持続可能な開発目標（SDGs）と情報技術（1）Sustainable Development Goals and Information Technology (1)今井 正治（京都情報大学院大学）
Masaharu Imai（The Kyoto College of Graduate Studies for Informatics）
Abstract

Sustainable Development Goals (SDGs) approved by the United Nations in 2015 is a common goals
for international society, which is a plan of action for people, planet and prosperity, and also seeks tostrengthen universal peace in larger freedom [1]. This series of papers consist of two parts. In thefirst paper, the outline of SDGs is introduced and effective approaches to achieve the goals of SDGs isdiscussed. In the second paper, to be published in the next issue of this journal, how effective
information technologies work and can contribute to achieving SDGs will be shown and the impact ofSDGs on the education of students who study applied information technology will be discussed.

■ 1．はじめに関東方面に襲来し，大きな被害が発生したことは記憶に新しい。このような巨大台風が頻繁に発生する

この数年の間，これまでにない規模の台風が日本原因の一つとして，「気候変動」が指摘されている。に襲来している。2018 年には台風 20 号と 21 号がIPCC（国連気候変動に関する政府間パネル）の第関西地区に上陸し，これまでは台風の被害に見舞わ

5 次評価報告書 [2] によると，気候変動の原因は大れることが稀だった京都でも大きな被害に見舞われ気中の二酸化炭素やメタンなど温室効果ガスの増加た。たとえば，世界文化遺産に指定されている京北に伴う平均気温の上昇であると考えられており，この栂尾山 高山寺（とがおさん こうさんじ）では，のままの状態を放置すると，2100 年の平均気温は，台風 21 号によって「樹齢 100 年以上の大木を含む最悪のシナリオの場合には平均気温が 1986 年から200 本以上の倒木，金堂・開山堂・仏足石の損壊，2005 年の平均気温と比較して最大 4.8℃上昇する

石垣や地盤の崩落等の甚大な被害を受け，今なお復と予想されている。

旧が困難な状況」にあるとのことである。（2020 年
1 月 8 日に確認）[1]

図2
図1

台風 21 号の被害にあった高山寺金堂 [1]また，2019 年に台風 15 号および 19 号が続けて1950 年から 2100 年までの気温の変化予測 [3]もしそうなってしまうと，現在よりもさらに大規模な気候変動が発生し，巨大台風や洪水によって，NAIS Journal

85地球の環境が壊滅的な打撃を被る可能性が高くなる。したがって，このような状況を避ける方策を検討し実施する必要がある。
持続可能な開発目標（Sustainable DevelopmentGoals: SDGs， 以 下 SDGs） は，2015 年 9 月 に 国連総会で 193 のすべての加盟国と地域によって採択 さ れ た 国 際 社 会 共 通 の 目 標 で あ る。SDGs は「人々，惑星，繁栄のための行動計画」であり，「より大きな自由の中で普遍的な平和を強化」することを目標としている [4]。
本論文（第 1 編）では，まず SDGs の概要を紹

図 3 SDGs のポスター[KCG グループは SDGs をサポートしています ]介し，次に SDGs を達成するために必要なアプロー
チについて考える。
本論文に続く第 2 編では，SDGs の目標達成に対して情報技術がどのような役割を果たすことができ

2-2

主に開発途上国に関連する目標【目標 1】「貧困をなくそう」

るかについて考察する。また，情報技術を含む工学目標 1 に対する最初のターゲットは教育にとっての SDGs の重要性についても述べる。

「2030 年までに，現在 1 日 1.25 ドル未■ 2．SDGs の概要

満で生活する人々と定義されている極度の貧困をあ2-1

貧困と飢餓の撲滅」として最初に掲げられていた。

SDGs 採択の経緯と理念

SDGs は，2000 年に国連総会で採択されたミレニアム開発目標（Millennium Development Goals:らゆる場所で終わらせる。」（ターゲット 1.1）という内容である。この目標は，MDGs でも「極度のMDGs 達成に対する最終報告書 [4] によると，「1990年には，開発途上国の半数に近い人口が 1 日 1.25MDGs）の後継となる行動計画である。MDGs では，ドル以下で生活していた。2015 年にはその割合が2015 年までに主に開発途上国が抱えていた課題を14% まで減少した。」とのことであり，大幅に改善解決するために，8 つの目標と 21 のターゲットを設定していた [4]。

