平成 28 年第１回芸北広域環境施設組合議会定例会会議録
招

集

年

月

日 平成 28 年 3 月 28 日

招

集

の

場

所 広島県山県郡北広島町有田 1234 番地 北広島町役場 4 階 委員会室

議

長 山本

優

開

会

平成 28 年 3 月 28 日

午後 1 時 30 分

閉会

平成 28 年 3 月 28 日

午後 2 時 40 分

氏

出欠

議席

開閉会日時及び宣告

議席○ 出席を示す

名

氏

名

出欠

１

宍 戸 邦 夫○５

中 田 節 雄○２

大 下 正 幸○６

加 計 雅 章○３

秋 田 雅 朝○７

石 飛 慶 久○４

藤 井 勝 丸

○

８

山 本

○

会議録署名議員２番

大 下 正 幸地方自治法第 121 条の規定による説明のため出席した者の職氏名

管 理 者

箕

野

博

司

事務局長

児

玉

一

朗

副管理者

浜

田

一

義

所

村

田

浩

章

△ 欠席を示す× 不応招を示す□ 公務欠席を示す

議事

日

程 日程第 1

日程第 3

諸般の報告

日程第 6
日程第 7
日程第 8
日程第 9

議案第 1 号

行政不服審査会事務の事務委託に関する協議について

議案第 2 号

芸北広域環境施設組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例

議案第 3 号

芸北広域環境施設組合廃棄物処理施設設置及び管理条例の一部を改正する条例

議案第 4 号

平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計
予算に対する関係市町の負担割合について

議案第 5 号

平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計
予算

閉会中の継続審査の申し出について

会 議 に 付 し た 事 件 議事日程に同じ
次のとおり

長

会議録署名議員の指名について
会期の決定について

日程第 5

会 議 の 経 過

３番 秋 田 雅 朝

日程第 2

日程第 4

優

事

項 発 言 者

開

議 議

長

発

言

の

要

旨

皆さん、こんにちは。定刻となりました。
ただ今の出席議員は8名であります。定足数に達しておりますので、これより平成28年第1回芸北広域環境施設組合議会定例会を開
会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。

日程第 1 議長

日程第1、「会議録署名議員の指名」を行います。
本日の会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、議長
において、2番 大下 正幸君、及び3番 秋田 雅朝君を指名いたします。

日程第 2 議長

日程第2、「会期の決定について」を議題といたします。
本定例会の運営については、過日、議会運営委員会を開き、御協議をいただいておりますので、その結果について、議会運営委
員長、大下正幸君の報告を求めます。
自席にて御報告をお願いいたします。

議会運営委員長

はい、議長。
それでは、私の方から議会運営委員会の御報告をさせていただ
きます。
本日招集されました平成 28 年第 1 回定例会の運営につきまして、
去る 3 月 7 日に議会運営委員会を開催いたしました。本定例会への提出議案は、5 件でございまして、事務局から議案の説明を受
け、協議いたしました結果、会期につきましては、本日 1 日限りということに決定させていただきました。
議案の内容につきましては、お手元に配布してあります、提出
議案書のとおりでございます。
以上、御報告とさせていただきます。

議長

お諮りいたします。
ただ今の委員長の報告のとおり、会期は、本日1日限りとすることに御異議ありませんか。
【「異議なし」と言う者あり】

議長

御異議なしと認めます。よって会期は本日1日間と決定いたしま
した。

日程第 3

議

長

日程第3、「諸般の報告」をいたします。
議長報告をいたします。
初めに、本定例会に出席を求めた説明員は、管理者、副管理者、

事

項 発 言 者
議

発

言

の

要

旨

長 事務局長及び所長であります。
次に、監査委員から、平成27年度第2回定例監査及び平成27年度
上半期分の例月出納検査の報告を受けております。お手元に配布しておりますので、御了承願います。
以上で議長報告を終わります。
次に管理者から諸般の報告の申し出がありますので、発言を許
します。

管 理 者

議長。

議

管理者、箕野博司君。

長

管 理 者

はい。皆さん、こんにちは。
それでは、諸般の報告をさせていただきたいと思いますが、その前に、一言御挨拶を申し上げさせていただきます。
議員各位におかれましては、年度末という、公私とも大変お忙しい時期に、こうして本日の組合議会に御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。
また、平素より本組合の運営につきまして、多大なる御協力をいただいておりますことを、この場をお借りしまして、深く御礼申し上げます。
それでは、諸般の報告ということでございますけれども、北広
島町芸北地域の加入につきまして、現在の状況を説明させていただければと思っております。
前回、12月の組合議会で、加入についてのスケジュールを提示させていただいたところでございますが、その後、安芸高田市議
会、北広島町議会の全協等において、担当から、加入にあたってのスケジュール、協議項目等の説明があったことと思います。
本日は、お手元の方に、現在の状況と今後協議を進めていかな
ければならない条件等につきまして、資料をお配りしております
ので、そちらの方を見ていただければと思います。
少し説明をさせていただきたいと思います。左側の方に、山県
郡西部衛生組合、それから本組合の沿革とごみ処理量、人口等をまとめております。芸北地域は、人口が約２,４００人で、ごみの量が３６０トンの地域であります。現在、山県郡西部衛生組合で処理を行っておるわけでありますが、平成２８年度末で解散し、その後、ごみについては、この芸北広域の方の組合で処理する、ということで協議を進めておるところであります。
幸い、現在の芸北広域きれいセンターでの処理能力につきまし事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

