「水辺空間の整備」に関する研究報告

住民参加による浜尾遊水地整備計画策定
Planning of Hamao Retarding Basin utilization with involvement of local residents
研究第一部

主任研究員

竹内秀二

研究第一部

次長

田村秀夫

研究第一部

主任研究員

田中久義

㈱ 建 設 環 境 研 究 所

市村文昭㈱ 建 設 環 境 研 究 所

綿貫建

福島県須賀川市内の阿武隈川左岸に計画されている浜尾遊水地は、一級河川阿武隈川の洪水調節を行う面積約60haの治水施設である。阿武隈川の上流部に位置する須賀川地区では、昭和61年8月洪水及び平成10年8月末洪水により、甚大な被害があった。このため、早急に治水安全度の向上が求められ、築堤や遊水地の整備等、抜本的な治水対策が進められた。
治水対策の一環として整備が進められている浜尾遊水地については、洪水のない通常時に地域に役立つよう、土地の有効利用を図るため、平成13年6月に「浜尾遊水地利用計画書」が作成された。その中で基本的な7つのゾーニングと各ゾーン毎の整備の基本的コンセプトが定められ、具体的な整備内容や利活用計画については、今後、行政と市民などの関係機関が一体となって推進していくこととされた。
本報告は、浜尾遊水地利用計画書で定められた7つのゾーンのうち、遊水地の整備と一体となって整備を進めることとした、保全ゾーンと水辺の回廊ゾーンの具体的な整備内容と利活用、維持管理のあり方について、平成14年度から平成15年度にかけて行った住民参加による意見交換及び合意形成の取り組みについて取りまとめたものである。
キーワード：遊水地、多目的利用、住民参加、ワークショップ、自然環境
The Hamao Retarding Basin, planned for the left bank of the Abukuma River in Sukagawa City, will be a flood
control facility having an area of about 60 ha. Sukagawa City, located in the upper reaches of the river, suffered
severe flood damage in August 1986 and August 1998. The pressing need to enhance the degree of safety against
flood resulted in the planning of fundamental flood control measures including the construction of embankments
and a retarding basin. The Hamao Retarding Basin Utilization Plan was drawn up in June 2001 with the objectiveof making effective use of the retarding basin for the local community in normal times.
In the plan, the area was divided into seven zones and basic concepts were established for each one.
This paper reports on the discussions and consensus-building efforts involving local residents in FY 2002 and2003. The main issues concerned concrete measures to be taken, usage and maintenance requirements for the"conservation zone" and the "water corridor zone", which are to be integrated with the retarding basin, among theseven zones outlined in the Hamao Retarding Basin Utilization Plan.

Key words : retarding basin, multi-objective use, public improvement, workshop, natural environments−142−リバーフロント研究所報告第15号

2004年9月

1．はじめに福島県須賀川市の市街地から東へ約3km、阿武隈川の河口から、100km地点の左岸側に、浜尾遊水地がある。広さは、約60haで計画地内の土地利用は、リンゴ畑と水田がほとんどであった。
計画地内には、昭和40年代まで阿武隈川本川だった旧河道の一部がかつての姿のままで残されていた（写真−1、2参照）。「浜尾遊水地利用計画書」（平成13年6月：浜尾遊水地利用計画検討委員会）のゾーニング計
画では、旧河道区域を保全ゾーンとして、旧河道に流入する水路沿いの区域を水辺の回廊ゾーンとして設定しており、他にレクレーションゾーン、利用ゾーンなど、全部で7つのゾーンが計画されている。
本報告は、遊水地の基盤整備と一体となって整備を行うこととした保全ゾーンと水辺の回廊ゾーンを対象として、具体的な整備内容や利活用計画、維持管理の写真−1 昭和45年あり方などについて検討することを目的として、平成15年3月〜8月にかけて開催した浜尾遊水地利用ワークショップの活動を中心に、住民参加の意見交換と合意旧河道形成について報告するものである。なお、平成16年6月には、浜尾遊水地もその治水機能を発揮できる状態となり（写真−3）、両ゾーンにおいても、ワークショップの成果を踏まえ、湿地型ビオトープの整備として、ヨシ原、蛇行水路などの整備がなされ、今後、遷移の状況をモニタリングしながら、関係者が段階的な整備や維持管理を行っていくこととなっている。

