平成27年度スマートウェルネス住宅等推進モデル事業採択
応募提案事業名

聴覚に障害のある高齢者が安心・安全に生活する住まい環境の整備
代表提案者：公益社団法人札幌聴覚障害者協会
法人・団体等の住所：北海道札幌市

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聴覚障害者がコミュニケーション及び情報保障のある環境で安心して生活できるよう、聴覚障害者対応のサービス付き高齢者向け住宅を整備する事業。
住宅の整備においては、非常時を含め、聴覚障害者に対する情報伝達を確実に行えるよう、音に加え、音に代わる光または振動による情報伝達設備を整備することで、一般者を対象とした住宅では得られない安心して住みやすい環境となり得る。また、手話を中心にコミュニケーションに配慮した住環境を整えるため、介護の専門的知識・技術（有資格者）に加え、最低でも手話奉仕員養成の入門課程（厚生労働省認定カリキュラム）を修了したスタッフがサービス提供を行う。地域活動支援センター等、日中活動を中心とした各種事業と連携し、必要に応じた適切な制度を活用しながら、生活環境の充実を図る。

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北海道内にある聴覚障害者向けの高齢者生活支援施設は上川郡新得町にある１カ所のみで、札幌市内には聴覚障害者を支援するための専門的な知識やコミュニケーション技術を要する生活支援施設が無い。そのため住み慣れた地域を離れ転居する例や、聴覚障害者が一般の高齢者施設に入所する例も少なくない現状。家庭での介護においては聴覚障害そのものの正しい知識があるとは限らず、本人が自己決定できる環境であるかどうかも懸念される。
聴覚障害者にとって、一般の高齢者施設では常駐スタッフとのコミュニケーション不足が懸念される他、聴覚障害者は外見からその障害が分からず、何に困っているかが周囲に伝わりにくいため、支援の要否が理解されにくいという特質がある。また、手話による日常的なコミュニケーションが健康に生活する上で非常に重要であることを受け、聴覚障害当事者団体が『住まい』提供の事業を展開することにより、当事者同士や理解ある健聴者とともに支え合える環境作りを目指す。

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聴覚障害者を対象に、生活支援体制の整った高齢者向けの住宅を提供する事業であり、手話コミュニケーション対応が可能 な職員の育成にも寄与する点を評価。

132

悲願の聴覚障害者専用住宅、多様性を包摂する共生社会に向けて
公益社団法人札幌聴覚障害者協会
理事長 渋谷雄幸さんᎮᙾᨦܹᎍƸŴ‫ᙸٳ‬ƔǒƸƦƷᨦܹƕǘƔǒƣŴᅈ˟ဃ෇ƷɶưŴ࣏ᙲƳዬ࣯ऴ‫إ‬ƷˡᢋƔǒᡫࠝƷɭ᧓ᛅƴᐱǔǇưŴǳȟȥȋǱÜǷȧȳƷᩊƠƞǛৼƑƯƍǔŵ᭗ᱫᎍ଀ᚨƴƓƍƯǋӷಮưŴλ‫އ‬ᎍƸƳƔƳƔᐯЎƷ࣬ƍǛˡƑǒǕƣ‫࣎ܤ‬Ơƨဃ෇ǛᡛǔƜƱƕưƖƳƍŵƦƷǑƏƳܱऴǛ៊ǇƑŴμ‫׎‬ƷᎮᙾᨦܹᎍ‫˳ׇ‬ƸᎮᙾᨦܹᎍ‫ݦ‬ဇƷ଀ᚨƷᚨᇌǛႸਦƠŴμ‫׎‬ư  Ɣ৑Ʒ‫ݦ‬ဇ଀ᚨǛᢃփƠƯƍǔŵ஝ࠤᎮᙾᨦܹᎍң˟ưǋŴᧈ࠰Ŵᘍ૎ƴ‫ݣ‬ƠƯŴᎮᙾᨦܹᎍ‫ݦ‬ဇƷ଀ᚨᚨፗǛᙲஓƠƯƖƨƕŴʻ‫ׅ‬ŴƜƷȢȇȫʙಅǛ෇ဇƠƯᐯǒƜƷ଀ᚨƷᚨᇌǛܱྵƢǔƜƱƕưƖƨŵඥʴųƷྸʙᧈŴฑ᜿ᨺ࠳ƞǜƱǄǄƑǈƷᣂ৑ᧈಿӝƋǍƜƞǜƷ৖ᛅǋǇơƑƯŴᚨᇌǁƷኺዾǍʻࢸƷᛢ᫆ǛᎥƍƨŵᎮᙾᨦܹᎍⅻ‫↕ↆ࣎ܤ‬ဃ෇↖ⅼ↺↷ⅵ↚

