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令和5年度 住まい環境整備モデル事業【課題設定型・事業者提案型】

提案内容の概要

事業名称： 民泊ゲストハウスを併設した、子育て・就労支援付 シングルマザー向けシェアハウス事業
代表提案者：株式会社イントランスエージェント
共同提案者：増沢 達也
Share House

Guest House１．これまでの取組（背景・経歴）【課題設定型・事業者提案型】⚫ 本事業対象の家2棟は長野県岡谷市東銀座(旧町名は小井川区）に在り、共同提案者の実家で、2014年（H26）の父親他界後、両棟とも空家となっている。年数回の帰省時、ご近所様と交流する度に、地域住民の減少、少子高齢化、商店の閉鎖による地域活力低下を嘆く声を聴いてきた。
⚫ 生まれ育った地域への恩返しに、この家を地域再活性化に活用したいと考えていたが、古家の利活用に必要な大規模改修工事の資金調達の難しさから計画が具体的に進展しなかった⚫ そのような時、住宅確保要配慮者を対象にした「スマートウェルネス住宅等推進事業」制度の存在を知り、特に「住まい環境整備モデル事業」に関心を持ち、その制度内容や社会情勢の勉強を進めた結果、母子家庭の社会的困難性（貧困、孤立）を認識するに至った。
⚫ そこで、空家2棟を利活用して、母子家庭向けのシェアハウスにゲストハウスを併設し、シェアハウス入居者にゲストハウス運営に参加いただくことで、職住接近した副次的就労機会を提供する事業スキームを構想し、またこのスキームにより地域に子供・若年層住民を迎え入れ、更にゲストハウスを地域の交流拠点として利活用することで、地域の再活性化にも貢献できると確信し、本事業を提案するに至りました。

１．これまでの取組（具体的な取組）
取組事項【課題設定型・事業者提案型】

得られた結果1. 近隣住民への ●地域住民の高齢化、子供・若年層住民の減少、空家・空事業説明とヒア商店の増加を憂いており、地域内に母子向けシェアハウ
リング
ス・ゲストハウスができること歓迎してくれている。

●母子家庭向けシェアハウスに対する意見：岡谷市
社会福祉課に母子家庭向けシェアハウス事業に対する意見を聴取したが、岡谷市にはこれまで事例が無いとのこ
2. 自治体への施とで反応は鈍く、今後の情宣が必要と判断した。
策に関するヒアリングおよび計 ●母子家庭に対する居住支援策：長野県・岡谷市
画書検討
長野県・岡谷市の住宅整備・空家対策計画には、公営住宅の整備以外には具体的な方策が示されていない。
岡谷市の都市計画課は本事業に興味を示していただいた。
3.母子家庭支援の ●論文・報告書の研究から、最大の課題は①仕事と子育て課題研究の両立、②孤立化の防止であると認識した。

4.全国ひとり親居 ●母子家庭向けシェアハウスの多くが採算性等の問題から住支援機構との閉鎖されている実情から、持続性を保つためには商業的協議に採算の取れる事業モデルを構築する必要性を認識した。

【課題設定型・事業者提案型】

２．現状・問題意識
問題項目

現状問題意識1.地域の活性化

・住民減少・少子高齢化によ 子供・若年層住民を地域に確り、地域活力が著しく低下。保する必要がある。
・長年続いていた地域交流会 また、地域交流を促進のため（寄合）もコロナ禍と拠点 の交流拠点施設の復活が必要。
閉鎖により中断。

2.母子家庭に対する生活支援

・岡谷市には約500世帯のひとり親家庭が存在。
・市の支援策は児童扶養手当支給、奨学金貸与、相談受付、市営住宅の提供に限定される（市営住宅は入居率も低い）。

母子親家庭の課題は「仕事と子育ての両立」、「孤立化の防止」。この課題克服のため、職住接近した就労機会と伴走型子育て支援の提供および互助・交流環境づくりが必要。

3.空家の利活用推進

・岡谷市でも空家対策は大きな課題。
・市の空家活用対策は、①支援制度の情報発信、②空家バンクの活用のみ。財政支援対策はない。

空家利活用には住宅改修のための資金調達が障害となる。
本補助制度（住まい環境整備モデル事業）の空家利活用への有効性の発信が必要。

３．提案内容（全体計画）【課題設定型・事業者提案型】

ﾌﾟﾗｲﾍﾞｰﾄｻｳﾅ付ゲストハウス（１棟貸し）・入居者の付加的就労機会の創出（ｹﾞｽﾄﾊｳｽ/貸切ｻｳﾅ/貸しｽﾍﾟｰｽ運営）
・地域交流拠点としての活用
・サウナを設置して商業価値を高め、入居者の副収入規模を大きくする
シングルマザー向けシェアハウス
・母子家庭3世帯＋世話役（1世帯）・世話役（単身シニア女性入居者）による入居者に対する伴走子育て支援
キッズプレイグラウンド
・入居児童の遊び場、近隣児童との交流
共同菜園（オプション）
・近隣住民との協働耕作による地域交流３．提案内容（シェアハウス）
2階【課題設定型・事業者提案型】➢国交省「ひとり親世帯向けSHの基準」
以上の施設・設備を整備し、入居者が尊厳を持てる居住環境を整える
居室4（黄色：有効面積で7畳以上を確保し離隔を保つ）

