⾃⼰紹介
日本地すべり学会 第63回研究発表会 県民講演会
2024年9月17日（木） 於 仙台国際センター• 専⾨• 歴史学（東北地⽅を中⼼とした地域社会史、近現代史）
 災害史、医療史、疾病史、社会保障史、社会思想史、教育史･･････

災害の歴史性～宮城県阿武隈川流域の歴史から考える～• 資料保全論（災害時の被災資料救出・保全）• 経歴• 1980年 ⻘森市 ⽣まれ• 1999年3⽉ ⻘森⾼校 卒業• 2012年3⽉ 関⻄学院⼤学⽂学研究科 修了 博⼠（歴史学）

東北⼤学災害科学国際研究所
災害⼈⽂社会研究部⾨ 歴史⽂化遺産保全学分野
准教授 川内 淳史• 2015年5⽉ 神⼾⼤学⼤学院⼈⽂学研究科 特命講師
• 2018年10⽉ 東北⼤学災害科学国際研究所 准教授

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阿武隈川下流（宮城県伊具地域）

本⽇の講演テーマ
2019年東⽇本台⾵で⼤きな被害が発⽣した、阿武隈川下流の宮城県伊具地域（とくに丸森町）を事例に、災害の被害のあり⽅と歴史的な社会の変化との関係性について検討することで、これからの私たちの「災害とのつき合い⽅」について考える。

１. 丸森「城下町」の形成
２. ⽔害の多発と「町場替」３. 2019年東⽇本台⾵被害との関連
４. 丸森町の変化と災害リスク

阿武隈川下流改修史編集委員会, 1982, p.19

2019年東⽇本台⾵4「伊具郡丸森村佐々伊賀在所絵図」（宮城県図書館蔵、『宮城県史8土木』（1957、宮城県）より

１. 丸森「城下町」の形成
中世以前の伊具地域
縄文・弥生遺跡分布（丸森地区）

早期（11500～7000年前）
前期（7000～5500年前）
中期（5500～4400年前）
後期（4400～3200年前）
晩期（3200～2400年前）
不明（縄文時代）

１ 丸森「城下町」の形成

弥生（BC3世紀～AD3世紀）
集落遺跡

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１. 丸森「城下町」の形成
中世以前の伊具地域

１. 丸森「城下町」の形成•

4世紀〜5世紀初に「伊久（伊具）国造」が存在、ヤマト王権と関係のある豪族集団が所在していた

律令制以前の東北地⽅の国造と想定される•

縄⽂時代以来、阿武隈川の沖積地（伊具盆地）に戦国時代と伊具地域•

天⽂の乱（1542〜48年）
 南奥⽻での集権化を進める伊達⽒14代当主・伊達稙宗（政宗の曾祖⽗）と、それに反対する嫡⼦・晴宗（政宗の祖⽗）との間で争われた伊達⽒の内乱

すむ⼈々は、阿武隈川（およびその⽀川）を掌握

 南奥⽻の諸⼤名との婚姻・同盟関係を背景に広範な拡⼤することで居住空間・社会的凝集性を形成か？

 晴宗⽅の勝利、伊達⽒勢⼒の⼀時的弱体化
 稙宗は強制的に隠居となり、伊具郡東南部と宇多郡（現在の福島県相⾺市および新地町）を隠居領として居城を「丸森城」（丸⼭城）に構える
 稙宗の死後、相⾺⽒（宇多郡を掌握）が稙宗隠居領の領有権を主張し、伊達⽒と相⾺⽒との係争地となる
 1570年 相⾺⽒領となり、⾨間⼤和が丸森城主となる
 1584年 伊達・相⾺の抗争の末、伊達⽒が獲得、以後伊達⽒領 1586年 ⿊⽊宗俊（旧相⾺家⾂）が丸⼭城主となる
 1593年 ⿊⽊宗俊が駒ヶ嶺城主（宇多郡）となり、⾼野親兼が城主となる

