令和３年第１回
紀南環境広域施設組合議会定例会会議録（第１号）
令和３年２月 19 日（金曜日）○議事日程（第１号）
令和３年２月 19 日（金曜日）午後１時 28 分

開会

第１会議録署名議員の指名について

第２会期の決定について

第３

１定報告第１号

専決処分事項について

第４１定議案第１号

紀南環境広域施設組合紀南広域廃棄物最終処分場条例の制定について

第５１定議案第２号

工事請負変更契約の締結について

第６１定議案第３号

令和２年度紀南環境広域施設組合一般会計補正予算（第２号）

第７１定議案第４号

令和３年度紀南環境広域施設組合一般会計予算
18 番

岡本

克

敏

君

19 番

曽根

和

仁

君

20 番

荒尾

典

男

君

計君

〇会議に付した事件
日程第１から日程第７まで
〇議員定数

26 名

21 番

花村

〇欠

０名

22 番

塩崎

伸

一君

23 番

樫原貴子君

25 番

長脊

守君

26 番

結城

力君

巳君

員

〇出席議員の氏名（25 名）
議席番号

氏

名

１番

柳瀬理

孝君

２番

安達

克典君

○欠席議員（１名）

３番

橘

智史君

24 番

４番

松

上

京

子君

５番

小川

浩

樹

君

６番

尾花

功君

７番

中

本

賢

治君

管

８番

前

田佳

世君

副

管

９番

松

畑

玄君

副10 番

大坂

彦君

11 番

原

田

覚

12 番

天

野

13 番

堀

14 番

西尾

15 番

松

16 番
17 番

坂

本

卓

○説明のため出席した者の職氏名
職名

氏者

真砂

充

敏君

理者

田

岡

実千年

君

管理者

小谷

芳

正君

副管

理者

井澗誠君

君

副管理者

奥田

誠君

仁君

副管理者

岩田

勉

君

匠

君

副管理者

西前

啓市

君

智朗

君

副管理者

田嶋

勝正君

井孝

恵君

那智勝浦町住民課長

在仲

靖

二君

大石

哲

雄君

太地町住民福祉課長

前

田

かなみ

君

浦

愛一郎

君会

櫨畑

淳

君

一1

理

名

計管理者

子

男

君

にわたり、御多忙の中、御参集いただき、まこ

剛君とにありがとうございます。

俊英君

今年度もあと 1 ヶ月余りとなりましたが、こ裕

規君の１年を振りかえってみますと、新型コロナウ

誠君

イルス感染拡大により、イベントの中止や不要

和博君

不急の移動制限を余儀なくされ、また、住民や

本

俊夫

君

地域経済の支援など、皆様方におかれましても、

廣畑康

雄君

それぞれの立場で大変苦労された１年であった

上富田町住民生活課長

坂本

厳君

かと思います。

すさみ町環境保健課長

坂本久司君

さて、今後の組合運営の予定ですが、最終処

古座川町住民生活課長

久保日出樹

君

分場につきましては、今年度末に完成を迎え、串 本 町 住 民 課 長

瓜田政稔君

７月１日から供用開始を予定しております。５

太地町住民福祉課副主幹

桝田

将

樹

君

月の連休明けからは新施設で業務を開始し、そ事

長

鈴村

長

廣田

計 画 推 進 係 主 査

谷

本

総 務 管 理 係 主 査

北山

田辺市市民環境部長

中村

新宮市生活環境課長

竹田

みなべ町生活環境課長

寺

白浜町生活環境課長

事務
務局
局

