国際用地協会（IRWA）
第５９回教育セミナー（於：米国・ウエストバージニア州チャールストン市）[報2013 年

一般社団法人告書]

6 月 24 日～6 月 25 日

日本補償コンサルタント協会

Contents
参加者名簿
セッション
１． 地方公共団体にとっての用地取得成功事例 ············ 4
２． 細部にこだわる－環境 ····················· 14
３． 東日本大震災の現状と補償コンサルタント協会の対応 ······· 29

1参 加 者 名 簿
NO.

氏

所

属

名・役

よ し だ

あ き お

1

吉田

昭夫

さ か い

しんいち

2

酒井

信一

さ わ の

ゆきひこ

3

澤野

順彦

4

賢 木
あきもと

としみち

5

秋元

俊通 （株）秋元技術コンサルタンツ

6

安孫子

7

安孫子
いしざわ

み き お

8

石澤

幹夫 （株）大成コンサル

か

し げ じ

9

須賀

重治

な か だ

まさあき

10

中田

雅章

11

羽田
しんがき

しょう

12

新垣

昇 盛 （有）三和総合設計

13

佐々木

さか

あ

あ

す

は

さ

2

名

き

び

び

一般社団法人

日本補償コンサルタント協会会長

一般社団法人

日本補償コンサルタント協会

専務理事

澤野法律不動産鑑定事務所

所長

しんえつ

新悦 （株）都市整備

こ代表取締役会長
代表取締役

けんいち

健一 （株）建設相互測地社

こ

代表取締役

まさよし

正芳 （株）寒河江測量設計事務所

だ

さ

職

一般財団法人

代表取締役

代表取締役

東洋測量設計㈱公共用地補償機構

業務本部

本部長

執行役員管理室長

あつゆき

篤之 （株）新日

き

ち

補償調査部

次長

せい

ず

代表取締役

こ

千鶴子

一般社団法人

日本補償コンサルタント協会

国際担当部長

第59回IRWA教育セミナーにおいて、JCCAが参加した４つのセッションのうち、２つのセッションの概略及び議事録とJCCAが発表したセッションの概略をご紹介します。
議事録につきましては、録音の関係上完全とは言えませんが、概要をご理解していただければ、幸甚です。

3◆セッション１

地方公共団体にとっての用地取得成功事例
スピーカー

司 会

William Busch, SR/WA

Kim Reed, SR/WA

カリフォルニア州サンディエゴ郡水道局用
地担当部長

担当者

Leslie Finnigan, SR/WA

中田

オレゴン州Universal Field Service 株式

東洋測量設計（株）

会社

執行役員

Jerry Lund, SR/WA

羽田

ウィスコンシン州マジソン市職員（株）新日

Jennifer Walker, SR/WA

補償調査部

雅章
管理室長

篤之
次長

ワシントン州ピアス郡公共事業担当

1概要て事業に関わることで、事業日数の短縮や、事業費の節減につながります。
事業推進の過程では、連邦政府が進捗状況を監視していますので、事業目的や事業推進方法

１．はじめにこのセッションは、地方公共団体に参考となるような用地取得の成功事例についての概説で、を確実に実施しないと、連邦政府や州政府からの補助金の申請が拒否されます。また、同時に事業に対する規制がありますので、その規制もクリアしなければ報酬等を得られません。

主に地方公共団体の向けの内容です。用地取得

したがって、事業を推進するためには、用地の主要な要素を網羅しながら、参加者が抱える取得関係者の教育・訓練を実施する必要があり

問題点、及び個別の事情に応じた最善策を紹介ます。そして、その教育を実施するコンサルタ

しています。

ントも事業に参加することが重要です。

２．概要

３．おわりに用地取得を成功させるためには、用地取得コ

私たちは日常業務においては補償金の算定を

ンサルタントや、設計のエンジニアなど、関係行っています。一方では、道路等の設計を行うする者が、早期から地方公共団体の職員と関わコンサルタントがいて、また一方では、その設りを持つことが大切です。用地関係に携わって計に基づいて測量を行い、必要とする用地の面いる役所の職員の中には、業務に精通されてい積を計算するスタッフがいます。これらの結果

る方もいますが、新任のため知識の無い方もいを積み重ねて、公共団体の職員は、土地所有者

ます。事業の初期段階から、関係部署が連携しと用地交渉を行い、協力が得られて初めて道路

4

セッション１

工事が始まります。

進めることができるものと思います。近年は用それぞれの業務に関わる人たちは、事業推進

地担当職員の減少もあって、補償コンサルタン

にとって重要な立場にいることは間違いありま

トが用地交渉などを行うようになっています。

せん。それぞれの責任ある立場の者が、積極的

今後、補償コンサルタントのさらなる活躍が、に関わっていくことで、土地所有者との信頼関必要とされるのではないでしょうか。

係を築いてトラブルを防止し、事業を効率よくセッション１5

2 調査議事録

きるようになっているわけです。コンサルタン
トと常に情報を共有して、州政府の陸運関係の規制基準を満たしているかどうかフォローする
わけです。また、電力、水道、ガスなどとの連司会 このセミナーは、用地取得の成功例とい携をとるのも重要な仕事の一部です。

うことで、主に地方公共団体向けの内容です。

昔を振り返ってみると、私は連邦政府の仕事

座談会的な形でやっていきたいと思います。途も長年携わっていまして、カリフォルニア州の中でご質問やコメントがございましたら発言しサンディエゴ郡の地方公共団体の仕事もやっててください。パネリストの方々との間の活発なきました。昔は各部署がかなり単独に行ってい意見交換も期待しておりますので、何卒よろしまして、まず設計して工事をします。そのときくお願いします。では最初にパネリストの自己に用地取得が問題にならないことを願うだけで紹介をしていただこうと思います。

した。甘い考え方ですね。組織の中で橋を造る

Lundです。ウィスコンシン州、マディソン必要があると判断して、技術者の時間の無駄が市の職員というのが私の肩書きになっておりまないように、特に計画どおり事業を遂行させるす。

責任がある者としては、EIRの承認を受ける前

Buschです。カリフォルニア州からきましたの段階で、用地関係の人たちに公聴会にも参加

Jennifer Walkerです。シアトルからきました。

してもらいます。用地関係の担当者も土地所有

半年前までは用地取得の担当部署でしたが、現者の方々と会って、事業計画の説明をします。

在は教育指導関係の担当をしています。

特に、オファーをするとか提案をするわけでは

Leslie Finniganです。オレゴン州のポートラ

なく、入札するわけではありません。でも、そン ド か ら き ま し た 。 私 は 今 Universal Fieldの時点で土地所有者と良好な人間関係を構築す

Serviceでコンサルタントをやっております。そる場合、昔はEIRが認可されるまでは土地所有

れ以前はオレゴン州政府の陸運局に勤めて、27

者と接触するなという考え方がよく言われてい～28年間ずっと用地取得関係のコンサルタント

ました。しかし、その考え方はあまり良くないをしておりました。今では地方公共団体のコンと思います。事業が始まったら、交渉に入る前

サルティングをしています。

の段階でも、ある程度顔なじみになるように、

Lund それではまず最初に、パワーポイントをお互いに知るようにするのが得策かと思います。

ご覧ください。今日のセミナーの主たる目的は、

質問 EIRは何の略ですか。

用地取得にかかわっているプロジェクトをうまLund

く遂行する上で、州政府の高速道路当局などと、の略です。いわゆる環境に対してどういう影響

どのように関わっていくかということです。こや衝撃があるか、また環境問題があるかどうかのプレゼンテーションは、ウィスコンシン州での報告です。

のものですが、皆さまの直面されている問題に

Walker 私どもも7年ぐらい前に大きく変化しお役に立つことを願って準備いたしました。私ました。用地関係の担当者は早いうちから関与

どもの州、特にマディソン市では、プロジェクするべきで、そのほうが絶対効率がいいはずだ

トを始める時に、
Local public agent consultantと確信していました。それで、暫定的なところという組織があって、当局の規制基準を満たしからやり始めました。本来は、組織を分離してているか、あるいは、それに準じているかとい

やっていくのは好ましくない。しかし以前は、うことに関する監視・監督をします。それを確

測量、設計、工事、検査の従事者はそれぞれ単実に遂行すれば、市は州に対して報酬を請求で独でした。それで、個々の事業の成功にむしろ

6

セッション１

これはEnvironmental Impact Report焦点を置くべきだと判断して実行し、それによまいました。

って成果が得られています。

Finnigan Walkerさんがおっしゃったことにち

次のスライドは、どこのお役所でもそうです

ょっと付け加えるとすれば、いろいろな公共団

が、組織図上の問題です。どういうやり方が一体でコンサルタントとして仕事をさせていただ

番効率のいいチームになるか、従来の組織もあきましたが、用地関係について精通された役所

りますが、みんなの役割がはっきり定義されたもありますが、用地について非常に無知なとこ

規定をきちんと作るようにしています。組織のろもある。設計段階のなるべく早いうちに、私あらゆるところから来たものを一つのチームとどものチームを関与させていただこうと呼びかして組んで進む、チームの中で誰が何に責任をけているわけです。技術者を現場に案内したり、持つかを整理する。つまり組織図上の役割と実公共団体の方に同行してもらって、なるべく早務上の関係をはっきりさせるということです。

いうちに土地所有者と会っていただいています。

特に大事だと思うのは、過去の経験から、

そうすると土地所有者も、公共団体の方と会う

project delivery systemを導入することです。

ことができることによっていろいろとメリット

そのために教育プログラムを策定して、市場調が得られると判断しています。我々がそのプロ査を行っています。要は売り込みをしているわ

セスの中で一種の窓口的な存在にもなるわけでけです。それを一般大衆だけではなくて、公共す。

団体の中のいろいろな部署、特に上層部の方々

質問 Jerryさん、Leslieさん、私もコンサルトに理解していただくことを主眼としています。

ですけど、用地関係の人間を早いうちから関与

自分がしっかりと貢献できるという確信を持っさせるのが最も好ましいというのはよくわかりていただいて、チームメンバーに参加していた

ますが、コンサルタントとしての価値をどう説だこうと思っています。

明するか、何かご提案はございますか。

早期から関与することによって、早いうちに、Finnigan 初期の段階からどうやって我々が関問題箇所、問題の種になるようなものを洗い出与できるようにするかについては、なるべく設します。そして担当窓口をきちんと設けます。

計の段階で情報を得ることです。やることは２ですから、土地所有者、調査関係の者、環境関つあります。１つめは、設計技術者の中に我々係の者の中心で、必ず用地担当職員が調整役をも参加させていただくことです。早いうちからやります。日誌を付けて、なるべく早いうちか

用地関係の人間をキーメンバーにする必要があら、まだ気づいていないところの問題、例えばると提案させていただきます。２つめは、ある事業のネックになり得るようなところを洗い出意味ではマーケティングですね。
何かあったら、します。そして、技術者たちも一緒に参加して初期の段階でも、ある程度我々に相談していた

