ARGITARALDIA
Lehenengoa 2023ko martxoa
EGILEA
Osakidetza. Araba kalea 45
01006 Vitoria-Gasteiz (Araba)© Osakidetza
Euskal Autonomia Erkidegoko Administrazioa
INTERNET
www.osakidetza.euskadi.eus
LEGE-GORDAILUA
BI 00476-2023
AZALA
Azaleko ilustrazioa obra honetan oinarrituta dago:"Pilotariak edo Pilota-jokoa", c. 1925-1930, Aurelio Arteta(Bilbo, 1879/12/02 - Mexiko DF, 1940/11/10)
Bilboko Arte Ederren Museoa.

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Aurkibidea

01

Sarrera02

Egiteko metodologia

11. or.

14. or.

2.1 Hausnarketa estrategikorako prozesua........................14
2.2 Input nagusiak.............................................................................................14
2.3 Elkarlan-prozesua: talde eragilea talde operatiboa - adierazleen taldea eta KAE...... 16

03

Osakidetzaren xedea, misioa
ikuspegia eta balioak
20. or.

04

Plan Estrategikoa 2023-2025erako
ildo estrategikoak
24. or.

4.1 Zenbait gai orokor............................................................................... 24
4.2 Osakidetzako ildo estrategikoak...................................... 27
6

05
06
07

4 xede-taldeen gaineko inpaktuak
48. or.

Arrakastarako funtsezko faktoreak
52. or.

Lehenestea eta ebaluazio-esparrua
58. or.

Eranskinak
60. or.

I. eranskina:
2023-2025eko Plan Estrategiko berriko ekintzetan
identifikatutako estrategien zerrenda...........................................60
II. eranskina:
Osakidetzaren 2023-2025eko Plan Estrategikoa.
Ebaluazio-esparrua............................................................................................... 617

1. Sarrera

1. Sarrera
23-25eko Plan Estrategiko berri honekin, Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiak islatu
eta helarazi nahi ditu XII. Legegintzaldiko Osasun Politiken Esparru Estrategikoan
adierazitako helburuak lortzeko garatu beharreko jarraibideak eta ekintzak.
Osakidetzako Plan Estrategiko hau egiteko, Osakidetzaren aurreko aldi
estrategikoetan jasotako esperientzia eta irakaskuntzak hartzen dira oinarri, baieta 2020. eta 2022. urteen artean gertatutako pandemiaren ondoriozko osasunkrisiarekin ikasitakoa ere.
Planak sakondu eta aurrera egin nahi du azken urteotan Osakidetzan lantzen ari
garen dimentsioetan: osasunaren sustapena; arreta integratua eta pertsonalizatua;
irisgarritasuna; asistentziaren kalitatea eta segurtasunarekiko konpromisoa;eraginkortasuna eta efizientzia, eta etengabeko hobekuntza. Horiek guztiek
jarraitzen dute izaten eguneroko lana markatzen duten helburuak, ahaztu gabe
garai berriek bideratzen gaituztela gero eta erronka gehiagotara eta agertoki
aldakor eta zorrotzagoetara: berrikuntza eta ikerketa, teknologia berriak,
herritarren parte-hartzea edo langileen zahartze-egoera batean profesionalen
beharrari erantzuteko modua.
2023. urte honetan, gainera, Osakidetzak 40 urteko historia beteko du, eta
une horri aurre egin beharko dio bere balioen, ezagutzaren eta profesionalen
esperientziaren adierazpenetik abiatuta, euskal herritarren osasun-beharrei
erantzungo zaiela bermatzeko, eta herritarrengan konfiantza sortzeko, betiere,
erakunde jasangarriago, arduratsuago, erreferenteago, parte-hartzaileago eta
aitortuagoa izateko.
Plan estrategiko berri honetarako aukeratutako leloa DENOK BATERAOSAKIDETZA ETORKIZUNERANTZ BULTZATUZ da. Horrek esan nahi
du, jasotako esperientziatik ikasiz, Osakidetzak egiten diola aurre etorkizunari
Osakidetzaren XEDEARI erantzuteko gai den estrategia batekin:«Osasun-arreta ematea EAEko herritarrei, modu integralean, osasunaren
sustapenetik, bai eta gaixotasunaren prebentziotik eta arretatik ere, osasunean
emaitza onenak bilatzeko».
Ildo horietatik, Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiak aitortu nahi ditu pertsona
guztien lana eta konpromisoa, haien parte-hartzearen bidez Plan Estrategiko berri
hau errealitate bihurtu baita Osakidetza etorkizunerantz bultzatzeko.

112. Egiteko metodologia

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

2. Egiteko metodologia
2.1 Hausnarketa estrategikorako prozesua
Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiak, Osakidetza ente publikoaren administrazioko
eta kudeaketa korporatiboko erakunde gisa, lankidetza, kontrol, kudeaketa eta
koordinazio estrategikoko eskumenak betetzen ditu (Euskadiko Antolamendu
Sanitarioaren ekainaren 26ko 8/1997 Legearen 22. artikulua).
Erakunde horrek, Osakidetzako gainerako erakunde sanitarioek ez bezalako
nortasuna duenak, bere eginkizunen artean du Osakidetzako Korporazioaren
MISIOA gauzatzeko ildo estrategikoak sistematikoki eta elkarlanean gidatzea
eta definitzea.
Hausnarketa Estrategikoko prozesu horren bidez zehaztutako estrategiak eskaini
behar dizkie erakunde sanitarioei (Zuzendaritza Nagusia bera barne, zerbitzuak
antolatzeko eginkizunean), eta baita Osakidetzak lortu beharreko esparrua,
ibilbidea eta helburuak ere, eta beharrezko ekintzak hedatuko ditu helburu horilortzeko. Horrela, korporazioko zerbitzu-erakundeek (aurrerantzean, ZE), era
berean, Osasun Sailaren osasun-politika eta haren helburuak beteko dituzte, euskal
osasun-sistema publikoa aberasteko.

2.2 Input nagusiak
Hausnarketa Estrategiko korporatiboaren prozesuan zehar, ia urtebete luzatu denhorretan, hainbat input edo erreferentziazko informazio jaso ditugu plan berri
hau diseinatzeko.
Baina zerbait azpimarragarria bada ere, prozesu honetan bereziki nabarmendu
dena, Hausnarketa horren izaera parte-hartzailea da, hainbat eragileren eskuhartzearekin (Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiko pertsonak eta arduradunak,
Zerbitzu Erakundeetako gerenteak, zuzendaritzak eta profesionalak, Osasun Saila),bai jarduketa-ildo korporatiboen definizioan, bai Osakidetzarentzat 2023-2025eko
aldirako proposatutako indarraldian lortu beharreko helburuetan. Horrekin
guztiarekin, Osasun Plan Berriaren helburuak bete ahal izateko, Osakidetzak ere
parte hartu baitu helburu horien definizioan.
Hauek dira Osakidetzaren hurrengo 3 urteetarako Plan Estrategiko berria definitzeko
erabiliko diren input nagusiak:
14• Erreferentzia Osasun Sailaren Marko Estrategikoa 2021-2024 dokumentuari.
• Erronkak eta Proiektu Estrategikoak 2017-2020 izeneko Osakidetzaren
aurreko Plan Estrategikoaren ebaluazioa.
• 23-30eko Osasun Plan berria (zirriborro-fasean).
• Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiko autoebaluazioa Kudeaketa
Aurreratuko Ereduarekin (KAE), 2021eko azken hiruhilekoan Zuzendaritza
Nagusiko zuzendaritza-taldeak egina.
• Osakidetzaren erakunde sanitario guztien autoebaluazio espresua
eta aldiberekoa, 2022ko martxoan egina (erakunde sanitarioek
Osakidetzarentzat lehentasunezkotzat jotako ekintzak).
• Erakunde Sanitarioen egungo plan estrategikoak.
• Lehen Mailako Arretako hausnarketa, 2022ko ekainean egina.
• Zuzendaritza Nagusiko profesionalek lehenetsitako erronka estrategikoak.
• Osasun publikoaren ingurunearen eta alerta sanitarioaren azterketa.
• Egungo egoera sozioekonomikoa eta aurrekontu-egoera.
Hiru input hauek interes berezia dute: Zuzendaritza Nagusian KAErekineginiko autoebaluazioan lehenetsitako arloak, Osakidetzako zerbitzuerakundeek egindako autoebaluazioa eta lehen mailako arretaren
hausnarketa, horiek baitira input nagusiak. Hiru sarrera horietan
identifikatutako arlo guztiak jasota daude, alde batetik, 6 ildo estrategikoetakobati lotutako helburu edo ekintza gisa, eta, beste alde batetik, arrakastarako
faktore kritiko gisa.
Osakidetzarako 23-25eko Plan Estrategiko berriaren proposamena, dokumentu
honetan jasotakoa, hainbat taldek egindako lanaren emaitza da: talde eragilea,
talde operatiboa eta adierazleen taldea. Horiek definizio estrategikoaren
zeregina hartu dute beren gain, input nagusietan elementu komun gisa jasotako
partaidetza- eta lankidetza-espiritu horri eutsiz; izan ere, ezaugarri horiek
funtsezkotzat eta, aldi berean, bereizgarritzat hartzen dira, aurreko beste planbatzuetan ez bezala.

15

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

2.3 Elkarlan-prozesua: talde eragilea talde operatiboa - adierazleen taldea
eta KAE
Plan Estrategiko berri hau definitzeko, hedatzeko eta jarraipena egiteko metodo
gisa, diziplina anitzeko 3 lantalde eratu dira, Zuzendaritza Nagusiko eta zerbitzuerakundeetako profesionalek osatuak. Horri esker, lana zatitu ahal izan da, eta
aukera horrek prozesua bizkortu du. Ondorioz, posiblea izan da Hausnarketa
Estrategikoaren prozesuak berak aurreikusitako epean egitea.
Plana definitzeko partaidetza-ikuspegiaren ildotik, uste da zerbitzu-erakundeekinpartekatu beharko direla Planaren kudeaketa eta jarraipena ere, baldin eta erronka
estrategiko berriei ekin nahi bazaie.
Lantalde horien osaera, lan-helburu zehatzak eta eginkizunak zehaztuta daude.

TALDE ERAGILE ESTRATEGIKOA1NORK OSATZEN DU?
Osakidetzako zuzendari nagusia eta Osakidetzako zerbitzu-erakunde
guztietako gerentziak.

2

HELBURUA
Ildo estrategikoak definitzea eta Plan Estrategikoaren garapenaren
eta betetze-mailaren jarraipena egitea.

3

EGINKIZUNAK- Estrategia korporatiboa definitzea eta jarraipena egitea.
- Osakidetzaren Misioa, Ikuspegia eta Balioak berrikustea eta
eguneratzea.
- Plan Estrategiko berrirako ildoen esparrua eta definizioa eta leloa
ezartzea: «Denok batera Osakidetza etorkizunerantz bultzatuz».
- Plan Estrategikoaren Jarraipenerako Zuzendaritza
Batzordea eratzea.
- Inputak lehenestea.
- Talde operatiboak proposatutako helburuak eta
ekintzak baliozkotzea.
- Helburuen denbora-irismena definitzea: lehentasuna ematea.
- Ebaluazio-esparrua baliozkotzea.
- Komunikazio-plana baliozkotzea.