次益の後、６月２７日に竣工式を執り行いたいと考えておりますが、新型コロナウイルスの感染状○書記出席者
書記

那須豊久

況により、日程の変更や各団体別の見学会に代君える場合もございますので、ご理解を賜ります
午後１時 28 分

開ようお願い申し上げます。

会いずれに致しましても、平成 17 年から取り組んでまいりました大事業ですので、何らかの形○議長（安達克典君）
皆さん、こんにちは。

で、皆様方に完成した施設のお披露目をしたい

ただいまの出席議員は 25 名であります。と考えております。

地方自治法第 113 条の規定による定足数に達

これらの予定に伴い、５月１日付で組合事務しておりますので、ただいまから本日招集の令所の位置が変わりますので、構成 10 市町の３月

和３年第１回紀南環境広域施設組合議会定例

議会において、組合規約改正の議決をお願いし会を開会いたします。ておりますので、よろしくお願いします。

なお、24 番

本日の定例会ですが、このあと皆様に御審議坂本卓巳君、から欠席の届け出賜る案件につきましては、専決処分事項の報告がありましたので、御報告いたします。

が１件のほか、議案としましては、条例に関するものが１件、工事請負変更契約に関するもの○議長（安達克典君）

が１件、予算に関するものが２件の計５件とな

それでは、日程に先立ち、管理者から本定例っております。

会の招集の挨拶のため、発言を求められておりなお、令和３年度予算に係る衛生費につきまますので、これを許可いたします。
管理者

しては、施設整備から維持管理へと変わること

真砂充敏君。

から、予算構成と規模が大幅に変わっております。

○管理者（真砂充敏君）

御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお

定例会開会にあたり、一言御挨拶を申し上げ願い申し上げまして、招集の御挨拶とさせています。

ただきます。

本日、令和３年第１回定例会を招集しました
ところ、議員の皆様方におかれましては、公私

2

○議長（安達克典君）○議長（安達克典君）

続いて、日程第３

それでは、お手元に配付の日程により、本日

１定報告第１号

専決処

分事項についてを上程いたします。の会議を開きます。

提出者の説明を求めます。
管理者
日程第１真砂充敏君。

○管理者（真砂充敏君）

会議録署名議員の指名について

１定報告第１号ては、地方自治法第 179 条第１項の規定により○議長（安達克典君）
日程第１

会議録署名議員の指名を行います。

専決処分したもので、同条第３項の規定により、これを報告し、御承認をお願いするものです。

組合議会会議規則第 104 条の規定により､本
尾花功君、まず、紀南環境広域施設組合職員の給与に関岡本克敏君、以上、２人の諸君を、また、する条例の一部を改正する条例につきまして定例会の会議録署名人として、６番
18 番

専決処分事項につきまし中本は、国の人事院勧告に準じて職員の期末手当の以上、２人の諸君改定を行うことについて、また、紀南環境広域会議録署名議員の予備議員として、７番
賢治君、19 番

曽根和仁君

施設組合会計年度任用職員の給与及び費用弁を指名いたします。

償に関する条例の一部を改正する条例につきましては、会計年度任用職員に支給する期末手当に関する特例措置を行うことについて、それ日程第２ぞれ専決処分したものであります。

会期の決定について詳細につきましては、事務局長から説明いたさせますので、御審議の上、御承認賜りますよ○議長（安達克典君）
次に、日程第２うよろしくお願い申し上げます。

