一般社団法人-情報交流制度加盟員専用-

日本雇用環境整備機構
2019 年
10 月号

発行日 令和元年 10 月 25 日（第 7 号）
（月１回/毎月 25 日発刊）
発行元 日本雇用環境整備機構事務局
東京都新宿区西新宿 5-8-1 第一ともえビル

JEEニュース第7号発刊にあたって

特集：『外国人労働者と在留資格制度～活動制限のない身分・地位に基づく在留資格について～』/馬場実智代（馬場社会保険労務士事務所長）

る業種で外国人労働者が増えている訳ですが、より待遇

毎月発行の JEE ニュースでは情報交流制度加盟員ののよい先があれば 「出稼ぎ」先として日本にこだわる理

皆様に育児・障害・エイジレス等に関わる様々な情報を由はありません。日本を「働きたい国」と思ってもらう

お届けしています。第 7 回の特集は日本で急激に増えてためにも、今後一緒に働く外国人の方たちの文化や慣習いる外国人労働者の在留資格についての寄稿です。日本を理解し、彼らが働きやすい雇用環境を整えていく必要の少子高齢化に伴う労働力不足からの外国人労働者の受があるのではないでしょうか。

け入れ、日本の企業のグローバル化による外国人従業員

全国の企業・団体等で活躍する雇用環境整備士の皆様の増加を背景に、2018 年 10 月発表（厚生労働省）の外の知識向上の一助となりますよう、様々なお役に立つ情

国人労働者は 1,460,463 人（対前年度比 181,793 人

報をお伝えしてまいります。今後ともどうぞよろしくお/14.2％）で過去最高の伸びを示しています。人手不足の願い申し上げます。

業界を支える重要な労働力となっていることがわかります。その多くは就労活動は認められているものの技能の習得が目的である技能実習生や、本来就労が認められていない留学生によるアルバイトといった活動の割合が増加しています。そもそも国内のなり手不足に直結してい

－理事長

石井京子－

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編 集 日本雇用環境整備機構 事務局（メルマガ担当係）
発 行 日本雇用環境整備機構 http://www.jee.or.jp
本機構は育児・障害・エイジレス雇用促進団体です（所管：内閣府）※公式ホームページからﾊﾞｯｸﾅﾝﾊﾞｰも閲覧できます。

@日本雇用環境整備機構(C)2019JEE Org特集『外国人労働者と在留資格制度～活動制限のない“身分・地位に基づく在留資格”について～』
馬場社会保険労務士事務所長
はじめに
日本では、2020 年夏に開催される東京オリンピック・
パラリンピックにむけて準備が進められているところですが、これから国際色豊かなイベントなども次々と開催され、観光やスポーツ観戦を楽しみに来日するたくさんの外国人を受け入れることになります。そういった観光
客もさることながら、ここ数年急激に日本における外国人労働者数が増え続けていることは、行政の発表した資料、報道で明らかなところです。2018 年 10 月に厚生労働省が発表した外国人労働者数は 1,460,463 人。これは前年同期比 181,793 人の増加で、比率にすると 14.2％増
え、2007 年（平成 19 年）に「外国人雇用状況」の届出が義務化されて以来、過去最高を更新しました。外国人
労働者の増加の原因は、日本の少子高齢化に伴う労働力不足や企業の経済活動のグローバル化に伴った外国人労働者の受け入れによるものですが、具体的には、留学生のアルバイトの増加や、技能実習制度の活用による技能実習生の受け入れが進んだことなどがあげられます。この 146 万人という人数は、今の日本の派遣労働者数 142万人(注：2019 年 1～3 月平均.日本人材派遣協会ホームページより）を上回る人数となっています。今回は、増
え続ける外国人労働者の「在留資格」をテーマに説明します。
-------------------------------------------------１

在留資格制度について
日本に入国・在留する外国人は、原則として、入国する際に上陸許可を受け、その時に決定される在留資格によって、在留することとされています。外国人が日本に入国する際に必要な身分や活動範囲を示す法的資格が「在留資格」です。在留資格とは「出入国管理及び難民

