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NO.139（2024）

特集 消費者を欺くダークパターンとは
特集１

ダークパターンとは

1

特集２

海外及び国内におけるダークパターンに関する法制度と
今後の課題

6

消費者問題アラカルト 中古車の販売価格の表示が、「支払総額」に変わりました10

フェアトレード
フェアトレードの輪を広げる（1）－あなたの消費で世界を変える－「消費者事故調」レポート－消費者安全調査委員会の活動から
学ぶ安全のあり方－

美容医療の基礎知識

13

子どもの事故16

美容医療のボッタクリ商法に気をつけて！
－包茎手術、目の下のクマ取り・たるみ取り手術－

19

海外ニュース ＜アメリカ＞小麦粉の生食による食中毒

22＜イギリス＞銀で処理された月経ショーツは安全か？
「消費生活すごろく」を活用した消費者教育講座

23

生命保険の契約25

相談情報ピックアップ

美容医療サービスのトラブルにご注意！

27

暮らしの法律 Q&A

公営住宅を退去する際の原状回復費用は借主の負担？

28

後出しマルチについて、連鎖販売取引に該当するとして、書面不交付を理由にクーリング・オフを認めた事例

29

詐欺罪②－複数人の関与－

33

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

暮らしの判例誌上法学講座
消費生活相談に関連する刑法

特集

消費者を欺くダークパターンとは

特集 1

タイムセールり

終了まで残

00:03:59

ダークパターンとは
長谷川 敦士Hasegawa Atsushi

株式会社コンセント 代表取締役社長／武蔵野美術大学造形構想学部 教授「わかりやすさのデザイン」であるインフォメーションアーキテクチャ分野の第一人者。企業へのデザイン導入支援とともに、デザインの社会活用やデザイン自体の可能性の探索、企業や行政でのデザイン教育の研究と実践を行っているらのオンラインサービス設計において考えていダークパターンとは何かかなければならない論点を提示します。

はじめに

ダークパターンの定義「ダークパターン」という言葉をご存じでしょ

前述のとおり、ダークパターンとはユーザーうか。最近、メディアなどで目にすることが増を騙し、人々の判断を誤らせるインターフェー

えたこの言葉は、スマートフォンのアプリやEC

スです。このダークパターンによって、プライサイトなどの操作画面（ユーザーインターフェー

バシーを侵害したり、お金を余計に使わせるよス：UI）で、ユーザーを騙したり、勘違いさせ

うな問題が発生しています。

だまるようなデザインに対して名づけられた名称でさらに現在では、操作画面を超えて、ユーザーす。2010年にUX（ユーザーエクスペリエンス）に不誠実なサービスのしくみなども指すことがデザイナーのハリー・ブリグナルが開設した多いです。例えば、オンラインプライバシー研＊1に究者として知られるアルヴィンド・ナラヤナン

よってこの名称が広まりました（現在、このサらが、コンピュータサイエンスの学会 ACM

イトは「Deceptive Patterns」という名前に改称（Association for Computer Machinery）の雑されています）。

誌「QUEUE」に 寄 稿 し た 論 文「Dark Patterns:「DARK PATTERNS」というウェブサイト

れいめい

インターネットが黎明期の頃から、こういっ

Past, Present, and Future」＊ 2 では、ダークパ

たインターフェースは問題視されてきました

ターンとして、Facebook が二段階認証のためにが、スマートフォンの普及に伴い、その問題がユーザーに入力させた電話番号をターゲット広より顕在化しています。

告の配信に利用した例を挙げています。このよ

このダークパターンは、プライバシーの侵害

うに、ユーザーの個人情報を悪用するような不などの課題も指摘され、そのパターンや構造な誠実な扱いもダークパターンと呼ばれています。

どが議論されるようになりました。2024 年現

ダークパターンの例

在、各国での法整備も進められています。
今回は、このダークパターンについてどのよ

では、どのようなダークパターンがあるのでうなものなのか、そのしくみを紹介し、これか

しょうか。

＊1

Deceptive Patterns https://deceptive.design＊2

Arvind Narayanan ほか , Dark Patterns: Past, Present, and Future, ACM QUEUE（2020）https://queue.acm.org/detail.cfm?id=3400901
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特集

消費者を欺くダークパターンとは
特集 1 ダークパターンとは
しつよう

3. 執拗な繰り返し（Nagging）

OECD（経済協力開発機構）
は2022年に「ダー
ク・コマーシャル・パターン（Dark commer-

企業にとって都合のよい行為を行うよう消費

cial patterns）」＊ 3 と題したレポートを刊行し者に繰り返し要請する。

ました。このレポートにまとめられている類型• 通知や位置追跡機能を有効にするようしつこく要求する。

化をもとに、ダークパターンを紹介しましょう。

1. 行為の強制（Forced Action）

図 3 「執拗な繰り返し」の例。「はい」「あとで回答する」のように、拒否する選択肢がないポップアップが何度も表示される

特定の機能にアクセスさせるために、何かを強制的に行わせようとする。
• 必須であると偽り会員登録をさせる。
• サービスにおいて不必要な範囲までの個人情報の開示を強制する。
• 消費者の同意なく連絡先情報を抽出する。
図 1 「行為の強制」の例。商品を閲覧したいだけなのに、会員登録を求められた

4. 妨害（Obstruction）
ある行為を諦めさせる意図で、タスクの流れやインタラクションを必要以上に困難にする。
• サービス登録の容易さに比べて、解約を困難にする。
• アカウントや個人情報の削除を困難または不可能にする。
• 異なる条件や単位で商品を提示することによって価格の比較を困難または不可能にする。

2. イ ンターフェース干渉（Interface Interference）
情報をフレーミングする（切り出す）ことによっ

図 4 「妨害」の例。退会／解約に手間や時間がかかるて、企業にとって都合のよい行為の実行を促す。
• 重要な情報を視覚的に不明瞭にする。
• 企業にとって都合のよい選択肢をデフォルトの選択肢にする。
• 虚偽の高値に対して割引した値段を表示する。
図 2 「インターフェース干渉」の例。ある選択肢が他の選択肢と比べて目立っている

5. こっそり（Sneaking）
消費者の意思決定に関連する情報を隠した
り、偽装したり、告知を遅らせようとする。
• カートに商品をこっそり追加する。
• 消費者の明確な同意を得ずに、トライアル期間後などに契約を自動更新する。

＊3

OECD Digital Economy Papers, No.336（2022）https://www.oecd.org/digital/dark-commercial-patterns-44f5e846-en.htm
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消費者を欺くダークパターンとは
特集 1 ダークパターンとは

図 5 「こっそり」の例。定期購入なのに 1 回だけの購入であるかのように表示されている

ダークパターンが生まれるしくみ
ダークパターンが生まれた背景「Dark Patterns: Past, Present, and Future」（脚注 2）では、ダークパターンに至る 3 つのト
レンドが挙げられています（図 8）。これらを順に解説しましょう。
図8

ダークパターンに至る 3 つのトレンド

6. 社会的証明（Social Proof）
小売業における
欺瞞的な慣行

他の消費者の行動を知らせることによって意思決定に影響を与えようとする。
• 他の消費者の行動に関する通知をする。
• 誤解を招く、または虚偽である「お客様の声」を掲載する。

公共政策におけるナッジ

デザイン
コミュニティでのグロースハック

ダークパターン

図 6 「社会的証明」の例。他の消費者の行動に関する通知をする（出典）Arvind Narayanan, et al., Dark Patterns: Past, Present, andFuture の図をもとに筆者作成
ぎ まん（1）小売業における欺瞞的な慣行
ダークパターンの問題に先立って、心理学的効果を利用して顧客の意識を誤導するようなアプ
ローチは商慣習として一般的になっていました。
例えば、「サイコロジカルプライシング（心理的価格付け）」と呼ばれる、99 円や 1999 円と7. 緊急性（Urgency）

いった価格設定の戦略はよく知られています。
人々は 100 円といわれるよりも 99 円といわれ実際または虚偽の時間的・量的制限を与え、たほうが心理的に安く感じる傾向があります。

商品を購入するようプレッシャーをかける。

また、異なる単位で比較させたり、二重の割

きんしょう• 在庫僅少または大人気であることを表示する。
• 割引期間の終了をカウントダウンタイマーによって表示する。

引率を提示することで消費者を混乱させ、より高い価格の商品へ誘導するような施策も、スーパーマーケットの店頭などでよく見られます。

の例。割引期間の終了をカウントダウ
図 7 「緊急性」
ンタイマーによって表示する

このような小さな施策が、ダークパターンを許容してしまうような倫理観を構築している、と前述のナラヤナンらは指摘しています。
（2）公共政策における「ナッジ」
これに加えて、公共領域から始まった「ナッジ（Nudge）」の影響が挙げられています。ナッジとは、「ひじで突っつく」という意味ですが、まさにちょっとひじで突っつくように人に行動を（註）以上、1 〜 7 のダークパターンの種類については OECD.（2022）.

DARK COMMERCIAL PATTERNS. OECD DIGITAL ECONOMY
PAPERS, No.336. をもとに、（株）コンセントで翻訳、編集、図変えるきっかけを与え、気づかぬうちに行動変版作成

容をもたらすような施策を意味します。

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/44f5e846-en.pdf

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特集

消費者を欺くダークパターンとは
特集 1 ダークパターンとは

例えば、男性便器にハエの絵を描くことで、し、有効であったものを生き残らせる A/B テ

絵を狙 って小便をさせて床の汚れを減らした

ストという手法がよく知られています。ナッジ

り、選択肢をあえて減らすことによって選びやによって得られた行動変化の原理を用いた施策

すくさせるといった施策がナッジです。

パターンを、A/B テストで最適化することにねら

よって、ダークパターンはより精度を上げてナッジのもとになる「ヒューリスティクス
（経
験則）
」と
「バイアス
（ 判 断 の 偏 り ）」の 研 究 はいったのです。

1970 年代から行われていましたが、当時は心ダークパターンの誕生と進化

理学的な研究でした。これが2000年代に入り、これらの状況の組み合わせによって、ダーク

キャス・サンスティーンとリチャード・セイラー

パターンはより高い効果を持つ施策へと進化をによって「行動経済学」
としてまとめられ、行動

していきました。

への介入、特に政策として活用される手法としナラヤナンらは、さらにダークパターンがそて知られるようになりました。代表的なものとの自覚がないまま行われていることが大きな課

しては、人々が「選択する」という行為を避ける

題であると指摘しています。ユーザーに対して「デフォルト効果」などが知られています。

心理的に欺いたり、不利益なことを行ったりしこのナッジは、公共政策においてさまざまなているという感覚が希薄なまま、ビジネスの成果を上げてきました。この成果を商業的なアシェア拡大や利益の確保を先行させている結果

プローチに応用しようとする考えから、ダークとして、ダークパターンが横行してしまっていパターンが進化したと考えられます。

る側面があるといえます。

ダークパターンの「目的」

もともと、ナッジをはじめとする行動経済学的なアプローチは、社会全体のためになること

ダークパターンが用いられている目的には、があっても、本人は気づかないところで行動を

次の３つが挙げられます。

変えるという側面があり、「パターナリズム（父①ユーザーにより多く消費させる：ダークパ権主義）」と呼ばれることがあり、倫理的な側面

ターンによって、ユーザーは不必要なものや、からの批判も受けています。
ナッジの悪用は「ス

必要以上の量を購入してしまう。あるいは、ラッジ（Sludge：泥などの意）」として知られて必要ないのに定期購入（サブスクリプション）

おり、まさにこのスラッジを商業的に展開したしてしまう。または、ユーザーが退会するこ

ものをダークパターンと呼ぶことができるでとを妨害する。
②ユーザーからより多くの情報を引き出す：

しょう。
（3）デザインコミュニティでの「グロースハック」

ダークパターンによって、ユーザーの個人情

さらにこれらの状況に加えて、特にスタート

報や本来提供する必要のない情報まで企業のアップ業界での「グロースハック（Growth Hack）」

手に渡ってしまう。
③サービスをより中毒性の高いものにする：と呼ばれる手法が、この状況に拍車をかけたといわれています。

ゲーミフィケーション（ゲーム的要素でユー

グロースハックとは、アメリカ西海岸のスザーがもっと挑戦したくなるような施策）な

タートアップ企業などに生まれた、市場シェア

どによって、ユーザーがサービスなどを必要を獲得するために高速でデータ分析と実験的な以上に使うように仕向ける。

施策を繰り返すアプローチを指します。
例えば、逆にいえば、企業が前述のような目的を持っボタンのレイアウトや文言のバリエーションなて、目的達成のためにさまざまな施策を繰り返

どのさまざまな組み合わせを実際の環境で試していくことで、ダークパターンが生み出され国民生活
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特集

消費者を欺くダークパターンとは
特集 1 ダークパターンとはパターンを防ぐ取組が必要となります。しかしてしまっている、ということができます。
もちろん悪意を持ってダークパターンを使っながら、悪意を持った詐欺のようなものは別とている企業・組織は論外ですが、そうでない企して、多くのダークパターンは明確に違法とは業であっても、前記の目的を達成しようとしていい切れないものが多く、法律での取り締まり

企業努力を繰り返すことによってダークパターには限界があるといわれています。
例えば、「初回限定○○円」と表記されていなンが生み出される側面もあるといえるのです。

がら実は１年間の契約になってしまう、という

ダークパターンへの向き合い方

ようなダークパターンがあったとき、たとえ読ここまで、ダークパターンの事例と、その生みにくかったり、文章が分かりにくかったりしみ出されるしくみについて紹介してきました。

ても、そのことがどこかに小さくでも記載され最後に、このダークパターンに対してどのようにていれば、それはユーザー（消費者）の責任に向き合っていったらよいかを考えてみましょう。

なってしまいます。
この部分への取組には、社会全体でさらに議ダークパターンへの向き合い方は、個人、事論することが必要でしょう。

業者、そして社会の３つの方向性から考えるこ

しかしながら、前述の個人レベルでの取組のとができます。

個人レベルでの取組

ような「ダークパターンの社会認知を広める」こ

まず、個人としてですが、ダークパターンにとは、社会で進めることができます。多くの人

騙されないためには、「ダークパターンが存在がダークパターンの存在を知り、またダークパすることを知る」ことがスタート地点となりまターンを用いている企業を認識することができす。ダークパターンは巧妙に作ってあるため、るようになれば、多くの企業は評判を落とすこ

それによってつい買ってしまっても、ダークパとを避けるためにダークパターンを用いないよ

ターンの存在を知らないと「自分が悪かった」とうな企業努力を進めるようになるでしょう。

考えてしまうかもしれません。

事業者の取組

特にスマホなどの操作に慣れていなかった企業や組織など、事業を行っている側はどうり、サービス自体のしくみがよく分からなかっいったことができるでしょうか。ダークパター

