(仮称)甲府市子ども応援拠点施設設置事業に係るサウンディング型市場調査（個別型）実施要領

令和６年５月甲府市
子ども未来部 子ども政策担当
企画部 財産活用課

目次
１．調査の目的等 ................................................................................................ 1（１）背景 ...................................................................................................... 1（２）目的 ...................................................................................................... 1（３）（仮称）甲府市子ども応援拠点施設のコンセプト................................................... 1２．事業概要...................................................................................................... 1（１）事業名 .................................................................................................... 1（２）事業内容 ................................................................................................. 2（３）対象地 .................................................................................................... 4（４）事業手法 ................................................................................................. 6（５）事業スケジュール（年度） ............................................................................. 6（６）想定リスク分担 .......................................................................................... 7３．サウンディング内容 ........................................................................................... 8（１）サウンディングの対象者 ................................................................................. 8（２）サウンディングの項目 .................................................................................... 8（３）サウンディングのスケジュール ............................................................................ 9４．各種申込手続等 ............................................................................................. 9（１）サウンディングの参加申込............................................................................... 9（２）個別型サウンディング実施 ............................................................................ 10（３）個別型サウンディングの結果概要の公表 ............................................................ 10５．留意事項.....................................................................................................10（１）参加事業者の取扱い ................................................................................. 10（２）費用負担 ............................................................................................... 10（３）追加対話への協力 .................................................................................... 10（４）その他................................................................................................... 10６．問い合わせ先 ................................................................................................10７．【参考】内閣府 PPP/PFI導入可能性調査簡易化マニュアル（抜粋） ..............................11

１．調査の目的等（１）背景児童館・児童センターは、児童に健全な遊び場を提供するとともに、遊びを通して子どもの心身を育成し、情操を豊かにすることを目的とする施設です。本市では、現在、中央部地域1か所、西部地域2か所、北部地域1か所、中道地域2か所の合計6か所で児童館・児童センター運営を行っています。少子化が大きな社会問題となっている
中、減少傾向が緩やかな中道地域を除いた甲府市南部地域では、放課後児童クラブが手狭になっていることや児童館がないなど、子どもの居場所や活動場所の確保が急務となっています。
また、施設の整備にあたっては、子育て世代の共働きや働き方の多様化など、子どもを取り巻く様々な環境の変化に対応した施設機能の付加価値化や運営の持続性など、多角的な視点による整備を検討していく必要があります。

（２）目的
本調査は、（仮称）甲府市子ども応援拠点施設（以下「本施設」という。）の新設及び未利用となっている後屋住宅跡地・建替用地（以下「本資産」という。）の有効活用を包括した公共施設等マネジメント事業（公有地活用及び（仮称）甲府市子ども応援拠点施設設置事業。以下「本事業」という。）の具体的検討にあたり、昨年度実施しましたオープン型サウンディング市場調査から得られた課題や可能性を踏まえ、さらに民間事業者等のもつアイデア、ノウハウ及び技術等を個別による「対話」を通して、PPPの導入による事業の実現性など、事業を具体化していくために民間事業者から幅広く意見・提案等を募り個別に行うサウンディング市場調査（以下「サウンディング」という。）を実施するものです。

（３）（仮称）甲府市子ども応援拠点施設のコンセプト
本施設設置におけるコンセプトは次のとおりです。

「子どもの健やかな成長と子育て世代の交流を創出する 子ども応援拠点施設」


幅広い年齢の子どもたちの、交流や活動を応援する場を提供します。
※0歳から18歳未満を対象とし、健全な遊びの提供により、健康を増進し、または情操を豊かにすることを目的としたもの。
・・・【児童福祉法に基づく児童館機能】

子どもたちが、安心して伸び伸びと遊び、学び、生活ができる場を提供します。
※保護者が労働等により昼間家庭にいない。そのような小学生を対象とし、授業終了後の遊びや生活の場の提供により、子どもの健全育成を図ることを目的としたもの。
・・・【児童福祉法に基づく放課後児童クラブ機能】

保護者が子育てに関する相談や情報交換ができる場を提供します。
※幼児教育の向上を図り、子育てを支援することを目的としたもの。
・・・【甲府市幼児教育センター条例に基づく事業】

