ひがしね

議会だより

2020

11.1

HIGASHINE GIKAI PUBLIC INFORMATION…No.115

長瀞二の堀「ざっこ釣り大会」

東根市議会

検索

第３回定例会

東根市のこんなことが決まりました●会 期

９月１日～９月17日

項

目

件数

令和元年度

決 算 認 定9議 決 事 件1

人 事 案 件
委

員

発

会

議

・特別会計（国民健康保険、東根財産区、公共下水道事業、介護保険、
市営墓地、後期高齢者医療）・公営企業会計（水道事業、工業用水道事業）
10

補 正 予 算要・一般会計条 例 関 連

令和２年度

概

7
2
2

・税条例の一部を改正する条例の一部改正 ポイント１

・市民バス設置及び管理に関する条例の一部改正 ポイント２ ほか
・市道路線の認定について
・一般会計 ポイント３

・特別会計（国民健康保険、東根財産区、介護保険、市営墓地、
後期高齢者医療）・人権擁護委員候補者の推薦
・新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について・議員の派遣※詳細は、ホームページで確認できます。

議第
号

1

ポイント

市税における寄附金税額控除の特例に新たに上限が規定されました

東根市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について

新型コロナウイルス感染症の影響により、開催中止となった文化芸術・スポー
ツイベントのチケットの払戻しを受けない場合に、その金額分を「寄附」とみなし、個人住民税の税額控除の対象とする税制が改正された。
地方税法に定められた対象金額の上限額である 万円を本市の条例にも明記し、よりわかりやすい内容としたものであり、全会一致で可決した。

寄附金税額控除の流れ

１．文化庁・スポーツ庁の指定イベントか確認

２．対象イベントの主催者へ連絡し、証明書をもらう

３．確定申告または住民税申告する

20

63

2

第３回定例会

議第号

市 民 バ ス に「 中 央 循 環 東 根 線 」が追加されます

東根市市民バス設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について

議第

７月豪雨災害対策の補正予算を可決しました号 令和２年度東根市一般会計補正予算（第７号）

日からの豪雨災害への対策費及び復旧費が最終日に追加提案され、全会一致で可決しました。

７月

東根線」を追加するため、所要の改正がおこなわれました。

既存の市民バス「泉郷線」を廃止し、新規に「中央循環東郷地区泉郷地域において、現在試行運行している
デマンド型乗り合いタクシ
ーが 月１日から本格運行となることに伴い、市民バ
ス「泉郷線」を廃止する。
新たに、市民の移動手段の確保を目的として、令和３年１月１日から「中央循環東根線」を実証運行する。
新規路線は、本市の中心部
における公共交通空白地域の解消が期待される運行経路となっており、より多くの方に利用していただける
ような周知と、公共交通機
関の更なる利便性の向上を
要望した。

28

一般会計の補正は、
７月の豪雨災害に伴う災害復旧事業など
８，３５０万円を追加し、総額２７５億
３，０８６万９千円とするもの。
被災農家の支援は、
今後も国・県の動きを把握し、必要な支援を進めていく。
議員からは、農地の復旧は関係団体と連携を取りながら進めてほしい、国・県の支援に市独自上乗せする制度を創設してほしいなどの要望が出された。

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

38,350万円

計

合

3
ポイント

80

2
ポイント

70

10

主な補正内容補正額

担当課●災害対策事業（被災住宅、農業用ハウス等復旧、農薬購入等補助）

1,650万円

農林課
建設課●林道災害復旧事業（単独）（林道の復旧）

1,000万円

農林課●農地等災害復旧事業（単独）（農地等復旧事業）

300万円

農林課

●農地等災害復旧事業（補助）（農業用施設等の復旧）

1,400万円

農林課●公共土木施設災害復旧事業（単独）（市道の復旧）2,000万円

建設課●公共土木施設災害復旧事業（補助）（市道長瀞松沢線の復旧）

2,000万円

建設課

金

令和元年度決算を認定！

東根市のお金の使い方をチェックしました。
東根市のお金がどのように使われたのか、決算特別委員会を開催して、慎重に審議しました。
９月８日は全体で、９日と10日には３つの分科会を設置して、より詳細に審査をしました。