たりするとき、
この傾向は顕著となります。
ダー

ンを生み出さないためには、デザインを行う担

クパターンというものがあることを認識するこ当者だけでなく、組織全体でダークパターンにとがまず必要です。

ついて考え、対策をとっていくことが求められ

さらに、ダークパターンに具体的に対処するます。

には「一呼吸置く」
ことが重要となります。ダー

一見表面的なユーザーインターフェースの問

クパターンは、前述のような行動経済学の知見

題ともいえるダークパターンは、実はもっと根に基づいて「人がついやってしまうこと」
を利用

幹の組織の思想の問題ともいえます。組織はビしています。この「ついやってしまうこと」は、

ジネスのあり方、企業姿勢から倫理的であるこ

我々の論理的な思考の前に、感情として立ち上とがより求められるようになるでしょう。

がってきます。ですので、この感情に左右されず、落ち着いて考えることでダークパターンか

ダークパターンの問題は、白黒がはっきりつら逃れることができるのです。

くものではなく、まだまだ社会全体で考えてい社会レベルでの取組

くべき問題です。これを機会に、社会全体でさらなる議論が必要でしょう。

社会レベルでは、法整備などによってダーク

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特集

特集 2

消費者を欺くダークパターンとは

海外及び国内におけるダークパターンに関する法制度と今後の課題

タイムセールり

終了まで残

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加納 克利

Kano Katsutoshi

昭和女子大学専門職大学院 教授

消費者庁消費者制度課長、参事官、内閣府消費者委員会事務局長、内閣府経済社会総合研究所上席主任研究官等を経て、2023 年 4 月より現職

り、それ以上手続を進めることを断念させたり、はじめに特定のデータの取扱いを維持又は受け入れさせ

ウェブサイトの表示やデザインにより、消費ること）」「Skipping（ユーザーがデータ保護者を不利な意思決定に誘導することに関し、の側面の全部又は一部を忘れるか考慮しないよ「ダークパターン」
として問題が指摘されている

うにインターフェイスやユーザー経験を設計すとともに、対策の検討が進められています。本ること）」「Stirring（感情に訴えたり視覚的な稿では、海外及び国内における関連する法制度

ナッジを用いることにより、ユーザーの選択にの概要を紹介し、今後の課題について検討した

影響を与えること）」など、パターンを 6 種類に＊分類した上でさらに細かく分類し、関連する規

いと思います 。

定及び具体例を紹介しています。

海外における関係する法制度◦不公正取引方法指令（1）EUEU域内における消費者の経済的不利益を害す◦一般データ保護規則

る不公正な取引方法に関する加盟国の立法を平

EU では、個人情報保護に関し、一般データ

準化することを目的とし、不公正な取引方法を保護規則（GDPR: General Data Protection

包括的に規制するものとして、不公正取引方法

Regulation, Regulation2016/679/EU）が 制 定

指令（UCPD: Unfair Commercial Practices Di-

され、「同意」の取得について、「自由に与えられ、

rective, Directive2005/29/EC）があります。同特定され、事前に説明を受けた上での、不明瞭

指令では、不公正な取引方法を禁止する一般条ではない、データ主体の意思の表示を意味し、項のほか、いかなる場合にも不公正となる具体

それによって、データ主体が、その陳述又は明的な取引方法に関するブラック・リストを規定

確な積極的行為により、自身に関連する個人

していますが、欧州委員会により、その解釈とデータの取扱いの同意を表明するものを意味す

適用に関するガイダンスが策定されており、るものとする」ものとされています。また、欧ダークパターンについても一定の整理がされて州データ保護会議により、ダークパターンに関います。例えば、あるボタンを目立たせ別のボ連するガイドラインが策定されています。そのタンを非表示にするなど重要な情報を隠したり中では、「Overloading（ ユーザーに対して大量

特定の選択肢を促すように順序付けたりするこの要求や情報、選択肢、可能性を示すことによとや、二重否定のようなひっかける質問や曖昧

＊

あいまい

詳細は、拙稿「デジタル化と消費者政策（いわゆる『ダークパターン』）に関する研究のサーベイ」（内閣府経済社会総合研究所 ESRI Research Note
No.79）参照 https://www.esri.cao.go.jp/jp/esri/archive/e_rnote/e_rnote080/e_rnote079.pdf

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特集

消費者を欺くダークパターンとは

特集 2 海外及び国内におけるダークパターンに関する法制度と今後の課題

な言葉を使用して消費者を混乱させることは、り大別して 4 種類のダークパターンの例を紹介

誤認惹起行為に該当する可能性があり、消費者

しています。① Design Elements that Induceに罪悪感を抱かせるなど感情を利用して特定のFalse Beliefs（誤信を誘発するデザインの要素：

選択をしないように誘導することは攻撃的取引

例えば、中立的といわれているが実際には報酬方法に該当する可能性があるとしています。まに基づいてランクが付けられているショッピン

た、誤解を招く無料トライアルやサブスクリプ

グの比較サイト）、② Design Elements that

ションについても、ダークパターンとして分類

Hide or Delay Disclosure of Material Infor-

され、インターフェイスの設計をする際、契約

mation（重要な情報を隠したり開示を遅らせるの解除は契約の締結と同じくらい簡単でなけれデザインの要素：例えば、製品やサービスの利ばならないという原則に従う必要があるとして用に関する重要な制限事項を消費者が購入前にいます。

見ることのない利用規約の中に紛れ込ませたり、◦デジタル・サービス法

隠された料金を支払うよう欺くもの）、③Design

じゃっき

近時、欧州議会で採択されたデジタル・サー

Elements that Lead to Unauthorized Charges

ビス法（Digital Services Act）では、ダークパ（了承していない請求につながるデザインの要

ターンに関し、オンラインプラットフォームに素：例えば、詐欺的に無料の試用期間を提供す

対し、サービスの利用者を欺いたり操作する方るが、消費者が解約をしなければ、知らないう

法又はサービス利用者が自由かつ十分な情報にちに定期的なサブスクリプション契約に移行し基づいた意思決定を行う能力を実質的に歪めたて料金が請求される場合）、④Design Elements

り損なう方法でオンライン・インターフェイス

that Obscure or Subvert Privacy Choices（プを設計、編成又は運用してはならないこととしライバシーに関する選択を曖昧にしたり覆すデています。その上で、欧州委員会は、①サービ

ザインの要素：例えば、消費者に対しデータのスの利用者に意思決定を求める際に特定の選択収集又は使用を明確に拒絶することを許さない

肢を際立たせること、②ポップアップを表示す

こと、消費者が拒否したいと考えることを選択ることによりサービスの利用者に対し既に行わするよう繰り返し促すこと）。

れた選択を繰り返し選択するよう求めること、◦カリフォルニア州プライバシー権利法

ゆが③サービスを終了させる手続をサービスに加入

カリフォルニア州プライバシー権利法（CPRA:

する手続より難しくすることといった特定の慣California Privacy Rights Act）では、消費者行に対し、どのように適用されるかに関する指の「同意」に関し、EU の GDPR と同様の定義を針を策定することができることとしています。

規定した上で、ダークパターンを用いて得られ

（2）
アメリカ

た消費者の同意は、同法でいう同意に該当しな◦連邦取引委員会法

いとし、ダークパターンとは、ユーザーの自主

アメリカでは、連邦取引委員会法（Federal

性、意思決定又は選択を妨害し又は損なう実質

Trade Commission Act）において、「取引にお的な効果を有するよう設計され又は操作された

ける又は取引に影響を与える不公正又は欺瞞的インターフェイスであって、施行規則で定めるな行為又は慣行」を違法とし、行政的排除措置やものをいうこととしています。その上で、施行

民事訴訟を講ずるものとしています。これに関規則において、事業者が消費者の同意を得るた

し、FTC（連邦取引委員会）
は、2022 年 9 月に公めに遵守しなければならない方法として、①理開されたスタッフ・レポートの中で、次のとお解しやすいこと、②選択が同等であること、③

ぎ まん

じゅんしゅ

国民生活
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特集

消費者を欺くダークパターンとは

特集 2 海外及び国内におけるダークパターンに関する法制度と今後の課題

消費者を混乱させる言葉や対話の要素を避ける

著しく優良又は有利であると一般消費者に誤認こと、④消費者が選択をする能力を損ない又はされる場合、同法上問題となるおそれがあると妨げる設計の選択を避けること、⑤消費者によしています。また、アフィリエイト広告に関し、る権利の行使が容易であること、といった方法

広告主の表示とされるものとした上で、同法を掲げつつ、これらに適合しない方法は、ダー26 条 1 項に基づく事業者が講ずべき表示の管

クパターンとみなされる可能性があるとしてい理上の措置として、アフィリエイトプログラム

ます。

を利用した広告を行い、自社の表示の作成をア
フィリエイターに委ねる場合は、アフィリエイ

国内における関係する法制度

ター等が作成する表示内容を事前に確認するこ（1）
消費者保護に関するものと等について、同条 2 項に基づく指針の中で例◦特定商取引法

示しています。さらに、広告であるにもかかわ

特定商取引法では、詐欺的な定期購入商法にらず広告であることを隠す行為
（いわゆる
「ステ

関して、2021（令和 3）年の改正により、通信

ルスマーケティング」）について、同法 5 条 3 号

販売における契約の申込みを受ける最終段階のの告示に「事業者が自己の供給する商品又は役表示において、商品・役務の対価や支払時期・務の取引について行う表示であって、一般消費方法等と併せて商品・役務の分量を表示しなけ者が当該表示であることを判別することが困難ればならないこととするとともに、当該最終画であると認められるもの」を指定しています。

面による情報の送信が契約の申込みとなること◦消費者契約法や前記の商品・役務の対価等の事項について人消費者契約法では、2016（平成 28）年の改正を誤認させる表示をしてはならないこととしたにより、同法 10 条の第一要件の例示として、「消上で、違反の場合の罰則及び申込みの意思表示

費者の不作為をもって当該消費者が新たな消費の取消権を規定しています。また、ガイドライ

者契約の申込み又はその承諾の意思表示をしたンにおいて、商品・役務の分量に関する表示事ものとみなす条項」を規定し、消費者が一定の項について、定期購入契約においては、各回に行為をしない場合に、当該消費者が明示又は黙引き渡す商品の数量等のほか、当該契約に基づ

示の意思表示をしていなくても、新たな消費者

いて引き渡される商品の総分量が把握できるよ

契約を締結したものとみなすこととされている

う、引渡しの回数も表示する必要があるなどと場合をいうものと考えられています。

しています。

◦消費者安全法◦景品表示法

消費者安全法に関し、チケット転売の仲介サ

景品表示法では、いわゆる「打消し表示」に関

イトにおいて、「購入完了までの残りの時間」をし、消費者庁の考え方として、打消し表示の文

カウントダウンによって掲載して、時間内に購

字が小さい場合等の打消し表示の表示方法に問入手続を完了させないと当該チケットを優先的題がある場合や、一般消費者が読んでもその内に購入できなくなるかのように表示していた

容を理解できないような、打消し表示の表示内が、実際には、ほかに当該チケットの購入希望

容に問題がある場合等について、打消し表示の者がいない限り、購入手続を続ければ新たな残内容を一般消費者が正しく認識できないことにり時間が何度も付与される仕 組 みになっておより、商品・サービスの内容や取引条件についり、当該チケットを優先的に購入できなくなるて実際のもの又は競争事業者に係るものよりもことはなかったなどの事案において、消費者へし国民生活
2024.38

く特集

消費者を欺くダークパターンとは

特集 2 海外及び国内におけるダークパターンに関する法制度と今後の課題の注意喚起を行った事例があります。

よらなければならないこととしています。

（2）
個人情報保護に関するもの（3）
競争政策等に関するもの◦個人情報保護法◦独占禁止法個人情報保護法では、
個人情報取扱事業者は、独占禁止法は、不公正な取引方法として、いあらかじめ本人の同意を得ないで、特定された

わゆる優越的地位の濫用を禁止しています。こ

利用目的の達成に必要な範囲を超えて個人情報

れに関し、公正取引委員会は、デジタル・プラッ

を取り扱ってはならないなどとしています。こトフォーム事業者が、サービスを利用する消費の「本人の同意を得（る）」について、ガイドライ者から取得した個人情報について、利用目的を

ンでは、本人の同意を得ている事例として、本「商品の販売」と特定し、当該利用目的を消費者人による同意する旨の確認欄へのチェック、本に示して取得した個人情報を、消費者の同意を人による同意する旨のホームページ上のボタン得ることなく「ターゲティング広告」に利用するのクリック等が例示されています。
また、
2020
（令

などの行為を行うことは、問題となるという考

和 2）年の改正において、いわゆる Cookie 情報

え方を示しています。

やウェブサイトの閲覧履歴などについて、「個◦特定 DPF 取引透明化法

らんよう

人関連情報」に関する規定を設けつつ、ガイド

特定デジタルプラットフォームの透明性及びラインでは、同意取得の方法として、例えば、

公正性の向上に関する法律は、一般利用者に対

ウェブサイト上で同意を取得する場合は、単にし、検索により求める商品等に係る情報に順位

ウェブサイト上に本人に示すべき事項を記載すを付して表示する場合における、当該順位を決るのみでは足りず、それらの事項を示した上で定するために用いられる主要な事項（例えば、

ウェブサイト上のボタンのクリックを求める方

広告宣伝の費用の支払の有無等）等を開示しな法等によらなければならないとともに、同意取ければならないこととしています。

得に際しては、本人に必要な情報を分かりやす

今後の課題等

く示すことが重要であるとしています。

あ◦電気通信事業法

事業者のビジネスの在り方と関連したシステ

電気通信事業法は、2022（令和 4）
年の改正に

ムやデザインの設計により、消費者の意思決定

おいて、電気通信事業者等が利用者に電気通信が誘導されるケースが存在している可能性があ

役務を提供する際に、いわゆる Cookie 情報やると考えられ、特に、AI 等の高度化・普及に

ウェブサイトの閲覧履歴等の利用者の電気通信より、個人的なバイアス、弱み、ニーズ、嗜好

設備に記録された当該利用者に関する情報を当の把握とそれらに基づくパーソナライズされた

該利用者以外の者に送信する（外部への送信）機

説得により、消費者が不要不急の商品・サービ能を起動する指令を与える送信を行おうとするスに関する契約をしているケースが可能性としときは、外部へ送信される利用者に関する情報て想定され、懸念されるところです。政策的なの内容等を当該利用者に通知し又は当該利用者対応として、既存の規制の枠組でも対処できるが容易に知り得る状態に置かなければならない

ものはあると考えられるところですが、今後は、こととし、通知等の方法について、日本語を用

諸外国の取組などを参考としつつ、取引の実情

い、専門用語を避け、平易な表現を用いることや消費者の意思決定に与える影響に関する調査や、操作を行うことなく文字が適切な大きさで研究を行いながら、さらに検討されることが必

