地域主体型の小水力発電の導入

地域の「資源」を地域の「資産」に住民が主体となって取り組む小水力発電事業

事業タイプ
民間主導型

施策分類
小水力発電

キープレイヤー
地域住民

特筆すべき地域へのメリット・地域課題解決の効果

事業の概要

概要

少子高齢化・過疎化に伴う様々な地域課題を解決するため、地区住民有志が主体となって実施する小水力発電事業。兵庫県の独自スキームによる支援の下、地区住民の熱意と宍粟市や関係機関の適切な支援により、「地域活性化対策の財源確保」や「地元農業者の負担軽減と収入増加」などのメリットをもたらしている。
（令和5年度気候変動アクション環境大臣表彰受賞）

地方公共団体名〇地域活性化対策（森林保全活動、地域活動）の財源確保
少子高齢化・過疎化が進む黒土地区では、山林や山道の維持管理が困難な状況であり、地域活動の衰退も進行している状況である。地域の水資源を活用し、発電利益を地域に還元※5することで、山林整備（間伐）、登山道の整備、複層林化等を進めるとともに、次世代を担う子供達のための地域活動に関する財源確保を図ることとしている。

兵庫県宍粟市

事業期間

2023年3月～（竣工・発電開始）

事業費

総工費（設備設計・施工）：8,800万円※1

CO2削減量

発電量：22万kWh/年（試算値、最大出力39.6kW）〇地元農業者の負担軽減と収入増加
地元農業者の高齢化に伴い、農業用水路の管理が負担になっていた。小水力
発電設備の導入により、異物除去スクリーンがついた取水口やバルブで水量が容易に調節できる分水槽を設置することで、農業用水路の管理が容易になった。
また、農地の畦道に導水路を埋設しており、その管理のための草刈り作業を地元農業者に依頼することで、地元農業者の収入増加にも寄与している。

※1 総工費のうち2,700万円は「（公財）ひょうご環境創造協会設備導入補助金（2,500万円）」、「宍粟市・設備導入補助金（200万円）」を充当したほか、前述以外の資金調達に当たっては 「兵庫県・(公財)ひょうご環境創造協会無利子貸付（3,000万円、20年）」及びふるさと納税の一種であるガバメントクラウドファンディング（GCF）を活用。総工費以外では、兵庫県及び宍粟市補助金を活用し、流量調査・事業性評価業務を実施。

実施体制│事業スキーム

会社設立

黒土自治会

(同地区住民有志等)
アドバイザー派遣※2

有限会社
イー・セレクト

調査補助金※3

設備導入補助（GCF）

黒土川小水力発電合同会社

売電（FIT）

電力小売事業者

兵庫県

無利子貸付に係る事業審査

黒土川小水力発電所
収益

地域にメリットを生むための仕掛け【設備概要】

宍粟市
関係機関との調整支援、流量調査等※5 2023年度は運転開始初年度のため、地域への還元は行っていないが、今後利益を地域に還元する予定。

無利子貸付・補助金※3
協調融資

3出資

（公財）ひょうご環境創造協会※4
日本政策金融公庫・西兵庫信用金庫※2 兵庫県・ （公財）ひょうご環境創造協会「再生可能エネルギー相談支援センター専門家派遣制度」を活用。
※3 兵庫県「地域創生！再エネ発掘プロジェクト」（2014年～）として行われた取組。
※4 県民、NPO、企業、行政などをつなぐ中間支援組織としての役割を担っている。

・県が地域団体による再エネ導入支援について、 水車形式：横軸2射ペルトン水車
Unterlercher GmbH
事業の企画・構想段階から設備導入に至る 水車メーカー：Maschinenbau（オーストリア）
まで、専門家を派遣するなど、小規模でも事 最大使用水量：0.1m ／s
有効落差：50.1m
業が成立する設計や、補助申請、行政への 最大出力：39.6kW
許可手続等を円滑に進める支援を行った。
・小水力発電設備の保有・維持に関する責任範囲を明確にする観点から、合同会社を設立した。なお、自治会を法人化する認可地縁団体ではなく合同会社とすることで、円滑な事業活動が可能となる。
・発電には農業用水の余剰分の水力を活用することとするなど、事業計画の段階から地域の農業へ影響を及ぼさないよう検討を進めた。

1

地域主体型の小水力発電の導入

地域の「資源」を地域の「資産」に 住民が主体となって取り組む小水力発電事業
事業の経緯│今後の予定
2016.52017.8～2018.10

2019.92021.22021.6

地元での検討開始

現地流量調査・事業性評価

合同会社の設立

県無利子貸付事業の採択

プロジェクト
詳細設計

宍粟市が県の補助を受け、（有）イー・セレクトに委託して流量調査、事業性評価を実施。

兵庫県の無利子貸付事業に「法人格を持つ特定団体であること」という要件があったため、住民有志を中心に合同会社を設立。

黒土自治会が県の補助を利用し、勉強会、先進地の視察、専門家による現地調査を実施。企画・構想段階では、小水力発電事業の導入検討から設備導入までトータルでのサポートが可能な（有）イー・セレクトに専門家派遣を依頼。

