產業動態COP28之後台灣扣件產業的減碳戰爭C O P 意旨「聯 合 國 氣 候 變 化 框 架 公 約」（U n i t e d

COP28聚焦在2030年減碳目標，聯合國環境規劃署

Nations Framework Convention on Climate Change，( United Nations Environment Programme，UNEP)在UNFCCC）締 約 國 的 會 議 (Conference of P ar ties，

開幕前夕公布「2023排放 差距報告」（Emissions GapCOP)，COP 每年 舉 行一次 會 議，首次COP 會 議 於1995

Report 2023），研究分析出若要將全球暖化控制在升溫

年 3月在德國 柏 林 舉 辦，簡 稱 COP1，202 3 年氣候 大 會

1.5℃以內，2030年全球必須減少42%的溫室氣體排放，

於11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國（阿聯）杜但盤 點各國目前提出的減碳 路徑，全球2030年的溫室拜 舉辦，會議是第28屆，簡稱COP28，所有締約國都要氣體排放量仍會增加3%，屆時暖化升溫將突破2度，後派 代表參加締 約方 會 議，審查 締 約方 會 議 通 過 法律的果將不堪設想。COP28會議中由美國、歐盟和阿拉伯聯

執行情況，並做出未來體制和行政安排必要的決定，目合大公國聯手，促成118國承諾2030年讓再生能源成長

的是促進「聯合國氣候變化框架公約」能有效執行。影至目前的3倍，逐步減少「未減排」的煤炭發電廠，停止

響21世 紀低碳 經 濟 方向的「巴黎 協定」就是在2015 年

提供新煤炭發電廠的融資，美國及其他六國也宣佈加入

COP21時由聯合國氣候變化框架公約的195個締約國一「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance），脫煤

致同意通過，協議加強「聯合國氣候變化框架公約」把

者聯盟目前有170國家、城市、組織等會員，承諾不再新

全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低於1.5℃

建燃煤電廠，並逐步淘汰現有的煤炭發電廠。為了增加之內，並使 資 金流 動 符合 溫 室 氣體低排 放和氣候 適 應

世界各國投資「綠色能源」的誘因，美國宣布為全球綠

型發展的路徑。「巴黎協定」直接影響2021年歐盟提出能供應鏈提供 5.68 億美元的低利息融資，同時，歐洲

的「碳邊境稅調節機制」(Carbon Border Adjustment

投資銀行也有意在年底前釋出15 億歐元融資提供給歐Mechanism，CB A M) 以 及 美 國 於2 0 2 2年 提出的 美 國

洲五大風電渦輪製造商及其供應鏈。另外，因石油和天版碳關稅「清潔競爭法案」（Clean Competition Act，然氣的開採、精煉和運輸階段中均會產生大量的溫室氣CCA）。

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Fastener World no.205/2024 惠達雜誌產業動態
體(例如:甲烷)，COP28有50家石油業者簽署了「石油和天然氣脫碳憲章」（Oil and Gas Decarbonization Charter），將在2030年之前實現甲烷近零排放以及2050年營運脫碳，美國也公佈對石油和天然氣產業的甲烷排放監管新規定，迎合市場對低碳燃料的需求。最後，由法國、美國、日本、
數個歐洲國家與非洲迦 納等22國簽署「擴核宣言」，支持2050年 核能產
能成長目前的兩倍，擁有全球最大的核電工業的法國馬克宏總統表示，
將與國際原子能總署合作制定監管框架，並希望世界銀行提供資金支持
核能源擴充計畫，整理COP28有四項重要的決議，分別是:

台灣政府的對應策略台灣政 府在2023年12月14日立 法院
第10屆第8會期，社會福利及衛生環境委員會 第15次全 體委員會 議 「第二十八 屆聯 合國氣候變遷大會 (COP28)返國報告
與後 續因應情 形」針 對COP 28 會 議 的內
容，各部門也都提出回應，本文整理部分
的部門書面報告重點如下:1.

