部長会議要録
確定版
日時・日時・場所
出席者

平成29年9月19日 (火)8時45分～
8時45分～ 庁議室

山仲市長、
山仲市長、大藤議会事務局長、大藤議会事務局長、寺田政策調整部長、寺田政策調整部長、上田総務部長（上田総務部長（代理：代理：三上次長）、三上次長）、田中市民部長）、田中市民部長、
田中市民部長、瀬川健康福祉部長、
瀬川健康福祉部長、
辻村健康福祉部政策監、
辻村健康福祉部政策監、小山都市建設部長、
小山都市建設部長、遠藤環境経済部長、
遠藤環境経済部長、竹中教育部長、
竹中教育部長、
川端会計管理者、川端会計管理者、北脇広報秘書課長、
北脇広報秘書課長、事務局（事務局（企画調整課）企画調整課）

1．市長指示事項
1．市長指示事項
・ 先週末は先週末は台風18号の台風18号の接近により接近により、により、職員には職員には待機には待機やパトロールの待機やパトロールの対応やパトロールの対応をしてもらった対応をしてもらった。
をしてもらった。台風の台風の進路が進路が定まらない状況
まらない状況の状況の中、最悪の最悪の事態も事態も想定していたが想定していたが、していたが、幸いにも市内いにも市内の市内の被害は被害は最小限に最小限に留まった。
まった。こ
れから台風
れから台風のシーズンであるので台風のシーズンであるので、のシーズンであるので、緊張感を緊張感を持って対応って対応すること対応すること。
すること。
・ 14日、14日、議会の議会の総務常任委員会が総務常任委員会が開催されたが開催されたが、されたが、当初付議されていなかった
当初付議されていなかった事項されていなかった事項が事項が突然付議事項とし突然付議事項として提出され提出され、され、しかも、しかも、委員長から委員長から秘密会から秘密会を秘密会を開催するといった開催するといった発言するといった発言が発言が出る事態が事態が起こった。
こった。深刻な深刻な状況である。
である。秘密会は秘密会は、私や部長を部長を退席させて退席させて担当課長させて担当課長だけを担当課長だけを残だけを残し、いわば「いわば「査問」査問」をするような内をするような内容のものであったが、のものであったが、結果的に結果的に私が異議を異議を唱え開催されなかった開催されなかった。
されなかった。議員には議員には調査権には調査権があるといって調査権があるといっても、市の職員を職員を密室に密室に閉じ込めて調査めて調査することは調査することは絶対することは絶対に絶対に想定されていない想定されていない。
されていない。自ら課題を課題を勉強すると勉強するといった調査権
いった調査権はあるが調査権はあるが、はあるが、査問権はない
査問権はない。
はない。こんなことを万こんなことを万が一認めてしまうと一認めてしまうと秩序めてしまうと秩序が秩序が乱れてしまう。
れてしまう。
私がその場がその場にいたので反論にいたので反論したが反論したが、したが、職員はなかなか職員はなかなか反論はなかなか反論できない
反論できない。
できない。一例を一例を挙げると、
げると、以前、以前、県外の県外の自治体で自治体で採用試験にあたり採用試験にあたり不正にあたり不正があった
不正があった際があった際に、副市長や副市長や職員からは職員からは、からは、市長には市長には抵抗には抵抗できなかったと抵抗できなかったとのコメントがあった。のコメントがあった。私も自戒をこめてそのようなことは自戒をこめてそのようなことは絶対をこめてそのようなことは絶対にないようにするが絶対にないようにするが、にないようにするが、議会との議会との関係との関係においても、においても、議長や議長や委員長からの委員長からの意見等からの意見等に意見等に対し、幹部職員である幹部職員である部長である部長であってもなかなか部長であってもなかなか抵抗であってもなかなか抵抗しに抵抗しにくい雰囲気くい雰囲気がある雰囲気がある。
がある。しかし、
しかし、そのような状況そのような状況であっても状況であっても、であっても、ルール感ルール感、秩序感を秩序感を持って対応って対応するな
対応するな
ど、コンプライアンスをしっかりと保コンプライアンスをしっかりと保ち対応すること対応すること。
すること。今回の今回の件が前例になることがないよう前例になることがないよう、になることがないよう、ルールを逸脱ルールを逸脱したケースとして逸脱したケースとして位置付したケースとして位置付けておくこと位置付けておくこと。
けておくこと。
・ 今年度も今年度も間もなく上半期もなく上半期が上半期が終了するので終了するので、するので、仕事の仕事の進行管理をしっかりと進行管理をしっかりと行をしっかりと行うこと。
