ー 今まで漠然と感人口減少

じていた不安︒

しかし﹁消滅する﹂といわれた途端︑大きな脅威となって感じられます︒

私たちは︑ずっとこの地域を守ってきましたし︑それはこれからも変わりません︒でも︑このままでは暮らしが成り立たないことも見えてきました︒

大きな転機を迎えている今︑町が取り組んでいることを町民の皆さんにお伝えするべく︑広報特別号を発行することとしました︒できましたら︑お正月に帰省されるご家族やご親戚の方々にも読んでいただければと思います︒

大きな危機は大きなチャンスでもあります︒町がひとつとな

月

細井洋行って︑町を未来につないでいき年ましょう︒

平成12西和賀町長

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人口減少
対策特別号
NISHIWAGA PUBLIC RELATIONS

広報報

2014.12.25

お正月に帰省されたご家族やご親戚と一緒にご覧ください。

若年 女 性％減少ー

907626272639

る﹁人口減少対策本部﹂を設け︑女性職員によるプロジェクトチームを設置するなど︑ 年度からの具体的な対応に向けた検討も行っているところです︒
本紙﹁広報にしわが・人口減少対策特別号﹂

では︑町の現状や取り組みを皆さんにご紹介します︒町民の皆様をはじめ︑帰省された方々にもお読みいただき︑町のこれからを一緒に考えていただきたいと思います︒

日本創生会議資料より（人口移動が収束しないパターン）平成 年５月︑前岩手県知事・増田寛也氏を座長とする﹁日本創成会議﹂が公表した２０４０年の人口予測数値が日本中で大きな反響を呼び起こしました︒人口移動が収束しなかった場合︑﹁ 〜 歳の女性人口﹂が ％以下になると推計される全国の８９６市区町村を﹁消滅可能性がある﹂としたのです︒

西和賀町は県内で最も人口減少 率 が 高 く ︑全体人口は２８５９人︑若年女性は 人になるとの推計です︒西和賀町だけではなく︑県内では 市町村が﹁消滅可能性都市﹂になるとしています︒今までも過疎化・少子高齢化が言われてきましたが︑ここまで具体的な報道になると危機感をもたれた方も多いと思います︒
あくまでも﹁予測﹂であり︑増田座長は﹁今回の試算で地域の危機を示すことで︑国︑地域が対応を考えてほしい﹂と述べています︒
実際に国も動き始めており︑先の臨時国会で﹁まち・ひと・しごと創生法﹂が成立しました︒
西和賀町でも︑役場内に町長を本部長とす

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年後の姿？
岩手日報2014年5月9日付朝刊

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西和賀町の人口３千人以下に2040年

2

NISHIWAGA−2014.12.

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抜本的な人口減少対策に取り組みます

今︑町では次ページ以降で示すよ
うに様々な組織で人口減少に関連する対策を検討していますが︑もっときめ細かな対応︑抜本的な対策が必要という意見は共通しています︒
若者が定住しやすい住環境や子育て環境の整備︑ＵＩＪ ターンしたい人たちへの手厚いサポート︑元気な集落作りのための支援 …
︒
具体的な取り組み内容を決めるのはこれからですが︑平成 年度が西和賀町の大きな転機の年となるよう︑町では思い切った施策を展開していきます︒
27

弱る地域経済・深刻な担い手不足

28の切実な声が聞こえてきます︒
来年度︑西和賀町にある２つの小学校へ入学する児童は︑現状で 名です︒人口ピラミッドで示すように︑歳未満の人口が極端に少なくなっている西和賀町︒私たちは︑過去から現在︑そして未来を直視することから始めなければなりません︒