早いうちから現場を見てもらうようにします。

だきたいと。もしも何か問題があってそれに気すべてについての専門家になる必要はないですがついていないと後になってえらくお金がかかが、ある程度は理解してもらう必要があります。

りますよという忠告もありますね。脅す意味でそれから、誰が専門家であるか、また、問題がはありませんが、これは私が今好きな課題なんあった場合には誰に相談すべきかを、みんなにです。

わかってもらうようにします。

これは（画面）スケジュールです。私どもが毎年末にいくつかプログラムをやって、模擬扱っているプロジェクトは大中小まちまちです。

試験的なものを実施しました。ところが、あるでも、最近、締め切りが、60日とか90日とか、プロジェクトで、途中で何人かの方が亡くなっ

スケジュールは非常に厳しいです。用地を確保てしまいました。それが大きな障害になってしするのに何日かかるとか、いつまで必要ですとセッション１

7

か。
そうすると、スケジュールを立てるときに、要だということです。過去には、2年かかった

そこから逆算して、用地を確保するためにはど移転もあります。

のぐらいの日数が必要なのかがわかります。皆ですから、そういうスケジュールを組み立て

さんどういう組織の方々かよくわかりませんが、るにあたって、現実を踏まえたスケジュールが地方公共団体の方、手を挙げてみてください。

必要なのです。確かに60日ぐらいで用地を確保

いらっしゃいますね。

したこともあります。寄付していただいたこと

用地取得が絡んだプロジェクトを遂行するのもあります。しかし、短期間、短い日数でそれはどのぐらい時間がかかるか、企画する者としを遂行できるケースは少なく、時間がかかる事ては、いつまでその土地を入手する必要があるのほうが多いのではないかと思います。途中でか、当初考えていたより時間がかかるというの計画が変わるというのは、一番大きな問題の引はよくあることです。でも、その第一歩は、まき金になるわけです。途中で何か変わると、いずは鑑定ですね。

ろいろとトラブルが発生しがちです。設計者た

公的機関が来週までに鑑定をもらいたいと計ちにとってはうまくいっても、環境関係で問題画したとします。鑑定士がいたとしても、鑑定が生じてしまったりします。しかし、締め切り

士をチームに入れるまでに１ヶ月とか、入札すは変わらないわけです。用地を確保するにあたる期間を考慮すること等が必要となります。地って必要な日数をあらかじめ理解することが必図とか図面とか必要な資料、書類が全部そろっ要であると思います。

ていないと鑑定士は鑑定ができないわけですか

追加ですが、法務担当職員、エンジニア、用ら、資料、書類を集めて必要な情報をきちんと

地関係担当者の全員を集めて、用地取得に関し整理するのにどのぐらい時間がかかるかも考えての素案を作成してもらいます。交渉の過程でなければなりません。これもスケジューリング

組織内部でのトラブルが起きないように素案を上で非常に大事なことです。

作り、良い関係を確立することが大事であるともう一つは、いったん鑑定が終了しても、そいうことです。えてして短期間で用地取得がでれの見直しが必要で、公共団体の誰かがそれをきると、期待されてしまうのは、やむを得ませ

承認しなくてはなりません。それにはどうしてん。むしろそれが当たり前ではないかと思いま

も時間がかかってしまうわけです。また、土地す。しかし、法務担当職員には、十分にその必所有者と会うだけではなくて、ちゃんと用地交要性を把握してもらいます。

渉もやらなければならない。合意が得られても、用地関係でのいろいろなプロセスを図面化し土地の取得に関する手続きにどのぐらい日数がました。誰がどこでどういう役割を果たして、かかるか、また、買い取り請求を出すにあたっ

何が必要となるかを表示しています。新しいメても、公共団体の誰かがそれを承認しなければンバーが参加するようになると、これのブリー

ならないわけです。その承認は、比較的単純なフィングをちゃんと行うようにしています。議

ものでも、難しいものと同じぐらい日数がかか会の議員は、当然、地元の方々のニーズを反映ってしまうこともあり得るわけです。例えばオさせようと頑張りますので、この先生方に対しレゴン州では、40日間の検討期間があります。

ても明確に説明して、事前に信頼関係を構築す

地方によってそういう猶予期間が法的に、またるように努力しております。特に、後で連邦政

規制上どうなっているかを、十分洗い出す必要

府からの補助金を利用するような場合には、途があります。それから、融資です。特に銀行な中でその妨げになることが発生しないように努

どとのやり取りが大切です。移転となった場合力します。仮に発生したらそれを解決するようには、90日以内で移転ができるように予告が必

にします。

8

セッション１

質問 ほかの公共団体、エージェンシーから引できるだけ柔和策をとって話を進めたいというき継ぐことはありますか。

気持ちがあります。

Finnigan その場合は、かなりの時間がかかり技術者が計画を展開するとき、土地のオーナ

ます。

ーシップが非常に問題になります。いろいろな

質問 誰の観点から見て時間がかかると言ってオーナーシップがあります。ところが、複数のいるのですか。

オーナーが国中に散らばっているとき、どうやFinnigan 一つめは、そのプロジェクトを実行って招集するかが問題になります。署名を得る

する公共団体です。あるところでは、委員会がだけでも時間がかかります。ですから、招集す

あって、そこといろいろな交渉をしなければなるのはまず不可能です。それを知っておいた上らないような状況でしたが、彼らのほとんどが、で、時間を考えてプロジェクトにかかります。

夏季に3カ月のバカンスを取るので、その期間非常にストレスがありますが、我々は、それをは会わないと言われてしまいました。それをあ前もって知っておかないといけないということ

らかじめわかっていなかったため、大きな問題です。

となってしまいました。

発表者 そういった意味では私も同じようなこ

2つめは、技術者あるいはドライバーとの関とをやってきました。前もって基盤を作るとい係です。どれだけ時間がかかるのか彼らとの話うことです。時間を確保しておいて、統計や調し合いが必要です。皆さんの中に技術者の方は査に時間をかけます。それによってシステムをいますか。時間が非常に重要というのはわかり構築します。そして、実際外に出かけて話を始ますよね。特に不動産の所有者に関しては時間

める前に準備をしておくということです。収用が大事なものです。ですから、建物を収用するには、必ず必要な作業です。話を始める前に必にしても、あるいは地役権を収用するにしても、要なことの中には、名義調べも含まれます。ま必然的に時間がかかるということを教えること

た、どういったアセスメントがあるかというこは大事です。そして、技術者との友達関係を作ともやらなければいけません。これを縦型に図り上げることです。彼らに、時間がかかる、あ示にしますと、このような形になります。また、るいは、プロセスが必要であることを教えます。

この中には名義をクリアにしていくことも含まこれは同じことを何度も繰り返さなければなられています。

ないこともあります。これが私たちの仕事です。

マイクロソフトのOfficeを使って我々はデー

発表者 質問ありますか。

タを集計しています。いろいろな前例になる人

質問 私はコンサルタントです。すべてにおいがおられて、それを我々は学んでいるわけですて、着手の時期から関わってもらうということ

けれども、我々はマイクロソフトのWordを使いですが、いろいろなチームがあります。私が働ながら事例を作成しています。

いているニュージャージー州で公共用地を扱う

例えば、収用のプランですが、普通18カ月を場合は、環境の関係で、例えば公園のオーナー要します。そして4カ月経過した時点で必要なと交渉する必要はありません。ただ、土地の所ことがまだやられていないとき、プランが確実有者と話をする場合、私は一緒になってチームに実行できるように固執します。いろいろな成を作って行いました。時には18カ月かかった場

果を相手方に示して、話を進めていくことが必合もありました。土地の収用に関しては、土地要なのです。

の収用者は、特に土地所有者に対して非常に神発表者 文書化するのは非常に難しいことです。

経質になります。他の州とは違って法律で定め

誰に責任があるのか、責任の所在を明らかにすられている権利があります。そういう観点から、るだけでも難しいことです。これは非常に大事セッション１9なことです。

ができます。

連邦政府が計画する高速道路を例にとると、ここのポイントは、エージェンシーとして何いろいろな鑑定士を雇います。実際には私はそが起きているのか常にコンタクトをとることでの鑑定には口を出しませんので、どのような評す。どういう変化があるのか、あるいは交渉の価が出るのか、判定を待つだけです。私が介入中でどういう変化があるのか、知っておくこと

すると利害の衝突になりますので、私は介入しが必要です。他のエージェントがどういうことません。また、移転に関してのコンサルタントをしているのかを知らないことが多いのです。

を使いますが、ここでも私は介入しません。

彼らも同じような問題を持っています。ですか

それでは、我々は収用に関して一体どういっら、どんな変化があるのかをお互い知っておくた能力があるのか、州運輸局にとってどういっことが必要です。特に情報に関してはそういうた力を示せるのかということが問題となると思ことが言えます。

います。

発表者 また大事なことですが、鑑定に関して

Walker ワシントン州では非常に強いLPAのプの運輸局との交渉が必要となります。連邦運輸

ログラムがあります。ですから、我々はこの手局とのやりとりの際の必須条件は、まず交渉の続きに則ってやらなければいけません。

記録を付けるということです。一体どういった

Busch カリフォルニア州運輸局には同じようことが起きているのかを州政府は知りたがりま

な手続があります。州によって違うということす。これは土地所有者も一緒です。私の経験ではあります。

数カ月前、我々がやっている交渉のファイルを参加者 何か言いたかったのですが、忘れてし取りに来て、突然持って帰ったということもあまいました。私の職業は鑑定士ですが、これはります。彼は突然やって来て持って帰ってしま

州の運輸局によって承認されたもので、プロジうわけです。

ェクトマネージャーを使って、州のファンドを

Lund ウィスコンシン州でも、あるコミュニテ

使ってやります。我々の要求というのは、運輸

ィで同じようなことがありました。そのような局の手順に従って実施されなければなりません。

ことで補助金申請が許可にならなかったという

それには数カ月かかります。州は混乱を極める例もあります。ですから、こういった交渉の記ことが多く、あなたのプロジェクトはデスクの録をきちんと付けておくことは非常に大事です。

上に書類として積み上げられるだけで、なかな

参加者 あなたが先ほどおっしゃっていたエー

か進まないことがあります。ただ、私としては、

ジェンシーにどういう具合に関与してもらうか、州の運輸局に行かなくていいという利点があり

あなたのエリアと同様なことが、我々の州でもます。

起きています。

私の質問は、運輸局の鑑定は、非常に長く待参加者 州の運輸局のセミナーでは、2回の訓

たなくてはいけないということです。それにつ練カリキュラムがあります。そこに運輸局のコいて話を聞かせてください。

ンサルタントや州の役人が来て、コンサルタン

Walker 私の住んでいるワシントン州では資格

トのやり方を教育しながら話を進めていきます。

を持ったエージェントがいまして、私自身がや

そういった意味で我々はそれに対しての資格証

ることができます。他人に頼ることはありませを出しておりますし、資格を持つことによってん。特に鑑定に関しては、我々は自分で、土地何をしているかがわかるし、州に対しての説得のマネジメントから収用まで行います。資格を力もあるわけです。