２．事業概要（１）事業名（仮称）甲府市子ども応援拠点施設設置事業

1

（２）事業内容
本事業は、本市の未利用地において次の①～④の機能を有する「（仮称）甲府市子ども応援拠点施設」を新設のうえ管理運営していくことを前提とした公民連携事業であり、民間の収益施設等との複合化等により、市民サービスの向上や施設のライフサイクルコストの削減を目指すものとします。
①児童館機能②放課後児童クラブ機能③子どもの居場所機能④子育て世代の交流機能本事業で想定する導入機能及び延床面積等は、次のとおりです。
なお、今後の庁内検討やサウンディング結果等を踏まえ変更する場合があります。
想定する導入機能及び延床面積等
区分機能①児童館機能概要

面積（目安）〈目的〉
・0歳から18歳未満を対象とし、健全な遊びの提供により、健康を増進し、または情操を豊かにすることを目的としたもの。
〈用途〉

30㎡以上
※面積は事務室のみ記載

・事務室、多目的室、プレイルーム、図書、PCスペース※多目的室、プレイルーム、図書・PCスペースは他の機能との共用も可能。

②放課後児童クラブ機能〈目的〉
・保護者が労働等により昼間家庭にいない。そのような小学生を対象とし、授業終了後の遊びや生活の場の提供により、子どもの健全育成を図ることを目的としたもの。

220㎡以上〈用途〉
・児童クラブ室（40名定員×3クラブを想定）

導入機
能※間仕切り扉等により分割可能とする。

③子どもの居場所
機能〈目的〉
・子どもの育ちを応援する団体などと連携しながら、学習支援などこどもの成長や自立を目的としたもの。
〈用途〉

100㎡以上・多目的室※間仕切り扉等により分割可能とする。

④子育て世代の交流機能〈目的〉
・幼児教育の向上を図り、子育てを支援することを目的としたもの。
200㎡以上〈用途〉
・プレイルーム、相談室、授乳室※年齢に応じた遊具を配置する。

⑤共用スペース〈用途〉
・交流スペース、図書・PCスペース、トイレ(男女トイレ、多目的トイ

190㎡以上レ、幼児用トイレ)、調理スペース、備品倉庫、玄関ホール
駐車場・駐輪場
民間機能

・駐車場（40台想定）

826㎡以上・駐輪場（30台想定）

36㎡以上※事業者の提案による当該施設内または、当該敷地内に別に設けることも可

2

各機能イメージ写真
児童館（事務室）

児童館（多目的室）

放課後児童クラブ（児童クラブ室）

子どもの居場所機能（多目的室）

子育て世代の交流機能（相談室）

子育て世代の交流機能（プレイルーム）※こちらの写真は、本市既存施設の写真であり、当該施設のイメージを固めるものではありません。

3

（３）対象地① 位置図② 最寄り施設
大国小学校

児童数452人（男240人、女212人） / 徒歩4分 280ｍ

上条中学校

生徒数327人（男179人、女148人） / 徒歩9分 650ｍ

学習塾

1㎞圏内に13件程度あり

保育園等

1㎞圏内に5件程度あり（保育園、幼稚園、認定こども園）※児童数、生徒数は、令和5年5月1日現在の人数③ 土地の詳細地番

登記地目

地積 (㎡)

地番

登記地目

地積 (㎡)

後屋町4-1宅地

2,342.54

後屋町11-2

田

305.00

後屋町5-1田

556.00後屋町12

田479.00後屋町6

田771.00後屋町14

田

663.00

後屋町9-4田

191.00後屋町15

田825.00

後屋町10-1

田367.00

後屋町16-1

田784.00

後屋町10-2

宅地

375.54

後屋町20-8

田

16.00

後屋町11-1

田

193.00

後屋町20-9

田

15.00

道

※用途廃止予定
合水計※用途廃止予定
7,883.08

4

④ 敷地概要
法令に基づく制限

供給処理施設都市計画区域

市街化区域（第一種中高層住居専用地域）

建ぺい率／容積率60％ ／ 200％

上水道

給水管引込済下水道

接続可電気接続可

都市ガス

接続可

交通機関

鉄道：ＪＲ身延線国母駅(物件の北西約1.3ｋｍ)
バス：後屋団地(物件の南西約0.3ｋｍ)

