Zusammenfassung zum Gebäudeenergiegesetz (GEG)
Das Energieeinsparrecht für Gebäude wurde strukturell neu konzipiert und vereinheitlicht, indem das
Energieeinspargesetz (EnEG), die Energieeinsparverordnung (EnEV) und das Erneuerbare-EnergienWärmegesetz (EEWärmeG) in einem neuen „Gebäudeenergiegesetz“ (GEG) zusammengeführt
wurden.
Anlass dieser Neuregelung war zum einen die von der EU-Gebäuderichtlinie geforderte Festlegung desenergetischen Standards eines Niedrigstenergiegebäudes für Neubauten. Zum anderen sollten durch
die Zusammenlegung von EnEV und EEWärmeG die bisherigen Diskrepanzen der alten Regelungenbehoben und dadurch die Anwendung und der Vollzug des Energieeinsparrechts erleichtert werden.
Vorgeschichte
Ein erster Entwurf für ein Gebäudeenergiegesetz wurde bereits im Januar 2017 von den beteiligten
Ministerien vorgelegt. Dieser sah vor, das Niedrigstenergiegebäude für die ab 2019 zu errichtenden
Nichtwohngebäude der öffentlichen Hand ungefähr auf dem Niveau eines KfW-Effizienzhaus 55
festzuschreiben. Der entsprechende Standard für private Neubauten sollte in einer zweiten Stufe„rechtzeitig vor 2021“ festgelegt werden.
Dieser erste Entwurf (GEG 1.0) konnte jedoch – insbesondere aufgrund von Bedenken zur
Wirtschaftlichkeit des vorgesehenen Niedrigstenergiegebäudestandards – in der ablaufenden
Legislaturperiode nicht umgesetzt werden.
Im Koalitionsvertrag der aktuellen großen Koalition hat man sich zur Einführung des GEG bekannt,
jedoch hinzugefügt: „Dabei gelten die aktuellen energetischen Anforderungen für Bestand und
Neubau fort.“ Das bedeutet, dass es mit dem GEG 2.0 zu keinen Verschärfungen der bereits seit
01.01.2016 geltende Neubaustandard der EnEV kommen sollte.
Im November 2018 wurde dann ein neuer Entwurf der federführenden Bundesministerien (BMWiund BMI) für ein „Gesetz zur Vereinheitlichung des Energieeinsparrechts für Gebäude“ bekannt, derin die Ressortabstimmung zwischen den Ministerien gegeben wurde, jedoch nicht offiziell
veröffentlicht wurde. Eine leicht veränderte Fassung dieses GEG-Entwurfs wurde Ende Mai 2019 in
die Länder- und Verbändeanhörung gegeben, obwohl die Ressortabstimmung noch nicht
abgeschlossen ist.
Im Rahmen des am 20.09.2019 beschlossenen Klimapakets und des Klimaschutzprogramms 2030
wurde dann eine Einigung über die strittigen Punkte gefunden. Somit wurde die Überprüfung derenergetischen Standards im Jahr 2023, das beschlossene Verbot von Ölheizungen ab 2026 und die
obligatorische Energieberatung bei bestimmten Anlässen im GEG-Entwurf ergänzt und dieser am
23.10.2019 vom Bundeskabinett beschlossen.
Am 18.06.2020 hat der Bundestag dem Gesetzentwurf mit einigen Änderungen zugestimmt. Das„Gesetz zur Vereinheitlichung des Energieeinsparrechts für Gebäude und zur Änderung weiterer
Gesetze“ enthält nun u.a. auch Regelungen zur Änderung des Baugesetzbuches zur Umsetzung derpolitisch beschlossenen Abstandsregeln für Windkraftanlagen und zu Änderung des EEG, mit der 52GW-Ausbaudeckel für PV-Anlagen aufgehoben wird.
Die Zustimmung des Bundesrates erfolgte am 03.07.2020. Das Gebäudeenergiegesetz vom 08.08.2020
wurde am 13.08.2020 im Bundesgesetzblatt veröffentlicht (BGBl. I S. 1728). Mit einer Übergangsfrist
ist es dann zum 1. November 2020 in Kraft getreten.

© Öko-Zentrum NRW, Dezember 2020-1-

Die wichtigsten Neuerungen des Gebäudeenergiegesetzes gegenüber dem bisherigen
Energieeinsparrecht (EnEV / EEWärmeG) werden im Folgenden zusammenfassend dargestellt.