管 理 者 ては、3の項に記載しておりますけども、芸北地域のごみを全て受け入れ可能な状況であります。ごみ焼却施設は、稼働率が90％と高い数値ではありますが、芸北地域の年間236トンの燃えるごみは、約5日間で処理できる量でありまして、他のごみにつきましても十分対応可能な状況であります。
したがいまして、加入を前提とした条件につきまして、現在、市町の担当課で協議を進めているところであります。条件としま
しては、4の項にありますように、一つ目は、加入負担金の問題、二つ目は、ごみの収集体制・実施体制の問題、具体的には、許可業者及び委託業者の取扱い等についてであります。そして三つ目
は、ごみの出し方についてでありまして、ごみ袋や手数料、収集回数等の調整といった問題であります。大きくは、この３点につきまして、検討しているところであります。
いずれにいたしましても、協議の内容・条件につきましては、両市町の議会への十分な説明・協議を行っていくことになっておりますので、議員の皆様には、御意見・御助言の程、よろしくお願い申し上げます。
既に市町の議会全員協議会の中で、住民の方が、ごみの分別等で混乱されないよう十分な説明、広報を行うことやごみの処理先が決まらず、地域にごみがあふれ出るようなことが決してないよ
うに、との御意見をいただいておりまして、市長さんともいろい
ろ協議をさせていただきながら、住民の皆様に御不便をおかけしないように、滞りなく準備を進めてまいりたいと考えております。
今後も芸北地域の加入の件で、いろいろと御協議をいただく場が増えるかとも思いますが、議員の皆様の御助言・御協力を重ねてお願い申し上げます。
本定例会では、新年度予算を中心に、計５件の議案を上程させていただいておりますので、どうぞ、慎重な審議をいただき、可決を賜りますよう、お願い申し上げます。
どうぞよろしくお願いします。
議

長以上で、諸般の報告を終わります。

日程第 4 議長

日程第4、議案第1号「行政不服審査会事務の事務委託に関する協議について」を、議題といたします。
この際、議案の朗読を省略いたします。
提案理由の説明を求めます。管理者

管 理 者

はい。議長。

箕野博司君。

事

項 発 言 者
管 理 者

発

言

の

要

旨

それでは、提案理由の説明をさせていただきます。
提出議案書の２ページを御覧ください。
議案第１号でございますが、「行政不服審査会事務の事務委託に関する協議について」であります。
行政不服審査法の改正により、新たに裁決を諮問する第三者機関でございます行政不服審査会が設置されることになりました。
それに伴いまして、組合が広島県に行政不服審査会の事務を委託することに関し、広島県と協議することにつきまして、組合議会の議決をお願いするものであります。
内容につきましては、事務局から御説明申し上げます。
以上、よろしくお願いいたします。

議長

詳細について、事務局に説明を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局。

長

事務局長

それでは、事務局より御説明申し上げます。
資料の方、たくさん同封しておりますけれども、資料１の方を御覧いただきたいと思います。
今回、行政不服審査法の全部改正がございまして、この 4 月から施行されるわけでございますけれども、これまでと違いまして、
公平性の確保のため、第三者機関の設置が義務付けられました。
この事務につきまして広島県に委託するというものでございます。
委託料につきましては、2 項の方にございますけれども、固定費として 42,000 円、変動費として 1 回当たり 18,000 円の予定でございます。これは、平成 28 年度分の予定でございまして、各年度で実績等を基に見直しが行われることになっております。
県内では、安芸高田市さん、北広島町さんなど、行政事務の効率化ということで、28 の団体が同様の委託をされると聞いております。規約の内容につきましては、提出議案書のとおりでございます。
既に市議会、町議会の方では、同様の議案の方、御提案があったかと思いますが、組合の方でも同様の議案を提出させていただ
きました。
よろしくお願いいたします。以上です。

議長

これをもって提案理由の説明を終わり、これより質疑に入ります。
質疑はありませんか。

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

【「質疑なし」と言う者あり】
議長

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
【「なし」と言う者あり】

議長

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第 1 号「行政不服審査会事務の事務委託に関す
る協議について」を、起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の諸君は、起立願います。
【賛成者起立】議長

起立多数であります。
よって本案は原案のとおり可決されました。

日程第 5

議

長

日程第 5、議案第 2 号「芸北広域環境施設組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例」を、議題といたします。
この際、議案の朗読を省略いたします。
提案理由の説明を求めます。

管 理 者

議長。

議

管理者

長

管 理 者

箕野博司君。

議案第 2 号でございます、「芸北広域環境施設組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例」でございます。
地方公務員法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、条例整備を行う必要がありまして、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について、地方自治法第 96 条第 1 項第 1 号の規定によりまして、組合議会に提案するものでございます。
内容につきましては、事務局から説明申し上げます。よろしくお願いいたします。

議長

詳細について、事務局に説明を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい。それでは、事務局の方から御説明申し上げます。
資料の 2 の方に簡単にまとめてございます。資料 2 の方、御覧いただければと思います。
今回、地方公務員法の引用条文が変わりまして、そのため項ずれが発生するために、これまでの条例の部分を変更させていただ
くものでございます。具体的にはですね、引用文のところなんですが、第 24 条第 6 項とあるのを第 24 条第 5 項に改めるというものでございます。資料 2 の 2 ページ目の方に、新旧対照表として事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 全文を載せております。
なお、職員の給与に関する条例につきましては、北広島町の職
員の給与に関する条例を準用しております。給与条例につきましては、北広島町さんの方で同様の改正が行われておるところでございます。
以上で、説明を終わります。
議長

これをもって提案理由の説明を終わり、これより質疑に入ります。
質疑は、ございませんか。
【「質疑なし」と言う者あり】

議長

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
【「なし」と言う者あり】

議長

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第 2 号「芸北広域環境施設組合職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例」を、起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の方は起立願います。
【賛成者起立】議長

