国 際 用 地 協 会 （ ＩＲＷＡ ）第 ６１ 回 教 育 セ ミ ナ ー（於：米国・カリフォルニア州サンディアゴ市）

[報

告

書]

2015年 6月13日 ～ 6月19日

一般社団法人 日本補償コンサルタント協会

Ｃｏｎｔｅｎｔｓ

参加者名簿

セッション
１．デザインビルド・プロジェクトと用地の取得
２．特別支援ケア施設居住者の移転・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・

３．米国全州道路交通運輸行政官協会と連邦政府機関の最新情報・・・・・・・・・・・

参 加 者 名 簿
Ｎｏ

氏

名

所 属 名 ・ 役 職
一般社団法人 日本補償コンサルタント協会 専務理事

さか

い

しん

いち

さわ

の

ゆき

ひこ

澤野法律不動産鑑定事務所 所長

3

ひら

もと

りょう

じ

株式会社 石川技研コンサルタント 測量１課 測量部長

4

なか

そ

ね

5

おお

はし

6

すず

き

7

しま

ふくろ

こ

ばやし

1
2

8

酒 井 信 一澤 野 順 彦平 元 良 二
仲 宗 根

まこと

大 橋

誠

小 林

一般社団法人 公共用地補償機構 業務本部
業務指導調整部長
技研コンサルタン株式会社 補償コンサルタント部
補償業務課 課長

みのる

株式会社 あづま 営業部 取締役営業部長

かんせい株式会社 沖縄不動産総合鑑定事務所 代表取締役

ひろ

お

鈴 木
島 袋

たけし

武

稔

寛 政
洋 雄

一般社団法人 日本補償コンサルタント協会
北陸支部 事務局長

第６１回ＩＲＷＡ教育セミナーにおいて、ＪＣＣＡが参加した４セクションのうち、３セクションの概要及び議事録をご紹介します。
なお、議事録については、録音の関係上完全とは言えませんが、概要をご理解いただ
ければ、幸甚です。

◇セッション１
デザインビルド・プロジェクトと用地取得□ スピーカー（講演者）□ 司会・講演者
Donna Brady
Nossaman LLP

Artin N Shaverdin
Nossaman LLPMark Lancaster
P.E. Riverside County□担当者

Transportation Commission

平元良二（株）石川技研コンサルタント
Joey Mendoza

測量１課

測量部長

Overland Pacific & Cutler Inc
小林洋雄

一般社団法人日本補償コンサルタント協会
北陸支部

事務局長

Ⅰ

概要

１

はじめに

〇一括発注方式は、政府の補助、許可等に対し効果的（信頼度が上がる）に働く。

デザインビルド（設計・施工一括発注方式）〇ドキュメントの作成にあたりスケジュールをは、米国の公共事業における実行可能なプロジ

定めリスク、責任者等をクリアーにすること

ェクト実施方式として広く受け入れられていまが重要。
〇スケジューリングにおいては特に収用問題にす。
このインタラクティブ・プレゼンテーション

ついてエージェンシー等による定期的なコミでは、デザインビルド・プロジェクトの利点、ュニティを図ることが非常に大きなポイント

ならびに手順や設計変更によるプロジェクトに〇などなど必要な用地取得への影響について取り上げます。
責任の所在を一社に集中できるだけでなく、

３

おわりに

業者も設計／施工の革新のチャンスやプロジェ

用地取得の概念の相違はあるものの事業計画

クト実施工程の高速化、コスト削減といった利や事業計画に伴う環境問題も含め、また、工事点に魅力を感じています。

の施工も合わせ見るデザインビルド（設計・施早期手法を導入して実施の高速化、影響の緩工一括発注方式）については、非常に効果的と和や最小化、調達時のリスクの特定・配分、工

とらえることができる。しかし、即、当方の法事の遅れに関するクレームからの業者の保護な制度、特に土地収用制度等に馴染むかと言うとど、用地取得の戦略についても言及します。

違和感を拭いきれない。当業界においても近年、用地アセスや取得計画の作成等の業務発注が創設され事業計画に用地取得の行程等が反映される体制が確立しつつある。今回のＩＲＷＡ教育
セミナーにおける本セッションによる情報提供
は今後の用地業務に大きな糧を与えるものと期
待します。

２

概要

〇一括受注方式による収用問題の解決への効果。
〇収用問題をどう組み立て時間を短縮して解決するかが一番の問題。
〇一括発注方式の利点は、技術改革（イノベーション）と独創力（クリエイティビティ）の面で非常にベネフィトがある。

Ⅱ

調査議事録

それからお隣が Joey Mendoza さん Overland,
Pacific & Cutler という会社の社長をされていま

司会 Artin N Syaverdian／

おはようございます。25 年間、収用問題を取り扱ってきておられます。始めます。まず、集まりいただきありがとす。非常にベテランです。この中でマネジメント

うございます。収用問題で一括受注方式についプロパティをやってきておられて収用問題を手がてお話しします。私の名前は Artin N Syaverdian

けています。OPC においてメインの仕事は収用問です。13 年間、この業界、収用問題にかかわっ

題であります。クライアントの期待に応えるため、てきました。いろいろなプロジェクトをカリフ

そこでの大事な役割として働いておられます。

ォルニアにおいて取り上げてきました。ここ 5、
6 年におきまして、この受注方式は非常にポピ

Donna Brady さん。Nossaman という会社で収ュラーになっています。特に収用業界において用問題に従事されていました。その中でも特には、これが大きな問題です。このなかでのいろ

デザインビルド、それから受注一括方式、これ

いろなチャレンジ、問題についてお話をしたい

は、パブリック関係と、それからプライベートと思います。

関係を結ぶ大きな役割を果たされています。この役割において、Mark さんからお話をしていた

パネラーの方を紹介したいと思います。Mark

だいて、それに対しての質疑応答という形で話Lancaster さん、このリバーサイド郡の交通機を進めていきたいと思います。質問のある方は関の委員会のエージェンシーの担当をされてい手を挙げてお気軽にお尋ねください。1 時間半ます。そこでもエンジニアとしていくつかのプという短い時間ですが、有意義に使いたいと思

ロジェクトを手がけてこられました。1591、1595

います。

というプロジェクトを手がけてこられました。
これは有名なプロジェクトです。2004 年にこのどういうことを今日しゃべるかというオーバ

州関係の仕事を辞められて、そこで Lancasterービュー、こういったお話をしたいと思います。

さんは自分の会社を始められました。今日はこ

まず、最初のトピックは手短にデザインビルド、の中から一般的仕事の経験をもとにお話をしてそれからデザインビルドははたしていいアイデ

いただきます。特に収用問題について中心に話アなのか。それに対する書類の手続きの仕方、していただきます。それでは Mark さん、お願い

そのエンジニアについてのベネフィット、特にします。

収用問題でのベネフィットについてお話をした
いと思います。同時にチャレンジについてもお話をしたいと思います。
これまでのデザインビルドという形はこうい
う流れになっています。直線になっていまして、非常にヘビーな流れになっています。時間が非常にかかったわけです。長いものだと数年かかるというものがありました。法手続やエージェ
ンシーを含めていかに環境問題を入れながら、

いかに時間を短くしていくかということを話しームとしてわれわれはやってきましたけれども、合いました。

いろいろな部門について働いてきました。先ほど言いましたように、私は 91 ものプロジェクト

その中で一番問題なのが収用問題です。これをやりましたけれども、社内での方策を確立すができるだけ早い時間で、この問題に対応する

るということです。これが、例えば住宅地区でということに意識を持ち話し合いました。エー

あろうが、商業地区であろうが、鉄道会社であジェンシーの時間を短くするということが一番

ろうが、ここでの収用問題をどういう具合に組の問題だったわけです。近年、このような形のみ立てていかに時間を短縮して解決していくか

プロジェクトが見受けられデザインビルドの全というのが一番の問題であり、非常に大きなチ

体的に意識しエージェンシーのスタッフと、そャレンジであります。これをしませんと収用問れからコンサルタントとが実行しますが、これ題はきちんと時間内に進むということはできまがプランと意識形成の 30％になります。そしてせん。ですから、まずこれが一番大事な問題で、第一次計画をここで立てます。ドキュメントのこれに関してスタッフとかコンサルタントが一作成を行います。どなたかが話されますが、こ丸となって取り組みます。

このポイントになります。
Overland,Pacific&Cutler の Joey Mendoza さエージェンシーないしオーナーはどういったんも同じような問題でやってこられました。こ効果に対して満足してくれるのか。収用問題がれについてはどう思われますか。例えばいつもクリアするためには、環境問題をクリアしなけ

エージェンシーがここにかかわるということで、ればなりません。ここには収用問題のエキスパ影響を与えるということについてどう思われまートに話を進めていきます。今までのところ、すか。あるいはどういう具合に解決されてきま

この辺りをいかに時間を短くしていくというこしたか。

とが大きな問題になります。今日はこの辺りを中心に話をしたいと思います。

Joey Mendoza/

これはいい点と悪い点がありまして、様々なデータが示していますが、私のデザインビルドというのはグッドアイデアな

観点からいきますと、これまでのやり方を見てのでしょうか。こういったことが起きないよういますと、できるだけ早くするということで、に、残念なことが起きないように願っておりま

当然予算が決まっているわけですから、その中すが、まずデザインビルドはグッドアイデアなで行うということで、われわれはコントラクタのかということについて今まで会社内での方策

ーを選ぶわけです。コントラクターを選ぶといが十分だったのか。こういった問題が起きていうことでのプレッシャーは非常に大きなものでます。Mark さんは 91 ものプロジェクトをこなす。

してこられました。Riverside County においてです。この中でのスタッフをはじめ社内での実これが一番キーポイントでありまして、われわ

行意識のなさ、それから方策のなさ、これが一れはここに力を入れます。これが 1 番目にあると番大きな問題だったということを話されました。 いうこと。2 番目には 91 ものプロジェクトの中で土地の獲得をいつ行うか。タイムラインに乗って、Mark Lancaster／Riverside County の中でチこなせるかどうか。これが 2 番目の問題です。これは一つのチャレンジというよりも、オポチュニ

いうことになります。

ティとしてわれわれはとらえて、その土地のオー
ナーないし公的な所有物の取得にあたるところが、Donna Brady／

われわれの大きなチャレンジの一つです。

できるだけ効率的な業者にベネフィットを与える。

例を出しますと、ベネフィットをそれにかかわるエージェンシーとしてのベネフィ
司会 Artin N Syaverdian／

技術改革（イノベーットが重要であり、それによって能率（エフィシション）についての好機（オポチュニティ）といエンシー）、効率が増して、コストを下げるといううのがありますが、これについてはどうですか。

ことにつなげるということがわれわれのポイント

プロジェクトを壊さずにするということですか。

です。当然それには大きなテクニカルな解決策もかかわってきます。それはエンジニアとしての大Donna Brady／

一括受注の利点を話しますと、技きな技術力が必要となります。

術改革（イノベーション）と独創力（クリエイティビティ）ということに関しては非常にベネフィ

特に私がやったハイウェイについての例を出しットがあります。これはどういうことかというと、

ますと、このプロジェクトが入ってアイデンティ

情報が大事です。ていろいろな情報を収集します。

ティデータなどの、いわゆる二つのデータを出しできるだけたくさんの情報を集めます。それをドて、どちらがいいか選ばせるというやり方をとりキュメントに仕上げるということ、この中でどんました。

な情報を与えるということ、収集、提供も含めてこうすれば利点があります。こうすれば非常にク

司会 Artin N Syaverdian／

リエイティブでいい仕事が早く進むことになりました。土地の獲得について話をされていますが、す。これから、いわゆる時間内に早くすれば、そ

公的な郵送機関がカリフォルニアにおいては、ほれに対する報酬を高くするというシステム、これ

とんどの収用問題をこなしているというお答えでも大事であります。これは単にベンダー、業者をす。いくつかの問題が…？…の 95％は 2 年間の時選ぶというよりも、その報酬をきちんと対応する

間的な余裕をもって発注、それから計画を立ててというところが重要ということです。

いくというような形をとっています。ですから、

質問はありませんでいかにその予定よりも早くアプローチしていくこ
司会 Artin N Syaverdian／

彼女のコメントに対とが大事だと思っています。プロジェクトに関すして早くから、この計画を立て入っていく。どれるハードシップに関してですが、これを一括受注

だけ早く入れるかというのが大きなポイントになというのは非常にいいやり方なわけです。われわりますので、特に収用問題では、いかに早くから、れはたしかに、どういう戦略でやっていくかといこのプロジェクトにとりかかって、そしてフレーう話し合いは、何度話しても結論が出ない。一括

