研究報告
研究論文（査読）

アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業について
田梅 朋子

Tomoko TAUME（財）福岡アジア都市研究所研究主査

唐寅Tang YIN（財）福岡アジア都市研究所主任研究員

要旨：URC はアジアハビタット協会他と、景観関係初の国際賞アジア都市景観賞を設立しこれまで２回開催した。ア
ジア都市景観賞の目的は、アジアのまちの景観を顕彰することで良好なまちづくりを誘導、向上させることにあるが、URC が主催団体の一つとして賞を運営する目的は、中国の活力を取り入れることを目的とする日中プラットフォームを形成することであり、そのエンジンとして位置づけている。アジア都市景観賞の運営によって獲得した新たなネットワークはシティプロモーション、国際研修誘致、そしてビジネスマッチングなど、さまざまな側面を持って効果を発揮しはじめており、外部からの期待も高まっている。この事業をエンジンとして、福岡とアジア、福岡と中国をつなぐ装置として今後いっそう機能を高めていく日中交流プラットフォーム事業の進化が問われるのはこれからである。
■キーワード：アジア都市景観賞、住み良い都市、研修、プロモーション効果、プラットフォーム

１．2011 年アジア都市景観賞

第２回の授賞式も福岡市で開催され、東日本大アジア都市景観賞は、国連ハビタット福岡本部

震災や福島の放射能漏れ事故の影響にもかかわら（アジア太平洋担当）、アジア人間居住環境協会（アず、韓国、中国からは政府関係者、受賞者、業界

ジアハビタット協会）、アジア景観デザイン学会、関係者、審査委員など 30 人以上が参加し、日本国

および福岡アジア都市研究所の主催による景観関内及び地元福岡の参加者と合わせ、総勢 100 人以

係初の国際賞である。アジアの優れた都市景観の上が一堂に会した。

形成、良好な都市空間の創出、生活水準の質的改善、日本からは「人間環境と都市復興」をテーマに、特色ある都市の発展により積極的に取り組んでい国内では熊本市の「熊本城復元整備とまちづくり」、

くことを促すことが目的となっている。アジアの神戸市の分譲住宅「ガーデンシティ舞多聞」で住人々にとって幸せな生活環境を築いていくことを民がまちづくりに参加する「みついけプロジェク

目標とし、他都市の模範となる優れた成果をあげト」と、広島平和記念公園や平和大通りなどの整た都市、地域、大きなプロジェクト等を表彰して備を進めた広島市の「原爆による廃虚からの都市いる。

復興」が大賞に選ばれ、海外からは、中国の北京

福岡市で 1987 年から開催している福岡市都市景や青島、韓国の済州島、タイのバンコクなど７都市・観賞を参考として構想し、2008 年より企画、2009

地区の景観整備事業などが受賞した。福岡での授

年から北京、上海、福岡で専門家による議論を重賞式の様子はインターネット経由で中国やアジア

ね 2010 年６月に設立し、公募・推薦・ブロック審査、の国々に実況中継された（写真１）。

現地審査、最終審査を経て、2010 年９月に福岡市
で第１回表彰式が行われた。都市の魅力を高めている物件や活動、優れた都市景観の形成に寄与した政府や企業など、日本、中国、韓国、シンガポールなど６カ国・地域の 11 地区が表彰された。

都市政策研究第 13 号（2012 年 3 月）97

じめとするさまざまな都市に、福岡市の存在を積極的にプロモーションすることができた。福岡市の財政状況が厳しい中、アジアの各都市に出向くことなく、逆に各都市が福岡市に集まるチャンス
をこのような形で有効に活用できたことは、費用
写真１

2011 年アジア都市景観賞の様子

対効果の観点からも見逃すことのできない新たなプロモーションの一形態である（写真２）。このことより、アジア都市景観賞に対する福岡市への効２．アジア都市景観賞のシティプロモーション

果は、次のようになる。

効果
アジア都市景観賞は、福岡市をはじめ、各都市のシティプロモーションに効果を発揮しているといえよう。「福岡市 2011 グランドデザイン」によると、「シティプロモーションとは、本市の資源や魅力（自然や歴史・文化、充実してきた都市基盤
や都市機能など）を国内外へ発信するとともに、積極的な営業活動を行うことで、人材、企業、投資などを誘致し、都市活力の向上を図る活動のことです。このシティプロモーションを徹底することで、本市の隠れた魅力を最大限に発揮させます」
写真２と明記されている。
この内容に照らすと、アジア都市景観賞の運営