2．浜尾遊水地の概要
須賀川市は、福島県のほぼ中央に位置し、中心市街地は南北に広がる丘陵地にある。地名の由来は「砂の多い川」と言われ、町の東西は、阿武隈山地、奥羽山脈に挟まれ、その中心を阿武隈川と支川の釈迦堂川が流れる。芭蕉が奥の細道の途中で最も長く滞在したと

写真−2 昭和53年（捷水路整備後）ころでもある。
阿武隈川の上流に位置する須賀川地区は、昭和44年〜昭和47年に国の直轄管理となり、以後築堤を中心と阿武隈川する河川改修が進められてきた。しかしながら、平成10年8月末洪水では、福島県南部を中心とした豪雨により、須賀川地区でも計画高水位（H.W.L）を超える阿武隈遊水池出水となり、甚大な浸水被害が発生した。
当該地区は、昭和61年8月洪水でもH.W.Lを超える出水で甚大な被害を受けていることから、早急に治水安全度を向上させることが求められていた。

旧河道

さらに、阿武隈川では、「平成10年8月末洪水」を契機に「平成の大改修」と称される集中的な治水工事が進められてきたところであり、須賀川地区では、築堤−143−

写真−3 平成16年（整備直後）

「水辺空間の整備」に関する研究報告と併せて「浜尾遊水地」を整備することが重要なテー地域住民、学校、自治会、等マとなっている

整備・管理に関する質問
専門家
アドバイス

3．浜尾遊水地利用計画
平常時における浜尾遊水地の土地利用のあり方を検討するため、平成12年8月の須賀川市報、ホームペー・回答・情報の提供
・活動場所（浜尾遊水地）の提供
・予算等の援助・質問・意見・要望

・質問・意見・要望
・各種会議、活動等への積極的参加

・各種会議、活動等への積極的参加・活動組織の形成支援
・会議場所の提供
・運営等の活動支援

ジによる意見募集を始めとして、平成13年1月〜6月に掛けて学識経験者、地権者の浜尾遊水地利用計画検討委員会（全4回）により、利用についての基本コンセプト等を検討してきた。これらの検討の成果は、「浜行政尾遊水地利用計画書」（平成13年6月、以下「利用計画」という）にとりまとめられている。以下に、基本コン

図−2 推進体制計画案

セプト、整備の方向性、ゾーニング計画、実現化に向けた推進体制について抜粋する。

4−1 考え方と方法・基本コンセプト
豊かな自然を活かし人にやさしい浜尾遊水地

利用計画において、施設の整備、利活用は、地域住・整備の方向性民と行政が一体となって行うことが求められるとされ「地域の活性化」に視点を置くている。そこで、計画の具体化に向けての検討は、ワ「自然環境の保全活用」を図る

ークショップ手法を用いることとした。住民からの参「広域的な交流」を取り込む

加は一般公募とし、河川、自然、浜尾遊水地などに関また、ゾーニング計画を、図−1に、実現化に向けた推進体制案を図−2に示す。

心のある方々に参加してもらい、進めることとした。
メンバーは、学識経験者等の専門家のアドバイスを適宜受けながら、適切な判断を行うことが必要であるとされたことを踏まえて、一般公募の21名に加え、コ阿武ーディネーター1名、自然環境や教育のアドバイザー7

隈川名とし、須賀川市役所がオブザーバー、国土交通省福島河川国道事務所が、事務局を務めることとした。

4−2 浜尾遊水地利用ワークショップ（1）検討内容
ワークショップでは、「保全ゾーン」と「水辺の回廊ゾーン」について、その整備方針と具体的な整備内容に加え、遊水地が地域の活性化を促し、市民に親しまれる施設として将来に亘り利用されていくように、
図−1 浜尾遊水地利用ゾーニング計画

