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リレーエッセイ「市民の歴史」を編む／川中大輔（シチズンシップ共育企画代表）
実践事例紹介兵庫県立兵庫高等学校「創造基礎」の取り組み／大前吉史（兵庫県立兵庫高等学校教諭）
書評「社会を変えるには」 小熊英二著／水山光春（京都教育大学教育学部教授）
特集「シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか ？」／小玉重夫（東京大学大学院教育学研究科教授）・若槻健（関西大学文学部准教授）

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シチズンシップ共育企画
代表 川中 大輔

「今日はなんの日ですか？」と尋ねであることが分かります。

るものでした。

られたら、みなさんはどう答えられま「市民にとって意味のある日」。それ

ヴァイツゼッカーは『荒れ野の 40

すか。日本記念日協会のウェブサイト

は上記のような社会問題に挑んだ市民年 』（ 岩 波 書 店、1986 年 ） の 中 で、を見ると、その日が「なんの日」なのかの歴史だけではありません。問題ある

旧約聖書の記事を参照しながら、私たを知ることができます。しかし、「市民

社会システムに弄ばれた市民の歴史もちが様々な経験を心に刻み続けられるにとって意味のある日」を私たちはどあり、また、同時にそうした社会シス

一つの区切り目を 40 年と述べていまれほど伝えることができるでしょうか。

テムに加担した市民の歴史も含まれるす。今から 40 年前の日本社会は、新小田実・鶴見俊輔・吉川勇一が編者ものです。こうした複合的な「市民のしい社会運動の草創期。折しも『市民となってまとめた本に『市民の暦』（朝歴史」を学ぶことは、過去から現在への暦』が発刊された年です。そうした

日新聞社、1973 年）があります。
「国の教訓を得たり、過去からつながって運動の歴史から私たちは何を学び、心家のがわから押しつけられる暦ではないる現在の諸事象への理解を確かなもに刻み続けていくことが求められてい

く、市民が自分の手でつくりだしてゆのにしたりします。

るでしょうか。

く、市民の暦を編んでみよう」（前掲

今夏、私は京都の在日コリアン集住

区切り目の一つを迎えているとも言書「まえがき」）との思いから、この地域でフィールドワークを行いました

える今、私たちには過去に学ぶ機会を

本には一年 366 日、全ての日に「市が、その中で在日コリアンを排除して設け、また各地で「市民の歴史」を記

民にとって意味のある日」が 2 〜 5

きた日本社会の歴史と、その排除に抗録し、繋ぎ合わせ、編み続けていくこ

項目ずつ、記述されています。例えば、してきた闘いの歴史に耳を傾けましとが求められています。そのようにし

11 月 28 日は水俣病患者ら一株株主た。当事者の語りから自らがいかに無て、シティズンシップ教育の歴史資産

がチッソ株主総会に出席した日、6 月

知であり、その無知故に様々な情報をを積み重ねていきたいものです。

10 日は東大セツルメント・ハウスが十分に吟味できていなかったことを反本所に開設された日、3 月 5 日は無着省させられました。この経験は「市民

生恭編『山びこ学校』が出版された日の歴史」の必要性を強く痛感させられ-&()1(:6QR$87801

川中大輔（kwnk@nifty.com）

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はじめに

り組もうと考えている方や、すでに実

J-CEF ニュースレター第 1 号の「実

践されている方にとってのヒントにな践事例紹介」では、兵庫県立兵庫高等ればと思います。

学校の学校設定科目「創造基礎」で取り組まれた「地域課題とその解決のた1）「創造基礎」とはめの研究」を取り上げます。
「創造基「創造基礎」の目的、位置づけ

兵庫県立兵庫高等学校
教諭 大前 吉史礎」は 2010 年に兵庫高等学校に設置

兵庫高等学校では、2010 年に「未ます。

された「学校設定科目」で、生徒は 1

来をつくるトップリーダーを育成す「創造基礎」は、「総合科学類型」の年間かけて社会科学と自然科学の２つる」ことを目指した「総合科学類型」

設置時に新設された学校設定教科「創の異なる分野の研究に取り組みます。

が設置されました。「総合科学類型」

造」の科目のひとつです。総合科学類

生徒が地域課題解決の担い手としてでは、「正解のない問題に対応する力」

型の 1 年生全員（40 名）が履修し、活動している本事例の成果と今後の展の習得を目指し、（1）自ら考える力（2）

年度の前半では社会科学分野、後半で望について、授業の担当者である大前

課題を解決するために必要な能力（3）は自然科学分野の共同研究にそれぞれ

吉史先生からお話を伺いました。これ

主体的に学習に取り組む態度、の３つ

取り組みます。これらの学習を通じて、

からシティズンシップ教育の実践に取を柱としたカリキュラムが組まれてい自ら主体的に学ぶ力を育成することを目標としています。なお、兵庫高等学（表 1）「長田のまちの未来を創造しよう！」の流れ（平成 25 年度の例）

月 日

内校は文部科学省の教育課程特例校の指容定を受けており、「創造基礎」を履修

4 16 ・グループ決定 科目ガイダンス

5

23 ・神戸市長田区役所まちづくり課の職員の方による授業「長田のまちの
未来を創造しよう」
長田区の抱える地域課題（少子高齢化、多文化共生、中心市街地活性化、
震災復興、環境問題、コミュニティ等）について学ぶすることによって、必履修科目「現代30 ・グループ討議、研究テーマ提出は「創造基礎」の単位数を 4 単位とし、

7 ・調べ学習、課題設定

授業時間を確保しています。

14 ・フィールドワーク（6・7 限）
受入先：神戸市役所、長田区役所、商店街の振興組合、地域活性化に取り組む NPO ほか
21 ・フィールドワークのまとめ
6

