平成２５年小布施町議会平成２６年２月会議会議録

議事日

程（第１号）

平成２６年２月２１日（金）午前１０時開会
開会

町長の挨拶及び議案の総括説明
諸般の報告
議事日程の報告
日程第１

会議録署名議員の指名

日程第２

審議期間の決定について

日程第３

議案第６２号

平成２５年度小布施町一般会計補正予算について

日程第４

陳情第日本型直接支払制度に関する要請書

８号────────────────────────────────────────────
本日の会議に付した事件
議事日程のほか
追加日程第１

社会文教常任委員長報告

追加日程第２

議案第６２号

追加日程第３

政策立案常任委員長報告

追加日程第４

陳情第平成２５年度小布施町一般会計補正予算について

８号

日本型直接支払制度に関する要請書────────────────────────────────────────────
出席議員（１４名）
１番

原

３番

渡

５番

勝

巳

君

２番

小林

一広君

辺

高君

４番

小西

和

実

君

小林

茂君

６番

冨

岡

信

男

君

７番

山岸

裕

始

君

８番

川

上

健

一君

９番

大島

孝司

君

１０番

小渕

晃

君

１１番

関谷

明

生

君

１２番

渡

辺

建

次

君

１３番

関

悦

子

君

１４番

小林

正子

君

欠席議員（なし）－1－────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条第１項の規定により説明のため出席した者の職氏名
町

長

市

村

良

三君

副

健康福祉部門総 括 参 事地域創生部門グループリーダー
行政経営部門グループリーダー
教 育 部 門総 括 参 事

竹内節夫君

畔

上敏

春君

西原周

二君

池

田清人

君

町

久保田

隆

生君

健康福祉部門グループリーダー
行政経営部門総 括 参 事

中

條明則君

田中助

一君

教

竹内隆

君

育長

長

────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者
議会事務局長

三輪

茂

書－2－記

堀内信子

開会

午前１０時００分◎開会の宣告○議長（関谷明生君）

おはようございます。

議員総数14名中、ただいまの出席議員は13名で定足数に達しております。
本日２月21日は休会の日ですが、議事の都合により特に平成25年小布施町議会を再開いたします。
本日の会議は、通年議会実施要項第４条第２項により、平成26年２月会議と呼称いたします。

────────────────────────────────────────────◎町長挨拶及び議案の総括説明○議長（関谷明生君）

町長から挨拶及び議案の総括説明があります。

市村町長、登壇願います。
〔町長○町長（市村良三君）

市村良三君登壇〕

皆さん、おはようございます。

平成26年２月会議に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。
町議会１月会議が散会した後、しばらくは穏やかな天気が続いておりましたが、２月８日、９日及び２月14日から16日にかけて降り続いた雪は、町民の皆さんの生活に大きな影響を与えてしまいました。被害に遭われた皆さんには心よりお見舞いを申し上げます。
８日、９日の大雪では小布施で30㎝ほどの積雪となり、初めて除雪車が出動することになりました。また、先週14日から降り続いた大雪により、全国各地で亡くなられた方やけがをされる方が多くて、また、体育館の屋根の雪の落下などの家屋被害や通行が制限され孤立する集落も発生し、道路の通行止め、鉄道の運休、停電、通信関係の不通などの被害、スーパーなどに生鮮食品を中心に品物が届かないなど大きな被害をもたらし、現在も完全には復旧に至らない状況であります。小布施町でも積雪が60㎝から70㎝ほどにもなり、農業用のハウスやブドウ棚などに被害が出ております。また、３日にわたり降り続いた雪のため、道路における除雪作業も困難を極め、除雪の遅れなどでご迷惑をおかけいたしましたことをここ－3－

にお詫びを申し上げます。
本日提出させていただきました議案は、平成25年度小布施町一般会計補正予算１件であります。
一般会計補正予算は、消費税の増税に対し低所得者の方の影響、これを鑑み、負担軽減のための臨時福祉給付金及び子育て世帯への負担軽減のための子育て世帯臨時特例給付金の支給のための事務費とわかば保育園増築工事であります。給付金の事務費は国庫補助金を、わかば保育園増築工事は大規模建設事業資金積立基金を財源とするものであります。
よろしく御審議いただき、議決を賜りますようにお願いを申し上げて、冒頭の挨拶にさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○議長（関谷明生君）

以上で町長の挨拶及び議案の総括説明が終わりました。
〔７番山岸裕始君出席〕────────────────────────────────────────────◎開議の宣告○議長（関谷明生君）

これより本日の会議を開きます。

────────────────────────────────────────────

◎諸般の報告○議長（関谷明生君）

日程に入るに先立ち、諸般の報告事項について申し上げます。

陳情等の受理について報告いたします。
平成26年１月20日付で、須高農業協同組合代表理事組合長、牧良一君から、日本型直接支払制度に関する要請書の提出がありました。
要請書は、お手元に配付いたしました印刷物のとおりでありますので、朗読は省略いたします。
次に、今会議において説明のため議会へ出席要求した者の職氏名は、一覧表に印刷してお手元へ配付いたしましたとおりでありますので、ご了承願います。
なお、地域創生部門総括参事、八代良一君から、都合により欠席する旨の届け出がありましたので、報告いたします。

