つがる市議会だより
12月定例会▶第38号

平成26年２月●定例会の概要……………………１●議会改革レポート………………２●一般質問……………………３～６●予算特別委員会の審査……６～７●常任委員会の審査…………７～８●要望活動レポート……………９●行政視察報告………１０～１１●クールつがる………………１２●議会の動き…………………１２

発行：つがる市議会

編集：議会だより編集委員会

つがるの四季・冬
平成

16

25

年第４回定例会は、

12

月２日から

日間の会期で開催されました。

17

日まで、

今定例会では、つがる市地域の元気臨時基金条例案

16

件を原案通り可決。

18

等、市長から提出された議案

また、専決処分された補正予算（台風 号による災害

復旧経費、支援対策費等の予算措置）の報告を承認し〇平成25年度一般会計補正予算額……………………12億6,002万1千円
補正後の予算額……………………… 244億2,874万8千円
・地域の元気臨時基金（１年限定）………………… 6億5,525万8千円
・財産管理費（患者送迎等に使用の多目的バス購入）…1,574万2千円
・商工費（誘致企業が入る旧高等技術専門校つがる校舎改修工事費）…6,315万8千円〇平成25年度農業集落排水事業特別会計補正予算額……… 703万6千円
補正後の予算額…………………………… 6億4,155万6千円〇平成25年度公共下水道事業特別会計補正予算額……………41万4千円
補正後の予算額………………………… 6億4,629万6千円○平成25年度国民健康保険特別会計補正予算額………… 6,711万5千円
補正後の予算額…………………………… 55億 772万9千円○平成25年度後期高齢者医療特別会計補正予算額………………399万円
補正後の予算額……………………………… 6億7,973万円○平成25年度介護保険特別会計補正予算額………………… 221万4千円
補正後の予算額………………………… 42億4,604万2千円ました。一般質問には、７名が登壇、市政の課題につ

主 な 可 決 議 案 （平成25年度つがる市一般会計・特別会計補正予算）

12月定例会の概要

いて当局の考えをただしました。

雪におおわれたリンゴ園。厳しい寒さの中、１月中旬には早くも剪定作業が始まっています。
このひと手間が、たわわな実りを約束します。

親しみやすい議会広報紙を目指して

つがる市議会だよりをご愛読いただきましてありがとうございます。
このたび、新コーナー「クールつがる」（裏表紙）はじめ、掲載内容と表記方法の一部を改
善いたしました。今後もより読みやすい議会広報づくりに努めて参りますので、市民の皆様の一層のご支援ご協力を賜りますようお願い申し上げます。
つがる市議会議長

議会改革
レポート

山

本

清

秋

議会改革検討特別委員会の会議結果と視察研修の概要を報告します。

第７回会議結果 （平成25年10月22日開催）
１行政視察について以下のとおり決定した。
・日
程 平成25年10月28日
・視察場所 北海道白老町議会（議会改革先進地・姉妹都市）・視察内容 白老町議会における以下の改革の取り組みについて①通年議会導入の経緯と成果 ②住民に開かれた議会、親しまれる議会への具体的施策③議員の政策能力向上のための取り組み など
第８回会議結果 （平成25年11月26日開催）
１議会運営に関する次の事項について、導入に向けた具体的な協議・検討を行うこととした。
１）一括質問・一問一答方式の選択制
２）本会議のインターネット中継の導入
３）会議録のホームページ公開
２施策に対するチェック機能の強化に関し次の事項について検討することとした。
１）主要事業の進捗状況及び予算の執行状況についての報告
２）当初予算審議のため執行機関において新たに事業概要書を作成し議案に添付
行政視察報告 視察先：北海道白老町（平成25年10月28日訪問）
白老町議会における活性化の取り組み
・通年議会の実現
・議員定数の削減
・移動常任委員会
・本会議のインターネット中継
・傍聴手続きの簡素化 など

白老町議会より説明を受ける委員
成果のまとめ
白老町議会においては、議会の政策形成能力の確立と住民に親しまれる開かれた議会を改革の柱として取り組んでいる。
当市においては、平成24年９月に議会改革検討特別委員会を設置したばかりであるが、今後議会と住民との有効な関係を保つ仕組みを作り上げることを、努力目標としてとらえるのではなく着実に推進できるルールとして制度設計をすることが必要であると感じた。

号

93

主な可決議案

議案第号

つがる市火災予防条例の一部を改正する条例（法令の一部改正に伴い提案されたもの）

議案第つがる市子ども・子育て会議
条例（ つ が る 市 子 ど も・ 子 育 て 会
議を設置するため提案されたもの子ども・子育て会議の事業内
容＝子ども子育て支援事業計
画や子育て支援に関する施策の推進、保育施設等子育て支
援に必要な事項についての調
査・審議）

41

議案第１０３号

財産取得の件（ 向 陽・ 瑞 穂 小 学 校 に 配 置 するパソコンを購入するため提案されたもの）１ 取得する財産
パソコン 台（各 台）
２ 契約の相手方
有限会社 高重商店
３ 取得価格
２，１４２万円
82

