令和５年第４回中頓別町議会定例会会議録〇議事日程（第２号）
令和５年１２月１４日（木曜日）
第１

議案第６７号

午前１０時００分開議

中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定
について

第

２

議案第６８号

重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定について第３

議案第６９号

中頓別町水道事業の設置等に関する条例の制定について第４

議案第７０号

中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定について

第５

議案第７１号

中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定について第６

議案第７２号

令和５年度中頓別町一般会計補正予算

第７

議案第７３号

令和５年度中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算

第８

議案第７４号

令和５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算

第９

議案第７５号

令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算

第１０

議案第７６号

令和５年度中頓別町水道事業特別会計補正予算

第１１

議案第７７号

令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算

第１２

議案第７８号

令和５年度中頓別町介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補正
予算

第１３

発委第

２号

議会改革特別委員会設置に関する決議（案）第１４

閉会中の継続調査申出について〇出席議員（８名）
１番

蓮

尾

純

一

君

２番

吉

田

智

一

君

３番

髙

橋

憲

一

君

４番

長谷川

克

弘

君

５番

宮

崎

泰

宗

君

６番

細

谷

久

雄

君

７番

西

浦

岩

雄

君

８番

星

川

三喜男

君

〇欠席議員（０名）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名
町
副

町

長

小

林

生

吉

君

長

遠

藤

義

一

君

- 55 -

教

育

長

相

座

豊

君

総務課総務・行革
担 当 課 長

永

田

剛

君

総務課防災・行政デジタル化担当課長

市

本

功

一

君

総 務 課 参 事

小

林

嘉

仁

君

総務課住民担当課長

石

川

章

人

君

政 策 経 営 課 長

笹

原

等

君

政 策 経 営 課
まちづくり担当課長

野

田

繁

実

君

産

長

平

中

敏

志

君

産業課商工労働・
観光まちづくり担 当 課 長

矢

部

智

彦

君

産業課林務・基盤
整 備 担 当 課 長

西

川

明

文

君

産 業 課 参 事 兼
農業委員会事務局長

北

村

哲

也

君

建

長

北

村

正

樹

君

建設課上下水道担 当 課 長

後

藤

晃

昭

君

保 健 福 祉 課 長

土

屋

順

一

君

保 健 福 祉 課
保 健 担 当 課 長

相

馬

正

志

君

保健福祉課参事

齋

藤

康

浩

君

保健福祉課主幹

西

巻

俊

英

君

教

長

小

林

美

幸

君

国保病院事務長

西

村

智

広

君

会 計 管 理 者

長

尾

享

君

認定こども園園長兼新しい学校づくり
推 進 室 長

大

島

朗

君

自 動 車 学 校 長

工

藤

正

勝

君

議 会 事 務 局 長

今

野

真

二

君

議会事務局書記

田

辺

めぐみ

君

業

設

育

課

課

次

〇職務のため出席した事務局職員- 56 -

◎開議の宣告〇議長（星川三喜男君）

おはようございます。定足数に達しておりますので、ただいまから昨日に引き続き令和５年第４回中頓別町議会定例会を再開いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付した議事日程第２号のとおりです。
（午前１０時００分）◎議案第６７号〇議長（星川三喜男君）

それでは、日程第１、議案第６７号

中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第６７号

中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定について、土屋保健福祉課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

土屋保健福祉課長。

〇保健福祉課長（土屋順一君）

おはようございます。それでは、中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定についてご説明いたします。
議案４５ページをお開きください。議案第６７号

中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定について。
中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例を別紙のとおり制定する。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
議案５１ページをお開き願います。制定の要旨です。本町では、将来に向け地域医療提供体制を確保するとともに、町民が最後まで安心して暮らし続けることができるよう医療、介護、福祉、保健の各分野が一体となった地域包括ケアシステムを構築し、町民主体で豊かで全ての人に優しい地域共生社会の実現を目指しております。社会福祉法人南宗谷福祉会より特別養護老人ホーム長寿園と養護老人ホーム長寿園について事業運営の継続が困難となったことから、今年の６月に中頓別町へ事業運営の移管について正式に申入れがありました。そのことを受け、町では検討を進めてまいりましたが、地域で暮らす高齢者が安心して中頓別町で生活できるようにサービスの提供体制構築に向け特別養護老人ホーム長
寿園と養護老人ホーム長寿園を町に移管することを決定いたしました。事業運営に関して
経営状況の改善や職員体制の見直しも含め取り組んでいくこととしたことから、この条例を制定するものであります。
それでは、条例の内容をご説明申し上げます。議案４６ページをお開き願います。第１
条、目的では、老人福祉法第１５条第３項の規定に基づき老人の福祉の増進を図ることを目的とし、本町に介護老人福祉施設を設置する旨規定しております。
第２条では、介護老人福祉施設の名称及び位置を規定し、名称は中頓別町養護老人ホー- 57 -

ム及び中頓別町特別養護老人ホーム長寿園で、位置はそれぞれ中頓別町字中頓別１６０番地と規定しております。
第３条では、中頓別町養護老人ホーム及び中頓別町特別養護老人ホーム長寿園の事業の内容を規定しており、第１項では中頓別町養護老人ホームの事業について規定をしており、老人福祉法に規定する入所の措置に係る者の養護に関する事業、第２項では中頓別町特別
養護老人ホーム長寿園の事業について介護保険法に規定する介護福祉施設サービスに関する事業及び入所の措置に係る者の養護に関する事業を、４７ページに移りまして、第３項
では中頓別町特別養護老人ホーム長寿園で老人短期入所施設として行う事業について、短期入所生活介護及び介護予防短期入所生活介護、またそれらを利用することが困難である
場合に老人短期入所施設において養護する旨の内容を規定しており、各項で規定している事業のほか町長が必要と認める事業の規定をそれぞれ定めております。
第４条では中頓別町養護老人ホーム及び中頓別町特別養護老人ホーム長寿園の職員の規定を、第５条では各施設の入所の定員を規定しており、第１項では特別養護老人ホームに短期入所できる定員を５名、第２項では養護老人ホームに入所させることができる定員を３０名、第３項では特別養護老人ホームに入所させることができる定員を５０名とそれぞれ規定しております。
第６条では、各施設の使用者の規定を定めており、第１項では養護老人ホームを使用できる者についての規定、第２項では特別養護老人ホームを使用できる者についての規定、
第３項では老人短期入所施設を使用できる者についての規定を、４８ページに移りまして、
第４項では前３項の規定にかかわらず、町長が適当と認める者は施設等を使用することができる規定について定めております。
第７条、使用の許可では、各施設を使用する者及び許可に係る事項を変更しようとする
際に町長の許可が必要となることについて規定しており、第２項では施設等の管理上支障があると認められるときは許可をしないものとすることについて規定しております。
第８条、使用料等では、各施設の使用料に関する規定を定めており、第１項では養護老人ホームの使用料についての規定、第２項では特別養護老人ホームの使用料についての規定、第３項では老人短期入所施設の使用料についての規定を、４９ページ、第４項では前３項の規定のほか、使用者に負担させることが適当と認められるものについて実費相当額を限度として使用者から別に徴収することができる規定について定めております。
第９条では使用料の減免の規定を、第１０条では使用料の制限等に関する規定を定めており、各号のいずれかに該当する場合の施設等の使用の制限、停止または使用の許可の取消しについて規定しており、第１号では条例等に違反したとき、第２号では偽りその他不正の手段により第７条の許可を受けた事実が明らかになったとき、第３号では前２号に掲げるもののほか施設等の管理上支障があると認めるときについて規定しております。
第１１条では、使用者の責務について規定しており、第１項では使用者は町長が指示した事項に留意して利用しなければならないことについて規定、第２項では使用者が施設備- 58 -

品等を滅失し、または毀損した場合の規定と、やむを得ない理由があると認めるときの規定について定めております。
第１２条では、管理について規定しており、施設等は常に良好な状態において管理し、その設置目的に応じて最も効率的に運営しなければならないことを規定しております。
５０ページをお開き願います。第１３条、委任では、この条例に定めるもののほか、必要な事項は町長が別に定めることとしております。
附則、この条例は、令和６年４月１日から施行する。
以上、簡単ではありますが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

蓮尾さん。
〇１番（蓮尾純一君）

おはようございます。粛々と進めたいところですが、すみません、

何点か気になるところがあるので、ご質問させていただきます。
条例の内容については、まさにこのまま粛々と進めれば特段問題のないような条例の内
容なのかなとは思いますが、この条例を設置するに当たるまでの本日までのプロセスについて若干不満というか、不安というか、な点がありますので、お伺いしたいと思います。
昨日の私の一般質問の中でもありますが、シミュレーションをすると先日行われた常任委
員会ではおっしゃっていただきました。常任委員会の日にちは１１月２７日に行っております。その際、私も強めにシミュレーションを行うことということで伝えさせていただいた次第ですが、まず本当に今現在シミュレーションをされているのか、されているのであれば途中経過でも提示できるものはないのか。
あと、昨日町長のほうから改めて答弁いただいた三位一体で経営強化をしていくということについても、それを踏まえた上でのシミュレーションというのは提示されておりません。将来どう考えても、どう転んでも右肩上がりで人件費は上がっていきます。入所者はどう転がっても減っていきます。これは必ず起き得ることであり、避けられないところです。さらに、今の世界情勢であったり動向を見ると、光熱費をはじめとしたランニングコ
ストも右肩上がりで増額することは確実です。それぞれシミュレーションをされずに今この条例について可決することは非常に危険だと私自体は感じております。これは、今入所されている皆様が安心して入所できる環境、もちろんそこで働いている職員も安定して働くことができること、もしくは入所者、職員に関係する家族に影響を及ぼす非常に重要な案件であると思います。シミュレーションができていないのに大丈夫だろうという感覚でこの条例を今提案されているのかどうなのかについてお答えをお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
私のほうからお答えをしたいと思います。

昨日の一般質問でもお答えしましたけれども、将来的な財政見通し等についてはつくっていかなければならないという認識を持っています。ただ、現時点においてまだ十分なシ- 59 -

