平成２５年 第１回定例会

摂津市議会会議録
平成２５年２月２１日
平成２５年３月２８日

開会
閉会

摂

会

津

市

議

目

次
平成２５年第１回定例会○２月２１日（第１日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 1－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 1－
開会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－
市長あいさつ開議の宣告 --------------------------------------------------------- 1－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 1－
日程１ 会期の決定 ------------------------------------------------- 1－

1
2
4
4
4
4

日程２ 平成２５年度市政運営の基本方針 ----------------------------- 1－ 4
説明（市長）
日程３ 議案第１号～議案第１３号、議案第１６号～議案第３３号 ------- 1－ 12
提案理由の説明（総務部長、水道部長、保健福祉部長、土木下水道部長、生活環境部長、都市整備部長、市長公室長）
日程４ 報告第１号、報告第２号 ------------------------------------- 1－ 39
報告（教育次長、教育総務部長）
日程５ 議案第１４号 ----------------------------------------------- 1－ 40
提案理由の説明（土木下水道部長）
質疑（山本靖一議員）
採決
日程６ 議案第１５号 ----------------------------------------------- 1－ 43
提案理由の説明（土木下水道部長）
採決
日程７ 議会議案第１号～議会議案第３号 ----------------------------- 1－ 44
提案理由の説明（森西正議員）
採決
日程８ 常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件 --------------- 1－ 46
報告（建設常任委員長）
休会の決定 --------------------------------------------------------- 1－ 46
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 1－ 46○３月６日（第２日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 2－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 2－
目次－1

1
2

開議の宣告 --------------------------------------------------------- 2－

3

会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 2－ 3
日程１ 議案第１号～議案第１３号、議案第１６号～議案第３３号 ------- 2－ 3
質疑（山本靖一議員）
委員会付託
日程２ 代表質問
自民党 大澤千恵子議員 ------------------------------------------- 2－ 7
高志会 渡辺慎吾議員 --------------------------------------------- 2－ 24
公明党 村上英明議員 --------------------------------------------- 2－ 44
延会の宣告 --------------------------------------------------------- 2－ 71○３月７日（第３日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 3－ 1
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 3－ 2
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 3
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 3－ 3
日程１ 代表質問
新生クラブ 森内一蔵議員 ----------------------------------------- 3－ 3
市民ネットワーク 森西正議員 ------------------------------------- 3－ 19
民主党 三好義治議員 --------------------------------------------- 3－ 39
日本共産党 山崎雅数議員 ----------------------------------------- 3－ 59
休会の決定 --------------------------------------------------------- 3－ 88
散会の宣告 --------------------------------------------------------- 3－ 88○３月２８日（第４日）
出席議員、地方自治法第１２１条による出席者（説明員）、出席した
議会事務局職員 --------------------------------------------------- 4－
議事日程、本日の会議に付した事件 ----------------------------------- 4－
開議の宣告 --------------------------------------------------------- 4－
会議録署名議員の指名 ----------------------------------------------- 4－
日程１ 議案第１号～議案第１３号、議案第１６号～議案第３３号 ------- 4－
委員長報告（総務・建設・文教・民生常任委員長、議会運営委員長、駅前等再開発特別委員長）
討論（安藤薫議員、川端福江議員、森内一蔵議員)
採決
日程２ 議案第３５号 ----------------------------------------------- 4－19
提案理由の説明（市長）

1
2
3
3
3

目次－2

採決
日程３ 議会議案第４号、議会議案第５号 ----------------------------- 4－ 18
採決
日程４ 常任委員会の所管事項に関する事務調査の件 ------------------- 4－ 19
閉会中の継続調査に決定
閉会の宣告 --------------------------------------------------------- 4－ 20☆添付資料
審議日程 -------------------------------------------------------- 資料－ 1
議案付託表 ------------------------------------------------------ 資料－ 2
代表質問要旨 ---------------------------------------------------- 資料－ 4常任委員会の所管事項に関する事務調査表 -------------------------- 資料－ 12
議決結果一覧 ---------------------------------------------------- 資料－ 13

目次－3

摂

津 市

議 会

会 議

平成２５年２月２１日

（第１日）

録

平成２５年第１回摂津市議会定例会会議録
平成２５年２月２１日（木曜日）
午前 １０時開 会
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

1−1

智

哉

１ 議 事
1，
2，
3， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
会期決定の件
平成２５年度市政運営の基本方針
平成２５年度摂津市一般会計予算
平成２５年度摂津市水道事業会計予算
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２５年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制
定の件

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１６号
１７号

議
議
議

案第
案第
案第

１８号
１９号
２０号

摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件
摂津市道路標識の寸法に関する条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例制定の件

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号
２９号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

３０号
３１号
３２号
３３号

4， 報
告第
報
告第
5， 議
案第
6， 議
案第
7， 議会議案 第

１号
２号
１４号
１５号
１号

摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市障害者施策推進協議会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制定の件
摂津市立せっつ桜苑条例を廃止する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
損害賠償の額を定める専決処分報告の件
市道路線認定の件
市道路線廃止の件
摂津市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例
制定の件
1−2

議会議案 第議会議案 第２号
３号

8，

摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査報告の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程８まで

1−3

（午前１０時○木村勝彦議長

開会）

針に関する説明を求めます。市長。

ただいまから平成２５年第（森山市長

１回摂津市議会定例会を開会します。

○森山市長

会議を開く前に、市長のあいさつを受け

本日、ここに平成２５年度の一般会計予算をはじめとする諸議案のご審議ます。市長。

をお願いするに当たりまして、市政運営に

（森山市長
○森山市長

登壇）

登壇）

関する私の所信と施策の大要を申し上げま

おはようございます。

す。

本日、平成２５年第１回摂津市議会定例

平成２５年度は、私にとって３期目の本会を招集させていただきましたところ、議格的なスタートの年でございます。これま員の皆様にはお忙しい中、ご参集賜り、厚で２期８年、市民の皆様をはじめ、議会議

く御礼申し上げます。

員、全職員が一致団結し、まさにオール摂

さて、今回お願いいたします案件は、報津でまちづくりに取り組んでまいりました。

告案件といたしまして、損害賠償の額を定

そして、我がまち摂津を着実によりよい方める専決処分報告の件２件、予算案件とい向に前進させることができました。本年度

たしまして、平成２５年度摂津市一般会計

は、さらなる飛躍の年と位置付け、初心忘予算ほか１２件、条例案件といたしまして、るべからずの精神で、人づくり、お金づく

摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例

り、夢づくりの３本柱のもと、間違いのな

制定の件ほか１７件、その他案件といたしいハンドルを切ってまいりたいと思います。

まして、市道路線認定の件ほか１件、合計

昨今、社会経済状況や生活環境が目まぐ

３５件のご審議をお願いいたすものでござるしく変化していく中、人と人とのつながいます。

り、支え合い、そして思いやりといった日

何とぞよろしくご審議の上、ご承認、ご本人の大切な心が薄らぎ、地域社会におい可決賜りますようお願いを申し上げます。

てさまざまな問題を顕在化させるに至って簡単でございますが、開会に当たりましおります。東日本大震災から２年がたとうてのごあいさつといたします。
○木村勝彦議長

としていますが、改めてつながり・絆の大あいさつが終わり、本日の切さを心に刻み、今後４年間のまちづくり

会議を開きます。

の基本理念とし、「みんなが育むつながり

本日の会議録署名議員は、本保議員及びのまち摂津」の実現に向け、全力を注いで大澤議員を指名します。

まいる所存であります。

日程１、会期決定の件を議題とします。

さて、我が国の経済情勢は、２年前の欧お諮りします。

州債務危機の影響による記録的円高から完この定例会の会期は、本日から３月２８

全に脱したとは言えない状況であります。

日までの３６日間とすることに異議ありま

また、アメリカの減税失効と歳出の強制削せんか。

減が重なる財政の崖は、一定回避されたも（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長のの、世界経済が国内経済に与える影響に異議なしと認め、そのようは引き続き注視が必要であります。

に決定をしました。

政府は、緊急経済対策として、総額２０

日程２、平成２５年度市政運営の基本方

兆円にも達する巨額の財政出動で、長引く

１－４

円高とデフレの脱却を目指しており、そのなげてまいりたいと思います。

取り組みには大いに期待するところであり本年度も、自分たちのまちは自分たちでます。ただ、現時点ではどこまでの経済効

守り、育てていくという市民の皆様の熱い果がもたらされるのか不確実な状況であり思いをしっかりと受けとめ、一つ一つの夢ます。例えば、今回、総額１兆３，９８０を形とするまちづくりに全身全霊を傾けて億円の地域の元気臨時交付金が創設されままいります。

したが、その中身は非常にわかりにくく、

それでは、具体的な施策についてご説明

必ずしも実情に合ったものとは言えません。

申し上げます。

また、国から地方への権限移譲につきまし

予算編成並びに諸議案の作成に当たりまても、財源の移譲が伴っていないものが多しては、「安心を実感できるまち」を本年く、今後、適切な財政措置によるバランス

度の重点テーマに位置付け、弱者の視点にのとれた地方分権改革となるよう、税源移

立って、市民の命、暮らしにかかわる取り

譲等を強く求めてまいりたいと思います。

組みを進めてまいります。

次に、本市の財政状況でありますが、市

以下、本年度に実施いたします新規事業

民税収入は厳しい状況が続くものと予想さを中心とした主な施策につきまして、第４れます。特に安定的な税とされる固定資産

次摂津市総合計画に示しております七つの税は、土地評価額の下落傾向に歯どめがか

まちづくりの目標に沿ってご説明申し上げ

からず、税収への影響が大変危惧されるとます。

ころであります。また、経常収支比率も平第１に、「市民が元気に活動するまちづ

成２３年度は９９．４％と２年連続の悪化

くり」についてであります。

となり、経常的な経費を経常的な収入で賄

人はだれでも、自分のできること、得意

うことが極めて困難な状況であります。

なことがだれかの役に立てば、自然と笑顔

今後を見通しますと、高齢化に伴う社会になります。そして、その笑顔はまちの活保障関係経費や人口急増時代に建設が進め力になります。だからこそ、それぞれが得られた公共施設の維持補修費が増大してい意分野で能力を発揮する協働の取り組みは、

くことは確実であり、さらに厳しい財政運

今後のまちづくりに必要不可欠であります。

営を強いられるのは必至であります。

本市の強みである顔が見える関係性を生か

このように本市を取り巻く環境は大変厳し、市民、事業者、行政で協働に対する認しいものがありますが、いかなるうねりが識をさらに深め、協働をはぐくむ豊かな土

襲いかかろうとも決して動じない強靱な足壌づくりを推進してまいります。

腰を鍛え上げ、次世代に対し責任ある自治

本年度は、市民公益活動を始めようとす

体運営を実現していかなければなりません。

る団体の事業に対して資金支援を行い、市そのためにも、今なすべきことをしっかり

民公益活動の活発化と協働の担い手づくり

見きわめ、危機意識と改革意欲を持って行を推進してまいります。また、安威川以南

財政改革を進め、知恵を絞り、工夫を凝らの味生地域におけるコミュニティ施設の整し、限られた資源を最大限に活用すること備に向けた具体的な取り組みを進めてまい

により、行政サービスを持続可能なものとりますが、だれもが利用しやすく、集える

し、さらには新たなサービスの創造へとつ

場づくりを目指し、地域住民の皆様をはじ１－５

め、さまざまな立場の方々が参加し、率直

耐震診断及び改修補助制度の利用促進を図

な意見交換の場となるよう、ワークショッ

るため、無料相談の機会を拡充してまいりプを開催し、基本構想を策定してまいりまます。さらに、橋梁につきましても、耐震す。

設計に取り組んでまいります。

第２に、「みんなが安全で快適に暮らせ

公共施設の維持管理につきましては、市

るまちづくり」についてであります。

民の安全利用を確保するため、引き続き施

東日本大震災や笹子トンネル天井板崩落

設状況の定期的な点検を行うとともに、効事故の教訓を踏まえ、市民の命を守るとい率的な施設改修と適切な予防保全に取り組う自治体の基本的責務を果たすため、防災

んでまいります。

体制と都市基盤の整備を推し進めてまいり

消防・救急救助施策の推進につきましてます。

は、近隣市との広域連携を見据え、消防救

初めに、防災体制の整備についてであり

急無線デジタル化の実施設計を行うとともますが、国の南海トラフ巨大地震による被に、鳥飼出張所の耐震診断を実施してまい

害想定に基づき、地域防災計画をより実効ります。

性あるものに改定してまいります。また、

次に、都市基盤の整備についてでありま

防災分野の専門家を摂津市防災アドバイザ

す。

ーとして委嘱し、地域防災計画の改定をは土地利用につきましては、市民アンケー

じめ、学校での防災教育や防災講演会などトを実施し、将来の都市構造をグランドデの取り組みを進めてまいります。併せて、ザインする都市計画マスタープランの素案

女性の視点、感性を防災施策に生かすため、を策定してまいります。

（仮称）女性の視点からの防災対策専門委

ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにつきま員会を新たに設置してまいります。

しては、将来的な再開発事業の実現を見据

さらに、災害時に安定した通信を確保す

え、西地区準備組合による街区整備計画

るため、車載・携帯用の防災無線をアナロ（案）の策定を支援してまいります。

グからデジタルに更新し、情報伝達体制の続いて、阪急正雀駅前の整備につきまし

強化を図ってまいります。

ては、道路利用者の安全確保のため、歩車

災害時における要援護者の支援につきま

道拡幅に向け、時期を逸することなく取りしては、敏速な安否確認と避難誘導を目指

組んでまいりたいと思います。

し、同意を得た要援護者情報を市と地域で

吹田操車場跡地のまちづくりにつきまし

共有してまいります。また、災害時に企業ては、防災公園の整備を着実に進めてまいの力を生かしてもらえるよう、応援協定締

ります。また、都市計画道路の一部区間に結先の拡大を図るとともに、事業所防災ネ

ついて、歩道拡幅用地の取得を行い、安全ットワークへの参画を働きかけてまいりまな歩行者空間の確保を図ってまいります。

す。

さらに、今後のまちづくりに深くかかわる

続いて、耐震化の促進につきましては、

国立循環器病研究センターの移転につきま避難所となっている公共施設を最優先に耐しては、将来的な摂津市域への移転をも視震補強工事を順次進めてまいります。また、野に入れ、取り組みを進めてまいります。

住宅を含めた民間建築物につきましては、

なお、長年の懸案でありましたクリーン１－６

センター問題につきましては、隣接する吹以南における雨水対策が喫緊の課題となっ田市正雀下水処理場が本年９月末に機能停ていることから、本年度は、鳥飼八町及び止されることを受け、クリーンセンターの

東別府雨水幹線の実施設計に取り組んでま

解体撤去を進めてまいります。

いります。併せて、排水処理機能の維持・今後の都市基盤整備の重要課題である阪強化のため、中環西・別府小東の排水ポン

急京都線連続立体交差事業の推進につきまプ２基を更新し、周辺住民の方々の安全・しては、事業の補助採択を目指し、本年度

安心の確保に力を注いでまいります。

は、大阪府が実施する着工準備に協力し、第３に、「みどりうるおう環境を大切に

周辺住民の方々とのワークショップを開催

するまちづくり」についてであります。

してまいります。安全な歩行空間を創出す

２１世紀は環境の世紀とも呼ばれており、る取り組みにつきましては、新在家鳥飼上

国際社会だけでなく、日本国内において、線の歩道幅員確保のため、沿道地権者の地球環境に関する諸問題は重要課題に位置

方々との用地交渉を進めてまいります。

付けられております。本市におきましても、

交通バリアフリーの推進につきましては、念願であるＪＲ千里丘駅西口エレベーター

地球温暖化防止地域計画に基づき、低炭素
社会の形成を率先垂範してまいります。

の設置工事に着手し、事業主体であるＪＲ

初めに、環境施策につきましては、市内

西日本と協力し、早期の完成に向けて取り

全防犯灯を環境性能にすぐれたＬＥＤに切組みを進めてまいります。

りかえるとともに、街路灯についても順次続いて、公共交通の充実に向けた取り組

ＬＥＤ化を進めてまいります。また、避難みでありますが、市内循環バスの運行路変所付近の防犯灯には、円滑な避難誘導がで更を行い、ＪＲ千里丘駅を起終点とするこ

きるよう、停電時にも点灯する蓄電式のもとで利用者の利便性の向上を図ってまいりのを整備してまいります。また、せっつエます。

コオフィス推進プログラム３に基づき、電交通事故の少ないまちづくりにつきまし気自動車を追加配備するとともに、公用車ては、摂津警察署との強い連携のもと、安のカーシェアリング拡大を進め、環境に配全講習会をはじめとするあらゆる機会をと慮した取り組みを実践してまいります。

らえ、交通安全の普及啓発活動に取り組ん

次に、環境型社会に向けた取り組みにつでまいります。

きましては、将来的な廃プラスチック処理

防犯施策につきましては、管理運営に関施設の整備に向け、環境調査等の結果を踏するガイドラインに基づき、市民の安全確

まえ、基本設計に取り組んでまいります。

保と犯罪の未然防止のため、街頭防犯カメ

併せて、廃プラスチック類のリサイクル化

ラを順次設置してまいります。

を進めるため、食品トレーの資源分別回収

上水道事業につきましては、安全な水道を試行実施してまいります。

水を安定供給するため、配水池５施設の耐

自然豊かな憩い安らぐ空間づくりにつき

震診断を実施してまいります。また、本市

ましては、緑の現況調査結果や懇談会でのの水道事業の将来像を描く（仮称）摂津市

意見を踏まえ、緑地の適正保全と緑化推進

水道ビジョンを策定してまいります。

の指針である緑の基本計画を改定してまい

公共下水道事業につきましては、安威川

ります。

１－７

第４に、「暮らしにやさしく笑顔あふれ

住民相互の助け合い・支え合いのネットワ

るまちづくり」についてでありますが、先ーク構築を支援してまいります。

般、アルジェリアで日本人を含む多くの尊

高齢者施策につきましては、認知症高齢

い命が奪われるという悲痛な事件が起こり者等徘徊ＳＯＳネットワークの取り組みをました。世界各地で頻発する非人道的な行

進め、関係機関や事業者との協力体制のも為や事件の報道に触れるたびに、人権尊重と２４時間の受付対応を可能とし、高齢者と恒久平和という普遍の願いを次代へ継承の安全確保を図ってまいります。

することの重要性を再認識させられます。

障害者施策につきましては、安威川以南

本年は、憲法を守り人間を尊重する平和地域の拠点として、摂津市立障害児童セン

都市宣言から３０年の節目の年であり、いターで新たに障害児相談支援を実施してま

ま一度、戦争の悲惨さと平和の尊さを訴えいります。また、摂津市立みきの路に新たる取り組みを進めてまいります。昨今、原に理学療法士を配置し、重度障害者のケア

爆被爆者をはじめとする戦争体験者の高齢

体制の充実を図ってまいります。

化が進み、戦争そのものの風化が危惧され続いて、子育て支援施策についてでありる状況を踏まえ、本年度は、自由と平和にますが、高まる保育需要に対応するため、ついて家庭で語り合える機会を創出するた

南千里丘地域での民間保育所の開設に向け

め、語り部の方々の戦争体験に基づいた脚て取り組み、併せて民間保育所の建て替え

本により、子どもたちによる平和演劇を公に対する補助を実施し、定員拡大を図って演してまいります。また、本市における平

まいります。また、味舌小学校区における和の取り組みをまとめた啓発冊子を作成し、つどいの広場の開催日数を拡大するととも戦争を知らない世代へ戦争の悲惨さを継承に、公民館等に出向き、子育てグループのするよう努めてまいります。

活動をサポートする出張つどいの広場を新人権施策につきましては、市民一人ひとたに実施し、子育て世帯の交流の場づくり

りが、かけがえのない存在として尊重されを推進してまいります。

るまちを築くため、人権意識の高揚と定着

学童保育の充実に向けた取り組みにつきに向け、摂津市人権協会としっかり連携のましては、千里丘・味舌小学校の敷地に学上、積極的な啓発活動に取り組んでまいり

童保育室を新設し、子どもたちが安心してます。

過ごせる環境を整備してまいります。

男女共同参画社会の実現に向けた取り組

次に、市民の健康施策につきましては、

みにつきましては、男女共同参画センター

市民の健康増進の基本方針である健康せっにおいて、「出会う、気づく、つながる、つ２１を改定してまいります。また、７０

行動する」を目的とした市民啓発事業を実歳以上の５歳ごとの節目年齢の方を対象と施するとともに、協働の視点から、男女共する高齢者肺炎球菌ワクチン接種助成制度同参画推進団体による自主的な取り組みをを創設してまいります。

支援してまいります。

続いて、本年度の重点的な取り組みであ

地域福祉施策につきましては、住み慣れる健康づくりについてであります。

た地域でだれもが安心して暮らせるよう、本市は、移動しやすいフラットなまちで

第五中学校区に地域福祉活動拠点を開設し、あり、市内の公園や河川堤防には健康遊具

１－８

を設置しております。本年度は、健康遊具

子育て支援事業計画を策定してまいります。

を順次拡充整備するとともに、これらの特本年度は、子育て世帯を対象としたアンケ徴を生かし、まちごとフィットネス！ヘル

ート調査を実施し、学校、家庭、地域でのシータウンせっつを開始いたします。この子育て支援ニーズの把握に努めてまいりま

取り組みは、健康遊具の設置場所と史跡やす。

名所を組み合わせたコースを歩きながら気次に、生きる力をはぐくむ教育につきま軽に楽しく運動してもらう、まさに摂津のしては、学力向上と生徒指導の充実のため、まち全体を健康づくりの場とする試みであ「小中一貫教育実践の手引き」を活用し、ります。これからも活力ある健康な都市の

小中一貫教育の一層の推進を図ってまいり実現に向け、健康づくり運動を推進してまます。また、各中学校に部活動振興相談員

いります。

を派遣し、子どもたちが楽しく学び自主性

次に、社会保険制度についてであります。

を伸ばす場となるよう、部活動の活性化を

国民健康保険制度につきましては、将来図ってまいります。

にわたり持続可能な制度として運営していさらに、小学校４年生から６年生までのく必要があります。しかし、現在は、保険

児童を対象に、コミュニケーション能力や給付だけでなく、後期高齢者支援金や介護

社会性を養う適応指導プログラムを実施し、納付金の拠出を含めた支出が収入を上回っ

不登校の未然防止に取り組んでまいります。

ているという厳しい運営状況にあり、本来

学校教育環境の改善につきましては、平であれば、賦課総額に見合った保険料率へ

成２７年度の耐震化率１００％を目指し、と改定しなければならない局面にあります。

各小中学校で耐震化に向けた取り組みを着

ただ、景気回復の兆しが実体経済に反映さ実に進めてまいります。また、避難所となれていない段階にある今、市民生活に与えっている体育館の窓や照明器具などの非構る影響を考慮し、本年度は保険料率の据え造部材につきましても補強を順次進めてま置きを決断いたしました。

いります。さらに、義務教育等施設劣化調

消費生活に関する施策につきましては、査に基づき、屋上防水をはじめとする改修

本市名産の鳥飼なすをモチーフにした消費を順次実施してまいります。

生活キャラクター「なす丸くん」を活用し、中学校給食の導入に向けた取り組みとし

消費生活の安定と向上を図るため、ＰＲ等

ましては、平成２７年度のデリバリー選択を積極的に展開してまいります。

制方式での実施に向け、全校に配膳室を設第５に、「誰もが学び、成長できるまち

置するための実施設計に取り組んでまいりづくり」についてであります。

ます。

未来を担う子どもたちは、社会の宝であ子どもの見守りにつきましては、通学路

り、安全で健やかに成長できる環境づくり

等の危険箇所に注意喚起の啓発看板等を設

は行政の重要な責務であります。本年度は、置するとともに、関係機関と連携のもと危学校の耐震化や子どもの見守りに重点を置

険箇所の確認や対応方法を協議し、登下校

き取り組んでまいります。

時の安全確保に努めてまいります。さらに、初めに、就学前教育につきましては、次電子掲示板・メール配信システムを導入し、世代育成支援行動計画を引き継ぐ子ども・

緊急時や災害発生時に必要な情報を保護者

１－９

に迅速かつ的確に発信してまいります。

を目指し、市内消費の拡大と小規模店での生涯学習につきましては、新たな講座と利用促進を図ってまいります。

して、ものづくりの最前線である市内事業

就労支援施策につきましては、市内事業所をめぐる社会見学会を開催し、本市の特所と協力し、（仮称）福祉職場・就職フェ性を学び、自己研鑽につなげる機会としてアｉｎせっつを開催し、介護・福祉分野でまいります。

の就労機会の拡大を図ってまいります。ま

郷土文化の保存・継承につきましては、

た、介護職への就職希望者に対し、摂津市

旧教育研究所に設置された郷土資料展示室

立みきの路及びふれあいの里で実務経験ををリニューアルし、文化や伝統に触れる機積む機会を提供し、関係資格の取得を支援会を拡充してまいります。

してまいります。さらに、リサイクルプラ

次に、スポーツ環境の改善につきまして

ザにおける選別業務の増加に伴い、障害者

は、利用者が安全で快適に利用できるよう、の就労機会の拡大を図ってまいります。

スポーツ施設の整備を進めてまいります。

第７に、「計画を実現する行政経営」に

本年度は、開設以来使用しております温水

ついてでありますが、これからの行政には、プール槽の入れかえ工事を行い、より高い

真に必要なサービスを持続的に供給できる

安全性の確保を図ってまいります。また、行政基盤の確立が絶対条件であります。さ

市内２か所のテニス施設でコートの全面改

らには、時代性と市民ニーズを的確にとら修を実施してまいります。さらに、三宅・え、新たなサービスを創造する質の高い行

味舌スポーツセンター体育館の耐震補強工

政運営を実現していかなければなりません。

事及び施設の機能を高める屋内改修を行っそのためにも、着眼大局で進むべき方向をてまいります。

見定め、創意工夫により限られた資源を最第６に、「活力ある産業のまちづくり」についてであります。

大限に活用し、行政運営の軸である総合計
画の諸施策を実効性あるものとしてまいり

本市は、約３，８００の事業所が集積し、ます。

昼夜間人口比率も府下トップクラスの産業

初めに、権限移譲につきましては、市民のまちであります。しかし、長引く景気低

サービスや利便性の向上に直結する事務を迷の影響から、特に中小企業の経営環境は積極的に受け、平成２６年１月からは、本厳しさを増している状況であり、引き続き市の市民課窓口でパスポート発給事務を開経営基盤強化の支援を行ってまいります。

始してまいります。

初めに、産業振興施策につきましては、次に、人材育成につきましては、人材育事業所実態調査の結果を検証し、経営・資成実施計画に基づき、既成概念にとらわれ

金面や新規事業開拓を含め、必要な支援策

ず、みずから前例をつくるという意気込み

を（仮称）摂津市産業振興アクションプラと積極性にあふれた職員の育成に努めてまンとして策定してまいります。また、南千いります。また、職員みずからが目標を設

里丘地域での産業振興拠点の整備に向けた定し、その達成度合いを客観評価する業績

取り組みを進めてまいります。

評価制度の本格実施に向け取り組んでまい

第５弾目となるプレミアム付きセッピィ
商品券につきましては、地域商業の活性化

１－１０

ります。
行財政改革につきましては、今以上のサービス向上が期待できる分野において、さらこそ今があります。すなわち、人と人とらなる民間活力の導入を図り、限られた人のつながり・絆が過去から現在へとつなげ、材を必要な分野へ重点配置するなど、少数

そして未来へとつなげていくのであります。

精鋭体制の構築に向けた取り組みを推進しこのように、人が生きていく上で、絶えずてまいります。

つながり・絆があり、揺るぎない力の源と指定管理者制度につきましては、平成２なって、たび重なる歴史的な苦難をも乗り

６年度から新たな指定に向け、指針に基づ

越えてまいりました。物質的な豊かさにあき候補者を選定してまいります。また、外ふれる現代社会では、ともすれば原点を見

郭団体につきましては、引き続き団体みず失いがちでありますが、それだけに、私はからの内なる経営改革を求め、自律的、効この基本理念を大切にしたいと思います。

率的な経営体制の確立に向けた取り組みを

東日本大震災後の被災地におきましては、進めてまいります。

みずからの身を顧みることなく、献身的に続いて、コールセンターの活用につきま

被災者を救助するボランティアの姿に、だしては、収納事務の効率化をさらに進めるれもが人とのつながりの尊さを感じ、絆のため、対象債権の拡大を検討してまいりま

力に勇気づけられました。他人の痛みを分す。

かち合い、困っている人のために役立ちた

電子自治体の推進につきましては、情報

いというその温かい思いこそ、まさしく人

ネットワークシステム及び基幹業務システ

間基礎教育の心そのものであります。

ムを更新し、情報セキュリティを強化してこれからも、その精神である思いやりをまいります。また、水道料金をコンビニ納はじめ、奉仕、感謝、あいさつ、節約の五付の対象項目に加え、利便性の向上を図っ

つの心を大切にし、将来の摂津のあるべきてまいります。さらに、市政情報をより多姿を見据え、たゆみない歩みを進めていき

くの市民に知っていただくために、ソーシたいと思います。

ャルメディアを通じた情報発信の手法につ以上、市政運営に当たっての基本的な考いて検討を進めてまいります。

え方、並びに本議会にご提案いたしており

続いて、摂津市の魅力づくりについてでます施策の大要につきまして、ご説明申しありますが、本市には、自然、歴史、文化、上げました。

産業、食など、地域に根差した多くの資源

本年度も解決しなければならない課題がが点在しております。これら一つ一つの点

山積しております。私をはじめ、全職員がである資源をウォークラリーやまち歩き等

一丸となり、「やる気」・「元気」・「本気」、のイベントとして線で結ぶことにより、相そして「勇気」をもって、諸課題に対処し、乗効果が生まれ、資源そのものの魅力がさ

私たちの挑戦を未来へとつなげてまいりたらに輝いてまいります。この線と線をつな

いと思います。

ぎ、面としての摂津の魅力を高める取り組

皆様方のご理解、ご協力を賜りますようみを推進してまいります。

お願い申し上げ、市政運営の基本方針とさ

最後に一言申し上げます。

せていただきます。

地球に人が誕生して以来、無数の祖先が心を合わせ、魂を結び、命を紡いできたか

ご清聴ありがとうございました。
○木村勝彦議長

１－１１

説明が終わりました。

日程３、議案第１号など３１件を議題とします。

業の増額などによるものです。

提案理由の説明を求めます。総務部長。
（有山総務部長○有山総務部長

これは、コンピュータシステム新規構築事

登壇）

繰出金は４０億４９２万２，０００円で、前年度に比べ３．２％の増額です。これは、議案第１号、平成２５年度

摂津市一般会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

国民健康保険特別会計への繰出金が増額となったことなどによるものです。
普通建設事業費は１４億３，３４５万４，

まず、平成２５年度予算の概要ですが、当初予算の総額は３２４億７，３２３万２，０００円で、対前年度当初予算比では３億８，４７３万２，０００円、１．２％の増額となっています。

０００円で、前年度に比べ３６．６％の減額です。
続きまして、予算書の３ページをご覧く
ださい。
第１条は、歳入歳出予算の総額を３２４

歳出を性質別で見ますと、人件費が１億億７，３２３万２，０００円と定めており、

１，２４０万５，０００円の減額となった

その款項の区分及び当該区分ごとの金額は、

ものの、物件費が４億８２１万１，０００

４ページからの第１表歳入歳出予算に記載

円、扶助費が３億１，６３８万３，０００のとおりです。

円それぞれ増額となったことが大きな要因です。

まず、歳入ですが、款１、市税は１７１億円で、前年度に比べ７，５００万円、０．

次に、歳入の財源構成を見ますと、市税等の一般財源は２１７億３，３６７万９，

４％の減額です。
項１、市民税は６１億６，７６０万円で、０００円で、歳入全体の６６．９％を占め

前年度に比べ１億１，４５０万円、１．

ています。前年度に比べ５億４，３３５万

９％の増額です。

３，０００円の増、構成比率で０．９ポイ
ント増加しています。

項２、固定資産税は８４億６，１００万円で、前年度に比べ１億９，２００万円、

それでは、予算概要２０４ページをご参照ください。

２．２％の減額です。これは、評価替えによる土地価格下落の影響によるものです。

歳出の性質別内訳ですが、人件費は５７

項３、軽自動車税は８，２４０万円で、億１，５４６万２，０００円で、前年度に

前年度に比べ５０万円、０．６％の減額で比べ１．９％の減額です。

す。

公債費は３７億６，９２２万４，０００

項４、市たばこ税は８億２，０００万円

円で、前年度に比べ６．１％の増額です。

で、税率の改正に伴い、前年度に比べ４，扶助費は８４億１，０１０万６，０００

０００万円、５．１％の増額です。

円で、前年度に比べ３．９％の増額です。

項５、都市計画税は１５億６，９００万

これは、障害福祉サービス費等給付費や生円で、前年度に比べ３，７００万円、２．

活保護費が増額となったことなどによるも３％の減額です。

のです。

款２、地方譲与税は１億５，８００万円

物件費は６４億４，５１２万８，０００
円で、前年度に比べ６．８％の増額です。

１－１２

で、前年度と同額です。
項１、地方揮発油譲与税は４，６００万

円で、前年度と同額です。

９６７万７，０００円、１０．２％の増額

項２、自動車重量譲与税は１億１，２００万円で、前年度と同額です。

です。
項１、国庫負担金は４４億９，８７６万

款３、利子割交付金は４，８００万円で、前年度と同額です。

７，０００円で、前年度に比べ１億５，５
１４万４，０００円、３．６％の増額です。

款４、配当割交付金は３，５００万円で、前年度と同額です。

これは、生活保護費等負担金の増などによるものです。

款５、株式等譲渡所得割交付金は７００
万円で、前年度と同額です。

項２、国庫補助金は５億２，５３１万２，０００円で、前年度に比べ２億７，５９３

款６、地方消費税交付金は１０億１，０００万円で、前年度と同額です。

万５，０００円、１１０．６％の増額です。
これは、地域経済活性化・雇用創出臨時交

款７、ゴルフ場利用税交付金は２００万円で、前年度と同額です。

付金などによるものです。
項３、委託金は６，３１０万４，０００

款８、自動車取得税交付金は７，６００
万円で、前年度に比べ１，０００円の減額です。

円で、前年度に比べ３，８５９万８，００
０円、１５７．５％の増額です。
款１５、府支出金は１９億１９６万８，

款９、地方特例交付金は７，９００万円
で、前年度と同額です。

０００円で、前年度に比べ２億５，１１０
万４，０００円、１１．７％の減額です。

款１０、地方交付税は２億４，２００万円で、前年度と同額です。

項１、府負担金は１１億９，９４９万４，０００円で、前年度に比べ７，２６１万２，

款１１、交通安全対策特別交付金は１，７００万円で、前年度と同額です。

０００円、６．４％の増額です。
項２、府補助金は５億７，６７７万７，

款１２、分担金及び負担金は１０億９，

０００円で、前年度に比べ３億２，０２２

２２８万６，０００円で、前年度に比べ１，万７，０００円、３５．７％の減額です。

７７６万１，０００円、１．７％の増額でこれは、緊急雇用創出基金事業補助金の減す。

などによるものです。

款１３、使用料及び手数料は５億８，９項３、委託金は１億２，５６９万７，０

８２万６，０００円で、前年度に比べ４５００円で、前年度に比べ３４８万９，００

４万円、０．８％の減額です。

０円、２．７％の減額です。これは、府税

項１、使用料は４億６，５３８万４，０００円で、前年度に比べ４６０万８，００
０円、１．０％の減額です。

徴収事務委託金の減などによるものです。
款１６、財産収入は６億２，７９７万４，０００円で、前年度に比べ１，９７８万６，

次に、５ページをご覧ください。

０００円、３．３％の増額です。

項２、手数料は１億２，４４４万２，０

項１、財産運用収入は２，７９７万４，００円で、前年度に比べ６万８，０００円、０００円で、前年度に比べ８１６万５，００．１％の増額です。

００円、２２．６％の減額です。

款１４、国庫支出金は５０億８，７１８項２、財産売払収入は６億円で、前年度

万３，０００円で、前年度に比べ４億６，に比べ２，７９５万１，０００円、４．

１－１３

９％の増額です。

０００円で、前年度に比べ４億１３６万２，

款１７、寄附金は１，０００円で、前年度と同額です。

０００円、１３．８％の増額です。これは、ＬＥＤ防犯灯設置工事などによるものです。

款１８、繰入金は２６億３，７９１万３，

項２、徴税費は４億１，９６５万５，００００円で、前年度に比べ７億１，７２７００円で、前年度に比べ２２７万８，００

万１，０００円、３７．３％の増額です。

０円、０．５％の減額です。

項１、特別会計繰入金は１，２４４万１，

項３、戸籍住民基本台帳費は１億７，２０００円で、前年度に比べ１，０００円の

２６万３，０００円で、前年度に比べ１，減額です。

５７６万７，０００円、１０．１％の増額

項２、基金繰入金は２６億２，５４７万です。

２，０００円で、前年度に比べ７億１，７項４、選挙費は１億１，０１４万円で、２７万２，０００円、３７．６％の増額で前年度に比べ６，８２６万５，０００円、す。

１６３％の増額です。これは、市議会議員

款１９、諸収入は７億８，９７８万１，

一般選挙などによるものです。

０００円で、前年度に比べ１億４，８６８

項５、統計調査費は２，４０６万５，０

万２，０００円、２３．２％の増額です。

００円で、前年に比べ５４１万７，０００

項１、延滞金、加算金及び過料は１，９００万円で、前年度と同額です。

円、２９％の増額です。
項６、監査委員費は３，５４７万３，０

項２、市預金利子は３万３，０００円で、前年度に比べ２１万７，０００円、８６．
８％の減額です。

００円で、前年度に比べ３８万７，０００
円、１．１％の増額です。
款３、民生費は１３６億６，５６２万３，

項３、貸付金元利収入は１億２，１６５

０００円で、前年度に比べ３億７，０７０

万８，０００円で、前年度に比べ１，５３

万４，０００円、２．８％の増額です。

７万円、１４．５％の増額です。

項１、社会福祉費は５６億５７１万３，

項４、雑入は６億４，９０９万円で、前０００円で、前年度に比べ２億４，２６２

年度に比べ１億３，３５２万９，０００円、

万９，０００円、４．５％の増額です。こ２５．９％の増額です。

れは、障害福祉サービス給付費などによる

款２０、市債は９億７，２３０万円で、前年度に比べ６億５，７８０万円、４０．
４％の減額です。

ものです。
項２、児童福祉費は４９億６，０７６万
５，０００円で、前年度に比べ１，９５２

次に、６ページからの歳出です。

万９，０００円、０．４％の増額です。

款１、議会費は３億４，３１３万２，０

項３、生活保護費は２９億５６６万７，００円で、前年度に比べ８１４万３，０００００円で、前年度に比べ１億１，２９３

０円、２．３％の減額です。

万２，０００円、４％の増額です。

款２、総務費は４０億６，７１０万２，

項４、生活文化費は１億８，８４６万２，０００円で、前年度に比べ４億８，８９２

０００円で、前年度に比べ４３８万５，０

万円、１３．７％の増額です。

００円、２．３％の減額です。

項１、総務管理費は３３億５５０万６，

１－１４

項５、災害救助費は５０１万６，０００

円で、前年度に比べ１，０００円の減額です。

項５、住宅費は４，６９２万１，０００
円で、前年度に比べ９３３万７，０００円、

款４、衛生費は２３億２９９万３，０００円で、前年度に比べ２億１，９５８万４，０００円、１０．５％の増額です。

２４．８％の増額です。これは、家屋調査委託料などによるものです。
款８、消防費は８億９，０６５万３，０

項１、保健衛生費は８億１，８７２万３，００円で、前年度に比べ７億５，５１９万

０００円、前年度に比べ５，９９９万９，

７，０００円、４５．９％の減額です。こ０００円、７．９％の増額です。これは、

れは、防災拠点整備事業の完了などによる各種予防接種委託料などによるものです。

ものです。

項２、清掃費は１４億８，４２７万円で、

款９、教育費は３２億３，１４４万１，

前年度に比べ１億５，９５８万５，０００

０００円で、前年度に比べ２億７，０１８

円、１２％の増額です。これは、クリーン

万５，０００円、９．１％の増額です。

センター解体工事などによるものです。

７ページに移りまして、項１、教育総務

款５、農林水産業費は８，４１９万３，

費は５億１，９９４万１，０００円で、前０００円で、前年度に比べ１，１９３万３，

年度に比べ４，０８０万１，０００円、７．

０００円、１２．４％の減額です。

３％の減額です。

款６、商工費は２億７，４５６万７，０

項２、小学校費は９億９，１９２万７，００円で、前年度に比べ６５８万３，０００００円で、前年度に比べ５，１５７万６，

０円、２．５％の増額です。

０００円、４．９％の減額です。

款７、土木費は３８億１，０８０万４，

項３、中学校費は３億１，８８５万９，０００円で、前年度に比べ４億１，２８６

０００円で、前年度に比べ３，６０７万８，

万６，０００円、９．８％の減額です。

０００円、１２．８％の増額です。これは、

項１、土木管理費は２６億６，５７５万
２，０００円で、前年度に比べ３，６８８
万６，０００円、１．４％の減額です。

中学校給食実施に向けての設計委託料などによるものです。
項４、幼稚園費は２億７，４６８万７，

項２、道路橋りょう費は３億２，９６３
万７，０００円で、前年度に比べ１億７，
４５４万３，０００円、３４．６％の減額です。

０００円で、前年度に比べ２，６９６万３，０００円、８．９％の減額です。
項５、社会教育費は４億５，５１３万８，０００円で、前年度に比べ３，２３０万５，

項３、水路費は１億３，０７６万４，００００円、７．６％の増額です。

００円で、前年度に比べ３，５４０万円、

項６、図書館費は１億２，９１５万５，

３７．１％の増額です。これは、排水路ポ０００円で、前年度に比べ５６５万４，０ンプ場の修繕などによるものです。

００円、４．６％の増額です。

項４、都市計画費は６億３，７７３万円

項７、保健体育費は５億４，１７３万４，で、前年度に比べ２億４，６１７万４，００００円で、前年度に比べ３億１，５４８

００円、２７．９％の減額です。これは、

万８，０００円、１３９．４％の増額です。

別府公園整備事業の完了などによるもので

これは、スポーツセンター耐震工事などにす。

よるものです。

１－１５款１０、公債費は３７億６，９２２万４，０００円で、前年度に比べ２億１，６８９
万５，０００円、６．１％の増額です。

９％、２，９５３万１，０００円の増額となっております。
次に、款３、諸収入、項１、預金利子等

款１１、諸支出金は３５０万円で、前年度と同額です。

２７６万円は、前年度に比べて７８．８％、
１０２万６，０００円の減額となっており

款１２、予備費は３，０００万円で、前年度と同額です。

ます。これは、前年度繰越金の大部分を摂津市の一時借入金などとして市中金利の低次に、３ページ、第２条、債務負担行為
は、８ページ、第２表債務負担行為に記載

下に応じて運用している利子であります。
次に、歳出でありますが、款１、繰出金、のとおり、固定資産税路線価付設事業など

項１、繰出金１，２４４万１，０００円と３件です。

なっており、財産収入の２０％相当額を一

第３条、地方債は、９ページ、第３表地方債に記載のとおり、コンピュータシステ
ム新規構築事業など１２件です。

般会計に繰り出すものでございます。
款２、諸支出金、項１、地方振興事業費
１６億５，３１６万２，０００円は、前年

第４条、一時借入金は、本年度の借り入れの最高額を５０億円としています。

度に比べて１．８％、２，８５０万６，０００円の増額となっております。その内容

第５条は、同一款内の各項間の歳出予算の流用について記載しています。

につきましては、１２ページ以降に記載いたしておりますとおり、各財産区に対する

以上、平成２５年度摂津市一般会計予算の内容説明とさせていただきます。

事業交付金であります。
以上、平成２５年度摂津市財産区財産特続きまして、議案第４号、平成２５年度
摂津市財産区財産特別会計予算につきまして、提案内容のご説明を申し上げます。

別会計予算の内容説明とさせていただきます。
次に、議案第９号、平成２４年度摂津市

それでは、予算書の１ページをご覧ください。

一般会計補正予算（第５号）につきまして、
提案内容をご説明申し上げます。

第１条で、歳入歳出予算の総額を１６億今回、補正の内容としましては、歳入は、

６，５６０万３，０００円と定め、その款国庫支出金、府支出金の年度末見込みによ

項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ペる市債の補正などとなっています。

ージ、第１表歳入歳出予算に記載のとおりでございます。

歳出は、第二中学校耐震補強等工事費用
や小学校耐震補強等工事費用の増額など、まず、歳入でございますが、款１、財産収入、項１、財産運用収入６，２２０万８，

国の補正予算等に伴う事業について、追加補正となっています。

０００円で、前年度と同額となっておりま

まず、補正予算の第１条は、既定によるす。これは、味舌上財産区財産の一部を民歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ

間事業所へ貸付けいたしております駐車場

８億４，６０９万９，０００円を増額し、の地代収入でございます。

その総額を３４３億７，７４３万４，００

款２、繰越金、項１、繰越金１６億３１
１万９，０００円は、前年度に比べて１．

１－１６０円とするものです。
補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

額及び補正後の歳入歳出予算の金額は、２ページからの第１表歳入歳出予算補正に記載のとおりです。

す。
款１５、府支出金は、１５１万６，００
０円増額しています。

歳入については、款１、市税は１億９，３００万円増額しています。

項１、府負担金６９１万１，０００円の増額は、障害者自立支援給付費等負担金な

項１、市民税２，０００万円の減額は、どです。

個人市民税で増額となったものの、法人市

項２、府補助金４１０万３，０００円の民税が減収見込みとなったことによるもの

減額は、緊急雇用創出基金事業補助金などです。

の減額です。

項２、固定資産税１億３００万円の減額

項３、委託金１２９万２，０００円の減

は、評価替えによる土地価格下落の影響に額は、河川環境整備工事委託金などの減額よるものです。

です。

項４、市たばこ税は、３億５，０００万円の増額です。

款１６、財産収入は、３億６３３万７，
０００円減額しています。

項５、都市計画税は、３，４００万円減
額しています。

項１、財産運用収入３８０万３，０００
円の減額は、各種基金利子などの減額です。

款２、地方譲与税１，０００円の増額は、地方道路譲与税です。

項２、財産売払収入３億２５３万４，０００円の減額は、鯵生野団地などの土地売款１０、地方交付税は、２，４１３万１，
０００円増額しています。

払収入です。
款１７、寄附金は、一般寄附により２９款１３、使用料及び手数料は、５２８万
２，０００円増額しています。

５万５，０００円増額しています。
款１８、繰入金２億４，９０７万円の減

項１、使用料５２７万８，０００円の増額は、充当事業の減額に伴う公共施設整備

額は、コミュニティプラザ施設等使用料な基金繰入金などや、今回の補正財源を調整どです。

減とした財政調整基金繰入金です。

項２、手数料４，０００円の増額は、自動車保管場所使用承諾証明手数料です。

款１９、諸収入は、２，２７４万４，０００円増額しています。

款１４、国庫支出金は３億７，５５７万
７，０００円増額しています。

項１、延滞金、加算金及び過料１，１００万円の増額は、市税延滞金です。

項１、国庫負担金１，３８２万３，００

項３、貸付金元利収入２３万８，００００円の増額は、障害者自立支援給付費等負円の減額は、家屋被害復旧資金貸付金償還担金などです。

金です。

項２、国庫補助金３億７，７３４万８，

項４、雑入１，１９８万２，０００円の０００円の増額は、国の補正予算に伴う小増額は、高額療養費資金貸付基金清算金な中学校耐震補強等工事に係る学校施設環境

どです。

改善交付金などの増額です。

款２０、市債７億７，６３０万円の増額

項３、委託金１，５５９万４，０００円

は、小中学校耐震補強等事業債などを新たの減額は、衆議院議員総選挙委託金などでに計上するほか、事業費の確定に伴う減額

１－１７などです。

０円の減額は、ＪＲ千里丘駅エレベーター

続きまして、４ページの歳出ですが、款
１、議会費８５３万８，０００円の減額は、不用額です。

設置補助金などの増額のほか、不用額によるものです。
項５、住宅費１８６万１，０００円の減

款２、総務費１，８０７万８，０００円
減額しています。

額は、不用額です。
款８、消防費２，３８４万８，０００円

項１、総務管理費１，１５３万７，０００円の増額は、年度途中の自己都合による退職手当などです。

の増額は、移動系無線設置委託料などによるものです。
款９、教育費は、１０億３１０万９，０

項２、徴税費から項６、監査委員費までの減額は、いずれも不用額です。

００円増額しています。
項１、教育総務費及び項４、幼稚園費か款３、民生費は、６，１３２万５，００
０円減額しています。

ら項７、保健体育費の各項につきましては、
いずれも不用額です。

項１、社会福祉費２，４２２万円の減額

項２、小学校費７億９，４４０万１，０は、障害福祉サービス費等給付費の増額が００円の増額は、不用額があったものの、あったものの、不用額によるものです。

国の補正予算等を活用した各小学校の耐震

項２、児童福祉費及び項４、生活文化費

補強等工事などによるものです。

の各項については、いずれも不用額です。

項３、中学校費２億５，７９８万８，０

款４、衛生費は、２，４１８万７，００００円の増額は、国の予備費を活用した第０円減額しています。

二中学校耐震補強等工事費用などです。

項１、保健衛生費１，１８３万１，０００円の減額は、環境基金積立金の増額のほ
か、不用額によるものです。

款１０、公債費６４９万９，０００円の減額は、利子償還金の不用額です。
次に、第２条、繰越明許費につきまして

項２、清掃費１，２３５万６，０００円の減額は、不用額です。

は、６ページ、第２表繰越明許費に記載のとおり、国の補正予算に伴う小中学校耐震

款５、農林水産業費８２万５，０００円

補強等事業など９事業について、翌年度にの減額及び款６、商工費８万７，０００円

事業を行うため繰越明許するものです。

の減額は、いずれも不用額です。

次に、第３条、地方債の補正につきまし款７、土木費は、６，１３１万９，００
０円減額しています。

ては、７ページから第３表地方債の補正に記載いたしております。

項１、土木管理費５，５６８万２，０００円の減額は、不用額です。

追加分は、情報収集伝達体制整備事業及び小学校耐震補強等事業及び中学校耐震補

項２、道路橋りょう費１，４９１万５，強等事業に係る新たな起債同意が見込まれ０００円の増額は、国の補正予算に伴う道るものです。変更分は、事業費の確定など

路修繕工事などです。

に伴い、起債の限度額を変更するものです。

項３、水路費２５９万９，０００円の減
額は、不用額です。

以上、平成２４年度摂津市一般会計補正
予算（第５号）の内容説明とさせていただ

項４、都市計画費１，６０９万２，００

１－１８

きます。

続きまして、議案第１６号、摂津市新型

まず、第１０２条の改正は、たばこ税のインフルエンザ等対策本部条例制定の件に税率を１，０００本につき４，６１８円かつきまして、提案内容をご説明申し上げまら５，２６２円に改めるものでございます。

す。

次に、附則第３７条の改正は、旧３級品

本件は、平成２４年５月１１日に公布とのたばこ税の税率を１，０００本につき２，なりました新型インフルエンザ等対策特別

１９０円から２，４９５円に改めるもので措置法に伴い、本条例を制定するものでごございます。

ざいます。

最後に、附則でございますが、第１項、

新型インフルエンザ等対策特別措置法は、施行期日につきましては、この条例は、平

政府行政計画の実効性をさらに高め、新型

成２５年４月１日から施行するものでござ

インフルエンザ発生時に、その脅威から国います。

民の生命と健康を守り、国民の生活や経済

第２項は、平成２５年４月１日より前にに及ぼす影響が最小となるようにすること課した、または課すべきであった市たばこを目的に制定されたもので、今回、条例を税については、なお従前の例による旨の経提案しています体制整備と緊急事態発生の過措置の規定でございます。

際の処置が法律の柱となっています。

以上、摂津市税条例の一部を改正する条

それでは、議案書の条文につきまして、
ご説明申し上げます。

例の内容の説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長

まず、第１条は、本条例の目的について規定しております。

水道部長。

（宮川水道部長○宮川水道部長

第２条では、新型インフルエンザ等対策本部の組織について、第３条では、対策本部の会議について、第４条では、部の設置と、その組織について、第５条では、委任事務について規定しております。

登壇）

議案第２号、平成２５年度

摂津市水道事業会計予算につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
まず、予算書１ページをご覧いただきた
いと存じます。
第１条は、本予算の総則を定めたもので、最後に、附則でございますが、この条例第２条では、業務の予定量といたしまして、は、規則で定める日から施行するものでご給水戸数を３万７，８００戸、給水人口をざいます。

８万４，５００人、年間総給水量を１，０次に、議案第２６号、摂津市税条例の一６０万７，０００立方メートル、１日当た

部を改正する条例制定の件につきまして、りの平均給水量を２万９，０６０立方メー

提案内容をご説明申し上げます。

トルと定めたものでございます。

本条例は、地方税法の改正に伴う所要の改正のために制定するものです。

第３条は、収益的収入及び支出の予定額を定めたもので、収入につきましては、款

それでは、議案書の条文に従いまして、
改正内容をご説明いたします。

１、水道事業収益で２１億９，８２９万円、前年度に比べ２．２％、４，７６４万２，

議案参考資料（条例関係）の１９ページ

０００円の増額となっております。これは、の新旧対照表も併せてご参照賜りますよう

項１、営業収益で２０億４，６１５万１，

お願いします。

０００円、前年度に比べ０．５％、１，０

１－１９

０６万２，０００円の減額となっており、に比べ２５％、１，０００万円の減額とな

この主な理由といたしましては、節水意識っており、この主な理由といたしましては、の高まりなどの影響により、水需要が減少

配水管整備事業に係る企業債を減額するこし、給水収益が減少すると見込んだことにとによるものでございます。

よるものでございます。

項２、工事負担金は、前年度と同額の９

項２、営業外収益では１億５，２１３万０万円を計上いたしております。

９，０００円、前年度に比べ６１．１％、次に、支出につきましては、款１、資本

５，７７０万４，０００円の増額となって的支出で６億５４２万円、前年度に比べ２おり、この主な理由といたしましては、住２．７％、１億７，７５９万８，０００円

宅開発に伴う納付金が増加することによるの減額となっております。これは、項１、

ものでございます。

建設改良費で３億３，５２８万３，０００

次に、支出につきましては、款１、水道円、前年度に比べ３４．８％、１億７，９事業費用で２０億１，０３３万５，０００

１６万８，０００円の減額となっており、

円、前年度に比べ０．２％、３８９万２，

この主な理由といたしましては、配水管整０００円の減額となっております。これは、備事業費は増加するものの、施設改修費が項１、営業費用で１８億７，５８８万６，

減少することによるものでございます。

０００円、前年度に比べ０．３％、５６７

項２、企業債償還金では２億６，５１３

万１，０００円の減額となっており、この

万７，０００円、前年度に比べ０．６％、

主な理由といたしましては、中央送水所ポ

１５７万円の増額となっております。

ンプ室更新工事に係る減価償却費や動力費が増加するものの、旧鳥飼送水所の配水池

項３、予備費は５００万円で、前年度と同額を計上しております。

に係る固定資産除却損が減少することによ

２ページをお開き願います。

るものでございます。

第５条は、債務負担行為の事項、期間及

項２、営業外費用では１億２，４４４万

び限度額を定めたもので、平成２６年度か

９，０００円、前年度に比べ１．５％、１らの５年間委託を予定いたしております開７７万９，０００円の増額となっており、閉栓業務委託事業につきまして、限度額５，

この主な理由といたしましては、企業債の８９０万５，０００円を計上いたしており支払利息が減少するものの、税務署に支払ます。

う消費税が増加することによるものでございます。

第６条は、企業債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法を定めた

項３、予備費は、前年度と同額の１，０００万円を計上いたしております。

もので、配水管整備事業で３，０００万円の起債を予定いたしております。

１ページから２ページにかけての第４条

３ページをお開き願います。

は、資本的収入及び支出の予定額を定めた第７条は、議会の議決を経なければ流用もので、収入につきましては、款１、資本することのできない経費を定めたもので、的収入で３，０９０万円、前年度に比べ２

職員給与費３億４，２３２万７，０００円、

４．４％、１，０００万円の減額となって交際費５万円、退職給与金５，０００万円

おります。これは、項１、企業債が前年度といたしております。

１－２０

第８条は、たな卸資産の購入限度額を定業収益で、給水収益の減少や公共下水道工

めたもので、その限度額を３，０５４万円

事に伴う給配水管移設工事に係る受託工事といたしております。

収益の減少により９９０万１，０００円を

なお、４ページから１１ページまでは平減額いたすものでございます。

成２５年度摂津市水道事業会計予算実施計

項２、営業外収益では、受取利息の増加

画、平成２５年度摂津市水道事業会計資金等に伴い、１１２万５，０００円を増額い

計画、平成２４年度摂津市水道事業会計予たすものでございます。

定貸借対照表、平成２４年度摂津市水道事

次に、支出につきましては、款１、水道業会計予定損益計算書及び平成２５年度摂事業費用で、既決額２０億５２７万１，０

津市水道事業会計予定貸借対照表を、１２００円から１５０万８，０００円を減額し、ページから１９ページまでは給与費明細書、補正後の額を２０億３７６万３，０００円

２０ページには債務負担行為に関する調書、といたすものでございます。これは、項１、２３ページには平成２５年度摂津市水道事

営業費用で、公共下水道工事に伴う給配水業会計予算総括表、並びに２４ページから管移設工事の工事請負費や業務委託料の減は平成２５年度摂津市水道事業会計予算実少などにより１，８０８万７，０００円を施計画説明書など、予算に関する説明書を減額いたすものでございます。

添付いたしておりますので、ご参照賜りますようお願い申し上げます。

項２、営業外費用では、税務署に支払う消費税及び地方消費税の増加等に伴い、２以上、平成２５年度摂津市水道事業会計予算の提案説明とさせていただきます。

９５万７，０００円を増額いたすものでございます。

続きまして、議案第１０号、平成２４年

項３、特別損失につきましては、転出先

度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

不明及び会社倒産等による水道料金の徴収につきまして、提案内容をご説明申し上げ

不能分を欠損処分するため、１，３６２万ます。

２，０００円を新たに計上いたすものでご

今回の補正予算の内容は、年度末までの収入見込みと支出における執行差金などを精査したものでございます。

ざいます。
第３条は、資本的支出における予定額の補正を定めたもので、款１、資本的支出で、まず、補正予算書１ページをご覧いただ
きたいと存じます。

既決額７億８，３０２万７，０００円から
６，３７３万６，０００円を減額いたし、第１条は、総則を定めたものでございます。

補正後の額を７億１，９２９万１，０００
円といたすものでございます。これは、項第２条は、収益的収入及び支出における

１、建設改良費で、施設改修工事や配水管予定額の補正を定めたもので、収入につき布設工事などの執行差金の発生により６，

ましては、款１、水道事業収益で、既決額

３７３万６，０００円を減額いたすもので

２１億５，０６４万８，０００円から８７ございます。

７万６，０００円を減額いたし、補正後の資本的収入額が資本的支出額に対し不足額を２１億４，１８７万２，０００円といする額につきましては、既決額７億４，２たすものでございます。これは、項１、営

１２万７，０００円を６億７，８３９万１，

１－２１

０００円に改めるとともに、補てん財源に

万２，０００円の増額でございます。これつきましては、過年度分損益勘定留保資金は、前年度、国保世帯所得が微増となった

５億９，４０２万７，０００円、減債積立

ことや、収納率の向上により増額となった金１億２，４５０万８，０００円及び当年

ものでございます。

度分消費税及び地方消費税資本的収支調整

款２、使用料及び手数料、項１、手数料額２，３５９万２，０００円を、過年度分

は、前年度に比べ８．３％、２万円の減額

損益勘定留保資金１億８，３３２万８，０でございます。

００円、減債積立金２億２，４５０万８，

款３、国庫支出金２３億９，９３９万５，０００円、建設改良積立金２億５，０００

０００円は、前年度に比べ３．４％、７，万円及び当年度分消費税及び地方消費税資８７４万８，０００円の増額でございます。

本的収支調整額２，０５５万５，０００円

項１、国庫負担金１９億１，７３９万８，に改めるものでございます。

０００円は、前年度に比べ４．８％、８，

なお、２ページから７ページまでは平成

８１４万４，０００円の増額で、療養給付

２４年度摂津市水道事業会計補正予算実施

費等負担金などの増加によるものでござい

計画、平成２４年度摂津市水道事業会計補

ます。

正予算資金計画、平成２４年度摂津市水道項２、国庫補助金４億８，１９９万７，

事業会計予定貸借対照表、平成２４年度摂

０００円は、前年度に比べ１．９％、９３

津市水道事業会計補正予算実施計画説明書

９万６，０００円の減額でございます。

を添付いたしておりますので、ご参照賜りますようお願い申し上げます。

万５，０００円は、前年度に比べ４．１％、以上、平成２４年度摂津市水道事業会計
補正予算（第２号）の提案説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長

款４、療養給付費交付金６億８，６９０
２，７２７万２，０００円の増額でございます。
款５、前期高齢者交付金２６億７，４０

保健福祉部長。

（福永保健福祉部長○福永保健福祉部長

８万４，０００円は、前年度に比べ４．

登壇）

４％、１億１，１７４万４，０００円の増

それでは、議案第３号、額でございます。

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計

款６、府支出金５億９，５０８万４，０

予算につきまして、ご説明申し上げます。

００円は、前年度に比べ３．３％、１，９

予算書の１ページをご覧いただきたいと

１６万７，０００円の増額でございます。

存じます。

項１、府負担金８，８８０万３，０００

第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳円は、前年度に比べ１５．４％、１，１８

出それぞれ１１０億６，７７０万１，００

６万円の増額で、高額医療費共同事業拠出０円と定め、その款項の区分及び当該区分金の増に伴うものでございます。

ごとの金額は、３ページからの第１表歳入

項２、府補助金５億６２８万１，０００

歳出予算に記載のとおりでございます。

円は、前年度に比べ１．５％、７３０万７，

まず、歳入でございますが、款１、国民０００円の増額でございます。

健康保険料２２億７，２９０万４，０００

款７、共同事業交付金１３億５，４７４円は、前年度に比べ４．１％、８，９１４

万４，０００円は、前年度に比べ６．７％、

１－２２

８，５２１万７，０００円の増額で、医療８８１万３，０００円の増額でございます。

費の増加を見込んだことによるものでござ

項３、移送費は、前年度と同額でござい

います。

ます。

款８、繰入金、項１、一般会計繰入金１

項４、出産育児諸費７，５６３万８，０

０億６，６００万５，０００円は、前年度

００円は、前年度に比べ１０％、８４０万に比べ４．１％、４，１８０万９，０００

４，０００円の減額でございます。

円の増額でございます。平成２５年度保険料率据え置きのため、国保財政安定化支援事業繰入金の大幅な減少などに対応し、増額したことによるものでございます。

項５、葬祭諸費は、前年度と同額でございます。
項６、精神・結核医療給付費１，２４６
万７，０００円は、前年度に比べ８．８％、

款９、諸収入、項１、雑入は、１，８３６万円を見込んでおります。

１００万７，０００円の増額でございます。
款３、後期高齢者支援金等１３億６，８

次に、歳出でございますが、４ページ、９１万２，０００円は、前年度に比べ６．

款１、総務費１億３，１１１万１，０００

８％、８，６７１万３，０００円の増額で、円は、前年度に比べ４．４％、５９７万３，

一人当たりの後期高齢者支援金等の増加等

０００円の減額でございます。

によるものでございます。

項１、総務管理費１億８７９万８，００

款４、前期高齢者納付金等８６万６，０

０円は、前年度に比べ２．８％、３０８万００円は、前年度に比べ４３．１％、６５

１，０００円の減額で、被保険者証更新の万５，０００円の減額でございます。

経費の減額などによるものでございます。
項２、徴収費２，１８０万４，０００円

款５、老人保健拠出金は、前年度と同額でございます。

は、前年度に比べ１２．１％、３０１万４，

款６、介護納付金５億４，８４３万２，０００円の減額で、国民健康保険料等収納０００円は、前年度に比べ１０．５％、５，推進員報酬の減などによるものでございま

２０７万４，０００円の増額で、一人当たす。

りの介護納付金の増加等によるものでござ

項３、運営協議会費５０万９，０００円
は、前年度に比べ３１．５％、１２万２，０００円の増額でございます。

います。
款７、共同事業拠出金１３億９２０万４，
０００円は、前年度に比べ１１．４％、１

款２、保険給付費７６億１，５２４万１，
０００円は、前年度に比べ３．３％、２億４，０５６万４，０００円の増額でございます。

億３，３９０万円の増額で、対象医療費の増加によるものでございます。
款８、保健施設費８，５１３万円は、前年度に比べ１３．５％、１，３３１万２，

項１、療養諸費６６億６，１３６万５，０００円の減額で、緊急雇用創出基金事業

０００円は、前年度に比べ２．４％、１億費補助事業での療養費適正化推進業務の終５，９１４万８，０００円の増額でござい了に伴う減などによるものでございます。

ます。

款９、諸支出金、項１、償還金及び還付

項２、高額療養費８億５，６６７万１，
０００円は、前年度に比べ１１．６％、８，

１－２３

加算金７７５万円は、前年度と同額でございます。

款１０、予備費は、前年度と同額でございます。

型施設整備に係る地域介護・福祉空間整備交付金などを見込んだものでございます。

次に、１ページに戻りますが、第２条は

款４、支払基金交付金、項１、支払基金

歳出予算の流用について定めております。

交付金１２億３，１８５万９，０００円は、

また、給与費明細書を３４ページ以降に社会保険診療報酬支払基金から交付される

記載しておりますので、併せてご参照くだもので、前年度に比べ７．８％、８，９２

さい。

８万８，０００円の増額でございます。

以上、平成２５年度摂津市国民健康保険

款５、府支出金６億２，１１２万８，０

特別会計予算についての提案説明とさせて００円は、前年度に比べ２．４％、１，４

いただきます。

３６万８，０００円の増額でございます。

続きまして、議案第７号、平成２５年度

項１、府負担金６億４０１万８，０００

摂津市介護保険特別会計予算につきまして、

円は、介護給付費負担金で、前年度に比べ提案内容をご説明申し上げます。

６．７％、３，７７０万７，０００円の増

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

額でございます。
項２、府補助金１，７１１万円は、地域第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳支援事業交付金で、前年度に比べ５７．

出それぞれ４５億３，０９８万８，０００

７％、２，３３３万９，０００円の減額で円と定め、その款項の区分及び当該区分ごございます。これは、前年度当初予算にあとの金額は、３ページからの第１表歳入歳

りました大阪府財政安定化基金の積立額の出予算に記載のとおりでございます。

一部が市町村に交付される見込みがないこ

まず、歳入でございますが、款１、保険とによるものでございます。

料、項１、介護保険料１０億７，７０６万

款６、繰入金６億９，８７４万８，００

円は、第１号被保険者の保険料で、前年度０円は、一般会計及び基金からの繰入金で、に比べ４．７％、４，８１５万５，０００

前年度に比べ１１．４％、７，１７８万６，円の増額で、被保険者数の増加などによる

０００円の増額でございます。

ものでございます。

項１、一般会計繰入金６億６，１４０万

款２、使用料及び手数料、項１、手数料

７，０００円は、介護給付費及び地域支援

９万円は、保険料の督促手数料で、前年度事業費の法定負担分ほか、職員人件費及びと同額でございます。

事務経費の財源の繰り入れで、前年度に比款３、国庫支出金９億１９７万３，００

べ５．５％、３，４４４万５，０００円の０円は、前年度に比べ１９．２％、１億４，増額となっております。これは、職員人件

５０７万７，０００円の増額でございます。

費及び介護予防事業に係る地域支援事業費

項１、国庫負担金７億７，５３２万５，の繰り入れが減額となったものの、介護給０００円は、前年度に比べ８．９％、６，付費の増加により増額となったものでござ

３４０万５，０００円の増額でございます。

います。

項２、国庫補助金１億２，６６４万８，

項２、基金繰入金３，７３４万１，００

０００は、前年度に比べ１８１．６％、８，０円は、介護保険事業計画に基づき、介護１６７万２，０００円の増額で、地域密着

保険料の上昇を抑えるために、介護保険給

１－２４

付費準備基金から財源を繰り入れるものでる費用で、前年度に比べ７．０％、１，６ございます。

９４万円の増額でございます。

款７、諸収入、項１、雑入４万６，００
０円は、前年度と同額でございます。

項３、その他諸費３６０万円は、国保連合会への審査支払手数料で、前年度に比べ

款８、財産収入、項１、財産運用収入８万４，０００円は、介護保険給付費準備基金の預金利子で、前年度に比べ４７．４％、
２万７，０００円の増額でございます。

２．４％、８万５，０００円の増額でございます。
項４、高額介護サービス等費８，０１０
万円は、自己負担の月額上限額を超えた方

次に、歳出でございますが、４ページをご覧いただきたいと存じます。

への給付費で、前年度に比べ８．４％、６
１９万９，０００円の増額でございます。

款１、総務費１億９，１９１万５，００

項５、高額医療合算介護サービス等費１，０円は、前年度に比べ６０．４％、７，２２１０万円は、高額介護サービス費及び高２４万６，０００円の増額でございます。

額療養費支給後の自己負担の年額上限額を項１、総務管理費１億４，８４３万円は、介護保険制度運営に係る人件費などの一般

超えた方への給付費で、前年度に比べ３５．
３％、３１６万円の増額でございます。

管理費及び連合会負担金で、前年度に比べ

項６、特定入所者介護サービス等費１億９３．４％、７，１６９万４，０００円の

５，１１０万円は、食費及び居住費の利用増額でございます。これは、主に地域密着

者負担額軽減に係る介護保険施設への補足

型施設整備に係る地域介護・福祉空間整備

給付で、前年度に比べ３．５％、５４５万交付金を計上したことによるものでござい

９，０００円の減額でございます。

ます。

款３、地域支援事業費８，７９７万９，項２、徴収費３０８万円は、介護保険料

０００円は、前年度に比べ６．６％、５４の賦課徴収に係る事務費で、前年度と同額

３万５，０００円の増額でございます。

でございます。

項１、介護予防事業費３６６万４，００

項３、介護認定審査会費４，０４０万５，

０円は、介護予防事業に係る費用で、前年０００円は、要介護認定に係る調査及び審度に比べ４６．８％、３２２万３，０００

査の費用で、前年度に比べ１．４％、５５円の減額でございます。これは、包括支援

万２，０００円の増額でございます。

センター委託による臨時職員賃金の減と事

款２、保険給付費４２億４，４１２万５，
０００円は、前年度に比べ７．９％、３億１，１１１万円の増額でございます。

業実施方法の工夫などによるものでございます。
項２、包括的支援事業・任意事業費８，項１、介護サービス等諸費３７億３，９４３１万５，０００円は、地域包括支援セ

９２万５，０００円は、要介護者への保険

ンターの運営委託経費及び介護用品の給付

給付に係る費用で、前年度に比べ８．４％、などの任意事業に係る費用で、前年度に比２億９，０１８万５，０００円の増額でごべ１１．４％、８６５万８，０００円の増ざいます。

額でございます。

項２、介護予防サービス等諸費２億５，

款４、基金積立金、項１、基金積立金４７３０万円は、要支援者への保険給付に係

９６万９，０００円は、保険給付に係る剰１－２５

余金等を介護保険給付費準備基金に積み立

円は、督促手数料でございます。

てるもので、前年度に比べ７７．１％、１，

款３、繰入金、項１、一般会計繰入金１

６６８万３，０００円の減額でございます。

億２，６３４万１，０００円は、事務費繰

これは、前年度の大阪府財政安定化基金の入金及び保険基盤安定繰入金で、前年度に積立額の一部が市町村に交付された交付金

比べ３．６％、４４３万４，０００円の増がなくなったことによるものでございます。

額でございます。

款５、諸支出金、項１、償還金及び還付

次に、歳出でございますが、４ページ、加算金２００万円は、過年度分保険料払戻

款１、総務費、項１、総務管理費５３６万金で、前年度に比べ６３．０％、３４０万

３，０００円は、前年度に比べ１．６％、

７，０００円の減額でございます。これは、８万７，０００円の増額でございます。

実績に基づき、過年度分保険料払戻金を精査したことによるものでございます。

項２、徴収費１３８万９，０００円は、
前年度に比べ４．６％、６万７，０００円

次に、１ページに戻りますが、第２条は歳出予算の流用につきまして定めております。

の減額で、保険料収納に関する経費でございます。
款２、後期高齢者医療広域連合納付金７

また、給与費明細書を３０ページ以降に

億７，４７１万９，０００円は、前年度に記載しておりますので、併せてご参照をお比べ４．７％、３，５０３万１，０００円

願いいたします。

の増額で、本市が収納した保険料及び基盤

以上、平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算につきましての提案説明とさせていただきます。

安定繰入金を大阪府後期高齢者医療広域連
合へ納付いたすものでございます。
款３、諸支出金、項１、償還金利子及び続きまして、議案第８号、平成２５年度
摂津市後期高齢者医療特別会計予算につきまして、ご説明を申し上げます。

還付金１７７万６，０００円は、過年度分保険料の還付金でございます。
款４、予備費は、１００万円を計上いた

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

しております。
なお、保険料徴収費に係ります収納推進第１条で、歳入歳出予算の総額を歳入歳

員の給与費明細書を１６及び１７ページに出それぞれ７億８，４２４万７，０００円

記載いたしておりますので、併せてご参照と定め、その款項の区分及び当該区分ごとください。

の金額は、３ページからの第１表歳入歳出予算に記載のとおりでございます。

以上、予算内容の説明とさせていただきます。

まず、歳入でございますが、款１、後期

続きまして、議案第１１号、平成２４年

高齢者医療保険料６億５，７８６万１，０

度摂津市国民健康保険特別会計補正予算

００円は、前年度に比べ４．９％、３，０（第４号）につきまして、ご説明申し上げ

８２万円の増額で、本市が後期高齢者被保ます。

険者から収納いたします保険料でございます。

今回、補正をお願いいたします予算の内容としましては、平成２３年度療養給付費

款２、使用料及び手数料４万５，０００

１－２６

負担金等の精算額が確定したことに伴う歳入歳出の補正及び人件費等の精査額を計上いたしております。

続きまして、議案第１３号、平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

（第２号）につきまして、その内容をご説明申し上げます。

第１条で、既定による歳入歳出予算の総

今回、補正をお願いいたします予算の内額に歳入歳出それぞれ９，３２４万９，０

容は、徴収費の減額及び保険料納付金の増００円を追加し、歳入歳出予算の総額を１額によるものでございます。

１０億３，５４８万３，０００円といたす
ものでございます。

それでは、補正予算書の１ページをご覧いただきたいと存じます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金第１条で、既定の歳入歳出予算の総額に額並びに補正後の歳入歳出予算は、２ペー

歳入歳出それぞれ３，１４８万５，０００

ジの第１表歳入歳出予算補正に記載のとお円を追加し、歳入歳出予算の総額を７億８，りでございます。

０５３万１，０００円といたすものでござ

まず、歳入でございますが、款８、繰入います。

金、項１、一般会計繰入金７５２万９，０

なお、補正の款項の区分及び当該区分ご００円の減額は、人件費等の精査額を職員との金額並びに補正後の歳入歳出予算の金

給与費等繰入金から減額いたすものでござ

額は、２ページの第１表歳入歳出予算補正います。

に記載のとおりでございます。

款９、諸収入、項１、雑入は、１億７７

まず、歳入でございますが、款１、後期

万８，０００円の増額で、平成２３年度療高齢者医療保険料、項１、後期高齢者医療

養給付費負担金等の精算額が確定したこと

保険料３，１８６万４，０００円の増額は、に伴い、返還金の財源として計上するもの

当初見込みに比べ保険料収入が増加したこでございます。

とによるものでございます。

続きまして、歳出でございますが、款１、

款３、繰入金、項１、一般会計繰入金３

総務費、項２、徴収費５８８万９，０００

７万９，０００円の減額は、保険料収納に円の減額は、国民健康保険料等収納推進員

係る経費の減額に伴う一般会計からの繰入報酬等の精査額でございます。

金の減額でございます。

款８、保険施設費、項１、保険施設費１

次に、歳出でございますが、款１、総務

６４万円の減額は、委託料の確定に伴う精費、項２、徴収費３７万９，０００円の減査額でございます。

額は、国民健康保険料等収納推進員報酬及款９、諸支出金、項１、償還金及び還付加算金１億７７万８，０００円の増額は、

びコンビニ収納代行業務委託料の精査額でございます。

平成２３年度療養給付費負担金等の精算額

款２、後期高齢者医療広域連合納付金、が確定したことに伴い、国庫負担金の返還

項１、後期高齢者医療広域連合納付金は、金を計上するものでございます。

保険料収入額の増額に伴う納付額を計上い以上、平成２４年度摂津市国民健康保険
特別会計補正予算（第４号）につきましての提案説明とさせていただきます。

たしております。
以上、補正予算（第２号）の内容説明とさせていただきます。

１－２７

○木村勝彦議長

保健福祉部長、あとの件については昼からに回したいと思います。

第４条につきましては、指定地域密着型
サービスの事業の人員、設備及び運営に関

暫時休憩します。

する基準を定めるものでございます。

（午前１１時５５分

休憩）

介護保険法において、厚生労働省令で定める基準を参酌して、市町村の条例で定め（午後○木村勝彦議長

１時

再開）

ることとされている基準のうち、サービス休憩前に引き続いて再開します。

て、本市では５年間とすることを第２項で保健福祉部長。

定め、それ以外の基準につきましては、第（福永保健福祉部長○福永保健福祉部長の提供に関する記録の保存期間につきまし登壇）

１項におきまして厚生労働省令に定めるとでは、議案第１７号、摂津市指定地域密着型サービス及び指定地おりとするものでございます。
第５条につきましては、第３条と同様に、域密着型介護予防サービスの事業の人員、指定地域密着型介護予防サービス事業者の設備及び運営に関する基準等を定める条例

指定に関する基準として、事業者の要件を制定の件について、提案内容をご説明申し

定めるものでございます。

上げます。

第６条につきましては、第４条と同様に、このたびの条例制定は、地域の自主性及指定地域密着型介護予防サービスの事業のび自立性を高めるための改革の推進を図る

人員、設備、運営並びに効果的な支援の方ための関係法律の整備に関する法律、いわ法に関する基準を定めるもので、厚生労働

ゆる地域主権一括法並びに介護サービスの省令に定めるとおりとするものでございま

基盤強化のための介護保険法等の一部を改す。

正する法律の施行に伴い、従前、省令等で規定されておりました施設の基準等を市町
村の条例に定めることになったことによるものでございます。

第７条につきましては、この条例の施行に関する委任規定でございます。
なお、附則といたしまして、第１項は、施行日の規定でございますが、この条例は、

以下、制定内容につきまして、ご説明申し上げます。

平成２５年４月１日から施行するものでございます。

この条例は、７条で構成をいたしております。

第２項は、第４条第２項について、第３項は、第６条第２項について、それぞれの第１条は、条例の趣旨を定めるものでございます。

適用区分について規定いたしたものでございます。

第２条につきましては、この条例におけ

以上、摂津市指定地域密着型サービス及る用語の定義を定めるものでございます。

び指定地域密着型介護予防サービスの事業第３条につきましては、指定地域密着型の人員、設備及び運営に関する基準等を定サービス事業者の指定に関する基準として、める条例制定の件の提案説明とさせていた指定地域密着型介護老人福祉施設の入所定だきます。

員に係る基準及び事業者の要件を定めるものでございます。

続きまして、議案第２２号、摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制

１－２８

定の件につきまして、その内容をご説明申員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関し上げます。

する条例の一部を改正する条例制定の件に本件は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律つきまして、その内容をご説明申し上げます。

の整備に関する法律の成立に伴い、主たる

本件は、地域の自主性及び自立性を高め事務所が市の区域内にあって、その行う事るための改革の推進を図るための関係法律

業が当該市の区域を越えない社会福祉法人の整備に関する法律の成立に伴い、主たるに関する設立認可及び行政処分の権限が市

事務所が市の区域内にあって、その行う事に移譲されることに伴い、社会福祉法人設業が当該市の区域を越えない社会福祉法人

立認可等審査委員会の設置をお願いするもに関する監査、指導監督の権限が市に移譲のでございます。

されることに伴い設置する社会福祉法人等

なお、議案参考資料（条例関係）５ペー

指導監査専門員の日額を定めるもの、及びジから６ページの新旧対照表を併せてご参

国民健康保険運営協議会委員の報酬を年額照賜りますようお願い申し上げます。

から日額へ変更をお願いするものでござい

それでは、改正条文につきまして、ご説明申し上げます。

ます。
なお、議案参考資料（条例関係）７ペー

改正内容は、別表中、摂津市総合計画審
議会の項の次に、附属機関として摂津市社会福祉法人設立認可等審査会を加え、担当事務として、社会福祉法（昭和２６年法律

ジの新旧対照表を併せてご参照賜りますようお願い申し上げます。
それでは、改正条文につきまして、ご説明申し上げます。

第４５号）第３１条第１項の規定による社改正内容は、別表中、発熱外来嘱託看護会福祉法人の設立の認可その他同法に基づ師の項の次に、社会福祉法人等指導監査専

く社会福祉法人に対する行政処分をするに門員、日額２万１，０００円を加えるもの、

当たっての事前審査に関する事務を加える

及び国民健康保険運営協議会会長及び副会

ものでございます。

長の項を削除し、国民健康保険運営協議会

次に、附則といたしまして、第１項は、委員について、年額２万６，０００円を日

この条例は、平成２５年４月１日から施行

額９，０００円に改めるものでございます。

するものでございます。

次に、今回の条例改正の附則といたしま

第２項は、社会福祉法人設立認可等審査会委員の報酬を定めるため、特別職の職員
で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部の改正をお願いするもので、して、この条例は、平成２５年４月１日から施行するものでございます。
以上、提案内容の説明とさせていただきます。

別表中、発熱外来嘱託看護師の項の次に、続きまして、議案第２５号、議会の議員

社会福祉法人設立認可等審査会委員、日額その他非常勤の職員の公務災害補償等に関

６，９００円を加えるものでございます。

する条例等の一部を改正する条例制定の件

以上、提案内容の説明とさせていただきます。

につきまして、ご説明申し上げます。
議案参考資料（条例関係）９ページから続きまして、議案第２３号、特別職の職

１－２９

１８ページの各条例の新旧対照表も併せて

ご参照賜りますようお願い申し上げます。

正を行うものでございます。

本件は、平成２４年法律第５１号、地域附則といたしまして、本条例は、地域社

社会における共生の実現に向けて新たな障会における共生の実現に向けて新たな障害

害保健福祉施策を講ずるための関係法律の保健福祉施策を講ずるための関係法律の整整備に関する法律の施行を受けて、関係条

備に関する法律の施行期日に合わせまして、

例の一部を改正するものでございます。

平成２５年４月１日から施行することとい第１条で、議会の議員その他非常勤の職たしております。

員の公務災害補償等に関する条例、第２条

以上、議案第２５号、議会の議員その他

で、摂津市老人医療費の助成に関する条例、非常勤の職員の公務災害補償等に関する条第３条で、摂津市立せっつ桜苑条例、第４例等の一部を改正する条例制定の件の提案条で、摂津市障害者介護給付費等支給審査

内容の説明とさせていただきます。

会の委員の定数等を定める条例、第５条で、続きまして、議案第２７号、摂津市障害摂津市立ふれあいの里条例、第６条で、摂者施策推進協議会条例の一部を改正する条

津市立みきの路条例、第７条で、摂津市国例制定の件につきまして、ご説明申し上げ

民健康保険条例、第８条で、摂津市消防団

ます。

員等公務災害補償条例について、それぞれ一部を改正するものでございます。

議案参考資料（条例関係）２０ページの新旧対照表も併せてご参照賜りますようお

それでは、改正条文につきまして、ご説明申し上げます。

願い申し上げます。
本件は、平成２３年法律第９０号、障害第１条の議会の議員その他非常勤の職員者基本法の一部を改正する法律の施行を受の公務災害補償等に関する条例、第３条のけて、本条例の一部を改正するものでござ