2011 年アジア都市景観賞北京記者発表会席上で福岡市長がビデオレターでプレゼンを行ったを行う過程で記者発表や会議を行い、マスコミや関係機関が取材、メディアに発表されることによ都市として特に際だった特徴がないとされる福り、結果、福岡市のまちづくりに対する認知度が岡市が、最近、モノクルなどの指標で対外的に評高められ、シティプロモーションに成功している。

価を受けている「住み良さ」という特徴を際だた

2011 年度には、下記のような一連の会議が国内外せることができ、その象徴としての「景観」をテで行われ、いずれも国内外のマスコミ、とりわけーマにすることで、中国やアジアの諸国を引きつ

中国のマスコミに大きく取り上げられた。

けるためのツールとすることができた。

１）「アジア都市景観賞審査基準」合同協議（2011 年３月 30 日、於

北京）２）2011 年アジア都市景観賞合同記者発表（2011 年５月 18 日、於

北京）３）アジア景観デザイン学会 2011 年研究大会（2011 年７月 28 日、於

福岡）

アジア都市景観賞設立のきっかけは、アジアハ
ビタット協会が福岡市の住み良さの世界的な評判を受け、福岡に来た折に景観を高く評価、その景観形成の過程において顕彰事業「福岡市都市景観賞」の 20 年を超える継続があることに着目したことで、賞のモデルとしている。

４）アジア都市景観賞最終選考会議

顕彰事業としてのアジア都市景観賞の目的は、（2011 年 10 月 11 日、於 北京）

アジアのまちの景観を顕彰することで良好なまち

アジア都市景観賞授賞式が福岡市で行われるこづくりを向上させることである。そのモデルとなとにより、授賞式という舞台を通じて、中国をはった「福岡市都市景観賞」が都市のイメージをつ

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アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業についてくることに貢献し、「住み良さ」を福岡市のブランである「福岡市」行政が授賞式において共催者とドとして対外的にアピールする要因の１つになっして表面に出たことにある。中国の地方都市の行ている。

政関係者は、日本の「行政」からの公的な招聘が実際に主催団体の一つである、アジアハビタッ

ないと、公務出張での出国は難しい状況にある。

ト協会が有する中国全土及びアジアの各国の中国

中国の地方行政の公的な海外出張は厳しく制限さ系のマスコミのネットワークによる広報宣伝力をれている。逆に、彼らが休暇を利用する、私費で利用して、「アジア都市景観賞」をテーマに福岡市の来日となると、初来日においては、知名度のなの PR をすることができた。「福岡市で行われていい福岡市はなかなか選ばれない傾向にあるようだ。

る」アジア都市景観賞の授賞式はアジアハビタッ

友好都市である広州市や、日本企業が多く進出し、ト協会のツールにより、中国全土のマスコミに向比較的福岡市に近いと言われる大連市でも、そのかってインターネット中継がされており、また、傾向である。大連では直行便を利用して若者が福プレスリリースは中国全土の全国紙、各地方紙に岡市にくる事例はあるものの、旅行や観光のツア掲載されることで、自動的に PR されている。このーなどでは東京や大阪を選ぶパターンがほとんど

効果は、中国検索サイトでの結果を見れば、「景観であるようだ。大阪から福岡市など地方都市に立＝福岡市」のイメージができたことが確認でき、「住ち寄る事例はあまりないと聞く。

み良さ＝景観＝福岡市」のブランド形成ができつ

中国では、海外に研修・出張するための名目とつあることがわかる。

して「国際会議」というものであれば、少なくと「主催者としての福岡市」が中国・アジア各国にも３カ国以上が参加する会議での申請でないとい

中継されるとともに、日本国内においても、「中国

けない。しかし現在、国際会議と認定されるのはまでいかずに中国全土に PR する機会」を有する都

厳しい状況にある。関係者は国際会議と名の付く市として福岡市を認識し、アジア都市景観賞に応ものは多いが、中には国際会議たる要件を備えて募・受賞することによりその機会に参加できるといないものや、大学が実績づくりのために行っていうことで、国内における福岡市の存在価値が高いる会議もあるようで、たとえば国際交流を伴うまる結果になった。

公務員の出張については、国際都市を自認する広州市にあっても財政的にも制度的にも非常に厳し

３．行政が主催者として表に出ることの意味

い状況にあるようだ。中国の規定で、海外出張はまたこれまでの授賞式を開催した経験より、中前年度の出張実績を上回ってはいけないというこ国からの地方都市から参加者の大半が、授賞式がとになっているため、出張先は厳選されている。

