兵庫の治山・林道と森林整備

題字 会長 谷

号
₈
₄
第

公一

月発行

6
令和２年

六甲山におけるひょうご式治山ダム第１号

神戸市北区有馬町地内● 令和２年度 兵庫県林学職新任職員 皆さん、よろしくお願いします！
！……………………………………………２・３（兵庫県農政環境部治山課 副課長 橋本 志信） ……４・５● コロナ禍におけるテレワークの実施状況レポート● 六甲山における治山の原点「再度山の植林」が林業遺産に認定（兵庫県森林組合連合会・元兵庫県六甲治山事務所長 山田裕司）…………………………………………………………………６・７
基礎地盤の確認〜（（一社）兵庫県治山林道協会 総括課長 谷口靖雄） ………８・９● 森林土木ＯＪＴシリーズ 〜１．
● ニホンジカの食害による自然環境の変化（11）（治山工事とマツとシカ（その２ マツはシカの食害に耐える） 近藤伸一） ………………………………………………………₁₀・₁₁● 林業等先進地視察研修会（山口県長門市、萩市）…………………………………………………………………………………₁₂・₁₃● 令和２年度 林務課 予算の概要 ………………………………………………………………………………………………………₁4・₁₅● 令和２年度 豊かな森づくり課 予算の概要 ………………………………………………………………………………………₁₆・₁₇● 令和２年度 治山課 予算の概要 ……………………………………………………………………………………………………………… ₁8● 令和２年度 鳥獣対策課 予算の概要 ……………………………………………………………………………………………………… ₁₉● 協会だより…………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ₂₀

あさだ

②神戸市

ま り こ

真理子

いいだ

①飯田

②豊岡市

まさや

柾也

③豊かな森づくり課森林保全室・森林保全班④はじめまして森林保全班で森林病害虫（松くい
虫・ナラ枯れ）防除事業を担当としています、

飯田柾也と申します。今年度からよろしくお願いします。

大学では、森林土壌の温室効果ガス吸収による温暖化影響について研究をしており、担当の惑うことも多いのですが、兵庫の森林保全のた

森林病害虫防除事業とは違いがあることから戸③光都 農林振興事務所・森林第１課

め取組んでいきます。

制されていましたが、平成 年度６名、 令 和 元 年④私は、学生時代に兵庫県に生息するシカの研究をしたことで、シカの被害を防ぐためには生息ようになりました。
ともすれば沈滞するおそれのある職場 に 元 気 な地である森林の適切な管理が必要であると感じ

きよつぐ

聖嗣

※写真 山火事跡地踏査２０２０年５月 日③姫路農林水産振興事務所・森林課

②宍粟
 市・
県立山崎高等学校

いとう

若者が来てくれるだけでありがたい、と 多 く の 課（五十音順 に 紹 介 ）

①井藤

ました。

まだ見ぬ若者を暖かく迎えよう、との新 企 画 を 立また一日でも早く仕事を覚え、即戦力になれるよう努力してまいりますので、今後ともよろ

ち上げました。

身地・出身校等）、③所属、④自己紹介又は上司しくお願いいたします。

にありがとうございました。今後とも、 よ ろ し く

すべての方が自己紹介してくださいまし た 。 本 当

4ニューメンバーの方には、①氏名、② 出 身 （ 出による他人紹介等を 月下旬にお願いし ま し た 。

会の構築に貢献したいと考えています。

長さん方はお思いのはず。このため、新 任 林 学 職

度 名と、近年、新任の方々が確実に配 属 さ れ る！
！

員の方々を誌上で紹介し、県内森林・林 業 界 で も

30

①浅田

令和２年度 兵庫県林学職新任職員
皆さん︑よろしくお願いします

令 和 ２ 年 ４ 月 １ 日 付 け で 兵 庫 県 の 各 農 林（ 水産）振興事務所等に配属された林学職の ニ ュ ー メ
ンバー７名の方々です。
平成 年度以降、 年間、兵庫県では 新 行 革 に
10よる人員削減のため、林学職員の採用が 比 較 的 抑

20

これから兵庫県職員として多様で健全な森づくりに携わり、森林、動物、人が共生し得る社

10

お願いします。

姫路市飾東町大釜字清住谷にて焼跡の石
筋工を確認

20

第48号（2）
兵庫の治山・林道と森林整備

（3）令和2年6月30日④私は兵庫県の林学職の初級職として、山崎高等学校から二十数年ぶりに採用されまし た が 、 何庫の自然を守る仕事ができることを大変喜ばし

く思っています。森林を身近で安らげる場所として次世代の人々に残していくためにも、日々

ともこ

①小野寺

の業務に精一杯取り組んでいます。何事にも真智子

かに優れているわけでもなく、未だに 右 も 左 も②三重県・岐阜大学

おのでら

わからない状況です。そんな状況の中 、 新 型 コ

摯に向き合い、一日でも早くみなさんのお役にす。

ロナウイルスの影響で在宅勤務など今 ま で に も③林務課

立てるよう努力いたします。宜しくお願いしまても混乱しています。私が所属する事 務 所 に は

恵理子

え り こ

例のない事態になっており、新人研修 も な く と母校の先輩方が大勢おられるので、頼 り に さ せ

ふなびき

①船曵

②宍粟市

活性化や木材需要の拡大に貢献することを目標を担当しています。担当業務を通して、林業の現在は、イベント開催等を通じた木材利用の普及啓発や、木材産業者に対する金融支援など

林生態学を専攻していました。

④４月１日付けで林務課木材利用班に配属となりました。山歩きや動植物が好きで、大学では森ていただきながら早く一人前の林学職 員 に な れるよう頑張って行きたいと思います。

ひろみ③朝来農林振興事務所・森林第２課

洋海

①大河内

に、先輩方から学びながら日々業務に励んでい④初めまして、新任職員の船曵恵理子です。

おおこうち②西宮市・京 都 大 学

ます。一生懸命頑張りますので、どうぞよろし
くお願致します。

私は、学生時代に菌類について研究をしており、その後、飲料メーカーに勤めていました。

の経験を活かして、何事にも全力で取り組みまです。全く異なる分野での業務ですが、今までどちらも林学職とは全く違う分野なので、現在③光都農林振興事務所・森林第２課

か な

加奈

の業務はすべてが新鮮であり毎日が学びの連続①長谷川④西播磨で治山を担当しています。大学では森林経理を扱う研究室の所属で、砂防学と は 縁 が ありませんでした。学生時代は休暇の度 に 温 泉 旅

②姫路市

はせがわ

行をしましたが、温泉地の少ない西播 磨 を 訪 れす。ご迷惑をおかけすることもあると思います

でよろしくお願いいたします。

た事はありませんでした。初めての地 で 取 り 組③治山課

が、皆さんのお力になれるように頑張りますのである一方、日々新鮮な経験の連続で す 。 こ のむ初めての分野の仕事は、分からない 事 だ ら け

機会に新たな知見を身につけたいと考 え て い ま

ち、これからは林学職職員となり、ふるさと兵④治山課治山林道班に配属となりました、長谷川加奈です。幼い頃から兵庫の自然に囲まれて育す。ふつつか者ではありますが、今後 宜 し く お
願い致します。

兵庫県農政環境部治山課

副課長

どの欧州やイランを中心に感染が拡大、大陸を超えアメリカにも飛び火し、世界の感染者数は
４１１万人（５
日時点）に

橋本

志信

の感染者数は１万６千人（５月 日時点）に達しています。

12

政府の緊急事態宣言を受け、県は４月 日に本庁・出先機関の全ての職員を対象（感染症業

４．県庁では出勤シフト体制の実施（５月12日時点）

コロナ禍におけるテレワークの実施状況レポート

１．はじめに
新型コロナウィルスの感
染拡大により、クラスター
い「３蜜」を避ける働き方（集団）発生のリスクが高が求めれられています。令和２年度は在宅勤務でのス
月達しています。
３．国内情勢都道府県を「特定警戒都道府県」とし

翌 日、農政環境部では業務の休止・延期や進度調整を行う方針を決定しました。

しました。

への出勤数を３割程度に抑制する取組みを開始

務・幹部職員・災害対応関係者は例外）に職場

13

タ ー ト と な り ま し た。 世
界・国・県の動きを踏まえ、
兵庫県治山課における業務への影響と対応状況につい

１月に国内で初めての感染者が確認されて以来、２月中旬から徐々に感染が拡大し、政府は４月７日に緊急事態宣言を行いました。緊急事
日間で、特に兵庫県を含む７都府県

態措置を実施すべき期間は４月７日から５月６日まのでは重点的に感染拡大の防止に向けた取組を進め日には緊急事態宣言の対象を全国ていく区域とされました。宣言後も感染拡大は
続き、４月
加えた