16

TALDE OPERATIBO KORPORATIBOA1NORK OSATZEN DU?
Zuzendaritza Nagusiko zuzendariordetzak eta teknikariak, zerbitzuerakundeetako Ekonomiako, Erizaintzako, Integrazioko, Medikuntzako
eta Giza Baliabideen zuzendariordetzak eta teknikariak.

2

HELBURUA
Talde eragileak proposatutako helburu operatiboak berrikustea eta
ekintzen bidez hedatzea.

3

EGINKIZUNAK- Helburu operatiboak zehaztea.
- Helburu bakoitzaren ekintza-plana definitzea.

ADIERAZLEEN TALDEA ETA KAE
1NORK OSATZEN DU?
Zerbitzu-erakundeetako kalitateko eta kudeaketa sanitarioko
zerbitzuetako teknikariak, Zuzendaritza Nagusiko Kalitateko
Zuzendariordetzarekin batera.

2

HELBURUA
Plan Estrategiko berriaren ebaluazio-esparrua eta KAEn
oinarritutako ikuspegiranzko orientazioa proposatzea.

3

EGINKIZUNAK- Plan Estrategikoaren ebaluazio-esparrua zehaztea.
- Adierazleak KAEn oinarritutako ikuspegi batekin definitzea:
adierazle bakoitzaren fitxa, definizioa, iturriak, segmentazioa,
aldizkakotasuna adierazita.
- Jarraipenerako metodologia eta tresnak.

17

3. Osakidetzaren xedea, misioa, ikuspegia eta balioak

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

3. Xedea, misioa, ikuspegia
eta balioak
Talde eragileak Osakidetzaren Misioa, Ikuspegia eta Balioak
berrikusi ditu, korporazioaren asmoaren definizioa barne,
eta honela definitu dira:

XEDEA

02

Osasun-arreta ematea EAEko
herritarrei, modu integralean,osasunaren sustapenetik, bai eta
gaixotasunaren prebentziotik eta
arretatik ere, osasunean emaitza
onenak bilatzeko.

MISIOA

01

20

Euskal herritarrei osasunarreta ematea, Osakidetzako
erakunde guztien eta beste
eragile batzuen artean sareanlan eginez, osasun-sistema
publiko eta jasangarri batetik,
gizarteari balioa gehitzeko, modu
erantzunkidean herritarrekinzein profesionalekin, zeinakosasun-emaitzekin eta ezagutza
eta berrikuntza sortzearekinkonprometituta dauden.

IKUSPEGIA
Osakidetza osasuntsu, proaktibo
eta sozialki arduratsu zein iraunkorbaterantz aurrera egitea, herritarren zein
profesionalen beharrei aurrea hartzeko.
Osakidetzak erreferente izan nahi dupraktika asistentzialean, teknologia
egokiago eta aurreratuenaren
txertaketan eta erabileran, eta horiguztia islatzen da osasun-emaitza
bikainetan eta erakunde gisa
lortutako kalitate- eta abangoardiamaila aurreratuan. Izan ere,
horri guztiari esker, erakundeko
profesionalak harro daude
Osakidetzan lan egiteaz.

04
BALIOAK03

JOKABIDE ETIKOA
Eredugarria, bikaina eta proaktiboa
berdintasunaren eta aniztasunaren behaketan,
jasangarritasunarekin, sozialarekin zein
ingurumenari dagokionarekin, konprometitua, eta
gardena kontuak ematean.
GIZATASUNA
Laneko bikaintasuna baloratzen dugu.
Horretarako profesionalen konpromisoa
eta inplikazioa kontuan hartzen dugu, hauda, errespetuzko, enpatiazko, komunikazio
eraginkorreko eta tratu pertsonalizatuko jarrera
duten, eta pazienteen itxaropenak eta erabaki
partekatuak kontuan hartzen dituzten.
LIDERGO PARTEKATUA ETA ESKUMENA
Parte-hartze aktiborako eta profesionalei
entzuteko espazioak sustatzen ditugu. Horretarako
kide izatearen sentimendua eta profesionalen
potentzialaren garapena bultzatzen dugu.
ABANGOARDISTA
Inguruneko aldaketetara azkar egokitzeko gaigara, eskura dagoen ebidentziarik onenean
oinarrituta. Horretarako etengabe eguneratzen
ari gara erreferente izateko, eta proposamensortzaile eta berritzaileei irekita gaude.
TALDE-LANA
Helburuak partekatuz, modu koordinatuan lanegiten dugu diziplina anitzeko testuinguru batean,
emaitzarik onenak lortzeko.
214. Plan Estrategikoa 2023-2025erako
ildo estrategikoak

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

4. Plan Estrategikoa 2023-2025erako
ildo estrategikoak
4.1 Zenbait gai orokor
Talde eragileak identifikatutako eta proposatutako ildo estrategikoak 23-30eko
Osasun Plan berrian jasotako helburu orokorretatik datoz; izan ere, Osakidetzak
helburu horiei erantzun behar die.
2023-2030EKO OSASUN PLAN BERRIAN JASOTAKO HELBURU OROKORRAKHELBURU
INSTRUMENTALAKEPE LUZERAKOHELBURUAK (EMAITZAK)

Pertsonak beren osasunaren eta
ongizatearen protagonista eta
eragile aktibo izan daitezen lortzea

Haurrak eta nerabeak beren
osasun-ahalmen guztiarekinjaio, hazi eta gara daitezenlortzea

Erakundeen eta eragile eta maila
guztien arteko koordinazioa eta
lankidetza hobetzea, politika
guztietan osasuna bermatzeko.

Osasuna hobetzea eta saihestu
daitekeen morbimortalitatea
murriztea.

Jasangarritasuna eta bikaintasuna
lortzea kalitateari, humanizazioari
eta segurtasunari dagokienez
Euskadiko sistema sanitario eta
soziosanitarioetan.
Osasun Publikoaren sistema
indartzea, jasangarritasuna eta
bikaintasuna lortzeko eta egungo
erronkei eta erronka berriei aurreegiteko (One Health).
Ingurune eta komunitate
osasungarriak, jasangarriak eta
erresilienteak sortzea eta garatzea,
eta klima-aldaketari erantzutea.
Euskadin ikerketaren eta
berrikuntzaren aldeko apustua
egitea, eta osasunean eragiten
duten sistemak hobetzeko
aplikatzea.

24

LORPENA(INPAKTUA)

Zahartze aktiboa eta
osasuntsua lortzea.

Osasun-arloko
desberdintasunak murriztea

EUSKADI,OSASUNTSUAGOOsakidetzarentzat 6 ildo estrategiko planteatzen dira:

1. ildoa
Osasuna sustatzea eta gaixotasuna
prebenitzea, bizitzaren bilakaeraren
ikuspegia txertatuz, eta aurrera
egitea pertsonen eta komunitatearen
erantzunkidetasunetik eta partehartze aktibotik.

2. ildoa
EAEko biztanleen bizi-kalitatean
eta bizi-itxaropenean eragin
handiena duen kronikotasunari eta
morbimortalitateari heltzea.

3. ildoa
Humanizazioa, balioan oinarritutako
arreta, zainketen bikaintasuna, kalitatea
eta pazienteen segurtasuna izatea
Osakidetzaren bikaintasuna lortzeko
funtsezko elementuak.

4. ildoa
Iraunkortasuna, emaitza onenak
eta kontu-ematea bermatuko dituen
gobernantza-eredua finkatzea,
egungo eta etorkizuneko erronkei
aurre egiteko.

5. ildoa
Osasun-emaitzekin eta jakintza
sortzearekin konprometituta dauden
pertsonak, taldean lan eginez.

6. ildoa
Osasunean balioa sortzen duten
berrikuntza eta ikerketa.

25

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Ildo bakoitzari, horien helburuei eta ekintzei heltzeko orduan, arrakastarako
faktore kritiko batzuk (AFK) ere identifikatu dira. Horietako batzuk komunak
eta zeharkakoak dira hainbat ildotan. Horri esker, ekintzak txertatu ahal izan dira
AFK horiei lotutako ildoetan, haien eraginari plan espezifiko baten bidez heldu
ahal izateko.
23-25eko PE berri honek, gainera, ondo definitutako 4 xede-talde ditu, eta
horietan eragin nahi du: pazienteak, gizartea edo herritarrak, Osakidetzako
profesionalak eta euskal osasun-sistema publikoa bera. Xede-talde horietako
bakoitzean lortu nahi den inpaktua Plan berri honen ildo guztietan zehazten da,
nahiz eta aurrerago deskribatuko den espezifikoki.
Plan honetako helburu eta ekintza gehienak estrategia, plan edo programa
espezifikoen bidez lantzen dira. Horietako batzuk martxan daude, beste batzuk
diseinu-fasean, eta beste batzuk beharrezkotzat jo dira, eta plan estrategiko berri
hau abian jarri ondoren hasi beharko dira planifikatzen. Estrategia espezifikohoriek aldaketarako palanka gisa erabiltzea da kontua, lotuta dauden ekintzaren
inplementazioari arintasun handiagoa emateko. Dokumentu honen 1. eranskinean
deskribatzen da horien zerrenda.
Plan Estrategiko hau hiru urterako definitu da, testuinguru epidemiologikoa,
ingurumenekoa eta sozioekonomikoa kontuan hartuta, eta ingurune hurbileneko
nahiz nazioarteko inguruabarrak kontuan hartuta.
Aldi estrategikoko urte bakoitzerako helburu eta ekintza posibilistak eta
lehenetsiak planteatzen dira. Helburuen eta/edo ekintzen multzoari urteko ekitaldi
estrategiko berean heltzea bideraezina da, a priori, edozein erakunderentzat; beraz,
horiek lehenestea beharrezko jarduera gisa planteatu da, horretarako irizpidetzat
hartuta kritikotasuna, aurreikusitako inpaktua edo denboran atzeratzeko
aukera. Ariketa hori Zuzendaritza Nagusiko talde eragileak eta zuzendaritzataldeak egin dute.
Lehentasun hori helburuen eta ekintzen deskribapenean adierazten da. Ekintzen
garapenaren kronologia ezartzeko erabilgarria dela planteatzen da:
Marka gorria (lehentasun handiagoa edo 2023an ekin beharreko 1. lehentasuna).
Laranja (tarteko lehentasuna edo 2024an ekin beharreko 2. lehentasuna).
Berdea (lehentasun txikiagoa edo 2025ean ekin beharreko 3. lehentasuna).
Ildo estrategikoak, helburuak eta ekintzak identifikatu ondoren, Plan Estrategikoberri honen ebaluazio-esparrua diseinatzen hasi gara.

26

Ebaluazio-esparru horren helburua ez da soilik emaitzak neurtzeko adierazleak
definitzea, ekintzen planteamendua edo ikuspegia baloratzea ere bada (helburuak
lortzera bideratuta badaude), baita hedapenaren edo irismen progresiboaren
erritmoa eta ebaluazioa ezartzea ere, azken emaitzetara iristeko. Horretarako,
abiapuntuko informazioa lortzea ere planifikatu da, aurrerapen-mailari buruzko
ikuspegi handiagoa izateko.
Ebaluazio-esparru horren helburua, gainera, Osakidetzak planteatutako
estrategiari Kudeaketa Aurreratuko Ereduaren ikuspegitik nola erantzuten dionegiaztatzea izango da.