ムワークを構築していくのかということが大きな、受注方式は非常に大きな魅力を持っています。ま

成功かどうかのポイントになります。そしてこのたさっきの一括受注方式のよさというのは、受注中で、できるだけの情報を集めるなかで、いろい者に対して、政府からの補助を受けたり、政府かろなオプションあるいは危険な側面を考えて、でらの許可を得るという非常に大きな利点を持ってきるだけ、それを避けるように進めていくといういます。ですから、べつに個々ではなかなかか許ことができるわけです。そういうことなしにやり可が出ないところが一括ということで、大きなイ

ますと、非常に大きなコストが結果的にかかるとンパクトを与えられ一括発注のベネフィットは効果的になります。Joey Mendoza/OPC は収用問題でどういうアプローチの仕方をして、どういった効いろいろな役割を果たしてきましたが、大きな役果を出せるか、こういったリスクということだと割について話してください。

思います。ドキュメントについての話をお願いします。

Joey Mendoza／

われわれの仕事はドキュメント作成に非常に大きな力を持つコントラクターがいDonna Brady／

る、デザイナーがいる。そこでみんなを集めて、トを誰がもつか。その中で遅れとそのコストと、プロジェクトのいろいろな側面を話し合う。カリ

遅れの原因を定義づける。それを話し合うことにフォルニアではすべての収用問題はオーナーとのよって、両者のコストに対する意識が上がって、話し合いが重要になります。ですから、オーナー

再びドキュメントを作り直すということの核になと話し合ってパスできれば、あとはデベロッパー

るわけです。われわれはそういう形で話を進めてに任せるということで、話はしやすいわけです。

きました。デザインビルドのドキュメント制作にですから、そのオーナーとの話し合いのために、かかわった方、はいますか、手を挙げてみてくだ

われわれは前もって大きな時間を費やすというのさい。

まず私の話は遅れた場合のコスがポイントであります。
経験があった方から話をしてもらうのも、非常こういったことが多くのエージェンシーをコンにいい経験になると思います。中にはデザイナー、

トロールやドキュメント作成、どういった問題がそれからユーティリティの部門があります。そう

あるか、どういったリスクがあるか。これをオーいった人たちをコーディネートして、そして、そ

ナーは、それを知らされるわけですが、おそらくの中からドキュメントを作るわけですが、どういそこでの問題をクリアにしないと、後々それが大ったエージェンシーのマニュアルを作って実行すきな問題になって、われわれの大きなチャレンジ

るになるかというところを、われわれは選びます。

にもつながるということです。ですからデザイン

そのエージェンシーのもともとある形と、それかビルドにおいては、プロジェクトを進めるためにら現在の出てきた数字を見直して、そしてわれわ

は、最初にいろいろな企画に対してのドキュメン

れは選んでいくわけです。

ト、計画、そしてそれについての問題、どういったチャレンジがあるかをピンポイントで明らかに

もちろんその中で環境問題が入ってきます。環して、そしてクリアしていくということが、次の境問題はセクションによって異なってきます。そ

発展への大きなステップになります。スケジュー

れらを見ながら一括受注にもっていこうとするわルについての、それによって現実的な。そして実けです。そのあと作り上げたコントラクトという行期間を念頭においた、どれくらいのものかを前

ものをまた実際、もう一組のエキスパートによっ

もって知っておくことが大事です。

て見てもらう、いわゆる第三者によって見てもらうという形をとる。そうなりますと、より冷静な司会 Artin N Syaverdian／Donna さんについて

客観的な目で見られる。その中でいろいろなユー

質問があるようですので、話をしていただきます。

ティリティを含め交渉がしやすくなるという形がでは、話題はドキュメントの作成と、それとクラあります。

イアントの関係について話をしてもらいます。
質問の内容は土地のオーナーに交渉する場合、またその中でいろいろなリスクが出てきますが、

そのリスクの責任者は誰か。特にコリドーなどのかなければならないことがありますが、そういっ

プロジェクトでどのくらい時間がかかって、どのた場合、できるだけコミュニティの全員、あるい人間が一番の責任者なのか、それをクリアにするは担当者に集まってもらって、上のほうから話をことが大事です。大きな組織になればなるほど責決めていくというところが大事だと思います。

任の所在はあいまいになってきます。ですから、収用問題は、まずスケジュールを決め、そしてリRiverside の例を出しますと、まず、労働契約、スクをできるだけクリアに狭くしていって、そしスタッフも含めて働く環境条件、これをまず最初、ておのおのでの責任者をクリアにしていく。

クリアにしておく。これをしておかないと、仕事の遅れにつながります。その中でも一番大事なの

またそのなかで初期のリポートが出てきますが、が引渡期限。これをクリアにしておくのも大事でこれはできるだけ早く出させるようにして、問題す。これがありませんと、どんどんスケジュールがあれば、それを訂正していくというやり方です。

が長引いていきます。このデッドラインをきちん

環境問題は何度も言っていますが、本当に大きとしておかないと、コントラクターはこれについな問題です。これもできるだけ早くどこに問題がてのコストを必ず聞いてきます。ですから、まずあるのか突き詰めて、そして対応していくというデリバリーのデッドライン、これをクリアにしてのが大きなポイントです。方法としては、われわ

おくことが大事です。

れの作るデザインをコントロールすることはできないわけです。それでもこのプロジェクトの性格

遅れた場合、あなたの責任はどうなるのか、わというものを定義づけて、そしてそれを変えてい

れわれの責任はどうなるのかという所在をきちんくという形だとなるわけです。

としておくことが大事です。ものを投げ売りというか、投げてしまうのは危険です。

何度も言っていますがリロケーション、移転のリスク、それからユーティリティ、水道、電気等

司会 Artin N Syaverdian／のラインを引くリスク、こういったものがすべてるだけ早めるということで話をしてもらいました

かかわってきます。これは皆さんの経験の深さがけれども、その早めのことによっていろいろな問

大きな問題であります。大きな役割を果たすこと

題が起きてきますが、その問題についてちょっとになります。ですから、皆さんの部の中でこうい話してください。

コミュニティをできった問題をすべて話し合いによって出させて、そしてあなたがそれを総括して方向性を与えていく

Donna Brady／という形、すべての人間に対してのコミュニティをクリアにすること、それから、そのリスクのアが重要でありギャップがあってはならないわけでセスメント、評価をするということ。ハイウェイす。

の問題について話しています。時間的な遅れとい最初リスクは何かというところ

うことが、いかにそのプロジェクトのリスクを高Mark Lancaster／

時間的な流れから話をすると、めるかということ、コンストラクションなどにもこのもう一つの収用問題を扱うときに、コミュニ影響を与えてきます。それからその土地だけではティとの話し合いが大事になってきます。このコ

なくて、ほかの土地にも影響を与えます。それか

ミュニティの話し合いについても、例えば 14 カ月

ら契約関係、ファイナンスにも影響を与えてきまというような限られた時間の中で、われわれは働す。これが農業の部門とか、商業部門とかいろいろな違いが出てきますが、いろいろなファイナン

部門からスタッフが増える間でのコーディネート

スでリスクがかかってくるということが懸念できをどうするかというのを、われわれは大きな仕事ます。

をやった中で経験してきました。いろいろな問題が出てきました。交渉ではできるだけ誠意をもっこれらのリスクを念頭において、エージェンシて交渉を行っていても話が進まないわけです。わーの態度としては、まず物品を調達してくれと、れわれは多くの経験で学んできました。その中で物品をもとに設計をしていくというやり方です。

は裁判所の話し合いもやってきました。意図したですので、デッドラインを超えるとシェアを失い

時間内にいかに話を進めていくというのは重要なます。それをもとにしてデッドラインまで、そのポイントになります。それに対して 11 カ月、14

デザインなどをつけてできるかどうか、大きな問カ月といった期間を与えることはできません。そ題になってきます。これは皆さんのところにフレの中でいろいろな労力とか物品調達にいろいろな

キシビリティがないと遅れたまま、先ほどのファコストがかかってきます。早くそれを仕上げてし

イナンスのほうに影響してきて、お金がどんどん

まおうとすることについて、これまでかかった費

かかっていきます。その場合、フレキシブルなこ用を含めて、労力が報われるということがありまとが要求されて、オーナーが直接、収用問題に乗す。

り出して、その契約者自体を変更して早めるように、弁護士を伴ってアクションをとるということ

Donna Brady／が必要になってくる。そういう経験をわれわれは約書の中にあるポイントですが、皆さま、前もっ何度かしたことがあります。その中でエンジニアて区画を包括するような契約書さえ作っておけば、を変えたり、スタッフを変えたりということが起それは避けられたわけです。その問題は彼らの問きてきます。こういうことをしないと、ハイクオ

題になって、われわれの問題ではありません。でリティでローコストのプロジェクトは進みません。

すから、皆さんの責任の範囲をきちんとしておく。

Mark Lancaster さんと私は 91 のプロジェクトを

そして、その責任の範囲で話を進めていく。そう

やってきましたけれども、いろいろな事業を経験しないと、話が進まない。皆さんの契約書はいわしトレーニングすることにおいて、コストを削減

ゆる責任範囲を明確にしておかないと、法的問題できました。それをちょっと話してもらいたいとに対処することができないということがあります。

思います。こっちは通常ではないものを対象に、ですから、契約書の中ではその分野を定義して、それをミニマムの影響としてやってきました。必決めて、その中をクリアしていくということです。

もう一つのポイントとしては、契要な配置の変化、対応には必ず変化が必要になってきます。この中でデザインビルドをやっている

Questioner／と必要になってきます。

質問はカットしてください。コントラクション担

私は、リタイアしたもので、私の当の責任ですが、収用問題に関しては、私はネゴ
特にインターチェンジになりますと、われわれ

シエーターとして働いてきました。私は各地のオの手で行うことはできない。エクスチェンジのとーナーとネゴシエートしましたけれども、オーナ

ころですから、年中、橋を造らなければいけない。

ーは連邦政府の収用問題と交渉したことはありま橋を造るということになると、また橋専門のデザせん。その経験の中からコントラクションの契約

イナーあるいはコントラクターを呼んでこなけれ書について、特に収用問題に関して、一つの区域

ばいけません。ですから、この辺り、いろいろなについてはオーケーをしてくれたけれども、もう一つの区域については、オーケーを出さないといては、こういった問題が出てきます。デザインビ

う問題が起きました。それから、そのスペックにルドにおいては調整が大事なわけです。ですから、ついても話が違うということになりました。そのこのネゴシエーションの前にわれわれは話し合い

仕様を誰がそれを異なるようにしたのか。それはを始めます。だいたいの合意を得るわけです。とオーナーと公的機関の間で承認されているはずでころが、実際の問題になると話が違ってくる。特すが、その間で食い違いがあった。

に経験の浅いオーナーは話が変わってくるということがよくあります。ですから、そこでエージェ

私の質問は、話し合いの食い違いをどう交渉、どンシーを挟んで、調停者を雇うというのは、先ほう収拾しますかということです。Donna さんの経ど話がいいアイデアと私は理解しています。コン験からうかがえますように、このコンストラクシ

トラクターがこの仕事をできるとは思いません。

ョンの計画について、途中からオーナーが口を出

特に細かいこと、詳細はコントラクターはできま

すということはよくあるわけです。そういったとせん。コントラクターは工事施工のことしかでき

きには、その最初の部分の契約書については合意ないわけです。ですから、プロパティのオーナー

したけれども、後半はしてないということについとの話し合いについては、伝統的においてもちろては、どう対処していくかということですが、でんコミュニケーションは大事なのですが、コミュ

