「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

北川における魚がすみやすい川づくり
Fish-friendly river works for the Kita River

研究第一部

主任研究員

齊藤重人

研究第一部

部

水野雅光

研究第一部

主任研究員

辻光浩

企副事

大石三之㈱建 設 技 術 研 究 所

千田庸哉

画部

長参

福井県南部の若狭湾に流入する一級河川北川では、昭和28年の洪水などの大きな被害を受け、堤防整備等の河川改修が行われてきた。また、古くから農業等への河川利用がみられ、多くの取水施設が設置されている。
近年河川の上下流の連続性や田との連続性が分断されるなど生物の生息環境への影響が顕著になってきた。
平成6年1月に「魚がのぼりやすい川づくり推進モデル事業」の指定を受け、上下流の移動阻害施設の改善を主眼とした魚道の設置が進められてきたが、農業取水の横断施設の改善は遅れており、魚類の上下流の移動は阻害されている。そこで今回北川において、遡上や降下だけでなく生息場の保全復元を含めた「魚がすみやすい川づくり」という新たな視点から川の本来の姿である多様な環境を形成するため、「昭和30年代の北川の姿を再生する」という目標を掲げ、河川を中心とした生物の生息場・生育場の保全・復元を含めた、北川流域の再自然化を図るための自然再生計画を立案した。
キーワード：北川、自然再生、魚がすみやすい川づくり、魚類の分布・移動マップ
The basin of the Kita River in the southern part of Fukui Prefecture has suffered frequent flood damage, suchas during the flood of 1953, and consequently, various river projects including embankment construction havebeen carried out. Utilization of the river for agricultural and other purposes has been practiced for many years;
therefore, many diversion facilities have been built.
In recent years, the loss of river continuity between the upper and lower reaches and with rice paddies has
resulted in increased adverse effects on biological habitats. Since January 1994, when the river was designated asa "Model project for the promotion of river works to facilitate fish migration", the construction of fishways
designed mainly for the improvement of migration routes has been executed, but the improvement of river-crossing structures for agricultural use has lagged behind, and upriver and downriver journeys of migratory fishspecies are still hampered.
This paper reports on the details of the "Fish-friendly river works plan" developed with the aim of restoring thepresent Kita River to the condition it enjoyed in the mid-1950s. The "Fish-friendly river works plan" for re-naturalization of the Kita River was created not only to restore the migratory routes of fish but also to conserve andrestore habitats of the various species that depend on the river for their survival.

Key words : Kita River, nature restoration, fish-friendly river works, fish distribution and migration map−56−

リバーフロント研究所報告

1. はじめに第15号

2004年9月

この結果、近年、河川の上下流の連続性や河川と水北川は、平成6年1月に「魚がのぼりやすい川づくり推進モデル事業」の指定を受け、魚道の設置をはじめ田の連続性が分断されるなど、生物の生息環境への影響が顕著となってきた。

上下流の移動阻害施設改善を主眼とした整備が鋭意進
水を重視しながらも多自然型川づくりとして自然環境

3. 「魚がのぼりやすい川づくり」から「魚がすみやすい川づくり」へに配慮した川の整備が進められてきたが、生物の生北川では、平成6年1月に「魚がのぼりやすい川づく息・生育環境に与える影響の回避・低減、あるいは局り推進モデル事業」の指定を受けてから約10年、魚類所的な環境の修復・復元にとどまっており、「川のシの上下流の移動阻害となっている堰などの河川横断施ステム」の再生には至っていなかった。

設への魚道の設置・改善等が進められた。

められてきている。また、北川では今まで、治水・利そこで、今回は単に魚類の遡上・降下に注視するだけではなく、流域全体として生息場の保全・復元を含めた「魚がすみやすい川づくり」という新たな視点で自然再生計画の取り組みを検討した。
なお、魚がのぼりやすい川づくり推進モデルは全国の20河川で行われているが、魚道の設置や改良等の施策が中心であり、自然再生という視点で魚がすみやすい川づくり計画をとりまとめるのは最初の河川である。

