浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針

浜松市立城北小学校

1浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針 目次
第1

いじめの防止等のための基本的な考え方 ................................................................................ 4

１

いじめの定義............................................................................................................................. 4

２

いじめの理解............................................................................................................................. 4

３

いじめの防止等に関する基本的考え方 .................................................................................... 5(1)いじめの未然防止 ................................................................................................................... 5(2)いじめの早期発見 ................................................................................................................... 5(3)いじめへの対処 ....................................................................................................................... 6(4)地域や家庭との連携 ................................................................................................................ 6(5)関係機関との連携 ................................................................................................................... 6
第２

いじめの防止等のための対策 ................................................................................................... 6

１

いじめの防止等のための組織 ................................................................................................... 6(1)「校内いじめ対策委員会」の組織と役割 ............................................................................... 6(2)いじめの防止等における教職員の役割 .................................................................................. 7２

いじめの防止等に関する取組 ................................................................................................... 8(1)城北小年間指導計画 ................................................................................................................ 8(2)いじめの未然防止 ................................................................................................................... 9(3)いじめの早期発見 ................................................................................................................. 11(4)いじめに対する措置 .............................................................................................................. 12(5)関係機関との連携 ................................................................................................................. 12(6)学校における教育相談体制の整備 ........................................................................................ 13(7)教職員の資質向上のための研修会や校内ＯＪＴの取組....................................................... 13(8)いじめが「解消している」状態 ........................................................................................... 13(9)「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」の公表と説明、評価・見直し ..................... 13３

地域や家庭の役割 ................................................................................................................... 14(1)地域の役割............................................................................................................................. 14(2)家庭の役割............................................................................................................................. 142

第３

重大事態への対処 ................................................................................................................... 15１

重大事態の意味 ....................................................................................................................... 15(1)生命心身財産重大事態 .......................................................................................................... 15(2)不登校重大事態 ..................................................................................................................... 15(3)子どもや保護者からの申立て ............................................................................................... 15２

重大事態の調査組織 ............................................................................................................... 15

３

事実関係を明確にするための調査の実施 .............................................................................. 15４

調査結果の提供及び報告 ........................................................................................................ 16５

その他の留意事項 ................................................................................................................... 16

改訂履歴 ........................................................................................................................................ 163

第1

いじめの防止等のための基本的な考え方

いじめは、人権にかかわる問題であり、命の尊厳にかかわる問題です。どのような理由があろうと決して許される行為ではありません。また、子どもの世界は社会を映す鏡とも言われます。いじめの問題は、安全・安心な社会をいかにしてつくるかという、学校を含めた社会全体の問題です。
１

いじめの定義いじめとは、学校に在籍する「児童又は生徒(以下「児童等」という。)に対して、当該児童等が在籍する学校に在籍している等当該児童等と一定の人的関係にある他の児童等が行う心理的又は物理的な影響を与える行為(インターネットを通じて行われるものを含む。)であって、当該行為の対象となった児童等が心身の苦痛を感じているもの」をいいます。（いじめ防止対策推進法第２条第１項）
いじめの表れとして、以下のようなものが考えられます。
〇冷やかしやからかい、悪口や脅し文句、嫌なことを言われる。
〇仲間はずれ、集団による無視をされる。
〇軽くぶつかられたり、遊ぶふりをして叩かれたり、蹴られたりする。
〇ひどくぶつかられたり、叩かれたり、蹴られたりする。
〇金品をたかられる。
〇金品を隠されたり、盗まれたり、壊されたり、捨てられたりする。
〇嫌なことや恥ずかしいこと、危険なことをされたり、させられたりする。
〇パソコンや携帯電話等で、誹謗中傷や嫌なことをされる。 等
個々の行為がいじめに当たるか否かの判断は、「いじめを受けた子どもの立場」に立つことが必要です。また、いじめに該当するかどうかを判断する際に、「心身の苦痛を感じているもの」だけでなく、本人が気付いていなくても、その子が「いじめられている状況にな
いか」という視点で、トラブルも含めて周辺の状況等を客観的に確認することも必要です。
けんかやふざけ合いであっても、見えないところで被害が発生している場合もあります。
なお、いじめの認知は、特定の教職員のみによることなく、いじめ防止対策推進法第 22 条の学校のいじめ対策組織(以下「校内いじめ対策委員会」という。)を活用して行い、事案について「校内いじめ対策委員会」で情報共有をしていきます。
また、いじめの中には、犯罪行為として取り扱われるべきと認められ、早急に警察に相談することが必要なものや、子どもの生命、身体又は財産に重大な被害が生じるような、
直ちに警察に通報することが必要なものが含まれます。これらについては、教育的な配慮
やいじめを受けた子どもの意向に配慮した上で、早期に警察に相談・通報の上、警察と連携した対応を取ります。
２

