第Ⅱ部

災害が壊す社会、生み出す絆

第Ⅱ部 災害が壊す社会、 生み出す絆

創造的復興とアジア市民社会の形成︱ フィリピン・ピナトゥボ山噴火で被災したアエタ支援の経験から
清水展

その前に直下型の地震が東京を襲うかもしれない。あるいは富士山が噴火するかもしれない。自然災害の猛威を前にして、社会インフラの脆弱さと人間の生命のはかなさ、さ

災者たちはほとんどゼロ状態からの復興を成し遂げていっ（一 九 二 三 年 九 月 一 日、 死 者 八 万 三 七 〇 〇 人）
、いずれも被それより前に関東大震災で東京が壊滅状態となったとき

とき （一九四五年三月一〇日、死者一〇万五〇〇〇余人）、

沖合でも、同じような巨大地震が発生するかもしれない。

来、一〇年か二〇年の先に関東から東海、四国にかけてのる時間と歴史の重みが、突然、目の前に現れ出た。近い将流れて、進歩や発展をもたらす時間ではなく、繰り返されり返されること。過去から現在、そして未来へと一方向にその力の発現が、数十年から数百年という長期の周期で繰

変動が、人間の暮らしを壊滅させる力を秘めていること。

まったく意識しないほど遠く離れた海の深い場所での地殻や時間感覚、そして空間認識や自然観が変わった。普段は二〇一一年三月一一日の大震災の後、私自身の歴史意識

社会という仮称でしか呼びようのない無数無名の人々が積タ被災者・社会の創造的復興のために、いまだ漠然と市民

萌芽、あるいは端緒が生まれたのである。すなわち、アエ

際公共性あるいはアジア市民社会の建設につながるようなで国際的な救援・支援活動が活発に行われ、そのなかで国会システムが機能不全に陥ったりした後に、草の根レベル

無差別爆撃と焼夷弾攻撃によって東京が焼け野原となった本においては、アジア太平洋戦争の末期にアメリカ空軍のては Shimizu 2001と清水 二〇〇三 二。
; 〇一二なども参照）
わざわざフィリピンの事例を手掛かりとしなくとも、日エタの事例がそれを証明しているからである （詳細につい援に深くかかわった、フィリピンの先住民ピナトゥボ・ア

由は、一九九〇年代を通じて、私自身が災害救援と復興支

人間の強さと社会の強靭さを確信している。そう信じる理で、なおかつ壊滅的な打撃から復興へと立ち上がってゆく

しかし、そうした弱さや脆さを痛感し悲観的になる一方︱ 東日本大震災 の衝撃 を受 けてた。東京大空襲以外にも、広島と長崎の原爆、沖縄の砲撃

極的に関与し、逆にその過程のなかから、市民社会なるもはじめにと野戦による民間人＝非戦闘員の大量殺戮と生活インフラ

らには人間の存在自体の弱さと卑小さを痛感させられた。

の徹底的な破壊の場合でも、被災者たちは屈服させられる

被災からの復興過程の特徴について、先に言及した三つのの創出や連携につながるような新たな意識の変化と行動の災害を比較すれば、関東大震災からの復興は、政府の強ことを拒み、自暴自棄に陥らず、辛うじて残された物的資
そうした事例を念頭に置きつつ、ピナトゥボ・アエタに力な指導による近代的な帝都建設の企てとして、上から推が生まれてきたのである。

着目してここで詳しく報告する理由は、一つには、被災か進され、時には強要されたプロジェクトであった。一方、材と人的ネットワークを総動員して復興に取り組んだ。

らの過程が創造的であったからである。すなわち彼らは、敗戦後の復興は、上からの指導や介入とともに、焼け跡闇重要であった。それに対して、アエタの復興は、海を越え

単に被災前の生活や状態を取り戻すという復旧や回復ではたネットワーク、いわば横からの伴走支援に支えられた、なく、新しい土地で、新しい人間となり、新しい社会をつアエタに着目すべきもう一つの理由は、その創造的復興

自助自立＝自律への取り組みであった。アエタの事例は、市という、ある意味でアナーキーな自由空間において、被の過程を、フィリピン政府 （中央と地方）だけではなく、ある意味で、同時代的には極端で例外的と言えたかもしれくっていった。すなわち、言葉の真の意味で創造的復興を

国内のさまざまなＮＧＯが、海外のＮＧＯや国際機関と連ないが、二〇年を経た今から振り返ると、時代を先取りし災者個々人の努力と才覚による下からの生活再建の企てが

携 協 働 し て 支 え た こ と で あ る。 フ ィ リ ピ ン 国 内 だ け で な

成し遂げていったからである。

く、海を越え国境を越えた支援のネットワークが、アエタた試みであった。
そもそも創造的復興とは、阪神・淡路大震災後に復興にの生活と社会の創造的復興を可能にした。あえて極論すれ
ば、噴火の一撃によって、旧来の生活世界が崩壊したり社

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105 創造的復興とアジア市民社会の形成

念の枠組みは、大震災をシュンペーターの言う「創造的破界でもっとも小さな存在であるフィリピンの山地焼畑耕作していったことを素直に認めるならば、おそらくは現代世の猛威に屈服することなく生活を再建し、民族として新生

こと、しかしそれでもなおかつ、アエタ被災者たちが自然壊」に等しいものと位置づけ、二一世紀に通用する復興を民が経験した、壊滅的な被災からの復興過程に学べること携わった関係者らが掲げた理念であった。その際の復興理

五）。今回の創造的復興の内容について、復興構想会議の目 指 す も の で あ っ た （阪 神・ 淡 路 大 震 災 記 念 協 会 二 〇 〇は少なくない。

＊１

フィリピンのネグリート系先住民である二万数千人のア

ア エ タ の被災

Ⅰ ピ ナ ト ゥ ボ山 の大噴火︵一九九一︶と議長を務めた五百旗頭は、「東北地方ができることなら、フロントランナーに浮上し、日本経済全体を引っ張ってくれるような前向きな復興をやるべきだというのが基本的な考えだ」と明言している。バブルがはじけて以降の失われた二〇年からの回復・日本再生のためのきっかけとすることを強く意識している。被災地の復興とともに、それ以上に、自然災害を奇貨として日本経済の復活を図ろうとするが大きな役割を果たすこと、そうした活動をとおして国境

