平成３０ 年 第 ２ 回 定例会
６ 月

つがる市議会会議録
予算特別委員会

平成３０年

６月８日開会

平成３０年

６月１１日閉会

つ が る 市 議 会

会 議 録 セ ン タ ー 納平成３０年第２回つがる市議会定例会
予 算 特 別 委 員 会 会 議 録 目 次
第１号（６月８日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………………１
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………１
出席委員…………………………………………………………………………………………………………２
欠席委員…………………………………………………………………………………………………………２
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名……………………………………………３職務のため議場に出席した者の職氏名………………………………………………………………………３開会、開議宣告…………………………………………………………………………………………………４委員長の互選……………………………………………………………………………………………………４副委員長の互選…………………………………………………………………………………………………４散会の宣告………………………………………………………………………………………………………５

第２号（６月１１日）

議事日程…………………………………………………………………………………………………………７
本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………７出席委員…………………………………………………………………………………………………………８
欠席委員…………………………………………………………………………………………………………８
地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名……………………………………………９
職務のため議場に出席した者の職氏名………………………………………………………………………９開議宣告………………………………………………………………………………………………………１０
議案第54号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１０
・議案第54号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案

議案第55号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１２・議案第55号

平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）案

議案第56号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１３・議案第56号

平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）案

議案第57号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１４・議案第57号

平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案

議案第58号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１４・議案第58号

平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案

議案第59号の説明、質疑……………………………………………………………………………………１５・議案第59号

平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第１号）案

議案第54号～議案第59号の討論、採決……………………………………………………………………１６・議案第54号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案

・議案第55号

平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）案

・議案第56号

平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）案

・議案第57号

平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案

・議案第58号

平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案

・議案第59号

平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第１号）案

閉会の宣告……………………………………………………………………………………………………１６署

名………………………………………………………………………………………………………１７

第１号

平成３０年６月 ８ 日（金曜日）平成３０年第２回つがる市議会定例会予算特別委員会会議録

議事日程（第１号）
平成３０年

６月

１

開会、開議宣告１

議事日程

８日（金曜日）午前１０時２６分開会、開議正副委員長互選

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり-1-

出席委員（１９名）
１番

齊藤

渡

２番

田中

透

３番

佐々木敬

藏

４番

長谷川

榮子

５番

成田

博

６番

木村良

博

７番

佐藤孝

志

８番

長谷川徹

９番

三上

10番

野呂

司

11番

天

坂

市

12番

成田

克

子

14番

佐々木

慶

和

15番

平

川

豊

16番

山

本

清

秋

17番

伊藤良

二

18番

松橋

利

19番

白戸

勝

茂

20番

髙橋

作

藏

直光昭勝

欠席委員（１名）
13番

佐々木-2-洋地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福島

弘

芳

弘

昭

副

市

長

倉光

教育長

葛西

選挙管理委員会委員長

成田

照

男

農業委員会会長

山

本

康

樹

監

査

委

員

長谷川

勝

則

総務部

長

今

正

行

財

政部

長

台丸谷

績

民

生部

長

山

谷

智

福

祉部

長

白戸

登経

済部

長

山

内

信

昭

建

設部

長

宮

崎

朋

仁会 計 管 理 者

稲場

慎也

教長

長

内

信

行

長

山

﨑

和

人

選挙管理委員会事務局長

三

上

雅

弘

農業委員会事務局長

木

村

真

悦

監査委員事務局長

工

藤

賢

聖

総務課

長

髙橋

一也

財

政課

長

平田光世市民課長

川村

博

文

福祉

課長

佐藤廣文

農林水産課長

工藤睦郎

土小笠原康

人

教育総務課長鳴海義仁

消防本部総務課長

工藤敏弘幸祐

育消部
防木課

長

輔

職務のため議場に出席した者の職氏名
事

務局長

成田

事 務 局 次 長

秋田

事務局次長兼議事係長

葛西正

美事 務 局 主 幹野村

麻子

俊-3-

◎開会、開議宣告〇臨時委員長（松橋勝利君）

それでは、委員長が決定するまでの間、臨時に委員長の職務を行います。
ただいまの出席委員数は19名です。定足数に達しておりますので、予算特別委員会を開会します。
本日、佐々木直光委員より欠席の届け出がありましたので、報告いたします。
（午前１０時２６分）◎委員長の互選〇臨時委員長（松橋勝利君）

