2019年度SGEC/PEFCジャパン委託事業

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むPEFC

SGEC／31−01 01

一般社団法人緑の循環認証会議

PEFC/31‑01‑01(SGEC/PEFCジャパン）

森林認証及びグループ森林管理認証規格報告

2020年1月::溌齢器G"ALS

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一般社団法人緑の循環認証会議

持続可能な森林認証規格及びグループ森林管理認証規格検討会

2019年度公益社団法人国土緑化推進機構「緑と水の森林ファンド」助成事業

はじめに

2015年の国連総会で「持続可能な開発のための2030アジェンダ」が採択され国際社会全体の開発目標として持続可能な開発目標(SDGs)が掲げらｵ1た。SGEC森林認証制度の2020年代の重点課題として，持続可能な開発目標(SDGs)を実践する制度として，
SGEC/PEFC認証制度の継続的改善を進めるため, SDGsの実践と2018年のPEFC規格

改正(PEFCST1003‑2018:SustainableForestManagement‑Requirements及びPEFCST
1002:2018:GroupForestManagementRequirements)に対応したSGEC認証規格の改正方向を検討するため, SGEC/PEFCジャパンは, 2018年度に事務局内に「持続可能な森林認証規格及びグループ森林管理認証規格検討委員会」 （以下， 「検討委員会」という｡）を設置した。本報告書は， 2018年度の報告書に基づき, ｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」及び「グループ森林管理一要求事項」の検討案をとりまとめたものである。本報告が両規格の検討と組織討議を進めるうえで参考となり, SGEC認証制度の新たな展開に貢献できれば幸いである。

検討委員会は，以下の作業グループと一般社団法人緑の循環認証会議事務局から構成し，報告書のとりまとめは，志賀和人が担当した。

《作業グループ》

志賀和人（林業経済研究所理事・フェロー研究員，元筑波大学生命環境系教授）
岩永青史（国立研究開発法人森林研究・整備機構森林総合研究所林業システム研究室主任研究員）

早舩真智（国立研究開発法人森林研究・整備機構森林総合研究所林業動向解析研究室研究員）

菱田歩海（筑波大学大学院生命環境科学研究科森林資源経済学研究室）《一般社団法人緑の循環認証会議》

梶谷辰哉（専務理事・事務局長)，中川清郎（顧問・前事務局長)，三島征一（企画部長)，

瀬川宗生/金沢弘行（認証部長)，堀尾牧子（国際部長)，武内晴義（参与)，高原繁（参与）
検討日程と執筆分担は，以下の通りである。

《検討日程》

6月27日事務局との本年度検討方針の協議

7月23日第1回検討委員会（本年度の検討方針とSGEC規格改正案の検討）
7月〜10月認証機関・利害関係者からの意見聴取及び現地調査

8月9日

事務局との改正方針及び報告書案の協議

9月20日第2回検討委員会(｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」及び「グループ森林管理一要求事項」案の検討）
1月10日報告書提出《執筆分担》

I

2020年SGEC認証規格改正案の検討方針（志賀和人）

Ⅱ「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」の検討案（志賀和人・岩永青史・早舩真智・菱田歩海）
Ⅲ「SGECグループ森林管理一要求事項」の検討案（志賀和人）

検討作業と現地調査に協力いただいたSGEC事務局，認証機関，認証取得組織の関係者にお礼申し上げる。本報告書がSGEC認証制度の新たな展開とSGEC/PEFC認証の発展に貢献できｵ1ば幸いである。

2020年1月8日

SGEC/PEFC‑FM・グループ認証規格検討会志賀和人

目次
はじめに

I

2020年SGEC認証規格改正案の検討方針
1．2020年認証規格改正案の検討………………….……………………………….….….…11．12020年認証規格改正の背景と対応方針。.…….……………………….………….………1
1.2SGEC規格の構成と2020年改正案の関連文書………………………………………2■2．2020年度の浪加検討事項……………………….……….……………….………………5

2.1 ｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」の改正方針…………….…………….…5
2.2SGEC現行規格と「附属書運用ガイドライン」の対応関係…………….……….6

2．3「附属書運用ガイドライン」の再編と変更点………………………….………..…7
3.SGECグループ森林管理一要求事項の検討……….…………………………….………8◆

4．2020年規格改正後の検討事項……………………………….………….……….……….9

参考資料PEFC&SDGsとSGEC&SDGsの例示……………………….…………….…10n｢sGEc持続可能な森林管理一要求事項」の検討案
はじめに．………………………………………….….………………………….………….….11

序論……………………………………….…………………………….…………….…………12
1．滴用範囲……….……….………….………….…………….…………….…………….…160

2．国際条約・国内法とSGEC/PEFC関漢文書．…………………….…….………………16
3．用語と序義．.……………………………………..…………………….……………………20

4.SGEC森林管理認証規格と組織……………………………………………………….…26

4．1持続可能な森林管理の要求事項…………….…………………………………….…26

4．2影響を受けるステークホルダーのニーズと期待の理解…………..………………26
4．3持続可能な森林管理システムの適用範囲の決定………….….…………..…….…27
5． リーダーシップ………………………….…….…………………………….…………….27
6．計画….…………………….………….…….………….…….…………………………….'7

6．1リスク及び機会への取組み、.…………….…………………….………….…………27
早6．2管理計画…….…………….……………………….……….……………………….…27

6．3コンブライアンスに関する要求事項……….……………………………………….28
6.3.1法令順守……………………………………………………………………………28

6.3.2森林地域に関する法的，慣習的・伝統的権利….…………….……………….29
6.3.31LO某本条約．………………………..………….….……………….……………29
6.3.4保健，安全と労働条件……………………………………………………………29●

7．支援．…….……………………….………………………………………………………….30
7．1組織の資源．…………………….………………………………………………………30

7．2組織の力量……….…….……..……….….………………………….………………30
7．3コミュニケーション．……………………….……….……………………………….30

7．4苦情….…………………….…..……………….……..………………………………30

7．5文書情報….………….………………………….……….…さ……………………..…30

8.持続可能な森林管理の要求事項….….……….…………………………..…….………31

8．1基準l :森林資源の維持又は適切な増進とグローバルカーボンサイクルへの貢献..31
8．2基準2：森林生態系の健全性と活力の維持．…………………………….…………32

8．3基準3：森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木材）………………..……33

8．4基準4：森林生態系における生物多様性の維持，保全及び滴切な増進…….….33
8．5基準5：森林管理における保全機能の維持又は滴切な増准（特に十壌と水）…34

8．6基準6：森林の社会・経済的機能の維持及びその滴切な増准……｡………….…35
9．パフオーマンス評価………………………….…………………..………………………36

9．1監視，測定，分析及び評価…………….……………….……………………………36
9．2内部監査……….…….…….…….､..….……………………

………….……………36

9.2.1目標………………….……………………………………………………………36

9.2.2組織．………………………….………….…………………………………….….36
9．3マネジメントレビュー ．…………….………………………….…….………………37

10改善．………………………………….……………………………..…………….………37

10．1不適合及び是正措置………….……….………………………….……….…｡….…37
10．2継続的改善．…………….…………..………….…….………………………………37

参考文献…….………………………………………….………………………………..……38

附属書運用ガイドライン…….…………………………………………………….…….…39

0．認証対象森林と管理者・管理方針の確定．….……………………………………….39

1．森林資源の維持又は適切な増進とグローバルカーボンサイクルへの貢献………40
2．森林生態系の健全性と活力の維持….…….……………………….…………………42
3：森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材）…………..………………..…45

4．森林生態系における生物多様性の維持，保全及びその滴切な増進…...…………46
5.森林管理における保全機能の維持又は滴切な増進（特に土壌と水） ．……..…….､48
6．森林の社会・経済的機能の維持及びその滴切な増進……….………………………50
7．パフオーマンス評価と改善｡.………………………………………………………..…53

m｢sGECグループ森林管理･一要求事項」の検討案
はじめに……….……………………………………………….………..……….……………54

序論…………………………….………………….…….…………….….…………………54

1．滴用範囲．…….…….……………………………….……….….….………….……….55

2．規準となる参照文書…..…………………………….…………………………………55
3．用語と定義．………….…………….……..…………….….……….………………….55
4．グループ組織の状況……………….………………..…………………..……….……58

4．1グループ組織とその状況の理解……………………………………….….………58
4．2影響を受けるステークホルダーのニーズと期待の確認……………………….､58

4．3グループ管理システムの対象範囲の決定………..………………………..….…58
4．4グルーープ管理システム…….……………….………….……….….………………59
5． リー･ダーシツプ………………….……………………….…………….…………….…59
5．1組織の役割と責任及び権限．……….…………….……….…………….………….59

5.1.1グループ主体の機能と責任………….……………….…………….…………59
5.1.2加盟者の機能と責任．.…………………………….….…….….………………60
5．2コミットメントと方針…….…..…….….……………………………..………….､61
6．計画……………….………….…..……….………………………………………………61□

7.支援………….……………………….…………….….……………….….………….….61
8.運用………….….….……………….………………….…………………………………62

9.パフオ､‑‑マンス評価………………….…..………………………….…….……………63

9．1モニタリング，計測，分析及び評価．……….….…….….….………….….….…63
9．2内部監査．.……………………………………….…….……….………….…………63
9.2.1目標……………………….…………………..…………………….……………63

9.2.2組織.…………………………….…………………….…………….……………64

9．3内部監杳プログラムにおける加盟者の選定…………………………….……..….64
9.3.1加盟者の選定に関する要求事項………………….………….…….….….……64

9.3.2サンプルのサイズの決岸………………………….…….……….…….….……64
9.3.3サンプルのカテゴリーの決志….…….…….…….….……….……….….……65

9.3.4サンプルの配分…………….….…….………….………………….……………65
9.3.5加盟者の撰定．…….…….………………….…………………………………….65
9．4マネジメントレビュー ．……..….…….……….………………………..………….､65

10.改善………………….…….…………………………….…….….…………………….66

10．1不滴合及び是正措置……….….………………………….…….…….…….………66
10．2継続的改善．….….……………………………………………….…….….…………66p

参考文献…..………….……………………………………………….………………………67

附属書内部監査に関する追加要求事項．.……….…….………………..…….……..……68
文献一覧．.……………………….………………….…….……………….…..………….…….70

I

2020年SGEC認証規格改正案の検討方針
1.2020年認証規格改正案の検討

1.1

2020年SGEc認証規格改正の背景と対応方針

SGEC(SustainableGreenEcosystemCouncil, 『緑の循環』認証会議）認証制度は，国際基準に即したマルチステークホルダーの参加プロセスを通じて， 日本の生態的・社会的・経済的条件に基づく持続可能な森林管理を実現するため， 2016年にPEFC森林認証制度(ProgrammefbrtheEndorsementofForestCertificationScheme)との適合性の承認を受け, PEFC国際森林認証のネットワークに参画している。 2015年の「持続可能な開発のための2030アジェンダ(SDGs)」の採択や2018年のPEFC森林管理認証規格の改正を踏まえ,上記の国際的枠組みに基づいたSGEC/PEFC認証制度の継続的改善を促進するため，
SGEC/PEFCジャパンでは, 2018年度に「持続可能な森林認証規格及びグループ森林管理

認証規格検討会」 （以下， 「検討会｣）を設置した。
同検討会では， 「緑の循環」による生態系サービスの増進を通じて, SDGsの実践と2018
年改正PEFC規格「持続可能な森林管理一要求事項」 (PEFCST1003‑2018:SUstainable

ForestManagement‑Requirements)及び「グループ森林管理一要求事項」 (PEFCST

1002:2018:GroupForestManagementRequirements)に対応したSGEC森林管理認証規格の改正案を検討するため， 2018年度報告書に基づき「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」と「グループ森林管理一要求事項」に関する検討案をとりまとめた。
2018年度報告書では, PEFC森林管理認証規格改正に対する対応方針と日本語訳の検討を行うとともにSDGsの目標･ターゲットとSGEC/PEFC規格の関係分析を行い(' ),SGEC

規格への反映方針を示した。その要点は，以下の通りである。

①PEFC森林管理認証規格の改正に対応したSGEC認証規格の階層構造を整序し，SGEC規格における項目等の用語や表記をISO規格の定訳や表記に対応させ(2),pEFC更新審査と広域グループ認証の普及に対応した国際標準化を一層推進する。

②「SDGsと掛け合わせた持続可能な社会の構築に向けた取り組み」 （以下, xSDGs)とPEFC規格改正に対応した国際標準化を促進し(3), SGEC認証規格における国際的枠組みへの貢献・連携と「緑の循環」の促進を明確に規定する。

③現行SGEC規格をSGECの16年の実践の成果として尊重し, PEFC規格及びSGEC
規格本体との整合性に留意しつつ「運用ガイドライン」として再編したうえで，その内容を継承する。

表1−1にSGEC規格改正案の検討における国際的枠組みへの貢献･連携と｢緑の循環」の促進に関する枠組みを示した。 「緑の循環」の意義と現代性をSDGs,モントリオール・プロセス，生物多様性条約，パリ協定等の地球環境問題への貢献と連携を促進し,SGEC規1

格に反映する。その際に国際的枠組みと日本国内及び地域の「ローカルのコンテクストに即したボトムアッブの指標構築過程」と「グローバル指標のローカル化」による双方向のガバ
ナンスの構築に向けた課題解決を重視する！｣}。

表1−1

国際的枠組みへの貢献・連携促進と「緑の循環」の位置付け「緑の循環｣の意義･現代性
国際的枠組みへの貢献･連携
森林資源の循環利用の促進
モントリオール･プロセス,生物多様性条約，パリ協定
地域振興･エネルギー循環と連携した森林管理
SDGs,モントリオール･プロセス,パリ協定
森林産物の生産,流通加工と消費,廃棄の循環モントリオール･プロセス,SDGs,パリ協定

器漁膵蕊蓄鴛誰騨溺蕊鷲誰謬蔑蕊瞭識懸
資料:志賀和人(2019)｢森林認証及びケループ森林管理認証規格報告』SCEC/PEF(｡ジャパン､ 18頁に一部加筆

具体的には，以上の視点から「緑の循環」の意義・現代性を明確化し, SGEC改正規格の指標及び運用ガイドラインに要求事項を反映する。
①国際的枠組みへの一層の貢献・連携を促進するため， 2018年PEFC認証規格の改正に対応したSGEC規格の改正とグループ認証に関する国際標準化を一層推進する。
②持続可能な開発目標(SDGs)の目標・ターゲットとSGEC森林管理認証規格を関連づ
け，生態系サービスと災害リスク，ジェンダー・多様な民族の共生と文化の尊重に関する国
際的枠組みをSGEC規格に反映させる。

③｢森林資源の循環利用の促進｣ ， 「地域振興･エネルギー循環と連携した森林管理の促進｣，「森林産物の生産流通加工と消費， 廃棄の循環の促進」に関する要求事項を「附属書運用ガイドライン」に反映させる。

1.2

SGEC規格の構成と2020年改正案の関連文書

表1−2に「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」 と関連文書の階層構造を示した。

2020年改正案の検討に当たり国￨際的枠組み準拠とボトムアツプ・アプローチを重視し，文書体系と認証規格の構成をPEFC規格(ST1003:2018)に対応したSGEC規格・附属書
運用ガイドライン，現地確認項目の階層構造に再編する。

「附属書運用ガイドライン」 (OperationalLevelGuidelines)を含む「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」は,PEFC更新審査時に英訳文書の提出が必要な文書であり，今後のPEFC規格改正への対応やPEFC規格(ST1003:2018)との対応関係を明確化する。同附
属書は｡現行規格のSGEC文書3｢SGEC森林管理認証基準･指標・ガイドライン」をPEFC

規格及びSGEC規格の「8持続可能な森林管理の要求事項」の基準・指標との対応関係に配慮し，その内容を極力維持しながら再編し，基準・指標に関する国際的枠組みとSGECの日本国内及び地域実践の成果をガイドラインとしてこれに組み込み両者の整合性を保った。 2016年にSGECがPEFC森林認証制度との適合性の承認を受ける際に「SGEC森

林管理認証基準・指標・ガイドライン」は， 2010年のSGEC森林認証制度検討委員会答申
2

に基づき「持続可能な森林管理のための汎欧州運用レベルガイドライン」(PanEuropean

OperationalLevelGuidelines,PEOLG)に準拠した改定を行っており, PEFC規格(ST1003:2018)の「8.持続可能な森林管理の要求事項」は,PEOLGを基礎としていることから以上の再編は無理なく実施できるものと考えられる。

現地確認事項については、本検討会の任務の範囲外であり,｢SGEC持続可能な森林管理

一要求事項」の確定後に事務局と認証機関により、以上の国際的枠組みと日本国内及び地域実態を統合した「SGEC森林認証基準・指標・ガイドラインの要求する現地確認事項」の改定，構築が行われることを期待する。

表1−2
階層構造
基準･指標

｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」と関連文書の関係
改正前(モントリオール･プロセス準拠）

2020年改正案
PEFC:ST1003準拠(ヘルシンキ･プロセス準拠）

ISGEC規格ガｲドﾗｲﾝに反映￨PEFC:ST1003に組み込み
運用ガｲドﾗｲﾝ￨(SGEC基準･指標･ガｲドﾗｲﾝ） ￨PEFC:ST'003に準拠し,がｲドﾗｲﾝを再編
PEOLG

現地確認事項￨SGEC文書

SGEC文書の改正

資料:著者作成。
注:現地確認事項は, ｢SGEC森林認証基準･指標･ガイドライン｣の要求する現地確認事項を示す。

現行のSGEC規格の全体構成と今回の2020年改正の関連文書の関係を表1−3に示した。

Ⅱで示した検討案「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」は， 「持続可能な森林管理一要求事項」 (PEFCST1003‑2018)に準拠し, SGEC文書3｢SGEC森林管理認証基準・指標・ガイドライン」（2012）に代替する規格検討案である。

Ⅲで示した検討案「SGECグループ森林管理一要求事項」は， 「グループ森林管理一要求事項」 (PEFCST1002:2018)に準拠し、 「SGEC附属文書2−4グループ森林管理認証の要件」及び「附属文書2−10−6グループ森林管理認証｣， 「運用文書「5」−1SGECグルー
プ森林管理認証（地域認証）について（参考)」に代替する規格検討案である。

なお，上記以外のSGEC規格に関しても順次改訂し,SGEC規格の全体構成とISO及びPEFC規格との整合性を整序することが望ましいが，それは本検討会の任務の範囲外である。また，認証業務システムの体系は，認証規格とともに組織・要員教育，文書管理，情報公開と一体であり，同時にその業務システム体系の継続的改善も期待したい。

3

表1−3現行SGEC規格の構成と2020年改正関連文書

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１１

注:赤字は2018年PEFC規格改正に閨係するSGEC文書を示す。

１１一一

一八Ｕ八Ｕ

ｏ︶１１１１

一物(ﾉ)牛産･販売に係る安全対策について(解説）
資料:SGEC事務局編(2017)『国際化したSGEC森林認証制度活用の手引き｣及びPEFCホームページより作成

１

一０台
１１一
一９鰻︼
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１勺﹄○﹈
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１１

ｌｌｌｌり︺○﹈

４４一一

訳附附附附

SGEC附属文書4‑1 ｢SGEC認証の原材料に閨する文書｣関連ガ､ 1'ド
SGEC特定プロジェクトのCoC認証に閏するガイドそC)他文書
SGEC文書管理について
SGEC/PEFC顕彰に閏する文書
SGEC7ルーーノ森林管蝿認証(地域銃』証)について(参考）平成23年3月11日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故によし)放出された放射性物質による影響を受ける地域の森林管理作業における放射線防止対策と森林生産

１Ｌり﹈１Ｌ９今ｏ︺︑︺

・４

D3

林道､作業道等の林内施設の整備に伴う伐採によって生産される木材の扱い

SGEC運用文書｢31‑1
;EC文書
属文書4
属文書4

厘用文書｢5」 l︑八○﹈SGE(ご及びPEFC認証機関の公示について
SGEC森林管理認証基準･指標･ガイドライン｢SGEC文書3SGEC森林管理認証基準･指標･ｶｲドﾗｲﾝ4‑7‑3で規定Rj‑るWHOのﾀｲブlA

附属文書5‑3

ヘー2−11

SGEC/PEF(認証業務を行う認証機関の公示について

及びlBに分類される例外使用を認める薬剤について1
2017年9月26日制定｢SGEC文書31の『某準5‑1‑51(アイヌ民族)に係る認証審査手順
17年9月26日制定｢SGEC文書31の『基準5−係る認証審査手順
SGEC‑CoC認証ガイドライン
SGEC認証原材料に関寸 る文書
SGE(ご主張認証製品とPEFC主張認証製品との互換について
SGEC･CoCガイドライン使用ガイド