᭗ᱫ↚↙→↎Ꭾᙾᨦܹᎍⅻဃ෇ↈ↺‫ئ‬ⅻ↙ⅳ――まず、札幌聴覚障害者協会について教えてくだ――この事業に取り組む背景や経緯はどのようなことさい。

でしたか。

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左：札幌聴覚障害者協会 理事長 渋谷雄幸さん
右：ほほえみの郷の所長 樋口あやこさん

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Ʊǋ੩కƠǇƠƨŵƠƔƠŴᑥŷƳᨦܹǛƓਤの設立までの経緯は？

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――費用はどのくらいかかりますか。みなさん、年金ฑ᜿ųλ‫އ‬ᎍƷǄƱǜƲƕŴ஝ࠤᎮᙾᨦܹᎍңで賄えていますか。

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サービス付き高齢者向け住宅

居室135‫ᙹٻ‬೉ͣᩓ↖ऴ‫إ‬ˡᢋೞ֥ⅻ̅ⅷ↙ⅾ↙↺↮⇂↙ᢌ→↕ⅳⅳ――開設から1 年経過して、いろいろ発見や課題が――今後については？

あると思いますが。

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写真上：サービス付き高齢者向け住宅
写真下：寛ぐ利用者の皆さん

136

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写真上：居室にある情報伝達機器ƲŴƞǇƟǇƳ૾ඥǛኵǈӳǘƤƯǳȟȥȋǱÜǷȧȳǛӕǔƜƱƴƳǔŵ

写真下：入浴設備ųǹǿȃȕƕŴǇƩ৖ᛅ᝻఍ǛਤƬƯƍƳƍ‫ئ‬ӳưǋŴଐŷƷ᧙ǘǓƷɶưƞǇƟǇƳ࢟ưॖ࣬ျᡫǛƠƯƍƘƜƱƸӧᏡưƋǔŵ̾ʴƱ̾ʴƷǳȟȥȋǱÜǷȧȳƸƦǕưǋǑƍƷƩǖƏŵųǄǄƑǈƷᣂƷ৑ᧈŴಿӝƋǍƜƞǜƸŴžᅶᐯ៲Ŵʼᜱྵ‫ئ‬ư৖ᛅǛ̅Əኺ᬴ƕƳƔƬƨƷưƜƜư΁ƍƯИǊƯൢƕ˄ƍƨƜƱƕƋǓǇƠƨŵƦǕƸŴƨƘƞǜƷܼଈƷ૾ŷƱᛅƠǇƠƨƕŴǄƱǜƲ৖ᛅƕưƖƳƍǜưƢŵ137ǓŴƦǋƦǋᢠ৸ưƖǔࠢƕ‫ݲ‬ƳƍƱƍƏŵųžஓǜưƍǔೞᏡƕƭƍƯƍǔೞ֥ǛƭƘƬƯƍǔ˟ᅈƕ‫͂ן‬ႎƴ‫ݲ‬ƳƍƱƍƏƜƱƕƋǓǇƢƶŵ˴ǛƭƚǑƏƔƱ࣬Ƭƨ଺ƴŴƢưƴૼࢽထư̅ǘǕƯƍǔǋƷǛᝰƏƷƔŴᡫ̮ಅᎍƴƜƏƍƏᚨͳƸưƖƳƍƩǖƏƔƬƯਤƪƔƚƨƱƜǖưᝰƏƷƔŵƠƔƠƜƷ‫ئ‬ӳƷᐯဌࡇƸ᭗ƍƚǕƲŴ૏ᨦƱƳƬƨƱƖƴƲƜǇư̲ጣưƖǔƔŵ້໎ƷƱƖƷᡲѣƷˁ૾ƱƔŴƲƏƠƯǋɧ‫ܤ‬ƕസƬƯƠǇƏŵƦǕưܱဇ҄ƞǕƯƍǔǋƷǛ̅ƏƱƍƏƜƱƴƳǓǇƠƨŵȢȋǿȸƴᘙᅆƞǕǔǋƷƕൿǇǓЏƬƯƍǔɧ̝ƞƸƋǓǇƢƕŴɢƕɟƷ଺Ʒ້໎‫إ‬ჷೞƱƷᡲѣƱƍƏƜƱǛᎋƑǔƱŴᢠǜưദᚐƩƬƨƔƳƱ࣬ƍǇƢƶſᲢಿӝƞǜᲣųᎮᙾᨦܹᎍƴƱƬƯƸ້໎ႆဃǛ᪦ưज़ჷ
写真上：食事風景