は、Mark さんの例から話をしてもらいます。まずニケーションを有効に働かせるためには調停者を

契約書には二つあります。いわゆるパーマネント、中に入れるということは非常に大きな選択の一つ

いわゆる永久にそれが適用される契約書と、法律だと理解しています。

問題によって変わっていく契約書があります。そういうところの二つの食い違いをクリアしていく
ことが大事だということです。

ところが、これをすべて期待すると、暗礁に乗り上げるということになります。私自身がこういった契約書を書いてきました。ですから、私はよ

特に新しい取扱いをということになりますと、

くこういった落とし穴があったり、問題があった

このスペックをつくるときオーナーとネゴシエー

りしているわけです。コントラクターの責任といターの話し合いでは、そこまで話して、実際問題

うのは、もともとの経験に基づいて、それを実行になると、オーナーが反対する。契約書を作って、するだけなわけです。問題の一部を突然調整する

われわれがその内容をチェックするということも方法というのは知りません。ですから、私は契約

我々の立場でどこまで、われわれは関われるのか

書を作るときに、そういったコントラクターのこということが問題になってきます。そこでわれわとも見込んで契約書を作るという具合に注意を払れは調整者を雇用して調整をしてもらいます。当っています。契約書の条項について話してくださ然そうなると調整者のコストは変わってきます。

い。

調整者のコストを考えても、生じるであろう問題を考えると、コスト的には無理があるとわれわれ

Donna Brady／

は考えます。そういうのは私の経験からも起きてれども、契約の面はスタンダードな契約書をもといます。

にして作り上げていきます。いろいろなフォーム

もちろん契約の面は大事ですけがあります。これをもとにして作り上げていきま
司会

Artin N.Syaverdian／

いい質問だと私はす。ネゴシエーターにして、スペシャルな契約書

思っています。デザインビルドの一括方式についを作るわけですけれども、これはあくまでもスタンダードな契約書をもとに作り上げていきます。

スタンスとしてもサポートしておきたいなと思い一括受注方式に合うように契約書を仕上げ、そのます。これをどう使い分けるかということも大事

中で調整事項も盛り込んでいきます。その中でさになります。いかにこれを定義づけていくかといっき話したフレキシビリティ、柔軟性を盛り込む

うことも重要なことになります。

という話をしましたけれども、近年のいろいろな環境、それから一括受注方式ということもありま

司会 Artin N Syaverdian／

して、柔軟性が重要だということは、皆さん理解していただきまして本当にありがとうございまし

してもらえると思います。これは経験でしか培うた。いろいろなリストがありますが、これまでこことができないというところもあります。

ういったエンジニアリングのベネフィットの面か

私の質問をクリアにらの話をしてもらいました。特にリスクを拡散すですから、こういった機会をつくって、これまると、そして明らかにするということが、これかで何年も経験した人の話を聞くというのは、非常らの起こり得る問題をミニマムにするという話をに大事なことであり、今回 IRWA のミーティングにされましたけれども、これについてケンタッキー

参加され、あり得るリスクを念頭に契約書を読む、でリサーチをされたということで、それについて

あるいは契約書作成にかかわるそれによってリス

ちょっと話をしてください。

クがたたきこまれているということです。それがここで認識されるということがそれを防ぐ最良のDonna Brady／

方法だと思います。

ンビルドのリサーチを行いました。どういった部

ケンタッキー大学で、このデザイ門がリスクがあって、どのパーティーが責任を持Donna Brady／

何度も言っていますが、スケジュ

つのかというリサーチを行いました。これはパラーリングというかコミュニケーション、これは非ダイムを使って答えを出そうとしたわけですが、常に大事なポイントになります。定期的なコミュ

この一括受注方式の中では、一括でまとめるといニケーションをとる。特に収用問題のエージェン

うことでリスクは高くなるし、より高い計画性がシーとは非常に定期的なコミュニケーションをと必要だという結果が出ています。

ってギャップが出ないようにする。これが一番こ
れからのリスクと法的手続きを避ける大きな方法

Questioner／です。そうしませんと、後々皆さんが払わなけれはどうですか。コントラクターが実際、仕事を始ばいけないコストにびっくりされることもないわ

めてから、いいか悪いかという判断かと思います

けです。

が。

エンジニアへのバリューについてですから、その中でいかに早く、そして責任のDonna Brady／ ATC の収用問題から話しますと、所在を明らかにした契約書を作って、それを施行

デザインビルドについては、いろいろなやり方、していくかというところがポイントになる。そのいろいろな機会があるのですが、それをいろいろ中に織り込まれる情報に従って話を進めていくとな柔軟性をもって当たっていますが、この一括受いうことが大事なわけです。そうしませんと、コ

注方式は、われわれは、よいという形から、信念ントラクターの中で、ただ単に天候が変わったか

でこれを進めています。これは一括受注方式を支らというような理由で遅れが生じることもあるわ

える契約書なしには話を進めることはできません

けです。それからサービス分野においても、サブし、リスクをミニマイズすることはできません。

ですから、できるだけ前もっての契約書においてかということについて話し合いしてください。

ロックしてしまって、後々起こる変化を抑えようというようなやり方です。

Donna Brady／

利点としては、まず途中でスケジ

ュールを変える。それから作り上げる。そしてユ
Donna Brady／

まずデザインをして、そしていくーザーに手渡しするということに対しての流れがつかの収用を解決に繋がる手法を使って、土地を早くなるし、それから同じ人物がその流れを監督収用してそれを変えていく。これはほかの建設にしているというモデルになります。これが、人間関するやり方と同じようなやり方が見られると思が代わると、そこでギャップが生まれストップす

いますが、バリューのエンジニアリングの変化とる可能性があるのです。

いうのは、プロポーザルの仕方です。なので、デザイナーがこういった形になりますというプロポ

収用問題のチャレンジについて話をしてもらいーザルをします。それをオーナーないし受け入れましょう。文化的な違いがあります。様々なエー方にレビューさせます。

ジェンシーがあります。すべてのエージェンシー
がこのデザインをほかでやったことがあるわけでそこで皆さんがこのアイデアが好きだ。この機はありません。ですから、これを一つのラインに会をぜひ利用し合おうという話に行き着きますと、乗せるのは非常に難しいところがあります。できわれわれは話がしやすいしもっていきやすい。そるだけ乗せていけば、時間的にもコスト的にも軽れ以上の収用問題がないという場合は、ほとんど減できるわけです。いろいろな収用問題が同時に問題を解決することができるわけです。問題はさチャレンジにもなるわけです。

らに収用問題がそれに付加されてくると、大きな問題になります。その場合、デザイン関係の責任

収用問題、いろいろな試験の問題にもなってきとして、増えてくる収用問題の、問題の要点だけます。また裁判所がこういった問題をどう処理すは出していきます。

るか、どう判決を出すかというのも大きな影響を与えます。それからデザインに 30％のチャレンジ

司会 Artin N Syaverdian／○○

皆さんご存じがある。顧客がかなり増えていくか、あるいはデのように、こういった収用問題にはすべて弁護士、

ザインを変えていくか。アライメントも円滑かと契約書に関する弁護士、それからデザインに関すいうような問題が出てきます。ですから、いかにる弁護士、それからコントラクトに関する弁護士、

デザインをすることが、将来の 30％の成功を見い彼らがかかわってくるわけで、できるだけこのかだすということです。

かわり方を少なくするというのが、われわれの一番理想とするやり方というのは理解してもらえると思います。

それから、予期しないことが起きるということも入れておかなければなりません。予期しないこと、土地はこれだけだと思っていたら、いや、更特に前に話しました 91 ものプロジェクトをどに他の土地も必要だということもあり、もう一つ

ういう具合にして、これができたかというのは、の土地のオーナーとも対処していかなければなら

私は驚きではあるのですが、これは様々なコストないということが往々にして起きてきます。これをいかに軽減するかということですが、デザイン

はやってみないと分からないということがあるわ

ビルドがどれだけこのコストの軽減に影響がある

けです。これは一つのチャレンジとして、われわ

れは頭に置いておく必要があります。

ことにして話をしてください。これはさっきの構
造物などをつくると、二十数万人の人間が影響をデザインビルドの一括受注方式はカリフォルニ

受けるわけです。ですから、そういったことに対

アでも非常に大きな流れになってくる方式です。

しての継続的な一般の人たちとのコミュニケーシ

前もって皆さんの立場を位置づけていることが必ョンが一番大事になってきます。これなしにはき要です。それをこのセミナーで学んでもらえたらちんとしたいい結果も生み出すことはできません。

と思っています。それからバジェット問題、これ

Joey さんからコメント、どうですか。

もこのクラスの中でいくつかのセミナーが行われたと思います。それからデザインのチェンジ。これがいかに環境問題に影響を与えるか。この二つは切っても切れない関係にあります。それから収用物件が増えてくる。それから収用する権限を増やさなければいけないという問題がある。これらは非常に大きなチャレンジです。
エージェンシーはこういうことに長けておりません。皆さんが話し合って、士気を高めて、そしてエージェンシーに広めていくということが大切であります。ですから、エンジニアとして、これから起こるであろうビジネスの方向を定義づけていかなければいけないという大きな役割を持っているわけです。収用問題に関しては現実論として、
これだけのことを知っておくと、実際、土地のオーナーなどと交渉しますと、彼らはそれを知らない。知らなければ、逆にこちらがリードをとって話を進めていって、成功裏に物事を進めていくことができます。ですから、ここでの知識の集積というのは非常に有効と思います。

Joey Mendoza／

まずドキュメントは、契約書はきちんと定義されていることによって、オーナー、
それからデベロッパーがこれらを理解している。
これがあれば後々の問題をミニマムに抑えることができます。変更する場合も同じことが言えます。
必ずどこかで変更しなければいけないエレメントが出てきます。一般の人たちに対しては、例えば駅をつくる、インターチェンジをつくるということは、一般の人の立ち退きの問題が出てきます。
どういう具合にして、こういった一般の人に理解を得ていくか。それから今われわれエージェンシ
ーがどういったことをしているか、詳細についてを一般の人たちを含めて、その流れを知ってもら

特に収用問題についての知識というのは、一般の人が知っているわけではありません。ですから
土地のオーナーとか一般の人を対象にしてプロジ
ェクトを立てるときは十分注意をしてください。
ですから、何か問題が起きたら諦めるというのではなくて、最初の段階からこの問題に介入してください。それから遅れた場合、これについてはDonna さんが話されました。それから 91 プロジェ
クトをもとにして一般の人間の介入、参加といううことが大事です。一つのプロジェクトが終わったときに、このプロジェクトに例えば 60 億円も使ったのかという驚きの声が出ないようにするべきです。これは非常に難しいです。これは皆さん経
験があると思います。収用問題では土地の問題が大きな問題となっていると理解してもらっていると思います。特に住宅問題が非常に大きな問題になっているかと思っています。何度も言っていますが、いかにプランを立てて、そのプランをできるだけ早く？更新するということが、結果的には

成功につながるということで、これがわれわれのれとも。

成功の秘訣であります。
Joey Mendoza／

エージェンシーが手がけること

この一般住宅のオーナーたちにも、前もって話もあります。エージェンシーがまずデザインを行をして何度も訪問する、話を続ける、説得し続けって、そして彼らがやるという手法があります。

るということが、後々起こる問題をミニマイズす

ところが、ほかのエージェンシーがデザインして、るベストの方法で、われわれはそれに集中してや

そしてもう一方のエージェンシーがそれを請け負ってきました。それが後々の早い決定にもつながうという形もあります。ですから、それはケース

るわけです。

によって違ってくるのですが、ここに必要とされるのは、フレキシビリティ、柔軟性で、デパート

いろいろな要素が出てきて、そのスケジュールを妨げようとすることが起きていますが、いろい

メントの担当者を明らかにして、そことのコミュ
ニケーションを取ることが大事です。

ろなエージェンシーと一緒になって、サポートをし続ける。そういったプロセスをわれわれは大事

Donna Brady／

していますし、それが成功への一つだと思います。

と、デザインビルドで個人的なフランチャイズの早いうちにプランを立てる。これがなんといってプロジェクトでした。これは個人のデザイナーがもプロジェクトの成功への道だと思います。

デザインをして、そしてキャルトランスという公

サンディエゴの例から言います

的機関に手渡したという形です。それから契約書
司会 Artin N Syaverdian／

皆さんから、もう少の作成はプライベートの会社が扱い、そしてそれし質問を受けたいと思いますが、質問がありましを土地のオーナーと交渉した、これは非常にいいたら、どうぞ。

やり方だと思います。その結果を公的機関に受け渡したという形です。

Questioner／

どのくらいのカウンティ（郡）がデザインビルドをやっているでしょうか。

問題は一つあったのですが、これは土地のオーナーがプライベートの会社に自分の名前を受け渡Joey Mendoza／

全体的なことは、分かりません

すというのに躊躇したということがあります。こが、今のところ私がやっているユニバーサルではれは公的でしたら、非常に安心するのですが、こ非常にいろいろないくつかのプロジェクトを成功

れが相手がプライベートだったということで、土させています。私の PCI の知っているところでは、地のオーナーがなかなか最初それに対して理解し昨年、プロジェクトのためにリロケーションを行てくれなかったということがあります。

いました。過去 4～5 年こういった数字が増えてきています。まだまだいろいろなエージェンシーが司会 Artin N Syaverdian／

これについての知識がありませんで、われわれがれはエンドユーザーが権利を有しているところで教えているという立場を取っています。このトレした。区画を収用するときに、ここにハイウェイ

ンドはすぐには変わるとは思いません。

プロジェクトがあるのですが、このハイウェイに91 プロジェクトこ

ついてエージェンシーが入ってくるのですが、オQuestioner／

デザインビルドの場合の？インスーナーとの関係、これが問題になって、ドキュメ

メントはエージェンシーが処理するのですが、そントをもう一度見直さなければいけないというこ

とがありました。ですから、エージェンシーと働く場合は前もっての理解が非常に必要です。
どうもありがとうございます。

◇セッション２
特別支援ケア施設居住者の移転□ スピーカー（講演者）□ 司会・講演者

Darryl Root

Florence Green, SR/WA, R/W-RAC, HDR, Inc.