目し、それが十全に発動するために国際ＮＧＯの支援活動

るいはリジリエンシー （柔軟対応力）と呼ばれるものに着異なり、自然災害に対する被災者と被災社会の潜在力、あ

本稿で論ずる創造的復興は、それら政府主導の計画とはと美の理想を体現しているとされている。そのため地元のあったスペインやアメリカの影響により、今でも白人が力なるべく避けていた。フィリピンでは、植民地の宗主国で徴をもち、噴火前には、平地キリスト教との接触や交渉を〇センチほどの低身長、暗褐色の肌、縮毛などの身体的特と狩猟採集を生業として暮らしていた。成人の男子で一五エタが、西部ルソンのピナトゥボ山の山麓で移動焼畑農耕を越えた草の根レベルの結びつきや結ばれ合いが生じるこ
平地キリスト教民からは、学校教育もキリスト教の福音も姿勢が明確に見て取れる。

と、それが互いに顔が見えたり相手を意識しあう関係に導ロメートルにまで吹き上げ、太陽光を遮ってその夏の地球

一九九一年六月に起こった大噴火は、噴煙を上空四〇キ

知らない、遅れて劣った未開人として差別されてきた。

間の存在と営為が自然の威力を前にして小さなものである

間のサバティカル休暇を得て、マニラで大衆文化と政治意のの萌芽）を生み出すことについて報告し、主張する。人びかれ支えられ海を越える国際公共性 （とでも呼びうるも全体の平均気温を一度以上も下げた。爆発規模はその二週

識・政治運動の調査を行うチャンスを得たとき、たまたま

そもそも博士論文のためのフィールドワークを終えた後の偶然だが、私の不惑の誕生日の当日に、ピナトゥボ火山

も、夏休みや冬休みに長期の調査でフィリピンに来る機会

間前に起こった雲仙普賢岳の噴火の約六〇〇倍、二〇世紀

しかし、一時避難センターやテント村から政府が造成しがあると、里帰りのような気分で二、三日はカキリガン村

で最大級であった。降り注いだ礫、砂、灰はピナトゥボ山

た九ヶ所の再定住地へと移り住み、新しい土地で新しい生の友人知人たちを訪ねていた。だから、噴火から一ヶ月ほの大爆発が起こった。そのことを私は、何か運命的な啓示

活と新しい社会の建設を果たしてゆく苦闘のなかで、彼ら

腹や山麓の一帯に厚く積もり、自然環境を激変させた。焼は 先 住 民 と し て の 自 覚 を 強 め、 民 族 と し て 新 生 し て い っ

ど 後 に、 被 災 し た ア エ タ の 友 人 知 人 た ち を 一 時 避 難 セ ンのように勝手に思い込み、当初の研究計画を変更して、そた。その過程では、海外からの一〇〇を超えるＮＧＯが、

ターやテント村に初めて訪ねたとき、彼らの救援や復興支

畑農耕と狩猟採集という伝統的な生業基盤を失った彼ら

半年から一年、二年、なかにはそれ以上の長期にわたり、援のために自分ができることは何でもやりたい、絶対にやれ以降友人知人のアエタ被災者のために、救援と復興支援

さまざまな支援活動を行い、大きな力となった。アエタ自らなければと思った。そこで、日本のＮＧＯであるアジアに深くかかわった。

身の自助努力と、海外からの草の根に届く支援とが、アエ人権基金が、ピナトゥボ被災者救援のためにフィリピンでは、周辺地域の平地民社会のなかで避難生活を送ることをタが新しい人間となり、新しい生活を始め、新しい社会をワーク）のボランティアとなって積極的に活動した。

設立したＮＧＯのＡＶＮ （アジア・ボランティア・ネット

余儀なくされた。

つくり、民族として新生してゆくことを強力に支え、後押大噴火が必至となったとき、その数日前からピナトゥボ＊２

ししていった。
私は、一九七七年から七九年までの二〇ヶ月、ピナトゥ

山中で暮らすアエタに対して、ふもと町村の役場による避で山を下りることを拒んだ者たち一〇〇人ほどが、大噴火

タたちは山を下り、学校や教会などに収容された。最後ま難誘導が積極的に行われていた。それに従って大半のアエ

ボ山南西麓のカキリガン村に住んでフィールドワークを行い、 博 士 論 文 を 書 き、 そ れ を 改 訂 し て

Pinatubo Aytas:（ 1989）と『出来事の民族誌』（一Continuity and Change九九〇）とを出版した。また、一九九一年三月末から一年

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ことになった。高床式の小さな家のほか〇・二～〇・三ヘ

政府が造成した九ヶ所の再定住地に移って新生活を始める

ト村で数ヶ月を過ごして年が改まる頃、アエタ被災者は、し、七月になってから大規模テント村に収容された。テン

や村の各所に設けられた一時避難所に一～二週間ほど滞在

火砕流によって焼死した。山を下りた者たちは、周辺の街との距離は、数百メートルから一キロほどであった。それ

集落と、毎年新たに開いて六、七年で循環させてゆく焼畑を植えるようになった。かつて噴火の前には、拠点となる

元の集落のあった地区に戻って焼畑を開き、イモやバナナ

しかし、それだけの収入では不十分なので、ときどきはわれたり、建設工事現場の日雇い労働者となったりした。

ある。そのため多くのアエタは、近隣の農家の農作業に雇に買い上げてくれる以外に販路を開拓できなかったからで

クタールほどの農地が提供されたが、そこは石が多く荒れが、焼畑まで二〇キロほどの距離を再定住地から一日かけの直前に山中の二ヶ所の洞窟に避難したが、そこを襲ったて乾燥しており、農業による自立はほとんど不可能であった。
て歩いて行き、数日ほど滞在して集中的に伐採や除草などの 畑 仕 事 を 行 う、 い わ ば 遠 距 離 通 勤 を す る 焼 畑 農 耕 民 となった次第である。再定住地周辺での日雇い労働と焼畑農

で は ア エ タ の 依 存 を 助 長 す る だ け で あ る と し て、 そ の 後などの食糧の配給に頼らざるをえなかった。しかし、それそのためアエタの新生活は、初めの半年ほどは米や缶詰

活 を す る 家 族 も 出 て き た。 数 年 の 間 に、 一、 二 割 が 山 にに引き払い、噴火前の元の集落の近くに戻り、伝統的な生山麓の一部の植生が回復してきたころからは、そこを完全ストレスの多い生活を嫌い、一、二年を過ぎてピナトゥボ

