J-CEF NEWS

推薦図書

若手教員や教員志望の学生に薦める 5 冊

橋爪大三郎 著
出版社：ちくま新書／ 2018 年出版
著者は高名な社会学者だが、政治や経済等の各分野についても造詣が深い。本書は、「中学生でも楽しく読める」ように、政治や市場の意義、
教育・安全保障・年金等の政策テーマについて書かれた「政治の入門書」。

松下政経塾研修局主任
慶應義塾大学SFC研究所上席所員

西野 偉彦

1 6 歳からの交渉力
田村次朗 著
出版社：実務教育出版／ 2015 年出版
著者は、WTO（世界貿易機関）等の交渉にも携わった経験がある「交渉学」の第一人者。
「制服の自由化」や「お小遣いの値上げ」といった高校生の日常で交渉が必要となる場面を取り上げることで、交渉力を身に付ける大切さを説く。

ドラえもん社会ワールド - 政治のしくみ 鈴木寛（監修）著
出版社：小学館／ 2015 年出版
文部科学副大臣を務め現在は大学で教鞭を執る監修者が、「ポータブル国会」等のドラえもんのひみつ道具になぞらえて、「政治とは何か」について多様な観点で説明する。小学生だけでなく大人が読んでも示唆に富んでいる。

ドキュメント 候補 者たちの闘争 選挙とカネと政党
井戸まさえ 著
出版社：岩波書店／ 2018 年出版
元国会議員の著者が、2017 年の衆議院選挙を軸に、候補者たちがどのように選挙に向き合っていたのか、与野党への取材と経験に基づく分析を通じて描く。多くの有権者にとっては知られざる「生身の選挙」を垣間見る一冊。

政 治を見 直そう 日本をよくするために
松下幸之助 著
出版社：PHP 研究所／ 1977 年出版「主権者意識を持って国の政治を見守り、気がついたことは訴え、もちろん投票にも行こう」と、
著者・松下幸之助（パナソニック創業者）は述べる。主権者教育はどうあるべきか、約 40 年前に著された本書には現代にも生きるヒントがある。

No.14 2019No.17
2017 WINTER
AUTUMN 発行／
発行／20192018年年33月月 編集／日本シティズンシップ教育フォーラム
編集／日本シティズンシップ教育フォーラム（J-CEF）（J-CEF）〒661-0965〒661-0965兵庫県尼崎市次屋
兵庫県尼崎市次屋1-2-20
1-2-20ハイツアメニティ
ハイツアメニティ2-203
2-203 Tel
Tel／／070-6506-0369
070-6506-0369 E-mailE-mail／／info@jcef.jp
info@jcef.jp 定価／会員無料
定価／会員無料

政治の哲学

J-CEF NEWSNo.17
2019 WINTER

02

リレーエッセイ地球温暖化とシティズンシップ/ 角野 綾子（ N P O 法人 J A E 教育コーディネーター）

03

実践 事 例紹介
討論形式の授業の可能性 −テキスト批評をベースにして−/ 橋本 渉（ 東京大学教育学部附属中等教育学校教諭 ）06

特集
シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか？
/ 佐野 淳也（ 同志社大学政策学部 准教授 ）/ 柳澤 良明（ 香川大学教育学部教授 ）10

連載
スウェーデンの模擬選挙「学校選挙」が教える民主主義とは？事務局 直撃インタビューその②/ 両角達平（文教大学生活科学研究所研究員 ）

12

推薦図書
若手教員や教員志望の学生に薦 める 5 冊/ 西野 偉彦（ 松下政経塾研修局主任・慶應義塾大学 SFC 研究所上席所員）

リレーエッセイ

実践事例紹介討論形式の授業の可能性

地 球 温 暖 化 とシティズンシップ
N PO 法人 JA E 教育コーディネーター

−テキスト批評をベースにして−東京大学教育学部附属中等教育学校教諭

橋本 渉

角野 綾子

みなさん、2018 年の夏の印象を一言で表か？私自身は、恥ずかしながら充分にしてき来世代にわたってその影響が及ぶと考えらすと何ですか？私は「暑い！」でした。出張たとは言えません。それはなぜなのか？考えれるということです。このようなケースで私が行う討論形式の授業計画は、いたってテキストの順を追い要約を行い、重要

況と、混沌としている状況をしっかりと理解

授業やその打合せのため、あちこちを巡っていたときに思い出したのが、社会心理学

は、未来の世界がどのようであるかのようシンプルである。生徒は、新書を読み、テキ

な用語、事象について説明を加える。

している。建設的に努めようとする生徒や、ていたのですが、あまりの暑さに頭が朦朧の分野で、環境配慮型行動をするか否かをであるかまで考えを巡らせる必要がありま

スト批評をレポートにまとめ、発表を行う。

とし、いつもは歩ける距離をついつい車に規定する要因としてあげられている次の 6

す。この観点から、私が注目しているのはそこから討論が始まる。実施は、中等教育学乗ることもありました。同じような経験をつ：①環境リスク認知（危機感）、②責任帰属「フューチャーデザイン」です。フューチャー

校６年（ 高 校 ３ 年 相 当 ）で 10 年ほど前かした方もいるのではないでしょうか。

認 知（責 任 感）、③対 処 有 効 性 認 知（な ん ら

デザインでは、「将来世代になりきって将来ら行っている。生徒に司会進行を任せるようかの対処をすれば環境問題は解決できるだを考える集団」をつくり、現世代グループになったのは４年前からである。社会問題を

今年の夏は、日本のみならず世界中で異はじめに

3. 問題の提起
著 者 の 中 心 的・重 要 な 主 張 を 取
り上げ、これについて問題提起する。
4. 議論①提 起 した 問 題について 議 論を常な高温が報告され、これまでにない異例

ろうという有効感）、④実行可能性評価（行と将来を考える集団とが交渉を行います。

綴る新書には、著者の視点や価値判断が存在の進路をたどる台風、豪雨などで多くの影動のための知識や技能をもっていることにこれにより、人間が陥りがちな「近視性」をする。社会的に論争がなされていたり、生徒

響・被害が報道されました。このような異ついての評 価）、⑤便 益・費 用 評 価（行 動 に乗り越え、将来世代の視点をふまえた意思の中に日常的な経験がなされていたりする

常気象に影響を与えているのではないかとよってもたらされる結果の便益・費用につ決定や未来社会のデザインをすることがでものを取り上げ、著者の考えや個々の生徒の言われているのが、地球温暖化です。地球

いての評価）、⑥社会規範評価（行動が準拠きます。

考えをもとに討論を行う。

温暖化の原因や影響については、諸説ある

集団の規範や期待に沿っているか否かの判これから長期的な視座に立ったシティズ

この授業のねらいは、生徒が読者と仲間の中も の の、も し 温 暖 化 対 策 を 放 置 し た 場 合、断）です。これは社会心理学アプローチの見ンシップをどのように育んでいくのか、まに存在する異なる価値と出会い、自らの価値や今世紀末には平均気温が 5〜 6度上昇すると地からの一例ですが、自分の行動が不充分