学校区

甲府市立大国小学校(物件の東約0.3ｋｍ)
甲府市立上条中学校(物件の北西約0.5ｋｍ)

洪水ハザードマップ

想定最大浸水深：0.5ｍ～3.0ｍ未満

液状化マップ極小

揺れやすさマップ

震度6強

指定避難所

甲府市立大国小学校(物件の東約0.3ｋｍ)

都市計画マスタープラン

ゆとり住居ゾーン
身近な自然や農地との調和を図りつつ、居住環境の向上を目指すゾーン

立地適正化計画なし

用途地域

第一種中高層住居専用地域

住宅・共同住宅○

店舗等

2階以下で床面積500㎡以下の日用品販売・物販・飲食店等

事務所等

×

ホテル・旅館×

遊戯・風俗施設

×

幼稚園・小中学校・高校○

大学・専門学校

○

図書館

○

病院

○

保育所

○

老人ホーム・身体障害者福祉ホーム○

老人福祉センター児童厚生施設○⑤ 参考算定額
本資産を売却及び貸付する際の想定額は以下のとおりです。
なお、不動産鑑定評価を取得予定のため、あくまでも参考額とします。
想定売却額

約31,700円/㎡（約105,000円/坪）※路線価より算出

想定貸付額

約 1,270円/㎡（約4,200円/坪）

5※年額

（４）事業手法
本事業では、市民への良質なサービスの提供やコスト削減、並びに地域の活性化といった視点から、効率的かつ効果的であり、持続性と実現性を兼ね備えた事業手法をご提案いただきたいと考えています。
なお、現時点では「PFI方式（BTO方式）」、「DBO方式」、「従来方式＋指定管理者制度」、「定期借地権方式」などを想定していますが、これら複数の手法を組み合わせてご提案いただくことも可能です。
以下に想定される体系図を示したものとなります。
①②

PFI方式（BTO方式）

甲府市
指定 指定管理者
基本契約 管理料 基本協定

サービス ＰＦＩ事業
契約
対価

金 融資
融 元金
機 利息
関③

甲府市

施設整備費等

設計施工
一括契約

指定 指定管理者
管理料 基本協定

設計建設企業

指定管理者【公共施設の設計・建設】

業務委託費

業務委託費

【公共施設の維持管理・運営】

建設
企業

維持管理企業

運営
企業

一体募集

従来方式＋指定管理者

④

設計
企業

建設
企業

業務委託費 施設整備費

運営
企業

甲府市

指定管理者
基本協定

定期借地権
設定契約

指定管理料

金 融資
融 元金
機 利息
関指定管理者
建設
企業

維持管
理企業

定期借地権方式（民→市に借地料等を支払う）

甲府市

設計
企業

基本契約

SPC

起債
元金利息

金
融機
関

起債
元金利息

【公共施設の設計～運営】

設計
企業

一体募集

金融機
関DBO方式【公共施設の維持管理・運営】

維持管理企業

運営
企業

借地料

固定資産税
都市計画税

民間事業者
【市有地の活用】
業務委託費

設計
企業

建設
企業

維持管
理企業

運営
企業

（５）事業スケジュール（年度）
事業スケジュールは以下のとおり進めていくことを想定しています。なお、詳細なスケジュールについては、今後検討することとします。
日 程
令和５年度内 容・サウンディング調査（オープン）の実施済
・サウンディング調査（個別）の実施【令和6年2月14日】【6月上旬から6月下旬予定】

・募集要領（要求水準書）の決定
令和６年度
以降

・民間事業者等公募
・優先交渉者との交渉・事業者選定、契約・設計・工事着工※適宜、地元関係者等への情報提供を行います。

6

（６）想定リスク分担
本事業で想定される官民のリスク分担は以下のとおりです。なお、リスク分担に対するご意見・ご提案をいただく際の参考として、あくまで一般的な事項について整理したものです。
リスクの種類リスク内容