摂津市立せっつ桜苑条例、第４条の摂津市います。

障害者介護給付費等支給審査会の委員の定

改正内容につきましては、障害者基本法

数等を定める条例、第５条の摂津市立ふれの改正に伴い、引用条文の条ずれに伴う改あいの里条例、第６条の摂津市立みきの路正を行うものでございます。

条例、第８条の摂津市消防団員等公務災害補償条例の各条例の一部改正につきまして

附則といたしまして、本条例は、公布の日から施行するものでございます。

は、障害者自立支援法の法律名の改正に伴以上、摂津市障害者施策推進協議会条例

い、引用法律名の改正を行うものでございの一部を改正する条例制定の件の提案内容ます。

の説明とさせていただきます。

第２条の摂津市老人医療費の助成に関す続きまして、議案第３１号、摂津市高額る条例の一部改正につきましては、障害者療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制

自立支援法施行令の政令名の改正に伴う引定の件につきまして、提案内容をご説明申用政令名の改正及び引用条文の条ずれによし上げます。

る改正を行うものでございます。

高額療養費資金貸付制度は、高額療養費

第７条の摂津市国民健康保険条例の一部の支給対象となる療養に要した費用の支払改正につきましては、引用法律名、引用政いが困難な方に対して、高額療養費が支給

令名の改正及び引用条文の条ずれによる改されるまでの間、支給予定額の９割の範囲

１－３０

内で基金から貸付けを行うものでございまによる運営を行ってまいりましたが、指定す。

管理期間満了に合わせて摂津市立せっつ桜

本制度は、昭和５４年度から実施してお苑条例を廃止するための条例の制定をお願りますが、平成５年から高額療養費受領委いするものでございます。

任払い制度が設置され、医療機関が同意す附則といたしまして、第１項は、施行日

れば高額療養費相当額の支払いが不要になの規定でございますが、この条例は、平成ったため、制度の普及とともに利用が減少

２６年４月１日から施行するものでございし、平成１２年５月を最後に利用が全くなます。

くなっております。また、平成１９年４月

第２項は、せっつ桜苑の民営化に伴い、からは、入院について限度額適用認定証制

重要な公の施設に関する条例の第２条の公度ができ、限度額適用認定証を提示すれば、の施設から削除するものでございます。

医療機関での支払いが限度額までとなりま

以上、摂津市立せっつ桜苑条例を廃止すしたが、平成２４年４月からは外来についる条例制定の件の提案説明といたします。

ても同制度が適用されることとなったこと○木村勝彦議長から、高額療養費受領委任払いの利用もな
くなっております。

土木下水道部長。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

議案第５号、平成２

このような状況から、高額療養費資金貸

５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算

付制度は、その役割を終えましたことから、につきまして、提案内容をご説明申し上げ

本条例の廃止を提案させていただくものでます。

ございます。

予算書の１ページをご覧願います。

なお、本廃止条例につきましては、平成第１条で、歳入歳出予算の総額を５７億

２５年３月３１日から施行するものでござ

１，７５７万３，０００円と定め、その款います。

項の区分及び当該区分ごとの金額は、３ペ以上、提案内容の説明とさせていただきます。

ージから４ページの第１表歳入歳出予算に記載いたしております。

続きまして、議案第３２号、摂津市立せまず、３ページの歳入でございますが、っつ桜苑条例を廃止する条例制定の件につ款１、分担金及び負担金、項１、負担金７，

きまして、提案内容をご説明申し上げます。

７７２万４，０００円は、前年度に比べ２

なお、議案参考資料３１ページも併せて５．１％、２，６０９万８，０００円の減ご覧ください。

額となっております。これは、主に公債費

摂津市立せっつ桜苑は、平成９年に入所

負担金の減少によるものでございます。

者数５４床の特別養護老人ホームとして、

款２、使用料及び手数料１８億３，５４

また、老人デイサービスセンター、老人介

０万５，０００円は、前年度に比べ３万１，

護支援センターや老人福祉センターを併設

０００円の減額となっております。

し、多様化するニーズを担える介護老人福

項１、使用料１８億３，５０１万９，０

祉施設として、社会福祉法人成光苑に委託

００円は、前年度に比べ１，０００円の減し、公設民営でスタートいたしました。そ額となっております。

の後、平成１８年度からは指定管理者制度

１－３１

項２、手数料３８万６，０００円は、前年度に比べ７．２％、３万円の減額となっ

２８７万３，０００円の増額となっておりております。これは、主に排水設備に係るます。これは、主に流域下水道維持管理負

指定工事店登録件数の減少に伴うものでご担金の増加によるものでございます。

ざいます。

款２、公債費４２億９，４５０万４，０

款３、国庫支出金、項１、国庫補助金５，００円は、前年度に比べ１．３％、５，５２００万円は、前年度に比べ１１．１％、

３０万７，０００円の増額となっておりま

６５０万円の減額となっております。これす。これは、元金償還金の増加によるもの

は、補助事業の減少に伴うものでございま

でございます。

す。

款３、予備費６００万円は、前年度と同

款４、繰入金、項１、一般会計繰入金２

額となっております。

１億５，０３０万１，０００円は、前年度

次に、１ページ、第２条、債務負担行為に比べ２％、４，１６１万５，０００円のは、５ページ、第２表債務負担行為に記載増額となっております。これは、主に公債のとおり、集中管理室維持管理業務委託事費の増加に伴うものでございます。

業でございます。

款５、諸収入７４万３，０００円は、前第３条、地方債につきましては、地方債年度に比べ１７．６％、１１万１，０００の起債の目的、限度額などを６ページの第円の増額となっております。

３表地方債に記載いたしております。

項１、資金貸付金返還収入７４万円は、前年度に比べ１７．６％、１１万１，０００円の増額となっております。これは、主に貸付額の増加に伴うものでございます。
項２、雑入３，０００円は、前年度と同額でございます。

第４条は、歳出予算の流用について定めたものでございます。
以上、議案第５号の提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第１２号、平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算

款６、項１、市債１６億１４０万円は、前年度に比べ１．４％、２，１６０万円の（第２号）につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

増額となっております。これは、主に資本今回、補正をお願いいたします予算の内費平準化債の増加によるものでございます。

容といたしましては、事業費などの確定及次に、４ページの歳出でございます。

び年度末見込みによります歳入歳出予算額

款１、下水道費１４億１，７０６万９，の補正でございます。

０００円は、前年度に比べ１．７％、２，

補正予算書の１ページをご覧願います。

４６１万円の減額となっております。

まず、第１条で、既定による歳入歳出予項１、下水道総務費１億４，３１１万６，算の総額から歳入歳出それぞれ８，７５９

０００円は、前年度に比べ２０．８％、３，

万３，０００円を減額し、その総額を５５

７４８万３，０００円の減額となっており

億８，９５９万１，０００円といたすものます。これは、主に委託料の減少によるもでございます。

のでございます。

補正の款項の区分及び当該区分ごとの金

項２、下水道事業費１２億７，３９５万

額並びに補正後の歳入歳出予算の金額につ

３，０００円は、前年度に比べ１％、１，

きましては、３ページの第１表歳入歳出予１－３２

算補正に記載いたしております。

ます。

まず、歳入でございますが、款３、国庫

なお、条例関係の議案参考資料１ページ

支出金、項１、国庫補助金は２，２６０万から４ページの摂津市道路の構造の技術的円の増額で、これは、当初の予定配当を上基準を定める条例施行規則（案）を併せて回る配当があったことによるものでござい

ご参照願います。

ます。

本件は、平成２１年１２月１５日に閣議

款４、繰入金、項１、一般会計繰入金は決定されました地方分権改革推進計画に示３，１５９万７，０００円の減額で、これされたことを受け、地域の自主性及び自立は、主に下水道管理費の減額に伴うもので性を高めるための改革の推進を図るためのございます。

関係法律の整備に関する法律、地域主権第款６、項１、市債は８，１５０万円の減

１次一括法（平成２３年５月２日公布）の額で、これは、下水道整備費の減額に伴う制定に伴い、道路法の一部が改正され、地ものでございます。

方公共団体の条例に委任する改正が平成２

款７、項１、繰越金は１８８万円で、こ４年４月１日に施行されました。また、道れは、前年度決算剰余金を編入したもので路管理者である地方公共団体は、道路の構ございます。

造に関する条例制定が必要となることから、次に、歳出でございますが、款１、下水

経過措置といたしまして、平成２５年３月

道費は、８，２３５万７，０００円の減額

３１日までの猶予期間が設けられました。

でございます。

本市におきましても、これまで全国の政項１、下水道総務費は６７万５，０００

令、道路構造令で全国一律に定められてい円の減額で、これは、主に委託料の減額にました道路の構造の基準について、主務省よるものでございます。

令で定める基準を参酌して、市が管理する

項２、下水道事業費は８，１６８万２，

市道を新設し、または改築する場合におけ０００円の減額で、これは、主に下水道施る道路の構造の一般的技術基準を定めるも設の管理、整備に係る委託料及び工事請負のでございます。

費の落札差金によるものでございます。

それでは、議案書の条文につきまして、

款２、項１、公債費は５２３万６，０００円の減額で、これは、前年度借入額などの確定によるものでございます。

ご説明申し上げます。
まず、第１条では、本条例の趣旨について規定しております。

第２条、地方債の補正につきましては、事業費の年度末見込みから限度額を変更するもので、４ページ、第２表地方債の補正に記載のとおりでございます。

第２条は、用語の定義を規定しております。
第３条から第８条は、車道に関する基準を定めております。

以上、議案第１２号の提案内容の説明とさせていただきます。

第９条から第１２条は、自転車道、自転
車歩行者道、歩道、歩行者の滞留の用に供続きまして、議案第１８号、摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げ

１－３３

する部分の基準に関する規定を定めております。
第１３条では、植樹帯について、植栽に当たっては、地域の特性などを考慮して、警戒標識の寸法及び文字の大きさにつきま

樹種の選定、樹木の配置などについて定めして、主務省令で定める基準を参酌して、ております。

市が管理する市道に設ける案内標識及び警第１４条から第２３条は、車道に関する

戒標識並びにこれらに附置される補助標識

設計速度、屈曲部、縦断勾配などの基準をの寸法につきまして、必要な事項を定める

定めております。

ものでございます。

第２４条では、舗装の構造に関する基準を定めております。

それでは、議案書の条例につきまして、
ご説明申し上げます。

第２５条では、横断勾配に関する基準を定め、第２６条では、車道の合成勾配に関する基準を定め、第２７条では、排水施設の整備に関する基準を定めております。

まず、第１条は、条例制定の趣旨について規定しております。
第２条は、用語の定義を規定しております。

第２８条から第３０条は、道路の交差に関する基準を定めております。

第３条から第５条は、道路標識の寸法を定めております。

第３１条から第３７条は、道路の安全施設に関する基準を定めております。

次に、附則としまして、この条例の施行
期日は、平成２５年４月１日から施行する第３８条では、橋、高架の道路などの構造に関する基準を定め、第３９条から第４０条は、附帯工事や小区間改築の場合などの特例に関する基準を定めております。

ものとしております。
以上、議案第１９号の提案内容の説明とさせていただきます。
続きまして、議案第２０号、摂津市高齢第４１条から第４２条は、自転車や歩行者、障害者等の移動等の円滑化のために必者などの専用道路に関する基準を定めてお要な特定道路の構造に関する基準を定める

ります。

条例制定の件につきまして、提案内容をご次に、附則といたしまして、この条例の施行期日は、平成２５年４月１日から施行するものとしております。

説明申し上げます。
本件は、平成２２年６月２２日に閣議決定された地域主権戦略大綱に示されたこと

以上、議案第１８号の提案内容の説明とさせていただきます。

を受け、地域の自主性及び自立性を高める
ための改革の推進を図るための関係法律の続きまして、議案第１９号の摂津市道路整備に関する法律の制定に伴い、高齢者、標識の寸法に関する条例制定の件につきま障害者等の移動等の円滑化の促進に関するして、提案内容をご説明申し上げます。

法律の一部が改正され、それに伴い、国が本件につきましても、地域の自主性及び定めている移動等円滑化のために必要な道

自立性を高めるための改革の推進を図るた路の構造に関する基準を定める省令を参酌めの関係法律の整備に関する法律の制定にして、市が管理する特定道路に係る移動円

伴い、道路法の一部が改正され、これまで滑化基準を定めるものでございます。

国の省令「道路標識、区画線及び道路表示

市道の構造に関する基準につきまして、に関する命令」により、全国一律に定めら国の基準を参酌して定めることとなっていれていました地方道に関する案内標識及びるため、基本的には国の基準に準拠するも１－３４

のでございます。

成２４年１２月１２日政令第２９４号としそれでは、議案書の条文につきまして、
ご説明申し上げます。

て公布され、本年４月１日から施行することとされておりますので、本市の摂津市道第１条は、条例制定の趣旨について規定
しております。

路占用料徴収条例の関連規定を改正するものでございます。

第２条は、用語の定義を規定しております。

今回の政令の一部改正では、太陽光発電
設備及び風力発電設備及び津波避難施設を第３条から第１０条は、歩道に関する基準を定めております。

占用許可の対象物件として、それぞれ道路法施行令第７条第２号に掲げる工作物及び第１１条から第１６条は、立体横断施設

同第７条第３号に掲げる施設として追加さに関する基準を定め、第１７条から第１８れることになりました。これにより、現行

条は、乗合自動車停留所に関する基準を定の道路法施行令第７条第２号以降が繰り下

めております。

げられるため、摂津市道路占用料徴収条例

第１９条から第２６条は、自動車駐車場に関する基準を定めております。

の政令の改正に係る関連規定を改正するものでございます。

第２７条から第２９条は、障害者用駐車改正の内容でございますが、摂津市占用施設の便所に関する基準を定めております。

料徴収条例の別表中の号ずれ及び附則の文第３０条から第３３条は、移動円滑化のために必要なその他の施設などに関する規定でございまして、案内標識、視覚障害者
誘導ブロック、休憩施設、照明施設の基準を定めております。

言の修正でございます。
それでは、議案書の条文に従いまして、
改正内容をご説明いたします。
条例関係の議案参考資料２２ページをお開き願います。

次に、附則としまして、この条例の施行
期日は、平成２５年４月１日から施行するものとしております。

別表（第２条関係）の道路占用料金表の
占用物件の欄をご覧ください。
最初に、道路施行令第７条第１号に掲げ

また、経過措置といたしまして、参酌する省令と同等の基準を定めております。

る物件のうち、「幕（令第７条第２号に掲
げる工事用施設であるものを除く。）」を、

以上、議案第２０号の提案内容の説明とさせていただきます。

「幕（令第７条第４号に掲げる工事用施設であるものを除く。）」に改正いたすもので続きまして、議案第２８号、摂津市道路ございます。

占用料徴収条例の一部を改正する条例制定

続いて、「令第７条第２号に掲げる工事の件につきまして、提案内容をご説明申し

用施設及び同条第３号に掲げる工事用材上げます。

料」を「令第７条第４号に掲げる工事用施なお、条例関係の議案参考資料の２１ページから２３ページの新旧対照表を併せてご覧願います。

設及び同条第５号に掲げる工事用材料」に改正いたすものでございます。
また、最下段の「令第７条第４号に掲げ

本件は、道路法施行令及び道路整備特別る仮設建築物及び同条第５号に掲げる施措置法施行令の一部を改正する政令が、平設」を「令第７条第６号に掲げる仮設建築

１－３５

物及び同条第７号に掲げる施設」に改正いたすものでございます。

させていただきます。
○木村勝彦議長

次のページ、２３ページをお開き願います。

生活環境部長。

（杉本生活環境部長○杉本生活環境部長

登壇）

議案第６号、平成２５「令第７条第６号に掲げる施設並びに同

年度摂津市パートタイマー等退職金共済特条第７号に掲げる施設及び自動車駐車場」

別会計につきまして、提案内容をご説明申を「令第７条第９号に掲げる施設並びに同し上げます。

条第１０号に掲げる施設及び自動車駐車場」に改正いたすものでございます。

それでは、予算書の１ページをご覧いた
だきたいと存じます。

続 い て 、「 令 第 ７ 条 第 ９ 号 に 掲 げ る 器

第１条で、歳入歳出予算の総額を２，０

具」を「令第７条第１２号に掲げる器具」

９６万３，０００円と定め、その款項の区に改正いたすものでございます。

分及び当該区分ごとの金額は、３ページ、最後に、「令第７条第１１号に掲げる施設」を「令第７条第１３号に掲げる施設」に改正いたすものでございます。

４ページの第１表歳入歳出予算に記載のとおりでございます。
まず、歳入でございますが、款１、共済

なお、附則につきましては、本条例の施掛金、項１、共済掛金は５０４万円の計上

行期日は、平成２５年４月１日から施行すで、前年度に比べ１２．５％、７２万円のるものとしております。

減額となっております。これは、加入者見以上、議案第２８号の提案内容の説明とさせていただきます。

込み数の減少に伴うものでございます。
款２、繰入金、項１、共済繰入金は１，続きまして、議案第２９号、摂津市都市５０５万円で、前年度に比べ２３．２％、計画下水道事業受益者負担に関する条例及４５５万円の減額となっております。これび摂津市下水道条例の一部を改正する条例

は、退職者への退職給付金として共済積立制定の件につきまして、その内容をご説明

金から繰り入れるものでございます。

申し上げます。

項２、一般会計繰入金は８６万８，００

なお、条例関係の議案参考資料２４ペー

０円の計上で、前年度に比べ２２．４％、ジから２５ページの新旧対照表を併せてご

１５万９，０００円の増額となっておりま覧願います。

す。これは、パート共済事務経費と退職金

本条例は、国有林野の有する公益的機能に加算する１％の利息を確保するために一の維持増進を図るための国有林野の管理運

般会計から繰り入れるものでございます。

営に関する法律等の一部を改正する等の法

款３、諸収入、項１、預金利子は５，０律の施行に伴い、国有林野事業が国営企業

００円の計上で、前年度に比べ６１．５％、でなくなることを受けまして改正を行うも８，０００円の減額となっております。

のでございます。また、これに伴いまして、
文言の整備を図るものでございます。

次に、歳出でございますが、款１、共済
総務費、項１、共済総務管理費は１３万３，

なお、本条例の施行期日は、平成２５年４月１日としております。

０００円で、前年度に比べ０．７％、１，０００円の減額となっております。これは、以上、議案第２９号の提案内容の説明と

１－３６

共済事務執行に係る経費でございます。

款２、共済金、項１、共済金は２，０８

示板及び標識、第１４条では、一時使用を

２万２，０００円で、前年度に比べ１９．

目的とする特定公園施設についての基準を７％、５１１万８，０００円の減額となっ規定いたしております。

ております。これは、退職者に支払う退職給付金及び積立金でございます。

平成２５年４月１日から施行することを規款３、予備費、項１、予備費の８，０００円は、前年度と同額を計上いたしております。

定いたしております。
以上、議案第２１号の提案内容の説明とさせていただきます。

以上、提案内容の説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長

なお、附則といたしまして、この条例は続きまして、議案第３０号、摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件に都市整備部長。

（吉田都市整備部長○吉田都市整備部長

つきまして、提案内容をご説明申し上げま

登壇）

す。

議案第２１号、摂津市

議案参考資料（条例関係）２６ページか

高齢者、障害者等の移動等の円滑化のため

ら３０ページの新旧対照表を併せてご参照に必要な特定公園施設の設置に関する基準

賜りますようお願いを申し上げます。

を定める条例制定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。

本条例は、平成２３年８月３０日付で公布されました地域の自主性及び自立性を高本条例は、平成２３年８月３０日付で公めるための改革の推進を図るための関係法

布されました地域の自主性及び自立性を高律の整備に関する法律の制定に伴い、都市めるための改革の推進を図るための関係法

公園法の一部を改正され、都市公園法及び律の整備に関する法律の制定に伴い、高齢同法施行令の技術的基準を参酌して、公園者、障害者などの移動等の円滑化の促進に及び公園施設の設置基準を条例で定めるこ関する法律の一部が改正され、主務省令でととなったため、摂津市都市公園条例の一定める基準を参酌して、市が管理する特定部を改正するものでございます。

公園施設の新設、増設または改築を行う際の基準を定めるものでございます。

それでは、議案の内容につきまして、ご説明申し上げます。

それでは、議案の内容につきまして、ご説明申し上げます。

まず、第１章から第４章及び附則の目次を付しております。

まず、第１条では、条例の趣旨について規定いたしております。

次に、第１章の２、第３条の２では、公園の配置及び規模に関する基準を、同章第第２条では、用語についての定義をいた
しております。

３条の３では、住民一人当たりの公園の敷地面積の標準を、同章第３条の４では、公第３条では、園路及び広場、第４条では、園の配置及び規模の基準を、同章第３条の屋根付広場、５条では、休憩所及び管理事

５では、公園施設の建築面積の基準を、同務所、第６条では、野外劇場及び野外音楽章第３条の６では、公園施設の建築面積の堂、７条では、駐車場、８条、９条及び１基準の特例を規定し、併せまして第１条の０条では、便所、第１１条では、水飲場及文言の整理を行うものでございます。

び手洗場、第１２条及び第１３条では、掲

１－３７

なお、附則といたしまして、この条例は、

平成２５年４月１日から施行することと規受ける職員の範囲も拡大するため、所要の定いたしております。

改正を行うものでございます。

以上、議案第３０号の提案内容の説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長○乾市長公室長

における官民格差、平均約４００万円を解

市長公室長。

（乾市長公室長

今回の措置を通じ、最終的には退職給付
消できるものと見込んでおります。

登壇）

改正内容といたしましては、第１条で、議案第２４号、摂津市職員

現在、調整率の適用を受ける職員について、の管理職手当に関する条例の一部を改正す

自己都合退職を除いた２０年以上３５年以る条例制定の件につきまして、提案内容の下の勤務をした職員に限定しておりました

ご説明を申し上げます。

が、その対象者を３５年以下の勤務をした

議案参考資料（条例関係）の８ページも併せてご参照いただきますようお願い申し上げます。

すべての職員に拡大いたします。
また、従来、公務外の傷病において退職をする３６年の勤務をした職員につきまし今回の条例改正は、市立保育所の所長及て、調整額の適用とはなっていなかったた

び市立幼稚園の園長に対しまして、管理職

め、調整額の適用となる公務外の傷病にお手当として月額４万円を支給するため、所

いて退職をする３５年の勤務をした職員と要の改正を行うものでございます。

支給率が逆転してしまうことから、附則第今回の影響額は、管理職手当及び地域手５項を例外として加えておりましたが、今当で３５０万９，０００円の増額と見込ん

回の条例改正において、すべての職員に対でおります。

し調整額の適用が行われるため、３６年に附則といたしまして、この条例は、平成限定する必要がなくなったものであります。

２５年４月１日から施行することを規定し

また、「４２年以下」とするのは、４３ております。

年以上の勤務をした職員につきまして、定以上、議案第２４号の提案説明とさせていただきます。

年退職による支給率を超えることがないよ
う整えたものでございます。

続きまして、議案第３３号、摂津市職員

また、調整率を現在の１００分の１０４の退職手当に関する条例等の一部を改正すから１００分の８７に段階的に引き下げる

る条例制定の件につきまして、提案内容のものでございます。

ご説明を申し上げます。

第２条では、昭和４９年４月１日におい

なお、議案参考資料（議案第３３号）も併せてご参照いただきますようお願い申し上げます。

て在職する職員を対象としたものであり、第１条と内容は同様でございます。
第３条では、自己都合または公務外傷病

このたびの改正は、官民の支給水準の均において、従来、４４年を超えて退職する衡を図るために退職手当の支給額を段階的職員に対し、支給率が定年退職者を超えてに引き下げるとした閣議決定に基づくもの

しまうため、定年退職者と同じ支給率としで、本市条例上設けられている調整率を現ていましたが、今回の条例改正において、在の１００分の１０４から１００分の８７

４２年を超えて退職する職員は支給率が定に段階的に引き下げ、当該調整率の適用を

年退職者を超えるため、改めるものでござ

１－３８

います。

それでは、事故発生の経緯につきまして、

第４条では、平成１９年４月１日に給料ご説明を申し上げます。

表の置きかえ等の給与構造変更に伴い退職

本件は、昨年１１月６日、火曜日、午後手当条例を改正しておりますが、現在の退４時ごろ、こども教育課職員が運転する公職手当は、条例で計算したものと変更前日

用自動車が、一津屋一丁目方面から大阪中の１９年３月３１日に退職したものとして

央環状線鳥飼和道交差点に進入し、右折し旧条例で計算したものを比較して、金額のて南方面に進行中に、車両の左側前輪部あ高いほうを採用するという経過措置がござたりと、同じく後から右折して公用車両のいます。この条例における調整率を現在の左側車線に入ってきた相手方車両の右側前

１００分の１０４から１００分の８７に段輪あたりが接触したものでございます。

階的に引き下げるものでございます。

事故の原因といたしましては、公用車両

附則の第１項は、この条例は、平成２５の左側方安全不確認、相手方車両の右側方

年４月１日から施行することを規定してお安全不確認のため接触したものでございま

ります。

す。

第２項から第４項までは、平成２５年度

示談につきましては、社団法人全国市有における調整率を１００分の９８、平成２

物件災害共済会と協議の上、過失相殺率の６年度における調整率を１００分の９２と認定基準に基づき、過失割合を本市５０％、する旨の経過措置を規定しております。

相手方５０％と認定され、相手方車両修理

以上、議案第３３号の提案説明とさせていただきます。
○木村勝彦議長

本市負担分として１４万３，８５０円を支
説明が終わりました。質疑は後日受けます。

払うことで相手方と合意に達したものでございます。

日程４、報告第１号など２件を議題とします。

なお、損害賠償金につきましては、加入
しております全国市有物件災害共済会より教育次長。

その全額が支払われるものでございます。

（馬場教育次長○馬場教育次長に要する費用２８万７，７００円のうち、登壇）

今回の事故につきましては、運転者の左報告第１号、損害賠償の額

側方安全確認が不十分であったため発生しを定める専決処分報告の件につきまして、たものでございます。職員に対しては日ご

内容のご説明を申し上げます。

ろから安全運転及び注意喚起を行っている

本件は、公用自動車による公務中に発生ところではありますが、改めて交通事故再した物損事故で、本年１月８日に示談が成発の防止に向け、交通法規等を遵守させ、立しましたので、その損害賠償の額につき安全運転、安全確認の徹底を指示したほか、まして、地方自治法第１８０条第１項の規

乗車前の始業点検、車両管理も徹底し、事定により専決処分したもので、同条第２項

故の再発防止に職員一人ひとり意識を高めの規定により報告するものでございます。

てまいります。

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手

以上、報告第１号、損害賠償の額を定め方、損害賠償の額、事故の当事者は、報告る専決処分報告の件について、ご説明とさ第１号に記載のとおりでございます。

せていただきます。

１－３９

○木村勝彦議長

教育総務部長。

（登阪教育総務部長

要な児童を保育している際に、指導員相互登壇）の連携不足により児童から目を離してしま

報告第２号、損害賠償ったことが大きな要因でございました。指の額を定める専決処分報告の件につきまし

導員に対しましては、児童の安全確保を最て、内容のご説明を申し上げます。

優先に活動を行うよう、日ごろよりミーテ○登阪教育総務部長

本件は、学童保育活動中に発生した児童

ィングや研修で指導してまいりましたが、の負傷事故で、本年２月５日に示談が成立

今回の事故を受けまして、改めてすべてのいたしましたので、その損害賠償の額につ指導員で情報を共有し、再発することのな

きまして、地方自治法第１８０条第１項のいよう連携体制の確認を行ったところでご規定により専決処分したもので、同条第２ざいます。さらに、事故につながるヒヤリ

項の規定により報告するものでございます。

ハットの事例を各学童ホームから報告する

事故発生日時及び場所、損害賠償の相手取り組みを毎月の指導員ミーティングにお方、損害賠償の額、事故の当事者は、報告

い新たに実施し、危機管理の意識を高め、第２号に記載のとおりでございます。

事故の未然防止につなげるよう努めており

事故発生の状況につきまして、ご説明をます。

申し上げます。

以上、報告第２号の説明とさせていただ

本件は、昨年５月２２日、火曜日、午後きます。

４時４５分ごろ、千里丘小学校において学○木村勝彦議長

童保育活動中に校庭で遊んでいた児童のう

ば受けます。

ち１人が遊具から転落し、右上腕骨頸部を報告が終わり、質疑があれ（「なし」と呼ぶ者あり）

骨折したものでございます。当該児童は支○木村勝彦議長

援が必要な児童であるために、指導員が１わります。

質疑なしと認め、質疑を終対１で見守りをすることとなっておりまし

日程５、議案第１４号を議題とします。

たが、校庭でほかの児童がけがをしたため、提案理由の説明を求めます。土木下水道

対応を行おうとして目を離してしまい、そ部長。

の間にこの児童が遊具に登り、転落をした
ものでございます。

（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

示談につきましては、全国市長会市民総
合賠償保険と協議の上、治療費２，３４０円、通院費２，２２０円、通院補償５，０

登壇）

議案第１４号、市道

路線認定の件につきまして、提案内容をご説明申し上げます。
本件は、地区内道路としまして１６路線、００円と認定され、計９，５６０円を支払

総延長４８２．９メートルを市道として、うことで相手方と合意に達したものでござ

道路法第８条第２項に基づき、路線の認定います。

を行うものでございます。

なお、損害賠償金につきましては、加入
しております全国市長会市民総合賠償保険
よりその全額が支払われるものでございます。

それでは、路線認定の概要につきまして、
ご説明申し上げます。
区間、敷地の延長、敷地の幅員、敷地の面積につきましては、議案書に記載のとお

今回の事故につきましては、見守りの必

１－４０

りでございます。

位置などにつきましては、議案参考資料なるわけですけれども、そうなっていない

１ページから１０ページに記載いたしておという状況があります。この先に開発されりますので、併せてご覧いただきますようた３筆については、帰属を受けているとい

お願い申し上げます。

う状況ではないと思うんですけれども、今地区内道路としまして、番号１、路線名、

回は開発に伴う道路の分だけが帰属を受け

千里丘８５号線、番号２、路線名、千里丘て道路認定というふうな、そういう手続き

８６号線、番号３、路線名、千里丘８７号がされるんだと思うんですけれども、既に線、番号４、路線名、千里丘８８号線、番道路形態になっている部分については、今号５、路線名、千里丘８９号線、番号６、回はなぜ市道認定の中に入れなかったのか。

路線名、昭和園２２号線、番号７、路線名、帰属ですね。ご本人の意思がありますから

昭和園２３号線、番号８、路線名、東正雀

帰属していないというふうなこともあるか

２９号線、番号９、路線名、学園町２７号

もしれませんけれども、どういう経過をた線、番号１０、路線名、別府７９号線、番どってきたのか。

号１１、路線名、別府８０号線、番号１２、それから、農林水産省の管轄の土地がこ

路線名、一津屋１１３号線、番号１３、路こに流れていて、その関係で、この開発業

線名、鳥飼下８３号線、以上１３路線は、者が一方的に４メートルほど下がって今の都市計画法４０条第２項の規定により帰属

道路形態になってきている、これが経過だを受けたものでございます。

と思うんですけれども、この業者に対して続きまして、番号１４、路線名、北別府

も、どういうこの間の指導をされて現在の

１４号線、番号１５、路線名、鳥飼和道２状況になっているのか、この辺、一度先に９号線、番号１６、路線名、鳥飼西１１０

聞かせていただきたいと思います。

号線、以上３路線は、摂津市開発協議基準○木村勝彦議長

土木下水道部長。

により寄附を受けたものでございます。

○藤井土木下水道部長

先ほどご説明いたし

以上、議案第１４号、市道路線認定の件ました別府７９号線の認定の区域につきまにつきましての提案内容の説明とさせていしては、今、山本議員がおっしゃいました

ただきます。

開発者からの帰属によりました部分を認定○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入ります。山本靖一議員。
○山本靖一議員といたすものでございまして、それまでに３筆の方が建築基準法に基づきまして後退

番号１０、別府７９号線についてお聞きしたいと思います。

されておる道路敷につきましては、今現在
もそれ以前も寄附等が行われておりません

道路形態が開発によってすっきりした道でした。それよりも以前に、この道路につ路になっているわけですが、それ以前に、きましては、農林水産省の通路を利用され対面のところで２筆、あるいはまた分筆にた形態でございまして、本市の道路認定は

よって４筆ぐらいになっているかもしれま

行っておらない道路でございました。とい

せんが、既に中心後退をされているところうことを受けまして、今回の開発は都市計があります。その同じ４筆の中で中心後退画法の開発基準に基づきまして開発されまされていないところが１件ありまして、本して、従来の農林水産省が持っておった敷

来なら道路形態としてすっきりしたものに地を含めまして、側溝敷も含めました４メ

１－４１

ートル８０の道路をつくられたというこの中心後退が、本当にその指導のとおりにな

区域を今回認定したものでございまして、らなかったのか、どういう働きかけをされ旧来の後退された部分についてはどうなるてきてこういう結果になったのか、経過がかといいますと、本市の道路の考え方とし

わかれば、資料をお持ちでないと思います

ましては、道路という位置付けではないとので一般論でも結構ですが、ご答弁いただ

いう見解でございます。

きたいと思います。

以上です。

○木村勝彦議長○木村勝彦議長

山本靖一議員。

○山本靖一議員

道路管理の立場からすれば、都市整備部長。

○吉田都市整備部長

議員ご指摘のとおりと

我々も実感しております。現実の話としま両方の面がやっぱり出たり入ったりというして、通常の個人の家を建てる場合は建築

ふうな状況ではなしに、すっきりした形、確認で動きます。その折は建築基準法に基

これは交通量がそんなに頻繁でないところ

づいて、一団の開発をする場合は都市計画ですから支障はないにしても、交通量の激法という二つの法律が混ざっているような

しいようなところであれば、やっぱりどち

形で指導をしております。

らも道路の面が一直線になっているような、
そういうことが望ましいと。

今回ご指摘いただいておりますこの箇所につきましては、当初は道路認定もしていそれと同時に、先に開発された方は建築ない農林水産省の用地を、建築基準法に基

基準法に基づく後退をされ、一方は後退さ

づく中心後退という形でお願いし、その分れない。こういうことが通りますと、もうについては当然図上で明記してもらいなが道路ができているわけですから、今度は建ら建築をされている、許可がおりていると築基準法に基づく後退は一切ないという、いうことでございます。ただ、ご指摘のよ指導する根拠がなくなってくる、協力してうに、一部で、建築図面上は当然建築確認

いただく根拠がなくなってくる。こういうが通る図面になっておりますけれども、現ものが、恐らくここだけではなしにあちこ

場といたしましては下がっていただけてなちであるということは、中心後退の関係でい。ただ、建築物は現場には建っておりまはこれまでも随分いろいろ問題になってきせん、その上には。ただ、塀なりがまだ残ましたけれども、この形が恐らくこのままっている状態である、建っているというこ

ずっと続いていくんだろうと。この例がまとは、現実、運行上の担保がされていない

た他に及ばないかと、いろんな心配をすると。ところが、横は下がっていただいて正わけです。建築基準法の関係でいえば、建規の形になっているという状況でございま

物が後退していればいいと、塀はそのまます。

にしてというふうなことがよく見られます

我々とすれば、今回、一団の開発で４．

けれども、建物が建った後、また塀を建て８メートルの道路が今回認定されましたら、られる方もありますし、こういうことにつ担保できることは確かでございます。ただ、

いて、都市整備のほうでも随分ご苦労され議員ご指摘のとおり、下がっているところ、ていると思うんですけれども、この開発に下がっていないところというような現場が、当たってどういう指導をされてきたのか、市内でも各所、こういう実態はあろうかと開発の業者、それから建築基準法に基づく

思いますけども、我々とすれば、建築の確

１－４２

認の指導においても、下がっていただきた

しまうわけですけれども、改めて都市整備

いと、現実は下がってほしいということで、部長がご答弁されたような、そういう方向

その図面どおりに現場はやってくださいと。

で引き続き頑張っていただきたい、努力し開発上におきましても、道路をきちっと整ていただきたいということをお願いしてお備して摂津市のほうに帰属してもらいたいきます。

ということをお願いしながらしているんで○木村勝彦議長

すが、議員ご指摘のような実態が市内におきましてもあるというのは事実でございま

ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

以上で質疑を終わります。

すし、やっている担当のほうも非常に、はお諮りします。

っきり言いますけど悔しい思いをしている

本件については、委員会付託を省略すると。一生懸命お願いをし、また指導もしてことに異議ありませんか。

いるという中で現実が伴っていない。やっぱり建築の担当とすれば、よく言うてます（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長のが、現場で結果を出してこそ我々の努力

異議なしと認め、そのように決定しました。

が報われると、結果が出なければ無駄なこ

討論に入ります。

とになっていたと、非常に悔しい思いをし（「なし」と呼ぶ者あり）ているというのが現実でございまして、今○木村勝彦議長

後とも、今、議員がご指摘のいただいていわります。

討論なしと認め、討論を終るような内容も含めまして、我々はできる

議案第１４号を採決します。

だけ相手さんに実現をしていただくような

本件について、可決することに賛成の方形で、開発を含め、現地確認のほうも中心の起立を求めます。

後退をしている部分は担保してもらいたいということを含めて頑張っていきたいとい（起立する者あり）○木村勝彦議長

うふうに思っております。

全員賛成。

よって、本件は可決されました。

以上でございます。

日程６、議案第１５号を議題とします。

○木村勝彦議長

山本靖一議員。

提案理由の説明を求めます。土木下水道○山本靖一議員

ご答弁をいただきましたの部長。

で、これ以上とは思うんですけれども、条例とか法律というのは、やっぱり道徳とい（藤井土木下水道部長○藤井土木下水道部長

登壇）

議案第１５号、市道

うんですか、常識の上に成り立っていると

路線廃止の件につきまして、提案内容のごいうふうに思うわけですね。そうすると、説明を申し上げます。

ふだんの常識の中で協力していただいた方、

本件は、地区内道路としまして１路線、そうでない方、市民の中でもやっぱり行政

延長２０．７メートルを、道路法第１０条

に対する不信が募ってくるというふうなこ

第３項に基づき、路線の廃止を行うものでとにも私はつながるというふうに思うんでございます。

す。したがって、法的な根拠とかいろんなものがなくなってしまって、この形が今か
らずっと続いてしまうということになって

１－４３

それでは、路線廃止の概要につきまして、
ご説明申し上げます。
区間、敷地の延長、敷地の幅員、敷地の面積につきましては、議案書に記載のとお○森西正議員りでございます。

ただいま上程となりました議

会議案第１号、摂津市議会政務調査費の交位置などにつきましては、議案参考資料

付に関する条例の一部を改正する条例制定

１１ページに記載いたしておりますので、の件、議会議案第２号、摂津市議会委員会

併せてご覧いただきますようお願い申し上

条例の一部を改正する条例制定の件及び議げます。

会議案第３号、摂津市議会会議規則の一部

地区内道路としまして、番号１、路線名、を改正する規則制定の件につきまして、提北別府町９号線、この１路線は、起終点及出者を代表いたしまして、提案理由の説明

び延長の変更が生じましたので、路線廃止を申し上げます。

を行うものでございます。

本３件は、平成２４年８月２９日に可決

以上、議案第１５号、市道路線廃止の件成立しました地方自治法の一部改正に伴いにつきましての提案内容の説明とさせてい改正するもので、法の施行期日は、平成２

ただきます。

５年３月１日と定められております。

○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入ります。

市議会政務調査費の交付に関する条例の一（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

それでは、まず、議会議案第１号、摂津部を改正する条例制定の件につきまして、質疑なしと認め、質疑を終わります。

ご説明申し上げます。
本条例は、地方自治法が改正され、「政お諮りします。

務調査費」について、名称を「政務活動本件については、委員会付託を省略する

費」に、交付目的を「議員の調査研究そのことに異議ありませんか。

他の活動に資するため」に改め、政務活動（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長費を充てることができる経費の範囲を条例

異議なしと認め、そのようで定めること、議長は、政務活動費についに決定をしました。

ては、その使途の透明性の確保に努めるこ討論に入ります。

ととされたことに伴い、改正するものであ（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

ります。

討論なしと認め、討論を終

わります。

ます。

議案第１５号を採決します。

まず初めに、題名を「摂津市議会政務活

本件について、可決することに賛成の方の起立を求めます。

動費の交付に関する条例」に改めます。
次に、第１条中、引用条文の項番号の変（起立する者あり）○木村勝彦議長

それでは、議案書に沿って説明申し上げ

更に伴う条文整備を行い、「調査研究」の全員賛成。

次に「その他の活動」を加え、「政務調査

よって、本件は可決をされました。

費」を「政務活動費」に改めるものであり

日程７、議会議案第１号など３件を議題ます。

といたします。

次に、第２条から第５条までの規定中、提案理由の説明を求めます。森西議員。
（森西正議員

登壇）「政務調査費」を「政務活動費」に改めるものであります。

１－４４

次に、第６条を改め、政務活動費を充て伴い、改正するものであります。

ることができる経費の範囲を規定いたしてそれでは、議案書に沿って説明申し上げ

おります。

ます。

第１項では、政務活動費は、会派が行う

まず、第２条では、常任委員の所属に関調査研究、研修、広報、広聴、住民相談、する規定を設けるものであります。

要請、陳情、各種会議への参加等市政の課

次に、第６条では、特別委員の在任期間

題及び住民の意思を把握し、市政に反映さに関する規定を設けるものであります。

せる活動その他住民福祉の増進を図るため

第７条では、議長は、委員の選任事由がに必要な活動に要する経費に対して交付す生じたときは、速やかに当該委員を選任しると規定いたしております。

なければならない旨の規定を設けるもので第２項では、政務活動費に充てることがあります。

できる経費を別表で定める旨、規定いたし附則として、本条例は、平成２５年３月ております。

１日から施行するものであります。

次に、第７条及び第８条中、「政務調査続きまして、議会議案第３号、摂津市議

費」を「政務活動費」に改めるものであり

会会議規則の一部を改正する規則制定の件ます。

につきまして、ご説明申し上げます。

また、第９条の見出し中「政務調査費」

本件は、地方自治法の改正に伴う引用条を「政務活動費」に改め、同条中「政務調文の項番号の変更に伴う条文の整備を行う査費」を「政務活動費」に、「市政の調査

ものでございます。

研究に資するため必要な経費として」を附則として、本規則は、平成２５年３月「第６条に定める経費の範囲に基づいて」

１日から施行するものであります。

に改めるものであります。

以上、提案理由の説明とさせていただき

次に、第１１条中「政務調査費」を「政務活動費」に改め、同条を第１２条とし、ます。
○木村勝彦議長

第１１条として透明性の確保に関する規定

説明が終わり、質疑に入ります。

を設けるものであります。

（「なし」と呼ぶ者あり）

附則として、第１項では、本条例は、平○木村勝彦議長

成２５年３月１日から施行すること、第２わります。

質疑なしと認め、質疑を終項では、適用区分について、第３項では、

お諮りします。

摂津市特別職報酬等審議会条例の一部改正

本３件については、委員会付託を省略すについて、それぞれ規定いたしております。

ることに異議ありませんか。

続きまして、議会議案第２号、摂津市議
会委員会条例の一部を改正する条例制定の（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

件につきましてご説明申し上げます。

異議なしと認め、そのように決定をしました。

本条例は、地方自治法が改正され、委員討論に入ります。

会に関する規定を簡素化し、委員の選任方（「なし」と呼ぶ者あり）

法、在任期間等について、法律で定めてい○木村勝彦議長た事項を条例で定めることとされたことに

わります。

１－４５

討論なしと認め、討論を終議会議案第１号、議会議案第２号及び議た。

会議案第３号を一括採決します。

以上で、本日の日程は終了しました。

本３件について、可決することに異議あ

お諮りします。

りませんか。

２月２２日から３月５日まで休会するこ（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長とに異議ありませんか。

異議なしと認め、本３件は可決をされました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

日程８、常任委員会の所管事項に関する異議なしと認め、そのように決定しました。

事務調査報告の件を議題とします。

本日はこれで散会します。

本件について、建設常任委員長からの報（午後２時２０分

散会）

告を行いたいと申し出がありますので、これを許可します。
建設常任委員長。

地方自治法第１２３条第２項の規定により署（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

登壇）

名する。

ただいまから、建設常任委員会の所管事項に関する事務調査について報告します。

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

本保加津枝

摂津市議会議員大澤千恵子

平成２４年３月２９日の第１回定例会本会議で閉会中の継続調査になりました所管事項に関する事務調査について、６月１３日及び８月２３日、委員全員出席のもとに委員会を開催し、調査事項などを決定の上、１０月１日、２日の両日で調査を実施する
予定でしたが、諸般の事情にかんがみ、実施することができませんでした。改めて１
１月１５日及び１２月７日、委員全員出席のもとに委員会を開催し、調査事項などを決定の上、委員全員参加の中で調査を実施しました。
その内容は、平成２５年１月２９日に石川県加賀市の市内公共交通体系について、並びに１月３０日に石川県小松市で、公共下水道事業への地方公営企業法の適用と上下水道組織の統合についてであります。
なお、その詳細につきましては、議長に報告しています。
以上、報告を終わります。
○木村勝彦議長

委員長の報告が終わりまし１－４６

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年３月６日（第２日）

平成２５年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成２５年３月６日（水曜日）
午前 １０時開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

2−1

智

哉

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

１号
２号
３号
４号
５号
６号
７号
８号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１６号
１７号

議
議
議

案第
案第
案第

１８号
１９号
２０号

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号
２９号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

３０号
３１号
３２号
３３号

2， 議
3，

案第

３４号

平成２５年度摂津市一般会計予算
平成２５年度摂津市水道事業会計予算
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２５年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制
定の件
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件
摂津市道路標識の寸法に関する条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市障害者施策推進協議会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制定の件
摂津市立せっつ桜苑条例を廃止する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
代表質問
自民党 大澤 千恵子 議員
高志会 渡辺 慎吾 議員
公明党 村上 英明 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程３まで
2−2

（午前１０時○木村勝彦議長

開議）段階から、２４年度当初の中で土地売却とただいまから本日の会議をいうことで予算化されてきました。このや開きます。

り方については、私、やっぱり地元の同意

本日の会議録署名議員は、野原議員及びも得られない中で次々と土地の売却につい川端議員を指名します。

ては問題があるということで、この本会議

日程１、議案第１号など３１件を議題とでも質問させていただいた経過があります。

します。

その中で、地元の同意、あるいは説明とい本３１件について質疑に入ります。山本

うふうなことの中から１年先送りしていた

靖一議員。
○山本靖一議員

だいたというふうな経過だったと思っていいずれ委員会に付託というます。それは大事なことだと思うんですけ

ことで質疑がされていくというふうに思う

れども、工期の設定にしても、それから地んですが、確認を込めて１点だけお聞きを

元の同意の問題、説明の問題にしても、当したいと思います。

初から無理があったのではないかというふ

議案第９号、摂津市一般会計補正予算

うな気がするわけですね。それで、それは（第５号）ですが、６ページ、繰越明許費

もう既に土地を売却するということを前提ですね。総務費、総務管理費、市営鯵生野にした予算も組まれていました。こういう団地解体事業５，９２２万６，０００円繰

手法が市長の言われる市民との協働に合致

越明許されました。繰越しのこれまでの経するのかどうか、いささか疑問を持つわけ過ですね。それで、どういう状況で繰越しです。ただし、この間、土地の売却についになったのかというふうなことを改めておては、一度やっぱり地元に戻して、それか聞きをしたいと思います。

ら、この解体に当たっても地元の意見を十それから、業者の関係で質問をさせてい分にくみ入れて工期が延長されてきた、そただきました。Ｂランクが受注をして、そういう点については、これは大事なことだの下請けにＡランクの業者が入っていたとというふうには認識しているわけですけれいうふうなことがありました。これはどうども、今申し上げました幾つかの問題についうふうに整理をされていたのか、そのこいて聞かせていただきたいと思います。

とも含めて繰越明許の根拠にもなってきた○木村勝彦議長

総務部長。

のか。それはそんなに大した問題ではなか○有山総務部長

議員お問いの繰越明許でごったのかもしれませんけれども。

ざいますが、市営鯵生野団地の解体事業でそれから、この中でお聞きしたい特に大ございます。これで地元と協議をし、説明

事なことは、工期のおくれで当初の発注金会を開いて協議をいたしました。そのとき額に幾らか影響が出たのかというふうなこに車両の搬入路の問題でありますとか、そとですね。それから、追加、これは地元とれから解体をするときの家屋被害、これらの協議の中でいろいろと要望が出されて、のことについて事前にどこまで調べておいその中で追加として出てきたのではないかて、後にその影響をするのかということがというふうな気もするわけですが、この点話題になりまして、このことに対処をさせも教えていただきたいと思います。

ていただくということで、私どもも工期はそれから、これは更地にもなっていない

もちろんありますが、誠意を持って地元と２－３

協議をしたい、結果として当初予定してい影響額はどうやったのかという話も一番最た当初の着工にかかる部分がおくれました。

初に言いましたけど」と山本靖一議員呼結果として年度内でその部分の工事を行う

ぶ）ことが難しいということから、今回、繰越

○木村勝彦議長

総務部長、金額等を含めて。

明許をお願いしているところでございます。

○有山総務部長工事の請負金額でございま

それと、業者の元請けの業者、下請けにすが、当初７，６７２万円余しでございま

入った業者の関係でございますが、これは、して、これの工事契約の金額を正確に申し

議会で議員から、こういう実態についてど

ますと７，６７２万１，００１円でございのようにということで以前ご質問をいただ

まして、平成２０年１０月１０日より平成いたことがございます。Ｂランクの業者で２５年２月８日までの工期で契約を行った

Ａランクの業者が下請けに入ること自身は、ところであります。工期着手に当たりまし

法的には問題はございません。ただ、普通、て、１０月の１２日に地元説明会を行い、一般常識から見ると少し奇異な部分があり工事の内容について説明をいたしました。

ますので、業者に対してそのような指導に

家屋調査の物件対象が２０件、それから工ついては契約担当であります財政課のほう

事車両の通行制限、交通規制の整理員の配でさせていただいたところでございます。

置の増員など、それから騒音・振動計の設業者のほうで、後にＡランクの業者が下請置ということで、これらの地元要望に協議けに入って採算が合わないということで、したところでございます。金額については、

この分の下請業者の届けを取り下げておる

その部分の分が当初の契約金額より増えてところでございます。

いるところでございます。額の詳細につき

それと、予算計上を更地になっていない

ましては、今、手持ちに資料がございませ段階からということで、土地の売却。今回、んが、必ず議会のほうにお伝えをするよう

この工事の明許に合わせまして、歳入予算に図っていきたいと思います。

のほうの土地の分も併せて減額をいたして○木村勝彦議長

山本靖一議員。

おるところでございますが、更地になって○山本靖一議員

全く答えになっていないといないというよりも、年度内にこの分の土いうふうに私は思うんですね。これは、元地が更地になるであろうということで、あ請けがＢランクで、それから下請けに入っくまでも予算でございますので、あらかじ

たのがＡランク、法的には問題ないけれど

め予定されることに基づいて売却の予定をも指導した。法的に問題なければ何も指導したところでございます。今回、地元とのする必要はなかったんじゃないですか。お協議の中で工期がおくれるということで、かしな話やなと思うんです。一般的に想定

事実上、予算に計上いたしました歳入部分

されていないというふうな状況だったのかにつきましては今回の補正に上げさせていもしれませんけれども、こういうあり方自

ただいておるところでございます。

身が私はやっぱり不思議やなと思うんです以上です。（「答弁が漏れておるのと違いね。途中でもうけにならないから辞退をしますか」と山本靖一議員呼ぶ）○木村勝彦議長

たと、これもおかしな話だなというふうに

大体答弁したのと違います

私は思うんですけれどもね。元請けに入るか。（「金額についても聞いていますし、

時点で、それはきちっとしたＡランクの業

２－４

者ですから、採算を持って、ちゃんとそう

前に業者を選定して取り組むということだ

いう中身に入っていったんだというふうにって可能だったはず、私はそういうふうに思うんですけれども、法的に問題なければ認識するわけです。１０月の１２日から説指導する必要もなかったのに、何で指導し明に入りましたけれども、これはもっと以たのかなと素朴な疑問が起こりますけれど

前からこのことを想定して住民に説明する、も、こういうことも指摘をしておきたいと十分に理解してもらう、そういう時間的ないうふうに思うんですね。

余裕を組んだ工期の設定が必要ではなかっ

それから、住民との合意の中で金額が増たかというような思いがするんですけれどえたと。これは大事なことだと思うんです。

も、こういう点はいかがでしょうか。

いろいろ要請に応えて行政がそれに対応し○木村勝彦議長

総務部長。

ていくという、それはそのこととして理解○有山総務部長

ご指摘のことについては、するわけですが、では、幾ら増えたのかと。

そういう考え方もあるというふうに存じて

今回の当初の７，６７２万円がどれぐらいおります。ただ、予算というのは原則単年増えたのか、手持ちがないというふうにお度の予算でございまして、私どもでいいまっしゃっているんですけれども、少なくと

すと、１０月の１２日に近隣の説明会といもどれぐらい増えたかというふうなことはうことでさせていただきまして、地元とのお答えいただきたいと思うんですね。

協議を重ねた後に１１月の３０日に地元とそれから、予算ですからいろいろと細工の協定が整いました。この間、約２か月ををしますというふうなお話ですけれども、要しております。同じような案件で、今回、この用地の売却の金額というのは、そんな鳥飼野々の団地の解体ということがござい半端な金額じゃないですよね。随分大きなました。こちらのほうは工期の予定どおり

金額ですよ。それが簡単にというふうなこに終わっているところでございまして、さとでは、私は今年の予算もそういう形で動まざま地域によって、あるいは工事によっいていくんではないかと、予算に対する信て状況が変わるということは議員ご指摘の頼性の問題がやっぱり崩れていくという、とおりだと思います。できるだけその工期

そんな思いがするんですけれどもね。ただ、が年度内に終わるというような取り組みを

この間、住民の皆さんの要請とか合意をかするために、地元協議の時間というものにち取っていくという、そういうことが大前

ついては今後考えさせていただきたいと思提にあったということについて、それは理います。

解していますけれども、しかし、こういうそれから、増額になっておりました変更

問題でいえば、工期の設定、実際に工事に金額、今ちょっと事務方のほうから変更金かかったのは１２月の本当にぎりぎりのと額が手元のほうに届きましたので、金額ところで仮囲いをしていったような状況です。

しては５５０万４，４９９円の増額をさせ経過について私もよう知っていますから。

ていただいたところでございます。

そうすると、絶対にこの３月に終わらない

今後、土地の売却について、地元との協ということもはっきりしているわけですね。

議というのはいろいろな場面で出てくるとその工期の設定、つまり住民合意とか協働いうことは承知をいたしております。しかとかいうふうな前提があるならば、もっとしながら、予算計上の段階で前もってする

２－５

のかどうかというのは非常に難しい部分がで質問を終わります。

あると。庁内の手続き、あるいは市民との○木村勝彦議長

手続き、こういうものについては、今後体ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）

制というか、そういうものをしっかり整え○木村勝彦議長てまいりたいと思います。

以上で質疑を終わります。

お諮りします。

それから、業者のＡランク、Ｂランクの本３１件のうち、議案第１号及び議案第話でございますが、私たち、先ほど指導し９号の駅前等再開発特別委員会の所管分にたという言い方が少し不適切であったのか

ついては、同委員会に付託することに異議もしれませんが、議会でこういうふうなごありませんか。

質問が出ているということで、疑義のない（「異議なし」と呼ぶ者あり）

ような対処に、工事として進めていただく○木村勝彦議長ということを元請けの業者とお話をさせて異議なしと認め、そのように決定しました。

いただいたところでございます。結果としただいま決定した以外については、議案て業者のほうがどのような判断をされたか

付託表のとおり、常任委員会及び議会運営

わかりませんが、下請業者を差しかえてき委員会に付託します。

たということでございます。

日程２、議案第３４号を議題とします。

以上です。

提案理由の説明を求めます。保健福祉部○木村勝彦議長

山本議員。

○山本靖一議員

地元への説明とか、それか長。
（福永保健福祉部長

ら住民合意とか、そういうことに随分時間○福永保健福祉部長

登壇）

議案第３４号、摂津市をとっていただいた、これは大事なことだ

国民健康保険条例の一部を改正する条例制と思うんです。であれば、そういう姿勢を定の件につきまして、その内容をご説明申貫くということであれば、やっぱり工期のし上げます。

設定というのはもっと前に持ってくると。

本件は、平成２５年２月２２日に国民健

最初からそういう姿勢で臨んでいれば、こ康保険法施行令の一部を改正する政令が公

ういう繰越しというふうにはならなかった

布され、平成２５年４月１日から施行されと私は思うんですね。ここに一貫性がない

ることとなったことに伴い、本条例の一部というふうな思いがするわけです。今回と改正をお願いするものでございます。

っていただいた、つまり地元への説明に随改正の内容につきましては、同一世帯の分時間をとっていただいた、それから、土国民健康保険被保険者が後期高齢者医療に

地の売却についても地元の意向を踏まえな移行することにより、国民健康保険被保険

がら説明を十分尽くしていくという、そう者が１人世帯となる場合における保険料のいう姿勢を、これは改めてその姿勢を貫い

世帯別平等割額の軽減措置の延長でございていただくように、こういう繰越明許をすます。

ることの、いろんなことがあるかもしれま

なお、議案参考資料、議案第３４号の１せんけれども、こういうことを理由にしてページから５ページの新旧対照表も併せて

繰越明許していくという、そういうことのご参照賜りますようお願い申し上げます。

ないようなことでお願いしたいということ

それでは、改正条文につきまして、ご説２－６

明申し上げます。

事業などの財政基盤強化策が１年間延長さまず、第１５条は、一般被保険者に係るれ、平成２６年度までとされたことから、基礎賦課額の保険料率を定めたもので、第「平成２５年度」を「平成２６年度」に改

１項第３号は、同一世帯の国民健康保険被めるもので、今回の改正に合わせて改正を保険者が後期高齢者医療制度に移行するこお願いするものでございます。

とにより、国保被保険者が１人世帯となる

次に、今回の条例改正の附則といたしま

場合、５年間、保険料の世帯別平等割額のして、この条例は、平成２５年４月１日か２分の１を軽減する旨、規定しておりますら施行するものでございます。

が、今回の改正で、さらに３年間、４分の

また、改正後の摂津市国民健康保険条例１を軽減する規定を新たに設けるものでご第１５条第１項３号、第１５条の４の２、ざいます。

第１５の５の５第１項第３号及び第１５条

第１５条の４の２は、退職被保険者等にの５の９の規定は、平成２５年度以後の年係る基礎賦課額の世帯別平等割額の算定方

度分の保険料について適用し、平成２４年

法を定めたもので、退職被保険者等につき度分までの保険料については、なお従前のましても、第１５条の一般被保険者と同様

例によるものでございます。

の軽減規定を設けるものでございます。

以上、提案内容の説明とさせていただき

第１５条の５の５は、一般被保険者に係ます。

る後期高齢者支援金等賦課額の保険料率を○木村勝彦議長

定めたもので、後期高齢者支援金等につき説明が終わり、質疑に入ります。

ましても、基礎賦課額と同様、５年間、保（「なし」と呼ぶ者あり）

険料の世帯別平等割額の２分の１を軽減す○木村勝彦議長る旨、規定しておりますが、さらに３年間、わります。

４分の１を軽減する規定を新たに設けるも質疑なしと認め、質疑を終

本件については、議案付託表のとおり、のでございます。

常任委員会に付託します。

第１５条の５の９は、退職被保険者等に

日程３、代表質問を行います。

係る後期高齢者支援金等賦課額の世帯別平

順次質問を許可します。大澤議員。（拍等割額の算定方法を定めたもので、退職被手）

保険者等につきましても、第１５条の５の（大澤千恵子議員

５の一般被保険者と同様の軽減規定を設け○大澤千恵子議員

るものでございます。

登壇）

それでは、代表質問に先立ちまして、アルジェリアで不幸なテロに附則第３条は、平成２２年度から平成２

よって尊い命を奪われた被害者の皆様に追

５年度までの各年度における一般被保険者

悼の意を表します。

に係る基礎賦課総額の特例の規定で、国民

それでは、自民党会派を代表いたしまし

健康保険法施行令及び国民健康保険の国庫て質問させていただきます。

負担金等の算定に関する政令の一部を改正

３年６か月前、我が自民党は国民の皆様する政令が平成２５年１月２５日に公布さより厳しい審判をいただきました。私たちれ、平成２２年度から平成２５年度までのは、深い反省のもと、自民党のあり方を立間の暫定措置とされていた高額医療費共同党の理念から見詰め直し、誠実で、そして２－７

謙虚で正直な自民党という原点に立ち戻り、

私は、平成２０年に初当選させていただ

責任ある政治、そして信頼できる政治、安いたとき、初めての一般質問で市民活動の定した政治を早急に取り戻すため努力を重支援について質問させていただきました。

ね、昨年度末、総選挙で国民の審判を得て、市民活動を継続するため、また、始めよう

自由民主党と公明党の連立政権を発足させとするとき、少なからず資金が必要となりることができました。

ます。また、協働という観点から、行政に

今年１月２８日の安倍総理の所信表明演

背中を押していただきスタートすることが説では、「危機的な状況にある我が国の現できることは、この市民活動にとっては、状を正していくため、日本経済、そして東

非常にこれは心強いものでございます。今日本大震災復興、外交、安全保障、教育に回の補助金は、市民活動を立ち上げたいと全力で取り組み、日本の未来を切り開いて考えている方たちにとっては大変意味のあいくため、それぞれの持ち場でこの危機的る補助金であると思います。今回の補助金

状況を切り開いて強い国をつくろう。懸命

制度を市長はどのように考え、制度を導入に生きる人間同士が苦楽をともにして助けされたのか、また、今後、市民に望むこと、合うことで絆ができる。こういった精神性

市民活動に望むことをお聞かせいただきたが危機的状況を打破できる一つである」といなというふうに思います。

述べられています。そして、「この危機を二つ目、市民と行政の情報共有するホー

全閣僚が一丸となって取り組み、与野党のムページ、新たな情報発信の検討について

区別を問わず、国会議員が担うべき責任ででございます。

ある」とも演説されていらっしゃいました。

摂津市の市政の情報については、広報紙、

それは、まさに今年度、平成２５年度の森

議会だより、ホームページにより発信され山市長の市政運営基本方針の中の、「財政ておりますが、ここ数年のインターネット

状況は非常に厳しい状況であるが、次世代の普及率は年々上昇しております。総務省に対して責任ある自治体運営を実現するたの平成２３年度の通信利用動向調査では、

めに、自分たちのまちは自分たちで守り、インターネットの人口普及率は、２０歳以育てていく、つながり・絆の大切さを心に上のいる世帯では約７割を超えています。

刻み、今後４年間のまちづくりを行う」とさらに１３歳から４９歳までの利用率は９いう基本方針とまさに同じものであると、割を超え、都道府県別では大阪の個人利用

そのように思われます。

率は８２．０％となっています。このよう

自民党会派といたしましては、市民の皆な普及率に伴いまして、市のホームページ

様をはじめ、議員、職員が一致団結してオの情報提供もさらに充実させていくべきとール摂津で取り組んで、平成２５年度の市

考えますが、市長のお考え、方向性につい政をさらによりよい方向に邁進するために、て質問いたします。

ただいまより質問させていただきます。

質問番号２番目、みんなが快適に暮らせ

質問番号１番、市民が元気に活動するまるまちづくりについて、３点の質問をいた

ちづくりから２点の質問をいたします。

します。

市民公益活動を始めようとする団体の事

良好に土地を利用し安心して暮らせるま業に対する補助金制度について。

ちづくりについて。これは水道用地につい２－８

て質問いたします。

が、公共バスについての市長のお考えをお市政方針で、土地利用につきましては、聞かせいただき、変更点と利点について質

市民アンケートを実施し、都市計画マスタ問いたします。

ープランの素案をこれから策定していくと

質問番号３番目、暮らしにやさしく笑顔思われますが、鳥飼送水所を今年度撤去さがあふれるまちづくりについて。

れ、現在更地になっておりますが、そのま一つ目、学童保育の充実に向けた取り組

ま利用されないということは非常にもったみについでございます。

いないお話でございます。有効な利用をご

今回、千里丘小学校、味舌小学校の跡地検討されているのかお聞かせください。

に学童保育室を新設いたしました。学童保

二つ目、災害や危機に強いまちについて。

育のニーズを考えると、受け入れ児童の人

防災対策事業、情報収集伝達体制整備事数も増え、働く女性の支援としての一つの業、災害時要援護者支援事業などの新規・形であると思われます。教育長は学童保育

継続事業を含めた市民の安全のために迅速についてどのようにお考えかをお聞かせいに対応できるようなさまざまな災害や危機

ただきたいと思います。

を一つに集約できる部署についてでござい

質問番号４、誰もが学び、成長できるまます。また、女性の視点からの防災対策専

ちづくりについて、２点質問いたします。

門委員会についてでございます。

一つは、子どもの見守りについてでござ

このたび、平成２５年度の補正予算が国います。

会に提出されました。東日本の復興、防災

子どもの安全・安心を脅かす事件・事故対策に重きが置かれており、国土強靱化基が多発する中、摂津市内では子どもたちを本法に基づき、老朽対策、事前防災、減災

見守る活動が活発に行われております。こ対策に今後１０年間の集中施策として打ちれは、地域の皆様の日々の活動に非常に感出されております。東日本大震災の経験を謝しなければならないと思います。こうい

踏まえ、今後いつ起こるかわからない自然った市民の皆様の意識が高い今こそ、子ど

災害や危機事象に備え、発生時に市民の生もの安全・安心の取り組みをさらに充実さ

命、財産を守るのが市の使命であると思いせるべきではないかと思いますが、見解をます。消防、警察、自衛隊、その他の防災

お聞きします。

機関と一体となって防災力の向上や災害時

二つ目、電子掲示板・メール配信システの情報伝達の整備に早急に取り組むべきだ

ムの保護者への迅速な発信についてでござと考えますが、市長のお考えをお聞かせく

います。

ださい。

子どもの安全・安心のため、メール配信

三つ目、公共交通が便利なまちについて。

システムを充実させ、保護者に必要な情報

これは、市内循環バスルートの再編につを発信し、そして、災害や緊急時に活用さいてでございます。過去にも市内公共バス

れるに当たり、運用と効果、そして、現在をもっと便利にと一般質問でも何度も質問のＰＴＡメールとの兼ね合いをどのようにさせていただきました。やっと予算がつき、考えているのか、また、効果についてお聞検討委員会が立ち上がり、今回の再編策がかせいただきたいと思います。

でき、ルート変更されることになりました

質問番号５番目、活力ある産業のまちづ

２－９くりについてよりです。

せなどで必要であるかと思われますが、情

一つ目、中小企業の経営基盤強化・支援

報通信の強化についての見解をお聞かせく策についてでございます。

ださい。

安倍総理の掲げる経済対策アベノミクス

そして、最後に質問番号７番目、人間基の３本の矢、大胆な金融緩和、機動的な財

礎教育についでございます。

政出動、民間投資を喚起する成長戦略で、自民党は、このたび四つの柱を立て、具日経平均株価は１万１，５００円を超え、体的に教育改革の提言をしております。そ期待感が盛り上がっております。しかしなの中の三つ目の柱であります基礎学力の向がら、地方では非常に厳しい財政状況のま上と社会規範意識の中で、道徳教育の教本

ま２５年度もスタートいたします。もちろ

化、道徳教育の予算の拡充、ボランティ

ん中小企業が多い摂津市も厳しい財政運営

ア、・奉仕活動の時間の拡大、そして心のを強いられたまま４月を迎えるわけでござ

教育の拡充とあります。これは、まさに森いますが、国の緊急経済対策の補正予算を

山市長が掲げられてきた人間基礎教育であ踏まえ、摂津市での中小企業支援についてります。人間基礎教育については、長年、のお考えをお聞かせいただきたいと思いま

看板の設置による啓発や森山市長のあいさす。

つの中での提唱により、地域においては浸

質問番号６番でございます。この質問の透してきたように思います。道徳教育の必中での通告では「ＳＭＳ」となっておりま

要性が言われている今、子どもたちにも人すが、「ＳＮＳ」に訂正をよろしくお願い

間基礎教育が真に理解でき、行動に移せる申し上げます。

具体的な取り組みを行う時期に来ているの

質問番号６番、計画を実現する行政運営

ではないかと思いますが、見解をお聞きしについて、２点お伺いいたします。

ます。

一つ目、人材育成、人事評価制度についてでございます。

以上、１回目の質問を終わります。
○木村勝彦議長

既成概念にとらわれず、みずから前例をつくるという意気込みと積極性にあふれた

（森山市長
○森山市長

市長答弁。
登壇）

自民党を代表しての大澤議員の職員の育成を人材育成実施計画に基づき行

ご質問にお答えをいたします。教育関係はっておりますが、今回の業績評価制度を導

教育長のほうからお答えをいたします。

入する目的と期待する効果について質問い

まず、市民公益活動補助制度と協働の担たします。

い手づくりについてでございますけれども、二つ目、市政情報を多くの方に知っても第４次の総合計画では、市民が元気に活動

らうためのＳＮＳについて。

するまちづくりに向け、多様な共同事業を

市民との情報提供について、ホームペー展開し、市民活動の促進を図ることとしてジについての質問を先ほどさせていただいおりますが、本年度から立ち上げ、間もなておりますけれども、発信するだけでなくい団体が取り組む公益的な活動に対し、資発信された情報を市民に確実に受け取って金面での支援として事業補助制度をスターいただく必要性も、今後、災害時や緊急情トさせるものでございます。この事業補助

報、また市内の催しに対する中止のお知ら制度の運用により、市民が主体となった公２－１０

益活動が実践、展開されていくきっかけとこの法律にのっとって取り組んでまいりま

なり、市民活動に対する市民の理解と普及す。

啓発とともに、協働のまちづくりにかかわ

防災対策の取り組みについてであります

る担い手が育成され、活動団体の自立・連けれども、昨年の８月に国の中央防災会議

携につながっていくものと考えております。

から南海トラフ巨大地震の被害想定が発表

市政の情報の発信についてでありますけ

されております。この結果が、今までの被れども、第４次の総合計画に掲げておりま

害想定を大きく上回るものとなりました。

す協働によるまちづくりを進めていくため

そういうことで、この発表を受けて、大阪には、市民、事業者、そして行政が目標と府による被害想定が行われ、その後、摂津

課題を共有し、ともに歩んでいくことが不市においても地域防災計画の改定を行うこ可欠であります。そのためには、市政情報とになります。この改定の中身でございまを積極的に提供し、情報の共有化を図るこ

すけれども、特に新たに女性の視点を反映とが重要でございます。市からの情報発信させるために、全員女性で構成される（仮につきましては、ご承知のとおり、主とし称）女性の視点からの防災対策専門委員会て広報紙及び市ホームページを活用して行を設置することになります。また、岩手県っております。これまでも常に市民にわか

釜石市で防災対策を進められた群馬大学のりやすく情報を伝えられるよう努めている

片田教授に防災アドバイザーを委嘱いたし

ところでございますが、今後におきましてます。意見を求めるとともに、東日本大震

も、広報紙、ホームページの内容充実に向災の教訓を生かした、より実効性のある計

けて取り組むことはもちろんのこと、あら画の策定を行ってまいりたいと思います。

ゆる機会をとらえ、さらなる情報発信力のなお、市民の安全・安心なまちづくりを強化に努めてまいります。

目指す取り組みについてでありますけれど

水道用地についてのご質問でありますけ

も、市役所組織の防災体制の強化を図る防れども、水道用地は企業会計の中の資産に災訓練の充実や自主防災活動の活性化等々、

位置付けられております。原則として水道市民の皆様に自助・共助の意識を促し、さ事業以外には使用することはできないことらなる安全・安心なまちづくりを目指してになっております。本来、この遊休地につまいります。学校におきましても、子ども

きましては、経営上は有効に活用すべきもの命を守るため、学校での防災教育の充実のと考えておりますけれども、ご指摘の水に向け、教職員へのワークショップ等々も道用地につきましては、どのような利用方

実施していきたいと思います。

法があるのか、今後、オール摂津の視点で市内循環バスルートの再編についてであ

検討していきたいと思います。

りますけれども、市内循環バスのルート変

防災対策の取り組みについてお答えをい更につきましては、現在、摂津市役所玄関

たします。

前を起終点として、ＪＲ千里丘駅方面を回国が進める国土強靱化基本法ができたとる北ルートと別府・江口橋方面を回ります

いうお話でございますが、主にハード面、

南ルートの２ルートがございますが、今回、公共施設等の耐震化や老朽化した施設の再ＪＲ千里丘駅を起終点として一度で回るル

構築や災害時の情報伝達体制の整備促進をートに変更したものでございます。大きな２－１１

改善点といたしましては、現在の南北２ルすることで、職員個々の能力・実績に基づートでは一巡するのに約６０分の時間を要いた人事管理の実現を目指すもので、頑張しておりましたが、変更後には約４０分にっている職員を評価することで、職員個々

短縮されます。また、別府・江口橋方面かのモチベーション、組織の士気、公務能率

らＪＲ千里丘駅へ向かわれる場合には、摂のさらなる向上が期待できるものでありま

津市役所玄関前で乗り継ぎされ、約３０分す。

かかっていたものが、直通にて約２０分の発信した情報を市民に受け取っていただ

所要時間となるなど、利便性の向上に努め

くことについての質問でございますが、先た内容になっております。今回のルート変ほど情報発信の答弁の中で発信力の強化に

更によりまして、利用者のニーズに合った

努めてまいりますとお答えさせていただき

バス路線になると期待をいたしております。

ましたが、ご指摘のとおり、発信した情報

国の動向を踏まえた中小企業支援についを受け取っていただかなければ意味がござてでありますけれども、先般、国が示しまいません。今後、情報の発信力の強化を図した日本経済再生に向けた緊急経済対策は、るとともに、発信した情報をいかに届け、

補正予算が組まれ、積極的な姿勢が示され受け取っていただけるか、そのためにはどたところであります。本市は景気の影響をのような伝達手段があるかについて検討し受けやすい特性を持つ中小零細企業が多くてまいりたいと思います。

所在いたしております。厳しい経営を強い

人間基礎教育についての質問でございまられていることから、国の金融経済対策のすが、毎回言っておりますけれども、戦後詳細が示されましたら、ものづくり支援、の日本社会、物が栄えて心が廃れたとよく商店街の活性化、資金繰り支援などを積極言われておりますけれども、しからないと的に活用し、事業所の底上げを図ってまい

いいますか、しつけないといいますか、甘ります。また、中小企業金融円滑化法の終やかすといいますか、そんなことで、その了により、事業所の資金繰りの悪化が懸念

副作用ではありませんけれども、昨今、いされることから、私は、本年１月に市内金

じめ、虐待、不登校等々、嫌な出来事が次

融機関９行を直接訪問いたしました。継続

から次へと起こっております。いろいろと支援を強く要望してきたところでございま

その反省が聞かれるわけですけれども、要す。今後とも市内中小企業の支援に全力でするに、ルールを教えないで、あれもしろ、

取り組み、活力あるまちを目指してまいり

これもしろでは、子どもたちはなかなかうます。

まく育たないと思います。摂津市の人間基

業績評価制度導入の基本的考え方につい

礎教育はまさにそのことを言っておるわけてでありますが、業績評価制度は、目標にでございます。

対して達成した業績を評価するもので、あ私が市長になり９年目になりますけれどる意味、職員の頑張り、努力の結果を評価

も、この９年間、このことを言い続けてまするものであります。本市では既に人事考いりました。ただ、悪くなったものをもと課制度を導入しておりますが、これは、職に戻すには倍のエネルギーと時間がかかり員が責務遂行上発揮した能力を評価するもます。そういうことからいうと、この心ののです。この二つの評価制度を併せて実施

問題、１００年以上かかるのではないかと

２－１２

思います。気の遠くなるような話ですけれの人的な配置や指導員に対する定期的な研ども、一つ一つ積み重ねていけば必ず改善修の実施などにより、保育の質の向上を図されると思っております。摂津市では９年っているところでございます。近年の社会目を迎えました。やっぱりこの心の問題、情勢から就労を望まれる母親が増えている

初めはいろんな意見があったと思います。

ことや核家族化の進行に伴い、学童保育にでも、今では小学校には人間基礎教育の旗

対するニーズは高まっていると認識いたしが立てられておりますし、子どもたちも当ております。今後も保護者が安心していた

たり前のように人間基礎教育という言葉をだけることができるよう、学童保育室の充使っております。９年たちましたけれども、実に取り組んでまいります。

まだまだの感がありますが、時間がかかり

次に、子どもの見守りについてでございます。でも、より具体的なわかりやすい身ます。

近な取り組みを一つ一つ考えていかなくて本市では、地域の安全をみんなが心つなはなりません。そういう意味では、先ほどいで守り、地域の子どもたちをみんなで力ご提唱いただきましたリーフレット等々にを合わせて守ることを理念として、平成１

ついて、また教育委員会の皆さんと協議し８年４月に子どもの安全安心都市宣言を行ながら前向きに検討していきたいと思いまいました。教育委員会では、子どもの安全す。

を守るため、学校においては学校受付員の以上、私からの答弁にかえさせていただ

配置をはじめ、安全管理体制の確立や教職きます。
○木村勝彦議長

員の危機管理意識、能力の向上に取り組む教育長。

（和島教育長○和島教育長とともに、日ごろから家庭や地域社会との登壇）連携を図り、協力をいただく中で、子ども教育委員会にかかわります３の安全・安心の確保に努めてまいりました。

点のご質問にご答弁を申し上げます。

とりわけセーフティパトロール隊や子ども

まず、学童保育事業の充実に向けた取りの安全見まもり隊など、自治会はじめ地域

組みについてでございます。

の皆様方の日々の活動は、子どもたちを取共稼ぎなどにより放課後や学校の休業期

り巻くさまざまな危険に対しての大きな抑間中にご家庭で保育ができない世帯にとっ止力となっており、安全なまちづくりにつて、学童保育は欠かせない子育て支援施策

ながっていると認識いたしております。今であると考えており、子どもの安全で安心

後も一人でも多くの方に子どもに関心を持

な放課後の生活の場である学童保育室の充って活動に参加していただき、活動の一層

実を、ハード面、ソフト面ともに進めてまの充実に向け、さまざまな機会を通して呼いります。ハード面では、平成２４年度にびかけ、強固なつながりを持って、子ども

は、鳥飼学童保育室において学校施設の一の犯罪被害を減らすではなくゼロを目指し部を改修し、保育室として整備をしてまいて取り組んでまいります。

りました。平成２５年度におきましても、３点目の電子掲示板・メール配信システ

味舌並びに千里丘学童保育室において保育

ムの保護者への迅速な発信についてでござ室の整備を行ってまいります。また、ソフいます。

ト面におきましては、支援が必要な児童へ

現在、市立の保育所、幼稚園では、地震

２－１３

や台風、暴風警報発令、不審者情報、さら期間、市民に貸し出したり、一時使用で公には急な発熱等による迎えの依頼など、各募をして貸し出すなど有効活用ができない

家庭に緊急に連絡する必要がある場合、自かということも併せてご検討いただきたい

宅電話や携帯電話に連絡いたしておりますと思いますが、お考えをお聞かせいただきが、電話回線が限られており、全員への連たいと思います。

絡に時間がかかり、また、留守の場合には

そして、二つ目、災害や危機に強いまち連絡が届かないといった課題がございます。

についてでございますが、昨年８月の震災

現在、市内小中学校では、ＰＴＡのご協力

被害でも経験したように、災害時、庁内のによりメール配信システムが運用されてお横断的な観点に立って各部局との統合調整

りますが、平成２５年度から大阪府地域福を図り、迅速に対応しなければならないと祉・子育て支援交付金を活用し、市全体の思います。地域防災計画、市内の総合的な緊急連絡手段として、市が管理運営する電危機管理、防災会議の運営、倒壊特別措置

子掲示板・メール配信システムとして新た

法、防災の普及啓発、自主防災組織の育成に構築してまいります。平成２５年度におなど多くの業務を行う上で、危機管理室の

いては、まず教育委員会が所管する市立幼ような一つの集約できる部署をつくること

稚園、保育所、市立小中学校学童保育室等ができないのか、また、今回、女性の観での運用を予定いたしております。

点・感性を防災施策に生かすために（仮以上でございます。
○木村勝彦議長○大澤千恵子議員称）女性の視点からの防災対策専門委員会、大澤議員。

これを設置するとのことですが、具体的にそれでは、２回目の質問

どのようなものなのか、お聞かせいただきをさせていただきます。

たいと思います。

質問番号１番、補助金制度についてでご質問番号３番、学童保育でございますが、ざいますが、今回、補助金の募集から交付

現在の学童保育の時間は５時半までとなっされるまでの運用方法について、そして審ております。特に冬場の下校時の帰り道は査方法、それから補助金の支払い方法につ

非常に暗い中を子どもたちが帰るわけでごいて質問いたします。

ざいます。そして、そういった安全・安心

２点目、市民と行政の情報共有するホーを考える上では、非常に暗い中を子どもがムページでございますが、現在、市のホー帰宅するというのは、やはりこれは非常に

ムページのアクセス数、そして更新頻度に危険なことではないかと。そして、さらに、ついて質問いたします。担当課によって更通常女性が働いている時間帯が５時に終わ

新状況に違いがありますけれども、更新にったとすれば、もし大阪市内で働いている

ついて、担当課ではどのような仕組みで行お母さんだとすれば、帰ってくるのは大体っているのか、また、職員の情報提供に対７時ぐらいになるということになります。

する意識はどのぐらい持っているのか、併そういった中で、やはり時間の５時半といせてご質問いたします。

うのは、これは一つまた検討課題ではない

二つ目、水道用地でございますけれども、全庁的に活用できないか検討していただく

かなと思いますが、そのあたり、どう考えられますか。

とのことですけれども、利用されるまでの

そして、また学童保育の保護者会の役員

２－１４

でございますが、学童保育で非常に忙しいけ取っていただくために、市民が見に行く

保護者の方が役員を受ける現状、これにつだけではなく、自動的に受けるような、こいても問題点だと思います。そしたまた、の工夫も必要であるかと思われますけれど

費用面に関して、例えば延長になれば、ども、今現在、フェイスブックやツイッター

れぐらいの時間延長をすればどれぐらいのなど、ＳＮＳを利用した情報発信が非常に費用がかかるのか、こういったこともお聞皆さん多く使われておりますが、こういっ

かせいただきたいと思います。そしてまた、た考えについてどのようにお考えか質問い

今後の充実に向けて、そのほかにもどういたします。

った課題があるのかということをお答えい

そして、質問番号７番目、人間基礎教育

ただければと思います。

でございますが、先ほど市長がご答弁いた

そして、４番目、子どもの見まもりにつだきましたけれども、今、この学校教育のいてでございますが、子どもの安全対策と中でもいろいろ子どもたちには浸透していして現在取り組んでいる状況、そして今後るというお話がございました。人間基礎教の取り組みについての方向性についてお聞

育については、まず大人が実践してしかる

かせいただけたらと思います。

べきであると考えますが、市職員に対してまた、二つ目、電子掲示板・メール配信

はどのような形で取り組んでいるのか、まシステムの保護者への迅速な発信についてた、庁内で働く非正規職員などにも浸透しでございますが、メール配信システムの導ているのか、さらに、学校職員は子どもた

入のメリット、そして現時点での課題につちと毎日接する一番身近な見本となる大人

いて質問いたします。

でございますが、職員にも浸透しているの

質問番号５番目、中小企業の基盤強化・

か、お聞かせいただきたいと思います。

支援策についてでございますが、摂津市産

以上、２回目の質問とさせていただきま業振興アクションプラン策定に当たりましす。

て、中小企業の具体的な支援策についての○木村勝彦議長

生活環境部長。

取り組みをお願いいたします。

○杉本生活環境部長

市民の公益活動団体の質問番号６番目、人材育成、人事評価制

立ち上げを支援する市民公益活動補助制度度についてでございますが、これは、本格の運用につきましてですが、これについて

実施に向けて、この制度が信頼される制度

は、年に一度、公募による事業募集を行い、として取り入れなければ本末転倒となりかその事業に必要な経費の９０％以内、１０

ねず、職員のモチベーションが下がるとい

万円を限度に補助するものでございます。

うところも懸念するところでございます。

応募された事業につきましては、公開の場

信頼される制度として活用するためにも、で活動目的、内容を発表していただく公開

いろんな角度からの多面評価を取り入れ、審査方式により選考し、補助対象の団体と公平性の確保をするべきではないかと考え補助額を決定いたします。なお、対象とな

ますが、導入についての課題はないのか、る事業は年度内の完了を条件としておりま

お聞きいたします。

すが、立ち上げ支援の観点から、補助金のそして、ＳＮＳについてでございますが、より多くの市民の皆さんに市政の情報を受概算払い、いわゆる前払い方式を採用してまいります。また、事業報告会を開催し、

