越谷市男女共同参画支援センター情報誌
VOL.

55
2024.7｜
特集

災害で浮かび上がる
ジェンダー格差乗り越えるためにすべきこと｜
登録団体活動紹介

DisasterSakurai

NPO 法人 子育てサポーター・チャオ
草加友の会 越谷支部

andObukuro

GenderNiigata
Osawa

Kita
koshi
gaya

Mashibayashi

Dewa

編集・発行

OsagamiMinamikoshigaya

Ogishima

Koshigaya

Gamou
Kawayanagi

越谷市男女共同参画支援センター「ほっと越谷」「ほっと越谷」
は、越谷市の指定管理者制度導入により、2022 年度から街活性室株式会社が管理・運営しています。
※この情報誌はホームページ ( https://hot.koshigaya-center.jp ) でもご覧になれます。

災害で浮かび上がる
ジェンダー格差特集

乗り越えるためにすべきこと

およそ 6 ⽉から 10 ⽉までの台風や集中豪⾬による河川の氾濫や洪⽔などが起きやすい時期のしゅっすいき

ことを出⽔期と⾔います。出⽔期には全国各地で毎年のように被害があり、越⾕でも令和 5 年 6
⽉ 2 日から続いた大⾬の影響で市域の 4 分の 1 が浸⽔するなどの被害を受けました。
今号では、災害による犠牲者の⼥性割合や⾃治体の担当部局の⼥性割合などの現状を踏まえたうえで、避難所のあり方、性的少数者の方への対応などを、能登半島地震でも活動した方々のインタビューをもとに考えていきます。

⽇本の災害における男⼥別の犠牲者数

阪神・淡路大震災

男性 2,713人

兵庫県
での死者数

女性 3,680人

東日本大震災男性 7,360人

岩手県
宮城県
福島県
での死者数

女性 8,363人

02000

4000

6000

8000 人

東日本大震災では性別不詳の死者 63 名も確認されている。
出所 平成 24 年版男⼥共同参画⽩書 ( 全体版 )海外での⾃然災害でも⼥性が犠牲となる割合が高くなっ発生時の在宅率が高く、逃げ遅れた結果、犠牲が増えたこています。1991 年、死者・⾏方不明者 6 万 8 千人以上とも考えられます。一方で、避難生活にも困難があります。

を出したバングラデシュの洪⽔では、⼥性の死者数は男性

熊本地震ではエコノミークラス症候群重症患者の約８割をの 5 倍以上。2004 年、死者・⾏方不明者 30 万人以上を女性が占めており、男女別ではない不衛生なトイレを敬遠出したスマトラ島沖大地震及びインド洋津波で被害を受して水分補給をしないこと、家族の世話を一身に負うこと、けたインドネシア等の国々では、⼥性の死者数が男性の 3

男性中心の避難所での生活全般が大きなストレスであるこ〜 4 倍にも上りました。インドネシアのアチェという村となどが理由として考えられます。災害後の生活の場とな

では、⼥性は⽊に登ったり泳いだりすることが良くないとる避難所は自治体が開設し、住民が運営していきます。次されており、津波の際に⽣き残るための術が男性より制限に平時から備蓄や防災を進めている自治体の担当部局や防されていたことが、⼥性死者数が多い要因の⼀つと考えら災会議の状況を見ていきます。

れます。また、女性は介護や育児を担う事が多いため災害

2特集

災害で浮かび上がるジェンダー格差

自治体の防災・危機管理部局の女性職員

防災会議委員における⼥性割合と防災備蓄品の関係

災害において大きな役割を果たす⾃治体

埼⽟県内市町村の防災会議委員
における⼥性割合の担当職員に⼥性が少ないことが内閣府の調査により明らかになりました。埼⽟県内

0%台 5%（3）30%台 5%（3）20%台には防災・危機管理部局の⼥性職員ゼロの⾃治体が 41％、1 〜 2 名が 52% となっています。発災時はもちろん防災において