持ったエージェントも行います。我々もやるけ

発表者 土地収用のスタッフを参加させるといれども、エージェントにも頼む。両方のやり方

うことは、単に技術的な手続きを知っていると

10

セッション１

いうことだけではなくて、プロジェクトのマネす。

ジメントのためには、理解力を高めることや、

Walker 合意するとお金は後で払い戻されると一体どういうことが起きているのか、どういっいうことが、
ワシントン州では行われています。

た他の分野を知っておかなければいけないかと

質問 Finniganさんの話では、先ほど土地鑑定いうことも重なるわけです。プロジェクトを進の話をされていましたが、5000ドルを交渉のためるためには、技術者とどういった情報交換や、めの費用として払わなければいけないというこ

コミュニケーションをとるかについて、話し合とでしたね。

いながら進める必要があります。コミュニケー

Finnigan 土地のオーナーが鑑定士を雇う場合

ションをとらないとプロジェクトは進みません。

は、確かに5000ドルの天井がありますが、交渉

私の州の評価について話してきましたが、その中で土地の所有者に対して後でそれを払い戻

こでの経験としては、まだ完全に終結した計画

すという形も行います。

ではありませんが、部分的にそれを話し合うこ

参加者 あなたの話のとおり、プロジェクトにとによって、プロジェクトをどういう具合に終は金がかかるもので、数千ドル払うという形は、えてきたかをデータとして他のスタッフとシェ実際行われておりますし、それは一つの手段とアすることができます。最初の4カ月で何パーして考えます。

セントが終わったのかを集計します。そして、参加者 それは非常に賢い仕事の持って行き方

次の6カ月について考えます。そういう具合にで、共感できます。我々のところではお金がか

前向きな形でプロジェクトを進めていくことがかりすぎるという感触を持っています。あるいできるわけです。そういった記録を取っておかは倫理にかかわってくるという問題でもありまないと、どの時点でボンドが積まれるのかとか、す。

いろいろな質問が出てきます。これをファイル

発表者 土地の証書、地役権、許可についてでしなければいけないのか、どうしたらいいのか

すが、証書については、一時的な証書といったということになるわけです。

もので我々乗り切るときがあります。これは交Lund 土地の収用者にとっての監査ですが、例渉の中で使われます。運輸局においてはいろい

えばウィスコンシン州のオーナーの場合、土地ろな規定があり、法規的な整理がされています。

の監査のサービスに関して妥当な値段を払いま

参加者 我々はスタンダードなフォームを使っす。
たまには法外なことになることがあります。

てブランクを埋めて、話を進めやすいように交我々はそれに対して立ち向かったことがありま渉しやすいようにしております。会社と交渉すす。ウィスコンシン州の60日の期限を定めた法るときは主にこれを使います。

律、これに対して鑑定ができなければいけない

発表者 スライドを見てください。ハンマーがという規定がありますので、我々は60日以内にありますが、これを持っていってオーナーと交終わるように働きかけています。

渉するということです。私は、ハンマーを使わ

Finnigan 土地のオーナーは土地の監査を、例なくても、つまり、強制収用を使わなくても交えば750ドルを前もって払うという形で話を進渉する力を持っていますというニュアンスでハめるところもあります。カリフォルニア州におンマーを使っています。
合意ができないならば、

いては5000ドルの制限がありまして、それ以上強制収用に持っていきます。これはだいたい60

は受け入れません。ですから、州によって額も日です。この文書を見せながら、きちんと、こ異なっているということです。私の経験では、れにサインしないと60日で強制収用するよとい数年前オレゴン州で土地の鑑定を土地所有者にう態度で臨みます。我々の立場を明確にして、勧めましたが、これは今では必須になっていまできるだけ早く話を進めようとしています。
我々

セッション１

11

のあなた方に対する扱いは公正なものですというのを示しながら話を進めていきます。

ちんとこなさなければなりません。
それから文書、それこそすべてのこれまでの建築が始まるまでの間、誰がこの土地を維持

領収書、これらを集めておかないと、州からの管理するのか。仮定としての話をしましょう。

払い戻しは行われません。外部のスタッフをど建築が60日で始まる。あなたのエージェンシー

れだけ使ったかとか、どれだけお金がかかったがこの土地を管理している。その土地にたくさ

かとか、会社のチェックをどれだけ使ったかわんのオイルが残っていると誰かが電話してきたからないということではいけません。必ずこれ場合に、誰がそのオイルの責任を持つのかといを持っていく必要があります。いかに文書が大うことですが、これは技術者ですか。そうです

切かということです。

技術者が正しいです。エージェンシーにおいてWalker そのために、我々は、クオリティコン

は、誰がそれをクリーンにするのか、誰が責任

トロールの部門を持っています。そこで、土地を持つのか。エージェンシーが何もないという収用のためのエージェントの交渉内容や、彼らことで書類に署名していれば、誰がどこでといの行ったすべてを記録に残し、特に小切手等はう責任の所在がクリアになるわけです。だから記録として残しておきます。これらの記録がす

契約が大事なのです。契約の中で誰がどう言っべてファイルできた時点ではじめて、ワシント

たか、責任の所在を明らかに書かなければいけン州からお金が払い戻しになります。

ません。ところが、中には書かれていないとこ

地方公共団体のエージェントは、小切手のチ

ろもあります。ですから、いかにクリーンにクェックリストを毎日作成する必要があります。

リアに契約書が作成されるかが重要となるわけ

また、個人的な記録も作成する必要があります。

です。

発表者 それから、法律関係の費用の問題があ

参加者 私の州においても統合されたチームをります。賠償金の小切手、あるいは15％ルール

持っています。リスクアセスメントもすべてチというのもあります。裁判所の裁判員に対するームでやっています。ですから、技術者あるい費用、弁護士費。これが普通よりも1万ドルもは環境的な問題だということで責任の転嫁をす

超えてしまった時の処理は、問題です。この額ることはありません。特に、土地のマネジメン

が補償額よりも上回ったとき、これは悪いビジ

トは、我々がやります。我々が環境もエンジニ

ネスのやり方ですが、実際それが起きることがアも、両方担当します。これはベストなやり方あります。それはまるでサイコロを転がしながだと思います。

ら裁判所に行くようなものです。15％ルールの発表者 他の必須条項ですが、これはROWと中で我々は100％の弁護士代を要求していきま呼ばれまして、IRWAから出される証書ですが、す。例えばそれが15万ドルだとします。時間がすべての公益事業にあてはまります。それには迫っている中で、どれだけそれを迅速に処理し地役権、移転問題が含まれています。最終的にていくかが、大きな課題です。

オーナーシップの明細や、運輸局に関するコン

質問 地方公共団体のメンバーがペーパーを処

サルタントが誰になるのかが問題となります。

理している最中に、向こうから請求があった場

結局、地方公共団体がその資本を承認するので合、どれだけ早くそれに対して対応することがす。我々がそれを行うのです。こうした手続き

できますか。

の流れで数カ月後には大きな資金が得られるわ

発表者 それはまるでギャンブルのようなものけです。それに対する責任に対して、我々は、で非常にリスクを伴います。でも、それは常に細かい仕事が付随してくるわけですが、そのチ起こり得ることです。

ェックを受け取るという名目に対して仕事をき12

セッション１

最後のまとめとして、我々は次のようなこと

を守らなくてはなりません。そうでないと大変

私たちは私たちのやり方でやっています。私たなことになります。それはLPAで少なくとも承ちの場合は、1つのプロジェクトで少なくとも4

認と払い戻しを受けることを確実にするためのつの他のエージェントに相談して、そこから情書類を残すことです。これを延ばすことはでき

報を得て話を進めています。その形で地方公共ません。これは連邦道路局がモニターしていま

団体とうまくやってきました。しかし、実際のす。小さなコミュニティでそれをやりますと、

ところ、価値を創出しなければいけません。特何をやっているかすぐわかってしまいます。こに土地収用においては、どのような仕事をした

れが当たり前のように行われていると、オーナ

ら、価値を作り出せるかといったところを、皆ーを含めて問題になってきます。これは、後々、さんのお話の中で、関心を持って聞いておりま

皆さんが非常に心配するような事態になってし

した。

まいます。

発表者 鉄道会社とたくさん交渉された方はい

我々がここでやらなければいけないのは、いますか。彼らとやるときは、まず覚書きを取る

つも価値をアセスして、地役権でも一体どういことが必要です。そうすることによって、これったお金がかかっているかを知っておくことでまでよりも効果的な交渉の仕方ができると思いす。これは訓練なんです。これが必要事項で大ます。

事だということを知らなければいけません。こ

司会者 ほかにおられますか。出席していただ

れを知っておかないと、連邦政府に拒否されてきましてありがとうございます。これで終了ししまいます。ですから、これは一種のゲームでたいと思います。ありがとうございました。

す。きちんとしておかないとゲームからはじき出されます。連邦政府でも州政府のお金でも、きちんとしておかないと、払い戻しは不可能になってしまいます。全くお金は戻ってこないわ
けです。

質問 これに対しての所感とか印象はありますか。

参加者 私はトレーニングを受けました。
参加者 これはNational Highway Instituteが行ったものですか。パーセンテージについて触れていましたが、私の知っている人はお金を払
い戻せなくて失ったという例を知っています。

発表者 ほかに何か質問ありますか。
質問 鉄道会社との収用問題の話はありますか。
発表者 鉄道会社は地方自治体と一緒になってタイムラインを考えます。ただ、タイムラインの描き方が違うということが言えます。ですから、彼らのタイムラインの作り方を知っておくことは重要になります。

参加者 私はグローバルカンパニーで働いていますが、皆さんにとっての当たり前のことが私たちの当たり前でないことはよくわかります。

セッション１13

◆セッション２

細部にこだわる－環境
スピーカー

担当者

Maria Britton

須賀

Jeffrey Montgomery（一財）公共用地補償機構

SR／WA

業務本部長

新垣

重治

昇盛

司 会

（有）三和総合設計

James Laramie

代表取締役

SR／WA 国際環境委員会 副委員長

1概要ること。許可を取るのに時間がかかること。既存資料の調査が大切であること。行程表にはすべてのことを書き込むこと。文化的遺産について所有者に知らせること。水の違いで許可が変

１．はじめにわること。法的な手続きのこと。エージェンシーとの接し方等です。

本セッションは、仕事をしていく上で見逃し

2番目の発表者は、建設現場におけるアクセ

がちな「小さな事柄」について、最初に気がつスに関し、アクセス方法の判断についていくつかないでいると、最後には大きな問題としてプかの例を発表しています。一方、許可について

ロジェクトに大きな影響を与えることを、スピも現場作業に伴う影響、水、雑草、物の移動、ーカーの経験を踏まえて紹介しています。

野生動物、季節、コスト等について発表し、気Maria Brittonは、環境問題について20年のづいた情報はノートに書き込み、建築現場、工経験を持ち、現場での体験を踏まえて、環境に事現場を知ることの重要性について発表してい関する許可について、発表しています。