今後、継続的に検討を進めていくべき課題等についても整理した。

4．保全ゾーン及び水辺の回廊ゾーンの整備
計画検討

（2）方法
ワークショップでは、コーディネーターを中心に議論の活性化を図るため一般公募者21名を7名ずつの3つ利用計画を受けて、その実現に向けて7つのゾーンのグループに分け、各回毎にテーマを設け検討を行い、のうち遊水池の基盤整備と一体となって整備を行う保ＫＪ法でグループ毎に意見をまとめた。各グループ毎

全ゾーン及び水辺の回廊ゾーンを対象に、具体的な整の意見は毎回のワークショップの終了時にコーディネ備内容、利活用のあり方等のあり方について検討を平ーターの総括のもと、全体の総意としてとりまとめた。

成14年度から15年度にかけて行った。以下にその内容

また、各グループの議論に当たっては適宜専門家のアを示す。

ドバイスを得ながら進めた。
なお、検討の経過については各ワークショップ開催
毎に福島河川国道事務所のホームページで紹介すると−144−

リバーフロント研究所報告第15号

2004年9月

ともに整備等についても、須賀川市の広報を通じて市民からの意見募集を行った。ワークショップ実施の流れを図−3に示す。
第１回ワークショップ（平成15年3月3日）
・設立趣旨について
・「利用計画検討委員会」での検討経緯について
・ワークショップの進め方について
・浜尾遊水地の自然、社会的特性等について
・自由意見交換

平成
14年
度
実
施

第２回ワークショップ（平成15 年３月24日）
・現地視察
・計画対象地の整備のあり方、考え方について

第３回ワークショップ（平成15年4 月24日）・整備テーマと基本方針の検討
先進地視察
平成15 年5月19 日
第４回ワークショップ（平成15年6月13日）
・整備案(整備の考え方、整備メニュー)の検討
平成
15年度
実
施

第５回ワークショップ（平成15年7月10日）
・行動計画(利活用･維持管理)案の検討
・整備課題の整理

基本方針についての意見募集

写真−4 第1回開催状況（左上）第６回ワークショップ（平成15年8月6日）
・ワークショップで出された課題の整理と今後の進め方

写真−5 第2回現地視察状況（右下）
ワークシ
ョップ経
緯について公表

表−1 整備テーマと基本方針

浜尾遊水地・保全ゾーン、水辺の回廊ゾーンの整備へ
整備テーマ

図−3 ワークショップ実施の流れ

Aグループ

Bグループ

自然との共生を!!

自然への回帰を目指す

Cグループ

基本方針

（3）ワークショップでの主な討議内容①第1回ワークショップ（平成15年3月3日）
自己紹介の後、設立趣旨、進め方、遊水地の自然特性などについて説明を行い、全体で意見交換を行った。
その際、全員が発言するまでに至らなかったことから、参加者全員が浜尾遊水地に期待することを短冊に書いて、各自の意見を確認した。
②第2回ワークショップ（平成15年3月24日）

保全ゾーン ・手間・費用をかけない ・現計画のゾーンをもっ ・現在ある湿地の保全を基本と広げる
ことを基本
・時間をかけて、経年変 ・湿地として、自然の植 ・遊水地の事業の進行に伴う環境の変化も踏ま生に任せる
化を見ながら整備
え、湿地の拡大が可能
・自然観察として機能も ・安全対策を講じるであれば検討すべきもたせたい（変化を把握していくことが必要）
水辺の回廊 ・流れに変化（蛇行など） ・子供たちが自然学習で ・多様な機能を持つ水路
ゾーン
・湿地との連続性をもたせたい
きるようにする・水量を確保したい・水路を蛇行させて、水 子供が安心してふれあえる場
質を浄化する
多少の危険を感じられる場
学校教育の場としても活用

水辺の回廊ゾーンと保全ゾーンの現地視察を行い、視察後にグループに分かれて、意見交換をしながら、その他の意見・研修（事例見学）をしたい

各自の意見を場所や目的などの項目別に整理して、模造紙や平面図に書き込みをした。
③第3回ワークショップ（平成15年4月24日）④第4回ワークショップ（平成15年6月13日）