ここで、審査された内容の一部を紹介します。

219 億 8,987 万 4,247 円

一般会計の歳出総額
繰越金
4.44%
県支出金
5.77%

商工費
3.46%
衛生費
6.7%

市税
30.96%

寄附金
6.79%

市債
10.43%

税

一般会計歳出

108 億 7,044 万 5,949 円

特別会計の歳出総額

国民健康保険

総務費
19.1%

教育費
16.02%

国庫支出金
11.14%

一般会計歳入区

民生費
30.63%

公債費
8.75%

土木費
8.83%

地方交付税
14.28%

繰入金
6.82%

その他
3.46%

消防費
3.05%

その他
9.37%

分

東根財産区
公共下水道事業
介護保険

歳入決算（円）

4,654,320,085
1,085,616
1,781,994,183
4,295,888,117

市営墓地
後期高齢者医療4,420,217
509,866,036

歳出決算（円）

4,510,736,933

687,922
1,647,016,768
4,214,943,205
2,179,795
494,881,326

企業会計
区
水道事業
工業用水道事業

分

収益的収支
資本的収支
収益的収支

資本的収支

収

入（円）

1,190,311,917
42,748,618
227,733,799

0

支

出（円）

950,494,217
226,697,024
171,913,177

1,199,000

4総務文教分科会

決算特集
水防事業

防災行政無線整備事業

決算額：21万6,568円

決算額：730万5,508円

水防倉庫に備えている資機材の整備を行▲千葉県勝浦市における先進事例った。昨年度の予算執行率は約62％であった。

わりきらない事象について、解消の取り組要性が高まっているなかで、水防活動に従対応の中で見えてきた新たな課題を含む防今般の７月豪雨において、水防活動の重事する各消防団のライフジャケットの整備をはじめ水防活動に必要な資機材の充実と活用法の訓練を要望した。

小学校施設維持事業

決算額：9,245万8,587円

中学校施設維持事業

決算額：5,335万2,384円

災行政無線を補完する伝達機能について、早急な検討により実行することを強く要望した。

東根市民立大学「タントまなべ学園」事業
決算額：270万円

市民参画による実行委員会が、見を反映して事

寿命化計画を策定す

業を実施しているために、専門業者の視点を入れた計画

みを要望してきた。本年７月豪雨における市民の多様な意

小中学校施設の長▲学校施設の長寿命化整備策定の委託を行った。

内容は、全14校校舎を点検し、建築年度、老朽化度を踏まえ、今後40年間の年次計画を作成し、長寿命化を図っていくための重要な計画となる。

小学校・中学校の仮設校舎リース事業と合わせ、児童生徒の安心安全な学びの確保と適正な予算の執行を要望した。

5

これまでも、市が発信する災害情報が伝ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

る。今後は子育て世代や青壮年層などの新規受
講生に魅力ある事 業 つ く り と、コロナ禍における講演会や講座等の実施にむけた研究を進め、事業のさらなる事業展開を期待する。

経済建設分科会

決算特集

住まい応援事業

果樹王国ひがしねブランド戦略事業

決算額：6,609万9,184円

果樹王国ひがしね６次産業化推進事業

決算額：427万円

決算額：177万942円

GI東根さくらんぼブランド化推進事業
決算額：430万円

農林水産大臣登録第30号

地域経済の活性化を図るため、市内業者

果樹王国ひがしね6次産業化推進協議会

を利用して、住宅の新築やリフォームをすが策定した「果樹王国ひがしね6次産業化

年度末の申請は、市民がより利用しやす

実績が着実に積み上げられており、ＧＩる場合に、経費の一部を補助するもの。

推進戦略」は、本年で５年目を迎える。

いものにすると同時に、事業者に制度内容

東根さくらんぼと併せ、さらに推進していように要望した。

反映することを要望した。

を十分に理解いただき、円滑に運営される

くために５年間の検証を行い、次期計画に道路維持事業

企業マッチング用データベース作成事業

決算額：1億2,633万974円

決算額：212万4,079円

市内全域の市道の維持管理が行われてい市内企業の情報を集めた台帳を整備し、る。歩道の街路樹はまちなみに潤いや彩り

また紹介するホームページを公開して、企街路樹の根により歩道が盛り上がったりし事業所が掲載したくなるような工夫や、を与えるなど良好な景観をつくっているが、ている。歩行者の安全性の確保などから点検確認と適正な維持管理を要望した。

業間のマッチングや活動を支援する事業。
利用者側に立った運営等、有効に活用されるような運用を要望した。

6

決算特集

厚生分科会

乳児全戸訪問事業

民生委員・児童委員活動事業

決算額：674万951円

決算額：716万6,107円

出生後、保健師・看護師が通常は１回訪童委員の定数は３名増の85名に、主任児には、複数回訪問し、関係各所との連携を96名に増員された。引き続き地域実態の問している。特段の配慮が必要となる家庭
密にとるなど対応している。相談や指導は効率化、合理化ができない専門職による業務であることから、適切な人員配置となるよう要望した。

童委員は１名増の11名に、合わせて総数把握に努め市民に寄り添ったきめ細やかな見守り活動を推進するために、民生委員・児童委員、主任児童委員との更なる連携支援を要望した。

介護保険特別会計

放課後児童健全育成事業

決算額：42億1,494万3,205円

決算額：2億6,220万6,199円

高齢化率が低い本市ではあるが、高齢者

学童クラブを利用する児童数の増加に伴人口は確実に伸び、要介護・要支援認定者

い、クラブが扱う経費は高額となってきて後ますます介護給付費の増加が見込まれる。

今後も研修会の開催など、会計、経理事

数や認定率も増加傾向にあることから、今介護予防の啓発と取り組み強化、地域包括ケアシステムの推進を要望した。

7

令和元年度改選期に併せて民生委員・児ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

おり、会計、経理の厳格化が求められている。
務の適正化に向けた取り組みの継続と、責任を持った指導監督を要望した。

議 員 ①航空機騒音対策における空港周辺の騒音と環境問題の未然防止について、騒音法の規制に沿った対策について伺う。
②空港周辺は民間による宅
地 分 譲 や ア パ ー ト の 建 設、住宅の建設等が盛んに行われているが、その環境をどう考えるか。
③航空機騒音調査はどうなっているか。また運用時間