映像面に表示されるようにすること等の方法に要と考えられます。

し こう

国民生活
2024.39消費者問題アラカル

ト

中古車の販売価格の表示が、「支払総額」に変わりました
一般社団法人自動車公正取引協議会

なぜ「支払総額」の表示が必要なのか

費者の信頼を取り戻し、適正な価格表示・適切「中古車を購入する際、広告の価格は安価だっ

車販売業界にするため、2020 年度より販売価

たけど、商談時の見積書の額は、それよりも数格の表示について見直しの検討を開始、中古車

十万円も高い」という消費者からの相談がありの販売価格の表示を「支払総額」に変更するなどます。また、「車両価格」
のほかに、
「諸費用」
が

の
「自動車公正競争規約・同施行規則」（以下、必要となることは知られていますが、どのよう規約・規則）改正案が、2023 年 3 月に消費者庁な費用を「諸費用」として支払う必要があるのと公正取引委員会から認定・承認され、同年 10か、正しく理解している消費者は少ないのでは

月 1 日に施行されました。

な販売方法を行っている販売店が報われる中古ないでしょうか。
中古車販売においては、このような消費者の知識不足に付け込み、インターネットやチラシ等の広告に安価な「車両価格」を表示して集客し、それとは別に、商談時に高額な
「保証」
や
「整

2023 年 10 月 1 日から中古車の価格は「支払総額」に変わりました（自動車公正取引協議会ウェブサイトより）備」、「パック商品」等のオプションの購入を強要するなど、表示された価格で購入することが「支払総額」の表示とはできない「不当な価格表示」及び「不適切な販売行為」、「納車準備費用」等の名称で、本来「車両今回の規約・規則改正のポイントは次の 4 点価格」に含むべき中古車商品化のための費用をです。

「車両価格」に含めず別途請求する「不適切な諸1.中古車の販売価格の表示を「支払総額」に変更費用」の請求、あるいは「高額な諸費用」の請求が、大手中古車専業店等を中心に横行し、問題（1）中古車の価格は、「車両価格」（展示時点でとなっていました。

既に装着済の装備を含む価格で、後付けのオプ

こうした行為は、中古車販売に対する「消費ション等は含まない）に「諸費用」を加えた、中者の信頼を大きく損なう」
ものであり、「事業者

古車購入時に最低限必要となる価格を「支払総間の公正な競争を大きく阻害する」
ものです。

額」
の名称を用いて表示

また、当協議会が実施した、消費者に対する（2）併せて、内訳として「車両価格」及び「諸費アンケートにおいては、「中古車を購入する際用」を表示に必要なすべての費用（支払総額）の表示を希望「諸費用」の考え方についてする」という回答が、約 9 割となっています。

規約・規則の改正と併せて、
「諸費用」
の考え

こうした現状の問題点に対応し、失われた消方についても整理、明確化しました。

国民生活2024.310

消費者問題ルラカアト①「支払総額」に含まれる「諸費用」「支払総額」には、
「保険料」
「税金
（法定費用
を含む）」「登録等に伴う費用（新規登録又は移転登録を行う場合の検査登録手続代行費用及び車庫証明手続代行費用）」を含める②「支払総額」に含まれない「諸費用」「諸費用」としては適切であるものの、消費者

店頭（プライスボード）の表示例

によって要否が異なる「管轄外登録費用」（販売

4. 不当表示に関する規定の見直し

店の管轄外の運輸支局等で登録等する際に発生（1）表示された価格で実際に購入できない場する費用）「下取車諸手続代行費用」（ 所有権留合、「不当な価格表示」となることを明確化

保車両を下取る際の解除費用）「納車費用」（購（2）規約違反措置基準を改正、表示された価格

入者が指定する場所まで配送する費用）等は「支で実際に購入できない「不当な価格表示」に対す払総額」には含めないる措置を厳罰化（従来の初回「警告」を、初回か③「諸費用」としては不適切な費用（諸費用としら「厳重警告」、悪質なものは併せて「社名公表」ては請求できない）

「違約金」
の措置）

「納車準備費用」「納車点検費用」「通常仕上
いかん

中古車購入の際のチェックポイント

車両のクリーニングや点検作業等、販売のためプライスボードや広告等に、「支払総額」と併の準備行為や、車両の商品化のための作業に伴せて「車両価格」「諸費用」が表示されることによう費用、利益等の「車両価格」に含まれるべき費り、一目で「購入の際に最低限必要なすべての費

用等は、「諸費用として不適切な費用」として、用を含んだ額」が分かるようになるとともに、別途請求することはできない

それぞれの金額について（他車に比べ高いか安

2.「定期点検整備実施の有無」
に関する表示いか）
比較検討できるようになります（諸費用の費用」等、その名称の如何を問わず、納車前のの変更

うち、税金や法定費用は、どの販売店でも同じ

あい まい（1）トラブルの原因となる曖昧な「整備別（整備金額ですが、「登録等に伴う費用［新規登録又は費用別途●万円）の表示」は廃止し、「定期点検

移転登録を行う場合の検査登録手続代行費用及整備付き」（ 整備費用は「車両価格」に含めて表び車庫証明手続代行費用］」
は販売店ごとに金額示）、「定期点検整備なし」のいずれかを表示が異なります）。
また、「支払総額」（2）「 定期点検整備実施の有無」の表示は、「支＝「この金額で購入払総額」の近接した箇所等に明瞭に表示⇒「定期点検整備付き」の場合、「定期点検整できる」と理解され備費用が含まれている」旨を「支払総額」の近接るため、商談等の際、した箇所等に明瞭に表示

販売店から
「支払総

3.「保証の有無」に関する表示の変更

額」とは別に、「納車「保証の有無」の表示は、「支払総額」の近接し前に行う点検費用とた箇所等に明瞭に表示

して納車準備費用や⇒「保証付き」の場合、「保証内容」及び「保証

納車整備費用を請求

期間・走行距離数」についても、「支払総額」の

された」
「保証や整

近接した箇所等に明瞭に表示

備の費用を支払わな
国民生活2024.3

11「公取協会員店」PR ポスター

消費者問題ルラカ

アト

ければ販売できないとして保証費用や整備費用
整備付を請求された」「ナビやメンテナンスパック等

保証付を購入しないと販売できないとしてオプション（パック）費用を請求された」等の事例に遭遇しやっぱり「整備付き」がた場合、消費者は「なぜ『支払総額』とは別に費長く乗るためには「保証付き」
が安心ですね

用を支払わなければならないのか」と、販売店「定期点検整備」や「保証」が付くかも重要（自動車公正取引協
議会作成の動画より）の対応に疑問を持ち、契約前に、費用の支払い
や契約締結を断る等の対応ができるものと考えられます（このような販売店の行為は、不当な払総額に含まれているか）
」
、また、
「保証が付

価格表示として規約違反となります）。

く場合は、保証内容や保証期間、保証走行距離

一方で、今後は「価格」だけでなく、「定期点数」についても十分に比較検討することが重要検整備の有無」と「保証の有無」についても十分です（保証内容や保証期間、保証走行距離数は、なチェックが必要です。例えば、「定期点検整販売店や車両により異なるため、購入前に必ず備付き」の車両の場合、整備費用は「支払総額」

確認してください）。

に含まれることから、「定期点検整備なし」の車

今後の取り組み両に比べ価格が高くなることが考えられます
が、定期点検整備が実施された状態で納車され当協議会は、引き続き関係団体等と連携し、るため、「定期点検整備なし」の車両に比べ、故会員事業者を対象とした研修会を開催するな

障のリスクが低いと考えられます。
「保証」
につ

ど、
「支払総額」の表示の定着化を図るための活いても、「保証付き」の車両の場合、保証費用は動を実施してまいります。

支払総額に含まれることから、「保証なし」の車

その一方で、改正規約が施行された 2023 年

両に比べ高くなることが考えられますが、購入

10 月以降、当協議会の消費者相談室には、「支後に故障が発生した場合、保証の範囲で修理等払総額」とは別に、「保証の購入（保証費用の支が可能となるため、「保証なし」の車両に比べ、払い）を強制された」「納車準備費用を請求され故障した際のリスクが軽減できます。

た」「車検が切れている車両について、定期点

当協議会の消費者相談室には、約 5,200 件の検整備なしと表示しているにもかかわらず、後相談が寄せられていますが（2022 年度）、その日車検が通らない等の理由で、整備費用や部品うち約 1,400 件（約 27％）は「中古車購入後すぐ代等を請求された」といった相談も寄せられてに故障したため販売店に修理を依頼したら、現いることから、苦情相談件数の多い事業者等に状販売（定期点検整備なし、保証なし）
で購入し

対する
「広告表示と販売実態に関する調査」を今ているため、修理に数十万円必要となる、と言後実施し、不当な価格表示が確認された場合は、われた」など、車両の品質に関連したものです。

規約違反として措置（「厳重警告」、悪質なもの今回の規約改正により、「定期点検整備の有は併せて「社名公表」「違約金」）をとるなど、不無」と「保証の有無」は、「支払総額」の近接した

当な価格表示・不適切な販売行為に対する監視・箇所等に明瞭に表示されることとなりました。

指導を強化してまいります。

「支払総額」が高いか安いかだけで購入を判断

当協議会のウェブサイトには、改正規約（中古車せず、購入後のリスク等も考慮し、「定期点検の支払総額の表示）のポイントのほか、消費者向
けの PR 動画も掲載しておりますので、ぜひご確整備が実施されるか（整備費用が支払総額に含認ください。https://www.aftc.or.jp/

まれているか）」「保証が付くか（保証費用が支国民生活2024.312

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

第

11 回

フェアトレードの輪を広げる（1）
渡辺 龍也

Watanabe Tatsuya

東京経済大学 名誉教授

日本放送協会（NHK）、国際機関、国際協力 NGO 等を経て、2000 年より
東京経済大学教員。主な著書に『フェアトレード学』（ 新評論、2010 年）、『フェアトレードタウン』（新評論、2018 年）がある

本連載ではさまざまな角度からフェアトレー

ものですが、「知る」と「買う」の間には大きなドに光を当ててきましたが、連載を締めくくる

ギャップがあります。2022 年の調査ではフェにあたって「フェアトレードの輪をいっそう広アトレードのことを理解していても「買う」といげていくには」をテーマに、2 回に分けてお話う行動に出ていない人が 63％に上りました。

ししたいと思います。

購入しない理由を尋ねた2015年の調査では、

知名度と認知率を高める「どこで売っているか分からないから」が 34％

フェアトレードの輪を広げるには、まずそのも 30％を占めました。この調査結果は、フェ知名度と認知率を高める必要があります（2022

アトレード製品を売っている店を増やし、それ年の調査では知名度 53.9％、認知率 39.3％）。

を目立たせる必要があることを物語っていま

同年の調査でフェアトレードを知ったきっかけ

す。と言うのは簡単ですが、問題は “ どのようを尋ねたところ、「新聞・テレビ・ラジオを通にして ” 増やし、目立たせるかです。

と最も多く、「売っている店が近くにないから」して」
が 43％と最も多く（主に 50 代以上）
、次い

そこで参考になるのが流通大手の「イオン」ので「店頭で見て」
が 23％（主に 30 ～ 50 代）、「イ事例です。イオンがフェアトレード製品の取り

ンターネットを通して」が16％（主に40代）「授、扱いに乗り出したきっかけは “ 一人の顧客から業で聞いて」が 8％（特に 10 ～ 20 代）、「SNS をの要望 ” でした。そう、たった一人の声が大企通して」が 2％（特に 20 代）でした。

業を動かしたのです。

この調査結果は、主要な接点となっているマ

筆者は以前、イギリスのフェアトレード研究

スメディアや店頭でフェアトレードの露出を増者から、「一人の顧客の声には 150 ～ 200 人分

やすこと、年代の特性に合わせた広報・普及をの重みがある」と聞かされました。声を上げた

行っていくことが知名度と認知率の向上に有効「一人」の裏には、声には出さないものの同じ思であることを示唆しています。と同時に、前回いを持った消費者が 150 ～ 200 人いると企業お伝えしたように “ 意識高い系 ” の人たちの活側は見なしているというのです。

動といったとらえ方をされないようなメッセー

選挙での一票は一票の重みしかないのに対しジ、“ 一般庶民 ” の心根に響くようなメッセージて、消費者の一声には 200“ 票 ” 分近くの重みの発し方が求められていると言えるでしょう。

がある―それだけの重みをもった「力」
を自分

フ ェ ア ト レ ー ド 製 品 の 購 入・取り扱いを増やすたちは有しているということを自覚して、販売

フェアトレードは、人々に知ってもらうだけいので声がけしてもらえばと思います。

店や本社に対して「フェアトレード製品を扱ってほしい」と、電話でもメールでも投書でもよ

でなく、製品を買ってもらって初めて成り立つ

そうした声に応えて小売店やメーカー
（例え

国民生活
2024.313

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－

ばチョコレートメーカー）がフェアトレード製

果的で有意義なことだと思います。

品を扱い始め、ポップ等で目立つようにすれば一石三鳥の効果

人々の目を引きやすくなります。そして多くの人が買うようになれば「規模の経済」が働いてイギリスで聞き取りをしたフェアトレード研

フェアトレード製品の価格が下がりもっと買い究者は、もう１つ興味深いことを話してくれま

やすくなる、という「好循環」を生み出せます。

した。
「子どもの関心をひきつけることができ

さらに、レストランやカフェ、ホテル、レ

れば一石三鳥の効果がある」と言うのです。

ジャー施設、美術館、博物館、飛行機、鉄道な

どういうことかと言うと、子ども（特に小学

どを利用したときに、有償、無償で提供される

生）がフェアトレードに関心を持つと、自分の飲食物やコットン製品等をフェアトレード製の親にフェアトレードの話をして “ 感化 ” し、大ものにしてほしいと要望すれば、認知度も市場きくなって家庭を持つようになると自分の子どもいっそう広がることでしょう。

もを “ 感化 ” する―つまり自分の世代だけで地域や身近なところから広げる

なく、自分の親の世代、そして自分の子どものまちぐるみ、大学／学校ぐるみでフェアト広げることができる、ということなのです。

世代の合わせて三世代にフェアトレードの輪を

レードの輪を広げるフェアトレードタウン運

しかも、感受性が強い低年齢の子どもたちは、動、フェアトレード大学／学校運動については

途上国のカカオ農園で自分と同じくらいの年の連載の第 6 回でご紹介しました。それらの運動

子どもが学校にも行けずに働かされるだけでなは今は “ 点 ” として散在している状態ですが、く、カカオから作られるチョコレートも食べら

今後数が増えて“点”が“線”となり、さらに“面”

