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NO.123（2022）

特集 自動運転をはじめとした「自動車」の進化と暮らしへの影響特集１

自動車の運転自動化技術の現状とこれからの展望

1

特集２

自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方5

特集３

運転支援技術とドライバーの注意点

10

意外と知らない「お酒の表示」－適正な飲酒環境の醸成に向けた商品情報の発信－

12

消費者問題アラカルト

中古住宅を買うとき売るとき 住宅取得に関する税制特例
契約の基礎知識─自動車編─
多様化・重層化するキャッシュレス決済

車を買う前に① 車について

16

New!!

キャリア決済（1）

海外ニュース ＜ドイツ＞飼い犬のために安全な玩具を

19
22
25

＜スイス＞進化を続ける生理用品だが＜イギリス＞ロイヤルティ・ペナルティの禁止＜アメリカ＞自動車や自動車部品の盗難を避けるために将来を考えた臨場感のある体験から「契約」を学ぶ

27

ミリ波とサブロク

29

相談情報ピックアップ

家電から出る蒸気による乳幼児のやけどにご注意！

31

暮らしの法律 Q&A

ほとんど価値がない亡母名義の山林でも登記変更すべき？

32

暮らしの判例

マラソン大会の参加者募集後に、台風により公園が使用できない可能性が生じたにもかかわらず（中止になっても参加費用は返金されない）、その可能性を告知せず募集を続けた主催者の損害賠償責任が肯定された事例

33

誌上法学講座説明義務・書面交付義務（2）37

消費者教育実践事例集
気になるこの用語

特集

自動運転をはじめとしたの進化と暮らしへの影響
「自動車」
特集

1

自動車の運転自動化技術の現状とこれからの展望鈴木 彰一

Suzuki Shoichi 東京大学生産技術研究所 准教授
2000 年に建設省（現国土交通省）に入省。国土技術政策総合研究所等で、道路行政の観点から高度道路交通システムに関する研究開発及び実務に従事。
2021 年 4 月より現職にて、自動運転の社会実装にかかわる研究に取り組む

はじめに

運転自動化技術の定義

2020 年 3 月末現在、日本においては約 8200
万台もの自動車が登録されており

人の力を用いず移動・輸送を実現する方法と

＊1

、自動車は

して、紀元前 3300 年 ～ 3100 年頃には、メソポ

私たちの生活にとって、とても身近、かつ不可

タミア地方において車輪が発明され、牛に引か欠なものとなっています。しかし、一方で、自せる四輪荷車が登場したとされています。これ

動車は交通事故や渋滞による環境負荷といったにより、都市・地域間の交易の拡大が可能とな

外部不経済をもたらします。一例として、わがり、文明の発展に大きく寄与したとされます＊ 2。

国では 2021 年の 1 年間で約 31 万件もの交通事

移動に使用される動力として、家畜に代わり原故が発生し、2,600 人を超える人が亡くなって動機が使用されるようになった 18 世紀後半が、います。また、特にわが国では少子高齢化が進

いわゆる
「自動車」
が社会に出現した時期といえむなかで、トラックドライバーやバス・タクシー

ますが、実際には 20 世紀の初めにアメリカで運転手等の運輸サービスにおける担い手不足がT 型フォードが販売された頃から、自動車が広見込まれており、地域によっては既にバス路線

く社会で利用されるようになり、飛躍的な社会・の廃止・縮小といった影響も出始めています。

経済の発展がもたらされました。一方で、自動

このような課題に対して、近年、自動車の運車の広範な普及に伴い、世界中で、前述したよ

転自動化の取り組みが、行政、産業界、学術界をうな道路交通に係る課題が生じるようになりま巻き込んだかたちで進められており、また、わ

した。自動車を運転する人間の作業を「自動化」

が国のみならず、
世界的な潮流となっています。

する取り組みは、このような課題への対応もそかか

本稿では、自動車の運転自動化技術について、の 1 つの要因になっています。

近年、国際的に使用されている基礎的な分類を「自動運転車」と聞いて、読者の皆さんはどの紹介するとともに、わが国における最近の技術開

ような車をイメージされるでしょうか。人によっ発の取り組み、今後の展望等について述べます。

ては、運転手がハンドルやアクセルを操作しなくても走ってくれる車をイメージするかもしれ＊1

国土交通省ウェブサイト「数字で見る自動車 2021」「自動車保有台数の推移」https://www.mlit.go.jp/common/001405879.pdf＊2

黒田勝彦・小林ハッサル柔子共著『文明の物流史観』（成山堂書店、2021 年）

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特集 1 自動車の運転自動化技術の現状とこれからの展望

表 1 動的運転タスク

ませんし、運転手が乗っていない、運転席も存在しないロボットカーのようなものをイメージすそう だ1）操舵による横方向の車両運動の制御
2）加速及び減速による縦方向の車両運動の制御
3）物
 及び事象の検知、認識、分類、反応の準備による運転環境の監視
4）物及び事象に対する反応の実行
5）運転操作計画
6）照明、信号及び身ぶり手ぶりなどによる被視認性の向上る人もいると思います。近年、多くの車に装備されるようになってきているペダル踏み間違い
急発進抑制装置、横滑り防止装置や自動緊急ブ
レーキなどの予防安全システムや、車線維持支※ 3）、4）は合わせて「対象物・事象検知及び応答」と呼ばれる※技術文書＊ 3 を基に筆者が一部改変

援装置などの運転者支援システムなども、自動転を行うために、リアルタイムで行う必要があ

運転の一部ではないかと考える人もいるでしょ

る全ての作業のことです。具体的には表 1 に示う。このように「自動運転車」「自動運転」といっすように、ハンドルやアクセル・ブレーキを用た用語が、企業や消費者によって、あるいは国いた横方向、縦方向の車両運動の制御や、物及や地域によって、さまざまな異なる意味で用い

び事象の検知・認識・分類等の運転環境の監視られることは、適切な商品の情報提供や使用の及びそれに対する応答などの一連の作業を指し観点からは望ましくない状況といえます。

ます。一時的な動的運転タスクの実行にとどま

そこで、自動車の自動運転に関する定義とし

る自動緊急ブレーキ等の予防安全システムは、て、アメリカに本拠を置く自動車技術者協会

運転自動化とはみなされないとしています。

（Society of Automotive Engineers：SAE）
が「運転自動化システム」が作動するように設定「SAEJ3016」として公表した規格が共通的に参されている特定の条件を、「限定領域（Opera-

照されることが多くなっています。わが国でも

tional Design Domain：ODD）」と 呼 び、 具

2018 年から、SAE の規格を基に公益社団法人

体的には地理的な範囲や特定の道路交通環境、

自動車技術会が「自動車用運転自動化システム

走行速度の条件等が設定される場合が考えられおよのレベル分類及び定義」と題した技術文書＊3をます。例えば、「高速道路上を時速○ km/h 以

発行し、この中で定められた用語がわが国の関下で走行中に」といった条件が「限定領域」とし係者間で広く共通的に使用されています。

て設定されることが考えられます。

この文書で、「運転自動化システム（運転自動

そして、運転自動化の分類としては、表 2 の化技術）」は、「持続的に、DDT（動的運転タスク）

ような定義がされています。運転自動化が実施の一部又は全部を実行することができるハード

されず、動的運転タスクを全て運転者が実行すウェア及びソフトウェア」とされ、後述する運る状況をレベル 0 として、レベル 1 及びレベル

転自動化レベル 1 ～ 5 を可能とするシステムと2 は、一定の限定領域において、運転自動化シされています。一方で、「自動運転システム」
はステムが横方向、縦方向の動的運転タスクのい

レベル 3 ～ 5 の運転自動化システムを指すもの

ずれか、又は両方を実行するものです。自動化とされています。すなわち、運転自動化システ

されていない動的運転タスク、具体的には対象

ムが持続的に全ての動的運転タスクを実行する

物・事象の検知及び応答については、運転者がものを「自動運転」と呼び、運転者が対象物・事対応する必要があり、あくまで車両を運転する

象の検知や応答といった動的運転タスクを担う

運転者が不可欠な運転自動化レベルです。

またすべ

レベル 3 ～ 5、すなわち「自動運転」と呼ばれものは「自動運転」
ではなく「運転支援」といったるレベルでは、運転自動化システムが、持続的呼び方をすることとされています。

に動的運転タスクを実行します。レベル 3 では

ここでいう「動的運転タスク」とは、車両の運＊3公益社団法人自動車技術会「JASO TP 18004:2022 自動車用運転自動化システムのレベル分類及び定義」（2022 年 3 月 18 日改正）

https://www.jsae.or.jp/08std/data/DrivingAutomation/jaso_tp18004-2022.pdf
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特集 1 自動車の運転自動化技術の現状とこれからの展望

限定領域を外れるなどシステムが作動を継続できなくなった状況では、

表 2 運転自動化レベルの定義の概要
レベル※技術文書＊ 3 を基に筆者が一部改変
動的運転タスク（注）定義概要

車両運動制御対象物・事象の検知及び応答

作動継続が困難な場合への応答

運転者が一部又は全ての動的運転タスクを実行
0

運転者が全ての動的運転タスクを実行（予防安全システムにより支援されている場合も含む）

運転者

運転者

運転者

せられ、これに運1システムが縦方向又は横方向のいずれかのみの車両運動制御を限定領域において持続的に実行

運転者と
システム

運転者

運転者

転者が応答し、動2システムが縦方向及び横方向の両方の車両運動制御を
限定領域において持続的に実行

システム

運転者

運転者

3

システムが全ての動的運転タスクを限定領域において持続的に実行
利用者は自動運転システムの介入の要求を受け入れ、
適切に応答することが期待される

システム

システム

作動継続が
困難な場合は利用者（運転者）

レベル 4 では作動

4システムが全ての動的運転タスク及び作動継続が困難な場合への応答を限定領域において持続的に実行

システム

システム

システム

継続困難な場合に5システムが全ての動的運転タスク及び作動継続が困難な場合への応答を持続的かつ無制限に実行

システム

システム

システム

「介入の要求」が発的運転タスクを引き継ぐことが期待

自動運転システムが（作動時は）全ての動的運転タスクを実行

さ れ ま す。 一 方、

おいても、限定領 （注）目的地の決定及び移動すべきタイミングなどの、運転タスクの戦略的側面を含まない域においては、運転自動化システムがリスクをました。しかし、本格的かつ大規模なものとし最小化するような必要な応答（例えば安全に車ては、2013 年に閣議決定された日本再興戦略、両を停止させるなどの車両制御）も含めて、全及び科学技術イノベーション総合戦略に基づきての動的運転タスクを実行します。そして、レ「戦略的イノベーション創造プログラム（SIP）」

ベル 5 では条件（限定領域）の制約なく、全てのが創設され、2014 年に制度面も含む自動運転

動的運転タスクを運転自動化システムが実行しに係る国家戦略として「官民 ITS 構想・ロード

ます。すなわち、レベル 4 又はレベル 5 の運転マップ」が策定され、その下で府省庁横断・官自動化システムを備えた車は運転者を必要とし民連携により自動運転技術の研究開発及び社会ません。

実装に向けた制度整備が進められてきたことがなお、運転自動化レベルの 1 ～ 4 は、技術的挙げられます。
「官民 ITS 構想・ロードマップ」

な難易度を直接的に表すものではありません。

に示された、自動運転システムの市場化・サー

表 1の定義概要から分かるとおり、レベル 1～ 4

ビス実現期待時期の実現に向け、2014 年度にの運転自動化システムは特定の限定領域におい開始された SIP 第 1 期においては「自動走行シて作動するものであり、たとえレベル 4 であっステム」が、2018 年度に開始された SIP 第 2 期たとしても、時速 6km でほかの移動体が存在

においては
「自動運転
（システムとサービスの拡しない専用空間でのみ作動できる、といった限張）」が実施されてきました。そして、これらの定領域が設定されているものであれば、制限速

プログラムの中で、自動運転技術のうち協調領

度 100km/h の高速道路で作動するレベル 2 の域とされる「地図情報の高度化」「センシング能

運転自動化システムよりも、社会実装に当たっ力の向上」「サイバーセキュリティ」「安全性評価ての技術的難易度は低いことも考えられます。

技術」等の研究開発が省庁横断・産学官連携の体制で進められるとともに、各地で実証実験が自動運転技術の研究開発行われてきました。

わが国における自動運転技術の研究開発としこれらの取り組みの結果＊ 4、ホンダ・レジェンては、1990 年代に先駆的な取り組みがみられ

ドが 2020 年 11 月に世界に先駆けてレベル 3 の＊4

 度情報通信ネットワーク社会推進戦略本部・官民データ活用推進戦略会議「官民 ITS 構想・ロードマップ これまでの取組と今後の ITS 構想の高
基本的考え方」（2021 年６月 15 日）https://cio.go.jp/sites/default/files/uploads/documents/its_roadmap_20210615.pdf

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特集 1 自動車の運転自動化技術の現状とこれからの展望

型式指定を国土交通省より取得し、2021 年 3 月

められています。実際、2022 年 4 月に改正さに自動運転システムの市場化が実現されました。

れた道路交通法では、レベル 4 に相当する、運また、福井県永平寺町において、限定地域での遠転者がいない状態での自動運転を「特定自動運

隔型自動運転システム（レベル 3）による無人自行」として位置づけた許可制度が設けられ、無動運転移動サービスの運行が開始されています。

人自動運転移動サービスの社会実装に向けた制度整備が図られています＊ 6。

自動運転を実現させるうえで重要な基礎技術の 1 つである高精度 3 次元地図については、SIP

今後の展望

におけるオールジャパン体制での取り組みを足掛かりに、ダイナミックマップ基盤株式会社が

本稿では近年、国際的に広く用いられている

設立されました。そして2018 年度末までに全国運転自動化技術のレベル分類を紹介するとともの高速道路と自動車専用道路を合わせた約 3 万に、政府における研究開発推進の取り組みにつ㎞分の高精度 3 次元地図を整備し、商用配信をいて紹介しました。
「自動運転」と呼ばれるレベ

開始しています。

ル 3、レベル 4 の運転自動化技術を実装した車

自動運転車両の開発・社会実装に必要な基礎

両、モビリティサービスの実現は、2022 年現在

技術としては、ほかにも自動運転システムの安ではまだまだ限定的ですが、政府は 2025 年に

全性評価技術が挙げられます。自動運転システ

は全国 40カ所以上、そして 2030 年までに全国

ムの多くは、動的運転タスクのうち、対象物・100カ所以上の地域で無人自動運転移動サービ

事象の検知を、カメラ、レーダー（電波を用いスを実現することを目標として掲げています。

て検知・測距を行うセンサー）、LiDAR（光を

現状、一般に体験可能な技術は、レベル 1 又

用いて検知・測距を行うセンサー）等、長所・はレベル 2 の「安全運転支援技術」がほとんどで短所の異なる複数のセンサーを組み合わせて実あり、レベル 3～5 の「自動運転技術」
は身近とは行し、必要となる応答を、ソフトウェアを用いいえません。しかし、動的運転タスクのうち検た車両制御により実行します。そのため、複合知を担う、カメラ、レーダー、LiDAR などのセ的な要素を考慮した安全性評価が必要となりま

ンサーに関する技術、そして検知の精度を高め、す。そのような評価に当たっては、実環境下と適切な応答を担う人工知能ソフトウェア技術な同様の自動運転システムの評価が行える仮想空

ど、運転自動化を支える各種技術は、日々進化

間でのシミュレーションが有効です。そこで、するとともに、低コスト化が進められています。

SIP の下で「仮想空間における安全性評価用環

スマートフォンの登場、そして普及の際にみ境プラットフォーム」が産学官のオールジャパ

られたように、自動運転技術もさほど遠くない

ン体制により構築され、2022 年 9 月からは製

未来、
「使い方」
のイノベーションが起きた時点

品化、販売も開始されています＊ 5。

で、爆発的な普及が始まり、私たちの日々の暮

また、社会実装という観点からは、全国各地

らしを大きく変化させるかもしれません。自動でレベル 2 移動サービスの実証が進められてお車の発明以後、100 年に一度の変革期と呼ばれり、制度面についても 2018 年 4 月に策定されるこの時代にめぐり会えた幸運を感じながら、た「自動運転に係る制度整備大綱」に沿って、関自動運転技術が世の中をどのように変えていく

係府省庁での法令・ガイドライン等の整備が進のか、体感していきたいものです。

＊5

内 閣府ウェブサイト
「SIP 自動運転の成果を活用した安全性評価用シミュレーションソフトの製品化～戦略的イノベーション創造プログラム（SIP）
研究成果を社会実装へ～」（2022 年 9 月 6 日公表）https://www8.cao.go.jp/cstp/stmain/20220906divp.html＊6

警察庁ウェブサイト
「特定自動運行に係る許可制度の創設について」https://www.npa.go.jp/bureau/traffic/selfdriving/L4-summary.pdf

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自動運転をはじめとした特集

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自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方
百嶋 徹

Hyakushima Toru （株）
ニッセイ基礎研究所 社会研究部 上席研究員
1985 年（株）野村総合研究所入社、証券アナリスト業務、財務・事業戦略提言業務に従事。1998
年ニッセイ基礎研究所入社。専門は企業経営、イノベーション、AI・IoT・自動運転、スマート
シティ、企業不動産・オフィス戦略、CSR・ESG 経営等。明治大学経営学部 特別招聘教授を歴任

自動運転は、ヒューマンエラーに起因する交うデザインされた「閉じた環境」
での限定的シー

通事故の発生、路線バスなど公共交通の衰退に

ンでは、特定のタスクを明確なルールに基づい伴う自治体の財政負担（補助金）の増加、高齢者て実行させると、高精度に作動し非常に大きななど移動弱者の増加、運送業界のドライバーの成果をもたらします。

かか

高齢化・人材不足といった、地域・都市が直面し

AI の開発・実装においては、AIに関わる科学ている喫緊の交通課題の解決に向けて、AI（人工者・開発者や経営者など、人間が特化型 AI の性知能）などデジタル技術の利活用分野として大能を最大限に引き出すべく、AI が解くべき問題

いに期待がかかっています。

および AI を利活用する環境・領域をしっかりとしかし、地域・都市での自動運転の導入状況

設定することこそが最も重要である、と言っては、実証実験止まりとなっているケースが多くみも過言ではありません ＊ 1。現状の AI の実力・られるなど、社会実装に向けた課題はまだ多い

強みや限界を十分に理解したうえで、AI を上手と思われます。本稿では、自動運転の社会実装にに使いこなす工夫を凝らし、社会課題解決の向けた課題と取り組みについて考察します。

ツールとして利活用することが重要なのです。

AI は限定領域で大きな成果

自動運転も限定領域での実用化を先行センサーやソフトウェアなどの車載システム
を中心に構成される自律型の自動運転技術では、基本的に現実社会の複雑な環境下で用いられ車両制御の判断・命令などの中核的機能に AI がる自動運転システムへの AIの実装は技術的難易