Energiepolitische Ziele
Sowohl die EnEV als auch die vorherigen Entwürfe zum Gebäudeenergiegesetz enthielten jeweils einen
Verweis auf die energiepolitischen Ziele der Bundesregierung, insbesondere auf das Ziel, einen nahezu
klimaneutralen Gebäudebestand bis zum Jahr 2050 zu erreichen. Das EEWärmeG und die vorherigen
GEG-Entwürfe enthielten zudem das Ziel, den Anteil der Erneuerbaren Energien am
Endenergieverbrauch für Wärme und Kälte bis zum Jahr 2020 auf 14 Prozent zu steigern.
Diese Zielstellungen wurde aus dem Gebäudeenergiegesetz gestrichen und durch einen allgemeinen
Verweis in §1, Absatz 2 auf die energie- und klimapolitischen Ziele der Bundesregierung ersetzt.
Vorbildfunktion der öffentlichen Hand
Die Vorbildfunktion bei Gebäuden der öffentlichen Hand wird im neuen § 4 des GEG explizit betont.
Zudem wurde im parlamentarischen Verfahren mit § 4 Absatz 2 eine neue Verpflichtung ergänzt, bei
Neubauten oder grundlegenden Sanierungen von Nichtwohngebäuden der öffentlichen Hand künftig
zu prüfen, ob und in welchem Umfang Erträge aus Solarthermie oder Photovoltaik erzielt und genutzt
werden können.
Anforderungen an Neubauten
Für die Errichtung neuer Gebäude gilt ein einheitliches Anforderungssystem, welches Anforderungen
an die Energieeffizienz, den baulichen Wärmeschutz und die Nutzung Erneuerbarer Energien enthält.
Das Anforderungssystem basiert auf einer – gegenüber der EnEV 2013 – weitgehend unveränderten
Referenzgebäudebeschreibung (Anlagen 1 und 2). Allerdings wurde die technische
Referenzausführung zur Wärmeerzeugung (bei Wohngebäuden und Zonen von Nichtwohngebäuden
mit Raumhöhen bis 4 m) von einem Öl-Brennwertkessel auf einen Erdgas-Brennwertkessel umgestellt.
Zudem wurde die Referenzausführung für Wohngebäude um Systeme für die Gebäudeautomation
erweitert. Die zum 01.01.2016 in Kraft getretene Verschärfung der primärenergetischen
Neubauanforderungen um 25 % bleibt bestehen.
Damit wurde die zwischenzeitlich immer wieder diskutierte Umstellung auf ein „baubares
Referenzgebäude“, welches die 25%ige Verschärfung in einer geänderten Referenztechnik abbildet,
verworfen. Somit können die derzeitigen KfW-Förderstandards mit Bezug auf das unveränderteenergetische Niveau des Referenzgebäudes vorerst bestehen bleiben.
Auch die Anfang 2016 verschärften Anforderungen an den baulichen Wärmeschutz bleiben
unverändert erhalten. Bei Wohngebäuden darf nach § 16 der spezifische Transmissionswärmeverlust
des Referenzgebäudes nicht überschritten werden. Die bisher parallel fortgeltende Anforderung zur
zusätzlichen Einhaltung der H’T-Werte aus Anlage 1, Tabelle 2 der EnEV entfällt für Neubauten. Diese
fixen Tabellenwerte sind nach § 50 Absatz 2 nur noch bei Änderungen im Bestand relevant, wenn derNachweis über eine energetische Bilanzierung des gesamten Gebäudes geführt werden soll.
Bei Nichtwohngebäuden bleiben gemäß § 19 die mittleren Wärmedurchgangskoeffizienten (U-QuerWerte in Anlage 3) unverändert. Allerdings gehen nun auch Außentüren in die U-Quer-Werte mit ein.
Die bisherige Ausnahmeregelung der EnEV für Zonen über 4 m Raumhöhe (Hallen), die mit dezentralen
Gebläse- oder Strahlungsheizungen beheizt werden, entfällt. Diese Zonen, die bislang von der 25%igen© Öko-Zentrum NRW, Dezember 2020-2-

Verschärfung der Primärenergieanforderungen ausgenommen waren, werden nun über § 10 Absatz 4
stattdessen von der Pflicht zur anteiligen Nutzung Erneuerbarer Energien befreit.
Weiterentwicklung der energetischen Standards
Die energetischen Standards sollen entsprechend dem neu eingefügten § 9 des GEG „unter Wahrung
des Grundsatzes der Technologieoffenheit“ im Jahr 2023 überprüft werden. Danach soll innerhalb vonsechs Monaten (also vermutlich 2024) ein Gesetzgebungsvorschlag für eine Weiterentwicklung derAnforderungen vorgelegt werden, bei dem die „Bezahlbarkeit des Bauens und Wohnens“ ein „zubeachtender wesentlicher Eckpunkt“ sein soll.
