令 和 ６ 年 度

第２回普代村教育委員会
定例会

会

議録

令和６年度 第２回 普代村教育委員会定例会 会議録
委員会
開会

議
閉年

月の会

場

日時

及宣応 （ 不 応 ） 招 委 員
席

委

令和 ６年 ５月２９日

所

普代村役場３階 第一委員会室

び開会

令和 ６年 ５月２９日 午前１０時００分

教育長 三 船 雄 三

言閉会

令和 ６年 ５月２９日 午前１１時１５分

教育長 三 船 雄 三

議席番号及 び 出 席 並 び に欠

日

氏

名

欠席 １ 名名出欠席

中村 英 伸出４大村 克 伸出２熊谷 榮 子出５

三船 雄 三出３畠山 智 美出

職

名

教育次長者

氏

１氏
道職 務 の た め 会 議 に 出 席
た議席番号

員

出席 ４ 名し出欠席の職

氏

名

1名
下 勝 弘

職名

氏

名

１

開会

２挨

拶

３

会期の決定

４

諸 報 告

５

議事

１）報告第１号 専決報告について（小中学校事務共同実施組織の副総括の任命について）
２）報告第２号 専決報告について（普代村部活動地域移行連絡協議会設置要綱の制定について）
議事

日

程及

３）報告第３号 専決報告について（普代村部活動地域移行連絡協議会委員の委嘱について）び４）議案第１号 普代村教育委員会事務点検評価委員の委嘱に関し議決を求めることについて

会 議 に 附 し た 事 件

５）議案第２号 普代村学校運営協議会委員の任命に関し議決を求めることについて
６）議案第３号 令和６年度普代村一般会計補正予算（第２号）について
６

協議事項
１）当面する課題について

７

そ の 他
１）各委員から
２）６月行事予定について
３）その他

８閉会

2

会議の経過開内容会

教育 長

ただいまから、令和６年度第２回教育委員会定例会を開催いたします。

あいさつ

教育 長

おはようございます。6 月 11 日の普代中学校体育祭、18 日の普代小学校大運動会、そして、20 日の久慈地方教育委員会協議会定例会には、委員の皆様のご出席をいただき、大変ありがとうございます。
ご覧になった通り、普代中学校、普代小学校でのそれぞれの体育祭運動会、新型コロナが 5 類移行になりまして、ほぼ例年通りの開催ということで、中学校では 3 年生を中心に、生徒一人一人が精一杯輝き、笑顔いっぱいの取り組みとなったこと、久しぶりに良い体育祭になったなぁということを思いました。また、小学校でも 6 年生を中心に、中学校とは違った形で新 1 年生も頑張り、一生懸命取り組むと、新 1 年生にとっては子ども園から小学校になったという自覚をもてるような意味でも運動会を開催しております
ので、そのような意味でも非常に良い運動会だったなぁと思いました。
6 月に入りませば 1 日に教育長杯のマレットゴルフ大会を黒崎で実施いたします。昨年度は黒崎での火災がありまして、急きょ地区の方から中止したいということがありまして中止にしましたけども、今年度は例年通りの開催となる予定でございます。また、6 月 15 日からは中総体、19 日は久慈市で行われます小学校の陸上記録会と続きます。児童生徒の活躍を期待いただきたいと思います。
本日の定例会、専決報告 3 件、議案 3 件ですが、提案通り承認賜りますようお願いさせていただきます。
また、当面する課題については、皆様からのご忌憚のないご意見をお願い申し上げたいと思います。また、資料を配布してございます、7 月の 11 日、12 日に開催されます東北六県市町村教育委員会連合会研修会が今年度は山形県山形市で開催されます。ちなみに昨年度は秋田県で開催されました。山形までは車で約 5時間程度となりますか、この研修会は東北六県持ち回りで毎年開催される研修会であります。できるだけ多くの委員の皆様にご参加いただきますようお願いさせていただきながら、挨拶に代えさせていただきます。本日はよろしくお願いいたします。

