特集／北海道の道路と観光

道の話題・ その２ひろがるネットワーク

北海道オートリゾートの旅（社）北海道オートリゾートネットワーク協会
はじめに点を全道に整備し、それぞれを高速交通網を始めとする多様なネットワークで結びつけることにより、高度化するクルマ社会に対応した新しいリゾートを北海道全体に展開しようとするものです。
「オートリゾート」が単なるオートキャンプ場と異なる点は、宿泊施設としてのオートキャンプ場が核となりつ
つ、それのみにとどまらず、周辺に存在する自然資源や独自の歴史・文化、整備された諸施設など、キャンプ場が立地する地域の特性に応じた広義のレクリエーショ
ン資源や地域交流資源と一体となった広域的・総合的な活動空間としてとらえている点です。

全国の 22％という広大な空間、緑豊かな山野、明瞭な四季、個性あふれる田園風景など自然と風土に恵まれた北海道は、日本のオアシスとして「くつろぎの場」を国民に提供することが期待されています。
そのため昭和 63 年度にスタートした「第５期北海道総合開発計画」では、総合的な保養基地や多様なレクリエーション施設整備のための施策を積極的に推進することがうたわれ、その具体策の一つとして「オートリゾートネットワーク構想」が提唱されました。平成 10 年度に策定された「第６期計画」においてもこの考え方は引き継がれ、活動拠点のネットワーク化とアクセス性の向上、各種関連情報の提供等を支援することが盛り込まれています。構想提唱以来 10 年余が経過したオートリゾートの今、をご報告します。

2．オートリゾートの整備・利用状況
オートリゾートの整備は、平成４年に初のオートリゾート「マオイオートランド」（長沼町）と「オートリゾート苫小牧」がオープンしたのを皮切りに、道内各地での整備も着々と進み、構想提唱以来 10年余を経た平成 11 年時点で（社）北海道オートリゾートネットワーク協会に加盟しているサイトは34 を数えるまでになりました（表−１）。利用者数も平成５年度の７万人弱から、10 年度には 26万人へと順調な伸びを示しています（表−２）。

1．「オートリゾートネットワーク」とは北海道開発庁が推進する「オートリゾートネット
ワーク構想」は、北海道の特性を生かして、清潔で安全、快適に過ごせる本格的なオートキャンプ場
を核とする複合的なレクリエーションと交流の拠

