発行 常陸大宮市議会

常陸大宮市

平成24年４月25日

議会広報

第 30 号

主な内容

第１回定例会 ………………………
予算審査特別委員会報告 …………

Ｐ. 2
Ｐ. 6

請願・陳情

Ｐ.17

常任委員会審査 ……………………
一般質問 ……………………………
行政視察報告 ………………………
…………………………

Ｐ. 8
Ｐ.10
Ｐ.16

ドキドキ・ワクワク一年生（上野小学校）

復興への歩み！
公債費（借金の返済）

13.6%

16.1%

4.9%

その他の支出

2.1%

教育費

6.8%

消防費

6.0%

土木費

労働費・商工費

農林水産業費

衛生費
9.3%

歳出

0.2%

計

名

国民健康保険特別会計

予

算

額

53億1,200万円

事業勘定

51億2,600万円

診療施設勘定1億8,600万円
6億4,200万円

公営墓地特別会計

950万円

農業集落排水事業特別会計

5億

500万円

介護保険特別会計40億2,500万円

簡易水道事業特別会計

10億7,000万円

宅地造成事業特別会計

2,900万円

戸別浄化槽整備事業特別会計

4,750万円

温泉事業特別会計6,500万円

後期高齢者医療特別会計

4億1,700万円

上水道事業会計9億2,154万円

24

43

２月 日～３月 日

公共下水道事業特別会計

平成 年度一般会計・特別会計・事業会計を、
予算審査特別委員会において審議し、条例及び補正予算、後期基本計画等を含む 議案を原案のとおり可決しました。

会

28

３月定例会

特別会計・事業会計予算

232

平成24年度
一 般 会 計

民生費

歳入

2.4%

1.2%

11.1%

1.5%

総務費

2.7%

議会費

繰越金

繰入金

13.6%

市債
（借金）

22.3%

29.4%

その他の収入国庫支出金・県支出金交付税・交付金

市税

46.4%

203億円

10.4%

主 な 内 容●地域防災計画の見直し

620万円●バイオマス利活用推進事業

421万円●専任学校図書館司書配置事業

57万円●道の駅整備事業

699万円

東日本大震災の経験等を踏まえ、地域防災計画を全面的に見直し図書に関する相談業務、学習活動を推進

木質バイオマスボイラーの施設整備、運営計画の作
成等
候補地を1つに絞り込み、基本計画を策定

討 論

平成24年度常陸大宮市一般会計予算

賛 成

小森

敏雄

議員

平成24年度は、東日本大震災や固定資産税の評価替え等による市税の減少や、地方特例交付金の減が見込まれる極めて厳しい財政環境の中、復旧・復興を最優先課題とした取り組みが見られます。
総合計画の推進と市内各地域の均衡のとれた発展を目的とした予算編成がなされて
います。

反 対

議会広報第30号

鶴治

議員

公共交通システムでの無料パスも発行せず、高齢者に配慮した（システム）改善がなされていない。また、中学３年生までの医療費の無料化など福祉・保健・医療の面でも充実が図られていない。さらに、過疎
地域自立促進計画との整合性もとれていな
いのも問題です。

採決の結果、賛成多数で可決されました。
3

堀江平成24年第 １ 回 定 例 会 議 決 一 覧 表
議案番号件

議案第 3 号 平成24年度常陸大宮市一般会計予算名

議案第 4 号 平成24年度常陸大宮市国民健康保険特別会計予算

議案第 5 号 平成24年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計予算
議案第 6 号 平成24年度常陸大宮市公営墓地特別会計予算

議案第 7 号 平成24年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計予算
議案第 8 号 平成24年度常陸大宮市介護保険特別会計予算

議案第 9 号 平成24年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計予算
議案第10号 平成24年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計予算

議案第11号 平成24年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計予算
議案第12号 平成24年度常陸大宮市温泉事業特別会計予算
議案第13号 平成24年度後期高齢者医療特別会計予算

議案第14号 平成24年度常陸大宮市上水道事業会計予算
議案第15号 常陸大宮市震災復興基金条例

付託委員会

議決結果

予算審査特別委員会

可決

予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
予算審査特別委員会
総務

議案第16号 常陸大宮市行政組織条例の一部を改正する条例

総務

議案第17号 常陸大宮市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例

総務

議案第18号 常陸大宮市職員定数条例の一部を改正する条例
議案第19号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一
部を改正する条例