山形空港の周辺環境対策について③県が実施している航空機
騒音調査の結果は、毎年環従前の値：Ｗ値70以下（昭和48年12月制定）↓
現在の値：62デシベル以下（平成25年4月以降）

30

航空機騒音に係る環境基準

１９２戸については、工事が行われていない。

山形空港の利用拡大について

議 員 コロナ禍における空港利用の現状と今後について伺う。
市 長 コロナ禍の影響による航空需要の減少は、今後もしばらく続くことが見込まれ、搭乗率の回復には時間がかかる。今後も山形空港利用状況の推移を注意
深く見守りながら状況に合わせ関係機関と一体となって利用拡大を進める。

現行機エンブラエル170

境基準を達成している。また羽田便の機材の大型化に合わせ運用時間が午後８時まで 分延長されたが、市民生活への影響はないものと考えている。
④ヘリコプターは、緊急を要する人命救助や災害・消火対応等の公共性の高い活動を行っている。土日や夜間であっても出動が必要となる場合があるが、ご理解をお願いしたい。
⑤県において予算措置が行われていないため、騒音レ
ベルが下位の区分である（８月末時点）

延長等はどうか。
④ヘリコプター騒音について伺う。
⑤民家防音工事待機世帯の現状について伺う。
市 長 ①山形空港周辺環境整備対策に関する確認書に基づき様々な騒音対策を実施する等、周辺環境対策を推進してきた。
②航空機性能の向上と、離陸時の上昇率が改善され騒音レベルが以前に比べて格段に改善していること等の環境変化が背景にあると捉えている。

山形空港就航路線の搭乗率

各路線とも20％～ 30％前後

皆さまの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●山形空港のあるまち

東根について

浅野目幸一 議員

8

29

中山間地の
遊休農地対策について

議 員 国土を守るために
今年から国土交通省も対策に動き始めた。中山間地の遊休農地及び耕作放棄地について、昨年の９月議会で一般質問をしたが、どのように進んでいるか。
市 長 今後の対策として地域の現状と課題を浮き彫り に す る た め、 各 地 域 で、人・農地プランの実質化への話合いを進める予定でいる。農地の保全等を含めた
地域農業の未来についても具体的に検討されることになると捉えている。

▲白水川堤防決壊による浸水被害（7月29日）

区の白水川右岸左岸が越水

28

７月の大雨被害について28

し、多くの住宅で床上床下の浸水の被害を受けた。
白水川堤防の今後の復旧及び整備の見通しを伺う。
市 長 こ の 事 態 を 受 け、

７月 日の吉村知事の現場視察の際、私から被害状況を報告し、課題等を提示しながら早期復旧と堤防かさ上 げ 工 事 を 強 く 要 請 し た。
31

これを受け、河川管理者の県では決壊した箇所の早期復旧と両岸堤防のかさ上げ工事など対応を進めている。
議 員 ８月 日には国の激 甚 災 害 に 指 定 さ れ た が、農業被害に対し、市としてどう対応していくのか。
市 長 激甚災害の指定に基づき、国や県において浸水した農地の営業再開の支
援や、果樹の植え替え等に対する支援など、様々な支援 策 が 制 度 化 さ れ て い る。
これら支援策の積極的な活用に取り組めるよう、農協など関係団体と連携を図りながら、被災農家への支援を展開していく。

ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

9

議 員 白水川堤防の右岸が決壊し、市道長瀞松沢線の道路も損壊、大変な被害をもたらした。農業被害も大変なものであった。冠水
面積も４００ヘクタールを
超え、サクランボ、桃、枝豆その他野菜等のほか、農作業小屋や農業機械、牛舎
等 に も 被 害 を も た ら し た。
７ 月 日、 日 の 大 雨 は、
降水量が東根市で過去最大となり、最上川のバックウ
ォーター、内水など、３つの悪条件が重なり、松沢地▲大雨により冠水した農地

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●７月の大雨被害について●中山間地の遊休農地に係る土地荒廃対策について

清野 忠利 議員

山科 幸子 議員

通学路の安全対策を万全にＰＲも大事だ。個人の権利に係る出生証明や死亡診断書は医師等の自署のみ。市は、早急に押印・書面・対面主義を見直すべきだ。
神町小学校の移転間近①神町小の跡地利用

議 員 現 在 の 神 町 小 は、地区の中心部に２万１千㎡超を占め利便性が高い。地区のまちづくりにも大きな影響がある跡地の活用を伺う。
市 長 老朽化しているさ

神町学童保育所▲神町小学校、学童保育所周辺

議 員 通称「赤門前交差点」はいまだ改良工事中だ。
渋滞著しく、神町西部地区
は登下校する児童数が増え続けており通学の安全対策はどうか。
市 長 児童の安全確保の必要を認識している。
県道の交差点改良工事の早期完成を県に要請し、信号機の設置や横断歩道の再設置などを行う。