Zudem sollen die federführenden Ministerien gemäß § 7 Absatz 5 bis Ende 2022 gemeinsam einen
Bericht über die Ergebnisse von Forschungsprojekten zu Methodiken zur ökobilanziellen Bewertungvon Wohn- und Nichtwohngebäuden (Berücksichtigung von „Grauer Energie“) vorlegen und nach §9
Absatz 2 bis 2023 prüfen, auf welche Weise und in welchem Umfang synthetisch erzeugte
Energieträger bei der Erfüllung der Anforderungen Berücksichtigung finden können.
Niedrigstenergiegebäude ab 2019/2021
Die EU-Gebäuderichtlinie verpflichtet die Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass ab Anfang 2021 alleneuen Gebäude als Niedrigstenergiegebäude ausgeführt werden. Für Nichtwohngebäude deröffentlichen Hand gilt diese Pflicht schon seit Anfang 2019.
Der Niedrigstenergiegebäudestandard wurde nun mit § 10 des GEG für alle zu errichtenden Gebäude
in einem Schritt eingeführt, indem die seit 01.01.2016 geltenden Neubauanforderungen fürausreichend erklärt werden. Dazu heißt es in der Begründung zum GEG:
„Die mit dem Gebäudeenergiegesetz unverändert fortgeführten energetischen Anforderungen an neue
Gebäude erfüllen die Kriterien der EU-Gebäuderichtlinie für das Niedrigstenergiegebäude. Die
Integration von Energieeffizienz und erneuerbaren Energien in einem einheitlichen
Anforderungssystem deckt sich mit dem Ansatz der EU-Gebäuderichtlinie. Gutachterliche
Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen bestätigen, dass das gültige wirtschaftliche Anforderungsniveau
nach wie vor das in der EU-Gebäuderichtlinie verankerte Kriterium der Kostenoptimalität erfüllt.“
Primärenergiefaktoren
Anforderungsgröße für die Energieeffizienz von Gebäuden bleibt der Jahres-Primärenergiebedarf. Die
Primärenergiefaktoren bleiben weitgehend unverändert, werden nun aber direkt in Anlage 4 des GEG
geregelt. Der bisherige Verweis auf die Tabelle A.1 aus DIN V 18599-1 entfällt.
Der Primärenergiefaktor für flüssige oder gasförmige Biomasse, die gebäudenah erzeugt undunmittelbar im Gebäude genutzt wird, wird von 0,5 auf 0,3 reduziert (§ 22 Absatz 1 Nummer 1).
Es wird mit § 22 Absatz 1 Nummer 2 eine neue Regelung eingeführt, nach der aus dem Netz bezogene
gasförmige Biomasse (Biomethan) mit einem Primärenergiefaktor von 0,7 in der energetischen
Bilanzierung angesetzt werden darf, wenn diese in einem Brennwertkessel genutzt wird und derEinsatz vom Lieferanten über ein Massebilanzsystem nachgewiesen wird. Beim Einsatz von Biomethan
in einer KWK-Anlage darf ein Primärenergiefaktor von 0,5 angesetzt werden. Die gleiche Regelung gilt
nach § 22 Absatz 1 Nummer 3 auch für biogenes Flüssiggas.
Für ein mit Erdgas beheiztes Gebäude darf gemäß § 22 Absatz 1 Nummer 4 ein Primärenergiefaktor
von 0,6 angesetzt werden, wenn dort eine KWK-Anlage betrieben wird, aus der ein oder mehrere
bestehende Nachbargebäude mitversorgt werden, und wenn dadurch in den Bestandsgebäuden
Altanlagen mit schlechter Energieeffizienz ersetzt werden.
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Primärenergiefaktoren für Fernwärmenetze
Ein vorheriger GEG-Entwurf von November 2018 sah vor, die Regelungen zum Ansatz vonPrimärenergiefaktoren für Fernwärmenetze umfassend zu ändern. Für Fernwärmenetze in denen
Wärme aus KWK genutzt wird, sollte ab Anfang 2021 die Carnot-Methode (anstelle der bislangüblichen Stromgutschriftmethode) zur Berechnung des Primärenergiefaktors der aus KWK erzeugten
Wärme verwendet werden. Diese geplante Änderung ist in der aktuellen Fassung des GEG nicht mehr
enthalten. Eine Umstellung des Berechnungsverfahrens auf die Carnot-Methode ab 2030 soll nach§ 22 Absatz 5 „unter Beachtung des Grundsatzes der Wirtschaftlichkeit“ weiter untersucht werden.