いじめの理解〇いじめは、どの子どもにも、どこでも起こりうるものです。
〇嫌がらせやいじわる等の「暴力を伴わないいじめ」は、多くの子どもが入れ替わりながら被害も加害も経験します。
〇「暴力を伴わないいじめ」であっても、何度も繰り返されたり多くの者から集中的に行
われたりすることで、生命又は身体に重大な危険を生じさせます。
〇いじめの加害・被害という二者関係だけでなく、学級や部活動等の所属集団に秩序がなかったり、所属集団が閉鎖的だったりする問題があります。
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○「観衆」としてはやし立てたり面白がったりする存在や、周辺で暗黙の了解を与えている「傍観者」の存在にも注意を払い、集団全体にいじめを許さない雰囲気が生まれるよ
うにする必要があります。
３

いじめの防止等に関する基本的考え方
いじめについては、全ての子どもを対象とした対応が求められます。
いじめが起きているとき、いじめを受けている子どもの心や体が傷ついています。周囲にいる人々の心が傷つくこともあります。いじめという行為は許されませんが、不安や悩
みからいじめを行ってしまう子どもや、いじめを行ったことで後悔や罪悪感を抱き、傷つく子どももいます。また、いじめを行った子どもといじめを受けた子どもが入れ替わってしまうこともあります。いじめが深刻になればなるほど、その解消は難しくなります。集団が荒れている雰囲気をもっているときには、いじめに気付かない場合も生まれます。
いじめの未然防止には、いじめが起こらない人間関係を構築していくことが求められます。子どもを取り巻く大人が一丸となって、心の通い合う温かで優しい人間関係を築き、いじめをしない、いじめを許さない、いじめに立ち向かう子どもを育てていきます。
また、いじめはできるだけ早期に発見し、適切に対応することが重要です。学校は地域
や家庭と一体となって、子どもの健やかな成長を見守り、いじめを認知した場合は、協力
して一刻も早い解消に向けて取り組んでいきます。
(1)いじめの未然防止
全ての子どもを、いじめに向かわせることなく、心の通う対人関係を構築できる社会性のある大人へと育み、いじめを生まない土壌をつくるために、また、いじめに立ち向かう
勇気をもち、規範意識のある大人へと育むために、学校は教育活動全体を通じ、以下のことに取り組みます。
○全ての子どもに「いじめは決して許されない」ことの理解を促し、子どもの豊かな情
操や道徳心、自分の存在と他人の存在を等しく認め、お互いの人格を尊重し合える態
度など、心の通う人間関係の素地を養う。
○いじめの背景にあるストレス等の要因に着目し、その改善を図り、ストレスに適切に対処できる力を育む。
○全ての子どもが安心でき、自己有用感や充実感を感じられる学校生活づくりを行う。
○いじめの問題への取組の重要性について家庭や地域にも認識を広め、家庭、地域と一体となって取組を推進するための普及啓発に努める。
(2)いじめの早期発見
いじめの早期発見は、いじめへの迅速な対処の前提です。いじめの早期発見のためには、本人の訴え、教職員の気付き・発見、周囲の子どもたちや家庭、地域からの情報の受け止めが重要です。
子どもたちがＳＯＳを発信できるようにすること、いじめのサイン(子どもたちからのＳＯＳ)は、いじめを受けている子どもからも、いじめを行っている子どもからも出ていることを教職員が認識し、サインに気付けるようにすること、そのどちらも必要です。いじめはどの子どもにも、どこでも起こりうるものであるとの観点から、学校、地域、家庭が一体となって子どもを見守る体制を整え、子どものささいな変化に気付く力を高め、早期発見に努めます。
○子どもを取り巻く大人が、いじめは大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることを認識し、ささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段
階から的確に関わりを持ち、いじめを隠したり軽視したりすることなく積極的にいじ
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めを認知する。
○学校は、定期的なアンケート調査や教育相談の実施、相談窓口の周知等により、子どもがいじめを訴えやすい体制を整え、訴えは真摯に受け止める。
○学校は、地域、家庭と連携して、子どもを見守る。
(3)いじめへの対処
教職員は平素より、いじめを把握した場合の対処の在り方について、理解を深め、具体的な対応方針やいじめを受けた子どもへの支援・いじめを行った子どもや周囲の子どもへの指導計画を立てたり、体制を整備したりします。そして、いじめを確認した場合、学校は次のように対応します。
①直ちにいじめを受けた子どもやいじめを知らせてきた子どもの安全を確保し、詳細を確認した上で、いじめを行ったとされる子どもから事情を確認し、適切に指導する等
組織的な対応を行う。
②家庭や教育委員会へ連絡・相談するとともに、事案に応じ関係機関と連携する。
③子どもの「健やかな成長」を願って支援・指導する。
④「校内いじめ対策委員会」を中心に、事案への対応について未然防止、早期発見、早期対応の視点から点検し、成果と課題を明らかにする。
⑤明らかになった課題について、未然防止、早期発見、早期対応の視点から改善策を立てる。
(4)地域や家庭との連携
社会総がかりで子どもを見守り、健やかな成長を促すため、例えば、以下のような取組を通して、学校と地域、家庭が連携した対策を推進します。
○学校運営協議会(コミュニティ・スクール)や保護者がいじめについて学ぶ機会を設ける。
○より多くの大人が子どもの悩みや相談を受け止めることができるようにするため、学校と地域、家庭が組織的に連携・協働する体制を構築する。
(5)関係機関との連携
いじめの問題への対応において、学校は、教育委員会やその他の関係機関（警察、児童相談所、医療機関、法務局等の人権擁護機関など）と平素から情報共有体制を構築し、適切に連携します。また、学校以外の相談窓口として、教育総合支援センター、少年サポー
トセンターや法務局等について、子どもや保護者に周知します。