れずにいると聞くと心を揺さぶられ、児童労働となって広がっていけば、社会や経済をフェアの撲滅を目指すフェアトレードに強くひかれるなものに変える力となることが期待されます。

と言いいます。

めざ

ただ、フェアトレードタウンやフェアトレー

日本でもフェアトレードへの関心は大学生か

ド大学は基準を満たして認定を受けねばならな

ら高校生、そして最近では中学生の間でも高いため、取り組みとしてハードルが高いきらい

まっていますが、さらに小学生（それも高学年があります。高いハードルを前にすると人は立だけでなく低学年）の関心を呼ぶような取り組

ちすくみがちですが、身近なところからインみを繰り広げていけば、「一石三鳥」の効果を日

フォーマルに広げていくことは十分可能です。

本でも上げられるのではと思います。

誕生日やクリスマス、バレンタインデー、盆

国内フェアトレード

暮れなどの節目にプレゼントとしてフェアト
レード製品を贈ったり、友人／知人／同僚や欧米諸国では、弱い立場に置かれた国内のサークル、町内会などで集まる時にフェアト

人々を支援する「国内フェアトレード」
が行われレードのコーヒーや紅茶を出したりワインで乾ていることを連載第 8 回でご紹介しました。日

杯したり、サッカーやバレーボール、バスケッ

本でもそれに類似した「産直運動」があります

トボール等の球技大会でフェアトレードのボーが、「安全で新鮮なものを食べたい」という消費ルを使ったり、くじ引きやビンゴ大会でフェア

者の自己利益を原動力とする部分が少なからず

トレード製品を景品／賞品として出したりと、あって、生産者のニーズを第一に考えるフェア

さまざまなシチュエーションに取り入れ、楽しトレードとはやや趣を異にしています。

みながらフェアトレードに慣れ親しむことは効そうしたなかで 2011 年、東日本大震災で被国民生活
2024.314

フェアトレード－あなたの消費で世界を変える－災した生産者の人たちが作ったものを積極的にや支払い遅延、不正な金銭・労務提供の要求な買うことで立ち直りを支援しようという「応援

ど、さまざまな「下請けいじめ（正確には下請法

消費」が巻き起こりました。その後大きな災害

違反）」をして公正取引委員会から勧告・指導をが起きるたびに湧き上がる「応援消費」
は、厳し受けた件数は、直近の 2022 年度に 8,671 件とい状況に置かれた生産者を買い物を通して支援

過去最多を記録しました。

するという点で「国内フェアトレード」と呼ぶに

フェアトレードに関わる団体や人たちは、そふさわしいものです。ただ、守るべき原則を掲うした国内ないし地域内の弱い立場に置かれたげた体系的、組織的な国内フェアトレードとな人々や下請け業者に対して繰り返される不当なると、まだ目にすることができません。

行為に対して声を上げ、足元に広がる “ 不正義 ”

日本でフェアトレードと言うと、はるか遠くを正すことにもっと力を入れる必要があるのでの途上国を支援する “ 縁遠い ” 活動
（いわば他人はないかと思います。そうした姿勢を見せるこ事）として受け止められ、関心や共感を得にくとで、途上国とのフェアトレードもより多くのいという現実があります。そこに国内フェアト

共感が得られることでしょう。

ひ

と

ごと

し

く

レードの仕組みや、より地域に密着した仕組み

市民活動間の連携・協働（例えば地域の零細な農家や酪農家、漁業者を買い支える仕組み）
ができれば、途上国とのフェ

欧米、特にヨーロッパでは、フェアトレード

アトレードもその延長線上の活動として理解やの推進・普及活動に環境団体や人権団体、女性

共感が得られやすいのではと思います。

団体、労働団体、消費者団体などが幅広く参加「応援消費」が日本社会に定着した今、国内しています。一方でフェアトレード団体の側もフェアトレード、地域密着型のローカル・フェ

世界で起きている環境問題、人権問題、ジェン

アトレードを立ち上げる機は十分熟しているのダー問題、労働問題などを頻繁に取り上げて発ではないでしょうか。

信しています。主要な関心事は違っていても、国内・地域の問題に目を向ける

公正で持続可能な社会を実現するという最終目

フェアトレードは、究極的には途上国、先進て共通目標を達成しようとしているのです。

標は共有しているので、互いに連携し、協働し国の別なく、社会や経済の片隅に追いやられた

それに対して日本の市民活動は、フェアト

人々の権利を保障することを目指しています

レードに限らず全般的に自分の主要関心事に専（連載第 1 回の定義を参照）。

念して、他分野の市民活動と連携、協働する意
欲に乏しいように感じられます。

日本にも社会や経済の片隅に追いやられ、低賃金や差別的な扱いで人間らしい生活を送れな

そうした “ タコつぼ化現象 ” は、さまざまない人々が数多くいます。非正規労働者、シング

市民活動が力を合わせて社会をよりよいものへ

ルマザーをはじめとする女性、障害者、先住民と変革していくことを困難にしています。
世界フェアトレード連盟（WFTO）の元会長

族（アイヌの人々など）、在日外国人、技能実習

は、ヨーロッパでもまだフェアトレードの “ 殻 ”

生をはじめとする外国人労働者などです。
フェアトレードは途上国の生産者に対するから十分に抜け出せていないとして、連携、協「買い叩き」をなくす活動ですが、日本でもそれ働の強化を呼びかけています。日本でも他分野が深刻な問題となっています。親事業者が下請の市民活動との連携、協働を推し進め、「相乗

け業者に著しく低い代金で仕事をさせる文字ど効果」を発揮して公正かつ持続可能な社会の実

おりの「買い叩き」に加えて、下請け代金の減額現を図っていく必要があると思います。

たた

国民生活
2024.315

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－
第2 回

子どもの事故木村 哲也

Kimura Tetsuya

長岡技術科学大学大学院工学研究科システム安全工学専攻教授

消費者安全調査委員会専門委員。1995 年神戸大学助手等を経て 2002 年から長岡技術科学大学に所属。国際
規格に基づくロボット・ドローンの安全性を研究。2020 年に防災功労者内閣総理大臣表彰受賞。博士（工学）

はじめに安全の説明責任1

私は 2019 年から消費者安全調査委員会（以

規格に基づく安全さまざま

下、委員会）の専門委員として、事故の再発防専門委員としての活動の中で、様々な情報を止のための調査・報告書作成に協力してきまし

基に安全に関する判断を行うことになります。

た。専門委員として調査に加わった対象の事故

その判断では安全であることの
「根拠」
と
「論理」

は、「水上設置遊具による溺水事故」「トランポを明確にし、「安全の説明責任」
を果たせること

リンパーク等での事故」「学校の施設又は設備にを常に意識しています。ここでいう安全の説明よる事故等」の 3 つで、いずれも子どもが関係責任とは、安全認証の取得や、裁判所からの安する事故が含まれています。人は誰でも子ども全上の鑑定意見提出が求められたときの説明と時代を経験しており、また子育てを経験するこ

同等のことをイメージしています。
すなわち「裁とで、個人的経験に基づく意見を子どもの事故判所で今と同じ説明ができるか」が私の安全のに対して誰でも持ち得ます。
子どもの事故では、説明の基本的な考え方です。参考とする情報の子どもに対し同情的感情を持つことは自然なこ

基本は法令ですが、法令は制定・改正に時間をとと考えますが、一方で、子どもへの過度な思要するため、法令にない詳細は規格に示されてい入れを排し、社会的に合理的なかたちでの事いると理解することが社会制度上合理的と考え故の再発防止の提言を行うことが、専門委員の

られます。

でき

役目と考えています。

コラム

本稿では、消費者安全法第 23 条第 1項の規定

欧州では、EU で販売される指定の製品がEU の基準に適合していることを表示する CE
マーク制度の下、EU 統一規格である EN 規格準拠が強制的に求められています。アメリカで
ほ てん
は、懲罰的損害賠償により実際の損害の補填に加えて制裁金を賠償金として求められる賠償制
度のため、関連規格の参照はビジネスを円滑に進めるための重要な手段です。
わが国では JIS 規格は任意規格とされていますが、ジェットコースターの車軸破断死亡事故に関する裁判では、法律にない詳細は JIS 規格に従うべきとの裁判所の判断があります＊ 1。

に基づく事故等原因調査報告書「学校の施設又は設備による事故等」（令和 5［2023］
年 3 月 3 日消費者安全調査委員会）（以下、報告書）
での活動を振り返り、合理的な事故の再発防止策へ取り組
む際の専門委員としての筆者の考えを示します。
なお、本稿の内容は筆者個人の意見であり、委員会や消費者庁の意見とは独立したものである
ことを付記しておきます。また、守秘義務があるため報告書公表事項以外は、具体的な説明が限定的であることはご容赦をお願いいたします。
＊1

欧州、アメリカと日本の規格制度の違い

規格の重要性は、規格自体の定義からもみて

大阪地方裁判所平成 21 年 9 月 28 日判決 https://www.courts.go.jp/app/hanrei_jp/detail4?id=38214

国民生活2024.316

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－取れます。JIS（日本産業規格）Z 8002
「標準化及・
（リスクアセスメントに基づき）
子どもの安全び関連活動 − 一般的な用語」では、規格は標準に取り組む際には、子どものリスクに関連す化活動を通じて作成され、標準化は同 JIS 内でる次の要因には、特に注意が必要である。

「実際の問題又は起こる可能性がある問題に関a）
子どもと人及び製品との関わり方

して、与えられた状況において最適な秩序を得b）
子どもの発達及び行動ることを目的として、共通に、かつ、繰り返してc）
子ども及びケアラーの認識、知識及び経験使用するための記述事項を確立する活動」と定の度合い義されています。すなわち、標準化活動としてd）
社会的、経済的及び環境的要因：子どもの作成された規格は、過去の教訓の集大成と理解

身体的特徴及び行動に関連して傷害を受することができます。規格を軸として安全を考ける可能性えることで、委員会での調査や評価の場を含め、

e）
ケアラー＊ 2 によって、見守られる度合い

子どもの事故に対して寄せられる多様な意見に

この JIS Z 8050 で求めるリスクアセスメン

対して、一貫した対応ができると考えています。

トは、一般的なリスクアセスメントを説明して

2

いる JIS Z 8051「安全側面−規格への導入指針」

子どもの安全規格「JIS Z 8050」

よ子どもに対する基本的な規格は JIS Z 8050に拠るものとなり、その詳細は JIS B 9700「機「安全側面−規格及びその他の仕様書における子械類の安全性−設計のための一般原則−リスクア

どもの安全の指針」であり、子どもの安全を考

セスメント及びリスク低減」に示されています。

えるうえでの知見がまとめられています。同規

事故に関わる様々なリスク因子（施設・設備と格に示される知見の例を次に示します。

いったハード面だけでなく、管理手順や事前教・子どもは、リスクを経験したり認識すること育といったソフト面も含む）を、系統的に見いなく、生来の探索心を抱いて大人の世界に生だしていく手法がリスクアセスメントです。大まれてくる。子どもは、必ずしも意図された人から見ると子どもの一見不合理と思える行動

ものではないが、必ずしも“ 誤使用 ”とはいえも、JIS Z 8050 に示される子どもの特性をリスない方法で、製品を使用し又は周辺環境とのクアセスメント上で考慮することで、子どもの関わり合いをもつことがある。

事故のリスクを論理的・系統的に検討することかかが可能になります。

・子どもの傷害を防ぐための戦略は、しばしば、大人の傷害を防ぐことを目的とする戦略とは

報告書作成への取組

異なっている。
・思春期に達していない子ども（9 〜 12 歳を指ここからは、実際の報告書の作成で、筆者がすが、13 又は 14 歳を指すこともある）
は、行

どのような意識で取り組んだかを説明します。

動には一貫性がなく、予測できないことがあ1

り、仲間からのプレッシャーに反応すること（1）
データベース調査 

事故の調査もあり、自分の行為の結果を完全に理解して―事故情報データバンク＊ 3 の利用いるわけではない。

事故の全体像を把握するうえで、時間的・地・リスクアセスメントは、傷害防止戦略の重要

域的に広く情報が収集されているデータベース

なステップである。

の利用は有益です。
ただし、
データベースはデー＊2

個々の子どもの安全について、一時的であれ、責任を果たす人、又は子どもの世話をする人。 ケアギバー（caregiver）と（海外では）
いうこともある
例：親、祖父母、子どもに対して限定的な責任を与えられた兄弟姉妹、その他の親戚、大人の知り合い、ベビーシッター、教師、保育士、ユー
スリーダー（青少年施設の指導員）、スポーツコーチ、キャンプ生活の指導員、保育所就業者＊3

生命・身体に係る消費生活上の事故情報を関係機関から一元的に集約して提供するシステム https://www.kokusen.go.jp/jikojoho_db/

国民生活2024.317

「消費者事故調」
レポート－消費者安全調査委員会の活動から学ぶ安全のあり方－

2

写真 窒息の可能性のある遊具認定した事実と事故の再発防止策
前述の各種調査のほかに、関連法令、ガイド

ライン、文部科学省の通知・資料を「認定した事実」として明確化し、これらを基に事故原因の詳細な分析を行いました。また、教職員の勤務実態調査を公表資料調査により行い、提案す

出典：消 費者安全調査委員会「消費者安全法第23条第1項の規定に基づく事故等原因調査報告
書 学校施設又は設備による事
故等」

る事故再発防止策が教育現場で受け入れられるよう「安全の実行力」にも配慮しました。
事故の再発防止策の検討では、前述の子ども

タの収集目的・手法により、捕捉率などへバイに直接関わる調査結果のほかに、労働安全衛生

アスが生じる可能性があるため、その解釈には法や労働安全衛生マネジメントシステムに関す注意が必要となります。データベースを利用しる指針、ユネスコ教育施設アセスメントガイド

調査初期に全体像を把握することで、出口戦略

ラインなど、より広く再発防止策につながる情（事故再発防止策）の仮説の精度を向上させるこ報を参考にしました。また、再発防止策を実施とが可能です。出口イメージを持つことは調査する際の費用や人数なども例示し、再発防止策の効率化につながると考えられますが、一方で、の具体的検討に資する情報の提供も行いまし

予断を排して全体的な最適解も検討する必要がた。提案する再発防止策は、文部科学大臣に意あります。両者のバランスが重要と考えます。

見具申されることになります。意見具申の際に（2）現地調査 ―小中学校の訪問調査

は、学校保健法や「第 3 次学校安全の推進に関件数は限定的となりますが、データベース調する計画」（令和 4 年 3 月 25 日閣議決定）を踏ま査が適切であったか、またデータベースに表れ