Allerdings ist es bei der - schon im vorherigen Entwurf vorgesehenen - Untergrenze für den
Primärenergiefaktor eines Wärmenetzes von 0,3 geblieben. Dieser Wert kann nach § 22 Absatz 3 durcheinen hohen Anteil an Erneuerbaren Energien oder Abwärme noch auf 0,2 gesenkt werden.
Individuell ermittelte Primärenergiefaktoren dürfen gemäß § 22 Absatz 2 nur noch angesetzt werden,
wenn diese nach einer festgelegten Methodik ermittelt und vom Fernwärmeversorgungsunternehmenveröffentlich wurden. Sofern kein veröffentlichter Primärenergiefaktor für ein Wärmenetz vorliegt,
können die Pauschalwerte aus der DIN V 18599-1 weiterhin verwendet werden.
Weitere Informationen zum Thema Fernwärme und GEG gibt sind auf der Internetseite der AGFW zu
finden.
Treibhausgas-Emissionen und Quartiersansatz
Das GEG enthält mit § 103 eine Innovationsklausel, die als befristete Regelung in zweierlei Hinsicht
innovative Lösungen ermöglichen soll:
Zum einen ist es nach § 103 Absatz 1 und 2 bis Ende 2023 möglich, mit Zustimmung der zuständigen
Behörde die Anforderungen des GEG nicht über den Primärenergiebedarf, sondern gleichwertig überdie Treibhausgasemissionen nachzuweisen. Dabei darf der Endenergiebedarf des Gebäudes bei
Neubauten den 0,75fachen und bei Sanierungen den 1,4fachen Wert des Endenergiebedarfs desReferenzgebäudes nicht überschreiten.
Bei Anwendung dieser Regelung gelten geringere Anforderungen an den baulichen Wärmeschutz als
beim Nachweis über den Primärenergiebedarf. Bei Wohngebäuden darf der H’T-Wert um 20 % überdem Wert des Referenzgebäudes liegen. Bei Nichtwohngebäuden dürfen die Höchstwerte dermittleren Wärmedurchgangskoeffizienten um 20 % überschritten werden.
Zum anderen wird durch § 103 Absatz 3 und 4 bis Ende 2025 ermöglicht, bei Änderungen vonbestehenden Gebäuden die Einhaltung der Anforderungen über eine gemeinsame Erfüllung im
Quartier sicherzustellen. Diese Regelung sowie die Möglichkeit von Vereinbarungen über eine
gemeinsame Wärmeversorgung im Quartier sollen der Stärkung von quartiersbezogenen Konzepten
dienen.
Die Nennung von Treibhausgasemissionen im Energieausweis wird durch § 85 Absatz 2 verpflichtend.
Die dafür erforderlichen Berechnungsregeln und Emissionsfaktoren wurden in der Anlage 9 zum GEG
festgelegt.

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Nutzung Erneuerbarer Energien
Das GEG enthält Anforderungen zur anteiligen Nutzung Erneuerbarer Energien sowie an
Ersatzmaßnahmen, die im Wesentlichen den Regelungen des EEWärmeG entsprechen. Sie beziehen
sich wie bisher ausschließlich auf Neubauten sowie Gebäude der öffentlichen Hand, die grundlegend
renoviert werden.
Neu ist, dass die Pflicht zur Nutzung Erneuerbarer Energien gemäß § 36 auch durch die Nutzung von
gebäudenah erzeugtem Strom aus Erneuerbaren Energien erfüllt werden kann. Dafür ist ein
Deckungsanteil von mindestens 15 % des Wärme- und Kältebedarfs erforderlich. Bei Wohngebäuden
mit PV-Anlagen kann der Nachweis alternativ auch über die Anlagengröße geführt werden, wennderen Nennleistung in Kilowatt mindestens das 0,03fache der Gebäudenutzfläche geteilt durch die
Anzahl der beheizten oder gekühlten Geschosse beträgt. Durch die Berücksichtigung der Anzahl derGeschosse soll der vereinfachte Nachweis auch für Mehrfamilienhäuser leichter nutzbar sein.
Eine weitere Neuregelung des § 40ermöglicht es, die Pflicht zur Nutzung Erneuerbarer Energien
künftig auch durch die Nutzung von Biogas, Biomethan oder biogenem Flüssiggas in einem
Brennwertkessel zu erfüllen (Deckungsanteil mind. 50%). Bislang war dies nur bei der Nutzung ineiner KWK-Anlage möglich. Diese Option besteht auch weiterhin (Deckungsanteil mind. 30%).