馬場実智代

認定法」
（以後入管法という）により、外国人が日本に入国・在留して行うことができる活動を類型化して、日本がどのような外国人を受け入れるかについて定めたものです。
外国人の出入国管理制度に関しては、大きく「大陸型」と「海峡型」との 2 種類に分けられます。大陸型の出入国管理制度の特徴は、ヨーロッパの国々のように大陸続きで他の国と接している場合、出入国に対する管理より、在留期間が一定期間を超えた場合の許可や、就労のための労働許可等の在留管理を重要視しています。日本は周囲が海に囲まれているため海峡型の出入国管理制度を取っており、その特徴として「在留資格」を与えることにより外国人の出入国の管理を行い、在留資格に該当していない外国人に対しては、上陸を拒否したり、必要があれば強制退去をさせることになっています。
何年か前の話ですが、あるフランス人の若い女性（留学生）が、7 月に日本の大学を卒業し、その年の 9 月からイギリスの大学院で学ぶためにフランスに帰国することになりました。日本からフランスまでの夏休み中の飛行機の費用が非常に高いということで、安く帰国する方法はないかと探していたところ、同じ日本の大学で学んだサークル仲間の留学生が「日本から中国に入国し、中国からロシアを回って鉄道で移動する列車の旅で、イギ
リス、フランスに帰る方法がある」とその女性に話しました。時間はかかるけど非常に安いと聞いて、その女性
は、さっそく実際に中国、ロシアその他の国を鉄道で通過するための手続きを済ませて、夏休みを利用して祖国へ帰っていったとのことでした。私なら、「女性の一人旅は危ない」とか、「多少高くても時間をかけないで安全に」とか、「シベリア鉄道で何日もかけて移動するなんて、言葉の通じないところで病気になったらどうするの」とか用」「教授」
「芸術」
「宗教」
「報道」
「高度専門職 1 号 2

考えてしまいます。例えばそれが自分の娘なら「私がお号」「経営・管理」「法律・会計業務」
「医療」
「研究」
「教

金を出すから飛行機で帰って来なさい」と言ってしまい育」「技術・人文知識・国際業務」「企業内転勤」「介護」

そうです。少し調べてみるとシベリア鉄道は、ウラジオ

「興行」
「技能」
「技能実習 1 号 2 号 3 号」
「文化活動」「短ストクからモスクワまでの 9,297 キロを結ぶ電車で、ウ期滞在」「留学」「研修」「家族滞在」「特定活動」および

ラジオストクから乗車し、モスクワにたどり着くまでに「永住者」「日本人の配偶者等」「永住者の配偶者等」「定

1 週間もかかるそうです。彼女は北京経由でモスクワへ住者」となっており、2019 年 4 月以降これらに新しく「特向かったとの事だったので、乗車距離も長く、ビザ等の定技能 1 号」と、「特定技能 2 号」が加わりました。

申請も複雑だったのではないかと思います。陸続きでいつも国境を行き来して生活する国の人たちは、外国への入出国に関しては日本人が外国に行くのとは異なり、「大陸型」の出入国の考え方が身についているのでしょう。

２－１「特別永住者」

ここからは現在の在留資格の種類となっている、図①「在留資格一覧表」の中の、身分・地位に基づく在留資

この特集を読むには、本機構の情報交流制度に
格（活動制限なし）の「永住者」「日本人の配偶者等」「永

後日聞いた話では、その女性は無事家に帰り着き新学期を迎えたとのことでした。

住者の配偶者等」「定住者」及び『特別永住者』についてご加盟をお願い致します。
詳細な説明をしていきたいと思います。

2012 年（平成 24 年）より前は、入管法に基づいて外国人が日本に入国する時や、在留期間の更新時等の各種はじめに、厚生労働省の「外国人労働者の雇用管理の法人・個人どなたでも加盟できます。
改善等に関して事業主が適切に対処するための指針」に

許可に係る審査を行う際には、出入国在留管理庁（旧入国管理局）で外国人から必要な情報を取得し、その後の在留期間の途中における事情の変更については市区町村による外国人登録制度を通じて把握するといった、二元

よる外国人の定義では、『この指針において「外国人」とは、日本国籍を有しない者をいい、『特別永住者』並びに在留資格が「外交」及び「公用」の者を除くものとする』

全文を読むためにはパスワードが必要です。
とあります。

的な管理を行っていましたが、現在の在留管理制度ではこれらの管理を出入国在留管理庁へ一本化し、在留状況

上記指針では「外国人」は「日本国籍を有しない者」

ご加盟されている方には隠部を解除するためのと定めていますが、図①の「在留資格一覧」の中には『特をこれまで以上に正確に把握できるようにしています。

また、日本は他の先進国に比べ在留資格を厳しく制限

別永住者』という在留資格がありません。指針の定義でパスワードを毎月お届けしております。
外国人から除かれる『特別永住者』とはどの様な外国人してきましたが、少子高齢化と経済のグローバル化への対応策など、時代の要請にこたえて、入管法をたびたび改正し、近年では在留期間の延長や高度な知識や専門的な技術を持つ外国人（高度人材）の受け入れと高度人材をいうでしょうか？
『特別永住者』とは、第 2 次世界大戦終戦前から引き続き居住している在日韓国人・朝鮮人・台湾人およびその情報交流制度加盟の詳しくは下記ご覧ください。
子孫の在留資格のことです。従来は、これらの人の在留優遇策（ポイント制度）の導入などを順次実施ししてきました。そして、2019 年 4 月より、新しく「特定技能 1

