平成３０年度第１回袖ケ浦市水道事業運営委員会
１ 開催日時平成３０年４月２５日

２ 開催場所

市役所７階会議室

午後１時３０分開会

３ 出席委員会

長

島田健彦

副会長

萩野秀

委

員

塚本易子

委

員

柳井優子

委員

粕谷要委

員

藤城光代

水道局長

渡邉

仁

水道局次長

根本正雄

副参事(工務班長)

星野誠

副参事(給水･施設班長)

茂木隆宏

副参事（庶務班長)

徳田恵子

主幹(業務班長)

塩谷晃雄

主薩摩智一

４ 出席職員査

５ 傍聴定員と傍聴人数
傍聴定員

５人

傍聴人数０人

６ 会議次第(１)

休止施設見学

(２)

開会

(３)

会長あいさつ(４)

局長あいさつ

(５)

議事
議題１

料金改定について

議題２

君津地域水道事業の統合広域化進捗状況の報告について

1

(６)

その他

(７)

閉会

７ 議

事

事務局（徳田副参事）

本日、施設見学を予定していたが、荒天のため中止とさせていただいた。
次回の会議の際にご案内したいので、ご了承願いたい。
（以降、配布資料の確認）
本日は２名の委員が欠席されているが、過半数の出席であるため、当会議は有効となることを申し添える。

事務局（局長） （職員及び異動者、昇格者紹介）【会長あいさつ】
平成３０年度は袖ケ浦市水道局にとり節目の年である。水道局としては最後の年度となり、運営委員も本年度で終了となる。
始めに、１，２点お願いしたいことがある。君津地域水道事業の統合について、事務処理に引き続き万全を期して進めていってもらいたい。各種契約事務行為等にあたっては、談合や情報漏洩等、不正な行為が起きないよう十分注意してほしい。水道局職員を始め委託会社社員も含めてしっかりやってもらいたい。その上で、新たな組織に移行するようご健闘願う。
また、本日議題の水道料金の改定については、１０年後の統一料金に向けて、袖ケ浦市の水道料金改定をどのように実施していくのが良いかである。改定回
数は２回が良いのか３回が良いのか、従量制を見た時にどのような配分が良いのか、補助金はどうしたら良いのか等がある。今回、補助金については方向性が見えたとのことなので、事務局の説明後、委員の皆さんにはさらに議論をしてもらいたい。特に、この水道料金改定は市民からの関心も高いことなので、各委員から具体的なご意見を積極的に聞かせていただきたい。
以上、簡単ですが、挨拶とさせていただく。

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【局長あいさつ】
会長がおっしゃったように統合、広域化まで１年を切っている。引き続き委員のご協力をお願いしたい。
また、本日予定していた休止施設見学は、悪天候のため中止させていただいた。ご理解いただきたい。なお、資料の事前配布が出来ずご迷惑をおかけした。
一般会計からの補助金の繰り出しについて、協議に時間を要し、当日配布となってしまったことをご理解いただきたい。
本日の会議内容ですが、議題１として料金改定、議題２として君津地域水道事業の統合広域化進捗状況の報告をさせていただく。
詳細については、この後、担当より説明させていただく。

【議 事】
島田会長 議題１、「料金改定について」事務局より説明願いたい。

事務局（徳田副参事）【料金改定についての説明】（以降、質疑等）

萩野副会長

料金改定の回数が２回と３回ということで、平成３１年度に１回目、２回目が平成３６年度に、そして最終的に統合で平成４１年度に３回目になると。

島田会長 基本料金と従量料金で、基本料金以内のみの改定の方は多いのか。

事務局（塩谷主幹）

基本料金は従量料金とは別であり、基本料金は皆さんにかかっている。下水は２０㎥まで基本料金に含まれるので基本料金以内はあるが、水道については別なので、水量１㎥使えば必ず従量料金がかかる。

3島田会長 水量１㎥使えば必ずかかるということか。

事務局（塩谷主幹）

水量１㎥使えば必ずかかる。水量がゼロの場合はかからない。

島田会長 水量がゼロというのはどういうことか。

事務局（塩谷主幹）

２か月間、水道を全く使わなかった場合である。

事務局（茂木副参事）

水道メーターが回れば必ずかかる。基本料金と従量料金がかかることになる。

島田会長 一般家庭の水道使用量はどれぐらいか。１ヶ月間で２０㎥ぐらいか。

事務局（塩谷主幹）

２ヶ月間でおよそ５０㎥が一般的である。１ヶ月間で２０～２５㎥ぐらいである。

島田会長 平均を見るには２０～４０㎥あたりの料金表を見れば良いのか。

事務局（塩谷主幹）

２ヶ月間なので４０～５０㎥になる。段階料金となっているので、料金表の１～５０㎥までを見ていただきたい。

島田会長

単純にみたら、改定が２回と３回では３回の方が負担は軽くなる気がする。

事務局（渡邉局長）そうである。１３ｍｍの基本料金を、２回の改定で木更津市や君津市並みに合わせるのか、３回で合わせるのかであれば、回数が多ければ多いほど上げ幅は小さくなる。