はされたが，2015 年の段階でも 14％もの人々が貧困に苦しんでいたことになる。

一方 SDGs では，開発途上国だけでなく，先進工業国での課題や地球規模の課題を含む 17 の目標【目標 2】「飢餓をゼロに」と 169 のターゲットを設定している。SDGs の 17

目標 2 では，2030 年までに飢餓に終の目標の象徴として用いられているロゴを配したポ止符を打ち，食料の安定確保と栄養状スターを図 3 に示す。SDGs の 17 の目標は次の 3態の改善を達成する（ターゲット 2.1）とともに，「持つのグループに分類できる。

続可能な食料生産システムを確保し，強靭（レジリ（1）主に開発途上国に関連する目標（1 〜 6）（2）主に先進工業国に関連する目標（7 〜 13）エント）な農業を実践する」（ターゲット 2.4）ことを目指している。目標 2 は目標 1 と密接に関連していることは言うまでもない。

（3）環境問題を含む地球規模での目標（14 〜 17）
SDGs の重要な理念の一つは「誰一人取り残さな【目標 3】「すべての人に健康と福祉を」い（No one will be left behind）」という考え方で

目標 3 は，MDGs の目標 4（乳幼児ある。

死亡率の引き下げ），目標 5（妊産婦の健康状態の改善）および目標 6（HIV/ エイズ，マラリア，その他の疾病のまん延防止）で取り上げられていた個別の課題をまとめたものになっている。
SDGs では，これらの項目に対する具体的なターゲットを定めて個別の数値目標を設定している。

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【目標 4】「質の高い教育をみんなに」
この目標は MDGs で目標 2（普遍的な初等教育の達成）として掲げられていた項目をより一般的に拡張したものである。

（ターゲット 7.1）とともに「2030 年までに，世界のエネルギーミックスにおける再生可能エネルギーの割合を大幅に拡大させる」（ターゲット 7.2）ことを目指している。

SDGs での具体的なターゲットとしては，「2030年までに，全ての子供が男女の区別なく，適切かつ【目標 8】「働きがいも経済成長も」効果的な学習成果をもたらす，無償かつ公正で質のこの目標では「2030 年までに，世界高い初等教育及び中等教育を修了できるようにすの消費と生産における資源効率を漸進る」（ターゲット 4.1）ことを目指しており，ジェ的に改善させ，先進国主導の下，持続可能な消費とンダー格差や脆弱層（障がい者，先住民など）に対生産に関する 10 年計画枠組みに従い，経済成長とする配慮（ターゲット 4.5）にも言及している。

環境悪化の分断を図る」（ターゲット 8.4）というマクロなターゲットの他に，「2030 年までに，若者【目標 5】「ジェンダー平等を実現しよう」

や障害者を含む全ての男性及び女性の，完全かつ生

この目標は，MDGs での目標 3「ジェ産的な雇用及び働きがいのある人間らしい仕事，並ンダーの平等の推進と女性の地位向上」

びに同一労働同一賃金を達成」（ターゲット 8.5）に対応している。SDGs では，「あらゆる場所におも含まれており，日本における「働き方改革」の規ける全ての女性及び女児に対するあらゆる形態の差範にもなっている。同時に「強制労働の根絶，現代別を撤廃する」（ターゲット 5.1）ことを目指していの奴隷制，人身売買の撲滅，児童兵士の募集と使用る。この目標では「人身売買や性的搾取，未成年者を含むあらゆる形態の児童労働の撲滅」（ターゲッの結婚，早期結婚，強制結婚」（ターゲット 5.3）なト 8.7）という開発途上国の課題も含まれている。

どの主に開発途上国での課題だけでなく，「政治，経済，公共分野でのあらゆるレベルの意思決定にお【目標 9】「産業と技術革新の基盤をつける，完全かつ効果的な女性の参画及び平等なリーくろう」

ダーシップ」（ターゲット 5.5）といった日本での達この目標には「全ての人々に安価で成度が低いと評価されている項目も含まれている。

公平なアクセスに重点を置いた経済発展と人間の福祉を支援するために，地域・越境インフラを含む質【目標 6】「安全な水とトイレを世界中に」の高い，信頼でき，持続可能かつ強靱（レジリエン

この目標は，MDGs の目標 7「環境ト）なインフラを開発する」（ターゲット 9.1）この持続可能性の確保」の中で取り上げとなどが含まれている。

られていた「安全な飲み水」の確保という課題を引き継ぎ，SDGs の目標 3（健康と福祉）【目標 10】「人や国の不平等をなくそう」とも関連しており，「適切かつ平等な下水施設・衛