Ⅱ 生活再建 の歩 みと先住民 としての新生は、再定住地の道路その他のインフラ整備の工事で働いて全域ではなかったので、アエタたちの全員が山に戻って昔

耕の比重の置き方は、家族ごとに異なった。再定住地での）米や現金をもらう、失業対策事業 （ Food/Cash for Workに切り替えられた。それも一年ほどで打ち切られてしまっの生活を取り戻そうとしても不可能であった。

かった。製品の出来が稚拙で、ＮＧＯの支援者らが優先的

生 計 プ ロ ジ ェ ク ト を 指 導 し 支 援 し た が、 ど れ も 成 功 し な籠、刺繍、手漉き紙、その他の手工芸品の製作販売などのれ て い た も の に 対 し て、 よ り 包 括 的 な 概 念 と し て 文 化

面的には、アエタ個々人の服装や生活スタイル、家庭の外

まったく新たな環境のなかでの生活に適応していった。表

結果として、大多数のアエタは、再定住地にとどまり、戻ったと推定される。ただし、植生の回復がピナトゥボのた。 一 方 で 国 内・ 国 外 の Ｎ Ｇ Ｏ が、 豚 の 飼 育 や、 手 編 み

で用いる言語などの面で、日常的に接するマジョリティで（どで用いる、新奇であいまいで漠然とした、ともすれば空）が頻繁に用いられるようになった。そもそも文
kultura
化は、ＮＧＯのスタッフがエンパワーメントのセミナーなある平地民の生活スタイルの受容が進んだ。子どもたちは
リピン国民としての意識を育んだ。大人たちもまた、自分

虚な概念であった。しかし、先住民としての覚醒と主張の学校教育をとおして、国語であるフィリピノ語を学びフィ
たちはフィリピン人であるからフィリピン政府が助けてく

さらに、皆が等しく噴火の被災と生活世界の激変を経験なかで、彼ら自身によっても文化という言葉が、繰り返しし、生活再建のための苦闘を共有してきたという自覚が生語られることによって、文化は実体化あるいは実在化し、あった。ピナトゥボ山麓に住む縮毛のアエタは、そうした

まれた。また、復興のための各種支援や条件の良い土地のれることを理解した。以前、フィリピン人とは平地に住む

フィリピン人とは異なるとの自覚をもっていた。それが、優先的な付与を要求するための連携をとおして、過去も現

キ リ ス ト 教 民 （タ ガ ロ グ 人 や イ ロ カ ノ 人 や サ ン バ ル 人）を再定住地で暮らすなかで平地民との日常的で頻繁な接触を

在も未来も同じ運命の下にある一つの仲間、あるいは運命

日常的でかつ重要な語彙となっていった。

とおして、とりわけ子どもたちは学校に通うことで、また共同体であることを強く意識するようになった。

指し、髪が「直毛の人たち」とか「町の人たち」と同義で大人たちは住民登録をして援助物資を受け、政府機関の役

噴火が起こる前には、ピナトゥボ山から分かれる尾根筋

人との対応や地方選挙や国政選挙に参加することで （読み書きができないので、ボランティアに助けてもらい）、フィのゆえであることも理解していた。フィリピン人である意のフィリピン人とは異なる自分たちの身体的・文化的特徴

露骨に差別する者たちの蔑視も、いずれもがマジョリティに手厚い支援をしてくれる者たちの庇護的な温情も、逆にと同時に、政府や国内国外のＮＧＯをはじめ、自分たちるが、言葉と内婚を通じて、それぞれが個別のグループとンバル語の方言を使っていた。身体的には同じ特徴を有すは、そこのマジョリティである平地キリスト教民が話すサすカパンパンガン語の方言を使い、西のサンバレス州側でガ州側では、そこのマジョリティの平地キリスト教民が話なるグループと考えていた。ピナトゥボ山の東のパンパンで分けられた谷間の山腹斜面に住み、谷筋が異なれば、異識と、アエタである意識とが、二つながら同時に強化されしての一体感をもっていた。

リピン人としての自覚を強めていった。

）と呼ばていった。それに伴い、噴火以前には習慣 （ ugali

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い文化と生活スタイルを堅持してきたとの意識を強くもつた祖先に直接に連なる真正の先住民であり、かけがえのな

言、通婚圏の違いを越え、フィリピン諸島に最初に渡来し住地への移住を拒否し、元の集落から二〇キロほど南に離ント村などの仮住まいで過ごした後、政府が造成した再定

ン集落の人たちは、噴火後の半年ほどを避難センターやテ

九七〇年代の末にフィールドワークをした南西麓カキリガと、それへの私の関与について本節で紹介したい。私が一ようになった。また、そうした文化と生活を子どもや孫たれたカナイナヤン地区の国有林のなかに、自主的に再定住

し か し、 噴 火 の 後 に は、 そ う し た 地 域 ご と の 言 語 や 方

ちが保持し、先住民アエタとして誇り高く生きてゆくため地を確保して新しい村を建設した。
その土地は、彼らが環境天然資源省へ陳情したり、そのに、農業によって暮らしてゆけるだけの土地がぜったいに必要だと政府に要求し続けた。条件の良い再定住地を要求運動を支えたＮＧＯや主張を認めた政府機関にとっては、

んでゆく戦術によって、獲得が可能となった。逆に、そのすぐ近くにあるケソン市の中心部の公園 （ケソン・メモリ

そうした覚醒と行動の背後には、エンパワーメントと称
カキリガンの自主復興の歩みが、望ましいショーケースとする根拠として、身体的な特徴を共有するピナトゥボ・ア

する各種のセミナーを通じて、アエタのリーダーたちを後して宣伝に使えるというメリットがあった。さらには、噴アル・サークル）で集会を開きメディアの取材を積極的に押しし、物心両面の支援を続けた内外のＮＧＯやＮＰＯのエタとしての自覚を強め、一つの先住民族として新生して活動があった。何人ものリーダーたちが、マニラで開催さ火前にアメリカ平和部隊の隊員としてカキリガンに派遣さ受けたりすることで、いわば関係者を応援団として巻き込れるセミナーに参加したり、外国のＮＧＯの支援者たちにれていた女性の人脈も役に立った。その女性は、噴火後にいったのである。