議案第20号 常陸大宮市手数料徴収条例の一部を改正する条例

議案第21号 常陸大宮市公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

議案第22号 常陸大宮市立図書情報館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

文教福祉

文教福祉
総務

経済建設

分割付託

※

分割付託

文教福祉

議案第37号 平成23年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第6号）

経済建設

議案第38号 平成23年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第3号）

議案第40号 平成23年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計補正予算（第2号）

議案第41号 平成23年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第4号）

議案第42号 平成23年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第2号）

議案第43号 平成23年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第1号）

議案第44号 平成23年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第4号）
議案第45号 工事請負契約の締結について

選挙第 1 号 常陸大宮市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙（詳細はP18参照）

可決
可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

経済建設

議案第39号 平成23年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第4号）

可決

可決

議案第35号 平成23年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第6号）

議案第36号 平成23年度常陸大宮市公営墓地特別会計補正予算（第3号）

可決

可決

議案第30号 市道路線の廃止について

議案第34号 平成23年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第3号）

可決

可決

議案第31号 市道路線の変更について

議案第33号 平成23年度常陸大宮市一般会計補正予算（第10号）

可決

総務

議案第29号 市道路線の認定について

議案第32号 指定管理者の指定について

可決

可決

文教福祉

議案第28号 工事請負契約の締結について

可決

文教福祉

議案第25号 常陸大宮市老人福祉施設の設置及び管理に関する条例を廃止する条例

議案第26号 常陸大宮市肉用牛特別導入事業基金条例を廃止する条例

可決

可決

文教福祉

議案第27号 常陸大宮市総合計画後期基本計画について可決

総務

議案第23号 常陸大宮市社会体育施設条例の一部を改正する条例

議案第24号 常陸大宮市火災予防条例の一部を改正する条例

可決

総務

文教福祉

経済建設

経済建設

経済建設

経済建設

文教福祉

経済建設

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

可決

当選

分割付託 … 一つの議案を各所管の委員会へ分けて付託すること。
4平成23年度補正予算
会

計

名

補

一般会計
（第10号）

正額

主 な 事 業▲1億43万円

国民健康保険特別会計（第３号）

2,549万円

公共下水道事業特別会計（第６号）▲2,050万円

公営墓地特別会計（第３号）●全国瞬時警報システム設置工事
241万円●古代ゾウ化石複製委託料 35万円
●古代ゾウ化石調査委託料 23万円

290万円

農業集落排水事業特別会計（第６号）▲7,473万円

介護保険特別会計（第３号）

2億3,888万円

簡易水道事業特別会計（第４号）▲5,846万円

宅地造成事業特別会計（第２号）▲250万円

戸別浄化槽整備事業特別会計（第４号）●震災復興基金創設

３億円

41万円
債務負担行為の設定

温泉事業特別会計（第２号）
後期高齢者医療特別会計（第１号）
上水道事業会計
（第４号）

127万円
▲6,745万円※債務負担行為の設定…常陸大宮市ごぜんやま温泉保養センター「四季彩館」指定管理委託

古代ゾウ

ステゴロフォドン

平成24年第１回臨 時 会 ２ 月 1 6 日 議 決 一 覧 表
議案番号

件

名

議案第１号

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例

議案第２号

平成23年度常陸大宮市一般会計補正予算（第９号）●大宮西小学校増築工事実施設計委託料
640万円「きめ細やかな授業の実施やいじめへの対応」など国の方針に沿った少人数学級化を進めるための増築。