２－１５

共同事業の取り組みが、より広く市民の理

く情報を伝えられるよう努めているところ解を得られるよう環境づくりにも努めてまでございます。

いります。

現在のホームページは、見やすく、わか次に、具体的な中小企業支援策について

りやすく、使いやすいページにすることをのご質問でございますが、本市の状況を見目的に、平成１９年度にリニューアルし、

ますと、市内商店街の衰退が進んでおり、

２０年度から運用しております。アクセス

その支援は必須であると考えております。

数につきましては、運用開始当初は月平均

各商店街におきましては、これまでもさま

２０万件程度でございましたが、年度によざまな販促、集客イベントが開催され、市り多少増減はありますが、２３年度は約３といたしましても商工業活性化対策補助金

６万件、２４年度は約３７万件とアクセスなどの支援を行ってまいりましたが、国の数が増えてきております。これは、リニュ

補正予算等と連携して新たな取り組みがでーアルして見やすくなったことと同時に、きないか検討をしてまいります。

市民のホームページへのアクセスの環境がまた、ものづくり企業への支援といたし整ってきたこともあると考えております。

ましては、市内既存事業所のさらなる投資ページの更新につきましては、リニュー

誘導による定着や市外からの企業誘致を図アルの際、作成・更新の容易性を高められるため、平成２３年４月から中小企業の利るよう工夫し、各担当課において随時更新用に配慮した企業立地等促進制度を実施しできるようにしており、できるだけ早く、ております。申請数のうち１８件中７件がわかりやすく情報をお伝えできるよう努め

中小企業で、一定の成果が出ておると考えているところでございます。しかし、内容ており、今後も取り組んでまいります。

について変更が生じた場合など、少し更新

さらに、女性や若手起業家に目を向けたがおくれているページもあり、更新につい金融支援や就労支援事業の強化を検討してての技術的な研修や協働のまちづくりを進

まいりたいと考えております。

めるに当たって情報発信の重要性を意識づ○木村勝彦議長

市長公室長。

ける職員研修を開催するなど、積極的な情○乾市長公室長

それでは、市政情報の発信

報発信を行うよう努めているところでござについての考え方、方向性等についてのごいます。また、急を要する情報、タイムリ

質問にお答えいたします。

ーに市民に伝えることによってその価値が

第４次総合計画に掲げております協働に高まる情報の発信につきましては、現在のよるまちづくりを進めていくためには、市

ホームページの運用では対応が難しい面も民、事業者、そして行政が目標と課題を共あり、今後、いかに情報を早く発信するこ有し、ともに歩んでいくことが不可欠であとができるかについて、新たな手法も含めり、そのためには市政情報を積極的に提供て検討してまいりたいと考えております。

し、情報の共有化を図ることが重要である

それから、業績評価でございますが、本と考えております。市からの情報発信につ

格実施に向けた考え方と多面評価について

きましては、ご承知のとおり、主として広のお問いにお答えいたします。

報紙及び市のホームページを活用して行っ業績評価制度につきましては、現在、課ており、これまでも常に市民にわかりやす

長級以上の管理職を対象に試行的に実施し２－１６

ており、既に実施している能力評価と併せなければならない課題はございますが、一て、評価結果の具体的な反映先や、その考つ一つ丁寧に検討を重ねてまいりたいと考え方についての検討の段階にございます。

えております。

しかしながら、その方向性といたしまして、続きまして、より多くの市民に必要な情人材育成の点からも昇給や勤勉手当等への報を受け取っていただくための工夫等につ反映は不可欠であると考えております。こきましてのご質問でございますが、現在、の際、具体的な反映手法の構築が重要とな

主に紙媒体であります広報せっつ、電子媒

りますが、評価結果の客観性と公平性を確体でありますホームページを活用して情報保することで職員の納得と信頼を得ること発信に努めておりますが、必要なときに必も大変重要な視点であると考えております。

要な情報を発信し、その情報を必要とする

信頼される制度として運用していくため

人に伝えることができる方法としては、新に検討しなければならない課題といたしま

たな情報伝達ツールとして急速に普及してしては、多面評価の考え方がございます。

いるツイッターやフェイスブックなどソー評価の実施に当たっては、一般的に上司かシャルネットワーキングサービスを利用しらの評価のみならず部下からの評価も受けた情報発信も有効な手法であると考えておるべきであると指摘されることがございまります。しかし、一定運用が定着してきたす。これは、上司からの評価には恣意的、

ホームページに比べ、その歴史はまだ浅く、感情的な要素が含まれているのではないか

メリットとともにデメリット、危険性も持という人事評価制度の客観性に対する不安

ち合わせているものでございます。今後、から来るものでございます。この点、通常

ツイッターやフェイスブックなどＳＮＳのの上司からの評価に加え、部下、同僚、他

活用方法も含め、情報発信力の強化・充実

部局の関係職員等、多方面から人事評価をに向けて種々検討してまいりたいと考えて行う、いわゆる多面評価、３６０度評価とおります。

もいいますが、これにつきまして、できる

それから、人間基礎教育にかかわりまし限り多くの角度から評価を受け入れることて、いまだあいさつを励行しない職員などで、評価が評価者やその職員に左右されるがいるというようなことで、人間基礎教育

ものでないことを証明し、評価制度の透明に対する市職員に対しての具体的な取り組性、信頼性を高め、評価結果の説得力を増みでございますが、人間基礎教育の職員へす効果も期待できます。しかしながら、公の徹底につきまして、これまで職場研修的

務能率の向上という評価の目的にかんがみに各課で個人や職場としての目標を設定しれば、評価の一義的な責任はやはり直属のながらミーティングの際にその意識啓発に上司にあると考えることが適当であり、上努めるなど、人間基礎教育の実践に取り組司がその責任を適切に果たせるような仕組

んでまいりました。新規採用職員に対しまみの構築が優先されるとも考えられます。

しては、人間基礎教育の基礎ともなる人権

また、このほかにも評価者の習熟度の問題

意識の知識習得も踏まえ、年に１２回の人や評価結果のフィードバックのあり方、さ権研修を実施いたしております。さらに、らには苦情処理についてなど、今後、本格非常勤職員、臨時職員についてでございま

実施までに、あるいは本格実施後に整理しすが、行政パートナー職員に対しては、採２－１７

用時にその趣旨について理解いただくこと

竜巻、豪雨、豪雪、洪水、高潮、地震、津を伝えるとともに、昨年度から接遇向上も

波、噴火、その他の異常な自然現象または内容に含めた行政パートナー研修を実施し大規模な火事もしくは爆発としております。

ております。また、臨時職員につきまして

これらの災害に対して、地域防災計画では

は、雇用の際には各所属長より周知に努め

災害の規模や被害に応じて災害対策本部をていただいております。臨時職員、非常勤

設置し、防災管財課が総務班として災害情職員も含め、人間基礎教育に対する理解と報の収集や組織された各部からの災害情報

実践は一定進んでいると考えておりますが、の取りまとめ及び災害対策本部への報告を

より一層の実践を考えて、あいさつ運動なする事務を担っております。現在のところ、ど、新たな取り組みを検討してまいりたい

この集約する部署としましては、総務部にと考えております。

あります防災管財課がその担当任務を担っ○木村勝彦議長

水道部長。

○宮川水道部長

水道用地に係ります２度目ておるところでございます。
昨年８月１４日の例に出されました大阪のご質問にお答えいたします。

府北部を中心に発生しました浸水被害につ

水道事業は、公営企業という立場から、

きまして、摂津市においても床上浸水５１

所有しております土地が遊休地でございま

件、床下浸水１４０件の被害をもたらしてしても、それを貸し出すということはいろおります。この対応といたしましては、前いろと条件を付加しなければならないとこ

日、午後１０時１分の大雨洪水警報とともろでございます。水道用地の活用に当たりに、総務部、都市整備部、土木下水道部のましては、今のところ太中浄水場、新鳥飼

職員で対応したところでございます。

送水所の用地の一部を利用されている事例

議員ご提案の情報を集約できる危機管理もございます。しかし、旧鳥飼送水所の跡室をつくることにつきましては、行政規模

地につきましては、市長の答弁にもありまの大きい市と異なり、本市のような規模のしたように、全庁的な視点から土地の有効

市では防災と他の業務を持った組織となっ活用について検討してまいりたいと考えてていることは珍しいことではございません。

いるところでございます。

むしろ小さな組織であるがゆえに情報や命

また、土地の有効活用に当たりまして、令の伝達が容易であるという利点がござい

公募による貸し出しというご意見をちょうます。今年１月に災害対策本部を立ち上げ、

だいいたしましたが、今のところ、どのよ

情報収集伝達訓練ということで訓練を実施

うに活用されているのか、その実態をつかいたしました。このような職員訓練を繰りんでいない状況にございます。よって、今返していくことで情報の一元化と迅速な市後そのような事例も研究させていただきた

民への対応が可能になると考えておるとこ

いと思うところでございます。

ろでございます。

○木村勝彦議長

総務部長。

次に、女性の視点からの防災対策専門委○有山総務部長

ご質問のさまざまな災害、員会についてでございますが、平成７年に危機を集約する部署についての質問にお答発生しました阪神淡路大震災や一昨年の東

えいたします。

日本大震災では、避難所などにおいて女性

災害対策基本法では、災害の定義を暴風、

２－１８のプライバシーについて問題となりました。

例えば、避難所における女性の方々の着が組織ではございますが、役員になった場合

え、あるいは乳幼児への授乳される場所なの負担につきましてお聞きしている部分もど、これらのことを確保するということが、ございますので、今後、改めてお話を聞く

女性の配慮が必要な場面が多くございまし

ような場の設定などを考えてまいりたいとた。このような問題を解決するため、平成いうふうに思っております。

２５年度の地域防災計画の見直しに合わせ

その他の課題といたしましては、学童保て、防災会議の専門委員会にＮＰＯ団体、育の利用希望が増える中で、やはり保育室

民生委員、婦人防火クラブ、学識経験者なの確保が大きな課題と考えております。

ど、全員が女性で構成される、仮称でござ○木村勝彦議長

大澤議員、先ほど市内循環

いますが、女性の視点からの防災対策専門

バスの再編について質問が漏れておりまし

委員会を設置し、地域防災計画の改定だけたので、これは、もし質問ということであに限定されず、避難所運営のマニュアル等

れば３回目の質問の中で取り上げてくださについても意見をいただき反映してまいりい。

たいと考えておるところでございます。ま教育次長。

た、専門委員代表の方には、防災会議の委○馬場教育次長員として防災会議にも出席いただき、委員

いたします。

３点の質問についてお答えの意見の反映、その後の検証についても見

まず、子どもの安全対策の現状の取り組ていただけるような状態をつくっていきた

み状況と今後の方向性についてお答えいた

いと考えておるところでございます。

します。

以上です。
○木村勝彦議長

教育委員会では、学校内の安全対策とし
教育総務部長。

○登阪教育総務部長て、不審者の侵入を未然に防止することを今後の学童保育室の充目的に、全幼稚園、小中学校に学校受付員

実についてのご質問にお答えいたします。

の配置、スクールガードリーダーによる巡

昨年８月に国におきまして子ども・子育

回指導を行うほか、子どもたち自身にも安て支援関連３法が公布されました。学童保全の知識や成長に応じた危機管理能力を正育につきましては、保育に係る基準の設定

しく身につけられるよう、関係機関の協力

や保育年齢の拡大を行う方向であると聞きを得て防犯教室を実施するなど、子どもた及んでおります。現時点では詳細は示され

ちの発達段階に応じた実践的な安全教育をておりませんが、本市の学童保育に当ては行っております。また、通学路をはじめ地

めて考えましたときに、ご指摘の時間延長

域の安全対策は、安全巡視員による青色防の問題につきましても、延長保育をした場

犯パトロールカーによる巡回や、交通専従合の費用負担なども含めまして、どのよう員の配置をはじめ、地域の皆様方のご協力な制度の構築が望ましいのかを検討していを得て、こども１１０番の家運動や子ども

くことになってまいると考えております。

の安全見まもり隊の活動の充実を図ってい

当面は国の動きを注視し、情報の収集に努るところでございます。

めてまいりたいと思います。

子どもたちを犯罪から守るためには、継また、保護者の方が保護者会をつくり活続的でそれぞれの活動が連携した取り組み

動されております。これはあくまで任意のが重要であり効果があることから、本年１２－１９

月には市長部局防犯担当課と連携し、セーたしております。このシステムが市と保護

フティパトロール隊、子どもの安全見まも者の情報共有ツールとなるよう、関係部署

り隊、交通専従員、学校受付員など、学校と連携を図りながら取り組んでまいります。

や地域で子どもの安全確保にご協力いただ

最後に、学校教職員の人間基礎教育に対いている関係者の方々にお集まりいただき、する取り組みについてお答え申し上げます。

地域安全センターの活動として地域防犯研

子どもたちのコミュニケーション能力を修会を開催し、意識の共有化を図ったとこ

はぐくむことは大変重要なことであり、各ろでございます。また、今年度より同セン

学校ではよりよい人間関係づくりのためのターの活動の一環として、各小学校に各団取り組みが行われているところでございま

体の情報交換の場となる掲示板を設置するす。よりよい人間関係の始まりはあいさつ

ほか、学校、家庭、地域が連携し、学校内であり、気持ちのよいあいさつができる子はもとより地域ぐるみで子どもを守る取りどもを育てようと朝のあいさつ運動に取り組みを一層推進するために、今後とも地域組む学校も少なくありません。このように、

防犯研修会や小学校別情報交換会などを定

あいさつを通して子どもたちにコミュニケ

期的に実施してまいります。

ーション能力の基礎を培い、よりよい人間

次に、電子掲示板・メール配信のシステ関係をつくるスキルや態度をはぐくむため

ム導入のメリット、課題についてお答え申には、指導者としての教員や学校職員も気し上げます。

持ちのよいあいさつができなければならな

メール配信システムは、保護者に緊急連いと考えております。毎年、経験の浅い教絡をする必要があった場合、各施設から事職員を対象に接遇マナー研修を実施いたし前に登録された保護者の携帯電話や自宅のており、子どもの身近な手本となる大人とパソコンへ各施設からメールを配信し、併しての教職員が、あいさつをはじめ、さませて同様の内容をインターネット上の掲示

ざまなマナーを身につけることは、信頼さ板に掲載することにより、登録機種以外かれる学校づくりにつながることを学んでおらも指定されたアドレスに入力すればメーります。今後とも人間基礎教育の趣旨を踏ル配信と同じ内容を確認できるようにする

まえ、実施している研修の内容について、

ものでございます。さらに、市が管理運営

すべての教職員に周知し、より多くの人々することにより、市内全施設の登録者を対と接する教職員としての自覚を促し、学校象とした緊急連絡のほか、全保育所、全幼内外でのマナーの徹底を図ってまいりたい

稚園、全小中学校といった施設単位、学年と考えております。

別等の一斉配信も可能となります。このよ以上です。

うに、メール配信システムは必要な情報を○木村勝彦議長

迅速かつ正確に伝えるメリットがある一方○大澤千恵子議員

で、課題として、メールの登録方法や登録

大澤議員。
それでは、３回目の質問をさせていただきます。

者情報の更新、個人情報保護、データのバ

まず、市民公益活動の補助金制度についックアップシステム、メール登録されていてでございますけれども、こういった補助

ない方への連絡方法をどうするかなどの事

金に関しては、市民活動をされている方々

前準備をしっかり行う必要について検討いの目線が必要不可欠ではないかと思います。

２－２０

近隣の豊中市では、平成１６年の４月に市て、有効に利用いただけることを検討して

民公益活動推進委員会を発足されています。

いただくことを要望させていただきたいとかなり前になりますけれども。この推進委思います。

員会では、学識経験者やＮＰＯ、そして市

それから、二つ目の災害や危機に強いま

民公益活動団体の関係者、そして事業者、ちについてでございますけど、地域防災、公募による市民委員で構成されているといこの計画の見直しによりまして、実効性のうことです。これは公益活動推進条例に基ある計画を立てないと、やはり発災時に市づいて運営されているということでござい

民の生命を守ることが私は非常に難しいのますけども、こういった中で、審査に当たではないかと思います。災害時に、要援護

りまして、こういった第三機関の設置も検者はもちろんのこと、避難所まで避難する討していただくことが必要ではないかなとことができなくなった地域住民を一時的にいうふうに思っております。行政が行って避難させる民間のマンションでありますといる事業と例えば類似する活動について、

かビルなど、そして避難場所を確保するこ

似通っている活動について、団体に移管しとが、やはり今、事前にしていかなければていくなど、こういったさまざまな検証をいけないことであるというふうに思います。

行うことができるのではないか、そういっ

こういったことは課題も多くありますけれた意味で市長の方針である協働の担い手づども、先ほど答弁されました人員の確保やくりという市政方針の中にもつながってく

その資機材に関しても、日々の訓練で、災るのではないかと、そのように考えており害の種類によって、規模によってももちろ

ますが、見解のほうをお聞かせいただきた

ん違いが出てきますので、非常に多くのシ

いと思います。

ミュレーションをしっかりと行うことが私

そして、二つ目、市民と行政の共有するは必要ではないかと思います。そして、併

ホームページでございますが、企業のホー

せて、この市民の啓発活動、そして防災講

ムページは顧客を獲得するためにさまざま座、こういったこと、また子どもたちの防な手法を取り入れて情報発信をしておりま

災教育、こういったことも併せて行いながす。これは、行政のホームページの中身も、

ら適切に対応し、被害の最小化を図れるよ

先ほどご答弁いただきましたように、見やうに備えていただくことが必要ではないか。

すく、そしてわかりやすく、そして使いやそして、先ほど申されましたけれども、女すく、そしてタイムリーに発信すること、性の観点を取り入れた専門委員会からの提これが情報提供を行う発信側の責務と考え言をしっかりと反映していただけるような、ております。いろいろ創意工夫をしていた

そういった組織づくり、また計画の見直し、だいていると思いますので、さらなる多く

こういったものを強く要望させていただきの取り組みができまして、そして、生きたたいと思います。

情報として市民に届けるよう要望をさせて先ほどバスの件が、申しわけありません、

いただきたいと思います。

抜けておりましたけれども、このバスのル

そして、水道用地の件でございますけど、ートの変更の市民に対しての告知、こうい

非常に賃借しにくい立地でもありますので、ったものの啓発、こういったものと、それさまざまな観点から検討していただきましから、併せて、３回目でございますので、

２－２１

このバスの件については市民からの要望もしていただく方法もあるかと思います。働

非常に多くて、市内のルートだけではなくく女性側の支援に本当になっているのかと広域でバスを走らせないかというような声いう、この視点をとらえた構築を強く要望もあろうかと思います。例えば、井高野駅させていただきたいと思います。

までバスを走らせないかとか、鳥飼から北

それから、子どもの見まもりでございま

摂つばさ高校までの通学のために使えない

すけれども、今後、各地域の皆様方と連携

かとか、そういったいろんな要望があるとをとりながら子どもを守る取り組みを充さ思います。広域についてはどのような問題せていただきますよう要望とさせていただをクリアしなければならないのか、こういきます。

ったことも市民の皆さんに私はお伝えしてそれから、電子掲示板のほうですが、メいくべきだというふうに思います。

ール配信システムでございますけれども、そして、市民の皆さんが現在多くの声がメール配信システムは一つ間違えると逆にありますのが、駅と駅をつなぐバスでござ

混乱を起こす、非常に慎重に扱わないといいます。こういったことも多分検討委員会

けないものでございますので、導入までにの中で本当に検討されてきたと思います。

さまざまな想定される事項をクリアした状

しかしながら、阪急摂津市駅とモノレール、態で実施していただくことを要望とさせてＪＲと千里丘とモノレール、こういったもいただきたいと思います。

のをつなぐ、市内の中にある鉄道の乗り継

それから、中小企業の経営基盤の強化でぎができることが、最も有効に公共交通をございますが、本市の企業立地促進制度の利用していただけることにつながると思い

申請状況と今後の制度の周知・啓発についます。

ての取り組みをお聞かせいただきたいと思

今後は、今回の再編の検証もしながら、います。また、将来を見据えて、若手起業

非常によく市民の皆さんに使いやすくなっ家の金融支援や就労支援についての見解をたと言われる中で検証もしながら路線バス

お聞きして３回目の質問とさせていただきとの協議を重ね、どこまでなら譲れるのか、たいと思います。

どこまではだめなのかということも、また人材育成と人事評価についてでございま

今後もよりよい公共交通のバスを皆さんがすけれども、本格実施に向けて、職員の皆乗っていただけるようにお考えいただきたさんが積極的に仕事に取り組んで、知恵をいなというふうに思います。こちらも要望出して諸課題に対処し、仕事や能力の評価とさせていただきます。

が公平に行われるような制度になることをそれから、学童保育の充実に向けた取り望み、要望とさせていただきたいと思いま

組みでございますが、本当の意味で働く女す。

性を支援するのであれば、最低、時間の延そして、二つ目でございますが、ＳＮＳ長は早急に改善していかなければならないのことでございます。市政情報を多くの方と思います。近隣の茨木市では、時間延長に知ってもらうために、現在、インターネ

は既に行われています。費用効果を検討しットの利用者の８２％がＳＮＳを利用されなければならないのであれば、学校施設をております。そういった報告書が出ており提供しながら民間やＮＰＯに時間外を協力

ますが、ここ数年で情報の流れが一方的な２－２２ものから双方的なものへと変化しました。

する中でご理解をいただいてまいりたいと

情報伝播力とスピードのあるＳＮＳの普及考えております。

率は今後さらに増えると想定されます。佐それから、中小企業の企業立地条例の件

賀県の武雄市では、この４月から秘書広報

でございますが、詳細の手持ち資料を持っ課のフェイスブック係からフェイスブッ

ておりませんが、先ほど申しましたように、

ク・シティ課となりました。神戸市ほか多企業立地条例については１８件の申請で７くの市でも、市政情報や観光、イベント情件が中小企業ということで、今後とも周知

報をタイムリーに発信しています。市民へしてまいりたいと思いますが、周知につきの情報発信の一つとして検討されることをましてですが、本年度、緊急雇用事業の中要望とさせていただきたいと思います。

で事業所の実態調査を全事業所悉皆でやっそして、最後に人間基礎教育についてでておりまして、その中で企業便利帳といっございます。市長が常におっしゃっておりたものを同時に配布をさせていただいておます「人づくりはまちづくりである」といります。こういったものの中で企業立地条

った言葉どおり、思いやり、奉仕、感謝、例についてもＰＲをさせていただき、周知

あいさつ、節約の心を大切に実践していくをいたしておりまして、何件かのお問い合ということは、摂津市だけではなく日本のわせもいただいておりますし、また、特に将来を左右する基盤づくりであると思いま

今まであまりそういう市とのつながりのなす。この摂津市の未来のために、心一つにかったような中小の企業の中からもお問い

人間基礎教育を実践していただくことを強合わせをいただいておりますので、周知をく要望させていただきたいと思います。

してまいりたいと思います。

この要望をお願いいたしまして、自民党

また、就労支援の件でございますが、こ会派の３回目の質問とさせていただきます。

の厳しい雇用環境でございますので、就労以上でございます。
○木村勝彦議長に取り組まれる若い方、若い方だけではご

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

ざいませんが、こういった方に対して、で公益活動補助制度の審きるだけ情報の提供をということで、産業査と市民参加につきましてのご質問でござ振興課のほうにそういったパソコンで検索いますが、応募されました事業の審査につできるようなものも備えておりますし、まきましては、市民公益活動推進委員会でのた、就職フェアということで、３市１町、書類審査と公開プレゼンテーションを実施

北摂地域と協働いたしまして、もちろんハし、決定してまいります。同委員会は、学ローワークとも協働いたしましてでござい

識経験者、市民活動の実践者、企業関係者

ますが、今後とも啓発をいたしたいと思い

及び公募の市民委員で構成しております。

ますし、また、市内事業所に呼びかけまし

審査の透明性を確保し、また、市民目線でて、特に福祉関係の事業所等についての人の審査となるものと期待をいたしており、材の募集と応募者のミスマッチがどうもあ

また、対象となります採択されました事業

るようでございますので、こういったことにつきましては、これについては内容を広についても、そういう就職フェア的なもの

く市民の方にお伝えいたしまして、協働のを開催しながら努力をしてまいりたいと考

取り組みの例として、好事例としてご紹介

えております。

２－２３

○木村勝彦議長

大澤議員、バスの問題は２実験、国際ルールを無視した暴挙に腹立た

回目、３回目を含めて要望として受けとめしい気持ちを募らせるとともに、日本の反ていいんですね。

核・反原発運動家が、この暴挙に関して沈○大澤千恵子議員

啓発の部分だけですね。

黙していることが不思議でならない思いで周知の仕方だけ。
○木村勝彦議長

いっぱいであります。また、尖閣・竹島のほんなら、答弁を土木下水問題は、近隣諸国のナショナリズムの台頭

道部長からさせます。土木下水道部長。
○藤井土木下水道部長が顕著になってきており、我が国の博愛精

変更いたします市内

神が冷徹な外交関係に通じないことが国民循環バスルートの周知方法でございますが、の間で理解されつつあります。そして、昨３月１日付の広報紙にルート図と時刻表を

年の１２月、３年４か月続いた民主党を中掲載するとともに、近鉄バスの作成により心とする政権から自公連立政権が誕生いた

ますカラーのチラシを、コミュニティプラ

しました。民主党政権の未熟な政権運営のザや公民館などへの提示や、特に現在のル

結果、アメリカとの信頼関係は地に落ち、ートと大きく相違する別府・江口橋方面のアジア重視で東アジア連合体という幻想を地域などにつきましては、自治会などを通抱いた結果、その東アジアの国々からは侮じ配布などを予定いたしております。また、られ、領土問題を含め、多くの外交あつれ

ホームページの更新につきましては、３月きが惹起してまいりました。頭で描いただ

１５日までは現在の運行ルート、時刻表にけで裏づけする知識も情報もなく政治を語て運行いたしますことから、３月１６日以っている未熟者の政治家集団が国家のかじ

降に更新を予定いたしております。そのほ取りをするということがいかに危険なことかにも有効な周知法についても検討してまか思い知らされた３年４か月でありました。

いりたいと考えております。

今回、国民は政治の安定と落ちつきを求以上です。
○木村勝彦議長

めた結果、安倍政権が誕生したわけであり
大澤議員の質問が終わりまますが、政権誕生と同時に株価は上がり、した。

異常な円高は是正されつつあります。アベ

次に、渡辺議員。（拍手）（渡辺慎吾議員○渡辺慎吾議員

ノミクスにより、日本経済も暗中模索する

登壇）

中、ほのかな光が差し込みつつあります。

それでは、高志会を代表い今後の安倍政権の仕事ぶりを期待を込めてたしまして質問したいと思います。

見守っていきたいと思います。

先ほど大澤議員の質問の中で理解できる

それでは、質問に入りたいと思いますが、答弁がありましたので、割愛できるところ

まず初めの市民が元気に活動するまちづくは割愛し、また、会派として再度聞きたいり。これは、先ほど大澤議員の質問の答弁

ところは聞かせていただきたいと思います。

で非常に理解できましたので、この質問はここ数か月でさまざまな国際的な事件が割愛したいと思います。

起こりました。アルジェリアのガス田での次に、みんなが安全で快適に暮らせるまテロで多くの企業戦士の命が奪われました。

ちづくりについて。

心からご冥福をお祈り申し上げたいと思い

１番目、女性の視点・感性。これは、先ます。また、北朝鮮のミサイル実験及び核ほどの質問はありましたけど、ちょっと違２－２４

う観点から質問したいと思いますので、よい警察署への協力及び検挙措置等の要請まろしくお願いしたいと思います。

で盛り込み、一歩踏み込んだ形の自転車安

女性の視点からの防災専門委員会とはど

全利用倫理条例を制定されました。摂津警のような活動をするのか、お尋ねしたいと察などの協力・連携により、自転車利用者思います。災害発生時は、自分と自分の家に対して指導・啓発を精力的に実施されて族を守るために、それぞれが必死に対応しはいますが、依然として事故は起きておりなければならず、緊急時の避難所に性別にます。私は、自転車道の整備や安全歩行空応じた対策をする余裕はないと思います。

間を確保することが未然に事故を防げるこ

災害対応は男女共同参画事業の観点とは異とになるのではないかと思いますが、どのなるように思います。避難生活が中期・長ような方法を考えておられるのか、お尋ね期的になった場合には、それなりの対応はしたいと思います。

できると思いますが、具体的にどのような５番目は、自転車安全利用倫理条例制定論議が予想されるか、お聞きしたいと思い後、警察への検挙要請をして検挙された実ます。

例はあるのか、また、マナーの向上につい

２番目は、事業所防災ネットワークにつての取り組みも併せてお聞きしたいと思いいてであります。

ます。

例えば、敷地が広い事業所を避難所にす

次に、みどりうるおう環境を大切にする

るとか、社屋内に市民の食料や衣料等を備

まちづくりについて。

蓄するとか、インフラ整備や消火活動の要

１番目は、淀川河川敷の利用についてで員を供出してもらうような企業と行政とのあります。

ネットワークであるのか、具体的なお考え

この質問は、過去から多くの議員が質問をお聞きしたいと思います。

し、また、私も同じ質問をいたしました。

３番目は、地域防災計画の改定や防災無国交省も淀川の有効利用には理解を示し、線の更新など、さまざまな対策を検討され淀川河川公園の整備も行われつつあります。

ておりますが、「逃げる」という行為が横

本市でもわいわいガヤガヤ祭や市民マラソに置かれているのではないでしょうか。市ン大会等、官民合わせてのイベントが開催

は、ハザードマップを作成し、地域住民にされております。そこで、もっと淀川の環配布しておられますが、私がお年寄りの

境と自然のすばらしさをＰＲするために、方々にお聞きしましたところ、「災害発生

環境フェスティバル等、自然を生かしたイ

時に自分の家から避難所まで即座に逃げら

ベントを積極的に開催し、淀川を大きな資れるかどうか自信がない」という言葉が返源としたまちづくりをするお考えはないのってまいりました。まずは迅速に安全区域

か、お尋ねしたいと思います。

に避難することが犠牲者をより少なくする

２番目は、淀川河川敷に子どもたちが安ことであり、逃げることの大切さを啓発す

心して自然観察できる場所づくりについてることが一番重要でないかと思います。河

お尋ねいたします。

田先生や片田先生のご講演でもありました。
お考えをお聞きしたいと思います。

我が市には山や森はありませんが、母な
る川・淀川があります。摂津市域の淀川を４番目は、昨年、本市は、全国でも珍し散策しますと、限られた地域でも多くの動２－２５

植物を見ることができます。そして、その維持する取り組みをしておられますが、本豊かさに驚きを感じます。その豊かな自然

市もユニークな命名のもと、市民の体力増

環境を生かし、子どもたちに自然観察がで進を図られるとのことです。その内容につきるような場所をつくっていただくお考え

いてお尋ねしたいと思います。

はないのか、お尋ねいたします。

３番目は、「なす丸くん」についてお聞

次、暮らしにやさしく笑顔あふれるまち

きしたいと思います。

づくりについてであります。

ひこにゃんキャラクターから全国的にゆ

１番目は、マダニが媒介したウイルス感るキャラブームが起き、それぞれのお国自染症についてお尋ねしたいと思います。

慢のキャラクターが登場し、また、そのコ

昨年の１月３０日、厚生省が、ダニが媒

ンテストも行われております。不景気が続介する新しいウイルス感染症が国内で初めく中、このキャラクターが市民の心をなごて確認されたと発表があり、国内でも少なますことは周知のとおりであります。本市

くとも５人の死者が確認されました。感染も先輩格のセッピィがあり、それなりに市症の名前はＳＦＴＳ、重症熱性血小板減少

民に定着しております。消費者被害を未然症候群、ウイルス性の脳炎の一種で、病原に防ぐキャラクターとして、今回「なす丸

体は日本脳炎と同じ分類のフレボウイルスくん」を誕生させたとのこと、ちょっとゆで、ネズミ、マダニの間でウイルスが維持るキャラのイメージからかけ離れた意図のされ、かまれますと、潜伏期間は１週間かキャラクターと思いますが、お考えをお聞ら２週間、インフルエンザのような症状がきしたいと思います。

あらわれ、そのうち３分の１は髄膜脳炎に誰もが学び、成長できるまちづくりにつ進展し、けいれんや目まい、知覚異常にないて。

り、約１割の方が死に至るそうです。予防

１番目は、生きる力を育む教育について

法はダニにかまれないことですが、このウお聞きしたいと思います。

イルスはもともと日本にあったという情報

大津の中学校におけるいじめの問題、そもあり、マダニは主に森林や公園、緑が多して、桜宮高校における体罰の問題で自殺いところに生息しているようです。また、者が出てしまいました。このような悲劇は

ペットの散策中にマダニが取りつき、その二度と起きてはならないことであります。

マダニにかまれる可能性があるとのことで当然、当事者は、そこまで追い込んだ生徒

す。先日、厚労省から全国都道府県政令指や先生には加害者としての責任があり、そ

定都市の自治体に実態調査の通達がなされの報いを受けなくてはならないと思います

たのですが、本市としてどのような対策をが、果たして彼らだけの責任でしょうか。

講じられるのかお尋ねしたいと思います。

私は、その責任を広げていけば、日本社会

２番目は、「まるごとフィットネス！ヘ

全体の責任ではないか、豊かさばかりを追ルシータウンせっつ」についてであります。

求し、身勝手な個人主義がばっこしている

現在、各自治体で高齢者の介護予防の観

この世の中にも責任があるのではないかと点からさまざまな取り組みがなされており思います。

ます。それぞれの自治体は、創意工夫を凝今現在、「らしさ喪失の時代」と私は命らし、楽しみながら体を鍛え、また健康を名しましたが、子どもは子どもらしく、大２－２６

人は大人らしく、男は男らしく、女は女ららうことについてお尋ねしたいと思います。

しく、そして、先生は先生らしく、生徒は先日開催された教育フォーラムにおいて、生徒らしくが失われているのではないかと

他市の学校を経験した教員の方々が幅広い思います。生徒が先生を敬う気持ちがなけ

視野で学校づくりや学力向上について語っれば、指導しても、果たして生徒たちはそておられたとお聞きしました。地域連携のの指導を素直に受け入れるでしょうか。

観点からは、同じ学校の勤務も重要であり先日、私は、ＮＨＫの大河ドラマ「八重ますが、価値観の多様化する現代においての桜」で有名になっております会津若松には、さまざまな場所でさまざまな経験を積行ってまいりました。会津のまちに入りまんでいただくことも重要であります。そう

すと、会津魂といいますか、会ったまちのした点から、研修、交流など、さらなる活

人々に、その「らしさ」を感じてしまうの発化や異動の促進についてお考えをお聞きです。会津藩主の師弟が通う藩校、日新館

したいと思います。

を訪れますと、校門横に「什の掟」が書か３番目は、摂津市指定有形文化財でありれておりました。その真髄は、「ならぬこます第６集会所についてであります。私がとはならぬものです」という子どもたちに３年前に、第６集会所の存在を広く市の内我慢を強いることです。そして、耐えるこ外にＰＲし、この建物を保存して有効利用とです。私は、今、教育に必要なことは、できないかと提言いたしましたところ、行

つらいことがあっても楽しいことがあって政には、市内にあります歴史的な価値を持も、我慢し、耐える力を身につけさせるこった建物を調査し、摂津市指定有形文化財とだと思います。つらいことがあったら、として修理・保存に向けた取り組みをして他人に当たったり、自暴自棄になったり、

いただきました。第１号としてこの集会所

また、短絡的に自殺をしてしまう、そのよを指定していただき、今年度、約５００万

うな子どもたちがあらわれないような教育

円をかけて補修されましたが、今後、このをすべきと思います。会津では、その「什

建物をどのように有効利用させるのか、おの掟」を現代風にアレンジして「あいづっ

尋ねしたいと思います。

こ宣言」を策定されました。そして、小学

４番目は、クラブ活動の実態についてで生にその宣言を唱えさせ、意識の高揚につあります。

なげておられます。そのことにより、会津

本市は、部活動振興相談員を各学校に派

では子どもたちの間に独特の気風が生まれ遣し、クラブ活動の活性化や運営、指導をているのであります。

行っておられます。先日もマスコミ等で大本市では、市長が提唱しておられます人

きく取り上げられ、全国的にも注目される

間基礎教育があります。その人間人間基礎

ところであります。クラブ活動の運営は、教育の実践の意味から「せっつっこ宣言」

各学校の独自性を生かし、それぞれが主体なるものを策定し、摂津市の学校教育に生的に運営しておられます。そこで、現在、かしていくお考えはないのか、お尋ねした保護者や生徒たちの思いや意見を取り入れ

いと思います。

た運営はされているのか、また、実態に応２番目は、よりよい教育を目指すため、じた運営がされているのかをお尋ねしたい

教員にさまざまな地域・現場を経験してもと思います。

２－２７

５番目は、荒れている中学校についてお

日本経済は、長く続いた不況から、今、聞きしたいと思います。

少し回復基調になりつつあります。本市と最近、市内の某中学校において、一部のいたしましても、企業税収が全税収の中で生徒の影響で授業継続が不可能な状態にあ

大きなシェアを占めているとのこと、元気るという話を多方面から聞いております。

な企業を増やすためにアクションプランに

また、先日、その中学校の生徒から、一部

大きな期待が寄せられております。どのよの生徒が騒いで授業が成立せず、勉強したうな内容でアクションプランを策定された

いのにできない状況にあり、このままではのか、お聞きしたいと思います。

他校に学力で差をつけられるのではないか

最後に、計画を実現する行政運営についと不安であるとの相談を受けました。そこてであります。

で、その中学校の授業を調査してみたとこ

１番目は、電子自治体の推進についておろ、そのような実態があると確認いたしま

尋ねいたします。

した。生徒たちは平等に教育を受ける権利基幹業務のシステムが更新の時期を迎え、があります。その中学校に通っている生徒

新しいものへの検討を進めるとのことですだけがその権利を享受できないことは問題が、平成２０年にシステムを刷新して以降であります。今後どのような対応をなされの５年間を振り返り、今後の方向性を含めるのか、お尋ねしたいと思います。

た総括をお聞きしたいと思います。

６番目は、学力向上に向けての小中一貫

２番目は、業績評価制度。これも質問のしてやるべき施策をどのようにされるのか、ご答弁である程度理解できましたが、会派お聞きしたいと思います。

として再度お聞きしたいと思います。

小学校低学年で授業についていけない子

人事評価制度を昇給、給与、賞与、人材どもたちは、そのまま中学校でも授業につ育成により活用できる制度へと再構築する

いていけない子どもたちになるということため、この制度を試行的に実施するものとで、小中一貫した授業の取り組みが必要で理解しておりますが、具体的にどのようにあると教育委員会は受けとめ、ここ数年間、実施しようとされているのか、お尋ねした

強化を図っておられるとお聞きいたしましいと思います。

た。ところが、残念ながら、その結果もむ
なしく、大阪府の平均よりかなり下回って

これで１回目の質問を終わります。
○木村勝彦議長

いるとのことであります。今後、学力向上

暫時休憩します。

（午前１１時５６分

休憩）

（午後

再開）

のため、どのような対策をお考えか、お尋
ねしたいと思います。
次に、活力ある産業のまちづくりであり○木村勝彦議長

ます。これもさっきの大澤議員の質問の答

休憩前に引き続き再開します。

弁である程度理解できましたが、再度聞き答弁。市長。

たいと思います。
１番、（仮称）摂津市産業振興アクショ

１時

（森山市長
○森山市長

ンプランの具体的な内容についてお尋ねし登壇）

高志会を代表されての渡辺議員の質問にお答えをいたします。

たいと思います。

一部答弁の重なるところもあったかと思２－２８

いますが、ご理解をいただきたいと思いま

災害が発生いたしました場合は、事業所のす。

存在、これは地域の防災に非常に大きな力

まず、女性の視点からの防災対策専門委となります。多くの事業所には企業の持つ員会の活動についてのお問いでございます

人的・物的な資源に加え、地元企業ならでけれども、阪神淡路大震災や東日本大震災

はの知識や経験があります。その力を防災において、女性のプライバシーについて問に生かすことができるよう、市の防災対策

題等もありましたことから、地域防災計画に関する情報の共有を図ることを目的としの見直しに合わせて、特に女性の立場からたネットワークの構築に向けて取り組んで防災会議の専門委員会を設置して、そこでまいります。

の議論や意見を地域防災計画の改定に反映

昨年１０月より生活環境部が進める摂津させていきたいと思っています。質問の中

市企業立地等促進啓発・市内事業所実態調にもありましたけれども、災害時のときに査におきまして事業所ネットワークへの参は避難所におきまして時系列に状況が変化

加を呼びかけており、現在約３，０００社

してまいります。最初は、ご指摘のありまの調査書を回収いたしております。今、分したように、住民が避難所に殺到いたしま

析を行っているところでございますが、よす。いろんなことでパニクってしまいます。

り多くの事業所がこのネットワークに参加

まさに男子も女性もあったものではないとしていただき、当面は市から過去の災害履

思いますが、しばらくいたしますと、今度

歴や防災対策の情報を提供し、相互に情報

は家族や個人のプライバシー等々の問題をを交換しながら防災意識の向上を目指してはじめ、段ボールによる仕切り等々、いろまいります。また、将来的には企業の設備んな場面が映し出されておりますけれども、や人員の状況、車両や機材の保有などを把そんな状況が想像されるわけです。災害直握し、災害時に有効活用できる仕組みを構後のこういった混乱期が終わりまして、一築していきたいと考えております。

定の落ちつきを見せますと、今度はより具

地域防災計画の改定の内容についてのお体的な取り組み、これがまたいろいろ出て問いでございますが、昨年８月に国の中央きて要望が出てきます。阪神淡路大震災の防災会議から南海トラフ巨大地震の被害想

ときもそうであったと思いますが、この間定が発表されました。今までの被害想定をの東日本の地震もそうですけれども、トイ

大きく上回ることがわかりました。この発レの問題とか、それから赤ちゃんにお乳を表を受けまして大阪府による被害想定が行あげるとか、入浴とか、男性ではわかりにわれますが、その後、摂津市においても地

くい、そんないろんな問題が提起されたわ

域防災計画の改定を行うことになります。

けであります。そんなことを踏まえまして、この改定につきましては、単に南海トラフ

女性の視点について意見を求めて反映して巨大地震の被害想定を変えるだけでなく、

いきたい、そういう考えでございます。

岩手県の釜石市で防災対策を進められた群

それから、事業所防災ネットワークにつ馬大学の片田教授に防災アドバイザーを委いてでありますけれども、本市は事業所が嘱し、意見を求め、より実効性のある計画

たくさんございます。夜間人口より昼間人の策定を行っていきたいと思っています。

口が約１万人以上上回ります。もし昼間にそれから、災害時の情報伝達手段につい２－２９

てでございますが、移動系と呼ばれる車らせるまちづくりの一環から本条例を施行

載・携帯用の無線をデジタル化に更新するいたしましたが、この自転車安全利用倫理とともに、同報系である小中学校に配置さ条例のポイントでもあります、悪質な自転れた屋外無線に配信する操作卓の更新を行

車運転を繰り返す利用者には警察署長へ検うことで情報手段を確保していきたいと思

挙措置等の要請ができることを第１３条でいます。

定めておりますけれども、幸いにも本条項

自転車安全利用倫理条例についてのご質を適用するような事例は今のところ発生を問でございますが、自転車事故などを未然いたしておりません。

に防ぐには、自転車専用道の整備等が有効

自転車の安全利用に関するマナー向上のな方策であることは十分承知をいたしておための取り組みといたしましては、従前よりますが、その用地や財源などのことを考り実施いたしております各世代層に適応しえますと、なかなか容易なことではございた交通安全教室を実施するとともに、摂津ません。さすれば、どうすればいいのか。

警察署及び条例第２条に規定いたしており最も大切なことは、やっぱり一人ひとりのます関係団体のご協力をいただき、街頭キ

市民の皆さんがルールを守ろう、そういっャンペーン等による啓発を行っております。

たしっかりとした問題意識を持っていただ

また、自転車利用者の責務にも規定しておかなくてはならないと思います。自転車条

りますように、自転車利用者が道路交通法

例は、摂津市が取り組んでおります人間基その他の法令を遵守し、自転車の安全な利

礎教育のよりわかりやすい具体的な取り組用に努められるよう、摂津警察署とも連携

みの一つでもございますが、この条例の制を図り、自転車の安全な利用に向け、さら

定によりまして、その後、老人クラブや人に指導・啓発をしてまいりたいと思います。

権協会などの各種の団体が自発的に交通安

淀川を生かしたまちづくりについてであ

全教室や啓発活動を実施されておられます。

りますが、我がまち摂津では、地形的には

この条例制定によりまして交通安全に対す

ハードで粗削りな面もございますが、そのる意識の広がりを感じているところでござ中にもソフト面では母なる川・淀川といういますが、これからも警察署をはじめ５６

大変貴重な地域資源があります。これまで団体で構成されております摂津市交通安全のまちの形成過程を見ますと、淀川はまさ推進協議会などを通じまして、大人から子しく摂津市のバックグラウンド、生い立ちどもまで全員が安全運転に努めるよう、きそのものであると言っても過言ではないとめの細かい啓発を行ってまいりたいと思い思います。まちづくりに当たっては、このます。子どもたちの啓発につきましても、ような地域資源の特性を強みとしてとらえ、

小ちゃなときから繰り返し行う等々、家庭

これを最大限生かすという視点が大変重要での教育とともに小学校等々でも安全・安でございます。今後ともグラウンドの確保

心の教育にしっかりと目を向けていきたい

等々、ハードな一面も考慮に入れつつ、淀と思います。

川というソフトで貴重な資源を生かしていそれから、自転車の安全利用倫理条例のくというイメージをしっかりと描きながら、実績についてのお問いでありますけれども、摂津市をどういうまちにしていくかを考え

昨年４月１日に、みんなが安全で快適に暮ていきたいと思っています。

２－３０

淀川の河川敷に子どもたちが安心して過う医療を中心とした健康観でございました

ごせる場所をとの質問でございますが、本が、現在は、高齢化の進展や疾病構造が変

市では淀川はシンボル的な存在であり、河化し、生活習慣病が増加するなどの状況か

川敷には、現在、国において河川公園が整ら、社会環境や自然環境そのものも健康を備されつつございます。河川敷で子どもた保つ上で重要であるとの考えが主流になっ

ちが伸び伸びと遊び、自然に親しんでくれてきております。地域ぐるみで健康づくり

ることはすばらしいことだと思っています。

活動に取り組み、大きな成果を上げている

議員ご提案の子どもたちが安心して観察で地域もございます。そこで、本市におきまきる場所をとのことでございますが、河川

しても、まち全体を健康づくりの場として公園の活用につきましては、河川保全利用「まちごとフィットネス！ヘルシータウン

委員会に諮ることになります。現在、河川

せっつ」と称した事業に取り組んでまいり

公園で整備が進んでいます鳥飼仁和寺大橋

たいと思います。これまでも公園みどり課の下流側の鳥飼下地区に自然を残したゾーにおいては、健康遊具を設置し、保健福祉

ンがありますので、ご提案の趣旨を踏まえ、課や産業振興課、生涯学習課などによりウ

淀川河川事務所に対しまして、その他のス

オーキングコースを設定しておりますが、ポーツ関連施設などを含めて早急に整備を設置箇所や活用に隔たりがあります。そこ進めるよう強く要望してまいりたいと思い

で、「健康」をコンセプトに、関係部署やます。

市民の皆様と協働で新たに健康遊具を設置

国内でマダニが媒介するウイルスで死者し、史跡や名所などをつないだウオーキンが出たことに伴う本市の対策についてであ

グコースを設定し、コースを歩きながら気りますが、マダニ類は国内の全域に分布し軽に楽しく運動していただく環境整備を図ており、主に河川敷や公園などの屋外に生り、活力ある健康な都市の実現に向け健康息しております。マダニ類が媒介するウイづくり運動を推進してまいります。

ルスは、今回死者が出た重症熱性血小板減

消費生活と鳥飼なすの関連性についての少症候群以外にもさまざまな病原性ウイル

質問ですけれども、「なす丸くん」は、平ス等がございますが、これらの病気を予防

成２４年度の消費のテーマである「食の安するには、まずはマダニ類にはかまれない

全・安心」にちなみ、市民の方々に食に関ことが第一であります。市の対策といたしする知識を見直しつつ、消費者問題をよりましては、国・府や関係機関から情報を集身近に感じていただきたいとの思いから、積し、市民への啓発を進めてまいりたいと本市の地域資源である鳥飼なすを消費生活思います。

相談ルームのシンボルとして採用いたしま「まちごとフィットネス！ヘルシータウした。キャラクターは、大阪人間科学大学

ンせっつ」の具体的な内容についてのご質の学生からデザインと愛称を提供いただき、問でございますが、これは、以前「タウン

着ぐるみは、消費者行政活性化基金を活用

ギャラリー」という言葉がよく流行、はやし、製作をいたしました。今後は、消費者ったんですけれども、その健康版といった教育や啓発とともに、鳥飼なすへの理解もようなものでございますが、従来は健康を深めてもらえるような企画を検討してまい

保つ上で医療や医学こそが欠かせないといりたいと考えております。

２－３１

生きる力を育む教育についての質問でごにはやっぱり言うべきことを言いながら、ざいますが、今年も年初めから、いじめ、

オール摂津でこういった問題に取り組んで

虐待、体罰等々、嫌なことが次から次へとまいりたいと思います。

起こっております。特に桜宮高校の事件以ところで、人間基礎教育は９年目になり来、連日のように体罰の話が報道されておますが、より具体的なわかりやすい取り組

りますが、いろんな報道、またマスコミにみ、これは常々皆さんからご指摘もいただ

登場するコメンテーターの話を聞いており

き、私もいろいろと思案をしておるところ

ますと、どうも何もかも一緒くたになってでございますが、先ほど「せっつっこ宣事の本質が見えにくくなっていることが気言」なるご提唱をいただきました。教育委になります。暴力は論外です。言うまでも員会とも協議しながら、どういう形が可能ありませんが、暴力は論外。そんな中で、なのか、また検討していきたいと思います。

ルールを守らない、指摘をする、言うこと仮称の摂津市産業振興アクションプラン

を聞かない、おしりの一つもたたいてもいについてでありますけれども、本市では企いではないか、そういった意見があります。

業立地等促進条例の制定や事業資金融資の一方ではならんという意見もあります。子

強化など、これまでもさまざまな支援策をどもに対する愛情とは甘やかすことなのか、打ち出してまいりましたけれども、平成２

しっかりとしつけることなのか、みんなで

５年度は、市内事業所実態調査の結果を踏

しっかりと考えなくてはならないと思いま

まえ、アクションプランの策定に取り組み、す。

市内商工業の振興に向けた具体策を包括的

いずれにいたしましても、先の質問者にに検討してまいります。また、南千里丘地もお答えしましたけれども、戦後、ルール域での産業振興拠点の整備につきましても、を教えずして規制するというか、あれもし

このアクションプランの中で十分に検討したらいかん、これもしたらいかん、これじてまいりたいと考えております。

ゃ、子どもがどうしていいかわからない、

システムの更新時期を迎え、この５年のまた一方で手本となる大人がルールを犯し総括についてのお問いでありますが、本市てしまう、そういったことがまま見られるでは、平成２０年にオープンシステムを導わけでありますから、その辺をしっかりお入いたしました。この間、コンビニエンス

さめないといかん、これが摂津市の取り組ストアで公金を納付できるサービスを開始

んでおります人間基礎教育を説いている意

するなど市民の利便性向上を図ってまいり味でもあります。

ました。また、従来の大型汎用機からのシ

大津のいじめの問題、それから桜宮の自ステムを見直したことにより大幅な経費の殺問題等々、どちらの事件もみんな学校任削減を行ったところであります。今回、基せになっているのか、学校任せ、教育委員

幹業務システムの更新におきましては、証会任せになってはいないですか、そういう明書等交付サービスの拡充など、市民の利反省があったと思います。そういう意味で便性を向上させ、快適な市民生活への情報

は、教育は学校だけじゃなくて地域社会、化を進めてまいります。また、情報系ネッ

家庭、みんなで取り組まなくてはならない。

トワークの再構築を行うことで、情報セキ

私ども行政もお金を出すだけじゃなく、時ュリティーを強化し、より適切な行政運営

２－３２

に努めてまいります。

激しい昨今の社会情勢の中で、小中学校の

東日本大震災を機に、国では効率的で災教員には課題解決能力や人間関係にかかわ害に強い電子自治体の実現に向けた施策がる資質・能力、社会の変化に適応するため実施されております。本市におきましても、の知識・技能が求められます。しかし、大災害時にも業務を継続して確保する防災シ

半の教員は、学生から直接学校現場についステムを充実するなど、ＩＣＴを活用してている現状があります。より幅の広い経験

市民の生命・財産を守る取り組みを進めてが必要だと考えております。そのため、経まいります。

験の浅い教員に対して勤務校を離れての研業績評価制度の基本的なあり方について

修や地域との連携の機会への積極的な参加

お答えをいたします。

を促しておりますが、一方では、異動は最業績評価制度は、目標管理制度とも言わ大の研修であると考えております。現在、

れ、既に４割以上の自治体で実施され、評新規採用者は６年、その他の者については

価結果は多くの自治体で給与や賞与へ反映

１０年を目途とすることを原則として教職されていると聞いております。本市では既員の異動を行っておりますが、大阪府教育に人事考課制度として能力評価を実施して委員会と連携し、大阪教育大学附属小中学

おりますが、両方の評価結果を適切に組み校や府立高校への異動や、チャレンジ交流

合わせることで、職員個々の能力や職務上や研修交流のシステムを活用し、地区内外の業績がより正確に把握できることになるの小中学校への異動も行ってきたところでと考えています。その結果、今以上に職員ございます。これらの異動は、数年の経験の頑張りを正しく認識し、正しく評価するの後、本市の小中学校へ戻ることになってことができ、昇給などへの反映などによりおり、その経験を本市の教育に還元するこ

インセンティブを与えることができると考とを目的といたしております。また、市内

えております。

では小中学校間の教職員異動もこれまで行

以上、私からの答弁といたします。
○木村勝彦議長

教育長答弁。

（和島教育長○和島教育長ってまいりました。今後も教職員の力量向上と視野の拡大を図るため、さらに積極的登壇）に異動の促進を行ってまいりたいと考えて

教育委員会にかかわります５

おります。

点のご質問にご答弁を申し上げます。

次に、摂津市指定有形文化財第６集会所

まず、教員がさまざまな地域・現場を経の今後についてでございます。

験することについてでございます。

市立第６集会所は、市民の郷土愛をはぐ

去る２月２日に開催いたしました教育改

くむ上で貴重な財産であると考えており、

革フォーラムでは、小中学校からの実践報

平成２４年度には文化財として維持・保存

告者及びパネリストは、期間には差がござするための改修と顕彰板の設置を行っておいますが、すべて本市以外の学校現場を経ります。この保存改修に合わせ、天井裏、験した教員でございました。本市の教育力

床下等を点検いたしましたところ、築１０の向上のため、角度を変え、視野を広げて０年の木造建築物であるため相応の経年劣検討することも必要ではないかとの考えか化が見受けられました。平成２５年度にはら企画いたしたものでございます。変化の記念イベントを開催し、ふるさと摂津案内

２－３３

人による史跡めぐり、あるいは公民館など

次に、市内の中学校で一部授業に支障をの生涯学習講座や新規事業の「まちごとフ来してきている状況と対策についてでござィットネス！ヘルシータウンせっつ」等にいます。

組み込み、市民が文化財に直接触れ、実感

児童・生徒の問題行動については、小中できる機会を設けるなど、積極的な情報発学校からの報告を毎月集約し、いじめ事案

信に取り組んでまいります。また、このよ

や不登校、さらには生徒間暴力や器物破壊

うな文化財に興味関心を持たれている方々といった暴力行為などにつきまして、定例に、その活用についてご意見をお聞きし、教育委員会において、発生件数だけではな

ご協力をいただくなど、行政と市民との協く内容を報告、説明いたしております。そ働によって郷土の貴重な文化資産の活用をの際、各教育委員が意見を交換し、改善策図ってまいります。

について協議いたしております。しかし、次に、部活動編成の実態と今後の部活動

生徒の問題行動につきましては、その件数についてでございます。

が減少には至らず、深刻に受けとめている

本市の中学校における部活動への入部率

ところでございます。市内の中学校においは、過去５年間８５％から９０％の間を推て、教員の指導に従わなかったり、集団で移しており、生徒にとって自発的・自主的問題行動を起こすなど、時には授業進行のに取り組むことができる大変有益な学校教妨げになるといった一部の生徒の状況につ育活動であると考えております。しかし、いての報告も受けており、私も学校を訪問

一方で「入学する中学校に入部したい部がし、実際に状況を見るとともに実態把握にない」という声や「専門的な指導が受けら努めております。

れない」という生徒や保護者の声が教育委

同時に、生徒のために夜遅くまで対応し員会に届いている実態もございます。部活ております教職員の努力についても伺って

動は学校教育の基盤であり、学校内での顧いるところでございます。教育委員会では、

問教諭と生徒、あるいは生徒同士の関係性

そうした状況の一日も早い改善のため、生が重要であります。また、学校の施設や教徒指導担当の指導主事が学校を訪問し、管員数の関係から部活動編成についての一定

理職や生徒指導担当教員と協議を重ねるとの限界もございます。そのような条件の中

ともに、家庭や地域、関係機関とも連携をで、各校は主体的に部活動編成を行ってい図り、協力をいただくなどの取り組みを進るところでございます。

めており、生徒が安心して学ぶことのでき教育委員会では、各中学校の主体的な編

る落ちついた学校づくりに今後一層努めて成を支援するため、現在、外部指導者や部

まいりたいと考えております。

活動振興相談員の派遣を行っております。

最後に、本市の学力実態の認識について

今後、生徒の思いなども含めた実態をさらでございます。

に把握し、合同部活動や拠点校方式などの全国や大阪府の学力・学習状況調査の結実現が編成の幅を広げることになるのでは

果につきましては、大阪府の平均正答率ととの考えから、部活動振興相談員と連携し、の経年比較や無解答率の経年比較等におい検討委員会を設けるなど一層の取り組みをては、少しずつこれまでの取り組みの成果

進めてまいります。

が出てきております。しかしながら、平均２－３４

正答率だけを比較した場合、小学校、中学

夫婦のプライバシーをいかに守るかという校の各教科、各区分とも本市の平均正答率

ことを、やっぱし被災者の中から男女関係

は大阪府を下回っております。この厳しいなしにそれぞれの意見を聞きながらそうい

結果については危機感を持って受けとめ、う対策をすることが必要だと思いますが、児童・生徒にとって必要な学力を身につけ女性の視点から具体的にどのようなことをるための取り組みをさらに進めなければな

聞いて対応されるつもりでおるのか、ちょらないと強く感じているところでもございっとお聞きしたいと思います。

ます。学力調査の結果から明らかになって

次に、２番目、事業所の件ですけど、さいる課題については、小中学校共通のもの

っきも言いましたように、被災時に事業所がございます。各校の校長から学力向上にが地域の方々を支援するような果たして余ついてのヒアリングを行う中で、中学校区

裕はあるのか、また、事業所自身もやっぱとして小中学校が情報を共有し、連携してし災害に遭うわけですから、さまざまな点

取り組みを進めるよう指示したところでもでいっぱいいっぱいの点があるというふうございます。活用力をはぐくむ授業づくりに思います。具体的に市民の避難所として、や定着させる取り組みを小中学校が同時に

例えば摂津市内には大きな企業がございま行うことで、中学校区全体の学力向上が図

すし、大きな敷地を保有されている企業がれるのではないかと考えております。

あるわけですから、そこに避難しようとし以上でございます。

て、例えば一時的でもそういうテント、ブ○木村勝彦議長

渡辺議員。

ルーシートを設けて避難民が退避できるよ○渡辺慎吾議員

それでは、２回目の質問をうな場所をつくっていただけるような、そさせていただきます。

のようなことも考えておられるのかどうか、

まず、ちょっと時間がないので、省くとお聞きしたいと思います。

ころは省き、また要望するところは要望にそれから、３番目ですけど、防災対策で、おきたいと思います。

先日、片田先生の講演で、対策は万全であ一番最初の女性の視点ということなんでる、そういう認識が逆に「逃げる」というすけど、当然、市長のご認識もあったよう行為を妨げて、この前の東日本大震災でもに、いざ災害が起きますと、たちまち生きありましたように、十何メートルの防波堤る、逃げるということが率先してやられるがあるからここは大丈夫やという認識のもわけであって、緊急避難的な場所に集合しとに、やっぱり「逃げる」という行為がとたときに男性も女性もないということ、これなくなった方々もたくさんおるわけで、れは認識のとおりだと、私もそういうふう関西大学の河田教授もさまざまな被害想定に思います。

のパターンを示しました。こういう点から、そこで、私は、女性のプライバシーといいかにその「逃げる」という行動につなげうより家族、夫婦のプライバシーというこていくか、具体的にお聞きしたいと思いまとが大切ではないかというふうに思うんです。

す。例えば、独身の女性、独身の男性がおそれから、４番目の例の自転車安全利用

るような状況も、それは想定の中にあるか

倫理条例ですけど、その制定される前からもしれませんけど、家族のプライバシー、

自転車の安全に向けての教室を子どもたち

２－３５

にもしておられましたし、さまざまなとこるのではないかというふうに思います。先ろでそういうことは以前からもされておっほども質問の中で言いましたが、「あいづたわけです。条例をひいて後、まだ事故がっこ宣言」ですけど、これね、会津がほん

減らないということなので、具体的に警察なら果たしてずっと戦が終わった百何十年と連携しながら、講習とか安全教室もそう

間、本当にきちっとした教育をされているなんですけど、何らかの物理的な対応がでのかというふうに私は疑問を持って、そのきないかということをお聞きしたいと思いときに日新館にいた、元教師のボランティ

ます。

アの方ですけど、その方に質問しましたら、

それから、みどりうるおう環境を大切に

実は１０年前、会津の小中学校も荒れていするまちづくり、これはもう２回目のご答たんですということらしいです。それで、弁は結構でございますので、よく理解でき

この「什の掟」という内容を読んでおりまました。

すと、これは江戸時代の初代の藩主の保科それから、暮らしにやさしく笑顔あふれ

公がつくったことなので、こういうことがるまちづくりのところですけど、１点だけ現実の現代の子どもたちに通用するかとい質問したいと思います。

いますと、これはなかなか難しいものがあ

マダニの件なんですけど、非常にこれはると。しかし、この荒れた状況を何とか

セアカゴケグモと違いまして、これは死亡

我々の先祖の知恵で克服できることはない

率が高い、日本脳炎とよく似たようなウイ

かということで、これで「あいづっこ宣ルスらしいですね。そこで、そしたら調査言」というのが生まれたんですね。このして摂津市にもそういうダニがおったとい「あいづっこ宣言」ですけど、これは漫画うことになったら、非常に市民がパニック

つきでずっと解説してあるんですよ。「人に陥るという危惧もあるんですけど、ただ、をいたわります」とか、「ありがとうごめ

そやからいうて、さっきの質問とちょっとんなさいを言います」とか、「がまんをし相反するかもしれませんが、淀川の河川敷ます」とか、「卑怯なふるまいをしません」、

でそういうダニが生息しておるということそれから「会津を誇り年上を敬います」、になったら、これも非常に市民の安心・安そして「夢に向かってがんばります」、そ全を守るいう観点から対応しなくてはなられで最後に「ならぬことはならぬものでないというふうに思います。だから、厚労す」という言葉が入っているんです。我慢省からどのような通達がなされたのか、そしなさい、耐えなさいというようなことをれを把握されているのか、また、その通達

しっかりと教えているんです。

によって摂津市は具体的な対応をどうされ市長が提言されています人間基礎教育、

るのか、お聞きしたいというふうに思いま

その五つの言葉がありますね。節約、奉仕、す。

あいさつ、感謝、思いやり、これを「せっ次に、誰もが学び、成長できるまちづく

つっこ宣言」に入れて、これを小学校１年

りですけど、これは、先ほど市長の、まず生、小学校の低学年の段階からその宣言を

１点目、１番目、本当におっしゃるとおり

唱えさすような、そのようなことが必要ででございまして、今こそ私は市長の提唱さはないかというふうに思いますので、そのれておりますこの人間基礎教育が生きてく

点をちょっと２回目にお聞きしたいと思い

２－３６

ます。

けようという子どもたちは、その授業が成それから、次に、２番目は結構でございり立たない状況で、果たして、たちまちこます。

の中学校の３年間なんかは早いですよね。

３番目の今回補修工事があった例の第６２年になり３年になったときに、やっぱり集会所の件ですけど、補修工事は終わった

受験が目の当たりに来るわけです。そのとんですから、それなりに次は市の内外にＰきに、やっぱしそのハンディキャップを負Ｒして、あそこを、貸し会場じゃないんでいながら、他校の生徒たちとライバルで競すけど、さまざまなイベントの会場としてい合って高校に進学していかねばならんと使ってもらうことが必要というふうに思いいうことで非常に不安を抱えているんです。

ます。ただ保存するだけではあかんわけでそういう点で、何らかの方法、例えば補習あって、その辺、具体的にそういうお考え授業をするとか、それから、そういう問題はないのか、担当部長のほうからしっかりのある子を別室でしっかりと先生が対応すとお聞きしたいと思います。

るとか、そのような方法はないのか、お聞

それから、４番目、部活動の件ですけど、きしたいと思います。

現実問題として物理的に部活動をする場所

それから、６番目ですけど、先日、泉佐が少ない、例えば体育館なり運動場なんか

野市が教育委員を５名から７名にするといは、従来のクラブが使っていて、なかなかうことで新聞に載っておりました。非常に新しいクラブが使えないというような物理

学力向上に向けて費用もつけながら強化し的な状況というのはよく理解できるんですていくという形で新聞に書いてあったんでけど、その中で、やっぱしちょっとこう盛

すけど、そういう点で、学力向上にはやっんでない本当に有名無実なクラブもあるとぱりいろんな要素とか、逆にそういう地域

いうふうに思います。そういう点で、保護の落ちつきとか家庭の落ちつきというのが者やら当然子どもたち、生徒たちのニーズ

あると思うんですけど、ただ、何か知らんをしっかりと受けとめて、そのような新たけど、学校へ行っても、この摂津市の学校

なクラブをつくろうというような、そういは本当にレベルが低いんやというようなこう意気込みが本当に学校の現場から、いや、とで、南千里丘に新しいマンションができ

それはもうできないというような一つの言て、新しい家庭、家族が越してきたときに、葉、そういう返事をもらって、なかなか新

まずそのような印象を持たれるというのは、

たなクラブ活動ができないというような状

やっぱし不名誉なことですから、せめて大況にあるわけですけど、そういう点、何か

阪府の平均をとれるような目標を立てていそういうアイデアとかお知恵がありました

ただいて、そういう努力に邁進していただ

らお答えしていただきたいと思います。再くようなことはできないか、一遍そのお考

度お願いします。

えをお聞きしたいと思います。

それから、５番目ですけど、授業が成りそれから、次に、活力ある産業のまちづ

立たない状況の学校があるということなの

くり、これは結構です。

で、これは本当に私もこの前、その学校にそれから、計画を実現する行政経営につ行ってきました。非常に荒れた状況にあるいて。

んですけど、当然そこでまじめに授業を受

１番目ですけど、電子自治体、これは５２－３７

年ほど前に業務運営で大きなシステムを変関することについても実際にどのような訓えられたというふうに聞きます。システム

練をしていくのかというようなことを女性を変えて、それなりに運営するんですけど、の視点から考えていただきたいというふう

ただ、いろんな法案とか国からの一つの指に考えております。本年、女性大学のほう

令、府からの指令で、例えばマイナンバー

で防災がカリキュラムに入れられておりまの問題とか、さまざまな突発的な一つの仕す。こういう知識を持っていただいた方が事が増えるというか、法律が増えたりする、

実際にどのように女性の視点で考えられる

それに対して一々予算立てをしながら対応のかということがまず１点かと思います。

していくということが本当に難しいというそれから、時系列で、先ほどまず「逃げふうに思うんですが、その辺はどのようにる」ということが非常に重要であるというお考えか、ちょっとお聞きしたいと思いま

ふうに私どもも考えておるところでございす。

ますが、その後の避難所運営、またそのあそれから、業績評価制度についてですけ

り方、事前に行います物資の備蓄に関しまど、これも先ほど大澤議員のほうからの質

しても、例えば、私どもは今、女性の生理問でいろいろあったんですけど、非常にこ用品あるいは乳児用のミルクなどを備蓄しの制度に関して、例えば、課によっては市ておるところでございますが、こういった

民課なんかやったらどのように評価していところに利用していただく方として抜けがくのか、そういう点で非常に難しい問題がないのかどうかというようなことも視点をあると思いますけど、その辺についてお聞

変えることで必要ではないかというふうにきしたいと思います。

思っております。地域の防災計画、並びにそれから、ちょっと漏れましたけど、その後に起こります復興計画につきまして「なす丸くん」に関して。非常に「なす丸は、例えば生活の根底となる雇用の問題でくん」、かわいらしいんですけど、商品登あるとか、そういったことも女性の視点が録上、これはしっかりとこの「なす丸く必要ではないかと思っております。

ん」はちゃんとチェックした上での商品登また、逃げるほうの立場からいたしまし

録をされているのか、商品登録でそういうて、女性のみならず、例えば障害者、まさ事例はないのか、そういう点をお聞きしたにその方たちが考えていかなければならな

いと思います。

いもの、私どもが教えていただかなければ以上で２回目の質問を終わります。

ならないものといたしましては、障害者と○木村勝彦議長

総務部長。

同様に妊産婦の問題がございます。今まで○有山総務部長

まず１点目、女性の視点とこのようなことを私どものほうの防災計画いうことで、どのような状況を考えているのところでとりたてて考えてきたところでのかということでございます。また、どうはないんですが、事実、東日本大震災のというような取り組みをするのかということ

きには、津波にのまれて亡くなられた妊産についてでございますが、まず、昼間、女婦や、あるいは助けられて避難所で出産を性もしくは子どもの世帯というのが結構多されたというようなこともございますので、いかと思っております。そういった観点か

この辺のようなあり方みたいなものも、やらいいまして、防災の知識の普及、訓練にはり私どもの防災計画の中で考えていきた

２－３８

いと考えているところでございます。

いうことで、議員ご指摘のように、ハード

それから、事業所の防災対策の避難所と面のことが実際に「逃げる」という行動をしての提供ということでございますが、一おくらせたという事実もございます。また

昨年の東日本大震災以降、防災意識が非常一方で、先の震災におきましては８メートに高まっております。私どもは、今まで市ルの津波が来るという情報が流れ、そこか民グループあるいは自治会などを対象に出ら情報が途絶してしまったということがご前講座をやっておりまして、「我が家の防

ざいまして、初めに情報を得た人はずっと災」というテーマで講座を行ってまいりま

８メートルというイメージを持っておられした。地震、水害に対して３日間の食料のたことが、「逃げる」という行動がおくれ

備蓄の準備やエリアメールなどを用いた情た要因だと言われております。釜石市でこ報収集の手段、住宅の耐震化など防災対策

ういう防災教育を進められました群馬大学

を紹介してきたところでございます。これの片田教授ですが、子どもたちに教えていらのことにつきましては、事業所に対してることは、「逃げる」という教育を子どもも同様に事業所自身が備えていただかなけに浸透させて、３原則、「想定にとらわれればならないというふうに考えております。

るな」、「最善を尽くせ」、「率先して避難せ

従業員あるいは施設の安全、それから被災よ」というような教育をされております。

者をそういうことで増やすことのないよう

これは私どもの中でも大きなものになるとに、事業所に対してこういうつながりを持いうふうに考えております。ただ、片田教っていきたいと考えているところでござい

授にありましては、津波防災だけではなく、ます。

新潟県の三条市、あるいは愛知県の扶桑町

今後取り組む予定をしております事業所などで河川はんらんに対する避難行動のマ

防災ネットワークでは、市が持つ防災対策

ニュアルの作成に携われております。本市の情報提供から始めたいと思っております。

も災害としては浸水災害というのが非常にかなりハードルを上げるとネットワークそ懸念されるところでございまして、このアのものが成立しないかと思いますので、最ドバイスをいただく予定をいたしておると初の部分では防災意識の向上、あるいは防ころでございます。また、自主防災組織リ

災備蓄、それから事業所自身の耐震化、こーダーへの防災意識の向上を目的とした会

ういうことを情報提供しながら、ともに防議の開催や防災教育を推進するための教職

災ネットワークを通じてさまざまな情報の員の研修などもとり行ってまいります。

発信から始めていきたいというふうに考えまた一方で、今ご指摘のありました河田ているところでございます。その後におき教授でございますが、昨年９月１８日にコまして、ネットワークの中の事業者から保ミュニティプラザで関西大学社会安全学部有する建物、資材などの情報を得て防災協の河田教授を招き、教職員を対象に防災教定などに結びつければ、そういうことで私育の研修を実施させていただいたところでたちの安全がお互いに相互いの部分が出てございます。河田教授は国の中央防災会議

くるのではないかと考えているところでご及び東日本大震災復興構想会議に携わってざいます。

おられまして、東日本災害直後、いち早くそれから、「逃げる」行為の取り組みと

南海トラフ巨大地震の被害想定を公表する

２－３９

など、地震メカニズムの専門家でございま

高騰をできるだけ抑制しながらコスト縮減す。私どもがこの研修会を聞いておりましを図ってまいりたいと考えております。

て、なるほど、工学的な観点からの地震メ

議員ご指摘のように、マイナンバー制度

カニズムを研究されておられるということをはじめとする新制度への対応ということがよくわかりました。そういう被害状況、ですが、法制度の変更などにおきまして、その備えの重要性について講演をいただき

職員の時間的、精神的な負担軽減とミスのました。このことから、片田先生の「逃げない業務推進が図れるよう、法改正の対応る」という避難行動、河田教授の「災害ををトラブルなくスムーズに進め、市民サー

知る」という、この二つのことが２本柱でビスを低下させることのないように取り組両先生の教えを請うということが生きてく

んでまいりたいと考えているところでござるのではないかというふうに考えているといます。

ころでございます。

以上です。

それから、私どもが平成２０年に導入し○木村勝彦議長

ました基幹業務でございます。ご指摘のと土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

自転車安全利用倫理

おり、毎年法改正などで私どもの取り組ん

条例の実績についてのご質問にお答えいた

でいる業務はかなり複雑な状況になっておします。

ります。平成２０年の大型汎用機による前

条例制定後の新たな取り組みといたしま

システムから、このときにクライアントサ

して、自転車安全利用啓発に係ります専任ーバー方式に切りかえまして、各担当課にの非常勤職員１名を配置し、摂津市自転車

おいて、従来の仕事のフロー、やり方です

安全利用指導員設置要綱によりまして任命が、大幅に変更することになりました。こされました指導員とともに、市内各所におのシステムは、少し時間がかかりましたが、きまして車載マイクによる広報・啓発活動

新しいシステムに対応できたと思っておりを週２回程度実施いたしております。そのます。

ほかにも、ひったくり防止を兼ねました自システムを切りかえたメリットでござい

転車の安全利用啓発カバーを作成し、集客ますが、新制度への迅速な対応、それから、施設などにおきまして、自転車により買い汎用機でのプログラム開発に対して費用や物に来られました市民の方々に対しまして

改修の工程数も抑えることが可能となりま

直接啓発カバーの取りつけを行うなど配布した。デメリットと言えるかどうかわかりを行い、自転車の安全利用に対する意識のませんが、導入時、想定していなかったこ

高揚とマナーの向上を図っておるところでととして、オープンシステムは、全国標準ございます。

仕様のパッケージを使用することで、法改また、条例第７条に規定いたしておりま

正に係る費用については使用自治体で分散す自転車小売業者の責務といたしまして、できるというふうに認識しておりましたが、市内に６店舗ございます自転車小売店を訪システム改修には別途費用が発生しておる

問し、条例の主要部分を抜粋いたしましたというのが現在の状況でございます。今後

チラシや自転車の安全利用に関しますパン

予定をしております基幹業務のシステムのフレットを自転車反射材とともに設置いた変更におきましては、法改正に係る経費のだき、条例の周知及び自転車の安全利用に２－４０

関する啓発にご協力をいただいておるとこ

け出をしなければならないということにな

ろでございます。さらに、摂津警察署ともりました。また、一部報道によりますと、連携を図り、主要交差点における自転車利検査薬が都道府県や政令指定都市に配布さ用者指導を行い、自転車に関する事故を未れるとの記事もございましたが、大阪府に然に防止するため、他人に危害を及ぼし、確認いたしましたところ、検査キット等のまたは迷惑をかけるような運転をする自転

配布はいましばらく時間を要するようでご車利用者に対し必要な指導・警告を行ってざいます。現在のところ、検体は大阪府をおります。内容といたしましては、第三中通じて国立感染症研究所での検査となるよ学校前交差点、郵便局前交差点などなど、

うでございます。ただ、この検査キットの

年６回の直接によります指導を行っており

配布はしばらくすると届くようで、近々府まして、特に最近多く見られます携帯電話

においても検査ができるようになるというをしながらとかの自転車運転者に対してとことでございました。そのほか、マダニのか、信号無視をしている自転車運転者及び生息調査やとか、それからウイルス保有率

傘差し運転をされているとか、片手ハンドの調査等の指示はまだ大阪府にも届いていルとかいうような方々に対しまして、警察ないようでございます。今後も大阪府と、官みずから呼びかけ、とめて指導を行ってまた医師会等と連携を密にして、市民へのおるというような事例が実在しております。

情報提供に努めてまいりたいと思っており

自転車関連の事故件数につきましては、ます。

平成２２年の１６５件から平成２３年は１○木村勝彦議長

２８件と３７件減少しており、平成２４年○杉本生活環境部長の４月から１２月におきましても前年より生活環境部長。
「なす丸くん」の商標登録の関係でございます。

減少していると伺っております。

この「なす丸くん」という名称につきま条例制定と周知啓発活動により、短期間

しては、広報等にも掲載いたしましたようにおきまして効果を出すことは困難でありに、大阪人間科学大学の環境・建築デザイ

ますが、今後も粘り強く取り組んでまいりン科のほうに依頼をいたしまして、２６作たいと考えております。

品の中から審査会を経て選んでおります。

○木村勝彦議長

福永部長。

○福永保健福祉部長

３月１日に広報紙に写真つきで広報し、そマダニに関する２回目の経緯も発表しておりますが、そのときにのご質問にお答えいたします。

よく似た名前の商標登録があるということ

マダニによって媒介され、国内で死亡例のご指摘がございまして、調査いたしましも出ている重症熱性血小板減少症候群でごたところ、市内業者、これは我々が鳥飼なざいますが、これは、感染症の予防及び感すの栽培等についてのご協力いただいてい染症の患者に対する医療に関する法律施行

る方でございますが、こちらのほうが「鳥令の一部を改正する政令が２月２２日に公飼なす丸」という名前で商標登録されてい布され、３月４日に施行されております。

ることが判明いたしました。全く一緒では

このことにより、同疾病は感染症法上の四ございませんが、やはりよく似ているとい

類疾病に分類されましたので、この病気をうということで早速連絡をいたしましたと疑われました医療機関は直ちに保健所に届ころ、その摂津市が使います「なす丸く２－４１

ん」というお名前について特に異議があるれることは絶対にあってはならないことだということではございませんでしたし、まと考えております。

た、従前から協力をさせていただいている

子どもたちをはぐくむべき生きる力の基業者さんでございましたので、これについ礎となる確かな学力、豊かな心、たくましてはお互いにこの利用についての覚書を交く生きるための健康・体力のうち、豊かなわす等のことをお話しさせていただいて、心をしっかりと育てるためには、道徳教育

まさに今、その作業を進めているところでが重要であることは言うまでもありません。

ございます。その中で、鳥飼なすというも

自己の生き方についての考え方を深め、家のが摂津市の資源であると、これが大前提

庭や地域社会との連携を図り、自然や崇高でありますので、これを市がＰＲするためなものに触れる活動を通して子どもたちのにするということをご理解いただくという

道徳性の育成を図ることは、未来を生きる

ことと、また、お互いにこういう鳥飼なす

子どもたちの礎となると考えております。

を広げていくことについても協力をしてい摂津市が提唱いたしております人間基礎教

くということをお互いに覚書を交わしたい

育は、子どもたちに道徳性を養うきっかけと考えております。

になるものであり、また、道徳的実践を確

ただ、今回の経緯から申しまして、商標認する指標ともなるものと考えております。

登録について十分な検索ができていなかっこれまで各小中学校におきまして同様な実たという点については、これは大きく反省践を行ってまいりましたが、それらを整理すべき点と考えておりますので、今後はこし、発達段階に応じた有効な実践について

ういう名称等についての審査等については共有財産化を図ってまいりたいと考えてお十分注意を払ってまいりたいと思います。

ります。

なお、市等がこういう名前を一たん公に議員からただいまご提案いただきました

しますと、今後、他の業者がこの名前を使「せっつっこ宣言」につきましても、市長って商標登録等をすることはできないとい部局と連携し、子どもたちにとってわかり

うふうに聞いております。

やすく、人間基礎教育の導入の手だてを考以上でございます。

える際の参考にさせていただき、今後検討○木村勝彦議長

教育次長。

○馬場教育次長

４点のご質問にお答え申しを進めてまいります。
次に、中学校の部活動の編成について、上げます。

保護者や生徒のニーズを受けとめる方策に

まず、人間基礎教育をはじめ道徳教育のついてのご質問にお答えいたします。

推進についてのご質問でございます。

中学校の部活動は、学校教育において大いじめや体罰の問題を原因として中高生

変意義があるものと認識いたしております。

が自殺した事件につきましては、決してよ

一方で、ご指摘のとおり、希望の部がない

そごとではないと認識いたしております。

などの声も届いております。このような状

本市におきましても、教員を対象に研修を況を受け、本年度２４年４月には、中学校

行う等、生徒指導や人権教育の観点から改部活動振興相談員を委嘱し、各中学校へ出めて未然防止に努めているところでござい

向き、部活動担当教員から実態についてのます。未来を生きる尊い命がみずから失わ相談を受けております。今後、保護者や生

２－４２

徒のニーズを踏まえ、部活動のあり方を全

安心して学べる落ちついた学校づくりのた市的に考える組織を設け、例えば合同部活

めの助言や支援を行い、ともに取り組んで動や拠点校方式などについても検討を含め、まいる所存でございます。

今後何ができるか検討してまいりたいと思

最後に、学力向上のための小中学校の一います。

貫した取り組みについてのご質問にお答え

次に、一部の生徒の生活実態により授業いたします。

に支障が出ている場合の対応についてのご

本年度の学習状況調査の結果において、質問にお答えいたします。

課題点といたしましては、ポスターなどのご指摘の中学校におきましては、一部の文章以外の情報から必要な要素を選択する

生徒の暴力行為に対し、また、生活態度やこと、複数のグラフから取り出した情報を授業態度の荒れに対し、教職員が一丸とな組み合わせること、みずからの意見や解きって毅然とした態度で日々粘り強く対応い方について説明することなどに本市の小中たしております。個別の生徒への生活指導

学校共通の課題があらわれておりました。

だけではなく、学習規律や集団規律の必要

教育委員会といたしましては、こうした課性や重要性についても一人ひとりの生徒が題の克服のため、活用力を問う調査問題をしっかりと考える場を学校全体でつくりな教材として授業研究を行うなど、各校でのがら指導を進めているところでけございま

具体的な授業改善についての提案、指導をす。さらに、保護者や地域の方に授業や生行ってまいりました。また、活用力の向上

徒の様子を見に来ていただく時間を多く持のためには、効果的な演習問題の設定も必

ち、学校の状況を共有することで、さまざ要でございます。そこで、過去の調査で課

まな方からのご支援もいただいております。

題のあらわれていた問題を集め、各校が演

しかしながら、このような取り組みや指導

習や宿題として利用できるように、大阪府においても生活態度や授業態度が残念なが教育委員会が作成した資料を教育委員会とら改善されずに授業に支障を来す行動をと学校を結ぶイントラネットのサーバーに保る生徒への対応でございますが、他の生徒存し、学校で活用できるようにしておりまの教育を保障する観点から、別室での指導す。

や保護者を交えた懇談、さらには関係機関

一方、学習状況調査結果からは、児童・との連携した対応などが必要になるのでは生徒の基本的な生活習慣の定着や学習習慣

ないかと考えております。

の確立に共通の課題があらわれておりまし一方、授業に支障があるような状況が発た。これらの課題の克服において小中学校生する場合は、学習の状況に不安を持たせが協働して進める必要がございます。同時ないために、放課後や定期考査前に希望すに、児童・生徒の学習意欲を高める取り組

る生徒に対して補習や学習会を行うこともみも必要でございます。課題となる力をは重要であると思います。必要に応じて学習

ぐくむ授業内容の改善に加え、達成感や充サポーター等の派遣を行ってまいりたいと実感など、みずからの成長が実感できる授考えます。教育委員会といたしましても、業改善を進め、児童・生徒の学習意欲を高

