新松田駅周辺地域まちづくり協議会

日 時
場 所

平成２９年１０月３１日（火）午後２時００分から
町民文化センター １階展示ホール
0新松田駅周辺地域まちづくり協議会
次第１．前回協議会の確認
２．道路・駅前広場等の整備計画について
３．今後の協議会について

1１．前回協議会の確認（１）新松田駅前周辺のまちづくり構想について（２）まちづくりの実現化に向けた手法について（３）前回協議会の総括

2

（１）新松田駅前周辺のまちづくり構想について3

駅前のまちづくり分類【駅前のまちづくり分類】【ハード面から考えるまちづくり】①交流・活力を促進する交通拠点の形成②魅力・賑わいの創出③安全・安心なまちの形成＋【ソフトによる付加価値を向上するまちづくり】〇環境・景観・地域資源を活かしたまちづくり〇ＩＴの高度化に対応した施策の展開
4

【ハード面から考えるまちづくり】①交流・活力を促進する交通拠点の形成【検討内容】
1）駅前広場、駅舎の整備
2）駅前広場へのアクセス道路
3）交通のシームレス化

駅前広場整備の考え方①

玄関口にふさわしい環境空間の創出②

一般車の乗降場の確保③

安全な待合・滞留スペースの確保④

歩行者動線と車両動線の分離⑤

公共交通と一般車交通機能の分離
5

交流・活力を促進する交通拠点のイメージ(素案)①

駅舎の整備による利便性向上・バリアフリー化

玄関口にふさわしい環境空間の創出※イメージ図です。

④②

歩行者動線と車両動線の分離

一般車の乗降場の確保⑤

公共交通と一般車交通機能の分離③

安全な待合・滞留スペースの確保
6

②魅力・賑わいの創出【検討内容】
1）駅周辺への機能導入・土地利用
2）駅前広場整備に合わせた施設整備
3）空家・低未利用地の管理

魅力・賑わい創出の考え方①

玄関口にふさわしい賑わい空間の形成⇒既存施設のリニューアル、溜り空間の創出②

集客力を高める施設整備⇒既存施設の集約化、眺望を活かした複合集客施設の整備③

個性ある駅前景観の創出⇒玄関口にふさわしい都市景観、シンボルの創造④

空家・低未利用地の管理・活用⇒店舗等での空家利用、ポケットパーク等での低未利用地利用
7

魅力・賑わいを創出する駅前のイメージ(素案)① 玄関口にふさわしい賑わい空間の形成②

集客力を高める施設整備

富士山の眺望を活かした複合集客施設の整備

溜り空間の創出

既存施設の集約化※イメージ図です。

既存施設のリニューアル③

個性ある駅前景観の創出
シンボルの創造④

玄関口にふさわしい都市景観の形成

空家・低未利用地の管理・活用
空家の店舗等での利用

低未利用地のポケットパーク等での利用

8交流・活力促進と魅力・賑わいを創出を合わせたイメージ(素案)① 玄関口にふさわしい賑わい空間の形成
溜り空間の創出

既存施設のリニューアル②

集客力を高める施設整備

富士山の眺望を活かした複合集客施設の整備※イメージ図です。

③

個性ある駅前景観の創出
シンボルの創造④

既存施設の集約化

玄関口にふさわしい都市景観の形成

空家・低未利用地の管理・活用
空家の店舗等での利用

低未利用地のポケットパーク等での利用

9

③安全・安心なまちの形成【検討内容】
1）歩行者の安全性確保
2）ユニバーサルデザインに配慮した空間形成（駅舎・道路・周辺施設等）

安全・安心なまちの形成の考え方①

安全に歩ける歩行者空間の確保⇒歩車分離、小広場（ポケットパーク）の確保、照明灯・街路灯の設置②

人に優しい環境形成⇒歩道や店舗等での段差の解消等バリアフリー化、駅前広場や道路と調和した街並み形成や公共空間・敷地内の緑化など魅力ある景観形成、ベンチやトイレの設置・案内サインなど誰にもやさしいユニバーサルデザインに配慮したまちの形成など
10駅前や通りにおける安全・安心なまちの形成のイメージ①