95

第38号−つがる市議会だより

2

芳政会

克子

組みの現状は。

１次、２次、３次産業が連携し考える。つがる市独自の支援内容は。
来年度以降、仮称「つがる市地

規模農家は生き残れない印象を持つがどうか。

当初報道された米の所得補償交業」として支援する構想を持っておまでの直接交付金が５年後には廃止

大な影響が出ると思われます。これ

付金における交付基準は見直さめることで新たな産業の創出に取りります。支援内容は、研究開発、商となりますので転作である飼料用米、 直接支払交付金及び収入減少影響緩費節減してはどうか。

説明がない。国の連絡を待つだ

けでなく県選出国会議員等を囲んで減反廃止に関わる情報について

どの自治体が１年としています。 現状を訴える場を設けるべきでは。
理由は、健康保険組合などの被用者保険と市町村国民健康保険との資格していきたい考えです。

ごしょつがる農協に導入された

高機能のメロン選果機は、つがるにしきた農協の組合員でも利用できるのか。

つがるにしきた農協の組合員もについては保険証更新のために毎年ます。ご指摘のとおり、国保の経費者管理を適切に行うためとなっていの短期証、資格証の交付など被保険議員に要望するなど、当然行動しな幹とする自治体として国や県、国会へ説明したいと思います。農業を基き勉強会をするので、その後各農家関係者が集まって国、県の職員を招しても受け入れ可能です。

協すべてのメロン農家が利用を希望２倍の処理能力があり、にしきた農

利用できます。従来の選果機の約３００万円負担しております。今したいと思います。

ければならないと考えております。

は今月、農協や出荷業者はじめ

27

少し時間をいただき改善策の検討を移動が激しいことや国保税滞納者へ

年度から、組む「食産業ネットワーク」を平成品化、販売力強化などです。商品完

和対策は、認定農家、集落営農、認国民健康保険証をカード化し経ています。

法人の申し込みがありました。 と合同で商品のＰＲを行うこととし

報で参加者を募集したところ、４個
人、本年度は研修会や取組み意向調査を行います。今後、国、県の支援制度

ブランド農産物加工品

れる見とおしです。平成年７月に広備蓄米、米粉用米など、どのような定就農者に限定するため、これ以外

年度に設立します。

成時には県の販売戦略課を窓口に市組み合わせが農家に影響を与えないの農家については、認定農家になる25を活用し６次産業化への取り組みを支援していきます。

保険証の有効期限は全国ほとん減反政策について市から詳しいか検討し、また、国の機関と連絡をの 下 落 が 予 想 さ れ、 当 市 に も 甚

面積で分けた補償金政策では小・農業問題について・ブランド推進について

廃止後には米の過剰による米価

市への影響は。

減 反 廃 止 と な っ た 場 合、 つ が る

無所属よう勧める等、対象となるよう助言

域資源活用特産品開発支援事

長谷川榮子より密にしていきたいと思います。

て農林水産物等の付加価値を高的なサポート体制の確立が不可欠と・農産物の６次産業化について
・国民健康保険証について

つがる市の６次産業化への取り

成田

６次産業の成功には販路開拓や

問

答

問

答

問

答

16

加工、販売施設の整備等、総合

つがる市議会だより−第38号

3

問
答

問

答

答

問
答
26

問

議員が何を聞いて市がどのように答えたかが理解できればよいと考え、読みやすさを重視したものです。

＊ 今号より答弁者職名をカットしています ＊一般質問要旨 ここが聞きたい

・消防及び救急体制について
・車力地区一般廃棄物最終処分場についてと連絡を取るよう規定されています。
（傷病者の死亡が明らかである

芳政会

良二

・中核病院について
・つがる市民診療所について
・公民館基本構想について
・木造農村環境改善センターについて① 医 師 の 確 保 は。 ② 診 療 科 の 体

他制を考えています。②バスは診療所

きは搬送せず警察へ通報すると規開院後もこれまでどおり運行します。

広域化の実現性がないことから

また、現行のバスの台数で午後の送定）また、消防法でも定められてい所からつがる総合病院までのバスに①現在、医師は常勤・非常勤・

消防本部内の再編に重点をおいる他、県警察本部、つがる警察署、ります。②つがる総合病院開院時に迎も可能かどうか検討中です。診療て検討したいと考えております。再つがる市消防本部の３機関におけるついては、既存の路線バスを活用す人となってお編検討委員会及び消防本部と市役所