4.2 Osakidetzako Ildo Estrategikoak
Jarraian, ildo estrategikoak eta horien eduki espezifikoa deskribatzen dira.
Ildo horietako bakoitzari buruzko lan espezifikoak honako alderdi hauek izan
ditu ardatz:• Norantz laguntzen digu aurrera egiten?
• Zer ekarpen egiten dio ikuspegi korporatibo orokorrari?
• Helburu espezifikoak.
• Ekintzak.
• Osasun Planarekiko lerrokatze espezifikoa.

27

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

1.
ILDOA

Osasuna sustatzea eta gaixotasuna prebenitzea,
bizitzaren bilakaeraren ikuspegia txertatuz, eta
aurrera egitea pertsonen eta komunitatearen
erantzunkidetasunetik eta parte-hartze aktibotik.

NORANTZ LAGUNTZEN DIGU AURRERA EGITEN?
Ildo horretan, pertsonen osasun integralari ikuspegi biopsikosozialetik heltzen
zaio, haien premiei aurrea hartuz, kontuan hartuta zer bizi-etapatan dauden:jaio aurreko etapa, haurtzaroa, nerabezaroa, helduaroa, adinekoak eta bizitzaren
amaiera, eta erantzunkidetasuna eta kudeaketa partekatua sustatzen da, baiosasunari dagokionez, bai gaixotasunari dagokionez.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI KORPORATIBO OROKORRARI?
1. Pertsonen bizi-kalitatea hobetzen du.
2. Osasun-arloko desberdintasun sozialak murrizten saiatzen da.
3. Pertsonen ahalduntzea eta gizartearen alfabetatzea bultzatzen ditu, beren
osasuna bermatzen eta indartzen duten eragile gisa.
4. Jasangarritasunerantz aurrera egiten du.
5. Pertsonak eta osasun-emaitza arretaren ardatz jartzen ditu.
6. Pertsonen osasun integralean inplikatutako eragileen arteko lotura
indartzen du.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Bizi-ohitura osasungarriak, zahartze aktiboa eta gaixotasunarenprebentzioa bultzatzea, Lehen Mailako Arreta indartzeko estrategia garatuz
eta hedatuz(1) eta sektore anitzeko eta lankidetzako inguruneak sustatuz.
Ekintzak:• Populazio-taldeentzako ekintza-plan espezifiko bat egitea, arreta berezia
jarriz talde ahulenetan (Euskadiko osasun-sisteman pertsonen Eskubideei
eta Betebeharrei buruzko uztailaren 21eko 147/2015 Dekretuan definituak),osasun-arloko desberdintasunak murrizteko. Lehentasunez, honako hauen
inguruan lan egitea planteatzen da: sedentarismoa, tabakoa, alkohola
28eta arreta hauskortasunari. Ekintza batzuk helburu horretara
bideratuta daude jada identifikatutako programa espezifikobatzuetan: Haurren Osasunerako Programa(2), Adinekoen Arreta
Plana (AAP)(3), PADI(4).
• Ekintza-plan hau gainerako eremu asistentzial guztietan hedatzea,
esku-hartzea eta mezua homogeneizatzeko.
2. Erantzunkidetasuna, parte-hartzea eta koordinazioa sustatzea,
osasuna prebenitzeko eta sustatzeko jarduerak eremu asistentzial
guztietan hedatzeko (ospitaleko arreta, osasun mentaleko sarea,
OSAREAN), osasun publikoarekin eta komunitatearekin koordinatuta,
kasu guztietan lehen mailako arreta buru dela, herritarrei mezu
komun eta koherente bat helarazteko.
Ekintzak:• Erakundearen barruko eta kanpoko sare-lana protokolizatzea,
esku-hartzean eta mezuan irizpide homogeneoak erabiliz.
• Ospitaleko esparruaren, OSAREANen, Larrialdien eta Osasun
Mentaleko Sareen eginkizunaz sentsibilizatzeko prestakuntza
planifikatzea ildo estrategiko honetan.
• Osasun-arloko kalitatezko dibulgazio-espazioak eta -kanalaksortzea, bizitzako etapetara egokitutako edukiekin (irratia,
telebista, informazio-pantailak zentroetan, webguneak, tik-tok,
Facebook eta antzeko sare sozialak).
3. Osasun komunitarioa sustatzea, herritarrek beren osasunaren
kudeaketa autonomoenean eta gailu asistentzialen erabilera
arrazionalean parte-hartze aktiboa izan dezaten lortzeko.
Komunitateko arretaren estrategian jasota dago(5).
Ekintzak:• Esku-hartze komunitarioa diseinatzeko, programatzeko,
hedatzeko, garatzeko eta behar bezala ebaluatzeko Lehen Mailako
Arretan behar den egitura aztertzea.
• Tratamendu komunitarioko estrategia ezartzea eta
Komunitateko Erizaintzaren figura ezartzea, osasun-eragile
guztiekin lankidetzan.
• Osakidetzako erakundeetan abian diren sustapen- eta prebentzioarloko tokiko baliabideen eta ekimenen edo programen mapaketa
egitea eta Osakidetzako profesional guztiei zabaltzea.
• LMAU mailan hedatutako Osasunaren Behatokia erabiltzea
biztanleriaren diagnostikoa lortzeko eta biztanleria taldebakoitzari zuzendutako esku-hartze espezifikoak egiteko.
29

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025• Garatzen ari diren komunitateko jardueren erakunde anitzeko
gordailu zentralizatua sortzea, lankidetzan aritzeko eta
ezagutza trukatzeko.
• Komunitateak parte hartzeko guneak sustatzea udalerrietan.
4. Osasuna zaintzeari dagokionez, herritarren ahalduntzea
gidatzea eta bultzatzea: Ahalduntze-estrategian(6) eta Paziente
Bizia/Osasun Eskola programan(7) jasota dago.
Ekintzak:• Gaixotasuna ahalduntzeko eta autokudeatzeko programak
sustatzea, hala nola Paziente Aktiboa, Osasun Eskola(7) eta
Osasun Karpetan oinarrituta.
• Herritarren esperientzia txertatzea eta hautemandako premiak
aztertzea, herritarren elkarteekin, pazienteekin eta abarrekin
harremanetan jarriz.

OSASUN PLANAREKIKO LERROKATZE ESPEZIFIKOA• Haurrak eta nerabeak beren osasun-ahalmen guztiarekin jaio,hazi eta gara daitezen lortzea.
• Osasuna hobetzea eta saihestu daitekeen morbimortalitatea
murriztea.
• Zahartze aktiboa eta osasuntsua lortzea, bizitza osoaren
ikuspegira bideratua.
• Osasun-arloko desberdintasunak murriztea.
• Pertsonak beren osasunaren eta ongizatearen protagonista eta
eragile aktibo izan daitezen lortzea.
• Sektorearteko lanketa integratua eta kalitatezkoa egitea,
koordinazio sanitarioa eta soziosanitarioa hobetzeko.
• Erakundeen eta eragile eta maila guztien arteko koordinazioa eta
lankidetza hobetzea, politika guztietan osasuna bermatzeko.

30

2.
ILDOA

EAEko biztanleen bizi-kalitatean eta biziitxaropenean eragin handiena duen
kronikotasunari eta morbimortalitateari heltzea.

NORANTZ LAGUNTZEN DU AURRERA EGITEN?
Ildo honek osasun-arazo kronikoen eta inpaktu handieneko gaixotasunen
prebentziora, maneiura eta tratamendura bideratutako helburuak eta ekintzak
biltzen ditu; horretarako, osasun-baliabideak optimizatu behar dira. Gainera,
herritarren ahalduntzerako eta gaixotasun kronikoa duen herritarraren
kudeaketa autonomoagoa eta erantzunkideagoa lortzeko bidean aurrera egiteko
modua planteatzen du.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI OROKORRARI?
1. Sareko osasun-arreta.
2. Beharrei aurrea hartzea.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Pazienteen beharretan eta itxaropenetan oinarritutako asistentzia
bultzatzea, bizitzan zehar gehien gertatzen diren osasun-arazoei buruzko
prozesu asistentzialak diseinatzen laguntzeko. Helburua pazienteei eta
profesionalei laguntzeko prozesuarekin esperientzia hobetzea izango da,dagoeneko definituta, berrikusten edo diseinu-fasean dauden ibilbide
asistentzialak(8) edo arreta-plan espezifikoak hedatuz. Kontuan hartu
beharrekoak: Pluripatologia, BGBK, bihotz-gutxiegitasuna, diabetesa
eta antzeko patologiak dituzten pazienteen ibilbideak edo ibilbide
berriak, bai eta Aringarrien Plana(9) eta beste batzuk ere, hala nola:
Plan Onkologikoa(10), Gaixotasun Arraroak(11) eta Osasun Mentaleko
Estrategia(12), besteak beste.
Ekintzak:• Estratifikazio eraginkor bat diseinatzea(13).
• Eragin handiena duten gaixotasun kronikoak identifikatzea eta lehenestea.
• Konplexutasun txikiko larrialdiak baliabide egokienera bideratzea eta
saihestu daitezkeen diru-sarrerak murriztea.
31

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025• Kontingentzia-plan bat egitea, sistemaren disrupzio-uneetan paziente
kronikoaren arreta bermatzeko(14) (adibidez: covida).
• Arreta Plan Indibidualizatuen (API) erabilera estandarizatzea.
• Prozesu eta ibilbide asistentzialak birdefinitzea, biztanleriaren
itxaropenen eta beharren arabera.
2. Gizarte-, osasun- eta hezkuntza-sektoreen arteko koordinazioa
indartzea haur eta gazteen kasuan, gaixotasun kronikoak dituzten pertsonei
arreta egokia emango zaiela bermatzeko, haien adina edozein dela ere.
Ekintzak:• Kontseilu kliniko-asistentzialak eta batzorde soziosanitarioak bultzatzea,
eremu asistentzialen eta inplikatutako eragile soziosanitarioen arteko
koordinazioa indartzeko.
• Historia Kliniko sanitario, soziosanitario eta komunitarioaren integrazioan
aurrera egitea, bereziki gizarte-zerbitzuekiko lankidetza errazteko.
3. ESIen, azpiakutuen ospitaleen eta baliabide soziosanitarioen arteko
koordinazioa optimizatzea.
Ekintzak:• Kudeaketa-egitura korporatibo bat sortzea ospitalizazioa behar duen
paziente kronikoari edo paziente soziosanitarioari arreta emateko,
Osakidetzaren baliabideak eta fluxu asistentzialak koordinatuko
dituena, erakundeaz gaindiko ikuspegi batetik eta baliabidesoziosanitarioak kontuan hartuta. Sarean lan egiteko estrategiaren
barruan planteatzen da(23).
• Paziente kronikoen arreta espezializaturako eta eriondorako ohekopurua dimentsionatzea erreferentziako egonaldi ertaineko unitateetan:
azpiakutuen oheak kudeatzeko plana(15).
4. Paziente kronikoaren arreta hobetzea, telemonitorizazioaren eta
teleasistentziaren eskaintza aztertuz, optimizatuz eta zabalduz, baipazienteei beren osasun-premiei aurre egiten laguntzeko, bai profesionalei
asistentzia ematen laguntzeko.
Ekintzak:• Alertak sortzea historia kliniko elektronikoan, eta panel klinikoaren
erabilera sustatzea.

