令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業

北海道池田町「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ

令和 4 年 3 月（一社）日本森林技術協会（株）森のエネルギー研究所

北海道池田町「地域内エコシステム」モデル構築事業
主な実施内容等 一覧表

整理番号

日付

実施区分等資料
公表

第1章

資料名等
事業の概要

１ － １―

〇

事業の背景

－ ２―

〇

事業の目的

－ ３―

〇

スケジュール

－ ４―

〇

実施体制

第２章

支援内容等とりまとめ-1

令和 3 年7 月 21 日

打合せ
（Web）

－

R03 年度事業の実施項目検討

１ -2

〃

〃－

打ち合わせ記録簿2-

1

令和 3 年7 月 29 日

第 1 回協議会（書面）〇

第 1 回協議会（書面） 議事次第・説明資料

2-2〃

〃－

協議会構成員2-3〃〃－

第 1 回協議会（書面） 意見聴取票

3-

1

打合せ
（Web）

－

第 2 回協議会資料案 日林協

3-2

〃〃

－

第 2 回協議会 勉強会資料案 森エネ

3-

3

〃

〃

－

打ち合わせ記録簿4-1

令和 3 年
10 月 6 日

打合せ
（対面）

－

実証試験に向けて

4-

2

〃

〃

－

打ち合わせ記録簿5-1

令和 3 年
10 月 6 日
令和 3 年
11 月 15 日
令和 3 年
11 月 29 日
令和 4 年1 月 12 日

第 2 回協議会（動画配信）
第 3 回協議会（対面）〇

第 2 回協議会 勉強会資料 動画配信－

資料なし（チップ製造試験を実施）

地域集合研修

－地域集合研修 発表資料

第 4 回協議会（対面+Web）－

第 4 回協議会 議事次第・協議会資料1

令和 3 年
9月7日

6-

17-

17-

2

〃

〃

〇

第 4 回協議会 チップ製造試験結果まとめ

7-

3

〃

〃－

第 4 回協議会 ワークシート結果一覧

整理番号

日付
令和 4 年1 月 24 日
令和 4 年
3月1日
令和 4 年3 月 11 日
令和 4 年3 月 22 日

資料
公表

資料名等

打合せ
（Web）

－

木質ボイラー導入可能性調査結果資料 森エネ

成果報告会

〇

成果報告会資料－

木質ボイラー導入可能性調査結果資料 修正版
森エネ〇

町内成果報告会 チラシ

実施区分等

8-

19-

110 -

111 -

111 -

2

〃

〃

〇

町内成果報告会 資料

11 -

3

〃

〃

〇

町内成果報告会 講演資料
横田氏（森林総合研究所 九州支所）

打合せ
（Web）
報告会
（対面+Web）

第３章

総括

3 － １―〇

まとめ3 － 2―〇

今後の展開1. 事業概要
事業の背景
平成 24 年 7 月の再生可能エネルギー電気の固定価格買取制度（FIT）の運用開始以降、大規模な木質バイオマス発電施設の増加に伴い、燃料材の利用が拡大しています。一方で、燃料の輸入が増加するとともに、間伐材・林地残材を利用する場合でも、流通・製造コストがかさむなどの課題がみられるようになりました。
このため、森林資源をエネルギーとして地域内で持続的に活用するための担い手確保から発電・熱利用に至るまでの「地域内エコシステム」（地域の関係者連携のもと、熱利用又は熱電併給により、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組み）の構築に向けた取り組みを進める必要があります。

事業の目的「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち実施計画の精度向上支援（以下、本事業という）は、林野庁補助事業「令和３年度木材需要の創出・輸出力強化対策のうち「地域内エコシステム」推進事業」のひとつとして実施されました。
本事業は、「地域内エコシステム」の全国的な普及に向けて、既に F/S 調査（実現可能性調査）が行われた地域を対象として公募により選定し、選定地域における同システムの導入を目的として、地域の合意形成を図るための地域協議会の運営支援を行いました。また、協議会における検討事項や合意形成に資する情報提供、既存データの更新等に関する調査を行いました。
本書は、北海道池田町「地域内エコシステム」モデル構築事業の実施内容等をとりまとめたものです。

「地域内エコシステム」とは～木質バイオマスエネルギーの導入を通じた、地域の人々が主体の地域活性化事業～
集落や市町村レベルで小規模な木質バイオマスエネルギーの熱利用または熱電併給によって、森林資源を地域内で持続的に活用する仕組みです。これにより山村地域等の活性化を実現していきます。