4 ・課題解決のためのワークショップ
11 ・学習のまとめ

発表準備

18 ・学習のまとめ

発表準備

25 ・中間発表会（6・7 限）
7 12 ・外部講師による特別授業「これからの兵庫の話をしよう」
兵庫県ビジョン課の職員の方を招き、少子高齢化にまつわる話を中心にこれからの兵庫の課題を考え、解決の糸口を探る
9 17 ・研究発表会
行政職員、地域 NPO メンバー等を招き政策提言を実施※この日以降は課外でのボランティア活動等に参加。

社会」を代替できる仕組みになっています。このことにより 2013 年度から

「長田のまちの未来を創造しよう！」
ここでは、「創造基礎」の取り組みの中でも、地域課題とその解決のための研究活動とその後の生徒の様子を紹介します。研究活動全体には「長田のまちの未来を創造しよう！」というテーマが設定されており、大きく分けると次の 5 つのステップとその後の自主的実践活動で構成されています（詳細は〈表 1〉を参照）。

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１．まちづくりを担当する行政職員に出て来ない」といった長田区の現状

2）生徒による地域課題解決策の実践例よる講義を通じて地域課題の現状

が、具体的な数字とともに紹介されま生徒の中からは、自分たちで考えたについて学ぶす。その後生徒たちは、グループ討議

解決策を、実際に実践した班がいくつを通して研究テーマを決定していきまも生まれています。ここでは、特徴的す（2013 年度は「まちの活性化」「多な 3 つの事例について紹介します。

２．グループで討議して共同研究テーマを決定する

文化共生」「観光」といったテーマが３． 研 究 テ ー マ に 関 連 す る 現 場 であがりました〈表 2〉）。

フィールドワークを行う

フィールドワークでは、各々の研究

４．地域課題の解決策を考える

地域の方の協力を得て「高校生鉄人化まつり」を一から企画

５．解決策を発表し、行政職員や地域住テーマに合った人・場所・団体を生徒

2010 年度に「まつりから学ぶ長田」民からのフィードバックを受けるたち自身で選び、アポも取って訪問しをテーマに共同研究を進めた生徒たち→地域での課題解決のための実践ます。そして、インタビューやまち歩

が「高校生鉄人化まつり」を企画し、活動へきなどの体験を通じて得られた気づき

運営の中心を担いました。長田区内の行政職員からの講義では「全国平均を手がかりに探究を進め、研究テーマ

高校生による舞台発表や展示、地域のに比べて高齢化が深刻で、祭りの担いに関する地域課題の解決策を練り上

方々と生徒が合同で出店する屋台など

手も高齢化している」「若者がまちにげ、
行政職員や地域住民に提案します。

が盛り込まれたお祭りを、生徒たちが一から作り上げました。

授業時間の枠を超えて地域で活動する生徒たち

この企画の生まれる契機となったのは、フィールドワークや地域活動への授業の流れは上記のとおりですが、参加でした。長田区内で行われている「創造基礎」を受講した多くの生徒たち

祭りの実行委員会に参画し、当日の運は、授業外の時間を使って地域活動に参加しています（表 3）。授業内のフィールドワーク先での出会いが、生徒の自主的な活動につながっています。

（写真 1）グループ討議の様子（表 2）生徒の取り組んだ共同研究テーマ一覧（2013 年度の例）

班

研究テーマ

1 班 「安心・安全なまちづくり 〜意識から変えていく犯罪〜」
2 班 「長田のまちの活性化 〜長田神社前商店街に高校生を増やそう！〜」3 班 「リピーターをつかめ！〜長田観光都市計画〜」
4 班 「長田の衛生状況について 〜長田ピッカピカ計画〜」
5 班 「異文化交流と多文化共生」
6 班 「高校生の高校生による高校生のための長田改革」
7 班 「商店街活性化プロジェクト〜年齢を超えて地域をつなげよう！〜」8 班 「長田の食文化を活性化させよう！〜アボっかけ〜」-&()1(:6QR$87801（表 3）生徒が自主的に企画・参加した地域
活動（例）

年度

活動内容

若者を商店街に呼び込むた2010 め、商店街のオリジナルソン
グを作りイベントで披露
高齢者と高校生の交流をつく2011 るため、高齢者施設でのコンサートを企画宮城県石巻市を訪問、仮設住宅において手芸教室の手伝い
等に参加
2012
石巻焼きそばについて取材
し、石巻焼きそばを販売して収益を寄付
商店街のイベントで地域の名2013 物 料 理 を ア レ ン ジ し た「 アボっかけ」販売࠿ৼࠕ໼ऋӁ¬൝‫ڮې‬ໂ൝‫݅ې‬௄ԇ‫ܞ‬Ûਢ੕սਖÜƤࡥǀਛƵ

（写真 2）「高校生鉄人化まつり」の様子

ちづくり活動を展開

いう課題に着目した生徒たちは、高校する商店街の方々と生が出演する施設内コンサートを立案

深く関わる中で、学します。社会福祉協議会や施設職員とびを深めていきましの打ち合わせを重ね、兵庫高等学校のた。商店街の中に平弦楽部やギターアンサンブル部にも協清盛像を建立するこ