ミュレーションの行う作業に至っていないというところはおわびを申し上げたいというふ
うに思います。
また、将来への財政的な負担の不安というところのご指摘がありましたけれども、昨日も申し上げたとおり地域医療提供体制と介護を含めて地域包括ケアの一体的な見直しを進めていくという既定の方針の中で、この町の中で持続可能な運営体制というものをしっかり見込んでいく必要があるというふうな認識をしております。基本的には今大きく負担になっている医療のところを見直しを図りながら、将来的にこの福祉施設が収支均衡するということは基本的に見込めないという認識を持っています。その分医療のほうの見直しの中でカバーしていくというところが基本的な考え方というふうに思っています。昨日も申し上げましたけれども、以前病院の赤字負担の範囲ぐらいが町としてやっていけるめどというふうに認識をしています。そこに向かって丁寧に作業を行っていく必要があると思います。少なくともこの３月までの間には今申し上げたような将来的な財政運営に係る見通
しもお示しをできるように作業を進めます。
今回のこの段階での条例提案ということにつきましては、移管元である法人、入所者の皆さん、家族の皆さん、また将来的に施設をよりどころにするであろう町民の皆さんへの明確な、両施設を町が赤字負担ということになりますけれども、当面支えていかなければならないという、そういう意思表示を早くする必要があるという判断から、このたびの提案とさせていただいているところであります。不安に対する解消を早期に図れるように努力をさせていただくということで本条例の制定についての趣旨としてご理解を賜ればというふうに思います。
〇議長（星川三喜男君）〇１番（蓮尾純一君）

蓮尾さん。
意思表示ということで先に条例の制定をということですが、これは入所している人たちだけに影響があることではありません。昨日の町長の大まかな予測、
予定としては３つの施設合わせて１億円程度の財政負担で何とか抑えることをしていきた
いというようなことをおっしゃっていただきましたが、今現在ではシミュレーションが一切されていないのに１億円程度で抑えることができる、これはちょっと意味が分からないのです、私。シミュレーションがされていないのに１億円程度で抑えることができるというエビデンスはないというふうに言わざるを得ないというふうに思います。その状況がかえって条例の制定等を先にすることよりも入所者や職員、関係家族、もちろん町民に対しても不安を与えるというような考え方もあると思います。いかがお考えでしょうか。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
まず、今手元にないのですけれども、地域医療提供体制と地域包括ケアの一体的な見直しを進めていこうという段階で一定の将来的な財政見通しについても資料として用意しながら町としての持続可能性というところを考えてきています。ただ、私申し上げたいのは、思いとしてこの中頓別町に住んでいる方が将来も中頓別町に最後まで安心して住み続けていくためには、無床化は避けられないけれども、医療を提供する体- 60 -

制と最後を過ごすことができる特別養護老人ホーム、これはなくてはならないという、そういった考え方をその時点で策定をしているということであります。この上で、これはどんな形にせよしっかり残していくと。多分地域密着型という形でベッドの数も抑えていくことになるというふうに思いますけれども、プラス在宅医療の充実を図って、この地域の中で最後まで住み続けられる仕組みをつくろうということが基本にあるということで、その過程の中で、今これだけの入所者がいる中で、この特別養護老人ホームが運営できないからこのままなくすということにはならないということが考え方の基本にあるということであります。
めどとして１億円という、これも以内でできるというところまで私はまだ申し上げ切れ
るとは思っていません。蓮尾議員がおっしゃるように人件費、今介護人材が確保がなかなか難しい状況の中で、これは恐らく上がっていくだろうというふうに思います。一方で、それに対応して介護報酬、今見直しの作業が進められているというふうに思いますけれど
も、これらがその上昇に伴ってしっかり上がっていくのかどうかもまだ不透明な中ではあるというふうに思います。そういったところも、今年度どんなふうに介護報酬が見直しされるかということも踏まえた将来見通しということも考えていく必要があるのかなというふうに思います。議員がおっしゃるように、今見通しが立たない中でこれはという思いも十分分かりますけれども、まずこれは町にとって将来も残していく必要がある、そういう基本的な認識をぜひ共有できればというふうに考えて提案をさせていただいているということであります。
〇議長（星川三喜男君）〇１番（蓮尾純一君）

蓮尾さん。
非常に理解できます。思いは分かりますし、これが町営化する必要があるだろうなというところも俯瞰で見るともちろん分かる、理解できるところではありますが、一方でこの件に関して以外でも町費負担が増えつつある。このまま進んでいくと過大になってくると思われる学園事業についてであったり、その他施設の解体費用であったり、病院の手直し等も必要になってくるのだろうと思います。ほかにも人口が減少してくる中での地方交付税交付金の減少も不安要素としてあります。町民はもちろん長寿園がなくなることは望んでいませんし、町営化するということに関して多くの町民が賛成をしている面もあるかと思います。一方で、高齢者の中ででも若者の中ででも増え続ける消費負担の中で長寿園が８，０００万円程度の赤字を出している、今共有できましたが、これから右肩上がりで様々な費用が増額が見込まれる、そうなると１億円も見えてくると思うのです。幾ら地域医療提供体制と包括ケアを一体的に見直しを行っても、今町長も言い切れないというところでありましたが、１億円の線というのは私も超えていくのではない
かなというふうに昨日帰ってから計算をして思ったところです。これ単年度で見ると１億円であったり、何千万円という単位だと思うのです。でも、これを持続可能な事業としてやっていくのですよね。となると、１０年後、２０年後となっていったときには数十億円
規模での町の歳出、町費負担になってくるわけです。これは町の財政を圧迫してほかのサ- 61 -

ービスができないような状況になるとか、そういうことになるような心配をされている町民の皆さんもいらっしゃるところです。そこら辺は今言い切れない部分もあると思います
が、どのような見通しで運営をされていくのか、それで町費負担が増えていくであろうことに対して町の財政を圧迫することは本当にないのかについてお答えをお願いします。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
３０年とか５０年とか、その先の状況を今どうなっていくのかというところを読み切るのはなかなか難しいというふうに思っています。今回先ほどから話をさせていただいています地域医療提供体制と地域包括ケアの一体的な見直しというのは、たしか令和でいうと１０年過ぎぐらいだったというふうに思いますけれども、後期高齢者の人口も減少局面に入っていくということで、介護サービスの対象となる人の人数が減っていくと。減り始めると意外と早いペースで人数も落ちていくというような状況があります。これは五、六年前の予測というところになりますけれども、そのことを踏まえて基本
的にはどういう形で維持できるかというところを考えた上での話というふうに思います。
町の財政も５年、６年前の状況から見ると非常に厳しい状況に向かっているというふうに考えています。ただ、少なくとも、昨日もちょっとお話をしましたけれども、病院の収支に関して言うと、かつては１億円を下回るぐらいの赤字負担の中でやりくりをしてきている経緯があって、その段階で町の財政としては一定の基金も積み残せる、そういった余
力も持ち合わせていたというふうに思っています。町としては医療のほうで大きく削減をした上で介護も支えるという仕組みを少なくとも１０年から２０年先に向かってはやっていけるし、やっていかなければならないという基本的な認識を私としては持ってこの構想というものを取りまとめたということであります。その他のサービスに関していろんなところを見直していく必要はもちろんあると思いますけれども、私は今は子ども・子育てや地域づくりに係るそういったものを削ってこれを最優先にということではなくて、それらも併せてやっていくためにこういった改革、見直しが必要だということで取り組んでいる
ところでありまして、このことだけを維持可能にするということではなくて、まちづくりに必要な諸財源をしっかり確保できるような、そういった見通しをお示しできるようにしていきたいというふうに思います。
〇議長（星川三喜男君）〇５番（宮崎泰宗君）

宮崎さん。
私も条例の内容そのものというわけではないのですけれども、今も収支のお話がありました。私からも１点、町による福祉施設の運営ということで、これは素朴な疑問というか、確認なのですけれども、過去にそういうことがあったのではない
かということで、今回は長寿園ということですけれども、厚生園が町から南宗谷福祉会に引き継がれた、今回でいうと真逆ですけれども、この経緯の中で自治体が福祉施設を運営していると介護報酬等の加算であるとか、そういった入ってくるお金というのが減らされるからということもあったのではないかということを聞いたのですけれども、実際にそういったことというのはあったのでしょうか。既に在宅サービスについてはもう町による運- 62 -

営が始まっていますけれども、そういったことによる収入減というようなことはないか、
これを確認させていただけたらというふうに思います。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
天北厚生園のときの町営であることで収入として確保できないところがあったかどうかについての詳細についてはちょっと私も、申し訳ありません、承知していないので、後ほど確認をさせていただければと思いますが、恐らくそれはあったと思います。当時は入所も措置というような形でなされていたというふうに思いますけれど
も、今は基本的には施設と入所者の中での契約によって入所が行われたり、介護報酬が収入としてなるというふうになっているので、町営であるか法人でやるかによって介護報酬の収入が減るというのは基本的にないというふうに認識をしています。この辺についても、大変申し訳ありません、私のほうでも全て熟知しているわけではないので、その辺もまた確認させていただきたいと思いますけれども、そのように認識をしております。
〇議長（星川三喜男君）

齋藤保健福祉課参事。

〇保健福祉課参事（齋藤康浩君）

今の町長の補足説明になります。

介護保険法では地方自治体だろうが民間だろうが社会福祉法人であろうが介護報酬の加算においても何も関係がありませんので、今までどおりの加算はいただけることになります。
以上です。
〇議長（星川三喜男君）

そのほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。

蓮尾さん。
〇１番（蓮尾純一君）

基本的には今出された条例については反対するものではありませんし、条例自体については私は賛成かとは思いますが、シミュレーション等が出されておらず、将来の不安が残るままここで条例に賛成することは私はできませんので、賛成でも反対でもないということで棄権をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

そのほか討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、これより議案第６７号を採決します。

今蓮尾議員が採決には加わらないということですので、暫時休憩いたします。

〇議長（星川三喜男君）

休憩

午前１０時３１分

再開

午前１０時３１分

休憩前に戻り会議を開きます。

この採決は、起立によって決することに決めます。

- 63 -

それでは、本件の原案に賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）〇議長（星川三喜男君）

起立多数です。

よって、本件は原案のとおり決することに決まりました。
よって、議案第６７号

中頓別町介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第６８号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第２、議案第６８号

