クエーカー国連事務所

The Evolution of Rights and Responsibilities
over Agricultural Biodiversity

拘禁された親を持つ子ども
国際基準とガイドライン
ルーシー・ハルトン ローレル・タウンヘッド

2020年3月

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

この文書は、
クエーカー国連事務所（QUNO）による、拘禁された親を持つ子どもに関する
進行中の取り組みの一部である。
これには、死刑を科され、あるいは執行された親を持つ子どもへの特別な着目も含まれている。
この範疇の子どもに関する法的な基準についての、より詳細な分析としては、以下を参照のこと：
ステファニー・ファリオール(2019年)「死刑宣告を受けた、あるいは死刑を執行された親を持つ子どもの権利保護に関する専門家による法的分析」(Stephanie Farrior (2019), Protection of the Rights of Children of Parents Sentenced to Deathor Executed: A Legal Analysis (Quaker United Nations Office, Geneva)
QUNOの過去の資料および活動については： https://quno.org/resources/Children-of-Prisoners
QUNOは、NNAPEsと共同で「チャイルド・ライツ・コネクト 被拘禁者の子どもに関する作業部会」を開催している。作業部会の詳細はオンラインで入手することができる：

https://www.childrightsconnect.org/working_groups/children-of-incarcerated-parents

人権＆難民
QUNOは、すべての個人が持つ生まれながらの価値への信念から、すべての人の人権の促進と保護のために活動している。QUNOの人権＆難民プログラムは、国際的な政策立案者に理解されるよう、周縁に追いやられた集団の問題を取り上げており、より強力な国際基準へとつながっている。第一線にある組織は、こうした国際
基準を、苦痛を抑え、生活を改善し、不正義の根本原因に立ち向かうツールとして活用できる。QUNOの活動
は、被拘禁者の子ども、死刑を科されあるいは執行された親を持つ子ども、良心的兵役拒否者、先住民族、移民、難民に焦点を合わせている。
さらなる情報あるいはコメント・フィードバックの共有には、以下にコンタクトをとって頂きたい：ルーシー・ハルトン

ローレル・タウンヘッド

人権＆難民プログラム プログラムアシスタント

人権＆難民プログラム 代表

lhalton@quno.ch

ltownhead@quno.ch

謝辞
推奨引用方法：ルーシー・ハルトン=ローレル・タウンヘッド（2020）『拘禁された親を持つ子ども：国際基準とガイドライン』（クエーカー国連事務所、
ジュネーヴ）QUNOの成果物はすべてクリエイティブ・コモンズ・ライセンスのもとで出版されている。
ライセンスに関する詳細情報は creativecommons.org で入手できる。QUNO出版物は自由にQUNOのウェブサイト quno.org からダウンロードできる。冊子は要望に応じて入手可能。表紙の写真はChildren of Prisoners Europeの好意によるもので「2017年Relais Enfants Parents Romandsおえかき大会」
で撮影された。作者はElias。

本翻訳は、QUNOによる許諾のもと、特定非営利活動法人CrimeInfoがその活動の一環として作成した。
訳：千田瑛子 （監訳：田鎖麻衣子（特定非営利活動法人CrimeInfo））

2

Quaker United Nations Office

目次

序文

4

第１部：包括的な原則

5
ぜい

被拘禁者の子どもは特に脆弱であり、刑事司法手続において考慮されなければならない

5

子どもの最善の利益

6

拘禁された親あるいは養育者（母親に限られない）の子ども

7

第２部：拘禁された親を持つ子どもの権利を保障するための国家へのガイダンス

9

親や養育者が逮捕された場合

9

両親や養育者の量刑において、子どもの最善の利益を優先する

9

分離の防止

10

拘禁者から生まれた子ども

10

刑務所内に暮らす子ども

10

親の拘禁により分離された子ども

11

終身刑を科された親の子ども

12

死刑を科された親の子ども

12

釈放と再統合12

データと訓練

12

脚注

13

3

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

序文
拘禁された親を持つ子どもが直面するリスクや権利侵害は、刑事司法制度や刑罰制度が子どもの存在に留意せず、あるいは、子どもの権利を考慮すべきこととみなさないことによって、より深刻なものになる可能性がある。
こ
うした回避可能な人権侵害への懸念から、QUNOは、親の拘禁が子どもに与える影響について、子どもの権利保
護の国際基準の観点から、15年以上にわたって啓発活動を行ってきた。
QUNOは、「チャイルド・ライツ・コネクト 被拘禁者の子どもに関する作業部会」や「拘禁された親を持つ子どもの国際連盟（INCCIP）」を通じて、世界中のNGOや学術関係者と協同している。
これらのネットワークによって、QUNOの活動は、子どもや彼らの権利を守るために直接活動している人たちの経験に基づいたものになっている。
これまでの活動には、以下のようなものがある。
・国連子どもの権利委員会の2011年一般的討議の支援
・こうした子どもたちの権利に関する、子どもの権利委員会の総括所見の提唱とカタログ化
・ 拘禁された親を持つ子どものメンタルヘルスの問題に対する回復力と脆弱性に関する汎欧州的な調査プ
ロジェクトである「COPINGプロジェクト」との提携
・自由を奪われた子どもに関する国連グローバル調査の開発への参加
QUNOは、近年この問題に国際的に高い関心が寄せられてきたことを歓迎し、第14回国連犯罪防止刑事司法会議を契機として、国際基準に関する我々の従前のレポート資料を更新し再発行する。
本文書は、拘禁された親を持つ子どもに関する国際基準の現状について、法的文書、条約機関による勧告、国際機関が発行したその他のガイダンスをまとめた概要である。本文書の目的は、拘禁された親を持つ子どもの権利についての認識を促すこと、そのような子どもの権利をどのように確保するかについて国家が国内で検討する際のガイダンスとなること、
そして基準の改善に貢献することである。

4

Quaker United Nations Office

第1部：
包括的な原則ぜい

被拘禁者の子どもは特に脆弱であり、刑事司法手続において考慮されなければならないり）
を経験するとき、発達に対する子どもの権利は

現在では、刑事司法政策と実施のあらゆる面においの回復力、年齢および状況、ならびに、幅広い供て、子どもの権利が考慮されなければならないという給源からの支援および代替的養護の利用可能性

理解が、人権機関と犯罪防止・刑事司法機関の双方にによって、さまざまである1。

重大な危険にさらされる。
これらの困難状況が子どもにどのような影響を及ぼすかは、子ども自身

おいてなされている。
委員会は、国家に対する総括所見を通じて、多く拘禁された親を持つ子どもにとっての重要な権利にの活動を行ってきた。
これらの所見については、本文

は、子どもの権利条約（訳注：日本政府は「児童の権利に関書でも言及しており、オンラインで保護されているように、以下のする条約」と訳している）

com/index.php. で検索可能である。

http://www.crccip.