うこと。
２．報告事項① 野洲市子ども・野洲市子ども・子育
ども・子育て子育て支援事業計画 中間見直し
中間見直し案について[所管: 健康福祉部]
本計画は
本計画は、子ども・子育ども・子育て子育て支援法に支援法に基づき策定
づき策定したもので策定したもので、したもので、計画期間を計画期間を平成27年度～平成27年度～平成31年度と平成31年度としており、しており、内容の内容の補正が補正が必要であることから必要であることから、であることから、中間年である中間年である今年度である今年度に今年度に見直しを見直しを行しを行うものである。
うものである。本見直し(案)し(案)については案)については、6については、6月6日、6月6日の月6日の野洲市子育て
野洲市子育て支援会議にて支援会議にて概にて概ねの了解ねの了解を了解を得ており、8ており、8月8日、8月8日の月8日の野洲市乳幼児保育のあり幼児保育のあり方のあり方ワーキング会議
ワーキング会議にて会議にて報告及にて報告及び報告及び意見聴取を意見聴取を経ている。ている。なお、
なお、本件は本件は議決事件として議決事件として規として規定されていることから、11されていることから、11月議会、11月議会に月議会に諮る予定である予定である。
である。
＜主な見直し見直し内容＞
内容＞○住民基本台帳に住民基本台帳に基づく子
づく子どもの人口
どもの人口の人口の見通しについて
見通しについて、しについて、当初（当初（平成26年4月）、5平成26年4月）、5年間）、5年間で年間で児童人口が児童人口が約230人減少すると約230人減少すると見込すると見込んでいたが見込んでいたが、んでいたが、平成28年4月の平成28年4月の住民基本台帳に住民基本台帳に基づく推計
づく推計では推計では、152では、152人増加、152人増加する人増加する見する見込みとなった。
みとなった。
○保育所(園)・保育所(園)・幼稚園の幼稚園の現状について
現状について、について、平成28年4月に平成28年4月に私立の私立の認定保育所(園)の認定保育所(園)の移転に移転に伴い、定員が定員が増え、公立の公立の幼稚園（幼稚園（こども園こども園）1園）1園が開園し開園し、平成29年4月には平成29年4月には私立には私立の私立の認定保育所(分園)が1認定保育所(分園)が1園開園が1園開園して園開園している。
いる。また、
また、ゆきはたこども園及ゆきはたこども園及び園及び野洲第三保育園の野洲第三保育園の定員増と定員増と平成31年度に平成31年度に整備予定である整備予定である（である（仮称）仮称）
三上こども
三上こども園
こども園の開園により開園により、により、待機児童が待機児童が解消される解消される見通される見通しとなる見通しとなる。
しとなる。
→見直し
見直し内容について
内容について、について、資料への資料への反映方法への反映方法を反映方法を再精査すること再精査すること。
すること。
② 野洲市立地適正化計画の野洲市立地適正化計画の改訂について改訂について[所管: 都市建設部]
本計画は
本計画は、平成28年度に平成28年度に策定しており策定しており、しており、平成29年度に平成29年度に居住誘導区域を居住誘導区域を設定する設定する予定
する予定である
予定である。
である。併せて、立地適正化計画作成の立地適正化計画作成の手引きの手引きの改定等
きの改定等があったことから改定等があったことから、があったことから、本計画の本計画の内容を内容を一部改定する一部改定する。
する。改定を改定を検討している
検討している項目
している項目は項目は、課題、課題、施策目標値等であり施策目標値等であり、であり、最も重要な重要な課題をさらに課題をさらに深をさらに深め、まちづくりの方針
まちづくりの方針としてのターゲットを明確としてのターゲットを明確にしつつ明確にしつつ、にしつつ、施策目標値につながるようなストーリーを施策目標値につながるようなストーリーを分につながるようなストーリーを分かりやすく展開かりやすく展開し展開していく。ていく。本計画の本計画の改訂に改訂に係る検討方針については検討方針については、9については、9月28日、9月28日の月28日の都市計画審議会に都市計画審議会に諮る予定である予定である。
である。
なお、
なお、総合調整会議において総合調整会議において、「において、「立地適正化計画、「立地適正化計画と立地適正化計画と地区計画制度の地区計画制度の運用にあたっての運用にあたっての考にあたっての考え方や位置付けを整理けを整理しておくこと整理しておくこと」