Viele der bislang in der Anlage zum EEWärmeG enthaltenen technischen Anforderungen fürWärmepumpen (Jahresarbeitszahl, Installation von Zählern, Effizienzlabel) oder Biomassekessel
entfallen im GEG mit Verweis auf europäische Ökodesign-Regelungen.
Bei der Ersatzmaßnahme „Einsparung von Energie“ (§ 45) wird die bisher nach EEWärmeG
vorgesehene prozentuale Übererfüllung der Anforderungen an den baulichen Wärmeschutz (um15 %) beibehalten. Zugleich entfällt die bisherige Anforderung des EEWärmeG zur Unterschreitungdes Jahresprimärenergiebedarfs um 15 %. Die Ersatzmaßnahmen kann also ausschließlich durcheinen besseren baulichen Wärmeschutz nachgewiesen werden.
Anrechnung von Strom aus Erneuerbaren Energien
Die Möglichkeit zur Anrechnung von Strom aus Erneuerbaren Energien in der energetischen
Bilanzierung des Gebäudes wurde mit der Neuregelung in § 23 ausgeweitet und erfolgt im GEG auf
der Ebene der Primärenergie. Die Voraussetzungen zur Anrechnung von erneuerbarem Strom(gebäudenah erzeugt, vorrangig im Gebäude genutzt bleiben mit § 23 Absatz 1 unverändert.
Es wurde jedoch mit § 23 Absatz 2 und 3 ein neues Verfahren zur Ermittlung der anrechenbaren
Menge an erneuerbarem Strom eingeführt, das zwischen Wohn- und Nichtwohngebäuden und
zwischen Anlagen mit und ohne Stromspeicher unterscheidet.
Es dürfen bei Wohngebäuden mit entsprechenden Anlagen ohne Stromspeicher pauschal 150 kWh
je kW installierter Anlagennennleistung und zusätzlich - ab einer Mindestgröße der Anlage - 70 % desEndenergiebedarfs der Anlagentechnik für Strom in Abzug gebracht werden, insgesamt jedoch
maximal 30 % des Referenz-Primärenergiebedarfs für Neubauten (75%-Wert).
Bei Wohngebäuden mit Stromspeicher (mind. 1 kWh Nennkapazität je kW Anlagennennleistung)dürfen pauschal 200 kWh je kW installierter Anlagennennleistung und zusätzlich - ab einer
Mindestgröße der Anlage - 100 % des Endenergiebedarfs der Anlagentechnik für Strom in Abzug
gebracht werden, insgesamt jedoch maximal 45 % des Referenz-Primärenergiebedarfs (75%-Wert).
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Die Mindestgröße der Anlage (Nennleistung in kW) für die zusätzliche Anrechnung von 70 bzw. 100% des Endenergiebedarfs beträgt bei Wohngebäuden mindestens das 0,03fache derGebäudenutzfläche geteilt durch die Anzahl der beheizten oder gekühlten Geschosse.
Bei Nichtwohngebäuden ist für die zusätzliche Anrechnung von 70 % bzw. 100 % desEndenergiebedarfs der Anlagentechnik für Strom jeweils eine Mindestgröße der Anlage von 0,01 kW
je Quadratmeter Nettogrundfläche erforderlich. Zudem wird die primärenergetisch anrechenbare
Strommenge bei Nichtwohngebäuden auf das 1,8-fache des „bilanzierten endenergetischen
Jahresertrags der Anlage“ begrenzt.
Wenn Strom aus Erneuerbaren Energien für Stromdirektheizungen verwendet wird, müssen
Stromertrag und -bedarf gemäß § 23 Absatz 4 wie bisher monatsweise nach den Regelungen der
DIN V 18599 bilanziert werden. Das gilt auch für Nichtwohngebäude, bei denen der Strombedarf für
Lüftung, Kühlung, Beleuchtung und Trinkwarmwasser höher ist als der Energiebedarf für die
Beheizung.
Anforderungen an Bestandsgebäude
Die energetischen Anforderungen und Pflichten im Gebäudebestand bleiben weitgehend
unverändert. Allerdings wurde die Regelungslücke der EnEV geschlossen, durch die an das Anbringen
von Dämmschichten auf der Außenseite einer bestehenden Wand keine energetischen
Anforderungen gestellt werden konnten.
Der Nachweis der Einhaltung von Anforderungen an die Änderung bestehender Bauteile kann wie
bisher entweder über eine Bilanzierung des gesamten Gebäudes (140%-Regel nach § 50) oder übereinen Bauteilnachweis (§ 48) geführt werden. Für den Bauteilnachweis wurden die detaillierten
Regelungen der bisherigen Anlage 3 der EnEV in die Tabelle mit den Anforderungswerten aus
Anlage 7 des GEG integriert.
