第４回 長野広域連合広域計画策定委員会会議録期日

平成28年１月15日（金） 午後３時30分～午後３時56分

場

所

ホテル国際２１ ２階 弥生（南）出 席 者[出席委員]
氏

名

氏

名

１

安藤 清雄

６

島田 伸之

２伊藤 悦雄７

須山ちか子

３小林 幸雄８高野 正晴４酒井登

９鶴田ひろみ５篠原 和美10

和田 英幸[欠席委員] 関野 芳秀○ 事務局
大変お忙しい中、御出席をいただきまして、ありがとうございます。
ただ今から第４回長野広域連合広域計画策定委員会を開催させていただきます。
会議に当たりまして、まず、関野委員さんから欠席の申し出をいただいておりますので、御報告いたします。
つづきまして、広域計画策定委員の異動がございました。
広域計画策定委員会条例第３条第２項第１号の規定によりまして、広域連合議会議員のうち長野市から選出されておりました寺澤和男委員が９月末をもって御退任されました。
後任として、高野正晴委員が御就任しましたので、御報告いたします。
それでは、高野委員さんから自己紹介をお願いします。
○ 委員
はじめまして、長野市議会の高野でございます。
寺澤委員の後を引き継いでやりますが、頑張りますのでよろしくお願いします。
○ 事務局
ありがとうございました。
それでは会議に当たりまして、最初に、酒井委員長さんから御挨拶をお願いいたします。
○ 委員長
どうも委員の皆様、お疲れさまです。
昨年、５月20日から第１回広域連合の広域計画策定委員会を開催いたしまして、今日まで間、委員の皆様におかれましては、委員会での御協議、また別途、御意見や御質問等を事務局へ寄せていただきました。さらに事務局におかれましては、広域計画の策定部会での議論-1-

を重ねていただきまして、また住民からの意見募集も実施していただきました。この度、これらのまとめに御尽力をいただいたところであります。
本日は第４回の委員会を開催するわけでありますけれども、近々、加藤連合長に答申を行う運びになりつつあります。よろしく御審議を賜りますようお願いいたします。
○ 事務局ありがとうございました。
それでは、御協議をお願いしたいと存じます。
今後の議事進行につきましては、酒井委員長さん、よろしくお願いいたします。
○ 委員長
それでは、会議に先立ちまして、本日の会議につきましては公開と致したいと思いますが、御異議ございませんでしょうか。
（異議なしの声あり）○ 委員長
異議なしと認めまして、本日の会議は公開とさせていただきます。
それでは、お手元にございます資料１の（１）広域計画審議経過等について、事務局から説明をお願いします。
○ 事務局
私から御説明を申し上げます。お手元の資料１を御覧いただきたいと思います。
本日までの広域計画に係る審議経過及び今後の予定について御説明申し上げます。
広域計画の策定に当たりましては、現計画が本年度末を持って終了することを踏まえまして、昨年１月から新計画の策定に着手してまいりました。
今までの経過でございますが、策定に係る方針等の決定の後、条例に基づいて、住民代表などで構成する策定委員会を５月 20 日に設置し、第１回の会議を開催させていただきました。その後、広域計画素案について、総務・企画、福祉、環境衛生の３部会、また関係市町村の副市町村長で構成する広域計画策定会議での検討協議を経て、９月１日の第２回の策定委員会では、「経緯」「現状と課題」について、また、９月 29 日の第３回の策定委員会では、「今後の方針」「施策」について御審議をいただきました。
その後、10 月 28 日の広域計画策定会議、11 月６日の理事会において、素案の検討協議を行い、11 月 24 日の広域連合議会において、広域計画素案の中間報告を行わせていただきました。
また、11 月 25 日から 12 月 24 日までの１か月間、計画素案に対する意見募集を行ったと
ころ、広域連合ホームページで公開した広域計画素案の関係ページで、閲覧件数につきましては延べ 150 件程ございましたが、結果として御意見等はございませんでした。
その後、必要に応じて、時点修正などを行い、本日の第４回策定委員会に至っております。
-2-なお、時点修正の内容については、この後の（２）広域計画案の答申についての中で説明させていただきます。
また、今後の予定といたしましては、本日、広域計画案を御決定いただければ、１月 19日には、本委員会から広域連合長へ広域計画案の答申をお願いする予定です。その後、１月22 日に副市町村長会に報告し、１月 28 日に理事会で計画案を決定、２月 22 日の広域連合議会定例会において審議・議決の後、３月に公表する予定としております。
以上で、今までの審議経過等の説明を終わります。よろしくお願いいたします。
○ 委員長
ただ今、事務局から説明がありました。御不明な点、また、御意見等ございましたらお願いしたいと思います。
なお、発言の際には係がマイクをお渡しいたしますので、よろしくお願いいたします。
いかがでしょうか。本件についてはよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、次に（２）広域計画（答申案）について御審議いただきたいと思います。
先程、経過でも説明があったとおり、住民からの意見、パブリックコメントでありますが、これについては、１件もなかったため、本日の広域計画答申案につきましては、基本的には第３回策定委員会での資料とほぼ同様でありますが、内容については各委員から項目ごとに御不明な点、御意見等がありましたら頂戴したいと思います。
また、時点修正が必要な部分がありましたら、その都度、事務局から説明をお願いします。
それでは、項目のうち、「広域計画改定にあたり」について、何か不明な点、御意見等がありましたらお願いいたします。
○ 事務局「広域計画改定にあたり」で、今後、時点修正を行う点がございますので、まず御説明をさせていただきます。
３ページを御覧いただきたいと思います。
内容については、前回の委員会でお諮りしたものと同様でございますが、３ページに記載の関係市町村別面積・人口・世帯数の表のうち、平成 27 年の人口、世帯数につきましては、１月 13 日に長野県集計による国勢調査の速報値が公表されましたが、今後、国が２月に公表する速報値を待って、記載させていただきたいと存じます。
なお、１ページの「２ 長野地域の概要」の本文５行目のところでございますが、長野地域の人口は、長野県集計による速報値によりますと 55 万人から 54 万人になりますので、今後、修正をさせていただくこととしたいと思います。