て指定されました。ゴールデンウィークを控え日まで延長することが決定されました。国内

14てレポートします。
２．新型コロナウィルスでパンデミック 宣 言

Source：首相官邸ホームページ

中国・武漢市で新型コロナウィルスに関連した 肺 炎 の 発 症 が 相 次 ぎ、 中 国 が 世 界 保 健 機 関 （ WorldHealthOrganization
： WHO
）に対して
感染者集団が確認されたと報告したの が 、 ２ ０

１９年 月 日のことでした。その後 、 Ｗ Ｈ Ｏ

Source：Johns Hopkins University, European Centre for
Disease Prevention & Control

た５月４日には緊急事態宣言の実施期間を５月

Source：https://covid-2019.live/

閑散とした治山課 2020.5.8撮影

How conﬁrmed cases of coronavirus have spreadに拡大したほか、前述の７都府県に６道府県を

16

から１月 日には「国際的に懸念され る 公 衆 衛
生上の緊急事態宣言」が出され、中国 国 内 の 感
染者が３万人を超えた２月上旬にクル ー ズ 船 での集団感染、二月中旬には、タイ・シ ン ガ ポ ー
ル・韓国などのアジア地域へも感染が 拡 大 し ま
した。３月 日にＷＨＯはパンデミッ ク を 宣 言しましたが、その後も、イタリア・ス ペ イ ン な

29

13

31

11

12

31

12

30

第48号（4）
兵庫の治山・林道と森林整備

（5）令和2年6月30日

支援ツールは設計書の明細書を在宅で入力するないため、情報漏洩等の心配もなく、セキュリ機能に特化しています。設計金額の計算はでき

治山課では独自にグループＬＩＮＥを使って勤怠管理を行う体制を整えました。し か し 、 こ

ティー上も安心して利用することができます。

５．治山課業務のテレワーク実施状況

れまで経験したことのないテレワーク体制となったことで、工事等の発注業務にどう対応するかが重要な課題になりました。パソコ
ン・ネットワーク環境の現代に お い て、 皮 肉 に も コ ロ ナ
ウィルスが働き方改革のきっかけをつくりだしています。
現在実施している主な取り組
みをご紹介します。
⑴テレワーク環境の整備
情報セキュリティー上の観点から庁外から業
務用のメールや外部ストレージを利用 す る こ とができませんでしたが、情報企画課が ４ 月 日⑶建設ＣＡＬＳ／ＥＣの導入を検討
県土整備部が既に導入している「兵庫県建設
ＣＡＬＳ／ＥＣ電子施工管理システム」の導入を検討しています。

６．おわりに

私たちは平成７年の阪神・淡路大震災で未曾有の災害を経験しています。これまでその経験を活かし防災・減災対策を進めてきましたが、今回はこれに加え感染症対策も視野に入れた働タを電子化し、通信ネットワーク技術の活用にロセスで作成される書類、図面、写真等のデー

在宅勤務という現状を突きつけられた途端に、ろう」とあきらめていたものが、コロナ禍でのご紹介した取り組みは、これまで「漫然と取り組んでこなかった」、あるいは「できないだ

き方改革が求められる契機となっています。

より、関係者間で効率的に情報を交換・共有・

一気に前に進んだ事例でもあります。

⑵在宅用設計書作成支援ツールの配布に参加できるようにしました。

連携できる環境を創出する取組み全般を指しま

透明性の確保を目指します。

これにより、公共事業の効率化を図り、建設コストの削減、生産性の向上、品質の向上及び設計書作成支援ツールの導入について 協 議 を 開始し、治山林道事業に対応したプログ ラ ム の 修
支援ツールを配布することができまし た 。 こ のな体制づくりの必要性を痛感させられました。

今回の経験を通して、普段の働き方を見つめ直すことの重要性や、突発的な事象に対応可能

これから梅雨前線の発達に伴う豪雨や台風が繰り返し襲来する時期に突入します。

治山林道事業の工事を発注するためには、業
務用の積算システムを職場で操作する 必 要 が あ「
 建設Ｃ ＡＬＳ／ＥＣ」と は、調査・計画から設計、施工、維持管理に至る公共事業の各プ

イメージ図

建設CALS／EC

りました。４月 日には県土整備部が 開 発 し た

テストを行い、在宅でも会議

在宅用設計書作成支援ツール

す。

にはオンラインアプリの動作ようになりました。５月８日

やデータのやり取りが行える

県職員や庁外とのメッセージ

境整備が整備されたことで、に在宅で利用できる環境を整えました 。 こ の 環

17正を経て、５月 日に各県民局の積算 担 当 者 へ

17

11

10

六甲山における治山の原点﹁再度山の植林﹂が林業遺産に認定⑵林業遺産について
日 本 森 林 学 会 が 林 業 発 展 の 歴 史 を 将 来 に わ
たって記憶・記録していくため、公募に基づき認定しており、これまでに吉野林業など 箇所が認定されています。県内では、２０１３年度に猪名川上流域の里山（台場クヌギ林）が認定され、今回は県内では２番目の認定です。

35

山田裕司

２．
﹁再度山の植林と関連資料﹂について
六甲山系に位置する再度山一帯では、明治時
代には、はげ山等の荒廃地が広がっていました。
神戸市では水源の確保や洪水防止を目的に、明治 （１９０２）年に試験的に積苗工や植林など を 実 施（ 以 下「 試 験 植 林 」） し ま す。 そ の 効
果を確認後、本格的に神戸市が造林工事を、兵庫県が砂防工事を実施していきます。
明治 年９月に再度山の北側の荒廃状況を外国 人 ※１が 偶 然 に 撮 影（ 大 坂 青 山 歴 史 文 学 博 物
館所蔵資料）しており、その写真から、試験植林の位置 が特定できています（写真１）。また、植林のための積苗工の施工状況（写真２）や植林後（１年後、５年後、 年後）の森林の生育35

写真４ 写真4の植林後５年後の状況（明治41（1908）年）

35

写真３ 植林後１年後の状況（明治37（1904）年）

１．林業遺産の概要⑴認定内容【対 象 名】再度山の植林と関連資料【林業跡地】積苗 工 の 石 積 み 遺 構 群 及 び 周 辺 森
林 ４・８【資 料 群】写真 ガ ラ ス 原 板、 造 林 台 帳（ 以 上
神戸市所有）、砂防工事台帳（兵庫県所有）【成立年代】明治 （１９０２）年【所 在 地】神戸 市 北 区 山 田 町 中 一 里 山（ 再 度
公園内）【認定理由】六甲 山 系 の 砂 防・ 植 林 事 業 の 歴 史
を 今 に 伝 え る 資 料 群 と 遺 構 群、 及
び再生した森林ha

兵庫県森林組合連合会・元兵庫県六甲治山事務所長

試験植林箇所

写真１

35

積苗工の施工状況（明治36（1903）年）

砂防工事で本格的に施工された積苗工の状況

写真２

一般社団法人日本森林学会において、 六 甲 山 におけるはげ山復旧を記録した「再度山の 植 林 と 関連資料」が２０１９年度の林業遺産に認 定 さ れ ました。

明治35年９月撮影の再度山北側斜面の一部に積苗工を施工しているのが確認できる。
（大阪青山歴史博物館所蔵の写真の一部）

第48号（6）
兵庫の治山・林道と森林整備

（7）令和2年6月30日

神戸市森林整備事務所保管の造林台帳。樹種、本数、経費等が年度ごと箇所ごとに記載されている。

写真５

都道府県に配置されていた林業巡回教師が実施するなど、当時の林学職員と砂防工事の関係を推察でき、非常に興味深い物語性を有しています。
これらの資料から、当時の植林の背景や技術、工事費、砂防工事と林学との関係を知ることができるとともに、荒廃地から森林への復旧状況も確認することができる貴重な資料群です。
※
外国人：リチャード・ゴードン・スミス。イギリス人。
旅行者として日本に６度来日し、日本の風俗や生物を絵
図や写真とともに日記で残した。スミスネズミの発見者。
※２ （ 記 録 の 一 部。 原 文 マ マ ） 三 十 五 年 二 月 十 八 日 始 め て 工を起し、同年三月十八日に竣工す、…。面積六反八畝二十六歩六合を卜せり。……延長一千二十九間七合の積苗
工 五 個 所 二 十 坪 の 谷 留 石 堰 堤 を 築 造 し、 之 に 山 榿 苗（注：ヤシャブシと思われる）一萬本黒松苗一萬本植付たるものなり。

ha

haて認定されました。
①明治 年の試験植林やその後の造林工事、砂防工事の施工箇所が含まれる。
②工事で設置した石積み等が多く残っており、保存状態も良好である。
③歩道等からも石積み等が観察できる。
④神戸
 市有林であり、市が再度公園として適切に管理している。
⑤再度公園の中心である修法ケ原池のほとりから全景を観察できる（写真８）。

