発行日：2018 年 10 月 1 日
発行者：三田市議会議員

びとう 和広びとう市議は、三田市議会定例会９月議会において、皆様の声をもとに、一般質問し、市の見解を求めました。

＜びとう議員の三田市議会：一般質問＞（問）：びとう質問概要

１. 喫煙と禁煙について
２. 市民とともに進める市政について
３. 三田のブランド創造について（答）：三田市答弁（数）：質問項目（び）：びとうの考え

本号では、９月に開催された三田市議会定例会の、びとう議員の一般質問における質問内容および三田市の答弁ポイントについて、報告致します。
一般質問するびとう議員

１．喫煙と禁煙について（問）東京五輪に向け 2018 年 7 月 （答）(1) 受動喫煙防止に関する市条例：（答）(2) 喫煙禁止区域を見直し：
国は「健康増進法」を改正し、2020タバコの煙による健康被害への関心が高まったこと ①三田駅の喫煙可能場所は歩行者の動線
年4 月までには、罰則規定を含めた から、兵庫県条例の「受動喫煙の防止等に関する条 等を考慮して現在の場所を選定し、2014 年
受動喫煙防止を強化するよう、進め 例」が 2013 年 4 月施行され、三田市も 2013 年 2 月に 3 月に日本たばこ産業株式会社から寄贈をられている。
「路上喫煙防止等に関する請願書」が市議会に提出さ 受けて設置し、5 年間は撤去等行わない旨れ、採択された。多くの人が行き交う道路など屋外の公 の覚書を締結している。喫煙可能場所は、(1) 受動喫煙防止に関する市条例：
共の場所での喫煙に伴う受動喫煙による健康被害、火 パーティションで区切った吹き抜け構造「三田市空き缶及びタバコの吸い殻
傷や衣服の焦げの他、ポイ捨てにもつながる悪質な迷 で、風向きにより歩行者側に煙が流れる。
等のポイ捨て、路上喫煙並びに自惑行為の防止を図ることを目的として、1997 年度施行 キッピースクエアは多くの歩行者が通行し、転車の放棄の防止等に関する条の「空き缶及びタバコの吸い殻等のポイ捨て防止に関 イベント等でも使用する場所でもあり、受動例」を制定した目的と、現在の状況する条例」を 2013 年9 月に改正し 2014 年4 月施行し、 喫煙の防止に向け、喫煙可能場所の構造はどうなっているのか。
三田駅周辺及び新三田駅周辺の路上喫煙禁止区域に の変更、別の場所への移設または撤去を(2) 喫煙禁止区域を見直し：2013 年 指定し、三田駅周辺についてはキッピースクエア内に 検討する。の条例改正で路上喫煙禁止エリア 喫煙可能場所を設置した。
市民と協働して路上喫煙禁止の啓発により、条例施 ②三田駅周辺の路上喫煙禁止区域に隣接が制定されて 5 年間、環境が変わっ
行当時と比べると、タバコの吸い殻のポイ捨ては減少 し、2 つの保育園が新設された。禁止区域ても区域を見直さない。
外の喫煙により、タバコの煙が保育園に行傾向だが、なくなったわけではない。
①喫煙可能場所のあるペデストリア
三田のまちの顔「三田駅」付近が汚されているのは き来する方や園児等に影響を及ぼす恐れ
ンデッキの植栽が撤去されて、今はまちのイメージダウン。屋外の受動喫煙被害を減らす があるため、保育園周辺の道路を路上喫煙人工芝のマットが敷かれ、子供たちため、今年中に、喫煙マナーの徹底等の啓発活動や 禁止区域に指定し、区域拡大する。
が転がって遊んでいる。喫煙可能
路上喫煙者への指導強化と、条例に基づく勧告、公 ③神戸電鉄の横山駅、フラワータウン駅、場所のすぐ横であり、風向きで煙が表、過料等の措置を適切に行う等効果的な方策の実 南ウッディタウン駅、ウッディタウン中央駅
流れてくる。場所を見直すか、防煙施も検討する。
及び JR 相野駅の環境美化推進重点区域を壁を工夫して、煙が来ないように出路上喫煙禁止区域に指定し、条例の目的来ないか？
である美化意識やマナーの向上により美し②喫煙禁止区域の近くに 2 つの保いまちづくりを推進し、市民の快適で安全育園ができ、通園する子どもたちがな生活と良好な都市環境の確保を図る。
路上喫煙禁止区域外を通っている。
路上喫煙禁止区域を保育園まで拡（答） (3) 電子タバコ・加熱式タバコの取大することができないか。
扱い：他自治体でも取り扱いが統一されておらず、様々な見解があるが、三田市は、③国の健康増進法の改正を機に喫通常の喫煙行為と紛らわしいため喫煙可能煙禁止区域を見直してはどうか。
場所で喫煙するように指導している。
(3) 電子タバコ・加熱式タバコの取・電子タバコ：ニコチンのない液体の蒸気扱い：どう位置づけるのか。
・加熱式タバコ：葉タバコの加熱による煙を吸うため、ニコチンが含まれる。
（び）国の健康増進法の改正や条例施行から 5 年間経過もあり、市長も積極的に全面的見直しに応じてくれました。健康を考えるとタバコを吸わないほうが良いのですが、喫煙者の権利も、煙を吸いたくない人の権利も守る制度を、年内目標で約束してくれました。