丸森町, 1984, p.220

１. 丸森「城下町」の形成

１. 丸森「城下町」の形成•戦国時代と伊具地域•

2001〜03年に丸⼭町教育委員会で⼤古町遺跡の発掘調査を実施

丸森城から⿃⾕館へ

12世紀中期〜13世紀後半の集落跡が• 1598年 丸森城主・⾼野親兼が病没。⼦の光兼が年少のため、要地である丸森城主は⼤條実

確認される
•

阿武隈川頼（伊達⽒庶流⼤條宗家の次男、伊達家奉⾏職）に交代

古くからの集落を基礎に、丸森城下の町場が形成されたか• 1601年 ⼤條実頼、内川の対岸の阿武隈川沿いに「⿃⾕館」を築いて移転（丸森城は廃城）
 以後、⼤條⽒→⼭⼝⽒→遠⼭⽒→佐々⽒と城主が変遷
⿃⾕館

⼤古町遺跡
台町古墳群
丸森城
丸森城町場（推定）

丸森城丸森町教育委員会, 2016, p.3

１. 丸森「城下町」の形成

１. 丸森「城下町」の形成

⿃屋館を中⼼とした「城下町」の形成

居屋敷（領主居館部）

内郭部

船場

除屋
敷
（下級家臣）

⿃屋館を中⼼とした「城下町」の形成

御預御給主屋敷（小規模知行主）

除屋敷（重臣の屋敷）町屋敷（町人居住地）

居屋敷（領主居館部）

船場

除屋敷（重臣の屋敷）足軽十六人組（足軽町）

足軽三十人組（足軽町）

足軽三十人組（足軽町）
足軽十六人組（足軽町）

斎理屋敷

千葉2001より

城下町の範囲・居屋敷（⿃屋館）を中⼼に、同⼼円状に除屋敷（家⾂屋敷）を配置
・重⾂の除屋敷は居館下の微⾼地にあり、内堀と柵で囲まれた内郭部を構成。内堀のすぐ外に下級家⾂の除屋敷がある
・その外側に⾜軽や町⼈の屋敷地を配置
・町⼈の屋敷地は本町と横町に分かれ、⽊⼾類似の「町切」で仕切られる・下級家⾂、預給主、⾜軽、町⼈の屋敷が、川、⼟⼿、堀で囲まれた外郭部を構成

現・町役場• ⿃屋館「城下町」は、東端を字神明、⻄端を字除、南端を国道113号線と県道45号線を結ぶ町道の範囲内• 現在の町役場周辺はもちろん、伝統的な町並みのある「斎理屋敷」周辺も、城下町の外側に位置する

斎理屋敷（丸森町）

１. 丸森「城下町」の形成
⿃屋館「城下町」の位置•江⼾時代初期〜中期（17〜18世紀）、丸森（⿃⾕館）は国境地帯の政治的拠点としては重要な位置を占めたものの、阿武隈川⾈運を中⼼とした経済的拠点としてより重要な位置を占めたのは、丸森のさらに上流にある⽔沢・沼ノ上地区であった

境⽬御番所（藩境警備）
御穀改所（藩⽶取締所）
ひらた

２ 水害の多発と「町場替」14艜肝⼊（⾈運統制）

２. 水害の多発と「町場替」２. 水害の多発と「町場替」江⼾時代（1603〜1868）の仙台藩内での⽔害

18世紀前半の⽔害とその対応（千葉2001）• 仙台管区気象台編「宮城県気象災異年表（抄）」による
江⼾時代・仙台藩領の⽔害発⽣件数• 享保16年（1731）2月の足軽十六人組からの願書
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• 265年間で約140回の⽔害発⽣（ほぼ２年に１回の割合）• このうち、丸森に被害を与えた⽔害の数は不明だが、「⼟⽊⼯事の進んだ現在の堤防のある今⽇とは異なり、せいぜい⼟⼿程度の堤防であるから、流域の広い阿武隈川が増⽔すれば必然的に内川に逆流し、両河川から挟撃されることは再々であった」（『丸森町史』）

居住地が阿武隈川、内川に近接し、町場よりも低い場所があった
正徳4年（1714）から享保15年（1730）秋にかけて数度の洪⽔に遭い、家屋が流失してしまう
居住地が窪地にあるため、⼟⼿が切れなくても⽔が溜まってしまう
領主と⾜軽と共同で⼟⼿普請を⾏ったが、その結果、阿武隈川・内川とも天井川化してしまった
そのため、少しの増⽔でも⼟⼿が⽀えきれなくなってしまった
そのような事情のため、「菱河内屋しき辺」（現在の字菱川内、丸森⼩学校の上）へ所替をさせてほしい
同様の移転願は、預給主、町⼈からも出される【参考】願書が提出される前年の享保15年（1730）2⽉、丸森城下町で⼤⽕が発⽣、190⼾が焼失。
なおその後、享保19年（1735）12⽉にも⼤⽕で105⼾焼失。

