平成２８年 第４回定例会

摂津市議会会議録
平成２８年１２月 ５日
平成２８年１２月２１日

摂

津

市

議

開会
閉会

会

目

次
平成２８年第４回定例会○１２月５日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－ 2
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
市長挨拶
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－ 3
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－ 3
日程２ 認定第１号～認定第８号、議案第６７号 ----------------------- 1－ 3
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（増永和起議員、三好義治議員）
採決
日程３ 議案第７３号～議案第９３号 --------------------------------- 1－14
提案理由の説明（総務部長、上下水道部長、保健福祉部長、市民生活部長、保健福祉部理事、市長公室長、環境部長）
質疑（三好義治議員）
委員会付託
休会の決定 -------------------------------------------------------- 1－30
散会の宣告 -------------------------------------------------------- 1－30

○１２月２０日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 一般質問
水谷毅議員 ------------------------------------------------------- 2－ 3
福住礼子議員 ----------------------------------------------------- 2－ 9
山崎雅数議員 ----------------------------------------------------- 2－14
上村高義議員 ----------------------------------------------------- 2－18
増永和起議員 ----------------------------------------------------- 2－26
目次－1

森西正議員 ------------------------------------------------------- 2－36
村上英明議員 ----------------------------------------------------- 2－45
嶋野浩一朗議員 --------------------------------------------------- 2－49
安藤薫議員 ------------------------------------------------------- 2－54
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－60
○１２月２１日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 一般質問
市来賢太郎議員 --------------------------------------------------- 3－ 3
東久美子議員 ----------------------------------------------------- 3－11
中川嘉彦議員 ----------------------------------------------------- 3－20
弘豊議員 --------------------------------------------------------- 3－25
南野直司議員 ----------------------------------------------------- 3－33
日程２ 議案第７３号～議案第９３号 --------------------------------- 3－39
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長）
討論（安藤薫議員、森西正議員）
採決
日程３ 議案第９４号 ----------------------------------------------- 3－43
提案理由の説明（総務部長）
採決
日程４ 議案第９５号 ----------------------------------------------- 3－44
提案理由の説明（市長公室長）
質疑（三好義治議員、渡辺慎吾議員）
採決
日程５ 請願第１号 ------------------------------------------------- 3－50
閉会中の継続審査に決定
日程６ 議会議案第１５号～議会議案第１８号 ------------------------- 3－50
討論（弘豊議員）
採決
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－52

目次－2

☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
一般質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 3
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 6

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２８年１２月５日

（第１日）

録

平成２８年第４回摂津市議会定例会会議録
平成２８年１２月５日（月曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

会 計 管 理 者

牛

渡

長

子

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

1-1

１ 議 事
1，
2， 認
認
認
認
認

日

程
定第
定第
定第
定第
定第

１号
２号
３号
４号
５号

認

定第

６号

認
認

定第
定第

７号
８号

議
3， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

６７号
７３号
７４号
７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８１号
８２号
８３号

議
議

案第
案第

８４号
８５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

８６号
８７号
８８号
８９号

議

案第

９０号

議

案第

９１号

議

案第

９２号

議

案第

９３号

会期決定の件
平成２７度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市水道事業会計決算認定の件
平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件
平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２８年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
摂津市健康づくり推進条例制定の件
摂津市農業委員会の委員の定数を定める条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市立ふれあいの里条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで

1-2

（午前１０時○野原修議長ます。

開会）

委員長の報告を受けます。総務常任委員

ただいまから平成２８年第４長。

回摂津市議会定例会を開会します。

（三好義治総務常任委員長

会議を開く前に、市長の挨拶を受けま○三好義治総務常任委員長

す。市長。
（森山市長

登壇）

ただいまから総務常任委員会の審査報告を行います。

登壇）

おはようございます。

１０月１９日の本会議において、本委員

師走に入りまして、はや５日が経過いた会に付託されました認定第１号、平成２７しました。本日は、平成２８年第４回の市

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

議会定例会を招集させていただきましたと所管分及び認定第４号、平成２７年度摂津ころ、議員の皆様には公私何かとお忙しい

市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定の中、ご参集賜りまして大変ありがとうござ

件、以上２件について、１１月１５日及びいます。

１７日の両日にわたり、委員全員出席のも○森山市長

さて、今回お願いいたします案件でありとに委員会を開催し、審査しました結果、ますが、予算案件といたしまして、平成２認定第１号所管分については賛成多数をも８年度摂津市一般会計補正予算ほか５件、って認定すべきもの、認定第４号について

その他案件といたしまして、指定管理者指は全員賛成をもって認定すべきものと決定

定の件２件、条例案件といたしまして、摂しましたので、報告します。
○野原修議長津市健康づくり推進条例制定の件ほか１２

建設常任委員長。

（弘豊建設常任委員長

件、合計２１件のご審議をお願いいたすも○弘豊建設常任委員長のでございます。

登壇）

ただいまから建設常任委員会の審査報告を行います。

何とぞよろしくご審議の上、ご可決賜りますようお願い申し上げまして、簡単でご

１０月１９日の本会議において、本委員

ざいますが、開会に当たりましてのご挨拶

会に付託されました認定第１号、平成２７とさせていただきます。

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件○野原修議長所管分、認定第２号、平成２７年度摂津市

挨拶が終わり、本日の会議を

水道事業会計決算認定の件、認定第５号、開きます。

平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会

本日の会議録署名議員は、市来議員及び計歳入歳出決算認定の件及び議案第６７森西議員を指名します。
日程１、会期決定の件を議題とします。

号、平成２７年度摂津市水道事業会計剰余

お諮りします。

金処分の件、以上４件について、１１月１

この定例会の会期は、本日から１２月２４日、委員１名欠席のもとに委員会を開催

１日までの１７日間とすることに異議あり

し、審査しました結果、認定第１号所管分

ませんか。

については賛成多数をもって認定すべきもの、認定第２号及び認定第５号については（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

全員賛成をもって認定すべきもの、議案第異議なしと認め、そのように６７号については全員賛成をもって可決す決定しました。

べきものと決定しましたので、報告しま

日程２、認定第１号など９件を議題とし

1 － 3

○嶋野浩一朗議会運営委員長

す。
○野原修議長

議会運営委員会の審査報告を行います。

文教常任委員長。
登壇）

１０月１９日の本会議において、本委員

ただいまから

会に付託されました認定第１号、平成２７（市来賢太郎文教常任委員長○市来賢太郎文教常任委員長

ただいまから

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

文教常任委員会の審査報告を行います。
１０月１９日の本会議において、本委員所管分について、１１月３０日、委員全員会に付託されました認定第１号、平成２７

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

た結果、全員賛成をもって認定すべきもの

所管分について、１１月１５日及び１７日と決定いたしましたので、報告いたしまの両日にわたり、委員全員出席のもとに委す。

員会を開催し、審査しました結果、委員長○野原修議長

裁決をもって認定すべきものと決定しまし（上村高義駅前等再開発特別委員長

登壇）たので、報告します。

○上村高義駅前等再開発特別委員長

ただい○野原修議長まから駅前等再開発特別委員会の審査報告

民生常任委員長。

（上村高義民生常任委員長○上村高義民生常任委員長

駅前等再開発特別委員長。

を行います。

登壇）

１０月１９日の本会議において、本委員

ただいまから民会に付託されました認定第１号、平成２７

生常任委員会の審査報告を行います。
１０月１９日の本会議において、本委員

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

会に付託されました認定第１号、平成２７

所管分について、１１月１８日、委員全員

年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

所管分、認定第３号、平成２７年度摂津市

た結果、賛成多数をもって認定すべきもの

国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定のと決定しましたので、報告します。
○野原修議長件、認定第６号、平成２７年度摂津市パー委員長の報告が終わり、質疑に入ります。

トタイマー等退職金共済特別会計歳入歳出（「なし」と呼ぶ者あり）

決算認定の件、認定第７号、平成２７年度
摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定○野原修議長の件及び認定第８号、平成２７年度摂津市ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ

後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定

討論に入ります。

の件、以上５件について、１１月１４日及通告がありますので、許可します。

び１６日の両日にわたり、委員全員出席の増永議員。
（増永和起議員

もとに委員会を開催し、審査しました結○増永和起議員

果、認定第１号所管分、認定第３号、認定

登壇）

日本共産党議員団を代表し第７号及び認定第８号については賛成多て、認定第１号、認定第３号、認定第７

数、認定第６号については全員賛成をもっ号、認定第８号に対して、一括して反対討て認定すべきものと決定しましたので、報論を行います。
アベノミクスが始まって４年になりま告します。
○野原修議長す。格差と貧困が拡大し、富裕層への富の議会運営委員長。

（嶋野浩一朗議会運営委員長

集中、中間層の疲弊、貧困層の拡大が一層

登壇）

1 － 4

進行しています。大企業の内部留保は３８

民と野党の統一候補の圧勝、国会における６兆円、労働者の平均賃金はこの１６年間

野党４党共同でさまざまな法案の提出なで年収５５万６，０００円も減少し、そのど、政治的にも新しい対決構図が形成され結果、日本の貧困率は１６．１％となり、てきています。

ＯＥＣＤ３４か国の中でワースト６位となこうした状況を受けて、平和の問題でっています。働いていても生活保護基準以も、暮らしの問題でも、摂津市として市民下の収入しかないワーキングプア世帯はこの暮らしを守る地方自治体の本旨に基づいの１５年間で２倍の９．７％へ、貯蓄ゼロ

た取り組みを求めるものです。
まず、自治体としての基本姿勢につい世帯は３０．９％と、この１８年間で３倍て、５点申し上げます。

へと急増しています。

一つは、財政運営と中期財政見通しにつ日本共産党は、こうした暮らしの問題でいてです。

は、格差と貧困を正す四つの改革を提案しています。一つは、富裕層・大企業に応分

２０１５年度は、当初予定した２２億円の税負担を求める税金の集め方の改革、二の基金を取り崩すことなく、主要基金を全つ目に、社会保障・若者・子育て中心へのて使わず、４年連続交付団体となりまし

税金の使い方の改革、三つ目に、８時間働た。また、吹田操車場跡地の売却益などもけば普通に暮らせる社会への働き方の改あり、史上最高の１４６億円の基金残高と革、四つ目に、大企業と中小企業、大都市なりました。この財政力を、市民の暮らしと地方などの格差を是正する産業構造の改最優先に、そして身の丈に合った財政運営

革の４点です。

をと、この立場で活用すべきです。また、

昨年９月に強行された安全保障関連法、

中期財政見通しの内容については、財政再戦争法のもとで戦争できる国づくりが進ん

生団体にならないまともな財政見通しにつでいます。戦後、日本が歩んできた平和国

いても検討すべきだと申し上げておきま

家としてのあり方を根本から変えてしまうす。
二つ目に、第５次行革と暮らしについてものです。南スーダンＰＫＯに派兵されてです。

いる自衛隊に対し新任務を付与し、武器の使用を許可しましたが、これにより、南ス

２０１５年度は、ロードマップが作成さーダンの自衛隊が殺し、殺される最初のケ

れ、年次計画が示されました。日本共産党ースになりかねない危険が生まれてきていは、今の財政状況からしても、市民生活をます。

支えている事業については少なくとも現行こうした中、この間の安全保障関連法、どおり継続すべきであると主張してきまし

戦争法に反対する闘いを通じて、国民一人た。その結果、敬老祝金や老人はり・きゅ

ひとりが主権者として自由な、自発的な意

う・マッサージ施術費助成など７事業につ思で立ち上がり、声を上げる、戦後かつて

いては廃止・縮小計画を凍結しました。改ない市民運動、国民運動が沸き起こり、豊めて、市民サービス充実や公的責任を重視

かに発展しています。さきの参院選、１人するなど、市民の暮らしを守る行政運営を

区において１１の選挙区で野党統一候補の求めます。また、さきの市長選挙の中で市勝利、１０月の新潟県知事選挙における市民的関心が最も高かった北摂一高い上・下

1 － 5

との声を上げることを求めておきます。

水道料金の引き下げをはじめ、来年度公共五つ目に、市税等の滞納整理についてで料金は値上げしないことを強く求めます。

す。

三つ目に、総合計画の中間見直しをはじ

納税の話し合いはまず差し押さえてからめ、摂津版総合戦略、人口ビジョンについとか、短期間の分納以外は認めないといってです。
人口想定については、２０２０年の目標た事例があちこちで発生し、大きな社会問

値８万人を８万７，０００人に、２０６０

題にもなっています。差押えなど滞納処分

年には７万２，０００人との計画を示し、は権力の行使であり、濫用することは許さその前提条件である特殊出生率を現在のれません。改めて、国税徴収法全面改正時

１．５を１．８に引き上げるとしていますの調査会会長の発言を紹介します。「制度が、これを実現する具体的な計画を示すべの運用に当たっては、慎重の上にも慎重をきではないでしょうか。また、総合計画の期すことは当然の前提である。徴税事務の中間見直しについては、目標数値と到達状第一線で働く人々が万が一にも調査会の到況について、きちんと現状を受けとめて改達した結論だけを理解して、そこに到達す

善することを求めます。

るまでに闘わされた議論と費やされた配慮の持つ意義を知ることを怠ることがあって四つ目に、平和と人権政策にかかわっては、調査会の３年にわたる苦労は生命を失です。
１１月７日、８日に開催された第６回平

うことになる」との内容です。この立場

和首長会議国内加盟都市会議総会では、ヒで、納税者に寄り添った徴収業務を行うよ

ロシマ・ナガサキの被爆者が訴える核兵器

う改めて求めておきます。また、市民税の廃絶国際署名に取り組むことを採択しまし

減免については、国会での質疑、実施自治

た。また、１０月２７日国連において、核体の内容も参考に研究することを求めてお兵器禁止条約の締結交渉を来年開始する決きます。
第２に、暮らしと営業を守るまちづくり

議案が１２３か国の賛成で採択されましについて、５点申し上げます。

た。核兵器廃絶に向けた新しい情勢の中で、平和首長会議の一員として、この課題

一つは、国民健康保険料についてです。

に対し積極的な取り組みを展開することを２０１５年度は、前年度に次ぎ、国民健求めます。「平和」という冊子の電子書籍

康保険料の連続値上げを行った年でありま化も求めておきます。

す。前年度が約９，０００万円、２０１５

次に、国会で審議されている部落差別の年度は、当初の予定を抑えたとはいえ、約解消の推進に関する法案についてです。総

３，４００万円の値上げでした。２年前と額１６兆円の予算を投じて、３３年間、同比べ約１億２，４００万円の大きな負担増

和対策事業が行われ、１４年前の３月末をを市民に強いたわけです。ところが、決算

もって特別法が終結しました。しかし、今を見ますと、前年度は約３億円、２０１５

回、匿名のインターネットの書き込みなど

年度は約２億７，０００万円の単年度黒字を引き合いに、実態調査や教育・啓発、相となりました。長年の累積赤字をわずか２談体制を市町村に押しつける内容です。新

年で解消し、約１億７，０００万円の黒字

たな部落問題をつくる危険な法案はやめよ

を翌年度に送ることになりました。単年度

1 － 6

の収支では保険料の値上げは全く必要なか

２０１３年度から連続３年の生活扶助基ったということです。累積赤字は翌年度の準の切り下げに加え、住宅扶助基準も引き予算に回されますが、国保会計運営上に支下げが行われています。摂津市でも、今年障を来すものではありません。だからこ

１０月時点で２７２世帯が影響を受け、家そ、長年累積赤字が続いても、摂津市自身

賃が生活扶助費に食い込んでいる状態でが累積赤字解消のための値上げはしないとす。生活扶助基準、住宅扶助基準をもとに言い続けてきたわけです。その言葉が本当

戻すよう国に求めるとともに、一人ひとりであるなら、２０１５年度医療費を約５億に寄り添った対応を行い、特別基準や配慮円も見積もり過ぎていたのですから、取り措置等の適用も積極的に行うよう求めま過ぎた保険料を市民に返す、つまり、保険す。また、市民を萎縮させる不必要な資産料の値下げを行うべきではないでしょう

調査はやめるよう求めておきます。

か。国民健康保険料が高過ぎて払えないと四つ目に、中小企業支援についてです。

市民からは悲鳴が上がっています。大阪府

摂津市は中小企業のまちと言われますが２０１８年度に行おうとしている府内統が、商工振興費は中小企業、小規模事業所

一化は累積赤字解消を前提としています。

のためにどれくらい使われているでしょう

摂津市の連続値上げが府内統一化をにらんか。融資預託金を除く約３億円の商工振興

でのものなら、累積赤字解消のための値上費のうち、商品券発行事業約１億９，００

げはしないと言った言葉はうそになりま

０万円、企業立地等促進事業約８，０００

す。そして、府内統一化が保険料値上げに万円、この２事業で９０％を占めていま

つながることが統一化の前でも既に実証さす。商品券発行事業では、商品券を使ってれたことになります。市民から、府内統一の買い物は大型店、中規模店に集中し、小化に反対し、国保料の引き下げを求める

規模店には約１０％しか使われませんでし

２，５４８筆の署名も提出されています。

た。企業立地等促進事業では、事業費の８

国保料を値下げし、市民のためにならない

２．９％が大企業８社への交付金となって国保の府内統一化に反対するよう強く求めいます。不況に苦しむ中小企業、小規模事ます。

業所にこそ支援をすべきです。工場の家賃二つ目に、介護保険についてです。

補助や住宅・店舗リフォーム助成制度な

介護保険も大きな黒字が出ています。こど、具体的で効果的な中小企業、小規模事

れによって介護保険給付費準備基金は約３

業所への直接の支援策を求めるものです。

億円となりました。年金から強制的に取ら五つ目に、公共事業に携わる労働者の労務単価の問題です。

れる介護保険料が市の基金として積み上がっていくことに市民の理解は得られませ土木維持作業や道路管理で発注される事ん。サービスの提供のために使うべきで業費が大きく引き上がっています。東日本

す。基金を活用し、２０１７年度からの新大震災後、公共事業設計労務単価は全国平総合事業で現行どおりのサービス提供を行均で３４．７％引き上げられています。公うこと、保険料の減免制度改善、利用料の共事業に携わる労働者の賃金は、依然、生減免制度創設を求めます。

活が保障されない低い水準のままです。公共事業を発注した摂津市が、そこに携わる

三つ目に、生活保護の問題です。

1 － 7

労働者の賃金に対しても監視を強め、指の交付事業の１％です。このコンビニ交付

導、管理を徹底するとともに、公契約条例

をもって交付事業全体の約３０％を担う市の導入を求めます。

民サービスコーナーの廃止理由にはなりません。市は、当面取り次ぎサービスを行う

第３に、まちづくりと市民生活の利便性としていますが、市民に２度足を運ばせる向上について、４点申し上げます。

など不便を与えるものとなります。市民サ

一つは、吹田操車場跡地のまちづくりにービスコーナーの継続を求めます。

ついてです。

四つ目に、別府コミュニティセンターに

今年度で基本的な基盤整備は完了し、まついてです。

ちびらきも行われました。今後は、イノベーションパークへの企業誘致と健康・医療

今年１１月に別府コミュニティセンター

のまちづくりへと動いていきます。以前かが完成しました。センターの運営は、地元ら指摘している特区による規制緩和につい住民の合意のもとに進め、公民館機能を後ても、今後は具体的な動きが出てくること退させないよう求めます。使用料が高いとも予想されます。引き続き状況の把握に努の声が上がっています。今までの登録クラ

め、市民に対しても必要な情報提供を適時

ブには激変緩和措置をとっていくというこ

行っていくことを求めます。また、今後、とですが、市民の声に耳を傾け、利用しや

千里丘西地区の再開発の動きも含め、人口

すい料金にすることを求めます。コミュニの増加が予想される中、保育所、学校はじ

ティセンター残地は、地域の要望を反映しめ必要な施設整備などがおくれることのなて売却凍結となりました。地域の皆さんといように、全体のまちづくりについても計

協議の上、活用の仕方を考えるよう求めて画的に進めていくことを求めます。

おきます。また、閉館となる別府公民館は二つ目に、交通政策についてです。

売却せず、防災資機材倉庫として活用する

バスによる利便性の向上は、地域の高齢ことを求めます。
第４に、子どもと教育について、４点申化が進んでいる中で、生活の豊かさに直結し上げます。

する問題です。市内循環バスなどの改善がこの間行われてきたとのことですが、路線

一つは、保育料の値上げについてです。

から外れている地区などからは引き続き改子ども・子育て支援新制度がスタートし善の要望も上がっています。福祉事業所やた２０１５年度、保育料の算定基礎が所得

バス事業者の協力、タクシー運賃の割引制

税額から市民税所得割額に変わるととも度などについても実施を求めておきます。

に、年少扶養控除のみなし適用が廃止され身近な生活道路の安全対策についても、さました。摂津市は、その影響で保育料が上らなる改善を引き続き求めるものです。

がる場合に、激変緩和策として２０１５年８月までは値上げ相当額を還付しました

三つ目に、コンビニ交付と市民サービス

が、９月以降はその軽減策を打ち切り、１コーナーについてです。
摂津市は、２０１６年度末で市内５か所

８７名が負担増となってしまいました。国の市民サービスコーナーを廃止する計画での通知では、市町村の判断で、在園児が卒す。しかし、１年たってもマイナンバーカ

園までの間は従来どおり年少扶養控除のみードの普及率は１割、コンビニ交付も全体なし適用が可能となっています。子育て世

1 － 8

代が求める経済的負担の軽減を図り、みな足し多忙化している教職員を増やし、摂津

し適用を続けるべきです。

の児童・生徒の真の学力向上の取り組みを求めます。

二つ目は、待機児童対策の公的責任につ四つ目に、２０１５年６月からスタート

いてです。

した中学校給食についてです。

マンション開発により安威川以北における待機児童が増大しています。２０１５年

喫食率は１学期６．５％、２学期４．

度当初から１１３名にも上った待機児童

７％、３学期３．６％と時間の経過ととも

は、年度途中も増え続け、年度末には２７に下がり続けて、目標の３０％に遠く及ば３名に達しました。この年の保育所の定員ない低空飛行を続けています。小手先では増は全て民間保育所の増設による６０名

なく、導入目的や学校給食としての教育的で、市としてみずからが待機児童解消に乗意義を再確認した上で、抜本的な改善を強り出すことはありませんでした。

く求めます。
以上、申し述べて反対討論といたしま

また、正雀保育所の民営化に関して、プす。

ロポーザル方式で選定された社会福祉法人○野原修議長桃林会がみずからの不祥事によって受け入三好議員。

（三好義治議員れを辞退したため、保護者、園児、保育行○三好義治議員

政に大きな混乱をもたらしました。民営化

登壇）

まず初めに、日本は外国にが１年延長になりましたが、緊急に運営に比べて、台風、大雨、大雪、洪水、土砂災

支障を来さないように対応できたのは公立

害、地震、津波、火山噴火など、自然災害保育所だったからです。

が発生しやすい国土です。日本の国土の面

子ども、保護者に安心・安全の保育を安積は全世界のたった０．２８％しかありま

定的に提供できる公立保育所は、民営化すせん。しかし、全世界で起こったマグニチ

るのではなく、摂津市の保育行政の柱とし

ュード６以上の地震の２０．５％が日本でて、保育の充実や待機児童対策など喫緊の起こり、全世界の活火山の７％が日本にあ課題に取り組んでいくべきです。

ります。
そのような中で、阪神・淡路大震災、東三つ目は、市独自の学力定着度テストに日本大震災、そして熊本地震と、地震、津ついてです。
これは、全国学力テスト、大阪府中学生

波で多くの犠牲となられた皆様に改めましチャレンジテストと同様、民間業者によるて深い哀悼の意を表します。被災された

学力テストで、小学２年生から６年生まで方々におかれましては、この上なく厳しいを対象に実施したものです。児童の学力定

つらい日々が続いていることと思います。

着は、学校生活をともに過ごす担任をはじ

まだまだ避難所生活を余儀なくされている

め、現場の教職員の日々の活動の中で把握方も多く、復興への道のりは遠く険しいもできるもので、個人情報保護、業者選定ののとお察ししますが、少しでも早く平穏な

公平性という観点からさまざまな問題があ

日常を取り戻すことができるよう、皆さんる民間業者の学力テストを小学生全学年にと心を合わせ、ともに歩んでまいりたいと毎年実施する必要があるのか疑問です。民思います。
それでは、民主市民連合議員団を代表い間業者による学力テストは直ちにやめ、不1 － 9

たしまして、認定第１号から認定第８号まろ弱さも見られるが、緩やかな回復基調がでの平成２７年度の各会計決算について、続いているとの基調判断となっておりま

賛成の立場から討論を行います。

す。また、今後の見通しについては、雇まず、広く国政に目を向けてみますと、

用・所得環境の改善が続く中で、各種政策

夏以降、国会解散時期の臆測がたびたびメの効果もあって、緩やかな回復に向かうこ

ディアで取り沙汰され、ちまたでは、にわとが期待される。ただし、海外経済の不確

かに総選挙に向けた機運が高まっておりま

実性や金融資本市場の変動の影響に留意すした。このような報道に触れるたび、最近る必要があるとの認識も示されておりまの国政は一体どこに向いて政治を行っていす。
そのような中で、決算年度である平成２

るのか、大変気がかりでなりません。
そのような中、先月、アメリカ大統領選

７年度の日本経済を振り返りますと、為替挙が行われ、土壇場でトランプ氏が逆転勝

レートでは１２年ぶりの１ドル１２０円台利をするという結果に我が国も騒然となという安値を記録するとともに、日経平均

り、直後の株式市場は大混乱に陥ったわけ

株価も１万８，０００円から２万円台を回であります。さらに、今後のＴＰＰ協定の復いたしました。その結果、設備投資や有行方、日米同盟のあり方、果ては輸出を柱

効求人倍率などの企業活動だけでなく、個とした日本の経済構造そのものの先行きま

人消費を含む幅広い分野で良好な景気循環

でも見通せなくなり、国民の不安は非常にが見られるようになりました。

高まっております。世界中を揺るがす事態

一方で、本市の平成２７年度一般会計決の中、政府・与党においては、いたずらに算については、３億３，８８９万円の実質議席集めに終始することなく、しっかりと収支黒字を確保しつつ、主要基金について

地に足をつけた志のある政治、そして、将も、平成２７年度末残高１４９億４，０１

来に対し責任ある国政を望みたいものであ７万円と、前年度末残高と比べ７４億２０ります。

７万円の増加となっております。さらに、目を転じて、地方政治についてでありま

一般会計の市債残高は約２３５億円で、前すが、我々地方議会を担う者も、真摯に高

年度末残高から５，２９１万円減少し、実い理想を掲げ、しっかりと今やるべきこと

質公債費比率も５．３％と前年度から１．

に邁進していかなければなりません。行政

０ポイント改善いたしました。その結果、サービスを持続可能なものとして未来へと

経常収支比率は９６．４％と対前年度比で引き継ぐことは我々に課せられた責務であ

３．３ポイント改善いたしており、臨時財ります。さらに、将来世代に対して常に説

政対策債を除いた経常収支比率は１００．

明責任を果たす必要があることも言うに及４％となっておりますが、大阪府下平均よびません。これらをしっかりと肝に銘じ、りは高く、類似団体と比較しても高い状況

私も今後の取り組みを進めてまいる所存でにあり、固定費のより一層の見直しも必要あります。

であります。

次に、我が国の経済状況に目を向けてみ

この財政指標から一般会計決算を概観い

ますと、去る１１月２５日に内閣府が発表

たしますと、一見、財政状況は好転したよ

した月例経済報告では、景気は、このとこ

うに思えます。しかしながら、今後の２０

1 － 10２５年問題による扶助費の増加、老朽化しィセンターの建設工事に取り組まれたことた公共施設の建替え問題など、避けようのを高く評価いたします。さらに、自治会加ない将来の課題を考えますと、まだまだ油入率の向上を図るため、摂津市自治連合会

断できない状況と言わざるを得ません。まと連携し、加入促進マニュアルを作成された、今後の日米関係や税制改正において本るなど、住民自治を後押しする取り組みに市が受ける影響も大いに憂慮するところでも配慮いただきました。

あります。安定した財政運営なくして安定

また、一方で、情報発信力の強化についした行政サービスの提供はありません。油ては、広報課を新たに設置いただきまし

断することなく気を引き締め、今後も秩序た。この結果、本年９月より広報せっつがある適正な財政運営を行い、中長期の財政

リニューアルされ、大変充実した紙面へと基盤の確立に向け、さらに一層の努力が不生まれ変わることができました。
次に、みんなが安全で快適に暮らせるま可欠であります。

ちづくりであります。

私は、このような状況であるがゆえに、しっかりと中庸を見きわめ、社会状況に応

まず、吹田操車場跡地のまちづくりにつじて刻々と変化する時節を的確に捉まえ、いですが、これまでの土地区画整理事業やさまざまな選択肢を検討して、今、何を最周辺道路の整備が実を結び、無事、千里丘

優先になすべきかを判断することが大変重

新町のまちびらきを迎えることができまし要であると考えております。とりわけ、世た。今後は、引き続き吹田市と連携し、医界経済の動向は、すぐさま日本経済へと伝療クラスター形成に向けた取り組みを推進

播し、株価や為替相場を急激に変動させる

され、世界に誇る先進医療の発信拠点としなど、先行きを見通せない時代でありまて整備されることを期待しております。

す。まずは、主要基金を枯渇させることな

また、懸案事項である阪急京都線連続立

く、堅実な財政運営に努めることが何より

体交差事業についても、大阪府や阪急電鉄肝要であります。我が民主市民連合議員団と連携し、関連側道調査や都市計画決定にも、本市を取り巻く経済状況をはじめ、市向けて着実に前進されました。

の財政状況にしっかりと目を向け、市民のさらに、災害・防犯についても、防災拠

日々の暮らしを、そして次代を担う子ども点となる明和池公園の整備をはじめ、防犯たちの未来をよりよきものとするため、全灯の増設など、きめ細やかに対応をいただ

力で取り組んでまいる覚悟であります。

きました。

それでは、平成２７年度の具体的な施策

このようなハード整備を大いに評価するや実施事業について申し上げてまいりま

ものですが、しかし、一方では、昨年実施す。

されました摂津市まちづくりに関する市民意識調査によりますと、都市基盤整備、と初めに、市民が元気に活動するまちづく

りわけ道路環境への不満が高い傾向があらりから述べさせていただきます。
まず、活気あふれる地域づくりにおいてわれております。道路行政は日々の安心・は、何よりも市民が自主的に交流し、活躍

安全に直結しますので、今後、さらに注力されることが望まれます。そのような中、されるよう要望しておきます。
次に、みどりうるおう環境を大切にする

別府地区待望の拠点施設となるコミュニテ

1 － 11

平成２７年度は、重点テーマの一つにまちについてです。
まず、９月２日に判決が出たＪＲ東海へ「こども」を掲げ、子どもたちを取り巻くの井戸掘削の差し止めを求めた訴訟でありさまざまな場面に取り組まれました。中でますが、これは我々全議員が起訴すべきとも、学校教育環境の改善について、鳥飼小賛成の表決をしたものであり、原告の請求

学校、そして第一・第二・第四中学校の耐を棄却するとの判決は到底受け入れること

震補強工事を行い、市内小中学校の耐震化はできません。地盤沈下という大きな不安率１００％を実現されましたことを評価しにさらされる問題であり、控訴審では万全ます。
ソフト面でも、教材データベースの試行の体制で全面勝訴に向けて臨まれるよう強や学力定着度調査の対象学年拡大、学識経

く要請します。
また、本市の懸案事項の一つとなってい験者などで構成する学力向上推進懇談会のるごみ焼却炉の更新問題について、茨木市

設置など、子どもたちの生きる力、とりわとの広域化に向けた協議を進められたこと

け学力向上にきめ細やかに対応されましを評価いたします。この件については課題た。

も山積して厳しい交渉が予想されますが、子どもたちへの投資は摂津の未来への投

市民生活と切り離せない待ったなしの課題

資であります。これからも、子どもを取りであることを改めて認識いただき、しっか

巻く環境の充実はもちろんのこと、しっか

りと取り組まれるようお願いしておきまり心と体のバランスのとれた教育を推し進す。

めていくよう、実効性ある施策の展開をお願いしておきます。

続いて、暮らしにやさしく笑顔があふれ

次に、活力ある産業のまちについて述べ

るまちについて申し上げます。

させていただきます。

いよいよ平成３０年度に国立循環器病研究センターがＪＲ吹田操車場跡地へと移転

地域経済の活性化に向けて、南千里丘モします。これを見据え、健康・医療のまち

デルルーム跡を産業支援ルームとしてリニづくり計画を策定されるとともに、国循とューアルし、産業振興アクションプランに

特定健康診査への医師派遣の連携協定を締基づき、さまざまな支援策を展開されまし

結されました。昨年度末に策定されました

た。中でも、摂津市商工会と連携した経営

摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦略の力向上セミナーや育成事業補助金の対象項

中でも、健康・医療分野の充実は基本目標

目充実、女性、シニア、若者を対象としたの一つとなっております。高齢化社会を迎創業支援セミナーなど、実効性のある多くえる中、これらの施策はますます多額の予の施策を展開されましたことを高く評価い算が必要になると思いますが、何といってたします。

も健康はかけがえのないものです。どうか

さらに、本年度は、商工会の協力のも国循移転を最大のチャンスと捉まえ、健と、「摂津の匠」制度をスタートされると康・医療のまちづくりに邁進いただくようも聞いております。活発な商工業は本市の要望しておきます。

大きな強みであり、貴重な都市資源の一つであります。本市固有の魅力としてさらに次に、誰もが学び、成長できるまちにつ

磨きをかけ、ものづくりのまち摂津を一層いて申し上げます。

1 － 12

組まれますことをお願いしておきます。

アピールされることを期待しております。

続いて、行政経営全般について述べさせ

次に、水道事業会計についてでありますていただきます。

が、施設の老朽化や水需要の減少に伴い、経営環境は厳しさを増しております。その平成２７年度は、本市の最上位計画であような中、給水原価の圧縮など効率的な運る第４次総合計画の中間年に当たり、市民営に努められ、安定した経営状況を維持さ

意識調査のもと、これまでの取り組みの評れています。今後、水道事業の中長期的な価・検証を実施されました。また、併せ方針を示した経営戦略を策定されるとも聞て、摂津市まち・ひと・しごと創生総合戦

いております。水はライフラインの最たる略を策定し、人口減少の抑制、定住促進にものでありますので、ぜひとも安全・強向けた具体的な施策を示されました。
今後、どの自治体も人口減少という大き靱・持続を目標に鋭意取り組まれますような危機に直面しております。人口動態を分お願いいたします。
次に、国民健康保険特別会計についてで析した摂津市人口ビジョンによると、本市ありますが、これまでも医療費の適正化やから転出される方の多くが子育て世代であ収納率の向上に鋭意ご尽力されてきたこと

り、転出先は近隣自治体であるとの結果がを評価いたします。しかし、一方で、医療出ております。都市間競争という言葉もご技術の高度化や今後の人口比率推計を考え

ざいますが、本市のライバルはまさに隣接ますと、さらなる医療費の増加は容易に想する大阪市、吹田市、茨木市などでありま像ができます。大阪府との共同運営も見据す。

えながら、基準外繰入金の見直しなど国保

今後、もっと多くの方に転入いただき、財政の健全化を図られることを要望しておそして定住いただけるよう、総合戦略に掲きます。

げる四つの柱、すなわちハード整備、健次に、公共下水道事業特別会計について

康・医療、子育て・教育、産業・雇用にしでありますが、多額の市債残高を抱え、次っかりと注力し、摂津市を魅力あふれるまの世代への負担が非常に重くなっているこ

ちへと導いていただかなければなりませとが気がかりであります。これまでも健全ん。我々も、行政と力を合わせ、オール摂化に向けた努力を重ねてきたと思います

津で未来へと続くまちづくりに邁進する覚が、いよいよ来年度には地方公営企業法を悟であります。

適用されるとも聞き及んでおりますので、

以上、平成２７年度決算を総括しての賛

しっかりと将来を見通した計画のもとに事成討論でございますが、最後に一言申し上業を運営されますことを要望します。

げます。

次に、介護保険特別会計では、いわゆる昨今、経済状況が目まぐるしく変化し、団塊の世代が７５歳を迎える２０２５年問

また、行政ニーズも多様化しております

題を見据え、いよいよ来年度より新総合事が、とりわけ生産年齢人口比率の減少と、業が開始されます。「在宅介護」をキーワ

これによる扶助費の増加は、日本社会を根ードに、誰もが住み慣れた地域で自分らし

底から大きく変える要因となっておりま

い暮らしを続けることができるよう、しっす。このような時代に入り、私は、これま

かりと地域包括ケアシステムの構築に取りでの行政サービスのあり方も転換期に来て

1 － 13いるのではないかと考えるわけでありま○野原修議長

起立者多数です。

す。すなわち、さまざまな行政サービスをよって、本３件は認定されました。

抜本的に再構築し、効果的な施策の立案と日程３、議案第７３号など２１件を議題とします。

事業の執行につなげねば、都市の将来が見提案理由の説明を求めます。総務部長。

えないということであります。このような（杉本総務部長時代にあっては、行政職員の方々だけでな
く、市民の皆さん、そして私たち議会人、○杉本総務部長

登壇）

議案第７３号、平成２８年

全ての力と知恵を結集し、お互いの役割を度摂津市一般会計補正予算（第４号）につしっかりと意識し、それぞれの強みを生かきまして、提案内容をご説明申し上げま

さねば活路は見出せないでしょう。私たちす。

民主市民連合議員団も、この思いを胸に刻

今回補正をお願いします予算の内容です

み、森山市長との強い連携のもと、協力をが、歳入については、国の補正予算に伴う惜しまず、全身全霊で努力を重ねてまいる

臨時福祉給付金給付事業費補助金などとなことをここに申し上げ、平成２７年度各会っています。歳出については、過年度分国計決算についての賛成討論といたします。

庫返還金など、一部緊急を要する事業についての追加補正となっています。

以上です。
○野原修議長

まず、補正予算の第１条としまして、既ほかにありませんか。

定による歳入歳出予算の総額に歳入歳出そ（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

れぞれ５億９，０７８万５，０００円を増

以上で討論を終わります。

認定第１号を採決します。

額し、その総額を３５６億７，３６６万本件について、認定することに賛成の方

９，０００円とするものです。
補正の款項の区分、当該区分ごとの金額の起立を求めます。

及び補正後の歳入歳出予算の金額は、３ペ（起立する者あり）○野原修議長ージからの第１表歳入歳出予算補正に記載

起立者多数です。

のとおりです。

よって、本件は認定されました。
認定第２号、認定第４号、認定第５号、まず、歳入についてですが、款１４国庫認定第６号及び議案第６７号を一括採決し支出金、項１国庫負担金は２１９万７，０ます。

００円増額しています。
項２国庫補助金は３億２，８３５万６，

本５件について、認定及び可決すること

０００円増額しています。

に異議ありませんか。

款１５府支出金、項１府負担金は８３７（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長万２，０００円増額しています。

異議なしと認め、本５件は認款１８繰入金、項２基金繰入金２億５，定及び可決されました。

１８６万円の増額は、今回の補正財源を財

認定第３号、認定第７号及び認定第８号

政調整基金繰入金によって調整していまを一括採決します。

す。

本３件について、認定することに賛成の

続いて、歳出ですが、人事異動等に伴う方の起立を求めます。

人件費を、款１議会費から款９教育費まで（起立する者あり）

1 － 14

るものです。

を調整した結果、５，０７１万６，０００
円を減額しています。なお、人件費の比較

小学校給食調理業務等委託事業は、平成については、３８ページからの給与費明細

２９年度から平成３０年度までの期間、書に記載しています。

３，７７５万８，０００円を限度額として設定するものです。

人件費を除いた増減は次のとおりです。
款３民生費、項１社会福祉費では、広域図書館設備改修事業は、平成２８年度か連合医療給付費等過年度精算負担金や国のら平成２９年度までの期間、１，７２８万補正予算に伴う臨時福祉給付金等給付事業円を限度額として設定するものです。
以上、平成２８年度摂津市一般会計補正に係る給付金など３億９，００４万４，０

予算（第４号）の内容説明とさせていただ

００円を増額しています。

きます。

款７土木費、項１土木管理費では、公共

続きまして、議案第８３号、摂津市行政

下水道事業特別会計繰出金を２億８，６０

手続における特定の個人を識別するための６万６，０００円増額しています。
次に、第２条繰越明許費につきまして

番号の利用等に関する法律に基づく個人番

は、６ページ、第２表繰越明許費に記載の号の利用及び特定個人情報の提供に関する

とおり、国の補正予算に伴う臨時福祉給付条例の一部を改正する条例制定の件につき金等給付事業について、事業の進捗等を勘まして、提案内容をご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係その１）の２ペ

案し、繰越明許するものです。

ージの新旧対照表も併せてご参照お願いい

次に、第３条債務負担行為の補正につきたします。

ましては、７ページ、第３表債務負担行為

本条例は、行政手続における特定の個人の補正をご覧ください。
斎場指定管理事業は、平成２９年度からを識別するための番号の利用等に関する法

平成３１年度までの期間、１億８０３万円

律の改正に伴い、引用条文の号番号の変更を限度額として設定するものです。

に伴う条文整備を行うものでございます。

葬儀会館指定管理事業は、平成２９年度

改正内容につきましては、第１条中及びから平成３１年度までの期間、１億４，４第５条第１項中の「第１９条第９号」を

６８万７，０００円を限度額として設定す「第１９条第１０号」に改めるものでござるものです。

います。

学校校務員委託事業は、平成２９年度かまた、附則といたしまして、この条例は

ら平成３１年度までの期間、６，１８０万規則で定める日から施行するものでござい

３，０００円を限度額として設定するものます。
以上、摂津市行政手続における特定の個です。
小学校増築改修事業は、平成２８年度か人を識別するための番号の利用等に関するら平成２９年度までの期間、９億４，７１

法律に基づく個人番号の利用及び特定個人

１万円を限度額として設定するものです。

情報の提供に関する条例の一部を改正する

小学校屋内運動場改修事業は、平成２８

条例制定の件につきましての内容説明とさせていただきます。

年度から平成２９年度までの期間、６，４

次に、議案第８６号、摂津市税条例等の７２万７，０００円を限度額として設定す

1 － 15

ることから、削除するものでございます。

一部を改正する条例制定の件につきまし附則第５０条及び第４９条の２の改正て、提案内容をご説明申し上げます。

は、税制改正に伴う規定の整備で、第５０

本条例は、地方税法等の改正に伴い制定

条を削除した上で、第４９条の２の規定のするものでございます。

整備を行い、新たに第５０条にするもので議案書の条文に従いまして改正内容をごございます。

説明いたします。
議案参考資料（条例関係その１）の１６続きまして、第２条は、摂津市税条例のページからの新旧対照表も併せてご参照賜一部を改正する条例（平成２８年摂津市条

りますようお願いいたします。

例第１３号）の一部を改正するものでございます。

第１条は、摂津市税条例の一部を改正す

附則第１３項及び第１７項の改正は、改るものでございます。

正条例第１１条の改正に伴う規定の整備及まず、第１１条の改正は、延滞金の計算

び文言の修正でございます。

において、修正申告書の提出または納付すべき税額を増加させる更正が行われたと最後に、附則でございますが、第１項施き、既に減額の更正が行われている場合

行期日につきましては、この条例は平成２に、一定の要件を満たすものについては延９年１月１日から施行するものとしており滞金計算の一定期間を控除する規定の整備ます。
第２項から第４項までにつきましては個でございます。

人の市民税、第５項につきましては法人の次に、第２０条の改正は、地方税法の改

市民税に関する経過措置でございます。

正に伴う号ずれの修正でございます。
第３７条の改正は、個人市民税の普通徴以上、摂津市税条例等の一部を改正する

収に係る延滞金に徴収において税額を増加

条例制定の件につきましての内容説明とささせる更正が行われたとき、既に減額の更せていただきます。

正が行われている場合については、延滞金○野原修議長（山口上下水道部長

計算の一定期間を控除する規定の整備でございます。

上下水道部長。

○山口上下水道部長

登壇）

それでは、議案第７４第４６条及び第４７条の改正は、法人市号、平成２８年度摂津市水道事業会計補正

民税に係る延滞金の徴収において税額を増予算（第２号）につきまして、提案内容を加させる更正が行われたとき、既に減額のご説明申し上げます。

更正が行われている場合については、延滞

今回お願いいたします補正予算の内容

金計算の一定期間を控除する規定の整備では、人事院勧告に基づくもの及び人事異動ございます。

に伴う人件費関係の予算の補正でございます。

附則第９条の３、第３７条の２、第４３補正予算書１ページをご覧いただきたい条、第４４条及び第４９条の改正は、平成と存じます。

２５年度税制改正に伴う規定の整備でござ

まず、第１条は、総則を定めたものでご

います。

ざいます。

附則第４５条から第４７条の改正は、単第２条は、収益的支出の予定額の補正をに課税標準の計算の細目を定めるものであ

1 － 16定めるもので、款１水道事業費用は、既決に、予定貸借対照表は３ページに、予定キ

額２０億３４４万３，０００円から２，０ャッシュ・フロー計算書は４ページに、給５０万円を減額し、補正後の額を１９億

与費明細書は６ページから１１ページにそ

８，２９４万３，０００円とするものでごれぞれ記載いたしておりますので、ご参照

ざいます。これは、項１営業費用におい賜りますようお願い申し上げます。

て、既決額１８億９，６９１万２，０００

以上、平成２８年度摂津市水道事業会計円から２，０５０万円を減額し、補正後の補正予算（第２号）の提案説明とさせてい額を１８億７，６４１万２，０００円とす

ただきます。

るもので、その内容につきましては、１２続きまして、議案第７６号、平成２８年

ページから１３ページの補正予算実施計画

度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算

説明書に記載いたしております。

（第２号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第３条は、資本的支出の予定額の補正を定めるもので、款１資本的支出は、既決額

今回補正をお願いする予算の内容といた

２７億４，７１２万１，０００円から４８

しましては、人事異動等に伴う人件費の減

万２，０００円を減額し、補正後の額を２額、平成２９年４月からの地方公営企業法

７億４，６６３万９，０００円とするものの適用に伴う下水道使用料の減額、三箇牧でございます。

鳥飼雨水幹線建設工事費の追加計上及びこれに伴う国庫支出金、諸収入の増額等でご項１建設改良費においては、既決額７億ざいます。

４２０万８，０００円から４８万２，００

それでは、補正予算書１ページをご覧く

０円を減額し、補正後の額を７億３７２万ださい。

６，０００円とするもので、その内容につ第１条では、既定による歳入歳出予算のきましては、１４ページの補正予算実施計

総額に歳入歳出それぞれ１億６，７３０万

画説明書に記載いたしております。
資本的収入額が資本的支出額に対し不足円を追加し、その総額を６４億５，４６０

する額につきましては、既決額２４億９，万９，０００円といたすものでございま

８８８万１，０００円を２４億９，８３９す。

万９，０００円に改めるとともに、補填財

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金源は、過年度分損益勘定留保資金２１億

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ

９，８８８万円を過年度分損益勘定留保資

きましては、２ページの第１表歳入歳出予金２１億９，８３９万８，０００円に改め

算補正に記載のとおりでございます。
まず、歳入についてでございますが、款るものでございます。
第４条は、議会の議決を経なければ流用

２使用料及び手数料、項１使用料は２億することができない経費を定めるもので、

９，０００万円を減額いたしております。

職員給与費は、既決額４億１３８万３，０

これは、平成２９年４月から地方公営企業

００円から２，０９８万２，０００円を減法を適用することに伴い、平成２８年度の額し、補正後の額を３億８，０４０万１，

決算については平成２９年３月３１日をも０００円とするものでございます。

って調製することによるものでございます。

なお、補正予算実施計画書は２ページ

1 － 17款３国庫支出金、項１国庫補助金は８，飼野々３丁目の既設排水ポンプの修繕と併０４０万円を増額いたしております。これ

せて新たに排水ポンプを１台設置するもの

は三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事に伴い増額

で、平成２８年度から平成２９年度までのするものでございます。

期間、２，０００万円を限度額として追加設定するものでございます。

款４繰入金、項１一般会計繰入金は２億６，７１６万６，０００円を増額いたしてまた、公共下水道整備事業では、三箇牧

おります。これは主に下水道使用料の減額

鳥飼雨水幹線建設工事につきまして、当に伴うものでございます。

初、平成２８年度から平成２９年度までの

款５諸収入、項２雑入は７，７７９万

期間、７億３，３９１万円を限度額として

４，０００円を増額いたしております。こ

設定していたものを、平成２９年度から平

れは三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事に伴う高成３０年度までの期間、６億９００万円の槻市の負担金でございます。

限度額に変更するものでございます。

款６項１市債は１，５３０万円を増額い

第４表地方債の補正につきましては、三たしております。これは三箇牧鳥飼雨水幹

箇牧鳥飼雨水幹線建設工事費の追加計上に線建設工事に伴うものでございます。

伴い限度額を変更するもので、４ページ、第４表地方債の補正に記載のとおりでござ款７項１繰越金は１，６６４万円で、こいます。

れは前年度繰越金でございます。
次に、歳出でございますが、款１下水道

以上、平成２８年度摂津市公共下水道事

費は１億６，７３０万円を増額いたしてお業特別会計補正予算（第２号）の内容説明ります。

とさせていただきます。

項１下水道総務費は２，０８６万１，０

続きまして、議案第９１号、摂津市都市００円を減額いたしております。これは人計画下水道事業受益者負担に関する条例の事異動等に伴う人件費の精査によるもので一部を改正する条例制定の件につきましございます。

て、提案内容のご説明を申し上げます。

項２下水道事業費は１億８，８１６万

議案参考資料（条例関係その２）の６７

１，０００円を増額いたしております。こ

ページの新旧対照表も併せてご参照賜りまれは人事異動等に伴う人件費の精査によるすようお願いいたします。
本条例は、市街化調整区域内の負担区の増額及び三箇牧鳥飼雨水幹線建設工事費を受益者負担金の額を定めるため制定するも追加計上したものでございます。

のでございます。

次に、第２条繰越明許費につきまして

それでは、改正内容につきましてご説明

は、３ページ、第２表繰越明許費に記載の申し上げます。

とおり、公共下水道整備事業として、三箇
牧鳥飼雨水幹線建設工事につき、翌年度に第５条を削除し、第６条第１項第１号で事業を行うことから繰越明許するものでごは、市街化区域内の負担区における１平方

ざいます。

メートル当たりの額を規定し、第２号で第３条債務負担行為の補正につきまして

は、新たに市街化調整区域内の負担区におは、第３表債務負担行為の補正に記載のとける１平方メートル当たりの額を９２０円

おり、排水路管理事業につきましては、鳥とするものでございます。

1 － 18

次に、附則でございますが、この条例は議案参考資料（条例関係その２）の６９

平成２９年４月１日から施行するものでごページからの新旧対照表も併せてご参照賜ざいます。

りますようお願いいたします。

以上、摂津市都市計画下水道事業受益者

本条例は、下水道事業への地方公営企業負担に関する条例の一部を改正する条例制

法の全部適用に伴い、関係する条例を本則定の件の提案内容の説明とさせていただきにおきまして１５件、附則におきまして２ます。

件、合計１７件に対して所要の改正を行う
ものでございます。

続きまして、議案第９２号、摂津市水道

それでは、各条文の改正内容につきまし

事業の設置等に関する条例の一部を改正すてご説明を申し上げます。

る条例制定の件につきまして、提案内容の第１条は、摂津市水道事業の設置等に関ご説明を申し上げます。
議案参考資料（条例関係その２）の６８する条例の一部改正で、題名を「摂津市水ページの新旧対照表も併せてご参照賜りま道事業及び下水道事業の設置等に関する条