3 NISHIWAGA−2014.12.

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人口ピラミッド

1424606922

求められる抜本的な人口減少対策
なぜ 西 和 賀 町 の 人 口 は 減 り 続 け ているの で し ょ う ︒ 原 因 は ︑ 町 の 基 幹
産業で あ る 農 業 ・ 観 光 業 を は じ め とする地 域 経 済 の 衰 退 で あ り ︑ 担 い 手である 若 者 が ど ん ど ん 減 っ て い る ことにあ り ま す ︒
町の販売農家戸数は︑平成２年の１︐１３２戸が平成 年には７６８戸と３割も減少し︑米価の低迷などにより 売 り 上 げ も 大 幅 に 減 少 し て います︒ 農 業 従 事 者 の 中 心 は 代 ︑代︒体 力 と 意 欲 の 減 退 が 農 業 の 継 続を危う く し て い ま す ︒
また︑商店数も平成 年には１２０ 店で し た が ︑ 平 成 年 に は 店 と年間で４割以上も閉店しています︒
旅館や 飲 食 店 も 同 じ よ う な 状 況 で す ︒
近所の お 店 が な く な る こ と で ︑ 交 通
手段を 持 た な い 高 齢 者 が 買 い 物 難 民になる 可 能 性 が 高 く な っ て い ま す ︒
担い 手 不 足 も 深 刻 で す ︒ 高 校 卒 業と同時 に ほ と ん ど の 人 が 町 外 に 進 路を求め︑Ｕターンしようと思っても町内に 働 き 場 所 が な い ︒ 町 内 に 残 っても結 婚 相 手 が い な い し ︑ 結 婚 し ても子育 て に も 不 安 が あ る ︒ 若 者 た ち
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協働推進フォーラム

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ーなんとかするべ！西和賀町ー

26﹁協働のまちづくり﹂の推進に向け

住民協働推進計画策定委員会の様子■広田先生の講演要旨

広田 純一 氏︻人口減少抑制のための５つの目標︼

西和賀町が生き残っていくための戦略として︑地域と行政による協働のまちづくりが大切︒加えて︑人口減少の抑制策として次の５点に取り組むべき︒有能な事務局の設置と活用が重要︒

岩手大学教授① 西和賀高校の存続︑町内外の勤め先を確保することによる高卒世代の流出抑制② 町出身の若者によるネットワークを作るなど︑町外に出て行った若者とのつながりを維持することによる若者世代の ターン促進③ 町出身者をリスト化し︑こまめな情報提供と交流機会を提供し︑つながりを保つことによる中高年の ターン促進④ きめ細かい仲介・斡旋・相談の体制づくりによる町外からのⅠターン促進⑤ 定住者のコミュニティに対し︑町出身者︑町と交流を持っている人︑町に関心がある人を加えた拡
大コミュニティの形成

U―

内の自治組織の規模や形式に差が大きいことや︑役員のなり手や担い手不足が問題となっていることが明らかとなりました︒﹁協働のまちづくり﹂を進めるた
めには︑地域力の向上が不可欠であり︑地域自治組織の充実が求められます︒同委員会は︑協働のまちづくり推進のため︑地域自治組織がどうあればよいかを協議しており︑平成年秋ごろをめどに計画策定することとしており︑議論を深めています︒

平成 年５月 日︑町住民協働推進計画策定委員会委員長でもある広田先生を講師に︑協働推進フォーラム﹁なんとかするべ！西和賀町﹂が開催されました︒日本創成会議の人口推計が発表された直後の開催となり町民の危機感が高まった中︑地域存続のための人口減少抑制策や地域づくりのあり方などについて学ぶ機会となりました︒
フォーラムでは︑﹁生き残れるか西和賀町 待ったなしの人―
口減少に備えて ―﹂と題し︑広田先生が講演したほか︑川舟区運営協議会と繫の里づくり委員会︵小繋沢地区の地域自治組織︶による地域づくり活動の事例が発表されました︒このうち︑繫の里づくり委員会では︑地域を挙げて一本漬け用の大根やソバの栽培︑イベントの開催に取り組んでいることなどが紹介され︑集落を維持するには次世代にどう伝えていくかが課題であり︑住民みんなで力を合わせることが大切だとのお話がありました︒