第２

いじめの防止等のための対策

いじめの防止等のため、「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」に基づき、「校内いじめ対策委員会」を設置し、これを中核として、「校内いじめ対策委員会」の委員長である校長の強力なリーダーシップの下、一致協力体制を確立し、教育委員会とも適切に連携の上、対策を推進します。
１ いじめの防止等のための組織(1)「校内いじめ対策委員会」の組織と役割○委員長は校長とし、校長のリーダーシップの下、協力体制を確立する。
○参画する教職員等
・校長、教頭、教務主任、いじめ対策コーディネーター、生徒指導担当教員、学年主任、養護教諭、学級担任
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・必要に応じて、発達支援コーディネーター、教科担任、部活動指導に関わる教職員等を参加させたり、専門的な知識を有するスクールカウンセラー、スクールソー
シャルワーカー、外部専門家（警察官経験者）等を参画させたりする。
・個々のいじめの防止、早期発見・対処にあたって関係の深い教職員を追加する。
○毎月１回定期的に開催するとともに、いじめと疑われる事案が発生した際には、随時開催する。毎回会議録を残し、会議録は５年間保存する。
○学校が組織的かつ実効的にいじめの問題に取り組むに当たり中核となる役割を担う。
○いじめ防止対策推進法第 28 条第 1 項に規定する重大事態の調査のための組織について、学校がその調査を行う場合は、母体となる。事案の性質に応じて適切な専門家を加えるなどの方法によって対応する。
(2)いじめの防止等における教職員の役割①いじめ対策コーディネーターの設置と役割
校長は、学校におけるいじめの防止等の対策を推進するリーダーとして「いじめ対策コーディネーター」を校務分掌に位置付けます。いじめ対策コーディネーターは、校長の指導・助言を受け、会議などの企画・運営を行うとともに、以下の役割を果た
し、対応を行います。
ア いじめに関する情報収集、学校全体の実態把握の役割
イ 保護者・地域・関係機関との連携の窓口としての役割
ウ いじめが起きにくい・いじめを許さない環境づくりに資する指導を推進する役
割エ 校内研修の企画・運営する役割②教職員の役割ア 校長：「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」に沿って、いじめの未然防止、早期発見・早期対応が組織的かつ実効的に機能するよう措置を
講ずる。
イ 教頭
：校長を助け、指示を受けて、いじめ問題への対応をリードしたり、教職員の相談に乗ったりする。
ウ 教務主任：いじめの防止等の対策について教育課程に位置付けたり、教職員の相談に乗ったりする。
エ 生徒指導担当教員：いじめ対策コーディネーターと連携して、いじめ事案の報告の窓口と集約を担ったり、いじめ問題への対応の中心となったりする。
オ 学年主任：学級担任からの情報を収集し、学年全体の実態を把握する。
カ 養護教諭：児童生徒の心身の健康状態を把握し、気になる表れを報告する。
キ 学級担任・教科担任・部活動指導に関わる教職員：児童生徒の表れを注視し、気になる表れを報告する。
ク 発達支援コーディネーター
：発達支援の視点から、児童生徒の気になる表れを報告したり、他の教職員の相談に乗ったりする。
ケ ＳＣ：心理に関する教育相談を担う。
コ ＳＳＷ ：福祉に関する教育相談を担う。