すようお願いいたします。

例」に改めるほか、第１条の見出し及び各

本条例は、使用した減債積立金または建条文中、「水道事業」の次に「及び下水道

設改良積立金の額に相当する金額を自己資事業」を加え、「水道事業及び下水道事

本金に組み入れるため制定するものでござ業」とするとともに、新たに公営企業としいます。

て下水道事業を設置し、下水道事業に地方公営企業法の全部を適用する旨及び下水道

それでは、改正内容につきましてご説明

事業の経営の基本について新たに規定する

申し上げます。

ものでございます。

第５条第４項第３号中、「建築改良工事」を「建設改良工事」に改め、同条第５第２条は、摂津市事務分掌条例の一部改項の次に第６項として、減債積立金を使用

正で、条文中、上下水道部に係る規定を削して企業債を償還した場合及び建設改良積

るものでございます。

立金を使用して建設または改良を行った場

第３条は、摂津市附属機関に関する条例

合は、その使用した減債積立金及び建設改の一部改正で、これまで市長の附属機関と良積立金の額に相当する金額を自己資本金して設置していた摂津市水道事業経営審議に組み入れる旨、規定するものでございま

会を改め、地方公営企業法第１４条の規定

す。

に基づき、水道事業及び下水道事業の管理

次に、附則でございますが、この条例は者の権限を行う市長の附属機関として摂津

公布の日から施行するものでございます。

市上下水道事業経営審議会を設置するものでございます。

以上、摂津市水道事業の設置等に関する第４条は、摂津市情報公開条例の一部改条例の一部を改正する条例制定の件の提案

正で、条文中、「水道事業」の次に「及び内容の説明とさせていただきます。

下水道事業」を加え、「水道事業及び下水続きまして、議案第９３号、摂津市水道道事業」とするものでございます。

事業の設置等に関する条例等の一部を改正

第５条は、摂津市個人情報保護条例の一する条例制定の件につきまして、提案内容

部改正で、条文中、「水道事業」の次にをご説明申し上げます。

1 － 19

「及び下水道事業」を加え、「水道事業及水道事業及び下水道事業の管理者の権限をび下水道事業」とするものでございます。

行う市長（以下「管理者」という。）」に

第６条は、摂津市行政手続条例の一部改改め、その他文言を整備するものでございます。

正で、同条例第２条第２号の条例等の定義に地方公営企業法に基づく企業管理規程を

第１３条は、摂津市水洗便所改造資金貸含む旨、規定するとともに、条文中、「水付条例の一部改正で、条文中、「市長」を道事業」の次に「及び下水道事業」を加「水道事業及び下水道事業の管理者の権限

え、「水道事業及び下水道事業」とするもを行う市長（以下「管理者」という。）」のでございます。

に改め、第６条第１項第３号を削り、その他文言の整備をするものでございます。

第７条は、摂津市職員定数条例の一部改正で、条文中、「水道事業」の次に「及び第１４条は、摂津市水道企業職員の給与

下水道事業」を加え、「水道事業及び下水の種類及び基準に関する条例の一部改正

道事業」とするものでございます。

で、題名を「摂津市企業職員の給与の種類

第８条は、一般職の職員の特殊勤務手当

及び基準に関する条例」に改め、第１条のに関する条例の一部改正で、別表３の項

見出しを「趣旨」に、条文中、「水道企業

中、下水道に係る手当の種類等を削るもの

職員」を「企業職員」に改め、その他文言

でございます。

の整備をするものでございます。

第９条は、摂津市諸収入金に係る督促手第１５条は、摂津市水道事業の給水等に数料及び延滞金に関する条例の一部改正関する条例の一部改正で、条文中、「水道で、第２条中、「市長」の次に「下水道事事業」の次に「及び下水道事業」を加え、業の事務に係るものにあっては、水道事業

第２８条の２第１項８号及び別表第２、８及び下水道事業の管理者の権限を行う市

項を削り、その他文言の整備をするもので長」を加えるものでございます。

ございます。

第１０条は、摂津市特別会計条例の一部

最後に、附則でございますが、第１項は改正で、摂津市下水道事業会計を、同条例

施行期日を規定したもので、この条例は平第１条第１項の地方自治法の規定により設

成２９年４月１日から施行するものでござ置する特別会計から、第２項の他の法律のいます。

規定に基づいて設置する特別会計として規第２項は、処分その他行為または申請に定し直し、その他文言を整備するものでご係る経過措置を規定したものでございま

ざいます。

す。

第１１条は、摂津市都市計画下水道事業

第３項は、摂津市職員の厚生制度に関す受益者負担に関する条例の一部改正で、条る条例の一部改正で、摂津市水道企業職員

文中、「市長」を「水道事業及び下水道事の給与の種類及び基準に関する条例の一部

業の管理者の権限を行う市長（以下「管理改正に伴い、文言を整備するものでござい者」という。）」に改め、その他文言の整ます。
第４項は、特別職の職員で非常勤のもの

備をするものでございます。
第１２条は、摂津市下水道条例の一部改の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正で、条文中、「その他市長」を「その他

正で、摂津市附属機関に関する条例の一部

1 － 20まず、歳入でございますが、款３国庫支改正に伴い文言を整備するものでございま

出金、項１国庫負担金１，０００万円の増す。
以上、議案第９１号、摂津市都市計画下

額は、高額医療費共同事業拠出金の４分の

水道事業受益者負担に関する条例の一部を１の交付を受けるもので、拠出金の増に伴改正する条例制定の件、議案第９２号、摂うものでございます。

津市水道事業の設置等に関する条例の一部

款５前期高齢者交付金、項１前期高齢者を改正する条例制定の件、議案第９３号、交付金１２９万４，０００円の減額は、前

摂津市水道事業の設置等に関する条例等の期高齢者交付金の確定によるものでござい

一部を改正する条例制定の件の提案内容のます。
款６府支出金、項１府負担金１，０００

説明とさせていただきます。
○野原修議長万円の増額は、国庫負担金と同じく高額医

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

療費共同事業拠出金の増額に伴うものでご

登壇）

ざいます。

それでは、議案第７５号、平成２８年度摂津市国民健康保険特別款８繰入金、項１一般会計繰入金８２８

会計補正予算（第２号）につきまして、提万５，０００円の増額は、国保財政安定化

案内容をご説明申し上げます。

支援事業繰入金及び保険基盤安定繰入金の今回補正をお願いいたします予算の内容確定によるもののほか、人件費相当額など

は、歳入につきましては、高額医療費共同を職員給与費等繰入金に計上いたすもので事業に係る国・府負担金の増と、保険基盤ございます。
款１０繰越金、項１繰越金５，６０８万

安定繰入金などの確定による一般会計繰入

５，０００円の増は、今回の補正財源とさ金の増が主なものでございます。

せていただくものでございます。

歳出におきましては、医療費の増加に伴う高額医療費共同事業拠出金及び一般被保

続きまして、歳出でございますが、款１

険者高額療養費の増や、後期高齢者支援金

総務費、項１総務管理費７０９万８，００などの確定に伴う増減のほか、人事異動等０円の減額は、職員の人事異動等に伴う補に伴う人件費につきましても併せて計上い正でございます。
款２保険給付費、項１療養諸費は、財源たしております。

内訳の変更に伴う補正でございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

項２高額療養費５，０００万円の増額いただきたいと存じます。

は、一般被保険者に係る高額療養費支給額第１条で、既定による歳入歳出予算の総の増加によるものでございます。

額に歳入歳出それぞれ８，３０７万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１

款３後期高齢者支援金等、項１後期高齢

２４億７，４３９万７，０００円といたす者支援金等１０万２，０００円の増額は、ものでございます。

後期高齢者支援金の確定によるものでございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

款４前期高齢者納付金等、項１前期高齢予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出者納付金等２５万５，０００円の増額は、予算補正に記載のとおりでございます。

前期高齢者納付金の確定によるものでござ

1 － 21

きましては、２ページの第１表歳入歳出予います。

算補正に記載のとおりでございます。

款６介護納付金、項１介護納付金１０２

まず、歳入でございますが、款６繰入

万５，０００円の減額は、介護納付金の確金、項１一般会計繰入金６４８万２，００定によるものでございます。
款７共同事業拠出金、項１共同事業拠出０円の減額は、人事異動等に伴う職員人件

金４，０００万円の増額は、８０万円以上

費相当額の減額分、日常生活支援システムの高額医療費の再保険制度として拠出する

改修費用の増額分を計上いたしておりまもので、高額医薬品等の影響により対象医す。
次に、歳出でございますが、款１総務

療費が増加したことによるものでございま

費、項１総務管理費６４８万２，０００円

す。
款９諸支出金、項１償還金及び還付加算の減額は、介護保険制度運営に係る事務費金８４万２，０００円の増額は、特定健康で、人事異動等に伴う人件費の精査額及び診査等負担金に係る過年度分国庫府費返還

日常生活支援システム改修費用を計上いた金でございます。

しております。

なお、給与費全体の内訳につきまして款４基金積立金、項１基金積立金１５０

は、１６ページからの給与費明細書に記載

万円の減額につきましては、過年度分保険

いたしておりますので、ご参照いただきま

料払戻金の不足が生じたため、介護保険給

すようお願い申し上げます。

付費準備基金積立金から充当するものでございます。

以上、補正予算の内容説明とさせていた

款５諸支出金、項１償還金及び還付加算

だきます。
続きまして、議案第７７号、平成２８年

金１５０万円の増額につきましては、過年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３度分保険料払戻金の不足が生じたため、予号）につきまして、提案内容をご説明申し

算の計上をお願いいたすものでございま

上げます。

す。

今回補正をお願いいたします予算の内容

なお、給与費全体の比較につきましては、人事異動等に伴う人件費の精査額、介は、１０ページからの給与費明細書に記載

護保険システム改修費用及び過年度分保険

いたしておりますので、ご参照をお願い申

料払戻金の不足に伴う予算の計上をお願いし上げます。
以上、補正予算の内容説明とさせていたするものでございます。

だきます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

続きまして、議案第７８号、平成２８年

いただきたいと存じます。
第１条で、既定による歳入歳出予算の総度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算額から歳入歳出それぞれ６４８万２，００（第１号）につきまして、提案内容をご説０円を減額し、歳入歳出予算の総額を５７

明申し上げます。
今回補正をお願いいたします予算の内容

億２，９１５万７，０００円といたすもの

は、保険基盤安定繰入金の確定と、それにでございます。

伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増で補正の款項の区分及び当該区分ごとの金ございます。

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ

1 － 22

す。

それでは、補正予算書の１ページをご覧

それでは、改正条文につきましてご説明いただきたいと存じます。

申し上げます。

第１条で、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２４５万円を追加し、歳第５条は、ひびきはばたき園で実施する

入歳出予算の総額を９億１，５８６万８，事業の規定で、第１号中、「生活介護に関

０００円といたすものでございます。

する事業」の次に「自立支援に関する事業」を追加するものでございます。

歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出

なお、附則といたしまして、本条例は平

予算の金額は、２ページの第１表歳入歳出

成２９年４月１日から施行するものでござ

予算補正に記載のとおりでございます。

います。

まず、歳入でございますが、款３繰入以上、摂津市立ふれあいの里条例の一部

金、項１一般会計繰入金２４５万円の増額を改正する条例制定の件の内容説明とさせは、保険基盤安定繰入金の確定に伴うものていただきます。
続きまして、議案第８８号、摂津市立保でございます。
次に、歳出でございますが、款２後期高健センター条例の一部を改正する条例制定

齢者医療広域連合納付金、項１後期高齢者の件につきまして、提案内容をご説明申し

医療広域連合納付金２４５万円の増額は、上げます。

保険基盤安定繰入金の確定に伴い、後期高議案参考資料（条例関係その１）５８ペ

齢者医療広域連合納付金の増額を計上いたージの新旧対照表も併せてご参照賜ります

しております。

ようお願い申し上げます。
本件は、平成２６年６月２５日、法律第以上、補正予算の内容説明とさせていた

８３号、地域における医療及び介護の総合

だきます。
続きまして、議案第８７号、摂津市立ふ的な確保を推進するための関係法律の整備れあいの里条例の一部を改正する条例制定等に関する法律が公布され、介護保険の一の件につきまして、提案内容をご説明申し

部が改正されたことに伴い、摂津市立保健上げます。

センターにおいて、平成２９年度から新た

議案参考資料（条例関係その１）５７ペに介護予防・日常生活支援総合事業の一部

ージの新旧対照表も併せてご参照賜りますを実施するため、条例の一部改正を行うもようお願い申し上げます。

のでございます。
それでは、改正条文につきましてご説明

本件は、摂津市立ふれあいの里内のひび

申し上げます。

きはばたき園で実施する介護給付・訓練等給付事業に関する障害福祉サービスにおい第２条は、第８号に新たに実施する介護て、平成２９年度から新たに、障害者の生予防・日常生活支援総合事業の規定を追加

活能力の維持・向上を支援するため、障害し、既存の第８号を第９号に繰り下げるも者の日常生活及び社会生活を総合的に支援のでございます。
また、第４条は、規定の追加に伴う条文するための法律第５条第１２項に規定する整備でございます。

自立訓練に関する事業を実施するに当たなお、附則といたしまして、本条例は平り、条例の一部改正を行うものでございま1 － 23

て、提案内容をご説明申し上げます。

成２９年４月１日から施行するものでござ

本件は、摂津市斎場の指定管理者としいます。
以上、摂津市立保健センター条例の一部て、一般財団法人摂津市施設管理公社を指を改正する条例制定の件の内容説明とさせ定することについて、地方自治法第２４４ていただきます。

条の２第６項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。

続きまして、議案第８９号、摂津市地域
包括支援センターの包括的支援事業の実施

なお、一般財団法人摂津市施設管理公社

に関する基準を定める条例の一部を改正すの主たる事務所の所在地は、摂津市香露園る条例制定の件につきまして、提案内容を

３２番１９号で、代表者は、理事長、有山

ご説明申し上げます。

泉氏でございます。

議案参考資料（条例関係その１）５９ペ

指定の期間につきましては、平成２９年

ージも併せてご参照賜りますようお願い申４月１日から平成３２年３月３１日までのし上げます。

３年間とするものでございます。

本件は、介護保険法施行規則の改正によ

以上、議案第７９号、指定管理者指定のり、介護支援専門員の更新制の導入が設け件（摂津市斎場）の提案内容の説明とさせられることに伴い、条例の一部改正を行うていただきます。
続きまして、議案第８０号、指定管理者

ものでございます。

指定の件（摂津市立葬儀会館）につきまし

それでは、改正条文につきましてご説明て、提案内容をご説明申し上げます。

申し上げます。
第４条は、人員に関する基準で、主任介本件は、摂津市立葬儀会館の指定管理者

護支援専門員につきまして、介護保険法施として、一般財団法人摂津市施設管理公社

行規則の改正により、５年ごとに主任介護を指定することについて、地方自治法第２支援専門員更新研修が設けられることか

４４条の２第６項の規定により、議会の議ら、本条例におきましてこれを規定するも決を求めるものでございます。
なお、一般財団法人摂津市施設管理公社のでございます。
附則といたしまして、第１項は施行期日の主たる事務所の所在地は、摂津市香露園

で、本条例は公布の日から施行するもので３２番１９号で、代表者は、理事長、有山ございます。

泉氏でございます。
指定の期間につきましては、平成２９年

第２項は、経過措置の規定でございま

４月１日から平成３２年３月３１日までのす。

３年間とするものでございます。

以上、摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める

以上、議案第８０号、指定管理者指定の条例の一部を改正する条例制定の件の内容件（摂津市立葬儀会館）の提案内容の説明

説明とさせていただきます。

とさせていただきます。

○野原修議長続きまして、議案第８２号、摂津市農業

市民生活部長。
登壇）

委員会の委員の定数を定める条例制定の件

議案第７９号、指定管につきまして、提案内容をご説明申し上げ（登阪市民生活部長○登阪市民生活部長

ます。

理者指定の件（摂津市斎場）につきまし1 － 24

初めに、提案理由でございますが、農業

歳を迎える２０２５年問題、また、平均寿委員会等に関する法律が改正され、平成２

命と健康寿命の差など、市民の健康問題を

７年９月４日に公布、平成２８年４月１日

取り巻く環境は待ったなしの重要な課題でに施行されましたことに伴いまして、農業あります。

委員会の委員の定数を新たに条例で定める

こうした状況のもと、本市では、本年３必要が生じましたことから、本条例を制定

月に、まちぐるみで生活習慣病予防と健康するものでございます。

づくりを推進し、市民の健康寿命の延伸を目指す、あらゆる立場の市民を地域で支え

それでは、条文についてご説明申し上げ合うシステムを構築し、暮らしの中の安心ます。
農業委員会等に関する法律第８条第２項を確保するという二つの施策テーマを掲げの規定により、委員の定数は条例で定める

ました保健福祉総合ビジョン２０１６を策こととなり、その定数を１６人と定めるも定し、健康づくりの取り組みを進めているのでございます。

ところでございます。

なお、農業委員の選出方法につきまして

今後、市民の健康づくりの取り組みをよは、法改正により、従来の公職選挙法を準り一層進めていくには、行政が主導的に施用するものから、市長が議会の同意を得て策を行うだけでなく、市民や地域、事業者任命する方法へと変更されます。

等の関係者が一体となり、力を合わせ、地域社会全体で進めていくことが重要でござ

なお、附則第１項では、条例の施行期日います。

を公布の日と定めており、第２項では、摂以上を踏まえまして、健康づくりの理念

津市農業委員会の選挙による委員の定数条や、市民、事業者等の役割、市の責務を示

例は廃止する旨を定めております。
第３項では、現に在任する農業委員会のす健康づくり推進条例が果たす役割には大委員につきまして、任期満了の日までの間

きなものがあると考え、本条例を制定するに限り、なお従前の条例の規定がその効力ものでございます。
それでは、前文及び条文に沿ってご説明を有する旨を定めるものでございます。

させていただきます。

以上、議案第８２号、摂津市農業委員会

前文については、まず、健康は、市民がの委員の定数を定める条例制定の件の提案

充実した生活を送るための基本であるこ

内容の説明とさせていただきます。
○野原修議長と、また、健康の保持・増進は、市民共通

保健福祉部理事。
登壇）の願いであり、この願いを実現するため

それでは、議案第８に、本市では「健康都市」の宣言やさまざ

１号、摂津市健康づくり推進条例制定の件

まな健康づくりに取り組んできましたが、につきまして、提案内容をご説明申し上げ

急速な少子高齢化の進展といった現代社会ます。

において、市民の健康づくりの重要性がま（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

併せまして、議案参考資料（条例関係そすます増大している旨を述べております。

の１）１ページにつきましてもご参照賜り

そして、全ての市民が健康であることの重ますよう、よろしくお願い申し上げます。

要性を深く理解し、地域社会全体で健康寿

少子高齢化の進展や、団塊の世代が７５命の延伸に取り組むことが必要であると明

1 － 25示し、健康づくりを推進することを決意

す健康づくり推進協議会に意見を聞くことし、この条例を制定すると結んでおりまを定めましたので、摂津市附属機関に関すす。

る条例中の健康づくり推進協議会の担任事
務を改正いたします。

次に、第１条では、本条例の目的を定め以上、議案第８１号、摂津市健康づくりております。

推進条例制定の件の提案内容の説明とさせ第２条では、本条例の用語の定義、第３ていただきます。

条では、健康づくりの基本理念として、健康づくりは市民が主体的に取り組むものと○野原修議長（乾市長公室長

いうこと、さらに、市民、事業者、健康づ
くり関係者、健康づくり関係団体及び本市市長公室長。

○乾市長公室長

登壇）

議案第８４号、一般職の職が連携して取り組むことを定めておりま

員の給与に関する条例の一部を改正する条す。

例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

第４条では市民の役割、第５条では事業

なお、議案参考資料（条例関係その１）者等の役割、第６条では市の責務を定めて４ページから１０ページも併せてご覧いたおります。

だきますようお願いいたします。

第７条では、市が健康づくりを推進するための基本的な計画を策定すること、第８

このたびの一部改正は、給与勧告制度に

条では、市が行う施策の内容について定め

より、民間給与との格差及び世代間の給与ております。

配分の観点から、若年層に重点を置いた俸
給表の水準引き上げとともに、勤勉手当の第９条では、健康づくり推進月間を毎年支給月数の引き上げが示された平成２８年

１１月にすることを定めております。

人事院勧告に基づくものでございます。

第１０条では、第８条で定める市の施策の一つであります受動喫煙の防止を重点的

給料月額は、本市の全会計、全職員につに推進する必要がある地区を路上喫煙禁止

いて給料表を見直した結果、平均約０．１

地区に指定することができることを定めて３％の水準引き上げとなり、勤勉手当につおります。

きましては、勧告どおり支給月数を年間第１１条では、路上喫煙禁止地区におい０．１月分引き上げるもので、既に国の一て喫煙を禁止すること、第１２条では、路般職については法律改正がなされており、

上喫煙禁止地区において、違反している者

国に準拠した形で改正するものでございまに対し、指導または勧告することができるす。
それでは、条文についてご説明申し上げことを定めております。

ます。

そして、第１３条では、条例に関し必要第３条第３項の表は、任期付職員の給料な事項は市長が定めるとした委任規定でご月額を任期の定めのない職員の給料月額にざいます。

準じて改正するものでございます。

附則といたしまして、本条例の施行日を
平成２９年４月１日とすること、及び、本第２４条第３項第１号は、再任用職員以条例第７条第１項で、健康づくり推進計画

外の職員の勤勉手当の支給月数を「１００を策定するに当たり、附属機関でございま分の８０」から「１００分の９０」に改正

1 － 26

し、同項第２号は、再任用職員の勤勉手当を改正する条例制定の件につきまして、提の支給月数を「１００分の３７．５」から

案内容をご説明申し上げます。
なお、議案参考資料（条例関係その１）「１００分の４２．５」に改正するもので１１ページから１５ページも併せてご覧いございます。

ただきますようお願いいたします。

第２７条につきましては、臨時職員及び非常勤職員の給与限度額について、任期のこのたびの一部改正は、雇用保険法の改定めのない職員の給料月額に準じて改正す

正により、６５歳に達した日以後に新たにるものでございます。

雇用された者が雇用保険の適用対象となる

附則第２８項は、附則第２５項の減額規こと、及び、失業等給付の給付内容が変更

定の適用を受ける職員の勤勉手当の総額にされることに伴い、失業者の退職手当に係ついての取り扱いを規定したもので、支給る規定について所要の改正を行うもので、

月数の引き上げに伴い、所要の改正を行う

第１条において、摂津市職員の退職手当にものでございます。

関する条例の該当箇所を、第２条におい別表の改正は、任期の定めのない職員のて、摂津市水道企業職員の給与の種類及び給料月額について、平均で約０．１３％引

基準に関する条例の該当箇所を、それぞれき上げた結果によるものでございます。

改正するものでございます。
それでは、各条文についてご説明申し上

続いて、附則についてでございます。

げます。

附則第１項は、この条例は公布の日から初めに、第１条についてでございます。

施行する旨を規定しております。
次に、附則第２項第１号では、改正後の第１０条第５項及び第６項は、雇用保険

一般職の職員の給与に関する条例の第３条の適用拡大に伴い、６５歳に達した日以後

第３項の表、第２７条及び別表第１の規定に新たに雇用される者が雇用保険の適用対は、平成２８年４月１日から適用し、第２象となったことに対応するものでございま

号では、第２４条第３項及び附則第２８項

す。
第１０条第１１項は、雇用保険制度におの規定は、平成２８年１２月１日から適用ける失業等給付のうち、遠隔地で求職活動する旨を規定しております。
附則第３項では、旧条例の規定により支をする場合の範囲が拡充されるとともに、給された給与は、新条例の規定により支給名称が「広域求職活動費」から「求職活動される給与の内払いとなる旨を、附則第４支援費」と改正されたことに対応するもの

項では、前項に定めるもののほか、この条でございます。
第１５項は、雇用保険における就職促進例の施行に関し必要な事項は市長が定める給付と同等の額の退職手当を支給する対象旨を規定しております。
以上、一般職の職員の給与に関する条例に、６５歳に達した日以後に新たに雇用さの一部を改正する条例制定の件の提案内容れる者が加わったことに対応するものでごの説明とさせていただきます。

ざいます。

次に、議案第８５号、摂津市職員の退職

次に、第２条についてでございます。

手当に関する条例及び摂津市水道企業職員

第１７条第６項は、雇用保険の適用拡大の給与の種類及び基準に関する条例の一部に伴い、６５歳に達した日以後に新たに雇

1 － 27

用される者が雇用保険の適用対象となった政を取り巻く社会情勢が大きく変化しておことに対応するものでございます。

ります。そのため、摂津市環境の保全及び第１７条第８項は、雇用保険制度におけ創造に関する条例審議会に諮問し、平成２

る失業等給付のうち、遠隔地で求職活動を

８年８月２６日に同審議会より答申をいたする場合の範囲が拡充されるとともに、名だきました。本答申を踏まえ、地球温暖化

称が「広域求職活動費」から「求職活動支の防止及びこれへの適応並びに環境教育、援費」と改正されたことに対応するもので環境学習及びまちの美化の推進に関する措ございます。

置を講ずるとともに、環境関連法令の制定及び改正に伴う整合を図るための改正を行

なお、附則といたしまして、第１項におうものでございます。

いて、この条例は平成２９年１月１日から

それでは、改正内容をご説明申し上げま

施行する旨を規定しております。

す。

附則第２項では、６５歳に達した日以後に任用された者で、改正雇用保険法の施行

議案第９０号、議案参考資料の６０ペー日前から任用されている者に係る経過措置

ジからの新旧対照表も併せてご参照賜りまにつきまして、雇用保険法等の一部を改正

すようお願い申し上げます。

する法律附則第３条により、６５歳に達し第２条第５号は、大阪府生活環境の保全

た日以後に任用された者の高年齢求職者給等に関する条例の改正に伴う文言整理でご付金の計算に当たっては、改正雇用保険法

ざいます。
同条第６号は、温室効果ガスを新たに定の施行日に任用されたものとみなして在職義いたしております。

期間を計算する旨を定めてございます。
附則第３項から第５項までについては、

次に、第３条第２号は、循環型社会形成

経過措置につきまして、雇用保険法等の一推進基本法の制定に伴う文言整理でござい部を改正する法律附則第４条から第６条にます。
第４号は、基本理念に地球環境の保全をより、なお従前の例による旨を定めており追加したものでございます。

ます。
以上、摂津市職員の退職手当に関する条

次に、新たに第１３条の２及び同条の３

例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及として加えました条文は、地球温暖化の防び基準に関する条例の一部を改正する条例

止及びその適応についての施策の推進を規制定の件の提案内容の説明とさせていただ

定するものでございます。
次に、第１７条、第１９条及び第２０条

きます。
○野原修議長

第１項は、定義を明確にするため、文言整

環境部長。

（北野環境部長

理を行ったものでございます。

登壇）

議案第９０号、摂津市環境次に、新たに第２０条第２項として加えの保全及び創造に関する条例の一部を改正ました条文は、環境教育及び環境学習につする条例制定の件について、提案内容をごいての施策の推進を規定するものでござい

説明申し上げます。

ます。

○北野環境部長

摂津市環境の保全及び創造に関する条例

次に、第４９条については、ダイオキシ

は、施行後１７年が経過しており、環境行

ン類対策特別措置法の制定に伴い、ダイオ1 － 28

キシン類の定義を改めるものでございまのかというのが、僕は一部理解いたしかねす。

ておりまして、第３回定例会におきまして

次に、第５１条については、廃棄物の処も、地方公営企業法で水道事業の経営戦略

理及び清掃に関する法律の改正に伴う文言の質問をさせていただきました。その折に整理でございます。

は、摂津市水道ビジョンもあり、摂津市の次に、第５４条第１項につきましては、

水道経営戦略については、国からの指導

浄化槽法の改正に伴う文言整理でございまは、平成２８年から３０年度までにおいてす。

経営戦略を策定すると。水道といたしまし

同条第２項につきましては、浄化槽管理ては、そのときには、下水道事業と併せ者に対して行う浄化槽の維持管理に関するて、平成３０年を完成めどとして経営戦略

指導等の措置内容を明確にしたものでござを計画していきたいというご答弁もいただ

います。

きました。

次に、第８０条第１項及び同条第２項に

しかるに、水道事業のほうにおきまして

つきましては、定義を明確にするため、文は、地方公営企業法に基づいて、過去の歴言整理を行ったものでございます。

史もあり、適用範囲はきっちりやられてい次に、第８１条として加えました条文

るんですが、今現在の公共下水道の会計をは、効率的かつ効果的に環境美化施策を推含めて、この条例に基づいて適用をしてい進するための環境美化推進地区指定等を定こうとしたときに、今の公共下水道事業特

めております。

別会計は単式になっておりますけど、地方

次に、第８２条として加えました条文

公営企業法に基づいていくと複式簿記にな

は、環境美化推進地区における環境美化施ってくる。この条例を見ますと、即経営へ策の推進を規定するものでございます。

の適用がされてくるのと、経営に対する審議会といったこともすぐに適用されるようなお、この条例は平成２９年４月１日かになってくるんですけど、会計もいまだにら施行するものでございます。

我々議会にも説明されていない中で、今、以上、議案第９０号の提案内容のご説明

この条例が提案される時期として適切なのとさせていただきます。
○野原修議長かどうか、これについてご答弁をお願いし説明が終わり、質疑に入りまたいと思います。

す。三好議員。
○三好義治議員

常任委員会に付託されます

けれども、この際、議案第９３号、摂津市○野原修議長

上下水道部長。

○山口上下水道部長

それでは、三好議員のご質問にお答え申し上げます。

水道事業の設置等に関する条例等の一部を

この議案第９３号は、地方公営企業法を改正する条例制定の件について質問してお下水道事業に対して全部適用するために、きたいと思います。
提案理由では、下水道事業に地方公営企

必要な条例、合計１７を改正するわけでご

業法の規定を全て適用するために条例制定

ざいますけれども、なぜこの時期に改正がを行うという説明でございました。それか必要なのかということでございますけれど

ら、中身を見ていきますと、今、この条例

も、下水道につきましては、地方公営企業をこの時期になぜ改正しなければならない

法の第２条第３項におきまして、条例を定

1 － 29めて、地方公営企業法の一部、一部といい

ういう中では、事務手続きも含めて、議会

ますのは財務規定でございますが、もしくに十分な説明をしていただく中で進行しては職員に関する規定、それから組織に関すいただきたいと。今、部長から説明いただる規定、全ての全部適用をすることができいたように、まず条例を改正されて次の物ると規定をされております。これに基づい事が動くということは理解しましたけど、て、今回、来年４月からの地方公営企業法

その準備作業も含めて十分に検討していたの全部適用に向けての条例改正をこの１２だくことを要望しておきます。
以上でございます。

月第４回定例議会に出させていただきまして、この議決をいただいた後、１月以降、○野原修議長（「なし」と呼ぶ者あり）

１月、２月、３月と、新たな下水道事業会
計として、新年度の公営企業会計の予算をほかにございませんか。

○野原修議長以上で質疑を終わります。

本２１件については、議案付託表のとお調製してまいりたいと、このように考えてり常任委員会に付託します。

おります。

以上で本日の日程は終了しました。

また、４月から適用するに当たりまして
は、いろいろ職員の身分取り扱い、それか

お諮りします。

ら、もちろん先ほど言われました簿記に関

１２月６日から１２月１９日まで休会することに異議ありませんか。

することでありますとか、経理の規程の改（「異議なし」と呼ぶ者あり）

正でありますとか、企業管理規程の改正
等々、まださまざまなことがございますけ○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。

れども、それらのことをやっていく上では、まず議会のほうで、こちらの下水道事

本日はこれで散会します。

業に対して地方公営企業法を全部適用する（午後０時３分

散会）という、この設置等に関する条例等々の条
例の改正を議決いただかなければ、なかなかそういう形で進めないということで、今地方自治法第１２３条第２項の規定により署回の１２月定例議会に提案させていただい名する。

た次第でございます。
○野原修議長○三好義治議員

三好議員。
また付託された常任委員会

摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

市

来賢太郎

摂津市議会議員森

西正で十分審査していただいたらいいと思うんですが、ただ、私が心配しているのは、先ほどの会計処理の中で、簿記の関係も含めて、我々は今、公共下水道事業特別会計だ
けでの負債額もまだ相当な額があるんですが、そういった部分がどう移行されるのかというのがまだ議会にも一切提示されていない中で、あまりにも早い条例改正ではな
いかという気がしております。だから、そ1 － 30摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１２月２０日（第２日）

平成２８年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１２月２０日（火曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

2-1

１ 議 事
1，

日

程
一般質問
水 谷
福 住
山 崎
上 村
増 永
森 西
村 上
嶋 野
安 藤

毅
子
数
義
起
正
英 明
浩一朗
薫
礼
雅
高
和

１ 本日の会議に付した事件
日程１

2−2

議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員
議員

開議）

いてお伺いをいたします。

ただいまから本日の会議を開

１回目、以上です。

（午前１０時○野原修議長○野原修議長きます。

次世代育成部長。

（前馬次世代育成部長

本日の会議録署名議員は、渡辺議員及び○前馬次世代育成部長

上村議員を指名します。

登壇）

山田川公園内への保

日程１、一般質問を行います。

育所等誘致整備に向けた取り組みの進捗状

順次質問を許可します。

況についてのご質問にお答えいたします。
本市では、千里丘新町及びその周辺地域

水谷議員。
登壇）

において、子どもたちが地域の中で健やか

おはようございます。

に成長でき、保護者が安心して子育てがで（水谷毅議員○水谷毅議員

きる魅力あるまちづくりを進めるため、市

それでは、順位に従いまして一般質問をの所有地である山田川公園内に、敷地面積行います。

約１，８００平方メートル、１５０名程度

まず、１番目の山田川公園の保育所配置を定員とする公園と一体となった民間の保場所についてでございます。

育所等を誘致し、整備することを決定いた

待機児童対策及び千里丘新町のマンショしました。

ン開発に伴い、新たな保育施設設置に向けて取り組んでいますが、その進捗状況や地

近隣住民の皆さんには、９月に公園の利

元説明会の内容についてお伺いをいたしま

用状況や山田川公園内への保育所等の誘致す。

及び整備についてのアンケート調査を実施

次に、マンション開発に伴う千里丘小学

し、１１月２７日には住民説明会を開催い校の児童数の推移について、どのように予たしました。アンケート結果や説明会にお測されているのかについてお伺いをいたしきましては、山田川公園内への保育所等誘ます。

致・整備には、待機児童解消につながることなどから好意的なご意見を多くいただい

次に、３番目の高齢者及び自転車の安全た一方で、既存の公園樹木を生かした保育についてです。
本年の自動車事故の報道を見ています

所の整備や、送迎時の交通安全や近隣へのと、高齢者による運転事故がとても増えて騒音などへの対策についてのご要望をいたいるように見受けられます。本市における

だいておるところでございます。
○野原修議長

高齢者の関係する事故の状況、さらに、６続いて、答弁を求めます。教育総務部長。

５歳以上の運転免許人口と、これまでの高（山本教育総務部長

齢者運転免許自主返納者の状況について教○山本教育総務部長

えてください。

登壇）

千里丘小学校の児童数の推移についてのご質問にお答えいたしま

続いて、４番目の成年後見人についてです。

す。
先の質問にも関連しますが、本市でも急千里丘新町地区におけますマンション開速な高齢化が進んでおり、財産管理や施設

発は、平成３０年３月に２９２戸、平成３入所などで必要になる高齢者の成年後見人

１年１月に３８０戸、同年７月に１５２戸制度の本市における体制と相談の実績につの計８２４戸が建設される計画であると把2 － 3

事故を減少させる目的として、反射材付き

握をしているところでございます。
ご質問にありましたように、このことにジャンパーを支給しております。これまで伴い児童人口の増加が想定されます。児童の申込者は、平成２６年度が１４０名、平人口の人数把握につきましては、マンショ

成２７年度が１２７名となっております。

ンの立地条件や間取り、価格帯、経済状況

なお、平成２８年度は１１月末において１など、さまざまな要因に左右されるため、１６名となっております。
○野原修議長

事前の予測が困難なところでございます。

答弁を求めます。保健福祉部長。

仮にでございますが、先に開発がございま（堤保健福祉部長

した南千里丘地区と同様の割合で児童が増○堤保健福祉部長

加したと想定した場合でございます。千里

登壇）

本市における高齢者の成丘小学校区の児童数は、今年度と比べて、

年後見制度の体制と相談実績につきまして

マンション完成時には約７０人、その６年のご質問にお答え申し上げます。
成年後見制度につきましては、意思能後の平成３８年度には３００人を超えると力、または判断能力が十分でない方につき見込んでいるところでございます。
なお、マンション開発会社にご協力をいまして、不利益な契約を結ばないよう、保ただき、入居予定世帯の子どもの人数、年護を受け、自立した生活を受けることがで

齢に関するアンケートを実施する予定をいきるよう支援するものでございます。高齢

たしております。販売開始後は、その内容

者がこの制度を利用される主な理由は認知を随時確認いたしまして、入所世帯の動向症であり、通常はご家族などが裁判所に申を把握してまいりたいと考えております。

し立てを行うものでございます。しかしな○野原修議長がら、身寄りのない認知症高齢者などが、答弁求めます。建設部長。

（山口建設部長○山口建設部長

親族がいないために申し立てができず、保登壇）

護が受けられないということを防ぐため

高齢者及び自転車の安全にに、市長に法定後見開始の審判の申し立て

ついてのご質問にお答えいたします。
まず、高齢者による運転事故件数の推移権が与えられており、市長申し立てを実施についてと６５歳以上の高齢者の運転免許することがございます。実際に市長申し立

人口についてでございますが、摂津警察署てを行う際には、摂津市成年後見審判申立に確認しましたところ、運転にかかわら審査会を開催し、申し立ての可否及び種類

ず、高齢者が関連した事故が年間９０件前を審査いたしております。なお、市長申し

後を推移している状況であります。また、立て件数につきましては、昨年度が１件、６５歳以上の高齢者の運転免許人口につき一昨年度が４件であったのに対しまして、ましては、原動機付自転車以上の運転免許

本年度は１１月３０日現在で６件でござい

人口の集計といたしまして、約８，９００ます。

人という状況であると伺っております。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

それでは、これより一問一答

最後に、高齢者運転免許自主返納につい方式にてご質問させていただきます。

てでございますが、平成２６年度から摂津

まず、１点目の山田川公園の保育所の件

市高齢者運転免許証自主返納支援事業を実です。

施しており、自主返納された高齢者の交通2 － 4

○野原修議長

１１月の住民説明会では活発な意見交換

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長が行われた旨をお伺いいたしました。公園

山田川公園内への保の今後のあり方や交通安全及び騒音などに育所等につきましては、平成３０年７月のついては、地元の皆様の関心が高いことは開園を目標に、現在、摂津市民間保育所等

言うまでもないことだと思います。今後、設置運営事業者選定委員会におきまして、説明会やアンケート結果で上がった意見や募集要項の内容等について協議を進めてお要望に対して、市としてどのように整備計り、来年２月までに募集要項の公表を予定

画を進めていかれるのか、お伺いをいたししておるところでございます。募集要項にます。

は、近隣住民の皆様のご意見、ご要望に関○野原修議長して、反映できるものにつきましては反映答弁を求めます。次世代育成

してまいりたいと考えておるところでござ部長。
○前馬次世代育成部長

います。

これまでのアンケー

ト調査や地元説明会におきましては、本市○野原修議長水谷議員。

待機児童の現状、また、千里丘新町のマン○水谷毅議員

来年２月に募集要項の公表とション計画、明和池公園の整備などを考慮伺いました。正直、あと１か月あまりほどし、現状では利用実態の少ない山田川公園

しかありません。内容によっては、見解に

内に保育所等を誘致することにつきまして違いがあった場合に、要望される真意を正一定のご理解をいただいたと考えておると確に把握した上で、提案理由について丁寧

ころでございます。しかし、保育所等の整な説明や意見交換を重ねていただき、開設

備場所の検討や、地元の憩いの場及び景観後は、地域の皆さんから保育所の誘致を喜としての緑化空間を残すことなどの要望にんでいただける取り組みとしていただきた

対しましては、山田川公園全体の活用方

いと思います。また、実際に建設途中に進策、施設管理を踏まえ、庁内の関係課とと捗状況を見ていただくなど、地域の皆さん

もに今後、協議する必要があると考えておとともにつくり上げていくという気持ちをるところでございます。

大切にして進めていただくことを要望とい○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

当該地域には、つい最近までたします。
次に、２点目の千里丘小学校の児童数の推移についてでございます。

クリーンセンターの施設も長らく稼働しておりました。他地域とは異なる意味で、さ平成３０年の３月を第１期として、合計

まざまなご負担をいただいてまいりまし

３期に分かれて建設される計画があり、南た。また、今回の保育所誘致の話は、千里千里丘と同等の割合を当てはめた場合、新丘新町のマンション開発と併せて、比較的たな小学生は７０人からスタートし、約１短期間に進捗し、地元にすれば、いわゆる０年後には３００人の増加見込みと伺いま

急な話であると言えます。そういう点からした。今後、先行してその傾向を把握する

考えると、なおのこと地元の要望をしっかために、販売会社を通じてのアンケート調り伺う必要があると考えますけれども、今査を行う旨の話でしたが、その動向を地域

後どのように整備計画に組み入れることがなどにも情報提供していかれるのかどうかできるのか、お伺いをいたします。

についてお尋ねをいたします。

2 － 5

○野原修議長とですけれども、千里丘小学校は、今回の答弁を求めます。教育総務部

本会議でも議題になっている摂津小学校と長。
児童数の増加などの情比較をいたしまして、運動場も狭小であり報につきましては、関係各位に情報を提供ます。したがって、運動場に建て増しを考していく必要性につきましては認識をいた

えるには厳しい面がございます。そのためしているところでございます。具体的にに、学校に隣接する土地で活用が考えられは、教育委員会事務局での情報共有をはじる案件はあるのかどうか、地域からも知恵

め、学校現場や市議会の方々、また、自治を出していただき、早目の計画をお願いい会や地域の学校を取り巻く関係者の方々にたします。今後、どのような点に留意して情報提供してまいりたいと考えておりま

対応や方策を検討していくのか、お伺いをす。

いたします。

○山本教育総務部長○野原修議長水谷議員。

○野原修議長

教育総務部長。

○水谷毅議員地域の皆さんには、建設に当○山本教育総務部長

現在、南千里丘地区開たって、今後、さまざまなご協力をいただ

発に伴いまして、議員のほうからもございくことになると思います。行政としても、ましたように、摂津小学校の案件について

先行して小まめに地域に情報発信をするこ

いろいろ検討しているところでございまとで、いろいろな現場の知恵やアイデアをす。普通教室、また支援学級、少人数分割寄せていただくことができ、事故防止や子指導の教室など、児童の学習面はもちろんどもたちの安全確保につながるのではないのこと、給食に関する調理や配膳室、ま

かと思います。ぜひとも定期的に発信をおた、職員室の面積等々を確保する必要があ

願いいたします。

ると考えております。そのようなことを考また、マンションの購入が進んでいく中

えて対応策を検討しているところでございで、当初予想していた児童数との変化が生ます。千里丘新町地区の開発につきましてじた場合、教職員や教室の確保など、教育

も、このようなことを念頭に置きながら今環境の準備を最優先に考えるべきであると後検討してまいります。

思いますけれども、その点についてどのよ○野原修議長水谷議員。

うに認識しておられるのか、お聞かせくだ○水谷毅議員開発に伴う児童数の増加傾向

については予想が難しい面もあろうかと思さい。
○野原修議長いますけれども、増加に転じることには違

教育総務部長。
ご質問にありますよう

いなく、あとは先手先手と取り組むことに、子どもの教育環境については重要視しで、より多くの選択肢を準備することがでていくということはもとよりでございまきます。どうかスピード感のある対応で地す。児童数の増加による学校への影響につ域からも喜ばれる施策となるよう要望といきまして、併せて把握をしてまいりたいとたします。

○山本教育総務部長

次に、３点目の高齢者及び自転車の安全考えております。

についてでございます。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

教育環境の充実について、重高齢者が関連した事故件数が年間約９０

要な取り組みとして考えておられるとのこ

件ということは、４日に一度は発生してい2 － 6

るということになります。現在、本市の高に、セッピィデザインのジャンパーを目に齢化率は約４分の１、９年後の２０２５年いたしました。

には約３分の１の高齢化が予想されていま先の答弁の中で、本市において約８，９す。そういう点から考えると、明らかに高００人の高齢者の方が運転免許証をお持ち

齢者の方々への交通安全対策が急務であるであることを伺いました。全ての方が日常と言えます。個人差もあり、一概には言え的に自動車を運転しているとは言えません

ませんが、ここ３年間、毎年百数十名の免けれども、自主返納を推進するために３点許証の自主返納者もおられますが、その推申し上げます。

進や告知に関してどのような取り組みをさ一つは、車なしでも移動手段を確保できれておられるのか、また、自主返納したこる方法を検討いただきたいと思います。そとへの特典はどのようなものがあるのか、して、地下鉄の延伸や、バス路線のない地

お伺いをいたします。

域に乗合タクシーなどのデマンド交通な○野原修議長ど、ぜひ実現していただきたいと思いま○山口建設部長

答弁を求めます。建設部長。

す。

まず、市民への告知につきましては、平成２６年度から実施しており二つ目には、特典をさらに充実していたます摂津市高齢者運転免許証自主返納支援

だきたいという点です。府の取り組みの中事業に合わせまして、いきいきプラザやコで、その特典を利用できる個人店は、本市

ミュニティプラザをはじめ、公民館や体育の場合、わずかに２店舗のみです。商品券

館等の公共施設で、摂津警察署及び摂津交事業を通じて広がってきた商店のネットワ

通安全自動車協会にも協力を依頼いたしまークを生かして、お店もにぎわい、高齢者

して、掲示板等へのポスターを掲示し、まもますます元気になる制度へと進めていた

た、市民への周知に努めております。まだきたいと思います。

た、事業開始直後の広報せっつにおきまし

三つ目には、自主返納後もそれが身分証ても掲載するとともに、ホームページにも明として継続して使える点の告知、また、

掲載し、周知に努めております。

市民課とも連携して、マイナンバーカード

また、返納者への特典につきましては、の普及も兼ねた発信により、自主返納の機本市が支給しております反射材付きジャン会につなげてくださることを強く要望いたパーの支給のほか、大阪府交通対策協議会します。

において実施しております高齢者運転免許

さて、高齢ドライバーの交通事故対策の自主返納サポート制度によりまして、サポ

ため、道路交通法が改正されると伺いましート企業を募り、特典を設けております。

たが、その内容についてお伺いをいたしま

特典内容につきましては、グルメ、レジャ

す。

ー、暮らし、タクシー等の割引等、さまざ○野原修議長

まな内容となっており、年々、サポート企○山口建設部長

建設部長。
警察庁からの資料によりますと、平成２９年３月１２日から改正道路業が増えている状況であります。
○野原修議長水谷議員。

交通法が施行されます。その内容は、高齢○水谷毅議員

先日、年に一度の鳥飼・新在運転者対策の推進といたしまして、臨時認

家地域の一斉清掃に参加いたしました折

知機能検査が新設されます。これまでは７

2 － 7

５歳以上の運転者は３年に一度の免許証の○野原修議長更新のときだけ受けることとされておりま○山口建設部長

建設部長。
高齢者を対象としたヘルメ

した認知機能検査について、認知機能が低ットの普及につきましては、摂津警察署と下したときに起こりやすい違反行為をした共同による高齢者を対象とした交通安全教

ときに臨時認知機能検査を受けなければな

室等で、普及に向け啓発しているところでらなくなり、さらに、認知機能の低下が運あります。また、摂津市交通安全推進協議

転に影響を及ぼすおそれがあると判断され会の会員であります摂津交通安全自動車協

た高齢者は、新設される臨時高齢者講習を会におきましても、ヘルメット普及に努め受講しなければならないとされておりまており、これまでに５０個以上の販売をしす。認知症のおそれがあると判定された方ていると聞いております。

は、臨時適性検査を受け、または、命令に現在、高齢者運転免許証自主返納者へ従い主治医等の診断書を提出しなければな

は、高齢者の交通事故減少を目的に、夜間らなくなり、認知症と診断された場合は、でも視認性が確保できる反射材付きジャン運転免許の取り消し等の対象となるものでパーを支給しております。

あります。また、認知症と診断されない場

今後は、窓口へ申し込みに来られた返納

合でも、認知機能検査の結果により、受け者へ、ヘルメット着用の必要性や認識性等る講習内容が変わるものとなっておりまにつきまして聞き取り調査を実施して、ニす。

ーズの把握に努めてまいりたいと考えてお
ります。

以上です。
○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

来年春からの改正に期待をい

以上です。

たします。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員

自主返納者への反射材のついしかしながら、高齢者の中でも比較的構たジャンパーの支給については、本市の特成率の高い、いわゆる団塊の世代の皆さん

徴的な取り組みとして、とてもいい内容では７０歳前後となります。今回の対象は７あると思います。自転車用のヘルメット

５歳以上であり、可能であれば、高齢介護

は、最近、帽子のようなデザインのものも課や国保年金課とも連携し、対象の方に、あり、少しずつではありますが利用者を見案内文書を送付する機会や窓口を利用されかけるようになってまいりました。今後、る際に、自主返納の制度があることや特典

聞き取り調査を行い、ニーズを把握していなどの説明を行い、高齢者関連の事故防止

かれるということですが、補助金についてにさらに努めていただきたいことを要望とは、既に堺市、泉大津市、和泉市などで、いたします。

高齢者や子どもを対象に最大で２，０００

また、自主返納していただいた方で、自円から３，０００円の実績があります。本

転車を利用される機会が多くなることが予市においても、自転車事故抑止のために想されます。そのために、高齢者を対象にも、補助金制度の導入をぜひとも実現してした自転車用のヘルメット着用を推進する

いただくよう、要望といたします。
続いて、４点目の成年後見人についてでために補助金を導入できないものか、お尋ございます。

ねをいたします。

2 － 8

多くの場合は親族によって財産管理など期を境に激増してしまう可能性もありまが行われているようです。ここ３年間の実す。そういう意味からも、高齢者に至った

績から見ると、まだまだ微増ではあります

段階で、健常なときから将来の具体的な展が、本市において、現状で約４分の１の方望をお伺いしておく必要が出てくるかもしが、そして、９年後の２０２５年には約３れません。本市にあっても、その体制を十分の１の方が高齢者にと予測される中、今分に備えていただきますことを要望といた後、市民後見制度の活用をどのように考えしまして質問を終わります。
○野原修議長ていかれるのか、お伺いをいたします。
○野原修議長水谷議員の質問が終わりました。