用いられます。AI の社会実装には、留意しなけ

度が極めて高く、とりわけ運転自動化レベルのればいけない重要なポイントがあります。

最上位に位置づけられる、限定条件なしでシスディープラーニング（深層学習）
で学習した AI

テムがすべての運転タスクを行う「レベル 5」は、モデルの場合、AI が判断した経緯や根拠を使う「AI の社会実装における最大のチャレンジ」
であ側の人間が理解できないという「ブラックボックる、と言っても過言ではありません。

ス」の問題に加え、学習過程で学んでいない想定

自動運転システムに AI を搭載する場合も、究外の事象に対して、臨機応変に対応できないと極の自動運転であるレベル 5 への到達をいきないう問題があります。したがって、複数のタス

りめざすのではなく、「閉じた環境」
での実用化をクをこなせない現在の AI（特化型 AIと呼びます）

先行させることが定石でしょう。まずは「運行設

は、想定外の事象が無限に起こり得る複雑な現計領域（ODD: Operational Design Domain）」

実世界では、その力を発揮できなくなる一方、の限られた時空間での実用化を先行させることルールが明確で想定外の事象が起こりにくいよが望まれるのです。

＊ 1	百嶋徹「自動運転と AI のフレーム問題」基礎研レポート（ニッセイ基礎研究所、2019 年 11 月 18 日）にて指摘

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特集 2 自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方の条件が付されています。

実際、日本政府は、移動サービス向け業務用車両（サービスカー）の公道実証プロジェクトの遠隔監視型システムの普及を急ぐ日本政府推進において、自動走行実現に向けた基本的なアプローチとして「社会課題の解決に向けたニー
ズの高い場所で、適切に安全を確保しながら、社限定された ODD のもとであっても、完全な専会受容性を高め、
簡単なシーン（専用空間、
地方）

用道ではなく一般公道を走行する限りは、想定から複雑なシーン ( 一般道路、都市部 ) へ活用

外の事象は起こり得ます。実はそのような事例を拡大」していくことを想定してきました。

は枚挙にいとまがなく、例えば、車載センサーが自動運転システムが高精度に作動し得る、限風で揺れる街路樹の枝葉や積雪を障害物と誤認定された狭い ODD の具体例としては、過疎地

識し、車両が停止した事例などがあります。このなど地方エリアでの低速走行、高速道路や専用

ため、AI 主導の自律型自動運転システムの実装

レーンでの走行のほか、デジタル技術を駆使しを優先するよりも、柔軟な思考と責任を持ったて多様な社会課題を解決し、人々の利便性・快判断という AI にはない人間の強みを活かして、適性の向上をめざす先進都市である「スマートシ

人間が介在・補完するシステムの構築も一法とティ」での走行が挙げられます。

考えられます。例えば前橋市は、わが国の自治体

いスマートシティの新規開発では、自動運転にの中で、自動運転バスの社会実装に向けていち

適した道路交通インフラを最初から組み込んだ

早く取り組んできましたが、同市での実証実験

街のデザインが可能です。実際、中国など海外に使用されてきた自動運転シャトルバスには、での最先端のスマートシティ開発プロジェクト

遠隔監視型システムが用いられており、中核的では、最初から自動運転システムを街の交通体機能としての AI は搭載されていません。

系に組み込むのが、
世界的な潮流になっており、日本政府が策定する「官民 ITS 構想・ロード

そこでは巨大デジタル・プラットフォーマーなマップ」の 2021 年版では、2022 年度を目途にどの大企業が重要な役割を担っています。

限定地域での遠隔監視のみ（レベル 4）で無人自

め

さんろく

ど

わが国では、トヨタ自動車が富士山麓の工場

動運転移動サービスを実現し、2025 年度を目

跡地で、自動運転のほか、パーソナルモビリ

途に同サービスの 40 カ所以上への展開をう

ティ、ロボット、スマートホーム、AI など多様たっており、移動サービスの分野では、必ずしな先端技術・サービスを素早く導入・検証できも AI による判断の自動化に頼らない遠隔型自る実証都市として、「Woven City（ウーブン・シ

動運転サービスの普及が強調されています。

ティ）」と名づけたスマートシティを建設中です。

この政府方針を受けて、主として自治体主導

一方、オーナーカー（自家用車）の領域では、

で遠隔監視型サービスカーの実証実験（主とし

本田技研工業が、レベル 3（自動運転システムかてレベル 2）が数多く実施されています。その中らの運転の引き継ぎ要請時などを除き、限定条

でも、福井県永平寺町では、遠隔監視者 1 名が件下でシステムがすべての運転操作を行う条件

2 台の車両（小型電動カート）を運用する世界初付き自動運転）の自動運行装置を含む安全運転の公道実証（レベル2）
を2018年11月に開始し、支援システムを搭載した高級セダン「レジェン

2020 年 12 月より 1 名の遠隔監視者が運行する

ド」を 2021 年 3 月に発売しました。世界初のレ車両を 3 台に増やしたのに続き、車両を高度化

ベル 3 の量産車となった同車は、高速道路でのし国内で初めて認可を受けた遠隔監視・操作型

渋滞時であること、強い雨・降雪・濃霧などののレベル 3 での運行を 2021年 3 月に開始したこ

悪天候でないことなど一定の自動運転走行環境とで、大きな注目を集めています。車両が道路

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自動運転をはじめとした

特集 2 自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方に敷設した電磁誘導線と RFID ＊ 2 による走行経や AIを使わなくとも自動運転を実現することが路を最高時速 12 キロの低速で追従するもので、でき、地域の交通課題の解決に果敢に挑むこと

2022 年度内にレベル 4 をめざすといいます。

ができることを示しているのです。
自動運転の実用化においては、限定領域から枯れた技術を地域課題解決に活用

広い領域へ面的拡大していくというやり方は難このようにわが国では、移動サービス領域で易度が極めて高く、なじみません。地域ごとにレベル 4 の遠隔型自動運転システムを実用化す

走行環境が異なるため、おのおのに最適なシスることを急いでいます。これは、AI・自動運転のテムを構築することが基本であるからです。自先進国であるアメリカと中国で、AI 主導のレベ

動運転システムが高精度に作動する狭い限定領

ル 4 をめざしている自動車メーカーや巨大デジ

域という
「点」
をいくつも作り出すことができれ

タル・プラットフォーマー、スタートアップなど

ば、それが
「線」
や
「面」
にならなくても、社会的が、ロボタクシー（無人タクシー）など自動運転

意義の高い活動といえます。

サービスカーに頭脳として搭載するAIモデルの最先端技術は技術ポートフォリオに欠かせず

精度向上のため、実走行試験やシミュレーション
を重ねて膨大な走行データの収集に日夜しのぎを削っている動きとは対照的といえるでしょう。

私は、わが国では、当面の地域の課題解決のAI 主導の自律型自動運転システムなど最先端

ためにフル活用すべき枯れた技術に加え、「テ技術のみにこだわらず、AI をあえて使わない遠クノロジードライバー（科学技術の抜本的進化

隔監視型システムなど既存の成熟した「枯れたを駆動する技術要素）｣と位置づけるべき最先端技術」を使い倒して活かし切り、地域が足元で直技術を併せ持つことが、国レベルでの技術ポー面している喫緊の交通課題の解決にできるだけトフォリオ上、不可欠であると考えています＊ 3。

迅速にアプローチすることは、社会的意義が極

最先端分野に関わるイノベーションを、科学技めて高いといえます。とりもなおさず、喫緊の術の発展ひいては中長期的な地球規模の課題解

社会課題の迅速な解決が目的であって、技術は決に向けて先導することは、欧米とともに先進

そのためのツールであるため、課題解決に資す国としてのわが国が産学官を挙げて取り組むべる最適な技術であれば、最先端であろうと成熟

き責務、いわば先進国としての「国家の社会的責化しているものであろうと問題はないからです。

任」
であり、またそれに成功すれば、結果として

電磁誘導線や IC タグなど既存の成熟技術で実わが国の産業競争力の抜本的な強化につながっ現する遠隔型自動運転システムは、最先端の AIていくと考えられるからです。わが国には、枯システムを搭載した自律型システムに比べコスれた成熟技術と最先端技術を併せ持つ、テクノト優位性が非常に高いため、喫緊の交通課題をロジーの「二刀流戦略」
が求められるのです。

抱える自治体にとって導入に踏み切りやすい側

技術的難易度が高い最先端の研究開発のリス面も大きいとみられます。また、自動運転オペ

クに耐え得るだけの強い企業体力を有する日本

レーターという新たな専門人材の雇用創出につを代表する大企業や、社会課題解決という「社会ながり得ることも重要な視点です。

的ミッション」の実現に向けてハードルの高い前橋市や永平寺町などでの先進的な取り組み

研究開発に挑み、それをやり抜く気概を持つ起は、限定領域であれば、最先端のコンピュータ

業家精神旺盛な企業など一部の選りすぐられたえ＊ 2	電波の送受信により非接触で IC タグのデータを読み書きする自動認識技術の 1 つ（「RFID Room」ウェブサイトより引用）＊ 3	百嶋徹「製造業を支える高度部材産業の国際競争力強化に向けて（後編）」
基礎研レポート（ニッセイ基礎研究所、2017 年 3 月31日）
にて考え方を提示

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の進化と暮らしへの影響「自動車」
自動運転をはじめとした

特集 2 自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方

企業が、最先端分野のイノベーションを主導す発に果敢に挑んでいます。一方で、この究極のることが望まれます。最先端分野の研究開発で目標に取り組むプロセスにおいても、できる限は、個社での自助努力に加え、国・政府系関係

り多くの人命を極力早く救うことを追求しなけ

機関の競争的研究資金などによる産学官連携プればならないとの認識のもとで、当面、人間がロジェクトへの研究開発助成や、産学官連携促

運転することを前提に広い走行領域に適用され進の触媒機能を担うオープンイノベーションの得る、高度安全運転支援システムである「ガー

拠点整備などの行政支援も欠かせません。

ディアン」の普及を急いでいます。両システム

自動運転分野では、最先端・高性能の AI・コの開発・普及に同時並行で取り組むのは、同社

ンピュータ・通信技術を利活用した「広い ODDの高い志・社会的責任意識に裏打ちされたもの

で人間の操作が介在しないレベル 4 以上の完全といえ、自動運転技術の二刀流戦略の企業レベ

自動運転システム」
が、やはり最先端領域となる

ルでの先進事例として高く評価できるでしょう。

でしょう。とりわけレベル 4 から ODD の限定

人間とデジタル技術が共生するシステムを取り払ったレベル 5 という究極の目標への挑戦には、従来の延長線にない、より大胆な発想に基づく挑戦的な研究開発、いわゆる「ムーン

人間とデジタル技術の強みを活かし合う「コショット」に果敢にチャレンジする強い使命感・

ラボレーション
（ハイブリッド）型システム」で気概・情熱を持って、高い志を成し遂げようとある遠隔型自動運転システムは、AI を含めたデする確固たるスタンスが欠かせません。

ジタル技術と人間がよきパートナーとして協調・共生することの重要性を示唆しています。

現時点では、サービスカーでもオーナーカー
でも自動運転の実用化段階は、限定された走行｢AIは雇用を奪う｣との AI 脅威論は、依然とし環境条件下ではレベル 3、広い ODD（オーナーて根強いですが、私は「AI を『人間と共生するよカーが中心）
ではレベル 2 におおむねとどまってきパートナー』と位置づけるべく、ビッグデータ

いるとみられます。中長期的には、長期間の実走から人間では気づけない関係性やわずかな予兆行試験・シミュレーションを続けることで、自をとらえるなど、AI にしかできない役割や、画律型自動運転システムの中核を担う AI の学習

像認識など既に AI が人間の能力を上回っているが日々進み AIにとって想定外の事象が減少して機能を AI に担わせるように、科学者・開発者やいけば、技術的難易度は高いものの、広い ODD

経営者などの人間自身が強い意思を持って導くでより高い運転自動化レベル（レベル 4 など）がことが重要である」「AI は、人間の潜在能力を引徐々に可能となっていくでしょう。ただし、実き出し能力を拡張させるために利活用すべきで世界では、いくら学習を重ねても AI にとって想ある」と主張してきました＊ 5。

定外の事象がゼロにはならない＊ 4 ため、最終的AI などのデジタル技術は、決められた合理には、自動運転の安全性評価（自動運転による事的なプロセスを高速で追求し続けることは得意

故率がどれくらいの水準であれば安全とみなすですが、合理的プロセスから外れた偶発的事象のかという安全水準の設定）と社会的受容性のに対して臨機応変に対応することはできません

醸成の問題に収れんしていくと考えられます。

し、人間のように柔軟に思考したり責任を持っトヨタ自動車は、最先端のレベル 4 以上の完て判断したりすることもできません。自動運転

全自動運転システムである「ショーファー」の開システムでも、遠隔監視型のように、人間とデ＊ 4	「AI のフレーム問題」と呼ばれ、AI 研究の最大の難問とされる。AI のフレーム問題に関わる詳細な考察は、脚注 1 の論文を参照＊ 5	百嶋徹「AI･IoT の利活用の在り方」ニッセイ基礎研所報（2019 年 6 月）Vol.63 等にて考え方を提示

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特集

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自動運転をはじめとした

特集 2 自動運転の社会実装・普及に向けた課題と取り組みの在り方

ジタル技術が互いに得意分野を担って協働する

大幅に遅れているように思われます。運転自動

しくみが大きな効果を発揮し得るのです。

化レベルは前述のとおり、狭い限定領域でのレ

一方、オーナーカーを中心に AI 主導の自律

ベル 3 まではおおむね実用化に到達しています

型自動運転システムでも、人間が運転に関与すが、今後、社会実装が本格化するためには、技術るレベル 3 までは、人間とシステムの協働が欠的ハードルが極めて高いレベル 4 以降の完全自

かせません。前述のトヨタの高度安全運転支援

動運転へのチャレンジが欠かせません。このよシステム「ガーディアン」は、「人間の能力を置うに現時点では、自動運転車両の量産化が相対き換えるのではなく増大させるという考え方」

的に遅れているため、4 要素間のシナジーを通で開発されており、「人間と自動運転システム

じた CASE の抜本的進展は、自動運転の進化にがチームメイトとしてお互いのベストの能力をかかっている、と言っても過言ではありません。

引き出すようなシームレスで調和的な運転シス

自動運転車両はコネクテッドカーと電動車両＊6テム」 であるといいます。ガーディアンは、人の要素を併せ持ち、とりわけ C との一体的な進間の能力を拡張させるための技術であり「人間化が欠かせません。今年 7 月に発生した大規模とデジタル技術のコラボレーション型システム」

通信障害により、緊急通報サービスなどコネクの先進事例といえるでしょう。

テッドカーの一部機能が使えなくなりましたが、クルマの走行そのものへの影響はなかったとい

自動運転の社会実装の促進に向けています。自動運転のもとで通信障害が起こっても、人間による運転操作が可能なレベル 3 まで

今、自動車産業は「100 年に一度の大変革の時であれば、手動運転により走行への影響を回避

代」に入っているとされ、この大変革の時代のできますが、システムがすべての操作を行うレキードライバー（ある事象を推進・駆動する重ベル 4 以降の完全自動運転では、走行への影響

要な要素）は「CASE」であるといわれています。

が懸念されます。完全自動運転の実現には、無CASE は、「Connected（インターネットへの常線通信に極めて高い信頼性が求められるのです。

時接続）「」Autonomous（自動運転）「」Shared ＆すべてのモノがインターネットにつながるIoT

Service（シェアリング・サービス化）「Electric」

時代を見据えて、通信障害ができるだけ起こら（電動化）」を指します。C、A、E は技術領域、S はないように通信ネットワークの強化が欠かせま

サービス領域に分類できます。

せんが、万一の通信障害に備えた対策としては、

4 要素の商用化・量産化については、「C ＝コ

通信側では緊急時に他の事業者のネットワーク

ネクテッドカー（インターネットでつながる車）」を利用する事業者間ローミング、車両側では無が大きく先行し、続いて「E ＝ EV やプラグイン

線通信回線の複線化などが考えられ、コストはハイブリッド車などの電動車両」がカーボンかかりますが回線の冗長化が必要となるでしょニュートラルの国際的機運が高まるなか、大手う。この通信障害対策は非競争領域として、自自動車メーカーの製品ラインアップが充実し本

動車関連メーカー（完成車、部品）や通信キャリ

格化しようとしています。また S では、クルマ

ア、IT ベンダーなどが連携し、業界横断かつ産のサブスクリプションなど新たなサービスの事

学官で取り組むべき重要課題です。
自動運転の社会実装の促進には、通信や電動業化が進展しています。
一方、「A ＝自動運転車両」は、技術的難易度化を含め、産学官が一体となったオープンイノが相対的に高く、C、S、E に比べ商用化の進捗はベーションの取り組みがいっそう求められます。

しんちょく

＊ 6	
「」
内は、トヨタ自動車 2019 年 1 月 8 日付ニュースリリースより引用

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自動運転をはじめとした特集

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運転支援技術とドライバーの注意点
岩貞 るみこIwasada Rumiko モータージャーナリスト
内閣府S I P自動運転推進委員会構成員。国際交通安全学会会員。「ドライバーのクルマ生活向上」「こどもの安全」をテーマに活動。イタリア在住経験を活かし、グローバルなユーザー視点から交通政策に対して積極的に発言するほか、命の大切さをこどもたちに伝えるため、児童／ノンフィ
クション作家として著書多数。最新刊に「法律がわかる！桃太郎こども裁判」（講談社、2022 年）

ACC（Adaptive Cruise Control）が あ り ま す。

ドライバーを支援する

クルーズコントロール、クルコンと呼ばれるこ

近年、クルマにはさまざまな先進技術が搭載ともありますが、高速道路を走行中に任意の速されています。
「先進運転支援システム」「安全度をセットすれば、その速度で走り続けてくれ

運転支援技術」「自動運転技術」など呼び方はいる 技 術 で す。 近 年 装 着 さ れ て い る も の は、

ろいろありますが、ここでは「運転支援技術」とAdaptive（ メーカーによっては Active など）という言葉で説明していきます。

いうように、前方に遅い車両がいる場合はその運転支援技術は言葉のとおり、ドライバーを車両と一定の車間距離を維持するように速度を支援する技術です。事故を起こさないために直保つ機能も付いています。ドライバーはアクセ接支援するもののほか、ドライバーの疲労を減ルペダルで速度を調整する必要がなく、トンネ

らすことで集中力を保たせ、事故を起こしにく

ルやサグ
（上り坂）
を起点に速度が落ちることにくするものもあります。

よって発生する高速道路の渋滞緩和にも効果がある技術です。

直接支援する代表的なものの 1 つは、衝突被害軽減ブレーキです。ドライバーが前方の人や運転支援技術にはこのほかにも、駐車場からクルマなどに気づくのが遅れたとき、ドライ