32• Paziente kronikoarentzako aginte-koadro edo kontrol-panel espezifikobat garatzea.
• Aurrez aurrekoak ez diren laguntza- eta jarraipen-zerbitzuekin prozesuen
zorroa zabaltzea: telemonitorizazioa, OSAREAN edo beste batzuk, eta
maila asistentzial guztietara zabaltzea modu koordinatuan.
• Profesionalen artean datuetan oinarritutako asistentzia sustatzea.

OSASUN PLANAREKIKO LERROKATZE ESPEZIFIKOA• Osasun Planari begira, helburu instrumentalak eta epe luzerako helburu eta
lorpenak betetzen laguntzea.
• Osasuna hobetzen laguntzea. Saihestu daitekeen morbimortalitatea
murrizten laguntzea.
• Zahartze aktibo osasuntsua lortzea.

33

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

3.
ILDOA

Humanizazioa, balioan oinarritutako arreta,
zainketen bikaintasuna, kalitatea eta
pazienteen segurtasuna izatea Osakidetzaren
bikaintasuna lortzeko funtsezko elementuak.

NORANTZ LAGUNTZEN DIGU AURRERA EGITEN?
Ildo horretan, honako hauekin lotutako helburu guztiak biltzen dira: asistentziaren
bikaintasuna, humanizazioa, balioan oinarritutako arretaren garapena, zainketen
bikaintasuna, kalitatea eta etengabeko hobekuntza, eta pazientearen segurtasuna,funtsezko ardatz gisa, eta haren hizkuntza-eskubideen errespetua, arretan
bikaintasuna lortzeko.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI OROKORRARI?
Ildo horrek laguntzen dio Osakidetzari bikaintasunerantz eta jasangarritasunerantz
aurrera egiten, pertsonen bizi-kalitatea hobetzeko eta osasun-arloko
desberdintasunak murrizteko.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Osakidetzan humanizazio-estrategia garatzea, asistentzia
humanizatuko eredu korporatibo baten hedapena, ebaluazioa eta
aurrerapena ahalbidetzeko(16).
Ekintzak:• Osakidetzarako Humanizazio Eredua definitzea.
• Zerbitzu-erakundeetan humanizazioko/asistentzia humanizatuko
ekintza-plan korporatiboak hedatzea.
• Osakidetzaren humanizazio-eredua ebaluatzeko sistema definitzea.
2. Balioan Oinarritutako Arreta hedatzea(17), pazienteei benetan axola
zaizkien osasun-emaitzak neurtzera bideratutako estrategia baten bidez, eta
emaitza horiek lortzearen kostuarekin duten erlazioa neurtzea.
Ekintzak:• Profesionalak eta pazienteak sentsibilizatzea balio-kultura sustatzeko.
• Gaixotasunei Balioan Oinarritutako Arretaren irizpideen arabera heltzea
lehenestea, lehentasun-irizpideak ezarriz.
34

• Balio-estrategiaren adierazleak definitzea. Balioaren aginte-taulakorporatiboa, eraginkortasunari, bizi-kalitateari, kostuari eta abarri buruzko
adierazleak jasotzen dituena.
• Kostuak prozesu/gaixotasun bidez ebaluatzeko sistema hedatzea eta Balioan
oinarritutako finantzaketa sartzeko proposamenak aztertzea.
3. Zainketen bikaintasun-estrategia hedatzea: BPSO estrategia(18):
Zainketen Bikaintasunarekin konprometitutako Zentroetan zainketetako
jardunbide onak ezartzeko programa.
Ekintzak:• BPSO 3. kohortearen deialdia.
• Gidaliburuen ezarpenaren emaitzak ebaluatzeko aginte-koadroa garatzea.
• Osakidetzaren erakunde osoan BPSO kultura eta balioak sustatzea.
• Aldaketarako ezarpen-metodologia indartzea.
• Zainketen arloko ikerketa eta zainketei buruzko ezagutza zientifikoaren
eguneratzea sustatzea.
4. Osakidetzan pazientearen segurtasunaren kultura sustatzea, 2023ko
Segurtasun Planean(19) jasotako ekintza-ildoen jarraitutasuna bermatuz,
segurtasun-gorabeherak ahalik eta gehien murrizteko.
Ekintzak:• Pazientearen segurtasun-gorabeherak modu integralean aztertzea eta
kudeatzea, eta bigarren eta hirugarren biktimen prebentzioari heltzea.
• Asistentzia sanitarioari lotutako infekzioak prebenitzeko eta kontrolatzeko
estrategiak finkatzea.
• Segurtasun-planean zehaztutako prozedura asistentzialetan jardunbide
egokiak sustatzea: kirurgia segurua, haurdunaldi-erditze-erdiberriaroko
prozesua, transfusio-prozesua, erizaintzako zainketak, pazienteak okerrik
egin gabe identifikatzea.
• Antimikrobianoekiko erresistentziei aurre egiteko Europako Planeanparte hartzen jarraitzea. Antimikrobianoen erabilera optimizatzeko
programak (PROA) bultzatzea.
• Pazienteen inplikazioa beren segurtasunean sustatzeko eta haien partehartzea sustatzeko beharrezkoak diren ekintzak hedatzea.
• Bi ekintza-ildo berri garatzea: pazientearen segurtasuna larrialdietan eta
suizidioaren prebentzioa ingresatutako pazientearengan.
35

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

5. Etengabeko hobekuntzako zikloak txertatzea kalitate asistentzialaren
bikaintasuna bilatzeko, Kalitate Plan korporatibo baten bidez(20), arretaren
arloko segurtasun-, irisgarritasun-, jarraitutasun-, integrazio-, egokitzapen- eta
humanizazio-baldintzak hobetzen lagunduko duen tresna gisa.
Ekintzak:• Kalitate asistentzialaren estandarrak berrikustea eta eguneratzea.
• Osakidetzarako kalitate asistentzialaren eredu propioa definitzea.
• Kalitate asistentzialaren helburuak definitzea, baita horiek
monitorizatzeko funtsezko adierazleen panela ere.
• Osasun-arreta egokitzeko neurriekin lanean jarraitzea, MAPAC
estrategia indartuz(21).
• Zerbitzu-erakundeetan praktika asistentziala hobetuko duten ebaluazioereduak sustatzea: prozesukako kudeaketa, Joint Commission, etab.
6. Pazienteen hizkuntza-eskubideen errespetuan aurrera egitea.
Ekintzak:• Komunikazio korporatiboan, ahozkoan zein idatzian, euskararen
erabilera bermatzea.
• Euskal hiztunei arreta euskaraz ematea, modu aktibo eta sistematikoan.

OSASUN PLANAREKIKO LERROKATZE ESPEZIFIKOA• Jasangarritasuna eta bikaintasuna lortzea kalitateari, humanizazioari
eta segurtasunari dagokienez Euskadiko sistema sanitario eta
soziosanitarioetan.
• Eredu asistentziala pertsonarengan eta osasun-emaitzetan zentratzea.
• Asistentziaren kalitatea bermatuko duten estrategien multzoa definitzea,
osasunean irabazi handiagoa lortzeko eta pazienteen segurtasuna eta
esperientzia hobetzeko.
• Praktika klinikoaren eraginkortasuna eta efizientzia ebaluatzea, haren
egokitasuna bideratzeko.
• Pazienteei dagozkien prozesu asistentzialetan aktiboki parte har dezaten
laguntzea, besteak beste, asistentziaren kalitatean, segurtasun klinikoan
eta pazientearen esperientzian hobekuntzak lortzeko eta eskaintzen
zaizkion zerbitzuak elkarrekin diseinatzeko ikuspegia lortzeko.

36

4.
ILDOA

Iraunkortasuna, emaitza onenak eta kontu-ematea
bermatuko dituen gobernantza-eredua finkatzea,
egungo eta etorkizuneko erronkei aurre egiteko.

NORANTZ LAGUNTZEN DIGU AURRERA EGITEN?
Osakidetzaren Misioa eta Ikuspegia lortzea.
Osakidetzaren iraunkortasuna bermatzea, gardentasunetik eta emaitza onenekin.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI OROKORRARI?
Euskal osasun-sistema publikoaren bideragarritasuna bermatzea, Osakidetzaren
iraunkortasunetik abiatuta.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Gaitasun asistentziala optimizatzea, premia asistentzial berrietara
egokituz, Asistentzia optimizatzeko planaren bidez(22).
Ekintzak:• Osakidetzaren zerbitzu-zorro berria berrikusi, eguneratu eta hedatzea.
• Gaitasun asistentzialaren optimizazioa txertatzea azterketaren sistematikan
eta eremu asistentzial guztiak hobetzeko proposamenetan: Lehen Mailako
Arreta, Ospitaleko Arreta, Osasun Mentala, Larrialdiak…
• Sareko arreta-plana garatzea lehenetsitako prozesuetarako(23).
• Medikuntza pertsonalizatuaren ereduan aurrera egitea: doitasuneko
medikuntzako estrategia bat garatzea(24).
2. Efizientzia hobetzea kudeaketa-eremu guztietan: asistentziala,ekonomiko-finantzarioa eta giza baliabideak:
Ekintzak:• Medikamentuaren erabilera egokirako plan korporatibo bat egitea(25),pazientearentzat onura kliniko handienak eta eraginkorrenak dituzten
medikamentuak erabiltzea ahalbidetuko duten neurrietan sakonduz.

37

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025• Apurka-apurka, zerbitzu/prestazio berriak ezartzean, kostua/eraginkortasuna eta paziente bakoitzeko kostua aztertzea, ikuspegi global
eta integratu batekin: premia asistentzialak, giza baliabideak eta finantzabaliabideak.
• Teknologien ebaluazioa sistematizatzea praktika klinikoan, eskura dagoen
ebidentziarik onenarekin eta kostuen analisiarekin alderatuta.
• Osakidetzan erosketa-zentral bat eta plataforma logistiko bat definitzea
eta ezartzea.
3. Erantzukizun sozialak Osakidetzan duen eragina eta Garapen Jasangarrirako
Helburuetan (GJH) duen eragina indartzea.
Ekintzak:• Genero-ikuspegia sistematikoki txertatzea prozesu asistentzialeanemaitzen diseinuan eta azterketan.
• Ingurumen-kudeaketako plan korporatibo bat zehaztea(26), ingurumenkudeaketako eta energia-eraginkortasuneko plan bat jasoko duena.
• Plan Estrategikoak 2030 Agendako GJHekin duen lotura aztertzea.
• Gizartearekiko konpromisoa esplizitu egitea, zerbitzu-erakundeetako
eta korporazioko Erantzukizun Sozialeko memorien bidez, eta gizartebalioaren monetizazioa eta antzeko esperientzietarantz aurrera egitea.
4. Sistemaren emaitzak eta eraginkortasuna hobetzea, azpiegiturak eta
teknologia eguneratuz eta modernizatuz.
Ekintzak:• Aktiboen Plan Zuzentzailea egitea(27), espazioen, azpiegituren eta abarren
beharrak kontuan hartuta.
• Euskarri-azpiegitura teknologikoak informazio-sistemetara egokitzen
aurrera egitea, merkatuko estandarren arabera, eraldaketa digitalabultzatzeko. (Ikus 6I erreferentzia, 3H Berrikuntza).
• Informazio-sistemen berringeniaritzari heltzea, sortzen ari diren eredu
eta teknologia berriekin lerrokatuta, hobekuntzak eta balio erantsia
ekarriko dituztenak.
5. Iraunkortasunera, kontuak ematera eta osasun-emaitza onenak lortzera
bideratutako kudeaketa-eredu korporatiboa finkatzea.
Ekintzak:• Elkarlaneko lidergo-eredu baten bidez kudeaketa korporatiboaren
jarraipena eta optimizazioa bermatuko duten gobernu-organoak
identifikatzea(28).
38• Osakidetzako zerbitzu-erakundeetan eta Zuzendaritza Nagusian KAEren
onarpena bultzatzea.
• Jardunbide Egokiak Kudeatzeko estrategia korporatibo bat diseinatzea(29),lankidetza-lana sustatuko duena, ekimen arrakastatsuak erakunde
guztietara hedatzeko.
• Kudeaketa korporatiborako eta zerbitzu-erakundeetarako metodologia
eta tresnak berritzea: korporazioaren eta zerbitzu sanitario bakoitzaren
urteko kudeaketa-plana, aginte-taula, kudeaketaren kontrola, kanpoebaluazioak, etab.
• Arriskuaren kudeaketa Kudeaketa Korporatiboaren Ereduaren barruan
sar dadin sustatzea.
6. Osakidetzaren eta barneko zein kanpoko interes-taldeen arteko
harremana indartzea, horiek gobernu onean txertatzeko.
Ekintzak:• Komunikazioa eta irudi korporatiboa hobetzea komunikazio-plan
korporatibo baten bidez(30).
• Interes korporatiboko taldeen mapa ezartzea.
• Hirugarrenekiko harremanen esparrua zehaztea(31) eta hirugarren
sektoreko enpresekiko aliantzen kudeaketa, boluntariotzaren kudeaketa
eta abar sistematizatzea.
• Gizarte Kontseiluak bultzatzea.

