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地域事例

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障がい者雇用 年の歩み

〜高い技術と丁寧なサービスを提供する札幌市・シュリーの店〜

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障がい者福祉のモデル都市指定がきっかけにシュリーの店を運営する「財団法人さっぽろシュリー」
札幌市
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は、1976年 2 月に「財団法人札幌福祉作業所」（2001
年 2 月に現名称に変更）として設立されました。この前年、札幌市は「身体障害者福祉モデル都市」となり、福祉都市宣言を行うなど、関連する各種施策や環境の充実を図っていこうとしているところでした。国際連

靴やかばんの修理、合鍵複成などで札幌市民には合が定めた、障がい者の完全参加と平等の促進を目おなじみの「シュリーの店」。現在札幌市内に17店舗指した「国際障害者年」が 81年のことですから、障を構え、高い技術力と丁寧なサービスで知られていまがい者が働くことへの理解がまだ広がっていない時代す。シュリーの店は障がいのある人でも健常者と同じだったといえます。

ように働き、自活していけるための職場になることを目

札幌圏では、北広島市を拠点にクリーニング業と印刷業を手掛ける「社会福祉法人北海道リハビリー」で指して30年以上も前に誕生しました。
障がい者雇用の場として、長い実績のあるシュリー

多くの障がい者が働いていましたが、生活ができる給の店を運営する「財団法人さっぽろシュリー」の本部与には程遠いものであったそうです。また、一般就労を訪れました。

できる能力があるのに設備や環境が整っていないため

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に働くことができない障がい者もおり、そうした人たちのために思い切り働ける場づくりをしようと、札幌市も出資して公益法人で発足することになったのです。

ピソードもあります。
技術の継承は先輩から後輩へ受け継がれていくものですが、シュリーの店の新規採用者はまずベテラン

目標は健常者と同様に働いて自分の収入で生活がで職員がいる店舗で 3 〜 6 カ月間の研修を受け、そこできる職場です。そのための職種として目を付けたのが先輩職員から技術や接客、知識などを学びます。そ靴修理でした。ちょうど発起人会でいろいろな議論がの後の 1 カ月間はいくつかの店舗を転々としてさらに経なされている時、関係者がコンパクトな作業機械を使っ験を重ね、主に代務職員となります。正規職員は週40た靴修理機のデモンストレーションが開催されたことを時間の勤務ですが、 1 日の勤務時間が長く、無休の聞き付け、これに着目したのです。

店舗も多いため、休んだ職員の代理で勤務するのがこうして靴修理を手掛ける札幌福祉作業所が 76年4 月 1 日に営業を開始。職員12人のうち障がい者は10人で、当時は就労の機会に恵まれない障がい者にとって画期的な職場と注目を集めました。

代務職員です。その代務職員を経験した後にようやく独り立ちできることになります。
靴底だけでも部位や修理の内容によって知4 月から営業を開始した作業所は店舗を構えず、靴識と経験が必要な仕事店やクリーニング店を取次店にした注文制で、中央区で、合鍵複成に至ってにある本部で修理作業を行っていましたが、 5 月にははベースとなる数百 種

松坂屋デパート（現ラフィラ） 1 階に第 1 号店を開店。

類のキーブランクから立地柄、すすきので働く女性たちに人気で、大変な盛適切なものを選び出す況ぶりだったといいます。という迅 速さも求めら

創業から 3 年は赤字だったものの、 4 年目からは単れます。さらに、シュリー

年度黒字に転換し、 5 年目からは累積赤字もほぼ解の店は職員一人体制の消して経営も軌道に乗っていきました。店舗数も増え店舗が多いため、修理だけでなく接客やレジも担当し続け、82年度には17店舗に、94〜 98年度は最大の22なければなりません。
「一人前になるには 3 年くらいか店舗となり、市内全域に展開されていきました。

かるのではないでしょうか」というのは常務理事で所長先輩から後輩へ、技術を継承

本部には合鍵 複 成のベースとなるキーブランクの在庫が千種以上もを務める小野雅美氏。技術、知識、経験が要求される職人仕事で、その気概を持って店を任せられるまで現在シュリーの店では、靴修理や靴クリーニング、には時間がかかるのです。

かばんやハンドバック、傘、ベルトの修理、合鍵複成、「最初は不要になった刃物専門店の宮文との提携による刃物研ぎを扱ってい靴で練習です。見て覚えます。30年以上も市民に親しまれてきた秘けつは、高て、慣れてきたところで先い技術力、丁寧なサービス、誠実な仕事ぶりといえる輩がやっている作業の一でしょう。他の店では修理が無理と断られた大切な靴部を担当させてもらえるよを苦労して細工して修理したところ、客から店が入ってうになります。今でも完璧いるデパートあてに感謝の手紙が届けられたというエではありませんが、先輩「障がいがあっても自活できるという自覚を持てる職場に」という小野氏は ʼ 08年に所長に就任