４．その他「 再度山の植林と関連資料」については、はげ山からよみがえった豊かな森林を全国にアピールできる林業遺産です。今回の認定を機に、現在は非公開の写真のガラス原板の公開や、現地に残る石積み遺構の解説版設置などが実現できればと願っています。これら林業遺産「再度山の植林と関連資料」の活用やその他の関連するエピソードなどは、、次号で報告していきた
いと思います。

現在の林業遺産区域全景

写真８

写真３の一部拡大

写真７

石積み遺構

35

積苗工の基礎の石積みの状況や、植栽木がマツである
こと、苗長・植栽間隔も確認できる。

1

３．林業遺産認定区域
造林工事や砂防工事は、神戸市北区、中央区、兵庫区にまたがる約１５００ 以上の区域で実施されましたが、住宅開発等で消失している区域も多くあります。そのため、次のような理由から、再度山北側斜面４・８ が林業遺産とし斜面の凹部に施工された石積み。資料では「谷留石堰堤」と記されているものと思われる。写真4でも施工が確認できる。

写真６

造林台帳

状況が確認できる写真（写真３・４） が 存 在 しており、それらのガラス原板も残って い ま す 。
写 真 の 撮 影 位 置 も ほ ぼ 特 定 で き て お り、 写 真
３・４（植林１年後、５年後）は、試 験 植 林 の箇所と考えています。
神戸市と兵庫県によって実施された造林工事と 砂 防 工 事 の 施 工 内 容 は、 そ れ ぞ れ 造 林 台 帳（ 写 真 ５） と 砂 防 工 事 台 帳 に 記 載 さ れ 、 そ れ ぞれ神戸市と兵庫県に保管されているほ か 、 そ れらの詳細（年月、面積、樹種、本数等 ） が 記 され た 記 録 ※２（ 大 日 本 山 林 会 報 第 ２ ８ ７ 号（ 明
治 年 月 日））も存在しています。
さらに、現地には、積苗工の基礎部に施工した石積みの遺構（写真６）も現存して お り 、 規
模等から右記記録の谷留石堰堤と推定 し て い ます。これらは写真３を拡大することで 施 工 直 後の状態を確認することができます（写真７）。
なお、この植林には東京帝国大学の本多静六博士が計画に深く関わり、施工後の写 真 ２ ～ ４
は博士の指導により撮影されたことも わ か っ ています。また、砂防工事の指導監督は 、 当 時 各
39

10

15

森林土木ＯＪＴシリーズ〜１．基礎地盤の確認〜
谷口靖雄

時、上司からの教えは「重要構造物（谷止工等）
は半永久的に残るもの、しっかりとした土台の上に乗せること。重要構造物（谷止工等）は岩着させるのが基本」でした。１年目の私には、その教えが基本となりました。
一方、林野、県の技術方針は「基礎地盤が土砂で根入れが１・５～２・０ｍ
程度確保でき、支持力が提体の地盤反力を満足すれば良い。
」となっています。このことについては、事例 で説明します。
【事例２】「基 礎地盤は許容支持力を満足すれば、土砂層でも施工」
昭和 年 月、柏原農林事務所に４か月間、災害（昭和 年災）の応援に行きました。経験年数
１年と半年の私が役に立つのだろうかと心配する毎日でした。担当したのは、県営県単１箇所、公共治山事業（災害関連緊急）４箇所、合計５箇所、全部谷止工の施工でした。応援に行く前、所属事務所の上司、先輩から丹波地域は扇状地が多く、谷止工の基礎に岩盤の出ない箇所があるので、施工にあたり基礎地盤の支持力には気を付けるようにアドバイスを受けました。また、この災害を契機に計画谷止工の規模が大きくなったのも忘れてはいけない事実です。それまでの谷止工の規模は提高５～７ｍ
が中心となっていましたが、堤高 ｍ
前後の谷止工となり、
より一層、基礎2

総括課長の職員の皆様が、現場指導で一番悩んでいるだろう「重要構造物の基礎地盤」への対応について、私の経験に基づいて話してみたいと思います。
【事例１】「重 要構造物（谷止工等）の基礎地盤は岩着させることが基本」
初めての現場（経験年数０年）は、谷止工と集水ボーリング施工でした。谷止工の規模は提高６～７ｍ 提冠厚 ２・０ｍ 体積約３００㎥、Ⅳ型だったと思います。
現場が始まり、上司と現場へ行き谷止工の施工
位置の確認、床掘の丁張確認を終え、床掘が始まります。掘削重機は０・４５㎥級のバックホウで作業員は２名程度。図面どおりにかけられた丁張をもとに掘削が始まり、ほぼ図面通り掘削され谷止工の基礎部が現れました。基礎部には岩が出
現し、地盤支持力に問題はなく、設計通り掘削が完了しているか、
レベルチェック、
延長、幅の確認を終え、床掘完
了となりました（写ー１）。この（写−１）施工基面全面に岩（軟岩Ⅰ）が現れ支持力に問題なしとした︵一社︶兵庫県治山林道協会
兵庫県では中堅職員の減少により、治 山 ・ 林 道
現場における若手職員のＯＪＴ研修の不 足 が 危 惧されることから、同研修や自習を促す「 森 林 土 木
ＯＪＴハンドブック」の作成に取り組ま れ て い ます。兵庫県治山林道協会は、県から長年 に わ た り
現場等技術業務を受託してきました。そ こ で 、 こ
れまで蓄積してきた治山・林道技術を少 し で も 若
手職員の方々に役立てていただきたいと 考 え 、 特に習熟に中・長期間かかるといわれてい る 現 場 技術について、森林土木ＯＪＴシリーズと し て 解 説を試みます。
第一回目は、「基礎地盤の確認」についてです。
今年で（一社）兵庫県治山林道協会に 勤 務 す るようになって、早や３年目となりました 。 昨 年 暮
れからコロナウィルスによる新型肺炎が 発 生 し 、瞬く間に世界中にコロナ禍が蔓延しまし た 。 東 京
オリンピック延期、学校休校、企業活動 自 粛 等 々世界中の人々が陰鬱とした毎日を過ごし て い る 今
日この頃ですが、皆様はお変わりないで し ょ う か 。
さて、今回「やまなみ」に私の拙い森 林 土 木 工
事の経験を紹介することで現場担当者皆 様 の 一 助になればと思い筆を執りました。当時の 現 場 写 真等があれば解り易くお話しできるのです が 、 こ の点ご容赦願います。現場で発生した不測 事 項 に どのように対応したか等、特に現場担当３ 年 目 ま で（写−２）ポンプで水を汲み上げ、地盤支持力を確認

12

58

58

10

第48号（8）兵庫の治山・林道と森林整備

（9）令和2年6月30日

地盤支持力の確認が重要となりました。
基礎地盤支持力は、今も昔も担当職員 の 高 度 な
技術判断が要求されます。私が担当する 現 場 の 谷
止工も提高 ｍに近いもので、１基当たり１０００㎥程度ありました。掘削して岩が出な い 時 、 基
礎地盤の善し悪しの判断ができるのか。 床 掘 開 始後、現場に行き谷止工袖部の岩盤状況を 確 認 す るため、谷止工施工地周辺を何度も歩きま し た 。 結
果、５箇所の谷止工の内、１箇所が提敷 部 全 面 に岩が現れ、４箇所の内２箇所が岩と土砂 に 分 か れ 、箇所が全面土砂となりました。
地盤支持力を適切に判断する準備のた め 、 提 敷部に水が廻らないようにすることが必要 で す 。 提
敷部上流側に提敷より深く掘り下げた水 溜 め （ 釜場）を作り、ポンプで流入してくる水を汲みだし水切りを行います。この水切りが中々難しく、熟練オペレーターの現場
技術力に任せるしかありませんでした。
ようやく水切が終わり（写ー２）提敷部を 歩 き 回 り、 時 に
ポールの先端で提敷を突きまくった結果、以下の分類をしたこと覚えています。非常に拙い分類で申し訳ありません（表ー１）。
実際の地盤支持力の判断は、この分類
210（表‐2） 支持地盤の種類と許容支持力度（常時値）