資格については複雑に分かれていましたが，日韓法的地

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位協定に基づく協議が最終的に決着したのをうけ，1991

号」と、「特定技能 2 号」の在留資格が加わることになりました。このように日本の在留資格制度は、より多くの外国人に適法に働いてもらうことができるように、外国人の在留状況をわかりやすくし、外国人が日本で働く時の証明（在留カード）制度の実施など、不法就労の防止ができるように出入国管理制度の改善が進められてきたところです。

年に「日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法」 (平成 3 年法律 71号) が定められ、『特別永住者』として在留することにな
りました（出典：ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典より抜粋）。不安定で複雑な身分で生活をしていた在日朝鮮人・韓国人・台湾人とその子孫について、日本への定住などを考慮したうえで永住を許可したのが特別永住権２

在留資格の種類とその内容
在留資格は「出入国管理及び難民認定法」（昭和 26 年であり、その者が「特別永住者証明書」の交付を受けて「特別永住者」となります。

政令第 319 号、略称「入管法」「入管難民法」）の別表に

日本に住む他の外国人との大きな違いが、特別永住者

基づき、日本に入国する外国人が法務大臣の許可を受け証明書の申請先です。外国人の在留資格の証明の申請はて付与されるもので、具体的には（図①参照）「外交」「公「地方出入国在留管理官署」であるのに対し、特別永住図①

在留資格一覧表2019 年 4 月より、特定技能 1 号 2 号が追加される

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出典：新たな外国人材の受入れに関する在留資格「特定技能」の創設について 平成３０年１０月１２日法務省入国管理局

ご加盟されている方には隠部を解除するための者証明書の交付申請は居住地の「市区町村窓口」になりという在留資格です。

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ます。また、特別永住者には、在留カードがありません。
在留カードに代わるものとして「特別永住者証明書」が市区町村の窓口で交付されます。そしてこの「特別永住者証明書」は、「在留カード」と異なり就職の際に面接先

２－２

「永住者」

次に、日本に在留する外国人の中で一番人数の多い在留資格「永住者」について説明します。
（図②③参照）。
「永住者」とは、一定の要件を満たした外国人が、法務大臣
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の会社へ提示する義務がありません。もちろん他の外国人のように常にこの証明書を持ち歩く必要もありません

へ永住許可申請をし、許可され、日本に永住している外国人のことをいいます。平成 19 年（2007 年）末に初め
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し、外国人を雇用した場合の外国人雇用状況報告制度による厚生労働大臣への届出も、特別永住者の場合には除外されています。図②（在留外国人数の推移・在留資格
別）の折れ線グラフを見てわかるように、他の在留資格の外国人は増え続けていますが、毎年少しずつ人数が減っているのが特別永住者であり、図③（在留外国人の構成比（在留資格別））でわかるように、人数的には、技能実習生や留学生と同じ位の人数（30 万人以上）の「特別永住者」が、戦後 70 数年たった今も日本で生活し就労しています。入管法上の在留資格ではなく、外国人でもありませんが、日本人でもない、歴史的な背景から在留する資格を与えられた特別な在留資格が「特別永住者」て先に説明した「特別永住者」の数を上回り、平成 30

年（2018 年）末現在で 771,568 人の永住権を持つ外国人が日本で生活をしています。近年はやや鈍化しているものの、毎年 5%以上の増加をしている在留資格です。また、特別永住者の国籍は、韓国・朝鮮が 99%を占めるのに対し、永住者は中国、フィリピン、ブラジル、韓国の上位
四国で 3 分の 2 を占めています。
外国人が「永住者」の在留資格の許可を受けるには、次の要件をみたす必要があります。１.素行が善良である
こと、２.独立の生計を営むに足る資産又は技能を有すること。この１と２の要件を満たしたうえでその者の永住が日本国の利益に合すると認めたときに限り、法務大臣

図②

在留外国人数の推移（在留資格別）

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出典：平成３０年末現在における在留外国人数について法務省入国管理局

ご加盟されている方には隠部を解除するためのは、その者の永住を許可することになっています。
（出入です。日本人の配偶者等の在留資格は、配偶者についてなった場合には在留期間が無期限となり、就労制限もあり婚姻の実態があるか否か、婚姻に信憑性があるか否かりません。許可を受けるための基準を満たすのは大変で等、個別具体的に審査があるそうです。二人の出会いか