安全に歩ける歩行者空間の確保

歩車分離による安全性の確保

休憩場所となる小広場

太陽発電による照明灯〔小広場のイメージ〕※イメージ図です。

② 人に優しい環境形成
歩道や店舗等での段差の解消等
バリアフリー化

道路沿道や敷地内などでの緑化

道路と調和した街並みの形成

ベンチ等休憩施設の設置

案内サインなど
人にやさしい街なかサインの設置

11

【ソフトによる付加価値を向上するまちづくり】

ＩＴの高度化に対応した施策の展開【検討内容】
1）発信情報の整備
2）観光等情報の受発信システム

観光等情報の受発信システムのイメージ〇個人のスマホ等では・ホテルなど宿泊施設情報
・宿泊施設の予約など〇案内画面では・街や地域資源案内・アクセス等情報・イベント情報
・交通情報など〇個人のスマホ等では・グルメをはじめとした駅周辺の店舗情報
・店舗の予約・お買物クーポン・ポイ
ント取得
・電子マネーによる購入・支払いなど※イメージ図です。

12

（２）まちづくりの実現化に向けた手法について13

駅周辺整備の実現手法【実現手法】①道路事業による整備②都市計画事業による整備③都市計画事業による共同施設整備④道路事業に合わせた民間開発事業による共同施設整
備⑤道路整備に合わせた歩行者空間確保⑥空地や残地等を活用した小広場整備⑦魅力的な歩道による誘導⑧太陽光による照明灯設置⑨ＩｏＴを活用した案内板等設
置⑩エリアWiFiの整備
14

（３）前回協議会の総括【第３回協議会での主な意見】
 ロマンス通りは現在バス1台しか通れないが、そのままでは駅前を整備しても効果がないと思われる。
 整備手法を伺いたい。是非やってもらいたいが、用地買収で単純にやっていくと、なかなか難しいのでは。
 都市計画決定しないと、実現は難しいのでは。
 松田町のまちづくりでは都市計画事業をやってこなかったことがここまで遅れてしまった一番大きな要因ではないかと考えている。

【第３回協議会の総括】
 現時点では整備する施設や整備手法が定まっていないため、施設の規模、必要なものの種類、整備方針を整理し、改めて施設整備の必要性を議論することとなった。
15

２．道路・駅前広場等の整備計画について（１）道路・駅前広場の整備計画について（２）共同化による施設の集約化について

16

（１）道路・駅前広場の整備計画について

17

道路・駅前広場の整備手法【都市計画決定を行う場合】【都市計画決定を行わない場合】

・道路や駅前広場の整備に必要となる用地を買収して整備
方

幹線道路

都市計画道路

法
１

駅前広場

駅前広場

・都市計画道路と駅前広場を含む区域
内を一体的に整備（再開発事業）
方

都市計画道路

法 再開発
２ 区域

—駅前広場

18

道路・駅前広場の整備手法比較【都市計画決定を行う場合】【都市計画決定を行わない場合】

・都市計画として計画が将・土地の活用制限がない来的に位置づけられる・用地を買収して整備する方法だけでなく、道路・駅長 前広場・複合建物を一体的に整備することも可能
所 ・一体的に整備する場合、計画的な街づくりが可能であるとともに、関係地権者の意向により地区内に残留することが可能
・都市計画決定後に計画を廃止することが困難
短 ・都市計画決定後、計画区域内の土地に活用制限が所 かかる・一体的に整備する場合、合意形成に時間を要する・計画の法的な位置づけがなく実現性の担保性が低い
・実現手法が用地を買収して整備する方法のみ
・道路や駅前広場整備に関係する居住者や営業者は地区外への移転が必要
・道路・駅前広場以外のまちづくりは、土地所有者にゆだねられ、計画的なまちづくりが困難 19