重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第６８号

重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定について、土屋保健福祉課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

土屋保健福祉課長。

〇保健福祉課長（土屋順一君）

それでは、議案第６８号

重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定についてをご説明申し上げます。
議案５２ページをお開き願います。議案第６８号

重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定について。
重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条
例の一部を改正する条例を別紙のとおり制定する。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
議案５６ページをお開き願います。改正の要旨を御覧願います。令和６年４月１日より養護老人ホーム長寿園及び特別養護老人ホーム長寿園が社会福祉法人南宗谷福祉会より町が移管を受けるに当たり、それぞれの施設を重要な公の施設に追加するものとなります。
令和５年４月１日より町に移管された中頓別町在宅介護サービス事業所についても併せて追加するため、改正するものであります。
新旧対照表でご説明いたします。議案５４ページをお開き願います。第２条に２４号、中頓別町在宅介護サービス事業所、２５号、中頓別町養護老人ホーム長寿園、２６号、中頓別町特別養護老人ホーム長寿園の３号を加え、第３条第１号及び第４条第１号中、そうや自然学校の次に中頓別町在宅介護サービス事業所、中頓別町養護老人ホーム長寿園、中頓別町特別養護老人ホーム長寿園をそれぞれ加えるものであります。

- 64 -

議案５３ページにお戻りください。附則、この条例は、令和６年４月１日から施行する。
以上、簡単ではありますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

宮崎さん。
〇５番（宮崎泰宗君）

関連してという条例になるかと思います。先ほどの介護老人福祉施設の設置及び管理等に関する条例、町がこれを行うための制度というものが制定されたということによって、この時点で事実上令和６年４月１日、新年度のスタートと同時に長寿園が町の運営になるということがこれで決定的になったということになるかと思います。
これについては今後学校建設というような大きなものを控えている中で、昨日も一般質問のテーマとして扱われていたように、直近の町としての大きな分岐点となる判断ということになるというふうに思いますし、先ほども財政のお話がありましたけれども、これから
は運営補助ということではなくて１００％町費ということになるわけですから、今まで以上に厳しい目で見られる部分も様々出てくるというようなことも覚悟しなければならないというふうに思います。
また、余談ですけれども、長寿園の成り立ちとしても、今はまたそういった形が増えてきているかなと思いますけれども、いわゆる公設民営というような形ではあったと思うのですけれども、これを運営してきた南宗谷福祉会というのはこの長寿園を運営するためにつくられた法人であるわけです。先ほども少し触れました厚生園については町から法人へという今回とは真逆の形で運営が引き継がれているわけで、長寿園こそが本来の南宗谷福祉会の代名詞的事業であって、法人としては自分たちの象徴的な施設の運営というのを放棄せざるを得ない状態にしてしまったということ、そしてそういう状況に陥った施設を町が引き取るということ、どちらにおいてもこういったこれまでのこともしっかりと検証していく必要もあると思いますし、私としてもこういったことも含めてまた今後も議論していかなければならないだろうというふうに思うところですけれども、ひとまず今日のところは長寿園の運営を停滞させるわけにはいかないということで、町による運営やむなしということについては今し方の設置条例の可決をもってお互いにそう判断をしたということになるわけですから、準備を進める必要があるという、ちょっと長くなりましたけれども、それに続いて公の施設の条例という中にも長寿園内における２つの事業所、特養と養護について来年度のスタートから公の施設に含めますよということは意味は分かるのですけれ
ども、もう一つあるわけです。在宅介護サービスの事業所、これも同時に今回含むという
ことに大きな違和感を受け取られる方も多いのではないでしょうか。まさに提案理由にもあるように、これに関しては今年の４月から町による運営が既に行われていて、もう今年も終わろうとしているわけですけれども、これに関しても事前の情報提供の中で少しご説明があったかと思います。ただ、ちょっと私聞き漏らしていたように思いますので、なぜこのような形での提案になったのか、なぜ今なのかということです。既に事実上公の施設- 65 -

のような形で使われているものとまだ使われていないものとがなぜ今回抱き合わせになっているのか、この点改めてご説明いただけたらと思います。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
結論から言うと、この事業所についても今年の４月から運営する前に、設置に関する条例を設けた際に重要な公の施設の条例に加えるべきであったということになるというふうに思います。ご承知のとおり、重要な公の施設に関しては廃止する
際に議決要件がほかと違うというような規定がございます。その分責任を持って管理をしていかなければならない施設になるということだというふうに認識しています。介護サー
ビス事業所に関しては設置の段階であそこに該当する施設だという認識をちゃんと持てていなかったということに尽きると思います。今回改めて入所定員も大きな両施設を設置するに当たっては私のほうからも重要な公の施設に該当するのではないかということでこの条例の制定を指示したところ、改めて在宅介護サービス事業所についても再検討して、やっぱり必要ではないかということになったということであります。不手際といえば不手際というふうに認識をしております。改めて遅れたことについてもおわびを申し上げたいというふうに思います。
〇議長（星川三喜男君）〇５番（宮崎泰宗君）

宮崎さん。
町長に正直にお答えいただきまして、今のお答えのお言葉をお借りすると本来運用開始時点で公の施設となっていなければならなかったというところの認識が足りなかったというところで不手際と認めていらっしゃるところはあるかなと思います。言ったら先日の予算取扱いの誤りに近いような、後から対処するというようなところもあるかなと思います。この点については、今申し上げたどこかで予算のない工事などが行われているというようなことよりは議会としても気づける可能性がもうちょっと高かっ
たかなというふうにも思いますので、我々にも責任が全くないというのも難しい話だと思うのですけれども、再度確認ということで、根本的に予算の取扱いほどの、これが含まれていないということが大きな問題というようなものにはならないのか、これに含まれているか否かということが大きな拘束力というようなものはないのか。条例というのは各自治体の中での決め事ではありますけれども、物によっては違反すれば禁錮とか罰金とかというようなこともあり得ますし、そういった自治体にとって非常に重たいものであって、内容によって違った印象を感じたりすることもありますけれども、本来どれも同じように重たいものとして扱われるのものだと思いますので、ですから例えばこれだけでも別に遡及して適用する必要はないのかとか、またここまでの在宅の部分、この運営の中身に関して何か訂正等をしなければならないであるなどの物理的問題はないのか、この条例に含まれていない施設なり事業所において町としての運営が行われている状態でありながら、今回
この提案からいうとそれが分かっていながらさらに来年の４月１日ということですから、
丸１年それを放置するようなふうに感じてしまうのですけれども、これがいいということにはならないと思うのですけれども、今確認させていただいているわけですから、今私が- 66 -

申し上げたようなことにはならないのか、今後このことに関して何か不都合が出てくる可能性はないという理解で差し支えないか、この辺をはっきりさせておいたほうがよろしい
かと思いますので、再度伺います。
〇議長（星川三喜男君）〇町長（小林生吉君）

町長。
まず、重要な公の施設に含めるか含めないかということにおいて大きな論点になるのは廃止する際の議決が３分の２ないと廃止できないというところであって、全ての施設をこれに位置づけなければならないということではありませんし、これに挙げていなかったことによって予算等々において無効になったりとか、そういうことは生じないというふうに認識をしています。施行日においても、考え得るとすれば３月３１日までの間に廃止する際には通常の議決で済むというところはあると思いますけれども、そこは想定をしていなかったので、この施行日になっているということであります。適切な対応ではなかったということは先ほど申し上げたとおりでありますけれども、このことに伴って事業や予算に何らかの支障が出るというものではないということは申し上げたいと思います。
〇議長（星川三喜男君）

そのほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。

蓮尾さん。
〇１番（蓮尾純一君）

先ほどと関連する事項になりますので、こちらも私は棄権させていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

そのほか討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ただいま蓮尾議員から出されました。本件は起立によって採決をしたいと思います。
それでは、原案に賛成の方は起立願います。
（賛成者起立）〇議長（星川三喜男君）
よって、議案第６８号

起立多数です。
重要な公の施設並びに議会の議決に付すべき重要な公の施設の利用又は廃止に関する条例の一部を改正する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第６９号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第３、議案第６９号

置等に関する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。

- 67 -

中頓別町水道事業の設〇町長（小林生吉君）

議案第６９号

中頓別町水道事業の設置等に関する条例の制定について、後藤建設課上下水道担当課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

後藤建設課上下水道担当課長。

〇建設課上下水道担当課長（後藤晃昭君）

それでは、議案第６９号

中頓別町水道事業の設置等に関する条例の制定についてご説明いたします。
議案の５７ページをお開きください。議案第６９号

中頓別町水道事業の設置等に関する条例の制定について。
中頓別町水道事業の設置等に関する条例を別紙のとおり制定する。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
議案の６０ページをお開きください。制定の要旨でございます。令和６年４月１日から
水道事業特別会計の地方公営企業法適用（財務規定等のみの一部適用）をすることに伴い、地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号）第４条の規定により、地方公営企業の設置
及びその経営の基本に関する事項を条例で定めるため制定するものです。また、本条例制定に伴い、地方財政法（昭和２３年法律第１０９号）第５条第１号及び第６条第１項の規定による中頓別町水道事業特別会計設置条例は廃止するものです。
議案の５８ページをお開きください。読み上げてのご説明とさせていただきます。中頓
別町水道事業の設置等に関する条例。
（水道事業の設置）
第１条

生活用水その他の浄水を町民に供給するため、水道事業を設置する。

（法の財務規定等の適用）
第２条

地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号。以下「法」という。）第２条第３項及び地方公営企業法施行令（昭和２７年政令第４０３号）第１条第２項の規定により、水道事業に法第２条第２項に規定する財務規定等を適用する。
（経営の基本）第３条

