COSSS report
Chuetsu Organization for Safe and Secure Society.

公益社団法人 中越防災安全推進機構

2016

中越の経験を熊本・大分へ心の通い合う支援を

機関紙

初夏

VOL．14―熊本市東区の避難所の様子―
先遣隊が各地の避難所をまわり、状況把握と支援ニーズの聞き取りを行いました

contents
P2-3 特集①

東日本大震災から５年復興祈念特別企画展「忘れない」を開催しました

P4 特集②
熊本地震被災地支援活動のご報告

当機構職員が先遣隊として熊本市・益城町で活動して参りました

P6 シリーズ防災教育の現場から 第 7 回「新潟市「防災教育」教員向け実施報告会兼研修」
P7 シリーズ人

会田 理恵子 さん（地域活動サポートセンター柏崎）

P8 シリーズ４コマまんが「川口の春」

P8 インフォメーション、施設のご案内、会員募集

別企画展「忘れない」を開催しました

よろず医療会「チームませう」と中越メモリアル回廊
チームませうは、20 年前に結成され新潟市を中心に活動していた「新潟よろず医療会」を前身に、東日本大震災を契機にさまざまな支援活動を行っていた人々がつながって、多業種による復興支援団体「チームませう」として結成されました。以来、平成 23 年の東日本大震災の発災直後から現在まで、東北各地の被災地との交流・支援活動を続けています。
チームませうは、「なんでもやっちゃいましょう！」→「はい！やりませう！」という合い言葉の元、現在も定期的に被災地を訪問し、不自由な生活の続く被災地住民の心のケアなどを中心に幅広いプログラムで活動を続けています。
平成 24 年 2 月の初訪問から平成 28 年まで、のべ 9 回に渡って「チームませう」は岩手県陸前高田市を訪れ、医療支援だけではなく、餅つきやバーベキュー、子ども達とのふれ合いや、時には落語の上演など、さまざまな活動を通じて交流を深めてきました。また、平成 26 年には 2 度にわたって陸前高田市から中越大震災の被災地を訪れ、被災住民同士の交流にまで発展しています。

集会所でのマッサージや傾聴活動、子どもたちとのふれあい

中越の地域再生を、陸前高田の復興のヒントに
平成 26 年からは被災から 10 年の節目を迎えた中越地域の復興のまちづくりの歩みと経験を陸前高田市のみなさんに伝えようと、チームませうが交流の架け橋を担って、長岡市川口地区の住民との交流事業が始まっています。今回の特別企画展ではチームませう活動紹介と併せて、川口地区の交流の足跡を川口きずな館、長岡震災アーカイブセンター
きおくみらいで特集して紹介しました。

震災 10 年・越後川口みらい会議への参加

川口地域住民との意見交換
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東日本大震災から 5 年 復興祈念特別平成 23（2011）年に発生した東日本大震災は、中越大震災（平成 16 年）から 7 年の歳月を経た中越地域の震災当時の恐怖や苦難の体験を呼び起こしました。ある人は支援物資をかき集めて現地へ向かい、ある人は原発事故のあった福島県からの避難者を自宅で受け入れ、そして、ある人は今でも息の長い支援活動を続けています。

あれから 5 年が経過してもなお、東日本の被災地ではまだまだ多くの難問や課題が山積しています。

今回、中越メモリアル回廊ではこれまで 5 年間に渡って中越の震災経験者がどんな想いを持って東日本大震災の復興支援を行ってきたのか、また、東北の被災地がこれまでどのような復興の道を歩んできたかなど、中越地域がこの 5 年間に行ってきた東日本被災地への支援活動、住民交流活動などの歩みを「わたしたちは全国のから心温まる支援をいただいた。あの被災体験は決して忘れない。そして支援していただいたことも決して忘れない」をテーマに紹介していく企画展を開催しました。
（長岡震災アーカイブセンターきおくみらい 赤塚 雅之）