答弁求めます。保健福祉部

次に、福住議員。

長。
○堤保健福祉部長

（福住礼子議員

市民後見制度の活用につ○福住礼子議員

きましてご答弁申し上げます。

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

現在、市長申し立てを行う際には、司法

初めに、市の特色を生かした健康器具の書士や弁護士、社会福祉士などが後見人に設置についてです。

選任をされております。２０２５年に向け

まちごと元気！健康せっつ２１では、まして、高齢者人口の増加に伴い、認知症
高齢者の数も増加すると見込まれており、「歩きたくなる

でかけたくなる町づく

今後、成年後見制度のニーズはますます高り」をコンセプトに、まちごとフィットネ

まっていくものと予想されております。

ス！ヘルシータウンせっつ事業に取り組ましかしながら、後見人におきましては、れました。摂津市の平坦な地形と河川、草高齢者の権利擁護に関する高い専門性が必

花、史跡などをつなげてウオーキングコー

要とされております。市民後見につきましスを設定し、健康器具を使って楽しみながては、その必要性は十分認識いたしており

らウオーキングができるという健康施策でますが、一方では、専門職の方々においてす。市内の公園にある健康器具の数と年数もさまざまな課題があるということも認識の経過など、設置状況についてお答えくだをいたしております。本市におきましてさい。
次に、小学生の英語力向上のための学習

は、今後の課題としまして研究してまいりプログラム「ＤＲＥＡＭ」活用についてでたいと考えております。

す。

○野原修議長水谷議員。

○水谷毅議員成年後見人の選任に当たって

平成２８年度の教育推進プランに、学力

は、取り扱う内容もその責任が重く、専門向上プランの実現として、具体的な取り組の方でも大変な努力が必要なことが理解でみの中に「使える英語の向上」が挙げられきます。自治体によっては既に成年後見人ています。摂津市では、小学生用に開発さの育成を始めているところもあります。最れた「ＤＲＥＡＭ」を小学校２校で活用さ近の傾向として、結婚年齢が高くなったこ

れていますので、活用されたモデル校の状とや、未婚の方も多くなり、親族を頼りに況についてお答えください。
次に、物品調達の事務処理の簡素化につできなくなるケースも増えることが予想さいてです。

れます。場合によっては、将来的にある時

2 － 9

地方自治法第２３２条の３に基づき、物して開発したプログラムである「ＤＲＥＡ

品調達する際には支出負担行為伺書によりＭ」を、本市では、今年度、小学校２校を決裁が必要です。物品調達における事務処

モデル校として現在活用いたしておりま理の現状をお答えください。

す。１回当たり約１５分で週３回、児童が教室で学級担任等と一緒にＤＶＤを視聴す以上で１回目を終わります。
○野原修議長ることを中心とした学習を繰り返し行うこ

答弁求めます。建設部長。

（山口建設部長とで、英語の音声や表現に児童が自然に慣登壇）

市内公園の健康器具の設置

れ親しむことができるよう作成されてお状況等についてのご質問にお答えいたしまり、モデル校では、今年度４月から、１時す。

間目の授業開始前の時間を活用し、学習を○山口建設部長

市内には、都市公園４３か所、緑地・緑行っているところでございます。「ＤＲＥ

道３４か所、ちびっこ広場９７か所を管理

ＡＭ」の活用を通して、英語のリズムに慣運営しており、そのうち、健康器具は１８れ親しみ、自然な発音で英語を英語のまま

か所の公園に設置しており、８２基ござい感じる姿勢や態度を養うことを目指してまます。また、まちごとフィットネス！ヘルいります。

シータウン事業で整備されました保健福祉○野原修議長（杉本総務部長

課所管分の健康器具を含めますと、さらに公園は２５か所に増えまして１０２基とな

総務部長。

○杉本総務部長

登壇）

物品調達の事務処理の現状についてのご質問にお答えいたします。

り、高齢者などの市民が健康増進や健康保持に役立てる施設が整備・拡充され、多機本市において物品を調達する場合、入札

能で社会のニーズに合った公園が提供されもしくは随意契約により契約を締結しておているところでございます。

ります。随意契約による物品を調達する際

その一方で、健康器具が設置されて３０には、原則、複数業者に見積もりの提出を年が経過している公園があり、経年によるお願いしております。業者数については、老朽化が著しい状態となっておりますの調達金額により内規で定めており、支払い

で、市民に安心して安全に健康器具を利用

額が１０万円未満の場合は２者、１０万円していただけるよう、日常点検や年に一度

以上８０万円未満の場合は３者、８０万円の専門家による点検を着実に行い、修繕等

以上の場合は５者でございます。その後、の対策を講じながら施設の維持管理に努め

支出負担行為を行い、発注担当課及び財政ているところでございます。

課の決裁を受け、決裁終了後に物品の発注○野原修議長を行っております。

次世代育成部長。
登壇）○野原修議長英語学習プログラム○福住礼子議員（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

福住議員。
一問一答でさせていただきます。

「ＤＲＥＡＭ」の活用モデル校の状況につ市の特色を活かした健康器具の設置についてのご質問にお答えいたします。

いて。

大阪府教育庁が小学１年生から６年生の英語学習のために公立小学校での実践研究

今年３月には、保健福祉総合ビジョン２から得られた成果と民間のノウハウを生か

０１６と健康せっつ２１の取り組みを補

2 － 10強・強化し、生活習慣病予防と健康づくりのうきうき夢街道の先進モデル地域づくりのため、まちごとープニングイベントには、２３歳から８９

元気！推進プランを策定されました。健康歳まで１８９名が参加され、人気の高いイ

施策の再構築の計画期間は平成３０年度まベントとして定着しております。参加の内でとして、健康寿命の増加を実践すること

訳についても、毎回の参加の方と半数近くを目標にしております。施策展開の中に、は人が入れかわっており、ウオーキング人

運動する環境づくりのためのウオーキング

口の拡大にもつながっています。「ウオーコースの設定は今後どのように進められる

キングする回数が週２回から５回に増えのか、お聞かせください。

た」とか、「健康づくりに取り組む励みに○野原修議長千里丘・健都コースオ

なる」、また、「友達ができた」、「みん

答弁を求めます。保健福祉部

なで歩くのは楽しい」といった声も寄せら長。
○堤保健福祉部長

れています。

まちごとフィットネス！

ヘルシータウン事業につきましては、平成

そして、ウオーキングコースに健康器具

２５年度から３か年計画の事業で、市内にが組み合わされていると、運動する目的やウオーキングコースの設定と、コース上に歩くきっかけになる利点もあります。七つ

健康器具の設置を行い、気軽に身近な場所のウオーキングコースを地図に落としてみで健康づくりに取り組んでいただけるようますと、健康器具のある公園、トイレのあ進め、現在、ウオーキングコースは７コーる場所を休憩箇所にすることや、歩行の安ス、健康器具は公園以外にも２か所、４基

全性の確保など、うきうきせっつ健歩会とを設置しており、合計で１０６基ございま

協働でコース設定をされている方のご苦労

す。まちごと元気！推進プランにおける平がわかります。健康器具の予定数は目標達

成３０年度の目標数値につきましては、ウ成しておりますが、これからつくられるウ

オーキングコースが１０コース、健康器具

オーキングコースに健康器具を組み入れるが１００基としておりますので、ウオーキことが難しい場合もあり、コース設定に健ングコースにつきましては、今後３か年に康器具を設置する考えはないのでしょう

おきまして、毎年度１コースずつ設定をしか、お答えください。

ていく予定でございます。
○野原修議長

福住議員。

○野原修議長

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

今後のウオーキングコー

平成２６年度は、２か月にスの設定につきましては、未設定の地域を１回開催のうきうきせっつウオーキング

予定しておりまして、既存の健康器具の利に、参加人数は３０名程度からスタートを活用や地域の歴史的な見どころ等を取り入しました。平成２７年度から健幸マイレー

れまして、地域の特色を生かしたコース設ジ事業が開始され、ポイントをためて健康

定としてまいりたいと考えております。健関連グッズと交換できる健幸ノートの取り康づくりにつきましては、大変重要なテー

組みで、ウオーキングイベントの参加数はマと考えておりますので、必要に応じて検平均８５名ほどに増え、今年は毎月第１月

討してまいりたいと考えております。

○福住礼子議員

曜開催となって、平均参加者の数も１２２○野原修議長名となっております。中でも、今年の４月○福住礼子議員2 － 11

福住議員。
今回、鳥飼地域を中心に２

０か所ほど公園を見てまいりました。樹木けで行う授業の実施、高等学校では、授業や草花の名前を冠した公園は、それぞれ個を英語で行うとともに、言語活動するため性があり、平坦な摂津市に少しでも勾配をの英語の発表や討論を実施するなど、これつくろうと土が盛り上げてあったり、１周までの知識偏重の英語教育から、習うより回ると距離がはかれる公園や、アスレチッ

使う、そして、英語を用いて何ができるよ

クのような遊具など、特色のある公園がた

うになるかを育成していくとのことでしくさんあります。健康器具は、大きい公園

た。現在は、小学校５、６年生が週１回のに設置されているとは限らず、あまり使用

外国語活動の授業を行われておりますが、されていないような状態や、劣化している

小学校低学年の段階から取り組む英語学習

器具など、健康器具の維持管理も予算が伴について、子どもたちの英語力を身につけってまいります。地域の要望もあって、一るためのどのようなことが期待されている

度設置をしますと簡単に移動や撤去はできのか、お聞かせください。

ませんが、多くの方に利用されている公園○野原修議長や集会所にも器具の設置の希望がございま

部長。

す。

答弁を求めます。次世代育成○前馬次世代育成部長

現在、国では、次期

これまで、まちごとフィットネス！ヘル学習指導要領の改訂をはじめ、議員からもシータウンせっつ事業は、１室４部、計９

ご紹介がございましたように、大学や高等課で取り組んで推進されてこられました。

学校の入学者選抜での英語の試験内容に関いよいよ市の健康づくり推進条例の制定にしましても英語教育改革が進められておるも結びついてまいりました。広報課では近ところでございます。

畿市町村広報紙コンクールで最優秀賞を受

本市での小学校低学年段階からの英語学賞され、多くの市民から保存していくとい習は、決して中学校での学習内容の前倒しった声もあり、ますます期待されているとを目的とするものではなく、児童が英語をころでございますので、毎号に市内の公園

楽しみ、慣れ親しみながらコミュニケーシ

紹介や健康器具の解説付き使用方法などをョンの素地を養うためのものでございま

掲載していただくと、歩きたくなり、健康す。学習を通して、身近な暮らしから、さづくりへの意欲にもつながります。そしらには世界へと視野が広がることや、生涯て、水みどり課と保健福祉課がしっかり連

にわたって英語を学びたいという学習意欲

携をとり合って、既存と新規の健康器具がの向上へとつながることを期待しておると効果的に利活用できるよう推進されること

ころでございます。

を要望いたします。
次に、小学生の英語力向上のための学習○野原修議長
○福住礼子議員

福住議員。
「ＤＲＥＡＭ」は、画像とプログラム「ＤＲＥＡＭ」活用について。

文字を見ながら学習をします。音読とリズ

大阪府教育庁市町村教育室担当の方かムに合わせてジェスチャーすることで、文ら、これからの英語教育についてお話を聞

字嫌いの子も楽しく学び、書き方を見て書く機会があり、２０２０年度の大学入試かいてみたくなるというプログラムでござい

ら、読む、聞く、話す、書くの４技能を評ます。私も体験をしてみて、もっと早くつ価することを目指して、中学校では英語だ

くってほしかったと、そのように実感もい2 － 12

たしました。とても楽しく、１時限目の授教師が教える上で小学校との連携も必要に業の前に取り入れると、脳や体のよいスト

なってまいります。英語学習プログラム

レッチにもなると感じました。この「ＤＲ「ＤＲＥＡＭ」は、グレード１から６まで

ＥＡＭ」がテレビで紹介をされますと、多の段階があり、学年にかかわらず、グレー

数の問い合わせもあったようでございま

ド１から学習を始め、グレード６の最後のす。保護者にも英語教育の早期化について

段階では、成長した子どもたちが夢を語る

関心を高めていただき、ニーズに対応したシーンが出てまいります。子どもたちが英学校の取り組みとして「ＤＲＥＡＭ」の活語で自分の夢を語る、そんな姿を見ること用を公開するべきと考えますが、現状をおを先生の皆様にも目標にして教育を進めて聞かせください。

いただきたいと思います。ぜひ、グローバ○野原修議長

ル人材育成をするために、ＤＶ機器と教材

次世代育成部長。
活用モデル校のうには予算がかかりますが、全小学校に導入

ち、ＰＴＡの運営委員会で「ＤＲＥＡＭ」

して活用されることを強く要望いたしまの紹介を行った学校もあり、保護者に大変す。

○前馬次世代育成部長

次に、物品調達の事務処理の簡素化につ好評であったと報告を受けております。今いてです。

後、市内全小学校への「ＤＲＥＡＭ」の活用拡大を検討いたしておりますが、学校公随意契約の場合、見積もり合わせを行う

開週間や保護者参観などの機会を通して、とのことですが、支払い額が１０万円未満

保護者の皆様にも「ＤＲＥＡＭ」の活用場の設定は、極端な例で、１，０００円未満

面をご覧いただく機会があるものと考えてでも２者の見積もり合わせを行い、その発おるところでございます。

注担当課及び財政課の承認を受けた後、発○野原修議長

注、納品、支払いの順番になってまいりま

福住議員。
現在の英語は、小学校ではす。公金の扱いについては厳正に行われる

話す、聞くが中心で、中学校で読む、書くべきですが、作業にかかる時間も公金で支が加わって、ローマ字と英語が混同してし払われていると考えると、１万円未満の見

まい、英語に苦手意識を持つ生徒が少なく積もりは不要にするなど事務処理の簡素化ないようです。そのためにも、できるだけも必要だと思いますが、何か方策を講じら

早く楽しみながら英語を学ぶ機会をつくるれているのか、お考えをお聞かせくださことが大切です。小学校時代に英語が楽しい。

○福住礼子議員

かった経験を持つ人は、大人になっても英○野原修議長

語を学びたいと考える傾向があると言われ○杉本総務部長

答弁を求めます。総務部長。
物品調達の事務処理の簡素ております。英語が苦手という小学校の先化についてでございますが、これまでも、生もおられるかもしれませんが、成績では事務処理の簡素化を図りますために、随意

なく、英語を嫌いにさせず、好きだという契約が可能となる範囲を内規で定めており

気持ちをどれだけ育てられるか、これが重ます。加えまして、年間を通じて数多く反要だと考えております。

復して購入するような物品につきまして

また、小学校の外国語活動は、楽しくては、年間単価契約を年当初に結びまして契も正式な教科ではないため、中学校の英語

約事務の簡素化を図ってまいったところで

2 － 13

ございます。また、平成２３年度には、事た、電子マネーによる職員の公共交通機関

務決裁の規程を見直しておりまして、簡易を使った近距離の交通費、そして、少額のなものを課長代理決裁とするなど、権限を物品購入などの検討がされておりました。

移譲しまして事務処理の簡素化と迅速化を

ＩＴ化、ＩＣＴ化は、情報管理と決済機関の課題はございますが、これからの社会図っているところでございます。
しかしながら、議員のご指摘もございま

情勢に合わせて今後も推進されていくと思したように、物品調達などの事務を執行すいます。物品調達の事務処理の簡素化につる上では、まず第一に公金の適正管理を考

いては、内部牽制機能が働いていることをえなければならないと考えております。こ前提として、職員のコンプライアンス意識れを念頭に置きまして、今後におきましての醸成を図り、今後も積極的に取り組まれも、事務処理の簡素化を図るため、定例的ることを要望いたします。
以上で質問を終わります。

かつ義務的な支払いの際のみ可能としております負担行為兼命令書の活用などの範囲○野原修議長た。

を増加させるなど、さまざまな手法を探っ

次に、山崎議員。

てまいりたいと考えております。
○野原修議長

（山崎雅数議員

福住議員。

○福住礼子議員

物品調達による支払い額の福住議員の質問が終わりまし○山崎雅数議員

登壇）

一般質問を行います。

面から考えて、年間単価契約はどれぐらい

１１月２６日、デイハウスましたの移転

契約事務の簡素化を図れるのか、また、消が完了し、開所式が行われました。運用が耗品などの在庫も公金ですから、小まめに始まっております。この移転は、単なるデ調達を行い、在庫は極力持たないなど、事

イハウスましたのみの移転ではなくて、第務処理の無駄を省くことと両面で取り組む

１集会所も一緒に廃止し、第１集会所の機べきだと思います。

能を集約してデイハウスましたに持たせる

経済産業省は２０２０年に向けたクレジ

統合ではなかったのか。予算のときもそうットカード決済の健全な発展に向けた研究いう説明で、建て替えと取り壊しがセット会を開催、総務省では地方公共団体の財務で、実際、第１集会所の取り壊しも同一業

制度の見直しなど、それぞれの省が中間報者で行われるということになったと思いま

告を出しています。その中で、平成１８年

す。４月の広報にも、予算の説明に「第１に地方自治法の一部を改正し、クレジット

集会所機能を集約して」と書かれていま

カードによる税などの公金収納が利用可能

す。

になり、導入した自治体の評価から検討す

しかしながら、デイハウスましたの利用べき方向性がまとめられました。また、電は、第１集会所と全く同じではないと。ほ子マネーでの公金収納や、さらに、調達やかの校区福祉施設と同じで、旧デイハウス

給付業務における活用についても検討すべましたの前の運営要領を使うと。具体的にき内容が挙げられています。例えば、クレ言いますと、デイハウスましたの利用の範

ジットカードによって海外等の遠隔地での囲として決められておりますのが、自治支払いや、災害時や児童相談所における児会、老人会、校区福祉委員会、地区福祉団

童保護など緊急の支出が必要な場合、ま体、そして、その運営委員会が妥当と認め

2 － 14

たものということになっています。集会室させていただいたものでございます。地域も二つにして、入口も別で二つにした構造

福祉活動拠点は、地域福祉計画に規定するにした。私は、小さいほうの部屋は、少な

地域福祉を総合的に進めるための拠点とし

くとも、これまで集会所を使えていた市民て、社会福祉協議会とともに整備を進めては、福祉団体や自治会の利用がなく、あいおります。

ているときには使えると考えておりましこのたびの地域福祉活動拠点の整備に当た。廃止する条例を６月の総務常任委員会たりましては、第１集会所の機能を集約さで審査した際にも、集会所にあったものなせていただき、地域福祉活動拠点に統合をども持ち込めるものは持ち込んで、すみ分させていただいておりますが、第１集会所

けがされていくという説明があったと思いの利用者の方々にご不便がかからないよます。福祉団体以外の利用料が２，０００う、集会所の管理者のご意見を聞かせてい円になることとか、自治会優先ということ

ただき、利用状況も踏まえ、計画を進めてでは、全く同じではないけれども、これままいりました。具体的には、第１集会所ので集会所を使えていた市民が申し込めない

利用は自治会、老人クラブの利用がほとんということになるんでしょうか。「第１集どであったことから、このような利用であ会所の機能を集約して」というのは具体的

れば十分対応できますことから、集会所のにどういうことなのか、お聞かせいただき利用者の方々にはご不便をかけないものとたいと思います。

判断をいたしたところでございます。
続きまして、生活保護者への資産調査の次に、生活保護利用者への資産調査につ状況につきましてお答え申し上げます。

いてです。
１１月に、生活保護利用者の方々から、生活保護実施要領では、被保護者の方々「市から資産申告書なるものが送られてきから少なくとも年１回の資産申告を求めてた。生活支援課は何をしようとしているのおり、福祉事務所が被保護者の方々の保有か」、「正直に出したら何か言われるのする預貯金などの資産状況を適切に把握すか」、「通帳のコピーをつけろと書いてあることとなっております。これは、平成２

る」、「１２月１日までに出せとなってい６年７月に施行されました生活保護の改正

る」など不安の声が寄せられました。この法の第６０条で、生活保護者が健康の保持

資産申告なるものがどういうものか、まず及び増進に努め、収入、支出その他生計のお聞かせいただきたいと思います。

状況を適切に把握するよう、具体的に法律○野原修議長上で規定されたことに伴いまして、実施要答弁求めます。保健福祉部

領が改正されたものでございます。生活保長。

護者の適切な家計管理を促す観点から、生（堤保健福祉部長 登壇）○堤保健福祉部長 第１集会所の機能集約と活状況を福祉事務所が定例的に把握し、自移転につきましてのご質問にお答え申し上

立や生活の維持・向上に向けたきめ細かなげます。

支援につながるものと考えております。

デイハウスましたが、去る１１月２６日

本市の状況につきましては、今年１１月に移転、開所いたしました。本事業につきに生活保護受給者の方々へ資産申告書の提ましては、地域福祉活動拠点として整備を出を依頼し、現在、申告書の回収中でござ

2 － 15

いただきたいと思います。

います。
○野原修議長また、今回の事業を進めるに当たりまし山崎議員。

○山崎雅数議員ては、利用状況の確認に併せて、正雀地域

一問一答方式でさせていたの公共施設の配置状況についても考慮させだきます。
第１集会所の問題ですけども、先ほどのていただきました。正雀地域は、他の地域

お答えでは、第１集会所の利用は自治会、に比べますと、集会所、市民ルーム、公民老人会がほとんどであったから、デイハウ

館等の公共施設の配置が充実しておりまし

スましたの運営要領を適用しても問題ないて、この点も勘案して事業を進めてまいっということだと思いますが、これまでの利たところでございます。

用頻度は高くなくても、私たち日本共産党○野原修議長の支部とか後援会なども利用しておりまし○山崎雅数議員

山崎議員。
結局、第１集会所としては

たし、ほかの市民団体も利用しておりまし

使えないということになるんでしょうか。

た。そういう市民団体や、例えば、近所のそこがはっきりしないんです。答えがかみ

お年寄りが集まって編み物の教室をしたい

合っていないような気がします。地域のほですとか、サービス活動、こういったもの

かに集会所があるからそっちに回ってくだが利用できなくなるのか、利用の制限が加さいということだったら、第１集会所はもわるということになるのか、お聞かせいたう要らないということになるんですか。
私も各種団体だけを問題にしているわけ

だきたいと思います。
これまでも自治会や福祉団体はデイハウでもないですし、デイハウスましたは、地スましたも利用ができました。第１集会所

域福祉活動拠点という話になったら、集会が単なる廃止でないということであるなら所はどこへ行ったのかという話になるんじ

ば、同じでなくても、ニアリーで広く市民ゃないですか。先ほど聞いたように、集会が集会室として利用できるようになってい所は団体だけでなく個人の集まりでも貸しなければおかしいのではないでしょうか。

ていただける。極端に言うと、一人カラオ○野原修議長ケをやってもええという話だと思うんです

答弁を求めます。保健福祉部

が、家族葬などの小さな葬儀も増えている長。
これまで集会所を利用でと。集会所では葬儀なども行えているとこ

きた団体が利用できないのかということにろもあると思います。それでも、葬儀など

ついて、ご質問にお答えをいたします。

は今後デイハウスましたでは難しいという○堤保健福祉部長

集会所につきましては、市民の集会等のことは６月の総務常任委員会で答えていた用に供し、市民の文化、福祉の向上を図る

だきました。ですから、全く同じでないとことを目的に設置されております。また、いうのは理解しておりますけれども、でき

地域福祉活動拠点につきましては、校区福るだけ機能は残してほしいと、６月の総務

祉委員会等の活動の場所を確保し、地域福常任委員会でも私も発言をさせていただき

祉の推進を目的に整備をいたしておりまました。反社会的な活動などの拒否すべきす。したがいまして、設置目的の違う施設

活動以外では、市民の集会所の機能を奪うでございますので、利用していただきます

べきではないと考えます。そういうこと以団体につきましても違いますことをご理解

外で利用範囲を狭めるというのであれば、

2 － 16

機能を集約して移すという看板に偽りがあ

に当たりましては、ケースワーカーが生活

り、集会所は廃止をされたのかと。市民サ

保護受給者の方々へ資産申告の趣旨を個別

ービスは切り捨てになったと言わざるを得に説明いたしまして、ご理解をいただき、ません。校区福祉を広く捉えれば、今後、不安を感じないように努めておるところで多くの市民の利用を運営委員会は認めるべございます。１回目の答弁で申告書の回収きだと考えております。市民の利用範囲を中とお答え申し上げましたが、その提出に狭めることのないよう、市からの指導を求当たりましても、強要がないよう丁寧な対めて要望としたいと思います。

応に努めてまいります。また、資産申告書の未提出により保護の停止・廃止につなが次に、生活保護の資産申告ですが、昨年

るものではございません。

も厚生労働省や大阪府と私たちは懇談を行っておりまして、厚生労働省や府の課長

なお、生活保護費のやりくりによって生に、今、あなたの財布の中身をここで開いじた預貯金等がございましたら、以前よりて見せろと言われてどう思いますかと詰め一定の条件で保有が認められているものました。ともに嫌ですと答えておられましで、そこのあたりも変更はございません。
以上でございます。

た。悪いこともしていないのに疑われるとか、他人に財布の中身を調べられるという○野原修議長のは気分のよいものではありません。書き○山崎雅数議員

山崎議員。
当たり前の話なんです。こ方がわからへんとか、生活保護利用者にはれで生活保護利用者が不利益になるという負担や不安をかき立てることばかりです。

ことではないと思います。生活保護利用者

施設入所など、個人で財産管理をしていなにも自立のための資産の保有は認められてい人などに不要な調査は行わないように求おります。そこに指導や管理をされる必要

めたいと思います。厚生労働省が言うようはないと考えておりますけれども、把握しに、生活保護利用者の健康保持増進に努めた資産について、指導というか、何か加えるため、収入、支出、そのほかの生計の状られるのか、お聞かせいただきたいと思い

況を把握する、そのことを否定するものでます。

はありませんけれども、不要な調査で利用保有資産については、月々の収入によっ者に負担をかけないように求めたいと思いて認定もし、超過で支給されている生活保ます。

護費があるというわけではない。その毎月そこで、この調査の結果ですけれども、の生活保護費を自立のために少しずつ蓄えまたこれによって生活保護利用者に悪影響ている、こういうことに関して物を言うとを与えないように求めたいと思いますが、か手を加えるということはいけないと思い

調査票の出せない人に出すように強要するます。そのことは、この間、青森県、鳥取ということがあるのか、また、出せなかっ

県の学資保険ですとか、裁判で明らかになた人には再調査を行うのか、調査がどのよっております。国や大阪府は、この間、交うに行われるのか、お聞かせください。

渉を行っているんですけども、保有資産に○野原修議長

ついて収入認定を行うということを全く否答弁を求めます。保健福祉部

定はしませんでした。私は、保有資産に収長。
○堤保健福祉部長

入認定を行うなんていうことは、これまで

今回の資産申告書の提出

2 － 17

やってきた収入認定を繰り返すことになりーナーが廃止されると、さまざまな問題がますから、二重の収入認定だと思うんです

浮き上がってくると思われます。市民の方

けれども、新たな取り扱いがありますか。

からの声をしっかりと受けとめ、きめ細や○野原修議長かな対応をしていただきますよう、まず要

保健福祉部長。

○堤保健福祉部長

望しておきます。

保有を認められる資産につきましては、日常生活に必要な大型耐久

今回、私がお聞きしたいのは、市民サー

消費財の購入や、その使用目的が生活保護

ビスコーナー廃止に伴っての現施設の利用の趣旨、目的に反しないもので、具体的にについてであります。特にモノレール南摂は、対象となる保護者の方々の個別の状況

津駅と千里丘のフォルテ摂津のサービスコ

により判断されるものでございます。そのーナーであります。まず、この二つのサー判断につきましては、対象となられる方のビスコーナーの所有権はどうなっているの

現状を十分考慮した中、丁寧な対応に努め

かをお聞かせください。
次に、二つ目、婚姻届や出生届などの受てまいります。
○野原修議長付業務における摂津市らしいサービスにつ○山崎雅数議員

山崎議員。

いてお尋ねいたします。

先ほど、青森県や鳥取県の裁判の例も出しました。使用目的によっ少子化が進んでいる中で、人口減少が加て、この貯金はええけど、この貯金はあか

速化し、超高齢化の進展が懸念されておりんということではないということが明らかます。そのような中、摂津市でも、人口ビになっております。ですから、生活保護利

ジョン、まち・ひと・しごと創生総合戦略

用者に不当な扱いがされないように、これを策定し、取り組んでいるところでありまからも注視していきたいと思います。

すが、その中で、今回私がお尋ねしますのは、婚姻届や出生届での記念すべき日に、以上で終わります。
○野原修議長摂津市として特徴のある取り組みをすべき

山崎議員の質問が終わりましと思いますが、まずは、過去１年間の婚姻た。

届、出生届の受付件数についてお答えを願

次に、上村議員。
（上村高義議員○上村高義議員

います。また、婚姻届で多かった日をお答

登壇）

え願います。

それでは、順位に基づきま次、３点目、市役所などの公共施設へのして一般質問を行います。

シャワー付きトイレなどの普及についてで

まず１点目、市民サービスコーナーの廃あります。

止についてであります。
現状の市民サービスコーナーが平成２８

昨今、自宅や民間施設のシャワー付きト

年度末をもって廃止されますが、マイナン

イレの設置が普通というより当たり前にな

バー制度によるコンビニでの住民票や印鑑ってきております。摂津市では、学校施設

登録証明書が交付されることになりますのトイレについて積極的に取り組んできてが、移行段階においては、一部不便になる

おることは認識しておりますが、市役所やとの声が上がってくると思われます。その

公民館、体育館などの公共施設におけるシ代替として取次業務を行うとのことでありャワー付きトイレ設置に関する考えをお尋ます。しかし、長年あった市民サービスコねします。所管がまたがりますので、庁舎

2 － 18

ております。

の設置状況は全市的な観点からの答弁をま

昨年１２月１日から本年１１月３０日まずお願いいたします。
次、４点目、下水道管などの地下埋設にでの１年間に本市の窓口において届け出のよる道路陥没についてお尋ねいたします。

ありました件数は、婚姻届が４７８件、出生届が７９２件でございます。

先般、福岡県の博多駅前での道路陥没事
故があり、マスコミ等でも大きく報道されこの１年間で婚姻の届け出が多かった日ました。これは地下鉄工事に起因するとのでございますが、多い順に申し上げますことでありましたが、この事故を発端としと、１１月１日が１４件、７月１１日が１て、地下埋設の上水・下水道配管などのイ

２件、３月１日が１０件、１月１日と１１

ンフラ設備の老朽化がクローズアップされ月２２日が同数で９件、７月７日が８件でてきております。地下トンネルに水がしみございます。

出し、ひいては土砂も流れ込み、陥没に至○野原修議長（杉本総務部長ったものと想定されています。
市民の方からも、博多の道路の陥没事故

総務部長。

○杉本総務部長

登壇）

市役所などの公共施設への以来、摂津市は大丈夫なのかと問い合わせシャワー付きトイレなどの普及についてのが来ております。摂津市の状況について、ご質問にお答えを申し上げます。
市役所庁舎では、今年度、新館２階からまずお聞かせください。

６階までの多目的トイレの便座をシャワー

以上で１回目を終わります。
○野原修議長付き便座に取替を行い、現在、庁舎内１２

答弁求めます。市民生活部

か所の設置となっております。また、多目長。
登壇）

的トイレの入口には、どなたでもご利用い千里丘市民サービスコ

ただける旨を記載した表示板についても併（登阪市民生活部長○登阪市民生活部長

せて設置いたしております。

ーナーと南摂津市民サービスコーナーにつそのほかの公共施設の状況であります

いてのご質問にお答えいたします。
千里丘市民サービスコーナーにつきましが、今年度建設いたしました別府コミュニては、フォルテ摂津の３０１号室を市が区

ティセンターや改築工事を行った文化ホー分所有しており、市民ルームフォルテ３０

ル、千里丘公民館にはシャワー付きトイレ

１と間仕切りをして使用しております。

を設置し、公共施設の新築や改築の際には、快適で衛生的なトイレの設置を行って

南摂津市民サービスコーナーにつきましいるところであります。

ては、南摂津駅前広場に公衆トイレと共同の建物で設置しております。敷地は大阪府

既存の公共施設においてはシャワー付きの所有で、建物は市の所有でございます。

トイレが設置できておりません。今後、利続きまして、婚姻届と出生届の直近１年

用者の状況や予算的な面を勘案しながら、間の届出件数についてのご質問にお答えい

設置については検討してまいりたいと考えたします。

ております。

婚姻や出生など戸籍の届け出につきまし○野原修議長（山口建設部長ては、本籍地や住所地にかかわらず、どこの市区町村の窓口でも届け出が可能となっ建設部長。

○山口建設部長

2 － 19

登壇）

下水道管などの地下埋設配管による道路陥没についてのご質問にお答と思うんですけども、南摂津駅のサービス

えいたします。

コーナーについては独立した建物になって道路陥没の発生原因につきましては、大おります。ここに独立した建物ができたときな要因といたしましては、道路に埋設さいうことは、当時として非常に画期的といれたライフラインの影響が大きいとも言わうか、大いに評価すべきことだったと思う

れておりまして、埋設管の老朽化による破んですけども、この南摂津駅サービスコー

損や接合部のずれなどが原因で、路面下のナー活用については、以前にも交番の誘致

土砂の流出により陥没に至ることがありまという質問があったと思うんですけども、すので、道路を占用している各地下埋設物

その後、状況変化があったのかということ

管理者に対しまして、年度当初に開催してについて一度お尋ねしたいと思います。

おります地下埋設物連絡協議会におきまし○野原修議長長。

ても、施設の点検と適切な維持管理を指示しているところでございます。

答弁求めます。市民生活部○登阪市民生活部長

南摂津駅前の市民サービスコーナー跡地への交番の誘致について

また、道路の交通量や舗装などの経年劣のご質問にお答えいたします。

化など、道路施設自体に起因する場合や、地下水にも影響を受ける場合などがござい

交番の誘致につきましては、以前より他ます。路面をはじめとした道路施設の維持の議員からもご提案いただいておりました

管理を着実に行っていくため、異常を早期が、摂津警察署からは、犯罪の発生状況やに発見し、速やかに対策を講じることが事

警察官の配置状況など、総合的に勘案する故の未然防止につながりますことから、必要があり、現状での設置は難しいとの回

日々の道路パトロールにより、路面の異常答をいただいており、その後の状況も変わ等、危険箇所の早期発見により、原因究明っておりません。
このように、状況といたしましては厳しと早期修繕・補修に努め、通行の安全性をいものがございますが、市民サービスコー

高めたいと考えております。
○野原修議長ナーの廃止ということも踏まえまして、改○上村高義議員

上村議員。

めて摂津警察署に要望し、何らかの形で地

それでは、これから一問一

域の防犯活動に施設を活用できるように努

答方式で行わせていただきます。

めてまいりたいと考えております。

まず、市民サービスコーナー廃止についてでありますが、今、建物の所有権は摂津○野原修議長市にあるということでございました。この○上村高義議員

上村議員。
状況は変わっていないとい二つの施設は、二つとも駅前ということ

うことでありますし、非常に困難であるとで、非常に立地条件がいいということであいう答弁でございました。再度、摂津警察

ります。

署に要望していくということであります。

この廃止後の活用計画ということであり

ぜひ粘り強く取り組んでいただきたいといますが、千里丘については、フォルテ３０

うことと、私もずっとこのことは注力して１と間仕切りして使っているので、間仕切見ていきたいと思っています。市の所有物りを取ればフォルテ３０１として使えるとが今回平成２８年度末をもってなくなるということで、有効な活用も簡単じゃないかいうことで、空家にするのは本当にもった

2 － 20

いない話で、せっかくの建物を有効に使う意味で、４７８組の方が今回婚姻届を出さべきだと思っています。

れたと。その人が摂津市民同士なのか、あとりわけ、この南摂津駅周辺は、夜９時

るいは摂津市外の人と結婚されるとか、詳を過ぎると非常に暗くなるんですよ。それ

細は聞いておりませんけども、いずれにしは、夜７時ぐらいまでは薬局とか病院があても摂津市でスタートをされたということって、そこは電気がついておるんですけなんです。そういったときに、やはり記念

ど、それがお店を閉めた途端に周辺が非常になるような受付をすべきだと思いますに暗くなるということであります。今、安が、また、その感謝の気持ちを受付時にどまちメールで、市内で起こった痴漢みたい

ういう形で示されているのか、現在の受付

な事件のメールが週に１件２件は必ず来る

時の取り組みについて一度お聞かせいただ

んですよね。そういう安全ということではきたいと思います。

非常に不安を持っております。とりわけ、○野原修議長長。

この南摂津駅の夜９時以降については非常に暗いということで、非常に物騒でありま

答弁求めます。市民生活部○登阪市民生活部長

婚姻届や出生届を受けす。安心・安全の点からも、ぜひこの取り付ける際のサービスについてのご質問にお組みを進めていただきたいと思っていま答えいたします。
本市におきましては、婚姻届や出生届をす。
また、交番以外にも、警察官の立寄所と受け付けた際には、届出人のお手持ちのカ

か、あるいはセーフティパトロール隊の基メラで職員が記念撮影をするサービスを行

地等々、いろんな活用法があるんじゃないっております。受付カウンターに「記念撮かと考えております。ぜひ一度、夜の南摂影をされたい方は職員にお申しつけくださ

津の駅に行ってみてください。現場を確認い」という張り紙を貼り出しまして、申し

してみてください。それをもって、やはり出がございましたら職員が記念撮影に協力

どうすべきかということを慎重に真剣に考させていただいているところでございま

えてほしいということであります。一つのす。届け出にこられた新婚カップルのうち課、一つの部で検討するんじゃなくて、や

半数程度から申し出がある状況でございまっぱり全庁的にいろんなところにも聞いす。現在は、カップルが２人で届書を掲げて、この跡地の利用についてぜひ検討してられているところなどを撮影させていただ

いただきたい。そして、地元の皆さんの意

いている状況でございますが、今後は、日向もきっちり把握していただいて検討いた付等の入ったボードやプレートを作成する

だきますように、これは強く要望しておきなどしましてサービスの充実を図っていくます。

ことを検討してまいりたいと考えております。

次に、婚姻届、出生届の件ですけども、今、多かった日を質問して、答弁いただき○野原修議長ました。やはり結婚される方は、記念すべ○上村高義議員

上村議員。
摂津市では、一応写真を撮

き結婚記念日はこだわった日を設定する。

りますかとお尋ねして、撮ってくださいとそれだけ、めでたいということで、一生のいう方が半数程度だったということであり記念になる日を設定されると。そういったます。その際に、やっぱり記念になるもの

2 － 21

本年３月に策定いたしました摂津市人口になるように仕掛けをすべきだと思うんでビジョンでは、このまま何もしなければ２

すよね。
一例ですけど、藤井寺市では、市独自の０６０年には人口が５万人台に減少するとデザインの届出用紙をつくったり、あるいいう推計が出ております。これは摂津市のはお祝いのカードを交付したり、特徴ある

みならず、人口減少化は全国的な傾向とし取り組みをしておるんです。それが非常にて、各自治体ともども危機意識を共有して好評を得ているということでありました。

いるところでございます。

先ほど、摂津市の広報誌が近畿市町村広報

人口ビジョンの人口動向分析で、子育て

紙コンクールで最優秀賞を受賞したと福住世帯を中心に転入より転出が多い傾向か

議員の質問の中でもありました。私らもそら、総合戦略におきましては、基本目標ののことは聞いておりますし、また、市制施一つに「子育て・教育への願いをかなえる

行５０周年の記念の市勢要覧が全国から問

まちせっつ」を掲げ、より安心して子育て

い合わせが殺到してきており、１５０通のができる環境整備のための諸施策に取り組申し込みがあったと聞いております。非常

み、市全体としての魅力を高めていかなけに高い広報能力を持った人たちもたくさんればならないということは言うまでもござおるわけですよ。こういう人たちと連携しいません。

ながら、婚姻届、出生届のときの特徴ある

摂津市の人口規模は、平成２８年９月１摂津市らしい取り組みをぜひ展開していた

日現在で８万４，９６２人と、政令指定都

だきたいと思います。そのことは強く要望

市を除く府下都市では３１市中２２番目のしておきます。

比較的小さな都市であります。小さな都市

私は、今回上がっている全ての政策が、のデメリットもありますが、メリットもあ

本来は人口減少抑制や人口増加に結びつくり、そのメリットをしっかり生かすことがべきものであると思っております。人生の求められているのではないかと思っており門出を摂津市でスタートして、この人たちます。それは、市民と行政の距離感が非常にずっとこの摂津市に住み続けていただきに近いということが言えるのではないか、たいという思いがあるからこういう提案を巨大行政組織にありがちなセクト主義とさせていただいたんですけども、この３月

か、あるいは閉鎖主義、あるいは職員の横で策定した摂津市まち・ひと・しごと創生

柄な態度も摂津市では微塵も感じられませ総合戦略においても人口減少対策に取り組

んし、市民に身近な親しみのある存在としんでいるところでありますが、この人口ビて認識していただいておるものと考えておジョンを踏まえて、摂津市に住み続ける、ります。

今後も住みたい、このことについて総括的

先ほどの質問の中で転入者についてのごに副市長のほうから答弁をいただきたいと指摘がございました。幾ら施策で頑張って思います。

いましても、転入届等での職員の接遇等の○野原修議長

答弁を求めます。副市長。

第一印象によっては摂津市のイメージが固○奥村副市長それでは、摂津市への定住を定化されます。まずは、親切、公平、丁寧図るための施策展開についてご答弁申し上な職員対応が求められると思っておりま

げます。

す。

2 － 22

次に、摂津市らしさということでございまして、洋式トイレが１か所以上は設置さますが、これは自治体としてのアイデンテ

れております。鳥飼体育館は、洋式トイレ

ィティーの確立ではないかと思っておりまの設置が女性用トイレのみとなっております。摂津市の個性や独自性の発揮とも言えすが、新鳥飼公民館と一体となっている建ます。いろいろと人によっては摂津市のイ物であることから、男性には公民館の洋式メージは異なり、一概に決めつけるわけにトイレをご利用いただいております。体育はいきませんが、私個人といたしまして

館に設置されております洋式トイレ７か所

は、摂津市のイメージは、平易な言葉で表につきましては、快適性などの観点から現すれば、人情味あふれる下町摂津市ではも、暖房便座機能及びシャワー付きトイレ

ないかと思っております。つながり、きずの設置につきまして、今後、利用者の状況なを大切にする地域コミュニティの連帯感や予算的な面も勘案しながら検討してまいも、摂津市に愛着を持っていただくためのりたいと考えております。

重要な要素ではないかと思っております。
○野原修議長

上村議員。

○野原修議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

公民館に関する洋式ト

摂津市に婚姻届を出すといイレ等々のご質問にお答えをいたします。

うのは新しい人生の門出のスタートなの

洋式トイレの整備状況につきましては、

で、今、副市長が答弁されましたように、障害者用トイレも含めまして、新鳥飼公民

やっぱり第一段階の第一印象が大事なの

館におきましては１２基中６基、鳥飼東公

で、そういったきめ細かな取り組みをぜひ

民館におきましては７基中２基が洋式トイお願いしたいと思います。

レという状況になっております。

○上村高義議員

続きまして、三つ目の市役所などの公共

シャワー付きトイレの設置につきまして施設へのシャワー付きトイレについてでごは、冬場などに冷えた便座に座ることなどざいます。

による体への負担等々も考え、また、高齢

今、総務部長から答弁がありました。洋者や障害者の利用に配慮したバリアフリー式トイレはついています、シャワートイレの観点からも、洋式トイレ化等々によりまも幾つかはついていますということで、現す暖房便座機能付き及びシャワー付きトイ

在、公共施設の新築や改築の際には順次取レの設置の必要性については認識いたしてりつけを検討していくということでございいるところでございます。
今後、利用者の状況や予算的な面を勘案ました。

しながら、設置につきまして検討してまい

そこで、ほかの公共施設ということで、りたいと考えております。

市内の屋内スポーツ施設、体育館についての現状況についてお聞かせいただきたいと○野原修議長いうことと、今後の方向性についてお聞か○上村高義議員

今、各公共施設の体育館、公民館をお答えいただきましたけど、一応せをいただきたいと思います。
○野原修議長上村議員。

洋式トイレは一つはついていますというこ答弁を求めます。市民生活部となんですよね。私も見に行ってきまし長。
○登阪市民生活部長 市立の体育館につきまた。鳥飼体育館、新鳥飼公民館を見に行っ

しては、３館全てに、多目的トイレも含めたんですけれども、今言ったように、鳥飼

2 － 23

体育館には男子トイレには洋式トイレはな

いはお金の伴う話なので、今後どうするかいんです。隣の公民館に洋式トイレがあるということについて、今後検討していきまので、そっちを使ってくださいということ

すと各部長の皆さんは３人とも答えておるです。体育館に来た人が洋式トイレを使いんですけども、総括的に副市長のほうから

たいからわざわざ公民館まで行くかという財源の考え方も含めて一度答弁をいただきことなんですよね。また、男子トイレを見たいと思います。

てみると、体育館の男子トイレにはいいに○野原修議長

答弁求めます。副市長。

おいのする消臭装置がついていまして、逆○奥村副市長先ほど、洋式トイレ等の整備に、公民館の男子トイレに行くと消臭装置

状況、あるいは今後の計画については、そがないんですよ。だから、においが非常にれぞれの担当部長がご答弁申し上げまし

こもるので、窓をあけていますと言うんでた。

すよ。だから、冷たい風がびゅんびゅん入ある大手トイレメーカーの出荷比率をごってきてトイレは寒いんです。これは一貫紹介させていただきますと、１９６０年代

性がないんですよね。こういうことがいい

は和式が約８割だったそうです。徐々に低のかということであります。先ほどの話で下をしておりまして、１９７６年には和は、新築、改築のときに取りつけをしてい式、洋式が５０％ずつ、１９８０年代になきますみたいな話が最初の答弁であったん

りますと急速に洋式の比率が高まって、２ですが、鳥飼体育館が昭和５６年、三十０００年代に入りますと９割、現在では、五、六年たっておるわけです。今、それ住宅の新築、改築はほぼ１００％洋式といが、新築あるいは鳥飼体育館の建て替え

うことでございます。

等々の話は一切出てきてないんですよね。

しかし、洋式が主流となった現在でも、

このままずっと今の状況でいくということ

外出先では和式を好む方もおられます。駅になるわけですよね。それで本当にいいでやデパートなど、不特定多数の方がトイレすかということです。

を利用されますので、お客様のサービスと私は、民間の施設へ行くと、普通は、ほいたしまして、和式、洋式の両方が設置さ

とんど洋式トイレです。今、洋式トイレ、れる場合が多いと言われております。あるシャワー付きトイレがないのは公共施設。

統計によりますと、外出時に洋式トイレを

これがまさに官の体質かというところが出利用すると答えた人は、若い世代と高齢者てきておるんですけれども、やっぱりサーの利用が多いというデータがございます。

ビス業としてはきっちりすべきだと思うん

これは、和式トイレを使ったことのない世ですけども、トイレが三つあって、今、割代と、しゃがむことへの下半身の負担か合的には一つということなんです。やっぱら、高齢者が和式トイレを敬遠しているこ

り三つあったら二つぐらいは洋式トイレ、とが考えられます。一つ、和式の利点といそのうち一つはシャワー付きトイレ等々ぐ

たしましては、清掃が容易である、便器そらいを念頭にしていくべきだと思うんですのものの価格と設置費用が安い、それか

けれども、それが市民に対するサービス業

ら、便座の接触がないので清潔な印象があということにつながると思うんですけど

る、それと、便の状態を目視確認できるも、このことについて、全庁的な話、ある等々、るる挙げられております。このよう

2 － 24

なことから、公共のトイレでは、依然、和実施しております。この調査は、５年間で式便器の支持を考えますと、全くなくすこ

市内全域を終えるように毎年実施しているとはできないのではないかと考えておりま

ものですが、水道管に起因する道路陥没がす。

水道水の漏水を伴うことから、この漏水調査により道路陥没の防止を図っているとこ

しかし、ますます深刻化する少子・高齢ろでございます。

化社会の到来、あるいは身体障害者や高齢者の肉体的な負担を考えた場合、一定の洋

次に、下水道管でございますが、下水道式化の推進が求められます。今後、施設の事業におきましては、管渠施設の損傷など

状況、利用者の状況、予算面も総合的に勘に伴う下水控除能力の低下や道路陥没を防案しながら、洋式化とともに、暖房便座機

止するために、平成６年度以降、建設年代

能及びシャワー付きトイレの設置についての古い路線、管渠しゅんせつや地下水の浸は計画的に推進してまいりたいと考えてお入の多い路線などを抽出し、近年では年間ります。

６キロメートル程度の管渠内調査を実施し○野原修議長ております。調査の方法でございますが、上村議員。
計画的に推進してまいりま

口径８００ミリ以上の管渠については、調すということなので、大いに期待しておき査員が管渠内に入り目視により、また、口ますので、よろしくお願いいたします。

径８００ミリ未満の管渠については、管渠○上村高義議員

内にテレビカメラを走行させて損傷箇所な

次に、４点目の下水道管などの地下埋設どを確認しております。

による道路陥没についてでございます。
今先ほどの答弁では、地下埋設物管理者

このように、水道管や下水道管についてに施設の点検と適切な維持管理を指示しては、管渠の不具合の早期発見・早期修繕にいるということでありました。地下埋設物努めることで道路陥没の防止を図っている

管理者というのは、ガスであったり、ある

ところでございます。

いは電気であったり、そういったものを含○野原修議長めての地下埋設物管理者、摂津市でいくと○上村高義議員

上村議員。
ただいまの答弁で、下水道

上下水道の埋設配管ということになります

配管については、年間６キロ程度の管渠内よね。道路陥没対策として、現在は摂津市調査をしているということでありました。

でどのような対応をしているかということ

今まで、インフラ設備の老朽化という視点でありますが、そのことについて、もう少では、道路の陥没という視点はあまりなかし詳しく答弁をいただきたいと思います。

ったと思うんです。博多駅前の陥没が発生○野原修議長してから、やっぱり道路陥没ということが答弁を求めます。上下水道部

非常にクローズアップされてきております

理事。
水道管や下水道管のし、テレビ、新聞等々でも、この追跡調

道路陥没対策についてのご質問にお答えい査、レポートがいろいろ報告されておりまたします。

す。やはり道路陥没は突然やってくる場合○石川上下水道部理事

まず、水道管でございますが、水道事業が多いので、重大事故になりやすいというにおきましては、水道管の漏水時に発生すことであります。摂津市では下水道配管をる音を感知して漏水箇所を特定する調査を年間６キロ調査していくということであり

2 － 25

ましたけど、年間６キロということは、こから水がしみ出し、最終的には土砂がそこのまま進めていくと、今、全体の何％までに流れ込んで道路が陥没するという発生メ

来ておるかということが非常にわかりにく

カニズムがだんだん明確になってきておりいんですけども、そのことについて答弁います。そういった意味では、上水道配管は

ただきたいということと、今後の対応につ上に漏れてくるので、漏れてきたというの

いてどう考えているか、再度お聞かせいたがわかりやすいんですよね。下水道配管

だきたいと思います。

は、地下の中で何が起こっておるのか非常○野原修議長に見にくい、わかりにくいということで、上下水道部理事。
下水道事業におきま

内視鏡、もしくはそういうスコープで見しては、平成２７年度末時点で、公共下水て、きっちり調査して対策を考えるという道管が約２８５キロメートル、公共下水道ことが必要になってくると。ぜひ精力的に

管の位置付けのない雑排水管が約３６キロ

調査のスピードを上げてもらうということ

メートル、合計約３２１キロメートルの管と、その調査結果に基づく修繕をきっちり路を維持管理しておりますが、管渠内調査やっていただく、このＰＤＣＡをきっちりの累計延長は約９０キロメートルで、全体回すということが大事ではないかと。それの約２８％という状況でございます。