5

議会広報第30号

付託委員会

議決結果

文教福祉

可決
可決

Ｑ
市有林の面積は５８２ｈａです。年

市有林整備委託の内容は。

環境・まちづくりＡ
次計画により間伐作業等を市内業者に委託し整備しています。間伐した木材で使用できるものは売払いを行

ＬＥＤ防犯灯の設置は計画的か。

い、市の一般財源に充てています。
Ｑ
区長等の要望により設置するもの

基を予定しています。
Ｑ

旧塩田小学校の教室を書庫及び展示

公文書館整備工事委託料について。
室並びに事務室に改修する予定で

Ａ

材センターの委託は必要か。

す。文書や書類などの劣化を防ぐた

スズメバチの巣の駆除にシルバー人

況ですが、高価なため計画的に進められない状

で、設置場所の確定はしていません。

ＡＱ

平成 年度は５４３件のうち、シル

Ａ

Ｑ

Ａ

Ｑ

Ａ

図書に関する相談業務や各教科及び総合的な学習等の支援に携わるため、１名を採用してモデル校を巡り、

学校図書館の充実を図ります。

体育協会補助金が昨年より約３７０

万円増になっている理由は。

これまで市で主催してきた常陸大宮

市駅伝大会と近郊中学校スポーツ大

会を、（一財）常陸大宮市体育協会主催としたため増になったものです。

中学校教育振興費の中、教材備品の詳細は。

枚と投げ込み用マット２枚を武道の必修化により、柔道の授業で使う畳

大宮中学校を除く各校に購入します。

母子家庭自立支援給付金として２名分を計上する根拠と、応募が殺到しＱ
めに遮光対策や温度・湿度管理を考万円（住民税課は設けず補正で対応します。

ましたが、申請があれば人数の制限

手当てです。新規のため２名分とし税世帯は７万５００円）を支給するを３年として月額以上修学する場合に、給付上限期間格を取得するため、養成機関で２年

経済的自立に効果的な看護師等の資バー人材センターに１６５件を依頼Ａた場合の対応は。

防火水槽新設工事設計費について。

慮した改修となり、早期に開設した

Ｑ

基 本 は、 外 径 で ４・６ ｍ × ６ ｍ、 深新規の専任学校図書館司書配置事業

教育・福祉しました。これまでも駆除作業に従Ｑ

50

旧塩田小学校校舎

いと考えています。

Ａ

さ２ｍで建設しています。区長からの要望で、狭い土地に設置するために必要な設計変更によるものです。

の内容は。

10

Ａ

30

事しており、今後も必要と考えます。

23（3月9日、13日、14日、15日）

予算審査特別委員会

予算を求めて!!

6明確な根拠あるＱ

Ａ

居宅介護サービス費負担金及び地域密着型介護サービス給付費負担金の間伐作業道開設補助金の内容は。

建設・産業
Ｑ

標準価格２０００円／ｍの７割

計上額が伸びているが、介護の現場と合致しているのか。
Ａ

１ ４ ０ ０ 円 を 補 助 し ま す。 延 長 は国の第５期計画の施策に準じた当初
予算編成になっており、決算時には市内の温泉・温浴施設に、現行の重バイオマスの利活用推進は。