本市

本市の責めに帰すべき事由による場合○

契約の不成立又は遅延 優先交渉権者の責めに帰すべき事由による場合
上記以外の場合

選定
事業者
○

○

○

資金調達

必要な資金の確保に関すること

○

応募コスト

応募コストの負担○

第三者賠償

調査・工事による第三者への損害賠償義務○

安全性の確保設計・施工・維持管理における安全性の確保

○

環境の保全

設計・施工・維持管理における環境の保全

○

制度の変更

法令・許認可・税制の変更

保険施設の設計・施工における履行保証保険○○○

不可抗力（暴風、豪雨、洪水、地震、火災、疫病、争乱、暴動そ
不可抗力の他本市又は選定事業者いずれの責めにも帰すことのできない自然的又は人為的な現象）による業務の変更・中止・延期及び経

○

○

費の増加
本市の指示によるもの
業務の中止・延期

支払遅延・不能
設計の不備○

施設整備に必要な許可等の遅延によるもの○

選定事業者の業務放棄、破綻によるもの○

本市の業務放棄・破綻によるもの○

本市の責による、支払遅延・不能によるもの○

本市の提示条件、指示等の不備に起因するもの○

上記以外の理由に起因するもの○

物価・労務単価の変動

物価・労務単価の変動に伴う経費の増加又は減少

○

用地の確保

設置場所の確保○

本市の提示条件、指示の不備によるもの○

設計変更
工事遅延・未完工
開業遅延
工事費増大

選定事業者の指示・判断の不備によるもの
本市の責による工事遅延・未完工による引渡し遅延○○

選定事業者の責による工事遅延・未完工による引渡し遅延○選定事業者が納品する設備、備品等の遅延による開業遅延○

本市の指示・承諾による工事費の増大○

地中埋設物等による工事費の増大○

選定事業者の指示・判断の不備によるもの○

要求水準不適合（施工不良を含む）○

引渡し前に工事目的物等に関して生じた損害○

引渡し前に工事に起因し施設に関して生じた損害

○

需要変動

需要変動による利用者の減少及び収入の減少○

物価変動・金利変動

物価・金利の変動に伴う経費の増加又は収入の減少

性能
一時的損害

制度・法令変更

施設の管理運営に直接関係する制度改正等による経費の増加又は収入の減少7○○○

３．サウンディング内容（１）サウンディングの対象者
本事業に関心のある法人又は法人のグループ（以下「法人等」という。）とします。単独での参加、複数企業の共同参加どちらも可とします。
ただし、以下に該当する者は、サウンディングの参加者として認めません。
①地方自治法施行令（昭和22年政令第16号）第167条の4第1項に規定する者でないこと。
②地方自治法施行令第167条の4第2項に基づく本市の入札参加制限を受けていない者であること。
③会社更生法（平成14年法律第154号）、民事再生法（平成11年法律第225号）又は破産法（平成16年法律第75号）に基づく手続開始の申立てがなされていない者であること。
④本市の指名停止を受けていない者であること。
⑤次に該当しない者であること。
ア 暴力団（暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律（平成3年法律第77号）第2条第2項に規定する暴力団をいう。以下同じ。）又は暴力団員が経営に実質的に関与していると認められる者
イ 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律第2条第6号に規定する暴力団員であると認められる者
ウ 役員等が自己、自社若しくは第三者の不正の利益を図る目的又は第三者に損害を与える目的をもって、暴力団又は暴力団員を利用するなどをしたと認められる者
エ 役員等が、暴力団又は暴力団員に対して資金等を供給し、又は便宜を供与するなど直接的あるいは積極的に暴力団の維持、運営に協力し、若しくは関与していると認められる者
オ 無差別大量殺人行為を行った団体の規制に関する法律（平成11年法律第147号）に基づく処分を過去及び現在において受けている団体及びその代表者、主催者又はその他の構成員
カ 国税及び地方税に滞納がある者（2）サウンディングの項目
サウンディングでは、以下に示す各項目について、可能な範囲で、ご意見・ご提案をお願いします。サウンディングの際には、ご提案いただいた内容以外の項目についても、参加事業者の意見を伺う予定です。
No項目（仮称）甲府市子１