発進するときにアクセルとブレーキを踏み間違

バーに警告灯や警告音で伝え、それでもドライ

えても（シフトレバーの前進と後退を入れ間違

バーがブレーキを踏まない場合は代わりに急制えた場合なども）、障害物に向かっての急加速

動をする技術です。衝突被害軽減ブレーキは自を抑制するペダル踏み間違い時加速抑制装置な動ブレーキと呼ぶ人もいます。自動ブレーキとどがあります。また、高速道路では車線の中央をいうと、ぶつからないイメージがありますが、走るようハンドルを支援するレーンキープアシ

絶対にぶつからないわけではありません。走行

ストやドライバーが居眠り状態でふらふら走っ

速度が高過ぎたり、路面が濡れてブレーキが利ていると警報などを出す（車種によって警報のきにくかったり、目の前に人が突然飛び出して出し方が異なります）
ふらつき警報。また、車線

くるなどすれば、衝突を防ぐことはできません。

変更をするためにウィンカーを出すと自動で車

ただ、少しでも速度を落とすことができれば被線変更をする、前方の車両が遅ければ自動で追害は軽減できます。
（公財）
交通事故総合分析セ

い越しをする（写真）、さらに、一定の条件がそろ

ンターのデータによると歩行者事故の場合、衝えば手放しで走れるクルマも登場しています。

ぬ

突時の速度が時速 30km 以下になると、死亡重事故の責任は、ドライバーにある傷率が極めて低くなることが分かっています。

気をつけたいのは、こうした運転支援技術はドライバーの疲労を減らす技術としては、
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自動運転をはじめとした
特集 3 運転支援技術とドライバーの注意点

写真

合は、止まることができずにぶつかるような状

追い越し提案機能の画面例

況を作ったドライバーが責任を問われます。
これが自動運転車になれば、事故が起きたと
きはクルマの責任になります。周囲の監視義務などをクルマが負うことになるからです。ただし、2022 年 9 月時点で、世界のどこにも自動
運転車は販売されていません。2021 年にホンダのレジェンドが高速道路の渋滞時のみ自動運
転として走れる技術を搭載しましたが、リース※運転席のコックピットディスプレイに表示される販売であり、現在は販売を終了しています。

万能ではなく、すべて限界があるということで自分のクルマを正しく理解する

す。前方の人や車両をとらえるセンサー部分に雨や雪が付着すれば、機能は停止します。また、

残念なことに、「自動運転」という言葉を使っ

白線がかすれていたり、強烈な西日でアスファた広告や、動画投稿サイトに手放しで走行する

ルトの路面が照らされているような所では、白動画が多数投稿されており、ユーザーが自身の線を読み取ることができません。正常に作動でクルマも自動運転であると誤解する流れがある

きていない状況は、速度計の周辺に警告が表示ことは否めません。この状況を重くみた国土交

されドライバーが把握できるようになっていま

通省は、「運転支援であると分かるように表示

す。ドライバーは表示されているマークが何をせよ」という指導を行い、少なくとも広告はな示しているのか、いま一度、取扱説明書を読み、くなったと感じています。ただ、一度入った情

ぜひ、理解しておいてください。

報はアップデートされにくいようで、自動運転

こうした運転支援技術は、あくまでも支援でと誤解して手放し運転をしたり、前方不注意であり自動運転ではありません。つまり、事故が追突事故を起こすケースが発生しています。

起きた場合の責任はすべてドライバーにありま

同じ名前の運転支援技術であっても、メーす。よく誤解されますが、手放し運転自体は違カーによって性能に違いがある場合もあります。

法ではありません。道路交通法第 70 条の安全

国土交通省と自動車事故対策機構（NASVA）で運転の義務に「運転者は、ハンドル、ブレーキ

は、ユーザーが安全なクルマを選べるように、などを確実に操作し（一部抜粋）」とありますが、自動車アセスメントを行っており、予防安全性

ハンドルを握り続ける必要はなく、「放しても能評価として衝突被害軽減ブレーキ試験の結果

いいが、周囲を常に監視して、いざというときも公表しています。こうした情報もぜひ、参考はすぐにハンドルを的確に操作できるようにすにしてほしいと思います。

ること」という意味です。現在、販売されてい運転支援技術は進化を続け、2021 年 11 月にるクルマは、すべて運転支援技術を搭載したクは軽トラックを含めすべての新型車に衝突被害ルマであり、周囲の状況を監視する監視義務、軽減ブレーキが標準装備されることになりまし

および事故を起こさないように運転する責任はた。とはいえ、いくら運転支援技術が搭載されドライバーにあるため、ハンドルから手を離しても、自分のクルマを理解し、最後まで責任をた状態で事故を起こせば「クルマが曲がってく

持って走らせるという基本は変わりません。技れなかった！」という言い訳は通用しません。

術の限界を知り、甘えず過信せずに安全運転を同様に、被害軽減ブレーキも事故を起こした場

お願いします。

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消費者問題アラカルト

意外と知らない「お酒の表示」－適正な飲酒環境の醸成に向けた商品情報の発信－
市田 浩恩

Ichida Hirooki アルコール健康医学協会常務理事（広告審査委員会兼務）
札幌国税局長、税務大学校副校長等を経て、現在、公益社団法人 アルコール健康医学協会。論文、寄稿文等あり類業界から消費者の皆様への商品情報として提多種多様な「お酒の表示」

供されています。

お酒は、冠婚葬祭等での飲食も含め、昔からお酒の表示の種類

日本の社会文化に深く浸透していますが、お酒（1）
法令に基づいた表示の容器やテレビコマーシャルにはさまざまな表示があるのをお気づきでしょうか。アルコール

お酒の表示には法令に規定された表示があり

度数、原材料（例：米、麦）など食品に必要な表

ます
（表 1）
。

示、特定名称（例：吟醸酒）、地理的表示（例：（2）
酒類業界の自主基準に基づいた表示

なだ ご ごう

灘五郷［清酒］、北海道［ぶどう酒］）等の品質情酒類業界（自主基準策定者は「飲酒に関する連報を提供する表示がある一方で「お酒は適量に」絡協議会」）では、法令で規定の「20 歳未満の飲と飲み方を注意する表示まであります。

酒の防止に関する表示基準（表 1 ⑤）」を拡大し、

本稿では意外と知らない「お酒の表示」
を紹介

消費者への広告宣伝活動（テレビ CM 等）の「表

します（本稿で意見にわたる部分、新規作成表

現」等まで自主的に規制する「酒類の広告・宣伝等は執筆者の個人的な見解であり、飲酒に関す

及 び酒類容器の表示に関する自主基準
（以下、

およ

自主基準）
」
を策定しています＊ 3。

る連絡協議会、アルコール健康医学協会の公式見解を示すものではありません）。

自主基準の概要

多面的な性格を有する「お酒」
＊1

お酒

（1）
基準制定の趣旨し こうは日本食品標準成分表では嗜好品に分酒類業界が自主基準を定めた趣旨が基準の類され、食品表示法・食品表示基準では加工食「Ⅰ品に該当します。国家財政上の観点では酒税がます。

課される、いわゆる「財政物資」です。さらに、医【1

学的な観点からは致酔性（成分にエチルアル

ことから、酒類の製造販売に携わる事業者としコールを含む）があり、例えば、健康日本 21（第ては、20 歳未満の者の飲酒や飲酒運転など法

3 次国民健康づくり運動）では「節度ある適度な律を逸脱する行為のほか、不適切な飲酒を防止＊2

基本的な考え方」に次のとおり書かれてい酒類は致酔性飲料としての特性を有する飲酒行動」が求められています 。こうした多面

し、適正な飲酒環境を醸成するなどの社会的責的な性格を有する「お酒」
に対するさまざまな要

任を果たしていく必要がある。

請が、簡潔に「表示」というかたちとなって、酒2

酒類事業者は、このような社会的な要請に＊ 1	本稿で紹介する「お酒」は、酒税法第 2 条、第 3 条で規定する「アルコール分 1 度以上の飲料」が該当する（詳細は同法参照）＊ 2	アルコール健康障害に関する関連情報は厚生労働省ウェブサイト
「e －ヘルスネット」参照

https://www.e-healthnet.mhlw.go.jp/information/alcohol＊ 3	酒類の広告審査委員会ウェブサイト http://www.rcaa.jp/standard/pdf/jishukijun.pdf

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国民生活

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消費者問題アラカルト
応えていく観点から、酒類の広告・宣伝や酒類容器の表示
じゅんしゅに当たり、法令を遵守することはもとより、それに加え、自ら尊重すべき基準としての「酒類の広告・宣伝に関する自主基準」を定め、その遵守に努めてきたところであるが、近年の酒類を取り巻く環
境変化を踏まえ、今後の酒類産業の健全な発展と消費者利
いっ そう

益の一 層 の確 保 を 図 る ……
（以下、略）】
基準の個別規定内容も勘案すれば、「酒類には致酔性の特性があるため、事業者が適正な飲酒環境を醸成する等の社会的責任を果たし、今後の酒類産業の健全な発展と消費（概要）
表 1 法令に基づいた「お酒の表示」
表示義務の根拠法令

表示の目的

酒類業組合法（第 86 条の 5） 酒税の保全

表示内容
・製造業者の氏名又は名称・製造所の所在地
・内容量
・品目
・アルコール分
など（以下は全て国税庁告示）①清酒の製法品質表示基準（平成元）【表示例】
・特定名称（吟醸酒、純米酒、本醸造等）、精米歩合、原材料名、製造年月日等②果実酒等の製法品質表示基準（平成 27）【表示例】
・日本ワイン、原産国名（輸入ワイン）、原材料名
酒類の取引の円滑
等
酒類業組合法（第 86 条の 6） な運行及び消費者③酒類における有機の表示基準（平成 12）の利益に資する【表示例】
・有機純米吟醸酒、有機農産物加工酒類等④酒類の地理的表示基準（平成 27）【表示例】
・壱岐（蒸留酒）、薩摩（蒸留酒）、灘五郷（清酒）、新潟（清酒）、山梨（ワイン）、北海道（ワイン）等⑤二十歳未満の者の飲酒の防止に関する表示基準（平成元）【詳細な内容は表 2 参照】
食品を摂取する際の安全性の確保及び自主的かつ合理的な食品の選択の機会の確保

食品表示法（第 4 条）・製造業者の氏名又は名称
・製造所の所在地
・内容量
・品目
・アルコール分

など※国税庁発行「酒のしおり（令和 4 年 3 月）」67 〜 93 ページの掲載情報を筆者が加工して作成（概要）
表 2 法令に基づいた「20 歳未満の者の飲酒防止の表示基準」
表示文言の内容（他に使用活字のポイント数も指定）者利益の一層の確保を図る」

表示の実施対象区分ことを目的として自主基準が

１酒類容器等

酒類の容器又は包装・
「20 歳未満の飲酒は法律で禁止されている。
」
旨

２酒類の陳列場所

営業店舗の酒類陳列場所

・「酒類の売場である又は酒類の陳列場所である。」旨・
「20 歳以上の年齢であることを確認できない場
合には酒類を販売しない。」旨

３酒類の自動販売機

自動販売機の前面・「20 歳未満の飲酒は法律で禁止されている。又は 20 歳未満の者には酒類を販売しない。」
旨・免許者の氏名又は名称、酒類販売管理者の氏名、並びに連絡先等
・販売停止時間「午後 11 時から翌日午前 5 時まで販売を停止している。」旨

４酒類の通信販売

・酒類の広告又はカタロ
グ（含むインターネッ
ト上）【広告又はカタログ】
・購 入 申 込 書 等 の 書 類 ・
「20 歳未満の飲酒は法律で禁止されている。又（含むインターネット
は 20 歳未満の者には酒類を販売しない。」
旨上の申込画面）【納品書等の書類】
・購入者に交付する納品 ・「20 歳未満の飲酒は法律で禁止されている。
」
旨書等の書類（含むイン
ターネットでの通知）表示の記載場所策定され、必要情報を「表示」
化して消費者に訴求していることが読み取れます。

（2）
法 令に基づいた「20 歳未満の者の飲酒防止の
表示」等
（概要）
法令に準拠した「20 歳未満の者の飲酒防止の表示基準（告示）」の概要が表 2 です。

（3）自 主基準による致酔性
関連表示等の拡大
自主基準では、法令に規定※本表は「二十歳未満の者の飲酒防止に関する表示基準」（平成元年 11 月国税庁告示第 9 号）に基づいて筆者が作成のある「20 歳未満の者の飲酒防止」に加えて、自主基準で拡大した表示対象等が表 3 の網掛け

「妊産婦の飲酒防止」「酒類の消費と健康」
「飲酒

部分です。

運転禁止」等も「表示」の対象とし、広告宣伝（テ

自主基準の具体的な規定内容の紹介

レビコマーシャル、新聞広告等）での「表現」も自主基準の規定は詳細かつ多岐であるため、対象に加えています。お酒に該当しない「ノン

一部を例示します。

アルコール」飲料も表示等の対象とされており、

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国民生活

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消費者問題アラカルトに関する法令と自主基準の対象範囲の比較（※ 1）
表 3 「お酒の表示等」
表示の目的等表示の根拠規定

表示の目的

20 歳未満の者の飲酒防止

酒類業組合法（第 86 条の 6）

酒類自主基準

規制対象

アルコールと健康関連等

自主規制対象・妊産婦の飲酒防止・適量飲酒・飲酒運転禁止※ 2―・酒類容器、包装

表示規制の対象

酒類の容器等・酒類容器、包装・酒類の店舗等
・酒類の自動販売機（法令準拠を明記）
・酒類の通信販売のカタログ、申込等の書類
・ノンアルコール飲料

広告宣伝活動（広告媒体、禁止箇所等）

・テレビ、ラジオ、インターネット等
・新聞、雑誌、ポスター等―

おおむ※1 酒類業組合法（長官告示）と酒類自主基準に基づいて筆者が作成 ※2 テレビ広告では任意とされているが、概ね表示されているのど

自主基準の規定（一部を例示）・喉元を通る「ゴクゴク」等の効果音は使用しない（テレビ）（1）酒類の広告宣伝関係の規定① 20 歳未満の者の飲酒防止関連・お酒を飲むシーンについて喉元アップの描写はしない（この運用に際しては、肩から頭部が描写されているように【基準が適用される媒体】
新聞、雑誌、ポスター、テレビ、ラジオ、インターネット、

配慮する）
（テレビ）
〇 テレビ広告を行わない時間帯
・5 時 00 分から 18 時 00 分まで（企業広告及びマナー広告

消費者向けチラシ（パンフレット類を含む）（※適用媒体が限定される場合は媒体を注記）は除く）【注意表示内容の例示】「お酒は二十歳になってから」などとする（2）
酒類容器関係の規定① 20 歳未満の者の飲酒防止関連（法令に準拠）②アルコールと健康問題等関連【広告宣伝手法（表現、場所等）の自粛】
・視 聴者の 70％以上が 20 歳であるという企画のもとに制【注意表示内容の例示】
宣伝広告と同じ 4 項目の表示を求めているが、2.0 リット

作されたことが確認できた番組において、酒類の広告をル以下の容器は 4 項目のうち 1 項目以上の任意選択が可

行うよう配慮する③清涼飲料等との誤認防止関連
また・酒類の容器又は包装の表示に際しては、清涼飲料、果実
飲料等の酒類以外の飲料と誤認されないよう、色彩、絵柄等に配意
・ア ルコール分 10 度未満の酒類の容器は酒マークを表示（対象容器は全ての缶容器と 300ml 以下の缶以外の容器）【酒マークのイメージ図】（一例）
350ml 未満（20 ポイント活字）（テレビ、ラジオ）・20 歳未満の者を広告のモデルに使用しない・25 歳未満の者を広告のモデルに使用しない。25 歳以上であっても、25 歳未満に見えるような表現は行わない（エキストラ等は除外）（テレビ）
・小学校、中学校、高等学校の周辺 100m 以内に、屋外の張替式大型商品広告板は設置しない②アルコールと健康問題等関連【基準が適用される媒体】
新聞、雑誌、ポスター、インターネット、消費者向けチラシ（パンフレット類を含む）である（※適用媒体が限定される場合は媒体を注記）【注意表示内容の例示】
・妊産婦関連の例示が「妊娠中や授乳期の飲酒は、胎児・乳児の発育に悪影響を与えるおそれがあります」
・酒類の消費と健康関連の例示が「飲みすぎに注意」「お酒は適量を」・飲酒運転関連の例示が「飲酒運転は法律で禁じられています」【広告宣伝手法（表現、時間帯等）の自粛】〇 広告・宣伝の際、使用しない表現
・過度の飲酒につながる表現
・「イッキ飲み」等飲酒の無理強いにつながる表現・妊娠中や授乳期の飲酒を誘発する表現
・重大事故につながりやすい作業時の飲酒を誘発する表現
・飲酒運転につながる表現

①円

だ えん

形
さ け

お酒

②楕円形
さ け

お酒

さ け

お酒

さ け

お酒

（3）
ノンアルコール飲料関係の規定①ノンアルコール飲料の定義＊ 4

アルコール度数 0.00％で、味わいが酒類に類似しており、20 歳以上の者の飲用を想定・推奨しているもの②広告宣伝での表現の自粛
ノンアルコール飲料固有の「酒類と誤認させるような表
現は行わない」「健康上の理由で禁酒、断酒している人や妊産婦をターゲットとした広告やキャンペーン、サンプリン
グは行わない」等の規定以外も酒類と概ね同じレベルで表現を自粛する規定がある③ノンアルコール飲料の容器表示等
・製品に 20 歳以上の者を対象としている旨を表示する
・既存のアルコール飲料と同一のブランド名及び誤認を招くような類似する意匠は使用しない＊ 4	近年、酒類、ノンアルコール飲料に該当しない微量なアルコール分（0.5％、0.7％等）を含んだビール風味、ハイボール風味の飲料が販売されているが、これらについては、基本的に広告自主基準策定の趣旨を踏まえ、ノンアルコールではなく、ビール等に準じた表記が行われている

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国民生活

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消費者問題アラカルト
正飲酒」の起源は厚生省が「第 1 次国民健康づく「お酒の表示」等の実効性の確保

