日時

平成３０年１２月４日（火） 午前１０時

出席議員

開 議（１６人）

欠席議員

１番

北山

一 衛

２番

三 上 廣 大３番

髙橋

美紀子

４番

今

５番

工

藤

禎 子

６番

佐々木

７番

後

藤

秀 憲

８番

工 藤 和 行

９番

大久保

朝 泰

１０番

大 溝 雅 昭

１１番

工

藤

和 子

１２番

福 士 幸 雄

１３番

工藤

俊 広

１４番

村 上 啓 二

１５番

中田

博 文

１６番

村 上 隆 昭

大 介
隆

（なし）

出席要求による出席者職氏名
市長

髙樋憲

長

有

馬 喜代史

長

小林

清一郎

企画財政部長阿保 正 一

健康福祉部長兼福祉事務所長

千葉

毅

農 林 部 長
農業委員会事務局長併任

髙谷 倉 英商工観光部長商工課長事務取扱

真土亨建 設 部 長

鳴

海 真 一

総 務 課 長
選挙管理委員会事務局長併任

鳴

海淳 造

秘 書 課 長

鈴

木 正 人

企長

中田憲 人

財 政 課 長五戸 真 也

福祉総務課長成

田浩 基

農 林 課 長 兼バイオ技術センター所長

佐

藤 久 貴

都市建築課長樋口秀 仁

農業委員会会長

木立 康 行

選挙管理委員会委員長

山

田

明 匡

監 査 委 員今田 貴 士

教長

山

内孝 行

教 育 部 長 兼
市民文化会館長

成

田 秀 範

学校教育課長藤田克 文

黒石病院事務局長

村

上

総務 部

画 課

育副

市

会議に付した事件の題目及び議事日程
平成３０年第４回黒石市議会定例会議事日程 第１号
平成３０年１２月４日（火） 午前１０時
第 １

会議録署名議員の指名第 ２

会期の決定
- 1 -

開 議

靖

第 ３

報告第２０号 自動車事故に係る和解について

第 ４

報告第２１号 平成３０年度黒石市一般会計補正予算（第３号）について

第 ５

議案第1 0 4号

黒石市特別用途地区内における建築物の建築の制限に関する条例
制定について第 ６

議案第1 0 5号

黒石市地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関する条
例の一部を改正する条例制定について

第 ７

議案第1 0 6号

黒石市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について

第 ８

議案第1 0 7号

黒石市立公民館条例の一部を改正する条例制定について

第 ９

議案第1 0 8号

第６次黒石市総合計画基本構想の策定について

第１０

議案第1 0 9号

黒石市黒森会館の指定管理者の指定について

第１１

議案第1 1 0号

黒石市社会福祉センターの指定管理者の指定について

第１２

議案第1 1 1号

黒石市立西部児童館の指定管理者の指定について

第１３

議案第1 1 2号

黒石市立上十川児童館の指定管理者の指定について

第１４

議案第1 1 3号

黒石市立東児童センターの指定管理者の指定について

第１５

議案第1 1 4号

黒石市立北地区児童センターの指定管理者の指定について

第１６

議案第1 1 5号

黒石市児童デイサービスセンター「天使の森」の指定管理者の指定について

第１７

議案第1 1 6号

黒石市老人福祉センターの指定管理者の指定について

第１８

議案第1 1 7号

黒石市石名坂活性化施設の指定管理者の指定について

第１９

議案第1 1 8号

黒石市大川原活性化施設の指定管理者の指定について

第２０

議案第1 1 9号

黒石市沖揚平活性化施設の指定管理者の指定について

第２１

議案第1 2 0号

黒石市花巻村づくりセンターの指定管理者の指定について

第２２

議案第1 2 1号

黒石市袋生活改善センターの指定管理者の指定について

第２３

議案第1 2 2号

黒石市小屋敷集落研修センターの指定管理者の指定について

第２４議案第1 2 3号

黒石市派村集落研修センターの指定管理者の指定について

第２５議案第1 2 4号

黒石市高賀野集落農業研修センターの指定管理者の指定について

第２６議案第1 2 5号

津軽こみせ駅の指定管理者の指定について

第２７

議案第1 2 6号

黒石市市民の森の指定管理者の指定について

第２８

議案第1 2 7号

津軽伝承工芸館及び津軽こけし館の指定管理者の指定について

第２９

議案第1 2 8号

黒石市虹の湖公園及び地域防災センター浅瀬石川ダム資料館の指定管理者の指定について

第３０

議案第1 2 9号

黒石市ちとせ会館の指定管理者の指定について
- 2 -

第３１

議案第1 3 0号

黒石市婦人会館の指定管理者の指定について

第３２

議案第1 3 1号

訴えの提起について第３３

議案第1 3 2号

教育委員会委員の任命について

第３４議案第1 3 3号

平成３０年度黒石市一般会計補正予算（第４号）第３５議案第1 3 4号

平成３０年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

第３６

議案第1 3 5号

平成３０年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

第３７

議案第1 3 6号

平成３０年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）

第３８

議案第1 3 7号

平成３０年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）

第３９

議案第1 3 8号

平成３０年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）

第４０

議案第1 3 9号

平成３０年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）

市長

提 案

理 由 説

明

長

三 上亮 介

長

幾 田

良 一

次長補佐兼議事係長

宮 本

節 造

主佐 藤

宏 亮

出席した事務局職員職氏名事

務局

次査

会議の顚末
午前10時00分

開 会◎議長（北山一衛） ただいまから、平成30年第４回黒石市議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。