水道事業は、常に企業の経済性を発揮するとともに公共の福祉を増進するよう運営されなければならない。
２

中頓別町水道事業の給水区域、給水人口及び給水量は、中頓別町水道事業条例（昭和３４年条例第１４号）第２条各号に掲げるとおりとする。
（会計事務の処理）
第４条

法第３４条の２ただし書の規定により、水道事業の出納その他の会計事務のう

ち次に掲げるものに係る権限は、会計管理者に行わせるものとする。
（１）公金の収納又は支払に関する事務（２）公金の保管に関する事務
（準用）
第５条

この条例に定めるもののほか、重要な資産の取得及び処分、議会の議決を要す

る負担附きの寄附の受領等及び業務状況説明書類の提出については、中頓別町国民健康保- 68 -

険病院事業の設置等に関する条例（昭和４３年条例第７号）第３条から第５条までの規定を準用する。この場合において、これらの規定中「病院事業」とあるのは、「水道事業」と読み替えるものとする。
附則（施行期日）
１

この条例は、令和６年４月１日から施行する。

（中頓別町水道事業特別会計設置条例の廃止）
２

中頓別町水道事業特別会計設置条例（昭和３２年条例第１５号）は、廃止する。

以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第６９号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第６９号

中頓別町水道事業の設置等に関する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第７０号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第４、議案第７０号

中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７０号

中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定について、同じく後藤建設課上下水道担当課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

後藤建設課上下水道担当課長。

〇建設課上下水道担当課長（後藤晃昭君）

続きまして、議案第７０号

中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定についてご説明いたします。
議案の６１ページをお開きください。議案第７０号

中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定について。
中頓別町下水道事業の設置等に関する条例を別紙のとおり制定する。

- 69 -

令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
議案の６４ページをお開きください。制定の要旨でございます。令和６年４月１日から
下水道事業特別会計の地方公営企業法一部適用（財務規定等のみの適用）をすることに伴い、地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号）第４条の規定により地方公営企業の設置及びその経営の基本に関する事項を条例で定めるため制定するものです。また、本条例制定に伴い、下水道法（昭和３３年法律第７９号）第２５条の規定による中頓別町下水道
設置条例は廃止するものです。
議案の６２ページをお開きください。読み上げてのご説明とさせていただきます。中頓
別町下水道事業の設置等に関する条例。
（下水道事業の設置）
第１条

都市の健全な発達及び公衆衛生の向上に寄与し、併せて公共用水域の水質の保全に資するため、下水道事業を設置する。
（法の財務規定等の適用）
第２条

地方公営企業法（昭和２７年法律第２９２号。以下「法」という。）第２条第３項及び地方公営企業法施行令（昭和２７年政令第４０３号）第１条第２項の規定により、下水道事業に法第２条第２項に規定する財務規定等を適用する。
（経営の基本）第３条

下水道事業は、常に企業の経済性を発揮するとともに公共の福祉を増進するよう運営されなければならない。
２

中頓別町下水道事業の処理区域、面積及び計画人口は、次に掲げるとおりとする。

（１）処理区域

中頓別町字中頓別、字旭台及び字上駒の一部（２）排水区域

同上（３）面積

９８．４ヘクタール（４）計画人口

１，１５０人（会計事務の処理）
第４条

法第３４条の２ただし書の規定により、下水道事業の出納その他の会計事務のうち次に掲げるものに係る権限は、会計管理者に行わせるものとする。
（１）公金の収納又は支払に関する事務（２）公金の保管に関する事務
（準用）
第５条

この条例に定めるもののほか、重要な資産の取得及び処分、議会の議決を要す

る負担附きの寄附の受領等及び業務状況説明書類の提出については、中頓別町国民健康保険病院事業の設置等に関する条例（昭和４３年条例第７号）第３条から第５条までの規定を準用する。この場合において、これらの規定中「病院事業」とあるのは、「下水道事業」と読み替えるものとする。
附則- 70 -

（施行期日）１

この条例は、令和６年４月１日から施行する。

（中頓別町下水道設置条例の廃止）
２

中頓別町下水道設置条例（平成５年条例第２３号）は、廃止する。

以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７０号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）
よって、議案第７０号

ご異議なしと認めます。
中頓別町下水道事業の設置等に関する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
ここで議場の時計で１１時１０分まで休憩といたします。

〇議長（星川三喜男君）

休憩

午前１１時００分

再開

午前１１時１０分

休憩前に戻り会議を再開します。

◎議案第７１号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第５、議案第７１号

中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定の件を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７１号

中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定について、後藤建設課上下水道担当課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

後藤建設課上下水道担当課長。

〇建設課上下水道担当課長（後藤晃昭君）
７１号

引き続きよろしくお願いいたします。議案第中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定につ- 71 -

いてご説明いたします。
議案の６５ページをお開きください。議案第７１号

中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定について。
中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例を別紙のとおり制定する。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
議案の６７ページをお開きください。制定の要旨でございます。令和６年４月１日から
下水道事業特別会計の地方公営企業法適用（財務規定等のみの一部適用）することに伴い、予算執行に当たり一時的に歳入が不足することを踏まえ、現金の確保が必要となる見通しとなっております。従来の官公庁会計（現金主義・単式簿記）では一般会計からの運用により収支のバランスを取っておりましたが、地方公営企業法の適用により公営企業会計（発生主義・複式簿記）となるため一般会計からの一時運用ができなくなり、支出に対する収入が一時的に不足する場合の財源（現金）が必要となります。令和６年度の予算執行開始時（令和６年４月１日）には財源（現金）が必要となるため、令和５年度末までに財源（現金）を基金へ積み立てておく必要があります。基金への積立分は一般会計からの繰入金を財源とし、基金への積立金を支出するため、歳入、歳出それぞれ予算計上し、基金への積立てを実施する予定となっております。そのため、下水道事業特別会計において基金の設置、管理及び処分に関する条例が必要となり、制定するものです。
議案の６６ページをお開きください。読み上げてのご説明とさせていただきます。中頓
別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例。
（設置の目的）第１条

災害復旧、施設の拡張、その他財源の不足を生じた時の財源を積み立てるため基金（以下「基金」という。）を設置する。
（基金の額）
第２条

基金の額は予算の範囲内とする。

（基金の管理）第３条

基金に属する現金は金融機関への預金、その他最も確実かつ、有利な方法により保管しなければならない。
（益金の処理）第４条

基金から生ずる益金は本会計歳入歳出予算に計上して、この基金に繰り入れる

ものとする。
（繰替運用）
第５条

町長が財政上必要があると認めるときは、確実に繰り戻しの方法、期間及び利率を定めて基金に属する現金を歳計現金に繰り替えて運用することができる。
（処分）
第６条

町長は第１条にかかげる目的のため、経費の財源に充てるときは、財政上特に- 72 -

必要があると認める場合において、基金の全額又は一部を処分することができる。
（委任の規定）第７条

この条例に定めるものを除くほか、基金について必要な事項は町長が別に定める。
附則
この条例は、公布の日から施行する。
以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７１号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７１号

中頓別町下水道事業特別会計基金の設置、管理及び処分に関する条例の制定の件は原案のとおり可決されました。
◎議案第７２号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第６、議案第７２号

令和５年度中頓別町一

般会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７２号

令和５年度中頓別町一般会計補正予算につきまして、笹原政策経営課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）〇政策経営課長（笹原笹原政策経営課長。
等君）

それでは、議案第７２号

令和５年度中頓別町一般会計

補正予算についてご説明申し上げます。
予算書１ページをお開き願います。令和５年度中頓別町一般会計補正予算。
令和５年度中頓別町の一般会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条第１項

既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７，６９４万９，０００

円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ５０億６，３１０万４，０００円- 73 -

とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
（地方債の補正）
第２条

既定の地方債の変更は、「第２表地方債補正」による。

令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
４ページをお開き願います。第２表、地方債補正。１点目は、過疎対策事業債の変更でございます。起債の目的、過疎対策事業債の限度額を変更前９億８，５２０万円から変更
後９億６，４４０万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法に変更はございません。変更事業のみご説明申し上げます。藤井原野線整備事業の限度額を変更前２，３１０
万円から変更後２，２３０万円とするもの、秋田原野線交付金事業の限度額を変更前４，
５３０万円から変更後２，５３０万円とするもので、いずれも事業費確定に伴い減額する
ものでございます。
２点目、起債の目的、公共施設等適正管理推進事業債の限度額を変更前２，８８０万円
から変更後１，８６０万円とするもので、起債の方法、利率、償還の方法に変更はございません。道路長寿命化事業において事業費確定に伴う減額でございます。
続きまして、事項別明細書、歳出からご説明をいたします。１４ページをお開き願います。１款議会費、１項１目議会費では、既定額に３万３，０００円を追加し、４，９８６
万５，０００円とするもので、議会事務事業、１７節備品購入費に額縁購入費用として同額を計上。
２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では、既定額から８３万７，０００円を減額し、５億４，９６２万７，０００円とするもので、内容は人事管理事務事業、１節報
酬で不用額１２２万２，０００円を減額、２節給料で歯科医師の給料１５９万円を追加、
３節職員手当等では児童手当の支給対象職員が当初の見込みから増えたことにより予算に不足が見込まれることや歯科医師に対する医務手当を新規に計上することで合わせまして１０１万円を追加、４節共済費では既決予算に不足が見込まれるため７９万円を追加、総務関連事務事業では、８節旅費で１７万３，０００円、１１節役務費で４２万円、それぞれ不足見込額を追加するものであります。中頓別町奨学金等償還支援事業、１８節負担金
補助及び交付金で５３万円を追加、２０節貸付金で４１２万８，０００円を減額するもの
で、それぞれ実績見込みを勘案して補正するものでございます。詳細につきましては、別に配付しております総務課総務グループ作成の補正予算説明資料をご参照願います。また、人件費の詳細につきましては２８ページ以降の給与費明細書をご参照願います。
３目文書広報費では、既定額に１１万６，０００円を追加し、６４５万５，０００円とするもので、広報広聴事業、１０節需用費で広報印刷費として同額を追加。
５目企画費では、既定額に４２１万７，０００円を追加し、１億１，５５２万５，０００円とするもので、内容は総合開発委員会事業、２節給料で１３万２，０００円、３節職- 74 -