U﹁―協働推進計画﹂を策定中
人口 減 少 や 少 子 高 齢 化 に 向 け た 対策の検 討 は ︑ 行 政 だ け で は 限 界 が あります ︒ こ れ か ら の ま ち づ く り に は ︑住民や 行 政 な ど ︑ 異 な る 主 体 が 対 等の関係 で 地 域 づ く り 活 動 に 取 り 組 む﹁協働 の ま ち づ く り ﹂ が 重 要 で あ る
ことか ら ︑ 町 は ﹁ 西 和 賀 町 住 民 協 働推進計画策定委員会﹂を設置し︑﹁︵仮 称 ︶ 住 民 協 働 推 進 計 画 ﹂ の 策
定に取 り 組 ん で い ま す ︒ 同 委 員 会 は ︑
地域活 動 に 取 り 組 ん で い る 住 民 の 方々や︑ 議 会 議 員 ︑ 行 政 職 員 な ど で 構成し︑ 委 員 長 に は ︑ 合 併 以 前 か ら 町
内の多 く の 集 落 で 地 元 学 事 業 の ご 指導をさ れ て い る ︑ 岩 手 大 学 農 学 部 の広田純 一 教 授 に 就 任 い た だ い て い ます︒
同委員会では﹁協働のまちづくり﹂を進め る た め に は ︑ そ の 担 い 手 と なる地域 自 治 組 織 ︵ 集 落 単 位 の 住 民 組織︶の 役 割 が 大 切 で あ る と し て ︑ その実態 調 査 に 取 り 組 み ま し た ︒
調査 で は ︑ 行 政 区 長 や 一 部 の 地 域
で組織 化 さ れ て い る 地 区 協 議 会 の 代
表を対 象 と し た ア ン ケ ー ト 調 査 の ほか︑各 組 織 の 総 会 資 料 の 分 析 な ど を行いま し た ︒ 調 査 の 結 果 か ら は ︑ 町
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4NISHIWAGA−2014.12.

IU

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活性化につなげるため︑元気な西和賀創生会議では 年度からの具体化に向けて︑今後さらに議論を深めていきます︒

集落支援員とは※集落支援員は︑町からの委嘱を受け︑町職員や集落住民とともに集落のあり方について話し合いや点検を行う人材を活用する制度です︒

5 NISHIWAGA−2014.12.

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元気な西和賀創生会議
月に︑町議会議員と集落活動に関わる担当課で構成する﹁元気な西和賀創生会議﹂︵座長・高橋雅一町政調査会長︶が発足しました︒
この会議は︑地域づくりの中心である集落活動強化策を議会と町担当課が協議をする場です︒ 月までに４回の会議を開催し︑活発な意見交換を行っています︒
集落活動は︑集落の自主的な運営が基本ですが︑自分たちだけでは新しい取り組みを行うことが難しいのも事実です︒
元気な西和賀創生会議では︑集落の活性化のためには︑まずは状況把握や点検︑町との連絡調整などが必要であり︑国の支援策である﹁集落支援員﹂制度を積極的に導入することを提言しています︒
また︑現在町で２名が活躍している﹁地域おこし協力隊﹂を増員し︑町が進めようとしている事業の担い手としての活動や自らが希望する新たな取り組みにチャレンジしてもらおうというものです︒﹁内からの変化﹂と﹁外からの変化﹂︑この両面により︑西和賀町の元気な西和賀創生会議の様子