R/W-RAC, Overland, Pacific & Cutler, Inc.
□担当者
Cecilia Melanson

大橋誠

R/W-RAC, CMM Real Estate Services

技研コンサル株式会社
補償業務課
鈴木

課長

稔

株式会社あづま
営業部

部長

Ⅰ

概要

１

はじめに

〇ホームレス施設の四つの分類
・ホームレスの方が住むホームレスシェルター・ドラッグ、アルコール依存の方が住む施設
・高齢者の方々が住むナーシングホーム

ホームレス施設や養護施設、リハビリ・プロ

・高齢者で住むところのない方が長く住む施設

グラムといったケア施設の居住者の移転に関わる課題についてお話しします。

〇施設の居住者の移転に関わるプランニングの個別移転の対象となる居住者について触れ、必要性（関連する州ごとに法律が違う）

多くの場合、支援を必要とし経済力に乏しい居〇住んでいる方の健康状態をよく把握すること

住者の移転方法として最適なものを示すケースも重要。
（米国には移転後の居住者に対して措

スタディーを紹介します。

置制度等がある）

このような移転は、高齢化やホームレス支援〇施設の移転が決まった後、何人が新たなとこプログラムの拡大により一般的なものとなりつろに移転するでしょうか？また、一時的な移つあります。

転なのか、永久的な移転なのか？などの問題
定義。

また、メディアやソーシャル・アクティビス
トの目にさらされやすく、扱いを間違えると非〇後半は、ソーシャルサービス・エージェンシ

常に高くつき、多大な時間を無駄にすることにーの方からホームレスの方の引っ越しについもなります。

て実例をもとに経験談を傍聴し、会場移動のため途中退席となった。

現在、この件に関しては明確な連邦政府の指針がないため、このプレゼンテーションは業者の皆様に実践的アドバイスを提供するものとな
ります。

３

おわりに
当該セッションの対象となったホームレス施設の案件は特殊な事例と思われるので、通常の移転として、そのまま適用することはできませんが、厚生労働省の「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」に基づくホームレ
ス自立支援施設や生活自立支援施設ホームレス
施設等の移転の場合などで参考となると思われます。
対象施設の背景もありますが、「施設の移転」
を「施設の居住者の移転」と考える今回のＩＲ
ＷＡ教育セミナーは、非常に興味深く、ホーム
２

概要〇実態として、全米で約 74 万 4000 人、カリフ
ォルニアには、約 17 万人のホームレスが住んでいると言われている。
〇ホームレスの方の大半は居住の場所を与えられていて、実際、カリフォルニアでも４分の３程度は居住場所が与えられている。

レス施設の案件と言うテーマを超えて、高齢化社会に向かう近い将来の参考となる事例として、覚えておきたいと思います。

Ⅱらないという方が住む施設になっています。

調査議事録

皆さん、現在全米でどのくらいのホームレスの方がいるか分かりますか。ご存知ないようで

スピーカー：Darryl

Root（ダルールート）

すので、これからどのくらいホームレスの人が本日のセッションでは、特別支援ケア施設居いるか、ご説明させていただきます。非常に興住者の移転に関して、分かりやすく、楽しく、味深いトピックですが、私がこの仕事をしてい進めていきたいと思います。

る中で、居住者の傾向はいろいろと変わってき

これから私がお話することは、ドラッグやアています。本日時点で、アメリカには約 74 万ルコールの依存者の方の施設等の移転のケース

4000 人のホームレスの方がいると言われていま

スタディーを 3 項目に分けてご説明させていたす。今日、カリフォルニアに来ている方で、カだきます。1 番目は一般的なケースについて、2

リフォルニア以外から移住した方はいらっしゃ

番目は具体的にどういう問題があるか、3 番目

いますか。カリフォルニアには、約 17 万人のホはそれに関するアクション項目について、それームレスが住んでいると言われています。

ぞれご説明したいと思います。サンディエゴはホームレスの中でも、シェルター、要は住む

今日、久しぶりに天気になりましたが、皆さん、

ところが与えられている人と、住むところが与楽しいひとときをお過ごしください。では、始えられておらず、まさにストリートに住んでいめましょう。

る方がいます。当然ながら、そういう住むとこ

このセッションでは、こういった移転に関す

ろがない人が非常に問題になってきます。東海

る問題のツールと基準になる方法を説明してい岸ご出身の方、手を上げてください。何人かい

きますが、ホームレスの問題はアメリカだけでらっしゃいますね。本日、私と一緒に仕事をしなく、現在、いろいろな国の問題になりつつあたセシリアさんという方は、来られませんが、ります。このおじさんは、段ボールの紙に「裕後からフローレンスさんという方が、もう一人

福な女性を探しています」という札を立てていのスピーカーとしてお見えになります。

ます。本日は、ホームレス施設の居住者の移転

ホームレスの方の大半は居住の場所を与えらについて説明をしますが、このような人たちにれていて、実際、カリフォルニアでも４分の３住んでいただく施設のケーススタディーについ程度は居住場所が与えられています。

てお話します。
先ず、ホームレス施設についてですが、これ

ここでは、ホームレス施設の一つであるナー
シングホームのお話をしたいと思います。ナーは大きく四つのケースに分けることができます。 シングホームというのは、高齢の方で、家族の一つがホームレスシェルターで、これはホーム

家に住めないなどの事情から、居住場所が与えレスの方が住む施設。もう一つは、ドラッグ、られる施設です。現在、アメリカには 1 万 5700

アルコール依存の方が住む施設。もう一つは、のナーシングホーム施設があります。1 万 5700

高齢者の方々が住むナーシングホーム。最後のの施設に、140 万人の人が住んでいると言われ一つはロングタームケア・ファシリティーズ。

ています。170 万人分のベッドがあると言われこれも高齢者で住むところのない方が長く住むていて、キャパシティ的には今、ほぼ満室の状施設のことを言います。ロングタームケア・フ

況になってきています。約 68％のナーシングホァシリティーズの居住者のほとんどは収入的にームが、for-profit オーナーシップとなってい貧しい方で、どれぐらいそこで滞在するか分かます。for-profit というのはプロフィットを求める組織が経営しているナーシングホームで、でしょう。

比較的お金のある方が住む場所になっています。

また、ホームレスシェルターや養護施設、リ次のお話は、こういう施設の居住者の移転にハビリプログラムといった、施設の居住者の移関わるプランニングについてご説明させていた転に関して、プランニングの時点で非常に難しだきます。ここにいらっしゃる方で、施設関係

い問題に直面することがあります。これは、地のエージェンシーの方はいらっしゃいますか。

域によっては地元の反対を受けるケースがかな

今、エージェンシーの方は、移転に関して、でりあります。移転計画の段階で、こういった反きるだけコストを削減するように皆さん考えら

対、反発運動がないようなところに移転しなけれていますが、アメリカではいろいろなレギュ

ればいけないということを、下調べする必要がレーションがあります。こういった施設を移転あります。州によっては、ドラッグの問題の方する際には、いろいろなレギュレーションを知などは、すぐには移転できないという規制もあっておく必要があります。州ごとに法律が違いりますので、その辺りに気を付ける必要がありますので、各州の法律も頭に入れておいてくだ

ます。

さい。

ナーシングホーム、ロングタームケア・ファ

この法律は大きく分けると四つありますが、1

シリティーズに関して、計画するに当たって難番目の医療ケア施設の移転に関する法律と、2しいところは、住んでいる方の健康状態をよく番目の居住者の移転に関する法律を知っておく

把握することです。住んでいる方の健康状況にことが大切です。もし、今回いらっしゃったエ

よっては、移転したときに健康が悪化するなどージェンシーの方で、例えば施設をカリフォルの問題が発生する場合があります。また、居住

ニアからアリゾナに移転される方がいらっしゃ

者の家族の方の同意も、しっかり入手していく

る場合、2 番目でいう居住者の移転に関する法必要があります。家族が知らない間に施設が移律の他に、3 番目でいうゾーニング・オーディ転しているということがあると、後で問題が出

ナンスという法律が関わってきます。カリフォる可能性があるからです。

ルニアに住んでいる人が他の州に移ったときに、次に、移住に関するスケジュール的な問題で何も問題はないのか。施設によっては、近くにすが、移転を検討する場合は、十分な時間を持同じような施設があると移転できないケースもって移転計画を立ててください。政府の方や地ありますので、このゾーニング・オーディナン

元地域の同意を得るためにも、移転に関してはスという規制も知っておく必要があります。

2 年程度のスパンを見て計画してください。

4 番目は、
ホームレスアドボカシーといって、一時的な居住ではなく、永年にわたり居住で各州にホームレスを担当している政府の方がいきるホームレス施設やリハビリ施設は、らっしゃいますが、その方たちを味方にするか

non-profit の利益を求めない組織が運営してい敵にするかで、移転に関して大きく状況が変わる場合が多く、あまり予算的な資金がありませってきます。そういう政府の組織の方を味方にん。ということで、移転の際に予算の計算等を、することによって、物事がスムーズにいきます

事前にしっかり計画されることをお勧めします。

し、敵に回してしまいますと、もろもろ、非常

中には、その辺の計算がうまくできなくて、途にスムーズにいかないというのは非常によくあ中で計画がうまく進まないという実際の例がいることです。ホームレス関係の政府の方と、パくつもあります。中には想定外の問題等が、案

ートナー的な良き関係を築くことが大切になる

件が進む際にあります。その際に余計な費用がかかるケースが多々ありますので、予算的な資認する必要があります。しっかりプランを立て金計画もしっかり立ててください。

ないと、居住者の方たちが困ることになります

リプレースメント・サイト。これは移転に関ので、生活に必要な設備やエクイップメントなするロケーションのことですが、一つだけではどの道具が、全て人数分あり、使用できるか確なく、バックアップとして、もう 2～3 個のロケ

認をとることが重要となります。

ーションを計画の際に準備しておく必要があり

ホームレス施設を移転する場合、ナショナ

ます。というのは、必ずしも最初の希望予定地

ル・アライアンスという施設からの監査が入りにスムーズに移転できるとは限りませんので、ます。この人たちの監査は非常に厳しくて、きナンバー2、ナンバー3 の予定地も計画の際に考ちんと居住者人数分が、そこでしっかり生活で慮してください。