たその効果を上げる方法をどんな観点から考え方を捉えなおす、あるいは発展させる契機

いう報告もあります。そして、その時を待ただった要因を多様な観点から省みるととも見つめ直していくか、これまで以上に地球とすることである。また、新聞やテレビが伝える

2017 年度は、若桑みどりの『お姫様とジェずして、異常気象はさらに進行し、様々なに、自身が企画に携わる、環境をテーマにの未来に思いを馳せ、取組みに力を入れて報道や、学校で伝えられる知識とどのように向きンダー』や太田光、中沢新一の『憲法９条を

災害を引き起こす可能性等があるだけでな

したシティズンシップ教育においても、改め

いきたいと思っています。

合うことが必要か、考える契機とすることである。

世界遺産に』、石井小夜子の『少年犯罪と向きく、海に沈む地域もあると言われています。

て内容を見つめ直したいと考えています。

それでは、私達は地球温暖化を防ぐこと

あわせて地球温暖化の特徴をあげるなら

角野 綾子

を充分に意識した行動をしてきたでしょう

ば、「影響のスパンが長いこと」。つまり、将（ayakokakuno@gmail.com）

１．テキスト批評と討論の概要②自 分 の 主 張 を 論 理 的・実 証 的

生徒たちは、議論が順調に進行している状

争点を探そうとする生徒が現れると、その声に耳を傾け出す。生徒たちは、議論を皆でつくろうと意識するようになると、司会進行役
はこうした活動が苦手な生徒も務まるようになる。教員のサポートは、回を重ねるごとに減って行き、最後はほぼ生徒に任せてもと議論は順調に進んだ。生徒たちは、討論を図のような流れに沿って進行するようになった。

に裏付け、説明する。
5. まとめ全体を要約し、結論づける。

発表：レポーターの問題提起（担当生徒２名）↓

授業で１つの章を扱い、担当生徒２名がレ

少人数での話し合い↓
質問、意見、賛成・反対の意見↓
ディスカッション
多様な意見の表出、争点の明瞭化

本授業は、学校設定科目の総合社会研究でポーターとなる。もう１つの章は、次週に扱行っている。うち約４か月間は、テキスト批う。レポーター生徒は、授業の冒頭で、著者評と討論に使っている。毎年、６年生（高校の見解を説明し、自分がその見解に対してど３年相当）20 名前後が選択する。生徒は、私のように考えるかを説明しなくてはならなが選んだ新書の、指定した２つの章についい。また、司会進行は生徒が、その日の授業、生徒たちは、議論が楽しいと感じてくると、て、レポートを作成する。作成するレポート

つまり連続した２時間を務める。授業におけ進展しない場面では議論のあり方を考えるよ

は、テキスト批評である。

る私の助言は、状況ごとに行うが、制限してうになり、異なる意見や考え方の存在が議論↓争点について、資料による裏付け

河野哲也の『レポート・論文の書き方入門』

いる。授業中に議論が止まった場合や司会進を生み出す契機になることに気づきはじめ

を参考にし、その中のテキスト批評の書き方

行が迷走を始めた場合にのみ介入し、少々議た。司会者だけではなく、参加生徒全員が、をフォーマットとして活用している。河野哲論が冴えない状態でも生徒の経 験を信頼し多様な意見を求めるようになった。

也は、大学生向けにレポートや論文がどのよ見守るよう心掛けた。

る。要約すると以下の形式となる。

1. 目的の提示①著 者 が ど ん な 議 論 を し て い るのか、記述する。
②以下 , 自分がどのような手順でレポートを展開するのか、記述する。

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

展開させ、記述する。

あう』などを扱った。週１回の２時間続きのうなものであるか、分かりやすく説明してい

2

2. 要約

生徒たちでは難しいと判断した際には、私

２．授業の目的と背景

は討論の話題について質問を行ったり、提案

この授業のねらいは、生徒が読者と仲間のしたり、教員が話し合いに参加するように意中に存在する異なる価値と出会い、自らの価見を述べた。例えば、全体で意見がでないよ

値や考え方を捉えなおす、あるいは発展させうであれば、２名から３名で話し合ってそのる契機をつくることである。加えて、著者の中の意見を発表してもらうよう奨励した。議考え方をまとめ、それに対する自らの見解を論の仕方に関する振り返りは、授業の終わり表現する技術を学ぶこともできる。本を肯定

で今日のうまくいったことを中心に、生徒と的に読むことができない生徒は、否定的に読ともに確認するようにした。

む仲間から、異なる視点や価値観、考え方のJ-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

3

討論形式の授業の可能性

存在を発見できる。そして、何よりも、新 聞の改善と罪を犯した少年に対する教育めて検挙される少年は減少したのである。軽- 竹川慎哉著、『批判的リテラシーの教育、オースト

やテレビが伝える報道や、学校で伝えられるを一体にして扱ったことを評価してい犯罪の予防では、効果的であった。

ラリア・アメリカにおける現実と課題』 明石書店

知識とどのように向き合うことが必要か、考る 。ま た 、少 年 犯 罪 が 一 過 性 で あ り 、1 4える契機にしたい。

歳から 15 歳をピークに少年の再犯は統- 西林克彦、『「わかる」のしくみ、「わかったつもり」

目がない。まず，討論の土俵となる新書は教員によって指定される。どの本を土俵とする

ズンシップ教育論、政治哲学と市民』 法政大学

あるが，「批判」ではない。著者曰く，「私たかは本当に難しい。複雑すぎても単純すぎてちが主権者や市民を育てることを意識すれもいけないし，硬すぎても軟らかすぎてもいば，授業は市民社会のスタイルにデザインさけない。そのさじ加減を一度，橋本先生に聞れなければならない」。そのデザインの一つが批

いてみたいものだ。加えて，新書のうちの 2

権と自衛隊』 岩波新書（2014）

評であるというわけだ。この批評精神をベース

つの章が連続する 2 つの週で扱われる。た- 法務省『平成 28 年版犯罪白書』、に，著者は生徒たちの討論を批評する。そのとえ 1 週目での討論が不完全燃焼であった

批評を，主権者や市民を育てることを意識しとしても，不完全燃焼であればあるほど，そて，筆者（水山）が今，批評している。謂わばメのモヤモヤを吹き飛ばそうとする 2 週目でタ批評のようなものだ。さらに本稿はまた，の討論は，白熱したものになるにちがいない。