新松田駅周辺での都市計画道路計画（案）①都市計画道路
・駅を中心とした基盤整備に併せて、周辺のアクセス道路の道路交通の円滑化を図るため、道路の都市計画決定により整備を担保する。
・県道７２号線（12～15ｍ）
・県道７１１号線（12ｍ）②駅前広場
・新松田駅北口の整備とともに、駅南口の小田急変電所や西側の宅地を含めた一体的な交通結節点整備を検討する。
・新松田駅北口駅前広場（嵩上げ式）
・新松田駅南口駅前広場（嵩上げ式）※嵩上げ式：駅前広場を地表部と高架のペデストリアンデッキの二層式とする方式

20

新松田駅周辺での都市計画道路計画（案）

県道７２号線

県道７１１号線

計画幅員：15ｍ
計画幅員：12ｍ
21新松田駅周辺での都市計画道路計画（案）22新松田駅周辺での道路計画（案）■検討区域周辺計画道路位置図

23

駅前広場の整備計画（案）【整備の考え方】①玄関口にふさわしい環境空間の創出
・松田町の玄関口にふさわしいみどりの多い環境空間を配置
・モニュメントやシンボルシリーの配置②適正な交通結節機能の確保
・公共交通を優先し、新松田駅舎側に配置
・一般車乗降場を整備し、駅舎と反対側に配置し車両錯綜を抑制
・新松田駅南口広場の一般車交通機能としての役割分担③安全な待合・滞留スペースの確保
・歩道幅員の拡大（５ｍ以上を確保）
・歩道に接するバスベイの整備④駅周辺歩行者動線と車両動線の分離による回遊性の向上
・歩行者動線上の安全な歩行者空間整備
・駅舎の橋上駅化
・ペデストリアンデッキによる歩車分離と駅周辺の回遊性向上

24

駅前広場の整備計画（案）●『駅前広場の計画指針』による算定結果、現状の交通施設規模（バス・タクシーバース等）を維持し、さらに環境空間面積を考慮した必要面積は、約7,700㎡となる。
現 況

望ましい駅前広場〔約９００㎡〕〔約７，７００㎡〕●バス（６バース）●タクシー（２バース）●タクシープール（７バース）●バス（６バース）●タクシー（２バース）●タクシープール（７バース）●一般車乗降場●環境空間（広場面積の50％）●ペデストリアンデッキ含む

25＋ペデストリアンデッキ

駅前広場の整備計画（案）■駅前広場面積及び施設量の算定結果
交通施設規模施設面積（㎡）
バス用面積 バース
700
乗場滞留14
小計714
タクシー用 バース40面積
乗場滞留
1滞留スペース210
小計251
自家用車用 バース
100
面積
駐車スペース
360
小計
460
歩道面積
221
車道面積
2,432
パーク＆ライド駐車場
0
合計
4,078
特別に付加する面積3,606(環境空間比50％)
設定値

項目①車道空間部分②歩行者空間部分③環境機能付加部分
合 計

施設量
6－－2－
7－
5
12－－－
0－

7,700

面積（㎡）

備考

3,842 バース、車道部
環境空間比
236 滞留、歩道部
50％
3,606 ①－②
7,684

26

駅前広場の整備計画（案）【環境空間面積の考え方】
 駅前広場の望ましい面積規模は、『駅前広場の計画指針』による算定結
果、現状の交通施設規模（バス・タクシーバース等）を維持し、さらに環境空間面積を考慮すると、約7,700㎡となります。
 約7,700㎡の内訳は、交通施設として必要な規模は約4,100㎡ですが、この内3,800㎡が車道関係必要空間となり、これと同等の環境空間が望ましいといわれていますので、3,800㎡から歩行者空間面積約200㎡を減じた3,600が環境空間として付加する面積となります。
 この数値は計算値ですので、あくまでも目安であり、実際の車両軌跡や交通規制等を考慮したレイアウトにより変わります。