③通学の交通安全対策

まっていない。市が利用しない場合、地域の意見や要望を聞き検討していく。

神町⼩学校

今こそ！市民目線で
脱「はんこ・紙・対面」を
議 員 新型コロナウイル
スとの戦いが長期化し、私
た ち は「 新 し い 生 活 様 式 」に取り組んでいる。行政手
続きでも押印や書類提出といった慣行を見直すべきだ。
市 長 押印された書面で対面による事務手続きは深く浸透しているが、コロナ禍 に よ り 国 は 書 面、 押 印、
対面主義の見直しを進めている。市は、国・県に合わせて、市民の利便性のために様々な事務の簡素化・効率化に努めていく。
議 員 マイナンバーカー
ドで住民票や印鑑・税証明がコンビニで取れる。普及②神町学童の利活用

くらんぼ保育所の移転を検討している。残りの敷地は神町地区民をはじめ東根市、北村山３市１町、天童市も含 む や り た い 案 件 が あ る。
この事業は自分にしかできないという強い信念で、目下根回し中である。今年中に案を示したい。
▲脱はんこは行革デジタル化の第1歩

市 長 現在の学童保育所
は、平成 年建設で当分の間は施設の利用に支障はない。現段階で市の方針は定12

皆さまの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A

市役所も「新しい生活様式」へ●押印・対面・書面主義の見直し
神町小学校、令和3年1月開校●小学校、学童保育所の利活用は

10

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●安全安心な地域づくり

地域防災力向上に向けた体制づくりを！
人命を優先した避難体制の確立を！

高橋 鉄夫 議員

※２ 災害が実際に発生していることを把握した場合に、可能な範囲で発令

1（東根市が発表）

既に災害が発生している状況です。
命を守るための最善の行動をとりましょう。

※１

災害発生情報 ※２※２

災アドバイザー等が実施し※１
避難勧告
速やかに避難先に全員避難しましょう。
公的な避難場所までの移動が危険と思われ 避難指示（緊急）※１ 地域の状況に応じて緊る場合は、近くの安全な場所や、自宅内の急的又は重ねて避難を促す場合内に発令より安全な場所に避難しましょう。
（東根市が発表）

警戒レベル４

全員避難

警戒レベル５７月豪雨時等の状況、教訓を捉えた各種施策の推進をている。状況によっては出向くという姿勢で臨む。

警戒レベル２（気象庁が発表）

警戒レベル３

避難に時間を要する人（高齢者、障がいの 避難準備・ある方、乳幼児など）とその支援者は避難 高齢者等避難開始
しましょう。
高齢者などは避難 その他の人は、避難の準備を整えましょう。 （東根市が発表）（気象庁が発表）

メール等伝達手段の多様化、確認のためのテレホンサー
ビスを導入している。
議 員 情報機能強化の取り組みは。
総務部長 防災行政無線や
市ホームページの充実、またＳＮＳやドローンの活用について勉強していく。
議 員 災害が、激甚化す
る傾向、対応の長期化を想定し、更なる危機管理室の強化と地域防災力向上に向けた、次世代につなぐ体制
づくりを要望する。

▲避難行動基準

新型コロナウイルス感染を考慮した避難体制の確立を避難に備え、ハザードマップなどにより、 洪水注意報
大雨注意報など
自らの避難行動を確認しましょう。

議 員 避難所開設・運営の考え方と体制の強化策は。
市 長 職員による新型コ
ロナ感染症を考慮した避難所設営訓練を実施している。
また、過密緩和のため、避難所の追加設置、その移動ない』素早い避難勧告を発支援の検討を指示している。 令した。情報の確実な伝達
議 員 福祉避難所開設ののため防災行政無線に加え、考え方は。
総務部長 市内４事業所と避難者の受け入れ、東根温泉組合と避難支援等に関する協定を結んでいる。一般
避 難 所 の 利 用 を 原 則 と し、速やかな追加を準備する。
警報発令の空振りは対策の一環と捉え素早い発令を

議 員 情報伝達体制、伝達要領の強化策は。
市 長 今 回 の 災 害 で は、
地域防災計画中、タイムラ
インを基に『空振りを恐れ

11 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

議 員 今後の災害への備
え、防災拠点の強化は。
市 長 防災活動においては、防災意識の向上、自主防災会との連携は重要であり、 防 災 教 育 は も と よ り、
地域活動の中核となる人材の 育 成 に 力 を 入 れ て い く。
また、閉所児童福祉施設の活用や西部地区に備蓄と避難所機能を担う防災拠点施設整備を指示している。
議 員 防災意識向上への取り組みは。
総務部長 機会を捉えた出前講座など、要請により防▲地区における出前講座の状況

また、ICT等を活用した学習活動の場合にも、我が国の義

民間事業者が提供するICT等を活用した学習活動を行った場

77,442人

平成30年度 164,528人

95,635人

児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査（文部科学省）より丁寧な指導を行っていく。

議 員 ｅライブラリの活用が始まっているが、不登校の児童生徒に対して、どの様に活用しているのか。
教育次長 家庭学習で継続的に取り組んでいる事例の報告がある。また、中学校
別室登校の生徒の学習支援
や信頼関係の確立、生徒理