えて、政策上の実効性の向上も意識しました。

ない、現場の具体的な課題を把握するため、現おわりに地調査も欠かせないものとなります。現地調査を行うことで、提案する事故再発防止策が実際

事故調査では、時として事故に強くかかわるに現場で実施可能かも検討することができま関係者からヒアリングを行うことが必要となりす。現地調査で子どもの用いる遊具を直接調査ます。様々な思いを持つ事故関係者へのヒアリン

する場合は、「遊具の安全に関する規準 JPFA-

グでは、関係者の負担を最小にしながら、最大限

SP-S:2014」（一般社団法人日本公園施設業協会）の情報収集が必要となります。規格に基づくリも参考にしました（写真）。

スクアセスメントによりリスク要因を整理して（3）アンケート調査

おくことは、事故関係者へのヒアリングの効果

学校の安全点検の実態を把握するため、無作的な実施にもつながると考えています。私にとっ為抽出した全国の公立の小学校1,000 校、中学校てリスクアセスメントの分析結果が事前にある500 校に対してアンケートを実施し、8 割を超えことは、事故の厳しい経験をしている関係者をる 1,282 校（小学校 870 校、中学校 412 校、有効前に発言するときの、重要な拠り所となってい

回収率 85.5％）
から回答を得ました。アンケート

ました。また、多様な子どもの特性を合理的に

項目は、「事故の発生状況」の調査から浮き彫りに事故の再発防止策に反映させるうえでも、リスなってきた項目の実情を調査することに重きをクアセスメントと各種規格の参照は有用でした。

おいたものとなっています。安全点検票の実物の「過去の教訓の集大成」
としての規格の有効活用提供も受け、具体的な課題の抽出も行いました。

で、子どもの事故が減ることを願っています。

国民生活2024.318

美容医 療

第

の

基礎知識

5回

美容医療の
ボッタクリ商法に気をつけて！
－包茎手術、目の下のクマ取り・たるみ取り手術－
水谷 和則
医師

Mizutani Kazunori

医学博士

日本美容外科学会専門医

第 94 回日本美容外科学会会長

刺激的なタイトルですが、今回は「ボッタク

陰茎の根元側で皮膚を一周切開して余分な皮膚リ商法」といっても過言ではない悪質な営業行を切除する手術（根部切除術）が行われている場

為が行われて問題になっている、2 つの美容医合がありますが、これらの手術では包茎が改善

療について言及します。

しないか、一時的に改善しても後戻りする場合

包茎手術がほとんどです。

●注意点、リスク

包茎とは男性器の先端（亀頭）が皮膚で覆われどのような手術であれ、手術後は一時的に性ている皮被りの状態です。皮膚が長いだけで亀行為を制限する必要があります。また皮膚を切頭を容易に露出できる「仮性包茎」、皮膚の一部

開すれば一時的には患部の知覚が鈍くなりますが狭いために亀頭を露出できない「真性包茎」、

し、切開位置によって多少の違いはありますが真性包茎ほどではないものの皮膚の一部が狭傷跡が残ります。稀ですが手術後の出血が原因

く、かろうじて亀頭を露出できるが勃起するとで皮膚が壊死する可能性もあります。しかし陰痛みや腫れを伴う場合がある「嵌頓包茎」、の 3

茎の皮膚は創 傷 治 癒 が良好なため、長い目でつに分類されます。

みれば麻痺が残ることも外見的な問題が残るこ

かぶ

まれ

え

かんとん

し

そう しょう ちゆ

ま ひ

真性包茎や嵌頓包茎は病的な状態なので健康ともほとんどありません。

保険が適応されますが、健康保険の適応になら包茎手術における一番の問題は、医療機関とない仮性包茎を含めたすべての包茎に対して、してはあるまじきボッタクリ商法を行っている

美容外科、形成外科、泌尿器科のクリニックでクリニックが一部に存在するということです。

は保険外診療での治療が行われています。

まず、クリニックのウェブサイトを含むさまざ●施術方法

まな広告によって、包茎という他人には相談しすべての包茎に対して、亀頭に近い部位で皮にくいコンプレックスを逆手に取って手術の必

膚を一周切開して亀頭を覆う余分な皮膚を切除

要性をあおり、広告には安価な手術費用を表示（環状切除術）することにより、亀頭が常に露出して集客します。来院すると医師ではなくカウした状態にします。包皮の一部が狭い真性包茎

ンセラーと呼ばれる無資格の営業のプロが、「広や嵌頓包茎では、狭い部分を含めて余分な皮膚告に表示された安価な手術では効果がない」とを切除します。

か「傷跡が醜く目立つから」とか、いろいろな理

このほか仮性包茎では、亀頭にヒアルロン酸

由をつけて言葉巧みに別の高額な手術へと誘導などを注入して増大させることにより包茎の改したり、さまざまなオプション治療を強引に契善を図る手術（亀頭増大術）
や、陰茎の根元側に約させたりします。広告では手術費用が数万円

余分な皮膚をたぐり寄せるように糸で縛る手術程度となっているところ、実際には 100 万円（これらは切らない包茎手術と広告されている）、

を超える金額を請求され、断り切れずに高金利

国民生活2024.319

美 容 医 療 基礎知識ののローンを組まされてしまったというような事わせる手術や、目の下に膨れた眼窩脂肪を切除例が発生しています。

はせずにくぼんだ部分に移動させて膨らみとく

目の下のクマ取り・たるみ取り手術

ぼみを同時に修正する「ハムラ法」という手術で治します。高齢者で皮膚が伸びてシワが目立つ

目の下にクマやたるみがあると、睡眠不足や場合には、前述の膨らみやくぼみを治す手術と疲れているように見られたり、実年齢以上に老同時に、まつ毛の生え際で皮膚切開して伸びた

けて見られたりすることがあります。しかし実皮膚を切除します。

際には、目の下のクマやたるみは睡眠や疲労と紫グマ（青グマ）の場合は注入が効果的です。

はほとんど関係がないため、睡眠時間を十分に影グマ（黒グマ）と合併している場合が多いの

取っても、ホットタオルで目を温めても、マッ

で、影グマ
（黒グマ）
の手術と同時に行う場合もサージをしても、残念ながらほとんど改善するあります。

ことはありません。

茶グマは皮膚の色素なので、シミやあざの治

目の下のクマやたるみ症状の最大の原因は遺療と同様に、レーザー治療や薬物治療の適応と伝と老化です。したがって生まれつきクマがでなります。

きやすいタイプの人は若い年齢から発症しま●注意点、リスクす。そして加齢によって症状が進行します。

手術の全般的なリスクとしては、手術後の一目の下のクマやたるみ症状は 3 つに分類され時的な腫れ・内出血・感染、注入についてはします。最も多いのは形の症状で、目の下が膨れ

こりや凹凸、脱脂については眼窩脂肪の取り過たりくぼんだりして陰影ができるために「影グ

ぎによるくぼみや取りムラによる凹凸、皮膚切マ（黒グマ）」と呼ばれます。膨らみがあるとた除については皮膚の取り過ぎによる外反（あっるんで見えるので、目の下のたるみと表現され

かんべー状態）などが挙げられます。これらのることもあります。次に多いのは色の症状で、リスクも考慮に入れて、手術を受けるかどうか

目の下の皮膚が薄いために皮膚の内部にある筋を慎重に判断するようにしてください。

かたち

おうとつ

がい はん

肉や血管の色が透けて見える
「紫グマ
（青グマ）
」

しかし目の下のクマ取り・たるみ取り手術にです。もう 1 つは目の下の皮膚にメラニン色素

おける最近の最も深刻な問題は、包茎手術で指が沈着した「茶グマ」
です。

摘したボッタクリ商法と同様の行為が、テレビ●施術方法

CM をするような某美容チェーンクリニックで大々的に行われていることです。

症状のタイプによって施術方法が異なります。
影グマ（黒グマ）の場合、膨らみが主体の症状

筆者はこのような被害者から修正手術の相談であれば、まぶたの裏側から目の下に膨れた眼を受けることも多いのですが、実際の被害者か窩脂肪を適度に切除する「脱脂」という手術が効ら聞き取りした内容をまとめると、手口はおお果的です。くぼみが主体の症状であればくぼみ

むね次のとおりです。テレビや SNS で、1 万円を盛り上げる「注入」が効果的です。注入する素に満たない費用の注射で目の下のクマが治ると材にはヒアルロン酸、コラーゲン、自分のお腹広告したり、
切らない目の下のクマ取り手術（脱や太ももなどから吸引採取した脂肪、自分の血脂）が数万円であるかのような広告をしたり、液から抽出した PRP（多 血 小 板 血 漿 ）や PRP に

手術費用のローン払い 1 カ月当たりの金額を広成長因子という薬剤を混ぜた PRPF®などがあ告に表示したりして、安価で治療ができるようります。実際には膨らみとくぼみが混在していに見せかけます。
それを信じて受診してみると、ることが多く、その場合は脱脂と注入を組み合医師ではなく無資格の営業カウンセラーが症状

がん

か

だっ し

た けっ しょう ばん けっ しょう

国民生活
2024.320

美 容 医 療 基礎知識のを診断して、広告とは異なる手術や金額を提示という事例もあります。このような悪質なクリします。広告内容について問い合わせると、「注

ニックですから結果に対して責任を取ってくれ

射では効果がない」
とか、「広告は目の下の脂肪ることはなく、医師も大抵未熟で修正する技術

を 1 カ所脱脂する費用であなたの場合は 6 カ所もありません。その結果、被害者が泣き寝入り行う必要があるから 6 倍かかる」とか、「広告はして他院で修正手術を受けているのが現実で広告代理店が勝手に出したものであり事実とはす。しかしながら、最初の手術内容によっては異なる」とか、信じられないような言い訳をし他院でも十分には修正できないことがあるのます。提示する見積もりは脱脂 40 万円ほどで、で、最初にどのような手術を受けるのかがとて広告よりもはるかに高額なので難色を示すと、も重要です。

「手術せずに放置すると将来大変なことになる」

ボッタクリ商法の被害に遭わないためにと脅して、一刻も早く手術を受けたほうがよいとあおります。それでも難色を示すと、「今日即決して手術を受けるのならば特別に割引す

美容医療を受けるかどうかを悩んでいる人にる」といった殺し文句を使って強引に契約を迫

まず一言申し上げたいのは、日本の美容クリ

り、なかなか帰してくれません。手術のリスク

ニックの多くは悪質ではないということです。

説明はないに等しく、必ずよくなるとの一点張ですから必要以上におそれることはありませりです。

ん。クリニックや医師を選ぶ際に、悪質かそう

被害者によれば、断り切れずに契約して当日でないかを見抜く目があれば、まっとうな美容

脱脂を受けたものの、医師は手術後の説明もせ医療を受けることは十分に可能です。

ずにすぐに姿を消してしまい、鏡を見ると目の●クリニックや医師を選ぶ際の注意点

下が落ちくぼんでいて、かえって目の下のクマ①医師が十分な時間をかけて診察、診断して、が悪化したような状態のため、看護師やカウン治療方法を説明するクリニックを選ぶようにしセラーに不安を訴えると、いずれ治るのでようてください。無資格者が症状を診断して治療をすを見るように言われてあっさり帰されるそう

勧誘するというのは、医師法（17 条、20 条）にです。腫れが引いても一向に改善しないので、違反した行為です。

どうしたことかと問い合わせても悪びれること②医療に絶対はありません。リスクを一切伝えもなく、「それならスネコス ®
（ヒアルロン酸とずに必ずよくなると説明をするクリニックや医アミノ酸を配合した注射剤）を注射すれば治る師は信用しないでください。

のでぜひ追加したほうがよい、3 回セットで 20③ウェブサイトを含む広告に表示された治療内万円かかります」などと言われるそうです。追容や費用と、実際に提示された治療内容や費用

加費用がかかるとのことで諦める被害者もいれに大きな相違がある場合、ボッタクリの可能性

ば、わらにもすがる思いで追加費用を支払ってがあるので注意してください。

治療継続した被害者もいます。しかし実際には④初診の当日に契約や手術を迫るクリニックは追加しても治ることはなく、さらに問い合わせ

避けましょう。しつこく契約を迫られて断り切ると、「もう一度 3 回セット 20 万円を追加すれれない場合には、その場でご家族やご友人に電ば必ず治る」とか、「ヒアルロン酸注射を 20 万

話して助けを求めるなどして、絶対に契約しな円で追加したほうがよい」とか、次々と追加治

いでください。また物事を冷静に判断するため療や支払いを迫られ、最終的には 100 万円を超に、ご自分の事情であっても、初診の当日の契える支払いになったのに症状は改善しなかった

約や手術はできるだけ避けましょう。

国民生活2024.321

海外ニュースアメリカ

文 / 安藤 佳子

Ando Yoshiko

小麦粉の生食による食中毒● FDA（アメリカ食品医薬品局）ウェブサイト https://www.fda.gov/consumers/consumer-updates/flour-raw-food-and-other-safety-facts

https://www.fda.gov/food/science-research-food/2019-food-safety-and-nutrition-survey-report● CDC（アメリカ疾病管理予防対策センター）ウェブサイト https://www.cdc.gov/foodsafety/communication/no-raw-dough.html

一般的に小麦粉は生の食品である。小麦は畑で栽

そこで FDA や CDC は改めて消費者に向け、生の培されるほかの農作物同様に大腸菌やサルモネラ菌

小麦粉や小麦粉を含む生地などを調理前に食べないなどにさらされる可能性があるが、収穫後の製造過よう注意喚起している。また、子どもなどが小麦粉程において殺菌処理は行われない。

をこねて小麦粉粘土として遊ぶ際、小麦粉粘土や粉FDA が食品に関する消費者の意識や行動を調査が付着したままの手指を口に入れる可能性があるのしたところ、生の鶏肉や牛肉のほうが細菌に汚染さで注意が必要だ。小麦粉をそのまま加熱して自己流れている可能性が高いと思う人が多い一方で、小麦の殺菌処理を試みるのも不確実で危ないという。

粉については約半数がそのまま食べても危険はない

FDA や CDC は食中毒にならないために、●ケーと考えており、約3割は過去1年間にクッキーやケー

キミックスなどの包装の説明書に従い適切な温度とキの生地を味見などで生のまま口にしたことがある

時間を守って調理する ●生卵や飛び散りやすい小麦と回答。CDCには生の小麦粉及び小麦粉を含むケー

粉は「そのまま食べる食品」から遠ざけて保管する

キミックスなどによる食中毒の発生が多くの州から●小麦粉、生卵、生の生地を扱った後は手指、調理報告されている（2016 ～ 2023年には114人が発症、器具をせっけんと温水でよく洗う、などと注意して30 人が入院）。現在、製品の多くはリコールされたいる。そして、リコールされた小麦粉製品が家にあが、一部未回収のものもある。