OSASUN PLANAREKIKO LERROKATZE ESPEZIFIKOA
Ildo honek, aurrekoak bezala, Osasun Planaren helburuari erantzuten dio, zeinak
proposatzen baitu eredu asistentziala pertsonarengan eta osasun-emaitzen
bilaketan oinarritzea. Zehazki, helburu espezifikoak honako hauek dira:• Osasun-emaitzak bilatzera bideratutako berrantolaketa asistentzialariekitea: osasun-irabazia, erabiltzailearen itxaropenak eta eraginkortasuna.
• Praktika klinikoaren eraginkortasuna eta efizientzia, efizientzia
ekonomikoa, ingurumenekoa eta lortutako emaitzak zehaztasunez
ebaluatzea, haien egokitasuna bideratzeko.
• Bikaintasunera, ebaluaziora eta kontuak ematera, herritarren partehartzera (kontseiluak, kudeaketa-foroak) eta gainerako interes-taldeetara
bideratutako kudeaketa-ereduetan oinarritutako gobernantza ezartzea.

39

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

5.
ILDOA

Osasun-emaitzekin eta jakintza sortzearekinkonprometituta dauden pertsonak,taldean lan eginez.

NORANTZ LAGUNTZEN DIGU AURRERA EGITEN?
Antolamendu-egiturak, inguruneak eta gaitasunak egokitzea, Osakidetzako
pertsonek helburu komunak lortzera bideratutako talde konprometituetan lan
egin dezaten eta kide izatearen zentzua susta dezaten.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI OROKORRARI?
Profesionalekin aurrera egitea, Osakidetzaren aktibo nagusia den aldetik.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Osakidetzak erantzun asistentzial egokia ahalbidetzeko behar dituen
giza baliabideen beharrak planifikatzea, enpleguaren dimentsionamendua
eta kalitatea kontuan hartuta, prozesuak berrikusiz eta arinduz. Eta horrela,lanpostuak eta profilak egokitzea, ingurune aldakor baten beharrei erantzuteko.
Ekintzak:• Plan berri bat egitea, giza baliabideen arloan hurrengo ekitaldietarako
egin beharreko jarduera nagusiak bilduko dituena: Giza Baliabideak
Antolatzeko Plana(32).
• Osakidetzak behar dituen profesionalen beharrak aztertzea eta
kuantifikatzea, eta plantillak zehazteko eta behar bezala dimentsionatzeko
behar diren doikuntzak egitea.
• Osakidetzan estrategiatik, ingurune aldakorretik eta arau-aldaketetatik
eratorritako antolaketa-behar berrietara egokitzeko behar diren
lanpostu funtzionalak eta profil profesionalak berrikustea: Lanpostu
Funtzionalen Dekretua(33).
• Antolaketa-mekanismo eta -formula berriak definitzea eta hedatzea, halanola telelana, lan-malgutasuna eta erakundeen arteko Kudeaketa Klinikoko
Unitateak, lana eta familia bateragarri egiteko eta sareko lana errazteko,
profesionalen arteko sinergiak bateratuz, helburu komunak hobeto lortzeko.
• Plantillen egonkortzean aurrera egitea, Osakidetzako profesionalen
kalitatezko enplegua bultzatuz, enplegu publikoaren eskaintzak gauzatuz,
eta hornikuntza- eta hautaketa-prozesuen berrikuspena bultzatuz, horien
eraginkortasuna hobetzeko.
40• Estatu eta autonomia mailako arau-egokitzapen eta -ezarpenek giza
baliabideen plangintza-, hornikuntza- eta hautaketa-prozesuetan izango
duten eragina aztertzea, arau horiek ezartzea eta gure kudeaketa-ereduraegokitzea ahalbidetuko duten mekanismoak bilatuz.
2. Enplegu publikoa sendotzea, profesionalen plantillari egonkortasuna emanez.
Ekintzak:• Eusko Legebiltzarrak onartutako hautaketarako eta lanbide-sustapenerako
eredu berriak aplikatzea, gardentasun- eta arintasun-printzipioetan
oinarrituta.
• Betetzen zailak diren lanpostu espezifikoak betetzeko behar diren neurriak
garatzea.
3. Lanbide-garapeneko eredu berri batean aurrera egitea Osakidetzan,
talentua atxikitzea eta erakartzea ahalbidetzeko.
Ekintzak:• Lanbide-garapen berria ebaluatzeko sistema garatzea(34).
• Talentuaren mapa(35) eta erakundeak behar dituen talentu motak definitzea.
• Talentuaren mapari egokitutako prestakuntza-planak egitea, ibilbide
profesionala hobetzeko eta erakundearentzat balio-aktibo bat sortzeko.
4. Osakidetzaren lidergo-eredu propioa definitzea eta bultzatzea.
Ekintzak:• Lidergo-proiektu espezifiko bat garatzea eta ezartzea(36), arreta berezia
jarrita ereduaren definizioan eta ebaluazioan, alderdi hauek kontuan
hartuta: kudeaketa, berrikuntzaren sustapena, humanizazioa, lidergoklinikoa..., bai eta liderren identifikazioan, gaikuntzan, babesean eta
aitorpenean ere.
5. Pertsonen harrera, parte-hartzea, entzute aktiboa eta aintzatespena
errazten duten tresnen erabilera definitzea, ezartzea eta sistematizatzea,
haien eta erakundearen beraren gogobetetasuna eta konpromisoa hobetzeko.
Ekintzak:• Harrera Korporatiboko Plana(37) berriz diseinatzea, Osakidetza osoan
hedatzeko.
• Profesionalen parte-hartzea eta entzute aktiboa sistematizatzea, hainbat
kanalen bidez.
• Aintzatespen-plan korporatibo bat diseinatzea eta abian jartzea(38), lantaldeei
eta/edo pertsonei zuzendua, besteak beste, berrikuntzan eta ikerketan emaitza
jasangarriak lortzen laguntzen dutelako, lan-giroa hobetzeko.
41

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

6. Ezagutzak eredu formal eta eraginkor batean transferitzea sustatuko duen
ezagutzaren kudeaketa-eredu bat garatzea.
Ekintzak:• Ezagutza kudeatzeko zeharkako eredu bat(39) definitzea, ezagutza
indibiduala, taldekoa eta antolakuntzakoa integratuko dituena.
• Prestakuntza-estrategia berrikustea eta eredu berrira egokitzea.
• Ezagutzak sortzeko, partekatzeko eta transferitzeko modu berrietara
egokitzea ahalbidetuko diguten tresna eta metodologia arin eta
berritzaileak aztertzea, baita ereduaren ebaluazioa erraztea ere.
7. Osakidetza lan-ingurune erakargarri eta osasungarria sustatzen duen
erakunde gisa identifikatzea, pertsonen zaintzaren bidez, ongizatea lortzeko
eta berdintasunean oinarrituta.
Ekintzak:• Berdintasunaren kultura bultzatzea, Berdintasun Planaren bidez
hedatua(40).
• Lan-ingurune osasungarria definitzea Osakidetzan, ikuspegi fisiko eta
psikoemozionaletik, eta zaintza-sistema espezifiko bat ezartzea.
• Erakundeko pertsona guztiak subjektu aktibo gisa inplikatzea lanarriskuen prebentzioan.
8. Euskararen erabilera lan-hizkuntza gisa aktiboki sustatzea, Euskara
Plana hedatuz(41).
Ekintzak:• Informazio-sistema korporatibo eta lan-ekipamendu nagusiak euskarara
egokitzea.
• Zeharkako eta online prestakuntza asinkronoa euskaraz orokortzea.
• Horretarako prest dauden lanbide-taldeetan hizkuntza-ohituren aldaketa
bultzatuko duten metodologiak abian jartzea.

OSASUN PLANAREKIN LERROKATZEA
Ildoa bat dator osasun-planaren 4. helburuarekin: osasun-sistemaren eta sistema
soziosanitarioaren jasangarritasuna eta bikaintasuna lortzeko beharrezkoak diren
gaitasunak eta trebetasunak dituzten profesionalak izatea, bai eta giza baliabideen
kudeaketari heltzeko estrategia integral baten beharra ere.

42

6.
ILDOA

Osasunean balioa sortzen duten berrikuntza
eta ikerketa.

NORANTZ LAGUNTZEN DIGU AURRERA EGITEN?
Osasunaren eta osasun-arretaren agertokia konplexua da, eta etengabe aldatzen da.
Horregatik, berrikuntza eta ikerketa funtsezkoak dira gaur egun eta etorkizunean
kalitatezko prestazio sanitarioa bermatzeko.

ZER EKARPEN EGITEN DIO IKUSPEGI OROKORRARI?
Lerro hau zeharkakoa da eta gainerako ildoetan eragiten du, eta horietako
bakoitzaren helburuak lortzen laguntzen du.