１．喫煙と禁煙について（続き）（問）(4) 勤務中の喫煙：喫煙 （答）(4) 勤務中の喫煙：従来から庁舎 （答）(5) 禁煙支援の強化：社会全体の重要課題で、市は 2014 年策そのものを否定する気は無い 内全面禁煙の取り組みにより、現在庁 定の健康さんだ 21 計画で「健康的な生活習慣の実践」に「喫煙の軽が、勤務時間中であること、ま 舎敷地内に複数個所の喫煙スペース 減」を掲げ、受動喫煙の防止と喫煙者の減少に向け、タバコが健康に及ぼす影響に関する知識の普及と禁煙の支援に取り組んでいる。
た、市民に見られているという を設けている。
具体的には、マタニティ教室等妊娠期からの教育、県と連携した街視点から、市の考えはどうか。
職員の勤務中の喫煙は、当該喫煙頭キャンペーン、いい歯の日のフェアや健康推進委員活動等市民へ
スペースにおいて、勤務時間中を十(5) 禁煙支援の強化：喫煙はの啓発、市ホームページ等による情報周知とともに、妊婦面談や市民個人の権利だが、健康に有 分に認識し、市民に誤解を招くことの健康相談では、禁煙希望者への個別相談支援を実施している。アン
ないよう節度ある態度を求めている。
害である事は確かである。健
ケート調査では市の喫煙率は、2012 年度調査の 15.3%から 2017 年度
しかし、服務規律確保の観点から、康保険のことも考えると少しで調査では 11.8%に減少している。
今後は市民のご理解を得ながら喫煙も禁煙を勧めるべきと考える
今後、現取組みに加え、市内の禁煙外来の医療機関や禁煙支援を休憩時間に限定することや、喫煙場が禁煙支援をどのように強化の薬剤薬局との連携による啓発など進める。
所の縮小等について検討していく。
するのか。