起立多数であります。
よって本案は原案のとおり可決されました。

日程第 6

議

長

日程第 6、議案第 3 号「芸北広域環境施設組合廃棄物処理施設
設置及び管理条例の一部を改正する条例」を、議題といたします。
この際、議案の朗読を省略いたします。
提案理由の説明を求めます。

管 理 者

議長。

議

管理者、箕野博司君。

長

管 理 者

はい。議案第３号でございますが、「芸北広域環境施設組合廃棄物処理施設設置及び管理条例の一部を改正する条例」でございます。
広島法務局により山地番・耕地番の重複地番解消作業が行われ、芸北広域きれいセンターの地番が変更されました。これにより施設位置の地番変更を行うとともに、ごみ処理施設の種類を明確にするため、廃棄物処理施設設置及び管理条例の一部改正につきま
して、組合議会に提案するものでございます。
内容につきましては、事務局から説明申し上げます。よろしく事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

管 理 者 お願いいたします。
議長

詳細について、事務局に説明を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい。事務局より御説明申し上げます。
提出議案書の 5 ページを御覧ください。
提出議案書の 5 ページに、「芸北広域環境施設組合廃棄物処理施設設置及び管理条例の一部を改正する条例」の改正文が掲載されております。表がございますけれども、改正前と改正後の対照表がございます。まず、名称の方ですけれども、改正前の方、右側の部分でございますが、これまで、ごみ処理施設、粗大ごみ処理施設、ストックヤード施設という表記になっておりました。しかし、ごみ処理施設というのは、一般的に全体を示す表現になりますので、今回、「ごみ焼却処理施設」と焼却炉のある施設の名称を細かく規定させていただきたいと思っております。
それから、先ほど地番の変更について管理者の方から説明がございましたが、現在の番地に 1 万をつけまして、小字を廃止するというものでございまして、きれいセンターの新住所、これまで
北広島町川井字津々羅谷 1080 番地 18 ということであったんです
けど、新しい住所として、北広島町川井 11080 番地 18 ということに変更させていただきたいと思っております。
御参考までに、資料 3 の方に、こちらの条例の全文、それから新旧対照表を掲載しております。
以上で、説明を終わります。

議長

これをもって提案理由の説明を終わります。
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
【「質疑なし」と言う者あり】

議長

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
【「なし」と言う者あり】

議長

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第 3 号「芸北広域環境施設組合廃棄物処理施設
設置及び管理条例の一部を改正する条例」を、起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を願います。

事項 発 言 者

発

言

の

要

旨

【賛成者起立】議長

起立多数であります。
よって本案は原案のとおり可決されました。

日程第 7

議

長

日程第 7、議案第 4 号「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般
会計予算に対する関係市町の負担割合について」を議題といたします。
この際、議案の朗読を省略いたします。
提案理由の説明を求めます。

管 理 者

議長。

議

管理者

長

管 理 者

箕野博司君。

はい。議案第 4 号でございますが、組合規約第 13 条第 3 項の規定によりまして、「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計予算に対する関係市町の負担割合について」をお願いするものでございます。内容につきましては、事務局から説明申し上げます。
以上、よろしくお願いいたします。

議長

詳細について、説明を求めます。
事務局長。

事務局長

はい。事務局より御説明申し上げます。
提出議案書の７ページを御覧ください。この負担割合、毎年度、組合議会で定めることになっております。
上の表の区分という列がございますが、各科目ごとに基本割、人口割、実績割に基づいて計算しております。ほとんどの経費は、その科目の総額の 30％を基本割として計算し、70％を人口割としております。基本割というのは、合併前の町数になっておりまして、合併前は、9 町でございましたので、それをそのまま継承して、安芸高田市さんが 6 町分の 6/9、北広島町さんが、3 町分の3/9 という割合になっております。
人口割は、各市町の人口の割合で、下の表のとおりです。
衛生費のごみ処理費のうち、維持管理費についてのみ、基本割
20％、人口割 10％、実績割 70％となっております。
この実績割といいますのは、下の表にございます、きれいセン
ターでのごみの処理量の割合です。
予算年度の前年度の暦年実績、平成 27 年 1 月～12 月の処理量
で、安芸高田市、7,926.70t、 北広島町 4,417.52ｔで処理割合

は、安芸高田市 64.21％、北広島町 35.79％となります。
人口は減少しておりますが、ごみは、増加している状況でござ

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 います。
以上で、説明を終わります。
議長

これをもって提案理由の説明を終わります
これより質疑に入ります。質疑はありませんか。
【「質疑なし」と言う者あり】

議長

質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。
【「なし」と言う者あり】

議長

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第 4 号「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般
会計予算に対する関係市町の負担割合について」を、起立により採決いたします。
本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君の起立を願います。
【賛成者起立】議長

起立多数であります。
よって本案は原案のとおり可決されました。

日程第 8

議

長

日程第 8、議案第 5 号「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計予算」を、議題といたします。
この際、議案の朗読を省略いたします。
提案理由の説明を求めます。

管 理 者

議長。

議

管理者

長

管 理 者

箕野博司君。

はい。議案第 5 号でございます、「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計予算」でございます。
平成 28 年度予算の総額は、歳入歳出それぞれ 5 億 5,450 万 1 千円ありまして、平成 27 年度当初予算と比較しまして、2,857 万 1
千円の減額、率にして 4.9％の減となっております。主な歳出は、
ごみ処理施設の焼却炉等の機器修繕費や焼却灰の再資源化等の委託費用他でございます。
詳細につきましては、事務局の方から御説明いたしますので、よろしく御審議の程、お願いいたします。