６０００ｍを計画しています。

Ａ

Ｑ

変わるとみています。国は、居宅介護サービス費を推進する方針です
が、本市は要介護認定者が増えていくと予想されることから、施設サー

油ボイラーとあわせて木質バイオマ
スボイラーを設置する方向で検討を

橋梁維持・補修について。

しています。
Ｑ

平成

ｍ以上のコンク

年度の点検結果を基に計画をＡ

策定します。橋長

補助のほか、対策協議会委員との意

Ｑ 戸別所得補償制度事業の内容は。

Ａ 候補地を１つに絞り込み、基本計画

Ｑ 道の駅整備事業の進展は。

面積により補助をするものです。

転作に取り組んだ農家に品目別及び業 で、 生 産 数 量 目 標 を 達 成 し つ つ、Ａ 一般に転作奨励金と呼ばれている事

業所に声をかけていきます。

ら、売り出していただけるよう各事

Ａ 特産品となる製品が完成したことかり事業の今後は。

Ｑ ２川（２０００）愛ある特産品づく間伐作業

見交換を実施し、充実を図ります。

Ａ 捕獲隊への補助や防護柵等への対策

Ｑ 有害鳥獣捕獲事業の充実は。

となります。

す。それ以外の橋は市単独での対応

リート橋は、国庫補助対象となりま

1523の策定を委託します。

議会広報第30号

7

ビスに頼らざるを得ない状況です。

全員での集中質疑総務Ｑ

名で、来年度は１名増えて

文 教 福 祉御前山地域の老人福祉施設「むつみ荘」を解体し一般会計補正予算歳入の中、たばこ税の増額は。

済生会病院の現在の医師数はの利用者は。

を担う人材確保就学資金

在の医師数と、地域医療常陸大宮済生会病院の現は今後検討します。

祭の時の休憩所に関して

土地は市の所有で、慰霊の確保は。

た場合、慰霊祭の休憩所

年

Ｑ

Ａ

月料金改定に平成よる大幅な消費の落ち込みを予測しましたが、予測よりも落ち込みが少な
かったことにより増額するものです。
災害対策費の中、食糧費

Ａ

Ａ 基金残高は、５９８万円の見込みです。

円余り繰り入れているが、基金残高はいくらあるのか。

Ｑ 介護保険特別会計で、介護給付費準備基金から４０００万間ですが、申請者もあり増える見込みです。

現在、就学資金の利用者は１名で、４月日までが募集期名になる予定ですが、まだ不足している状況です。

16

Ｑ
Ａ

Ｑ
は。
缶入りの乾パンのみを備蓄 し、 水 等 に つ い て は、
市内業者との応援協定を結んでおり、供給しても行政組織機構の見直しのねらいは。

らえます。
Ｑ

政策調整機能の一元化、歳入管理の一元化、危機管理体制

消防機関の職員は変更なしのの充実の３つが柱です。
Ｑ

国の指針は１２２名ですが、定員適正化計画も考えた中、名でいいのか。
Ａ

この人員で３部体制で対応しています。

16

17

22

Ａ

Ａ

備蓄倉庫内部（大宮小学校）

10

80

Ａ
＆
Ｑ

老人福祉施設「むつみ荘」

8

常任委員会審査ＱＡ

経 済 建 設
市道等の計画的な整備と請願・陳情等の要望に対する道路整備の取り扱いは。
道路整備は、緊急性や各地域の状況・バランスなどを考慮しながら、中長期 的 な 実 施 計 画 を 立 て、
実施しています。現状は、予算の関係もあり、実施
計画通りに進みません
が、市民からの要望をふまえ、計画性を持った道路整備を推進していきま

上水道と簡易水道の統合は。

す。
Ｑ
平成

年度の統合に向け、水道料金の一本化も含めた中でＡ進めています。料金については、多面的な角度からいろいＱ

市の農業公社は、農地利用集積円滑化事業により、農地等

農地の集約化状況は。

ろな諸条件をもとに調査や研究を重ね、決定していきます。

Ａ

年度を所有者から借り受け、農業をやりたい方に貸すことができるようになったことから、新規での貸付けが平成

議会の活性化に向けて取り組んでいます⑴ 議会開催の情報周知

現在は、「議会広報」や市ホームページに掲載

し周知していますが、今後は市の「お知らせ版」にも掲載します。

⑵「議会報告会」「市民・団体との意見・情報交換会」の実施

本市の課題や問題点等を、議員自ら市民に分かりやすく説明するとともに、市民からの意見や要望が市政に反映するよう、議会報告会や市民・団体との意見・情報交換会の実施に向けて検討します。

議会広報第30号

922は、平成 年度と比較して約２・４倍に増加しています。
21

議会活性化推進調査特別委員会

中間
報告

28

常陸大宮駅西側市道改良舗装

大宮中の改築の方向性は

教育次長
築 年が経過し、かなり老朽化しています。
現在、復旧が終わり、被災度判定区分調査を実施しており、その結果をお示しし な が ら、 改 築 に す る か、改修にするのか、早急に進めたいと考えています。

中学校での柔道の授業は安全か・活性化対策について

授業では、危険な技は取り扱わない、また安全性を配慮した基本動作や基本となる技の取得を中心とした指導内容となっています。
しかしながら、事故が重大な結果を招く危険性があると認識しています。
学校と連携して安全対策についても最善の努力をしていきたいと考えています。

10

一般質問の記事は、質問者自身が書いています。

その他の質問

年度から中学校の授業で武道が必修となるが本市は柔道を選択したが、頭を強打するなどの事故が全国では確認されている。安全
対策はどのようになっているのか。
教育長
中学校の体育担当教員
は、研修会に数多く参加しており、全員が段の資格を取得しています。
４月からの実施に向けて指導内容やけがの予防について最終確認を行うなど指導者のさらなる育成に努めていきます。
24

原発事故発生時の対応は大宮中学校の校舎は建築
後 年が経過しており、また昨年の震災で相当な被害をうけており校舎も使えな
い状況になった。
大宮中学校の校舎は、今後も使用するのか、改築す
るのか、いつ頃方向性をだ
すのか。

大宮中学校

議員
40

台一
野上
２月に実施した緒川地域
での防災訓練では地震の影
響で東海村の原子力発電所
では事故が発生し、放射能漏れが起きたとの想定だったがその対策と対応は。
市民部長
迅速、的確に行動し、人命や災害の拡大を防がなけ
ればなりません。
今回は飛散に備えて放射能測定検査訓練をおこないました。本市は キロ圏内に入っているので事故が起きた時には、バスで移動する 様 に な る と 思 い ま す が、
現在、国や県では原子力災
害対策防災計画を策定中な
ので、県の指示を受けながら防災訓練の充実を図りま
す。
30

問
質
般
一

市 政 を 問 う!