報告したり交流したりするために海外旅行を経験した。
アエタの復興支援をするために再びフィリピンに戻ってきた が、 彼 女 の ハ ー バ ー ド 大 学 時 代 の 環 境 学 コ ー ス の 級 友が、フィリピン政府環境天然資源省の次官補になっていた。

したところに果樹や建設材の苗を植えるという、植林プロ

産、 農 業、 助 産、 看 護、 村 落 開 発）が 継 続 的 に 派 遣 さ れ、

Ⅲ 日本 の小 さ なＮＰＯ の活動 と と も に
さらには、カナイナヤン再定住地での新しい村の建設とそ れ ら の な か で も、 ほ ん の 小 さ な 日 本 の Ｎ Ｐ Ｏ の 活 動

ジェクトの具体案を作成し、そのための資金獲得と現地監︱ ピナトゥボからイフガオへ

二年または三年に任期を延長して活動した。日本の青年協督とのセットで自らを売り込んだのである。

生活の再建のために、日本から海外青年協力隊員五人 （畜力隊が、相手国の政府機関ではない民間団体に隊員を派遣

富田は、それ以来、夫人である江里子 （青年協力隊の同するのは、それが初めての試みであった。ただし、噴火の一年ほど前の一九九〇年から、最初の隊員がカキリガン村期 生 で、 モ ル ジ ブ に 派 遣 さ れ た 後 ピ ナ ト ゥ ボ で 合 流）と、（二 〇 一 四 年 末）ま で ピ ナ ト ゥ ボ 山 の あ る サ ン バ レ ス 州・＊４フ ィ リ ピ ン で 生 ま れ た 三 人 の 子 ど も た ち と と も に、 現 在）と と も に、 畜 産 の 振 興 プ
Aeta Development Association＊３
ロジェクトを指導していた。

カ ス テ リ ホ ス 町 に 事 務 所 兼 住 居 を 置 き、 活 動 を 続 け て いに 派 遣 さ れ て お り、 受 入 れ 団 体 （ア エ タ 開 発 協 会、 ADA-

最初の隊員は任期の後半から、彼に続く四人は噴火被災

山南町にある小さなＮＰＯ （国際葛グリーン作戦山南、Ｉ

切れて日本に帰国した後、一九九五年に再び兵庫県篠山郡

る 富 田 一 也 （農 業 隊 員、 一 九 九 二 〜 一 九 九 四）は、 任 期 がり、保健衛生であったりした。五人の隊員なかの一人であの 敷 設 で あ っ た り、 果 樹 と 建 設 材 の た め の 植 林 で あ っ た

ス道路の建設・整備であったり、給水タンクの建設と水道は、農業や畜産の指導であったり、再定住地までのアクセ

イナルド・ナウヤックが発案し、ハパオ村の親戚や友人知

彫り職人となり、さらに木彫りの仲買人として成功したレハパオ村で生まれ育ち、一〇代の後半にバギオ市に出て木〇年間ほど実施した。そのプロジェクトは、一九三六年にの植林と社会開発のプロジェクトに力点を移し、それを一パ オ 村 （一 九 九 五 年 に ユ ネ ス コ の 世 界 遺 産 と し て 登 録）でルソン・コルディリエラ山地イフガオ州フンドゥアン郡ハ

ジェクトであったが、二〇〇〇年代に入ってからは、北部

富 田 の 当 初 の 活 動 は、 ピ ナ ト ゥ ボ 被 災 地 で の 植 林 プ ロる。活動の期間は二〇年近くに及ぶ。

ＫＧＳ）によって、あらためて同ＮＰＯの現地スタッフとの 後 か ら、 生 活 再 建 の た め の 支 援 活 動 を 行 っ た。 そ れ らして派遣された。

に戻ることを願い、山南町まで出かけて自身の雇用を働ききなかった不全感と悔いを残した富田が、再びピナトゥボ

ド地区の区長を一九八二年から一九八七年まで三期務めたら移住してきた先住民が集住するバギオ市のアシン・ロー

ナウヤックは、イフガオをはじめコルディリエラ山地か人を説得して手弁当で始めたものであった。

かけたのである。具体的には、山南町の特産品である葛を後、故郷のハパオ村に帰ってそのプロジェクトを始めたのというよりも正確には、ピナトゥボでの活動を十分にで使ってピナトゥボの火山灰地を緑化し、その後に葛で被覆

110
111 創造的復興とアジア市民社会の形成である。彼は、北部ルソンの山奥の辺鄙な村をグローバル

かで平穏な気持ちにさせたからに違いない、とナウヤック

マニラの政府機関（環境天然資源省、貿易産業省）や日本のナウヤックの活動で興味深いのは、村人を説得したり、に一九九八年に設立したＮＰＯを、「イフガオ・グローバ

した歴史を踏まえ、ナウヤックは植林運動を推進するためを借りれば、「平和がこの地に降臨した」のである。そう生まれたことを意味している、と彼は力説する。彼の言葉は言う。実際に、山下将軍の降伏とともに、フィリピンで国際協力機構（ＪＩＣＡ）や民間財団に支援を要請したりな世界大の広がりのなかに位置づけ、とりわけ日米両国とする際に、彼が植林計画を意味づけるために説明をする仕ル 森 林 都 市 運 動」（ Ifugao Global Forest City Movement :の 戦 争 は 終 わ り、 そ れ 以 上 の 無 用 の 死 者 を 出 さ ず に す ん方と内容である。ハパオ村の背後に位置するナプラアン山）と 名 付 け、 そ の 設 立 趣 意 書 の な か で、 ハ パ オ 村
IGFCMの暮らしがすでにグローバルな出来事や政治経済の潮流と歴史的に深いつながりを持つことを強調して、日本から多の一帯は、北部ルソン山地のなかでも、外部からのアクセ
深く結びついていることを強く主張した。そして、ＮＰＯだ。それはまさに、戦後の平和がこのハパオ村を抱く地で平洋戦争の末期に、比島方面軍総司令官の山下奉文将軍がスがもっとも困難な要害の地である。それゆえ、アジア太の略称である「グローバル」という言葉が、村人の日常生額の開発援助のための助成金を獲得した。