逐步減少「未減排」的煤炭發電廠。

2.

提供綠色能源低利息融資。

3.

石油和天然氣業者簽署「脫碳憲章」。

徑 及 策 略 總 說 明」，規 劃2 05 0 年淨 零 排

4.

簽署「擴核宣言」預期在2050年核能源成長至目前的3倍。

放路徑。在綠建築標章基礎上，建立建築

COP28也是第一次盤點全球各國的碳排成績，發表在THE CLIMATE

能 效 評 估及標 示 制 度，發 展 近零 碳 建 築

CH A NGE PERFORM A NCE INDE X ( 氣候 變 化 績 效 指 數 ) 2 0 2 4，C CP I

技術，提升建築能源使用效率，先以建築

R a n k i n g ( 排 名 ) 2 0 2 4 報 告 中 (ht tps: //newclimate.or g /re s ource s /節能50%，再使用再生能源碳中和至零碳publications/climate-change-performance-index-2024)如圖1，台灣排名排，淨零建築共有4大推動主軸:第61名，低於中國的51名、美國的57名與日本的58名，在所有評鑑國家中(一). 提高新建建築物能源效率。

是倒數第7名，該項評比是以四項成績分別以不同權重後計算得出，第一(二). 改善既有建築建築物能源效率。

是溫室氣體排放佔40%、可再生能源佔20%、能源使用佔20%、氣候政策(三). 提升家電產品能源效率。

佔20%，台灣排名落後說明政府與民間還有許多的努力空間。

(四). 建築節能減碳新技術及工法研發與

圖1、CCPI 2024排名報告

內政 部:國家 發 展 委員會 於2022年 3月30日正式公布「台灣2050淨零 排 放 路推廣應用。
經 濟 部:為加速 產 業 淨零 轉型，經濟部推動「產業淨零碳排推 動 計畫」，協 助 鋼 鐵、石化、紡織、造 紙、水泥及電子業等產
業，從製程改善、能源轉換及循
環 經 濟 等 3 大面向淨 零 轉 型，
提 供 業 者 導入低碳 應 用方 案 的研 發 補 助。經 濟 部 將 依 循 國 際
最 新 氣 候 調 適 趨 勢 以 及「國 家氣候變遷調適行動計畫」，持續
推 動「水資 源」及「能 源供 給產業」領域調適工作。
環 境 部:我 國已公 布「2 0 5 0
淨零排放路徑藍圖」及「淨零轉型 12 項關鍵戰略 行動計畫」，
並 在「科 技 研 發 」和「氣 候 法制」兩大治理基礎上，加速推動
包 括 能 源、產 業、生 活、社會 等四大轉型。推動「氣候變遷因應法」有關碳定價制度與相關子法
的訂定工作，關注氣候公約與巴黎協定國際協商發展動態，穩健
推動減量額度抵換交易機制，嚴

資料來源: 2024氣候變化績效指數 ，CCPI排行網址: https://newclimate.org/resources/publications/climate-change-performance-index-2024

惠達雜誌 Fastener World no.205/2024049

產業動態格把關防止「企業漂綠」的行為。我國此刻正執行「國家放 交易指令的規 定，以 減量分擔 協議 作為目標，執行各

氣候變遷調適行動計畫(112-115 年)」，相關部會將推展包

國 所 轄 排 放 源 溫 室 氣 體 排 放 量 核 配 之 規 劃 工作，再由

括：維生基礎設施、水資源、土地利用、海岸及海洋、能源各成 員 國 根 據 國 家 分 配 計畫 分 配 給 各企 業，各企 業 通供給及產業、農業生產及生物多樣性、健康等七大領域調過技 術升級、改造等手段，達到了減少二氧化碳 排放的適行動方案。