女性の視点で人口減少対策 内と外から補助人の導入

町女性職員によるワークショップの様子

人口減少対策職員プロジェクトチーム

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全女性職員を対象としたワークショ
町は ︑ 人 口 減 少 対 策 に は 地 域 に 住ップ︵グループに分かれての意見交んでい る 女 性 の 意 見 を ま ち づ く り に生かすことが重要と捉え︑今年９月︑ 換会︶やアンケート調査を実施しな町の女 性 職 員 の み に よ る ﹁ 人 口 減 少がら︑意見のとりまとめに取り組んでいます︒
対策職 員 プ ロ ジ ェ ク ト チ ー ム ︵ リ ーダー・ 加 藤 真 喜 子 生 涯 学 習 課 長 ︶ ﹂これまでに開催した２回のワークショップには︑それぞれ 人前後のを設置 し ま し た ︒ 人 で 構 成 す る プ
ロジェ ク ト チ ー ム は ︑ ﹁ 若 年 女 性 が参加者があり︑女性ならではのわき住みや す い 西 和 賀 町 ﹂ を 作 る た め に合い合いとした雰囲気で話し合いが行われました︒
はどう し た ら よ い か を 考 え る た め ︑﹁土日や遅い時間に保育所に子どもを預けられる体制づくり﹂︑﹁子どもの医療費や給食費の無料化﹂︑﹁中学校の制服の支給﹂といった子育て支援策︑﹁ ターン︑ ターンしてきた人の住宅費を安くする制度﹂などの定住対策に多くの意見が出されています︒
参加者からは﹁いろいろな意見を聴くことができてよかった﹂﹁町のことを考えるよいきっかけになった﹂との声も聞かれ︑職員研修としても良い機会になった面もあったようです︒
プロジェクトチームは︑これらの意見を報告書としてとりまとめ︑町長に提出することとしています︒
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〜ふるさと西和賀を未来につなげるために〜のため︑次の事業に活用させていた加工業者の生産量︑販売額の拡大にだきます︒
向けた支援にも繋がることとなります︒
なお︑寄附者の皆様には︑寄附金のお申出の際に希望する事業を指定一 活力ある産業創造のための事業していただくこととしています︒
農林業や観光業の振興︑特産品づ
また︑寄附された方へのお礼としくり︑地域産業の担い手づくり︑西て町の特産品を贈呈することにより︑和賀ブランドの創造
特産品のＰＲはもとより町内生産者︑二 若者定住のための事業
若者の働く場の確保︑住環境の整備︑若者によるまちづくり活動への支援など
三 子育て支援のための事業
子育て環境・教育環境の向上︑西和賀高校存続運動の推進など
四 健康・生きがいづくり支援のための事業
医療福祉施設・健診事業の充実︑伝統食を活かした食育・温泉を活用した健康づくり・高齢者の生きがいづくりの推進など
五 地域力向上を図るための事業
集落単位の地域活動の活発化︑生活基盤・住環境の整備など
六 その他
具体的な使いみちを指定していただきます︒︵例 カタクリの育成などの自然保護関係など︶

がんばる西和賀応援寄附を活用し︑町︑町民はもとより︑西和賀にゆかりのある人︑西和賀を応援してくださる人との新しい﹁協働のまちづくり﹂を推進します●がんばる西和賀応援寄附︵ふるさと納税︶の仕組みをリニューアル

皆様からいただいた寄附金は︑町が目指す﹁﹃産業﹄・﹃環境﹄・﹃健康﹄人が輝き︑地域の力満ちる町﹂実現寄附の使いみちの特産品のＰＲを兼ねて︑五千円以町で は ︑ 西 和 賀 町 を 県 内 外 に 広 く上の寄附をされた方に︑寄附金額に知って い た だ き ︑ よ り 多 く の 人 々 に応じて特産品を贈呈することとしま町を応 援 し て い た だ く た め ︑ 平 成した︒
年 月 日より︑がんばる西和賀応
人口減少問題が大きくクローズア
援寄附 の 仕 組 み を 大 き く 変 え ま し た ︒
ップされている中︑西和賀町を未来今ま で の 寄 附 方 法 に 加 え ︑ イ ン タにつなげていくためには︑町民はもーネッ ト を 利 用 し て の 寄 附 金 の 申 しとより︑町に縁のある方︑町を応援込みと ク レ ジ ッ ト カ ー ド で の 納 付 をしてくださる方のご協力︑お力添え
可能に し ︑ 寄 附 者 の 利 便 性 を 図 っ てをいただきながら︑まちづくりを進います ︒ 併 せ て ︑ 寄 附 へ の お 礼 と 町めていくことが重要となってきます︒
西和賀町をより多くの人達に知っていただき︑町を応援してくださる方々を増やすため︑ご家族やご親戚︑知人の方々に広く︑町が進める﹁がんばる西和賀応援寄附﹂をご紹介いただければと考えています︒
なお︑がんばる西和賀応援寄附の詳しい内容については︑町ホームページ ︵ http://www.town.nishiwaga.lg.jp/︶をご覧ください︒
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ふるさと納税制度とは﹁ふるさと納税制度﹂とは︑ふるさとを応援したい︑ふるさとに貢献したいという想いを︑都道府県や市区町村へ寄附金という形で表したときに︑住民税・所得税が軽減される制度です︒寄附先は︑出身地やお住まいの地域に関係なく自由に選ぶことができます︒
都道府県や市区町村に対する寄附のうち︑二千円を超える部分について︑個人住民税の１割を限度として︑所得税と合わせて全額が控除されます︒ただし︑控除を受けるためには︑所得税の確定申告又はお住まいの市区町村への申告手続が必要となります︒