会期の決定についてを上程いたします。
○議長（安達克典君）

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日間といたします。

続いて、補足説明を求めます。

これに異議ありませんか。

事務局長

鈴村益男君。

（「異議なし」の声あり）○事務局長（鈴村益男君）
はい、議長。番外局長、鈴村。

○議長（安達克典君）
異議なしと認めます。

それでは、補足説明をさせていただきます。

よって、本定例会の会期は、本日１日間と決議案書の１ページをお願いします。
専決処分事項といたしましては、列記のとお定いたしました。

り１件でありますが、２つの条例の一部改正でございます。
次の２ページをご覧ください。
まず、１つ目の紀南環境広域施設組合職員の日程第３１定報告第１号

給与に関する条例の一部を改正する条例につき専決処分事項にましては、昨年 10 月の人事院勧告による国家公ついて務員の給与改定に準じて、職員の期末・勤勉手

3

○議長（安達克典君）

当に係る支給割合を改定するものです。

質疑なしと認めます。

昨年の人事院勧告の要点としましては、公務員と民間の格差是正のため、期末・勤勉手当をこれより、討論に入ります。

0.05 月分引き下げられるもので、本組合におき討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

ましても、それに準じて職員の給与を改定したものです。

○議長（安達克典君）

具体的な改正内容としましては、期末・勤勉手当の支給割合を年間 4.5 月分から 4.45 月分へ討論なしと認めます。

0.05 月分引き下げるもので、第１条では 12 月

それでは、お諮りいたします。の期末手当を 1.3 月分から 1.25 月分とするもの

１定報告第１号は、原案のとおり承認することに異議ありませんか。

です。

（「異議なし」の声あり）

第２条では、令和３年度の期末手当を 1.275月分とするものであります。

○議長（安達克典君）

続きまして第３条では２つ目の条例の一部改異議なしと認めます。

正でございます。

よって、１定報告第１号は、原案のとおり承紀南環境広域施設組合会計年度任用職員の給認することに決しました。

与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例であります。
本件につきましても人事院勧告による国家公務員の給与改定に準じて所要の改正を行うもの
で、具体的には会計年度任用職員の令和２年 12日程第４１定議案第１号

紀南環境広域施月に支給する期末手当に関して改正後の規定に設組合紀南広域廃棄物最終処分場かかわらず、0.05 月分の引き下げを行わない特条例の制定について例措置を設けているものでございます。
これらの専決処分につきましては、本組合に○議長（安達克典君）おきましても構成団体並びに類似の一部事務組

日程第４１定議案第１号

紀南環境広域施合の改正状況を踏まえ、基準日までに施行する設組合紀南広域廃棄物最終処分場条例の制定に必要がありましたので、令和２年 11 月 30 日付

ついてを上程いたします。

で管理者による専決処分を行ったものでありま提出者の説明を求めます。

す。

管理者

真砂充敏（まなごみつとし）君。

以上をもちまして、専決処分事項の補足説明を終わらせていただきます。

○管理者（真砂充敏君）

御審議の上、御承認賜りますようよろしくお１定議案第１号

願い申し上げます。

紀南環境広域施設組合紀南広域廃棄物最終処分場条例の制定につきましては、地方自治法第 96 条第１項第１号の規定によ○議長（安達克典君）り議会の議決をお願いするものであります。

説明が終了いたしました。

詳細につきましては、事務局長から説明いたこれより質疑に入ります。

させますので、御審議の上、御賛同賜りますよ

質疑はありませんか。

うよろしくお願い申し上げます。

（「なし」の声あり）

4

討論はありませんか。

○議長（安達克典君）（「なし」の声あり）

続いて、補足説明を求めます。
事務局長

鈴村益男（すずむらますお）君。
○議長（安達克典君）
討論なしと認めます。

○事務局長（鈴村益男君）
はい、議長。番外局長、鈴村。

それでは、お諮りいたします。

それでは、補足説明をさせていただきます。

１定議案第１号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議案書の３ページをお願いします。

（「異議なし」の声あり）

紀南環境広域施設組合紀南広域廃棄物最終処分場条例の制定についてであります。

○議長（安達克典君）

本件につきましては、紀南広域廃棄物最終処分場の完成に伴い、紀南広域廃棄物最終処分場異議なしと認めます。の設置及び管理に関する事項を定めるために制

よって、１定議案第１号は、可決いたしました。

定するものでございます。
４ページをお願いします。
要点としましては、第１条で施設の名称を「紀南広域廃棄物最終処分場」とし、設置場所を「田辺市稲成町 2670 番地」とするものでございます。

日程第５第３条では産業廃棄物の使用料を定めており、１定議案第２号

工事請負変更契約の締結について次の５ページの別表に受入れ 10 品目の使用料を定めています。

○議長（安達克典君）

根拠につきましては、施設整備費や供用開始

続いて、日程第５後の維持管理経費の総額のうち、産業廃棄物分１定議案第２号

工事請負変更契約の締結についてを上程いたします。に係る経費から和歌山県の負担分を除く額を使提出者の説明を求めます。

用料で賄うこととしており、ごみの種別によっ管理者

真砂充敏（まなごみつとし）君。て単価差を設けてございます。
施行日につきましては、令和３年５月１日か○管理者（真砂充敏君）らとしております。

１定議案第２号

以上でございます。御審議の上、御賛同賜り工事請負変更契約の締結については、紀南環境広域施設組合議会の議決にますようよろしくお願い申し上げます。

付さなければならない契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により議会の議○議長（安達克典君）