-3-○ 委員長
ただ今、事務局から説明がありましたけれども、本件につきましてはいかがでしょうか。
人口等につきましては、説明があったとおりでよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
他になければ、次に１の「長野地域の振興整備のための事業の実施に関連して、広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」について、御不明な点、御意見等がありましたらお願いいたします。いかがでしょうか。
よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
続けさせていただきます。
次に、２の「養護老人ホームの設置、管理及び運営に関すること」、本件につきまして、御不明な点、御意見等がありましたらお願いいたします。いかがでしょうか。
本件につきましても、よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
次に、３の「特別養護老人ホームの設置、管理及び運営に関すること」について御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。いかがでしょうか。
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、続けさせていただきます。
次に４の「デイサービスセンターの管理及び運営に関する事務」、本件につきまして御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。いかがでしょうか。
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、次に５の「在宅介護支援センターの管理及び運営に関する事務」につきまして-4-

御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。いかがでしょうか。
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、続けさせていただきます。
次に、６の「老人ホーム入所判定委員会の設置及び運営に関すること」について、御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。
よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、次に７の「介護認定審査会の設置及び運営に関連して広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」について、御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
次に、８の「障害支援区分認定審査会の設置及び運営に関連して広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」、本件につきまして御不明な点、御意見等がありましたら、お願いしたいと思います。
よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、次に、９の「ごみ焼却施設及び最終処分場の設置及び管理に関連して広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」、本件につきまして御不明な点、御意見等がございましたら、お願いしたいと思います。いかがでしょうか。
○ 事務局
私から時点修正について、御説明を申し上げたいと思います。
別添でございますが、「素案の修正案」を御覧いただければと存じます、よろしいでしょうか。
「ごみ焼却施設及び最終処分場の設置及び管理に関連して広域連合及び関係市町村が行-5-う事務に関すること」でございます。
まず、経過でございますが、２ページ目の下に３行分を追加させていただきました。
平成 27 年７月、「Ａ焼却施設について、工事請負契約及び運営業務委託契約を締結した」
ところから、平成 27 年 10 月、平成 27 年 12 月ということで「最終処分場建設に関する基本協定を締結した」ところまで最新の情報を追加させていただきました。
ページを送っていただいて、最後でございます。６ページの「施策」のところでございます。若干、言い回し等を修正してございます。
まず、１の「ごみ処理施設の整備」でございます。
３つのポツの一番上、長野市内に予定していますＡ焼却施設は、処理能力１日当たり 405トンの規模とし、平成 30 年度中の稼働開始を目指すというふうに前回まではさせていただ
きましたけれども、プラントメーカーとの契約もできたということで、「平成 30 年度中の稼働に向け、着実に整備を進めます。
」という言い回しに修正をさせていただいたところでございます。
Ｂ焼却施設、最終処分場に関しては、変更ございません。ただし、最終処分場のところでございます、３つ目のポツのところで須坂市内に予定している最終処分場は、埋立容量最大16 万立方㍍、埋立期間「15 年規模」というふうに書かせていただいておりましたが、埋立期間については、規模というものが適当でないものですから「15 年程度」というふうに修正をさせていただいたところでございます。
答申案の方は、この修正をしたものに変更させていただいておりますので、よろしくお願いいたします。以上でございます。
○ 委員長
ただ今、事務局から時点修正について説明がありましたが、それを含めまして、本件につきましてはいかがでしょうか。
本件につきましては、いろいろと委員会の時に御意見等も多くいただいたところでありますが、事務局の方でこのように修正をさせていただいておりますが、特別何かございましたら、お願いしたいと思います。
（発言なし）○ 委員長
事務局の方でこのように修正等をさせていただきましたが、よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、次に進めさせていただきます。若干、進行が速いでしょうか、よろしいでしょうか。もし、何かありましたら何なりと御意見を申し付けていただきたいと思います。
次に、10の「職員の共同研修に関連して広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」、-6-本件につきまして、御不明な点、御意見等がございましたら、お願いしたいと思います。
いかがでしょうか。
○ 事務局
時点修正を行った点がございますので、御説明をさせていただきます。
32 ページをご覧ください。「職員の共同研修に関連して広域連合及び関係市町村が行う事務に関すること」でございますが、このうち現状と課題でございます。共同研修の実施状況の一覧表でございますが、平成 27 年度に実施した共同研修の内容について追記をさせていただきました。
実務専門研修を２回、講演会形式の研修を２回開催した内容を記載させていただきました。
実務専門研修のうち、「情報収集・分析・活用力向上研修」は、1 月 13 日開催して参加数 25名で実施させていただきましたので、資料修正をお願いしたいと思います。
以上でございます。
○ 委員長
御意見等、御質問、ございますでしょうか。
（発言なし）○ 委員長
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
それでは、11の「広域的な課題の調査研究に関すること」ついて、御不明な点、御意見等がございましたら、お願いしたいと思います。
（発言なし）○ 委員長
本件につきましてもよろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
各項目につきましては、これですべてでありますけれども、今まで御意見等いただけなかった部分等、全体を含めまして、何かございますでしょうか。
よろしいでしょうか。
-7-