N

亀裂の少ない
均一な硬岩

1,000

10,000以上−

亀裂の多い硬岩

600

10,000以上

−

軟岩・土丹

300

1,000以上

−

密なもの

600

−

−

密でないもの

300

−

−

−

30～50

盤 中位なもの

200

−

20～30

粘性土 非常に堅いもの

200

200～400

15～30

地

100

100～200

10～15

礫

層

砂

質 密なもの300

地

盤 堅いもの

注）qu：一軸圧縮強さ、N：標準貫入試験値「森林土木構造物標準設計（擁壁編）」

表を基に自分の足の裏の感触等を頼りに総合的に判断しました。①は十分な支持力があり、基礎地盤として問題なし。②は基礎部の軟弱な土砂を取り除き割栗石で置き換る（置換厚０・３～１・０
ｍ
）
（写ー３）
、③は必要であれば基礎を掘り下げ、基礎地盤の確保に努めました。いずれにしても、地盤支持力がどれくらいかを把握することが重要です。現在 はキャスポル（写 ー４）、標準貫入試
験、平板載荷試験等計測器を使用し客観的な判断をしていますが、現場条件によっては計測器が使えないこともありますので注意してください。④については、別の機会にお話ししたいと思います。
また、基礎 地盤の判断基準に（ 表 ー２）「支持
地盤の種類と許容支持力度（常時値）」があります。この表の土砂、岩の許容支持力を見ると、礫質土で許容支持力は３００ 〜６００ ／㎡、岩で３００ ／㎡以上となっています。現在施工し（写−４）キャスポルによる地盤支持力測定kN（写−３）割栗石でt=50㎝置き換え完了した基礎地盤

るのではなく、計測器等で地盤支持力を確認した
上、現場での経験を基に、「これで問題ないか。
」
十分検討してください。
【最後に、】基礎地盤支持力に関する私の現場体験を紹介しました。森林土木工事を初めて担当する職員の皆様が、最初に悩むのが地盤支持力の判断であり、この仕事を続ける限り常に考えなければならない
悩みの種となるでしょう。谷止工の施工は床掘して岩盤が出現すれば、工事は概ね完了と言っても過言ではありませんが、基礎が土砂となる場合、その上に谷止工を施工するのは不安が残ります。
私は、一日も早く地盤支持力の判断ができるようにと（表ー１）の分類表を作成し、これを基に現場の判断基準として経験を積むことにしました。
この経験を繰り返すことで、私の基礎地盤支持力の判断精度を高めてきたのです。現場担当者の皆様も自分なりの判断基準を作り、現場を何度も見ることで現場技術は向上しますので頑張ってください。

qu kN/㎡

岩

地盤の状態

kN

kN

ている平均的な治山ダム（Ⅳ型Ｈ =ｍまで）の
地盤反力は４００ ／㎡程度ですから、土砂層を基礎地盤とすることができますが、安易に判断す

備考

qa kN/㎡

盤

許容支持力度基礎地盤の種類備考

対応方針

推定許容支持力（kN/㎡）
区分

地盤支持力の分類表（表 ―１）① ポールの先端金具めり込む状態

300以上

地盤支持力に問題なし②

ポ ー ル が20～30㎝ 程 度 突 き
刺さる状態

200～300

割栗石で層厚30～50㎝の置換③

ポールが50㎝程度突き刺さる
状態

200以下

施 工 基 面 を さ ら に1.0～2.0m
掘下げ再度地盤確認④

軟弱な土層で深く掘り下げても基礎が出ない状態

100以下

コンクリートフーチング、地盤改良、コンクリート杭、はしご
胴木等基礎工の施工

kN

10

︶

２． アカマツが優勢種となって遷移が進行している朝来市立脇で２０１４年３月、市道が建設され、側溝と法面の間に１ｍ
前後のステップ（裸ニホンジカの食害による自然環境の変化︵

地）が生まれました。その後６年が経過し、延別の本数を調べると、 種２７５本で、樹高でした。本数17

カマツ 本でノキ 本、ア㎝を超えていたのが 本、うちアカマツが 本

２０１９年１月に 本をマークしました。幼木の樹齢は３～６年が中心です。２回の冬を越ではナツハゼ

１、４、５、

50

長１００ｍ
間のステップに侵入した樹種と樹高

治山工事とマツとシカ︵その２ マツはシカの食害に耐える︶ 近藤伸一

する

した２０２０年４月に再調査したところ、食害を受けた苗も新たに新芽を伸ばし、

１０４本、ヒ朝来市桑市の人工林の林縁に根回２ｍを超えるアカマツがあり、林床に天然更新し た ア カ マが生存し ていました（写真１ ～３）
。苗の形態

本すべて

ツの幼木が多数見られました。この場 所 は シ カです。

を模式的に表したのが図

90

20

No

は食害で新芽が１～２か所しか残っていは かな い が（ 写 真 ２）、
所も残っています（写真３）。

６、の個体密度が高く、糞塊が散乱し 頭 以 上 の 群れに遭遇することもあります。マツの 幼 木 は㎝程度のものが多く、枝先端部が食害 で 切 断 されており、すぐに消滅しそうでした。

1

28

したが、アカ30

写真４ 工事完成直後
2014年３月 朝来市立脇2020年５月

６年経過

写真５

10

33

１． アカマツの幼木はシカの食害に負けずに成長

11

20

No
11

写真２ No10幼木
2020年５月
写真３ No11幼木
2020年５月

30

10

朝来市桑市
2019年１月
調査地
写真１第48号（10）
兵庫の治山・林道と森林整備

31

（11）令和2年6月30日

マツが圧倒的に優勢で、ステップから 法 面 に か「植えても全部シカに食べられるで」…。たしした際、苗を運搬してきた関係者が言った言葉

渓流工事で生じた裸地に植栽されたアカマツ
朝来市和田山町安井

けてアカマツが林を形成し始めていま す （ 写 真マツは成長が早く、いち早く林を復元しま

写真10

かにマツ苗の新芽は食害を受けます。しかし食エデ、オオバアサガラ、ゴマギ、シン ジ ュ な どす。シカの食害にも耐写真11

害から逃れた芽が一気に成長し、主幹になる

シカの不嗜好性樹木ばかりが目立って い た の でえ、食害防止対策も不４～５年生マツが林を形成中（朝来市佐嚢）

４～７）。
３．各地でアカマツ林が増え始めた

すが、最近はアカマツ林が拡大を始め て い ま す 。

要なので緑化の経費がようです。

シカの食害に負けずに成長を続け、数 年 で 林 を格段に安くつき、防災

シカの食害が激しかった南但馬の山林でアカマツ林が増え始めました。これまでウ リ ハ ダ カ

形成しはじめています（写真８～９）。

工事には欠かせない樹）。

種です。マツ苗を植えま～10４．マツ苗植栽のすすめ

しょう（写真写真８

山腹工事に植栽されたアカマツ
朝来市和田山町枚田

マツ苗はシカの食害を受けるという林業関係者の話をよく耳にしました。アカマツ 苗 を 購 入

10年生前後のマツが森林を形成（養父市奥米地）

写真９

11

2020年５月
６年経過
写真７

朝来市立脇
2014年３月
工事完成直後写真６

林業等先進地視察研修会

林業等先進地視察研修会は治山、林道 及 び 地 域
林業の振興や山村地域の活性化対策に資 す る こ と山口県長門市、萩市

庁舎の雰囲気が強く感じられました。また、普段は一般市民の目に触れることのない地下部分も視察でき、免震構造がしっかり施されていました。

その後、長門市農林課の職員に長門市林業・木材産業成長化推進方策の取り組みの説明等を受け、意見交換をしました（写真１～６）。

写真３を目的として、平成 年度から年１回、 １ 泊 ２ 日

写真６の研修会として実施しております。主催 は 当 協 会

写真２のほか兵庫県地域振興対策協議会、兵庫 県 公 有 林

写真５野協議会の３団体が共同で実施しており 、 今 回 で日の両日

門市にまたがる林道「三見・木間線」を 視 察 し ま
した。
１日目視察の長門市庁舎は、２０１９ 年 に 新 庁
舎本体を「木造＋ＲＣ造のハイブリッド 構 造 ・ 免震構造」により新築したもので、木架構 の 柱 梁 寸法のスリム化が図られた構造となってい ま す 。 建
築面積約２千㎡、延べ面積約７千２百㎡ 、 五 階 建てで、全体事業費は約 億円、建築のコ ン セ プ トということで、エントランス棟をはじめ 、 共 用 部