ども応援拠点施設のコンセプトや機能

２３

民間機能導入の効果

土地利用・施設計画

主な内容〈コンセプト・機能について〉・市が想定するコンセプト・目的・機能をどのように複合化し、魅力と機能性に長けた施設として整備できるのか〈整備を通じたまちづくりへの影響〉
・施設を活かした拠点づくりにより、どのような波及効果が期待できるか
・どのように地域コミュニティの活性化を図っていけるのか〈導入イメージ〉
・施設と連携することで双方が相乗効果を得られる民間機能の提案（子どもの学習・相談・交流機能、収益施設 等）
・具体的な内容、規模、想定する利用者 等〈条件や課題〉
・民間機能の導入にあたって市に求める条件や課題〈土地利用〉
・大まかなゾーニングと効果的な土地の活用方法（敷地分割 等）
・利用者動線の考え方〈施設計画〉
・施設のイメージ（機能配置、フロアプラン 等）
・施設や敷地全体を有効活用する上で望ましいと考えられる機能

8

４５６

事業手法等

〈事業分担〉
・実施可能な業務（設計、施工、維持管理・運営）〈事業手法、事業期間〉
・想定される事業手法、事業期間〈工夫・課題等〉
・整備期間を短縮するためのアイデア、要望
・リスク分担コスト〈民設民営の可能性〉
・民設民営を基本とした事業の可能性〈資金調達の考え方〉
・考えられる資金調達方法〈コスト縮減の工夫〉
・整備費、維持管理費、運営費を削減するための工夫・課題

その他事業に対する意見・課題等

・その他、事業実現に向けた市への要望、懸念されるリスク、課題（3）サウンディングのスケジュール
サウンディングの実施スケジュールは以下のとおりです。
内 容

日 程

①個別型サウンディング実施要領の公表②個別型サウンディング参加申込期間

令和6年5月上旬
令和6年5月13日（月） ～ ５月30日（木）※15：00必着 （mailにて申込）
令和6年6月3日（月）③個別型サウンディング実施通知（mailにて通知します。）④個別型サウンディング実施

令和6年6月7日（金）～ 6月28日（金）令和6年7月上旬予定⑤実施結果概要の公表（市ホームページに掲載）※ 申込多数などの理由により、サウンディングの実施スケジュールを変更する場合がございます。

４．各種申込手続等（１）サウンディングの参加申込
サウンディングへの参加を希望される方は、P12の「【様式１】サウンディング型市場調査エントリーシート（個別型）」に必要事項を記入のうえ、Eメールにて申込みください。
また、参加申込後において、参加を辞退する場合は、令和6年6月6日（木）までにP13の「【様式2】参加辞退届」をメールにて申込先へ提出してください。
参加申込受付期間
申込先
申込件名

令和6年5月13日（月） ～ 令和6年5月30日（木）※15：00必着
甲府市 子ども未来部 子ども未来総室 総務課
Maiｌ：kodomosomu@city.kofu.lg.jp
Eメールの表題は「【法人名】（仮称）甲府市子ども応援拠点施設設置事業に係るサウンディング型市場調査（個別型）申込み」としてください。

9

（２）個別型サウンディング実施
実施日

令和6年6月7日（金）～ 6月28日（金）※別途通知します。
甲府市役所内 会議室を予定

会場※別途通知します。

住所 山梨県甲府市丸の内1-18-1

電話 055-237-1161※駐車場有（100台程度）
甲府市 子ども未来部 子ども未来総室 総務課
事務局

電 話：055-288-0351
Maiｌ：kodomosomu@city.kofu.lg.jp○サウンディングに出席する人数は、１法人等につき3名以内としてください。
○サウンディングを中止とする際には、実施日前日の正午までに【様式1】に記載された担当者へEメールにてお知らせします。

その他○サウンディングの際の録音はご遠慮ください。
〇サウンディングの時間は、1法人等につき、60分程度を予定しています。
〇サウンディングにおいて、事業提案をされる場合には、提案資料（任意）を5部ご用意ください。

（３）個別型サウンディングの結果概要の公表
サウンディングの実施結果は、市ホームページにて概要の公表を予定しております。
ただし、参加事業者の名称、ノウハウに関する詳細な提案内容については、非公開とします。
結果概要の公表にあたっては、事前に参加事業者へ内容の確認を行います。

