ホンジュラスにおける基礎教育総合強化モデルプロジェクト(PROEPA)での活動
加藤園乃美（16－1，ホンジュラス，小学校教諭，前橋市立新田小学校）

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任国の概要
ホンジュラスは中米のカリブ海に面した国で、国土は日本の約３分の１である。1828

年にスペインから独立し、以後独立国家としての道を歩む。他の開発途上国同様に、都市部と農村部の貧富の差が激しく「マラス」と呼ばれる集団による殺人、窃盗などが大きな問題になっている。政府の公約として、教育の充実は常に掲げられているが、留年制度や教員の指導力不足、給料問題、子供が労働力として必要などのさまざまな理由から、目に見えての改善は難しい現状である。人々はとても穏やかで明るい。底抜けの明るさというよりは少し恥ずかしがりやなところもあり、隊員同士では「日本人に少し似てるね」と言われていた。
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写真１

首都テグシガルパ

ホンジュラスにおける基礎教育総合強化プロジェクト(PROEPA)（１）

プロジェクトの概要

ホンジュラスの教育分野にはプロジェクトが２つある。１つは算数教育をターゲットにした、「算数指導力向上プロジェクト(PROMETAM)」、もう１つが算数も含め子供、家庭、地域に総合的なアプローチをすることによって基礎教育のレベル向上をめざす「基礎教育総合強化モデルプロジェクト(PROEPA)」である。２つとも「義務教育における留年率、退学率の低下」を目標としている。私は PROEPA の隊員として活動した。
目標

小学校における留年率、退学率を下げる

第１フェーズ(２００１～２００５)

第２フェーズ(２００６～)

第３フェーズ実 地 調 査 と そ れ に 基 づ く 活 動 の 展 開 、 エルパライソ県全域展開、第 3 フェ

国認可のマニュアル、教材の開発、第２フェーズへ持っていく ー ズ に 向 け さ ら に 精 選 す る た め の教材として全国展開

活動の精選とマニュアルづくり

モニタリングと修正
終了もある

この時点で

私が赴任した 2004 年はまだこの流れが決まっていない時期で、プロジェクトメンバーとＪＩＣＡ事務所と会議を繰り返し一応の流れを決めた。それにより、ちょうど私の任期は第１フェーズから第２フェーズに移行する時期になり、それまでの隊員の仕事とはかなり違うことをやることになった。
（２）

隊員の職種と任地

・プロジェクトコーディネーター→隊員と事務所との調整。プロジェクト全体像の把握、企画等
・小学校教諭→小学校での学力向上、教員の指導力向上のためのアプローチ
・幼稚園教諭→就学前教育の質の向上、教員の育成

プロジェクト総勢約１４名

・保健師→学校保健指導、家庭での保健衛生教育

オロポリ、グイノペ支部に分かれ・村落開発員→保護者の意識改革、地域教育環境向上

る

任地は首都からバスで約 2 時間半のグイノペという地域で、小学校教諭は２～３人である。
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活動
活動場所であるグイノペのプロジェクト対象校は５つ

写真２

小学校訪問

写真３

公開授業

(交通手段、人数の関係上)である。
（１）①

2005 年８月までの活動
ホンジュラスの小学校教育の現状把握

・小学校訪問・授業観察・年間指導計画の把握
・アンケート・聞き取り調査
・教科書内容の把握
・主要教科以外の実施状況把握②

教員の指導力向上

・月１回の教員研修の実施（ＣＡＤを利用）
・公開授業の実施(単、複式学級共に年１回ずつ)・学級経営マニュアルの月刊発行

写真４

学級経営マニュアル

・教育大会(年１回)の開催③

学力向上

・朝自習(基礎計算力向上)マニュアルと教材の開発、モニタリング
・現地教員による標準テストの作成、児童への一斉実施

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朝自習

・休日を利用しての補習活動
・学校放課後の補習の啓発
・地域人材の発掘
・学習遅延児に対する算数の補助教材マニュアルの作成
写真６

標準テストの作成

小学校教諭３人でこの仕事をやっ通常の１日の流れて い た わ け だ が 、「 こ こ は 日 本 ？ 」 と７：３０

授業開始・・朝自習など活動のモニタリング

思うほど忙しかった。幸いにしてグイ

８：００～１２：３０・・授業観察、補助、音楽の授業

ノペの先生達は私達に協力的な人が

１ ４：０ ０ ～ １ ９：０ ０・・事 務 所 で 企 画 、会 議 、教 材 開

多く、だから活動の成果も出やすかっ

発、たのだと思う。カウンターパートの元マニュアル作りなど

１９：００・・ホームステイ先に帰宅

グイノペ教育長のソイラは非常に頭の良い女性で、公私ともに一番身近なパートナーであった。

（２）①

2005 年８月から 2006 年３月までの活動
第２フェーズに持っていく活動の選抜

４年間のプロジェクト活動のなかでグイノペ、オロポリ共にそれぞれの職種が行った活動の中で汎用性・有効性・持続性に優れたものを選抜した。結果、12 の活動のなかで５つの活動が選ばれ第２フェーズにむけての本格的なマニュアル作りが始まった。
②