率いる日本陸軍主力部隊（通称「尚武集団」）が、最終拠点

山中さらに奥深く避難して三ヶ月余りを暮らし、その間によと要求したわけではなかった。彼が繰り返し私に語った

たらした日本やアメリカに対して、直接に被害の賠償をせ

ナウヤックは、戦争によってイフガオの人々に災厄をも活のなかで頻繁に用いられるようになった。

多くの村人たちが飢えと病気で命を落とした。また、日本
るならば、イフガオの子どもたちの未来のために、より良のは、そうした歴史を思い起こし、多少とも罪悪感を覚えてこもった地域である。そのためイフガオの村人たちは、の複郭陣地を築き、およそ六万人の将兵を擁して最後に立壊され、崩落した土砂で用水路が埋まり、生活基盤に大き軍を攻撃するアメリカ軍の砲撃や空爆のために、棚田が破ル予算など）に陳情し、小規模な開発援助予算を獲得した。

生み出す生気や霊気が、彼の猛々しい心を宥め癒し、穏や私自身が事前の実行可能性調査と、事後の終了時の評価調承発展させて草の根パートナー型案件を申請する際には、ムの団長となってレポートを作成した。次いで、それを継府先住民局、イフガオ・棚田委員会、下院議員ポーク・バレ

い生活のために、自分たちがしている植林活動を手助けし

そ れ と 並 行 し て、 日 本 側 か ら も 援 助 資 金 の 獲 得 も 行 っ査のチームに団長として参加し、ＪＩＣＡ職員の協力を得な打撃を受けて、戦後の復興に多大の苦難を強いられた。

た。まずは、私自身が彼の強い要請に応じて、「グローバて長文の報告書を作成した。一九九〇年代の後半から、ナ法で、彼はフィリピン政府の官庁（環境天然資源省、大統領

ル」のカウンターパートとなるＮＧＯやＮＰＯを探し、幸ウヤックが主導し、彼の親戚、友人、知人らの無償の協力てほしいということであった。私に限らず、似たような論

いに、ピナトゥボで活動をしていた富田の快諾を得ることを得て、手弁当で始めた草の根の植林運動に、私自身が最イフガオの地での最終決戦を決意していた山下将軍が降ができた。そして「グローバル」は、富田のＮＰＯを通じ伏を受け入れるに至ったのは、ナプラアン山の森の樹木がて、日本の五つの官民の財団やＪＩＣＡなどから多額の援初の頃から深く関与した。その経験をあらためて振り返っ。
七 二; 〇一三を参照）
それは、ピナトゥボ山の噴火の直後に、被災したアエタ

助資金を獲得し、その総額は一〇年あまりの間に八〇〇〇の友人知人たちが直面する困難からの脱出や問題の克服のてみると、巡り合わせと成り行きに流されながら、思いの

たとえば、ＪＩＣＡが二〇〇二年度に「草の根技術協力

ために苦労し奮闘する姿に接し、ささやかなお手伝いをし

万 円 を 超 え た。 そ の お か げ で、 い わ ば 手 弁 当 で 始 ま っ た

事 業」 を 始 め た 際 に は、 草 の 根 協 力 型 の 第 一 号 案 件 と したいと思ったことから始まった。今から振り返れば、行き

ほ か に 遠 く ま で 来 た も の だ と い う 感 が す る （清 水 二 〇 〇て、また初年度採択の唯一の案件として、「グローバル」

先の分からないまま「巻き込まれてゆく人類学」を暗中模続的に拡大発展していった。

の植林運動が採択された。世界遺産の棚田を守り、村人の索で試行することであった。イフガオでは、さらに一歩進「グローバル」の植林運動と社会開発プロジェクトは、継生活を向上させるための住民主導の植林運動を、兵庫丹波

めて、開発援助のために自らが積極的にかかわり、植林と言や提言、さらにはその成果の評価にまでかかわってゆくの山間の町の小さなＮＰＯが支援するというプロジェクト「コミットメントの人類学」、あるいは応答する （または応は、ＪＩＣＡが掲げる草の根の国際協力のモデルとして、
そのプロジェクトの事前調査のために、ＪＩＣＡから調社会開発のプロジェクトの立案から始まり、実施の際の助査チームがハパオ村にやってきたときには、私が彼らと同以後、各種の広報媒体でしばしば紹介された。

行して、ハパオ村の現況と「グローバル」の実態について）
答責任を果たす）人類学 （ anthropology of response-bilityにチャレンジしたのである。

説明をした。終了時の評価調査の際には、私が四人のチー

112
113 創造的復興とアジア市民社会の形成

ハパオ村から海外出稼ぎに出た／出ている村人の総数は一六〇人を超え、三七〇世帯一七〇〇人ほどの村の総人口の一割弱に達する。その四分の三近くは女性である。出稼ぎ

ラの政府や海外の外国政府・国際ＮＧＯがあり、それらと世界の果てのさらに向こうに、復興を支援してくれるマニ

空間的にはピナトゥボ山の一帯と山麓に限られていた生活が、空間的かつ時間的に飛躍的に拡大したことであった。

で ま と め れ ば、 彼 ら が 実 際 に 暮 ら す 世 界 の 広 が り と 認 識に引き起こした変化、あるいは復興の過程と到達点を一言

ピナトゥボ大噴火に戻って、それがアエタの被災者たちの外力によって変化を強要されたことを逆手にとって、より、イフガオの場合はグローバル化であり、ともに想定外

二 〇 一 三： 二 九 三 ― 三 四 一）
。アエタの場合は大噴火であ上 の チ ャ ン ス を 積 極 的 に 活 か す よ う に な っ て い る （清 水

つ、抵抗したり便乗したりしながら、生活を守ったり、向おけるグローバル化の浸透という圧倒的な力に対峙しつなったからである。村人は、経済、文化、その他の側面にス が 困 難 な 山 奥 に も、 グ ロ ー バ ル 化 の 波 が 達 す る よ う にⅣ フ ィ リ ピ ン か ら創造的復興 を考 え るのつながりを強く意識するようになった。ＮＧＯに招かれり良い明日をめざして自身の生活と社会の再編を企てたのを生み出したのは、フィリピンで、もっとも陸路のアクセて、頻繁にマニラへ、そして海外へと旅するリーダーたちである。

や民族の未来を思うようになった。すなわち噴火前とは異建と社会の復興あるいは新生が、もともと住んでいたピナて、ピナトゥボ・アエタの復興で特徴的なことは、生活の再グローバル化によるハパオ村の生活と社会の急変と比べも現れた。時間的には、先住民として遠い過去にさかのぼなり、遠い過去と未来とにつながって位置づけられ、意味
再定住地で新しくゼロから行われたことである。新しい土トゥボ山麓の故郷ではなく、そこから二〇キロ以上離れたる歴史があることを意識するとともに、子どもたちの将来