10%
（6）

10%未満

36%

63
市町村

（23）

も男⼥共同参画の視点からの対応ができるのか懸念されます。なお、越⾕市は令和 6

10%台

44%
（28）

年 5 ⽉現在、担当部局 11 名のうち⼥性職員は１名となっています。

全国市区町村の防災・危機管理部局の女性職員数乗り越えるためにすべきこと※（ ）内は市町村数

防災会議の女性委員割合と常備備蓄の割合の比率（自治体に防災備蓄がある割合）

防災部局職員ゼロ
0.9%（15）65.9%

生理用ナプキン57.5%

粉ミルク又は液体ミルク

1名以上

38.1%

1741 （663）
市区町村

39.9%

哺乳瓶・人口乳首・コップ
25.3%

介護食
宗教上に配慮した食べ物

7.7%

女性職員ゼロ

女性用下着（各種サイズ）

7.3%
14.9%

（1,063）

防犯ブザー/ホイッスル

61.1%

埼⽟県内市町村の防災・危機管理部局の⼥性職員数
5名 2%
（1）

3名

5%

0名

41%

（26）

（3）

2名

16 %

（10）

63
市町村

76.9%

65.6%

45.5%

22.6%

女性委員ゼロ
女性委員10%以上

3.3%
8.5%
1.1%
5.7%

防犯ブザー/ナースコール※（ ）内は市区町村数

85.8%

020

40

60

80

100%

871 ⾃治体のうち⼥性委員ゼロ…273 ⼥性委員 10% 以上…598

防災会議は、災害対策基本法と自治体の防災会議条例に基づき設置されており、地域防災計画の作成と実施推進を担っています。令和 3 年時点で市町村防災会議の委員に占める女性割合は 9.3％。国は令和 7 年までに、その割合を 30％、女性がいない会議をゼロにすることを目指しています。越谷市は令和 6 年 5 月現在、防災会議委員 40 名のうち、女性は 6 名で 15% となっています。注目すべきは、女性委員がゼロの場合と 10% 以上の場合で発災後の避難生活のための備蓄の内容に大きな差がある点です。生理用ナプキンなど女性1名

36%
（23）

用品のみならず、介護食や宗教上に配慮した食べ物などの備蓄にも差があることは、女性が日常的にケア役割を担い困難を抱えている人と身近に触れ合う機会が多いことも一因と考えられます。女性が意見を自由に述べ、また決定権を持つ地位・役割に就くことが、災※（ ）内は市町村数

害リスクを減らすことにつながるのではないでしょうか。

このページのグラフは全て内閣府男⼥共同参画局「令和４年 地方公共団体における男⼥共同参画の視点からの防災・復興に係る取組状況について フォローアップ調査結果( 概要 )」および同「都道府県データ」より作成

み て み て ほ っ と 越 谷 Vo l . 5 53避難所にジェンダーの視点を〜運営のポイント〜

避難所レイアウト例

ミュニティができあがり、被災した住⺠が中心になって運営されていきます。大規模災害時は、⽀援物資だけではなく外部団体が運営のサポートにかけつけることもあります。
どうすれば避難所をより良い場所にしていけるのか、能あなみずまちな な お

登半島地震後に穴⽔町と七尾市の避難所で⽀援活動を⾏っ

女性用

男性用の3倍

誰でも誰でも男性用

男性用

仮設トイレ

個室シャワーブース

発災後や災害が進⾏中に開設される避難所。緊急時のコ

女性用

お さ な いた⼩⼭内さんにお話を伺いました。

おさない

トランスジェンダーをはじめ誰もが気兼ねなく利用できるプライベート空間の確保

せきこ

小山内 世喜子 さん

ダンボールの間仕切り、テント、インスタントハウスなど（⼀社）男⼥共同参画地域みらいねっと代表
理事。⻘森県を拠点に⼥性人材育成や男⼥共同参画の推進に取り組む。東日本大震災を契機に「防災」をツールに⼥性リーダーの育成にも取り組んでいる。