今後も学校の状況を十分把握し、家庭や地

めてまいりたいと考えております。

域、さらには関係機関の協力も得ながら、

以上です。

２－４３

○木村勝彦議長

生涯学習部長。

○宮部生涯学習部長

な評価システムにしていただきたいと思い

改修の終了いたしまします。

た第６集会所の活用策についてお答えいた

以上で終わります。（発言終了のブザー

します。

音鳴る）

平成２４年度の改修に当たりましては、○木村勝彦議長

将来的な確定した用途が未定でございまし渡辺議員の質問が終わりました。

て、また財源上の課題もございましたので、次に、村上議員。（拍手）文化財として保存するための最低限の修繕（村上英明議員工事を行ったところでございます。平成２○村上英明議員

登壇）

それでは、摂津市公明党議

５年度は記念イベント等を企画いたしてお員団を代表いたしまして、森山市長の平成

りますが、その活用につきましては、集会

２５年度市政運営の基本方針に基づきまし所であり、用途の制限はございますが、広て質問をさせていただきます。

く提案をいただきたいと考えております。

先に午前中、また昼から各議員の質問とそれが現状利用を前提とするものであれば重なる項目につきましては、少し角度を変実施可能でありますし、大規模改修が伴うえて行いたいというふうに思いますので、ようなものでございましたら今後の課題とよろしくお願いいたします。

なるものと考えております。これまでに市まず初めに、１番目でございますけども、広報、ホームページに掲載し、情報提供し財政運営と今後の見通しについてでございておりますが、情報発信だけでは周知できますが、これまでに私たち公明党といたしていないことは承知いたしておりまして、

まして、多額の予算を伴いますけども、大今後は当文化財を実際にご覧いただき、本地震に備えて学校の耐震化１００％の早期

市の宝物を実感していただく機会を充実さ

完成や老朽化した公共施設の緊急改修などせ、皆様方とともに活用に取り組んでまいを要望してまいりました。また、さらに平りたいと考えております。

成２５年度は、国民健康保険料を据え置か○木村勝彦議長

渡辺議員。

れるとともに、健康づくりに焦点を当てた○渡辺慎吾議員

時間がないので、２点ほど「まちごとフィットネス！ヘルシータウン

要望で終わりたいと思います。

せっつ」の展開や、市民の暮らしを守る施

昭和３３年に当時の文部省は道徳教育を策としてセッピィ商品券第５弾の実施、高取り入れるということをやったんですけど、

齢者肺炎球菌ワクチン助成制度の創設や、当時の日教組がそれを阻止して、この何十その他の主要事業の内容につきましても、年間、プチ文化大革命みたいなことをして、森山市長の積極性ある政治決断を高く評価

すべての道徳教育、伝統教育を否定されたするものであります。

わけです。今こそ道徳教育を復活するよう

しかし、基金の取り崩し額が約２６億円に、人間基礎教育を生かしながらやっていとなるなど、後年の財政運営につきまして

ただきたいと思います。

は一抹の不安があるところでもございます。

それから、業績評価システムですけど、市政運営の基本方針に、人づくり、お金づ

本当にやりがいがある、やる気、チャレン

くり、夢づくりの３本柱のもと、間違いのジ精神を持つ職員をしっかりと育てるようないハンドルを切ってまいりたいと言われ２－４４

ていますが、その根拠となる景気、税収のように考えておられるのか、ご答弁をお願

見通し、基金の取り崩し、事業の展開など、

いいたします。

森山市長の予算総括での積極性ある政治決次に、（２）災害時の要援護者支援につ断をされた信条を市民にもよりわかるよういてですが、「迅速な安否確認と避難誘導にお聞かせ願いたいと思います。

を目指し、同意を得た要援護者情報を市と２番目でございますが、市民が元気に活

地域で共有してまいります」とされていま動するまちづくりについて、市民公益活動す。現在の災害時ひとり暮らし高齢者名簿の活発化と協働の担い手づくりについてでにつきましては、自治会と覚書を交わしてございますけども、本市におきましては、情報提供されていますが、名簿閲覧に制限

これまでも活動拠点施設を提供するなどのがあることなどにより活用しづらいとの意

支援を行ってこられたと思いますし、昨年

見も聞きます。やはり有事の際に的確な援

９月には摂津市における協働と市民公益活護を行うためには、現場で活用できること

動支援の指針を策定され、本年度は新規団が大切なのではないかと思いますが、市長体の事業に対して資金支援を行うとされてとして要援護者情報を市と地域で共有しています。市民公益活動の活発化と協働の担

いくとのことにつきましてはどのように考い手づくりについて、市長はどのような考えておられるのか、ご答弁をお願いいたし

えで進めていかれるのか、ご答弁をお願います。

したいと思います。

３番目の事業所防災ネットワークについ

２番目に安威川以南のコミュニティ施設てですが、災害時に企業の力を生かしてもの整備に向けた取り組みについてですが、らえるよう応援協定締結先の拡大を図るといよいよ別府の鯵生野団地跡地のコミュニ

ともに、事業所防災ネットワークへの参加

ティ施設の整備に向けた具体的な取り組みを働きかけていくとのことですが、市内事を進められますが、この安威川以南のコミ業者は約３，８００社あると思います。こュニティセンター構想を市長はどのようにの防災ネットワークにつきまして、市長は考えておられるのか、ご答弁をお願いした

どのようなネットワークを思い描いておらいと思います。

れるのか、ご答弁をお願いいたします。

次に、３番目、みんなが安全で快適に暮

次に、４番目の都市基盤整備についてでらせるまちづくりについて。

すが、市政運営の基本方針にありますＪＲ（１）災害に強い摂津市の構築と地域防

千里丘駅西口のまちづくりについては、３災計画の改定の方向性についてですが、摂度目の計画策定となりますが、その概略と津市地域防災計画の改定においては、南海実現に向けた市長の思いを聞かせてくださ

トラフなどによる巨大地震の被害想定によい。

る以外に、公明党は女性の視点を加えるよ

また、吹田操車場跡地のまちづくりにつう強く訴えてきましたが、具体的にどうさきましては、国立循環器病研究センターのれるのか。また、防災教育を取り入れるこ

岸辺駅前への誘致が大きな議題ですが、森との重要性について、森山市長の見解と施山市長は以前にクリーンセンターと正雀処策の概略をお示しいただきたいと思います。

理場の廃止が本市の最優先課題であると述

また、さらなる被災地支援についてはどのべられておりました。そのことは吹田市と２－４５

足並みをそろえて国立循環器病研究センタ

制定し、その取り組みが大きく取り上げらー誘致を行う上でも大変重要なことだと思れ、自転車のマナー向上に対する大きな期います。先ごろ、昭和４０年の協定を尊重

待が寄せられていましたが、今年の基本方

する中で新たに協定が交わされ、全面解決

針には自転車のマナーアップのことは一言に向かっていると聞いております。長年ごも触れられていません。さらに取り組みを

苦労をかけてきた地元地域に届くよう、新強化していくことが本当に必要ではないか

協定の概略をお示しいただきたいと思いまというふうに認識をいたしますけども、市す。

長はどのように考えておられるのか、ご答

また、阪急京都線連続立体交差事業につ弁をお願いいたします。

きましては、阪急宝塚線連立に際して、豊７番目の浸水対策についてですが、市政

中市では幾つかのまちづくり協議会を立ち運営の基本方針で安威川以南における雨水

上げて進められ、今も活動されているそう対策が喫緊の課題と言われています。昨年です。周辺住民とワークショップを開催すの８月１４日に集中豪雨が発生し、市内各るとのことですが、豊中市の取り組みを参地で床上・床下浸水、道路冠水、また地下考にしながら、協働によるまちづくりのモ及び半地下駐車場における車の浸水などでデルとなるような取り組みをお願いし、要

大きな被害をもたらしました。公明党摂津望といたします。

市議団として、二度と浸水被害を出さない

そして、ＪＲ千里丘駅西口エレベーター

ための対策を求める要望書を市長にも提出の設置工事につきましては、地域の高齢者をさせていただきました。今後も市民の生などの利便性向上の思いを受けていただき、命と財産を守り、そして摂津市に安心して

平成２７年春完成予定を一日でも早くでき住み続けていただくために、集中豪雨が生るように鋭意働きかけをお願いするとともじても被害を二度と生じさせない対応が非に、駅ホームの段差の解消と子どものすり常に重要であると思いますので、市長の決抜ける手すりの取りかえを併せて実施でき

意と対策についてご答弁をお願いいたしま

るように、ＪＲ西日本に強く要請いただくす。

ことをお願いし、要望といたします。

次に、４番目のみどりうるおう環境を大５番目の公共交通機関の充実に向けた取切にするまちづくりについて。

り組みについてですが、第４次摂津市総合（１）地球温暖化防止地域計画について

計画の目標に「市域全体の公共交通網が充でありますが、本市は２０２０年度に１９実し、公共交通機関の利用者が増えていま

９０年度比で２０％のＣＯ２削減を目指し、す」と掲げられておりますが、市民の足の

市民、事業所との協働で省エネ・省二酸化確保と利便性向上に向けて市長はどのよう炭素型ライフスタイルへの転換、再生可能に考えておられるのか、ご答弁をお願いいエネルギーの普及などに取り組んでおられたします。

ますが、本計画に基づき、低炭素社会の形

次に、６番目の交通事故の少ないまちづ

成に向けた率先垂範の取り組みについて市

くりについてですが、昨年の市政運営の基

長はどのように考えておられるのか、ご答

本方針には、公明党として本会議で要望し弁をお願いいたします。

たこともあり、自転車安全利用倫理条例を次に、５番目の暮らしにやさしく笑顔が２－４６

あふれるまちづくりについて。

いてですが、平成２７年度のデリバリー選（１）市民の健康向上に資するための施択制方式での中学校給食の導入に向け、全策の強化についてですが、本年度の健康施

校に配膳室を設置するための実施設計に取策として、健康せっつ２１の改定や高齢者

り組まれますが、給食導入を通して成長期

肺炎球菌ワクチン接種助成制度の創設を表にある中学生が食の大切さを学ぶとともに、明され、また、健康づくりの重点的な取り生徒同士のつながりや先生と生徒との絆が組みとして「まちごとフィットネス！ヘルさらに深まることが本当に大事であると思

シータウンせっつ」の実施については、積いますが、どのように考えておられるのか、

極的に市民の健康を守るとの市長をはじめご答弁をお願いいたします。

行政全体としての意気込みが強く感じられ、４番目の子どもの見守りと通学路の安全高く評価をいたします。本年度、重点施策

対策についてですが、子どもにかかわる不として取り組まれる健康施策を市長はどの審者や、登下校中の児童などの列に自動車ように考えておられるのか、ご答弁をお願が突っ込み、死傷者が発生するという痛まいいたします。

しい事故が相次いでいることを受け、通学

次に、６番目の誰もが学び、成長できる

路の安全確保というものが改めて重要視さまちづくりについて。

れております。本市における子どもの視点（１）生きる力を育む教育についてです

からの危険箇所や点検結果と通学路の安全が、次代を担う子どもたちがこれからの社対策の認識として取り組みについてご答弁

会において必要となる生きる力を身につけをお願いいたします。

てほしいと私も思っていますが、これまで５番目のスポーツ環境の改善についてでの成果と今後の取り組みについてご答弁をすが、だれもが生涯にわたってスポーツにお願いいたします。

親しみ、いつまでも健康で豊かな生活を送

２番目の非構造部材の耐震補強対策につることができるよう、多くの市民の方がスいてですが、近年の大震災の被害状況を見ポーツに親しめる環境の整備が必要でありると、構造部材の耐震も早期に進めていかますし、何よりもスポーツを通して市民同なければいけませんが、天井や照明器具な

士のふれあい、つながりがさらに深まるこどの落下や本棚などの備品転倒、窓ガラスとも大事であると考えます。本市のスポーの破損、内壁・外壁の崩落など、非構造部

ツ施策の考え方についてご答弁をお願いい

材の破損や落下により児童・生徒の命にかたします。

かわる被害が発生をしております。このた

次に、７番目の活力ある産業のまちづく

め、平成２２年３月に学校施設の非構造部

りについて。

材の耐震化を推進するためのガイドブック（１）市内事業所の経営基盤強化支援にを国が作成し、配布をされました。やはりついてですが、経営基盤強化の支援施策を子どもたちを守るために、学校の非構造部（仮称）摂津市産業振興アクションプラン

材の耐震化を早期に実施する必要があるととして策定されるとの方針を踏まえ、摂津

思いますが、どのように考えておられるの市の産業振興に対する市長の夢と未来へのか、ご答弁をお願いいたします。

展望についてご答弁をお願いいたします。

３番目の中学校給食の配膳室の設置につ次に、８番目の計画を実現する行政経営

２－４７

について、そのうちの１番目の質の高い行

くといいますか。その間、指数においては、

政経営の実現についてですが、市政運営の大阪府下で財政力指数はトップクラスで今基本方針において、真に必要なサービスを日を迎えております。これは、摂津市独特

持続的に供給できる行政基盤の確立が絶対のといいますか、恵まれた税収構造もあり条件であると思います。時代性と市民のニますけれども、やっぱり一に、行政、そしーズを的確にとらえ、新たなサービスを創て議会の皆さん、市民の皆さん、心を一つ造する質の高い行政運営を目指し、行政運にしてこの難局を乗り切っていこうという営の軸である総合計画の諸施策を人材育成

思いで行政改革にしっかり取り組んできたを含め実効性のあるものにすると述べられ一つの結果ではないかと私は思っておりまております。市長の目指しておられる行政す。

運営の姿についてご答弁をお願いいたしま

ただ、少し怪しくなってきております。

す。

長引く景気の低迷、土地の下落等々、摂津（２）の電子自治体の推進についてです

市の独特の税収源といいますか、固定資産が、新年度の取り組みといたしましては、税、法人税の落ち込み、なかなか厳しゅう

情報系ネットワークシステム及び基幹業務ございまして、またぞろ摂津市の台所を直システムの更新や情報セキュリティーの強撃し始めていることも事実でございます。

化、また、市政情報をより多くの市民に知

そういうことで、先ほど来、話が出ておっていただくために、ソーシャルメディア

りますが、２５年度の予算編成に際しましを通じた情報発信の手法について検討を進ては、基金の半分近くを取り崩しました。

められていますが、本市における電子自治

このままほっとけば来年で基金が底をつく

体推進の将来像、また、重点施策について

おそれがあります。きょうだけのことを考ご答弁をお願いいたします。

えておるのならばいいんですが、あしたも以上で１回目の質問を終わります。
○木村勝彦議長
（森山市長
○森山市長

あさってもその次も考えていかないかん。

市長答弁。

その上で安全・安心を確保して、そして弱登壇）者の視点、こっちもしっかり守っていかな

公明党を代表されての村上議員いかん。相当の覚悟が私は要ると思います。

の質問にお答えをいたします。

そういう意味では、何としてもこの難局を最初に、財政運営と今後の見通しについ乗り切らないかんと思っています。そういてということでございますけれども、私がう意味では、新たなる税収源を見つけてく市長になって９年目になりますけれども、ることも含め、いろんな形がございますけ

この間、一貫してお金づくり、人づくり、

れども、市の単独事業等々についても見直

夢づくり、この３本柱で、やる気があればさざるを得ないでしょう。優先順位等々に不可能はないとの信念のもと、「やる気」・

ついてもチェックしなくてはならないでし「元気」・「本気」で突っ走ってまいりましょう。資産の運用等々、いろいろあります

た。振り返りますと、一般会計レベルでは、

けれども、第４次の行政改革、これにしっ

約５００億円近くありました負債といいまかり取り組んで、そして知恵を絞り、工夫

すか市債、半分近くまで何とか減ってまいを凝らして、今までと同様、みんなが心をりました。しかも、基金を取り崩すことな一つにしてしっかりと前を向いていけば、

２－４８

この難局は私は乗り切れると確信をいたしております。

ております。そういうことで、また議会のいずれにいたしましても、今後の地域コ皆さんにもいろいろとご協力いただくこと

ミュニティにおける中核的な施設として大もあろうかと思いますが、ご指導をいただ

いに期待されることから、多方面からのごきますよう、よろしくお願いいたします。

意見などを参考にしながら、施設の位置付

次に、市民公益活動の課題についての質

けや担うべき機能についてしっかりと検討

問でございますけれども、協働のまちづくを進めてまいりたいと考えております。

りでは、地域が抱えるさまざまな課題を市

災害に強い摂津市の構築と地域防災計画

民が自分たちの問題として受けとめ、解決についてでありますけれども、昨年８月にに向けてみずからの意思で主体的に取り組国の中央防災会議から南海トラフ巨大地震

もうとする意識のある人々の思いが、ボラの被害想定が発表されました。今までの被ンティアやＮＰＯなどの活動に発展してお害想定を大きく上回るものであります。こります。本市におきましては、協働のまちの発表を受け、大阪府による被害想定が行づくりを目指し、市民公益活動が充実してわれますが、その後、摂津市においても地いくためには、資金面や人材確保など、多域防災計画の改定を行ってまいります。こ方面からの支援が必要とされております。

の改定につきましては、単に南海トラフ巨

今回の補助制度の運用開始により、新たな大地震の被害想定を変えるだけでなく、岩活動が芽生え、団体が自立・継続していく

手県釜石市で防災対策を進められた群馬大ことを期待しております。今後とも市民公

学の片田教授に防災アドバイザーを委嘱し、益活動の発展に向け、きめ細かな支援策の意見を求め、より実効性のある計画の策定

仕組みづくりを着実に実行に結びつけてまを行ってまいります。

いりたいと考えております。

新たに、阪神淡路大震災や東日本大震災

安威川以南のコミュニティ施設についてで問題となりました女性のプライバシーにでありますけれども、安威川以南のコミュ

ついて、防災会議の専門委員会に全員が女

ニティセンター構想につきましては、だれ

性で構成される（仮称）女性の視点からのもが利用しやすく集える場づくりを目指し、防災対策専門委員会を設置し、地域防災計

総合計画に掲げる協働の理念を生かせるよ

画や避難所運営マニュアル等に意見を反映

うな施設の整備を考えております。特に旧させてまいります。また、専門委員代表の

鯵生野団地跡地の周辺には、建築後４０年

方には防災会議委員として防災会議に出席が経過し、老朽化が深刻化しております別していただき、意見の反映が可能な体制を府公民館がありますので、団地跡地の一部構築いたします。

を活用して、公民館機能を勘案した施設を、次に、自主防災組織や防災教育への取り

平成２８年度の開館を目指し、整備してま組みにつきましては、防災アドバイザーかいります。また、今回の施設整備を進めるらの意見をいただきながら、意識向上につにおいて、地域の方により身近で使いやす

ながる会議等を開催し、地域の防災力の向い施設とするため、地域住民の皆様をはじ

上や防災教育の推進を図り、防災に強い摂め、さまざまな立場の方が率直な意見交換

津市の実現を目指してまいります。

できるワークショップを開催することとし次に、今後の被災地支援についてであり

２－４９

ますが、あの未曽有の災害であった東日本

より昼間人口が約１万人以上上回るという大震災から約２年が経過しようとしており特性から、もし昼間に災害が発生した場合、ますが、被災地ではいまだ復興は遠く、高事業所の存在は地域の防災に非常に大きな台への集団移転や生活の再建など、多くの力となります。多くの事業所には、企業の課題を抱えた状況であると聞いております。

持つ人的・物的な資源に加え、地元企業な

摂津市は、震災後に被災地より職員２名をらではの知識や経験があり、その力を防災採用し、被災地である釜石市への派遣を行に生かすことができるよう、市の防災対策

うなど被災地支援を行ってきました。そのに関する情報の共有を図ることを目的とし後も釜石市の人々との絆を大事にするため、たネットワーク構築に向けて取り組んでま昨年の１２月議会に補正予算として義援金いります。昨年１０月より、生活環境部が３００万円を計上したところであります。

進める摂津市企業立地等促進啓発市内事業

また、今回、大災害に備え、釜石市が経所実態調査において事業所ネットワークへ

験した災害活動を共有できる仕組みを盛りの参加を呼びかけており、現在約３，００

込んだ災害時の相互応援協定を締結いたし０社の調査書を回収し、分析を行っているます。加えて、今年４月より半年間、釜石

ところでございます。より多くの事業所が市へ事務職員１名を派遣する予定で調整を

このネットワークに参加していただき、当進めております。

面は市から過去の災害履歴や防災対策の情

災害時の要援護者情報の活用についてで報を提供し、その後、相互に情報交換しなありますが、現在、平成２１年度に実施いがら防災意識の向上を目指してまいります。

たしました高齢者実態把握調査時に情報提また、将来的には、企業の設備や人員の状

供の同意をいただいた方の名簿を整備し、況、車両や機材の保有などを把握し、災害

平成２３年度から要援護者情報の一部とし時に有効活用できる仕組みを構築したいとて、災害時ひとり暮らしの高齢者名簿を民考えております。

生児童委員、自治会へ情報提供させていた都市基盤の整備についてでありますが、だいておりますが、覚書の手続きの煩わし

ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにつきまし

さ、自治会の大小にかかわらず平常時の名ては、今日まで市が地元権利者とのかかわ

簿閲覧者に制限があること、ふだんの防災りの中で、市が市街地再開発事業を前提に活動にも活用したいなどのご意見をいただ

計画を策定し、地元と協議を重ねてまいり

いております。つきましては、新たに災害ましたが、今回、地元権利者の意向を伺う

時ひとり暮らし高齢者名簿にかわります同中で、再開発準備組合が主体となることに意要援護者台帳を整備してまいります。今なりました。よって、行政が策定するので後、貴重なご意見を参考に整備を進めます

はなく、地元組織が中心となり国の補助がとともに、地域支援組織との情報の共有を受けられる街区整備計画策定事業としてス

進め、災害時に敏速な安否確認と避難誘導

タートいたします。この手法は、新たな制に活用できますよう事業を進めてまいりま

度でありますが、今回、そのための支援をす。

行うものであります。

事業所防災ネットワークについてでありＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにつきまますが、本市は事業所数が多く、夜間人口

しては、吹田操車場跡地のまちづくりとの２－５０かかわりからも、最も整備に取り組むべきましては、第４次摂津市総合計画の施策に重点地区と考えておりますので、今後にお記載しております「公共交通が便利なまち

きましても、再開発準備組合との連携によにします」の基本方針に沿って、交通状況

り、一層強固なものにしながら、本市がなの変化に的確に対応して、市内全域の公共

すべき支援に努めてまいりたいと考えてお交通網を充実し、公共交通機関の利便性とります。

機能の向上に向け、引き続きさらなる検討

次に、正雀下水処理場の機能停止に伴うを進めてまいりたいと思います。

吹田市との協定内容についてでございます

交通事故の少ないまちづくりについてでが、本協定につきましては、本年１月に吹ありますが、摂津市自転車安全利用倫理条

田市との協議が整い、１月３１日に締結し例制定に至った原点は、私が常々申し上げ

たものでございます。この協定では、処理ております社会のルールを守れる人づくり

場の機能停止後における本市のし尿等の処にございます。人間基礎教育をより具体化

理費に関して吹田市が応分の負担をするこしたものでございます。既に自転車に関すとになっていますが、これは、正雀下水処

るルールは道路交通法がありますが、近年、理場において本市のし尿を最後まで処理す

自転車の運転マナー低下による事故が社会るとした昭和４０年の協定書の趣旨を踏ま問題ともなっております。自転車のマナーえたものでございます。また、吹田市が１アップに向けましては、大人から子どもま０年以内という期間で処理場の一部施設をで全員が節度ある安全運転に努めるよう、

流量調整池として利用できるものとしてお摂津市、摂津警察署をはじめ５６団体で構りますが、これは、本年９月末の処理場機成されております摂津市交通安全推進協議

能停止に向けて流量調整池が必要不可欠な会などを通じて啓発を行っております。ま

施設であることを考慮したものでございまた、老人クラブや人権協会などの各種団体す。この協定は、吹田・摂津両市が各条項が自発的に交通安全教室や啓発活動を実施の履行に必要な平成２５年度予算案をそれされておられることから、この条例制定にぞれの議会に提出し、議決されることによ

より交通安全に対する意識の広がりを感じ

りその効力が生ずるものでございますが、ているところでございます。今後とも摂津

本協定が地域の方々が待ち望んでおられた警察署との強い連携のもと、あらゆる機会

処理場撤去を確実なものとし、操車場跡地をとらえ、粘り強く交通安全の普及啓発活のまちづくりを大きく前進させるものであ動に取り組み、家庭での教育とともに、小ることから、ご理解いただけるものと考え

学校等での安全教育を小さな子どものうちております。

から繰り返し行うことにより、安全・安心

公共交通機関の充実に向けた取り組みにな市民生活の向上に努めてまいります。

ついてでありますが、平成２５年度市政運

浸水対策についてでありますけれども、営の基本方針で示しましたように、公共交

昨年８月１４日の大雨では、計画降雨を超通の取り組みとしましては、市内循環バス

えたものでありまして、床下・床上浸水での運行路変更を行い、ＪＲ千里丘駅を起終

多くの被害を出すものでありました。摂津点とすることで利用者の利便性の向上を図

市全域に被害が発生しておりますが、安威ってまいるものでございます。今後におき

川以南のほうに隔たりがあります。本市の２－５１

雨水整備は安威川以北と以南とで排除方式

しております。つきましては、平成２５年が異なり、以北ではおおむね整備が完了し度には平成２４年度に策定されている国・ておりますが、以南では主要幹線と既存水府の次期健康増進計画方針を踏まえて、今路に頼っているのが現状であります。まだ後１０年間の健康せっつ２１の次期計画を

まだ課題が残っております。近年は強い雨

策定し、健康増進事業の強化を図ってまいが降ることも多く、雨水整備の重要性がまります。その他、法定接種となりました子

すます高くなってきておりますことから、宮頸がんワクチン、小児のヒブ・肺炎球菌

来年度より安威川以南地域では鳥飼八町及

ワクチンの無料化のみならず、死亡原因とび東別府雨水幹線の整備に向けた準備を進しては４位と高い肺炎の予防として、高齢

めてまいります。今後も市民の皆さんに安者肺炎球菌ワクチンの接種助成制度を創設

心してお住まいいただけるよう、一日も早してまいります。

い雨水整備を進めていく所存であります。

その中でも、特に摂津のまち全体を健康

地球温暖化防止地域計画についてでありづくりの場として「まちごとフィットネ

ますが、本計画につきましては、温暖化にス！ヘルシータウンせっつ」と称した事業

大きな影響を与える二酸化炭素の排出量をを進めてまいります。これまでも健康遊具抑制するため、平成２３年１２月に策定いの設置やウオーキングコースの設定などをたしたものであります。平成２３年３月に行っておりますが、市域全体を眺めてみま

発生しました東日本大震災に伴います福島

すと、まだまだ展開できるところがあると原子力発電所の事故以来、エネルギー問題感じております。そこで、「健康」をコンにつきましては非常に関心が高まり、国をセプトに、関係部署や市民の皆様と協働であげて節電・省エネに取り組んでおり、本新たに健康遊具も設置しながら、史跡や名市におきましてもセッツ電隊を組織し、節所などをつないだウオーキングコースを設

電に取り組むとともに、地球温暖化防止の定し、コースを歩きながら気軽に楽しく運

市民啓発に努めております。今後も本計画動していただく環境整備を図り、活力あるに基づき、市民、事業者、行政の３者が相

健康な都市の実現に向け、健康づくり運動

互に連携・協力を図り、節電・省エネを通を推進してまいります。

じ、二酸化炭素の削減に向け取り組んでま経営基盤強化の支援策等々についてでごいります。

ざいますが、長引く景気低迷の影響により、本年度の重点施策の健康施策に対する思

国内の経済雇用情勢はもとより、本市を取いでありますけれども、我が国における健り巻く経済雇用環境は依然厳しい状況が続康状態を示す包括的指標である平均寿命は、

いております。このような中、本市では経世界で最も高い水準を示しておりますが、営指導をはじめ金融支援や研修支援、販路

高齢化の進展により医療や介護にかかわる開拓のほか、セッピィ商品券の発行と商店負担が一層増加することが予想されており街振興など、さまざまな支援を行っているます。このような状況下ではございますが、ところでございます。今後は市内事業所へ

活力あるまちづくりを目指し、医療費などのさらなる支援をアクションプランに盛りの抑制にもつながるよう健康寿命を延ばす

込み、積極的かつ効果的な支援を展開してことがより重要になってくると認識をいた

まいります。事業活動が活発になることは

２－５２

就労機会や消費活動の拡大に結びつくもの

強い電子自治体の実現に向けて取り組むとと考えており、今後も活力ある産業のまち

しております。市における業務の多くが情摂津の実現に向けて産業の活性化に努めて報システムやネットワークに依存している

まいります。

ことから、さらなる情報セキュリティー対続きまして、目指す行政運営の姿はとの策を強化し、市民の財産や個人情報を守り、質問でありますけれども、私は、これまで

安全・安心な電子行政サービスの提供に努できる限り地域に出向き、さまざまな行事

めてまいります。

に参加をし、そして直接市民の皆さんと対東日本大震災のような大災害が発生した話をするということを大切にしてまいりま

場合でも、地方公共団体の重要業務を継続した。そこで感じたことは、地域にはまち

していく市民に対して適切かつ敏速なサーづくりへの熱い思いを持っておられる方々

ビスの提供が行われるよう、ＢＣＰ、業務がたくさんおられるということであります。

継続計画を視点とした各種施策の整備を図

これからの行政運営にとって大事なことは、ってまいりたいと考えております。

これら地域で活動されている方々とともに

以上、私からのご答弁といたします。

ネットワークでもって課題に対処して解決○木村勝彦議長

していくということではないかと考えてお教育長。

（和島教育長ります。現在取り組んでおります虐待防止○和島教育長ネットワークや災害時の要援護者支援など

登壇）

教育委員会にかかわります５

点のご質問にご答弁を申し上げます。

の試みは、その端的なものと言えるのでは

まず、生きる力を育む教育についてでごないでしょうか。行政と市民、地域が有機ざいます。

的につながり、そして地域に根差した行政

生きる力は、前回の学習指導要領から引運営を実現していく、このことが今後のまき続いて、現行の学習指導要領においてもちづくりにとって大変重要ではないかと思

学校教育の大きな理念の一つとして位置付います。

けられております。これは、変化の激しい

電子自治体の将来像についてであります

時代の中で、どんな状況になっても生き抜が、本市ではオープンシステムの導入に伴いていける力だと言われております。生きい、電子自治体の基礎となるネットワーク

る力をはぐくむためには、確かな学力、豊を構築しました。そのことにより、市民がかな心、たくましく生きるための健康・体

市役所の窓口、時間にとらわれずに、パソ力が基盤とならなければなりません。これ

コンとインターネットで行政サービスを受まで本市でも、それらの力を子どもたちがけることが可能となりました。インターネ

身につけるためにさまざまな取り組みを進ットは今やテレビ、ラジオ、新聞などを超めてまいりました。学力や体力の調査の得える情報媒体となっております。今後、こ点や生徒指導上の問題行動件数など、数字の情報媒体を通じての情報発信など、市民的にはまだまだ目に見える成果は上がってへよりきめ細かな行政サービスの情報提供

おりません。しかし、今年度、１５校の小を図ってまいります。また、国においては、中学校のうち６校が研究発表会を行い、子電子自治体の推進が地域を元気にする便利どもたちに生きる力をはぐくむため、みずな行政サービスを提供し、効率的で災害にから学び、みずから考え、判断し、表現で２－５３

きること、規範意識を身につけること、学すことから、優先して取り組むべき必要が習も含め適切な生活習慣を身につけ、体力あると考えております。地震による落下物に自信を持つこと、夢を持つことなどの取などから子どもたちを守り、また避難所とり組みが着実に進められ、その成果が広くして安全に活用できるよう、順次計画的に発信されております。

取り組んでまいります。

また、１０年間開催いたしてまいりまし

次に、中学校給食についてのご質問でごた摂津市教育改革フォーラムには、毎年２ざいます。

００名を超える教職員や市民の皆様にご参中学校給食の実施に当たりましては、成加をいただき、子どもたちにはぐくまなけ

長期にある中学生に栄養バランスのとれたればならない力について思いを共有でき、給食を提供するにとどまらず、給食の提供

つながりの教育の前進を実感いたしておりを通して、中学生が食事の大切さ、食事のます。

喜び、楽しみを理解し、食物に関心を持っ私は、今後、学校や家庭、地域のつながて望ましい栄養や食事のとり方を学び、みりをさらに強固なものにする中で、徐々にずからの食生活を管理して健康に生活できではあっても子どもたちの生きる力は着実

る力をはぐくんでいくことが大切であるとにはぐくまれるものと考えております。

考えております。生徒たちがこのような力「生きる」とは、みずから生きることであをはぐくんでいくためには、学校現場におり、「生きる力」とは、よりよい未来へとける指導が重要となってまいります。家庭生き抜く力でもあります。子どもたちを取からのお弁当を持参してくる生徒と給食をり巻く環境は大変厳しく、課題は山積いた

注文する生徒が混在する中で、食を通してしてはおりますが、人とのつながりの中で生徒間、あるいは先生と生徒間の交流を深

思いやりのあるたくましい摂津の子どもた

め、食に関するマナーや文化をはぐくむた

ちをはぐくめるよう、今後とも学校教育のめには、食事の時間を共有しているという充実を図ってまいりたいと考えております。

雰囲気の中で給食指導が必要になってまい

次に、非構造部材の耐震補強についてでります。また、昼の時間のみならず、さまございます。

ざまな機会をとらえ、給食を活用した食育

学校施設の外壁の非構造部材につきましの取り組みが重要です。今後、食育担当にては、耐震化工事と合わせて改修を行う計とどまらず、学校全体として給食指導や給画をいたしております。今回新たに実施い食を活用した食育の取り組みが進むよう努

たします小中学校体育館内部の非構造部材

めてまいります。

の耐震化は、東日本大震災において天井材

次に、子どもの見守りと通学路の安全対や照明器具の落下、また窓ガラスの破壊な策についてでございます。

どが多く発生したことから、落下物やガラ

昨年４月に発生した亀岡市での事故など

ス飛散防止などの安全対策を講じるものでを受けて、通学路の安全対策につきましてございます。非構造部材の耐震補強に当たは国においても議論され、市町村に対してっては、学校体育館は児童・生徒などの活

合同安全点検の実施を行うようにとの通知

動の場であるとともに、非常災害時には地がなされました。本市におきましても、こ域住民の応急避難場所としての役割を果たれを受けて対応を行ってきたところでござ２－５４います。登下校時における安全を確保する以上です。

に当たっては、ハード面での整備のみなら○木村勝彦議長

ず、児童・生徒への安全指導、ドライバー

暫時休憩します。

（午後３時

２分

休憩）

（午後３時３０分

再開）や自転車利用者への注意喚起、啓発、見守り活動など、さまざまな観点から総合的な対策を実施する必要があると考えておりま○木村勝彦議長す。そのためには、学校、地域、関係機関

休憩前に引き続き再開します。

などと連携をさらに強化して取り組むこと

村上議員。

が必要であると認識いたしております。通○村上英明議員

学路の安全対策につきましては、今年度実

それでは、２回目の質問をさせていただきます。

施いたしました合同安全点検を活用して、１番目の財政運営と今後の見通しについ持続的に、かつ幅広い取り組みを進めてまてですが、先ほど市長より平成２５年度予

いりたいと考えております。

算に対しまして、景気のこと、また、やる

最後に、市のスポーツ環境の改善につい気のこと、さらにまた前向きにやっていく、てでございます。

そういったことも含めて総括的な信条を聞

スポーツは心身の健康保持・増進に重要かせていただきましたけども、もう少し具な役割を果たすものであり、高齢化社会を体的な認識をお聞かせいただきたいという迎え、健康で活力に満ちた長寿社会の実現

ふうに思います。

に必要不可欠なものであります。また、さ１点目に、平成２５年度に予定されていらに人と人、地域と地域の交流を促進し、た学校耐震工事など約１１億７，１００万

希薄化する今日の人間関係、地域社会の再円が前倒しとなり、平成２４年度補正予算

生に寄与するものであると考えております。

に組まれていますけども、平成２５年度一また、競技を通して、ルールを守ること、

般会計予算と合わせると約３３６億４，４

我慢する心を養うなど、青少年の健全人格００万円となります。これは昨年より約４．

形成に大きな役割を果たすものであり、本８％増の、やや大型予算となっております。

市が提唱する社会のルールを守れる人づく

このことにつきまして、どのように認識さり、人間基礎教育の実践に通じるものでもれておられるのでしょうか。

あると考えております。さらに、スポーツ

２点目に、財政調整基金、減債基金、公には、人々に夢と感動を与え、一瞬にして共施設整備基金を合わせた基金の取り崩し心を一つにするはかり知れない力がありまが、平成２４年度では約１９億円、平成２す。本市においても著名なアスリートが輩５年度では約２６億円となっておりますが、出され、市民に夢と感動と自信をいただい

平成２４年度末、２５年度末の基金残高をたことは記憶に新しいところであります。

どの程度と見ておられるのでしょうか。

このように、スポーツは活気のあるまちづ

３点目に、昨年１０月の中期財政見通し

くりにつながるものであり、これからもス

では、平成２５年度の基金残高は３９億１

ポーツ環境の整備を図り、だれもが気軽に００万円とされていますけども、この乖離スポーツを楽しむ機会の充実に努めてまいについてどのように認識しておられるのか。

ります。

それぞれご答弁をお願いいたします。

２－５５

２の（１）市民公益活動についてですが、まいりたいと思います。

市民、企業、行政の役割分担を見直し、新

中央道の笹子トンネル事故に象徴される

たな連携が今後さらに必要であると思いまように、公共施設の老朽化による災害を減す。特に市民が主体となって、継続的、そらすため、公明党として防災・減災ニュー

して自発的に行う新しい力が必要ですし、ディールを提唱し、また、昨年の政権交代

その役割を発展的に継続できる支援をお願後の基本方針に防災・減災対策が取り入れ

いし、この点は要望といたします。

られましたが、本市の河川施設や橋梁、歩２番目の安威川以南のコミュニティ施設

道橋など、防災・減災対策についての本市の整備についてですが、ご答弁にもありまの取り組みについてご答弁をお願いいたししたが、だれもが利用しやすく、そして気ます。防災・減災対策につきましては、

軽に集える地域の拠点となるよう、地域の国・大阪府・摂津市の管轄を越えて、市内皆さんと協働でつくり上げていただきたい

施設の聖域なき一斉点検を実施し、全体像と思います。地域住民の皆様をはじめ、さをつかむことが重要であると思いますが、

まざまな立場の方々が参加し、率直な意見

市としての認識についてご答弁をお願いい交換の場となるワークショップを開催してたします。

基本構想を策定されますが、具体的な建設

２番目の災害時の要援護者支援について

スケジュールとして、ワークショップの開でありますけども、災害時の初動活動が生催について改めてご答弁をお願いしたいと命に大きくかかわることで大変重要であり思います。

ます。改めて３点お聞きしたいと思います

次に、３の（１）地域防災計画の改定にが、１点目に、要援護者情報を市と地域でついてですが、今後、女性の視点を生かし共有とありますが、市と地域の役割をどのた女性だけの専門委員会が設置され、意見ように考えておられるのか。

が反映できる体制を構築するとのことであ

２点目に、初動活動においては地域住民

りますけども、このことにつきましては大の協力が必要不可欠であると思います。要

いに期待をしていきたいと思います。メン

援護者の状況というのはそれぞれ違っていバーの人選に当たっては、さまざまな意見

ると思いますが、個人の状況をどのようにが集約できるように最大配慮をお願いし、情報提供していかれるのか。

要望といたします。また、群馬大学の片田

３点目に、情報提供をためらっている方

教授に本市の防災アドバイザーを委嘱し、は、平成２３年度に災害時要援護者支援シ

意見を求められるそうですが、森山市長のステムにおきまして一元的な管理を行って防災にかける熱い思いが感じられますし、いるとされていますが、災害時での停電等

防災教育にも十分に取り組んでいただきまにおいては通信機器が使用できない等のこすようお願いいたします。

とも想定されますので、どのような内容でまた、さらなる被災地支援につきまして援護できる体制をとられるのか。

は、釜石市と災害時の相互応援協定を締結

それぞれご答弁をお願いいたします。

され、新たに職員の派遣などが予定されて（３）事業所防災ネットワークについているとのことです。私たちは今後も見えるですが、このネットワークというのは本当

形で被災地支援ができるように取り組んでに防災・減災等々につきましても大変重要

２－５６

であると思います。ここで改めて３点お聞会に対しまして早い段階で協定内容などのきしたいと思います。

説明会やクリーンセンターの解体工事説明

１点目に、ネットワークに参加していた会を実施するとともに、摂津市の担当窓口

だき、防災・減災などに力を借りるのですを設けて、吹田市が実施する正雀処理場解から、平時より自主防災組織との情報交流体工事、道路整備・公園整備工事の説明会

や防災訓練への参加などを行っていただけが実施されるよう調整する仕組みをお願い

れば、市民の方もさらに安心されるのではし、要望といたします。

ないかと思いますが、本市としてどのよう

５番目の公共交通機関の充実に向けた取に考えておられるのか。

り組みですが、公共交通のあり方、充実に

そして２点目に、過日の新聞に、事業所向けてのご答弁をいただきました。もう少の協力においては耐震も課題の一つである

し具体的に３点お聞きします。

と掲載されていましたけども、本市として１点目に、公共交通網の充実のために、

事業所防災ネットワークに参加していただ

今までどのような検討をされ、そして、今ける事業所への耐震対応をどのように考え

回の循環バスの変更になるまでの経緯につておられるのか。

いて、２点目に、十三高槻線正雀工区の開３点目に、災害発生時においては、府道通に伴って、阪急正雀駅周辺への乗り入れ

や中央環状線が通行規制されることも考えについての構想について、３点目に、現在られますが、物資などを輸送する事業所のの既存バス路線から外れた空白地域の対応

一般車両の通行許可には時間を要すると聞策についてどのように考えておられるのか、いています。災害発生時には時間が大切でそれぞれご答弁をお願いいたします。

ありますので、事前に救援物資輸送車両と次に、６番目の自転車のマナーアップのしての届け出を行い、有事の際には許可証

取り組みについてですが、地道な取り組み

受領を速やかに行うことが大切なのではなが本当に必要だと思いますけども、担当部

いかと思いますが、どのように考えておらにおかれましては、自転車のマナーの向上れるのか。

につきまして、市民レベルでの運動が活発

それぞれご答弁をお願いいたします。

に展開できるようなさらなる取り組みをお次に、４番目の都市基盤整備についてで願いし、これは要望といたします。

すが、ＪＲ千里丘駅西口の再開発につきま７番目の浸水対策についてですが、安威しては、地元千里丘はもとより利用されて川以南では既存の水路に頼っているといういる多くの市民の願いでもあります。３度ことも集中豪雨における浸水被害の一因で目の正直となるよう、準備組合に対しましはないかと思います。

て最大支援をいただきますようお願いし、改めて２点お聞きしたいと思いますけど要望といたします。

も、１点目に、今後の雨水整備をどのよう

また、クリーンセンター正雀処理場問題に考えておられるのか、２点目に、市民のについてですが、新たな協定が締結され、財産を守る意味からも、地下及び半地下駐長年の問題が解決された以上、吹田市とと車場を設置する場合の浸水対策の指導強化

もに国立循環器病研究センターの誘致に全をすることも必要と思いますが、どのよう力を尽くしていただくとともに、地元自治に考えておられるのか、ご答弁をお願いい２－５７

たします。

ました。不登校もいじめと無関係ではなく、４の（１）地球温暖化防止地域計画につさまざまな要因をはらんでいますが、楽しいてですが、本計画に基づきまして、市民、い学校生活を送れるよう、防止策に全力を事業所との協働でＣＯ２削減に取り組まれ注いでいただきたいと思います。また、スるというご答弁をいただきました。もう少ポーツ関係での体罰についても問題となっし具体的にお聞きしますけども、１点目に、ていますが、不登校の未然防止と体罰防止

環境家計簿の取り組みなど、市民との協働に向けての対策については、どのように現でＣＯ２削減に取り組んでいただいており場で行おうと考えておられるのか、ご答弁

ますが、新年度の具体的な取り組みについをお願いいたします。

て、そして２点目に、せっつ・エコオフィ

２番目の非構造部材の件ですが、災害はス推進プログラムⅢに基づき、電気自動車

いつ来るかわかりませんので、子どもたちを追加配備するとともに、公用車のカーシや地域の方々の命を守るため、非構造部材

ェアリング拡大を進め、環境に配慮した取の耐震補強を計画性を持ってしっかりと早り組みを実践されますが、どのように進め急に進めていただけるようお願いし、これられるのか、それぞれご答弁をお願いいたは要望とさせていただきます。

します。

３番目の中学校給食の配膳室についてで５の（１）市民の健康向上の件についてすが、給食導入に向けまして、１点目に、ですが、高齢者肺炎球菌ワクチンの接種に栄養バランスに配慮した取り組みや申し込

つきましては、感染予防事業として７０歳

み方法について、２点目に、食物アレルギから５歳刻みで節目年齢の方を対処にワク

ー対策について、３点目に、配膳室の確保

チン接種助成制度を創設されるとありますについて、４点目に、試食会の実施についが、１点目に、実施に当たり、対処年齢なて、それぞれご答弁をお願いしたいと思い

ど事業の中身はどのように設定されたのか、ます。

２点目に、今後につきましてはどのような４番目の子どもの見守りと通学路の安全

お考えであるのか、それぞれご答弁をお願対策についてですが、１点目に、合同点検

いいたします。

の結果と対策の現状はどのようになってい

また、健康せっつ２１の改定や「まちごるのか、そして２点目に、昨年、公明党議とフィットネス！ヘルシータウンせっつ」

員団から（仮称）通学路安全委員対策協議の実施につきましては、市民の声も反映し会の設置を要望していますが、まだ設置をつつ、健康宣言都市摂津らしく、市民からされていない現状でもございます。今後ど愛され、有効活用されるような健康づくりのような取り組みをされるのか、ご答弁をの環境整備に期待し、要望といたします。

お願いいたします。

６の（１）生きる力を育む教育について

５番目のスポーツ環境の改善についてでですが、思いやりのあるたくましい子ども

すが、市政運営の基本方針で取り上げておたちや負けない強い子どもを育てることもられる新年度の施策と体育施設の整備拡充重要であると思います。我が党も、昨年７をどのように取り組んでいかれるのか、ご月にいじめ問題の取り組み強化を求める緊答弁をお願いいたします。

急要望書を教育長にも提出させていただき

７の（１）市内事業所の経営基盤強化支２－５８援についてですが、市内事業者の現状を踏す。所属長と職員がともに異動を繰り返しまえた施策を産業振興アクションプランにていく職場環境になって、少なくとも平成

盛り込み、事業活動の活発化を図るとのご

２３年度、２４年度の間、職員のモチベー

答弁でございました。また、今年度もセッ

ションアップやキャリアプランに効果としピィ商品券第５弾の発行をご決断いただきてあらわれているのか、現状についてご答

ましたけども、市長の英断を高く評価いた

弁をお願いいたします。

します。地域に根差し、人と人とのつなが

２番目の電子自治体の推進についてです

りの上に成り立つ商店街の活性化に大きなが、市民サービスの向上と行政運営の効率役割を持ちつつあるセッピィ商品券です。

化を図ることや、そして、セキュリティー

発行も今まで以上に工夫を凝らし、地元商対策の強化などが求められているのは認識

店街により密着した取り組みとなるよう、しています。以前に（仮称）セッピィメー

ぜひ頑張っていただきたいと思います。

ル配信サービスと名づけ、提案をさせてい

また、商工会も立地環境を整え、産業振ただきましたが、何よりも市政の情報を迅興の重要な担い手として、多くの人が気軽

速に、そしてより多くの市民の方へ発信すに足を運び、相談事業などができ、市内でることも近年はさらに求められております。

生産している品物や市のキャラクターなど

市政運営の基本方針でソーシャルメディアを紹介するアンテナショップとしての機能を通じた情報発信の手法について検討を進を持たせた産業振興の発信拠点として多角められていますが、希望者の方にイベント的な活動ができるようにすれば、さらなる情報、講演会の情報、そして暮らしの安活動の活発化と有効活用ができると考えま

全・安心情報、市内交通機関情報、あるいす。市長の産業活性化への強い決意に裏づは徘徊高齢者ＳＯＳ情報などを、多くの世けされた活力ある産業のまち摂津の一日も代の方が利用するＥメールを活用した情報

早い実現に期待し、要望といたします。

発信を実施することについて、どのように８の（１）質の高い行政経営についてで考えておられるのか、ご答弁をお願いいた

すが、１点目に、人材育成実施計画と少数します。

精鋭体制の構築、及び定年延長制を視野に以上で２回目の質問を終わります。

入れた適正人数の考え方について。
２点目に、職員みずからが設定した目標○木村勝彦議長

総務部長。

○有山総務部長

それでは、私のほうから財の達成度合いを客観的に評価する業績評価

政運営と今後の見通しについてご答弁申し制度の本格実施に取り組むとありますが、上げます。

これについて、人材育成実施計画では、所国の緊急経済対策に合わせまして、平成属長を人材育成リーダーとし、目標管理制

２４年度補正予算で約１１億７，０００万

度を通じて職員と目標設定を行い、そして、円を計上させていただいております。ご指それぞれに応じた指導・助言を行うとし、摘のとおり、当初予算と合計しますと前年

人事制度においては計画的な異動を行い、度比で大きな増額となっております。補正採用１０年間で複数の職場経験が得られる

予算の大部分が義務教育施設の耐震補強事ようにすると記されております。本年は平業であり、東日本大震災の影響もあり、速成２３年度から２７年度の中間年となりま

やかに対応することが求められております。

２－５９

これらの事業については、緊急防災・減債

事業所との連携ができれば、より大きな防事業債など手厚い財源手当が見込まれるた災力となります。また、各小学校にある防め、計上いたしたものでございます。

災資機材や自治会等が保有されている資機

財政調整基金、減債基金、公共施設整備

材などで活動されることになります。事業

基金、主要３基金の残高ですが、予算ベー

所には車両、資機材、人員を保有しておらスで申し上げますと、２４年度末現在高はれ、救助作業には大きな力となります。今５２億８，６９５万８，０００円、２５年後、事業所ネットワークを通じ、自主防災

度末現在高は２８億９，７２０万９，００

組織と事業所が連携できる仕組みや訓練が０円でございます。歳入面では、景気動向実施できるよう取り組んでまいります。

により市税収入等が増減します。また、歳次に、事業所の耐震化についてお答えし出面では予算執行の合理化、効率化によります。

不用額も生じます。このように、今後の基事業所防災ネットワークの目的の一つに、

金残高については、外部環境の変化、予算

一時避難所の提供をしていただける防災協

執行における節減努力により増減してまい定の締結がございます。安威川以南区域にります。いずれにしましても、一定規模のおいては、ハザードマップで示しておりま

基金残高を確保し、持続可能な行財政運営

すとおり、大規模な浸水被害が予想され、を行ってまいります。

ネットワークに参加される事業所の社屋がまた、昨年１０月にお示ししました中期

市民の皆様の一時避難所にできれば、避難財政見通しでは、主要基金の２５年度末現する時間や距離が短縮されることになりま

在高は３９億１００万円でございます。先す。また、事業所の耐震化についても、市ほどご答弁しました２８億９，７２０万９，の防災対策として市民の方々へ住宅の耐震０００円と比較しますと約１０億円乖離を化をお願いしていると同様に、事業所にもいたしております。中期財政見通しの数値

必要なことだと考えております。事業所がは決算ベースで積算しております。２５年

倒壊してしまえば従業員の命や財産を脅か度決算においては、中期財政見通しの基金

すことになります。事業所の防災対策とし残高を確保できるような適正な予算執行にて、ネットワークを通じ、耐震化の促進や努めてまいりたいと考えております。

事業所での備蓄などを呼びかけてまいりた

次に、事業所と自主防災組織との連携にいと考えております。

ついてお答えいたします。

次に、災害時の緊急交通路の事前通行許

今回構築を目指しております事業所防災可についてでございます。

ネットワークは、特に平日昼間における災地域防災計画では、災害発生時に救急・害時の地域防災力の強化を目的としており救助、医療、消火並びに緊急物資の供給をます。市内には旧の小学校区を含め１２の迅速かつ的確に実施するため、緊急輸送体

自主防災組織がございます。災害が発生し制の整備に努めることとなっております。

た場合には、自主防災組織が中心となり、

中央環状線や大阪高槻線など府道を中心に

自助・共助の意識のもとに活動できるよう

広域緊急交通路や地域緊急交通路をあらか

地域の連携に努めていただく必要がありまじめ定め、災害発生直後においては災害応す。この自主防災組織に加え、地元にある

急対策に当たるため、緊急通行車両の通行

２－６０

を最優先で確保することとなっております。

まえた施設の目的や地理的配置のバランス、

この緊急交通路を通行できる車両は、行政施設の機能、整備費の財源、管理運営等に機関の車両のほか、医療関係者が使用するついて検討を進めてまいりました。旧鯵生

車両、医薬品等を運搬する車両、患者等運

野団地跡地での施設整備スケジュールにつ

送車両、建設用重機、道路警戒作業用車両

きましては、まずは平成２５年度に地域で等に限定されております。その他の車両はのワークショップを開催し、そこでの意見

警察による通行許可が必要になります。警

提案を踏まえて基本構想及び基本設計を策察による通行許可の申請には通常時間を要定してまいります。そして、平成２６年度するという事情があります。今後、事業者に実施設計を行って、２７年度で建設工事から支援の申し出内容を確認しながら警察に着工し、２８年度の開館を目指してまいと協議してまいりたいと考えております。

りたいと考えております。また、平成２５

次に、地球温暖化防止地域計画というこ

年度に開催を予定しておりますワークショとで、その具体的な例としての電気自動車

ップにつきましては、６月ごろから計７回の追加配備とカーシェアリングの拡大とい程度を予定しております。このワークショ

うご質問にお答えいたします。

ップでは、施設として必要とされている機防災管財課では、現在、他部署からの予能や管理運営方法等について、さまざまな約可能な公用車両１０台を保有しておりま

立場の方々の活発な意見交換や議論をしてす。公用車のカーシェアリングの稼働率は、

いただき、それを踏まえて基本構想を策定

トラック２台を除けば、ほぼ１００％の状

してまいりたいと考えておるところでござ況でございます。また、非常時の電源確保

います。

や二酸化炭素削減を目的に電気自動車を導続きまして、人材育成実施計画と少数精入しております。今後は、コスト削減と有鋭体制の構築及び定年延長を踏まえた職員

効活用を考えながら、現在保有する公用車の適正人数についてお答え申し上げます。

両１００台のうち特殊車両４４台を除く５

人材育成実施計画では、厳しい行財政環６台に対して、稼働率や必要性を精査し、境のもとでの超高齢社会や地方分権といっ二酸化炭素削減、地球温暖化防止地域計画

た外部環境、さらには団塊の世代の大量退に沿った公用車のカーシェアリングの拡大

職という内部環境を踏まえ、目指すべき職を進めてまいります。

員像の実現のための考え方、方策を示して以上です。

おり、少数精鋭体制での職員個々のレベル○木村勝彦議長

市長公室長。

アップを期待しているものでございます。

○乾市長公室長

それでは、旧鯵生野団地跡

将来的な職員数は、行財政改革実施計画に地に建設するコミュニティセンターの建設示される項目との関連が不可避であり、そスケジュールとワークショップの開催につの意味で、自治体の担う業務や事業のボリ

いてのご質問にお答えいたします。

ュームに加えて、実際に市職員が担う直営

安威川以南のコミュニティセンターの整レベルの割合を加味する必要があると考え備に向けては、これまでに庁内検討会議をております。したがいまして、適正人数は立ち上げ、先進的な取り組みをしている他

施策の内容を踏まえた定数管理的な考えに市への視察を行うとともに、地域特性を踏基づく人数になるものと考えております。

２－６１

続きまして、業績評価制度と人材育成実

うになりました。今後も人材育成実施計画

施計画、人事制度等のあり方等を踏まえたに基づく目指す職員像の実現に向けて、職職員のモチベーションアップやキャリアプ

員の特性を踏まえつつ育成に努めてまいり

ランの効果についてお答えいたします。

たいと考えております。

業績評価制度は、人材育成実施計画におそれから、メールなどの活用による市政

いて人事制度改革の一つのツールとして定情報の発信についてでございますが、メー義しているもので、達成すべき目標を明確

ルでの情報提供は、防災情報や犯罪情報な化することで取り組むべき業務とそのスケ

ど、登録されている方に直接配信され、いジュール管理を組織で共有することができ

ち早く情報を入手できるサービスとして普るとともに、それに向けた職員個々の自発及しており、情報発信として有効な手段の的な取り組み、行動が期待できます。また、一つであると承知しております。現在、市目標の達成度、すなわち評価結果を給与制

では、広報せっつ及び市ホームページを中度へ反映させることで、職員のモチベーシ

心に、わかりやすくできるだけ早く情報をョンアップ等の効果を期待しております。

発信するように努めておりますが、緊急をさらに、人事制度としての計画的な人事異要する情報を即時に市民にお届けするまで動ということでは、幅広い知識の吸収とさには至っておりません。今後、急を要する

まざまな経験に裏打ちされたバランス感覚

情報、またイベント情報など関心のある情にすぐれた人材育成を目指しております。

報の発信について、受け手である市民の情

広い知識は物事を考える際に非常に有益で報受信に係る環境も考慮し、必要な人に必あり、経験は人としての成長に不可欠であ

要な情報が届く手法について研究してまいると考えております。このことが結果的にりたいと考えております。

職員のモチベーションアップやキャリアプ

ご提案のメール配信につきましては、新ランにつながるものと考えております。

年度において教育委員会が導入を予定して現状の効果ということでは、制度化したおり、そのシステム構築に当たって運用やこともありますが、平成２４年度に自主研効果を検討する中で、全庁的に広げられる究グループが発足し、みずから行政課題にものかどうかについて関係各課を交え検討取り組む姿勢が確認できたこと、職員表彰

してまいりたいと考えているところでござ制度にも幾つかの推薦があったことで、自います。

発的な取り組みのあることもわかりました。

○木村勝彦議長

さらには、職場の中で課題への対応プロジ○福永保健福祉部長

保健福祉部長。
要援護者支援において、ェクトの存在も確認しており、徐々に効果

市と地域の役割、情報提供の内容及び災害があらわれているものと考えております。

時のシステムの運用についてのご質問におまた、管理職以外の職員に対してはキャリ答えいたします。

アシートを配布し、職員みずからがどんな

要援護者支援につきましては、災害時の資格を有しているか、自身でどのように自初期活動においては地域での支援が大変重己啓発に取り組んでいるかといったことを要でございますことから、行政は災害発生申告できるようにしたことで、職員個々のに備えて平素から地域の皆様と要援護者の特性がより細かなところまで把握できるよ

支援について連携を深めていかなければな

２－６２

らないと考えております。現在、ふだんの染症分科会予防接種部会で、高齢者肺炎球

防災訓練からご活用いただけるよう、同意

菌ワクチンにつきましても法定接種とする

要援護者台帳の整備を進めているところでか否かについて議論が継続しております。

ございますが、平成２５年度からは、行政

国の動向を注視し、改正されました場合は、と社会福祉協議会が連携し、地域の方々とその際に再検討いたしたいと存じます。

ともに災害時に備えての要援護者支援を目○木村勝彦議長

的とした支え合いのシステム構築をモデル○藤井土木下水道部長

地区にて進めてまいります。

土木下水道部長。
河川、橋梁、歩道橋の減災対策についてのご質問にお答えいた

情報提供の内容につきましては、初期活します。

動において必要な事項でございます氏名、

近年では、地球温暖化に伴います気候変性別、年齢、住所、要援護者の区分等を記化などにより、降雨量の増加、またその影載した要援護者台帳を準備しております。

響によります治水安全度の低下、東日本大

また、災害時のシステムの運用につきまし

震災のような想定規模以上の災害への対応ては、災害時には停電等の要因でシステムなど、新たな課題も発生しております。こを起動することができない状況も想定されうした中、河川管理者であります大阪府にますことから、要援護者台帳は１２の自主

対しまして、被害軽減対策などにつきまし

防災組織ごとに印刷し、災害時に活用できて検討を進める要望を行ってまいります。

るよう備えております。

次に、河川の一斉点検でございますが、続きまして、高齢者肺炎球菌ワクチン接

毎年出水期前に河川安全点検週間を定め、種助成制度について、対象年齢、事業の内大阪府と河川敷内施設占用者などと合同で容についてのご質問にお答えいたします。

河川安全点検を実施しております。点検結高齢者肺炎球菌ワクチンの対象者は、７果につきましては、各施設管理者が必要に０歳以上の５歳ごとの節目年齢の方とし、応じて補修などの対策を講じ、来るべき出

１回３，０００円を助成するものです。平

水期に備えております。また、関係地域に

成２４年１２月時点での大阪府内市町村に対し、速やかに点検結果を公表されておりおける助成状況は、１０市３町１村で実施ます。

されておりますが、対象年齢は多くが７０

次に、橋梁、歩道橋の減災対策について

歳以上であり、助成額が３，０００円であでございますが、大阪府では災害時の緊急りますことや、死亡原因が肺炎となる割合

交通路としまして府道重点１４路線についが７５歳以上で急増することなどから、本て耐震補強を進められ、摂津市域では府道

市におきましては７０歳以上、１回３，０

大阪中央環状線及び大阪高槻京都線がその００円助成といたしました。また、本ワク重点路線となっております。中央環状線でチンの予防効果は５年以上持続するとされ、は、既に味舌橋、鶴野橋及び一津屋の各歩

初回接種から少なくとも５年が経過してい道橋におきまして耐震補強が完了しておりれば再接種が可能と認められていますこと

ますが、大阪高槻京都線の山田川にかかるから、５歳ごとの節目年齢の方といたしま

味舌橋の耐震補強につきましては未着手とした。

伺っております。なお、大阪府では橋梁に今後につきましては、厚生科学審議会感ついて５年ごとに定期点検を実施している

２－６３

と伺っております。しかしながら、府道の環状線以西地域での公共施設巡回バスの運

横断歩道橋につきましては、構造上、耐震行について検討を行う中で、現在、市内循

化は橋台の補強など限られた対策になると環バスを補助運行いたしております近鉄バ

聞いております。

スとも路線の競合が問題となってくること続きまして、本市の状況では、本市が管から、補助金の廃止もしくは減額なども含理しております市道の延長は約２００キロ

め協議を重ねてまいりました。検討内容でメートルで、河川や水路を横断する箇所には、市内循環バスの路線に無料バスを運行

は１６９の道路橋がかかっております。本

することは利用者の減少につながることか

市では、阪神淡路大震災後の平成８年度にら、最悪の事態としましては路線バスの撤

橋長１０メートル以上の道路橋を対象に保退もあり得ることなどが考えられ、本市が守点検を実施し、平成１０年度から橋梁補

運行いたしますバスは、あくまでも路線バ

修事業により、天神橋、柳田橋、念仏橋なスを補完することが目的であることから、

ど合わせて９橋の沓座拡幅、落橋防止装置、

現在のところ実現には至っておりません。

落橋防止変位制限装置などを設置する震災

次に、市内循環バスの利用経過でござい

時の落橋防止対策を進めてまいりました。

ますが、現在の南北２ルートに変更する前

その後、平成２１年度に橋長１０メートルの状況では、ＪＲ千里丘を起終点とし、１以上の道路橋３６橋につきまして保守点検

ルートにより土曜日も運行いたしておりまを実施し、橋本体はほぼ健全な状況にあるしたことから、平成１５年度から平成１７という点検結果報告を受けております。こ

年度までの平均値で、年間約２９３日の運の保守点検に基づきまして、平成２４年度

行により約１万９，０００人、１便当たりに橋梁長寿命化修繕事業の取り組みとしま

７．２人程度の利用状況でありましたが、して長寿命化修繕計画の策定を行う予定と土曜日の利用者が少なく、運行経費が年間なっております。

約６５０万円程度の赤字ということもあり、

次に、道路の減災対策といたしましては、

平成１８年１１月から、現在の平日のみ南

舗装や街路灯など道路構造物の状況を把握

北２ルート年間約２４３日の運行に変更とするための一斉点検を実施し、各施設の修なったものでございます。利用者につきま繕計画の策定に取り組んでまいりたいと考しては、平成１９年度以降の平均値でござえております。

いますが、南ルートが年間２，３９０人、次に、公共交通機関の充実に向けた取り

１便当たり１．７人、北ルートが年間８，組みについての２回目のご質問にお答えい

３６０人、１便当たり４．３人の利用状況

たします。

となっており、別府・江口橋方面の利用者

市内バスルートの再編につきましては、が特に少ない状況となっております。

現在まで関係機関との協議・検討を重ねてルート変更経過といたしましては、現在

まいり、主に鳥飼地域を運行しておりますの運行ルートであります摂津市役所玄関前

公共施設巡回バスが無料であることから、を起終点とし、阪急摂津市駅からＪＲ千里

公平性の問題から別府、正雀、千里丘とい丘・千里丘東方面を循環いたします北ルーった地域からも同様のバスを運行できない

トに比較し、別府・江口橋方面を循環いたのかといったご意見もちょうだいし、中央

します南ルートの利用が極端に少ない状況

２－６４

や、市民アンケートによる調査結果からも、害の多かった東別府地域の雨水排除の問題

阪急摂津市駅やＪＲ千里丘駅への直通便がを解決するため、東別府雨水幹線の整備をなく、市民のニーズに沿った経過となって計画し、予定としましては、平成２５年度

いないことが原因であると考えられたこと

より実施設計、その後、整備工事をおおむから、今回のルート変更により、最終便をね２か年程度の期間で考えております。

除くすべての便を、別府・江口橋方面の続きまして、地下及び半地下駐車場を設

方々が阪急摂津市駅やＪＲ千里丘へ行ける

置する場合、浸水対策の強化を指導するこ便が増えることにより、利用者の増と利便とのご質問ですが、昨年の８月１４日の豪性の向上を図ることを目的に運行を実施し、雨でマンションなどの地下及び半地下駐車今後の利用状況を見きわめた上で市域全体場に浸水する事象が発生し、駐車していたの公共交通網の整備を図ってまいりたいと車がつかってしまう事態となりました。そ考えております。

の近くの家屋の車両ではそのようなことがまた、正雀駅前周辺への市内循環バスのなく、地下や半地下という構造が原因であ乗り入れにつきましては、府道十三高槻線

ると考えております。

正雀工区の工事進捗を見きわめながら、乗このような経過を踏まえ、来年度より改り入れルートやバス回転場の確保に向け、正いたします開発協議基準の中で、道路面関係機関と協議を進め、側道などの利用により低い位置にガレージや居室などを設けより可能かどうかの検討を行ってまいりた

る場合、雨水流入防止対策や排水方法を検いと考えております。

討するとともに、利用者や管理者などにまた、既存路線バスとの競合などの理由「集中豪雨のときには被害が及ぶ場合もあ

により公共交通が空白となっております地

ることを周知すること」という項目を追加

域への対応策としましては、今後どのようする予定でございます。これによりまして、な方策が適しているのかなど、市民協力の建築者及び居住者に対しまして、豪雨時のもと引き続き検討いたしてまいります。

雨水浸入の可能性について認識していただ

続きまして、安威川以南地域の雨水整備

き、その対策について検討を促す役割を果の状況についてのご質問にお答えいたしま

たすものと考えております。

す。

以上です。

安威川以南の地域につきましては、下水○木村勝彦議長の排除方式は分流式であり、汚水整備を先

生活環境部長。

○杉本生活環境部長

環境家計簿などの具体行させていただいております。安威川以南

的な取り組みについてのご質問にお答えを地域の雨に対する現状では、既存水路を活いたします。

用することにより雨水の排除を行っており

地球温暖化防止への取り組みにつきましまして、公共下水道の雨水整備率は現在３ては、まずは日常生活におけるエネルギー

３．８％となっております。雨水の整備にの使用量を知ってもらう必要があると考えつきましては、１０年に１回降る雨に対応ており、そのため、平成２４年度では環境する時間降雨強度４８．４ミリで計画して家計簿の参加者の増加を図るため、公民館

おり、これをもとに整備を進めております。

での説明会の開催や、室内温度を下げる効

近年では、昨年８月１４日の豪雨で浸水被果があるグリーンカーテンを実感してもら

２－６５うため、ゴーヤの苗の配布などを行ってまおります。

いりました。また、市民の方々の環境への教育委員会では、不登校対策担当者連絡取り組みをサポートするため、環境への取会議を開催し、研修や情報交換を行い、まり組みに対しポイントを付与する本市独自

た、児童や保護者からの相談も受けつけてのせっつエコポイント制度も創設しておりおります。さらには、適応指導教室では通ます。二酸化炭素の削減につきましては、

室者の学校復帰を目指し、学習面でのケア

市民一人ひとりが節電や省エネ意識を持ち、に加えてソーシャルスキルの向上にも取り無理なく継続していくことが必要と考えて組んでおります。ソーシャルスキルの向上

おり、平成２５年度におきましても２４年に関しましては、新年度、小学生を対象に度の施策を引き続き実施し、特に環境家計

教育センターでプログラムの実施を予定い簿については、より多くの方に参加していたしております。

ただけるよう引き続き普及に努めてまいり

次に、体罰防止に向けての対策でございます。

ますが、２月１４日に体罰防止研修を小中

また、市役所におきましても、日々の業

学校の管理職及び生徒指導担当を対象に行

務における節電や省エネへの取り組み等、いました。内容といたしましては、服務上

エコオフィスⅢに基づく取り組みと合わせ、及び学校経営、生徒指導、人権教育、部活

また、市域全域の防犯灯のＬＥＤ化や、さ動の四つの観点から体罰の防止について考らなるごみの減量化や廃プラスチックのリえました。マスコミにも取り上げられまし

サイクル化などにつきましても、ＣＯ２削

た部活動振興相談員の学校巡回指導でござ減に向け取り組んでまいります。

いますが、経験の浅い教員が、部活動経営○木村勝彦議長

教育次長。

がうまくいかず体罰などの誤った指導に陥○馬場教育次長

不登校の未然防止の取り組らないよう、昨年４月から各中学校を巡回

みと体罰防止に向けての対策についてのごし、指導・助言を行っているものでござい

質問にお答えいたします。

ます。また、一昨年４月からは、学校教育

本市の小中学校における不登校児童・生相談員が初任者教員などの経験の浅い教員

徒の数は、平成２０年度よりほぼ横ばいのの学級経営や教科指導についての指導・助状態でございます。学校だけで生きる力は言のため小中学校を巡回しており、教員のはぐくまれませんが、学校や学級が児童・指導力向上を図っているところでございま

生徒の社会性のはぐくみに大きな影響を与す。

えるものであると考えており、不登校児

このように、不登校の未然防止や体罰防

童・生徒の学校復帰は大きな願いでござい止のため、教員の指導力向上や体制づくります。小中学校では、不登校児童・生徒のに取り組んでおりますが、一方で、各学校家庭訪問や登校渋りの児童・生徒への働きにおいては、子どもたちがたくましく生きかけを積極的に行い、必要に応じてスクー

抜く力を身につけられるよう教育課程の編

ルカウンセラーやスクールソーシャルワー

成に努めており、授業改善も含め、教育委

カーを交えてケース会議を行い、いじめな員会ではさらに学校支援に努めてまいりま

どがその原因となっていないかなど原因をす。

分析し、不登校の改善や未然防止に努めて

以上です。

２－６６

○木村勝彦議長

教育総務部長。

○登阪教育総務部長

次に、通学路の安全対策でございますが、中学校給食についての

今年度に実施いたしました合同安全点検にご質問にお答えします。

つきましては、教育委員会、土木下水道部、デリバリー給食につきましては、市の栄

摂津警察署、茨木土木事務所が参加し、各養士が献立を作成し、食材の選定につきま学校から報告のあった箇所について確認をしても関与しまして、中学生にとって必要してまいりました。報告箇所数は計５４かな栄養のバランスがとれた給食を提供でき所で、このうち何らかの対応を行ったもの

るようにしてまいります。栄養バランスをが１５か所、今後実施予定は４か所、学校

心配しておられる保護者にとりましては、で指導をしていただくこととしているもの

デリバリー選択制給食が家庭や生徒の状況が４か所、検討中が２３か所、対応が困難

等に合わせて給食の選択肢を増やすことがなものが８か所となっております。

できると考えております。申し込み方法に実施済みの主な内容は、注意喚起の看板

つきましては、献立のメニューを参照しての設置、路面表示の整備、学校敷地へのミいただき、インターネットや携帯電話からラーや通用門の設置などでございます。実

の予約や食券購入、また、マークシート方

施予定の内容といたしましては、見通しの式などさまざまな方法がございます。メニ

悪くなった場合の植樹の剪定や路面表示のューを見ながら生徒と保護者が会話をする

復旧などでございます。

ことにより、家庭での食育の一助となるの昨年の第２回定例会にてご質問のございではないかと考えております。

ました通学路安全対策協議会についてでご食物アレルギーへの対応につきましては、ざいますが、平成２４年度は、合同安全点

先行している自治体の取り組みを参考に研検を実施するに当たって、関係者が協議す究・検討してまいります。

る場を用い、合同点検や学校との意見交換

配膳室を設計するに当たりましては、各を行ってまいりました。協議会という組織

中学校により生徒数などの条件が異なってではございませんが、問題点や対応方法にまいりますが、他市で全員喫食を実施してついて一定の共通認識を持つことができたいる場合での配膳室の大きさは、ほぼ１教と思っております。今後は継続した取り組室分程度とお聞きしております。目標を上みを行うとともに、ＰＴＡや地域も含めま回る注文があった場合でも十分な対応がでした安全確保の体制を構築していくことがきるよう、設備備品等を設置するスペース

課題であると認識しております。

なども考慮し、実施設計時には十分に対応○木村勝彦議長できるよう配膳室の面積を確保したいと考○宮部生涯学習部長

えております。

生涯学習部長。
体育施設の整備・拡充についてのご質問にお答えいたします。

また、試食会の実施につきましては、保平成２５年度は、国の元気臨時交付金を護者の方々にも安心して給食を申し込んで活用し、三宅及び味舌のスポーツセンター

いただけるためにも必要であると考えてお体育館と柳田及びくすの木公園のテニス施りますので、給食の実施前や実施後におき設の全面改修、温水プールのプール槽の入まして、多くの方々に試食していただける

れかえなどを予定いたしております。いずよう検討してまいります。

れも経年劣化した施設であり、改修後の利２－６７

便性は格段に向上するものと考えておりま

立第１９集会所及びちびっこ広場の機能維す。運用面におきましても、スポーツセン

持や公民館機能の融合など、さまざまな課

ター運動広場の利用について、市内在住・題があると思いますが、例えば、安威川以在勤・在学者が優先使用できるよう申し込

北にあって安威川以南にない児童センター

み方法を変更するなど、利便性の向上を図などの機能を反映するなど、多くのご意見ってまいります。また、小中学校の学校施を聞き、市民主体のコミュニティの拠点と設をはじめ、府立高校、私立学校、企業がなるようお願いし、これは要望といたしま

有する体育施設の開放を依頼しております。

す。

どの施設も貸し出しいただく余裕のない状

次に、３の（１）地域防災計画について況となっておりますが、今後も継続しておですが、防災・減災対策につきましては、願いしてまいります。なお、新校舎を建築

地域の一斉点検で修繕箇所をボトムアップ

中でありました摂津支援学校のグラウンド

して予算が配分されるようになっているこが平成２５年度から再度学校開放いただけとから、関係機関と綿密な連携をとり、市るとのことで、現在協議を進めております。

内各施設の実態把握を行うとともに、年次

市民生活にスポーツの果たす大きな効用計画を策定し、より災害に安全な摂津市のを考えますと、高まる需要の中で施設を整構築に全力を尽くすよう、これもお願いし、備・拡充し、スポーツ環境を整えることが要望といたします。

市の責務であると認識しております。限ら

２番目の災害時の要援護者支援についてれた施設でございますが、あらゆる機会をでありますけども、ご答弁にもありました

見つけて施設の充実を図ってまいります。

ように、要援護者と地域の方との連携とい○木村勝彦議長

村上議員。

うのが深まるように、そして、現場で活用○村上英明議員

それでは、３回目の質問をできる情報提供や体制を整えていただきまさせていただきます。

すようお願いし、要望といたします。

１番目の財政運営と今後の見通しですが、

そしてまた、本年４月から始まりますけ

今回創設された元気臨時交付金の情報不足

ども、認知症高齢者等徘徊ＳＯＳネットワ

や、また、さまざまな要因から財政見通しークにつきましても、この広報に掲載してを見きわめるのは大変難しい状況だったとから１か月少々でございますけども、本当思いますけども、そうした中で、平成２５に市民の方から安心できることが一つ増え

年度決算時に基金をどの程度温存できるか

たということで、そういう高い評価も聞いというのが極めて重要であります。この基ております。また今後も有効性あるネット

金の温存につきましては、今後最大限努力

ワークとなるよう期待し、要望といたしましていただくことをお願いし、要望といた

す。

します。

３番目の事業所防災ネットワークについ２の（２）安威川以南のコミュニティ施てでありますけども、ネットワークを通し設の整備についてですが、ワークショップて一社でも多くの協力をいただくとともに、の開催におきましては、子育て世代の方な

自主防災組織との情報交流や防災訓練へのど多くの世代の方から意見も反映できるよ

参加、また、あるいは救援物資輸送車両とうにお願いをしたいと思います。また、市しての事前届け出につきましても、市民の２－６８安心向上につながると思いますので、その環境に配慮した南千里丘まちづくりを進め体制を整えていただきますように、これもられましたし、このたび民間事業所がおお要望としてお願いをいたします。

さか優良緑化賞と知事賞を、また、保健セ

５番目の公共交通機関の充実についてで

ンターとコミュニティプラザも奨励賞を受

すが、市民との協働で多くのご意見を聞き、賞されました。また、環境創造都市の宣言

そして一つ一つの声を形にできるよう取り

都市としまして、さらに地球温暖化防止対組むことが大切であると思います。既存の策に努め、よりよい自然環境を次の世代へ

バス路線から外れた空白地域への対応策に引き継いでいくことが今の大事な責務であつきましては、例えば、民間活力を導入しると思います。また、市民との協働で実施

た乗り合いタクシーの導入などを視野に入していただいている環境家計簿の取り組み

れた検討をお願いし、要望といたします。

につきましても、さらに啓発推進されます

７番目の浸水対策についてですが、先ほようお願いし、要望といたします。

どご答弁で１０年に１回に対応する整備と５の（１）市民の健康向上に資するについうことを言われておりましたけども、集いてでございますけども、１回目のご質問

中豪雨も地球温暖化などにより回数が増えの折に、市長からは平均寿命、また健康寿ることも十分考えられます。そしてまた、命というお話もございました。今、この平今後は想定外との言葉では済まされないこ

均寿命というものにつきましても、医療技ともあると思います。摂津市開発協議基準

術の発達等々におきまして延びてきておりの改正案では、これまで訴えてきましたけ

ますけども、それに比例して健康寿命といども、分割した開発についての規制、またうのはまだ延びてきていないというのが現あるいは浸水しやすい地下、半地下駐車場状でもあるかと思いますので、そういう意

設置についての指導強化、そして自治会加味で、今後ともこの健康寿命を延ばしてい入に対する開発者の努力強化などが盛り込

ただきたいというふうに思います。その意

まれており、これは一定評価をしておりま味で、このワクチン接種事業の創設につきすけども、さらに検討を加え、実効性ある

ましても、高齢化の現状に則した有効な施基準としていただくとともに、運用するた策であると、高くこれも評価をいたします。

めの人材確保と業者に対する毅然たる態度

先ほどご答弁で他市の状況を見据えながらを貫いていただきたいというふうに思いまということで、７０歳からが対象になってす。

いるということでありましたけども、死亡

また、協働のまちづくりの一つとして、原因の上位を占める肺炎予防の接種開始年

例えば、梅雨時期前に全市をあげて排水口

齢、また助成額の拡大などを今後の検討課の清掃あるいは周囲の片づけなどを行う摂題として取り組んでいただいて、そして、

津市一斉大掃除を行うことも検討してはど

健康施策のさらなる充実が医療費の上昇抑うかと思います。今後もさらに浸水対策に制にも資する施策となるように、これも期

しっかりと取り組んでいただくことをお願待し、要望といたします。

いし、要望といたします。

６の（１）生きる力についてでございま

４の（１）地球温暖化についてですが、

すけども、やはり子どもこそ主役との理念

本市におきましては、阪急摂津市駅を含め、に基づきまして、子どもたちの個性、能力、

２－６９

創造性、そして思いやりの心を伸ばし、生ンプや歩道整備などで年間平均事故が整備きる力をしっかりと身につけていただくこ

前の２２．６件から６．６件と約７５％もとを最優先していただきたいというふうに減少し、大きな成果を上げられておられま思います。また、教育の原点は子どもたち

す。子どもの見守り向上や通学路の安全対の幸福であると思います。その子どもたち

策、そして昨年から要望している（仮称）一人ひとりの幸福を実現するために、社会

通学路安全委員対策協議会の設置を速やかのための教育ではなく、教育のための社会に推進されるよう要望といたします。

の構築も認識していただいて、不登校児

５番目のスポーツ環境の改善についてで童・生徒への対応や体罰防止などに教育委

すが、施設を整備・充実し、スポーツ環境員会としてしっかりと取り組んでいただきを整えることは市の責務であるというご答たいというふうにも思いますし、また、教弁もいただきました。摂津市には、北摂地育委員会と学校現場がしっかりと連携をし域などの大きな枠組みでの大会ができるよて、そして協力し合いながら取り組んでいうなスポーツ施設をぜひ建設してほしいとただくようにお願いし、要望といたします。

いうことで、多くのスポーツ関係団体の皆３番目の中学校給食の配膳室の設置につさんからの声があります。このことにつきいてでありますけども、具体的にご答弁をましては本当に胸が詰まる思いで認識していただきました。どうかこの成長期にある

いただいているというふうに思いますけど生徒への栄養バランスにも配慮した給食のも、国や大阪府と連携して、淀川河川公園

提供とともに、申し込み方法や、特にこのや吹田操車場跡地にできる防災公園を有効アレルギー対策につきましては命にかかわ活用し、関係機関、関係各課で検討しているということでもございますので、その適ただき、そしてスポーツもできる公園にす

切な対応をお願いしたいと思います。また、るなど、今ある土地を有効利用できるよう十分な配膳室の確保や安全に短時間で給食

オール摂津で取り組んでいただきたいといを渡せるよう工夫をしていただくことをおうふうに思います。摂津市はサッカーの本

願いしたいと思います。

田圭佑選手をはじめ多くのアスリートを輩

そして、保護者はもちろん、地域の方へ出しております。学校のナイター設備の充呼びかけていただいて、試食会の実施の検実も含めて、摂津の未来の宝である子ども

討もお願いしたいと思います。そして、こたちがスポーツに親しめる環境の整備をどの取り組みが学校、家庭、地域のさらなるうか図っていただきますようお願いし、要

つながりの向上や給食の時間が生きる力を望といたします。

はぐくむコミュニケーションの場になりま

８の（１）質の高い行政運営の実現につすようお願いし、要望といたします。

いてでありますけども、少数精鋭体制の構

４番目の通学路の安全対策についてであ

築及び定年延長制を視野に入れた適正人数

りますけども、子どもが関係する事故は、の考え方につきましては、ご答弁もありま

道路横断中、下校時間の午後２時から６時、したように、定義づけることは決して簡単

また自宅から５００メートル以内の場所でではないと思います。しかし、現実問題と多く発生しているということであります。

して、目の前に迫っている重要な課題であ

この件で、千葉県鎌ケ谷市では、交差点ハり、きちんと道筋をつけなければなりませ２－７０

ん。質の高い行政経営の核となる適正人数

本日はこれで延会することに異議ありまによる少数精鋭体制を掲げるのであれば、せんか。

一刻も早くこの問題の解決に着手し、ただ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

輪郭のみを示すのではなく、明確な方向性○木村勝彦議長を示されるべきであると考えます。

異議なしと認め、そのように決定しました。

人材育成実施計画と業績評価制度の本格

本日はこれで延会します。

実施につきましては、キャリアシートへの（午後４時３６分

延会）

申告などを通して個々の特性の把握をするなど、所属長と職員がともに異動を繰り返していく職場環境への配慮という点につい地方自治法第１２３条第２項の規定により署ては一定の成果を上げているとされていま名する。