1階

浴室１、ｼｬﾜｰﾙｰﾑ１、ﾄｲﾚ２
洗面化粧台2、洗濯機２
在宅勤務用コワーキングルーム（4ﾃﾞｽｸ、Wifi､ｺﾝｾﾝﾄ等）
ｷｯﾁﾝ（ｼｽﾃﾑｷｯﾁﾝ2) & ﾘﾋﾞﾝｸﾞ

多目的室（リラックス効果のある和の空間）
キッズプレイグラウンド（入居児童・近隣児童の遊び場）

３．提案内容（ゲストハウス）
2階

2階はｽﾀｼﾞｵ/ｾﾐﾅｰ等
多目的に使用できる空間として整備
1階【課題設定型・事業者提案型】➢GH運営業務をSH入居者に業務委託し、入居者に副収入機会を提供する➢地域の集会（寄合）の場として提供し、地域交流の拠点として活用する➢入居者の福利厚生施設としての利用（親族・友人との宿泊等）も検討する
プライベートサウナ付きとして利用単価を高め、SH入居者の収入増を図る
浴室、洗面所、トイレ設置済み

システムキッチン設置済み
茶室仕様の和室（客室）

ビジネス客向けに書斎設置
庭、ウッドデッキはｷｯｽﾞｽﾍﾟｰｽとしても利用【課題設定型・事業者提案型】

３．提案内容（事業運営スキーム）
GH顧客
対象
地元企業
出張・ｾﾐﾅｰ 観光客
サウナ
愛好家

地域交流

全国ひとり親居住支援機構

近隣住民会員登録（株）イントランスエージェント
改修工事の施主、開設後の運営管理主体
料金収受

宿泊客
貸切ｻｳﾅ
（観光、利用客
ﾋﾞｼﾞﾈｽ)貸ｽﾍﾟｰｽ 地域交流
利用客
集会

ゲストハウス（GH）
清掃等

SH運営
弁護士
法務相談 ルール策定

地域交流会開催

報酬支払

業務委託契約

GH運営業務・清掃・ゴミ出し・鍵受渡し・飲食提供
・予約管理,等

世世話役（元ｼﾝｸﾞﾙﾏｻﾞｰｼﾆｱ)

日常的子育支援岡谷下諏訪シルバー人材センター

助言

母子家庭
(３世帯）

シェアハウス（SH)

入会
子育支援
清掃等

NPO法人青空

精神保健福祉支援

生活支援ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ
派遣、交流行事

岡谷市小井川区自治会

４．期待される効果

1.地域の再活性化【課題設定型・事業者提案型】➢若年母子が地域住民に加わることで、地域の少子高齢化が改善され、再活性化効果が期待できる。
➢ゲストハウスを交流拠点施設とすることで、中断している地域の 「寄合」復活させ、地域住民との交流、地域住民間の互助・連帯意識の高まりが期待できる。
➢地区の住民交流（祭り等）や子育て支援を行う小井川区自治会と連携した地域交流・子育て支援体制を構築することで、地区全体の子育て世代の地域交流拡大が期待できる。
➢希望するシェアハウス入居者に、併設するゲストハウスの2.シェアハウ
宿泊運営事業等の一部（または全部）を業務委託すること
ス入居者ので、職住接近した形での入居者への就労機会が提供できる。
就労機会と子育て時間➢シェアハウスにコワーキングルームを整備し、入居者の在の増大宅勤務を可能にすることで、シェアハウス入居者の就労機会・子育て時間の増大効果が期待できる。

４．期待される効果【課題設定型・事業者提案型】

3.母子の孤立化 ➢良質な居住環境の中で、シェアハウス入居者間で共同育児を行うことが可能となり、個人の家事・育児負荷の軽の防止減や精神的負荷・孤立感の軽減が期待できる。
➢「住まい環境整備モデル事業」の存在と有効性が、本事
4.補助制度を利業実施地域では関係者（市、建設会社、不動産会社、建用した空家活築設計事務所等）間で十分認知されていない。
用事業の拡大本事業による空家活用事例を周知することで、住まい環境整備モデル事業制度を含めて、国庫補助金を使った空家の利活用事業を促進させることが期待できる。

５．検証方法【課題設定型・事業者提案型】

1.地域の再活性化➢地域の「寄合」等の会合の場を通じて、地域内交流について近隣住民にヒアリングする。

2.入居者の就労機会と子育て時間の増大➢ゲストハウスによる付加的増加収入を定量的に把握する。
また入居者との意見交換により、ゲストハウスの新たな商業活用方法の開拓を行う。
➢コワーキングルームの有効性について、入居者から随時意見聴取を行い改善点を確認する

3.母子の孤立化の防止➢シェアハウス内のコミュニケーションについて入居者から随時ヒアリングを行い改善点を確認する。また専門家（ひとり親居住支援機構を想定）によるヒアリング調査による客観的状況把握を行う

4.補助制度を利用した空家活用事業の拡大➢岡谷市の国庫補助金に関する情報発信の状況をヒアリングにより確認するとともに、本空家利活用事業に対する市当局の意見を聴取する。 なお、市の都市計画課は既に本事業に関心を示し、工事完了後の現地視察を希望していることから、積極的に現地説明会を開催し、関係者の意見を吸い上げる。