環境問題、廃棄物環境源化されているのは、主に分別収集され一般廃棄物ている容器包装廃棄物と、自治会や学校3.2.2 一般廃棄物の処理と処分が集めている紙類・布類・飲料缶・びん

一般廃棄物は、全国に 1000 ヵ所以上ある清掃工場で焼却処理されています。焼却で発生する排熱は、清掃工場の3 分の 2 が温水や電力に転換し、工場の内外で利用しています。焼却残渣は約 1800 ヵ所の最終処分場に埋設されています。分別収集される容器包装や資源ごみは、大部分が資源化施設に集められ、選別、洗浄、梱包を経て、それぞ類で、資源化再生利用と合わせて 868 万トン（21％）に達しています。容器包装
廃棄物は、主に飲料容器とプラスチックの容器、および袋などの包装材です。

2．清掃工場の整備状況

れの需要家に売却されています。
一般廃棄物の減量化に最も大きな役割を果たしているのは、全国の市町村に整備されて１．一般廃棄物のマテリアルフローいる清掃工場です。環境省が公開している「日本の廃棄物処理（平成 29 年度版）」によると、表 1

図 1 に一般廃棄物のマテリアルフローを示しまに示すように全国には 1103 ヵ所に清掃工場があす。2017 年度における一般廃棄物の総排出量はります。全連続式（24 時間稼働）が工場数の 63％4289 万トンで、このうち 4072 万トンが全国の市ですが、処理能力では 90％を占めています。准連

町村で収集・処理されています。このうちの 14％

続式（16 時間稼働）は工場数で 15％ ですが、処に相当する 569 万トンは、分別収集している容器理能力では 7％弱です。バッチ式（１日 8 時間以

包装廃棄物（スチール缶、アルミ缶、ペットボル、下の稼働）は工場数の 20％ですが、処理能力ではガラス瓶、プラスチック包装など）です。大型廃家3％以下に過ぎません。このように、清掃工場には電やパソコンは市町村の回収対象ではなく、収集処理能力に大きな差異があります。小規模工場がする一般廃棄物に含まれません。市町村の回収と多いのは、市町村単位で建設されたことと、臨海は別に、自治会や学校が集めている紙類・布類・金都府県には人口の少ない島が多いからです。しか属類・びん類が 217 万トンあり、市町村が収集しし、小規模工場は環境対策も含めて効率が悪いのて直接資源化している廃棄物より多いです。

で、廃炉と統合化の傾向にあります。

4072 万トンの 80％は清掃工場に搬入され、資源化残渣可燃物の 137 万トンとともに焼却処理されています。焼却残渣は主に金属類とガラス類と焼却灰です
から、そこから磁石を使って鉄分を回収し、焼却灰の一部はセメントの原料に利用しています。その量も資源化再生利用の 11％に含まれています。それでも残る 7％が最終処分場に搬出され、不燃物

表 1．清掃工場の種類と処理能力（2017 年度）
処理能力（トン／日）
焼却方式

工場数

平均

全体比率（%）

全連続式

686（63％）

239

163,760

90.8

准連続式

170（15％）6911,822

6.5

バッチ式

247（22％）2048892.7

計1,103（100％）

110

180,471100.0

注：民間の工場を除くとして収集される直接最終処分廃棄物とともに埋め立て処分されています。資1

図 1．一般廃棄物のマテリアルフロー（H29 年度実績、し尿処理と特別管理一般廃棄物を除く）導きます。全工場の 68％に相当する 754 工場

３．清掃工場のエネルギー利用状況

が、これらの方法でゴミの燃焼エネルギーを利用
清掃工場ではゴミを焼却するので排熱が発生ししています。しかし処理量の少ないバッチ式工場ます。排熱の利用状況を表 2 に示しますが、利用の多くは、エネルギー回収設備の費用対効果が劣

形態は温水利用、蒸気利用、電力利用の 3種類です。温水として利用する場合は、排表２、清掃工場のエネルギー利用状況
全清掃工場

1103

90℃の温水にして給湯と暖房に使用してエネルギー利用なし

349（32％）

います。蒸気として利用する場合は、廃熱エネルギー利用あり

754（68％）ボイラーを設置して 120℃～180℃程度

工場内利用

温水

（650）

給湯・暖房の低圧蒸気を発生させ、給湯と暖房だけ（重複あり） 蒸気（245）

給湯・冷暖房でなく、冷房に使用している工場もあり

電力

（371）

動力・照明

熱回収用の熱交換器を設置し、70℃から（用途）ます。電力として利用する場合は、廃熱ボ

工場外利用

温水

（212）

給湯・暖房

イラーで 250℃から 350℃の中圧蒸気を（重複あり） 蒸気（96）

給湯・冷暖房発生させ、下流の過熱器で昇温してから

電力

（323）

動力・照明発電機と直結しているタービンに

出典：「日本の廃棄物処理（平成 29 年度版）」環境省
2

る の で排 熱を 利用 して議定書を批准して国内法を整備し、現在は浚渫

表 3．清掃工場のゴミいません。エネルギーの土砂など一部を除いて廃棄物の海洋投入は禁止

焼却発電状況

利用は、工場内の需要を発電効率満たすだけでなく、外部されています。一般廃棄物の埋め立て処分場は、

清掃

表 4 に示すように 2017 年度で市町村と民間委

工場数に も 提供 ある いは 販売
し て いる 場合 があ ります。温水と蒸気の外部提
供先は、近隣のプールなどスポーツ施設、ケア施

20％以上

3715％～20％

10010％～15％1325％～10％655％以下2913.0％

平均

設、温室などが大部分です。電力の供給先は、ほ託を含めて 1795 ヵ所です。圧倒的に多いのは山間部で、処分場の構造や施工方法は、埋設後の環境保全対策も含めて法令で決められています。
残余年数は現在確保されている処分場の今後の使用可能期間で、民間委託を含めて約 33 年です。
しかし廃棄物の再利用が促進され、最終処分量は年々減少する傾向です。また、海面埋め立てをと ん ど が 地域 の電 力会