がんばる西和賀応援寄附︵ふるさと納税︶に関する問い合わせ先
湯田庁舎内 政策推進室℡０１９７ー８２ー３２８４

5千円以上１万円未満への特産品の例

特典︵西和賀町特産品︶の紹介○西わらび餅詰め合わせ○菓子屋さんのお菓子セット○雪国の味物語セット○ばっけみそセット○山菜の詰め合わせ○西和賀ふるさと宅配便○湯田牛乳プリンセット○プレミアム湯田ヨーグルトとヨーグルトにかけるお醤油セット○クリームブリュレセット
○西和賀産あきたこまち ５㎏○そば焼酎﹁命ポトリ﹂○西わらび詰め合わせ○大根の一本漬けと冷凍わらびセット

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町に 寄 附 し て い た だ い た 方 に 対 し ︑寄附金 の 額 に 応 じ て 町 の 特 産 品 を 贈呈しま す ︒
寄附 者 の 皆 様 が 寄 附 金 の お 申 出 をする際に︑ご希望の品を１点選んでいただ く こ と に な り ま す ︒
また ︑ こ の 特 産 品 は ︑ 町 内 の 製 造業︑加 工 業 者 の 皆 さ ん か ら の 提 案 をもとに 商 品 を 選 定 し て お り ︑ い ず れも町を 代 表 す る 特 産 品 と な っ て い ます︒

寄附金額一万円以上三万円未満

1万円以上3万円未満への特産品の例

町特産品の内容は︑ 月 日時点※のものであり︑内容が変更となる場合があります︒また︑特産品によっては︑発送まで時間をいただく場合がありますので︑ご了承ください︒
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寄附 金 額 三 万 円 以 上○西和 賀 町 の 四 季 め ぐ り セ ッ ト︵西わ ら び の 水 煮 ︑ リ ン ド ウ セ ッ ト ︑西和賀 産 あ き た こ ま ち セ ッ ト ︑ 大 根の一本 漬 け と 冷 凍 わ ら び セ ッ ト ︶寄附金額五千円以上一万円未満

10○これぞ本物 手練りわらび餅○極西わらび餅︑雪ほたるのセット○西和賀のぽんせんセット

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○団平まるごとセット○西和賀発カシスジュースとジャムの詰め合わせ○湯田牛乳バラエティセット○ユリ︵カサブランカ等︶切花○西和賀産あきたこまちセット○西和賀産あきたこまち㎏○高原の花ギフト
3万円以上への特産品の例

地方から日本を元気に！町の活力を支えていきます
西和賀町で活躍する地域おこし協力隊からのメッセージ才︶■第一期地域おこし協力隊
赤坂拓郎さん︵略歴 紫波町で育ち・前職は会社員︵東京︶

