページより転載したものである。

画を採用すること」など 6 項目が「強く要請する事項」

りの課題とまったく同じである。インクルーシブ教育やとされている。

多文化共生を進めることは、私たちの社会を私たちに

知床峠から見えた国後島

日本では長い間、障がいのある子は一般の子どもとはとって居心地の良い社会に変えていくことなのだと痛切

別の場で、特別な支援のもと教育を受けるのが良いとさに思う。

れてきた。いまだに特別支援学校や特別支援教室など別の場で学ぶ子どもの数は増えている。しかし本当は、特羅臼岳

別な支援は別の場ではなく、同じ場で受けられなくてはならない。

北方領土について語る脇紀美夫さん

もちろん、普通学級で特別支援を行う体制が貧弱な現1213

てヒトラーやナチスだけに帰せられるものなのだろう

建築物とは「歴史の層を集めたタイムカプセル」のようか」と問いながら、自分たちもまた加害者側だったのでなもの、とのこと。そして「神話の中の獣を探すことは、

西舘 崇

はないかと、自国の歴史を改めて検証する試みにつな

カウナスの物語を探すことと同じ」であり、「これらのがっている、とのことでした。

地下室の多くは、意図せずして、また博物館化されるこ

現在、大学のサバティカルを取得し、バルト三国の一

ギハラを日リトアニア関係のヒーローとか、偉大な外交リトアニアでも当時 19 万人ほどのユダヤ人が虐殺さとを通して、そのままの形で残された。見えない部分をつであるリトアニア共和国に滞在しています。所属は官などとして描くだけではなく、一人の‘人間’としてれたと伝えられています（当時のカウナスには推定で 21

意図的にかつ丁寧に見える化することで、重層的な歴史

同国カウナス市にあるヴィータウタス・マグヌス大学

捉えることも大切だ」と議論しておりました。これはと万人のユダヤ人が住んでいたので、その 9 割が殺害されの証拠が浮き彫りとなる」と語っています。ワクワクす（Vytautas Magnus University）のアジア研究センターても大切なポイントだと思います。英雄視され、類稀なたことになります）。聞くところによると、この虐殺に手るような試みだと思いました。例えば、杉原記念館の様です。滞在の主な目的は、リトアニアのエネルギー安全る外交官として記憶されるほど、杉原は私たちから遠いを貸したリトアニア人も決して少なくないとか。展示会

子（写真 8）からは、外交官としての杉原の姿だけでは保障政策と住民意識についての研究です。ロシアによる存在になっていくように感じます。しかし一人の人間がの主催者は、今回の展

ウクライナ侵攻が続く中、同テーマの重要性は高まって成したこととして彼の功績が後世に伝わることは、私た示の目的を「ホロコーいるように感じます。

ち一人ひとりにも人権や差別に関わる問題に対して何かストによって破壊され出来ることがある、と気づかせてくれると思うのです。

た、カウナスのユダヤ

地域の歴史を見つめ直す街～リトアニア共和国カウナスからの報告（ 2023 年 1 月 23 日掲載）
共愛学園前橋国際大学 国際社会学部 准教授

さて、今回の私のエッセーは番外編としてカウナスの様子についてお伝えします。カウナス（Kaunas）は人

人社会の繁栄を紹介す

口約 35 万人を擁するリトアニア第二の都市であり、歴ること」と説明します。

史的には首都ヴィルニュス（Vilnius）に代わって臨時

自分たちの歴史に正面の首都になったこともあります。写真 1 はカウナスをから向き合おうとする

代表する歴史的建造物の一つ、カウナス城（14 世紀頃

勇気に大きな感銘を受に建設）の様子です。

写真 3：展示ポスター（筆者撮影）

なく、杉原一家の暮らしまでも想像できそうです。

写真 5：Cultural Info Centre HP（https://kultura.kaunas.lt/en）よりけました。

写真 2：杉原千畝記念館（筆者撮影）
カウナスはまた、2022 年の欧州文化首都（European
Capital of Culture）に選定されたこともあり、年間を通して多くの文化事業を行っています。筆者がカウナスにやってきた 10 月中旬には、シティー・テリング・フェ
スティバル（CityTelling Festival）の一環として「歴写真 1：カウナス城の様子（筆者撮影）

史の窓：ホロコースト以前のカウナス在住ユダヤ人た

写真 6：野外展示の様子（筆者撮影）
写真 4：ユダヤ人展の様子（筆者撮影）

カウナスではまた、第二次大戦中、ナチスドイツの迫

ちの暮らし」展（Window to Jewish Life in Kaunas

害から逃れてきたユダヤ人に対し、日本通過のビザを発

before the Holocaust, an exhibition）が市内文化交

自分たちの地域を見つめ直す試みには、実に多様なア給した杉原千畝（ちうね）のことも語り継がれておりま

流センターにて開催されていました。写真 3 は同展示

プローチがあるのだと気付かせてくれるものもありましす。写真 2 は杉原がいたカウナス領事館（現在は杉原千のポスターで、写真 4 は展示の様子です。小・中規模

た。それが 11 月下旬から始まった「伝説の獣が隠れる

畝記念館）です。2022 年は、日本がリトアニアを国家の会議室には 1930 年頃から 1940 年前後までのユダヤ

場所」（Hiding Places of the Mythical Beast）と題承認した時（1922 年 12 月）からちょうど 100 年とい人社会を物語る品々－例えば写真や記念コイン等のほする野外展示です。

う節目の年であり、リトアニア国内では日リトアニア関か、個人の手紙、封筒、領収書、名刺、イベント等の招係や杉原に関する様々なイベントが行われていました。

待状まで－が展示されていました。

写真 7：建築センター

写真 8：杉原記念館（旧中央郵便局）（筆者撮影）（筆者撮影）

展示会ではカウナスを代表する十数件の建築物の写真
が、その地下の様子まで含めて映し出されております。

カウナスでは、この地域の歴史や文化をその土地の中筆者が参加したラウンド・テーブル会合「改めて杉原

ある関係者によると、近年、ヨーロッパでは自分たち

写真 5 は展示についての説明、写真 6 は野外展示の様で、またヨーロッパ全体の中で捉えることの面白さを感千畝を語る～リトアニア・日本両国の次世代への平和の歴史を見つめ直し、それらを編み直してゆこうとする

子、写真 7 と 8 は実際の例です。その技法の詳細は主じています。その表し方や伝え方についても、グローカと人道主義と自由のメッセージとして」（2022 年 12 月

動きがあるようです。その代表例はナチス・ドイツによ

催者曰く「謎のまま」のようですが、この展示を手がけルを「デザイン」するという点で参考になる部分がある

15 日 @ リトアニア国立図書館）
では、パネリストらが「ス

るホロコーストです。それは「大虐殺の責任は、はたした芸術家チラグ・ゲンダル（Chirag Jindal）氏によると、ように思います。

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日本の焼酎はなぜ海外で売れないのか？（前編）（ 2023 年 1 月 30 日掲載）
中央学院大学 社会システム研究所長・現代教養学部教授

中川 淳司（出典：国税庁「最近の日本産酒類の輸出動向について」2022 年 11 月時点。

の 輸 出 金 額 は 2021 年 に 17.5 億 円（ 対 前 年 比 45.4%

ンに、清酒と並ぶ食中酒の選択肢として焼酎を売り込む増）、2022 年 1 月から 11 月に 19.8 億円（対前年同期のが正攻法だろう。その際、普及品価格帯とハイエンド