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から技術の上達は慣れるし本部作業所では特殊な機械を要する場合など、各店舗で対応できないものを担当とが第一義です。

かない、数をこなすことだとこのため職員には、未経験者でも作業をこなす能力いわれました」というのは、があることが求められ、仕事の内容から主に下肢障が本部に併設する本部作業所

い、心臓や腎臓などの内部障がい、難聴などの障がに勤務する畑谷敦子氏。

いがある人たちが採用されています。それ以外は健常

同 作 業 所には 東 京の 靴者との違いはほとんどありません。あえて挙げるとすメーカーに長く勤務していた

れば、新店舗開設や店舗改装の際に設計段階で職員人もいます。小児まひで両下に動線を相談し、それに合わせて店内の空間構成を肢に障がいがある坂本淳一考えたり、バリアフリー化に考慮するなど、働きやす氏です。
「メーカー勤務経験い環境に配慮している点でしょう。

はありましたが、新しいもの

現在シュリーの店は市内に17店舗（表）があります

を作ることと修理では全く考が、売り上げの高いパセオ店（ 4 人）
、ラフィラ店（ 3え方が違います。また、靴人）、本部作業所（ 3 人）、ダイエー新札幌店（ 2 人）

だけでなく、 かばんや 鍵、以外は、すべて一人で店舗を担っています。代務職員

傘の修理もあるので慣れるが勤務することもありますが、売り上げから営業努力までには時間がかかりましまで各人が責任を持って運営していかなければなりまた。今では修理したことがせん。

東京の靴メーカーで20年以上の勤務経験を持つ坂本氏分からないくらいにきれいに仕上げたいと思っていま「各店の売り上げ状況は全体で情報共有しています

す」と先輩の思いが引き継がれていることを感じさせてが、個々の店の経営に本部はあまり口を出さず、店長くれます。に任せています。それぞれの店長が自ら考えて行動し中には接客が苦手だという職員もいますが、しっかないと、アクシデントが起こったときに対応できません」

りと高い技術力が継承されていることがシュリーの店という小野所長。それぞれが責任と自負を持って店をの強みといえます。

運営しているのです。
その一方で、職員の確保には苦労も多いといいます。

効率的な雇用確保には課題も使用済みの靴を修理する汚い仕事というイメージがあシュリーの店では、障がいがあっても健常者と同様ることで就職希望者が集まりにくいことや、採用後にに働いて、自らの収入で生活していける職場であるこ研修を終えてようやく一人前になったところで合併症を表

シュリーの店所在地
店舗名

本部作業所

開設日
1976 年 2 月2 0日

所在地
札幌市中央区北 8 西23

電話番号

備考

611- 47 71

本部 事 務 所 併 設

ラフィラ店

1976 年 5 月 4 日

札幌市中央区南 4 西 4531-2 273

専門店ビル

西友旭ヶ丘店1976 年10月31日

札幌市中央区南 8 西25551- 055 6

スーパー

デュオ店

197 7年 6 月10日

札幌市厚別区厚別中央 2 - 5

8 9 0 -2 35 6

ショッピングセンター

西友元町店

1979 年 7 月 7 日

札幌市東区北24東20

78 3 - 678 9

スーパー

麻生店

1979 年 8 月10日

札幌市北区北39西 4726 - 63 61

バスターミナル

西友手稲店

1979 年10月26日

札幌市手稲区前田 1 -11

6 8 4 - 02 0 6

スーパー

西友平岸店

19 81年10月3 0日

札幌市豊平区平岸 2 -11

8 41- 4555

スーパー

西友清田店

19 8 2 年10月 9 日

札幌市清田区平岡 1 - 1

8 8 3 -215 7

スーパー

澄川店

19 87年10月 2 日

札幌市南区澄川 4 - 2

8 2 2- 415 0

地下鉄 駅

南平岸店

19 87年10月 2 日

札幌市豊平区平岸 4 -13

8 2 2- 43 6 8

地下鉄 駅

白石店

19 87年10月31日

札幌市白石区東札幌 2 - 6

8 65 - 8 852

バスターミナル

パセオ店

19 9 0 年11月24日

札幌市北区北 6 西 3

213 -532 3

ショッピングセンター

ダイエー新札幌店

19 9 4 年 6 月2 3日

札幌市厚別区厚別中央 2 - 5

8 92-5953

スーパー

東光ストア円山店

19 97年 9 月2 5日

札幌市中央区北 1 西24

614 -7415

スーパー

福住店

19 9 9 年 4 月 1 日

札幌市豊平区福住 2 - 1

85 4 - 9274

バスターミナル

琴似 店

19 9 9 年11月11日

札幌市西区琴似 1 - 5616 -55 69

バスターミナル（2010年 4 月 1 日現在）

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併発して退職していく職員も少なくないという特有の事情があります。
新規採用はハローワークでの求人や毎年行われている障がい者就職面接会が中心となりますが、優秀な人材を効率的に確保する近道はないのです。通年を通じて求人募集を行っていますが、就職相談を担う札幌市身体障害福祉センターなどとは個人情報保護の観点から直接的な連携が図れないという難しさもあります。
大都市札幌らしい課題のように思いますが、障がい者雇用を促進するためには、人材情報を有する団体や組本部は小野所長、長谷次長を入れた 4 人体制織が、雇用の場へつないでいく機能を充実させ、顔の見える就労支援を行っていくべきではないでしょうか。
また、利益を上げることが目的ではないため、料金設定が民間企業より安く設定されていることで、給与面でも初任給で11万円程度と十分な金額といい切れないことも人材確保の点で足かせになっています。