要求，並可將用不完的排放權賣給其他未完成減少排放整 理 台灣 政 府 的 國 家 策 略 是 以 2 0 5 0 年淨 零 排 放 路
徑、建築業節能、電器產品效能提升、產業淨零碳排推動計畫、低碳 應用方案、氣候變遷因應 法、碳 定價制度、減量額度抵換交易機制等方式對應COP28的協定，但是，以COP28四項重要的決議而言，我國的政 策 還是僅注重在減少碳排放 為主，對於能 源產生策略方面與COP28決議
還是有落差的。2024年中華民國總統與立法 委員大選，第一次選出3黨不過半的國會，新當選的民進黨賴清德總統，與國民黨韓國瑜立法院長，是否會在這一任期之內重
新調整台灣的能源政策，讓我們一起拭目以待。

目標的企 業。歐 盟EU E TS是目前全 球最 大的碳 排 放 總
量 控 制 與交易體 系，成 立 於2 0 05 年，而ISO14 067 建 置
於2018年，兩者之間有長達14年的時間差異，因在2005
年 歐 盟 對 於 溫 室 氣體 的了解 相 比 2 018 年是較 不足的，
因此，EU E TS只要求盤查3大類的溫 室氣體，包含二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N2O)、全氟碳化物(PFCs)等。而
於2018 年頒 布的ISO14 067:2018版，此 時IP CC 科 學家們對於溫 室氣體的認知範圍擴大，包括了7類的溫 室氣體，在ISO14067:2018版條 文中明訂組 織 應以二氧化碳當量(CO2e) 之公噸(t) 數 為單位，對二氧化碳(CO2) 、
甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、三氟化氮(NF3)、六氟化硫(SF6)，氫氟碳化物(HFCs)、及全氟碳化物(PFCs)等7類，CBAM與ISO14064、ISO14067的差別分 別 量 化 直 接 溫 室 氣 體 排 放 量，台灣 扣 件 業者在申報
CBAM時不可不知。

在 螺 絲 世 界 中 文 版 2 0 2 4 年 1月 號 第 2 0 4 期 產 業 動態中所 發 表 的「歐 盟CB A M 法 案 全 文 濃 縮 精 華 版」，與「減碳當道-與台灣 扣件製 造 業 息 息相關的ISO14 06 4、ISO14067、ISO14068認證」兩文中都有清楚的說明碳盤
查與歐盟碳邊境稅的要求，讀者可以閱讀與參考。本文要補充的是，ISO14064組 織碳盤查是盤點組 織(企業)年度
內的第1類到第6類的全部二氧化碳當量CO2e的排放量。
ISO14067是將單一產品自搖籃(材料)經由生產、運送、使用、到 報 廢 完 整 生命 週 期 的 二 氧化碳 當 量 C O2e 的 排 放

在 2 0 2 3 年10月歐 盟C B A M 正 式 開 始 試 行，歐 盟 於2023年10月的鋼 鐵 業 線上研討 會中特別說明CBAM 申報內容，整理如圖2，在範疇1、2、3(這是ISO14064:2006
舊版的用法)，範疇1是直接排放，CBAM申報的產品所有在廠內生產相關的排放(僅需計算二氧化碳(CO2)、氧化亞氮(N2O)、全氟碳化物(PFCs)這三類溫室氣體)，範疇2是計算CBAM申報的產品所使用的電力，電力係數是採
用生 產當地政 府的用電排碳的公告值，範 疇 3僅需計算
在生 產CBAM的上 游的材料(例如:中鋼量，這兩個 標準雖 然 都是 做「碳 盤查」，但是，其盤 元)與前 加工的 外包 廠 商的 碳目的與方法 是不相同的，台灣 扣件業者 切 不可以混淆。
尤其重要的是ISO14064、ISO14067所