柔軟性・安全性の確保③適材適所の地元 産 材 利 用

は①市民の誇りとなる木造空間の創出② 機 能 性 ・

47分、議場インテリア、サイン、照明、ロ ビ ー 家 具写真１

年を数え、 回目の開催となります。

視察先は、 日目が山口県長門市庁舎 を 、 日べ、少人数での開催となりました。

山口駅）集合、現地解散となったためか 例 年 に 比が参加して実施しました。今回は初めて 現 地 （ 新122

目は同市の「長門おもちゃ美術館」及び 萩 市 と 長1等各所に地元産木材がふんだんに使われ 、 温 か い

写真４

12

令和元年度は令和２年２月 日及び14

17に県職員、市職員、林業関係団体職員な ど 計 名

1320

第48号（12）兵庫の治山・林道と森林整備

（13）令和2年6月30日

利用区域内の森林施業はもとより、地域の生活道
この研修会は、地域林業の振興や山村地域の活

２ 日 目 視 察 の 長 門 お も ち ゃ 美 術 館（ 写 真 ７ ～性化対策に資することが開催の目的ですが、近年、路としても重要な役割を果たしています。

建 物 を リ ノ ベ ー シ ョ ン し、 Ｎ Ｐ Ｏ 法 人 が ボ ラ ン

県や市町、林業関係団体等が参加し、意見交換す）は、クラウドファンディング等を活 用 し て 旧ティアを活用して２０１８年から運営し て い る 木る研修会が減少している中、年間にわたり継続

育をテーマとした施設です。木のおもち ゃ を 通 じしています。

20

当協会としては、今後も継続していきたいと考えており、会員の皆様方の積極的な参加をよろし

くお願いします。

写真10

館内の床、壁、遊具などいずれもが樹 種 の 特 性写真14が生かされ、それぞれに意匠を

写真９

凝らし意味を持つもので、とて

写真13も興味深くつい時間の経つのも写真８

忘れてしまいました。館内の説等を開設時の現地発生木材を利用しているところです。現地発
生木材を域外に搬出するコストを考慮すると経済的となることから、これらの工法に約４千㎥の木材を利用しています。開設
後供用区間ごとに市に移管しており、木製のり面保護パネル等の腐食が進んでいるので、市の維持管理に今後の課題が残されているそうです。この林道は、

写真12

明のみならずおもちゃ美術館所
有の船の見学をさせてただきました。
林道「三見・木間線」は平成９年から 年にかけて森林基幹費約 億円の林道です（写真10）。 構 造 の 特 徴 は、 の り 面

11

幅員５ｍ、総延長約 ㎞、事業

道として県営で開設された、全24保護パネルや筋工、緑化基盤材

〜

24

写真７
写真11

て、県内外から多くの入館者があるそう で す 。

て、親子で楽しみ、自然を感じられる美 術 館 と し

1014

県内では、大型製材工場やバイオマス 発 電 燃 料
による木材需要の増加により、原木生産 量 は 平 成
年度の 万㎥から平成 年度の 万㎥ へ と 大 き
く増加しています。
このような状況に対応し、原木の供給 面 で は 必
要な需要量を持続的に供給していくため 、 搬 出 間
伐の促進とともに主伐による原木供給と 再 造 林 による資源循環型林業の確立に向けて取り 組 む 方 針です。
また、市町による森林環境譲与税を活 用 し た 非
経済林の間伐や「新たな森林管理システ ム 」 が 円
滑 に 進 む よ う「 ひ ょ う ご 森 づ く り サ ポ ー ト セ ンター」等を通じて支援します。
利用面では、「兵庫県県産木材の利用促進に関する条例」に基づき、川上から川下まで の 関 係 者の連携と協働により、建築用材と燃料用 材 の ２ 本柱で県産木材のさらなる利用拡大に取り 組 み ま す 。
24

30

47



凡 例
緊急 ：森林林業緊急整備事業（県事業 名 ）補 ：令和元年度県補正予算措置分【新】：新規事業※金額は令和２年度県当初予算 ベ ー ス

25

１．多面的機能の発揮に向けた森林整備⑴多様な森林の整備
人工林のうち、育成単層林については、気象
災害等に配慮しつつ、間伐等を推進す る と と もに、地形や地質等により条件の悪い森 林 に つ いては、針広混交林化や天然林へと誘導 す る 等 、
多様な森林の整備を図る。
また、資源循環型林業の実現に向けて、主伐後の再造林に対する支援を実施する。
◦造林事業（国内示ベース）１，６０１，０００千円（うち花粉発生源対策 
９１，５９９千円）◦造林事業（Ｒ１当初→Ｒ２繰越）
４２１，０００千円
（うち花粉発生源対策 
６６，０７４千円）◦造林事業（Ｒ１経済対策補正）
補３３０，０００千円
◦ 緊急 間伐（Ｒ１経済対策補正）
 補１７４，０００千円の内数（ＴＰＰ関連）◦重要水源林機能高度化事業 ２２，０００千円
◦資源循環林造成パイロット事業 ７
 ，２００千円◦針葉樹林と広葉樹林の混交整備事業
２９５，２０５千円
⑵施業集約化の促進
森林施業の集約化を促進するため、森林経営計画の作成や森林境界の明確化等を支援する。
◦森林整備地域活動支援事業  ８５，５２４千円⑶生産基盤の整備（
 協）兵庫木材センターを含めた製材工場等に必要な３００千㎥／年の原木に加え、木質バ
イオマス発電向けの燃料用として見込まれる１
７０千㎥／年を合わせた４７０千㎥／年の原木を低コストで安定的に供給できる基盤を整備するため、森林施業の団地化、林内路網の整備、及び機械化などを支援する。
◦ 緊急 林内路網整備
 補１７４，０００千円の内数（ＴＰＰ関連）◦森林資源活用システム整備事業
６０，０００千円
◦県産木材利用促進特別融資事業（高性能林業機械等導入資金）１００，０００千円◦ 緊急 高性能林業機械等導入
 補１７４，０００千円の内数（ＴＰＰ関連）⑷林業技術の普及
林業普及指導員による林業技術の普及指導活動や指導林家等・山村リーダー研修等を通じて、
地域リーダーや後継者を育成する。また、市町

村森林整備計画や森
林経営計画の作成実
行について市町を技術面で支援する「地域森林総合監理士（フォレスター）」を育成する。
◦林業技術普及費
４，７１７千円

低コスト原木供給団地

木材センター・木材市場等へ

２． 林業の担い手の育成⑴次代の森林林業を担う人材の育成県立森林大学校において森林経営から
森林セラピーや獣害対策に至るまで、森林に関わる人材を幅広く育成する。
また、即戦力となる人材に対して給付金を交付する。
◦兵庫県立森林大学校運営費（教務手当含む）
５０，１８４千円
◦緑の青年就業準備給付金  ４２，６３７千円⑵林業事業体の育成・確保
収益性の高い低コスト林業経営モデルの確立に向け、県立森林大学校研修科において林業機械コースや森林経営コース、木材利用コースな
ど高度なカリキュラムを実施し、林業事業体における森林施業プランナー、現場技能者等の能力を高めるとともに、林業労働者の就労環境の改善、労働安全衛生の向上を図る。
◦兵庫県立森林大学校運営費（教務手当含む）
５０，１８４千円（再掲）
◦林業労働力育成対策事業 
１，１４８千円⑶森林組合の育成
森林組合の事業活動を強化し、中核的担い手として育成するため、利用事業の展開や経営改
善 な ど 自 主 的 な 取 り 組 み へ の 支 援、 ガ バ ナ ン
ス・コンプライアンス研修の実施、合併等の促進による経営基盤と役職員研修や専門家派遣等による執行体制の強化を図る。



高性能林業機械等

作業道

令和２年度 林務課 予算の概要

第48号（14）兵庫の治山・林道と森林整備

低コスト原木供給団地のイメージ

（15）令和2年6月30日◦県産木材利用促進総合対策事業 １ ，８２０千円③県産木材の新たな用途開拓
防火地域等への県産木材の利用拡大を図るた
め、耐火部材等の技術開発にかかる現状や防火地域等で木材を利用するための課題等に関する研究を進めていく。
◦木づかい普及啓発事業 ５ ３，３２０千円の内数④県産木材の利用意識の醸成
住宅建築を検討している県民を対象に、山での伐採作業から製材所での加工の様子、県産木材を使った木造住宅の現地見学を通じて、県産木材の利用意識の醸成を図る。
◦木づかい普及啓発事業 ５ ３，３２０千円の内数⑤木質バイオマスの利用促進未利用間伐材等の収集機械、チップ加工施設、木質資源利用ボイラー施設導入のほか、未利用材を仕分け・ストックする山土場整備、購入資金等に対して支援する。また、燃料用材の安定供給対策として、間伐に加え、主伐を進めていくため、主伐から植林までを一連の作業として効率的に実施する、主伐・再造林の低コストモ
デルの検討を進める。
◦【拡】バイオマスヤード整備事業 ４，５００千円◦林業構造改善事業  ５５，６６０千円の内数◦県産木材利用促進特別融資事業（バイオマス燃料用木材の取扱に係る運転資金）
１００，０００千円（再掲）

