令和元年10月12日 23時公表

令和元年 10 月 12 日
内閣府（防災担当）

永田クラブ、経済研究会、国土交通記者会へ貼り出し

令和元年台風第19号に伴う災害にかかる
災害救助法の適用について【第２報】
１．災害の概要
令和元年台風第 19 号に伴う災害により、多数の者が生命又は身体に危害を受け、又は受けるおそれが生じていることから、福島県は８市 17 町 11 村、茨城県は８市２町、栃木県は 10 市４町、群馬県は 11 市 11 町４村、埼玉県は 10 市 16 町１村、東京都は４区 14市３町１村、神奈川県は 11 市７町１村、山梨県は 10 市６町４村、長野県は 15 市 13 町12 村にそれぞれ災害救助法の適用を決定した。

災害救助法適用市町村

【福島県】
郡山市
（こおりやまし）
いわき市（いわきし）
白河市（しらかわし）
須賀川市（すかがわし）
相馬市（そうまし）二本松市（にほんまつし）田村市（たむらし）
南相馬市（みなみそうまし）
岩瀬郡鏡石町（いわせぐんかがみいしまち）
岩瀬郡天栄村（いわせぐんてんえいむら）
南会津郡桧枝岐村（みなみあいづぐん
ひのえまたむら）法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

1災害救助法
適用市町村

南会津郡只見町（みなみあいづぐんただみまち）
南会津郡南会津町（みなみあいづぐん
みなみあいづまち）
西白河郡西郷村（にししらかわぐんにしごうむら）
西白河郡泉崎村（にししらかわぐん
いずみざきむら）
西白河郡中島村（にししらかわぐんなかじまむら）
東白川郡棚倉町（ひがししらかわぐんたなぐらまち）
東白川郡塙町（ひがししらかわぐ
んはなわまち）
東白川郡鮫川村（ひがししらかわぐんさめがわむら）
石川郡石川町（いしかわぐんいしかわまち）
石川郡玉川村（いしかわぐんたまかわむら）
石川郡平田村（いしかわぐんひらたむら）
石川郡浅川町（いしかわぐんあさかわまち）
石川郡古殿町（いしかわぐんふるどのまち）
田村郡三春町（たむらぐんみはるまち）
田村郡小野町（たむらぐんおのまち）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

2災害救助法適用市町村

双葉郡広野町（ふたばぐんひろのまち）
双葉郡楢葉町（ふたばぐんならはまち）
双葉郡富岡町（ふたばぐんとみおかまち）
双葉郡川内村（ふたばぐんかわうちむら）
双葉郡大熊町（ふたばぐんおおくままち）
双葉郡双葉町（ふたばぐんふたばまち）
双葉郡浪江町（ふたばぐんなみえまち）
双葉郡葛尾村（ふたばぐんかつらおむら）
相馬郡新地町（そうまぐんしんちまち）
相馬郡飯舘村（そうまぐんいいたてむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

【茨城県】
日立市
（ひたちし）
石岡市（いしおかし）常陸太田市（ひたちおおたし）
高萩市（たかはぎし）北茨城市（きたいばらきし）
笠間市（かさまし）

3災害救助法適用市町村

法適用日

備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項
は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

常陸大宮市（ひたちおおみやし）
桜川市（さくらがわし）
東茨城郡城里町（ひがしいばらきぐんしろさとまち）
久慈郡大子町（くじぐんだいごまち）
【栃木県】
宇都宮市
（うつのみやし）
足利市（あしかがし）
栃木市（とちぎし）
佐野市（さのし）
鹿沼市（かぬまし）
日光市（にっこうし）大田原市（おおたわらし）矢板市（やいたし）
那須塩原市（なすしおばらし）
さくら市（さくらし）
塩谷郡塩谷町（しおやぐんしおやまち）
塩谷郡高根沢町（しおやぐんたかねざわまち）
那須郡那須町（なすぐんなすまち）
那須郡那珂川町（なすぐんなかがわまち）