すが、日本で長く生活したいと考える外国国籍の方は、ら、結婚に至るまでの具体的ななれそめを文書にし、交ようです。

て審査時に提出する書類に添付するそうです。配偶者は、

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は、「婚姻の真実性」について厳密に審査されます。つま国管理及び難民認定法第22 条 2 項）。外国人が永住者と情報交流制度加盟の詳しくは下記ご覧ください。
際中の SNS でのやり取りの内容をプリントアウトなどし「永住者」の許可を受けることを希望するケースが多い
http://www.jee.or.jp/network/network.html
現に婚姻が法律上有効に存続中の者に限られますし、相２－３「日本人の配偶者等」
日本に在留する外国人のうち約 5.2％約 142,381 人（図③参照）が「日本人の配偶者等」（「日本人の配偶者等」の「等」とは、「配偶者」以外に「子」も含む意味で使われています）という在留資格を持っています。具体的には、日本人の配偶者、日本人の特別養子、または日本人の子として出生した者が取得することができる在留資格をいいます。
「日本人の配偶者」に関しては、日本人と結婚した外国人は、国際結婚したらすぐに日本で暮らせると私たちは思っていますが、実際にはすぐに「日本人の配偶者等」の在留資格が取得できるわけではないそう

手方の配偶者が死去した場合または離婚した場合は「日本人の配偶者等」の在留資格のままで日本に在留することはできません。また、同居が要件となっていますので、理由なく別居していると在留資格の更新が認めてもらえないこともあるとか。なぜそのような厳しい審査があるかというと、結婚を装い「日本人の配偶者等」の在留資格で、日本で違法に就労する外国人が後を絶たないためです。二人の出会った場所が、外国のパブであったり、交際中の写真が少なかったり、日本人側の年収が少なかったり、年齢差が大きい場合などの場合には、その婚姻が真実のものであるかどうか非常に厳しく審査されるそ自由を侵害し、性的指向による差別で憲法が保障する「法うです。また内縁の配偶者、外国で有効に成立した同性の下の平等」に反するとしているそうです（2019 年 9 月

婚による者も「日本人の配偶者等」にはなれません。

13 日朝日新聞記事より抜粋）。裁判結果が気になるとこ

これは最近のニュースですが、「安定した在留資格」が得ろですが、今後もこのようなケースが増えてくる可能性られず、「家族生活の自由」を侵害されたなどとして、日は大いにあると思います。

本国籍と米国籍の男性カップルが国に計１１００万円を求める国家賠償請求訴訟を東京地裁に起こしました。米２－４「永住者の配偶者等」

国籍男性は、在留資格の変更などを求める訴訟も提起し「永住者の配偶者等」という在留資格について説明たそうです。提訴したのは、日本国籍の会社員男性と米します。「永住者の配偶者等」とは、永住者・特別永国籍の男性のケースです。訴状などによると、2 人は 15

住者の配偶者及び日本で出生し引き続き在留してい年間連れ添い、2015 年米国で結婚しました。日本人の「異る子を言います（「永住者の配偶者等」の「等」とは、性の外国籍パートナー」であれば「日本人の配偶者」の「配偶者」以外に「子」も含む意味で使われています）。

この特集を読むには、本機構の情報交流制度に在留資格の「永住者の配偶者等」に該当するには、「日在留資格が認められますが、今回のケースでは、「日本人本人の配偶者等」の在留資格と同様に、「永住者の配の外国籍パートナー」になるため該当しません。

ご加盟をお願い致します。
偶者」であれば、単に入籍し法律上の婚姻関係がある

この米国籍の男性は日本で会社をおこし、今までは「経営・管理」の在留資格で仕事をしていましたが、昨秋にというだけでは足らず、同居・相互扶助の関係にあり、法人・個人どなたでも加盟できます。
夫婦で共同生活をしているという婚姻の実態があり、更新が困難になり、５回にわたり「定住者」の在留資格を求めましたが不許可になりました。弁護団は、「安定し婚姻関係が真実でなければ、在留資格該当性が認めらた在留資格」を認めないことは、家族形成や家族維持のれません。2018 年末時点で「永住者の配偶者等」の

図③

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在留外国人の構成比（在留資格別）
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出典：平成３０年末現在における在留外国人数について法務省入国管理局

在留資格を持つ者は 37,998 人で在留外国人全体の検査に合格すると、その合格証とともに在留資格変更許1.4％と、全体の割合としては少ない人数の在留資格と可申請をし、変更許可後の在留資格は「興行」となりまなります。

す。通常、在留資格の変更はなかなか認められないそうですが、力士の場合相撲協会の新弟子検査の合格で「興２－５「定住者」

行」の在留資格に変更できるそうです。日本に来て日の「定住者」についてですが、日本国に在留する外国人に与えられる在留資格の一種で、法務大臣が特別な理由を考慮し、5 年を超えない範囲で一定の在留期間を指定
して居住を認める者です。主な対象者は日系人とその配
偶者、インドシナ難民、日本人や永住者等の配偶者と死別・離婚した外国人、永住者や定住者の親に扶養される
未成年・未婚の外国籍実子などです（出典：ウィキペデ