きるかどうかを確認します。この組織の人たち

移転の際、十分な時間を計画に盛り込んでくは、監査することの他、いろいろと移転に関しださいということは、先ほどお話ししました。

て手助けをしてくれます。ACE（Advocacy Centre

ざっくり言って、2 年間は必ず考慮してくださ

for the Elderly）、CARIE（CENTER FOR ADVOCACY

いということです。この画面にあるようなスケ

FOR THE RIGHTS AND INTERESTS OF THE ELDERLY）、

ジュール表を基にプランをしてください。

CONSUMER VOICE といった組織も、リハビリ、ホ

また、移転に関して、三つの重要なことがあームレス施設の移転に関しては、非常に重要なります。一つは、パーミッション。許可を取る

組織ですので、このような組織にコンタクトしということ。二つ目はプランニング。三つ目は、て、漏れがないように移住の計画を立ててくだ

実際に施設に住んでいる居住者の方に、移転しさい。

ますよということをお知らせして、その方たちの同意を得ることです。

その他にどういう方が、このプランニングのプロセスに必要でしょうか。コンサルタントを

この他に重要なこととして、移転に関する政使うでしょうか。他のエージェントを使うでし

府や関係組織の方と、かなりの時間の余裕を持ょうか。皆さんが使っているコンサルタントもって相談することを忘れないでください。居住

しくはエージェントに、きちんとこういったプ

者にとって、場所の変更は非常にメンタル的にロセスを下調べする人材がいるかどうか。そうも大きいので、早めに計画を立ててください。

いうところを任せて大丈夫かどうか、しっかり計画のお話の続きとして、移転の計画時のス

確認してください。ホームレス施設やリハビリ

テップのプロセスをご説明します。最初に、エ施設の移転に関して、誰がキー・コンタクト・

ンジニアリング・プラン。これは工事のスケジ

パーソンなのか。そういったところも、しっかュールを明確にするということです。例えば 90

り確認しておいてください。

日前に工事の許可を取ったり、スケジュールす

それでは次に、移転に関する予算、ファイナ

る契約になったりしますが、それは入念に確認

ンスに関するお話をします。特に予算のところしてください。

では、計画に時間がかかりますので、この点に

例えば、ホームレスシェルターを移転する場

関しては、かなり事前から計画に入ってくださ合、その施設は特別な施設なのか、それとも普い。居住者の中には、保険等で移住費がカバー通の建物で、他の用途にも使えるのかというこされる方もいますが、中にはそうでない方もいとを明確にし、既存施設を購入するのか、若しらっしゃいます。その辺も加味して、予算は慎

くは新しく建設するのかということを事前に確重に検討してください。居住者の方の中には、

新しい移住先に移れず、移住の際に住むところの定義が、移転先の法律に沿っているかどうか、がなくなる方も出てくるという問題があります。 確認をする必要があります。
そういう方のために、一時的な場所探しも必要

次の移転に関するベネフィットのカテゴリーになってきますので、それも予算計画の中に盛ですが、これは一時的な移転なのか、永久的なり込んでおかなければなりません。

移転なのか。移転の際に、救急車を使って移転

アディショナル・サービスとして、例えば施したりするコストがかかりますが、そのコスト

設の中には、健康的に医療機器につなげておかはどこに行くのか。移転者の保険でいいのか、なければならないような患者さんもいます。移予算に入れなければいけないのか。これらにつ動の際には、そういう特殊なケースの方を移動いて確認しなければなりません。

できる交通手段等の予算も考えておく必要があ

移転に関する、もう 1 点のベネフィットです

ります。居住者の中には、救急車を使って移動が、移転する居住者の方のパーマネント

しなければならない方もいると思いますが、そresidency を確認する必要があります。ドライ

ういう人たちをホテルに一時的に入れておくわ

バーズ・ライセンスを持っているか。持っていけにもいけませんし、ファミリー・メンバーとた場合、どこの州の移住者で、どこの州の選挙の問題もあるでしょう。中には自分一人で移動権の所有者なのか。length of residency、そこできる人もいますし、サポートが必要な方もいに住む期間はどれぐらいなのか。この患者もしらっしゃるでしょう。中には家族全員が来て、くは居住者の方が、移転後にそこにずっと住む

移動する方もいらっしゃるでしょう。私はこう予定なのか、それともある期間だけ住む予定ないったケースを経験していますが、全てのケーのか。リハビリテーションのプログラムは、どスを想定して、サプライズがないように想定しの程度の期間必要なのか等を、居住者ごとに確なければなりません。

認する必要があります。

いろいろな経験談（聴衆者より）をお聞かせ

ナーシングホームのもう一つのベネフィット

いただきましてありがとうございます。施設移としては、移転に関して、月々の支払いの変更

転に関するベネフィットはどういうものがあるがある場合は、どのように変更されるのか確認のでしょうか。ホームレスシェルターの意味とする必要があります。中にはメディカルケア、は何でしょうか。居住者の方にとって、本当にセラピー、メディケーションなどの案件が移転

このシェルターはずっと住んでいける場所でし

時に削除できるケースもありますので、その点ょうか。現地の法律によると、施設の定義があを確認して明確にしておきます。

ります。その定義としては、一軒家、シングル

また、中には移転の際に問題がある場合があファミリーホーム、ツーファミリーホーム、複ります。その問題点をいくつか挙げたいと思い

数ファミリーホーム、コンドミニアム。全てはます。マサチューセッツ州の施設の例で言いま居住のための家という定義になっています。

すと、移転した際に、施設の収入のレコードが移転が決まった後、何人が新たなところに移足りないために、移転先の州からのファンドを転するでしょうか。移転する際に、移転する人受け付けてもらえない、もしくは融資が得られが本当に安心して、そこに移れるかどうか。こないというケースがありました。

の定義を知っておくことが重要となります。こでは、どういったことを考慮しなければいけの定義によっては、移転する人が不信感を抱いないでしょうか。移転の際、まずファミリーをてしまう可能性もありますので、新しい移転先考慮に入れます。その中で、移る人たちを守る

保護者が裁判所（court）によって派遣されるといった対応ができるかというのは、個人個人の

きがあります。これを利用するのも一つの手で対応が必要で、われわれもそれに対して、対応す。

していかなければいけません。

ＨＵＤのプログラムに関与された方はいます

人々は物ではない。生きている人物であって、か。これは連邦政府が行うハウジングプログラ

機械でもありません。実際に血の通った人間でムですが、ＨＵＤを利用すると、移転の際にこす。まず、私が数年前に気が付いたこと、リサ

れまで行ったプログラムに足して、プラスの移ーチで分かったことは、いくつかのケースで、転のプログラムを提供してくれることがあると移転された人々が新しい施設に移ったことによいうことを教えてくれました。ですから、こうって生命や精神が危機的状況に置かれているといった考慮の他に、自分のシェルターと他のシいうことです。これは大きな問題です。ですかェルターも考慮に入れ、連邦政府の補助をお願ら、移転される人の動産、不動産を取り除いて、いすることができます。

新しい施設に入れるだけでは問題の解決にはつそれから、政府のアドバイザリー。いわゆるながらないわけです。

諮問機関というものもあります。これを利用す

皆さん、ここで考えてください。まず施設でるのも一つの手です。それから、個人的に駄目す。施設がどういう形でできているか。いわゆ

ならばグループでどうかというやり方もありまる金儲けでできているのか。移転に関して、全す。

てのプランはできているのか。新しい施設に移あるいは移転のときに、移転をしない。逆にしましたが、その施設の受け入れ先がどうかとその施設を閉鎖してしまうということになったいうことを知っておく必要もあります。その施らどうでしょうか。こういうことも考慮しなけ設が、いわゆる利益目的の施設なのか。

れば、移転される個人の状況はどうなるでしょnon-profit、いわゆる非営利団体が運営していうか。それに対して、皆さんはどう対応します

る施設なのか。政府のエージェンシーが運営すか。また、施設がなくて、次の施設を決められる施設なのか。以上、三つの分類があります。

ない場合はどうしますか。当然、それによってその中でもいろいろ利点が変わってきます。

引っ越しが長く延びてしまいます。それに対し、

どういう利点があるのか。新しいところへ移る

皆さんはどういう対応ができますか。

代わりに、実際にあるものを使う。非常にファですから、われわれはスケジュールを立てまンクショナル、活用に富んだ場所に移転する。

した。お金のバジェットも立てておきました。

例えばガバメントが所有する建物が、一つの選

また、お金のソースも考えてきました。お金を択肢として用意されています。こういった選択

出すサイドは、「こういった人たちはあくまでもがいろいろとあるわけで、皆さんはこのようなテンポラリーなものであって、永久的にその場ことについて、それぞれ知らなくてはいけませ

所を提供するものではない」と言ってきます。

ん。

それに対し、どういう対処ができるか、われわ

皆さんは、これまで non-profit の、いわゆるれは決定をしていかなければなりません。それ

非営利団体と一緒に仕事をしたことはあります

に対し、われわれには金科玉条の言葉がありまか。問題は「非営利団体」ということです。非す。それは「ケース・バイ・ケース」、すなわち、営利団体の中での、お金の流れがどうなるかをそれぞれ個別のケースごとに違ってくるという知る必要があります。

ことです。特に個人を施設へ入れる場合、どうそれから、シェルターを探すのが難しい場合、できるだけ、その避難させる場所から近いとこントが行った場合は、大きな問題になる可能性

ろを選ぶのが鉄則です。ですから、そのためにがあります。先ほど言いましたように、このケ新しく移るところを改良したり、住みやすいよースでは服を着せて、マクドナルドで食事をさうにしたりすることが当然考えられます。そうせてということで、結果的にはうまく収まりまいったときに、場所がどこかというと、だいたした。

いダウンタウンであるとか、都市の中というこ

次はソーシャルサービスについて、お話をしとが考えられます。ダウンタウンではなく、他たいと思います。ソーシャルサービスのエージの場所はないかということも考える必要がある、 ェンシーがありますが、だいたい避難所や看護
このことを頭に置いておいてください。

施設には、ソーシャル・エージェンシーがいま次に食事の問題。それから時間という要素がす。意見を聞けるうえ、ケア、アセスメントにあります。移転のときには時間が非常に重要に対して非常に大きなヘルプをしてくれます。

なってきます。特に看護施設での時間の問題とそれでは、私の隣にフローレンスさんというして、まず移転する人たちに食事を与えなけれ女性に座ってもらっています。彼女と一緒に引ばいけません。それに対する設備も必要です。

っ越しに関する仕事をしました。彼女とはいろ

薬、メディカルな世話も必要になってきます。

いろな経験をしてきました。どんなケースがあそれから教育、安全性の要素が必要になってき

ったか、フローレンスさんのほうから話をしてます。シェルターがあったりなかったり、避難もらおうと思います。こういったソーシャルサ

所があったりなかったりする人々を両方まとめービス・エージェンシーが、いかに大変な仕事て行う際には、それぞれ差別なく行うという点をしているかという話を少し聞いてください。

で非常に大きな問題が出てきます。その中で、スピーカー：Florence Green（フローレンスグ

安全性という問題が出てきます。一つの落としリーン）

穴として、この二つのグループをどのように同じく公平に扱うかということがあります。

ありがとうございます。ここでお話ができることを非常にうれしく思います。数カ月前、ホ

以前、私どものスタッフの女性がダウンタウ

ームレスの引っ越しで大変なことがありました。

ンに出かけていって、たくさんのホームレスが1 人の男が、いわゆる隠れ家的なところに 12 年いるというレポートしてきました。かつて、こ間も住んでいました。まさに悪夢でした。建物の辺りのホームレスを扱ったことがあるでしょオーナーから相談を受け、彼に出てくるようにうと、私は説明しました。私はホームレスの状言いましたが、断固として出てこないわけです。

態を聞いて驚きました。このホームレス----ひそこはトイレもなく、電気もない。戦争でのかどい状態。裸でした。これは、安全・衛生面をつての兵士が、そのスペースを彼らに与えてい確保することを考えなければならない状況でしました。彼らに、政府からベネフィットというた。私のしたことは、彼らに服を着せて、近くことで、お金をもらって生活していましたが、のマクドナルドへ連れて行き、食べ物を食べさ

髪の毛を伸ばしたまま、爪も伸びたまま。もうせて、一時避難所に預けたということです。理2005 年からお風呂にも入っていない。

由はよく分かりませんが、ホームレスの中には、われわれがやったのは、ソーシャルサービス

先ほど言いましたように裸になるホームレスがのエージェントにコンタクトを取って相談するいる。これは、安全・衛生面において非常に気ことでした。ソーシャルサービスがバンでやっを付ける必要があります。特に女性のエージェてきて、彼を乗せて、そのまま去っていきました。ソーシャル・エージェンシーに電話をして、たということは、その建物オーナーが彼を虐待来てもらって、彼らのヘルプを得ることがベスしていた、この見方は正しいと思います。そう