員手当等で４万８，０００円をそれぞれ追加、人事院勧告に基づく人件費の増額分であります。ふるさと応援寄附事業、７節報償費で２３０万円、１１節役務費で２１５万円、１７ページ上段になります。１２節委託料で５５万円、ふるさと応援寄附額の増加に伴い、返礼品代や送料、サイト利用料等の費用としてそれぞれ追加するものであります。くらしとしごとの相談窓口事業では、会計年度任用職員の採用形態が当初想定しておりましたフ
ルタイムからパート職になったことから、１節報酬で３８万９，０００円を新規計上、２
節給料では１節報酬への振替と不用額合わせまして１３８万２，０００円を減額、コモンズ形成事業では、１節報酬で人事院勧告に基づき３万円を追加するものであります。詳細
につきましては、別に配付しております政策経営課及び産業課商工労働・観光まちづくり
グループ作成の説明資料をご参照願います。
１６ページであります。１０目情報推進費では、既定額に８４万７，０００円を追加し、
２，４５２万８，０００円とするもので、中頓別町電子自治体推進事業、１０節需用費でプリンタートナーなどの消耗品費１７万７，０００円を追加、１３節使用料及び賃借料ではＬＧＷＡＮ接続ルーター利用料とＡＩ機能を活用した会議録等の調製を行うクラウドサービスの利用料合わせまして６７万円を追加、詳細につきましては、総務課総務グループ
作成の補正予算説明資料をご参照願います。
２項徴税費、１目税務総務費では、既定額に５５万円を追加し、９８６万６，０００円とするもので、税務事務事業、１２節委託料に来年度から始まる森林環境譲与税の賦課徴収に向けたシステム改修費用として同額を追加、詳細につきましては、総務課住民グルー
プ作成の補正予算説明資料をご参照願います。
３項１目戸籍住民基本台帳費では、既定額に２９８万７，０００円を追加し、２，２９
７万９，０００円とするもので、住民事務事業、１２節委託料で住民票やマイナンバーカードへの氏名の振り仮名を記載するためのシステム改修費用として同額を追加。
４項選挙費、４目知事道議会議員選挙費では、既定額から７９万７，０００円を減額し、
１７０万６，０００円とするもので、知事道議会議員選挙事業、７節報償費から１１節役
務費まで事業費の確定による減額でございます。
１８ページをお開きいただきまして、５目町長町議会議員選挙費では、既定額から８６
万７，０００円を減額し、２５６万５，０００円とするもので、町長町議会議員選挙事業、
１節報酬から１１節役務費まで事業費の確定により減額。
３款民生費、１項社会福祉費、１目社会福祉総務費では、既定額に１９万８，０００円
を追加し、２，９３４万８，０００円とするもので、社会福祉総務事業、１８節負担金補助及び交付金で当初予定しておりましたＡＥＤの更新費用に不足が見込まれますことから、
日本赤十字中頓別分区に対する補助金１９万８，０００円を追加、詳細につきましては、
保健福祉課作成の補正予算説明資料をご参照願います。
２目老人福祉費では、既定額に４，９７３万５，０００円を追加し、２億２，９４０万
３，０００円とするもので、内容は敬老会開催事業、７節報償費で３万円、１０節需用費- 75 -

で１８万円をそれぞれ事業費の確定に伴い減額、老人福祉事業、１８節負担金補助及び交付金で後期高齢者医療広域連合への負担金額確定に伴い不足する額として７５５万４，０００円を追加、また社会福祉法人南宗谷福祉会への運営費補助として３，９８５万１，０００円を追加、合わせまして４，７４０万５，０００円を追加、１９節扶助費では特別養護老人ホームから介護医療院へ移行される利用者の個人負担増加分に対する助成金２５４万円を新規計上。
４目障害者福祉費では、既定額に１，３００万円を追加し、１億１，７５５万円とするもので、障害者総合支援給付事業、１９節扶助費で障害福祉サービス等報酬改定に伴い、不足する額１，３００万円を追加するものであります。
８目介護福祉センター費では、既定額に６７万６，０００円を追加し、５９１万５，０００円とするもので、介護福祉センター管理事業、１０節需用費で保健センター入り口扉の修繕費用４７万円、２１ページ上段を御覧いただきまして、１３節使用料及び賃借料で入退室管理システム、防犯カメラ利用料、合わせまして７万２，０００円を計上、１７節
備品購入費では防犯カメラ、見守り用スマートスピーカー購入費として合わせまして１３
万４，０００円を新規計上、いずれもＤＸ推進の一環として実施するものであり、子育て中の保護者からの保健センターの土日開放を希望する声を受けまして、デジタル技術を活用してこれに対応していくものでございます。
２項児童福祉費、４目認定こども園費では、既定額に２５万１，０００円を追加し、１
億６，２１０万８，０００円とするもので、認定こども園事業、１７節備品購入費に除雪機購入費用として同額を計上、詳細につきましては、認定こども園作成の補正予算説明資料をご参照願います。
７目こども包括支援費では、既定額から１０万円を減額し、８６９万１，０００円とするもので、子育て世代包括支援センター事業、１８節負担金補助及び交付金で額の確定により不用額を減額。
８目こどもセンター費では、既定額に６万７，０００円を追加し、９６万８，０００円とするもので、こどもセンター事業、１１節役務費で子供の居場所づくりとして設置しておりますこどもセンターの施設賠償保険料として同額を計上するものでございます。
４款衛生費、１項保健衛生費、１目予防費では、既定額に２５万９，０００円を追加し、
３，７９８万７，０００円とするもので、新型コロナウイルスワクチン接種事業、１２節
委託料で６回目、７回目となるワクチン接種の履歴をシステムに追加するための改修費用として同額を追加。
３目環境衛生費では、既定額に１６９万４，０００円を追加し、１億４，９０４万６，
０００円とするもので、環境衛生事業、１２節委託料で一般廃棄物埋立処理施設における電気料に不足が見込まれることから同額を追加。
６目診療所費では、既定額から１７１万５，０００円を減額し、１，０３２万５，０００円とするもので、歯科診療所委託事業、１節報酬で３０万円、１０節需用費で１００万- 76 -

円、１２節委託料で５０万円、それぞれ不用見込額を減額し、１１節役務費では電話料８万５，０００円を計上するものでございます。
２２ページでございます。６款農林水産業費、１項農業費、２目農業振興費では、既定額に３３万４，０００円を追加し、１億４０万７，０００円とするもので、内容は農業振興事業、１節報酬で３万８，０００円、１３節使用料及び賃借料で２１万６，０００円をそれぞれ追加、哺育育成預託施設の育成舎及び堆肥舎が令和６年１月に北海道から財産の引渡しが行われる予定でありますことから施設管理作業員報酬と作業機械のリース料として計上、中山間地域等直接支払交付金交付事業、１８節負担金補助及び交付金で交付金対
象の農地面積増加により４３万７，０００円を追加、６次産業化推進事業、１節報酬で７万４，０００円、１３節使用料及び賃借料で２８万３，０００円をそれぞれ実績見込みにより減額。
３目畜産業費では、既定額に３６万円を追加し、１億６，８８４万５，０００円とする
もので、中頓別町営牧場運営事業、１２節委託料で燃料費や監視車両の修繕費が大幅に増加していることから委託料を４６万円追加、乳牛共進会関連事業、１８節負担金補助及び交付金で事業費の確定により不用額を減額、詳細につきましては、別に配付しております
産業課産業グループ作成の補正予算説明資料をご参照願います。
２項林業費、１目林業振興費では、既定額に変更はございませんが、森林整備・林業振興事業で、中頓別学園整備において内装や什器などで町産材を利用するに当たり町有林の状況調査を実施する必要がありますことから、１２節委託料で調査業務委託料６０万円を新規計上し、不用額が見込まれる１８節負担金補助及び交付金で同額を減額するものでございます。
８款土木費、２項道路橋梁費、３目道路新設改良費では、既定額から９，５２２万円を減額し、５億７，７４５万５，０００円とするもので、普通建設事業（単独）、１６節公有財産購入費で町道６丁目線における道路用地の購入費用として２万１，０００円を計上、
秋田原野線交付金事業、１２節委託料で２，５６６万５，０００円、１４節工事請負費で５，７３５万３，０００円、２５ページ上段を御覧いただきまして、１６節公有財産購入
費で１０万円をそれぞれ減額、道路長寿命化事業では１２節委託料で２１万４，０００円、１４節工事請負費で１，１１１万７，０００円をそれぞれ減額、藤井原野線整備事業では
１４節工事請負費で７９万２，０００円を減額するもので、いずれも事業費の確定によるものでございます。詳細につきましては、建設課建設グループ作成の補正予算説明資料をご参照願います。
５項住宅費、１目住宅管理費では、既定額に１３０万円を追加し、３，６７９万３，０００円とするもので、公営住宅維持管理事業、１０節需用費で公営住宅の電気温水器やボイラーの修繕費用として同額を追加。
９款消防費、１項１目消防費では、既定額から２７０万３，０００円を減額し、１億３，
７９０万７，０００円とするもので、消防事業、１８節負担金補助及び交付金で同額を減- 77 -