ものが含まれる。
自由を奪われた子どもに関する2019年国連グロー・父母の地位や活動によって差別されないという権利（子どもの権利条約２条２項）

バル調査は、「主たる養育者と共に刑務所内に暮らす子ども」の章を含め、この分野に画期的な貢献をもたらした。
この章には、子どもの権利委員会や地域的人権・父母のいずれとも接触を維持する権利（子どもの権利条約９条３項）

保障システムの意見や勧告の多くを補強する、国家に対する23の勧告が含まれている。
これらの勧告については、本文書の中で言及する。

・自己に影響を及ぼすあらゆる司法上及び行政上の手続において、聴取される権利（子どもの権利条約12条２項）

国連の犯罪防止・刑事司法のシステムにおいては、
第12回国連犯罪防止刑事司法会議（コングレス）のサ
ルバドール宣言が、被拘禁者の子どもの人権を考慮

・自己に影響を及ぼすすべての措置において、 し、そのニーズに対応する必要性を強調している2。
「女
自己の最善の利益が考慮される権利（子どもの性被拘禁者の処遇及び女性犯罪者の非拘禁措置に権利条約３条１項）

関する規則（バンコク・ルールズ）」の中の被拘禁者の子どもに関する規定は、この問題に対する理解が進ん

これらの権利とその意味するところは、国際的、地域でいることを示している3。バンコク・ルールズは、特に的制度において、ますます認識されるようになってい女性被拘禁者の処遇に焦点を当てたものであるが、子る。国連レベルでは、子どもの権利委員会が、こうしたどもの最善の利益を考慮することを求める規則を含ん

子どもの処遇や権利についてのガイダンスを率先してでいる4。。
こうした進展は、改訂被拘禁者処遇最低基準

提供してきた。同委員会は、乳幼児期における子ども

規則（ネルソン・マンデラ・ルールズ）に反映され、親との権利の実施に関する2005年の一般的意見におい一緒に刑務所内に暮らす子どもに関する決定は、子どて、このような子どもが特に危険にさらされているとのもの最善の利益に基づいて行わなければならない、と認識を示している。

いうバンコク・ルールズの規定を反映した規則が盛り込まれている5。このことは「犯罪防止及び刑事司法

子どもが親を失い、遺棄され、もしくは家族のケア分野における子どもに対する暴力廃絶に関する国を剥奪されたとき、または子どもが関係性の長期

連モデル戦略及び実践的措置」においても認識さ的中断もしくは分離（たとえば…親の拘禁…によれている。ここでは、拘禁された親を持つ子ども

5

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

を「司法制度に接触している子ども」の定義に含め、モデル戦略で概説されている保護の対象をこの・どのような制裁を求めるかという訴追者の判
断・公判前段階での拘禁を行うか否かに関する判ような子どもにも拡大している 。
6

断
地域的人権保障システムもまた、この分野での明確かつ継続的なガイダンスを提供してきた。子どもの権・拘禁への代替措置や死刑の適用を含め、有罪後の量刑についての判断

利及び福祉に関するアフリカ憲章は、人権に関する条
約として唯一、被拘禁者の子どもが直面する特定のリ・子どもが養育者と共に刑務所に入るべきか、養スクに対応するための明文の規定を、独立した条文で育者と共に刑務所に残るべきかという判断置いている 。2013年には、子どもの権利と福祉に関・子どもや養育者に対する国の経済的その他の

7

するアフリカ専門家委員会（ACERWC）が、拘禁された支援の廃止に関する判断

親を持つ子どもと主たる養育者に関する一般的意見
1号を公表した8。ACERWCは、ほぼすべての既出の総

子どもの最善の利益は、子どもの健康と福祉に関括所見の中で、これらの子どもの権利に関するさらなする適格な専門家によって慎重に、かつ独立して検るガイダンスを提供している。
これらについては本文討されるべきであり14、なされた判断は当該期間を通書の中で言及する。

じ、必要に応じて見直されるべきであり15、司法審査の対象とされるべきである16。適切な場合にはいつで欧州議会は、拘禁された親から分離された子どもも、最善の利益の評価の一環として、子どもに影響をと、親と一緒に拘禁された子どもの双方について、子ど与える決定に関し、子どもの意見を聴取する機会がもが権利を享受する上で複合的な影響があることを提供されるべきである17。

認識しており9、 欧州評議会は2018年に、拘禁された親を持つ子どもの処遇について、国家に詳細な指針を

子どもの権利委員会は以下のように強調している。

提供する具体的かつ詳細な勧告を発表した 。
10

最善の利益の基本的評価とは、子どもの最善の利益に関連するすべての要素の総合評価であ

子どもの最善の利益

り、各要素の重みは他の要素次第で変化する。す子どもの養育に責任をもつ者の拘禁に関するすべ

べての要素がどの事案にも関連するわけではなての決定において、子どもの最善の利益が第一に考く、また事案が異なれば用いられる要素およびそ慮されるべきであるというのが、包括的な原則であるの用いられ方も変わりうる。各要素の内容は、決。子どもに影響を与えるすべての決定において、子ど定の態様および具体的事情に応じ、子どもおよもの最善の利益を第一に考慮すべきという要請は、び事案ごとに、さまざまであるのが当然であるし、子どもの権利条約に明記されており 、拘禁された親全般的評価における各要素の重要性についてもをもつ子どもの最善の利益について具体的に言及し同様である18。

11

12

た、子どもの権利委員会の2013年の一般的意見14号で詳しく説明されている13。

さらに、
このような状況では、最善の利益の評価の要素がしばしば相反することになろう。例えば、主たる最善の利益の原則とは、実質的な権利であり、解釈

養育者と分離されることが子どもの最善の利益になにおけるアプローチであり、手続上の規則でもあり、 ることはほとんどないし、刑務所内に暮らすことが子
これらはすべて、拘禁された親を持つ子どもの最善のどもの最善の利益になることもほとんどない。
したが利益を考慮するうえで関連する。
したがって、被拘禁って、「このような状況では、子どもの最善の利益とな者の子ども、あるいは拘禁の可能性に直面している

る解決策を見つけるために、各要素を比較衡量しな親を持つ子どもに関しては、以下において、最善の利ければならない」19。
このため、自由を奪われた子ども益の評価が取り入れられるべきである。

に関する国連グローバル調査における重要な勧告は、「(a)主たる養育者に対する拘禁措置または拘禁刑

・逮捕時点における措置と判断
6を否定する方向の推定」は、「親の拘禁による家族分

Quaker United Nations Office

離の有害な影響と、親と共に自由を剥奪されることによる有害な影響の双方」を考慮して適用すべきであるとしている20。

(b) 拘禁刑が検討されている場合には、裁判所

子どもの権利委員会は、特に拘禁された親を持つ(c) 適切な刑が明らかに拘禁刑であり、有罪とさ子どもに関して、「あらゆる分野で子どもの最善の利れた者が主たる養育者である場合、裁判所益を判断し、またそれを第一の考慮事項として正当は、養育者が拘禁されている間に子どもが十に重視するために、権限を持つすべての関係者のガ分な養護を確実に受けられるような措置を講