トだと思います。われわれ自身が何かをしよう

いったことを、われわれは十分知っていくことと思うと難しくなると思います。われわれの責が必要だと思います。われわれはソーシャルサ

任は何か、ソーシャル・エージェンシーの責任ービスのエージェントと直接仕事をコントロー

は何かということをはっきりさせることが大事

ルできます。こういった場合には、まず彼らにだと思います。

連絡を取って、2 週間から 3 週間、適切な居住

彼は身分証明書もないし、ソーシャル・セキ

スペースに入れる。そこで、彼のこれからの動ュリティーといった社会保障番号もないし、ドきを見るというのが、きちんとしたやり方だとライバーズ・ライセンスも何も持っていません

理解しています。ですから、ソーシャルサービ

でした。彼は身体障害で働けないということで、スのエージェントと仲良くやるということも非月に 1 回、国からもらうお金で生活していたわ

常に大事なことです。

けです。どのようにしてこんな生活をしていた（セッション３会場移動のため途中退席）のかというと、ここの土地のオーナーが、1 週間に 5 ガロンの水をくれていただけ。彼はそれで生活していたので、実にもう最悪の状況でした。
そのときに、ソーシャルサービスのエージェ
ントが来て、手伝ってくださらなかったら、どうなったでしょうか。われわれはまず、ケース
ワーカーにコンタクトを取って、ケースワーカ
ーからのアドバイスを仰ぎました。彼は触ることもできない。触ろうとすると「触るな」と言って、叫びます。どうしようもないわけです。
われわれエージェンシーとしては、そのホームレスの人との間に信頼関係を築くことが非常に大事だと分かりました。彼は、自身で自分の世界に住んでいるわけですから、全く社会との関わりを持っていません。そこで信頼を築くのは非常に難しい。そうすると、われわれにはやり方がありませんでした。われわれができたのは、
ソーシャルサービスのエージェンシーを呼ぶことでした。
そのときに皆さんは思いませんでしたか。このハウスの人間は、建物オーナーに虐待されているのではないでしょうか。われわれは、こういった恵まれない人々を救うグループに入っています。ところが、われわれの目が届かなかっ◇セッション３

米国全州道路交通運輸行政官協会と連邦政府機関の最新情報□ スピーカー（講演者）□司会

Rick Etter

David Blakeney

Federal Aviation Administration

SR/WA,R/W-NAC,Federal Highway Administration

Paula Gibson□担当者

Arizona Department of Transportation

島袋 寛盛(株)沖縄不動産総合鑑定所 代表取締役

Bryan O'Neil
U.S. Department of Housing ＆Urban Development

仲宗根 武

Virgil Pridemore

一般財団法人 公共用地補償機構

Federal Highway Administration

業務本部 業務指導調整部長

セッション３ ■ 1

1 概 要

３．おわりに今回の内容は、米国全州道路交通運輸行政官協会（AASHTO）と連邦政府機関の最新情報市場に関する

１．はじめにこのセッションは、AASHTOと呼ばれる米国全州道路

連邦政府の最新情報の提供についてお話をさせてもら

交通運輸行政官協会がまとめたものです。現法案を主うことになります。
専門的な委員会を下部組織に設け、収用問題、土地要なこととし、毎日変わる話題を組織内で分担しながら鑑定を取扱います。土地鑑定の再検討も含んでいま

正しい知識を修得することになります。裁判で新たに決す。その中には連邦政府の委員、各州の公務員が含ままった情報、委員会での経過を皆さんにお伝えすることれます。移転に関する土地獲得、それに対するプログラ

を主要なこととしています。米国全州道路交通運輸行政

ムのマネジメント、土地収用のための管理も行っていま

官協会（AASHTO）と連邦政府機関の最新情報市場にす。

関する連邦政府の最新情報の提供についてのお話を○ IRWAは10の地域に分かれていますが、われわれの司会者及び多数の講演者が例をあげながら説明してもグループは4つの地域に分かれています。今日では18らいます。国の行政規制の最新情報の動向の必要性が痛感されました。

２．概要

州に広がっています。
われわれHUDは土地の獲得、土地の買収にカを入れています。私たちは土地収用の機関ではありません。そ○ 土地の買収に関して土地収用問題がかかわってき

れはまたあとで話したいと思いますが、土地の獲得、買ますが、土地の買収に自主的な収用行動を取るというこ収機構になります。

とは新しい考え方ですが、自主的に土地を収用する、今後の補償業務の遂行にあたって、国の行政の新し

強制的にやるものではなくて、自分から土地収用を受けい規制の傾向を注視して常に知識技術を研鑽し専門職入れるというもので、これまでの土地収用とは変わった業家として、資質の向上に努めて行きたいものです。

プログラムになっています。
○ HUDの大きな仕事の中は、非常に複雑です。住民の意思に反して、その人物を永久的に移転させることはできません。臨時的なものです。本人が永久的な移転を望まない限り、転居は一時的であり、強制収用が終われば元に戻すというのが基本的姿勢です。実は昨年の7月に法律化された、非常にユニークなプログラムで、新しいものだと皆さんにもわかってもらえます。そして興味深いものです。
○ 土地所有者の保険制度として、空港近辺の土地所有者の方で、土地が公害によって価値が下がってしまったり、土地所有者の権利を失ってしまう場合のことを考えた保険があります。その保険を購入していただくと、
所得税のときの免税対象になるとのことでした。
○ 空港外部の広告の中で、どういう広告は広告として出してOKなのか。そういう基準をつくるのがFAAです。
○ 高速自動車道の間違った使い方として法律で、高速道路の各州間の州境いの休憩所での商業的活動は
基本的に禁止とのことです。

セッション３ ■ 2

2 調査議事録
司会／今回は参加していただきありがとうございます。
会議に使用する機械の操作に不具合があって遅れてその情報の伝達は私たちがつくるプログラムの影響です。これは非常に大きな全米規模での影響を持っています。ですから非常に影響力も大きいし、私たちの社会的地位を向上させることを常に働きかけております。

おります。市場に関する連邦政府の最新情報の提供にそれから全米規模での高速自動車道路の情報収集とついてお話をさせてもらいます。会議に使用する機械のいうのも設けています。これは過去になかった新しい部

操作の不具合による遅れの問題があり、連邦政府の主門で、皆さんの参加を募っております。もし皆さんが専要メンバーの方が「連邦政府のパスワードを知っている門的な分野で進むというのなら、その知識をぜひこの新よ」ということで、ハッカーをまじえたジョークがありまし

しい委員会に貢献してもらいたいということで情報をた。

募っております。これは2015年の質問委員会になりま市場に関する連邦政府の最新情報の提供について話を始めたいと思 いま す。今回 は連 邦政 府Highway
Administrationから講演者の方が多数来ておられますのでお礼を申したいと思います。Rick Etterさんは、先ほど簡単に説明しましたが、連邦政府の航空局から来られす。Product of Berlinをはじめ、全米から多くのメンバーが集まっています。全米からのメンバーで成り立っているのが理解してもらえると思います。
専門的な委員会をこの下部組織に設けます。これはています。それからPaula Gibsonさんはアリゾナ州の運収用問題、それから土地鑑定を扱います。土地鑑定の輸省から来られています。Paula Gibsonさんから先に講再検討も含んでいます。その中には連邦政府の委員、演のお話をしてもらいます。

各州の公務員が含まれます。それから移転に関する土Paula Gibson／昨年どういうことが起きたかということを地獲得、それに対するプログラムのマネジメントをしていお話ししたいと思います。われわれはいろいろな法的なます。また、土地収用のための管理も行っています。

ことをクリアしてこのような形になりました。それを今から主となるさまざまな例として、ハワイとグアムでは4又は5

聞いて頂きます。

のグループに分かれ参加してもらっています。そのほか

まずAASHTOと呼ばれるわれわれの米国全州道路交にいろいろな実用性としての関係があります。これはそ通運輸行政官協会がまとめたものです。現法案の主要なことを皆さんと知識を共有すること、そして毎日変わる
話題を皆さんと分担しながら正しい知識を得ていくことです。裁判で新たに決まった情報、委員会での経過を皆さんにお伝えすることを主要なこととしています。

の実用性のプロジェクトをうまくコーディネートして広めていくプログラムです。以上のことは例をあげて説明してきましたが、われわれのグループは4つの地域に分かれています。今日では18州に広がっています。IRWAは10

アメリカは大きな国です。1つの州での解決策は他の州の地域に分かれていますが、当方は毎年ミネソタ州のミでの解決策となり適用されることになりますが、これを該

ネアポリスで恒例の大会が行われています。

当する各州の人に伝えて広げていくことがわれわれのそこでは非公式な、今回行っているようなプレゼン

仕事の使命となっています。そういった意味からわれわ

テーションあるいはセミナーが行われます。そこではあられが行うことの体制を調えていくというようなことになりま

ゆる収用、移転に関するセミナーを行っています。われす。

われの委員会は皆さんの参加を求めています。今まで

組織が大きいため、いろいろな専門によって法律は分の過程で、もし何か話したい話題があったら、講演者とかれます。われわれはそれをまとめて、われわれの組織の属性に合うように組み立てていくというのが大きな目的の1つです。専門委員会というのを持っています。そこ
では立法的あるいは実務的な専門的面を話し合っております。それから重要な職員、ここには新会員も含まれして話してもらうことを歓迎します。
AASHTOの会議が次回はフロリダ州のオーランドで開かれますが、皆さんの参加を歓迎します。以前から私たちの目標になっている専門委員会に皆さんも参加するます。ミネソタ州をはじめウィスコンシン州のほうからも募ことができます。それから運輸省、法務省の調査、アン集をしながら職員を採用していきます。これらの情報のケートに参加してもらうこともできます。そしてこれを再検提供に関しての入手の場合は、料金を支払うことにより討することもできます。それらのことが私たちの組織の活皆さんが利用できるようになっています。

動内容になります。
セッション３ ■ 3

お願いですが、専門委員会はメンバーを求めていまセクションB4、セクションOBというのがありますが、連邦政府の必要条件に従って家の買い取りを行うわけです。皆さんの中で参加される方はぜひ御連絡してくださ

すがややこしくなっています。特にこれが移転問題にない。皆さんが連邦政府の役員であっても大歓迎します。
皆さんを専門家として、われわれは大歓迎したいと思い

ると、大きな一番ややこしい問題の1つとなっています。
その移転に対しての利益を受ける人はどんな人か、どうます。何も質問がなければこれで終わりたいと思いま

いった人と条件が一緒かといったことを非常に細かくやす。ありがとうございました。(拍手)るわけです。そういったことに慣れるには2カ月から16カ

Paula Gibson／私の連絡先は以下になります。再度のDavid Blakeney （司会）／専門委員会についてもう少しお話ししたいと思います。まずIRWAのメンバーの方がたくさんおられると思いますが、特に皆さんのような方をこの専門委員会は求めています。昨年アーカンソー州
で、この移転の専門委員会が開かれました。非常に意義のあるものでした。そういったことから皆さんの参加を促したいと思います。
Bryan O'Neil／再度お話しができることを非常にうれ
しく思います。今日はノートパソコンを持っていませんので、古いやり方でやりたいと思います。今日、皆さんにス
クリーンでお見せすることができず申し訳ありません。
Bryan O'Neil ／連邦政府（連邦都市開発省）の都市計画部で働いております。その都市計画はHUDと呼んでいますが、これまでHUDに参加されたことがある方

月かかります。ですから非常に複雑だということを覚えておいてください。
それから組織図です。あとでスライドがつけられるならお見せします。私は本部で働いています。6つの移転セクションがあります。私はその中の高齢者の移転部門で働いています。私は買収と移転の専門です。もちろんその中には全米の政策といったことにもかかわっています。ですから高齢者の移転部門を扱っているということが言えます。
ヘッドクォーターは3名います。この下にいる7名の各リージョンに分かれる専門家がいます。主として私は上方の部門に在籍し地元のCPDに連絡をとることになりま
すが、CPDではいろいろなプロジェクトが動いているわ
けですので、そういった地域で勤務している方がプロ

は、手を挙げてください。IRWAは収用問題に非常に焦ジェクトの動きをつかんで上方の部門にリポートする役
割を持っています。私は上方の部門に在籍しそれを受点を当てておられますが、われわれHUDは土地の獲ける部門の3人のうちの1人になります。

得、土地の買収にカを入れています。私たちは土地収もし全米の地図があったら、私の事務所がどこにある用の機関ではありません。それはまたあとで話したいとかお見せしたいのですが。ジョン・ラシンさんがいます