２．市民とともに進める三田市政について（問）スマートセレクトや公共 （答）(1) 兼業・副業活用による職 （答）(2) AI 利用による LINE （答）(3) 市民の情報を受け付ける仕施設マネジメントは市民に負 員強化：民間人材活用は平成 28 年 問い合わせサービスの 8 月 組みづくり：2018 年度情報通信白書で担をかけ、協働の呼びかけも 度からコーポレートフェローシップ 実証実験の状況と課題：自動 2010 年度：約 10%のスマートフォン世帯
とてもハードルが高い。市民 （民間企業社員を自治体に派遣し、 応答システム(チャットボット)の 普及率は急上昇し、2017 年度 75.1%と、が参加しやすく、三田を好き 職員や市民と地域の課題解決に取 実証実験を 8 月～10 月まで、 パソコン世帯所有率 72.5%上回った。機になれる仕組みが必要。
組む制度）を活用し、企業から派遣 4 分野約400 問のQ&Aを設定 器種類別のインターネット利用率もスマ(1) 兼業・副業活用による職 の社員と、オープンデータ化や若 し実験を開始し、現在約 200 ートフォン 59.7%が最も高くパソコン
員強化：国の兼業・副業促進 者のまちづくり支援など市の魅力発 名が参加。8 月末までに質問 52.5%の利用率を上回った。
信や情報化支援、業務改善など働 は約 1300 件で現在質問と回
またインターネットの利用目的としてを活かした市民参加は。
き方改革の取組みを実施。
答結果を検証中。
SNS（ソーシャルネットワーキングサー(2) AI 利用による LINE 問い合 地方創生や政策課題の対応等
当初設定の Q&A は概ね正答 ビス）の利用が各世代とも前年より増加
わせサービスの 8 月実証実 に、政策顧問や地域創生アドバイ だが、これ以外の問合せをしているなど近年市民の ICT 利用環境
験の状況と課題：サービスは ザーを非常勤特別職とし、助言・提 Q&A データの修正・追加中。 や利用方法が変化し、より身近なものとまだ未熟。参加した市民との 言など本市の懸案課題に迅速・機 回答精度向上のため、引き続 なっている。
つながりを大切にしてほし 能的に取り組み中。民間人材の積 き AI への学習を研究中。
市民からの意見・情報収集や本誌かい。今後どうするのか。
極的活用は職員の学びと専門性を今後、3 カ月間の実験終了 らの情報提供について、スマートフォン(3) 市民の情報を受け付ける 高め、任期付職員の採用等可能な 後はアンケート実施し、アンケ や SNS など市民の皆様が使い慣れた
仕組みづくり：市民の形態や 範囲内で、職員の専門性を補足し ート結果や実験で得られたデ 機器、サービスを利用し気軽に市政参
スマホから情報提供できる仕 能力向上や組織作り、成熟のまち ータを検証して実用化に向け 画できる環境作りと市民サービスの向組みはどうか。
づくりを進めていく。
効果や課題等をまとめる。
上に、より一層取り組む。

３．三田のブランド創造について（問）（1）メディアとの連携によ （答）（1）メディアとの連携によるブランド創造： （答）（2）市民参加型のシティプロモーション： 景観や市るブランド創造：三田の景観 ブランド発信は、若者など具体的なターゲット の良さなどを意識して頂く工夫、市民自ら発信者となる取や自然を活かしたフィルムコミ に効果的手法が必要であると認識し、映像系を中 組みは、2016 年度の創設三期目の「住まいるチーム」
ッション（地域をあげて撮影協 心としたメディアとの連携や Instagram ・ YouTube に、当初から委嘱の移住定住促進イベント対応に加え、力する活動）で三田ブランド に代表される映像系 SNS 活用は訴求力や拡散性 本年度から「ここが好き」といった市民・生活者目線でのを創ってはどうか。
から有効と考えている。
魅力発信やつながりのある方々に影響力のある情報発
三田市はマスメディアへの積極的な情報提供 信者の役割を重視する方針に転換し、趣旨に賛同する（2）市民参加型のシティプロや公式Facebook の活用を進め、新たに Instagram 方々から応募頂いた。
モーション：市民や三田を好開設や動画投稿サイトの積極的な活用の可能性
現在 Instagram 開設に併せ、市の魅力を市民自らが効きな人を巻き込んだ情報発信の課題を整理中。
果的に発信する仕組み構築を「住まいるチーム」メンバーの仕掛け、市民が参加し、三フィルムコミッションは県が主宰する連絡組織 と議論を進め、まもなく試験運用を開始する。
田を好きになり、その思いを、「兵庫ロケ支援ネット」に加入し、情報収集中。
今後、SNS 活用で市民一人一人が「住まいるチーム」
市民目線で SNS 発信できる、今後、市民の誘致気分の盛り上がり動向なども の一員と意識し、各自の視点から暮らしの中のいいねをプロモーションはどうか。
見ながら具体的取組みを研究する。
気軽に発信できる仕組みや雰囲気の醸成に努める。
（び）最近の市の進め方は、ボランティアやまちづくり協議会などへの依存性が高く、公共施設マネジメントなどでは結論ありきと見られている。協働のまちづくりならば、市民が参加しやすい事業からつながり、市民意識の高揚を図ることが必要と考えて、今回の提案をしました。

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