比 34.8%）であった。対前年比・前年同期比では大きくの価格帯を区別し、希少性をうたって後者のマーケティ

伸びているが、日本産酒類の輸出総額に占める割合はいングをしっかり行うことが検討されてよい。それだけで日本産酒類の輸出が順調に伸びている。国税庁の最そこで供される日本食も、かつての「鮨、天ぷら、すずれも約 1.5% に留まっている。ウイスキー（2021 年はない。スピリッツとしての焼酎の競争相手はテキーラ

近の集計によれば、2021 年の輸出額は 1,147 億円（対き焼き」から、牛丼やラーメンなどの B 級グルメはもに 40%）や清酒（2021 年に 35%）に比べると、焼酎やウォッカということになる。そうであるならば、これ

前年比 61.4% 増）となり、初めて 1,000 億円を突破しちろん、高級懐石料理までバラエティに富むようになっの輸出額の少なさは際立っている。これらの酒類の国内らのスピリッツが飲まれるバーをターゲットとして、カた。2022 年 1 月から 11 月までの輸出額は 1,279 億円

た。新型コロナウイルス感染症で人流が途絶えるまで続生産量を比較してみると、焼酎の輸出額の少なさは一層

クテルのベースとして焼酎を売り込むというマーケティとなり、既に好調だった 2021 年の輸出額を上回っていいた海外からの日本旅行（インバウンド）ブームで日本際立ってくる。統計数値が公表されている 2020 年度のングも考えられる。焼酎ベースのカクテルとして、ハイる。内訳を見ると、ウイスキーと清酒の輸出が特に好調

食の魅力を知った外国人旅行者が、帰国してからも日本

国内生産量は、ウイスキー 13.5 万 kl、清酒（合成酒をボールやそのバリエーションを提案していくことが有である。2021 年はそれぞれ 461 億円（対前年比 70.2%

食を求める需要を創り出したという側面がある。インバ含む）33.2 万 kl に対して焼酎（本格焼酎、甲類焼酎を効かもしれない。米国市場で今をときめくテキーラも、

増）、402 億円（対前年比 66.4%）となり、合わせるとウンド旅行客で最も大きな比重を占めるアジアにおける含む）は 66.2 万 kl である。国内生産量では焼酎はウイ

100 年前は全く相手にされていなかった。テキーラベー

同年の日本産酒類の輸出総額の 75% 強を占めた。2022

日本食レストランの数が他の地域よりもはるかに多いこ

スキー・清酒を大きくしのいでいる。なぜ、焼酎の輸出

スのカクテル、マルガリータが広まったことが、米国で年 1 月から 11 月までの輸出額を見ても、それぞれ 524と（2021 年で約 10 万店）が、そのことを示している。

は際立って少ないのだろうか？蒸留酒（スピリッツ）だのテキーラの売り上げ増のきっかけとなったと聞く。

億円（対前年同期比 21.3%）、435 億円（対前年同期比

日本食レストランの増加とともに清酒の海外需要が順調からだろうか？しかし、世界市場を見れば、テキーラや

少子高齢化と人口減少が進む日本の国内市場は、今後

21.3%）となり、この期間の輸出総額の 75% を占めてに伸びたと考えられる。その意味で、ウイスキーや清酒

ウォッカ等のスピリッツの輸出は盛んに行われている。

大きな伸びが期待できない。伸びしろの大きい輸出市場いる（上記図表を参照）。

の輸出増は決して一過性のものではない。これからも手考えられるのは、知名度が低いこと、中小零細の蔵元の開拓に向けて焼酎業界が戦略的なマーケティングを展

日本産ウイスキーは世界各地の品評会での評価が高

堅い伸びが期待できる。

が多く、輸出向けマーケティングに十分な投資を行えて開することが必要な時期に来ている。

い。ジャパニーズウイスキーは世界的なブームとなって現在、酒類市場は世界全体で 100 兆円を超える規模

いないことである。確かに、海外市場において Shochu

以上、焼酎の輸出増加に向けた蔵元をはじめとする業いる。清酒の輸出増加は海外における日本食の広がりとがあるといわれる。他方で、日本産酒類の輸出額は、近の知名度は低い。輸出が少ないために知名度が上がらず、界の取組み課題を述べた。しかし、それだけでは十分定着の賜物であろう。海外における日本食レストランの年大きく伸びているものの、世界の酒類市場の 0.1% 程

知名度が低いために輸出が伸びないという悪循環に陥っではない。焼酎の輸出には輸出先国の税制が参入障壁と数は、2006 年の約 2.4 万店から、2013 年には約 5.5 万店、

度に過ぎない。日本産酒類の輸出はまだまだ伸びしろがている。これをどう変えていくか。それは第一義的にはなっているケースがある。これを改めるには日本政府が2015 年 に 約 8.9 万 店、2017 年 に 約 11.8 万 店、2019

大きいといえる。

知名度向上と販路拡大に向けた業界の取組みにかかって相手国政府に対して働きかけることが必要である。本件

どうやって輸出を伸ばせばよいか。以下では焼酎をくる。日本では焼酎はハイボールやお湯割りで、食中酒については半年後の筆者担当のエッセイで述べたい。

取り上げて、輸出を伸ばす方策を考えてみたい。焼酎として飲まれるのが通例である。海外の日本食レストラ

年に約 15.6 万店、2021 年に約 15.9 万店と急速に増えた（次ページ上図を参照）
。

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17

玉県からなる「黒目川まるごと再生プロジェクト全体・

Ｑ：この「川まるごと再生プロジェクト」事業の特徴は？

市部会を設け、みなさんと話し合いながら事業を進めて

Ａ：「黒目川においては 4 拠点を置くような形で様々なゆきます。
（2013.3）」。

場所を、人々がより過ごしやすいような形に変えてゆき〇地域と行政が連携した維持管理ました。

• 全体テーマ

新座市

Ｑ：本事業の主管課はありますか？

新座市―雑木林とせせらぎのあるまちづくり•「黒目川クリーン作戦」として、中学生、地域の皆さ

Ａ：「課として変わった部分もあるのですが、そもそも朝霞市―身近な自然とともに暮らせるまちづくり

んが河川の美化に努めています。

の川の部門が「河川課」しかありませんでした。そのと下記のとおり行ってきたが、本稿では「川まるごと再生• 事業内容• 緑地保全、河川の美化に努める活動をしている地域住

ころ「水辺再生課」等が新たに増設された過去がありま

プロジェクト」の事業について紹介する。

遊歩道、親水護岸、護岸整備、階段、スロープ、アン民を支援して行きます。

す。しかし、現在においてはこの課はありません。現在•「水辺再生 100 プラン」平成 20 ～ 23 年度

ダーパス、環境整備•「妙音沢クリ－ンアップ作戦」と銘打ち、市民、企業、は河川課です」埼玉県の「再生：黒目川」を訪ねて（ 2023 年 3 月 29 日掲載）
中央学院大学 現代教養学部長・教授
私たちの生活に密接な関わりを持つ水問題の中で、河川の再生に取り組む埼玉県の河川再生事業に注目した。
埼玉県は「川の国 埼玉」としてプロジェクト事業を佐藤 寛

行政が一体となって地域内の大掃除をします。

•「川まるごと再生プロジェクト」平成 24 ～ 27 年度

以上の再生プロジェクト事業によって、水質改善や生•「水辺空間とことん活用プロジェクト」平成 25 年度～

朝霞市•「川の国埼玉はつらつプロジェクト」平成 28 年度～• 良好な景観のために活動を行っている地域住民を支援

物多様性にも大きな変化をもたらしている。例として、

して行きます。

黒目川はプロジェクト整備以前においては、水質は生活て、2022 年 12 月 6 日に調査見聞を行った。黒目川は• 朝霞市は清掃活動を行う地域住民と協働で、整備され排水で汚れた河川であったが、現在は生活排水処理率の東京の小平市（さいかち窪）を源として埼玉県の新座市