務教育制度を前提としつつ、一定要件を満たした上で自宅

平成28年度 133,683人
学校のＩＣＴ化が進む中席扱いとすることができる。

不登校
うち90日
児童生徒数 以上欠席数
調査年度

不登校児童生徒の出席の判断はにおいて、教育委員会、学校、学校外の教育機関、または解への活用も研究している。
議 員 こ れ か ら の 時 代、
学びの場所は学校だけではない。多様な児童生徒の多様な学びを支えていただきたい。また、学校の出席扱
い判断について指針を掲げ

否かにかかわらず、一定の要件のもと、学校長の判断で出平成26年度 122,897人

10ていただきたい。

（令和元年10月25日文部科学省通知）

不登校児童生徒が現在において、登校を希望しているか

小・中学校における不登校児童生徒の推移（全国）

議 員 ＩＣＴを活用した学習活動を行った不登校児
童生徒について、一定の条件のもと学校への出席と認めていくことも検討が必要と考えるがどうか。

資料②

資料①

教育長 昨年 月文部科学省の通知（資料②参照）があった。不登校の児童生徒の学びの機会の確保の観点
からＩＣＴを活用した指導の在り方につき一層研究を進める。一定の要件を満たした場合の対応については、通知の内容に沿い判断する
よう学校に指導していく。

合、校長は指導要録上出席扱いとすること、及びその成果を評価に反映することができる。

33 35

新型コロナウイルス休校後の不登校児童生徒の状況は

議 員 全国の不登校児童
生徒数は、依然増加の一途をたどっている（資料①参照）が、コロナ状況下で休校になり生活環境も大きく変化している中で子どもたちの状況は。
教育長 単純な比較はできな い が、 昨 年 度、 不 登 校、
不登校傾向等の報告があった小学生 名中 名、中学
生 名中 名の本年度の欠
席日数が減っている。総合
的に改善傾向があると判断しているのは、小学生 名
中 名、中学生 名中 名。
一方で、１学期中の新規発
生数は小学生が 名、中学生が 名で、昨年度と比較
す る と、 小 学 生 が １ 名 減、中学生が４名増という状況。
さらに、短い１学期の間に欠席が 日を超えた人数は小学生１名増の９名、中学生は昨年度と同数の 名となっている。不登校児童生
徒はもとより、全ての子どもたちに、これまで以上に不登校児童生徒への支援の在り方について（要約）



27 25

16

25

33

12

43

9

13

30

皆さまの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●コロナ禍で急速に進んだICT化

多様な学びの切っ掛けに！

片桐 勝寿 議員12

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●墓地需要に対する市としての考えは？
●公共交通空白地域解消へ

市営墓地
大平山みはらし霊園の現状

議 員 市営墓地の変遷と使用状況について伺う。
市 長 墓地需要の高まりを受けて平成 年度に整備、
平成 年度に２期分譲を行った。全体数は５６１区画だが、そのすべてに対し許可を行っており、空き区画は無い状況である。
17

議 員 本市は県内で唯一人口が増加し、現在も宅地開発が盛んに行われている。
市営墓地の需要はあると思
われるが市の考えは？
市 長 核家族化や少子高齢化の進展、地縁・血縁のがっそうはか

様々な要求の受け

踏まえ泉郷地域と協議を重ね、 月から市民バスに代
わ り 本 格 運 行 に 移 行 す る。

本格運行の状況を検証しつ
つ、「バスシステム市民会議」などを活用して広く意見や要望を聞き、公共交通
空白地域の解消に努める。

従来の市民バスの運行日と同じ火曜日・金曜日の週２回、往路１便・復路２便の
１ 日 ３ 便 を 予 定 し て い る。
地域の意見を受け、運行時
間や乗降場所について利用しやすいよう改善した。
議 員 沼沢・猪野沢地域をはじめとした公共交通空
白地域への今後の対応は？
市 長 泉郷地域における

10

議 員

皿として近年、合葬墓や樹木葬といった様式も聞かれる。行政サービスとして本市の魅力のひとつにもなり得ると思われるので、総合的に検討を望む。

公共交通空白地域への今後の対応は？

高崎小学校

議 員 昨年から東郷地区の泉郷地域において、市民バスに代わる移動手段としてデマンドタクシーが導入された。従来の市民バスと並行しての試行運行という形だが、今後の運行予定は。
市 長 試行運行の状況を

13 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

高崎公民館
市民体育館

国道 48 号線
大森工業団地22

希薄化、価値観の多様化な
ど社会環境の変化により新
たな課題が生じている。一方で将来にわたって市民の墓地需要に応えていくため、市営墓地が抱える様々な課
題を総合的に捉え効果的・
効率的な取り組みを進める必要がある。そのため翌年
度以降にアンケート調査を実施し、市営墓地の需要・整備のあり方を検討する。

大平山
みはらし霊園白水川ダムへ霊園位置図

滝口 公一 議員

デマンド型乗合タクシーの今後皆さまの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●７月豪雨による最上川の氾濫と白水川堤防決壊について
被災地区の復旧・復興に向けて！

被災農家の営農再開への支援は！？

元木十四男 議員
呼びかけるのではなく、その１段階前、２段階前に呼びかけるのが国、地方を通じた考え方である。

の生命財産を守るための白水川右岸堤防決壊情報はな
ぜ発表されなかったのか伺う。
市 長 市民の命を守るという点では最上川の洪水情報に基づいて、白水川の決壊より前にすでに避難勧告を発令している。災害発生
中の避難行動は危険な場合もあり、この段階で避難を議 員 甚大な被害をもたらし、危険な状況から市民