額、内容につきましては、予算書後ろ側に添付しております令和５年度一般会計予算（別紙内訳）明細書を御覧いただきたいと思います。明細書の１ページをお開き願います。明細書１ページでございます。９款消防費、１項常備消防費、１目消防本部費では、既定額から３２６万５，０００円を減額し、１，１１３万６，０００円とするもので、消防本部
事業、１８節負担金補助及び交付金で同額を減額、本部費の歳出を５万２，０００円減額
するほか、前年度繰越金３２１万３，０００円が特定財源として歳入に繰り入れられ、合わせまして３２６万５，０００円が減額となるものでございます。２目中頓別支署費では、既定額に４５万１，０００円を追加し、１億１，４３６万７，０００円とするもので、消防署管理事業、１７節備品購入費で同額を追加、消防庁舎内で使用しております掃除機を更新するための費用であります。警防業務事業では、１０節需用費で燃料費の単価高騰に伴い不足が見込まれる額２７万８，０００円を追加するほか、消防資機材の故障による修理費として１２万１，０００円を追加。２項非常備消防費、１目中頓別消防団費では、既定額に１１万１，０００円を追加し、９０４万５，０００円とするもので、消防分団管理
業務、１０節需用費で燃料単価高騰を踏まえ同額を追加するものであります。
予算書２４ページにお戻り願います。１０款教育費、１項教育総務費、２目事務局費では、既定額に２２万４，０００円を追加し、４億２，１２３万６，０００円とするもので、内容は教職員健康診断事業、１８節負担金補助及び交付金で健康診断の人数が追加になったことに伴い２万４，０００円を追加、中頓別学園整備事業では道教委などとの協議、打合せに要する旅費に不足が見込まれますことから８節旅費に２０万円を追加、詳細につきましては、教育委員会作成の補正予算説明資料をご参照願います。
２項小学校費、１目学校管理費では、既定額に１５８万円を追加し、２，２１７万４，０００円とするもので、小学校施設維持管理事業、１０節需用費で電気料金の高騰に伴う不足見込額１０２万９，０００円、校舎修繕料として体育館暖房機とバスケットゴールの修繕費用５５万１，０００円をそれぞれ計上。
３項中学校費、１目学校管理費では、既定額に６０万５，０００円を追加し、１，４７
５万９，０００円とするもので、中学校施設維持管理事業、１０節需用費で電気料金の不足見込額として同額を追加。
２６ページでございます。４項社会教育費、２目町民センター費では、既定額に１１９万９，０００円を追加し、１，０５８万２，０００円とするもので、町民センター運営維
持管理事業、１０節需用費で灯油の使用料増加に伴い２２万５，０００円、電気料金の不足見込額９７万４，０００円をそれぞれ追加。
５項保健体育費、１目保健体育総務費では、既定額に１２万９，０００円を追加し、３
６５万２，０００円とするもので、社会体育施設運営事業、１０節需用費で町民体育館の玄関屋根修繕費用として同額を追加。
３目寿野外レクリエーション施設費では、既定額に６０万３，０００円を追加し、３，
２６８万６，０００円とするもので、寿野外レクリエーション施設費、１２節委託料で電- 78 -

気料金の高騰に伴う不足見込額として同額を追加。
１２款諸支出金、１項１目特別会計繰出金では、既定額に９，３４２万４，０００円を追加し、４億３，４４８万５，０００円とするもので、特別会計繰出金事業、２７節繰出
金に同額を追加、内容は自動車学校事業特別会計へ主に人事院勧告に基づく人件費の増加分に対応するため３１２万４，０００円を追加、水道事業特別会計と下水道事業特別会計に対しましては、それぞれの会計が令和６年度から公営企業法の適用となりますことから、企業会計の運営資金として水道会計に３，７５０万円、下水道会計に５，２８０万円をそれぞれ繰り出しするものでございます。
２項基金費、２目ふるさと応援寄附基金費では、既定額に４８０万円を追加し、１，２５０万円とするもので、ふるさと応援寄附基金費、２４節積立金に同額を追加、寄附金額の増加見込みによる追加であります。
予算書８ページにお戻り願います。歳出合計、既定額に７，６９４万９，０００円を追加し、５０億６，３１０万４，０００円とするものでございます。
続きまして、歳入についてご説明をいたします。１０ページをお開き願います。１１款
地方交付税、１項地方交付税、２目特別交付税では、既定額に２，５９１万８，０００円
を追加し、２億３，５９１万８，０００円とするもので、１節特別交付税に同額を追加、歳出の一般財源とするものでございます。
１４款国庫支出金、１項国庫負担金、１目民生費国庫負担金では、既定額に６５０万円
を追加し、６，７８７万３，０００円とするもので、３節障害者自立支援給付費国庫負担金に同額を追加、歳出の障害者総合支援給付費に対する国負担分であります。
２項国庫補助金、１目総務費国庫補助金では、既定額に２９８万６，０００円を追加し、
６，９７２万８，０００円とするもので、７節社会保障・税番号制度システム整備費補助金に同額を追加、歳出の住民記録システム改修業務委託料に充当する補助金でございます。
３目衛生費国庫補助金では、既定額に２５万９，０００円を追加し、１，２４７万４，０００円とするもので、１節保健衛生費補助金に同額を追加、新型コロナウイルスワクチ
ン接種に係るシステム改修費用に充当する補助金でございます。
４目土木費国庫補助金では、既定額から６，３０７万円を減額し、３億９，３４３万６，０００円とするもので、１節道路橋梁費補助金に同額を計上、秋田原野線交付金工事に係る補助金額確定に伴う減額でございます。
１５款道支出金、１項道負担金、２目民生費道負担金では、既定額に３２５万円を追加
し、４，９１２万１，０００円とするもので、５節障害者自立支援給付費道負担金に同額を追加、歳出の障害者総合支援給付費に対する道負担分でございます。
２項道補助金、４目農林業費補助金では、既定額に３２万７，０００円を追加し、８，５１３万円とするもので、８節中山間地域等直接支払交付金に同額を計上、歳出、中山間地域等直接支払交付金交付事業に充当する交付金でございます。
３項道委託金、１目総務費委託金では、既定額から７９万７，０００円を減額し、４３- 79 -

７万３，０００円とするもので、６節知事・道議会議員選挙委託金で同額を減額、北海道
からの委託金の額確定に伴い減額するものでございます。
１２ページをお開きいただきまして、１７款寄附金、１項寄附金、２目指定寄附金では、既定額に９８０万円を追加し、２，５００万円とするもので、１節指定寄附金に寄附金額の増加を見込み同額を追加。
１８款繰入金、１項基金繰入金、６目公共施設整備等基金繰入金では、既定額に２４６
万４，０００円を追加し、１億３，６５６万４，０００円とするもので、１節公共施設整備等基金繰入金に同額を追加、歳出、保健センター入り口扉の電子化と必要な備品購入費に６０万４，０００円、公営住宅の電気温水器等の修繕費に１１８万円、小学校の体育館
暖房機とバスケットゴールの修繕費に５５万１，０００円、町民体育館の玄関屋根修繕費に１２万９，０００円をそれぞれ充当。
８目奨学金等償還支援基金繰入金では、既定額から３５９万８，０００円を減額し、２
６８万４，０００円とするもので、１節奨学金等償還支援基金繰入金で同額を減額、歳出の中頓別町奨学金等償還支援事業の減額に伴い繰入額を減額。
１０目財政調整基金繰入金では、新規に９，０３０万円を計上するもので、１節財政調
整基金繰入金に同額を計上、水道、下水道会計の法適化に伴う運営資金に充当するため繰
り入れるものでございます。
１９款繰越金、１項１目繰越金では、既定額に３，３６１万円を追加し、９，７７５万
２，０００円とするもので、１節前年度繰越金に同額を計上、歳出の一般財源とするもの
でございます。
２１款町債、１項町債、１目過疎対策事業債では、既定額から２，０８０万円を減額し、９億６，４４０万円とするもので、藤井原野線整備事業で８０万円、秋田原野線交付金事
業で２，０００万円をそれぞれ減額。
４目公共施設等適正管理推進事業債では、既定額から１，０２０万円を減額し、１，８６０万円とするもので、道路長寿命化事業で同額を減額、いずれも減額の内容につきましては第２表、地方債補正で説明させていただきましたので、省略をさせていただきます。
６ページにお戻り願います。歳入合計、既定額に７，６９４万９，０００円を追加し、
５０億６，３１０万４，０００円とし、歳入歳出のバランスを取っております。
以上、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（星川三喜男君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７２号を採決します。

- 80 -

お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７２号

令和５年度中頓別町一般会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第７３号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第７、議案第７３号

令和５年度中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７３号

令和５年度中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算につきまして、工藤自動車学校長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

工藤自動車学校長。

〇自動車学校長（工藤正勝君）

議案第７３号、中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算についてご説明申し上げます。
議案１ページ目をお開き願います。令和５年度中頓別町の自動車学校事業特別会計補正
予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条第１項

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ３９９万４，０００円

を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ６，９９８万５，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
歳出からご説明申し上げます。１０ページをお開き願います。歳出、事項別明細書でございます。１款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費、既定額に３９９万４，０００
円を追加し、６，９９８万５，０００円とするもので、自動車学校事業、２節給料１０１
万９，０００円追加、令和５年人事院勧告に伴い給与表が改定されたことによるもの及び４月に替わった職員の当初予算額に違いがあったことから追加するものです。３節職員手
当等２５８万円追加、給料と同様令和５年人事院勧告に伴う追加及び自動車学校施設の除雪作業を担う一番重要な車両のエンジンが今不具合が生じていることから、朝の教習に支障が起きないようやむなく大型特殊教習車両を使用し職員で除雪するため、併せて冬休み
期間の入校希望人数を見込み、教習時間を１８時５０分まで延長して運転技能、学科教習
がスムーズに進行するよう時間外勤務手当を追加するものです。なお、時間外勤務の一部
は職員の健康状態に留意するなど体調管理に配慮し、代休を取得しやすい体制の整備に努めてまいります。１２ページ以降の給与費明細書をご参照願います。１２節委託料、学科- 81 -