40

10

19

議員

鶴治
堀江
原発の危険性に対す
市長
る認識について伺う
日本原子力発電（株）は福島原発のような事故は震災に伴うタービンの損傷
二度と起こさないでほし等のため、８月まで定期検い、原発を無くしてほしい
査を延期しました。知事はという世論は、日本中に広 「 福 島 原 発 事 故 の 検 証 結 果
がってきています。東海第が 明 ら か に な っ て お ら ず、
二原発も福島と同じような国から再稼働の要請がない
大事故につながる危機一発
上、周辺市町村の意見が分の 状 況 で し た。 そ の 結 果、 かれている中で急いで結論
周辺住民と関係自治体の取を出すべきでない」として
手市、土浦市、北茨城市がいます。東海村と、隣接す
既に、再稼働反対と、廃炉る市町で組織する原子力所を求める意見書を採択しま
在地首長懇談会で運転再開した。そして茨大名誉教授の是非を検討しています
団、医師、女性団体、民主が、安全対策や、事故の際団体など 団体は、橋本知の避難計画などを国が示さ事あてに廃炉を求める署名ない限り判断できないなどを 万２千筆余りを提出しの慎重意見が出ていますのたところです。東海村長もで、原発の再稼働について
脱原発を求めています。現は、これらの意見を踏まえ時点での原発の危険性に対て現在注意深く見守っていする認識について伺いまます。
す。

原発問題は、専門的な分
野ですが、当市には原発問題に当たる専門的知識を持
つ職員がいないとのことです。
国が防災計画を作れと言っても、東海原発の キ
ロ圏内には、水戸・日立などの地域で１００万人近い方が住んでいます。もし事故があった場合、どこに避難しろとか、どうするかというのを計画しろという事自体が、難しい内容ではな
いかと思います。原発の再稼働をしなければ、たくさんの費用をかけて計画を作ることもないと思うがどうか。
市民部長
国は、地域防災計画の作成に関するマニュアルを４
月以降に示すこととしていますので内容等を検討した

その他の質問上で、国・県の指導を仰ぎ、地域防災計画見直しを進めていきます。専門的な職員の確保につきましては、今
後、国・県の指導を受けるとともに、研修会等に数多く参加し知識の習得に努めていきます。

・常陸大宮市の総合計画後期基本計画について
・消費税の増税はやめさせるべきでは
・地域農業を守るために（ＴＰＰ問題）

議会広報第30号

11

問
質
般
一

30

疑 問 で す。 今 後、 研 究 し て頂けるのか伺います。
総務部長
法人関係税につきまして
は、大きなウエイトを占めているところです。その税割りについては、標準税率、制限税率ですが、当市としましては標準税率を採用しているところです。制限税率を設けますと高い税率になるわけですが、今の段階
では特に考えていません。

平成 年度当初予算（案）の検証について
市の総事業数、国補事業
数、県補助事業数並びに市単独事業数について伺います。
総務部長
予 算 上 ７ ４ ２ 事 業 で す。
うち国庫支出金の充当事業
は 事業、県支出金の充当
事業が 事業、そのうち国・県重複が 事業、市の単独
事業は、６１５事業です。
公債費について、普通会
計、特別会計を含んだ償還計画について伺います。
総務部長
公債費の償還、元金、利子 は、 平 成 年 度、 元 金が 億 ６ ８ ０ ０ 万 円 余 り、利子が６億５０００万円
余 り で す。 平 成 年 度 の公 債 台 帳 の 数 字 は、 元 金
25

億１０００万円余り、利子が５億３０００万円余り、合計 億４０００万円余り
で す、 年 度 は、 元 金 が億９０００万円余り、利子が４億７０００万円余り、合計で 億７０００万円余
りで推移していきます。
39

26

道夫
大貫
前から法定外普通税や超過課税の研究をということで申しあげている。近隣市
町村や人口類似の市、例えば隣の常陸太田、那珂、東海、
高萩、北茨城等々においても法人関係の税目について
は、しっかりと超過課税をやっております。なぜ常陸大宮市がやっていないのか、

24

34

外部評価委員からの事務
事業の評価、議会からの事
務評価などを 予算にどの様に反映したか伺います。
総務部長
納税組合関係、むつみ荘
管 理 運 営 事 業 に つ い て は、全部減額しているところです。
またお祭りの補助金は、地域の活性化に資するものであり、すぐさま２分の１の補助とするわけにもいきませんので、今後十分検討しなくてはならない課題であると考えています。