附属文書4‑2‑2
SGE(う文書5
附属文書5‑1
附属文書5‑2ヘ2−8粥蕊蕊總島ﾗﾑ及び審査訓練若しくは経雛につ ,て附属文書3‑2

属文書4
属文書4

りゞ﹈

附属文書2‑13
附属文書2‑13‑1
附属文書2‑13‑2
運用文書｢2‑13‑2｣‑1
SGEC文書3
附属文書3‑1

司令ｑ当延

附属文書2‑10‑6
附属文書2‑11
附属文書2‑11‑1
附属文書2‑11‑1‑1
附属文書9−12
附属文書2‑12‑1

凡へ毛﹄附属文書2‑10‑5

DlＡ

附属文書2‑5
附属文書2‑6
附属文書2‑7
附属文書2‑8
附属文書2‑8‑1
附属文書2‑1(）
附属文書2‑10‑1‑1
附属文書2‑10‑1‑2
附属文書2‑10‑1‑3
附属文書2‑10‑1‑4
附属文書2‑10‑2
附属文書2‑10‑3
附属文書2−10−4

一般社団法人緑の循環認証会議定款
入会申込書様式(第7条）
正会員及び賛助会員の入会金及び会費の額(第8条）
脱会届の様式(第9条）
PEFC加盟証明書
日本PEFC認証制度の管理契約書
PEFC相互承認証明書
PEFCとの相互承認の条件との相互承認の条件
SGEC認証制度管理運営に閨する文書
SGEC/'PEFC認証制度の新規及び更新に係る認証審査調査調書等の報告
別紙SGECロゴマーク
SGECロゴマークの使用要領
SGEC/PEFCロゴマークライセンスの仕組み
SGECロゴマークライセンスの発行について
PEFCロゴ弓イセンスの発行について
SGECロゴマーク,/PEF(､ロゴニライセンスの発行手続について
SGEC登録システム
森林管理認証審査調書(第4条）
ケルーブ森林管理認証ﾉ)要件$､1 1 1 ( 、附属丈昇2 4"" '1ノ滕林管理認証の要件｣の｢3グループ主体と加盟者の機能と責
任lの｢3‑1共通事項￨の文中の｢年次内部監査プログラムに関する要求事項
定期審査調査事項(第7条第2項及び第14条第2項）
SGEC公示料及びCoC公示料の一部改正について
CoC認証審査調書(¥11条）
統合CoC管理事業体(7)要件
SGEに附属文書2‑8｢統合CoC管理事業体の要件｣関連ガイド
SGEC･認証規格に基づく認証業務を行う認証機関に閨する要求事項
SGEC認証機関の認証要件
SGEC認証機関の公示について
SGEC国際認証制度(PEFCとの相互承認に基づくSGE(､認証制度)gl1設に伴う移行措置
SGE(認証機関が認定機関による認定を受ける場合の認定の適用範囲について
統合CoC管理事業体認証
認証機関の審査員の要件｢SGEC附属文書2‑10｢SGEC.認証規格に基づく認証業務を行う認証機関に関する要求事項」の｢Ⅱ3.1,2｣及び｢Ⅱ3.2.2｣の｢SGEC森林管理基準適合性確認事項について」SGE(､附属文書2‑10｢SGEC･認証規格に基づく認証業務を行う認証機関に関する要求事項」の｢Ⅲ.3.4.4.d1の｢SGECの対象製品￨について
グループ森林管理認証
SGEC認証制度の管理運営
SGE(こ､苦情処理に関す‑る文書
苦情の調査や解決に閏する処理手順
SGEC規格の制定
規格制定のブﾛｾｽにおけるコンセンサスに閨するP要求事項の解釈

ＡＡ一

SCEC文書l
附属文書1−1
附属文書1‑2
附属文書1‑3
附属文書1‑P‑I
附属文書l‑P‑2
附属文書l‑P‑3
附属文書1‑P‑4
SGEC文書2
運用文書｢2｣−1
附属文書2‑1
附属文書2−2
運用文書｢9‑2｣−1
附属文書2‑2‑1‑1
附属文書2‑2‑1‑2
附属文書2‑2‑1 3
附属文書2‑2‑2
附属文書2‑3
附属文書2‑4
附属文書2‑4‑1

PEFC英文
提出文書

文書名

SGEC規格文書番号

2.2020年度の追加検討事項

2.1｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」の改正方針

2019年度報告書のⅢの「2SGEC規格の改正構想案」に「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」及び「SGECグループ森林管理一要求事項」の検討案の月次構成を示した。2020年度の追加検討事項に焦点を絞り，その対応方針の要点を示すと以下の通りである。

①PEFC規格にタイトルと構成を一致させ, SGEC現行規格の「森林管理認証基準・指標・ガイドライン」の「3持続可能な森林管理認証規格の具体的な要求事項」をSGEC改
正規格の「附属書運用ガイドライン」に移行し, PEFC規格に準拠した改正SGEC規格の「8，持続可能な森林管理の要求事項」に対応させる｛扇)。

￨《現行SGEC規格》●

森林管理認証基準･指標･ガイドラ
イン（モントリオール･プロセス準拠十PEFC相互承認/PEOLG準拠:ヘルシンキ･プロセスの運用ガイドライン）●●《2020年SGEC規格改正案》

・

持続可能な森林管理一要求事項

椎屋膿豊珊削(ﾓﾆﾀﾘﾝグと情報公開→パフォーマンス評価と改善）

附属文書グループ森林管理認証の要件

・運用文書グループ森林管理認証(地域認証)について(参考）〆附属書内部監査に関する追加要求事項

図1−1

グループ森林管理一要求事項(PEFC:
ST2001準拠）

現行SGEC規格と2020年改正案の構成②￨司附属書「運用ガイドライン」で前掲の表1−1に示した「緑の循環」の意義と現代性及びSDGsの趣旨を反映し, ISO及びPEFC規格に基づいた用語の統一を図る。

③2018年のPEFC規格改正「持続可能な森林管理一要求事項」の「8.持続可能な森林管理の要求事項」に準拠し， 「附属書運用ガイドライン」もそｵ1に対応した構成に組み替える。
SGEC現行規格「森林管理認証基準・指標・ガイドライン」の ｜基準7モニタリングと情報公開」は， 「7．パフオーマンス評価と改善」に移行．拡充し， 「8.3森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材)」に対応した「附属書」 3を新設する。
表1‑4

PEFC/SGEC改正規格文書の国際基準・根拠規定とローカル化の可否
階層

項目数￨国際標準･根拠規定
8基準

指標(Indicators)
付属書運用ガイドライン

51指標￨PEFCST1003

表現の変更･追加可(可変) ￨PEFCST1003+

PEFCの承認(OperationalLevelGLlidelillGs)

現地確認事項￨PEFCST1003

変更･アレンジの可否
不可変

基準(Criteria)￨SGECｶｲドﾗｲﾝ再編￨ (モントリオール･プロセス準拠）(可変) ￨SGEC文書￨SGEC/認証機関策定

資料:著者作成。
注:現地確認事項は, ｢SGEC森林認証基準･指標･ガイドライン｣の要求する現地確認事項を示す。

5

PEFC/SGEC改正規格文書の国際基準・根拠規定と変更・アレンジによるローカル化の可否を表1−4に示した。SGEC改正規格の基準(Criteria)及び指標(IndicatOrs)は、用語や表現，内容を含めPEFCST1003:2018に準拠し；指標段階の国際基準との整合性を確保する｡｢付属書運用ガイドライン(OPerationalLevelGuidelines)｣は,PEFCST1003に準拠したSGEC改正規格の「8.持続可能な森林管理の要求事項」に準拠し， 「附属書運用ガイドライン」をSGECの実践に対応した変更。アレンジが可能なローカル化領域とする。

2.2SGEC現行規格と「附属書運用ガイドライン」の対応関係

表1−5に「附属書運用ガイドライン」の構成とそれに対応する現行基準との対比を示した。主要な再編箇所と変更点は，以下の通りである。

表1−5運用ガイドラインの構成と対応する現行基準との対比
運用ガイドラインの構成
0．認証対象森林と管理者9管理方針の確定
1.森林資源の維持又は適切な増進とグローバルカーボンサイクルへの貢献
2.森林生態系の健全性と活力の維持
3.森林生産機能の維持及び促進(木材及び非木質材）
4.森林生態系における生物多様性の維持,保全及びその適切な増進
と

≠

．

,

5.森林管理における保全機能の維持又は適切な増進(特に土壌と水）
6.森林の社会･経済的機能の維持及びその適切な増進
7.パフォーマンス評価と改善

参考:現行規格の基準どの対応関係
0.←基準l:認証対象森林の明示及びその管理方針の確定
1.←基準6:社会･経済的便益の維持･増進及び地球温暖化防止への寄与
2.←基準4:森林生態系の生産力及び健全性の維持

3. （現行規格の基準に該当項目なし）後掲表I‑6に基づき新設
4.←基準2:生物多様性の保全
5.←基準3:土壌及び水資源の保全と維持
6.←基準5:持続的森林経営のための法的,制度的枠組
7.←基準7:モニタリングと情報公開十改正規格9.及び10.を踏まえて再編
1 1

資料: SGEC資料等により著者作成。

「附属書運用ガイドライン」 1.〜6.は, SGEC現行規格の「森林管理認証基準・指標・

ガイドライン」の「3持続可能な森林管理認証規格の具体的な要求事項」を再編し，改正
SGEC規格の「8.持続可能な森林管理の要求事項」の8．1基準1〜8.6基準6に対応させる。運用ガイドラインの「0 認証対象森林と管理者・管理方針の確定」は, SGEC現行規格の「基準1：認証対象森林の明示及びその管理方針の確定」を移行させる。SGEC現行規格の「基準」に該当項目がない「3．森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材)」を新設し，表I‑1に示した「緑の循環」の意義・現代性と「森林生産機能の維持及び促進」
を位置づける。

6

2.3「附属書運用ガイドライン」の再編と変更点

前項のSGEC改正規格検討案に基づく「附属書運用ガイドライン」に関する再編と変更
点は，以下の通りである。新設項目の「3．森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材)」に関する事項を表1‑6, ｢7.パフオーマンス評価と改善」に関する事項を表1−7に示した。それ以外の部分的加筆，改訂事項は，以下の通りである。その他にISO及びPEFC
規格に準拠した用語・標記の統一を行った。

0．認証対象森林と管理者・管理方針の確定：0．4に「緑の循環」に関する目標と管理計画に関する記述を追加した。

1．森林資源の維持又は適切な増進とグローバルカーボンサイクルヘの貢献：生態系サー
ビスの増進に配慮した森林管理を重視し，現行規格の森林レクリエーションに関する記述
バランスをそこに位置づけ，調整した。

2．森林生態系の健全性と活力の維持：2.1.2に「自然災害に対する強靭性及び適応力の強化」を補強， 2．2に「皆伐箇所の配置や連担状況に留意」を追加， 2．6の「間伐」を「間伐等の施業」として，主伐期への移行段階に配慮した表現に修正， 2．8に「総合的災害リスク管理」を追加した。

3．森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材） ：表1−6に基づき「附属書運用ガ
イドライン」の3．に森林生産機能の維持及び促進による「緑の循環」の促進を位置づけた。

表1−6附属書運用ガイドライン新設項目3．の構成
3.森林生産機能の維持及び促進(木材及び非木質材）
新設
新設
6−1

6‑1‑3後半
6−1−1

新設

４５

設トト
新トト

6‑7を拡充新設

資料:著者作成。

4．森林生態系における生物多様性の維持，保全及びその適切な増進：大きな変更なし。
5．森林管理における保全機能の維持又は適切な増進（特に土壌と水） ：5．1災害リスクの事前把握と災害防止， 5．2林縁木の保全と健全性の維持及び風倒被害の防止を追加， 5．4に「人の健康や陸域生態系のみならず，内陸淡水生態系及び海洋生態系とそのサービスの保全に努めなければならない」を追加した。
7

6．

森林の社会・経済的機能の維持及びその適切な増進: 6. l及び6.2に多様な民族の共

生と文化の尊重先住民族に関する法的枠組みとジェンダー平等等に関する記述を拡充，6.5に従業員や委託･請け負わせ先に対する労働安全に関する記述を追加した。

表1−7附属書運用ガイドライン7．の再編
7.パフォーマンス評価と改善検討案

7. 1.2

改訂･移動元
改訂
改訂
加筆

7.2

7−3．7−4

改冒j 、一鄙加筆･移副の趣旨

7.2. 1

7‑4‑1

7.2.2

7−2−1 ．7−3−1､パフォーマンス評価と改善
マンス評価と改善過程
利害関係者との連携の加筆とモニタリング結果の公開と施業記鋳汁画を管理計画に変更･被害状況の記録と第三者機関との協

7.2.3

6．6から移動葺研濟成果の活用と貢献

7. l
7. 1. 1h手金

資料:著者作成。

7．パフオーマンス評価と改善：表1−7に基づき「附属書運用ガイドライン」の「7.パフオーマンス評価と改善」に関する記述に再編した。

3.SGECグループ森林管理一要求事項の検討「SGECグループ森林管理一要求事項」に関しては, 2016年にPEFCと相互承認した
際に英訳を提出した「SGEC附属文書2−4グループ森林管理認証の要件」以外に「附属文書2−10−6グループ森林管理認証」と「運用文書「5」−1SGECグループ森林管理認証（地域認証）について（参考)」がある。附属書と附属文書，運用文書の使い分けや
PEFC規格との対応関係を明確化するため， 「グループ森林管理一要求事項」 (PEFCST

1002:2018）に準拠し, ｢SGECグループ森林管理一要求事項」を新たに定めた。

内部監査に関する追加要求事項」は，「附属書「附属文書2−4−1のSGEC附属文書2−4「グ

ループ森林管理認証の要件」の「3グループ主体と加盟者の機能と責任」の年次内部監査プログラムに関する要求事項」等を同附属書に移行し，「グループ森林管理一要求事項」(PEFCST1002:2018)に準拠した「SGECグループ森林管理一要求事項」に一元化した。

4.2020年規格改正後の検討事項
本検討会の任務外ではあるが,本検討会の検討の過程で2020年規格改正後の検討事項として，重要と思われる点を以下に書き留める。
8

①「森林外樹木」へのSGEC認証としての対応方針②SGEC森林管理認証規格をPEFC規格に準拠したSGEC規格十付属書（現行SGEC基
準・指標・運用ガイドラインの再編） とした構成をいつまで維持するか。
③基準・指標・運用ガイドライン．確認事項の再整理と主要国PEFC規格との比較分析によるSGEC規格の抜本的見直しの必要はないか。

④SGEC/PEFC認証が基盤としているモントリオール・プロセスやへルシンキ・プロセス自体も時間が経過しそれを基盤とした基準・指標が陳腐化することに対する対応は必要ないか。
（志賀和人）

資料及び参考文献（1）一般社団法人緑の循環認証会議持続可能な森林認証規格及びグループ森林管理認証規格検討会（2019） 「森林認証及びグループ森林管理認証規格報告｣を参照。
https://sgec‑pe師.ip/swU/d/SGEC‑Meeting‑201803‑materialzattached2 pdf(2) 日本規格協会編（2016） 『対訳ISO14001 :2015 (JISQ14001 :2015)環境マネジメントの国際規格』及び中條武志・棟近雅彦・山本秀編(2015) ｢ISO9001:2015(JISQ9001:2015)
要求事項の解説』を参照した。
(3)蟹江憲史・高木超(2019) ｢xSDG:SDGsと掛け合わせた課題解決と学術の役割｣， 『環境経済・政策研究』 12 （2）(4)蟹江憲史・高木超（2019） 「前掲論文」では， 目的ベースのガバナンスの構築に向けて「まず検討すべきは，国， 自治体，企業あるいは地域ごとの優先課題に根差した中長期戦略形成をSDGsの観点から検討あるいは再検討し、グルーバルな方向性と軌を一にした経営を行うことであろう」とし． 「ローカルのコンテクストに即したボトムアップの指標構築過程」と「グローバル指標のローカル化」の重要性を指摘している（9頁.

16〜17頁)。

(5)中條武志・棟近雅彦・山本秀編(2015) 「前掲書』では． 「運用」 (Operation)を「必要なプロセスを、計画し、実施し，かつ、管理する」 （229頁）としている。また、AnnexはISO規格の対訳に準拠し，「附属書」で統一した。

9

④諜測淵
SER･&G*ALS

17.パートナーシップ
で目樺を運成しよう

PEFCの基準制定は、多様な関係者の参画、15.陸の量かさを守ろう地球上の動植物種の80％が森林に存在

PEFCは､sDGsのバートナーとして、コンセンサス､継メンバー国51カ国

続的な改善、のほか､30以上の透明性といった

国際機関等原則により実施が会員となり運営

1.貧困をなくそう

Z,飢蛾をゼロに，our唾羽fmh妃LGヴ…IF唖g

世界で'6億人が生活や仕事を森林に依存持続可能な森

林経営は何百万人もの生計向上に貢献

量･鴇魏騨：

森林は毎年76百万トンの食糧を供給。
PEFCの森林外樹

悶麓蕊林塵
食糧の安定
供給に

。闇'， fv…，…，

3.すべての人に極唾福祉を森林のもつ､心を癒し回復させる力.・﹄つ

聯州噸輩宅因甸○体のロ＠ｍ代ｍの固○陣のｐＱｍＳ童引

国連が定めた｢持続可能な開発目標

ェ6.平和と公正をすべての人に

Ｅ７
ＫＯ

パ輯坤

恥︾
吹
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8.低きがいも経済成長も︾蹄岬の基整をつくろう睡9.産象と技術革新

互

なくそう

︾狸

10.人や国の不平等を

16.平和と公正

17J←トナーシッブ

1.貧困をなくそう

Z・飢餓をゼロに呂昌

森林を謡正し､国際基類こ基づいた持材の建纂料用を推連顕 グループ森林
浬艇で､ 'I類棲廊*燕]能な森林管理を推進しています，
詳し<はhtmsy/sgec‑pefqjpをご覧ください。

皿住みのﾅられるまちづくりを§唾cは､埋埴衝．
国産何生産の掻隣鉢所有者が有利ににょる鉢産物の寅
市増アクセスが可任ある■連を推進蛎.人や■の不平等をなくそう

9，皮集と技術革額の基壁つくろうSGECﾉPEFこの社会

必準は、林典労働
省の繊会均等と労■安全に随する規定を箪捜

8.働きがいも経済成長も

7.エネルギーをみんなにそしてクリーンに

Ⅱ「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」検討案
はじめに

2015年の国連総会で「持続可能な開発のための2030アジェンダ」が採択され，国際社会全体の開発目標として，持続可能な開発目標(SDGs)が掲げられた。SGEC森林認証制
度の課題として， 2018年のPEFC規格改正(PEFCST1003‑2018:SustainableForest

Management‑Requirements)に準拠するとともに持続可能な開発目標(SDGs)を実践する制度として, SGEC/PEFC認証制度の継続的改善を進め, SGEC森林管理認証規格の2020年改正を実施した。
一言：
本規格は, PEFC評議会(thePr6gramifie""theEndorsementofForestCertification
基i幸・
schemes)の承認を受けた規格として，広範囲なステークホルダーの関与のもとに透明性の高い公開協議とコンセンサスをベースに策定きれた｡.pEFC森林認証と林産物ラベルは,原
ぶ八・ ：
． ＝
− 1．

材料の由来が持続可能に管理された森林と森林外樹木,リ'サイクル及び管理材であること

を顧客やエンドﾕｰザｰに確証する｡一鰻社爵藍入線の循環認証会議(以下,SGEC/PEFCi jジャパン）は，持続可能な森林管理を促進するSGEC/PEFC認証制度の日本における管理機関であり，森林管理認証と認証林産物のラベルを通じて,原材料が持続可能に管理された森林に由来することを市民.消費者に確証ずろ。
本規格に基づき認証された森林から産出された林産物は, SGEC/PEFC認証材と認められ，その主張とラベルの貼付を行うことができる。 SGEC認証制度が適用されていない国や地域（日本以外の国や地域)の認証林産物について,PEFC認証を主張する場合は,PEFC
ST1003:2018「持続可能な森林管理一要求事項」又は当該国・地域の該当するPEFC認証
制度に適合していなければならない。