す。仕事の効率と対価の関係性の調査では、
必ずしも対価と効率の高さは比例せず、自発能動の行動がモチベーションと効率の高

摂津市議会議長

木村

摂津市議会議員

野原

摂津市議会議員

川

端

勝

彦

さに比例するとの結果でありました。一定の成果につきましては、職員の皆さんの前向きな姿勢と努力のたまものであると高く

修評価をいたします。今後、少数精鋭体制構築のための職員の育成と市民サービスのエ
キスパートたる職員像の実現に取り組まれ、
平成２７年度が人材育成の基盤確立の意義ある年度となるよう要望といたします。
２番目の電子自治体の推進についてでありますけども、電子自治体の推進につきましては、Ｅメール、いわゆるソーシャルメ
ディアを通じた情報発信については、何よ
りも行政が一体となり関係各課のコミュニ
ケーション連携が大事であると認識をいたします。メール配信などの情報を、オール
摂津で行政の情報を迅速に、そしてより多くの方へ発信できるよう、実施に向けて検討していただくようお願いし、要望といたします。
以上で公明党摂津市議団を代表しての質問を終わります。
○木村勝彦議長

村上議員の質問が終わりました。
お諮りします。

２－７１

福

江

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年３月７日（第３日）

平成２５年第１回摂津市議会定例会継続会会議録

摂平成２５年３月７日（木曜日）
午前 １０時開 議
津 市 議 会 議 場

１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

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己
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富

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正

彦

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田

和

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宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

3−1

智

哉

１ 議 事
1，

日

程
代表質問
新生クラブ 森内 一蔵 議員
市民ネットワーク 森西 正 議員
民主党 三好 義治 議員
日本共産党 山崎 雅数 議員

１ 本日の会議に付した事件
日程１

3−2

（午前１０時○木村勝彦議長

開議）づくりについてであります。

ただいまから本日の会議をその一つといたしまして、市民の協働意開きます。

識と市民公益活動についてでありますが、本日の会議録署名議員は、藤浦議員、南協働については先日も質問がありましたが、野議員を指名します。

少子・高齢化、核家族化や情報社会の環境

日程１、代表質問を行います。

の変化が著しい時代において、市民の意識

順次質問を許可します。森内議員。（拍や価値観、ライフスタイルも変わり、市民手）

ニーズも高度・多様化する中で、協働とい（森内一蔵議員○森内一蔵議員

登壇）

う言葉が市民にどう理解されているのか、

それでは、皆さん、おはよ

行政のいう協働と市民意識の協働について

うございます。

浸透はどうなのか、また、市民公益活動の新生クラブを代表いたしまして質問をさ支援について、まず公益活動とはどういうせていただきます。

ものなのか、それに対してどのように支援

昨年末の衆議院選挙で自公連立政権が誕をしていかれるのか、お尋ねをいたします。

生し、日本経済の低迷を回避するために新２番目に、みんなが安全で快適に暮らせ

政権の喫緊の課題である景気対策が政府・るまちづくりについてであります。

日銀の間で進められておりますが、我が国

その（１）といたしまして、地域防災計の景気は世界景気の減速等を背景に弱い動画における防災体制と都市基盤整備についきとなっております。東日本大震災から２て。

年がたとうとしておりますが、復興需要が阪神・淡路大震災や東日本大震災、そし引き続き期待される中、内需の面では緩やて今後発生が予測される東南海地震など、

かな回復傾向が見られますが、欧州の債務

地震等に対する防災対策が進められてはお問題や新興国の経済の減速など、外需の面

りますが、地域防災計画の改定に向けて取では厳しい状況が続いております。関西経

り組まれておる中で、災害に強いまちづく

済でも例外ではなく、輸出企業を中心に大りのためには、避難場所の整備やさまざまきな影響を受け、先行きに不透明感が強まな検討が必要と思われますが、都市計画マっております。

スタープランの策定とどう連携させていか

このように、地方自治体にとっても財政れるのか、お尋ねをいたします。

面において厳しい状況下にありますが、地

次に、（２）の民活防災としての事業所

方分権改革を進め、限られた財源で効率的

防災ネットワークについてであります。

な行財政運営を推進し、市民の期待に応え

災害時に企業の力を生かし、応援協定のる施策の実現はもとより、地域の特性を生締結を図り、民間企業の知識や経験を防災かした個性あるまちづくり、そして、将来

ネットワークに生かしていこうとしておらを見据えた諸施策が着実に進展するために、れますが、本市のように洪水災害が懸念さ

平成２５年度市政運営の基本方針が出されれる地域経済において、どのようにネットました。これについて順次質問をしていきワークを構築されていかれるのか、お聞きます。

をいたします。

まず第１に、市民が元気に活動するまち

３番目に、みどりうるおう環境を大切に

３－３

するまちづくりについてであります。

り感染症が減少する一方で、がんや循環器（１）といたしまして、地球温暖化防止

疾患など生活習慣病が増加し、疾病構造が地域計画と緑の基本計画についてでありま

大きく変化し、健康状態を示す包括的指標

す。

である平均年齢にしてみますと、日本は世

地球環境問題は、国際社会でなく日本に界において高い水準を示しております。特おいても重要課題であります。本市においに女性は昭和６０年から今日に至るまで世ても低炭素化社会の形成に努めているとこ

界一の水準を示しておりますが、こうしたろでありますが、二酸化炭素排出量の抑制

成果は、日本の高い教育、経済水準、健康を図るため取り組みはどうなっているのか、

医療水準等、生活習慣の改善に支えられ、お尋ねをいたします。また、緑の基本計画

今後さらに平均寿命が延び、将来推計ではについて、その成果といたしまして、平成

２０６０年には男性で８４．１９歳、女性

２２年に阪急摂津市駅駅舎が大阪府知事

では９０．９３歳に達するという予測がさ賞・生物多様性賞を受賞され、２３年にはれる中で、健康づくり運動「健康せっつ２

おおさか優良緑化賞をユニエス南千里丘が、１」をどのように改定されていかれるのか、

そして、平成２４年度のおおさか優良緑化

お伺いをいたします。

賞に三星ダイヤモンド社が、奨励賞にコミ（２）といたしまして、ロコモティブシュニティプラザ、保健センター、そしてＪ

ンドロームと「まちごとフィットネス！ヘ

ＳＢの摂津エコセンタービルが受賞される

ルシータウンせっつ」についてであります。

など、企業においても緑化に対する関心がロコモティブシンドローム、運動器症候

伺えますが、緑の基本計画に地球温暖化防群は、運動器の障害のために自立度が低下

止や市民の関心度をどう生かしていかれる

し、介護が必要となる危険性の高い状態をのか、お尋ねをいたします。

いいますが、メタボリックシンドロームは（２）といたしまして、騒音、振動、悪よく知られておりますが、ロコモはメタボ

臭、ばい煙等の公害対策についてお尋ねをに次ぐ国民病とも言われて、予防の重要性いたします。

が認知されれば人々の行動も変わるものとさまざまな環境への取り組みがなされて思われますが、このロコモティブシンドロ

いる今日において、騒音、振動、悪臭に地ームという言葉の概念と認知度を高めるこ

球温暖化や大気汚染につながるばい煙などとが必要であると第２次健康日本２１におの公害対策として、工場などに対し、行政いても指標として設定され、ロコモ予防のとして指導監督にどのように取り組まれてため「まちごとフィットネス！ヘルシータ

おられるのか、お尋ねをいたします。

ウンせっつ」と合わせた取り組みについて

４番目といたしまして、暮らしにやさし

お聞きをいたします。

く笑顔があふれるまちづくりについてであ

５番目の、誰もが学び、成長できるまちります。

づくりについてであります。

その（１）といたしまして、市民の健康（１）といたしまして、中学校部活動振づくり運動「健康せっつ２１」の改定につ

興相談員の役割と部活動の学校間格差の是

いてお尋ねをいたします。

正と活性化に向けた取り組みについてであ

近年、生活環境の改善や医学の進歩によりますが、昨日も問題になっておりました

３－４

が、部活動において体罰が社会問題となる

り組まれておりますが、常に市民の目線で

中、教育の場として部活動に力を入れ、学行動し、前例にとらわれず、みずから考え校部活動振興相談員の巡回事業がテレビニ

勇気を持って行動する職員を育成し、百年

ュースとして取り上げられておりますが、の計を立てるならば、人を育てることが肝配置と、そしてその役割について、また学要であると言われておりますが、これまで校間の部活動格差是正と活性化に向けた取の取り組みと業績評価制度はどういう形でり組みについてお尋ねをいたします。

実施されるのか、お尋ねをいたします。

６番目の活力ある産業のまちづくりにつ三つ目としまして、第４次行財政改革のいてであります。

理念である５本の柱、その中間実績についその１番目といたしまして、産業振興アてお尋ねをいたします。

クションプランの策定と地域産業の活性化

実施計画の理念の５本の柱というのは、についてでありますが、新興国の経済発展

一つに、簡素でわかりやすい組織・機構づや産業経済のグローバル化などがますますくり、二つ目に、民間活力導入と職員再配進む中で、製造業などの拠点流出などによ

置で、スリムで効率性のある職員体制、６り、地域における経済環境は大きく変化し

６０人体制をつくるということですね。そつつあります。このような環境変化に的確して、三つ目に、少数精鋭でスピード感あに対応し、産業界と行政の連携により産業る行政経営システムの構築、四つ目に、前活性化への取り組みが必要とされ、市内事例にとらわれず、みずから考え勇気を持っ業所実態調査を実施され、そのアンケートて行動する職員を育てるということの人事のデータをどのように活用してプランを策

制度の改革、五つ目に、健全で安定した財定されるのか、また、地域産業の活性化に

政基盤の確立とありますが、現在までの取向けた取り組みにどう生かしていかれるのり組みの成果をお聞きいたしたいと思いまか、お尋ねをいたします。

す。

７番目の計画を実現する行政経営につい以上で１回目の質問といたします。

てでありますが、その１番目といたしまし○木村勝彦議長て、地方分権における権限移譲と財源確保（森山市長についてであります。

○森山市長

地方分権は、国が持っている地方に関す

市長答弁。
登壇）

新生クラブを代表しての森内議

員の質問にお答えをいたします。

る決定権や仕事をするために必要なお金を

まず、協働についてのご質問でございま

地方に移して、住民に身近な行政サービス

すが、最近では淀川わいわいガヤガヤ祭のをその地域で決められるようにすることで取り組みをはじめ、協働による取り組みがありますが、権限移譲を受け入れるに当た広がりを見せ始めております。現状におきって、財源確保と人員体制について基本的ましては将来に向けての土壌づくりの段階な考えをお伺いいたします。

でございますが、先日開催いたしましたロ（２）番目といたしまして、人材育成実ックミュージアムでは、南千里丘まちづく

施計画と業績評価制度の取り組みについてり事業の継承として、地元商店会さん、事でありますが、人材育成実施計画は、平成業者さん、行政のそれぞれができることを

２３年度から２７年までの５年間として取無理なく実践し、若者を引き寄せ、まちを

３－５

盛り上げることができました。そのほか、特性から、もし昼間に災害が発生した場合、事業者さんとともにスイーツコンテストを事業所の存在は地域の防災に非常に大きな開催し、参加者からは「次回は自分たちも力となります。多くの事業所には、企業のやってみたい」という声をいただきました。

持つ人的・物的な資源に加え、地元企業な

今後、さまざまな分野で市民、事業者、行らではの知識や経験があります。その力を政などの多様な担い手が少しずつ連携・協

防災に生かすことができるよう、市の防災力の輪を広げられるよう、市民公益活動を対策に関する情報の共有を図ることを目的

はぐくむ支援の取り組みを進めていきたいとしたネットワークを構築してまいりたいと思います。

と思います。より多くの事業所がこのネッ

地域防災計画についての質問でございま

トワークに参加していただき、当面は市かすが、本市では第４次の摂津市の総合計画

ら過去の災害履歴や防災対策の情報を提供など上位計画の改定に伴い、本市都市計画し、その後、相互に情報交換しながら防災

マスタープランを平成２４年度から２６年

意識の向上を目指します。特に摂津市にお度にかけて見直しを図り、検討を進めていいては過去から浸水被害と闘ってきた歴史

るところでございます。防災面での検討のがあります。市内の事業所の方々に過去の取り組みとしまして、東日本大震災や阪浸水被害を伝えることで防災対策を整備し神・淡路大震災では広域な範囲に甚大な被ていただければと考えております。

害をもたらしたことによる教訓を踏まえ、地球温暖化防止地域計画と緑の基本計画

防災機能の強化及び建築物の安全化によりについてのお問いでございますが、地球温災害による被害を最小限とするとともに、暖化防止地域計画につきましては、温暖化

安心して安全に暮らせる災害に強いまちづに大きな影響を与える二酸化炭素排出量のくりを目指すために、一つ目は、人や物資抑制を図るため、２０２０年度の二酸化炭の緊急輸送路となる幹線道路や鉄道、河川

素排出量を１９９０年度に比べて２０％のを軸とした安全軸の整備、二つ目に、避難削減目標を掲げ、市民、事業者、行政の３地への避難路となる道路ネットワークなど、者が相互に連携・協力のもと取り組んでい連続的な防災空間や延焼遮断空間となる都

るものでございます。この地域計画では、

市公園などの整備、三つ目は、建築物の耐ヒートアイランド現象の緩和として、施策

震化や不燃化の推進があげられます。具体の一つに緑化が位置付けられております。

的な防災面のまちづくり整備方針として検二酸化炭素の排出削減に効果があるものと討が必要となってまいります。今後、地域考えております。

防災計画の改定と合わせて、都市計画マス

緑の基本計画では、これらに加え、緑のタープランにおきましても、防災面の考え

役割に、生物に生息の場を提供し、季節感方を視野に入れて、地域特性を認識しながを提供し、景観や郷土の意識を高めていたら連携を図りつつ検討してまいりたいと思だくことで保養・休養の場を提供でき、精います。

神的充足、健康の増進にもつながっていく

事業所防災ネットワークについてでありものとして策定に取り組んでおります。南ますが、本市は事業所数が多く、夜間人口

千里丘地区のまちづくりにおいて、事業者

より昼間人口が約１万人以上上回るというを含め市民や行政が緑化のために努力して３－６

きたものが数々の事象として実を結んだもります。平成２５年度に次期１０年間の計のであるものと思っております。この精神

画策定を予定しております。

を受け継ぎまして、平成２４年度から改定「まちごとフィットネス！」とロコモテ作業を進めております緑の基本計画におきィブシンドローム予防についての質問におましても、緑の目標や施策などの重要な部答えをいたします。

分において、地球温暖化防止計画を踏まえ日本の平均寿命は世界でもトップクラス

ながら市民の意見も取り入れて策定してまで喜ばしいことですが、７０歳以上では多いりたいと考えております。

くの方が徐々に生活の自立度が低下してい騒音、振動、悪臭等々公害対策についてくと言われております。足腰の痛みに限らでありますが、工場、事業所などから出るず、全身の関節や筋肉などの運動器の衰え、騒音、振動などの公害対策につきましては、

寝たきりや要介護の危険性が高くなる状態

騒音規制法をはじめとする環境関係法令やであるロコモティブシンドロームの予防は、条例が定められております。それらの法令

高齢者の健康づくりを推進することが重要等に基づき調査・指導を行っております。

と言われています。また、高齢者のみなら公害などの発生に際しましては、速やかにず３０歳代、４０歳代の壮年層の中にも、現場に赴き、現状確認を行うなど早急な対生活様式の変化などにより運動器の衰えが応に努めているところであります。また、忍び寄っていると言われています。「まち事前の法令等に基づく届け出や立ち入り調

ごとフィットネス！ヘルシータウンせっ

査などにより公害の未然防止にも努めてまつ」の取り組みは、まち全体を健康づくり

いります。

の場として、子どもから高齢者まで運動が現在の健康せっつ２１の成果や課題につ気軽に取り組める環境整備を図ってまいりいてでありますけれども、健康せっつ２１ますので、本事業がロコモティブシンドロ

は、壮年期死亡の減少、健康寿命の延伸なームの予防にもつながるものと考えており

どの実現を目的とし、国民が一体となってます。

取り組む健康づくり運動「健康日本２１」

産業振興アクションプランの質問でありを摂津市において展開する市の計画としてますが、平成２４年度に実施しております

策定したものであります。平成２４年度が市内事業所実態調査では、事業所訪問によ

最終年度であり、ただいま成果の検証を行るアンケート調査により市内事業者から貴っている最中であります。成果として、庁

重なご意見をいただいております。この調

内全面禁煙の取り組みや摂津市独自の健康査により得られた情報は、分析の上、（仮体操の普及、健康づくり推進リーダーの育称）産業振興アクションプランの策定にお成と健康づくり自主グループの育成、ウオ

ける基礎データとして活用してまいります。

ーキングコースの設置、各種健診の受診率

策定いたしましたプランは、事業者にもフの向上など、目標設定項目の約６割が改善ィードバックを行い、事業運営に役立てていたしました。残る課題として、特定健診

いただくとともに、今後の本市産業の活性や各種がん検診の受診率のさらなる向上、化の行程表として活用してまいりたいと考

生活習慣病の発症予防や重症化予防によりえております。

医療費の伸びを抑制することなど課題もあ

地方分権に対する市の基本的な考えであ３－７

りますが、我々基礎自治体は市民にとって策など健康増進施策、エアコン設置など教一番身近な行政であります。つまり、どの

育環境の向上、こども園の開設、阪急摂津

ような権限があれば市民サービスの向上に

市駅の誘致など南千里丘地域の開発、吹田

つながるかは、国や都道府県よりも知って

操車場跡地への対応などの諸施策にも取りいるわけであります。それゆえに、市民サ

組んでまいりました。今後とも市民サービ

ービスの向上に直結する事務につきまして

スの向上を目指しつつ、健全で安定した財

は、待ちの姿勢ではなく、みずから権限を政基盤の確保をしていくためには、さらな取りに行くという気概を持って臨んでまいる行財政改革への取り組みが必要になるとる所存であります。また、財源措置が伴っ考えております。

ていない権限移譲事務が多いのも事実であ

以上、私からの答弁にかえさせていただ

りますが、この点につきましても、さまざきます。

まな機会をとらえ、市政を預かるリーダー○木村勝彦議長

として、国や府に対して言うべきこと、伝教育長答弁。

（和島教育長えるべきことをしっかりと進言してまいり○和島教育長たいと思います。

登壇）

教育委員会にかかわります中

学校部活動振興相談員の役割や活動の状況

人材育成実施計画と業績評価制度についについてのご質問にご答弁を申し上げます。

てでありますが、人材育成実施計画におい本市の中学校における部活動入部率は、て業績評価制度は重要な位置付けにあると８５％から９０％でここ数年推移しており、認識をいたしております。人材育成実施計

生徒の期待とともに教育的効果も大変大き

画の３本柱である職場研修制度、人事制度なものと考えております。しかし、学校ののいずれとも関連があり、職員がそれぞれ小規模化などから生じたさまざまな課題もの目標を明確にすることで組織の活性化やあることから、本市の中学校部活動のあり

組織全体の成長が期待できるものでありま方を考え、さらに活性化することを目指しす。したがって、人材育成の観点でも導入て、部活動振興相談員を平成２４年度当初の意義は大きいものと考えております。

から配置いたしました。部活動振興相談員

次に、第４次の行財政改革実施計画の中は、各中学校を巡回し、部活動の意義や指間評価でありますが、ご質問にありました

導に当たっての留意点などについて、経験

ように、同計画には少数精鋭体制でスピーの浅い教員を対象に丁寧に指導してまいり

ド感のある行政経営システムの構築をはじました。特に、勝利至上主義に陥り、行きめ、５本の柱を掲げております。この間の過ぎた指導を行ったり、生徒の主体性を伸取り組みとして、まず主たる項目である市

ばすことをとめてしまうことがないよう、役所内の仕事のあり方、やり方を徹底的に生徒の意欲と可能性を引き出す指導を行う

洗い出し、市役所内の内なる改革を行い、よう助言してきたところでございます。

少数精鋭の職員体制を構築していく取り組

また、今年１月から２月にかけては、各みを行ってまいりました。また、企業誘致

中学校で行われた部活動部長会議に出席し、を行うなど歳入の確保にも取り組み、財政

仲間と部活動をする意義とともに、悩んだ調整基金などの主要基金の温存を図りながときには一人で抱えず、早く信頼できる学ら、増嵩する扶助費への対応、がん予防対校の先生に思いを話すようにとのメッセー

３－８

ジを伝えたところでございます。

というようなところもありますけれども、次年度からは、これまでの取り組みに加安威川についても現在どうなっているのか、え、部活動振興相談員を中心に、各学校でそういうところもお聞かせいただきたいとの部活動のさまざまな課題について、生徒思います。

や保護者の思いも含め、さまざまな角度か

それから、さまざまな災害に備えて、都ら実態把握を行い、本市の中学校部活動活

市防災の観点から、都市計画マスタープラ性化のための具体的な方向性について検討

ンにそういうふうな危険箇所とか、それかしてまいります。

ら避難も含めて、今後、策定に向けた取り以上です。

組みをどういうふうにされていかれるのか、○木村勝彦議長

森内議員。

○森内一蔵議員

それでは、２回目の質問をお尋ねをいたします。
次に、民活防災としての事業所防災ネッ

させていただきます。

トワークについてでありますけれども、例

まず、１番目の（１）といたしまして、

えば、淀川や安威川がはんらんすれば、市市民の協働意識と市民公益活動支援につい内の相当な面積が浸水してしまうわけであてでありますけれども、協働という意識がりますけれども、市民に対しては防災啓発

市民にどれぐらい浸透しているかというこをさまざまな形でしておられますけれども、とをまずお尋ねしたいと思います。公益活事業所に対して、例えば洪水になったらこ動については、昨年、公益活動推進委員会

ういうふうな形になりますよというのは各設置要綱がつくられまして、市民の公募に事業所はご存じないと思いますので、そう

よって８月に立ち上げられたわけでありまいうところの啓発も必要かなと思います。

すけれども、その具体的な内容と今後どう

それには今年配布されましたハザードマッ

いうふうな取り組みをしていかれるのか、プの配布なんかは有効じゃないかなと思う

お聞かせいただきたいと思います。

んですけれども、その辺のところについて、

次に、（２）の地域防災計画における防配布はどうするかということもお聞かせい

災体制と都市基盤整備についてであります

ただけたらと思います。

けれども、地域防災計画の改定は今後どの

それから、３番目の一つといたしまして、

ような改定をされるのか、内容について一

地球温暖化防止地域計画と緑の基本計画に度お聞かせいただきたいと思います。

ついてでありますけれども、先ほど市長もそれから、今年の正月でしたか、洪水ハご答弁がありましたけれども、二酸化炭素

ザードマップを配布されたんですけれども、の排出量を、１９９０年を基準にして、２これの活用を今後どういうふうに生かして０２０年に２０％のＣＯ２の削減という目いかれるのか、地域防災計画の中にどうい標をあげておられますけれども、このＣＯ

うふうに取り入れられていくのか、お尋ね

２の削減ということなんですけど、この２をしたいと思います。

０％という目標、ＣＯ２の量自体がどういそれから、淀川や安威川の危険箇所、こうふうに把握されておられるのか、お聞かれはどの程度把握されておられるのか。淀

せいただきたいと思います。

川なんかの場合は、国土交通省がきちっとそれから、緑化については、今、行政、した指針を出して、鳥飼西地域に危険度Ｂ

市民、企業で取り組んでおられて、成果を３－９出しておられますけれども、緑の基本計画

科」というんですけど、ある新聞社が出しを改定中ということですけれども、その内ておるんですけれども、その中で大きく取容と２５年度のスケジュールについて教えり上げられて、今後、メタボの次にはこのていただきたいと思います。

ロコモの対策というのが必要であるというそれから、次の騒音、振動、悪臭、ばいことで、健康づくりには欠かせないという煙等の公害対策についてでありますけれどことですので、このまちづくり、「まちごも、騒音、振動測定はもとより、悪臭や今とフィットネス！」、これにどう生かされ問題となっておる大気汚染の原因であるばていかれるのか、啓発方法についてお聞かい煙、その中にＰＭ２．５、それから新たせいただきたいと思います。

にＰＭ１０といった健康被害をもたらす物

それから、中学校の部活動の振興相談員

質への対応というのはこれから重要となっの役割と部活動の学校間格差の是正と活性てくるんですけれども、その辺のところも化に向けた取り組みでありますけれども、お聞かせいただけたらなと思います。

クラブ活動というのは本当に重要な教育の次に、４番目の一つといたしまして、市一環であると思います。学校間の格差はも民の健康づくり運動「健康せっつ２１」のとより、クラブの数とか、それから、あの改定についてでありますけれども、厚生科

学校にはしたいクラブがないとかいうので、学審議会地域保健健康増進栄養部会、それ本市には五つの中学校があるんですけど、から次期国民健康づくり運動プラン策定専

かなり格差があるんじゃないかと思います。

門委員会が、平成２４年の７月に健康日本

それから、活性化に向けた取り組みなんで２１の推進に関する参考資料に、日本におすけれども、例えば、あるクラブの顧問のける近年の社会変化とともに急激な少子・

先生、指導者の先生が転校してしまうと、高齢化が進む中で、１０年後の人口動態をそのクラブが衰退してしまうというような

見据え、目指す姿を明らかにするとあげら実情があるんですけれども、これについて、れておりますが、健康せっつ２１の改定で先生方、その指導者をどう育成するかといは、生きがいを持ってみずからの健康づく

うことが一つの大きな問題でありますので、りに取り組むことができる社会環境を構築

この辺についてどういうふうに考えておらすることが重要であると思いますが、取りれるのか。

組みについてお尋ねをいたします。

それから、今回の振興相談員さんというそれから、新しい言葉ではありますけれのはスポーツを中心にした相談員さんといども、次にロコモティブシンドロームとうことで、サッカーが取り上げられて、テ「まちごとフィットネス！ヘルシータウン

レビでも放送されたんですけれども、クラせっつ」についてお尋ねをいたします。

ブ活動全般にいいますと、やはり文科系の

この「まちごとフィットネス！ヘルシー

クラブの相談員さんも必要じゃないかなとタウンせっつ」にロコモティブシンドロー

思いますので、その辺のところもお聞かせ

ムの予防をどう生かしていくか、ひとつおいただきたいと思います。

聞かせいただきたいんですけれども、先日、次に、６番の一つといたしまして、産業

このロコモティブシンドロームを取り上げ振興アクションプランの策定と地域産業のたこういう冊子が出ました。「くらしの百活性化についてでありますけれども、アク３－１０

ションプランの策定の基礎資料となる事業

れども、平成２２年度から２６年の５年間

所実態調査が行われて、多くこの回答が寄の目標で実施計画に取り組んでおられます

せられたということですけれども、途中経が、今年、来年と中間期間になるんですけ

過としてどういうふうな形になっているの

れども、どういうふうな評価を現在されてか教えていただきたいと思います。

おられるのか、今後、職員体制も含めてど

それから、７番目の一つといたしまして、のように展開されていかれるのかというこ

地方分権における権限移譲と財源確保につとをお聞かせいただきたいと思います。

いてでありますけれども、地方分権の流れ

以上で２回目の質問とさせていただきまというのは非常に早く流れておるという感す。

じであります。法律改正等によって多くの○木村勝彦議長

生活環境部長。

権限移譲、それから事務が昨年も受けてき○杉本生活環境部長

協働の意識がどのようたと思いますけれども、事務の状況とそれに浸透しているかということでございますに伴う財源措置はどうなっているのか。そけども、先ほど市長答弁でもございました

れから、今、大阪府でも「大阪発“地方分ように、地域のさまざまな活動の中で確実権改革”ビジョン」というようなものが出にその種がまかれ、育ってきているのではされておりますけれども、今後の地方分権

ないかなというふうに感じております。今による権限移譲、１０２項目というふうな後は、より一層協働の担い手づくりを進めことを聞いておりますけれども、本市にかるような土壌づくりに取り組んでまいりた

かわり合いのない、本市ができないような

いと思います。

権限移譲などは除外して、今後の見通しに

市民公益活動支援につきましては、摂津

ついてお聞かせいただきたいと思います。

市における協働と市民公益活動支援の指針

それから、次に人材育成実施計画と業績に基づき、市が取り組む支援方策を取りま

評価制度の取り組みについてでありますけ

とめるため、市民公益活動推進委員会を昨れども、どうも人材育成のこれまでの成果

年８月に立ち上げております。この委員会というのはどういうものかというと、先ほは、第４次総合計画から市民公益活動の指どもご答弁ありましたけれども、なかなか針作成に携わっていただきました久先生の成果としてあらわれにくいのが実情である

ほか、市民活動の実践者や事業所関係者、と思います。そして、今回、業績評価制度

公募委員で構成されています。２４年度にというんですけれども、例えば営業とか、は市民活動支援のガイドラインを取りまとそれからセールス、それから生産業、品物めていただきましたし、また、２５年度のをつくるといった分野であれば業績という補助制度の審査にも携わっていただく予定のはしっかりと出てくるんですけれども、といたしております。市民公益活動の活発

この行政サービスというのは非常に尺度が化に向けまして、市民公益活動を実践する

難しい。何を基本にして業績を評価される

主体者、支援するサポーター、そして調整のか、その辺のところ、基準を一度お聞か役のコーディネーター、それぞれの役割をせいただきたいと思います。

担っていただく方々が連携・協力し合える

最後に、第４次行財政改革の理念である
５本の柱の中間実績についてでありますけ

３－１１

仕組みづくりを今後も進めてまいりたいと考えております。

次に、ＣＯ２の把握ということでございの立ち入り調査を行い、公害の未然防止やますが、二酸化炭素の把握の方法につきま発生源対策を行っております。最近問題にしては、計画でＣＯ２排出量全体でございなっております中国に端を発しますＰＭ２．

ますが、国が地域計画策定マニュアルを作

５等による広域的な大気汚染問題につきま成しておりまして、これに基づき、産業、

しても、先日、国より注意喚起の指針が示

家庭、業務、運輸、そして廃棄物の５部門されておりますので、今後も大阪府と連携に分類され算定されるものでございます。

しながら対応を図ってまいります。

具体的には電力やガスなどのエネルギーの次に、アクションプランの件でございま

使用量から二酸化炭素の排出量を算定し、す。市内事業所調査を行っておりますが、人口や工業出荷額に応じ、都道府県・市町調査票の配付と回収のため、調査員が市内村別に案分されたもので、個別に測定され全事業所を直接訪問する事業で、この２月

るものではございません。

２２日現在で４，１３５事業所を訪問し、また、二酸化炭素の排出量は経済活動な

３，３１１事業所よりご回答をいただいてどに大きく影響され、家庭部門においてはおります。内容を見てみますと、今後の経

猛暑や暖冬など気温変動による影響もござ

営で必要な対策として、顧客・市場開拓、います。このように、二酸化炭素の排出量

人材育成、営業・販売力の強化といった回を把握することは難しいものがございます

答が多く、また、行政に期待することとしし、また、いろいろな要因で大きく左右さて、取引先の紹介やあっせん、技術者育成れるものでございますが、数字に左右されへの支援といった回答を多くいただいておることではなく、日常生活において常に節ります。今後、回答内容の詳しい分析を進電や省エネを意識し、無理なく継続していめ、企業ニーズをしっかりと把握した上で、ただけるよう市民啓発に取り組んでまいり

いかに適切な支援策を導き出せるかを検討たいと考えております。

いたしてまいりたいと思い、このような視公害対策の具体的な内容でございますが、点でアクションプランを作成してまいりた公害発生に伴います苦情につきましては、

いと考えております。

速やかに現地に赴き、現状把握を行うとと○木村勝彦議長

総務部長。

もに、苦情の申立者及び発生源の事業者に○有山総務部長

ご質問の地域防災計画の見対し聞き取り調査を行い、事業者には対策

直しとハザードマップの活用についてです

等の指導を行っております。

が、昨年８月に国の中央防災会議から南海

騒音、振動につきましては、測定機器をトラフ巨大地震の被害想定が発表され、今所有しており、測定することは可能でござまでの被害想定を大きく上回るものとなりいますが、測定結果だけで解決することはました。この発表を受け、大阪府による被困難な場合が多いことから、できるだけ双害想定が行われ、その後、本市においても方の意見を聞き、事業者の協力が得られる

地域防災計画の改定を行ってまいります。

よう指導しているところでございます。

また、浸水被害につきましても、地区ごと

また、大気汚染や水質汚濁など、大阪府のハザードマップに記載されている避難行

が指導権限を持っております事案への対応

動の考え方に沿った内容を盛り込んでまいにつきましては、大阪府と合同で事業所へります。この改定につきましては、単に南３－１２

海トラフ巨大地震の被害想定を変えるだけ

川がはんらんした場合、市内の大部分は浸ではなく、岩手県釜石市で防災対策を進め水し、特に安威川以南の区域はほぼ全域がられた群馬大学の片田教授に防災アドバイ

浸水する区域となっております。市民のザーを委嘱し、意見を求め、より実効性の方々には、自主防災訓練や出前講座を通じある計画の策定を行ってまいります。

て、メディア媒体からの防災情報の収集と次に、今年１月に配布いたしました地区

行政からの防災情報に注意していただくこごとのハザードマップについてでございまとをお願いしております。この対応は、市すが、このマップは、平成１８年３月に発民に限ったことではなく、市内にある事業

行・作成しましたハザードマップをベース

所の方々にも認識をしていただきたいことに、淀川や安威川がはんらんしたことを想で、そのときの避難行動も日ごろから考え定し、浸水する深さを表示しております。

てもらう必要がございます。この事業所防

また、自主防災組織の単位である小学校区

災ネットワークを通じて防災対策の情報をごとに、柳田地区については２枚に分割し伝えていきたいと、議員ご指摘の今回作成て、全１３種類を地区ごとに配布いたしま

した地域ごとのハザードマップについてもした。淀川や安威川のはんらんについてで事業所に配布を検討してまいります。

ございますが、今年２月に大阪府より安威○木村勝彦議長

都市整備部長。

川洪水リスク図が公表され、破堤、堤防の○吉田都市整備部長

地域防災計画にかかわ決壊の可能性のあるポイントが明記されてります都市計画マスタープラン策定に向けいます。今のところ淀川に関しては作成さましての取り組み状況についてご答弁を申れていませんが、河川による洪水へのリスし上げます。

クは、ハザードマップを通じ、周辺に居住

都市防災の観点といたしましては、大雨されている住民の方々には認識をしていた

洪水の災害にかかわりませず、さまざまな

だきたい重要な内容であると考えておりま

災害が想定されますことから、都市計画マす。

スタープランの策定におきましては、本市

次に、地域防災での活用でございますが、における人口や産業、そして土地利用の動

このハザードマップでは建物ごとの避難行

向などの把握状況とともに、道路をはじめ、動を記載しており、浸水深や建物の高さに

河川、下水道、公園や農地などを含めた都より、むしろ避難所へ逃げることのほうが市内に位置いたします都市機能など、市域危険であり、その方には垂直避難を呼びか全体にわたってまちづくりの目標や整備方

ける内容となっております。また、地区ご針を検討してまいります。本市における地とに作成したことにより、地域の防災訓練

形条件も前提として検討の中に織り込みなに利用していただき、避難経路の確認や避がら、さまざまな災害による被害をどのよ

難場所、高い建物の確認を考えていただく

うに減災化が図れるかを地域防災計画と連のも有効活用がされるよう、今後も働きか動しながら検討する必要があるものと考えけていきたいと考えております。

ております。

次に、ご質問の市内事業所の防災対策に

都市基盤施設にかかわります道路整備やついてでございますが、地区ごとのハザー

公共施設の耐震化などのハード面の施策と、ドマップにもありますように、淀川、安威民間建築物などの耐震化や不燃化の促進な

３－１３

どのソフト面の施策も図るための防災面のこころの健康づくり、４番目、たばこ対策、

まちづくりへの展開として、今後の都市計

５番目、アルコール対策、６番目、歯の健

画マスタープランの策定過程において、有康、７番目、健診とフォロー体制、８番目、識者や市民による策定委員会や、さらに庁

人にやさしい安心でクリーンなまちづくり

内若手職員と市民が参加する検討作業部会に項目分類し、個人が取り組むこと、組などの中で、地域別の課題の抽出などにつ織・団体が取り組むこと、公が取り組むこいて議論を尽くしてまいりたいというふうとなどを明らかにしながら、数値目標の設に考えております。

定も取り入れて取り組んでまいりました。

続きまして、地球温暖化防止地域計画と具体的には、特定健診をはじめ各種がん検

緑の基本計画についてのご質問にお答えさ

診の受診率を向上させるために、無料クーせていただきます。

ポン券の導入や未受診者への受診勧奨など

現在、作業を進めております緑の基本計に取り組み、受診率が向上しているものの、画の改定作業では、平成２４年度で平成９まだ最終目標には達しておりません。また、年度から現在に至ります緑の量の変化や市計画策定時には１１％であった高齢化率も、

民アンケート、緑化団体、企業への緑化に

この１月末では２１％になっております。

対するヒアリングを実施して、市民の方々

健康増進や介護予防の取り組みとして、健の関心のある要素や考え方を収集・整理を

康体操の普及や健康づくり自主グループのしております。平成２５年度では、これら育成など相応の成果も上げてきておりますの資料の検討を踏まえまして、学識経験者、が、今後ますます重要になってくる課題で緑化推進団体、公募市民の方々などの９名あると認識しております。平成２５年度は、で構成しております緑の基本計画改定懇談

２４年度に実施しております健康調査の分会のご意見を伺いながら、緑の目標、施策

析と合わせて次期計画を作成していきたいなどを検討してまいりたいというふうに考と考えております。

えております。併せまして、地球温暖化防次に、ロコモティブシンドロームの具体

止地域計画とも整合を図れる計画といたし的予防策についてのご質問にお答えいたしてまいりたいと考えております。今後、計ます。

画がまとまり次第、パブリックコメントをロコモティブシンドロームは、加齢に伴実施し、さらに議会へもご報告を申し上げう変形性膝関節症や関節リウマチなど、さながら、最終的には大阪府へ報告してまい

まざまな運動器の疾患や、病気とまではいりたいというふうに考えております。

かなくても、日々の生活様式などにより筋以上です。
○木村勝彦議長

肉量の減少や筋力の低下、骨量が減少して保健福祉部長。

○福永保健福祉部長

骨がもろくなるなどの状態を指したもので

健康せっつ２１の具体ございます。予防策といたしましては、私的取り組みについてのご質問にお答えいたたち全員がロコモティブシンドロームの予します。

備軍であることを認識して、日ごろからバ

健康せっつ２１は、健康づくりを進める

ランスのよい食事をとることや、体操や歩ために八つの分野、１番目に栄養・食生活、行などの運動を行い、筋肉や骨、関節、靭

２番目に運動・身体活動、３番目に休養・帯などの運動器機能の維持・向上を図って３－１４

いただくことが効果的と言われております。

が異なって、そういった面で格差が生じてそこで、平成２５年度に策定を予定しているということだと思いますので、そうい

おります健康せっつ２１の次期計画におきった実態を踏まえまして、先ほど申し上げ

ましても、特にロコモティブシンドローム

ましたように、例えば、複数の学校で合同に着眼し、健康づくりグループやスポーツ

部活動をすることによって学校間の格差をクラブなど、市民とともに「まちごとフィ解消したり、拠点校方式でもちまして、一ットネス！ヘルシータウン事業」で充実さつの学校に生徒が集まって希望する部活動せる予定のウオーキングコースを活用してをできる、そういった形で格差の解消に努の取り組みなども展開してまいりたいと考

めたいと思います。

えております。

また、教員の指導につきましては、部活○木村勝彦議長

教育次長。

動振興相談員を中心に経験の浅い教員につ○馬場教育次長

部活動を活性化するためのいて指導をしていき、指導の向上に努めた

方策についてのご質問にお答えいたします。

いと思います。

部活動に関しましては、教員数や施設な○木村勝彦議長

市長公室長。

ど、さまざまな実態を配置し、各中学校が○乾市長公室長

地方分権に関する本市の状

主体的に編制するものでございます。しか況等につきましてのご質問でございますが、し、学校の小規模化に伴い、部活動数は減

権限移譲事務は、大きく分けて大阪府の事

少し、必ずしも生徒の期待に応えられてい務処理特例条例に基づく事務と、国の地域ない現状がございます。重要な教育活動で

主権戦略大綱に基づき、いわゆる地方分権

あるからこそ、生徒や保護者の声に耳を傾一括法として関係法令が改正され、基礎自け、編制の幅を広げる工夫も必要であると治体の事務となったものの２種類がござい考えております。また、部活動振興委員は、ます。

現在、運動部を中心に巡回指導を行っておまず、大阪府からの権限移譲事務につきりますが、文化部についても、より一層実ましては、平成２３年度は身体障害者手帳

態把握は必要であると考えております。すの交付事務をはじめとする３４事務、平成

べての学校が同じように部活動編制をする

２４年度は高圧ガス保安法に基づく許認可

ことは、現状では困難でございますが、今事務をはじめとする１４事務を受けてまい

後、部活動振興相談員とともに、実態を踏りました。平成２５年度はパスポート発給

まえた上で、合同部活動や拠点校方式の実

事務の１事務を受け、平成２６年１月から

現についての検討を進め、本市の中学校部

市民課窓口で実施し、市民の利便性向上を活動のさらなる活性化を図りたいと思いま

図ってまいります。

す。
○木村勝彦議長

次に、法律改正に伴う権限移譲事務につ
学校間格差の問題とか指導

きましては、大阪府の権限移譲事務と重複者の育成の問題についての質問があったとするものもございますが、平成２４年度は思うんですが。教育次長。

特定優良賃貸住宅の供給計画認定事務をは○馬場教育次長

先ほど申し上げましたよう

じめとする３８事務を市の事務として受けに、学校が小規模化することによりまして、てまいりました。平成２５年度は未熟児等

学校間で設置されている部活動の数、種類の保健医療事務をはじめとする５事務を受

３－１５けてまいりたいと考えております。これら推薦を受けており、今後審査する予定となの財政措置につきましては、大阪府からのっております。このような自主・自発的な権限移譲事務は、初期経費やランニングコ

行動と物事に進んで取り組もうとする意欲ストについて交付金措置が一定なされていというものは、目指す職員像と一致するもる一方で、法律改正に伴う権限移譲事務は、のでございまして、今後も職員の自立・自地方交付税の基準財政需要額に算入される発的な行動を受け入れる、また行動を起ここととなっております。

しやすい組織風土の醸成に努めてまいりた

なお、今後の見通しでございますが、大いと考えております。

阪府からの権限移譲につきましては、事務

次に、業績評価制度の課題についてでご内容をしっかり精査し、見きわめた上で受ざいますが、まず、試行的に実施しておりけ入れの判断をしてまいりたいと考えておます現時点での課題といたしましては、設ります。また、法律改正に伴う権限移譲事

定する目標のレベルの差異の把握でござい

務につきましては、現在、３次の地方分権ます。これは業務遂行上の難易度と最終到の一括法案が閉会中審査の状態であり、基達点を見据えた中での効果・成果の測定が礎自治体への義務づけ、枠づけの見直しに必要となり、公正な評価結果のためにも、よる条例制定権の拡大を進める内容である

その差は明らかにしなければならないと考とは聞いておりますが、引き続き動向に注

えております。また、将来的な課題としま視し、適切に対応してまいりたいと思いま

しては、やはり昇給や勤勉手当への反映手す。いずれにいたしましても、市民サービ

法となります。結果として職員のモチベー

スの向上につながる事務につきましては積ションが向上しなければ意味がございませ

極的に受け、そのための行政基盤の強化にん。頑張っている職員を客観的に選び、イつきましてもしっかり取り組んでまいりた

ンセンティブを与えることは容易ではございと考えております。

いませんけれども、人材育成の観点からもそれから、次に人材育成、業績評価等のお問いでございます。

実施すべき事柄であると認識しており、今後、課題の解決に取り組んでまいります。

平成２４年度に二つの事柄を制度化いた

それから、行革の評価等のご質問でござしました。一つは自主研究グループへの支います。行革の状況といたしましては、平援でございます。さまざまな行政課題に対

成２４年３月３１日現在で８３項目が実施

しまして、庁内の有志が自主的に研究を行済みでございます。それから、４０項目がう際に、グループ並びに研究テーマについ

まだ未実施というような状態でございます。

て庁内的にオーソライズできる機会を設け

平成２２年、２３年度で効果額といたしま

るとともに、先進市等への視察への配慮やしては１１億３，０２６万３，０００円と講師の紹介、会議室利用など、できる範囲

いうふうに総括しているところでございま

での支援を行う考えで、既に４グループがす。

活動を進めるとともに、中間的な報告も受それから、人員の体制の問題でございまけており、今月には最終報告がある予定ですが、これまで事務職の６割補充と技能労ございます。また、新たな視点での職員表

務職の採用凍結を前提に第４次行財政改革

彰制度も設けており、各職場から幾つかの実施計画における目標であった６６０人体

３－１６

制を達成し、平成２４年４月１日現在ではに洪水になった場合、この工場が、私のと６４９名となっております。今後におきまころの事務所がどないなるんだろうかとい

しては、退職者補充につきましては６割とうことで、ほとんどの事業所がご存じないいう数字にとらわれず柔軟に対応することと思います。とにかく私も鳥飼におるんでを考えております。現在の職員数は、現時すけれども、安威川以南が、例えば淀川が点において担わなければならない行政需要

決壊すれば２階以上、２階までは来るだろを踏まえたとき、ほぼ適正であると認識しうというような水害の予測なんですけれどており、権限移譲や今後の行政需要を的確も、先ほども垂直避難という、上へ上へとにとらえた中での対応を考えております。

いうことなんですけれども、いざ水害にな

ただ、職員数の抑制による人件費の削減はったらどこへ逃げるかというのは、これは命題であると認識しております。したがい非常に難しいところです。都市整備の中でまして、権限移譲や今後の行政需要から新今後どうするかといっても、道路をかさ上たに職員配置が必要と判断すれば柔軟な対げするわけにはいきませんし、その辺のと応を考えますが、さらなる民間委託の推進

ころ、避難路というのも難しいと思います等により、それ以上に職員数の削減を実施

けれども、地震だけじゃなしに、やっぱりし、職員体制の効率化を図る必要があると水害対策というのはこれから本当に必要じ考えているところでございます。

ゃないかなと思います。特に企業において○木村勝彦議長

森内議員。

も、民間でしたら懐中電灯とかいろいろ防○森内一蔵議員

それでは、３回目の質問を災グッズというものを啓発して備えているさせていただきます。先ほどの答弁でちょところも数多くあると思うんですけれども、っと抜けているところの補足もお願いした

企業において、例えば水害になったときの

いと思います。

食料、それから飲料水の確保というか備蓄

まず、協働意識についてでありますけれ

なんかはほとんどないと思うんですね。まども、協働という言葉が聞いて久しいわけ

してやボートを持っておられるようなとこでありますけれども、市民にはなかなか浸ろはないと思うんですけど、この辺の啓発

透していないというのが実態だと思います

も必要じゃないかなと思いますので、そのので、今後、啓発に向けてさらなる取り組

辺のところも再度お聞かせいただけたらな

みをお願いしたいと思います。いろいろなと思います。

団体がありますけれども、ただお金を出す

それから、ハザードマップの配布なんでだけじゃなしに、やはり行政として何がですけれども、これについては本当に先ほどきるかというのを忘れないようにしなけれも言いましたけれども、事業所がこの立地ばならないと思いますので、その辺のとこ条件で、いざというときのために、ああ、ろをひとつ勘案していただきたいと思いま

こういう状況なのかということを把握して、すので、お願いしておきます。

やはり対策をする必要があると思いますよ。

それから、防災計画でありますけれども、防災グッズとか防災機器も水害になったと先ほどご答弁をいただきましたけれども、

きにほとんどが水没してしまうというよう市民に対してはいろいろな啓発をやっていな状況ですので、その辺の設置場所の位置

るんですけども、事業所に対しては、本当というものを啓発しなければならないと思

３－１７

います。

すけども、この運動器具の使い方次第でいそれから、地球温暖化の問題ですけれどろいろな可能性があると思うんです。例えも、これは本当に私一人が温暖化に努めてば、階段とか踏み台一つでも使い方によっも焼け石に水というような感覚で皆さんおてはいい運動器具になりますので、それのられると思うんですけども、やっぱり一人

アドバイザーというものも必要じゃないか

ひとりの意識というのが大事ですので、今なと思いますので、検討していただけたら後の啓発に努めていただきたいと思います。

と思います。

それから、緑の基本計画なんですけれど

それから、中学校の部活動の、今度体罰も、これも各事業所においては、ある程度

とかいろいろ問題がありましたけれども、熱心なところはしっかりやっておられるとそういうことで顧問の先生になりたくない

思いますけれども、これは開発に伴う指導とか、それから、頼んでしようがないからも含めてですから、もう少し啓発もしてい受けますわというようなことでは困ります

かなければならないと思います。それから、ので、その辺のところについて、やはり人ゴーヤの苗とか、これは一つの啓発として材確保というものが必要だと思いますので、はいいことだと思いますので、さらなる拡

この辺について一度。それから、先ほども大をしていただきたいなと思います。

言いましたけれども、体育系のクラブだけ

それから、騒音、振動、悪臭については、じゃなしに文化系のクラブに対しても、一細かいようですけれども、昨年９月に、あつの振興指導員さんというのが必要じゃな

る自治会の住民の方なんですけれども、被いかなと思いますので、よろしくお願いし害を訴えられて、自治会をあげてその事業ておきます。

所に抗議をされたというか申し入れをされあとは、地方分権に向けて、今６４９名

た経過があります。そういうときに本市とということなんですけども、果たしてこのしてどういうふうな対策ができるのか。環

人員体制でいけるのかと。人員、正職員は境政策課に専門家を置いて、こういうこと

減ったけれども、あとアルバイト、それかでこういうふうにやったらどうですかといら臨時職員というようなところで増やしてう、この指導監督をできる体制をとっていいれば何にもならないということです。そただきたいなと思いますので、ひとつよろれから、ちょっと一つお聞きしたいのは、

しくお願いしておきます。

実績調査なんですけれども、これはアルバ

健康づくりの中で、今度、健康せっつ２

イト、それから臨時職員に対しても行われ１も改定されるということなんですけども、るのか、尺度はひとつよろしくお願いした

国が出している健康日本２１というもの、い。終わっておきます。（発言終了のブザ

これも基本にして一度また改定に参考にしー音鳴る）ていただけたらと思います。
それから、ロコモの問題ですけれども、○木村勝彦議長

総務部長。

○有山総務部長

では、ご質問いただきましこれは今、「まちごとフィットネス！ヘルた事業所の防災対策の備えについてお答え

シータウン」にマッチした対策ですね。ロ

いたします。

コモ対策だと思いますので、ウオーキング

防災対策は、市内の事業所においても備コースに運動器具を設置ということなんでえていただくべきものであると考えており３－１８

ます。事業所自身の備えができていなけれ

１ 、「 市 民 が 元 気 に 活 動 す る ま ち づ く

ば、従業員や施設の安全が確保できない、り」についてですけれども、（１）「協働」

発災したときに従業員が避難難民になるよの取り組みにおける「顔が見える関係性」

うでは、私どもの体制からいうと逆に負担を生かすことについて。

になるというふうに思います。そういうこ

本市の強みである「顔が見える関係性」とから、被災者を増やす結果とならないたとありますが、どのようなものなのか、まめにも、事業所で市民にお願いしているよ

た、「顔が見える関係性」をどのように生うな３日間の食料の備蓄ということが一つかしていくのか、お聞きをしたいというふの目安になるかと思っております。今後取うに思います。

り組みます事業所防災ネットワークでは、（２）安威川以南の味生地域におけるコ

市が持つ防災対策の情報の提供、事業所のミュニティ施設の整備についてですが、具

防災意識の向上をまずは目指していきたい

体的な取り組みを進めてまいりますとありと。その結果、事業所みずから災害のとき

ますが、進め方についてお聞きをしたいとの備蓄、あるいは議員から提案のありましいうふうに思います。

たボートの配備等をいただくように、こちらからお願いをしてまいりたいと考えております。

２、「みんなが安全で快適に暮らせるまちづくり」について。
（１）公共施設の維持管理について。

それから、今、防災の倉庫等で、いろい

小中学校の耐震化については、５のろな資機材の設置場所でございますが、こ（４）といたしまして教育委員会に質問をれにつきましては、自主防災組織などを通させていただきますので、それ以外の公共

じて地元と話をしながら検討していきたい

施設の耐震化の現状と今後の予定についてと考えているところでございます。

お聞きをします。

以上です。

（２）「都市計画マスタープラン」素案○木村勝彦議長

森内議員、部活動については要望ですか。

の策定について。
市民アンケートを実施し、策定とありま○森内一蔵議員要望にしておきます。

すが、基本的な考えや取り組みをお聞きし○木村勝彦議長

森内議員の質問が終わりま

ます。

した。

（３）ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりに

次に、森西議員。（拍手）（森西正議員○森西正議員

おいて「街区整備計画（案）」策定の支援

登壇）

について。

それでは、市民ネットワーク

再開発事業に対する市長の熱意と西口のを代表して、市長より示されました平成２

駅前交通広場を含めて、将来の安全なまち

５年度市政運営の基本方針に沿って質問をづくりをどのように考えているのかお聞きさせていただきます。他の会派の質問と重をします。

複する部分がありますが、少し視点が違いますので、ご理解をいただいて、ご丁寧な答弁をよろしくお願いしたいというふうに思います。

（４）吹田操車場跡地まちづくりについて。
ア、国立循環器病研究センターの移転に
ついて。

３－１９

建替整備構想検討委員会において、循環器病研究センターの移転先は箕面市船場地区が有力候補となっております。市長は、今年のある新年会において、１００％近い
高い数字をあげられて、吹田操車場跡地地た経緯についてお聞きをします。
３、「みどりうるおう環境を大切にする
まちづくり」について。
（１）市内全防犯灯のＬＥＤ切り替えについて。

区への国立循環器病研究センターの移転に一般質問で、私は市内の防犯灯をＬＥＤ

自信を持っているような発言をされたと聞化にすべきではないかと質問をさせていた

いております。何か発言に対して確信があだきまして、早速平成２５年度には全防犯

るのか、お聞きをしたいというふうに思い灯をＬＥＤ化されることになりました。こます。

れは高く評価したいというふうに思います。

イ、クリーンセンター問題について。

それでは、市のＬＥＤ化の考えをお聞きし正雀下水道処理場機能停止後、他の自治たいというふうに思います。

体でし尿及び浄化槽汚泥処理することに伴う問題もあると思われますが、どのような課題があり、対応をどのように考えていますか。お聞きをしたいというふうに思います。

（２）廃プラスチック処理施設の整備について。
（３）食品トレーの資源分別回収の試行
実施について。
これら二つ、廃プラスチック処理施設と（５）阪急京都線連続立体交差事業の推進について。

食品トレーの資源分別回収の考えをお聞きしたいというふうに思います。

現在の状況と今後の取り組みについてお聞きをします。連続立体交差事業に対する市長の熱意についてもお聞きしたいというふうに思います。

４、「暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくり」について。
（１）「憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言」について。

（６）ＪＲ千里丘駅西口エレベーターの設置について。

日本国憲法の改正の是非は、最終的には国民投票で決まりますが、その前段となる

現在、ＪＲ西日本と協議を行い、平成２

改正の発議自体が至難のわざであります。

６年度末完成に向けて進められております

衆議院は既に自公両党だけで３分の２以上が、現在の状況と今後のスケジュールにつの議席を確保しています。参議院選挙の結いてお聞きをします。

果、これら憲法改正を唱える政党獲得議席（７）市内循環バスの運行路変更について。

次第で衆参ともに３分の２以上を占める可能性が出てきました。

公共交通の充実に向けた取り組みとして、摂津市においては、昭和５８年３月３０

市内循環バスの運行路変更を行い、ＪＲ千日に、国際社会の新たな秩序と安定が求め里丘駅を起終点とすることで利用者の利便られている今日、平和のうちに生存する権性向上を図るとありますが、市が補助金を利並びに人間としての尊厳及び幸福追求の交付し、運行を行っている市内循環バスの権利が尊重されることが全人類の切実な願運行路を平成１８年１１月に現在の南北ルいになっています。ここに、摂津市は国内ートに変更され、６年半で変更するに至っ

外の平和を愛する人たちとともに、豊かで３－２０明るく住みよい社会の建設を積極的に推し（５）モノづくりの最前線である市内事進めることを決意し、憲法を守り人間を尊

業所を巡る社会見学の開催について。

重する平和都市になることを宣言していまどういった内容でどのような効果をねらす。

っているのか、お聞きをします。

ところで、日本維新の会の橋下徹共同代

６、「活力ある産業のまちづくり」につ

表は、「参議院選挙の結果次第で初めて憲いて。

法改正を発議できる環境が整う可能性があ（１）ＴＰＰに参加した場合の産業へのる。僕はそうなると信じていますし、そう

影響について。

したいです。」と発言しています。市とし本市は約３，８００の事業所が集約し、ての見解をお聞かせください。

昼夜人口比率も府下トップクラスの産業の（２）南千里丘地域での民間保育所開設

まちであるとありますが、本市への影響をについて。

どのように見ているのか、お聞きをします。

今後の進め方についてお聞きしたいとい（２）南千里丘地域での産業振興拠点のうふうに思います。

整備に向けた取り組みについて。

（３）鳥飼なすをモチーフにした消費生

産業振興拠点の考えについてお聞きしま

活キャラクター「なす丸くん」の活用につ

す。

いて。

（３）プレミアム付き「セッピィ商品

市のキャラクター「セッピィ」がある中券」について。

で、なぜ新たなキャラクターを作成したの第５弾の実施について見解をお聞きしま

か、お聞きをしたいというふうに思います。

す。

５、「誰もが学び、成長できるまちづく

７、「計画を実現する行政経営」につい

り」について。

て。

（１）いじめ、体罰について。

（１）「業績評価制度」の本格実施につ

本市のいじめ、体罰についての現状と教いて。

育委員会の考えについてお聞きをします。

本格実施を考えているということについ（２）「小中一貫教育実践の手引き」のてお聞きをします。試行実施と本格実施と活用について。

ではどのような違いがあるのか。

今年度策定している手引きについて、ど（２）指定管理者制度について。

のような内容でどのように活用していくの

摂津市立せっつ桜苑について、市立せっか、お聞きします。

つ桜苑の民営化方針についての考えをお聞（３）部活動の活性化について。

きしたいというふうに思います。

小中一貫の観点からも部活動の活性化は重要であると考えるが、見解を問います。

１回目は以上です。
○木村勝彦議長（４）各小中学校で耐震化に向けた取り組みについて。

（森山市長
○森山市長

市長答弁。
登壇）

市民ネットワークを代表されて各小中学校の耐震化と劣化に伴う改修計の森西議員の質問にお答えをいたします。

画はどのようになっているのか、お聞きを「顔の見える関係性」についてのご質問します。

でございますけれども、私は常々よく言っ３－２１

ていますけれども、１年を通じて約５００

こちらからの、待っているんじゃなくて、回ぐらいの行事に参加をいたします。単純行政から市民の皆さんに能動的にまちづくに考えますと過去８年で４，０００回行事

りについて働きかけていくという姿勢、こに出ていることになるんですけれども、必れが「顔の見える関係性」でございます。

ず行事に顔を出しますと、二言三言、身近

このことを繰り返しておれば、協働のまち

なわかりやすい言葉といいますか、市の状づくりは必ず一つの形になってあらわれて況、また私の思いを伝えることにいたしてくると思いますので、これからもよろしくおります。どこへ行きましても、市民の皆お願いしたいと思います。

さんの眼に触れますと、らんらんと目が輝

味生地域におけるコミュニティ施設の話いていると言ってもいいと思います。一度でございますけれども、今日まで何度もこたりとも白けていたことはございません。

のことについてはいろんな角度からご答弁

それだけに市民の皆さんはまちづくりに関を申し上げておりますけれども、味生地域

心をお持ちでありまして、リーダーが何をには築４０年を経過した老朽化が進んでお言うのか、何を思っているのか、しっかりります別府公民館がございます。この施設と耳を傾けていただいていると思います。

は、現在の耐震基準に基づいて設計された

いつもそのとき感じることは、自分たちのものではございません。早期に対応していまちは、自分たちのことはできるだけ自分かなければならないわけであります。また、たちでやるから、行政もしっかり頑張って鯵生野団地跡地の活用について、別府の連

くれよという思いが伝わってまいります。

合自治会をはじめ多くの方々から熱心なご

私は、その都度、新たなる緊張感を覚えて意見、ご要望が出されております。地域におります。この関係は、まちづくりにとっおける熟度が相当高くなっているように感て、私からいえばイロハのイ、非常に大切

じております。これらのことから、平成２

なことではないかと思っております。

８年度の開館を目指し、旧鯵生野団地跡地

こんなことができるといいますか、実感の一部を活用して、だれもが利用しやすく

として体に伝わってくる、目の当たりにで集える場として、公民館機能を勘案した協きる。これは、やっぱり摂津市の面積が１働の理念を生かせる施設として整備を進め

５平方キロ、人口が１０万未満という、非てまいりたいと考えております。

常にコンパクトといいますか、なおかつ山も谷もない平坦なところということで、こ公共の耐震化についてお答えをいたします。

れが非常に可能なんです。大きな都市では、

公共施設の耐震化率は、今年度に第二中

これはやろうと思ったってできないと思い

学校体育館の耐震化工事を実施し、７０．

ますが、あとは行政の姿勢、これに尽きる

８％となっております。平成２５年度としわけでありますけれども、そういうことが、て小中学校５校の耐震工事の実施を予定し私は「顔の見える」、簡単なごくごくわかておりますが、そのほかに避難所である三りやすい言葉でございまして、こちらから

宅スポーツセンターや味舌スポーツセンタも見えますが、こちらから見ようとする、ーの耐震工事の実施、防災拠点である消防

見えるとなると、必ず市民の皆さんもやっ署鳥飼出張所の耐震診断や多くの市民が集ぱり見ようと関心を持っていただく。まずまる文化ホールの耐震設計の実施を予定い３－２２

たしております。

たいと考えております。

都市計画マスタープランの素案の策定に西口駅前の安全対策につきましても、駅ついてでありますけれども、都市計画の基前交通広場等の交通施設の再配置などにつ本方針である都市計画マスタープランの策

いて、準備組合が主体となり策定されます

定につきましては、上位計画であります本「街区整備計画（案）」とリンクさせなが市の第４次の総合計画や大阪府の北部大阪

ら検討してまいります。

都市計画区域マスタープランが改定された

吹田操車場跡地のまちづくりについてのことによりまして、本市の都市計画マスタ

お問いでございますが、平成２４年６月にープランの見直しを行うものであります。

公表されました国立循環器病研究センター

策定につきましては、平成２４年度から２の建替整備検討委員会報告書によりますと、

６年度までの３か年計画で取り組んでおり

箕面市船場地区が用地確保が一定期間内にます。平成２４年度は、基礎調査や課題抽保証されるという条件で可能性があるとい出を実施し、市民参加による都市計画マスう意見が大半でありました。その後、国立

タープラン策定委員会を設置し、さらに庁

循環器病研究センターみずからが箕面市船内におきましては、若手職員や市民参加で場地区への移転に関する可能性調査を行っ構成する都市計画マスタープラン庁内検討ておりますが、国立循環器病研究センター

作業部会を設置し、検討を進めております。

が予定している移転スケジュールから考え来年度につきましては、市民アンケートをますと、課題があるようにも聞き及んでお実施しながら市民意見を十分にお聞きいた

り、確実に同センターのスケジュールとのしてまいりたいと考えております。本マス

整合性が図られる点から、移転可能性があ

タープランは、将来の都市構造をグランドる箇所は吹田操車場地区しかないと考えてデザインするために策定するものでありまおります。将来の建替用地である吹田市正して、今後も市民参加による協働を基本に

雀下水処理場の問題が解決したことも本地しながら策定に取り組んでまいりたいと考区への移転に弾みがついたものだと確信をえております。

しているところでございます。吹田操車場

ＪＲ千里丘駅西口のお問いでございます

跡地地区への国立循環器病研究センターのけれども、千里丘西地区では、地区内の関移転につきましては、本市は吹田市の最大係権利者による再開発準備組合が主体となの協力者であり、本市としましては、引きり取り組まれ、これまで地権者同意や社会続き吹田市と連携しながら、移転が実現で経済状況の影響もあり、長年活動が停滞しきるよう協力してまいりたいと考えておりておりましたけれども、今回、街区整備事ます。

業を活用した新たな事業手法も視野に入れ

１００％間違いない、何か確証があるのて検討されており、準備組合としても事業かというような質問だったと思いますが、実現に向けて再び士気が高まっている状況

確証はございませんが、今申し上げました

でございます。本市といたしましても、千

状況証拠と言ったら何ですが、から、そし里丘西地区の再開発事業は何としてでもやて今日までの関係者のご苦労、そして両市り遂げないといけない事業だと考えており、の熱心な取り組み等々から、私の長い間の準備組合と連携を図り、支援をしてまいり

政治勘で間違いなくここに来る、そういう３－２３

信念を持ってこれからも働きかけていきた

鉄道・運輸機構と本市との３者による協議

いと思います。

会を設け、設置に関し協議を重ねてまいっ

クリーンセンター問題についてのご質問ております。事業着手に当たりましては、でございますが、正雀下水処理場の機能停

平成２４年度よりＪＲ西日本が事業主体と止後、し尿及び浄化槽汚泥は他の自治体でなり、実施設計や支障移転工事の準備を進処理する予定といたしております。処分先めていただいております。これまで事業着が遠方になることから、災害等緊急時にお手に当たり、ＪＲ西日本の社内の意思決定

ける対応が課題と考えておりますが、これがおくれたことによりまして、当初の計画につきましては、災害の規模にもよりますより少し手続きがおくれておりますが、基が、本市のみで対応できない場合には、近本的に完成予定時期につきましては、ＪＲ

隣の自治体に支援協力を求めるほか、災害

西日本に平成２６年末完成目標で作業を進

し尿及び浄化槽汚泥の収集運搬に関して大めてもらっているところであります。今後

阪府と大阪府衛生管理協同組合が交わしたのスケジュールにつきましては、平成２５

災害時団体救援協定書に基づき、大阪府に年度中にエレベーターの本体の工事着手が支援協力を求めることで対応できるものとできるようにＪＲ西日本と協議を進めてお考えております。

り、今後、できる限り早期に千里丘駅西口

阪急京都線の連続立体交差事業の話でありますが、平成２３年度に事業主体である

エレベーターが完成できるよう協議を進めてまいります。

大阪府において、大阪府都市整備中期計画

市内循環バスの運行路線についてであり（案）に位置付けられ、今後１０年以内にますが、市政運営の基本方針で申し上げま

着手する予定となっております。平成２４

したように、公共交通の充実に向けた取り

年度には、大阪府建設事業評価審議会に諮組みといたしまして、市内循環バスの運行

られ、事業実施が適切との審議結果を受け、路変更を行い、ＪＲ千里丘駅を起終点とす

大阪府として事業実施との対応方針を決定ることで利用者の利便性向上を図ってまいされました。大阪府は平成２５年度の国費ります。

要望を行っており、補助決定されますと、

市内循環バスのＪＲ千里丘駅を起終点と本市は大阪府が実施する現地測量や土地調したルート変更の経過でございますが、昭査などの着工準備に協力し、地元説明会や

和４６年から開始いたしました市内循環バ

周辺住民の方々とのワークショップを開催

スは、近鉄バス株式会社に補助金を交付し、する運びとなります。阪急京都線連続立体

運行いたしております。現在のバスルート

交差事業は、今後の基盤整備の中でも最重は、平成１８年１１月より摂津市役所玄関

要課題であり、本市としましては、今後も前に乗り入れを開始し、市役所玄関前を起大阪府との強い連携のもと事業実施の道筋終点とした北ルート、南ルートの２ルートをつけられるように全力で取り組んでまいで運行いたしております。市内循環バスのります。

利用者の利便性向上に向け、市内の公共交

ＪＲ西口エレベーターの設置についてで通網の再編・整備につきましては、幾度とありますが、西口エレベーターの設置につなく検討を重ねてまいりましたが、一昨年きましては、平成２３年度からＪＲ西日本

から実施いたしました懇談会や市民アンケ

３－２４

ートの調査結果では、市民のニーズは市役

う判決が出ましたが、国権の立法機関であ所よりもＪＲ千里丘、阪急摂津市駅等の鉄のような状況でありますが、何をか言わん

道駅へのニーズが強いと考えられますこと

やでありますけれども、それはそれとしてから、交付しております補助金を最大限活おいて、憲法改正をめぐる議論、いろいろ用してもらい、現行ルートよりよくなる運ありますけれども、この議論につきまして

行ルートへの見直しをバス事業者に求め、は、その論点や考え方もさまざまでござい

今回のルート変更に至ったところでございます。また、改正に伴う手続きの緩和に向ます。

けた動きも活発になっておりますことにつ

市内の防犯灯のＬＥＤ化についてでありいては承知をいたしております。維新の会

ますが、２１世紀は環境の世紀とも呼ばれの代表の方がその考えを述べられているこており、国際社会でなく日本国内においてとも承知をいたしております。ただ、本市も地球環境に配慮した省エネルギー化や省が提唱いたします「憲法を守り人間を尊重

電力化の取り組みは重要課題として位置付する平和都市宣言」は、憲法が保障する基

けられております。こうした動きの中、本

本的人権の共有並びに世界の恒久平和の実

市は全防犯灯を環境への負荷が少ないＬＥ

現に貢献することを踏まえ、平和を愛する

Ｄ灯に切り替えるとともに、電気料金や維国内外の人たちとともに、人間として喜び

持補修費の削減も図ってまいります。併せがあふれる社会の実現を積極的に推し進めて、避難所付近には停電時にも点灯する蓄るという普遍の決意を示したものでありま

電式のＬＥＤ防犯灯を整備してまいります。

す。今後もその趣旨は変わりません。

廃プラスチック処理施設の整備と食品ト

市のキャラクター「セッピィ」がある中

レーの資源分別回収についての質問でありで、なぜまた新しいのをつくったんだといますが、廃プラスチック処理施設の整備にう 質 問 だ っ た と 思 い ま す が 、「 な す 丸 く

つきましては、循環型社会の実現に向けて、ん」は、低年齢化する消費者被害の未然防

市民、事業者、行政の３者協働によるごみ止のための啓発活動や、摂津市消費生活相の減量と資源ごみのリサイクルをさらに推談ルームのイメージアップを図るため、市進するために行うものであります。平成２

民の方々に消費者問題をより身近に感じて

５年度は基本計画の策定に着手をいたしまいただけるよう、食の安全・安心の観点もす。

含め、本市の特産品である鳥飼なすを基調

また、食品トレー資源分別回収の試行実としたキャラクターを制作いたしました。

施につきましては、燃えないごみの中で組

なお、「セッピィ」の着ぐるみは、摂津市

成割合が高いプラスチック製容器包装ごみを広く周知するため平成２２年度に作成し、を資源化することがリサイクル率の向上に

消費生活相談窓口の所在の周知や相談業務有効と考え、処理施設が整備されるまでのの充実を図るため活用してまいりましたが、間、試行的に実施するものであります。

今後は「なす丸くん」を消費生活相談ルー

憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言

ムのオリジナルキャラクターとして活用し、についてのご質問でございますが、憲法は消費者教育や啓発の強化に努めてまいりた守るのが当たり前でありまして、守らなけ

いと考えております。

れば何もなりませんが、きのうも違憲とい３－２５

ＴＰＰに参加した場合の産業への影響でありますけれども、先般、政府は米国との振興にもつながるよう、より効果的・効率共同声明を発表し、ＴＰＰへの交渉参加に的な方法で実施したいと考えております。

前向きな姿勢を示した段階であります。ご

業績評価制度の本格実施の考え方につい質問の本市の産業への影響につきましては、てでありますが、現在、業績評価制度を課

農業分野において専業農家はなく、自家消

長級以上の管理職を対象に試行的に実施し費を中心とする都市型農業の形態であるこておりますが、職員のモチベーション向上と、また、商工業の分野においては、市内や公務能率向上など、人材育成の観点、さ事業所の輸出入にかかわる詳細なデータをらには組織の活性化の観点からも早期に実把握していないこともあり、ＴＰＰ交渉参施したいと考えております。試行と本格実加により今後どのような影響があるか、現施の違いは、大きくは評価結果の活用であ時点では判断できない状況でございます。

ります。業績評価の結果だけをとらえ、活今後の国の動向に注視するとともに、市内用するものではありませんが、市政運営への商工業への影響について鋭意調査を進めの多大な貢献、市民サービスの向上等に尽てまいります。

力した職員へは、昇給や勤勉手当、昇任な

産業振興拠点の考えについてであります

どの反映で報いる必要があると考えておりが、本市は中小企業の集積する産業のまちます。

の特色を持つことから、地域での雇用や消最後に、市立せっつ桜苑の民営化につい費を生み出す企業の事業継続や発展が重要てのお問いでございますが、せっつ桜苑にな課題であります。これを踏まえ、本市はつきましては、開設当時とは状況が異なり、

平成２３年度より企業立地等促進条例を制

特別養護老人ホーム事業を行い得る高齢者定するなど、積極的な企業支援に努めてい福祉の民間市場が成熟し、本市においてもるところでございます。また、摂津市商工平成１８年度からせっつ桜苑を業務委託方会から南千里丘のモデルルーム跡に入居を式から指定管理制度による運営とし、この希望する要望書を受けており、今後、市と結果、事業者の自立性が高まり、市民サー

商工会が両輪となって市内企業に対する効

ビスも高い水準が確保され、民営化しても果的な支援を行えるよう、新たな拠点づく独立した運営を継続できることが検証されりを進めたいと考えております。

ております。また、有期の指定期間が設定

セッピィ商品券の第５弾の実施についてされている指定管理者制度から民営化を図でありますが、セッピィ商品券は、平成２ることで、長期的視点に立った人事計画や１年度に緊急経済対策として発売して以来、介護計画の策定、施設管理が可能となり、４回目が間もなく終了を迎えます。当初は

この結果、入所者に対するサービスの向上、多くの課題がありましたが、商工会、商店

また、入所者が継続的なサービスを安心し連合会、各商店会の協力を受け、毎年完売て受けることが可能になると考えられるこすることができ、消費意欲の促進、商業活とから、平成２６年４月に施設の民間法人性化に向けて一定の効果があったのではな

への譲渡による民営化を行うものでござい

いかと思います。平成２５年度におきまします。

ても、過去の実績を踏まえ、より利用しやすい商品券となるよう、また小規模店舗の以上、私からの答弁といたします。
○木村勝彦議長

３－２６

教育長答弁。

（和島教育長○和島教育長登壇）は絶対に許されないという強い姿勢が重要

教育委員会にかかわります６

点のご質問にご答弁を申し上げます。

であると考えております。家庭、地域とも連携して、未然防止、早期対応、再発防止

まず、南千里丘地域での民間保育所の開設についてでございます。

に努めてまいりたいと考えております。
一方、体罰については法令でも禁止され

安威川以北地域、とりわけ南千里丘地域ており、いかなる場合にも許されるものでは、大規模マンション開発などにより待機はございません。先月実施した教職員対象

児童が増加いたしております。その解消のの体罰防止研修の内容や府教委作成の体罰ため、南千里丘地域において、民間保育所

防止マニュアル等を活用して、引き続き各の開設を目指して、具体的な場所も含めて学校での啓発に努めるよう指導いたしてま

庁内で検討してまいりました。具体的には、いる所存でございます。

本市の保有する敷地に設置されている民間事業者のマンションモデルルームを利用するという内容を考えております。

次に、「小中一貫教育実践の手引き」の活用についてでございます。
これまで本市では、小中学校の教職員、今後の進め方につきましては、市内で保学識経験者、教育委員会事務局職員で構成

育所を運営しておられる社会福祉法人を対する小中一貫教育推進協議会を設置し、教象として公募を行い、実施法人を決定し、科教育及び生徒指導を中心に、９年間の一市と賃貸契約を締結して保育所の運営を行貫性と連続性を考えた教育活動について研っていただくという流れを考えております。

究・協議・実践を行ってまいりました。今なお、法人によって保育方針も異なります

年度、これまで取り組んだ内容をまとめ、ことから、施設の改修は法人にお願いする

本市の小中一貫教育の方向性を示す指針と方向で調整をいたしております。保護者がして「小中一貫教育実践の手引き」を作成

安心して子どもを預けることができ、豊かしております。小中学校の教職員が義務教な保育環境が整備できるよう今後取り組み

育を連続的にとらえ、９年間ではぐくみたを進めてまいります。

い力を同じ中学校区の小中学校で共有し、次に、本市でのいじめ、体罰に対する教育委員会の考え方についてでございます。

特色ある取り組みを推進するためのハンド
ブックとして活用してまいります。

いじめと体罰については少し意味合いが手引きには、本市における小中一貫教育

異なりますが、子どもたちが安心して学校の理念や就学前教育との関連、中学校区ご生活を送るといった視点では、どちらも学との目指す子ども像、具体的な実践事例を校にはあってはならないものであります。

掲載いたします。この手引きを活用するこいじめや体罰が原因で自殺した他市の中高とで、これまでのそれぞれの中学校区での生の事案からも、改めて未然防止に努めな取り組みが全市的に共有化でき、取り組み

ければならないと強く決意しているところのさらなる拡大・発展につながるものと期でもございます。いじめについては、どの待をいたしております。

学校でもどの子どもにも起こり得るもので次に、部活動の活性化についてでございありますが、決して許されるものではない

ますが、生徒間の望ましい人間関係を形成と考えております。とりわけ学校のいじめすることがその目的の一つである部活動は、

３－２７

異年齢集団による活動という点でも、生徒に改修を順次計画的に進めてまいりたいとの豊かな心をはぐくむ大変重要な活動であ考えております。

ると考えております。小中一貫教育は、子

最後に、モノづくりの最前線である市内どもたちの生きる力をはぐくむため、９年事業所を巡る社会見学の開催についてでご間を一貫的・連続的にとらえるものでありざいます。

ますが、現在、小学校と中学校のスムーズ

平成２５年度より生涯学習機会拡充の一な接続を中心に考え、中学校教員による小環として、摂津市内の事業者と協働し、成学校高学年対象の授業や小学６年生の中学人を対象とした社会見学会を実施いたしま

校での授業体験などに取り組んでいるとこす。本事業は、摂津市には世界に誇れるもろでございます。また、小学６年生は、中のづくり企業があることから、ふだん見る

学校での部活動体験を３学期に行い、中学ことができないそれら企業のものづくりの校の吹奏楽部や陸上部が小学校の運動会で過程を実際に見学し、また、企業の歴史や入場行進の演奏やリレー競技に出場するな

技術力、ものづくりへの思いなどを学ぶこ

どの形で参加している学校もございます。

とで、摂津市の魅力や特徴を理解していた中学生が部活動で頑張る姿を見ることで、

だき、ひいては市の特性を生かした地域づ

小学生は進学への期待感を膨らませ、中学

くりにつなげるという地域学習を目的とい

生は上級生としての自覚が高まります。小たしております。また、社会見学という身中学校の垣根を越えて、部活動が豊かな人

近で親しみやすいテーマ設定により、特に間関係を構築する一助となっていると実感

若い世代に対して知ること、学ぶことのす

いたしております。そのような点からも部

ばらしさに気づいていただき、新たな学習活動の活性化は大変重要であると考えてお者層の拡大を図ってまいりたいと考えてお

ります。

ります。

次に、各小中学校で耐震化に向けた取り組みについてでございます。

以上でございます。
○木村勝彦議長

本市の小中学校耐震化率は、現在６７．

暫時休憩します。

（午前１１時５５分

休憩）

５％となるよう計画を進めております。今

（午後

再開）

後におきましても、地震防災対策特別措置○木村勝彦議長

７％であり、平成２５年度末には８１．

法に基づく地震防災緊急事業五箇年計画が休憩前に引き続き再開します。

平成２７年度までとなっており、国の交付金がかさ上げされる期間を有効に活用して、

１時

森西議員。
○森西正議員

平成２７年度末までに小中学校すべての耐それでは、２回目の質問をさせていただきます。

震化を終えるよう、引き続き計画を進めて「協働」の取り組みにおける「顔が見えまいります。また、耐震工事を実施する施る関係性」を生かすことについてですけれ

設につきましては、劣化に伴う外壁等の改ども、第４次総合計画において、市民、事修も同時に行う計画をいたしておりますが、業者、行政が目標と課題を共有し、知恵をそれ以外の施設につきましては、緊急性の出し合い歩んでいく協働が不可欠であると高い施設を除き、耐震工事はすべて完了後なっております。私は、協働の市民の部分

３－２８

の基本は自治会であるというふうに考えて今まで地権者との交渉をなされてきて、ごおります。今後の協働の取り組みにおいて、努力をされてきたのは十分理解をしており自治会のあるべき姿について見解をお聞きます。準備組合と連携を図りながら、将来します。

的な再開発事業の実現を大いに期待してお安威川以南の味生地域におけるコミュニ

りますので、これは要望とさせていただき

ティ施設の整備についてですけれども、旧ますので、どうぞよろしくお願いします。

鯵生野団地跡地については、平成２４年度

吹田操車場跡地まちづくりについてですに土地売払収入を予算化され、今回の補正

けれども、国立循環器病研究センターの移予算におきまして減額補正を上程されてお転についてですが、この点は、市民ネット

ります。コミュニティ施設の残地の売却部

ワークといたしましても、国立循環器病研

分はどこを考えているのか、また、施設整

究センターが吹田操車場跡地に移転が決ま

備の具体的なスケジュールについてお聞きることを、これは期待をしております。吹

をしたいというふうに思います。

田市と連携をとりながら移転が進むことを

続いて、公共施設の維持管理についてで要望とさせていただきますので、どうぞよ

すけれども、いまだに未実施の公共施設のろしくお願いしたいというふうに思います。

耐震化をどのような方針で行っていくのか、

クリーンセンター問題につきまして、処

特に防災拠点である消防施設について、災分先が遠方になることから、災害時、緊急

害時に市民を救助する施設が倒壊し、救急時における対応が課題であるというふうな車や消防車が破損してしまっては、安全はご答弁でありますけれども、昨年８月の集守れないと思いますけれども、見解をお聞

中豪雨において、道路冠水に伴い便槽に雨きしたいというふうに思います。

水が浸入し、緊急のくみ取りを行い、クリ

都市計画マスタープラン素案の策定につーンセンターに投入したと伺っております。

いてですけれども、かつての都市計画マス

本年１０月以降は処分先が遠方になります

タープランは都市核を中心とした計画であけれども、この点どのように対応されます

りました。現実に東部都市核は機能しておか。お聞きをしたいというふうに思います。

らず、現実性のない計画になってしまいま

阪急京都線連続立体交差事業の推進につした。しかし、既存にある鉄軌道、道路、

いてですけれども、大阪府において、平成施設だけで計画をつくってしまうと、新た

２３年度には今後１０年以内に着手する予な将来像や夢がない計画になってしまいま

定となり、平成２４年度には事業実施とのす。目標は現実的な目標とし、夢を持てる

対応方針の決定がなされました。平成２５

将来像のマスタープランを作成いただきた

年度に補助採択がされ、事業実施ができま

いというふうに思いますので、要望とさせすように、これは大阪府と密な連絡をとっていただきます。

ていただいて、実現を強く期待しておりま

ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにおいてすので、どうぞよろしくお願いいたします。

「街区整備計画（案）」策定の支援についＪＲ千里丘駅西口エレベーターの設置にてですけれども、昨年の市長選挙のときに、ついてですけれども、ＪＲ西日本は、エレ

千里丘駅西口の安全対策につきまして新聞

ベーター完成を当初は平成２７年度完成と報道がされました。まちづくりについては、いうことを申されてきたというふうに聞き

３－２９

及んでおります。市民が長年望まれたエレ

続いて、南千里丘地域での民間保育所開

ベーター設置であるから、市は何としてで設についてですけれども、既存建物の一部も平成２６年度末の完成は譲れないとＪＲを利用して保育所設置基準に適合するのか、

西日本と交渉されたと聞いております。こ

また、募集に当たってはどのような検討をれからも早期設置に向けて努力をしていた

しているのか、また、マンションモデルル

だきたいというふうに思いますので、このームについて、情報を得ている範囲で結構点も要望とさせていただきます。

ですけれども、どのようになっているのか、

続いて、市内循環バスの運航路変更につお聞きをしたいというふうに思います。

いてですけれども、市内循環バス路線の再続いて、鳥飼なすをモチーフにした消費編成として市内循環バスの運行ルートを変生活キャラクター「なす丸くん」の、今後更されますが、もう一方の公共施設巡回バの「なす丸くん」をどのように活用していスは現行のままの運行なのか、安威川以北

くのか、また、着ぐるみの貸し出し等は考にありますみきの路等への延伸することはえられているのか、お聞きをしたいというできないのか。市役所から中央環状線を北ふうに思います。