2. 北川流域の概要
北川はその源を滋賀・福井県境に発し、滋賀県今津

図−2 モデル事業の効果

町から福井県上中町、小浜市を流下し、若狭湾に流入する一級河川である。流域面積は224.4km2、流路延長は30.3kmである。

しかし、全体的に農業取水の横断施設の改善は遅れており、魚道の破損や土砂堆積、渇水期の瀬切れ等により魚類の上下流の移動は円滑とは言えない。また、本川合流部の樋管・樋門の段差、取水・排水路のコンクリート化等により、流域ではメダカ・ホタル・カワエビ・フナ・コイ等が減少する問題の改善は進んでいない。
そこで北川では、「魚がすみやすい川づくり」という新たな視点から、川の本来の姿である多様な自然環境の形成を目指し、流域全体で「川のシステム」を復元する川の再自然化を図ることとし、「北川流域自然再生計画」を立案・策定することとした。

4. 検討手順「魚がすみやすい川づくり」の基本的な考え方は、魚類の遡上・降下だけでなく、河川を中心とした生物

図−1 北川流域図の生息場・生育場の保全・復元を含めたものであり、北川では、昭和28年の洪水をはじめ度々発生した大過去の人為的な影響等により改変あるいは喪失されたきな洪水の被害を受け、堤防の整備をはじめとした河 「川のシステム」を出来る限り再生していくものであ川の改修が行われてきた。また、古くから農業等へのる。

河川利用が盛んであり、河口から約20kmの間に16基の取水施設が設置されている。

自然再生事業を推進するためには多様な主体の参画と連携が必要であり、北川では、農業、漁業関係者、−57−

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

住民、河川管理者、生物・教育有識者等「川のシステ

その回遊性魚類の行動や生活史を把握する必要があム」再生に必要な人々で構成される「北川自然再生計る。すなわち、いつどこで卵を産み成長するのか、い画検討委員会」を立ち上げ、調査計画段階から参画しつ何の目的で遡上・降下するのかを把握し、マップにてもらうものとした。

まとめておく。このことにより的確な魚道の評価がで以下に今回の検討手順を示す。

き魚道改善の優先順位の設定が可能となる。北川では古老へのヒアリングにより過去の産卵場、遡上実績などを確認し、現在と重ねて示した。（図−6）

１．既往資料整理

これにより、下流から2番目の国富頭首工により遡●事業の進捗状況を整理し、｢魚がのぼりやすい川づくりモデル事業｣の事業効果を総合的に評価上が阻害されていることが分かる。

２．現状、変遷のとりまとめ●環境類型区分図の作成●魚類の移動分布マップ●出現種から見た生態地域区分図③ 出現種から見た生態地域区分図

３．課題の抽出●分布や回遊の阻害要因（主に横断工作物）●魚類の生息変化から見た阻害要因（水量，水質，河道の変遷，等）

クラスター分析を行い、出現種から見た生態地域区分

北川水系に生息する魚類の特徴を明らかにするために、河川水辺の国勢調査（魚介類）のデータを用いてを行った。クラスター分析は確認種の類似度を樹状図化してグルーピングするものである。北川では標高に応じて渓流グループ、山地グループ、水田・湿地グル