決をお願いするものであります。

説明が終了いたしました。

詳細につきましては、事務局長から説明いたこれより質疑に入ります。

させますので、御審議の上、御賛同賜りますよ

質疑はありませんか。

うよろしくお願い申し上げます。

（「なし」の声あり）○議長（安達克典君）○議長（安達克典君）

続いて、補足説明を求めます。

質疑なしと認めます。

事務局長

これより、討論に入ります。

5

鈴村益男（すずむらますお）君。

これより質疑に入ります。

○事務局長（鈴村益男君）

質疑はありませんか。

はい、議長。番外局長、鈴村。

（「なし」の声あり）

それでは、補足説明をさせていただきます。
工事請負変更契約の締結につきましては、紀○議長（安達克典君）

南広域廃棄物最終処分場埋立処分地建設工事に係る工事請負金額の増額による変更契約を締結

質疑なしと認めます。

するものであります。

これより、討論に入ります。
討論はありませんか。

なお、工事契約締結にあたっては本組合条例（「なし」の声あり）の規定により予定価格１億 5,000 万円以上は、議会の議決に付さなければならないとなってご○議長（安達克典君）ざいます。

討論なしと認めます。

そうしたことから、今回の変更契約は、これに該当するため、本日ここに議会の議決をお願それでは、お諮りいたします。

いするものであります。議案書の６ページをお１定議案第２号は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

願いします。

（「異議なし」の声あり）

まず、工事名は「紀南広域廃棄物最終処分場埋立処分地建設工事」であります。

○議長（安達克典君）

そして次に、元契約金額は 22 億 9,284 万円、変更契約金額は 24 億 4,167 万円であり、１億異議なしと認めます。

4,883 万円の増額となります。契約の相手方はよって、１定議案第２号は、可決いたしました。

「三井住友・丸山・泉特定建設工事共同企業体」
で、代表者は、三井住友建設株式会社大阪支店、常務執行役員支店長、安達紳児（あだちしんじ）氏であります。
増額の主な理由でございますが、前回の定例

日程第６１定議案第３号

令和２年度紀南会で補正予算をお願い申し上げました理由と同

環境広域施設組合一般会計補正予じでございまして、１点目が切土工におきまし算（第２号）て、軟岩の設計から一部、中硬岩への岩質変更によるもの、２点目が法面崩壊に伴う法枠・ロ○議長（安達克典君）

ックボルト工による法面補強工の追加によるも続いて、日程第６１定議案第３号

令和２の、３点目が３箇年契約の最終年度で、公共労年度紀南環境広域施設 組合一般会計補正予算

務単価等の上昇に伴う、契約条項第 25 条第６項（第２号）を上程いたします。の規定に基づくインフレスライド条項の適用に提出者の説明を求めます。

よるものでございます。

管理者

真砂充敏（まなごみつとし）君。

以上でございます。
御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお○管理者（真砂充敏君）願い申し上げます。