SGEC認証規格と認証手続きは，国際標準機構(ISO)及び国際認定フォーラム(IAF)が策定した規格と手順に準拠している。SGEC/PEFCジャパンは，ジェンダー平等を支持し，本規格において特定の人物（管理者，所有者，加盟者等）に言及する場合は，常にジェンダー平等を支持する立場に立つ。

同規格は,SGEC文書3｢SGEC森林管理認証基準・指標・ガイドライン」(2012)を無効にし，これに代替する文書として，本規格(SGEC持続可能な森林管理一要求事項）を制定する。本規格の移行日は, 20xx年xx月XX日とし，移行後はSGEC森林管理認証について，本規格の要求事項を満たすことを求める。

序論

12

0.1

SGEC森林認証制度の目的と2020年改正

SGEC/PEFCジャパンは, PEFC国際森林認証規格に適合した認証規格を保持する非営

利の非政府組織として，独立した第三者認証を通じて持続可能な森林管理の普及に貢献する。SGEC/PEFCジャパンは，森林認証制度の普及・定着による森林・木材産業のサプライチェーンを通して,森林管理における責任ある実践を促進し，木質･非木質林産物が環境的，社会的，倫理的規格を高度に尊重して生産されていることを保証する。
SGEC認証制度は，マルチステークホルダーの参加プロセスを通じて， 日本の生態的・社会的・経済的条件に即した森林管理を実現し,2016年にPEFC森林認証制度との適合性の承認を受け,PEFC国際森林認証のネットワークに参画している。SGEC森林認証制度は，「持続可能な開発のための2030アジェンダ(SDGs)」の採択や2018年のPEFC森林管理

認証規格改正を踏まえ，以下の国際的枠組みに基づいた「緑の循環」による生態系サービスの増進を通じて，持続可能な開発目標(SDGs)と持続可能な社会の実現に貢献する。

a)森林資源の循環利用と生態系サービスの増進(SDGs，モントリオール・プロセス，生物多様性条約，パリ協定）b)地域振興・産業・エネルギー循環と連携した森林管理(SDGs,モントリオール・プロ
セス，パリ協定）c)森林産物の生産．流通加工と消費廃棄の循環(SDGs,モントリオール・プロセス，
パIj協定）

このため，次の視点から「緑の循環」理念を明確化し，本規格の指標及び運用ガイドラインにその要求事項を反映する。

①国際的枠組みへの一層の貢献・連携を促進するため， 2018年PEFC認証規格の改正に対応したSGEC規格の改正とグループ認証に関する国際標準化を一層推進する。

②持続可能な開発目標(SDGs)の目標・ターゲットとSGEC森林管理認証規格を関連づ
け, SGEC規格にその趣旨を反映する。

③「緑の循環」理念を①と②を踏まえた「森林資源の循環利用の促進｣， 「地域振興・エネ
ルギー循環と連携した森林管理の促進｣， 「森林産物の生産，流通加工と消費，再利用または廃棄の循環の促進」の視点から本規格の要求事項を拡充する。

0．2

SGEC持続可能性基準の制定と「持続可能な森林管理一要求事項」

SGEC森林管理認証規格の制定と改正は，多様なステークホルダー（各分野のステークホル

ダーの代表者）の参加に基づき特定の利害に支配されることなく，そのプロセスはコンセンサス
による透明性を持って実施されている。 SGECは，関心を抱くすべてのステークホルダーが参画し，常に最新状況に置かれることを確実にするため，下記を含む広範で多様な参加機会を提供する。

a)規格の理事会の承認に付する最終原稿の制定を審議するSGEC専門部会への参加:SGEC専門部会への参加者は，改正の中核部分に対する責任を負うものであり，同部会で審議した規格
13

制定・改正案は，評議委員会から理事会に上程する最終原稿であり，当該規格の審議・決定プロ
セスにおける重要な役割を担う。

b)定期的更新情報:SGEC/PEFCのウェブサイトやニュースレターなどの配信によりステー
クホルダー全員への情報を提供する。

c)専門部会への参加機会の提供：専門部会は，その開催に当たってホームページ等により公開し，意見交換の機会， さらには規格制定プロセスへの参画の機会を提供し，オープンかつ透明な運営を目指す。

d)照会用原稿（最終原稿の原案となるもの）の公開協議:SGEC専門部会で評議委員会上程の前に,照会用原稿が策定された場合は，少なくとも60日間のパブリヅクコメントに付する。

e)SGEC持続可能性基準及び関連規格の更新は，詳細かつ厳格な検討プロセスを経て、 5年を超えない範囲で定期的にレビューされ必要な改正が実施される。

SGEC規格の制定に当たっては，理事会の決議が求められる。理事会の決議は，前記の専門部会において審議された最終原稿について，事前に評議委員会の意見を聴いたうえで行われる。なお，評議委員会で審議の結果，最終原稿に対して意見が提示された場合には，理事会は当該最終原稿を専門部会に差し戻し，専門部会は評議委員会との合同会議の開催等により合意を得るための必要な検討，審議を行い，再度最終原稿を策定し，理事会の承認を受けなければならない。理事会の決議を受けた規格は,専門部会参加者に対して審議経過を報告し， ウェブサイトに規格策定のプロセス関わる包括的情報を公開している。
SGEC/PEFCジャパンは, ｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項｣が日本の森林生態系，

法的及び行政的な枠組み,社会文化的な背景,並びにその他の関連要素に見合うものである
ことを確実にするため，本規格の運用に当たって，本規格附属書の「運用ガイドライン」 ，「SGECグループ森林管理一要求事項」及びその他の関連するSGEC認証規格を制定している。

日本の民有林の森林所有構造が小規模・零細的であることからSGEC/PEFCジャパンは，中小規模森林所有者が参画する森林組合やグループ認証組織の振興とグループ認証の取得を支援する。認証森林は， 日本の自然的，社会的な立地に即して森林の経済的，生態的，社会的機能の発揮を十全に果たすことができる持続可能な森林管理の実現を目指し，持続可能な森林から産出される林産品の有効利用と循環利用を推進し，「緑の循環」を基調とする潤いのある持続可能な社会の構築と緑豊かな自然環境の保全に資する。

SGEC認証制度の管理，運営に当たっては，先住民族であるアイヌの人々の民族としての誇りが尊重されるよう国民の理解と努力のもとで， アイヌの人々の誇りの源泉であるアイヌ文化の振興とアイヌの伝統の普及・啓発（以下，「アイヌ文化の振興等」という。）に資するよう努める。また, このことを通じて， 日本を含む国際社会としての重要な課題である多様な民族の共生と多様な文化の発展に寄与できるよう努めなければならない。

0．3PEFC国際森林認証規格との適合性の確実化

14

SGEC森林管理認証規格は, PEFC国際森林管理認証規格との適合性の承認を受け，包括的で独立した審査と環境品質（林木の生育環境が適正に保全された条件下で生産された林産物の環境品質）を保証するための認証過程を経ている。この過程は，完了までに平均9カ月を要し，下記の要素が含まれる。

a)SGEC認証制度のPEFC要求事項との適合性を評価する独立した審査には，グローバ
ルな公開協議が含まれている。

b)環境品質を保証するプロセスを有している。
c)SGEC認証制度が審査と環境品質を確証するプロセスをパスした後, PEFC総会でその承認に関する投票が実施される。

以上の過程を経て承認を受けた認証制度に関するすべての文書は, PEFC及びSGEC/PEFCジャパンのそれぞれのウェブサイト上に公開され，国際的に受け入れられた
PEFC持続可能性基準を満たすものとなる。SGEC森林認証を受けた木材や非木質林産物
は,世界のどこにおいてもPEFC認証製品（日本国内にあってはSGEC認証製品)として，
PEFC(日本国内にあってはSGEC)のラベルを貼付することができる。この場合,木材生
産以外の目的で管理された森林であってもSGEC認証規格に適合した管理がなされている
場合は，持続可能に管理されているとみなされる。

SGEC/PEFC認証制度の下では，認証規格の制定（スキームオーナー) ,森林及びCoC

組織の認証（認証機関） ，認証機関の認定（認定機関）のそれぞれが利害衝突のリスクを排除し，法的適合性を実現するために以下のように完全に分離・独立していなければならない。
a)規格の制定は，ステークホルダーとの協働による認証の要求事項の決定プロセスであり, SGEC/PEFCジャパン（スキームオーナー）によって実行される。

b)認証は，森林所有者・管理者や企業等のCoC組織が認証の要求事項を満たしているかどうかを点検するプロセスであり，認証機関によって実行される。
c)認定は，認証機関の適合性を審査するプロセスであり，国際認定フオーラム(IAF)又はIAF地域認定グループに加盟する認定機関によって実行される。
SGEC認証の取得を望む主体は, PEFCとの相互承認を受けたSGEC森林管理認証規格への適合を示すことが求められる。適合性が証明された場合には，認証機関が5年間有効な認証書を発行する。有効期間の後，引き続き認証を望む主体（事業者）は，再認証されなければならない。認証有効期間内のチェック（5年間の有効期間内に定期的に行う審査）は, SGEC森林管理

認証規格への継続的な適合を検証するために年次サーベイランス審査(定期審査）を通じて行われる。事業が継続的にSGEC森林管理認証規格の要求事項に適合する場合にのみ，認証を取得
している主体は, SGEC/PEFC認証の主張とSGEC/PEFCのラベルを使用する権利を得る。
SGEC/PEFCジャパンは, SGEC/PEFC規格に対する不適合や非順守の問題に対して，迅速かつ的確に対応する。

SGEC/PEFCジャパンは,PEFC評議会より日本国内においてPEFC認証制度の管理について委任を受け,PEFC規格に対する不適合や非順守への対応を行う。認証取得者に対する苦情は，それぞれの決められた苦情や上訴の手順に従って，認証機関によって処理15される。この段階で未解決の問題については．認定機関さらにその後の上訴の第三段階としての国際認定フォーラム(IAF)によって，それぞれの苦情及び上訴の手順に従って措置される。
認証取得者がSGEC/PEFC要求事項に不適合である場合には，その認証書は停止又は解約される。また，認証機関や認定機関が苦情を適切に処理していないと判断される場合には，認証機
関や認定機関は，審査の許可資格（ライセンス）を喪失するリスクを負う。

1．適用範囲

本規格は，日本国内の森林及びその製品とサービスを含む持続可能な森林管理の要求事項（以下, ｢SGEC森林管理認証規格｣）によって構成される。本規格の要求事項は，森林所

有者・管理者, SGEC森林認証区域で施業する受委託契約者やその他の事業者に適用される。

森林所有者と森林所有者から施業の受委託を受けて森林管理を行う者(以下， 「管理者｣）
は，管理計画を策定するに当たって,単独で森林認証を申請する場合には，全ての所有若し
くは保有する管理森林を管理計画の対象区域とすることを基本とする。この場合，森林計画

制度との整合性を図るために特別な場合を除いて，区域内の管理森林は,その管理計画の対象区域に含めなければならない｡
PEFC規格「持続可能な森林管理一要求事項」 (PEFCST1003:2018)附属書1 「森林プランテーションの場合の要求事項に関する解釈の指針」は，本規格の「3.9森林プランテーション」及び「3.25人工林・天然林」の定義に基づき， 日本国内の在来種による人工林に関しては，従来通りPEFC附属文書1の指針を適用しない。また，同附属書2「森林外樹木(TOF)に関する要求事項の解釈に関する指針」に関しては，本規格における日本独自の規定を当面，設けない。

2．国際条約・国内法とSGEC/PEFC関連文書
2.1国際条約等

2.1.1

1LO基本条約

ILO条約第29号：強制労働条約(1930年, 1932年日本批准）

ILO条約第87号：結社の自由及び団結権保護条約(1948年, 1965年日本批准）
ILO条約第98号：団結権及び団体交渉権条約(1949年, 1953年日本批准）
ILO条約第100号：同一報酬条約(1951年, 1953年日本批准）
ILO条約第105号：強制労働廃止条約(1957年，

日本未批准）

ILO条約第111号：差別待遇（雇用及び職業）条約(1958年，
ILO条約第138号：最低年齢条約(1973年, 2000年日本批准）
16

日本未批准）

ILO条約第182号：最悪の形態の児童労働条約(1999年, 2001年日本批准）
2.1.2その他の国際条約等

特に水鳥の生息地として国際的に重要な湿地に関する条約（ラムサール条約， 1980年日
本加盟）

絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（ワシントン条約， 1980年日
本加盟）

世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（世界遺産条約， 1992年日本加盟）
移動性野生動物種の保全に関する条約（ボン条約）（日本未加盟）

生物多様性条約（1992年日本署名）

気候変動枠組条約・京都議定書（1997年京都開催）
バイオセーフテイーに関するカルタヘナ議定書（2004年日本発効）

渡り鳥条約（二国間の条約：アメリカ合衆国との条約等， 1972年署名等）
残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約(2005年日本署名）
ILO条約第169号(1989)原住民及び種族民条約(1991年日本未批准）

先住民族の権利に関する国際連合宣言（2007生日本賛成票）

国際連合:先住民族の権利に関する国際連合宣言ガイド （2007年）
国際連合：世界人権宣言（1948年）

あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約（人種差別撤廃条約）（1965年，

日本

1995生加入）
国際慣習法

2.2国内法等

森林・林業基本法(1964年制定, 2008年最終改正）
森林法(1951年制定, 2018年最終改正）
森林経営管理法(2018年制定）

森林の保健機能の増進に関する特別措置法(1989年制定, 2016年最終改正）
森林組合法(1978年制定, 2018年最終改正）

入会林野等に係る権利関係の近代化の助長に関する法律(1966年制定, 2018年最終改正）
林業種苗法(1970年制定, 2016年最終改正）
分収林特別措置法(1958年制定, 2016年最終改正）
地すべり等防止法(1958年制定, 2017年最終改正）

鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律（2002年制定, 2015年最終改正）
絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律(1992年制定, 2017年最終改正）
林業労働力の確保の促進に関する法律(1996年制定, 2017年最終改正）

木材の安定供給の確保に関する特別措置法(1996年制定, 2016年最終改正）
17森林の間伐等の実施の促進に関する特別措置法(2008年制定, 2016年最終改正）
森林病害虫等防除法(1950年制定, 2016年最終改正）

環境基本法(1993年制定, 2018年最終改正）

生物多様性基本法（2008年制定）
自然環境保全法(1972年制定, 2014年最終改正）
自然公園法(1957年制定, 2014年最終改正）

自然再生推進法(2002年制定）

文化財保護法(1950年制定, 2018年最終改正）
都市計画法(1968年制定, 2018年最終改正）

水循環基本法(2014年制定, 2017年最終改正）

都市緑地法(1973年制定, 2018年最終改正）
急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律(1969年制定, 2005年最終改正）
農薬取締法(1948年制定, 2018年最終改正）
火薬類取締法(1952年制定2015年最終改正）
漁業法(1949年制定, 2018年最終改正）
採石法(1950年制定, 2018年最終改正）
測量法(1949年制定, 2017年最終改正）
道路運送法(1951年制定, 2017年最終改正）

道路法(1951年制定, 2018年最終改正）
鉄道事業法(1986年制定, 2011年最終改正）
鉄道営業法(1900年制定2006年最終改正）
電気事業法(1964年制定, 2017年最終改正）

電気通信事業法(1984年制定, 2019年最終改正）
災害対策基本法(1961年制定, 2018年最終改正）
国土調査法(1951年制定, 2013年最終改正）

不動産登記法（2004年制定, 2018年最終改正）
特定外来生物による生態系等に係る被害の防止に関する法律（2004年制定, 2016年最終201
改正）

特定水道利水障害の防止のための水道水源水域の水質の保全に関する特別措置法(1994年制
定, 2014年最終改正）

地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律（2008年制定, 2018年最終改正）
古都における歴史的風土の保存に関する特別措置法(1966年制定, 2011年最終改正）

明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法(l980年
制定, 2018年最終改正）

海岸法(1956年制定, 2018年最終改正）
河川法(1964年制定, 2017年最終改正）
18砂防法(1897年制定, 2013年最終改正）

労働基準法(1947年制定, 2018年最終改正）
労働安全衛生法(l972年制定, 2018年最終改正）
労働組合法(1949年制定, 2018年最終改正）
健康保険法(1922年制定, 2018年最終改正）

厚生年金保険法(1954年制定, 2018年最終改正）
雇用保険法(1974年制定, 2018年最終改正）

租税特別措置法(1957年制定, 2019年最終改正）

アイヌ文化の振興並びにアイヌの伝統等に関する知識の普及及び啓発に関する法律（1997年制定， 2008年最終改正）
アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律（2019年制定）

林道規程（1973年林野庁長官通知， 2011年最終改正）
慣習法

関係する都道府県，市町村条例，判例

2.31SO・SGEC/PEFC関連文書

2.3.11SO関連文書
ISO/IEC17021‑1(2015)適合性評価一マネジメントシステムの認審査と認証を行う機関に対する要求事項一第1部

ISO/IEC17065 (2012)適合性評価一製品，プロセス及びサービスの認証を行う機関に対する要求事項

ISO/IECGuide2(2004)標準化及び関連活動一一般的な用語

2.3.2PEFC関連文書
PEFCST1001 (2017)規格の制定一要求事項

PEFCST1002(2018)グループ森林管理一要求事項
PEFCST1003(2018)持続可能な森林管理一要求事項
PEFCGD1007(2017)各国森林認証制度の相互承認とその改正

PEFCST2002(2013)林産物のCoC一要求事項

2.3.3SGEC関連文書
SGEC附属文書2.12SGEC規格の制定

SGEC(2020)グループ森林管理一要求事項

19

3．用語と定義
本規格の目的のためにISO/IECガイド2で規定する用語及び定義が下記の定義とともに適用される。

3.1

影響を受けるステークホルダー(AMctedstakeholder)

グループ組織による行為によって，生活又は仕事の状況に直接的な影響を受けるか，その可能性のあるステークホルダーとして，本規格の使用者やその可能性のある者で,本規格の要求事項の対象やその可能性のあるステークホルダー。
注記1影響を受けるステークホルダーには，近隣地域社会，先住民，労働者等が含まれる。
しかし，規格の主旨に関心を抱くことは，影響を受けること同等ではない。 （例:NGO,
学術関係者，市民社会）

注記2規格の使用者となる可能性のあるステークホルダーは，認証取得主体になる見込みが強い者である。例えば.森林管理認証規格であれば森林所有者,CoC認証規格であれば，木材加工業者など。

3.2造林(Amrestation)

有用樹種で構成された森林を育成すること。植林又は人工下種等によって森林を造成す
る人工造林と，天然の実生や萌芽を育成して森林を育成する天然更新とに分かれる。なお，造林は，広い意味では林地や林木の保護，手入れまで含まれる。
注記1

FAO(2018)では，「造林は，それまでは異なる利用に付されていた土地に植林及び計画的な播種を通じて森林を育成すること。非森林から森林への転換を含意する。 」とされている。本規格に規定する造林は,前記のとおりであるが非森林から森林への転換に伴う造林も含むものとする。

3.3

認証区域(Certifedarea)

SGEC/PEFCの持続可能な森林管理規格の適用対象となる持続可能な森林管理システムの対象範囲に含まれる森林区域。

3.4

劣化森林(Degradedfbrest)

長期にわたり炭素貯蔵，木材や生物多様性及びその他の商品やサービスなどの森林からの恩恵を供給する全体的，潜在的能力が顕著に減少している森林(FAO(2003)による） 。
注記森林の劣化とは，樹冠率が10％以上を維持し続ける森林において起こる森林の機能の低下, FAO(2003)GlobalForestResourCesAssessment2003。

20生態的に重要な森林区域(Ecologicamyimportantfbrestareas)

3.5

生態的に重要な森林区域は，下記の森林区域である。
a)保護対象として稀少性，脆弱性又は代表的森林生態系を含む森林区域，b)公認の参照リストが定める固有種の顕著な集中及び絶滅危倶種が棲息している森林区域，c)現地に絶滅種又は保護種の遺伝資源を含む森林区域，

d)自然植生の天然分布及び豊富さを擁し，世界的，国家的及び地域的に重要で広範囲な
ランドスケープの形成に貢献する森林区域。

3.6

生態系サービス(Ecosystemservices)