浅い力士は「興行」の在留資格ですが、白鵬関はすでに「永住者」としての権利を取得していたそうなので、今回の帰化の申請により「日本人」となりました。
グローバル化の進展は、今後スポーツの世界だけでなく様々な分野に大きな変化を起こし、私たちを驚かせた
り楽しませたりしてくれることと思います。外国人労働者の増加の現状を見ると、これからの日本国籍に関してィア）。2018 年末時点で在留資格「定住者」を持つもの

はハーフ、クォーターと呼ばれる日本人がますます増え
この特集を読むには、本機構の情報交流制度には 192,014 人で在留外国人全体の 7％を占めています。

て行くことでしょう。

様々な事情で「定住者」の在留資格を認められた外国人

ご加盟をお願い致します。
４ 終わりにの方達ですが、その生活環境は複雑です。

今回は、『特別永住者』と『永住者、日本人の配偶者等、法人・個人どなたでも加盟できます。
３ 国籍と在留資格
永住者の配偶者等、定住者』という、身分・地位に基づ
少し話がそれますが、国籍の話では、最近話題のテニスプレーヤーの大坂なおみ選手、大胆なテニスプレーやく（活動制限なし）の在留資格について説明しました。
これらの在留資格の外国人は、どの様な業種の企業が募

インタビューでの日本語の話し方など、日本人とは思え集をしても、活動に制限がありませんので、応募してく全文を読むためにはパスワードが必要です。
ませんが日本国籍を持つ「日本人」です。バスケットボ
る可能性があります。活動制限のない外国人の方達と皆ールの八村塁選手、日本語も英語もとても流暢に話しまさんは、明日から一緒に働くことになるかもしれません。
ご加盟されている方には隠部を解除するためのす。日本で生まれて富山県で育ちました。一見日本人と外国人の方達が面接に応募してきた場合、企業側はそのは思えませんが日本国籍を持つ「日本人」です。日本の国籍によって、採用に関して差別することはできません
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国籍に関しては、日本国民（日本国籍の所有者）たる要
し、採用が決まり共に仕事をすることになった場合も日件を定めるために制定された国籍法（日本国憲法第 10条の委任により定められた日本の法律。1950 年（昭和 25

本国内で就労する限り、国籍や在留資格を問わず、原則として労働関係法令の適用があります。また、労働基準

年）5 月 4 日に公布）第２条により、「子は、次の場合に

法第 3 条では「使用者は、労働者の国籍、信条、社会的情報交流制度加盟の詳しくは下記ご覧ください。
は、日本国民とする。１.出生の時に父又は母が日本国民身分を理由として、賃金、労働時間、その他の労働条件であるとき、２.出生前に死亡した父が死亡の時に日本国について差別的な取扱いをしてはならない」ことを定め
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民であつたとき、３.日本で生まれた場合において、父母ています。
がともに知れないとき、又は国籍を有しないとき」と定められており、この２人のスポーツプレーヤーの場合は、１の要件に該当するため、日本人となります。彼らの容姿や話し方と、自分たちのイメージする『日本人』がどれくらい一致しているのか、容姿や話し方は「日本人」と判断する時に全く関係ないのか？考えさせられるところです。
相撲の世界では、モンゴル出身の横綱白鵬が最近「帰化」したとの話題がありました。力士になるために来日する外国人は、初めて日本に来るときは、短期の在留資格で来るそうです。その後、新弟子検査を受け、新弟子

最後に、日本は今後たくさんの外国人労働者を受け入れたいと考えていますが、外国人にとって日本は理想の働きやすい職場環境といえるのでしょうか。2019 年 7 月に発表された、外国人が働きたい国ランキングにおいて、日本は調査対象 33 カ国中 32 位という結果になりました。
ネットでは「このままでは外国人労働者にソッポを向かれてしまう」との嘆きの声が出ています。国は深刻な人
手不足に対応するため、外国人労働者の本格的な受け入れをスタートし、事実上の移民政策に舵を切りました。
かつての日本は豊かな国と思われており、アジアを中心に多くの外国人が日本での就労を希望していました。しかし、今の日本は東日本大震災の原発事故による大気汚━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

染、海水汚染など健康への被害が払拭されていない現状、☆★連載：職場のバリアフリーについて★☆

温暖化や台風による自然災害の多発、高い物価や低賃金～第3回：視覚障害者編～など、とても外国人にとって魅力のある生活ができる環━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

境とは言えないのではないでしょうか。日本の経済の衰

視覚障害とは見ることが不自由または不可能になって退が進むにつれて、働く国としての日本の労働市場の魅いる状態のことです。視覚的な情報を、まったくあるい

力は薄れており、様々な労働力としての外国人の受け入はほとんど得られない「盲（もう）」と、文字の拡大や補れを望んだとしても、日本側が望む水準の労働者が集ま助具等を使用し、保有する視力を活用できる「弱視」にらないのではないかと懸念する声が出ています。日本よ分けられます。視力をほとんど活用できない盲の人の移りもランキング上位に位置している国の中には、すでに動時は、ガイドヘルパーや盲導犬と歩くこともあります