る場合はすぐに廃棄するよう促している。

イギリス

銀で処理された月経ショーツは安全か？

● Which? ウェブサイト https://www.which.co.uk/news/article/are-your-period-pants-safe-a65153r2NQj3● EU（欧州委員会）
ウェブサイト https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32023D2377

滅するものもあるという。経血に抗菌処理を要する

イギリスでは長い間生理用品の主流だったナプキ

有害な細菌が含まれているという証拠もない。

ンやタンポンなど年間 20 万㌧の埋立てゴミを生む
使い捨て用品に代わり、洗って繰り返し使える月経

イギリスでは繊維製品への銀添加の法的許容量やカップや月経ショーツなどが普及してきた。その中表示義務はまだないが、EU では 2023 年に食品やで股布に吸収性の高い生地を重ねた月経ショーツは飼料に触れる可能性がある包装材等への（銀 / 銅）ゼ

使いやすく人気だ。しかし 2023 年 1月、アメリカでオライトの添加を禁止している。また ECHA
（欧州

一部の銘柄の月経ショーツに「永遠の化学物質」
とい化学品庁）の化学物質情報では、銀はイオンやゼオ

われる PFAS（有機フッ素化合物）と銀ナノ粒子が含ライトなどのいずれのかたちでも水生生物にとってまれているとして表示の不当性等を訴える集団訴訟

有毒で、濃度によっては長期的な影響があるという。

があったことから、Which? では各銘柄の銀、PFAS、

現時点では抗菌の有効性や安全面、環境面が不確

六価クロム、ヒ素、カドミウムなどの含有量を分析

実なことから、Which? は消費者に対し、銀によるした。その結果、PFAS 以下は不検出だったが、銀抗菌性をうたう月経ショーツの購入は注意すべきとは数銘柄で 0.2 〜 126.7㎎ / ㎏も検出された。

いう。イギリス国内のメーカーなどに対しては、消防臭性や衛生面を高めるための銀処理というが、費者の適切な商品選択を可能にするよう、銀処理の有無などの明確な表示を要望している。

実際の抗菌効果は約 3 割、2 回の洗浄で銀含有が消国民生活2024.322

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

118回

「消費生活すごろく」
を活用した
消費者教育講座
八戸市くらし交通安全課（八戸市消費生活センター）

たり工夫した点は、小中学生に分かりやすい表

消費生活すごろくの作製

現・内容となるようにしたことや、家庭でも遊青森県八戸市では、成年年齢の引下げやスマー

べるよう、市のウェブサイトからダウンロード

トフォンの普及により懸念される若年者層の消できるようにしたことです。

費者トラブルの未然防止を目的に、学校や家庭マスには 10 代から 70 代までの年齢ごとに、などで消費生活や人生設計をゲーム形式で楽し

消費生活に関する出来事が書かれていて、内容

く学ぶことができる「消費生活すごろく（ボード

によって手持ちのお金が増減します
（図）
。

ゲーム）
」
（以下、すごろく）（写真１）
を 2021年例えば「結婚し、子どもも生まれた」というマに作製し、市内の小中学校に配付しました。作

スでは、全員から 50 万円をもらうことができ、製のきっかけとなったのは、新型コロナウイル「スマートフォンのオンラインゲームで、強いス感染症のキャラクターやアイテムが欲しくて課金しすぎ感染拡大にてしまった」のマスでは、100 万円を失ってし

より、家庭

まいます。

写真 1

消費生活すごろく

内で過ごす

しかし、トラブルの内容によっては
「消費生

時間が増え

活センター相談カード」
で費用を半額にしたり、たことでし「クーリング・オフカード」
で無効にしたりする

た。

ことが可能で、消費者トラブルとその解決方法

作製に当について体験できるしくみになっています。
また、番号が付いているマスについては、付図

すごろくのゲームシート
（一部）

国民生活
2024.323

消費者教育実践事例集

属の解説ブックに詳細が記載されており、トラ写真 2講座のようすブルの名称やトラブルにあわないためのポイン
トを学ぶことができます。

すごろくを活用した
出前消費者講座
当市では、中学生や高校生等を対象として、
消費生活センターの職員や消費生活相談員が学校等に出向き消費者教育を行う「出前消費者講座」（以下、講座）を実施しています。

受講者からの感想

すごろくを配付したいくつかの学校で授業等に活用してもらったところ好評をいただき、講講座終了後には「クイズやゲームを交えるこ座でも積極的に活用しています。

とで楽しく学べた」「今回の経験を社会に出てい

最近では 2023 年 11 月 24 日に、仙台育英学

からも活かしていこうと思った」などの声が寄園高等学校広域通信制課程 ILC 青森で講座を実せられました。

施しました。

講座にすごろくを取り入れることで、より楽講座の流れは次のとおりです。

しく学ぶことができ、受講した生徒の皆さんに①契約の基礎知識についてとって印象に残る講座になったのではないかと感じています。

契約とは何か、どの時点で成立するのかなど、
契約の基礎知識についてクイズを織り交ぜなが今後の展望

ら説明します。

②クーリング・オフ制度について

本すごろくは遊びながら学ぶことにより、消費生活という分野により関心を持ってもらえる

クーリング・オフの方法や期間について説明ことが期待できるため、今後も講座で活用してします。

いきたいと考えています。

また、この後に実施するすごろくにはクーリ
ング・オフ制度に関するゲーム要素があるため、

しかしながら、作製してから２年以上が経過

予備知識として対象となる取引も紹介します。

しているため、消費者トラブルの特性ともいえ③すごろくを使った学習

る、目まぐるしい変化に対応し切れないといった課題もあります。

３～４人のグループに分かれ、すごろくを使っ

多様化・複雑化する消費者トラブルを未然にて消費生活についての学習を行います（写真２）。

④よくある消費者トラブル事例の紹介防ぐため、引き続き工夫を凝らしながら消費者
教育に取り組んでいきたいと思います。

すごろくに記載のあった消費者トラブルについて詳しく説明するほか、最近多い消費者トラ

すごろくは当市のウェブサイトに掲載されてブル事例を紹介します。今回の講座では、特にいます。ご興味のある方は、ぜひご覧ください。

若者に多いトラブル事例として、「定期購入」
や「マルチ商法」などについて、最新の傾向を踏まダウンロード ➡

えながら、トラブルにあわないための注意点も解説しました。

https://www.city.hachinohe.aomori.jp/soshikikarasagasu/kurashikotsuuanzenka/kurashinoanzen_anshin/2/3/17437.html
国民生活2024.324

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

65回

駒田 勇人

Komada Hayato

一般社団法人生命保険協会 理事・生命保険相談室長（一社）生命保険協会は、国内で営業する生命保険会社全社が加盟している団体。生命保険業の健全な発達及び信頼性の維持を図り、もって国民生活の向上に寄与することを目的に活動している

今回から生命保険に関連した用語の解説をします。
初回は、生命保険の契約時によく見聞きする用語を取り上げます。保障を開始する期日である責任
開始日は、世の中のキャッシュレス化に対応して、変化してきました。

生命保険の契約

生命保険商品の販売は監督官庁による許認可

生命保険契約の成立制ですが、約款の規定一つ一つの適正性もその生命保険の加入希望者が、生命保険会社（以際に確認されています。

下、会社）に生命保険契約の申込みをし、会社【附合契約】
大量かつ定型的取引において、契約当事者の一方があらかじめ定めた契約条項を、他方の契約当事者が包括的に承認することによって成立する契約のこと。約款を包括的に承認した契約当事者は、約款の各条項の内容を具体的に知らなくても約款に拘束されることと解されている。

が申込みを承諾した場合、生命保険契約が成立します。同時に、契約者には会社に保険料を支払う責任が生じ、会社には保険事故が起きたときに給付金や保険金を支払う責任が生じます。

責任開始日●がん保険における責任開始日

会社が、契約に基づく保障を開始する日のこ「がん」と確定診断を受けたときに保険金等をとを「責任開始日」と呼び、例えば、死亡保険で支払う保険契約の場合、会社は、約款で責任開あれば、責任開始日以降に被保険者が死亡した

始日を遅らせる旨を定めている場合があります。

場合、会社は死亡保険金を支払います。申込手続

これは、診断確定前の「がん疑い」の段階におけには、①申込書の提出 ②告知（診査）③第 1 回

る加入（いわゆる逆選択）を防ぐ目的であり、約保険料の支払い、という 3 つの要件が必要とさ款において、告知から 90 日を経過した日を責れていますが、近年、利便性向上やトラブル防止

任開始日と定めたり、責任開始日から 90 日経の 観 点 か ら、 ③ の 第 1 回 保 険 料 に つ い て は

過後に
「がん」
と確定診断された場合に、給付金

キャッシュレス化が進んでおり、口座振替やクを支払うように定めています。この規定は、契レジットカードなどにより支払われることが多約の転換や乗換えのように新しい契約を締結す

くなりました。現金等での即日払い以外の場合る場合にも適用されるため、注意が必要です。

には、責任開始日をいたずらに遅らせることの●保険契約申込み前の注意点ないよう、②の告知をもって責任開始を行う会

募集人はお客さまの意向（ニーズ）を踏まえ、社も増えています。

商品のパンフレットや設計書を使用するなどし●約款て勧誘を行ったうえで、契約時に改めて最終的な意向を確認します。

契約内容を条文としてまとめたものを「約款」と呼び、保険商品ごとの約款があります。生命

また、募集人は勧誘に当たって、加入の適否

保険契約は、「附合契約」と呼ばれる契約形態でを判断するために必要な情報を提供しますが、あるため、同じ保険商品を契約するすべての契保険期間・保険金額等のほかクーリング・オフ

約者に同一内容の約款が適用され、契約者が個等が含まれます。また、公的保険制度について別に内容を協議して変更することはできません。

も理解できるよう説明をして申込みの参考にし

国民生活2024.325

用語
気になる このてもらうことが、金融庁が定める「保険会社向ても、診察を受けたことは事実ですから「はい」

けの総合的な監督指針」
で求められています。

と回答しなければなりません。

募集人から生命保険の勧誘を受ける際には、口頭で募集人に告知したとしても、募集人に「契約概要」（保障設計書や提案書など名称はさまは告知受領権がなく、告知したことにはなりまざま）や「商品パンフレット」「注意喚起情報」「ごせん。告知書や告知サポート資料には、書き方

契約のしおり・約款」などの文書（書類のほかタブが詳しく説明されていますので、必ず目を通しレットの場合もあります）
が使用されますので、てから記入してください。

これらの資料をしっかりと読むことが重要です。

●保険契約の成立のお知らせ●高齢者募集ルール

保険契約が成立すると、会社から「重要な事高齢になるにつれ、運動機能の低下や視力・項を記載した書面」（「保険証券」や「契約内容通聴力といった感覚機能の低下、認知能力や判断知書」など）が送付されます。届いたら、契約者

能力といった知的機能の衰え等がみられることは必ず内容を確認し、認識している内容と相違があります。生命保険協会では「高齢者向けのしていないか確認することが大切です。なお、

生命保険サービスに関するガイドライン」を策「契約日」は、約款において「責任開始期の属す定し、「親族等の募集時における同席」「複数のる月の翌月 1 日」と定めている場合があり、責募集人による募集」「複数回の募集機会の設定」

任開始日とは一致しない場合もありますが、前「高齢者の意向に沿った商品内容であることの述のとおり、保障の開始日は責任開始日です。

確認」などを、高齢者の特性等に配慮した取組

クーリング・オフ

みの例としています。会社は本ガイドラインも参考にしながら、高齢者募集ルールを内規とし生命保険を新しく申し込んだ、もしくは、転て定め、実践しています。

換（現在の保険契約の責任準備金を活用して、●告知義務の制度

同じ会社の新たな保険契約に切り替える方法の契約の申込みとともに、被保険者等は、会社こと）した場合、一定期間内であればクーリンが告知を求めた保険事故の発生可能性（危険）に

グ・オフにより契約を撤回し保険料の返還を受関する重要事項について、事実の告知をしなけける、もしくは、転換前の契約に戻すことが可

ればなりません。これを「告知義務」といい、告能です。クーリング・オフができる期間は、一知書に回答を記入することが通常の方法です。

般的にクーリング・オフに関する書面（注意喚

告知書への記入は重要であり、保険金等を請起情報など）を受け取った日と契約申込日のい求した際に告知義務違反を問われ、契約を解除

ずれか遅い日から、その日を含めて 8 日間とさされ保険金等が支払われないことのないよう、れています（15 日や 30 日など独自に期間を延被保険者自身が、告知書の質問に対して事実を長している会社もあります）。
また、
クーリング・

正確に告知しなければなりません。故意またはオフは、2022 年 5 月からは書面だけではなく重大な過失により正しい告知をしなかった場

電磁的方法により行うことも可能となりました。

合、解除されるまでの保険料は返還されません。

契約申込時に署名した書類のお客さま控えは

例えば、「最近 3 カ月以内に、医師の診察・検必ず保管しておき（タブレットで申込みをした

査・治療・投薬のいずれかを受けたことがあり場合は後日郵送されてくる場合もあります）、申ますか」という質問があるとき、3 カ月以内に体し込んだ内容が、本当に自分に必要なもので調不良で医師を受診したが、診察の結果、明確あったか、誤解していた点はないか確認するこな病名を告げられず薬も処方されなかったとしとが必要です。

国民生活
2024.326

相談情報ピックアップ
56
美容医療サービスのトラブルにご注意！

国民生活センター相談情報部

第

回

相談事例
「発毛治療が月々 1,500 円 ～」とのインターネット広告を見つけた。クリニックに行くと、カウンセ
ラーが頭皮や髪を見て、「AGA ＊ 1 がもう少し進行すると手遅れになり治療できない。今なら間に合う」と言うので、治療したほうがよいと思った。注射を 12 回打つと効果が得られると医師から説明され、注射と投薬のプランを勧められた。
「ローン 60 回払いの人が多い。モニターコースにすれば半額の約 200 万円になる」と言われた。月々の支払額は 4 万円で想定よりも高額だが、「今やらなければ間に合わない」と言われて契約した。そのまま 1回目の注射を打ち、内服薬を渡されたが、帰宅後よく考えると、不安をあおられて高額な契約をしたと気がついた。契約を取り消したい。
（30 歳代、男性）●問題点とアドバイス

等について丁寧に説明することが求められていカウンセリングや診察時に、「今やったほうます。
「切らない」「ばれない」などと手軽さが強がいい」「今やらなければ間に合わない」などと調された施術もありますが、ダウンタイム＊ 2 や言い、その場での契約と施術を迫る勧誘がみら

リスク・副作用がまったくないわけではありまれます。また、割引のあるモニター契約を勧めせん。施術の効果やメリットだけでなく、リスて消費者に割安感を抱かせ、広告で表示していク・副作用などについても医師から説明を受ける金額や予算よりも高額な契約をさせている