にはやっぱり予算も伴いますし、あるいは○石川上下水道部理事

下水道管に起因する道路陥没の防止に向人的要員も必要ということになりますの

けて、調査のスタートアップが必要な状況

で、そのことにきっちり人、物、金を十分であることから、今後、調査・修繕費の確投資いただきますように強く要望しておき保とともに、簡易な管口調査などを先行実ます。
そのことをお願いし、私の質問を終わり

施し、テレビカメラ調査路線の絞り込みをます。

行うなど、より効率的な調査の実施に努め○野原修議長てまいります。
○野原修議長

上村議員の質問が終わりまし

た。

上村議員。
ただいま答弁をいただきま

次に、増永議員。

して、全長３２１キロの維持管理をしてお（増永和起議員○上村高義議員

るということで、現在まで９０キロ、約２○増永和起議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

８％を調査したということであります。そ初めに、国民健康保険料の引き下げと府れが多いか少ないかということを言われま内統一化についてです。

すと、これは少ないという印象は否めない
んですよね。やはりこれは精力的にやって２０１５年度の決算で、国民健康保険のいただきたいという思いがあるんですけれ

特別会計は、約２０年続いた累積赤字が黒ども、今まで下水道配管の老朽化、あるい

字に転じ、約１億７，０００万円を２０１

は漏れということについては、あまりさっ６年度に送りました。単年度で見ると、２き言った陥没というものがクローズアップ

０１４年度は約３億円、２０１５年度は約されてなかったんですけど、最近になって

２億７，０００万円の黒字を出し、長年４非常にクローズアップされてきたというこ

億円前後で推移していた累積赤字をわずかとで、老朽化してひび割れが入って、そこ２年で解消してしまいました。見過ごせな

2 － 26いのは、この２年は、それまで据え置きをが、別府公民館の市民サービスコーナーも続けてきた国民健康保険料の大幅値上げを４月からは廃止され、取次サービスになる行った年だということです。２０１４年度とのことですが、２回足を運ばねばならな

約９，０００万円、２０１５年度約３，４いなど不便になる内容です。サービスコー

００万円の連続値上げは、年金や給料が減

ナーの存続を求めますが、いかがでしょう

り、不況、物価高に苦しむ市民の暮らしをか。
第４に、一津屋３丁目三島浄水場横の道

さらに圧迫しました。府内統一化に反対、路の安全についてです。

保険料値下げを求める請願署名も市民から出されています。値上げ額よりも大きな黒一津屋３丁目の三島浄水場横の道路は、字を出したわけですから、この２年間の値

ダイキン工業をはじめ大小の工場に挟ま上げは必要なかったわけです。取り過ぎたれ、民家があまりないところです。夜にな

保険料は引き下げによって市民に返すべきると人通りも少なくなり、「通行に不安をだと考えますが、いかがでしょうか。

感じる」と地域から声が上がっています。
現状の安全対策がどうなっているのか、お第２に、市税の滞納処分と市民税の減免

聞かせください。

についてです。

以上で１回目の質問を終わります。

２０１４年度４７２件、２０１５年度５
１３件と、市税の差し押さえは増加してい○野原修議長長。

ます。動産のインターネットでの公売など（堤保健福祉部長

も行い、制裁的な措置が増えているのではないでしょうか。滞納処分に至るまでに、答弁を求めます。保健福祉部○堤保健福祉部長

登壇）

黒字を活用した来年度の納税者に対してどのような対応をしている

国民健康保険料の引き下げにつきましてののか、お聞かせください。

ご質問にお答え申し上げます。

また、失業し、前年度の市民税が払えず

国民健康保険料は、国・府等からの交付滞納になり、延滞金が膨らんで差し押さえ金とともに、被保険者の方々の医療費や後に至る事例があります。失業した時点で市期高齢者医療制度への拠出金等の支出を賄

民税の減免制度を活用できれば、滞納処分

うための貴重な財源となっております。医になることもありません。所得が皆無とな

療費につきましては、一時期の伸びがおさった場合等の市民税減免制度について、摂まりつつあったものの、高額医薬品の相次

津市税条例第４８条第１項第３号に規定さぐ保険適用により給付費や拠出金が増加とれていますが、その内容について教えてくなっており、本年度収支への影響が懸念さださい。

れております。また、後期高齢者医療制度を支えている現役世代の国保被保険者は減第３に、別府コミュニティセンター等の少が続いており、負担の増加は避けられな活用についてです。

い状況となっております。

１２月から別府コミュニティセンターの使用が開始されています。別府公民館が果

そのような中、国におきましては、医療たしてきた役割をどのように継続していく

保険財政への影響に配慮し、緊急的な薬価のか、お尋ねします。

改定が決定されるとともに、高額療養費の見直しの検討が進められているところでごまた、上村議員も質問されていました

2 － 27

ざいます。本市におきましても、収支均衡ったというものではなく、納税が到底困難に向けた取り組みを引き続き行い、来年度であると認められる担税力のない方に対しの予算編成に向け、国から示される各種拠てできるものと考えております。

出金等の通知をもとに給付費を精査し、被○野原修議長

市民生活部長。

（登阪市民生活部長

保険者の負担の緩和が図れるよう努力して○登阪市民生活部長

まいります。
○野原修議長

公民館の役割をどのように引き継いでいくのかについてのご質問

総務部長。

（杉本総務部長

登壇）にお答えいたします。

登壇）

市民税の差し押さえなどの１２月１日から、別府公民館で勤務され滞納処分についてのご質問にお答えいたしていた職員２名を市民活動支援課の嘱託員ます。

として雇用し、現在、別府コミュニティセ

○杉本総務部長

滞納が発生し、納付の相談がございまし

ンターで勤務していただいております。こたら、市民の立場に立ち、生活実態を考慮の２名の嘱託員とともに、講座実施によるしながら、分割納付などによって負担軽減

市民への学習機会提供、学習団体への助を行い、個々の実情に即して適切に判断

言・支援などの役割を引き続き担ってまいし、早期完納に向けてご相談をさせていたります。
次に、市民サービスコーナーの廃止につだいております。しかし、預金や財産等がいてのご質問にお答えいたします。

あるにもかかわらず、何度も電話や文書での督促や催告を発送しているにもかかわら

市民サービスコーナーにつきましては、ず何の連絡もない場合や、分割不履行を繰

本年２月から証明書のコンビニ交付サービ

り返す場合には、税負担の公平性を確保す

スの運用を開始したことにより、本年度末るため、法令を遵守し、適正かつ厳正に差をもって全ての市民サービスコーナーを廃し押さえの滞納処分を執行しております。

止いたします。しかしながら、高齢者な

その一方で、調査等により担税力がないとど、市民の中には機械操作の苦手な方もお判断される方につきましては、執行停止をられることから、廃止に伴う激変緩和措置

適切に行っているところでございます。

として、平成２９年度と平成３０年度の２年間、別府コミュニティセンターを含みま

次に、市民税の減免についてでございま

す市内の公共施設６か所において、住民票す。
地方税法の第３２３条に市町村民税の減の写しや印鑑登録証明書などの証明書の取免について、また、摂津市税条例第４８条

次サービスを実施していく予定でございま

第１項の各号で市民税の減免について規定す。
市民サービスコーナーの存続ということしております。
ご質問の第３号では、当該年において所でございますが、コンビニ交付サービスの得が皆無となったため生活が著しく困難と運用開始により、市内だけではなく、全国なった者又はこれに準ずると認められる者のコンビニエンスストアで、早朝や夜間、について減免することができるとなってお休日においても住民票の写しや印鑑登録証

ります。この規定による減免は、単に所得

明書などの証明書が取得可能となり、市民が皆無となったため生活が著しく困難になの利便性を高めることができましたので、

2 － 28

行政運営の効率化を図るという観点から、単年度の収支の均衡を前提として設定をい予定どおり本年度末をもって市民サービス

たしております。累積赤字の解消につきまコーナーを廃止いたします。

しては、広域化の決定以前から、国保特別続きまして、三島浄水場横の道路の防犯

会計の健全化に向け、資格の適正化、医療対策の現状についてのご質問にお答えいた

費の適正化、それから収納率向上対策、こします。

ういったものを通じまして、保険者努力による国・府からの交付金獲得等に取り組ん

三島浄水場横の道路につきましては、朝だ結果であると考えております。

夕、子どもたちを含め、多くの方が通行されておりますが、夜になりますと人通りも○野原修議長少なく、防犯上の観点から、これまでも地○増永和起議員

増永議員。
大阪府は、府内統一化で法元自治会、関係各課などと協議・調整を行

定外繰り入れも認めないとしています。しってきており、現在までに防犯灯４１基、かし、法定外繰り入れについて、国と大阪

道路灯２基の整備を行っております。しか府の考え方は違うようですが、教えてくだしながら、地域の方々からはまだまだ不安

さい。

であるとのお声が寄せられていることか○野原修議長ら、防犯カメラの設置に向け、摂津警察署○堤保健福祉部長

保健福祉部長。
広域化移行後の法定外繰

及び関係各課において協議を行っているとり入れについて、国と大阪府の考え方に相ころでございます。

違があるというご質問にお答え申し上げま○野原修議長す。

暫時休憩します。

（午前１１時５４分

国におきましては、都道府県国民健康保

休憩）

険運営方針策定要領の中で、法定外繰り入（午後○野原修議長１時

れのうち、決算補填等を目的とした繰り入再開）

れを解消すべきとしており、具体的には単休憩前に続き、一般質問を続

年度決算補填、累積赤字補填、保険料負担けます。

緩和等が挙げられます。

増永議員。
それでは、２回目の質問で一方、大阪府におきましては、累積赤字

す。ここからは一問一答方式とさせていたを有する市町村があることから、累積赤字

だきます。

補填のための繰り入れにつきましては解消○増永和起議員

まず、国民健康保険の問題です。

すべきまでは言えないとする一方で、一部医療費高騰と言いますが、２０１５年度

負担金及び保険料の減免のための繰り入れは保険給付費を５億円も見積もり過ぎていにつきましては、事業費納付金として保険ました。２０１８年度からの国民健康保険料によって賄われることになるということの府内統一化に向けて、累積赤字を消すたで、解消すべき繰り入れとする方向で検討

めに保険給付費を膨らませた予算を組んだされているということでございます。

のではないでしょうか、お答えください。
○野原修議長

答弁を求めます。保健福祉部○野原修議長○増永和起議員

法定外繰り入れには、赤字補填以外に、政策的保険料軽減のための繰長。
○堤保健福祉部長

増永議員。

り入れ、市町村の保険料独自減免のための保険料につきましては、

2 － 29繰り入れ、一部負担金減免のための繰り入

それから、二つ目としましては、激変緩れ等があります。法定外繰り入れという和措置につきまして、被保険者への影響にと、法に外れた違法な繰り入れ、本当はし対する激変緩和措置。新制度の実施後は、てはいけない繰り入れというイメージを持

保険料の変動が想定され、被保険者の保険っている方がいますが、そうではありませ

料負担への影響も考えられることから、早ん。国が行う法定減免は、法で負担率等が期かつ精緻な保険料設定のシミュレーショ

決まっているものですが、市町村の独自減ンを行い、十分な激変緩和措置を検討する

免は、国の法では決まっていない、市町村こと。激変緩和措置の二つ目としまして、の裁量、つまり自治権によって行うもの

市町村への影響に対する激変緩和措置としで、これを法定外と呼びます。国は、ガイて、今回の新制度の実施時期が平成３０年

ドラインでこういった政策的な法定外繰り度からとなっていることから、システム改

入れは否定していません。大阪府に法定外修や各事業の実施体制の整備など、各市町繰り入れは認めないなどと自治権を否定さ村の実情を勘案し、十分な対応期間を設定れる筋合いはありません。府内統一化反対すること。

や法定外繰り入れについて、吹田市、和泉

それから、三つ目としまして、インセン

市、高槻市の３市議会で大阪府への意見書

ティブの活用ということで、医療費の適正が上がっています。北摂市長会でも要望書化や収納率向上の徴収努力など、より持続が上げられましたが、内容をご紹介くださ可能な国民健康保険の運営に資するようない。

有効なインセンティブを検討すること。

○野原修議長それから、四つ目としまして、大阪府の保健福祉部長。
国民健康保険の要望につ財政措置についてということで、財政運営

きましては、大阪府市長会を通じて、大阪の責任主体であることに鑑みて、システム

府あるいは国に上げておるところでございの改修や被保険者の保険料負担への影響緩ますけれども、大阪府下全体と北摂では状和など、持続可能な運営を図るための財政

況が異なる面もありますことから、北摂市措置を行うことという４点を要望させてい長会を通じて、北摂の要望を個別に上げさ

ただいております。

○堤保健福祉部長

せていただいているところでございます。

○野原修議長

今般、国民健康保険の広域化につきまし○増永和起議員

増永議員。
大阪府は、保険料率の試算て、北摂市長会で要望として上げさせていも示さず、統一化ばかりを急ぎますが、北ただいた事項につきましては４点ございま

海道の試算では、一番上がるところで２．

す。

２６倍、下がるところはわずか３３％の

１点目は、意見収集についてでございま

減、ほとんどのところで都道府県化では大す。広域化調整会議で広域化の審議が諮ら

幅値上げになるということです。保険料軽れておるんですけれども、財政・事業運営

減のための法定外繰り入れや市町村の独自ワーキングチームに参加していない市町村

減免をしなければ、保険料はとんでもなくがあることから、各ブロック会議の活用な値上がりします。府内統一化に反対すべき

どで、全ての市町村から広く意見を聞いてだと考えますが、いかがでしょうか。

議論を進めること。

○野原修議長2 － 30

保健福祉部長。

大阪府が進めております

差し押さえに至るまでのきめ細かい対応

保険料の統一化についてのご質問にお答えが必要です。特に過年度の滞納分に対し申し上げます。

て、市民の立場に立って働きかけ、生活や○堤保健福祉部長

営業が成り立つよう、親身な相談を行って広域化への移行後は、被保険者資格についただくことを求めておきます。

きましては、これまでの市町村単位から大阪府単位で資格を有することになります。

市民税の減免は、摂津市が担税力がない

そのような中、同じ所得、同じ世帯構成でと認めればできるとのご答弁でした。市民

あれば、同じ保険料額であることが負担の税の減免申請ができるかどうか、他市では公平性の観点からは望ましく、統一保険料基準を設けています。摂津市でも基準をつを目指すべきとされております。

くるべきだと考えますが、いかがでしょうか。

本市といたしましても、広域化により財政運営の主体が大阪府となることから、府○野原修議長

下の各市町村で統一された一定のルールづ○杉本総務部長

答弁求めます。総務部長。
市民税の減免についての基

くりは必要だと考えております。しかしな

準を設けるかどうかということでございま

がら、減免基準におきましては、被保険者

すが、個々の方の状況等が異なります。まの方々への影響を配慮した形で設定される

た、収入や資産の状況がそれぞれ違います

よう、引き続き大阪府へ意見を申し上げてし、また、過去における個別のそれまでにまいります。また、平成３０年度以降につ至る経緯も違うと思います。そんな中でごきましては、激変緩和措置の期間を活用

ざいますので、確認は個々の方に応じて行し、被保険者の方々への影響に配慮したもっていくと考えておりますので、特に基準のとなるよう対応してまいりたいと考えてを設けて実施するという考えは持っており

おります。

ません。

○野原修議長○増永和起議員

増永議員。
全国で保険料率の統一化を○野原修議長○増永和起議員

増永議員。
一律の基準ではなく、個別目指しているのは、大阪府と奈良県、広島の状況に即して判断するというご答弁だと県、佐賀県だけですが、佐賀県が国保広域思います。過去に第３号の適用はあったの化連携会議で統一化の話を持ち出すと、市でしょうか。

町村から慎重意見が相次ぎ、県は、今後一○野原修議長本化の提案をするのかどうかも含めて持ち○杉本総務部長

総務部長。
第３号でございますが、市

帰り、検討せざるを得なかったということ

民税の減免につきましては、全くの無財産です。大阪府の広域化調整会議の構成メン等になったりということでの実施はあった

バーは、市町村から選ばれた代表ではありかと記憶しておりますが、ちょっと定かでません。民主的にしっかりと市町村の意見ございません。申しわけございません。例を聞き、勝手に府内統一化を押しつけるこ

えば火災・災害等、こういったものが起きとはやめよと大阪府へ声を上げるよう強くた場合については、そういう適用が各地で求めておきます。

行われていると考えております。

次に、市税の滞納処分と市民税の減免の問題です。

○野原修議長○増永和起議員

増永議員。

2 － 31

第３号、所得が皆無になった等という部分について、今から１７年く

書類などは市がきちんと提出を求めるのか

らい前に１件適用があったきりないというということについてお答えください。

ことで、議事録に残っております。申請が○野原修議長なかったわけではありません。申請をはね○杉本総務部長

総務部長。
個々の状況を全く聞かないで棄却するといったことは、今、我々でもつけてきたのです。
今から９年前、２００７年に市民税の減考えておりませんし、当然、財産であると免申請をされた方がいます。この申請に対か、収入であるとか、それから事情である

し摂津市は却下をし、その方は異議申し立

とか、さまざまなことがあると思います。

てをされました。摂津市は異議申し立てにご病気もあれば、事業の失敗もあるでしょ

対しても却下の決定を出しています。このうし、その中で当然決定をしていくものと決定文書の中に、「税の減免は、徴収猶考えておりますけども、ただ、我々が思い

予、納期限の延長等によっても到底納税がますのは、そういう非常にしんどい中でも困難であると認められるような担税力の薄

一生懸命払われている方もおられるという弱な納税者について、個別具体の事情に即ことがあるかと思います。その方たちとのして、市長の裁量で行われる措置として規整合性ということも十分考慮した上で、決定されている。認めるに当たっては、家族

して頭から否定して使えないということを構成、収入状況、資産の保有状況、預貯金

申し上げてはございません。しっかり調査の状況、就労予定等の生活実態を総合的にをさせていただいた上で個々に判断をさせ判断する」と書かれています。これは、今ていただこうと思います。

も変わらない摂津市の減免に対しての考え○野原修議長方だと思います。

○増永和起議員

増永議員。
きちっと判断していただけ

るということです。

ところが、この申請者に対して、当時、摂津市は、生活実態について調べるための

市民税・府民税減免申請書（様式第３６

書類を何一つ求めませんでした。異議申し号）、これがその用紙ですけれども、生活立てを出しても調べようとしませんでし

保護や災害など他の項目には必要書類などた。個別具体の事情に即して生活実態を総も書かれております。第３号の所得が皆無

合的に判断といいながら、個別の状態の把となったことについては項目すらありませ握もなく、生活実態をつかもうともせず、ん。様式第３６号に項目を加えるべきでは申し立てを棄却したのです。条例はあるだ

ないでしょうか、お答えください。

けで使えない、絵に描いた餅だと私たちが○野原修議長言うのは、このような事実があったからで○杉本総務部長

総務部長。
個々のものを加えるかどうかということでございますが、これについす。
今回、摂津市は、条例は使える、摂津市ては、そこへ書くことが妥当かどうか、まが判断して必要があれば減免できるとのごた検討をしてまいりますが、本旨としまし

答弁をされました。私たちは客観的な基準ては、しっかりその状態を把握するというを設けるべきだと思いますが、個別具体にことがまず前提にあって、それを書類上ど判断されるとのことです。そうであるな

う表現していくか、どう出していただくか

ら、市民が申請をした場合、判断に必要なということになろうかと思いますので、そ2 － 32

えております。

れを規定するかどうかについては、検討はさせていただこうと思います。
○野原修議長増永議員。

○増永和起議員○野原修議長増永議員。

○増永和起議員

窓口の職員の皆さんに徹底していただくことをお願いいたしておきまぜひご検討ください。

それでは、その検討で変わるまでの間、す。判断に必要な資料も求めず、状況がわ

市民が第３号に基づいて申請したい場合、からないから却下するなどということはあ

どのように書き、何を提出する必要がある

り得ないことだということですね。
そして、申請を却下される場合は、個別のかは一体誰が教えてくれるのでしょう

具体の判断をした上で、却下理由を申請者か。
○野原修議長に文書で伝えていただく必要があると思い総務部長。

○杉本総務部長

ますが、認識をお伺いします。

先ほども申しましたように、まずご本人との面談があり、事情があ○野原修議長りということですから、これは当然、納税○杉本総務部長

総務部長。
文書でお答えするというこ課のほうで担ってまいりますし、その中でとでございますが、しっかりしたお申し出

事情を聞かせていただく、また、担税力とがあった場合について、そういうご要望がいうか、当然その場合は滞納になっているあれば、しっかりと答えていこうと思ってという前提かと思います。先に課税されたおります。（「議事進行」と増永和起議員

場合については、やはりそれは個々の事情呼ぶ）

をお聞かせいただく、また、それを証明す○野原修議長るような書類をいただくということになろ○増永和起議員

増永議員。
減免申請ですから、この申うかと思います。むやみやたらにはできな請書を使って用紙できちっと出すわけです

いとも考えますので、そういったものを納から。そういうことを聞いているんです

税課との面談の中でお示しいただければとが。

考えております。（「議事進行」と増永和○野原修議長起議員呼ぶ）○杉本総務部長○野原修議長

申請書でございますので、申請に対しては回答があると考えておりま

増永議員。

○増永和起議員

総務部長。

す。

今、滞納になっているとおっしゃったんですけど、納期限が来る７日○野原修議長前までに提出する内容が減免申請ですの○増永和起議員

増永議員。
文書できちんと回答をお願

いいたします。

で。
○野原修議長失業し、収入がなくなった方などへ無理

総務部長。
失礼しました。滞納処分のな課税をして滞納を膨らませるより、市民ほうと混同しておりまして。まず、課税がの立場に立って、この条例を有意義に活用行われ、課税通知書が行きますので、そのし、減免していただくことを強く求めてお時点で早期にご相談をいただけるというこきます。

○杉本総務部長

次に、別府コミュニティセンター等につとは非常にありがたいことでもありますのいての問題です。

で、その中での対応については、先ほど申嘱託員を２名置いて公民館の役割を引きしましたように真摯に行っていきたいと考

2 － 33

継ぐというお話ですが、その嘱託員をして利用率でしかありません。市民の利便性の取次サービスを行わせるとのことです。他

ためにも、３０％の利用を担っている市民の公民館では、公民館の職員は講座などのサービスコーナーを残すように求めます。

仕事があるから取次サービスができないと

別府コミセンの利用料についてお尋ねします。

いう理由で、取次サービスには別に人を雇う予定です。公民館ではできないけれど、

コミセン利用料は高いという声を聞いてコミセンになれば二つの仕事をこなせるのいます。料金は、今後、減免制度や激変緩でしょうか。別府コミセンの嘱託員はどん

和措置でどうなるのか、公民館とコミプラな勤務体制になっているのか、業務内容は会議室、昼間の利用を例に教えてくださどんなものかについてもお聞かせください。
○野原修議長い。
○野原修議長

答弁を求めます。市民生活部

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

使用料と経過措置のことでございますけれども、例えば、会議室長。
２名の嘱託員の勤務で１におけます午後の使用料につきましてはございますけども、週４日、午前９時から

１，６００円となっております。これを例

午後５時までとなっております。１名につにとりまして経過措置内容を申し上げます

きましては火曜、水曜、金曜、土曜の勤と、平成２８年度、本年度につきましては

務、もう１名は日曜、月曜、水曜、木曜日

８．５割減免で２４０円、平成２９年度はの勤務とし、基本的にはいずれの曜日も嘱

７．５割減免で４００円、平成３０年度は託員が勤務している体制といたしておりま

６割減免で６４０円、平成３１年度は５割す。また、嘱託員の業務内容に関しまして

減免で８００円となり、平成３２年度以降

は、これまでと基本的には同様に、講座のにおきましては４割減免の９６０円となっ企画に関することや、団体の助言・支援がております。

○登阪市民生活部長

主なものとなっております。
○野原修議長増永議員。

○野原修議長増永議員。

○増永和起議員

公民館でも２４０円でし

嘱託員は２名いるものの、た。最初、スタートは同じで、２４０円か

水曜日以外は１人体制だということがわから最終９６０円に４倍も引き上がるというりました。その上、月曜から金曜の午前中ことがわかりました。登録クラブはおおむ

は、取次サービス業務のため、受付窓口かね了承したとご答弁がありましたけれど

ら離れられないはずです。果たしてそれでも、既に一つのクラブが料金が高いので利公民館の役割をしっかり引き継ぐことがで用をやめたと聞いています。摂津市社会教

きるのか甚だ疑問です。コミプラの職員が育委員会議で別府コミセンについての答申

応援に行くというお話もありましたけれどが出ておりますが、大幅な施設利用料の増も、コミプラでも取次サービスという新業額によって各利用団体の活動が休止・縮小

務が増えるのに、別府の応援もとなると、のおそれがあり、別府地域全体の生涯学

そこでも業務に支障を来すのではないので習、社会教育活動の低下を招く懸念がある

しょうか。無理なことはやめるべきです。

ことから、施設使用料の増額については、１年近くがたつのにコンビニ交付は１％の一定の範囲、１．５倍から２倍に抑えるよ○増永和起議員

2 － 34

う軽減措置を講ずる必要があると警告をし

明るいけれど、横に広がらず、防犯灯と防ています。料金の見直しをぜひともしてい

犯灯との間は大変暗い感じがいたします。

ただくよう要望しておきます。

照度アップや光の拡散、必要であるならば増設も含めてご検討をいただきたいのです

自治会から、旧公民館を防災資材置場とが、いかがでしょうか。

して活用することや、残地の活用について要望書が出ていました。自治会や地域の方

また、防犯カメラについて、日本共産党との話し合いは進んでいるでしょうか。現は、プライバシーの問題等もあり、慎重に在の活用計画についても教えてください。

進めることを原則に考えておりますけれど○野原修議長も、犯罪抑止のためにも必要な場所には設

答弁求めます。市長公室長。
まず、公民館の跡地につき置をお願いしたいと思っています。防犯カ

ましては、現在、方針では売却し、コミュメラの設置はいつごろか、設置箇所、台数

ニティセンターの建設の費用に充てると考についてもお聞かせください。

○乾市長公室長

えているところでございます。

○野原修議長長。

それから、コミセンの残地でございます。南側に９００平米ほど残っております

答弁を求めます。市民生活部○登阪市民生活部長

ただいまご指摘いただ

けども、これにつきましては、前の議会できました三島浄水場周辺のまず防犯灯につもご答弁申し上げましたように、売却方針

きましては、明るさなどの点で課題があるにつきましては一定凍結させていただくということでございますので、その状況なと、活用については、財政的に負担のかかどを改めて調査し、増設の必要性などにつらないように考えながら活用を検討していいて検討してまいりたいと考えておりま

きたいと申し上げたところでございます。

す。
また、防犯カメラの件でございますけど今もその方向で検討を重ねているところでも、現在、関係部署と調整中ではございまございます。

すが、平成２９年度中に設置し、稼働を開以上でございます。
○野原修議長

始できるように協議・調整を行っていると増永議員。
自治会などともしっかり協

ころでございます。設置箇所、台数につき議をしていただきたいと思います。摂津市

ましては、最少の台数で最大の効果が発揮

立別府コミュニティセンター条例は、摂津できるように検討を行ってまいりたいと考

市立コミュニティプラザ条例とは違って、えております。

設置目的に地域における市民との交流をう以上です。

○増永和起議員

たっています。地域の方としっかりと話し○野原修議長合って活用していただくことを要望してお○増永和起議員

増永議員。
地域の皆さんの声をしっかり聞いて、早期に安全対策を行っていただ

きます。

くよう要望いたしまして私の質問を終わら

最後に、一津屋３丁目三島浄水場横の道せていただきます。（「議事進行」と渡辺路の問題です。

慎吾議員呼ぶ）自治会などとも協議をして対策を進め、防犯灯も増やしていただいているとのこと○野原修議長でした。しかし、ＬＥＤライトは、真下は○渡辺慎吾議員

2 － 35渡辺議員。
先ほど、質問のやりとりの中で、増永議員の議事進行に対して、お互営している社会福祉法人や学校法人等が勘いに着席同士でやりとりがありました。こ

案しなければならない基準等はどのようにこは本会議場ですから、議長の適切なさばなっているのか、お聞きをしたいと思いまきを行って運営をやっていただきたいと思す。
続いて、空家対策についてですけれど

うんですが、議長、どうですか。
○野原修議長も、この件も以前から質問をさせていただ

了解しました。今後、気をついておりますけれども、市内の空家の現状けます。
増永議員の質問が終わりました。

と、空家等対策庁内調整会議の取り組み経

次に、森西議員。

過、進捗についてお聞きをしたいと思いま（森西正議員○森西正議員す。

登壇）

続いて、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地

それでは、順位に従いまして

下水汲み上げ問題についてですけれども、一般質問させていただきます。

昭和４０年代、ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基

まず、スポーツ広場への総合体育館建設

地周辺の新在家・鳥飼八防において、著しについてでございます。
総合体育館建設基本構想・基本計画審議い地盤沈下が観測されました。地盤沈下の会が進められておりますけれども、スポー

原因は、地下水の過剰な汲み上げによる地

ツ広場へ総合体育館を建設した場合、ソフ盤の収縮であると考えられていることか

トボール、サッカー、グラウンドゴルフなら、当時、１日当たり２，０００から２，

どのスポーツ広場でのコート面積が足らな

５００トンの地下水を汲み上げていたＪＲ

くなると思いますけれども、屋外スポーツ

東海新幹線鳥飼車両基地、当時国鉄に対への影響とその対応についてお聞きをした

し、地下水の汲み上げ中止を要請し、昭和

いと思います。

５１年９月に工業用水及び上水道の利用に続いて、鳥飼地区のコミュニティセンタ

切りかえてもらうとともに、昭和５２年９ー建設についてですけれども、このたび、月に国鉄と地下水を汲み上げない旨の記載

別府コミュニティセンターが開設いたしまのある環境保全協定を締結しました。本協した。以前、モノレール南摂津駅前をコミ

定については、国鉄の分割民営化後も当然ュニティセンター建設予定地とされ、そのながらＪＲ東海に継承されています。

後、建設予定地ではなくなってしまいまし平成２６年６月に、ＪＲ東海新幹線鳥飼

た。鳥飼地区でのコミュニティセンター建

車両基地で井戸を掘削し、地下水を利用す設について考えをお聞きしたいと思いまる計画があるとの情報があり、ＪＲ東海にす。

対し事実確認をしたところ、災害時におけ続いて、保育所での学童保育についてでる水源確保とコスト削減を目的に、鳥飼基すけれども、この件は以前から質問をさせ地の茨木市域敷地において井戸を掘削し、ていただいております。市では、現在、学上水道にかえて地下水を利用する計画があ

童保育室の民間委託を検討されておられまるとの説明がありました。これは、地下水すけれども、小学校以外で新たに学童保育の汲み上げによる地盤沈下が起きた鳥飼基事業を実施していくことを検討している法地周辺の住民にとっては、地盤沈下再発の人、団体、具体的には保育所などを既に運危惧、浸水の危険性が高まり、不安を感じ

2 － 36るとともに、鳥飼基地開設前の用地買収、

下水脈が違うのではないかと考えられま

開設後の電波障害、騒音、振動等、さまざす。

まな問題に対し、国鉄の時代から積み上げ

平成２６年１１月１４日に、環境保全協

た対策等についても信頼関係を揺るがす行定の遵守と井戸の掘削中止を求め、摂津市為であり、極めて憂慮すべき事態でありまはＪＲ東海を提訴しました。鳥飼地区自治す。

連合会として２万２，４９３名の反対署名

ＪＲ東海は、摂津市の太中浄水場においが集まり、摂津市自治連合会との合計で３て地下水の取水がなされ、鳥飼基地周辺を

万５，４１１名の署名をＪＲ東海関西支社

含め、北摂地域での地盤沈下は発生しておに提出し、抗議を行ってきました。口頭弁らず、地下水を汲み上げしても地盤沈下の論、弁論準備手続きが開廷され、平成２７

おそれはないという見解でありますけれど

年９月２日に判決が下されました。平成２も、しかしながら、安威川以南の西方寺

７年１月３０日に鳥飼地区自治連合会が集（鳥飼八町１丁目）において、昭和３９年められた井戸水掘削の反対署名をＪＲ東海

から昭和５４年にはマイナス３４．０５セ

関西支社に手渡した直後、３月１３日に第ンチ、八幡宮（新在家１丁目）において、２回口頭弁論において本市は工事中止の要

昭和３９年から昭和５２年にはマイナス５

求をしていますが、このとき既に試験揚水

４．１７センチと、昭和５２年の協定締結が実施されていました。地域住民が不安を以前は激しい地盤沈下が発生しています。

抱いているときに、住民に知られないよう

協定締結後の鳥飼基地での地下水汲み上げにして、揚水計画をはるかに超える日量のが中止されてからは、西方寺において、昭地下水を汲み上げていました。さらに、廃和５３年から平成２４年にはマイナス２．

水を府と協議もなく鳥飼水路に排水し、断００センチ、八幡宮においては、昭和５３

じて許すことができません。

年から平成２４年にはマイナス３．１３セ

一審判決は、「協定は茨木市域には適用

ンチメートルと、地盤の沈下を鎮静化してされず、協定第８条に法的拘束力はない」

おります。この結果から、地盤沈下の原因と述べています。すなわち、摂津市域におは鳥飼基地における地下水の汲み上げであいても協定を守る法的拘束力がないとするったことは明らかであります。

もので、極めて不当であります。また、協千里丘小学校（千里丘３丁目）におい定の適用範囲についても、具体的事情をして、昭和３９年から昭和５２年はマイナス

んしゃくせず、極めて形式的な理由から摂５．２２センチメートル、昭和５３年から

津市域内に限定されると解釈しており、茨平成２４年はマイナス０．３１センチメー

木市域を適用範囲に含めることによって協

トル、須佐之男命神社（千里丘５丁目）に定の適用範囲が不明確になるとの判断も具おいて、昭和３９年から昭和５２年はマイ体的妥当性を欠いております。さらに、一ナス６．８１センチメートル、昭和５３年

審判決は、基地周辺で大規模な地盤沈下がから平成２４年はマイナス０．７９センチ発生したという経緯をしんしゃくせず、汲メートルの安威川以北と安威川以南の観測み上げ再開によって地盤沈下が再発する危地点とは協定締結以前の沈下数値の差異が険性についても何ら判断を示さないまま汲大きく、安威川以北と安威川以南とでは地み上げ再開を容認しており、住民の不安感

2 － 37

現在、どの自治体においても老朽化したに対して何の回答も示しておりません。

公共施設への対応が迫られており、本市で不当な判決でありますが、訴訟の進捗状

も、喫緊の課題として、限られた財源の況についてお聞きをします。

中、将来に向けた公共施設の方向性を検討

１回目は以上です。
○野原修議長しているところでございます。一方で、人答弁を求めます。市民生活部

口減少も大きな社会問題として取り沙汰さ長。
登壇）れており、生産年齢人口比率の低下によるスポーツ広場へ総合体

税収の落ち込みが懸念されているところで（登阪市民生活部長○登阪市民生活部長もあります。

育館を建設した場合、屋外スポーツへの影

このように、公共施設の老朽化と人口減

響とその対応についてのご質問にお答えい少、避けようのない二つの課題を抱えた状

たします。
総合体育館の建設場所につきましては、

況の中で、鳥飼地区のコミュニティセンタ

鳥飼西のスポーツ広場への建設に向け、今ー建設を考えた場合、まずもって、市が所

年度、総合体育館建設基本構想・基本計画

有する公共施設、とりわけ集会所の配置状

審議会を立ち上げるなど、建設についての況を踏まえるとともに、他の既存施設の統準備を進めております。現在、スポーツ広合・廃止なども併せて勘案することが必要

場は屋外スポーツに利用いただいておりまとなってまいります。また、現在、本市ですが、総合体育館を建設すれば、スポーツ

は、総合体育館建設に鋭意取り組んでいる

広場のグラウンド面積が縮小されるため、ところであり、当面は総合体育館の整備に議員がご指摘のとおり、サッカーやソフト

全力を尽くしてまいりたいと考えているとボール、グラウンドゴルフ等、屋外スポー

ころでございます。

ツのコートが今までのようにはとれなくな○野原修議長（山本教育総務部長

るといった影響が生じると思われます。
その対応といたしましては、現在市内に教育総務部長。

○山本教育総務部長

登壇）

学童保育についてのご質問にお答えいたします。

ございます青少年運動広場を利用していただけるよう、使いやすい施設への改修など

児童福祉法では、市町村が事業の設備及を行ってまいりたいと考えております。まび運営に関する基準を条例で定めること、た、淀川河川公園施設や府立高校、市内事事業を行う者はその基準を遵守しなければ業所などが所有するスポーツ・レクリエー

ならないことが規定されています。そのたション施設をこれまで以上に開放いただけ

め、本市でも、学童保育の利用児童が、明るよう一層強く働きかけを行い、そちらをるく衛生的な環境において、素養があり、利用していただけるよう努めてまいりたい

かつ適切な訓練を受けた職員の支援によと考えております。

り、心身ともに健やかに育成されることを○野原修議長保障することを基本理念とした基準条例を

市長公室長。

（乾市長公室長

制定いたしております。

登壇）

鳥飼地域でのコミュニティ

具体的には、一部経過措置もございます

施設建設についてのご質問にお答えいたしが、事業のための専用区画を設け、その面ます。

積を児童一人当たりにつきおおむね１．６○乾市長公室長

2 － 38

５平方メートル以上とすること、１クラス調査検討部会は１４回開催し、法令理解、に職員を２名以上配置し、うち１人は都道所有者特定及び行政手続きなど、法の枠組

府県の放課後児童支援員研修を修了した保みや課題等に関し、調査・研究に鋭意取り育士等を配置すること、クラスの児童数は組んでいるところであります。
以上でございます。

おおむね４０人以下とすることなどを定めております。民間事業者が新たに事業を実○野原修議長（北野環境部長施される場合には、この基準を満たしていただく必要がございます。
○野原修議長○北野環境部長

登壇）

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基

地地下水汲み上げ訴訟の進捗状況について建設部長。

（山口建設部長

環境部長。

のご質問にお答えします。

登壇）

空家対策について、市内の本年９月２日に出された原告の請求を棄空家の現状と空家等対策庁内調整会議の取却するとの一審の判決を受け、９月１２日

り組み経過についてのご質問にお答えいたに大阪高等裁判所に控訴手続きを行い、１します。

１月１４日に控訴理由書を提出いたしまし○山口建設部長

空家のうち、管理不全で長期間放置された。また、年内に行政法を専門とする学者

たまま地域で問題のあるものとして苦情等の意見書を大阪高等裁判所に提出し、環境が寄せられているものが、今年１１月末ま保全協定の法的拘束力についての本市の主でに９８件ございます。市の対応としまし張を補強する予定といたしております。

ては、まず、自治振興課が通報を受け、速なお、控訴審の初回弁論期日につきまし

やかに建築課と現場確認の後、自治振興課ては、来年２月１５日午前１１時開廷と決から所有者に対し、適正な管理についての

定いたしました。傍聴方法等、詳細が決ま

依頼文書の送付や、電話等にて対応依頼をり次第、市民の皆様にお知らせしてまいり行っており、現在３０件が解決に至っておます。

ります。これらの空家は、老朽化による倒○野原修議長森西議員。

壊の危険性や、衛生、防火または防犯など○森西正議員

それでは、２回目からは一問一答方式でよろしくお願いします。

の面からも問題があり、周辺住民から苦情が寄せられておりますが、所有者の特定がスポーツ広場への総合体育館建設につい難しい場合や、所有者死亡による相続が発てですけれども、答弁の対応で、屋外スポ生している場合では、複数の相続人によるーツの代替グラウンドの確保はできるの責任の所在が明確でない場合など、早期のか、答弁お願いします。

解決が難しい現状にあります。
国においても、昨年５月に空家等対策特○野原修議長

市民生活部長。

○登阪市民生活部長

総合体育館建設により別措置法が全面施行されましたことから、ますグラウンドの縮小面積がどのぐらいに本市では、今年４月に、全庁的な協力のもなるかにつきましては、今後の基本計画策と、的確に対応する体制としまして、関係定を進める中で、おおよその大きさが予想

課による空家等対策庁内調整会議を発足されます。ただ、同じような面積を別の場

し、今後２か年程度かけて調査・研究に取所でグラウンドとして確保するということり組んでいくこととしております。現在、は困難と考えております。したがいまし2 － 39

て、先ほどご答弁申し上げましたように、と屋外スポーツの代替グラウンドの確保は

基本的には既存の施設での活用をお願いしセットと思うんですけれども、市長のお考ていくことになるかと考えております。

えをお聞かせいただけますでしょうか。

○野原修議長

森西議員。

○野原修議長○森西正議員私は、その内容では屋外スポ○森山市長

ーツの代替グラウンドの確保ができている

します。

市長。
森西議員の質問にお答えをいたとは言えないと思うんですけれども、今、ご存じだと思いますけれども、北摂７市

困難ということで、建設場所を他の場所での中で三島の大会ができない市は摂津市だ

考えるべきではないということですけれど

けなんですね。ということで、かねてからも、例えば、鳥飼野々団地の跡地に新鳥飼

三島大会ができる規模に近い施設が何とか公民館を移設して、新鳥飼公民館と鳥飼体できないやろかという話が各方面から出て育館の敷地を合わせた場所に総合体育館をきたことはご承知だと思います。そういう建設する考えはないのか、お聞かせくださことで、今回、総合体育館構想に踏み切っい。

たわけでございます。今年度、基本構想を○野原修議長つくろうということで具体化が進む中、各

市民生活部長。
総合体育館の建設場所

団体、また各方面からいろんな意見が出てについてでございますが、ただいまご提案きたことも承知をいたしております。たいただきました新鳥飼公民館と鳥飼体育館

だ、この構想を打ち出す一つの前提といいの敷地を合わせた場所に総合体育館を建設

ますか、安威川以南という前提を設けておするということにつきましては、近隣市をります。そして、限られた財源、限られた参考に想定しております総合体育館の規模

用地、そんな中で全ての意見を全部全うすを考えますと、敷地面積が絶対的に足りなるのは非常に難しい問題でございます。そいと考えております。また、ほかに利用可

ういう中で、屋外スポーツ、アウトドアか

能な市有地で総合体育館を建設できるだけらのご意見も承知をいたしております。この敷地面積を確保できる土地はないというの構想に踏み切る前にも要望書もいただい状況でありますことから、スポーツ広場でた経緯もございます。

○登阪市民生活部長

そういうことで、先ほど申しましたけれの建設を想定して基本計画を策定してまいども、こういう限られた地形のまちで、どりたいと考えております。
○野原修議長森西議員。

のようにアウトドアの用地を確保していく○森西正議員

市長にお聞きしたいと思うん

か、これは、青少年広場の整備、そして今ですけれども、スポーツ広場がなくなりまある既存の施設の有効利用を考えていくし

すと、今度は屋外スポーツを他市のグラウ

かないと私は思います。ということで、総ンドで借りるということになったり、限ら合体育館をつくるのであれば、今の運動広れた時間の中で大会の日程を終了しなけれ場以外にはもう考えられないと私は思ってばならなくなるという新しい問題が生じております。そういう意味で、アウトドアのくると思うんですけれども、その問題が発団体、関係者の皆さんには、これからもこ生すると後世に残すことになるのではないの辺をしっかりとご理解いただくように説かと思うんですけれども、総合体育館建設

明をしていかないかん、そんな思いでござ

2 － 40

ございますけれども、市に要望書も提出をいます。

されていると思います。先ほど、総合体育

以上です。
○野原修議長森西議員。

館の件で話をさせていただきましたけれど○森西正議員

今、市長から答弁いただいたも、鳥飼野々団地の跡地を活用してコミュ

んですけれども、仮に今までは青少年広場

ニティセンターを建設することも可能だとでソフトをしていて、スポーツ広場でサッ

考えますけれども、この点に関して市の見カーをしていたと。それが同じ日に大会を解をお聞きしたいと思います。

開催していたと。それが、スポーツ広場が○野原修議長長。

なくなりますと、スポーツ広場でやっていたサッカーはどこでするねんというと、青答弁を求めます。市長公室○乾市長公室長

鳥飼野々団地の周辺には集少年広場でソフトの横でサッカーができる

会所などの公共施設がございます。コミュかという問題が生じてくるわけですよね。

ニティ施設の新築に当たりましては、まず

私は、総合体育館の建設には反対はしま

もって既存の各施設が地域で果たしているせん。必要やと思っています。三島の大会

役割、今後果たすべき役割、さらに現状抱とか、実際、他市のものをお借りしなあか

えている課題などを総合的に評価・検証すんということで、建設はしなければならなることが必要になると思います。鳥飼地域

いと思いますけれども、総合体育館を建設

でのコミュニティ施設建設については、ますることによってグラウンドが縮小され、だ具体的な検討には入っておりませんけれ

屋外スポーツができなくなってしまう。市ども、ただいま申し上げましたとおり、まが、ほんならあとは団体同士で調整しなさ

ずは公共施設全体の方向性を総合的に見据いよということでは、つくったあとは勝手える中で検討してまいりたいと考えておりにしなさいよというわけにはいかんと思いますので、よろしくご理解いただきたいとますので、これ以上は言いませんけれど思います。

も、ぜひとも屋外スポーツの代替グラウン○野原修議長森西議員。

ドの確保は考えていただきますように、よ○森西正議員

それでは、今答弁いただいた

んですが、モノレールの南摂津駅前のアト

ろしくお願いしたいと思います。
続いて、鳥飼地区のコミュニティセンタ

リウム摂津の２階に、かつて上新電機が入ー建設についてですけれども、昨日、私はっておられた跡地がありますけれども、今

別府コミュニティセンターの３階のホール

現在、空き店舗になっております。そこをにおいて懇親会を利用させていただきまし

市が借り上げてコンベンションホールとした。その中ではカラオケもできて、アルコて活用してはどうかと私は思うんですけれールも飲めて、ぜひとも今後とも利用した

ども、建設をするより借り上げたほうがコいという一緒に参加された方の声が上がり

スト面からすると負担も少ないと思うんでました。鳥飼地区で、１００人を超えるとすけれども、その点、市の考えをお聞かせいいますか、大規模な懇親会ができるホーいただきたいと思います。

ルを望む声が大きくあります。十数年前か○野原修議長らの話ですけれども、鳥飼地区の老人クラ○乾市長公室長

市長公室長。
南摂津駅前のアトリウム摂

津２階が確かに空き店舗になっておりま

ブとして、現在は鳥飼地区シニアクラブが2 － 41

す。これは私も存じ上げておりますけれど

ですけれども、民間事業者が基準を満たしも、ここをコンベンションホールとして使た施設を準備するには設備費用が必要になうというのが安上がりではないかというごりますけれども、国の制度などはあるの指摘でございますけれども、ここを借りか、お聞かせいただきたいと思います。そて、そのような用に供することにつきまし

してまた、あるのであれば、整備費補助はては、まず、本当にそこを借りる必要性がどのような額なのか、お聞かせいただきた

あるか、ほかに、例えば市が直接、鳥飼

いと思います。

野々の団地跡地に何か施設を建ててコンベ○野原修議長長。

ンションホール的な使い方ができないかとか、いろんなことを検討する必要があると答弁求めます。教育総務部○山本教育総務部長

社会福祉法人等が新た思います。また、アトリウム摂津を使う場に学童保育に当たる施設を整備される場

合は、そこの施設が例えば耐震性が十分な合、そういう整備費補助があるのか、またのかとか、バリアフリーがどうなのかと金額はというご質問でございます。

か、いろんなこともまた併せて検討してい民間事業者が基準を満たした学童保育室

かないといけませんし、また賃料が幾らだを整備するために、市町村が法人等に助成とか、そういったことも総合的に勘案して金を交付した場合は、国から市町村に対し借りるか借りないか決定していく必要があて子ども・子育て支援整備交付金という制るんだろうと思いますけども、今のところ

度があり、国から市に対して交付金が交付

市としては、アトリウム摂津の２階を借りされる制度がございます。
また、その整備費の助成額はということることを考えていることは残念ながらござでございますが、１クラス当たりの上限額いません。
○野原修議長森西議員。

でございます。１，６６４万２，０００円○森西正議員今、鳥飼の住民の方でありまが上限額とお聞きいたしております。市がすと、別府コミュニティセンターができま

この１，６６４万２，０００円を支出した

したけれども、多くは、コミュニティプラ

場合には、その３分の２に当たる助成がザまで行っていたわけですよね。安威川以国・府から補助金として交付されるという南の方が安威川以北まで行かれているとい制度になっております。

う状況であったわけでございます。その○野原修議長森西議員。

点、安威川以南、別府コミュニティセンタ○森西正議員

以前、運営費の補助は、１小ーができましたけれども、そしたら、鳥飼学校区に１か所のみという大阪府の制限がから別府までといいますと、交通手段もああったと聞いておりますけれども、現在もりませんし、通うこともなかなか難しい地

その制限があるのか、お聞かせいただきた域であります。ですから、鳥飼地区の方がいと思います。

懇親会できる場の提供をぜひとも安威川以○野原修議長

教育総務部長。

南というより鳥飼で考えていただきますよ○山本教育総務部長

運営費補助の１小学校

区１か所という制限でございます。

うに、これは要望とさせていただきますの

大阪府は、過去、そういう制限を設けてで、よろしくお願いします。

おりましたが、平成２７年度の子ども・子

続いて、保育所での学童保育室について

2 － 42

育て支援制度施行に伴いまして、その制度制度の創設についてご議論をしていただくを変更され、現在、１小学校区１か所とい必要があるかと考えております。

う補助枠については撤廃されておられると○野原修議長森西議員。

いう状況でございます。

○森西正議員私は、市の学童保育を補完し○野原修議長森西議員。

ている民間事業者であれば、補助金を出す○森西正議員

民間事業者の学童保育に対すべきであると思っております。市の学童事る国の運営補助費はどのような助成制度な業を補完しているにもかかわらず、補助がのか、そして、府の制限がないということなく、自主事業であるという扱いであれでありますけれども、市としては、基準条

ば、撤退をするという民間事業者も出てく

件等を満たして事業を実施する事業者に対るかもしれません。そうなりますと、撤退

して整備補助や運営費補助を行う考えはな

した民間事業者の児童を小学校の学童保育

いのか、お聞かせいただきたいと思いま

室で見るということになれば、保育室が不す。

足したり、保育室の増設などを負担しなけ○野原修議長ればならないということを理解しなければ

教育総務部長。

○山本教育総務部長

なりません。これは大きな問題になります

運営費補助に関するごので、ぜひとも民間事業者への補助を要望

質問でございます。

とさせていただきたいと思います。

これも、市町村が、社会福祉法人等、民間事業者に対して助成をする場合、国制度

続いて、空家対策についてですけれど

は市町村に補助金を交付されるという仕組も、以前にもお聞きしましたけれども、連みがございます。その金額は年間の開所日

棟長屋の一部が空家になった場合の対応に数なり児童数に応じて定められておるとい

ついて、改めてお聞きをしたいと思いまう状況でございます。

す。

仮にでございますが、２５０日開所いた○野原修議長しまして、１クラス４０人という学童保育○山口建設部長

答弁を求めます。建設部長。
この法律における空家等の室を運営された場合、民間事業者に対して

定義では、長屋など集合住宅は、１棟のうの助成の上限額は３７４万４，０００円とち一部の住戸区画が使用されている場合、なっております。その３７４万４，０００

法律の対象とはなり得ず、現在のところ、円に対して、市は国・府から３分の２が交法的な対応は非常に難しいものと考えてお付されるという制度でございます。

ります。ただ、実効性のある取り組み事例

現時点、整備費補助金、運営費補助金となど、大阪府空家等対策市町村連携協議会

いう助成制度は市として設けておらないとなどを通じまして情報の収集に努めるとという状況でございます。今後、事業に参入

もに、国に対しまして、法の改正に向けされる方のご意向や需給のバランスの推移て、大阪府とともに要望を継続してまいりなども考慮をいたす必要がございます。学たいと考えております。