は西北中央病院の現在の 科に新た消防本部の運用等を参考に再編計画
警察署への連絡漏れ防止策は。

に歯科口腔外科を開設するとしていと協議中です。③工事の進捗状況はることを基本とし広域連合が事業者

研修医を合わせま す。 こ の う ち 第 ３ 内 科（ 内 分 泌

日

予定どおりです。平成年２月科 ）、 神 経 内 科、 脳 神 経 外 科、 形 成

外科は、常勤医の確保がなされてお台のデータと通報記録簿の照合も定は ％で 月

③平成 年日の完成予定です。

月末時点の工事進捗率

通報記録を作り、漏れのないよ

日までで引っ越し３月３日か26

らず鋭意働きかけを行っております。 ら診療開始予定。３月２日午後にはから

26

う徹底を図ります。さらに指令期的に行っていく考えです。

日までに移転作業を終え、４月１日開院予定で

平成 年３月 日から
車力地区一般廃棄物最終処分場

す。
る。その後の対応を早めに考えるべ

つがる市民診療所に関し次の３点を問う。①医師や技師の配置は。②送迎バスの体制は。③開院準備は整ったか。

①医師は常勤２名と非常勤４名程度、常勤換算で３名以上を考

公民館基本構想に図書館併設の一般公開を考えています。

28

を検討中です。
消防本部内の再編計画は早急に出してもらいたい。

これまで類似団体の調査や人口減少を見込んでの検討等を行っており大筋で計画はできています。

51

31

12
は使用期限前に満杯の恐れがあな経費の問題を考慮しながら今後の年度まで利用可能と推察きではないか。
平成

消防の配置をしていくべきと考え検討中であることから時間を要しています。

しておりますがそれ以前に過疎対策事業債を活用して再度延命化すで稼働延長したいと考えております。

構想案は公民館と図書館機能を考えはあるのか。

問は使用できるものと考えます。

成検査等の手続き後３月上旬に

年２月

修工期は。

平成

日までです。完

木造農村環境改善センターの改

併設した内容となっています。

答26

えています。（現時点では計画人数）20

救急業務規程、事故等の場合に

19

答

98

放 射 線・ 検 査 技 師 は ２ 名 体 制 に し26

29

警察に連絡する規定はあるのか。 る計画で、これにより平成 年度ま
救急業務規程は制定されており、救急業務遂行中に警察機関

33

問

答

11

28 10

25

答
問

答

問

答

さらに市の消防行政の状況、全体的問申し合わせも締結しています。

制は。③開院準備は順調か。

とで患者に負担をかけないような体

中核病院に関し次の３点を問う。 診療所でもある程度の検査をするこ伊藤

勝利

企画調整課においても、類似規模の時、または医師が死亡と診断したと

問

無所属

松橋

消防広域化のその後は。

問
答
問
答
問
答

議員が何を聞いて市がどのように答えたかが理解できればよいと考え、読みやすさを重視したものです。

＊ 今号より答弁者職名をカットしています ＊一般質問要旨 ここが聞きたい4第38号−つがる市議会だより

出産する子どもが２人では人口（ 市 内 ４ 保 育 園 で 実 施。 在 宅 の 幼 児するもの）③保育園一時預かり事業

・少子化対策について
・民生安定事業について増にならない。第３子以降の出人口増加のための施策として宅・つがる市民総合体育館建設計画について
・つがるブランドキャラクター「つがーるちゃん」の利用について
・都市計画及び宅地分譲について

多様なスポーツ活動で市民の健

康 増 進 に 貢 献 し、 各 種 大 会、 イ

地分譲などの事業計画はあるか。

ご指摘のように定住促進、人口

考えられますが、建設部としては桜ベント等さまざまな用途に活用できにあることは承知しております。補増の施策にはさまざまなものが今年度スポーツ審議会に諮問

木団地の建て替えにより人口の流出を対象とするもの）
環境整備等、市の少子化対策事業策

産祝い金を復活してはどうか。
「つがる市出産祝い金条例」は定のため、市役所を横断するようなし、スポーツ推進計画を策定中

る中核総合体育館を建設できないか。

乳幼児医療費制度に加え、対象

プロジェクトチーム等を立ち上げる

今後は経済的支援、子育てしやすいを小・中学生まで拡大した「つがることも考えられます。

年３月定例会で廃止が年度中に津軽道につながる五所 川 原 西 バ イ パ ス が 完 成 す る。

こ の 沿 線 に 立 体 の「 つ が ー る ち ゃん」を設置し農産物ほか、つがる市のＰＲをしてはどうか。

つ が る 自 動 車 道 の 開 通 に よ り、

遠方からの来訪者も増加することが見込まれます。この機会につがる市とブランドのＰＲ効果を高めると と も に 歓 迎 の 意 味 も 込 め、
「つがーるちゃん」を利用した看板の設置について検討してまいります。

つがる自動車道が開通すれば五ろ持っていない状況です。

宅地分譲計画については現在のとこです。体育館の競技スペースに加え、 に歯止めをかけるということであり、相撲・柔道・剣道などの大会ができ

号線拡幅整備のその後は。 るスペース、克雪の屋内運動場を組

今後この計画についてパブリックコ

み合わせた施設整備という内容です。
地元町内会からも歩道整備の要化対策としてよい方策を検討してい助事業で採択されるよう防衛省と協至っておらず、今後も引き続き要望

なされる予定です。

メントを実施し、３月に最終答申が豊富

市子ども医療費助成事業」実施に伴って、平成可決されたものです。若年世代にとって子どもを安心して生み、育てやすくする環境整備のため支援策を拡

豊
五和会

平川

望が出されており、危険な状況

きたいと考えております。
少子化対策包括交付金（県からしてまいります。

議し要望してきましたがまだ採択に交付）に添った当市の事業は。

３事業を実施しています。
① こ ん に ち は 赤 ち ゃ ん 事 業。

（ 中 学 生 対 象。 各 中 学 校 持 ち 回 り で
年１回、赤ちゃんと触れ合って命の大切さなどを学ぶもの）②子育て支援センター事業（木造、稲垣、車力に 所 在。 在 宅 で 育 児 す る 母 親 に 対