Bei den Anforderungen an Erweiterungen und Ausbauten bestehender Gebäude wird gemäß § 51
nicht mehr zwischen Erweiterungen mit und ohne neuen Wärmeerzeuger unterschieden. Auch bei
Erweiterungen mit neuem Wärmeerzeuger werden - unabhängig von der Größe der Erweiterung lediglich Anforderungen an den baulichen Wärmeschutz gestellt. Bei der Erweiterung vonWohngebäuden darf der Transmissionswärmeverlust des hinzukommenden Gebäudeteils den Wert
des Referenzgebäudes um max. 20 % überschreiten. Bei der Erweiterung von Nichtwohngebäuden
dürfen die Mittelwerte der Wärmedurchgangskoeffizienten um 25 % überschritten werden.
Der zuvor nach EnEV bei Erweiterungen > 50 m² mit neuem Wärmeerzeuger erforderliche Nachweisüber eine gesamtenergetische Bilanzierung des hinzukommenden Gebäudeteils ist weggefallen.
Verbot von Öl- und Kohleheizungen ab 2026
Die bisherigen Regelungen zur Außerbetriebnahmepflicht für bestimmte Heizkessel bleiben in § 72
Absatz 1 bis 3 unverändert erhalten, gelten aber nun für entsprechende Kessel(Konstanttemperaturkessel mit 4 - 400 kW), die vor dem 1. Januar 1991 eingebaut oder aufgestellt
wurden.
Das mit dem Klimaschutzprogramm 2030 beschlossene Inbetriebnahmeverbot von Ölheizungenwurde mit § 72 Absatz 4 umgesetzt, enthält allerdings zahlreiche Ausnahmen. Zudem wurde es imparlamentarischen Verfahren auch auf Kohleheizungen ausgeweitet.
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Ab Anfang 2026 dürfen mit Heizöl oder mit festen fossilen Brennstoffen betriebene Kessel nur dannnoch in Betrieb genommen werden, wenn
• bei Neubauten die Nutzungspflicht für Erneuerbare Energien nicht über Ersatzmaßnahmen
erfüllt wird
• ein bestehendes öffentliches Gebäude die Nutzungspflicht für Erneuerbare Energien erfüllt(jedoch nicht über Ersatzmaßnahmen)• ein bestehendes Gebäude den Wärme- und Kältebedarf anteilig durch erneuerbare Energien
deckt (ohne Angabe eines erforderlichen Deckungsanteils) oder
• bei einem bestehenden Gebäude kein Gasversorgungsnetz und kein Fernwärmenetz am
Grundstück anliegen und eine anteilige Deckung des Wärme- und Kältebedarfs durch
erneuerbare Energien technisch nicht möglich ist oder zu einer unbilligen Härte führt.
Zudem gilt das Inbetriebnahmeverbot von Öl- und Kohleheizungen gemäß § 72 Absatz 5 nicht, wenn
der Einbau eines anderen Heizsystems „im Einzelfall wegen besonderer Umstände durch einen
unangemessenen Aufwand oder in sonstiger Weise zu einer unbilligen Härte“ führt. In diesem Fällen
entfällt das Verbot direkt. Eine Befreiung muss nicht beantragt werden.
Der Bezirksschornsteinfeger soll neben der Einhaltung der bisherigen Nachrüstverpflichtungen auch
die Einhaltung des Inbetriebnahmeverbots von Öl- und Kohleheizungen überwachen.
Einführung von obligatorischen Energieberatungen
Im Klimaschutzprogramm 2030 wurde die Einführung von „obligatorischen Energieberatungen“ zubestimmten Anlässen beschlossen, die mit dem GEG umgesetzt wurde.
Dazu ist zum einen in § 80 Absatz 4 geregelt, dass beim Verkauf von Ein- und Zweifamilienhäusern
der Käufer ein „informatorisches Beratungsgespräch zum Energieausweis“ mit einer zur Ausstellung
von Energieausweisen berechtigten Person zu führen hat, wenn „ein solches Beratungsgespräch alseinzelne Leistung unentgeltlich angeboten wird“.
Die ursprünglich vorgesehene Beschränkung auf die Berater der Verbraucherzentrale Bundesverband
wurde gestrichen. Das Beratungsgespräch muss nun nicht nur angeboten, sondern durchgeführt
werden, sofern es ein kostenloses Angebot gibt.