進し、みきの路をＵターンして中環を南進

続いて、いじめ、体罰についてです。本

しますと、路線バスとの競合はないと思い

市におけるいじめ、体罰防止に向けた具体ます。見解をお聞きしたいというふうに思的な対策についてお聞きをしたいというふいます。

うに思います。

続いて、市内全防犯灯のＬＥＤ切り替え

続いて、「小中一貫教育実践の手引き」

についてですけれども、切り替えのスケジの活用について。手引きを作成する過程でュール、自治会への防犯灯維持管理費補助の成果や手引きの活用方法の具体例につい

金等についてお聞きをしたいというふうにてお聞きをしたいというふうに思います。

思います。

続いて、部活動の活性化について。小学

続いて、廃プラスチック処理施設の整備

校で行っていたスポーツやクラブを中学校についてですけれども、廃プラスチック処の部活動で頑張ろうと思って入学しても、理施設の整備のスケジュールとリサイクル

ないということが多々あります。このこと

プラザの将来像についてお聞きをしたいとは、生徒の夢、将来を途絶えさせてしまう

いうふうに思います。

ことであります。教育委員会といたしまし

続いて、食品トレーの資源分別回収の試ては、児童・生徒の選択の幅を広くするこ

行実施についてですけれども、試行実施のとであり、さまざまな選択肢の中から自分

内容や規模についてお聞きをしたいというの将来を決定させるべきだというふうに思ふうに思います。

いますので、この点は他の議員からも質問

続いて、「憲法を守り人間を尊重する平がありましたけれども、ぜひ成果を出して和都市宣言」についてですけれども、これいただきたいというふうに思いますので、からも人権尊重と恒久平和の実現への貢献

要望とさせていただきます。

を誓うことを、これは切に要望したいとい

続いて、各小中学校での耐震化に向けた

うふうに思いますので、よろしくお願いし取り組みについてですけれども、具体的なたいというふうに思います。

計画の内容はどのようになっているのか。

３－３０東日本大震災の影響で重機や資材などが不てお聞きをしたいというふうに思います。

足していると聞き及んでいますけれども、続いて、プレミアム付き「セッピィ商品

平成２７年度までに計画どおり進めること券」につきまして、第４弾までの総括と第は可能なのか、お聞きをしたいというふう５弾に向けての取り組みについて、どのよに思います。

うに考えているのか、お聞きをいたします。

続いて、モノづくりの最前線である市内

続いて、業績評価制度の本格実施につい事業所を巡る社会見学の開催についてですてですけれども、本格実施に向けたスケジ

けれども、「産業観光」という言葉があり

ュールと課題についてお聞きをしたいといます。産業観光とは、工場や機械などの産

うふうに思います。

業文化財や産業製品を通じてものづくりの

続いて、指定管理者制度について、市立

心に触れることを目的とした観光をいいま

せっつ桜苑の民営化におきまして、民間法す。ＪＲ東海の須田寬初代社長が「産業観人への譲渡方法については、不公平は生じ光」を提唱されました。私は、かつて、何ないのか、この点お聞きしたいというふう

か動いてほしいという期待を込めて、須田に思います。

氏に新幹線鳥飼基地は産業観光に最適では

２回目の質問を終わります。

ないかというようなことでアプローチをさ○木村勝彦議長

生活環境部長。

せていただいたことがあります。以前、摂○杉本生活環境部長

今後の協働の取り組み

津市の小学校は鳥飼基地を社会見学できてにおいて、自治会のあるべき姿についてとおりました。この点は、今はないですけれいうことでお答えをいたします。

ども、教育委員会にはぜひとも社会見学の自治会は、地域社会にあるさまざまな組

復活をＪＲ東海に要求していただきたいと織の中で最も歴史ある組織で、基本的かついうふうに思います。多くの人が摂津市に重要組織であることは今後も何ら変わらな社会見学に来られて、市内の事業所並びにいものと考えております。しかし、時代の商店の活性になればすばらしいことだとい変化とともに単一地域だけで解決不可能なうふうに私は思っております。現時点では問題も多く発生しております。今まで自治

生涯学習の観点ですけれども、観光・産業

会で培ってこられた地元地域の問題解決能ということで、産業振興課や商工会と協力

力を生かして、例えば自治会と全市を普遍をし合い、大きくなればと期待をしており的に見渡す組織、ＮＰＯ等がコラボするこますので、この点は要望といたしますので、とにより、より高いレベルの問題解決が可

ぜひ頑張ってください。

能になるのではないかと考え、こういうこ続きまして、ＴＰＰに参加した場合の産とが理想ではないかと考えております。そ

業への影響についてですけれども、調査をのためには、これからは自治会の活動もよ進めていただいて影響が出るようならば報り変化が求められるものと思います。今後、告いただきますように、この点はよろしく

自治会の方々とも十分協議をし、新しい時お願いしたいというふうに思います。

代にふさわしい自治会をつくり上げていき

続いて、南千里丘地域での産業振興拠点たいと考えております。

の整備に向けた取り組みについてですけれ

次に、防犯灯のＬＥＤでございますが、ども、産業振興拠点の取り組み状況につい切り替えに係るスケジュール等のご質問か３－３１

と思います。

装類の資源化を行う中間処理施設の整備がＬＥＤの切り替えのスケジュールにつき

喫緊の課題と考えております。

ましては、５月中に入札と契約を行い、９次に、食品トレー資源分別回収の試行内月末までに工事を完了させたいと考えてお容と規模についてのご質問でございますが、ります。また、切り替え工事の際に管理番

いろいろな種類のトレーがある中で、スー号を付番したプレートを全灯に設置いたしパーで肉や魚の販売に比較的よく販売されます。ＬＥＤ化工事が完了しますと、今後、ている発砲トレーの回収と資源化を試行的

市が直接防犯灯を管理するため、これまでに実施いたします。実施の規模につきまし

各自治会へ補助しておりました防犯灯維持

ては、安威川以北・以南の約２，０００世

管理費補助金については、９月までの６か帯を対象に考えており、現在、何か所かの月分の補助金として、１灯当たり２０ワッ

自治会に対し協力を依頼させていただいてト以下４００円、２１ワット以上５００円

いるところでございます。

を交付し、９月末の廃止を予定いたしております。

今後、「なす丸くん」をどのように活用していくかのご質問でございます。また、

なお、市内全灯をＬＥＤ化することによ

着ぐるみの貸し出し等は考えているのかとり、１年で温室効果ガスの排出削減量は１いうことでございますが、消費者への教育灯当たりで２４．８キログラムの減、全灯や啓発は、平成２４年１２月に施行されたで約１５万９，０００キログラムの減とな

消費者教育の推進に関する法律により、行

り、現状の６２．２％が削減できる見込み

政の責務となっております。本市におきまであります。これは、杉の木の年間吸収量

しては、キャラクターの着ぐるみを利用し、に換算いたしますと約１万１，０００本、

駅前や公共施設、店舗前等を利用した街頭

原油ドラム缶で約５００本分に相当するも啓発や出前講座、市のイベント内での消費のでございます。

生活相談などを充実させるとともに、キャ

廃プラスチック施設整備のスケジュール

ラクターグッズを配布するなどして市民のとリサイクルプラザの将来的なイメージに皆様に消費者被害の未然防止を呼びかけてついてのご質問にお答えをいたします。

まいります。また、産業活性化の観点から、現時点での施設整備の考え方といたしま
しては、平成２５年度に基本設計と各種調地域資源である鳥飼なすのＰＲを兼ねた消費者啓発も検討してまいります。

査を行い、平成２６年度に実施設計、平成

なお、着ぐるみの貸し出しにつきまして

２７年度に建設工事に着手し、平成２８年

は、利用時の安全面などを考慮し、条件を度の本格稼働を目指します。

設定した上で庁内での貸し出しを基本にし次に、リサイクルプラザの将来像についてでございますが、焼却残渣等の埋め立て処分を行っているフェニックス最終処分場たいと考えております。
産業振興拠点の取り組み状況についてのご質問でございます。

の容量がわずかとなってきており、各自治

産業振興拠点の取り組み状況につきまし

体のさらなるごみ減量が必要となっておりては、平成２４年１０月に、商工会より摂ます。このような状況を踏まえ、次の段階

津市産業支援センターの整備及び摂津市産

といたしましては、プラスチック製容器包業支援センター構想の提言・提案を受けて３－３２

おります。内容といたしましては、三井不これらの取り組みにより、小規模店での動産レジデンシャル株式会社がモデルルー

利用が前回より約３％伸び、取扱店からは、ムとして使用している南千里丘地区の施設

新しいお客様が増えた、近隣店舗との交流

が、平成２６年２月に市へ移管されると見が図れたなどの感想をいただいております。

込まれる状況であることから、モデルルー

２５年度の第５弾に向けて、商業者との調ムの有効活用を図ろうということが趣旨で整を重ね、よりよい商品券の発売ができるございます。また、平成２４年１２月には、

よう連携を図ってまいります。

同施設への商工会の移転に係る要望書が提○木村勝彦議長

総務部長。

出され、移転に向け協議を進めているとこ○有山総務部長

ご質問の今後の公共施設のろでございます。本市では、中小企業が数

耐震化につきましてお答えいたします。

多く活動し、その企業活動が地域の活性に

公共施設の耐震化の方針について、平成

大きく影響していることから、今後の事業

１２年、耐震計画を策定しました。計画策

所支援といたしまして、基地局を設け、市定に際し、最優先に耐震化を進める施設と内事業所の約半数が会員となっている商工

しまして、学校施設、その次に避難所の位会と連携し、事業所がワンストップで相談

置付けをしておりますスポーツセンターやや支援に利用できる施設の構築は大変重要

公民館、防災拠点等を順次耐震化していくであると考えております。

こととしております。

セッピィ商品券でございます。

お問いの消防施設につきましては、防災

第４弾までのセッピィ商品券事業では、拠点の位置付けがある災害時に重要な施設

抽選会の実施や商店会独自のイベントの実であります。現時点で千里丘出張所と鳥飼施等により商業者間の連携が図られ、着実

出張所が耐震化できていない状況でございに集客を伸ばすことができ、消費の拡大とます。今年度は鳥飼出張所の耐震診断を実

商業の活性化に一定の効果があったものと施する予定でございます。その他の施設も思われます。

含めまして、できるだけ早期に耐震化がで本年度に発行いたしました第４弾のセッきますよう、国の補助金等の財源手当を図

ピィ商品券では、公共施設の販売場所を増りながら施設管理所管部と調整してまいりやし、従来の１３か所から１７か所にいたたいと考えております。

しました。購入者からは、地域密着で場所○木村勝彦議長

市長公室長。

がわかりやすく、買いやすかったとの声を○乾市長公室長

味生地域でのコミュニティ

いただいております。利用状況は、３７２施設整備のスケジュールと残地売却部分に店舗の登録により、既に１０万９，７０８

ついてのお問いでございますが、味生地域

枚が換金されており、前年度並みの利用がでの施設整備につきましては、平成２５年見込まれております。さらに、商工会の協度に地域でのワークショップを開催し、そ力により、小規模店での利用者を対象としこでの意見提案を踏まえ、基本構想及び基たセッピィお年玉企画を実施し、小規模店本計画を策定してまいります。そして、平での利用促進を図るとともに、商店会以外

成２６年度に実施設計を行い、２７年度での各店舗でもワゴンセールなど積極的な取建設工事に着工し、２８年度の開館を目指り組みをしていただいております。

してまいりたいと考えております。

３－３３

また、跡地の売却につきましては、旧鯵浸入したところがございました。このとき

生野団地跡地の南側半分程度を考えておりには、し尿収集運搬委託業者により臨時くますが、平成２５年度に開催を予定しておみ取りを行い、クリーンセンターに投入すりますワークショップで、施設として必要ることができましたが、クリーンセンターとされている規模や機能、管理運営方法等

廃止後は、処分先が遠方になることや処理について、さまざまな立場の方の活発な意能力の問題などから、発生規模によっては、

見交換や議論を踏まえ、また、建設に要すすべてくみ取って処理するという従来のよる費用とその財源について、しっかり検討

うな対応は難しいと考えております。このした上で、建設用地及び残地を確定し、残ため、現在、くみ取り世帯に対して、道路地については建設財源として売却してまい冠水が発生しても便槽に雨水が流入しない

りたいと考えておるところでございます。

ような措置を講じるよう指導しているとこ

それから、業績評価の本格実施に向けたろでございます。また、市や業者が所有すスケジュールと課題についてでございます

るバキューム車に一時的に貯留することや、が、業績評価制度の運用サイクルは、基本

さらには各戸に一時貯留用の容器を置くこ

的に半年ごとの目標設定とその評価を考えとなどを検討しているところでございます。

ており、現時点では平成２４年度の上期と次に、公共交通の利便性の向上について下期を試行的に実施しているところで、平の、公共施設巡回バスを安威川以北、特に成２５年度の上期、すなわち４月から９月

既存の路線バスの競合していないみきの路の業績評価から本格実施を前提とした運用などへ延伸することはできないかとのお問を行っていきたいと考えております。本格いでございますが、現在、公共施設巡回バ実施の際の評価結果の反映は、特に昇給とスは、主に鳥飼地区を中心に、摂津市役所

勤勉手当を想定しており、平成２６年度以

玄関前からふれあいの里間を１日５往復、降の昇給または勤勉手当における反映を予無料運行いたしております。安威川以北の定しております。まずは管理職からとなり

公共施設みきの路などへの延伸ということ

ますが、結果を踏まえて対象範囲を広げるになりますと、施設巡回バスの１便当たりことも考えております。

の所要時間による１日当たりの便数への影

いずれにいたしましても、職員の能力や響、そして、安威川以北という延伸地域、実績に基づく合理的な人事管理が課題であ

さらには公共施設の特性などをトータル的り、それが可能となるよう、また、職員のに判断するとともに、今後、市内循環バス

士気向上、組織全体としての公務能率の向のルート変更によります利用状況なども検上に資するよう取り組んでまいりたいと考証し、市域全体の公共交通網の整備を図っ

えております。

ていく中で検討してまいります。

○木村勝彦議長

土木下水道部長。

○藤井土木下水道部長

以上です。

クリーンセンター機

能停止後におけます大雨に伴う緊急くみ取○木村勝彦議長

教育総務部長。

○登阪教育総務部長

南千里丘地域での民間りについてのご質問にお答えいたします。

保育所の開設についてご答弁申し上げます。

昨年８月の集中豪雨では、一部地域で道保育所設置基準の適合についてでござい

路冠水が発生し、これに伴い便槽に雨水がますが、これまで大阪府などと協議を行い、３－３４

設置基準上は特に問題はないと考えており

次に、重機や資材の調達でございますが、ます。ただ、現状では、建物に関しまして

東日本の震災の影響に加えて、近隣各市には階段部分が適合していないとの指摘を受おきましても耐震化工事を数多く実施されけており、何らかの対応は必要であると認ますことから、今後どのようになるか、現識しております。

時点で想定することは難しいと思われます。

保育所開設に当たっての市としての財政

このような状況を勘案しますと、いかに早面での援助でございますが、国の補助制度

く契約を済ませ工事を発注するということを活用した上で、本市の民間保育所施設整が必要であると考えております。今回、補備補助金において改修費用の支援を考えて正予算で対応することにより、契約事務をおります。実施法人が決定し、一定の方向

早い時期から進められることから、できる性が確認できた時点で、平成２５年度の補だけ早期に工事着工し、工期におくれがな

正予算を上程させていただき、ご審議いた

いよう、建築課、財政課とも協議しながらだくことになろうかと思っております。

進めてまいります。

南千里丘のマンション開発につきまして○木村勝彦議長

教育次長。

は、平成２６年春に第２期建設分の入居が○馬場教育次長

二つのご質問にお答えいた

開始されるとの情報を得ております。マン

します。

ションモデルルームを利用するという制約があり、改修工事や検査に数か月の日程がまず、いじめや体罰の防止に向けた具体的な対策についてお答えいたします。

必要であることを考慮しますと、入居と同

まず、いじめへの対策でございますが、時に保育所を開設するのは困難でございま

未然防止、早期対応、再発防止が基本的なすが、建設される戸数が４７０戸と大きく、方針でございます。具体的には、本年度は保育ニーズが大幅に高まることが予測され

全小中学校で２学期と３学期に記名式でアるため、平成２６年度中にできるだけ早くンケートを実施いたしました。児童・生徒

開設できるよう取り組んでまいります。

の発信する小さなシグナルを見逃さないこ

次に、学校施設耐震工事についてでござとを目的とし、気になる回答を記入した児いますが、具体的な計画といたしましては、

童・生徒については個別面談を行っており

平成２５年度工事としまして、平成２４年ます。自分自身のことだけでなく、周りで度の補正予算にて要求をさせていただいて困っている人のことや嫌だと思う場面につおります。該当する施設は、別府小学校体

いての自由記載も求めておりますので、本育館、味生小学校校舎２棟、鳥飼西小学校

アンケートはいじめの早期発見と同時に抑校舎１棟、千里丘小学校校舎２棟、第二中

止効果もあるものと考えております。次年

学校校舎３棟でございます。平成２６年度度以降も、各学校での工夫も加え、継続的には、摂津小学校校舎２棟、鳥飼小学校校に実施してまいります。

舎１棟、第三中学校校舎２棟、第四中学校

なお、各学校で把握いたしましたいじめ

校舎２棟、平成２７年度には、別府小学校

事案につきましては、各学校に配置してい校舎１棟、第一中学校校舎２棟、第二中学

る対策委員会で情報集約と対応について協校校舎２棟を施工し、すべての学校の耐震議し、学校全体での情報共有を図っており化を終えることとなります。

ます。さらに、各校から報告された事案に３－３５ついては、定例教育委員会で説明し、教育

掲載しております。また、他市の先進事例

委員による議論と検証を行っております。

も掲載することで、より多くの実践を取り

さらに、児童・生徒の相談体制の充実のた入れられるよう工夫いたしております。

めに、全小中学校にスクールカウンセラー

作成する過程での成果でございますが、を配置し、また、関係機関との連携をコー

本年度は、手引き作成のために小中一貫教

ディネートするため、中学校区にスクール

育推進協議会を４回、ワーキング会議を８ソーシャルワーカーを配置いたしておりま回開催いたしました。両会合で協議を重ねす。

ることで、各中学校区での現状を踏まえた

次に、体罰防止の具体的取り組みでござ

本市の小中一貫教育の方向性を具体化させいますが、これまでも校長会や教頭会で体ることができました。また、小中学校から罰を起こさない校内体制づくりや教員の指参加した教員の小中一貫教育に対する意識導力の向上について指導してまいりましたが高まり、掲載される他校区での実践を自が、２月１４日に各校の管理職と生徒指導

校でも取り入れようとしております。

担当者を対象とした体罰防止研修を行った

今後の具体的な活用方法ですが、本市のところでございます。法令遵守や生徒指導

小中一貫教育推進協議会は２５年度も４回のあり方といった観点だけでなく、体罰は開催する予定でございます。推進協議会で人権侵害であり、児童・生徒の保護者のみ

は、実践の手引きに掲載した実践事例をもならず、社会全体の学校に対する信頼を著とに、各中学校区で統一した取り組みや拡

しく失墜させる行為であることからも根絶充する取り組みについて協議してまいりま

しなければならないと確認いたしました。

す。また、全中学校区で実施しております

また、引き続き部活動振興相談員や学校教合同研修会でも実践の手引きを活用し、目育相談員による初任者等経験の浅い教員の指す子ども像、はぐくみたい力のはぐくみ

指導や相談を行うことにより、教員の指導について具体的に議論することで、各中学力向上を図ってまいります。子どもたちが校区において学力の課題や生徒指導上の課

安心して学校生活を送れるよう、今後とも題の克服について研究を進める予定でござ

引き続き未然防止の取り組みを進めてまいいます。

る所存でございます。

○木村勝彦議長

次に、今年度作成中の「小中一貫教育実保健福祉部長。

○福永保健福祉部長

桜苑の民間法人への譲践の手引き」の具体的な活用方法について

渡の方法について、不公平感は生じないか

お答えいたします。

についてのご質問にお答えいたします。

今年度、間もなく完成を予定いたしてお桜苑の民営化に当たりましては、一定のります「小中一貫教育実践の手引き」には、条件を満たす市内の社会福祉法人の中から本市の小中一貫教育の理念や中学校区での公募したいと考えております。建物につき教育目標とも言える目指す子ども像や、はましては、建物を有償譲渡する場合、国・ぐくみたい力をわかりやすく記載しており

府補助金の返還義務が生じるため、無償譲ます。特に中学校区での小中学校が協働し渡といたします。土地につきましては、施た取り組みの実践事例については、準備か設整備に当たって、補助金等だけではなくら実施までのスケジュールや留意点なども市費の負担も大きかったことから、譲渡法

３－３６

人に相当の負担を求めることが妥当である

して自治会組織を強化することだというふと考え、有償譲渡といたします。また、せうに私は思っております。私は、以前からっつ桜苑は、建物１５億２７７万円、土地協働の取り組みということは、今新たにと

４億４，１３３万３，０００円、計１９億いうことではなくて、なされていたという

４，４１０万３，０００円で整備をし、民ふうには思っておりまして、昔のほうが市間法人に業務委託をし、平成１８年度から

民と行政の協力関係は今よりも強かったと

は指定管理者制度での運営を行ってまいりいうふうに思っておるんです。自治会加入

ました。せっつ桜苑整備当時におきまして、アップに向けて今まで以上の知恵と力を注

仮に民間法人がこの施設を整備した場合のいでいただきますように、これは要望とさ費用負担としましては、土地を除く整備費せていただきますので、よろしくお願いし用のうち国が２分の１、府が４分の１、市たいというふうに思います。

が８分の１、残りの８分の１が民間法人の続いて、安威川以南の味生地域における負担となり、試算額としましては約１億８，

コミュニティ施設の整備についてですけれ

８００万円となります。

ども、旧鯵生野団地の解体においては、地

せっつ桜苑開設当時は、特別養護老人ホ

元の声により解体工事が当初予定より延期

ームは市内に１か所しかなく、待機者が増されました。延びました。当然、地元の声

加傾向にありました。手厚い施設補助制度は尊重すべきであります。ワークショップがあったにもかかわらず、整備がなかなかにおきまして意見交換や議論を慎重に行っ

進まない状況であったために、市の方針とていただいて、しっかり検討していただき

して、公設民営という運営方法で開設し、たいというふうに思いますので、これは要運営には営利を目的とするのではなく、公望とさせていただきたいというふうに思い共性の高い法人として適正な運営が強く求ます。

められ、福祉の担い手としてふさわしい事

続いて、公共施設の維持管理についてで業を営むことが使命である社会福祉法人にすけれども、早期全棟耐震化実現に向けて委託をしておりました。

よろしくお願いをしたいというふうに思い

また、介護保険制度が創設された以降にます。また、耐震化だけでなく、外壁の崩は、運営法人との覚書により、委託料とし

落、コンクリートの落下などが発生しないて法人に支出した中から減価償却相当分のように、これは目視による検査だけでなく、

年間１，１００万円を捻出していただき、検査体制を充実させ、検査をしっかりして実際に施設整備の修繕に充当した額との差いただくように要望といたしますので、よ額を返還していただき、大規模改修に備えろしくお願いします。

ているところでございます。
○木村勝彦議長○森西正議員

続いて、吹田操車場跡地まちづくりにつ森西議員。

いてですけれども、クリーンセンター問題

それでは、３回目の質問をさせていただきます。

についてですが、緊急時の対応について、
いろいろ検討されているようですけれども、協働についてですけれども、ＮＰＯ法人

想定外ということにならないように対策をや市民活動団体の活性化を推進していかな

講じていただきますように要望とさせていければなりませんけれども、まず、協働とただきます。

３－３７

続いて、バスの件ですけれども、安威川

続いて、鳥飼なすをモチーフにした消費以北であっても路線バスと競合しない地域、生活キャラクター「なす丸くん」の活用に

例えば桜町、学園町、鶴野などの地域におついてですけれども、昨日の渡辺議員の質いて公共施設巡回バスを検討してもいいの問において、商標登録の件で覚書を交わすではないかというふうに私は思っておりまというような答弁がありましたけれども、すので、これもぜひとも検討の中に入れてこの点は事前に調査すべきことだというふいただきますように要望とさせていただき

うに思いますので、この辺は私も指摘をします。

たいというふうに思います。そして、「セ続いて、市内全防犯灯のＬＥＤ切り替えッピィ」と「なす丸くん」、これはどちらについてですけれども、今まで防犯灯は自がどちらかということで、片一方が埋もれ治会が管理をしていたため、比較的速やかることがないように、両方が市のキャラクに灯の交換がなされてきたのではないかとターというふうな形で出るようにぜひともいうふうに考えております。切れていると要望したいというふうに思います。

きの報告していただく体制づくりや自治会

続いて、いじめ、体罰についてですけれの協力など、まだまだ検討していただく部

ども、いじめ、体罰は許されるべきもので分は多々あろうかというふうに思いますのはありません。摂津市からいじめ、体罰はで、この点は要望とさせていただきますの一つも出さないよう努力していただきます

で、よろしくお願いをいたします。

ように、これは要望とさせていただきます。

続いて、廃プラスチック処理施設の整備

続いて、「小中一貫教育実践の手引き」

についてですけれども、プラスチック製容の活用についてですけれども、「小中一貫

器包装類の資源化を行う中間処理施設の整教育実践の手引き」の作成の前に「就学前備が喫緊の課題であるということですが、教育の実践の手引き」を作成されましたけ

課題解消に向けて早急に対応されることをれども、有効活用していただいていると思要望いたしたいというふうに思います。廃いますけれども、どのように活用されていプラスチック処理施設整備や中間処理施設

るのか、活用が見えてきておりません。

の整備において、現在の現有人員で可能な「就学前教育の実践の手引き」から「小中のかというふうなことは、また改めてお示

一貫教育実践の手引き」は一貫のものであしをいただきたいというふうに思いますの

るというふうに思いますけれども、活用にで、また違うときに報告をいただきたいとついては、これは改めて別の機会で報告をいうふうに思います。

いただきたいというふうに思いますので、続いて、食品トレーの資源分別回収の試行実施について、この点は市民が混乱しな
いようにお願いをしたいというふうに思います。

よろしくお願いしたいというふうに思います。
続いて、各小中学校での耐震化に向けた取り組みについてですけれども、平成２７

続いて、南千里丘地域での民間保育所開年度までに国の交付金がかさ上げされる期設についてですけれども、この点は、早期間を、これは有効に活用していただきたいに関係機関と協議に入っていただきますよというふうに思いますので、おくれること

うに要望したいというふうに思います。

のないように要望したいというふうに思い

３－３８

ます。

場合には、市は１億８，８００万円の持ち続いて、南千里丘地域の産業振興拠点の出しになるというふうなことでありますけ

整備に向けた取り組みについてですけれど

れども、では、市がせっつ桜苑に今までども、摂津市商工会の移転が進むことを、これだけの費用を負担してきたのか、土地購れは期待したいというふうに思います。た

入費、建物の整備費の国や府からの補助金

だ、民間保育所が先に入って、後から商工以外の一般財源、起債の元金と、それに係会が入る場合、保育園に園児がおりながらる利息は幾らになるのか、今までのせっつ工事がなされると、工事の音や振動の問題

桜苑の整備にかかった費用をお聞きしたいが生じる可能性がありますので、これは意というふうに思います。

見とさせていただきますので、そういうこ以上で市民ネットワークの質問を終わりとがないようによろしくお願いします。

たいというふうに思います。

続いて、プレミアム付き「セッピィ商品○木村勝彦議長券」についてですけれども、小規模店でのということになりましたね。

利用促進になったのか、この点、市内消費○森西正議員が拡大してきたのか、その辺はどういうふ○木村勝彦議長

うな見解を持っておられるのかわからない

はい。
答弁を準備していますけれ

ども、それは要望でとどめます。

ですけれども、答弁では大型店の利用が多いような答弁がございました。市外の人が市内循環バスのやつは要望

そしたら、桜苑の問題。保健福祉部長。
○福永保健福祉部長

当初建設費用のうち、摂津市内で利用していただくことも、これ補助金を除いた公費負担額についてのご質も必要であろうかというふうに思いますし、問にお答えいたします。

例えば、市外の職員に購入をしていただい

建設費用１５億２７７万円のうち、補助て市内の小規模店で利用していただくよう

金が６億１，５６７万８，０００円を除き

な、そういうふうなことも検討していただ

ました８億８，７１０万円でございます。

けたらというふうに思います。市民と商店

また、平成２５年度末までの起債の利子額とが両方とも利がある商品券になるというは２億９，４９１万円でございますので、ことを期待して要望とさせていただきたい

合計、市のこれまでの負担額は１１億８，というふうに思います。

２０１万円となっております。

続いて、業績評価制度の本格実施につい○木村勝彦議長てですけれども、実施することによって職した。

員の士気が低下しないよう、公務能率が低次に、三好議員。（拍手）下しないよう、この点、ぜひとも注意をしていただきたいというふうに思いますので、

森西議員の質問が終わりま（三好義治議員○三好義治議員

登壇）

それでは、民主党摂津市議

よろしくお願いしたいというふうに思いま団を代表いたしまして、市政運営に関するす。

市長の所信と施策の大綱について質問を行

続いて、指定管理者制度について、せっっていきたいというふうに思います。

つ桜苑の民間委託についてですけれども、首都北京を含む中国の北部は、この冬、民営化についてですけれども、仮に民間法

有害なスモッグに覆われている日が多い。

人がせっつ桜苑と同規模の施設を整備した

そして、北京では一部の工場が操業停止に

３－３９

追い込まれ、航空便がキャンセルされるなのないところでございます。これらのこと

ど経済への影響が出ております。海を隔てについて、領有権の問題は存在しないといた我が国への越境汚染の不安も現実味を増うことをより一層周知徹底し、政府は今後しております。わけても懸念されるのは、とも毅然とした外交姿勢を貫き、平和的なＰＭ２．５と呼ばれる微小粒子状物質の影解決をしていかなければならないと思って響です。直径２．５マイクロメートル以下おります。

と極めて小さく、肺の奥まで入りやすいた

国内においては、東日本大震災から２年、め、健康被害も深刻なおそれが指摘されて被災地では、政府がいまだに具体的な振興おります。「水が汚染されればボトルの水計画が示せていない中で、一人ひとりが耐を飲み、粉ミルクが汚染されれば輸入品をえ忍んで頑張っているのが現状で、早期復使えばいい。空気が汚染されればどう呼吸興を望みます。首都直下型地震をはじめ、すればいいのか。」中国のネット上にこん

関西でも南海・東南海の巨大地震の可能性

な書き込みが登場したということが読売新も示唆され、国民に不安が広がる中、我々聞の記事に記載されておりました。言うま

現役世代は何をなすべきかを考えなければでもなく、北京など北部を中心に深刻な大なりません。それは、阪神・淡路大震災及気汚染に対する怒りの声で、日本においてび東日本大震災から得た教訓を次世代へともこれからの春を迎える中、花粉、黄砂、確実に引き継ぎ、生かすことと思います。

ＰＭ２．５の三重苦に対して、我々地方自今年度も世界の社会経済情勢、国内の社治体としても対応を考えていかなければな

会経済情勢もまだまだ不透明でございます

らない状況でございます。

が、摂津市のまちづくりを一歩も後退させ

北朝鮮は、国際社会の強い危惧と懸念、ることはできません。最近、近隣市を含め、自制を求める声を無視して、昨年１２月、首長と業者との癒着問題の疑惑等で議会が人工衛星と称する弾道ミサイルを発射、さ紛糾している市もありますが、本市におきらに今年２月には３度目の核実験を強行す

ましては、森山市長の２期８年間の市政運るなど、地域のみならず国際社会全体の平営では、人間基礎教育を提唱し、多様化す

和と安全に対する脅威であり、断固としてる市民ニーズに対応してこられました。森

認めるわけにはいきません。政府は追加制

山市長の市政運営を高く民主党として評価

裁を検討するとともに、関係各国と連携ししているところでございます。今後も健康つつ、北朝鮮がミサイル発射や核実験などに留意され、市政運営に邁進されるようおの挑発的な行為を繰り返すことのないよう願い申し上げたいというふうに思います。

国際社会に働きかけるべきものと考えてお私ども民主党摂津市議団といたしましても、ります。また、忘れてはならないのが拉致行政の提案される予算、条例、事業各案に問題の早期解決であり、風化させないためわたって、市民の代弁者としてチェック機にも今後とも国際社会と連携していく取り能を果たすこととともに、まちづくりに貢組みが必要であります。

献していきたいというふうに思っておりま

また、日本の領土問題では、尖閣諸島やす。

竹島、北方四島はもとより、我が国固有の

今年は第４次摂津市総合計画第３期実施

領土であることは歴史的にも国際上も疑い

計画の初年度になります。第４次摂津市総３－４０

合計画を実現するには、摂津市独自で解決設を望むものでありまして、安威川ダム建できるもの、国・府・近隣市との広域行政

設の進捗状況とダム本体の着手年度と完成

連携で行わなければならない案件も数多く

年度、さらに完成までの間の洪水防止と安あります。今回の代表質問は、このような

威川堤防天端の一部低い箇所の対策は今年

視点に立って行っていきたいというふうに

度どのようになされているのか、お聞かせ思っております。

ください。

それでは、第１に「市民が元気に活動す

次に、災害時要援護者支援事業について

るまちづくり」のうち、市民公益活動の活ですが、災害時に迅速な安否確認と避難誘性化と協働の担い手づくりの推進のための導を目指して、同意を得た要援護者情報を

資金援助を行うことについて質問を行いま市と地域で共有するとありますが、個人情すが、これは昨日からるる質問がありまし

報保護の関係から地域にて管理が難しいとた。違う視点での質問ですので、ご理解を思いますが、現状及び今後の活用についてお願いしたいというふうに思います。

お聞かせいただきたいというふうに思いま

第４次行財政改革では、各種団体への補助金を見直す流れになっております。今回の場合は、その他の団体との整合性をどのようにしていくのかについてお聞かせいた
だきたいというふうに思います。

す。
次に、消防広域連携についてでございます。
吹田市、茨木市、摂津市の３市での消防指令業務の共同運用を検討されていると先次に、安威川以南のコミュニティセンタの定例本会議及び常任委員会で報告を受けーについては、安威川以南地域の方々の強ております。その後、どのような方向性をい要望があり、ようやく動き出すことは評持って進んでいるのか。また、指令業務の価いたします。しかし、安威川以南は、今共同運用が進み、指令センターが本市以外回建設予定になっております別府地区、味に設置された場合でも、消防本部庁舎は、

生地区と、一方では中央環状線を挟んで鳥本市防災拠点及び本市消防の活動拠点とし飼地区もございます。別府地区での建設は、て、消防・救急車両は言うまでもなく、救あくまで別府公民館老朽化に伴う建替えで急情報システムの端末や無線設備等を運用あり、今後は鳥飼地区にも建設していく必する施設として、いかなる場合でもその機要があると思いますが、整備をしていく考能を維持することが不可欠だと考えておりえをお持ちなのか、お聞かせいただきたいます。現在の消防本部庁舎の耐震は大丈夫というふうに思います。

なのか、お聞かせいただきたいというふう

第２に「みんなが安全で快適に暮らせるに思います。

まちづくり」のうち、防災体制の整備につ

次に、ＪＲ千里丘西地区「街区整備計

いてですが、昨年８月１４日早朝の集中豪画」についてですが、今日までもいろいろ

雨で、摂津市においても床上・床下浸水がな課題もあり、議論もなされておりまして、ありました。摂津市は地震対策も必要です

今年度、将来的な再開発事業の実現を見据が、やはり水害対策は急務の課題でございえて、西地区準備組合と連携して街区計画ます。その中でも、安威川の下流域に位置を策定するということがあって、地権者にする本市としては、早期に安威川ダムの建認知されているかということで第１回目の３－４１

質問を用意しておりましたが、これまで西

もう１点、近畿自動車道及び阪神高速ジ街区の質問は市長の答弁の方向性が見えてャンクション化が平成２５年度完成と聞いおります。ただ、２回目で、より具体的なております。完成後、一津屋交差点の渋滞ことを部長に質問していきたいというふうは解消されるのか、また、計画どおりに進に思いますので、よろしくお願いいたしま

んでいるのか、お聞かせいただきたいといす。

うふうに思います。

次に、摂津市水道ビジョンと大阪広域水第３に「みどりうるおう環境を大切にす

道企業団についてですが、先日、大阪府下

るまちづくり」の地球温暖化防止地域行動

４３市町村の首長会議が開催され、企業団計画の進捗状況の把握についてでございまと大阪市が統合する方向で進んでいると聞す。これも何人かから質問がありましたが、きました。その中で、大阪市が企業団と統私はまた違った視点で質問したいというふ

合するときには、大阪市の資産や負債など

うに思っております。

をすべて企業団に継承されるとなっており

近年、環境やエネルギーの問題が顕在化ます。本市が企業団と統合するときには、しております。国際社会では、平成９年の

太中浄水場をはじめとする施設はどのよう

地球温暖化防止京都会議において、気候変になるのか、また、摂津市水道ビジョンと動に関する国際連合枠組条約の京都議定書

企業団との関係とのかかわりはどのようにが合意されました。平成２０年の北海道洞なるのか、お聞かせいただきたいというふ

爺湖サミットでは、平成２５年度以降の温

うに思います。

暖化防止の国際枠組みが議論されました。

もう１点は、摂津市第４次総合計画が平本市におきましては、政令市を除く地方自成２３年度に策定されました。水道部にお治体では他市に先駆けて地球温暖化防止地

いても、その中で安全な水を安定的に供給域行動計画を策定されました。実効性のあできるまちにするということで計画を立てる計画にしなければならないと思っておりられました。今回策定される水道ビジョン

ますが、平成２４年度の取り組み実績と平は総合計画に記載されていない中で、どの成２５年度の計画についてお聞かせいただ

ような位置付けでどのような関係で策定さきたいというふうに思います。

れるのか、お聞かせください。

第４に「暮らしにやさしく笑顔があふれ

次に、一津屋交差点及びその周辺の渋滞

るまちづくり」で、総合計画に記載されて解消の取り組みとして、鳥飼大橋架け替え

いる「安心して医療が受けられるまちにし事業並びに近畿道及び阪神高速ジャンクシます」の中で、夜間休日応急診療所、三島ョン化について質問をしたいというふうに救命救急センターの動向が非常に気になり思います。

ます。本市の市民も小児科医療では多数お旧鳥飼大橋が昨年末に解体され、いよい世話になっておりますが、三島救命救急セ

よ３車線化が進む工事計画と進捗状況で当ンターの経営状況はどのような状況なのか、

初の計画どおりに進むのか、また、完成後、また、建替えの動きもあるように伺ってお歩道の導線、一津屋堤防から中央環状線行

りますが、その状況についてお聞かせいたきの渋滞は解消されるのかについてお聞かだきたいというふうに思います。

せいただきたいというふうに思います。

第５に「誰もが学び、成長できるまちづ

３－４２

くり」のうち、小中学校におる不登校、いす。

じめ、虐待。この教育委員会につきまして

次に、摂津市行財政改革第４次実施計画

は、昨日からの質問の答弁でもう理解いたの評価についてですが、平成２３年度末現しましたので、答弁は結構でございます。

在の進行状況で、改革項目８３項目中４０

方針に基づいて取り組んでいただくことを項目が未実施でございました。そのうち平

期待しておきます。

成２４年度中に実施できた項目は何項目で、第６に「活力ある産業のまちづくり」で、いまだに未実施は幾ら残っているのか、おこれまで何回となく産業振興施策について聞かせいただきたいというふうに思います。

私も質問をしてまいりました。その結果、次に、摂津市の財政運営について質問い

平成２４年度において、市内事業所の実態たします。

調査のためのアンケート調査がなされまし平成２４年度当初予算では、主要基金をた。もとよりアンケート調査が目的ではな

約２６億円取り崩すことになっております。

く、摂津市内事業者の活性化で将来商工業

これは、規模としては近年にない大きな額が発展する施策構築が目的でございます。

であり、市税収入や臨時財政対策債減少の平成２４年度に実施している企業立地等促影響で予算編成に相当苦労されたという印

進啓発及び市内事業者のアンケート結果、象を持っております。

そして摂津市産業振興アクションプランのさて、大阪府が公表しております２３年

関連についてお聞かせいただきたいという度決算、市民一人当たりのランキングを分ふうに思います。

析してみますと、歳入面では市税収入が２

第７に「計画を実現する行政経営」につ位であります。この要因は、法人市民税、いての質問のうち、指定管理者制度につい固定資産税が高位にあることで、摂津市のてですが、これも何回となく質問を行って財政上の強みと言えます。当然、地方交付

まいりました。あり方検討委員会では平成

税は最下位であり、国に頼らず財政運営が２６年度に原則公募となっております。そできたと考えております。一方、歳出面でのスケジュールからすると、今月末には指は、私が注目しておりますのは、単独扶助

定管理者制度導入の指針（第２次改訂版）

費が１位、繰出金が５位。これらの要因は、を提案しなければならないと思いますが、歳入面での強みを生かし、児童福祉、高齢策定の動きはどのようになっているのか。

者福祉、国民健康保険特別会計繰出金など

次に、摂津市の魅力づくりの中で、市政

社会保障制度に水準を超える一般財源を投運営の基本方針でも示されておりますウオ

入してきたからだと考えております。厳しーキングコースのマップづくりのイメージ

い財政状況の中、市民生活を第一に市政運についてお聞かせいただきたいと思います。

営が行われてきたのは大いに評価いたしま

朝日新聞の記事を読みますと、「まちごす。しかし、平成２４年度は普通交付税交とフィットネス！ヘルシータウンせっつ」

付団体になり、歳入面での強みが失われつとウオーキングコースは別々のものと記載つあります。冒頭に指摘しましたとおり、されているように感じました。同じものと主要基金の残高が気になります。持続可能

理解しておりますが、整理する意味も含めな財政運営をどのように行うのか、市長のて説明をお願いしたいというふうに思いま

お考えをお聞かせいただきたいというふう

３－４３

に思います。

ります。

第１回目の質問を終わります。
○木村勝彦議長
（森山市長
○森山市長

防災体制の整備で、安威川ダムについて市長答弁。

のご質問でございますが、安威川ダムは大登壇）

阪府が事業主体の多目的ダムとして、昭和民主党を代表しての三好議員の質問にお答えをいたします。

４２年の北摂豪雨により安威川流域において多大な被害を受けたことを契機に計画を

これまでの市政の運営に高い評価をいた
だきまして、ありがとうございます。

されております。かねてより大阪府では、安威川の治水対策は１００年に１回の大雨

まず、市民公益活動補助金制度についてに対応できるよう、河川改修とダムによるでありますけれども、第４次の総合計画の治水手法を行っております。この対策によ「市民が元気に活動するまちづくり」に向り、時間雨量８０ミリ程度の大雨で想定さけ、多様な共同事業を展開し、市民活動のれる被害を防ぐことができます。

促進を図ることとしておりまして、本年度

安威川ダム建設の進捗状況でございますから、立ち上げ間もない団体が取り組む公が、昨年１２月よりダム本体工事の準備と益的な活動に対し、資金面での支援としてなりますダムサイト左岸側に水路トンネル

事業補助制度をスタートさせるものでござを築造します工事に着手しております。平

います。今後、市民公益活動が広がり、ま成２７年２月には完成する予定と伺っておちづくりを支えよう、応援しようとしていります。ダム本体の工事は、この準備工事

ただける取り組みが、事業者、市民の方にの完成後、速やかに現地で工事着手できま

浸透し、寄附という形などの財源応援を求すよう、必要な検討と手続きを進め、大阪

めていければと考えております。

府都市整備中期計画内である平成３２年度

安威川以南のコミュニティセンターについての質問でございますが、安威川以南の末の概成を目標としていると伺っております。

コミュニティセンター構想につきましては、ダム本体工事の完成までの洪水防止の対平成２５年度から別府地域でのワークショ策でありますが、安威川は、現時点での治ップを開催し、旧鯵生野団地跡地の一部を水対策は１０年に１回の大雨、時間雨量５活用して、公民館機能を勘案した施設を平０ミリ程度の大雨に対応できますが、それ成２８年度の開館を目指して整備してまい以上の大雨には対応できないことから、昨ります。

年１１月に安威川の土砂の堆積が目立つよ

また、鳥飼地域での施設整備につきまし

うになってきておりますので、小野副市長ては、市営鳥飼野々団地の跡地を候補地のが大阪府へ出向きまして、しゅんせつの要一つとしてとらえておりますが、旧鯵生野望を行っておるところでございます。また、団地跡地での整備と時を同じくして進めて

安威川堤防の一部低い箇所につきましては、

いくことは財政的に非常に困難であります。

今後、大阪府に対しまして調査・点検等のまずもって旧鯵生野団地跡地での整備から要望を行います。引き続きまして流域地元始め、その後に鳥飼地域の環境、状況等を市といたしましても、水害の危険から住民

しっかりと踏まえて、鳥飼地域における整の生命・財産を守るため、早期にダム本体備について検討してまいりたいと考えてお工事に着手し、安威川ダムが一日も早く完

３－４４

成することを大阪府に要望してまいります。

方々の節水意識の高まりにより、水需要の災害時の要援護者支援事業についての質減少傾向に拍車がかかっております。私ど問でありますが、平成２３年度から高齢者、も水道事業を預かる者として、これからも障害者、介護認定受給者の情報を一元的に

安心・安全な水を供給していくために、施管理いたします要援護者支援システムの導設の更新状況を見ながら経営することが必入を行い、要援護者台帳の整備を進めてま要でございます。このような観点から、今いりました。平成２４年度には、災害発生

回、（仮称）摂津市水道ビジョンを策定し、時の避難支援及び日ごろの訓練時にも地域

今後の水道事業の経営に生かしていくもの

支援組織への情報提供をしていただけるこ

でございます。したがいまして、統合するとを条件に、手上げ方式によります要援護

折には、今回策定する水道ビジョンにつき者の申請の受付を開始いたしました。今後ましては、大阪府広域水道企業団の中にでは、自治会、老人クラブ連合会、民生児童

きる摂津市域水道事業会計に引き継がれて委員協議会、障害者団体等の福祉団体のごいくものでございます。また、資産につき協力をいただきながら、同意要援護者台帳

ましても、企業債等の負債も含め、水道事への登録者を増やし、地域で実施されてい業すべてを企業団に引き継ぐことになりまます避難訓練にも参加いただくなど、要援す。

護者の方々が安心して暮らしていただけますよう事業を進めてまいります。

鳥飼大橋の架け替えについてであります
が、まず、府道大阪中央環状線の鳥飼大橋

消防広域連携についてでありますが、近架け替え事業でございますが、平成２２年

年、災害が複雑多様化・大規模化する中で、春に車道部３車線の新橋が完成し、車道の高度かつ敏速な対応が求められております。

みの部分供用を開始しているところでござ

特に大規模災害時には、近隣との連携を強います。また、工事を担当しております大化し、広域的に消防力を運用することが重阪府では、平成２５年度末には架け替え工

要であると考えております。現在、広域連事が完成する予定としておりましたが、府携の一つといたしまして、近隣市と消防指の財政状況の悪化等により、当初の事業計

令業務の共同運用に向けて、具体的に検討画を変更し、平成２４年から２５年度にかを進めております。平成２５年度は、消防

けて、摂津市側の橋台及び橋脚３基の撤去

救急デジタル無線の共同整備に当たり、実を行う予定でございます。引き続き河川敷

施設計を行ってまいります。また、消防本内の橋脚の撤去を行い、その後、車道と歩部庁舎の耐震化につきましても、避難所と道整備に着手すると聞いております。

なる公共施設の耐震補強工事の推進と合わ

鳥飼大橋の歩道整備及びこれに接続する

せ、重要な課題であると認識をいたしてお

中央環状線の歩道整備につきましては、摂ります。

津市民にとって非常に利便性や安全性が高（仮称）摂津市水道ビジョンについてのいとされる事業でございますので、早期のご質問でありますが、高度成長時代にイン整備完了に向け、大阪府へ強く働きかけてフラ整備した施設が、現在、急速に老朽化

まいります。

してきております。また、少子・高齢化時

次に、近畿自動車道及び阪神高速ジャン代による人口減少社会の到来や、市民のクション化の計画の進捗状況でございます

３－４５

が、近畿自動車道と阪神高速１２号守口線

ターを活用するに当たり、３市１町の共通を直結いたします守口ジャンクションは、認識のもと連携・協力し、各市町の規模や

本年１月末現在７０％の進捗状況でありま

活用状況等に応じた運営経費を負担するこす。予定どおり平成２５年度末に完成するととなりました。今後は、本センターを運と伺っております。守口ジャンクションが営する公益財団法人大阪府三島救急医療セ

完成いたしますと、近畿自動車道と阪神高

ンターの理事会へ平成２５年度から新たに

速１２号守口線の直結により、府道大阪中参画し、経営にもかかわり、本センターの央環状線では交通混雑が緩和されるなど、あり方や建替え等につきまして経営者の視スムーズな交通運用が可能になるとされて点から精査するとともに、大阪府や医療関おります。

係者等と協議を重ね、検討を行ってまいり

地球温暖化防止地域計画の進捗状況であます。

りますけれども、計画の策定につきまして

企業立地等促進啓発及び市内事業所実態

は、地球温暖化対策の推進に関する法律に調査についての質問でありますが、平成２より、特例市以上の自治体に策定を義務づ

４年度は、市内全事業所を訪問して支援施けられたものでありますが、本市もいち早策の啓発と事業所実態調査を行い、併せてく計画を策定し、二酸化炭素の削減に取り

近畿２府４県の経済団体や事業者支援団体組んでいるところであります。目標の達成にもアンケートを送付し、市外の情報収集のためには、市民、事業者、行政それぞれにも取り組んでいるところであります。まが相互に連携・協力を図ることが必要であた、回答をいただきましたアンケートの分

りますことから、環境家計簿への取り組み

析・検証を行い、第４次総合計画の最終年を通してＰＲ・啓発に努めております。平

度であります平成３２年度の本市産業のあ成２５年度におきましても、より多くのるべき姿を実現するための実施計画として、方々に地球温暖化問題に関心を持っていた（仮称）摂津市産業振興アクションプラン

だき、継続的に節電や省エネに取り組んでを策定してまいります。

いただけるよう、平成２４年度の取り組み「計画を実現する行政経営」についてで実績などを示しながら引き続き啓発に努めありますが、まず、指定管理者制度についてまいります。

てでありますが、ご質問の導入の指針（第三島救命救急センターの運営についての２次改訂版）は、平成２２年６月に策定いご質問でありますけれども、本市は三島二たしました指針、第１次の改訂版にお示し

次医療圏に属しております。三次救急医療

いたしましたように、今年度中に策定いた機関である本センターは、各医療圏に１かします。なお、あり方検討委員会から提言

所の整備が大阪府保健医療計画において定書をいただいた後、政策担当課で指針の素められております。昨年度、三島二次医療案を策定し、数回にわたる関係課長会議を圏を構成する高槻市、茨木市、島本町、本経て、現在は関係部長会議で最終調整を行市の３市１町でまとめました三島二次医療っているところであります。

圏における救急医療体制の確保についてのウオーキングコースのマップづくりのイ

報告書をもとに、今後の安定した救急医療

メージについてでありますが、市政方針の体制の構築について協議した結果、本セン

第７「計画を実現する行政経営」の項目に

３－４６

は、摂津市の魅力づくりとして、本市の資括支援センターの委託などを行う予定をし源を生かしたウオークラリーやまち歩きなており、その他の項目についても個々に協ど魅力を高める取り組みを述べております。

議・検討を重ねながら計画を着実に遂行す

これは、第４「暮らしにやさしく笑顔がある方針でございます。

ふれるまちづくり」の項目で申しました

最後に、摂津市の財政運営についてのご「まちごとフィットネス！ヘルシータウン

質問でございますが、リーマンショック以せっつ」事業を中心として、健康づくりの降、厳しい財政状況が続く中、市民生活を環境整備を図り、本市のまちの魅力を市内第一に考え市政運営をしてまいりました。

外に向けて情報を発信していくものでありご指摘の社会保障関連経費につきましては、ます。これまでに市内のウオーキングコー

高齢化の進展に伴い、毎年増加してまいりスの設定やマップの作成は、産業振興課やます。また、市税をはじめ歳入面の状況も生涯学習課、保健福祉課が担当課の目的によろしくありません。このため、多額の主沿ってそれぞれに作成してきております。

要基金を取り崩し、予算を編成したところ

市域全体を見ると、まだ設置されていないでございます。景気の先行き不透明な状況

地域もありますので、これまでのコースにに変わりはありませんが、昨今の円安、株加えて、健康をコンセプトにして、関係各

高など、日本経済がデフレ脱却に向けた明課が連携して地域の特徴を生かしたコース

るい動きも見られます。経済状況をしっかを新たに設定してまいります。本事業で、りと注視しながら、社会保障関連経費につ子どもから高齢者まですべての住民が地域

いては、本市財政の身の丈に合った制度にの輪づくりや健康づくり、介護予防に楽し

変革することも持続可能な財政運営にとっく利用できる工夫やイベントを開催するなて必要であると認識をいたしております。

ど、活用して、まち全体を健康づくりの場

以上、私からの答弁にかえさせていただ

として、より魅力あるまちづくりを推進してまいります。
次に、第４次の行財政改革の実施計画にきます。
○木村勝彦議長

三好議員。

○三好義治議員

それでは、２回目の質問をついてでありますが、ご質問にありました

させていただきたいというふうに思います。

ように、平成２３年度末現在において、未

１点目は、市民公益活動の活性化と協働実施の項目は８３項目中４０項目ございまの担い手づくりでございまして、協働のます。未実施の４０項目のうち、平成２３年

ちづくりでは、全体の育成、人材の発掘と度末までに実施すると計画した項目が２６

人材の育成それぞれが得意分野で発揮する

項目、平成２４年度に実施すると計画した協働のまちづくりに不可欠ということもご

項目が６項目であります。長引く景気低迷

答弁もいただきました。ただ、ややもするの中、市民生活との影響を考えながら、と、これまで協力していただいた団体、個個々の項目について協議・検討を行い、実人をないがしろにして、新たな団体のみに施してまいりました。なお、平成２４年度

手厚い補助になりかねないかと思っておりには土地開発公社の健全化や国保料のコンます。摂津市行財政改革第４次実施計画でビニ収納の実施など１０項目を実施し、平は、その他の各種団体につきましては、団

成２５年度には市民課の窓口委託、地域包体補助から事業補助に変える検討がなされ

３－４７

ております。各種イベントにしてでも統廃

この部分についての最終的な目的のイメー合を検討されておりますが、これらとの整ジを改めてお聞かせいただきたいというふ

合性はどのように図っていくのか、お聞かうに思っております。

せいただきたいというふうに思います。

それから、消防広域連携については、先安威川以南のコミュニティセンターにつほどのご答弁で吹田市と摂津市が連携をしきましては、鳥飼地区においても今後検討ていくという明確な答弁をいただきました。

していきたいという、いいご答弁をいただ

それに向かって邁進していただいたらいいきました。やはりいろいろな会合、それかと思うんですが、ただ、今後、指令業務のらコミュニティセンターというのは身近な共同運営に当たって、吹田市と摂津市の連ところにありたいというのが市民の要望で携のスケジュールというのはどのようなスございまして、今後、鳥飼地区に対してでケジュールになっているのか、そして、メも早い段階で検討の結論を出すようお願い

リットはどのようなメリットが発生してく申し上げておきます。

るのかというところと、防災拠点となる消防災体制の整備についてでございますが、

防本部庁舎については、耐震化はできてい市民啓発としていろいろとハザードマップ

るというふうに先ほどご答弁いただいたんが配布されました。先ほどご質問いたしまですが、ただ、建物の躯体の耐震改修や、したように、やはり摂津市の多くの地域は、それとか電子通信機を置いたときにフロア

大雨による洪水時で住んでいるところが低の免震化というのが問われてくると思うん

いところなので、安威川ダムの早期完成とですが、こういった免震化についてでもどいうのは必要不可欠だというふうに思ってのように考えているのか、消防本部としておりますし、それまでの洪水対策についてのお考えをお聞かせいただきたいというふ

でも非常に心配でございます。だから、安

うに思います。

威川の先ほど言った天端を含めて、しゅん

それと、ＪＲ千里丘西地区は、１回目、せつを含めて、より具体的な取り組みを今市長の答弁は類似答弁なので割愛させてい

年度どうされるのか、お聞かせいただきた

ただきましたが、２回目として、より具体

いというふうに思います。

的な部分の中で、準備組合が設立され、こそれから、災害時の要援護者支援についれまでの長い期間、いろんな課題を蓄積してでございますが、これも取り組みについながら、るる検討していたんですね、準備ては非常にいい取り組みだというふうに思組合も。今回、新たに街区整備計画が出さっております。ただ、先ほども言いました

れました。ただ、気になるのが、いろいろように、今、全体の中で半分ぐらいは手をな形で、もう決断をする時期に来ているの挙げて了解いただいているというふうに聞ではないかなと。だから、そういった面でいておりますが、これ以降取り組む段階のは、この街区整備計画のまちづくりのめど中で、要援護者支援システムで手上げ方式

をいつごろに定めているのか、この点につで挙げていただいてでも、実際に預かる各

いてお聞かせいただきたいというふうに思種団体の方々が、やはり個人情報保護法並います。

びに団体の長が年々かわるということの中

それと、摂津市水道ビジョンと大阪広域で非常に気にされております。ですから、

水道企業団についてですが、これも答弁を

３－４８

いただいて、摂津市水道ビジョンと広域水

今のこの工事というのは、当初の工事内容

道企業団は別々というような答弁はいただはどうであったのか、今、実際にいつ完成

きましたが、私は、摂津市水道ビジョンはできるのか、大阪府にどういうふうな今働

今後の水道事業がどうあるべきかというこ

きかけをしているのか、改めて聞きたいととでつくられるというふうに今伺いました

いうふうに思っております。

けど、総合計画ではその辺がまず全然述べもう一方での近畿自動車道と阪神高速守られていなかったんですね。新たにこの水

口ジャンクション、これが完成いたします

道ビジョンというのが打ち出されました。

と、一津屋交差点の渋滞解消というのは相総合計画策定時に本来計画しておくべきだ

当解消されると、前回質問したときにも答というふうに思っているんですが、この総弁いただきました。その点については、計

合計画は平成２３年につくられたんですよ

画段階と現状とはそんなに変わってないのね。今年度はまだ平成２４年度なんです。

かということの中で、解消はどれぐらいでその間にどういう変化があって、なぜこうきるのかということのご答弁をいただきたいうビジョンをつくらなければならないの

いというふうに思います。

か。何せ計画に一貫性がなかったのと違う

地球温暖化防止計画についてですが、このかということをご指摘しながら答弁をおれは、やはり全国に先駆けて、この地球温願いしたいというふうに思います。

暖化防止は政令都市を除くといち早くつく

それと、大阪広域水道企業団と統合したられました。やはりつくった以上は実効性

場合に、水道が今抱えている資産をすべてのあるものにしなければならないと思って継承されるということですけど、今、大阪おります。私が今回質問しているのも、２市が問題になっている水道の浄水場ですね。

３年からつくられながら、２４年度の実績、摂津市も太中浄水場があるんですが、送受ややもするとそれが抜けてしまうのではな

水関係設備の関係も含めて水道企業団とのいかということの中で、改めて、そういう統合の中に組み込まれるんやったら、これ

ふうな実績も含めながら、２５年度はどうからの改修というのは非常に無駄ではない

いうふうに取り組んでいくのかということのかと、こういった考えも持っております

を、進捗状況を含めて再度お聞かせいただので、この点についてもご答弁いただきた

きたいというふうに思います。

いというふうに思います。

三島救急センターにつきましては、これ

それから、鳥飼大橋架け替え事業並びにから大きな課題にぶち当たると思いますが、

近畿道と阪神高速のジャンクション化でご市民のやっぱり安全・安心のため、医療のざいますが、答弁にありましたように、鳥確保のために十分協議をいただくよう要望

飼大橋は平成２５年末で完成予定でございしておきます。

まして、今は古い橋を壊されて、新規は今

そ れ か ら 、「 活 力 あ る 産 業 の ま ち づ く

めどが立たないというご答弁もいただきまり」でございますが、これも何回となく質したけども、やはり早期完成というのは、問もしてまいりました。ようやく切り口と安全上の問題で、あそこの渋滞を解消し、して、摂津市内の企業、産業、ものづくり

歩行者の安全確保のために必要不可欠だと事業者、こういったところが調査をされるいうふうに思っているんですね。だから、ようになりました。非常に感慨深い思いで

３－４９

ございまして、ただ、これが、アンケート

答弁でございました。第１次改訂版では、というのはあくまでも手段でございまして、

やはり平成２６年には、非公募、公募にしやっぱり目的は企業の活性化でございます。

ろ、もう実践しなければならないと。逆算

今回のアンケート、それぞれものづくり事いたしますと、今年の平成２５年度の早い業者には２種類、産業分野には２種類、計時期に答申をしなければならないと思うん

４種類のアンケートを配られました。そのですが、私は今月にでも出てくるというふ

中での末尾の中での市政への要望その他にうに期待しております。こういったスケジ

ついて、こういった回答が十数項目、１７

ュールも含めて、今言える範囲の中でご答

項目上がってきているんやったら、中身を弁をお願いしたいというふうに思います。

読みますと、非常にこれからの展望で期待

それから、摂津市の魅力づくりについて、が持てるアンケートだというふうに思ってウオーキングコース並びに「まちごとフィおります。だから、これを集計した中で、ットネス！ヘルシータウンせっつ」は十分早い段階で事業者のニーズをとらまえた中わかりました。ただ、私が今回質問しながでの展開が僕は必要だというふうに思ってら調べていったら、産業振興課も阪急電鉄いるんですよね。ですから、これも実現しマップというのがあるし、健康推進課も持てきたのが、我々は岡谷市やらいろんなとっていますし、いろんな各課、生涯学習課

ころに視察に行ってまいりました。それをも持っているんですよね。史跡・旧跡ね。

議会で提言をしてきた、これが実績だといそういったことをいろいろ持っているんでうふうに思っているんですが、そういったすね。市長、こういったやつは、それぞれ中で、今後のこのアンケートを生かした中

ばらばらじゃなしに、私も見せてもらったでのアクションプランをどのように考えてら、どれがどういうことで何の目的を持っいるのか、改めてお聞かせいただきたいのてやっているのか、それぞれ目的はあったと、やはりこういった中小企業の方々のやと思うんですけど、せっかくこれだけのこっぱり拠点も必要だというふうに思うんでとをやるんでしたら、それぞれ各課統合の

すよね、いろんな施策展開をやるのに。そ中で、一つＡコース、Ｂコース、Ｃコース、の中では、商工会館の移転と合わせて南千Ｄコース、Ｅコースとか、コース名に及ん

里丘のモデルルームをいかに活用していく

だこういったことを考えられたらどうかな

かということについて、産業振興課の考えというふうに思うんですよね。この際、整をお聞かせいただきたいというふうに思い理をされたらどうかということについて、ます。

原課からで結構なので、ご答弁をお願いしそれから、指定管理者制度についてでごます。

ざいますが、これも何回となく質問をしてそれから、摂津市の行財政第４次実施計

きました。これもひとえに、そこに働く職

画についてでございますが、平成２３年度

員の雇用の不安をいかに解消していくかとにできていなかったのが、組織・機構改革、いうことで私は質問をしてまいりました。

部長会、政策推進会議の機能強化、関係部

昨年の１２月の一般質問で、最終的には副長会議の設置関係、これは何でできていな

市長にご答弁もいただきましたが、第２次かったのかという点と、公共施設附属駐車実施計画の改訂版を早い時期に出すという場の有料化について、これも検討課題でで３－５０

きておりませんでした。今の進捗状況と検

まざまな活動を展開されていることは承知

討内容についてお聞かせいただきたいと思しておりますが、今回の補助制度の対象といます。それから、集会所の適正配置・適はいたしておりません。ただし、既存団体

正運営についてもお考えをお聞かせくださのメンバーや会員が新たな団体を立ち上げい。そして、使用料、保育料の受益者負担

られ、メンバーを募って公益的な活動を展についても今後の進め方についてお聞かせ

開されていく場合には対象といたしておりください。

ます。これは、市民公益活動の活発化を図

それと、平成２６年実施する予定で検討しておる下水道における地方公営企業法のり、協働の担い手を増やすことを目的としているからでございます。

適用について、下水道の企業会計導入に当次に、行財政改革との整合性につきまし

たっての経過も含めて、水道企業団の関連ては、本来、補助金につきましては団体のも含めながらお聞かせいただきたいと思い

自立育成に資するものであり、一定の目的ます。

が果たされたときに補助金の支給は終了す

それから、財政運営についてでございまるということが本来であったかと思います

すが、歳出の下方硬直性によって、よく言が、これが団体支給として残ってきておっ

われることです。特に福祉についての行政

たということで、行財政の第４次の実施計の継続性が問われることから、旧来の制度

画におきましては団体の補助の見直しが記を維持してきたと思いますけども、国では載されてございます。その中では、団体補

税と社会保障の一体改革の具体的な議論が助から事業費補助への転換ということにな

進められようとしております。本市においっておるかと思います。

ても、現在の社会情勢に応じた思い切った

今回の公益活動の補助制度は、協働のま制度改革、ばらまきではなく弱者の定義をちづくりに向けて新たに取り組まれます市

しっかり考えていく必要があると思ってお民公益活動の立ち上げ支援を目的といたしります。財政担当部長として持続可能な財ておりまして、事業支援の要素が主でござ

政運営を行うための具体的な方策を持っていますので、今後、その効果を十分検証しいるのか、お聞かせいただきたいというふながら運用を行ってまいりたいと考えておうに思います。

ります。

これで２回目を終わります。
○木村勝彦議長

地球温暖化防止計画の具体的な取り組み

生活環境部長。

○杉本生活環境部長と進捗状況の把握についてでございます。

市民公益活動補助につきましてのご質問でございます。

地球温暖化防止への取り組みは、まずは日常生活におけるエネルギーの使用量を知今回の補助制度は、摂津市における協働っていただき、その上で節電や省エネによと市民公益活動の指針で示しております市

る削減効果を実感してもらう必要があると

民公益活動のバックアップ策の一つの取り考えております。平成２４年度では、環境

組みでございまして、新たに市民公益活動

家計簿へ参加を呼びかけるため、説明会のを行う団体に対する初動期の資金面での支開催、集会、イベントなどでのＰＲ・啓発

援制度となっております。一方、既存団体

とともに、環境を身近な問題として知ってにおきましては、これまで市と連携し、さいただくため、大阪府地球温暖化防止活動

３－５１

推進センターより講師を招き、エコライフの状況をよりきめ細かく分析できるのでは講座の開催も行っております。また、市民ないかと考えております。

環境フェスティバルでは、グリーンカーテ

また、市外団体への調査では、近畿圏内

ンコンテストの表彰式をはじめ、市民団体の商工団体や金融機関など１４６団体からや事業者などと一緒に節電や省エネ、ごみご回答いただいておりますので、各団体がの減量、エコドライブなどを身近に感じて取り組んでおられる先進事例の中から、本いただきながら啓発に努めております。

市の特徴に合致しているものはないか、こしかし、二酸化炭素はあらゆる活動の中れから検証してまいりたいと考えておりまで発生するものでありますことから、これす。

らの活動を二酸化炭素の削減量として定量

今回の事業所実態調査は、緊急雇用創出的に評価することは困難でありますが、環基金を活用して実施しておりますので、今境省が発表する二酸化炭素の市町村別排出後も継続して実施できるものではございま

量の集計をはじめ、皆さんが行っていただ

せん。それゆえに、この調査から得られたける節電や省エネの取り組みをできるだけ情報は、時期を逸することなく、事業所のわかりやすい指標を使い、示してまいりた

情報発信のあり方を含めて、市内の産業振いと考えております。

興のために最大限活用してまいりたいと考

平成２５年度におきましても、本市の取えております。

り組みの状況を示しながら、市民、事業者、

また、ご質問の中で中小企業の拠点が必

行政それぞれが相互に連携・協力を図りな要とのお話でございましたが、我々も同様

がら二酸化炭素の削減に取り組んでいただのことを考えておりまして、商工会の移転

けるよう、できるだけ多くの機会をとらえ、と合わせた南千里丘モデルルーム跡の活用

ＰＲ・啓発に努めてまいります。

方法などの諸課題についても、２５年度に市内事業所実態調査の活用についてのご実施をいたします産業振興アクションプラ

質問でございます。

ンの中でその方向性を打ち出せるよう、実支援施策の啓発につきましては、事業所

効性のあるプランの策定に努めてまいりた向け支援施策一覧、企業便利帳を作成し、いと考えております。

事業所への配付を行ったところ、各種支援○木村勝彦議長

土木下水道部長。

施策に関する問い合わせが増えており、一○藤井土木下水道部長

防災体制の整備につ定の効果が得られたのではないかと考えてきまして、その中で特に雨の対策及び２５おります。また、事業所実態調査につきま

年度の取り組みということでございまして、しては、平成２５年２月２２日時点で４，

まず安威川でございます。安威川は、先ほ１３５件の事業所に調査票を配付、現在３，

どの市長の答弁にもございましたように、

３１１件の回答をいただいております。内安威川の上流部に位置します安威川ダム、容といたしましては、事業所の経営におけ

平成３２年に概成するということを聞いてる今後の課題や行政に期待することなどさおりますので、その早期完了に向け今後とまざまでありますが、今回の調査票は、ごも要請してまいる所存でございます。

指摘のありましたように、事業所規模や業続きまして、その安威川で、先ほど市長

種ごとに作成しておりますので、それぞれの答弁もありましたように、しゅんせつも

３－５２

併せ持って昨年度要望しておりまして、今け替えが完成するものであります。現在、

年度してもらえるように働きかけていきた

上流部へ車線を張り出す構造をつくるため、いと思っております。

旧橋の上部及び橋脚撤去工事を２５年度ま続きまして、内水排除といたしましては、での予定で進められております。その後、公共下水道で受け持っておりまして、本市先ほど申し上げました最終の形態へ整備さにおけます公共下水道の整備は、大きく安れるわけでございますが、現在のところ、

威川を挟みまして以南、以北。まず、以北

財政状況から旧橋撤去後の着手めどが立っは合流管をもちまして整備する予定でござていないとの見解を伺っております。した

いまして、ほぼでき上がっております。以

がいまして、中央環状線の歩道整備につき

南につきましては分流の方針をとっておりましても、大阪府では鳥飼大橋の歩道整備

まして、約４割の雨水整備ができ上がって及び信号機の設置に合わせて実施すると伺おりますが、特に２５年度といたしましてっております。本市では、大阪府が鳥飼大は、東別府地域の浸水を解除できるという橋架け替え工事の着手前に地元へ説明いたことで、東別府雨水幹線の実施設計に取りしました鳥飼和道地区の歩道整備を早期に組む予定をしておりまして、その後に実施実現されるようにと書面にて申し入れてい工事をする予定となっております。

るところでございますが、今後さらに強く

もう一方、平成２２年に設置されました

要望を重ねていくことを考えております。

番田水門、このことにつきまして、内水は

また、信号機設置につきましても、歩行者

公共下水道で受け持つ部分ということになの安全が第一でございますが、府道中央環っておりまして、これにつきましては上流

状線及び正雀一津屋線の交通混雑状況を十高槻市の一部の水が入ってくるということ分考察していただき、効率的な設置を求めがございまして、この水を排除するがためていただくように、摂津警察署及び大阪府に、鳥飼八町雨水幹線の実施設計も続きまへ申し入れてまいります。

して２５年度にやっていき、その後に実施工事をする予定となっております。

また、守口ジャンクション完成後の通過
交通量につきましては、大阪府が平成３２

以上が雨に対する２５年度の取り組みでございます。

年における交通量予測をしておりまして、
府道大阪中央環状線の１日当たりの交通量続きまして、鳥飼大橋架け替え並びに近は約８万４，１００台と予測し、守口ジャ

畿自動車道の阪神高速ジャンクション化のンクション完成によります鳥飼大橋の通過進捗状況についての２回目のご質問にお答

交通量は１日当たり約４，０００台が減少

えいたします。

し、約８万台になるものと予測されており

鳥飼大橋架け替え事業の内容で、先ほどます。

の市長答弁にもありましたように、平成２

一津屋交差点での混雑解消につきまして

２年春に車道部３車線の部分供用をいたしは、本市の都市計画道路新在家鳥飼上線のたわけでございますが、その後の内容とし拡幅整備事業の完成時には交通導線の誘導

ましては、下流側にあと１車線を拡幅し、により混雑緩和が図れるものがあると考え合計４車線の幅をつくり、最下流部の１車ておりますが、大阪中央環状線の本線と側線の部分を歩道にすることで鳥飼大橋の架道の市道新在家５５号線との取り合いによ

３－５３る影響や信号処理によります安全確保など、行して行いました同意をいただいたひとり

摂津警察署や大阪府との協議が必要とされ暮らし高齢者の名簿の自治会への提供では、る要件が多々ございます。今後、一津屋交

個人情報の機密保持、名簿の適正管理等に差点周辺での慢性的な交通混雑解消は、本

つきまして覚書を交わし、名簿の提供を行

市のまちづくりにも大きくかかわりますこってまいりました。今後は、ひとり暮らしとから、道路管理者であります大阪府と協

高齢者の名簿にご登録いただいている方を議を進めていきたいと考えております。

対象に、同意要援護者台帳へ申請の勧奨を次に、摂津市行財政改革第４次実施計画

民生児童委員のご協力をいただきながら進におきまして示しております下水道事業にめ、ひとり暮らし高齢者名簿から同意要援

おける地方公営企業法の適用についてのこ

護者台帳へと切りかえていきたいと考えてとでございますが、本市の公共下水道事業

おります。しかし、同意要援護者台帳には、におきましては、本格的な維持管理の時代

高齢者の方の情報だけでなく障害者の方やを迎える中、経営状況の明確化などの観点

介護認定受給者の方の情報も含まれますこ

から地方公営企業法の適用を予定しておりとから、提供を受けていただきます地域支ます。本市行財政改革第４次実施計画では援組織の方々には、個人情報等についての法適用の時期を平成２６年度としておりま研修を受講いただくなど、一層慎重に取りすが、法適用に当たりましては、法適化後扱っていただく配慮が必要と考えておりまにおけます市財政運営の影響を見きわめるす。また、最終的な目標につきましては、必要があることや、企業会計に精通する人

要援護者の方々お一人おひとりに地域支援材の確保などクリアすべき条件がございま

組織のご協力をいただきながら個別支援プ

す。このため、本年度実施しております資

ランを作成し、災害に備えていくことと考産台帳作成業務委託によりまして資産状況

えております。

を明らかにした上で、市財政への影響を見続きまして、「まちごとフィットネス！

きわめることとしているほか、引き続き人

ヘルシータウンせっつ」についてご答弁申材育成・確保に努めてまいります。

し上げます。

また、下水道事業の法適化に当たり、水この事業は、庁内の関係各課の連携をは

道部との組織統合を予定しておりますが、

じめ、健康遊具の設置箇所やウオーキング

水道企業団に向けた動きもあることから、コースの設定等に関して、地域の自治会やその場合の影響などについても考慮する必老人クラブ、ふるさと案内人、総合型地域

要がございます。これらを踏まえまして、

スポーツクラブなどの市民の方々にもご参

改めて法適化の時期を決めたいと考えてお画いただき、コースに歩数や距離などを表ります。

示する案内板の設置や、健康遊具を設置し以上です。
○木村勝彦議長た公園やコースに樹木や草花を植えるなど
保健福祉部長。

○福永保健福祉部長

工夫を凝らし、市民の皆様と協働してつく

災害時要援護者の地域っていく予定です。これまではウオーキン

での名簿管理及び最終的な目標についてのグコースやマップをそれぞれの課がそれぞ

ご質問にお答えいたします。

れにおいて作成しておりますが、平成２５

地域での名簿の管理につきましては、先

３－５４

年度に取り組みます本事業では健康をコンセプトとしていることから、保健福祉課がによるメリットでございますが、消防力の中心となり、公園みどり課や政策推進課等

効果的運用や費用面での節減効果、そしての関係各課も新たに加わっていただき、連市民サービスの向上と行財政上の効果が期

絡会議を持ち、事業を集約して効率的に進待できるものでございます。消防通信指令

めてまいります。また、市民の方々も入っ

施設の更新に当たりましては、高額の費用ていただくプロジェクト会議を開催し、コを要しますことから、共同で整備することースの設定だけではなく今後の運用にもかでスケールメリットにより費用の低廉化をかわっていただき、まち全体の健康づくり図ることができ、また、災害の対応に応じ運動となるように努めてまいります。

て連携・応援を強化し、広域的に消防力を○木村勝彦議長○北居消防長消防長。

運用することが可能となるものであります。

それでは、消防本部にかかわ

特に隣接地域での災害では、より高い効果

ります３点のご質問にお答えいたします。

が望めるものと考えております。

まず、指令業務の共同運用に向けての現次に、３点目の消防本部庁舎の耐震化に在の進捗状況、それと今後のスケジュール

ついてでありますが、指令業務の共同運用

でございますが、昨年から吹田市、茨木市、を実現する中で重要な課題であると深く認本市の３市を構成市としまして、共同運用

識をいたしております。共同指令センターについての検討をしてまいりましたが、茨が吹田市に配置されることになりましても、木市においては３市での共同運用について

本市消防本部庁舎は本市の防災拠点である

不調となりまして、現在、吹田市、摂津市

ことには変わりございません。したがいまの２市で指令業務の共同運用に向けての具

して、消防車両、救急車両をはじめ、消防体的な検討に入ったところでございます。

緊急情報システムの遠隔制御機器及び無線

今後、消防長間で吹田市及び摂津市におけ設備、指令業務に係る端末機器を配備いた

る消防指令業務の共同運用に係る基本的事

すわけでございますから、相当の耐震性を項に関する確認書を交わす予定でございま

有し、本市防災拠点としての機能を維持すす。

る必要がございます。消防本部庁舎は、平今後のスケジュールにつきましては、平成３年に建設され、昭和５６年の建築基準

成２５年度は消防救急デジタル無線の実施

法改正による新基準をクリアしている建物

設計、２６年度に消防指令システムの設計、ではありますが、今後は、ご提案の免震化

２７年度に消防救急デジタル無線及び指令につきましても、大規模災害時に司令塔とシステムの整備、そして２８年度には共同なります市の災害対策本部が設置される建指令センターの運用開始を目指すものでご物と合わせまして、防災拠点となります消

ざいます。

防本部庁舎の機能の維持を重要課題ととら

なお、地方自治法の規定によります協議

え、検討してまいりたいと考えております。

会設立に際しましては、吹田市と足並みを以上でございます。

合わせ、一定時期に市議会でのご意見をい○木村勝彦議長

ただけるよう上程いたしてまいりたいと考○吉田都市整備部長

えております。

都市整備部長。
千里丘西地区の「街区整備計画（案）」にかかわります事業に対

次に、２点目のこの指令業務の共同運用

３－５５

する判断時期の考え方についてご答弁を申し上げます。

る指針となっております。指針の素案の個

今回の再開発準備組合が主体となりまし

別内容につきましては、あり方検討委員会て実施を予定いたしております街区整備計

からの提言書を参考に策定いたしており、画、それにかかわる調査につきましては、関係部長会で協議を重ねておりますが、候

本制度は平成１７年度に施行されました制

補者の選定に当たって、制度本来の趣旨か度であり、その制度内容といたしましては、らすると公募が原則となっておりますこと

調査期間が５年とし、まちづくり計画素案

から、非公募による指定管理者の取り扱いづくり、合意形成活動などの取り組みに対についての協議に時間を費やしている状況する補助であり、その期間内で３回の補助でございます。担当といたしましては、市が活用できる仕組みとなっております。こ長からのご答弁にもありましたように、今の制度につきましては準備組合もご理解を

月中に庁内の取りまとめを完了し、４月にいただいており、５か年の期間を一定の判はできるだけ速やかに議会をはじめ関係者

断すべき期間のめどと認識していただいてにご説明を行っていく予定をいたしているいるものと思っております。基本的には、ところでございます。

再開発事業に対する判断は、地権者による組織でもあります準備組合が行うことにな

それから、第４次行財政改革実施計画についてでございます。

りますが、今後、本市におきましても、準

まず、１点目の部長会、政策推進会議の備組合と共通の認識の中で事業に対する判機能強化についてでございますが、ご質問

断時期の旬を見きわめながら、市と準備組にありましたように、内部改革の一つであ合と協調して取り組んでまいりたいというって、内部協議において実施できる項目でふうに考えております。

ありますので、早急に実施の方向で協議し以上です。

てまいりたいと考えております。

○木村勝彦議長

市長公室長。

それから、部長会の規定には設けており○乾市長公室長

計画を実現する行政経営についてのご質問にお答えいたします。

ませんが、実際には行革項目やモデルルー
ムの活用、指定管理者制度の指針策定など、

まず、指定管理者制度についてでござい

関係部長が集まって協議・検討を行っていますが、あり方検討委員会から提言書をいることや、政策推進会議におきまして、国ただいた後、政策推進課におきまして指針の緊急雇用事業の活用や元気臨時交付金のの素案を作成し、これまでに関係課長会議

活用につきまして、情報の共有化を図り、を３回、関係部長会議を２回開催しておりそれぞれの会議の活性化を図っておるとこます。今後、関係部長会議で意見集約を行

ろでございます。

い、庁議において最終のまとめを行う予定

次に、公共施設附帯駐車場の有料化、使であります。指針の内容といたしましては、用料、保育料等受益者負担の適正化につき

指定管理者制度の概要、指定管理者制度にましては、庁内で検討を行っておりますが、ついての市の基本的な考え方、指定管理者

申しわけないんですが、意見集約にまではの募集、指定管理者の候補者の選定、モニ至っていない状況であり、実際、実施に当

タリングの実施、苦情対応など、指定管理たりまして意見集約ができた段階には、議者制度全体における市としての導入に関す会をはじめ関係者の方々に市の考え方を説

３－５６

明してまいりたいと考えております。

ンの場を提供するために設置しているもの

次に、行革の実施項目の修正、追加、削でございます。地域の世帯数や地域的なバ除に関しましては、第４次行財政改革実施

ランスなどを考慮して、市内に５３か所設計画の見直しの中で検討し、精査を行う予置しており、そのうち老人常設集会所が４定をいたしておるところでございます。

０か所併設をされております。集会所の適○木村勝彦議長

総務部長。

正運営は、利用していただいている利用者○有山総務部長

ご質問の公共施設の附属駐のニーズや管理している自治会との協議を

車場の有料化についてでございますが、公進めながら、よりよい集会所の適正運営を

共施設駐車場の有料化は、行財政改革第４図っており、また、現在は集会所の老朽化

次実施計画において、平成２６年度に有料が大きな課題となっております。老朽化に化するとしております。防災管財課では、伴う集会所の建替えや再配置は、地域性や来庁者駐車場の有効活用によるコスト削減、利用状況、利用内容など総合的な判断が必

収益性の向上、管理レベルの向上を目的と要不可欠であります。今後、集会所を利用して、施設利用目的以外の駐車につきまし

していただいている利用者や管理していたて有料化、施設利用者には一定時間での無だいている自治会との協議を進めながら、

料サービスの導入について検討してまいり

適正配置・適正運営について検討してまいました。検討におきましては、実際に施設りたいと考えております。

利用者の出入りや利用時間などの調査を実次に、持続可能な行財政運営を行うため

施し、収益性を算出しました。また、第２の具体的な方策についてお答えいたします。

駐車場であります近畿自動車道高架下を管本市の６５歳以上の人口のピークは、平理しますＮＥＸＣＯ西日本との協議を行い

成３１年度と予測しております。少なくとましたが、この協議の中で占用物件での収もピーク時まで社会保障関連経費は右肩上益は禁止であるという見解でございました。

がりに増加してまいります。これまで扶助

これらの結果から、第１駐車場、第２駐車費等の増を人件費の減で相殺して、何とか場を総合的に管理し、有料化を実施します

基金残高を温存することができました。しと、運営や管理業務の面でのコスト削減に

かし、人件費も、団塊の世代の退職が終了は至らず、逆に費用負担が生じる試算とな

し、これまでの単価差による減額効果が見っております。有料化の導入を見合わせて込めない状態でございます。持続可能な財いるのが現状でございます。また、その他

政運営のため具体的な方策ということです

公共施設、青少年運動広場やふれあい広場

が、歳入面では市債発行と基金繰り入れの等は、利用者に減免サービスを導入すれば、バランスを図ること、市有財産の有効活用

同時に採算性が確保できないというようなを図ること、歳出面では、人件費について、状況になります。導入にはさらなる庁内でさらなるアウトソーシングを行い、定数削の協議と検討が必要であります。