４．整備計画の策定●整備方針・整備内容の検討●段階的整備計画の検討（モデル地区の選定と内容）●予測・評価の検討

ープ、汽水グループに区分された。
これにより、連続性を確保すべきエリアが明かになった。

５．管理・モニタリング計画の検討●モニタリング計画の検討●地域住民等との連携による管理体制の検討
凡
600

６．『北川流域自然再生計画』の策定

例（クラスター分析による分類）

標高（m）

A

B-1

B-2

C

D

E

FG

遠敷川
500

図−3 北川自然再生計画策定検討フロー

松永川

400

北川300

今回の検討にあたり、委員の方々に北川の課題につ200

いて共通の理解を得るためには「現状、変遷のとりま100

寒風川
渓流グループ

多田川 野木川

安賀里川山地グループ

江古川とめ」が重要と考え、その手法として、① 環境類型

0区分図、② 魚類の移動・分布マップ、③ 出現種から汽水グループ

鳥羽川
5101520流路延長（km）
253035水田・湿地グループ

図−4 出現種から見た北川の生態地域区分

見た生態地域区分図を作成した。
これらを基に、阻害要因を抽出してこれらの問題を解決する方策、実施主体、スケジュール、維持管理、 6. 北川の課題モニタリング等を議論した。

5．の結果、北川の「魚がすみやすい川づくり」実現のための阻害要因として4つの課題を抽出した。

5. 現状、変遷のとりまとめ

・ 魚がのぼれない横断工作物が存在する。

ここで「現状、変遷のとりまとめ」の手法として今・ 夏期に瀬切れ（伏没）が生じている。

回用いた①、②、③について詳細に説明する。

・ 河川、水路、田のつながりが失われてきた。

① 環境類型区分図・ 瀬・淵、河原が減少した。

河川環境の特性を明確にするためには、環境の定量化と環境要素の重ね合わせが有効である。ここでは、 ① 魚がのぼれない横断工作物が存在する。
河川の距離標毎に各環境要素の分布範囲、大きさ、量北川の横断工作物の魚道機能の状況、遡上状況の目等を一枚に整理した。これによれば、最深河床高の変視調査を行った。この結果、16基の取水施設のうち、動量の大きいところでは木本が増加している。河川横魚道機能が良好でない施設7基、魚道を有していない断施設があるところで瀬切れが発生している等環境要施設が4基あった。

素の相互関係を視覚的に知ることができる。また、河魚道を有している施設
うち魚道機能が良好でない施設
魚道を有していない施設
計

川環境の類型区分も容易となる。（図−5）② 魚類の移動・分布マップ
回遊性の魚類の生息環境の改善にあたっては、まず

−58−

12基
（7基）
4基
16基

リバーフロント研究所報告

図−5 北川環境類型区分図（抜粋）

図ー6 魚類の移動・分布マップ
−59−

第15号

2004年9月

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告② 夏期に瀬切れ（伏没）が生じている。

により、みお筋の直線化、礫河原の減少が進んでいる。

夏期の瀬切れの状況を明かにするために、北川の河

昭和22年

床縦断、横断形状、流量の経年変化を整理するととも（1947）に、夏季に同時流量観測を実施して水量の現状を把握した。月別の流況を見ると7月〜9月は流量が少なく、瀬切れが生じるのは堰上流の堆積区間や深堀れ区間の下流が多い。
水位･標高(m)
4

豊水平均
平水平均
低水平均
渇水平均
豊水最小
平水最小
低水最小
渇水最小

高塚 各月位況1990−2002の13ヵ年平均および最小3.6k地点横断図

平成８年（1996）

3

流量が少ない期間

21月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

図−7 下流から3.6kmにおける月別水位※13ヶ年の月流況平均流量と最小流量を、2002/12月測量横断に水位で明示した。
なお、ここで用いている流況は、次のとおり設定したものである。
豊水：月間のうち7日（25%）
、は、これを上回る流量
平水：同15日（50%）
、低水：同23日（75%）
、渇水：同30日（97%）
平均河床高変化
最深河床高変化
平野頭
首工

日笠頭
首工

武生
頭
首工

塔の下
床
固工

成之世
部野
床見
固井工堰

堤床固工

孫城
床固工

三宅
下
河原
井堰

S46→H13（河床変化量m）

7. 北川自然再生の整備方針

三宅
頭
首工

かつての北川は、以下のような特性を有していた。

2.01.51.0

堆砂

0.5
0.0-0.5-1.0-1.5

図−9 北川横断形状の変化（12.2K）

河床低下（距離標）瀬切れ区間（H6調査）-2.0

河川の整備および流域の開発により、これらの機能は低下して、生物環境の劣化、生物種の減少、人と川との関係を疎遠なものとした。
●川の上・下流はつながり、魚等生物の往来は自由で