力してもらい、企画を実現させました。

とを目指す実行委員

利用者からは大変好評だったようで、会に正式なメンバー

生徒たちは今後も企画を継続させようの一員として参画という意欲を見せ、2012 年度には 2し、像の建立に必要

回目のコンサートが実施されました。

な資金を集めるため
3）成果と今後の展望

営スタッフとしても活動していた生徒に、学校内で募金活動も実施しました。

たちは、祭りをより良いものにするた2012 年 1 月には、生徒達の熱い想

このように、「創造基礎」を受講しめにアンケートを実施します。アン

いを受け止めた神戸市役所の方のご厚た生徒たちは、次々と地域課題解決のケート結果を長田区役所のまちづくり

意で、『平清盛』の出演俳優・松山ケ担い手として活動しています。授業の課に提出し、改善点等を報告した後、ンイチさんと深田恭子さんへのインタ

コーディネートを中心となって担う大アンケート結果を活かして地域を活性ビューが実現しました。その様子は、前先生に、授業の成果や今後の展望に化しようと生徒たちが発案したのが地域情報紙の一面に掲載され話題を呼ついて伺いました。

「高校生鉄人化まつり」でした。このびました。また、2012 年 6 月には「ひ企画は、「長田の魅力を市内外に発信らの清盛まつり」において、平清盛像するイベント案」
を募集するための「鉄の除幕式前日のお祭りの企画・運営も

人のまちづくりイベント企画」におい担いました。

て応募者の大人に混じる中で最優秀賞を受賞し、2011 年 3 月に実際に実現しました。

地域や社会への関心の高まり
生徒たちの意識面での変化について、「生徒たちが地域や社会に関心を持つようになったと感じます。自分た

高齢者施設でのコンサート企画

ちの研究テーマに沿った地域での様々

2011 年 度 に「 少「高校生鉄人化まつり」は総合科学

子高齢化」について類型の後輩たちに引き継がれ、その後研究した班は、区の毎年実施されるようになりました。

高齢者施設でのコンサートや楽器体験を

大河ドラマ『平清盛』を活用したまち

企画しました。区内づくり活動への参加の高齢者施設が抱え2011 年 度 に「 ま ち づ く り WITHていた、
「高齢者と中KIYOMORI」をテーマに活動した班は、高生が交流する機会

大河ドラマ『平清盛』を活用したまがほとんどない」と（写真 3）ビオトープの整備活動の様子-&()1(:6QR$87801

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な活動に積極的に参加しています。
」

究事業」の指定を受け、生徒の主権者

での取り組みは、そこから更に一歩踏と大前先生。最近では地域から学校へ意識を涵養し社会参画の力を育成する

み出し、課題解決のために生徒が主体のボランティア募集依頼も増えておためのプログラムを開発するという役

的に地域に関わっていく実践的な学習

り、フィールドワーク先の団体や地域割も加わりました。「地方自治・地域

プログラムとなっています。地域課

から声がかかった際には、多くの生徒の抱える現状と課題」や「民主主義と題の解決に向けて探究する経験を通しが積極的に足を運ぶ場面も見られるそ

政治参加」といった「現代社会」で扱て高校生の社会参画の力を育んでいるうです。また、授業期間を終えても商われる内容を学びながら、より学びを「創造基礎」の展開に、今後も注目し店街のイベントや地域のもちつきに参深めるために参議院議員模擬選挙の実ていきたいと思います。

加したり、1 年生の班が取り組むビオ践などにも取り組んでいます。本文中

トープの整備活動に、かつて創造基礎

でも紹介した地域課題に関する実践的大前 吉史を受講していた上級生が合流したりすな研究活動に加え、自立した主権者と兵庫県立兵庫高等学校教諭。民間企るといった動きも見られます。

しての力を育む実践にも取り組んでい業、香川県の高校等での勤務を経てます。

1994 年に兵庫県高校教員に採用され多様な大人から意見を聞き、伝える中2014 年度には「創造基礎」が 5 年る。2003 年度に兵庫高等学校に赴任。

目を迎えると同時に、「総合科学類型」

2010 年に設置された「総合科学類型」

加えて「地域に出て多様な大人とが「未来創造コース」へと改編されま必修の学校設定科目「創造基礎」を担関わる経験が『他者に思いを伝えるす。こうした流れの中で次年度も実施

当し、2013 年度現在もコーディネー

力』の習得につながると思います。
」

される「創造基礎」の展望についておトに関わっている。前任校でも地域とと、生徒たちのスキル面の成長につい話を伺いました。

連携した授業やインターンシップを行ても触れられています。生徒たちは地「コース全体としては、社会科学・うなど、一貫して社会を支えていく市

域課題の解決策を探るために様々な活自然科学を主体的に学ぶ授業内容をさ民を育てるための教育実践を重ねてい動に取り組む中で、多様な大人と出会らに充実させる予定です。『創造基礎』

る。教科は地歴公民科。

うことになります。自身が練った課題を受講した生徒たちは、地域の方々の解決のアイデアを地域の人たちに発表

支えもあって大きな成長を遂げたと思する経験や、企画を実現していくためいます。授業の基本的な枠組みは維持に様々な大人に思いを伝えていく経験

しながら継続し、よりよい授業内容にが、市民社会の担い手として必要とななるよう検討を重ねていきたいと考えるコミュニケーション力の育成につなています」（大前先生）。

で生まれる学び

がっていくのでしょう。
おわりに現在の取り組みと今後の展開

プロフィール地域の関係者と連携しながら、生徒「創造基礎」の取り組みは、2013

が地域課題について調べ学習を行う実

年度に文部科学省「中・高校生の社会践は、シティズンシップ教育の側面か参画に係る実践力育成のための調査研らも注目されています。「創造基礎」-&()1(:6QR$87801（yomae2000@yahoo.co.jp）
参考文献◇ 兵庫高校学校（2011）「未来は “ わたし ” がつくる〜 vision our future, design my future 〜
兵庫高校のキャリア教育と総合科学類型の取り組み（インスパイア事業）」◇ 兵庫高校学校（2012）「未来は “ わたし ” がつくる〜 vision our future, design my future 〜
平成 23 年度 キャリア教育と総合科学類型の取り組み」◇ 兵庫高校学校（2013）「未来は “ わたし ” がつくる〜 vision our future, design my future 〜
平成 24 年度 キャリア教育と総合科学類型の取り組み」◇ シチズンシップ共育企画（2013）「教育協働のススメ〜学校×地域でよりよい学びを実現するために〜」（鈴木 陵）