議 員 床上床下浸水など、被災された方々が１日も早く日常生活を取り戻していただくために市としてどのように対応し、どのような支援策を講じたのか伺う。
市 長 発災後、床下や家屋周辺の消毒に必要な資材と薬剤を届け、災害廃棄物の 回 収 も 早 期 に 開 始 し た。
同時に罹災証明書を速やか

被災者への支援について

議 員 農地、農産物、農機具とトリプル被害で落胆している。営農再開に向けてがんばっている農家の方
へ農業用機械等も含め、本市はどのような支援をしていくのか伺う。

被災農家への支援についてに発行するため、建物点検や評価のため浸水家屋を調査した。また住宅に被害のあった方に本市独自の支援として、住宅の修繕工事費等への助成、上下水道料金の一部減免する。
▲決壊地点から押し寄せる濁流（長瀞地区岡島地区）

市 長 国や県において様々な支援を制度化しており、その中には農業用機械の再取得、修繕への支援等もある。本市としては、県との共同事業対応等について検討しており、これらを積 極 的 に 活 用 で き る よ う、
農協等関係団体と連携を図りながら、被災農家へ支援していきたい。
議 員 国などの支援パッ
ケージと併せて、１人でも多くの農家の方々が活用できるよう、説明会や相談会等も開催してもらいたい。

▲激流により、
大きく陥没した市道 長瀞松沢線（松沢橋北側）

14

齋藤俊一郎 議員～高齢者が生きがいを持って豊かな人生をおくるために～

第１期支援事業計画の総括と展望

年度は 回と大幅に増えた
ことが理由である。来年度以降、対策拠点の体制整備の検討を行っていく。
議 員 子ども虐待ゼロへの取り組みを要望する。

る個別ケース検討会の開催が平成 年度の 回から昨先輩世代の安心した市民
生活を応援したい

子育てするなら東根市
議 員 第２期計画の素案が公表された。平成 年度から始まった第１期計画の成果と課題を伺う。
市 長 民間活力も導入し児童福祉施設を積極的に整用 語 解 説36 27

19※インクルーシブ保育
障がいの有無にかか
わらず、できるだけ同じ場所で保育を実施すること。

議 員 地元医師会をはじめ「医療と介護の連携」が重要だ。特に多職種連携について現在の状況を伺う。
健康福祉部長 北村山医療
介護連携第２センターを設置して関係機関の連携を促進している他、理学療法士
や歯科衛生士などの多職種による「自立支援型ケア会議」で、身体状態に沿った個別の支援に繋げている。

議 員 次年度以降、３か年を計画期間とする東根市
老人福祉計画及び第８期介護保険事業計画の策定に向けた考えを伺う。
市 長 これまでの施策の継続・充実を図り、在宅福祉サービスや元気高齢者の活動の充実、介護予防活動
や地域包括ケアシステムの連携推進などを目標に掲げて、実効性のある計画にしていきたい。
備した。学童保育所も老朽化や入所児童の増に対応する整備を行った。
今後の保育需要は、見込数よりも低年齢児を中心に増加していることから第２期計画期間中にて、ニーズ27に対応した公営の東根こども園を整備する。
議 員 第２期計画案の柱と主要な施策を伺う。
※
市 長 インクルーシブ保育の実施、感染症や災害の対策充実、児童虐待の防止の強化など定員の確保策にとどまらず、社会情勢の変化を踏まえた施策を重点的に取り組んで行きたい。
議 員 児童虐待防止対策
を次期計画案の重点政策とした背景と対策は。
健康福祉部長 虐待に関す

15 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

●令和の新たな「子ども子育て支援計画」を問う●共生社会の推進▲子ども虐待防止のオレンジリボンプロジェクト皆さまの生活に関する内容について、議員が市に質問しました。

Q &A●豪雨災害とゼロカーボンシティの取り組み状況は●新型コロナ感染防止対策から見たゼロカーボンシティの取り組みは
議 員 気候変動の原因は地球温暖化が原因。本市が※参加表明した「ゼロカーボ
ンシティ」の現在の取り組
み状況は。
市 長 気候変動への対応策として、県内自治体に先駆け「ゼロカーボンシティ」を表明した。現在、市内工業団地内の企業に、二酸化炭素の排出量や省エネ対策の実施状況をアンケート調
査し、排出量の実態を把握中。また、この表明の趣旨に賛同した企業から、６０