地域おこし協力隊

西和賀には資源＝宝がいっぱい︒特に雪！大雪と共生しているからこその知恵︑文化︒豪雪が育む特Ａ級の山菜︒笑われますが︑私は雪に魅力を感じて定住したのです︒雪かきを競技にしたイベントを企画したり︑除雪の仕事に憧れて大型特殊免許を取ったり︒
中にいる人には普通なこと・嫌なことも︑外から見れば魅力的なことがあります︒地域のしがらみでやりたいことができないことも︑外からの人材と協力すればできることもあります︒
雪と共に楽しく暮らしていく地域を作っていきましょう！ 雪は夢の資源です︒﹁バカなことやってるな︒でも面白そうだね﹂︒そういうところに人は集まると思います︒

地域おこし協力隊導入の効果

３年間の協力隊業務を通じ︑町の自然︑郷土食など様々なものに触れてきました︒それらは︑都会にはない西和賀町にしかない魅力であり︑町外にいる友人に自信を持って紹介できるものです︒
定住しようと思った一番の要因は︑この町に住む人たちと知り合い︑優しさと厳しさに触れ︑﹁人﹂という資源の魅力に惹かれたからです︒
今︑大都会に住む若者が︑西和賀町のような地域で地域貢献活動したいという想いから︑全国で協力隊員が増えています︒新たな外部人材が来た際には︑町の皆さんと一緒に暖かく歓迎し︑この町に住んで楽しいと思ってもらうこと︒また︑町を元気にする取り組みを一緒に進めていく雰囲気を作っていくことだと思います︒■第一期地域おこし協力隊○自身の才能・能力を活かした活動○理想とする暮らしや生き甲斐発見■第二期地域おこし協力隊

森 陽平さん︵ 才︶
略歴 東京出身・大学院で演劇を専攻・前職はＮＰＯ職員︵京都︶

二〇一二年の立ち上げから運営に関わっている﹁銀河ホール学生演劇合宿事業﹂をきっかけに着任しました︒
演劇と地域おこしの組み合わせは︑どちらの分野から見てもまだまだ珍しいようですが︑社会教育やコミュニティづくり︑高齢者福祉にも演劇は有効です︒万能薬とまではいいませんが︑非常に可能性を秘めた分野です︒先の事業でも︑ 代の参加者たちが全国各地から集まり︑年間延べ 泊ほど西和賀に滞在しています︒
何より西和賀は演劇文化を育んできた稀有な町であり︑総合計画にも﹁演劇のまちづくりを進めます﹂と明記している町です︒全国的なモデルとなることを目指し︑尽力したいと思います︒

地方自治体

域地

■第二期地域おこし協力隊﹁銀河ホール学生演劇合宿事業﹂への参加がきっかけで西和賀町と協力隊という制度を知り︑今年度から西和賀町で活動しています︒
この町には魅力的なモノやコトが溢れているように思います︒山々には様々な木々が溢れており︑正に﹁宝の山﹂︒現在は薪ストーブの燃料として活用されていますが︑その他にも活路はあるはずです︒
一本の木を段階的に加工していくことで住宅の資材や家具︑器物などを作ることができます︒加工の中で発生する端材やチップを最終的にはエネルギーとして活用し︑一連の仕事の中で新しい雇用やこの土地のモノが出来る様︑力を尽くします︒

20村上 彰さん︵ 才︶
略歴 大学で家具インテリアデザインを学び︑今春大学卒
業を機に西和賀へ︵山形︶広報〜地域おこし協力隊
域おこし協力隊・地域・地方自治体の「三方よし」の取組〜の取菅田 敬さん︵ 才︶
略歴 青森県八戸市出身北上市育ち・前職看護助手︵埼玉県︶■発行日／平成26年12月25日■編集・発行／〒029-5512 岩手県和賀郡西和賀町川尻40-40-71 西和賀町役場政策推進室
電話0197-82-2111 FAX0197-82-3111■発行・編集人／細井洋行■印刷／鶴田印刷株式会社・横手市

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人口減少
対策特別号

○行政ではできなかった
柔軟な地域おこし策○住民が増えることによる地域の活性化○斬新な視点（ヨソモノ・ワカモノ）○協力隊員の熱意と行動力が地域に大きな刺激を与える

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