た遊歩道の維持管理を行います。

向上により、BOD 環境基準値 5mg/L 以下となり、アと朝霞市を貫流して、下流の新河岸川に合流して荒川へ• 団体や地域住民が主体となるよう取組み、総合振興計

ユ（鮎）が棲む河川に戻って市民から喜びの声が上がっと流れる総延長 17.3 ㎞（うち埼玉県 10.7 ㎞）、流域面画の目標の一つであるパートナーシップによるまちづている。また、黒目川沿いは、散歩、運動、散策等憩い

くりを推進します。

の場として活用していると説明を受けた。

筆者は、これらのプロジェクトの経緯と結果につい黒目川：浜崎黒目川橋（著者撮影 2022.12.6）

積 37.6 ㎢の 1 級河川であるが、今回の再生プロジェク
トは、埼玉県内の新座市と朝霞市で取り組まれたもので今回は埼玉県の河川再生プロジェクト事業を紹介した

Ｑ：本事業の関係各位との対応？
〇川まるごと再生プロジェクトの特徴

Ａ：「黒目川における『水辺再生 100 プラン』についてが、全国の多くの地域においても河川再生に取り組みが• 一つの市町村若しくは複数の市町村を流れる川をまもの初期の資料が【埼玉県県土整備事務所水辺再生課，『埼

見られる。水・河川問題が大きな課題になっている昨今、るごと対象に町づくりと一体となり、川再生。

玉の川の再生』，2019.3】です。この資料は事業を始

埼玉県の河川再生プロジェクトは県指導型での推進は意

埼玉県の資料によれば、「埼玉県では川の豊かな環境• 県と市町村事業の連携。

めるにあたって、100 か所もの水辺を再生させるべく、義があるが、我々の身近な河川保全のためにも地域の意を再生し、県民誰もが川に愛着を持ち、ふるさとを実感• 県・市町村地域が協働。

市役所をはじめとした機関が再生のプランについてプレ見を取り入れながら今後も遂行することを期待したい。

できる『川の国 埼玉』を実現するため、平成 20 年度〇事業の経緯ゼンテーションしたものです。
」

ある。
〇黒目川まるごと再生プロジェクト

なお、本調査には埼玉県朝霞県土整備事務所の皆様とＱ：本事業の予算対応？

「わくわく新河岸川みどりの会」の方には大変貴重な資した「川まるごと再生プロジェクト」の事業個所に選定

Ａ：「【埼玉県県土整備事務所水辺再生課、『埼玉の川の料やお話をいただき、また、お忙しい中現地案内をしてされ、沿川自治会、地元活動団体、新座市、朝霞市、埼再生』，2019.3】が発刊された際『愛県債』がすぐに発いただき誠にありがとうございました。

から川の再生に取り組んできました。平成 24 年度から

黒目川（新座市・朝霞市）は、平成 24 年度から着手

は、これまでのスポット的な川の再生を、市町村のまちづくり事業と連携を図りながら線的、面的に広げ『川まるごと再生』にステップアップします。黒目川はまるご行されました。2008 年 7 月 30 日～ 8 月 8 日という短と再生プロジェクトは朝霞市、新座市と一体となって平い期間であったのですが、億という額を優に超えるよう成 24 年度から 4 年間で取り組みます」としている。以な巨額が集まりました。
」

謹んで御礼申し上げます。

下、関連資料により再生プロジェクトのアウトラインを素描していく。
• 対象場所
黒目川「県管理区間「10.7Km」朝霞市区間 約 5.2 ㎞

参考資料：『黒目川丸ごと再生プロジェクト朝霞市、新座市部会における検討の概要』

新座市区間 約 5.5 ㎞及びその周辺地域

発行：埼玉県

自然体の黒目川－生物多様性に配慮した整備• 事業期間（著者撮影 2022.12.6）

平成 24 年度から平成 27 年度の 4 年間

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『埼玉の川の再生』発行：埼玉県 県土整備部水辺再生課『水辺再生 100 プラン 49 黒目川 / 朝霞市浜崎』発行：埼玉県

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自然環境・景観を保全するなど、次世代に継承していく

古利根沼を訪ねて（ 2023 年 5 月 31 日掲載）
中央学院大学 現代教養学部教授

ための真剣な取り組みが求められている。

林 健一

古利根沼を渡る 5 月の風はどこまでも心地よく、水辺や周辺の景観を眺めながら散策していると、ついついゴールデンウイークの前半、少し研究室で仕事をして丘陵が続き、斜面の斜面林、大地林に囲まれた三日月湖

時間を忘れてしまっていた。釣り人以外は訪れる人も少くると家族に言い残しながらも、その足は大学入口を過は、昔の利根川の面影をそのまま残している。また、沼なく、アクセスも決して良い場所ではないが、古利根沼

ぎ、以前から訪れたかった我孫子市中峠の古利根沼（ふの上流側（写真②）には、我孫子市青山と茨城県取手市

は多くの人に知ってもらいたい我孫子市の魅力であり、るとねぬま）に向かっていた。

新町を結ぶ国道 6 号線に架かる大利根大橋を望むこと

貴重な地域資源でもある。

手賀沼と利根川に囲まれた我孫子市は、水の恵みと被今回紹介できなかったが、数多くの「水のものがたり」が出来る。

害を受けてきた。特に、利根川は、しばしば氾濫をくり沼の北側には、利根川改修により茨城県取手市の飛地を語る地域資源が、我孫子市には多数残されている。時返し、長年の間、人々は水害に苦しめられてきた。現在となった小堀（おおほり）集落がある。小堀地区は、江間を見つけて、古利根沼とともにこれらを再訪していきの利根川は、水害克服のため近代の大改修を経ており、戸期には利根川沿岸屈指の船着場と言われ、水運の基点

たい。

昔の面影は残っていない中にあり、古利根沼は、ありしとして栄えた有様が「利根川図志」などに記されている。

日の利根川の景観を今にとどめている貴重な水辺空間と同地には、水神社（写真③）が残されている。水波能売なっている。

命（ミズハノメノミコト）を祭る水神社は、1668 年（寛改修前の利根川は、我孫子市青山地区から湖北地区の

写真④ 水神社・社殿左側の石塔（著者撮影 2023.5.1）
右から疱瘡神（寛保元（1741）年）、
青面金剛（寛文 9（1669）年）

文 8 年）に創立されたとの伝承があり、社殿の左側に

根古屋にかけ、南側へ大きく迂回して流下し、しばしばは古い石塔（写真④）がひっそりと佇んでいる。

堤防が切れ、大きな水の被害をもたらしている。このため、明治末期に着工された利根川改修工事により、河道を直線に改めた結果、蛇行した利根川が取り残され、沼となったのが古利根沼である。

写真③ 水神社（取手市小堀地区）

写真⑤ 我湖（あこ）排水路礫間浄化施設（著者撮影 2023.5.1）（著者撮影 2023.5.1）

写真② 古利根沼（中峠地内から上流を望む）（著者撮影 2023.5.1）
古利根沼は、ブラックバスやヘラブナなど、魚の釣り場として親しまれているが、「沼と人との関わり方」に