おぢや震災ミュージアムそなえ館と小千谷芒種庵の活動
小千谷市東部、中越大震災の震源地である旧川口町と旧山古志村に隣接する小千谷市塩谷（しおだに）地区の震災当時の被害は甚大で、家屋のほとんどが被害を受け、やむを得ず故郷を離れることとなった住民も多かったこの地域では、復興の過程で「故郷を離れる人たちが気軽に再訪できる場所を残したい、また、お世話になったボランティアさんと今後も交流を続けたい」という住民の想いから、取り壊される予定だった築 90 年の古民家を再生し、「芒種庵」（ぼうしゅあん）と名付けて地域の交流拠点として活動してきました。

◀平成 18(2006）年 11 月、小千谷市
塩谷の古民家は「芒種庵」と名付けられ地域の交流拠点としてオープンして以来、多くの絆がここで生まれてきました。

今回の特別企画展の開催に向けて、今年 2 月、おぢや震災ミュージアムそなえ館のスタッフと芒種庵を創る会のメンバーが宮城県に取材に入り、現在の被災地の様子など現地の語り部の取材を行い、芒種庵を創る会の活動紹介と小千谷そなえ館スタッフによる東北被災地取材の様子などを、おぢや震災ミュージアムそなえ館にて紹介しました。

鹿立浜の仮設住宅集会所でのヒアリング

被災当時の様子の聞き取り

そなえ館での展示（第１部）

そなえ館での展示（第２部）

3 COSSS report熊本地震被災地支援活動のご報告
4 月 16 日 ( 土 ) ～ 19 日 ( 火 )避難所を運営する立場の方も被災されているできること、あるものを持ち寄り助け合っていた

安達紙器工業の簡易更衣・授乳室を避難している子どもたちと一緒に組み立てた

炊き出しの列に並ばずにバナナの配布を自主的に手伝う子どもたち

新聞スリッパの作り方を教えながら子どもたちとコミュニケーションを図った

四月一六日（土）から一九日（火）ま的に配布の手伝いをしていた。日常と一の計六名で、熊本市へ先遣隊として支援機構（中越防災安全推進機構）職員二名

中越市民防災安全士会メンバー三名、当ように映っているのではないか。

た。避難者の方にとっても、きっと同じ割を果たそうとする姿に胸が熱くなっろうに、子どもなりに責任感を持って役で、 長 岡 市 危 機 管 理 防 災 本 部 職 員 一 名、 変した学校で抑え込んだ気持ちもあるだ

活動を行った。

ない、人のつながりを含めた事前の備え

日常のありがたみと、物や設備だけで未明に発生した震度７の揺れにより、被の大切さを改めて確認した四日間となっ一四日（木）の揺れに加え、一六日（土）災エリアが拡大する中で、熊本市東区・た。

ら生まれた知恵や教訓がきっと役に立つるなかで、中越の方々が経験し、そこかこれから避難生活の長期化が予想され益城町の避難所を八か所と、避難所にたどり着けず自主避難・自宅避難をされているエリアをまわった。
各避難所では、状況把握とエコノミー

何か上から与える支援ではなく、寄りのではないかと感じている。のうち要望のあった避難所では、長岡市添い、立ち直る力を引き出していくようクラス症候群予防の呼びかけを行い、その安達紙器工業が中越地震の教訓をもとな支援を。

活動で熊本入りした。趣旨にご賛同いたにかけて、第二陣が避難所運営支援等のなお、四月二三日（土）～二九日（木）ていきたい。

送る中越からできることを引き続き考え震災から十二年を迎え、新たな日常をに開発した段ボール製の簡易更衣・授乳室の設置を行った。
また、当機構と全国ネットワークでつながっている支援団体からの物資提供や炊き出しの申し出を、要望のある避難所へ繋ぐ活動も補助的にだが行った。
報道では支援の遅れが取沙汰されるたい。

（地域防災力センター

熊本地震支援募金

支援金の振込先

チーム中越

本店営業部

２１８２６２９北越銀行

総合松井千明）

が、物資が思うように届かないなかでも、 だける方は、支援金のご寄付をお願いし自宅から持ち寄った食料で自主的に炊き出しを行い、疲労が溜まっていても、助け合いながら明るく頑張っている方々がたくさんいらっしゃった。
ある避難所では、炊き出しの行列ができるなか、避難者から提供されたバナナに小中学生の子どもたちが付いて、自主