づ け ら れ て い る「今」 と い う 現 在 感 覚 を 持 つ よ う に な っ
地での新しい社会の建設、そして新しい人間と民族の新生た。逆に言えば、「今、現在」を起点として、過去と未来の双方向に長く延伸された歴史意識や時間感覚を持つようが生じた。すなわち、過去二〇年から三〇年ほどの間に、な開発主義となりかねない。そこでは人間と生活の論理よ

目標を設定しがたい。あえて設定すると、経済主導の新た濫）を繰り返す、ピナトゥボ山麓に戻る選択肢がないため噴火の灰砂が厚く積もり、大雨のたびにラハール（土石流氾

こそが、被災したアエタたちの創造的復興であった。それはの止むを得ぬ選択であった。しかし他方で、噴火前からのりも経済の論理が優勢されやすくなる。それに対してアエイフガオの場合でも、ピナトゥボとまったく同様のことになった。

他所への移住による災害対応は、災害文化としてアエタ社

アエタ社会の特徴は、きわめて高い流動性にあり、安全な

タの事例で見てきたように、被災した当事者の主体性と柔

一億人の高地民は、平野部の国家が課する賦役や貢納を逃けて、三〇〇メートル以上のゾミアと呼ばれる山地に住む）。またスコットは、東南アジア大陸部のた （ Rosaldo 1980
ミャンマーからタイ、ラオス、カンボジア、中国南部にか

具体的には、たとえば生業に関しては、移動焼畑農耕と狩い人間となり、新しい社会をつくってゆくことであった。

という新しい土地、新しい生活環境のなかで、自らが新し例に即して、創造的復興をまとめると、それは、再定住地

以上に紹介したピナトゥボ山噴火で被災したアエタの事おわりに︱ 国境 を超 える草 の根 の市民連携 へしい社会と新しい人間をつくってゆくことにあった。

軟性に着目し重視した創造的復興とは、新しい土地で、新会に内包された危機対応システムと言うことができる。
そもそも移動焼畑農耕をする人々は、伐採する畑を一定のサイクルで循環させるとともに、拠点となる住居や集落も 頻 繁 に 移 動 さ せ て い る。 た と え ば、 北 部 ル ソ ン・ コ ル
ディエラ山脈のイロンゴットが集落を移動させる最大の理れるために、移動焼畑という生業と双系という親族関係を低限の基盤として継続し必要に応じて時に活用しつつ、大由は、首狩りの応酬に対する安全確保のための逃避であっ

選択、維持し、丘陵部から山地に散在して移動を繰り返し多数の者は近隣の町村の建設現場やインフォーマル・セク
を得て暮らすようになった。水田を新たに造成したり、常ターで就労したり、農業賃労働者となったりして現金収入

猟採集によるほぼ自給自足の生活から、それらを生存の最移動力の高さや社会の流動性が、災害に対するリジリエン）。 山 本 （二 〇 一 一） や 牧て き た と 主 張 す る （ Scott 2009
（二 〇 一 一）も ま た、 ス マ ト ラ や 日 本 に お い て は、 個 人 のシーを高めることを指摘している。それに対して、東日本

畑農耕を試みたり、ふもとの町のカステリホスの市場で売るためにバナナやイモや果物などを自家用でなく商品作物

大震災に対する政府の対応は、そうした移動によるリジリ
しかし、復旧には元の状態の回復という明確な目標があとして栽培するようになった。人類が狩猟採集から農耕をエンシーを十分に念頭に置いていなかった。
ることに比べて、復興は、まして創造的な復興には明確な

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115 創造的復興とアジア市民社会の形成

経て、産業革命以降の近代化を経験してきた数百年を、ア

そうした自覚は、とりわけアエタの復興を支援する内外の 他 の 活 動 に よ る と こ ろ が 大 き か っ た。 被 災 直 後 の 支 援のＮＧＯが、災害救援の具体的な活動の進展のなかで、半は、まず、一時避難所の確保と整備、食料と飲料の供給、エタ被災者は、一〇年か二〇年の短い期間で濃縮して経験
それと同時に、噴火以前には識字教育を十分に受ける機年後くらいから力を入れたエンパワーメントのセミナーそ会のなかった子どもたちが、ほぼ全員、再定住地の小学校
傷病者の治療に始まり、すぐに続いた雨期の間には伝染病したのである。

に入学し、なかには高校や大学教育を受ける者たちも多くて伝染病の流行も収束すると、内外のＮＧＯの支援の内容

緊急課題となった。噴火から半年ほどが過ぎ、乾期に入っは、再定住地における生活再建のプロジェクトとともに、（インフルエンザや麻疹の蔓延と死者の続出）の流行阻止が旧集落の地区ごとにまとまって、住民登録をして援助物資
エンパワーメントのセミナー開催、およびアエタ組織の結出てきた。最近では彼らのなかから中東への海外出稼ぎにを受け、地方選挙や国政選挙に参加することで、フィリピ
成と相互連携の推進などとなった。

出る者たちも出ている。一方、大人たちは、再定住地内のン人としての自覚を強めていった。政府の造成した再定住
私自身が深くかかわり、また自ら積極的にプロジェクト＊６

地は、それぞれ一〇〇〇人単位のアエタ有権者がおり、選挙に立候補した政治家にとっては無視できない大きな票田

よって、支援の内容や質、プロジェクト資金の額や物資のその受益者は数が限られ、また担当するＮＧＯやＮＰＯにの自覚も強めていった。

諸島にやってきた、祖先につらなる真正の先住民であると陸続きだった頃）に、他のどの民族よりも早くフィリピン（海 面 が 今 よ り 一 〇 〇 メ ー ト ル 近 く 低 く フ ィ リ ピ ン が 大 陸 とピン社会の正当な一員であると同時に、記憶のない遠い昔になる必要などないことを自覚していった。また、フィリての正当な権利を持つこと、以前のように差別されて卑屈な働きかけを経験することで、フィリピン国民や市民としそうした政治家への陳情や、逆に政治家からのさまざま関与を約束し、そのことを帰国して仲間に報告することに訪問し合い、情報や意見を交換し、感謝を述べ、さらなる