童保育室の量の確保につきましては、子ど以上でございます。

も・子育て会議でご議論をいただいている○野原修議長森西議員。

という経過もございますので、そのような○森西正議員

８年前に、相続を放棄された不動産対策についてということで質問をさ必要に応じて、子ども・子育て会議などで

2 － 43

せていただいております。その後、ずっとしたいと思うんですけれども、もし仮に給質問をさせていただいておりますけれど

水をされますと、地盤沈下が再発する可能も、まだ解決をされておりません。法律で性がありますけれども、その対応について

は戸籍の附票の廃棄が５年であるという議

お聞きをしたいと思います。

論もさせていただきました。膨大な権利者○野原修議長が確定できなくなるという問題が発生する○北野環境部長

環境部長。
地下水揚水開始に対する今のは明らかであります。個人情報保護法が後の対応についてのご質問にお答えいたしネックになっているということもありまます。

す。これはもう急がないといけませんし、１１月１８日に、大阪高等裁判所におき解決できなくなってしまいます。今、答弁まして、控訴審の進め方について話し合う

いただきましたけれども、これは早急に法進行協議がございました。本協議の中で、改正をしていただきますように強く国のほＪＲ東海は平成２８年度内の地下水揚水開うへ要望していただきたいと思います。

始を明言いたしております。本市といたし

続いて、ＪＲ東海新幹線車両基地の地下

ましては、１１月１４日に大阪高等裁判所

水汲み上げ問題についてですけれども、Ｊに提出しました控訴理由書において、本件

Ｒ東海は地下水の揚水を開始しようとして訴訟が確定するまで揚水を開始するべきで

おりますけれども、地下水の揚水開始に対はないという旨を主張いたしております

する今後の対応についてお聞きしたいと思が、実際の揚水開始の日時についてはＪＲいます。

東海から報告がなされていないことから、○野原修議長今後、正確な揚水開始日時が判明いたしま○北野環境部長

環境部長。

したら、書面において抗議を行ってまいり

ＪＲ東海の地下水汲み上げます。

による地盤沈下再発等の可能性の対応についてのご質問にお答えします。
新在家・鳥飼地域の地盤沈下の調査につ○野原修議長

森西議員。

○森西正議員

我々は、協定範囲が摂津市できましては、大阪府が平成２１年度に調査あろうが茨木市であろうが関係ありませ

して以来、行っておりません。そのため、ん。かつて、地上の水路でもって摂津市と市民の安全・安心を守る観点から、大阪府茨木市との市域境界が線引きされただけでの助言や協力を得ながら、地盤沈下調査ポ

あって、地下においては、ここからここま

イント選定を行い、本市独自で地盤沈下調でが摂津市で、ここからここまでが茨木市査を検討してまいりたいと考えておりまという線引きはありません。摂津市で地下す。また、来年度以降に、国土地理院ほか

水を汲み上げようが、茨木市で汲み上げよ大阪府や兵庫県、大阪市、尼崎市など阪神

うが、大阪市で汲み上げようが、地盤沈下地区の９自治体が会員の阪神地区地盤沈下が再発することは絶対に許されるべきこと

調査連絡協議会に加入し、継続的な地盤沈ではありません。既に地盤沈下しているの下の調査と監視を行ってまいりたいと考えですから、ＪＲ東海には私の家の下の盛りております。

土をぜひともしていただきたいと思うんで○野原修議長森西議員。

すけれどもね。家屋を上げて、その下の今○森西正議員

調査のほうはよろしくお願いまで下がった分をぜひとも盛り土してもら

2 － 44

いたいという気持ちであります。安威川以することは、胃・十二指腸潰瘍の治療だけ

南の地域の土地の全てを盛り土していただ

ではなく、胃がんの治療や予防などにも役きたい。家、工場、倉庫、マンション、田立つとして、除菌を推奨されております。

んぼ、畑、全て下がった部分の盛り土をし隣接の茨木市や高槻市では、特定健診でのていただきたいと思います。ＪＲ東海に

血液検査にてピロリ菌検査を行っておられは、地下水汲み上げをやめると地盤沈下がます。また、平成２５年から除菌治療に保鎮静したのは地盤工学上なぜなのかという険適用が認められていますけども、これはのを反対に明らかにしていただきたいと思胃がんにピロリ菌感染が深くかかわっていいます。今まで地下水の汲み上げをやめたるからだと思いますし、また、この検診さら地盤沈下が鎮静したのはなぜなのか、これたご本人にピロリ菌の有無の認識を持っれを明らかにしていただきたいと思いまていただくということも一つ重要なことです。福岡県で発生した陥没事故は、地上かはないかと思います。

ら数十メートルでありながら未然に防ぐこ

その中で、私は、昨年の第３回、そしてとができなかった。これは安全な工事と言本年の第２回定例会におきまして、もし胃って工事をしたわけでしょう。地盤工学のがんになれば、本人の心身や治療費負担の学者も目視をしたわけではないわけですか

こと、行政などの保健財政にも影響があら、地中がどうなっているのかわからない

る、また、予防の観点や、特定健診の魅わけですから、これも推測でこうだという力・受診率向上といった観点からも、特定ことでしか判断をされていないわけでござ

健診にピロリ菌検査の導入をすべきだといいます。ＪＲ東海との裁判には、控訴・第うことで質問させていただきましたけど二審はぜひとも勝っていただきますようにも、そのときの答弁で、財政的なことも踏よろしくお願いして質問を終えたいと思い

まえて検討をということでございましたます。

が、その後の検討状況についてお尋ねをし○野原修議長たいと思います。

森西議員の質問が終わりまし

次に、２番目の避難所の非構造部材の耐た。

震化についてでありますが、本年になって次に、村上議員。
（村上英明議員○村上英明議員から、４月１６日、熊本地方での震度７、登壇）

１０月２１日の鳥取県での震度６弱、１１

それでは、順位に従いまし

月６日、大阪府北部での震度２、１１月１て一般質問をさせていただきます。
初めに、特定健診における胃がんリスク

９日、和歌山南部での震度４などが発生を検診（ピロリ菌検査）の導入についてであ

しております。そういう中で、地震がこのりますが、日本ヘリコバクター学会の理事

摂津市にも近付いてきたということで、長をされ、ピロリ菌研究の第一人者として「不安感が高まってきた」という声もだん

知られております浅香正博先生によります

だんと出てまいりました。その中で、地震と、慢性胃炎が悪化した状態の萎縮性胃炎

は、前震もありますけども、本震後の本震が進行する前段階でこのピロリ菌を除菌しに近い規模の余震が発生することも考慮すておれば、将来の胃がんリスクを大幅に下る必要がございます。地震や豪雨などでのげることができる、また、ピロリ菌を除菌

避難が必要とされたときの避難所として小2 － 45中学校が指定をされておりますけども、本菌検査の導入の検討状況についてのご質問

体の耐震補強工事が平成２７年度で完了にお答え申し上げます。

し、耐震化率が１００％ということになりピロリ菌は、胃粘膜の萎縮に関与し、胃ました。避難する建物本体は地震に耐えてがん発症のリスク要因の一つでございまも、非構造部材が落下・飛散する状況です。ピロリ菌感染の有無の検査を行い、感は、避難所としては使用できない、あるい

染している場合に除菌治療を実施すること

は運営に支障が生ずることが十分考えられは、胃がん発症のリスク軽減につながりまます。地震による避難はまず体育館になるす。現時点において、ピロリ菌検査は、がと思いますので、この体育館の非構造部材

ん検診ガイドラインにおける胃がん対策型の耐震化における進捗状況と施工方法につ検診としては推奨されておりませんが、がいてお尋ねをしたいと思います。

ん予防の観点から、健康への関心、意識の次に、３番目の鳥飼東公民館へのエレベ向上を目的として、特定健診時の血液検査ーター設置についてでありますが、鳥飼東による方法での実施に向け、現在検討を進

公民館の２階にある集会室、学習室、和室

めているところでございます。

におきまして、福祉委員会のサロンの開○野原修議長（山本教育総務部長

催、行事の実行委員会、各種の講座、催しや会議などが開催をされております。特教育総務部長。

○山本教育総務部長

登壇）

避難所の非構造部材のに、高齢者や障害を持っておられる方、乳

耐震化についてのご質問にお答えいたしま

幼児と同行されている保護者などの方からす。

も、「エレベーターがあれば２階での催し

東日本大震災を契機として、文部科学省

や会議にもっと参加しやすいのに」というから、屋内運動場、いわゆる体育館の天井声を聞いております。

落下防止対策の強化を趣旨とした通知が平現在、公民館５館のうち２館のみがエレ

成２４年９月に出され、国土交通省からベーターが設置をされている状況でございは、平成２６年４月に建築基準法施行令のます。第４次総合計画の５番目の誰もが学一部を改正する政令が施行されました。

び、成長できるまちの中に、生涯学習施設

本市におきましても、法令等の趣旨に基の整備と利用促進、そして施設のバリアフ

づき、屋内運動場の非構造部材の耐震化のリー化を推進するとあります。そういうこ状況について、地震発生時に落下の危険がとも踏まえて、鳥飼東公民館へのエレベーある天井や電球、飛散のおそれのあるガラ

ター設置を進めていただきたいと思います

スを中心に確認と対応を図ってまいりましが、その考え方についてお尋ねをいたしま

た。落下の危険性のある吊り天井につきます。

しては、吊り天井部分の撤去を行う整備を
耐震補強等工事時に実施し、電球につきま以上で１回目の質問とさせていただきま

しては、落下防止ワイヤーを設置し、落下す。
○野原修議長防止対策を行っているところでございま

答弁求めます。保健福祉部

す。平成２８年度におきましても、三宅柳長。
（堤保健福祉部長
○堤保健福祉部長

田小学校の多目的ホールの特定天井の改修

登壇）工事を実施し、構造部材の耐震化を順次図

特定健診におけるピロリ

2 － 46

っているところでございます。なお、当工ていただきますよう期待をし、お願いをし事をもちまして、天井資材の落下防止工事

たいと思います。そしてまた、この菌の保は一定終了となるところでございます。

有者の方の除菌につながることも併せて期待をしたいと思います。

続きまして、鳥飼東公民館へのエレベー

また、改正がん対策基本法が国会で過日ター設置についてのご質問にお答えいたし成立いたしましたけども、これは、企業がます。
より本格化する高齢者社会において、いがん患者の雇用継続への配慮に努めること

つでもどこでも誰でもが学べる生涯学習のや、国や地方公共団体にがん教育の推進を推進を図るために、施設のバリアフリー化

新たに求めたのが特徴でございまして、来が求められております。特にエレベーター

年６月には第３期のがん対策推進基本計画の設置につきましては、大阪府福祉のまちの策定が予定されております。法改正に明づくり条例ガイドラインにも示されていま記された内容の推進が期待されております

すように、高齢者、障害者にとって垂直移けども、本市におきましても、法の趣旨や動の大切な手段であり、その必要性は認識

内容にしっかりと対応していただきますよ

いたしているところでございます。

う、これも併せてお願いをしたいと思います。

現在、ご質問にもありましたように、一部の公民館にはエレベーターが設置されて続きまして、２番目の避難所の非構造部

おりますが、ご質問の鳥飼東公民館は未設材の耐震化についてでありますけども、天置の状況でございます。既存施設へのエレ井資材の落下防止対策は、先ほど答弁があベーターの設置は、エレベーター棟の建設

りましたけども、三宅柳田小学校の多目的など多額の経費が見込まれますことから、ホール改修で小・中学校の体育館は一定完

老朽化対策も含め、施設の置かれている状

了するということで認識をさせていただき況や財政状況を見きわめながら検討し、効ました。そういうこともあって、体育館へ

果的な施設のバリアフリー化を研究してまの避難時の安心感が向上したということ

いりたいと考えております。

で、これは一定の評価はできるかと思いま○野原修議長す。

○村上英明議員

村上議員。

しかしながら、避難所運営ゲーム、いわ２回目からは一問一答方式

ゆるＨＵＧの訓練にもありますけども、避でお願いをしたいと思います。
初めに、特定健診におけるピロリ菌検査

難される方の中には、病気の方など、体育の導入についてでありますけども、先ほど館ではなく学校校舎に避難していただく場の答弁で、血液検査による方法での実施に合もあると思います。そのときの避難や、向けた検討ということでございました。検

平日の昼間での地震発生における児童・生

査におきまして、個人負担が幾らかはあっ

徒の安全確保を考えると、校舎の非構造部ても私はよいのではないかと思っています

材も耐震化していくことが必要だと思いまので、先ほどの答弁のとおり、実施に期待

すけども、その考え方についてお尋ねをしをし、そしてまた、予防の特定健診の魅たいと思います。

力・受診率向上といった観点から、特定健○野原修議長長。

診へのピロリ菌検査の導入を早期に実施し2 － 47

答弁を求めます。教育総務部

学校校舎における非構たときの避難所運営におきましては、緊急造部材の耐震化についてのご質問にお答え

防災推進員と自主防災組織の方々の顔がわいたします。

からない場合などでは、特に初期の避難所○山本教育総務部長

学校の校舎につきましては、学校運営

運営がスムーズにいかないということも想

上、児童・生徒の活動の場でありますこと定されます。やはりふだんから懇談してのから、安全の確保が極めて重要であるとい顔合わせや避難者の誘導の認識共有など、うことは認識いたしております。非構造部

連携・協働体制を構築しておくことが重要

材の耐震化の必要性につきましても認識いだと私は思います。また、自主防災組織のたしているところでございます。学校校舎

自治会長などもそうですが、緊急防災推進

等の非構造部材の耐震化につきましては、員の交代もあり得ると考えますので、定期

多くの学校が建築後３０年以上経過してい的な開催も踏まえて、ふだんから懇談するますことから、今後の財政状況や国の補助ことへの本市の考え方についてお尋ねをし

金制度の活用も見据えながら、施設の老朽たいと思います。

化対策等の大規模修繕等々と併せて進めて○野原修議長まいりたいと考えております。

○杉本総務部長○野原修議長

答弁を求めます。総務部長。
災害時でございますけども、指名しております緊急防災推進員と自村上議員。
先ほど、建築から３０年経

主防災組織の連携は必要なことだと思って過した建物が多いということでございましおりますし、その関係が顔の見える関係でたけども、非構造部材である壁面落下によあることは重要なことだと認識はしておりるけがなどが起きないよう、平時の点検をます。顔の見える関係づくりということで行っていただくとともに、平日の昼間でのございますが、今後、例年５月から６月に地震発生における児童・生徒や、有事におかけて実施しております緊急防災推進員にける避難のときの安全確保を図ることが重よる避難所確認訓練というのをやっており要だと思います。突発的な災害発生時といますけども、これを自主防災組織と協働でうことで、地震や予想以上の集中豪雨など実施させていただいたり、自主防災訓練へにおいて、避難されてきた方への対応が速の緊急防災推進員の参加や、防災とボラン

やかにできる施設と、また運営が大切とい

ティア週間の時期に職員を対象として行っう観点で今回お尋ねをさせていただきましておりますＨＵＧ訓練を自主防災組織と協た。財政状況もありますけども、体育館と働で実施するなど、有益な方法について検同様に学校校舎の非構造部材の耐震化も早討してまいりたいと考えております。

○村上英明議員

また、緊急防災推進員の交代というお話

期に取り組んでいただきますよう、この件がございましたけども、人事異動や引越しは要望とさせていただきます。
また、避難を要する災害が生じたときで等、さまざまな要因はございますけども、ありますけども、避難所の近隣に住み、３できる限り地域の担当する緊急防災推進員

０分以内に駆けつけることが可能で指名さについては固定ができるように検討して努れている避難所開設に当たる緊急防災推進

めてまいりたいと考えております。

員と小学校区単位での自主防災組織との連○野原修議長携が重要であると思います。災害が発生し○村上英明議員

2 － 48村上議員。
避難所の関係であるんです般質問を終わりたいと思います。

が、今年の１０月の１５日に東日本大震災
復興支援講演会というのがコミュニティプ

○野原修議長た。

ラザで開催されました。そのときの宝来館

次に、嶋野議員。

の岩崎さん、また、相撲甚句をされました（嶋野浩一朗議員

北村さんと藤原さんの講演の中で、「一般的に釜石の奇跡と言われておりますけど村上議員の質問が終わりまし○嶋野浩一朗議員

登壇）

順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

も、あれは釜石の実績です」とも言われておりました。やはり平時からの訓練をしてまず、１点目でございますが、庁内においたからこそ奇跡と言われたことにつながける情報管理についてお聞かせいただきたったんだと思います。そういう意味で、有いと思います。

事による避難を要するときの初動が重要で申し上げるまでもないわけでございます

ありますし、その後の避難者の健康を維持

けれども、行政として、いろいろな市民サするための避難所の質の向上となるよう、ービスを提供したり、あるいは保険料であ自主防災組織と緊急防災推進員の連携・協るとか市民税の納税をお願いしたりという働体制の構築や、また、想定されるさまざことがあるわけでございますので、その前

まな避難者からのニーズへの対応を含めた提として、さまざまな個人情報が庁内には避難所運営ができるよう、懇談会などの定あるわけでございます。そういった情報が期的な開催と、また、緊急防災推進員ので本当にしっかりと管理できているのかといきる限りの固定化をお願いし、要望とさせうことは大変重要なポイントなのかと思っていただきます。

ておりますので、まず、現状についてお聞
かせいただきたいと思います。

続きまして、３番目の鳥飼東公民館へのエレベーター設置についてでありますけどそれともう１点は、小・中学校におけるも、公民館は、社会教育法の施設としては

外部人材の登用についてお聞かせいただき

法律上で定義されていると認識しています

たいと思います。

けども、やはり地域の中の公共施設とし同様の趣旨の質問は以前にもさせていたて、福祉や地域行事、講座などで広く多くだきましたけれども、今回は、直接子どもの方々に利用されているということでござたちの学習の支援、お手伝いについて、どいますので、こういう地域のための公共施のような外部人材の方が活躍していただい設という意味で、これからしっかりとバリているのか、それともう１点は、中学校のアフリーも含めてエレベーターの設置をお

部活動の指導に当たって、外部の方からい願いしたいと思います。

ろいろとご支援していただいている状況がそして、新鳥飼公民館におきましても、あるのかと思っておりますが、その２点に今スロープが設置してある状況でもござい絞ってお聞かせいただきたいと思います。

ますので、鳥飼にあります鳥飼東公民館、

１回目は以上でお願いいたします。

また、この新鳥飼公民館も併せて、しっか○野原修議長（杉本総務部長りとバリアフリーが進んでいくように、このことも含めてエレベーターの設置をまた答弁を求めます。総務部長。

○杉本総務部長

登壇）

本市におきます住民情報シ

ステム等のデータ管理についてのご質問に検討していただくようにお願いして私の一2 － 49

まな課題に対しての支援を行うことができお答えいたします。

ており、一定の効果を上げているところで現行では、住民基本台帳とか税、国保等ございます。

の基幹システムにつきましては、この市役所にサーバーを置きまして、システムの運○野原修議長嶋野議員。

用、データの保有・管理等を行っておりま○嶋野浩一朗議員

これ以降は一問一答方式

でお願いしたいと思います。

す。各業務におけるデータにつきまして
は、日々、業務終了後、バックアップを行

まず、情報管理のことなんですけれど

うとともに、毎月、バックアップデータをも、今回、この質問をさせていただくの遠隔地のセキュリティを施したデータセン

は、実際に不安の声を私がお聞きしたからターへ保管いたしております。また、サーでございます。庁舎は、安威川、大正川もバーの故障やシステムのトラブル等が発生

すぐ近くにあるわけでございまして、もしした場合には、バックアップデータから各

最悪の水害に見舞われた場合には相当程度

業務システムを復旧することで、市民サーの被害が考えられるわけなんですね。そのビスに支障を来すことのないよう万全の対際に、当然、ホストコンピューターで一元策を講じているところでございます。

的にさまざまな情報を管理していただいて○野原修議長いるんですが、そのホストコンピューター

次世代育成部長。
登壇）が庁舎の上層部にあるのであれば、恐らく小・中学校の学習支

水害の被害は免れるだろうと思います。た援や部活動支援における外部人材活用の現だ、実際にお聞きをしておりますと、庁内状についてのご質問にお答えいたします。

の２階にホストコンピューターが置かれて現在、学校が直面する多くの課題につきいるという状況ですよね。そこで、ハザーまして、学校だけでは対応できない状況もドマップを少し確認させていただきまし少なからず発生いたしております。このよた。そういたしますと、最悪の場合には、

うな中、国におきましても、学校の体制を

およそ２メートルから５メートルの水害が整備し、チームとしての学校のあり方が求可能性として考えられるということなんでめられるとし、その一つの方策として、ス

すよ。そうなってくると、もし２階にホスクールカウンセラーやスクールソーシャル

トコンピューターがあるということである

ワーカー、部活動支援員などの教員以外のと、これは非常に大きな被害が想定をされ専門スタッフを法令に位置付けることの検るわけですよね。ということは、当然、上討が進められております。

層階に上げていただくということが私は適（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

現在、本市におきましては、児童・生徒

当なのかと考えておるんですが、災害時にの学習や生活の支援を行う小学１年生等学備えて実際どのような対応をとられておら級補助員などの非常勤職員を小・中学校にれるのか、お聞かせいただきたいと思いま

配置するとともに、児童・生徒の学習補助

す。

を行う学習サポーターを４０名、各部活動○野原修議長の専門的知識・技能を持つ部活動外部指導○杉本総務部長

答弁を求めます。総務部長。
ご指摘のように、本市のサ者を延べ１２名派遣いたしております。こーバーは２階に置いてございます。ハザー

れらの配置や派遣により、各学校のさまざ

ドマップで申しますと、この市役所の高さ

2 － 50は２メートルから５メートルとなっており同一に被害を受けないところだということますので、水害の懸念があることも事実ではお聞きしております。そこについては一ございます。また、国のほうからも、東日定しっかりとしたバックアップの体制がと本大震災の教訓や、熊本の地震のときに庁られているのかと思いますが、しかし、そ舎が傷んで使えないといったこともありまこは毎月ですよね。ということは、場合にしたので、災害や事故があった場合には、

よっては本当に１か月前の情報が返ってく

重要業務をできるだけ中断させない、まることもあるわけですよね。となります

た、中断しても早急に復旧させるＩＣＴ－と、１か月の間にいろいろな事務作業を当ＢＣＰ、業務継続計画を策定、また、シス然行っていただいているわけですから、１

テムサーバー等を自庁に置かず、外部のデ

か月前の情報というのは相当古くなっていータセンターを活用するクラウド化への移る可能性もあるわけですよね。となります

行を求められてきております。

と、クラウド化といったことが近い将来あ本市におきましても、摂津市地域情報化るとしても、それまでには、ぜひ、毎月で計画に基づき、災害時における重要業務をはなくて、もう少し頻度を上げてバックア

早急に復旧させる体制と仕組みをまとめたップをする体制をひとつ要望させていただ

業務継続計画の策定を進めてまいりたいときたいと思います。

考えております。また、業務システムのク

それで、今回お聞かせいただきたいのラウド化への移行につきましても、災害・は、クラウド化ということになってまいり

事故発生時の業務継続を確保する観点からますと、今度は、全く庁内とは違うところ

も、次回の住民情報システムの更新時にはでデータを保管することになりますので、検討を図ってまいりたいと考えておりま

セキュリティは大丈夫なのかといったことす。

が新たな懸念として出てくるんですが、その点についてどのようにお考えなのか、お今後とも、基幹システムの安心・安全の聞かせいただきたいと思います。

ための確保について努めてまいりたいと考えているところでございます。
○野原修議長

嶋野議員。

○野原修議長○杉本総務部長

総務部長。
クラウド化ということにな

将来的にはクラウド化をりますと、まず、クラウド化に移行いたし

していくんだというお話でございますのますメリットでございますが、業務システ

で、サーバー自体がなくなるわけですよ

ムを管理しておりますデータセンターは、ね。ということは、今はどこにあるのかと災害への対応として、免震構造や無停電電いうことについては確かに不安であります

力装置等を配備した堅牢な建物となっておけれども、将来的にはそういったことの不りますし、また、入・退館についても２４

安はなくなるのかと思っております。た

時間３６５日厳重な監視を行い、高度なセだ、クラウド化になるまでの状況を考えた

キュリティ対策がとられたところを予定しときに、実際、今２階にあるわけですかております。

○嶋野浩一朗議員

ら、最悪の場合が考えられるわけですよ

ただ、ご指摘のように、クラウド化といね。バックアップとして確かに毎月更新をうことになりますと、そこにはサーバーがしていただいている保管場所が同じ災害でありませんので通信という問題が発生して

2 － 51

まいります。ネットワークを経由してやりにいろいろとご努力もされて、授業の改善

とりをする、個人情報もそこを通るというもいろいろと取り組まれてこられて、それことになりますので、これのセキュリティ

プラス、地域にもいろいろ投げかけをされが重要になることは言うまでもございませてこられました。そういったこともあってん。これにつきましては、インターネット

今年からこの取り組みが始まったのかと思とは違う専用回線を利用するということでっておりますが、そういった教職員の先生

セキュリティの確保をしているものと考え方のご努力があって、さらにこういった取ておりますし、また、回線にもし障害が生

り組みがあって、現在は本当に以前と比べじた場合の対応としましては、本市におい

物にならないほど落ちついた状況の中で学て縮退のサーバーを設置することで、証明習ができているのかと思っております。と発行等の業務を行える市民サービスを停止なったときに、この取り組み自体は非常にさせないというやり方もございますので、効果があるものなのかと私自身は感じておこういったことで、そういう災害等で回線

りますけれども、これについて教育委員会

等の障害が起きた場合についても、最小限としてどのようなお考えなのか、お聞かせの被害で済むような対応を検討していきた

いただきたいと思います。

いと考えております。
○野原修議長○野原修議長部長。

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

今すぐにクラウド化にな答弁を求めます。次世代育成○前馬次世代育成部長

鳥飼北小学校の通称

るというわけではないわけでございますの

キタッピ応援隊につきましては、さまざま

で、ぜひ、その間は十分に活用していただ

な課題がある中で、地域、家庭、学校が一いて、本当に安定的に運用できる情報の管体となって子どもを育てていこうという趣理の仕方を突き詰めていただきたいと申し旨で、昨年度の校長が中心となりながら設上げておきたいと思います。

立した取り組みでございます。現在、保護次に行かせていただきますけれども、外者１９名、地域の方１５名の合計３４名の部人材の登用について、小学校についてま方々が登録され、給食や清掃活動の支援、ずお聞かせいただきたいと思います。

それから学習の支援、また水泳指導におけ

私は鳥飼北小学校区に住んでおりましる安全監視、社会見学の引率の支援など、て、子どもも鳥飼北小学校に通っておりま教育にかかわるさまざまな活動のご支援をす。今年度からキタッピ応援隊という取りいただいておるところでございます。この組みが始まって、実際に保護者であるとか活動につきましては、学校で今起こってお地域の方が子どもたちの授業をお手伝いする課題が共有できるということから、学るという取り組みが始まりました。私もそ

校、保護者、地域のつながりが一層強化さの応援隊の一人でございますし、森西議員

れ、また、児童が落ちついて過ごせる機会もそこに登録されておられまして、実際にが増えておるというところから、私どもと活動もされておられるんですけれども、鳥いたしましては効果が見られておると捉え

飼北小学校は、少し前は本当に授業もなかておるところでございます。
以上です。

なか進められないという状況もありまして、それを受けて、教職員の皆さんが本当○野原修議長2 － 52嶋野議員。

今、効果は見られるとい援、協力があって初めて意味あるものになうご答弁をいただきまして、となったときるのかと思っておりますので、ぜひその方に、そしたら、こういった取り組みを一つ向で今後も進めていただきたいと要望を申の小学校で終わらせることなく、どんどんし上げたいと思います。

○嶋野浩一朗議員と広げていくということが大切なのかと思

中学校の部活動の件でございますけれどっておりますが、その点についてはどのよ

も、もし私自身が中学校の教師として赴任

うにお考えなのか、お聞かせください。

をして、今まで経験したことのない競技の○野原修議長部活動の顧問をしろと言われると、非常に次世代育成部長。
昨年１２月２１日

不安に思うと思うんですよ。本当に指導でに、中教審答申「新しい時代の教育や地方きるのかということであったりとか、本当創生の実現に向けた学校と地域の連携・協にその競技を真剣にやりたいという子ども

働の在り方と今後の推進方策について」がたちに対して申しわけないという気持ちに出されましたが、その中におきまして、こなるんだろうと思っておりますが、実際にれからの目指すべき連携・協働の姿の一つ

競技経験のない部活動を見るという状況はとして、今までよく開かれた学校というの摂津市もあるわけで、そういったところにが言われておりましたが、そういった学校

はどのような支援をされておられるのか、から一歩踏み出して、地域と一体となってお聞かせください。

○前馬次世代育成部長

子どもたちを育むという、いわば地域とと○野原修議長

次世代育成部長。

もにある学校への転換が挙げられておりま○前馬次世代育成部長

今、おっしゃったよ

す。鳥飼北小学校での取り組みは、その具

うな現状はまさにあるわけでございます。

体例の一つと捉え、教育委員会といたしま

全く経験がない部活動の顧問を担当する、しても、鳥飼北小学校の取り組みについて

そのような教員を支援するためにも、専門の発信を今後行ってまいりたいと考えてお的知識や技能を有する部活動外部指導者をります。

派遣することで部活動がスムーズに運営で○野原修議長きるように支援いたしておるところでござ

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

います。

市内には小学校が１０校ございまして、もし中学校もとなると、さ

近年、部活動外部指導者につきまして

らに５校があるわけでございます。それぞは、吹奏楽部やサッカー部、バレー部等へれの学校の状況が違いますので、一つの小の派遣を行っておりますが、昨年度は中学学校のやり方が全てに当てはまるのかとい校へ合計２８４回派遣いたしました。指導

うと、そうではないとは思いますけれどできる時間や範囲に制約がございますのも、ただ、しかし、今後は、中央教育審議で、外部指導者につきましても、さまざま会のお話もございましたけれども、そういな悩みを抱えながら指導を行っている場合

う方向に行くのは確かなことであると思っもあると把握いたしております。

ておりますし、ただ、これを本当に意味あ

先ほどもご答弁いたしましたように、現るものにするためには、やはり教職員の皆

在、国において、部活動支援員を法令に位様のご努力があるんだと、その土台の上に置付けることが検討されており、その動向

いろいろな保護者であるとか地域の方の支にも注目しながら、学校に必要なスタッフ

2 － 53

として部活動の外部指導者のあり方を考

ョン、そういったものが求められている背え、検討してまいりたいと考えておりま

景から、部活動外部指導員に対してもそのす。

ようなことについて改めて研修する場は必要であると捉えております。したがって、以上です。
○野原修議長今後、部活動外部指導員の研修についても

嶋野議員。

○嶋野浩一朗議員

検討してまいりたいと、そのように捉えて事務報告書を拝見しておりますと、外部指導員の方がどれほど指導おります。

に行っていただいているのか、学校ごとで○野原修議長すけれども実績が出ていますよね。それを○嶋野浩一朗議員

嶋野議員。
最後、要望として申し上拝見しておりますと、結構ばらつきがある

げたいと思いますけれども、先ほども申しんですよね。そうなったときに、本当にそ上げましたように、その外部指導員というの外部指導員という制度を採用した趣旨が制度を摂津市の中で採用しているのには当しっかりと全ての学校で機能しているのか

然目的があるわけですよね。それは、やはというところに少し不安を覚えたりするん

り教員の方の不安の解消であったりとか、ですよね。そこについては、外部指導員の実際に子どもたちに対する本当にしっかり方も確かにいろんな不安等を抱えてその任とした指導ができるというところですよを担っていただいているのかと思っておりね。そういったところが、教育委員会としますが、ぜひそういったところは、教育委て、この制度をしっかりと設けているその員会としてもいろいろときめ細かくフォロ

目的が本当に達成されるように、今後はきー等をしていただきたいと思っておりま

め細かくフォロー等をしていっていただきす。

たいと。そこは文部科学省等もそういったそれと併せてお聞かせいただきたいの意向なんだろうと思っておりますし、摂津は、外部指導員の方もやはりいろいろな研

市の教育委員会としても、やはりそれぞれ修等を受けていただくことが妥当なのかとが学校が見えるわけですから、５校しかあ

私は思っておりますが、その点についてはりませんので、その状況に応じた運営をし実際どうなっているのか、お聞かせいただ

っかりとお願いして質問を終わらせていた

きたいと思います。

だきます。

○野原修議長

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長○野原修議長

嶋野議員の質問が終わりました。

特に運動部活動にかかわって、体罰の問題であるとか、行き過

次に、安藤議員。

ぎた指導のことが報道等もにぎわしている（安藤薫議員

ところでございます。これは部活動にかか○安藤薫議員

わる教員の問題と捉えられがちですけど

行います。

登壇）

順位に従いまして一般質問をも、外部指導者についても同様の悩みを抱

午前中の議論でもありましたが、昨年、えたりすることがあろうかと考えておりま

摂津市は、人口移動のアンケート、転出入

すので、部活動の指導に当たって、例えばにかかわってのアンケート、意識調査など

生徒の人権の尊重、それから安全、健康へ

を経て、人口減少を抑制して、２０６０年の配慮、それから生徒とのコミュニケーシ

には７万２，０００人の人口を維持しよう

2 － 54

ということで、人口ビジョンやまち・ひ

提出して所得制限を設けることに反対してと・しごと創生総合戦略、また、総合計画

まいりました。この４月から入院時食事療の改定などがなされました。きょう質問さ養費の助成がかなり縮小されて、住民税非せていただく３項目は、人口減少を抑える

課税世帯に限定されてきましたが、この間ために市が掲げたさまざまな着眼点や課題の他市の状況と、所得制限を設けたことににも合致したものではないかと思います。

よる影響についてお聞きしたいと思います。

最初に、就学援助の制度についてお聞き

三つ目に、公共施設巡回バス（セッピィ

いたします。

号）など公共交通の充実についてでありま

本来、義務教育は無償であるべきですす。

が、実際には、入学時の学用品の購入などなど、さまざまな費用がかかってまいりま

どこに行くにも安心して便利に行ける、す。就学援助の制度は、こうした制度を補これが多くの市民が願っていることだと思完するための子育て支援の一環でありまいます。ちょうど１０年前、鳥飼東部地区

す。必要なときに必要な額の援助を必要なの交通不便解消を目的として公共施設巡回方に提供していく就学援助金制度になるべ

バスの試行運転が始まりました。その１年きだと思いますが、現在、入学時の学用品

後には実際の本格運行が始まり、平成２５の費用については８月末に支給されていま年には鳥飼西のスポーツ広場に新たにバスす。もっと早く支給されれば、どれだけ多停を新設するなど、コースの改善も図られくの保護者の方が助かるかと思います。昨てまいりました。しかし、まだまだ利用者

年始まりました中学校給食をはじめ、新たが少ないという声もありますし、利用者のに支給費目にも入れられてきたクラブ活動

アンケートを行ったというお話もお聞きし費など支給費目の拡大と、それから、支給ておりますので、１０年たった今の利用状

期日を早期に改めて、前年の３月までに支況、また、昨年実施された利用アンケート

給ができるように改善を図ることができななどの結果についてお聞かせいただきたい

いのか、現状をお聞きしたいと思います。

と思います。

二つ目に、子ども医療費助成制度等の入○野原修議長長。

院時食事療養費助成の所得制限を廃止する（山本教育総務部長

ことについてです。
昨年の１２月議会に、摂津市のほうから答弁を求めます。教育総務部○山本教育総務部長

登壇）

就学援助制度についてのご質問にお答えをいたします。

入院時食事療養費の補助を廃止する条例案が出されました。一旦は可決されました

本市では、議員のほうからもございましが、３月の議会で議員提出の議案が出て、たように、新入学用品費を含めた１学期分

所得制限を設けることになりました。私どを９月に支給いたしておりましたが、平成もは、入院時食事療養費は、子育て世代、

２６年度より８月と改めたところでございまたは障害者の方、ひとり親家庭の方々ます。また、住民税の課税決定前ではござが、子どもや生活が苦しい中で、入院をしいますが、５月に就学援助の仮の認定を行

なきゃいけないときの食事代まで補助を打い、学校において給食費等口座振替の対象

ち切ってしまうのはよくないと、修正案を者から除くことで、就学援助対象世帯の経

2 － 55

済的負担の軽減を図っているところでございうことでございます。平成２７年度の食います。

事療養費の助成額で申しますと、子ども医支給費目につきましては、過去にＰＴＡ

療費が約３９４万円、ひとり親家庭医療費

会費、生徒会費を設け、充実に努めてきたが約１４万円、障害者医療費が約４４２万

ところでございます。その際は、議員もご円となっており、３医療合わせて約８５０

存じのように、所得制限の見直しも同時に万円となっております。

行ったところでございます。財源をシフト

これを基本といたしまして試算いたしま

し、新しい項目を設けたということでござした通年ベースで申します財源効果額でごいます。今後、支給費目を増やすのであれ

ざいますが、子ども医療費は約３２０万ば、改めて財源についての議論が必要にな

円、ひとり親家庭医療費が約６万円、障害ってまいります。

者医療費が約１９０万円、計５１６万円と推計いたしているところでございます。

また、中学校給食につきましては、過去からご答弁いたしますとおり、公平性の観○野原修議長（山口建設部長

点から就学援助の対象とすることを考えていない状況でございます。

建設部長。

○山口建設部長

登壇）

公共施設巡回バスなどの公

共交通の充実についてのご質問にお答えい続きまして、子ども医療費助成の入院時たします。

食事療養費についてのご質問にお答えいた

昨年の６月１５日から１９日にかけて、します。
大阪府におきましては、入院と在宅療養公共施設巡回バス利用者に対しまして、職との公平性を図る観点から、平成２７年４

員が乗車し、２０６名の方にアンケート調

月に、子ども医療の食事療養費の市町村へ査を実施しており、回収率は９３％となっの助成、いわゆる補助金を廃止いたしましております。

た。これに伴いまして、子ども医療費助成

アンケートの結果、利用者は、女性の利の食事療養費は市単独制度になったところ

用率が半数以上の約７０％、年代別では６でございます。

０歳以上の利用率が８０％を超えておりま

府内の状況でございます。食事療養費助す。月ごとの利用状況は、約１，０００名成を実施していない団体でございますが、から１，４００名の間を推移しており、よ子ども医療が４団体、ひとり親家庭医療がく利用するバス停では、南摂津駅前ロータ

３２団体、障害者医療が３１団体となってリー、市役所玄関前、ふれあいの里、鳥飼おります。

図書センターなどとなっております。

次に、所得制限を設けての実施というと利用目的は、公共施設を利用するためがころでございます。各医療費とも、本市を４２％、半数近くを占めており、次に、買含めまして、高槻市、本市の２団体でござい物客が１８％、病院への通院が１０％といます。また、所得制限なしで実施していなっております。

る団体は、子ども医療が３７団体、ひとり運行ルートにつきましては、４５％と半親家庭医療が９団体、障害者医療が１０団

数近くの方が満足されておりますが、３体となっております。

０％の方が不満に思っておられます。
便数につきましては、５５％の方が増便

今般、見直しを行ったことへの影響額と2 － 56

を希望されており、現状のままでよい方の操服、上履き、体育館シューズ、ウインド

２０％を大きく上回った結果となっておりブレーカー等々というご説明もございまします。

た。我々は詳細まで把握は今できかねますが、５万円から６万円ぐらいのお金がかか以上でございます。
○野原修議長安藤議員。

るのではないかという認識をいたしている○安藤薫議員

一問一答方式でいきたいと思ところでございます。

います。
就学援助金の改善についてであります。

○野原修議長安藤議員。

○安藤薫議員

クラブ活動費を支給すれば２，０００万円ほどかかるということであ入学時にやはり費用の負担が集中するとります。

思うんですね。中学校に限定させてもらいますが、制服、それから体操服、ジャー

それから、入学時にかかる費用は５万円

ジ、夏用の体操服、スリッパ、体育館シュから６万円ぐらいではないかということでーズなどなど、またはウインドブレーカー

ありますが、私の息子、娘も、もうとうにであるとか、それからかばん、さまざまな中学校を卒業したので、あまり記憶が定かものが必要になってくるかと思うんですではないんですが、近隣のお母さんたちにが、どのぐらい費用がかかると認識をされも少しお伺いをしました。やはり着がえもているのか、お聞かせください。

ありますし、成長もしますので、制服だけ

それから、新たな支給費目には挙げられでも５万円から６万円かかると。体操服でているけども、摂津市では支給されていな

上で１，６００円、２，０００円、ハーフ

いクラブ活動費についての基準単価、これ

パンツで２，１００円、ジャージでは上をもし実施したとすると、予算はどのぐら

３，１００円、下３，１００円などなど、い必要なのか、お聞かせください。

合わせると１０万円近くになるという声を○野原修議長

お聞きします。インターネットなどを調べ答弁を求めます。教育総務部てみますと、中学校入学前にどのぐらいか長。
２回目のご質問の、クかるのかという情報も流れています。何とラブ活動費と中学校入学時に一式そろえる

カードローンのホームページでも、これだのに大体幾らぐらいかかるのかというご質

けかかりますよということを紹介しながら問でございます。

お金を借りられる広告がいっぱい載ってい○山本教育総務部長

クラブ活動費のほうを先にご答弁させてると。子育て世代が非常に経済的にも困難

いただきますと、お一人当たりの基準単価な状況にある中で、義務教育、公立学校にが２万９，６００円と認識いたしておりま通うだけでもたくさんのお金がかかるといす。現在、約６５０名前後、実人数で６５

うこと、お金がなければ借りてくださいと６名の方が就学援助に該当されると想定い言わんばかりのものがホームページ上でもたしますと、約２，０００万円の財源が必あふれているというのが実態なんですね。

要になるという計算をいたすところでござこういった状況をこのまま放置していいのいます。

かということであります。

中学校に入学する際に、先ほど議員のほ中学校で新入学児童生徒学用品費は２万

うからも、制服であるとか、ジャージ、体３，５５０円です。今、部長がお答えいた

2 － 57

だいた５万円から６万円という金額の半分の文教科学委員会で、共産党の田村智子議にも満たない。実質上１０万円ぐらいかか

員が、就学援助金の支給引き上げと、入学っているということであれば、相当額を自準備金の入学前の２月、３月の支給を強く己負担されているというのが実態です。こ求めました。文部科学省は、市町村に働きれは、就学援助金を受けておられる方、所

かけると、さらに、２０１７年度の概算要

得基準を受けておられる方がこうでありま求でも入学準備金をほぼ倍額に引き上げるす。しかも、それは入学の前にお金が必要

方向を示したと朝日新聞にも報じられていなものであって、実際に就学援助金としてます。八王子市、群馬県太田市、また、おわずかばかり入ってくるのが８月というこ

隣の高槻市でも、義務教育に係る費用としと、これはやっぱり改善しないといかんとて、特に入学時の費用が集中するような時思うんですけども、必要なときに必要なお期に、子育て支援として、就学援助金の制金を支給するという点で、２月、３月での度を工夫して、入学準備金として支給をし支給ということは考えられないのか、もうているという工夫をされています。「子育一度お答えください。

て支援を力いっぱい進めていく」、これ○野原修議長は、人口ビジョンやまち・ひと・しごと創教育総務部長。
現在、支給は８月とい

生総合戦略の議論の中で、委員会の中でもうことでご説明させていただきました。ご市長公室長はおっしゃいました。子育て支

質問の趣旨は、入学の用意に当たる新入学

援策を強化して、子育て世代の転出超過を児童生徒学用品費、この分だけでも早くと抑えていくというのが人口抑制策の柱の一いう趣旨なのかと思っております。市によつでもあるわけで、これは一つの策なんでりましては３月にお支払いをされている市

すけども、そういう点からしっかりと摂津もあるとも聞いております。ただ、就学援市も考えるべきではないでしょうか。もう助の趣旨といたしまして、入学前というよ

一度だけお聞かせください。私の今のこのり新入学に当たる生徒に対する支援という訴えについて、お考えをお聞かせくださ

位置付けもございます。入学前の支援といい。

○山本教育総務部長

う位置付けでございますれば、小学校の場○野原修議長

教育総務部長。

合は、幼稚園、保育所等々、就学前にお支○山本教育総務部長

国会における議論につ払いしなければいけない、中学生になられいてのご紹介もございました。我々につきる方であれば６年生にお支払いしなければましても、その情報については把握をいたいけない。我々としては、今、国が示してしているところでございます。ただ、国のおります就学援助の趣旨は、やはり入学前

ほうからこの件に関して具体的な通知等々というより新入学の児童・生徒さんに対すはないような現状でございます。

る支給費目であるという認識をいたしてお

それと、今、議員のほうからもご紹介ありますので、この趣旨を踏まえれば、現状

りました他市の状況も、我々も把握をいたの制度を継続していくということになるとしているところでございます。先ほども答いうことでございます。

弁しましたように、就学援助自体が入学前○野原修議長安藤議員。

の児童に対する支援、入学に当たる方への○安藤薫議員

今年の５月２４日に、参議院支援ということでございますので、その辺2 － 58

の趣旨も考慮しながら他市のことも研究しとはどのぐらいの所得のところかといいまていく必要があるかと思っております。他

すと、４人家族でいいますと、夫の年収２市のような形で実施いたしますと、実際、５０万円で住民税非課税世帯です。残業を６年生の３月時点の方が支給になっている

頑張って前年度１０万円所得が増えたとすという場合もございます。そしたら、翌年ると住民税課税になります。子どもが入院度、就学援助の対象になる方は、６年生のして経済的に大変な中で、たちまち食事代

ときは就学援助になっておらなかった方がが１０倍になっていくということになって新１年生で就学援助に該当する場合もござしまうわけですね。医療を安心して受けらいます。この方については入学に当たってれる、安心して子育てができる、そのための支援が該当しないということもございまに削減額約５００万円ほどを復活するといすので、その辺、全体を見きわめながら研うことは、子育て支援をしっかりしていく

究してまいりたいと考えております。

ということで理にかなっている施策だと思○野原修議長安藤議員。

○安藤薫議員

ぜひ、国からの答えを待たず、主体的にやっていただきたいと。このいますけども、お答えください。
○野原修議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

子ども医療費につきま間、委員会でもこの問題についてはかなりしては、昨年の１２月の議会において、該取り上げてまいりましたので、具体的に検当年齢を小学校６年から中学校の卒業まで討を進めていただきたいと要望しておきたに変更させていただき、所得制限も外させいと思います。

ていただいたところでございます。それに入院時食事療養費助成の所得制限を廃止

併せて、先ほどご説明いたしましたようすることについてでありますが、住民税課に、大阪府がやはり入院時と在宅療養の観税世帯の方は今回助成がなくなりました

点からということで市町村に対する補助制が、例えば１０日間お子さんが入院された度を廃止された、入院時食事療養費についとしたときに、どのぐらいの負担増になりては市単独制度になったという状況のもますか。

と、我々としては、その分について廃止を○野原修議長させていただき、年齢拡大をさせていただ

教育総務部長。

いたところでございます。

○山本教育総務部長 現状の単価でご説明をさせていただきます。現状、１食当たりがその後、ひとり親家庭・子ども医療につ

３６０円と認識いたしております。それをいて、やはり生活困窮ということで、非課

１日３食、１０日ということで、１万８０

税世帯の方について、入院時食事療養費に０円の自己負担が生じるという状況でござ

ついては残すべきだという内部の検討結果います。

を得て、また、議員のほうからの提案で、○野原修議長安藤議員。

子ども医療費の状況は今の現状になったと○安藤薫議員

現在、福祉医療費助成制度

いうことであると認識いたしております。

で、入院をしても１か月１医療機関であれ

多くの市の制度におきまして、やはり生ば上限１，０００円が医療費であります。

活困窮のラインを非課税世帯に置いて適用

それが、食事代が１０倍もかかってしまうに及んでいるというのがたくさんあるといという実態になります。住民税非課税世帯

う状況でございます。その辺のことを鑑

2 － 59

み、昨年３月の理事者提案のひとり親家庭

名する。

と障害者医療につきましては、非課税世帯
における食事療養費については残していこうという方針に至ったというところでござ

摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員

上

村

高

義

います。
○野原修議長安藤議員。

○安藤薫議員

入院時食事療養費について

は、引き続いてまた取り上げていきますので、検討ください。
バスのことです。
利用者のアンケートです。利用していな
い方の意見を聞く必要があります。ベンチをつくってほしい、便数を増やしてほしいという声にどうお応えになりますか。（発言終了のブザー音鳴る）○野原修議長

建設部長。

○山口建設部長

アンケートの結果から検証

しますと、運行便数及び運行ルートにつきましては要望が多く、課題となっております。今後は、課題改善に向けまして取り組みが可能か、費用対効果や既存の路線バス
事業者等への影響等も考慮に入れて、少しでも改善できるよう協議を進めながら検討してまいりたいと考えております。
以上でございます。
○野原修議長

安藤議員の質問が終わりました。
お諮りします。
本日はこれで延会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで延会します。
（午後３時１３分 延会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署2 － 60摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２８年１２月２１日（第３日）

平成２８年第４回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２８年１２月２１日（水曜日）
午前１０時
開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （１９名）
１ 番

上

村

４ 番

野

口

６ 番

藤

浦

８ 番

三

１０ 番

中

１２ 番

弘

１４ 番

水

１６ 番

高

義

３ 番

安

藤

薫

博

５ 番

福

住

礼

子

雅

彦

７ 番

村

上

英

明

好

義

治

９ 番

東

川

嘉

彦

１１ 番

増

永

和

起

豊

１３ 番

山

崎

雅

数

谷

毅

１５ 番

南

野

直

司

嶋

野

浩一朗

１７ 番

市

来

賢太郎

１８ 番

野

原

修

１９ 番

森

西

正

２０ 番

渡

辺

慎

吾

村

勝

彦

市

久美子

１ 欠席議員 （１名）
２ 番

木

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市
教

育

長

森

山

一

正

副

長

箸尾谷

知

也

長

奥 村

良 夫

市 長 公 室 長

乾

富

総

務

部

長

杉

本

正

彦

市 民 生 活 部 長

登

環

境

部

長

北

野

人

士

保 健 福 祉 部 長

堤守

保健福祉部理事

平

井

貴

志

建

山 口

繁

上 下 水 道 部 長

山

口

猛

上下水道部理事

石

川

裕

司

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長

山

本

和

憲

教 育 委 員 会
次世代育成部長

前

馬

晋

策

監 査委 員・ 選挙 管理委員会・公平委員
会 ・固 定資 産評 価審査委員会事務局長

井

口

久

和

消

長

樋

上

繁

昭

井

智

哉

事 務局 参事 兼局 次長

橋

本

英

樹

設

部

防

長

阪

治
弘

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

藤

3-1

１ 議 事
1，

日

程

2， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

７３号
７４号
７５号
７６号
７７号
７８号
７９号
８０号
８１号
８２号
８３号

議
議

案第
案第

８４号
８５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

８６号
８７号
８８号
８９号

議

案第

９０号

議

案第

９１号

議

案第

９２号

議

案第

９３号

3， 議
4， 議

案第
案第

９４号
９５号

5， 請

願第

１号

6， 議会議案 第１５号

議会議案 第１６号

議会議案 第１８号

議会議案 第１７号

一般質問
市 来 賢太郎 議員
東
久美子 議員中 川 嘉 彦 議員
弘
豊 議員
南 野 直 司 議員
平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）
平成２８年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
摂津市健康づくり推進条例制定の件
摂津市農業委員会の委員の定数を定める条例制定の件
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市立ふれあいの里条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例制
定の件
摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する
条例制定の件
国保改悪につながる「府内統一化」に反対し、国保料の引き下げと減免制度の拡充を求める請願
ホームドアの設置と「内方線付き点状ブロック」の整備促進を求める意見書の件
地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意見書の件
精神障害者への重度障害者医療費助成及び公共交通機関への運賃割引の実施を求める意見書の件
安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程６まで
3−2