主権者や市民を育てることを意識する読者

また，なにより形式がシンプルである分だ

琴 音 、内 藤 彪 晶 、『討論を用いた探究的授業』

によって批評されることになる（メタ・メタ批

け，授業のねらい（「生徒が読者と仲間の中

第 5 回シティズンシップ教育ミーティング実践評）。なんとも複雑な批評の三重構造の中間に存在する異なる価値と出会い，自らの価値

発表、立教大学池袋キャンパス、太刀川記念館に本稿はある。ともあれ，論を先に進めよう。

や考え方を捉え直す，あるいは発展させる契

さて，本討論授業は，生徒が新書を読んで機とする」）が引き立つ。このねらいを先生

レポートにまとめ，発表し討論するという意と生徒が共有し，十二分にわきまえているか

味では，著者が述べるように形式はいたってらこそ，「批判ではない批評としての討論」

シンプルだ。しかし，しかけはどうして抜けの空間が教室に作られていくのだろう。

意思決定、情報との付き合い方をキーワード

所 収 容 者 の 再 犯 率 の 高 さ や 、ア メ リ カ のに計画を立てた。われわれの日常には、説明

研 究 事 例 を 挙 げ 、当 時 の 法 改 正 が む し ろ- パウロ・フレイレ著、小沢有作他訳、『被抑圧者のを受けて理解できれば、それを正しいと判断

少年犯罪を増加させると懸念した。

教育学』 亜紀書房（1979）

出版局（2011）- 半田滋著、『日本は戦争をするのか‐集団的自衛説明や新聞やネットの情報、コメンタリー、と肯定意見に分かれた。
「小学校から道徳を

タウンミーティングにおける行政の説明に学び、殺人や暴力が悪いことは理解できるは対し、私たちは伝えられた説明をほぼ信じてず」、「厳罰化しなければ、犯罪は防ぐことがしまう。肯定的な読み、肯定的な理解が支配できない」などの意見に対し、「厳罰化は犯

経過を振り返ると、生徒は学んだ知識を活的なのだ。学校教育はその典型である。教員

罪を減らすことにならない」、「16 歳以上で用しながら、著者の説明を検証したと言えると生徒の関係は、知識を授ける者と受ける者

は、検挙率が下がる」、「少年犯罪は一過性」

し、著者の説明に対する肯定的理解の偏重はという関係が支配的と言っても過言ではななどの意見が出た。石井は、著作の中で統計資克服したと言える。恐らく、生徒の日常的経い。こうした関係を描き出す授業を、私たち料を掲載している。
「厳罰化は犯罪を減らす

験に依拠し、自らの考え方を述べ合えたことは経験的に想像できる。知識や概念が、多様ことにならない」と主張する生徒たちは、最近がよかったのだと思う。

な姿を持ち、社会的経済的、あるいは政治的

どのような結果になっているのか問題にした。

これまで、教科書の内容の説明に矛盾が立場によって異なるのに、教員はその知識や石井の著作は、2001 年（平成 13 年）である。

あったとしても、生徒は教科書を疑わない。

hakusyo1.moj.go.jp

４．展 望と課題について- 若桑みどり著、『お姫様とジェンダー‐アニメでだから、自分が理解できないものと考えてしいる状況がある。私たちが主権者や市民を育まう。
「わからない」と思ってしまえば、自信てることを意識すれば、授業は市民社会のスの喪失にさらされることもある。しかし、説タイルにデザインされなければならない。生明と説明の不一致を「矛盾している」と生徒

徒が自ら知識を選択し、概念をかたち作り、が考えるなら、探究は実におもしろいもの

定義し、獲得した知識・概念を活用すること、だ。ある生徒が理解しても、自分が矛盾と感生徒が獲得した知識や概念が他者との差異じていることであっても、説明できればおもに関心をもって真実を探求すること、これらしろいはずだ。対話や議論という手続きを学を協同のうちに行いたいのである。

びの中に取り入れ、多様な理解を平等に扱う
次の週、発表者が用意した資料を見ると、ことは、市民社会の形成に大きく寄与するだ

刑法犯少年の検挙人員は少年法改正前から

ろう。授業は、合理性や矛盾を共有し、理解

例 え ば 、石 井 小 夜 子 は 、著 書『 少 年 犯

下がり続けている。改正前の少年法が果たしと解決を共有する場と考えたい。恐らく、こ罪 と 向 き あ う 』に お い て 、2 0 0 0 年（ 平

た役割は一見効果的であったと言える。しかの討論で、生徒が自分の理解と他者の理解の成 1 2 年 ）の 少 年 法 改 正 を 受 け 、少 年 裁し、改正後も刑法犯少年の検挙人員は下がり間にある争点を探し出したように、歴史や地判の在り方が大きく変わることを扱い、続けていた。他方、少年の刑法犯検挙人員中

理、数学や英語も自分と他者の理解の差異を

こ の 改 正 を「 厳 罰 化 」と 呼 び 反 対 し た 。

の再非行少年の割合は増加している。これ

楽しめるものにできるだろう。

少 年 が 起 こ す 事 件 の 増 加 と 凶 悪 化 、低 年

は、著者が指摘する改正少年法による影響で齢化をマスコミが報じ ( 著者が言うようあろうか。議論は、様々な憶測をよんだ。刑に 、事 実 と は 言 え な い が ) 、政 府 は 少 年

法犯少年の検挙人員は減っているものの、殺法 の 改 正 に 踏 み 切 っ た の で あ る 。主 な 改人・強盗などの凶悪犯罪は増加を示すこと

正 点 は 、少 年 の 刑 事 処 分 が 可 能 な 年 齢 をを伝えたため、著者の主張のとおりになった

16 歳以上から 14 歳以上と引き下げたと考えられた。しかし、他の生徒が用意した

こ と 、家 庭 裁 判 所 が 裁 量 に よ っ て 刑 事 処

資料には、初めて検挙される初発型検挙人員- 石井小夜子著、『少年犯罪と向きあう』 岩波新書

分 を 見 送 る ケ ー ス で あ っ て も 、故 意 の 殺の推移が減少していた。2004 年（平成 16 年）（2001）

人や傷害致死などの犯罪は 16 歳以上なが 74.3％に対し、生徒の計算では 2016 年- 警察庁生活安全局少年課『平成 28 年中におけるら「 原 則 と し て 刑 事 処 分 」と し た こ と で（平 成 28 年）は 57.3％ に ま で 減 っ て い た。

あ る 。石 井 は 、少 年 犯 罪 の 契 機 は 成 育 環

しかし、この資料には、「万引き」や「自転車境 に も あ り 、子 ど も の 処 分 だ け で は 解 決盗」などの軽犯罪に限られているようだ。改- 河野哲也著、『レポート・論文の書き方入門』慶応

し な い と 述 べ 、戦 後 の 少 年 法 が 生 活 環 境正少年法施行後、刑法犯の再犯は増加し、初義塾大学出版会（1997）

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

学 ぶ 男 と 女 の ジ ェ ン ダ ー 学 入 門 』 ちくま新書（2003）- 橋本渉、宮田佳那子、市村一真、東明さや香、井手（2018 年 3 月 25 日）

概念を定義し、生徒に伝えることに終始して

水山光春 (青山学院大学教育人間科学部特任教授)

主題にあるように，著者（である橋本氏）

計 的 に 下 が っ て い る こ と を 引 用 し 、刑 務

生徒の声は、著者の意見に対し、反対意見

事例の意義を解説する「編集者の目」の関心は「批評」にある。言わずもがなではからの脱出』新曜社 (1997)する光景が多く存在する。医師による治療の−テキスト批評をベースにして−- バーナード・クリック著、関口正司監訳、『シティ