ます。

Jeffrey Montgomeryは、建設問題に20年の実績を持つSR/WAとして、建設現場での経験を踏
まえて、小さな事柄について発表しています。

３．おわりに小さな事柄が小さな問題ではなく大きな問題

２．概要

であることを、このセッションでは再確認させてくれました。私たちの日常業務、補償コンサ

最初の発表者は、環境に関する許可にテーマ

ルタント業務においても発注者との打ち合わせを絞り、最初の段階でどう言うところに注意をから始まり成果品の納入まで、すべてにおいてしてやっていくべきなのか、小さな事柄とは何

小さな事柄を見逃すことは許されません。工期かについて触れています。具体的な例を挙げてがあり、関係者があり、関係機関ありと言う様々います。許可手続きは地域によりやり方が異なな関係の中での業務であるからです。

14

セッション２

今回、セッションを受講し、他の人が行って要性、必要性を再度、感じたものです。

いる業務について、外から見聞きすることの重セッション２15

2 調査議事録

下にサブタイトル(BadIdea：間違った考えです）がありますね。

James Laramie 皆さんこんにちは、今回の国際環境委員会の副委員長をしています。3年間

進行 皆様お疲れ様です。午後の最後のセミナ

ここで働いております。このセッションは初級

ーになりますので、1時間半頑張っていきたい者向けのものでありますので、皆さんのとってと思います。タイトルは“Sweating the small

おられるコースに合う内容になっております。

stuff”直訳すると「小さな事柄に汗をかく」詳

現在のいろいろな法律のことも盛り込まれた話

細な事柄も逃さないでやっていこうと言うことになります。新しいコースの一つです。2人のです。午前中の地方自治体の収用事情と似通っ

スピーカーがおられますので紹介させてもらいた流れで、いろいろな土地の収用、用地問題こます。まず、Maria Brittonさんがおられます。

れらはこれまで大きな問題ばかりが話されてきこの方が、今日のサブジェクト、タイトルにつましたが、いわゆる環境問題、土地問題それか

いてお話をされます。拍手をお願いします。
（拍ら収用問題では、いろいろな小さな問題もあり手）ます。この小さな問題を無視しておくと最後にMaria Britton では今から小さなこと、ささいは大きな問題になるから、それを最初から抑えなことにも汗をかきましょう、というお話をさていこうと言うことで、この小さな問題についせていただきます。実際、私自身はコンピューて今日は話をされると聞いております。

タを使うのに汗をかきそうです。

間もなく始まると思いますが、今日は女性の会社の名前はK2 Environmentalと言います。

方、この方がMaria Brittonさんというスピーカ

過去22年間Jeffreyと私は、大きな建設プロジェーです。環境関係のK2 Environmentalというクトで働いておりました。その中で私が探した会社から来ておられます。そして、今日の司会、のは、これらのプロジェクトでは常に忘れられ

MCはJames Laramieさん。この方はIRWAかてしまう事柄でした。過去15年、20年こういうら来ておられまして、今回の国際環境委員会のことをしたらいい、こういうことをしてはいけ副委員長をされておられます。SR/WAはIRWAないということを、セミナーで話してきました。

のセミナーを取られて、その中でも上級者とい特に建築問題ではこれ（小さなこと）が起こり

う 役 職 を 持 っ て お ら れ る 方 で す 。 SR/WA のます。私は環境問題に20年時間を費やしてきまJames Laramieさんになります。

した。JeffreyさんはIRWAで建設問題を20年間

これはアンケートじゃないですか。違います

やっておられました。我々が実際現場で働くとか。もし早く終わりましたら、時間を取ってやき、綿密な調査を兼ねて前もってきちんとしたっていただきたいと思います。我々で言うアン仕事をしておけば、お互いがののしり合うこと

ケート、こちらでQuestionnaire（質問表）とはしなくていいわけです。小さなことを、建設言います。

関係のところでは忘れてしまいます。これを忘

それでは間もなく始まります。IRWAのテキれないようにしましょう。

ストのタイトルでは“Sweating the small stuff”

では、このウェストバージニアの会議を使っ

小さな事柄に汗をかくと言うのですが、今スラて、どうしたらこの小さな問題というものを大イドのタイトルを見ますと、“Don’t sweat the

きな会議場で話し合えるのか、ということがあsmall stuff”小さな事柄には汗をかくな、と書りました。これは非常にいいアイデアというこ

いてありますね。どういう違いが出てくるか興とで受け入れられました。ここでいろいろな許味を持ちながら聞いていただければと思います。

可の問題をまずお話ししたいと思います。

16

セッション２

今日は2つのゴールがあります。まず、許可

る許可について話したいと思います。

について話したいと思います。我々はすべての

これはすべての許可について話すわけではあ

許可をカバーするわけにはいきません。我々がりません。環境に関する許可について話をしたできるのは、ぜひ、今日はこういうことを学ん

いと思います。それを頭に置いてお話を聞いてだということを頭に置いて帰っていただければください。

と思います。その中で質問があると思います。

当然いろいろな許可があります。市長のレベ

その質問が私のタイミングに影響を与える、土ル、
これには非常にたくさんの許可があります。

地の所有者へ影響を与えるということがあるとあるいは、郡とか地方自治体になりますと、そ思います。ですから、許可については非常に一こでまた、たくさんの許可があります。ですか

般的な話になると思いますが、そういった意味

ら、我々はいろいろな許可を扱いますが、それで聞いていただけたらと思います。Jeffreyさん

を一般的な意味で話をしますので、そのつもりには建設問題について話をしてもらいます。

で聞いてください。許可にはいろいろな層で許すべてにおいて小さなこと、我々は忘れがちになります。最初に忘れがちなことが最後には可のレベルがあるということをまず理解してください。

大きな影響をもたらすことがありますから、今まず、最初に拍手してください。（拍手）日はそこを変えようということです。
ですから、それではこれからどんどん話を進めたいと思許可に関して、まず、最初の点でどういったといます。今までのところはいいと、承認を受けころに注意してやっていこうかということが、たと理解します。

我々の今日のゴールになります。これはすべて

いろいろな許可があります。その中ですべて相関関係にあります。ですから、大事なところが、それぞれのプロセスを通らなければいけまに注意を置きながら話をしたいと思います。皆せん。まず申請して待って許可を取るというこさん興味があると思います。でも、その皆さんとですが、地域でそれらのやり方が違ってきまの興味も他のところ、例えば建築部門、あるいす。これが連邦政府になりますと、例えばアメは土地収用に関してもすべて関連してくるわけ

リカの兵隊さんを扱うエアフォース（空軍）にです。ですから、開かれた対話ということで、なりますと、いろいろなレベル、エージェンシ

皆さん、何かありましたら意見を言ってくださーが関係していて、やり方が異なっています。

ることを期待しております。

ところが、他のところと比べてもやり方は同じ

土地の所有者についても同じことが言えます。

だということが見てもらえると思います。森林では許可について、許可担当の方は何人おられ関係はモンタナでもオレゴンでも一緒です。そますか。数人しかおられませんね。できれば皆れと同じことです。ですから、常に地域のオフ

さん退屈しないといいですけれども。いろいろィスをチェックしてもらって、どういうことになレベルの許可があります。どうして環境のプ

なるか、そういった違いがあることを前もってランナーは時間がかかるのか、どうして許可に知っておくことも重要です。そういうことを知こんなに時間がかかるのか、ということがあるっておくことによって、例えば6カ月かかるプと思いますが、それはどうしてかという話を今

ロジェクトが早く終わる、スムーズに行くとい日はしたいと思います。

うことがあります。後でもっとお話ししたいと

なぜかというと、生態学的なことを勉強しな思います。

ければいけない、調査もしなければいけないと

では、許可を取るのに一体どれだけ期間がかいうことが、その答えとなって出てくると思いかるのか、申請する場合にどういうことが必要ます。ですから、いろいろな大きな環境に関すとされるのか、それからどういったことが起きセッション２17

てくるのか、これを非常に広い意味からお話し

ジェンシーのデスクにある一つの情報ではないしたいと思います。

のです。他の物も当然必要です。どういった必

まず許可を申請する場合、できるだけ完全な要条件があるか、どういったレベルの既存資料

申請書を出してください。わからないところはの調査をしなければいけないか、この考察のプわかったら後で書き足します、というやり方でロセスにどれだけ時間がかかるかを書き込むこは通用しません。土地の収用に関しては新たなとが必要です。

許可の申請をだめにしてしまいます。とにかくいくつかのサンプルをこれに書いておきます。

最初からすべての書類、情報を集めることが重例えば、環境にどれだけインパクトがあるのか要です。エージェンシーは、どういったことをを書くことが必要なときがあります。平均ではすべきか、というチェックリストも渡してくれ

12～18カ月の時間が必要です。これは非常に長ます。ですから、必ずすべてを網羅することをいです。1年から1年半あるわけですから。非常忘れないでください。後からするということでに複雑なプロセスをこなしていく必要がありまは間にあいません。

す。
時間がかかることを知っておいてください。

このプロジェクトの計画書については特に大

これはだいたい前もって調査しておく。そうす事です。資料がどれだけ大事なことか。エージ

ると、既存資料の調査を始め行程が非常に短く

ェンシーにとって、例えば既存資料の調査といなります。これを皆さんがやるときには、環境

うことは、それだけで一般的にプロセスが遅く問題の場合、特にこういったことが要素としてなりますが、その既存資料の調査の中に、きち入ってくることを覚えておいてください。

んとした署名を必ずそれぞれの人間から、エン

既存資料の調査にはいろいろなレベルがある

ジニアを含め取ってください。とにかく署名だという話をしました。2年もかかる既存資料のけはきちんと取っておいてください。そして、調査もあります。いろいろな生き物についてのそれに対してお金がかかってくる。お金がどれ調査、それから文化についての調査、どういっぐらいかかるかを計算して、必ずその許可のたた形で人々は一つの物事を取り扱うだろうかとめのお金を出してください。お金を出さないという文化の違い、これを調べることも必要です。

許可は決して前に進みません。

それから、それに対して情報資源があるのか、

許可手続きでは、まず法律の中でいくつかのことをする必要があります。その許可手続きの中でいろいろなトラブルが起きることを前もって知っておいてください。

その情報資源はどれだけ有効に使えるのかを知っておくことも必要です。
いくつかのエージェントは時間に対して非常に厳しいです。30日とかいうのがあります。他

次のお話は、エージェンシーは、皆さんが申では45日とか。でもこの長さはそのときのプロ請する前にすることがあります。許可を出す前ジェクトによって変わってきます。エージェンにしなければいけないことがあります。これにシーの方が、あなたの時間はどれだけあるのか、ついて知っておいてください。そしてこれを処

行程表はどうなのか、どんどん聞いてきます。

理してください。

これは常に早急な答えが出せるように用意してそれから工程表（仕事の流れ）ですが、これはすべてのプロジェクトに共通しています。でおいてください。6週間かかるという場合、それを正当化する内容の説明も必要です。