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２ いじめの防止等に関する取組(1)城北小年間指導計画◆教職員 □児童生徒 ○保護者・地域
月
４

１学期
活動内容

月

２学期
活動内容

◆生徒指導研修・生徒指導の基本方針、組

夏季 ◆生徒指導委員会
休業・児童生徒の特性の理織の確認、いじめ対策に解と適切な支援ついて◆いじめ対策委員会□○始業式・入学式
・事例検討
・今年度の合言葉について
・基本方針の見直し□学級、授業開き
・人間関係づくり・学活（学年目標について）
・人権教育
・人間関係作り（ＧＥ）

月
１

２・1 年間のめあて（ＣＰ）□はままつマナー
９ □2 学期学級・授業開き
・キャリアオリエンテーション
・人間関係作り（ＧＥ）□朝会□はままつマナー
・城北っ子５つのめあて○参観会、◆生徒指導委員会○ＰＴＡ総会、学校運営協議会◆いじめ対策委員会
・基本方針の説明○参観会・懇談会◆生徒指導委員会
・学校、家庭での子供の・配慮が必要な児童の共有
様子の共有◆いじめ対策委員会
３・城北小いじめ防止基
本方針の確認10 □林間学校〇□三者面談◆生徒指導委員会
・相互理解◆いじめ対策委員会□学活（情報モラル）○学校運営協議会◆家庭・地域確認
５ □ペア清掃開始◆生徒指導委員会
11 □修学旅行◆いじめ対策委員会□いじめアンケート□○運動会
６ □命について考える月間◆生徒指導委員会◆いじめ対策委員会
・朝会（命について）□道徳（思いやり）□はままつマナー・言葉遣い
12 □学習発表会□おうえんカード□学活（情報モラル）
・城北っ子５つのめあ○教育相談（希望者）ての振り返り◆生徒指導委員会○学校運営協議会◆いじめ対策委員会◆生徒指導委員会◆いじめ対策委員会◆校内研修
・いじめアンケートについて□いじめアンケート
７〇民生・児童委員と語る会□学活（情報モラル）〇□三者面談◆生徒指導委員会◆いじめ対策委員会※ＧＥ：構成的グループエンカウンター ※ＣＰ：キャリア・パスポート
8

３学期
活動内容
□3 学期学級、授業開き
・人間関係作り（ＧＥ）□はままつマナー〇民生・児童委員と語る会◆生徒指導委員会◆いじめ対策委員会○参観会・懇談会◆生徒指導委員会◆いじめ対策委員会
・今年度の取組について・基本方針の改定
・次年度年間指導計画の作成□いじめアンケート○教育相談□６年生を送る会○学校運営協議会◆いじめ対策委員会□道徳（感謝）◆次年度への申し送り事項の確認○こ保幼小連絡会
小中連絡会□学活・年間の振返り（ＣＰ）□学活（情報モラル）〔年間〕○授業のルールについて
子どもと話し合い、話し合ったルールについて徹底する。
○朝の会や帰りの会で、「よいこと見つけ」「今日のヒーロー」等の取組を行う。
○行事等での異学年交流を積極的に行う。
□道徳（友情・信頼、相互理解・寛容、公正・公平）※学年で時期を揃えて実施□児童会活動・各委員会のイベント