4柳井委員 単純にはそういうことだが、２回改定の方が良いのではないか。
３回改定だと広域連合に投げてしまう感じがする。

事務局（渡邉局長）広域連合で改定する場合でも、各市議会への説明は必要となる。投げてしまうわけではない。

事務局（渡邉局長） 木更津市の料金体系に必ず合わせるというわけではない。
２回目、３回目の改定時に実際どのような状況になっているかにもよるが、１０年後の平成４１年度には統一しないといけない。

萩野副会長

平成３１年度と平成３６年度に料金が改定される予定だが、これは袖ケ浦市独自のものか。平成４１年度は統一料金になるから、高い料金を払っているところは値下げになるのか。

事務局（渡邉局長）

富津市も今年度を含め３回の改定予定である。また、平成４１年度に料金が下がるのは富津市である。

萩野副会長

袖ケ浦市の場合は平成３１年度も３６年度も値上げ、平成４１年度も統一料金になるから結果的に値上げになるということか。
そういうことであれば、３回改定の方が良い。

柳井委員 ２回改定というのはどういうことか。

事務局（渡邉局長）平成３１年度と３６年度の２回で口径１３ｍｍの基本料金を木更津市に近づけることである。

柳井委員 ２回改定でも、結局、平成４１年度も改定することになると。

5粕谷委員

平成３１年度に改定して、平成３６年度に改定する分を最終的に平成４１年度に統一料金に合わせる２回だと思っていたが。

事務局（徳田副参事）

平成４１年度の料金統一を目標としているが、富津市も今年料金改定する。平成３６年度の改定については、広域連合統合の基本計画の中で木更津を除く３市が実施することになっている。平
成４１年度はそこに木更津市も加わり、計画の中では富津市が下がって、３市が上がると見込んでいる。３回の改定に変わりはない。
分かりにくいが、１３ｍｍの基本料金があまりにも基準となる市と開きがあるので、３回改定の中で合わせていくか、平成３６年度の時に１，８００円まであげて合わせていくか。また、今回は１００円だ
け上げて、残りの１，７００円分は平成４１年度に上げることも、乱暴なやり方ではあるが可能である。
平成３６年度の広域連合ビジョンの策定までにはある程度、基準となる市に近づけた方が良いという考えが今回の算定の根底にあり、そこで２回改定と３回改定とがある。基本料金の２回改定、３回改定と混同しがちで分かりにくくなってしまい申し訳ない。

萩野副会長 それであれば、上昇率の低い３回改定の方が良いと思う。

島田会長 塚本委員の意見はいかがか。

塚本委員 ３回の方が良いと思う。

柳井委員

結局、改定額等に幅はあるとしても、３回改定されることに変更はないんですね。

島田会長

３回改定の方が自然な感じがする。２回改定だと何で２回なんだということになってしまう。

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事務局（徳田副参事）

平成３６年度にも改定があるので、平成３１年度の改定率を抑えれば、後で大きく上がってしまうというのが１つある。口
径１３ｍｍの基本料金を大きく上げるということは、使用している世帯に極端に負担をかけることになるので、２ヶ月間で支払う料金にあまり差が出ないように従量料金を下げて調整する。１３ｍｍの基本料金を早く木更津市に近づけるのか、平準化して改定幅を抑えるのか、この改定の算定の仕方はたくさんある。３回改定で実施すると１３ｍｍの基本料金を３３０円上げることになるが、２００円程に抑えておいて残りの分を平成３６年度に転嫁するか、平成４１年度に大きく上げるか、といった方法もある。
参考資料の４－１の２ヶ月の料金表をご覧いただきたい。改定率は、平成３１年度で１３．７２％、平成３６年度で１０．４５％となるが、改定を遅くする程、後の改定率は上がっていくことになる。
参考資料の３－１の２ヶ月の料金表をご覧いただきたい。平成３１
年度で１７．９８％、平成３６年度で１３．７１％、２回で改定しようとすると１回で５００円以上の改定になる。当然３回改定よりも改定幅は大きくなる。その分、水量２０㎥の従量の料金を抑えことになるため、水量２０㎥超に料金転嫁されることになる。
口径１３ｍｍの基本料金が他市に比べ低いことは、監査委員から指摘されている事項である。そこも含め、料金を経営の基準となる木更津市に近づけた方が次回の改定の時にいいのではないかということである。