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社会は変わるのか変わらないのか、変え

一足先、1960 年代にポスト工業化社会にられるのか変えられないのか、このことを入った欧米では、1970 年前後から社会運

日本の若者はどのように考えているのか。 動の主体としての労働者や若者、女性労働
日米中韓の４カ国青少年意識調査では、「自者といった階級やカテゴリーの意味が失わ分の参加で、変えてほしい社会を少しは変れていった。このことを踏まえて著者は、

講談社現代新書 2168
全 517 頁，ISBN：978-4-06-288168-5

えられると思うか」という問いに対して、 戦後の社会運動を学生運動から反原発運動「そう思う」と答えた日本の中・高生の割への流れと位置づける。そして、2010 年

ティブ化しなければならない。それを助け合は４カ国中最低で 31% であった。ちな

代になってようやく 1980 年代のドイツとるのが、政府なり専門家のやるべき新しいみに他の３カ国はすべて 60％を超えてい社会条件が似通ってきたと分析する。では役割だということになる。
」（p.399）と。

た（財団法人日本青少年研究所、「中学生・そのような状況の中で、どうすれば日本は高校生の生活と意識−日本・アメリカ・中変えられるのか。

ここまで読んで、結局はアタリマエの着地点に落ち着くしかないのだろうかと、や国・韓国の比較」2009）。この結果と、昨第４、５章で著者は、民主主義の歴史を

今低投票率が代名詞ともなっている若者の紐解くことからそのヒントを見つけようと

投票行動の間には、大きな相関関係があるする。そこで著者が問おうとすることの一「ポスト工業化社会へ移行し、再帰性がように思われる。

つは、民主主義を構造的に下支えする主体増大した社会では、『ないがしろにされてとしての「われわれ」の意味である。またいる』『居場所がない』『代表されていな

その社会の「変わらなさ」の根源は、多や意気消沈しながら最終章「社会を変えるには」に向かう。著者は言う。

くの識者が言うような「日米安保一極集

そこでの結論は、ポスト工業化社会では、 い』という感覚があらゆる人々につのる。」

中」モデル（内田樹『この国はどこで間違

社会や政治の不安定化の中で、既存の社会 （p.433）「となると、私の思いつく限りでえたのか』徳間書店、2012）なのだろうか。 には「居場所がない」「代表されていない」 は、答えは一つしかないようです。みんな
しかしそれではあまりに話が大きすぎて、 と不満を抱く人が増えていくというものでが共通して抱いている、『自分はないがしとても社会は変えられそうにない。そんなろにされている』という感覚を足場に、動ことを考えながら本書を手に取った。本書の構成は以下の通り。

ある。
では、このようにかくも不安定なポスト

きをおこす。そこから対話と参加をうなが工業化社会にどのように対処することがでし、社会構造を変え、『われわれ』を作る

はじめに
第 1 章 日本社会はいまどこにいるのか
第 2 章 社会運動の変遷
第 3 章 戦後日本社会運動
第 4 章 民主主義とは
第 5 章 近代自由民主主義とその限界
第 6 章 異なるあり方への思索
第 7 章 社会を変えるにはおわりにきるのか。第 6 章「異なるあり方への思索」 動きにつなげていくことです。
」（p.440）

りすれば、関係に影響を及ぼし、社会を変「『デモをやって何が変わるのか』という社会を変えるには、まず日本社会の立ちえてしまいます。政治に無関心な人、不満問いに、『デモができる社会が作れる』とで著者は次のように言い切る。

「自分はないがしろにされている」とい「『私は社会と関係ありません』とか、『私う感覚から始めることは、自分自身を取りが動いても社会は変わらない』というのは、 戻すことに他ならない。ここまできて、よ
悲観でも楽観でもなく、単に不可能です。 うやく著者の言いたいことがわかってき
自分が存在して、歩いたり働いたり話した

た。
「おわりに」で著者は言う。

位置を明らかにする必要がある。著者は第があっても動こうとしない人が増えれば、 答えた人がいましたが、それはある意味で1 章でこの問題に取り組む。そこでの著者

確実に社会を変えます。
」（p.368）また、 至言です。
『対話をして何が変わるのか』の分析は、1990 年代後半以後、日本は「ポ次のようにも言う。

といえば、対話ができる社会、対話ができ

スト工業化社会」にあり、昭和の日本に築「再帰性が増大した社会の問題も、内在る関係が作れます。
『参加して何が変わる

かれた日本型工業化社会の仕組みはすでに的に対処するしかない。具体的には、対話のか』といえば、参加できる社会、参加で限界にきているというものだ。工業化社会 （問答法、弁証法）の促進です。もう従来

きる自分が生まれます。
」（p.516）においては産業の中心が第 2 次産業からの『われわれ』に、そのままのかたちで頼つまり、参加することによって、自分と第 3 次産業へと移るにともなって、自由ることはできない。ならば、対話を通して社会との関係を変えようというわけである。

度や多様性が増す一方で社会の流動性や不おたがい変化し、新しい『われわれ』を作 「社会は変わるのか変わらないのか」をいく

安定さは増大する。その社会は、消費者でるしかないのです。
」（p.397）

いる分には居心地のいい社会だが、生産者ら自問自答していても始まらない。そのよなるほど、話としてはわかる。しかし、 うな問いの立て方そのものをやめて、社会や労働者にとっては、賃下げや非正規雇用