り対策」を策定した 1978（昭和 53）年当時、ア

（1）
法令関連

ルコール依存症対策の予防面強化の標語としてさかのぼ使用し始めた時期に遡ります。

法令に準拠した「表示」
は、酒類産業の所管官
庁（国税庁）等が法令に基づいて指導監督しま

広告審査委員会を運営するアルコール健康医

す。

学協会は1980（昭和55）
年に「適正な飲酒習慣に（2）
自主基準関連関する思想の普及」
を目的として、
厚生省（現在、①「酒類の広告審査委員会」の設置

内閣府所管）により設立されてから、飲酒に関自主基準は 1988（昭和 63）
年に策定され、今する医学的情報等を発信しており、「適正飲酒」

まで 16 回改正されており、当初は各事業者のの文言には 40 年を超える歴史があります＊ 6。

自主的な対応で遵守していました。

（2）
自主基準の遵守と「適正飲酒」の関連性

表示の「文言」の客観的審査は容易ですが、視前述のとおり、自主基準は「適正な飲酒環境

覚、音声による広告宣伝の「表現」
は抽象的な規の醸成のために必要な情報提供や対応」を目的

定で実務的に客観的審査が難しいことから、自として定められたものと読み取れます。
ここで、主基準の遵守の一層の徹底と審査の客観性の強アルコール健康医学協会で作成した「適正飲酒化に努めるため、基準の遵守状況を第三者的立の 10 か条」＊ 7 と自主基準の規定と比較したも場で審査し、審査結果を酒類業界にフィードのが表 4 となります。すべてが関連しており、バックする「酒類の広告審査委員会」
が2007
（平

自主基準の遵守による「適正な飲酒環境の醸成」

成 19）年 1 月に発足しました。

は、自主基準で規定されている表示等の内容か②広告審査の客観性確保の枠組

ら、消費者に向けた「適正飲酒の思想の普及啓審査委員会は審査を最終的に判断する本委員発」ともなっていると受け止めています。

会、本委員会の審査の事前準備をする実務者委

表 4 「適正飲酒の 10 か条」と「自主基準」の関連性

員会等で構成されています。
本委員会の委員は法曹関係、医療関係、消費適正飲酒 10 か条の各条項における提案内容

者関係、マスコミ関係、行政関係（厚生労働省の局長経験者）と全員が酒類業界以外の者となっており、実際の広告宣伝活動に関する自主基準
適正飲酒のの遵守状況の審査の客観性を確保しています。
審査結果等の活動概要は審査委員会ウェブサ
イトで公開しています＊ 5。

か条

10「適正な飲酒環境の醸成」について（1）「適正飲酒」について自主基準の「基本的な考え方」にある「適正な１ 談笑し 楽しく飲むのが基本です○

２ 食べながら 適量範囲でゆっくりと○３ 強い酒 薄めて飲むのがオススメです○

４ つくろうよ 週に二日は休肝日○

５ やめようよ きりなく長い飲み続け○

６ 許さない 他人（ひと）への無理強い・イッキ飲み○

７ アルコール 薬と一緒は危険です○

８ 飲まないで 妊娠中と授乳期は○９ 飲酒後の運動・入浴 要注意○

10 肝臓など 定期検査を忘れずに○( 併記 )しない させない 許さない 20 歳未満飲酒・
飲酒運転

飲酒環境の醸成」について補足します。酒類業

自主基準の規定内容との関連性○※アルコール健康医学協会ウェブサイト、各種出版物を参考として
筆者が作成

界は「適正飲酒」の表現も使用していますが、「適＊ 5	酒類の広告審査委員会ウェブサイト http://www.rcaa.jp/standard/index.html＊ 6	
「適正飲酒」40 年の沿革は、市田浩恩「アルコール健康医学協会 40 年の歩みと酒類業界との連携－責任ある飲酒行動（適正飲酒）の普及啓発に向けた協会の取組－」日本醸造協会誌第 116 巻 6 号（2021 年）を参照＊ 7	アルコール健康医学協会ウェブサイト https://www.arukenkyo.or.jp/health/proper/index.html

2022.11
国民生活

15

第 11 回
中古住宅を 買うとき売る
とき

中古住宅を

住宅取得に関する税制特例

買うとき
売るとき

中戸 康文

一般財団法人不動産適正取引推進機構 調査研究部上席研究員

Nakato Yasufumi

不動産適正取引推進機構では、不動産取引に関する紛争事例や行政処分事例等の調査研究を行っており、それらの成果を機関誌『RETIO』やウェブサイトにて情報提供している https://www.retio.or.jp/（一部、翌年の住民税）から最大 13 年間控除する住宅取得に関する税制特例

2
制度です＊（表1）。

（2）リフォームに関する税の特例

良質な住宅の取得推進のため、購入やリフォー
ム等における税金等に関して、いろいろな優遇

中古住宅について、一定の耐震、バリアフ制度が設けられています。税制特例については、

リー、省エネルギー（省エネ）
等のリフォーム工

国税庁や国土交通省のウェブサイト＊ 1 などにお事を行った場合、一定の要件を満たすときには、いて、利用できるものがないか、確認をしてお必須工事については、対象工事限度額の範囲内

きましょう。

で標準的な費用相当額の 10％、その他工事（必およ

須工事の対象工事限度額を超過する部分及びそ！ 税制特例を利用できるかは、購入者自身の他のリフォーム）については、必須工事全体にが税務署・税理士に確認を！

かか係る標準的な費用相当額の同額までの5％が、改税制特例の利用には、物件や購入者の収入などについて、一定の要件を満たす必要があり、どのような特例があるかや、利用ができるかな
どについては、購入者自身が税務署・税理士に確認をする必要があります。
なお、税理士法は税理士資格を持たない者が税務相談（無償でも）
を行うことを禁じています。
税理士資格を持たない宅地建物取引業者等に、税金に関する個別具体的な調査・確認等を依頼することはできません。

修工事を完了した年の所得税額より控除される
制度です
（表 2）
。
また、一定の要件を満たすリフォーム工事については、市区町村へ所定の手続きを行うこと
により、工事翌年度の建物固定資産税の減額措置を受けることができます。

（3）登録免許税の軽減特例
土地・建物の所有権移転登記における登録免許税（不動産の価格＊ 3 × 税率）について、一定の住宅の購入と税制特例（2022 年 1月1日現在）

要件を満たす住宅用家屋（登記面積が 50㎡以上、（1）住宅ローン控除

住宅ローンに関する抵当権設定登記の申請に際1982 年 1 月 1 日以降建築など）は、移転登記やして、所定の手続きを行うことにより、税率の無理のない負担で居住ニーズに応じた住宅を軽減措置を受けることができます。

確保することを促進するため、住宅ローンを借またり入れて住宅の新築・取得又は増改築等をしたあらかじめ法務省のウェブサイト＊ 4 等にて、場合、一定の要件を満たすときには、年末のロー特例の確認をしておき、登記申請前に依頼するン残高（借入限度額の範囲内）の 0.7％を所得税

司法書士と打ち合わせをしておきましょう。

＊1

 税庁
国
「マイホームを持ったとき」https://www.nta.go.jp/publication/pamph/koho/kurashi/html/05_1.htm
国土交通省「各税制の概要」https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/house/jutakukentiku_house_fr2_000011.html＊2

国土交通省「住宅ローン減税」https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/house/jutakukentiku_house_tk2_000017.html＊3固定資産課税台帳に登録された価格がある場合は、その価格（固定資産税評価額）

＊4

法務局
「令和 4 年 4 月 1 日以降の登録免許税に関するお知らせ」https://houmukyoku.moj.go.jp/homu/page7_000025_00002.html

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国民生活

16

中古住宅を 買うとき売るとき
表 1 住宅ローン控除の概要

※国土交通省ウェブサイト＊ 2 を基に筆者作成

借入限度額

住宅の環境性能等

令和 4・5 年入居

令和 6・7 年入居

長期優良住宅（c）・低炭素住宅（d）
ZEH 水準省エネ住宅（e）
省エネ基準適合住宅（f）

3000 万円

3000 万円

その他の住宅①

2000 万円

2000 万円

長期優良住宅・低炭素住宅

5000 万円

4500 万円

新築住宅

ZEH 水準省エネ住宅

4500 万円

3500 万円

再販住宅（b）

省エネ基準適合住宅

4000 万円

3000 万円

その他の住宅①3000 万円

0 円②

中古住宅（a）

控除期間

10 年間

13 年間

① 省エネ基準を満たさない住宅② 2023（令和 5）
年末までに新築の建築確認を受けた住宅に 2024・2025（令和 6・7）年に入居する場合は、借入限度額 2000 万円・控除期間 10 年間（a）中古住宅：1982 年 1 月 1 日以後に建築された、もしくは、地震に対する安全性に係る基準に適合するものとして耐震基準適合証明書等による証明がされた、建築後使用されたことがある住宅で一定の要件を満たすもの（b）再販住宅：宅地建物取引業者が一定の増改築等（リフォーム）を行って販売した住宅で、前述（a）中古住宅の要件を満たすものであること、取得時において新築された日から 10 年を経過した家屋であること等の一定の要件を満たすもの（c）長期優良住宅：長期にわたり良好な状態で使用するための措置が講じられた優良な住宅として、所管行政庁より認定を受けた住宅で一定の要件を満たすもの（d）低炭素住宅：「エネルギーの使用の合理化等に関する法律」（省エネ法）の省エネ基準に比べて、一次エネルギー消費量が△10％以上となること、その他の低炭素化に資する措置が 2 項目以上講じられていること、などの基準を満たす低炭素建築
物と行政より認定を受けた住宅で一定の要件を満たすもの（e）ZEH（ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス）水準省エネ住宅：日本住宅性能表示基準における、断熱等性能等級 5 かつ一次エネルギー消費量等級 6 の性能を有する証明がされた住宅で、一定の要件を満たすもの（f）省エネ基準適合住宅：日本住宅性能表示基準における、断熱等性能等級 4 以上かつ一次エネルギー消費量等級 4 以上の性能を有する証明がされた住宅で一定の要件を満たすもの※適用要件等は、国税庁ウエブサイト「マイホームを持ったとき」

https://www.nta.go.jp/publication/pamph/koho/kurashi/html/05_1.htm 等を参照

表 2 リフォームに関する所得税の特例

※国土交通省ウェブサイトを基に筆者作成

所得税必須工事（控除率 10％）

その他工事
（控除率 5％）

対象工事（いずれか実施）

対象工事
限度額

耐震

250 万円62.5 万円

バリアフリー

200 万円

60 万円

省エネ

250 万円（350 万円）①

三世代同居

250 万円

耐震＋省エネ＋耐久性
長期優良住宅化
耐震 or 省エネ＋耐久性

対象工事
対象工事限度額

最大控除額（必須工事とその他工事合計）〈対象工事〉
必須工事の対象工事限度額超過分及びその他のリフォーム

62.5 万円（67.5 万円）①
62.5 万円〈対象工事限度額〉
必須工事に係る標準的な費用
500 万円（②）（600 万円）① 相当額と同額まで

75 万円（80 万円）①

250 万円（350 万円）①

62.5 万円（67.5 万円）①

①カッコ内の金額は、太陽光発電を設置する場合②最大対象工事限度額は必須工事と併せて合計 1000 万円が限度※適用要件等は、国土交通省ウェブサイト
「住宅 - 各税制の概要 - 住宅のリフォームに利用可能な税制特例」
https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/house/jutakukentiku_house_fr2_000011.html 等を参照

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国民生活

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中古住宅を 買うとき売るとき（4）不動産取得税の軽減特例

与税の課税方式）に代えて、贈与財産について贈× 税率）は、不与税（特別控除額 2500 万円＊ 9 ）を支払い、相続

動産の取得に対して、その所在地の都道府県が、時にその贈与財産と相続財産を合計した価格をその不動産の取得者に課税をする税金です。

基礎とした相続税額から、支払った贈与税を控不動産取得税（不動産の価格＊5一定の要件を満たす住宅・住宅用土地につい除することにより、贈与税・相続税を一体化しては、住宅 1 戸当たりの控除額があるなどの特て納税する制度です。住宅取得等資金の贈与に例がありますので、都道府県の不動産取得税については、2023 年 12 月 31 日まで、贈与者が関するウェブサイトにおいて、あらかじめ確認

60 歳未満でも、相続時精算課税を選択することをしておきましょう。

ができます＊ 10。

（5）住宅取得等資金の贈与に関する特例

なお、相続時精算課税を選択した場合は、相続時まで継続され、途中で撤回することはでき

個人（贈与者）から贈与を受けた個人（受贈者）
は、贈与税が課税されますが、直系尊属から、住ません。

宅取得等資金の贈与を受けた場合、一定の要件〈計算イメージ〉

を満たすときは、次の制度の適用を受けること

贈与時の贈与税額計算（受贈金額−特別控除額 2500 万円）
× 20％

ができます＊ 6。
● 住宅取得等資金の非課税

相続時の相続税額計算（贈与税精算）（受贈金額＋相続財産額）による相続税額−贈与時に支払った贈与税額

2022 年 1 月 1 日から 2023 年 12 月 31 日までの間に、父母や祖父母など直系尊属から、住宅※特例の対象となる、受贈者、住宅等の要件については、国税庁ウェ
ブサイト＊ 11 等を参照

取得等資金の贈与を受けた場合、一定の要件を（6）中古住宅購入後に耐震工事を行う場合

満たすときは、次の非課税限度額まで贈与税がにおけるローン控除等の適用について＊7

非課税となります。

現行の耐震基準に適合しない中古住宅を購入〈贈与税非課税限度額〉
省エネ等住宅※ 1

左記以外の住宅

1000 万円

500 万円

した場合、入居前までに耐震工事を行い現行の耐震基準に適合する証明を受けるなど、一定の要件を満たした場合は、※1 ①
 断熱等性能等級 4 以上もしくは一次エネルギー消費量等級 4 以上
②耐震等級 2 以上もしくは免震建築物③高齢者等配慮対策等級 3 以上のいずれかに適合する住宅※ 2 特例の対象となる、受贈者、住宅等の要件については、国税庁ウェ
ブサイト＊ 8 等を参照

・住宅ローン減税
・住宅取得等資金に係る贈与税の非課税措置
・住宅取得等資金に係る相続時精算課税制度の● 相続時精算課税選択の特例

特例措置
・住宅に係る不動産取得税の課税標準の特例措

相続時精算課税は、60 歳以上の親又は祖父母置から 18 歳以上の推定相続人や孫への贈与につを受けることが可能な場合があります＊ 12。

いて、受贈者の選択により、暦年課税
（通常の贈
＊5

固定資産課税台帳に登録された価格がある場合は、その価格（固定資産税評価額）

＊6

国税庁
「財産をもらったとき」https://www.nta.go.jp/publication/pamph/koho/kurashi/html/05_4.htm#tokurei＊7暦年課税制度（基礎控除額 110 万円）または相続時精算課税制度いずれかと重複適用が可能

＊8

国税庁
「直系尊属から住宅取得等資金の贈与を受けた場合の非課税」https://www.nta.go.jp/taxes/shiraberu/taxanswer/sozoku/4508.htm＊9累計 2500 万円まで、複数年にわたって利用できる＊10 住宅取得資金贈与と重複適用可能、暦年課税制度（基礎控除額 110 万円）とは重複適用ができない＊11 国税庁「相続時精算課税選択の特例」https://www.nta.go.jp/taxes/shiraberu/taxanswer/sozoku/4503.htm＊12 国土交通省「中古住宅取得後に耐震改修工事を行う場合について」

https://www.mlit.go.jp/jutakukentiku/house/jutakukentiku_house_tk2_000031.html
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国民生活

18

新連載

第

契約の

1回

車を買う前に①

基礎知識

車について

─自動車編 ─一般社団法人自動車公正取引協議会
消費者庁・公正取引委員会から認定された表示のルールである「自動車公正競争規約」の運用を通じ、消費者と販売店を結ぶ「信頼されるクルマ販売」を推進するための活動を行っている

Q

備は実施されるのかなど、販売店によって販売

中古車情報誌のウェブサイトで気に方法や条件が異なることにも注意が必要です。

入った中古車を見つけたのですが、以上のことから、高価な買い物でもあります

自動車の購入は初めてなので、購入するので、たとえ気に入ったクルマが見つかったと際の注意点を教えてください。

しても「衝動買い」には十分に注意が必要です。
自分にとってピッタリのクルマを見つけるため▼ クルマ選びの際は……

に、まずはいろいろな情報を収集することから始めましょう。

クルマ選びの際は、予算のほかにも、用途や大きさ（車庫に入るか等）、排気量（税金の額が違▼ 情報収集の際は……

います）など、目的や条件が合っているか、購入前に十分に検討しておく必要があります。

自動車業界では、消費者が安心して自動車を

自動車の購入は初めてとのことですので、まず購入できるよう、新車と中古車の規約を定めては新車と中古車の違いについて説明しましょう。

います。当協議会会員店の広告や店頭展示車の自動車は法律に基づき、登録
（届出）
しなけれ

プライスボードには、販売するクルマの性能やば運行してはならないことになっていますが、品質、価格や取引条件等が表示されていますの

自動車を販売する際の表示のルールである自動で、情報収集の際は、それらの内容を必ず確認

車公正競争規約（以下、規約）では、登録（届出）

してください。

される前の車両を
「新車」
、登録
（届出）
された車

例えば、中古車の場合、購入後の保証の有無

両を「中古車」と定義しています。

や販売時の定期点検整備の実施、走行距離数やつまり、「中古車」とは、一度ナンバーが付い

修復歴等、その中古車の販売条件や車両の品質

たことのある車両のことを指しますので、使用に関する情報を 1 台ごとに表示しています。

されたことがあるかどうかは関係ありません。

ここでは、中古車を購入する際に確認してお自動車の中には、登録（届出）されたものの、何きたいポイントを紹介します。

らかの事情で使用されないまま流通した車両が①車両価格・支払総額「登録（届出）済未使用車」と称して販売されるこ販売する中古車には、店頭において車両を引とがありますが、そのような車両は「中古車」と渡す場合の消費税を含めた「車両価格」
か、そのなります。

車両価格に諸費用を加えた額であり、購入の際中古車は、新車とは異なり、使用による品質のに必要なすべての費用を含めた「支払総額」のい劣化が生じていることや、使用する環境等の違

ずれかの販売価格が表示されています。

いにより、たとえ車種や年式が同じであっても、複数の販売店や車両を比較しながら購入を検車両の内外装やエンジン等の品質は 1 台ごとに討する際、「車両価格が高いか安いか」に注目し異なります。また、保証は付くのか、定期点検整

がちですが、車両価格には、保証や整備の費用

2022.11
国民生活

19

契約の基礎知識 自動車編
─が含まれているのか、いないのかの違いもあり

─かが表示されています。

ますし、また、諸費用の額（登録手続代行費用等）｢修復歴あり｣の場合、店頭展示車にはコンディ

も販売店によって異なります。購入の際は、必ション・ノート等の書面に「修復歴がある」旨とず支払総額で比較するようにしましょう（プラ

修復箇所が表示されます。

イスボードや広告に支払総額の表示がない場合

自動車業界では、事故歴の有無ではなく、事は、見積書をもらえば確認できます）。

故等による修復歴の有無を表示しています。

②定期点検整備実施状況

修復歴の有無も走行距離数と同様、中古車の品質等を判断する重要な項目ですので、購入す販売する中古車に「定期点検整備（法定 12 カる際は必ず確認しましょう。

月定期点検整備以上）」を実施するかどうか、まインターネットでも、キズやヘコミ等の車両のた、実施する場合の整備費用は車両価格に含まれているかどうかが表示されています。