－4－以上で諸般の報告を終わりにいたします。

────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（関谷明生君）

本日の日程は、お手元へ配付いたしました印刷物のとおりであります

ので、あらかじめご了承願います。
直ちに日程に入ります。

────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（関谷明生君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録に署名すべき議員は、会議規則第120条の規定により、議長において13番

関14番

小林

悦子

議員正子

議員以上の２名を指名いたします。

────────────────────────────────────────────◎審議期間の決定○議長（関谷明生君）

日程第２、審議期間の決定についてを議題といたします。

お諮りいたします。平成26年２月会議の審議期間は、本日１日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（関谷明生君）

ご異議ないものと認めます。

よって、平成26年２月会議の審議期間は、本日１日間と決定いたしました。
なお、審議期間中の審議予定につきましては、お手元に配付いたしました印刷物のとおりでありますので、あらかじめご了承願います。

－5－────────────────────────────────────────────

◎議案第６２号の上程、説明、質疑、委員会付託○議長（関谷明生君）

日程第３、議案第62号

平成25年度小布施町一般会計補正予算についてを議題といたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。
田中行政経営部門総括参事。
〔提案理由説明〕○議長（関谷明生君）

以上で議案第62号についての説明が終わりました。

これより質疑に入ります。
本案に対し質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○議長（関谷明生君）

別に発言がありませんので、以上をもって質疑を終結いたします。

お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第62号は、お手元へ配付いたしま
した議案付託一覧表のとおり、社会文教常任委員会へ付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（関谷明生君）

ご異議ないものと認めます。

よって、議案第62号は、お手元へ配付いたしました議案付託一覧表のとおり、社会文教常任委員会へ付託することに決定いたしました。

────────────────────────────────────────────◎陳情第８号の上程、委員会付託○議長（関谷明生君）日程第４、陳情第８号

日本型直接支払制度に関する要請書についてを議題といたします。
事務局職員から要請書の朗読をさせます。
〔事務局長朗読〕○議長（関谷明生君）

以上で朗読が終わりました。

お諮りいたします。本要請書はお手元に配付いたしました議案付託一覧表のとおり、政策－6－

立案常任委員会へ付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（関谷明生君）

ご異議ないものと認めます。

よって、陳情第８号は、お手元へ配付いたしました議案付託一覧表のとおり、政策立案常任委員会へ付託することに決定いたしました。
直ちに委員会を開会し、審査をお願いいたします。
暫時休憩いたします。

○議長（関谷明生君）

休憩

午前１０時１６分

再開

午前１１時２９分

再開いたします。

休憩前に引き続き、会議を開きます。
ただいま、社会文教常任委員長及び政策立案常任委員長から、先ほど委員会に付託しました案件にかかる委員会報告書が提出されましたので、ご報告いたします。
お諮りいたします。お手元に配付いたしました追加日程のとおり、社会文教常任委員長報告及び政策立案常任委員長報告を日程に追加し、議題にしたいと思います。
これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（関谷明生君）

ご異議ないものと認め、日程に追加いたします。

────────────────────────────────────────────

◎常任委員長報告（議案）○議長（関谷明生君）

追加日程第１、社会文教常任委員長報告を行います。

社会文教常任委員会に付託されました追加日程第２、議案第62号について、社会文教常任委員長の審査報告を求めます。
関社会文教常任委員長。
〔社会文教常任委員長

関－7－悦子君登壇〕

○社会文教常任委員長（関悦子君）

社会文教常任委員会の審査報告をいたします。

本日午前10時45分から公民館講堂におきまして、委員７名中７名の出席と委員外議員多数の出席を得まして、社会文教常任委員会を開きました。
会議に付した案件は、２月会議で付託されました議案第62号

平成25年度小布施町一般会計補正予算についてであり、審査の経過及び結果の報告をいたします。
初めに、副町長、教育長らの出席を求め、直ちに質疑を行いました。
議案第62号についての質疑の主なものといたしましては、臨時福祉給付金の職員手当は時間外勤務で賄うのか。消耗品は何か。また、保育園改修の増築86平米の工事内容はどのようなものか。場所はどこにか。遊戯室が狭いので、将来的には広げる必要があると思うが、わかば保育園の今後の方針はどうなのか。また、当初予算ではコンテナハウスに事務室を置く予定だったが、それはどうなったのか。今後の少子化をどう考えているのか。これが空き部屋にならないのかなどの発言がありました。
以上が議案第62号に対する質疑の内容であり、健康福祉部門総括参事、教育部門総括参事らから詳細な答弁がありました。
引き続き、慎重審査を期すために議員間討議を行い、討論を省略して採決の結果、議案第62号は全員挙手で原案のとおり可決すべきものと決しました。
以上、社会文教常任委員長報告といたします。
平成26年２月21日、社会文教常任委員長、関○議長（関谷明生君）悦子。