生態系から得られる恩恵。これらには，食糧，水，木材，繊維などの供給サービス，気候
変動，洪水，廃棄物及び水質を左右する調整サービス． レクリエーション，美学，精神的な恩恵を施す文化的サービス，そして土壌の生成，光合成，さらに栄養の循環などを助長する
基盤サービスが含まれる。
注記国際連合の提唱によって2001年〜2005年に行われた地球規模の生態系に関する環境アセスメントのミレニアム生態系評価(MillenniumEcosystemAssessment)による。
3.7森林(Forest)「持続可能な森林管理一要求事項」(PEFCST1003)では，「最小で0.05〜1.0ha以上の土地で，その場所における成熟期の潜在的な高さが2〜5nlに達する立木を有し，林冠の被覆率（又は，同等の蓄積レベル）が10〜30％以上のもの」とされ，以下の記述が付加されている。森林は，多種な階層の立木や下層植生が地面の多くの部分を占める閉鎖的な森林形成又は開放森林からなる。樹幹の密度が10〜30％に達していないか，又は高さが2〜5nlに達していない若い天然の立木及びプランテーションのすべては，収穫等の人為的な介入，又は森林に還元することが予想される天然要因の結果として，一時的に蓄積がないが通常は林地の一部をなす区域と同様に森林に含まれる（資料：国連2002） 。
注記地域，国，準国の規格は，それぞれ該当する基準に関わる独自の価値を定義に含まなければならない。国においてまだそのような基準がない場合，規格制定者が該当国の枠組みに基づいて決定する責任を負う。

SGEC森林管理認証の対象となる「森林」は，森林法で規定する「森林計画」の対象森林とし，森林法第2条で定める森林うち，国有林及び同第5条で規定する地域森林計画区の対象となる民有林（その自然的経済的社会的諸条件及びその周辺の地域における土地の利用の動向からみて，森林として利用することが相当でないと認められる民有林を除く｡）である。
21

注記森林法第2条の規定は，以下のとおりである。この法律において「森林」とは，左に掲げるものをいう。但し，主として農地又は住宅地若しくはこれに準ずる土地として使用される土地及びこれらの上にある立木竹を除く。 1木竹が集団して生育している土地

及びその土地の上にある立木竹， 2前号の土地の外，木竹の集団的な生育に供される土地。

3.8

森林転換(Forestconversion)

直接的な人為的介入による森林の非林地又は人工林への転換。
注記在来種の植林又は直接的な播種又は/及び人為的促進（地がき作業等）による更新で，伐採されたものと同じ優占種又は歴史的に存在していたその他の種への更新は，森林転換とはみなさない。

3.9

森林プランテーション(Forestplantation)「持続可能な森林管理一要求事項」 (PEFCST1003)では，森林プランテーションを「主として木材又は非木材の製品やサービスの生産を目的として，植付け又は播種によって開設した外来種，又は場合によっては在来種の森林」としている。
注記1木材又は非木材の製品やサービスの生産を目的として開設された外来種の立木すべてを含む。

注記2少数の樹種,集中的な地栫えや耕作,直線的な立木線及び同林齢の林分等により特徴づけられる在来種の区域を含めることができる。
:

注記3この定義の適用にあたっては，各国の林業用語や法的要求事項を考慮することが求められる。

日本国内の「在来種の森林」として管理を行っている人工林は，通常の人工林として取り
扱い，
3.10

「森林プランテーション」として，特別な運用は行わない。
1LO基本条約(FundamentalnOconventions)

労働における原則及び諸権利に関して, ILO統括団体が定めた8条約(ILO第29, 87,
98， 100， 105， 111， 138， 182号）で，結社の自由，団体交渉権の効果的承認，あらゆる形の強制労働の撤廃,児童労働の効果的撤廃,雇用と職業に関する差別の撤廃が含まれる。

3.11遺伝子組み換え樹木(Geneticallymodifedtrees)
遺伝的素材が交配及び自然の再結合など自然には起こり得ない形による変性を受けた樹木であり，遺伝子組み換えに関する特定の定義を定める関連法規を考慮する。
注記1下記の技術は，遺伝子組換え木を作成する遺伝子組換え技術であると考えられる(EU
指令2001/18/EC) ｡

1）どのような手段であれ，生物体の外部で作成された核酸分子をあらゆるウィルス．バク
22

テリアプラスミド又はその他のベクター系に挿入し，それを自然には発生しないが継続的繁殖能力を有する宿主生物体に統合する遺伝子素材の新しい組み合わせの生成を伴う核酸の組み換え技術。

2）生物体の外部で作成された遺伝性素材を生物体に直接導入することを伴う技術で，マイクロインジェクション，マクロインジェクション及びマイクロキャプシュレーション(micro‑encapsulation)を含む。
3） 2つ以上の細胞を自然には発生しない方法で融合することによって生細胞と新しい繁殖

可能な遺伝子素材との組み合わせが生成される細胞融合(プロトプラスト融合を含む）又はハイブリダイゼーション技術。
注記2下記の技術は，遺伝子組換え木の結果を生む遺伝子組換えとは考えない(EU指令
2001/18/EC) 。

1）試験管受精，

2）自然加工：例えば，接合，形質導入，形質転換，
3）倍数性誘導。

3.12

総合的防害虫管理(IntegratedPestManagement,IPM)

利用可能なすべての病虫害管理技術を慎重に考慮し，害虫個体群の増加を抑制し，農薬やその他の干渉を経済的に見合いや人間の健康と環境へのリスクを削減又は最小化するレベ

ルに保つ適切な措置を統合的に実施すること（資料:FAO2018)。

3.13ランドスケープ(Landscape)
地形，植生，土地利用，集落の特徴的な構成を擁する自然及び／又は人為的な生態系のモザイクからなる生態的社会システムであり，該当地域の環境，歴史，経済，文化的なプロセスや活動による影響を受けるもの（資料:Scherretal.2003) 。

3.14管理計画(Managementplan)
森林及び組織に関する一定期間における生態系資源及びサービスに関して，その目標，
行動及び制御を定めた文書情報。
注記：地域の状況によりこれと同等の文書による情報又はツールがこの機能を満たすことができる。

3.15管理システム伽anagementsystem)
管理者やCoC企業等の組織が方針，目標およびプロセスを設定し，これらを達成するための相互関連的又は相互作用的な要素のセット。

23

3.16管理者(Manager)
組織を指揮，統括する人。
注記管理者は，自らの所有権，又は伝統的あるいは慣習的な土地使用権を行使する者を含む。

3.17非森林生態系(Non‑hrestecosystem)
森林の定義を満たさない土地の生態系｡

3.18

非木質林産物(NOn‑woodfbrestproducts)

森林及び森林外の樹木に由来する生物学的由来を有する商品で木質以外のもの（資料：FAO2017) 。

3.19組織(Organisation)
目標を達成するための責任，権限及び関係に関する自らの機能を擁する個人又は人のグループ。
注記1：組織は, SGEC/PEFC認証を申請し,SGEC/PEFCの森林管理の要求事項との適合の責任を負う。また，複数の森林管理主体に対する責任を負うこともできる。

注記2：管理者又は所有者は，組織の役割を引き受けることもできる。

3.20森林再生(Rehrestation)

森林として分類される土地への植林及び意図的な播種による森林の再生（資料:FAO
2018） 。

3.21ステークホルダー(Stakeholder)
本規格の対象に関心を有する個人，団体，地域社会又は組織。

3.22

規格制定者(Standardinstitutor)

規格を制定する主体。
注記規格制定者は，森林認証制度及び／又は規格を制定する者で，森林認証制度及びその規格の策定｡維持に責任を負う主体である。SGEC認証制度の規格制定者は､SGEC/PEFC
ジャパンが担当している。

3.23

森林外樹木(neesoutsideForests,TOF)

森林法第2条において森林若しくは林地と指定された区域外で生育する樹木。その区域は，通常「農地」又は「市街地」として分類される。
24

3.24森林管理単位(Forestmanagementunit,FMU)
行政区画や管理計画に基づく単独の管理者により明確に区分された管理単位。

3.25人工林・天然林(Hantedhrestandnaturalbrest)

人工林は，植林や挿し木による樹種又は人工下種の対象樹種の立木材積（又は本数）の割

合が50％以上を占めるものをいう。また，天然林は人工林以外の森林をいう。また、天然林は、人工林以外の森林をいい，天然更新したあらゆる遷移段階の人手の加わらない森林である。天然林には，稚樹が不足する部分へ苗木を植林するなど一部に人為を加えたもの(育成天然林)も含まれる。

3.26原生林・一次林(Primaryfbrest)
在来種の森林であり，人による活動の明白な兆候がなく，生態系の推移が大きな阻害を受けていないもの。

注記人の介入による影響が少ない非木材の林産品が採集される区域も含む。多少の林木が除去されている場合もある。

3.27里山林(Country‑sidehrest/Satoyamafbrest)
集落の近くに広がり，地域住民の生活と密接に結びついて維持・管理されてきた森林。

3.28慣習法(Customarylaw)
特定の国や地域，民族等の間で慣習的・伝統的に定められた規則や取決め。明文化されたものだけでなく，不文法もこれに含まれ法律ではカバーされて部分にまで言及している
こともあり，法律に代わって適用されることもある。

3.29慣習的・伝統的権利(Customaryandtraditionalrights)
法律ではカバーされていない,もしくは法律が制定される以前から，特に土地や資源に関わる規則や取決めによって保障されている権利。

3.30FPIC(mee,PriorandlnformedConsent,自由意思による，事前の，十分な情報に基づく同意）

一般国民の権利に加え, ILO169及びUNDRIPでは，脆弱な立場に置かれやすい先住民に対する特に配慮が必要な状況における手続き的権利が認められており， この権利をFPIC
と呼ぶ。

25

4.SGEC森林管理認証規格と組織

4.1持続可能な森林管理の要求事項
SGEC森林管理認証規格（以下「規格」という。 ）が定める持続可能な森林管理の要求

事項は、下記を満たさなけｵ1ばならない。

a)SGEC森林管理認証規格の要求事項は，森林管理単位(FMU) レベルで遂行さｵ1ることを確実にするため、森林管理単位レベル又はそれ以外の適切なレベルで適用すべき管理とパフォーマンスに関する要求事項を盛り込む。
注記要求事項がその他のLベル（例：グループや地域）で決められる状況の例として，森林の健全性モニタリングがある。地域しベルにおいて森林の健全性モニタリングを実行し，その結果を森林管理単位レベルに伝達することで、 この要求事項の目的は各々の森林管理単位が個別にモーターする必要なしに達成できる。

b)本要求事項（以下「規格」という。 ）は、明瞭でありパーフォーマンス・ベースで監査可能である。

c)確定さｵ1た森林区域内において，本要求事項との適合性達成に影響を与えるすべての森林管理関係者による行為に適用する。
d)本規格への適合性を証明する記録は保管することが要求さｵ1る。
e)SGEC/PEFCのCoC認証を有する顧客に対して，商品の由来がSGEC森林管理認証規格の対象となっている区域から生産されたものであることを伝えるため，「100％

SGEC/PEFC認証」との認証主張を規定する。
注記SGEC/PEFC承認の認証主張及びその認める短縮形や「100%SGEC/PEFC認証」の主張及びその日本語版についてはSGEC/PEFCジャパンのwww.sRec‑pefbi.ip,

これらの英語及びその他の言語への翻訳については, PEFCのウェブサイトwww.pefb,or宮でそれぞれ公開される。

0本規格の適用を受ける森林所有者・管理者が，本規格の対象範囲外の区域からの商品を販売する場合は，本規格の対象範囲内の区域からの商品のみ「100%SGEC/PEFC
認証」と主張を付けて販売することができる。

g)本規格の対象範囲内の区域からの商品の由来に関する認証主張は，本規格に基づき発行されたSGEC認証書の対象範囲である森林所有者/管理者によってのみなさｵ1る。

h)SGEC/PEFCのCoC認証企業に提供すべき情報に関する規格を定める。
i)国際条約の未批准等に基づきSGEC規格に当該国際条約等の規定が反映されない場合には，これに代わって適用できる日本の法律の概要を明示する。

4.2影響を受けるステークホルダーのニーズと期待の理解組織は下記について定めなければならない。

1）持続可能な森林管理に関連する影響を受けるステークホルダー，26

2）それらのステークホルダーのニーズと期待。
4.3持続可能な森林管理システムの適用範囲の決定
4.3.1組織は，森林管理の対象範囲を明確にするために，管理システムの適用範囲を決定しなければならない。

4.3.2森林管理は，調査と計画，実行，モニタリング及び評価のサイクルから構成されまた，その実施によって社会，環境及び経済に及ぼす影響についての適切な評価が実行できる内容を有していなければならい。これは，継続的改善のサイクルの基礎をなさなければならない。

5． リーダーシップ
5.1組織は下記のコミットメントを遂行しなければならない。
a)認証システムがSGEC森林管理認証規格及びその他の関連する要求事項に適合していること，b)森林の管理システムを継続的に改善していること。
5.2前項のコミットメントは文書化され，一般に入手可能でなければならない。

5.3森林管理の責任は明確に定められ,その責任を負う者を任命していなければならない。

6．計画

6.1

リスク及び機会への取組み

6.1.1組織は，持続可能な森林管理のため，本要求事項の適合に関する阻害要因となる'j
スクと目的を達成するきっかけとなる機会（チャンス）について十分に分析・評価を行い， これを考慮しなければならない。この場合，組織の林業活動や森林管理の規模（サイズ）とスケールについて考慮されなければならない。

6.1.2森林資源の調査とマッピングが実施･維持され，その内容は，地域の実態に即して適切であり，かつ本規格で規定する規格の要求事項に準拠していなければならない。

6.2管理計画

6.2.1管理計画は，下記を満たしていなければならない。

1）十分検討して策定され定期的に更新され，継続的に調整され，
2）森林の面積規模及び森林管理やその利用の実態から見て適切であり，
3）現存の森林利用の実態や他の公的計画や当該地に適用される国等の法令及び国際法の27

規定に適合し，

4）森林資源が適切に管理計画の対象範囲に包含されていること。
6.2.2管理計画は，その対象となる森林区域の多様な利用や機能を考慮して策定．運用しなければならない。

6.2.3管理計画には，少なくとも森林管理単位に関する説明，長期目標及び年次平均許容伐採量とその根拠を含まなければならない。

6.2.4森林管理の持続可能性に対して長期的に影響を与えうるレベルの非木質林産物の商業的利用がその対象範囲に含まれる場合には，年次的に許容される非木質林産品の利用を管理計画の計画対象に含めなければならない。
6.2.5管理計画の策定に当たっては，森林生態系の劣化や損傷のリスクを極小化する方法
や手段を特定しなければならない。

6.2.6管理計画を策定するに当たって．科学的研究の成果が考慮されなければならない。
6.2.7管理計画は，適切な森林管理の規模（サイズ）とスケールに相応して策定されその要約が公開されなければならない。なお，その管理計画の要約には，森林管理の目的

及びその原則に関する情報が含まれなければならない。

6.2.8管理計画の要約の公開に当たって，その機密性のある業務情報，個人情報及び関連する法令によって伝統的・文化的に保護されるべき場所又は天然資源の特質の保護のために機密とされるべきその他の情報については除外することを許容されなければならな
い。

6.2.9管理計画は，営利及び非営利の林産物及び生態系サービスの生産を支援するために制定さｵ1た政策手段を有効に活用しなければならない。

6.3コンブライアンスに関する要求事項
6.3.1法令順守
6.3.1.1組織は,持続可能な森林の管理に適用される法令を確認し，その入手が可能であり，

さらにこれらの順守義務がどのように組織に適用されるかについて決定しなければならない。

6.3.1.2組織は，その管理する森林に関連する法令及び国際法を順守しなければならない。

これらの法令には，森林管理の実施に限らず， 自然環境の保護，保護種・絶滅危倶種の保全，先住民，地域社会又は影響を受けるステークホルダーの財産，土地保有，土地利用権，保健，労働安全問題汚職防止及び使用料や税金の支払いが含まれなければならない。

6.3.1.3組織は，汚職禁止法令が存在しない場合には，汚職リスクに関連する代替の汚職防止措置を取らなければならない。

28

6.3.1.4組織は，違法伐採，違法土地利用，違法な火入れその他の違法行為等の無許可行為から森林を保護する措置を取らなければならない。

6.3.2森林地域に関する法的，慣習的・伝統的権利
6.3.2.1関連する森林管理単位における財産権，所有権，土地保有に関する取り決めに関して明確に規定され，文書化され,確立されてなければならない。同様に森林に関する法的，慣習的，伝統的な権利については，明確化され承認され尊重されなければならない。
注記土地保有に係る指針は，国家の食糧安全保障の観点から求められる土地利用権，漁業及び森林の責任ある統制に関わるFAOの自主的指針から入手可能である。

6.3.2.2組織が行う林業活動や森林施業は,ILO条約169号及び先住民族の権利に関する国連宣言などによって規定される法的，慣習的，伝統的な諸権利に関する確立された枠組みを認め，実行されなければならない。また，これらの諸権利は，その権利の保有者の自由意思による事前の十分な情報に基づく同意(FPIC)なしに侵害されてはならない。
これに該当する場合は，代償の提供が含まれる。権利の範囲がいまだ未解決又は紛争中である場合は，正当で公正な解決のためのプロセスが存在していることが必要である。その場合，管理者は当面の措置として，認証とかかわりがある政策や法律によって規定されるプロセスとして，役割及び責任を尊重しつつ， 当事者が森林管理上の意思決定に有効に関与できる機会を提供しなければならない。
確立された枠組の認識においては， 「人種差別撤廃条約」及び「国際人権規約自由権規約」等の国際法並びに「アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律」及びその他の国内法令を順守する。
6.3.2.3組織が行う林業活動や森林施業を実施するに当たっては，世界人権宣言が定める人権を尊重しなければならない。

6.3.31LO基本条約
6.3.3.1林業活動や森林施業の実施に当たっては,ILO基本条約を順守しなければならない。
注記日本国において批准されているILO基本条約については, 6.3.3.1項の要求事項が適用される。日本国において批准されていないILO基本条約については， これを尊重し，関連する国内法令を順守する。

6.3.4保健，安全と労働条件

6.3.4.1林業活動や森林施業については，保健や事故のリスクを確認し，作業に関連するリ
スクから労働者を保護するためのあらゆる適切な手段の適用が可能な形で計画し，組織化し，実施されなければならない。関係する労働者には，作業に関わるリスク及び予防措置に関する情報が与えられなければならない。
29

6.3.4.2労働者の労働条件は安全であり，林業活動や森林施業に従事するすべての者に対しては安全作業の実践に関する指導や訓練が実施されなければならない。労働時間と休暇は，法令及び当該組織に係る団体協約を順守しなければならない。
注記森林管理認証規格を定めるための指針は，「林業における安全と衛生のILO実施基準」及び国内関連法令から入手可能である。

6.3.4.3SGEC認証区域で森林施業を実施する林業労働者(地元労働者，季節労働者，下請け業者等）の賃金は，少なくとも法令，地域別最低賃金又は当該団体交渉協定等労使間で協議決定した賃金に見合うか，それ以上でなければならない。
6.3.4.4組織の雇用は．機会均等と差別待遇の禁止，職場におけるハラスメントからの自由について約定されていなければならない。また，ジェンダーの平等は促進されなければ
ならない。

7.支援
7.1組織の資源

7.1.1組織は，持続可能な森林管理システムの構築とその実行。維持及び持続的改善に必要な資源（要員施設等）を決定し， これを確保しなければならない。

7.2組織の力量

7.2.1管理計画やその実行するに当たっての前提条件として，管理者，下請業者及び従業員は，持続可能な森林管理に関する十分な情報の提供を受け，継続的訓練が実施され，最新情報に通じていなければならない。

7.3コミュニケーション

7.3.1

関係する地域社会，先住民及びその他のステークホルダーに対して、効果的コミュ

ニケーションと協議が行われなければならない。

7.4苦情

7.4.1組織は，持続可能な森林管理と土地利用権及び労働条件に関わる苦情や紛争を解決するための適切なメカニズムを有していなければならない。

7.5文書情報

7.5.1組織は，当該管理システムに関連する規格に基づき，持続可能な森林管理システムを効果的に実行するうえで必要な事項として規定した文書化情報を保持しなければならない。