• 出⼊司（仙台藩の財政総括責任者）は「川除⼟⼿」の増嵩と「悪⽔」を抜くための⽔⾨の倍増で居住可能と判断、享保19年（1734）までに対策⼯事を実施• しかしながら、その後も洪⽔被害は終息せず、明和6年（1796）8⽉の洪⽔では、町屋敷17〜8軒が押し流され、死者26名・⾺6匹の被害（⻄円寺境内に供養塔あり）

２. 水害の多発と「町場替」２. 水害の多発と「町場替」

⽔害対策としての経済活性化策とその失敗（千葉2001）

寛政11年9⽉⽔害と「町場替」（千葉2001）• 寛政10年（1798）の「丸森村馬市場廃止願」• 寛政5年（1793）に⽔難で苦しむ「⾺町場」の「御救」のため、肝⼊が「駄⽇市」開設を願い出る• 藩より年50⽇開催の認可が出るも、隣の⾓⽥で同様の認可があり「不盛」となる• 寛政8年（1796）に⽇数を20⽇に減らすように願い出、翌年、20⽇開催したが、同様に「不盛」となる• 結局、町場役⼈より廃⽌を願い出、藩より認可されて終わる• 寛政11年9⽉7⽇（新暦10⽉5⽇）夜、⼤⾵⾬のため洪⽔発⽣、丸森町場の⼟⼿を押し切り、家屋が流失• 「住居不叶」状態となったため、「願」を出して町場を引き移す• 「佐々和泉俊定へ請の如ク⽔難ヲ避テ采⾢を伊具郡丸森町へ移スヲ許ス」（「六代治家記録」寛政12年3⽉29⽇条）• 町場替の公認以前に「勝⼿」な移住も⾏われ、すでに「丸森町」と呼べる状況が成⽴していた。
• また「勝⼿」な移住に対して、「奉公⼈前地主」より「不服」の願書が数⼗度に及ぶ• 移転事業は享和元年（1801）より着⼿され、享和4年（⽂化元年、1804）に完了• その後も続く洪⽔被害に対する経済活性化策としての市の開設も、周囲との競争に敗れ、失敗に終わる• 事業のための⼈夫のべ12,761⼈のうち、町⼈負担は2,000⼈（16%）、伊具郡もしくは領主への「役」を充当したのが5,380⼈（42％）、領主あるいは仙台藩の負担が5,380⼈（42%）• ⼯事指揮と空間計画は仙台藩の普請⽅が担当• ⼯事完了に先⽴つ享和3年（1803）に、町⼈より「丸森村新船場願」が出され、商業上の理由より船場を神明より新しい町場の北側に移して欲しいと願い出され、許可される• ⾜軽町は新しい町場ではなく、従来の「集住型」を解体し、⼭側に「散村型」へと移る

２. 水害の多発と「町場替」「町場替」後の丸森中⼼部の空間
居屋敷（領主居館部）
本町（町人居住地）
除屋敷（下級家臣の屋敷）

船場

除屋敷（重臣の屋敷）御預御給主屋敷（小規模知行主）

横町（町人居住地）除屋敷（下級家臣の屋敷）

新町
場の範
囲

鉄砲町
（足軽三十人組）

旧城下町の範囲
居屋敷（領主居館部）

本町（町人居住地）除屋
敷（下級家臣）

除屋敷（重臣の屋敷）除屋敷（下級家臣）

新町（足軽十六人組）

斎理屋敷

鉄砲町（足軽三十人組）「地理院地図」を３D化（高さ方向の倍率3.8倍）

横町（町人居住地）

現・町役場
新町（足軽十六人組）• 旧城下町のうち、領主居館部は丘陵地、重⾂の屋敷は微⾼地に所在• 町場替により、町⼈居住地は微⾼地に所在、また⾜軽町移転先は丘陵上もしくは⼭沿いの地域に所在