2540

表ー１ （社）北海道オートリゾートネットワーク協会加盟オートキャンプ場

275

24

道南エリア

2340

y ひがしかぐら森林公園オートキャンプ場フローレ

2 トーパスヴィレッジ・ムーイ

u きのこの里あいべつオートキャンプ場

3 歌才オートキャンプ場ル・ピック

i かなやま湖オートキャンプ場

4 いわないリゾートパークオートキャンプ場マリンビュー
5 グリーンステイ洞爺湖
6 オートリゾート苫小牧・アルテン

p 増毛リバーサイドパークオートキャンプ場

232

f 兜沼公園オートキャンプ場
g 道立宗谷ふれあい公園オートキャンプ場

r 赤平市エルム高原オートキャンプ場

32 北の交差点 Vol.6 AUTUMN - WINTER 1999

釧路・t 沼田町ほたるの里オートキャンプ場

エリア 根室エリア

e 滝川・丸加高原オートキャンプ場

オホーツク 十勝w 芦別市健民センターオートキャンプ場

43229

v 桜ヶ丘公園オートキャンプ場

276

230

510234

千歳234274

24124230274

29336236

7336

527822712392

831243243

34274391

272

44333238

帯広

237

235
277244241

240

452274

335

244

28240

242

38334244

243

273

6226

北見

39237

1827391

36229

39334

39453

537230x 達古武オートキャンプ場
c 鶴居村オートキャンプ場

12

9230

453

l さらべつカントリーパークz 山花公園オートキャンプ場

札幌393276

17333

241

275

11242333

1612337

j 道立オホーツク公園オートキャンプ場; 十勝 4 駆ランドオートキャンプ場

1438

h 三里浜オートキャンプ場
k 清里オートキャンプ場

13451

小樽

39

旭川

231

5238

275

233

20229

26273

15

s 中川町オートキャンプ場ナポートパーク

0 マオイオートランド

239

21239

a ふうれん望湖台自然公園オートキャンプ場

9 オートリゾート滝野q 道民の森一番川地区オートキャンプ場

4019d ピンネシリオートキャンプ場

238

222

o とままえ夕陽ヶ丘オートキャンプ場

8 百人浜オートキャンプ場

エリア

道央エリア

7 三石海浜公園オートキャンプ場

道北エリア

1 はこだてオートキャンプ場

22

表ー2 利用者数の推移（各年４月から１０月まで）

300

伸び率

200
150

255

利用者数

250

170

260

160

な傾向になると思われます。そのときこそ「オートリゾート」の真価が問われるときでしょう。

140120

228

10080

126

60

100

40500％

道の話題・ その２千人

20
Ｈ6

Ｈ7Ｈ8

Ｈ9Ｈ1003．オートキャンプ場の利用実態
当協会が、平成 10 年８月に、協会に加盟している 29 ヵ所のキャンプ場を対象にアンケート調査を実施し、1,507 人の利用者から回答を得た結果の一部をご紹介します。
これによりますと、回答者のうち道内居住者は72.6％、道外は 27.4％となっています。因みに、平成 10 年度の北海道全体の観光入込客実人数（北海道経済部観光局調べ）の道内客と道外客の比率は、87.7％：12.3％となっていますので、単純に比較はできませんが、道外からの誘客力はかなり強いと言えます。
年間のキャンプ回数は、道内居住者は２回、３回が多く、次いで多いのは１回となっているのに対し、道外居住者では６回が最も多く 31％を占めています。道外からのリピーターを確保するには、彼らの厳しい目をクリアーするハード、ソフト両面の高い水準の維持が必須となります。

かなやま湖オートキャンプ場［南富良野町］（平成 11 年オープン）

オートキャンプ場の利用目的（複数回答）では、道内居住者が「家族団らん」と「キャンプを楽しむ」に集中しているのに対し、道外居住者は多くの目的に分散しており、かつ道内に比して「宿泊施設」の割合が高いのが目立っています。これは、道内キャンパーの多くが食事中心の１泊キャンプであるのに対し、道外キャンパーは数泊の周遊または滞在型旅行で、広くキャンプ場以外の観光資源や施設を訪問している結果でしょう。
キャンプ場利用の実態を、主に道内居住者と道外居住者の違いについてみてきましたが、今後オートキャンプ・ライフが成熟していくにつれて、道内キャンパーも経験豊富な道外キャンパーのよう

ひがしかぐら森林公園オートキャンプ場「フローレ」（平成 11 年オープン）

4．再度「オートリゾートネットワーク」とは関係市町村等のご努力により、オートリゾートネットワークに参加するオートキャンプ場の数は 34 を数えるまでになりました。途半ばでありますが、この辺で再び原点に返って「オートリゾートとは何ぞや」について考えてみるのも意味あることと思います。
（１）交流型社会の形成
先にも述べましたように、「オートリゾートネッ
トワーク構想」は、北海道開発庁が「第５期北海道総合開発計画」を策定する過程で浮かび上がってきたプロジェクトです。この第５期計画では、「重層ネットワーク構造の形成」と「都市田園複合コミュニティの展開」が施策の基本方針とされましたが、とりわけ「都市田園複合コミュニティ」の考え方の中には、交流型社会の形成が重要なテーマになっていたのです。
北海道の広大で変化に富んだ自然環境が、余暇、スポーツ、体験学習、教育等を通じて広く利用されることは、国民的ニーズにかなうことであり、また、北海道の活性化を「交流」を通じて実現するという意味からも重要なことです。
「交流」を促進するためにはいろいろな方策が考えられますが、北海道開発庁では、北海道開発を進める上で考慮すべき４つのポイントを設けていました。つまり、① 北海道の経済を活性化するために、手持ちの資源を有効に利用すること② 交流を促進することにより、定住人口の上乗せ効果をねらうこと③ Ａｌｌ Ｊａｐａｎで通用するもの④ プロジェクトとして全道展開が可能なもの
この４つです。
このような問題意識を持ちながら北海道の地域（市町村）を見渡しますと、豊かな自然や観光資源が身近にある上に、レクリエーション施設をはじめ文化施設、集会施設、福祉施設、ショッピング施設など
北の交差点 Vol.6 AUTUMN - WINTER 199933

道の話題・ その２が既にかなりの程度までに整備されています。駐車施設と宿泊施設さえあれば、それらの資源や施設を生かして、交流もイベントもできる複合空間、つまり「リゾート」を形成する素地が整っていたのです。