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共有スペースのトイレ↪↪ⅷ↮↝ᣂųؕஜ⇭∞⇥
住宅・施設の形態

サービス付き高齢者向け住宅

家賃36,000 〜 50,000 円

敷地面積

439.26㎡

共益費27,000 〜 48,000 円

延床面積801.03㎡

サービス費

10,000 円

構造・階数

RC 造

食費

42,000 円

住戸面積・住戸数

18.00㎡〜 25.26㎡・20 戸

入居状況

満室

住戸内設備

トイレ、洗面、収納

平均年齢

82.3 歳共同利用設備食堂、浴室、台所、洗濯室

平均要介護度

要支援 2.47

管理開始年月日

平成 29 年 4 月

スタッフ体制3階

管理者 1 名、ケアマネジャー 1 名、看護師
2 名、介護職員 9 名、所長兼相談員 1 名

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聴覚障害者支援センター「ほほえみ作業所」
札幌市白石区菊水元町
札幌聴覚障害者協会には、１３の事業所があり、その一つに「ほほえみ作業所」（就労継続支援B型）がある。ここでの登録利用者は現在１８名。全員が毎日通っているわけではなく、週に１、2回の方もいる。障害の程度に応じて様々な小物をつくっている。盲学校で寄付してもらった点字用紙を利用して「てんじろう」という封筒をつくっている。聴覚障害者が作る点字の封筒ということで、商標登録をしている。キャラクターも作って、雰囲気を色々変えると何度も購入してもらえている。その他に「菓子工房ほほえみ」や「ほほえみカフェ」など、聴覚障害者の就労の場をつくるとともに、地域の方との交流を図っている。

写真左：ほほえみ作業所
写真右：作業所で作られた商品

札幌市の障がい者コミュニケーション条例及び手話言語条例
札幌市障がい保健福祉部係長

障がい福祉課松下由紀夫さん

札幌市で身体障害者手帳を所持している聴覚障害者は平成29 年度末で5,194 名、このうち65 歳以上の方がおよそ7 割の3,693 名と、高齢者が圧倒的に多くなっています。これは、生まれつきの聴覚障害だけでなく、年齢を経るうちに何かをきっかけに中途失聴・難聴等の聴覚障害になった人が増えるためと思われます。
札幌市では、「障害者基本法」の改正（平成23 年）、「障害者の権利に関する条約」の批准（平成26年）、「障害者差別解消法」の施行（平成28 年）や、鳥取県や石狩市が手話に関する条例を制定したことなどを背景に、平成29 年度に「障がい者コミュニケーション条例」及び「手話言語条例」が制定されました。
他の自治体では、「手話言語条例」のみを制定することが多いですが、札幌市は、「障がい者コミュニケーション条例」と「手話言語条例」の２つの条例を制定しているという特徴があります。
これらの条例に基づき、「コミュニケーション支援者の派遣（手話通訳者、要約筆記者など）」の派遣範
囲の拡大やコミュニケーション支援システム（タブレット端末）の導入、条例の趣旨の理解を広めるための広報活動などの取組を実施しています。今後も、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現に向けた取組を進めていきます。

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