がありました。「介護の社会化」を謳い１９９７年

介護保険制度が創設された背景には、社会的入院や家族介護の深刻な実態た。日照権の問題はやはり深刻だと感じました。
参加者の感想を紹介いたします。
「はじめて参加しました。住民の生活状況や困っていることを直接聞くことができ訪問の重要性を肌で感じました」「年々復興している状況が報道されているが、実際にはまだまだ心の整理がつかなく、体調不良や経済的んへの影響はどうなってきたでしょうか。介護保険の 年を振り返り、これから国が狙う介護保険制度の改悪について述べこの 年で介護保険はどのように変わり、私た
ちや利用者・家族の皆さす ね 」 と 聞 く と、「 こ こは陽当たりが悪いから、コインランドリーに行くのよ」と話されていましに厳しい状況の方々の声を聞いて、定期的に訪問行動をしていくことの大切 さ を 痛 感 し ま し た。」「積極的に交流をしている人がいらっしゃる一方、全く近所付き合いをしていない方もおり、公営住宅の難しい課題だと思いました。」「お話を聞いた中で、家賃が上がる不安が多かったです。生活再建のためにある公営住宅が家賃によって経済的不安を生じさせてしまうのは本末転倒。被災者の声が国や県、市に届いていないのだと感じました。」「医療費が心配で受診を控えた方がいらしゃいました。医療費免除の復活と訪問行動の必要性を感じました」
東日本大震災から８年以上が経過しても、まだ困難を抱えている人たちがいます。被災者の状況を直接きいて実態を把握していく訪問行動を継続して取り組むことが重要です。
（記事：伊藤 節子）

れ、改定のたびのキーワードとなっています。国
民生活を支えるためにできた介護保険制度ですが、「国民生活の持続可能性 」 で は な く、「 介 護 保の受け皿」として医療本体を削減させることと、ロボットやＩＣＴ活用・保険制度など含めた 兆円にもなる「市場化」とが、一体的に行われています。医療・介護制度や市場からこぼれ落ちた方は、地域で支え合うために「地域共生社会」の創設が進められています。
「地域共生社会」、聞こえが良いですが、地域での受け皿がない場合の行政がどう責任を負うのか、言及がありません。それは、社会福祉法第４条が変わり、福祉は「地域住民等が」行うものとなったことを受けたものです。
つまり公的介護保険制度を縮小する一方で、行政がその最終的な責任を取らずに地域住民等の役割にすることが地域共生社
会を進める狙いの本質です。

史と私たちへの影響を見ていくことが大切です。
（続く）

おく必要があり、その中で介護保険の位置づけを考えながら制度変更の歴医療・介護は一体的に険制度の持続可能性」が制度検討の前提となって 「医療から介護へ」「施設います。また、介護とは から在宅へ」と、すべてそもそも、その方ができ 「川上から川下へ」社会保なくなった生活行為を支 障費を圧縮し、公的負担え「生活の継続」を図る を減らすために進められものですが、介護保険制 ているということを見て度は基本単位を削減する

一方で加算方式となり、その成果を「身体状態の改善」で測る方向へ進んでいます。
福祉は「幸せ」を意味し、私たちは人の幸せを支える仕事です。幸せという一人ひとりによって異なるものへの支援に対して、「身体状態の改善」から評価を図るという矛盾した方向へ突き進んでいます。
この間の社会保障制度改革の大元には、「消費税でまかなうこと」と「医療月、 代の高齢者が東松島市の災害公営住宅（ ヶ所、８１１世帯）を歩き回る。一つの住宅を歩き回ると、おもむろにポケットから「ガラ携」を取り出し「１８００歩」等と言いながら次の住宅へ。松島医療生協の災害公営住宅調査活動のポスティング風景である。▼最近、ニュース等で高速道路逆1180