前回の意見を踏まえて、浜尾遊水地の将来を見据え、先ず、先進地視察の参加者から感想を発表してもら

検討区域全体の整備テーマとゾーン毎の基本方針につい、前回までに検討した整備テーマ、基本方針を基にいて討議した。その結果を表−1に示す。なお、先進整備の具体的内容について討議した。討議成果は、地事例の視察をした方がよいとの意見が出され、埼玉

表−2に示すとおり、整備にあたっての基本的な考え県に在る北本自然公園及び荒川ビオトープ、三ツ又沼方、具体的な整備メニュー、整備にあたっての課題にビオトープを視察することとし、5月に実施した。

分けて整理した。

−145−

「水辺空間の整備」に関する研究報告⑤第5回ワークショップ

表−2 整備内容と課題（平成15年7月10日）

ゾーン区分

提案･意見自然の力にまかせて、なるべくであれば、人の手をあまり加えないのがよいのでは。
加えすぎると保全でなく開発になってしまうのでは

前回までに整理された考え方に基本的な考え方基づいて、整備メニューを実施し急いで工事をするのではなく、調査が必要た際に、どのような利活用や維持管理が望ましいかについて、スケ

全ジュールも含め討議した。また、
水量水質の改善など今後の課題に

体整備時・整備後の課題ついてもあわせて討議した。結果
を表−3に示す。
⑥第6回ワークショップ（平成15年8月6日）

遊水地であるから、大水が出たとき入水するのであるから、何を作っても意味がない
阿武隈川の本流の流れをゆるやかに、蛇行
生物の居場所と自然観察の明確なゾーン分けを!
保全ゾーンの範囲の拡大。保全ゾーンの整備は、ある程度の時間的経過を見てから最小限に第1回から第5回までのワークシ
ョップで検討してきたことを振り基本的な考え方返り、これまでの検討内容を「浜までのとりまとめ」としてまとめ、参加者全員で確認した。この中で保全ゾーン

整備メニュー

残された課題に対する今後の方向性も提示された。また議論は全体整備時・整備後の課題討議の形で行われ、全員が発言のその他機会を持った。

基本的な考え方（i）整備の方針〜整備項目とりまとめたゾーン別の整備方
針〜整備項目を表−4に示す。また、具体的な整備内容を図−6に示す。
（ii）課題ワークショップで整理した今後の課題について表−5に示す。

土砂の流入量により、計画を考える
外来種の植物を取り除く程度の維持管理。地形もあまり手をつけない
とにかく、なるべく手を入れないまま見る。動植物もなるべく観察するだけ
ここの性格をつかむ為、マクロ的な視点を考える
ミクロの前に都市計画、生態的マクロ的視点
洪水後に保全ゾーン（湿地）に入った土砂･流木･ゴミなどはどうする?人が手を入れて元に戻すor自然の回復力にまかせる（見守る）
水量が少ないので、湿性植物群を作るのは不可能
ゴミの量をどのようにするか
将来に向けての市民団体の育成が必要
市民に興味を持たせる
市民団体の結成
家庭との関係をみる。モニタリングを!
工事に前の資料をもとに整備計画を出します
工事前の植生調査とその現況を知る
遊水地の目的は何年に1回じゃなくて、作り方によっては年何回である。ワークショップに!

その他

尾遊水地利用ワークショップこれ

今回のワークショップは、遊水地の骨格を作ることで、回路ゾーン−中心的なもの、保全ゾーン−生態系である。従って、水部は基本的に出来るだけスロープになっていることが条件である