問

答

問

秀徳

充していくことが重要であり、少子

35

答

五和会

村上

する相談窓口機能、親子での遊び場

所川原西バイパス周辺は地理的条件、交通網の充実した住環境となる。人口増、税収増にもつながる宅

地分譲計画を持つ考えはないか。

桜木団地事業が進行中であり財政面を考慮すると難しいと考えます。ご提案は非常に良い構想であり、今少し検討させていただきたいと思います。

つがる市議会だより−第38号

5

26

問

答

問
答

23

と保護者同士の情報交換の場を提供

豊富35号線

問

答

問
答
問
答

議員が何を聞いて市がどのように答えたかが理解できればよいと考え、読みやすさを重視したものです。

＊ 今号より答弁者職名をカットしています ＊一般質問要旨 ここが聞きたい無形文化財の中には音楽という・つがる市の文化財及び美術工芸品について市の文化財、美術工芸品につい出身の作曲家・声楽家など音楽関係項目があり、当市にも民謡や市画、書、工芸品はそれぞれ何点か。
の 財 産、 著 名 人 も 多 い。 国 歌、 県て次の４点を問う。①保有の絵②高価な作品の価格は。③セキュリ

予算特別委員会の審査状況をお伝えします克子

松橋 勝利 委員
予算特別委員会では、一般会
計や各特別会計の補正予算等を被災農業者支援交付金が交審査します。今議会での質問の 付される件数は。
主なものは次のとおりです。尚、今号より一般質問同様、答弁者
職名を掲載しておりません。

委員長

号

疲れた時にふるさとを思い出して口

報告第

成田

うか。
県内でも青森市、八戸市、黒石

専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件（平成 年度つがる市一般会計
補正予算（第５号）※台風 号
被害に対処するための専決予
算）ずさめるような市の歌を作ってはど

成長後、日本の中央や世界で活躍し、もある。つがる市も、子どもたちが歌があるように市民歌を持つ自治体

点、彫刻

ティー・防災状況は。④温度・湿度・防虫等管理体制は。
①絵画１３５点、書点 合計３８６点で４点、版画１２８点、それらに類しないものす。市指定の文化財は、木造中央公民館講堂等の建造物３件、千代の松作っております。また、全国では４市、三沢市、むつ市で市民歌を００以上の自治体が各々の歌を持っ等の記念物６件、扁額をはじめ書蹟、です。これら文化財については教育ているとのことです。合併 周年のとつの提案として検討していきたい

点

委員会の所管となっております。

事業計画を現在策定中ですので、ひりません。

と思います。

古 文 書 等 ３ 点、 遺 跡 ２ 件 合 計②価格について調査、鑑定はしてお③保有の美術工芸品を一堂に展示する専用施設がないため、各公共施設等で展示・管理しており、施設により警備方法は異なります。
④前述の管理状況であり、空調設備

長谷川 榮子 委員
リンゴの被害は平年と比較しどの位か。

号

２ ６ ８ 件。 内 訳 は 次 の と お
り。
柏地区
１８７件
稲垣地区
件
木造地区
件
車力地区
件

議案第

長谷川 榮子 委員
市民診療所送迎用として人乗りバス２台を購入とのことだが、市民が不自由を感じないよう利用状況の推移を見て対応いただきたい。

平成 年度つがる市一般会計補
正予算（第６号）

44 14 23

洋
芳政会

三上

等による専門的な管理はできており
ません。

25 96

72

問

現在３台保有するバスのうち ２ 台 を 更 新 す る も の。 運行コース、回数はこれまでと変わりない。現状でも１００％の乗車率ではないため中型で間に合うという見込みのもとに中型とした。サービス低下のないよ
う推移を見ながら対応する。

29

18

問
答

47

答

問

答

18

90

10

つがる市指定文化財のひとつ『千代の松』

25

大きな被害は柏地区の ヘ
ク タ ー ル で、平 年 作 が １ ７８３トン、今回は１５００トン
となった。

問

答

問
答

14

議員が何を聞いて市がどのように答えたかが理解できればよいと考え、読みやすさを重視したものです。

＊ 今号より答弁者職名をカットしています ＊一般質問要旨 ここが聞きたい

6第38号−つがる市議会だより

佐々木 直光 委 員
企業誘致における実質的な市の負担総額は 。
元気臨時交付金で１億６５００万円をまかな
い、一般財源からは 、 ２ ４
００万円を支出の予 定 。