生協運動は、地域コミュニティーも大切にした高齢になっても取り組める運動であり、「フレイル」を予防し、健康寿命を延ばすことにつながるものである。

からウォーキングにつなげ、運動習慣、生活機能向上につなげる活動を広めたいものである。高齢者が集まる班会や支部集いなどで話していきたい。▼医療につながるだけでなく地域づくりを実践している。▼歩き回ることや食事会の案内チラシ等を配布し、言葉を交わし一軒一軒歩きまわる高齢者もいる。自分自身の運動機能の維持い。しかし、まもなく「返納」時は来る。▼隣
近所に医療生協の新聞質を低下させ「フレイル」を進行させる等簡単にできることではなる。高齢者の運転免許証の返納も話題になっている。松島町の郡部に住む高齢者世帯にとって「返納」は、生活の走や徘徊等、高齢者に関する話題が頻繁にあ

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宮城民医連２０１９災害公営住宅訪問調査

らしで家賃の値上げに不安がある」と語り、自治会の催しものには参加せず、お付き合いもないとのことでした。
あすと長町では、視覚障害がある方に話を伺いました。ヘルパーが、調理に来てくれているが、一人暮らしのため何かあったら不安だと話していました。
また別のお宅では、親が認知症、兄弟が難病で自宅介護でお悩みでした。やはり、一人暮らしで、近所付き合いもないと言っておられました。
難病で病院通いが大変と話す方もいました。
訪問を終えて帰る際、年間で６回のていきたいと思います。
介護保険制度は２００
０年創設当初から「持続に介護保険法が成立しました。
介護保険制度は３年に１回の報酬改定と、５年に１回の法改正があります。この可能性」について議論さいます。 年のうちに 回介護保険は内容が変わるわけです。ご高齢の方にとって介護保険を体調も聞きながら被災者の声が国や県、市に届いていない
宮城民医連では、２０
１５年から毎年災害公営住宅訪問調査を行ってきました。今年は５回目の訪問調査になります。
月９日、 日、 日、日に仙台市、塩釜市、多賀城市、東松島市、七ヶ浜町、利府町、松島町の災害公営住宅を職員と共同組織で訪問しました。
私が参加した長町での行動を報告します。あすと長町２で話を伺った方は、夫婦で集会所での催し物に参加し、近所付き14合いもされている方。「緊急時に駆けつけてくれる10人はいるが不安がある」「寒さに向かう中、暖房費など節約できるものはしていく」と話されていました。病院に通院していエレベーターで大きなバッグを抱えた女性と会いました。「大きなお荷物で2020
報酬改定と、３回の法改正、そして４回目の法改正に向けて現在政府では討議が進められて厚生福祉会の大内誠事務局長に 年を振り返り、その間の問題点を書いていただきまし社会保障制度の拡充を20

10 20

ひとつひとつ確認しながら聞き取り

誠
大内事務局長厚生福祉会理解することは難しく、このことだけを見ても利用への不安があります。

201116

る と い う 方 は、「 年 金 暮訪問前の行動説明

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クリスマス飾りつけ「介護保険制度20年と私たちのあゆみ」①た。４回に分けて掲載します。
◇◇◇
介護保険制度は２０００年に開始され、今年で年目に入っています。
20（第 998 号）（1）

2019年12月15日（日）ドキュメンタリー映画「福島は語る」
日時▶2020年1月11日(土)①10:00 ②13:20 ③16:40
会場▶せんだいメディアテーク７F
スタジオシアター
大人 前売り券1000円 当日券 1300円
料金▶学生 500円 高校生以下 無料
主催／こどもたちを放射能線汚染から守り原発から自然エネルギーへの転換をめざす女性ネットワークみやぎ
TEL：022-215-3120