水辺の回廊
ゾーン

整備メニュー

整備時・整備後の課題
その他

バッファゾーンを含めて保全ゾーンを拡大したほうが良い
保全ゾーンは着工前の廻りの生態系を集約できるようなもので保全を考えては基本的に中には人を入れずに、堤防上等、遠目で中の自然を観察する
保全ゾーンは、人が中に入らないものとして、自然の遷移に任せていくものとしたい
保全ゾーンの区域を拡大すること。自然学習ゾーンとして遊水地の中心ゾーンとする
自然の力で着工前の姿に戻ってほしい
木道の整備･ルートは最小限
現水のない地帯はヨシ、ガマ、アシ等を植栽して、動植物の生息、生育空間とする
旧河川の流れに沿って遊歩道的な木道の配置が必要。自然、野鳥、その他の観察のために竹薮は若干整備する必要がある
里山の木
回路ゾーンと保全ゾーンの流水部は現有のケヤキの木をシンボルとすることが望ましい
木道をつけて地面を踏まない。立ち入らない。
植物の色彩を豊かにする
安全対策
外来種除去
保全ゾーンのヨシ等は3年に1度位、刈取り乾燥して炭をつくる（新機械が国土省とメーカーでつくったテレビ放送あり）
竹薮整備−クラフト
様々な環境を再現する
多様ということでは湿地でないところもあっても良いのでは保全ゾーンに人が入れない分、水、草、魚、昆虫をできるだけ間近で感じることができるようにする｢水辺の楽校｣的な活用ができるよう、蛇行を含め整備する（飛石配置も）回廊は少ない流量でも流せるように複断面に入口部に水質浄化とゴミ清掃する施設（池?）の検討?
入口手前、水の浄化
多様な形状（二段水路、蛇行を大きく）第4回ワークショップ｢資料4｣のように蛇行させ、水路の中に変化をもたせ、植生を見守り、それによってさらに回廊を整備していくようにする
回廊ゾーンに流入してくる水量は限られているので、原状に近い状態で回廊（水路）を作り、その後、自然な状態で最小限の手を加える
回廊ゾーンの水路を蛇行させるが、上流;中流;下流と3段階にして、段差をつけることにより、保水ができること・動植物のための場所・木道による生態系の変化監視が可能に
水量の確保、流れをつくるための対策が必要（浄化装置も含めて）水質の改善。浜尾第3樋門流入付近あたりより浄化（自然学習もかねて行えればなおよい）
須賀川の生態を知る活動団体との連携を計る。まちがった考え･･･防ぐ
自然観察しながら維持管理できるよう、自然体験指導者を養成する。リバーマスター
浄化←地域排水を考える（モニタリング）
水辺の楽校←リバーマスターなど巻込み
子供とともに水質調査をする

表−3 行動計画
整備中

活動内容

グループ
〜10年

直後〜3年

遊水地上流(浜田用水)の水質調査を子供と一緒に行う

・モニタリ
ング調査

・利用形態

･維持管理
活動

モニタリングは事務局案ベースに。

浜尾遊水地の年1回の催し事を統一した日を決めて、将来に○○する。(山神,シンボルなどを中心のお祭)

モニタリング調査について、部門別専門家
ないしはグループに年間依頼することを検討してはどうか？学校の方は別に検討。

どんな維持管理が適当なのか勉強したい。
(子供達などと)市民へのPRをする。

市民で管理する部分、遊水地管理者が管理する部分、線引する。市民で危険な個所作業は不可能。

市民の意識改革。
浜尾遊水地の必要性を伝える。

･市民団体結成

市民への活動の呼びかけとして、ワークショップの市民報告会を開く。

ヨシ,アシ等の刈取り、乾燥後の木炭化作業。
(機械の貸借料)→○品(木炭)→水質保全のため還元作業を行う(経費は誰が負担するか？)

市民視察バスを運行してPRする。

NGOが主体でやる。

･植物調査
･動物調査
･外来種調査･出水後調査･水質,水量調査

小中学校が総合学習活動として水辺の楽校や自然観察に活用することを位置づけること。(市教委の了解はどうか？)