(2)いじめの未然防止
学校教育目標「友と仲良く よく遊び よく学ぶ子」の具現化を目指し、「正しく 強く美しく」と「やさしさを形にするための５つのやくそく」を教育の基盤として、すべての教育活動を通して、「いじめが起きにくい・いじめを許さない学校づくり」に取り組みます。
○毎年６月を「いのちについて考える日」とし、いじめの問題や命の尊さ、人間としての尊厳について考える取組を発達段階に応じて実施する。
具体的な取組
6 月には全校朝会や学活で、一人一人の命について考える機会をもつ。命の尊さや、重さについて考え自他の命を大切にする心を育てる。同時に、いじめを絶対にしてはいけないことを呼びかける。
○教職員の言動が、子どもを傷つけたり、他の子どもによるいじめを助長したりすることのないよう、また、いじめを受けた子どもの心に寄り添った言動をとるよう、指導の在り方に細心の注意を払う。教職員による「いじめられる側にも問題がある」という認識や発言は、いじめを行っている子どもや、周りで見ていたり、はやし立てたりする子どもを容認するものにほかならず、いじめを受けている子どもを孤立させ、いじめを深刻化することを十分理解する。
○教職員の資質向上のために、事例検討等の研修を計画的に行ったり、人間関係づくり
プログラムを取り入れた集団づくりの研修、人権意識を高める研修を進めたりしていく。また、情報モラル教育についての理解を深め、実践していく。
○家庭や地域に対して、子どもの様子に目を配り、いじめに関する情報を得た場合には、直ちに学校に相談するように啓発するとともに、家庭や地域等が相談しやすい信頼関係を構築する。また、浜松市の相談窓口についても、周知徹底する。
○「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」が実効性のある方針になるように、その策定に当たっては、保護者、地域住民、学校運営協議会（コミュニティ・スクール）
等に意見や支援を求める。
○子どもと保護者が情報の流通性、発信者の匿名性などの特性を踏まえて、インター
ネットを通じて行われるいじめを防止し、効果的に対処することができるように、情報モラル講座などの啓発活動を行う。
○子どもたちと共に、いじめの未然防止のために、以下のことに取り組む。
ア 子どもがいじめの問題について自主的に考え、議論すること等のいじめの防止に資する活動。
【小】
年間 学級活動での学級目標の達成に向けての話合い
学期末 学級活動での情報モラルについて考える授業の実施
イ 子どもが、心の通じ合うコミュニケーション能力を育み、規律正しい態度で授業や行事に主体的に参加・活躍できるような授業や集団づくり。
【小】
年間 学級や学年における授業のルールについての児童の話合い
年間 学校行事や校外学習を通した集団作りとルールの涵養
年間 各委員会のイベントの実施
４月 学級活動において 1 年間のめあてを設定（キャリア・パスポート）
学年末 キャリア・パスポートによる振り返りと意思決定

9ウ 子どもの豊かな情操と道徳心を培い、心の通う人間関係を構築する素地を養うための道徳教育の充実【小】
年間 「はままつマナー」を活用した振り返り
年間 「友情・信頼」をテーマにした道徳の授業と運動会の実施
年間 「相互理解・寛容」をテーマにした道徳の授業
年間 「公正・公平」をテーマにした道徳の授業の実施
６月 「思いやり」をテーマにした道徳の授業
３月 「感謝」をテーマにした道徳の授業と児童集会、学校行事等の実施
エ 発達障害を含む、障害のある子ども、海外から帰国した子どもや外国籍の子ども、国際結婚の保護者を持つ外国につながる子ども、性同一性障害や性的指向・性
自認・性表現に係る子どもなど、子ども一人一人の特性や多様性に配慮した適切な
指導や支援
【小】
毎月 多様性の理解に向けたペア活動による清掃活動や学校行事の実施
４月 今年度の合言葉、城北っ子５つのめあてについての全校朝会
オ 集団の一員としての自覚や自信を育むことにより、いたずらにストレスにとらわれることなく、互いを認め合える人間関係、学校・学級風土をつくるとともに、子どもの社会性を育て、自己有用感を育み、自己肯定感を高める活動【小】
年間 おうえんカードの取組
学期初 マナーを守る心情の育成（はままつマナー）
年間 構成的グループエンカウンターを用いた仲間づくりの活動
6 月 言葉遣いについて（はままつマナー）
４月 今年度の合言葉、城北っ子５つのめあてについての全校朝会①

城北っ子の５つのめあてでの呼び掛け「みんなの心は、人の痛みや辛い気持ちをわかるために使います。」を一番の拠り所にします。悪口や暴力などがいじめにつながることを伝え、「いじめは絶対に許さない。」というメッセージを子どもたちに送り続けます。

②

挨拶運動の実践
市教委の調査で「挨拶がしっかりできる学級の雰囲気は、いじめを止めさせようとする行動を促進する。」という結果が分かりました。誰に対しても気持ちのよい挨拶ができる子どもを育てていきます。

③ 「おうえんカード」の活用
友達の良い行いや心掛けを見つけ、カードに書いて伝えていくことによって、他を認める心を耕し、望ましい人間関係作りの手助けとします。また、友達から認められることによって、一人一人の自己肯定感を高めていきます。