質ゼロにすることを目

用 語 解 説

化炭素の排出量を、実室効果ガスまたは二酸

２０５０年までに温※ゼロカーボンシティ

０万円の寄付を頂き植樹を予定している。
議 員 アンケートの調査
項目及び取りまとめ時期はいつ頃か。
市民生活部長 調査は産業活動を行うにあたり、二酸
指す旨、首長自らが公
化炭素をどれだけ排出して表した自治体をゼロカ
いるかが主な内容。今年度
ーボンシティと呼ぶ。
中にとりまとめ予定。
議 員 寄付金の使い道は。
学級活動を工夫し、文部科
市民生活部長 ゼロカーボ
学省で示す座席間隔の基準
ンシティ実現に向け有効には概ね確保されている。
活用したい。
議 員 教室内の３密を避ける意味からも少人数学級
感染防止策と 密回避策はは避けられない。どのように考えるか。
議 員 感染防止策として
教 育 次 長 少 人 数 学 級 は、の新たな業務は、教職員へ
きめ細やかな授業実現のた
負 担 増 と な っ て い な い か。
１クラス当たりの生徒数は、 め要望しており、新型コロナ対策にも有効であると認
３密対策上問題はないか。
識している。
教育長 集団感染を防止す
議 員 少人数学級のためるための消毒作業は、日常に学区の見直しも必要では的な業務となっている。教ないか。
育委員会では、行事の見直
教育次長 現時点では考えしや中止で業務の軽減を図ていない。
っている。３密対策として
3

宏 議員
植松

小中学校の対応状況は

16

一 般 質 問※質問議員が責任を持って原稿を作成しています。

地域共生社会、
全世代型社会保障実現のために
新たな制度●「重層的支援体制整備事業」

人に合った場を探し、役割を見出せるよう支援し、地域につなぎ戻して行くための「参加の支援」。

施する市区町村に国が交付金を支給する新たな制度が本格的にスタートする。
①ひとり親、児童、高齢者、障がい者、どんな相談も丸ごと受け止め、住まいや雇用、医療、教育などの支援機関とも連携して家族全体が抱える課題を解決する「包括的な相談支援」。
②仕事や地域活動など、本議 員 来年度から「重層的支援体制整備事業」を実

市 長 各分野に相談窓口を設け、複雑化・複合化す
る生活課題に寄り添い、その都度、従来の縦割りに固執することなく、関連機関
や地域住民などと連携してきめ細やかな支援、包括的な支援を行い、問題解決に取り組んでいる。
今後、モデル事業として取り組んでいる自治体の成果・実績から学び、地域特性等にあった支援体制の在り方を研究する。
議 員 新たな事業の成否を左右する人材の育成、確保、専門性の向上、処遇改活動や居場所を増やす「地域づくりに向けた支援」。
これらを一体的に行う事
業で、制度の縦割りを打破
し、困り事を抱えている本
人と家族を中心とした支援
へと福祉の大転換を図ることが期待されている。
この事業に積極的に取り組んでいく必要があると考えるがどうか。

③子ども食堂や運動教室など住民自らの意思で多様なない取組が必要だと考える。
市 長 課題を解決するための行動力、判断力、調整力など、職員に対し常に市民目線で業務に従事することを実践させ、各部署の専
門性と合わせて日々経験を積み重ねながら資質の向上に努めている。より専門性の高い知識や能力が必要となる場合は、社会福祉協議会等の関係機関と連携し支援体制を整えていく。
議 員 土田市長のリーダーシップで、取組実施と体制整備への動きを強く要望する。

善を図り、支援者を孤立させない、バーンアウトさせ

17 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

豊 議員
河村

の導入を！

要望書・提言書を提出しました
令和２年７月豪雨の被災状況を受けての要望書
７月27日から県内で降り続いた大雨は、本市においても観測地点における総降雨量が過去最多を更新し、土砂災害警戒区域を対象とした土砂災害警戒情報の発令や、最上川が氾濫危険水位を超えたことによる避難勧告の発令により、避難所に身を寄せた市民の皆様も数多く見られました。

この豪雨は、市内各地域に被害をもたらしましたが、特に、長瀞地区においては、最上川の支流である白水川において、降雨に伴う水位上昇と最上川との合流地点からの逆流により堤防右岸の決壊と左岸の越水が生じ、松沢区内住宅等の床上・床下の浸水、田畑の冠水など、甚大な被害に繋がりました。

市議会としましては、被災された皆様から聴いた様々な声を真摯に受け止め、「要望書」として取りまとめ、市長に提出しました。
【要望の概要】●緊急情報の発信手法の更なる検討●コロナ禍における避難所運営と地域と行政が一体となった避難誘導の検討●営農再開と住まいの再建に対する支援●最上川に合流する市内３河川の早急な治水対策の国・県への要望強化●昨年度見直しを行った洪水ハザードマップで、指定避難所を含め浸水区域に位置付けられた西部地域における防災拠点施設の早期整備

各常任委員会からの提言書
市議会では、各常任委員会において所管の調査事項を設定し、現状の確認や先進地視察、関係機関との議論等を実施してきたことを踏まえ、本市における課題解決や政策決定に向けた検討材料となるよう「提言書」として取りまとめ、市長に提出しました。
【提言の項目】●ＩＣＴの利活用に係る計画等の策定について（総務文教常任委員会）●農業の担い手不足対策について（経済建設常任委員会）●障がい者自立支援について（厚生常任委員会）

９月10日、細矢俊博議長と髙橋光男副議長、山科幸子総務文教常任委員長、高橋鉄夫経済建設常任委員長、片桐勝寿厚生常任委員長の５名で、市長に要望書・提言書を提出しました。