きっかけとなって初来日していることが判った。

例えば広州市のある行政部門での研修や出張を

福岡市は主催都市として、授賞式だけでなく、歓司る責任者であっても例外ではなく、出張先とし迎会や市内視察、交流会などの機会をつくり、参て福岡市に行く機会はほとんどない。国際的な視加した日本福岡市の多くの関係者が、今から発展点での研修は広州市でも頻繁に派遣されているが、していく過程にある、中国の地方都市関係者との福岡市には政府が認定する研修機関がないため、友ネットワークを持つ機会をつくることができた。

好都市であるにもかかわらず厳しい出張規制の中、他方、中国からの参加者は福岡市内に滞在するこ

積極的に行くことができない状況であるという。

とで「住み良い都市・福岡」を体験して帰国した。

したがって「都市の表彰」という名目で、「福岡そのうち幾つかの都市からは、福岡市へのまちづ

市で授賞式に参加、住み良いまちづくりを視察す

くりに対するアプローチがあっている。

る」といった公務用事を創出しないと、知名度のアジア都市景観賞の重要なポイントは、開催地ない福岡市については中国の地方行政の関係者が都市政策研究第 13 号（2012 年 3 月）99

出張先に福岡市を選ぶきっかけはなかなかないということだ。

ス交流も継続して期待できる。
以上の点から福岡市での開催が決まったという。

開発途上の中国・アジア各国の地方行政関係者

アジア都市景観賞が狙いとする「顕彰により良が福岡市に訪れる意義は、まちづくりに直接携わ

好なまちづくりを誘導する」ための対象となる都り、それなりの権限を有する人が、福岡市が今ま市は、既にできあがった大都市より、むしろ主にで培ってきた「住み良いまちづくり」について視

中国内陸部や、アジアにちらばる今から伸びてい察することで体感し、その手法を「研修」というく地方都市である。それらは現在都市建設中であ形で学ぶために再度来訪の動機ができるとともに、るが、彼らが「住み良さ」の手本にしたがってい

口コミでの広がりを期待できることである。現在、

るのは、単に都市を象徴する建物建設や道路建設

福岡市においては「国際研修」事業を実施していなどのハード的な開発だけでなく、水道、下水道、るが、この事業と相乗することで、福岡の知名度

環境・公衆衛生、緑化など広い範囲でのインフラの向上とともに福岡市の国際化、「世界から尊重さ整備・維持管理に及ぶ。中国の地方都市は、それれる都市」の実現が促される。

ぞれの分野の「住みよいまちづくり」の情報を求めており、アジア都市景観賞授賞式の舞台を使っ

４．アジア都市景観賞が生み出す福岡への国際研修参加ニーズ

たネットワークにより、福岡市への研修需要につなげることができる（写真３）。

アジア都市景観賞の舞台は、ビジネスチャンスを提供できる舞台にもなり得る。授賞式開催場所に福岡が選ばれた理由について、アジアハビタッ
ト協会から次の５点を挙げられている。
１）福岡市で 1987 年から開催している「福岡市都市景観賞」がアジア都市景観賞のモデルになっていること。
２）アジア太平洋地域を統括する国連ハビタット
福岡本部が福岡市にあること。
３）景観に関する専門性を有するアジア景観デザ

写真３

福岡市内での視察の様子

イン学会の事務局が福岡市に存在すること。
４）福岡市では、住みよいまちづくりのノウハウ

実際、事前の記者発表で国際研修を PR したことを持つまちとして、「都市デザインに配慮したから、国際研修の受け入れ打診が相次いだ。これは、都市づくり」、「高齢者が住みよい都市づくり」、