10

(3)いじめの早期発見
いじめはどの子どもにも、どこでも起こりうるものであるとの観点から、学校、地域、家庭が一体となって子どもを見守る体制を整え、子どものささいな変化に気付く力を高め、早期発見に努めます。
○いじめは、大人が気付きにくく判断しにくい形で行われることが多いことを教職員は認識し、ささいな兆候であっても、いじめではないかとの疑いを持って、早い段階から的確に関わりを持ち、いじめを隠したり軽視したりすることなく、いじめを積極的に認知する。
○教職員は、何よりも「子どものちょっとした変化」に気付き、子どもが何でも相談したくなるような関係づくりに取り組む。日頃から子どもの見守りや信頼関係の構築等に努め、子どもが示す変化や危険信号を見逃さないようアンテナを高く保つ。
日記やノートの記述等を通して、日頃から子どもとのコミュニケーションを図るとともに、定期的なアンケート調査等を行うことで、子どもがいじめを訴えやすい環
境を整え、いじめの実態把握に取り組む。
○アンケート調査は次のように実施する。
ア 実施時期・実施回数
・定期アンケート調査：学期に１～２回※臨時アンケート調査は、必要に応じて随時行う。
イ 実施方法・検証・進め方について「いじめ対策コーディネーター」から説明する。
・学校で実施する。
・回収から速やかに教職員が記載内容を確認し、「校内いじめ対策委員会」に報告する。
・必要に応じて、速やかに個別面談を実施する。
※アンケートの記載内容や対応について校長が確認する。
ウ 保存・記入の有無に関わらず、５年間保存する。
○個人面談は次のように実施する。
ア 実施時期・実施回数
・定期個人面談：全学期、全員実施する。
※臨時の個人面談は、必要に応じて随時行う。
イ 実施方法・検証・教職員が得たいじめに関する情報は、速やかに「校内いじめ対策委員会」に報告する。
ウ 記録の保存
・教職員が得た情報を５年間保存する。
○アンケート調査や個人面談において、子どもが自らＳＯＳを発信すること及びいじめの情報を教職員に報告することは、子どもにとっては多大な勇気を要するものである
ことを教職員は理解し、子どもからの相談に対しては、丁寧かつ迅速に対応する。
○「校内いじめ対策委員会」を定期的に開催し、いじめに係る情報共有を適切に行う。
○教育委員会と連携して、子どもがインターネット上のいじめに巻き込まれていないかどうかを監視するネットパトロールの活用を図る。

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(4)いじめに対する措置
教職員は、いじめ、又はいじめの疑いがある行為を確認した場合には、直ちにいじめを受けた子どもやいじめを知らせてきた子どもの安全を確保した上で、次のように対応します。
○教職員がいじめを発見し、又は子どもや保護者等からいじめの相談を受けた場合には、速やかに、「校内いじめ対策委員会」に対しいじめに係る情報を報告し、学校の組織的な対応につなげる。
○教職員がいじめの相談を受けたり、子どもがいじめを受けていると思われたりすると
きは、直ちに教育相談や事実確認を行う。遊びや悪ふざけなど、いじめと疑われる行為を発見した場合、その場でその行為を止める。子どもや保護者から「いじめではないか」との相談や訴えがあった場合には、真摯に傾聴する。ささいな兆候であっても、いじめの疑いがある行為には、早い段階から的確に関わりを持つ。
○教職員は、いじめに係る情報について、５Ｗ１Ｈ（いつ、どこで、誰が、誰と、何を、どのように）を適切に記録する。
○「校内いじめ対策委員会」において情報共有を行った後は、事実関係を確認の上、組織的に対応方針を決定し、いじめを受けた子ども、いじめを知らせてきた子どもを徹底して守り通す。
○いじめが確認された場合は、いじめを受けた子どもには、安心できる場を確保し、いじめを行った子どもには、いじめをやめさせ、再発防止に努める。「校内いじめ対策委員会」が中心となって、いじめを受けた子どもとその保護者に対する支援、いじめを行った子どもとその保護者に対して指導や助言を行い、継続的に話し合って見届ける。いじめを行った子どもに対しては、本人の人格の成長を旨として、教育的配慮の下、毅然とした態度で指導する。これらの対応について、教職員全員の共通理解、保護者の協力、関係機関・専門機関との連携の下で取り組む。
○犯罪行為と認められるいじめがあったときは、警察と連携して対処していく。子どもの生命、身体又は財産に重大な被害が生じるおそれがある場合は、直ちに警察に通報し、適切な援助を求める。
○校長及び教職員は、子どもがいじめを行った場合であって教育上必要があると認める
ときは、子どもに対して訓告や叱責等を加えることができる。
○インターネット上のいじめが発見された場合は、書き込みや誹謗中傷等の削除や不適切な使用に対する指導を行う。必要に応じて教育委員会や関係機関（警察署、法務局等）の協力を求める。
○いじめに対する措置の結果を、「いじめ認知報告書」で教育委員会に報告する。
(5)関係機関との連携
いじめの未然防止、早期発見、早期対応のために、関係機関と適切に連携を図り、対応します。
○「校内いじめ対策委員会」は、必要に応じて心理や福祉の専門家（スクールカウンセ
ラー、スクールソーシャルワーカー）等の参加について協力を求める。
○「校内いじめ対策委員会」が得たいじめに関する情報を所定の様式に記載し、月に１回、教育委員会に送付する。
○日頃から所管警察署や相談機関等と情報収集や協力体制を確立し、いじめが起きたと
きには、状況に応じて連携し、早期対応に努める。
○いじめに関する相談を受け付ける機関として、教育総合支援センターや家庭児童相談室（教育相談員）、いじめ相談専用ダイヤル等を子どもや保護者に紹介する。