も、ほとんどのプロジェクトマネージャーがこ

いくつかのアイデアを皆さんに投げかけていれをしていなかったら一体どうなるか。きちんます。環境問題の影響を調べる場合、どれだけとしているか、こういったことをすべて工程表調査をしなければいけないか。その中では、嵐の中に書き込んでください。工程表とは、エーが来るよといったことまでも、一つの考慮に入18

セッション２

れなければいけないわけです。ですから、あなす。これが皆さんの許可の処理に影響を与えまたは許可についての内容を本当に理解したら、す。

エージェンシーに話をして許可を得るための現

それから、使い残しの缶がありました。これ

実的な時間、行程はどれだけかかるのかを明らが文化的遺産ということで、土地のオーナーはかにしてください。

文化的な遺産というのを知っておりません。こ次は、きっかけです。何かをするとそれがきの情報もあなたが知っておいて、それを土地のっかけになって、次のことにどんどんつながっ

オーナーに、皆さんのチームを通じて説明させていきます。私が地主と話したのはこうだった

ることが大事です。文化的な遺産の問題は必ずああだったということよりも、私はチームと話忘れないでください。

し合って話を進めていく方が効率的だというこ

このプロジェクトをご存じですか。ここに小とがあります。特に地主に関して。まず見てく川がありますが、小川の水は大きな問題です。

ださい。プライベートな区画があります。この明らかに水の流れを変えてしまいます。西部の区画の中に建物が建てられるのですが、公益事

方では水がありませんから、あまり大きな問題業も行われます。こういった関係の図面と地役になりません。そこに生態学者が来て調べる場権を取るのは簡単です。

合も、水の違いで許可が変わるということはあ

この森のようなプロジェクトは非常に特別なりません。ところが、この例を見てください。

ものです。ところが、この面積に対して20万ド

水が非常に大きな許可の時間あるいは内容を変

ルのお金がかかるという計算をしています。当える大きな要因になっています。

然地主は、これに対してこれだけのお金がかか

また、この例を見てください。これは井戸でるということで、はっきりしません。額が多すす。オーナーはこの井戸を好きなだけ使ってくぎます。これについては土地収用の人も同じ意

ださい、水も好きなだけ使ってくださいと言い

見です。

ますが、
州の役人が来て、これは農業用水だと、他の例として、あなたがしなければいけないだからこれを建築には使えませんと、建築にこことは、こういった地所の境界線をきちんと調の水を使おうと思ったら、許可を取ってくださべることが大事です。単に境界線を調べるだけいと言ってきます。これに対しての許可に8カでなく、どこまで建物が建てられるのかという月もかかることがあります。だから結局、建築許可も必要です。これも忘れないで並行してやにはこの水を使うことができなかったという例

るようにしてください。しかも、横にはハイウがあります。これは許可の問題の一例です。

エイが走っています。ハイウエイのどの付近ま他の規制、いろいろな問題を見てみましょう。

でこの建物を造ることができるのかも考慮しな

どういった規制が我々の仕事を阻んでいるか。

ければいけません。これが他の許可を遅くする

これは法的な手続き、法的な問題です。エンジということにも影響してきます。これは用意しニア、建設これが見えやすいんです。特にエーておいてください。

ジェンシーは法的な問題をまず処理しなければではこれはどうですか。あなたがプロジェク

なりません。ただ、あなただけがこういった処

トに出たとき、大きな鳥の巣ができていました。

理問題をしなければいけないわけではありませこれは送電線に鳥の巣ができている。それによん。すべての人間が、こういうプロジェクトにってこのプロジェクトが遅れるということは当かかわる限り、この許可という問題は避けては然考えられます。この情報を皆さんの環境チー

通れない問題です。その中で、いろいろなエー

ムに伝えて、これをどういう具合に将来の問題

ジェンシーと対話をしたり握手をしたりすることして処理していくかを話し合うことが必要でとが大事です。あくまでも人と人のビジネスでセッション２19

すから、そこを大事にしないと話は進んでいきに見逃されやすいことです。こういったことをません。また、いろいろなエージェンシーがあ

見逃さないようにしてください。

りますが、エージェンシー内部での調和も必要

そして、法律は法律なんです。破るわけにはですが、外部との調和をうまくやっていくこと

いきません。政府の一般的なコメントとその考も同じく必要です。そういった調和が崩れると、察についてですが、一般大衆はこのプロジェク

皆さんが思っているようにこのプロジェクトはトの公聴会に参加して批評する権利があります。

きちんと進まないということが起きてきます。

意見を述べる権利があります。空中からエイリですから内部の調和、外部の調和、十分注意をアンがやって来て地球を救援してくれるという払ってください。そうしないとエージェンシーことだったらいいのですが、それは起こりませは中に入ってきて、これだけ許可を取らなけれん。我々がやらなければいけないわけです。でばいけないのか、ということでびっくりするこ

すから、この考察はどれだけ時間がかかるのか。

とがあります。ですから、エージェンシーを味

普通は30日と言われていますが、それに対して方に付けることは非常に大事です。これをやっの返答があったり、やり取りがあったりというていくと、他にあなたはこういうことをしていことで、30日は必ずかかるわけです。

るんだね、じゃあこれはここで整理しようといそれから、森林の問題に関してもいろいろなう動きが出てくるときがあります。これは我々法律があり、森林を守っております。これに対にとって、プロジェクトを推進させるにはプラ

してどういう具合に対処していくか。森林に対スです。

するインパクトは非常にありますから、それを法的な手続きです。ですから時間がかかりま

どういう具合に守っていくかということで、我々す。昨日、建築関係の人が来ました。いつ、こは、したがってやらなくてはいけません。それ

こでの経済的な要因を考えることができるのかについては公的な公聴会はこれまではなかった。

と聞いてきました。その話を私は何回か聞きまなかったことを、どうして我々はそれを知って、したが、私の返答が、相手に苦痛を感じさせる

どういったことが法律として守られているかをことはわかりますが、私はそのために何も出来知ることが必要です。

ません。エージェンシーも何もすることができ

公的な公聴会はカリフォルニアでは非常にたません。特に生態的に、鳥が住んでいて、飛び

くさんありますし、皆さん十分知っておいて、出したり、戻って来たりということであれば、そしてまた、裁判所の反応、判断、どういった

彼らを動かすことはできません。ところが、そ傾向を持っているかを知っておくことは必要でれも最近ではかなり変わってきました。特にカす。それによって皆さんの時間の浪費を節約す

リフォルニアでは、鳥を守る保護法ですが、こることができます。

の鳥の巣をどうして守るのか。野生の鳥を守る

また、こういった流れはだいたい1075日間の法によって守られています。その中で、例えば、

流れでそれが進んでいきます。
どうでしょうか、

卵が若すぎると卵がふ化するまで待たなければこのあたりを知っておくことは非常に大事です。

いけません。大きな建物を建てようとすると、それからもう一つのプロセスが、どういう具

これが大きな問題になります。すべてのところ

合にあなたの仕事に影響を与えるかがわかってに鳥の巣があります。至るところに鳥の巣があくるかと思います。どういったプロジェクトな

ります。そうすると、この鳥の巣によってプロのか、スケジュールはどうなのか、それに対しジェクトを停止させるということが起きてきまて既存資料の調査をしなければいけない。そしす。ですから、まず、鳥の巣を見て先のことをて法律問題はどうなのか、これだけは知ってお考えることが必要になってきます。これは非常かなければいけないということです。

20

セッション２

問題は、まず、プロジェクトにどういう形でそれから、ドライブして実際見てみる、空か描写していくか、まず計画全体の中で話します。

らその立地条件を見てみることは大事です。実

どういった所掌範囲になるのかも、その中で説際の、その地所を目で見るということです。も明します。あなたのプロジェクトはどういった

ちろんそれには山あり谷ありということで、行大きさで話が進んでいるのかをきちんと説明す

くのが大変なところがありますが、必ず実際のることが必要です。
きちんと定義しておくこと、物件を見てください。それから、その地所が環そしてたくさんの情報を与えると、許可が出る

境問題を変えてしまう、あるいは環境問題に影のが早いということにつながります。

響を与えるような物件だと、いろいろ連邦政府

また、立地条件を見ますと、ポイントAから
ポイントB、どういう具合にして行くかというからの規制がかかってきます。覚えておいてください。

ことになりますが、これはエンジニアがやるこ

川があります。川の反対側はハイウエイです。

とです。可能性について勉強をしなければいけではこれをどうするか。これについては後でません。ですから、その場合は非常にきちんとJeffreyさんに話をしてもらいますが、Jeffrey

した立地条件の定義をしなければいけないといさんの話の中では、こういった種類の野生動物

うことになります。ですから皆さんはチームががいます。これも冬の間動き回ったりします。

いれば、どういった横道を考えているのかも、ですから、こういった野生動物も許可に大きな

非常に大きな要素問題になります。

影響を与えてきます。

それから建築ですが、これは季節が影響してそういったことから、スケジュールについて

くるか、それとも天候が影響を与えてくるか、は抑制された期限付きのスケジュールになりま

すべて知っておかなければなりません。また、す。どういう具合に日程を組んで進めていくか。

環境問題によって、ある建物は建ててもいいけ

しかもできるだけ遅れることなく、特に予算のれども、ある建物はだめだという話になってき問題が大きな問題になってきます。これだけします。こういった環境問題も知っておくことがかお金がない、この中でプロジェクトを進めな必要とされます。

ければいけないということがあります。

中でも一番大事なのは建築の許可です。建築

いろいろなプロジェクトが今進んでいます。

の許可がでない限り、先ほどの話は進まないとそれに対してのマンパワーを含めて資源が限らいうことになります。

れている。ですから、オーナーたちには、どう

そういったことで、立地条件を非常に広い意いう具合にして十分な建物を建てることができ味から見てきました。その中で環境問題があるるかという心配が常について回っています。こということも述べました。水の資源、非常に繊れは我々が話したことですが、どういった資源

細な眺め、それから野生動物がいるということ、があるのか、許可を取るのにどれだけ時間がか

これらの予想を考慮に入れなければなりません。

かるのか、どういった内容なのか、あるいは、

皆さんこれをやるときはグーグルアースを使う

向こうから与えられる考察はどんなものなのか、ことができます。非常に助かります。GISデー

知っておく必要があります。

タを使う方は手を挙げてください。たくさんの文化的な資源について話をしたいと思います。

方がGISデータを使っておりますが、たくさん

いろいろなプロジェクト、特に連邦政府のプロの情報がこの中に入っています。連邦、州、郡

ジェクトについては、いかなる文化的な資源がレベル、非常にいろいろな情報をここから引きあるかを見てください。これは一般的に文書を出すことができます。非常に役立つ情報がその見て、あるいは実際にその場所にいって、チェ中にあります。