状態は画像である程度確認することができます③保証の有無し、前述の規約に基づく表示内容を確認することにより、保証の有無や定期点検整備の実施等

販売する中古車に「保証」
が付くかどうかが表の販売時の条件、また、走行距離数や修復歴の有示されています。
当協議会には、「現状販売（保証なし、定期点

無等の車両の品質も分かりますので、クルマ選

検整備なし）で購入したが、納車後すぐに故障

びに不便を感じることは少ないかもしれません。

した」などのトラブル相談が多く寄せられていしかし、画像に写っていないキズやヘコミ、ます。中古車は 1 台ごとに品質が異なりますの

画像では分からないエンジンやミッション、エで、定期点検整備が実施され、保証が付いていアコンやカーナビ等の状態、シートの座り心地、る中古車を選んだほうが安心です。

タバコ臭やペット臭の有無等は、実際に車両を④走行距離数見て確認しないと分かりません。例えば、「大販売する中古車の走行距離数が表示されていしたキズはありませんよ」などと言われても、感ます。走行距離計に示されたキロ数が実際の走じ方は人それぞれですから、気に入った中古車

行距離数と異なっている場合は、次のように表を見つけたら、販売店が遠方であっても足を運示されます（店頭展示車にはコンディション・

んで車両の状態を確認することをお勧めします。
また、車両の状態と同様、必ず確認しなけれ

ノート等の書面にも表示されます）。
◦走行距離計が取り替えられている場合、｢メーばならないのは、万が一故障した際の対応方法

ター交換歴車である｣旨と｢取り替え前・後のです。故障した場合、遠方の販売店まで車両を

キロ数｣

持ち込まないといけないのか、それとも近隣の◦走行距離数に疑義がある場合、
「？」
や
「不明」

販売店で修理対応してくれるのか、その際の修◦走行距離計が改ざん（巻き戻し）
されている場

理費用や車両の運搬費用はどちらの負担になる

合、｢改ざんされている｣旨のかなど、納車後のトラブルを防止するために走行距離数は中古車の品質等を判断する重要も忘れずに確認しましょう。
当協議会には、現車確認せずに購入したとこな項目ですので、購入する際は必ず確認しま
しょう。

ろ、「納車されたがキズだらけだった」「納車当日⑤修復歴の有無に壊れた」などの相談も多く寄せられています。

販売する中古車に修復歴（車体の骨格に当たこのようなトラブルが発生した場合、販売店にる部位の修正あるいは交換歴）があるか、ない修理等の対応を求めたとしても、販売店が遠方

2022.11
国民生活20

契約の基礎知識 自動車編──となると、電話やメールによる交渉となることに、予算的に問題ないか、家族に反対されないが多く、思った以上に交渉に手間と時間がかかかなど、契約しても大丈夫なのか再度確認しまる場合や、なかには解決しない場合もあるようしょう。

です。そのようなトラブルに巻き込まれないたそして、注文書等を提示されたら、すぐにサ

めにも、実際に自分の目でよく見て確認し、分インせず、車名やグレード、車両価格や諸費用

からないことは何でも販売店に聞いて納得したの明細、特に中古車の場合は保証や定期点検整

うえで決めることが重要です。

備の費用等、これまで商談してきた内容が注文▼ 商談の際は……

書等に正確に記載されているか確認することが重要です。
口約束はトラブルのもとです。
ちょっ広告やプライスボード等の情報を収集し、自としたことでも、約束したことは注文書等の備分の目で車両の状態を確認したら、次は見積書考欄に必ず記載してもらうようにしましょう。
また、注文書等の裏面などに記載されているの作成を依頼しましょう。
クルマを購入する際は、車両代のほか、登録約款（契約に関する条項）も必ず確認しましょう。

（届出）の際に必要な税金や保険料等の諸費用

その中でも重要なのが、「契約の成立時期」に（付帯費用）がかかりますので、商談の際は必ず関する条項です。自動車業界の自動車注文書標

見積書を作成してもらい、それらの費用の内容

準約款では、現金販売の際の契約成立時期を、や金額を確認しましょう。諸費用には、購入者に「①登録がなされた日 ②購入者の注文に基づく支払義務がある費用（税金や自賠責保険料、自動修理・改造・架装に着手した日 ③自動車を引車リサイクル料金［預託金相当額］）のほか、本来き渡した日、のいずれか早い日」としています

は購入者が行うべき手続きを販売店が本人に代が、すべての販売店でこの条項が記載された書わって行うための費用（車庫証明手続代行費用、面を使用しているわけではありません。なかに登録手続代行費用等）があります。これらの手は、「注文書等に署名・捺印した時点で契約は続きを販売店に依頼する場合、販売店によって成立する」との条項を採用している販売店もあ

金額が異なりますので、複数の見積書を比較す

ります。約款の内容はとても重要です。よく読ると、諸費用の額などの違いが分かります。

んで、分からないことがあれば販売店に必ず確

なつ いん

また、オプションの金額に間違いはないか、認し、納得してから署名・捺印するようにしま

販売店に勧められるがまま不要なオプションをしょう。

購入していないかなど、しっかりと確認してく

当協議会には、「注文書等は交わさず、口約ださい。契約すると、後から内容を変更するこ

束で契約したため、言った言わないのトラブルとができない場合があります。不当に高額な諸になっている」「約款の内容をよく確認しなかっ費用を請求されていないか、不要なオプション

たため、キャンセルを申し出た時点では既に契を購入していないかなど十分に確認し、不明な約が成立していた」などの相談も多く寄せられ点などあれば、契約前に納得するまで確認しまています。注文書等は、契約上の問題が発生ししょう。

た際に購入者と販売店の双方が契約内容を確認▼ 契約の際は……

するための重要な書面ですので、契約前に熟読したうえで署名・捺印し、控えは大切に保管しましょう。

商談がまとまると、注文書や契約書（以下、注文書等）を交わすことになりますが、その前2022.11
国民生活

21

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
第6回

キャリア決済（1）山本 正行

Yamamoto Masayuki 山本国際コンサルタンツ代表
明治学院大学・関東学院大学講師、決済サービス事業の企画、戦略立案を専門とするコンサルタント。消費生活相談員を対象とした研修も実施。講演、執筆多数

今回はキャリア決済について解説します。

い ③代金引換 ④銀行・郵便局の窓口・ATM での振込・振替 ⑤インターネットバンキング・モ

キャリア決済とはバイルバンキングによる振込の次に当たります。

キャリア決済は、スマホやフィーチャーフォ

国内では大手 4 モバイル通信事業者（NTT ドンから利用したコンテンツ利用料を通信・通話

コモ、au、ソフトバンク、楽天モバイル）がす

料金と併せて支払う方式です。モバイル通信事

べてキャリア決済を提供しています。サービス

業者からの利用明細には通信料に加えてキャリの概要を表にまとめました。

ア決済利用分が「コンテンツ利用料」などと区別

サービス拡大の経緯して記載されます。
もともとはフィーチャーフォン専用で、NTT

開始当初はモバイル通信事業者が運営する公ドコモ、au（KDDI）などのモバイル通信事業者

式サイト限定の支払手段でした。まだスマホもによる公式コンテンツの利用代金を支払う手段なかった 2000 年当時、公式サイトは、NTT ドとしてのサービスでした。しかし、クレジット

コモの i モード、au の EZweb などのモバイル通カードの申込み、審査などの手間が不要で、携信事業者が運営するサービスで、データ通信に帯電話の契約がある人なら誰でも利用できる手対応する携帯電話からの利用にほぼ限定されま

軽さから消費者に受け入れられ、利用範囲が広した。さらに公式サイトへの出店はモバイル通

がりました。今ではスマホばかりでなくパソコ

信事業者による審査に合格した事業者に限定さンからも利用でき、スマホのアプリなどに限られていたため、キャリア決済が利用できるサーず一般的なインターネットショップでも利用でビスの提供事業者も一定の水準に維持されていきる所が増えました。インターネットでの支払ました。

手段では、クレジットカード、コンビニ払い、

その後、キャリア決済が比較的普及すること

銀行振込、インターネットバンキングの次に多になった 2 つの転機がありました。1つ目の転機

く利用されており、消費者の利用機会は中程度

は各モバイル通信事業者が、それまで公式コンといえるキャッシュレス決済手段です。

テンツでの支払いに限定していたものを一般の総務省の「令和 2 年通信利用動向調査（世帯コンテンツやインターネットショップでも利用編）」によれば、過去 1 年間にインターネットでできるよう解放したこと、次の転機はキャリア商品等を購入した 15 歳以上の人のうち、15.9%

決済がスマホで利用できるようになったことでが決済方法としてキャリア決済に当たる「通信す。国内では人気の iPhone ですが、日本で発売

料金・プロバイダ利用料金への上乗せによる支開始された 2007 年当初はキャリア決済に対応払い」を利用しています。全体をみると決済方していませんでした。iPhone がキャリア決済

法は多い順に①クレジットカード ②コンビニ払に対応したのは意外に遅く、auとソフトバンク

2022.11
国民生活

22

多様化・重層化する

キャッシュレス決済
表

キャリア決済の種類

通信事業者

NTT ドコモサービス名称

利用可能デバイス

利用上限金額sp モードコンテンツ
決済サービススマホ・利用者が利用限度額を設定可能
・設定可能利用限度額
19 歳まで 10,000 円／月
20 歳以上で契約期間が 1 ～ ３カ月目：10,000 円／月
20 歳以上で契約期間が４ ～ 12カ月目：30,000 円／月2
 0 歳以上で契約期間が 13カ月目以降：3・5・8・10 万円／月
（ドコモによって変更される）

ドコモ払い

スマホ / パソコン

・自動設定で月最大 100,000 円
・利用者が利用限度額を設定することも可能（上限月 10 万円）

d 払い

au
（KDDI）

au かんたん決済

備考

・契約、利用、支払い状況などに応じて 1 万・3 万・5 万円／月の範囲内でドコモが設定・変更
・所定の条件を満たすと最大 10 万円／月

スマホ※電話料金合算払いの場合。クレジットカード払いを選択した場合は異なる

2022 年 5 月末まで
6 月以降は d 払いとしてサービス提供2022 年 6 月より開始～ 12 歳：最大 1,500 円／月13 ～ 17 歳：最大 10,000 円／月スマホ / パソコン 18 ～ 19 歳：最大 50,000 円／月
20 歳 ～   ：最大 100,000 円／月

※上記金額を上限に、利用者が限度額を設定可能

ソフトバンク楽天モバイル

ソフトバンク
まとめて支払い

満 12 歳未満：最大 2,000 円／月満 20 歳未満：最大 20,000 円／月スマホ / パソコン
満 20 歳以上：最大 100,000 円／月楽天モバイル
キャリア決済13 歳以下：最大 10,000 円／月
14 歳 ～ 17 歳：最大 20000 円／月
18 歳 ～ 19 歳：最大 50,000 円／月
20 歳以上：最大 200,000 円／月

※上記金額を上限に、ソフトバンクが利用可能額を設定

スマホ※上記金額を上限に、利用者が限度額を設定可能
※クレジットカード払い、デビットカード払い以外を選択している場合
利用不可※各事業者のウェブサイトを基に筆者作成（年齢区分等の表記などはウェブサイトのまま）が 2016 年、NTTドコモ

図

キャリア決済の取引の流れ

が翌 2017 年です。

請求
⑤

③
支
払

コンテンツ以外に解放

請
求②

決済代行会社

行会社と契約し、より

⑥支
払

保証会社
サービサー等④
求請

ル通信事業者が決済代

利用者の代金未払いが確定した場合モバイル
通信事業者

キャリア決済を公式する過程では、モバイ

※筆者作成

促
督
⑦

多くのインターネット
ショップなどでも利用できるようにしました。
さらに、モバイル通信事業者から、加盟店に当たるコンテンツ提供

利用者

モバイル/ECサイト
（加盟店）

①利用

（契約者）

● 通信事業者は利用者からの支払い前に加盟店に販売代金を支払い、万一利用者が不払いの場合は保証会社等に請求する体制に変更した● キャリア決済を取り扱う決済代行会社も増加

事業者やインターネッ
トショップなどへの支払いのサイクルを早める化といえます。そのため、通信費の支払いがでために立替払いを行うようになったことと、不きなくなった利用者には、程なくして弁護士事払い者などへの督促、回収業務の一部を保証会

務所などから督促の郵便物が届くようなことも社やサービサー（債権回収会社）、弁護士事務起こりました。
先にも述べたとおり、キャリア決済はイン所などに委託するようになったことも大きな変2022.11
国民生活

23

多様化・重層化する

キャッシュレス決済

ターネット販売では中程度の利用頻度といえま決済）の支払いをクレジットカードで支払う場合

すが、コンテンツ利用に限定すればクレジットなどがあります。

カードの次によく利用されているようです。結

相談の現場でこのように重層化した支払いの果的に、①決済代行会社によって利用できるイ事例があった場合 ①実際に取引で用いられた支

ンターネットショップやコンテンツが大幅に増

払手段 ②その際の決済額を支払う二次的な支払えたこと ② iPhone でも利用できるようになり

手段（二次支払手段）を分解して整理してくださ

若年層にもキャリア決済の利用の裾野が大きくい。割賦販売法や資金決済法は、①の実際に取広がったことなどが、消費者トラブルを増やす

引で用いられた支払手段に対する規制は明確でことになったといえるように思います。

すが、重層化した二次的な支払手段にも制度を拡大解釈することが難しく、そのために二次的規制のないキャリア決済・重層化の傾向もな支払手段に支払停止や払戻しを求めても、なかなか対応してもらえないことがあります。

キャリア決済は、本連載の第 1 回目
「キャッ●キャリア決済の重層化パターン

シュレス決済の基礎知識」でも述べたとおり広〈重層化していない場合〉①取引時：キャリア決済②通信料の支払いが銀行口座払い→当月末に通信料とコンテンツ利用料を支払いい意味で後払い方式といえますが、利用から通信料と一緒に支払うまでの期間が「2 カ月以内」に設定されていることから、割賦販売法の規制〈重層化している場合〉①取引時：キャリア決済②二次支払手段：クレジットカード→翌月、あるいは翌々月にクレジットカード会
社の請求に基づき利用料を支払い対象とはなりません。
先にも述べたとおり、キャ
リア決済はクレジットカード並みに決済代行会
社も介入する立派な支払手段に成長したといえます。キャリア決済が絡む消費者問題もあり、何らかの規制を求める声が強くなっているのも次の例で、重層化の場合をもう少し整理して事実です。

みましょう。

モバイル通信事業者との契約者には毎月の通（例）iPhone でゲームなどの有料コンテンツを利用した場合

信料の支払いをクレジットカードで行っている人が多いことも特徴の 1 つです。通信料がクレ時にクレジットカードで支払うことになります。

①取引時：キャリア決済
支払手段提供者：モバイル通信事業者
取引が行われた加盟店：Apple（デジタルプラットフォーム）
利用サービス：ゲーム内の課金（ゲーム運営会社）

そのため実際の支払いは翌月あるいは翌々月に※この例ではゲーム運営会社がプラットフォームの店子に当たるかどうかは特定しないでおきます

繰り延べになります。さらにクレジットカード②実際の支払い（二次支払手段）：キャリア決済の代金をクレジットカード決済
支払手段提供者：クレジットカード会社（包
括信用購入あっせん業者）
取引が行われた加盟店：モバイル通信事業者

ジットカード払いに設定されている場合にコンテンツを利用してキャリア決済で利用料を支払
うと、当月末、モバイル通信事業者からの請求の支払方法がリボ払いの場合、キャリア決済の利用代金が翌月、あるいは翌々月からリボ払いで支払われることになります。最近増えている
キャッシュレス決済の重層化の一例で、同様なケースは前払式支払手段への残高チャージをク

次回は、キャリア決済のトラブルについて解

レジットカードで支払った場合、BNPL（後払い説します。

2022.11
国民生活

24

海外ニュース
ドイツ

文 / 岸 葉子Kishi Yoko

飼い犬のために安全な玩具を●商品テスト財団『テスト』2022 年 9 月号

https://www.test.de/Schadstoffe-in-Hundespielzeug-Manche-Spielzeuge-sind-stark-belastet-5907364-0/

飼い主が投げたボールを追いかけたり、ロープのて、同財団は EU 玩具指令の値を参考に評価した。

引っ張り合いをしたりと、犬はおもちゃで遊ぶのがこどもの玩具に犬用玩具が紛れ込む可能性は、事業

大好きである。しかし、犬には物を噛む性質がある者も認識しているようで、今回テストした半数以上

ため、素材の安全性が気になる。そこで商品テストの商品に、同指令に基づく CE マークが付いていた。

財団は、有害物質が含まれていないかという観点か

ただし、CE マークは企業責任により自ら表示する

ら、犬用玩具のテストを行った。対象は、ボール型、もので、客観的な安全性の証明にはならないと同財

骨型、ロープ型、ディスク型、動物型等の計 15 商品。

団は強調する。事実、発がん性物質が検出された 3

暗闇で光る、音が鳴る、餌を入れられるなど、さま商品にも同マークが表示されていたという。

か

さらに同財団は、玩具による窒息のリスクについざまな機能が付いていた。
その結果、11 商品には問題物質が含まれていなて警告する獣医師の声を紹介している。飼い主が投かった一方で、4 商品から発がん性物質であるニト

げた小さなボールをキャッチするとき、口の奥に入ロソアミン類が相当量検出されたという。素材はり込んだり、玩具を噛み切って破片を誤飲するおそ3 商品がラテックス、1 商品が天然ゴムだった。EUれがあるのだという。そこで、小さ過ぎないボールをには、犬用玩具を対象とする有害物質の規制値は存選ぶこと、壊れた玩具は使わせないことが重要だと在しないが、こどもと犬が一緒に遊ぶことを想定し

する。

スイス

進化を続ける生理用品だが●ロマンド消費者連盟ホームページ https://www.frc.ch/culotte-menstruelle-lessayer-cest-ladopter/

ヨーロッパではナプキン、タンポンに続く生理用が、ピーク時でも月経ショーツだけで十分だったと品として、月経カップが普及しつつあるが＊、最近答えた（ただし、これらの女性は普段から経血量がの注目アイテムは、吸水シートと一体化した月経

少なめ ～ 中程度であることに注意を要する）。また、ショーツである。吸水力がある布の層が下着本体に商品による差が大きく、1 商品は漏れがひどいと評

縫い付けられているため、ナプキンやタンポンを使価された。
「快適さ」では 8 商品が高評価だったが、う必要がないのだという。
交換の手間が省けるうえ、

湿気や臭いが気になるという声もあった。
さらに同連盟は、
環境配慮度と経済性の観点から、

繰り返し洗って使えることから、廃棄物削減にもつ

従来の生理用品との比較を行った。月経ショーツはながると宣伝されている。
しかし、比較的新しい商品であるため、性能や使1 枚約 25 ～ 60 スイスフランとかなり高め。1 サイク