「地域内エコシステム」の考え方•

集落が主たる対象（市町村レベル）•

地域の関係者から成る協議会が主体•

地域への還元利益を最大限確保•

効率の高いエネルギー利用（熱利用または熱電併給）•

FIT（固定価格買取制度）事業は想定しない

川上：燃料供給【地域協議会】
事業の理解・合意形成
主体意識づくり川中：燃料製造

川下：エネルギー利用

図 1-1 「地域内エコシステム」構築のイメージ事業スケジュール
本事業における全体スケジュールは、下記のとおり、採択地域が決定後、地域の支援等をすすめ、翌年３月に成果報告会を開催し、本書をとりまとめました（表 1-1、図 1-2）。

表 1-1 事業の概要
公募期間
審査結果通知（採択地域決定）令和 3 年 5 月 24 日（月）から令和 3 年 6 月 18 日（金）令和 3 年 7 月上旬

第 1 回地域集合研修

令和 3 年 7 月 12 日（月）13：30～15：30（事業説明会）（Zoom による Web 開催）《テーマ１》
令和 3 年 11 月 29 日（月）9：30-12：30「地域における様々な連携による木質バイオマスエネルギー利用」
森林総合研究所 九州支所

森林資源管理研究 G主任研究員 横田 康裕氏《テーマ２》
令和 3 年 11 月 29 日（月）14：00-17：00「ESCO・民間協力による木質バイオマスエネルギー利用」
株式会社バイオマスアグリゲーション
第２回地域集合研修（専門家による講演・地域の取組報告）

代表取締役 久木 裕氏《テーマ３》
令和 3 年 12 月 2 日（木）14：00-17：00「木の駅や未利用材活用の取り組み」
一般財団法人 学びやの里
事務局長 江藤 理一郎氏
《テーマ４》
令和 3 年 12 月 3 日（金）14：00-17：00「計画的な木質バイオマスボイラー導入に向けて」
岩手大学 農学部 森林科学科
准教授 伊藤 幸男氏（全て Zoom による Web 開催）

成果報告会

令和４年 3 月 1 日（火）から 3 月 31 日（木）（25 地域の成果発表）（パワーポイント録画発表を Web 公開）

図 1-2 事業全体スケジュール

実施体制（ メンバーとサプライチェーン ）本事業における実施体制等は下記のとおりです（表 1-2、図 1-3）。

表 1-2 実施体制について名称

池田町地域内エコシステム協議会

所属

池田町役場 産業振興課 林務係

事業の林地未利用材の販売による森林所有者の経営基盤強化と木質バイオマスエネル

ビジョン

ギーを活用した安心・安全なまちづくり▼事業を実施する主となるメンバーと支援するメンバー
組織名称
池田町役場
産業振興課 林務係

主･支援

十勝広域森林組合

主北海道ニッタ株式会社

主

三井物産フォレスト
株式会社
町有林間伐参加者
池田町
地域おこし協力隊

役割（担当）・備考

支援

主

主

主

池田清見温泉主

町内自伐林家主

NPO 法人主川上/熱利用先（候補）全体統括。熱利用先の候補・実証（木材乾燥室）
川上/原料供給者
町内に 3 つある森林経営計画の策定者
川上/原料供給者
町内で大規模に山林を保有
川上/原料供給者
町内で大規模に山林を保有
川上・川中/原料供給・搬出・チップ生産者
町有天然林の間伐を実施している
川上・川中/原料供給・薪生産販売者・事業運営主体（候補）
林業推進員の立場として令和 2 年度より 2 名採用
川下/熱利用先（候補）
熱利用先として最有力候補
川上・川中/原料供給・薪生産販売者
薪の生産販売、原料供給を行う
川上・川中/原料搬出・ペレット生産希望者
未利用材を活用してペレット生産を志向

