立法情報【ロシア】LGBT 等に関する情報への規制強化
海外立法情報課 鎌倉 遊馬＊2022 年 12 月 5 日、LGBT、小児性愛及び性転換に関する情報の流布への規制を強化する法律が施行された。
同時に行政罰に関する法律も改正され、上記情報の流布に過料が科される。
1 ロシアの LGBT への規制
ソ連時代のロシアでは、同性愛行為は犯罪とされ、最大 7 年の自由剥奪の刑が科された（「ロシア共和国刑法典」1第 121 条）。この規定は、ソ連崩壊後の 1993 年に無効となった2が、2000年代に入ると同性愛を取り締まる動きが復活した。2006 年、公の場で同性愛者と表明する者に対して過料を科す州法3がリャザン州で制定されたのを皮切りに、各地で同様の州法が制定された4。
2013 年には、2013 年 6 月 29 日連邦法律第 135 号「「健康及び発達に害を及ぼす情報からの子供の保護に関する連邦法律」第 5 条及び伝統的な家族関係を否定する情報から子供を保護するためのその他個別の連邦法律を改正する法律」5が制定され、子供への「非伝統的な性的関係」（нетрадиционные сексуальные отношения）6の宣伝行為が禁止された。また「ロシア連邦行政違反法典」7も改正され、上記の行為に対して過料が科されるようになった8。
2 「LGBT 等プロパガンダ」への新たな規制の強化
2022 年 12 月 5 日、連邦法律第 478 号「「情報、情報技術及び情報保護に関する連邦法律」並びに個別のロシア連邦法令の改正に関する連邦法律」9（以下「情報法等改正法」）及び連邦
法律第 479 号「ロシア連邦行政違反法典の改正に関する連邦法律」10（以下「行政違反法典改正法」）が公布され、同日施行された。情報法等改正法の法案注解には、ロシア社会の発展にと＊ 本稿におけるインターネット情報の最終アクセス日は、2023 年 3 月 10 日である。
1 Статья 121. "Уголовный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/6d8a39804bfe82e851812361be108dd1296a042c/>
2 五十嵐徳子「ロシアの同性愛をめぐる状況とジェンダー」『現代思想』vol.43 no.16, 2015.10, p.187.
3 Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 г. N 41-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Рязанской области"<https://base.garant.ru/6980857/>
4 小泉悠「【ロシア】ゲイ・プロパガンダ禁止法の成立」『外国の立法』No.256-2, 2013.8, pp.16-17. <https://dl.ndl.go.jp/view/download/digidepo_8262622_po_02560207.pdf?contentNo=1>
5 Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О защите детей от информации,причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целяхзащиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей" от 29.06.2013 N135-ФЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148269/>
6 2012 年 3 月に提出された当初の法律案では「同性愛」（гомосексуализм）であったが、2013 年 6 月に下院で採択さ れ た 法 律 案 で は 「 非 伝 統 的 な 性 的 関 係 」 に 置 き 換 え ら れ た 。 «Занимательное нормотворчество» КИАП<https://www.kiaplaw.ru/press-centr/public/zanimatelnoe-normotvorchestvo.html>
7 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.02.2023) <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/>
8
小泉, 前掲注(4)9 Федеральный закон от 05.12.2022 № 478-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"<http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212050019>
10 Федеральный закон от 05.12.2022 № 479-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" <http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202212050020>

外国の立法No.295-1（2023.4）

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国立国会図書館 調査及び立法考査局

立法情報って、非伝統的な性的関係の普及は危険であると記されている11。
（1） 情報等改正法の主な内容
インターネット等に対する規制：「非伝統的な性的な関係及び（又は）指向（предпочтение）、小児性愛、性転換を宣伝する情報」（以下「LGBT 等プロパガンダ」）を SNS 上の監視対象とする（「情報、情報技術及び情報保護法」12第 10-6 条を改正）。アクセス規制のため、LGBT 等
プロパガンダを含むサイトのドメイン名などはリストに登録され（同法律第 15-1 条を改正）、情報通信等を監督する連邦機関は、インターネットを含む情報通信網の監視規則を設ける（同法律に第 16-2 条を追加）。
メディア・輸入品等に対する規制：マスメディアにおける LGBT 等プロパガンダの流布は禁止され（「マスメディア法」13第 4 条を改正）、LGBT 等プロパガンダを含む広告は禁止される（「広告法」14第 5 条を改正）。また、LGBT 等プロパガンダを含む映画は国家支援の対象外に指定される（「ロシア映画国家支援法」15第 5-1 条を改正）。流布に行政罰又は刑罰が科される
情報を含む輸入品の販売は禁止される（「消費者権利保護法」16第 7 条を改正）。
子供を守るための規制：子供への流布を禁止する情報として、非伝統的な性的関係を宣伝する情報に加え、非伝統的な性的嗜好を宣伝し、デモンストレーションする情報、小児性愛を宣伝する情報並びに性転換の願望を呼び起こす情報を追加する（「健康及び発達に害を及ぼす情報からの子供の保護に関する連邦法律」17を改正）。また権限を有する機関は、子供を守るため、同様の情報へ対応策を講ずる（「ロシア連邦の子供の権利保障基本法」18第 14 条を改正）。
（2）行政違反法典改正法の主な内容
非伝統的な性的な関係及び（又は）嗜好や性転換を誘引すること、並びに非伝統的な性的関係や性転換への関心を呼び起こす情報を強いること等を目的とする情報の流布によるプロパガ
ンダ又はこれらを目的とする公の場での活動によるプロパガンダに対して、5 万ルーブル19以上10 万ルーブル以下の過料を科す。公務員又は法人の場合並びにマスメディア又はインターネッ
トを含む情報通信網で行った場合は過料を加重する（第 6.21 条を改正）。外国人の場合は、過料又は拘留を伴う国外退去が科される（同条第 3 項）。小児性愛の正当化や関心を呼び起こす行為等には、20 万ルーブル以上 40 万ルーブル以下の過料を科し、第 6.21 条と同様に、違反者の属性や行為によって、過料の加重及び国外退去等が科される（第 6.21-1 条を改正）。
11«В Госдуму внесли проект о запрете «пропаганды нетрадиционных отношений»» 18.07.2022, РБК <https://www.rbc.ru/society/18/07/2022/62d550729a79470b3d1aabe3>
12 Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006
N 149-ФЗ (последняя редакция) <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/>
13 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.
2022) <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/>
14 Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5896
8/>
15 Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" от 22.08.1996 N126-ФЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11454/>
16 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_305/>
17 Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от 29.12.
2010 N 436-ФЗ <http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108808/>
18 Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ<http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/>
19 1 ルーブルは約 1.9 円（令和 5 年 3 月分報告省令レート）。

外国の立法No.295-1（2023.4）

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国立国会図書館 調査及び立法考査局