村上 秀徳 委員
廃止の理由は。

つがる市公の施設に係る指定管理者の指定の件

白戸 勝茂 委員
廃止後は全く利用できないのか。

利用人数の減少に加え、市の組織機構の見直しによる。

議案第１０６号

管理を行わせる施設の名称
つがる市立養護老人ホームぎんなん荘つがる市社会福祉協議会

指定管理者となる団体の名称

各委員会の審査状況をお伝えします
付託された議案についての主な質問は次のとおりです。尚、一般質問のページ
同様、答弁者職名は掲載しておりません。

教育民生常任委員会
委員長

村上秀徳

公民館としては廃止す
るが建物そのものは存続するため、放課後児童ク
ラブ等は引き続き利用可能
である。

問

号

答

問

答

木村良博

委員長

建設常任委員会

請願

請願第４号

朝日地区側溝改修・整備に関する請願書
請願人 木作町内会

改修を求めている側溝は雨水による増水で消防車での排水が必要な状況がこれまで何度かあった。不測のその他
高額療養費過払いについ 事態を避け、住民の安心をての報告（詳細は９頁参照） 確保するために改修、整備を求めているもの。

朝日地区現場

指定期間
平成 年４月１日から
平成 年３月 日まで
伊藤 良二 委員
現 在 の 職 員 の 処 遇 は。
また、給食はどのように考えているか。

議案第つがる市公民館条例の一部を改正する条例（柏公民館及び富萢公民館を廃止するため提案された
もの）

富萢公民館

31

正規職員は配置換えとなる。非常勤職員についてはできるだけ雇用を継続 す る よ う 依 頼 し て い る。
給食は現在の業者に委託を予定している。

問佐々木 直光 委 員
保育士等処遇改善臨時特例事業補助金の具 体 的 な内容は。
補 助 金 は 単 年 度 事 業。
議案第 号
私立保育園職員の賃金
つがる市介護保険条例の一改善に要する費用と し て 交部を改正する条例
付 さ れ る も の。 支 給 方 法（つがる市地域包括支援セ（月例給引き上げ又は一時ンターの事業を法人に委託金として支給）につ い て は 、 し 平 成 年 度 か ら 同 セ ン
各保育所の実情に応 じ て 保
ターを廃止するため提案さ育所で決定できる。
れたもの）
白戸 勝茂 委員
佐藤 孝志 委 員
同センターの事業は委
教育費雑入に計上の工作物等移転補償金の 内 容 は 。 託 先 の 現 人 員 で カ バ ー で きるのか。
冬季、登校に難儀してい委託先は社会福祉協議た 瑞 穂 小 学 校 があ る 菰
会 で あ り、 有 資 格 者 も槌・木 造 線に防 雪 柵 を 設 置
多いことから十分対応可能
するにあたり、 既 存のフェン である。
ス、立木の移転が必要であり、これを県が補償するもの。

つがる市議会だより−第38号

7

26

29 26

92

問

答

答

91

問

答

問

答

問

答

現地視察により排 水 改 善に最良な方策を見定 め る た
めの調査が先決であるとし、慎重審査の結果 、 採 択と し た。（ 側 溝 の 改 修 に つ
いては調査後決定）

天坂昭市

委員長

経済常任委員会

議案第１０５号

つがる市公の施設に 係 る 指
定管理者の指定の件
管理を行わせる施設 の 名 称
木造農産物加工セ ン タ ー

司

異なる時給単価を統一でき整備を求めている排水路 付金」の残額を基金とする
議案１０４号ないか。
（ ４ ５ ０ ｍ ） は 雨 水、 水 田 もの）
つがる市過疎地域自立促進
排水、家庭排水に利用され計画の変更の件
佐藤 孝志 委員ている。大雨時には住宅敷（ 計 画 に「 再 生 可 能 エ ネ ル
賃 金 額 は 各 委 託 先 が決
ギー活用事業」「過疎地域
定する規定となっている。 地まで水が流入する場合も次の２点について問あるが、地域住民の高齢化 う。
自立促進特別事業」を加えに伴い、泥上げや除草作業 ① 年度限りの基金とのこるため提案されたもの）
佐々木 慶和 委員が滞る一方であることから とだが、使い切れなかった
既存の指定管理施設は
側溝整備を要望しているも 場合は。
佐藤 孝志 委員
消費税アップ後、指定管理の。
②基金で実施予定の事業料の変更契約等をするの
過疎債を活用し市単独
現地視察により滞水状態 は。
か。
での風力発電利用施設等のの改善が先決と認められ建設も可能か。
た。慎重審査の結果、排水①について条例等で税を定めてい路の長さと堆積物量から機他事業への充当は認める 項 目 が 複 数 あ り、 次
再生可能エネルギーを
械による処理が妥当と判断 られないため返還すること
期議会で改正するよう調整活用した地域づくりのし、 要 望 内 容 を 変 更 の 上、 になる。
中である。
推進という観点でいえば市
今回に限りという条件で採 ②についてが掲げる目的にかなうもの択とした。
・旧県立弘前高等技術専門 であれば可能。
請願
校つがる校舎改修
・コミュニティ消防セン
請願第３号
総
務
常
任
委
員
会
ター建設
・消防自動車購入
・ロータリー除雪車購入
・市道改良工事
委員長