保全ゾーンのネット
ワーキング
相互観察会

荒川で活動しているNGOグループとの交流を持ち、意見交換する。

･市民への活動広報報告･その他

水辺の回廊ゾーンの水質を定期的に検査し、データを出す必要あり。

･浜尾遊水地の環境のPR･自然観察会

維持管理の為、公募方式でボランテア100人(100人委員会)を結集させる。→将来NPO組織化母体とする。
新しい市民団体の結成が必要。

利用者ニーズア
ンケート。

全体の維持管理のため
国,県,市,NPO,個人などで協議会をつくる。(第3セクターは、恒常的組織機関として位置づける)･市民への活動広報報告･設備の点検補修

地域との連携。

NPOを育てる。
学習・環境

流域の協力。
浄化。

市民団体の各連絡機関が必要。

須賀川市民に対するPRをまず、やる事。
市民主体で。

第三排水から水辺の回廊ゾーンへ流入する水質をヨシ原水質浄化で浄化可能か？（上流部の田畑の農薬処理)･出水時以降の利用復旧するのか？
(国が,市民が)そのままなのか？
泥が1m程度堆積するはず･･･

水量の確保が必要
浜田用水

市民や子供達に環境教育を開く。

−146−

リバーフロント研究所報告第15号

2004年9月

図−4 整備内容

表−4 ゾーン別の整備方針と整備項目
基本方針

整備に対する基本的な整備目標

表−5 整理された課題

水質･どのような対策(費用)でどれだけの効果が得られるか整理したうえで、目標を定めて、水質改善の取り組みをしていく。
･浜田用水を利用する住民に対して、浜尾遊水地のことを知ってもらい、家庭排水への配慮など、協力を呼びかける。
･どもたちが安全に利用できる水質を確保する。

水量･一年を通じて、水量を確保する。
･どのような対策(費用)でどれだけの効果が得られるか整理したうえで、水量確保に取り組んでいく。
･採用する対策を実施するうえで、周辺への影響、弊害がないか見極める。

整備項目

考え方

･現状の湿地の保全を基本とする(1) 凹凸掘削で湿･人が中に入らないものとする

保全 ･環境の変化も踏まえ
ゾ ながら、区域の拡大
ー 等については、時間ン をかけて検討してい性植物が生育しやすい形にする･木道を整備する(2) シンボルツリ･シンボルツリーを保く

ーの保全

全する
･現状を活かし、必要最小限の整備を行う･木道を整備する･整備後は、自然の環境の変化を見守っていく

水辺の回廊
ゾーン

(3) 水路沿いの木道･水路を蛇行させ多様(4) 蛇行水路な環境を創造する･安心して自然を学･水路を複断面化させ (5) 複断面水路べる場所にする

澪筋を確保する･水路は蛇行させるなど、変化を持た･緩傾斜水路とする

せる･落差工を設置し、水市民活動
・市民意識(6) 緩傾斜水路お面を確保する

よび末部に落差工(7) 水路入口のゴミ止め･水路入口部で水質浄化施設を設置する･浜尾遊水地について須賀川市民の認知度はまだまだ低いため、浜尾遊水地および自然環境に対する意識の向上を図っていく。(市民主体による説明・報告活動等)･実際の市民活動にむけて、活動組織の育成をしていく。

(8) ヨシ原浄化−147−

その他･保全ゾーン、回廊ゾーンを含めた浜尾遊水地全域及び周囲堤法面等周辺部において植栽をする場合は、当該地域周辺に生育する生態系に配慮する。

「水辺空間の整備」に関する研究報告（iii）実施方法について
・当初整備

市民活動
グループ

活動サポート

整備項目のうち、遊水地整備と併せて行う基盤整
市民

備は、河川管理者が行う。

学校等

・整備後の行動計画及び役割分担

日常の維持管理活動
利活用活動

・維持管理協力
・活動情報

整備後のモニタリングやその結果を受けた追加整

活動サポート

活動情報

備については、地元自治体である須賀川市や地域住

浜尾遊水地・保全・水辺の回廊ゾーン以外の継続検討

民の協力が不可欠であり、今後、市民・行政・河川管理者が各々担うべき役割を明確にして、共に連携・治水面に係る維持管理・専門的なモニタリング調査し、協力し、役割を実施していくこととした。