議長

詳細について、事務局に説明を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい。それでは、事務局より予算について御説明いたします。

事

項 発 言 者
事務局長

発

言

の

要

旨

まず、予算の概要につきまして、予算説明資料の方を御覧ください。資料の 4 でございます。資料の 4、全部で 7 ページございますけれども、そちらの方の資料を御覧いただけたらと思います。
資料の 4 の 1 ページ目の方に、歳入・歳出の前年度との比較表、
財政調整基金の状況について、まとめております。
1 の表の方ですけれども、歳入の構成市町さんの負担金でございますが、安芸高田市さんが 28 年度予算、257,774 千円で前年度
比 2,302 千円の減、北広島町さんが 140,855 千円で 1,657 千円の減となっております。それから交付税も減額となっておりますけ
れども、28 年度予算 6,735 千円と前年度と比較しまして、8,273
千円の減となっております。この交付税は、施設建設費に係るものでございまして、来年度以降は、ゼロとなる予定でございます。
それから、歳入の方、雑入の有価物売却代、アルミや鉄くず、古紙類の売却益でございますが、こちらの方も買取り価格の下落によりまして、歳入の減となっております。
それから、歳出の方でございますが、工事費、修繕費を減額させていただいている状況でございます。今後、大規模な補修や市町の負担金の平準化といった要素につきましては、財政調整基金、2 の項にございますけれども、財政調整基金を有効に活用していくことが必要と思われます。2 の表がございますけれども、28 年
度も基金の方に積立 15,323 千円を予算計上しておりまして、
244,836 千円の基金残高となる予定でございます。
それから、資料の 4 の 2 ページ目を御覧いただきたいのですけ
れども、2 ページ目の方にカラーのグラフがございます。過去 10
年間の予算額推移をグラフにしております。オレンジ色の線が安芸高田市さんの組合負担金額、青色の線が北広島町さんの負担金でございます。実線が負担金総額、点線が衛生費分の金額ということで、グラフ化しておりますけれども。市町の御担当者の皆様
からも、今後の財政状況は非常に厳しい状況であるということをお聞きしております。施設の老朽化というのは、進んでいくわけでございますが、修繕を計画的に実施しながら、できるだけ、市
町の負担金をこれ以上、上昇させないように、先ほどの財政調整基金を活用しながら、進めていきたいと考えております。
それから、3 ページの方、御覧いただきたいんですが、3 ページの方に、5 といたしまして、主な予算項目の算出根拠等を載せております。3 ページの方、表がございますが、ごみ袋の販売手数

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 料及びきれいセンターへの持込手数料の見込額でございます。ごみを減量する、という目標も考慮しまして、前年度比較 1,526 千円の減として計上させていただいております。
燃えないごみの袋ですね、大の袋から小の方にシフトしております。集団回収、そういったことで袋の販売量も減少とみております。
それから、4 ページの方に、雑入の有価物の収入見込みをまとめております。現在、金属スクラップの下落が続いておりまして、
昨年度と比較しまして、大体 6 割程度の買取り価格となっております。減額の予算見込とさせていただいております。
5 ページの方、電気や燃料等の経費、それから、きれいセンタ
ーで使用しております薬品の予算額につきまして、算出根拠を示しております。
それから、次の６ページの方御覧いただきたいのですけれども、カラーの写真がございます、６ページの方ですが、きれいセンター関係の事業の概要をまとめました。上から写真にございますよ
うに、焼却炉のレンガの修繕、バグフィルター、排ガスの浄化装
置ですけども、この内部にあるろ布の交換、それから 2 号炉白煙防止用空気加熱器の煙管の取替といったものが主なものでございます。
それから、作業改善といたしまして、分別解体用のショベルを購入させていただきたいと思っております。これまで、大規模な大きな施設をたくさんの電気と人手を使って行う処理から、少人数で、簡単な機械や重機でそれぞれが処理していくという、民間の産廃処理施設では、既にこうした作業が中心なんですけれども、
こうすることで、施設の処理機械の修繕費を削減する、ということで取り組みたいと思っております。
今後もですね、下の部分に写真がございますが、施設の改善すべき課題がたくさんございます。今年度、計量機の窓口の方に、そこにありますが、屋根をつけさせてもらいました。今後もです
ね、施設の方、たくさんの方が来場される施設となっております
ので、安全で、スムーズな計量・受け入れができるような改良を今後も行う必要があると考えております。
それから、次のページ、７ページでございますが、こちらの方は、ソフト面に係るものでございます。⑵として、ごみの減量・リサイクルということで、28 年度に新規実施する事業といたしま