直ちに委員長の互選を行います。

互選の方法は、指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時委員長（松橋勝利君）

異議ないようですので、私から指名したいと思います。

委員長に成田博委員を指名します。
ただいまの指名にご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇臨時委員長（松橋勝利君）

異議なしと認め、委員長に成田博委員が当選しました。

ただいま当選した成田博委員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知します。
ここで委員長と交代します。
以上であります。
〔委員長交代〕◎副委員長の互選〇委員長（成田博君）

一言ご挨拶を申し上げます。

皆様より委員長にご推挙いただきましたので、委員並びに理事者の皆様のご協力のもと、委員会の円滑な運営に努めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
これより副委員長の互選を行います。座らせていただきます。互選の方法は、指名推選とし、私から指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ご異議なしと認め、私から指名いたします。

副委員長に佐々木慶和委員を指名いたします。
ただいまの指名にご異議ございませんか。

-4-

〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ご異議なしと認め、副委員長に佐々木慶和委員が当選しました。

ただいま当選した佐々木慶和委員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選を告知いたします。

◎散会の宣告〇委員長（成田博君）

付託されました議案の審査は11日月曜日、午前10時から行います。

本日はこれにて散会します。
（午前１０時３０分）

-5-

第２号

平成３０年６月１１日（月曜日）平成３０年第２回つがる市議会定例会予算特別委員会会議録

議事日程（第２号）
平成３０年
１開議宣告

１

議事日程

６月１１日（月曜日）午前１０時開議

議案第54号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案

議案第55号平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）案

議案第56号

平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）案

議案第57号

平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案

議案第58号

平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案

議案第59号

平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第１号）案

本日の会議に付した事件
議事日程のとおり-7-

出席委員（１７名）
１番

齊藤渡

２番

田中

５番

成田

博

６番

木村

８番

長谷川

徹

９番

三上

11番

天坂

市

12番

成田

15番

平川

豊

16番

山

19番

白戸

勝

茂

20番

髙榮

子

13番

昭透

３番

佐々木敬

藏

博

７番

佐藤孝

志洋

10番

野呂

克

子

14番

佐々木慶

和

本

清秋

17番

伊藤良

二橋

作藏佐々木

直光

18番

松橋

勝

利良

司

欠席委員（３名）
４番

長谷川-8-

地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名
市

長

福島

弘芳

弘

昭

副市

長

倉光

教

育長

葛

西

選挙管理委員会委員長

成田

照

男

農業委員会会長

山

本

康

樹

監

査

委

員

長谷川

勝

則

総務部

長

今

正

行

財

政部

長

台丸谷

績

民

生部

長

山

谷

智

福

祉部

長

白戸

登経

済部

長

山

内

信

昭

建

設

部

長

宮

崎

朋

仁会 計 管 理 者

稲

場

慎也

教

長

長

内

信

行

長

山

﨑

和人

選挙管理委員会事務局長

三上雅弘

農業委員会事務局長

木

村

真悦

監査委員事務局長

工

藤

賢

聖

総務課

長

髙橋一也財政課長

平田光

世

市民課長

川村博

文

福祉

課長

佐藤

廣

文

農林水産課長

工藤睦郎

土小笠原康

人

教育総務課長鳴海義仁

消防本部総務課長

工藤

敏

弘幸祐

育消部
防木課

長

輔

職務のため議場に出席した者の職氏名
事

務局長

成

田

事 務 局 次 長

秋田

事務局次長兼議事係長

葛西正

美事 務 局 主 幹

野村

麻子

俊-9-

◎開議宣告〇委員長（成田博君）

ただいまの出席委員数は17名です。定足数に達していますので、これより本日の会議を開きます。
本日、佐々木直光、長谷川榮子、松橋勝利委員より欠席の届けがありましたので、報告します。
（午前１０時００分）◎議案第５４号の説明、質疑〇委員長（成田博君）