HELBURU ESPEZIFIKOAK
1. Berrikuntza kudeatzeko eredua definitzea Osakidetzan eta zerbitzuerakundeetan, I+G+B estrategia hedatzen laguntzeko.
Ekintzak:• Osakidetzan berrikuntza korporatiboko eredu bat diseinatzea(42).
• Inplikatutako eragile guztiak inplikatuko dituen berrikuntza- eta ikerketakultura bultzatzea.
2. Osasun-arloko ikerketa- eta berrikuntza-sare bat lortzea, profesionalen
talentuak aitortua.
Ekintzak:• Erakundeetan berrikuntzan eta ikerketan liderrak identifikatzea eta
bultzatzea.
• Esparru eta erakunde guztietako profesionalen arteko koordinazioa
sustatzea berrikuntzan eta ikerketan.
• Pertsonek berrikuntzan eta ikerketan duten gaikuntza eta ezagutza garatzea.
3. Eraldaketa digitala bultzatzea
Ekintzak:• Eraldaketa Digitalaren Estrategia garatzea(43).
43Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025• Sortzen ari diren baliabideak eta teknologiak egokitzea, prozesu eta eredu
asistentzialak biztanleriaren eta profesionalen premiekin bat etor daitezen.
• Informazio-sistema eta tresna adimendun aurreratuak egokitzea eta
garatzea osasun-arreta hobetzeko, eta, aldi berean, erabaki klinikoak eta
kudeaketakoak hartzea errazteko.
• Profesionalen eta herritarren gaitasun eta trebetasun digitalak garatzea,
benetako premietatik abiatuta.
• Erabiltzaileei, herritarrei, pazienteei eta profesionalei zuzendutako
zerbitzu digital berriak sustatzea eta garatzea. Herritarrei arreta emateko
eredu bat garatzea(44).
4. Berrikuntza- eta ikerketa-ekosistemaren ahalmena erabiltzea osasunean
balioa sortzeko.
Ekintzak:• Ikerketa eta berrikuntza indartzea biztanleria-ikuspegiarekin.
• Proiektuak partekatzea osasunean inplikatutako kolektibo eta sektoreekin.
5. I+G+Bko emaitzak praktika asistentzialera transferitzen aurrera
egitea, sistemaren beharrei erantzunez eta Osakidetzak emandako
arretaren balioa handituz.
Ekintzak:• Zaintza-sistema estrategiko bat garatzea: Korporazio-intereseko arloak
definitzea eta zabaltzea.
• Balioari orientatutako berrikuntza-esperientziak ezagutzeko eta
partekatzeko sistematika bat garatzea.
• Osakidetzaren eta EAEko berrikuntza sanitarioko sareko beste eragileen(Bioinstitutuak eta BIOEF) arteko koordinazioa estutzea, Osasun Sailaren
Berrikuntza Estrategiari erantzuteko.
• Ikerketaren eta berrikuntzaren emaitzak herritarrei eta osasun-eragileei
ezagutaraztea.

44

Osasun Planarekiko lerrokatze espezifikoa• Osasun-emaitzen balioa handitzea.
• Sistemaren lehiakortasuna eta eraginkortasuna handitzea.
• Osasun-sistema hobetzea.
• Euskadin ikerketaren eta berrikuntzaren aldeko apustua egitea, eta
osasunean eragiten duten sistemak hobetzeko aplikatzea.
• Egungo erronkei eta etorkizuneko erronka berriei erantzuteko gaitasuna.
• Sistemaren jasangarritasuna: teknologia berriak, kudeaketak,profesionalak...
• Pazienteen eta erabiltzaileen osasuna sustatzeko eta gaixotasuna
prebenitzeko hedapena eta ahalduntzea erraztea.
• Arretaren bikaintasunari laguntzea: segurtasuna, kalitatea, humanizazioa,
osasun-emaitzak…
• Euskadiko ikerketak eta berrikuntzak osasun-alorreko gizartebaldintzatzaileei eta desberdintasunei erantzuten diela bermatzea.
• Erakunde sanitarioetan, soziosanitarioetan eta osasun publikoko
erakundeetan ikerketaren eta berrikuntzaren kultura sustatzen
aurrera egitea.

45

5. 4 xede-taldeen gaineko inpaktuak

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

5. 4 xede-taldeen gaineko inpaktuak
Laburbilduz, 23-25eko Plan Estrategiko honek lau xede-talde ditu, eta horiei emannahi die balio erantsia.
• Gizartea: hau da, herritar guztiak, eta Osakidetzak Euskadiko
gizartearekin duen konpromisoa eta erantzukizun soziala.
• Pazienteak: banako bakoitzak, biztanleria osasuntsuaren rolean, eta
osasun-arazoak dituen pertsona bakoitzak.
• Sistema: Osakidetza eta Euskal osasun sistema publikoa osatzen duten
zerbitzu-erakundeak.
• Profesionalak, estrategia garatzeko eta ezartzeko ezinbesteko eragile gisa.
Horietako bakoitzarekin garatu beharreko elementu nagusi gisa identifikatzen
dira honako estrategia edo ekintza nagusi hauek, modu grafikoan adierazita:

48

Gizartea- Herritarrekiko harremanetarako
esparru berria.
- Erantzukizun soziala.
- Komunikazioa interes-taldeekin.
- Ingurumen-kudeaketa.

Pazientea
Osasun-emaitzak bilatzea,
pazientearen esperientzia
eta itxaropenak hobetzeko.

Profesionalak

Sistema

Pertsonak kudeatzeko estrategia
korporatiboa: lidergoa,
gaitasunak, aintzatespena,barne-komunikazioa, talentua.

Kudeaketa aurreratuko eta etengabeko
hobekuntzako estrategia:- Gobernantza-eredua.
- Lankidetza-lidergoa.
- Lana sarean.

49

6. Arrakastarako funtsezko faktoreak

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

6. Arrakastarako funtsezko
faktoreakArrakastarako Faktore Kritikoak dira 23-25eko PEko Ildo Estrategikoetan
planteatutako helburuak lortzeko funtsezkotzat jotzen diren puntuak.
Plan Estrategiko hau egiteko inputak berrikustean, etengabe errepikatzen zirenalderdi edo puntu kritiko batzuk nabarmendu ziren, lehentasunezkotzat jotzen
zirenak eta, zeharkakoak direnez, hainbat helburutan eragina izan dezaketenak.
Lehenetsitako AFK horiek ezaugarri jakin batzuk erakusten dituzte: funtsezkoak
edo kritikoak direla adierazi da hainbat Ildo Estrategikotan, helburu estrategikotan
eta hainbat input aztertu ondoren lehenetsi dira. Misioari, Ikuspegira edo Balioei
eragiten diete. Zeharkakoak dira eta ildo estrategiko eta helburu espezifiko bati
baino gehiagori eragiten diete, eta izaera korporatiboa dute.
Praktikan, hauek dira arrakastarako faktore kritikoak:• Lana sarean.
• Barne- eta kanpo-komunikazio eraginkorra.
• Emaitzen ebaluazioa.
• Eraldaketa digitala.
• Pertsonen kudeaketa.
• Lankidetza-lidergoa.
• Herritarren ahalduntzea.

Lana sarean
Sareko lana da gehien errepikatzen den elementua, ikuspegi eta termino
desberdinekin jasotzen da, eta lehentasunezkotzat jotzen da. Horrela, berrikusitako
eta partekatutako zerbitzu-zorro baten beharrak, ikaskuntza partekatuak,
jardunbide egokiek, maila eta esparru asistentzialen eta eragileen arteko
koordinazioak eta integrazioak, oro har, ia proiektu eta jarduera guztietan eragin
beharko lukeen ikuspegi korporatiboa ematen dute. Sareko lanaren ideiak, besteak
beste, asistentzia-optimizazioa eta eraginkortasuna, aliantzak eta lankidetzak

52

edo zerbitzuen integrazioa ditu hizpide. Sareko Arreta Plana: lehenetsitako
prozesuak(23) da AFK honi heltzeko proposatzen den estrategia espezifikoa, eta
lehentasunez diseinatu behar da.
Sinplifikazioaren eta koherentziaren mesedetan formalki jasota badago ere 4. ildo
estrategikoan asistentziaren optimizazioarekin lotuta(22), zuzenean edo zeharka
aipatzen da Misioan eta Ikuspegian, baita gainerako ildoetan ere. Beraz, berariazko
plan horren diseinuak eta hedapenak ikuspegi zabala izan beharko du.

Barne- eta kanpo-komunikazio eraginkorra
Era berean, barneko zein kanpoko komunikazioa funtsezkotzat jotzen da helburu
eta ekintza askotan. Batzuetan, horien deskribapenean beharrezkoa den sintesiadela eta, ez da esplizituki jasotzen, nahiz eta taldeetako parte-hartzearen
esperientziatik ondorioztatzen den komunikazioa elementu zabal eta jarraitua dela,eta horietan guztietan eztabaidatzen dela. Horregatik, barneko komunikazio-planbat(30) diseinatzea eta zabaltzea planteatzen da, bai eta interes-taldeetara eta irudi
korporatibora ere.
Komunikazioa esplizituki adierazten da hainbat ildotan, baina, berriz ere, hedapena
sinplifikatzeko eta eraginkor egiteko, 4. ildoan esplizituki jasotzen da.

Emaitzen ebaluazioa
Emaitzak ebaluatzeko beharra etengabea izan da beti osasun-eremuan, eta horrek
indarra hartu du azken urteotan teknologien eta aurrerapen kontzeptualen eskutik,
hala nola pazientearen esperientzia, balioan oinarritutako asistentzia, eta abar.
Ia Ildo Estrategiko guztietan egiten zaio erreferentzia kontzeptu horri.
Kontzeptualki, inplizituki honako enuntziatu hauen pean jasotzen da: balioan
oinarritutako arreta, pazientearen esperientzia, ikuspegi ekonomikoaren
ebaluazioa, jasangarritasuna, gardentasuna hainbat puntutan eta PEren beraren
definizioak, hala nola Misioa.
Aurreko kasuetan bezala, 3. Ildo Estrategikoan esplizituki lantzen da, zehazki,balioan oinarritutako Bikaintasun eta Arretaren barruan eta, berriz ere, balioestrategia korporatiboaren bidez(17), zeinak zeharkako izaera eta eragin globala
jaso beharko baititu. Horretarako, adostasun korporatiboa eta lankidetza handia
beharko dira.

53

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Eraldaketa digitala
Gaur egun, eraldaketa digitala elementu kritikoa da, egungo gizartearen edozein
antolamendu-eremutan kontuan hartu beharrekoa, eta edozein pertsonaren
jarduera ugariri eragiten dio. Osakidetzan duen eragina ere kritikoa da jarduera
ugaritan. Jarduera horietako asko errazten eta ahalbidetzen ditu, baina, era berean,lehenetsitako inbertsioak, antolamendu-aldaketak eta prestakuntzako ahaleginak
ere behar ditu, baita pertsonen portaeran eta jarduteko moduetan eragina duten
kultura-aldaketak ere. Arrazoi horiek direla eta, «eraldaketa» gisa proposatzen da.
Arestian azaldutakoagatik, eraldaketa digitalak inplikazio ugari ditu, eta,
horregatik, Ikuspegian, 5IEan aipatzen da, eta, azkenik, berariazko helburu gisa
garatzea erabaki da: Eraldaketa Digitala bultzatzea Berrikuntzaren 6IEareneremuan, berariazko estrategia baten bidez(43).

Pertsonen kudeaketa
Pertsonak dira Osakidetzaren motorra, eta, horregatik, berariazko ildo
estrategiko gisa lantzen da (5IE). Kudeaketan kontuan hartu beharreko
elementuen espektro zabalaren barruan, zenbait elementu bereziki kontuan hartu
dira lantaldeek egindako txostenetan, eta, azkenik, Zuzendaritza Nagusiak lehenetsi
ditu talde eragilearekin batera: lidergoa, arintasuna eta malgutasuna hautaketan
eta hornikuntzan, lanbide-garapena Osakidetzan, pertsonen eta interes-taldeen
parte-hartzea oro har.