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地域防災力センター活動報告

地域防災のスペシャリストを育成します「地域防災スペシャリスト（仮称）養成講座」について

中越地震をきっかけとして自主防災組派遣を希望する地域が増えてきた場合なシャリストの育成を進めるために、災害る資質や知識、スキルのほか、地域で教食の専門家や行政、中越市民防災安全士

また、県内各地で地域の防災リーダーえるためのプログラムや地域防災スペ

どに、すべての地域からの要望に対応出を育成するために、防災士養成講座などシャリストを育成するためのカリキュラ織の必要性が見直されたことや、近年のは年々向上してきている。しかしながら、が開催され、多くの防災士や中越市民防ムについて検討を進めており、今年度中会、日本防災士会新潟県支部などの皆さ

その一方で自主防災組織を結成はしたも災安全士といった人材が育成されてきてには、第一回目の「地域防災スペシャリ来なくなる可能性があるという課題を抱のの「どのような活動を行ったら良いかいるが、講座を通して防災全般の幅広い

東日本大震災や全国各地での豪雨災害のわからない」「防災活動がマンネリ化」「高知 識 を 身 に つ け る こ と は で き る も の の、 スト（仮称）養成講座」が開かれ、第一んと地域防災スペシャリストに求められ齢化により担い手がいない」といった課号の災害食の地域防災スペシャリストがえている。

題を抱える地域も少なくないのが現状で現場で防災活動を指導できる専門的な人誕生する予定である。

増加などもあり、自主防災組織の結成率ある。

材の育成にまではつながっていないとい

地域防災力センターでは、このようなける防災訓練の企画・実施の支援や、住回）にアドバイザーを派遣し、地域にお（四〇回）、平成二七年は一七地域（四四の実績としては平成二六年には一五地域バイザーの派遣を行っている。これまでて、地域の自主防災組織や町内会にアド

二六年度より長岡市からの委託を受けなどにおいて防災教育の指導ができるス有する人材を対象に、自主防災会や学校中越市民防災安全士などの防災の知識をリスト（仮称）養成講座」は、防災士や討を始めている。この「地域防災スペシャスペシャリスト（仮称）養成講座」の検ら の 課 題 を 解 消 す る た め に、「 地 域 防 災

そこで地域防災力センターでは、これ上させるためにも、中越発で「地域防災後、全国各地における地域の防災力を向もほとんど行われていないことから、今野の指導者を育成する取組みは全国的にしかしながら、これまで体系的に防災分る 人 材 を 育 成 す る こ と は 急 務 と 言 え る。

い。今後、全国各地で防災の指導ができうな指導者は被災地支援に赴くことが多足傾向である上、災害発生時にはこのよ

全国的に見ても防災分野の指導者は不民の防災意識の向上や防災マップ作成なペシャリストを育成しようというもの

スペシャリスト」の仕組みを確立していう現状もある。

どを支援するためのワークショップを行で、そのために必要な知識やスキルを身きたい。

地域の抱える課題に対応するため、平成

い、地域の防災力向上に一定の成果を上に着けてもらおうというものである。講毅）

げてきている。このような防災アドバイごとに開催され、育成された地域防災ス

河内

座は「防災意識の向上」「防災マップ作成」
専門家が直接住民にアドバイスや指導をペシャリストには、我々と共に地域でそ（地域防災力センター

ザー派遣の取組みは、地域特性に合わせ行う点などにおいて地域課題を解消する

れぞれのテーマについての指導を行うこて 支 援 メ ニ ュ ー の 提 供 が で き る こ と や、 「避難所運営」「災害食」といったテーマには非常に効果的であるが、一方で派遣とが期待されている。
現在、災害食についての地域防災スペできるアドバイザーの人数や地理的な距離が制約条件となり、今後アドバイザー