２. 水害の多発と「町場替」
新町場の空間（千葉2001）

２. 水害の多発と「町場替」• 幅6間（約11m）表⼩路（現在の県道45号線）を中⼼に、両側に町屋が並ぶ• 表⼩路の中央を幅半間（約1m）の「中堀」を通す

表小路
土手

中堀

寺沢堀
寺道横丁

堀

• 幅3間（約5.5m）の「⾦⼭町等エ通横丁」が本町と横町の境となる

現在の丸森町中心部の「原型」が成立

本町• 町場の東⻄両端は⼟⼿（幅半間＝約1m）、その外側に掘（幅1間＝約1.8）で仕切られる• ⻄側に丘陵をもち、⾼低差を利⽤して全⼾に⻄から吸⽔し東に排⽔する⽔路（寺沢堀）を設置• 町場替が⾏われた結果、旧城下町内には武⼠のみが残り、新しい町場（丸森宿）とは「⽥」を隔てて残存• 新しい町場は南北の通り（現・県道45号線）を軸として、北に設置された新船場と接続• 阿武隈川⽔運の発展とともに、船場と接続された新しい町場も発展、「斎理」などの豪商も現れる

金山町等エ横丁••

町場替以降も⽔害は頻発し、特に船場周辺は流失を繰り返すにも関わらず、再び町場の移転願は出されることはなかった

土手• 経済の活発化により、⽔害を容認し得るという町⼈の意識（千葉2001）• 災害に対する町⼈の「レジリエンス」として評価可能

横町

丸森新町場の概念図（千葉2001より）
山崎エノ横丁堀

左図（千葉2001）を参考に作成

22「国土地理院」webサイトより

３. 2019年東日本台風被害との関連
2019年東⽇本台⾵号の浸⽔域との重ね合わせ（旧城下町部）

居屋敷（領主居館部）

旧船場

除屋敷（重臣の屋敷）足軽三十人組（足軽町）

３ 2019年東日本台風被害との関連
23

町屋敷（町人居住地）

足軽十六人組（足軽町）

町役場
国土地理院「浸水推定段彩図」より

３. 2019年東日本台風被害との関連

３. 2019年東日本台風被害との関連「内郭部」周辺の様⼦「外郭部」の様⼦

旧船場付近
⾜軽⼗六⼈組（⾜軽町）付近
⿃屋嶺神社（領主居館部）

内郭部・重⾂屋敷付近

町役場町役場
足軽三十人組（足軽町）付近

内郭部⼊⼝・裏⾨付近

町屋敷（町人居住地）付近

３. 2019年東日本台風被害との関連
2019年東⽇本台⾵の浸⽔域との重ね合わせ（新町場部）

国土地理院「浸水推定段彩図」より

⼟砂崩れを確認

船場

斎理屋敷前（2019.10.20撮影）

斎理屋敷

鉄砲町
（足軽三十人組） 横町

丸森観光案内所ブログより

町役場「寺道横丁」の⽯垣

町場東側の裏道。⻄から東にかけて低くなっている

本町「門の20センチほどまで水がきた」（10/15）「庭の奥の方で土砂が入り込んできました」（10/21）

⽔路の⽯組みが崩れている

斜面が崩落し、土砂が家屋に流入

丸森町役場（1986年～）

３. 2019年東日本台風被害との関連
丸森中⼼部の空間編成と被害の関係
旧城下町部• 微⾼地に所在する「内郭部」では浸⽔被害等は確認されなかった• ⼀⽅、それより低地の町⼈町・⾜軽町などでは1.5ｍ程の浸⽔被害「⾝分制社会」における階層差と災害リスクの関係

新町場部

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町場⻄側の丘陵地より沢⽔・⼟砂の流⼊、⾜軽町移転地では⼟砂崩落の被害も丘陵地下の新町場部では20cm程の浸⽔被害
新町場部に流⼊した⽔は、さらに東の低地（町役場周辺）へと流れ込んだ模様••