いわないリゾートパーク オートキャンプ場「マリンビュー」（平成 11 年オープン）（２）「オートキャンプ研究会」の活動
折から、昭和 59 年ころから東京農大・鈴木忠義教授を中心に活動を続けていた「オートキャンプ研究会」は、従来のキャンプ場の劣悪な環境を改善し、イメージチェンジを図るためには、公共的整備による基盤施設づくりが必要であり、付加価値をつけて再帰性（リピート）を確保するには、体験・交流・イベントなどのプログラム導入などが必要であるという問題意識に立ち、昭和 62 年に「北海道オートリゾートネットワーク構想」をまとめました。
即ち、北海道の未成熟な輸送システムを補完するとともに、交通基盤施設の利用度の向上を図り、あわせてフリー・ツアーの機会が確保されるよう、水準の高いオートキャンプ場を核とする多様なタイプの交流拠点をつくり、これらを結んで道内の周遊性の向上を図るためのネットワークを構築しようというものです。
「オートリゾートネットワーク構想」の特色として、次の点があげられます。
① 北海道の規模のイメージを大切にし、生かすこと。
個々のキャンプサイトの規模は小さくても、各サイトのサービスメニューの重複、乱立を極力排して、周遊による北海道の規模のイメージをつくり出す。
② 価値の高いツーリング・システムとすること。
単なるオートキャンプではなく、余暇、スポーツ、体験学習、教育等の要素を組み込んで、魅力あるネットワークづくりを目指す。
③ ネットワークをセールスポイントにすること。
周遊型、滞在型、イベント志向型等の多様なニーズに応え、情報サービス等の質を高めるために、ネットワーク機能を最大限に活用する。
④ 最終的には、北海道の各地域を通じて 88 ヵ所以上のオートリゾートのネットワークをつくる。
この構想を取りまとめる過程において、北海道
34 北の交差点 Vol.6 AUTUMN - WINTER 1999

開発庁は研究会に対して次のような視点が必要なことをアドバイスしています。
① 北海道の地域特性に立脚し、地域開発に資すべきこと。
具体的には、人口が低密度で、輸送システムが未成熟な北海道にあって、道外からの交流も喚起し、諸基盤施設の利用度の向上に役立ち、周遊拠点に乏しい地方をもカバーしうるものであること。
② 北海道の観光等の振興に資すべきこと。
具体的には、周遊ルートの拡大に役立ち、ツアーにおける低コスト、自由選択制の途を開き、できれば地場開発において低調な民間事業導入の刺激にもなりうるものであること。
③ 施設
（ハード）
、提供サービス（ソフト）の水準が、中・長期的に維持されるべきこと。
具体的には、公共事業のソフト化の趨勢の中で、各種の公共事業が共通的な施策として採択しうるイメージのものであり、施設・サービスの水準が、システム全体として維持されうるものであること。
このような経過を経て、諸々の条件が噛み合い、北海道開発庁はこの構想をとりあげ、第５期計画の推進施策として提唱したものです。

清里オートキャンプ場（平成 11 年オープン）（３）現時点における評価
88 ヵ所にはまだまだ至りませんが、かなりの数のオートキャンプ場が整備された現在、先に記したような所期の考え方、ねらいに照らしてどのように評価できるでしょうか。
本構想の特色を一言でいうと、ハードとソフトを多様なネットワークで結び、交流を通じて地域の活性化を図ろう、というものです。
ハード面の整備については、各キャンプ場で工夫し、いろいろな事業手法を駆使して、期待以上の水準の施設が整備されていると言えます。
問題はやはりソフト面とそれらを結びつけるネットワーク化にあると思います。
宿泊施設だけではリゾートは形成できません。
キャンプ場にクルマで行って泊まる以外の付加価値の高い何ものかが必要です。北海道では幸いジンギスカン鍋という独特の料理があり、キャンプ場においても食べることが中心となっていますが、キャンプが普及してくると、先の道外キャンパーこれまで北海道がセールスポイントとしてきたのは、その 広さ 、 雄大さ だったのですが、これは「内国的視野」であって、観光が国際化する中で絶対的なものではありません。規模・資源の優位性を持つ海外観光地と競争するためには、北海道の特色と多様性を備えたオートリゾートをネットワークに乗せて、一体として提供することによって、結果として海外観光地に負けない北海道の魅力が演出されます。
その際、先にも述べたように、各オートリゾートのサービスメニューの重複、乱立（金太郎飴）を極力排して、周遊による北海道の 広さ のイメージを作り出すと同時に、滞在型、体験学習型、地域交流型など 選択の自由度の高い 北海道をアピールする必要があります。