この目標には，「2030 年までに，年齢，生施設へのアクセスの確保」（ターゲット 6.1）を性別，障害，人種，民族，出自，宗教，目指している。同時に，「汚染の減少，投棄の廃絶あるいは経済的地位その他の状況に関わりなく，全と有害な化学物・物質の放出の最小化，未処理の排ての人々の能力強化及び社会的，経済的及び政治的水の割合半減及び再生利用と安全な再利用の世界的な包含を促進する」（ターゲット 10.2）や「差別的規模での増加による水質の改善」（ターゲット 6.3）などにも言及している。

な法律，政策及び慣行の撤廃，並びに適切な関連法規，政策，行動の促進などを通じた機会均等の確保，成果の不平等の是正」（ターゲット 10.3）などが含

2-3

主に先進工業国に関連する目標まれている。

【目標 7】「エネルギーをみんなに そしてクリーンに」【目標 11】「住み続けられるまちづくりを」

この目標の主要なターゲットとして

この目標に付随する具体的なターは「2030 年までに，安価かつ信頼できる現代的エゲットには「2030 年までに，全ての人々ネルギーサービスへの普遍的アクセスを確保する」の，適切，安全かつ安価な住宅及び基本的サービス

NAIS Journal87

へのアクセスを確保し，スラムを改善する」（ター「砂漠化への対処，砂漠化，干ばつ及び洪水の影響

ゲット 11.1）ことや，「包摂的かつ持続可能な都市を受けた土地などの劣化した土地と土壌の回復」化の促進」（ターゲット 11.3）と「参加型，包摂的（ターゲット 15.3），「生物多様性を含む山地生態系かつ持続可能な人間居住計画・管理能力の強化」の保全」（ターゲット 15.4）などが含まれている。

（ターゲット 11.3）などが含まれている。

【目標 16】「平和と公正をすべての人に」【目標 12】「つくる責任 つかう責任」

この目標には，「あらゆる場所におけ

この目標には，「持続可能な消費と生る全ての形態の暴力及び暴力に関連する産 に 関 す る 10 年 計 画 枠 組 み の 実 施 」

死亡率の大幅な減少」（ターゲット 16.1），「国家及（ターゲット 12.1）と「天然資源の持続可能な管理び国際的なレベルでの法の支配を促進し，全ての人々及び効率的な利用」（ターゲット 12.2），「小売・消に司法への平等なアクセスを提供する」こと（ター

費レベルにおける世界全体の食料廃棄の半減」（ターゲット 16.3）や，「特に開発途上国において，暴力ゲット 12.5），「収穫後損失などの生産・サプライの防止とテロリズム・犯罪の撲滅に関するあらゆるチェーンにおける食品ロスの減少」（ターゲットレベルでの能力構築のため，国際協力などを通じて12.3）などが含まれている。

関連国家機関を強化」すること（ターゲット 16.a）など緊急かつ生々しいターゲットが設定されている。

2-4

環境問題を含む地球規模での目標【目標 13】「気候変動に具体的な対策を」【目標 17】「パートナーシップで目標を達成しよう」

この目標には「気候関連災害や自然災

この目標には，最多の 19 のターゲッ

害に対する強靱性（レジリエンス）及び適応能力の強化」（ターゲット 13.1），「気候変動対トが設定されている。一言で表現すると，持続可能策の国別の政策，戦略及び計画への盛り込み」（ターな開発に向けて実施手段を強化し，グローバル・パー

ゲット 13.2），「気候変動の緩和，適応，影響軽減及トナーシップを活性化するということになろう。具

び早期警戒に関する教育，啓発，人的能力及び制度体的には「資金・資源の確保」（ターゲット 17.1 〜の改善」（ターゲット 13.3）などが含まれている。

17.5），「技術開発」（ターゲット 17.6 〜 17.8），「開発途上国の実施能力構築への国際的支援」（ターゲッ【目標 14】「海の豊かさを守ろう」

ト 17.9 〜 17.12），「政策・制度的整合性の強化，複この目標には，「2025 年までに，海数の利害関係者の協力関係の構築」（ターゲット洋ごみや富栄養化を含むあらゆる種類

17.13 〜 17.17），「各目標に関するデータの収集とモの海洋汚染の防止と大幅な削減」（ターゲットニタリング，説明責任の明確化」（ターゲット 17.18

14.1），「2020 年までに，海洋及び沿岸の生態系に関する重大な悪影響を回避するため，強靱性（レジリエンス）の強化などによる持続的な管理と保護を行い，健全で生産的な海洋を実現するため，海洋及び沿岸の生態系の回復のための取組」（ターゲット14.2），「海洋酸性化の影響の最小限化」（ターゲッ
ト 14.3）などが含まれている。