会期の日程

教

育 長

それでは３の会期の決定に移らせていただきますが、本定例会の会期を本日一日限りとすることとしてよろしいでしょうか。
3

会議の経過内容（全員「異議なし」の声）
諸 報 告

教

育 長

異議なしと認め、会期は本日一日限りと決定いたしました。

教

育 長

４の諸報告に移ります。5 月の諸報告について、事務局の説明を求めます。

教育次長（５月諸報告を朗読説明「説明内容は記載を省略」）

教5 月の諸報告について、皆様から何かご質問等ございましたらお願いいたします。

育 長（「なし」の声）
議事

教

育 長

それでは４諸報告については以上とさせていただきます。

教

育 長

５の議事、専決 3 件と議案 3 件でございます。報告第 1 号小中学校事務共同実施組織の副総括の任命について、報告第２号普代村部活動地域移行連絡協議会設置要綱の制定について、報告第 3 号普代村部活動地域移行連絡協議会委員を委嘱することについて、以上 3 件を一括して提案させていただきます。事務局の説明を求めます。

教育次長

報告第１号専決処分の承認を求めることについて。小中学校事務共同実施組織の副総括の任命について、下記のとおり専決処分したので、教育長に対する事務委任規則（昭和 34 年普代村教育委員会規則第１号）第２条の規定に基づき報告し、承認を求めるものでございます。専決年月日は令和 6 年 4 月 1 日、専決の内容は小中学校事務の共同実施要綱（平成 20 年普代村教育委員会訓令第３号）第３条の規定に基づき、令和 6 年度の人事異動に伴い、副総括を任命する必要があり、令和６年４月１日付けにて、普代中学校、柳杭田春香主事を副総括に任命したものでございます。以上が報告第 1 号でございます。関係法令につきましては次のページにございますので参考にしていただきたいと思います。
次に、報告第 2 号専決処分の承認を求めることについて。普代村部活動地域移行連絡協議会設置要綱の制定について、下記のとおり専決処分したので、教育長に対する事務委任規則（昭和 34 年普代村教育委員会規則第１号）第２条の規定に基づき報告し、承認を求めるというものでございます。専決年月日は令和 6
年 5 月 2 日、専決の理由は普代村立中学校における部活動の段階的な地域移行を円滑に進める検討組織と4

会議の経過教内育 長

教育次長

容して、普代村部活動地域移行連絡協議会を設置したものでございます。設置要綱については別紙となりますが、４ページから５ページをご覧願います。
第 2 条は目的を定めるもので、連絡協議会は、地域・保護者との組織的な連携の下、学校部活動の地域移行への提言・支援・検討等を通じ、本村の学校部活動等の持続的な活動及びスポーツや芸術文化活動に親しむ機会を確保し、子ども達の成長に関わる喜びを共有することを目的とするものでございます。第 4
条は構成を定めるもので、第 1 号から第 7 号までの保護者会・指導者・中学校等の方々を協議会の構成とし、教育委員会が委嘱するものといております。第 5 条は任期を定めるもので、任期は 1 年としてございます。第 6 条は役員を定めるもので、連絡協議会に会長 1 名、副会長 2 名を置くこととしております。第9 条は庶務を定めるもので、庶務は教育委員会で処理することとしております。附則として、この要綱は、令和 6 年 5 月 2 日から施行するものでございます。提案理由でございますが、普代村立中学校における部活動の段階的な地域移行を円滑に進めるにあたり、検討組織を設置する必要があるため、本要綱を定めるものでございます。以上が報告第 2 号でございます。
次に、報告第３号専決処分の承認を求めることについて。先ほどの専決に関連する報告案件でございます。
普代村部活動地域移行連絡協議会委員を委嘱することについて、下記のとおり専決処分したので、教育長に対する事務委任規則（昭和 34 年普代村教育委員会規則第１号）第２条の規定に基づき報告し、承認を求めるものでございます。専決年月日は令和 6 年 5 月 23 日、専決の内容は普代村部活動地域移行連絡協議会設置要綱（令和６年普代村教育委員会告示第１号）第４条の規定に基づき、令和６年５月 23 日付けにて、7 ページの名簿のとおり 18 名の方々を委嘱したものでございます。任期は、令和 6 年 5 月 23 日から令和7 年 5 月 22 日までの 1 年間としております。なお、過日開催されました第 1 回連絡協議会におきまして、会長に三船教育長、副会長に普代中学校柏﨑校長先生、普代中学校バドミントン部保護者会の三田地恵理が、それぞれ選任されております。併せてご報告させていただきます。
5会議の経過内