5 COSSS reportシリーズ「防災教育の現場から」第７回 教員向け実施報告会兼研修新潟市「防災教育」学校・地域連携事業

平成 25 年度末に完成し、新潟県下の小中学校および関係機関に配布された「新潟県防災教育プログラム」。これをきっかけに、学校教育現場での防災教育の取組みが定着し、継続して実施されるよう、当機関紙では、シリーズ「防災教育の現場から」として、県内の小中学校での先進的な取組み事例を紹介してゆく。
新潟市「防災教育」学校・地域連携事業 平成 27 年度・平成 28 年度教員向け実施報告会兼研修 実施概要

平 成 二 七 年 度 か ら「 新 潟 市『 防 災 教 育 』 学 校・ 大 切 な ポ イ ン ト を 共 有 し て い っ た。 今 回 使 っ た 資 料
は、 学 校 教 員 向 け に 防 災 教 育 を わ か り や す く 解 説 し業である。この事業の一環として、毎年五月と二指定校を定めて、各校で防災学習を進めていく事

防災教育の自校化を目指しており、単年度ごとにい う 視 点 で 各 文 献 を 読 み 込 み、 そ れ ぞ れ で 得 た 知 識

連 携 し た 防 災 学 習 に は ど の よ う な 効 果 が あ る か、 と育 む 能 力 と は ど の よ う な も の か、 Ｃ 学: 校と地域が育 に は、 ど の よ う な 役 割 が あ る か、 Ｂ 防: 災教育で区で行われるミーティングの目的、新潟市防災教

市『防災教育』学校・地域連携事業」）や、中学校

業概要（「ふるさと新潟防災教育推進事業」、「新潟学 び や 効 果 が も た ら さ れ る 可 能 性 が、 防 災 教 育 に はの 育 成 に な る 」 な ど、 避 難 訓 練 だ け で は 得 ら れ な い

大切さ、他者を思いやる心を育むことで『生きる力』

害 軽 減（ ＝ 減 災 ） に つ な が る 」、「 地 域 の 安 全 や 命 のそれを持ち寄って互いに自分が読んだところを紹ではない、防災教育の可能性や効果に気づくことで、び付けることができる。「危機回避能力の育成」だけ

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地域連携事業」がスタートしている。三十一年度

月に、防災教育をテーマとした指定校担当教員向を 最 初 の チ ー ム の メ ン バ ー で 共 有 し て、 防 災 教 育 のまでの五年間で新潟市内の全小中学校一六七校で、 て い る 文 献 三 種 類 を 選 び、 Ａ 学: 校における防災教けの研修を行っている。

話し合いの結果、「防災教育には思考力・判断力を可能性について深く理解してもらった。て報告したい。すでに一年間実践をした二七年度

高 め、 主 体 的 に 行 動 す る 力 を つ け る こ と が で き る 」、

今回は、二月二五日に行われた研修会につい指定校三四校と、これから実践をする二八年度指育コンソーシアムのサポート内容についての説明あることがわかった。

定校三五校の担当教員が一堂に会し、前半は、事 「日頃から地域社会と連携しておくことで災害時の被を受け（【図一を参照】）、二七年度実践校代表四校

校 で ど ん な 学 習 を し た の か な ど の 話 に も 及 び、 自 然

各 グ ル ー プ で は、 文 献 か ら 得 た 知 識 の 他 に も、 自また、後半の時間は二七年度指定校と二八年度と教員同士の情報交換の場にもなっていたようであによる活動報告を行った。

指定校のメンバーが協同で行うグループワークを防 災 教 育 の 可 能 性 を 知 る と、 既 存 教 科 や 行 事 な どる。

グソーメソッド」という手法を用いている。これは、でも防災学習の視点を加えることで無理なく実施で実施した。防災教育について深く理解するため、「ジ協調学習または協同学習と呼ばれており、グルー介し合い、ジグソーパズルを解くように全体像を児童生徒に一番近い距離で接している教員ならではプのメンバーがそれぞれ別々の資料を読み込んで、 き る こ と が わ か り、 持 続 可 能 な 自 校 化 の 取 組 み に 結協力して浮かび上がらせる手法である【図二を参関谷 央子）の様々な工夫に期待したい。
（地域防災力センター照】。
最初のチームは同行政区内で二つのチームに分け、まずは課題を共有し、その後同行政区内でＡＢＣの三つのグループに分かれて文献を読み込み