歐盟CBAM申報

排 放 量，以 上 所述1~3範 疇的
碳 排 放 量 都 必 須 要 以CB A M
要求之規範計算。

盤 點出的 碳 排 放 量，是不能 直 接用在CB A M

21Trading Scheme，EU ETS）

候 政 策 體 系，E U E T S
將減排目標分配給各 歐 盟 成 員 國，參 與

原始材料 / 運輸分配 / CBAM範圍內的廢棄物
材料(與加工)3CBAM產品廠內生產
排放3

間接排放生產產品使用
電力

間接排放

盟於2005年建立的氣

圖2、
歐盟CBAM 申報內容圖
範疇

與 的 排 放 權 交易體 系，歐

範疇

是世界上 第一 個 多 國 參

直接排放範疇

體系」，該體系(European Union Emission

間接排放碳 邊 境 稅 收 費 基 準 是 依 據「歐 盟 排 放 交 易範疇

的 碳 排 放 量 申 報 之 上，原 因 是 歐 盟 的 C B A M

消費 / 運輸分配 /生命週期結束

E U E T S之各 國，必 須符合歐盟溫室氣體排

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CBAM 需要申報之內容

CBAM 不需要申報之內容

參考資料來源:IRON & STEEL SECTOR, EC CBAM 2023.10.05

產業動態台灣扣件業者的減碳策略從CBAM的申報內容中，運送排碳量是不需要申報，因此，最大的排碳 源 就是範 疇2的電力，電力消耗最多的就是生產設備，台灣長期電費低廉，早期在設備購買時，耗電量並不是扣件業者的首要選擇 條件，而現在選擇一 個省電的設備或 製程在碳排放中
就顯現出其優勢，例如:傳統以電加熱的扣件熱處理
製程與氨氣作為加熱能源的扣件熱處理製程相比，每公斤螺 絲扣件所產生的碳 排放 量會有30%~40%
左右的CO2e的差異，巴黎協定要求企業主要往低碳經濟移動，一個熱處理的製程就有30%~40%的排碳差異，企業爾後「碳競爭力」的差異就不言可喻。
台灣 扣 件業者在歐 洲 與 美 國業者的 低碳 需求之下，紛 紛 開始 進 行碳 排 放 的 盤 點，台灣 政 府 也在2 02 3 年開始 推 動「淨 零 排 放 路 徑 112-115 綱 要 計畫」，各大部會都開始編列預算協助企業做碳盤查，
筆者也協 助幾間學校與企業執行碳 盤查的工作，發
現台灣部分企業主只知道要趕快盤點出產品的碳足跡或排碳量，卻沒有想到，公司所盤點出來的產品排碳量與競爭對手相比較是否具備競爭力?尤其面對新興國家，使用的是新設備、新技術與新製程，台灣扣件產業還在繼續使用舊設備、舊製程的現況之下，一旦在CBAM申報時，提出公司產品的碳排放量遠遠超
過 競爭對手，歐 盟 進口商將會 負擔高的碳 邊境稅，企 業是否還能 繼 續掌握 訂單? 這一點 值得台灣 扣件業者深思。
「碳盤查只是手段，減碳才是目的。」在2026年
CBAM正式 徵收碳 邊境 稅 之前，台灣 扣件業者 還有
兩年的時間，應積極投入減碳的工作，落實將低碳生
產的新設備、新技術與新製程引入企業之中，自今日起台灣扣件業者在面對歐盟的客戶，除了報價單、產品規格、交期、包裝方式與運送方式之外，還要包含產品的CBA M含碳 量，以 上都將 是客戶選 擇 供 應商的重要條件。2023年11月29日經濟 部電價費率審議會，會中決議2024 年電力調度費、轉供配電費將上漲，台灣 扣 件業者用電 成 本將會 持 續 上升，對 企 業經營者而言，節電減碳已經是刻不容緩的首要工作。
COP28之後的2024年是台灣扣件產業必須積極執行
減碳行動的開始，建議從CBAM申報內容需要的項目
先 進行減碳 規畫，對於爾後歐 盟訂單爭取與保持才
能立即看到成效。
著作權所有: 惠達雜誌
撰文: 宋文龍博士

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