被害の状況等

10 月 12 日

4災害救助法適用市町村【群馬県】
前橋市（まえばしし）
高崎市（たかさきし）桐生市（きりゅうし）太田市（おおたし）
沼田市（ぬまたし）
館林市（たてばやしし）
渋川市（しぶかわし）
藤岡市（ふじおかし）富岡市（とみおかし）
安中市（あんなかし）みどり市（みどりし）
北群馬郡吉岡町（きたぐんまぐんよしおかまち）
多野郡上野村（たのぐんうえのむら）
多野郡神流町（たのぐんかんなまち）
甘楽郡下仁田町（かんらぐんしもにたまち）
甘楽郡南牧村（かんらぐんなんもくむら）
甘楽郡甘楽町（かんらぐんかんらまち）
吾妻郡中之条町（あがつまぐんなかのじょうまち）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

5災害救助法適用市町村

吾妻郡長野原町（あがつまぐんながのはらまち）
吾妻郡嬬恋村（あがつまぐんつまごいむら）
吾妻郡草津町（あがつまぐんくさつまち）
吾妻郡高山村（あがつまぐんたかやまむら）
吾妻郡東吾妻町（あがつまぐんひがしあがつままち）
利根郡みなかみ町（とねぐんみなかみまち）
邑楽郡千代田町（おうらぐんちよだまち）
邑楽郡邑楽町（おうらぐんおうらまち）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

【埼玉県】
熊谷市
（くまがやし）秩父市（ちちぶし）
飯能市（はんのうし）
本庄市（ほんじょうし）東松山市（ひがしまつやまし）
狭山市（さやまし）
深谷市（ふかやし）
入間市（いるまし）坂戸市（さかどし）6災害救助法適用市町村

日高市（ひだかし）
入間郡毛呂山町（いるまぐんもろやままち）
入間郡越生町（いるまぐんおごせまち）
比企郡滑川町（ひきぐんなめがわまち）
比企郡嵐山町（ひきぐんらんざんまち）
比企郡小川町（ひきぐんおがわまち）
比企郡川島町（ひきぐんかわじままち）
比企郡吉見町（ひきぐんよしみまち）
比企郡鳩山町（ひきぐんはとやままち）
比企郡ときがわ町（ひきぐんときがわまち）
秩父郡横瀬町（ちちぶぐんよこぜまち）
秩父郡皆野町（ちちぶぐんみなのまち）
秩父郡長瀞町（ちちぶぐんながとろまち）
秩父郡小鹿野町（ちちぶぐんおがのまち）
秩父郡東秩父村（ちちぶぐんひがし
ちちぶむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

7災害救助法
適用市町村

法適用日

備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

児玉郡美里町（こだまぐんみさとまち）
児玉郡神川町（こだまぐんかみかわまち）
大里郡寄居町（おおさとぐんよりいまち）【東京都】
豊島区（としまく）
北区（きたく）板橋区（いたばしく）
練馬区（ねりまく）
八王子市（はちおうじし）
立川市（たちかわし）
青梅市（おうめし）
府中市（ふちゅうし）
昭島市（あきしまし）町田市（まちだし）
小金井市（こがねいし）日野市（ひのし）福生市（ふっさし）
東大和市（ひがしやまとし）武蔵村山市（むさしむらやまし）
多摩市（たまし）
稲城市（いなぎし）被害の状況等

10 月 12 日

8災害救助法
適用市町村

法適用日

備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

羽村市（はむらし）
あきる野市（あきるのし）
西多摩郡瑞穂町（にしたまぐんみずほまち）
西多摩郡日の出町（にしたまぐんひのでまち）
西多摩郡檜原村（にしたまぐんひのはらむら）
西多摩郡奥多摩町（にしたまぐんおくたまちょう）【神奈川県】
川崎市（かわさきし）
相模原市（さがみはらし）
平塚市（ひらつかし）
小田原市（おだわらし）
茅ヶ崎市（ちがさきし）秦野市（はだのし）厚木市（あつぎし）
伊勢原市（いせはらし）海老名市（えびなし）
座間市（ざまし）
南足柄市（みなみあしがらし）
高座郡寒川町（こうざぐんさむかわまち）