本委員会に付託された案件は、議案第54号から議案第59号までの予算案６件です。
説明員については、さきに配付した名簿のとおりであります。
審査方法は、議案ごとに質疑を行い、質疑終了後、一括して討論、採決します。
これより議案の質疑を行います。
議案第54号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案を議題とします。

説明を求めます。
平田財政課長。
〇財政課長（平田光世君）

皆さん、おはようございます。それでは、議案第54号

平成30年度つがる市一般会計補正予算（第２号）案についてご説明いたします。
既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ9,312万円を追加し、予算の総額を234億3,526万2,000円とするものでございます。
第２条では、地方債の変更を行ってございます。
今回の補正予算は、各会計にわたりまして、４月の人事異動に伴う人件費の組み替えや当初予算に見込めなかった経費、緊急を要する経費について補正してございます。
それでは、歳出から順を追ってご説明いたします。８ページをお願いいたします。８ページの中段でございますが、２款総務費です。【１】の一般管理費（総務費）です。コミュニティー助成事
業補助金でございます。こちらは、自治総合センターからの決定通知があったことから、今回新たに追加してございます。採択地区といたしましては、稲垣下派立自治会でございます。除雪機を購入するということの内容でございます。
次、その下の９ページをお願いいたします。９ページ、一番下になりますが、11目総務管理施設費でございます。【１】のふれ愛センター費です。13委託料120万9,000円を追加してございます。
こちらは、木造駅の待合室に観光客へのインターネットアクセス手段を提供するため、公共無線ＬＡＮ整備費を追加したものでございます。
次に、18ページをお願いいたします。18ページの下段になりますが、10目農業施設管理費でござ- 10 -います。こちらの【17】、稲垣カントリーエレベーター費でございます。設備更新工事に1,795万5,000円を追加してございます。こちらは、カントリーエレベーターの操作盤及び検査装置の取りかえ工事費を合わせて計上してございます。
財源といたしまして、操作盤の取りかえ工事に係る1,093万5,000円をつがるにしきた農協からの負担金として諸収入で計上してございます。
次のページ、19ページの一番上、水産業費でございます。こちらの13委託料と15工事請負費に、それぞれ十三湖山田川しゅんせつ事業及び車力漁港機能保全事業をそれぞれ計上してございます。
車力漁港につきましては、県のヒアリングにおける承認額に合わせるため、今回増額補正するものでございます。歳入財源といたしまして、県支出金及び市債を計上してございます。
次に、十三湖山田川の工事の関係ですが、こちらは平成29年度実施する予定でございましたが、青森河川国道事務所との協議に時間を要し、渇水期での工事ができないことから、今回新たに追加したものでございます。こちらの財源といたしましては、車力漁港の負担金を歳入で計上してございます。
次に、26ページをお願いいたします。26ページ中段になりますが、２目文化財保護費でございます。こちらの【１】、13委託料23万6,000円を追加してございます。こちらは、亀ケ岡遺跡等の世界遺産登録に係るＰＲ用看板の作製委託料を計上したものでございます。
以上、歳出でございます。
引き続き、歳入のほうを説明いたします。７ページをお開きください。歳入でございます。こちらは、15款県支出金、20款諸収入、21款市債につきましては、先ほど歳出でご説明したとおりでございます。
中段にございます18款繰入金でございます。こちらは、今回の補正予算を調整するため繰り入れしてございます。
以上、補正予算の概要説明といたします。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

これより質疑を行います。なお、質疑の際は、ページと項目を示してください。
２番、田中委員。
〇２番（田中透君）

13ページ、社会福祉費の13節委託料ですけれども、説明のほうの地域福祉計

画策定業務委託料の439万6,000円、これたしか昨年29年度当初予算で計上して、後に減額している
わけでございますけれども、今回また同じ金額を補正というふうなことで、ここに計上しております。その経緯、詳細に説明していただければと思います。
〇委員長（成田博君）〇福祉課長（佐藤廣文君）