〜 17.19）などの多岐にわたる項目が含まれている。

■ 3．SDGs の達成に必要なアプローチ
3-1

目標間の依存関係

SDGs の 17 の目標の間には複雑な依存関係が存在する。たとえば，目標 1（貧困の撲滅），目標 2（飢餓の撲滅）の間に直接の依存関係が存在することは【目標 15】「陸の豊かさも守ろう」

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明確であるが，その他にも，貧困であるがゆえに十

この目標には，「森林，湿地，山地及分な健康が損なわれる（目標 3）という関係もある。

び乾燥地を含む陸域生態系と内陸淡水

さらに，貧困であることと高等教育を受ける機会が生態系の保全，回復及び持続可能な利用の確保」

損なわれる（目標 4）ことの間には互いに依存相関（ターゲット 15.1），「森林の持続可能な経営実施のがあると考えて良い。

促進，森林減少の阻止，劣化した森林の回復，世界貧困を撲滅するためには，その他に，ジェンダー全体での新規植林及び再植林」（ターゲット 15.2），平等（目標 5），不平等の是正（目標 10），平和とNAIS Journal公正の達成（目標 16）などの施策も必要である。

3-3

課題解決のためのアプローチ

また，気候変動への対策（目標 13）について考SDGs で提唱されている困難な課題を解決するたえると，気候変動によって自然災害がもたらされるめの具体的な方法を考えるためには，課題解決のたので，住み続けられる街づくり（目標 11）と深いめの具体的な方向性も重要である。

関係がある。

エンジニアリング分野では，現状からスタートしさらに，地球温暖化現象の直接の原因は二酸化炭て 改 善 を 重 ね る， フ ォ ー キ ャ ス テ ィ ン グ

素などの温室効果ガスの増加であると考えられてい（forecasting）アプローチと呼ばれる方法が主流でるが，二酸化炭素の増加は海洋の酸性化を招くので，ある。このアプローチは，問題の性質がよく分かっ海洋の環境保全（目標 14）にも影響がある。二酸ている場合には有効である。しかし，このアプロー

化酸素の増加は石炭や石油のような化石燃料の使用

チからはイノベーティブな解決策は見つかりにくが主な原因なので，有効な代替エネルギーを開発しい。当事者が自分の持っているシーズ（技術やリソーて開発途上国の経済発展を容易にする（目標 7）とス）を中心にして考えてしまうからである。

いう施策が有効であろう。

SDGs で解決しようとしているのは，フォーキャ
スティング・アプローチでは簡単に解決策が見つか

3-2

課題解決のための戦略らないような課題である。これらの課題を解決する

前節で述べたような複雑な依存関係が存在する課

ためには，「あるべき未来の状態」を想定して，そ題に対しては，それぞれの課題を個別に解決しよう

こから現在の状態を振り返り，目標を達成するためとしても他のネガティブな要因のために解決が困難のマイルストーン（中間目標）を設定し，解決策をになる場合が多い。したがって，関係する課題全体

考 え る と い う， バ ッ ク キ ャ ス テ ィ ン グを解決するための包括的なアプローチを考えること（backcasting）・アプローチが有効であろう。フォーが有効である。そのためには，自然科学の知識だけキャスティング・アプローチとバックキャスティン

では不十分で，社会科学の分野で培われてきた様々グ・アプローチの考え方の違いを図 4 に示す。

なアプローチを用いる必要があると思われる。
たとえば，複数の課題を全体として解決するためには，それらの課題の背景や課題を生み出している原因を，一段階高い抽象度で俯瞰して分析する必要がある。（いわゆる「鳥の目」によるマクロな観察である。）
また，これらの課題解決を困難にしている原因の一つとして，複数のステークホルダ（利害関係者）が存在しており，ステークホルダ間の利害が対立している場合も多い。このような場合には，利害対立の原因を「虫の目」によってミクロな観察を行う必要もある。ステークホルダの対立を乗り越えるためには，単なる妥協では永続性のある解決策が見つかりにくい場合も多い。これが，従来の企業倫理にもとづく CSR（Corporate Social Responsibility：企業の社会的責任）の限界である。
こ の よ う な 場 合 に は，CSV（Creating SharedValue：共有価値の創造）と呼ばれる，全てのステー