テキスト批評と討論形式の授業は、判断と３．生徒の学び〜ある議 論の紹介

4

討論形式の授業の可能性−テキスト批評をベースにして−橋本 渉( hasimoto@hs.p.u-tokyo.ac.jp )◆参考文献- 太田光、中沢新一著、『憲法九条を世界遺産に』
集英社新書（2006）

少年の補導及び保護の概況』
h ttps://www.n p a . g o . j p /s a f e t y l i f e /syonen/
hodouhogo̲ gaikyou/H 28. pd f

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

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特集

ソーシャルイノベーションにつながるシティズンシップ教育とは？
シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか？

シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか？

そこで、現在の社会において様々な不利能であることを知ることは、極めて重要だ。

タッフ等になるという道があり、また一般

ソーシャルイノベーションにつながる

益や生き辛さを抱えている多様な「当事者」

社会課題の複雑さや解決の難しさを知れば企業や公務員に属しながら、自分の専門性と出会い、またその当事者の課題について知るほど、特に若い世代であれば、それにや能力を活かしてプロボノとして NPO 等

シティズンシップ教育とは？

学ぶ機会を得ることが重要だ。それにより、

対し自分は何もできないと無力感を感じてに貢献し、課題解決に息長く関わるというそれまで「他人ごと」であった社会課題をしまうだろう。

方法もある。また、いったん企業などに就同志社大学政策学部 准教授

佐野 淳也

うになる。

しかしキング牧師やガンディーのような職したあとに、セカンドキャリアとしてよ

偉 大 なリーダーにはなれなくとも、その変り社会貢献的な生き方にシフトすることも可能だろう。

このように「良心的関与者」としての市

革プロセスに自分のできる範囲で、また自分

私自身は、ソーシャルイノベーションとイノベーションのプロセスも、リーダーや民性を育てていくことが最初の肝要なスの持ちうる能力を通して貢献することによ

その人に合わせた多様な選択肢を提示し、私の専門分野はソーシャルイノベー

は「いまある社会課題が発生しない仕組み

起業家個人の功績として属人的に語られテップである。そしてそれは、人間の中にり、ゆっくりであっても社会は変わっていく

自分にできる無理のない範囲で学んだ社会課

ションである。ソーシャルイノベーション

へと社会を革新（バージョンアップ）するてしまい勝ちである。

もともと組み込まれている「利他性」や「他ということを、過去の歴史を知りまた学習者

題の解決プロセスに関わっていくことを推進とは、一言で言えば「社会課題の革新的なこと」であり、またそれに向けたアイデア

でも実際には、人々意識と行動に変容を者の苦しみへの共感共苦」の精神を刺激し、どうしの話し合いのプロセスを通し学ぶこ

すると同 時 に、ソーシャルイノベーションは解 決」で あ り、ま た「課 題 を 生 み 出 さ な いや行動、事業活動などの総称として捉えてもたらすことで社会課題を解決し、社会を呼び起こすプロセスでもあるのだ。

とができれば、そこで意識は変容していく。

行政・企業・NPO といったどのセクター

状態へと社会をバージョンアップするこ

い る。い わ ば、あ た ら し い「当 た り 前」をバージョンアップするには、ソーシャルイ

そして「私達一人ひとりは微力だが決してからも起こすことが可能であり、また大きと」でもある。

つくることだと言える。

ノベーターを核とした様々な個人や組織( 2 ) 社会構造への理解と主体形成

無力ではない」ことに気づくことができる。

な社会課題であればあるほど、セクターを

１．はじめに

学 部 と 大 学 院 の 双 方 で、こ う し た ソ ー
シャルイノベーションの担い手育成を念( 2 ) ソーシャルイノベーターとは誰か？

のつながりや連帯が重要であり、そうした

次に重要なのが、そうした社会課題を生さらに学びを通して「自分ごと」にできた社

越えた協働がその解決には必要であること「社会革新」に向けた人々のつながりの総み出している「構造」に気づくことである。

会課題を、今度は「みんなごと」へと周りにを伝えるべきだ。

体を、私はソーシャルイノベーションのエ

単に当事者の課題に共感するだけでは、た広げていく『変革の主体者』としての自己を

人々の意識やライフスタイルに働きかけ

コシステムと呼んでいる。

とえその後何らかのアクションが生まれた

獲得していくことが可能になるのである。

るのは NPO や教育機関、寄付つき商品な

頭に置いた教育活動を行っているが、そう

この場合のソーシャルイノベーターとした視点から 社会のバージョンアップのは、単なる社会起業家という狭い概念のみ

主体者を生み出すシティズンシップ教育にはとどまらない。社会的起業というと、

生 態 系（ecosystem）と は「あ る 一 定 のとしても、現象に対する「対症療法的アプ

もちろん社会課題には、アドボカシーやどを生み出し市場に働きかけるのは企業、のありかた について論じてみたい。

何かしらのビジネスや経済循環を生む出区域に存在する生物とそれを取り巻く非ローチ」にとどまってしまい、社会構造全運動によるアプローチが適切なものもあれ

社会制度や政策形成は行政といったよう

す事業を通して、市場原理を用いて社会課

生物的環境をまとめ、ある程度閉じた一つ体にアプローチすることができない。

ば、ソーシャルビジネスなどにより事業化に、セクターごとの得意領域や強みがあり、

２．ソーシャルイノベーションとは？

題を解決する、というニュアンスが強く感の系と見なした場合」の呼称であり、相互すべての社会課題には、その背景にそれによってアプローチできるものもある。そたとえどのセクターに進んだとしても、そ( 1 ) ソーシャルイノベーションとは何かじられるからだ。

作用する動的で複雑な総体を指す生態学を支える人々や関係者の意識や文化、組織のバリエーションを学ぶことが重要であの立場から何らかのソーシャルイノベーの用語である。

構造や社会制度といったものがあり、いわり、時には起業家教育のような、事業創造

ションのプロセスに関わることは可能であの手立てを学ぶ教育も重要だろう。

ることを伝え、学んだことをその学習者自

まずソーシャルイノベーションというしかし、前述したような「人々が共同で言葉の定義だが、非常に多義的であり、ま社会の仕組みを刷新する」という営みの手

この生態系の概念を比喩的に用い、「複ば「その課題を生み出すのに最適なシステだ共通の定義があるとは言い難い。

段としては、ビジネスによるもの以外に社数の個人・組織によって構築された、事業ム」が全体として作用していると言える。そだ が「社 会 問 題 に 対 す る 革 新 的 な 解 決会運動であったり、公共政策であったり、やアクションを取り巻く共通の社会的イして自分もそのシステムの一部を担っている( 4 )キャリア形成に結びつくアクション支援法」というのが最もポピュラーな定義であ

住民主体のまちづくりであったりと、様々

ンパクト環境」をソーシャルイノベーショと気づいたときに、当事者の課題と自分は決

こうして「ソーシャルイノベーションをり、「既存の解 決 法 よ り 効 果 的・効 率 的 かな も の が あ る。し か し そ こ に 共 通 す る のンのエコシステムとして表現している。つして無関係ではなく、また同時に自分の意