7.5.2前項の文書情報は，組織の活動に関連し適切に更新されなければならない。
30

8.持続可能な森林管理の要求事項
持続可能な森林管理に関する要求事項の基準と指標は，以下のとおりとする。なお，その運用ガイドラインを本規格の附属書に示した。

8.1基準1 ：森林資源やそのグローバルなカーボンサイクルヘの貢献及びその適切な維持・増進

8.1.1森林管理は，森林及びその生態系サービを維持，増進し，森林資源が有する経済的，環境的，文化的，社会的価値の維持，増大を目指さなければならない。
8.1.2森林管理に当たっては，収穫と成長率の間のバランスを図り，適切な育林方法と技術を採用し，森林資源に対する直接，間接的な悪影響を最小化し，森林資源の量と質及び森林の炭素の貯蔵及び隔離能力が中長期的に保全されなければならない。
8.1.3森林管理の実行において，温室効果ガスの排出削減や資源の効果的な活用など気候変動に好影響する活動が奨励されなければならない。

8.1.4森林転換は，下記による正当化できる状況以外は発生してはならない。
a)士地利用や森林管理に関連する国等の機関の法令や政策を順守し，影響を受けるス

テークホルダーとの協議含んだ国その他の権限を有する当局が管轄する土地利用計画に基づくものであり，

b)当該認証森林区域に占める割合が小さな比率(5%程度。具体的には別に定める。 ）であり，

c)生態学的に重要な森林区域，文化的，社会的な重要性を有する区域，又はその他の保護区域に悪影響を及ぼさず，

d)高度な炭素蓄積区域を破壊せず，
e)長期的な保全と経済的，社会的利益に貢献する。
8.1.5生態的に重要な非森林生態系への造林が下記による正当化できる転換以外は，発生してはならない。

a)土地利用や森林管理に関連して，国際条約等はもとより，国等の法令や政策を順守し，影響を受けるステークホルダーとの協議による国やその他の権限を有する当局が管轄する土地利用計画に基づき，

b)影響を受けるステークホルダーが透明かつ関与可能な協議のプロセスを通じて， 当
該転換に関与する機会を有する決定方法に基づき，

c)絶滅の危j￨4(危急種，稀有又は絶滅危 倶種の棲息を含む。 ）の恐れのある非森林生
態系，文化的・社会的に重要な区域，絶滅危倶種の重要な棲息地又はその他の保護区
域に悪影響を与えず，
31d)組織の管理下にある生態学的に重要な非森林生態系が小さな比率であり，e)炭素蓄積が非常に高い区域を破壊せず，
D長期的な保全や経済的，社会的利益に貢献すること。
8.1.6本規格において,PEFCST1003:森林プランテーションに関する規定を日本国内の「在来種の森林」に対して適応しない。

8.2基準2：森林生態系の健全性と活力の維持

8.2.1森林生態系の健全性と活力の維持，増大について，経済的に実行可能な限り自然のメカニズムとプロセスを活用した最善の生物学的予防措置を通じて，劣化した森林生態系を回復しなければならない。

8.2.2有害な環境要素に対し， 自然的調節メカニズムを強化し，森林の安定性，活力及び抵抗力を拡大するため、適切な遺伝種及び生態系の構造的な多様性を奨励･維持しなけ
ればならない。

8.2.3火入れによる更新は，野火からの保護，棲息地管理，認められた先住民の習慣のための森林管理に不可欠な手段である地域においてのみに限定されなければならない。

こうした場合，適切な管理と統制の方法が採用されなければならない。
8.2.4現地条件に相応しい樹種や在来の原種による造林（人工造林，天然更新） 、樹木や土壌の損傷を最小化する保育伐採・搬出技術の活用など現地の条件に即した適切な森林管理が行われなければならない。
8.2.5森林における廃棄物の無差別的な廃棄は厳格に回避しなければならない。非有機物
系の廃棄物やごみは，回収し，指定された区域に貯蔵のうえ，環境に責任ある方法で除去しなければならない。森林管理の実行中における油や燃料の流失は，予防しなけ
ればならない。突発的な流失による環境の損傷リスクの最小化のための緊急手順が設置されていなければならない。

8.2.6農薬の使用を最小化するため、統合的病虫害管理と適切な育林的代替手段及びその他の生物学的方法が優先されなければならない。
8.2.7いかなる農薬の使用についても、その使用マニュアルについて文書化されなければならない。

8.2.8農薬の使用に当たっては，他の使用可能な代替品がない場合を除きWHOのタイ

プ1A及び1B及びその他の毒性の高い農薬の使用を禁止しなければならない。WHOのタイプ1A及び1Bの農薬の例外使用は，別途SGEC附属文書において定める。
8.2.9塩素化炭化水素のように派生物質が意図した使用期間を超えて生物学的な活性を保ち，食糧連鎖のなかで蓄積される農薬やその他の国際的合意によって禁止されている農薬の使用は，禁止されなければならない。
注記「国際的な合意によって禁止された農薬」とは，残留性有機汚染物に関するストック

ホルム条約によって定められている。
32

8.2.10農薬の使用は， 当該農薬の製造者による指示に従い，訓練を受けた者によって適切な器具，機材等の設備を使用して実行しなければならない。

8.2.11肥料は，統制された方法で十分な環境への配慮をもって使用しなければならない。
肥料の使用は，適切な土壌の養分管理の代替としてはならないことに留意する。

8.3基準3：森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材）
8.3.1一連の木材及び非木質林産物とサービスを生み出す森林生産機能は，持続可能なベースで維持されなければならない。
8.3.2森林産物やサービス機能のすべてに係る新規市場や経済活動は，その可能性を考慮し，健全な経済的成果が追及されなければならない。

8.3.3森林の管理，収穫及び更新施業の実践については，例えば土壌や保残立木や樹木の損傷を避けるなど，その場所の生産能力を減少させない時期や方法で実践されなければならない。

8.3.4木材や非木質林産物の収穫水準は，長期的に持続可能な比率を超過しない。また，収穫された林産物は，最適に利用されなければならない。

8.3.5森林管理に当たっては，環境への悪影響を最小限に抑え，生産品やサービスの効率的な提供を確実にするために道路，搬出路，橋などのインフラが適切に計画して敷設され，維持されなければならない。

8.4基準4：森林生態系における生物多様性の維持，保全及び適切な増進

8.4.1管理計画は， ランドスケープ，生態系，種及び遺伝子レベルで生物多様性を維持，保全及び増大させることを目指すものでなければならない。

8.4.2森林の資源調査，マッピング及び計画を策定するにあたっては，生態学的に重要な森林区域を確定し，その保護，保全，又は立ち入り制限を行わなければならない。
注記本項は， ビオトープ等の重要な環境的価値を損傷しない森林管理をすべて画一的に禁止することではない。現地の実態即して，適切な措置が講じられることを求めている。

8.4.3保護種，絶滅危倶種，絶滅に瀕している動植物種は，商業目的に開発されてはならない。これらを保全するうえで必要な場合には,それらの保護や生息数の増加のための措置が取られなければならない。
注記：本項は, CITESの要求事項に応じた交易を排除しない。

8.4.4天然更新又は森林資源の質及び量的を確実にする植林を通じた更新が確実に行われなければならない。

8.4.5現地条件に順応した天然種を起源とする森林再生及び造林は，優先されなければならない。外来種，プロヴェナンス（他地域由来の在来樹種） ，又は変種は，生態系への影響や在来種の原種の遺伝的統合性への影響が科学的に評価され，その結果が否定的
33

な場合は影響が回避又は最小化できる場合のみ使用できるものとする。
注記絶滅が危倶される生態系．生息地又は種を脅かす外来種による影響の予防，導入，影響の軽減に関する生物多様性条約(CBD:Conven伽nOnBiOlOgicalDiversity)の指針原則は，侵入種の回避のためのガイダンスとして認められる。

8.4.6生態的ネットワークの改善や回復に貢献する造林（植林等）による森林再生を推進する活動は，奨励されなければならない。
8.4.7遺伝子組み換え樹木が使用されてはならない。
注記遺伝子組み換え樹木の使用に関する制限は，予防原則に則ってPEFC総会によって採択された。遺伝子組み換え樹木が，人間や動物の健康や環境のうえに及ぼす影響が従来の方法による遺伝子改良を受けたものと同等， あるいはより肯定的なものであるという十分な科学的データが揃うまで， いかなる遺伝子組み換え樹木も使用してはならない。

8.4.8異齢林及び混交林などの森林の水平及び垂直的な構造的多様性は，適切に促進されなければならない。森林施業は， ランドスケープの多様性の維持・回復を目指すもの
でなければならない。

8.4.9適切な場所における価値ある生態系を作りあげる伝統的森林管理の方法は，支援されなければならない。

8.4.10保育や収穫施業は，生態系への長期的な損傷を引き起こさない方法で実行さｵ1なければならない。可能な限り生物多様性を維持・改善するための実践的措置が採用されなければならない。

8.4.11

インフラ整備は,特に稀有で繊細な代表的生態系や遺伝子の保存に対する損傷を最小化し，絶滅危倶種やその他の指標種の棲息状況，特にその移動パターンをも勘案して，計画し，整備されなければならない。

8.4.12森林管理の目的を達成するために，動物の個体数等森林動物の棲息実態による森林の更新と成長及び生物多様性に対する圧力を制御する措置が講じられなければならない。

8.4.13枯損木や倒木，樹洞木，老齢木、希少樹種は，その森林と周辺の生態系の健全性と安定性を考慮し，生物多様性を保全するために必要な量や分布を確保して保残しなけ
ればならない。

8.5基準5：森林管理における保全機能の維持又は適切な増進（特に水資源と土壌）
8.5.1森林の土壌侵食の制御，洪水の予防，水の浄化、気候調整，炭素隔離及びその他の生態系サービスの調整及び支援などの森林が有する社会的保全機能は,維持，増進されなければならない。

8.5.2社会のために森林が特定かつ確認さｵ1た機能を発揮している森林区域については,
これを図化し，管理計画で策定する森林施業において，持・増進を確実にしなければならない。
34

これらの森林の諸機能の維

8.5.3侵食されやすくその取扱いに注意を要する区域の林業活動については、特別な注意を払わなければならない。その際．使用する技術や機械は， 当該区域に相応しいものでなければならない。これらの区域に対する動物個体数の圧力を最小化する特別な措置を講じなければならない。
8.5.4水資源の質，量への悪影響を回避するために水源保全機能を有する森林区域で行われる森林施業には，特別な注意が払われなければならない。農薬やその他の有害物質の不適切な使用や水質に有害な影響を及ぼす不適切な森林施業の実行は回避しなけｵ1

ばならない。森林施業によって，下流の水収支及び水質に重大な影響を与えてはならない。

8.5.5道路，橋梁，その他のインフラ整備は，裸地土壌の露出を最小化し，土壌の水流への流出を防ぐ方法を用い，流水路や河床の自然水準や機能を保全する方法で行われなけ

ればならない。道路排水設備は，適切に設置・維持されなければならない。

8.6基準6：森林の社会。経済的機能の維持及びその適切な増進
8.6.1管理計画の策定に当たっては，森林のすべての社会・経済機能を尊重することを目指さなければならない。

8.6.2

レクリエーションを目的とした森林への公共的アクセスは，所有権,安全性と他人の権利，森林資源や生態系への影響及びその他の森林機能間の相互作用や両立性などを尊重し，提供されなければならない。

8.6.3特定の歴史的，文化的，精神的な重要性が認められた場所及び先住民や地域社会の基本的なニーズ（健康や生存）を有する区域は，その区域の重要性を十分に考慮し、保護・管理されなければならない。特に日本列島北部周辺， とりわけ北海道にあっては，アイヌ文化の振興等を図り， アイヌの人々が民族としての誇りをもって生活できるように努めなければならない。

8.6.4森林管理は、地域社会や先住民の関与による支援を得たうえで， 当該森林管理区域

内又は周辺に所在する地域社会の長期的な健康と福祉を促進しなければならない。特にアイヌの人々に係る管理計画の策定に当たっては，その誇りの源泉であるアイヌ文化及びその伝統が置かれている状況を踏まえ，政府の策定する基本方針及び当該都道府県方針を勘案して市町村が作成した「アイヌ施策推進地域計画」を順守し，アイヌ民

族の誇りが尊重される社会の実現を目指さなければならない。

8.6.5森林管理の実践は，森林所有者，地域社会,NGOや先住民などが森林に関連する経験や伝統的知識， イノベーション，実践の歴史・経緯を十分に理解し，これを最大限に活用しなければならない。そのような知識等の活用から生じる恩恵を公平に共有されるよう奨励されなければならない。

8.6.6森林管理に当たっては，地域経済において森林が果たす役割を正当に考慮しなければならない。特に先住民を含む地元住民に訓練や雇用の新しい機会を提供することに35

特別な考慮がなされなければならない。
8.6.7森林管理は，持続可能な森林管理に必要な研究活動やデータの収集に貢献するとともに，他の組織が実行する関連研究活動を適切に支援しなけｵ1ばならない。

9．パフォーマンス評価

9.1監視，測定，分析及び評価
9.1.1森林資源のモニタリング及び環境，社会，経済的な影響を含めた森林管理の効果の評価は，定期的に実行され，その結果は管理計画の策定のプロセスに反映されなければならない。

9.1.2森林の健全性及び活力に影響する要素、特に，病虫害，獣害，過放牧（過剰飼育） ，火災，気候的要因による損害，空気汚染物質，森林施業等に起因する損害など森林生

態系の健全性や活力に潜在的な影響を及ぼす主要な生物的及び非生物的要素に関して，
定期的にモニターしなければならない。
9.1.3狩猟や釣りを含む非木質林産物の利用が森林所有者/管理者の責任範囲にあり，管理計画に含まれている場合には，調整，モニター，制御されなければならない。
9.1.4労働条件と労働安全については，定期的にモニターされ必要に応じて関連法令等に適合されるように適切な措置が講じられなければならない。

9.2

内部監査

9.2.1

目標

計画された間隔で実施される内部監査プログラムについては，管理システムについて下記の情報を提供しなければならない。

a)組織の管理システムに関する要求事項と持続可能な森林管理規格に関する要求事項を順守し，b)管理システムが効果的に実行,維持されていること。
9.2.2組織

組織は，下記を満たさなければならない。

a)頻度，方法，責任，計画の要求事項と報告を要する内部監査プログラムを計画．立ち上げ，実行，維持する。それには，関係するプロセスの重要性と前回の監査結果が考慮されている。

b)各々の監査について監査基準と対象範囲を定め，c)目標と監査プロセスの客観性と不偏性を確実にするために審査員を選択し，監査を実行し，36d)監査結果が関係マネジメント部局に確実に報告されe)監査プログラムの実行の証拠として，文書情報と監査報告を保管する。
9.3

マネジメントレビュー

9.3.1年次のマネジメントレビューは，少なくとも下記を含まなければならない。

a)前回のマネジメントレビューからの措置の状況，

b)管理システムに関連する外部及び内部的変化，c)不適合及び是正措置,モニタリングと計測結果，監査結果を含む組織のパフォーマンスに関する情報，d)継続的改善のための機会。
9.3.2マネジメントレビューの結果は，継続的改善の機会の決定及び管理システムの変更の必要性に関する決定を含まなければならない。

9.3.3マネジメントレビューの結果の証拠として，文書情報が保管されなければならな
い。

10.改善
10.1不適合及び是正措置
10.1.1不適合が発生した場合には，組織は下記の措置を講じなければならない。

a)不適合への対処として，下記を適切に実行する。
i.不適合を制御し，是正を講ずる｡

ii.不適合の結果に対応した措置を講ずる。

b)当該不適合の原因を排除する措置の必要性を評価し，その再発や他の箇所における同種不適合の発生を防止するため，i.不適合をレビューし，ii.当該不適合の原因を決定し，iii・類似の不適合が存在するか，又は発生する可能性があるかを検証し，c)必要とされる措置を実行する。

d)講じられた是正措置の効果をレビューし，e)必要な場合には，マネジメントシステムを変更する。
10.1.2当該是正措置は，指摘された不適合に対して適切な効果を発揮しなければならな
い。

10.1.3組織は，下記の証拠として文書情報を保管しなければならない。

a)当該不適合の性質とその結講じられた措置
b)当該是正措置の結果。

10.2継続的改善
37持続可能な森林管理システムについては，その適格性及び適切性。効果性について常に検証を行い，継続的に改善されなけｵ1ばならない。

参考文献

CITES(1973)絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約:修正版

欧州議会･理事会指令(2001/18/EC)理事会指令90/22/EECを廃止し,遺伝子組み換え体の環境への意図的放出に関する2001年3月12日欧州議会･理事会指令

FAO(2003)持続可能な森林管理のための基準及び指標の貢献に関する国際会議の報告書:今後の在り方

FAO(2012)国家食糧安全保障の背景にある国土,漁業,森林保全の責任あるガバナンスに関する
自主的ガイドライン

FAO(2015)世界森林資源評価(FRA)2015,用語と定義,森林資源評価作業白書180

FAO(2017)国際統計ｼｽﾃﾑにおける非木質林産物
FAO(2018)総合的病虫害管理http:"www.fao・org/agriculture/crops/thematic‑
sitemap/theme/pests/ipm/en/(アクセス2018年2月）
ミレニアム生態系評価(2005)生態系と人類の幸福:統合,アイランドプレス
Scherretal(2013)政策立案者のための統合的ランドスケープ管理の定義

残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約(2009修正版）
国際連合(1948)世界人権宣言

国際連合(2002)2001年10月29日から11月10日までマラケシュで開催された条約における締約国会
議の7回目会議の報告書,附属書第2部

38

附属書運用ガイドライン
森林所有者・管理者は，本規格(SGEC「持続可能な森林管理一要求事項」の運用に当たり，本附属書に準拠した当該森林の自然的，社会的立地に即した持続可能で効果的な森林管理を行わなければならない。

0．認証対象森林と管理者・管理方針の確定

0.1土地,森林資源などの管理者が明確で，申請者が当該森林の管理を行う法的権利と能力を備えており，経営方針と実行・改善方針を備えていなければならない。
0.1.1森林所有者，地上権者が登載された登記簿謄本，森林簿，森林経営計画を樹立している場合は同計画及び管理計画の計画書･計画図があり，ランダムに選んだ林分について，現地で確認できなければならない。

0.1.2森林所有者，地上権者と当該森林の管理者が異なる場合は，受託管理契約等により当該森林の管理主体が明確にされており，森林認証への参加が確認できなければならない。

0.1.3グループ森林管理認証の場合は， 当該構成員（加盟者）の所有する森林を一元的に管理する計画組織，責任体制等，当該森林を計画的かつ適正に管理するために必要な要件が明確に確認でき，グループ森林管理認証に関する要求事項を満たしていなければならない。

0.2対象森林の所在場所別面積，人工林・天然林別,樹種又は林相，林齢及び立木材積が明らかな森林調査簿類が常備されていなければならない。

0.2.1森林簿又は森林調査簿若しくはこれらに準ずる簿冊が常備されており， こｵ1らが5年おきの森林調査で更新されなければならない。

0.3対象森林の位置が現地及び図面上で明瞭でなければならない。

0.3.1対象森林の所在が地番等で確認できる5,000分の1程度の図面が常備されそのう
ちランダムに選んだ対象森林が現地で確認できなければならない。
0.4本規格に適合する森林管理を長期にわたり順守することを最高経営者が保証するとともに，個々の森林の管理目的が明確であり，「緑の循環」に関する目標と管理目的及びその森林の特性に応じた森林の構成とそれに至る方法が管理計画において，整合的に明示されなければならない。

39

0.4.1管理計画等に基づき管理される森林は， 当該管理計画書等を常備し，その実施状況
を現地で確認できなければならない。森林管理の基本方針は，計画事項に関する森林施業の実施に関する長期の方針と森林管理の実施状況について，現地で確認し，本規格に対する適合性を証明する記録として，保管されなければならない。
注記管理計画と森林計画制度との関連について，森林法第5条に基づく地域森林計画（国有林の場合は同法第7条の2に基づく地域別の森林計画)及び同法第10条の5に基づく市町村森林整備計画を勘案し､ SGEC認証規格が求める「持続可能な森林管理
一要求事項」への適合性が求められる。

0.4.2本規格の要求事項に適合する森林管理と森林施業をトップマネジメントが保証するとともに,「緑の循環」と環境影響に配慮した管理の基本方針が示されなければならな
い。

0.5管理計画に即した森林管理を実行しうる管理体制と経営が行われていなければならな
い。

0.5.1森林管理体制と実行組織が管理計画を実行するうえで適切に配置され担当者の役
割や責任，権限が明確でなければならない。
0.5.2森林所有者及び管理者は，経営内容の継続的改善に努めなければならない。