27

駅前広場の整備計画（案）【比較検討ケースの設定】●「駅前広場の計画指針」による算定式を用いて算定した結果、環境空間（全体面積の50％）を考慮しない必要面積規模は、約3,600㎡となる。
●一方、現状の交通施設規模（バス・タクシーバース等）を維持し、さらに環境空間付加面積を考慮した必要面積は、約7,700㎡となる。
●以上のことから、交通施設規模や環境空間面積の違いによる４ケースを設定し比較検討した。
（広場全体面積の50％ ）※広場全体面積＝車道空間面積＋歩行者空間面積＋環境空間面積
検討ケース

Ａ

交通施設規模算定式による
最低必要施設規模

環境空間面積概略面積
３，６００㎡

歩道、交通島等のみＢ

バス・タクシー等
現況施設規模確保

４，１００㎡

Ｃ

算定式による
最低必要施設規模

６，３００㎡

Ｄ

広場面積の50％
ペデストリアンデッキによバス・ タクシー 等現況 る対応
施設規模確保

７，７００㎡

28

駅前広場の整備計画（案）
検討ケース

考え方

メリット
デメリット

Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
【分離型】
【一体型】
【分離型＋
【一体型＋ﾍﾟﾃﾞｽﾄﾘｱﾝﾃﾞｯｷ】
ﾍﾟﾃﾞｽﾄﾘｱﾝﾃﾞｯｷ】
・ 必要 最 低 限 の 施 設 規 ・必要最低限の施設規模によるレイアウト
模を基本とし、現況公 ・必要最低限の施設規 ・必要最低限の施設規共交通施設規模を確 模によるレイアウト
模を基本とし、現況公保したレイアウト
共交通施設規模を確保したレイアウト
・各機能を分離してい ・公共交通が一体とな ・各機能を分離してい ・公共交通が一体となるため動線が錯綜し り動線もわかりやす るため動線が錯綜し り動線もわかりやす
わかりにくいいわかりにくいいレイアウトバス
２バース
タクシー２バース
タクシープール １バース
交通施設規模一般車５バース
障害者用
１バース
－
環境空間
必要面積規模概 駅前広場
算
事 ペデ
業
計費

バス
６バース
タクシー
２バース
タクシープール ７バース
一般車
５バース
障害者用
１バース
－環境空間

バス
タクシー
タクシープール
一般車
障害者用
環境空間

２バース バス
６バース
２バース タクシー
２バース
１バース タクシープール ７バース
５バース 一般車
５バース
１バース 障害者用
１バース
５０％ 環境空間
５０％