そもそも相手が対話に乗ってこなかったらに向かってとにかく一歩前へ出てみよう。

への切り替えに怯えなければならない辛い

どうするのか。著者は続ける。

そうすれば自ずと自分と社会の関係は変わ社会だ。

「 そ れ を 変 え る た め に は、 対 話 主 体 をるのだ。そういうことが言いたいのだとわ

続いて著者は視点を変え、第２、３章で元 気 づ け る、 力 を つ け る し か あ り ま せ

かって、全体がストンと腑に落ちた。

は社会を変える動きに注目する。日本よりん。 い わ ば エ ン パ ワ ー メ ン ト し、 ア ク

水山光春（mizuyama@kyokyo-u.ac.jp）-&()1(:6QR$87801

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「無知な市民」の可能性
１ 「良き市民」の陥穽

論争的課題の教育

シティズンシップ教育を進めていく

日本でも、このクリックらの提起を上で、今日きわめて重要な論点となっふまえて、論争的な課題の教育をシているのは、それが、既存の国家や社

ティズンシップ教育に導入する試み

会にとって都合のいい「品行方正な良が、例えば未成年模擬選挙や価値判断き市民」をめざすものにとどまるのと意思決定を行う授業を含め、広がり

か、それとも、既存の国家や社会に批つつある。

東京大学大学院教育学研究科
教授 小玉 重夫

判的に関わる政治的リテラシーを備え

特に、2011 年 3 月 11 日の東日本

た「能動的な市民」をめざすのかとい

大震災による福島第一原子力発電所のう点である。たとえば、イギリスでシ事故以降、多くの専門家の、原発事故

市民科学が示唆するのは、民主主義

ティズンシップ教育を主導した政治学の原因や状況、また、放射線被曝の影

社会における科学、専門的知識、市民者のバーナード・クリックによれば、響についての発言は必ずしも市民からの間の関係の組みかえである｡ すなわ

シティズンシップ教育はともすれば信頼されておらず、その結果消費者、ち、市民科学では、市民や公衆が、科「良き市民」の育成にとどまり「ボラ生産者の双方が不安と負担に悩まされ

学と政治の接点 ( インターフェース )ンティア活動一辺倒」になりがちであてきた。そしてここで生じた科学や専を左右する鍵を握る。科学と政治の接るが、それでは「単なる使い捨ての要

門家への不信や不安と向き合うため点はもはや、科学的専門家と政策立案員」を育てるだけになってしまうといには、専門家の間でも論争があること

者のみによって排他的に占められる領う。そしてそのような「使い捨ての要を隠さず示し市民の側の政治的判断力

域ではなくなる（John Spencer, Harry員」ではなく、「政治文化の変革を担（政治的リテラシー ) を高め、判断をBoyte, and Scott Peters

う積極的な市民（アクティブ・シティ

専門家任せにしないような、論争的課

このように、市民科学では、科学とズン）」の育成をこそ、
シティズンシッ

題を中心に位置づける教育を行わなけ

政治の接点 ( インターフェース ) が重

プ教育の中心に位置づけるべきである

ればならないことが、教育実践の現場要視される。この科学と政治の接点と主張する。そのためには、「政治的でも痛感されつつある。

( インターフェース ) は、科学的専門は、以下のような指摘をしている。

2012）。

リテラシー」（政治的判断力や批判能

ここで重要なのは、シティズンシッ

家と政策立案者のみに独占される領域

力）を中心とする政治教育が必要であ

プ教育におけるシティズン、すなわちではない。むしろ、非専門家であるア

ると、クリックは主張する（Crick

市民という概念に、非専門家であるアマチュアとしての市民が鍵を握る領域

2002:113-115 ＝ 2004:197-200）。

マチュアという意味が含まれている点としてとらえられる｡ そして、市民がつまりここでクリックは、「良き市である。英米では近年、このような非そのような存在になるために政治的判民」の育成にとどまるシティズンシッ

専門家としてのシティズンシップ ( 市

断力 ( 政治的リテラシー ) を養成する

プ教育が既存の国家や社会にとって都民性）教育の立場から、市民科学 (Civic

シティズンシップ教育が位置づけられ合のいい「使い捨ての要員」の育成にScience) という視点を基軸に据えたシている。

陥ることを危惧し、そうならないため

ティンシップ教育の提案がなされていそして、このような科学と政治の接の条件として、政治的リテラシーを備る。そこでは、科学は専門家に独占さ点 ( インターフェース ) においては、

えた能動的市民の教育を強調する。それる知としてではなく、専門家ではな

原発や放射線の問題にも端的に示されしてこの政治的リテラシーの教育においアマチュアである市民の知である市ているように、科学の最先端において

いて中心的な要素となるのが、論争的

民科学 (Civic Science) として捉えらも未だ解明されていない、あるいは専な課題を学校教育で教えることである

れる。

門家の間で意見が分かれている、未知

（小玉



２

2008）
。

-&()1(:6QR$87801

たとえば、アメリカのシティズンの領域や無知の領域が存在している。

シップ教育提唱者、ハリー・ボイトら

アマチュアである市民に求められるの

は、このような未知の領域、無知の領

藤域があることを自覚し、自分が無知でドラマの終盤では、こうしたドラマ

人でもない、その間の存在、成長を追あることを自覚的に受け入れられるよ

モチーフの核心にふれるセリフがでてい求めない無知な市民の可能性が示唆

うなあり方である（小玉くる。

されているように思う。

2013）
。

３「あまちゃん」に見る
アマチュアリズム

加する。そこには、プロでもない、素2013：60）

アキ：芸能界さいると、っていうか

４「良き市民」から「無知な市民」へ

東京がそうなのかな、成長しねえと怠けてるみてえに言われるべ。
でもな「成

ルクセンブルクの教育哲学者、ガー

自分が無知であることを自覚的に受長しなきゃ駄目なのか」って思うんだ。

ト・ビエスタは、既存の社会に適応す

け入れられるような市民のあり方を考

人間だもの、ほっといても成長する

る「良き市民」への対抗案として、「無える際のてがかりとして、一つの例をベ。・・・それでも変わらねえ、変わ知な市民（ignorant citizen）」という挙げてみたい。