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 して、紙オムツの資源化事業について、行いたいと思っております。既に今回 12 月に試験的に行ったところではあるんですけれど
も、来年度はさらに約 33t を焼却から資源化にと考えおります。
それから、来年度に新規に実施する事業といたしまして、ごみ分別アプリの導入を予定しております。スマートフォンで利用するものなのですけれども、外国語にも対応できるということで、外国人の方の利用も想定しております。ごみを出す日、分け方といった情報が簡単に得られるもので、名古屋市、大阪市さんは既に導入されております。広島県では、まだ導入予定のところはな
いと聞いておりますけれども、組合の方、こういったアプリの方を導入したいと考えております。
また、今後の展開といたしましては、公共施設での小型家電の回収など、身近に、リサイクルしやすい状況をつくりながら、できるだけ、きれいセンターを通さないでも回収リサイクルができる仕組みというのを考えていきたいと思っております。
それから、最後に⑶のところですが、将来構想、政策展開ということで、今後のごみ処理の計画、施設の構想、これらについて、計画立案及び提案をさせていただければと思っております。
特に先ほど、管理者から説明がございましたけれども、芸北地域の加入という件につきましても、併せて検討していきたいと思いますので、議員の皆様方の御協力をお願い申し上げたいと思います。
それから、資料の方の説明は、以上でございまして、1 点、決算書の方で、御説明申し上げたいのですが。平成 28 年度一般会計
予算、予算書の方ですが、予算書の 7 ページ、8 ページをお開きください。
予算書の 7 ページと 8 ページに歳入の項でございますけれども、3 款の財産収入の項を御覧ください。3 款 1 項 1 目の財産貸付収入
でございますけれども、本年度予算額 267 千円、昨年度予算額 3千円でございまして、比較 264 千円の増となっております。これは、農園ハウスの土地貸付料でございます。きれいセンターの隣で、トマトを栽培しておられる温室部分があるんですけれども、
これまで、無償ということで、議会の議決をお願いしていたわけ
でございますけれども、ちょうど貸付けから 20 年目ということもありまして、農園ハウスの代表者の方と協議いたしまして、年額で 264 千円、貸付け面積は 1200 ㎡、1 ㎡当たり 220 円、これは、

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 きれいセンターが払っている借地料と同額で貸付けするということでございます。
それから、もう 1 点、先ほどの分別アプリの導入でございますが、広島県の地域廃棄物対策支援事業からの補助金がいただけそうですので、今回、内示が遅くなって予算に反映できませんでしたけれども、来年度補正予算ということで対応したいと思いますので、また御審議の程、よろしくお願い申し上げます。金額的には、事業費の 2 分の 1 ですので、約 12 万～13 万円の補助金額になろうかと思います。
そのほか、予算書にはですね、20 ページの方には、負担金の明細金額が載せてございます。それから、21 ページ以降は、給与費明細書でございまして、最後 26 ページを開いていただけたらと思うんですが、最後の 26 ページに地方債に係る調書がございます。
ストックヤード整備事業に係る地方債でございまして、前前年度末現在高 3,964 千円、前年度末現在高見込額 1,997 千円となっております。来期 28 年度に 1,997 千円の償還見込でございまして、
来年度 28 年度に償還が完了する予定になっております。
他の資料につきましては、あとで目を通していただけたらと思いますが、資料の 5 の方を御覧ください。資料が多くて申し訳ないんですけれども。資料の 5 の方にごみの状況をまとめております。またあと御覧いただけたらと思うんですけれども、資料 5 の最後のページ、4 ページにですね、芸北広域きれいセンターの日
曜開場の状況でグラフをまとめております。平成 21 年度から、日曜開場を試験的に行っておりまして、平成 24 年度から、本格実施
としております。年々増加傾向にございます。特に、本年度は、
北広島町さんからの利用が約 1.7 倍となっております。きたひろ
ネットでの広報をされたり、影響があるのかと思っております
以上で説明を終わります。御審議のほど、よろしくお願いいた
します。
議

長

これをもって、提案理由の説明を終わります。
これより質疑に入ります。
議案につきましては、一般会計予算ということでございますが、一般質問を別に設けておりませんので、組合の施設のこと、施策のこと、きれいセンターのことやごみの収集のことなど、そのほか、全般にわたっての質問がございましたら、ここで、質問をしていただきたいと思います。

事

項 発 言 者
議

長

発

言

の

要

旨

なお、質問は、一問一答方式でお願いしたいと思います。
質疑は、ありませんか。

5 番議員

議長。

議

はい、5 番 中田 節雄 君。

長

5 番議員

起立して、言うようですかね。座ったままですかね。

議

座ったままでいいです。

長

5 番議員

3 点ほど、お伺いするんですが。
まず、1 点が資料 4 のところで、紙オムツの資源化ということ
で、1,717 千円ほど委託料があります。33ｔということなんですが。これは、試験的にやられるというようなニュアンスでしたが、33ｔというのは、どの範囲の紙オムツなのか。また、33ｔの算出
根拠を教えてください。

議長

説明を求めます。

事務局長

はい、議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい。先ほどの紙オムツでございますけれども、実際ごみの調査をいたしましたところ、大体燃えるごみの中で、約 5％、事業系のごみから紙オムツがある、というデータがございます。です
ので、約、可燃ごみが、約 1 万トンあるんですけれども、そのう
ち約 500ｔぐらいが紙オムツじゃないかなぁと予想されております。実際、他の町ですね、今、福岡の方でも、そういったことをしてらっしゃるところもあるんですが、そこのデータを見ましても 4％～5％という数字でございました。今回、試験的になんです
けれども、前回 12 月に許可業者の方に御協力いただいて、ごみを集めてもらいました。紙オムツを分別して集めていただいたんですけれども、その時の量が大体、2 週間程度で大体 2ｔぐらいの量でございました。それを考慮いたしまして、大体、試験的に年間約 56 週ございますので、同様に集めていただいたら、60ｔとかそれぐらいの量になると思われるたんですけれども、そのうち約半分の 33ｔぐらいを今回試験的にリサイクルする、ということで考えたいと思っております。
以上です。

議

長

5 番議員

はい、5 番 中田 節雄 君。
はい。今、説明いただいたんですが、これは試験的にやられるんだと思うんですけれども、33ｔというのは、ほとんどが事業系のとこですね。家庭のオムツではないということですか。その辺