図−8 河床高の変化と瀬切れ区間の関係あった。

③ 河川、水路、田のつながりが喪失した。

●水の流れが豊かで清らかであった。

河川、水路、田の連続性を明らかにするために樋●みお筋は蛇行し、瀬・淵が明瞭で、河原やヤナギ等

門・樋管施設の現状を現地確認し、北川との落差がの低木があり、多様な環境があった。

50cm以上のものを連続性喪失と評価した。この結果、 ●田・水路、川はつながり、地域のエコロジカルネッ
樋門・樋管27施設のうち11施設において、水路・田との連続性が失われている。

トワークが形成されていた。
●かんがい、草木利用、魚獲り等、人と川の関係は密接であった。
そこで、北川では、河川環境が大きく変化した低水護岸、横断工作物設置前の「昭和30年代前半の姿」を目指すべき自然再生の目標とし、再生する機能と施策をとりまとめた。

北川との落差65cm（河口から4kmの用水樋門）

北川との落差 230cm（河口から13.7kmの排水樋門）④ 瀬・淵、河原が減少した。
北川の空中写真や縦断・横断形状の経年変化を整理することにより、瀬・淵、河原等の変化を把握した。
河川改修による川幅拡大、取水施設等横断施設の設置
−60−

図−10

昭和30年代前半の北川のイメージ

リバーフロント研究所報告第15号

自然再生の目標
昭和30年代前半の北川の姿を再生する。

再生する機能水の流れの復
活整
みお筋の掘削、水たまり等の避難場の確保

･

上中流
エ
リ
ア

下流の連
続性の復
活
多瀬様︑な淵環︑境河の原再等
生
ネエ
ッ
トコ
ワロ
ー
クジのカ
復
活ル

人と川
復のふ
活れ
あいの床固工の改築

取水堰の統廃合

魚道の設置・改善、
適切な管理

源

流

多瀬様︑な淵環︑境河の原
再等生︑
ネエ
ッ
トコ
ワロー
クジのカ
復活ル

人と川
復のふ
活れ
あいの項

目・床固工の改築により、瀬・淵など多様な水の流れを保全再生する。
<整備効果>
・瀬切れ区間の解消
・上・下流のつながり復活
・魚類等の生息範囲拡大・瀬・淵・河原の保全・再生
・取水堰の統廃合により湛水化あるいは埋没した瀬、淵、河原など多様な水の流れを復活する。
<整備効果>
・瀬切れ区間の解消
・上・下流のつながり復活
・魚類等の生息範囲拡大・瀬・淵・河原の保全・再生
・魚道のない横断工作物への魚道設置、のぼれない魚道の改善。
・魚道機能を確保するための適切な維持管理。
<整備効果>
・上下流や山と海のつながり復活
・魚類等の生息範囲を拡大

樋門･樋管の落差の改善

・水田･水路等堤内地の水域との接点である樋門･樋管の落差を改善する。
<整備効果>
・堤内地と河川のつながり復活
・里地環境の再生
・メダカ、フナ、コイ、ナマズ等の産卵場の拡大

かすみ堤の機能の保全

・水田等堤内地の水域との接点であり、洪水時の水生生物の避難場となるかすみ堤を保全する。
<整備効果>
・堤内地の水域と河川のつながり保全
・洪水時の水生生物の避難場の保全

川とのふれあいの場の整備

再生する機能
水の流
れの復
活

備

・渇水期に伏没して瀬切れする区間のみお筋を掘削して表流水とする。
・渇水時は魚の避難場所としての水たまりを確保する。
<整備効果>
・瀬切れ区間の解消
・上下流のつながり復活、水生生物の生息範囲拡大