1．森林資源の維持又は適切な増進とグローバルカーポンサイクルヘの貢献

1.1緑の循環資源として,非木質林産物を含む認証林産物を多様な用途に有効活用し,地元住民や利害関係者等との連携を図り地域経済の振興に努めなければならない。
1.1.2認証森林から生産された多様な認証林産物の利用をCoC管理事業体と連携して推進し，森林認証の取得を通じて得た知識・経験を広く地域に普及・啓発するよう努めなけ
ればならない。
1.1.3認証林産物を生産現場や加工・流通過程において非認証林産物と混同しないよう分

別・表示し，需要者に適正に供給するよう努めなければならない。また，市場分析，新規市場の可能性及び森林の全ての財とサービスを考慮に入れた健全な経済活動を達成することができるよう努めなければならない。
1.1.4林内施設に係る森林の他用途への転用については、 当該森林の持続的管理を実現す

る最小限の影響の範囲で，関係法令に基づき適切に行わなければならない。

1.2対象森林の管理・整備・利用が地球温暖化防止の二酸化炭素吸収源として，気候変動の緩和と適応に貢献できるよう努めなければならない。
1.2.1二酸化炭素固定機能を向上させる，あるいは少なくとも低下させないよう森林を適40

切に取り扱い，林地残材や利用可能な間伐材等を有効利用することにより，二酸化炭素固定機能の向上に努めなければならない。

1.2.2森林管理に当たっては，可能な限り化石燃料の節減に努めなければならない。

1.3供給サービスとともに調整サービスや文化的サービス，基盤サービス等の生態系サービス（用語の定義3.6）の増進に配慮した森林管理が必要な森林においては，適切な対応がとられていなければならない。
1.3.1管理計画等において，災害リスクや森林レクリエーション・景観維持改善等に対応したゾーニングを行い，該当地域においては可能な限り災害防止や景観保全，快適性向上の観点から望ましい施設設置森林配置森林施業に努めなければならない。
1.3.2市町村森林整備計画や環境計画等の公的計画・制度で国土・景観保全，生活環境保全のための森林施業上の制約がある森林は,その基準・規範に適合していなければならない。

1.3.3森林レク!ノエーション施設は．森林レクリエーション受益者の期待，環境保全，林地開発許可基準及び保健機能森林に関する森林経営計画の認定基準を満たすよう設置されているか，若しくは計画されていなければならない。

1.3.4

レクリエーション等を目的とする森林の一般公開は，関係者の所有権をはじめとする諸権利,森林資源や生態系への影響,森林の他の機能との両立性などを尊重したうえで，適切に促進しなければならない。

1.4文化的･歴史的に重要な遺跡や資源･社会的に価値の高い森林が保護されていなければならない。日本列島北部周辺，とりわけ北海道にあっては,儀式の場所等アイヌの文化的，伝統･観光的価値を有する場所は，保護されなければならない。
1.4.1管理計画等に文化財保護法等による指定文化財のほか，地域社会において文化的，歴史的に重要と評価されている遺跡や地域住民に親しまれ郷土のシンボルとなっている森林や巨樹・巨木，学術的に価値の高い森林が明示されその取り扱い指針が示されなければならない。

1.4.2文化財保護法等の諸制度で規制された森林でなくても地域社会から妥当と評価される内容で，その保全に対する配慮がなされなければならない｡それらの森林については，
展示林，見本林等として，社会一般の便益に供し，そのPRに努めなければならない。

1.5森林レクリエーション等市民に自然に触れ合う機会･場所の提供に努めるとともに,入山者に対する環境教育，安全などへの指導や対策が整備されていなければならない。
1.5.1森林レクリエーション等の市民が自然にふれあう機会や場所の提供に努め，入山者の利用する林道，作業道，歩道その他施設について，交通安全施設，安全標識，案内板等を整備するよう努めなければならない。相当規模の組織にあっては，独自の森林・環41

境教育プログラムを策定し，入山者に対して環境教育施設を設置するか，設置計画を策定しなければならない。

1.5.2入林者に対する空き缶，ゴミなどの持ち帰りの啓発がなされ，廃棄物が出た場合には，森林外の適切な場所で処理されなければならない。

2.森林生態系の健全性と活力の維持

261管理者は，森林資源調査等に基づいた管理計画の策定と実行及びモニタリング結果に基づき，経済的,社会的，生態的影響を適切に評価し，森林管理の持続的な改善のサイ
クルを形成するとともに， これを適切に実行する体制が整備されなければならない。
2.1.1

当該森林の公益的価値の重要性を認識し，それを維持・増進するよう管理計画の策定と実行に努めなければならない。

2.1.2管理計画の策定と実行に当たっては，森林の健全性と活力の維持．増進を図る観点
から，自然的立地に即応した生物学的予防措置を最大限に活用しなければならない。特に，森林施業の実施に当たっては，当該森林の土壌，気象等の自然的立地に即応した伐
採・更新方法及び更新樹種（諸被害に対する抵抗性育種苗等の活用）の選択に努め， 自然災害に対する強靭性及び適応力の強化と当該地域の森林の自然環境に調和し森林の抵抗力を増進する方法の選択に努めなければならない。

2.1.3標準地調査などのモニタリング結果に基づいて資源状況を把握し，齢級構成の平準化に努めるなど，長期的な森林管理の持続性に配慮しなければならない。

2.2伐採量は管理計画等で定める計画量の範囲内でなければならない。大面積皆伐は避け，皆伐箇所の配置や連担状況に留意し，必要な箇所では非皆伐施業を行わなければならない。また，非木質材を含む林産物資源の収穫は,それが持続できるよう定められていなければならない。
2.2.1

伐採計画が森林の管理目的及び資源構成に照らして，適切かつ実行可能であり伐採

箇所、箇所毎の伐採方法，伐採率，伐採面積・材積，伐採予定時期を含む収穫予定表が明示されなければならない。

2.2.2伐採方法，伐期齢，伐採率等の伐採・収穫に関する事項については，水土保全，生物多様性保全,景観の保全等に配慮した技術指針が作成され可能な箇所では非皆伐施業を行うとともに，林地保全の必要性が高い場所は，針葉樹一斉林型の林分に広葉樹を残すよう努めなければならない。また，立地に応じて複層林等の導入や生態系に配慮した
施業方法の導入も考慮されなければならない。
2.2.3森林経営計画を樹立している場合は，これに準拠した管理計画を策定し， 当該計画に基づく伐採計画を実行しなければならない。それ以外の森林の場合には,地域森林計
42

画･市町村森林整備計画等に準拠した管理計画を策定し、当該計画に基づき実施しなけ
ればならない。

2.3伐採後は計画期間内に確実に更新されていなければならない。伐採跡地の人工造林は，施業の履歴を踏まえて，適地適木の原則が守られていなければならない。
注記更新期間について,森林法で定める保安林の指定施業要件においては,人工造林(植林)に係る期間は同政令において｢伐採が終了した日を含む伐採年度の翌伐採年度の初日から起算して2年以内に植栽するものとする。 」と定められている。また，保安林

以外の森林については，「昭和37年7月1日農林省告示第851号」において，人工造林の場合には伐採が終了した日を含む年度の翌年度の初日から起算して2年以内，天然更新の場合には伐採が終了した日を含む年度の翌年度の初日から起算して5年を超えない期間」と定められている。

2.3.1最近5年ないしは10年における伐採と更新の実行状況が確認でき,伐採計画に対応して,更新が適切に計画されなければならない。この場合，更新期間は，市町村森林整備計画に準じて設定されなければならない。
2.3.2更新方法，樹種，本数等の更新に関する技術指針が作成されこれにしたがって更新箇所と箇所毎の更新方法，更新面積，樹種更新予定時期を含む更新予定表が作られなければならない。

2.3.3人工造林の場合の樹種の選択は，水資源かん養，国士保全，環境保全等の観点も含めた適地適木の原則等の技術合理性に照らして行わなければならない。種子，苗木はその地域の在来のものを使用するよう努めなければならない。外来種の導入は，生態系へ好ましくない影響が想定されるものは避け，当面,遺伝子組み換え樹木は使用しない。
2.3.4人工造林にあっては，土壌浸食の防止、林地の保全、植林木の活着・成長を考慮し，現地に即した適切な作業方法を選択しなければならない。また，植林後に定期的に苗木の活着状況を確認し，枯損木がある場合には捕植しなければならない。大規模な枯損が発生した場合や植林後の成長が思わしくない場合には，原因の調査分析に基づき適切な樹種を選定し，改植等の措置をとらなければならない。

2.4天然林（萌芽更新により育成された森林を含む｡）についても地域の特性を考慮し適切な管理計画を樹立し，的確な更新施業を行わなければならない。

2.4.1管理計画における天然林に関する記述内容が，地域森林計画及び市町村森林整備計
画に照らして適切であり，天然林の伐採と更新が技術合理性の観点から相互に有機的に結合して計画されなければならない。伐採・更新に当たっては，伐採方法，数量，予定時期を含む予定表が作られなければならない。

2.4.2天然林の施業に当たっては，施業方法と林相・林型に応じた適切な選木指針が策定
され伐採率，伐採の繰り返しの期間などの技術指針が策定されなければならない。ま43

た，伐採後の更新が適切に行われるよう林相・林型，伐採後の現地の実態に応じて，地表処理，植え込みなど必要な更新補助作業が計画されなければならない。

2.5期間内における保育計画が明らかであり，現地の実態に応じた施業が適切に行われていなければならない。

2.5.1保育方法，保育時期等の保育に関する技術指針が作成されていなければならない。
また，樹種の多様性を高めかつ多層的な根系の発達に資するため,除伐等において適度に広葉樹ないしは更新対象樹種以外の樹種を残すよう努めなければならない。
2.5.2最近の5年ないし10年における保育の実行状況が確認でき,今後の保育箇所と箇所毎の保育方法，数量，予定時期が明示されなければならない。
2.5.3林内に野生動物が相当数生息し,獣害の恐れのある場合，その森林の生長及び生物多様性に及ぼす圧力を軽減する防護手段を講じなければならない。また，林内放牧がなされている場合についても，適切な防護手段を講じなければならない。

2.6目標林型への誘導に必要な間伐等の施業管理が適切に計画され，的確に実行されなけ
ればならない。

2.6.1森林資源の齢級構成，個々の林分の立木密度の現況に照らして，必要な林分に間伐が計画されており，間伐箇所と箇所毎の伐採率，数量，間伐予定時期が明示されていなければならない。また，市町村森林整備計画で要間伐森林に指定された林分は実行計画が策定されていなければならない。

2.6.2間伐方法，伐採率，間伐林齢，間伐の繰り返し期間，間伐を実施する林分の立木密度等の目安等，間伐に関する技術指針ないし技術マニュアルが作成されていなければならない。なお，林内に現存する広葉樹，枯れ木，生長衰退木，樹洞木等を適度に残すよ

う努めなければならない。
2.6.3最近の5年ないしは10年における間伐等の施業実行状況が記録され､間伐等の施業実行状況が林齢．林分の立木密度の現況等に照らし，適切に行わなければならない。

2.7森林の病虫獣害に対する適切な防除･対策が図られ,農薬など化学物質の使用は，法令などを順守し，かつ必要最小限の使途にとどめ，人の健康や環境への悪影響がないよ
うに努めなければならない。

2.7,1管理計画における森林病害虫防除に関する計画は，森林病害虫等防除法，及び鳥獣保護法の鳥獣保護事業計画に基づいているとともに，生物多様性・水土保全の維持・保全にとって適切でなければならない。

2.7.2対象森林及び周辺森林での最近の5年ないしは10年における森林病害虫獣害の発生状況と講じた対処措置が確認できなければならない。

44

2.7.3林業薬剤（除草剤を含む）は必要最小限のものに限って使用しなければならない。
使用する場合には，農薬取締法等に適合した管理マニュアルを定め，これに従って薬剤を取り扱わなければならない。但し,WHOのタイプ1Aおよび1Bの殺虫剤については，他に利用可能な代替薬剤がない場合を除き，禁止しなければならない。なお，他に利用可能な代替薬剤がない場合の例外使用薬剤を別途定める。

2.8山火事，気象災害に対する適切な予防と被害への総合的災害リスク管理が策定されていなければならない。なお，火入れを行う場合は，森林法21条に基づき関係市町村長の許可を受けたうえで適切に実施しなければならない。
2.8.1森林火災，気象災害予防に関し，森林管理巡視員,森林損害てん補制度（森林保険等）など体制整備のほか，従業員，ボランティア等への啓発，教育のプログラムを策定しなければならない。

2.8.2森林火災消防に関し，関連機関との有機的連携を保ちつつ，従業員への訓練が実施
され資材が準備されていなければならない。

2.8.3森林火災被害跡地がある場合には，跡地への森林造成の計画があり，場所毎の更新
方法，面積等が明示されなければならない。
2.8.4耕作放棄された農地等の森林への転用については，それが経済的，環境的，社会的又は文化的な価値を増加するものであれば考慮の対象とするよう努めなければならな
い。

2.8.5原生林及びそれに近い天然林において，維持・保全を図るべき自然生態系が棄損．
劣化した場合には，その区域を定め，自然復元力の活用を基本とした施業により，その修復に努めなければならない。

3.森林生産機能の維持及び促進（木材及び非木質材）

3.1木材・非木質林産物と生態系サービスを生み出す森林生産機能を持続可能なベースで維持し，森林資源の循環利用を促進する。

3.1.1森林の状況や地域条件に対応した供給サービスとともに調整サービス，文化的サービス,基盤サービスなどの生態系から得られる恩恵を活用し，森林資源の循環利用と地域振興に貢献する。

3.1.2緑の循環資源として，森林生態系と非木質林産物を含む認証林産物を多様な用途に有効活用し,SGEC/PEFC認証取得者と連携し，地域経済の振興に努めなければならない。

3.2林産物やサービス機能のすべてに係る新規市場や経済活動は，その可能性を考慮し，
45

健全な経済的成果を追及しなければならない6
3.2.1木材や非木材系の林産品の収穫水準は，長期的に持続可能な比率を超えてはならな
い。また，収穫された林産品は，貴重な地域資源として，効率的に利用されるように努めなければならない。

3.2.2管理者は，能力に応じて資源利用効率の向上と地域及び地球環境に配慮した技術の導入と拡大に取り組み,森林資源の持続的利用とバイオマス・自然エネルギーの活用に努めなければならない。

3.3森林の管理，収穫及び更新施業の実践は，土壌や保残立木，樹木などの損傷を避け，その場所の森林生態系の生産能力を減少させない時期や方法で実践しなければならない。
（2.2〜2.6と共通）

3.4管理計画の策定に当たっては，市町村森林整備計画等で定める木材等生産機能及び公益的機能別森林の整備に関する事項を勘案し,関連する施策や助成制度の活用に努め，収穫された林産物を最適に利用し，地域振興に貢献しなければならない。
3.4.1

SGEC/PEFC認証取得者や行政組織と連携し，森林産物の生産，流通加工と消費，廃棄の循環に配慮した国産材･地域材の活用を推進し，収穫された林産物の最適利用に努める。

3.5森林管理に当たっては,環境への悪影響を最小限に抑え，生産品やサービスの効率的な提供を確実にするために道路,搬出路,橋などのインフラを適切に計画して敷設し，維持しなければならない。

3.5.1林道，作業道の開設・維持，治山施設の設置，森林レクリエーション・環境教育施設の設置等にあたっては，認証森林から産出される林産物の有効利用に努めなければならない。

注記SGEC認証森林内の施設整備のための用地は，森林の管理・経営に供する林地の一部とみなされ同施設の整備に伴う伐採により生産された木材は､持続可能な森林の管理・経営の下で生産された木材と定義される。林道・作業道等の林内施設は，持続可能な森林管理の一環として林内の自然的立地条件に適合した工種・工法が選択されて実施されている限りは、森林の管理・経営の範蠕に属する作業行為であり，持続可能な森林管理の実現を阻害するものではない。

3.5.2林道，作業道等の林内施設は，環境への影響を最小限に抑えつつ，生産品やサービスの効率的な提供を確実にするために計画，整備及び維持しなければならない。

4.森林生態系における生物多様性の維持，保全及びその適切な増進

46

4.1生物多様性の長期的な保全は経済的,社会的便益に資すことを踏まえ,その保全に関するランドスケープレベルの管理方針と主要な森林タイプについての林分レベルの管理方針が定められていなければならない。

4.1.1管理計画等には，生物多様性に関する次の内容を含まなければならない。
a)対象地の特性を踏まえた生態系，種遺伝子の多様性の維持・向上に関する基本的な管理方針b)生物多様性の維持・向上に関し，望ましいランドスケープレベルでの管理計画
c)いくつかの代表的な林分タイプについて，生物多様性の維持・向上の観点からの技術
指針

4.1.2原生林又はそれに近い天然林がある場合は，これを維持・保全するための管理指針に基づき厳正に管理し，周辺のバッファゾーンの管理指針を策定しなければならない。
4.1.3原則として原生林の1％以内の小面積で,かつ下記による正当化可能な状況以外は，原生林を人工林に転用してはならない。

a)本規格で定める生態系，種，遺伝子の多様性の維持等生物多様性の維持・保全等に関する基本的な管理方針に照らして，その影響が無視できる範囲のものであること。
b)自然環境保全法及び自然公園法等の生態系の保護･保全に関する法令及び地域森林計
画，市町村森林整備計画に反するものでないこと。

4.1.4林地の転用に当たっては，原則として森林認証面積の1％以内（但し, 500ha未満
は5ha以内）とし，原生林については前項の規定に基づくほか，本規格の8．4基準4:「森林生態系における生物多様性の維持，保全及びその適切な増進」及び8．6基準6「森林の社会経済的機能の維持及びその適切な増進」等の関連する規定,並びに森林法で定める保安林,森林計画，林地開発許可制度及び関連する自然環境保全法及び自然公園法等の法令に基づき適切に実施しなければならない。なお，林地の転用については，
長期的な森林の保全やその及ぼす影響が経済的・社会的な恩恵に寄与するものでなければならない。

4.1.5原生林の人工林への転用に関し，正当化できる明確な事由がない状況のもとで2010

年12月31日以後に転用された人工林については，本規格に定める要求事項を満たさず，認証には不適格となるものとして，取り扱わなければならない。

4.2対象森林内で生物多様性の確保に重要な構成要素（原生林含む天然林,里山林，草地，湿地，沼，農地など）が地図上で明らかにされ，それらの保護・保全に関する管理方針が定められていなければならない。

4.2.1対象地に含まれる構成要素が地図上に明示されそのうち生物多様性の維持・保全
上重要な要素については，対象地内の動植物が記録され，動植物の重要種については保護・保全管理の技術指針が策定されなければならない。

4.2.2水辺林や湿地帯及びビオトープの適切な保護保全・利用計画が策定されなければな
47

らない。

4.3絶滅危倶I類，絶滅危倶Ⅱ類，準絶滅危倶種に属する種及びその生息地の保護・保全が図られていなければならない。

4.3.1地域における既存の生物多様性情報を広範に収集し記載しておくとともに，レッド

データブックにある動植物が存在する場合は，保護・保全計画に基づいて，その生息地を把握し，厳正にその保護・保全に努めなければならない。専門家からの意見聴取によって貴重な動植物がいるとされた箇所は，保存林を設定するなど，専門家の助言に基づき適切な保護・保全対策の実施に努めなければならない。

4.3.2貴重な動物の保護に当たっては，営巣木として価値ある立木の保存や昆虫，鳥類等の餌として価値ある枯れ木・空洞木・倒木の保護などのほか，生息環境の改善に努めなければならない。

4.4下層植生を含めた自然植生・野生動植物の保護・保全に努めなければならない。

4.4.1野生動植物の生育環境の維持改善のため，下層植生や林縁植生の維持に努めるとともに，貴重な自然植生は，保護・保全のための処置を講じなければならない。

4.4.2野生動植物の採取は，持続可能なレベルを超えず，不適切な活動が防止されるよう努めなければならない。なお，野生動植物の採取について，その責任を管理者が負う場
合は， これを規制，監視，管理しなければならない。

4.4.3外来種の新たな導入は，生態系への悪影響を避けるため，導入の際はその影響を注
意深く監視しなければならない。

4.4.4林道，治山施設など工作物の設置に際し，小動物の生育・繁殖を妨げない措置（林道

側溝横断溝，魚道など）を講ずるとともに， これら工作物は使用可能な箇所では生物系資材を使用し，自然と融合する構造物とし，生態的な復元が成立しやすいよう生態系へのダメージを最小限とするよう努めなければならない。