POINT 1

一人ひとりの⾃発性を引き出すいうことはなかったようです。ただ、高齢者向けの衣料・物資は届いていたものの、若い人向けのものは届かず、サある避難所に段ボールベッドが届いたとき、ボランティニタリーショーツもなかった。10 か月ぐらいの赤ちゃん

アだけでなく、避難者の方といっしょに組み⽴てました。

がいる女性は、支援者のほとんどが男性で「これが欲しい」

何かをしてもらうだけの存在ではなく主体的に動くようにとは言えなかったそうなのですが、私たちには伝えてくれなってもらうのが大事です。ホワイトボードを設置して⽣ました。同性同士だからこそ必要なものを言える場合があ活スケジュールや役割を書き出して現状をみんなで共有しります。て助け合う体制もつくりました。避難所生活は自立・生活再建に向けての第一歩です。一人ひとりの自発性が大切です。

POINT 4

社会通念を変える

炊事や掃除など生活を支える役割は女性が率先して担っPOINT 2

第三者が関わるていました。できる人がやらざるを得ないのは開設当初は仕方がないこともあるでしょうが、2 週間以上その状態が他の避難所を訪れたのは、地震から 1 ヶ月たって町役続いていることで、女性たちが疲弊して小規模な避難所が場から別の避難所に移動するタイミングでした。施設の清閉鎖になった例もあります。各地で根強く残る固定的性別

掃、避難所づくり及び入居者の部屋割の調整や、話し合い役割分担意識が変わっていかないと、避難所も良くなってで役割分担を決める際のファシリテーターを担当しましいきません。災害によってジェンダーの問題が顕在化しまた。濃厚な地縁に基づく避難所の人間関係には利害関係のす。
避難所での女性へのケア役割の過度な負担はもちろん、ない第三者が進行や決定に関与することに意義がありま女性へのつきまとい、性暴力も起こり得ます。平時におけす。

る社会の課題が災害時に強化されます。平時から一人ひとPOINT 3

女性同士だから言える

東日本大震災の時と比べると生理用品がなくて困ったと

4※避難所のコミュニティ形成や要配慮者への寄り添いという観点から、仕切る程度は状況による。
避難者状況把握（体調が悪い方など）、声かけのしやすさ、温度調整なども考慮に入れる。

りが尊重され、生活しやすい環境づくりをしていくことが大切です。

特集

災害で浮かび上がるジェンダー格差乗り越えるためにすべきこと

小山内さんのお話、埼玉県『男女共同参画の視点を取り入れた「みんなが安心できる避難所運営」のすすめ』をもとに作成

男女および多様な人たちが関わる通路

通路

居住スペース

居住スペース通路

居住スペース通路

居住スペース

食料物資保管場所

男性用
更衣室
掲示板

目隠し

居住スペースステージ
会 議 ・レ ク リエーションの場

運営本部

目隠し

女性用物干し場

食料物資保管場所

女性用
更衣室

居住スペース

目隠し

目隠し

避難所運営

目隠し

やさしい日本語や外国語による案内表示

男性用物干し場

目隠し

炊き出しスペース食料配布場所
目隠し▲出入口

災害発生後の被災地の移り変わり

発災

緊急期～ 3 日程度

復旧期

数日～

復興期

数か月～数年

平常時

数年後～

住民の状況

緊急避難先など

避難所生活
被災家屋の片付け

仮設住宅での暮らし

再建住居や災害公営住宅などでの暮らし

優先事項

生命・安全確保

避難所などでの生活が原因の病気・関連死の防止

仮設住宅などでの生活が原因の病気・関連死の防止

発災時の減災対策

対応・対策
で欠かせない存在

消防・警察・自衛隊

災害ボランティアセンター・自治体・住民・NPO・ボランティア

自治体・住民・NPO・ボランティア

自治体・住民・NPO・ボランティア

み て み て ほ っ と 越 谷 Vo l . 5 55

学⽣ボランティアが⾒た能登半島地震

家の被災状況が不明で今年の元日に起きた能登半島地震。住⺠の方たちの避難所での⽣活は続いています。被災地では⼥性をはじめマイノリティにとって厳しい状況があることも想像に難くありません。実際はどのようなものなのでしょうか。日本財団ボランティアセンターが仮設住宅に移れるかどうかの見通しも立たず、ボランティアに行った
私たち学生もどのように接するのが良いのか、日々考えながら 1 週間募集した災害ボランティアとして、2 ⽉から 3 ⽉にを過ごしました。2 回目