福岡市が実施している国際研修の今後の可能性を「水資源を大切にする都市づくり」、「環境に優大きく広げることになる。範囲は、福岡市の行政

しいゴミ処理を活かしたまちづくり」、「安心・の多岐の部局にわたっており、都市のリアクショ

安全の都市づくり（消防・防災）」などの視察・ンや、要望などの情報を詳細に聴き取ることで、研修を受けいれ、各国・地域に福岡市の経験

今後新たな需要の掘り起こしもできる。例えば最を伝えること目指した、視察・研修ガイドを

近、中国でも迷惑施設の建設については住民の意

作成していること。

向は無視できなくなっており、住民の意向を踏ま

５）福岡アジア都市研究所とのパートナシップがえた、住民参加の手続きなどの手法を聞かれるこ

機能し、表彰式のみならず、受賞都市をはじめ、とがある。北京市では、古い住宅地のコミュニテ

関係各方面と今後まちづくりに関するビジネ

ィで政府関係者の力を借りずに共同物置場を整備

100

アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業についてした事例などが先鋭的な事例として注目されているが、日本では既によく見られる事例である。また、
ゴミ処理問題で焼却所の設置が課題となっており、最新の設備は日本から導入するなどして日本と遜
色ないが、設置場所となった地元は反対運動を起こし、座り込みなどの抗議をしているなどの現象が起きていると聞く。こういった問題をどう解決しているかなどは、福岡市が今まで試行錯誤で積み重ねた実績を整理・パッケージ化することにより、新たな研修メニューとなる可能性がある（写
真４）。

写真５

写真４

都市化が進む広州市の街並

北京のコミュニティの一例

アジア都市景観賞授賞式での人的ネットワーク

写真６

特徴を残しながらも都市化が進む広州市の中心部
の一例

写真７

大連の街並歴史的な建物の後方に近代的な新築建物が広がるをつくりあげ、ニーズに答えることを通じて、福岡市が得意とする分野、売り出したい分野のニーズについて、日本国内やネット上ではつかめない
生きた情報を入手することができる。
現在、中国国内では、「宜居城市」（住みやすい都市）がトレンドとなっており、中央政府は「住み良いまちづくり」の指標を提示している。福岡市の友好都市の広州市においても、「都市景観形成」
すなわち美しいまちづくりを行うため「調和のとれた広州市」「幸せなまち広州市」をスローガンに掲げ、力を入れているところである。また都市の中心部だけでなく、周辺の地区についても都市景観の形成を提唱しているなど重要視している（写真５、６）。

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広州市政府関係者の話によると、現在の福岡市史的な建物をどのように保全するか、といった課の研修メニューは、すべて広州市の都市問題でも題は福岡市においても都市インフラのアセットマ

あると認識されているようだ。彼らは、既に日本、

ネジメントに通じる部分があり、彼らは福岡市で福岡市で課題として取り組みを行っている幾つかの政策や事例を研究していきたいとしている（写の事項、たとえば少子化、人口減に伴う超高齢化

真７）。

社会への対策と取り組み、市民（住民）の行政参

中国では、５年から 10 年間という短期間で急成加についてマスタープランの改訂に向けた取り組長しているため、都市問題はいちどきに共存し、みの一環としてワールドカフェなどの新しい手法

複雑化している状況である。たとえば大連市では、による市民の意見の反映のさせ方、地震や水害な

明日にでも今の先進国が抱える「車であふれる道

どの気象変動による災害への対応、コミュニティ

路問題」に直面するような状況である（写真８）。

があまり形成されていない地域での犯罪への対策、

中央政府の研究機関である社会科学院では、超高安全安心の確保などについて、非常に関心を示し齢者対策を次の中国の課題と認識しており，まだている。

未整備の分野である高齢者施設、介護の在り方に

また、高齢化問題については、広州市でも 2015
年の平均寿命は 80 歳代になる見込みで、新たな課研究がなされ、日本や福岡市のもつノウハウを取り入れようとしている。

題となっており、いかに高齢者へのサービスをす

中国は今までの政策についても、日本の経済成るのかこれから考えて行く途中である。もともと長を研究し政策に取り入れてきた。現在、経済的

中国は親孝行の伝統が強いが、現在都市で親を看には日本を超えているものの、急激な都市化に伴るのは困難になりつつある状況にあり、そのため、う諸問題にはきめ細かな対策は追いつかず、今か多様な老後の選択肢が研究課題となっている。日ら対応していく必要があり、日本・福岡市での経本では一般的になっている、老人ホームや在宅介験や実績などが注目されている。

護の手法、システムなどについては最近中国の社

福岡市は、中国の各都市との近接性があり、そ会科学院や行政などが研究している状況で、様々ういった都市の経験を学ぶための研修機関としてな情報が求められている。

注目されている。

このような問題における福岡市での取り組みは
中国・広州市に先行しており、広州市は経済的には福岡市を凌駕する発展を遂げたものの、ソフト面ではまだ追いついていないということを十分認識している。
また、こういった需要は大連市においても同じである。大連市は歴史的な景観に恵まれ美しいと定評のある都市であるが、大連理工大学によると、
現在は発展途上にあるため、環境保全よりも都市拡大、開発にあって、経済効率の悪い古い建物の保存についてはそれが歴史的景観を保つ資産であっても開発圧力の前に消えてしまうことに、関係者は苦心している状況にあるという。古い建物をどのように維持管理していくのか、都市として開発のエネルギーを保ちながら、景観を形成する歴102

アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業について

写真８

大連の街並・自動車が多い５．日中交流プラットフォーム形成事業

日中交流プラットフォームは、福岡市の魅力をアジア都市景観賞はすでに国内外から多くの賛

効果的にアピールし、人的往来を増やしたうえで同を得て２回開催した。延べ７カ国・地域の 20 以

新しいビジネスチャンスを絶えず創出するために上の都市が表彰され、その知名度や影響が広がっ

必要な舞台装置（プラットフォーム）、窓口となるている。とりわけ中国においては、福岡市は景観ものである。特に、エンジン部分と位置づけたアをキーワードにしたまちづくりの典型事例として

ジア都市景観賞運営は、マスコミ広報、評価基準

急速に知名度を高め、福岡市の都市イメージに大策定、候補者選び、表彰式、フォーラムなど複数

きな変化をもたらしている。このような実績をいの関連事業について、長期的展望を持って計画的

っそう拡大させ、福岡市が目指している「アジアかつ継続的に実施されている。その過程において、のリーダー都市」にふさわしい、より洗練されたマスコミ、関連分野の専門家や学会、地方政府、関賞をめざすことが必要であるが、実現のためには、

係団体大及び企業、市民などが多数参加すること

少なくとも、福岡市には次の３要素が欠かせないにより初めて、中国やアジア各国・地域との交流だろう。

のプラットフォームとして機能し、ここで多種多

１）経済的に豊かで、かつ持続可能で活気にあふれ、様な人的ネットワークが形成される。情報の収集・

新しいビジネスチャンスに絶えず恵まれるこ

発信、人間関係の構築、そしてビジネスチャンスと。

など、さまざまな可能性を持っているといえよう。

２）住民や来訪者にとって魅力あるまちづくりがしたがって、単なる顕彰イベントという一過性

行われていて、自他ともに吸引力あり、憧れの事業ではなく、福岡市がアジア都市景観賞に積の対象とみなされていること。

極的に参画することによって、交流舞台であるプ

３）もてなし上手で、ビジネスサポートがしっか
りできること。

ラットフォームを福岡に根付かせ、ここで演じられているパフォーマンスを支える福岡市に、さま福岡アジア都市研究所（URC）は中国関係ネッ

ざまな情報資源や人的資源が集まり、都市のステ

トワークの蓄積を活用・拡充しながら、URC の中ータスを向上させ、ビジネス活動を活発化させるに福岡市の対中交流事業を行うための土台となることが可能になる。

「日中交流プラットフォーム」の形成を行う研究活
動をしているが、アジア都市景観賞は都市景観形
成をキーとしたパイロット事業の一部として始めたものであり、現在ではプラットフォーム事業のエンジン部分となっている。

６．都市化の進展に合わせたプラットフォーム形成事業の展開
これまで、福岡市は中国においては行政中心の
北京、商業・金融中心の上海、友好都市の広州なプラットフォーム事業の内容は、アジア都市景

どをターゲットに国際交流を行ってきた。しかし

観受賞の運営について共催団体として実施に当た

中国経済のめざましい発展効果は、次第に地方都

るほか、付帯事業として、来日した中国他関係者

市に拡散しつつあり、そこにはまた様々な交流のに福岡市の「景観」や「住み良さ」を中心としたチャンスが生まれつつある。

研修事業、福岡市内の視察などを実施している。

21 世紀に入って経済高度成長と構造転換に伴い、またアジア都市景観賞、今までの事業での交流で中国は都市化の歩みを加速化させる歴史的に重要培った中国の学術団体・研究機関などとのネットな時期を迎えている。2009 年には中国の都市人口

ワークを強化するため、機関訪問、講演会開催な（城鎮人口）はすでに６億２千万人に達し、都市化

どを通じて、「住み良いまちづくり」などをテーマ

率が 46.6％となった。中国の都市化が加速した主なとした交流事業を積極的に行っている。

原因は、大規模な農村人口が都市に流入している

都市政策研究第 13 号（2012 年 3 月） 103

こと、いわば農村都市間の人口移動である。都市

置は、工業化と都市化に向かう過程のなかで、制人口の伸び率は 1980 年代以来の計画出産政策の影

度的にも技術的にも一定のコントロール可能性を響下、すでに「低出生率、低死亡率、低自然増加率」

持つものといわれている。

の段階に入っており、都市人口の増加は主に都市

中国の社会科学院や国務院発展研究センターのへの農村人口移動によるものである。20 数年後に研究者においても、また主要都市関係者においては少なくとも５億の農村人口がさらに都市部に入もこの中国の急激な都市化・発展による諸問題へっていくと予測されている。また、都市人口比率の対策については、かつて急成長を遂げ、現在はが高くなっていると同時に、都市数も急激な勢い