４．森林環境譲与税を活用した森づくりの推進地球温暖化防止のほか、国土の保全や水源のかん養などのため、平成 年度から導入される
森林環境譲与税を活用し、市町が行う森林整備等を支援する。
⑴ひょうご森づくりサポートセンターの設置
市町が実施する森林整備事業等をサポートする窓口を林業会館内に設置し、森林経営管理法制定を受けて市町が実施する森林経営管理制度
業務や森林整備事業業務、木材利用業務を支援する技術者の派遣等により、市町業務を総合的に支援する。
31◦森林組合等経営基盤強化対策事業
２，２２６千円
◦森林組合機能強化資金貸付 ８ ００，０００千円⑷林業・木材産業の経営基盤の強化
林業・木材産業事業体に対して、低利・無利子の資金を融通することにより、林業 及 び 木 材
産業の健全な発展、木材生産及び流通 の 合 理 化の促進を図る。
◦林業・木材産業改善資金貸付金
１５０，０００千円
◦木材産業等高度化推進資金 ７ ８０，０２６千円◦県産木材利用促進特別融資事業（製材用原木の取扱に係る運転資金）
１００，０００千円（再掲）
３．県産木材の供給体制の整備と利用拡 大⑴県産木材の供給体制の整備
品質向上や供給体制の確立に向けた木材乾燥機など木材加工流通施設の整備により 、 県 産 木
材の品質向上や供給体制の整備を図る 。
◦林業構造改善事業  ５５，６６０千円の内数◦県産木材供給体制整備事業 
５００千円⑵「ひょうごの木」利用拡大①公共・民間施設の木造・木質化の推進
展示効果が見込める公共施設や民間施設での木造化、木質化を進めるとともに、公 共 土 木 工
事での県産木材の利用を進める。
◦林業構造改善事業  ５５，６６０千円の内数◦【新】非住宅木造・木質化促進事業
１２，５００千円
②県産木材を使用した住宅の建設促進「
 ひょうご木の匠」登録工務店による県産木材を利用した魅力的な木造住宅の設計 及 び 工 務店グループによる県民向け住宅展示・ 相 談 会 の開催を支援するとともに、本県独自の 長 期 固 定で低利な融資制度の活用により、県産 木 材 の 利
用意義のＰＲと県産木造住宅の建築促 進 を 図 る 。
◦【拡】木づかい普及啓発事業
５３，３２０千円の内数
◦【拡】県産木材利用木造住宅特別融資事業返済期間 年→ 年に延長（Ｒ２～）
２６，７６０，０２０千円


25

35

◦【拡】ひょうご森づくりサポートセンター設置事業
４０，５４６千円
⑵森林クラウドを活用した森林情報の高度化
樹種、林齢、面積、施業履歴等の森林情報を
県・市町・森林組合等の関係者がクラウド上で共有できるシステムを構築し、円滑な森林整備の実施につなげる。
◦【拡】森林クラウド活用情報高度化事業
４４，９０９千円
⑶ 県立森林大学校を活用した市町職員養成講座の実施
市町職員の専門能力向上を目的とした養成講座（森林林業の概要と実務、木材利用の実務、
森林ＧＩＳ等）を実施する。
◦ 森林大学校を活用した市町職員養成講座の実施
７，１４８千円
⑷林業災害防止研修の実施
急増する急傾斜地等の条件不利地での立木伐倒作業等を安全に行う技術指導ができるリーダー人材を育成する。
◦【新 】伐 倒 練 習 機 等 を 活 用 し た 林 業 災 害 防 止 研修の実施 
１５，１８４千円⑸リモートセンシング技術者養成研修の実施
森 林 整 備 の 急 激 な 増 加 に 対 応 す る た め、 ドローン等を活用したリモートセンシング技術習得による測量業務を安全かつ円滑に実施するリーダー人材を育成する。
◦【新】リモートセンシング技術者養成研修の実施
６，０４５千円
⑹ひょうごの森づくり・木づかい普及啓発県民が森林環境税への理解を深めるための、森づくりや木づかいに関するシンポジウムと市町の森林環境譲与税を使った取組を紹介する
フェアを同時開催する。
◦ひょうごの森づくり・木づかい普及啓発事業
３，０００千円


令和２年度 林務課 主な事業 当初予算額
３２，
９３０，
４７５千円

（対前年度比 １００・８％）

（ 繰
９３３，
５６９千円
+越Ｒ１→Ｒ２）３３，（対前年度比 １００・９％）


8

25

︿Ｒ２年度追加事業： 箇所 １８０百万円﹀①緊急防災林整備（渓流対策）箇所
②里山防災林整備 箇所③野生動物共生林整備 箇所④都市山防災林整備 
４箇所

26

令和２年度

２．県有環境林の管理
乱開発の抑制等を図るために取得し、良好な地域環境を保全してきた山林について、森林の公益的機能に着目し、県有環境林として適切な管理を行う。
・県有環境林管理事業［ 地区２，３７９ ］
５４，０５０千円


14

３．災害に強い森づくり・第３期対策の推進
県民緑税を活用した「災害に強い森づくり」
では、平成 年 月豪雨災害による斜面崩壊・流木発生対策などの課題も踏まえた第３期対策に取り組んでいる。近年多発する豪雨災害や新たな地域で深刻化する野生動物被害への対策として、第３期対策の追加事業を県内 箇所で実
施する。

ha

⑴県民緑税充当事業 第３期対策
７０５，３４９千円
・緊急防災林整備 

2 2 1724

豊かな森づくり課 予算の概要
森林の持つ多面的機能の高度発揮のため、「公的関与による森林管理の徹底」「多様な担い手による森づくり活動の推進」を基本方針と す る 「 新ひょうごの森づくり・第２期対策（平成 ～ 令 和３年度）」を推進しています。
また、緑の保全及び再生を社会全体で 支 え 、 県民総参加で取り組む仕組みとして、県民 緑 税 を 活用した「災害に強い森づくり・第３期対 策 （ 平 成～令和２年度）」に取り組み、森林の防災機能の強化を図っています。
さらに、森林の保全・管理、森林病害 虫 被 害 対策にも取り組み、県民の安全・安心な暮 ら し を 守る「ひょうごの豊かな森づくり」を推進 し ま す 。

（
 森林・山村多面的機能対策発揮交付金と一体的に実施）
・住民参画型里山林再生事業［２８０ ］
８，２２３千円 ⑶県民総参加の森づくり推進
森林への関心や保全の大切さを県民へ普及し、さらに森林ボランティアの次代のリーダー等の養成により、県民総参加の森づくりを推進する。
・「ひょうご森のまつり」の開催 １
 ，０ ０ ０ 千円
・森林ボランティア・リーダー養成講座の開催
１，０ ０ ０ 千円
⑷企業の森づくりの推進企業・団体等が社会貢献活動の一環として所有者に代わって行う森林保全活動を支援することにより、多様な担い手による森づくりを推進する。
・企業・団体等の年間活動計画等の策定に係る指１，５１３千円
導等 ⑸森林とふれあう公園の運営
森林ボランティア等の県民の参画と協働を基本理念として運営する三木山森林公園、ふるさとの森公園において、森づくり活動や自然観察のプログラム等の実施により、身近に自然と触れあう場を提供する。
・三木山森林公園管理運営事業
ha１０７，５５２千円
・ふるさとの森公園管理運営事業［６公園］
１７２，７１３千円


簡易流木止め施設

60

ha

25

土留工の設置28

１．新ひょうごの森づくり・第２期対策 の 推 進⑴森林管理１００％作戦
間伐が必要な 年生以下のスギ・ヒノキ人工林について、国の公共造林事業による 間 伐 及 び
作業道開設の補助残額を県・市町が連 携 し て 公
的負担を行い、森林管理の徹底を図る 。
・「森林管理１００％作戦」推進事業
７２，９７６千円
・［間伐：５，０００
作業道： ㎞］⑵里山林の再生集落周辺の里山林の生活環境や景観の改良のため、地域住民等による森林整備活動 に 対 し 、資機材の購入等の支援を行い、健全な 里 山 林 への誘導を図る。
70第48号（16）
兵庫の治山・林道と森林整備

（17）令和2年6月30日［斜 面対策：９００ 、渓流対策：調査箇所
箇所、森林整備 箇所］
・針葉樹林と広葉樹林の混交整備
２９５，２０５千円
［計
 画調査設計２００ 、作業道開設２００ 、広葉樹植栽２００ ］
５３６，８５２千円
・里山防災林整備 ［基 本計画調査２２０ 、整備２００ ］
３２７，４３３千円
・野生動物共生林整備 
［基本計画調査４２０ 、森林整備３ ５ ８ ］
２５，５００千円
・住民参画型森林整備 
］
［森林整備
‌
８３，１００千円
・都市山防災林整備