りたくない部分もあると思うんだ。あ

概念を提唱し､ 以下のように述べる。

今年度の上半期に放映された NHK

まちゃんだって言われるかもしんねえ

無知な市民とは、自分がなるべき良の連続テレビ小説「あまちゃん」（宮けど、それでもいい。
・・うん、プロき市民像が何であるかについて無知

藤官九郎作）は、学校でいじめられ、ちゃんにはなれねえし。
なりだぐねえ。

であるような人のことである。無知

引きこもっていた東京の高校生（天野（「あまちゃん」第 147 回、2013 年 9な市民は、ある意味において、良き市アキ）が、母親の実家がある岩手県の月 18 日放映より）。

民についての知識を拒絶し、社会に

北三陸地方につれられていき、そこで太巻（東京の芸能プロダクションの適応することを拒絶し、既定の市民的

地元の町おこしに目覚めるところから社長）が再建された「あまカフェ」をアイデンティティに縛られることを拒話が始まる。その後、東京の芸能プロ

見て：プロでもない、素人でもない、絶する。しかしこのことは、無知な市

ダクションでもまれ、東日本大震災をアマチュアのなせるわざ、まさに、あ民が単なる「逸脱者」であることを意

経て、アキは、親友や先輩、家族、地まカフェだ。
（「あまちゃん」
第 151 回、

味しない。
・・・
（中略）
・・・市民と元の人たちと共に、津波で流された「あ

9 月 23 日放映より）。

しての学びは、知識やスキル、能力やまカフェ」の再建に立ち上がり、海女

この作品でアマチュアリズムがうた態度の獲得をめざすのではなく、民主として、そして地元アイドルとして活われているのは、プロとして一人前に主義の実験に絶えずさらされ、関与す躍していく。

なる、完成されるということがめざさることをめざすからである。（Biesta

原作者の宮藤官九郎は、この作品のれていないところに一つの理由があ2011:152）

モチーフについて、次のように述べてる。主人公のアキや、アキをとりまく

答えが一つに定まっていない無知いる。

親友や先輩は、みな、それぞれに自分の領域を自覚しつつ、そこでの「民主元々が「地元アイドルが町おこしをの職業の夢に挫折を経験し、ある意味主義の実験に絶えずさらされ、関与すしていく」というアイデアから出発し中途半端な人生を送っている。しかし、ることをめざす」教育こそが、論争的ているので。『あまちゃん』っていう

そのことを否定的にとらえるのではな

な課題をシティズンシップ教育に位置

タイトルは、「海女」はもちろんだけ

く、むしろ肯定的に受け入れつつ、無づける際の条件となる。「あまちゃん」

ど「アマチュア」の意味もあって、ア

知な「あまちゃん」であること、アマとビエスタの例はこのことを示唆してキが大都会や芸能界という「海」でどチュアリズムのおもしろさを楽しみ、いる。

う成長していくかの話なんです。（宮「町おこし」という政治に能動的に参

小玉 重夫（skodama@p.u-tokyo.ac.jp）
参考文献◇ Gert Biesta 2011 “The Ignorant Citizen: Mouffe, Rancière, and the
Subject of Democratic Education”, Studies in Philosophy and Education,March 2011, Volume 30, Issue 2◇ Bernard Crick 2002 Democracy, Oxford University Press,（＝ 2004、
添谷育志・金田耕一訳『デモクラシー』岩波書店）。
◇ 小玉重夫 2008 「バーナード・クリックとイギリスのシティズンシッ
プ教育」
特定非営利活動法人 Rights ほか編『18 歳が政治を変える！〜ユー

ス・デモクラシーとポリティカル・リテラシーの構築〜』現代人文社◇ 小玉重夫 2013 『学力幻想』ちくま新書◇ 宮藤官九郎 2013 「『あまちゃん』23 の疑問に答える！」『週刊文春』
第 55 巻第 32 号
◇ John Spencer, Harry Boyte, and Scott Peters 2012 “Civic Science”,
Newsletter of the American Commonwealth Partnership, August, 2012
Issue #6

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シティズンシップ教育を進める上で何を大切にするべきか？
当たり前のことだが、「シティズン

すべての教育活動を通じて、互いの思シップ教育を進める上で何を大切にす

いや考えを伝え合うことを通して、自るべきか」は、求めるシティズンシッ

分自身を見つめ、ものの見方や自己のプ像がいかなるものかによって変わっ世界を豊かにしいくことがねらわれててくる。私が念頭に置いているのは、いる。低学年の段階から、クラスの仲

社会経済文化的な差異が顕在化する現間や教師、保護者・地域住民とのつな

代社会において、福祉国家が後退し新がりから、自分や友だちの思いや「い自由主義が勢力を拡大するなかを、①いところ」と自他の違いに気付き、自生き抜いていく力であり、②多様な生

己肯定感を養う。これを萱野小では「ああり、そしてその新しい経験は、自分き方を保障する社会づくりに参画するたためあう関係」と呼び重要視していの外からやってくる。子どもたちは他力である。河野（2011）は、「主権者