売り上げ減少が大きな課題に
企業の寿命は30年といいますが、シュリーの店は一方で、給与では06年に設立から30年を迎え、新しい時代に踏み出し量れないメリットもあました。しかし、職員の高齢化や店舗や機械の老朽ります。
「給与はそれ化など課題も少なくありません。特に、大きな課題はほど 高くありません

売り上げの減少です。92年に過去最大の約 2 億8,000が、保 険もあります

万円の売り上げを記録しましたが、それ以降は減少のし、前月に希望の休一途をたどっています。

日を申請すれば、そバブル経済が崩壊し、都心部ではダイエーやそごうのれに合わせて休むこ閉店に伴って、シュリーの店も閉店せざるを得ないなどとができます。有給もとれますから、給与面だけでな厳しい状況が続きました。また、デフレ時代に突入してい良さがあります」というのは前出の畑谷氏。これを可安い商品を買う人が増え、修理をしてまで靴や傘を使い能にしているのが代務職員やOBの存在です。

続けることが減ってきたことや、広報やデザインに工夫本部を除くと、たった一人の女性職員である畑谷氏

シュリーの店では60歳の定年後も 6 年間は嘱託職員を凝らした同業の民間企業の台頭など、さまざまな環境として活躍でき、さらに希望があれば月に数日、職員の変化がありました。近年の売り上げは 1 億4,000万円

内で賄いきれないときに勤務してくれる助っ人役として程度まで落ち込み、早急な対策が必要になっています。

活躍することができるのです。現在シュリーの店では、そこで、この状況を打破していこうと 8 月に財団内に障がい者の正職員が22人、嘱託職員が 5 人のほかにプロジェクトチームを発足させています。現場で店舗をOBスタッフが 7 人おり、 4 人の本部スタッフが店の運担う職員もメンバーとなり、売り上げ増加に向けて議営をサポートする形で運営されています。

論を進めていくことになっています。実現可能な策を
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講じていくために、各店の意見を吸い上げながら今後の方向性を検討していく予定です。
「お客様は民間企業と同質のサービスや技術を要求しますから、求められているものをしっかりビジネスとして提供していか各店から要請があった部品を発送する業
務や在庫管理などを担当している長谷氏なければなりません。お客様への利益を第一に考

地下鉄南平岸駅の高架下に店舗を構える澄 川店。店を担当していた
福 井 誠 氏 は10分 程 度 で 靴 底 の 修理を仕上げていた

えながら収益も上げていくには、今の時代に合ったサービスをどう目指していくかということになるのでしょう。そこをみんなで考えていきたいと思っています」というのは本部で次長を務める長谷理氏です。
また、公益法人改革が進展する中で、公益財団法力は続けていますが、今年も 9 月 1 日㈬を中心にキャ人を目指すためには、財務の健全化が大きな課題とンペーンを行う予定です。
「日ごろお世話になっているなっているといいます。売り上げの多くを人件費が占め市民の皆さんへの感謝セールなので、たくさんの人にていますが、職員のモチベーションを保つためには定利用してほしい」と長谷氏はいいます。

期昇給をカットするというような乱暴な経費削減はできエコに対する関心が高まっている時代ですから使いません。昨年度は約捨てせずに修理して長く使うなど、アピールの仕方も時18％が補助金や助成代に合わせた工夫が必要でしょう。

金で賄われていまし近年は障がい者の雇用促進が社会的潮流になってたが、赤字体質を少おり、支援体制も整備されつつあります。そのようなしでも改善していくた中で改めて振り返ってみると、今から30年以上も前かめにはプロジェクト

ら障がい者の雇用の場を先行的に創出してきた意義はチームの検討に大き大変大きなものがあります。

な期待がかかっています。

現在の本部事務所と作業所は札幌市が保有していた空き地に建設され、ʼ 07年11月から利用されている一方で、先駆者ゆえに新しい時代に立ち向かう困難さがあります。そこを乗り越えることができれば、障が01年から 9 月 2 日

い者の新しい雇用創出に向けた新たな政策にもつなを「靴の日」として靴がっていくのではないでしょうか。また、30年以上のや傘の修理代を割引

貴重な経験で得られたノウハウを新しい時代に向き合するキャンペーンを実いながら生かしていくことで、今後の方向性のヒントが施するなど、営業努見いだせると思います。

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