野呂

問

26

答

答

問

答

林集落内の排水路の整備に関する請願書
請願人 林自治会

号

問齊藤 進 委員
過疎地域自立促進計画
書の既存区分に加えるのでは な く、 再 生 可 能 エ ネ ル
ギーについて新たな区分として扱うべきでは。

答

項目追加や表記等を含め市の方針を検討す
る。

問

答

議案第

つがる市地域の元気臨時基金条例（地域経済の活性化及び雇用の創出を図る事業の財源に充てることを目的とする基金を設置するため提案されたもの※平成 年度に国から交付された「地域の元気臨時交改修される旧高等技術専門校

指定管理者となる団体の名称

年額１８５万円 。

林集落排水路つがる市シルバー 人 材 センター
指定期間
平成 年４月１日 か ら
平成 年３月 日 ま で31

佐々木 敬藏 委 員
指定管理費の額 は 。

29 26

松橋 勝利 委員
指定管理施設によって

94

25

問
答
問

8

第38号−つがる市議会だより

確認・追跡高額療養費（国民健康保険）の過払い・支給遅れについて

各件の議会への報告・回答は次のとおりです。
●高額療養費の過払いについて～教育民生常任委員会で担当者が報告
過 払 い 金 額 ８万8136円 19世帯分 （平成24年５月から25年７月診療分）
過 払 い の 原 因 国民健康保険制度の改正に伴いプログラム改修を委託したコンピューター会社のミスによるもの。
市 の 対 応 各世帯を訪問しお詫びのうえ返還を依頼する。
●高額療養費の支給遅れについて～予算特別委員会で質問
支給遅れの金額 417万7700円 26世帯分 （平成25年４月から同年７月診療分）
支給遅れの原因 職員の事務処理の遅れによるもの。
市 の 対 応 12月議会以前に処理され支給も完了している。今後は遅延のないよう一層努力
する。

要望 活動
レポート

議長並びに基地対策特別委員会
正副委員長が市長とともに要望
活動

現 地視 察
レポート

地球村
コテージ

コテージ外観平成25年11月19・20日の両日、山本清秋議長と白戸
勝茂基地対策特別委員長及び長谷川徹副委員長は、市長とともに東北防衛局、防衛省及び総務省への要望活動を実施しました。今回は、再編交付金に代わる新たな地域振興制度の創設ほかについて要望したものです。
東北防衛局
野中企画部長へ要望書を手渡す平成25年12月9日、予算特別委員会終了後、議員団は現地視察を行いました。今回は地域の元気臨時交付金の活用で新設された、つがる地球村コ
テージを視察したものです。
コテージ内部

防衛省
若宮防衛大臣政務官へ要望書を手渡す■お詫びと訂正

議会だより前号（37号）表紙写真の説明文中に脱字がありましたので訂正してお詫び申し上げます。
津軽４代藩主政公………正しくは「津軽４代藩主信政公」となります。
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つがる市議会だより−第38号

常任委員会の行政視察報告
経済常任委員会

先進自治体の事例を学ぶため、各常任委員会が視察を行いました。その概要をお知らせいたします。

視察先：北海道千歳市・北海道沼田町（７月３日〜５日）【千歳市 研修テーマ 「箱根牧場の6次産業化の取り組み」について】
箱根牧場は、東京ドーム20倍の広大な土地で家畜の飼育と有機栽培の農作物の生産を行っております。規格外品を有効活用した南瓜ペースト・カレーフィリングの開発の他、モッツァレラチーズの製造では、後継者をイタ
こだわ
リアに研修に出すなど、オンリーワンの商品への拘りが強く感じられました。安心・安全、地球にやさしい土づくりを実践し、厳選した原料を使っての無添加、無着色製品とオーガニ
箱根牧場体験工房を見学
ック農産物は、東京、大阪の消費者の高級品ニーズと合致し、ちょっと割高であっても人気があるとのことでした。
社長の説明の中から6次産業化成功のカギをいくつか紹介します。
・安心、安全、信頼されるオーガニック農産物を作る。
・大量販売では価格をたたかれるため細いパイプをたくさん持つ。
・規格外品を有効活用する。（高収入に結びつく）【沼田町 研修テーマ 「雪利用の農業振興策」について】
沼田町は道内でも有数の豪雪地帯であることから、「雪と共生するまちづくり」をめざしており、雪利用を進める町として知られております。平成８年に雪の冷熱エネルギーを活用した、米沼田町役場で説明を聞く
を貯蔵する世界初の施設「スノークールライスファクトリー」を建設。雪室には、毎年ダンプ500台分の雪を入れております。秋は火力を一切使わずに外気による自然乾燥で米の風味を保ち、夏に向けて貯蔵庫に雪を入れ、米の品質が落ちる夏でも雪の冷気でしっかり保存しております。沼田町では、雪は大切な資源でありました。雪を利用した特産品では、雪中米、雪中しいたけ、雪中味
噌、雪中じゃが、雪中貯蔵酒が人気商品となっておりました。研修成果を今後（成田克子 記）の本市の施策に活かして参りたいと思っております。