る。お互いが自分の生活や「思い」を者の目を通して自己を見出す。自己は教育」を提唱するなかで、「これまで話したり聞いたり、各教科等の授業の半ば他者によって形作られるのであ

公共の場で己の真剣なニーズを語る機

なかで書いたものに対して「コメントる。人間関係を大切にするからといっ会を与えられてこなかった人々を議論カード」のやりとりをしたりする。互て、単純に「みんな仲良くしましょうの場へと迎え入れ、その人たちに語らいに「いいところ」を見つけて評価し（しなければならない）」といった教育

しめ、そこに、平等性と公平性に関す

あう経験を重ねるなかで、自他に対すではなく、むしろ自他の違いと共同性

る社会的な不備を聞き取ったならば、る肯定的な見方がはぐくまれる。自分に気付くなかで成長していくことが大主権者としての権限を用いて社会改良の、他人の、ものごとのいいところは、切にされている。

を試みる。これが主権者の道徳的義務

見ようとしなければ見ることができな

こうした、自他や社会への愛着を育であろう」（136 頁）と述べている。

い。取り組みを通じて、いいところをむ教育はしばしばボランティア活動な

このことが含意するのは、シティズン

見つける「習慣」がはぐくまれている

どアクティブなシティズンシップ教育

シップ教育は、公共の問題を扱うことのである。

にもつながっていく。佐賀市の提唱すが多いかもしれないが、その源泉は多あたためあう関係には、上述のようる「市民性をはぐくむ教育」では、地様な人々の私的な生き方にあるというな互いの「思い」を受け止め認め合う

域や学校の活動のなかに子どもたちのことである。さらに、多様性とは、社といった「情」的な面と、自分とは異「出番」と「役割」を与え、大人がそ会経済文化的に少数派である人々の生なる視点や考え方・感じ方を提示してれを支え、やりきったことに対してきき方に敏感になるということである。

くれるという「知」に関わる側面があちんとほめて育てる（「承認」）ことがそのために大切にすべきことを実践のる。子ども一人の経験からは生まれて大切であるとされている。身近な行事

観点から述べたいと思う。

こない考え方や感じ方を友だちや大人に、大人も子どもも参加することで、のコメントは提供してくれる。子ども

地域の一員であるという所属意識が芽

自己、他者、ものごとへの基本的な信頼たちは複数の目を自らの中に住まわせ生えたり、自分も必要とされているとシティズンシップ教育に限らないこることができ、人や社会を見る力を広いうことが実感できたりする。そしてとではあるが、自己、他者、ものごとげているといえるだろう。伝えあい、活動の中で、さらに地域やその活動をへの基本的な信頼を育むことは教育の

あたためあう関係のなかで、子どもた良くしていこうと、周りの人々と助け前提として不可欠であろう。自分や他

ちは自分の経験を深めてくれる他者合いながら取り組んでいく。このよう者、さらにはより広い社会に対して肯（友だち、教師、地域住民等）と出会う。

な営みを繰り返していくことで「市民定的な感情を持たなければ、人や社会子どもが学ぶということは、それまで性」が育まれていくという。同様に、のことを考えたりはしないだろう。

の子どもの経験からは生まれてこない

和歌山県でも「人や社会とのつながり

新しい経験を積み上げるということでを大切にしながら、地域社会の一員と大阪府北部にある萱野小学校では、

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関西大学文学部
准教授 若槻 健-&()1(:6QR$87801

して、よりよい地域づくりに積極的にいった。出会った人々の「思い」を受参加できる資質や態度」を育む市民性

けとめ共感を深め、皆で考える問題と教育に取り組んでいる。

して引き受ける。それは、社会の周辺

ハザード
弱い⇔強い

にいる人々の声を私的領域（個々人が多様性の確保災害対応
悪い⇔良い対処する問題）から公的領域での議論

人間関係づくりや地域活動への参加に開くことでもある。子どもたちは、は、子どもたちの自尊感情や自主性を

社会問題を抽象的な議論として論じる

高めたり、コミュニティへの愛着を育のではなく、具体的な「思い」を持っむものとして評価することができるだ

た人への共感から自分たちが論じるべろう。その一方で、こうした取り組み

き問題として受け止めるのである。こは、しばしば所与の社会への適応や貢のことが社会参加を教師や大人から要素を包み込むものとして、「語り継献を強調し、人々の多様性を見えなく「やらされている活動」でも「かわいぎ」がある。生徒たちは、被災経験者する。その場合、社会の矛盾や不公正そうな人のためにやってあげる活動」の経験や想い・願いを聞き取り、引きに対する批判的な思考は養われず、助でもなく「自分たちの活動」にしてい受けていく。「ハザード」、「災害対応」、

け合いの精神だけが涵養されることにるのであり、時に私的な思いやりネッ「社会背景」が知識やスキルを高めるもなりかねない。

社会背景
脆弱⇔強い
語り継ぎ

トワークとしてのボランティア活動をものであろうとするならば、「語り継それでも地域活動への参加は、人々

超え、社会のあり方自体を問い直し、ぎ」はその知識やスキルに命を吹き込の多様な生き方に出会うチャンスでも新たな価値を生み出す契機にもなる。

むものである。この 4 つのキーワーある。先の萱野小学校では、こうした出会いをとても大切にしている。地域

ドでめざされるのは、「サバイバーと思いをかたちにするなる教育」「サポーターとなる教育」「市をよりよくするために真剣に取り組ん

兵庫県の舞子高校は、全国唯一の「環民力を育む教育」だという。それは、できた人､ 社会のなかで差別を受けな

境防災科」があることで知られる学校

災害が起きた際に、自分が生き残るたがらも強く生きてきた人､ 様々な悩みである。東日本大震災に際して、生徒めの備えや知識を学び、災害時や復興を抱えながら学校に通うクラスメイト