18

広域組合議会等概要報告●北村山公立病院組合議会

第２回定例会（東根市、村山市、尾花沢市、大石田町）●東根市外二市一町共立衛生処理組合議会 ピックアップ（東根市、村山市、天童市、河北町）●北村山広域行政事務組合議会 ピックアップ（村山市、東根市、尾花沢市、大石田町）●河北町ほか２市広域斎場事務組合議会（河北町、村山市、東根市）●山形県後期高齢者医療広域連合議会（県内35市町村）

７月30日開催

第２回定例会

７月21日開催

第２回定例会

９月28日開催

８月定例会

８月24日開催

７月定例会

８月３日開催

東根市外二市一町共立衛生処理組合議会

北村山広域行政事務組合議会

ごみ焼却処理施設延命化工事（第二期工令和元年度一般会計決算認定のうち事）請負契約（契約金額11億6,050万円）

プラネタリウム室椅子設置工事（902万円）

工事）請負契約（契約金額5億1,700万円）

従来の70席から50席に改修し、感染症対及び粗大ごみ処理施設延命化工事（第一期の締結について原案通り可決した。

着工：議決日（令和２年７月21日）から
完成：令和４年３月10日

策に配慮するとともに車椅子の方が利用できる施設となった。

平成30年度に改修したＬＥＤ化とともに、

天文学習機能が充実した。

（単位：円）

令和
元年度

北村山公立病院組合議会
収益的収支

資本的収支

東根市外
北村山広域 河北町ほか
二市一町
行政事務 ２市広域斎場
共立衛生処理組合議会 事務組合議会
組合議会

山形県後期高齢者
医療広域連合議会
一般会計

特別会計

歳入決算 5,304,308,305 772,933,414 2,394,825,216 97,702,095 62,841,103 643,134,672 159,616,189,667
歳出決算 5,496,955,280 984,400,182 2,307,612,649 87,198,458 55,801,128 593,868,577 156,100,575,594
負担金
総額（うち交付税額）

本市実質負担額※交付税を除いた額

本市実質
負担割合

976,485,000 935,093,000
87,632,000 59,706,000 602,778,000（332,688,000） （86,290,000）
311,747,924
48.4%

24,527,283,470

269,669,000 33,153,000 28,847,000

23,370,025

910,904,195

31.8%

3.8%

3.7%

19 ひがしね議会だより●広報●令和 2 年 1 1月1日

37.8%

48.3%

聞か
せ
て
！

夢

あなたの
将来の夢
やま

した

下

小田島小学校 ６年

山

れい

麗 さん

編集後記

051

EC01J0142

っかけは、ピアノの先生

記録的な暖冬・少雪で明けた今年は、長雨、酷暑そして豪雨と異常気象に泣かされ、コロナ禍で１年を終えるのでしょうか。
月に４回目の臨時会を開会し、緊急事案に対しいち早く市民の皆様に支援できるよう予算等を可決しました。
市民の皆様の声を市政に反映できる身近な議会であるために、議会基本条例を策定中です。
新しい生活様式も定着
し て き ま し た。 世 界 中、
新しい年が災い転じて福となす輝かしい年になるようお祈りいたします。

議会広報委員会
委 員 長 片桐 勝寿
副委員長 高橋 弓嗣
委員 三宅 一人
齋藤俊一郎
山科 幸子
植松
宏
髙橋 光男

10

がいつも優しく、丁寧に教 え て く れ る か ら で す。
３年生の発表会に向けて練習している時、曲の練習が難しくなって、途中で辞めたいと思った時がありました。今まで練習していた曲を弾きたくない気持ちが強くなったこともありました。そんな中、私は「できなくても、諦めずに練習すれば必ずを習っていて、これからノの先生になること で す 。 も 続 け よ う と 思 っ て い ま

できるようになる」と先私の将来の夢は、 ピ ア
す。なりたいと思ったき

私は年長の頃からピ ア ノ

生から学びました。
私は、有名なピアニス
トのコンサートやオーケ
ストラの演奏を聴きに行くこともあります。ピア
ノだけでなく、いろいろ開催予定

な音楽に触れることも大切だと思っています。これからも、たくさんの音楽を聴いたり曲の練習に励んだりして、教えてくださっている先生を目標に、努力していきたいと思っています。

※日程は、招集告示後の議会運営委員会を経て定例会初日の本会議で正式決定します。
詳しくは議会事務局にお問い合せください。

12月3日から12月17日まで      

ひがしね議会だより●115 2020｜11｜1 発行●山形県東根市議会〔TEL (42)1111〕｜編集●議会広報委員会｜印刷●株式会社光洋印刷

日程のお知らせ

CM021

再生紙使用

問い合わせ TEL
（42）1111（内線4111）
・FAX（43）1178（議会事務局） E-mail：gikai@city.higashine.yamagata.jp

傍聴を希望される場合は、新型コロナ
ウイルス感染症対策として、手指の消毒・マスクの着用にご協力をお願いいたします。

令和２年第３回定例会では、延べ 85 名の皆様に議会を傍聴していただきました。

12月11日㈮ 各常任委員会
17日㈭ 予算特別委員会
本会議

12月３日㈭ 本会議
予算特別委員会
12月７日㈪ 本会議（一般質問）
８日㈫ 本会議（一般質問）
10日㈭ 本会議（総括質疑）
予算特別委員会
各常任委員会

令和2年第4回定例会