第次 辺野古支援連帯行動に参加して事業協同組合物流総合センター

門間秀人

きました。高台登り口にある「弾痕の塀」は当時の戦火の激しさを語るものとして、公園そばの民家より移設されています。
ここでの１時間に満たない滞在中でもヘリ３機・ジェット機５機が頭上を通り過ぎていきました。
嘉数高台から嘉手納基のための轟音は酷いとの説明を受けました。夜は辺野古の現状、今後のたたかいを元名護市長の稲嶺進さん、高江ヘリパッドの経過と今後を伊佐真次さんよりお話いただきました。
２日目は高江ヘリパッドと辺野古建設現場を視察しました。高江では３年かかる予定のヘリパッドが５か月で４つできたこと、座り込みに対する国による訴訟には７歳の子どもも入っていたこと、何度か撤去されたテントは日本の法律ではな
く、日米地位協定のもとで行われたことに怖さを感じました。辺野古ではってきました。高江・辺野古双方とも民間警備会社が入っており、そのどちらにも１日で数千万にも届く税金が投入されていることに驚かされました。
３日目は沖縄戦で多くの人が避難、または軍の病院機能として使われた
アブチラガマを見学、当時の空気がそのまま感じられるかのような雰囲気と当時の戦火の跡がところどころ残されていました。明かりを消すと暗闇になり、なお一層体がこわばりそうでした。平和祈念館では、当時の日本軍の状況や米軍の侵攻状況などが映像で流れていたり、戦火を逃れた人た
ちの生々しい証言が残された資料を読むことができました。ここでは間違った軍事教育やデマに翻弄されて亡くなった人や、同じ日本人の敗戦兵によって惨殺された人々が居たことなど、戦争では想像を遥かに超えた出来事があることを感じさせられました。
今回ガイドをしていた

だいた瀬長さんが説明の さんのご協力もあり、志な か で 言 っ て お ら れ た 津川の災害公営住宅の集「観る、聞くだけでなく、 会所をお借りして、９名視て、聴いて、感じてほ の入居者からお話を伺いしい」は、今回の行動で ました。民医連の事業所ずっと印象に残った言葉 がない地域でのこうした取り組みは今回が初めてでした。
で、矢崎とも子医師や坂名が参加しました。
田事務局長も駆けつけ懇
初日は、天候が心配さ 談しました。最初は緊張れましたが、ピーチャリ している様子の方も、千中は雨が降らないという 葉医師が『ちばのり店』のジンクスは今回も守られ ご家族だと知ると一気に雰囲気も変わり、今の暮らしぶりや医療・介護への心配事、震災当時の様子などをたくさんお話しされました。懇談後にはました！復興工事が進む
志津川地区を自転車とランニングで走行。さんさん商店街近くの交差点ではスタンディング宣伝も行い、車内から手を振り返してくれる人もいて楽しいアピールとなりました。休日ということもあり、海沿いは大型バスや県外の車も目立つ一方、高台の住宅街は人通りもまばらで少し寂しい印象を受けました。千葉医師による事前学習の「人口流出と高齢化が心配」との声を実感しました。
２日目は、自治会長

入居者と懇談しながら聞きとり恵介

中川

県連事務局

20／ （土）～ （日）、実行委員長である千葉茂
樹医師の地元・南三陸町
で『みやぎ反核自転車平和リレー（通称みやぎピーチャリ）』が開催され、職員や共同組織の仲間
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地へ向かう途中では米軍ヘリ墜落事故のあった沖
縄国際大学を通過。今は建替えられて当時の物は焼け残った木の幹と、ヘリの羽が衝突した際の跡が付いた壁がモニュメン

天候が悪く、海上には出られませんでしたが資材搬入口での座り込み、そこで繰り広げられた強制移動などテレビからは感じられない緊迫感が伝わ力によって他国を威嚇し、自国の利益（経済・企業）を守る国に大きく舵を切ろうとしています。
そこには長年に渡って先人たちが勝ち取り、守ってきた国民主権、平和主義、人権の尊重などの考え方はどこにもありません。皆さんは憲法前文に記された日本と安倍政権が目指す日本のどちらに日本人としての誇りを持てるでしょうか？憲法の前文はあまり馴染みがな
いかもしれませんが、今一度主権者として私たちの国が現行憲法の下でどんな国を目指しているのか、今の日本の向かおうとしている方向は間違っていないか、一読して考えてみませんか。