写真① 古利根沼（中峠地内から下流を望む）

多くの課題が存在するようである。我孫子市の「古利根（著者撮影 2023.5.1）

沼周辺保全基本計画」（平成 17 年策定）によれば、ゴ

古利根沼は、我孫子市の北端に位置し、沼の北側の水ミや不法投棄のほか、岸部が少ないため、私物の設置や際がほぼ取手市（茨城県）との境界になっている。古係留、植物の踏み荒らしなどがみられる。

利根沼の諸元は、面積約 17ha（水面）、東西約 1.4 ｋ

ま た、 同 計 画 に よ れ ば、 近 年 の Ｃ Ｏ Ｄ は 10 ～ｍ、 平 均 幅 約 122 ｍ（58 ～ 188 ｍ ）、平均湛水量約12mg/L で推移している。公共下水道整備や水質浄化

479,000 ㎥、最大水深約 5.5 ｍである。成田線・湖北施設の設置（写真⑤）により、水質は改善されてきては駅が最寄り駅となり、同駅から北へ約 1.2 ㎞に位置する。

いる。しかし、沼への流入水量が減少しており、新たな沼の東側（写真①）には、中世の利根川を見下ろした

流入水量の確保と水源涵養のための樹林地の保全が必要「芝原（中峠）城祉」（古利根公園自然観察の森）のあるとなっている。このため、旧利根川の面影を残す貴重な20【参考資料】 • 我孫子市（2015）「古利根沼周辺保全基本計画」• 我孫子市ウエブサイト「利根川・古利根沼」

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海外からの地方再生・地元支援の取組み（ 2023 年 5 月 31 日掲載）
一般社団法人 日本グローバル・イニシアティブ協会

理事長

綿貫 雅一

ティ」をオンライン開催。試食のほか、現地在住国によが出るなど、
米国人による大谷石の関心の高さが伺えた。

るテストマーケティングを行った。

米国人への大谷石に対する関心を高めることができた。

②「県出身者によるオンライン講座」：
地方のグローバル化やダイバーシティ化には、子供の今回は、在米歴 20 年に及び、海外から地域創生や地紹介したい。先ず将来の日本に対する強い危機感である。

頃からの啓蒙が必須となる。なかなか海外と接点がない

元支援を実践しているロサンゼルス在住で南加（ロス）

世界の先進国・新興国は過去着実に成長しているが、そ

栃木県の小中学生に対して新たな「気づき」の場を与え

栃木県人会役員の田崎敏弘氏を紹介したい。田崎氏とはれとは対照的に、90 年代以降、経済成長が鈍化し、社るために、地元小中学校を対象として県出身者によるオ

DC 繋がりで、また同じ栃木県出身でもあることから、会のダイナミズムが大きく後退している日本の姿であンライン講座をこれまで数回開催。第 1 回目は栃木市

お互いに共通の認識のもと、親しく交友を重ねている。

る。長期海外在住者である田崎氏にとって、人口減少に

国府南小学校にて「グローバルキャリア」をテーマに、

この 5 月には、3 年ぶりに一時帰国され、県行政や関係

加え少子高齢化が進む日本の将来に、強い危機感を持つ

米国・ロサンゼルス、セネガルの在住者がオンライン講機関、またビジネスセクターとも精力的に意見交換をしに至ったとのことである。特に地方は人口減少が顕著で演を行った。

て、情報収集に努め渡米されている。

あり、生まれ育った故郷・栃木も例外ではないことを痛

氏 の 活 動 は、 多 く

先ず簡単に田崎氏の略歴を紹介したい。田崎氏は宇都感する。このような状況を踏まえ、海外在住という「地の自治体が抱える喫宮市出身で、
異色のキャリアパスの経歴を持つ国際派で、の利」や海外視点を生かし、海外にいながら地元の活性緊の課題に対し、グ

また実践的主義を貫ぬくエキスパートである。

化を図る取組みをしたいとの強い想いが、活動の原点とローカルの視点かのことである。

ら、極めて有効な施大学卒業後に建設省（現国土交通省）に入省し、筑波以上の様に、田崎への配属を契機に国際協力・国際交流に関心を持つが、先ず第 1 歩として、出来る限り地元でのニーズや関策を与えるものであ

霞ヶ関での勤務後退職し渡米。カリフォルニア州立大学

心に沿った形で活動を行うために、地元ならではの情る。地方の自治体に大学院フレズノ校で、国際関係学の修士号取得し、米国

報 収 集 や 地 域 リ ー ダ ー と 繋 が る た め に Facebook や

とって、少子高齢化で活躍することを決意。

Twitter などの SNS を開設。また同じタイミングで、や人口流出は今後さ

栃木県庁が米国市場を対象とした PR 活動を展開し始めらに深刻化し、地域たことから、現地情報の収集・提供や現地ニーズの把握、経済や社会に及ぼす影響は図り知れない。国内発あるい

情報交換等を通じて、行政との繋がりを構築。2019 年

は地域発の取組みも重要ではあるが、田崎氏の様に海外度から栃木県庁米国県農産物 PR 事業を手掛けるほか、視点・目線で海外から地域活性化を支援することも、大2021 年度に栃木県公認アンバサダーに任命され、米国

変有効な取組であると、再確認させられた思いである。

での栃木のプレゼンス向上に取組む。コロナ禍では、同

地元栃木県には、世界文化遺産に登録されている「日じ出身県で世界各国に在住する方々や海外・地元に繋が光の寺社仏閣」、世界無形文化遺産「結城紬」、ラムサー③「大谷石オンライン講座」：

りを持つ人達と繋がるためのオンライン交流会を定期的

地元特産品・大谷石の米国での認知度向上と地元でのル条約湿地「奥日光の湿原・渡良瀬遊水地」に加え、関に開催し、これまで弱かった「横」の繋がりを強化する

価値の見直しを図るために、米アリゾナ州に拠点を置く

東随一の源泉数を誇る 1200 年の歴史を持つ由緒ある温ネットワークの構築も進めてきた。

フランクロイドライト財団と共同で大谷石をテーマにし泉郷が幾つもある。将来、地域活性の有力な起爆剤の一

様々な国・地域の在住者・在住経験者が参加したオンたオンライン講座を開催。ライト氏は大谷石を使ってつに、富裕層のインバウンド観光が挙げられる。県でもライン交流会では、「栃木の海外への挑戦を応援」や「栃旧帝国ホテル（1923 年に開業）を設計した近代建築のこの取組を本格的に進めており、田崎氏は色々なネット

木のグローバル化支援」などに関与してきた。主な取組

巨匠の一人で、米国での知名度はとても高い。ライト財

ワークとチャンネルを使い、積極的に参画している。日

ク・調査コンサルティング会社に勤務し、その後 LA をみは、以下の通りである。

団側及び栃木県側からそれぞれゲストスピーカーを招聘

本に対する共通認識のもと、これまで培ってきたグロー

拠点に活動。米国政治・市場トレンド（主にエネルギー①「しもつかれビスコッティオンライン同時試食会」：

し、ライト氏と大谷石との出逢い、旧帝国ホテルの設計

カル研究会の知見を活用して、田崎氏との連携・協力の分野）の分析を専門とする政策アナリスト・市場調査コ1200 年以上の歴史を誇るが、見た目や味を毛嫌いすに大谷石を採用した理由など、日米双方の視点から大谷もと、地方を盛り上げる活動を進めて行きたいと考える。

る県民も少なくない栃木県の伝統食「しもつかれ」であ石とライト氏との知られざる事実を紐解いた。ライト財

上記の本業に加え、地方創生・活性化への関わりや背る。地元での歴史的価値の再認識や海外での認知度を上団の加盟メンバー（主に米国人）から 350 名を超える景、そして近年の活動について、田崎氏の言葉を借りてげるために、アレンジ料理である「しもつかれビスコッ