キャンプ場周辺に存在する、または埋もれているその地域固有の資源や施設に目を凝らし、キャンプ場と結びつける工夫をすること。第１次のネットワークはまずキャンプ場と地域資源を結びつけることから始まります。このようにしてできあがった第１次ネットワーク

さらに、道内のオートリゾートのきめ細かな周遊を支えるためには、北海道の内外を結ぶ航空、鉄道、フェリー、レンタカー、道路などの広域の交通ネットワークが必要です。これが第３次ネットワークです。
以上述べたネットワークは、地域的な広がりのを、この構想では「オートリゾート」と呼んでいるのです（図−１）。従って、裸のオートキャンプ場は、オーものから、より広域的なものへの「サービスのネットワーク」ということができますが、これと対応して「情報のネットワーク」も存在するわけです。
地域の日々の天気やイベント情報に始まり、全国からの予約受付までリアルタイムの情報を受・発信していく必要があります。

はこだてオートキャンプ場（平成 11 年オープン）

ハードウェア都市
アクセス道路地域との交流オートリゾート
レク施設
オート
レク施設 キャンプ場 レク施設

ソフトウェア

レク施設
都市

地域環境

■オートキャンプ場…車利用に対応した高水準の施設・サービスを有するキャンプ場■余暇レク・交流施設…地域の自然的・社会的条件に対応した特徴的な余暇レク・交流施設■アクセス道路…安全で快適なアクセシビリ
ティの良い道路■地域環境…地域の自然、地域社会、地域産業都市■地域との交流…地域特産物の提供、地域イベントとの連携■多様なレクプログラム…地域特性に対応した魅力ある余暇レク・交流活動のメニューづくり■高水準の管理運営…利用者の安全・快適性を確保する質の高い管理運営■情報サービス…観光旅行、余暇レク、交流活動に必要な各種観光情報などの提供

図ー１ オートリゾートネットワーク構想の概念図

トリゾートではありません。
ソフトには利用者のためのソフトと、運営のためのソフトがありますが、運営のためのソフトはキャンプ場の経営を継続する上で不可欠なものです。現在のキャンプ場は、ほとんどが公設で、維持管理に要する経費も公費で賄っているところが多いため、ついつい経営感覚が鈍くなりがちですが、せめて維持管理に要する経費程度は生み出したいものです。そのことが管理水準の維持と新規のキャンプ場を増やす原動力になります。
水準の高いオートキャンプ場を核にしてその周辺の諸々の資源・施設・プログラムを巻き込んだ個々のオートリゾートが形成されると、次はオートリゾート同士を横につなぐ第２次ネットワークを形成する必要があります。

道の話題・ その２の行動にみられるように、いつまでもこの段階にあると は 思 え ま せ ん。
売るのはハードの豪 華 さ で は な く、ソフトのプログラムとしてのおもしろさ、多様さだと思 い ま す。 ハ ー
ド 30 ％ に ソ フ ト70％といわれています。

おわりにこのようにネットワーク一つとっても、いくつもの種類のものが、しかも何層にも重なっており、これらの機能を駆使し、最大限に発揮することは容易なことではありません。しかし、この構想の最大の特色でかつ最大の武器はネットワークの形成にあります。各キャンプ場と当協会が協力しあいながら少しずつでも進めていきたいものです。
このようにしてみてくると、オート・リゾート・ネットワークという３つのキーワードをつなぎ合わせ、一体化させた本構想を現時点で評価すると、オートキャンプ場のハードの整備については、量・質ともに高い評価を与えることに異存はないものの、リゾートの形成、ネットワークの形成というより本質的な部分においては、これからの努力にかかっているといえるのではないでしょうか。
（社）北海道オートリゾートネットワーク協会は、オートリゾートのネットワーク化を進展させ、オートリゾートによる地域振興を実現させていくことを目的に、平成５年に設立された公益法人です。これからも多くの関係する分野の方々と手を携えながら、目的の達成に向けて事業を推進していく所
存ですので、ご指導、ご協力をお願いいたします。
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