ックすることができます。ここで文化的な資源

セッション２21

がわかれば、それを資源として扱うことができってこういった調査をしてきた。だから、いつます。これは1年あるいは2年かけて調べます。

こういった影響が出てくるのかを、常に、既存

そんな長くかかるプロジェクトもあります。
我々

資料の調査グループとエンジニアグループとでには常にこういう文化的な資源の問題があるこ

コミュニケーションを取りながらやっていくことを覚えておいてください。

とが必要です。常に連絡を取るということです。

それから水の資源ですが、あなたのプロジェ

何か違いがあるかどうか、あなたはそれについクトの中にこれもあるということを忘れないでて知っておくことが必要です。そしてそれに対ください。これが連邦政府、州政府、それからして意見を言うことが必要です。いろいろなト

郡レベルであるということも覚えておいてくだ

ラブルがあったとすると、どういう状況でトラさい。特に植物があるというところの要素も覚ブっているのかを知る必要があります。

えておいてください。それから、死滅しつつあ

それから、建築現場においては、Jeffreyさん

る動物がいることも覚えておいてください。こに後で話をしてもらいますが、いろいろな地形

れについての調査、それについてどういった制があります。この地形に対して、どこまでの道

限がかかってくるか。それから、いろいろな穀路を造ることができるか。Jeffreyさんに私はそ

物、これも季節によって変わってくる。こういれについて全然邪魔はされたくない、とにかくったものをどう守らなければいけないか。これ邪魔するような建設はして欲しくないと言っても許可によって守られています。ですから、こきました。ですから、建築の問題と環境問題はれをきちんと前もって知っておくことが必要で常にお互い影響し合っているわけです。これをす。この調査を地主に必ず伝えるようにしてく

よく理解しておいてください。
次は、既存資料の調査についてのやり方です

ださい。
それから、皆さん、まずエージェンシーと話が、どういう場合に既存資料の調査についてのをして、これをしてもいいという許可があればエリアがあるのか。当然、やればやるほど仕事

問題ありませんが、それがなければ調べる必要は増えてきます。我々はフル土地収用と呼んでがあります。特に、誰がこういった許可の取りおりますが、中には、既存資料の調査エリアを纏めをしているのか、誰がトップでこの許可を限ってくる、それを直線的にしてやっていく、

コントロールしているのか調べることが必要に一つずつ幅を決めて処理していくというやり方なります。どこにこの許可があるのか、どこにがあります。

この申請を出さなければならないのか、誰かがこのフル収用問題に関して賛否両論がありま

これを取り纏めしているはずだと、これを知るす。これも調べて比べ合います。だから、もしことが必要です。データベースで取り纏めして皆さんがその中で調整すれば、マイナスの面といるのかどうか、見通しをみて調べたり、すべ

しては時間がかかるということですが、しかし、ての調査のプロセスが必要になってきます。こ

長期的に見れば、いろいろな意味であなたの時

れをエージェンシーに任せてやってもらうとい間、お金を抑制してくれます。

うことになると、比較的簡単に引き出すことがそれからまた、許可に関しては、その許可のできます。これについては積極的に介入して、地域をスポット的に決めてしまうと、流れがな

無視しないようにしてください。実際そこに出くなります。ですから、ここで我々は、許可をていって、あなたの仕事として扱ってください。

変えたよということになりますと、なかなかそそれに対して、1つではなくて複数の既存資れについていくことができません。ですから、料の調査があります。これを比べることも大事

これは状況次第ということになります。Jeffreyです。エンジニアに関しては、まず我々、前もさんにこれについて、後でまた話をしてもらい

22

セッション２

ます。

従来のやり方、こういった開発に関する法律緩和物ですが、緩衝地帯というのがあります。

的な手続きですが、あまりここでは触れないこ

建設現場はきれいなものではありません。ですとにします。許可をやっていないとどうなるかから、ある程度の緩和物が大事になってきます。

ということをお見せしましょう。この土地に入

特に隣接する者に対しては、それを守る権利がるとあなたとあなたの友達は撃たれますよとい定められています。例えばブルドーザーを使う

うサインがあります。これはエージェンシーが場合、それを持ち込むだけでも、周りの環境をしなければならない法律上のことについてそれ破壊することになります。

を守っていない。ですから、まずあなたがプロ最後に法律の問題ですが、法律の大きさ、まジェクトを始める前には、どういったことが出ずどういった許可を行うかによって法的な手続

来てどういったことが出来ないかという通知をきも異なってきます。その中では、1年間のう受け取る必要があります。受けていないとこう

ちこの時期だけ働く、冬の間は動かないというした形になります。あるいは、プロジェクトが形があります。あるいは、建築するのにヘリコ

停止する場合。これも、どういった形で停止しプターを使います。これによって、グラウンド

たのか知っておくことが必要です。エージェン

で歩き回ったりグラウンドを傷つけるのを避け

シーはその許可に対して忘れてはいけません。

るというやり方もあります。あるいは、前もっですから皆さんも、許可に関してはきちんとして通知を出して、すべてのプライベートの土地た準備と記憶を持って対処してください。一度所有者に2週間あるいは48時間の通知を出して、失敗すると2回目はそれがいかに難しくなるか

我々がいつ来ます、あるいはこういった動きをということも覚えておいてください。

しますと知らせることによって、この法律的な事前に、Jeffreyさんの方が先に発表するべき争いを最小限にすることができます。
あるいは、か、私の方が先に発表するべきか、だいぶ話しこれをすることによって、誰かの地所に立ち入合いました。でも、彼の言うことと私の発表しることに対しても前もって知らせておけば、のたいことは非常に類似しているところがあるの

ちのちの法律的な問題を避けることができます。

で先にしました。

それから、いくつかの土地のオーナーには、Jeffrey Montgomery 16年ぐらい前にMariaさ

こういった環境を調べるエンジニアに全くうちんと工事現場で会って、彼女はオーナー側にいの土地には入ってほしくないという難しい人たたのです。だから仲良くしないと、世の中狭い

ちもいます。建設する中でこういう人たちとうですから後々のために。私は180マイルの送電まくやっていかなければいけないという状況に線工事をやっていて、彼女はオーナー側で、彼なることも、頭に置いておいてください。こう女の方には大勢いて、すでに敵対関係でしたが、いうことを法律の問題として起こり得る可能性

その後仲良くなりました。工事現場で実際に仕として考えておいてください。ですから、法律事をされている方。暗い方で働いているのは私問題の中では、できるだけ効率的に、我々の仕だけですか、結構楽しいんですよね。これは送事がやりやすいような拘束力を持った妥当なや電線ですね。私は送電線の専門家ですから。こり方で説明していくことが必要です。妥当な法れがプロジェクトで、大半が民間のプライベー

律的手続きです。前もってこういった妥当な法トの土地で、まだ環境インパクトについての調律的手続きを考えておけば、後半もそれによっ査を行って、空中から撮影したりして、そこへてすべてが、お互い話し合うことによって大きのアクセスの道は5メートルくらいの幅しかなな法律的問題にはならない。妥当な問題で話をいとか、いろいろあります。これらがプロジェ進めていくことにつながるということです。

クトにブレーキをかける要因です。アクセスがセッション２23

不十分もしくは良くない場合。または、作業をもみんな、でも、これで工事がストップ。これする場所が足りないとか、水もしくはその他のを克服するのに非常に時間がかかってしまった。

原料、砂利などが足りない場合。また、季節でグーグルアースを見ただけで大丈夫だろうと。

の制限、それから地主からの承認・許可などがこれはご存じの方もいると思いますが、こういあります。

う地図をもらったんです。送電線があります。

アクセスですが、ちゃんとしたいいアクセス

アクセスロードがここにありますね。しかし、というのは出入りが非常に楽です。機器が全部現場に行ったら、グーグルアースを使ってやっ持ち込める。プロジェクトの規模、道具の規模、てみたら、ここに砂利道のいいのがあったんでそれによってどの程度の大きさの機械が必要か。

すね。常識では道はこっちなんです。どうなっ30メートル強の走路が必要なのか、コンクリー

たかというと、なかなかいい。これは電子デー

トの走路が必要なのか、路面がそれに対応でき

タだけに依存して、オフィスの机に向かって判るのか、それを実際に誰かに見てもらいます。

断してしまった結果です。やはり現場にいかな

行き詰まりの袋小路はお金がどんどんかかるもいとだめだと。

のであって、または路面が傷むんですね。だか

地主の承認が必要なわけです。こういう細からちゃんとしました。グーグルとかそう言うのいことが工事の進捗に大きく響きがちです。こは全部やっていますが、実際にいって自分の目れもやはりウェストバージニアのプロジェクトで確認しているところがいいんですね。

で、狭いトレーラーはこの道では使われていな

これは送電線が灰色、オンラインアクセスがいと。私は現場に行きましたが、問題が発生し紫です。だから、いろいろな道で出入りができたんです。これを直すのにえらいお金がかかりるわけです。しかし、アクセスが良くないと、ました。幸いに、環境上の問題を起こさなかっ出入りできるのは1本しかなくて、それが行きた。でも、トレーラーの長さを見てください。

詰まりだと、みんな最後まで行ってUターンしアクセスが大丈夫かどうか。人間が2人、100メて戻ってくる。これは光ファイバーの配線でもートルのメジャーテープを引っ張ってやって角いろいろなのがあります。このプロジェクトは、が曲がれるかどうか、実際に自分で確認して見オーナーからはここから入れると言われ、だかるわけです。5メートルぐらいの幅があって、ら、そこの通行権がもらえなかったんです。急それで大丈夫だと。これもやはり道が不十分だに機械の出し入れにものすごくお金がかかってった。アクセスはここしかなかったんです。

しまうわけです。そこらへん気を付けなければ

私はその次、請負側の方で、責任者をえらくいけない。入札するに当たって、業者は全部地叱りました。作業場、作業に必要な場所ですね。

図を見てやりますが、舗装された道もあるし泥どういう配線があるか、または、必要とする資道もあるし砂利道もあるし、この場合は砂利を材などを一時保管する場所がちゃんとあるかど敷いたんですね。これは新しく、ウェストバー

うか。だから事前に何を持ち込んで、何をどう

ジニアの2004年にあったプロジェクトです。こ保管するか。昔はよく、地主と物々交換で交渉

れはUSGSといってよく使われています。ここすることができました。どういう機械等を持ちに道があります。四輪駆動の車があってこっち込むか、どういう資材を持ち込むか、持ち込むを使いました。我々の手元にあった地図ではそ

順序をどうするのか、工事のやり方を変えるとれがあったのですが、グーグルアースを見たらいうのもあります。気候のことがある可能性も本線の道があるように見えたのです。しかし現あります。一番最初にMariaさんと会ったとき場にいってみたら、トラックはすごいダメージに、従来クレーンでやっていたのをヘリでやろを受けて大変でした。既存資料の調査をやるのうと。そういう知恵を使って、いろいろなこと

24

セッション２

ができるわけです。

があったんです。一番大きなタワーを動かす必

これは送電線のためのフライヤードというも要が生じた。だから、すでに敷いた基盤を掘りのですが、何エーカーぐらいありますか。だか

返して、やり直しました。飛行機が見えたはずら、ヘリを使った場合にはこれが必要なんです

なのに、飛行場の関係当局に問い合わせをちゃね。いろいろなヘリ会社がありますが、だいた

んとしなかったためです。

い5マイルとか10マイルぐらいが限界だと。非これは送電線です。これだけたくさんの機械

常に重いものを運ぶということで、長距離は無を必要とするわけです。これは1本線の物で、6理と。あと、どこに着陸するか。小川の横にヘ本線の物もあります。だから、下で配線のため