Lankidetza-lidergoa
23-25eko PE berri honen diseinuan eta formulazioan arreta berezia jasotzen ari denberritasun bat Lankidetza Lidergoa da.
Ziurrenik, pandemiaren ondorengo gizarte-, kudeaketa- eta ikaskuntza-aldaketen
ondorioz, Korporazio osoari transmititu nahi zaio ezaugarri hori. Kudeaketa-estilo
propioa sustatu nahi da, erantzunkidetasunean oinarritutako erabaki partekatuak
kudeaketa-modu bat izan daitezen Osakidetzako Zuzendaritza Nagusiaren eta
korporazioko zerbitzu-erakundeen arteko harremanean.
Osakidetzarentzat lankidetzan oinarritutako lidergoko eta gobernantzako
eredu bat sortzea planteatzen da(28). AFK horri 4. ildoan heltzen zaio.

54

Herritarrak ahalduntzea
Azkenik, pazienteen ahalduntzeak berekin dakar pertsona erantzunkideak kontuan
hartzea beren osasunaren zaintzan eta Osakidetzak abian jartzen dituen zerbitzu
eta jardueretan. Beraz, pazientea agente aktibo, informatu eta trebatu bihurtzen da,eta bere erabakiak hartzen ditu bere osasunarekin zerikusia duten alderdietan.
Alderdi hori berariaz jasotzen da Misioan, 1IEan, 2IEan eta 6IEn, eta osasunasustatzeko 1IEtik operatibo jartzea proposatzen da, ahalduntze-estrategia
espezifiko baten bidez(6), 3. helburuan jasotakoaren bidez, hain zuzen ere.

55

7. Lehenestea eta ebaluazio-esparrua

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

7. Lehenestea eta ebaluazio-esparrua
Aipatu den bezala, urteko ekitaldi estrategiko berean helburu eta/edo ekintza
guztiak jorratzea bideraezina da a priori edozein erakundetan, eta, beraz, horiei
lehentasuna ematea beharrezkoa da.
Leheneste hori Zuzendaritza Nagusiko talde eragileak eta zuzendaritza-taldeak
egin dute. Ildo estrategikoen helburuetan deskribatutako ekintza guztiak
lehenestea planteatzen da, honako hauen arabera: kritikotasuna, inpaktua edo
denboran atzeratzeko aukera.
Horrela, ekintza multzo bat ezarri eta taldekatzen da, 2023an lantzeko estrategia
edo plan espezifikoen bidez heda daitezkeenak, beste multzo bat 2024an eta,
azkenik, batzuk 2025ean. Ekintza batzuek urtebete baino gehiago beharko dute, eta,beraz, hurrengo urteetako kudeaketa-estrategiaren parte izango dira.
Helburu bakoitzari lotutako ekintzen deskribapenean zehar, hasieran esleitutako
lehentasuna gehitu da. Helburua lortu arte ekintzak kateatzeko aginduproposamen bat da.
Ekintzak lehenesten dira ildo guztietan eta ia helburu guztietan. Lehenespen
horrekin batera, lehendik dauden plan espezifiko batzuk eta beharrezkotzat jotako
beste batzuk identifikatzen dira.
Horrela, honako hauek esleitzen dira:
1. lehentasuna: 2023an egin beharreko ekintzak. Bai planteamendu edo
ikuspegi gisa, bai haren hedapen gisa, eta kasu batzuetan soilik azken
emaitza lortzea.
2. lehentasuna: 2024an egin beharreko ekintzak edo 2023an hasitakoarekinjarraitzeko ekintzak.
3. lehentasuna: 2025ean egin beharreko ekintzak.
Aldia amaitu eta ebaluatu ondoren, egiteko dauden, hedatzeko fasean dauden edo
hasi gabe dauden ekintzen jarraipena balioetsiko da, hurrengo aldi estrategikora
eramateko egokiak diren ikusteko.

Ebaluazio-esparru bat diseinatzea
Osakidetzaren 23-25eko Plan Estrategiko korporatibo berria sortu zen
Osakidetzaren planteamendu estrategikoa lankidetza-lidergoan oinarritutako eredubaterantz aldatzeko. Horri eta estrategia parte-hartzaileari esker, planaren ildo
estrategiko bakoitzean aurreikusitako helburuak lortu ahal izango ditugu epe labur,ertain eta luzera.
Aurreikusitako lau xede-taldeen gaineko eragina balioetsi ahal izateko (gizartea,
pazienteak, profesionalak eta sistema), ebaluazio-esparru bat ezarri behar dugu,
aurreikusitako azken helburu horietarantz nola egiten dugun aurrera jakiteko.
58

Gainera, plan estrategiko berri honen definizioan bertan sartutako kudeaketa
aurreraturako ikuspegia kontuan hartu beharko dugu.
Ebaluazio-esparru horrek funtsezko bi elementu ditu: alde batetik,
planteamenduaren, hedapenaren eta emaitzaren ebaluazioa sartzeko beharra.
Eta, bestetik, emaitzen adierazleak definitzea, bai globalak, bai estrategia
espezifikoen adierazle zehatzak, helburuei erantzuteko identifikatu direnak(estrategia espezifikoetan oinarritutako ekintza-plana).
EBALUAZIO-ESPARRUA

KPI(0 mailako adierazleak)

ILDO ESTRATEGIKO BAKOITZA / HELBURU BAKOITZA

Kontaketa

4 xede-taldeen gaineko
inpaktuaren adierazleak

Planteamendua

AFK adierazleak

Hedapena

HELBURU BAKOITZA

Emaitzaobjektiboa

Ekintza/Planespezifikoaren
emaitza

Ildo horretan, Osakidetzak esperientzia du Kontratu Programaren kalitateariburuzko II. eranskina betetzeko egin den ebaluazio-ereduan. Helburu bakoitzerako,
ikuspegi edo planteamendu gisa zer ulertzen dugun, espero den hedapena edo
irismena zein den eta adierazle espezifikoen bidez espero diren emaitzak zein direndefinitu beharko da.
Ebaluazio-eredu hori hartuta, gainera, urtero definitu ahal izango ditugu PEakzerbitzu-erakunde guztietan dituen irismena, modu segmentatuan, eta, horrela,horietako bakoitzak helburu korporatiboak lortzeko egiten duen ekarpenari
buruzko informazioa lortuko dugu. Gainera, azken emaitzak pixkanaka txertatu ahalizango dira.
PEren ebaluazio-eredu horrek, gainera, Osakidetzako erakundeen eta zuzendaritza
nagusiaren beraren arteko harreman-esparru horren edukia ezartzeko inspirazioiturri izan beharko luke, honako hauek ahalbidetzen dituen neurrian:• Zerbitzu-erakundeen estrategien eta estrategia korporatiboaren arteko
lerrokatzea modu errealagoan, estandarizatuagoan eta sistematikoagoan
definitzea.
• Eragina ezartzea eta erakunde bakoitzak helburu korporatiboak lortzeko
egiten duen ekarpena balioestea.
• Ebaluazioaren eta etengabeko hobekuntzaren zikloa esplizitu egitea.
• Jardunbide egokiak azaleratzea, beste zerbitzu-erakunde batzuetara
hedatzeko.
• Zerbitzu-erakundeekin kudeaketa-kontrolen edukia eta egitura definitzea.
• Kontratu-programarako erreferentzia izatea.
59

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Eranskinak
I. eranskina
2023-2025eko Plan Estrategiko berriko
ekintzetan identifikatutako estrategien zerrenda(1) Lehen Mailako Arretako Estrategia(2) Haurren Osasunerako Programa(3) AAP: Adinekoen Arreta Plana(4) PADI: Haurren hortzak zaintzeko plana(5) Komunitateko Arretaren Estrategia (zirriborro-fasean)(6) Ahalduntze-estrategia (zirriborro-fasean)(7) Paziente aktiboa/Osasun Eskola(8) Paziente kronikoaren arretarako ibilbide asistentzialak(9) Aringarrien Plana(10) Plan Onkologikoa(11) Gaixotasun Arraroetarako Estrategia (DISEINATU BEHARREKOA)(12) Osasun Mentaleko Estrategia.
(13) Estratifikazio Eraginkorreko Plana (DISEINATU BEHARREKOA)(14) Paziente kronikoari arreta emateko kontingentzia-plana (DISEINATU BEHARREKOA)(15) Azpiakutuen Oheak Kudeatzeko Plana (DISEINATU BEHARREKOA).
(16) Humanizazio Korporatiboko Plana (zirriborro-fasean)(17) Balio-estrategia (zirriborro-fasean)(18) BPSO estrategia (zirriborro-fasean)(19) Segurtasun Korporatiboko Estrategia (zirriborro-fasean)(20) Kalitate Plan Korporatiboa (DISEINATU BEHARREKOA)(21) MAPAC Estrategia (zirriborro-fasean)(22) Asistentzia Optimizatzeko Plana(23) Sarean Lan Egiteko Estrategia: lehenetsitako prozesuak (DISEINATU BEHARREKOA)(24) Doitasuneko Medikuntzako Estrategia (DISEINATU BEHARREKOA)(25) Medikamentuaren Erabileraren Plan Korporatiboa (DISEINATU BEHARREKOA)(26) Ingurumen-kudeaketako eta Energia-eraginkortasuneko Plana (DISEINATU
BEHARREKOA)
60

(27) Aktiboen Plan Zuzentzailea (DISEINATU BEHARREKOA)(28) Lankidetza-lidergoaren eta Gobernantzaren Eredua (DISEINATU BEHARREKOA)(29) Jardunbide Egokiak Kudeatzeko Estrategia (DISEINATU BEHARREKOA)(30) Barne- eta kanpo-komunikazioko eta irudi korporatiboko plana (DISEINATU
BEHARREKOA)(31) Hirugarrenekiko harremanen esparrua (DISEINATU BEHARREKOA)(32) Giza Baliabideak Antolatzeko Plana (DISEINATU BEHARREKOA)(33) Lanpostu funtzionalen dekretu berria (DISEINATU BEHARREKOA)(34) Lanbide-garapen berria(35) Talentu-mapa (DISEINATU BEHARREKOA)(36) Osakidetzaren lidergo-eredu propioa (DISEINATU BEHARREKOA)(37) Harrera Plan Korporatiboa (DISEINATU BEHARREKOA)(38) Aintzatespen-plan Korporatiboa (DISEINATU BEHARREKOA)(39) Ezagutza Kudeatzeko Eredua (DISEINATU BEHARREKOA)(40) Berdintasun Plana(41) Euskara Plana(42) Berrikuntza Eredua Osakidetzan(43) Eraldaketa Digitaleko Estrategia(44) Herritarrentzako Arreta Eredua

II. eranskina
Osakidetzaren 2023-2025eko Plan Estrategikoa.
Ebaluazio-esparrua
1. Ebaluazio-esparrua testuinguruan jartzea
Osakidetzaren 23-25eko Plan Estrategiko korporatibo berria sortu zen Osakidetzaren
planteamendu estrategikoa lankidetza-lidergoan oinarritutako eredu baterantz
aldatzeko. Horri eta estrategia parte-hartzaileari esker, planaren ildo estrategikobakoitzean aurreikusitako helburuak lortu ahal izango ditugu epe labur, ertain eta
luzera. Plan horrek 6 ildo estrategiko ditu, 33 helburu eta 116 ekintza dituztenak.
Gainera, 44 plan edo estrategia espezifiko identifikatu dira, ekintza bat edo batzuk
gauzatzen laguntzeko.
61