［基本計画調査‌、森林整備‌］⑵広葉樹林化促進パイロット事業
奥地林など収益性が低く伐採が進まない高齢人工林を小面積で伐採し、跡地への広 葉 樹 植 栽に加え、植栽地の維持管理（下刈り、 防 護 柵 補修、補植）を支援し、山地災害を防止 す る と ともに野生動物の生息環境に適した広葉 樹 林 へ 誘導する。
・広葉樹林化促進パイロット事業
１０，４３２千円‌、作業道開設１・７㎞等］

［更新伐

40
ha

ha

ha

用により、森林の保全を図る。
２，０３０千円
・林地開発許可制度実施費 ⑶森林の保全巡視保安林や林野火災の危険性の高い森林において、無許可の開発行為等の早期発見、林野火災の予防啓発等を目的として「森づくり指導巡視員」を県民局・県民センターに配置し、森林の保全と管理を行う。
・新ひょうごの森指導巡視事業  ９，１９１千円

ナラ枯れ被害木と伐倒駆除（くん蒸）処理

５．森林病害虫被害対策の推進⑴松くい虫被害対策①被害対策の概要
保安林等の公益的機能の高い松林や地域経済上重要な松林を防除区域と定め、特別防除、地上散布、樹幹注入等の予防対策と、伐倒駆除や造林事業（衛生伐）の駆除対策を組み合わせて、松林機能の保全を図る。
②環境に配慮した駆除対策
農薬使用を軽減するため、被害木の搬出が可
能な箇所については、伐採後に搬出した後、破砕・焼却により殺虫する特別伐倒駆除を推進する（対象区域：高度公益機能森林）。
③抵抗性マツの植栽

被害を受けにくい松林を造成するため、抵抗性マツ『ひょうご元気松』 万本植栽事業を継続して実施する。
・予防対策（特別防除、地上散布、樹幹注入）
３６，４０８千円
・駆除対策（伐倒駆除、特別伐倒駆除）
２５，２７０千円
・ひょうご元気松 万本植栽事業  ，１００千円
・森林病害虫防除予防推進費（薬剤防除自然環境

，００９千円
等影響調査ほか） ⑵ナラ枯れ対策
県内 市町で被害が発生しているナラ枯れは、
コナラの場合で５～７割は生き残り、被害発生から終息までの期間は５～ 年程度とされている。
しかしながら、枯損木の倒伏による人や車への被害及び景観の悪化等が懸念されることから、被害先端地の市町を中心に、里山の散策道沿いなど不特定の県民が立ち入る森林や地域資源として景観が重視される森林で重点的な駆除対策を実施し、二次被害の防止を図る。
・その他法定病害虫駆除事業
３８，８６４千円（ナラ枯れ被害対策） （伐、 噴 霧 剤 処 理（ 粘 着 剤 塗
 倒 駆 除（ く ん 蒸 ）布）、粘着シート、樹幹注入）⑶被害木の景観対策
景観の保全が必要な箇所において、過年度の松枯れ・ナラ枯れの被害木を伐倒処理する。
・県単独松くい虫被害等景観対策事業
１６，２６４千円

26

10

1

1

令和２年度 豊かな森づくり課 主な事業 当初予算額
１７，９２４，
１８３千円（対前年度比１０４・５％）



10

10

17

ha

４．森林の保全・管理⑴保安林の指定等
治山事業施行予定地などの保安林指定を進めるとともに、公益的機能の維持・増進 に 資 す る
保安林の森林施業の確保、標識設置や 伐 採 等 の行為制限により保安林の適正な管理、 保 全 を 図る。
１３，９３５千円
・保安林等整備管理費 ⑵適正な開発行為への誘導
森林が持つ公益的機能を確保するため、地域
森林計画対象森林における許可制度の 適 正 な 運

土砂流出防備保安林

ha

ha

ha

ha

17

ha

80
ha

20
ha

17
ha

30

流木捕捉機能を持つひょうご式
治山ダム（養父市大屋町）

着手箇所数︵箇所︶４３８６７８⑵治山施設の維持管理と長寿命化対策
治山施設の防災機能を持続的に維持・発揮させるため、老朽化が懸念される約６５０施設について、令和 年度までの個別施設計画策定を進めるとともに順次補修等を行う。
⑶「新ひょうごの森づくり」第 期計画の推進
森林の過密化により林床植生が消滅し、表土が流出する等、機能が低下した保安林を対象に、本数調整伐等の森林整備を推進する。
︻治山事業費︼３，９２６，０００千円
公共治山事業費
９４７，０００千円
公共（臨時・特別分） 
２６５，０００千円
県単独治山事業費 ，０７０，０００千円
県単独緊急防災事業費

１００，０００千円
県単（臨時・特別分） 
治山施設災害復旧事業費  １０，０００千円，３１８，０００千円
合 計 

計

人家等保全対策

5

２４０

分

₃₀

2

流木・土砂流防止対策

区

１．治山対策の推進「第３次山地防災・土砂災害対策計画」の着実⑴
な推進 Ｈ ～Ｒ 年度

令和２年度 治山課 予算の概要
近年、局地豪雨が増加傾向にあり土砂 ・ 流 木 災
害が頻発していることから、治山ダムの 整 備 や 山
腹崩壊地の復旧に積極的に取り組む。特 に 平 成
年７月豪雨災害等を踏まえて、流木・土 砂 流 出 防止対策の一部を前倒し実施とした「第３ 次 山 地 防災・土砂災害対策計画」に基づき、人家 等 に 直 接被害を与える恐れのある渓流、人工林率 の 高 い 谷筋や０次谷の存在する山腹斜面のうち流 木 災 害 や崩壊の恐れのある箇所に対して、治山ダ ム 等 の 整備を進める。また、防災力向上のため策 定 さ れ た「 防 災・ 減 災、 国 土 強 靱 化 の た め の カ 年 緊 急 対策」の効果的な継続活用を図る。
あわせて過密化した保安林での森林整 備 を 行 い 、森林の持つ多面的機能の維持向上を図る 。
ソフト対策では、山地災害危険地区の 情 報 発 信や山地防災教室の開催な
ど、県民の避難行動に役立つ情報を提供する。また、地域での防災マップ
作成等の減災支援対策を行い、地域の防災力の向上を図り、総合的な山地
防災・減災対策を推進する。
林道事業については、「第３期ひょうご林内路
網１，０００㎞整備プラン」に基づき、 森 林 整 備や木材生産の基盤となる森林基幹道及び 林 業 専 用
道の整備を推進する。また、効率的な木 材 搬 出 等を推進するため、基幹道沿線において路 網 拠 点 施設の整備を行う。
2

2

２．林道整備の促進⑴幹線林道の開設
林内路網の骨格となる森林基幹道２路線（須留个峰線、千个峰・三国岳線）の開設を計画的
に進める。

7

第48号（18）
兵庫の治山・林道と森林整備

3⑵支線林道及び路網拠点整備
林道から森林作業道等を接続する支線林道となる林業専用道「神河２号線」の開設や高性能林業機械が効率的に作業できる作業用地を設置する路網拠点を４箇所で整備する。
⑶林道の機能強化
車両の安全な通行を確保するため、巡視や安全点検をはじめ、個別施設計画に基づく施設の補修・修繕、及び路面の舗装、法面の改良工事等の維持管理を計画的に推進する。
⑷市町営林道への支援
災害発生時の迅速な対応や林道技術者の育成を目指し、市町職員を対象とした林道施設災害復旧や長寿命化対策の研修を開催する。
︻林道事業費︼６３２，６２０千円
公共林道事業費 
７１，０００千円
公共（臨時・特別分）

３４０，４００千円
県単独林道事業費 
県単林道事業費（管理費）  ５２，１５７千円
林道施設災害復旧事業費  １８５，２６３千円，２８１，４ ４ ０ 千円
合 計 

令和２年度 治山課 主な事業 当初予算額
８，５９９，４４０千円（対前年比９６・１％）

３．里山防災林整備︵災害に強い森づくり︶
第３期計画として集落裏山にある里山林の山
地防災機能向上のため、危険木除去等の森林整備や丸太柵工等の簡易防災施設の整備を実施する。
（ 予算額等は豊かな森づくり課予算の概要参照）