リを着陸させることはできない。ヘリコプターのトラックの台数が非常に多いんです。こういの離着陸ができるところは非常に限定されていう配線をしたいといったときに、どこにどういるわけです。これはカリフォルニアのサクラメ

う影響があるかをちゃんと洗い出すことが必要

ントというところの工事です。本来は年間平均であると。これが30数メートル、そうすると、雨量が低い、非常に乾燥したところのはずです

そこから3倍の距離のところになければならなが、たまたまその年は非常に降水量が多かった

い。へたをすると200メートル強いってしまうわけです。これは気候条件によって大きくプロわけです。角度があった場合には、大きなバルジェクトが変わった例です。

ブを設けたものは、それを影響範囲から取り出

油などがこぼれた場合にはどうするか。それすことができるわけです。

は事前にこぼれ防止というのを各装置に付けま

これは材木です。これはウェストバージニアす。何かがこぼれた場合、漏れた場合の措置ののあるプロジェクトでしたが、木を切り落とすための道具が必要であると。だから文化的な要ということは、それを取り出す必要があるわけ因が絡んでくるし、地元にある植物、動物に影です。Skidder（荷物移動時の車輪のついた台）

響があるかどうか、考古学的にどうであるかとはどうするか、チップトラックをどうするか。

なります。

木を倒すだけが能ではなくて、その後始末をど

作業場の選択ですが、各請負者が自分専用の作業場を求めるわけです。

うするか、これは通行権外の話ですので、許可を修正する必要がそこで生じてきました。

Maria Britton 我々がやっているプロジェクト

これは監視所です。アメリカでは雑草が非常

は連邦関係が多いので、各作業場が全部報告しに大きな問題になっています。雑草の種をばらなければならないわけです。

まかないで欲しいと言われているわけです。国Jeffrey Montgomery プロジェクトが終わった立森林に入る前に車を洗車しなければなりませ

ときに、どういうところでダメージを起こしたん。作業用の車両は全部洗車を求められていまとか影響があったということを後で調べるわけす。しかし、トラックなどの洗車をどこでやるです。安全が第一で、2番目に環境だと。これか。こういう工事現場用の装置は必ず漏れといはネバダのプロジェクトです。もともとH型の

うのはやむを得ないのです。

物でしたが、B型に変わったわけです。アンカ

ネバダ州のあるプロジェクト。200マイルぐ

ーの部分が作業場からはずれ、それで、アンカ

らいの埃対策は必要ないと思いましたが、何と、ーを十分に収納できる仕事場が必要になってき

だめだということになり、毎日10時間、週7日たわけです。

制でやっていました。埃とか水とかの許可は、

これは典型的な鋼鉄の管です。中に埋め込もうとしている穴があって、掘って間もない穴です。その中に入れるわけです。この隣に飛行場

許可申請を行うときについ忘れてしまい、考慮
しないことが多くあります。
ここで、我々が忘れてはいけないことを把握

セッション２25

したいと思います。例えば、資材を使うとき、です。

その中に小石を入れること、水を用意すること、Maria Britton 無視できないんです。鳥の巣はこれを用意しておかないとそこで許可を得られ

本当にたくさんあります。たくさんの野生動物ないということになり、話が進みません。それたちのリストがあります。これをすべて把握す

から、草の入っていない材料を選ぶということる必要があります。

でなければ、これも許可されません。MariaさJeffrey Montgomery いろいろな種類の野生動んが言ったように、このプロジェクト推進する物がいて、これに対しての注意が必要です。でためには、ローカルのいい友達を作ることが大すから我々は、わかりやすいように、いろいろ事です。

なプロジェクトを色分けしております。色分け

ここに井戸があります。これはゴミ捨て場でによって変えていきます。これが非常にわかりした。ラスベガスの物件です。すべての許可がやすく、そしてそれを月別で工程表に書き込んありますが、水についてはありません。水をどでいきます。これによって、どういった効果がこから持ってくるか、これは水の許可も取らな

我々の仕事にあるかを前もって知るという利点

ければいけないということを忘れていたわけでが生まれます。
これはワシントンのスポケーンの送電線の例

す。
これはコンクリート用の小石を盛り上げていですが、雑草が生えるという問題です。我々はるところです。
これについても許可がいります。

冬の季節に、こういったことが起きることを知こういった小石が準備できている、使用可能だ

りませんでしたから、これも我々の仕事に対しという許可が必要なわけです。それを取っておて大きなマイナスの影響を与えました。こういかないと、これを移動させることはできません。

った季節がどれだけ大きな影響を与えるかを、

それから季節的な規制、これは野生動物の規

我々は知っておく必要があります。

制があります。野生動物が巣を作るからです。

それから、サクラメントの水田です。交渉のそれからアメリカですから、猟銃を持ったゲー

中ではオーナーは、ここに建物を建てるというムの季節が始まります。こういったものをすべことでした。ところが、水がありますから、実て考慮に入れて許可を取る必要があります。つ際できません。ですから、我々の工事現場に大まり、こういった野生動物に影響を与えるといきな衝撃を与えました。ですから我々は、このうことです。

プロジェクトにとりかかって終わるのに非常にこのプロジェクトを見てください。アクセス

長い時間がかかってしまいました。タイミング

ロード、送電線、すべてよく見えます。ところが悪かったということです。これも季節を無視

が、季節によってタカがやって来て、ここに巣したために起きた非常にマイナスの要因です。

を作ってしまうわけです。そうするとこれは、

これは私の車ですが、季節がいかに我々の仕野生動物を守るということから、結局、8月に事に影響を与えるかという一つの例として見て始まる予定だったのが、次の7月まで待たなけもらいました。

ればいけないとなりました。すべての資材と許これもご覧ください。これは今年のスポケー

可も持っている。ところが、単にこういった野ンの冬です。雪がありますから雪かきをしなけ

生動物の保護という許可から、我々の仕事が非ればいけない。そうでないとそこまで到達する

常に大きく影響を受け、結局、翌年の7月からことはできない。ですから、秋に収穫が終わっ再び許可を取り直して始めたということがありて、雪解けまで待たなければいけない。収穫をます。こういったことから、いかに難しいかが終えてから我々は工事にかかることになります。

わかってもらえると思います。許可が必要なん

このケースは古い鉄道でした。6メートル。

26

セッション２

ところが、そこまで水が来ております。このス

バイ料がかかるわけです。それから最後、クル

ポットは古い鉄道だったんですが、そこに建物ーを移動させるだけでも、たくさんの費用がかを建てる予定でした。アイデアは良かったのでかります。

すが、場所が悪かった。誰かがここへやって来

これは我々が奨励するところです。まず、どて、我々は議論しました。結果はやろうというういったエリア、どういった問題があるのか。

話になりました。クリスマスの4日前でしたの

そして、アクセスを見て、そこでの入口になるで、私はクリスマスに帰りたかったのです。帰場所を確認する。それから、長く非常に険しいる用意ができていました。ところが、こんな状谷ですが、これについても時間をかけた調査が況になっている、どうしたことかということで必要になります。それから、どういった土壌に私が呼び出されました。こんな状況になって結なっているのか、土壌の状態はどうなのか、こ局、ミーティングをやった家を避難させなけれういったこともします。チームに対しても、皆ばいけなかった。ですから、もう一回これを取さんこんなチームが欲しいと思いますか。これ

り除いて水を復旧させなければいけなかった。

が果たしてチームと言えますか。私を除いてあ

結局これは裁判問題にまで持ち越されました。

とのチームですが、だれがエンジニア、だれがこういったケースもあります。ですから、オフ

トランスミッションに詳しい人、生態学に詳しィスの中でのおしゃれな設計だけでは話は進まい人。こういったメンバーが必要です。工事現ないということです。

場に行く前にこういった人間を送って調査させ

地主の許可が必要です。土地の所有者からいて、それからの行動が必要になります。また、

ろいろな許可をもらうことが必要です。ところ

アクセスができないところは、こういった空中が、ここに書いてあること、例えばこれを見てからの調査が必要になります。私は地図を使いもらいますと、我々のチームが働いております

ますが、一つだけの地図に頼ることはできませが、こういったことが起きます。これは起きてん。最近はGPSができていますが、その情報ははいけないことです。ところが、こういったこ重要です。それから、その中で探し求め気づいとが実際起きるわけです。

た情報は必ずノートに書き取ってください。ノ

これも同じ写真ですが、この場合は法律問題

ートにつけることは非常に大事です。
それから、で、これを実際始めたんだから終えようという

建築現場、工事現場を知ることも大事です。一ことで話を進めていました。ところが裁判問題

体どういったことが起き得るのか、どういったになって、これをストップされることになりま可能性があって、どういったことが起きるのか、した。結局、前もって既存資料の調査はできて前もって現場を訪れることです。

いたけれども、実際問題ストップがかかっているという例です。
それから、コストの意味合い。一体どんな経

簡単ですが、これで私のプレゼンテーションとしたいと思います。ありがとうございました。
（拍手）

営コストがかかるかということです。例えば道James Laramie 数分残っております。お二人路を造る場合のクルーに、仕事が遅れたらこれおられますので、もし質問がありましたら。

だけのマイナスがかかります。それから、ワイ

質問 文化的な問題点について一度触れてくだ

ヤを引くクルーですが、これに遅れが出たら、さい。

これだけのマイナスになります。それから、ヘMaria Britton これはネイティブアメリカン、

リコプターをスタンバイさせるだけで、1時間有史以前と言われます。それから歴史的なアー当たりこれだけのマイナスが生じます。1時間1

トクラフト、50年より古いもの、これはたくさ

万4000ドルという法外なヘリコプターのスタン

んありません。古いとは言えませんが、建物、セッション２27

鉄道のベッド、こういったものは歴史的なものと見なされます。それから、地面から土器が発見されたとか、非常に広い意味での文化的なアートクラフトは許可に影響してきます。

Jeffrey Montgomery 例えば送電線でも、昔のものは30年、40年たちます。そうするとこれも、本質的には歴史的アートクラフトの対象になるわけです。

James Laramie 皆さんどうですか。このあたりで終わりにします。お二人には今回のプレゼ
ンテーションの記念に、ウェストバージニアのグラスでできたハンドボール形の記念品です。
今回来ていただいて本当にありがとうございました。では皆さん、もう一度最後の拍手をお願いします。（拍手）アンケートを皆さんに手渡しております。もし時間がある方はぜひこれを書き込んで、あるいは、お忙しい方は帰ってEメールで私のほうに送っていただくと非常にうれしく思います。
これはIRWAの雑誌にも載せる予定にしております。いろいろ将来のセミナーに役立ちますので、ぜひこのアンケートに答えていただきたいと思います。ありがとうございました。

