加古川西部地区

地域活性化構想〜 次世代につなげよう 豊かな水のめぐみを 〜

加古川西部
加古川西部土地改良区

令和 3 年 (2021 年 )3月

0 〇〇〇〇〇〇〇〇

もくじ

はじめに
加古川西部地区（以下：本地区）は、播磨平野の中央部に位置し、加西市他 4 市 1 町にまたがる豊かな田園地帯です。

1

構想策定の目的2

加古川西部地区の現況

本地区は、小河川が丘陵や段丘面を刻みながら万願寺川に合流し、その東側には広大な青野ヶ原台地が、西側には鶉野台地が広がり、さらに県下最大の河川加古川に合流して、播磨内陸地域最大の平坦地を形成しています。

ています。

3

大幅に増加しました。
さらに、整備された基幹水利施設により潤った水路やため池は地域住民の交流や憩いの場になるだけではなく、洪水抑制や水生生物の生息環境を提供しています。
しかし、近年の過疎化や高齢化による農業の衰退、農家の担い手の減少、非農家が増加する中、本地区における「水の恵み」や「土地改良施設が地域の財産である」との意
こうした中、土地改良区では、水利施設の果たしている役割について情報を発信し、

2 - 2 事業の概要

5

7

2 - 5 地区内のエリア

業用水の供給を実現しました。その結果多様な農業の展開が可能となり、農業生産額は識が薄れつつあるなど、水利施設を取り巻く環境は厳しさを増していると感じています。

2

2 - 4 事業の効果

め池に依存するしかなかったため、この一帯は、県下でも有数のため池密集地帯となっ源として多可町に糀屋ダムや高度な技術を駆使した施設を造成することで、安定した農2 - 1 地区の概要

2 - 3 土地改良区の概要

また、播磨地方は瀬戸内式気候に属し比較的降水量が少なく、これまで農業用水はた

そこで、戦後の社会情勢の変化を受け、本地区では、土地改良区を組織し、新たな水

14

これまでの取り組みと課題
3 - 1 活動のふりかえり

9

3 - 2 ワークショップの開催

14

3 - 3 検討会の開催

16

3 - 4 今後解決すべき課題への対応

17構想の理念と目標
4 - 1 理念

改めて農家や地域住民と、「水利施設がこの地域に不可欠な存在」であるという認識を

19

4 - 2 目標

共有する必要があると考えました。
そこで、これらの状況を鑑み、様々な課題を解決するため、これまで土地改良区が4 - 3 めざす姿

行ってきた活動を振り返るとともに、各種団体と連携してワークショップや検討会でご意見をいただき、今後の活動の指針となる地域活性化構想として取りまとめました。

5

本構想に基づき、施設を取り巻く多様な主体が協働して取り組むことで、そのめざす姿が実現し、本地区の施設保全はもとより地域の活性化に繋がることを願ってやみません。

水土里ネット加古川西部

加古川西部土地改良区

理事長

三宅 利弘

6

20

構想の具体化方策
5 - 1 構想の展開方向

21

5 - 2 アクションプランの展開

22

5 - 3 取り組みの実施エリア

27

構想の推進
6 - 1 体制28

6 - 2 スケジュール

30

6 - 3 構想の評価と見直し

31

資料編

32

1

構想策定の目的

加古川西部土地改良区（以下：改良区）の管内では、長年農家を悩ませてきた渇水に対する不安は、糀屋ダムを始めとする基幹水利施設の整備により解消しました。しかし、水の大切さやその恵に対する認識が薄れつつあり、農業離れによる組合員の減少や混住化の進展も相まって、農業水利施設の維持管理の負担が増加し、施設保全に支障をきたし始めていました。
そこで改良区は、地域において水利施設が重要な役割を果たしていることや、その保全に取り組む必要性の理解を得るため、様々な活動を実施してきました。
平成 14 年度からは、農家と地域住民がともに様々な地域活動を展開する「21 世紀土地改良区

2

加古川西部地区の現況

2-1 地区の概要
本地区が属する北播磨地域の農業人口は、農家戸数 13,527 戸で、県全体の 16.6％を占め、その内販売農家戸数は 9,343 戸となっています。農業就業人口のうち 65 才以上は 74％を占め、高齢化の進行により生産者は減少し、農業の担い手となる認定農業者や新規就農者、集落営農組織の育成を進めることが重要となっています。
耕地面積は 14,400ha で県全体の 19.6％を占め、うち水田が 13,880ha と有数の水田地帯です。

創造運動」の一環として、ため池の池干を兼ねた雑魚捕りを行う『ため池オアシス運動』を始め主要品目は水稲を中心に麦、豆類等の土地利用型農業が盛んで、全国一の生産と質を誇る「山田ました。また平成 27 年度からは、小学生を対象として、水利施設の役割や建設に携わった先人

錦」は水稲生産面積の過半を占め全国の酒造会社に供給されています。

の苦労や知恵を伝承するための『小学校社会見学』を実施し、他にも『疏水ウォーク』や『説明県内でも早くからほ場整備が進み、ほ場整備率は 84.1％と県平均 78.6％を上回っています。

看板設置』などの主に 4 つの活動を展開して、地域ぐるみで取り組む施設保全を目指してきました。

また、ため池は淡路地域に次ぐ多さで、農業用ため池は 5,550 箇所あります。早くからほ場整

しかし、改良区では明確な指針や実施計画を示せないまま活動を展開してきたことから、これ

備や水路整備を進めたことにより農業水利施設の老朽化対策や開水路のパイプライン化を含めたらの活動は地域に定着するには至っていませんが、農家の著しい高齢化や担い手への農地集積に伴う農業離れが進み、施設管理の粗放化等、昨今の地域を取り巻く情勢の変化からも、これらの活動による効果の発現が一層求められています。
そこで、施設保全に対する農家の管理者意識の喚起や、改良区を取り巻く多様な主体の理解や再整備が課題となっています。
一方、加西市の「加西とまと」に代表されるＩＣＴを駆使したスマート農業への取り組みも始まっており、スマート農業を進めるための専用の機械や施設の導入、経営規模の拡大などが必要となっています。

積極的な協力を得ることを目的に、活動の理念や目標と併せ地域のめざす姿を明らかにするとともに、それらの実現に向けた展開方向などを具体的に示していく構想を取りまとめることとしま
した。

（ 1 ）対象地域
本地区は、5 市 1 町（加西市、小野市、西脇市、加東市、多可町、姫路市）にまたがる
農地 3,600ha に用水を供給する国営加古川西部土地改良事業の受益地域を指し、加西市、加東市、小野市、姫路市が主な範囲を占める受益エリアと、西脇市及び多可町にまたがる
集水区域を含んだ水源施設エリアとに分けることが出来ます。
本地区の農業はヒノヒカリやキヌヒカリの主食米に加え加西市、加東市では酒米の山田錦の生産も行っています。また、従来から地域ブランド「加西ゴールデンベリーＡ」と呼ばれる種なしぶどうのほか、近年では「加西とまと」の栽培にも力を注いでいます。
また、本地区内の人口も受益地である 5 市 1 町で差異はあるものの､ 総じて減少傾向にあり、北播磨全体と同様、農業従事者の後継者不足等の問題が生じています。