たうえで、施術を受けるか判断してください。

ケースが目立ちます。

また、希望する施術については、自身でもイン（1）不安をあおられたり、モニター契約等をターネット等で調べ、情報源に注意しつつ、リス勧められても、その場で契約・施術をしク・副作用などを事前に確認しておきましょう。

ない！

（3）必要な施術なのかよく考える！

美容目的の施術は、多くの場合、緊急性があ

クレジット契約等の分割払いを選択すると、りません。不安をあおられたり、モニター契約

月々の支払額は少額になりますが、分割手数料

等による大幅な割引を提案されても、その場でを含めた総額が高額となるケースがあります。

判断せず、いったん帰宅して周囲の人に相談す

分割手数料を負担してまで必要な施術なのか、るなど、慎重に検討してください。

落ち着いて考えましょう。クレジット契約を行（2）施術前にリスクや副作用等の確認を！

う際は、職業や年収額など正しい内容を申告し美容医療サービス等の自由診療では、医師はてください。施術を断る場合は、「お金がない」施術の副作用や合併症のほか、費用および解約ではなく、「契約しない」とはっきりと意思を伝条件、保険診療での実施の可否、効果の個人差えましょう。

＊1

Androgenetic Alopecia の略で、男性型脱毛症と呼ばれる薄毛症状＊2

治療後、施術内容によっては腫れや痛み、内出血等が起こる場合があるが、こうした症状が落ち着いて日常生活に戻れるようになるまでの期間

参考：国民生活センター「増加する美容医療サービスのトラブル−不安をあおられたり、割引のあるモニター契約を勧められても慎重に判断を！」（2023
年 8 月 30 日公表）https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20230830_1.html

国民生活2024.3

27

第

暮らしの

141回

公営住宅を退去する際の原状回復費用は借主の負担？

法律

Q&A

相談者の気持ち公営住宅を退去する際、畳の表替えやふすまの張替え等の費用として約 10 万円を請求されました。通常の使用による損耗・汚損は、毎月の賃料によってカバーされるものではないでしょうか？ 全額請求されたことに納得できません。

小島 直樹

Kojima Naoki

弁護士

第二東京弁護士会・消費者問題特別委員会に所属。一級建築士。
通商産業省（現経済産業省）などの勤務経験を生かし、消費者被害救済のほか、高齢者や中小企業の法律問題など広く取り組む

民間の賃貸住宅の契約においてに対して低廉な家賃で賃貸」（公営住宅法 1条）
すは、ほとんど例外なく、退去時のるという公営住宅の特質及び公営住宅の家賃は原状回復義務が定められており建設時からの経過年数に応じて建物減価分が毎（「原状」というのは「元の状態」す

年減額されていることから、公営住宅の家賃になわち賃貸の開始前の状態というは「通常の使用による損耗」
分は含まれていないことです）、法律上も原則として賃借人は退去という見解が下級審の判決において示されてい時に原状回復義務を負うこととされていますます。この判決が理由とするところは、すべての（民法 621 条）。

公営住宅に当てはまるものであり、上級審におこの「原状回復」
義務の範囲については、最高

いても支持される可能性が高いと考えられます。

裁が、「通常の使用による損耗」
は含まれず、賃

しかし、この考え方に立ったとしても、補修

借人の故意・過失によるものに限られるとして費用がそもそも適切であるかどうかについています。これは、「通常の使用による損耗」によは、検討の余地があります。

る貸主の損失は毎月の家賃に含まれているの補修費用が適切であるか否かを考える際は、で、退去に当たって賃借人に負担が求められる

まず、その補修の要否が問題になりますが、退と二重払いになってしまうという考え方に基づ

去の際には貸主と借主が立ち会って補修箇所にくものであり、「通常の使用による損耗」
が賃借ついて確認し、必要に応じて写真撮影をして証人の負担であることが認められるためには、そ拠を残したうえで引き渡しをするのが通常ですのことが賃貸借契約において明記され、賃借人ので、この立ち会いの際に不要な箇所が補修箇がそのことを認識していなければならないとさ所とされないように注意する必要があります。

れました（国土交通省「原状回復をめぐるトラブ

また、補修費用は事業者の見積もりに基づいて

ルとガイドライン」。
以下、ガイドライン）。

計算されますので、見積金額が相場に照らして高額ではないかということにも注意する必要が相談者の疑問は、公営住宅の場合も同様に
「通

あります。

常の使用による損耗」については入居者が負担する必要がないのではないかというものです。

これらの点について疑問があれば、まずはガ

この点については、公営住宅は民間の賃貸住イドラインを参考に、貸主側に請求根拠の説明を求めましょう。

宅の場合と違って、「住宅に困窮する低額所得者

国民生活2024.328

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

後出しマルチについて、連鎖販売取引に該当するとして、書面不交付を理由にクーリング・オフを認めた事例
役務提供契約とその直後に締結された紹介料契約について、これら 2 個の契約を全体としてみれば特定商取引法の連鎖販売取引に該当するとしたうえで、法定書面の不交付
いま「後出しマルを理由に、クーリング・オフの期間は未だ経過していないとして、いわゆるチ」について連鎖販売取引としてのクーリング・オフを認め、事業者に対し契約代金全額及び遅延損害金の返還を命じた。
松戸簡易裁判所令和4年3月18日判決（『消費者法ニュース』 原告：X（消費者）
132 号 233 ページ、同 240 ページ、
『全相協つうしん』 被告：Y（後出しマルチ事業者）
208 号 6 ページ）

客との契約が締結できた場合は紹介料報酬とし事案の概要て10 万円を支払うというものである。

Xは Y の会員であるAと出会い系マッチングア

X は、Y が、本件契約 1の締結について勧誘をプリを通じて知り合い、その後、同じく Y の会するに際し、「稼いだお金で返済ができる」と X員である B と面会し、α契約（以下、本件契約 1）に利益となる事実を告げ、かつ、「集客についての勧誘を受けて、2020 年 10 月上旬に、Y とのは、マッチングアプリを利用し、勧誘目的であ間で同契約を締結し、Y に 110 万円を支払った。

ることを隠してお茶などに誘ってアポイントを本件契約 1 の締結と同日の直後にオリエン取っていくこと」
であるとの X に不利益となる事

テーションが開催され、その際、Y が X に対し、

実
（集客について違法ないし不当な方法が必要にα契約を他の人に締結させたら紹介料 10 万円なるという不利益事実）を故意に告げなかったを支払うと説明し、X は Y との間でβ契約（紹介として、消費者契約法 4 条 2 項に基づき、本件料契約。以下、本件契約 2）を締結した。

契約 1 及び本件契約 2 を取り消し、前記契約金

Y によれば、α契約の主な内容は「ビジネス

110 万円及びこれに対する遅延損害金の支払をコーティング」であり、会員が事業を行ってい求めた。

る場合は事業コンサルティングもサービスとしこれに対し、Y は、紹介料を得るための方法て提供しており、会員のニーズによりオーダー

としては、マッチングアプリを使用し、勧誘目

メイドで種々のサービスを行っているが、X の的であることを隠してお茶などに誘ってアポイ

ように、まだやりたいことが決まっていない場ントを取ることが必須の方法ではなく、会員が合はβ契約を締結させて、そこでコミュニケー

行っている・行いたい事業に合わせて多岐にわ

ション技術を教えたうえで、マッチングアプリ

たり、その中の一方法を告げなかったことは、等のツールを使って顧客を勧誘してもらい、顧消費者の不利益となる事実を告げなかったこと

国民生活2024.329

暮らしの判例には当たらないと反論した。

リング・オフの期間は契約書面を受領したときさらに、Xは、同日に締結された本件契約2は、から 20 日間であるところ、本件契約 1及び本件

本件契約 1 と併せれば全体として特定商取引法

契約 2 の契約書面にはクーリング・オフ期間のに規定する連鎖販売取引に該当することから、記載がなされていない。

クーリング・オフの意思表示をするとして、特また、マルチ商法ではないかとの不安を感じ

定商取引法 40 条 1 項のクーリング・オフによるた X が A に対してクーリング・オフの相談をし契約解除に基づいて、前記契約金 110 万円及びた際に、A はクーリング・オフの期間を延長でこれに対する遅延損害金の支払を求めた。

きる旨を申し向けたことにより、故意に X のまた、マルチ商法ではないかとの不安を感じ

クーリング・オフの申出期間を徒過させたことた X が A にクーリング・オフの意向を伝えたとが認められる。

ころ、A から本件はマルチ商法ではなく、8 日

したがって、X には適法な契約書面が交付さ間のクーリング・オフの期限が過ぎても解除でれておらず、クーリング・オフの期間は未だ徒きると告げられたため、クーリング・オフをし過していないので、X によるクーリング・オフ

なかった。ところが、8 日間の期限後にした Xが認められる。

のクーリング・オフを Y が拒絶したことから、以上から、X は、本件訴状において、本件契これはクーリング・オフ妨害に当たると X は主

約 1 及び本件契約 2 についてクーリング・オフ

張した。

の意思表示をしたことにより、本件契約 1 及び

なお、本件原告側弁護士が国民生活センター

本件契約 2 は解除されたものであり、X は本件に対して法令に基づく照会をした結果、2011

契約金の返還を求めることができる。

年 4 月 1 日から 2021 年 4 月 12 日ま で の 間 に、
全国の消費生活センター等に対して Y に対する

解説

48 件の苦情相談があった。

1

近時のマルチ商法では、「モノなしマルチ」と理由
1

モノなしマルチと後出しマルチ「後出しマルチ」
がとりわけ問題となっている。

消費者契約法 4 条 2 項に基づく取消し「モノなしマルチ」
は、役務の提供や暗号資産、X は、本件契約 1 及び本件契約 2 の締結に当情報などを取引対象とした連鎖販売取引であり、たって、Y の会員である A 及び B の説明を受け、モノが伴わない分だけ、金品のみのやりとりのかつ、オリエンテーションも受けており、本件色彩が濃くなり、「順次先順位者が後順位者の契約の内容について理解していたと認められる出えんする金品から自己の出えんした金品の価ことから、Y が X に不利益となる事実を故意に額又は数量を上回る価額又は数量の金品を受領告げなかったということはできない。したがっすることを内容とする金品の配当組織」（無限連て、X の消費者契約法 4 条 2 項による取消しは鎖講防止法 2 条）として、刑事罰をもって違法と認められない。

される無限連鎖講性を帯びてくる。

2

特定商取引法に基づくクーリング・オフ

次に、「後出しマルチ」とは、例えば、情報商

本件契約1と本件契約2を全体としてみれば、材などの当初の販売契約段階では、これを利用

特定商取引法の連鎖販売取引に該当するものとすれば利益が出るという話だけがされるが、情認めることができる。そして、その場合のクー報商材を利用しても利益が出ないと消費者が事

国民生活2024.330

暮らしの判例
業者に告げると、他の者を勧誘して同じ商品をれらの受講契約や購入契約によって人間力や経販売すれば、その代金の一部を収受できると事済力が得られるものではないことを知りつつ勧業者から言われて、勧誘活動をするように勧め誘したのであることから、本件契約は全体としられるというものである。

て社会的相当性を欠く違法なものであるとして、当初の契約段階では、連鎖販売取引の要件で勧誘者のほかに販売会社、その経営者や組織のある「特定利益」を収受し得ることをもって誘引幹部についても共同不法行為責任を認めた。

されて、「特定負担」を伴う取引をしているわけ

参考判例②では、若者 Q が、アルバイト先のではないので、特定商取引法 33 条 1項の連鎖販上司である R に誘われて、S による海外ギャン

売取引の定義に該当しない。学説には、この要

ブル必勝法についてのセミナーを受けた後に、件を柔軟に解して、連鎖販売取引該当性を認め

T 社との間で代理店契約を締結し、その必勝法ようとする立場もあるが、消費者庁がそのようを容易に行えるソフトの購入費用 100 万円を、な立場から法執行を行った先例はない。

T 社代表者らの指示により消費者金融業者からその結果、それぞれの契約段階における、消借り入れて、T 社に支払った。その後 1 カ月も費者契約法に基づく不実告知や断定的判断の提経過しないうちに、Q が R に解約したい旨を述供などを理由とした救済か、特定商取引法の訪べたところ、「本件ソフトを買う者を 1人紹介す問販売に該当する場合には不実告知等を理由とれば 30 万円もらえる」と言われた。

した取消権やクーリング・オフの権利を行使す

判決は、本件ソフトは 100 万円に足りる内容

るか、あるいは、後出し部分も含めて全体としとは到底認められず、また、セミナー講師であて民法の不法行為に基づく救済を求めることがる S は、直接勧誘に当たっていないとはいえ、できるにとどまる。

T 社代表取締役らと共謀してマルチ商法である

2

ことを秘して勧誘したもので、共同不法行為者

後出しマルチに関する裁判例
参考判例①では、将来に不安をもつ大学生をに当たるとした。

3

相手に、その友人や先輩が、社会で成功者とな

本判決の事案の特徴

るためには人間力と経済力をつけることが必要

本判決も参考判例①も②も、いずれも若者相であり、人間力を高めるために四柱推命の占い

手のモノなしマルチと後出しマルチの複合型で講座を受講し、経済力をつけるために FX ソフあり、悪質性が高い点に共通性がある。また、トを購入すべきであるとして、複数の消費者金参考判例①と②は、被勧誘者に借金をさせて代融業者から借金をさせて合計 105 万円を支払わ

金を支払わせている点でも悪質性が高い。

せた。その数日後に、当該大学生は、
占いスクー

本判決は、後出しマルチに正面から特定商取ルの受講及び FX ソフトの販売を他者に勧誘す

引法の連鎖販売取引の規定を適用した最初の公るように言われ、販売に成功すると売上金から表裁判例であるが、2 つの契約の一体性を認定

紹介料が支払われ、組織における地位が上がる

しやすかったという特徴がある。すなわち、本との説明を受けた。

件契約 1（契約金の支払という特定負担）の締結

判決は、占いスクール受講契約は受講者が受直後にオリエンテーションが開催され、そこで講終了時に個人として鑑定をできるほどのもの

本件契約 2（紹介料の収受可能性という特定利でなく、FX ソフトについては現実に利用可能益）が締結されていることである。

になっていないこと、また、勧誘者もかつて勧この点に加えて、裁判所の認定によると、X誘を受けて同様の契約を締結した者であり、このようにまだやりたいビジネスが決まっていな