参加申込があったほか、講演では参加者から多数の質問

栃木県農畜産物の米国市場 PR の様子（写真右）
食の展示会：ラスベガス（2022 年 1 月）
ワシントン DC に 10 年居住し、現地日系シンクタン

ンサルタントである。

2223

率は減るそうだ。

子育て支援は少子化対策ではない（ 2023 年 7 月 6 日掲載）
中央学院大学 社会システム研究所教授
・子育て支援は、出生増につながらない

福嶋 浩彦

・子育て支援は、私たちの幸せのため

2022 年に生まれた赤ちゃんはついに 80 万人を切り子育て支援（子育ち・子育て支援）はとても大切だ。

77 万 1 千人になった。国は「異次元の少子化対策」を

子どもが欲しいと思ったら安心して産めて、子どもが健掲げ、子育て支援の大幅な充実を打ち出そうとしているやかに育つ社会は、何よりも大事だ。私も我孫子市長時が、出生数の減に歯止めがかかるのだろうか。

代、最優先のテーマとして必死で取り組んだ。

出生数の減の要因は、子どもを産む世代の女性の人口

我孫子市は首都圏の中で保育園の待機児童をゼロにし減であることは明らかだ。たしかに合計特殊出生率も、ていて、2000 年代は待機児童があふれる周辺自治体か

2022 年は 1.26 で 2005 年と並び過去最低である。しら、「どうしても保育園に入りたい」と転入してくる人

かし、2005 年は同じ出生率でも 106 万 7 千人の赤ちゃも目立った。

くのか、
いかないのか。
これも大きなテーマだ。私たちは、

人口減少が不可避である以上、人口減少してもみんな

地域社会のパートナーとして外国人と本気で共生していが幸せになれる持続可能な社会を作らねばならない。こけるのか、正面からみんなで議論していく必要がある。

れについて私は様々なところで話したり、書いたりして「異次元の少子化対策」という幻想が、この二つの重きたが、「社会をうまく小さくして質を高める」をいう

要な課題を先送りする要因になってしまうなら、それは視点で、社会の仕組みを変えていきたい。

私たちの未来にとって取り返しのつかないマイナスにな

また、わが国は外国人移住者をより多く受け入れているだろう。

日本の焼酎はなぜ海外で売れないのか？（後編）（2023 年 8月 22 日掲載）
社会システム研究所長・現代教養学部教授

中川 淳司

んが生まれている。
産む世代の人口が今より多いからだ。

もちろん保育園だけではなく、「我孫子市が千葉県で2023 年 1 月末に本ホームページに「日本の焼酎はな

以上の焼酎はスピリッツ（boisson spiritueuse）に分子どもを産む世代の人口減は、団塊の世代が生まれた

いちばん子育て支援が進んでいる」と言っても、当時、ぜ海外で売れないのか？（前編）を掲載した。世界的な類され、1 リットル当たり 17.3756 ユーロ（約 2,780

第 1 次ベビーブーム、団塊の世代ジュニアが生まれた

誰からも文句を言われなかったと思う。しかしそれは、

日本食ブーム、日本産ウイスキーの国際的な高評価など円）の酒税が課される。1.8 リットルでは 5,004 円とな

第 2 次ベビーブームに続く第 3 次ベビーブームが 1990

私たちが幸せに生きるために取り組んだのであって、出を背景として日本酒、ウイスキーなど日本産酒類の輸出る。1.8 リットルの原価 1,500 円程度の焼酎に対して、

年代に起こらなかったことで、すでに確定している。子

生数や出生率の数字を上げるためではない。

が順調に伸びている中で、焼酎の輸出が伸び悩んでいる

酒税を付加された後の輸入原価は 6,504 円となる。こ実際、子育て支援が非常に充実している自治体の出生ことを指摘した。そして、焼酎の輸出増加に向けた蔵元

れに 20% の付加価値税が追加されるので 7,806 円、日また、この出生率は未婚の女性も含めたものだ。近年率が高いとは限らない。低い自治体さえある。出生率がをはじめとする業界の取組み課題を述べた。ただし、業本からの輸送コスト、フランス国内の流通マージン等をは、既婚の女性が持つ子どもの数はさほど変化していな

上がるのは、充実した子育て支援にひかれ、すでに子ど界の取組みだけでは焼酎の輸出増加を達成することは難20% と想定すると、販売価格は 9,000 円（56.25 ユー

いが、未婚の増加や晩婚化が進んで出生率は下がっていもを持つ親や、これから産む予定の人が多く移住してきしい。それは、焼酎の輸出には輸出先国の税制などが参ロ）を優に超える。原価の 6 倍以上の高級酒というこる。子育て支援で結婚が促進されるとは考えにくい。

た場合だ。その分、他の自治体の出生率が下がる。

入障壁となっているケースがあるためである。これを改とになってしまう。これでは焼酎の輸出増はとうてい期

・子育て支援＝少子化対策がもたらす歪み

めるには日本政府が相手国政府に対して働きかけること待できない。同様に効率の酒税を蒸留酒に適用しているが必要である。本エッセイはこの問題を論じる。

国として、インドネシアが挙げられる。飲食店で飲む育て支援でこの構造は変えられない。

子育て支援を少子化対策と結びつけるのは、根拠がな（国立社会保障・人口問題研究所 2023 年推計より）
以上から、「異次元の子育て支援」をしても「異次元いだけではなく、「子育てを支援してあげるから、女性

多くの国はアルコール飲料に対して内国税として酒税と、いいちこ（麦焼酎）4 合瓶 1 本が日本での販売価格

は国のため、社会のため子どもを産んで」という発想とを課している。日本から輸出される焼酎に対しては、輸の 10 倍近い 7,000 円くらいするとの情報がある。他方つながりかねない。そんな子育て支援はどこか歪むし、入品に課される関税と並んで酒税が課されることになる。

で、バリ島産の焼酎（アラック）ははるかに安い価格で成功しない。子ども政策には、ジェンダー平等がきわめ日本は多くの国と経済連携協定（EPA）を締結し、関税売られているとの情報がインドネシア在留の日本人のブて重要である。

の撤廃・引下げを実現してきた。焼酎も例外ではない。

ログで得られた。

歴史を大きく見て言えば、少子化が進んだのは社会の

例えば、日本と ASEAN 他 15 カ国が参加する東アジア

同じ蒸留酒でも、日本から輸入された焼酎とフランス進歩だと考える。 一昔前は、女性は 30 歳が近づくと「ま

地域包括的経済連携協定（RCEP）に基づいて、中国や産の蒸留酒で異なる税率が適用されていれば、輸入品とだお嫁に行けないのか」と言われ、結婚して子どもがな

韓国は日本産のアルコール飲料に対する関税を撤廃した。

国産品を同等に扱うガットの内国民待遇原則に違反す

いと「跡継ぎを産めないのか」と言われた。つまり、結婚・日本と EU との経済連携協定に基づいて、EU は清酒にる。現に、日本はかつて、輸入品が多いウイスキーや出産が、社会や周囲からの強制だった。

対する 1 リットル当たり 0.077 ユーロの関税を撤廃した。

ウォッカなどの蒸留酒と大半が国産品である焼酎に対し

ただし、焼酎はそれ以前から無税とされていた。

て後者により低い酒税率を適用しており、これを不服との少子化対策」にはならないことが分かる。国立社会保

今日、この強制が完全に無くなったわけではないが、障・人口問題研究所の推計をみても、これから 50 年はたいぶ個人の選択になった。強制から選択になれば、減無税で輸入された焼酎に対して、輸入国の内国税でした EU からの WTO 提訴を受けて、内国民待遇原則