写真７

マニュアル作りマニュアル

５つの活動の中で、私はグイノペの小学校教諭隊員が行っていた活動である「学級経営マニュアル」と基礎計算の能力向上のための「朝自習マニュアル」の作成に関わった。半年後にはそれらが大 量 生 産さ れ て エ ルパ ラ イ ソ 県全 域 に 配 布さ れ 、たくさんの教師や子供たちが使うものであるた
め、教材の見直し、実施方法の効率化も含め本当に時間との戦いであった。マニュアル作りのため

写真８

朝自習のページ（１部分）に短期隊員としてグラフィックデザイナーの方も来られ、「出版物を作る」という今までに経験したことのない仕事をさせてもらった。
○主な仕事
・データのまとめ・簡潔にわかりやすく、正しいスペイン語に・入稿・乱丁チェック

・配送計画

・研修用マニュアルの作成③

写真９

研修用マニアュル

マニュアル普及のための研修マニュアル完成後の２００５年の２月から、５つの活動をマニュアルに沿って実施するための研修を行った。まず、県、市の教育長、指導主事に対して２日にわたる研修を行い、彼らがそれぞれの地区で教員に同じ研修をする方法を想定した。
その教育長以下研修実施者のために「研修マニュアル」、いわゆる赤本を作成し、具体的な活動のイメージをもちながら研修するためのビデオも使った。まず、プロジェクトのカウンターパートである２人の先生

写真 10に見本研修をしてもらい、指導主事たちが小グループ教育長向け研修会に分かれて実際に自分たちができるかどうかお互いに模擬研修を行った。その後、彼らが各地区で研修を行う際にはプロジェクトメンバーが手分けをして見に行き、全国展開したときにこのトップダウンの研修システムが可能かどうかをモニタリングした。その際、マニュアルや教材の配布の指示やチェック同時並行して行った。
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写真 11

教育長、指導主事達

写真 12

一般教員向け研修会

活動を振り返って（１）

全体として・人間関係の大切さ
まじめさやルーズさなど国民性はかなり違う部
分があるのは当たり前だが、いろいろなことを要求することだけでなくまずは遊びや、文化交流を通して人間関係を作ることが大切であることを実感した。よい人間関係ができれば、こちらが本気でやろうとしていることに必ず答えてくれる人がいる。
・言葉の大切さ「言葉をしゃべれるかどうか」によって、「どのくらい自分たちの言語を本気で学ぼうとしているか」を見られていたような気がする。ホームステイの家族がとても厳しく、でもわかりやすく言語を教えてくれたことが生活、活動のすべてに大変役立った。
・トップに立つ人の責任の重さ
国全体としての体制を変えないと解決しないことがたくさんあった。
「やる気があってよい先生はたくさんいるが彼らに給料が支払われないことでモチベーションが下がる」、「○○長と呼ばれる人が、その経験、人柄、能力によって公平に決められるのではなく政党やコネで決まっている」など、「なぜ？」と思う理不尽なことが非常に多かった。結局、教育水準を上げないと国としてのその部分も改善されずにいつまでも同じことがくり返されるだろう。その人のやる気や能力が正当に評価される社会構造の大切さを痛感した。

・自分の国を知ること他国と自国との比較によって長所も短所も見えてくる。他国の文化や歴史を知っても、自国のことを知らなければ本当に理解はできない。
（２）

活動・プロジェクト隊員として充実した活動を個人隊員とプロジェクト隊員は仕事の内容も、求められているものも環境もちがう。
特に私がいた２年間は「目に見える成果が出る活動をする」ことが要求され、何をするにも期限があった。
「ゆったりした時の流れの中で自分の活動が比較的自由にできること」にあこがれたこともあったが、グイノペの人たちと関わる中で先輩隊員達がどれだけ苦労してこの人間関係を作ってくれたかを実感し、その環境の中で仕事ができる自分をとても幸せに思った。そして自分も「後輩隊員達にできるだけ良いものを残していこう」という気持ちでがんばることができた。時間を有効活用して授業を行ったり、余暇を楽しむことも自分の気持ちの持ち方一つだと思う。
・継続すること
毎朝のモニタリング、活動に否定的な先生の教室に「これやってみて下さい」と毎日通うことなどあの時はつらかったけれどあきらめなくてよかったと思うことがたくさんある。
・仕事もいいけど生活を楽しむ
生活を楽しむ気持ちがあるからその国が好きになって、仕事もやっていけると思う。
「こうするべき」というものを少しゆるめて、相手と同じテンポでいられたら楽しいかな。