川上【原料搬出】

川上【原料供給】◆ 池田町森林整備計画◆ 池田町の地域住民
町有林間伐参加者

実行管理推進チーム◆ 地域おこし協力隊

町有林・民有林◆ NPO法人（仮：木の駅方式）

川中【燃料製造】
土場候補地：池田町炭やき伝承広場◆ 地域おこし協力隊・町有林間伐参加者・NPO法人◆ 燃料製造等のための新組織を計画
Aルート

【既存】
町有の既存チッパーを流用

Bルート

【新規】
小型チッパーの導入（設備導入）

川下【エネルギー利用】【検討対象】
温浴施設【検討対象：南4線】
ロードヒーティング【検討対象】
小規模 木材乾燥室

チップ

チップ

薪

【検討：販売検討】
木質チップの利用
チップ【薪・ペレット】
薪の販売やペレットストーブ等の普及等
薪ペレット

図 1-3 実施体制・サプライチェーン
図 1-3 を補足すると、川上は、過年度に検討した体制のままで、原料供給は池田町森林整備計画実行管理推進チーム（以下、森林整備チーム）が主体となり、補助的に池田町の地域住民や自伐型林業事業参加者、地域おこし協力隊で原料となる切捨間伐材や未利用材の供給を目指しています。また、令和 3（2021）年度では、新たにペレット生産を志向するNPO 法人が設立され、これまで検討してきた内容や体制とともに、当法人も原料搬出に向けて活動しています。
川中の燃料の製造は、町有の既存チッパーを流用する A ルートおよび燃料用チップが製造可能な小型チッパーの導入（新規の設備導入）のＢルートの 2 つを検討しています。A ルートでは、チップ製造に係るノウハウの蓄積を行うとともに、製造されるチップが燃料用チップ以外の畜産敷料といった用途に向いているため、そのための販路を検討し、模索します。
Ｂルートでは、今後、木質バイオマスボイラーが池田町内に導入される際に、燃料用チップが製造できるチッパーの導入等を検討していくものです。
なお、新たにチッパーを導入する場合は、新規投資となるため投資額を見極めながら、森林環境譲与税等を計画的に積み立てていく必要があります。

川下のエネルギー利用は、過年度においてはチップのみの検討を行っていましたが、令和3（2021）年度からは薪やペレットも視野に入れ、柔軟かつ幅広い木質バイオマスの利用の検討を行っています。
現状では、温浴施設とは合意形成を進めるとともに、新規投資となるため投資額を見極めながら、川中の新規投資と同様に森林環境譲与税等を計画的に積み立てていく必要があります。また、薪やペレットの利用は、木質バイオマスボイラーのみならず、家庭での利用が主となるストーブの利用の普及や促進に努めています。

2. ⽀援内容等とりまとめ
本事業による⽀援内容等について、実施項目ごとに下記にとりまとめます。

31

325

3

整理番号

日付

実施区分等

資料
公表

第２章
5-

資料名等
支援内容等とりまとめ1

令和 3 年
10 月 6 日

第 2 回協議会（動画配信）〇

第 2 回協議会 勉強会資料 動画配信整理番号

日付

実施区分等

資料
公表

第２章
6-

資料名等支援内容等とりまとめ1

令和 3 年
11 月 29 日

地域集合研修

〇地域集合研修 発表資料整理番号

日付

実施区分等資料
公表

第２章

資料名等
支援内容等とりまとめ7-1

令和 4 年1 月 12 日

第 4 回協議会（対面+Web）－

第 4 回協議会 議事次第・協議会資料

7-2

〃

〃

〇

第 4 回協議会 チップ製造試験結果まとめ

7-

3

〃

〃－

第 4 回協議会 ワークシート結果一覧

rinmu town.hokkaido-ikeda.lg.jp3. 総括
まとめ
今年度に最も重視した課題と結果について、とりまとめます。
過年度に実施した事業結果に基づいて「池田町林地未利用材活用構想」を作成し、令和3（2021）年 3 月に公表しました。公表後から、池田町内で林地未利用材の活用や木質バイオマスの利用に関して、多種多様な考え方を持つ人材（実施主体）が新たに増加しました。具体的には、池田町内でペレット製造を行い、販売を行うことを目的とした NPO 法人が設立したことや自伐林家が薪の製造販売をしたいといった意向がある人材が見つかったこと、町有の施設での再生可能エネルギーの導入検討を開始するといった新たなエネルギー需要施設の発掘が進むといったことです。
そこで、各実施主体が増加したことを受けて、これまで検討していた燃料種であるチップ以外で、薪やペレットといった新たな燃料種における利用の検討を行っていく必要がでてきたため、①各種関係者間の合意形成を図ること、②林地未利用材の流通体制の整備を行うこと、③既存資源の再評価することの 3 つを今年度目指すべきゴールとして設け、本事業に取り組みました。
また、これまで池田町が主導して本事業を進めてきましたが、民間の実施主体が増加したことを受けて、事業内容の発展性を考えると自由度を高める必要があることと、民間主導でのネットワークを形成し、新たな流通体制の整備を行うことがよいのではないかと想定されました。民間主導となった場合には、池田町は事業のバックアップを行うような体制へと転換していくことも考えています。このため、今年度は 3 つの取り組みのうち最も重視したのは②の内容になります。
②を検討するにあたり、新たな流通体制の整備を行うためには、各実施主体がどのように事業を展開していきたいのか等の想いや考えを共有するとともに、木質バイオマスに関する共通認識を持つことで、池田町における今後の方針を決めていく必要があると考えました。
このため、過年度に取り組んできた内容の情報共有（第 1 回協議会（書面）、第 2 回協議会（動画）、第 3 回協議会（チップ製造試験））を行うとともに、ワークショップ（第4 回協議会）等を実施し、今後の展開を整理しました。