試験時宿泊業務委託料を３３万３，０００円減額し、１３節使用料及び賃借料、生徒学科試験時宿泊料へ組み替えるものでございます。令和４年度実績人数は４２名でした。現行
予算で５０名程度宿泊可能となることから予算額は同額のままとし、今後宿泊希望者が増え予算に不足が見込まれる場合は追加計上となりますが、教習生徒数を確保するための取組であることをご理解願います。２２節償還金利子及び割引料、北海道指定自動車学校事業協同組合過年度配当金還付１４万３，０００円は、平成２３年４月１１日に設立された
北海道指定自動車学校事業協同組合に同年４月２０日から加入しており、冊子、パンフレット等の共同購入及び技術の改善、向上を図るための教育並びに情報提供の事業に賛同し、組合員ではなく賛助会員として加入しております。これにより平成２４年度に剰余金の配当として９，５５０円、以降これまでの間１５万３，９９９円を受けております。令和５年においては６月２０日に１万１，４００円、諸収入、雑入、配当金にて歳入しているところでございます。本年５月に指定自動車学校事業協同組合全国中央会より中小企業等協同組合法において賛助会員は組合員ではないため配当することはできない旨の助言があり、その後町に相談があったところでございます。町での協議の結果、還付することとし、１５万３，９９９円から６月歳入額１万１，４００円を引く１４万２，５９９円を計上するものです。引き続きこの事業活動に賛同し、共同購入及び情報共有を進めてまいりたく、
ご理解賜りますようよろしくお願いいたします。次、令和４年度普通車教習生授業料還付
２５万２，０００円は、令和４年度入校生１名、保護者を通じ転校したい旨の申出があり、技能教習、学科教習の履修番号、教習項目を整理し、自動車学校管理者名で証明書を作成したところでございます。受けていない技能及び学科の教習料金、修了、卒業検定料、運転免許申請手数料、ＳＤカード交付料などを還付するために計上するものでございます。
６ページにお戻り願います。歳出、事項別総括表でございます。１款総務費、既定額に３９９万４，０００円を追加し、６，９９８万５，０００円とするものでございます。
続いて、歳入についてご説明申し上げます。８ページをお開き願います。歳入、事項別
明細書でございます。３款諸収入、１項雑入、１目雑入、既定額に８７万円を追加し、９
９１万９，０００円とするもので、認定講習料に同額を計上、高齢者講習受講に係る申込状況は、来年５月に誕生日を迎える方が今受講されているところでございます。よって、学校運営的には高校生がメインの対象となりますが、既に予算額を超えている歳入である
ことを踏まえ、見込額を計上するものでございます。
４款繰入金、１項１目繰入金、既定額に３１２万４，０００円を追加し、３，３５８万
９，０００円とするもので、１節一般会計繰入金に同額を計上、歳出の不足額を計上する
ものでございます。今高校生の入校が多くなってきております。昨年の４月から１２月までの入校生の合計が５０名、今年度におきましてはこれから２３日、２５日と入校がありまして、普通車の教習生の合計としては昨年度を超える６０名ほどが今見込まれているところでございますので、ご報告いたします。
４ページにお戻り願います。歳入、事項別総括表でございます。歳入合計、既定額に３- 82 -

９９万４，０００円を追加し、６，９９８万５，０００円として歳入歳出のバランスを取っております。
以上、ご説明いたしました。ご審議いただきますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

長谷川さん。
〇４番（長谷川克弘君）

自動車学校事業の中で今大特の教習車を除雪に使っているというお話があったかと思います。今現在教習車を除雪に使うことによる支障というのはないのか、また除雪中にもし壊れたとき教習対応はどうするのか、その辺をお伺いします。
〇議長（星川三喜男君）

工藤自動車学校長。

〇自動車学校長（工藤正勝君）

ただいまの大特教習車の除雪作業の使用についてのご質問にお答えいたします。
今年度１０月１０日に新しい大特の教習車両が入りました。元入っていた教習車は２番目の教習車として使用を開始しているところでございます。除雪に使用している車両は、
その２台目の車両を使っており、新しい教習車両は除雪には今のところ使っていないということでご説明させていただきたいと思います。
〇議長（星川三喜男君）

そのほかありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７３号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）
よって、議案第７３号

ご異議なしと認めます。
令和５年度中頓別町自動車学校事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
ここで議場の時計で午後１時まで休憩といたします。

〇議長（星川三喜男君）

休憩

午前１１時５５分

再開

午後

１時００分

休憩前に戻り会議を再開いたします。

◎議案第７４号〇議長（星川三喜男君）

日程第８、議案第７４号

業特別会計補正予算を議題とします。

- 83 -

令和５年度中頓別町国民健康保険事

提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７４号

令和５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補

正予算につきまして、土屋保健福祉課長から内容の説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

土屋保健福祉課長。

〇保健福祉課長（土屋順一君）

それでは、議案第７４号

令和５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
１ページをお開きください。令和５年度中頓別町の国民健康保険事業特別会計補正予算
は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億３５１万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２億９，２７６万３，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
初めに、事項別明細書、歳出からご説明いたします。１０ページをお開きください。２
款保険給付費、１項保険給付費、１目療養費では、既定額に８，０００万円を追加し、１
億７，９８９万５，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で一般被保険者
療養給付費について高額な療養費を要する一般保険者の増加により追加するものでございます。
２目高額療養費では、既定額に２，２３５万２，０００円を追加し、３，６３８万６，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で一般被保険者療養給付費と同様に一般被保険者高額療養費について増加が見込まれるため追加するものでございます。
４目出産育児諸費では、既定額に１１６万円を追加し、２００万１，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で出産育児一時金について今後出産を予定している方が見込まれるため追加するものでございます。
６ページをお開き願います。歳出合計、既定額に１億３５１万２，０００円を追加し、２億９，２７６万３，０００円とするものであります。
続きまして、歳入についてご説明いたします。８ページをお開きください。３款道支出金、１項道負担金、１目保険給付費等交付金につきましては、既定額に１億３５１万２，０００円を追加し、２億４，１６７万２，０００円とするもので、１節保険給付費等交付金（普通交付金）では、歳出での保険給付費の見込額により追加するものでございます。
４ページをお開き願います。歳入合計、既定額に１億３５１万２，０００円を追加し、２億９，２７６万３，０００円とし、歳入歳出のバランスを取っております。
以上、簡単ですが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。

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〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７４号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７４号

令和５年度中頓別町国民健康保険事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第７５号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第９、議案第７５号

令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７５号

令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補

正予算につきまして、西村国保病院事務長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

西村国保病院事務長。

〇国保病院事務長（西村智広君）

よろしくお願いいたします。議案第７５号

令和５年

度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算についてご説明いたします。
１ページをお開き願います。総則、第１条、令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業
会計の補正予算は、次に定めるところによる。
収益的収入及び支出、第２条、令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を次のとおり補正する。病院事業収益につきましては、既決予定額に２７万５，０００円を追加し、６億４，９３０万４，０００円とするものです。病院事業費用では、既決予定額に２７万５，０００円を追加し、６億４，９３
０万４，０００円とするものであります。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
それでは、収益的収支の支出をご説明いたします。予算書１７ページをお開き願います。
別に配付してございます補足説明資料の１ページもお開き願います。１款病院事業費用、
１項医業費用、１目給与費の既決予定額から６５１万円を減額し、４億１３３万４，０００円とするもので、給料に同額を計上、人事院勧告に伴う給与改定分の整理及び医師１名の退職に伴う整理による減額であります。給与費の明細につきましては、７ページから１- 85 -

４ページまでに掲載しておりますので、ご参照願います。
２目材料費では、既決予定額に１４０万円を追加し、３，８６９万２，０００円とする
もので、給食材料費に同額を計上、給食材料費の高騰及び劣化に伴う食器の購入等により追加するものであります。
３目経費では、既決予定額に１４０万７，０００円を追加し、６，６０２万３，０００
円とするもので、光熱水費の８０万円の追加は電気代の高騰及び上下水道の実績見込みによる追加、雑費の６０万７，０００円の追加はシーツ、被服等の洗濯料の実績見込みによる追加、及びその他の部分については介護保険事業調査、免許更新等による費用の増額であります。
２項介護保険事業費用、１目給与費は、既決予定額に３６２万８，０００円を追加し、
７，７５２万１，０００円とするもので、給料に同額を計上、医業費用からの移行及び人事院勧告に伴う給与改定分の整理に伴う追加であります。
２目材料費では、既決予定額に２５万円を追加し、６１７万１，０００円とするもので、
給食材料費に同額を計上、医業費用の材料費と同様の理由により追加するものであります。
３目経費では、既決予定額に１０万円を追加し、１，２５０万８，０００円とするもの
で、雑費に同額を計上、医業費用の雑費と同様の理由により追加するものであります。
次に、収益的収支の収入をご説明いたします。１５ページをお開き願います。１款病院
事業収益、３項医業外収益、８目道補助金は、医療・介護・障がい施設等物価高騰対策支援金が対象となったことから２４万円を新規計上するものであります。
４項特別利益、１目過年度損益修正益は、令和５年度労働保険料更新処理において令和４年度納入分の保険料に還付金が生じるため今年度で還付金を受けることになったことから、３万５，０００円を新規計上するものであります。
予定貸借対照表につきましては３ページに、キャッシュフロー計算書は５ページに添付
いたしておりますので、ご参照願います。
以上、簡単ではありますが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願い
申し上げます。
〇議長（星川三喜男君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７５号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

- 86 -

よって、議案第７５号

令和５年度中頓別町国民健康保険病院事業会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第７６号〇議長（星川三喜男君）

日程第１０、議案第７６号

令和５年度中頓別町水道事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７６号

令和５年度中頓別町水道事業特別会計補正予算について、後藤建設課上下水道担当課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

後藤建設課上下水道担当課長。

〇建設課上下水道担当課長（後藤晃昭君）

それでは、議案第７６号

令和５年度中頓別

町水道事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
予算書の１ページをお開きください。令和５年度中頓別町水道事業特別会計補正予算。
令和５年度中頓別町の水道事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ３，７５０万円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ４億６，９３３万３，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
１０ページをお開きください。事項別明細書、歳出からご説明いたします。１款水道費、
１項総務費、１目一般管理費につきましては、既定額に３，７５０万円を追加し、４億２，
７８０万２，０００円とするもので、２４節積立金では水道事業特別会計基金積立金で３，７５０万円を新規計上するものでございます。令和６年度より公営企業会計法の適用に伴い、水道事業会計独自の資金繰りとなります。従来は資産残高の不足分を一般会計口座から借り入れて運用しておりましたが、来年度からは水道事業会計の口座により運用することとなり、年度当初は会計の資金残高がゼロであるため、当座の運用資金として積み立てるものでございます。詳細につきましては、建設課上下水道グループ作成の説明資料をご参照ください。
６ページをお開き願います。歳出合計、既定額に３，７５０万円を追加し、４億６，９３３万３，０００円とするものです。
続きまして、歳入についてご説明いたします。８ページをお開きください。３款繰入金、
１項繰入金、１目一般会計繰入金では、既定額に３，７５０万円を追加し、２億３６０万円とするもので、令和６年度からの会計運用資金として歳出の積立金に充当するものでございます。

- 87 -

４ページをお開きください。歳入合計、既定額に３，７５０万円を追加し、４億６，９３３万３，０００円とし、歳入歳出のバランスを取っております。
以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