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

5 番議員 が、ちょっとわからないのと、この資源の委託先というのは、どこでしょうか。委託料になってますんで。
議長

答弁を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい、そうです。今回想定しておりますのは、御指摘のように
家庭のごみではなくて、事業系のごみでございます。ですので、介護施設、病院から出るごみのみを想定しております。一般の家
庭の紙オムツというのは、やはり燃えるごみと一緒に出される傾向がございますので、まだ分別というところまではいっておりません。将来的に、紙オムツ専用の収集袋を作るということになれば、そういった一般家庭の紙オムツもリサイクルできると考えますけれども、とりあえず現在、分別して排出していらっしゃるのが、病院、それから老人ホームですとか、そういったところですので、そういったところをまずやっていきたいと思っております。
それから、資源化の委託先でございますけれども、現在考えておりますのが、鳥取県の境港市にございます「ウエストバイオマ
ス」という会社がございます。そこでは、下水汚泥を炭化してですね、炭の肥料のような形で、肥料ではなくてですね、高炉に使う保温材として利用していらっしゃるんですが、そういった形でリサイクルしておられます。市町の担当者の方と 12 月にその工場を見学に行ったところでございまして、十分リサイクルできる、ということを確認していただきましたので、そちらの方にリサイクルの予定をしております。
以上です。

議

長

よろしいですか。
はい、5 番 中田 節雄 君。

5 番議員

鳥取県ということなんですが、これは運搬は、委託先が収集に来られるのか、それともこちらが持って行くんですかね。

事務局長

議長。

議

はい、事務局長。

長

事務局長

収集運搬は、その「ウエストバイオマス」の関連会社である「三光」という会社がございますが、その会社が一緒に収集運搬する
予定でございます。今、実際、きれいセンターの布団ですとか、
それから木くずをリサイクルしているのが、鳥取県にある「三光」という会社でございまして、紙オムツもそういった布団・木くず

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 と一緒の便で運んでもらおうという計画でおります。できるだけ運搬コストも安くするために、コンテナをたくさん設けまして、
そのコンテナで分別して、コンテナを運んでいただく、ということで、今考えております。
以上です。
議

長

5 番議員

はい、5 番 中田 節雄 君。
それから、二点目に入りますが、ごみの分別アプリですね。使用料として、27 万 4 千円ほど入っておりますが。これは、アプリというと、イメージがわからないんですが、具体的には、どんなものなんでしょうかね。やはり、これを使うことにメリットがあるのかどうか。本町の住民の方は、分別カレンダー等あって、きちんと分別がなされて、ほとんど外国人の方にサービスになるのかどうか。その所がちょっとわからないのと、言語もどういったところの、何か国語ぐらいの言語をそこに入れるのか。その辺、もう一度、説明ください。

議長

答弁を求めます。

事務局長

議長。

議

事務局長。

長

事務局長

このアプリでございますけれども、先ほどの少し画面的に説明といいますか、資料の 4 の、資料の 4 の 7 ページでございますけ
れども、スマートフォン、最近は若い方が使っていらっしゃいま
して、いろんなアプリがございます。資料の 4 の 7 ページでござ
いますけれども、カレンダーでごみを出す日ですとか、それから分別の方法ですとか、そういったものが手軽にわかるようになっております。例えば、明日はごみを出す日ですとかいう、お知ら
せ機能というのもございますし。あるいは、緊急のお知らせ、今日は、雪が多くて、ごみの収集に行けませんとか、そういった情報も瞬時に送ることができます。
それから、確かに住んでいらっしゃる方については、長く住んでいらっしゃるので、分別等については、理解いただいている方もいらっしゃいますし、お年寄りの方は、こういうアプリをお使いにはならないかもしれません。ですけれども、例えば広島市内
からこちらに移住していらっしゃる方、そういった方は、こういったアプリを十分活用されることができるのではないかな、と思っております。最近は、外国人の方もそうなんですけれども、地域の方との結びつきというのもあまり少ないものですから、こう事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 いったアプリで、役場の方に行けば、外国語版の「ごみの分け方・出し方」もあるんですけれども、そういった手間が、なかなかな
い場合もあります。こういったアプリがあれば、気軽にダウンロ
ードしていただいて、お使いできるのではないかな、と思います。
ただし、このアプリの対応できているのが、今、英語と中国語ぐ
らいでございまして、今後、ポルトガル語等、対応できるように考えていただいているんですけれども。今、一応考えているのは、
英語と中国語、ポルトガル語でございます。ただ、実際、管内に住んでいる外国人の方というのは、安芸高田市さんでいいますと一番多いのは、中国人の方で、北広島町さんですと、一番多いのは、ベトナム人の方で、130 人ぐらい北広島町さんにはいらっしゃいますし、安芸高田市さんも 80 名ぐらい、いらっしゃいます。
今、ベトナム語、それからタイ語ですね、タイの方も北広島町さん 30 人くらい、安芸高田市さんも 35 人くらいは、いらっしゃいます。そういったことで、ベトナム語、タイ語、それからもう一つインドネシア語というのも、組合のホームページの方では、対応させていただいて、簡単な案内はできるような形で行いたいと思っております。こういったところは、ほとんど工場で働いていらっしゃる方がほとんどですので、そういった地域内の工場と連携して、そういったごみの出し方の説明というのも、あるいは、
こういうアプリがあるという御紹介もさせていただけたらと思っておりますが。今のところ、アプリの対応というのは、少ないんですけれども、ベトナム語、タイ語、インドネシア語に対応した、
簡単なごみの収集等につきましては、御提供できると考えております。
それから、効果ですけれども、このアプリは、何人の方が使ったか、どんな事を検索したか、ということも検索・統計できるよ
うになっておりますので、1 年か 2 年使ってみて、これを実際、使ってらっしゃる方が、そんなに 10 人か 20 人しかいない、というデータが出てくれば、その時、この事業は取り止めないといけ
ないし、また違った方法を考えないといけないと思います。とりあえずは、いろいろ統計データも採れますので、利用者の動向ですとか、実際ごみの分け方でわからない質問ですね、プラスチッ
クの分け方がわからないのか、どんなものがわかりにくいのか、
そういった情報も集めることができますので、ビッグデータとして今後活用できるかもしれない、ということもございます。