1

奥地へ繋がる支線林道（千町・段ケ峰線）

した捕獲専門家チームによる代行捕獲や、狩猟期の捕獲報償金の充実、ＩＣＴ活用等による捕【集落に出没するツキノワグマ】

部での有害捕獲の強化、追い払い等を実

施します。

強化

３． カワウ被害対策の

５，５９３千円

アユ食害を与えているカワウの個体数獲を強化します。
⑶シカ丸ごと１頭活用大作戦 １７１，０４２千円

全体的には減少傾向にありますが、被害 が 増 加 している地域もあるため、地域の実情に応 じ た 野 生

換等の繁殖抑制、営

主な事業当初予算額※イラスト︵シカ︶ 兵庫県森林動物研究センター提供（対前年度比 １９８・８％）

野生動物保護管理費 ３，
１６５，
５７５千円

令和２年度 鳥獣対策課予算額

撃場（仮称）」の整備を進めます。

等の技術力向上の拠点施設となる「県立総合射新たな有害捕獲従事者向けの狩猟マイスター
育成スクール等の実施、専門知識の習得や銃猟す。

講習会等の開催により、狩猟者の確保を進めま狩猟への関心を高める狩猟体験会やフォーラ
ムの開催、初心者向けの狩猟への理解を深める

１，７５９，２１１千円

４．狩猟後継者の確保・育成施します。

また、銃での捕獲不可地域でのあみ・わなでの捕獲試験や、タカによる追い払い試験等を実管理のため、擬卵置動物の①個体数管理、②被害管理、③生 息 地 管 理

巣地や飛来地（銃猟可能なシューティングポイ
（ シ シ ＝ ４ × ４）

捕獲したシカを食肉など地域資源として有効活用を図るため、処理加工施設等の整備、捕獲【鳥獣対策優良活動表彰発表（NPO法人cambio）】

個体の処理加工施設への搬入・回収支援、冷凍を総合的・計画的に進めます。

（ 毎 月 ６（ ロ ク ＝ 鹿 ） 日、日、第４火（シカ）曜日）の普及啓発により、

１．シカ・イノシシ被害対策の推進
被害が大きく狩猟者が少ない地域等での有害捕獲の強化、狩猟期間中の捕獲の推進 、 被 害 集

果樹の除去（獣害ベルト緊急整備）、集落周辺

生息数が増加しているツキノワグマの集落への出没や人身事故の発生を防止するため、不要

１４，１０８千円

２．ツキノワグマ出没被害対策強化を支援します。

広域的な集荷・流通

るシカ肉、皮、角のネットワーク化によの処理加工施設の減を図るため、県内

さらに、販売ロットの確保とコスト削拡大を図ります。

等へのシカ肉の需要

食肉・ペットフード

ベルト緊急整備）を支援します。
市町が集落に派遣する獣害専門事業者（鳥獣対策サポーター）の活動経費の支援や、市町職員の対策技術・知識向上のための実践研修を実施します。
⑵捕獲の拡大シカ４・６万頭、イノシシ 万頭の捕獲達成に向け、市町による有害捕獲に加え、 県 が 編 成
2

５４５，００５千円

農業被害を防止するため、獣害防護柵の設置や野生動物の隠れ場所となる茂みの伐 採 （ 獣 害

８１３，９９２千円⑴鳥獣被害集落ローラー作戦等

落への人的支援策を実施します。

16ント）での捕獲等を支援します。

【集落住民による獣害防護柵の設置】

車等の導入を支援します。ひょうごジビエの日

シカ・イノシシの捕獲拡大により農林 業 被 害 は

野生動物被害防止総合対策の推進

令和２年度 鳥獣対策課 予算の概要（19）令和2年6月30日

協 会 だ よ り

2.5ｍ

50

協会人事異動について当協会の常務理事として、平成 年から６年間勤務いただいた前田康宏
さんが本年３月末をもって勇退され、後任には４月より太田雄一郎が事務局長に就任しました。前
田さんは当協会参事として、引き続きご指導いただくこととしています。今後ともよろしくお願いします。

新緑の林道自然観察ウォーキングが中止
例年５月末から６月初めに森林基幹道「瀞川・氷 ノ山線」で行われ ている新緑の自然観察ウォーキングが、新型コロナウイ
ルス感染症防止対策の実施のため、中止されました。
ま た、 秋 に 行 わ れ る 紅 葉 の 自 然 観 察
ウォーキングについても、例年通りの開催ができるか懸念されますが、今は一日も早い終息を願っています。

六甲山の災害展２０２０について

編

集

後

記



（Ｙ・Ｏ）

載「ニホンジカの食害」と、ありがたいことに、秀逸な現在・過去・未来の話題に支えられていました。執筆者の皆さまにお礼

真の解説「表紙の森」と新企画が登場しました。さらに、リアルな「コロナ禍レポート 」、 明 治 期 に お け る 治 山 の 原 点「 六 甲 山
林業遺産 」、今後も山の変化が 気になる連集作業が不安でしたが、その穴を埋めるよ
うに森林界の次代を担う「県林学職新任職員 」 の 紹 介、 そ の 世 代 に 技 術 を 継 承 す る「森林土木ＯＪＴシリーズ」、そして表紙写ます。ガイドラインに沿った行動により、再び感染が拡大し経済が停止することのないよう祈るばかりです。
例 年 本 誌 上 を 賑 わ せ る「 新 緑 の 林 道ウォーク」がコロナ対策で中止になり、編６月１日から、感染予防と経済活動の両立のため、新たな生活様式が求められていしかし、当協会における県治山工事の監
督 業 務 は、「３密」とは無関係で停滞する
ことなく、人目に触れぬ山間僻地の現場であることが皮肉にも恵まれた環境となり、順調に進んでいました。

「 ３ つ の 密 」 の 回 避、 ③ 換 気 の 励 行、 か つ
３〜７割の出勤抑制など、対応におおわらわでした。

新型コロナの猛威により、４月７日、兵庫県に緊急事態宣言が発令。約一月半後の５月 日解除までの間、不要不急の外出の
自 粛 と と も に、 職 場 は、 ① 在 宅 勤 務、 ②
21を申し上げます。

創文社

印刷所

太田雄一郎

29

55

48

26

例年、夏休み期間の８月を中心に開催して い る「 六 甲 山 の 災 害 展 」 に つ き ま し ても、新型コロナウイルス感染症拡大防止のため、実施内容を変更することが決まっています。
減災を啓発する子供や大人にも人気のイ
ベントツールである「土石流実験装置」等に よ る 模 擬 実 験 は、「３密」を避けるため行わない予定です。

グリーンマーク

55

表紙の森（六甲山のひょうご式治山ダム）
ひょうご式治山ダム とは、平成 年度から兵 庫
県治山課が流木防止対 策のため開発を始めたも ので、土砂を留めるコン ク
リートに流木を捕捉す る
鋼製スリットが付いたダムである。
スリットの高さは２ｍ、スリット鋼管間の純間隔４４４㎜、開口部空隙率 ％と決めてある。 渓 床 勾 配が 度以下の場 合、土石 流の
水 深は２ｍより 大 き くならないこと、そして空隙率が ％より小さいと流水のせき上げで流木が溢れることから、 ％を標準にした。
また、スリット部の幅は、土石流がど れぐらいの幅で流下してくるかを推定して 決めている。この幅が正しいと、土石流の 水
深、流速及び流体力が正しく計算できる 。
現 在、 土 石 流 の 量 に 関 係 す る 渓 流 幅 と して、河川のレジーム則の係数を２〜３と する土石流調査結果を拠り所としているが 、
今後さらなる精度の向上が求められる。
さて、表紙写真のひょうご式治山ダム の構 造 は、 堤 高 ９ ｍ、 堤 長 ｍ、 体 積 １，３１８㎥で、比較的規模が大きい。流域 面
積‌、 現 渓 床 勾 配 ８ 度、 ス リ ッ ト 部 幅（放水路 幅）８ｍで、上流に はスギ人工林
が約３ 、林齢は 〜 年である。ダム 背面のコン クリートの高さ２・５ｍ程度がポケットとなり土石流の防止が図られると ともに、スリットの水抜き効果と相まって 流
木の効果的な捕捉が期待される。
百二十年前、本誌今回号でも紹介され た
よ う に、 六 甲 山 は「 は げ 山 時 代 」。 長 年 にわたる植林の努力により、今や「森林の 時代」になった。次の百年、地球温暖化の 影
響ともいわれる極端な豪雨での崩壊の多 発が 予 想 さ れ る 中、「 ひ ょ う ご 式 治 山 ダ ム 」
による新たな森林保全の推進が望まれる 。
（Ｙ・ Ｏ ）


「やまなみ」には森林にやさしい再生紙を使用しています。

も り神戸市中央区北長狭通5丁目5−18 兵庫県林業会館3階
TEL（078）371−0210 FAX（078）371−6632
HP http://www.chisanrindou.jp


編集責任者

一般社団法人兵庫県治山林道協会

令和₂年₆月発行

第48号

やまなみ

10

30

2.0ｍ

50

ha

14
ha