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(6)学校における教育相談体制の整備
心理、福祉に関する専門家(スクールカウンセラー等)の活用等、子ども、保護者、教職員に対する相談体制を整備します。家庭や地域等とも連携しながら、いじめを受けた子どもやいじめについて報告した子どもの気持ちを最優先に受け止め、子どもの気持ちに寄り添って、いじめの相談を行います。
〇子どもが安心してＳＯＳを発信できるように、子どもを取り巻く大人たちは、いつでもどこでもＳＯＳを受け止めるようにする。
〇いじめを受けた子どもとその保護者に対しては、いじめによって傷ついた心や体の回復と安心な学校生活を送ることを支援し、継続的に見届ける。
〇いじめを行った子どもとその保護者に対しては、本人の人格の成長を旨として、指導や助言を行い、継続的に見届ける。
(7)教職員の資質向上のための研修会や校内ＯＪＴの取組
教職員のいじめへの感度を高め、組織的かつ実効的にいじめの問題に取り組むために、校内研修を進めます。
○「浜松市いじめの防止等のための基本的な方針」「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」「いじめ対応の手引き」に示されたいじめの未然防止、早期発見、措置について理解を深める。
〇教育委員会主催の生徒指導研修等の内容について、校内でも周知を図る。
〇定期的なアンケート等に記載された内容や子どもや保護者からの相談について、複数で確認し、対応を協議したり進捗状況を共有したりする。
〇事例研究等いじめに関する研修を行い、未然防止、早期発見・早期対応の視点から成果と課題を明らかにし、取組の改善点について話し合う。
〇いじめを行った子どもが抱える問題を解決するための具体的な対応方針について学ぶ。
(8)いじめが「解消している」状態
いじめは、単に謝罪をもって安易に解消とすることはできません。いじめが「解消している」状態とは、少なくとも次の２つの要件が満たされている必要があります。ただし、これらの要件が満たされている場合であっても、必要に応じ、他の事情も勘案して判断するものとします。
①いじめに係る行為が止んでいること（３か月を目安とする）②いじめを受けた子どもが心身の苦痛を感じていないこと(9)「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」の公表と説明、評価・見直し○「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」を、ホームページ等で公表する。
○入学時や各年度の開始時に、「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」について、子ども、保護者、学校運営協議会(コミュニティ・スクール)等に説明する。
○より実効性の高い取組を実施するために、「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方
針」が、学校の実情に即して適切に機能しているかを「校内いじめ対策委員会」を中心に点検し、必要事項を見直す。
○「浜松市立城北小学校いじめ防止基本方針」に基づく取組状況を評価し、評価結果を踏まえ、学校におけるいじめの防止等のための取組の改善を図る。