3 回、石川県珠洲市の現場で活動した福岡さんに話に訪れたときは様子がを伺いました。

違い、以前は「洋服が届いても着飾る場所も無い」と言っすず

ふくおかていた方が新しい服を着て一泊旅行に行ったりもしていまふくおかした。住民の方もボランティアに話しかけてくれました。

さとみ

日中は男性が外に働きに出ていることが多いからなのか、

福岡 里美 さん
さいたま市出身・在住。2024 年 3 月大学卒業、2024 年 4 月
けせんぬまから社会人。学生時代は気仙沼でもボランティアを行う。

ご年配の女性が多かった印象があります。
──活動の内容
3 回のうち、1・2 回目は住民の方との関わりがメインでした。炊き出しをしたり、住民の方に足湯に入ってもら──忘れられない光景
3 月末の活動後に見た光景が特に印象に残っています。

い手を揉みほぐしたりしながらお話をしました。3 回目は発災直後に、消防の方が倒壊家屋に住民の方が残っていな

災害復旧の活動がメインで、消防士のボランティアの方々いかどうかを示すために残したスプレーの跡が、3 か月近といっしょに、倒壊した家屋の片付けをしました。大型のく経ってもなお残っている。道路に面した家の壁面に記さハンマーや電動工具を使って倒壊したブロック塀を砕き、れており、切迫感と緊張感がひしひしと伝わってきて、そ使えなくなってしまった布団や家財道具を運び出しましこだけ時間が止まっているかのようでした。

た。

──活動に参加してみて、いま思うこと──避難所運営に垣間見える男女共同参画

1 回目の活動が終わったとき、炊き出しや足湯で住民の生理用品が足りないことや、もらうときに窓口が男性で方へ癒しを提供できているかもしれないと感じつつ、無力困っているという場面には出くわすことはなく、住民の方感もありました。でも、いまは知識やスキルが無くても「役が自発的に運営に携わってスムーズに日用品の配布などがに立ちたい」という行われていました。避難所リーダーの男性はお連れ合いの想いだけでも充分だ

方に避難所運営を相談されていて、男女が対等な関係であと思っています。ボると感じました。避難所生活で何か困ったことがあったとランティアから戻っき、女性でも相談しやすいと感じました。て、家族や知り合いに現地であったことを話すと口を揃えて「知らなかった」「今もそういう状況なんだ」という反応があります。日常を送っていると、能登半島地震で被害を受けた人々の情報をキャッチすることが難しいのだろうと感じました。
──避難所の様子
私がはじめて避難所を訪れたのは発災から約 1 カ月が経ったころで、物資が足りないとは感じないものの、避難ひ へいしている方たちはとても疲弊しているように見えました。

6

福岡さんが参加した『令和6年能登半島地震災害ボランティア』
名称

日程

第２陣

2 月 1 日（木）～ 7 日（水）第４陣

2 月 23 日（金）～ 28 日（水）第７陣

3 月 24 日（日）～ 28 日（木）内容

避難所での足湯、炊き出し
被災家屋の片付け、瓦礫撤去主催である日本財団ボランティアセンターでは 1 月 4 日にスタッフが現地入りして以降、６月 13 日現在、10 陣の派遣を行っている。

特集

災害で浮かび上がるジェンダー格差

災害でセクシュアルマイノリティを孤立させないために世代が多く、横のネットワークで支援窓口にもつながっています。一方で、私が担当する福岡県内の性的少数者の方向け電話相談には 60 代以上の方が多く「当事者の友人がい人口の 10% 前後と言われるセクシュアルマイノリティ ( 性的少数者 ) の方々は、自身のセクシュアリティを明かしていないことも多く、特にトランスジェンダー当事者の方は災害後に様々な困難に直面し い たします。能登半島地震で支援活動を行った椎太さんにお話を伺いました。