担う主体」が学習者の中に芽生えてくれば、

つ持続可能であり、創出される価値が社会

は 、人 々 の 協 働 で あ り 、共 同 行 動 で あ る 。

まり特定の社会課題の解決や目指す社会

識や行動を変えることで、全体構造に働きか

それをいかに今後のキャリアに結びつけ、

ここまで、ソーシャルイノベーションの定全体にもたらされるもの」をソーシャルイ

何故なら、社会課題の背景にはそれを生像に向かい、セクターや領域を越え様々なけることができると理解することができる。

具体的なアクションに落とし込むかという義と、その担い手を生み出す教育のプロセス

み出す人々の共通意識があり、その意識が主体が協働し、その変化を社会や地域全体段階が必要になる。

について見てきた。ここで重要視されている

また「ある地域や組織において構築され具現化したものとしての制度や法律があに広げていくネットワーク全体の働きがている人々の相互関係を、新たな価値観にり、ま た そ う し た 社 会 シ ス テ ム を 支 え る

エコシステムとして 捉えられるのである。

より革新していく動き」（「実践ソーシャル

人々や 様々な主体の関係性があるからだ。

イノベーション」千 倉書房 2014）というであるならば、ソーシャルイノベーショ

定義もあり、「人々が知識や知恵を出し合

ンとはつまり人々の意識や関係性、そしてい、新たな方法で社会の仕組みを刷新して最終的には制度や仕組みの変革に働きかいく」営み全体をソーシャルイノベーショ

けるものであり、そうした社会変化を率先

そ れ で は 次 に、ど う す れ ば シ テ ィ ズ ン

ンと指す考え方もある。

して起こしていくのがソーシャルイノベー

シップ教育の現場で、こうしたソーシャル

そうした社会変革のプロセスを学び、自ター（ 社 会 革 新 者 ）だ、ということになる。

イノベーションの担い手を育てていくこと分が何らかの形で参加・参与することが可

ノベーションと指すことが多い。

欧州では以下の 2 点がソーシャルイノ
ベーションの条件として概ね合意がされ
つ つ あ り、社 会 的 企 業 や 一 般 の イ ノ ベ ーション（技術革新）とは別の概念であるこよう、支援していくことが重要である。
4．むすび

特に中高大学生といったこれから社会に市民性とは、当事者の課題に共感し寄り添う

出ていく若者を対象にしたシティズンシッ

良心的関与者性であり、また課題を生み出する手立てやシナリオに対する理解が必要だ。

プ教育であれば、学んだことをどうキャリ構造を理解し、その解決と未来創造の担い手

キング牧師の公民権運動であれ、ガンディー

アに活かしていくかのガイダンスが重要にとしての主体を身に着け、生涯を通して行動

シティズンシップ教育のインド独立運動であれ、成功したソーシャなるだろう。シビアな社会課題に出会えばしていくことのできる能動的なシティズン( 1 ) 社会課題の認識と共感

ルイノベーションの背景には必ずそれを可能出会うほど、その解決の難しさや現実の社シップだと言える。

にしたプロセスやエコシステムがある。

会の壁に出会うことになるからだ。

３．ソーシャルイノベーションにつながる( 3 ) 課題解決と未来創造のプロセス理解

課題解決に直截的に携わるのであれば、そのテーマに即した社会起業家や NPO ス

佐野 淳也( jsano@mail.doshisha.ac.jp)ができるのかについて考えたい。
( 3 )ソーシャルイノベーションのエコシステム

まず必要なステップとして考えられるのが、

ソーシャルイノベーションというと、ど「社会課題の認識」である。少子高齢化のよ

うしても個人に焦点が当たり勝ちである。

うに日々メディアで取り上げられている課題① 社会課題やニーズにおける新たな対応手段

素晴らしい社会事業を起こし、軌道に乗せもあれば、普段隠れており多くの人から見② 社会における関係性・資源配分・価値観・た社会起業家は大きく注目されるし、ともえなくなっている課題もある。また課題当

すればヒーローイズムに陥り、ソーシャル事者と直 接 語 り 合う機会も限られている。

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

身の生涯のキャリアに中に位置づけられる

構造理解まで進んだら、次にそれを変えとが強調されている。

規範・行動様式の変化

6「自分ごと」として捉えることができるよ

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

7

児童・生徒が学校づくりに参加する学校

特集

シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか？

−ドイツの生徒参加を手がかりに考える、日本の学校が目ざすべきビジョン−

児 童・生 徒 が 学 校 づくりに参 加する学校−ドイツの生徒参加を手がかりに考える、日本の学校が目ざすべきビジョン−

香川大学教育学部教授

柳澤 良明

主義教育の実践が生まれる。具体的には、える。児童・生徒が学校行事を企画し運営

民 主 主 義 教 育 が 2000 年 に 提 唱 さ れ て

隣 接 す る 学 校 と の ト ラ ブ ル を、生 徒 が 学する。児童・生徒が新たな活動を提案し実以来、各州の学校で試行的な取組が始めら級会での話し合いを重ねることで解決し現する学校は十分可能である。すでに日本れた。2005 年にはドイツ民主主義教育学ていった基礎学校（小学１〜４年に相当）、においても、まだ数は少ないが、児童・生会（DeGeDe）が 設 立 さ れ、2009 年 に は週２回開催される全生徒と全教員による徒が学校づくりに参加する学校は存在す

各州の文部大臣から構成される常設各州

学校集会で学校が運営されていく自由学

る。さらに数多くの学校がその可能性に気文部大臣会議（KMK）から「民主主義教育

校（小 学 １ 年 〜 高 校 １ 年 に 相 当）、生 徒 会づき、実践に踏み出すことを期待する。大を強化する」と題する決議も出された。い

を中心に学校内外での多様な活動をとお

切なのは、児童・生徒の体験の場を学校のられ、議決権を持つようになったというこに参加できるか否かが決定的な差である

まや民主主義教育は、ドイツ全州で取り組して移民との共生を模索し続けるギムナ

中に数多く作り出すことである。

日本のシティズンシップ教育の課題とは、生徒も学校づくりの主役になったとように思えてならない。

むべき重要なテーマとして位置づけられ、ジウム（小学５年〜高校３年に相当）など、こうしたドイツの生徒参加を手がかりにドイツのシティズンシップ教育を語る

いうことである。生 徒 の 学 校 経 営 参 加 は、

その取組は拡大している。

学級単位の取組から地域社会を巻き込ん

考える、日本の学校が目ざすべきビジョン

際に触れておかなければならない核心は、生徒たちにとって画期的な出来事であった。

この民主主義教育にはいくつかの特徴だ大規模な取組まで実に多様である。民主は、児童・生徒が学校づくりに参加する学生 徒 参 加（生 徒 の 学 校 経 営 参 加）で あ る。

他方、日本では小学校に児童会が、中学- 民主主義教育の提唱と取組の拡大 -がある。まず、民主主義は自然に身につく主義に関する実践であるだけに、全校に一校、で あ る。法 制 が 大 き く 異 な る た め、日現行の生徒参加に直結する起源は、1970