◎議長（北山一衛） 日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において２番三上廣大議員、４番今大介議員を指名いたします。

◎議長（北山一衛） 日程第２

会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から12月17日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
- 3 -よって、会期は14日間と決定いたしました。

◎議長（北山一衛） この際、諸般の報告をいたします。
議員派遣の件について、別紙議員派遣承認報告書のとおり、閉会中、議長において、議員派遣を承認いたしましたので、御報告いたします。
次に、監査委員から、定期監査報告、例月出納検査報告、財政援助団体監査報告及び公の施設の指定管理者監査報告が提出されました。よって、その写しをお手元に配付しておきましたので、御了承願います。

◎議長（北山一衛） 日程第３報告第20号から、日程第40 議案第139号まで、合わせて38件を一括上程いたします。
この際、理事者から提案理由の説明を求めます。市長。
登 壇◎市長（髙樋憲）

本日ここに、第４回定例会の開会に当たり、提出いたしました議案の概要について御説明申し上げ、御審議の参考に供したいと思います。
さて、11月17・18日には、官民一体となった取り組みによって、りんごを中心としたまちづくりを進めるとともに、総合的な産業・文化の推進を図ることを目的に「第28回黒石りんごまつり」が開催されました。ことしは好天に恵まれ、昨年に比べ来場者数が大幅に増え１万4,502人に達しました。農家自慢のりんごや青天の霹靂のコンテストを初め、各種団体による「健康づくり市民のつどい」などさまざまなコーナーが設けられ、市内外から多くの来場者が立ち寄り、関心の高さを感じたところであります。このほか保育園児によるかわいらしい遊戯や演舞、三味線や吹奏楽の演奏、ライブなどステージイベントは大いに盛り上がりを見せていました。野外会場のりんご市では来場者が贈答用、家庭用のりんごをじっくりと品定めしながら買い求めていたようであります。
また、姉妹都市岩手県宮古市からも多数参加していただき、宮古市特別協賛企画として毛がに出し汁ラーメンやかきの蒸し焼きなどを販売したほか、サンマの無料配布を行い、長蛇の列ができておりました。
今後も、黒石市の魅力発信とともに、宮古市との連携をさらに深め、元気な黒石の推進に努めてまいります。
それでは、議案の提案理由を申し述べさせていただきます。
案件は、専決処分事項の報告及び承認について並びに平成30年度黒石市一般会計補正予算（第４号）など38件であります。
- 4 -報告第20号は、「処分第15号

自動車事故に係る和解について」でありますが、黒石市職員運転の公用車が駐輪中の自転車に接触し、当該自転車を破損した事故に関し、和解手続をしたものであります。
報告第21号は、「処分第14号