１定議案第３号

令和２年度紀南環境広域施設組合一般会計補正予算（第２号）につきまし○議長（安達克典君）て、地方自治法第 96 条第１項第２号の規定によ説明が終了いたしました。

り議会の議決をお願いするものでございます。

6

○議長（安達克典君）

一般会計補正予算は、翌年度に繰り越して使用することが生じた地域振興事業費負担金に係討論なしと認めます。

る繰越明許費であります。

それでは、お諮りいたします。
１定議案第３号は、原案のとおり可決するこ

詳細につきましては、事務局長から説明いたとに異議ありませんか。

させますので、御審議の上、御賛同賜りますよ（「異議なし」の声あり）

うよろしくお願い申し上げます。

○議長（安達克典君）○議長（安達克典君）

異議なしと認めます。

続いて、補足説明を求めます。
事務局長

鈴村益男（すずむらよって、１定議案第３号は、可決いたしましますお）君。

た。
○事務局長（鈴村益男君）
はい、議長。番外局長、鈴村。
それでは、補足説明をさせていただきます。
議案書の７ページでございます。

日程第７１定議案第４号

今回の補正予算につきましては、繰越明許費

令和３年度紀南環境広域施設組合一般会計予算

でございまして、稲成地区への地域振興事業における道路整備事業の一部の事業において、地○議長（安達克典君）

元調整に一定の期間を要し、年度内での完了が続いて、日程第７１定議案第４号

令和３困難となったため、負担金を繰り越すものでご年度紀南環境広域施設組合一般会計予算を上程ざいます。

いたします。

繰越額は次の８ページに記載しております１提出者の説明を求めます。

２０万円であります。

管理者

真砂充敏（まなごみつとし）君。

以上で、１定議案第３号の補足説明を終わらせていただきます。

○管理者（真砂充敏君）

御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお１定議案第４号

願い申し上げます。

令和３年度紀南環境広域施設組合一般会計予算につきまして、地方自治法第 96 条第１項第２号の規定により議会の議決○議長（安達克典君）をお願いするものでございます。

説明が終了いたしました。

一般会計の歳入歳出予算総額は、それぞれ１これより質疑に入ります。

億 6,631 万３千円でございます。

質疑はありませんか。

詳細につきましては、事務局長から説明いた（「なし」の声あり）させますので、御審議の上、御賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。

○議長（安達克典君）
質疑なしと認めます。

○議長（安達克典君）

これより、討論に入ります。

続いて、補足説明を求めます。

討論はありませんか。

事務局長（「なし」の声あり）

7

鈴村益男（すずむらますお）君。

95％をもって構成市町の負担金としております。

○事務局長（鈴村益男君）

また、衛生費負担金につきましても、同じくはい、議長。番外局長、鈴村。
それでは、補足説明をさせていただきます。

本組合負担金条例に従い、歳出の衛生費に関す議案書の９ページをお願いします。

る経費について、ごみ量割 100％をもって構成１定議案第４号市町の負担金としております。

令和３年度紀南環境広域施

よって、本年度における負担金の総額は１億設組合の一般会計の予算は、次に定めるところ5,556 万２千円となり、前年度より 16 億 8,073による。
第１条

万１千円の減となってございます。

歳入歳出予算の総額は、歳入歳出そ続いて、14 ページをお願いします。

れぞれ１億 6,631 万３千円と定める。
第２項

使用料及び手数料につきましては、817 万 9

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額は、「第１表千円を計上しております。

歳入歳出予算」に

これは、７月１日供用開始に伴い、産業廃棄よる。ということで、歳入及び歳出予算の内容につ物の処分に関する使用料でございます。先ほどきましては、次の 10 ページ第１表において款項

御承認頂きました条例の別表の単価に基づき、9ごとに計上しております。

ヶ月間の搬入見込み額を計上させていただいております。

後ほどまた、詳しく御説明いたしますが、本続いて、その下の県支出金でございますが、年度予算の概要を申し上げますと、通常の人件254 万３千円を計上しております。

費や事務所経費とは別に、いよいよ完成となる
紀南広域廃棄物最終処分場の維持管理に関連す

これは、県からの廃棄物処理施設整備等事業る委託費等の予算を計上させていただいており費補助金で、前年度と比較しますと 3,700 万１ます。

千円の減となってございます。

ただ、令和２年度をもって最終処分場建設工

次に、財産収入につきましては、次の 15 ペー事が完了するため、前年度と比較しますと相当ジにまたがっておりますが、２万７千円を計上額の減額となってございます。

しております。

そこで、一旦、ここでは本年度予算の減額合

これは、「廃棄物最終処分場運営適正化基金」

計のみの説明とさせていただきます。11 ページの積立金による利息分の収入でありまして、前から 12 ページにかけての歳入歳出予算事項別年度と比較して 22 万２千円の減となっており明細書の総括に記すとおり、本年度の予算額は、ます。

前年度の予算額と比較しますと、トータル 23

続いて、15 ページ真ん中付近の繰越金につき億 2,633 万１千円の減となってございますので、ましては、科目存置として計上しているものでどうかよろしくお願いいたします。