容以上、一括した説明となりましたが、報告第 1 号から第 3 号まで報告させていただきます。ご承認を賜りますよう、よろしくお願いいたします。
教育 長

報告が終わりました。皆様から何かご質問等あればお願いいたします。

中村委員

総括というのは事務職員のことですか。

教

以前はご承知のとおり小学校 4 校、中学校 1 校の事務職がいましたが、今は 2 校しかないので、普代中

育 長か普代小の事務職員がどちらかをやらなければならない。共同実施というのが特に若い職員が、経験ある事務の方からいろいろな事務の手解きを聞きながら円滑に事務を進めるために、事務の共同実施という組織が全県でできました。
中村委員

副総括に任命された方は今年普代小学校に来た職員ですか。

教はい、その通りです。本校は 2 校目になります。

育 長

中村委員

わかりました。

教

部活動地域移行についてはよろしいでしょうか。

育 長

大村委員

連絡協議会の設置要綱の委員さん方は無報酬ですか。

教はい、無報酬でございます。部活動の地域移行は前から言われてきているわけですが、とりあえず令和 7

育 長

年度までに土日のクラブを地域の方々の指導で進めたい。最終的には全部クラブを学校から離して地域で指導してほしいということなんですが、これはものすごい地域間格差があり、例えば、盛岡と普代を一律に比べることはできない。盛岡のようにいろいろなクラブや指導者がいるところと、普代のように移行したとしても指導者がいないところなどの格差があるんですけども、移行期間を決めて少しずつ進めていきましょう、ということです。これは教職員の働き方改革の一環でもあって、クラブを指導できない先生が顧問になっているとか昔からあるわけですが、それは一つの理由かもしれませんが、やっぱり子供たちがいろんなクラブに参加できる、例えば、他の地区に行って、中学校ではできないクラブを選択できるということも含まれる。ということまでいくかどうかはわからないが、県ではそのような方針を立てている。
6会議の経過

内

容

大村委員

あと一ついいですか。委員区分の第 1 号とか第 2 号とは。

教設置要綱の第 4 条の各号の掲げる１から 7 までの方という意味です。例えば、私は、普代村教育委員会

育 長の第 6 号委員となります。保護者は第 1 号、部活動の指導者は第 2 号とか記載したのが委員区分となります。
大村委員

わかりました。

教育 長

よろしいでしょうか。

各委 員

はい。

教育 長

ありがとうございました。以上、報告 3 件を終了します。

教育 長

次に、議案第１号普代村教育委員会事務点検評価委員の委嘱に関し議決を求めることについてを議題といたします。事務局の説明を求めます。

教育次長

議案第１号普代村教育委員会事務点検評価委員の委嘱に関し議決を求めることについて。次のとおり普代村教育委員会事務点検評価委員を委嘱することについて、議決を求めるというものでございます。
はじめに提案理由でございますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第 26 条第２項並びに普代村教育委員会の点検・評価実施要領第４条の規定に基づき、任期満了に伴い３名以内を委嘱するものでございます。
委嘱年月日は令和 6 年 6 月 1 日付けで、全員の再任をお願いするものでございます。任期は、令和 6 年
6 月 1 日から令和 9 年 5 月 31 日までの 3 年間としております。
原案のとおりご承認を賜りますようお願いさせていただき、議案第１号の説明を終わります。

教

育 長

提案理由の説明が終わりました。何か質問等ございましたらお願いします。
（「発言なし」）教育 長

よろしいでしょうか。この教育委員会の事務点検評価というのは、毎年、委員の皆さんから事務を点検していただき、事業等の評価について A から D までかな、その結果を議会に提出しなければならないとい7