国民生活
2024.331

暮らしの判例い者には、本件契約 1 の具体化の要素を持つ本が可能となる。

件契約 2 を締結させて、コミュニケーション技6

法改正の提案術を教えたうえで、マッチングアプリ等のツー

日本弁護士連合会は、2022 年 7 月、
「特定商

ルを使って顧客を勧誘してもらい、顧客との契取引法平成 28 年改正における 5 年後見直し規定

約が締結できた場合は紹介料報酬として 10 万に基づく同法の抜本的改正を求める意見書」を円を支払うというものであるから、やりたいビ

公表し、その中で、特定利益を収受し得る仕組

ジネスが決まっていない者にとっては、本件契みを設定していながら、そのことを故意に告げ約 1 で支払われた契約金は、本件契約 2 の前渡ないで特定負担を伴う契約を締結させ、その後しとしての特定負担のようなものであると評価に特定利益を得るための取引を勧誘することをすることができる。

連鎖販売取引の拡張類型として規定すべきであ4ると提言している。契約書面や会員規約等に特し く不利益事実の不告知
本件契約 1 の勧誘における不利益事実の故意

定利益を収受し得る要件を記載しているケースの不告知を理由に、消費者契約法 4 条 2 項に基や、特定負担に係る契約を締結した複数の相手

づいて、本件契約 2 まで取り消せると X が主張方に対して特定利益を得るための取引の勧誘をしていることの理由は、判決文からは明らかですることが常態化しているケース等が拡張類型はない。この点で、本判決自体は、結論としての適用対象として想定されている。

取消しを認めなかったとはいえ、特定商取引法

また、日本司法書士会連合会も、2022 年 12の連鎖販売取引該当性の判断の場合と同様に、

月、「マルチ取引の在り方に関する提言（令和 4

2 つの契約を全体として 1 つの契約であるかの

年版）」を公表し、いわゆる「後出しマルチ」につような評価をして、消費者契約法上の勧誘においては、現行法の「連鎖販売取引」の定義要件該ける不実告知や不告知の判断をしているように当性につき精査のうえ、同定義に該当すると解見受けられる。

されるのであればその旨を明らかにし、同定義5に必ずしも該当しないと解される場合は、例えあクーリング・オフ妨害
本判決では、Y によるクーリング・オフ妨害

ば「その他政令で定める方法」とするなど「連鎖も認定されているが、連鎖販売取引として交付

販売取引」の一類型として規定すべきであるとの必要な法定書面が交付されていないことから、している。

そもそもクーリング・オフ期間は進行を開始していないと考えられるので、結論との関係ではやや宙に浮いたような事実認定になっている。
しかし、Y は、本件契約 1と本件契約 2 をそれ
ぞれ別個の契約と位置づけたうえで、8 日間のクーリング・オフ期間を契約書に明記していると主張している。そのため、2 つの契約の締結

参考判例

時期が本件における場合より離れており、2 個① 大阪地裁平成 26 年 9 月 19 日判決（『消費法ニュース』102 号 323 ページ、『全相協つうしん』164 号 6 ページ）
② 東京地裁平成 28 年 11 月 10 日判決（ウェブ版『国民生活』2020 年 6 月号 33 ページ）の契約を一体として把握することが困難であったような場合であれば、クーリング・オフ妨害を理由として本件契約 1 のクーリング・オフを有効としたうえで、契約金の返還を認めること
国民生活
2024.332

誌上法学講座

第

3回

詐欺罪②

消費生活相談に関連する

刑法－複数人の関与－
穴沢 大輔

Anazawa Daisuke

明治学院大学法学部消費情報環境法学科教授

専門は刑法、その中でも主に財産犯罪・経済犯罪を研究。『入門経済刑法』（共著）など執筆。
消費生活アドバイザー。東京都医学総合研究所人対象研究倫理審査委員会外部委員

前回は主に詐欺の被害者（多くは高齢者）
側の確かに、事例 1 の Y は X にだまされた被害者視点から、詐欺罪という犯罪について考えてみともいえます。ただ、Y は自分の名前の荷物をました。今回は、反対に、加害者側の視点から受け取るのではなく、また、高額報酬でバイク考えてみたいと思います。特殊詐欺が問題とさ便に渡すという「犯罪」
かもしれないと考えられれるケースでは、詐欺集団
（複数人）
の中で役割

ることを自ら引き受けています。その意味では、を分担しながらだまして金銭を奪いますが、こ完全に被害者とは言い切れないでしょう。

れらの者は、刑法上、詐欺罪の共同正犯（刑法

皆さんもお気づきと思いますが、ここでの問246 条、60 条）
として処罰されます（本講座第 1

題は、Y が積極的に「詐欺」だと認識・理解しな

回参照）。

がら特殊詐欺に関与していないことにあります。大学 1 年次の入門科目でこの問題を伝える

特殊詐欺への関与と、「『犯罪』と分かって関与したのだから Y には

ただ、このような集団においても、末端で関故意があり、処罰されるべき」という解答が多与する者はそもそも集団に始めから関与していいです。では、最高裁は類似事案でどのようにるのではなく、募集されて関与したり、内容が判断したのでしょうか。

よく分からずに関与させられたりします。
「闇

被告人
（Y）
は、
「自宅に配達される荷物を名宛人になりすまして受け取り、直ちに回収役に渡す仕事を複数回繰り返し、多額の報酬を受領している。以上の事実だけでも、X が依頼した仕事が、詐欺等の犯罪に基づいて送付された荷物を受け取るものであることを十分に想起させるものであり、被告人は自己の行為が詐欺に当たる可能性を認識していたことを強く推認させる」「被告人は自己の行為が詐欺に当たるかもしれないと認識しながら荷物を受領したと認められ、詐欺の故意に欠けるところはなく、共犯者らとの共謀も認められる」バイト」という言葉はそれを端的に示すものといえるでしょう＊ 1。
「これに応募するのは若者であり、巻き込まれた被害者だから処罰を控えるべきだ」。こうした声は重要ですが、まずは事例を基に、刑法学で議論されている問題について最高裁がどのように判断したのか、概観しておきます（Y は
20 歳代前半の若者を想像してください）。

積極的に特殊詐欺に関与していない事例

このように最高裁は、被告人（Y）に詐欺罪の故意を認め、X と共謀して詐欺を実行したと評

事例 1

X は、不特定の高齢者をだまして誤信させて、現金を送付させていた。Y は、X から「別人として荷物を受け取って、それをバイク便に渡してほしい。高額報酬を支払う」と伝えられ、これを承諾し、実行した。Y が荷物の中身について X に尋ねたところ、「書類関係だ」と伝えられた。

＊1

警察庁ウェブサイト

価したのです（最高裁平成 30 年 12 月 14 日判
決）。この判断には議論がありますが、ここで知っておいていただきたいのは、「何らかの犯罪」の故意ではなく「詐欺罪」の故意が認められた、ということです。本講座の第 1 回に故意のhttps://www.npa.go.jp/bureau/safetylife/yamibaito/hanzaishaboshu.html
国民生活2024.333

誌上法学講座

話をしましたが、故意とは犯罪事実の認識を踏らと共謀の上、本件詐欺を完遂する上で本件欺まえたものであり、そこでは
「〇〇罪」
の内容を

罔行為と一体のものとして予定されていた本件

意識することが必要です。この事案で最高裁は受領行為に関与」したことから Y に詐欺未遂罪

さらに、「荷物の中身が詐欺の被害品である可の成立を認めました。

能性を認識していたという趣旨の供述」があっ

組織的犯罪処罰法

たことも指摘しています。詐欺罪が成立するた
めにはその条文内容を認識する故意が必要で、「複数人の関与が、共同正犯以上に組織的で事例 1 の Y にもそれは認められ、処罰される可ある」となりますと、組織的詐欺罪として重い能性が高いといえます。

処罰が予定されます。すなわち、組織的な犯罪

欺罔行為に関与せずとも詐欺罪により処罰の処罰及び犯罪収益の規制等に関する法律（以された事例

下、組織的犯罪処罰法）3 条は、詐欺
「行為が、

ぎ もう

団体の活動
（団体の意思決定に基づく行為で事例 2

X は、A をだまして誤信させて、偽の市の職員がA宅に向かうので現金を渡すように伝えた。
Y は、X が A を誤信させた後に、SNS を通じて X と知り合い、高額報酬のために偽の職員として A 宅

あって、その効果又はこれによる利益が当該団体に帰属するものをいう。以下同じ）として、当該罪（ここでは詐欺 ： 筆者注）に当たる行為をで A から現金を受け取るように頼まれ、これを実行したが、受け取りに失敗して逮捕された。

実行するための組織により行われた」場合に、
1 年以上の拘禁刑が科され得ることになります

事例 1 と比べて、事例 2 の Y は処罰されるべ（同法同条 13 号）。通常の詐欺罪は 10 年以下のきと感じられたのではないでしょうか。
確かに、拘禁刑であるのに対し、それは 20 年以下とな

今回の Y は X のしたことをすべて認識し、それり（刑法 12 条）、重く罰せられます。
組織的詐欺罪について、次の事例で少し考えに積極的に関与しているといえます。
最高裁も、類似の事案で、「被告人（Y： 筆者注）が共犯者らてみましょう。

（X： 筆者注）と共謀の上被害者から現金をだま

組織的詐欺罪が認められた事例

し取ろうとしたとして、共犯者による欺罔行為

事例 3

リゾート施設会員組織の運営、管理、会員権の管理、販売及び各種観光地の開発、企画などを業務目的とするＡ社の実質オーナーとして、業務全般を統括掌理していた被告人が、同社の役員及び従業員らと共謀のうえ、会員制リゾートクラ
ブの施設利用預託金及び施設利用料名目で、200の点も含めて詐欺未遂罪の共同正犯の成立を認め」
ました（最高裁平成 29 年 12 月11日決定。詐欺未遂罪の成立については、
本講座第 2回参照）。
「処罰されるのならば、何も問題はないのでは」と感じられた人が多いと思いますが、なぜ人の被害者から約 4 億円の金銭を詐取した。

最高裁は、あえて、「共犯者による欺罔行為の点も含めて」と述べたのでしょうか。それは、相談員の皆さんにはなじみがある事例だと思

ここに問題があると考えられるからなのです。

いますが、組織的犯罪処罰法にいう
「団体」
とは、

つまり、Y は X の欺罔行為の時点ではまったく「共同の目的を有する多数人の継続的結合体」を関与していないのにもかかわらず、自己が関与意味しますので、この A 社は「団体」に該当しま

していない欺罔行為に対する責任をも負うべきす。そして、詐欺が「詐欺行為を実行するためと評価され、だましてから物や利益を奪う詐欺の組織」により行われていれば、組織的詐欺罪

罪により処罰されたのです。

がそれを犯した者に成立します。

これには奥深い議論があります（「承継的共実際の裁判では、詐欺の故意と団体の活動と犯」という論点が主です）が、最高裁は「共犯者

して組織により行われたか、が争われましたが、国民生活2024.334

誌上法学講座

結論として、両者が肯定され、被告人は組織的詐欺罪の被害財産の回復制度

詐欺罪により処罰されました（懲役 18 年）。後者について、弁護人は、団体の「構成員全員の意思

ここで皆さんにとって重要と思われるのは、が結合することで、犯罪組織を形成する必要」
がこうした大規模な被害が生ずる詐欺罪の被害財あり、本件ではそれがない者もいたと主張しま

産の回復制度もこの法律に規定されていることしたが、最高裁は、「Ａの主要な構成員」
がそうです（2006［平成 18］年の同法改正による）。最した営業活動を認識して続けていればそれで足後にそれを確認しておきましょう。

り、「上記組織が、元々は詐欺罪に当たる行為を条文構造は複雑なので関心のある人は拙稿＊ 2

実行するための組織でなかったからといって、まで確認していただきたいですが、結論を述べまた、上記組織の中に詐欺行為に加担している認

すと、詐欺を含む財産に対する罪など一定の犯識のない営業員や電話勧誘員がいたからといっ罪については、「団体の活動として組織によりて、別異に解すべき理由はない」
としてそれを行われた」
もの、「被害の回復に関し、犯人に対排斥しました（最高裁平成27年9月15日決定）。

する損害賠償請求権その他の請求権の行使が困

いわゆる利殖勧誘商法で詐欺罪の成立があり難であると認められる」
場合、「犯罪被害財産に得る（本講座第 2 回参照）とき、それが団体とし

ついて、その取得若しくは処分若しくは発生のて組織的になされる場合には重い処罰が予定さ原因につき事実を仮装し、又は当該犯罪被害財

れています。最高裁は、同じ決定で、「組織的」産を隠匿する行為が行われたとき」など（同法

犯罪が重く処罰される理由を次のように説明し13 条 3 項各号）では、奪われた財産を被害者のています。そうした犯罪は「継続性や計画性が被害回復に充てることができるようになってい高度であり、多数人が統一された意思の下に、ます（同法 18 条の 2）。

指揮命令に基づき、あらかじめ定められた任務

ここでは、国が犯罪被害財産を没収や追徴で分担に従って一体として犯罪を実行するというきることが前提となっています（同法13条3項、

点で、その目的実現の可能性が著しく高く、ま16 条 2 項）。没収とは、刑罰の一種（付加刑［刑

た、重大な結果を生じやすいなど、特に違法性法 9 条］）であり、物の所有権を剥奪して国庫にが高い」と。もっとも、これが詐欺でいえば、帰属させる刑罰です（追徴とは、没収ができな

通常の詐欺罪の 2 倍の法定刑を導く根拠になりいときにその価額を支払わせるものです）。こ

得るか、については議論のあるところです。

こでも刑法上の刑罰制度が活用されながら、国組織的犯罪処罰法における犯罪収益の扱い

家の活動を通じて被害回復がなされています。

はくだつ

この組織的犯罪処罰法は、被告人の重い処罰

その方法については、法務省や検察庁のウェとともに、犯罪収益（≒被害財産）の扱いについブサイト＊ 3 で確認できますが、2021年中に被害ても詳細な規定を設けているのもその特徴で回復給付金支給手続の開始決定が行われたのはす。紙幅の都合で詳しくは述べられませんが、12 件であり、開始決定時における給付資金総マネーロンダリングを処罰しているのもこの法

額は約 1 億 4260 万円であったとされています。

律です（同法 9 条 ～ 11 条）。犯罪収益を犯罪団体に帰属させないことは非常に重要なことです

次回は、ネット犯罪における財産の保護につ（同法 1 条）。

いて考えてみたいと思います。

＊ 2 「組織的犯罪処罰法と犯罪被害財産の回復」『明治学院大学法学研究』114 号（2023）105 ページ以下参照＊3

法務省ウェブサイト
検察庁ウェブサイト

https://www.moj.go.jp/keiji1/keiji_keiji36-2.html
https://www.kensatsu.go.jp/higaikaihuku/
国民生活2024.335

編集・発行

啓発用リーフレットのお知らせ
若者向けの啓発用リーフレットをウェブサイトに掲載しています。
ぜひ印刷してご活用ください！
バックナンバーもあわせてご活用ください。

●啓発用リーフレット バックナンバー
https://www.kokusen.go.jp/wko/data/bn-yattem.html