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今後、半世紀もつづく 年金 制度改悪の 仕組みをつくる
厚生年金支給開始年齢引き上げのスケジュール（生年月日） 60歳から俺た
ち
青年に
明
日
はな
いのか

65歳

男〜1941.4.1

厚生年金（報酬比例部分）

女〜1946.4.1

基礎年金（定額部分）

男 41.4.2〜43.4.1
61歳から

男 43.4.2〜45.4.1

少子化が今のままで推移（出生率1.39）する基準ケースの場合

20％

20％

給付水準（国庫負担1/2）
62歳から基礎年金の国庫負担1/2に上げた場合

保険料率

男 45.4.2〜47.4.1（給付水準調整期終了2025年で52.8％）

20％になるまで
毎年0.354％（平均年収で約1万円）引上げ

女 50.4.2〜52.4.1
63歳から

男 47.4.2〜49.4.1※出生率が1.10となると47.8％になる

女 52.4.2〜54.4.1
15％

給付水準（国庫負担1/3）

男 49.4.2〜53.4.1
女 54.4.2〜58.4.1

65歳から基礎年金の国庫負担を1/3のままの場合

13.58％（給付水準調整期終了2050年で45％）

男 53.4.2〜55.4.1

2010年

2022年

61歳から2025年

現
財 源

在

財 源

共済

税率

共済

5

64歳から

065歳から

国民年金

1995

1998

2001

（基礎年金）

2003（年度）

法人税減収計131兆円-5

財務省は支給開始67歳の改悪案を打ち出している

1992

-10
減

-15 収

全額国庫負担（一般財源）

国民年金（最低保障年金）65歳から支給60歳から支給

保険料払った人のみ5.9万円の基礎年金

すべての国民に7万円の最低保障年金

消費税導入後の社会保障改悪の主な動き
保険料固定とともに新方式として給付（年金）自動削減装置ともいうべきマクロ経済スライドを導入しようとしている。５年ごとの見直しもなくなり、国会審議もなしに労働者の総賃金が減れば、自動的に給付を切り下げるしくみ。

週２０時間以上

現

国民年金の未納率
37.2％

行

雇用保険

490円
介護保険 311円

厚
労省案

3025
2098

2000

02年度

厚生年金

4753円

健康保険
2870円

8424

保険料を４０年間払い続け、６５歳から国民年金に月１万５千〜２万１千円がプラス支給される。安いパート賃金から健康保険料や介護保険料も引かれ、負担ばかりが増える改悪案。

円

１９８９年１２月 年金改悪法成立（保険料の大幅引き上げなど）
１９９１年９月 老人保健法改悪案成立（自己負担引き上げなど）
１９９２年３月 健康保険法改悪案成立（政管健保に対する国庫負担率を引き上げ）
１９９４年６月 健康保険法改悪案成立（入院給食有料化など）
同年１１月 年金改悪法成立（基礎年金部分を６５歳に繰り延べ、保険料引き上げ、ボーナスからも徴収へ）
１９９７年６月 健康保険法等改悪案成立（本人２割負担など）
同年１２月 介護保険法成立
２０００年３月 年金改悪法案成立（報酬比例部分の６５歳化、賃金スライド凍結など）
同年１１月 健康保険法等改悪案成立（高齢患者の原則１割負担導入、高額医療費の自己負担限度額引き上げ
２００
２年７月 健保法等改悪案成立（０２年１０月から高齢患者の１割負担徹底、０３年４月からサラリーマンの健保本人負担３割に）２００
３年４月 介護保険料引き上げ（３年ごとの見直し）、年金の物価スライド実施（０．
９％引き下げ）

税収の内、社会保障に使われている割合（試算）（サミット国、1996年）（％）
70 社会保障費ー社会保障負担×100＝税収（国税＋地方税）
60
50

30

65.9％
57.8％

45.5％

40

32.3％
22.0％

20
100日本

イタリア

アメリカ イギリス

ドイツ

社会保障給付費は、ILO「PUBLIC SOCIAL EXPENDITURE」による。
社会保障負担と税収は、OECD「AVENUE STATISTICS1965〜2000」による。

年金改悪・
大増税反対

18兆円

8兆円

15兆円

25兆円

10兆円

10兆円

4兆円

△6兆円

法人税率

30%

37.5%

7.5%

所得税最高税率

37%

50%

13.0%

5%

3%

△2%

消費税率

資料：政府提出資料

日本の年金制度は、２５年間払いつづけなければ受給資格を持てず、満額支給は４０年加入です。これが多数の無年金者・低額年金者を生み出しています。私たちは、全額国庫負担の最低保障年金制度の創設を要求しています。日本に在住する人ならば、誰でも月額７万円を原則として６０歳から支給される制度です。この最低保障年金制度（基礎年金）の上に社会保険方式による保険制度を上乗せします。