先進国に近づいているタイやマレーシアは当然のこととが、単独で歩く場合、白杖（はくじょう）を持ちます。

して、日本が人材供給源として期待するベトナムやイン

横断歩道と手前の歩道の段差は国のガイドラインで 2 セドネシア、フィリピンなども含まれています。
（出典：外ンチと決まっていて、この高さは車椅子ユーザーが何と国人が住みたい・働きたい国ランキング【2019 年版】HSBC

か乗り越えることができ、「盲」の人が歩道と車道を区別

ホールディングス・Yahoo!ニュースより）。今までの技能できる貴重な高さです。単独で歩行する「盲」の人は白実習制度の様に、外国人労働者を安い労働力の供給とみ杖でこの 2 センチの高さを識別します。白杖の目的は周て、低賃金、過重労働、安全配慮なしで働かせようとい

囲の状況や路面の変化などの情報を入手し、安全の確保、うような考え方であれば、今後日本の「外国人労働者雇

周囲に視覚障害者であることを知らせることです。視覚用」は成り立っていかないでしょう。

障害者は、音声、触覚、嗅覚などの情報を手掛かりに周日本は多くの被災地を抱え、復興を強力に進めていか

囲の情報を把握しています。

なければなりません。また、中小零細企業の人手不足は日本経済を根底から脅かすことになりそうです。私たちは今後、共に働く外国人の方たちの「在留資格」を十分に理解したうえで、文化や習慣の違いをサポートしながら、外国人労働者とどのように共生していくか、をテー
マに外国人と働く「労働環境」、「雇用環境」を整えていかなければならないと思います。

プロフィール
馬場実智代（ばばみちよ）

大手電機メーカー研究所を退所後、二児の子育てをしながら企業の総務担当として勤務。社
会保険労務士資格を取得後、大学人事部にて企業・大学の給与計算、社会保険の手続き、育児者の諸手続き、制度の説明などを担当。現在は独立して馬場社
会保険労務士事務所長として活躍中。2012 年より一般社団
法人日本雇用環境整備機構の雇用環境整備士資格講習会の育児者雇用講師を担当。

「盲」の人と接する時は、自分から近づいて、「〇〇さん、
こんにちは。△△です」というふうに名乗ります。説明する時は、「むこうの･･･」などの指示代名詞や指差し表
現は伝わりませんので、「あなたの右側の棚」、「みかん位の大きさ」などと具体的に説明します。方向や位置の説
明は、その人が向いている向きを基準にして説明します。
「盲」の人は自分の周囲の様子を頭の中にイメージし、身体で覚えています。日常的に利用している場所でも普段と様子が違うと戸惑います。通路に通行の妨げになる物を置かない、日頃使用している物の位置を変えないよ（参考）本紙における馬場実智代氏のバックナンバー
う、周囲は注意を払いましょう。困っていそうなときは、
R1.6月号『育児介護休業法について管理職が知っておくべき知識』「お手伝いしましょうか？」と声をかけましょう。
※この号は以下より無料でどなたでもお読みいただけます。
http://www.jee.or.jp/mailmagazine/backnumber/jee1906.pdf（石井京子記）━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━☆★雇用環境整備士資格講習会のお知らせ★☆

☆★時事ニュース★☆
～65歳以上最多人口、割合28%世界最高～━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

本機構が認定する雇用環境整備士とは、育児・障がい・『敬老の日に合わせ総務省は65歳以上の推計人口を発表

エイジレス・学生の四対象者の雇用促進と受け入れるにした。同日時点で前年比32万人増の3,588万人と過去最多

あたっての適正な職場環境整備のための専門知識者資格となり、総人口に占める割合も28．4％で最高を更新した。

です。Ⅰ種（育児者雇用）・Ⅱ種（障害者雇用）・Ⅲ種（エこの割合は世界201の国・地域で最も高い。超高齢社会をイジレス雇用）・Ⅳ種（学生雇用）の４種の専門知識者を見据え、医療、介護、年金といった社会保障制度改革や養成しています。7 月～9 月に開催された夏季は延べ 963