5.森林管理における保全機能の維持又は適切な増進（特に土壌と水）

5.1土壌及び水資源の保全に与える影響や災害'jスクを事前に把握し，管理計画や実施過程における悪影響を最小化するよう努めなければならない。
5.1.1伐採，林道開設等の林業活動における環境変化や保全水準を認識するとともに，環境や災害防止に配慮すべき項目を整理し，従業員や委託･請け負わせ先に周知徹底が図られなければならない。
5.1.2土壌・水系の保全や災害防止のために特に配慮が必要な地区が地図上で特定され，森林の土壌保全機能等を高めるための適切な措置がとられなければならない。
48

5.1.3林道，橋梁等の整備及びその他作業の実施に当たっては，裸地土壌の露出を最小化
し，土壌の水流への流出を避けるよう配慮し，流水路や河床の流路の保全に配慮しなけ

ればならない。また，適切な道路排水溝を設置・維持しなければならない。
5.2伐採に当たっては，風が強く当たる尾根筋，水系（季節的水系も含む）及び道路沿いには適切な保護樹帯を設け，林縁木の保全と健全性の維持に努めなければならない。
5.2.1土壌・水資源の酒養，生物多様性．景観の保全や風倒被害の防止のために尾根筋，沢筋に保護樹帯を適切に設け,林縁木の保全と健全性の維持に努めなければならない。保護樹帯は森林管理に関する計画図に基づき現地で確認できるようにしなければならな
い。

5.2.2保護樹帯の植生は，立地条件に適合した植生が維持されなければならない。また，
現状が針葉樹人工林の場合には，針広混交林への誘導が計画されなければならない。

5.3森林の伐採集運材に当たっては，近隣の水資源や土石流防止機能などへの影響を考慮
し，地表面の保護が図られるよう慎重に配慮することで，環境上の悪影響を軽減しなければならない。
5.3.1

山地災害防止機能が高い森林や山地災害危険地域等，土壌・水系の保全のための配慮が必要とされている区域で伐採計画がある場合には，伐採の種類，伐採区域の面積等が水土保全上問題ないものとならなければならない。市町村森林整備計画で水源酒養機能等維持増進森林と定められている森林にあっては，伐採の計画が市町村森林整備
計画の基準。規範等に適合しなければならない。これら以外の森林にあっても，伐採更新等の施業計画がある場合には，その林分が属する小流域の水資源保全に注意が払われなければならない。

5.3.2集運材方法，集材時期については，地形，土壌，植生等の立地条件に照らして環境に負荷が少ない方法を選び,適切に作らｵ1た技術マニュアルにしたがって，地表面の保護及び水質汚濁防止のための措置がとられなければならない。
5.4林業機械に用いる燃料，オイルその他汚染物質及び農薬など化学物質が水系に流出しないよう注意を払い，人の健康や陸域生態系のみならず，内陸淡水生態系及び海洋生態系とそのサービスの保全に努めなければならない。
5.4.1燃料，オイル類及び林業薬剤の保管場所，保管方法，使用方法を定めたマニュアルにしたがって，土壌汚染や水質汚濁を引き起こさないよう注意しなければならない。マニュアルにおいては，森林管理の作業中のオイル漏れ，又は，林地上への無差別的な廃棄は厳格に回避されなければならない。また，非有機系の廃棄物やごみは回収し，その貯蔵は指定された離れた場所に環境上責任ある方法でなされなければならない。
5.4.2肥料を使用する場合は，管理された方法で実施し，十分に環境への配慮を行わなけ
49

ればならない。

5.5林内路網の開設に当たっては，水土保全に細心の注意を払わなければならない。
5.5.1林内路網の作設に当たっては，林道規程，林地開発許可等の基準による作設マニュアルに従うほか，現地の自然条件や下流域の水利用の特性に照らして環境に負荷が少ない方法を選び，水土保全に細心の配慮を払って計画されなければならない。
5.5.2林内路網の管理体制が整っており，適切な管理がなされなければならない。

6.森林の社会・経済的機能の維持及びその適切な増進

6.1日本のすべての法律及び日本が批准・賛成をした国際条約等（国際連合宣言を含む。 ）を順守しなければならない。但し，同条約等のうち日本において批准･賛成がなされていない条約等（国際連合宣言を含む）については,尊重し，具体的に該当する分野について関連する日本国内法を適用し，順守しなければならない。
6.1.1森林管理の実行及び森林生態系の保護・保全，土地・森林の使用権並びに健康，労働，及び安全の問題税制等森林管理に関わる法令等を順守しなければならない。
6.1.2森林管理上必要な法令集を常にアクセス可能な状態に保ち，合法性の順守に関して，その説明責任を担保しうる文書，記録等の整備と適切な対策が採られなければならな
い。

6.1.3管理者は，森林を適切に保護する観点から,森林内の違法行為等の無認可行為を防止するため，標識の設置等による普及・啓発に努めなければならない。
6.1.4管理者は，森林管理に係る地元住民やジェンダー平等等の苦情等に関し，その意見陳述の機会を設けるとともに公正な解決を図るための手順を定めていなければならな
い。

6.1.5管理者は， 日本国の先住民族であるアイヌ民族について， 「独立国における原住民及び種族民に関する条約(ILO169号)」及び「先住民族の権利に関する国際連合宣言」に列挙されているような,権利享有者の自由意思による，事前の及び十分な情報に基づく同意(FPIC)なく侵害されることのない，適用可能な場合には補償に関する条項も含む，法的な慣習法上の及び伝統的な権利という確立された枠組みの認識のもとに森林管理を行わなければならない。権利の範囲が決定されていない，あるいは議論されている地域においては,適正かつ公正な決定のための手続きがなければならない。このような場合，管理者は，当面の間認証が実施される地域の政策及び法律に規定されている手続，役割及び責任を尊重しつつ，関係者に対し，森林管理の決定に関与する意義のある機会を提供しなければならない(PEFCST1003:2010‑5.6.4)。 「アイヌ施策推進
地域計画」が策定されている場合は，これを順守し，アイヌの文化の振興等に努める。
50

注記管理者は，固有の歴史的文化的又は精神的意義及び地域社会の基本的必要性を充たす地域基盤であることが認識されている場所について， 当該場所の意義に十分に配慮して保護又は管理しなければならない。確立された枠組みの認識においては，人種差別撤廃条約及び国際人権規約自由権規約等の国際法並びにアイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律及びその他の国内法令を順守し，平等の拡大を達成しなければならない。特に， 日本列島北部周辺，とりわけ北海道にあっては,森林がアイヌ民族の伝統や文化と密接に関係していることに鑑み,管理計画の策定に当たっては， 当該市町村と密接な連携の下で， 「アイヌ施策推進地域計画」の順

守はもとより，アイヌの人々のFPICを確保するため，説明会又は通信手段等により，事前に十分な情報を提供し，意見及び要望等を確認し，必要な場合には協議する手続がなければならない。FPICが必要なアイヌの人々，又はその地域組織については，関係
市町村，関係団体等にも照会し，可能な限り把握するよう努めなければならない。

6.2地域社会の法的あるいは慣習的・伝統的な財産･資源などの利用権が尊重され,機会や成果の不平等が是正されなければならない．特に日本列島北部周辺， とりわけ北海道にあっては，「アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律」の第17条「国有林野における共用林野」及び同17条「漁業法及び水産資源保護法による許可についての配慮」 ，さらには国際・国内慣習法等の法令に基づきに適切に実施されなければならない。
注記「アイヌの人々の誇りが尊重される社会を実現するための施策の推進に関する法律」
第16条：農林水産大臣は国有林野の経営と認定市町村（第10条第4項に規定する事項を記載した認定アイヌ施策推進地域計画を作成した市町村）の住民の利用とを調整することが土地利用の高度化を図るために必要であると認めるときは,契約により，当該認定市町村の住民又は当該市町村の一定の区域内に住所を有する者に対し，これらの者が同条第四項の規定により記載された事項に係る国有林野をアイヌにおいて継承されてきた儀式の実施その他のアイヌ文化の振興等に利用するための林産物の採取に共同して使用する権利を取得させることができる。

6.2.1認証申請森林についての入会権，漁業権，その他の慣習的な利用権（国有林にあっては共用林野）の有無と，管理計画におけるそれらの位置づけが確認できるようにしなければならない。

6.2.2入会権等が確認された場合，利用権者の実態を踏まえてその利益を適切に保全することが管理計画に記載されていなければならない。

6.2.3森林の管理は，該当森林管理区域の内部又は周辺にある集落・地域の長期的な健康と福祉を促進するものでなければならない。

6.2.4管理者は，里山林等で伝統的な森林管理がなされている場合は，経済的に可能な範囲でその管理を尊重しなければならない。
51

6.2.5管理者は，適切な情報を得たうえで，当該地域のステークホルダー（利害関係者）を特定し，森林管理が影響を及ぼす可能性のある利害関係者に森林管理について説明して意見を聴き,必要な場合は協議を行う手順を持たなければならない。また，必要に応じて市町村から当該市町村森林整備計画策定に当たっての有識者等による審議経過について聴取する．なお，管理計画の策定においては、地元の森林所有者や地域住民などの現地の森林に関する経験や知識を最大限に活用しなければならない。

6.3管理計画の実行に当たり，従業員や委託･請け負わせ先に対して生物多様性と労働安全等に関して適切な訓練と指導を行わなければならない。

6.3.1従業員や委託・請け負わせ先に対し、労働安全及び生物多様性保全等に関する教育・指導文書があり，従業員や委託･請け負わせ先に対する十分な訓練や研修を行わなければならない。

6.4管理者は，従業員や委託・請け負わせ先に対して，定められた森林区域内で森林管理認証規格の要求事項を順守させ，職務能力向上研修や社会保障制度の加入など必要な雇用改善を実施するとともに，その実施状況を把握していなければならない。
6.4.1認証森林に関する事業を行う者（以下「事業者」という。 ）は， 日本が批准している

ILO基本条約，及び未批准のILO条約第105号及びILO条約第111号に関連する労働基準法第3条及び第5条等の規定並びにその他の国内法令を順守するとともに，国
内法に基づき従業員の労災保険，雇用保険，健康保険，年金保険，退職金共済制度など
社会保障制度への加入に努めなければならない。

6.4.2従業員に対し，素材生産･森林整備,森林調査,現場管理･統括.経営企画･営業・販売に係る職務能力向上に関する教育･指導方針を策定し，研修を行わなければならな
い。

6.5従業員や委託・請け負わせ先に対して，労働安全に関して必要な訓練と指導を行い，安全な労働環境を整えなければならない。

6.5.1従業員や委託・請け負わせ先に対し，安全作業の基準等の労働安全に関するマニュ
アルや手引き書安全点検表，安全日報， リスクアセスメント報告書，労働災害記録文書などが用意されこれらに基づいた安全教育（安全大会等） ， 日常点検等の自主的安全活動， リスクアセスメント，安全巡視活動，安全衛生に関する各種研修などを行い、安全な労働環境を整えなければならない。

6.5.2労働安全衛生法，同施行令，労働安全規貝II等の規定に基づき安全衛生管理体制が組織化されていなければならない。若しくはこれに準じて安全衛生管理体制が組織化されていなければならない。

52

7.パフォーマンス評価と改善

7.1本運用ガイドラインと管理計画の達成度を評価するチェックIjストがあり， これに基づき現地で確認作業を行い，管理組織のパフォーマンス評価と改善に努めなければならない。管理組織におけるパフォーマンス評価と改善が有効に実行されていない場合には，その理由と対処方針を明示し，内部監査において自己検証,評価，改善点の検討がなされていなければならない。
7.1.1管理計画の実行状況と管理組織のパフォーマンスを評価するため，モニタリングを
定期的に実施しなければならない。モニタリングの結果は， トップマネジメントがレビ
ューし，管理計画の実行及び改訂と管理組織の運営に反映され必要に応じて見直しが図られなければならない。

7.1.2モニタ'jングのチェックリストには，森林の健全性及び活力の維持・保全の観点か
ら森林病虫獣害，凍害，雪害等の気象自然発生火災を含む火災及び森林施業の実施に起因する森林生態系の健全性や活力に及ぼす影響（非木材生産物を含む） ，労働安全，利害関係者との連携並びに管理計画の達成状況を検証するために必要な項目を含まなければならない。

7.2管理計画とモニタリング結果は,情報の機密性を尊重するが,その概要を一般公開することを原則とし,対象森林に関する各種情報の記録を極力残し,施業を行った場合は，作業種・年度・所在地別に施業記録を残すよう努めなければならない。
7.2.1管理計画及び計画の実行記録簿生物多様性の保全等の計画事項のチェックリスト等についての公開の方法（場所，閲覧手続き等）を定めた文書があるか，作成する予定を持たねばならない。この場合，個人情報等に該当する情報，及び関係行政機関の法令（条例）及び指導により非公開とするべきとされたもの，若しくは自然環境保全上非公開とすることが妥当と判断されるものは，公開の対象から除外しなければならない。
7.2.2場所別・年度別に施業履歴を残すよう努めるとともに病虫害，獣害森林火災，気象

害の被害状況や森林保険の加入，損害てん補状況を記録するよう努めなければならない。生物多様性に関するモニタリングを行っている第三者機関との協力体制の内容，その実施状況が確認できなければならない。
7.2.3森林管理を科学的な研究結果に基づき実施するため，管理者は，持続可能な森林管理に係る研究調査活動が求めるデータの収集に積極的かつ適切に貢献するように努めなければならない。
（志賀和人・岩永青史・早舩真智・菱田歩海）

53

Ⅲ「SGECグループ森林管理一要求事項」検討案

はじめに

一般社団法人緑の循環認証会議（以下「SGEC/PEFCジャパン」という｡）は，森林認証と林産物のラベリング制度を通じて持続可能な森林管理を促進する日本国内に適用される認証制度の管理機関である。

本規格は， 2018年PEFC規格改正(PEFCST1002:2018:GroupForestManagement‑
Requirements)に準拠し，従来のSGECグループ森林管理認証規格を統合，再編して2020
年改正を実施した。本規格は，定期的な見直しによるPEFC評議会の要求事項を順守し，広範囲なステークホルダー（利害関係者）を対象に透明性と公開協議によるコンセンサス

をベースとしたプロセスに基づき策定された。SGEC認証規格と認証手続きは，国際標準機構(ISO)及び国際認定フォーラム(IAF)が策定した規格と手順に準拠している。
SGEC/PEFCジャパンは,ジェンダー平等を支持し,本規格において特定の人物(管理者，所有者，加盟者等）に言及する場合は，常にジェンダー平等を支持する立場に立つ。
本規格は,SGEC附属文書2‑42012制定(2016.1.1最終改正） 「グループ森林管理認証の要件」を廃止し， これに代替する。本規格の移行日は,2020年xx月xx日とし,移行後はSGECグループ森林管理認証について,本規格の要求事項を満たさなければならない。

序論
日本を始め多くの国において，森林は多数の小規模森林所有によって特徴づけられる。

そうした小規模森林所有者・管理者の限られた力量や資源は，森林認証普及の典型的で重大な障壁となっており、その管理活動や収入に関わる周期性，小規模性，低頻度の施業と情報への限られたアクセス及び技術的なサポートと知識の欠如が小規模所有による森林認
証へのアクセスや加盟を限定的にしている。

グループ森林管理認証（以下，グループ認証）は，個別森林認証に対する代替アプローチ
として，「単一の森林認証書」の下で認証を取得することができる制度である。グループ認証は，森林所有者･管理者が森林認証によって生じる経費の負担軽減や森林管理に関する共通の責任を共有することを可能にするシステムであり，個別の森林所有者･管理者における情報交換やその浸透， さらには協力・連携を目指すシステムでもある。グループ認証は，個別森林認証では解決のできない様々な問題を解決する手法として生まれたもので，持続可能な森林管理に関するSGEC/PEFCの要求事項との適合性を低下させるものではない。
54

本規格は, PEFCST2001:2018「グループ森林管理一要求事項」に準拠し，森林管理認証の要件」 (SGEC附属文書2‑4)に代替する規格として，「グループ

日本における異なる

森林管理単位の森林所有者・管理者がグループ認証に参加するための要求事項を定めたものである。

1．適用範囲本規格は，グループ認証を申請するグループ組織に関する要求事項の構成要素を定めたものであり，本規格が定める要求事項は, PEFC協議会によってPEFC規格との適合性が認定されている。

「SGEC認証制度の管理運営に関する文書」第5条に規定する「グループ認証の要件」は，本規格の定めるところによる。

グループ認証は,個々の森林所有者･管理者が参画する独自の管理体制を構築しなければならない｡グループ認証の組織内にその管理主体としてグループ主体を設置する。グループ
主体は，グループ組織に加盟する個々の森林所有者・管理者（加盟者）を代表し，持続可能な森林管理の適正な実行と内部監査に基づく改善をベースとしたグループ認証活動を通じて，十分な信頼を与える重要な役割を担う。

2.規準となる参照文書
PEFCST1003:2018「持続可能な森林管理一要求事項」

PEFCST2001:2018「グループ森林管理一要求事項」
SGEC:2020｢SGEC持続可能な森林管理一要求事項」

3.用語と定義
本規格の月的のためにISO/IECガイド2及びSGEC:2020「持続可能な森林管理一要求事項」が定める用語と定義が下記の定義と併用される。

3.1影響を受けるステークホルダー(AHectedStakeholder)

グループ組織による行為によって，生活や仕事の状況に直接的な変化を経験するかもしれないステークホルダー及び本規格の利用者となる可能性のある要求事項の対象となるス
テークホルダー。

注記1影響を受けるステークホルダーには，近隣地域社会，先住民，労働者等が含まれ55る。 しかし，規格の主旨に関心を抱くことは，影響を受けることと同等ではない（例:NGO,
学術関係者，市民団体） 。

注記2規格の利用者となる可能性のあるステークホルダーは．認証取得主体になる見込みが強い。例えば．森林管理認証規格であれば森林所有者CoC規格であれば木材加工業者など。

3.2審査(Audit)

記録，事実の記述又はその他の関連情報を取得し，それらを特定の要求事項がどの程度順守されているかを客観的に決定するために評価することを目的とする体系的で独立し，文書化されたプロセス。

3.3認証区域(Certihedarea)「SGEC持続可能な森林管理一要求事項」(SGEC:2020)に則った持続可能な森林管理シス

テムの対象範囲に含まれる認証森林区域｡グループ森林管理認証(以下｢グループ認証という。」
では，認証区域は当該認証の対象に含まれる加盟者の森林面積の総計。

3.4文書情報①ocumentedmhrmation)
組織が，森林の管理と保全を実行するためにあらゆる書類及び現地実態とその媒体を利用して求められる情報。

3.5グループ認証加盟確認書(DocumentConfirmingParticipationinGroupForest
Certiacation)

グループ認証の加盟者に発行される文書で。当該グループ認証に言及し，加盟者がそのグルー
プ認証の対象範囲に含まれることを確認するために発行される。

注記グループ認証への加盟を確認する文書は，子/支認証書又は加盟確認書などとすることができる。

3.6森林所有者・管理者(ForestOwner/Manager)
明確に定められた認証区域における森林管理と持続可能な森林管理認証規格の要求事項を実行する法的権利又は保有権や伝統的，習慣的な利用権を有する個人，グループ又は法人。

3.7グループ主体(GroupEntity)
グループ加盟者を代表する主体であり．認証区域内の森林管理に関連する認証規格やその他の要求事項の確実な適合について，全体的責任を負う者。この目的を実現するためにグループ主体は．本規格で定めるグループ管理システムを順守して，認証区域内の森林管理を推進する。
56

注記グループ主体の要件としては，施業管理，加盟者及びその他のグループ認証に関する基
礎的な条件に則って，グループ森林管理を行わなければならない。グループ主体は，一個人によって代表されることも可とする。

3.8グループ森林認証書(Groupfbrestcertificate)
グループ組織が関係する森林認証制度の持続可能な森林管理認証規格やその他の関連要求事
項を順守していることを確認する文書。

3.9グループ森林認証(Groupfbrestcertifcation)「単一の森林認証書」のもとでのグループ組織の森林管理認証。

3.10グループ管理計画(Groupmanagementplan)
グループ認証区域内の森林管理及び組織の目的，活動及び管理方法を特定する文書情報。グループレベルで対象になるグループ管理システム及び持続可能な森林管理に関する要求事項に関する管理方法が含まれる。

3.11グループ管理システム(Groupmanagementsystem)
組織が持続可能な森林管理規格の目的及びその成果を達成するための相互に関連・作用する一連のシステム。