ため池の池干を兼ねた雑魚捕り（ため池オアシス運動）12

2 加古川西部地区の現況

2 加古川西部地区の現況（ 2 ）人口・気候・地目別面積データ

高田頭首工
杉原川揚水機場

図

大屋頭首工

人口・世帯数の推移（５市１町）：各年国勢調査

（人）

世帯

人口

750,000

多可町

281,825

747,242745,000

280,000
273,076

743,616
糀屋ダム

740,000

270,000
740,030

261,330

735,000

赤坂頭首工

（世帯）
290,000

260,000

250,269730,000

730,933

725,000

250,000

240,000

720,000

H12

H17

H22

H27

230,000

柳頭首工

図

西脇市
東西分水工

月別最高・最低気温及び降水量：気象庁
年間降水量

（℃）

西脇 降水量（2010 年〜2019 年平均）40

姫路 降水量西脇 最高気温
西脇 最低気温
姫路 最高気温
姫路 最低気温

35

250

30

200

25
20

150

15

100

10
5

50

0

加西市

-5

加東市

図

（mm）
300

0
1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10 月 11 月 12 月

地目別面積（5 市１町）：平成 30 年兵庫県統計書

姫路市
加古川西部土地改良区
地区内水管理事務所
凡

畑 1.4％

例受益地

田 12.5％東条川疏水受益地
農

地

造

集

水

区

ダ

小野市

成
域
ム

頭

首

その他 36.1％

宅地 10.3％

池沼 0.5％

工

主 要 揚 水 機
国営

水山林 32.5％

路

国営関連付帯水路

雑種地 5.4％
牧場・原野 1.3％

対象地域図

3

4

2 加古川西部地区の現況

2 加古川西部地区の現況

2-2 事業の概要（ 2 ）改良区事業
本事業等で造成された幹線水路並びに附帯施設は国から管理を受託し、それ以外の受益（ 1 ）基幹水利施設の造成
加古川の中流右岸に広がる加西市を中心とした洪積台地は、瀬戸内式気候に属し年間降水量も少なく河川も小さいため、水田農業を営むためには水源が不安定であり、恒常的な用水不足に悩まされていました。また、用水系統は錯綜しており水管理に多大な労力を要していました。
そこで、悲願である農業用水源ダムを建設し、安定した農業用水を供給するため、国営
加古川西部総合土地改良事業（以下：本事業）に着手しました。
本事業計画は、水田約 4,000ha への用水補給、既畑 220ha と造成畑 90ha への新規用水を確保するとともに、関連事業によるほ場整備等の基盤整備を行ない、機械化体系の拡
充と土地利用率の向上等により農業経営の安定と近代化を図るとしました。
昭和 34 年度調査事業を開始し、昭和 42 年度本事業にて着手しました。そして平成 2
年度貯水量 13,500 千㎥の糀屋ダムや幹線水路の完成により本事業が完了、平成 11 年度には付帯する県営・団体営事業も完了し、平成 12 年度から本地区内全体への用水供給を

農地や補給ため池へ用水を届ける支線水路は改良区施設として、適正な維持管理を行っています。なお、糀屋ダムと頭首工等の基幹水利施設は国直轄の総合管理事業により管理されています。
また、本地区に重複した受益地を有していた加西市飯盛野土地改良区を平成 31 年 4 月に吸収合併し、飯盛野疏水（開水路）を引継ぎ管理することになりました。
（土地改良区管理施設）

名称

延長

名称

延長

東幹線水路

9.7㎞

県営支線水路72.6㎞

西Ⅰ幹線水路7.4㎞

団体営支線水路28.6㎞

西Ⅱ幹線水路10.1㎞

自治振興支線水路

14.5㎞

国営支線水路35.4㎞

飯盛野疏水水路

2.7(7.1)㎞

開始しました。

() 内は西Ⅱ号幹線水路の重複区間を含む全長（ 2 ）主な造成施設
昭和 53 年

糀屋ダム完成昭和 60 年

高田頭首工完成

昭和 62 年

大屋頭首工完成
赤坂頭首工完成
地区内の営農状況

柳頭首工完成平成 元 年

杉原川揚水機場完成

用水の補給については、気象や水象、ため池（349 箇所）の貯水状況及び河川（6 箇所）流況糀屋ダム（翠明湖）

2-3 土地改良区の概要

等のかんがい状況を勘案しつつ、受水施設に必要な水量を配水しています。本地区の 80％以上の受益地が補給水を受けたため池からかんがいされています。
また近年全国的に発生している豪雨や大規模地震等有事の際に、管理業務の継続力を向上する
ため必要な措置を定め、優先業務の立ち上げ時間の短縮やその業務レベルを是正し、改良区の業

本事業の着手と併せ、昭和 43 年に加古川西部土地改良区を設立しました。

務を継続させる業務継続計画（BCP）を策定しています。

改良区は、本事業及び国営関連付帯事業で造成された、水利施設の維持管理と適正な配水事業を行い、地域農業の安定と生産性の向上を図っています。

これらの改良区事業に要する経費は、一定の基準に基づき算定し（改良区）組合員へ賦課するとともに、太陽光発電事業等を行い、維持管理費の軽減にも努めています。

（ 1 ）組合員・受益面積
加西市 小野市 西脇市 加東市 多可町 姫路市

合計

組合員数

6,487

353

207

211

320

22

7,600

受益面積

3,156

145

72

131

107

12

3,623

（人）

（ha）

（令和 2 年 3 月 31 日現在）

補給ため池への注水（皿池：加西市）

5

河川への放流（万願寺川：加西市）

6

2 加古川西部地区の現況

2 加古川西部地区の現況

2-4 事業の効果
高田頭首工
杉原川揚水機場

本地区は恒常的な水不足に悩まされてきましたが、本事業で整備した水利施設の適正な運用と管理によって農業用水の安定供給が可能となり、県内屈指の農業地帯を形成するに至りました。

大屋頭首工

またダムや補給ため池、飯盛野疏水などの水利施設は、適正に維持保全されることで、出水時の洪水抑制を図るほか水生生物の生息環境を提供し生態系を保全したり、水と緑の景観形成やそこへ集う人達の交流の場となったり、水利施設にまつわる地域文化の伝承など、多面的な機能の多可町発揮を促進してきました。

水源施設エリア

2-5 地区内のエリア

糀屋ダム

赤坂頭首工

（ 1 ）エリア分け
本地区は、以下のとおり水源施設エリア、受益エリアの大きく 2 つに区分することができます。
「水源施設エリア」は、集水区域や糀屋ダムを含む基幹水利施設があり、本地区における

柳頭首工水源地としての役割を持っています。

西脇市「受益エリア」は、幹線水路によって糀屋ダムからの用水が送水される受益地です。また
受益エリア内の加西市南部に、明治 40 年疏水事業により造成された飯盛野疏水の受益地