成熟社会に向かっている日本の成長の過程及び講で増えている。改革開放初期の 1978 年には 193 都

じられた対策と結果をモデルとして研究しており、市であったのに対して、2009 年にはすでに 654 都

どの関係者も口をそろえて「昨日の日本は今日の市に達し、30 年間に 461 都市も増加した。

中国、今日の日本は明日の中国」として、現在日

ただ、都市化の進みは明らかに東部、つまり沿本が抱える都市問題やその打開策、結果について

海地域に偏っている。都市の地域分布は東部 283

注目し、その手法を中国の政策に反映させようと都市（うち 13 都市は直轄市と副省級市）、中部 246している（写真 10）。

都市（うち 3 都市は副省級市）、西部 125 都市（うち３都市は直轄市と副省級市）がある。今後の都市化は明らかに中西部へのシフトが進められると言われている。その上、急激な都市化に伴う交通
渋滞、住宅価格の高騰、環境汚染などの社会問題も深刻化している現状である（写真９）。

写真 10

国務院発展研究センター

そういった中国の都市問題が背景にあることか
ら、今後、これら都市との交流の機会を「景観」というツールを通じて深めていくことは福岡にと
写真９

北京市 2004 － 2020 年人口予測図（北京市都市計
画センター）って新たな可能性をもたらすことになるのであろう。例えば福岡市がこういった事例をもとに中国・アジア都市（特に二、三線都市）との関係づくり

現在、歴史的に形成されてきた国土構造上の過のマニュアル・手引書の作成や研修を実施するこ

大な省レベルと過小な県レベル問題を是正するたとで、アジアに対し「アジア都市のリーダー都市」

めに、中国では 100 万人規模の都市形成を模索すという認識を得られるだろうし、それが、全国のる動きが活発化している。このような中規模都市

地方自治体にアジア都市（特に二、三線都市）とを中心とする都市圏形成による経済資源の集中配の関係づくりの模範・モデルとしての福岡市が認

104

アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業について識されることにつながるだろう。

これは、参加した中国・アジアの都市や、主催団

中国で展開するシティプロモーションは単なる体のアジアハビタット協会においても、アジア都広報事業に終わらせないで、中国発展のダイナミ

市景観賞が日本国内でも重要視されていると認識

ズムを日本に引き込み、そのプロセスにおいて新できる要因となり、これまで参加した中国・アジ

たな発展のチャンスを目指すべきである。それをアの受賞都市においても、アジア都市景観賞を今可能にする装置として、あらゆるステークホルダ

後も主要なプラットフォームとして認識し、もっが活躍できる場であるプラットフォームの形成がと参画していこうというニーズが高まっている。

先決であろう。

アジア都市景観賞のターゲットとなる対象の都

今後は、アジア都市景観賞を、新たな交流プラ

市は、前述したとおり、杭州、西安などの地方政

ットフォームとして戦略的に位置づけし、主催・府であるが、実際にまちづくりの実務を行うのは共催団体をはじめとする関係者（団体）の横断的

行政の会計部門や企業局、国営企業などであり、連携を一層強化し、人的ネットワークを広げ、福そういう企業の担当者も一緒に授賞式・関連イベ

岡の魅力やメッセージを積極的に発信し、ニーズントに参加できるようになると参加者が増え、内とシーズをつなぎ止め、マッチングできる場を提容に厚みが増し、盛り上がっていく。

供していくことをもう一つの目標として掲げられアジア都市景観賞の設立の目的は、顕彰によりている。そのため、プラットフォームを実際に運良好なまちづくりを誘導するものであり、受賞は営できる事務局の体制を早急に確立することが肝スタートであり、終着点ではない、という理念を要で、情報収集と発信能力を強化し、窓口役と仲持っている。したがって、受賞は、地方政府にと介役などを努められるようなキーパーソンの育成っては、後続する事業につながる「きっかけ」のが欠かせない。