校 や 高 等 学 校 に 生 徒 会 が 存 在 す る。18 歳

1990 年にドイツが統一され、旧東ドイ

ものではなく、学校で意図的に学ばなけれ律に課せられる課題は皆無で、あくまでも本では、児童・生徒が議決権を持つ学校経年代の教育改革に遡る。1960 年代後半の選挙権時代を迎え、特別活動の一環としてツ地域においても旧西ドイツ地域の教育ばならないとの認識が大前提である。ただ各校独自に活動が創られる。

営 参 加 は 現 状 で は 難 し い。し か し、児 童・学生運動を契機に、ドイツ（当時は西ドイ

児童会活動、生徒会活動には、より一層大制度が適用されるようになった。学校会議

し、特定の教科によって学習されるものでツ）では様々な教育改革が進められた。そきな期待がかけられている。新しい学習指も同様である。しかしながら、その中で新はないとされる。社会科系の科目だけでなの重要な柱の一つが保護者と生徒の学校

導要領の記述に、合意形成、意思決定などた な 問 題 状 況 が 生 じ た。2000 年 に な り、く、すべての教科の教員が関わることが求め

ドイツでは、学校会議が法制化されたこえる。児童・生徒が学校行事を企画し運営

経営参加の法制化である。

のキーワードが盛り込まれるようになり、

エーデルシュタインとファウザーというられる。また、ジョン・デューイの「為すことで生徒の学校経営参加が誕生した。そのする。児童・生徒が新たな活動を提案し実

ドイツでは大規模な教育改革が進めら

児童、生徒には、こうしたキーワードで語研究者がこうした問題状況を指摘し、新たとによって学ぶ」という考え方に影響を受

後、民主主義教育の実践が始まったことで、現する学校は十分可能である。すでに日本

れ た 1970 年 代 前 半 に 保 護 者 と 生 徒 の 学

ら れ る 資 質・能 力 の 形 成 が 求 め ら れ る よな取組を提唱した。

け、「民主主義を学ぶ」と「民主主義を生き生徒参加はさらに広がりを見せている。たにおいても、まだ数は少ないが、児童・生

校経営参加が提起され、1970 年代後半にうになっている。たしかに前進である。

す で に ド イ ツ で は 1970 年 代 後 半 か らる」の両立が求められる。後者ではとくに、

しかに学校の最高意思決定機関である学校

徒が学校づくりに参加する学校は存在す

民主主義的行動能力の獲得が重視される。

会議の基盤には各学級の学級会があり、そる。さらに数多くの学校がその可能性に気

１．ドイツの生徒参加と8をとらえて、地道に体験を積むしかない。

２．ドイツの新たな流れ

生徒が学校づくりに参加する学校は十分可
３．日本の学校が目ざすべきビジョン

能である。児童・生徒がきまりや校則を変

各州で法制化が進められていった。これにしかし残念ながら、学校システムとして

政治教育（Politische Bildung）の取組がよ り、保 護 者 と と も に 中 等 教 育 段 階Ⅰ・Ⅱ捉えた場合、児童会も生徒会はそれ自体で始まっており、一定の成果を挙げてきた。

言うまでもなく、民主主義という複雑なの意味では中等教育段階Ⅰ・Ⅱのすべてのづき、実践に踏み出すことを期待する。大（小学５年〜高校３年（もしくは大学１年）

完結している。ドイツの生徒参加を知って

シティズンシップ教育の観点からいえば、概念の扱い方はとても難しい。民主主義教

生徒が直接、間接に学校会議に関わってき

切なのは、児童・生徒の体験の場を学校のに相当）の生徒が一定の権利を持って学校しまうと、日本の児童会活動、生徒会活動

政治教育もシティズンシップ教育を担って育では、生活形態という個人レベルの民主た。しかし、ともすれば生徒代表のみの活中に数多く作り出すことである。

経 営 に 参 加 で き る よ う に な っ た。
（西）ドは、狭い箱の中に押し込められているよういる。しかしドイツでは、次のような問題

主義、社会形態という集団や組織レベルの動に陥ってしまう側面もあった。こうしたたしかに学校づくりへの参加によって、イツでは教育に関する権限は各州にあり、に見える。かりに生徒総会で何かが決定され状況に直面し、政治教育ではカバーしきれ

民 主 主 義、統 治 形 態 と い う 国 家（国 政）レ

中、民主主義教育の実践によって、初等教

葛藤や失敗は今まで以上に生まれるかも知

州ごとに教育制度が異なる（西ドイツ当時ても、それより上に続くシステムが用意されなかった部分をカバーする民主主義教育

ベルの民主主義の３つの形態に整理され、

育 段 階 か ら「民 主 主 義 を 学 ぶ」取 組 と「民れない。しかし、児童・生徒が自分たちのは 11 州、現 在 は 16 州）。若 干 の 相 違 点 はていないからである。生 徒 の 活 動 は 生 徒 の（Demokratieerziehung）が提唱された。

各 々、初 等 教 育 段 階、中 等 教 育 段 階Ⅰ、中主主義を生きる」取組が始まり、生徒参加

力で葛藤や失敗を乗り越える体験を積むこありながらも、各州で保護者と生徒の学校中だけで完結するしかない。児童、生徒のその問題状況とは、右翼的な暴力問題の等教育段階Ⅱで重点的に扱うとされる。生のスタイルも多様化し、生徒代表だけでなとも必要である。それができる場は学校に経営参加が法制化されていった。

声が確実に教員や保護者に届き、学校を変

高まり、中等教育段階から始まるとみられ

徒は、授業や総合的な学習の時間に類似しく、すべての生徒が民主主義的行動能力をしかないからである。課題を乗り越えながたとえばノルトライン・ヴェストファー

えていくシステムが存在しないからである。

る 極 右 思 想、人 種 差 別 主 義、外 国 人 敵 視、たプロジェクト学習をとおして民主主義獲得する機会が増えつつある。

ら自分たちの力で作り上げる体験なしにシレン州では、中等教育段階の学校の最高意

児童会活動、生徒会活動は集団活動であっまた学校に目を転じれば校内暴力、さらにに関する基本的な考え方を身に付けながこうしたドイツの生徒参加を手がかりにティズンシップは身につかない。さらに言思決定機関として教員代表、生徒代表、保ても、学校経営参加ではないからである。

は若者の政治離れ、である。連邦議会選挙

ら、学校内外のあらゆる機会を活用して主考える、日本の学校が目ざすべきビジョン

えば、いじめなどの学校問題に立ち向かう

護者代表から構成される学校会議

大学の授業で学生に聞いてみると、こうでは、日本に比べて高い投票率を誇るドイ

体的に問題の解決に立ち向かう。教員は可

は、児童・生徒が学校づくりに参加する学ためにも有益な体験を得るはずである。シ（Schulkonferenz）が設けられた（ドイツ

した状況の中で徒労感を味わったことがツであるが、他方でこうした問題状況に苦能な限り、生徒の声に耳を傾けながら生徒

校、で あ る。法 制 が 大 き く 異 な る た め、日ティズンシップ教育の観点からはもちろ

では初等教育段階（小学１〜４年に相当）ある学生が結構いる。純粋に学校を良くししんでいた。民主主義の危機である。果たの主体的な活動を支援する。決して子ども本では、児童・生徒が議決権を持つ学校経ん、教育の原理からも、日本の学校が目ざで も 生 徒（Schüler）を 用 い る が、初 等 教ようと考え提案しても、システムがないた