平成30年度黒石市一般会計補正予算（第３号）について」でありますが、黒石市立六郷小学校爆発事故の訴訟に係る弁護士費用等362万5,000円を追加し、予算の総額を164億1,289万3,000円としたものであります。
歳出の主なものは、２款総務費で訴訟対応業務委託料350万5,000円を追加しました。
歳入では、17款繰入金で財政調整基金繰入金362万5,000円を追加しました。
議案第104号は、「黒石市特別用途地区内における建築物の建築の制限に関する条例制定について」でありますが、特別用途地区内における建築物の建築の制限または禁止に関し必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものであります。
議案第105号は、「黒石市地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、地域再生法等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。
議案第106号は、「黒石市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」でありま
すが、国民健康保険法施行令第３条第４項及び第５項の規定に基づき、市の国民健康保険事業の運営に関する協議会の委員として、被用者保険等保険者を代表する者を加えるため、所要の改正をしようとするものであります。
議案第107号は、「黒石市立公民館条例の一部を改正する条例制定について」でありますが、黒石公民館多目的ホールの再開に伴い、所要の改正等をしようとするものであります。
議案第108号は、「第６次黒石市総合計画基本構想の策定について」でありますが、黒石市議会の議決すべき事件を定める条例第２条第１号の規定に基づき、市域における総合的かつ計画的な行政の運営を図るため、第６次黒石市総合計画基本構想を策定するものであります。
議案第109号「黒石市黒森会館の指定管理者の指定について」から、議案第130号「黒石市婦人会館の指定管理者の指定について」までの22議案でありますが、黒森会館、社会福祉センター、児童館・児童センター、児童デイサービスセンター「天使の森」、老人福祉センター、石名坂活性化施設、大川原活性化施設、沖揚平活性化施設、花巻村づくりセンター、袋生活改善センター、小屋敷集落研修センター、派村集落研修センター、高賀野集落農業研修センター、
津軽こみせ駅、市民の森、津軽伝承工芸館及び津軽こけし館、虹の湖公園及び地域防災センタ
ー浅瀬石川ダム資料館、ちとせ会館、婦人会館について、それぞれの施設の指定管理者を指定しようとするものであります。
議案第131号は、「訴えの提起について」でありますが、黒石市立六郷小学校爆発事故によ- 5 -り、本市に損害が発生したことから、損害賠償請求の訴えを提起するため、地方自治法第96条第１項第12号の規定により、議会の議決を求めるものであります。
議案第132号は、「教育委員会委員の任命について」でありますが、黒石市教育委員会委員の任命について同意を求めるものであります。
議案第133号は、「平成30年度黒石市一般会計補正予算（第４号）」でありますが、歳入歳出それぞれ１億1,518万8,000円を追加し、補正後の予算総額を165億2,808万1,000円にしようとするものであります。
歳出の主なものは、２款総務費で、黒石市立六郷小学校爆発事故の訴訟の損害賠償請求分に係る訴訟対応業務委託料651万7,000円を追加し、当補正予算の財源を補填するため減債基金積立金１億740万6,000円を減額しました。
３款民生費では、障害福祉サービス費6,856万3,000円、障害児通所費1,587万7,000円、過年度分生活保護費等国庫負担金返還金6,494万9,000円、生活保護扶助費2,551万9,000円をそれぞれ増額しました。
６款農林水産業費では、青森県営沖浦第二地区農地整備事業負担金1,050万円を増額しました。
７款商工費では、津軽伝承工芸館業務用備品購入費263万8,000円を追加しました。
10款教育費では、黒石市立黒石東小学校増築設計業務等委託料906万4,000円を減額、小中学校エアコン設置工事費875万1,000円を追加しました。
次に歳入の主なものは、13款国庫支出金に障害者自立支援給付費負担金3,428万1,000円、生活保護費等負担金1,913万9,000円を増額、小中学校ブロック塀・冷房設備対応臨時特例交付金294万3,000円を追加しました。
14款県支出金では、障害者自立支援給付費負担金1,717万円、障害児自立支援給付費負担金396万9,000円、障害者医療給付費負担金308万3,000円をそれぞれ増額しました。
16款寄附金では、誇れるふるさと黒石応援基金寄附金として1,000万円を増額しました。
20款市債では、農業農村事業債1,050万円、中学校施設整備事業債410万円を増額、小学校施設整備事業債640万円を減額しました。
議案第134号は、「平成30年度黒石市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）」でありま
すが、歳入歳出それぞれ２万2,000円を減額し、予算の総額を45億308万6,000円にしようとするもので、結核・精神の疾病にかかる医療費に関する共同事業委託料、国保情報データベースシステム改修業務委託料などの補正であります。
議案第135号は、「平成30年度黒石市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）」でありますが、歳入歳出それぞれ20万2,000円を減額し、予算の総額を３億4,398万7,000円にしよう- 6 -とするもので、人事異動に伴う人件費の補正であります。
議案第136号は、「平成30年度黒石市介護保険特別会計補正予算（第２号）」でありますが、歳入歳出それぞれ190万9,000円を追加し、予算の総額を37億4,852万4,000円にしようとするもので、訪問給食事業委託料、居宅介護住宅改修費、居宅介護福祉用具購入費などの補正であります。
議案第137号は、「平成30年度黒石市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）」でありますが、地方債の補正であります。
議案第138号は、「平成30年度黒石市水道事業会計補正予算（第２号）」でありますが、収益的支出290万5,000円を追加し支出総額を７億3,648万3,000円にしようとするもので、人件費の補正であります。
議案第139号は、「平成30年度黒石市下水道事業会計補正予算（第２号）」でありますが、収益的収入及び支出で、収入63万4,000円を減額し収入総額を７億3,771万6,000円とし、支出７万5,000円を減額し支出総額を６億2,115万8,000円にしようとするものであります。
また、資本的収入及び支出で、収入23万5,000円を増額し収入総額を６億7,260万1,000円とし、支出８万4,000円を増額し支出総額を７億5,656万4,000円にしようとするもので、人件費等の補正であります。
以上、議案の内容を簡単に申し上げましたが、御審議の際、詳しく御説明いたしますので、原案どおり御承認並びに御議決賜りますようよろしくお願い申し上げます。
降 壇◎議長（北山一衛） お諮りいたします。
ただいま上程いたしました案件については、議事の都合により、後刻審議いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
よって、これらの案件については後刻審議することに決しました。

◎議長（北山一衛） この際、お諮りいたします。
議案調査のため、12月５・６・７・８・９・10・11・14・15・16日の10日間、休会いたした
いと思います。これに御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）◎議長（北山一衛） 御異議なしと認めます。
- 7 -よって、10日間休会することに決しました。

◎議長（北山一衛） 本日はこれにて散会いたします。
午前10時16分

地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。

平成３０年１２月４日

黒石市議 会議 長

北 山 一 衛黒石市議 会議 員

三 上 廣 大黒石市議 会議 員

今- 8 -

大 介

散 会