東西分水工である「飯盛野エリア」があります。

（ 2 ）各エリアの概要
水源施設エリア

関係市町

西脇市
多可町

受益エリア

加西市
加東市
小野市
姫路市

施設概要

エリア状況

これまでの改良区の取り組み

・仕出原川の集水面積は狭小で ・多可町住民とともに糀屋ダム管
・糀屋ダムあるため、杉原川からのポンプ
・幹線水路
理用道路の周辺整備を実施。
アップと野間川からの河川取水・大幹線水路・受益地内の小学校社会見学を通に頼っている。
・杉原川揚水機場
じ、水源地の糀屋ダムの役割や・受益地は、野間川と大和川から・4 頭首工必要性について学習している。
の河川取水による。
・太陽光発電施設
・東西分水工から分岐した幹線水路 ・補給ため池の池干を兼ねた雑魚・西Ⅰ号幹線
約 178㎞を通り、河川や末端のた捕り、クリーンキャンペーンを
・西Ⅱ号幹線
め池へ農業用水を補給している。
実施。
・東幹線及び西幹線
・主に水稲（ヒノヒカリ・キヌヒカリ）
・上記に附帯する支・小学校社会見学では水源地の糀
と酒米の山田錦を栽培している。
線水路屋ダムから下流エリアの水利施・ぶどう、トマト、イチジクなど
・チェックスタンドが有名。
設の見学会を実施。

加西市
加東市

受益エリア
姫路市
加古川西部土地改良区
地区内水管理事務所

飯盛野エリア

凡

例
受

益

地

東条川疏水受益地

飯盛野エリア・加西市歴史街道ボランティア
・明治時代に計画された疏水事業
ガイドと連携し、疏水をめぐるにより造成した飯盛野疏水は、 ウォーキングを実施。
・約 7 ㎞の開水路
鶉野台地を潤す水源として現在
・第 1 〜 4 分水工
・小学校 4 年生の副読本「わたし加西市南部も利用されている。
・笹倉隧道
たちのまち加西」で学習する児・Ｈ 31.4.1 改良区合併により加古・サイフォン
童へ疏水の歴史や先人の苦労と川西部が全面管理となる。

農

地

造

集

水

区

ダ

小野市

成
域
ム

頭

首

工

主 要 揚 水 機
国

営

水

路

国営関連付帯水路

知恵を伝える課外授業を実施。

エリア図

7

8

3 これまでの取り組みと課題

3 これまでの取り組みと課題

3-1 活動のふりかえり
これまで改良区は、水利施設が地域において大切な役割を果たしていることや、その保全に取り組む重要性を周知するため、様々な取り組みを実施してきました。

ため池での雑魚捕り

幼児・児童向けの小魚すくい体験

その参加者へのアンケートや携わった改良区職員の意見から現状や問題点を整理し、今後より効果的にかつ継続して活動するために、課題を以下のように抽出しました。

（ 2 ）説明看板等設置（平成 19 年〜）（ 1 ）ため池オアシス運動（平成 14 年〜）

■活動内容

■活動内容

施設見学者や散策者向けの説明看板を主な水利施設に設置しています。

全国水土里ネット（全国土地改良事業団体連合会）が推進し、改良区が地域で求められ看板等には、施設の名称や構造、その役割について説明することを目的としています。

る新たな役割を考え提案し実施する「21 世紀土地改良区創造運動」の一環で、地域住民
や行政等と連携して水利施設等の利活用や保全管理を実施しています。

■施設内容

具体の活動では、ため池での雑魚捕りや生き物観察会等を通じて水利施設を体感し、環案内看板、名称標柱■設置規模
案内看板 7 ヵ所、名称標柱 27 ヵ所

境学習を併せて行うとともに、水質浄化や美化活動を実施して美しく豊かなふるさとづくりをめざしています。
また幼児向けには小魚すくいやトマトすくい、参加者にはかき氷やポン菓子を配布するなど、楽しい雰囲気での行事を主催しています。

■開催頻度①看板等の数が少ないうえ、設置場所が不適切であったり内容が見づらかったり、情報量が不足している。

■参加者数

毎年 1、2 回程度■現状と問題点

平均 150 名程度／回■現状と問題点①活動の目的やメリットが周知されず、本地区内全体に広がらない。
②改良区は活動を本地区全体に広げるため、新たな集落に行事を依頼しているが応じる集
落が少ない。
③実施に際して集落の協力や行政などの支援を受けているが、集落自体は行事を負担に感②看板等のサイズやデザインが不揃いで、看板から個々の施設の結びつきが伝わらない。
③説明内容が専門的で、来訪者に内容が伝わらない。

■課題①看板等により、目的に応じた情報を提供。
②個々の看板が一連の施設であることを視覚的に表示。
③対象者の興味に応じた情報を提示。

じている。
④実施した集落や参加者からは一定の評価があるが、継続せず一過性の行事となっている。
⑤集落からの開催要望が少なく、年に 1 〜 2 回しか開催できない。

■課題①活動の趣旨や効果を顕在化し、関係者へ取り組みに対する理解を促進。
②行事の簡素化や内容のパターン化による関係者の負担を軽減。
③自主的な活動を継続的に実施する集落を支援。
案内看板を使った説明

9

案内看板

10

3 これまでの取り組みと課題

3 これまでの取り組みと課題（ 3 ）小学校社会見学（平成 27 年〜）（ 4 ）疏水ウォーク（平成 30 年〜）

■活動内容

■活動内容

小学校 4 年生の児童（加西市内）を対象に、地域農業の主要水源である糀屋ダムや飯疏水ウォークは、平成 31 年 4 月の飯盛野土地改良区との合併するにあたり、飯盛野疏

盛野（鶉野）台地を潤す飯盛野疏水の見学を通して、農業用水が地域振興に果たした役割

水の歴史的な価値や地域振興に果たした役割を広く伝える活動として始めました。（資料とその建設に関わった先人の苦労や知恵、改良区による日常の維持管理を伝えています。

編「飯盛野疏水の概要」参照）

児童が現地を見学することで、ダイナミックな施設や水利系統の規模を体感するとともに先人の偉業を学ぶことで、水の恵みに対する思いを育むことを目的としています。

加西市歴史街道ボランティアガイドの協力を得て実施しており、参加者が飯盛野疏水沿いを歩き、明治時代に考案された分水工やサイフォン形式による水路を見学し、当時の人々の水に対する思いや水源開発の苦労を身近に感じる機会の提供を目的としています。

■開催頻度
加西市内の小学校 10 校で実施

■参加者総数
約 1,100 名（平成 27 〜令和 2 年度の累計）

■開催頻度

■参加者数
毎年 1 回実施

約 40 名／回■現状と問題点①改良区職員による現場での説明だけでは、児童に情報が充分伝えきれない。

■現状と問題点②引率する教員の、見学する施設に対する習熟度によって、学習効果に差異を感じる。

①毎回 40 人程度の参加があるが、平日に実施しているため、年齢層に偏りがある。

③施設の概要や役割、開発の歴史や日常の管理を説明しているが、授業と連動していない②参加者からは、施設の説明に加え歴史的な背景等を尋ねられることが多く、改良区職員
だけでは応じきれず、ボランティアガイドの協力を得ている。

見学では、その時だけの学習になりかねない。

③コースは上・下流の 2 つのみで単調である。
④疏水沿いの通路が狭く、水路へ転落する恐れがある。

■課題①児童の理解しやすい情報の提供。
②改良区職員と引率教員相互に負担を生じない見学の仕組みづくり。

■課題③児童の興味や日常の学習に応じ、見学を一過性の学習に止めない取り組みの展開。

①対象者に応じた、参加しやすい条件や内容での開催。
②参加者の興味に応じた資料の提供や、案内人の確保。
③周辺の地域資源と連携するコースバリエーションを追加。
④コースの安全確保を徹底。