して学校で民主主義を守る力が子どもた扱いはせず、生徒と対等に接する。

営 参 加 は 現 状 で は 難 し い。し か し、児 童・

すべきビジョンである。

育段階の学校での学校経営参加は教員代めに、結局は明確な理由も分からずに、自ちに付いているのか。頭で分かっているだ

生徒たちの関心や各学校の抱える課題

生徒が学校づくりに参加する学校は十分可

表と保護者代表のみ）。学校会議では生徒分たちの提案を諦めざるを得なかったとけでなく、行動に移すことができるのか。

柳澤 良明

は異なるため、10 校あれば 10 通りの民 主

能である。児童・生徒がきまりや校則を変

代表も議決権を持って参加できる。生徒たいう。こうした状況の中で学ぶことは、結こうした反省から民主主義教育が提唱さ（ yanayosi@ed.kagawa-u.ac.jp）

ちは、自分たちの学校を自分たちで作るこ局、一生懸命に活動をしても意味はない、れ た。まずは他者の意見にじっくりと耳をとができるようになったのである。もちろという負の認識だけである。学校教育の中傾けながら、自分の意見もしっかりと主張す

ん、生徒たちの考えだけで学校が変わるわ

で何ら手応えのある体験を持たないままる。両者の折り合いがつかない場合には、すけではない。学校会議の場でしっかりと議

高校生になり、さあ選挙に行きましょう！

べての関係者の利益を考慮しながら、皆で論をして、教員や保護者からの同意を得てと言われても、心に響くはずはない。主権最善の判断を下すべく力を注ぐ。言葉で表合意形成がなされなければ学校を変えるこ者教育あるいはシティズンシップ教育のすことは簡単であるが、行動に移すとなるとはできない。しかしながら、情報が与え大きな課題である。筆者には、学校づくりと容易ではない。学 校や 地 域で様々な機会

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTER

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スウェーデンの模擬選挙「学校選挙」が教える民主主義とは？
スウェーデンの模擬選挙「学校選挙」が教える民主主義とは？
-- 事務局
事 務 局 直撃インタビューその②
直撃インタビューその ① -連載

スウェーデンの模 擬 選 挙

18 歳の高校生もいるので、その人は実際の選学校の評判が下がるので、学校側がやりたがスウェーデンの民主主義で重要な役割を果挙にも参加できるし、学校選挙にも参加できらないということはあるかも知りません。

たしているのは市民社会です。市民社会が広るのです。

「学校選挙」が教える民主主義とは？

一つの政党の政治家を招待したら、政治的- 事務局 直 撃 インタビューその ② -文教大学生活科学研究所研究員

両角 達平

で、そのためには自由に団体や、組織を作るこな中立性を保たないといけないので、他の政「当たり前」の方 法党の政治家も呼ばなければいけないという

ヘレナ：私たちとしては、そういう抗議活動

それぞれ組織に参加している、障害とか社会ルールがあります。校長から承認を得ることも民主主義の行動のやり方で、当たり前のこ的・経済的な背景を問わずあらゆる人たちのとができている必要があります。そのときにもルール ですが、大抵の場合はとっています。

とだから悪くはないよと声をかけます。民主声が尊重されて反映されていくことで、市民で す。今 年 は、学 校 選 挙 の 投 票 結 果 は、普いろんな人たちとやり取りをしています。も高校と中学校の学校選挙の違いとしては、主義的な考え方としては、一つの主張があっ社会ができるのです。その市民社会の、結果と今回も、スウェーデンの模擬選挙の取り組み

通の、一般の選挙、9 月 9 日の結果が出た

ちろん自分たちで発信もしていますけど、他高校の場合は企画は生徒だけでいいですが、てそれを排除するのではなくて、こういう考して民主主義ができるのではないでしょうか。

を取材したインビューの後編をお届けします。

らその夜に出します。一般の、普通の選挙の実施団体や準備をしている生徒たちに、学中学の場合は企画するグループの中に 18 歳

え方もあればこういう考え方もある、その状の投票所が 20 時に閉まりますが、投票所

校選挙のことをやっていたら、できるだけこ以上の人がいないといけないと決まっていま

態が民主主義なのだからそれでいいではないが閉まった時点で学校選挙の結果を公表のハッシュタグを使ってくださいとお願いしす。中学校の場合は 18 歳以上の人がいない

かといいます。他に断る理由としては、極端なできるということです。

ています。たとえば、投票用紙が届いたときから、先生たちが入っていることがあります。

主義主張をする政党があって、そこが勢力を03- 学校選挙をはじめるための最初の手続き

投票結果が公表されたら、それぞれの国とか、実際に学校で政治のイベントを開催す

それ以外は特に変わりません。たぶん中学校

拡大していて国会で議席をとっていることにの投票率もそうですが、県ごとの結果も表るときに、このハッシュタグを使ってくださの方が先生の関わり度合いが高いと思います。

対して、怖気づいている生徒たちが増えてい示されます。多くの人が、学校選挙の結果

いといっています。

ヘレナ：生徒組合の個人会員になると、学ることが影響していることです。

- 若者だからこその価値とは何か
Q . スウェーデンでは若者を資源として捉えていますが、若者だからこその価値とはどんな部分だと思いますか？
ジュリア：よくいわれるのが「若者には将来と実際の選挙の結果の違いに興味がある学校選挙自体は、投票をメインにやってい校において影響力を持てるようなったり、生

校長が、生徒たちがその政党に反対して抗がある」「明日がある」という文句ですが、私

よ う で す。2014 年 の 結 果 に お い て は、実

ますが、学校選挙事務局としては、選挙前後

徒組合における理事の選出の投票権を得るこ

議活動をすることを恐れているのです。そうはそうではくて、若者は今その目の前に存在際の選挙では社会民主党が学校選挙より

で政治的なイベントをやるように奨励していと可能です。地域の政治家を招いてやる政治

いうことが起きたらメディアが取り上げて、して、今を生きているのだということです。だも得票率が高くて、緑の党が学校選挙の方ます。やってもらっていることとしては、政の討論会は、事前に学校の生徒たちに何のト

学校の評判が落ちることを危惧しているのでから、今、生きている自分たちの身の回りのこ

ヘ レ ナ：学 校 選 挙 が ど う や っ て 始 ま る ので得票率が若干高かったです。若い人たち

治家を招いた政治的なディベートやワーク

ピックに興味があるかを聞いておいて、それす。生徒たちが学校選挙をやりたいのに、先生とを変えていけるようになっていかないといかについて話します。最初に学校が学校選のほうがより緑の党を支持していたとい