一つとなる。

日中プラットフォーム形成の次のステップとし

例えば、「2011 西安世界園芸博覧会」を受賞した
灞生態区を有する西安市政府は、受ては、さまざまなまちづくり事業に携わる地方行

主催地西安

政関係者を対象とし、彼らをより福岡市に引きつ賞がきっかけとなり、福岡市に初来日を果たすこける事業が必要であるが、例えばアジア都市景観とになったが、福岡市のまちを見ることで、その賞授賞式に付帯して、投資誘致説明会、展示会（ビ後は日本・福岡市の有するものを西安に取り入れ

ジネス交流会）などを開催することが可能になれたいと言っている。現在、中国西部の内陸都市はば、中国の地方都市にとっては、非常に魅力ある大規模な都市開発がされていて、西安市も次代のものである。中国の関係者に話を聞くと、参考と中国都市として急発展中であり、国際都市を目指なるのは、国連ハビタットフェスティバルであるしている。西安市からは、アジア都市景観賞授賞

が、国連の関連事業が複数同時に開催され、一連式やアジア太平洋都市サミットの開催、国際機関のイベントとなっているのは非常に魅力がある。

の連絡事務所の誘致、といった要望が、アジアハ

例えば、日本では 10 月４日は「都市景観の日」でビタット協会を介して示されている。これらの発あるが、そう言った意味ある日を利用してアジア

想は、まちづくりについて、アジア都市景観賞の都市景観賞の授賞式や一連に関するイベントを集受賞がきっかけになっている。これらの情報は、中して一種のお祭りのように開催することで、都

西安市がどのような都市になりたいか、何を必要

市プロモーションとしてだけでなく、参加する都としているのか、を示す具体的なものである。そ

市にとっても魅力が高まるものとなる。

の都市と交流してつながっていくことは、今後の2011 年の表彰式に参加した日本国内の都市（熊本、広島）は市長、副市長の参加をいただいたが、福岡市にとって非常に大事である。
現在、この西安灞生態区のすぐ隣に、中国第都市政策研究第 13 号（2012 年 3 月） 105

四の国家級特区である西咸新区が建設されている。

流が実現できるとしたら、西咸新区が今後 10 年～

2009 年６月、国務院が「関中―天水経済区発展計

20 年まちづくりを続けていく間に、福岡市のまち画」を承認し、「西咸の一体化建設を加速し、西安づくり関係者の様々な部門での参入のチャンスをの国際大都市建設に力を入れる」ことを提起した。

有しつづける、ということを示唆するものである

2010 年 12 月、「国家主体機能区計画」は西咸新区（写真 12）。

を国家重点開発区の一つとし、西咸新区建設を国家戦略に格上げすることを明確にした。このことは、西咸新区が上海浦東、天津濱海（臨海）、重慶
両江（長江と嘉陵江）に次ぐ中国第４の国家レベ
ル新区として正式に登場したことを表している（写真 11）。

写真 12 西安市との交流。福岡市のまちづくりをプレゼン中

このように、アジア都市景観賞は一つのきっか
写真 11

西安市の様子けであり、事業を押し進めること自体も必要だが、事業を実施することにより、様々な交流を通した「資源」が蓄積されていく。その「蓄積」を生かし

西咸新区は西部大開発、特に西北大開発の戦略てまた別のプロジェクトができる素地ができる。

的中枢となり、「大西安を建設し、大関中をけん引

これは将来性のある事業すなわち、「中国の活力をし、大西北を率いる」重大な使命を担っている。

福岡市にとりいれるためのビジネス」に結びつけ

西咸新区の計画区域の総面積は 882 平方㌔で、建る可能性につながっていく。日中プラットフォー

設用地は 272 平方㌔だという。西咸新区の計画では、

ムは、その特性からビジネス自体に直接関わるこ

近代的な都市生活の需要と人々の自然に親しむ要とは困難であるが、こういった交流をビジネスチ

求に基づき、新区の都市部（都市と町）、村落、耕地、

ャンスに結びつけるための出会いやきっかけとな

水系、文物・古跡が互いに融合し合う拠点というる舞台を提供することは十分可能である。その舞特質に注目し、「近代的な田園都市」の建設理念を

台上に、実際のビジネスにおいて商習慣の違いな形成している。陝西省政府は、西安と咸陽両市のどを熟知するための情報、先行事例などを同時にいくつかの開発区を統合し、西咸新区管理委員会