被害の状況等

10 月 12 日

9災害救助法
適用市町村

足柄上郡大井町（あしがらかみぐん
おおいまち）
足柄上郡松田町（あしがらかみぐん
まつだまち）
足柄上郡山北町（あしがらかみぐん
やまきたまち）足柄下郡箱根町（あしがらしもぐん
はこねまち）
足柄下郡湯河原町（あしがらしもぐん
ゆがわらまち）愛甲郡愛川町（あいこうぐんあいかわまち）
愛甲郡清川村（あいこうぐんきよかわむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用
助を必要としている。

10 月 12 日

【山梨県】
富士吉田市
（ふじよしだし）
都留市
（つるし）
山梨市
（やまなしし）大月市（おおつきし）韮崎市（にらさきし）
南アルプス市（みなみあるぷすし）
北杜市（ほくとし）
笛吹市（ふえふきし）上野原市（うえのはらし）
甲州市（こうしゅうし）10災害救助法適用市町村

西八代郡市川三郷町（にしやつしろぐん
いちかわみさとちょう）
南巨摩郡早川町（みなみこまぐんはやかわちょう）
南巨摩郡身延町（みなみこまぐんみのぶちょう）
南巨摩郡南部町（みなみこまぐんなんぶちょう）
南巨摩郡富士川町（みなみこまぐんふ
じかわちょう）
南都留郡道志村（みなみつるぐんどうしむら）
南都留郡鳴沢村（みなみつるぐんなるさわむら）
南都留郡富士河口湖町（みなみつるぐんふ
じかわぐちこまち）
北都留郡小菅村（きたつるぐんこすげむら）
北都留郡丹波山村（きたつるぐんたばやまむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

【長野県】
長野市
（ながのし）
松本市（まつもとし）上田市（うえだし）
岡谷市（おかやし）
諏訪市（すわし）11災害救助法適用市町村

須坂市（すざかし）
小諸市（こもろし）
伊那市
（いなし）
中野市
（なかのし）
飯山市（いいやまし）
茅野市
（ちのし）
佐久市
（さくし）
千曲市
（ちくまし）
東御市（とうみし）
安曇野市（あづみのし）南佐久郡小海町（みなみさくぐんこうみまち）
南佐久郡川上村（みなみさくぐんかわかみむら）
南佐久郡南牧村（みなみさくぐんみなみまきむら）
南佐久郡南相木村（みなみさくぐんみなみあいきむら）
南佐久郡北相木村（みなみさくぐんきたあいきむら）
南佐久郡佐久穂町（みなみさくぐんさくほまち）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

12災害救助法
適用市町村

北佐久郡軽井沢町（きたさくぐんかるいざわまち）
北佐久郡御代田町（きたさくぐんみよたまち）
北佐久郡立科町（きたさくぐんたてしなまち）
小県郡青木村（ちいさがたぐんあおきむら）
小県郡長和町（ちいさがたぐんながわまち）
諏訪郡下諏訪町（すわぐんしもすわまち）
諏訪郡富士見町（すわぐんふじみまち）
上伊那郡辰野町（かみいなぐんたつのまち）
上伊那郡宮田村（かみいなぐんみやたむら）
木曽郡木曽町（きそぐんきそまち）
東筑摩郡麻績村
（ひがしちくまぐんおみむら）
東筑摩郡生坂村（ひがしちくまぐんいくさかむら）
東筑摩郡筑北村（ひがしちくまぐんちくほくむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行
多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

13災害救助法適用市町村

埴科郡坂城町（はにしなぐんさかきまち）
上高井郡小布施町（かみたかいぐんおぶせまち）
上高井郡高山村（かみたかいぐんたかやまむら）
下高井郡山ノ内町（しもたかいぐんやまのうちまち）
下高井郡木島平村（しもたかいぐんきじまだいらむら）
上水内郡飯綱町（かみみのちぐんいいづなまち）
下水内郡栄村（しもみのちぐんさかえむら）

法適用日

被害の状況等備考

令和元年台風第 19 号に伴う災害により、災害救助法施行多数の者が生命又は身体に危害を受け、又 令第 1 条第 1 項は受けるおそれが生じており、継続的に救 第 4 号適用助を必要としている。