島田会長 １３ｍｍのお客様は何人ぐらいいるか。８，０００世帯ぐらいか。

事務局（渡邉局長）８，８００世帯ぐらいになる。本日の資料の口径１３ｍｍの箇所を確認いただきたい。

島田会長 昔から袖ケ浦市に住んでいる世帯が多いですよね。

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事務局（渡邉局長）

そうである。現在、新規で口径１３ｍｍの申請は一般家庭ではない。

島田会長 そういった方のためにも改定を３回に分けた方が良い。

事務局（渡邉局長）口径が１３ｍｍと２０ｍｍの世帯を比べた場合に、１３ｍｍの世帯が大きく上がり、２０ｍｍの世帯と極端に差が出ることがないように、なるべく均衡を図る必要がある。

島田会長 主婦という観点から、女性の方の意見はどうか。

柳井委員 少しずつ上がる方が良い。

粕谷委員

早く上げた方が良いのか、後で上げた方が良いのか、結局はそこだ

けの問題である。極端な話、１０年間据え置いて、１０年後の平成４１年度に大きく上げるというやり方もある。

島田会長

基本料金と従量料金があり、基本料金を上げなければ、従量料金を上げることになる。

事務局（徳田副参事）

そのとおりである。

島田会長 ２回改定か３回改定か、どちらが良いかということ。

萩野副会長 ２回改定か３回改定かどちらかであれば、３回改定が良い。

島田会長

粕谷委員が言ったように後に回すこともできるが、利息が後に回るようなものであり、それであれば先に改定した方が良い。

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事務局（渡邉局長）

使用者の方としては、料金改定がない方が良いに決まっているが、料金統一をする平成４１年度に大きく上がることになる。

柳井委員 その場合、何で急に上がったのということになってしまう。

粕谷委員

仮に１０年後に料金を大きく上げる場合、それまでの１０年間は借金になってしまわないか。収支がマイナスになってしまわないか。

事務局（渡邉局長）基本料金を１０年間据え置くことになると、どこかで料金を上げないといけない。

島田会長 従量料金で上げるのか。

事務局（渡邉局長）従量料金で調整することになる。また、従量料金も水量の少ないところを極力下げるように調整すると、水量の多いところに転嫁する必要がある。その場合、水量を多く使う企業が対象になってしまい、極端な節水になる恐れがある。
何で、水量が多いところに転嫁するのかということになる。そのため極端な調整はできない。
議員からも定期的に上げてもらいたいとの意見が出ている。

島田会長

平成３１年度、平成３６年度、平成４１年度の３回が良いということか。

事務局（渡邉局長）市長からも料金改定は、２回ではなく３回でという話をいただいている。

島田会長

粕谷委員が言ったように、最後の平成４１年度の料金改定が極端に大きくなってしまうのであれば、徐々に上げることになる。

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事務局（徳田副参事）

参考資料の４－２をご覧いただきたい。基本料金と従量料金は、必ず木更津市に合わせると決まっているわけではなく、４市の水道事業として水量１㎥あたり２８２円の供給単価があれば、経営が成り立つという試算結果によるものである。２８２円の供給単価に合わせるということは基本計画に記載されているが、基本料金と従量料金をどこに合わせていくのかは、平成３６年度に策定される広域連合ビジョンで、ある程度は示されると考えている。
また、基本料金欄の君津市をご覧いただきたい、口径が大きくなるごとに基本料金がかなり高くなっている。口径が５０ｍｍだと木更津市の１５，５００円に対し４５，０００円、１５０ｍｍにあっては木更津市８０，０００円に対し５９４，０００円となっている。袖ケ浦
市も１５０ｍｍになればそれなりの料金になるが、君津市には及ばない。こういったところも合わせていく必要がある。当然、君津市としては基本料金が下がることになり、従量料金に転嫁する必要が出てくる。現在のところ、従量料金も基準となる木更津市に近づけることになっているが、今後の見通しはお示しができない。
今回の料金改定は難しいところがあるが、一般家庭としては、極端に上がるのは良いはずがないので、極端に差が出ないように配慮する必要がある。

島田会長

口径別の暫定料金みたいなもの。これは、平成３６年度の広域連合ビジョンでできるのか。

事務局（渡邉局長）５年後に広域連合ビジョンを策定するとなると、広域連合の３年間の実績は加味できると考えている。それにより具体的な数値が示される。
その段階であれば、２回目、３回目の料金をどのようにするかという見込みが立つと考えている。