用感に関する情報が少ない。そこで、ロマンド消費

ルに必要な枚数や耐用年数等を考慮すると、1人の女者連盟は月経ショーツ 10 商品を対象にテストを性が生涯で支出する費用額が、他の生理用品と比べ行った。女性ボランティア 83 人がテスターとして、て最も高価と推計された。一方、廃棄物の量は月経希望の商品を 2 ～ 3 サイクル着用し、漏れの有無やカップに次いで少ないと推計されたが、データ不足の使用感を判定した。その結果、6 割近くのテスター

ため、
正確な値の算出は困難だったとのことである。

＊

ウェブ版「国民生活」
2021 年 7 月号「海外ニュース」参照 https://www.kokusen.go.jp/wko/pdf/wko-202107_08.pdf

2022.11
国民生活

25

海外ニュース

イギリス

文 / 安藤 佳子 Ando Yoshiko

ロイヤルティ・ペナルティの禁止● Which? ホームページ

https://press.which.co.uk/whichpressreleases/despite-loyalty-penalty-ban-many-insurance-customers-seeing-price-rises-which-research-finds/● FCA ホームページ

https://www.fca.org.uk/news/press-releases/fca-confirms-measures-protect-customers-loyalty-penalty-home-motor-insurance-markets

ロイヤルティ・ペナルティは、新規顧客に低価格を

FCA は、救済措置により消費者は今後 10 年間で約提供する一方で既存顧客の価格を段階的に引き上げ

42 億ポンド（約 6500 億円）
節約できると推計する。

る行為で、イギリスでは保険や通信の業界で多くみ

Which? は今回のロイヤルティ・ペナルティ禁止られる。2018 年、市民相談を行う Citizens Advice

で保険料の価格に変動があったか、会員 14,000 人がこの慣行を組織的詐欺であるとして苦情申し立て

以上に調査した。2021 年 5 ～ 12 月に支払った保険（スーパーコンプレイント）を行った。これを受けて料を 2022 年の上半期と比較したところ、自動車・住FCA（金融行為規制機構）は 2021 年 5 月、住宅保険

宅保険ともに平均値はわずかに減少したものの、住と自動車保険の事業者によるロイヤルティ・ペナル

宅保険の契約者の約半数と自動車保険の契約者の約ティの禁止、自動更新解除の簡易化などを含む消費4 割は保険料が高くなったと回答した。一方、割引者救済措置を発表し、2022 年 1 月に発効した。

交渉した場合は自動車・住宅保険ともに約 55 ポン

FCA の市場調査で、保険会社が自動更新しそうな

ド、保険会社を切り替えた場合は自動車保険で 43 ポ

顧客を特定しその保険料を毎年値上げする、別契約

ンド、住宅保険で 103 ポンドも安くできたという。

や他社を検討するための情報を提供しないなど、不Which? は、保険を無為に自動更新すべきではな

適切な行為で既存顧客の保険料を値上げする一方、いとして、保険会社との交渉の想定問答例を紹介し、格安の保険料で新規顧客を勧誘していることが判明。

助言している。

アメリカ

自動車や自動車部品の盗難を避けるために● CR ホームページ

https://www.consumerreports.org/money/theft/how-to-keep-your-car-from-getting-stolen-car-theft-a2434454434/
https://www.consumerreports.org/theft/how-to-prevent-catalytic-converter-theft-a6785016673/● NICB ホームページ h ttps://www.nicb.org/news/blog/rise-vehicle-theft

アメリカでは自動車の盗難が増加しているといに合格するために必要な部品だ。装着位置が車体のう。非営利組織のNICB（全米保険犯罪局）によると、外側下部で外しやすく、特にトラック（潜り込みや2021 年の自動車盗難件数は 2019 年より 17％増の

すい）やハイブリッド車（2 個装備）で盗まれやすい。

93 万件以上。盗難防止装置のない古い型式の自動車

取り外しを困難にする鋼板や衝撃アラームなど、で鍵が車内に放置されている場合が最もねらわれや盗難対策には費用も要するが、盗難された場合の交すいが、電子ツールを使ったハイテク盗難もある。

換費用よりは安価だ。さらに、出入り口が施錠され盗難防止のために ●夜間駐車は人通りの多い明るい

た明るくて安全な駐車場に駐車することも重要と駐車場に ●必ず施錠し、キーや貴重品を車内に放置

NICB は助言している。また、一部の州では盗難品

しない ●自宅の駐車場にはモーションセンサー付照の売りさばきを困難にするため、金属スクラップ業

明を設置 ●ハンドルロックなど目に見える盗難防止者が中古触媒コンバーターを購入する際に車両の証用具も有効、などと助言している。

明文書等の提示を求めることを義務づけた法案が可

また、自動車部品の触媒コンバーターの盗難も急決した。CR（コンシューマーレポーツ）は、多くの増。プラチナやパラジウムなどのレアメタルと有毒

州で同様の法案の立法化を促すために、触媒コンガスを反応させて排ガス中の窒素酸化物や一酸化炭

バーターの盗難被害にあった際は積極的に警察や保素を減らすしくみで、多くの州で安全性・排ガス検査

険会社に届け出るよう勧めている。

2022.11
国民生活

26

このコーナーでは、消費者教育の実践事例を紹介します。
第

消費者教育
実践事例集

102回

将来を考えた臨場感のある体験から
「契約」
を学ぶ
石川 圭史

Ishikawa Keishi 島根県立石見養護学校高等部教諭
特別支援学校における消費者教育の必要性を感じ、教材づくりに取り組んでいる。現在も障がいのあるこどもたちが関心を持ち、理解しやすい消費者教育の実践を研究中である

特別支援学校に在籍している生徒は、ほとん①金銭の大切さや計画的な使い方について理解

どが卒業後すぐに社会人となるため、生徒たち

し、必要な情報を収集したり整理したりする。

にとって、契約や消費者トラブルを身近に感じ（知識および技能）させる学習が必要です。そこで今回は、生徒た②買い物体験や契約の疑似体験などを通し、消ちの将来を考えた「契約」の学習を紹介します。

費活動に必要なことについて思考を深め、工夫して活動する。
（思考力、判断力、表現力等）

単元設定に当たって③消費活動やそのしくみについて関心を持ち、今回の学習は、生活単元学習の一環として計よりよい消費生活をめざして判断したり決定画しました。生活単元学習とは、学習指導要領

したりする。
（学びに向かう力、人間性等）にある各教科の目標や内容を合わせた指導形態

校外学習での買い物体験の 1 つです。今回は、社会、家庭、道徳の目標と内容を合わせて実施しました。

生徒たちはこれまでの学習の中で買い物の体

社会

社会参加ときまり、公共施設の役割と制度験をしていましたが、日常生活では買い物のほ

家庭

消費生活・環境（消費生活・消費者の基本的な権利と責任）

とんどを保護者に任せているため慣れていない

道徳

自由と責任

ことが分かりました。そこで事前学習は、予算

本校の生徒に在学中、消費者教育として取り単元の計画組ませたい内容は多くあります。しかし、障が表

いにより生活経験が限定され、本人が実感とし

1 「契約」ってなに？
①社会にあるさまざまな契約について知る。
②身近な例を挙げ、お金の機能について知る。
③賢い買い物の仕方について考える。

てとらえきれない内容が多くあります。そこで、卒業後の生活を考えた臨場感のあるかたちでの2 校外学習事前学習

体験的な学習を計画しました。

①買い物に必要な費用を考え、校外学習の計画を立てる。
②どんな視点で買い物をしたり商品を選んだりするのか考える。
③会計薄の使い方を確認し、当日の動きに合わせて記入を練習する。

単元計画－ 2 つの体験を中心に－高等部 3 年生 5 名を対象にして、校外学習で校外学習（当日）①計画を確認しながら自主的に行動し、使用した金額を会計簿に記入する。
②分からないことを店員に質問したり、困った時に友達や教師に相談したりする。

の買い物体験と自動車購入時の契約体験を中心に本単元を計画しました（表）。
校外学習はショッピングセンターでの買い物をする場面として計

校外学習事後学習
・お金のトラブルやクーリング・オフ制度について知り、よりよい消費活動について理解する。

画し、自動車購入は比較的金額の大きい商品を購入する場面として取り上げました。

3 自動車購入契約（疑似体験）①高額商品の購入方法を知り、自動車の購入体験をする。
②契約を結ぶ疑似体験を通して、選択・決定の際に考えることや相談先、相談の仕方を学ぶ。

（1）
単元名 「契約について考えよう」（2）
単元のねらい2022.11
国民生活

27

消費者教育実践事例集

写真 1 販売担当者からの説明

写真 2 契約体験に臨む生徒たち

内で何を購入するか生徒同士で相談しました。

した（写真 2）。
「契約書に署名してもすぐに納そして校外学習当日は、金額と希望に沿う商品車されるわけではありません。しかし、クーリを検討しながら実際に買い物をしました。

ング・オフは適用されません」という担当者の事後学習では買い物場面を振り返り、生徒た話を聞くと、
さらに緊張感が高まりました。「緊ちの気づきをまとめました。お店によって商品張した」「ドキドキしたけど自分で決めることがの陳列や金額の表記が違うこと、買い物しやすできた」と生徒たちは、自分が高額契約した満

かった点、難しかった点などについて意見が出足感を表していました。また高額契約に際してました。生徒たちは今回の学習を通して、計画

は、家族や知人に相談することやお店の人に質的な買い物の仕方やよりよい商品を選ぶことな問することの必要性に生徒たちが気づいたこと

どの意識を高めることができました。

も大きな学びになりました。

し かた

今回の学習では、車種、グレード、支払方法

自動車購入時の契約体験が異なる契約書を販売店が作成してくださいま

この時期には、自動車教習所に通い始めた生した。そのおかげで、契約書の内容やその見方、徒もおり、自動車購入に対する関心が高まって記入の仕方を、本物に近いかたちで経験できまいました。そこで自動車購入時の契約体験を計した。何よりも契約する際の緊張感や責任感を画しました。今回は、生徒たちが本物に近い、

体感しながら学ぶことができました。

臨場感ある体験ができるよう、日産サティオ島

まとめ

根浜田店の協力を得ました。
まず、販売担当者から自動車購入を考える際

刻々と変化していく情報化社会のなか、生徒のポイントとして、①車種②装備③金額などのは将来、自立した一消費者として対応しなくて説明がありました（写真 1）。同じ車種でもグレーはなりません。在学中に、消費者トラブルや消ドで、装備も金額も異なることや、自動車税な費活動の落とし穴等の情報、対処の仕方、賢い

ど、本体価格以外の費用も加わることが分かり消費活動を行うための知識や経験などをできるました。さらに支払方法について、一括、分割、だけ学んでおく必要があります。

ボーナス払い併用などがあることを学びました。

生徒たちが自立した消費活動が行えるよう、説明を聞きながら、「考えられません」「家でさまざまな “ 考える ” きっかけをどう提供するか相談していいですか」と発言する生徒や、契約も大事です。特別支援学校の小学部から高等部書が提示されると手が震える生徒もいました。

までの 12 年間、系統立てた単元を計画し、将自分が決めた車種、合計金額、支払方法などを

来の生活を見通した学習の積み重ねを検討して見ると、いよいよ緊張感が高まっているようでいきます。

2022.11
国民生活

28

気になる

消費生活相談の周辺用語を取り上げ、やさしく解説します。

この用語
第

49 回

嶋 是一

Shima Yoshikazu

NPO 法人 日本 Android の会 理事長
MCPC 人材育成委員会 モバイルシステム技術検定プロジェクト 副主査

モバイル技術の普及促進活動として、KDDIテクノロジー CTO の任とともに、執筆、コンソー
シアム、コミュニティー、大学非常勤講師などの活動に取り組む。趣味はストリートピアノ

スマートフォンのアンテナマークの横に「5G」と表示されることが多くなりました。この新しい通信方式の 5G は、実は 2 つの特徴（周波数）が異なる電波が使われています。どのような違いがあるのか紹介します。

ミリ波とサブロク「さぶろく じゅうはち」これは九九の 3╳6 の電波の特性計算ですが、今回説明するサブロクは Sub6 という 5G 通信の電波の話題です。ぜひサブロク

5G-NR が扱う電波には2つの種類があります。

とミリウェーブという言葉が記憶に残ってもら

1 つは「Sub6」、もう 1 つは「ミリ波」
です。

えるとうれしいです。

「5G」
マークがついても、どちらの電波を使っているのか利用者は分かりませんが、この 2 つの電波には異なる特徴があります。その特徴を5Gと電波方式

出しているのは「使っている無線周波数の違い」です。

スマートフォンやタブレットなどのモバイル
端末は、電波を使って通信を行います。特に移動無線を使って高精細な動画を再生しようとし体通信事業者（携帯電話会社）で採用しているたときには、
高速な通信速度が必要となります。

「5G」
「4G」
「LTE」等の通信方式はモバイル通信

なぜならば短い時間に多くの映像情報を、スと呼ばれ、無線 LAN（Wi-Fi）や Bluetooth など

マートフォンに送り届ける必要があるためです。

と異なり、電話番号を用いて、広い範囲での通この高速な通信を無線を使って行う場合、多く信を可能にします。

の電波（周波数帯域、使う周波数の幅）が物理的最も新しい通信方式である 5G は、国内ではに必要となります。電波はみんなで共有して使2020 年から始まり、利用できるエリアが順次わないとならないため、公共財ともいわれてお拡大しつつあります。移動体通信事業者や地域り、1 人だけがたくさん電波を使っていたら、ごとのばらつきがありますが、人口カバー率は他の人が使えなくなるので不公平です。そのた

30 ～ 90% ほどといわれており、2023 年度末にめ公平に使えるよう周波数帯域を分配します。

は 95% とする目標（総務省の整備方針）が示され

移動体通信事業者の間でも同じです。自社のています。その頃には当たり前のように 5G が利移動体通信サービスを提供するに当たって、他用できるようになるでしょう。

社よりも多くの周波数帯域が割り当てられれ

5G の通信を行うには、5G に対応したスマー

ば、より高速に、より多くの加入者に向け、よトフォンと、5G の電波とその基地局が必要とな

り混雑のない快適なサービスが行えます。そのります。この 5G の電波を提供する無線通信のため、移動体通信事業者の周波数割り当ては、

しくみを 5G-NR（New Radio の頭文字）と呼び

国により公平に行われます。

ます。

2022.11
国民生活

29

用語
気になる このmm（ミリメートル）程度と短いことに由来して2つの周波数います。28GHz の周波数が用いられ、Sub6 に

このような広い周波数帯域を確保するために比べて約 7 倍高い周波数が使われます。それだ

は、一般的に高い周波数を用います。低い周波

け直進性が強く、建物の壁やガラスなどの通過数は、既に多様な用途で使われていること、そが難しいため、限られた狭い範囲ごとに基地局して高い周波数は、技術革新により新たに実用を設置する必要があります。

できるよう開拓されていることがその理由です。

Sub6 で利用できる周波数帯域は、割り当て

モバイル通信方式も、世代が上がるにつれ高い

1 枠当たり 100MHz 分の幅があります。ミリ波

周波数を利用し、広い周波数帯域を確保するこは 400MHz 分の幅があり、4 倍の広さを活かしとで、より高速な通信を実現してきました。

た高速通信が可能となります。ミリ波を使うこいしかし高い周波数の電波にはデメリットがあとで、利用者 1 人当たりに割り当てられる通信

ります。直進性が強く、障害物に弱いため電波速度を高くできるため、Sub6 を使ったときにが遠くまで届きません。どこでも電波を届かせ

比べ、
より高速な通信を実現しやすくなります。

るためには、より多くの基地局を設置する必要

総務省による電波の割り当ては
「枠」
で行われ

がありコストの増加に直結します。できることました。Sub6 は、NTT ドコモが 2 枠、KDDI/ならば、電波が届きやすい低い周波数で、広い

沖縄セルラーが 2 枠、ソフトバンクが 1 枠、楽周波数帯域を確保したいのですが、それはかな

天モバイルが1枠となっています。ミリ波では、いません。そこで 5G では、低い周波数だけど帯おのおのの移動体通信事業者が 1 枠ずつ割り当域が狭い電波である「Sub6」と、高い周波数だけてられました。この枠の中で 5G 通信サービス

ど帯域が広い「ミリ波」の 2 つを使うことにしまが行われています。

した。

今後の展望

Sub6とミリ波

5G で提供されているエリアは、ほぼ Sub6 のSub6 はサブシックスと呼びます。日本では 6エリアです。ミリ波のエリアは、まだまだ各社

を「ろく」と読み、サブロクとも呼ばれています。

ともに限定的です。それは移動体通信事業者に

これは、6GHz より下（sub）の周波数という意味

とって5Gの人口カバー率を増やしたい現在におで使われます。この Sub6 は周波数は LTE と近

いては、ミリ波の基地局を設置しても電波特性

い、3.7GHz と 4.5GHz の周波数が使われてい的にエリアが広がらないという事情もありそうます。そのため電波が伝わる特性は LTE のときです。今後ミリ波にも対応した基地局が増えると似ており、同じような使い勝手で利用できまことで、消費者からすると5Gに特化したサービす。なお、周波数は GHz（ ギガヘルツ）というスがより快適に利用できるようになるでしょう。

単位で記載されますが、3G や 5G の「G」
（ この
G は Generation の G です）とは関係がありませサブロク、じゅうはち。十八番。消費者が便んので、混同しないようにしてください。

利に感じるサービスが「事業者のおはこ」
として一 方、 ミ リ 波 は「mmWave」と 書 き、 ミ リ

数多く登場し、消費者も 5G の恩恵が多く受けら

ウェーブと呼ばれます。この電波の波の長さがれるようになることが期待されます。

2022.11
国民生活30

相談情報ピックアップ
第40 回

国民生活センター商品テスト部

家電から出る蒸気による乳幼児のやけどにご注意！
乳幼児がやけどを負ったという事故情報
・キッチンの床に置かれた電気ポットでお湯を沸かしているときに、湯気が出ている蒸気口に手を当ててしまい、やけどを負った。キッチンに柵は設置されていなかった。
（10 カ月、男児・手指Ⅱ度熱傷＊ 1 ）・炊飯器をキッチン内の高さ 60 ～ 70㎝の引き出しの上に置いていた。普段はキッチンに柵をしているが開いていた。母親が泣き声で気づくと炊飯器の蒸気口に両手を置いていた。
（1 歳 2 カ月、男児・手指Ⅲ度熱傷＊ 2 ）家電の中には、電気炊飯器、電気ポット、電（2）
高温蒸気が出る家電の中には、蒸気レス、蒸気ケトル、加湿器（スチーム式）など、使用中に気カット、蒸気セーブなど高温蒸気への対策機