10 月 12 日

２．これまでにとられた措置・避難所の設置等

本件問合せ先内閣府政策統括官（防災担当）付
参 事 官 （ 被 災 者 行 政 担 当 ）付
阿部、高見
TEL 03-5253-2111（内線51365）
03-3593-2849（直通）14災害救助法（S22年法118）の概要※平成25年度厚生労働省から内閣府に移管。

「災害対策基本法」を中心に、災害類型に応じて各々の個別法によって対応する仕組みの中で、「災害救助法」は、発災後の応急期における応急救助に対応するための法律である。
災災害

災害予防

害

対策

基

本法
復旧・復興

応急救助（災害救助法）（被災者生活再建支援法、災害弔慰金法など）

１．制度概要（１）災害救助法に基づく救助は、都道府県知事等の行う「法定受託事務」である。
（２）都道府県知事等が適用基準に該当する市町村において現に救助を必要とする者に行う。
① 災害により一定数以上の住家の滅失（全壊）が生じた場合（令第１条第１項第１号～第３号）② 多数の者に生命又は身体への危害が生じ継続的な救助が必要な場合等（令第１条第１項第４号）
市町村（基礎自治体）

都道府県

救助の実施主体（基本法５条）

救助の後方支援、総合調整（基本法４条）

救助の実施

都道府県の補助（法１３条２項）

救助の実施主体（法２条）（救助実施の区域を除く（法２条の２））

事務委任

事務委任を受けた救助の実施主体

救助事務の一部を市町村に委任可（法１３条１項）（法１３条１項）

費用負担

費用負担なし（法２１条）

救助法を適用しない場合

救助法を適用した場合掛かった費用の最大100分の50（残りは国が負担）（法21条）

２．救助の種類、程度、方法及び期間（１）避難所の設置（S22～）（５）被服、寝具その他生活必需品の給与・貸与（S22～）（９）学用品の給与（S22～）（２）応急仮設住宅の供与（６）医療及び助産（S22～）（10）埋葬（S22～）（３）炊き出しその他による食品の給与（S22～）（７）被災者の救出（S28～）（11）死体の捜索・処理（S34～）（４）飲料水の供給（S28～）（８）住宅の応急修理（S28～）（12）障害物の除去（S34～）（S28～）○

一般基準：救助の程度、方法及び期間は、応急救助に必要な範囲内において、内閣総理大臣が定める基準（※）に従い、あらかじめ、都道府県知事等が、これを定める。（※平成25年内閣府告示第228号）○ 特別基準：一般基準では救助の適切な実施が困難な場合には、都道府県知事等は、内閣総理大臣に協議し、その同意を得た上で、特別基準（※）を定めることができる。（※令第３条第２項）

３．救助の基本５原則○平等の原則現に救助を要する被災者に対しては、事情の如何を問わず、また経済的な要件を問わずに、等しく救助の手を差しのべなければならない。

○必要即応の原則

応急救助は被災者への見舞制度ではない。画一的、機械的な救助を行うのではなく、個々の被災者ごとに、どのような救助がどの程度必要なのかを判断して救助を行う。

○現物給付の原則

災害時は物資が不足し、調達も困難となり、金銭がほとんど用をなさないため、救助は現物をもって行う。

○現在地救助の原則

・発災後の緊急時に円滑かつ迅速に救助を行う必要がある。このため、被災者の現在地において救助を行う。
・旅行者、訪問客、土地の通過者等を含め、その現在地を所管する都道府県知事が救助を行う。

○職権救助の原則

応急救助の性質からして、被災者の申請を待つことなく、都道府県知事がその職権によって救助を行う。

４．国庫負担

90％

地方負担額

80％
50％

①県普通税収入額の２％以下→50/100②県普通税収入額の２％超～４％以下→80/100③県普通税収入額の４％超→90/100

例：普通税収入約1000億円の自治体において、救助費用100億円が生じた場合
国庫負担額 ＝ ①（20億円の50％）＋ ②（20億円の80％）＋ ③（残り60億円の90％）＝ 計80億円