（午前１０時○野原修議長連し、よい取り組みになることを期待する

開議）ものであります。

ただいまから本日の会議を開その中に、路上喫煙禁止区域の指定とあきます。

ります。喫煙は、「肺がんや喉頭がんのリ

本日の会議録署名議員は、安藤議員、野スクを高める」とたばこの箱そのものに記

口議員を指名します。
日程１、一般質問を行います。

載されているほど、健康に対する影響は大

順次質問を許可します。

きいと皆が理解しているものと思います。

市来議員。

また、どんなに拾ってもポイ捨てはなくな
登壇）

りませんし、歩きたばこに関しては、後ろ

おはようございます。

を歩いていると、ずっとたばこを吸わされ（市来賢太郎議員○市来賢太郎議員ているような思いになりますし、また、火

それでは、通告に従いまして一般質問を種を振り回すことで、とても危険が伴いまさせていただきます。
まず初めに、市内道路の整備について。

す。屋内では当たり前のように分煙化が進

都市計画道路千里丘三島線と千里丘寝屋

んでいることから、屋外であってもしっか
りと分煙・禁止区域の指定には賛成するも川線についてお伺いいたします。
千里丘三島線は、ＪＲ千里丘駅から阪急のでありますが、具体的にこれから禁止区

摂津市駅、さらには市役所へとつながる市

域をどこに指定するのか、また、今後のスのメイン道路の一つとも言えます。千里丘

ケジュール、啓発などについて教えてくだのガードが拡幅されたことや、阪急摂津市

さい。
続きまして、明和池公園の施設について駅ができたことで、周辺の環境が大きく変です。

化する中、なかなか渋滞の解消には至っておりませんし、一部歩道が狭い箇所はまだ

吹田操車場の跡地に防災機能を備えた明あり、これからの整備に期待するものであ

和池公園が完成しました。すばらしい公園ります。

で、私もよく散歩などに利用いたします

また、府道ではありますが、こちらもＪし、近隣にお住まいの方々には大変喜んで

Ｒ千里丘駅から阪急の線路をまたぐ千里丘

いただいているものと思います。ただ、も寝屋川線は、非常に狭くなっている箇所がう少し改善をしてもらいたいというお話も多く、歩いて通るのも車で通るのも怖い思時々耳にしますので、今回質問をさせていいをすることがあります。

ただきました。

まずは、都市計画道路の千里丘三島線と明和池公園の公園側の歩道には横断防止

千里丘寝屋川線の現状について、その整備柵がついていますが、公園の付近には横断率なども含めて教えてください。

歩道がないことから、防止柵が切れ目なく続きまして、路上喫煙の禁止について。

続いています。公園の出入口部にも柵があ

ただいま審議されている摂津市の健康づ

りますし、本当に近くにお住まいの方に関くり推進条例ですが、市民が健康で活力あしては、目の前にある公園に行くのにぐるる地域社会を実現することが目的とされ、りと大回りをしないと入れないような状況

また、国立循環器病研究センターを中心とです。改善の余地はないものか、お伺いいした健康・医療の新しいまちづくりとも関

たします。

3 － 3

思います。

また、公園内には日陰になるような場所

１回目、以上です。

が少なく、夏に利用すると、どこに行って○野原修議長も直射日光が当たるように感じました。雨

答弁を求めます。建設部長。

（山口建設部長

よけや日よけになるような屋根付きの施設○山口建設部長が少なく感じますが、利用者が快適に過ご

登壇）

おはようございます。

それでは、都市計画道路千里丘三島線とせるような対策は図れないものか、お伺い

千里丘寝屋川線についてお答えいたしま

いたします。

す。

続きまして、病児保育についてです。
子育てと仕事を両立されている家庭にと

まず、千里丘三島線は、市決定の都市計っては、お子さんが病気などでふだんの保画道路で、昭和３７年に都市計画決定さ育施設には通わせられなくなった場合、仕れ、計画延長は千里丘１丁目から三島２丁事を休むといった選択にも迫られることが目までの２，０３０メートルとなっておりあると思います。仕事をしていれば、絶対ます。そのうち未整備区間は、千里丘東３に休めない日や、何度も休むのが難しい場

丁目から香露園区間までのほか、合わせて合もあると思います。そういった子育てと

１，０９０メートルで、整備率は４６．

仕事の両立を支える観点から病児・病後児３％となっております。

保育は重要であると考えますが、本市には次に、千里丘寝屋川線は、大阪府決定の安威川以南に病後児保育施設があります

都市計画道路で、昭和４３年に都市計画決が、安威川以北には病児も病後児も預けら定され、摂津市域の計画延長は千里丘東１

れる施設がありません。

丁目から鳥飼中１丁目までの２，５１０メ

そこで、安威川以北地域における病児・ートルで、未整備区間は千里丘東１丁目か

病後児保育について、まずは現状について

ら昭和園までの１，１５０メートルで、整お伺いいたします。

備率は５４．２％となっております。
続きまして、明和池公園の施設につい続きまして、広報についてです。

て、２点のご質問にお答えいたします。

このたび、広報せっつが新しくなりました。タブロイド判からＡ４冊子に変更さまず、公園の出入口部の改善であります

れ、その中身は項目ごとに色つきのインデが、道路整備を計画する上での公安委員会

ックスで分かれていて、とても見やすく、との協議において、車道と歩道との境界に

また、内容についても特集などが多く盛りは、日常的に車両が乗り入れするなど特別込まれ、濃いものになって、本当によいもな事情を除き、乱横断防止用として柵の設のができたと思っているところでありまし置が条件とされております。出入口は公園

た。また、近畿市町村広報紙コンクールで管理用の乗り入れ口になっているため、脱最優秀賞を受賞されたとお伺いいたしまし

着型の横断防止柵が設けられたものでありた。おめでとうございます。

ますが、歩行者の車道への飛び出しや公園

今後、さらなる進化を期待するものであ

利用者の飛び出しなどが懸念されますのりますが、新しくなった広報せっつについで、柵の撤去等の対応は困難であると考えて、それを読まれた市民の方々からの反応ます。
続きまして、公園の日よけ、雨よけとなや今後の課題などについてお伺いしたいと

3 － 4

（前馬次世代育成部長

る施設の対応でございますが、公園内に屋○前馬次世代育成部長

根付き休憩施設が広場付近に１基設置され登壇）

安威川以北地域におております。また、夏場の熱中対策としてける病児・病後児保育についてのご質問にミスト装置を１基設置しているところでごお答えいたします。
病児・病後児保育事業は、平成２７年にざいます。
植栽につきましては、公園が整備されて策定いたしました摂津市子ども・子育て支間もないため、樹径の広がりがまだ足りな

援事業計画において、病気または病気回復

い状況となっておりますが、木々をもう少期にあるため集団保育が困難な児童を、保し見守っていくことで、木陰がとれるよう

育所、医療機関等に併設された専用室でお成長するものと考えております。また、今預かりし、保護者の子育てと就労等の両立

年度より誕生記念植樹祭を年に２回開催しを支援する事業として位置付けておりまておりまして、新たに桜の植栽を行っておす。
安威川以北地域につきましては、平成２

り、木陰が広がるよう取り組んでいるとこ

８年７月より、隣接する吹田市の民間医療ろでございます。
○野原修議長機関が実施する病児・病後児保育を本市在保健福祉部理事。
登壇）

住で保育の支給認定を受けた児童が利用し路上喫煙禁止地区のた場合、１日当たりの利用料金４，０００

指定及びスケジュールについてのご質問に円に対し、生活保護世帯は全額、その他世お答えいたします。

帯は半額を補助いたしておるところでござ（平井保健福祉部理事○平井保健福祉部理事

います。

路上喫煙の禁止地区の指定につきましては、今定例会にご提案しております健康づ

なお、平成２８年７月から１１月までのくり推進条例についてご可決いただけまし

延べ利用人数は１９名で、上気道炎、急性たら、速やかに庁内関係課や健康づくりに咽頭炎、肺炎などの場合に利用されておりご協力いただいている医師会等の三師会及ます。
以上でございます。

び地元自治会等の関係者との調整を行って○野原修議長まいりたいと考えております。

市長公室長。

（乾市長公室長

本市といたしましては、まずは人が多く○乾市長公室長集まる地区、もしくは喫煙について住民の登壇）

広報誌についてのご質問にお答えいたします。

要望が多く寄せられている地区、具体的にはＪＲ千里丘駅周辺及び阪急摂津市駅周辺

広報せっつは、９月号から大幅にリニュの地区を指定する方向で検討しているとこーアルをし、発行回数を月２回から月１回

ろでございます。

に変更いたしました。発行回数が減ること

また、地区の指定の時期につきまして

で情報量も減るのではないかと心配されるは、市民への十分な啓発や看板等の設置等声もございましたが、以前より８ページ増の環境整備が必要となりますので、来年のやし、巻頭に特集記事を新設したところ、夏ごろをめどに指定する方向で検討してま「読みたくなる」、「読み応えがある」、

いりたいと考えております。

「保存するようになった」などのご意見を○野原修議長

いただくようになりました。全ページをカ

次世代育成部長。

3 － 5

ラー化し、項目ごとにページを固定・色分

線につきましては、当初はオーバーパスでけしたことにつきましては、「きれいで読あった計画を鉄道高架化することによりま

みやすい」、「知りたい情報が探しやす

して道路幅員の見直しを行い、大阪府都市

い」など好評を得ております。また、市民計画道路である千里丘寝屋川線につきましが登場する場面を増やしたことも親しみをては、ＪＲ千里丘駅前から阪急京都線千里

持って受け入れられているようでございま丘踏切までの区間の名称を千里丘東駅前線

す。

と改め、道路幅員を変更し、さらに、千里

ご質問にもございましたように、この平丘踏切から茨木市域の中央環状線までの区

成２８年９月号の新しい広報誌は、過日、間を廃止する見直しを進めてもらっている

毎日新聞社及び毎日文化センター主催の第ところでございます。

２９回近畿市町村広報紙コンクールにおき

次に、今後の道路整備についてでありま

まして最優秀賞をいただいております。職

すが、連続立体交差事業は平成４５年完成

員ともども大変喜んでおります。平成２８に向け進めていく予定でございますが、交年９月号以後、リニューアルしたのは４号差する都市計画道路千里丘三島線や大阪府であり、大きな課題は生じておりませんの千里丘寝屋川線につきましても合わせてが、各課と密に調整しながら、課題の把握

整備することを予定しております。
以上でございます。

や効果の検証を行い、今後より一層よい広報誌づくりに取り組んでまいりたいと考え○野原修議長ております。

○市来賢太郎議員○野原修議長

ご答弁をいただきまして、変更に伴う都市計画手続きを行ってい市来議員。

○市来賢太郎議員

市来議員。

ることと、その内容についてわかりまし

それでは、２回目の質問

た。

を行います。２回目からは一問一答方式で行いますので、よろしくお願いします。

交差するこの２路線の都市計画道路につ

まずは、市内道路の整備について。

いて、連続立体交差事業と合わせて整備さご答弁をいただきまして、千里丘三島線

れる予定ということですが、平成４５年のと千里丘寝屋川線の都市計画決定などの現完成を見込んでいるということで、まだま状がわかりました。

だ大分先のことなんじゃないかという感じ

この２路線は阪急京都線と交差しますを受けます。それまでにも安全対策などがが、今後、阪急京都線連続立体交差事業が必要かと思われますが、その２路線の安全予定されていますが、今後の整備はどうな対策についてはどのように取り組んでいかっていくのか、お伺いいたします。

れるのか、ご見解をお伺いしたいと思いま○野原修議長す。

○山口建設部長

建設部長。

○野原修議長都市計画道路の２路線は、○山口建設部長

建設部長。

阪急京都線連続立体交差事業に関連しまし

都市計画道路千里丘三島線て、現在、延長や道路幅員の変更を行う都の阪急京都線連続立体交差事業までの安全

市計画手続きを行っているところでござい対策についてお答えいたします。
まず、千里丘三島線は、千里丘ガードのます。

拡幅や阪急摂津市駅開業等、周辺の基盤整変更の内容でございますが、千里丘三島

3 － 6

備が進んでいく中、歩行者の安全対策としと、建築計画の際の容積率や建ぺい率が緩て、当時、歩道の未整備区間でありました

和されることになりますが、周辺は多くの千里丘駅南交差点から千里丘東２丁目交差

住居地域がありますことから、沿道の土地点までの区間におきまして、平成２４年度

利用や住環境への配慮など、総合的な視野

末に西側部分の歩道の整備を行い、歩行者に立って慎重な検討が必要であると考えての安全な歩行空間を確保しております。東

おります。
以上です。

側部分におきましても、西側と同様に、幅
員４．５メートルの歩道と千里丘駅南交差○野原修議長

市来議員。

点右折レーンの設置に向け、交差点付近の○市来賢太郎議員

ご説明いただきまして、地権者から交渉を進めるため、調査を進め用途地域に関しては、総合的で、かつ慎重ているところでございます。地権者との交に考えるべきであるということがわかりま

渉には時間を要しますが、早期に歩行者のした。また、府道ではありますが、千里丘

安全が確保できるよう努めてまいりたいと寝屋川線については、細く、車歩分離がで考えております。

きていないところも多いかと思います。整以上です。

備や安全対策について、大阪府に摂津市か○野原修議長らも要望していただきますようにお願いし市来議員。

○市来賢太郎議員

まして私の要望といたします。

安全対策についてご答弁

続きまして、路上喫煙の禁止について、

いただきまして、わかりました。安全のこ

２回目の質問を行います。

とですので、できるだけ早期に解決するよ

ご答弁をいただきまして、ご検討されてうにご尽力を重ねていただきたいと思いまいる禁止区域やスケジュールについてわかす。よろしくお願いします。

りました。

また、冒頭に申し上げましたが、千里丘
三島線は摂津市のメーン道路の一つである

ＪＲ千里丘駅、阪急摂津市駅周辺での指とも考えております。道路の整備に合わせ定を検討されているということですが、例て周辺の用途地域を商業地域に見直すこと

えばモノレールの駅など、ほかの駅周辺なで、道路を中心として地域全体が活性してどでは検討されていないのか、お伺いいた

いくように考えますが、用途地域の見直しします。
また、子どもの受動喫煙防止という観点はできないものか、考えをお伺いいたしまから、通学路や公園等を禁止区域に加えるす。
○野原修議長ことも考えられますが、見解についてお伺○山口建設部長

建設部長。

いいたします。

用途地域の見直しについて○野原修議長お答えいたします。

保健福祉部理事。

○平井保健福祉部理事

ＪＲ千里丘駅から産業道路踏切付近まで

路上喫煙禁止地区をの用途地域につきましては、阪急摂津市駅

拡大することにつきましてのご質問にお答

周辺は近隣商業地域、千里丘三島線の両側

えいたします。
議員がご指摘のとおり、市内の全ての駅には第二種住居地域、第二種中高層住居専

周辺や通学路や公園等を路上喫煙禁止地区

用地域となっております。

に指定することにつきましては、受動喫煙

ご質問の商業地域への見直しを行います

3 － 7

のと認識しているところでございます。

の防止といった面においては非常に効果がまた、先ほど議員からもありましたようあるものと認識しているところでございまに、現在、本市におきましては、国立循環す。
一方で、路上喫煙禁止地区の指定に当た

器病研究センターを核とした健康・医療のりましては、さまざまな観点で検討する必まちづくりを重点的に進めているところで要があるものと考えておりまして、例えございます。

ば、市民への啓発が十分でなければ効果がこうした状況におきまして、市民の健康発揮されないこと、指定した地区においてづくりに取り組むに当たり、循環器病予防

受動喫煙の防止の効果がどうであったかのの観点から、喫煙や受動喫煙が健康に悪影検証が必要であること、また、環境美化推響を及ぼすことが明らかでありますことか

進地区との相乗効果などを十分に踏まえる

ら、今定例会でご提案させていただいてお必要があるものと考えております。

ります健康づくり推進条例の中で、市が取こうした観点から、まずは喫煙についてり組むべき施策としまして、喫煙による生要望の多い地区を指定することで、受動喫活習慣病の予防や路上喫煙禁止の指定を盛

煙防止の実効性を図りつつ、市民の健康づり込んだ受動喫煙の防止を規定することとくりに取り組んでまいりたいと考えておりいたしました。
また、こうした観点での条例の制定につます。

きましては、大阪府内の自治体では初の取以上でございます。
○野原修議長り組みでございます。

市来議員。

○市来賢太郎議員

本市としましては、健康づくりは、本市

受動喫煙防止についてのを含めまして、地域社会全体で市民がみず

考え方についてわかりました。
路上喫煙の禁止について、周りを見渡しから積極的に取り組めるよう環境を整え、てみれば、近隣市にも条例等があります

生活習慣病等の改善を図り、健やかで生きが、その条例は環境美化を目的とした条例

生きと暮らせる社会の実現が重要であるこ等に規定されていると思います。本市の場とから、本条例を制定することで本市の健合は、今回、健康づくりの観点からの規定

康づくりの特色が出せるものと考えておりということでありますが、どのように特色ます。
以上でございます。

を出していかれるおつもりなのか、考えに○野原修議長

ついてお伺いいたします。
○野原修議長市来議員。

○市来賢太郎議員

保健福祉部理事。

健康づくりの観点からの健康づくりの観点で条例制定では、大阪府内の自治体では初と路上喫煙禁止地区を指定することに関し、いうことなので、ぜひとも取り組みを成功

どのように特色を出していくのかというごに導いていただきたいと思います。

○平井保健福祉部理事

喫煙は、百害あって一利なしとも言われ質問についてお答えいたします。
議員がご指摘のとおり、近隣市を含めまるように、健康への悪影響は明白であるとして、一般的には、路上喫煙の禁止につき考えます。自分で吸う分にはよく理解してましては、環境美化やマナーの推進、こうのことだと思うので結構なんですが、受動

いった観点で規定されている場合が多いも喫煙に関しては他人にまで迷惑をかけてし3 － 8

まいます。まず、禁止区域の指定は要望のースを確保する観点においては困難である

ある駅周辺からということでありますが、と考えております。
以上でございます。

今後、また通学路や公園と実績を重ねて増やしていっていただきたいと思います。本○野原修議長市来議員。

条例を制定することにより、本市の健康づ○市来賢太郎議員

わかりました。いろいろくりの取り組みを一層深めていただきますと困難があるということで理解しました

ことをお願いしまして私の要望とさせていが、明和池公園は、ふだん、市民の憩いのただきます。

場として利用されています。また、先ほど申しましたように、万一災害が起こってし続きまして、明和池公園の施設についてまったときに対しての安心も備えていまです。
ご答弁をいただきまして、防止柵の撤去す。まだできてから日が浅いということもは難しいということがわかりました。まあり、よい点や悪い点も検証中のところがた、日よけについては、木々の成長を見守多いかとは思いますが、これから市民のみっていくということで、それについては理んなが使いやすい公園になるように、少し解しました。

ずつでもよいので、改善に取り組んでいた
だきますようお願いしまして、この点も要しかし、明和池公園は防災公園でもあ望とさせていただきます。

り、万一災害が起こってしまった場合には避難場所にもなると思います。避難されて続きまして、病児保育についてです。

こられた方があったときに、雨が降ってしご答弁をいただきまして、安威川以北地

まえば、避難所で雨ざらしになるというこ

域における病児・病後児保育の現状についとが想定されますけれども、防災という観てわかりました。吹田市の民間医療機関の点から、もう少し屋根付きの施設が必要で利用補助が受けられるということですが、あると私は考えますが、ご見解についてお現在の対応で安威川以北地域の病児・病後伺いいたします。

児保育のニーズは全てカバーできているの○野原修議長か、見解についてお伺いいたします。

○山口建設部長

答弁を求めます。建設部長。

○野原修議長

明和池公園は、防災機能を答弁を求めます。次世代育成部長。

備えていることから、地域防災において重○前馬次世代育成部長

要な施設であると認識しております。ま吹田市の医療機関でた、一方では、市民が運動などのレクリエの病児・病後児保育事業の利用補助は、安ーション活動を行う場所としても欠かせな

威川以北地域に居住する児童の病気の早期い施設でございまして、原則として、屋根回復、及び、その保護者の子育てと就労等付きの施設などの建築物によって建ぺいさとの両立を支援する役割を担っていると考れないオープンスペースとして活用いただ

えております。病児・病後児保育事業の利くようになっております。また、都市公園

用定員は１日当たり９人としております

法による公園でありますことから、２％のが、現在のところ、定員超過のため利用を建ぺい率の上限の規定がございまして、建お断りしたケースはございません。

築制限されており、明和池公園には防災備

病児・病後児保育事業は、摂津市子ど

蓄倉庫もありますことから、オープンスペ

も・子育て支援事業計画を策定するに当た

3 － 9

ております。

り実施いたしましたアンケート調査におきましても、ニーズの高い保育サービスの一○野原修議長

市来議員。

つであり、保護者にとっては、看護師や医○市来賢太郎議員

ご答弁をいただきまして師が勤務されており、子どもの容体の変化

ありがとうございます。新しいまちができにも対応できる医療機関での病児・病後児るときに一緒に検討しておくと、すんなり保育は大変心強いものであると考えておりと事が進むことはあっても、まちができてます。

しまった後にニーズが発生して、それから○野原修議長考えて対応するとなると大変なことが多い

市来議員。
今、ご答弁をいただきまと思います。せっかくこれからできるまちして、今のところ、病児・病後児保育のニなのですが、ニーズをしっかりと研究してーズには対応できているが、病児・病後児いただいて、関係機関と協議する中でご検保育がこれからも求められていく保育サー

討いただけるということなので、どれだけビスであるということがわかりました。

求められているサービスなのか、検証など○市来賢太郎議員

近隣他市の状況なども見てみますと、新もあると思いますが、ぜひともご検討くだ

しく住宅地が増えて子育て世代が多く流入

さいとお願いしまして私の要望とさせていしてきたところにもニーズが多くあると思ただきます。

います。そういった観点から、この摂津市続きまして、広報についてです。

でも新しいまち、千里丘新町ができまし

ご答弁をいただきまして、市民の皆様かて、これから多くの子育て世代が引っ越しらの声もおおむね好評であったということてこられることが期待されます。健康・医がわかりました。また、今のところ新たな療のまち健都に位置する国立循環器病研究

課題はないということなのですが、まだリセンター等の医療機関と連携して、病児・

ニューアル後、間もないので、これから少病後児保育の検討をすべきであると私は考しずつ意見を拾い上げて、みんなに喜んでえますけれども、市のご見解をお願いいた

もらえるような広報せっつづくりを今後もします。

続けていただきたいと思います。また、市○野原修議長制５０周年記念で作成された市勢要覧も大次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

変ご好評をいただいているとお伺いしてお

健都の都市型居住ゾ

ります。

ーンに位置する千里丘新町では、約１，０００戸のマンション開発の計画があり、子さて、今度は、この力を摂津市のホーム

育て世帯も多く入居されるものと考えておページでも発揮していただけるように期待ります。健都の各ゾーンでは、健康・医療

しますが、どのような内容をこれから想定を中心とするコンセプトを共有し、互いにされて、ホームページのリニューアルに取連携することにより、相乗的なプラス効果

り組んでいかれるのか、見解をお伺いいたを生み、付加価値が高まる構造が構築されします。

ることを目指しておる、そのように伺って○野原修議長長。

おります。そのようなことからも、病児・病後児保育事業の実施について関係機関と答弁を求めます。市長公室○乾市長公室長

本市のホームページは、平成２０年度から運用しており、この間、大協議する中で、今後検討いたしたいと考え

3 － 10きなリニューアルを行っていないことかを通じた情報発信は、パソコンやスマート

ら、ホームページを見る側、つくる側の双フォンさえあれば、ネットの環境さえあれ

方にとってさまざまな課題が生じてきておば世界中で見ることもできますので、市内ります。また、インターネットを通じた情

外に摂津市をＰＲする力も大きいものと考報発信につきましては、多種多様なサービ

えております。ぜひとも広報せっつでの成スが急速に普及してまいりました。

功とノウハウを次のホームページに生かしていただきたいとお願いいたしまして要望

リニューアルにつきましては、掲載情報

といたします。

の分類や視線誘導を見直し、トップページ

以上で私の質問を終わります。

等のデザインを変更するとともに、災害発
生時用ページの構築などを行ってまいりた○野原修議長た。

いと考えております。また、インターネッ

次に、東議員。

トを通じた情報発信につきましては、市と（東久美子議員

してどのサービスを選択するのかを見きわ
めてまいりたいと考えております。

市来議員の質問が終わりまし○東久美子議員

登壇）

それでは、一般質問いたします。

見る人にとりまして、よりわかりやす
く、必要な情報が探しやすいホームページ

質問ですが、１点目に高齢化社会の課題を構築するため、リニューアルに当たってについて、２点目に学校の課題についてとは、各課との調整を密に行い、情報発信しいうことで、障がい児教育について、給食

やすいシステムづくりにも取り組んでまいについて、食物アレルギーについて質問いりたいと考えております。

たします。

○野原修議長それでは、初めに高齢化社会の課題につ市来議員。

○市来賢太郎議員いてです。

ご答弁いただきまして、つくる側にも見る側にも双方にとって課題

高齢者の問題については、新たな施策がが生じてきているということがありまし行われますので、常に情報の更新が大変た。確かに、見ておりましても、トップペ

で、していかなければならないということ

ージに情報量が多過ぎて、本当に何を探しが必要です。そのことだけでも特にひとりたいのかがわからないような状況になって暮らしの高齢者には負担が多いように思いいるんじゃないかと個人的には受けとめまます。情報の周知のために広い層の市民にす。その辺が改善されて、まずはトップペ向けて発信されていますが、高齢者が手にージから見やすいようになって、そして、とったときに読みやすい冊子になっている

市民の皆さんが知りたいことが検索しやすでしょうか。冊子が多色刷りであれば、目いように、また、新しいこともこちらかを引き、手にしてもらいやすいのですが、ら、市からも情報発信ができるようなホー色の重なりで読みづらくなったり、紙の質

ムページになっていくことを期待します。

によってはページがめくりにくいこともあ

広報せっつの話ですが、紙面は愛着を持ります。高齢者施策はどのように周知を図って見ることができますし、とてもよくなられ、高齢者への配置が行われているのかったと思います。しかしながら、届く範囲伺います。
障がい児教育についてです。

に限りがあると思います。インターネット

3 － 11

録数、平均喫食率、給食にかかわる状況に摂津市が考える障がい児教育なんです

ついてお伺いいたします。

が、まず、障害の有無にかかわらず、お互いを尊重し合い、ともに生きる社会の実現

食物アレルギー対応にかかわってです。

を目指して、障害者差別解消法が４月に施小学校の給食における食物アレルギー対応

行されました。既に半年以上が過ぎましたについて伺います。
学校給食は、学校給食法に基づき実施さが、社会的障害を取り除くのはまだまだ困れています。その目的は、児童・生徒の心

難に思います。
摂津市の広報１２月号の特集は「誰もが身の健全な発達に資するもの、かつ、児輝けるまちに」で、障害のある方が企業で童・生徒の食に関する正しい理解と適切な働く様子が表紙で大変印象的でした。ま

判断力を養う上で重要な役割を果たすもの

た、１２月３日から９日は障害者週間で、とし、学校給食の普及充実及び学校におけ障害者の課題に意識を向け、誰にとってもる食育の推進を図ることを目的に、学校教住みやすい社会を目指すことは大切だと思

育活動の一環として位置付けられ、実施さいます。

れています。また、学校給食法の第２条では、学校給食の目標の一つに、学校生活を

学校での障がい児教育について伺いま豊かにし、明るい社交性及び協同の精神をす。
障害のある子どもの保護者が不安である

養うことと明記されています。このようなというだけでは本当に言葉が軽過ぎるんでことからも、学級の全員が喫食できるようすが、子どもにとって住みやすい社会を望に、学校給食におけるアレルギー対応は重んでおられると思います。障害のある子ど要であると考えています。本市ではどのよ

もたちが生きる力を育むための個々の課題

うなアレルギー対応を実施されていますに応じた教育と個々の力が発揮できるためか、お伺いいたします。
以上、よろしくお願いします。

の理解ある教育はどのように行われているのか、お伺いいたします。

○野原修議長長。

中学校給食のことについて伺います。

（堤保健福祉部長

今までは自宅からのお弁当を基本としてきましたが、中学校給食が導入になりまし

答弁を求めます。保健福祉部○堤保健福祉部長

登壇）

高齢者施策の周知と高齢た。学校給食の調理方式には、自校調理方者への配慮についてのご質問にお答え申し

式、共同調理場方式、デリバリー方式があ上げます。

ります。小学校は自校調理方式で、各学校本市におきましては、さまざまな高齢者に給食調理施設があり、そこで調理されたのための福祉サービスを実施いたしてお給食を児童が喫食しています。中学校はデり、冊子「高齢者のための福祉サービス」

リバリー方式で、民間業者の調理施設で民を作成し、高齢者への周知に努めていると間業者が調理した給食を五つの中学校に配

ころでございます。特に、今年度から、７送されたものを喫食しています。昨年、１５歳以上の高齢者につきましてはライフサ

学期途中から開始された中学校給食です

ポーターによるご自宅への訪問を実施いた

が、調理方式の確認と、喫食するためにはしており、訪問の際にこの冊子をお渡しい

事前に利用者登録が必要ですので、その登たしております。かがやきプランに関する

3 － 12

冊子や介護保険制度に関する冊子につきま

８年１学期末現在の数字ではございます

しては、多色刷りのものも作成しておりまが、全体の約５２％の方にご登録をいただ

して、あらゆる世代の方に読んでいただく

いているという状況でございます。

ことを念頭に作成をいたしております。さ

喫食率につきましては、同年１学期時点

まざまな制限のある中ではございますが、で、５中学校平均で３．９％という状況にご要望のありました高齢者をはじめ、誰もなっております。
中学校給食における利用状況につきましが読みやすいものを作成するよう努めてまて、昨年秋の１０月から１１月にかけまし

いりたいと考えております。
○野原修議長てアンケートを実施させていただきまし次世代育成部長。
登壇）た。全ての生徒の皆さん、保護者の方々を本市の学校で行う障対象に実施させていただいたところでござがい児教育についてのご質問にお答えいたいます。回収率といいますか、回答は、生します。

徒の皆さんから８８．７％、保護者の皆様（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長につきましては４７．５％という状況でご本市では、第４次総合計画におきましざいます。

て、「一人ひとりに応じた支援教育を充実
するまちづくり」を施策に掲げ、ノーマラ

アンケート結果から見ますと、生徒の１

イゼーションの理念のもとに、義務教育の３％、保護者の１６％の方が利用したこと場において、障害のある子どもと障害のながあるという状況をいただいたところでごい子どもがともに学び、ともに育つ環境をざいます。一方で、給食をまだ利用されてつくり、多様な障害種別に対応する支援教いない生徒、保護者の方が８０％を超えて育の推進を基本方向といたしております。

いるということも確認できたところでござ

その実現のため、個別の教育支援計画を活います。利用しないという理由の一つに、用し、一人ひとりのニーズに応じたきめ細「食べたくなるようなメニューが少ない」

かな指導や一貫した支援を行うこと、まという回答がございました。毎月の献立反た、学校間や地域及び支援学校等の関係機

省会議の中で、行事食を取り入れたり、ま関との連携、障害に対する理解を促進する

た、生徒の皆さんからリクエスト献立を募ことなどを大切と考え、教育活動を進めて集するなど、メニューの工夫・改善を図っ

おるところでございます。

ているところでございます。

○野原修議長今後も引き続き、試食会や説明会の開

教育総務部長。
登壇）

催、パンフレットの配布、市ホームページ

質問番号２の（２）中や広報誌などで積極的にＰＲをしていきた

学校給食に関するご質問にお答えいたしま

いと考えております。よりよい中学校給食

す。

になるため改善努力を行ってまいりたいと（山本教育総務部長○山本教育総務部長

考えております。

中学校給食につきましては、議員のほうからもございましたデリバリー方式選択制

続きまして、小学校給食におけるアレルで平成２７年６月からスタートをいたしてギー対応に関するご質問にお答えをいたし

おります。

ます。
小学校給食におけるアレルギー対応につ利用の登録者数につきましては、平成２

3 － 13

長。

きましては、集団給食を基本としながら、児童の健康管理の一環として、児童の発○堤保健福祉部長

今後のさらなる高齢化の育・発達状況及び精神面等を考慮した上中で、特に課題であると考えることについで、可能な範囲で行うものといたしておりてというご質問にお答え申し上げます。

ます。そのため、アレルゲンを取り除いた

高齢者人口の増加、特に７５歳以上の高給食を提供いたしますいわゆる除去食対応

齢者の増加に伴い、介護が必要な方、認知と、家からかわりのおかず等をご持参いた症の方も増加すると見込まれております。

だく代替食対応という対応を行っているとその対応はもちろんでございますが、まずころでございます。現在、「小学校給食食

は、介護が必要な状況にならない、認知症

物アレルギー

給食対応ガイドライン」ににならないという介護予防、認知症予防を沿った形で対応を行っているということでいかに進めるかが重大な課題であると認識ございます。

をいたしております。

除去食の対応につきましては、１年ごと

今後は、高齢者が住み慣れた地域で住みの更新とさせていただいており、保護者の続けられるよう、集会所などで実施いたし方から新年度までに申請書並びに医療機関

ます予定の「つどい場」や、サロン、リハで記載していただきましたアレルギー疾患

サロンなどの地域に密着した場所を中心による学校生活管理指導表を提出いただいに、さまざまな高齢者の介護予防・認知症ているところでございます。それをもと予防事業に取り組んでまいりたいと考えてに、保護者の方々、学校管理職、栄養教

おります。

諭、養護教諭、担当教諭等との面談を行っ○野原修議長た上、除去食対応の決定を行っているとこ○東久美子議員

東議員。
今後の課題については、介護予防、それから認知症予防とお答えになろでございます。
今後とも、適宜ガイドラインの改定を行ったかと思います。このように取り組みをいながら、適切な対応に努め、安全・安心

進められる中で、幸いにして体のほうは健な給食の提供に努めてまいります。

康なんですがという方への生活支援につい○野原修議長

てお伺いします。

○東久美子議員

東議員。

やはり急病のときとか、そういう通常でそれでは、この後、一問一ないときに不安が大きいと思いますので、答方式でお願いいたします。
高齢化社会の課題についてのところです

このあたりの介護認定を受けてはいないけが、ネット社会なんですが、ネットでの情れども高齢の方への支援はどのようなもの

報入手が前提ではなく、市民として受け取があるのか、お伺いいたします。

ることができるサービスは、情報を持てる○野原修議長

保健福祉部長。

人のみに語ることのないように、丁寧に発○堤保健福祉部長

今は元気でお過ごしにな

信されることを期待しています。今後、団られているけれども、急病のときなどの支塊の世代の高齢化もあり、さらなる高齢化援策ということでございます。
まず、ひとり暮らしの高齢者の方の見守が予想される中で、特に高齢化の課題としり制度といたしましては、民生児童委員をてはどのようにお考えでしょうか。
○野原修議長通じてのひとり暮らしの登録制度がござい答弁を求めます。保健福祉部

3 － 14

ます。登録された方には、緊急搬送の際に受けるときに謝ってばっかりやという趣旨

役立つ医療情報を記載して保管いたします

だと受けとめました。こういう職員がい

救命医療情報キットを配布いたしておりまる、こういう思いで介護を受けておられるす。また、見守りの必要な程度に応じまし方もいるんやということも含めて、介護をて、ライフサポーターが個別訪問を行い、枠の中だけではなく進めていただきたいと

福祉サービスの冊子の配布をいたしておりいうところが一番要望したいところです。
今、高齢化のほうは本当に大変だと思います。
また、ひとり暮らしの高齢者が急な病院ます。これから予想できていなかったようの付き添いなどが必要な場合に関しましてな課題がいろいろ出てくると思います。そは、現在、介護保険の要介護認定に該当す

れでも、本当に期待しておりますので、よる場合は介護保険制度の利用がございまろしくお願いいたします。
続いて、障がい児教育にかかわってです。また、非該当の方の場合につきましてす。

は、非課税の世帯の方のみ日常生活支援ヘ
ルパー派遣の制度がございます。平成２９

過去に設置されている支援学級では、弱年度からは、要支援の方や非該当の方への視、難聴、知的障害など６種別の障害があヘルパー派遣の制度に関しまして、総合事る子どもが学ぶことができます。しかし、業の中で対応してまいりたいと考えており

言語障害、情緒障害、自閉症、弱視、難ます。よろしくお願いいたします。

聴、学習障害、注意欠陥多動性障害を対象○野原修議長とする通級学級は、２０１３年度５月現在

東議員。
要介護認定を受けていない

で、大阪府では小学校１６５教室、中学校

高齢者も含めた高齢者に必要な支援を提供

では４８教室の設置数でした。本市も、そするためには、まず、高齢者の方が日常にの段階では市内全校設置ではありませんで何を不便に感じ、支援を求めておられるした。今後も通級学級での支援が必要な児か、限られた財政の中での配分ですので厳童・生徒は増加すると考えますが、通級学しいとは思いますが、体制を構築していた級設置に向けて、今後の国・府の動きと本だきたいということを要望させていただき市の設置についてのお考えをお伺いいたし

ます。

ます。

○東久美子議員

少し高齢者のことにかかわってなんです○野原修議長が、先日、朝日新聞の投書欄で、介護施設部長。

に勤めている若い方の投書がありました。

答弁を求めます。次世代育成○前馬次世代育成部長

通級による指導を受

その内容は、介護をしている相手の方が、けている児童・生徒は、平成５年度の制度

迷惑かけて申しわけないとか、何度も何度開設以降、増加の状況にございます。平成も謝られるそうなんです。その方は、自分

２４年に文部科学省が実施いたしました調がその方よりもずっと年下であるにもかか

査では、通級による指導が必要な児童・生

わらず、このような謝り方をされて何か変徒が約６．５％程度の割合で通常学級に在やという内容の投書なんですね。その若い籍している可能性を示しており、国におい方は、高齢者の方は今までずっと社会のたては、これまで加配の拡充など、通級によめに頑張ってこられたのに、必要な介護をる指導のさらなる充実に向けて取り組まれ

3 － 15

は、学校園、保護者、関係機関等が連携てきたところです。
そのような中、一昨日、文部科学省が、し、的確な支援を行うことを目的に作成・通級指導を加配定数で配置するのではな

活用をいたしております。本市では、小・く、基礎定数で配置することとともに、通中学校や幼稚園での作成だけでなく、作成

級による指導を必要とする児童・生徒１３が努力義務である保育所へも取り組みを広人に対して１人の教員を配置できるよう、

げるよう努めており、公立はもとより民間

義務標準法の改正案を提出すると決定いたにも理解を求めているところでございましました。本市では、現在、味舌・摂津・す。また、作成や引き継ぎの際には、保護

別府・鳥飼東の４小学校及び第四中学校に者にその意義を説明し、理解を得た上で行通級指導教室を設置いたしておりますが、うことが大切だと考えております。

通級による指導を希望する児童・生徒は現

現在、保・幼・小の引き継ぎに関しまし

在も増加の状況にございます。今後、来年ては、年度末と入学後の夏休みに小学校ご度からの教職員配置にかかわる国の動きにとに実施しており、合同研修会の機会や、注目し、本市の通級による指導の充実に努

そのほか必要に応じて情報交換を実施いた

めてまいります。

しておるところでございます。今後も、保○野原修議長育所、幼稚園等と小学校が丁寧に引き継ぎ○東久美子議員

東議員。

を行い、一貫した支援が行えるよう取り組

通級学級が本市で初めて設んでまいります。

置されたのは鳥飼東小学校だったと思います。その鳥飼東小学校には、他の学校から○野原修議長子どもが通ってきていました。そのとき○東久美子議員

東議員。
障害が早期に把握され、そに、送迎の問題、それから、その子どもたの子どもに応じた教育を受けることはとてちが在籍する学校から授業をちょっと早目も大切なことだと考えています。なおかに抜けるとか、いろんな課題があると思っ

つ、保育所、幼稚園、小学校へ適切な継続ておりました。それでも、通級学級で勉強した支援が大切かと思います。今後、支援

したい、学習したいという保護者の希望はの必要な障害のある子どもたちは増加する

多かったように記憶しております。できれと考えますので、障がい教育の充実に向ば通級学級がこのようなことを考えて全校

け、どのような取り組みを進められるのかに配置されればよいと思っておりますの伺います。

で、実態を届けていただき、設置につなが○野原修議長るように努力していただくことを期待して○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
議員もおっしゃっておられましたとおり、児童・生徒の障害のおります。
次に、障害のある子どもたちは個別の教

種別は大変多様でございます。また、その育支援計画が作成されています。この引きニーズも多様でございます。児童・生徒一

継ぎや必要な事項の情報交換など、保育

人ひとりの障害特性の理解や保護者の教育所、幼稚園と小学校との連携はどのように的ニーズを十分把握した上で、個別の教育行われているのか伺います。

支援計画や指導計画を作成することで、効○野原修議長果的な指導及び支援の充実を今後とも目指

次世代育成部長。

○前馬次世代育成部長

してまいります。そのため、教職員の専門

個別の教育支援計画

3 － 16

性の向上を図るとともに、支援学級及び通局栄養士が毎月献立反省会を実施しており

常学級での教育活動が組織的に展開されるます。その中で、生徒の声を反映できるよ

よう取り組んでまいります。また、全てのう献立改善に取り組んでいるところでござ

児童・生徒が安心して学べる学校・学級等います。

の集団づくりをより一層進めてまいりま○野原修議長す。

○東久美子議員○野原修議長

東議員。
教育委員会事務局の栄養士の方が定期的に学校巡回、それと、また三東議員。
障害の有無にかかわらず、中には栄養職員が配置されており、生徒のともに学び、ともに育つためには、個に応声や意見が献立に反映されているとのことじた通常学級での朝の会や給食、授業、終でしたが、それだけでは十分だと考えませ

わりの会など、教室での活動も大切です。

ん。実際に行政で学校教育を進める担当者

そのような通常学級での活動を考えると、にも、生徒から直接聞き取り、実態把握し学級編制基準４０人を超えることも起こりていただきたいのです。中学校給食導入に得ます。要望としますが、障害のある子どついては、教職員の負担軽減も検討され、もたちが、支援学級在籍とするだけでな

実施されていると思います。しかし、給食

く、通常学級とのダブルカウントが行われの受け渡しに間違いが起こらないように、るように進めていただきたいということを生徒の名前の確認など、教職員もかかわらお願いいたします。

ざるを得ないし、当然かかわるべきことも○東久美子議員

給食についてお伺いします。

多いです。生徒が食べやすい雰囲気づくり

デリバリー方式選択制導入に向けて、目のために、弁当を持参されていた方も、弁標喫食率３０％から見ると、かなり低い喫当ではなく給食にスタイルを変える教職員

食率となっています。そのことで、献立をも多いかと思います。学校のほうもよく見募集する中学校給食の周知を図る等、よりていただきたい。

よい中学校給食の提供のために改善努力を

このように、学校現場を、アンケートや行うとのことですが、この改善に向けて各報告だけではなく、喫食している教室で生中学校とどのような連携を進めているのか

徒から直接聞いていただくと、そのとき伺います。

に、喫食している生徒が少数であれば食べ○野原修議長にくいんじゃないか、弁当持参の生徒から答弁を求めます。教育総務部

見たら給食はどのように見えているのか長。
現在、教育委員会事務等、直接感じて改善につなげていただきた

局職員が適宜学校を巡回させていただいてい。このことについては、先日の文教常任おります。その中で、生徒の喫食の状況で委員会のときにもお伝えしました。そしたあるとか配膳室の様子などを確認いたしてら、うれしいことなんですが、担当の職員いるところでございます。

の方がもう学校に入ってくださった、実際○山本教育総務部長

また、食に関する指導、給食の管理等をに中学校で給食を食べている子どもたちに担当していただく栄養教諭の方々がいらっ

声をかけてくださった、給食どう思うとかしゃいます。中学校担当としては１名といいろいろ聞いてくださったということは、

うことでございますけども、その方と事務

本当に私はうれしかったです。何か言え3 － 17ば、こちら側が働きかけたら変わるという○野原修議長ことは、質問するほうも本当にうれしいこ○東久美子議員

東議員。
私が喫食率にこだわっていとなんです。何度言っても変わらない金太

るのは、その数字というものだけではな

郎あめみたいな回答ばかりもらっていた

く、子どもたちがもう少ししたら中学校でら、こちら側も消耗していきます。すぐに給食が始まると思うんです。そのときに教現場の声を聞いてほしい、空気を感じてほ室で一人で食べなければいけない子どものしいということにお応えくださったことに気持ちを考えていただきたい。子どもたち

ついては感謝しています。数を広げてくだがたくさん増えると、やっぱり食べやす

さいというお願いと受けとめてください。

く、楽しく食べれると思うんですね。子ど喫食率を高めるための改善策は検討されものことを考えた検討をお願いいたしまているんですが、給食費の振り込みについす。そこのところの部分で喫食率を出してて、保護者負担の心理的軽減ということにいるだけですから、その点、よろしくお願なるかと思いますが、現在、給食費は払込いします。

票で事前に入金するシステムです。入金単

他府県なんですが、他市では、呉市など

位の６，０００円の引き下げを検討していは全体で１６校ということですが、多い中ただけませんでしょうか。それは、６，０

学校では８０％を超えているんですね。す００円という額は、子どもさんが２人おら

ごく驚きました。低いところは二十何％でれた場合は１万２，０００円です。小学校

したが、ということは、摂津市と状況は全の遠足、修学旅行、いろいろ重なったとき然違いますけれども、何か改善策、取り組には高額になるかと思います。心理的に、みを考えると、もしかしたら広まるかもし

結局は出すお金は一緒かもしれませんが、れないと思いますので、よろしくお願いしそのあたりの検討についてお伺いします。

ます。

○野原修議長

その一つの提案なんですけれども、中学教育総務部長。
現在、学校給食会の中

校と小学校が交流しています。入学前にクで、学校給食サービス向上検討委員会といラブ活動や授業体験ができます。そのときうのがございます。その中でいろんなことに合わせてでも結構です。それはお任せしをるるご検討いただいているところでござますが、これから入学する子どもたちに全います。中学校給食における課題につきま員対象で試食をすることとかは検討できな

しても、サービス向上に向けた検討、意見

いでしょうか。今は保護者向けにはされて交換を行っていただいているところでございるようですが、子どもが食べますのでといます。

いうことでお伺いします。

○山本教育総務部長

その中でも、やはり入金単価についてのご議論がございました。現行の６，０００○野原修議長

教育総務部長。

○山本教育総務部長

ご提案がございまし円という金額の設定についても検討を行った。現小学６年生は学校で給食を食べていていただいているところでございます。今る、その中で、６年生が中学校へ体験等々

後、同検討委員会でのご意見や他市の状況で行かれたときにデリバリーの給食を提供も鑑みながら、金額改定について検討してできないかというご質問のご意向かと思い

まいりたいと考えております。

ます。学校教育関係、また、学校現場とも

3 － 18

ございません。

協議をいたしまして検討してまいりたいと考えております。よろしくお願いいたしま○野原修議長す。

○東久美子議員○野原修議長やはり丁寧にアレルギー対応をされているということを認識しまし東議員。

○東久美子議員

東議員。

た。

その件、よろしくお願いし本市では、学校管理職、栄養教諭、養護ます。

教諭、担任等、教職員が連携し、安全を確

食物アレルギー対応についてお伺いしま

保されているとのことですが、他と比較すす。
ガイドラインに沿った安心・安全な給食

ることではないんですが、本市の学校給食提供に努めておられると受けとめました。

のアレルギー対応は丁寧なんですが、その近隣市ではどのようなアレルギー対応を行

反面、きめ細かな対応をとるためには、現っていますか。

在の小学校４人配置では、１０小学校への○野原修議長対応は非常に厳しいと思います。

教育総務部長。

○山本教育総務部長

栄養教諭が配置されていない小学校でも近隣市でのアレルギー

安心・安全な給食は提供されています。栄対応でございます。
北摂各市におかれましてもガイドライン

養教諭の在籍しない小学校の場合、養護教というのを設けておられます。対応につい諭が中心となってアレルギー対応を行わざて少し差がございます。卵だけを対応してるを得ません。養護教諭の職務は、４月のおられる市でありましたり、卵と牛乳とい健康診断から始まり、保健室での児童・生

うことに限定しておられる市もございま

徒対応、いじめ、心の問題では生徒指導やす。本市におきましては、現在、卵、乳、カウンセラーとの連携等、年々多忙化が進

イカ、エビ、小麦製品など９種類のアレルんでいます。栄養教諭が在籍しない学校のゲンについて対応をいたしているところで養護教諭の負担は多大です。食物アレルギございます。

ー対応は全ての教職員が連携して行うべき○野原修議長ですが、養護教諭には本来の職務に専念で東議員。
どこの市でも同じように適きるように環境をつくらなければならない

切なアレルギー対応が行われていると思いのではないかと考えます。栄養教諭の職務ますが、学校給食が原因の救急搬送があっはどのようなもので、今後の配置についてた市もあると聞いております。本市では、お伺いします。

○東久美子議員

ここ最近で結構ですが、そのような事例は○野原修議長部長。

ございましたか。
○野原修議長

答弁を求めます。次世代育成

教育総務部長。

○前馬次世代育成部長

栄養教諭の職務につ日々、学校現場におかきましては、学校教育法で次のように定めれまして、ガイドラインに沿って運営をしられております。「児童の栄養の指導及びていただいているところでございます。学

管理をつかさどる」、具体的には、学校給

校管理職、栄養教諭、養護教諭、担当教諭

食と関連した集団及び個人の食に関する指等々が連携して対応していただいておりま

導を行うこととされております。

○山本教育総務部長

栄養教諭そのものは、食育推進の中核とすので、そのような救急搬送という事例は

3 － 19なることを期待されて、平成１７年度より○野原修議長東議員の質問が終わりました。

この制度をスタートいたしました。しかし、学校現場においては、その職務内容の次に、中川議員。

範囲について、それまで配置されていた栄（中川嘉彦議員

養職員との違いが必ずしも明確になってい○中川嘉彦議員

登壇）

それでは、子どもたちの英ない現実がございます。栄養教諭の職務に

語力向上について質問させていただきまつきましては、食育指導、個別の食物アレす。

ルギー対応など、日々の児童の生活と密接

私は、常々、義務教育の間に、日常的にに関連いたしております。そういった点か使えるしゃべれる生きた英語を子どもたちらしますと、養護教諭と同様に、栄養教諭に身につけさせるべきだと考えます。理想も全校への配置が望ましいと考えておりま論かもしれませんが、習得できれば子どもす。そのため、今後も国や府への全校配置