高温の蒸気が出るものがあります。これらの高能を表示したものもあります。そのような電気

温蒸気に触れてしまうと、やけどを負う可能性

ポットの蒸気口付近は、対策機能の表示がない

が高く、大変危険です。

ものより60℃以上低い温度でした（写真右）。
高温の蒸気が出る家電を購入する際、特に乳●テスト結果をもとにしたアドバイス

幼児のいる家庭では、やけど防止のための対策（1）高温蒸気が出る家電の蒸気口や注ぎ口の機能が表示されたものを購入することを積極的

真上では 100℃近く、上方 10㎝の位置でも約に検討しましょう。

80℃になるものがありました（写真左）。

写真

高温蒸気は数秒間触れた

電気ポットの湯沸かし中の温度分布状況
対策機能表示なし

だけで、やけどを負うおそ対策機能表示あり
70℃以上

70℃以上

れがあります。特に乳幼児は、大人より皮膚が薄いた
め、やけどのダメージが皮

蒸気口付近
約 100℃

蒸気口付近
約 40℃

膚の奥深くにまで及び、重傷化します。乳幼児が蒸気に触れることがない位置に置くようにしましょう。

25℃以下

25℃以下

＊1

や
 けどは深さによって、大きく分けると3 段階に分類される（熱傷深度分類）。Ⅰ度は表皮まで、Ⅱ度は真皮まで、Ⅲ度は皮下組織まで傷害が及んだもの。一般社団法人日本創傷外科学会「やけど（熱傷）」https://www.jsswc.or.jp/general/yakedo.html より＊2

Ⅲ度熱傷部位に細菌感染症を併発したため入院「家電から出る蒸気による乳幼児のやけどにご注意！－炊飯器、ポット、ケトル、加湿器（スチーム式）について－」（2021 年９月
参考：国民生活センター
２日公表）https://www.kokusen.go.jp/news/data/n-20210902_3.html

2022.11
国民生活

31

第

暮らしの

法律

Q&A

125回

ほとんど価値がない
亡母名義の山林でも登記変更すべき？
相談者の気持ち最近になって、20年前に亡くなった母名義の土地があることが分かりました。母の故郷にある山林で、ほとんど価値はありませんが、登記変更手続きをしたほうがよいでしょうか？ 相続人は兄と私の２人です。

萩谷 雅和

Hagiya Masakazu

弁護士

第一東京弁護士会所属。企業法務を中心に、一般民事事件、家事事件などを広く手がける。著書に『知識ゼロからの働き方改革で変わる労働法入門』（共著、幻冬舎、2019 年）
ほか

結論からいえば、名義変更の登●土地が管理不全化し、隣接する土地へ悪記をしたほうがよいでしょう。

影響が及ぶ

お兄さんとの話し合い次第ですなど

が、普通に考えれば、お兄さんとこのような問題を回避するために、近年、法あなたが各 2 分の 1 の持分を有す律が改正され、相続登記が義務づけられました。

る共有の登記ということになります。2 人の話

法律は既に公布されていますが、実際に施行さし合いで、いずれかの単独所有とすることも可れるのは、2024（令和 6）
年 4 月からです。これ能です。

を怠ると、過料が科されることになります。

旧来の法律制度では、相続した土地について、

さらに、相続登記に要する費用を安くするた相続人が名義変更の登記をしなければならなめの制度として、相続登記の登録免許税の免税い、という制度にはなっていませんでした。そ

措置の延長・拡充なども図られています。具体のため、いわゆる過疎地に多いのですが、有効

的には、評価額（地方自治体が定めている固定に活用するとか売却するといったニーズがない

資産税評価額と考えてよい）が 100 万円以下の土地については、先代や先々代の登記名義のま

全国の土地が対象になります。

ま放置されるケースが増えてきています。

それでもなお、もう、この土地を所有していそこで、こうした相続登記がされずに放置さたくない、という場合もあるでしょう。そうしれている土地について、次のような問題が指摘た場合に、相続により取得した土地を手放して、されてきました。

国庫に帰属させることを可能とする制度が創設されます（「相続等により取得した土地所有権の●所有者の探索に多大な時間と費用が必要

国庫への帰属に関する法律」
が 2023[ 令和 5] 年

（戸籍・住民票の収集、現地訪問等の負４月施行）。ただし、その土地の管理が特別に担が大きい）

面倒でないことなど一定の要件が設定されてお●所有者の所在等が不明な場合には、土地り、審査手数料のほか、10 年分の土地管理費が管理されず放置されることが多い

相当額を負担する必要があります。ちなみに、●公共事業や復旧・復興事業が円滑に進ま

現状の国有地の標準的な管理費用（10 年分）は、ず、民間取引が阻害されるなど、土地の原野など特に管理を要しない土地の場合で 20利活用を阻害万円程度とされています。
2022.11
国民生活

32

暮らしの判例
国民生活センター 消費者判例情報評価委員会

消費者問題を考えるうえで参考になる判例を解説します

マラソン大会の参加者募集後に、台風により公園が使用できない可能性が生じたにもかかわらず（中止になっても参加費用は返金されない）、その可能性を告知せず募集を続けた主催者の損害賠償責任が肯定された事例
マラソン大会の主催者 Y は、参加者の募集開始後、台風による被害のため、予定していた公園が使用できなくなり大会の開催ができない可能性があることを容易に予見できた。そのため、その後も募集を続けるのであれば、Y は、募集に際して、大会開催は未定
しんちょく（その場合には参加費は返であり、公園の復旧業務の進捗によっては開催の中止もある旨還されないことになっている）を告知すべき信義則上の義務を負っていた。Y は、これに違反して参加者募集を続けており債務不履行が認められ、支払った参加費が相当因果関係にある損害となりその賠償義務を負う。なお、2017 年改正民法（2020 年 4 月施行）が適用にならない事例である。
（東京地方裁判所令和 3 年 2 月 17 日判決、LEX/DB 掲載）

告：X（消費者）
告：Y（マラソン大会主催者）ては未定である旨を連絡した。

事案の概要
1

原
被

自治体 P は、2019 年 11 月頃、本件公園の開事実関係

放時期について、同年 12 月下旬の一部開放、翌Y は、関東地方にある公園（以下、本件公園）

年 3 月上旬の全面開放を目標として公表したが、を会場とする 2020 年 2 月上旬を開催予定日と具体的な開放時期や、復旧業務の業務完了の目するマラソン大会（以下、本件大会）を企画し、途については公表していなかった。A 財団は、本2019 年 9 月頃、参加者の募集を開始した。とこ件公園の復旧業務の進捗に応じ、2019 年 12 月

ろが、本件公園は、その後の同年 10 月中旬の台中旬頃、本件公園の一部開園を決定した。A 財風（以下、本件台風）により、全域が冠水し、園団は、この頃、Y を含む本件公園の利用予定者

内に土砂が堆積した。そこで、公園が立地するらに対し、復旧業務の進捗等を説明したが、マ自治体 P は、2019 年 11 月頃、本件公園の南側

ラソン大会の実施の可否については未定であるについては同年 11 月下旬から翌年 2 月下旬を、旨案内した。その最中に、X は、2019 年 12 月

本件公園の北側については同年 12 月上旬から中旬、本件大会への参加を申し込み、同日、Y

翌年 2 月下旬を、本件公園の復旧工事に係る委に対し、参加費として 1 万 4000 円を支払った。

託期間として設定し、工事業者に対して復旧業

本件公園の復旧工事に当たっては、本件大会務を委託した。そこで、本件公園の管理を担う

当日に本件大会のコース予定地に工事車両が往A 財団は、2019 年 10 月中旬頃、本件公園全域

来する予定が組まれた。Y は、2020 年 1 月上旬の閉鎖を決定し、Y を含む本件公園の利用予定

までにこれを知るに至り、同日、本件大会を中者らに対して、本件公園の利用再開日時につい止とする内容の電子メールを、X を含む参加予

め

ど

たいせき

かか

2022.11
国民生活

33

暮らしの判例
定者らに送信した。Y は、本件大会への参加申財団から、本件公園の利用再開日時や本件大会込者に対し、本件規約への同意を求めていた本の実施の可否については未定である旨の説明し件規約第 1 項（理由の説明参照）に従い、参加費

か受けていなかったのであるから、X から本件の返還をしなかった。

大会への参加申込みを受けた 2019 年 12 月中旬

2の時点において、復旧業務の進捗によっては本主位的請求（損害賠償請求）件大会が開催できない可能性があることを容易

X は、Y が A 財団から連絡を受けた 2019 年 10に認識し得たものというべきである。

月中旬時点で、Y は、本件公園の利用再開の目途が立っておらず、本件大会の開催が困難である

Y は、本件大会の参加申込者に対して本件規ことを認識しながら、参加者の募集を継続し、X

約への同意を求めており、本件規約第 1 項には、から、参加費1万4000円の支払を受けた行為は、「地震・台風・降雪・事件・疾病等の主催者の責

Xに対する債務不履行を構成すると主張する。損によらない事由で、大会の開催が短縮・縮小・害賠償請求の内訳は、①参加費 ②電話通話料

中止となった場合、参加費の返金は一切行いま③請求書郵送費用 ④法律相談料 ⑤人件費であせん」と定められていたことに照らせば、本件台る。

風を原因として本件大会が中止となった場合、Y からは、X から本件大会への参加申込みを参加申込者は、支払済みの参加費の返金を受け受けた時点で、Y は本件公園において本件大会られないという不利益を被るおそれがあったとが開催できないことを認識し得なかったのであいえる。そうだとすれば、Y は本件大会の中止

るから、X の主張は、その前提からして失当でを認識し得た以上、信義則上、本件大会への参あると反論されている。

加申込者が申込みをするに先立ち、参加申込者

3に対して、本件マラソン大会の開催は未定であ

予備的請求（不当利得返還請求）
X は予備的に次のように主張する。本件大会り、本件公園の復旧業務の進捗によっては開催

は、Y の責めに帰することができない事由によっの中止もあり得る旨を告知すべき義務を負ってて中止になったのであるから、X の Y に対するいた。しかるに、Yは、Xに対し、本件大会への参加費支払債務は消滅し（民法 536 条 1 項［改正参加申込みに先立ち、前記のような告知をして前規定］）、Y は、X に対し、不当利得に基づき、いない。したがって、Y は、前記告知義務の違参加費1万4000円を返還する義務を負う。Xは、反について、X に対する損害賠償責任を負うも本件大会への参加申込みに際し、本件規約に同のと認められる。

意をしていない。また、本件規約第 1 項は、民2

債務不履行 ―― 損害の内容及びその額

法 1 条 2 項に規定する基本原則に反して消費者

X は、Y から前記のような告知を受けられなの利益を一方的に害するものであり、消費者契

いまま本件大会への参加を申込み、参加費 1 万

約法 10 条により無効である。

4000 円を支払ったのであるから、当該参加費

4は前記債務不履行と相当因果関係がある損害と原審判決（請求棄却）
原審判決（簡易裁判所が原審の事件である）
は、認められる。他方で、電話通話料、請求書郵送

その理由は不明であるが、X のいずれの請求も費用及び法律相談料は、いずれも Y による前記認めずに請求を棄却した。

債務不履行と相当因果関係がある損害とは認めおよられない。したがって、Y の債務不履行によっ理由（X の主位的請求認容）
1て X に生じた損害は、1 万 4000 円であると認めY の損害賠償責任の有無

られ、Y の損害賠償債務は、遅くとも Y が本件
大会の中止を X に連絡した 2020 年 1 月上旬まY は、本件公園の全面閉鎖が決定して以降、A

2022.11
国民生活34

暮らしの判例
でには、履行遅滞になっていたと認められる。

がなくても、応募したのが無駄になる可能性があ以上の次第であって、X の請求は、1 万 4000 円

る以上、やはり主催者には警告とまではいかなく

及びこれに対する 2020 年 1 月中旬から支払済ても、情報提供義務はあると考える余地はある。

みまで年 5 分の割合による金員の支払を求める

なお、X が近くの住民で事情を熟知し中止の限度で理由があるから、この限度で認容し、そ可能性があることを知って応募した場合には、の余は理由がないから棄却する。

告知義務違反はあっても義務違反によって生じた（＝因果関係）損害はないことになるか、また解説
1

は、過失相殺がされることになる。

マラソン大会の参加者募集に際する主催

2

債務不履行とした点について者の告知義務

前記告知義務違反の責任につき、本判決は X［1］本判決の意義

が債務不履行と主張していたことから、これを本判決は、マラソン大会の主催者に、大会実あえて不法行為ではなく債務不履行と構成して施が危ぶまれる事情がある場合に、参加者募集認めた。参考判例①は、「契約の一方当事者が、を止めるまでの義務はないが、中止の可能性が当該契約の締結に先立ち、信義則上の説明義務あり、その際には参加費用は戻ってこない、そに違反して、当該契約を締結するか否かに関すのことを覚悟のうえで参加するのかどうか決定

る判断に影響を及ぼすべき情報を相手方に提供すべきことの、いわば警告義務を認めた興味深しなかった場合には、上記一方当事者は、相手い判決である。しかも、当初から中止の危険が方が当該契約を締結したことにより被った損害あったのではなく、参加者募集開始後に中止のにつき、不法行為による賠償責任を負うことが可能性が出てきたのであり、既に応募した者は、あるのは格別、当該契約上の債務の不履行によ

この保護の対象にはならない。

る賠償責任を負うことはない」という。この射程［2］本判決の内容の確認は本件にも及ぶものと思われる。本判決は原告の主張をそのまま採用したが、参考判例①と抵本判決は、本件大会の主催者は、①参加規約

触し、不法行為を認めれば足りた。

に、不可抗力による大会中止の場合には参加費の返還は受けられない不返還条項があることか

本件では時効は問題になっておらず、いずれ

ら、②募集開始後に不可抗力により大会の開催と責任の性質決定をしようと結論に変わりはな

が危ぶまれる状況になった場合、③そのことをい。ただ弁護士費用や賠償義務の遅滞時期につ「容易に認識し得た」
ことを要件として、その後いては差が出てくるはずである。弁護士費用はも募集を続けるのであれば、大会開催が未定で本人訴訟のようであり請求していないが、遅滞あり中止もあり得ることを告知する信義則上のの時期を「遅くとも Y が本件大会の中止を X に義務を認め、これをせずに募集を続けて、開催連絡した令和 2 年 1 月 10 日までには、履行遅滞

中止の可能性を知らない X から参加の申込みをになっていた」と判断しており、催告を要件とは

4

4

4

4

受け参加費を支払わせたことを、Y の債務不履していない。この点は不法行為的である。大会

4が開催されれば損害はないことになるので損害行と認めた初めての判決である。

すなわ①が要件なので、不返還特約がない場合、即ちは未確定であり、中止が決まった時点で確定し不可抗力による場合に参加費を返還する場合にたという趣旨かもしれない。
損害賠償の範囲は、は、本判決の結論は当てはまらないことになる。

いずれの責任も民法 416 条によるが、弁護士へ

本判決の射程が、どのような事例にまで及ぶのかの相談費用などについては相当因果関係が否定

は、①が要件になっているために微妙である。①

されている点で参考になる。

2022.11
国民生活35

暮らしの判例3

市民マラソン大会の中止に残された問題還請求をするしかない。

［1］大会の中止と債務不履行［b］
契約解除による保護 ―― 既履行分の報酬の支払義務を免れない

最後に、マラソン大会の開催中止をめぐる、関連問題について説明をしておきたい。まず、履行不能の場合には、債務者の帰責事由の有主催者は、参加者との参加契約により、約束さ

無を問わず、債権者は契約を解除できる（民法れた期日に約束された内容の大会を開催するこ

542 条 1項 1号）。また、その場合、全面的に債務とを義務づけられ、中止は債務不履行にならなを免れるのではなく、準委任契約（民法 656 条）

いか検討してみたい。

として、民法 648 条 3 項により委任者は「既にし大会を実施しなければ債務不履行になるが、た履行の割合に応じて報酬を請求することがで

民法 415 条 1 項ただし書きの債務者の責めに帰きる」ので、大会開催のための参加商品等を用し得ない事由による場合には、主催者は損害賠意し、大会の準備をしていたならば、その履行償責任を免れる。当日、大雪が降り続いて走者がした分に応じた報酬の請求ができる。参加者に転倒する危険性があるなど天候といった自然現

は、大会が開催されなくても、参加費用が全面象が原因であれば、主催者は責任を免責される。

的には戻ってこないことになる。

新型コロナ禍において参加者が密になることが［c］
一切返金しない不返還特約条項避け得ないという場合にも、免責を認めてよい。

ところが、大会の規約などで、支払った参加

本件のようにコースの一部である公園が使用で費用の返還はしないことが定められているのがきない場合、事情変更の原則により主催者は代普通である。そうすると、定型約款として条項替コースへの変更が可能であり、代替コースでが契約内容に組み入れられていることが必要に開催しても債務不履行にはならない。

なる（民法 548 条の 2 第 1 項）。

一方で、書類不備などで公道の使用許可、公組入が認められても、その効力が問題になり、園の使用許可が得られなかったならば、帰責事

民法 648 条 3 項により既履行分の報酬しか請求

由を免れない。その場合、参加者は契約解除ができないのに、一切返還しないと規約で定める

でき、主催者は用意した参加商品などを送ってのは、消費者契約法 10 条により無効にならな

参加費用を返還しない、また差額分のみしか返いのかが問題になる。
実際にレースないし大会に参加するという満還しないという主張はできない。

［2］不返還特約は有効か

足を得ておらず、参加していないのに参加者［a］危険負担の規定による保護

グッズだけ送ってこられても、レースないし大本件事例でも、警告義務が成立する以前に申会が実施されたのとはまったく満足が異なる。

込んでいた参加者には、本判決の救済は当ては一切返還を認めない条項は違約金に準じて、大まらない。では、主催者の帰責事由によること

会準備にかかった費用を差し引いて差額についなく大会が開催できなかった場合、主催者は損て、平均的損害を超えて返還しない金額は無効

害賠償義務を負わないが、契約を履行していなと考える余地がある。今後の議論が期待される

いので、参加費用を請求できないはずである。

問題である。

不可抗力による履行不能ということになり、参参考判例

加者は、危険負担を理由にその反対給付の支払①最高裁判所平成 23 年 4 月 22 日判決（『民集』65 巻 3 号を拒むことができるが（民法 536 条 1 項）
、通常

1405 ページ、裁判所ウェブサイト）②東京地方裁判所平成 29 年 12月14日判決（LEX/DB(マは先に参加費用は支払っているので履行拒絶は

ラソン大会の記録の訂正請求 )）問題にならない。参加者は、契約を解除して返2022.11
国民生活36

誌上法学講座

第3回

説明義務・書面交付義務（2）

知っておきたい電気通信事業法

齋藤 雅弘

Saito Masahiro

弁護士

日弁連消費者問題対策委員会委員、国民生活センター客員講師のほか、一橋大学法科大学院、
早稲田大学法科大学院・法学部、亜細亜大学法学部の非常勤講師（消費者法）、総務省｢ICT サー
ビス安心・安全研究会｣｢消費者保護ルールの在り方に関する検討会」専門委員(～ 2022年6月）