水利施設を学ぶ

11

飯盛野疏水を歩く12

3 これまでの取り組みと課題

3 これまでの取り組みと課題（ 5 ）これまでの活動参加者等の意見集約

3-2 ワークショップの開催
本構想策定にあたり、これまでの主な活動に携わった方や、近いところで運営を見てきた方々

以下は、ため池オアシス運動、疏水ウォークや小学校社会見学等の参加者のアンケートや聞き取り調査の結果です。その内容は、ため池や疏水等の水利施設及び農地を潤す用水に対し、地域資源と認識し興味や期待を抱くとともにその活用を望む意見に集約されます。
・イベントに参加して、疏水やため池が身近な施設に感じられた。
・先人が苦労のすえ造成した水利施設が、今日まで維持保全されていることに、農家のたから、より具体の意見を収集しました。
メンバーは、小学校副読本の改訂で飯盛野疏水に関わった小学校の教員、飯盛野疏水に関係する各種団体や加西市歴史街道ボランティアガイドの方など、総勢約 40 名の方々です。
参集者からは、施設管理者だけでなく地域住民と共に水利施設をより良いかたちで次世代に引き継ぐことをテーマに、ワークショップ形式で意見の抽出を行ない、その結果を 3 つの柱「保全」「継承」「活用」に整理しました。

ゆまぬ営みのおかげであることが分かった。
・子ども達が、普段は入ることを禁じられているため池の中で泥だらけになりながら魚を追う姿に、ため池がこの集落にあって良かったと思う。
・ため池は、これまで何気なく見ていたが、その中に多種多様な生物がいるだけでなく、その生息環境を提供している貴重な水環境であることを知り驚いた。
ワークショップの様子

・いわれのある水路であることが分かったが、それに相応しい景観がつくられれば良いと思う。
・ため池にダムの水が入ることを知り、水不足の時助けてもらっていることに感謝している。ダムの見学やダム付近の住民との交流を考えてほしい。

（ 1 ）ワークショップで出されたキーワード
保全（管理・整備）・解説用看板等の設置

・飯盛野疏水について時代背景と併せて開発史を知りたい。
・飯盛野疏水沿いに遊歩道があれば、安心して歩き易い。
・飯盛野疏水で、疏水下りがしてみたい。
・ため池や水路で水辺の環境学習をしてほしい。
・ため池や水路の安全管理と景観美化を図ってほしい。
・水生動植物の観察会や調査会を催してほしい。

継承（伝える）

活用（活動）
・生き物や植物との関わり

・水路沿いを歩きやすいように整備・興味を持ってもらい、認知してもらう

・駐車場の整備

・自分たちの地域を知る・親子で参加できるイベント

・草刈り、土手の管理・整備

・水と米にまつわるスタンプラ
リー等のイベントの開催

・水、農業の大切さ

・昔の道具体験・ボランティアガイドとの連携
・鶉野飛行場とのリンク

・地域住民による水路の管理

・疏水の歴史等を伝える案内板
や解説用看板の設置

・景観（植栽）の整備

・子どもたちへの学習会の開催

・子ども向けのイベント開催

・生物の生息場所を保全

・歴史の証言を残す資料の作成

・酒・米等の食との関わり

・疏水の清掃活動

・語り部、絵本、紙芝居などで後世に伝える・名物づくり・地域にある祭りや雨乞いの祭事などを調べて残す・堤体づくり体験・カヌー、ボート下り

・清掃活動や水質改善活動

・案内板に昔の写真を掲示
・テレビでの PR・水源から末端水路まで訪ねられるウォーキングマップがあれば、見ながら歩きたい。
・施設の分かりやすい説明看板やパンフレットを増やしてほしい。
・年に 1 回定期的に疏水のイベントがあれば、忘れず参加しやすい。

13

・ホームページでの発信
・苦労体験の継承
・フラワーセンターとのコラボ
・米作り、農業との関わりの理解
・米作りの体験・観察・ため池・疏水の模型化

14

3 これまでの取り組みと課題

3 これまでの取り組みと課題

3-3 検討会の開催（ 2 ）ワークショップでの主な意見集約
ワークショップでは、疏水やため池など水利施設の「保全」「継承」「活用」のテーマで意見の共有を図り、それらは以下のような意見に集約されます。
・水利施設に対し興味を持ってもらうことが重要であり、その施設の歴史や構造をわかりやすく解説する機会を設ける。
・水利施設を認知してもらうためには、現地に看板などを設置するとともに、語り部や絵本、HP やマスコミを使って伝える。

本構想策定にあたり、様々な立場からの意見を聞き、実効性の高い構想とするため、これまで
改良区の事業に関わりの深い団体や、新たな取り組みに連携が想定される関係者等から専門的及び総合的な提言を得るため「加古川西部地区地域活性化構想検討会」を開催しました。
検討会の結果は以下のような意見に集約されます。

・土地改良区の活動は単なる施設管理だけではないが、それにも限界があるため、地域との協力が必要であることを示したい。

・疏水やため池と稲作の関係を理解するとともに、食を考える機会を提供する。

・施設の適正な管理がなされているからこそフィールドでの見学が効果的であり、現地における見学者の安全対策が大切である。

・カヌーやボート遊び、雑魚取りや施設を巡るスタンプラリーなど、子ども向けの楽しい
イベントから地域に対する興味を得る。

・この地域は断層帯に近接していることから、水利施設にも防災の観点が必要であり、事業継続計画（BCP）など併せて、新たな視点を持って活動する必要がある。

・水辺の動植物の観察を通じて、水利施設が生態系の保全空間であることを認識する。

・本構想の理念と、行政の総合計画で記載されている地域への誇りと愛着（シビックプライド）等の内容が合致しており、相互の事業への参画や協力が考えられる。

・受け継がれる祭りや雨乞いなど伝統文化を地域の手で残す。
・水利施設の清掃活動や水質改善等に努め、景観や生物の生息環境の維持を図る。
・見学者が容易に訪れ、施設の良さを体感できるように、疏水やため池等の来訪施設を整備する。
・農業用水の農家による施設管理を徹底するとともに、多面的機能を享受する地域住民の協力も得る。

・地域住民には、水利施設等について知らないことが多いと思われるので、構想の理念として位置づけようとしている「価値の共有」を行っていくことが大切である。
・今までの取り組みをブラッシュアップしていくことが必要であり、土地改良区の活動を様々な関係者が支援することで、広く開かれた活動につながる。
・水利施設がいかに地域に貢献しているか、その水利施設を守るために地域の協力が必要であるということを地域住民に周知する必要がある。
・当面は水が目に見える飯盛野エリアで構想を展開し、段階的に活動を拡充していくイメー
ジを持ってはどうか。