19世紀初頭「町場替」時の空間編成が、災害リスクを低減する効果を発揮
⼀⽅、近代化の過程で、リスクを引き受ける場所（遊⽔地）が開発の対象とされる

4 丸森町の変化と災害リスク
絵図⾯（伊具郡丸森村）の⼀部（明治7〜8年ヵ、宮城県公⽂書館蔵）

４. 丸森町の変化と災害リスク
旧城下町のその後

阿武隈川・⾓⽥県から明治新政府への上申書（明治4年1⽉、「太政類典」第⼀編第七⼗五巻）
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旧城下町の範囲

⾓⽥県の管轄する磐城国伊具郡丸森村、亘理郡坂本本郷、陸前国柴⽥郡⾈岡村、村⽥郷、前川村の内川崎などに仙台藩⼠族の邸宅があるが、⼀昨年の戊⾠戦争により武⼠が仙台へ移り、その後久しく居住していないため、⾬漏などで朽損⼤破となっている。
また、昨年9⽉の⼤⾵によって吹き倒れてしまっているものもある。
そのため、相当の価格をもって希望する者へ払下げたい。また跡地は五町歩以下となるので、かねてお達しの通り開拓をしたい。

新町場の範囲丸森での払下げ対象は「佐々久⾺旧邸」（領主佐々九⾺の屋敷跡）、居家４軒・⼟蔵2ヶ所・⾨⼀ヶ所
なお戊⾠戦争後、丸森にいた武⼠の中には、領主佐々⽒が所有していた「笹新⽥」（現・仙台市若林区荒井笹屋敷）へと移り、⼟着帰納した者もいた模様（『宮城県史８ ⼟⽊編』）。
戊⾠戦争後に武⼠が去って放棄・荒廃した武家屋敷は、明治３年９⽉の台⾵（後述）により⼤きな被害を受け、屋敷地が払下げ、桑畑などとして開拓された。

2024/9/17１

2024/9/17１４. 丸森町の変化と災害リスク
鳥屋嶺神社「新開鑿畑」「社」（＝旧神明社）

近代化と丸森町の空間変遷（1908年）• 1889年（明治22）町村制施⾏により「丸森村」、1897年（明治30）町制施⾏により「丸森町」となる

船場• 旧城下町内の⾜軽町・町⼈居住地（外郭部・低地）は桑畑となっている→町場替以後発展した丸森の養蚕業を⽀える• 当時の町役場は、新町場の南端（現・丸森町商⼯会議所の場所）に所在

本町

鉄砲町（足軽三十人組）• 現町役場周辺は⽔⽥地帯
cf. 地元住⺠からの聞き取りでは、「⽔⽥にもならないような湿地帯」とも

鳥屋嶺神社（領主居館趾）

旧下級
家
臣
屋
敷

旧重臣屋敷

旧下級
家
臣屋
敷

横町

当時の町役場

現・町役場
新町（足軽十六人組）• 宅地部分を一部残しつつも、大部分は田畑となっている。
• 鳥屋嶺神社に隣接する「新開鑿畑」となっている部分が、佐々久馬邸宅跡ヵ。
2024/9/17１

４. 丸森町の変化と災害リスク

４. 丸森町の変化と災害リスク

近代化と丸森町の空間変遷（1952年）

近代化と丸森町の空間変遷（1977年）• 1954年（昭和29）に丸森町・⾦⼭町・⼤内村・⼤張村・耕野村・⼩斎村・舘⽮間村・筆甫村が合併し、新設「丸森町」成⽴（地図は合併直前）• 町役場は、丸森宿南端より、旧城下町内へ移転（現在のJAみやぎ仙南丸森⽀店の隣接地、1957年）

船場• 1970年（昭和45）に国道113号線の終点が福島県相⾺市に変更され、丸森町も沿線となる• 明治期より町場はやや拡⼤するものの、基本的な構造は変化せず• 1906（明治39）より内川から⻄丸森町（現在の町役場周辺以南の平地部）で耕地整理事業が実施され、1910年（明治43）に整理地を七反町・柳東・銀杏・⽇向・柳・⽵⾕・飯泉・⼟橋・雁歌・花⽥・⿃屋・除・千刈場・愛宕⽥の14の字に再編