３，６００㎡

４，１００㎡

６，３００㎡

７，７００㎡

１．８億円

２．０億円

１．８億円

２．０億円

－－

２７．０億円

３６．０億円

１．８億円

２．０億円

２８．８億円

３８．１億円 29

駅前広場の整備計画（案）
概算事業費算定根拠（用地費･補償費除く）
検討ケース

Ａ

Ｂ

Ｃ

Ｄ

必要面積規模３，６００㎡

４，１００㎡

６，３００㎡

７，７００㎡広場面積

３，６００㎡

４，１００㎡

３，６００㎡

４，１００㎡－－

２，７００㎡

３，６００㎡

１．８億円

２．０億円

１．８億円

２．０億円

－－

２７．０億円

３６．０億円

１．８億円

２．０億円

２８．８億円

３８．１億円

ペデ面積
駅前広場
概
算 （５万円／㎡）
事 ペデ
業 （100万円／㎡）
費
計30駅前広場の整備計画（案）
Ａ案：
バス・タクシー分離型 ＋ 一般車乗降場

一般車

タクシー
身障者用スペースバス

31

駅前広場の整備計画（案）
Ｂ案：
バス・タクシー一体型 ＋ 一般車乗降場

一般車

タクシー
身障者用スペース

バス

32

駅前広場の整備計画（案）
Ｃ案：
バス・タクシー分離型 ＋ ペデストリアンデッキ

一般車

タクシー
身障者用スペース
身障者用スペースバス

ペデストリアンデッキ
33

駅前広場の整備計画（案）
Ｄ案：
バス・タクシー一体型 ＋ ペデストリアンデッキ

一般車

タクシー
身障者用スペースバス

ペデストリアンデッキ
34

（２）共同化による施設の集約化について

35

共同化による施設の集約化の必要性
駅前広場等の整備を行うためには、既存施設の集約が必要！

※イメージ図です。

36

共同化による施設の集約化
手法１：複数地権者で実施する手法（等価交換方式）
〔整備前〕

〔整備後〕

共同化事業に参加される方の土地区画整理事業後の土地共同化事業に参加される方の土地等価交換
整備前の土地の価値に見合う建物床を取得

Ａさん
所有土地

Ｂさん
所有土地

Ｃさん
所有土地取得床に見合う共有持分を取得

民間民間事業者の売却床
民間事業者床

Ａさん
取得床
Ｂさん
取得床
Ｃさん
取得床
Ｃさん
取得床
土地
（床取得者の共有持分）

自己負担により床を買い増しすることは可能です
取得床に加え、土地区画整理事業における建物補償金により、共同化施設の床と共有土地の持分を取得することは可能です。 37

共同化による施設の集約化
手法２：町と権利者協働で実施する手法（市街地再開発事業）
【事業後】

【事業前】
〇事業前の土地や建物の権利を事業後の共有土地の持分、建物床（権利床）に変換します。

駅前広場や公共施設（駅前支所等）〇事業費は、公共施設や施設建築物の整備に対する補助金と、保留床の売却費で賄います。
38

共同化による施設の集約化
手法３：町が主体となって実施する手法（用地買収＋民活導入）

39

共同化による施設の集約化手法

手法
内容

複数地権者で実施（等価交換方式）

町と権利者協働で実施（市街地再開発事業）

町が主体となって実施（用地買収＋民活導入）①関係地権者が民間企業に土地を売却↓②民間企業が建物を整備↓③地権者が土地の売却額に等価な床を取得①駅前広場等を含めた区域内で再開発の都市計画決定を行う↓②関係権利者が組合設立↓③再開発事業により共同化施設を整備①施設の敷地内の土地（更地）を町が取得↓②町が取得地に定期借地権を設定し民間企業が施設を整備 ↓③民間企業が整備した床を町が賃借し活用

メ ・関係地権者は自己資金な ・関係地権者は自己資金な ・施設床の確保、賃借部のく建物床を確保できる
内装整備、賃借に関し、
リ く建物床を確保できるッ ・実現化を民間企業に委ね ・権利変換手法のため床取 町の支出が抑えられるト られる
得等への税の特例がある ・町による維持管理が不要
・都市計画決定が必要
・用地取得に関する議会承デ ・実現化は参加事業者の・関係権利者による組合設
認が必要
メ 有無が前提
立が必要
・実現化は参加事業者のリ ・土地価格に見合う床しかッ 確保できない
・保留床の確実な売却が必
有無が前提
ト ・床取得等に税金がかかる 要概算事業費：約２０億円（共同化施設整備費、用地費は除く）

40

３．今後の協議会について

41

来年度（平成29年度）の予定〔平成28年度〕
・駅周辺交通実態調査

・駅利用者アンケート調査〔平成29年度〕
１．駅周辺整備内容についての計画づくり〇駅前広場機能のあり方の整理・交通空間としての機能のあり方：人と車等の処理のあり方
・環境空間としての機能のあり方：人々の交流やまちの景観づくり〇駅前広場計画の基本方針の決定

駅前広場、共同施設等、アクセス道路などの基本構想を決定①②③④

概略規模の算定
全体配置計画の検討
動線計画、施設配置計画の検討
駅前広場区域の設定
42

２．実現方策の検討〇事業手法・事業手順の検討〇導入する補助制度の検討
・社会資本整備総合交付金
・市街地再開発事業
・優良建築物等整備事業
・中心市街地活性化事業

等〇実現に向けたスケジュールの検討

３．駅周辺整備基本計画を作成

43