確実に人口が減る。なお、前回推計（2017 年）より人るのは当たり前だろう。文化人類学者に聞くと、世界史ある酒税が課されることになるが、問題はその税率で違反が認定され、輸入の蒸留酒と国産蒸留酒を同等に扱口減が緩和しているのは、外国人の増による。

的に見て、女性の権利が認められる社会になると、出生ある。例えば、フランスの場合、アルコール度数 15%

う酒税法の改正を行った。インドネシアのケースはこれ24

25

に該当する疑いがある。他方で、フランスの酒税は輸入の容器を別途用意しなければならない。これもコスト増時には瞬間風速 70 メートルを超える事もある。屋根や筆者が訪れた送出機関の社長は日本の大学に留学した品、国産品を問わず、アルコール度数に応じて一律の税につながる。

看板が風によって吹き飛ばされ、また町の並木も倒木す

経験のあり、流暢に日本語を扱える女性で、日本語の教

焼酎の輸出増に向けて業界が取り組むべきことは多いる。大雨による河川の氾濫、道路の水没、公共の交通機師も務めている。社長の話によると、日本で技能実習生

が、酒税や容量規制による高コストの現状が変わらない

関の乱れなどの障害がおこる。今夏、ウランバートル市

として 3 年間ないし 5 年間就労した後、一定の条件を酒税に加えて、フランスを含む EU 加盟国は容量サイ限り、焼酎輸出の増加は望めない。日本政府としては、内を流れる河川が大雨によって大被害もたらした経験か満たすと特定技能に移行することができるので、日本をズの規制を課している。蒸留酒飲料に区分される焼酎、醸造酒と比べて格段に高い酒税率を焼酎に適用しているら、この話には全員うなずいていた。最後に「地震」は、選ぶ若者が今後増える見込みがある。同社は、日本人の梅酒に関しては、容量 100 〜 2000ml の間で、以下のフランスに対して、酒税率の引下げを粘り強く求めるこ

地面や建物が揺れることは想像していても経験がない。

働き方やマナー、勤勉さを身に付ける、学んだことを活9 種類の容量のみが可能となる。

とが必要である。合理性を欠く容量サイズの規制の改正

地震の説明はしたが理解していないようであった。しかかして日本とモンゴルの交流や母国の発展に寄与できる100ml、200ml、350ml、500ml、700ml、1,000ml、を求めていくことも大切である。フランスの日本料理店・し、インターネットの情報などで東日本大震災の事は全人材を育成することを目指している。技能実習だけでな

1,500ml、1,750ml、2,000ml

居酒屋でも日本の居酒屋と同じように、焼酎のお湯割り

員知っていた。

く、貴重な人生経験を積み、一人の人間として成長して率が適用されるため、ガットの内国民待遇原則に違反するとは言えない。

日本で通常製造・流通している焼酎の容量は 300ml、やサワー、ロックを楽しみながら日本料理に舌鼓を打つ

760ml（4 合）か 1.8 リットル（1 升）であるから、フ以上、「命」をテーマに未だ経験のない異国で、自然帰国する技能実習生が多いので、この仕事はとてもやり

災害から身を守る例として、話を行った。実習生たちはことができるようになればと思う。

ランスに輸出するには輸出向けに上記のいずれかの容量がいを感じているという。

希望に満ちた輝きの目でいっぱいであったが話を聞いて今回、受講した技能実習生たちは、今秋または来春には不安な様子の実習生もいたが、質問の回答により笑顔が日本のどこかで技能実習生として活躍し、そして、将来の戻ったことが、特に印象的であった。

日本とモンゴルの懸け橋になることを大いに期待したい。

日本で技能実習生として働く選択をしたモンゴルの若者たち（2023 年 9 月 29 日掲載）
中央学院大学 現代教養学部長・教授

佐藤 寛

除けば毎年派遣される若者の数が増え続けているのが現2023 年の 8 月にモンゴルを訪れ、日本で技能実習生状である。

として仕事をするために日本語を勉強しているモンゴルの若者たちに、日本の社会事情について話す機会があった。日本にモンゴルの若者たちが来て、日本企業の技術を学んで、母国の産業、経済発展に活かすことが素晴ら受講した生徒と一緒に記念撮影

熱心に話を聞く日本語学校の生徒たちしいことである。
モンゴルにおける技能実習生とはどんな制度なのか。
モンゴルの労働社会福祉省のサイトに記載されている情報をみると、「2021 年 5 月現在、技能実習生を派遣する特別な許可を有する団体は全国に 74 団体ある。18歳以上で、日本で技能実習する現場に関するある程度の実務経験、一定レベルの日本語能力があれば、日本に技ウランバートル市内の日本語学校にて能実習生を派遣する特別な許可を有する団体に与える。

8 月 10 日にウランバートル市内の日本語学校で、日送出機関は基準を満たした者を候補者として選考し、そ本社会の事情として、「命 = いのち」をテーマに 90 分と間話を行った。一つ目は日本の「暑さ」である。モンゴ

して日本企業が面接を行い、採用が決定される」

注 1）

いう流れになっている。

ル人は極寒での生活には生まれた時から十分なほどの体

これまで、どれぐらいのモンゴルの若者が日本の企業

験をしている。しかし、自分の体温より暑い気温での生に派遣されたのか。統計データを検索してみると、若干活は彼らには経験がない。暑さによって熱中症や脱水症

古いデータになるが、「2016 年 6 月末現在、900 名をなどの病に罹患して命を落とすこともある。次に「台派遣されている」

風」である。台風の経験がなく、風速 30 ～ 50 メートル、

注 2）という。それ以来、コロナ禍時を26

注 1） モンゴル国労働社会福祉省ホームページ「海外への労働力派遣について」https://mlsp.gov.mn/content/detail/1055（更新：2022-09-15）（アクセス：2023-09-23）
注 2） VIP76「技能実習生プログラムを日本政府機関と連携して実施する」2017 年 12 月 26 日 https://vip76.mn/content/49805（アクセス：2023-09-23）

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ボーダーを越えて（ 2023 年 10 月 2 日掲載）
個人事業主、前稚内市役所国際交流課長・サハリン事務所長

三谷 将

う認識が共有されつつあったことで、既にこれまでとはいう点で、稚内市は北海道内の他の自治体より、韓国や異なる世界観が人々の深層心理に刷り込まれていたとい

台湾と直近に面する、距離的には遠方の国境自治体とのう影響も決して見過ごせない。

方が共通の課題があるのでは、とずっと感じてきた。

また韓国、中国、台湾といった隣国と日本のボーダー

私が本研究プロジェクトの代表である川久保文紀教授「ボーダーであることは、世界とつながっていること始める中、国境という物理的な意味でのボーダーが閉じ地域との間でここ数年繰り返された事象（過度のインバの知己を得たのは 2018 年、長崎県五島市で開催されただと実感する毎日だ」。