3.12グループ組織(Gro叩organisation)
持続可能な森林管理認証規格に基づく認証の実行を目的としたグループ主体によって代表される加盟者のグループ。グループ主体と加盟者の間には，拘束力を有する書面による合意を必要とする。

3.13内部監査(InternalAudit)

記録や事実,その他の関連情報を取得し，それらと該当する要求事項との適合性について

客観的に評価・決定することを目的とする，体系的で独立し，文書化されたプロセスで，グループ組織自身が行うもの（第一者監査)。

3.14モニタリング伽omtoring)
システム，プロセス又は行為の状態を検証し，決定すること。

3.15組織(Organization)
責任，権限と関係をもって自らの目標を達成するための機能を有する個人又はグループ。

57

3.16加盟者(Participant)
認証区域内において持続可能な森林管理の要求事項を実行する力量を有し，該当グループ森
林認証の対象範囲に含まれる森林所有者・管理者。
注記「持続可能な森林管理規格の要求事項を実行する力量」の用語には，当該主体が当該森林を管理する長期的な法的権利又は保有権を有することを求める。本認証制度では，長期的管理権を有さない委託・請負事業者にグループ認証への加盟を許容することはない。

3.17方針(Policy)
組織の管理者・所有者又はグループ主体によって正式に示された当該組織の意図と方向性。

3.18ステークホルダー(Stakeholder)

規格の主旨に対する関心を有し，それを表示する個人，グループ，地域社会又は組織。

4．グループ組織の状況
4.1グループ組織とその状況の理解
グループ組織に関する下記事項を定めなければならない。

a)地域グループ（地域的境界によって定められた森林所有者･管理者のグループ）又はb)その他のグループ及び，c)グループ管理システムの実行に影響を与えるその他の状況の特定。

4.2影響を受けるステークホルダーのニーズと期待の確認

4.2.1グループ組織は，下記を特定しなければならない。

a)当該グループ管理システムに関連して影響を受けるステークホルダー及びb)これらの影響を受けるステークホルダーのニーズと期待。
4.3グループ管理システムの対象範囲の決定

4.3.1下記の用語に関して，前項「3．用語と定義」に適合する明確な定義を定めなければならない。

a)グループ組織とそのグループ組織の構成（グループ主体と加盟者）
b)認証区域c)グループ森林認証書d)グループ認証加盟確認書
4.3.2グループ管理システムの対象範囲を設定するため，同システムの境界と適用可能性に58

ついて，定めなければならない。

4.3.3本認証規格のどの要求事項が当該グループの森林管理の対象に含まれるかを決定しなければならない。
4.3.4当該対象範囲は、文書情報として一般に入手可能でなければならない。

4.4グループ管理システム
4.41すべての加盟者は， 内部モニタリングと内部監査プログラムの対象としなければならない。

4.4.2グループ主体がグループ森林認証書の対象外である林産物の生産・加工・流通業者としての行為を行う場合には、 SGEC/PEFC‑CoC認証を取得していなければならない。

5． リーダーシップ
5.1組織の役割と責任及び権限
51.1グループ主体の機能と責任
グループ主体は，下記の機能と責任が特定されなければならない。
a)グループのすべての加盟者を対象とする効果的な管理システムを実行，維持する。
b)認証機関とのコミュニケーション、認証機関に対する認証申請や契約関係を含む認証のプロセスにおいて．

グループ組織を代表する。

c)グループ組織の管理に関する書面による手続きを作成する。
d)グループ組織の新規加盟者の受け入ｵ1に関する文書による手続きを作成する。 この手続き（手順）は、少なくとも連絡先や森林資産の内容と規模の明確な確認など申請者情報の検証を含まなければならない。以前に除外されたグループ加盟者は，その除外から12カ月以前には加盟申請ができない。

e)不適合を是正若しくは解決していない加盟者の一時停止に関する書面による手順を作成する。

0下記の書面による情報を保持する。
i .グループ主体と加盟者による持続可能な森林管理認証規格の要求事項及びその他の関連要求事項への適合，ii .すべての加盟者の連絡先及びその森林資産の内容と規模の確認を含む情報
ni.認証区域、iv.内部モニタリング・プログラムの実行及びレビューと改善措置。
g)すべての加盟者との間に持続可能な森林管理認証規格への適合に関する加盟者のコミヅトメントを含む拘束力を有する文書による合意に基づく連結を構築する。グループ
主体は，すべての加盟者に対し，必要な場合には，是正措置や予防措置を実行し，若し59

＜は強制し，また，持続可能な森林管理認証規格との不適合がある場合には，当該加盟者を認証の対象範囲から除外する措置をとる権利を含む契約書又はその他の合意書を結ばなければならない。
注記「加盟者のコミットメント」及び「すべての加盟者との契約書又はその他の合意書」に関する要求事項については，関係加盟者を代表する者が法律上の権限を有し，そのコミットメントと契約条件が強制力を有することが示される場合には，森林林所有者・管理（者）組合，持続可能な森林管理グループ，税申告グループなど既存の組織や団体等に対するものであっても，本項に規定するコミットメント等としてその要件を満たすことができる。

h)すべての加盟者に対し，グループ森林認証への加盟を確認する文書を提供する。
i)すべての加盟者に持続可能な森林管理認証規格と関連するその他の要求事項を効果的に実行するために求められる情報と指針を提供する。

j)当該グループ認証以外の認証において，加盟者からSGEC認証に係る不適合の報告があった場合には，すべての加盟者はその不適合に対する是正措置を確実に実行する。

k)加盟者の認証要求事項への適合を評価するための内部モニタリング．プログラムを実行する。

l)グループ加盟者とグループ主体を対象とする年次内部監査を実行する｡
m)グループ森林管理のレビューを実行し，そのレビューの結果に対応する。

n)関連データ，文書又はその他の情報に関する認証機関，認定機関, PEFC評議会又はSGEC/PEFCジャパンからの要求に対して効果的に応対し，最大限の協力と支援を提供する。正式な審査，レビューと管理システムの関係で，グループ組織の対象範囲にある森林区域とその他の施設への立ち入りを容認する。

5.1.2加盟者の機能と責任

加盟者は，下記の機能と責任を特定しなければならない。

a)グループ主体に対し，持続可能な森林管理とその他の要求事項の順守のコミットメン
トを含む拘束力のある合意文書を提供する。いかなる認証グループもそこから除外されたグループ加盟者は，その除外から12ヵ月以内はグループ認証への加盟を申請がで
きない。

注記

「合意文書」と加盟者の「コミットメント」の要求は，既存の組織，団体，加盟者

集団、税申告グループ等によるコミットメントや合意文書でも満たされる。但し，その組織が加盟者を代表する法的な権限を有し，合意文書やコミットメントの条件について拘束力を有することを明示することが可能な場合に限る。

b)グループ主体に前回のグループ認証に関する情報を提供する。

c)持続可能な森林管理及び関連するその他の要求事項並びに管理システムに関する要求事項を順守する。
60d)グループ主体又は認証機関から要求される関連データ，文書及びその他の情報の提供に効果的に応対し，最大限の協力と支援を提供する。正式な審査レビュー又は管理シ

ステムに関係するグループ組織の対象範囲にある森林区域とその他施設への立ち入りを容認する。

e)グループ主体に対して，当該グループ認証以外のSGEC認証のもとで確認された不適合に関する情報を伝達する。

、グループ主体によって確認された関連是正措置と予防措置を実行する。
5.2コミットメントと方針

5.2.1グループ主体は，下記に関するコミットメントを提供しなければならない。
a)持続可能な森林管理及び関連するその他の要求事項を順守する。

b)グループ認証の要求事項をグループ管理システムに統合する。

c)グループ管理システムを継続的に改善する。
d)加盟者による森林の持続可能な管理とその改善に対して継続的にサポートする。

5.2.2グループ主体によるコミットメントは,グループ管理方針の一部であることを可とし，要求があれば文書情報として公開しなければならない。
5.2.3加盟者は，下記のコミットメントを提供しなければならない。

a)グループ管理システムに関する認証規格に従う。
b)持続可能な森林管理に関する認証規格の要求事項に基づき， 自らの認証区域の森林管理を実行する。

6．計画

6.1グループ組織がグループ管理システムの変更を計画する場合には,それらの変更をグループ管理計画に含めなければならない。
6.2グループ組織が持続可能な森林管理に関する認証規格の要求事項をグループレベルで対象に含むことを決定した場合には，それらの要求事項をグループ管理計画においても考慮されなければならない。

7.支援

7.1グループ管理システムを構築し,その実行と維持及び継続的改善を図るために必要な資61

源（要員等）が定められ，かつ提供されなければならない。

7.2グループ管理システムにおいて業務を遂行する要員に必要な技量を定めなければならない。

7.3加盟者の自覚を高めるために,下記に関するコミュニケーションシステムが構築されなければならない。

a)グループ管理方針b)持続可能な森林管理に関する認証規格の要求事項

c)グループ実績の改善による利点を含むグループ管理システム及び持続可能な森林管理の効果的実行への貢献

d)グループ管理システムの要求事項に対する森林管理の適合性についての検証

7.4グループ管理システムに関連する組織内部と外部のコミュニケーションについて，下記事項を定めなければならない。

a)伝える内容，b)伝える時期，c)伝える相手，d)伝える方法。

7.5グループ管理及び持続可能な森林管理に関する苦情や論争を解決するための適切なメカニズ
ムが構築されていなければならない。

7.6グループ管理システムと持続可能な森林管理認証規格の要求事項の順守に関する文書
情報は，下記を満たしていなけｵ1ばならない。

a)最新状態である、b)

いつどこで求められても使用が可能であり，かつ使用に適している，

c)信頼の失墜，不正使用，又は整合性の喪失に陥らないよう措置されている。

8．運用

8.1グループ組織は，下記を満たすために必要とさｵ1るプロセスを計画，実行，統制しなけ
ればならない。

a)グループ認証規格の要求事項と持続可能な森林管理の要求事項を順守し，
62

b)｢6.計画」で規定された行動を実行する。

8.2前項のプロセスの計画実行，統制は，下記によって行われなければならない。

a)必要なプロセスの決定とそれらの基準の確立，
b)その基準に則ったプロセスの統制の実行。

c)プロセスが計画通りに実行されたことへの信頼性の確保に必要な文書情報の保管。

9.パフォーマンス評価
9.1モニタリング，計測，分析及び評価
9.1.1継続的内部モニタリング・プログラムは，グループ組織と持続可能な森林管理に関する要求事項との適合に信頼性を与えるものでなければならない。特に下記が定められなければならない。

a)

モニタリングと計測対象，b)適用可能であり有効な結果を確実にするためのモニタリング，その計測，分析及び評
価方法，c)モニタリング，及びその計測時期，d)モニタリング及びその計測結果の分析及び評価時期，e)モニタリング結果の証明として入手可能な文書情報
9.1.2グループ主体は，持続可能な森林管理認証の実行に関して，グループ管理の実績とグ
ループ管理システムの効果について評価しなければならない。

9.2内部監査9.2.1

目標

9.2.1.1年次内部監査プログラムは，グループ管理システムが下記を満たす情報を提供しなければならない。

a)下記への適合として，
i、グループ管理システムに関するグループ組織自身の要求事項，
ii・本グループ認証規格の要求事項，b)加盟者レベルにおける持続可能な森林管理の確実な実行，c)

グループ管理システムの効果的実行と維持。

9.2.1.2内部監査プログラムは，グループ主体とすべてのグループ加盟者を対象範囲に含まなければならない。グループ主体及び加盟者は年次監査を受けなければならない。なお，加盟者の年次監査は，サンプリングをベースにして選択することができる。

63

9.2.2組織

組織は，少なくとも下記を対象範囲に含む内部監査プログラムを定めなければならない。

a)

関連プロセスと前回の監査結果の重要性を考慮したうえで，その頻度方法，責任体制，計画上の要求事項とその報告を含む監査プログラムの計画と構築及びその実行と維持，b)監査毎に監査基準と対象範囲の決定，c)

内部監査員の力量（森林，規格の知識),d)監査員の選定と監査プロセスの客観性と公平性を確実にするため監査の実行，e)関連グループ管理に対する確実な監査結果の報告，、監査の実行の証拠としての文書情報と監査報告の保管。
9.3内部監査プログラムにおける加盟者の選定
9.3.1加盟者の選定に関する要求事項

9.3.1.1監査プログラムへの加盟者の選定に関する要求事項を定めなければならない。これらの要求事項は，下記の手順を含めなければならない。

a)サンプルのサイズの決定(9.3.2),b)サンプルのカテゴリーの決定(9.3.3),c)サンプルのカテゴリーヘの配分(9.3.4),d)加盟者の選定(9.3.5)。

9.3.1.2監査プログラムへの加盟者の選定に関する追加要求事項は，別途附属書に定める。
9.3.1.3加盟者が森林所有者。管理（者）組合，持続可能な森林管理グループ,税申告グループなど既存の組織や団体に加盟している場合、内部監査プログラムを適正に行う観点から当該組織の実態に即して必要な場合は，前項9.3.1.1で定めるサンプリングに関する要求事項に追加し，要求事項を定めなければならない。

9.3.2サンプルのサイズの決定

9.3.2.1サンプルのサイズは，グループ組織の加盟者に応じて計算されなければならない。

9.3.2.2サンプルのサイズは，通常，加盟者数の平方根(y=､Ix)とする。小数は切り上げとする。

9.3.2.3サンプルのサイズは，下記の1つ又はそれ以上の指標を考慮したうえで，規格に適応させることもできる。

a)リスク評価の結果。この場合，個別のカテゴリーについて低リスク又は高リスクの場
合のサンプルサイズの偏差を定めなければならない，b)

内部監査又は前回の認証審査の結果，

c)内部モニタリング・プログラムの質と信頼度のレベル，d)特定の要求事項に関する情報の収集を可能にする技術の利用，
64

注記前記技術は，例えば,衛星データやドローンの利用で，持続可能な森林管理認証規格の特定の要求事項の順守を示すか， リスク・ベースのサンプリングをサポートするもので可とする。

e)現場の活動に関する情報を収集するその他の手段に基づいたもの。
注記前記手段の1つの方法としては，加盟者による現場活動の情報提供による調査がある。

9.3.3サンプルのカテゴリーの決定
9.3.3.1サンプルのカテゴリーは，リスク評価の結果に基づいて構築されなければならな

い。 'ノスク分析に使用さる指標には,規格の地理的対象範囲が反映されなければならない。
下記の指標は，

これがすべてではないがリスク評価に活用することができる。

a)所有形態（例：国有林，公有林，私有林),b)管理主体の規模（異なるクラスの規模),
c)地理的地域（例：低地，低山帯，高山帯)､

d)グループ加盟者（加盟予定者を含む｡）の森林施業，加工，生産物，

e)森林伐採と森林転換，D森林施業のローテーションの周期，g)

生物多様性の豊かさ，

h)森林のレクリエーションやその他の社会経済的な機能
i)地元社会や先住民との関係と交流，

j)森林の管理と施業及び訓練と研究のための使用可能な資源，
k)
9.3.3.2

ガバナンスと法令の施行。
リスクのレベルを低，中，高とする指標の条件とその各々によるサンプ1jンヘの影

響を定めなければならない。

9.3.4サンプルの配分

サンプルは，

リスク分析の結果に基づいてカテゴリーに配分されなければならない。

9.3.5加盟者の選定

9.3.5.1少なくともサンプルの25％は無作為による抽出でなければならない。
9.3.5.2加盟者の選定のためにリスク・ベースの手順が定められなければならない。

9.4マネジメントレビュー

9.4.1年次マネジメントレビューは、少なくとも下記を含まなければならない。

a)前回のマネジメントレビューからの活動の状況，b)グループ管理システムに関連する外部又は内部事項への変更，
65c)内部モニター・プログラム，内部監査，認証機関による評価と定期審査の結果のレビューを含む持続可能な森林管理認証規格との適合状態、

d)下記の動向を含むグループ実績に関する情報，
i)不適合と是正措置，ii)モニタリングと計測結果，
fi)審査結果，

e)継続的改善の機会を明確にし，必要な措置を実施する。
9.4.2マネジメントレビューの結果は，継続的改善の機会やグループ管理システムの変更の必要性に関連する決定を含まなければならない。

9.4.3．グループ組織は，マネジメントレビューの結果の証明として文書情報を保管しなけ
ればならない。

10．改善
10.1不適合及び是正措置

10.1.1不適合が発生した時には，グループ組織は下記の措置を講じなければならない。
a)該当する不適合に対応し，下記の措置を適切に実行すること。
i.当該不適合の制御と是正のための措置の実施，
ii、その結果への対処。

b)当該不適合の再発及び他の箇所における不適合の発生を防ぐために,該当する不適合の原因を排除するための必要性についての評価を下記により行うこと。
i.当該不適合のレビュー，ii.当該不適合の原因の決定,
iii.類似の不適合の存在の有無又は発生の可能性の決定。

c)必要な措置の実行，
d)講じられた是正措置の効果のレビュー，

e)必要な場合には，グループ管理システムの変更。
10.1.2グループ組織は，下記について文書情報を保管しなければならない。

a)当該不適合の内容とその結果講じられた是正措置b)講じられた是正措置の結果。
10.1.3グループ認証から排除された加盟者は，そのグループ認証に再度加盟が認められる前にグループ主体による内部監査を受けなければならない。その内部監査は，少なくとも排除から12カ月間以内に実行してはならない。

10.2継続的改善
66

グループ管理システムが適切かつ効果的な機能を保持し，持続可能な森林管理が継続的に改善されなければならない。

参考文献
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ISO/IEC専門業務用指針(2017)パート1総合ISO補足指針ISO専用手順(ISO/IECDirectives(2017)Partl‑ConsolidatedlSOSupplement‑ProceduressDecifictolSO.Eighthedition)
ConsolidatedlSOSupplement‑ProceduresspecifictolSO,Eighthedition)

67

附属書内部監査に関する追加要求事項「SGECグループ森林管理一要求事項」の「9.2内部監査」及び「9.3内部監査プログ
ラムにおける加盟者の選定」に関する追加要求事項は，本附属書の定めるところによる。

1．内部監査手順

1.1

グループ主体は内部監査を計画し，すべての加盟者に対して最低年に1回定期的に

年次内部監査を実施するとともに，監査記録に記載し，保管する。

1.2グループ主体は， この監査を的確に実施するために，監査員はIj‑グーを含め2〜3名を選任して内部監査を担当する委員会（以下「内部監査委員会」という｡）を設置し，監査委員に対して必要な教育，訓練を受けさせなければならない。

2．是正事項の管理

2.1グループ主体は，内部監査委員会によって是正事項が指摘されその報告を受けた場合には，当該加盟者に同是正措置を要求するとともに，内部監査委員会に対して同是正処置

及びそのフォローアップについて監査の実施を要請する。内部監査委員会は，当該是正処置に対する処置の確認が取れた場合には,その結果をグループ主体に報告する。

2.2グループ主体から内部監査の結果に基づく是正処置要求を受けた加盟者は，同要求に対して真蟄に改善を行い， フォローアップ監査を受け入れて確認監査を得なければならない。

2.3加盟者が内部監査の結果に基づく是正処置要求に対し，必要な是正措置を講じず，その意思が認められない場合には，グループ主体は同加盟者に対して当該グループ森林管理

認証からの脱退勧告並びに除籍の手続きを講じることができる。

3．内部監査の報告

3.1グループ主体は，内部監査の結果を年に1回以上加盟者が参加するグループ組織（以下「組織」という｡）に報告し，必要な場合は，その見直し等を検討する。
3.2また，グループ主体は内部監査の結果に基づき，組織にマネジメントレビューの材料を提供する。

68

4.サンプリングの方法

4.1内部監査においてサンプリングを実施する場合は，「9.3内部監査プログラムにおける加盟者の選定」に準拠したサンプリング方法を定めなければならない。
4.2グループ主体は，サンプル数の決定のために適切に文書化された手順を持たなければならない。

(志賀和人）

69

文献一覧

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一般社団法人緑の循環認証会議(SGEC/PEFC‑ジャパン）
持続可能な森林認証規格及びグループ森林管理認証規格検討会〒100‑0014東京都千代田区永田町2−4−3永田町ビル4階

TELO3‑6273‑3358FAXO3｡6273‑3368inb@sgec‑pefbj.jp

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SGEC/PEFC‑森林認証及びグループ森林管理認証規格報告2019年度公益社団法人国土緑化推進機構「緑と水の森林ファンド」助成事業