労働力不足などの課題に早急に取り組む必要性が改めて名の整備士資格者が養成され各企業に設置され職場の環浮き彫りになった。65歳以上の人口のうち、男性は15万

境整備に尽力ご活躍されていくことと思います。

人増の1,560万人、女性は17万人増の2,028万人。総人口

次回冬季開催が決定した際に案内の送付を希望する方は以下からお申し込みください。
http://www.jee.or.jp/workshop/workshop.htmlに占める割合は2025年に30％に達し、第2次ベビーブーム
世代（1971～74年生まれ）が65歳以上となる40年には35．
3％まで高まる見通しだ。70歳以上の人口は過去最多とな
る2,715万人。47～49年生まれの団塊の世代が70歳を迎えていることが背景にある。また、18年の65歳以上の就業者数は前年から55万人増えて最多の862万人。内訳は男性が512万人、女性が350万人で、15年連続で増加した。就業者総数に占める高齢者の割合も12．9％と過去最高を更新した。』(2019.9.15 時事通信社）

冬季は来年 1 月～3 月内で全国各地で開催予定

今の日本は 15 歳未満の子供が約 1 割で、高齢者が約 3割の人口で構成されている国家です。20 年くらい前の平

雇用環境整備整備士クイズ

均寿命は 75～76 歳だったと記憶していますが、現在は平均寿命 85～86 歳と言われています。医学の進歩で近いう

Ｑ．学生雇用に関して次のうち正しいものはどれでしょう。第Ⅳ種の整備士の方は試してみて下さい。
①学生アルバイトは技能が未熟であるため、雇用するときに注意喚起のため「お皿を割ったら罰金 5 千円支払ってもらう」旨を契約に盛り込んでも、実際にお皿を割ったときに損害の賠償を請求さえしなければ違法ではない。
②学生アルバイト従業員については、雇用保険は原則適用されないこととされている。
③学生アルバイトは社員旅行など
への不参加率が高いため、福祉・
慰労・慰安の為の積み立てに限り強制できる。
④学生アルバイト従業員が大学からバイト先へ向かう
途中に事故に遭った場合、通勤災害として労災は適用される。
（答えは最終ページ）

ちに国民の平均寿命 90 歳超も不可能ではないといわれています。雇用に目を向けると、この状況下で 20 代が欲しいとか 30 代が欲しいとかもはや企業側もいっていられない状況でしょう。また、エイジレスの方も昭和時代のように 60 歳定年で後は年金で悠々自適というわけにはいかなそうです。65 歳現役は当たり前、70 歳以上でも労働を希望する方は大変多いのです。

企業は 60～70 代の方を雇用するよりも若い方を雇用した方がメリットがあるという考え方から脱却し、高齢者を雇って企業にメリットをもたらすための術を見つけていく必要に迫られています。高齢者雇用は「中途採用」と「継続雇用」に分かれます。育児者雇用・障害者雇用に比べて高齢者雇用は企業にとっても難しいテーマとされています。エイジレス雇用の専門知識者である雇用環境整備士第Ⅲ種資格者を中心に、職場の雇用環境を社員一丸となって一歩一歩整備して、来るべき超高齢化時代に備えて欲しいと思います。

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ョンができる場合は職場からの連絡事項は基本的に本人☆★育児・障害・エイジレスQ&Aコーナー★☆

が伝えますし、会社に対しても本人から伝えるようにし/講習会で寄せられた受講者からの質問と講師の回答ていくことが望まれます。都道府県・市区町村における━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

障害者虐待事例への対応状況等については厚生労働省

Ｑ1.第1子育児中の時短勤務で、給与支給が満額でない「障害者虐待の防止、障害者の養護者に対する支援等に場合に、第2子を妊娠・出産した場合、出産手当金は実際関する法律」に基づく対応状況等に関する調査結果報告の支給給与額の2/3ですか？それとも時短控除前の標準書で報告されていますが、事細かな事例はまだ掲載され報酬日額の2/3ですか？

ておりません。
（企業担当者より）--------------------------------------------------

Ａ1.出産手当金は「従前保証」の考えはしません。健康保険の出産手当金は実際に支給される給与の金額ではな
く、支給開始日以前の継続した12カ月間の各月の標準月額を平均した額を基準とします。前12カ月の間に短時間勤務期間があり、標準報酬月額が変更されていれば、その変更後の標準報酬月額を含む、前12カ月間の平均となります。

Ｑ3.高齢者雇用に際し、産業医・産業保健指導の強化について質問です。私ども弱小団体（50名未満）の場合は、産業医もおりませんし、指定している病院も御座いません。このような場合であっても、どこかの病院に産業医契約を締結する必要が御座いますでしょうか。また、従業員50名以下のため安全衛生委員会も御座いません。このような場合は、どのように対処や考え方を持つべきなのでしょうか。

（公益団体担当者より）

Ａ3.労働安全衛生法上では、産業医の選任も安全衛生委
員会の開催も必要ありません。しかし、民事的には事業
主は従業員に対して、健康配慮義務、安全配慮義務を負っていますので管理者は、職場環境について（時間外労働、職員のメンタル等）は、十分注意することが必要かと思います。しかし、今現在差し迫った問題が起きてい--------------------------------------------------