しておくこと」と指摘があったが指摘があったが、があったが、本市の本市の独自のまちづくりを独自のまちづくりを体系的のまちづくりを体系的に体系的に見据えた見据えた中えた中で、立地適正化計画といった地適正化計画といった将来といった将来の将来の課題と課題と地区計画制度の地区計画制度の運用といった運用といった喫緊といった喫緊の喫緊の課題を課題を棲み分けて捉けて捉えることとする。とする。
→現在、現在、コミュニティバスの路線コミュニティバスの路線の路線の増設について増設について調査検討について調査検討している
調査検討している点している点も併せて情報提供せて情報提供するこ情報提供すること。
→「居住誘導区域」
居住誘導区域」の定義について定義について、について、誤解を誤解を招かないように補足説明かないように補足説明を補足説明を付記すること付記すること。
すること。

→県内で
県内で立地適正化計画を立地適正化計画を策定した
策定した団体した団体はどこか
団体はどこか。
はどこか。
→東近江市、東近江市、湖南市、湖南市、守山市である守山市である。
である。
③ インキュベーションセンター事業
インキュベーションセンター事業の事業の中止について中止について[所管: 環境経済部]
野洲市商工会長から
野洲市商工会長から、から、インキュベーションセンターの自立的運営
インキュベーションセンターの自立的運営ができる10
自立的運営ができる10店舗以上ができる10店舗以上を店舗以上を目標に目標に開館準備を準備を進めてきたが、めてきたが、今までの「までの「商い塾」卒業生および卒業生および今年度および今年度の今年度の「商い塾」卒業生8名（卒業生8名（うち女性3うち女性3名）に出店の出店の希望調査を希望調査を行ったところ、ったところ、目標店舗数に目標店舗数に達しなかったことから、しなかったことから、引き続き休館したまま休館したまま施設を施設を維持管理していくことは維持管理していくことは困難していくことは困難であると困難であると判断であると判断し判断し、事業の事業の中止を中止を決定した
決定した旨した旨の報告を8
報告を8月31日付を8月31日付けで月31日付けで受けた。
けた。このことから、このことから、市と商工会との商工会との旧との旧ふれあいセンターの貸付契約ふれあいセンターの貸付契約の貸付契約の解約手続きを解約手続きを行きを行う。10月末。10月末までに引渡までに引渡しを引渡しを受しを受ける予定
ける予定である
予定である。
である。
④ 全員協議会への全員協議会への提出事項への提出事項について提出事項について[所管: 総務部]
報告事項2件、報告事項2件、連絡事項6件を9
連絡事項6件を9月度全員協議会を9月度全員協議会へ月度全員協議会へ報告する報告する。
する。追加等がある
追加等がある場合がある場合は場合は連絡願う連絡願う。
→10月22日→10月22日に月22日に市議会議員選挙が市議会議員選挙が実施されるため実施されるため、10されるため、10月度全員協議会、10月度全員協議会は月度全員協議会は開催されない開催されない。
されない。
３．協議事項なし
４．その他伝達事項
その他伝達事項
・ 台風18号への台風18号への対応状況への対応状況について対応状況について、について、ホームページに公開
ホームページに公開した公開した。
した。今後も今後も災害時の災害時の対応状況について対応状況について公表について公表していく予定
していく予定である
予定である。
である。また、
また、災害警戒本部体制について災害警戒本部体制について、について、地域防災計画の地域防災計画の見直しの見直しの中しの中で明確に明確に示していく。（ていく。（市民部。（市民部）
市民部）
・ 住民投票発議案の住民投票発議案の再議について再議について、20について、20日午後1時、20日午後1時より日午後1時より、より、市議会本会議において市議会本会議において審議において審議される審議される。（
される。（議会事。（議会事務局）
務局）・ 本日朝、本日朝、文化財保護課職員が文化財保護課職員が六条（六条（中主中学校南側）中主中学校南側）に所在する所在する六条教育委員会別館する六条教育委員会別館の六条教育委員会別館の北側窓ガラ
北側窓ガラ
ス4枚ス4枚が破損していることを破損していることを発見していることを発見した
発見した。
した。現場検証後、現場検証後、守山警察署へ守山警察署へ被害届を被害届を提出した提出した。（
した。（教育委員。（教育委員会）
５．次回部長会議の次回部長会議の予定
9月25日 (月)8時45分～
8時45分～ 庁議室