37

24

93

14

32

議員
35

48

問
質
般
一

その他の質問・公的会計の現状と課題について12

市営墓地についてや候補地等につきまして審議をお願いしているところです。

現在の若林霊園は墓地に行くまでの市道が狭く、車が す れ 違 え な い 状 態 で す。

若林霊園

議員

宏明
柏
墓地需要が多くなっている現在、墓地建設の今後の具体的な計画はあるのか質
問します。
市民部長
現在、市においては、若林、石沢、そして山方の小貫地区を合わせて１０５２
区画の墓地が整備、管理されています。昨年、４月をもってすべて完売となっているところです。このような 中 で、 市 民 の 方 々 か ら、整備の要望、あわせて墓地に係る社会情勢や人々の価値観の変化等の状況を踏まえ、当市にふさわしい、そしてこれからのニーズにこたえられる墓地を整備すべ
く、去る２月に常陸大宮市
墓地等対策検討委員会を立ち上げました。整備の方針

その他の質問特に入り口付近の近く２か所は特にひどいです。
順次、
市道の拡幅工事の計画はあるのか。
経済建設部長県道小場常陸大宮停車場線から市営墓地を通りまして工業団地まで向かう道路
ですが、屈曲も多く、幅員も狭いということ、加えまして工業団地に通う車の通りも多いというようなこと
で、車両の通行に影響が出ていることは認識をしています。現在、玉川にかかり
ます田中橋から先１８０ｍの未改良箇所につきまして
は、測量まで実施をしています。地元の区長あるいは地権者と協議をして、整備を検討していきます。

・工事の設計委託について

公共下水道について

現在、下水道計画のもとに施工している箇所はどこか。
上下水道部長現 在、施 工 し て い る 箇 所ですが、抽ケ台町の一部、泉地区の一部を施工しています。

宇留野地区の住民は下水道整備をしてくださいと熱望しています。いつごろかかれるようになるのか。
上下水道部長都市計画区域内の宇留野地区については、全体の計
画区域に入っています。現
在、許可区域の整備の進捗
状況や社会情勢等の変化に合わせて、今後検討したいと思います。

議会広報第30号

13

問
質
般
一

23

際交流事業の推進と高校の趣旨は異なるため、小瀬高
校は県関連の補助事業を活用すべき。など、協議検討の上、その額になっています。

か、ただちに廃止にすることは困難なものなど、段階的な見直しが必要な補助金
や、市の役割を補完する公共性の高い事業に対しての補助金もあります。

18

21

地域集会施設について

市管理施設と地区管理施
設の維持管理費の総額とその差については。
総務部長
それぞれの施設数と維持管理費の総額につきまして、地区所有の集会施設は
１１０施設で１３００万円
ほ ど と な っ て お り、 市 所
有の集会施設は 施設で
１４００万円余りとなっております。市所有の集会施設は、地区所有の集会施設とは、事業内容や施設規模が異なることもあり、一概に比較する事は難しいと考
えます。

42

議員

勝廣
内田
常陸大宮市補助金等見直
し要綱（平成 年）には期間は原則３年以内と明記されてあり、６年もの間、推進していない理由について、また、要綱に沿って完了する時期はいつになるのか。
総務部長
補助金等審議会の審査により、３年に一度すべての単独補助金についてゼロ
ベースで見直すこととしており、平成 年度に実施し、
平成 年度も行います。
しかし、来年度からすぐ
金額を２分の１にすると24

補助金について24

中高一貫教育振興連絡協
議会補助金は、県内初の中高 一 貫 教 育 校 と し て 美 和・緒川・御前山、３中学校と小瀬高校の連携がスムーズに運営されるための補助金です。大きな事業の一つに
オーストラリア・ギンピー
ハイスクールとの（旧緒川村の時からスタートした）
年以上続いている国際交流に大きな資金が必要でありました。１２８万円の予算額が減額され平成 年度
から 万円５０００円となった理由をお聞かせ下さい。
教育次長
監査委員から補助金等見直し要綱の趣旨に沿った事
業補助にする申請内容への指導がありました。市の国
10

問
質
般
一

14

文科省は平成 年度迄のできるだけ早い時期に耐震化完了の目標設定をしたが、大宮中、緒川中、また大宮二中の整備をどう進め
るのか。
教育次長
大宮中は被災度判定調査の結果をふまえて速やかに着手し、大宮二中も財源の確保を図り早急に進めなければと認識しています。緒川中は、その後に進めていきます。