以上で社会文教常任委員長報告が終わりました。

────────────────────────────────────────────

◎常任委員長報告の質疑、討論、採決○議長（関谷明生君）

これより質疑に入ります。

委員長の報告に対し質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○議長（関谷明生君）

別に発言がありませんので、以上をもって質疑を終結いたします。

次に、議案第62号について討論に入るわけですが、討論の通告がありませんので、討論はないものと認めます。
これより議案第62号について採決いたします。

－8－

本案に対する委員長報告は原案可決であります。
本案を委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔挙手全員〕○議長（関谷明生君）

全員挙手であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

────────────────────────────────────────────

◎常任委員長報告（陳情）○議長（関谷明生君）

追加日程第３、政策立案常任委員長報告を行います。

政策立案常任委員会に付託されました追加日程第４、陳情第８号について、政策立案常任委員長の審査報告を求めます。
小林政策立案常任委員長。
〔政策立案常任委員長○政策立案常任委員長（小林茂君）

小林茂君登壇〕

政策立案常任委員会における審査の経過及び結果のご報告をいたします。
本日午前10時20分から公民館講堂において、委員７名中７名の出席と委員外議員多数の出席を得て、政策立案常任委員会を開きました。
会議に付した案件は、２月会議で付託された陳情第８号

日本型直接支払制度に関する要請書についてであり、要請者に出席を求めて質疑を行い、慎重審査を期すために議員間討議を行いました。
陳情第８号についての質疑や意見の主なものとして、平成26年度は法律がまだ整備がされていないために予算を要求するものなのか。平成26年度で小布施町にこの事業の要望はあるのか。要請の十分な予算措置とはどのくらいか、現状ではわからない。事業の実施に当たっての町の予算づけは必要である等の発言がありました。
以上が本委員会に付託された案件の審査内容であり、討論を省略して採決の結果、陳情第８号は挙手多数で、原案のとおり採択すべきものと決しました。
以上、政策立案常任委員長報告といたします。
平成26年２月21日、政策立案常任委員長、小林○議長（関谷明生君）

茂。

以上で政策立案常任委員長報告が終わりました。

－9－────────────────────────────────────────────

◎常任委員長報告の質疑、討論、採決○議長（関谷明生君）

これより質疑に入ります。

委員長の報告に対し質疑はありませんか。
〔発言する人なし〕○議長（関谷明生君）

別に発言がありませんので、以上をもって質疑を終結いたします。

次に、陳情第８号について討論に入るわけですが、討論の通告がありませんので、討論はないものと認めます。
これより陳情第８号について採決いたします。
本案に対する委員長報告は採択であります。
本案を委員長報告のとおり採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。
〔挙手全員〕○議長（関谷明生君）

全員挙手であります。

よって、本要請を採択することに決定いたしました。

────────────────────────────────────────────◎休会について○議長（関谷明生君）

これをもって、本会議の日程は終了いたしました。

お諮りいたします。本議会は、議事の都合により、あす22日から２月28日までの７日間を休会にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕○議長（関谷明生君）

ご異議ないものと認めます。

よって、あす22日から２月28日までの７日間を休会とすることに決定いたしました。

────────────────────────────────────────────◎町長挨拶－10－

○議長（関谷明生君）

ここで町長から挨拶があります。

市村町長。
〔町長○町長（市村良三君）

市村良三君登壇〕

一言ご挨拶を申し上げます。

小布施町議会平成26年２月会議に上程いたしました議案につきまして、慎重にご審議を賜り、原案のとおり議決をいただきましたことに厚く御礼を申し上げます。ありがとうございます。
今回の豪雪のための被害に遭った農業施設などにつきましては、被害の把握と対策の検討を行い、その対応に全力を挙げてまいります。
１月24日に、千曲川ハイウェイミュージアムの活用方法プロポーザル審査委員会による公開プレゼンテーションが開催され、審査委員会では、松葉屋本店が提案するスポーツコミュニティーを推進する施設を選定いただきました。来る３月会議では、これに関する条例改正及び指定管理者選定の議案を提出する予定にさせていただいております。
また、新しい体制で動き出した小布施見にマラソンは、７月20日に開催する予定でランナーを募集申し上げたところ、１月の３日間で募集定員の8,000名に達し、現在はチャリティーランナーの募集をしているところであります。新しい体制で臨むことでありますので、議員各位にも格別のお力添えを賜りたく、よろしくお願い申し上げます。
結びに、議員各位におかれましては、お体をご自愛をいただき、ご健勝でますますご活躍いただきますようご祈念申し上げ、散会に当たっての挨拶といたします。
ありがとうございました。
○議長（関谷明生君）

以上で町長の挨拶が終わりました。

────────────────────────────────────────────◎散会の宣告○議長（関谷明生君）

これにて平成26年２月会議を閉じ、散会いたします。

ご苦労さまでした。

散会

午前１１時４０分－11－