本町旧下級
家
臣屋
敷

鳥屋嶺神社
（領主居館趾）
旧重臣屋敷

旧下級
家
臣屋敷

• 国道113号線は、⾓⽥⽅⾯から舘⽮間を通り、丸森橋を渡って本町へ⼊り、旧城下町南端の道（現・国道113号線と県道45号線を結ぶ道路）を通り、⾦⼭⽅⾯へ抜けるルート

鉄砲町（足軽三十人組）
横町

現・町役場
当時の町役場

船場

新町（足軽十六人組）

本町

鉄砲町（足軽三十人組）

旧下級
家
臣屋
敷

鳥屋嶺神社
（領主居館趾）旧重臣屋敷

当時の町役場横町

現・町役場• 国道となった旧城下町南端の道を越えて、南側に町⽴病院や電話局、郵便局など、公共機関が進出する• 1972〜80年にかけて、神明町営住宅の建設が⾏われる

旧下級
家
臣屋
敷

新町
（足軽十六人組）

４. 丸森町の変化と災害リスク

４. 丸森町の変化と災害リスク

近代化と丸森町の空間変遷（1990年）

近代化と丸森町の空間変遷（現在）• 町役場が現在地へ移転（1986年8⽉）• 町役場周辺に消防署が移転し、建造物が増加する• 町役場周辺の道路が整備され、建造物が増え始める（モータリゼーションの進展に対応？）

船場

船場• 消防署が旧城下町の町⼈居住地付近に設置される
本町

鉄砲町（足軽三十人組）

旧下級
家
臣屋
敷

• 町中⼼部の⾞輌混雑緩和のため、2012
年（平成24）に国道113号線舘⽮間バイパス（丸森⼤橋を含む）が開通し、幹線道路が東に移り、旧城下町が分断される

鳥屋嶺神社（領主居館趾）
旧重臣屋敷

旧下級
家
臣屋
敷

• 旧城下町東部の桑畑部分も宅地化
本町

旧下級
家
臣屋
敷

鳥屋嶺神社
（領主居館趾）
旧重臣屋敷

旧下級
家
臣屋
敷

横町
鉄砲町
（足軽三十人組）

横町

現・町役場
現・町役場

新町
（足軽十六人組）

新町（足軽十六人組）

おわりにおわりに• 阿武隈川下流域（現丸森町丸森地区）では、古来より川（阿武隈川およびその⽀川）との関係• 近代になり、古来からの川を通した社会的凝集性の弱まり（⾈運→陸上交通）の結果、近代的性を有する環境が、居住域および社会的凝集性を形成な論理での空間編成が⾏われ、丸森の町場が変容する•歴史的には阿武隈川の⽀川（内川、雉⼦尾川、五福⾕川など）の沖積地に⼈が居住し、特に⽀•特に20世紀以降それはより顕著となり、戦後の⼈⼝増加（世帯分離）とモータリゼーションの川と阿武隈川の合流点には、社会集団の拠点的空間が形成される伸展が進んだ結果、宅地と⾃動⾞中⼼の町場形成が⾏われる•こうした中世以前に形成された丸森の居住環境は、江⼾時代になっても引き継がれる。ただし、そのトレードオフとしての⽔害リスク（記録に乏しいが、中世以前も同様であった可能性が⾼い）•江⼾時代の「⿃⾕館」城下町では、⽔害リスクを前提とした空間形成がはかられる。⾝分制社
会においては、「⾝分の⾼低」が「リスクの⾼低」とリンクする（現在＝資本主義社会ならば、それは「経済（⼟地価格）の⾼低」に反映される？）

 その結果、新たな災害リスクを⽣み出すことにつながった• 川と共にあった地域においては、古来より水害リスクは前提としてあったものの、その「つき合い方」が地域社会の生活や文化に根付いているはず• 一方、そうした関係性が喪失した現代の我々は、今、気候変動を主な要因とする新たな災害リスクに直面している•幾度も求められた「町場替」が19世紀初頭に実現した結果、災害リスクの低減が実現する（現• 現代の我々が、過去の生活・文化様式に逆戻りすることは不可能であるが、歴史的代に⾄るまで実証される）、また空間の再編成にともなう経済的地位の向上という副産物がもな生活・文化様式を現代社会に適応させることで、新たな「つき合い方」を考えるヒンたらされる（よりレジリエンスが発揮しうる条件となった）

2024/9/17

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トになるのでは？

2024/9/17

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