10島田会長

料金を木更津市に近づけるという意味ではなく、袖ケ浦市として３回の改定をしなければならないということか。

事務局（渡邉局長）島田会長

そのとおりである。

平成３６年度以降の見込みが不明ということであれば、段階を踏んで３回の改定をしていくということか。

事務局（渡邉局長）そのとおりである。袖ケ浦市と富津市は料金統一まで３回。君津市は２回。木更津市は最後に１回で合わせることになる。

島田会長 富津市は平成３６年度に料金を下げるのか。

事務局（渡邉局長）いえ、料金統一の平成４１年度に値下げとなり、その前の２回の改定は上げていくことになる。平成４１年度までの１０年間は、セグメント会計のため自前の収益で工事等を行う必要がある。

島田会長

平成３６年度以降の広域連合としての設定金額が定まっていないこともあり、運営委員会としては３回の改定としたいがよろしいか。
特に意見がなければ、次の議題に進みたい。

（反対意見なし）

島田会長

議題２「君津地域水道事業の統合広域化進捗状況の報告について」事務局より説明をお願いしたい。

事務局（根本次長）【君津地域水道事業の統合広域化進捗状況についての説明】11（以降、質疑等）

島田会長 この３（４）「⑨広域連合の経費の支弁の方法」について、もう一度伺いたい。

事務局（根本次長）

広域連合では４市及び企業団のすべての関係する統合関係の事業を実施する場合、各市の負担割を市の人口、面積、地方税の収入等客観的な方法によって決定するための規定となる。出資金の算定基準である。

島田会長 ４市で規定を策定するということか。

事務局（根本次長）

昨年度、１０年間の出資金である約９憶８千万円の債務負担行為を議会に提出し、承認いただいた。

島田会長 袖ケ浦市は終了しているということか。

事務局（根本次長）

４市すべて、議会で債務負担行為の承認を得ている。

事務局（渡邉局長）広域連合規約で規定することになっており、算定方法も規定することになっている。
規約については、案がまとまり次第、委員の皆様に提示させていただく。

島田会長 順調に進んでいるという認識でよろしいか。

事務局（渡邉局長）そうである。

12島田会長 統合までの間、引き続き万全を期すようよろしくお願いしたい。
他に意見がなければ、以上をもって本日の議題はすべて終了させていただく。

（意見なし）

８ その他

事務局（徳田副参事）

議事の他に委員より何かあるか。

それでは、応急給水訓練について、塩谷主幹よりご案内させていた
だく。

事務局（塩谷主幹）

昨年度の５月角山配水場で実施した応急給水訓練を、本年度も同じように、職員の研修という意味も込めて５月２３日に実施する。昨年度と同様になりますので、ご希望があればということで委員の皆様へお声がけさせていただく。
５月２３日（水）午後１時３０分頃開始。
ご希望がありましたら、事務局の方までご連絡いただきたい。

島田会長

この訓練に地域の住民等の団体に協力してもらい、もう少し大規模にできないか。

事務局（塩谷主幹）

職員の技術向上が主目的であるため、職員の実務研修としたい。

島田会長

職員はすでに操作を熟知しているのではないか、学校の関係者や近隣町内会の役員等と共同で実施する考えはないのか。

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事務局（塩谷主幹）

人事異動などで初めての職員もおり、給水車を使用する機会がほとんどない。全員がすべての事を熟知しているわけではないため、職員主体の研修としている。

島田会長 昨年度の研修の感想だと委託会社頼みに思える。

事務局（渡邉局長） そのような技術的なところも含めて、広域連合であれば、専任の職員が配置されることになるので、ご理解いただきたい。

事務局（徳田副参事）

次回の会議は５月２８日（月）を予定している。次回は、料金改定の諮問といったことになるので、よろしくお願いしたい。
また、６月は中旬開催を予定している。議会の開催月であるため、合間を縫って開催したい。現在、６月１８日（月）を予定しているが、会議室等の関係もあるので、後日、連絡させていただく。６月中旬でご都合が悪い日があれば、ご連絡をお願いしたい。

事務局（徳田副参事）

休止施設の見学は、次回５月２８日（月）の運営委員会の際に実施できればと考えている。見学する順番等が変わる可能性はあるが、機会を設けたいと考えている。決まり次第、ご連絡させていただく。

島田会長

施設が残っている状態と壊した後の両方を見学できるよう配慮願いたい。

事務局（徳田副参事）

検討させていただく。

（午後３時２０分閉会）14