思いますが、土地の獲得、買収機構になります。

が、ニューヨーク州のニューヨークシティです。マイン

まずこのHUDには3つの目的があります。大きく言うとスーパーさん、ペンシルヴェニア州のフィラデルフィアで地域社会の発展、それから事務所建物、それから一般

3つの移転補償のスペシャリストです。ギブソンさんは住宅とアパート、集合住宅になります。それに加え公的

リージョン4の担当者になっていましたが、マクレンディさなインディアンハウスも扱います。その中では細かくいろ
いろなプログラムに分かれています。私はCPD(Community Planning and Development) 、 地 域 社
会の発展を中心にやっています。このCPDがどういうことをやっているかと言いますと、いろいろな問題があります。
まずHome Investment Partnershipというのがあります。

ん、テキサス州のヒューストンです。ここでリージョン6を担当していましたが今はリージョン4を担当しています。
ステラ・ニールさんは地域6と本部の仕事をしています。
それからJ・スミスさんはカリフォルニア州でL.Aを担当していましたが、地域的には9番になります。非常に多様な人々が働いていると言えます。
HUDのプログラムはどのように違うのか、まず皆さんが買収する場合でも、われわれの買収の仕方とは大きなその中でホームレスを扱います。またCPD、私はそのプ違いがあります。土地の買収は、1987年にIRUが引き金

ログラムの一員ですが、やっている中にはUniform Actとになりまして新しい法律ができました。そのときの法律にいうのがありますが、それを遂行する役割のところで私よって買収の仕方のモデルができたわけです。それには働いています。皆さんすべてのHUDプログラムの中でよってわれわれは動いています。またURAがカバーする

は、このUniform Actに従って働いてもらうという役割をところからの仕事に対してはわれわれの仕事は例外的私は担っているわけです。1974年にできたものです。

なところがあります。そういった例外のところの仕事をわ「そんなに前につくられたんですか」と思う人もいるかもれわれがカバーするというのも大きな役割となっていましれません。

す。
セッション３ ■ 4

地域18というのがありますが、これはURAから例外とさたちを助けるのもわれわれHUDの大きな仕事の1つでれたセクションです。それをわれわれは取扱っています。住民の意思に反して、その人物を永久的に移転さす。それからアメリカンドリームの頭金(down payment)がせることはできません。あくまでもこれは臨時的なものであります。これをわれわれはカバーしています。この頭なければならないのです。本人が永久的な移転を望ま金は最後の抑えの費用を補うことにもなります。土地のない限り、あくまでもわれわれの基本的な姿勢は、転居

買収に関してたくさんの土地収用問題がかかわってきまは一時的であり、強制収用が終われば元に戻すというすが、土地の買収に自主的な収用行動を取るというののがわれわれの基本的な哲学です。それはRADと呼ばをご存じでしょうか。新しい考え方ですが、自主的に土れています。実は昨年の7月に法律化された、非常にユ地を収用する。いわゆるこれは上から言われて強制的ニークなプログラムで、新しいものだと皆さんにもわかっにやるものではなくて、自分から土地収用を受け入れるてもらえます。そして興味深いものです。

というもので、これまでの土地収用とは変わったプログラ

そしてややこしいもので、私はこの公共投資の仕事をムになっています。
そういうことで、われわれはこの自主的土地収用というのを多くこなしています。それから一般的な土地の移転をやります。いわゆる定期的な土地の移転に関しては、
一時的なものです。これは小さな仕事となり、大きな仕事の中では疑問にはなりません。ところが一般的な土地の移転というのは、そこへ移転した人たちに、例えば支払遅滞の問題が起こった場合には、自分たちがその代償の支払いを被るものだということになります。そこでのいろいろなやりとりを行うのが私たちの大きな仕事になっています。
もちろんその中で一時的移転から永久的移転に移る

行なっていますので、興味のある方はあとでアクセスができるようにしたいと思います。RADのウェブサイトもあり
ますし、それからどんな財源が必要かということもそこに述べられております。RADについての情報が必要な方はぜひウェブサイトを御覧ください。
ウェブサイトでございますが、HUD.GOV／RADという周辺の件でHUDの行っている移転に関するやり方、条件、財政上の面を見ることができます。ご興味がありましたら、ぜひHUDのウェブサイトにアクセスしてください。これが私のプレゼンテーションになります。どうもご清聴ありがとうございます。(拍手)可能性もあります。そういった手続きもわれわれの仕事

質疑応答にいきたいと思います。先ほど自発的買収との1つとなっています。どうしてそういうことが起きるかという話をしていましたけれども、この自主的な移転の用言うと、一時的に移転された人物がその場所が好きだと

地買収、これはウェブサイトを見ても、この中には出てきなると、戻って来るよりも移転先に居たいというときは、わ
れわれはそのお手伝いをするということがあります。今のところHUDのプロジェクトにはたくさんの一時的移転があります。ご存じかもしれませんが、HUDは非常に複雑な機構になっています。ですから毎日がチャレンジの連続です。
移転する場合、いろいろな条件があります。時間的な条件が一番大きいのですが、HUDのプログラムで一時的に移転をしたあと、元に戻ってこられる住民に対してません。そのことだけつけ加えさせてください。
質問ですが、Uniform Actという話をされましたが、自発的買収の対象になるのですか。
Bryan O'Neil／どれぐらい自発的買収を理解している
かにありますが、これは仲介者によって違ってくるところがあります。1つの仲介者は他の仲介者への影響力を持っている。結びつきの相互の理解度が強いというところが大切なことになります。要点としてはその定義には、その土地を収用したデベロッパーが、住民に対して戻ってください。

は、いろいろな条件を検討し、金銭的に問題が起こらな

自発的買収の中に非常的自発的買収というのがありま

いようにわれわれはベストを尽くしています。 HUDの大した。特にこれはどうなんでしょう。高所得ファミリーに対きな仕事の中は、非常に複雑です。ですからその中でしてこういう法律が当てはまることについての意見はどう

専門的な助手を必要としているものも多いです。その人ですか。
セッション３ ■ 5

Bryan O'Neil／これはそのRADに載っている情報を読

このスライドがわれわれの組織です。予算のほとんど

んでください。その中に詳しく打開する策として載っておは主要なエアポートに行きます。後ろに座っている方もります。あとで御覧になってもらえれば詳しく説明してい飛行場関係の仕事をされている方でわれわれFAAのリます。ここまではできて、ここまではできないというお話

ポートをしてくださっています。専門家が担当者として常が記載されています。各例によって違っているということ勤していまして、常に下方部門からの報告システムにがあります。ですから威力が強制的であるとは限りませ

なっています。2015年から2018年までの予算としてはん。安易な買収もあるし強制的な買収もあるということ
で、一口には言えません。
ただここで問題になるのは、移転の場合、実際的なコストがどれだけかかるかというところが、それが安易になるのか強制的になるのかの違いだと理解しています。それは難しさはどこにでもあります。またどれぐらいの人口がいるかというところによっても、予算の面から変わってきます。
Bryan O'Neil／質問の内容が聞き取れなかったので425億ドルの予算を基にプロジェクトを運営しております。
プロジェクトのタイプとしては、御覧になっていただけ
ればわかりますけれども、ほとんどのお金は、通常の空港の修理、変更等に使われます。63%の予算は飛行場の設備や安全基準上に生かされるような最新情報の提供、修理や改良に使われます。37%の予算はプロジェク
トとして、新しい開発等に使われます。約400億ドル（約すが、土地の買収の場合、土地を鑑定しますが、鑑定4,960億円）はエアポートの近辺の土地の買収に使われ額にも上限が決まっている。その上限額の中で交渉をています。エアポートの土地買収プロジェクトといたしま始めるのがわれわれのやり方だと。ところがそうは話してして、エアポート周辺部・中央部、エアポートの滑走路

いても、それが商業的物件であるのか、そうでないのかの基準、周りの安全維持、拡大、エアポート近辺の騒音で大きな違いが出てきます。やはりその商業的物件でもの地域部分等は、アメリカ連邦航空局が家を買収して、非常に良い商況をしている物件か、そうでない物件かに居住者に移転していただく。このような仕事もこのFAA

よって鑑定額に違いが出てきます。

が担当しております。
Noise implement regulationというのは、空港近辺の騒市場研究についてはどうですか。

音による訴訟に関する運営等をFAA（アメリカ連邦航空

Bryan O'Neil／私どもはHUDについて話しています。

局）が担当しています。

HUDは連邦政府の規定を握っているわけです。細かいFAAのURA、interim guidanceという法律のガイダンス

ことはわかりませんが私は本部で働いているので、こんなことを言ったらくびになるかもしれません。ほかの質問に移りたいと思います。
Rick Etter ／FAAというのはアメリカ連邦航空局の略です。36年間ここで勤務してきました。アメリカ連邦航空局のエアポート関係の安全維持を担当する部局で最新情報を提供させていただきます。
今回に関しては、エアポートの開発プログラム、2015
年から2018年の福利厚生面よりのお話しをいたします。

の 最 新 情 報 の 提 供 で す 。 10 月 1 日 に FAA interim
guidanceが発行されました。今年の7月にはFAAのACというのが最新情報として提供されることになります。
FHWAがNPRMというまた新たな法律を最新情報として提供しました。騒音地帯というのは、アメリカ連邦航空局の担当する航空輸送の安全維持に関しては、安全維
持および騒音という意味ではかなり大きく占めております。1つの対応策として、FAAが空港近辺の騒音の地域

Airport Land Acquisition Management、エアポートの土の土地の買収を担当してきました。土地の買収だけで地の買収のマネジメントのプロジェクト、Uniform Act、こはなくて、騒音が公害として確認されている地域においれはエアポートの土地の買収に関しての報告、エアて、移転に関して、買収だけではなくて、ここの居住者もポート近辺の農地、土地、廃棄物等の法律の変更等のしくはビジネスのほかの場所への移転の斡旋等のサー

最新情報の提供をわれわれが管理しております。

ビスもしております。
セッション３ ■ 6

騒音の公害地域で、住居地域としては使えなくなって質問が有りますがエアポートはレンタカーの車を保管いる地域を他の用途としての売却等の視点もFAAが担しておく駐車場としてかなり広い地域の土地を所有して当しております。このような空港近辺の騒音の問題で、使えない土地に関しまして、FAAがその一覧表を所有しており、それを使っていただける組織もしくは個人利用おりますが、この駐車場で使用していない部分等で、個人もしくはほかの企業が利用したい場合の買収は、FAAへの連絡でよろしいのでしょうか。
はい、そうです。空港近辺の土地に関する、使える土者への斡旋をしておりますので、そちらのほうに興味が地、使えない土地等の一覧表はすべてFAAが所有してある組織もしくは個人の方がいらっしゃいましたら、FAA

おります。ただし空港近辺は安全規定がありますので、に連絡してください。

使っていない土地だからと言って簡単に企業や個人に

空港近辺の騒音を有する土地利用の定義、土地としての価値があるかどうかの土地のタイトルを維持する、提供することはできませんので、その辺りは審査の過程を経て買収もしくは獲得になるということになります。
〔通訳：質問は最近の自動運転の飛行機もしくはドそれとももう使えない土地としての扱いにしてしまうかとローン等のラジコン的な飛行機が出てきておりますが、いうのもFAAが判断しています。使える土地の場合は、そういうところには関与するのかという話のようです〕

土地の所有の取得価格はFAAが支払うという仕組みになっております。
エアポートの改善プログラムに関しましては、今スクリーンに映っているハンドブック等で見ていただくことがDavid Blakeney ／Federal Agency、連邦局の最新情報の提供を、連邦局の土地、資産のオフィスのディレク
ター、FHWAのVirgilさんからプレゼンテーションをしていただきます。彼はFederal Highway dministration、米
国全州道路交通運輸行政官協会のサービスステーショ

できます。

ンとして、この近辺で組織方針をスライドのように実行し土地所有者の保険といいまして、空港近辺の土地所ております。一時的な不動産サービス土地所有者、そ有者の方で、その方の土地が同じ公害によって価値がのほかにリソースというか、Risk-Based Stewardship and

下がってしまったり、土地所有者の権利を失ってしまう
場合のことを考えた保険があります。その保険を購入していただくと、所得税のときの免税対象になりますのでOversightということで、これらのセクションの上にリスクマ
ネジメントを置いて実施しています。
Virgil Pridemore ／こういう行政機関の組織は、最終的にやはりリスクマネジメントが大きな位置を占めること参考にしてください。