イダンスとなるような手続と基準（を発展させる）」よじる必要があるかどうかについて、配慮しなう勧告している 。
この衡量のプロセスは、個別に行ければならない。

21

は、拘禁刑が子どもに与える影響も確認すべきである。

われるべきであり 、またその際に、刑務所収容の全22

体的な環境、乳幼児期に親子が接触するという特別(d) 適切な刑が明らかに非拘禁刑である場合、裁なニーズ 、そして拘禁代替措置の潜在的な影響 を判所は、子どもの最善の利益を念頭に置い考慮する必要がある。事案ごとの評価が必要であるて、適切な刑を決定しなければならない。

23

24

ため、国家は刑務所内に暮らす子どもに、厳格な年齢制限を課すべきではない25。自由を奪われた子どもに(e) 最後に、適切な量刑に幅がある場合、裁判所関する2019年の国連グローバル調査では、最善のは、どの刑を科すかを決定する際の重要な指利益の評価に不可欠な要素には、以下のものが含ま標として、子どもの最善の利益の原則を用いれると勧告している。

なければならない。

...情緒的、身体的な健康状態、母親との強固かつ拘禁された親あるいは養育者（母親に限られない）
早期の愛着形成と母乳育児が可能であること。 の子ども
意思決定者が考慮すべき要素には...子どもの福祉と最善の利益に影響を与える限りにおいて、潜

子どもの権利を擁護し、子どもの最善の利益を追在的な養育能力、犯罪の性質、刑期、養育者の刑求することが目的である以上、拘禁された親や代替

務所での行動などが含まれる 。

養育者を持つ子どもに対しては、親や養育者のジェン

26

ダーにかかわらず、基準や保護が適用されるべきでこのような状況における最善の利益の判断は複ある。
こうした認識に立ち、子どもの権利委員会は、

雑であるため、最善の利益の評価に関する詳細な拘禁された親を持つ子どもに関する一般的討議の専門的ガイダンスが必要とされる 。ガイダンスは、 後に発表した勧告で、親だけでなく養育者にも言27

子どもの権利委員会の一般的意見14号、および、 及している29。
この一般的討議の後に採択された、子子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会

どもの権利に関する人権理事会決議も、単独または（ACERWC)の拘禁された養育者の子どもに関する

主たる養育者に言及している30。

一般的意見1号、特に、養育者への量刑において子どもの最善の利益を評価するための５つのポイントを参考にすべきである 。
28

同様に、ACERWCは一般的意見1号において、子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章30条による保護を、「当該社会で承認された公式の取り決め、ま［子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章の］第たは、非公式の利用可能なメカニズムのいずれかに30条の実施には、国家が自らの量刑手続を見直よって」拘禁に直面している養育者の監護下に置かし、それに応じて、以下の改革を行うことが必要

れているすべての子どもに拡大している31。ACERWCとなる。

は、総括所見の中でこの言葉を一貫して体系的に使用しており、
より狭義の「母親」という言葉は、通常、国(a) 量刑を行う裁判所は、その可能性が示唆され家の政策に関連する特定の状況に限って使用している場合には、有罪とされた者が主たる養育者る。マラウイに対する2018年の勧告など、国家に対しであるかどうかを、必ず確認すべきである。

て行ったいくつかの総括所見の中では、これを反映し7

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidanceた国家の実践の重要性を強調している。
拘禁された母親に与えられている保護を、子どもがその監護下に置かれている主たる養育者、または単独の養育者にも拡大すること32。
欧州評議会の、拘禁された親を持つ子どもに関する勧告では、
「母親」
ではなく
「親」
という表現が一貫して用いられており、
また「養育者」という表現も含まれている33。
バンコク・ルールズでは、より広い範囲での適用が認識されており、「被拘禁者である母親の子どもに焦点が当たっているが、子どもの生活における双方の親の中心的な役割を認識する必要がある。
したがって、これらの規則の一部は、父親である男性被拘禁者
や犯罪者にも等しく適用される」とされている34。

8Quaker United Nations Office

第２部：
拘禁された親を持つ子どもの権利保障のための国家へのガイダンス
第２部では、拘禁された親を持つ子どもの権利侵害を防ぎ、彼らが直面する被害を少なくするた

親や養育者が逮捕された場合

め、国家がどのように国際基準を実施すべきかにすべての段階で子どもの権利を考慮し、子ども

ついて、発展しつつある一連のガイダンスを紹介の最善の利益を優先する。これは、法執行機関、する。

刑務所職員、司法を含むプロセスに関わるすべての関係者が行うべきことである43。

国家は、リスクのある家族に対し、犯罪の根本原因に取り組み、予防的・早期介入的なサービス

親の逮捕に子どもが立ち会う、あるいは立ち会を提供するための対象プログラムに資金を提供う可能性がある場合に、法執行機関の職員が守るし、支援するなどして、犯罪の根本原因への対処べきプロトコル、または逮捕に立ち会わない子どに取り組むことで、親の拘禁による悪影響を回避

もへ通知するためのプロトコルを作成すること44。

することができる35。
親や養育者が刑事司法制度と接触するすべての段階で、国家は以下のことを行うべきである。

欧州人権裁判所の2019年の判決は、親を逮捕する際に子どもの最善の利益を考慮することの基本的な重要性を強調している。A対ロ

・拘禁された親を持つ子どもへ、カウンセリン
グ、心理的治療、社会的支援 、増大する暴力
36の危険性からの保護を含む37支援を提供する
・刑務所間の移送に関する情報の適時の提供を含め、子どもの情報を得る権利を尊重する38
・子どもに影響を与える決定において、その意見が考慮されるという子どもの権利を尊重す

シア事件では、締約国は、9歳の娘の目の前で暴力的に逮捕された男性につき、娘の利益を考慮しなかったとして、欧州人権条約第3条への違反を認定された。裁判所は、逮捕が娘の学校の外で行われたため、現場に娘がいることは予測可能であり、国家当局としては、父親の逮捕を計画・実行する際に娘の利益を考慮すべきであったことを明確に指摘し
た45。

る39
・一方または双方の親が刑務所にいる子どもに対するスティグマや差別を防止すること40、これには子どものプライバシー権の保護が含まれる

親や養育者の量刑において子どもの最善の利益
を優先する

41

親や養育者の量刑に関連する決定において、子・親の犯罪の容疑や有罪判決によって、いかなる形でも子どもが罰せられることのないようどもの最善の利益が常に第一に考慮されることを確実にすること46。

にする42
そのような決定を行う権限を持つすべての人に、子どもの最善の利益が慎重に、かつ、独立して評価され、第一の考慮事項として適切な重みを与えられるようにするためのガイダンス及び明確な手続が、確実に与えられるようにすること47。
9Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