注：令和 3（2021）年 11 月 15 日に地域内エコシステム事務局が撮影した。

図 3-1 第 3 回協議会（チップ製造試験）における参加者間の交流・意見交換

注：池田町から写真を提供してもらった（令和 4（2022）年 1 月 12 日に実施）。

図 3-2 第 4 回協議会（ワークショップ）における意見交換

第 4 回協議会で実施したワークショップでは、各実施主体の想いや考え方を共有するため、ビジョン（行きたい場所）、目標（〇年度に到達したい事）、手段（現在地～目標までのルート）、担える場所を記述してもらい、それを発表してもらいました。
ワークショップを実施した結果よりわかったことを整理すると、1 つは木質バイオマスエネルギー導入を目標として記載している実施主体は一部のみであること、2 つは木質バイオマスの導入というのはあくまでも手段であると認識していることがわかりました。このことから、実施主体によって木質バイオマスの導入に関する熱量に差異があることが分かりました。

2 つのことから、今後は各実施主体の想いや担える場所・範囲に応じた体制整備が必要であり、これに基づきながら林地未利用材の流通体制を再整備していくことが重要といえます。また、各実施主体の目標に併せた支援方法を模索し、池田町としての支援スタイルも調整したいと考えています。

今後の展開今後の展開については、図 3-3 のロードマップに沿いながら各年度に記載した項目を実施し、課題を洗い出しながら取り組みの精度向上を行うことが重要と考えています。
令和 4（2022）年度以降は、ロードマップまた「池田町林地未利用材活用構想」に基づいて、製造したチップの試験的な利用を行うことや熱供給体制・熱供給設備の導入に向けた各実施主体との検討および協議等を引き続き行っていきます。さらには、新たに実施主体として協力・連携している NPO 法人からの提案である「木の駅方式」の実証試験等を行うことも検討しています。
検討および協議を行うにあたっては、目的や目標が共通しているコアメンバー同士での話し合いや実証試験等を行うことで、柔軟な計画変更が可能となるともに、事業内容をより具体的なものへとしていきます。
これにより、実現度が高い事業計画へ精度の向上を行い、木質バイオマスボイラーの導入年として計画している令和 8（2026）年度までには各種体制を確実なものになるよう目指していきます。

令和4年

令和3年
（2021年）

令和5年

令和6年

令和7年

令和8年

令和9年

（2022年） （2023年） （2024年） （2025年） （2026年） （2027年）林地未利用材・収集方法✓

林内でのチップ製造試験

・チップ製造✓収集およびチップ製造のノウハウの蓄積✓町営牧場等で製造した
チップ

熱供給体制

熱供給
設備導入

木材乾燥室

✓

チップの試験販売✓

需要者へチップ販売✓

設備導入後、運用

試験利用✓

利害関係者で✓協議（新規団体設準備）✓

利害関係者で協議✓運用体制に関する協議✓

既存施設を活用した運用試験

事業主体の決定

✓

基本

✓

設計

✓

適正な木材乾燥手

実施
設計

✓

✓

導入
工事

運用法の確立図 3-3 池田町「地域内エコシステム」の実現に向けたロードマップ（林地未利用材活用構想におけるスケジュール）✓運用

令和 3 年度木材需要の創出・輸出力強化対策事業のうち「地域内エコシステム」推進事業

北海道池田町「地域内エコシステム」モデル構築事業のうち事業実施計画の精度向上支援
支援とりまとめ
令和４年 3 月

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FAX 03-3261-3840

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TEL 0428-84-2445 FAX 0428-84-2446