含めて新たに造成される処分場もあります。

社で、有償販売が一般的です。ゴミ焼却発電の発電効率は、表 3 に示すように平均で 13％ですが、5．容器包装廃棄物の再原料化状況

建設年次の新しい工場ほど発電効率が高くなっています。しかし、欧米諸国の清掃工場は 20％以上

容器包装など市町村による分別収集の対象とさの発電効率が一般的なので、まだ発電効率向上のれる一般廃棄物と、市町村が収集しない特定品目余地が大きいと思われます。日本では発電していの再原料化施設を表５に示します。容器包装の再る工場が 4 割弱しかなく、しかも発電効率が低か

生原料化施設は一般的に資源化センターと呼ばれ、ったのは、設置目的が公衆衛生だったからです。

通常は一緒に収集されるペットボトル、スチール

一方、アメリカは清掃工場が民営なので、発電効缶、アルミ缶を選別し、異物を除去します。異物を率を高めて売電収益を得るのが大きな目的になっ除去して洗浄したら種類別に圧縮梱包し、スチーています。ドイツは独立採算で運営されているのル缶は製鉄会社に、アルミ缶はアルミインゴットで、やはり売電収入の確保が重視されています

製造会社に売却されます。ペットボトルは、缶類と違ってこの状態ではまだ異物が残っており、化４．最終処分施設の状況学原料としては不適格です。このため、PET 資源化工場に引き渡します。PET 資源化工場は異物を廃棄物の最終処分方法としては、以前は陸域で厳密に分離・除去し、粉砕してフレーク状態にしの埋め立てと海洋投入が一般的でした。しかします。数センチサイズのフレーク状態にしたペッ1980 年代以降、海洋投入による環境への影響が認

トボトルは化学会社に売却され、シートや繊維製識されるようになり、1996 年のロンドン条約で海品に加工されます。ガラス瓶、プラスチック容器洋投入を禁止する措置が提示されました。日本も包装、紙容器、段ボールも資源化施設に集められ、異物を除去し

表 4．最終処分場の施設数と残余年数
最終処分場数て再生原料使

全体容量

残余容量

残余年数

用者に引き渡

山間

海面

水面

平地

計

（千 m3）（千 m3）（年）

されます。資

市町村

1,187259430

1,651

470,002102,873

21.8源化施設は一

民間委託

93

14037

144

231,330

54,081

11.4

般廃棄物の処3

理施設なので、市町村が整備しています。現在、全却するのが一般的で、多くの清掃工場が粗大ごみ国に約千ヶ所ありますが、名称は「資源化センタ破砕機を備えています。

ー」の他に、「クリーンプラザ」、「環境センター」、「リサイクルセンター」、「リサイクルプラザ」な

廃自動車の再生資源化施設は、解体工場とシュどと呼ばれています。

レッダー工場です。解体工場は再利用できるパーツ類を回収し、残る自動車ガラをシュレッダー工

新聞と雑誌は古くから発達している古紙回収事場に引き渡します。シュレッダー工場は破砕機で業者が収集し、再原料化の障害になる禁忌品を除自動車ガラを細かく粉砕し、金属材料を銅・鉄・アいて紙の種類別に分け、梱包して製紙会社に売却

ルミなどの素材に分けて需要家に売却します。廃します。調理器具・冷暖房器具・自転車などは、金家電の再生原料化施設は解体工場で、構成材料を属類専門の分別事業者に集められ、解体･選別され構成素材に分解して需要家に売却しています。て再生原料使用者に売却されます。粗大ごみは可（おわり）燃分が多いので、清掃工場が破砕機で粉砕して焼参考：環境白書、環境省資料

表 5. 生活系廃棄物の原料化施設（資源化施設）と対象廃棄物

一対象廃棄物

原料化施設

容器包装

資源化センター

対象廃棄物

再生原料

備考

ペットボトル

圧縮ペットボトル

再生原料はメースチール缶

圧縮スチール缶

トルサイズに圧

アルミ缶

圧縮アルミ缶

縮梱包、または

棄

ガラス瓶

ガラス素材

コンテナ収納

物

紙容器

圧縮紙容器

ダンボール

梱包ダンボール

プラスチック容器包装

圧縮プラスチック

白色トレイ

溶解スチロール

圧縮ペットボトル

PET 原料フレーク

般廃

多様な名称あり

ペットボトル
資源化工場

特新聞雑誌類

古紙回収施設新聞・雑誌・用紙

紙素材

金属ごみ

選別センター

小さな金属類

鉄素材、アルミ素材

衣類廃棄物

古繊維問屋

混合繊維ごみ選別繊維素材

粗大ごみ

清掃工場

可燃粗大ごみ鉄素材、アルミ素材

廃自動車自動車解体工場

廃自動車

エンジン、パーツ、タイヤ、 再使用可能部品

定品

シュレッダー

目工場

自動車ガラ

廃棄

廃家電

家電解体工場

廃家電

廃油、自動車ガラ

は直接リユース

鉄素材、アルミ素材、素材は破砕されゴム素材、ガラス素材

たセンチ・ミリ

銅素材、他

サイズ

鉄素材、アルミ素材、物

ゴム素材、ガラス素材
銅素材、他

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