しいた

乗り越えるためにすべきことない」「誰にも打ち明けたことが無い」などの声が寄せられます。結婚をして孫もいるご年配のゲイの方から「家族を騙した自分が生きていていいのか」という相談もあり、その時代の差別や偏見がどれほどだったか感じさせられます。
──被災地での活動との連携
能登半島地震以前から災害での性的少数者の困難さを解消するための団体を準備中です。当事者の方の居場所づくりもしていきます。
当事者支援の私たち、災害支援の研究者、のぶ専門医などがいっしょに活動を準備しています。研究者た椎太 信 さん
GID Link 代表として能登半島地震 LGBTQ 専用相談窓口を開設。
福岡県研修講師団講師、トランスジェンダー（FTM）当事者。

ちは能登にも入っていて、現地情報の共有や当事者からの相談も私たちにつなげてもらいました。トランス男性は、ホルモン治療が止まることで生理が始まってしまい、ボクサータイプの生理用ショーツが必要になります。こういっ──「入浴」相談から見えるもの
避難所での入浴は男女別であるため、治療途中のトランスジェンダーがひとりで入れるお風呂はないだろうかといた当事者ではないとわからないことがあります。
──これからに向けてう相談が最も多く寄せられました。寒い時期なのに、お湯福岡では学校で先生や生徒へ話す機会は増えましたが、そも水も出ない、体を拭くのも限界がある。相談はほぼ全ての周りの地域の方たちにとっては、性的少数者は「テレビの当事者本人ではなく友人や離れて暮らす家族から。本人か中のひと」。小規模の勉強会では講演より前に参加者同士がらではないというのは「バレたらその地域に住めなくなる」

話す時間を取ってもらい「自分のお子さん／お孫さん／兄弟ということなのかもしれません。ただし、私を含めて当事／親友からカミングアウトされたら？」を何が間違いか、正者にとってみれば避難所に行けないというのは当たり前で解かではなく、本音で話し合ってもらっています。理解できした。しかし、災害支援に関わり始めて、本当は「避難所なくても大丈夫、けれど否定はしないでくださいねとも伝えに行ける」「必要な物資を分けてもらえる」はずなのにおかます。特に年配の方たちは時代背景が違うので「こういう人しいぞ！と気付きました。

もおるったいね」と小規模の会で我が事として捉えてもらう。

──年配の当事者の苦しみ

この積み重ねが社会通念を変えていきます。性的少数者が平当事者ではなく周りの方からの相談が多いとは夢にも思いませんでした。災害に限らず、SNS などでの相談は若い相談無料 !
秘密厳守 !

女性の生き方についてのなやみ相談、ＤＶ相談ができます（祝日・年末年始を除く）☎ 048-970-7415

月〜金曜日

水・金曜日

土曜日

午前 10 時 〜 12 時

午後５時〜８時

午前 10 時〜12 時

午後 1 時 〜 4 時

孤立からの関連死を防ぐために必要だと思います。

面接相談（要予約）
予約電話番号 ☎ 048-963-9176（月～金曜日
午前10 時〜午後4時）

相談時間：月～土曜日

電話相談（予約不可）☎ 048-963-9176

時から生きやすい社会にすることは、発災後の避難生活での午後 １時〜 ４時

午前 10 時 〜 12 時、午後１時〜４時（第 4 土曜日午後 2 時～ 4 時を除く）※場所は予約時にお伝えします。

●女性のための法律相談（要予約）
予約電話番号：☎ 048-963-9176 ( 月～金曜日 午前 10 時～午後 4 時 )相談時間：毎月第４土曜日

午後 2 時～ 4 時※場所は予約時にお伝えします。

み て み て ほ っ と 越 谷 Vo l . 5 57

2024
年度

「ほ っ と 越 谷 」登 録団体活動紹介

NPO 法人

私たちは子育ての応援団です！

子育てサポーター・チャオ

1996 年、越谷市男女共生のまちづくり推進市民会議に参ます。現在は、児童館でのサポーター養成講座を開催、チャオが発足しました。
「せっ家庭教育学級、「ほっと越谷」