志津川の災害公営住宅で懇談
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沖縄を視て、聴いて、感じてほしい
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月 日から 日まで は、県連独自行動のメンの３日間、沖縄県辺野古 バーと行動を共にして首支援連帯行動に参加しま 里城へ。残念ながら先日した。の火災で中は入れず、守今回の行動では、今後 礼門から正殿跡を正面にも参加者を送り出すため 左側の城壁沿いを拝観、に、現地の状況・空気感、 城壁上部からわずかに焼沖縄戦の歴史を理解する けた屋根の一部が見えまことを目的としての開催 した。となりました。
翌 日は那覇空港より沖 縄 へ 到 着 し た 日 バスで移動、全工程でガイドしていただいた瀬長和男さんより普天間の現状・今後の行動などの説明をしていただきながら嘉数高台公園へ。展望台
より普天間基地とオスプたものの、メンテナンストとして残されていました。嘉手納基地では飛行機等の離着陸は少なかっレイを見学。同高台内にあるトーチカ、陣地豪跡で戦中の役割と米軍の動きなどを説明していただ

でいきたいという意気込みが書かれているのです。
他国では、民族、宗教、歴史、国の成り立ちについて記された憲法前文を持つ国が多い中、日本国
憲法の前文では諸国の人々、強いて言うならば人類を信じ、共に平和な世界を作る事によって必然的に国民が守られるとしており、 年以上も前にできた憲法とは思えないほど画期的な内容で、改憲派の言う古さは微塵も感じられません。世界から注目されているのも頷けます。
今、憲法は安倍政権の下で歪められ、国民が望んでもいない憲法９条改正の議論が進められています。アメリカと共に武住宅への調査用紙のポスティングも行いました。
今回の調査内容は、仙台市や二市三町での調査結果も含め、行政への申し入れなどに活かしたいと考えています。
震災後に入職した職員も増える中で、民医連職員として、３・ 当時を振り返り、そこからどう社会や生活が変化しているか、自分達には何ができるのか・何をすべきなのか、など向き合うことの意味を考える機会となりました。この経験を次に繋げ、平和で安心できる社会・暮らしを実現するため、ぜひ一緒に行動していきましょう！今後

もみやぎピーチャリだからこそできることを追求し、職員や共同組織の仲間、地域の皆さんと楽しく活動していきたいと思います。

最後になりますが、今回の開催にあたり、カンパなどたくさんご協力を頂き、ありがとうございました！

クイズの解答は事業所名、氏名、職種を記し県連事務局に送って下さい。メールは不可。ファックスは可。正解者に抽選で５人に図書カードを進呈いたします。余白に日頃考えている事などを書き添えて下さい。
「声」の欄に掲載させていただく場合があります。応募日

資格＝臨時・パート含む県連職員。締切１月日号答え・件。

（敬称省略）

台地域包括支援センター

事業協・芳賀明子／南光ョンしおかぜ・檀原渉／

丹野俊子／ケアステーシ

院・小野寺真梨／坂病院・当選者＝湊夏美／坂病

応募総数シ ョ ウ ヒ ゼ イ（ 消 費 税 ）１日号。 月

当日消印有効。発表２月

15

22

私の好きな憲法は何条？

1115

大賀直純

25

ピーチャリ
1147
20

連 載 101

20

宮城民医連
事務局

日本が世界から信頼され人類が共存し発展の為にどんな役割を果たすのかについて世界に向けて宣言しているのです。
特に好きなのは２段落目からの「日本国民は恒久の平和を念願し…平和のうちに生存する権利を有することを確認する」の下りです。私たち日本
人が安全に生存することを保つには、武力ではなく、再び戦争が起こる事がないように願い平和の大切さを考えること、私たちと平和について同じ考えを持つ諸国の人々を信じ、手を携えて歩むことと記し、さらには国際社会の中で差別や偏見、格差などをなくすために積極的に日本が取り組ん

70

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普天間基地のオスプレイ

私の好きな憲法はと聞かれれば９条、 条など色々ありますが、一つ挙げるとすれば憲法前文が好きです。前文は日本国民が目指す方向を指し示す、言わば羅針盤です。
憲法前文には大日本帝国憲法のもと、主権が国民にない中で戦争の道に突き進んだ反省をもとに、憲法制定の意義や目的を記しています。そして国民みずからが主人公であることを前面にして、国民主権と平和主義を謳っているのです。つまり、現行憲法の下で私たちが日本人として世界の中でどんな国を目指すのか、

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13（第 998 号）（2）2019年12月15日（日）