【図１】
【図２】

○場所：新潟市役所白山浦庁舎○日時：平成 28 年 2 月 25 日（木）13：30 ～ 16：30○対象：教員 70 名（当事業 H27・H28 指定校の小学校 45 校、中学校 23 校、特別支援学校 1 校の防災・安全担当教員）

中越沖地震発生のときは、どのような状況でしたか。
—

平成一九年の七月一六日に起こった中越沖地震ですが、三連休の最終日で子どもたちと買い物に出かけるための準備中で、二人の子どもはそれぞれテレビを見たり、キッチンでくつろいだりしていました。私は洗面台の前にいて、外からゴォーと地響きが聞こえてきたと同時に家の中が回るような感覚で、何度もしりもちをついて、立ち上がることもできない状況でした。キッチンにいた娘はテーブルの下に入っていて無事でした。当時は、防災についてはまったくの素人でしたが、中越大震災を経験して、非常持ち出し袋を、用意している程度でした。
地震を経験して学んだことはありますか。
—

子どもが避難訓練を繰り返ししていたことで、けがをすることがありませんでした。机の下に隠れることで、娘が身を守ることができて、必要なことだと感じました。命に直結している事なので、大事なんだと改めて思いました。

地域活動サポートセンター柏崎（以下 サ—: ポセン）ではどのような仕事をされていますか。

駅前サロンの募集があって、たまたま仕事を探していたのが縁で働き始めました。別の担当だったのですが、サポセンが取り組んで止まっていた減災ガイドブックの編集を担当することになり、ダンボール二つくらいの資料を相手に勉強を始めました。分からないことだらけで、単語を調べることから始めました。このガイドブックを使った講座もサポセンで行うことになり、その必要から防災士の資格も取りました。当団体の理事でもある李仁鉄さんにいろいろと声をかけていただいて、いろいろな場所でいろいろな人とつながるようになりました。
活動で気が付いたことはどんなことですか。
—

どこの町内会でも、講座に出てくる人は、仕事を引退された高齢の方が多いんです。高齢の方ばかりで、更に高齢の方を支援することができるのかと考えることもあります。若い人にも参加してほしいと思います。また基本的な備えについては、何回も繰り返してやり続けてほしいと思います。簡単なことからでないとなかなか身につきません。一年に一度くらいは、備えについて思い出してもらえればと、備えを当たり前にするきっかけになればいいと思いながら、講座を行っています。
これから取り組みたいことはどんなことですか。
—

子どもたちに必要な命を守る取り組みはやっていきたい。例えば修学旅行先でも避難経路を確認するような意識をもつようにまずは命を守る意識づけをやっていきたいと思います。さらには、ちびっ子の防災。未就学児の子どもたちにも、意識づけできるようなこと、気が付くと防災を楽しくできるような取組みもやってみたいです。

取材者：かしわざき市民活動センター・中越沖地震メモリアル まちから 筑波 匡介

7 COSSS report

シリーズ

人

災害への備えを当たり前に子どもも若い人も巻き込んだ防災を

第３回

会田 理恵子 さん

地域活動サポートセンター柏崎主任。防災士として地域の自主防災組織の出前講座などに取り組んでいる。昨年からは、中越沖地震メモリアルまちからのスタッフとして施設の運営に参加している。

cosss report VOL.14 - 2016 初夏号 - 平成 28 年 5 月発行 発行 / 公益社団法人 中越防災安全推進機構 cosss report 編集委員会 新潟県長岡市大手通 2-6 フェニックス大手イースト 2F TEL 0258-39-5525 FAX 0258-39-5526 E-mail info@c-bosai-anzen-kikou.jp http://c-bosai-anzen-kikou.jp/≪インフォメーション≫