ショップだったり講演をしてもらったり、

こそ給食を無料にすべきかとか、どんな学内が反対した例が一件ありましたが、実際に理けないのです。

挙のホームページに登録をします。そのとうことです。学校選挙の結果が何故（実際フィールワークをする場合もあります。それの活動や、スポーツをしたらいいかとかなど、

由は良く分からなかったです。学校教育庁と私たちとしては生徒がいる学校や、学校生活きに登録するのは、生徒たち自身が登録すの選挙と）違うのかということに興味があるぞれの学校を中心にして国会に行ったりとどんな話題に生徒が興味があるのかを聞いて、か弁護士とかに相談した結果、最終的に決めを変えていける仕組みとして生徒会を支援しるか、生徒と先生が一緒に登録をするか選人は多いですが、いろんな要因があって何か、政治家に会いに行ったりとか、どこかに討論大会を開きます。自分の将来を考えてもるのは校長であると助言を受けました。

ていくことを大事にしています。14 歳だから

ぶことができます。登録する時に先生の名ともいえませんが、私たちが少なくとも知っ出向くといったことも実施してもらっていまらって、16 歳とか17歳の人たちにこれから18歳

前を絶対に提供する義務はないですが、もていることは、この 10 年間、初回投票者のす。例えばこんな感じですね。

になったときに、どんな事柄に自分は興味をしかしたら先生が主導して登録するのこ

投票率は上がり続けているということです。

▲ YEC（若者エンパワメント委員会）との、穏健党青年部への視察４日目の様子とも起きているかもしれませんが、最低限登録するときに必要なのは生徒の名前で

(%)
100

す。だいたいそれぞれの学校で 5、６人く

25.10
21.27

ら い で 登 録 し、学 校 選 挙 を 実 施 し て い ま

14.58

す。事務的な手続きとかだったりを定めている「スターターキット」と選挙の投票の集計方法、投票方法について書いてある「選挙キット」という教材があります。投票用
紙が中に入っていて、それを封筒の中に入れて投票箱に入れると、投票になります。
で、学校選挙をそれぞれやったら、集計

10- 生 徒 の 抗 議 活 動 も 民 主 主 義 のひとつのまることが民主主義が機能することであるの

7.21
2.85 2.44
0 C

FI

KD

5.23

1.98
L

MP

M

PP

1.02
S

SD

うのです。大学生になると学費や、一人暮ら

V OVRIGA▲ 2 0 1 4 年の学校選挙の結果- スウェーデンの若者の高い投 票 率は、
学校
選挙のおかげ？

のではなくて、「できる」という期待を最初からしています。民主主義は市民ひとりひとりが積極的な参画をしないと回りません。そういしのための住居などが身近な話題となるのジュリア：政治家は、（生徒と話すことは）投う意味で、こういう学校選挙の機会を通じて生徒はイベントを企画しています。開票中に、で、参加している生徒たちの近い将来の生活票に直結すると思っているのです、できるだ

参加する方法を教えていく必要があるのです。

その様子を見るための会（開票を見守る催しを想像してもらい、関連する話題を話すのです。

け声を聞こうとしていると思います。そのあ- インタビュー終わり -ことも勧めています。学校側の運営主体であ- 学 校 選 挙 は 政 治 の「中立」をどう保つ？

る 5、6 人でやってくれるよう促している。学

ジュリア：学校選挙自体は中立を保つので、校選挙事務局は、できるだけやろうねとは言

どこの政治色がつくということは特にありまうけど、現地で動くわけではない。もちろんせん。むしろ民主主義を教える機会であるとアドバイスをしたりとか、こういう方法でやっ理解をしてもらっています。学校で学校選挙

たらいいよと材料提供とかはするけれど、実の開催を断る理由としては、学校に来る政党とに実際に何年も投票していくわけだから、

両角 達平

結構大事な機会だと思って生徒に接している(tatsuhei.morozumi@gmail.com)と思います。
- スウェーデンの「民主主義」とは何か？
Q（. 学校選挙の）一番の目的がスウェー
デンの民主主義を学ぶことだと思います
が、そもそも「民主主義」についてどういうふうに捉えていますか？

結果をこの学校選挙事務局にそれぞれのヘレナ：だからといって、学校選挙をやった

際にやるのはこの 5、6 人の生徒たちです。

によっては、生徒が政党に対する抗議活動が学校から送ることになっていて、ここで集ことによる投票率の向上なのかは、分かりま

主体が生徒ですので、活動を頑張るところ

起きてしまうことを恐れているからです。学計して結果を公表します。だから、この学せん。しかし、政府としては学校選挙が若者と頑張らないところで差が出たりもしていま校は選択制で自由に生徒たちが学校を選べる

校選挙を担当している生徒たちは、投票結の政治的な参加を促している場になっている

す。政党青年部の政治家だったりとか、地域

わけで、加えて、生徒数が多ければ多いほど

ヘレナ：個人的に思うのは、すべての人の果を 9 月 7 日までに送る義務があります。

のではないかという見解ではずっとありま

ごとの政治家を招くのはすごい簡単です。高国からの助成金をもらえることになっていま

投票が大事だということです。投票に限らず、

ジ ュ リ ア：こ ち ら は 2014 年 の 学 校 選 挙す。SNS の発信も強化していて、そうするこ

校生が学校選挙をやるけど、18 歳の人もいるす（もちろん学費はかかりません）。それで何

自分の周囲で起きていることだったり、自分の 結 果 で す（右 上 図）。そ れ ぞ れ の 政 党 のとで私たちは対象年齢の人たちを巻き込む工からその中に来てくださいと誘います。そうが起きるかっていうと、生徒が自由に商品をの人生で起きていることが大事にされたり尊得 票 率 を 出 し て い ま す が、上 の 太 い 字 が夫をしています。インスタグラムでの発信もすると、政治家としては票を集めることがで買うようにして学校を選ぶわけです。だから重されたりしていることが民主主義ではな

2014 年の結果で、括弧が 2010 年の結果強化して、ハッシュタグ＃skolval2018 01 できるので来るモチベーションがあるのです。

それでもし、そういう騒動が起きたりすると、いでしょうか。

J-CEF NEWS No.17 2019 WINTERといって学校選挙の運営ができないとみなす

ジュリア：あと投票を集計している時にも、を Valvaka 02 という）を学校でやってもらう

12.16

6.16

- 生 徒 主 導 で学 校 選 挙 を企 画 してもらう持つと思いますかと質問をして、考えてもらQ . 選挙するときにディベートとかして生徒からいろんな意見が出ると思いますが、意見をどこかにまとめていますか？

◆注釈
01＃skolval2018
https://www.instagram.com/explore/tags/
skolval2018/?hl=ja

02

Valvaka03

一つの政党の政治家を招待したら、政治的な中https://sv.wikipedia.org/wiki/Valvaka
立性を保たないといけないので、他の政党の政治家も呼ばなければいけないというルール
https://tatsumarutimes.com/archives/4242◆参考文献- 学校選挙 2018 のホームページ
https://skolval2018.se/- Special Thanks : Ryosuke Matsumoto

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