事

項 発 言 者

発

言

事務局長

以上です。

5 番議員

議長。

議

はい、5 番 中田 節雄 君。

長

5 番議員

の

要

旨

はい。今、アプリについて、いろいろ説明を受けました。これは、ほとんど外国人向けのサービスであろうというふうに解釈しておるんですけれども、結局、そこまでしなければならないということは、外国人の方々のごみの分別が行き届いていないというふうな判断になっているのかどうか、お伺いいたします。

議長はい、答弁を求めます。

事務局長

議長。

議

はい、事務局長。

長

事務局長

そうですね、議員さんのおっしゃるとおりでございまして、外国人の方が集団で住んでいらっしゃる近くのごみステーションというのは、ごみの出し方が悪いので相談を受けることがございます。外国人の方なので、言ってもわからない、ということもありました。実際、雇用していらっしゃる会社の方に御相談に行ったこともございます。ですので、会社にごみを持って来させているところもありますし、会社の総務の方が、そのごみステーションの分別に行かれたりといった所もあるんですけれども。確かにごみを出す習慣があまりない外国の方もいらっしゃいますし、全然そういった文化と習慣が違いますので、非常にそのあたりが、地元の住民の方とトラブルになっていらっしゃるという事例が確かにございます。
以上です。

議

長

5 番議員

はい、5 番 中田 節雄 君。
わかりました。ごみのアプリについては、文化が違うんで、いろいろな問題が起こっておるんだろうと思います。
続いて 3 点目で、先ほど説明がありました公共施設での資源回収ですね。きれいセンターを通さなくても回収できるということなんですが。公共施設とは、どういった場所を指しているのか、
例えば役場とか支所とか、そういったとこなのか。その辺がちょっとよくわからないのと、どういうふうなリサイクルになっていくんかなぁ、というのがよくわからない。そこをもうちょっと説明お願いします。

議

長

事務局長

答弁を求めます。
議長。

事

項 発 言 者
議

長

事務局長

発

言

の

要

旨

はい、事務局長。
そうですね、今、公共施設として想定しているのは、役場の支所等でございます。役場の支所には、結構、空いたスペースがあるところもあります。そこにですね、これは今後、市町の担当者の方と御協議しながら進めていくんですけれども、例えば、小型家電の回収ボックスみたいなのを置いて、住民の方がいつでも出せるようなシステムを採る、ということも考えております。きれいセンターが収集するという方法が、当初はそれでいいと思うんですけれども、実際、資源物・有価物ということで、お金になるようなものでしたら、きれいセンターではなくて地元の業者の方に直接回収に来ていただくというシステムもあろうかと思います。
実際、安芸高田市さんの方でですね、来年度から、甲田町の公衆衛生推進協議会の方で、支所でアルミ缶を集めたり、ごみの分別を拡げてですね、地域での資源回収、それから、直接的な業者との取引を通して、きれいセンターへの持込量を減らす、というような取り組みを考えていらっしゃるところでございます。
以上です。

5 番議員

議長。

議

はい、中田 節雄 君。

長

5 番議員

小型家電というのは、具体的に、携帯とか髭剃りとか、小型カ
メラとか、そういったものになるのか、カメラがなるのかどうか、
よくわかりませんけれども。物によっては、金の含有率とか、そういったものが非常に高いということで、そうした鉱山を採掘して金を採るよりも、明らかに効率が高いということが言われておるんですが、その点で、回収業者が集めて回る、というニュアンスの答弁だったと思うんですが、きれいセンターが回収して業者に渡すということではなくて。その辺のところ、もうちょっとお願いします、説明を。

議長

答弁を求めます。

事務局長

議長。

議

はい、事務局長。

長

事務局長

すみません、ちょっと説明が悪かったんですけれども。
将来的にはですね、きれいセンターの収集運搬コストをかけずに業者からの直接取引というのが望ましいとは思うんですが、現在、資源化物が暴落しておりまして、現在の段階だと、携帯電話だけということになれば、コストメリットはあるんですけれども、

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

事務局長 他のものですと、なかなか回収費用も出ないということで、当面はきれいセンターの方で、回収する仕組みで行わないといけないと思っております。
小型家電というのが法律にいろいろ規定されてはおるんですが、
今おっしゃった携帯電話ですとか、小型のカメラですとか、そういったものもございますが、大型の掃除機ですとか、ファンヒー
ター、そういったものも、小型家電として、きれいセンターでは今、収集しておるところでございます。ですので、そういったものは、あまりお金にならないので、きれいセンターで収集ということで、行っているところです。
以上です。
議

長

5 番議員

はい、5 番、中田 節雄 君。
はい。小型家電の定義がちょっとよく、曖昧なんですよね、今までのごみの収集の項目の中になかったものですから。どういったものが小型家電に相当するのか、どういうふうに、住民の方に説明というか、コマーシャルされますか。