実際に、それぞれの代表や主要メンバーが、互いに相手をれの担当地区を割り振られて、そこでの活動に専心した。

場合には一〇〇を超えた内外のＮＧＯやＮＰＯが、それぞ

フラ修復に主眼が置かれた。それに対して、ピナトゥボのするプロジェクトの後には、道路や橋、その他の土木イン確保や医療活動を中心に行った。災害直後の救命を最優先の緊急救援の際には、被災地の全域を対象として衣食住の献をしていたことが分かる。政府や国際機関は、災害直後を振り返ると、政府や国際機関などとは異なった役割と貢本の小さなＮＧＯ （ＡＶＮ）やＮＰＯ （ＩＫＧＳ）の活動の推進に協力していったピナトゥボとイフガオにおける日量に大きな差異があった。近隣で活動するＮＧＯとＮＰＯ

より、互いが互いの飛び地であるような感覚で結ばれていとなった。

の間で、必ずしも情報の共有や不足する物資の融通などがる意識が生じている。

れ、関係が長く続いていった。国境なき医師団が半年ほど援する者とされる者たちとの間に相互の理解と信頼が生まに狭い範囲を対象として深く関与することをとおして、支とんどなかった。しかし、そうした制約をもちつつも、逆力関係は、ＡＶＮと国境なき医師団との連携を除けば、ほた。同時期に、近くで活動する他のＮＧＯやＮＰＯとの協それは日本のＡＶＮやＩＫＧＳの場合でも同様であっ

五回）、 そ れ ぞ れ 一 ヶ 月 に わ た っ て 滞 在 し て、 イ フ ガ オ のナーレ」に二度招かれ （二〇〇九年第四回と二〇一二年第に、新潟県の「大地の芸術祭と し て、 ナ ウ ヤ ッ ク は、 一 〇 人 ほ ど の 木 彫 り 職 人 と と もる兵庫県山南町に招かれて訪日している。そのことを契機を支援するＮＰＯ （ＩＫＧＳ）の事務所があり支援者のいル）の代表のナウヤックも数人の仲間とともに二度、彼ら

ヴ ィ リ ヤ と 数 人 の リ ー ダ ー は 二 度、 ハ パ オ 村 （グ ロ ー バ

旧カキリガン集落 （ＡＤＡ）の代表であるヴィクター・

＊５

円滑に行われたわけでもなかった。

の非常時、緊急事態を乗り切ると、モニタリング・チーム

まで関心が広がり、それゆえその問題に対処するために、害前から抱えていた貧困や差別、その他の構造的な問題に場合、災害救援や復興支援で介入すると、被災者たちが災どの高校生が数度にわたり、ピナトゥボで五日ほどの植林

トゥボとイフガオにそれぞれ三回以上、さらには二〇人ほ

南町からは、ＩＫＧＳの役員をはじめ、町の有力者がピナ

伝統家屋を建て、トーテムポール彫刻を制作した。逆に山― 越後妻有アートトリエンを残して引き上げたことと対照的である。日本のＮＧＯの災害復旧の後も長く、最低でも三、四年は支援を続けるこ

ボランティア活動を行った。それに参加したメンバーの三フィリピン側の （元）被災者とが、海を越えて互いに直接

Ｎ Ｇ Ｏ や Ｎ Ｐ Ｏ を 支 援 す る 日 本 側 の 会 員 と、 支 援 さ れ る

そうした長期にわたる関係をとおして、現場で活動するて、 植 林 や 社 会 開 発 の プ ロ ジ ェ ク ト を 行 っ た （清 水 二 〇村でイフガオのカウンターパートの女性とともに合宿して、二〇〇四年から二〇〇五年までの一〇ヶ月間、ハパオ

人 は、 大 学 三 年 ま た は 四 年 生 の と き に 一 年 間 の 休 学 を し＊７とが多かった。一〇年、二〇年と続く団体もある。

に結ばれ合っているという自覚を強く持つようになった。

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済社会変化に関する調査を行っていた。マニラに戻ろうとしても、滑走路に二〇～三〇センチほど降り積もった灰砂のた一三：三九四―三九八）。

災害復興にしても社会開発にしても、国が実施するプロ
めに、空港は一ヶ月近く閉鎖されてしまい、戻れなかった。
日本の海外青年協力隊員の派遣要請をすることを強く勧ジェクトに比べれば、ＮＧＯ・ＮＰＯが行うものは予算規

ナトゥボのフィールドワークのためにお世話になった、友人

め、そのための情報を提供したのは私であった。それは、ピ＊３いる。しかし逆に、そうした小さな規模の顔と顔が見える
知人たちの生活向上のためになるような恩返しをしたいと模が格段に小さく、対象地域も狭く受益者の数も限られて直接的な関係が結びつける信頼と理解の度合いは深く、長一方、江里子は、子育てのかたわら、平地民の噴火被災願ったからであった。

：
CFP「フィリピンの貧しい人のためのクリニッ
Clinic for Povertyク」） を 開 設 し た。 毎 月 二 五 〜 四 五 件 の お 産 が あ り、 二 〇 一る自宅のすぐ近くに、二〇〇〇年に助産クリニック（

者のための再定住地であるカステリホス町マンガハン村にあ＊４

く続けることが可能である。そうした小さな試みが、日本の各地で無数に生じ、細い糸が束となって太い絆となってゆくことが、グローバル化時代に海を越えた市民社会をつる。ピナトゥボで、そしてイフガオで私が体験し、また目
四年末までの一四年間に取り上げた赤ちゃんは三〇〇〇人、くってゆくための一助となることを期待し、また信じてい撃 し た の は、 そ う し た さ さ や か で は あ る が 確 か な 実 例 で診察した患者は一万人を超える。産婦や患者は町や市の医者にかかるお金がないような貧しい人たちであるため、診療費あった。

総人口を確定できないのは、噴火の前まで、山中に住む金によって活動が継続されてきたという意味で、小さな市民円）。 支 援 会 員 と な っ て い る 日 本 の 多 く 個 人 の さ さ や か な 募（ほ と ん ど の 場 合 は 二 〇 ペ ソ ～ 五 〇 ペ ソ（四 〇 円 ～ 一 〇 〇を請求せず、任意の謝礼を募金箱に入れてもらうだけである

アエタたちは、外部との接触を嫌って自給自足に近い生活をたちによる草の根の国際協力であり、未来へと続く希望であ◉注

営み、地元政府の日常的な行政の対象になっていなかったか＊１

らである。とりわけサンバレス州側の南西麓ではカキリガン
左 翼 系 の Ｎ Ｇ Ｏ の 支 援 を 受 け た 急 進 的 な グ ル ― プ は、 ピる。詳しくは、富田（二〇一三）を参照。
＊５