減をすることなど、まず内なる改革を行い、次に、ご質問の集会所の適正配置・適正
運営についてお答えいたします。

社会保障関連経費については、所得制限など制度設計をどのようにするのかといった

市立集会所は、地域の文化、福祉の向上を図るとともに、市民のコミュニケーショ

３－５７

点を検討してまいりたいと考えているとこ
ろでございます。

○木村勝彦議長

水道部長。

てまいりたいと、このように考えておると○宮川水道部長（仮称）摂津市水道ビジョ

ころでございます。

ンと大阪広域水道企業団についての２回目○木村勝彦議長

三好議員。

のご質問にお答え申し上げます。

○三好義治議員

３回目はすべて要望にとど本市の水道は１００％の普及率となってめておきますので。

いる状況にございます。これからは施設のきょう質問させていただきましたのは、更新と維持管理が中心となってきておりま

冒頭申し上げましたように、本市におけるす。水道事業を取り巻く環境につきまして

第４次総合計画の第３次実施計画の初年度

は、ますます厳しいものとなってきておりに当たるという位置付けの中で質問させてまして、今後予想されます大規模な施設更

いただきました。その中身につきましては、新をしつつ、健全な事業経営をしていかな

国・府、それから近隣市にかかわる広域行

ければならない状況にございます。

政部分をいかに進めていくかということで、このような課題に適切に対処していくた

それぞれ確認をさせていただきました。そめには、水道事業を取り巻きます環境などの中で特に気になる部分につきましては、を総合的に分析した上で経営戦略を策定し、近隣市、それから大阪府との関連事業でごそれを計画的に実施していくことが求めら

ざいまして、市長が大阪府会議員時代のとれております。そのようなことから、今回、

きにそれぞれ手をつけていただきました淀（仮称）摂津市水道ビジョンを策定し、安川の鳥飼大橋の架け替えなり千里丘のガー

全で安心な水を供給していくものでござい

ドの拡幅なり、それから吹操なり、いろいます。

ろと事業は進んできておりますが、ただ、ご指摘をいただいております点でござい

今ストップしている部分について、大阪府

ますが、今後、総合計画を進めていく上で、に対してぜひ働きかけていただきたいとい

実施計画の中で整合していきたいと考えてうふうに思っております。

おります。

もう２点につきましては、第４次行財政

また、太中浄水場のことでございますが、改革の進捗状況について、きょうは大きく

この施設につきましては、危機管理上から確認をさせていただきました。これまでやも、また複数水源の観点からも非常に大事

っぱり組織機構改革、行財政改革の中でのなものと認識しておりまして、今後も継承

簡素化、合理化、定員管理の適正化、給与

してまいりたいと、このように考えており等の適正化、財政運営、事務改善、民間委ます。また、統合により企業団に引き継い

託とか、いろんなことに取り組んでいただ

だ後におきましても、市町村の意向が尊重きました。ただ、今回の平成２３年度の結されますことから、原則としまして本市の果を見てみますと、やはり改革を行ってい市民の方のために活用されることになるもくのに直接手をかけるのは原課でございまのと聞き及んでおります。今後の改修の件

して、政策推進課ではないということが明につきましても、従前どおり実施してまい

白でございまして、さらに、各担当部課でりたいと考えております。これは、統合に進んでいない部分については、ややもする

おきましても摂津市域水道事業会計に引きと改革に対する自覚の不十分な方、さらに継いでいくという、こういうことから行っは前から言うているように慣例主義の方が３－５８

おられて改革が進んでいないというのが一い政治は、国民との矛盾という点で崩壊的方では見え隠れしているのではないかなと。

危機に陥っている不安定な政権となっていこれからの改革に対しましては、改めて一るということが明瞭になっています。財界

丸となって取り組んでいただきたい。これ

中心の政治で、働く人たちの所得が減り続が将来に向かって摂津市の市民の幸せにつけ、先進諸国では唯一経済成長がとまった

ながると確信をしておりますので、よろし

例外国家となり、ヨーロッパ諸国では暮らくお願いいたします。

しを守る社会のルールがありますけれども、そういった中で、集会所につきましては、

日本では１９９０年代以降、わずかにあっ

市民の協働と、それから、これからの小地たルールも規制緩和の名のもとに取り払わ

域ネットワークのかかわりの中で、確かにれ、異常な長時間労働、不安定雇用の拡大、

１０平米のところから狭いところもありま

最低水準の最低賃金、男女の賃金格差、低す。そういったことも含めて、これからの過ぎる社会保障制度、大企業と中小企業の協働のまちづくりで地元集会所は必要だと不公正など、あらゆる面で欧州諸国との格いうことを申し上げて質問を終わります。

差が大きく広がりました。もう一つ、アメ（発言終了のブザー音鳴る）

リカ言いなりの政治で、戦争が終わって６○木村勝彦議長

三好議員の質問が終わりました。

基地が存在し、また、食料輸入とエネルギ

次に、山崎議員。（拍手）（山崎雅数議員○山崎雅数議員

８年もたつのに、いまだに１３２もの米軍
ー、原油と核燃料の輸入という経済の根幹

登壇）においてもアメリカに押さえ込まれていま

では、共産党市会議員団を代表して質問をいたします。

す。
こうした中、最初に国の緊急経済対策等

きのうからの質問ですので、重なっているところは少しちょっと突っ込んだ聞き方をするかもしれませんけれども、よろしくお願いをいたします。

と、そして摂津市の予算案について伺います。
安倍政権が打ち出した緊急経済対策に基づく大型補正予算と新年度政府予算案は、先の総選挙で発足をしました第２次安倍

公共事業のばらまきの予算を復活させ、国政権、弱肉強食の新自由主義の全面的な復も地方も大変な借金の拡大になります。こ活を目指して、憲法９条改定を現実の政治

れには消費税の増税を当て込んでいます。

の日程にのせ、さらに過去の侵略戦争を美同時に、震災復興など必要なものもありま化する靖国派をその中枢に据える、これはす。本市では、今回の補正予算で８億円近日本の前途にとって極めて危険なものだと

い新規の市債を発行し、２０１３年度全体

言わざるを得ません。加えて、日本維新のでの新規市債発行額は３０億円を超えると会という憲法改定と新自由主義の突撃隊という異常な事態になります。地域の元気交も言うべき潮流が衆議院で第三党を占めた付金や補正予算債を使いますけれども、そことも重大です。

の特徴点についてお聞きをいたします。まこういう今の日本の政治は、その表面だ

た、元気交付金等の活用によって、事業ごけを見れば、逆流が猛威を振るっているよとに予定していた本来の来年度予算の一般

うに見えますけれども、６０年間続いた古財源で使える軽減分を市民の暮らしを守る

３－５９

ために活用するという視点が必要だと思い

４次行革が実施をされて３年がたちまします。この点についての答弁を求めます。

た。本市の行革の中心点は、市民生活関連

次に、権限移譲、民営化、民間委託と職施策の廃止・縮小であり、市職員の削減、員体制について３点お聞きをします。

公的仕事の民間委託、アウトソーシングで本市の行革の中心点の一つが、公的仕事す。加えて、森山市政１期目では多額の公の民間委託、民営化です。来年度は、地域共料金の引き上げでした。市長、行革本来

包括支援センターの業務委託をはじめ、小の目的は市民の暮らしを守ることであり、学校給食業務は３校目、桜苑の民営化、そ市民にとって市政をよくすることです。本

して７月より市民課窓口の民間委託を計画

市の市民の平均所得は、この１４年間で７し、どんどん市役所としての責任が弱まり、２万円減少しています。第４次行革メニュ

税金で運営されている自治体の姿が変質しーで未着手の中には、敬老祝金廃止をはじていきます。自治体現場の民間委託は住民

め、市としての責任を後退させる項目があサービスの後退にならないか、そこで働くげられています。市民の暮らしをしっかり

労働者の雇用条件の切り下げに加担するこ

支え、守るために行革を行うべきではありとにならないか、常に念頭に置くべきです。

ませんか。答弁を求めます。

そういう点について、来年度の切りかえに

また、先日、大阪広域水道企業団が４月向けての作業で、本市の指定管理において、から料金を１立方メートル当たり３円値下

そうした観点が貫かれてきたのか、お聞きげすると発表されました。本市としても約します。また、桜苑の民営化計画について

２，３００万円ほど軽減されると思います。

は、売り渡す直前になぜ６，０００万円の市民から声が上がっている北摂７市で最も税金を投入して建物を改修するのかという高い上水道料金の値下げを検討すべきだとことについて、市民的にも批判の声が広が思います。この点についても答弁を求めまっています。当初の公設民営という設立当す。

時の趣旨からして後退ではないかという点について認識をお聞きします。

次に、憲法を守り人間を尊重する平和都
市宣言３０周年と平和の取り組みについて

さらに、職員体制について。第４次行革です。

での目標であった６６０人体制は１年間で今日、世界の核廃絶をめぐる動き、それ達成され、今年４月初めで６４２人の正職から、福島原発事故後の国内での動きを見員と聞いています。その一方で、官製ワーたときに、最も住民にとって身近な自治体

キングプアが社会的にも大きな問題になっとしての取り組みが重要ではないかと思いています。本市でも４０％近くまで非正規ます。安倍政権は、原子力委員会が７月にが広がってきている状況です。職員体制にも制定するとしている新安全基準という安ついては、全体の奉仕者として、みずから全神話をてこに原発再稼働を強行しようとの仕事を市民的に評価しつつ、必要な部署しています。そうした中、本市では今回、には必要な配置を、それを基本に置いて全啓発冊子の作成など幾つかの取り組みが計体で議論すべきではないでしょうか。答弁

画されておりますけれども、その主な内容を求めます。

と、自治体として草の根から平和の取り組

次に、第４次行革についてです。

みの重要性について、また、本市も加盟し３－６０

ている平和市長会議の第８回総会が８月にん。市民協働で市政を進めていくという点

広島で開催予定ですが、市長として参加す

では、やはりこういう懇談にも市長が出席べきではないかと思いますが、いかがでしされるべきではないかと考えますが、いかょうか。

がでしょうか。また、旧味舌小学校跡地の次に、市民活動について３点お聞きします。

活用についてはどうお考えでしょうか。お聞かせいただきたいと思います。

一つは、昨年の公益活動の指針の策定に

特に、土地売却の問題を地元は非常に気続き、今度は団体への資金援助、安威川以にしております。市有地の売却にはどうい

南のコミュニティ施設建設への動きと伺っう方針で臨まれるのか。きのう、山本議員ております。目指すべき協働の姿に照らしの質問で、鯵生野団地の売却が延びるなど、て、今の到達点について伺います。

市民との間で隔たりがある状態で進んでい二つ目に、コミュニティプラザに設置さるのではないかとお聞きしました。市民のれている市民活動支援課の役割について。

意見集約はどう図っておられるのか、土地公共施設の貸し館業務と南千里丘全体を含の利用に対して現状と見通しを市民に示しめたソフト事業などを勘案しても、直営をていく、こういう情報公開は細かく行って堅持することが適当だと考えますが、この理解を得ていく必要があると考えますけれ

点について、なぜ指定管理者に移行していども、いかがでしょうか。

かなくてはならないのか伺います。

次に、参政権を保障する投票所のあり方

三つ目に、行政と市民、事業所との協働についてです。

と言っておりますが、常につきまとってい２７か所あった投票所が２か所廃止をさる行政の単なる下請け、市職員を減らす手

れ、２５か所となりました。施設の廃止、段だという位置付けであれば、公的責任の施設の狭小、構造上バリアフリー化が図り放棄でしかないと言わざるを得ません。きにくい、駐車場がないなどと、統廃合の根

ちんと情報公開、市民参加を確立し、重要拠として説明されてきました。この先、こな政策課題についても、ともに考え決定し

ういう理由で投票所の見直しをかければ、ていくシステムをつくり、積み重ねていく

幾つの投票所が廃止されるんでしょうか。

ことが必要だと思います。こういう点で情お聞きをいたします。選挙管理委員会の役

報公開、市民参加についてお聞きします。

割は、いかにして選挙民の関心を高めつつ、次に、旧の味舌小学校跡地活用、そして

期日前投票所の増設や投票所の改善、さら市有地売却問題についてです。

に身近なところに投票所をつくることなど、

旧の味舌小学校跡地はスポーツセンター

国民の参政権を保障していくことです。ことして使用されておりますが、地元の市民の間の統廃合で投票所が遠くなって行きづ

団体が活用を進め、売却はしないでほしい

らいという声がたくさん寄せられています。

という趣旨で市への要望も出されて、４年これ以上の統廃合はせずに、充実・改善を間で市との懇談も８回にわたって行ってき図るべきです。見解を伺います。

ています。市長にも直接市民の意見を聞いてほしいという点で出席を求めておられま
すが、これまでご出席いただいておりませ

３－６１

次に、地域防災計画を実効性あるものにすることについてです。
昨年８月に国が公開した南海トラフ巨大地震による被害想定を受けて、ようやく本浸水被害を防ぐことはできません。ダムに市の計画の見直しが今回計画をされると、頼らない災害対策こそ必要ではないでしょ

きのうからも質問がされております。本市

うか。改めて市長の見解を求めます。

として、災害想定の中心点は地震と豪雨に

次に、施設の耐震化、道路、橋梁の劣化よる災害でありますけれども、計画見直し

対策ですけれども、耐震のことはきのうかに当たっては改めて次のことが重要だと思らも大分聞かれました。１点だけ、平成１

います。１、阪神・淡路大震災の教訓は、２年度に作成された年度ごとの耐震計画に

まず建物の倒壊を防ぐことです。本市の建基づいて優先する学校施設の耐震化に取り

物倒壊の課題についてしっかりとまとめる

組んでこられましたけれども、元気交付金

こと。そして、二つ目、災害発生時の時間で補助金がついた事業、公共施設の耐震化、帯や内容によってさまざまな問題がありま

これらは今年、どこの自治体でも組まれる

すけれども、市民の目線、そこで働く人たということになります。先の東日本大震災

ち、被災者の目線で防災計画をチェックす

で、業者や資材、設計作業員、不足していること。そして、３番目として、復興までる状況が伝えられています。生コンが不足

含めた防災計画にすること。４番目に、まをして、東北では国が生コンプラントを新

ちの隅々まで暮らしを守るネットワークが設まで始めたという状態です。せっかく予大きな役割を果たすことにつながります。

算を組んでも入札ができないことにならな

行政と公務労働のあり方をきちんと検討す

いか懸念をされます。現状をどのように把ること。この４点が視点として大事であり握されているのか、その対策は取り組まれます。防災管財課の体制補充の問題と併せているのか、お聞きをしたいと思います。

て見解を伺います。

また、落札に至らない場合はどのようにな

次に、異常気象による集中豪雨対策について伺います。

るのか、単独事業として取り組むのか、お聞きをいたします。

昨年８月１４日、安威川以北で時間当た

次に、公共バス網の充実についてです。

り最大降雨量７６ミリ、以南６６ミリの集

今年度、基本方針から公共事業の充実に

中豪雨が降り、市内各所で浸水被害が出ま

ついて、検討という文言すらなくなりましした。今回、喫緊の課題として鳥飼八町とた。多くの市民が期待していた巡回バスの

東別府雨水幹線の実施設計費が組まれまし新路線運行は先送り、あるいは中止とされた。これで以南の幹線整備比率の３３．

てしまうんでしょうか。市長がこれまで述８％が多少上がるにしても、１００％近い

べられてきた公共交通の充実とは、既存の整備比率の合流地域の安威川以北でも被害

バス路線の見直しを３年間も検討することは出ております。浸水被害の解決策が示さだったのでしょうか。交通弱者と言われる

れておりません。今の財政事情から一度に方々の社会参加を促して、健康促進、環境ということにはいきませんけれども、来年保全などさまざまな積極的意義を持ってい度以降の整備計画もしっかりと策定すべきるバス網の充実・拡充を求めるものですが、だと考えます。さらに、今年度末では水特

いかがでしょうか。とりわけ千里丘地域の法１２条による負担金が１億円を超えた安路線確保について、民間バス路線の復活も

威川ダムの建設でも、この異常気象による含めて市長の見解をお聞きしたいと思いま

３－６２

す。

付けされておりません。し尿処理の計画、次に、吹田操車場跡地開発など開発問題

改めて本格的な議論が必要だと考えます。

に対する基本的考え方について伺います。

リサイクルプラザとし尿処理の計画につい吹田操車場跡地のまちづくりは、必要性や採算性、環境への影響などを問題視してきましたが、とりわけ周辺地域の環境悪化て見解を伺います。
次に、救急医療体制の充実について伺います。

をもたらす反対の市民運動になりました。

三島医療圏における救急医療検討会が、

吹田貨物駅の開業式典も行われました。専

２月、三島医療圏における救急医療体制の用道路の出入口は吹田側に設けられて、直確保についての最終報告書をまとめ、三島

接摂津市域にトラックの交通量が増えない

保健医療協議会に報告されたと聞いておりとしておりますけれども、排気ガスの環境ます。その中身と併せて、小児救急の医療汚染がないとは決して言えません。これま体制の広域化、その影響についてお聞かせ

でにも指摘をしてきた大気汚染や騒音、振ください。

動などの調査がどのようになされるのか、
お聞かせいただきたいと思います。

次に、国民健康保険にかかわる問題ですが、安倍首相が訪米し、ＴＰＰ参加へ前向

次に、一般廃棄物の処理基本計画とし尿処理の計画について伺います。

きの共同声明を交わし、週明けにも参加を表明すると言っております。特に市場開放

摂津市の一般廃棄物処理計画は、２０１の点で、アメリカからは名指しで医療保険

１年５月に２０２０年まで１０年間の計画について進出の条件を整えよと非関税障壁

期間として策定され、２０１３年度は３年も声明に盛り込まれました。医師会などか目を迎えます。この計画で、中間処理施設、らも反対をされています。また、自治体のリサイクルプラザの建設は大きな柱の一つ

格差是正などの理由で、厚労省は国保の広です。１年おくれとなりましたが、今年度

域化の方針を打ち出して法制化を着々と進から着工に向け、基本設計にかかると表明

めています。ますます自治体での国保の運をされました。施設の建設に一番のかぎは営に厳しい状況が生まれると考えますけれ

地元の同意、協力を得られるかということ

ども、いかがでしょうか。そうした中、来にかかっていると思います。理解が得られ年度も保険料の料率据え置きの決断をされるように努力はもちろんのこと、スケジュたことは評価をしております。この水準をールにおくれることのないよう願うもので維持していくための努力は今後も必要だとあります。また、浄化槽汚泥、し尿処理に考えますけれども、今の国保会計の状況なついては、今年度９月をもってクリーンセ

ど、取り組みをお聞かせいただきたいと思ンターの機能停止を決めました。吹田市といます。

交渉の結果、年間３，４００キロリットル

後期高齢者医療制度は、保険料の経過措のし尿を年間２００キロリットルずつ減少

置や自己負担の割合の引き上げ、これは国させ、１７年間で終えるとして補償金額の民運動によってブレーキをかけている状況

同意を得ましたが、一日も早く解消していでしたが、徐々に外されてきました。きのくために摂津市の具体的な取り組みが求めう、追加の議案が出ましたけれども、高齢られます。現一般廃棄物基本計画には位置

者自身、もしくは高齢者を持つ家族に負担

３－６３

が大きくなってくる、こういうことが予想たくさん出てきました。しかし、この２５されます。これに対する怒りが政権交代を年度の支援には間に合わないのではないか、実現したわけですけれども、この後期高齢

今すぐできることは何か、不況のさなか、者医療制度をスタートさせた自民党に政権

市内企業はすぐに支援が必要なのではないが戻り、後期高齢者医療制度の廃止がとまでしょうか。中小企業の支援策についておってしまわないか、高齢者が安心して医療考えをお聞かせください。

にかかれる摂津市をどうつくっていくのか、次に、生活保護の要綱は、厚生労働大臣

現状とお考えをお聞かせいただきたいと思の独断で国会の採決なく行えます。生活保います。

護の基準の引き下げはこの秋からとされて次に、高齢者施策、介護保険制度について伺います。

います。我が党は、不正受給の問題を大々的に喧伝し、感情的に基準の引き下げへの

昨年の代表質問でも、後期高齢者医療制

恣意的なやり方が行われていたということ

度や介護の保険料は引き上がってきた、ひを批判して、ナショナルミニマムの生活保

とり暮らしの高齢者の水道料金減免廃止な

護基準の引き下げ、この根拠は何もない、

ど、この間の高齢者に対して相次ぐ負担増

むしろ最低生活が保障されない低賃金、年を指摘しました。今後も減り続ける年金、金の支給水準こそ引き上げが必要だと訴え

生活保護基準引き下げに伴うさらなる負担てまいりました。こうした中、本市で現行増が予想されます。市民の暮らしを守る立制度で生活保護行政において法の遵守がな場に立ったきめ細やかな福祉の充実が求めされているか、世論を背景に排除が行われられます。見解を伺います。

ていないか、現状をお聞きしたいと思いま

次に、障害者施策です。

す。

この数年間の障害者施策の改変によって、次に、子育てと教育について伺います。

当事者、関係諸団体の状況も大きく揺れ動

摂津市としては先進的に乳幼児の医療助いています。まず１番目として、本市とし成にはこれまで取り組んでこられて、小学て取り組んできた施策はどうだったか、２

校３年生まで通院、入院で中学校まで拡充

番目として、制度変化に対する認識、３番

されてきておりますが、今や多くの自治体

目として、障害者福祉の姿に対する市長ので義務教育、中学校卒業までの医療助成を考え、そして４番目に、障害者当事者の願行っています。本市としてさらなる拡充にいにどう向き合ってこられたのか、お聞きついて見通しをお聞きします。そして、今したいと思います。

年度までは支援で自己負担が必要だった子

次に、市税、国保徴収問題です。

宮頸がん予防、そして、ヒブ・肺炎球菌ワ

近年、市税や国保料の徴収業務で差し押

クチンなどについて法制化して自己負担がさえの件数が増えていると聞いております。

なくなりますけれども、その接種率など状

税、国保料など徴収事務がどうなっている

況についてお聞かせください。

のか、権限が拡大されていないのか、状況をお聞かせいただきたいと思います。

また、今、報道等で小学校入学前の子どもたちの居どころが不明になっているとい次に、中小企業支援について、産業振興

う問題があって、子どもの定期健診が注目

アクションプランについては、きのうからされておりますけれども、この状況につい３－６４

て伺いたいと思います。同時に、子育て世４人世帯で、２０１５年時点での可処分所

代のお母さん方は、子どもの健診には行く

得が２０１１年、４年前と比べ２４万円以けれども、ご本人の健診は保育ができると上も減少すると試算されています。まさにいうことが普通の健診の案内にはなくて行

空前の規模の子育て世帯のいじめです。生

きにくいという声もあるんですけれども、活破壊が引き起こされようとしている、こ

健診時の保育などについては取り組まれて

ういうときに、子育て支援策の大きな柱といないのか、お聞きしたいと思います。

して当市が頑張ってきた就学援助金制度の次に、子育て支援と公的保育のあり方についてです。

基準の引き下げはやめて、もとに戻すべきです。当市の子育て世代の現状をどのよう

昨年８月、民主・自民・公明３党の密室
協議によって可決成立した子ども・子育て
関連３法は、当時削除されていた市町村の保育実施義務を保育関係者などの反対運動に把握しているのかも含めてお答えをいた
だきたいと思います。
次に、少人数学級の推進と教職員の確保について質問します。

によって残すことはできたものの、公的責先般、自民・公明政府は、文科省の２０

任の後退、保育・福祉の営利化、規制緩和

１３年から５年間で公立小中学校の全学年などによって保育の質を引き下げかねないで３５人学級を実現する計画を、費用対効

大きな問題があります。当市の抱える子育果、公務員の人件費削減の観点から見送るて支援の課題は、急増する待機児童の解消

方針を固めました。しかし、昨年９月の文に向けた保育所の新増設や、昨年開設した科省の検討会議で報告されているように、幼保一体のべふこども園の運営などがあり、教育現場の実情は、かつてないほど学級担保育における公的責任のこれまで以上の充任に負担は増大しており、子どもたち一人

実が求められていると考えております。新

ひとりにしっかりと向き合い、質の高い行法の抱える問題点をどのように認識しておき届いた授業、生徒指導等を行っていくたられますか。また、保育の質を後退させず

めに、教員定数の改善を進めることは必要

待機児の解消など、市の課題をどのように不可欠です。摂津市の学校現場では、全国克服していこうとお考えでしょうか。お聞

最低の給与水準、競争と強制を押しつけるかせください。

大阪の教育行政の弊害による教職員不足、次に、就学援助金制度の改悪をやめて、もとに戻すことについて伺います。

講師不足の影響で教職員に欠員が続く状況です。摂津市の子どもたちの豊かな学校生

昨年４月、当市は、就学援助の所得認定

活と学力を保障するためにも、少人数学級

基準を４人家族で２６万４，０００円引きと教職員の確保は緊急の課題です。見解を下げて、その結果、受給する児童・生徒を伺います。

２００人も削りました。そして、今年４月、次に、いじめと体罰について伺います。

さらに昨年を上回る３６万８，０００円をきのうも議論をされております。市長は、引き下げる予定です。昨年から今年にかけ

暴力は論外だと言っていただきました。生て、子ども手当の廃止による支給額の引ききる力を育てる教育は、上下関係を押しつ下げ、年少扶養控除の廃止による増税など

けて絶対服従で辛抱や我慢を教え込むこと

で、例えば年収３００万円の４０歳以上のでは決してありません。日本共産党は、昨３－６５

年１１月に「『いじめ』のない学校と社会ついて伺います。

を」という提言を発表しました。それは、検討委員会は、よりよい中学校給食を求

いじめはいかなる形をとろうとも人権侵害

める市民の署名運動などを背景に設置をさであり、暴力だという立場で、社会が目のれました。しかし、検討委員会に参加した

前のいじめから子どもたちの命、心身を守保護者や傍聴した市民から、最初からデリり抜く緊急の取り組みとともに、いじめがバリー選択制という結論ありきの検討委員

なぜここまで深刻になったのか考え、その会だったのではないかと疑問の声が上がっ

要因をなくしていく根本的な対策をあげてています。それは、検討委員会の進め方にいます。また、二度と過ちを起こさないた

大きな問題があったからではないでしょう

めに、教員、学校、教育委員会などに対しか。最初から開催回数３回と決め、第３回て提言する大津の市立中学校におけるいじの検討委員会で委員からデリバリー選択制

め自殺事件の第三者委員会の報告書など、には重大な問題があると問題提起がありな

さまざまな経験を生かした取り組みが必要

がら、終了１０分前に既に作成済みの提言だと考えます。摂津市としていじめ問題に書を提示し、委員の了解を得ようとしたこ

どのように対処していこうとしているのか、と、委員の問題提起を掘り下げて検討する

改めてお聞かせください。

ことも、先例の事例などの調査をすること

暴力、体罰の問題も深刻です。大阪の高なども、実態と課題の客観的な調査・分析

校の部活で教員の暴力により生徒が自殺すのないまま検討会が終了してしまったことるという痛ましい事件が起こりました。こは、結果はどうあれ、市民の信頼を損なうの事件は氷山の一角で、いまだに教育の場

市政と言わなければなりません。どうお考

で暴力、体罰が少なからずあることを示し

えでしょうか。

ています。肉体的な苦痛で、恐怖、子ども

また、学校給食は、努力義務とはいえ、にこれで言うことを聞かせるということは、

学校給食法に定められた教育の一環であり、成長途上の子どもの体だけでなく心に複雑だからこそ全国多くの自治体で全員喫食のな深い傷を残します。体罰や暴力を教育の

完全給食が実施をされています。やるべき場で行うことは絶対に許されません。しか教育の課題を大阪の教育行政が怠ってきた

し、政界の一部には体罰肯定する風潮もあがゆえに、つくられた弁当文化のせいにしり、克服される必要があります。摂津市をたり、全国の圧倒的多数の自治体で実施し、あげて、なぜ体罰がいけないのか、多くの

また大阪府内でもデリバリー方式やスクー

方々と根本から考え、なくしていく取り組

ルランチ方式から自校調理等へ改善が図ら

みが必要だと考えておりますが、いかがでれていると、この事実にも目をつぶり、財しょうか。

政のせいにする姿勢は、およそ教育に責任

次に、中学校給食実施についてです。

を持つ教育委員会として恥ずかしい態度で２年後に実施を予定している中学校給食あり、ここにも市民の教育委員会に対するについて、１１月に設置をされた中学校給不信感を増大させる姿勢があると思います。

食検討委員会での検討課題を含め、この間

中学校給食の実施まで２年ありますが、一の市教委の姿勢と教育委員会としての学校

体どんな目的で何をよりどころに検討を進

給食をどのように考えているのか、２点にめていくのか伺いたいと思います。

３－６６

以上です。
○木村勝彦議長

ースト５だったと思います。もう摂津市つ
暫時休憩します。

（午後３時４４分

ぶれるでと新聞に出たことがありますが、休憩）

そんな中、今日、大阪府下でも、指数ではありますけれども、トップクラスの財政力（午後４時１５分○木村勝彦議長

再開）

指数を保つことができたと思います。きの休憩前に引き続いて再開しうも言いましたけれども、これは行政だけます。

じゃなく、議会の皆さん、市民の皆さん、

市長答弁。
（森山市長
○森山市長

みんなが心を一つにしてこの難局を何とか登壇）乗り切ろうやないかと、そういう思いが結共産党を代表されましての山崎果につながってきたと思います。なぜ共産議員の質問にお答えをいたします。

党さんも、我々は一生懸命頑張ってきたか

ピーク時、摂津市の税収は約２００億円

ら今日があるんですよ、皆さん、もっと頑ほどあったと思いますね。どんどんどんど張りましょうよと言っていただけないのか、ん不景気等々で減り続けて、今や１６０億

私は不可解です。あれもあかん、これもあ円台になってしまいました。一方で、保健かんでまちはよくならないと思います。ま医療、年金等々、扶助費ね。俗に言う社会

ちづくりはお金づくりだけじゃないです。

保障費、これは待ったなしです。とどまる

人づくり、夢づくり、三つの柱がうまくバところを知らない。どんどんどんどん増え

ランスしないとまちはうまく前に進んでまてまいります。税収がどんどん減るのに、いりません。そういう意味では、限られた

これをどうしようかな、みんなで悩み続け

財源、限られたマンパワーでいかにうまくたと思います。でこぼこ道、ちょっと待っ

最大公約数をつくっていくか、これが私のてくださいと、こっち先ですということで責任であり使命でございます。

公共事業を抑えてまいりました。そして、

もう一つ一つについて反論はいたしませ

職員の皆さんにも辛抱してくれ、退職者不んけれども、しませんけれども、例えば、

補充、これを貫き通してまいりました。給こういった中、もうとっくになくなってい与のカットもありました。要するに人件費

るはずの二つの小学校の用地、今あるじゃを削ってこの部分に充ててきました。何とないですか。何とかして歯を食いしばってかつじつまが合ってきましたけれども、も売らないで今日まで持ちこたえて、そして、

うそれも限度になりかけております。一切

一方で福祉も後退さすことなく、一生懸命、

無駄な金は使っていないと私は思っていま議会も一緒になって頑張ってきているはずす。

です。まだ売るとも言っていないのに、あきのうも言いましたけれども、私は市長したにでも売るかのようなことでｏｏｏｏ

就任時のことを思い出しますが、ちょうどｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏ、

特別会計合わせて摂津市の借金は約１，０

私は心外だと思います。（「そんなことを言００億円近くあったと思います。この８年

わんでいいんだよ」と呼ぶ者あり）いや、の間に、基金を取り崩すことなくといいま

はっきり、これは答弁の一つです。

すか、一般会計ベースでいいますと借金も○木村勝彦議長

半分に減りました。指数も当時は全国でワ

○森山市長

３－６７

静粛に。

ということで、私は共産党さん

も自信を持って、今、今日、このまちはよいたしたところでございます。

みがえって、これからも厳しくなるときに、次に、指定管理者制度についてでありま

ともに力を合わせて、何とか市民の皆さんすけれども、ご質問がありましたように、にお力をいただいて、これから発展し続け

現在の指定管理者は平成２６年４月に更新

るように言っていってほしいんです。これ

手続きを行う必要があります。先に答弁いが摂津市の協働につながっていくと思いまたしましたように、今年度中に新たな指針

すので、よろしく冒頭にお願いをいたしまを策定し、平成２５年度にその指針に沿っす。

た手続きを進める予定であります。指定管

それでは、国の緊急経済対策と摂津市の理者制度とは、民間の能力を活用しつつ、予算案についての質問にお答えをいたしま

市民サービスの向上を図り、かつ経費の節す。

減等を図ることを目的に創設された制度で政権が交代し、１月１１日に緊急経済対あり、その趣旨の達成を主眼に運用に努め

策が閣議決定されました。２月２６日に参てまいります。また、あり方検討委員会か議院で２４年度の補正予算が可決されたと

ら総務省自治行政局長通知や外郭団体の件

ころでございます。補正予算の内容は、大について提言をいただいており、そのこと

規模な追加公共事業が計上されており、そも念頭に置きながら制度の運用に努めてまれらにかかわる地方負担についても大規模いります。

になるということで、地域の元気臨時交付

せっつ桜苑の民営化についてのお問いで金１兆３，９８０億円が創設されたところございますけれども、せっつ桜苑の運営は、でございます。本市におきましても、義務平成９年度に公設民営で開始されてまいり

教育施設の耐震工事等を国の補正予算に対ました。その後、平成１２年度に介護保険応すべく、２４年度一般会計補正予算（第制度が創設され、現在では特別養護老人ホ５号）に計上いたしました地域の元気臨時ーム事業を行い得る高齢者福祉の民間市場交付金の詳細は明らかになっておりません

が成熟し、運営については、公立・私立をが、この交付金の活用を前提に２５年度当問わず、国の定める特別養護老人ホームの初予算に事業を盛り込んでおります。厳し

設備と運営に関する基準に従い実施するこい財政状況が続く中、公共施設の耐震化、とから、開設当時とは状況が異なっており、

老朽化対策に取り組んでいかなければなり

平成２６年４月より民営化を行うものでごません。国の施策に歩調を合わせることでざいます。現在、運営は社会福祉法人では手厚い財源手当が可能であると判断し、予ありますが、公の施設であり、建物自体の算計上したところでございます。

管理責任は当然本市にあるものでございま

次に、地域の元気臨時交付金等による一す。

般財源の軽減分を市民の暮らしを守る事業

民間法人へ譲渡する方針の中で、市が改に活用することについてですが、これまで修費用を負担することについてのお問いで安全・安心を機軸に本当の弱者を大切にすございますけれども、この施設は開設からる思いを持ち、予算編成に取り組んできま

１６年が経過しております。施設の老朽化した。２５年度当初予算についても、同じが進んでおります。どの法人に対してでも思いで市民生活を第一に考え、予算編成を同じでありますが、施設管理及び事業運営

３－６８

に支障がないよう、市の責任で必要最低限

うち、水道料金にかかわる質問でございまの改修を実施し、譲渡するのが市としてのすが、平成２５年４月１日より、大阪広域

姿勢でございます。

水道企業団の用水供給料金が１立方メート

次に、職員体制の現状と今後の考え方に

ル当たり３円の値下げが実施されます。しついてでありますが、平成２４年度４月現

かしながら、今後見込まれる施設の計画的

在、職員数は６４９名となっております。

な更新が不可欠であり、また、年々給水収

この数字は、現時点で担っている行政サー益が減少していく中、厳しい経営をしていビスの質と量において適正であろうと認識

かなければいけません。議員ご指摘の、北していますが、地方自治体を取り巻く社会

摂７市の中では上水道料金が高いことにつ

経済環境を踏まえれば、さらなる定員管理

きましては、確かに北摂では高い位置にあが必要であると考えています。さらなる定りますが、それぞれの条件の違いがござい

員管理を踏まえた職員体制については、民ます。同じ条件でこの状況であればご指摘

間委託、民営化等アウトソーシングの積極を受けてもと思いますが、大阪府下におい的な推進など、行財政改革に基づいたものては平均値を保っている状況も認めていたになると考えています。一方、権限移譲やだきたいところでございます。したがいま学校校舎の耐震や大規模修繕、道路や橋梁

して、今回３円の値下げにより生まれる約等の維持補修に係る業務量の増大など、新

２，３００万円につきましては、今後の更たな職員配置が必要と想定される課題もあ

新費用の原資とさせていただきたいと考えります。今後、この双方の視点を踏まえたておりますので、ご理解のほどお願い申し

中での定員管理に取り組んでまいります。

上げます。

第４次の行革についてでありますが、先憲法を守り人間を尊重することについてに答弁いたしましたように、市民サービスの質問でありますけれども、世界で唯一のの向上を目指し、健全で安定した財政基盤

被爆国の国民として、今もなお繰り返し核を確保していくため、行財政改革の取り組

実験及び核兵器の開発につながる行為が行

みが必要でございます。そのため、少数精われていることを大変遺憾に思うと同時に、鋭体制でスピード感のある行政経営システ

核実験の報道に触れるたび、市議会ともどムの構築を図るため、これまで内なる改革も、当時、国に対して抗議文を送付し、本を中心に第４次行財政改革に取り組んでお市の非核・平和に対する強い思いを伝えてり、今後もその方向で進めてまいります。

おります。戦後６０年以上が経過し、戦争

行財政改革実施計画には、扶助費の見直し、や被爆体験そのものが風化しつつある中、受益者負担、保険料の見直し、特別会計へ

戦争の悲惨さや命の尊さ、平和の大切さをの基準外繰り出しの見直しなどの項目もあ

次世代に語り継ぐことが行政に与えられたりますが、企業誘致などによる財源の確保使命であると考えます。今年度は、憲法をに努め、現時点では、先に申し上げました

守り人間を尊重する平和都市宣言から３０

ように、内なる改革を中心に民間活力の導年、また、世界人権宣言が国連で採択され入を図りながらサービスの維持・向上に努てから６５年という節目の年に当たります

めているところでございます。

ことから、戦時中の資料の展示や演劇祭の続きまして、第４次行政改革についての３－６９

開催、また本市の平和施策をまとめた冊子

の作成等の取り組みを通して、家族が集い、は、さまざまな情報提供を行い、積極的にともに平和について考える機会を提供して

市民公益活動のバックアップを行うことがまいります。

必要であります。また、政策形成過程や企また、平和市長会議につきましては、私画立案への市民の参画につきましても、その提案により平和首長会議に名称を変更さの手法として、ワークショップや懇談会のれる運びとなったところでありますが、本開催をはじめ多様な形態を活用することが年８月に開催予定の総会につきましては、必要であると考えております。

公務を調整し、可能な範囲で参加に向け検討してまいります。

続いて、旧味舌小学校の跡地活用についてでありますが、この活用につきましては、協働についての質問でございますが、本体育館の恒久活用とグラウンド及び校舎の市 は 、「 み ん な が 育 む つ な が り の ま ち 摂

一部の暫定利用を決定し、また、その期間津」の実現に向けて、市民公益活動の活発を更新してきたところでございます。現在、化を図り、協働のまちづくりを進展させたグラウンド及び校舎につきましては、平成

いと考えており、そのための取り組みとし

２６年３月３１日までの暫定活用というこて、市民活動支援課では、市民活動支援講とでありますので、平成２６年度以降の活座や井戸端会議などを開催し、市民活動に

用方針については、市全体のまちづくりのかかわる団体や個人の交流を図り、市民活

観点からさらに検討を進め、本年秋ごろを動を支援しているところであります。また、めどに一定の方向性をお示ししたいと考え

今回創設いたします補助金制度は、市民公ております。なお、跡地活用を考える会の益活動がより活発化するよう、立ち上げ間

皆様との８回にわたる懇談会の内容等につもない団体が取り組む公益的な活動に対しきましては、署名や書面要望を含め、そのて資金支援するものであります。

都度、関係部課長から報告を受け、承知い

次に、コミュニティプラザの運営につきたしております。

ましては、効率的な運営管理の手法である参政権を保障する投票所のあり方につい

指定管理者制度の導入を検討してまいりまてのご質問でありますが、参政権を保障す

すが、市民活動の中間支援などのソフト事

る投票所のあり方の質問につきましては、業につきましては、現状から判断して、当この件につきましては、選挙管理委員会の面、市で担ってまいりたいと考えておりま

専権事項でございますので、私から意見をす。

言う立場にはありませんけれども、従前か

次に、情報公開と政策決定過程におけるら選挙管理委員会において、あるべき投票

協働の取り組みにつきましては、適宜適切所の姿を鋭意検討していただけるものと思な情報公開、提供に努めるとともに、そのっております。

情報の共有化を図り、さらなる市政への市

建物の耐震化の現状についてであります

民参画を図っていくということは大変重要

が、市内の民間建物の耐震化については、であると認識しております。昨年９月に策

耐震化率が平成２４年度７４．６％で、摂定しました摂津市における協働と市民公益

津市住宅建築物耐震改修促進計画に基づき、活動支援の指針においてもお示しをしたと

目標年次の平成２７年度までの耐震化率９おり、今後のまちづくりの推進に当たって０％を目標として、耐震診断及び改修の普３－７０

及啓発に取り組み、耐震化を促進してまい質問でありますが、雨水管の整備につきまったところであります。

しては、１０年に１回降る雨に対応する時

次に、災害発生時の時間帯からの被害想

間降雨強度４８．４ミリで計算しており、定についてでございますが、南海トラフのこれをもとに整備を進めております。今後

巨大地震に対する被害想定は、その地震がの整備計画といたしまして、昨年８月の豪発生する時刻や季節などを考慮した想定と雨で浸水被害の多かった東別府地域の雨水なっており、その最大の被害となるケース

排除の問題を解決するため、東別府雨水幹

は冬の深夜のケースで、死者・行方不明者

線の整備を予定しております。平成２５年

が３２万３，０００人と発表されています。

度より実施設計、その後、整備工事を予定

市の夜間人口より昼間人口が多い特性からいたしております。整備工事は、おおむねも、夜間と平日の昼間に災害が発生した場

２年程度の期間が必要であると考えており合への対応は異なるものとなります。事業

ます。また、番田水路の内水対策に資する

所防災ネットワークの取り組みもこの特性ため、鳥飼八町の雨水管の実施設計を行うが起因しており、防災計画の見直しに当た予定であります。

っては考慮してまいりたいと考えています。
次に、復興計画についてでありますが、ダムに頼らない災害対策が必要ではないかとの質問にお答えいたします。

被災者の住宅確保について、公営住宅や民大阪府では、安威川の治水対策は１００間住宅の借り上げのほかに仮設住宅建設が年に１回の大雨に対応できますよう河川改あります。現計画では、仮設住宅の建設す

修とダムによる治水手法を行っております。

る予定地につきましては、青少年広場や鳥この対策により、時間雨量８０ミリ程度の飼西のスポーツ広場、市場池公園などとし大雨で想定される被害を防ぐことができまておりますが、今後、見直し等も含め検討す。本市の雨水管と安威川ダムの整備を進してまいります。また、復興計画につきまめることは、本市の浸水対策の根幹と考えしては、災害の規模や被害の状況によってるものでございます。

対策が異なります。また、即応性と柔軟な

公共施設の耐震化、道路、橋梁の劣化対対応が求められます。復興計画を地域防災策についての質問でありますが、まず、公計画に盛り込むことについても検討してま共の耐震化についてお答えいたします。

いります。

公共施設の耐震化率は、今年度に第二中

次に、現在の防災担当の体制についてお答えします。

学校体育館の耐震化工事を実施し、７０．
８％となっております。特に、教育施設で現在、防災管財課５名が防災を担当してあり、また避難所となる小中学校におきまおりますが、府下の防災担当と比較し、行しては、平成２７年度までの耐震工事の実政の規模などから、決して人員が少ないと施を目標としており、平成２５年度としての認識はございません。しかし、市民の安千里丘、味生、鳥飼西小学校、別府小学校

全は最優先の課題であり、今後の防災の取の屋内運動場及び第二中学校で耐震工事のり組みや実情を考慮しながら体制を検討し実施を予定しております。また、その他にてまいりたいと思います。

避難所である三宅スポーツセンターや味舌

異常気象による集中豪雨対策についての

３－７１

スポーツセンターの耐震工事の実施、防災拠点である消防署鳥飼出張所の耐震診断や、続き検討してまいりたいと考えております。

多くの市民が集まる文化ホールの耐震設計

吹田操車場跡地についての質問でございの実施を予定しており、耐震化率は８０％

ますが、吹田貨物ターミナル駅開業後の環となる見込みです。

境影響の監視につきましては、吹田貨物タ

続きまして、道路、橋梁の劣化対策につーミナル駅建設事業におきまして、環境ア

いてでございますが、市内の道路は、通過

セスメントの実施が義務づけられている事する車両の大型化や、整備後相当の年月が業となっており、事業の実施に当たり、あ

経過し、舗装の経年変化などによる劣化やらかじめ環境影響評価を行うとともに、吹損傷が多く見受けられます。道路舗装の劣

田貨物駅開業後につきましても事後監視を化対策といたしましては、道路交通の安全

実施することになっております。また、事性を確保するとともに、事故防止の観点か

業実施前の平成１８年２月には、大阪府、

ら交通量の多い道路に重点を置き、毎年道

吹田市、鉄道運輸機構、ＪＲ貨物及び本市

路状況を把握し、緊急を要する箇所から補の５者にて吹田貨物ターミナル駅建設事業

修事業や修繕事業を実施し、道路交通の安の着手合意協定書を締結しており、その協全性の確保に努めているところでございま

定書におきまして、貨物取扱量、貨物専用

す。道路、橋梁につきましても、今後は老道路、環境対策等につきまして遵守事項を朽化する橋梁も見られることから、予防保掲げております。今後、鉄道運輸機構が大全対策として市内の地域緊急交通路、避難

気汚染、騒音、振動等に関する事後監視を路などに指定された橋梁を対象として、橋

吹田貨物駅開業後１年間実施することとな

梁長寿命化修繕計画を策定し、平成２５年っておりますので、本市としましても確実度から事業を実施してまいります。

に事後監視が行われるよう注視してまいり

公共バス網の整備についてでございますが、今までの市政運営の基本方針で申し上げましたように、本市の実情に即したバス

たいと思います。
一般廃棄物処理基本計画の進捗状況についてのご質問にお答えをいたします。

路線網等の再編を含めた公共交通のあり方

摂津市一般廃棄物処理基本計画につきまにつきまして、るる検討してまいりました。

しては、平成２３年５月に策定し、本年５いつも言っておりますけれども、あくまで月で２年が経過いたします。計画の進捗状

この市の循環バスは路線バスを補完するも況でございますが、ごみ処理基本計画につのでありまして、それ以上のものではござきましては、おおむね順調に推移しており、いませんが、昨年秋に一定の方向をお示し

平成２５年度はプラスチック製容器包装ごし、今回、市政運営の基本方針で申し上げ

みを資源化する廃プラスチック処理施設のましたように、公共交通の充実に向けた取整備に向けて基本計画の策定と各種調査にり組みといたしまして、市内循環バスの運着手いたします。また、これと並行して地行路の変更を行い、ＪＲ千里丘駅を起終点

元への説明も行ってまいります。

とすることで利用者の利便性向上を図ってまた、生活排水処理基本計画につきましまいります。今後、市内循環バスのルートては、正雀下水処理場の機能停止に伴い、変更による利用状況等も検証するとともに、

本年１０月以降、し尿及び浄化槽汚泥の処

市域全体の公共交通網につきまして、引き理方法を変更することから、本年９月を目

３－７２

途に見直すこととしております。本計画でおります。医療費の増加や各種拠出金の増は、処理の方法、発生量の見込み、災害と加により、今後、国民健康保険財政は一層

緊急時における対応ほか、し尿等の抑制の厳しい状況となることが予想されますが、ための方策などについて定める予定でござ

医療費の平準化については国の制度改正でいます。

あり、適正に激変緩和措置が図られるよう

三島二次医療圏における救急医療体制の国・府に強く要望してまいります。また、充実についてのご質問でありますが、本医

今後の医療制度でございますが、後期高齢療圏におきましては、救急医療体制につい者医療制度も含め、政府は現在行われておて、医療関係者をはじめ多くの関係者からります社会保障制度改革国民会議での審議

ご意見をいただいており、今後の救急医療結果等を踏まえて必要な措置を講じること

体制の方針を定めるため、昨年度に三島二となっておりますので、社会保障制度改革次医療圏における救急医療体制の確保につ

国民会議の動向を注視し、必要に応じて制いての報告書を医療関係者等の協力もいた

度の改正の要望を国・府に行ってまいりま

だきながら３市１町でまとめました。今年す。

度は、本報告書をもとに３市１町で協議を

高齢者を取り巻く現状についてでありま

重ね、初期・二次・三次救急医療機関をはすが、高齢社会を迎え、年金や生活保護基

じめ、小児救急医療体制や救急搬送体制な

準など社会保障制度について見直しが行わ

どの課題を検討し、市民が安心して暮らせ

れる中、健康保険や介護保険をはじめとする救急医療体制を構築するため、３市１町

る社会保障関係経費の増大による保険料のが共通認識を持ち、連携・協力して高槻島

増額により、高齢者の生活が厳しいものと

本夜間休日応急診療所及び三島救命救急セ

なっていることは認識をいたしております。

ンターの運営に参画していくことになりま

高齢者は、加齢に伴う心身の機能低下から、した。今後もさまざまな課題を解決するた

日常生活に支障を来し、介護保険制度を利め、大阪府や医療機関関係者などとも協議用される方が増えることが介護保険料の上を重ねて今後の救急医療体制の充実を図っ

昇の一つの要因となっております。介護保てまいります。

険料は、介護が必要となった方の給付に係くらしと営業を守るまちづくりについて

る費用のほか、介護にかかる状態にならなでありますが、まず、国民健康保険、後期

いための介護予防の費用にも充てられてお高齢者医療制度、医療を守る制度についてります。介護が必要な方には適切に介護サ

お答えをいたします。

ービスが提供されるよう制度の周知に努め

国民健康保険につきましては、非常に厳るとともに、介護を必要としないよう介護

しい状況の中ではありますが、市民生活に予防事業の充実に取り組み、高齢者の皆さ与える影響を考慮し、平成２５年度の料率

んがいつまでも健康な生活が送れるようにの据え置きを決断いたしました。しかしな

努めることが介護保険料の抑制にも効果ががら、平成２７年度から広域化のため医療もたらされるものと考えております。

費の２分の１を都道府県単位で平準化する

また、高齢者施策としましては、認知症ことが法制化され、保険財政共同安定化事

高齢者等徘徊ＳＯＳネットワークや要援護業拠出金が大幅に増加する見込みとなって者台帳など、地域全体で高齢者の生活を支３－７３

える仕組みを今後も進め、高齢者福祉施策て、事業所間の交流を深める機会を設けたの充実に努めてまいります。

いと考えております。また、平成２５年度

障害者施策についてのご質問でありますに策定いたしますアクションプランは、現けれども、ここ数年、国の障害者施策は目行の支援制度を検証し、事業所が真に必要

まぐるしく変更され、本年４月からも障害とする支援策が効果的に打ち出せるよう、者自立支援法が新たに障害者総合支援法と継続性と実効性に視点を置いて進めたいとして施行されるなど、本年も大きな転換点考えております。

となっております。これらのたびたび変わ

生活保護制度を守ることについてでありる制度改正の中で、市として適時適切な対

ますが、近年、受給者数が過去最高を更新

応を実施し、新年度も揺るぎなく新しい法する中、不正受給の問題や、法律上は問題制度に対応してまいりたいと思います。新がなくても道義上好ましくない事例が報道

たに障害児相談支援を摂津市障害児童セン機関等で頻繁に取り上げられております。

ターで実施し、摂津市立みきの路には理学

国民の関心を集めているところであります。

療法士を配置するなど、障害者福祉都市、

また、年金との整合性や保護基準と最低賃

ふれあい都市宣言の精神を踏まえ、ノーマ

金の逆転現象は不公平感やモラルハザード

ライゼーションの理念のもと、障害のあるを招いております。

方が安心して暮らせる市政を進めてまいります。

このような中、昨年末の総選挙で政権与党がかわり、生活保護の見直しが図られる

税、国保料などの徴収強化問題について

状況にございますが、本市の生活保護受給のお問いでございますが、税金や保険料の者の状況につきましては、全国的な状況と徴収については、ご事情により納付が困難

同じく、平成２０年の世界的な金融危機以な方々には、できるだけ早期の納付相談を降、一時期１０％を超える増加率となってお願いし、よくご事情をお聞きした上で分おりましたが、ここ一、二年は４％前後の割納付等によって納付をいただいておりま増加と穏やかになってきております。そのす。しかしながら、納付に応じていただけ

取り組みといたしましては、過去から生活ない、あるいは資産、財産をお持ちにもか保護制度が最後のセーフティネットとして、かわらず納付されないなどの場合につきま真に生活に困窮されている方へ速やかに保しては、滞納処分を実施しているところで護を開始し、支援ができるよう、また不正ございます。納期内納付をされておられま

受給などにつきましては厳正な対応を行う

す多くの市民の皆さんの信託に応えるためことで制度の適正運営に最大限努力をしてにも、今後とも市債権の確保と公平公正なまいりました。今後も引き続き生活保護の負担の実現に努めてまいります。

理念に基づき、市民の方々に信頼される制（仮称）産業振興アクションプランの策度となるよう努めてまいります。

定についての質問でありますが、本市は中また、現場で働く自治体といたしまして

小企業の経営安定や発展を図るために、事は、被保護者の方々の実情を十分把握した業資金融資や企業立地等促進制度をはじめ、中で、生活保護制度の本来あるべき姿が損

経営指導、研修支援などを行っております

なわれないよう、必要な項目につきましてが、新たに金融機関との連携協定を活用しは市長会等を通じて国に要望してまいりま

３－７４

す。

は、平成２５年度に向けた年齢拡大の検討

予防接種、定期健診の質問についてお答
えをいたします。

が行われましたが、国における動きが流動的であることなどから見送られることにな

子どもの予防接種について、厚生労働省

ったとお聞きいたしております。

は予防接種法のあり方の抜本的な見直しを

子育て支援の観点から、本制度の充実を進めてきております。平成２４年度までは実施することの重要性は認識いたしており任意接種であった子宮頸がん予防、ヒブ・

ますが、府制度の拡充がない状況において肺炎球菌の３ワクチンにつきましては、緊の年齢拡大は財政的な負担が大きくなるこ

急促進事業の基金に基づく助成で実施してとから、平成２５年度につきましては実施

まいりましたが、平成２５年度におきましを見送りすることといたしました。本市とては法定接種として改正され、自己負担はいたしましては、国に対して制度の新設を、なしで接種いただく準備を進めてきており

府に対しましては年齢の拡充を要望し、市ます。今後も定期接種の対象疾病の追加な制度の年齢拡大が実現するよう働きかけてどの検討がなされておりますので、経過をまいります。

注視してまいります。

次に、子育て支援と公的保育のあり方に

子どもの定期健診の状況につきましては、健診受診率の向上に努め、定期健診未受診

ついてでございます。
子どもは社会の宝、未来への希望であり、の場合は、未受診者に対しての受診勧奨や一人ひとりの子どもがかけがえのない存在

保健師による状況把握を行っております。

として大切に育てられる社会の実現は、社

成人健診時の保育については、保育担当者

会全体で取り組むべき大きな課題でありまはつけておりませんが、保育が必要な場合す。しかし、近年の核家族化の進行に伴うは当日スタッフで対応しております。

家族構成の変化や地域のつながり力の低下

以上、私からの答弁にかえさせていただ
きます。

により、子育てに不安や孤独感を感じる方も少なくありません。そのような中、地域○木村勝彦議長

本日の会議時間は、議事のの特性を生かしながら、乳幼児の学校教育、都合により、あらかじめこれを延長いたし

保育、地域の子ども・子育て支援を総合的ます。

に支援する仕組みとして、平成２４年８月、教育長。

国において子ども・子育て関連３法が公布（和島教育長○和島教育長登壇）されました。これに基づき、平成２５年度

教育委員会にかかわります６

点のご質問にご答弁を申し上げます。

に国に設置されます子ども・子育て会議において、より具体的な検討が進められ、消まず、子どもの医療費助成制度についてでございます。

費税の１０％引き上げの時期を踏まえて、
平成２７年度から新制度による支援が本格

本市では、全国に先駆けて乳幼児の医療的にスタートする予定でございます。新制

費助成制度を実施してまいりました。現行

度では、各市町村が実施主体となり、質のの市制度では、大阪府の制度に上乗せする

高い乳幼児の学校教育、保育の総合的な提形で年齢を拡大し、所得制限を設けず助成

供、子育て相談や一時預かりの場を増やすを実施しております。府制度につきましてなど、地域における子育ての充実、待機児

３－７５

童解消を目的とした保育受け入れ人数の拡

３５人学級の実現が望ましいと考えており

充などに取り組んでいくこととなっております。これまで本市では、独自に小学１年ます。

生等学級補助員や学校読書活動推進サポー

本市におきましても、平成２５年度に子ターなどを配置し、学校教育の充実に努め

育て世帯を対象に子ども・子育てに係るニてまいりましたが、小中学校における安心ーズ調査を実施するほか、保護者、関係機できる学びの場の実現と教育指導充実に向関、学識経験者等で構成する摂津市子どけて、義務標準法の改正による３５人学級

も・子育て会議を設置し、一人ひとりの子の拡充を今後とも都市教育長協議会を通しどもが健やかに育ち、子どもと子育て家庭て国や大阪府に要望してまいります。

を社会全体で支える摂津市子ども・子育て

次に、来年度の教職員の確保についてで支援事業計画の策定に向け、準備を進めてございますが、教職員の確保につきましてまいります。

は、任命権者である大阪府教育委員会によご質問の、保育の公的責任のあり方につる採用・任免等に従い、年度当初の教職員

きましては、今後も保護者や保育の必要なの適正な配置を目指して尽力しているとこ

子どもに対し、安全で安心できる保育サー

ろでございます。しかし、来年度、大阪府

ビスを提供できるよう、潜在的ニーズも踏では教員欠員数を充足するだけの新規採用

まえて本計画策定の中で検討いたしてまい者を確保できておらず、大阪府内全域で欠ります。

員補充講師の確保に苦心する状況が予想さ次に、小中学校における就学援助制度についてでございます。

れます。特に中学校における一部教科では、講師の確保が極めて厳しい状況になってお就学援助につきましては、平成２４年度、ります。このような状況ではございますが、

平成２５年度の２か年をかけて、所得基準

児童・生徒の学習権の保障のためには、大を段階的に引き下げるとともに、新たな支

阪府教育委員会をはじめ他市町村や近隣大給項目を設けて、低所得世帯に対してより学にも情報提供を求め、講師確保について手厚い制度にすることといたしております。

今後も全力で取り組んでまいりたいと考え新たな支給項目である生徒会費、ＰＴＡ会ております。

費は、就学援助制度としては大阪府内にお次に、本市でのいじめ、体罰に対する教いて本市が初めて支給することになったも育委員会の考え方についてでございます。

のでございます。なお、平成２５年度は、集団で営まれる小中学校での児童・生徒

この２項目につきましては、いずれも支給の生活において、いじめは起こり得るもの

金額を平成２４年度の２倍に増額して実施であると認識いたしておりますが、いじめいたしてまいります。

は重大な人権侵害であり、根絶すべき教育

次に、少人数学級の推進についてでございます。

課題であります。教育委員会をはじめ、すべての教職員がいじめは絶対に許さないと

現在、小学校一、二年生において３５人いう強い決意のもとに指導に当たっており学級が実施されておりますが、個に応じたます。また、体罰につきましては、学校教

きめ細かな指導の充実のためには、義務教育法でも明確に禁止されており、子どもた育においては、中学校も含め、全学年でのちの人権を侵害するものであります。心に３－７６

深い傷を残し、子どもたちを萎縮させ、不一つは、市長の冒頭の発言ですが、答弁

登校の原因ともなり得る体罰は、いかなるの一環というふうにお話をされました。今場合にも許されるものではございません。

の議会では理事者の反問権を認めておりま

体罰と厳しい指導を混同してとらえるようせん。反問ととるか答弁ととるか、これはな考え方が一部には根強くあると言われて微妙なところもあるかもしれませんけれどおります。今後、教職員だけでなく保護者も、しかし、尋ねていないことにお答えにや地域の方も含め、体罰についての認識をなっていた。市長の熱い思い、市民の暮ら共有し、研修や啓発など体罰防止に努めてしを守る、そういう思いは尊重しますし、

まいりたいと考えております。

市長の一言一言は非常に重いものがありま

最後に、中学校給食実施についてでございます。

すし、私は大事なことだというふうに受けとめています。しかし、あの発言は、私は中学校給食検討委員会におきましては、聞いていない、お尋ねしていないことに対学識経験者、学校関係代表者、保護者代表する答弁、つまり反問というふうにとらえの方々で構成されており、これまでのアンておるんですけれども、これは、そういうケートや市民・保護者説明会などでの議論ことで理事者の方がすべて冒頭にそういうを踏まえて設置したものでございます。検ふうな答弁をされると、議場のこれまでの討委員会の議論でも、小学校同様の自校でルールとしてはいかがなものかというふうの給食実施を望まれる意見とともに、中学な思いがします。この点について１点整理

生をめぐる状況から、小学校の給食とは異をお願いしたいと。

なる点も考慮して、家庭弁当との選択制でそれから、もう１点は事実の問題です。

の実施が妥当であるとの意見も多く出され共産党は、あれもあかん、これもあかんとました。検討委員会の提言書では、委員のいうふうな話はしておりませんし、市長が方々から出されたご意見も反映されており、頑張っておられることについて、大いにこ

中学校給食実施に向けての今後の具体的なれまでもエールを送ってきましたし、その検討に当たっての課題や要望もいただいてことを私たちも随分頑張っていただいていおります。それらを踏まえて、１月１８日

るというふうなことで申し上げてきました。

開催の第１回教育委員会定例会において、

これは事実ではありませんから、このこと

平成２７年度からデリバリー選択制で実施も申し上げたいと思います。

することを決定したものでございます。今

もう一つ、ｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏ

後、提言書でいただいた課題や要望を踏まｏｏｏｏｏと。これはあたかも、市長の思え、安全でおいしく生徒の食生活の向上にいはそうかもしれませんけれども、たくさ資するような中学校給食の実施に向けて取んの方が参加をされた運動団体がやられてり組んでまいります。

いることでありますから、これは共産党を以上です。（「議事進行」と山本靖一議員呼ぶ）

あげてやっていると、そういうふうにお考えかもしれませんけれども、これは事実で○木村勝彦議長

山本靖一議員。

はありませんから、こういう事実の関係、○山本靖一議員

２点について議長のほうでそれから今の議会のルールの関係から、二議事の整理をお願いしたいと思います。

つの点について整理をお願いしたいと思い３－７７

ます。このことは会議録に永久保存されておられるしね。だから、あれもこれもいう

いきますから、この点はぜひ議長のほうのて何も言ってるんじゃないんです。総括的判断をお願いしたいと思います。

に言っておりますので。私はこだわりませ○木村勝彦議長

今、山本靖一議員がおっしん。別に議事録に残らなかってもいいです。

ゃいましたように、それを反問ととらえる

それは議会の皆さんが決めてください。

か、市長の主観としての思いとしてとらえ以上です。

るかで問題に違いがあると思います。そう○木村勝彦議長

今、申し上げましたように、いう点では、私は市長の思いを申されたと政治家の思いを封じてしまいますと、やっいうふうに理解をするんですが、その辺、

ぱり言論封殺ということにもつながってい

市長のほうからもし何かありましたら。森

きますし、その辺はある程度発言の幅があ山市長。

っても私はいいと思います。

○森山市長

山本議員にご足労を煩わしておそれともう一つは、ｏｏｏｏの問題は、

ります、議事進行。まだまだもっと言いた

やっぱりそれは統廃合したときに、あのといことはあったんですけど、それは反問権

きに我々が認識をしておるのは、１万人のというのがあるのはよく承知をいたしてお生徒が５，０００人に減ったということで、りますので。ただ、いつも大体論調はわか

やっぱり行政改革の一環として統廃合はしっておりますけど、きょうのをずっと聞いていかなきゃいけないというのが議会の大ておりますと、何か市民の皆さんに誤解を勢の意見としてまとまりました。そういう与えるような内容になってしまうんです。

点では、そういう現状の中で売ったらあか

私はいつも言っているんですけど、党は党

んということについて、市長はやっぱりその立場で話をされるのは、私はいいと思うの辺の思いを持たれたと思います。ですかんですけれども、何度も言いますけど、議ら、そういう思いについて議会が制限をか会の皆さんがみんな心を一つにして何とかけていくということはあまり好ましくない

しようという思いを持っておられるが、市と思いますので、その辺ご理解いただきた

民の皆さん、きょうの話をもしも街頭で聞

いと思います。（「議事進行」と山本靖一

かれたとするならば、何とこのまちはおか

議員呼ぶ）山本靖一議員。

しなまちやねんと、一緒になってこれから○山本靖一議員

議論は議論として進めてい協働でやっていこうという思いになってこっていただいたら結構です。そういう話をないと思いますよ。僕は、逆に、ああ、ししているわけではありません。事実の問題

んどい中でも共産党も一生懸命頑張って何として、これは整理をしていただきたい。

とかしようとしているなら、よっしゃ、私

つまり、ｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏ、らも手弁当で頑張らなという思いにつなが

あたかも共産党が全党あげてやっているとっていかないと思うんですね。それで私はいうふうに、市長はそういうふうにお思い

あえて、これはここだけじゃなくて職員もかもしれませんけれども、これはれっきと管理職もみんな聞いておりますから、そやした運動団体が進めておられることで、こから、やっぱりそこのところは私としては、のことは違いますよねという話をさせてい悪いと言うているのと違いますよ。思いはただきました。

はっきり言っておかないと、傍聴者の方も３－７８

それから、反問権の関係も、議長の見解

はそうかもしれませんけれども、議会のルと整理をしていただけたら、これはありがールとしてはそういうことではないというたいと思います。（「議事進行」と三好義治

ことを、これは改めて確認していただきた

議員呼ぶ）

いと思うんです。理事者の反問権を認めて○木村勝彦議長

三好議員。

いく、これは大事なことだと思うんです。

○三好義治議員

今の山本靖一議員の議事進

これからの議会のあり方としては、そうい行に対して、理事者の反問権で今、議長がうことは望ましい方向かもしれませんけれ

さばいていただきました。私どもといたし

ども、現在の議会のルールというのは、拡ましてでも、共産党の代表質問でまくら言

大をして質問されていないことに次々答え

葉があるように、市長の思いも十分あってていくと、これは違うというふうに私は思しかるべきものと思っております。先ほどいます。市長の思いはいろんなところでおの内容につきましては、決して私は反問権聞きしていますから、それはそれとして私とは思っておりません。先ほども代表質問

は一つ一つ重いものとして受けとめていまの中で２期８年の市長の成果について高くすし、尊重していますから、この点の二つ評価させていただいた立場といたしまして、について改めて整理をしていただきたいと、

しっかりと自分の思いを訴えていただいた

事実に基づいて整理をしていただきたいとと、こういうふうな理解をしておりますのいうことをお願いしております。

で、議長、よろしくお願いいたします。

○木村勝彦議長

反問権が認めておられない

さらに、それぞれの案件に対する反対に

現状で反問することついては、私も異議が対しましては、過去、私も共産党議員の当あると思います。しかし、先ほど申し上げ

初予算において賛成をしたことを記憶にごましたように、市長の思いまでその制限をざいません。そういった中で、やはり議会かけていくということは、あれは私は反問の中での市長の思いとし、理事者の思いとというとらえ方をしておりません。そういいたしまして、当初予算、そして条例に賛う点では、思いを言うことまで制限をかけ成をいただいた中でそういった判断もできるべきではないと私は思っております。

るのではないかと、こういった思いも持っ（「議事進行」と山本靖一議員呼ぶ）山本ておりますので、ぜひご判断をお願いした

靖一議員。

いと思います。

○山本靖一議員

議長の見解は承りました。

○木村勝彦議長

山本靖一議員、今の三好議

しかし、先ほど言いましたけれども、質問

員の議事進行については、摂津市においてをしていないことにお答えになるというのは、過去において市長の提案に対して、共は、これは今のルールの中ではそうではな

産党さんも与党であった時期もありました

いというふうに私は思っているわけですし、から、賛成されたこともありますし、そう皆さんも同じ思いだと思います。共産党にいう点では若干事実とは違いますから、そ対するそういういろんなことじゃなしに、れは別として、やはり政治家として一生懸議会のルールとして今まで来たのではない

命努力して借金も減らしてきた、いろんなかというふうに思うわけですね。したがっ施策を展開してきた、一生懸命頑張っていて、この点でもう一度幹事長の方、あるいるのに何で認めてくれへんという、その市は議運の方に集まっていただいて、ちょっ長の思いがあったと私は思うんですけど、

３－７９

その思いを言うことが、やっぱり質問にな

けれども、就学前までが現状ですので、修いことやということで決めつけてしまうこ

正方をお願いしたいと思います。

とについては、私は若干異議を持っています。

それから、細かい数字ですとか、投票所のあり方問題などは選挙管理委員会にかかどうぞ。
○山本靖一議員

わる部分、こういった部分は、部長のとこ何回も言いますけれども、ろで２回目の質問が終わった後でまた答弁

市長の思いとか、それは尊重しますし、一できるところをお願いしたいと思います。

つ一つ重いものだというふうに受けとめて

ちょっと時間が残り思ったよりもないのいます。それで、一つ一つの質問の中でちで、はしょってまいります。

ゃんと反論と言ったらおかしいですけれど

まず、１の（２）の民営化のことなんでも、説明なり答弁をされたら十分だというすけれども、まず、多くの民営化の方針、ふうに思いますし、冒頭の中で、事実でな

これは見直すべきではないかと尋ねたつもい、私はそういうふうに思っているわけでりなんです。まず、民営化で削られるといす。さっき言いましたように、運動団体がうことは、削られる予算というかお金、こｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏｏ、そうれは、そこに携わる労働者の賃金が減らさいうことも含めておっしゃっていましたかれる、細切れの労働で拘束時間は長いのにら、これは違いますよと、そういうことの賃金が払われていない、こういう現実があ

整理もお願いしたいということです。

る。臨時の教職員などは、もう毎年の更新、

それから、先ほどおっしゃったけれど、

１年ごとの採用と。こんな働かせ方という議案に賛成しようがしまいが、それは全くか、労働者にとって残酷な制度はないとい関係のない話ですから、それは違うところ

う訴えもあります。格差をつくってきた社でやっていただきたいというふうに思うん

会にならって不安定雇用を生み出して、官ですけれども。

製ワーキングプアなどと非難されるのでは○木村勝彦議長

とりあえず暫時休憩します。

（午後５時１３分

休憩）

なくて、労働者擁護の立場で市役所が社会の規範ともなるべきではないでしょうか。
公契約条例など労働基準の確立、こういっ（午後５時３３分○木村勝彦議長

再開）

たことも必要だと考えます。こういった意

休憩前に引き続いて再開します。

味で民営化、民間委託方針の見解を伺いた
いと思います。

ただいまの山本靖一議員の議事進行につそういう意味で、桜苑の民営化がなぜ必きまして、ｏｏｏｏに関する問題につきま要なのかが理解できない。指定管理者制度

しては、後刻速記録を改めた上で処置をしがそぐわないということであれば、直営にますので、ご了承願いたいと思います。

というか市立の民営、これは戻したらなぜ

議事を続けます。山崎議員。
○山崎雅数議員

いけないのかと。丸ごとお渡ししてしまう

では、引き続き２回目の質問をさせていただきます。

という批判に応え切れていないのではないでしょうか。見解を伺いたいと思います。

１回目の質問で、私は乳幼児の助成制度

次に、行革ですけれども、きのうからので小学校３年生までと言ってしまいました

審議の中で、４次行革の名前で切り捨てら

３－８０

れた福祉の制度、こういったことにはほかてもケース・バイ・ケースでは理解できなの会派からのほとんど指摘がありません。

い。事実としてみやけ幼稚園の跡地が売却

扶助費の削減、市民負担の増大、これは福され、鯵生野の住宅が予定に入り、機能は

祉の切り捨てであって行政改革ではないと残しても桜苑の底地売却、次はどこですか思います。これまで必要としてきた水道料となってくるわけで、市民の声を生かした金の減免、それから就学援助金の制度、こ市政運営という点で納得いける状況は見えれは必要なくなったというのはおかしいとてこない。市民との協働について再度お答思います。行革ストップを求めたいと思っ

えいただきたいと思います。

て伺っております。見解を伺います。

次に、４の（２）に飛びます。介護保険

次に、市有地売却、市民との協働の点です。

は介護の社会化をうたって導入されました
けれども、今、介護の問題を苦にして殺人、

震災の地域でも復興に住民が意見を持ち心中、こういう不幸な事件を生まないため

寄って参加する動きが活発になってきていの制度ではなかったかと。必要なときにきる。この間、国の予算は復旧にはついても、

ちんとサービスを受けられる法の整備、利

新しいまちをつくりたいとかいうところの用料負担の軽減について求めたいと思いま

道路にはお金がつかない。現場の意見が吸す。６５歳以上の保険料、低所得者に負担い上げられていないからお金のつき方がおが大き過ぎます。軽減を求めたいと思いま

かしい、こういったことがやられているんす。多くの年金暮らしの高齢者がじわりじですけれども、市民の意見を聞いて市政をわりと生活が切り縮められていく思い、先どうしていくかということを考えるのが必の展望が見えないという思いを持っていま要なのではないでしょうか。味舌のスポーす。年金だけでは生きていけない。少なく

ツセンターでも、旧の給食設備ですとかピない高齢者が生活保護を今利用しています。

アノの備品などを生かさないのはもったい

最後のセーフティネットとしての生活保護ないとか、使いたいという団体、個人がた制度が改悪されようとしている、この動き

くさんいると。売却問題にしても、その施に歯どめをかけるとともに、高齢者の暮ら

設がどのくらい重要かということを市民のしを守るセーフティネットの網を二重三重声を聞く。味舌小学校跡地は、正雀の地域に重ねていくことが大事です。高齢者が生では避難場所としては唯一と言って過言できる希望と喜びを感じられる摂津市にするはないと思っています。災害時の避難を保ためにも、敬老祝金事業などはしっかり継障するというところでは、ほかに確保がで続していくことを求めたいと思います。

きない。売却という決断はできないと思い

そして、社会福祉の構造改革路線の流れます。あと、市長が言われたようなワークの中でつくられた障害者施策、支援費制度、ショップ、懇談会も、市民の提言は入って障害者自立支援法、これは基本にサービス

くるでしょうけれども、これは市からの方は買うもの、応益負担の考えが導入されま針が示されて行われているということではした。福祉や保健を支援といったものに置ないと思います。先のお答えでは、味舌ス

きかえて、基本を有償に変えたと。当事者

ポーツセンターの活用がこの先図られるのの実態や願いを無視してつくられた制度にかどうかちょっとわからない。売却につい怒りがあります。一番身近で市民の声を聞

３－８１

く自治体が姿勢を問われます。事業所の運以下は猶予ができると、そういう制度にも営安定化補助金の活用、総合支援センター

なっているんです。所得の少ない世帯からの利用者の要望に応えて土日夜間も使える

数十万円という滞納金を一度に処分するとようにする、こういった障害者対策の充実

いうのは、本当に生活破壊につながる可能こそ必要なのではないでしょうか。見解を性があると。そういう意味で、財産調査、伺います。

差し押さえを行わない基準を所得３００万

次に、国保、市税の滞納で差し押さえが円、こういったあたりで設ける必要がある

増えている状況をどう見るのかと、徴収強と考えるんですけれども、徴収の考え方を化ではないかということについて、ちょっ

お聞かせいただきたいと思います。

と答えていただけていないように思います。

次に、市長は中小企業対策で、円滑化支

民事でも、平成１７年に改正された破産法、援法終了でという話も私なりも年末にさせそれから国税徴収法でも、基本通達で国民てもらいましたけれども、９行の市内の金の生活を根こそぎ破壊するというような差融機関を訪問されました。海外の証券なん

し押さえ、徴収は禁止をされています。市か大きなのを扱う大手金融機関と違って、税、国保料なども国税徴収法に準拠するこ信用金庫などは中小の地元産業、これが命とになっておりますけれども、行き過ぎた綱。中小企業がつぶれてしまっては元も子差し押さえを行っていないか、改めて見直もない。これは市税における市政も同じこしてほしいと思います。

とが言えると思います。また、雇用につい

破産法では、９９万円までの現金、残金ても、中小企業が労働者人口の７割雇用し２０万円以下の預貯金、２０万円以下の保ているという事実を見れば、地元中小企業

険の解約返戻金、処分見込みが２０万円以の支援、これは喫緊の課題。今、ＴＰＰや下の自動車、家屋の敷金、電話加入権、２ら何やら、ほんまに海外からの輸入攻勢と０万円以下の退職金、退職金の８分の７、

か大型商業施設の進出ですとか、地元中小

家財道具、そのほかの禁止動産は押さえら業にほんまに厳しい状態があります。小規

れないとなっています。つまり、まずあし模の登録制度も活用してほしいと何度もおたからの生活とか営業とかを妨げる差し押願いをしています。工場家賃の助成とか住さえをしてはいけないということなんです。

宅リフォーム助成など直接的な支援策を早あした３時にお金をどうしても入れないと期に実現されたいと思いますが、いかがでいけないという状態のときに、家中からおしょうか。

金を集めているときに通帳が差し押さえさ

また、太陽光発電、これは国の助成で電れる、商売をつぶす気かというような怒り

気屋さんがやりはるわけですけれども、こが起こってくるのは当たり前。こういった

れにも市独自の助成をつけるなど、新しい部分での行き過ぎがないか。岸和田市では、産業の振興に力を入れるべきだと思います

徴収対策指針で国税徴収法４７条、破産法

けれども、ご見解をお聞かせいただきたい

４３条遵守をうたっている。というのは、と思います。

これがないと、もしかしたら暴走するかも

そして、あとは生活保護。これは最低賃しれないというからではないでしょうか。

金と逆転現象を起こしている。これは最低

奨学金の返済猶予も、給与所得３００万円

生活も維持できない最低賃金の制度のほう３－８２

に問題がある。生活保護制度のほうに問題

次に、きのうの答弁では、教育長も給食があるわけではない。最初に述べたとおり、の意義を語っていただいた。しかし、その国民感情で生活保護の制度に問題があるよ

現実の方針と矛盾しないかと。中学校給食

うな意図的な喧伝があります。現行の保護では、提言がまとめられた後にも、検討委制度でも十分な生活保障とは言えません。

員から、どんな中学校給食がいいのか、中北国では長野県なんかも含めて冬季加算で、学生のことを考えて本来の検討がされるこ

暖房費が賄えないので、多くの自治体で独とがなかったと、こんな委員から意見書を

自の燃料費、福祉灯油の助成を行っている出されました。あと、市内の医療法人からというのが現状であります。大阪は月３，も、給食法に掲げる給食の実施を求める文

０００円の冬季加算、今はもう灯油１缶半

書なども出された。これが教育委員会で紹ですね。これで暖房をせえということなの介されたと聞いています。これは、まとも

かと言わざるを得ません。そういう什器加な検討がされてこなかったという状態をあ算ですとか就業にかかわる交通費、医療、

らわしておりませんか。中学校給食を子ど決められた加算はしっかりと運用されるこもたちのためにどうすべきかを検討すべきとを求めたいと思います。

であったのに、初めから財政が許す範囲、生活保護基準の引き下げは、福祉制度、

デリバリー導入ありきで検討が進んだので

市税の課税基準、就学援助金、福祉見舞金はなかったか。実施までにあと２年あるこの基準、最低賃金、最低保障年金、こんなとを強調したいと思います。これからより議論にも影響します。それから、市民生活

よい給食にするために検討を重ねていくこ

を守る上で、この基準の引き下げに反対しとを求めたいと思います。再度見解を伺いてほしいと思います。また、生活保護の決たいと思います。

定前の国保料、この税の滞納分、これは自以上、２回目です。

立して徴収できるものでありますから、保○木村勝彦議長

市長公室長。

護費から支払わせる、これは最低生活費を○乾市長公室長

初めに、民営化、あるいは削ることになります。憲法で保障した最低

職員体制等についてのご質問でございます

生活を侵すおそれがある。自主的な納付をが、民営化と職員体制というのは非常に密妨げないという通達で行っておられますけ

接に関連しております。平成１０年度、人

れども、弱い立場にある被保護者に負担を件費は９６億円程度でございました。平成

かけないよう、慎重に行うように求めたい

２３年度では６８億円ぐらいに減少しておと思います。ご見解を伺います。

ります。民間委託などによりまして、これ次に、就学援助金制度についても、子育は職員の削減したその効果が大きいものでて世代の現状をしっかりとらえるべきです。

あります。また、多様な人材の確保や民営制度後退で受けられなくなった世帯、また、化というものは、やはり必要な市民サービ受けている子どもたちの世帯が子どもの貧スを守るためにどうしても避けて通れない

困状態をつくってはいないかと、就学援助

ものと考えているものでございますので、の制度はどのように必要なのかと、実態もご理解いただきたいと思います。

とらえながら根本的な検討が必要ではないでしょうか。ご見解を伺います。

それから、第４次の行革の中で扶助費などを削るということは、これは行革ではな

３－８３

いということでございます。第４次の行革とについて、さまざまな検討を加え、幅をは、さまざまな行革の項目を含んでおりま広げていくことについては今後も課題とさす。私どもは、できるだけまずやるべきは、せていただきたいと思っております。

内なる改革をすべきというふうに考えて実次に、味舌小学校用地の市有地売却の問施してきております。真に必要なサービス、

題でございますが、市有地については、経それを守るためにそのようにやっているも営的な視点に立った公有地活用の検討が必のでございます。また、持続可能な市政運

要であります。また、公有地は市民全体の営につなげるためにも、そういうふうに取財産であり、同時に経営資産であるというり組んでいるものでございます。決して市ことも、公有地保有に伴うコスト意識の徹

民サービスを削るため、あるいは市民サー

底、公有地の有効利用により得られる利益

ビスを低下させることを目的として行革をを市民に還元することが必要であります。

実施しているものではないということをご

公有地の有効利用を議論する場として、摂理解いただきたいと思います。

津市低未利用地有効利用等検討委員会は、○木村勝彦議長

総務部長。

その前身であります低未利用地連絡対策会○有山総務部長

参政権を保障する投票所と議、これは平成１３年度に設置されておりいうことでございます。選挙管理委員会とますが、以降、庁内各関係部署である委員

しましては、投票所にスロープを設置するにより、公有地のうち低未利用地についてことや、介護者、つえなどを配置し、高齢の有効利用に向けた対策や処分に関する検者の方や障害者の方の利便を図ってきたと討をしてきたところでございます。この検ころでございます。また、投票所では代理

討委員会は、平成２２年８月２４日付で報投票なども行っております。期日前及び当告書をまとめ、３２筆のうち９筆を仕分け

日の投票所においては、さまざまな取り組

ましてＡランクの売却物件としたところでみを行っております。在宅投票について、ございます。その後、財源の確保の観点か

公職選挙法では不在者投票の一つとして郵ら、平成２３年と２４年に売却として予算

便投票がございます。郵便投票は、介護や計上、手続きとして、摂津市公有地取得審

障害認定の度合いなど、利用するには厳し

査委員会で公有地の取得審査物件、目的、い制約がございますが、これは適正な投票

取得売却希望価格、用途地域、現況、土地を担保するものであると考えております。

利用など、きめ細かく審査を行い、決定さ

しかしながら、要件にずれる方においてもれ売却を行ってきております。

記載が困難な場合があります。そのような

次に、市税についての質問でございます。

方は、投票をあきらめることがないように、差し押さえ件数でございますが、平成２このことについては郵便等による不在者投５年１月末現在で４４４件でございます。

票における代理記載要件の緩和について、

平成２３年度、前年度ですが、年度末で５

近畿都市選挙管理委員会連合会から平成２８２件ございました。平成２４年度につい５年度の全国選挙管理委員会連合会定期総ては、現在１月末で４４４件でございます

会に提案をしているところでございます。

ので、２３年度の実績を下回る見込みでごこのことにより国に要望する運びとなってざいます。

おります。できるだけ投票できるというこ

３－８４

未納者につきましては、督促、催告、コールセンターからの電話案内をはじめ、夜にもございましたように、せっつ桜苑の運間電話や毎月第４土曜日の納付相談等、さ営は平成９年度に公設民営で開始されまし