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Plan estrategiko berriak, gainera, inpaktua duten lau xede-talde identifikatzen
ditu: gizartea, pazienteak, profesionalak eta Osakidetzako erakunde-sistema bera.
Lau xede-talde horien lorpenak balioetsi ahal izateko, ebaluazio-esparru bat ezarri
behar dugu, aurreikusitako azken helburuetarantz zer aurrerapen egin diren
jakiteko.
Gainera, plan estrategiko berri honen definizioan bertan sartu nahi dugun
kudeaketa aurreraturako ikuspegia kontuan hartu beharko dugu.
Ebaluazio-esparru hori, beraz, funtsezko bi elementurekin planteatzen da:alde batetik, ekintza guztien planteamenduaren edo ikuspegiaren ebaluazioa
txertatzeko beharra, hedapen- edo irismen-maila, eta, bestetik, emaitzaadierazleen definizioa, bai globalak (helburuetara bideratuak), bai zehatzak(helburu horiei erantzuteko identifikatu diren estrategia espezifikoetarako).
Azken emaitza ez ezik, hura iristeko ibilbidea ere axola du, eta ekintzaplanaren planteamendua egokia den ere bai. Horregatik, ebaluazio-esparru
zabala behar da, planteamenduaren, hedapenaren eta emaitzaren adierazleak
jasoko dituena.
Erreferentzia-eredu hori hartuta, gainera, urtero defini ditzakegu PEren
ikuspegiaren eta hedapenaren irismenak, bai maila korporatiboan, bai zerbitzuerakunde guztietan. Gainera, azken emaitzak pixkanaka txertatu ahal izango dira.
PEren ebaluazio-eredu horrek, gainera, Osakidetzako erakundeen eta
zuzendaritza nagusiaren beraren arteko harreman-esparru horren edukia
ezartzeko inspirazio-iturri izan beharko luke, honako hauek ahalbidetzen
dituen neurrian:• Zerbitzu-erakundeen estrategien eta estrategia korporatiboaren arteko
lerrokatzea modu errealagoan, estandarizatuagoan eta sistematikoagoan
definitzea.
• Eragina ezartzea eta erakunde bakoitzak helburu korporatiboak lortzeko
egiten duen ekarpena baloratzea.
• Ebaluazioaren eta etengabeko hobekuntzaren zikloa esplizitu egitea.
• Jardunbide egokiak azaleratzea, beste zerbitzu-erakunde batzuetara
hedatzeko.
• Zerbitzu-erakundeekin kudeaketa-kontrolen edukia eta egitura definitzea.
Ebaluazio-esparrua deskribatzeko, ildo bakoitzerako kontuan hartu beharko da zeinden kontakizuna, zein den lortu nahi den azken helburua, norantz laguntzen duen
aurrera egiten eta zer ekarpen egiten dion korporazioaren ikuspegi orokorrari.
62

Adierazleei dagokienez, helburu mailako informazioa ematea erabaki da, eta, beraz,
Planean zehaztutako 33 helburuetako bakoitzaren lorpen-mailari erantzutea.

2. Definizioak
Helburuen jarraipen-sistemak planteamenduaren, hedapenaren eta emaitzaren
ikuspegi osagarri hirukoitza izatea proposatzen da. Horrela, Kudeaketa
Aurreratuaren Ereduan jarraitutako PDCA eskemari eusteko koherentziaz gain,
helburua lortzeko egindako ahaleginari eta sistematizazio-mailari balioa ematenzaie, eta prozesua bera eraginkorra zein neurritan den balioesten da, Planaren
garapenean hobekuntzak detektatzea ahalbidetzeko.
Jarraian, ebaluazio-esparruak kontuan hartu beharreko hiru eremu horietako
bakoitzaren balorazio kualitatiboan kontuan hartu beharreko irizpideak zehaztendira, baita helburu bakoitzerako ebaluazio-multzoa ezaugarritzen lagunduko
diguten beste determinatzaile batzuk ere.
PLANTEAMENDUA
Atal honetan baloratzen da ekintzak abian jarri aurretik, horien ikuspegian eta
diseinuan, garrantzitsutzat jotako alderdiak kontuan hartu diren eta hartutako
sistematizazioa egokia den helburua lortzeko:• Plan bat egotea aurreikusten da.
• Planak ekintzak jasotzen ditu.
• Planak misioa, balioak eta helburuak jasotzen ditu (epe luzera, laburrera
eta ertainera).
• Planak interes-taldeak edo eragindako prozesuak identifikatzen ditu.
• Planak jarraipen sistematikoa zehazten du (foroa, formatua, hobekuntzaplana: adibidez, batzordeak edo zerbait espezifikoa).
• Planak aliantzak, arduradunak edo proiektuaren/helburuaren
erreferenteak definitzen ditu.
• Planak baliabide-premiak jasotzen ditu (prestakuntza, zein), horiek
betetzeko ardura duena...
Planteamendua irizpide horien arabera zenbateraino egokitzen den ehunekotan
balioetsiko da, kontuan hartuta, kasu bakoitzean, tratatutako elementuek zer
garrantzi eta pisu izan dezaketen aplikatzen den helburu zehatza lortzeko.
63

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

HEDAPENA
Atal honetan baloetsiko da plana modu ordenatuan, zorrotzean, arinean eta
sistematikoan garatzen den.
• Irismena definitu da (prozesu baten bidez, arloen bidez, edo
bestelakoen bidez).
• Adierazleak zehaztuz hedatu da Plana/Estrategia.
• Proiektuaren funtsezko alderdien berri eman zaie interes-taldeei.
EMAITZAK
Emaitzen ebaluazioa planteatzeko, ikuspegi bikoitza izan dezakete:• Ekintza baten aurrerapen-maila gisa (hedapena ebaluatzeko modu bat
ere izan liteke).
• Helburuaren betetze-maila gisa.
JOMUGA
Plana 2023tik 2025erako indarraldian gauzatuko da, eta, horregatik, adierazlemota bakoitzerako urtero lortzea aurreikusten den xedea adieraziko da(planteamendua-hedapena-emaitza).
KONTAKETA
Ildo bakoitza eta helburuak berriz irakurri behar dira, haien neurketa
eraginkorra izan dadin, haien bidez lortu nahi denaren helburua eta azken
zentzua ahalik eta ondoen interpretatzen dituzten adierazleen bidez.
Batzuetan, horrek berekin ekarri du ildo bakoitza deseraikitzea, xehetasunez
aztertzea, eta, ondoren, berriz definitzea.
XEDE-TALDEEN GAINEKO INPAKTUADeskribatu zer neurritan eragiten duen helburuak aurreikusitako 4
elementuetan: herritarrak, pazienteak, profesionalak eta osasun-sistema..
SEGMENTAZIOA
Ahal denean, zerbitzu-erakundearen arabera segmentatuko dira.
Aplikatzekoa denean, generoaren araberako adierazlearen aurkezpena eta
analisia hartuko dira kontuan.
ADIERAZLE GAKOAK
Atal honetan, lerro eta helburu bakoitzean proposatzen diren multzo osoko
adierazleen hautaketa bat aipatzen da, ildoaren funtsa nolabait hobeto laburtzen
duena eta aurretik adierazitako kontaketara gehiago egokitzen dena.
64

OSAKIDETZAKO KUDEAKETAKO OINARRIZKO ADIERAZLE«KLASIKOAK»
Atal honetan, Plan Estrategikoaren helburuei zuzenean aurre egiten ez dieten
adierazleak jasotzen dira, baina Osakidetzaren kudeaketan duten garrantziagatik,kontuan hartu behar dira. Adierazle horiek lotura izan dezakete Osakidetzak
herritarrekin duen konpromisoa zenbateraino betetzen den neurtzearekin,zerbitzuaren legezko betekizunekin (arauak edo legeak betetzea), Osakidetzak
hartutako kudeaketa-eredutik proposatutako berezko betekizunekin edo prozesu
jakin batzuen eraginkortasuna eta efizientzia neurtu beharrarekin. Eta, gainera,
jarraipen- eta kontrol-sistemen parte dira.
Zehazki, Osakidetzaren kudeaketaren "ETENGABEKO" adierazleak dei
dakizkieke, hala nola: irisgarritasuna atzerapenei, aurrekontu-orekari, pazienteen
eta pertsonen gogobetetzeari, absentismoari eta abarri dagokienez. Era berean,
Kanpo Ebaluazioko Memorietan MGA ereduarekin sartu ohi diren emaitzaadierazleak ere aipa daitezke (ikus adierazleen txostena MGA memorietan).
Ahal dela, identifikatutako adierazle horietako bakoitza eragin handiena edo
erlazio handiagoa izan dezakeen helburuan sartuko da.

3. Ebaluazio-sistema
Ebaluazio-esparru horrekin batera, ebaluazio-eskuliburu bat dago. Eskuliburuak
definizioetan deskribatutako elementuak jasotzen ditu helburu bakoitzerako:• Planteamendua eta planteamendu hori ebaluatzeko proposatutako
adierazleak.
• Hedapena eta hedapen hori ebaluatzeko proposatutako adierazleak.
• Emaitza eta emaitza hori ebaluatzeko proposatutako adierazleak.
• Hasierako balioa eta jomugak.
HASIERAKO BALIOAJOMUGA
2023

2024

2025

		

P/H/E adierazle bakoitzerako• Segmentazioa.
• Adierazle gakoak.

65

Osakidetzako Plan Estrategikoa 2023-2025

Gainera, honako hauek aztertuko dira:• 4 xede-taldeen gaineko inpaktuak: gizartea, pazienteak, profesionalak eta
erakunde sanitarioak.
• Arrakastarako Faktore Kritikoei (AFK) heltzea: AFKei heltzeari buruzko
informazioa ematen duten adierazleak identifikatuko dira.
DENBORA-SEKUENTZIA
Hasierako helburua abiapuntua zehaztea da, eta, horren arabera, plan
estrategiko berri honek barne hartzen duen urte bakoitzerako lortu
beharreko helburuak ezartzea.
Planteamenduaren, Hedapenaren eta Emaitzen adierazleen aurretiazko
multzoa dugu.
Horietako batzuek aldaketak izan ditzakete, batez ere emaitzen adierazle oso
espezifiko batzuk, aurreikusitako edo beharrezkotzat identifikatutako ekintzaplanetako batzuk helburu bakoitzaren ekintzen artean eraikitzen direnean.
Ebaluazioa egiten duenaren erantzukizuna segmentazioaren araberakoa
izango da:• Adierazle korporatibo edo globaletan, ebaluazioa Zuzendaritza
Nagusiak eta Kalitate Zuzendariordetzak egingo dute, helburuak lotzen
zaizkien estrategia edo plan espezifikoen sustatzaileekin batera.
• Zerbitzu-erakundeen araberako segmentazioa posible denadierazleetan, zerbitzu-erakunde bakoitzak ebaluatuko ditu ezarritako
epean. Kalitateko Zuzendariordetzak emaitzak bilduko ditu eta betetzemaila orokorra egiaztatuko du.
Aldi estrategiko honen hasieran egin beharreko lehen azterketaz gain,ebaluazioak urtero egingo dira, urteko azken hiruhilekoan, hurrengo urte
estrategikorako lehenetsitako ekintzen plangintza egin ahal izateko.
Ebaluazio-esparru hori adierazleen taldeak definitu du, Plan Estrategiko berri
hau diseinatzeko metodologian planteatzen zen bezala.
Ebaluazio-esparru horrek irmotasuna eta sendotasuna emango dizkio Plan
Estrategiko berriaren helburu orokorrari, eta martxan jartzen denetik
etengabeko hobekuntzaren funtsa txertatuko du.

66