きずな館看板娘がおくる

かわぐちの日常４コマ【新人職員をご紹介します】
2016 年 4 月より、２名の新人職員が加入しました。
永井 順子（ながい じゅんこ）
長岡震災アーカイブセンターきおくみらい

スタッフ

ひとこと：趣味はドライブと絶叫マシンです。車で山梨の富士急まで行きました。
大淵 朝香（おおふち あさか）
川口きずな館スタッフ

ひとこと：川口出身、お菓子づくりが趣味で、きずな館イベントでも調理してます！
【『越後川口 Rock Festival 2016 ～アマチュア・ミュージシャンによる音楽の祭典』開催！】
川口を中心に活動しているアーティストが集まる音楽イベントです。全９組のアーティストによる様々なジャンルのライブをお楽しみください！会場ではドリンクの販売もしております。
開催日：2016 年 6 月 4 日（日）入場料：無料
会場：杜のかたらい
主催：KAWA ROCK
共催：NPO 法人くらしサポート越後川口
出演予定：アダルト・シークレット・サービス／居酒屋まりこ／
K-FRIENDS ／ＴＡＫＵ／デソレーション・ロー／渡辺晃
ピース・クルー／レッツゴー三匹ズ／
ブルーノート・ジャズ・オーケストラ
お問合先：川口きずな館

0258-89-3620≪中越メモリアル回廊全体図≫
2015 年
11 月 5 日開館
中越沖地震メモリアル施設併設

まんがの作者
川口きずな館
新人スタッフ

大淵 朝香

柏崎市民活動センターまちから施設のご案内旧公会堂の喬柏園（きょうはくえん）に市民活動センターと併せて整備され、地震 の 経 験・ 教 訓 と と も に、賑わいの再生に取り組む復興の町づくりを伝えます。
〒 945-0066
新潟県柏崎市西本町 3-2-8
開館時間 9:30 ～ 21:00
メモリアル展示は 17 時まで
休館日 毎週火曜日 年末年始
TEL 0257-22-2003
FAX 0257-22-2007

会員募集中！
当機構では、地域防災への取り組みや被災地への支援活動に賛同し、応援して下さる会員の方を募集しています。皆様のご入会をお待ちしています。

参加資格：当機構の活動に関心のある 18 歳以上の方なら、どなたでも参加できます。
会員特典：当機構が主催する研修・講座・イベント等のご案内をいたします。
年会費：正会員 5,000 円

個人賛助会員 3,000 円※申込書は当機構ホームページよりダウンロードできます。

団体賛助会員 100,000 円 ( １口以上 )公益社団法人 中越防災安全推進機構 機関紙 <COSSS report> 第 14 号 2016 年 5 月発行
発行人： 諸橋和行

FREE〒 940-0062

編集：畔上凌阿部巧関谷央子

中村充

松井千明

新潟県長岡市大手通 2-6 フェニックス大手イースト２F 長岡震災アーカイブセンタ - きおくみらい内

TEL : ０258-39-5525

FAX:0258-39-5526

E-mail:info@c-bosai-anzen-kikou.jp

http://c-bosai-anzen-kikou.jp/

長岡震災アーカイブセンター
きおくみらい〒 940-0062
新潟県長岡市大手通 2-6 2 階
開館時間 平 日 10:00 ～ 18:00
土日祝 10:00 ～ 17:00
休館日 毎週火曜日 年末年始
TEL 0258-39-5525/FAX 39-5526

おぢや震災ミュージアム
そなえ館〒 947-0026
新潟県小千谷市上ノ山 4-4-2 2 階
開館時間 9:00 ～ 17:00
休館日 毎週水曜日 年末年始
TEL 0258-89-7480/FAX 89-7485

川口きずな館〒 949-7503
新潟県長岡市川口中山 1441
開館時間 10:00 ～ 17:00
休館日 毎週火曜日 年末年始
TEL 0258-89-3620/FAX 89-3621

やまこし復興交流館
おらたる〒 940-0204
新潟県長岡市山古志竹沢甲 2835
開館時間 9:00 ～ 17:00
休館日 毎週火曜日 年末年始
TEL 0258-41-1203/FAX 41-1204