るという事態に直面した。当時私は日本国総領事館、ロウンドと、その反動ともいえる交流断絶、政治的対立をJIBSN セミナーの場で、私が日本の自治体の友好都市

シア外交代表部、サハリン州政府らによる協議の場に居煽る外野のアジテーションの繰り返し）や世論の空気感

交流に関する類型論を発表した時だったと記憶する。

これは 2020 年 1 月 3 日、北海道新聞朝刊の紙面にを考えると、元々、

その後 2022 年、同教授と再会した際、私が抱いてきこの時ボーダーは、少なくとも我々世代の歴史で初め

世界情勢の変動といた上記の問題意識と、同教授が進めるプロジェクト研究て「閉じることがあり得る」という経験がなされ、そのう変数に過敏に反応の目的がまさに一致しており、私自身、竹富や与那国な

この時私は、サハリンを日本時代の樺太と結びつけて事実は後々まで尾を引き、重大な影響を及ぼすことになしがちだった日本人

ど八重山列島、根室など他のボーダー地域の実情を学べに抗い、「日本とロシアといる。ただ意識の面では、より深刻な意味を持つ「心のボーの意識が、本来、共る良い機会と思い、この共同研究への参加を快諾したとう枠すら越えた、この地域でしかあり得ない歴史の集積

ダー」までは形成されておらず、リモートという新たな通の生活圏を築いていう経緯がある。

が今へと続く」
多国籍な世界であることを、実際に出会っ

コミュニケーションの形式が生み出された。

隣人として付き合うて現在に至るまで私が執筆を続けている連載コラム「朝合わせ、事態が進展する様を身をもって経験した。

（注 2）の食卓」における私の第 1 回掲載原稿（タイトルは「ボーダーを越えて」）の文言の一部だ。
語りたがる日本の風潮（注 1）

しかしこの時期に日ロ間を往来（成田－ウラジオスト

べき隣国との関係

ク－ユジノサハリンスク）した私は、日本人の深層意識に、これまでと異な

この時使ったボーダーの用語は、既に北海道大学スラにおいて、ボーダーを危険なもの、自分とは異なる他者る抜本的なシフトダ

ブ・ユーラシア研究センター、JIBSN（境界地域研究ネッ（外国人だけでなく日本の外に住む日本人も含む！）をトワーク JAPAN）等において「ボーダーツーリズム」

拒むべきものと捉える、これまでとは異なる他国への差の定義もなされていたが、それは単なる国境以上の幅広

別的ともいえる考えが表面化しつつあるとも感じた。検

く多面的な意味合いを持っている。

疫措置の面でも、日本は海に囲まれた島国であり「いざつまり稚内で起こり私が経験したこと（隣国との交流という時は国を閉じる」ことが選択肢の一つとして現実断絶）は、今のロシアとウクライナ情勢に固有の事象でに実行可能であることが示された影響は大きい。

はなく、近い将来、日本の他のボーダー地域にも波及すた人々の事例を示しながら、世界に通じるボーダーとして描く意義を強く意識した。

この時、私が何気なく使ったボーダーという用語が、その後数年で、その意味合いを急速に変容させていくと2021 年 10 月 24 日
秋のガガーリン公園（ユジノサハリンスク、筆者撮影）

ウンを徐々に生じさせてきた結果だと私は感じる。
2023 年 5 月 27 日 プリゴロドノエの海岸（コルサコフ郊外、筆者撮影）る可能性があると、私は考えている。

は、当時の私に知る由も無かった。このエッセイでは、

稚内市は元々、日ロ、日ソ両国の政治的な対立を脇に稚内市のサハリン駐在員として実務的な国境の現場に長実は私が中央学院大学社会システム研究所のプロジェ

置き、冷戦期さらにはその前から、のらりくらりと上手く立ち会った、サハリン交流の当事者の一人である私のクト研究に参加した意義は、まさにそこにある。私は長く立ち回って実利を得るという形で、サハリン交流の最経験を基に、ボーダーの用語とそれに関わる意識の変容

くサハリン交流や定期航路の再開に向けた交渉や実務に前線を担ってきた地域である。それが今般の事態では「サについて、以下、考察する。

携わる中、直近の国境で直に外国（ロシア）と面するとハリン課」という他国の地域名を冠する全国的にもユ

私がサハリン事務所長として現地赴任した 2019 年当時、その任務は稚内市を含む北海道北部地域とサハリン（注 1） 日本で出版、あるいは語られるサハリン関連の話題は、ほぼ樺太時代の日本に関する題材に限定されるのが実情である。読州との人材、文化、経済の交流を促進することに注力されており、それは稚内サハリン定期航路（2018 年限りで運休中）の再開という目標とも相まって、ボーダーの2019 年 10 月 28 日 ユジサハリンスク道北物産展者の需要があるというのは勿論だが、私にとってそれは非常に一面的かつ自国中心的過ぎる見方であり、今に至るまで一般（筆者撮影）の日本人が持つサハリンの印象を実像とかけ離れたものにしてきた一因と感じてきた。現実のサハリンは韓国（加えて北朝鮮）、
中央アジア（カザフスタン、ウズベキスタン、キルギス等）、コーカサス諸国（ジョージア、アゼルバイジャン、アルメニア等）

語感は楽天的かつ極めて好意的な受け止め方がなされてそして 2022 年、私が住む日本の北端のボーダーは、いた。今思えば、その背景には当時の日ロ首脳の合意の意識的な面でも物理的な面でも、決定的な破綻を迎えた。

下、友好善隣関係を進展させたいという両国の基本合意

人々はこのことをロシア、ウクライナの問題のみに関連（注 2） 2020 年 2 月 28 日、北海道の鈴木直道知事が緊急事態宣言を公表。翌 29 日、サハリン州のリマレンコ知事が北海道とのが前提としてあったことが、定期航路の再開に向けた当して捉えがちだが、単純にそれだけとも言い切れない。

オーロラ航空定期便を中止する許可を求めロシア連邦政府に働き掛ける意向を表明。そこから私が稚内に一時帰国する 3 月

時の協議でのサハリン側の積極的な動きからも分かる。

前年までのコロナ禍での「国境閉鎖」の体験により、実4 日まで連日、ロシア外交代表部、サハリン州保健省、ロシア連邦消費者監督庁などから北海道に対するサハリン州側の検そして 2020 年初頭、コロナ禍が世界的に猛威を振るい際の往来は不要、必要最小限の対話をリモートで、とい

疫体制強化について一連の発表がなされた。

28との強い関りの中で生活と経済が回っており、私が現地で出会う人も同様である。樺太＝日本を過度に強調する論調は日本の愛国ノスタルジーの変形であると私は感じている。

29

ニークな活動を行ってきた部署を一瞬で廃止し、さらに析すべきという傍観者の自分と、現実に抗い声を上げる

サハリンとの人流、物流を全て閉じるべきだという方針

べきという当事者との自分がせめぎ合っている。どんなをすぐに示した。

時期や状況、場所であれ、他者とのコミュニケーション

北海道東川町を訪問して（2023 年 12 月 4 日掲載）
一般社団法人 日本グローバル・イニシアティブ協会 理事長

綿貫 雅一

それはおそらく国内向けの政治的なポーズが優先されを自ら閉ざす理由とはならない。それは私自身が困難なたこともあるが、自身の地政学的意義や歴史的役割に無状況の中、今年 5-6 月にサハリン渡航（成田－ウランバー

寒露を迎える 10 月 3 日から 5 日まで、グローカル・

さて東川町は、北海道のほぼ中央に位置し、地域拠点

自覚だった点も否めない。何しろその時点では、サハリ

トル－イルクーツク－ウラジオストク－ユジノサハリン

デザイン研究会の第ニ期対象地方自治体の一つである北都市旭川市まで約 13km、旭川空港までは約 7km の極ンは勿論、世界で何が起こっているのか正確に理解してスク）した際、大勢のサハリンの人々に再会してその生