適切な場合には常に、親や養育者に対して、拘禁への代替措置や社会内刑罰を用いること 。

被拘禁者から生まれた子ども

48

刑務所内で適切な産前・産後の設備とケアを提供すると共に、可能な場合には常に、出産が刑務分離の防止

所外の病院で行われるようにすること57。刑務所そ検察官は、要求している刑罰が、被告人の子どの他の拘禁施設内で出産が行われる場合には、遅もの福祉と最善の利益に与える潜在的な影響を考滞なく出生の登録を行い、出生地として拘禁施設

慮すること 。

が記載されないようにすること58。

49

公判前の段階を含め、親や養育者に対する拘禁代替措置を用いて、分離を防ぐこと 。
50

妊娠中の被拘禁者に対するヘルスケアが、「拘禁された女性の健康に関するキエフ宣言」と関連ガイダンス59及びバンコク・ルールズ60に沿ったものであるようにすること。

自由を奪われた子どもに関する2019年国連グローバル調査は、「主たる養育者に対す子どもが、出生直後及びそれ以降、母乳育児やる拘禁措置または拘禁刑を否定する方向のスキンシップなど、親との絆を持つための機会を推定」を勧告している 。これを促進するた得られるようにすること61。

51

め、国家は「リスクのある家族に支援サービスを提供して拘禁刑を防ぐために、あらゆる司法的・行政的な仕組みを見直し、ダイバー
ジョンその他の代替措置を用いる」べきである 。

刑務所内に暮らす子ども
刑務所内に居住することによる潜在的な害を軽減する目的で、子どもの年齢、滞在期間、外界との接52

触、刑務所内外の移動などを含む、刑務所内に住む子どもに関する指針を作成し、実施すること 62。
拘禁の停止を含め、両親や養育者が、刑務所へ

親と一緒に刑務所内に住む子どもの生活環境がの入所前に子どもの養護の手配をできるようにする

安全で63、子どもの身体的、精神的、道徳的、社会こと53。

的な発達のために適切なものであるようにすること。これには、保健・教育サービス、及び、遊ぶ

欧州評議会による2018年の「拘禁された親権利を享受できるようなおもちゃや施設へのアクを持つ子どもに関する勧告」は、この問題に

セスが含まれる64。刑務所内に暮らす子どもが、自ついて具体的なガイダンスを示している。

然光と屋外空間に直接アクセスできるようにする
こと65。親及び養育者が、可能な限り子どもと一緒

子どもの養育に責任を有する者は、入所に過ごせるようにし、食事の準備や託児所に通う前または入所時に、子どもの最善の利益ための着替えなど、可能な限り親としての責任をを考慮して、子どものための手配をする

果たせるようにすること 66。これを促進するためことができるものとする54。

に、刑務所内の子どものための環境、施設、サービスを、可能な限り刑務所外のものに近づけること67。

妊娠中の人に拘禁代替措置を用いることにより、刑務所内での(または被拘禁者による)出産を回差別されることのないよう、これらの施設やサ避すること 。ACERWCは、この点について特にービスには、障害に必要なサービスや、外国人の一貫したガイダンスを提供しており、国家に対しニーズを満たす支援が含まれるようにすること68。

55て、妊娠中の人には非拘禁刑を出すよう、繰り返
し明示的に勧告している56。
10Quaker United Nations Office

刑務所に入る際に、子どもが小児保健専門家による検査を受けるようにすること 。

親に会うために長距離を移動しなければならない
子どもには支援を提供すること78。

69

子どもに対する身体検査は、子どもの尊厳を尊重した上で、慎重に行われるようにすること 。
70

子どもに優しい面会を提供すること。これには、時期や環境の調整が含まれ、可能であれば刑務所外の場所や面会時間の延長を活用すべきであ

刑務所内に暮らす子どもが、拘禁されていないる 79。子どもが刑務所内の環境に触れることを制

他の親や養育者、その他の家族との関係を維持で限し、親が釈放され戻ってきた場合に備えるためきるようにすること 。

に、可能な限り帰休による面会を促進すること80。

71

乳幼児が刑務所内で親の世話を受けていないときには、その世話をする適格な専門職が配置された

欧州評議会が発表した、拘禁された親を持

託児所を設けること 。

つ子どもに関する2018年勧告は、面会につ72いてさらに詳細なガイダンスを提供してお
乳幼児と共に入所している親に対する懲罰としての隔離の使用をやめること 。
73

り、これには定期的な面会、子どもとの面
会時における被拘禁者の尊厳ある服装の重要性、子どもに優しい面会スペースの構成

可能な場合には常に、主たる養育者が子どもと要素、休日その他の特別な機会における面

同時に出所するようにすること 。それができない会、その他さまざまな側面に関するものが場合、子どもの刑務所からの退去は、慎重に、か含まれている81。

74

つ、子どもの最善の利益になると判断される場合
で、代替的養護のために必要なすべての手配がなされたときにのみ、行われるようにすること(外国

親や養育者が刑務所に入所する際に、子どもの籍児童の場合は、領事官職員の関与を含む)。子ど

名前、生年月日、所在地、後見状況を記録し、こもを主たる養育者から分離するための準備は、子れらの関係を支援し、子どもの安全を確保するたどもとその親が、トラウマとなりうる出来事に対めに、この情報を最新の状態に保つこと82。

して最善の備えができるよう、できるだけ早くから始めること75。

家族との接触禁止が、決して懲罰措置として用いられないようにすること83。

親の拘禁により分離された子ども

面会に加え、可能な場合には常に、音声通話やビ

代替的養護を受けている子どもが拘禁された親デオ通話、ライブチャット機能を含むその他の手段（または両親）との関係を維持するための支援をにより、定期的かつ柔軟な接触を促進すること84 。

含め、（子どもの最善の利益になる場合には）子どもが拘禁された親との関係を維持できるようにすること 。
76

国連の子どもの代替的養護に関する指針に沿って、親の拘禁によって分離され、あるいは刑務所から連れ出された子どもに、適切な代替的養護を

定期的な面会を可能にし、また面会が子どもの提供し、監督すること85。

尊厳とプライバシーを尊重した方法で行われるよ
うにすること。これには、特別なニーズを持つ子どものための面会の促進や、子どもに対して行われるあらゆるセキュリティチェックが、子どもの尊厳とプライバシーの権利を尊重し、子どもに優しい方法で行われることが含まれる77。子どもに最も近い適切な施設に親を収容する方針を採用し、
11

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

ンをとることができるよう、間近に迫っている死

終身刑を科された親の子ども

刑執行についての適切な情報を受け取れるように終身刑を科された親の子どもに対して、そうした子どもに特別な社会心理的ニーズその他のニーすること94。埋葬のために遺体を家族に返すか、遺体の所在を知らせること95。

ズを反映させ、具体的かつ適合的な心理的支援その他の支援を提供すること86。

人権理事会決議30/5は、この点について明確なガイダンスを示しており、国家に対して死刑を科された親の子ども

以下を保証するよう求めている。

※1

死刑の適用を検討する際には、子どもの存在とその最善の利益を考慮すること 。
87…親または養育者が死刑囚である子ども
は…子どもの最善の利益にならない場合
を除き、事前に、死刑囚との最後の面会