５．留意事項（１）参加事業者の取扱い
サウンディングでの意見や提案は、今後の事業手法検討の参考とさせていただきます。

（２）費用負担サウンディングの参加に要する費用は、全て参加事業者の負担とします。

（３）追加対話への協力
サウンディング終了後も、必要に応じて追加の調査（文書、電話、Eメールなどでの照会含む）やアンケートを実施することがありますので、ご協力をお願いします。

（４）その他
サウンディングにおいて知り得た情報を許可なく第三者に提供・伝達することを禁止します。

６．問い合わせ先○本市の公民連携の取組に関する問い合わせ【課 ・担 当 】 甲府市 企画部 財政経営室 財産活用課（担当者：平山、丹澤）【 電 話 】 055-237-5326【 E メ ー ル 】 zaisanky@city.kofu.lg.jp○サウンディングへの参加申込、及び本要領の内容に関する問い合わせ【課 ・担 当 】 甲府市 子ども未来部 子ども未来総室 総務課（担当者：津島、大森）【 電 話 】 055-288-0351【 E メ ー ル 】 kodomosomu@city.kofu.lg.jp
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７．【参考】内閣府 PPP/PFI導入可能性調査簡易化マニュアル（抜粋）
事業手法

従来方式

DB方式

DBO方式

BTO方式

リース方式

業

設計

公共

民間

民間

民間

民間

務

施工

公共

民間

民間

民間

民間

範

維持管理

公共

－

民間

民間

民間

囲

資金調達

公共

公共

公共

民間

民間

公共

公共

公共

公共

民間

仕様発注

性能発注

性能発注

性能発注

性能発注

一括

一括

一括

長期包括

長期包括

可不可

設備所有
発注形態

設計・施工

分割

一括

長期包括

契約形態

分割

包括

補助金の活用可可△ 設計・施工、○一括発注によ◎一括発注により、施工や維持管理の効率化、質の向上

維持管理を分離り施工が効率化を見据えた設計が可能△ 契約単位で○一括発注によ◎設計・施工、維持管理期間を通じ、受注者の窓口が一の個別調整が必り、一定程度負本化され、市の負担が軽減される。

要であり、調整担が軽減

効率性（契約は別）
可して発注

市の負担負担が大きい

サービス水準△設計・施工、○一括発注によ◎設計・施工、維持管理を一括発注するため、質の向上

維持管理を分離り発注手続き等を見据えた設計が期待される。また、設計・施工、維持管して発注が短縮できる。

理期間を通じて同一企業等に性能保証を求めることが可

設計・施工期間能の短縮できる。

スケジュール◎PFI 事業に比◎一括発注によ○設計・施工を一括で発注することに◎PFI事業に比べ、短い期間でる手続き等が短より設計・施工に要する期間が短縮さ

べ、短い期間での発注手続きが縮できる。

れることが期待されるの発注手続きが可能だが、分離設計・施工期間可能かつ一括発発注のため業務が短縮できる

注により設計・施毎に発注手続き工期間が短縮でが必要きる。

○補助金が活用できる
財政負担◎補助金が活用△財政支出の平でき、財政支出準化が可能であの平準化が可能

るが、補助金は活用不可。

11

【様式１】
サウンディング型市場調査エントリーシート（個別型）【(仮称)甲府市子ども応援拠点施設設置事業】
１

法人名

所在地

構成法人名
（グループの場合のみ）
担当者

氏名
所属企業・部署名
E-mailTel

２

当日参加予定者氏名

３

事務局への質問事項

所属法人名・部署・役職※ サウンディングに出席する人数は、１グループにつき3名以内としてください。
※ サウンディングを円滑に実施するため、質問がある場合は、「３ 質問事項」を必ずご記入ください。

12【様式２】
令和年月日（あて先）
甲府市長 樋 口 雄 一

所在地
事業者名
代表者名

㊞

参加辞退届
（仮称）甲府市子ども応援拠点施設設置事業に係るサウンディング型市場調査（個別型）に対し参加を申込
みましたが、次の理由により辞退いたします。
辞退理由13