中学校施設整備と防災教育の今後は

美保「脳脊髄液減少症」の認知を

理マニュアルの範囲を拡大しています。
２．校長や管理職の危機管理能力の向上に努めます。
３．児童生徒が主体性をもって、自らの生命を守り抜く行動ができるように指導します。
４．災害情報の入手方法
や 教 育 委 員 会 か ら の 指 示、保護者への連絡方法の確保を関係各課と連携して進めます。

𠮷川部 活 動 や 学 校 生 活 の 中、
体調不良な児童生徒への対応として、教育現場にこの病名の認知冊子を。

教育長
平成 年に文科省から学校におけるスポーツ外傷等の後遺症への適切な対応についての事務連絡を受けています。養護教諭 名のうち約３割がこの疾病を良く知っている、６割が名前だ
けは知っているというのが現状です。冊子を配布する
前に、養護教諭を中心に職員全体で、その症状・対応についてしっかり研修していきます。

その他の質問脳脊髄液減少症とは、体への衝撃により、脳脊髄液が漏れ続け減少することで頭痛やめまい、吐き気等の症状が慢性的に続く病気。

・福祉施策について

復興まちづくり
交付金の使途は住家一部損壊でも取り壊
しや、宅地・擁壁等の復旧工事を余儀なくされている
被災者への助成は。
総務部長
充当事業は学校の耐震化や道路整備等を計画しています。ソフト面では、被災住宅修繕のための借り入れ
資金の利子助成を検討した
いと考えています。

防災意識啓発の冊子や個
人携帯情報シートの配布を。
市民部長
防災冊子は万一の備えに
大 変 有 効 で あ る こ と、 又、
個人携帯情報シートの導入についても、平成 年度から取り組んだ救急キットの活用状況を把握し、どちらも今後の検討課題とします。

議会広報第30号

15

議員
※

27

大震災を受けて具体的に防災教育をどう推進するのか。
教育長
１．保護者に引き渡す訓練や登下校時に児童生徒が自ら対応できるよう危機管

23

問
質
般
一

19

20

時

平成

年１月

石岡市議会

日

的 予算・決算の審査及び会期日程について

20

ひたちなか市予算説明資料

年１月日

議会広報の編集について

那珂市議会

平成

議会広報常任委員会
日 時
的

視察先
目

広報編集委員会は、副議長と３常任委員会から各２名の計７名で16の充実に工夫をしていきたい。

在の『編集要領』の弾力化を図ることも視野にいれ、各ページ

議会への関心理解は、まず広報紙からという原点に立ち、現研修から学ぶこと

けでなく意見集約までの過程を簡潔に記載している。

め、図表等を積極的に取り入れている。また、請願・陳情は結果だ

一般質問は１ページにつき２議員とし、内容を理解し易くするた

ページを基本としている。

構成されている。「読んでもらえる広報紙」にするため、市民にとっ補正予算の審査はすべて予算委員会に付託し、最終日に採決をしている。（３月定例会は初日に付託、２日目の本会議で採決）
石岡市 議 会分以内）
、決

予算・決算特別委員会は全議員で構成。事前に会計ごとに概要説明を行っている。審査日数は予算で５日間、（質疑は１人
算は３日間、（質疑は１人 分以内）としている。

決算審査のあり方の検討

審査ができるよう、予算・考に効率的かつ効果的な委員化など、これらを参か市の予算委員会の常任

説明会、また、ひたちな

説明資料の充実、事前研修から学ぶこと

30を重ねることが必要である。

那珂市議会広報性の観点 か ら 事 前 説 明 会 を 行 っ て い る 。

ひたち な か 市 議 会

目

16て 関 心 の 深 い も の を 中 心 に 記 事 を 整 理 し、 手 に 取 り や す い よ う

行 政 視 察予算・決算委員会は各 人で構成され審議に５日間をあてる。効率1224

議会運 営 委 員 会日18

視察先 ひたちなか市議会

24

16

あなたが出された 請 願・ 陳 情 は！
請願
番号
第６号
第１号

件

名

提

出

者

常陸大宮市中富町1065－3「東海第2原発の廃炉を求める意見書」
新日本婦人の会常陸大宮支部
採択を求める請願書
支部長 切石トシコ
常陸大宮市野口3332
市道8－1654号線（野口上郷地区）
野口第３区長拡幅改良工事に関する請願書
皆川 啓ほか41人