幼い子どもや扶養児童のいる親に対する死刑をまたはコミュニケーションが可能となる
よう、差し迫った死刑執行及びその日執行しないこと 。
88

時・場所、埋葬のための家族への遺体の返却あるいは遺体の所在について、十分生命に対する権利に関する国際人権（自由な情報の提供を受ける96。

権）規約委員会の一般的意見36号は、国家は以下のようにすべきであるとして具体的なガイダンスを示している。

釈放と再統合…例えば、幼い子どもや扶養児童を持つ親帰休制度や開放型刑務所その他の手段を利用など…死刑執行が極めて残虐であるか、本し、拘禁された親の家族関係の再構築を、釈放前

人や家族に極めて過酷な結果をもたらす者から支援すること97。

の…死刑の執行は差し控える89。

データと訓練死刑囚の親と共に拘禁されたすべての子ども
は、親や養育者が死刑を執行された場合、安全なこれらの勧告を実施するため、国内の状況をよりよく理解するためのデータを収集し調査を行うこと98。

養育環境へと解放されるようにすること90。
拘禁された親を持つ子どもに接するすべての専門
死刑を科され、あるいは死刑を執行された親を家が、子どもが必要とし得る支援を提供するための訓持つすべての子どもが、彼らが経験した固有の悲練を受け99、これらの子どもに接する国家機関や市民

しみやトラウマに沿った91、適切かつ十分な支援を社会が十分な資源を持つようにすること100。

受けられるようにすること92。
これらの勧告の実施を可能とするために、たとえば親の所在地や状況に関する情報を得る子どもの権利を擁護すること 。
93

死刑囚を親または養育者を持つ子どもが、その親との最後の面会を行いまたはコミュニケーショ※1

ファニー・ファリオール（QUNO)、「死刑宣告を受けた、あるいは死刑を執行された親を持つ子どもの権利保
護に関する専門家による法的分析」2019年2月。

12

ユニセフその他の国連機関などからの専門的援助を求めること101。

Quaker United Nations Office

脚注1

子どもの権利委員会は、乳幼児期（early childhood）

11

Human Rights Council Resolutions (人権理事会決を8歳未満と定義する。一般的意見7(2005)「乳幼児期に議):19/37 on the Rights of the Child, A/HRC/RES/19/37 of

おける子どもの権利の実施」2006年9月20日CRC/C/CG/7/

19 April 2012(paras.69(a) and (d)), and 10/2, Human rights

Rev.1, パラ36(b).

in the administration of justice, in particular juvenile justice2

Salvador Declaration on Comprehensive Strategies for(preamble);

Global Challenges:Crime Prevention and Criminal Justice

Human Rights Committee Concluding Observations (国際Systems and Their Development in a Changing World,

人権（自由権）規約委員会総括所見) :ボリビア (2013) パラ

para.26.

20;

United Nations Rules for the Treatment of Women

Committee on the Rights of the Child (子どもの権利委員会),

Prisoners and Non-custodial Measures for Women Offenders

一般的意見14「自己の最善の利益を第一次的に考慮される(the Bangkok Rules) A/Res/65/229 of 21 December 2010(バ

子どもの権利（第３条第１項）」（CRC/C/GC/14、2013年

ンコク・ルールズ).

5月5月29日）、パラ28・69;

3

4

バンコク・ルールズ規則2.2.

子どもの権利委員会総括所見:タイ(2006) パラ48, ボリビア

5

General Assembly Resolution 70/175 on the United(2009) パラ66, フィリピン(2005)パラ54, スーダン(2010)パ

Nations Standard Minimum Rules on the Treatment of

ラ63(c), チリ(2015)パラ27, イギリス(2016) パラ54(b), モン

Prisoners (the Nelson Mandela Rules), A/RES/70/175 of 8

ゴル(2017) パラ15(a), レソト (2018) パラ40, スペイン(2018)

January 2016 (ネルソン・マンデラ・ルールズ), 規則 29.1.

パラ30, バーレーン(2019) パラ35, ギニア(2019) パラ32;

E/CN.15/2014/L.12/Rev.1（2015年5月15日）の付属文

Council of Europe, Committee of Ministers Recommendations

書である「犯罪防止及び刑事司法分野における子どもに(欧州評議会閣僚委員会勧告):Rec(2006)2 on the European

対する暴力廃絶に関する国連モデル戦略及び実践的措置

Prison Rules, Rule 36.1, Rec(2018)5 concerning children with

（United Nations Model Strategies and Practical Measures

imprisoned parents para.2;

on the Elimination of Violence against Children in the Field

その他:

of Crime Prevention and Criminal Justice）」パラ 6(c).

Salvador Declaration on Comprehensive Strategies for6

子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章（African

Global Challenges:Crime Prevention and Criminal JusticeCharter on the Rights and Welfare of the Child, OAU Doc.

Systems and Their Development in a Changing World (サルCAB/LEG/24.9/49 (1990), 1999年11月29日発効）30条。

バドール宣言)パラ26;78

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会「「犯罪防止及び刑事司法分野における子どもに対する暴力

子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章30条に関する廃絶に関する国連モデル戦略及び実践的措置」パラ34(l);一般的意見1号：拘禁された親及び主たる養育者を持つ子

バンコク・ルールズ;

ども（2013）」(The African Committee of Experts on theWorld Health Organization Regional Office for Europe &Rights and Welfare of the Child , General Comment No.1 on

United Nations Office on Drugs and Crime, Declaration on

Article 30 of the African Charter on the Rights and Welfare ofwomen’s health in prison: correcting gender inequity in

the Child:Children of incarcerated and imprisoned parents

prison health (2009) (キエフ宣言)パラ4.2;

and primary care givers (2013))

ネルソン・マンデラ・ルールズ規則29.1;

The European Parliament resolution of 27 November

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

2014 on the 25th anniversary of the UN Convention on theChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

Rights of the Child (2014/2919(RSP), para.13.

para.3.

910

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5of the Committee of Ministers to member States concerning

12

子どもの権利条約（国連総会決議 44/25、1989年11月20日採択）3条1項。

children with imprisoned parents (4 April 2018).

13

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

13

子どもの権利委員会一般的意見14「自己の最善の利益

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

を第一次的に考慮される子どもの権利（第３条第１項）」

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,（CRC/C/GC/14、2013年5月5月29日）パラ69.

para.13.