・近隣施設と関連付けた施設の解説や行事を実施する。
・来訪者が施設や地域農業への理解を深めるため、歴史ボランティアの協力要請や案内人の育成を図る。

・水源施設エリアと受益エリアとの人的交流を図る必要がある。
・児童の社会見学は、教員と土地改良区の事前打合せが大切である。現場で説明を聞くだ
けでなく、後日子どもたち自身が疏水紹介のパンフレットを作成するなどして地域に愛着を持ってくれればよい。
・社会見学は、有意義な活動であり多くの学校で実施するとともに、疏水に係る小中学校での出前講座、高校や大学で部活動や研究を支援すれば良い。
・水の恵みを学ぶため、疏水の恩恵を直接受けていない地域の子供にも、自分たちの住む地域のため池を使った学習も必要ではないか。
・生涯学習には広域から人が集まっているので、疏水をテーマに地元住民だけでなく地区外の人も学習をする機会となる。

地域住民が参加したワークショップ

・地元にあっても疏水について知らないことが多く、疏水について学習し地域の住民同士で知識を伝えていくことを行っていきたい。
・先人の何とかして農地を潤したいという思いや水の大切さを伝えていくことが大切であ
る。

15

16

3 これまでの取り組みと課題

3 これまでの取り組みと課題
・疏水やため池の役割やその恩恵、作られた歴史などについて、地域内外の多くの人に知ってもらうことが必要である。

・地域の多様な主体が水利施設に対し誇りを持ち、身近で貴重な地域資源としての認識を得る。

・疏水や土地改良区の活動は知名度が低いので、行政が進める地域資源等のイベントと絡
めもっと認知度を上げることが必要である。

・市町等が展開する取り組みや施策と連携し、参加者の満足度を高める活動を実施する。

・水利施設も先人たちの努力によって作られ、それによって現代の我々が豊かになっており、将来の人々も豊かになることを目指す持続可能な取り組みに繋げていかなくてはならない。
・構想を実現するためには、多くの人が参加出来る実施体制が必要であり、地域が持続可能となっていくためには、人を集めることだけでなく、地域自体が豊かになることが大切である。
・農業水利施設としてだけでなく、水生動植物の生息地保全や親水性の向上など、多様な機能を活かしていけるとよい。
・疏水には散策路として活用しやすい素材もあり、イベントを工夫するなどして施設の魅力を活かせないか。

・本構想と理念を共有する活動が本地区内で実施される場合は、積極的に協働するよう常に情報を収集する。
・エリア相互の理解を深めるため、交流を促す。

❷ つなぐ
・改良区職員は農業用水の安定した供給を可能とするため、施設保全に努めるとともに、組合員一人ひとりが水利施設の管理者であるという意識の醸成や施設保全に対する地域住民の協力を促す。

・地域振興のためには、まず農業振興が頭になければならないのではないか。

・各活動が本地区内に広がり、実施した集落においても一過性にならず、世代を超えて継承していく。

・改良区や地域住民、行政などが一体となって事業を進めていく。

・イベントのコンセプトを明確に示し、より一層人を惹きつける活動情報を発信する。

・施策と互いに相乗効果を生み出すような構想がまとまれば、行政として協力しやすい。
・疏水や水利施設の持つ様々な機能を活用し、地域の資源として活性化に役立てたい。
・他団体がフィールドとして水利施設を活用することで、新たな交流を生み出すなど、活動の場として施設を提供するのはどうか。

・安定した農業用水を確保するとともに、水利施設の多面的機能を発揮するため、適正な管理を継続する。
・地域の多様な主体が水利施設の清掃活動や水質改善等の水辺環境保全に取り組む。
・様々な活動を広く周知するとともに、来訪者に適切な情報を提供する。

3-4 今後解決すべき課題への対応
これまでの 4 つの活動に係るふりかえりや意見の集約、並びにワークショップや検討会で得た意見や提言等を踏まえて、本地区の今後解決すべき課題への対応について次の 3 つのキーワードで整理しました。

❶ まなぶ
・疏水やため池など水利施設の価値や可能性など、魅力を引き出し地域で共有する。
・それぞれの活動趣旨が各集落で理解されるとともに、実施に際してはその参加や協力を得る。
・地域住民や児童等が身近な地域資源としての水利施設を訪れ、学習したり体感したりすることで、それらが地域財産であることを啓発する。

17

❸ いかす
・有識者、専門家や行政等の意見を取り入れ、地域ぐるみの活動を展開する。
・安定した農業用水を確保するという疏水やため池の機能に加え、多面的な機能（防災、生態系保全、親水、景観形成、地域交流、文化振興等）を発揮する貴重な地域資源との認識を得る。
・水利施設の多面的機能を、地域の社会の様々な場面で発揮し促進するよう施設を整備する。
・多様な主体の参画を得た活動の拡大に伴い、その運営体制も改良区だけの体制から段階的な拡充を図る。
・水に関わる踊りや雨乞いの祭事など地域に伝わる行事を保存継承する。

18

44 構想の理念と目標

構想の理念と目標

4-3 めざす姿❶ 価値の共有（まなぶ）

地域の多様な主体から集約した意見や、これまでに様々な取り組みに携わってきた有識者の提言から、本地区で実施してきた 4 つの活動は地域活性化の礎につながっており、この度明らか先人が造り上げた水利施設が果たしてきた役割を学ぶことで、地域に対する誇りや身近な資源としての認識を得て、その価値や将来にわたる可能性を地域で共有している。

にした今後の課題を踏まえて、以下のとおり理念と目標を設定し、その解決に取り組みます。

4-1 理念「地域の発展の礎となった水利施設」への理解を深めるとともに 地域に対する興味と愛着を醸成する水利施設（東西分水工・飯盛野疏水 3 号分水）の見学

4-2 目標❶ 価値の共有（まなぶ）
加古川西部地区の水利施設の価値や将来にわたる可能性を地域で共有する❷ 次代への継承（つなぐ）
先人が守ってきた水利施設が引き続き維持保全されるとともに、施設に関する知見が地域で伝えられ、施設も地域の思いも次世代に継承されている。

❷ 次代への継承（つなぐ）
水利施設が維持保全されるとともに果たしてきた役割や地域の思いを次世代へと伝える
魚捕り用の道具を使った体験

民家の傍に造られた疏水を歩く❸ 資源の活用（いかす）水利施設の多面的な機能を発揮させ地域資源として活用する❸ 資源の活用（いかす）水利施設の適正な管理により、身近な地域資源としてその多面的な機能が充分発揮され、地域社会に活かされている。

ため池を活用したトライアスロン

19

レンコン堀り大会

20

5

5 構想の具体化方策

構想の具体化方策

5-2 アクションプランの展開
改良区は、受益地への適正な用水の供給やそれを実現する水利施設等の維持更新に努めています。併せて、それらの多面的機能に着目しその保全や活用に取り組んできました。

5-1 構想の展開方向

本構想では、これまでの 4 つの活動を、前項で示した展開に係る 3 つの方向に沿って、効果的な活動となるように見直します。また多様な主体の興味や期待と併せ、今後の課題が明らかとなったことから、連携する主体の参画を得ながら課題を解決に導く方策として、考えられる新た❶価値の共有（まなぶ）に向けた展開「まなぶ」取り組み▷疏水やため池など水利施設の魅力を引き出す。
▷地区内の多様な主体から、水利施設は地域の発展を支えた資源として理解と関心を得る。
▷水利施設を通じて地域に対する誇りと愛着を養う。
▷地区内の立場が異なるエリアの交流を促進する。