もあり、いかにリスクを少なく動かしていくかということが飛行場地区というのは、滑走路の位置からその周りの重要視されますので、リスクマネジメントは非常に重要な

かなり広い範囲の土地を所有している場合が多いので方針です。

す。特にテキサス州の近辺の飛行場では、周りのかなり広い土地を飛行場が所有しており、そこで石油やガスが各地に担当者が駐在しております。カリフォルニア州に 1 人 、 テ キ サ ス 州 に 1 人 。 Federal Highway
Administrationは、Department of Transportation（運輸

発掘できる可能性があると見られた場合、企業等から省）の下に配属されておりまして、ハイウェイ関係の土「発掘したいので土地を購入させてもらいたい」もしくは地、取得、買収、獲得、安全管理を主としております。

「発掘許可を下ろしてもらいたい」という質問が多々あり

近々の主要部に重点的に取り扱うこととしては、われます。そういう質問に関してもFAAが対応しますので、そわれの政策、方針、手順の確立。組織の中の人が変の際はFAAにご連絡ください。
以上がアメリカ連邦航空局の講演ということになります。ありがとうございました。

わったときに、人によって判断が変わるということでは一貫性がありませんので、政策の確立をして、常に照合して、それに関して一貫性があるように、われわれの組織は動いています。
セッション３ ■ 7

特にアメリカは広いので、いろいろな州に担当者がそ業務移転に関しても、今回新しく推進するMAP-21とれぞれ分かれております。州ごとに判断基準が違うといいうプロジェクトの中の重要項目として注意して進めてうことは一貫性がありませんので、その州ごとの法律、

いきたい案件です。17～18人の指導する仲介者が各州ルールに基づいて、または政策、誰が辞めても、次の新にまたがって、この新しいプロジェクトを推進していきま

しい人が来ても同じ方針、手順で支えられるような一貫す。われわれ本部側として見れば、この17～18人の仲性のある政策づくりをしているところです。

介者をしっかり指導、監督することによって、その下部組

最近の最新情報の提供といたしましては、2014年、National Right-of-way Review と い う こ と で 、 Strategic
Implementation Plan（SIP）というものを最新情報の提供と し て お り ま す 。 こ れ は も と も と Federal Highway
Administrationの一部でしたけれども、さらに最新情報として提供されました。この政策でいくつかの重要な地域に、集中することにしました。
その1つの例として5つの評定する地域、不動産地域、織が手順どおりに業務を推進しているか監視しています。１年間の報告書のときには、毎年それら仲介者に、年間の報告をさせて、もともと計画したものに対して正し
く推進されているかどうか確認する為に報告を提出させています。
今までの問題として、取得、買収等が行われた場合の業務のスピードが遅かったということもありましたので、最新情報の提供することによって業務のスピード化も図りたいと考えております。

買収、移転、不動産マネジメント、戸外活動の告示、広このMAP-21というのは、この先2年間のプロジェクトと告ですね。それと廃棄置場・コントロール。廃棄置場といして推進していきます。MAP-21の中に、新しい規則としうのは車を修理する、廃棄された車の部品をとって販売て画面に書いてある項目となります。これらの新しい規するという技術です。これはルールがないとすぐその辺則は期日が決まっておりまして、その決まったとおりにプに埋まってしまうという問題がありまして、廃棄置場のコ

ロジェクトを進める必要があります。そのためにも各州にントロールを強化したいという最新情報の提供がありま配置された仲介者がしっかり機能する必要があります。

す。

49CFR24 Uniform Actという名前が説明されておりま

今回のこのルートに関しまして、まず、重点的に取扱うすが、これも現在最新情報を提供中です。変更等という各州といたしましては、アーカンソー州、ケンタッキーのはいろいろ時間のかかるものですが、最新情報を提州、テネシー州、メリーランド州、オハイオ州、バーモント

供し、改善すべき点は、すべて改善していきたいと思い

州、インディアナ州、カンザス州、ミズーリ州、アリゾナます。

州、カリフォルニア州、オレゴン州をまず再検討して、監査人をそこに配置します。そして政策と実際に実行している入手が手順どおりにいっているかどうかという監査を含めて、政策の一貫性を確認していきたいと思っております。
今までは政策、手順にあいまいな部分があって、各州ごとに独自のやり方、勝手なやり方で進めていて、手順がないものもありましたので、その辺りの一貫性、手順をFederal Highway Administrationの政策と指針です。
2016年12月末が事業計画の終結ということで、政策の最新情報の提供予定に関しまして、出版されている指針等も今最新情報の提供中で、今回はスペイン語も追加しました。どういう取得、買収等があったかというのも、
ウェブサイトにもありますが、そちらの新しく発行された指針の中でも御覧になられるようになっています。
ウェブサイトの最新情報の提供で皆さまに最新の状況等を普及することが重要と考えておりますので、われわ

しっかり記録していくということを推進していきたいと思いれもウェブサイトの強化を図っております。この49CFR24ます。

という新しい規定、法律に関しまして、ウェブサイト上で

MAP-21という新しいプロジェクトの推進しております。

FAQ（よくある質問）という項目で作っておりますので、そこれは取得土地の用地買収のプログラムです。ここの政の中で新しい最新情報の提供、49CFR24の状況がより策も最新情報の提供をしていきたいと思います。

詳しく解かるように御覧になれます。
セッション３ ■ 8われわれFederal Highway Administrationはリソースセ空港近辺でも州によっては全然違うシステムを使ってンターという部門をつくっております。この中心部門の班いるので、一貫性がない業務の仕方をしております。そといたしましては、養成、技術の指導、技術の専門家のういうところも今後、一貫性のある政策、手順を使って、助手という3本柱でリソースセンターという機能を実施しこういう外部広告、廃棄置場の統制をしていきたいと考ております。この下部組織のウェブサイトにもあります

えています。

が、こちらを御覧頂くとリソースセンターの内容を御覧頂

空港外部の広告の中で、どういう広告は広告として出くことができます。

してOKなのか。そういう基準をつくるのがFAAです。例

買収、転移に関して、各セクションに1人ずつ担当者をえば宗教認識、宗教等の広告は非常に慎重になっておつけております。彼らがその傘下の地域も担当して監督

り、どこまで広告として出していいか、いけないか。そのするという仕組みになっています。このリソースセンター

辺りの基準はわれわれFAAが中心になって、基準等作

はFAAの内部従業員の養成、専門家の開発業者というりを一緒にやっていきます。広告の大口化、言語、そう意味では、業務改善に非常に役立つ組織として、配置いう基準の作成で、これは8000スクエアフィート（約 0ha

している部門になっております。
全米にPoints of Contact（POC）という要所の連絡先を数カ所設けてあり、システム化されております。1年に1回講習会を実施しており、そこで養成、演習を提供しています。
2015 年 に 関 し ま し て は 、 NHI コ ー ス の 参 加 、 RC
workshopを15回実施して、従業員の安全に努めています。特にこの情報の提供センターは最高の組織のというところで貢献している組織になります。養成ビデオ等も作成して、FAA職員の養成に使用しております。すでに10通りのビデオを作成しておりまして、養成計画として強化しております。
FAAとしていかにFAAの内部で仕事をしている従業員の方を教育して、上の指示どおりに安全に業務推進するということを推進していけるか。そういったリソースセン

743.2243 ㎡ ） な の か 、 9000 ス ク エ ア フ ィ ー ト （ 約 0ha
836.1274㎡）なのかという、その辺りの基準をFAAが関
与して取り決めをしていきます。
次の項目といたしまして、開発業者としてのLPAプログ
ラム、管理、 監督としての一戦略を各セクションで検討しています。LPAというのは地域社会の代理店の略です。FAA傘下での不動産等のプログラムを発表している
ところです。
このようにFAAというのは大きい組織なので、FAAだけ
では細部まで見られないので、LE等の下部組織をLPA等に入れて監督させて、そこの業務を監視していくというのもFAAの業務になっております。こういう評価で手順、方針、業務の一貫性を持たせていきたいと考えています。
Federal Highway Administrationのリサーチパートナー
シップ、研究調査のパートナーシップとしまして、1つのターを専門で担当する部署をつくって、組織全体の勉情報収集の方法として、電子化を進めていき、今までの強の向上を図ろうということです。

ような書類での返事の仕方から、電子化をすることにOutdoor Advertisement and Junkyard Controlというのよって効率を上げていきたいと考えているので、パートは 、 FAA の も う 1 つ の 大 き な ポ イ ン ト で す 。 Outdoor

ナーとの業務提携等も行っております。

Advertisingというのは、空港の外などにある遊歩道の看社内の認識や提供するニュース、提案若しくは採用等

板に出ている広告のコントロール若しくは廃棄置場。飛も電子メッセージのほうへ、極力紙から電子方向に切り行場の近辺というのは、車の修理の廃棄置場というもの

替えていく。古い形式から新しい方向に移行していきたが多く見られます。というのは空港近辺というのは比較いと考えております。

的使えない土地が多いので、そういう車の修理というFAAとしてはいろいろな組織と提携しておりますが、そか、事故車を集めてきて分解してバラバラにするのが廃

ういう提携、もしくは組織等の電子工学の方式、要はイ

棄置場です。そういう事業が普及しがちですけれども、ンターネットでつながることによる在庫のリストをこういうとそういう事業との広告のコントロールをするのがFAAのころで見ながら仕組みを作っていきたいと思っていま

仕事です。

す。
セッション３ ■ 9

US Department of Transportation、運輸省といたしま

Virgil Pridemore ／すみません、常に最新情報の提供

して、Grow Americaという政策の下、次のような項目のに心がけているので、皆さん方がアクセスしていただいプロジェクトを推進しています。Fiscal Year 2016の予算は4億7800万ドル（約593億円）。6年間の投資予算の増額の推進。精密な政策として、運送関係に関する投資を45％増加させるという6年計画の法律を、このGrow

たときは、ときには少ない情報の連絡先若しくは最新情報の提供中の場合もあります。それに関しては申し訳ご
ざいません。われわれもいち早く最新情報の提供をしAmericaというプロジェクトで推進していきます。Growて、買収できる売主の最新情報の提供を心がけておりAmericaに関してのウェブサイトはこちらにありますのでます。しかし皆さんがせっかくアクセスしていただいたと参考にしてください。

きに情報がない場合もあります、その辺りはご容赦くださ

高速自動車道の間違った使い方、ROW、Right-ofwayですが、23 U.S.C.11.という法律で、高速道路の各
州間の州境いの休憩所というところがあるのですが、そい。
〔通訳：質問は継続していて、ウェブサイトが今一つ時

この休憩所での商業的活動は基本的に禁止ということ

間的に最新情報の提供されていないという質問に関しにしています。

ての回答をしております。ウェブサイトによっては、知りた

次に2番目としてSection1305、電気自動車の充電ス

い情報のページに行くまでにいろいろなページを経由

テーション、取消、解決、低速度エンジン音、エンジンをしていかなければいけないということで、「解かりやすい

つけっぱなしの車は環境に影響いたしますので、その辺りの規則を正しくするマナーがまた最新情報の提供としてなされています。

ウェブサイトでないということとなっております」とFAAの方もそのことを申し述べておりました。〕

3番目の社会基盤を開発する業者は、ハイウェイの新しい使い方の1つとなっています。社会基盤を開発する業者は基本的には企業と個人的なビジネスからの投資を、休憩所地域等の中に開設されるという働きかけの計画を担うことになります。社会基盤を開発する業者は、休憩所地域において、そこの環境を良くする為に、休憩所地域の改善、駐車場地域での改善もこれからのプロジェクトとして、一般企業等の投資により、全体的な休憩所地域の改革を推進しようとしております。そういう企業が投資することによって、その中にレストラン等もできた
りして、社会的に貢献していきたいと思います。
休憩所地域での商業活動としての活動は困るのものですで、われわれFederal Highway Administrationが監視していきたいと思っています。
休憩所地域での不動産関係の利用に関しては、こちらのウェブサイトを使ってわれわれと連絡していただく
か、もしくは情報を入手してください。質問はありますか。
いくつかのウェブサイトは非常に興味深い、もしくは非常に参考になるということですが、いくつかのウェブサイ
トはまだ最新情報の提供がされていなくて、少ない情報の連絡先になっているということです。
セッション３ ■ 10