建設常任委員会

なん と

視察先：富山県南砺市・石川県小松市（６月26日～28日）

なん と【南砺市 研修テーマ 「南砺スマートIC」について】
南砺市は、東海北陸自動車道に接続する本線直結型の「南砺スマートIC」
を平成26年度末の供用にむけて事業を進めているところです。設置により、一般道の混雑軽減や観光、災害時における土砂崩れ等の際の迂回路、救急医療への支援、高速道路の利便性が向上することで企業の安定的な資材の運搬路として大きく貢献するものであります。また、「南砺スマートIC」は田んぼの真ん中に建設しているため、周囲を工場誘致の敷地としても期待を寄せていました。企業活動を後押しすることで、結果、市政の発展に繋げようと努めていると思われました。
南砺市役所にてスマートICを建設することで終結とするのではなく、将来を見据えたまちづくりをするために市道等の整備を考えていくべきだと考えました。
【小松市 研修テーマ 「定住促進支援制度」・「PFIによる市営川辺町住宅建替事業」について】
小松市では、小松基地があるため騒音に配慮した特有の助成金を設けるなど、多面的かつ多数の奨励金で市民を支援し、定住促進に取り組んでいました。特に空き家に対する助成制度が印象的であり、空き家バンクに登録することで持ち主側に空き家の改修費用を助成するだけではなく、借りる側にも家賃を補助していました。まずは、空き家を作らないという対策であります。今後は、老朽化した空き家に対する支援も必要性かつ財源の確保を検証しながら取り組んでいくとのことであり、参考にしたいと思いました。
市営川辺町住宅前にて
市営川辺町住宅は、PFIにより民間業者が住宅を建設することで市の財政負担が軽減されているとともに、5階建ての高層化となったことで生じた余剰地を宅地分譲・開発して活用する等の工夫が見られました。また、小松市では住宅料の収納率が現在99.3％と高く、滞納者に対して非常に厳
しく取り組んでいます。滞納をして当たり前ではなく、まずは職員の意識
改革から始め、収納率向上に向けた取り組みをしていく必要があると考えます。
第38号−つがる市議会だより 10

常任委員会の行政視察報告
教育民生常任委員会

先進自治体の事例を学ぶため、各常任委員会が視察を行いました。その概要をお知らせいたします。

視察先：広島県府中市・広島県大竹市（10月23日～25日）【府中市 研修テーマ 「小中一貫教育プラス５プログラム」について】
今日の学校教育において、個々の才能や夢などを一貫して育てる必要性が高くなってきている。府中市は、平成16年度から４年間を試行期間とし学園の実態に即した一貫教育の在り方を模索した。平成22年３月、これまでの取り組みの経過を整理し、こどもたちの成長にプラスとなる５つの取り組みを学園・保護者に提案した。市内
すべての小中学校で学習指導要領に基づき９年間を見通した中で、全てのこどもの可能性を最大限に伸ばす教育を進めた。さらに、小中学校が協力して、教科学習・生徒指導・学校行事等について、達成すべき目標を設定して取り組んでいる。こどもたち一人ひとりの才能を伸ばすためには、大変素晴らしい教育方法だと思う。そのために必要なことは、全教職員が共通理解のもとに、９年間で子どもたちを見守り、育てていく意識を持つことの必要性を感じた。
【大竹市 研修テーマ「市立図書館事業」について】
図書館年鑑2013の「人口３万未満の市区」中、大竹市図書館のランキングは、蔵書冊数、資料費決算額、館外個人貸出数、予約受付件数は毎年常に上位にランクインされている。職員と臨時職員の全員（7人）が司書であり、パソコンを使用できることが任用条件とされている。そのため、専門的な知識を持ち、豊富な経験を蓄積している専門集団として、効率のよ
府中学園にて
大竹市立図書館にてい図書館行政を実施している。各コーナーも市民のニーズや声が反映されて配置、整理されている。平日の昼間にも関わらず多くの市民が図書館を利用していた。誰もが気軽に利用し、快適に過ごすことができる親
しみのある図書館を提供するための様々な工夫は大変参考になった。