14

子どもの権利委員会総括所見:ウルグアイ(2015)

パラ

27

拘禁に直面する親を持つ子ども及び拘禁された親を42(c), タイ(2006) パラ48, スーダン(2010) パラ63(c), フィリ持つ子どもの最善の利益の評価についてのさらなる分析とピン(2005)パラ54, エリトリア(2015)パラ52(c), ジンバブエ

して、以下を参照。Jean Tomkin (Quaker United Nations(2016) パラ55(c), スペイン(2018) パラ30, トンガ(2018)パラ

Office, 2009) Orphans of Justice: In search of the best

44(b).

interests of the child when a parent is imprisoned: A Legal

15

子どもの権利委員会総括所見:ウルグアイ(2015) パラ

42(c).
16
17

Analysis.
28

子どもの権利委員会総括所見:モーリシャス(2015) パ

ラ48, India (2014) パラ60.

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会「子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章30条に関する一般的意見」（ACERWC/GC/01 (2013)、同委員会第22常会

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5（2013年11月4日－8日）において採択）パラ36.

of the Committee of Ministers to member States concerning

29

children with imprisoned parents (4 April 2018) para.1.

Recommendations of the Day of General Discussion on

18

子どもの権利委員会一般的意見14「自己の最善の利益

Committee on the Rights of the Child, Report andChildren of Incarcerated Parents, 30 September 2011.
Human Rights Council Resolution 19/37 on the Rights

を第一次的に考慮される子どもの権利（第３条第１項）」

30（CRC/C/GC/14、2013年5月5月29日）パラ80。

of the Child, A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(a).

19

子どもの権利委員会一般的意見14「自己の最善の利益

31

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会「を第一次的に考慮される子どもの権利（第３条第１項）」

子どもの権利及び福祉に関するアフリカ憲章30条に関する（CRC/C/GC/14、2013年5月5月29日）パラ81。

一般的意見」（ACERWC/GC/01 (2013)、同委員会第22常会

20

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on（2013年11月4日－8日）において採択）パラ13.1.
子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

32

para.6.

括所見:マラウイ(2018) パラ32(a).

21

子どもの権利委員会総括所見:ジャマイカ(2015)

パラ

22

33

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5of the Committee of Ministers to member States concerning

22-23.
Committee on the Rights of the Child, Report andchildren with imprisoned parents (4 April 2018).

Recommendations of the Day of General Discussion on

34

バンコク・ルールズ, Preliminary Observations, パラ12.

Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,35

子どもの権利委員会総括所見: オーストラリア(2012)

para.33; Manfred Nowak, The United Nations Global Study

パラ73(b).

on Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

36

para.12.

パラ41, イギリス(2008) パラ45(d), モーリシャス (2015) パ

23

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

子どもの権利委員会総括所見: オーストラリア(2005)

ラ48, エチオピア(2015) パラ72(c), アラブ首長国連邦(2015)

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

パラ52(c), ハイチ(2016) パラ43(c).

Parents, 30 September 2011, para.37;

37

子どもの権利委員会総括所見:モーリシャス(2015)

パラ48,

インド(2014) パラ60.
24

Committee on the Rights of the Child, Report and「犯罪防止及び刑事司法分野における子どもに対す

る暴力廃絶に関する国連モデル戦略及び実践的措置」パラ
34(l); 子どもの権利委員会総括所見:メキシコ(2015) パラ44.
38

人権理事会Resolution 19/37 on the Rights of the Child,

Recommendations of the Day of General Discussion on

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(e);Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,

子どもの権利委員会, Report and Recommendations ofpara.30.

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

25

14

26

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

Parents, 30 September 2011, para.44;

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

子どもの権利委員会総括所見: オーストラリア(2012) パラ

para.12.

73(d).

Quaker United Nations Office39

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

欧州評議会

Recommendation

CM/Rec(2018)5

of

the

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

Committee of Ministers to member States concerning

Parents, 30 September 2011, para.41;

children with imprisoned parents (4 April 2018), para.2.

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of the

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

Committee of Ministers to member States concerningChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

children with imprisoned parents (4 April 2018) para.1.

para.3 & 6.

40

人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,47

子どもの権利委員会総括所見:トンガ(2019) パラ44(b),A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(d).

スペイン(2018) パラ30, チリ(2015) パラ27.

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of48

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

35, ギニア(2019) パラ32, トンガ (2019) パラ44(b), レソト

Parents, 30 September 2011, para.33.

(2018) パラ4, アラブ首長国連邦(2015) パラ52(c);

子どもの権利委員会総括所見: イギリス(2008),

パラ45(d);

子どもの権利委員会総括所見:バーレーン (2019) パラ

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

見:マラウイ(2018) パラ32(a).

見: マラウイ(2018)パラ32(d).

欧州評議会

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

Committee of Ministers to member States concerningChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

children with imprisoned parents (4 April 2018), para.2, 10.

paras.4, 19.

49

Recommendation

CM/Rec(2018)5

of

the

子どもの権利委員会総括所見: チリ(2015)パラ27, イ

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

ギリス(2016) パラ54(b), モンゴル(2017) パラ15(a), レソト

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated(2018) パラ40, スペイン(2018) パラ30, バーレーン(2019) パ

Parents, 30 September 2011, para.36;

ラ35, ギニア(2019) パラ32.

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of the

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theCommittee of Ministers to member States concerning

Committee of Ministers to member States concerning

children with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.55-56.

children with imprisoned parents (4 April 2018), para.2;

41

42

子どもの権利委員会総括所見: 朝鮮民主主義人民共和

国 (2017) パラ35.
43

その他:
Report of the Special Rapporteur on the independence of

子どもの権利委員会, Report and Recommendations ofjudges and lawyers, Gabriela Knaul, A/HRC/29/26 of 1 April

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

2015, para.109;

Parents, 30 September 2011, para.32;

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on「犯罪防止及び刑事司法分野における子どもに対する暴力

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

廃絶に関する国連モデル戦略及び実践的措置」パラ34(l);para.10.

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of the50

Committee of Ministers to member States concerning

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(a).

children with imprisoned parents (4 April 2018), paras.8 - 11.

国際人権（自由権）規約委員会総括所見:ノルウェー

44

Committee on the Rights of the Child, Report and人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,（CPR/C/NOR/CO/5 of 25 April 2006）パラ16.

Recommendations of the Day of General Discussion on

子どもの権利委員会, Report and Recommendations ofChildren of Incarcerated Parents, 30 September 2011,

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

para.31.

Parents, 30 September 2011, para.30;

45

European Court of Human Rights, Case of A v.Russia,

Application no. 37735/09, 12 November 2019.

オピア(2006) パラ50, スーダン(2010) パラ63(b), モーリシパラ

ャス(2015) パラ48, ハンガリー(2014) パラ43, イラク(2015)

35, ギニア(2019) パラ32, シンガポール(2019) パラ34, レソ

パラ57(a), インド(2014) パラ60, バングラデシュ(2015) パラ

ト(2018) パラ40, モンゴル(2017) パラ17(a), イギリス (2016)

51, エリトリア(2015) パラ52(b), メキシコ(2015) パラ44, ア

パラ54(a), チリ(2015) パラ27.