集落を除けば小学校もなく、保健衛生のサービスも受けず、
ナトゥボ山の東側の麓に位置するクラーク米空軍基地が一九

国勢調査等も行われず、中央・地方政府の管轄外に置かれて九二年に全面撤退したあと、そこを先祖伝来の土地と主張し

清 水 展（二 〇 一 二）「自 然 災 害 と 社 会 の リ ジ リ エ ン シ ー（柔 軟てアエタに返還することを求める運動を行った。

いた。近代世界システムの外部にあった、と言い換えること
噴火時には、ビサヤ地方のパナイ島の天水水田地帯で経

もできる。
＊２

私がボランティアとして活動したＡＶＮ（アジア・ボラ
対応力）＊６
ンティア・ネットワーク）は、医師を日本から派遣したが、超えて』京都大学学術出版会、一六三―一九二頁。

を考える」佐藤孝宏他編『生存基盤指数― ピナトゥボ山大噴火の事例から『創造的復興』― 人間開発指数をそれを受け入れたカウンターパートＮＧＯの「国境なき医師

産棚田村の文化実践と生活戦略』京都大学出版会。

清 水 展（二 〇 一 三）『草 の 根 グ ロ ー バ リ ゼ ー シ ョ ン― 世界遺団」は、麻疹の流行予防を阻止するために大量の予防接種を迅速に行い、その流行がほぼ終息すると、半年後の一二月に富田江里子（二〇一三）『フィリピンの小さな産院から』石風社。

はモニター・チームだけを残し、本隊は撤収した。それに対して、ＡＶＮは、医療救援から保健衛生や給食プログラム、― 創造的復興への群像』兵庫ジャーナル社。

― 被災地調査か

Yale University Press.
（［ 1989］ 1991） Pinatubo Aytas: Continuity andShimizu Hiromu

Anarchist History of Upland Southeast Asia, New Heaven:

Study in Society and History, Stanford University Press.
（ 2009） The Art of not Being Governed: An
Scott, James（ 1980） Ilongot Headhunting, 1883-1974: A
Rosaldo, Renato―六一頁。

ら 防 災 ス マ ト ラ・ モ デ ル へ」『地 域 研 究』 一 一 巻 二 号、 四 九

山 本 博 之（二 〇 一 一）「災 害 対 応 の 地 域 研 究九一頁。

術 を 世 界 に 伝 え る た め に」『地 域 研 究』 一 一 巻 二 号、 七 七 ―牧 紀 男（二 〇 一 一）「社 会 の 流 動 性 と 防 災― 日本の経験と技

阪 神・ 淡 路 大 震 災 記 念 協 会（二 〇 〇 五）『翔 べ フ ェ ニ ッ ク ス

生活再建と支援内容を変えながら、三〜四年のあいだ活動を継続した。
たとえば、兵庫県宝塚市の個人宅に事務所を置くピナツ

ボ・アエタ教育里親プログラム（代表・松中みどり氏）は、＊７
現在に至るまでの二〇年余りにわたり、アエタの子どもたち
が高校や大学に通うためにカステリホス町に寄宿舎を維持― フィリピン・ネグリー

し、学費や生活費のための奨学金を支援してきた。奨学生の総数は一〇〇人を超える。
◉参考文献
清水展（一九九〇）『出来事の民族誌― ピナトゥボ・アエタのト社会の変化と持続』九州大学出版会。

被災と新生をめぐる文化・開発・ＮＧＯ』九州大学出版会。

清 水 展（二 〇 〇 三）『噴 火 の こ だ ま― 北部ルソン山村と丹波山南町をつなぐ草の根交流、

こし清 水 展（二 〇 〇 七）「グ ロ ー バ ル 化 時 代 に 田 舎 が 進 め る 地 域 おHouse.

Struggle for Existence, Manila: Solidaridad Publishing

Change, Quezon City: Ateneo de Manila University Press.
（ 2001） The Orphans of Pinatubo: Ayta
Shimizu Hiromu

植 林、 開 発 の 取 り 組 み」 加 藤 剛 編『国 境 を 越 え た 村 お こ し― 日本と東南アジアをつなぐ』ＮＴＴ出版、一六五―一九八頁。

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119 創造的復興とアジア市民社会の形成◉著者紹介 ◉①氏名……清水展（しみず・ひろむ）。
②所属・職名……京都大学・東南アジア研究所。
③生年・出身地……一九五一年、神奈川県。
④専門分野・地域……文化人類学、フィリピン研究。
⑤学歴……東京大学教養学部卒業、同大学大学院社会科学研究
科文化人類学専門課程退学、社会学博士。
⑥ 職 歴 ……東 京 大 学 助 手（教養学部教養学科と東洋文化研究所）、九州大学助教授（教養部）・教授（大学院比較社会文化研究院）、京都大学教授（東南アジア研究所）～現在に至る。
⑦ 現 地 滞 在 経 験 ……フ ィ ー ル ド ワ ー ク は、 主 に フ ィ リ ピ ン と 北
ボルネオ（東マレーシア）、長期の滞在はボストン、北京、バンコクなど。
⑧研究手法……フィールド・ワーク、参与観察、インタビュー。
すべて現場から考えるようにしています。地道で愚直に仕事を続けること、現地の人々と誠実に応答することをモットーに、十年で一冊の民族誌を目標にしています。
⑨所属学会……文化人類学会、
アジア政経学会、東南アジア学会、。
Association of Asian Studies⑩ 研 究 上 の 画 期 ……一 九 九 一 年 六 月 一 五 日 の フ ィ リ ピ ン・ ピ ナ
トゥボ山大噴火です。たまたま私は、その年の四月から一年間のサバティカル（研究休暇）でフィリピンに来ており、それ以降はもっぱらＮＧＯボランティアとして活動しました。その活動をとおして、私自身の研究スタイルが「（たまたまの）成り行き→（受身的な）巻き込まれ→（積極的な）コミットメン
ト」の人類学へと変わりました。
⑪ 推 薦 図 書 …… Scott, James, 1985, Weapons of the Weak:
Everyday Forms of Pesant Resistance, Yale University
人類学のフィールドワークと政治学の分析を学際融合
Press.
した傑作です。衝撃を受けました。

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