図4

バックキャスティング思考 [5]■ 4．京都情報学園での SDGs への取り組み

クホルダが共有できる新しい価値観の創造が有効で

京都情報大学院大学および京都コンピュータ学院

あろう。SDGs の目標 17（パートナーシップ）は，は，SDGs の理念に賛同して，2019 年 4 月に関西

MDGs でも目標 8 として掲げられていた重要な理SDGs プラットフォーム [6] に加盟した。また，サ念である。

ステイナブル・オープンイノベーション・センター（SOIC）を設立し，SDGs の目標達成を視野に入れ

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た，オープンイノベーション活性化のための教育・ある。

研究活動を開始した。SOIC では，SDGs の目標をさらに，世界で活躍できる人材を育成するために達成するために，情報および通信技術をどのようには，「国」を中心に考える単純な国際化ではなく，役立てることがで き る か を 調 査 検 討 す る た め の地球規模で物事を考えられる，グローバル人材を育「SDGs × ICT 研 究 会 」 を 立 ち 上 げ て，2019 年 7成する必要があるからでもある。SDGs は，大学教月から隔月で勉強会（SDGs × ICT Night）を計 3育での人材開発の教材としても適した多くの課題を回開催している。

含んでいる。

こ の 勉 強 会 で は， 情 報 技 術 を 用 い た 教 育 手 法（e-Learning 技術，遠隔教育システムなど），高精度測位技術（RTK）とその応用，交通事故抑制シス
テム，言語グリッドを用いた多言語コミュニケー
ションの支援，企業マネージメント（ERP）へのSDGs の導入，フェアトレードの実施事例などのテーマで，学内および学外から発表をしていただいた。
また，京都情報大学院大学の IoT 関連の授業の演習（TBL）の中で，情報通信技術を用いて SDGsの課題を解決する方法について考えるなどの試みを実施してきた。これらの知見に基づいて，IT 系の大学での SDGs 教育の導入方法について検討する予定である。

■ 5．おわりに「はじめに」でも述べたように，SDGs は「人々，惑星，繁栄のための行動計画」であり，「より大きな自由の中で普遍的な平和を強化」することを目標としている [4]。また，経済界や産業界も SDGs のこれらの話題に関しては，別の機会にこの論文の続編として報告させていただきたい。
参考文献[1] 高山寺ホームページ，「台風 21 号による境内被災のご報告と復興へのご支援のお願い」，https://kosanji.com/report/[2] IPCC, 第 5 次 評 価 報 告 書 第 一 作 業 部 会 報 告 書，

https://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/[3] United Nations, “Transforming our world: the 2030
Agenda for Sustainable Development,” in Seventiethsession Agenda items 15 and 116, A/70/L.1, Sept. 15,2015.
[4] United Nations, “The Millennium Development Goals
Report 2015,” ( 日 本 語 訳「 ミ レ ニ ア ム 開 発 目 標 報 告2015」）, July 2015.
[5] （株）ラーニングプロセス，視覚会議ホームページ

https://shikaku-kaigi.jp/[6] 関西 SDGs プラットフォーム，ホームページ，

https://kansai-sdgs-platform.jp/[7] 経済産業省，ホームページ「ESG 投資とは」

https://www.meti.go.jp/policy/energy_environment/
global_warming/esg_investment.html

重要性について認識を新たにし，SDGs を推進する動きが活発になっている。日本の金融業界でも，ようやく ESG 投資（環境，社会，ガバナンスの要素を考慮した投資）[7] についての関心が高まっている。
したがって，次世代を担うエンジニアを育成するための教育カリキュラムの中に SDGs 教育を導入する必要があると筆者は考えている。エンジニアとしての倫理観を醸成するためには，技術の内容だけでなく，その技術が世の中にどのように使われていくのか，その技術が社会にどのようなインパクトを与えるのかという視点を持つことが必要だからである。
また，機械学習やデータサイエンスなどの新しい技術が急速に発展している時代には，従来のシーズ指向のフォーキャスティング・アプローチは有効とは言えない。バックキャスティング・アプローチ思考などの新しい思考方法についても教育する必要が90

NAIS Journal◆著者紹介

今井 正治

Masaharu Imai

京都情報大学院大学教授
大阪大学 名誉教授
名古屋大学大学院工学研究科博士後期課程（情報工学専攻）修了，名古屋大学工学博士
専門分野： 半導体集積システムの設計自動化および最適化，VLSI 技術の医療への応用
最近の関心事：情報技術の活用による SDGs への貢献