まざまな方法により繰り返し早期の納付をた。当時は措置制度でございましたが、そお願いしております。また、ご事情によりの後、平成１２年度に介護保険制度が創設

納期までの納付が困難になられた方につきされました。現在では、特別養護老人ホー

ましても、窓口や電話等により納付のご相ム事業は、市内でも社会福祉法人でしっか談を承っております。しかしながら、連絡りと運営していただいているという現状ががないでありますとか、あるいは資産があございます。そのような状況にありますこ

るにもかかわらず納付されていない方などとから、今、これから公設公営にという考に対しましては、法令に基づき滞納処分をえは市としては持ち合わせておりません。

行っております。資産等が少なく、収入がそれから、高齢者の生活苦についてのご少ない場合などは、滞納処分の執行停止を質問だと受けとめさせていただいたんです

行っております。

が、昨今の経済不況の進展による格差社会

また、私どもでは、国税徴収法、破産法の広がり、これによる新たな生活困窮者支で差し押さえ禁止財産項目があるものにつ援制度のあり方が問われている、これは国

いて、徴収強化はしておりません。国税徴をあげての状況だと考えております。そこ

収法第７５条の差し押さえ禁止財産についで、厚生労働省の社会保障審議会の生活困て差し押さえを行っていないところでござ

窮者の生活支援の在り方に関する特別部会

います。破産法第４３条第１項の破産開始の報告が平成２５年の１月２５日に出され決定後の差し押さえ禁止の差し押さえ処分

たところでございます。今後、厚生労働省

も同様に行っておりません。また、開始まにおいて、本報告書を踏まえて必要な法整での滞納処分は有効ということにはなりま

備等の検討を行い、具体的な制度設計の検すが、これらのことは行っておりません。

討を行う予定と伺っております。市としま

また、自由財産ということで、これについしても、この状況を注視しながら今後の支ては生活費の３か月分、金額的に申します

援のあり方を研究してまいりたいと考えてと９９万円、これについては本人に残すとおります。

いうような手続きになっております。これ続きまして、障害者関係の２点のご質問について、市ではこれらの破産後の９９万でございますが、摂津市障害者総合支援セ

円、こういう自由財産のものにつきまして

ンターの貸し室を土日祝にも使わせてほし

は、市ではなく破産管財人が取り扱うこと

いという内容であったかと聞き取りました。

になっております。いずれにしましても、

これに関しましては、市民の交流と多様な

私どもは法律を守る立場でございますので、活動の場としては、摂津市コミュニティプ

これらのことに反するようなことは行ってラザを設置し、基本的に土日祝日及び夜間

いないところでございます。

も開館しております。設備面でも大変充実以上です。
○木村勝彦議長

しております。また、障害福祉関係団体が保健福祉部長。

○福永保健福祉部長ご利用される場合に当たりましては、利用

せっつ桜苑の民営化についてのご質問でございますが、市長答弁

３－８５

料の減免制度等もございますので、そちらを活用していただけたらと考えております。

続きまして、障害者通所サービス等の運な状況の中で、保険料というのは医療制度営安定化補助金のご質問だったかととらえを守るための貴重な財源となっております。

させていただきました。この補助金につきそこで、滞納処分の実施に当たりましては、

ましては、市内の障害者通所サービス施設

保険料の負担能力が低い方につきましては、等に対して補助金を交付し、その運営の安減免制度の活用や、個別事情を十分お聞き定化を図ることにより、障害者の自立と社し、分割納付などにより対応させていただ

会参加の促進を図ることを目的とした補助

いておるところでございます。ただ、支払金でございます。平成２４年度より実施しい能力がありながら滞納されている被保険ている補助金でございまして、重度障害者者につきましては、被保険者間の公平のた

支援体制補助金や送迎補助金等々、五つのめ、やむを得ず滞納処分をさせていただい

項目の補助金を実施しております。それまているところでございます。

で行っていました家賃助成ではなく、この以上です。

補助金に変えてきたわけでございますが、○木村勝彦議長

重度障害者の受け入れに対して手厚い補助○杉本生活環境部長

生活環境部長。
中小企業の振興策とし制度といたしております。これは、重度のて、リフォーム制度であるとか太陽光発電

障害のある方が最も安心して日中活動の場であるとか、さまざまなご提案を先ほどいを利用できるようにするための制度でござただきました。ただ、以前の議会でもご質いますので、ご理解を願えたらと思ってお問いただいておりますが、リフォーム制度

ります。

等につきましては、地域産業の振興に一定

それから、生活保護制度を守ることにつの効果はあると考えますが、現在は特定のいてでございますが、生活保護基準につき業種に対しての産業振興策ということでのましては、社会保障審議会の生活保護基準

実施の考えは持っておりません。

部会で論議され、厚生労働大臣が決定いた

市内の中小企業への支援につきましては、します。現場ではそのことを適用して対象

事業所実態調査の結果を踏まえまして、市者の支援を行っているわけでございますが、内企業の事業内容を把握した上で、事業資本市といたしましては、生活保護のケース

金融資、経営指導、また技術力を持ちながワーカーが定例的に家庭訪問等を通じまし

ら販路を持たないといった事業所のＰＲのて、本生活保護を受けておられる方々の生あり方や、また他事業所とのビジネスのマ

活状況をきめ細かく把握することに努め、ッチングの問題など、さまざまな施策をこ

生活が成り立たないなど不具合が生じる場

れまで以上にうまく連携させていく必要が合は、必要に応じて基準等の見直しを国にあると考えておりまして、いずれにいたし

要望してまいりたいと考えております。

ましても、市内中小企業の経済活動全般がそれから、国保の差し押さえでございま

活発化するにはどのような施策をとってい

すが、医療費の増加に加えて、後期高齢者

くかということが重要かと考えておりまし

支援金、介護納付金等の拠出金の増加が進て、２５年度においてアクションプランをむ中、本市では医療費の適正化や資格の適作成いたしますが、この検討を通じて、何正化など、さまざまな対策を実施して保険がベストなのか、何が一番よいものなのか

料を据え置いてきておりますが、このようということを検討してまいりたいと考えて３－８６

おります。
○木村勝彦議長も行ってきたところでございます。
教育総務部長。

○登阪教育総務部長

議員ご指摘のありました件でございます

就学援助についての質が、第３回の検討委員会の途中で１委員か問にお答えいたします。

ら資料が提出されておりますが、そこで課制度見直し前の４人家族の所得制限３７

題として指摘されておりますのが４点ござ

３万８，０００円を収入換算しますと約５いまして、全員給食にできない理由、喫食３５万円、見直し後の３１０万６，０００

率を上げるための具体的な解決策、家庭弁

円を収入換算しますと約４５６万円となり当を持ってこられない子どもたちに対してます。国の調査によりますと、２人以上世

デリバリー選択制の給食がどう対応できる

帯の３０歳代の年収分布の山は、平成１２のか、及び財政問題でございました。これ

年当時４５０万円から５００万円が最大でらの課題につきましては、これまでの説明したが、平成２１年には４００万円から４

会等でも指摘されてきており、議論されて５０万円にシフトしていることから、今回きた課題と考えております。このようなこの見直し後の３１０万６，０００円を収入とを踏まえまして、検討委員会の議論にお換算しますと、現在の２人以上世帯の３０

きましても、これまでの議論を受けて、最歳代の年収分布の一番大きな山の高い額の終的には教育委員会、市が判断すべきとの部分となっております。こうした状況から、提言に至ったというふうに考えております。

児童・生徒全体に占める認定者の割合であ次に、今後の検討についてでございます

ります認定率は、平成２５年２月時点ではが、デリバリー選択制のもとで中学生の食約３６％となっており、依然として北摂各生活の向上に資するように、栄養バランス

市と比較いたしましても極めて高い水準にのとれた安全でおいしい給食であるとともあるのが現状でございます。

に、喫食率の向上、食物アレルギーを持つ

また一方、制度見直しに伴い、拡充部分

生徒への配慮、家庭弁当を持参できない子

といたしまして、平成２４年度からＰＴＡどもへの対応、予約の利便性など、検討委

会費と生徒会費とを新たに設けております。

員会の提言書あるいは今までの説明会など

１回目の答弁でもございましたように、大でいただいた課題やご要望を踏まえて検討

阪府下で初めての取り組みでございます。

してまいります。

このような状況から、経済的理由によって○木村勝彦議長

山崎議員。

就学困難と認められる学齢児童または学齢○山崎雅数議員

では、最後にお話をしたい

生徒の保護者に対して必要な援助を行うとと思います。

いう就学援助制度の目的に沿った事業にな

高齢化社会を迎えて、扶助費の増大は当っているというふうに考えております。

たり前のことなんです。その財源を確保し続きまして、中学校給食の取り組みでごて、憲法２５条で保障された文化的な市民

ざいますが、取り組みにつきましては、こ生活をどう支えていくのかというのが政治

れまで３回の市民説明会、保護者・生徒への責任です。まちづくりも市民生活のためのアンケート、そして５回にわたる保護者にあります。そういう意味で、民営化、民説明会などを通して、保護者等の皆様方の間委託、４次行革、そして、今先ほど言わ

さまざまなご意見をいただくとともに議論れました、子育て世帯の所得が下がってい３－８７

るのに就学援助金を下げるというのは矛盾します。中学校給食のデリバリー制もアウ
トです。特に、中学校のデリバリー制を言っときます。きのうアレルギー対応も言いましたけど、デリバリーということは、ア
レルギー対応をする気がまずないわけですよ。これまでも小学校の給食も先生方、関係者の努力で改善がされてきました。今後も重大な課題について改善されるべきだと考えております。市民生活のために、それら根本的な方向転換を求めて質問を終わらせていただきたいと思います。
以上です。
○木村勝彦議長

山崎議員の質問が終わり、以上で代表質問が終わりました。
以上で本日の日程は終了しました。
お諮りします。
３月８日から３月２７日まで休会することに異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。
本日はこれで散会します。
（午後６時８分

散会）

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

藤

浦

雅

彦

摂津市議会議員

南

野

直

司

３－８８

摂 津市議 会継続 会会議 録

平成２５年３月２８日（第４日）

平成２５年第１回摂津市議会定例会継続会会議録
平成２５年３月２８日（木曜日）
午前 １０時開 議
摂 津 市 議 会 議 場
１ 出席議員 （２２名）
１ 番

村

上

英

明

２ 番

本

保

加津枝

３ 番

大

澤

千恵子

４ 番

野

原

修

５ 番

川

端

福

江

６ 番

藤

浦

雅

彦

７ 番

南

野

直

司

８ 番

渡

辺

慎

吾

９ 番

三

宅

秀

明

１０ 番

上

村

高

義

１１ 番

森

内

一

蔵

１２ 番

山

本

靖

一

１３ 番

弘

豊

１４ 番

山

崎

雅

数

１５ 番

木

村

勝

彦

１６ 番

森

西

１７ 番

嶋

野

浩一朗

１８ 番

柴

田

１９ 番

三

好

義

治

２０ 番

原

田

平

２１ 番

安

藤

薫

２２ 番

野

口

博

正
繁

勝

１ 欠席議員 （０名）

１ 地方自治法第１２１条による出席者
市

小

泉

副
市
長
市 長 公 室 長 兼会 計 管 理 者
生 活 環 境 部 長

杉

保 健 福 祉 部 長

福 永 冨 美 子

都 市 整 備 部 長

土木下水道部長

藤井教 育 委 員 会
教 育 次 長 兼
次 世 代 育 成 部 長

登

阪

宮

川

茂

行

教 育 委 員 会
生 涯 学 習 部 長
消防長

事 務 局 次 長

教
総

育
務

部

長

森

山

長

和

島

剛

長

有

山

教 育 委 員 会
教 育 総 務 部 長
水 道 部 長

一

義

正

己
弘

野

吉

孝

富

治

本

正

彦

吉

田

和

生

馬

場

宮

部

北

居

藤

井

乾

博
善

隆
一

１ 出席した議会事務局職員
事

務

局

長

寺

本

敏

彦

事務局総括参与

野

杁

雄

三

4−1

智

哉

１ 議 事
1， 議
議
議
議
議

日

程
案第
案第
案第
案第
案第

１号
７号
８号
３２号
３３号

議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議
議

案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第
案第

２号
３号
４号
５号
６号
９号
１０号
１１号
１２号
１３号
１６号
１７号

議
議
議

案第
案第
案第

１８号
１９号
２０号

議

案第

２１号

議
議

案第
案第

２２号
２３号

議

案第

２４号

議

案第

２５号

議
議
議
議

案第
案第
案第
案第

２６号
２７号
２８号
２９号

議
案第
議
案第
議
案第
2， 議
案第
3， 議会議案 第

３０号
３１号
３４号
３５号
４号

議会議案 第５号

4，

平成２５年度摂津市一般会計予算
平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
摂津市立せっつ桜苑条例を廃止する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
平成２５年度摂津市水道事業会計予算
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２５年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）
平成２４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件
摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制
定の件
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件
摂津市道路標識の寸法に関する条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市障害者施策推進協議会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件
教育委員会委員の任命について同意を求める件
ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の診断・治療の推進を求める意見書の件
中小企業の再生・活性化策の充実・強化を求める意見書の件
常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

１ 本日の会議に付した事件
日程１から日程４まで
4−2

（午前１０時○木村勝彦議長

開議）

設常任委員会の審査報告を行います。

ただいまから本日の会議を

３月６日の本会議において、本委員会に開きます。

付託されました議案第１号、平成２５年度

本日の会議録署名議員は、渡辺議員及び摂津市一般会計予算所管分、議案第２号、三宅議員を指名します。

平成２５年度摂津市水道事業会計予算、議

日程１、議案第１号など３２件を議題と案第５号、平成２５年度摂津市公共下水道します。

事業特別会計予算、議案第９号、平成２４委員長の報告を求めます。

年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所

総務常任委員長。

管分、議案第１０号、平成２４年度摂津市（三好義治総務常任委員長○三好義治総務常任委員長

登壇）

水道事業会計補正予算（第２号）、議案第

ただいまから、

１２号、平成２４年度摂津市公共下水道事

総務常任委員会の審査報告を行います。

業特別会計補正予算（第２号）、議案第１

３月６日の本会議において、本委員会に８号、摂津市道路の構造の技術的基準を定付託されました議案第１号、平成２５年度

める条例制定の件、議案第１９号、摂津市

摂津市一般会計予算所管分、議案第４号、

道路標識の寸法に関する条例制定の件、議平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予案第２０号、摂津市高齢者、障害者等の移算、議案第９号、平成２４年度摂津市一般動等の円滑化のために必要な特定道路の構

会計補正予算（第５号）所管分、議案第１造に関する基準を定める条例制定の件、議６号、摂津市新型インフルエンザ等対策本

案第２１号、摂津市高齢者、障害者等の移部条例制定の件、議案第２４号、摂津市職動等の円滑化のために必要な特定公園施設員の管理職手当に関する条例の一部を改正の設置に関する基準を定める条例制定の件、する条例制定の件、議案第２５号、議会の議案第２８号、摂津市道路占用料徴収条例

議員その他非常勤の職員の公務災害補償等の一部を改正する条例制定の件、議案第２に関する条例等の一部を改正する条例制定

９号、摂津市都市計画下水道事業受益者負の件所管分、議案第２６号、摂津市税条例

担に関する条例及び摂津市下水道条例の一の一部を改正する条例制定の件及び議案第部を改正する条例制定の件及び議案第３０３３号、摂津市職員の退職手当に関する条

号、摂津市都市公園条例の一部を改正する

例等の一部を改正する条例制定の件の以上

条例制定の件の以上１３件について、３月８件について、３月１２日及び１５日の両

１１日及び１３日の両日にわたり、委員全日にわたり、委員全員出席のもとに委員会

員出席のもとに委員会を開催し、審査したを開催し、審査しました結果、議案第１号

結果、議案第１号所管分については賛成多

所管分及び議案第３３号については賛成多数、その他の案件については全員賛成をも数、その他の案件については全員賛成をもって可決するものと決定しましたので、報って可決すべきものと決定しましたので、告します。

報告します。
○木村勝彦議長○木村勝彦議長
建設常任委員長。

（野原修建設常任委員長○野原修建設常任委員長

文教常任委員長。

（大澤千恵子文教常任委員長

登壇）○大澤千恵子文教常任委員長

ただいまから、建登壇）

ただいまから、

文教常任委員会の審査報告を行います。

４－３

３月６日の本会議において、本委員会にする条例制定の件、議案第２５号、議会の付託されました議案第１号、平成２５年度

議員その他非常勤の職員の公務災害補償等

摂津市一般会計予算所管分及び議案第９号、に関する条例等の一部を改正する条例制定

平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第の件所管分、議案第２７号、摂津市障害者５号）所管分の以上２件について、３月１

施策推進協議会条例の一部を改正する条例

２日及び１５日の両日にわたり、委員全員制定の件、議案第３１号、摂津市高額療養出席のもとに委員会を開催し、審査しまし

費資金貸付基金条例を廃止する条例制定のた結果、議案第１号所管分については賛成

件、議案第３２号、摂津市立せっつ桜苑条

多数、議案第９号所管分については全員賛

例を廃止する条例制定の件及び議案第３４

成をもって可決すべきものと決定しました

号、摂津市国民健康保険条例の一部を改正ので、報告します。

する条例制定の件の以上１６件について、○木村勝彦議長

民生常任委員長。

（森内一蔵民生常任委員長○森内一蔵民生常任委員長

３月１１日及び１３日の両日にわたり、委登壇）

員全員出席のもとに委員会を開催し、審査

それでは、ただしました結果、議案第１号所管分、議案第いまから民生常任委員会の審査報告を行い７号、議案第８号及び議案第３２号についます。

ては賛成多数、その他の案件については全

３月６日の本会議において、本委員会に員賛成をもって可決すべきものと決定しま

付託されました議案第１号、平成２５年度したので、報告いたします。

摂津市一般会計予算所管分、議案第３号、○木村勝彦議長

平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計

議会運営委員長。

（森西正議会運営委員長

予算、議案第６号、平成２５年度摂津市パ○森西正議会運営委員長

ートタイマー等退職金共済特別会計予算、登壇）

ただいまから、議会運営委員会の審査報告を行います。

議案第７号、平成２５年度摂津市介護保険

３月６日の本会議において、本委員会に特別会計予算、議案第８号、平成２５年度付託されました議案第１号、平成２５年度

摂津市後期高齢者医療特別会計予算、議案

摂津市一般会計予算所管分及び議案第９号、第９号、平成２４年度摂津市一般会計補正

平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第予算（第５号）所管分、議案第１１号、平５号）所管分の以上２件について、３月２

成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補

６日、委員全員出席のもとに委員会を開催

正予算（第４号）、議案第１３号、平成２

し、審査しました結果、いずれも全員賛成

４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正をもって可決すべきものと決定しましたの

予算（第２号）、議案第１７号、摂津市指で、報告します。

定地域密着型サービス及び指定地域密着型○木村勝彦議長

駅前等再開発特別委員長。

介護予防サービスの事業の人員、設備及び（藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

登壇）

運営に関する基準等を定める条例制定の件、○藤浦雅彦駅前等再開発特別委員長

ただい

議案第２２号、摂津市附属機関に関する条

まから、駅前等再開発特別委員会の審査報

例の一部を改正する条例制定の件、議案第告を行います。

２３号、特別職の職員で非常勤のものの報

３月６日の本会議において、本委員会に酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正付託されました議案第１号、平成２５年度

４－４摂津市一般会計予算所管分及び議案第９号、少なくするための自治体としての努力を求

平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第めてきました。昨年１２月には、市民の皆５号）所管分の以上２件について、３月１さんから寄せられた要望も含め、新年度予

８日、委員全員出席のもとに委員会を開催

算に対する１６０項目の要望書を市長と教し、審査しました結果、議案第１号所管分

育長へ提出させていただいたところです。

については賛成多数、議案第９号所管分にその結果、新年度予算に私どもが要求した

ついては全員賛成をもって可決すべきものことも多く反映されてきています。国民健と決定しましたので、報告いたします。

康保険料をはじめ、すべての公共料金が据○木村勝彦議長

委員長の報告が終わり、質

え置きとなりました。子育て支援では、国疑に入ります。

の法定化に伴い、ヒブワクチンなど三つの（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

感染症ワクチンの全額公費負担、高齢者に質疑なしと認め、質疑を終かかわって肺炎球菌ワクチンへの助成、別わります。

府の市営住宅跡地活用、ゲリラ豪雨対策と討論に入ります。

しての鳥飼八町、東別府地域の雨水幹線整安藤議員。

備の動き、そして、１月には、私どもの要（安藤薫議員○安藤薫議員

登壇）

請にも応えていただき、中小企業金融円滑

日本共産党議員団を代表いた化法が３月末で期限切れの問題で、市内金しまして、議案第１号、議案第７号、議案

融機関へ市長自身が支援継続の要請を行う

第８号、議案第３２号及び議案第３３号に等々であります。

対して反対の討論を行います。

その一方で、障害者、ひとり住まいの高市長は、市政運営の基本方針で「安心を齢者などを対象に４５年前から実施されて実感できるまち」を本年度の重点テーマにきた上・下水道料金の福祉減免制度の廃止、位置付け、弱者の視点に立って、市民の生就学援助制度の所得認定基準の引き下げ、命、暮らしに関する取り組みを進めると述７月からの市民課窓口の民間委託、せっつ

べられました。ぜひこのことを行政全般に桜苑の民営化、小学校給食調理業務の民間貫くためにも、市民の暮らし、市内中小企

委託拡大など市役所の責任をどんどん弱め業の実態を全体で共有し、総点検されるこる動き、自治体としての役割を低下させるとをまず初めに求めておきます。

流れが拡大されてきています。今後一層の最初に、市政運営の基本問題で２点申し

職員削減、保育所給食の民間委託や敬老祝上げます。

金廃止など、第４次行革の取り組みが計画

第１は、とことん市民の暮らしを守り支されています。ぜひ市民の暮らし総点検でえる立場に立って市政運営を行うよう求め

自治体としての役割を果たされることを強るものです。

く求めます。

この間、日本共産党は、自治体の仕事で第２に、市民参加、情報公開、市民とのある市民の暮らしを守るという役割を果た

協働にかかわる問題です。

すために、市民の要求や願いの実現に力を

その一つは、情報公開と政策決定過程に尽くすとともに、国や府のさまざまな押し

おける協働の取り組みについてです。市民

つけに対して、市民への影響をできるだけの参画が必要だとの認識は一致していると４－５

思います。問題は、結論ありきのワークシ

国民健康保険料は、６年連続の料金据え

ョップや懇談会ということにならないよう置きとなり、今回、一般会計からの繰り入にすることであります。そのためのシステ

れ１億円増額されたことを率直に評価しま

ムづくりをつくるべきです。

す。ご承知のように、国・府は国保運営を

もう一つは、二つの旧小学校用地を含め、市町村から府へ一元化し、国保料の統一化

市有地の活用と売却問題です。市有地取得を計画していますが、そうなれば、市町村の歴史の中で、買収したけど活用されず、独自の補助金や減免制度が廃止されること多くの損失の招いたことがありましたと反になり、大変な負担増になります。この動省しているとの答弁もありましたが、このきに反対するとともに、国保料の滞納処分

経験を生かし、市民的な議論、検討を行うについては市民生活を壊すことのないようシステムを構築すべきです。市有地は市民

慎重な対応を求めるものです。

の財産であり、市の側が勝手に処分すべき

吹田操車場跡地開発にかかわって、吹田ではないと思います。旧三宅小学校跡地に

貨物ターミナル駅の営業が３月１６日から

ついては、直近では２０１０年５月に要望始まりました。大型トラックの交通量の増書が出され、跡地を全面的に残していただ

加や排気ガスによる大気汚染など、周辺へくことが三宅地区住民の切なる願いでありの環境悪化につながると、これまでに反対ます。活用についての５項目の要望を示し、の市民運動も起こってきたわけですが、今計画には地域住民の意見を尊重してほしい

後、影響がどのように出るかをしっかり把と訴えておられます。旧味舌小学校跡地の握しておくのが市の責任としてとりわけ重有効活用を求める署名が既に８，０００筆要です。貨物取扱量等の推移が協定どおり

を超え、地域住民と市担当との間で８回もに行われるのかの検証をはじめ、貨物駅の懇談が行われています。跡地の活用につい開業に合わせて整備されるはずだった緑道ては、財政的側面からアクセスするのではの整備がおくれている問題や、環境影響評

なく、ぜひ今後のまちづくりに対する方向

価など協定内容にかかわる調整会議はこれづけについて、地域住民と共有しながら検からということです。従来から本市に置か討されるよう求めます。

れている大阪貨物ターミナル駅の貨物取扱

以下、主な個別問題について意見を述べ量などの影響も合わせてしっかりと把握し、てまいります。

協定違反等がないように、また、市民の健

昨年、第４回定例会で水道料金の減免制

康被害につながらないように一層の監視を度の廃止が強行され、３，０００人を超え強めていただくことを求めます。

る高齢者や障害者、ひとり親家庭に年間１併せて、環境政策課においても、本市に万３，０４１円の負担増となりました。年

かかわる大変大きな環境の変化につながる金給付が下がり、アベノミクスで生活必需問題だという認識を持っていただき、大気品の値上げが相次いでいます。残念ながら、測定は大阪府の責任でやるということにと

今年度予算にはこれらの方々に対する施策

どめず、市としてのきめ細かい調査や対策が置き去りにされました。改めて毎日の生を行うよう求めておきます。

活に欠かせない水を安心して使えるように

環境衛生業務で、保健福祉課が担ってい水道料金の減免制度の復活を求めます。

る防疫業務については、昨年から樹木の消４－６

毒、今年から害虫駆除が委託ということでの要求に応えるものとして評価します。引

す。３名いた職員が今年から１名となり、き続き耐震化率１００％に向け取り組むと残った方も２年後には退職、こうした中で、ともに、工事による学校や利用者への影響

例えば昨年起きた浸水被害の際の消毒など、を最小限に抑え、また、工事の安全対策の

災害時の迅速な対応や市民に身近な業務が徹底を求めます。

継続できるのか疑問です。業務を全部委託

第２は、安全な学校給食の実施についてという方向ではなく、防疫体制の継続を求

です。

めます。

アレルギー対応の充実と放射性物質検査

この間、国の緊急経済対策が講じられるの実施を求めつつ、次の２点を強調したい

中、地域経済への波及効果は実感できませと思います。

ん。２０１４年からの消費税増税計画が進

一つは、調理業務の民間委託の拡大です。

められ、市内中小企業の経営は一層厳しさ

鳥飼西小学校、鳥飼北小学校に続き、このを増していると言わなければなりません。

４月から味舌小学校の給食調理で民間委託

今回、摂津市で新たに（仮称）産業振興アが導入されます。学校給食における民間委

クションプランが策定されますが、支援が託の問題点については、人事管理が民間企必要な業種や規模など、細かい実態把握と業任せになること、調理技術の伝承が難し分析が必要です。貸し工場の家賃助成や住いこと、不安定低賃金など働く人の権利が宅リフォーム助成制度などのように、中小

縮小すること、教育としての給食に対する零細企業の求める実態に見合った支援策に公的責任が弱まること、偽装請負の疑いがつながるよう強く求めます。

ついて回ること、必ずしも経費削減につな

今年こそと期待をしていた市内公共交通

がらないことなど、これまでも指摘してまの充実は、新しい路線が増やされることないりました。そもそも自治体が実施責任をく、現行民間バスの運行路変更にとどまり負うべき学校給食に民間委託システムはな

ました。これまで３年間の取り組みが問わ

じみません。また、今回は見送りになったれることになります。１年間の試行を経てものの、引き続き検討されていく保育所給

次の対策を考えたいとのことですが、千里

食は、乳幼児の発育状況や急変しやすい体

丘地域の路線確保や循環バスと巡回バスの調、多様化するアレルギーなど細心の注意

有料、無料を緩和させるために、さらに交が必要です。退職者不補充方針を撤回し、通弱者と言われている方々の社会参加を保学校、保育所ともに安全・安心の直営調理

障していくため、無料パス発行などの取りを求めます。

組みを早急に検討されるように求めるもの

二つに、中学校給食についてです。教育です。

委員会は、その実施方法をデリバリー選択

次に、子育て、教育にかかわる施策につ制に決定しましたが、その検討過程は、問いて４点述べてまいります。

題点が次々と指摘されながらも、終始デリ

第１は、教育施設の非構造部材を含めたバリー選択制結論ありきで、学校給食のあ

耐震化、スポーツセンター、テニスコート、るべき姿を市民とともに探求し、合意形成

温水プールなど体育施設の改修が実施されを図るという姿勢が欠けていたと言わなけることについて、市民の安全の確保と市民

ればなりません。検討委員会に参加した２

４－７

名の保護者代表委員が、それぞれ異例の反第５に、卒業式、入学式での国旗・国歌

対意見を教育委員会会議に提出されました。

についてです。

よりよい学校給食を求めた１万４，６１０

１９９９年に制定された国旗国歌法は、筆の署名、４名の学校医が提出した要望書、日の丸を国旗、君が代を国歌と定めたもの

市政モニターの提言書など、給食を通してで、起立、斉唱などで尊重を義務づけるも子どもたちの健全な成長を願う市民の声にのではありません。制定時の国会審議で、まじめに向き合い、デリバリー選択制の問

当時首相は、法制化に当たり、国旗掲揚等

題点や矛盾の克服に真摯に取り組むことをに関し義務づけを行うことは考えていない求めます。

と答弁していました。これは、戦前の明治第３に、子育て支援について２点述べま

憲法下において、特定の思想・信条に対し、す。

国体に反するなどを理由として弾圧を加え、一つは、子ども・子育て関連３法が成立

内心の自由そのものを侵害する事例が頻繁し、子育てにかかわる諸施策への影響が懸に行われた反省から、戦後、日本国憲法第念されています。子どもの健全な成長を保１９条に思想・良心の自由が規定されたか

障することを第一に、保育基準を充実しならです。しかし、現在、文科省は、学習指がら待機児の解消を図るよう、保育の公的導要領によって国旗掲揚、国歌斉唱を学校責任をより一層果たすことを求めます。

教師に強制し、大阪府は起立斉唱条例で懲

もう一つは、就学援助金制度です。保護

戒処分を定めました。来賓など一般参加者

者が行政に最も求める子育て支援策の一つにまで強制しようとする自治体も生まれては経済的支援です。２５０名も受給する児います。今後、国旗・国歌への忠誠を求め

童・生徒を減らした昨年の引き下げに続き、る動きがますますエスカレートしていくこ

新年度も所得認定基準を引き下げることにとを危惧するものです。思想・良心は行きは同意できません。また、援助金の最初の方にかかわるもので、社会や歴史を学び、支給期日については、現行の９月支給を見みずからの体験を通して形成されるもので直し、保護者負担が最も多くなる１学期中

す。その形成過程にある学校だからこそ、に実施できるよう改善を求めます。

国旗・国歌の強制が行われないよう強く求

第４に、教職員の配置についてです。

めるものです。

学校現場では、学力向上はもちろんのこ

次に、議案第３２号、桜苑条例の廃止、と、生徒指導や保護者対応に追われていま

民営化についてです。

す。人権侵害で絶対に許されないいじめやご承知のように、桜苑は、市として公的

暴力をなくすためにも協力体制が重要です。

責任を果たすということから公設民営で開ところが、大阪府の教職員の採用抑制や低設され、１５年がたちました。この精神は、

賃金と統制強化などにより、人材不足が恒今日の高齢者介護の実態を見ても継続され常化し、欠員補充もままならない状態が続るべきではないでしょうか。また、これまいています。大阪府に対して教職員の増員で公設ということで、毎年必要な施設改修を強く求めるとともに、市としても教職員は当然実施されてきたはずで、民間に売りの勤務実態を正確に把握し、人的保障を拡渡す前になぜ６，０００万円もの市民の税充することを求めます。

金を投入してまで改修しなければならない

４－８

のか、地域住民の皆さんからも疑問の声が○木村勝彦議長

届いています。

川端議員。

（川端福江議員

議案第３３号、市職員の退職手当を削減○川端福江議員する条例についてです。

登壇）

それでは、公明党議員団を代表いたしまして、議案第１号、平成２５

本議案は、国家公務員の退職手当を一挙

年度摂津市一般会計予算、議案第３号、平に約１５％、４００万円引き下げる法律が成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予可決されたことに伴い、そのことを地方公算及び議案第５号、平成２５年度摂津市公務員にも強いるものであります。退職手当

共下水道事業特別会計予算、議案第９号、は、民間企業の多くで賃金の後払いとされ、

平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第退職後の生活を支える重要な役割を担って５号）について、賛成の立場から一括しています。しかし、政府は、国家公務員の退討論をさせていただきます。

職手当について、長期勤続に対する報償的昨年の１２月の政権交代により自公政権な性格が強いと主張し、賃金、労働条件とが誕生いたしました。連立合意の政策としして扱うことなく、人事院勧告も受けないて、東日本大震災からの復興と万全な防まま一方的に閣議決定をし、昨年１１月１

災・減災対策、景気・経済対策、社会保障

６日の衆議院解散時に突然提案、わずか２と税の一体改革、原発、エネルギー問題の時間余りの審議で可決しました。また、問解決などを掲げ、第２次安倍内閣が誕生し題なのは、今後、地方公務員への平均７．

ました。景気回復のためのいわゆるアベノ

８％の賃下げの押しつけであります。こうミクスの３本の矢が次々に放たれ、平成２した地方公務員賃下げのねらいとしては、４年度補正予算も迅速に成立いたしました。

一つは、労働者全体の賃金水準を押さえ込

現在のところ、円安・株高も続いており、

むこと、二つ目に、今後消費税や生活保護

景気回復の兆しは見え始めているものの、費などの社会保障改悪によって国民に負担

今後の安定が強く求められているところで増を押しつけるための露払いとしているこあり、このまま進み続けられるよう期待すとです。こうした公務員の賃下げは、地域るものです。

経済に深刻なダメージを与えることになる

本市の財政状況でありますが、固定資産でしょう。また、今回のやり方は、政府が税の土地評価額の下落傾向に歯どめがかか賃下げすることを前提に相当額を地方交付

らず、市民税、収入は厳しい状況が続くと税から削減することで、事実上の強要とな予想され、高齢化に伴う社会保障関係経費

り、地方自治の原則を土足で踏みにじるもや、人口急増時代に建設が進められた公共のであります。全国知事会や市長会など地施設の維持補修費が増大していくことは確方六団体からも、地方交付税を国の政策目

実であります。市政運営の基本方針で、森的を達成するための手段として用いること

山市長は、弱者の視点に立って、市民の生

は、地方の固有財源という性格を否定する

命、暮らしにかかわる取り組みを進めていものであり、断じて行うべきではないとのくと言われていますが、こうした財政の厳共同声明を出し、政府に抗議されたというしい状況下にあっても、何よりも市民生活ことを申し添えておきます。

に最大限配慮する姿勢を示され、一般会計

以上、反対討論といたします。

から国民健康保険特別会計への繰出金を増４－９

額し、国民健康保険料を含め、すべての公上及び医療費を抑制し、社会保障費の増大

共料金を据え置き、また、昨年に引き続きの抑制につながっていくことを願っていま

セッピィ商品券第５弾の発行をご決断いた

す。そのためにも、もう一歩踏み込んで、だいたことに対し、大変高く評価をいたし私どもが提案しておりますいきいき健康づます。これらのことは、私たち公明党議員

くりポイント制度の導入や、さらなる健康団としても、市民の暮らしを支える立場でづくり自主グループの支援をお願いし、要森山市長に強く要望してきたことであり、望といたします。

まず初めに賛成理由としてあげておきたいと思います。

災害に強いまちづくりについてですが、
今年は、国の南海トラフ巨大地震による被そして、以前から公明党として健康づく

害想定に基づき、地域防災計画の改定が実りをテーマに市政に取り組んでいただきた施されます。このたび、釜石の奇跡で有名

いと訴えてきましたが、その一環として、な群馬大学の片田教授に摂津市の防災アド

多くの高齢者から要望が寄せられていましバイザーにご就任いただき、防災教育や防た高齢者肺炎球菌ワクチン接種料の助成制

災講演などを実施していただくことになり

度創設を決断されました。また、今回、国ました。さらに、被災地支援と防災情報共の方針により、小児用肺炎球菌、ヒブ、子有のため、宮城県釜石市と災害時の相互応

宮頸がんの３ワクチンの定期接種化により、援協定を締結されました。こうした取り組自己負担がなくなり、市民にとってワクチ

みには、森山市長の安心・安全のまち摂津

ン接種が大変受けやすくなりました。

を構築する意気込みが感じられ、大きく評

また、国民健康保険特別会計の今後の赤価するところです。

字額増加について意見交換した際、健康づ

また、地域防災計画の改定においては、

くりの重要性に思いをはせていただき、今

女性の視点を盛り込むよう昨年来提案して回、健康遊具を市内に設置してウオーキン

まいりましたが、（仮称）女性の視点からグコースを設定する「まちごとフィットネの防災専門委員会を設置し、地域防災計画

ス！ヘルシータウンせっつ」を実施され、や避難誘導マニュアルに女性の視点を盛り

まさに全市で健康づくりに取り組む姿勢を込んでいくことになりました。このことは示していただきました。これらの取り組み

大変高く評価をするものであります。防災には大変高く評価しているところでありま対策については、公明党議員団もこれまです。本市では、これまでに高齢者の筋力ト

一般質問等において、さまざまな角度から

レーニングをいち早く取り入れ、また、地提案をしてまいりましたが、例えば、要援

域福祉計画とともに、独自のみんなで体操

護者の支援の強化や、段ボール製ベッドな三部作を作成して、健康づくりリーダーをど、さまざまな救援物資を提供する企業と養成するとともに、健康づくり自主グルーの応援協定締結の拡大、また、まちごとまプの育成に力を入れてこられ、府下でも先るごとハザードマップの取り組みや、民間進的な取り組みとして評価されております。

住宅の耐震化の促進、また、避難路のバッ

既に４０以上の健康づくり自主グループがテリーつきＬＥＤ防犯灯の設置など、着実活動しており、今後は、どこよりも活発なに取り組んでおられます。

市民の健康づくりの効用で、健康寿命の向４－１０

また、このたび、昼間人口の多い摂津市

ならではの取り組みとして事業所防災ネッの事業には多額の費用がかかるものの、必トワークを構築されますが、工夫を凝らし要性の高い事業として評価をいたします。

た防災対策の実施に対し、高く評価をする

しかし、下水道事業特別会計における起債ものです。これからも一つ一つの取り組み

残高が４００億円を超えている中で、ここを丁寧に進めるとともに、さらに柔軟に多数年の資本平準化債の発行において、後年面的に取り組んでいただくことを要望し、度負担が重くなっていることに大変危惧す

賛成理由といたします。

るところであります。中期的な財政見通し

東日本大震災以来、特に避難所となる学校を含めた公共施設の耐震化を急ピッチでをしっかり立てながらの事業運営を要望いたします。

進められ、特に小中学校は、平成２７年度

また、水路の排水機能強化のために、中までに多額の費用を投じて１００％の耐震

環西・別府小東の排水ポンプを更新されまを目指されます。平成２５年度では、三す。そして、摂津市開発基準の改正におい宅・味舌スポーツセンター体育館の耐震工て、地下もしくは半地下となる駐車場に対事及び施設機能充実工事の実施や、小中学して浸水対策の強化を指導するなど、多面

校４校７棟及び市民文化ホールの耐震実施

的に対応されており、高く評価をするもの

設計などを実施されます。また、平成２５です。さらに、排水施設のメンテナンスの年度に予定していた小中学校５校９棟の耐強化や、協働による取り組みにより、昨年

震工事等が、国の補正予算の景気対策に基と同程度の集中豪雨に対し、浸水しない対

づき、平成２４年度の補正予算に上げられ策の強化をお願いし、要望といたします。

ておりますが、地域の経済対策につながっ

次に、通学路の安全対策についてですが、ていくものと確信をいたします。こうした

昨年４月２３日に京都府亀岡市で発生した

取り組みは以前から要望してきたことでも通学路での痛ましい事故を受け、通学路のあり、将来を見据えた取り組みとして高く安全対策に対する緊急要望書を提出いたし

評価いたします。

ましたが、その後、文科省からの通達もあ

防災・減災元年となる今年は、一部の橋って合同安全点検が実施をされ、一定の安梁の耐震実施設計も予算化されております

全対策が講じられた点については評価をいが、国・府などの所管を超えて、市内の一たします。今後は、対応検討中、また対応

斉点検を実施して、いざというときの災害困難とされている通学路につきましても、に備え、より安心・安全な摂津市の構築を緊急要望書にもお示ししておりますように、お願いし、賛成理由といたします。

引き続き課題である安全対策の取り組みを

水害対策については、昨年８月１４日に、お願いいたします。どこまでも教育委員会

記録的な集中豪雨により市内各地で浸水被が中心となり、安全対策協議会の設置、運害が発生しました。私たちは、再発防止を

営から予算要望に至るまで責任を持って実求める要望書を森山市長に提出させていた質的な改善計画への取り組みを行い、できだきましたが、平成２５年度では、平成２るだけ早い段階で安全な通学路が実現でき

８年度完成を目指し、安威川以南地域の東るよう要望いたします。

別府、鳥飼八町に、計画的に雨水幹線施設

次に、まちづくりについてでございますのための実施設計に取りかかられます。こが、いよいよ平成２５年度は、阪急連続立

４－１１

体交差事業に具体的な取り組みを進めてい

質問してまいりました山田川河川敷の未整

かれますが、基本方針で柱の一つに夢づく

備地区につきましては、速やかに整備できりをあげておられますが、多くの市民からるように大阪府に引き続き強く要望してい長年の夢の実現として期待と希望を託されただきますようお願い申し上げ、賛成とさている事業として、ここまで粘り強く推進せていただきます。

し、実現にこぎつけられたことを高く評価

千里丘西地区におきましては、これまでいたします。諸事情により平成２４年度にの長い経過がある中で、今回、再開発準備

実施できなかったワークショップ形式によ組合が主体になり、国の補助を受け街区整るまちづくり懇談会を平成２５年度に開催

備計画を作成されることに、市として支援

し、沿道地域の課題や問題点を整理していされます。準備組合としても解散の覚悟でくことになりますが、南千里丘に引き続き、臨まれているようですが、最後に残された協働によるまちづくりを進めていただきま夢を形にする思いで積極的な支援をなされすようお願いいたします。

ることにつきましては高く評価いたします。

また、吹田操車場跡地のまちづくりにつ

千里丘ガードが開通し、吹田操車場跡地まきましては、平成２８年春の区画整理完成

ちづくりが完成に近付き、ＪＲ千里丘駅西に向け着々と進められていることを評価い口のエレベーターの設置も平成２７年春ごたします。これまで長年の課題であったク

ろには完成予定の中、残る千里丘西地区再リーンセンター問題、正雀処理場問題につ開発事業が実現に至るよう、万全を期してきましては、新協定が吹田・摂津両市間で取り組んでいただきますよう要望し、賛成締結され、平成２５年９月をもって機能が理由といたします。

廃止されることになりました。これまでのまた、安威川以南のコミュニティ施設の関係者のご苦労に対し、心より敬意を表す

整備につきましては、ようやく具体的に動るものであります。今後はまちづくりのコ

き出しましたことに高く評価いたします。

ンセプトにかかわる国立循環器病研究セン

平成２５年度は、市営住宅鯵生野跡地に別ターの誘致に吹田市とともに全力で取り組

府公民館の建て替えと合わせて整備を推進んでいただきますようお願いいたします。

するため、地域住民のニーズを盛り込むた

また、クリーンセンター、正雀処理場廃めのワークショップを開催し、基本構想を止後は、周辺整備の協定に基づき、解体及策定されます。協働のモデルとなるようなび整備が行われていくことになりますが、取り組みをお願いするとともに、防災セン周辺住民に対しては、協働の精神で丁寧なターや児童センターなどの多目的な施設と住民説明と配慮をお願いいたします。市内

しての検討をお願いし、要望といたします。

のし尿及び浄化槽汚泥は、今後はほかの自子育て支援についてですが、集いの広場

治体での処理にゆだねることとなりますが、を平成２４年は二つの保育園で新たに実施

現在、まだくみ取り戸数が約４６０軒、浄をされたのをはじめ、２５年度ではキッズ

化槽設置戸数が約１，４８０基残っており

ぽてとの主催による「ちいさなおうち」でます。でき得る限り早期に減少できるよう、の実施回数を拡充するとともに、各公民館

施策の展開をお願いし、要望といたします。

等での子育てサークル等に助言、支援の実

また、今までに何度もその対応について施や単独イベントを開催するなど、積極的

４－１２

な活動を支援されます。また、大型マンシ

お願いし、要望とします。

ョンの建設等で深刻になっている待機児童

環境施策については、市内すべての防犯問題の解消に向け、２５年度はつるのひま

灯を環境性能の優れたＬＥＤ灯に取りかえ

わり保育園の建て替えに援助されるとともられ、以降の管理は市の直接管理体制にすに、民間マンションモデルルームを改修し、るとのことです。これにより、ＣＯ２削減

平成２６年度に民間保育園を新設されるたは年間１５万９，０００キログラム、およめの取り組みを始めるとのことです。また、

そ杉１万１，０００本分です。原油ドラム

手狭になった千里丘小学校と味舌小学校の缶５００本分に換算されるということです

学童保育室の建て替えも実施をされます。

が、他市に類を見ない大変思い切った取り

これらの取り組みにつきまして高く評価を組みとして高く評価をいたします。また、するものであります。今後も子育てしやす

私たちがかねてより要望しておりました廃い摂津市の構築を目指して、子ども医療費

プラスチックの収集が、いよいよモデル地

助成の拡大なども検討いただきますよう要域で試験実施し、白色トレイなどのリサイ

望し、賛成理由といたします。

クル事業もスタートされますので、これを福祉施設におきましては、他市に先駆け評価いたします。

て、警察や事業者の協力を得て２４時間体

次に、教育関係についてですが、平成２制の認知症高齢者等徘徊ＳＯＳネットワー

５年度からは、耐震実施を不要とする学校

クを構築されます。また、障害児童センタ

体育館等についても、私たちが要望しておーで障害児相談協議を開始されます。これりました非構造部材の耐震化を進められるらの取り組みに関しまして高く評価をいたことになり、高く評価するところでありまします。安心して認知症高齢者の自宅介護す。また、就学前教育の充実を目指し、子ができるまちづくりを目指して取り組みをども・子育て支援事業計画の策定や小中一

お願いいたします。

貫教育の一層の推進などを通じて、摂津市

また、発達障害児童につきましては、発の学力向上と生きる力をはぐくんでおられ達障害に対する意識の高まりと社会的な認ることを高く評価するとともに、摂津市の知度の向上から、専門医が障害児と判断す

教育の将来に期待したいと思います。

るケースが多くなっており、その対応に追次に、中学校給食についてですが、平成

いつけない状況にあります。本市は比較的

２７年４月よりデリバリー選択制方式でのに取り組みが充実しているとはいえ、相談実施を目指し、本年は全校に配膳室を設置

体制などまだまだ課題もありますので、今するための実施計画が行われます。アレル後もさらなる充実を目指して、民間組織のギー対策の充実や保護者に対する試食会の育成も合わせて取り組んでいただきますよ開催など、保護者、児童のニーズを取り入うお願いし、賛成理由といたします。

れ、喫食率の向上に努められますようお願

また、この４月より包括支援センターをいし、賛成理由といたします。

社会福祉協議会に委託されますが、サービ

次に、生活支援についてですが、プレミスが低下しないように、文字どおり、かゆ

アム付きセッピィ商品券の発売につきまし

いところに手が届くような丁寧な対応がでては第５弾となりますが、昨年は、各商店

きるよう、市としても監督がなされるよう

街とも１００円商店街やガラポン抽選会、

４－１３

セッピィお年玉など、独自の取り組みの実

市長が提案されました議案第１号から議施で商店街等地域活性化に力を発揮し、大案第１３号まで及び議案第１６号から議案

きく貢献いたしました。小売店に相当額の第３３号について、賛成の立場から討論を利用があり、大成功であったと評価いたししたいと思います。

ます。プレミアム付きセッピィ商品券の発売は、公明党として要望し続けてまいりま

初めに、本市を取り巻く現在の社会経済情勢について少し触れたいと思います。

したが、引き続き平成２５年度の実施を決去る２月２８日に閣議決定されました平断されましたことは、森山市長の大英断に

成２５年度の経済見通しと経済財政運営のよるところであり、高く評価をいたします。

基本的態度によりますと、本年度の我が国

交通問題につきましては、市内循環バス

経済は、世界経済の緩やかな回復が期待さのルート変更が行われ、３月１８日より試れる中で、施策の推進などにより、着実な行運転が始まりました。これまでにアンケ需要の発現と雇用創出が見込まれるとしてート調査をはじめ、さまざまな観点から市おります。また、政府は基本方針として、内の交通対策について検討を重ねられたこ

大胆な金融緩和、積極的な財政出動、成長とにつきましては敬意を表します。今後も戦略の３本の矢で、長引くデフレからの脱さらに検証を重ね、市内の利便性の向上に

却と円高の是正を最重要目標に設定し、２努めていただきますようお願いし、賛成理

月２６日には緊急経済対策を盛り込む総額

由といたします。

１３兆円を超える２０１２年度補正予算が最後に、森山市長におかれましては、平成立いたしました。政府の基本方針のうち、成２５年度が３期目の最初の予算編成とい１本目の矢、金融緩和と２本目の矢、景気

うことでございますが、この間、難問の山対策について述べたいと思います。

積する市政の運営と改革に市長として全力

私は、この２本の矢はあくまでも短期的で取り組まれ、創意工夫と努力、決断力でな処方せんであると思います。長引くデフ

数々の難局を乗り越え、本市の発展に力をレから脱却し、日本経済の再生を確実なも尽くしてこられました。これからも夢のあのにするには、成長戦略の行方が最も重要

るまちづくりを目指し、住んでよかったとであり、すなわち輸出増、生産増をきっか誇りを持てる摂津市の構築にご尽力いただ

けに、長らく低迷している設備投資や雇きますようお願い申し上げ、公明党議員団

用・所得を増加させる自立回復のメカニズを代表しての賛成討論を終わります。

ムを構築し、策動されなければなりません。

ただいまの討論の中で、宮城県釜石市とそうすることにより、景気回復が地域へと申しましたが、岩手県でございますので、

広がり、ひいては疲弊した自治体財政の再訂正をよろしくお願い申し上げます。

生へとつながるのではないかと思います。

○木村勝彦議長

ほかにありませんか。森内議員。

価の回復や一部での賃金アップなど改善の（森内一蔵議員○森内一蔵議員

最近、景気回復への期待等を背景とし、株登壇）兆しが見えておりますが、これらをしっか

それでは、新生クラブ議員

りとらえ、時代を同じくして適切な政策対団を代表いたしまして、賛成討論をさせて応をすることにより、真の景気回復へとついただきたいと思います。

ながっていくことが大いに期待されるとこ

４－１４

ろであります。

備ということにつなげていただくことを期

次に、本市の状況についてでありますが、待しております。

依然として厳しい経済情勢を反映して、当次に、防災対策についてであります。先初予算での市税収入が１７１億円にとどま日、中央防災会議が取りまとめた南海トラ

る反面、扶助費や繰出金は増加の一途をたフ巨大地震による被害想定についての報道どっております。これらに対応するため、がありました。その被害たるや、死者３２

約２６億円もの主要基金からの取り崩しを

万３，０００人、経済損失２２０兆円、３，計上するなど、大変厳しい予算編成となっ４４０万人の断水に直面し、避難者９５０ております。このように、市税収入の回復

万人という甚大なものであります。本市にがなかなか見込めない状況の中、これまで

は、これらの想定を踏まえ地域防災計画がしっかり将来を見据えた行財政運営に努め策定されますが、しっかり検証の上、実効てこられたことを、まずもって評価してお性のあるものとし、また、減災対策の推進

きたいと思います。

に取り組み、この改定を次年度以降の事業一方で、今後とも時代に応じた施策や、より必要とされる施策をしっかり見きわめ、

継続計画の策定へと生かしていただきたいと思います。

そこに人、物、金を集中させるなど、行政

また、現在取り組んでおられる事業所防の持続可能性を最大化させる取り組みを積災ネットワークの取り組みについてであり極的に推進し、将来へとつなげていただきますが、本市は事業所が多く、昼間防災力たいと思います。私たち議員といたしましを高めるためには、これらの多種多様な事ても、議会のチェック機能をしっかり果た業所が参画する防災ネットワークの構築はしつつ、さまざまな提案を行い、オール摂

大変意義深いものであると思います。今後、

津でのまちづくりに取り組んでまいりたい

より多くの事業所の参画につながるよう、と思っております。

継続的かつ効果的な取り組みを期待いたし

それでは、市政運営の基本方針で述べられました、そして幾つかの施策について申し上げたいと思います。

ております。
次に、都市整備基盤整備についてであります。ＪＲ千里丘駅西口の再開発事業につ初めに、市民協働についてでありますが、きましても、これまでさまざまな検討がさ

現在、市民公益活動支援のガイドラインをれてきておりますが、なかなか進捗には至策定中と伺っております。これを行政内部っておりません。本年度は西地区準備組合

でしっかり共有し、将来、より細かく多様による区画整備計画案の策定を支援するとなサービスの提供へとつなげていくことをのことでありますが、駅前での歩行者と車期待しております。そのところをよろしくの錯綜している危険な状況が見られます。

お願い申し上げます。

安全確保の観点からも早期の対応が期待さ

安威川以南のコミュニティ施設構想につれるところであります。

いては、まずは鯵生野団地跡地での整備を次に、環境施策についてでありますが、目指し、本年度は地元でワークショップを

市内全防犯灯を環境性能に優れたＬＥＤ灯

開催するとのことでありますが、ここでのに切りかえるとのことでありますが、一時取り組みを通じて、先々の鳥飼地域での整的に多額なお金はかかるかもしれませんが、

４－１５

長い目で見れば効果的な投資であると思い信へとつながるよう、保健福祉課をはじめ

ますし、また、このように環境負荷を低減

関係各課でしっかりと連携した取り組みをさせる取り組みを評価するとともに、今後お願いしておきます。

ともこういう視点での取り組みを推進して次に、教育についてであります。

いただきたいと思います。

私は、教育とは子どもたちが将来社会に

次に、市民の暮らし、福祉関連施策につ出て人として暮らしていくための訓練ではいてであります。市政方針では、改めてつないかと思います。次代を担う子どもたち

ながり、絆の大切さを心に刻み、今後４年に対して、大人がしっかり範を示しつつ、

間のまちづくりの基本理念とすると述べら時には優しく教え、時には厳しくしつけ、れておりますが、地域社会において、人間道徳意識もしっかり身につくよう、はぐく

関係の希薄化に起因すると思われる事象がんでいかなければなりません。そういう意

顕在化し、さまざまな課題が噴出している味においては、本市が提唱している人間基

状況にかんがみれば、まさしくつながり、

礎教育とも相通ずるものがあると思われま

絆の再生に向けた取り組みを市民、事業者、すので、教育課程との関係もあるとは思い

行政が一体となって推進していく必要性がますが、各学校において何かできるところあると思います。そういうことから、本年から実践していくということが必要ではな

度取り組まれる認知症高齢者徘徊ＳＯＳネ

いかと思います。学校教育においては、一ットワーク事業の推進、子育て世代の交流

朝一夕に成果が上がるものではなく、地道の場であるつどいの広場の拡大、第五中学に継続的な取り組みが必要であると思われ校区における地域福祉活動拠点の開設に伴ます。これまで学校において、学力向上対

う住民相互の助け合い、支え合い、ネット

策をはじめ、いじめ対策、体罰防止の取り

ワークづくりなど、人と人とをつなぎ、ネ組み、問題行動の早期発見・早期防止など、ットワークでの課題に対応する取り組みもさまざまな対策を実施されてきたことは評評価するとともに、今後の積極的な事業推価しておりますが、今後においても、先に進を期待するものであります。

策定されました就学前教育の手引きや小中

続いて、先ほどの賛成討論にもありまし一貫教育実践の手引きのさらなる活用を図たが、本年度の重点的な取り組みでありまり、将来、子どもたちが社会人として自立

す「まちごとフィットネス！ヘルシータウ

できるよう、学力向上及び児童・生徒の指ンせっつ」についてであります。これは、導に当たっていただきますようお願いを申

本市のコンパクトで移動しやすいという特し上げます。

性をうまく生かした取り組みであり、健康

次に、学校施設の耐震化につきましては、寿命を延ばし、人々が心豊かに健やかな人

限られた人員、体制の中、かなりハードな生を送ることにつながるものであり、大変

スケジュールとは思いますが、児童・生徒

意義ある取り組みであると評価しておりまの安全・安心のため、関係各課で連携して、す。実際、このコース設定に当たっては、

予定どおり平成２７年度末の耐震化１０

健康遊具の設置場所や史跡や名所を組み合０％に向け、頑張って取り組んでいただき

わせるということでありますが、多くの地

ますようお願いをいたします。

域資源の再発見と、さらには市の魅力の発

４－１６

また、本年度は、緊急時や災害発生時に必要な情報を保護者に迅速かつ的確に発信

ただきますようお願いをいたしておきます。

するため、電子掲示板、メール発信システ

次に、各特別会計についてであります。

ムを導入するとのことでありますが、緊急初めに、水道事業会計につきましては、時のみならず、平時における活用方法につ

これまで執行体制について大幅な見直しがいても検討し、保護者との意思疎通、さらあったなど、給水原価の圧縮に取り組み、

なる通信関係の構築に努めていただければ安定し、経営状況を維持されていることをと思っております。

まずもって評価したいと思います。今後は次に、産業の振興と経済の活性化につい

ライフラインとしての重要性にかんがみ、てであります。この３月末をもちまして中

施設の耐震化など、防災対策により一層の小企業金融円滑化法の期限が切れるという努力をしていただきたいと思います。

ことになりますが、このことに対して、市

国民健康保険特別会計につきましては、

長はいち早く行動を起こされ、市内金融機

本年度も料率を据え置くとのことであり、関に対して中小企業への金融支援を要請さこれは時勢を見据えた対応であると評価いれました。さまざまな見方や意見もあるとたしたいと思います。しかしながら、国民は思いますが、私は市長のこの姿勢に高く

健康保険会計は財務基盤が極めて脆弱であ評価したいと思います。市は中小企業のこることから、広域化もしっかり見据えた上とを真剣に思っているというメッセージがで、将来に向けツケを回さない国保運営のしっかり伝わるのではないかと思います。

方策を検討する必要があるとともに、今後

さらに、今後については支援の具体策がのさらなる医療費、資格の適正化と収納率必要となってまいります。本年度は、事業の向上に向けた取り組みを期待するもので所実態調査の結果を検証し、経営資金面やあります。

新規事業開拓を含め、必要な支援策を、改公共下水道事業特別会計につきましては、称ではありますが、摂津市産業振興アクシ

これまで経営健全化に向けて鋭意努力されョンプランとして策定するとのことでありてこられました。水需要の低減とも相まっ

ますが、この取り組みの中で、本市事業所て、一般会計からの繰出金と資本費平準化の実情にマッチした具体的な支援策が講じ債に依存した経営状況にあります。今後よられることを大いに期待しております。

り一層経営健全化に向けた取り組みに傾注

次に、地方分権についてであります。市するとともに、水道部との統合についても

民サービスや利便性の向上に直結する事務

しっかり検討を進めていただきますよう要は積極的に移譲を受け、平成２６年１月か

望しておきます。

らは市民課においてパスポート発給事務を一方、これまで幾度となく浸水被害が発開始するということでありますが、人員等生しておりました東別府地域におきまして、の体制のこともあろうかとは思いますが、周辺住民の方々の安全・安心の確保のため、

市民サービスの向上に向けたその積極的な本年度から雨水幹線の整備に着手するとい姿勢を評価するものであります。今後ともうことであります。このことについても評

さらなる権限移譲や基準等の条例委任が進価するとともに、計画どおり着実に整備をむと思われますが、さまざまな工夫を行い、進められるようお願いをしておきます。

効率的な事務執行体制を構築していってい

４－１７

そして、次に介護保険特別会計について

でありますが、これまで介護予防対策を重たに対処すべき課題も多く出てきているよ

点的に推進し、給付適正化に積極的に取りうに思います。そうした中にあって、今、組まれてきたことをまずもって評価するも本当に優先すべきこと、対処すべきことはのであります。本市の高齢化率は、現在２

何なのかを見きわめ、さまざまな環境変化

１％を超え、今後ますますスピードを上げに適切に対応するため、常に現状を見直し、て進行し、いわゆる団塊の世代も高齢化を

行政サービスを持続可能なものとしてしっ迎えることから、超高齢化社会に対応でき

かり将来につなげていく、こういう視点でるシステムづくりが求められております。

取り組むことが大変重要であり、それが責

今後ともケアプランのチェックをはじめ、任である行政の姿であると思います。

保険給付の適正化、財政健全化に努められ

私たち新生クラブ議員団といたしましてるようお願いをしておきます。

も、我がまち摂津の将来に対し、しっかり

以上、主要な施策について述べてまいり

道筋がつけられるよう、不断の努力を惜しましたが、最後になりますが、高齢化社会

まないということをここに申し上げ、私のの到来をはじめ、本市を取り巻く環境変化

賛成討論といたします。

その他について、これまで述べてきたこと○木村勝彦議長と少し重なるかもしれませんが、あえて、
現在、急速な高齢化と同時に少子化が進み、ほかにありませんか。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

以上で討論を終わります。

日本全体で人口構造に大きな変化が起きて議案第１号、議案第７号、議案第８号、おります。ある調査によりますと、２０５

議案第３２号及び議案第３３号を一括採決

０年には日本の総人口は１億人を割り込み、します。

高齢者６５歳以上の割合が４０％近い水準

本５件について、可決することに賛成のになると予想されております。社会保障制

方の起立を求めます。

度の面から社会状況について見据えますと、
１９６０年代ごろは高齢者１人を現世代２（起立する者あり）○木村勝彦議長

０歳から６４歳で約９人を支え、胴上げ型

賛成多数。よって本５件は可決をされました。

の社会でありましたが、その後、出生率の議案第２号、議案第３号、議案第４号、減少等により、２０１２年では高齢者１人

議案第５号、議案第６号、議案第９号、議を現世代３人弱で支える騎馬戦型の社会と案第１０号、議案第１１号、議案第１２号、なっております。さらに今後も支え手の減議案第１３号、議案第１６号、議案第１７

少は続き、２０５０年には高齢者１人をほ号、議案第１８号、議案第１９号、議案第ぼ１人の現世代が支える肩車型の社会にな

２０号、議案第２１号、議案第２２号、議ることが見込まれております。このような案第２３号、議案第２４号、議案第２５号、

状況変化に加え、本市においては、人口急議案第２６号、議案第２７号、議案第２８増期に集中的に整備したインフラを含めた号、議案第２９号、議案第３０号、議案第公共施設等の一斉更新時代がすぐ目の前に３１号及び議案第３４号を一括採決します。

差し迫っていることは火を見るより明らか

本２７件について、可決することに異議であります。さらには人口構造の変化、住民生活や家族のあり方の変容等により、新

４－１８ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

○木村勝彦議長

異議なしと認め、本２７件○木村勝彦議長

は可決をされました。

意をされました。

日程２、議案第３５号を議題とします。

日程３、議会議案第４号など２件を議題

提案理由の説明を求めます。市長。
（森山市長
○森山市長

とします。

登壇）

お諮りします。

議案第３５号、教育委員会委員

本２件については、提案理由の説明を省の任命について同意を求める件につきまし

略することに異議ありませんか。

て、ご説明を申し上げます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本件につきましては、平成２５年３月３○木村勝彦議長

１日付の和島剛氏の辞職に伴いまして、箸

質疑に入ります。

いたしたく、地方教育行政の組織及び運営（「なし」と呼ぶ者あり）

に関する法律第４条第１項の規定により、○木村勝彦議長

議会の同意を求めるものでございます。

わります。

なお、履歴書を議案参考資料に添付いた本２件については、委員会付託を省略す

うお願い申し上げます。

ることに異議ありませんか。

簡単ではございますが、議案第３５号の提案理由の説明とさせていただきます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

説明が終わり、質疑に入り討論に入ります。

（「なし」と呼ぶ者あり）（「なし」と呼ぶ者あり）

質疑なしと認め、質疑を終○木村勝彦議長

わります。

討論なしと認め、討論を終わります。

お諮りします。

議会議案第４号及び議会議案第５号を採本件については、委員会付託を省略する決します。

ことに異議ありませんか。

本２件について、可決することに異議あ（「異議なし」と呼ぶ者あり）

りませんか。

異議なしと認め、そのように決定しました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

討論に入ります。

異議なしと認め、本２件は可決をされました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定をしました。

ます。

○木村勝彦議長

質疑なしと認め、質疑を終

お諮りします。

しておりますので、ご参照いただきますよ○木村勝彦議長

異議なしと認め、そのように決定しました。

尾谷知也氏を摂津市教育委員会委員に任命○木村勝彦議長

異議なしと認め、本件は同

日程４、常任委員会の所管事項に関する討論なしと認め、討論を終わります。

事務調査の件を議題とします。
本件については、各委員長から常任委員

議案第３５号を採決します。

会の所管事項に関する事務調査表のとおり、本件について、同意することに異議あり

平成２５年９月２９日まで閉会中も調査しませんか。

たいとの申し出があります。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

お諮りします。

４－１９

各委員長からの申し出のとおり決定する

られることを願っているところでございま

ことに異議ありませんか。

す。議員の皆様方におかれましては、今後（「異議なし」と呼ぶ者あり）○木村勝彦議長

とも温かいご指導、ご支援を賜りますよう

異議なしと認め、そのようお願いする次第でございます。

に決定しました。

結びになりますが、摂津市の今後ますま

以上で本日の日程は終了しました。

すの発展と、そして、皆様方のご活躍、ごここで、和島教育長からあいさつを受け健勝、ご多幸を心からお祈り申し上げますます。和島教育長。
（和島教育長○和島教育長とともに、後になりましたが、本日、この登壇）ような席を与えていただきました木村議長

教育長を退任するに当たりまはじめ議員の皆様方に心より感謝申し上げ、

して、一言お礼のごあいさつを申し上げま

お礼のごあいさつとさせていただきます。

す。

本当に長い間お世話になり、ありがとうご

私は、平成１４年３月に教育長を拝命いたしましてから、今日まで１１年余り、微ざいました。（拍手）○木村勝彦議長

力ではございますが、大過なくきょうの日

あいさつが終わりました。

これで平成２５年第１回摂津市議会定例を迎えることができました。その任を果た

会を閉会します。

すことができたと思っております。これは、（午前１１時１７分

閉会）

ひとえに、森山市長はもとより歴代の議長、そして議員の皆様方のご指導、ご支援のた
まものであったと深く感謝を申し上げてお地方自治法第１２３条第２項の規定により署ります。本当にありがとうございました。

名する。

私は、学校教育について、行きたくてた
まらない学校、学びのある教室の実現を目指すこと、そして、そのためには、各学校

摂津市議会議長

木

村

勝

彦

摂津市議会議員

渡

辺

慎

吾

摂津市議会議員

三

宅

秀

明

で頑張っている、点として光っている先生
方をつないで線にして、そして面にする、そのことによって摂津の学校力の向上を図
りたいと申し上げ、今日まで特に学校の核となる教職員の育成に努めてまいりました。
今日、学校では授業研究が熱心に進められております。また、学校情報が積極的に発信されるなど、開かれた学校づくりが進められるなど、学校風土は確実に変わってきております。しかしながら、まだまだ課題
は多く、私たちは今後も努力を重ねていかなければならないと考えております。
新年度からは、新しい教育長のもと、新しい体制で摂津の教育のさらなる充実が図

４－２０

☆

添

付

資

料

平成２５年第１回定例会審議日程（案）
月 日

曜

会

議

名

2 ／ 21 木 本会議（第１日）
22
23
24
25
26
27
28
3 ／ 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水 本会議（第２日）
木 本会議（第３日）
金
土
日
月

12 火
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

水
木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水
木 本会議（第４日）

内容
平成２５年度市政運営の基本方針
提案理由説明・即決（議会議案届出締切 17:15）（代表質問届出締切

開 議 時 刻
10:00

12:00）

質疑・委員会付託・代表質問
代表質問

10:00
10:00

建設常任委員会（第二委員会室）
民生常任委員会（301会議室）
総務常任委員会（301会議室）
文教常任委員会（第二委員会室）（常任委員会予備日）

10:00
10:00
10:00
10:00

（常任委員会予備日）

駅前等再開発特別委員会（第二委員会室）（一般質問届出締切 12:00）

10:00

議会運営委員会（第一委員会室）

10:00

一般質問・委員長報告・議会議案
議会運営委員会（第一委員会室）

10:00
本会議終了後

資料−1

議

案

付

託

表
平成２５年第１回定例会〈総務常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 4 号
議案 第 9 号
議案 第 16 号
議案 第 24 号
議案 第 25 号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第１条（議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正）、第８条（摂津市消防団員等公務災害補償条
例の一部改正）に関する部分）

議案 第 26 号
議案 第 33 号

摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件〈建設常任委員会〉
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

1
2
5
9
10
12
18
19
20

号
号
号
号
号
号
号
号
号

議案 第 21 号
議案 第 28 号
議案 第 29 号
議案 第 30 号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市水道事業会計予算
平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
平成２４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件
摂津市道路標識の寸法に関する条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定道路の構造に関する基準を定める条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例制定の件
摂津市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例及び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件〈文教常任委員会〉
議案 第
議案 第

1
9

号
号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分〈民生常任委員会〉
議案 第 1 号
議案 第 3 号
議案 第 6 号
議案 第 7 号
議案 第 8 号
議案 第 9 号
議案 第 11 号
議案 第 13 号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予算
平成２５年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算
平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算
平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分
平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）

資料−2

議案 第 17 号
議案 第 22 号
議案 第 23 号
議案 第 25 号

議案 第
議案 第
議案 第
議案 第

27
31
32
34

号
号
号
号

摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例制定の件所管分（第１条（議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正）、第８条（摂津市消防団員等公務災害補償条
例の一部改正）以外に関する部分）
摂津市障害者施策推進協議会条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制定の件
摂津市立せっつ桜苑条例を廃止する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の件〈議会運営委員会〉
議案 第
議案 第

1
9

号
号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分〈駅前等再開発特別委員会〉
議案 第
議案 第

1
9

号
号

平成２５年度摂津市一般会計予算所管分
平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）所管分

資料−3

平成２５年
質問順位
１番 自民党

第１回定例会

代表質問要旨

大澤千恵子議員

２番

高志会

渡辺慎吾議員３番

公明党

村上英明議員

４番

新生クラブ

５番

市民ネットワーク

６番

民主党

７番

日本共産党

森内一蔵議員
森西正議員

三好義治議員山崎雅数議員

大澤千恵子議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民公益活動を始めようとする団体の事業に対する補助金制度について（２）市民と行政の情報共有するホームページや新たな情報発信の検討について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）良好に土地を利用し安心して暮らせるまちについて
ア、水道用地について（２）災害や危機に強いまちについて
ア、防災対策事業、情報収集伝達体制整備事業、災害時要援護者支援事業など新規・継続事業を含め市民の安全のために迅速に対応することができるよう様々な災害や危機をひとつに集約できる部署について
イ、女性の視点からの防災対策専門委員会について（３）公共交通が便利なまちについて
ア、市内循環バスルート再編について

３

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）学童保育の充実に向けた取り組みについて

４

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）こどもの見守りについて（２）電子掲示板・メール配信システムの保護者への迅速な発信について

５

活力ある産業のまちづくりについて（１）中小企業の経営基盤の強化・支援策について

６

計画を実現する行政経営について（１）人材育成、人事評価制度について（２）市政情報を多くの市民に知ってもらうためのＳＭＳについて

７

人間基礎教育について

資料−4渡辺慎吾議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民公益活動を始めようとする団体の事業に対して資金支援を行うとあるが、具体的にどのようにするのか。
ア、基準は。
イ、支援の幅は。
（２）市民協働に関して現在までの成熟度は。
市民と行政の協働関係を具体的に。

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）女性の視点・感性を防災施策に生かすため、女性の視点からの防災対策専門委員
会とはどのような活動をするのか。
（２）事業所防災ネットワークとは具体的に。
（３）地域防災計画の改定や防災無線の更新など、様々な対策を検討されているが「逃げる」という行為が横に置かれる懸念もあるが、整合性をどのように考えているのか。
（４）安全な歩行者空間の確保を図るとあるが、昨年制定した「自転車安全利用倫理条例」の観点から歩行者の安全確保をしっかりとできているのか。
（５）「自転車安全利用倫理条例」の実績は。

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）淀川河川敷の利用について
ア、様々なイベントの開催とともに、豊かな自然を生かした環境フェスティバルをすることについて（２）淀川河川敷に子ども達が安心して自然観察できる場所を造ることはできないか。

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）国内で「マダニ」が媒介するウィルスで死者が出たが、本市の対策は。
（２）「まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」とあるが、具体的にどのようにするのか。
（３）消費生活キャラクター「なす丸くん」を活用し、ＰＲ等を積極的に展開するとあるが、内容はどのようなものか。

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）生きる力を育む教育について
ア、大津のいじめ問題や、桜宮高校の体罰問題で自殺者が出たが、生きぬく力を育む教育が必要と思うが。
（２）よりよい教育を目指すため、教員に様々な地域・現場を経験させることについて
どのように思うか。
（３）摂津市指定有形文化財「第６集会所」の今後について（４）クラブ活動の実態について
ア、新旧の入れ替えはないのか。
（５）市内の中学校において、一部授業ができない状況にあると聞くが、対策はどのよ
うにしているのか。
（６）学力向上に向けて、小中一貫してやるべき施策はどのようにされるのか。

資料−5

６

活力ある産業のまちづくりについて（１）（仮称）摂津市産業振興アクションプランの具体的な内容について

７計画を実現する行政経営について（１）電子自治体の推進について
ア、情報系ネットワークシステム及び基幹業務システムを更新するとあるが、業務運営の観点からこの５年をどのように総括しているのか。
（２）業績評価制度について
ア、どのように実施するのか。

資料−6村上英明議員
１

財政運営と今後の見通しについて２

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民公益活動の活発化と協働の担い手づくりについて（２）安威川以南のコミュニティ施設の整備に向けた取り組みについて３

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）災害に強い摂津市の構築と地域防災計画の改定の方向性について（２）災害時の要援護者支援について（３）事業所防災ネットワークについて（４）都市基盤整備について（５）公共交通機関の充実に向けた取り組みについて（６）交通事故の少ないまちづくりについて（７）浸水対策について４

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）地球温暖化防止地域計画について

５

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）市民の健康向上に資するための施策の強化について

６

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）生きる力を育む教育について（２）非構造部材の耐震補強について（３）中学校給食の配膳室の設置について（４）子どもの見守りと通学路の安全対策について（５）スポーツ環境の改善について

７

活力ある産業のまちづくりについて（１）市内事業所の経営基盤強化支援について

８計画を実現する行政経営について（１）質の高い行政運営の実現について（２）電子自治体の推進について

資料−7

森内一蔵議員１

市民が元気に活動するまちづくりについて（１）市民の協働意識と市民公益活動支援について

２

みんなが安全で快適に暮らせるまちづくりについて（１）地域防災計画における防災体制と都市基盤整備について（２）民活防災としての事業所防災ネットワークについて

３

みどりうるおう環境を大切にするまちづくりについて（１）地球温暖化防止地域計画と緑の基本計画について（２）騒音、振動、悪臭、煤煙等の公害対策について

４

暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくりについて（１）市民の健康づくり運動「健康せっつ２１」の改定について（２）ロコモティブシンドロームと「まちごとフィットネス！ヘルシータウンせっつ」
について

５

誰もが学び、成長できるまちづくりについて（１）中学校部活動振興相談員の役割と部活動の学校間格差是正と活性化に向けた取り組みについて６

活力ある産業のまちづくりについて（１）産業振興アクションプランの策定と地域産業の活性化について

７計画を実現する行政経営について（１）地方分権における権限移譲と財源確保について（２）人材育成実施計画と業績評価制度の取り組みについて（３）第４次行財政改革の理念である５本柱の中間実績について

資料−8

森西正議員１「市民が元気に活動するまちづくり」について（１）「協働」の取り組みにおける「顔が見える関係性」を生かすことについて（２）安威川以南の味生地域におけるコミュニティ施設の整備について

２「みんなが安全で快適に暮らせるまちづくり」について（１）公共施設の維持管理について（２）「都市計画マスタープラン」素案の策定について（３）ＪＲ千里丘駅西口のまちづくりにおいて「街区整備計画（案）」策定の支援について（４）吹田操車場跡地まちづくりについて
ア、国立循環器病研究センターの移転について
イ、クリーンセンター問題について（５）阪急京都線連続立体交差事業の推進について（６）ＪＲ千里丘駅西口エレベーターの設置について（７）市内循環バスの運行路変更について

３「みどりうるおう環境を大切にするまちづくり」について（１）市内全防犯灯のＬＥＤ切り替えについて（２）廃プラスチック処理施設の整備について（３）食品トレーの資源分別回収の試行実施について

４「暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくり」について（１）「憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言」について（２）南千里丘地域での民間保育所の開設について（３）鳥飼なすをモチーフにした消費生活キャラクター「なす丸くん」の活用について

５「誰もが学び、成長できるまちづくり」について（１）いじめ、体罰について（２）「小中一貫教育実践の手引き」の活用について（３）部活動の活性化について（４）各小中学校で耐震化に向けた取り組みについて（５）モノづくりの最前線である市内事業所を巡る社会見学会の開催について

６「活力ある産業のまちづくり」について（１）ＴＰＰに参加した場合の産業への影響について（２）南千里丘地域での産業振興拠点の整備に向けた取り組みについて（３）プレミアム付き「セッピィ商品券」について

７「計画を実現する行政経営」について（１）「業績評価制度」の本格実施について（２）指定管理者制度について

資料−9三好義治議員
１

第１に「市民が元気に活動するまちづくり」について（１）市民公益活動の活発化と協働の担い手づくりの推進について（２）安威川以南コミュニティセンターについて２

第２に「みんなが安全で快適に暮らせるまちづくり」について（１）防災体制の整備について（２）災害時要援護者支援事業について（３）消防広域連携について（４）千里丘西地区「街区整備計画（案）」について（５）摂津市水道ビジョンと大阪広域水道企業団について（６）鳥飼大橋架け替え事業並びに近畿自動車道及び阪神高速ジャンクション化の進捗状況について３

第３に「みどりうるおう環境を大切にするまちづくり」について（１）地球温暖化防止地域計画の進捗状況の把握について

４

第４に「暮らしにやさしく笑顔があふれるまちづくり」について（１）三島救命救急センターについて５

第５に「誰もが学び、成長できるまちづくり」について（１）小学校、中学校における不登校、いじめ、虐待、体罰の実態と解消の取り組みについて６

第６に「活力ある産業のまちづくり」について（１）平成２４年度アンケート調査結果と産業振興アクションプランについて

７

第７に「計画を実現する行政経営」について（１）指定管理者制度について（２）摂津市の魅力づくりについて（３）摂津市行財政改革第４次実施計画（平成２３年度結果報告書）について（４）摂津市の財政運営について

資料−10

山崎雅数議員１

市民を守る自治体のありかた等について（１）国の緊急経済対策と摂津市の予算案について（２）権限移譲、民営化、民間委託（指定管理者制度）など職員体制について（３）第４次行財政改革について（４）憲法を守り人間を尊重する平和都市宣言３０周年と平和の取り組みについて２

市民との協働、情報公開と市民参加について（１）市民活動支援について（２）旧味舌小学校跡地活用と市有地売却問題について（３）参政権を保障する投票所のありかたについて

３

災害につよい安心のまちづくりについて（１）地域防災計画を実効性あるものにすることについて（２）異常気象による集中豪雨対策について（３）公共施設の耐震化、道路、橋梁の劣化対策について（４）公共バス網の整備について（５）吹田操車場跡地開発など開発問題に対する基本的考え方について（６）一般廃棄物処理基本計画とし尿処理の計画について（７）救急医療体制の充実について

４

くらしと営業を守るまちづくりについて（１）国民健康保険、後期高齢者医療制度、医療を守る制度について（２）高齢者施策と介護保険制度について（３）障害者施策について（４）税、国保料などの徴収強化問題について（５）中小企業支援、「（仮）産業振興アクションプラン」について（６）生活保護制度を守ることについて

５

子育てと教育について（１）医療助成の拡充、予防接種、定期健診の推進について（２）子育て支援と公的保育のありかたについて（３）就学援助制度の改悪をやめ、もとに戻すことについて（４）少人数学級の推進と教職員の確保について（５）いじめと体罰問題について（６）中学校給食実施について

資料−11

常任委員会の所管事項に関する事務調査表（平成２５年第１回定例会）

常任委員会名調 査 事 件調 査 期 限総 務

１．行財政運営
２．防災行政３．人権行政４．消防行政平成２５年９月２９日まで

建 設

１．都市計画行政２．土木行政３．下水道行政
４．水道行政同上文 教

１．学校教育行政
２．社会教育行政
３．児童福祉行政

同

上

民 生

１．老人福祉行政
２．障害者福祉行政
３．保健医療行政同上

４．環境衛生行政
５．商工行政６．農業行政資料－12

議決結果一覧
議案番号

件

名

議決月日

結果

報告

第 1 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（２月２１日報告）

報告

第 2 号 損害賠償の額を定める専決処分報告の件（２月２１日報告）

議案

第 1 号 平成２５年度摂津市一般会計予算

３月２８日

可決

議案

第 2 号 平成２５年度摂津市水道事業会計予算

３月２８日

可決

議案

第 3 号 平成２５年度摂津市国民健康保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 4 号 平成２５年度摂津市財産区財産特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 5 号 平成２５年度摂津市公共下水道事業特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 6 号

３月２８日

可決

議案

第 7 号 平成２５年度摂津市介護保険特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 8 号 平成２５年度摂津市後期高齢者医療特別会計予算

３月２８日

可決

議案

第 9 号 平成２４年度摂津市一般会計補正予算（第５号）

３月２８日

可決

議案

第 10 号 平成２４年度摂津市水道事業会計補正予算（第２号）

３月２８日

可決

議案

第 11 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案
議案

平成２５年度摂津市パートタイマー等退職金共済特別会計予算

平成２４年度摂津市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
平成２４年度摂津市公共下水道事業特別会計補正予算
第 12 号（第２号）
平成２４年度摂津市後期高齢者医療特別会計補正予算
第 13 号（第２号）

議案

第 14 号 市道路線認定の件

２月２１日

可決

議案

第 15 号 市道路線廃止の件

２月２１日

可決

議案

第 16 号 摂津市新型インフルエンザ等対策本部条例制定の件

３月２８日

可決

議案

摂津市指定地域密着型サービス及び指定地域密着型介
第 17 号 護予防サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例制定の件

３月２８日

可決

議案

第 18 号 摂津市道路の構造の技術的基準を定める条例制定の件

３月２８日

可決

議案

第 19 号 摂津市道路標識の寸法に関する条例制定の件

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

議案
議案
議案
議案
議案
議案

摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必第 20 号 要な特定道路の構造に関する基準を定める条例制定の件
摂津市高齢者、障害者等の移動等の円滑化のために必第 21 号 要な特定公園施設の設置に関する基準を定める条例制
定の件
摂津市附属機関に関する条例の一部を改正する条例制
第 22 号定の件
特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関第 23 号する条例の一部を改正する条例制定の件
摂津市職員の管理職手当に関する条例の一部を改正す
第 24 号る条例制定の件
議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関第 25 号する条例等の一部を改正する条例制定の件

資料−13

議案

第 26 号 摂津市税条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 27 号

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

同意

摂津市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例制定の件

２月２１日

可決

議会議案 第 2 号 摂津市議会委員会条例の一部を改正する条例制定の件

２月２１日

可決

議会議案 第 3 号 摂津市議会会議規則の一部を改正する規則制定の件

２月２１日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

可決

３月２８日

閉会中の
継続調査

議案
議案

摂津市障害者施策推進協議会条例の一部を改正する条
例制定の件
摂津市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定
第 28 号の件
摂津市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例及第 29 号び摂津市下水道条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 30 号 摂津市都市公園条例の一部を改正する条例制定の件

議案

第 31 号

議案

第 32 号 摂津市立せっつ桜苑条例を廃止する条例制定の件

議案

第 33 号議案
議案

摂津市高額療養費資金貸付基金条例を廃止する条例制
定の件

摂津市職員の退職手当に関する条例等の一部を改正する条例制定の件
摂津市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定の第 34 号件
第 35 号 教育委員会委員の任命について同意を求める件

議会議案 第 1 号

ブラッドパッチ療法の保険適用及び脳脊髄液減少症の診断・治療の推進を求める意見書の件
中小企業の再生・活性化策の充実・強化を求める意見
議会議案 第 5 号
書の件
議会議案 第 4 号

常任委員会の所管事項に関する事務調査の件

資料−14