説明が終わりましたので、これより質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７６号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第７６号

令和５年度中頓別町水道事業特別会計補正予算は原案のとおり

可決されました。
◎議案第７７号〇議長（星川三喜男君）

日程第１１、議案第７７号

令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７７号

令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算について、後藤建設課上下水道担当課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

後藤建設課上下水道担当課長。

〇建設課上下水道担当課長（後藤晃昭君）

議案第７７号

令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算についてご説明いたします。
予算書の１ページをお開きください。令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算。
令和５年度中頓別町の下水道事業特別会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ５，２８０万円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ１億５，２７７万２，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳入歳出予算補正」による。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
１０ページをお開きください。事項別明細書、歳出からご説明いたします。１款下水道- 88 -

費、１項総務管理費、１目一般管理費につきましては、既定額に５，２８０万円を追加し、
９，９６０万９，０００円とするもので、２４節積立金では下水道事業特別会計基金積立金で５，２８０万円を新規計上するものでございます。令和６年度より公営企業会計法の適用に伴い、下水道事業会計独自での資金繰りとなります。従来は資金残高の不足分を一般会計口座から借り入れて運用しておりましたが、来年度からは下水道事業会計の口座により運用することとなり、年度当初は会計の資金残高がゼロであるため、当座の運用資金として積み立てるものでございます。詳細につきましては、建設課上下水道グループ作成の説明資料をご参照ください。
６ページをお開き願います。歳出合計、既定額に５，２８０万円を追加し、１億５，２７７万２，０００円とするものです。
続きまして、歳入についてご説明いたします。８ページをお開きください。３款繰入金、
１項繰入金、１目一般会計繰入金では、既定額に５，２８０万円を追加し、１億１，３１
５万５，０００円とするもので、令和６年度からの会計運用資金として歳出の積立金に充当するものでございます。
４ページをお開きください。歳入合計、既定額に５，２８０万円を追加、１億５，２７７万２，０００円とし、歳入歳出のバランスを取っております。
以上、簡単ではございますが、説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほどお願いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７７号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）
よって、議案第７７号

ご異議なしと認めます。
令和５年度中頓別町下水道事業特別会計補正予算は原案のとおり可決されました。
◎議案第７８号〇議長（星川三喜男君）

日程第１２、議案第７８号

令和５年度中頓別町介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補正予算を議題とします。
提出者より提案理由の説明を求めます。
町長。
〇町長（小林生吉君）

議案第７８号

令和５年度中頓別町介護保険事業特別会計（保険- 89 -

事業勘定）補正予算につきまして、土屋保健福祉課長から説明をさせていただきます。
〇議長（星川三喜男君）

土屋保健福祉課長。

〇保健福祉課長（土屋順一君）

それでは、議案第７８号

令和５年度中頓別町介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補正予算についてご説明いたします。
１ページをお開き願います。令和５年度中頓別町の介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条

既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ９７５万７，０００円を追加し、歳入歳出の予算の総額を歳入歳出それぞれ２億４，６６９万２，０００円とする。
第２項

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表歳出予算補正」による。
令和５年１２月１３日提出、中頓別町長。
初めに、事項別明細書、歳出からご説明いたします。１０ページをお開き願います。１
款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費では、既定額に１９３万１，０００円を追加
し、３８１万８，０００円とするもので、１２節委託料で令和６年度の介護保険制度改正に伴うシステム改修に係る費用で新たに１９３万１，０００円を計上するものでございます。
２款保険給付費、１項介護サービス等諸費、１目居宅介護サービス給付費では、既定額から２４０万円を減額し、１，８５７万２，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で居宅介護サービス給付事業の居宅介護サービス訪問看護から特定施設入居者生
活介護まで、いずれも実績見込みにより追加及び減額するものでございます。
２目地域密着型介護サービス給付費では、既定額に４２０万円を追加し、１，５２０万円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で地域密着型介護サービス通所介護において通所介護の利用者の増加に伴い予算額に不足を生じることから追加するものでございます。
３目施設介護サービス給付費では、既定額に４１０万円を追加し、１億５，１６０万４，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で施設介護サービス給付費介護老人福祉施設において当初の見込みより利用者が増加したため追加するものでございます。
２項介護予防サービス等諸費、１目介護予防サービス給付費では、既定額に１０７万６，
０００円を追加し、３１２万８，０００円とするもので、１８節負担金補助及び交付金のうち介護予防サービス介護予防短期入所生活介護で２万６，０００円の追加、介護予防サービス福祉用具貸与で２８万円の追加、介護予防通所リハビリテーションで７７万円を追加、それぞれ利用者の増加や実績見込みにより追加するものでございます。
１２ページをお開き願います。２目介護予防サービス計画給付費では、既定額に４５万円を追加し、９９万円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で介護予防サービス計
画給付費において介護予防のケアプランを作成した件数が増加したため追加するものでご- 90 -

ざいます。
４項高額介護サービス等費、１目高額介護サービス費では、既定額に１３０万円を追加
し、６１０万円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で高額介護サービス給付費において当初の見込みより高額介護サービスに係る利用者が増加したため追加するものでございます。
５項高額医療合算介護サービス等費、１目高額医療合算介護サービス費では、既定額から９０万円を減額し、１５０万円とするもので、１８節負担金補助及び交付金で高額医療合算介護サービス給付費において実績見込みにより減額するものでございます。
６ページをお開き願います。歳出合計、既定額に９７５万７，０００円を追加し、２億４，６６９万２，０００円といたしました。
続きまして、歳入をご説明いたします。８ページをお開き願います。７款繰入金、２項
基金繰入金、１目介護給付費準備基金繰入金では、既定額に８６８万１，０００円を追加
し、８６８万１，０００円とするもので、１節介護給付費準備基金繰入金で介護給付費準
備基金繰入金８６８万１，０００円を新たに計上するものでございます。
８款繰越金、１項１目繰越金では、既定額に１０７万６，０００円を追加するもので、歳出でご説明いたしました１款総務費及び２款保険給付費で計上しております支出を前年度繰越金で充当するため計上するものでございます。
４ページをお開き願います。歳入合計、既定額に９７５万７，０００円を追加し、２億４，６６９万２，０００円とし、歳入歳出のバランスを取っているところであります。
以上、簡単ではございますが、説明とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願
いいたします。
〇議長（星川三喜男君）

ただいま説明が終わりましたので、これより質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認め、質疑を終結し、これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終結し、これより議案第７８号を採決します。
お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）
よって、議案第７８号

ご異議なしと認めます。
令和５年度中頓別町介護保険事業特別会計（保険事業勘定）補

正予算は原案のとおり可決されました。
◎発委第２号〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第１３、発委第２号

置に関する決議（案）を議題とします。

- 91 -

議会改革特別委員会設

本件について発委者より提案理由の説明を求めます。
宮崎さん。
〇５番（宮崎泰宗君）

このたび本定例会に提出をさせていただく運びとなりました発委

第２号、議会改革特別委員会の設置に関する決議ということにつきまして、私のほうからお手元に配付をさせていただきました決議案を読み上げて提案させていただきます。
発委第２号。
令和５年１２月１３日、中頓別町議会議長、星川三喜男様。
提出者、中頓別町議会運営委員会委員長、宮崎泰宗。
議会改革特別委員会設置に関する決議（案）。
上記議案を、別紙のとおり会議規則第１４条第３項の規定により提出します。
裏面を御覧ください。
議会改革特別委員会設置に関する決議（案）次のとおり議会改革特別委員会を設置するものとする。
記
１

名

称

２

設置の根拠

地方自治法第１０９条及び中頓別町議会委員会条例第５条

３目

議会活性化に関する調査・研究

４

委員の定数

８名

５

調査の期間

調査終了までとする。なお、委員会は議会の閉会中も調査研究できる

的

議会改革特別委員会

ものとする。
提出理由といたしましては、現下の人口減少社会において住民ニーズや地域課題が多様化、複雑化する一方、経営資源が制約される中にあって広い見知から個々の住民の利害や立場の違いを包摂する地域社会の在り方を議論する役割がより重要になることから、議会を活性化するため議会改革特別委員会を設置するというものであります。
大変簡潔にまとめさせていただいておりますが、時代や住民ニーズの変化などからも、今求められている議会の役割、在り方、議員個々の能力の向上なども含めて議会における改革ということについてもより積極的に進めていきたいという考えでいます。
以上、提案とさせていただきます。よろしくご審議のほどお願い申し上げます。
〇議長（星川三喜男君）

提案理由の説明が終わりましたので、これより質疑を行います。

ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

討論なしと認め、討論を終わります。

これより発委第２号について採決します。

- 92 -

お諮りします。本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）
よって、発委第２号

ご異議なしと認めます。
議会改革特別委員会設置に関する決議は原案のとおり可決されました。
ここで暫時休憩いたします。

〇議長（星川三喜男君）

休憩

午後

１時３３分

再開

午後

１時４２分

休憩前に戻り会議を再開します。

休憩中に議会改革特別委員会が開かれまして、委員長、副委員長の互選が行われました。
その結果を報告いたします。
委員長には細谷さん、副委員長には蓮尾さんが互選されました。よろしくお願いいたしたいと思います。
◎閉会中の継続調査申出について〇議長（星川三喜男君）

続きまして、日程第１４、閉会中の継続調査申出の件を議題とします。
議会運営委員会、いきいきふるさと常任委員会の各委員長から、お手元に配付しました
申出書のとおり閉会中の継続調査の申出があります。
お諮りします。本件については、各委員長申出のとおり決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、各委員長から申出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定しました。
◎閉会の議決〇議長（星川三喜男君）

お諮りします。

本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。
したがって、会議規則第７条の規定によって本日で閉会したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（星川三喜男君）

ご異議なしと認めます。

よって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。

- 93 -

◎閉会の宣告〇議長（星川三喜男君）

これで本日の会議を閉じます。

令和５年第４回中頓別町議会定例会を閉会とします。
（午後- 94 -

１時４４分）

上記会議のてん末を記載し、その相違ないことを証するためにここに署名する。

中頓別町議会議長

署名議員

署名議員

- 95 -