たちの財産になります。グローバル化の中の要望を行ってまいりたいと考えておりまで可能性が無限に広がるんです。教育は、す。また、栄養教諭の学校現場での職務の親が、地域が、行政が子どもたちに残せる

状況や、配置されていない学校での対応の唯一の財産だからです。

現状など、十分調査した上で、配置の工

先日、平成２８年度中学生チャレンジテ

夫、また教育委員会事務局の職員との連携ストの結果が公表されました。全ての教科など、この職員は栄養職員等でございます

で府全体の平均得点を下回っていました。

が、検討してまいりたいと考えておりま

英語を取り上げてみても、府平均点５７．

す。

９点、摂津市５３．３点、無回答率、府○野原修議長

５．４％、摂津市５．９％です。摂津市の東議員。
２０１６年の新規採用教諭

現在の英語教育の現状と先般のチャレンジ

研修の手引が発行されています。そこにはテストの英語の分析・総括をお教え願いまウィリアム・アーサー・ウォードの言葉がす。

○東久美子議員

記載されています。「凡庸な教師はただしまた、英語を教える側の本市の英語担当

ゃべる。よい教師は説明する。すぐれた教教員の英語力はどうなっているのでしょう

師はみずかららやってみせる。そして、偉か。文科省は、全ての英語教員にＴＯＥＩ

大な教師は心に火をつける。」これから教Ｃ７３０点以上を求めています。英検準１

職につく者にとって、何て熱い希望に満ち

級以上の取得率、ＴＯＥＩＣの文科省基準たメッセージだと思いませんか。私は、こをクリアしている人数をお教え願います。

のようなメッセージを送って、送る側はき○野原修議長長。

ちんと、多忙化とかで心がくじけないよう（前馬次世代育成部長に、教職員自身が熱い思いを燃やし続けられるような教育環境をつくっていただきた

答弁求めます。次世代育成部○前馬次世代育成部長

登壇）

中学生チャレンジテ

ストのうち、英語科の結果の分析・総括及いと思っております。

び本市の英語教育の現状、また、本市の英要望することが大変多いんですが、これ語担当教員の英語力の現状についてのご質からもよろしくお願いいたします。

問にお答えいたします。

以上です。

3 － 20先日公表いたしました本市の中学３年生

派遣回数や学習教材データベースのモデルのチャレンジテストの結果が、英語を含校を拡大するなど、学習効果が一層高まる

め、全ての教科において府全体の平均得点

よう取り組んでまいります」と英語教育にを下回っていたことは大変残念なことであ触れられています。現在の進捗状況をお教ると捉えております。また、対府平均比でえ願います。

見ますと、中学２年生時のチャレンジテス○野原修議長

次世代育成部長。

トの結果を若干下回っている現状もござい○前馬次世代育成部長

平成２７年度は、中ます。しかし、無回答率は、受験いたしま

学校では１校当たり約１０週間、小学校でした５教科の中では一番低く、府との差もは１５日程度、外国人英語指導助手、本市

０．５ポイントと極めて小さなものとなっではＡＬＴと呼んでおりますが、ＡＬＴをており、生徒の学習意欲は決して低いもの

派遣いたしておりました。今年度、中学校

ではないと捉えております。

では約４週間分派遣回数を増加し、さらに中学校学習指導要領では、積極的にコミ小学校では、全ての児童が１日中英語に親ュニケーションを図ろうとする態度の育成

しめるよう、３学期に各中学校区に派遣すやコミュニケーション能力の基礎を養うこる５人の外国語指導助手ＡＬＴを１校に同とが目標と設定され、言語活動を中心に英時に派遣する「English Day」を設ける予語の授業が現在組み立てられております。

定でございます。

授業がより効果的なものとなるよう、本市○野原修議長におきましても、外国人指導助手を活用○中川嘉彦議員

中川議員。
今、大阪府教育庁が「ＤＲし、ペアワークやグループワークなどの学

ＥＡＭ」を進めています。福住議員もきの習形態を適宜取り入れております。

う質問されました。私も大事な取り組みだ

また、コミュニケーション能力の素地をと思って見ています。「ＤＲＥＡＭ」の特養うため、小学校におきましては、５、６

徴は、ＤＶＤを視聴し、画像、文字を見な

年生では外国語活動の時間が週当たり１時

がら楽しく慣れ親しみながら英語を学習し間設けられ、英語を用いることでコミュニていくと、保護者にも大変好評だときのう

ケーションを図る楽しさの体験ができるよの答弁でありました。今後、「ＤＲＥＡ

う、各校におきまして授業づくりに取り組Ｍ」を取り入れていくとのことですが、導んでおるところでございます。

入することにより、今までの英語教育とど

なお、本市の英語担当教員の英検準１級

う違うのか、メリットや育みたい力など、以上等の取得状況にかかわる公表できる資今後の子どもたちのビジョンをお教え願い

料はございません。しかし、大阪府教育委

ます。

員会が実施する教員採用選考では、英語資○野原修議長格所有者が加点されるなど、英語教育推進○前馬次世代育成部長

次世代育成部長。
昨日、福住議員からのための人材確保へ向けた工夫がなされてのご質問にもご答弁申し上げましたよう

おるところでございます。

に、「ＤＲＥＡＭ」につきましては、小学○野原修議長校２校を実践モデル校として現在取り組み

中川議員。
市長は、３月の市政運営のを進めております。週３回、１回１５分程

基本方針の中で、「外国人英語指導助手の度のモジュールでの活動の中で、楽しみな○中川嘉彦議員3 － 21

がら繰り返し英語に触れることで英語を学

また、適当なアニメがない場合に独自作成

んでおります。「ＤＲＥＡＭ」は、学びのするには著作権の問題等課題もございま

体系化が図られ、中学校英語の基礎となるす。今後、ご指摘のあった英語に親しめるものを培えると考えており、今後、取り組

環境設定という視点から、議員からのご提

みの全校拡大を検討いたしております。し案も参考にさせていただきながら、より一

かし、平成３２年度からの小学校高学年で層の効果が期待できる方策を検討してまいの英語の教科化を控え、「ＤＲＥＡＭ」をりたいと考えております。

組み込んだ６年間のカリキュラムをどのよ○野原修議長中川議員。

うに編成するかが喫緊の課題であると考え○中川嘉彦議員

私は、英語は話すチャン

ス、機会に比例して上達すると思います。

ております。
○野原修議長

ただ授業で教えられるものではなく、しゃ

中川議員。
「ＤＲＥＡＭ」は、繰り返

べらなくては前に進まない、相手に気持ちし楽しみながら英語に触れることをコンセが伝わらない、そのような環境をつくり、プトにしていますが、大きな話になってし自発的に英語を使い出すことも必要なのでまいますが、例えば日本のアニメの英語版はと考えます。例えば、学校の授業で、受をテレビで流すのはどうでしょうか。ケー験科目以外の体育、音楽、図工、技術など

ブルテレビやユーチューブなど、いろんなを全て英語で授業するのはいかがでしょう

方法がありますが、無料で身近にあるのはか。お考えをお教え願います。

○中川嘉彦議員

やはり地上波テレビだと思います。一番子○野原修議長

次世代育成部長。

どもたちが楽しんで触れてかかわっていけ○前馬次世代育成部長

英語を使う必要性をると思うのですが、テレビで最初は普通に児童・生徒が感じる場の設定は、例えば英アニメや映画を見る、次に副音声、英語で語の授業を全て英語で行うなど、これまで

見て理解力をつけていくやり方もあるはず

もさまざまな学校で行われてきた実践でごです。また、漫画本の英語版を身近な図書ざいます。本市の小学校の外国語活動で室や図書館に設置するのはどうでしょう

も、全て英語で授業を行ったケースもこれか。このように楽しんで対比して身につけまでにはございます。しかし、英語科以外ていくことに対して、お考えをお教え願いの教科を英語で行うには、例えば先ほどごます。

紹介いたしました小学校での「English Da○野原修議長y」などでは取り組める場面も多々あると次世代育成部長。
英語に親しむためには考えますが、各教科での知識、技能の習は、英語の音声や文字に慣れ親しませる必

得や定着、思考、判断、表現など、活用す要がある、また、自然にそのことができる

る力の育みを目的とする場面では、ご提案ような環境づくりが求められておると考えいただいた内容の実現は困難であると考えております。今、議員からご提案いただいます。

たアニメや漫画本の活用も、児童・生徒の○野原修議長英語に対する興味・関心を高めるための重○中川嘉彦議員○前馬次世代育成部長

中川議員。
英語はネーティブの先生が要な方策の一つだとは捉えております。し教えるのが当然一番だと思います。現在、かし、カリキュラムの中での位置付けや、

摂津市はバンダバーグ市と姉妹都市になっ

3 － 22

ています。先月、摂津市市制施行５０周年す。いい取り組みです。どのようにお考え

式典にはジャックデンプシー市長が来てく

なのか、お教え願います。

ださいました。そのときに、職員の相互派○野原修議長

次世代育成部長。

遣の重要性、人事交流を活発にしようと言○前馬次世代育成部長

国際理解教育を小中っていただいております。バンダバーグ市

学校で進めるため、これまで学校では、国の方々に学校、教育現場に来ていただいた

際交流協会やＪＩＣＡ等と連携して、直接らどうでしょうか。お考えをお教え願いま

外国の方々から諸外国について学んだり、す。

体験活動を行うなど、さまざまな取り組み○野原修議長を行ってきたところでございます。その中次世代育成部長。
姉妹都市バンダバーには、言語を通じての交流もございました

グとは、これまで中学校生徒のスポーツをが、直接言語を通してコミュニケーション

通した交流などを行ってまいりましたが、を図る場はございませんでした。そのよう

現在、本市の小中学校で同都市への興味・な場づくりについて、今後、国際交流協会

関心が高まっているとは必ずしも言えない等とも検討・協議してまいりたいと考えて状況でございます。英語圏の国の都市と姉おります。

妹都市であるというメリットを生かした取○野原修議長り組みとして、児童・生徒がバンダバーグ○中川嘉彦議員○前馬次世代育成部長

それでは、最後の質問をさせていただきます。

市の方々と交流できる機会は、教育的効果

今回、思いつくまま、子どもたちの英語が期待できるものと考えております。
○野原修議長中川議員。

力向上の思い、方法論を言わせていただき

中川議員。
摂津市には、今、在住外国ました。教育に完璧なやり方、答えがない

人の方々が先月末で１，２４４人いらっし中で、どうしたらいいのか考えさせていたゃいます。韓国、中国、ベトナム、フィリ

だきました。子どもたちの成長は待ったな

ピン、北朝鮮、アメリカほか３８か国でしなんです。

○中川嘉彦議員

す。在住外国人の方々と子どもたちが交流

文科省の英語改革の提言は、「グローバしたり英語を学ぶ機会を増やすことはでき

ル化の進展の中で、国際共通語である英語

ないものでしょうか。授業のスタッフにな力の向上は日本の将来の子どもたちにとっっていただいたり、指導補佐等、何らかのて極めて必要である。また、異文化理解や形で子どもたちとかかわっていただくのは異文化コミュニケーションもますます重要

いかがでしょうか。在住外国人の方々に協になる。アジアの中でトップクラスの英語力していただくことはどうでしょうか。

力を目指すべきである。今後の英語教育改

また、国際交流協会ともっとタイアップ

革において、その基礎的・基本的な知識・して、英語をしゃべれる環境整備の充実を技能とそれらを活用して主体的に課題を解図るべきではないでしょうか。現在、国際決するために必要な思考力・判断力・表現交流協会では、青少年英語講座を安威川公

力等を育成することは、児童・生徒の将来

民館で１０回コースで行われています。小的な可能性の広がりのために欠かせない」

学生、中学生の参加者は１回１０人程度とと。こんな文科省のきれいごとはいいんでのことです。費用は１０回３，０００円です。だからどうするかが大事なんです。

3 － 23きのう、答弁の中で、低学年からの英語

その子どもたちが社会に出てくるまでどれ

学習は、中学校での学習の前倒しを目的とぐらいかかるんでしょうか。５歳で学習をしていないとありましたが、それでいいん

始めて、大卒で入社して、２５歳から３０でしょうか。大丈夫なんでしょうか。私は歳で一人前になるまで長い年月がかかるん

少し気がかりです。

です。１０年、２０年、３０年の時間がか

私は、英語の学ぶ時間が根本的に少ない

かるんです。ぜひスピード感を持って対と思っております。世界に目を向けると、応・行動していただきたい。大きい話、国

アジアの国々と日本の小学校教育の比較での問題と捉えず、自分たちの子どものこと

すが、日本は２０１１年から、小学校５年として、そして、摂津市から日本の英語教生から週１こま４０分、英語授業をしてい育を、義務教育を変えるんだという気持ちます。中国は小学校１年生から週４こま、で真剣に取り組んでいっていただきたい、

韓国は小学校４年生まで週１こま、５年生考えていただきたい。

以上は週２こま、台湾、小学校１年生から最後に、本市は基金残高が約１４６億円

週２こま、地域によって３こま、インドはあります。一番に子どもたちの将来に使っ小学校１年生から週５こま。このような状ていただきたい、投資していただきたい。

態で日本が世界で勝てるでしょうか。通用人が財産です。子どもは大人の夢です。教するのでしょうか。調べると、一般的に英育にお金をかけないで、どこに使おうとい語を習得するまで約３，０００時間必要とうのでしょうか。これから進んでいく新学言われます。今の日本では、大学まで学校

習指導要領、そして未来ある子どもたちの教育を受けただけだと、英語の学習時間は英語教育について、教育長の思いをお教え

約１，５００時間です。約半分足りないん

願います。
以上で質問を終わります。

です。ちなみに、アメリカの官僚が日本語を身につけるまでの学習時間は、約３，０○野原修議長００時間から４，５００時間だそうです。

○箸尾谷教育長

教育長。
英語教育について、私の思

そんな現実の中で、日本の子どもたちに英いということで答弁させていただきます

語を身につけてくれというのは酷です。だが、先日、アフリカから来られた方に「日から何とかしてあげたいのです。現場の先本に来てどうですか」とお尋ねしたら、す

生方も気持ちは一緒だと思います。現在のごくまちがきれいだということにびっくり

制度や環境の中で子どもたちにとって有益されていました。そしてまた、山の中でもな最大限の方策を見つけたいんです。ただ道路が舗装されているということにもすご

それだけです。

くびっくりされていました。しかし、一方

今、２０２０年度完全実施予定の新学習で、「日本人がこれだけ英語がしゃべれな

指導要領の中で、英語教育は、小学校５年

いとは思わなかった」ともおっしゃってい

生、６年生の外国語活動を３年生からに前ました。その国で「そしたら、英語はいつ

倒しし、高学年では英語の教科化や授業時からやっているんですか」と言ったら、や間を倍増されます。しっかりと見守っていっぱり「小学校高学年からやっている」ときたいと思います。今すぐ英語改革施策をいうことでした。「たくさん授業をやって行って子どもたちが教育されたとしても、いるんでしょう」と言ったら、「いや、週3 － 24

あるとか、要するに教科以外のいろんな授３時間だ」ということでした。
日本もこれから、今おっしゃったよう

業に取り組んでいる状況がございます。こに、５、６年生で週２時間、英語の授業がの中で英語をどう組み込んでいくのか、そ始まろうとしておりますが、授業の中でやしてまた、中学校と違って専門の先生がいれることだけで言語が身につくのかというない中で、今の先生方にどうやって英語をと、それはなかなか難しいだろうと。先ほ教えていただくのかというのは、本当に非ど議員のほうからご提案いただきました、

常に大きな課題であると考えております。

これは私がやれるとかやれないとかいう話

そういう意味では、やっぱり国や府に対しではないですけども、例えばテレビで英語てもしっかりと支援を求めていきながら、のアニメを流すということで、常日ごろかでも、先ほど申しましたように、私は英語

ら日常生活の中で英語の言葉が子どもたちというのはこれからの子どもたちにとっての耳に入ってくる。しかも、それが子どもは必要不可欠になっていくものと考えますたちの興味・関心が高いもので。そういうので、摂津市の英語教育を進めてまいりたものが一つ方法かとも思います。

いと思います。
以上です。

ただ、一方では、日本という国では、将来的に英語を使うのは人口の約１割程度じ○野原修議長

中川議員の質問が終わりました。

ゃないかというご意見もございます。しかし、これだけのインターネットの発展の中次に、弘議員。

で、誰もが世界中の情報に容易にアクセス（弘豊議員

できるような状況となってきております。

○弘豊議員

登壇）

それでは、通告に従いまして一

般質問を行います。

私は、そういう中では、英語を話すのは世最初に、保育所待機児童問題の緊急対策

界人口の約４分の１だということですけどについてということでお伺いします。

も、それだけの人々が話す言葉を使ってコミュニケーションを図れることは、子ども

この間、子育て支援にかかわる質問がきたちの進路選択や、あるいは将来の可能性

のう、きょうと行われてきているわけです

を広げるのみならず、やっぱり子ども自身

けれども、喫緊の問題として、今、多くがの視野を広げ、また人生を豊かにすること保育所を希望していて預けられない、そうにつながるのではないかとも思っておりまいった親御さんがたくさんいらっしゃいます。

す。そんな中で、当面、山田川公園跡地で

ただ、今、中川議員のほうから英語教育

あったり、正雀保育所を民営化した後の定をしっかりとおっしゃっていただきました

員枠の拡充、こういったことは考えられてが、今、小学校で２時間の英語が始まろういるということですけれども、最初に、今としておりますが、その授業をどう組み込

年度の保育所入所の待機の状況をお伺いしむのかということが非常に問題になっておておきたいと思います。
２点目、中学校給食の現状と課題についります。今、２９時間、週１回だけ５時間てであります。

授業で、残りは全部、小学校も高学年は６時間授業をやっております。そういう中

先ほどの東議員の質問と重なる部分もあで、いろんなご意見があって、環境教育でりますけれども、この問題について、今行

3 － 25

われているデリバリー方式選択制中学校給保育需要に対する供給体制を整えてまいり

食の利用状況、当初の想定と大きく違ってました。その結果、平成２８年４月１日現

いる今の喫食率の状況、それから今後の見在では、厚生労働省通知「保育所等利用待込みについて、併せて１回目のところでお機児童の定義」に該当する実待機児童数は聞きしておきたいと思います。

２４名と前年度比１３名減、今月１日現在の実待機児童数は１２８名と、これも前年

次に、ふれあい入浴事業についてであり

度比１３名減となっております。しかし、ます。
これは、高齢者の生きがいづくりや健康

安威川以北地域を中心に待機児童解消にはといったことの目的の中で行われてきてい至っていないことから、今後も引き続き待る事業だと考えておりますけれども、近機児童対策に取り組んでまいります。

年、公衆浴場がどんどんと減っている中○野原修議長（山本教育総務部長

で、なかなか利用したくてもできない、そういった状況があるのではないかと感じて

教育総務部長。

○山本教育総務部長

登壇）

中学校給食に関するご質問にお答えいたします。

おります。これについても、１回目、公衆先ほどの東議員のご質問と同様でござい

浴場でのふれあい入浴の利用状況についてます。また改めてというご質問でございま

お聞きしておきたいと思います。

すので、重なるところはたくさんあるかと

４点目、ごみの分け方、出し方について思いますが、ご了承のほう、よろしくお願であります。

いいたします。

ことし１０月から変更が行われておるわ
けですけれども、燃やせるごみの種類が増先ほども申しましたように、デリバリー

えて、これまでは燃やせないごみで出して方式選択制で平成２７年６月から中学校給いた分が随分と移行していると思われるわ

食をスタートさせていただいたところでごけですけれども、この燃やせるごみの増加

ざいます。今年度１学期末の登録者数は約の状況、また、燃やせないごみは激減して

５２％、１学期の平均喫食率は３．９％といるとも見受けられるわけですけれども、いう状況になっております。
昨年度調査いたしましたアンケートによそこらあたりの状況について、１回目、おりますと、生徒の約１３％、保護者の１聞きしておきたいと思います。
○野原修議長６％がご利用いただいているという状況で答弁を求めます。次世代育成

ございました。先ほども申しましたが、や

部長。
登壇）

はり給食を食べていないという方が８割を今年度の保育所入所

超えるという状況も確認できたところでごと待機の状況についてのご質問にお答えいざいます。そのため、献立反省会議等々にたします。

おきまして、先ほども申しました行事食で（前馬次世代育成部長○前馬次世代育成部長

本市では、これまでの認可保育所の開設あるとか、生徒からのリクエスト献立を募や園舎建て替え、保育所分園の開設に加集して、メニューの工夫・改善を行っていえ、平成２８年度は、認可外保育所から認るところでございます。

可保育所への移行、小規模保育事業所Ａ型

今後も引き続き、試食会であるとか説明の開設により、計４２名の定員増を図り、会、またパンフレットの配布等々を通じま

3 － 26

して、積極的に中学校給食を周知させていやせるごみに区分変更したことによる収集

ただき、またよりよい中学校給食の提供の状況の変化でございますが、燃やせるごみために改善努力を行ってまいりたいと考えの収集につきましては、これまでより少しております。

増えた状況ですが、特に収集にかかる時間○野原修議長がおくれることもなく収集できておりま

保健福祉部長。

（堤保健福祉部長

す。一方、燃やせないごみの収集につきま登壇）

公衆浴場におけるふれあ

しては、大幅にごみの排出量が減っており

い入浴の利用状況についてのご質問にお答ます。これまでのように、容器包装プラス

え申し上げます。

チック類のごみが家庭にとどまることがな○堤保健福祉部長

くなったことから、市民の皆様から好評を

ふれあい入浴につきましては、月１回、得ております。

高齢者及び小学生以下の子どもに対して無料入浴を実施するものでございます。昭和

ごみ量の変化につきましては、１か月当

６２年１月から高齢者を対象に開始し、平たり約８０トンとなっており、おおむね計

成２０年７月からは小学生以下の子どもも画どおりの増加となっております。また、対象として拡大いたしております。平成６

分別区分変更により、ごみ質の構成が変わ

年時点では、市内１５か所の公衆浴場でごりました。これらにより、焼却炉内の燃焼

協力いただいておりましたが、平成２８年

効率が向上し、安定燃焼の維持を図ること

１２月１日現在では、公衆浴場の減少によができており、炉の延命化につながるもの

りまして、市内２か所の公衆浴場の協力をと考えております。

得て実施いたしております。
平成２６年度に、第６期せっつ高齢者か○野原修議長○弘豊議員

弘議員。
２回目からは一問一答で答えていただきたいと思います。

がやきプランの策定のために、日常生活圏
域ニーズ調査を実施いたしました。その調保育所の待機児童問題ですけれども、前査の中で、「ご自宅に浴室はありますか」

年度と比べると減っているというお答えでという項目がございましたが、「ない」とありましたけれども、それでも年度初めかいう回答は１．３％でございました。ご自ら２４名、それから、今の時点ではもう１

宅に浴室整備が普及している中、市民のニ２８名と、多くの実待機児童数です。これーズが減少し、公衆浴場自体が減少していに加えて、実際にはもっと大勢の方が転園るものと認識いたしております。利用状況

希望も出されていたりということもあるわにつきましては、昨年度の実績でございま

けで、この状況については何とか解消してすが、２，７７７名の方がご利用いただい

いかないといけないと思っておるわけでております。

す。ちなみに、来年度の入所の申し込み○野原修議長が、今、ちょうどこの１２月に行われたと環境部長。

（北野環境部長○北野環境部長

ころと認識しておりますけれども、その状

登壇）

況について、２回目、お答えいただきたい

１０月以降の燃やせるごみと思います。

の増加と燃やせないごみの激減の状況についてのご質問にお答えいたします。

○野原修議長長。

１０月から容器包装プラスチック類を燃

3 － 27

答弁求めます。次世代育成部

○前馬次世代育成部長

度お聞かせ願いたいと思います。

平成２９年度の保育所等入所申し込みの状況でございますが、○野原修議長

次世代育成部長。

今月１日より９日まで新規入所希望者を対○前馬次世代育成部長

保育送迎ステーショ

象とした一斉受付を実施し、５２４名の申ン事業は、例えば駅前等の利便性の高い場

し込みがあり、前年度比３２名の増でござ

所で子どもを預かり、比較的定員に余裕がいました。全ての保護者が希望される保育ある安威川以南の保育所等に送迎する事業所等への入所は、希望される施設の偏りもとして、安威川以北地域の待機児童解消にございますし、待機児童の多くを占めるゼは大変効果的な事業であると考えておるとロ歳児から２歳児の受入体制などから困難

ころでございます。しかし、本市での実施な状況が予測されますが、できるだけ多くにつきましては、先進市においても課題との方が希望される施設に入所できるよう、されている保護者と保育施設及び保育士と今後、保育所等と利用調整を行ってまいりのかかわり方や、バス運行中の子どもの安ます。

全対策など、さらに研究・検討する必要が○野原修議長あると現在のところは捉えております。

○弘豊議員

弘議員。
今のお答えのように、来年度、またさらに多くの方が利用申し込みをされ○野原修議長○弘豊議員

弘議員。
今、部長は、待機児童解消の数ております。そういった中で、実際、来年字の面でいったら確かに効果が高いと思っ

度当初の待機があるのかないのか、そういていらっしゃるかもしれませんけれども、った見込みについて少し明確にお答えいた

保育内容、子どもに対してでいうと、やはだけたらと思います。

り私は大変問題がある事業じゃないかと思○野原修議長っております。もう既に、この近隣でいっ次世代育成部長。
ゼロに近付けたいとたら池田市なんかが実施し始めているんで思っておりますが、来年度も待機児童が発

しょうかね。ビルの中の部屋に一旦子ども生することは予想されます。そこで、特にを預かって、何人か集まったところで車で待機児童が多うございます安威川以北地域

実際預かる保育所まで送っていく。保育士の待機児童対策といたしまして、４月１日の数や、また運転手の数や、そういったもに千里丘東３丁目において定員１９名の小のも整えていかなければならないし、コス

規模保育事業所Ａ型の開設を予定していまト的にも結構かかるんじゃないかと思ってすほか、民間の認可保育所等における定員おります。そういうことでいったら、きち増についても協議を進めておるところでごんとした保育所を整備していくことのほうざいます。今できることについて取り組み

がより効果的だと私は思っております。まを園でも進めておるところでございます。

た、近隣他市でも、この間、とりわけ北摂○前馬次世代育成部長○野原修議長地域は子育て世帯の流入が多いという中弘議員。
この間の議会のやりとりの中でで、保育所が足りないということで緊急対は、例えば送迎ステーション事業などにつ策なんかに取り組まれているかと思うんでいて検討を行うという答弁があったかと思すけれども、一度、この北摂地域におけるうんですけれども、これについても、中身

近隣他市の待機児童の取り組みをどのようについてどんな検討をされているのか、一につかんでおられるか、お聞きしておきた○弘豊議員

3 － 28

れども、山田川公園内の新たな誘致、ま

いと思います。
○野原修議長た、正雀保育所民営化による定員の増は、次世代育成部長。
近隣の各市におきま

この間、民間委託の経緯の中で、民営化のしても、本市同様、平成２７年度から３１

時期が１年先送りになった関係で延びてお年度の５か年間を計画年度といたします子

ります。ことし、来年、また再来年、緊急ども・子育て支援事業計画に基づき、認可に今いる待機児童の解消には直接つながら保育所の開設や定員増、小規模保育施設開ないと思うんです。そういった点からしま

設など、保育の量を確保する取り組みととしたら、今、私は茨木市や高槻市の例を出もに、保育士の確保、保育士研修など、保しましたけれども、公共施設の空き室であ育の質の向上を図る取り組みを現在進めてりますとか、また、来年度から正雀保育所

おられるところでございます。

が民営化するわけですけれども、そこで一○前馬次世代育成部長○野原修議長定保育士も確保できる、そういう可能性が弘議員。
具体的な事例が今は出てこなか

今だったらあるんじゃないのかと思うわけったんですけれども、例えば、すぐお隣のであります。以前だったら、年度途中に待茨木市なんかが取り組んでいる臨時保育室

機児童が増えたときには、無認可の施設でということであったり、高槻市は待機児童

共同保育所とか、そういったところがいろ

保育室など、市が直営でそういったものをんな自治体の中にあったかと思うんですけ

設けて、平成２６年１２月から行われてき

れども、今、保育制度が変わっていく中ているとも私は認識しているんですけれど

で、そういうところはもうほとんどなくな

も、こういった取り組みを摂津市でもできっておるわけです。民間事業所にそういっないのか、ぜひ検討してほしいと思うんでた待機児童対策を委ねるといったって、実すけれども、一度見解をお聞きしておきた

際のところ無理があると私は思っていま

いと思います。

す。そういった意味では、公立だからこそ○弘豊議員○野原修議長できるんじゃないのか、この待機児童対策

次世代育成部長。
近隣市における待機を民間任せで丸投げにしておかないで、や

児童対策として、公立施設が待機児童の緊

っぱりきちんと市が責任を負っていくこと

急受け入れ施設として設置・運営されていが必要だと考えております。現時点では考るということにつきましては承知いたしてえていないと答弁でありましたけども、ぜおります。本市におきましては、今後、山ひぜひ考えていただきたいし、年度途中か

田川公園内への民間保育所等誘致、正雀保らの開設も含めて、やれる可能性について

育所民営化による定員増、小規模保育事業

模索していっていただきたいと、これは要所の開設などの認可保育施設の整備によっ望としておきたいと思います。

○前馬次世代育成部長て安威川以北地域の待機児童対策を講じま○野原修議長弘議員、２回目からは後で。

暫時休憩します。

すことから、他市事例のような新たな公立施設での受け入れ体制については現時点で（午前１１時５９分

休憩）

（午後

再開）

は考えておりません。
○野原修議長○弘豊議員

弘議員。
最初、冒頭に私は言いましたけ○野原修議長3 － 29

０時５９分

休憩前に続き、一般質問を続を実施させていただいたところでございま

けます。

す。

弘議員。
それでは、中学校給食についやはりまだ、ご家庭からのお弁当でもなて、２回目の質問をさせていただきたいとい、また、本市が提供いたしております中思います。

学校給食でもない、いわゆるパンをお持ち○弘豊議員

１回目のときにもちらっと触れましたになられたり、俗に言うコンビニ弁当を持が、当初の想定とは大きく今の実態は食いってこられたりという方があるのは現実で違っていると思うんですけれども、この状ございます。我々といたしますと、やはり態をどう改善していくのか、また、今後の栄養バランスのとれた中学校給食を提供し見込みとしてはどう考えているのか、お答たいという考えがございますので、このあえいただきたいと思います。

たりの方に中学校給食のよさを説明してま○野原修議長いりたいと考えております。

答弁を求めます。教育総務部長。
○山本教育総務部長

喫食率の関係等々、今○野原修議長

弘議員。

○弘豊議員

続いて質問させていただきます。

後どう考えているのかという中学校給食に

今回の結果、３．９％の喫食率、これは対するご質問にお答えいたします。
先ほどもご答弁申し上げました平成２８

当初３０％を目指していたと思うんですけ

年度１学期の平均の喫食率は３．９％といれども、今みたいな状況でいったら、大うことになっております。昨年もアンケー

体、つくっていただいている業者のほうもトをいたしました。先ほどもご答弁させて採算が合うのかどうかということも実際問

いただきましたように、１３％の生徒が食題出てくると思いますし、言ってみたら、べられた経験がありという回答をいただい保護者の方たちからしてみたら、当初願っております。その中で約３３％の方がほぼていたものとは大きく違うんだということ

毎日食べておられるということで、１３％が今の状況にあらわれていると思うんでの３３％ですので、約３．何％の方がほぼす。実際、お弁当やパンを持ってこられて毎日食べていただいているのかという認識いるわけですけれども、いわゆる買い弁、をいたしているところでございます。

パンとかを買ってくるお子さんの状況とか想定と大きく違うというところでございもどうなのかという調査なんかも、実際、ます。中学校給食導入前にアンケートをい教育委員会の中ではやられていないと思う

たしました。約２割近い生徒さんのほうかんですよ。

ら中学校給食のご要望がございました。親私は、とりわけ喫食率が低い四中校区の御さんについては約８０％だと認識をいたあたりで、朝の時間、子どもの通学時間帯

しております。また、児童・生徒さんのアに、コンビニとか、あそこは２４時間あい

ンケートには、やはり家庭のお弁当というている安売りのスーパーとか、そういうののが半数以上、８割近い方がそういう回答

も学校のすぐ裏にありますよね。そういうをされたという経過も過去からご説明をさところを利用されている実態があるのかとせていただいているとおりでございます。

いうことで、何日かあの辺をうろうろと回

このあたりを鑑み、デリバリー方式選択制

ったりもしたんです。そしたら、実際に女

3 － 30

の子なんかだと、安売りのスーパーでパン

ただいております。この３００円につきまを二つ握ってレジに行って、そういう通学

しては、近隣各市、ほぼ同等の状況にあるの場面とかに出くわすわけです。やっぱりということも認識いたしております。先ほこういう現状がある中で、この今の実態

ど東議員からもございましたが、事前の入が、例えば、当初、子どもの貧困問題が大金制の単価が６，０００円というところできく取り上げられたときに、何とかしないのいろんなご要望もあるということをお聞といけないということを教育委員会の中でかせいただいたところでございますので、も検討されたと思うんです。そういったこ

また、先ほども申しましたように、検討委とに合致しているのか。また、教育の一環

員会でこのあたりの検討もいただいておりとしての給食の位置付け、食育のこととますので、そのあたりを全体的に検討してか、先ほど東議員の質問の中でも、一人でいただきまして、我々教育委員会として最

みんなとは違うデリバリーの給食を食べて終決定をしていきたいと考えております。

いるとか、そういうことがこのままでいい○野原修議長のかという検討をしていかないといけない

○弘豊議員

弘議員。
私は、この中学校給食なんですと思うんですが、そこらあたりの現状の認けれども、導入の過程で、やはり一歩でも識をお聞かせいただきたいと思います。

前進ということになるのかと期待をしてお○野原修議長ったわけですけれども、実際、今やられて

教育総務部長。
買い弁の現状というこいる状況を見たときに、本当にこのままでとでございます。我々としても、把握に努は続けていく意義があるのかということもめる必要があるということで、学校現場の思わないといけないような状況かと認識し協力を得ながらそういう現状を把握していています。実際、保護者の方から出されてかなければいけないということは認識をいいる声だったり、また、地域の皆さんとかたしております。近々そういうこともやっが喫食率３．９％ということを聞いたときていこうという考えもございます。

に、「これは事業として失敗しているんじ○山本教育総務部長

それと、教育の一環というご質問でござゃないのか」という声を上げられるのを何います。繰り返しになりますけども、児度か耳にしています。そういう点からして童・生徒に栄養バランスがとれた食事を提みましたら、平成２９年度にはまた次の事

供する、また、児童・生徒の心身の健全な業者選考になってくるかと思うんですけれ発達に資することを目的として実施をいたども、このままずっとこの状況を続けていしております。また、デリバリー方式選択

くのか、それでいいのかどうかという点制でございますので、事情により家庭等かで、一度市長にこの今の中学校給食の現状

らお弁当を持ってこれない方について、についての認識を聞いておきたいと思いま

我々は、栄養士が考えました安全・安心です。

栄養バランスのとれた食事を提供するとい○野原修議長うことも目標の一つとしてやっているとこ

○森山市長

市長。
弘議員のご質問にお答えをいたします。

ろでございます。
料金等々の件でのご質問かと思います。

私は長いこと議員をやっておりまして、

１食当たり３００円という設定をさせてい非常勤でしたが、市長になってから常勤と3 － 31

いうことで毎日ここへ来ることになりまし

この辺はしっかりと保護者の皆さん、そした。最初のうち、毎日来ますので、家からてご本人とも話して、せっかくあるこの制

お弁当を持ってきておりました。お弁当で度を有効に使っていただくように取り組ん

すから御飯は冷たい。「きのうの晩食べたでいかなくてはならない、そして、よりよのが入っているな、」「ああ、きょうの朝

い給食にしていかなくてはならないと思っのおかずが入っているな、」そんなんを見ております。

ながら食べてたんですけど、毎日同じよう以上です。

なもんが工夫して入っているお弁当を見て○野原修議長いて食べてたら飽きるようなもんですが、

○弘豊議員

弘議員。
今、市長からの見解を聞きまし

飽きないんです。そして、おいしいんでたけれども、決して私も弁当を否定していす。それは味に慣れているからかもわかりるわけではありません。ただ、今の現状かません。

らしたときに、育ち盛りの子どもの体と心

これとは関係ないかもわからへんけれどの健康、成長をしっかりと育んでいくためも、ある施設に入所している子どもたちにに、全国的にもこういった給食は有効だと「今、何を望んでいるか」というアンケー

言われています。また、大阪でも中学校給トをとったときに、６割から７割の子ども

食が今どんどんと始まっている中で、デリが「お母さん」、「家族」という返事をしバリーから全員喫食に切りかえていく、そたデータがあります。

ういう流れもある中ですから、やっぱりこ

さっきの答弁にもありましたけれども、の摂津市の中でもそこら辺は考えていって給食をする前にアンケートをとったら、子いただきたいと抜本的な改善を求めておきどもたちの８割は「お弁当」と言った。そたいと思います。

して、お母さん、保護者の８割が「給食」

次に、ふれあい入浴事業に移ります。

と言った。見事に今日のいろんな女性の社

これは、公衆浴場がどんどんと今減って会参加、就労等々、複雑ないろんな問題がいることに対して、これまで利用されていこういう数字に出ているのかと私は思った

る市民の方は本当に困ったと嘆いておられ

んですけれども、どちらにしても、やっぱます。家にお風呂があるからということでり子どもたちとお母さん、お父さんのふれ

市民のニーズも減って、そのことで公衆浴あいというんですか、目には見えないんで場自体が減ってきているということが先ほ

すけども、何かそこにあるのかと自分なり

ど答弁の中でありましたけれども、しかに思うわけです。だけれども、やっぱりいし、ふれあい入浴の実績で、昨年度２，７

ろんな事情でお弁当を入れることができな

７７名ですか、月１回ですから、１２で割いご家庭もたくさんあろうかと思います。

ったら２００名を超える多くの方たちがこ

そういう意味では、デリバリー方式選択

れを利用されているということになると思制、私はこれはいいことではないかと思っうんです。やっぱりこれは必要な事業なのています。ただ、せっかくこういう選択をかと思いますし、実際、安威川以南の地域

したんですから、コンビニで弁当を買うたなんかからしてみたら、もう歩いて行ける

り、でき合いのもん、それからパンを買う

ところの範囲に公衆浴場がないという実態

たり、そういう実態があるとするならば、の中では、偏りもあるということになって3 － 32

行われているのか、あるいは市民の理解がいるかと思います。

得られているかということについてのご質

安威川以南地域では、高齢者施設も利用

問にお答えいたします。

してこの事業をやっているということでありますが、そちらのほうについても利用の分別区分を変更いたしまして約２か月半

実態を一度お答えいただきたいと思いまが経過いたしました。分別の状況につきます。

しては、一部の燃やせないごみの中に容器○野原修議長包装プラスチック類の混入が見受けられる答弁を求めます。保健福祉部

ところでございます。

長。
安威川以南におけるふれ

今回変更いたしました主な要因でござい

あい入浴の状況でございますけれども、平ますが、ごみ分別の結果、燃やせるごみ

成２２年度から特別養護老人ホーム２事業

が、生ごみや草木類など水分を多く含むご所のご協力を得まして、交代で月に１回無みの割合が多く、燃やしにくいごみ質に変料入浴を実施させていただいているところ

わってきていることや、市民の皆様から、でございます。昨年度の実績でございます

容器包装ごみが多く、燃やせないごみの収が、年間１１名の方のご利用をいただいて集日を増やしてほしいという要望を受けておる状況でございます。

実施するものでございます。

○堤保健福祉部長

○野原修議長今後、一定期間、状況を見まして、広報弘議員。
なかなか難しいことだと思ってやホームページなどを利用した啓発や、職いるんですけれども、しかし、実際、必要員による収集時の啓発等を考えて周知徹底な事業として高齢者施設にもお願いしてやしてまいりたいと考えております。

○弘豊議員っていただいている、そういった点では、○野原修議長これはもっと広げていくことも考えていた

○弘豊議員

弘議員。
これまで、ごみの分別の関係でだきたいと思いますし、これからの高齢化

は、職員が本当に一生懸命、徹底してやっの中で、さらにつながりやコミュニティをてきたと思うんですけれども、そういう役

広げていくということなんかも考えて、例割を今後ともまたこの中でも果たしてくだ

えば地域福祉活動拠点とかにも入浴の設備

さい。（発言終了のブザー音鳴る）

を今後つくるところには併設する、そうい○野原修議長た。

ったことも一度考えていただきたいと要望

次に、南野議員。

しておきたいと思います。

（南野直司議員

最後に、ごみの関係ですけれども、分別の中で、なかなか正しく分別が行われてい弘議員の質問が終わりまし○南野直司議員

登壇）

それでは、順位に従いまして一般質問をさせていただきます。

ない実態もあるんじゃないかと思うんです

１点目の摂津市軽度難聴児特別補聴器交けれども、そこらは、今の市民の理解度と付モデル事業の実施でございます。

か、また、啓発・点検指導の体制とか、そ

両耳の聴力にハンディキャップを持ってこらあたりをお答えいただきたいと思いまおられる中学生の保護者の方からご相談をす。
○野原修議長

いただいたわけでございます。「身体障害○北野環境部長

答弁を求めます。環境部長。

者手帳の交付対象とはならない両耳の聴力

１０月以降の分別が正しく

3 － 33

に軽度のハンディキャップを持つ子どもへ

そして、４点目の、味生公民館にエレベの補聴器の購入に際しての補助はないでしーターを設置するなどバリアフリー化を図ょうか」とのご相談でございました。聞い

り、誰もが利用できる生涯学習施設とするてみますと、補聴器を購入するのに約１０ことについてでございます。

万円の費用がかかるということでございま

この味生公民館におきましても、年間をす。早速担当者の方へご相談させていただ

通してさまざまなイベントが行われている

いたところ、改めてこの特別補聴器交付モ

ところでございます。公民館まつり、あるデル事業を創設・実施していただきまし

いは敬老祭など、公民館の２階で実施された。市の対応にご両親が本当に心から喜んるイベントや講座におきましては、高齢者でおられました。担当課の皆さんへ感謝申の方や、あるいは車椅子の方の利用が現在し上げるところでございます。

では困難な状況にあります。バリアフリー

１回目に、この特別補聴器交付モデル事化の観点から、そして、例えば集中豪雨な業の内容についてお聞かせいただきたいとど大きな災害が起こった場合の避難所とい思います。

う観点から、エレベーターの設置の必要性について、市の考えをお聞かせいただきた

それから、次に、２点目の子ども医療費

いと思います。

助成制度の対象年齢を高校修了まで拡大す

１回目、終わります。

ることについてでございます。
本市におきましては、今年の４月１日か○野原修議長長。

ら対象年齢を中学校修了まで拡大し、さら（堤保健福祉部長

に所得制限もなくしていただきましたこと
は高く評価するところでございます。さら

答弁を求めます。保健福祉部○堤保健福祉部長

登壇）

軽度難聴児特別補聴器交に対象年齢を高校修了まで、いわゆる１８付モデル事業の内容についてのご質問にお歳に達する年度の３月３１日までに拡大す

答え申し上げます。

ることについてでございます。この子ども

この事業は、平成２８年４月から１年間の医療費助成に関係します国民健康保険ののモデル事業として実施しているものでご国庫負担減額調整措置の国の考え、そしざいます。身体障害者手帳の交付対象となて、府内において対象年齢を高校修了までらない軽度、中度の難聴児に対して、言語としている自治体の実施状況及び高校修了

及び生活適応訓練を促進するため、高度難まで拡大した場合の金額の見込みについて

聴用補聴器を交付するものでございます。
交付対象者といたしましては、保護者がお聞かせいただきたいと思います。
次に、３点目の、旧味舌小学校跡地利用

摂津市内に居住し、かつ、両耳の聴力レベ

計画における活用用地を、防災機能を備え

ルが３０デシベル以上７０デシベル未満でた新たなスポーツグラウンドとして整備すあるため、障害者総合支援法の補装具支給

ることについてでございます。

の対象とならない１８歳未満の児童でござ

この旧味舌小学校跡地土地利用計画についます。ただし、当該対象児の保護者の属いて、当面のスケジュールも踏まえた内容

する住民基本台帳での世帯の中に、市町村についてお聞かせいただきたいと思いま

民税所得割額が４６万円以上の方がいる場す。

合は対象外となります。

3 － 34

でございます。

購入または修理に要する費用負担につきましては、特別補聴器基準価格の３分の２続きまして、誰もが利用できる生涯学習

を市が、３分の１を申請者が負担するもの施設とすることについてのご質問にお答えであり、生活保護世帯の場合は全額を市がをいたします。
近年、高齢者や障害者の自立と社会参加負担するものでございます。
○野原修議長を促進するため、公共施設のバリアフリー

教育総務部長。
登壇）化が強く推し進められております。また、子ども医療費助成制度

高齢者、障害者等の移動等の円滑化の促進（山本教育総務部長○山本教育総務部長

に関する法律、いわゆるバリアフリー法やについてのご質問にお答えいたします。
子ども医療費助成制度は、全国の多くの

大阪府福祉のまちづくり条例などからも、自治体が地方単独事業として実施をいたし

高齢者、障害者が気兼ねせず公民館を利用ております。国の考え方といたしまして、

し、学習活動を行っていただける対応につ地方単独で同医療費助成制度の実施が医療いての必要性は認識いたしているところで費の増加を招いている、その負担は各自治ございます。

体がすべきであるという見解から、国民健

ご質問の味生公民館付近は、洪水ハザー

康保険特別会計への国庫負担金を減額してドマップにおきまして、安威川等が氾濫しいるという措置を現在行っているところでた際に１メートルから２メートルの水深がございます。これに対しまして、国の社会想定される地域になっております。高齢者保障審議会におかれまして、地方の取り組や障害者が浸水前に速やかに高所へ避難すみを支援し、少子化対策を推進する観点かるためには、エレベーター設置などによるら、平成３０年度から減額措置を見直すとバリアフリー化は重要になると考えているいう方向で議論がなされているところでご

ところでございます。
昨日のご質問にもお答えさせていただきざいます。
次に、子ども医療費助成１８歳到達年度

ましたように、エレベーターの設置につき末まで、いわゆる高校修了まで実施していましては多額の経費が見込まれますことかる府内の団体は、豊能町、寝屋川市、田尻ら、老朽化対策も含め、施設の置かれてい町の３団体でございます。寝屋川市と田尻

る状況、また、市の財政状況を見きわめな町におきましては所得制限なしで、豊能町がら検討し、効果的な施設のバリアフリーにおかれましては所得制限を設けて実施さ化を研究してまいりたいと考えておりま

れておられます。

す。

本市において実施した場合の予算額でご○野原修議長（乾市長公室長

ざいますけども、今年度、中学校卒業まで拡大をさせていただきました。その額と、市長公室長。

○乾市長公室長

登壇）

旧味舌小学校跡地土地利用

国が調査をなされております中学生と高校計画の内容、スケジュール等についてのご生の医療費の負担割合等々から推測いたし

質問にお答えいたします。

ますと、所得制限を設けず高校修了まで拡

現在、正雀保育所の民営化及び安威川以大・拡充した場合には、約３，３００万円

北地域における待機児童解消などを踏まの財源が必要になると見込んでいるところ

え、正雀保育所園舎の建て替えを最優先に

3 － 35

した取り組みを進めており、既存校舎、体○南野直司議員

ぜひ来年度以降も継続していただきますようお願いします。

育館、プールの解体及び道路などの基盤整

もう１点は、今後、この事業を継続的に備に向けた実施設計を進めているところで実施するに当たりまして大事だと思うことございます。
スケジュールについて、現時点での予定

は、やはり広報やホームページなどで広くとして、平成２９年度から平成３０年度にこの制度を周知することが必要であると考かけ、校舎等の既存建物を解体撤去し、基えますが、この考えについてお聞かせいた

盤整備と並行して山田川沿いの敷地北側にだきたいと思います。

て保育所新園舎の建設を進め、平成３１年○野原修議長

保健福祉部長。

４月の保育所新園舎開設を目指したいと考○堤保健福祉部長

現在、軽度難聴児特別補えているところでございます。そして、保聴器の交付事業につきましては、モデル事

育所新園舎開設後に現園舎の解体に着手

業として実施していることもございまし

し、最後に、消防第三分団屯所の建て替て、周知につきましてはまだまだ浸透してえ、山田川沿いの敷地南側での新たな施設

いないところでございます。今後、継続的として建て替えとなる体育館の建設着手のに事業を実施していく中で、対象となり得順に進めてまいりたいと考えているところ

る市民の方への周知漏れが起こらないよ

でございます。

う、今議員からもご提案ありましたよう○野原修議長に、広報誌やホームページ、また窓口で配

南野議員。

○南野直司議員

付するハンドブック等を活用して、広く制

１点目の特別補聴器交付モ

度の周知に努めてまいりたいと考えます。

デル事業の実施についてでございます。
事業の内容についてご答弁をいただきま○野原修議長した。この事業は、平成２８年４月から１○南野直司議員

南野議員。
私自身が今回ご相談いただ

年間のモデル事業として実施していただいいたように、ほかにも１８歳未満の方で身ておりますけども、現在までの申請及び相体障害者手帳の交付対象とはならない両耳談状況を踏まえた今後の事業継続の考え方の聴力に軽度のハンディキャップを持ったについてお聞かせいただきたいと思いま方がおられたら、この制度を利用していたす。

だけると思います。どうか、広報誌やホー○野原修議長ムページ、またハンドブック等を活用し答弁を求めます。保健福祉部て、広く周知をしていただきますようお願長。
○堤保健福祉部長

いし、要望としておきます。

平成２８年４月以降の申請や相談の状況につきましては、現在、申それから、２点目の子ども医療費助成制

請には至っておりませんが、対象となられ度の対象年齢の拡大についてでございまる方が市役所窓口に相談にお越しになられす。

ている状況でございます。このことからご答弁にありましたように、厚生労働省

も、事業実施の効果はあり、継続の必要性におきましても、自治体が独自に子ども医はあるものと感じておるところでございま

療費を助成した際に国民健康保険の国庫補す。

助金が減額されるペナルティーについて、○野原修議長「子育て支援に取り組んでいる自治体への南野議員。

3 － 36

ペナルティーはおかしい」、「財政状況が○南野直司議員

摂津市の人口ビジョンの将

厳しい自治体の立場を踏まえた議論を」な

来の方向性には、「子育て世代の転出を食どの意見が出ておるところでございます。

いとめるためには、安心して医療を受けら

ここで市長に考えをお聞かせいただきた

れる体制づくりが求められております。ま

いと思いますけども、総合計画における定

た、若い世代は比較的多いものの、子育て住促進の観点、あるいは来年度、平成２９世代が転出超過傾向にあることから、子育年度の予算編成の柱、テーマの一つとしてて世代が住みやすいまちづくりによって転「未来を支える子ども」とされておられま