あり、前年度同様１千円を計上しているものでございます。

それでは、詳細に入らせていただきます。

続いて、その下の諸収入につきましては、会まず、歳入から御説明いたします。
13 ページでございます。

計年度任用職員の雇用保険料自己負担分を受け分担金及び負担金でございますが、総務費負入れるもので、前年度同様１千円を計上しているものであります。

担金として 3,440 万８千円、衛生費負担金としでは、次に歳出について御説明いたします。て１億 2,115 万４千円を計上しております。

17 ページでございます。

この総務費負担金につきましては、本組合負担金条例に従い、歳出の議会費、総務費、予備まず、最初は議会費でございますが、議員報費に関する経費について均等割５％、ごみ量割

酬や議会活動及び運営に要する経費として 518ます。

万１千円を計上しています。
前年度予算額は 60 万２千円でありましたの

そして、次の 22 ページから 26 ページにかけで、比較しますと９万１千円の減となってござては給与費明細書を記載させていただいておりいます。

ます。
恐れ入りますが、説明は割愛させていただき続いて、同じく 17 ページの真ん中付近から、ますので、御了承のほどお願いいたします。

19 ページの中段にかけての総務費でございま

次の 27 ページには、さきほど 20 ページの衛す。
本年度予算額は 3,464 万８千円で、これは組生費のところで御説明申し上げました紀南広域合執行機関である正副管理者などへの報酬のほ廃棄物最終処分場運転管理業務でございます。

か、人件費や事務費などの経費を計上している債務負担行為として翌年度にわたるものについて、当該年度以降の支出予定額とその財源内ものであります。

訳を掲載しております。

前年度予算額は 2,212 万９千円でありました以上で、令和３年度紀南環境広域施設組合一ので、比較すると 1,251 万９千円の増となって般会計予算の補足説明を終わらせていただきまございます。

す。

その主な理由としましては、職員数に変わり御審議の上、御賛同賜りますようよろしくおはございませんが、１名の職員の人件費を衛生願い申し上げます。

費から総務費に移したためです。
続きまして 19 ページ下段から次の 20 ページ○議長（安達克典君）にかけての衛生費でございます。
衛生費につきましては、施設整備から維持管説明が終了いたしました。

理へとなりますので、目の名称を広域最終処分これより質疑に入ります。

場整備事業費から廃棄物処理費へ変えてござい質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

ます。
本年度予算額は、1 億 3,015 万４千円で、こ○議長（安達克典君）

れは人件費や事務費の他、最終処分場の維持管質疑なしと認めます。

理に要する費用などを計上しているものです。

これより、討論に入ります。

主な維持管理費用としましては、10 節の需用討論はありませんか。

費では光熱水費や薬剤費などで 2,210 万円、12節の委託料では施設運転管理業務委託料などで、（「なし」の声あり）2,432 万６千円を計上しております。また、18○議長（安達克典君）

節の負担金補助及び交付金 5,773 万３千円は、討論なしと認めます。

地域振興事業費負担金でございます。

それでは、お諮りいたします。

前年度予算額が 24 億 6,891 万３千円でありま

１定議案第４号は、原案のとおり可決するこすので、23 億 3,875 万９千円の減となってござとに異議ありませんか。

います。

（「異議なし」の声あり）

その主な理由としましては、令和２年度で施設整備が完了したことで、工事請負費がなくな○議長（安達克典君）ったことが大きな要因でございます。

異議なしと認めます。

続いて、21 ページ中段の予備費でございます

よって、１定議案第４号は、可決いたしましが、前年度と同額の 100 万円を計上してござい9

た。

閉議

○議長（安達克典君）
以上をもって、本定例会に付議されました議案は、すべて議了いたしました。
他に、発言その他ありませんか。
（「なし」の声あり）○議長（安達克典君）
それでは、これをもって、令和３年第１回紀南環境広域施設組合議会定例会を閉会いたします。
皆様、どうも御苦労さまでした。
午後

１時 56 分閉会

地方自治法第 123 条第２項の規定により署名する。
令和３年２月 19 日
紀南環境広域施設組合議長

安達

議員

尾花

議員

岡本

克典功克敏10