たちは被災地で「泥かき」を行ったり、期に被災者といかにつながりあってい等々具体的な「思い」を持った人に出

県内の農業高校などで育てられた花をくのかを学び、災害に強い社会づくり

会っている。それは「マイノリティ」

届ける活動などを行うなど、被災地支を担う知識・スキル・意識を高めるシと呼ばれる人々や､ かれらとつながり

援のボランティア活動に積極的に取りティズンシップ教育である。

社会活動を行っている人々であること組んできた。地域貢献色の強い取り組

思いは、知識やスキル、批判的な思考も多い｡ その ｢思い」とは、厳しい社みであるが、舞子高校の教育課程の要と結びつかなければ公的な問題として

会の現実のなかで強く生き、また社会はそれだけではない。防災を社会問題扱われることはないし、ボランティア

をよりよくしていこうという気持ちでとして理解するために次の 4 つのキー

活動も自己満足の活動にもなりかねなある。

ワードが用意されている。

い。逆に知識やスキル、批判的思考が子どもたちは、「さまざまな出会い「ハザード」は、地学を中心に自然思いと結びついていなければ、社会問

や教材、活動を通じて受け取ったり実現象としての災害を理解する。「災害題は他人ごとに過ぎず、真に学び取り

感したりした思いを、自分の生き方に対応」では、避難・救出・支援といっ組むべき課題にはならない。両者の関つなぐ」取り組みを積み重ねてきた。

た現実的なノウハウを学ぶ。「社会背係をうまく結ぶことが、言い換えれば、そうすることで、地域住民の多様な思景」では、災害の背景には脆弱な防災

思いをかたちにする力を育むしかけがいや境遇に思いを重ね、皆が輝ける地

力しかない経済的に不利な立場の人々

実践において求められるのだと思う。

域づくりへと目を向けるようになってがいることを学ぶ。そして、これら 3

若槻 健（w-ken@kansai-u.ac.jp）
参考文献◇ 河野哲也 2011『道徳を問い直す

リベラリズムと教育のゆくえ』ちくま新書-&()1(:6QR$87801

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【活動報告】J-CEF クロストーク vol.1

参院選の総括から「若者の政治参加」を考える 2013.9.15

衆議院が解散されない限り、次の大型国政選や日常的な議会活動等を主権者であると感じ

挙は 3 年後。この 3 年間にシティズンシップられる機会としてどう活用するかという投教育に関わる私たちは何をすべきか。今回のげかけがあり、また山崎武昭さん（模擬選クロストークでは、「若者の政治参加」に絞っ

挙推進ネットワーク代表）と原田さんからて、現在の諸取組の到達点と課題からこの問は ICT 活用等による従来の手法の刷新が提案

いに関する議論を深めました。ゲストの原田謙されました。全体討論では、模擬選挙のバージョ介さん（NPO 法人 YouthCreate 代表）と林大介さん

ンアップや選挙文化の変革、ボランティア活動層の（模擬選挙推進ネットワーク事務局長・東洋大学助教）の政治参加促進など、幾つかの論点が示され、参加者がそれお二人からは「身近な生活」について争点となる地方選挙ぞれの現場に合う形で「宿題」を持ち帰る形となりました。

【イベント情報】「シティズンシップ教育ミーティング」のご案内 2014.3.15 〜16
このたび、シティズンシップ教育に携わる方々や関心のある方々の交流や意見交換の機会として、「シ

テーマ：「シティズンシップを育むとは？」
日

時：2014年3月15日（土）13:00 〜16日（日）16:30（時間は変更となる場合がございます。）

ティズンシップ教育ミーティング」を開催する運びとなりました。
詳細につきましては、後日改めてご案内致します。

場

所：立教大学池袋キャンパス太刀川記念館・12 号館

定員：100 名（予定）

参加費：未定【活動報告】J-CEF 設立記念シンポジウム「シティズンシップ教育が拓く未来とは？」 2013.3.17
シティズンシップ教育実践の広がりと深化を目指して、日本シティズンシップ教
育フォーラム（J-CEF）の設立記念シンポジウム「シティズンシップ教育が拓く未来とは？」を開催しました。当日は学校教員、教育に携わる NPO、大学関係者、学生ら 150 名を超す参加者を迎え、様々な立場からシティズンシップ教育実践の状況を報告し、これからのシティズンシップ教育の展望について議論しました。
（詳
細は http://jcef.jp/project/networkmeeting/）
主催／日本シティズンシップ教育フォーラム（J-CEF）設立準備会
共催／立教大学大学院 21 世紀社会デザイン研究科、立教大学社会デザイン研究所【事務局より】● WEB ページリニューアル
WEB ページをリニューアルしました。http://jcef.jp/
会員募集中！ WEB ページから入会できます。入会特典：「ニュースレターを無料でお届け」「会員用メーリングリストに登録」「主催-&()1(:6QR$87801

セミナー等への会員価格での参加」●ニュースレター vol.1 刊行

発行

毎年春号・夏号・秋号・冬号を発行し、会員のみなさまへシティ
ズンシップ教育や J-CEF に関わる情報をお伝えいたします。
●ボランティア募集
J-CEF では、ともに動きをつくりだす仲間としてボランティ
アの募集も随時行っております。お気軽にお問い合わせください。
担当：鈴木

Tel：070-6506-0369

E-mail：info@jcef.jp

2013 年 11 月
編集

日本シティズンシップ教育フォーラム（J-CEF）〒 661-0965
兵庫県尼崎市次屋 1-2-20
ハイツアメニティ 2-203
tel.070-6506-0369 e-mail info@jcef.jp
定価

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