28

セッション２

◆セッション３

東日本大震災の現状と補償コンサルタント協会の対応
スピーカー
賢木

新悦

東北支部

支部長

（株）都市整備代表取締役会長

セッション３29

日本補償コンサルタント協会東北支部の賢木新悦と申します。
この度、このようなスピーチの機会を与えていただき、東日本大震災の内容をお話できます
事に、ＩＲＷＡ会長始め役員の方々に感謝を申し上げます。

発表前に、２年前の３．１１の東日本大震災の際、本日ご出席の皆様始め世界各国の皆様から温かいご支援やお見舞いをいただき、心から感謝申し上げます。
皆様から届いた励ましが被災者の方々に勇気をいただきました。

30

セッション３さて、これから津波の映像を流します。ストレスを感じる方もあると思いますので気をつけてご覧ください。

今の映像は、巨大津波が沿岸に押し寄せる様子でした。
漁師の方が経験上津波の際、船が壊れないように出港したものです。しかし、かってない津
波の大きさに漁師仲間から船が転覆しないよう大声で呼びかけている様子でした。

セッション３31

次の映像は国土交通省の防災ヘリコプターが、津波の到来寸前の仙台空港を飛び立ち撮影したものです。もちろん津波の被害を受けた仙台空港の帰ることが出来ませんでした。
水素爆発前の福島原子力発電所も映っています。

次は、国土交通省釜石港湾事務所屋上からの映像です。
市街地に押し寄せた津波で家屋がことごとく破壊される凄まじい映像です。

32

セッション３

次は、岩手県の監視カメラからの映像３本です。
最初は宮古市役所からの映像で川を逆上った津波が堤防を越え道路を駆け上がる状況です。
次は国道４５号線に押し寄せる津波の映像です。
車での避難を考えさせられます。

この写真は、震災直後地元新聞社が写したものです。
ご家族はどうなったのでしょうか？思わず涙が出てきます。
多くの犠牲者の方々のご冥福をお祈りいたします。

セッション３33

この図は、地震によって起きた地殻変動をスケール大きく表現しています。
左の図は移動方向と距離を表したもので東の方向に最大５ｍ３０ｃｍ、右の図は地盤沈下で最大１ｍ２０ｃｍと東日本が大きく移動しました。

震度が大きかったため、余震が多く今なお発生しています。
地震後は、火山が噴火するといわれています。冨士山はじめ注意深く観察しています。
震源地は赤い星印です。
被災状況ですが、残念ながら多くの犠牲者が出ました。２０１３年５月現在

今なお３０万人の方々、原発関係では１６万人の方々が避難を続けております。

34

セッション３

国（国土交通省）は素早い対応をしました。

ライフラインである電気、水道が止まる中、人命救助のため道路の啓開に着手。
それが「くしの歯 作戦」です。
日本の古来のお化粧道具であるくしの歯に似ているところから命名された
この作戦は、いち早く縦軸の高速道路、幹線道路を通行可能にし、次に横軸の道路を海に向かって切り開き救援隊の移動、救援物資を輸送したものです。

次の写真３枚は道路啓開の様子です。

セッション３35

地元建設会社の社員が自分も被災者であるにも関らず全面協力いたしました。

この作業の難しさは、犠牲者が瓦礫の中にいるので細心の注意力が必要なことです。
丁寧に且つ素早くとの困難な仕事をしました。

道路が開通した様子です。

36

セッション３

この写真は、地盤沈下地を緊急復旧し自衛隊車が渡っているものです。

この写真は橋が流されたため、仮橋を架橋したものです。
あらためて、復旧・復興に道路がいかに大切かわかります。

セッション３37

この写真は港ガレキの様子です。

38

セッション３港を３カ月で復旧しました。

ここから、協会の活動を説明いたします。
８年前協会は、国土交通省東北地方整備局と災害協定を結びました。
今回の震災で初めての出動要請がありました。
一つは、堤防崩壊の復旧工事に伴う建物被害調査です。
もう一つは、道路法面崩壊の復旧工事の用地測量です。
また、私どもが国土交通省からすでに受注し作業中の業務ですが、大震災の復旧に全力を注ぐための業務停止命令が出ました。
次の写真２枚は堤防の復旧の様子です。

セッション３39

この図は、被災地に計画されている幹線道路路線図です。
国道４５号線は海岸に近いためことごとく破壊されました。国は被災地を避け髙台
道路建設するゴーサインを出しました。

40

セッション３の国土交通省は、膨大な工事量を短期間で完成させるためＰＰＰ制度（パブリック・プライベ
ート・パートナーシップ）を初めて導入。
発注者と受注者の間に官民が一体となってマネジメント（事業推進）する組織です。
私どもは、その体制の中で「用地」の専門家として参画しております。

この図は、ＰＰＰの仕組みを表したものですで、中央の民間技術チームの中にある用地専門家はこちらの役割です。

セッション３41

次の協会活動ですが、津波で海近くにあった国道４５号線は破壊されました。
幹線道路として一部開通しており避難路としての有効性が認められ新規の１４８ｋｍを早期完成のための用地調査業務が発注され協会会員が従事しました。
その内容は、用地測量、建物調査、立木調査、補償説明です。
通常では考えられない１年間での用地取得を、会員の社員が昼夜頑張ってくれ工事着工にこぎつけました。

この図は、当時、福島原発の爆発事故によって放射能で汚染された線量を表したものです。
爆発後、風に乗って北西の方向に拡散し降雨によって汚染。その後、山脈に遮られところで、南風に変わり南下し広がりました。ところによっては２５０Ｋｍまで汚染されています。２年経った現在は、線量は大幅に減っています。

42

セッション３

福島の人々は、放射能汚染によって人生設計が大きく狂いました。今なお１６万人が全国に避難しています。
今迄通りの生活がしたい。自分の家に住みたいとの要望に応えるため国（環境省）は、除染を行っています。
協会は、除染対象地の権利者調査、除染作業同意取得や土地建物等賠償に伴う相談業務、建物等の調査業務の作業を行っています。

セッション３43

千年に一度ともいわれるこの震災は南北５００Ｋｍにも及び過去に例を見ない災害です
被害状況は津波の大きさや地形、市街地形成によっても大きく異なります。

国（国土交通省）は復旧、復興の取組が素早く、道路、河川、港湾、空港等進んでいます。
しかし、県市町村の復興計画は出来たものの、事業を進めるにあたっての住民のコンセンサス
得るのに手間取っていますし月日が経つごとに心の変化もあり深刻な状況です。

また、津波の被害状況は目に見えますが原発被害は見えない故に風評被害もあり短期の解決が難しい状況です。
時間経過に伴う震災意識の風化も問題です。

そんな状況の中、補償業務である、用地取得、同意等の作業において専門家のマンパワー不足が深刻です。
この事態を真剣に受け止め、補償コンサルタント協会は、震災当時の東日本大震災対策本部
を復興支援本部に組織替えをし、全国の会員に協力要請をしています。

44

セッション３

この黄金のお堂は、２０１１年６月に世界文化遺産登録された平泉の中尊寺です。
生けるものは全て救うという浄土思想が高く評価され世界文化遺産になった平泉。

震災から３カ月後に登録を受けた平泉では、震災直後から犠牲者のご冥福と一日も早い復興のため祈りを捧げてきました。
そんな中、中尊寺の山田貫主からお話を聴く機会がありましたので紹介いたします。

地球は生きている。仏教の言葉の諸行無常（しょぎょうむじょう）にあたります。

震災という大変な災害にあったけど、「この世に存在する全てのものは、同じ状態を保つことはなく移り変わっていき、永久不変なものなどない」と今回の震災を受け止めなさい。
何事も思うようにはならない。一切皆苦（いっさいかいく）にあたります。

人生は苦しみである。しかし「これは単なる苦痛ではなく、自分を成長させてくれるため生じた深い意味をもつ試練なのだ」と受けとめていこう。
とのお話でした。

セッション３45

おわりになりますが、このような震災をうけて思います。

永年、社会資本整備の仕事に携わってきました。その恩返しの意味も込めて、社会資本の一翼を担う技術者として、震災に遭った同じ東北人として。
亡くなったかたや行方不明の方、今なお避難を続けている方々の為にも、早期復興を全力で行います。

ご静聴ありがとうございました。

46

セッション３

質疑応答
Q 1-1
A 1-1

Q 1-2
A 1-2

Q 1-3
A 1-3

Q 1-4
A 1-4
Q 2-1
A 2-1
Q 2-2
A 2-2
Q 3
A 3
Q 4-1
A 4-1
Q 4-2
A 4-2
Q 5
A 5
Q 6
A 6
Q 7

A 7

福島では放射能に汚染された土地は農地として使えるのか。
農地についても放射能汚染濃度の高い場所と低い場所がある。低濃度のとこ
ろは農作業への影響はあまり無い。高濃度のところは除染を行い、土を取り替える等の方法で将来的には農作業が出来るようにする。
汚染された農地はどれだけの量を取り除き、その後どのように処分するのか。
セシウムは土の表面から5～10cm位までしか沈下していないので、それを全部剥ぎ取る。かなり面積が広いので量的にどの程度になるかは判らないが、貯蔵施設を造り、ある一定期間そこに保管する予定になっている。
新たに置き換えられるきれいな土は何処から持って来るのか。
除染である程度線量が下がれば、新しい土は要らないと思う。只、その後のことについて計画は未定である。更に、農地の周りは山林が多いので、山からの影響がどの様になるかは判らない。
汚染の一番ひどい所で大体どの程度の年月がかかるのか。
先のことなので最終的なことは私にはわからない。
日本全体が16メートル位移動したと聞いているが。
先程の画面にあったように、陸上で5メートル位の移動である。
GPSや測量の上で、それは問題にならないか。
事業中のものは測量し直し、基準点網は全て観測しているので問題はないと考える。
自身の3.11の思い出は。
会議のため仙台にいた。交通手段が無く、２晩避難生活をし、原発事故の不安はあったが３日目にタクシーで自宅へ戻った。
がれきの処分はどうしたのか。
津波の被害にあったがれきは、今年１年で全て処分する。
処分の方法はどうしたのか。
全て分別して、一部は埋め立て、燃やせるものは焼却した。
津波によって海岸線が変わったと思うが、海岸線はどの程度元の位置に戻ったのか。
地盤が沈下し、堤防も失ったため、殆ど戻っていない。どの程度の損失かは場所によって違うが、海岸線の木々は全てなぎ倒されたままである。
反原発の気持ちが日本で高まっていると聞いているが、原発の代行としては
何が計画されているのか。
明確ではないが、再生可能なクリーンエネルギー等を考えている。
私はジョージア州の電力会社の者だが、スリーマイル島の事故後初めて新しい原発を建設中である。福島の原発事故の頃に工事が開始されたのだが、日本では原発設置についてどのように考えているのか。
日本政府としては、とにかく新しい規制基準を決めて、それに基づいて安全性を確認しながら、今後の設置・稼働の方針を決定する予定である。
セッション３47