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３ 地域や家庭の役割(1)地域の役割
いじめの未然防止の対応や早期発見のために、地域と適切に連携しながら、対策を推進します。
○地域の人たちが、地域で育つ子どもに積極的に関わりを持ち、温かい気持ちで接することができるように、学校の情報を適切に発信する。
○家庭、学校、地域が連携し、より多くの大人が子どもの悩みや相談を受け止めることができるようにする。ＰＴＡや学校運営協議会（コミュニティ・スクール）、地域の関係団体との連携の促進や、地域に存在する青少年健全育成会や地域パトロール等
が、家庭・学校と組織的に連携・協働できるような体制を構築する。
(2)家庭の役割
子どもが社会の一員として自立してくためには、家庭での教育が重要な意味を持ちます。いじめ防止対策推進法には、保護者の責務が示されています。
「保護者は、子の教育について第一義的責任を有するものであって、その保護する児童
等がいじめを行うことのないよう、当該児童等に対し、規範意識を養うための指導その他の必要な指導を行うよう努めるものとする。」（いじめ防止対策推進法第９条第１項）
また、子どもにとって家庭は、ありのままの自分を出すことができる安心できる場です。従って、家庭の役割としては、以下のようなことがあります。
○「ルールやマナーを守ること」を子どもに教える。
○子どもからいじめの相談を受けたら、学校へ通報するなど適切な措置をとる。
○子どもとの触れ合いや対話を大切にする。子どものありのままを受け止め、「あなたの味方だよ。」と子どもが安心感や信頼感で満たされるように努める。
○日頃の対話や言動等から、いじめ等を背景とした子どものちょっとした様子の変化を見逃さず、学校や地域と連携して、いじめの早期発見に努める。
○インターネット上のトラブルについては、学校以外の場で起き、学校では把握できない場合が多い。子どもに携帯電話等を使用させる場合には、保護者として責任を持って子どもの使い方や様子に注意を払う。
○子どもがいじめを行ったことが分かった場合には、事実を理解した上で、以下のような視点を持ち、学校と協力して指導する。
ア 子どもに、いじめは人格を傷つけ、生命、身体又は財産を脅かす行為であることを理解させ、自らの行為の責任を自覚させる。
イ 子どものいじめの背景にも目を向け、いじめの背景にあるストレス等の要因の改善を図るとともに、ストレスに適切に対処できる力を育むなど、いじめを行った子どもの健全な人格の発達を考える。
ウ いじめの状況に応じて、いじめを行った子どもが、学校等で心理的な孤立感・疎外感を受けていないか配慮する。

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第３

重大事態への対処

いじめの重大事態が発生した場合(いじめにより重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。以下同じ。)、＾＾学校は、事案について直ちに教育委員会に報告します。
教育委員会又は学校は、速やかに事案の事実確認を行い、「浜松市いじめの防止等のための基本的な方針」(令和４年９月改定)及び「いじめの重大事態の調査に関するガイドラ
イン(平成 29 年３月文部科学省)」により適切に対応します。
１

重大事態の意味
重大事態とは、次のような場合をいいます。
(1)生命心身財産重大事態
いじめにより、子どもの生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき
ア 子どもが自殺を企図した場合
イ 身体に重大な障害を負った場合
ウ 金品等に重大な被害を被った場合
エ 精神性の疾患を発症した場合(2)不登校重大事態
いじめにより、子どもが相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき※「相当の期間」とは、年間 30 日を目安とする。ただし、子どもが一定期間連続して欠席しているような場合には、教育委員会又は学校の判断により、迅速に調査に着手する。
※欠席が続き、当該校へは復帰ができないと判断し、転学した場合、重大事態の目安である 30 日には達していなくても、不登校重大事態としての対応を視野に入れる。
(3)子どもや保護者からの申立て
子どもや保護者から、いじめにより重大な被害が生じたという申立てがあったとき
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重大事態の調査組織
教育委員会が、事案の調査を行う主体を学校と判断し、学校が主体となって調査を行う
場合の組織は、次のとおりとします。
○学校に設置されている「校内いじめ対策委員会」に第三者を加える。
○教育委員会が必要な指導や適切な支援を行う。その際、必要に応じて、専門家チームの助言や支援を求める。
なお、子どもの命にかかわる重大事態が発生した場合には、精神保健福祉センターと連携し、心の緊急支援を同時に行っていきます。
３

事実関係を明確にするための調査の実施
重大事態に至る原因となったいじめ行為が、いつ頃から、誰から行われ、どのような態様であったか、いじめを生んだ背景事情や子どもの人間関係にどのような問題があったか、学校・教職員がどのように対応したかなどの事実関係を、可能な限り網羅的に明確に
します。

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４

調査結果の提供及び報告調査により明らかになった事実関係（いじめ行為がいつ、誰から行われ、どのような態様であったか、学校がどのように対応したか）について、いじめを受けた子どもやその保護者に対して説明します。情報の提供に当たっては、他の子どものプライバシー保護に配慮するなど、関係者の個人情報に十分配慮し、適切に提供します。調査結果について、学校は教育委員会に報告します。
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その他の留意事項
重大事態が発生した場合には、関係のあった子どもが深く傷つき、学校全体の子どもや保護者や地域にも不安や動揺が広がることがあります。時には事実に基づかない風評が流れたりする場合もあるため、子どもや保護者への心のケアと落ち着いた学校生活を取り戻すための支援として、いじめに直接かかわった子どもだけでなく、身近にいじめがあり、またいじめを止めることができなかったために心身の苦痛を感じてしまう子どもや保護者
並びに教職員に、カウンセリング等を行うことができる体制を整備します。予断のない一貫した情報発信、個人のプライバシーへの配慮にも留意します。

改訂履歴○令和 6 年 4 月 19 日改訂

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