Zudem muss der Eigentümer nach § 48 bei Änderungen an bestehenden Ein- undZweifamilienhäusern, bei denen die Einhaltung der Anforderungen durch eine energetische
Bilanzierung (und nicht durch das Bauteilverfahren) nachgewiesen werden soll, vor Beauftragung derPlanungsleistungen ein informatorisches Beratungsgespräch mit einer Ausstellung vonEnergieausweisen berechtigten Person durchführen, wenn ein solches Beratungsgespräch alseinzelne Leistung unentgeltlich angeboten wird.
Handwerksunternehmen, die entsprechende Arbeiten zur energetischen Sanierung von Ein- undZweifamilienhäusern durchführen wollen, haben „bei Abgabe eines Angebots auf die Pflicht zur
Führung eines Beratungsgesprächs schriftlich hinzuweisen.“
Die o.g. Regelungen zur Kostenfreiheit des Beratungsgesprächs beinhalten gemäß der Begründungzum GEG „keine besondere Pflicht des Käufers bzw. des Eigentümers, sich um eine kostenlose
Beratung zu bemühen. Vielmehr reicht es aus, wenn er sich in allgemein zugänglichen Quellen
darüber informiert, ob es kostenlose Beratungsangebote gibt.“© Öko-Zentrum NRW, Dezember 2020-7-

Berechnungsverfahren
Das Gebäudeenergiegesetz verweist für die Berechnung des Jahres-Primärenergiebedarfs auf die
Neufassung der DIN V 18599 von September 2018. Somit können die Neuerungen undVereinfachungen der aktuellen Normfassung mit dem GEG verwendet werden.
Das alte Berechnungsverfahren für Wohngebäude nach DIN 4108-6 und DIN 4701-10 ist gemäß § 20
Absatz 2 für nicht gekühlte Wohngebäude bis Ende 2023 weiterhin zulässig. Eine komplette
Umstellung der Wohngebäude auf die DIN V 18599 wurde erneut verschoben, da noch keinüberarbeitetes Tabellenverfahren zur aktuellen Fassung der DIN V 18599 vorliegt.
Für Wohngebäude enthält das GEG in § 31 ein aktualisiertes Modellgebäudeverfahren, mit dem derNachweis der aktuellen Anforderungen alternativ nachgewiesen werden kann. Es schreibt das
bisherige Modellgebäudeverfahren („EnEV-easy“) fort, dient aber nun zugleich auch zum Nachweis
der Anforderungen an die Nutzung erneuerbarer Energien. Zudem liegt den Modellberechnungennun die neue DIN V 18599: 2018-09 zugrunde. Um auch mit dem neuen Modellgebäudeverfahren
ohne energetische Bilanzierung die erforderlichen Angaben für Energieausweise machen zu können,
soll eine entsprechende Bekanntmachung nachgeliefert werden.
Bei Nichtwohngebäuden bleibt das vereinfachte Verfahren (Einzonenmodell) erhalten (§ 32).
Bei der Verwendung von Komponenten, die nach den Normen zur energetischen Bilanzierung nicht
abbildbar sind, sah die EnEV 2013 als Berechnungsmöglichkeit ausschließlich eine Bewertung auf derBasis von Simulationsrechnungen vor. Da sich dies in der Praxis nicht bewährt hatte, können nun
gemäß § 33 GEG alternativ zur Simulationsrechnung auch wieder - wie schon in der EnEV 2009 ersatzweise Komponenten mit ähnlichen energetischen Eigenschaften angesetzt werden.
Bei der Bewertung von Wärmebrücken enthält das GEG in § 24 einen Verweis auf eine Neufassung
des Beiblatt 2 zur DIN 4108 von Juni 2019. Dadurch wird das alte Beiblatt 2 von 2006 ersetzt und es
sind auch mit heutigen Bauweisen wieder Gleichwertigkeitsnachweise für Wärmebrücken möglich.
Zudem werden damit die neuen pauschalen Wärmebrückenzuschläge von 0,05 W/m²K (Kategorie A)
und 0,03 W/m²K (Kategorie B) anwendbar, die in der Neufassung der DIN V 18599 von September
2018 bereits vorgesehen sind.

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NRW wesentliche Inhalte zur energetischen Bilanzierung von Wohn- und Nichtwohngebäuden im
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© Öko-Zentrum NRW, Dezember 2020-8-

Energieausweise
Die Anforderungen zur Vorlage eines Energieausweises bei Verkauf oder Vermietung in § 80 sowie zu
Pflichtangaben in Immobilienanzeigen in § 87 wurden auch auf Immobilienmakler ausgeweitet.