親子向け企画、公民館での加したメンバーの子育て調査をきっかけに、全国初の子育てでも開催している子育てサ

かく親になったのだから、子どものいる毎日の暮らしを楽し

ロン、講座などでの一時保いと実感でき、親子で充実した生活を送ることのできる地域をつくりたい」そんな子育て当事者たちの想いからスタート育などを展開しています。

目的として、子育て支援という言葉も無い当時から「子育て就学児がいる家庭にホームビジターが定期的に訪問して、マ家庭訪問型子育て支援「ホームスタート」では妊婦さんや未しました。子育てをもっともっと楽しめる社会を創ることをマの気持ちを傾聴したり、いっしょに出かけたり、子育てを中だって学びたい」「仲間が必要」「社手伝う活動でボランティアも活躍しています。ぜひ、あなた会への参画」の三本柱を大事にしての力を貸してください。お待ちしています。

います。行政や関係団体との対等な立場で、事業としてずっと続けられ連絡先るように、関わっている人たちが持E-mail: kosodatesapochao@gmail.com
ホームページ : https://www.kosodatesapochao.com/

ち出しするのではない運営をしてい

草加友の会 越谷支部

心地よい暮らしを目指して「日本初の女性ジャーナリスト」羽仁もと子が、夫である「ほっと越谷」などいくつかの場所

よって 1930 年に生まれた友の会は、国内外に 181 あります。に来てくれますが、違った関わり方

吉一と創刊した雑誌「婦人之友」の愛読者である女性たちに
1974 年に始まった草加友の会越谷支部は衣食住、家計、子育てなどを学び、家庭から健全な社会が広がることを願い活動しています。1997 年頃には講演会や音楽会などを開催しも模索しています。羽仁もと子の想いを受けて、何か形にしていかなくてはと強く思いますが、彼女が生きた時代とは社会状況が異て資金を集め、杉戸町に草加友の家を建てました。定期的に、なっているので「愛・自由・協力」という当時の想いを大事をしたり語らったり、子どもらえる方を増やしたいと考えています。人とひととのかかわ会員同士が集まり楽しく料理向け講座なども行い、多くの仲間たちといっしょに歩んできました。昨年からは草加友の家のオープンハウスも始め、

東武アーバンパークライン︵野田線︶

北越谷駅

越谷駅

大宮駅

京浜東北線
埼京線

新越谷駅
武蔵野線

準急と区間準急と各駅が停車しますり方を学べる場ですので、ぜひいらしてください。
連絡先

E-mail: soukatomonokai@gmail.com
ホームページ : https://soukatomo.jimdofree.com/

令和６年７月 1 日発行（年 2 回発行）

南越谷駅

春日部駅にしつつ、会のあり方は時代に合わせて変えて、共感してもみてみてほっと越谷 第 55 号

北越谷東口駅前
パルテきたこし
3 階です
東口
ロータリー

8での展示も行いました。男性も催し

編集・発行

至北千住→

所 在 地
TE

L

E-mail南浦和駅
武蔵浦和駅※最新の情報に関してはホームページでご確認ください。

U
至東京→
至新宿→

RL

開所時間
休 所 日

越谷市男女共同参画支援センター「ほっと越谷」（指定管理者街活性室株式会社）〒 343-0025

越谷市大沢３丁目 6 番１号
パルテきたこし３階

048-970-7411 F A X 048-970-7412
hot-koshigaya@machikatsu.co.jp
https://hot.koshigaya-center.jp
午前 9 時 ～ 午後 9 時（日曜日は午後５時まで）
月曜日、祝日、年末年始（月曜日が祝日の場合は火曜日も休所）

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