事業の検討段階
企画・構想

事前調査・相談：再エネ相談支援センター（協会）、再エネ導入支援アドバイザー派遣制度（県）事業検討

事業検討：再エネ発掘プロジェクト
立ち上げ時取組支援事業（県）
事業可能性調査：再エネ発掘プロジェクト
基本調査等補助事業（県）

設備導入

設備導入：再エネ発掘プロジェクト

設備導入無利子貸付事業（審査会：県、貸付：協会）
自立・分散型エネルギーシステム構築支援事業（協会補助）※ 図中の協会は「（公財）ひょうご環境創造協会」を指す。

稼働開始後、発電容量 を 33.1kW か ら39.6kWに引き上げるなど、順調な運転が続いている。

市や県による積極

ポイント 的な事業推進支援

兵庫県による地域団体への再エネ導入支援
事業の掘り起こし：地域再エネワークショップ（県）2023.3～

工事着手 発電所の竣工・稼働開始

兵庫県の無利子貸付制度に申請し採択を受けた後、地域金融機関に融資の相談を行い承諾を得る。翌2021年度に宍粟市、ひょうご環境創造協会による設備導入に係る補助金を申請。

ポイント 兵庫県の地域団体への再エネ導入支援の仕組み
・兵庫県では、再エネ導入支援に関する独自スキームを有しており、地域活性化に取り組む地域団体等が実施する再エネ発電等の事業に対し、事業の企画・構想段階から設備導入に至るまでの一連の支援を行っている。
・本スキームのうち、企画・構想段階で派遣された（有）イー・セレクトが、事業検討段階以降も引き続き各種補助・許可等の申請手続を支援したことで事業が円滑に進んだ。

2022.3

事業化の検討に必要な立ち上げ時の取組を支援例）勉強会、先進地視察等
補助額：30万円（定額・上限）

事業化に必要な基本調査・概略設計等を支援例）流況調査、測量調査等
補助額：500万円（補助率1/2）
設備導入事業に無利子で貸し付けを実施（20年）

太陽光発電（全県モデルとなり得るもの）： 3,000万円
上記以外：5,000万円（必要経費の80%を上限とする）

・宍粟市は、設備導入補助や流量調査・事業性評価の実施に加えて、地元推進メンバーとの事業検討協議（7年間で計104回）や関西電力への事業相談への同行、兵庫県との連絡調整等も行うことで、事業実施の円滑化を図った。
・兵庫県は、左記のスキームに加えて、先駆的な取組を応援・サポートする観点から、地元推進メンバーと頻繁に連絡を取ることで、全国的に事例が少ない中であっても事業を進めるモチベーションの維持に貢献した。

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地域主体型の小水力発電の導入

地域の「資源」を地域の「資産」に 住民が主体となって取り組む小水力発電事業担当者の声
春名 玄貴 様阿曽 知世巳 様

黒土川小水力発電合同会社

地域の森林は、先人が残してくださった資産です。我々が次の世代に何を残せるかを考えたときに、小水力発電事業の話が持ち上がりました。小水力発電には地域の様々なステークホルダーの協力が不可欠です。そのためには、地域のために取り組んでいるという思いを関係者に伝え、共有していくことが大切です。私たちは、再生可能エネルギー発電として、黒土川の水をいただきながら、地域に還元し、活性化を図っていきます。

寺元 久史 様黒土川小水力発電合同会社
春名様（右）、阿曽様（左）兵庫県宍粟市寺元様（右）、野場様（左）兵庫県宍粟市産業部

野場 敢滋 様兵庫県のスキームがあったこと、地元が精力的に検討を行ったことで、実現できた事業だと考えます。
宍粟市として、検討開始から同じ担当で竣工まで対応できたことは良かったと思います。他の地域
でも黒土地区のような住民主体の発電所が増えることを期待しています。

参考情報
参考ホームページ

ガイドライン・事例集

 農林水産省「小水力等再生可能エネルギー導入の推進」

 農林水産省「農業⽔利施設等を活⽤した⼩⽔⼒発電施設導⼊の⼿続き・事例集」（2021年9月）

https://www.maff.go.jp/j/nousin/mizu/shousuiryoku/rikatuyousokushinn_teikosuto.html

 国土交通省 水管理・国土保全局「小水力発電と水利使用手続」

https://www.maff.go.jp/j/nousin/mizu/shousuiryoku/attach/pdf/rikatuyo
usokushinn_teikosuto-105.pdf

 全国小水力利用推進協議会 「小水力発電とは」 国土交通省 水管理・国土保全局「小水力発電設置のための手引き」（2023年3月）

出典 経済産業省 資源エネルギー庁「令和3年度 ⽔⼒発電の導⼊・運転⼈材育成研修テキスト」（2022年3月）

https://www.mlit.go.jp/river/riyou/syosuiryoku/index.html
https://j-water.org/about/index.html

 黒土川小水力発電合同会社

https://www.kurotsuchi-hydro.com/

https://www.mlit.go.jp/river/riyou/syosuiryoku/index.html

https://www.enecho.meti.go.jp/category/saving_and_new/saiene/data/water_text.pdf

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