総務常任委員会

視察先：兵庫県小野市・兵庫県加西市（10月23日～25日）【小野市 研修テーマ 「行政経営」について】
小野市は４期目を迎えた民間出身の現市長就任以来、「行政も経営である」と捉え、「より高度で、より高品質なサービスを、いかに低コストで提供するか」を追求している。まさに「ゼロベースの発想でチャレンジ」するという一貫した理念のもと、市民を顧客と捉えた「顧客満足度志向」、何をやっているかではなく何をなしえたかを問う「成果主義」、ここしかないものを追求する「オンリーワン」、言われてからやるのではなく言われる前にやる「後手から先手管理への転換」という４つの柱を掲げ、固定観念にとらわれず創造的で具体的な目標を設定することで、大胆な行財政改革を行い経費削減等に努めるとしている。併せて、市民の声を多様な形で聞く場を設け市政への反映、また市民サービスの向上を進めていた。このような理念と指針の成果を出すためには「組織を動かす仕組み・システムづくり」「職員の意識改革」「人材育成」が必要であると感じ、当市の行財政改革においても参考とすべきところがおおいにあった。
【加西市 研修テーマ 「人口増に向けた取り組み」について】
ここ数年の人口減少傾向が加速している状況を憂慮し、「人口５万人都市の再生」というスローガンを掲げ、人口増に特化した企画や施策を進める「人口増政策課」を設置し、重点的に取り組んでいた。例えば特定不妊治療費助成、中学３年までの医療費無料や若者世帯持家補助など。またそのＰＲ活動も積極的に行っており、市民には住み続けてもらい、市外の人には加西市を定住先に選んでもらおうとさまざまな施策を行っていた。それぞれの 自 治 体 で 地 理 的 条 件・ 構 造 的
小野市役所にて
加西市役所にて違いにより人口の減少する要因は異なるが、当市においてもその問題・課題について分析し、状況を正確に把握することで、共通に理解し、その対策・対応に取組んでいくことが非常に重要であると考える。
1111 つがる市議会だより−第38号

これまでの議会の活動の一部を紹介します（議長・副議長・議員団）
11月6日 つがる市表彰式

行政視察来庁 大分県豊後高田市議会
ぶん ご たか だ

13日 大分県豊後高田市議会視察来庁
14日 青森県市議会議長会定期総会（平川市）
19日 東北防衛局陳情(仙台)
20日 防衛省・総務省陳情（東京）
26日 議会改革検討特別委員会
28日 議会運営委員会
12月２日 平成25年第4回つがる市議会定例会開会◆視察テーマ「つがるブランドの取り組み」について
平成25年11月13日、豊後高田市議会産業
建設委員会一行７名が、行政視察のために当市を訪れました。地域振興対策室からの説明後、柏地区の農産物直売所とつがーる
ちゃんプラザを視察しました。

５日 定例会一般質問〔６日まで〕
９日 予算特別委員会〔10日まで〕・地球村コテージ視察
11日 教育民生常任委員会・建設常任委員会
13日 経済常任委員会・総務常任委員会
17日 平成25年第４回つがる市議会定例会閉会
1月６日 つがる市新年祝賀会
22日 津軽自動車道及び農業政策要望活動（東京）八木橋リウ子19名◆議会に望むもの
安全でおいしい農産物や自然の豊かさなど、つがる市の良さを市と一緒に今以上に市内外にアピールしてほしいと思います。

編 集 後 記皆さんは議会だよりが毎回、多少ではありますが変化していることにお気づきでしょうか。
「 開 か れ た 議 会 」 を め ざ し、 議会側からの情報発信として１年に４回発行しています。
議員は議会で何をしているのか？議員は普段どのような仕事をしているのか？市民の安全・安心
な生活を少しでも手助けできるよう、行政側と議会側が議論し、住みよいまちづくりをしているのか？を知るコミュニケーションツ
ールのひとつでもあります。
読者である皆さんにとって読みやすく、次も読みたいと思っていただける議会だよりを作ることで、少しでも住民参加型の「開かれた議会」に近づく気がします。
今 後 も、 分 か り や す い 議 会 広 報となるよう、市民目線で改良を重ね な が ら、 よ り よ い 議 会 だ よ り を発行してまいります。
（長谷川 記）

野呂
司
佐々木直光
木村 良博
長谷川 徹
小笠原 忍
村上 秀徳
佐々木慶和
平川
豊
齊藤 幸洋
伊藤 良二

■ 市議会だより編集委員会

委 員 長
副委員長
委
員
委
員
委
員
委
員
委
員
委
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委
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委
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発行／つがる市議会《次回定例会予定》
３月◆主な活動◦青空市の開催（新鮮で安全な旬の野菜等とその加工品を販売）※６月〜10月 毎週木曜日◦つがる市くらしの工夫展コンテストへの出品及び出店◦市の各種イベントに商品販売で参加
とれたて野菜の真のおいしさを伝えたいとの思いから始めた青空市は、足かけ25年になります。長く続けてこられたのは会員の創意工夫の努力と、とれたてのおいしさを実感して下さっている消費者の皆様のおかげです。これからも旬の味を届けていきたいと思います。

議会を傍聴しましょう

代
表
会 員 数

どなたでも傍聴できます。お気軽にお越しください。

第１回目は地産地消の草分け的存在、木造夕市の会を紹介します。

（ 庁 舎 ３ 階 議 会 傍 聴 者 入 口 で、 傍 聴 券 に 住 所、 氏 名、 年 齢 を「木造夕市の会」

つがる市のクール（良質なもの・頑張っているひとetc）を紹介する新コーナーです。今後随時紹介してまいります。

ご記入ください。
）

クールつがる № 1

つがーるちゃんプラザでブランド認定商品をチェック〒038−3192 青森県つがる市木造若緑61−1 TEL0173−42−2111 http://www.city.tsugaru.aomori.jp