出を食いとめ、安心して子どもを産み育てす。子育て支援の充実が本当に大事である

られる仕組みづくりを進めていく必要があとの観点から１８歳まで年齢を拡大するこる」とありました。この「安心して子どもとについて、市長の考えをお聞かせいただを産み育てられるまち摂津」の構築、吹田

きたいと思います。

操車場跡地には健都のまちづくりが行われ○野原修議長ようとしております。健康・医療のまちづ

○森山市長

市長。

くりでございます。吹田市との協働のまち

南野議員の質問にお答えをいたづくりであります。この健康・医療のまちします。
将来の社会を好むと好まざるにかかわらづくりを行う摂津市といたしましては、大ず支えていくマンパワーの基、それは今の阪でもトップレベルの子ども・子育て支援

若者、特に子どもだと思います。その子どの施策の充実がやはり求められるのではな

も人口がどんどん減っていく。ゆゆしきこ

いかと私自身思いますので、どうか高校修とでございます。そういう意味では、子育了まで拡大を検討していただきますようおて支援にはしっかり目を向けなくてはなら

願いし、要望としておきます。
それから、３点目の旧味舌小学校跡地土ない、これは常々申しておるところでござ

地利用計画についての当面のスケジュール

います。
そこで、この一般質問の中で、保育所のと内容についてご答弁をいただきました。

建設とか子育て支援についてもいろいろご

そして、あとに残った活用用地について質問をいただいたと思いますが、その中では、防災空地等の確保に向け、売却方針のも、子どもの医療費助成、これは大きな効

凍結との方針が示されたわけでございま

果といいますか、取り組みの視点だと思っす。今後、具体的にどのような活用を今のています。そういうことで、摂津市におき時点で考えておられるのか、お聞かせいた

ましても一挙に中学３年生までの医療費助だきたいと思います。

成に踏み切ったところでございます。現○野原修議長長。

在、この制度はスタートしてちょうど半年たったんですかね。おおむね１年の経緯を答弁を求めます。市長公室○乾市長公室長

活用用地につきましては、

しっかりと検証いたしまして、そして、全

当面の間は、校舎等の既存建物解体撤去を体的な行政改革との整合性も見きわめながはじめ、保育所及び体育館建て替え、基盤ら検討課題としてまいりたいと思います。

整備などの工事に係る車両や土砂、建築資材などのストックヤードとして利用するこ

以上でございます。
○野原修議長ととなります。これ以後の活用方法につい南野議員。

3 － 37

ては、現時点で具体的な決定がされているがしっかり対応できるように、一つの土地

ものはございませんが、いずれにいたしま

としては活用も考えられるのではないかとしても、持続可能な行政運営を第一に考え思っております。このように考えた場合、て、今後とも市民の意見に耳を傾けつつ、あらゆることを想定しながら、その活用に地域をはじめ、市として最も有益となる方

ついては今後慎重に考えてまいりたいと思策を検討してまいりたいと、このように考っております。

えているところでございます。
○野原修議長

南野議員。

○野原修議長○南野直司議員

南野議員。
先月の１１月に山田川運動

昨日も森西議員の質問の中広場が新たにオープンいたしました。サッで議論がありましたとおり、市内には学校

カーあるいは野球クラブに所属する子ども施設以外のスポーツグラウンドがあまりにたちの保護者の皆さんから喜びのお声をいも少ないという現状、また、熊本地震の発

ただいたわけでございます。本当に感謝を生による南海トラフ大地震への不安の深刻されておられました。２０２０年には鳥飼化などを踏まえて、例えば、かまどベンチ

西のスポーツ広場に総合体育館建設の構想

あるいはマンホールトイレといった防災機が上がっております。本当にうれしいこと能を備えた新たなスポーツグラウンドとしでございます。これは、東京オリンピックて整備することを提案させていただきます

あるいはパラリンピックに合わせての摂津が、ここで副市長に考えをお聞かせいただ

市におけるスポーツ施設の充実という観点きたいと思います。

から、本当にすばらしいことだと思いま○南野直司議員す。

○野原修議長副市長。

○奥村副市長先ほど、市長公室長が答弁いしかし、先ほど言いましたように、グラたしましたように、当面はストックヤード

ウンドが本当に少ないという現状がございとして使用してまいります。それ以後の具ます。この旧味舌小学校跡地における活用

体的な活用方法については、現在、決定は用地につきましても、防災空地の確保とのされておりません。議員がご指摘の防災や方針であるならば、どうか計画段階から防スポーツ振興の視点を持ったグラウンドと

災機能、そして防球ネットを備えた新たなしての整備については、一つのご提案としスポーツグラウンドとして整備を計画してて受けとめておきたいと思っております。

いただきますよう要望としておきます。

本市におきましては、市街地の振興ととそれから、４点目の、味生公民館にエレ

もに田畑の面積も非常に少なくなり、全市ベーターを設置するなどバリアフリー化を的には住宅密集も顕著になっております。

図り、誰もが利用できる生涯学習施設とす

そういう意味では、旧味舌小学校用地の残ることについてであります。

地については、貴重なまとまった土地とし

９月２２日に味生公民館で敬老祭が行わて、その活用については最善肢を模索してれたわけでございます。市長もご挨拶に行いかなければならないと考えております。

かれました。私自身もご挨拶に行かせてい行政を取り巻く社会情勢も日々刻々と変ただきました。そんな中で、「この６月に化して、どのようなニーズが惹起するかもは、千里丘公民館の大規模な改修が行わ

わかりません。そういうことについて行政

れ、エレベーターも設置され、新たにリニ

3 － 38ューアルをいたしました。そして、この１とかならんのやろかという思いがひしひし

１月には、別府の公民館が別府コミュニテと伝ってくることは事実でございます。

ィセンターとして新たにオープンいたしま

そういうことで、きのうも公民館の質問した。次は、味生公民館にエレベーターをがありましたが、ただ、エレベーターを設設置し、小さな子どもからおじいちゃん、

置します場合、お金もさることながら、そおばあちゃんまで誰もが利用できる公民館

れなりの状況、立地場所等々があるわけでへと、どうか市長、よろしくお願いしまありますから、そんなことも含めて、一す。」と私が挨拶の中で言いましたとこ

度、どういう状況でどうすればどうなるん

ろ、そのホールの空気がぱっと変わりましだという少し具体的な調査に入っていきたて、市長の顔を皆さんが見詰めておられま

いと思っております。
以上です。

した。やはり地域の皆さんはエレベーターを設置してほしいとの思いであります。こ○野原修議長こで市長に、この味生公民館にエレベータ○南野直司議員

南野議員。
私自身、議員をさせていたーを設置することについて、考えをお聞かだきましてちょうど１１年になりますけどせいただきたいと思います。

も、初めのころから、一津屋のほうへ行き○野原修議長○森山市長

ますと、味生公民館にエレベーターを設置

答弁求めます。市長。

してほしいというお声をずっといただいて再度の質問にお答えをいたしま

いたわけでございます。委員会あるいはこす。
市内には５か所の公民館がございます。

の一般質問を通して何度もこの件を取り上それぞれ、毎日と言っていいほど、所狭しげさせていただいた経緯もあります。調査といろんなサークル活動、文化活動を展開もしていただいた経緯もございます。そしされております。１年を通じて、その成果て、昨日は、村上議員から鳥飼東公民館にを発表されるのが公民館まつりでございま

ついてのエレベーター設置の要望もあったす。それぞれ工夫を凝らして、今や、そのわけでございます。どうか計画的に調査の地域といいますか、校区の各コミュニティ

計画を立てていただきまして、財政は、予の核として定着をしております。それぞれ算はかなり要ると思いますけども、誰もがの公民館にそれぞれならではの取り組み、

使える公民館の実現へ向けて取り組んでいそして特徴がございますが、その中で、今ただきますようお願いいたしまして質問をご指摘がございました味生の公民館は、毎終わらせていただきます。

年、あの公民館で、校区を挙げてといいま○野原修議長上で一般質問が終わりました。

すか、地域挙げての敬老祭が行われる、こ

日程２、議案第７３号など２１件を議題

れが一つのあの公民館の特徴でもあろうかとします。

と思います。私は毎年そこに行って敬老の委員長の報告を求めます。総務常任委員

ご挨拶をさせていただきますが、あの２階長。

いっぱいに高齢者の人ばかりで満員になる（三好義治総務常任委員長

わけでございます。ご高齢の方、足の不自
由な方、いろんな方に出会うわけですが、南野議員の質問が終わり、以○三好義治総務常任委員長

登壇）

ただいまから総務常任委員会の審査報告を行います。

直接私に何もおっしゃらないけれども、何3 － 39

１２月５日の本会議において、本委員会

号、摂津市水道事業の設置等に関する条例に付託されました議案第７３号、平成２８の一部を改正する条例制定の件及び議案第年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所

９３号、摂津市水道事業の設置等に関する管分、議案第８３号、摂津市行政手続にお条例等の一部を改正する条例制定の件、以ける特定の個人を識別するための番号の利

上７件について、１２月６日、委員１名欠用等に関する法律に基づく個人番号の利用

席のもとに委員会を開催し、審査しました

及び特定個人情報の提供に関する条例の一

結果、議案第７３号所管分及び議案第９３

部を改正する条例制定の件、議案第８４号については賛成多数、その他の案件につ号、一般職の職員の給与に関する条例の一

いては全員賛成をもって可決すべきものと部を改正する条例制定の件、議案第８５決定しましたので、報告します。

号、摂津市職員の退職手当に関する条例及○野原修議長

（市来賢太郎文教常任委員長

び摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定

文教常任委員長。

○市来賢太郎文教常任委員長

登壇）

ただいまから

文教常任委員会の審査報告を行います。

の件所管分及び議案第８６号、摂津市税条
例等の一部を改正する条例制定の件、以上１２月５日の本会議において、本委員会５件について、１２月７日、委員全員出席に付託されました議案第７３号、平成２８のもとに委員会を開催し、審査しました結

年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所

果、議案第８３号については賛成多数、そ管分について、１２月７日、委員全員出席の他の案件については全員賛成をもって可のもとに委員会を開催し、審査しました結

決すべきものと決定しましたので、報告し果、委員長裁決をもって可決すべきものとます。

決定いたしましたので、報告します。

○野原修議長建設常任委員長。

（弘豊建設常任委員長○弘豊建設常任委員長○野原修議長（上村高義民生常任委員長

登壇）

ただいまから建設常民生常任委員長。

○上村高義民生常任委員長

登壇）

ただいまから民生常任委員会の審査報告を行います。

任委員会の審査報告を行います。
１２月５日の本会議において、本委員会

１２月５日の本会議において、本委員会に付託されました議案第７３号、平成２８に付託されました議案第７３号、平成２８

年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所

年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所

管分、議案第７４号、平成２８年度摂津市

管分、議案第７５号、平成２８年度摂津市

水道事業会計補正予算（第２号）、議案第国民健康保険特別会計補正予算（第２７６号、平成２８年度摂津市公共下水道事号）、議案第７７号、平成２８年度摂津市

業特別会計補正予算（第２号）、議案第８介護保険特別会計補正予算（第３号）、議５号、摂津市職員の退職手当に関する条例

案第７８号、平成２８年度摂津市後期高齢及び摂津市水道企業職員の給与の種類及び者医療特別会計補正予算（第１号）、議案

基準に関する条例の一部を改正する条例制

第７９号、指定管理者指定の件（摂津市斎定の件所管分、議案第９１号、摂津市都市場）、議案第８０号、指定管理者指定の件

計画下水道事業受益者負担に関する条例の（摂津市立葬儀会館）、議案第８１号、摂一部を改正する条例制定の件、議案第９２

津市健康づくり推進条例制定の件、議案第3 － 40導入されることとなります。

８２号、摂津市農業委員会の委員の定数を定める条例制定の件、議案第８７号、摂津

給食調理業務の民間委託に対して、これ

市立ふれあいの里条例の一部を改正する条までも児童の食の安全、食育、学校業者間例制定の件、議案第８８号、摂津市立保健の連携と労働法制上の制約との矛盾など、

センター条例の一部を改正する条例制定の問題点を指摘してまいりました。今回、さ件、議案第８９号、摂津市地域包括支援セらに問題なのは、その専門性だけでなく、ンターの包括的支援事業の実施に関する基

学校、教職員との連携や、保護者、児童と準を定める条例の一部を改正する条例制定の信頼関係が重要であることから、業務のの件及び議案第９０号、摂津市環境の保全

安定性、継続性が求められるにもかかわら及び創造に関する条例の一部を改正する条ず、わずか２年という契約期間であるとい

例制定の件、以上１２件について、１２月

うことです。

６日、委員全員出席のもとに委員会を開催

また、給食指導、食育、アレルギー対応

し、審査しました結果、議案第７５号及びに加え、委託校では事業者の担当者への指議案第７７号については賛成多数、その他

導、打ち合わせも求められている栄養教諭の案件については全員賛成をもって可決すが市内１０小学校に４人しか配置されていべきものと決定しましたので、報告しまない問題。児童の安全・安心と保護者に信す。

頼される学校給食のために、少なくとも栄○野原修議長養教諭の全校配置などが必要ですが、現状委員長の報告が終わり、質疑を改善する対応はとられていません。

に入ります。

既に委託を実施している他の４校の契約（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

更新時期に合わせるために契約期間２年設

質疑なしと認め、質疑を終わ定することや、経費削減を優先する姿勢ります。
討論に入ります。

は、学校給食調理業務の安全・安心を軽視

通告がありますので、許可します。安藤するものと言えます。委託会社の被雇用者とはいえ、児童の食の安全を担う栄養士、議員。
（安藤薫議員

調理員など従事者がモチベーションを保ち登壇）

日本共産党議員団を代表いた

働ける労働条件や待遇になっているのかどしまして、議案第７３号及び議案第９３号

うかについても、市として実態調査と指導に対する反対討論を行います。

監督を行うよう強く求めておきます。

○安藤薫議員

二つは、学校校務員委託事業です。

初めに、議案第７３号、平成２８年度摂
津市一般会計補正予算（第４号）につい

３年間で６，１８０万３，０００円の債て、三つの債務負担行為について意見を申務負担行為額が追加され、第二中学校、鳥し上げます。

飼西小学校、摂津小学校の３校に摂津市初の校務員業務の民間委託が始まります。学

一つは、小学校給食調理業務等委託事業

校校務員の業務は、児童・生徒が安心してです。
２年契約で３，７７５万８，０００円が学び、生活できるよう、学校施設の維持管追加されました。既に民間委託が導入され理や学校運営上の諸業務など多岐にわたりている４校に加え、新たに千里丘小学校でます。技術と経験とともに、学校や児童・

3 － 41

生徒、地域のことをよく理解していなけれ

水道事業と下水道事業の組織統合のプロセ

ばなりません。３年で更新時期を迎え、継スやスケジュール等についても、きちんと続性に難があること、指示などを直接行う

した説明責任が果たせてきたとは言えませことができないことなど、給食調理業務とん。そもそも、国が自治体に対して地方公同様に学校校務員業務に民間委託はなじみ

営企業法の適用を促す背景には、一般会計ません。退職者不補充方針を見直し、直営からの繰り出しの抑制や民営化促進というで運営することを求めます。

狙いがある中で、粛々とそれに従えば、下水道の利用料金のさらなる引き上げをはじ

三つは、小学校増築改修事業についてでめ、結局市民に負担を背負わすことにつなす。
これは、摂津小学校において、南千里丘

がりかねません。今でも高い下水道使用料開発による人口急増で２０１８年度には普は引き下げる努力を求め、反対の討論とい通教室が不足するとして、運動場の一部にたします。

３階建て１８教室の校舎を増築するもので○野原修議長（森西正議員す。地元住民も参加した通学区域審議会が校区変更ではなく校舎増設等を求めた意見

次に、森西議員。

○森西正議員登壇）

大阪維新の会を代表して、議は尊重すべきでありますが、課題は、５年案第７３号、議案第７４号、議案第７５

後には児童数１，０００名を超え、学級数

号、議案第７６号、議案第７７号、議案第も３０学級を超えるという、市教委がこれ８４号について反対討論を行います。

まで小学校統廃合の根拠としてきた学校のまず、議会運営委員協議会における発言

適正規模１２学級から１８学級を大きく上の訂正でご迷惑をおかけいたしましたこと

回る大規模校となることです。狭くなる運におわび申し上げます。

動場をはじめ、児童数増加がもたらす教育

平成２８年度摂津市一般会計補正予算

面、安全面の問題の対策を、学校現場や地（第４号）、平成２８年度摂津市水道事業

域との連携を図りつつ早期に解消するよう

会計補正予算（第２号）、平成２８年度摂求めます。また、摂津市が関与した南千里

津市国民健康保険特別会計補正予算（第２丘開発による人口予測と小学校統廃合につ号）、平成２８年度摂津市公共下水道事業

いての検証を行い、千里丘新町マンション

特別会計補正予算（第２号）、平成２８年

開発への教訓にすることも求めておきま

度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３す。

号）は、各会計とも人事異動等により人件

次に、議案第９３号についてです。

費が削減され、人件費事業についてはマイ

本議案は、下水道事業に地方公営企業法

ナス補正となっております。しかし、国のを全部適用するに当たって関係条例等を改人事院勧告により人件費引き上げ改定がな

正する中身となっていますが、公共下水道

されようとしております。今回、特別職に事業特別会計を企業会計方式に切りかえる

ついては、人事院勧告に沿わず、現行のまことの意義についてはメリットばかりが示

ま引き上げ改定を実施していません。

される一方、会計上あらわれる資産の状況

平成２７年度の決算では、財政の弾力性と現状の３００億円を超える負債残高をどを示す経常収支比率は、経常一般財源等総う扱うかの具体的な説明もなく、この間の額の増加が経常経費充当一般財源総額の増

3 － 42

本５件について、可決することに賛成の加を上回ったため、９６．４％と前年度か方の起立を求めます。

ら３．３ポイント改善しました。ただし、（起立する者あり）

いわゆる赤字地方債である臨時財政対策債
発行額を除いて算出すると１００．４％と○野原修議長

起立者多数です。

なり、平成２１年度から１００％を超え、よって、本５件は可決されました。

硬直的な財政構造が続いています。人件議案第７８号、議案第７９号、議案第８費、扶助費、公債費といった経常経費を市０号、議案第８１号、議案第８２号、議案

税などの毎年経常的に収入される財源で賄

第８５号、議案第８６号、議案第８７号、

い切れない危機的な状態であることを示し

議案第８８号、議案第８９号、議案第９０ています。臨時財政対策債の平成２７年度

号、議案第９１号及び議案第９２号を一括

末現在高は１００億４０８万７，０００円

採決します。
本１３件について、可決することに異議で、一般会計の市債現在高の４２．５％をありませんか。

占めており、その比率は過大となっていま（「異議なし」と呼ぶ者あり）

す。財政力指数過去３か年の平均は、０．
００６ポイント悪化し０．９７７となり、○野原修議長

可決されました。

３年連続で１を下回り、財政が弱まってい議案第８３号及び議案第９３号を一括採ることがうかがえます。

決します。

以上のような財政状況が厳しい中、一般本２件について、可決することに賛成の職についても特別職同様に人事院勧告に沿方の起立を求めます。

うべきではありません。引き上げをされよ（起立する者あり）

うとしている財源でもって市民の福祉向上に寄与すべきであります。

異議なしと認め、本１３件は○野原修議長

起立者多数です。

よって、本２件は可決されました。

したがって、議案第７３号、議案第７４号、議案第７５号、議案第７６号、議案第日程３、議案第９４号を議題とします。

７７号、議案第８４号の反対討論といたし

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（杉本総務部長ます。
○野原修議長ほかにありませんか。

○杉本総務部長

件につきまして、提案内容のご説明を申し以上で討論を終わります。

上げます。

議案第７３号を採決します。

議案参考資料（議案第９４号及び第９５

本件について、可決することに賛成の方号）の１ページから３ページまでの新旧対の起立を求めます。

照表も併せてご参照賜りますようお願いい（起立する者あり）○野原修議長議案第９４号、摂津市個人

情報保護条例の一部を改正する条例制定の（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長登壇）たします。

起立者多数です。

本件は、平成２５年５月３１日に公布さよって、本件は可決されました。
議案第７４号、議案第７５号、議案第７れました行政手続における特定の個人を識６号、議案第７７号及び議案第８４号を一別するための番号の利用等に関する法律、

括採決します。

いわゆるマイナンバー法の一部の施行が予

3 － 43

定されており、情報提供等記録について、

また、併せて、同条第１項第１号におい新たに保護措置を講ずる必要があるため、て、マイナンバー法の改正に伴う条項ずれ

所要の整備を行うものでございます。

を整備するものでございます。
最後に、情報提供等記録に係るマイナン

それでは、改正内容をご説明申し上げま

バー法の施行期日を、政令で定める日が平す。
まず、第２条に第８号としてマイナンバ

成２９年５月３０日までの日となっている

ー法で新たに定義された情報提供等の記録ことから、その政令で定められた日を規則を定義します。情報提供等の記録とは、総で定めて施行するため、施行日を規則で定

理大臣が設置・管理します情報提供ネット

める日としております。
以上で提案内容の説明とさせていただき

ワークシステムを使用して、どのような特定個人情報がどの機関の間でやりとりされます。

たかに係る記録（アクセスログ）をいいま○野原修議長

説明が終わり、質疑があれば

受けます。

す。

（「なし」と呼ぶ者あり）

次に、第９条の２第２項で、「保有特定個人情報」の次に、「（情報提供等記録を○野原修議長除く。）」を挿入します。これは、情報提ります。

質疑なしと認め、質疑を終わ供等記録が目的外の利用をそもそも想定しお諮りします。

ていないことから、目的外利用が一切禁止

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

されているためでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

次に、第２３条第２項では、実施機関が訂正決定に基づく保有個人情報の訂正の実○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。

施をした場合に、必要があると認めたとき討論に入ります。

は、その保有個人情報の提供先に対して、（「なし」と呼ぶ者あり）

遅滞なくその旨を書面で通知することとしていますが、情報提供等記録の訂正をした○野原修議長場合には、マイナンバー法の規定により、ります。

討論なしと認め、討論を終わ

総理大臣及び情報照会者または情報提供者

議案第９４号を採決します。

に通知することとなっているため、その規本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

定を挿入するものでございます。

（起立する者あり）

次に、第２４条第１項では、何人も、自己を本人とする保有個人情報について、そ○野原修議長

起立者多数です。

の保有個人情報を保有する実施機関に対よって、本件は可決されました。

し、その各号に定める措置を請求すること

日程４、議案第９５号を議題とします。

ができるとしていますが、情報提供等記録

提案理由の説明を求めます。市長公室長。

は利用停止請求ができないことから、利用（乾市長公室長

停止請求に関する規定から情報提供等記録を除くための改正をするものでございま○乾市長公室長

登壇）

議案第９５号、摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部

す。

3 － 44

を改正する条例制定の件につきまして、提を、育児を行う職員と同様に、時間外勤務

案内容をご説明申し上げます。

の免除を新たに設けるため、準用する条文の規定を改め、読みかえ箇所に所要の改正

なお、議案参考資料（議案第９４号及びを行うものでございます。

第９５号）の４ページから１３ページも併

第１０条は、休暇の種類を規定しておせてご覧いただきますようお願い申し上げ

り、その種類に介護のための所定労働時間ます。

の短縮措置として介護時間を新たに設ける

このたびの一部改正は、働きながら育児

ものでございます。

や介護がしやすい環境整備をさらに進めるため、平成２９年１月１日に施行される地

第１４条は、家族の介護のために取得で方公務員の育児休業等に関する法律及び育きる介護休暇について規定しており、これ

児休業、介護休業等育児又は家族介護を行まで６か月の範囲内で原則１回の取得が可

う労働者の福祉に関する法律の一部を改正

能な制度となっておりましたが、急性期のする法律に基づくものでございます。

対応、病院や施設間の移動や介護状態の大

主な改正内容は、育児休業等の対象とな

きな変化など、多様な状況への対応が必要

る子の範囲の見直し、介護休暇の分割取となることを踏まえ、６か月の範囲内で３得、介護のための所定労働時間の短縮、所回まで分割して取得できるように改正を行

定外労働の免除等で、関係する三つの条例

うものでございます。
第１４条の２は、介護時間について新たについて所要の改正を行うものでございまに規定するもので、介護のための所定労働す。

時間の短縮措置として、連続する３年の期

それでは、各条文についてご説明申し上

間内において、１日につき２時間の範囲内

げます。
第１条は、摂津市職員の勤務時間、休暇で勤務しないことができるものとし、介護等に関する条例の一部改正についてでござ

時間により勤務しなかった時間は減額とないます。

る旨を規定しております。

第７条第１項は、育児を行う職員の深夜第１５条は、休暇の承認について規定し勤務の制限について規定しており、育児のておりますが、これに介護時間を加えるも対象となる子の範囲が、これまでは法律上のでございます。

の親子関係である実子、養子に限られてい附則第５項は、給料の減額規定の適用をたものを、多様な家族形態に対応するた受ける職員に対する給与についての取り扱

め、民法に基づく特別養子縁組の監護期間いを規定したもので、今回の改正による項中の子、将来に養子縁組を結ぶことを前提の追加に対応するものでございます。
第２条は、摂津市職員の育児休業等に関とした里親に委託されている子などを新たする条例の一部改正についてでございまに対象とするものでございます。

す。

第４項は、第１項から第３項まで育児について規定していたものを、介護について

第２条の２は、養子縁組里親としての職も準用する旨、規定しております。この準員に委託しようとするも、実親等の同意が用について、これまで深夜勤務の制限及び得られなかったため委託することができな

時間外勤務の時間制限に限っていたもの

い職員を、育児休業をすることができる職

3 － 45

護休暇の関係と休暇時間の短縮が提案され員から除く規定を定めております。

たんですけど、条文の中でいけば、６か月

第２条の３は、条ずれに対応するものでの中で３回休暇がとれるという理解でよろございます。
第３条は、同一の児童に対する再度の育しいんでしょうかね。それと、短縮時間２

児休業等ができる特別の事情を規定してお時間以内ということの中で、就業時間内のり、第１項及び第２項は、次の子の特別養前後は制約をかけているのかという部分

子縁組が成立しなかった場合等について、と、それと、条文を見ますと、３年間を過その特別の事情となる旨、規定を定めておぎると減額措置になるという意味合いを教ります。

えていただきたい。要は、６か月で３回と、もう一つは、同じ方を３年間で見た場

第３項から第６項は、項ずれに対応する

合に１時間ごとに減額される、この辺の理

ものでございます。
第８条は、部分休業の承認について規定

解がもう一つようわからないので教えていしており、第１項は文言の整備を、第２項

ただきたいのと、それから、条文の中で、は、育児時間や介護時間の承認を受けて勤「管理者が定めるところにより」という文

務しない職員に対する部分休業の承認につ言と、もう一つは「任命権者は」、この違いて、その合計時間数を合わせて１日についを含めてお聞かせいただきたいと思いまき２時間までとする規定に改めるものであす。
○野原修議長ります。

長。

次に、第３条は、摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改答弁を求めます。市長公室○乾市長公室長

ご質問の内容で私も理解ができない部分もございましたので、きちっ正についてでございます。
第１８条第２項は、給与の減額についてとした答弁になるか、自信のない部分もご規定しており、育児の対象となる子の範囲

ざいますけども、まず、介護休暇は６か月の拡大や介護時間の新設に伴い、所要の改で３回とれるようになります。今までは介正を行うものでございます。

護休暇は１回しかとれなかったんですけれ
ども、これを３分割できるようになりま

続いて、附則についてでございますが、す。

第１項は、この条例は平成２９年１月１日

それから、短縮の２時間の……。

から施行する旨を規定しております。
第２項は、既に介護休暇の承認を受けて○野原修議長暫時休憩します。

（午後２時１９分 休憩）いる職員についての経過措置を規定しております。

（午後２時２９分 再開）

以上、摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例制定の○野原修議長

市長公室長。

提案説明とさせていただきます。
○野原修議長

説明が終わり、質疑があれば再開します。

○乾市長公室長

まず、介護休暇の休暇期間ですけれども、６か月で３回というのは、受けます。三好議員。
数点確認しておきたいと思６か月で１回でも構いませんし、３分割もうんですけども、今、条例提案の中で、介できるという意味でございます。最大で６○三好義治議員

3 － 46

ある中で、それで特休がもらえずに休んだ

か月だということでございます。
それから、１日の勤務時間を２時間短縮

場合には、１時間全て減額になってくる

できるというのは、朝でも夕方でも昼間のと。要は、病欠でもないし、欠勤扱いにな

２時間でも可能だということでございまるという理解になるんですね。だから、介す。

護休暇をとる初期の判断基準が非常に難し

それから、３年間について認めるというくなってくるような状況下になると思うん

部分については、これは国の制度でございです。それと、前回質問したときに、今、ます。

育児休業でもあまりとってないんです。こ

それから、管理者が定めるとか任命権者の介護休暇が平成２９年１月時点で施行さが定めるとかいう部分につきましては、管れて、この間、半年にまだ余裕がある場合理者というのは、平成２９年４月以降は下には、継続してこの条例が適用できると条水道企業も入りますけども、水道企業の管文の中に載っているんですけど、今、該当

理者、それから、任命権者というのは、例者が何人いてるのか、これも含めて教えてえば教育委員会の委員会という、市長も含

いただけますか。特に、これからの高齢化

めですけども、任命権者がこのことを定社会の中で、介護と、それから少子化の中

め、与えられるということでございます。

で、育児というのは大事な課題だと思うん

それから、給与のカットにつきましてです。その制度設計の中で不利益が起きる
ようなことになると大変やと。

は、介護休業等は原則として無給でござい

最後に、やっぱり一番気になるのは、３ます。短縮をした場合、２時間の短縮につ年間を過ぎた後に、まだ介護をしなければいても無給ということでございます。

ならない状況の中で、そこで減額になると以上でございます。
○野原修議長いう制度はいかがなものかと思っているの○三好義治議員

三好議員。

で、こういう質問をさせていただいていま管理者と任命権者についてす。

はわかりました。６か月間のうちに３回に分割して休めるということも理解できまし○野原修議長た。

○乾市長公室長

市長公室長。
まず、介護休暇、６か月でそれから、１日２時間の部分と半年で３３回というのと時間短縮の２時間、これはか月間の休暇制度との違い。半年間の期間

別個の制度ということでございますので、が過ぎて、新たに時間休暇をいただこうとそれぞれ別々に、介護休暇で休んでいる間した場合、これはだめなんですか、有効なは２時間ということはありませんけども、んですかというのが１点。６か月の中に含明けて出てくれば２時間休めるということまれるのかどうか、それ以外でも時間短縮だと理解しております。
それから、３年間で６か月が３回とれる

すれば、それは認められるのかという部分のかということでございますけども、これです。
それと、６か月間が３年間のうちに３については、１人について３年が限度で、回、国の制度としては休暇がとれるようにそのうちの１回だけ６か月いけるというこなっているのか。それ以降、認められずとでございます。その６か月は３分割できに、介護で休まなければならない状況下でるということでございます。

3 － 47

それから、育児休業とかの該当者でござも、これまでよりも介護休業制度が充実さいますけども、今現在、現に休んでおる者

れてきて今回の改正になっておりますのはございますけども、特に今回の法律改正で、さらにそれ以上の充実というのは今ので経過措置で変更が生じるような者はいな

ところ国においても考えられていないとい

いと聞いております。

うことでございます。よろしくお願いいた

以上でございます。

します。（「議事進行」と三好義治議員呼○野原修議長ぶ）○三好義治議員

三好議員。
ほぼわかりました。ただ、制度設計が複雑なので、またよりわかりや○野原修議長○三好義治議員三好議員。
国の制度で条例を策定されすいように徹底していただいたらいいと思て、この範囲を超えないということは理解いますけど、最後に１点、参考資料の一番できますけど、私の父親も、もう７年前に最後のページに、３年経過した後に介護が亡くなりましたけど、介護で１０年間入院必要となった場合に休まれたら、１時間にしていました。今、母親がねたきりで、こ対して減額措置を講じるという条文になっれも介護が必要であって、８年間ずっと長ていますね。この点の理解が、もともと救男夫婦に面倒を見てもらっているんですけ

済措置でこの条例がつくられているにもかど、やっぱり介護でやろうとしたときに、かわらず、例えば要介護の人は３年たった

この３年限度ということはちょっと冷たい

らもっと悪化してると思うんですね。そのと思いながら。ただ、制度は今からスター

ときに休もうとした場合に、これが欠勤扱トしますから、状況においては、そういういになって、１時間を超すごとに減額措置ことも鑑みて、いろいろとまた検討もしてになると理解できるんですね。だから、そいただくことを要望し、これは議事進行にういった場合の救済措置は考えられてない

ならないかもしれませんけど、追加でそうのかと。多分、そのときになると、有給休いったことだけ言わせていただきます。
以上です。

暇もなくなって、この特別休暇である介護休暇を利用されている当人やと思うんです○野原修議長員。

けども、だから、この条文の３年を過ぎて１時間ごとに減額をされるという中身を教○渡辺慎吾議員

国の法律の制度の改定ということで、それに伴って各地方自治体が条えていただけますか。
○野原修議長ほかにありませんか。渡辺議

例を変えていくということにいつもなって

市長公室長。
３年を過ぎた場合、この介いるんですけど、今回、提案者として出さ

護休暇とかはどうなるのかということでごれたわけです。そのことに関して、質問にざいます。国の制度も、それにならって今対して的確にしっかりと答えられなかった

回条例改正しようとしている本市のものということは、部署において、この法律にも、やはり３年を限度と見ておりますの関してどのような練り方をされ、そして条で、残念ながら３年を過ぎた場合は、欠勤例を提出されたのか、そのことをお聞きしとか有給休暇といったもので対応するしかたいと思いますし、そのような出し方に関ないということでございます。非常に厳しして、市長、このような状況に陥ったこと

い制度に聞こえるかもわかりませんけれど

に関してどのようにお考えか、お聞かせ願○乾市長公室長

3 － 48

深めていくといった場合もございます。

いたいと思います。
○野原修議長今、三好議員から質問をいただきまし

市長公室長。
今回の国における関係法律て、その辺について突っ込んだところまでの改正につきましては、私どもがその改正説明できなかったということはよくないこを受けて今回の議会に条例改正を当初からとだと思いますので、できる限りいろんな上げるということが物理的に難しい状況がことを想定してご説明できるように今後もございましたので、この追加議案の提案としっかりと取り組んでいきたいと思いまなったわけでございます。この内容につきす。

○乾市長公室長以上です。

ましては、国のほうから、国家公務員においてこういう制度に改めるので十分配慮さ○野原修議長れたいという趣旨の文書とともに条例の改○渡辺慎吾議員

渡辺議員。
市長公室長、ちょっとご答

正案等が送られてきて、それに従って条例弁が矛盾しとるように聞こえたんです。国改正を提案させていただいているところでの法律改定は突然のことで、前半、なかなございますので、私どもは、この国家公務

かこういう形で議論できなかったと言いつ

員の給与制度もそうなんですけども、こうつ、最後のほうは、法制と、それから担当

いう福利厚生の面につきましても、一応国と議論したということを言っておられたん

公準拠ということが原則となっておりますですけど、でも、提案されるんですから、

ので、特別これについて、ああだこうだと

やっぱりどんな質問にも、それに沿った質いう侃侃諤諤の議論をして今回の提案に至問をされたわけですから、右往左往するんったというところまでいかないんですけれじゃなくて、それなりに的確にしっかりとども、国公準拠ということで、人事課、法答えられんと、どういう思いでこれをやっ

制担当部署、それから組合等と十分話をしてはるか、これからのそういう条例に関した上で提案させていただくこととしたものても、一つ一つどういう議論をされたのかでございます。よろしくお願いいたしまという疑問を生じるわけです。だから、そす。

の点は、今回、たまたまかもしれませんけ○野原修議長ど、こういう形になったことに関しては非市長。
これまでもそうですけれども、常に遺憾に思うわけであって、しっかりと国のほうで法律改正が突如ある場合と、前練った上で提出されて、どういう質問があもってある場合と、いろいろあるんですけってもしっかりと答えられて、それが納得れども、それに合わせて条例を改正するとするという形で採決せんと、この採決自体いうことはままあるんですけれども、それが非常に軽いものになってしまうんです。

ぞれの担当でしっかりと法制との連携のもあなた方が理解せんものを、ほんなら我々と、議会にご提案をさせていただいておるがどこまで理解できるかとなるわけですか

ものと思います。今までもそうですけれど

ら、そういう理解ができない段階で採決せも、その都度、ケース・バイ・ケースではなあかんというのは、採決自体が非常に軽ございませんけれども、少し拡大解釈できんじられるわけです。ましてや、この介護るもの、限定されたもの等々、人事院、まの問題なんかは、これは職員のことなんでた関係各省へ問い合わせをしながら理解をすけど、我々の年齢というのは非常に当て○森山市長

3 － 49はまることが多いので、いろんなことを頭○野原修議長

理事者におかれましては、の中で想定するんです。だから、そういう今、議員から言われたような形で、提案さ点では、やっぱり提出されるからにはしっれるときには、市長も言われましたような

かりともんでいただいて、自信を持ってこ

形の審議不足じゃなくて、きっちりして、

ういう条例を提出されるべきじゃないかとまた皆さんにきっちり答えるような形で提思うんですが、その点、一言お願いしたい

案していただくことをお願いしておきまと思います。

す。

それから、市長、今ご答弁されましたけ

ほかに質疑はございませんか。

ど、ちょっと遺憾に思うということなの（「なし」と呼ぶ者あり）

で、そういう点はご理解をしてはると思う○野原修議長以上で質疑を終わります。

んですけど、行政自体が一つの大きなチー

お諮りします。

ムですから、そして、各部署に分かれたチ

本件については、委員会付託を省略することに異議ありませんか。

ームの中でチームワークがしっかりととれ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

とったらこういうことは起きないわけであって、そういう点、リーダーとしてもう一○野原修議長

決定しました。

度引き締めをしっかりとお願いしたいと要討論に入ります。

望しておきます。
○野原修議長（「なし」と呼ぶ者あり）

市長公室長。

○乾市長公室長

はっきり申しまして、今回異議なしと認め、そのように○野原修議長討論なしと認め、討論を終わります。

の条例改正につきましては、人事課内部、
法規、それから労働組合、そういったとこ

議案第９５号を採決します。

ろともちろん一定の協議はしております。

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

でも、先ほども申し上げましたとおり、侃

（起立する者あり）

侃諤諤の議論を特に人事課内でやった上で今回の提案に至っていないということにつ○野原修議長

起立者全員です。

きまして、私の理解が非常に薄くなってい

よって、本件は可決されました。

るということについて反省しております。

日程５、請願第１号を議題とします。

ここでおわび申し上げます。よろしくお願

本件については、請願文書表のとおり、所管の常任委員長に付託します。

いいたします。
○野原修議長

お諮りします。

○渡辺慎吾議員

渡辺議員。

本件については、閉会中に審査すること

市長公室長、議会の前にはに異議ありませんか。

いろいろ大変なことがたくさんあって、い（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ろんなことの課題があって、それを解決せなあかんというのはよく理解しておりま○野原修議長異議なしと認め、そのように決定しました。

す。今回のことを一つの反省として、しっ

日程６、議会議案第１５号など４件を議かりとこれからも議論を重ねていただきた題とします。

い、そのように要望しておきます。

お諮りします。

以上です。

3 － 50改善が喫緊の課題と述べていますが、「な本４件については、提案理由の説明を省

ど」という文言でくくって一億総活躍プラ

略することに異議ありませんか。

ン関連施策の財政措置を求めるということ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長になれば、子育て支援や社会保障充実、働

異議なしと認め、そのようにき方の改革などに紛れて、アベノミクスの決定しました。

的外れな経済政策を一層強化せよという内質疑に入ります。

容も含んでしまうことになります。

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長また、まち・ひと・しごと創生事業費、質疑なしと認め、質疑を終わ

地方創生推進交付金は、自治体からの申請ります。
お諮りします。

を選別し、政府が先導的だと認定する事業

本４件については、委員会付託を省略すに対し優先交付するもので、政府の政策パッケージどおりに自治体の施策を誘導するることに異議ありませんか。

役割を果たしています。地域の実情に応じ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長て自主性・自発性を発揮し、地方創生を推異議なしと認め、そのように進することができるようにというのであれ決定しました。
討論に入ります。

ば、この交付金のあり方は抜本的に見直す

通告がありますので、許可します。弘議

必要があります。
そもそも、今の人口減少や貧困と格差、

員。
（弘豊議員

地方が疲弊した原因はどこにあるでしょう

登壇）

日本共産党議員団を代表して、か。政府が進めてきた輸入自由化等による議会議案第１７号に対する反対討論を行い

農林畜産業の切り捨てや大店法廃止によるます。

商店街衰退、三大都市圏への大型開発の集○弘豊議員

この意見書案では、安心の社会保障と強中、非正規雇用の拡大による雇用破壊、三い地域経済を構築するための地方財政措置

位一体改革による地方交付税の大幅削減やを政府に求めるとしていますが、この間の

平成の大合併の地方への押しつけなど、こ地方自治体の財政状況の悪化を招いているれらの問題には何の反省もなく、かけ声ば現況については全く触れられておらず、むかりの地方創生や一億総活躍社会と叫んでしろ本質から目をそらすような要望ばかりも解決の道は見出せません。
私たちは、日本経済の行き詰まりを打開が並べられていると言えます。
まず、第一に述べられているのが社会保する対案として、一つ目には能力に応じて障と税の一体改革を進める立場、消費増税負担する公正・公平な税制の改革、二つ目の延期が社会保障財源の不足の主たる要因には社会保障、若者、子育て中心の予算へのように位置付けていることは容認できまの改革、三つ目には８時間働けば普通に暮せん。仮に増税を行ったとしても、それがらせる社会への変革、四つ目には大企業とそのまま税収の確保にはなりませんし、地中小企業、大都市と地方などの格差是正と域経済に深刻なダメージを与えることは避

いった四つの改革を進めることを提案してけられません。

います。その上で、地方自治体が地方自治法に定められた住民福祉の増進を図る機関

次に、福祉人材確保のために職員の処遇

3 － 51

としての役割を果たせるような地方交付税

地方自治法第１２３条第２項の規定により署の拡充、一般財源の増額等を求めていま

名する。

す。
以上のことから、この意見書案の文案については可決することに反対を申し上げ、

摂津市議会議長

野原修

摂津市議会議員

安藤薫

摂津市議会議員野

口博

討論といたします。
○野原修議長ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長

以上で討論を終わります。

議会議案第１５号、議会議案第１６号及び議会議案第１８号を一括採決します。
本３件について、可決することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○野原修議長異議なしと認め、本３件は可決されました。
議会議案第１７号を採決します。
本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立する者あり）○野原修議長

起立者多数です。

よって、本件は可決されました。
以上で本日の日程は終了しました。
これで平成２８年第４回摂津市議会定例会を閉会します。
（午後２時５４分

閉会）

3 － 52

☆

添

付

資

料

平成２８年第４回定例会審議日程
月 日

曜

12 ／ 5

月 本会議（第１日）

会

議

名

内

委員長報告（継続分）
提案理由説明・質疑・委員会付託・即決（議会議案届出締切

6
7

火
水

木

9

金

開 議 時 刻10:00

17:15）

建設常任委員会（第一委員会室）

10:00

民生常任委員会（第二委員会室）

10:00

総務常任委員会（第一委員会室）

10:00

文教常任委員会（第二委員会室）

10:00（一般質問届出締切
8容12:00）

10 土
11 日
12 月
13 火
14 水
15 木
16 金

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

20 火 本会議（第２日）

一般質問

10:00

21 水 本会議（第３日）

一般質問・委員長報告（休会分）・議会議案

10:00

17 土
18 日
19 月

議会運営委員会（第一委員会室）

資料−1

本会議終了後

議

案

付

託

表
平成２８年第４回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 73 号
議案 第 83 号

議案 第 84 号
議案 第 85 号

議案 第 86 号

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一
部を改正する条例制定の件
一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類
及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）以外に関する部分）
摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

73 号
74 号
76 号
85 号

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
平成２８年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市水道企業職員の給与の種類
及び基準に関する条例の一部を改正する条例制定の件所管分（第２条（摂津市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正）に関する部分）

議案 第 91 号

摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件

議案 第 92 号
議案 第 93 号〈文教常任委員会〉
議案 第 73 号

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分〈民生常任委員会〉
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

73 号
75 号
77 号
78 号
79 号
80 号
81 号
82 号
87 号
88 号
89 号

議案 第 90 号

平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）所管分
平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）
平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
指定管理者指定の件（摂津市斎場）
指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）
摂津市健康づくり推進条例制定の件
摂津市農業委員会の委員の定数を定める条例制定の件
摂津市立ふれあいの里条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する条例制定の件

資料−2

平成２８年

第４回定例会

一般質問要旨

質問順位
１番

水谷毅議員

２番

福住礼子議員３番

山崎雅数議員４番

上村高義議員５番

増永和起議員

６番

森西正議員

７番

村上英明議員８番

嶋野浩一朗議員

９番

安藤薫議員

10番

市来賢太郎議員

11番

東久美子議員12番

中川嘉彦議員

13番

弘豊議員

14番

南野直司議員【注】囲み数字は一問一答方式（１回目は一括質問一括答弁方式で２回目から一問一答方式）、囲みのない数字は一括質問一括答弁方式での質問になります。

１番

水谷毅議員

１

山田川公園の保育所配置場所について

２

マンション開発に伴う千里丘小学校の児童数の推移について

３

高齢者及び自転車の安全について

４

成年後見人について

２番

福住礼子議員１

市の特色を活かした健康器具の設置について

２

小学生の英語力向上のための学習プログラム「ＤＲＥＡＭ」活用について

３

物品調達の事務処理の簡素化について

３番

山崎雅数議員１

第１集会所の機能の集約と移転について

２

生活保護利用者への資産調査について

４番

上村高義議員１

市民サービスコーナーの廃止について

２

婚姻届や出生届などの受付業務における摂津市らしいサービスについて

３

市役所などの公共施設へのシャワー付きトイレなどの普及について

４

下水道管などの地下埋設配管による道路陥没について

資料−3

５番

増永和起議員１

国民健康保険料の引き下げと府内統一化について

２

市税の滞納処分と市民税の減免について

３

別府コミュニティセンター等の活用について

４

一津屋３丁目三島浄水場横の道路の安全について

６番

森西正議員

１

スポーツ広場への総合体育館建設について

２

鳥飼地区のコミュニティセンター建設について

３

保育所での学童保育について

４

空家対策について５

ＪＲ東海新幹線鳥飼車両基地地下水汲み上げ問題について

７番

村上英明議員１

特定健診における胃がんリスク検診（ピロリ菌検査）の導入について

２

避難所の非構造部材の耐震化について

３

鳥飼東公民館へのエレベーター設置について

８番

嶋野浩一朗議員

１

庁内における情報管理について

２

小中学校への外部人材の登用について

９番

安藤薫議員

１

就学援助制度の改善について

２

子ども医療費助成制度等の入院時食事療養費助成の所得制限を廃止することについて３

公共施設巡回バス（セッピィ号）など公共交通の充実について

10番

市来賢太郎議員１

市内道路の整備について２

路上喫煙の禁止について

３

明和池公園の施設について

４

病児保育について

５

広報について資料−4

11番

東久美子議員１

高齢化社会の課題について

２

学校の課題について（１）障がい児教育について（２）給食について（３）食物アレルギー対応について

12番
１

中川嘉彦議員

子どもたちの英語力向上について

13番

弘豊議員

１

保育所待機児童問題の緊急対策について

２

中学校給食の現状と課題について

３

ふれあい入浴事業について

４

１０月からのごみの分け方、出し方の変更について

14番

南野直司議員１

摂津市軽度難聴児特別補聴器交付モデル事業の実施について

２

子ども医療費助成制度の対象年齢を、高校修了まで拡大することについて

３

旧味舌小学校跡地利用計画における活用用地を、防災機能を備えた新たなスポー
ツグラウンドとして整備することについて４

味生公民館にエレベーターを設置するなどバリアフリー化を図り、誰もが利用できる生涯学習施設とすることについて

資料−5

議決結果一覧
議案番号

議決月日

結果

認定 第 1 号 平成２７年度摂津市一般会計歳入歳出決算認定の件

１２月５日

認定

認定 第 2 号 平成２７年度摂津市水道事業会計決算認定の件

１２月５日

認定

認定 第 3 号

１２月５日

認定

認定 第 4

１２月５日

認定

１２月５日

認定

１２月５日

認定

１２月５日

認定

１２月５日

認定

議案 第 67 号 平成２７年度摂津市水道事業会計剰余金処分の件

１２月５日

可決

議案 第 73 号 平成２８年度摂津市一般会計補正予算（第４号）

１２月２１日可決

議案 第 74 号 平成２８年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

議案 第 77 号 平成２８年度摂津市介護保険特別会計補正予算（第３号）

１２月２１日可決

平成２８年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）

１２月２１日可決

議案 第 79 号 指定管理者指定の件（摂津市斎場）

１２月２１日可決

議案 第 80 号 指定管理者指定の件（摂津市立葬儀会館）

１２月２１日可決

議案 第 81 号 摂津市健康づくり推進条例制定の件

１２月２１日可決

議案 第 82 号 摂津市農業委員会の委員の定数を定める条例制定の件

１２月２１日

可決

摂津市行政手続における特定の個人を識別するための番号
議案 第 83 号 の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個
人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

議案 第 86 号 摂津市税条例等の一部を改正する条例制定の件

１２月２１日可決

議案 第 87 号 摂津市立ふれあいの里条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２１日可決

議案 第 88 号 摂津市立保健センター条例の一部を改正する条例制定の件

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

認定 第 5
認定 第 6
認定 第 7
認定 第 8件

名平成２７年度摂津市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認
定の件
平成２７年度摂津市財産区財産特別会計歳入歳出決算認定号の件
平成２７年度摂津市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算号
認定の件
平成２７年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計号
歳入歳出決算認定の件
平成２７年度摂津市介護保険特別会計歳入歳出決算認定の号件
平成２７年度摂津市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算号
認定の件

平成２８年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
平成２８年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第議案 第 76 号
２号）
議案 第 75 号

議案 第 78 号

一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制
定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例及び摂津市水道企業職
議案 第 85 号 員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
議案 第 84 号

摂津市地域包括支援センターの包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市環境の保全及び創造に関する条例の一部を改正する
議案 第 90 号
条例制定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部
議案 第 91 号を改正する条例制定の件
議案 第 89 号

資料-6

摂津市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する
議案 第 93 号
条例制定の件
議案 第 92 号

議案 第 94 号 摂津市個人情報保護条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の勤務時間、休暇等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
国保改悪につながる「府内統一化」に反対し、国保料の引請願 第 1 号
き下げと減免制度の拡充を求める請願
議会
ホームドアの設置と「内方線付き点状ブロック」の整備促
第 15 号議案
進を求める意見書の件
議会
地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意
第 16 号
議案
見書の件
議会
安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政
第 17 号議案
措置を求める意見書の件
議会
精神障害者への重度障害者医療費助成及び公共交通機関へ
第 18 号議案の運賃割引の実施を求める意見書の件
議案 第 95 号

資料-7

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日

閉会中の継続審査

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決

１２月２１日可決