Um die Qualität der Energieausweise zu verbessern, legt das GEG in § 83 strengere Sorgfaltspflichten
für Aussteller von Energieausweisen fest. Aussteller müssen Berechnungen, die sie nicht selbst
erstellt haben, einsehen, bevor sie auf dieser Basis einen Ausweis ausstellen. Sie müssen vonEigentümern bereitgestellte Angaben sorgfältig prüfen und dürfen diese schon dann nichtverwenden, wenn nur Zweifel an deren Richtigkeit bestehen. Ein Verstoß gegen diese
Sorgfaltspflichten wird nun nach § 108 Absatz 1 Nummer 15 auch mit einem Bußgeld bewehrt.
Um die Qualität der Modernisierungsempfehlungen zu verbessern, muss die ausstellende Person bei
Energieausweisen für bestehende Gebäude nach § 84 eine Vor-Ort-Begehung durchführen oder sichgeeignete Fotos zur Verfügung stellen lassen, die eine Beurteilung der energetischen Eigenschaftendes Gebäudes ermöglichen.
Das Gesetz enthält keine Muster von Energieausweisformularen mehr, sondern regelt stattdessen in§ 85sehr genau die im Energieausweis zu tätigenden Angaben. Die Muster wurden am 03.12.2020 ineiner Bekanntmachung der beteiligten Ministerien (BAnz AT 03.12.2020 B1) veröffentlicht. Neu sinddabei neben der o.g. verbindlichen Angabe von Treibhausgasemissionen auch Angaben zu
inspektionspflichtigen Klimaanlagen sowie zum Datum der nächsten Inspektion. Bei Neubauten musszusätzlich zum Anteil der Erneuerbaren Energien am Wärme- und Kälteenergiebedarf auch der Anteil
zur Pflichterfüllung genannt werden.
Bei der Ausstellungsberechtigung für Energieausweise wird in § 88 nicht mehr zwischen Wohn- undNichtwohngebäuden differenziert. Die Ausstellungsberechtigung für Nichtwohngebäude wird damit
auch auf Handwerker und staatlich anerkannte Techniker mit entsprechender Fortbildungausgeweitet.
Am 04.12.2020 wurden die neuen Bekanntmachungen der Regeln zur Datenaufnahme undDatenverwendung im Wohngebäudebestand (BAnz AT 04.12.2020 B1) und im
Nichtwohngebäudebestand (BAnz AT 04.12.2020 B2) veröffentlicht.
Dabei wurden in der Bekanntmachung für Wohngebäude neue Tabellen zur vereinfachten Ermittlung
der energetischen Qualität der Anlagentechnik bei Berechnung nach DIN V 18599 ergänzt. Neben
weiteren kleineren Aktualisierungen wurde in beiden Bekanntmachungen in den Tabellen zur
Ermittlung der energetischen Qualität bestehender Bauteile jeweils eine weitere Spalte für Bauteile
ab Baujahr 2002 hinzugefügt.

© Öko-Zentrum NRW, Dezember 2020-9-Übergangsregelungen
Für alle Bauvorhaben, bei denen bis zum 31.10.2020 der Bauantrag, der Antrag auf Zustimmung oderdie Bauanzeige gestellt wurden, gilt nach § 111 noch das alte Energieeinsparrecht - also EnEV und
EEWärmeG. Für Bauvorhaben mit Bauantragsstellung bzw. Bauanzeige ab dem 01.11.2020 ist das
Gebäudeenergiegesetz anzuwenden. Bei Vorhaben, die der Behörde zur Kenntnis zu geben sind, gilt
entsprechend der Zeitpunkt des Eingangs der Kenntnisgabe.
Bei nicht genehmigungsbedürftige, insbesondere genehmigungs-, anzeige- und verfahrensfreie
Vorhaben - also beispielsweise bei vielen Sanierungen - gilt der Zeitpunkt des Beginns derBauausführung. Liegt dieser nach dem 31.10.2020 ist das Gebäudeenergiegesetz anzuwenden.
Wenn über den Bauantrag oder eine Bauanzeige noch nicht bestandskräftig entschieden worden ist,kann auf Verlangen des Bauherrn auch bei einer Antragsstellung bzw. Bauanzeige vor dem
01.11.2020 bereits das Gebäudeenergiegesetz angewendet werden.
Die Ausstellung von Energieausweisen für bestehende Gebäude erfolgt gemäß § 112 Absatz 2 biszum 01.05.2021 übergangsweise weiterhin nach den Vorgaben der Energieeinsparverordnung.
Autor
Dipl.-Ing. Jan Karwatzki, Öko-Zentrum NRW
Stand
22.12.2020

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