な取り組みを示します。
改良区は、これらの取り組みを円滑にかつ継続的に展開するために、地区の代表者や有識者からその活性化に向けた提案や助言を得るとともに、行政が進める市民との協創の取り組みと連携し、地域資源の魅力を創出することで、持続可能な社会の実現（SDGs）を目指して活動することを基本姿勢とします。

（ 1 ）拡充する取り組み❶新・ため池オアシス運動❷

次代への継承（つなぐ）に向けた展開「つなぐ」取り組み▷水利施設の管理者意識を改良区や農家において継承する。

これまでのオアシス運動は、農家だけでなく地域住民の参加もあり、地域資源であるため池や水路を身近に感じる機会となりました。池干を兼ねた雑魚捕りなどの行事を通じて、ため池を地域の財産と再認識するなど参加者意識の変化もありおおむね好評でした。
今後も先人が守ってきた水利施設の価値や可能性を地域で共有するために、継続的にこ▷地区内の多様な主体に水利施設を大切に思う心を養い保全意識を醸成する。

の運動を実施することにより、その管理や保全が必要であることを参加者等へ啓発し、施▷適正な維持や更新整備により良好な水利施設や水辺環境を継承する。

設保全活動への参画を促します。

▷地区内の多様な主体の協力による水利施設の保全活動を次代に継承する。
▷水利施設の理解促進を図るため、様々な媒体を活用し情報発信に努める。

この運動を持続可能とするために、その内容や運営体制の工夫を重ね、集落の主体的な活動への移行を目指します。
①活動の趣旨や効果の顕在化による取り組みの理解促進
・取り組みの趣旨や目的、必要性を明確化する。

❸

資源の活用（いかす）に向けた展開「いかす」取り組み

・水利施設や水辺環境の保全効果などを具体に明示する。
・ため池が単なる水利施設ではなく多面的機能を有する施設であることを伝える。
②行事の簡素化や内容のパターン化による関係者の負担軽減▷身近な地域資源として、水利施設の多面的機能を地域社会の様々な場面で利用する。

・パッケージ化（定型化）した行事の提示。

▷多面的機能の発揮が促進されるよう、利活用施設の整備を進める。

・事業の作業マニュアル等を作成する。

▷農業用水や水利施設に係る伝統行事の保存や継承を図る。

・事業実施に係る関係先との調整の迅速化等諸事務の効率化を図る。
・開催集落の選定を持ち回り等のルール化を図る。
③自主的な活動へ移行する集落を支援
・池干しや美化活動を集落行事として定着させる。
・施設保全の活動に併せ、雑魚捕りや農産物の直売等のイベントを検討し支援する。

21

22

5 構想の具体化方策

5 構想の具体化方策❷ 説明看板等設置
看板等は、施設の名称や構造、その役割についてのみ説明するのではなく、農家等が長年にわたり保全してきた疏水の歴史的な価値や地域振興に果たした役割を伝えることを目的に設置します。
今後も来訪者や学習向けにわかりやすい説明看板等を設置し、施設の意味や果たしている役割を伝えるツールとして活用します。
①看板等により、目的に応じた情報を提供できるよう設置❹ 新・疏水ウォーク
疏水沿いを歩きながら施設の説明を受け、見学することで豊かな農地を支える先人の苦労を知ると共に、水利施設の役割や価値を認識する機会として好評です。
今後は行事の開催内容や参加要件を工夫することで、参加者を増やし疏水の大切さを広めていきます。
①対象者を明確にして参加しやすい条件や内容での開催・対象者に応じた開催日時、募集要件、コース選定を行う。

・本地区内の看板等設置計画を立案し、それに基づき設置する。

・他の行事とのタイアップや、コース上での体験学習等などを企画する。

・疏水ウォークや社会見学のコースを念頭に設置する。

・駐車場の確保や送迎バスの手配等を行い、参加しやすい環境を整える。

・既存看板に不足する情報を QR コードや音声案内で追加する。

・本地区の水利システムや先人の苦労を伝え、地域や水利施設への愛着を醸成する。

② 個々の看板が一連の施設であることを視覚的に表示②疏水の意義を理解しやすい資料作成や案内人の確保

・看板等の材質やデザインに統一感を与える。

・飯盛野疏水の概要や歴史を紹介する冊子を作成する。

・近隣の地域資源と親和性を持ったデザインとすることで、関係性を示す。

・疏水の建設当時のジオラマを作成し、関連施設等に展示する。

・説明対象者に応じた内容を表示

・地域に詳しい郷土史家等の人材確保やその要望に応じて水利施設に関する情報を提供③対象者に応じた内容を提示
・飯盛野疏水や地域に関する知識がなくても理解できる内容とする。

する。
・施設案内のため加西市歴史街道ボランティアガイド等への協力を要請する。
③コースバリエーション等の追加❸ 新・小学校社会見学
水の流れを理解したり、先人の苦労を学んだり、現地の見学が大変有効であると学校関係者から好評です。また児童からも生活する地域の農業が、困難な条件を克服して成り立っていることが分かったとの感想を毎回得ています。
引き続き児童を対象に、水源施設から末端水利施設に至る社会見学を継続し、水利系統
やその規模を伝え、水の恵みや地域への思いを継承します。

・鶉野飛行場跡やフラワーセンターなどの疏水添いの地域資源を加えたコースを設定する。
・疏水の要所を巡るスタンプラリーなど、水路等を巡りたくなるような仕掛けを作る。
・酒蔵での試飲や農作物の収穫体験など、疏水と生産物の関係を実感できるコースを設定する。
④コース設定にあたり安全を確保
・安全柵の設置など、施設見学の安全対策を徹底する。
・交通量が多く危険な個所では、注意看板を設置する。

①児童の理解しやすい社会見学の実施
・水利施設と生産される農産物の関係性を伝えるコースなどを設定する。
・地域農業や飯盛野疏水の概要を紹介する教員向けの冊子を作成する。
・児童向けの現地見学資料を作成し配布する。
・飯盛野疏水の受益地で作られた農産物を食べるなど、体験を通して日常生活との関係性を伝える。
②改良区職員と担任教員の相互に負担を生じない社会見学の仕組みづくり
・市町教育委員会、各小学校との情報共有の場を創設する。
・教員向けの研修会を開催する。
・事前学習や見学時の担任教員と改良区職員の役割を分担する。
・社会見学をパッケージ化した学習指導案を作成する。
③児童の興味や日常の学習に応じた見学を一過性の学習に止めない取り組み
・見学後に疏水の紹介やパンフレットを作成する等、児童自身によるふりかえり学習に
より見学内容を定着させる。
・疏水の要所にスタンプを設け、後日関係施設を巡りたくなるような仕掛けを作る。

23

24

5 構想の具体化方策

5 構想の具体化方策（ 2 ）考えられる新たな取り組み❺ 地域水利研究会❽ エリア交流会
立場・役割が異なるエリア間で相互理解を深め、水利施設が水系全体で維持保全されるように交流活動を促進します。