第２号

常陸大宮市石沢地内市道2076号線の道路改良並びに私道の市道化に関
する請願書

第３号

市道5050号線（抽ケ台地区）
拡幅改良工事に関する請願書

常陸大宮市石沢1530
石沢区長
笹沼 功ほか24人

常陸大宮市抽ケ台町3357－4
大宮第４区長宇留野弘一ほか5人

紹介議員 付託委員会

結果

金子 卓
堀江鶴治

総

務

不採択

柏

宏明

経済建設

採択

小橋輝夫

経済建設

採択

柏

経済建設

採択

宏明

陳情
番号

件

名

第1号

東海第二原発の廃炉を求める陳情書

第２号

東海第二原発の廃炉を求める陳情書

提

出

者

常陸大宮市姥賀町554－4
おおみや平和の会
会長 小野瀬 實

付託委員会

結果

総

務

不採択

総

務

不採択

常陸大宮市鷲子148
美和・緒川平和の会
会長 堀江 仙三

閉会中の委員会のうごき
議会運営委員会・各常任委員会・行財政改革推進特別委員会・議会活性化推進調査特別委員会は議会の閉会中も次のような調査や審査を行っています。

議会運営委員会

議会広報常任委員会・４月19日（木）インターネット配信について・６月 6日（水）第２回定例会について

・３月30日（金）
広報第30号の発行について
・４月 6日（金）
広報第30号の発行について
・４月13日（金）
広報第30号の発行について

総務常任委員会
・５月中旬

震災に伴う復旧・復興について

文教福祉常任委員会
・５月下旬

震災に伴う復旧・復興について
中学校統廃合の調査研究について

経済建設常任委員会
・５月中旬

17

震災に伴う復旧・復興について
林業の振興について

議会広報第30号

行財政改革推進特別委員会
・４月10日（火）
行財政改革推進特別委員会
調査報告について・４月24日（火）行財政改革推進特別委員会
調査報告について

議会活性化推進調査特別委員会
・４月10日（火）
議会活性化推進調査（第７回）
・４月19日（木）
議会活性化推進調査（第８回）

各種団体代表者との意見交換会

３月28日（水）震災対策委員会

写真提供：益子勝美氏

大震災から１年を経て、災害時における市内各種団体との協働の体制づくりについて、活発に意見を交換しました。
区長会、自主防災組織、連合民生・児童委員協
議会、女性団体連絡会、ボランティア連絡協議会、
身体障害者福祉会、手をつなぐ育成会、精神障害者を守る会の各代表者から寄せられた貴重なご意
見等は、市防災計画見直し時の議会からの提言に活かしていきます。

常陸大宮市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙当選人
委 員
補充員

後藤つや子氏（小祝）、三次克巳氏（西野内）、田澤佳治氏（大岩）、石川博保氏（長倉）滝正大氏（鷲子）、後藤將美氏（田子内町）、三次克氏（山方）、廣木文子氏（鷹巣）第２回定例会会期日程（予定）
月日

曜

会議

事

項

6月12日 火 本会議

開会、議案説明

6月13日 水 休会

議案調査

6月14日 木 休会

議案調査

6月15日 金 本会議

質疑

6月18日 月 常任委員会
6月19日 火 常任委員会
6月20日 水 常任委員会
6月21日 木 休会

議案調査

6月22日 金 本会議

一般質問

6月25日 月 本会議

一般質問

6月26日 火 本会議

一般質問

6月27日 水 休会

議案調査

6月28日 木 本会議

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事務局）
において、先着順により交付します。
傍 聴 人 の 定 員 は30人 です。 定 員 を 超 え た 場 合 は、４階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第１回定例会の傍聴者は52人でした。）

大宮地方環境整備組合人事

木村 勝昭議員が、組合第１回定例会において議長に選出されました。

24

編 集 後 記長く厳しい冬が過ぎ、やっと暖かい春が巡ってきました。
今定例会においては議会改革の一環として予算審査特別委員会を設置し平成 年度予算を審議しました。
この新年度予算が市民生活の更なる向上に役立っていくことを願って止みません。
こ れ か ら も 広 報 委 員 一 同、
新たな気持ちで議会活動報告を読みやすい紙面の充実に向けてがんばって参りますので、ご意見をお寄せ下さるよ
うお願い申し上げます。
委員 淀川 茂樹

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 議会広報常任委員会〒319－2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代） 内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52―2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

議会を傍聴してみませんか？

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