会議の経過内容うものでございます。毎年、この御三方から点検評価をいただいておりますので、再任ということでご了解いただければと思います。よろしいですか。
各委 員

異議なし。

教育 長

それでは議案第１号については原案のとおり可決いたします。

教

育 長

続きまして、議案第２号普代村学校運営協議会委員の任命に関し議決を求めることについてを議題といたします。事務局の説明を求めます。

教育次長

議案第２号普代村学校運営協議会委員の任命に関し議決を求めることについて。次のとおり普代村学校運営協議会委員の任命をすることについて、議決を求めるというものでございます。
はじめに提案理由でございますが、普代村学校運営協議会規則第７条及び第９条の規定に基づき、委員１名の欠員に伴い、新たに委員を任命しようとするものでございます。
任命年月日は令和 6 年 5 月 31 日付けで、はまゆり子ども園保護者会の鬼束恵理香会長を普代村学校運営協議会委員として、お願いしようとするものでございます。
任期は令和 6 年 5 月 31 日から令和 7 年 4 月 30 日までの、前任者の残任期間となります。
原案のとおりご承認を賜りますようお願いさせていただき、議案第２号の説明を終わります。

教

育 長

提案理由の説明が終わりました。質疑を許します。これは保護者会の会長さんが代わったということで、新しい保護者会の会長さんを残任期間に任命したいということ。

教育次長

前の会長さんは小学校の PTA になりました。

教育 長

そういうことでありますが、よろしいでしょうか。

各委 員

異議なし。

教

育 長

それでは議案第２号については原案のとおり可決されました。ありがとうございます。

教

育 長

続きまして、議案第３号令和６年度普代村一般会計補正予算（第２号）についてを議題といたします。事務局の説明を求めます。
8

会議の経過内

教育次長

容議案第３号令和６年度普代村一般会計補正予算（第２号）について。令和６年度普代村一般会計補正予算（第２号）のうち、教育委員会関係予算について、委員の皆様より意見を求めるというものでございます。
はじめに提案理由でございますが、令和６年度普代村一般会計補正予算（第２号）のうち、教育に関する事務に係る部分について普代村長に意見を申し出たいので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29 条の規定により、この案を提出するものであります。
13 ページからの参考資料をご覧願います。
（予算説明「説明内容は記載を省略」）
原案のとおりご承認を賜りますようお願いさせていただき、議案第３号の説明を終わります。

教

育 長

提案理由の説明が終わりました。質疑を許します。
（「発言なし」）

協議事項

教育 長

よろしいでしょうか。

各委 員

異議なし。

教育 長

それでは議案第３号については原案のとおり決定されました。

教育 長

以上で議事を終了しまして、次に６の協議事項、当面する課題についてを協議したいと思います。事務局からありますか。

教育次長

事務局から 2 点ほどありますが、これを協議事項としてよろしいかお諮りいたします。お配りの資料に、令和６年度市町村からの要望の受付についてという資料がございます。右上に議会全員協議会資料とある資料でございます。この内容を協議事項としてよろしいでしょうか。

各委 員

教育次長

はい。
それでは説明させていただきます。例年、県に対する要望があり、今年は 6 月 19 日に行われます。要望
項目は９項目で、継続 7、新規 2 となってございます。要望項目の 1 から 7 までは継続要望でございます。
9

会議の経過内容

8 と 9 が教育委員会に関連した要望事項となりまして、いずれも新規となります。ページをおめくりいた
だきますと表紙がございます。要望案となっておりますので、現時点では確定ではないことをご承知おき願います。これは先日開催されました議会全員協議会のものとなります。また 1 枚めくっていただきますと目次がございます。下線の項目、8 の学級編成標準及び教職員定数の改善について、9 の自然保育に取り組む施設への支援制度の創設について、この 2 項目、教育委員会関連として皆様に要望内容を共有させていただき、そしてご意見等をお願いできればと考えております。また 1 枚おめくりいただき 9 ページになります。全ては読み上げませんが、学級編成標準及び教職員定数の改善については、村の少子化、そして全国の地方においては少子化が加速しております。そのような中で、本村におきましては今年度から小学校２・３年生の複式学級が始まっております。今後もさらに少子化が進むと学級数が減ってまいります。児童生徒数、学級数に伴い教職員の定数が定まっており、学級数が減少すると教職員数も減少します。その分、教職員一人一人の負担が増えるといった状況でございます。すでに現場では悲鳴に近い声も聞こえています。この状況を、県を通じて国に対し要望してまいりたいと考えております。適切な教職員の確保、併せまして、令和 9 年度義務教育学校の開校もあります。この複式学級の原則解消に向けた法改正を図るよ
う国に要望するものでございます。概要ということで説明させていただきましたが、詳しい内容については教育長から補足いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。
次に自然環境保育に取り組む施設への支援制度の創設についてでございます。令和 2 年度の移住者誘致施策により、令和 3 年 4 月から県内初となる森のようちえん、つちのこ保育園が開園されました。このような施設の運営について、他県においては支援を行っているところもございます。本県におきましてもそのような支援制度の創設を求めるというものでございます。簡単な説明となりましたが、以上で説明を終わらせていただき、詳しい内容につきましては教育長からお願いいたします。
教育 長