（出所）「財政金融統計月報」（財務省）より作成

どんどん遠のく
年金がもらえる日10兆円

日本の軍事費〈防衛関係費〉の推移

7万円

5.9万円

消費税増収計136兆円

1989

法人税
所得税
消費税

（兆円）
5.0
5.0
4.9
4.8
4.7
45,418
4.6
4.50
1992年度

厚生

保険料

1013兆円（牛島昭三氏作成−「税経新報」02年6月号より）17.4万円

厚生国庫負担1/3（国の税金）

増収額

60兆円

約23万円

17.4万円（89〜2003年度））

90年度

47兆円

内
収 訳

年金給付約23万円

99年度

税

最低保障年金制度

年金給付分

税収総額

区

１
７．
４万円。国民年金の平均額は５．
９万円。

消費税増収分は法人税の減税に

（兆円）
15 増

63歳から

男 61.4.2〜％35

税率を戻すだけでなんと13兆円増収！
！

現在の所得代替率５９％のモデル年金は、妻の基礎年金を加え２３．
８万円。これは夫婦とも４０年間加入（妻は国民年金）し、夫が平均的賃金をもらってきたと仮定して計算。現在の厚生年金平均額は高齢化社会のため、社会保障の財源にの口実で導入した消費税だったのに実態は62歳から週20時間以上
パート（からも年金保険料５５万））低賃金パー
ト（（年収約）からも年金保険料年収65万円以上

962040年源を確保することです。

保険料

男 59.4.2〜61.4.1

女 66.4.2〜

共事業費や軍事費を削減し、社会保障改善の財最低保障年金制度の確立を

収

女 64.4.2〜66.4.1

大企業中心の税制のゆがみをただし、無駄な公誰もが安心できる老後を送るため

・タテ目盛左は厚生年金の保険料率（労使折半）。現在は年収の１３．
５８％・タテ目盛右は現役賃金に占める年金額の比率（＝所得代替率）。

男 57.4.2〜59.4.1
女 62.4.2〜64.4.1

ねらっています。いま、求められているのは、イギリスでも国が定めた最低生活費以下の所得

男 55.4.2〜57.4.1
女 60.4.2〜62.4.1

政府は、「消費税率１０％台」などの大増税を解消されたと言われています。
しかない高齢者は最低所得が保障されます。

まが案︑の労59％ す︒負な働
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増に・
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52.8％ え ︑ 界︑保を当険含料め
50％ 然の上てよ限のうを反８対に１給・の５声付３額％に４を と０45％ 引 す 年
きる度
下も政げの府てで予2050年 い す 算（固定する）

フリーターもパートも大幅負担増に15が創設され、それ以降、高齢者の貧困問題はほぼ保険料固定方式

女 48.4.2〜50.4.1

64歳からやめさせよう大増税

象に無拠出制・全額国庫負担の「老齢最低限所得」

厚生労働省「年金改革の骨格に関する方向性と論点」（02年12月5日）
より作成

女 46.4.2〜48.4.1

女 58.4.1〜60.4.1

フランスでは１９５６年に、６５歳以上の高齢者を対保険料は２０年以上―毎年上げつづけ給付は３０〜４０年以上下げつづける（現在の法律で決められている）

せ 生 ま にる ま で き ま
財 れ も ち た
０ん ︑源 ︑１
は 年 兆 と 欧
十 金 円 使 米
分 ・ を え なに 医 超 ば み
ま 療 え ︑ にか ・ る 税 税
な 介 新 負 金え 護 た 担 を
ま を な は 社
す 充 財 今 会︒ 実 源 の 保
さ が ま 障49,397

1998年度

50,208

2003年度防衛庁HPより作成

国と使用者負担をヨーロッパ並にもともと日本の労働者は、世界の労働者に比べて、はるかに高い負担をさせられています。
年金財源の７０％（労使折半）が保険料。それにたいして国の負担割合はわずか１５％にすぎません。
年金を含む社会保障全体をみても欧米の場合は、スウェーデンで使用者負担が全体の３８％、国庫と他の公費負担をあわせて約５１％、労働者負担が２．
８％です。イタリアでは使用者負担が５１．
４％、労働者負担は、その３分の１の１６．
６％です。
つまり、労働者に比べて強く、しかも安定的な国と使用者の負担をヨーロッパなみの「負担割合」にすれば、労働者の保険料を値上げする必要はなくなります。国際競争力をいうなら、負担も国際なみに…。

全国５００万人署名を推進しましょう

１、保険料引上げ・給付の削減など改悪をやめ、安心できる年金制度を。
全額国庫負担による最低保障年金制度創設を。
２、消費税などの大増税計画をやめること。

年金改悪・大増税反対ネットワーク愛知ᶖ⾌⒢⒢ ߛߌߓ߾ߥ޿Ⴧᄢߣࠎߢ߽ߥ޿

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