（はいの声あり）○ 委員長
それでは、前回までの審議経過を踏まえまして、長野広域連合広域計画（答申案）でありますが、決定したいと存じますがいかがでしょうか。
特に御異議ございませんでしょうか。
（異議なしの声あり）○ 委員長
この広域計画答申案をもちまして、答申することを決定しました。
ありがとうございました。
それでは、この広域計画（答申案）によりまして、連合長へ答申することといたします。
なお、答申にあたりましては、正副委員長で行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（はいの声あり）○ 委員長
その他としまして、事務局から何かございますか。
○ 事務局
その他として１点だけ、お願いがあります。これから、答申に基づき広域計画を作成しますが、製本の際には資料と致しまして、今回の策定委員さんの氏名等を掲載させていただきたいと思っております。
お手元に「長野広域連合広域計画策定委員会委員名簿」がございますが、役職や氏名などにつきましてお間違いがないか御確認いただきたいと存じます。訂正などがございましたら、後ほど事務局にお申し付けをお願いしたいと存じます。
よろしくお願いします。
○ 委員長
今、御説明いただいた点につきまして、何かございますか。
（なしの声）○ 委員長
ありがとうございます、皆様の御協力いただいたということで、本日の議事はすべて終了いたしました。
平成 28 年度からの広域計画ということで、御審議いただき、貴重な御意見等をいただき、-8-また議事進行につきましても御協力いただき誠にありがとうございました。
これで委員会としての役目は、答申だけとなりましたが、今後の予定で説明がありましたとおり、１月 19 日火曜日に広域連合長に対し、正副委員長で答申を行いたいと思います。
委員各位におかれましては、今後も長野広域連合の事務事業の推進に当たりまして、御助言、御協力をいただければ幸いに存じます。
それでは、時間が早いようでありますけれども進行を事務局へお返しいたします。
○ 事務局
ありがとうございました。
４の閉会の前に、事務局長よりお礼の御挨拶を申し上げます。
○ 事務局
本来であれば、広域連合長が参りまして、皆様方にお礼を申し上げるべきところでございますけれども、本日所用がございまして、大変恐縮でございますが、私からお礼の御挨拶申し上げたいと思います。
長野広域連合の広域計画策定にあたりましては、昨年５月から第１回策定委員会を皮切りに本日まで長い間にわたりまして、慎重に御審議、また熱心に御審議を賜りましてありがとうございました。先程は計画最終案をご決定いただき、来週、答申いただける運びとなりまして、厚くお礼申し上げます。
これまでの皆様方の御審議に対しまして、心から感謝を申し上げる次第でございます。
この計画に対しましては、答申の後、２月の広域連合議会定例会に議案として上程申し上げ、議決をいただきましたら、平成 28 年度からの５か年計画ということで私どもはこの計画に基づいて広域連合の事務事業を進めてまいりたいというふうに考えております。
今回の策定に当たりましては、特に関係市町村が人口減少社会に向けて地方創生の戦略を策定し、或いは中核市の長野市を中心として連携中枢都市圏構想を策定するという大きな流れがございました。
私ども広域連合はそういった流れの中で構成市町村と今まで以上に連携を強めながら、一緒に地域の発展に取り組んでまいりたいと考えております。
委員の皆様方には、これまで以上に広域連合にお力添えをいただきますようお願いを申し上げまして、併せて委員の皆様の今後の御健勝、御活躍をお祈り申し上げまして、御礼の言葉とさせていただきます。
本当にありがとうございました。
○ 事務局
これにて第４回広域計画策定委員会を終了とさせていただきます。
ありがとうございました。御苦労様でございました。

-9-