当面する課題ということで、初めて皆さまに市町村要望についての説明が行われましたが、８、９の教育委員会に関係する部分をお話いたしました。学級編成及び教職員の定数の改善については、今年の１月
10

会議の経過内容から３月にかけて行われた管内の人事協議会の中で、非常に先生の数が少ないという説明が教育事務所からありました。しかし、少ないではなく、いなければならないというのが私たちの前提であって、県ではご承知のとおり受験者が少ない、教職員がどんどん減っていく中で仕事は増大している。分子は増えるが分母が増えない状況ということで、複式の解消もそうなんですけども、もう一つここに記載のある免外担任のこと。例えば、中学校で社会の先生が配置されないと、社会の免許を持っていない先生がその担当しなければならない。それを免外担任といって、そのような実態が普代だけでなく増えてきている。その中で今、半世紀ぶりに給特法の改正が提案されているが、根っこはそこではなく、学級編成も 50 年制度が変わっていない。子どもの数が減っているから先生も減らせばよいのではなく、それ以外のことがどんどん増えているから、当然残業時間も増えてきている。今非常に若い先生が多く、メンタルの面で倒れる先生もいる。そのような状況が増え、学校の環境が非常に悪くなってきているため、ここにメスを入れてほしい
なと、前々から言ってますけど。まず県でも考えているとは思いますが、少し遅すぎる感じもありました
ので、この要望を上げさせていただきました。
それから 9 番の自然保育に取り組む施設への支援制度の創設については、普代でいえばつちのこ保育園、自然の中で子供たちを育てたいという、新しい森のようちえんという民間型の保育施設について、普代村
では地域おこし協力隊の方々がここで活躍している、自然の中で子供たちを育てていきたい、村外からも希望者が来てやれるように、あとは次長からも説明がありましたが、他県ではその事業に対して支援している。村だけの支援では限界があるので、県からの支援をいただける方策をお願いするものが、今回の市町村要望です。
あとの分については例年継続して要望している内容で、これは 6 月 19 日に直接知事さんが来て、村からの要望を聞くことになります。以上でございます。
教育次長

この件について、皆様からご意見等あればお願いしたいと思います。

中村委員

これはお願いしますで、じゃあやりますで、すぐくるものですか。あるいは何年後にとか。
11会議の経過
教内育 長

容

ここに継続とあり、毎年お願いして順位がつけられて、その中ですぐ、来年やりますというものもある
が、継続してお願いしていくことで、他の市町村でもいろいろなお願いをしているので、緊急的なものが優先される。取り止めることはできないので。

中村委員

普代水門、陸閘の老朽化については、消防団で毎年点検をして、ドアの鍵の更新を 10 数年お願いし続けて、やっと対応していただいた。

教育 長

普代水門については、本体の老朽化対策を要望するもの。50 年以上は経っている。

中村委員

学級編成や教職員定数のことについては、子供たちのことなので直ちに対応いただきたい。

教

この件については、抜本的な改正が必要。給特法についても 4％を 10％に引き上げるということで、小育 長

手先な対応でしかない。国では、子どもは宝だというが、中身が伴っていない。人事異動についても県の方針として、特に沿岸、県北の学力を上げなければならない、手厚く先生を配置すると示しているが、現実は、いません、できません、となっている。事務所では、何とかご理解してくださいというが、これだけは理解できない。人事が終わってからでもいいから、引き続き講師さん等を探していただきたい。実際、学校では悲鳴を上げている。たった 2 か月のところで。先ずは複式を解消し、免外を解消するように、少なくとも中学校では主要 5 教科については専任の先生から指導をさせるということが基本である。音楽の先生はまずいないと言われる。掛け持ちでやっている先生もいる。久慈をやって、山形をやるような。
大村委員