搭載することは、今まで培った既存のネットワーを設置し、関連人事の割り振りは既に基本的に決クをつなげ、たぐり寄せることで可能となる。

まっているという。
こういった情報は、アジアハビタット協会の仲７．結び介によって西安市の政府関係者と直接関わりを有

アジア都市景観賞の実施は、結果的に中国からすることで得られる。彼らが福岡市のまちづくり

多くの来訪者を獲得することに成功したので、わのノウハウを取り入れようとするために、深い交れわれが発信したプロモーションのメッセージが106

アジア都市景観賞と日中交流プラットフォーム形成事業について

ターゲットにきちんと届けられていて、目に見え

日中交流プラットフォームはまだ始まったばかる形で結実したことの実証となった。また、アジりの事業である。限られた資源の中で、予見しう

ア都市景観賞の開催をめぐる一連の作業は、関係る社会的ニーズに応え、なるべく多くのプレーヤ

各団体が共通の目標を目指し、横断的連携によっーにとって魅力あるステージづくりをしなければて遂行されるプロセスを通じて、われわれがイメならない。とりわけ、福岡市と中国国内の各都市

ージしていたプラットフォームの雛形を次第に作をつなぐ懸け橋として、円滑な情報収集・発信のり上げてきた。

還流を効果的に作り出し、そのプロセスのなかで今後は、アジア都市景観賞によって獲得した新目的と多様な手法をユニークに結びつける戦略的

たなネットワーク、とくに中国からの来訪者であ思考の場としてのプラットフォーム、そして各ス

る中国内陸部の地方行政関係者に対して、どのよ

テークホルダーとの協働、参画が実現できる場と

うに福岡市のシーズをつなげるか、彼らのニーズ

しての日中プラットフォームを目指していきたい。

を福岡市につなげ、中国の活力を福岡市にとりこんでいくかが課題となってくる。

謝辞

日中交流プラットフォームは、シティプロモー

今回の報告書を記載するにあたっては、㈶福岡

ション、国際研修誘致、そしてビジネスマッチン

アジア都市研究所が 2010 年～ 2011 年に機関訪問

グなど、さまざまな側面を持って効果を発揮しはした際に実施したヒアリング調査の一部を引用しじめており、外部からの期待も高まっている。こました。以下の機関に対し、ご協力に関して深くの事業を健全に育て、福岡とアジア、福岡と中国

感謝いたします。広州市政府、大連理工大学、西をつなぐ装置として今後いっそう機能を高めてい安市政府、国務院発展研究センター、都市と農村

くためには、当面は下記の努力目標を掲げていく

国際交流協会、中国社会科学院人口研究所、同経必要がある。

済研究所。

一つは実施事業に対する評価基準の策定である。
これは事業実施主体の特性及び事業目的の設定方

参考資料

法によって複数の基準もありうるが、基本的に可１）唐寅 , 田梅朋子：「人的ネットワークを活かした中国で視的なものでなければならない。例えば、プロモのシティプロモーションの展開」,都市政策研究第 11 号 ,ーションのために投下したヒト（人材）、カネ（資金）、時間といったコストが正当化されるために、
プロモーション目標に影響を与える地元有力者の参加状況や現地メディアの報道ぶりなどが、評価基準の内容となるのであろう。
もう一つはフィードバックの仕組みづくりである。これは各種交流・協力事業の持続可能な発展を支える重要装置である。同じくプロモーションの例で言うと、プロモーション目標がプロモーシ
ョン主体のメッセージを受け取り、期待通りに反2011 年 .
２）「日中経済交流プラットフォームの形成に関する研究報告書」,（財）福岡アジア都市研究所 , 2010 年 3 月 .
３）アジアハビタット協会（亜洲人居環境協会）ホームペー
ジ

http://www.asianhabitat.org/

４）中国・西安市西咸新区オフィシャルホームページ
http://www.xixianxinqu.gov.cn/
５）中国・西安 灞生態区ホームページ
http://www.xachanba.com.cn/front/index.html
６）「特集・中国 多城市 十二五期 成 百万人口大城市」,
雑誌「決策」, 2011 年 3 月号 .
７）「“十二五” 期我国将形成城市化主 的新格局」中国

応したかどうかを見極める仕組み、それによって改革論壇：

メッセージを見直す必要があるかどうかを常に判

http://www.chinareform.org.cn/books/Explore/42/4/

断できる仕組みなどを、準備しておく必要があるのであろう。

201105/t20110516_109470.htm
８）「2010 中国城市統計年鑑」,中国統計出版社 , 2011 年 3 月 .

都市政策研究第 13 号（2012 年 3 月） 107

９）「2010 中国城市社会経済熱点問題調査報告」, 中国統計
出版社 , 2011 年 9 月 .

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