ライン 33 ページ）
。ただし、電話による意思表

説明義務の履行方法示の場合は、次のイのルールに従う必要があり（1）説明の方法

ます。
イ

電気通信事業法（以下、事業法）が求めている

電話勧誘の場合の書面交付「説明｣とは、消費者（利用者）が当該事項に関す

近時、電話勧誘による光回線サービスの契約る情報を一通り聞きあるいは読むなどして、そトラブル等が多発していたこと等を背景に省令の事項についてその消費者の理解が形成されたが改正され（2022 年 7 月 1 日施行）
、電話によ状態におくことです。説明は、原則として説明

る電気通信サービスの勧誘に対する規制の強化

事項を分かりやすく記載した書面を交付し、平がなされました。この改正では、電話勧誘の場

均的な消費者が理解できると推定できる程度に合に消費者が十分な認識のないまま代替的方法

分かりやすい内容及び方法による必要がありまによる説明を「了解」し、トラブルに繋がる事例

す（総務省「電気通信事業法の消費者保護ルールが多いことから、これを防止するため、電話勧に関するガイドライン［令和 4 年 9 月最終改正］」

誘の場合（消費者からの架電の場合も含む）
は、[ 以下、ガイドライン ]28 ページ）。

消費者が前記の代替的方法による説明を求める（2）書面交付による説明

理由が、書面の交付を求めないことを条件とし

ア

た利益の供与であるとき、又は事業者による誘

およ

つな

また

書面交付が原則
説明義務の履行は原則として書面を作成し、導に起因するものであるときは、代替的方法にそれを交付して行う必要があります（事業法施よることはできず、原則どおり書面による説明

行規則[以下、省令]22条の2の3第3項柱書き）。

が義務とされました（省令 22 条の 2 の 3 第 3 項

他方、①電子メールの送信、②ウェブページへ

柱書き括弧書き、ガイドライン 34 ページ）。

の掲載、③ CD-ROM 等の記録媒体の交付、④ダ

また、消費者が説明書面の交付ではなく代替

イレクトメール等広告での表示及び電話など、的方法を求めたと認められるためには、事業者

書面交付以外の代替的方法が例外として認めらが「書面交付による方法」と「代替的な説明方法」

れています（同項1～ 6号、ガイドライン33ぺーの両方を提示したうえで、消費者が「代替的な説ジ以下）。

明方法」を選択したという状況であることが必

しかし、代替的方法による説明は、消費者が要です。したがって、「今、この場で申し込めば了解したときに限り可能とされています（同項）。

安くします」など書面交付の回避を条件とした利

また、この場合の「了解」とは、消費者が代替的益提供の提示や、電話による説明の利点のみを方法による説明を自ら積極的に求める場合のほ伝え、書面交付の利点を伝えないなど、代替的か、これらの方法による説明を行うことを了解な説明方法を求めるよう仕向ける目的で事業者する意思表示を明示的に行った場合、及び明示が誘導する行為は、消費者の自発的な要請とははなくても了解の意思表示があると十分に推測認められません（ガイドライン 34 ページ）。

される場合も該当するとされています（ガイド
2022.11
国民生活37

誌上法学講座ウ

説明書面の集中化・一括化の原則の正確な把握を前提にして、それに応じた適切説明書面の記載事項は、一連のページにまとな対応が必要であること、②利用者の年齢・性別、めて記載すること（集中化・一括化）が求められ

知識・経験等の属性等を的確に把握して適切なます。また、利用者が支払うべき対価等につい対応をすること、③高齢者、障がい者、未成年者ては、①毎月の支払総額、②拘束期間のある場など特に配慮が必要と考えられる利用者に対す合はその期間中の支払総額（ⓐ他商品等とのる説明における配慮などが要請されています（ガ

セット契約による割引では、その合計額と割引

イドライン 39、40 ページ）。

適用を受ける拘束期間全体の支払総額の目安の説明義務の適用除外となる契約表示、ⓑ支払総額における通信料金、端末料金［端末料金の割賦払いの場合は残債金額の表示］事業法は、説明義務の対象外となる場合を次及び初期費用［事務手数料］の内訳、ⓒ利用者ののとおり省令で規定しています（省令 22 条の 2

料金プラン等の条件下で支払総額の目安を示すの 3 第 6 項）＊ 1。

必要あり）、③解約時の費用については、一連

ア

法人契約等

のページにまとめて記載するなど（図 1はガイド

法人その他の団体（以下、法人等）であって、ラインの例示）により、利用者の正確な理解が得

かつ、次のⓐ又はⓑを満たす利用者との間で締られるように分かりやすく記載することが求め結される契約（以下、法人契約）
は説明義務の対られます（ガイドライン 29 ～ 33 ページ）。

象外となっています。
ⓐ法人等である利用者とその営業のために又（3）｢適合性の原則｣に合致する説明

はその営業として締結する契約（同項 1 号）

事業者による提供条件の概要説明は、「利用者
ならの知識及び経験並びに当該電気通信役務の提供ⓑ非営利の法人等の場合は、その事業のために関する契約を締結する目的に照らして、当該利に又はその事業として締結する契約（同項 1 号

用者に理解されるために必要な方法及び程度に

括弧書き）

よるもの」
（
「適合性の原則」に合致するもの）で法人等のうち「法人」
は、株式会社、一般社団・ある必要があります(省令22条の2の3第4項)。

一般財団法人、学校法人、NPO 法人など、法律適合性の原則については、①利用者の契約締

に基づき
「法人格」
を有する団体のことです。
「団

結時点における電気通信サービスの利用実態等体」
は、法人格の有無を問わず、㋐管理・運営に組織性がある人の集まり、又は財産図 1 説明書面における総支払額明示イメージであり、㋑その運営の機構や機関が存在し、㋒組織に継続性のある存在を意味します。
法人等には権利能力なき社団及び財団は含まれますが、小規模な個人
もっぱ

事業主は専らその営業として締結する契約でない限り、法人等には含まれません（同項 1 号、ガイドライン
12、13 ページ）
。したがって、個人事
業主の場合は、事業の規模、性質な
出典：総務省「電気通信事業法の消費者保護ルールに関するガイドライン」33 ページ

どの要素から「団体性」が認められる＊ 1	届出媒介等業務受託者が指導等の対象となる行為を行ったか否かの場面で法人契約か否かにより違反の有無が異なるが、電気通信事業者の指導等の措置義務（事業法 27 条の 3）と法人契約とは直接の関係はない

2022.11
国民生活38

誌上法学講座
場合及び専らその営業として締結する契約は適

表 1 変更 ･ 更新契約の説明義務

用除外となりますが、それ以外の場合の契約でイ

自動締結契約みなし契約やローミング契約など、利用者が電気通信サービスの提供を受ける際に元々契約を締結している事業者以外の他の電気通信事業者との間で締結されることになる契約（自動締結契約）は説明義務の対象外です（同項 2 号）。
ウ

変更する提供条件

変更の申出者

利用者にとって有利な変更か
不利な変更か①

電気通信役務の種類

問わない

問わない

すべての基本説明②

電気通信役務の種類
以外の基本説明事項

利用者

問わない

変更しようとする
基本的説明事項③

電気通信役務の種類
以外の基本説明事項

電気通信
事業者

不利

変更しようとする
基本的説明事項④

電気通信役務の種類
以外の基本説明事項

電気通信
事業者

有利

説明不要

⑤

基本説明事項以外の
契約内容
（付加的機
能等）
又は変更なし

問わない

問わない

説明不要

番号

は説明義務の規定が適用されます。

都度契約

※筆者作成
説明すべき事項の変更）と更新契約（期間満了時に既契約を継続

公衆電話、クレジット通話及びコレクトコー

することを内容とする契約）については説明義

ルのように、利用の都度、契約締結の申込みが務の対象外としていますが、これらの契約につなされ契約が締結されるような契約（都度契約）

いては変更や更新の内容に応じて新規契約の締も対象外です（同項 3 号）。

結とは異なる事項について説明を義務づけていエ

るものがあります。

つ ど

接続 ･ 共用契約（1）自動更新以外の場合の説明義務

インターネットに接続するためのアクセス回線事業者とプロバイダ間の契約や、MVNO（仮変更契約、更新契約では、基本説明事項に該

想移動体通信事業者）
が MNO（移動体通信事業

当する変更を伴う場合は、表 1 の区分に応じて者）の回線を利用して利用者に電気通信サービ

当該事項の説明が必要とされています（省令 22スの提供をする場合のように、複数の電気通信条の 2 の 3 第 2 項）。

事業者が協働して利用者にサービス提供するよ（2）自動更新の場合の通知義務

うな契約（接続 ･ 共用契約）では、協働する 1 つ

基本説明事項の変更を伴わない更新契約でもの事業者が説明していれば他の事業者には適用

自動更新＊ 2 の場合は、省令は更新中止が可能なが除外されています（同項 4 号）。

期間の到来前に、①自動更新をしようとする旨、

オ②自動更新後の契約に期間及び違約金の定めが一定の変更・更新契約
契約の変更や更新の場合も契約締結の一場面ある旨、③自動更新後の契約期間及び違約金のですから、契約が締結されることに着目すると定めがある旨、④自動更新後の違約金の額、⑤利説明義務の対象となり得ると考えられます。しか用者から更新しない旨の申し出に関する事項及し、変更や更新の場合は変更内容や更新内容にび⑥自動更新に伴い基本説明事項に変更がある

よっては、従前の契約と実質的には変更がな

場合は、変更する基本説明事項を通知する義務

かったり、軽微な変更の場合も少なくありませを規定しています（省令 22 条の 2 の 3 第 2 項）。

ん。そのため、これらの場合はわざわざ重ねて

この場合は、新規契約の場合と異なり、書面説明をする必要性に乏しいことから、表 1 のと交付等を原則とする説明方法ではなく、通知におり、説明義務の対象外とされているものがあ

よって行うことで足り、また、通知の方法も特ります（同項 5 号）。

段の限定はありません。通知は電子メールの場合が多いと考えられますが、電子メールによる契約変更・更新時の説明義務

通知の場合は、前記のうち①、②及び⑤（違約金

事業法は、一定の変更契約（既存契約の一部

なしで解除可能な具体的期間）は電子メール本＊ 2	自動更新とは、①利用者から更新しない旨を申し出ない限り更新され、②更新後の契約に期間拘束があり、かつ③期間制限に違反した場合の違約金の定めがあるものをいう

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国民生活39

誌上法学講座
文に記載することが求められます（ガイドライ

かにした書面）を交付すべき義務があります。そン 43 ページ）。

の具体的な内容には、①基本記載事項と②追加
的記載内容
（事項）
があります。

書面交付義務ア

基本記載事項
基本記載事項は、表 2 のとおりです。

事業法は、説明義務の対象となる電気通信
サービスの提供契約が成立したときには、電気前回説明しましたが、説明義務の対象事項で通信事業者に対し、省令に規定されている内容はなかったオプションサービスについても、契を記載した書面を省令の定める手段、方法によ

約書面には一定の記載をすることが義務づけらり利用者に交付する義務を課しています（法 26

れています（事業法 26 条の 2、省令 22 条の 2 の＊3条の 2） 。

4 第 5 号）。

（1）交付義務を負う場合

イ追加的記載事項（内容）

電気通信事業者が書面交付義務を負うのは電基本記載事項のほかに、表 3 の左欄の事項に

気通信サービス提供契約が成立した場合です。

該当する場合は、同表の右欄の事項（追加的記

この場合の「契約」
は携帯電話、
光回線サービス、

載事項［内容］）を記載した書面を交付すること

ケーブルテレビ等の主要な電気通信サービスのが義務づけられています（省令 22 条の 2 の 4 第提供を対象とする契約を意味し、これら主要な

2 項）。

サービスを含まないオプションサービスのみの

なお、減免等のしくみが複雑な場合には図 2

契約は、本条の書面交付義務の対象ではありまのように、割引中及び割引終了後の割引後料金

せん。

額（その他の経費を含む）の変化と支払総額の計（2）契約書面の記載内容

算方法を図示する必要があります（ガイドライン51 ページ）。

電気通信事業者は、成立した契約内容を記載（3）書面交付義務の適用除外

した書面（その利用者の個別の契約内容を明ら
表 2 基本記載事項

※筆者作成
基本記載事項

書面記載事項①電気通信事業者の名称及び連絡先等（契約書面なので、媒介等業務受託者の名称、連絡先等は除かれている）②電気通信役務の内容㋐名称㋑種類（※説明義務同様にどの区分に当たるか分かるように記載）㋒品質
基本説明事項（電気通信役務
1㋓対応エリアの内容・料金等）㋔緊急通報に係る制限、青少年フィルタリング、その他通信に係る制限（帯域制限等）③電気通信役務の料金その他の経費④期間限定の減免（割引）の条件（※詳細は別紙可）⑤契約変更・解約の連絡先及び方法⑥契約変更・解約の条件等（※詳細は別紙可。ただし違約金額は不可）
2 契約を特定するに足りる事項 契約年月日、契約者番号等
3 料金の支払時期・方法

る電気通信サービスの提供契約が成立した場合であっても、①法人契約、②自動締結契約、③都度契約、④接続・共用契約の場合は、書面交付義務の対象外とされています
（事業法

料金支払いの時期・方法

ただ26 条の 2 第 1項但し書

4 サービス提供の開始予定時期
付随有償継続役務の内容を明（名称・料金・解約条件等）（※詳細は別紙可）
5 らかにする名称、料金、変更・ 付随する有料オプションサービスの内容
解除の条件等6

説明義務の対象とな契約書面の内容を十分に読む
べき旨

記載の態様

①記載事項は 8 ポイント以上の大きさの文字を用いなければならない②解除妨害後の交付書面では、9 ポイント以上の大きさの活字にプラスして赤字赤枠で記載が必要③下線を付した事項（主要内容）については、一覧性を持ったかたちで 1 つの書面に記載することが必要④それ以外の事項については、別紙（重要事項説明書等も可）による旨を記載したうえで、同封する、同時に交付する等により、利用者から見て一体性を保つかたちでの交付とする⑤法令により別途の書面交付が義務づけ等されている付随有償継続役務は、一覧性については最低限の記載で可＊ 3	届出媒介等業務受託者は契約当事者ではないため書面交付義務は規定されていない

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き、省令 22 条の 2 の 4
第 6 項）。
また、⑤初期契約解除が適用されない場合に限られますが、契約前に契約書面に相当す誌上法学講座る書面（記載事項などが事業法及び省令に基づ付方法等の種類及び内容を示して承諾を得るこき契約書面に関する規律に従って作成した書面）と、③書面又は電磁的方法等で定める方法によ＊4を交付した場合（省令 22 条の2の 4 第3項） 、り承諾を得ることです（事業法 26 条の 2、電気通⑥一定の変更・更新契約の場合も書面交付義務

信事業法施行令 2 条、省令 22 条の 2 の 5）。

の適用が免除されます（省令 22 条の 2 の 4 第 6イ

契約書面の受領は、初期契約解除が可能な期項）。

（4）契約書面の交付の手段・方法及び態様
ア

電磁的方法による書面の到達間の始期とされています。

交付の手段・方法

意思表示がいつ到達したのかの判断は、民法

契約書面は紙媒体の書面の交付が原則です。

の原則では相手方の了知し得る勢力範囲内に入交付すべき時期は、契約成立から｢遅滞なく｣とればよいと解されています（最高裁昭和 36 年 4

されています。しかし、一定の要件を満たせば、

月 20 日判決、民集 15 巻 774 ページ）が、事業法では書面に代わる電磁的方法が利用者の使用に紙媒体ではなく「情報通信の技術を利用する方

かか

係る電子計算機に備えられたファイルへの記録法（電磁的方法）」
で交付することも可能です（事
業法 26 条の 2 第 2 項、省令 22 条の 2 の 5）。

がされたときに当該利用者に到達したものとみ電磁的方法による提供が認められる要件は省なされています（事業法 26 条の 2 第 3 号）。

令で定めるところにより、あらかじめ、①契約

メールによる意思表示については、経済産業

締結する利用者から承諾を得ること、②電子交

省「電子商取引及び情報財取引等に関する準則」

表 3 追加的記載事項（内容）によると、読み取り可能な状態でメールサー※筆者作成

バーに記録されたときに到達したと解されてい下記の左欄の場合には、右欄の事項が明らかにされていることが必要ますので（同準則Ⅰ-1-1 参照）、この考え方が①契約解除できる旨②契約できる期間＋解除妨害があった場合の解除期間の停止③書面送付の宛先住所など、標準的な手順
初期契約解除制④契約解除に伴い利用者が支払う金額の算定方法
1 度が適用される⑤契約解除に伴い解除されない付随契約（特定解除契約
契約の場合※）がある場合は、その旨及び解除に関する事項等※「特定解除契約」とは初期契約解除をしても自動的には解約されない他の契約（電気通信事業者が締結又は媒介等したもの）
2

確認措置を講じ 確認措置により契約解除する場合に利用者が支払うべている場合
き金額の算定方法等、確認措置の内容

3

他の契約を条件 ①減免期間経過前後の総支払額の算定方法として通信料金 ②複雑な割引のしくみについて支払額の変化とその支払総額についての図示（ガイドライン 52 ページに例等が減免される
示あり）
場合参考になります。

（5）更新 ･ 変更契約の場合の書面交付義務
契約締結時の交付書面の記載事項とされている事項について契約の変更 ･ 更新があった場合
は、書面の内容をよく読むべき旨及び変更 ･ 更新された事項（変更部分）を記載した書面の交付義務があります（省令 22 条の 2 の 4 第 3 項）。
しかし、①契約変更 ･ 更新があっても記載事

料金の減免に相当する経済的利
経済的利益の内容、当該利益の提供に条件がある場合（キャッシュ
4 益等はその条件等
バック等）
を提供
する場合

項に変更のない場合、②利用者の利益保護に支障ない軽微な変更（利用者の住所等）（省令 22 条の 2 の 4 第 3 項 1 号）、③付加的機図 2 図示の一例（携帯電話サービス）

能の変更（付加的機能の追加、解除、変更等）（ 同項 3 号）、④事業者の申し出により利用者に有利な変更（料金の引き下げ、通信速度の向上等）のみの場合（同項 2 号）には、変更・更新に伴う書面交付
義務は免除されています。
出典：総務省「電気通信事業法の消費者保護ルールに関するガイドライン」51 ページ＊ 4	初期契約解除制度の適用のある電気通信サービスでは、契約書面の交付が解除権行使の始期になるので、契約書面の交付義務は免除されていない

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