複式学級のやり方はどのようなものでしょうか。普代以外にもありますか。

教

複式学級は普代以外にもあります。同じ教室に複数の学年がいて、2 つに分けて授業しなければならな

育 長い。例えば、3 年生の授業を行いながら、4 年生はプリントを行うなど。去年秋田に行ったとき、すごいなぁと思ったのが、あれは 5、6 年生の複式だったと思うが、こっちでは先生が 5 年生の授業をしていて、こっちでは 6 年生のリーダーが授業を作っている。すごく感激した。だから一人一人が主人公になって、みんな黒板の前に立って授業をしている。低学年では無理だと思うが、高学年の複式は単式より良いのではと思った時があった。先生が一人では、そうせざるを得ない。ただし支援さんは付きますが、支援員さんが12

会議の経過内容

授業するわけではないので。
ついに普代でも複式が始まり、今の複式の担任は前の学校でも複式の経験のある先生です。先生はあと 4年で 60 歳になります。先生も最後は普代を希望していた。普代で有終の美を飾っていただきたい。
畠山委員

先ほど教育長のお話で、複式学級で 2 か月だけどだんだんヒビが見えてきたとはどういった内容ですか。

教

複式学級ではなく、事務が多く、先生が少ないため免外になっているケースが増え、過重業務や経験不育 長足等によりメンタルの不調が出てきている。事務所にはこのような状況が出ることを前もって言ってはいたが。先生の数が少ないことのデメリットが先生をつぶしてしまう。事務所には県にしっかり伝えるよう話している。しかし、県では、男性の産休取得率が全国的に低いのでできるだけ取得するよう推奨してく
ださいと言っているが、取得できる状況ではない。ヒビが、といったのは、子どものことではなく、先生の今の状況についてでした。よろしいでしょうか。
各委 員

はい。

教

育 長

それでは次に進みます。

教育次長

もう一つよろしいでしょうか。一つ提案があり、ご協議をお願いいたします。

教

はい、お願いします。

育 長

教育次長

近年、学校訪問を実施していませんが、来月、6 月に学校訪問を実施したいと考えております。皆様からご意見をいただきながら日程等調整させていただきたいと思います。

教

育 長

しばらく実施しておりませんでしたが、皆さんから学校現場を見ていただき、校長先生との面談をやりながら、教育委員会と学校とが子どもたちを育てていきたいと考えています。是非皆さんからもご協力をお願いします。よろしいですか。

そ の 他

教育 長

それでは次にその他の各委員から何かございましたらお願いいたします。

各委 員（「発言なし」）

教育 長

よろしいですか。無いようですので、次に 6 月の行事予定についてお願いします。
13

会議の経過内

教育次長

容（6 月の行事予定について朗読説明「説明内容は記載を省略」）
6 月 28 日の第 3 回教育委員会定例会については、午後 3 時、又は 4 時からとし、会議終了後、会場を変え、事務局職員との情報交換会を開催したいと考えております。7 月 11 日、12 日の東北六県市町村教育委員会連合会定期総会、研修会につきましては、今週末までに出欠の回答をいただきますようお願いいたします。6 月の行事予定については以上となります。

閉会

教

育 長

定例会後の情報交換会についてはよろしいでしょうか。

各委 員はい。

教

育 長

定例会は 4 時からを考えておりますので、よろしくお願いいたします。

教

育 長

それでは、以上を持ちまして令和６年度第 2 回普代村教育委員会定例会を終了させていただきます。次回は 6 月 28 日 16 時からとなります。ありがとうございました。

14

以上の会議の顛末を記載し相違ないことを証するためここに署名する。
会議録作成者 教育長 三
会議録署名人
教育長

15

委員

委員

委員

委員

船 雄 三