地域の水利や施設の歴史を広く伝えるため、散在する文献等を調査し、分かりやすい資料として取りまとめる等、水利施設の研究活動と研究成果の発表を支援します。

【活動例】

【活動例】
・水源地への訪問やダム見学会の実施
・糀屋ダム管理用道路の除草作業や周辺整備の実施

・学識経験者による調査研究の実施

・水源林の手入れや植樹活動の協力

・うれしの学園生涯大学の受講者などによる研究活動や発表会の開催・受益地の農産物の収穫や地場産品の試食会の開催

・水路や疏水など地域水利に関する研究成果の講演会やシンポジウムの開催❻ 疏水講座❾ 水路下り大会
水利施設への愛着を深めるため、地域社会の様々な場面で水利施設を活用し、水辺を体

水利施設の価値やそれら対する地域社会が共有する思いを次世代への継承するため、疏水に関する各種講座を開き、水利施設に関する知見を多くの人に伝えます。

【活動例】
・水路や疏水に関する講演会や現地説明会の開催
・小中学校での疏水に関する出前講座の開催、高校生の部活動や大学生の卒業研究など

感する機会として、ダム湖や水路を利用したイベントを開催します。

【活動例】
・ダム湖でのカヌー等の水上スポーツ体験教室の開催
・水路トンネル等の特徴的な施設の見学会の開催
・ボートを使った水路下り大会の開催の支援
・水路新聞や水路ポスターなどの募集、作品展の開催❼ 水路・ため池クリーン活動
水路やため池など水利施設でのクリーン活動は、農家と地域の多様な主体がともに行い、これらを多様な主体が活用することや利用する施設を農家が管理しているという相互の理
解を再認識する機会とします。
また併せて楽しい行事を行うことで、より多くの参加者に水利施設が地域資源であるとの意識付けを図ります。

【活動例】
・学校や地域の団体、非農業者と連携したクリーン活動の実施
・ワークショップによりクリーン活動等の整備計画を検討
・清掃活動と併せた生き物調査や地域防災活動等の実施➓水にまつわる祭事・イベント
水利施設と地域の一体感を広く醸成するため、水利施設に係る伝統行事の保全継承を図るとともに、様々なイベントと水利施設の行事とを連携することで、より多くの人の興味や参加を促進します。

【活動例】
・ダム湖でのカヌー等の水上スポーツ体験教室の開催
・水路トンネル等の特徴的な施設の見学会の開催
・ボートを使った水路下り大会の開催⓫水辺環境の保全
農業水利機能に加え、水路やため池等の水利施設が持つ豊かな水辺空間を保全する活動を進めます。

【活動例】
・疏水やため池等の水辺における水生生物観察会
・希少生物の生息環境の保全
・水質浄化の活動

25

26

赤坂頭首工65 構想の具体化方策
⓬広報活動

構想の推進

本構想の理念やめざす将来像の啓発、施設の概要紹介、行事の開催案内等を、その伝えるべき対象に応じた媒体を活用して、広く情報発信を行います。

6-1 体制

柳頭首工

【活動例】

西脇市

・人を惹きつける広報の展開（ホームページ・SNS への掲載、チラシ・ポスターの作成）

本構想の推進にあたっては、3 つの目標の達成に向け、将来にわたり継続的な取り組みを実践

・疏水やため池などを紹介するパンフレット、ため池カードの作成

していくことが重要です。

東西分水工
・関係市町等が主催する行事への出展

そのためには、水利施設を管理する改良区だけでなく、行政や各種団体、地区の住民一人ひと・イベント会場として疏水やため池を活用する行事へのフィールド提供

りが、多様な主体としての関わり協創することで、つながりが生まれ魅力ある地域として持続的に発展するものと考えます。
そこで、構想の実現に向け改良区の体制や関係する主体との連携を、以下のとおり図るものと5-3 取り組みの実施エリア

します。

アクションプランに基づく取り組みの展開を検討した結果、ため池に係るものはいずれのエリ
アでも実施可能です。しかし、疏水に関するものは水の流れを目視できる飯盛野エリアでの実施（ 1 ）土地改良区がわかりやすいものとなります。
そこで当面の間は、疏水に係る取り組みを主に飯盛野エリアで実施し、その知見を踏まえ他の

これまでの 4 つの活動は、改良区職員が事業主体として取り組んできましたが、そのエリアに展開を広げていきます。

見直しに併せて効果的な活動となるように改良区内の役割分担を明確にします。また有識者の助言等を得やすくし、多様な主体との連携を図りやすい仕組みを整え、本構想に基づく活動を円滑に展開に努めます。

加西市

受益エリア

（ 2 ）多様な主体との連携（各図は連携を想定したイメージ図である）

加東市

加古川西部土地改良区

飯盛野疏水 1 号分水工

連携している団体
加古川西部土地改良区
地区内水管理事務所

飯盛野エリア

凡

例
受

益

地

東条川疏水受益地

飯盛野疏水 2 号分水工

農

地

造

成

集

水

区

域

ダ

小野市

27

首

工

主 要 揚 水 機国

飯盛野疏水竣工記念碑

ム

頭

営

水

路

行政

イベント活動の支援・クリーンキャンペーン

歴史街道ボランティアガイド

フィールドガイド（疏水ウォーク）

観光まちづくり協会

情報発信連携小中学校高校大学

小学校社会見学・出前授業

有識者（大学教授）

事業・活動への助言

地域住民

施設の維持管理・イベント活動への参加

地域関連団体研究活動支援・学習教材支援

国営関連付帯水路28

6 構想の推進

6 構想の推進

6-2 スケジュール① 改良区と個々の主体との連携
これまで改良区は、水利施設を取り巻く主体と個々と連携し、それぞれの本構想は、社会情勢等も考慮しながら、活動の進捗状況や取り組みによる効果等を確認・把握

連携している団体

し、必要に応じて変更や修正等、最適化を図り、構想の見直しを行います。

活動に取り組んできました。

令和 8 年度以降、飯盛野エリアでの取り組み状況を踏まえて、他のエリアでの取り組みの展
連携

個々の主体

加古川西部土地改良区開を検討します。

第 1 期（〜令和 2 年度）

個々の主体○構想策定の検討会設置○構想の策定○改良区と個々の主体との連携

第 2 期（令和 3 〜 7 年度）② 改良区と個々の主体との連携強化② 改良区と個々の主体との連携強化○構想の周知○構想に基づき飯盛野エリアで取り組みを展開

本構想の理念や推進方針を各主体と○改良区と個々の主体との連携強化

共有し、相互の課題解決につながる方○令和 7 年度までに活動・点検評価策として取り組みを展開していく段階
では、これまでの連携をより一層強化する必要があります。

第 3 期（令和 8 年度〜）
強化された連携○第 2 期の活動評価を反映した計画作成○引き続き飯盛野エリアにおいて取り組みを展開○他のエリアへの取り組みの展開を検討強化された連携○改良区と新たな主体との連携③ 改良区と共通する課題に取り組む主体とのグループ連携
理念に基づく取り組みを持続可能とするためには、改良区と同様に各主体間の連携も強化が進み、改良区が主体間のハブとなるのではなく主体間の協創により一体的に活動するグループが形成するされていくことを想定してい
ます。