海道東川町を訪問することができた。この三日間にわめてアクセスのいい地域に立地している。雄大な大雪山いる者など誰もいなかったのだから。

の声を聴き、また助けられた思いから来る偽らざる実感

たって、行政や関連団体・民間企業を訪問し、ヒヤリン

旭岳が東にそびえ、その山麓に位置し、美しい自然環境である。本当の地域間交流は何かと絶えず自問自答しな

グや意見交換を行ってきたので、簡単にその概要を説明と豊かな観光資源に恵まれ、米作農業と木工業が盛んな

がら、日々過ごしている。

したい。

人口 8,600 人の町である。

稚内のほか、八重山列島、対馬など日本のボーダー地域にある自治体は、ある意味、日本外交の実務的な最前線とも言える。一自治体でありながら、他国と外交に類

これからも北海道とサハリン間の交流と対話を支え続

東川町との繋がりは、2017 年 2 月、東京ミッドタウ

近年、人口減少と少子高齢化が急速に進み、地方自治

似した接触を直接、否応なしに得る立場である以上、自けるのが、これまでの経験を踏まえた私の役割であるとンで開催されていた東京ミッドタウン・デザインハブ（主体の存続が危惧されるなか、町民人口が増加し、地方自国と全く異なる法と慣習、政治的背景に折り合いをつけ信じており、自身の苦しみからも、他者との対話の断絶

催）第 63 回企画展「地域×デザイン 2017 - まちが魅治体としては極めてユニークで斬新的な取組み行っていながら付き合う以外、方法がない。

は人間の尊厳に関わる、より根源的なものだと思っていえるプロジェクト -」でのイベントである。地域デザイ

るのが東川町である。その代表的な事例が、世界でも例る。

ン 10 プロジェクトの一つとして、『地域と世界を繋ぎのない「写真の町・東川町」である。今日では、「国際新たなアイディアを町にもたらす「写真のまち」』のタ

写真フェスティバル」「全国高等学校写真選手権大会」「高イトルで、北海道東川町が展示紹介されていた。

校生国際交流写真フェスティバル」などを開催し、アジ（注 3）

私は今月からそれまでの職を辞し稚内を離れ、札幌近（注 4）郊に拠点を移している。そこで改めて、地域による他者

地域間交流には本来、そこまでの認識と覚悟が必要だ

意識の差異を強く感じた。概して都市部の人々の意識はということを、私は現場での経験から学んだ。

自己完結的、
閉鎖的（他者を必要としない、
そもそもボー

先に述べたとおり、今回この研究チームに参加する機

当時の松岡町長ほか職員の方が、その活動を熱心に紹ダーという意識がない）なのに対し、辺境地域の人々の会を得たことは、私にとって大変有意義なことである。

介されており、大変斬新で画期的な取組みであるとの記

更に、全国初の公立

意識はより周囲の環境に敏感で、他者への意識が宿り易

まずは同様の課題を抱える他のボーダー地域の仲間や研憶であった。また松岡町長とも色々とお話しご面識を頂「東川日本語学校」をい（激し易い）のではないか。本来ボーダー地域にとっ究者らと共に、各ボーダーの変容と推移を比較、分析す

き、そのご縁から奇遇にも今日に繋がった次第である。

設立し、地域の活性化て死活的に必要な他者との関係が切れることは、自身のる中で共通する地域課題を見出すことができれば、それ今回の訪問に際し、事前にかなりの情報を収集し、東を図っている。韓国、衰退に決定的な影響を与えることであるということが無が困難な現状を変える糸口になり得ると考えている。

川町の概要はある程度把握していた。
本物を追求する「東

中国、台湾、ベトナム、

自覚のまま事態は進んでいると、私は非常な危機意識を

これまで実務者として、また親しい友人として、サハリ

川スタイル」というユニークな考え方に基づき、外国人

タイ、インドネシア、感じる。

ンの人々と共にあり続けた私個人の思いからも、今後のも多く国内では珍しいダイバーシティー性の高い町であなどアジア地域からの展望と活路を見出したいというのは切実な願いである。

る。また一般的には、あまり耳慣れしないが「適疎」と留学生が大半を占めて強い意志を持って、物事に取り組んでいきたい。

いう概念のもと、町づくりを推進している、等である。

いる。留学生には、手このような事前の情報を踏まえ、果たして実態はどの様

厚い奨学金に加え、学なのか、何がその要因であり、他の地方自治への展開は

生寮が完備している。また介護福祉や医療福祉の学科を可能なのだろうか、などの疑問と関心を持っての訪問で持つ学校法人北工学園「旭川福祉専門学校」があり、アあった。

ジアを中心に多くの留学生を受入れ、域内は元より道内

かつてないボーダーの危機の中、自分の身を振り返り
このエッセイを執筆しながらも、努めて冷静に情勢を分（注 3） 稚内市サハリン事務所と同事務所長は、日本の自治体の辞令に基づき任用される部署と職であるにもかかわらず、ロシアの法令の適用を受ける。その契約、経理、訴訟等の法律行為は全てロシア国内と同様に取り扱われると言う点で、極めて特異

アを中心に世界 21 ヶ国が参加している。

日本語学校内写真展

への人材を供給している。

な存在である。

その他にも，ひがしかわ株主制度、地域通貨、移住体（注 4） 他国との交流の可否判断に関し、単に経済的な利害の観点のみでなく、人間的という根源な価値判断を考慮に入れるべきと

験、多文化共生・海外交流、KAGU コンペなど、全国

私は考えている。人間的とは英語のヒューマニズム ”humanism”、元はラテン語のフマニスムス ”humanismus”であるが、で例を見ない施策を次から次へ実施している先進的な取具体的には 14 世紀後半のイタリア・ルネサンスで古典研究者らが自らをウマニスタ“umanista”と称したことによる。人間組をしている。

的とは本来、言語を大事にすることというのがその本意であり、対話によるコミュニケーションを肯定するものと私は認識し1980 年代、人口減少に直面し、町を如何に存続するている。

かという危機感から、行政が中心となり取組みが開始し※注 4 の出典

東川町役場訪問：菊池町長ほか

今道友信 著「西洋哲学史」（講談社学術文庫 1987 年）

30た経緯を持つとのことである。今日では、行政、企業、

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町民が有機的に繋がり、町全体が正に一体となって、「適立ち、全国に先駆けグローカルを実践している先進的な疎」という概念のもと、住民のウェルネス向上に向けた町である。

まちづくりを推進している。東川町の気概、そして共通

ここで、3 日間にわたり今回の訪問を快く受け入れて理念である「東川スタイル」の本質に触れることができ頂いた菊池町長以下関係者の皆様に、改めて謝辞を申したと感じている。

上げたい。特に企画総務課の藤井課長には、関係機関やこのように東川町は、将来を見据え地域創生の視点に企業他との調整をして頂き、感謝を申し上げたい。

学校法人北工学園旭川福祉専門学校

図書閲覧室

せんとぴゅあ施設全景

蔵元 : 三千櫻酒造玄関

木工細工展示室

初冠雪した北海道の最高峰、大雪山系・旭岳

編集
後記

昨年 5 月に新型コロナウィルス感染症が 5 類感染症に移行し、経済活動が流行以前の状態に徐々に戻ってきている。
社会システム研究所は現在、ボーダースタディーズ、グローカルデザインという 2 つのプロジェクト研究を行っているが、昨年夏以降、対象地域に出向いてヒヤリング・調査を実施することができた。研究メンバーはヒヤリング・調査
結果を踏まえて研究成果の取り纏めを進めている。

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