佐藤福祉課長。
田中委員にお答えいたします。

地域福祉計画についてですが、29年度に予算計上し策定する予定でしたが、発注委託する直前、地域福祉計画の根拠法でもある地域福祉法が平成30年４月１日施行で改正されるという情報を得た- 11 -

ものであります。そのため、29年度に予算を減額いたしました。
減額理由は、この改正が施行されれば、計画に記載する内容が変わります。例えば29年度中に計画策定に着手して、法律改正内容の漏れが出てしまった場合、30年度中に再度計画を見直すという二度手間となります。現状のつがる市地域福祉計画の期間は、29年度切れましたが、この30年４月１日施行の改正社会福祉法を踏まえて、現地域福祉計画を平成30年度まで１年間延長し、そして30年度に本改正業務に対応するということになりました。ただ、30年度の当初予算編成時は改定内容の体系やポイントが未定稿により間に合いませんでした。そのため、今回６月補正で予算計上して、改正内容を含めた地域福祉計画を策定したいと考えております。ご理解のほどよろしくお願いします。
〇委員長（成田博君）〇６番（木村良博君）

木村委員。
18ページの下段の稲垣カントリーエレベーター費についてですが、現在利用戸数はどのぐらいか。と同時に利用面積はどのぐらいなのか、お知らせいただければと思います。
〇委員長（成田博君）

工藤農林水産課長。

〇農林水産課長（工藤睦郎君）

木村委員にお答えいたします。

稲垣カントリーエレベーターの利用戸数ですけれども、大体80戸ぐらいでございます。利用面積につきましては、180から190ヘクタールとなっております。
以上です。
〇委員長（成田博君）〇６番（木村良博君）

木村委員。
今後の稼働率予想は、今現在より上がるのか下がるのか、どういう予想しているのかお知らせいただければと思います。
〇委員長（成田博君）

農林水産課長。

〇農林水産課長（工藤睦郎君）

今後の稼働率ということですけれども、今回の機械の更新に伴いまして、能率もアップします。作業効率がよくなることから、能率はかなり上がるものと思っております。また、転作の目標数値も前年よりも少なくなっておりますし、飼料米から主食用米へかわってきている分、その分また利用率も向上するものと考えております。
以上です。
〇委員長（成田博君）

ほかにありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、議案第54号の質疑を終わります。

◎議案第５５号の説明、質疑〇委員長（成田博君）

議案第55号

平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）案を議題とします。

- 12 -

説明を求めます。
宮崎建設部長。
〇建設部長（宮崎朋仁君）

私のほうから、議案第55号

平成30年度つがる市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ89万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６億6,730万3,000円とするものであります。
まず、歳出予算からご説明させていただきます。６ページをお開きください。１款総務費、１項１目一般管理費についてでございます。今回の補正は、春の人事異動によります人件費について調整を行ったもので、89万3,000円の減額となっております。財源の内訳は、一般財源を減額しております。
続きまして、歳入予算をご説明いたします。５ページ目にお戻り願います。４款１項１目一般会
計繰入金でございます。先ほど歳出でご説明いたしました減額分につきまして、一般会計繰入金を同額の89万3,000円の減額としております。
これで説明を終わります。ご審議方よろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、議案第55号の質疑を終わります。

◎議案第５６号の説明、質疑〇委員長（成田博君）

議案第56号

平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）案を議題とします。
説明を求めます。
宮崎建設部長。
〇建設部長（宮崎朋仁君）

それでは、議案第56号

平成30年度つがる市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ23万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７億9,829万1,000円とするものです。
まず、歳出予算からご説明いたします。６ページをお開きください。１款総務費及び２款事業費につきまして、今回の補正は人事異動に伴う人件費について調整を行ったもので、総額で23万7,000円の増額補正となっております。
続きまして、歳入予算についてご説明いたします。５ページにお戻りください。４款繰入金、１項一般会計繰入金、１目一般会計繰入金でございます。先ほど歳出でご説明いたしました増額分に- 13 -

つきまして、一般会計繰入金を同額の23万7,000円の増額としております。
これで説明を終わります。ご審議方よろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、議案第56号の質疑を終わります。