29

30

資料編

6 構想の推進6-3 構想の評価と見直し

1 加古川西部土地改良区の経緯（ 1 ）事業の評価指標（案）

昭和 34 年 4 月 土地改良事業の直轄調査地区採択（1959 年） （調査年度：S34 〜 S39）

昭和 60 年 3 月
高田頭首工完成（1985 年）

昭和 40 年 4 月 全体実施設計開始（1965 年） （全計年度：S40 〜 S42）

平成元年 3月
杉原川揚水機場完成（1989 年）

昭和 42 年10 月
国営土地改良事業に着工（1967 年）

平 成 2 年 10 月 広域農業水利施設総合管理事業（1990 年） 発足

昭和 43 年 4 月
加古川西部土地改良区設立（1968 年）

平 成3年3月
国営土地改良事業完成（1991 年）

昭和 48 年 3 月
糀屋ダム築立開始（1973 年）

平成 31 年 4 月 加西市飯盛野土地改良区を（2019 年） 吸収合併

活動

評価指標

新・ため池オアシス運動

飯盛野疏水ウォーク

新・小学校社会見学

説明板設置

現状値

①イベント参加者数

約 150 名 / 回②新規開催集落数―③参加者の満足度―①イベント参加者数

約 40 人 / 回②参加者の満足度―①イベント参加者数

約 1,100 名②イベント参加校数

10 校③参加者の満足度―④参加者の理解度―①案内看板設置数

3 ヶ所②住民満足度

―③飯盛野疏水の認知度―

昭和 53 年 9 月
糀屋ダム完成（1978 年）

2飯盛野疏水

（ 1 ）概要

本地区が位置する加古川支流・万願寺川および下里川に挟まれた河岸段丘の発達した鶉
野台地や飯盛野は、地形状況から用水が不便なため、明治時代に至るまで地域の大部分が原野として残され、わずかに開墾した畑地では、そばや麦が栽培されていました。
明治 36 年（1903 年）4 月に「加西郡飯盛野普通水利組合」が設立され、この地域に（ 2 ）構想の見直し

水田を開墾しようと、万願寺川を水源とする「飯盛野疏水計画」が提唱されました。

今後の社会情勢の変化等により、新たな課題やニーズへの対応が必要となることも予想

加西市殿原地先（旧在田村）の万願寺川から取水し、全長 7.1km の導水路で既設のたされます。このため、設定した評価指標に基づいて方策の成果を検証し、必要に応じて構め池群に補給、新たに 2 つのため池を築造するなど、導水貯留した用水により原野約想の見直しを行います。

400ha を潤そうと計画されました。

進行管理・見直しにあたっては、P（計画）・D（実施）・C（点検）・A（見直し）サイ
クルを導入し、構想の着実な実現を図ります。

明治 39 年（1906 年）4 月に着工、翌 40 年（1907 年）3 月に第 1 期工事が完了し、この地域に水田が広がっていきました。
飯盛野疏水は、明治、大正、昭和、平成、令和と地域用水として長年利用され、組合設

ACTION（見直し）●方策・事業・体制の見直し

PLAN（計画）

立から 117 年続く歴史的文化的価値の高い疏水です。

●構想の策定●役割分担の決定●事業計画の作成

CHECK（点検）●進捗状況の点検

DO（実施）●方策・事業の実施●成果の評価・検証
●課題抽出

昔の様子

（写真左：第２分水

31

ささくらずいどう

写真右：笹倉隧道）

32

参考

資料編

（ 2 ）飯盛野疏水の変遷

資料編

1. 検討の経過●加古川西部地区地域活性化構想検討会

明治 36 年 4 月（1903 年）
明治 39 年 4 月〜明治 40 年 3 月（1906 〜 1907 年）

水利組合の許可（管理者：加西郡長）
関係 3 ヶ村（富合、九会、下里村）で組織
疏水開発（第 1 期工事）
取水堰 1 箇所、幹線水路（全長 7.1km）、支線水路

日時
令和 2 年 12 月 1 日（火）第 1 回検討会 13:30 〜 15:30
第 2 回検討会

令和 3 年 2 月 2 日（火）13:30 〜 15:30

場所
加古川西部土地改良区

農村環境改善センター

県営土地改良事業（水路改修）計画概要の公告

昭和 25 年 8 月 3 日（1950 年）

飯盛野土地改良区の設立（兵第 1 号）
加西郡飯盛通水利組合から組織変更

昭和 27 年 7 月 17 日
（1952 年）

昭和 26 年県営農業水利改良事業で造成した水利施設の無償譲與申請導水路 3,009m、掛樋 2 箇所、サイフォン 1 箇所、分水比 4.2m

第 1 回ワークショップ 令和元年 12月 5日（木）昭和 28 年前後
（1953 年）

飯盛野土地改良区維持管理計画の策定

第 2 回ワークショップ 令和元年 12月 5日（木）平成 3 年 6 月 27 日
（1991 年）

一級河川加古川水系万願寺川の河川改修工事に伴う施設の引渡し
下河原井堰（ゴム製可動堰）を社土木事務所から飯盛野土地改良区へ

平成 14 年 9 月 24 日
（2004 年）

県営基幹水利施設補修事業（飯盛野地区）に伴う工作物引渡し
開水路（コンクリート三面張 L=1,719m）
暗渠（ボックスカルバート 3 箇所 L=21m）
サイフォン（コンクリート管更正 L=20m）
トンネル（既設トンネル更正 L=92m）
加西市飯盛野土地改良区は加古川西部改良区に吸収合併

・活性化構想の概要について
・意見交換
・第 1 回検討会振り返り

昭和 25 年 7 月 4 日（1950 年）

平成 31 年 4 月 1 日（2019 年）

内容・構想（案）検討・意見交換●ワークショップ
日時（教育関係者）（地域の有識者）

15:30 〜 16:30

19:00 〜 20：30

場所

内容

加古川西部土地改良区

・土地改良区からの趣旨及び飯盛野疏水の概要説明
・ワークショップ

加古川西部土地改良区

・土地改良区からの趣旨及び飯盛野疏水の概要説明
・ワークショップ

2. この提案をつくるために協力くださった方々（敬称略・所属は会議時）●加古川西部地区地域活性化構想検討会
南埜猛（座長・兵庫教育大学教授）/ 廣橋信一（近畿農政局淀川水系土地改良調査管理事務所次長）
野村孝（北播磨県民局副局長）/ 森脇馨（加古川流域土地改良事務所長）/ 千石剛（加西市ふるさと創造部長）
深江克尚（加西市地域振興部長）/ 青野正（兵庫県土地改良事業団体連合会業務担当推進顧問）
・下宮木村町区長）/ 森昭代（加西市歴史街道ボランティアガイド会長）
深田英世（加西市九会地区代表区長（R2 時点）

田中義昭（旧加西市飯盛野土地改良区元理事長）/ 黒田浩介（加西市立北条小学校教諭）
三宅利弘（加古川西部土地改良区理事長）●ワークショップ
①加西市内社会科担当会（小学校副読本改定に携わる教諭）の先生方（14 名）②飯盛野疏水関係集落代表者、旧加西市飯盛野土地改良区役員、加西市歴史街道ボランティア
ガイド、兵庫県、加西市他（27 名）

今の様子

33

（写真左：第２分水

ささくらずいどう

写真右：笹倉隧道）34