Ｑ2.発達障害のある方がイキイキと働くためには、ご本ないのであれば、産業医の選任等については必要がないのではないでしょうか。

人の家族との連携も大切と感じます。実際にご家族との連携をされている企業等の取り組み事例をお伺いしたいのと、企業における障害者虐待の通報事例をもっとくわしく知りたいです。特に、「放置等による虐待」が認められた事例の証拠を知りたいです。
（企業担当者より）
Ａ2.職場によっては、毎日業務日誌を本人が記入し、その内容を上司が確認する形をとります。特に知的障害の…＜そのほかの気になるお仕事の疑問募集中＞……

ある社員では、その障害の程度が重く、言葉によるコミ▼あなたの会社の悩み受け付け中。総務人事担当者、役員、管理職の方で育児・障害・エイジレスの雇用に関してお困りの際は質問お寄せください！また、当事者
からの職場や仕事での悩みやご質問も受け付けています。雇用環境整備士講習会の講師が回答いたします。

ュニケーションが困難である場合などは、職場からの連絡事項を家庭に伝える手段として、さらに担当者が家での様子を知る手段として、連絡帳を活用することがあります。しかし、一方で会社は学校とは異なり、一人一人の社員に時間をかけなければならないとなると、担当者の負担も少なくありません。本人自身でコミュニケーシ

▼過去の講習会で寄せられたQ&Aﾊﾞｯｸﾅﾝﾊﾞｰは本機構ホームページから無料ダウンロードできます。
http://www.jee.or.jp/workshop/workshop.html

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━☆★新着お知らせ★☆

☆★編集後記★☆
/本機構事務局より○おわりに━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━（１）雇用環境整備士カード資格者証

秋風涼しい季節になってきましたが皆さまいかがお過

7～9月の雇用環境整備士資格講習会でカード資格

ごしでしょうか。年度も下半期に入り、年末に向けて繁者証をお申し込みされた方へ。完成お届けは11月中忙を迎えます。例年雇用が増大する時期でもありますの

旬を予定しております。もで、育児・障害・エイジレスの雇用も視野に入れた採用

う少々お待ちください。なを各社検討いただけましたらと思います。同時に整備士

お、今夏季のカード作成のを設置している企業は職場の整備も進んでいると思いま

申し込みは〆切ました。

すので、それが本当に機能するかどうか試用するためにも積極採用してみてはいかがでしょうか。

―事務局―（２）人材派遣許可および職業紹介許可取得
本機構では厚生労働大臣より上記許可を取得いたし

次号 11 月号の特集はました。今後は育児者・障害者・エイジレス（35 歳『従業員が若年認知症を発症した際に雇用主が以上）当事者と、これらの方々を積極採用する雇用知っておくべき知識（仮題）』

環境が整備されている企業との橋渡しを行っていく/執筆：宮永和夫

予定です。求人企業はもとより、国内の人材派遣会（NPO 法人若年認知症ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ理事長）

社等への人材推薦業務など間接的な支援を非営利且-----11/25 日発刊メール配信予定-----

つ公益的に推進していく予定です。
（３）雇用環境整備士資格者へ。
整備士資格者の方でまだ登録証をご提出されていない方は早めに事務局まで送付ください。また、資格取得後に個人情報に変更があった方は変更届をご提出下さい（用紙はHPよりダウンロード下さい）。

*執筆者の都合により内容変更になる場合がございます。

日本雇用環境整備機構ニュース第 7 号作成委員
編集長
編 集
監 修
協 力
出 典

日本雇用環境整備機構事務局長
日本雇用環境整備機構事務局/総務部
日本雇用環境整備機構事務局/広報部
馬場実智代（特集）/石井京子/池嶋貫二/小松誠
2019.9.15 付 時事通信社------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------……＜日本雇用環境整備機構 NEWS について＞……
雇用環境整備士クイズの答え：②が正しい●特集記事はパスワードを所有する情報交流制度の加盟員しか読むことができません。

①労働契約で違約金を定めるのは違法（労基法16条）である。但し、会社に損害を与えてしまった時の損害賠償請求●メールアドレス変更＆配信停止
http://www.jee.or.jp/mailmagazineout.htm●バックナンバーは下記からダウンロードできます。
パスワードは事務局より受け取ってください。
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をされた場合、労働者は免れない。②原則、学校教育法に規定する学校等の学生生徒は雇用保険の適用除外者とされている（但し一部例外あり）。③学生かどうかを問わず、労働者に強制的に積み立てさせることは禁じられている（労基法18条）。労働者の意思に基づくものは可能。④通勤災害とはアルバイト先と自宅の間での災害を指すため、アルバ
イト先と学校の間での災害は通勤災害適用とはならない。
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