・流入支川やかすみ堤の存在により分断された川沿いの策路の連続性、水辺で遊べる場所の整備を行う。
<整備効果>
・人と川のふれあいの復活
・川を愛する気持ちの啓発
・河川の整備や維持管理への関心の向上

整備項目

森林の管理

・農林等関連部局や地域住民の協力を得て流域の森林管理を適正に行う。
<整備効果>
・水源涵養機能、保水機能の向上
・土砂流出の適正化
・地下水の保全

水利用の調整・もどり水のポンプアップ等、河川水の維持流量と水利用との調整を図る。
<整備効果>
・平常時における河川流量の増加

裸 地 等 の管 理 改 善

・流域の裸地対策等の指導を行い、裸地から河川へ流入する細粒成分等の物質を削減する。
<整備効果>
・土砂流出の適正化
・細粒成分の減少
・水質の向上農業用水路の多 自 然 化

・農業水路の多自然化により、水田、水路、河川のつながりを復活する。
<整備効果>
・堤内地と河川のつながり復活
・里地、里川環境の再生
・メダカ、フナ、コイ、ナマズ等の産卵場の拡大

河 川 愛 護 の意 識 向 上・環境教育等により、河川愛護の意識向上を図る。
<整備効果>
・水質の向上・川を愛する気持ちの啓発

地域活動、関係部局との連携

図−11

・身近な活動を通じて、人と川のふれあいを復活させていく。
<整備効果>
・河川整備、維持管理への参画
・洪水等、非常時の危機管理

北川整備方針とりまとめ図−61−

2004年9月

「自然をいかした川づくり」に関する研究報告

8．段階的整備計画等が含まれ、実現に向けて実行可能な実施スケジュー

自然再生計画は、「川のシステム」を再生することルを設定することが重要である。

を目標としていることから、河川管理施設だけの改善

そこで、今回の検討においては取り組みを以下のよにとどまらず、川につながる全ての施設を見直す必要

うに大きく3段階に分け、順応的・段階的に実施するがある。これらの改善を進めていくためには、河川管スケジュールを設定した。

理者を含めて地域が一体となって取り組むことが必要

ステップ0：すぐに取り組む事業であり、北川流域自然再生計画にて検討した整備メニ

ステップ1：モデル箇所で試行し、モニタリングに

ューには、河川管理者が主体で実施する施策だけではより効果を確認しながら実施する事業なく、河川管理者以外の者が主体で実施する施策も盛り込んでいる。

ステップ2：ステップ1の効果検証後、逐次流域全体で実施する事業

このため、ここでは、「水の流れの復活」のための取り組みを（ア） 主体間での調整事項が多い施策

そのステップとともに紹介する。

（イ） 現時点で効果が定量的に把握されていないため、事前の調査・解析等が必要な施策

この中では、魚類の分布、遡上調査など調査段階から施工モニタリングに至るまで流域住民との協働によ（ウ） 多額の事業費が必要な施策

るものもそれぞれのステップごとに取り組みとして提案した。

図−12「水の流れの復活」実施手順

9．おわりにる。今後は、農林サイドとの連携を一層進め、現在の本検討により、北川の「魚がすみやすい川づくり」 水利用を維持しながら具体的な事業展開の方策検討をの視点からの自然再生に向けたおおまかな方向性は示行うことが必要と考えている。

せたと考えている。今後、この取り組みを0からスタ

今回の検討を機に、よりいっそう地域・住民・行ートし、1、2にステップアップしていくためには流域政・河川管理者が連携し、流域全体で取り組むことで全体の協力が不可欠である。

「魚がすみやすい川づくり」が一日も早く実現するこ北川の場合、多くの取水施設が存在しており水の流とを期待します。

れに直接関係する水利用者との調整が重要と考えられ−62−