須賀川市

河川管理者

また、お互いの情報はできるだけ共有し、実際に活動を進めていく市民（団体）が、浜尾遊水地や自連携

然環境に関する情報を地域の市民に公開し、その意識を高めていくこととした。連携のイメージを図−

図−5 連携のイメージ

5に行動計画を表−6に示す。
表−6 行動計画一覧
項目

誰が何を･植物、動物調査（必要に応じて外来種調査）

専門家（河川管理者） ･水質･水量調査
モニタリング･治水･利水面の維持管理にともなう調査（出水後等）
市民、市民グループ･定期的な生き物調査･水質調査（流入用水との関係）

学校

･水量調査
･生き物観察会、自然体験活動･余剰植物（ヨシ等）を利用したクラフト（炭つく市民グループ、市民り等含む）制作活動･浜尾遊水地および活動のPR･利活用の指導

利用活動･利活用指導者育成
学校･自然環境教育カリキュラムへの取り込み

市民・行政・河川管理者 ･浜尾遊水地イベント（年1 回）開催
･治水面に係る維持管理（特に出水後の対応）
河川管理者

写真−6 ワークショップでの作業状況･設備点検、補修･安全点検

維持管理活動4−3 住民参加による合意形成に当たってのポイント･日常的な維持管理活動（生き物の生息環境の保全･･･市民、市民グループ
学校活動清掃活動、外来種、泥さらい）･余剰植生に対する対応検討･利用者からみた安全点検

ワークショップでの議論を通じて合意形成に向けて･水質の改善（生き物の生息環境として。子どもたのポイントを下記に示す。

課題（市民、河川管理者、行政）

ち等が安全に利用できる環境として。）･水量の確保（生き物の生息環境、利用環境の確保）･住民活動のありかた、市民意識の向上（1）遊水地の整備内容を議論するにあたって、議論の前提となる当該箇所の土地利用の変遷や自然環境の特性等について、メンバー間に共通の認識を持って （2）また、議論の前提として、行政としてどこまで対もらうことが重要となる。このため、図や写真を用応ができるのか、また、短期間に対応できるものといてわかりやすい資料を提供すると共に季節に応じ長期的な課題として対応せざるを得ないもの等、検て変化していく最新の様子もワークショップ毎に提討の前提条件を明確にするなど、議論の条件を明確供するなどの工夫を行い、一定の成果はあったと考にしておくことは、議論が発散しないようにするたえている。なお、ワークショップでの議論にあっためにも重要となる。

ように、環境に関するモニタリング結果等、遊水地 （3）参加者の方々は、それぞれに遊水地に対する強いに関する情報を地域や関係機関にわかりやすく提供想いを持っているため、その場の総意としての合意していくことが、地域との協働を図っていく上で重形成がなされるまでに時間を要するが、十人以下の要である。

少人数でいくつかのグループに分かれて討議を行−148−

リバーフロント研究所報告第15号

2004年9月い、グループ別に意見をまとめ、さらに、全体での5．おわりに意見をとりまとめていく手法は、参加者が自らの意

平成15年12月7日には、このワークショップへの参見を十分発言できる機会を設けられたという点でも加者が中心となって、先進地視察で訪問した埼玉県か良かったと考えている。また、様々な意見をまとめらの講師も招いて130人あまりが参加した「浜尾遊水ていく上でコーディネーターの役割は重要となる。

地の自然を考える」フォーラムが開催されたと聴いている。今回のワークショップを契機にみんなの気持ち（4）議論を進めていく上で専門家の方々による適切なが集まって意識したり行動したりしながらよりよい浜アドバイスは、適切な整備内容を適切なものにして尾遊水地を目指して向かっている動きができたこと

いく上でも、また、議論を効率的に進めていく上では、今回のワークショップの大きな成果と考えている。

も重要となる。今回のワークショップでは、アドバ

最後に、ワークショップの運営にあたり、コーディイザーという形で専門家に参加してもらったが、別ネーターの星野教授（福島大学）には、多様な意見を途専門家による議論を行いその成果をワークショッ適切にとりまとめていただきました。また、アドバイプに反映するという方式も今後の進め方としてありザーを始め多くの方々にもご支援をいただきました。

得ると考えられる。

改めて御礼申し上げます。

写真−7 先進地の写真

写真−8 グループ発表の様子−149−