ラブ首長国連邦 (2015) パラ52(c), ハイチ(2016) パラ43(c), イ

46

子どもの権利委員会総括所見:バーレーン(2019)

子どもの権利委員会総括所見: ブルンジ(2010) パラ63, エチ

ギリス(2016) パラ54(b), ジンバブエ(2016) パラ55(b), モル
ドバ (2017) パラ27(g), カタール(2017) パラ28, レソト(2018)15

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

パラ40, バーレーン(2019) パラ35, コートジボアール(2019)(XXIV)及び1977年5月13日同決議 2076 (LXII)により承認）規パラ43(b), ギニア(2019) パラ32, トンガ(2019) パラ44(b).

則23(1) ;欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of the

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theCommittee of Ministers to member States concerning

Committee of Ministers to member States concerning

children with imprisoned parents (4 April 2018), para.2,

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.34;

para.10;

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括

見:マラウイ(2018), パラ32 (f).

所見: アンゴラ(2017) パラ45, ベナン(2019) パラ42, コート

58

ジボアール(2017) パラ37, コモロ(2017) パラ28, マラウイ

Committee of Ministers to member States concerning(2018) パラ32, アルジェリア(2015) パラ39, ガボン(2015)パchildren with imprisoned parents, 4 April 2018, para.35;

ラ48, マダガスカル(2015)パラ46, ブルキナファソ(2009) 7

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

頁, ギニア(2014)パラ44, セネガル(2011) 見出し「Article 30

見:マラウイ(2018) パラ32(g).

」, スーダン(2012)見出し「Article 30」;

59

その他:

and United Nations Office on Drugs and Crime, Women’s

バンコク・ルールズ

決議パラ9、規則64;

World Health Organization Regional Office for Europe

Health in Prison:Correcting Gender Inequity in Prison HealthReport of the Special Rapporteur on the independence of(Copenhagen, 2009).

judges and lawyers, Gabriela Knaul, A/HRC/29/26 of 1 April

60

2015, para.109;

Prisoners and Non-custodial Measures for Women Offenders

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on(the Bangkok Rules) A/Res/65/229 of 21 December 2010.

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

61

paras.8-9, 11.

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

51

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

United Nations Rules for the Treatment of Women

Manfred Nowak, The United Nations Global Study onpara.15.

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

62

para.6.

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(b);52

子どもの権利委員会総括所見: オーストラリア(2012)

パラ73(a).
53

人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,

子どもの権利委員会総括所見: ボリビア(2005) パラ40, イラ
ン(2005) パラ52, メキシコ(2006) パラ40, ボリビア(2009) パ

バンコク・ルールズ規則2(2); 子どもの権利委員会総括

所見:イギリス(2016), パラ54(a).

ラ66, ネパール(2005) パラ52, エリトリア(2015) パラ52(c),メキシコ(2015) パラ44;

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theof the Committee of Ministers to member States concerning

Committee of Ministers to member States concerning

children with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.12-15.

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.36;

54

55

人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(a);見:レソト(2015)パラ53

子どもの権利委員会総括所見: ハンガリー(2014) パラ43, イ

63

ラク(2015) パラ57(a), バングラデシュ(2015) パラ51, エリト

る暴力廃絶に関する国連モデル戦略及び実践的措置」パラリア(2015) パラ52(b), モルドバ(2015) パラ27(g), スペイン

38(d), (g);(2018) パラ30, コートジボアール (2019) パラ43(b), トンガ

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on(2019) パラ44(b).;Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

バンコク・ルールズ
56

決議パラ9、規則64.

「犯罪防止及び刑事司法分野における子どもに対す

para.14;

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総子どもの権利委員会総括所見: メキシコ(2015) パラ44, ザン

括所見:アンゴラ(2017) パラ45, ベナン(2019) パラ42, マラウ

ビア(2016) パラ64(h).

イ(2018)パラ32.

64

57

被拘禁者処遇最低基準規則（1955年ジュネーヴにて開催された第1回国連犯罪防止及び犯罪者処遇に関する会
議により採択、1957年7月31日経済社会理事会決議663

16

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theC

人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(b);Quaker United Nations Office

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

Parents, 30 September 2011, para.34;

para.15.

子どもの権利委員会総括所見:ウルグアイ(2015) パラ42(a),68

ブルンジ(2010) パラ63, スーダン(2010) パラ63(a), フィリChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

ピン(2005) パラ54, タイ(2006) パラ48, ボリビア(2005) パ

para.15.

ラ40, イラン(2005) パラ52, メキシコ(2006) パラ40, ボリビ

69

バンコク・ルールズ規則9.

ア(2009) パラ66, ネパール(2005) パラ52, イラク(2015) パラ

70

バンコク・ルールズ規則21;57(b), バングラデシュ(2015) パラ51, ブラジル(2015) パラ

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 of

50, エリトリア(2015) パラ52(a), メキシコ(2015) パラ44, イ

the Committee of Ministers to member States concerning

ラン(2016) パラ66, サモア(2016) パラ39, ジンバブエ(2016)

children with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.21 &パラ55(a), マラウイ(2017) パラ31, モルドバ(2017) パラ

23.

27(g), カタール(2017) パラ28, レソト(2018) パラ40, バーレ71ーン(2019) パラ35, コートジボアール(2019) パラ43(a), ギニ

Recommendations of the Day of General Discussion on

ア(2019) パラ32, 韓国(2019) パラ35, トンガ(2019) パラ44(a);Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of thepara.37;

Committee of Ministers to member States concerning

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 ofchildren with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.34, 37;

the Committee of Ministers to member States concerning

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.37.

見: マラウイ(2018)パラ32(e), コモロ(2017) パラ28, シエラ

72

レオネ(2017) パラ31(d), レソト(2015) パラ54, マダガスカル開催された第1回国連犯罪防止及び犯罪者処遇に関する会(2015)パラ46;

議により採択、1957年7月31日経済社会理事会決議663

その他:(XXIV)及び1977年5月13日同決議 2076 (LXII)により承認）規

バンコク・ルールズ規則9;

則23(2);

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

バンコク・ルールズ規則42.

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, in particular73

バンコク・ルールズ規則 22.

Section 5, paras.14-15.

74

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

65

Manfred Nowak, The United Nations Global Study

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

Committee on the Rights of the Child, Report and

被拘禁者処遇最低基準規則（1955年ジュネーヴにてCChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

on Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section

para.20.

5, para.15; Council of Europe, Recommendation CM/

75

Rec(2018)5 of the Committee of Ministers to member States

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theconcerning children with imprisoned parents, 4 April 2018,

Committee of Ministers to member States concerningpara.37.

children with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.38-40;

66

バンコク・ルールズ規則50;

バンコク・ルールズ規則52(2), 54(2);

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 of

見:シエラレオネ(2017)パラ31(e), レソト(2015)パラ54, ケニ

the Committee of Ministers to member States concerningア(2009)パラ49.

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.37;

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

Manfred Nowak, The United Nations Global Study onChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

para.18.

para.15.