◎議案第５７号の説明、質疑〇委員長（成田博君） 議案第57号

平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

案を議題とします。
説明を求めます。
山谷民生部長。
〇民生部長（山谷智君）

それでは、私からは議案第57号

平成30年度つがる市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ62万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ46億7,795万8,000円とするものでございます。
平成30年６月４日提出、つがる市長。
それでは、歳出からご説明いたします。６ページをお開き願います。第１款総務費、１項１目一般管理費62万8,000円を増額補正しております。これは、人事異動による人件費の増額でございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。５ページにお戻り願います。第６款繰入金、１項１目一般会計繰入金62万8,000円の増額補正は、歳出で説明いたしました人件費増額のため、一般会計より繰り入れするものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）ないようですので、議案第57号の質疑を終わります。

◎議案第５８号の説明、質疑〇委員長（成田博君）

議案第58号

平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）案を議題とします。
説明を求めます。
山谷民生部長。

- 14 -

〇民生部長（山谷智君）

それでは、議案第58号

平成30年度つがる市後期高齢者医療特別会計補

正予算（第１号）案についてご説明申し上げます。
今回の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ141万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ６億9,688万1,000円とするものでございます。
平成30年６月４日提出、つがる市長。
それでは、歳出からご説明いたします。６ページをお開き願います。第１款総務費、１項１目一般管理費141万円の増額ですが、これは人事異動による人件費の増額でございます。
続きまして、歳入をご説明いたします。５ページにお戻り願います。第３款繰入金、１項１目事
務費繰入金141万円の増額補正は、歳出でご説明いたしました人件費増額のため、一般会計より繰り入れするものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、議案第58号の質疑を終わります。

◎議案第５９号の説明、質疑〇委員長（成田博君）

議案第59号

平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第１号）案を議題とします。
説明を求めます。
白戸福祉部長。
〇福祉部長（白戸登君）

それでは、議案第59号

平成30年度つがる市介護保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
既定の歳入歳出予算額の総額に499万3,000円を追加し、歳入歳出それぞれ45億3,980万1,000円とする。
平成30年６月４日提出、つがる市長、福島弘芳。
歳出からご説明いたします。６ページをお開き願います。１款総務費でございます。501万5,000円を増額補正しまして、9,103万2,000円とするものでございます。これは、平成30年８月から実施される介護保険制度の改正に伴い、介護保険システムを改修するための経費として486万円を増額補正するほか、人事異動に伴う人件費の調整でございます。
次に、歳入をご説明いたします。５ページをお開き願います。３款国庫支出金でございます。３
款２項４目介護保険事業費補助金98万円の増額補正でございますが、これは先ほど歳出でご説明いたしました介護保険システム改修経費に対する国庫補助分を見込んでございます。

- 15 -

次に、７款繰入金でございます。401万3,000円を増額補正しまして、７億910万1,000円とするものでございます。これは、介護保険システム改修経費の市負担分と人件費に対する財源を一般会計から繰り入れするため調整したものでございます。
以上で説明を終わります。ご審議のほどよろしくお願いいたします。
〇委員長（成田博君）

説明が終わりました。

質疑を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、議案第59号の質疑を終わります。

以上で本委員会に付託された議案の質疑を終結します。

◎議案第５４号～議案第５９号の討論、採決〇委員長（成田博君）

これより一括して討論を行います。
〔「なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ないようですので、討論を終結します。

これより一括して採決します。
議案第54号から議案第59号までの６件は原案どおり可決することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

異議なしと認め、ただいまの６件はいずれも原案どおり可決することに決定しました。
以上で本委員会に付託された議案の審査は全て終了しました。
お諮りします。本委員会の審査経過と結果報告については、委員長に一任願いたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕〇委員長（成田博君）

ご異議なしと認め、そのように決定しました。

◎閉会の宣告〇委員長（成田博君）

以上で本委員会の日程は全て終了しました。

審査に際して皆様から賜りましたご支援、ご協力に対し、深く感謝を申し上げます。
これで予算特別委員会を閉会します。
（午前１０時２１分）- 16 -

会議の経過を記載して、その内容に相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成年月日

委 員 長

成田博

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