事務局長

議長。

議

はい、答弁を求めます。事務局長。

長

事務局長

はい、すみません。確かに小型家電というのが、何になるのか難しいので、現在は、小型家電として分別収集する方法は、とっておりませんし、今後もとる方向はありません。今は、燃えない
ごみの袋の中に出てきているものを、例えば、髭剃りとか、携帯電話とか、ゲーム機ですね、そういったものもをピックアップ回
収と言いますけれども、そういうのをピックアップして、きれいセンターの職員、作業員が分別してリサイクルしているという方法でやっております。支所とかに今の小型家電のボックスを置くということになりますと、確かに何が小型家電かというのがわからないと思いますので、絵なり、そういったもので表示する必要はあると思いますし、全然小型家電と関係ないものをボックスの中に入れたりということがありますので、そのあたりの広報は、おっしゃるように十分広報して、進めていかなければいけないと思っております。
以上です。

議

長

はい、よろしいですか。
ほかに質問は、ありませんか。
はい、3 番、秋田 雅朝 君。

事

項 発 言 者
3 番議員

発

言

の

要

旨

今、資料 4 の中の 7 ページのところでですね、将来構想とか政策展開ということで今後の展開に、高齢者世帯のごみ出し支援というのを掲げておられます。今までの議会の中でも結構あったかと思うんですが、こういったことについての質疑があったかと思うんですが、具体的に今年度、28 年度ですか、28 年度に何か具体的な取り組みをされることを計画されているかどうか、お伺いしたいと思います。

議長

答弁を求めます。

事務局長

はい、議長。

議

事務局長。

長

事務局長

はい。高齢者世帯のごみ出しの支援のことでございますけれど
も、実際これまで議会の方で、質問等もございました。実際、困っていらっしゃる方も多いという事情も増えてきておりまして、
それにつきまして、組合の方でも何とかしなければということです。今回、まだ具体的な案は出ておりませんで、来年度、市町さんの担当者の方と収集の問題について、どういったことで対応したらいいかということで、来年度検討させていただく、ということで。来年度、これについて事業を実施するということではあり
ません。
以上です。

議

長

3 番議員

はい、3 番 秋田 雅朝 君。
やはり、具体的にこの問題は、重要な問題だという思いがしますので、いち早く取り組みを考えていただきたいというふうに思います。
もう一点ほど、一般的な質問ということでお伺いしたいと思います。先ほど、紙オムツの件で質疑がございましたけれども、事業所の紙オムツ等の対応ということで、説明を受けたと思います。
それで、現実、うちの安芸高田市の、特にうちの地域、高宮町、美土里町ではですね、本当にモラルに欠ける方がいらっしゃいま
して、紙オムツをですね、道からドーンと川、川の河川敷に放棄されるんですね。具体的に言いますと、美土里町がこの間までずっとあった事例が、そこに監視カメラであったり、立札を立てられた関係で、そこはなくなったんですが、その分だけ、今度は、
うちの方の高宮の、河川敷に放られると。当然、行政の方にもお話しをして、立札はしております。それから、警察の方にも、これは犯罪ですので、しっかり取り組みをお願いします、というこ

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

3 番議員 とは言ってありますが、なかなかずっと四六時中、見張るわけにはいきません。それで、地元の方が、この間も河川敷をきれいにされて、一回、かなりの量を回収されましたけれども、また、またやっぱり投げておられるんですね。当然、モラルですから、私たちでどうのこうのは、できないと思うんですが、逆に考えたら、そりゃ、何人もの方じゃないでしょうけども、それは対応に困っておられるから投げるんだ、という考えにも至るんですよ。当然モラルの問題ですよ。そういうことをすることは、決していいとは思いませんが。逆に考えたら、それだけその紙オムツに対しての、ごみの考え方ですよね。少し、うちだけに限らず大変な、紙オムツというのは大変なんだという思いが、そういう事例を考えてみると思われるんですね。これを事業所だけの事業、来年度は新規実施で計画されておりますけれども、これもいち早い家庭系の対応も考えていく必要があるんではないかと、いうことで、今話をさせていただきましたが、できたら、そこのところもいち早
い取り組みをお願いしたいと思います。
議

長

答弁は。

3 番議員

いただければお願いします。

管 理 者

はい、議長。

議

箕野 博司 君。

長

当面は、事業所の紙オムツの部分でスタートしようという方向ですけれども、今おっしゃったような状況もある。それから、かなり量もあれですよね、一般家庭とはいえ、紙オムツ自体が、かなりかさばる状況なので、結構な量になるというところもあります。
一般家庭にまで拡げていくには、まだちょっと課題も出てくると思うんですけれども、できるだけそういう方向で、検討をしていきたいというふうに思います。
よろしくお願いします。
議長

よろしいですか。

3 番議員

はい。

議

ほかに質疑はありませんか。

長【「なし」と言う者あり】
議長

はい、質疑なしと認めます。これをもって質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。討論はありませんか。

事

項 発 言 者

発

言

の

要

旨

【「なし」と言う者あり】
議長

討論なしと認めます。これをもって討論を終結いたします。
これより、議案第 5 号「平成 28 年度芸北広域環境施設組合一般会計予算」を起立により採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の諸君は、起立を願います。
【賛成者起立】議長

起立多数であります。
したがって本案は、原案のとおり可決されました。

日程第 9 議長

日程第9「閉会中の継続審査の申し出について」を議題といたします。議会運営委員長から閉会中の継続審査の申し出が提出されております。
お諮りいたします。委員長から申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
【「なし」と言う者あり】

議長

御異議なしと認めます。
したがって、委員長の申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定しました。

閉

議 議

長

以上で本定例会に付議された事件の審議はすべて終了いたしま
した。
これをもって「平成28年第1回芸北広域環境施設組合議会定例会」
を閉会いたします。
御苦労さんでございました。