7667

バンコク・ルールズ規則51(2);

人権理事会 Resolution 19/37 on the Rights of the Child,

A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(c);Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 of

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

the Committee of Ministers to member States concerning

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.3;

Parents, 30 September 2011, paras.35 and 38;

17

Children of Incarcerated Parents: International Standards and Guidance

子どもの権利委員会総括所見: オーストラリア(2012) パラ

欧州評議会, Recommendation

73(c), スイス(2015) パラ53, スウェーデン(2015) パラ35, ボ

Committee of Ministers to member States concerning

リビア(2005) パラ40, イラン(2005) パラ52, メキシコ(2006)

children with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.41-42.

パラ40, ネパール(2005) パラ52, フィリピン(2005) パラ54,

バンコク・ルールズ規則28.

ボリビア(2009) パラ66, タイ(2006) パラ48, イギリス(2008)80

パラ45(d), オーストラリア(2005) パラ41, ハンガリー(2014)of the Committee of Ministers to member States concerning

パラ48, モーリシャス(2015) パラ48, ハイチ(2016) パラ43(c),children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.32.

朝鮮民主主義人民共和国(2017) パラ35, 韓国(2019) パラ35;

81

欧州評議会, Recommendation CM/Rec(2018)5 of theof the Committee of Ministers to member States concerning

Committee of Ministers to member States concerning

children with imprisoned parents (4 April 2018) paras.16-31.

children with imprisoned parents, 4 April 2018, para.30;

82

その他

Recommendation CM/Rec(2018)5 of the Committee of

バンコク・ルールズ規則52(3);Ministers to member States concerning children with

Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

imprisoned parents (4 April 2018), para.5, para.13.

Children Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,83

バンコク・ルールズ規則23.

para.18.

84

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of77

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

of

the

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5

バンコク・ルールズ規則3;

CouncilofEurope,the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

Parents,

Parents, 30 September 2011, para.38;

Recommendation CM/Rec(2018)5 of the Committee of

バンコク・ルールズ規則21;

Ministers to member States concerning children with

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

imprisoned parents, 4 April 2018, paras.25-26.

見:マダガスカル(2015) パラ46;

85

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 ofChildren, A/RES/64/142 of 24 February 2010; Committee on

the Committee of Ministers to member States concerning

the Rights of the Child, Report and Recommendations ofchildren with imprisoned parents, 4 April 2018, paras.21, 23.

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

78

Committee on the Rights of the Child, Report and30

September

2011,

para.46;

欧州評議会,

United Nations Guidelines for the Alternative Care of

Parents, 30 September 2011, para.42.

Recommendations of the Day of General Discussion on

国際人権（自由権）規約委員会総括所見: ボリビア(2013)Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,

パラ20.

para.40;

子どもの権利委員会総括所見: ボリビア(2005) パラ40, イ

子どもの権利委員会総括所見: スウェーデン(2015) パラ35;

ラン(2005) パラ52, メキシコ(2006) パラ40, サウジアラビア

United Nations Rules for the Treatment of Women Prisoners(2006) パラ70, ネパール(2005) パラ52, ボリビア(2009) パラ

and Non-custodial Measures for Women Offenders (the66, フィリピン(2005) パラ54, タイ(2006) パラ48.

Bangkok Rules) A/Res/65/229 of 21 December 2010, Rules

86

4 and 26;

35.

欧州評議会, Recommendation

CM/Rec(2018)5

of

the

87

子どもの権利委員会総括所見: バーレーン(2019) パラ
子どもの権利委員会総括所見: アラブ首長国連邦

Committee of Ministers to member States concerning(2015) パラ52(a)children with imprisoned parents (4 April 2018), para.3, para88

16

子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所

79

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

子どもの権利委員会総括所見: イラク(2015)パラ57(c);見: シエラレオネ(2017)パラ31(c).

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

89

Parents, 30 September 2011, para.39;(2018) on article 6 of the International Covenant on Civil and子どもの権利委員会総括所見: スイス(2015) パラ53, スウェ

Political Rights, on the right to life, para.49.

ーデ(2015)パラ35;

90

Human Rights Committee, General Comment No. 36

子どもの権利委員会総括所見: スーダン(2010) パラ

63(d), イラク(2015)パラ56.

18

CM/Rec(2018)5

Quaker United Nations Office

子どもの権利委員会総括所見:アラブ首長国連邦(2015)

Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 of

パラ52(a); カタール(2017) パラ28; バーレーン (2019) パラ

the Committee of Ministers to member States concerning

35, シンガポール(2019) パラ34.

children with imprisoned parents (4 April 2018), paras.7, 46-

91

92

Report of the Special Rapporteur on the independence48;

of judges and lawyers, A/HRC/29/26 of the 1 April 2015,

Manfred Nowak, The United Nations Global Study onpara.77; Yearly Supplement of the Secretary-General to hisChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

quinquennial report on capital punishment, A/HRC/42/28

para.17.

of 28 August 2019, para.37.

100 Manfred Nowak, The United Nations Global Study on

93Committee on the Rights of the Child, Report andChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,

Recommendations of the Day of General Discussion on

para.22.

Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,

101 子どもの権利委員会総括所見: ウルグアイ(2015) パラ

para.44.

42(d), フィリピン(2005) パラ54, スーダン(2010) パラ63(e),94Human Rights Council Resolution 19/37 on the Rights

タイ(2006) パラ48, エリトリア(2015) パラ52(d).

of the Child, A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(f).
95

Human Rights Council Resolution 19/37 on the Rightsof the Child, A/HRC/RES/19/37 of 19 April 2012, para.69(f).
96

Human Rights Committee, Resolution 30/5 on the

Question of the Death Penalty, A/HRC/30/L.11/Rev.1 of 30
September 2015, para.4.この決議は国連事務総長による死刑に関する5年毎の報告書への年次補充書、とりわけ2016
年(A/HRC/33/20)及び2018年(A/HRC/39/19)のものにおいて繰り返し引用されている。
97

バンコク・ルールズ規則45;

CouncilofEurope  

Recommendation CM/Rec(2018)5 of the Committee of
Ministers to members States concerning children withimprisoned parents of the 4 April 2018, paras.32, 41-44; 子どもの権利と福祉に関するアフリカ専門家委員会総括所見:
レソト(2015)パラ54.
98

子どもの権利委員会, Report and Recommendations of

the Day of General Discussion on Children of Incarcerated

Parents, 30 September 2011, para.45;
子どもの権利委員会総括所見: スイス(2015) パラ53;
バンコク・ルールズ規則68;
Council of Europe, Recommendation CM/Rec(2018)5 of
the Committee of Ministers to member States concerning
children with imprisoned parents (4 April 2018), paras.50-54;
Manfred Nowak, The United Nations Global Study onChildren Deprived of their Liberty, Chapter 10, Section 5,
para.23.
99

Committee on the Rights of the Child, Report andRecommendations of the Day of General Discussion on

Children of Incarcerated Parents, 30 September 2011,
para.47;
バンコク・ルールズ規則33(3);19

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