第４１回需給調整市場検討小委員会
第５１回調整力の細分化及び広域調達の技術的検討に関する作業会 資料２

需給調整市場取引の全体像と未達時の対応について

２０２３年８月１７日
需給調整市場検討小委員会 事務局
調整力の細分化及び広域調達の技術的検討に関する作業会 事務局

はじめに

2

◼ 現在、応札不足対応の一環として、「調整力の効率的な調達」（必要量の一部を調達し、不足すると見込まれる
場合は追加で調達する取り組み）について検討を行っているところ。
◼ 上記の検討が始まる前段階において、必要量に対してΔkWの調達が不調（以下、「未達」）となった場合の対応についても一旦整理を行っている状況。
◼ 一方で、調整力の効率的な調達開始後は、調達機会が増えること（効率的な調達における追加調達）ならびに未達となりうるパターンが増える（追加調達後に未達となる等）ことが考えられることから、改めて「未達時の対応」
について検討する必要がある。
◼ また、第63回電力・ガス基本政策小委員会（2023年6月27日）においても、必要な調整力の確保に万全を期すため、前日取引において必要な調整力を確保できなかった場合の追加調達の在り方について、余力活用契約の在り方も踏まえ、検討を深めることとされている。

◼ 今回、これらの状況を踏まえ、調整力の効率的な調達開始後の未達時対応の在り方について、今後の制度変更（2024年度における余力活用契約開始や2026年度以降における取引スケジュール変更等）の影響を踏まえて検討を行うとともに、需給調整市場取引における全体像について整理を行ったため、ご議論いただきたい。

（参考） 需給調整市場における検討課題（１／６）

3

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

（参考） 需給調整市場における検討課題（２／６）

4

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

（参考） 需給調整市場における検討課題（３／６）

5

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

（参考） 需給調整市場における検討課題（４／６）

6

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

（参考） 需給調整市場における検討課題（５／６）

7

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

（参考） 需給調整市場における検討課題（６／６）

8

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）参考資料1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

9（参考） 電力・ガス基本政策小委員会での議論状況

出所）第63回電力・ガス基本政策小委員会（2023年6月27日）資料6をもとに作成

https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/pdf/063_06_00.pdf

10

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

11

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

12

これまでの振り返り（建付けの再確認）◼ 現在、応札不足対応の一環として「調整力の効率的な調達」（必要量の1σ相当を調達し、不足すると見込まれる
場合は追加で調達する取り組み）について検討を行っているところ。
◼ 一方、需給調整市場取引における「未達時の対応」については過去に整理済みであるものの、「調整力の効率的な調達」開始後に未達となった場合の対応フロー（効率的な調達との関係）については、整理できていない。
◼ 「調整力の効率的な調達」における追加的な調達（以下、「追加調達」）と、「未達時の対応」における市場外での取引は、調整力を ”追加的に調達する” という点で似た行為ではあるものの、「追加調達」は追加調達判断を元に必要量（追加分）を 『市場内』 で追加的に調達する行為を指す一方で、「未達時の対応」は調達量が必要量に達しなかった場合に 『市場外』 で未達分を追加的に調達する行為を指す点で異なる。
◼ そのため、まずは「調整力の効率的な調達」および「未達時の対応」について振り返り（建付けの再確認）を行った
上で、需給調整市場取引の全体像（各取引のフロー・関係性）を整理していく。
調整力の効率的な調達（追加調達）【性質】
1σ相当で不足すると見込まれる場合に実施【調達方法】
メイン取引以降の時間帯の市場取引

未達時の対応【共通点】
調整力を追加的に調達する【性質】
調達量が必要量に達しなかった場合に実施【調達方法】
市場外での取引13

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

14

調整力の効率的な調達について（１／２）◼ 現在、応札不足対応の一環として、「調整力の効率的な調達」（メイン取引において1σ相当を調達し、不足すると見込まれる場合は、以降の時間帯の需給調整市場または時間前市場で追加で調達する取り組み）について検討を行っているところ。
◼ 第40回本小委員会（2023年6月29日）において、一次～二次②は2024年度から調整力の効率的な調達の取り組みを反映し、三次①は準備ができ次第反映すると整理した（三次②は継続検討中）。

【効率的な調達のイメージ】

追加調達判断（不要なら取引終了）
調整力必要量調整力必要量需給調整
市場取引調整力必要量

調達量

1σ相当

1σ相当

1σ相当

追加調達
必要分

（参考）現行の調達のイメージ ※メイン取引における調整力必要量が上記と異なる調整力必要量調整力必要量
需給調整
市場取引

3σ相当

3σ相当

調達量

調達量

追加調達

調整力必要量

調達量

追加調達
必要分

追加
調達分

1σ相当

15

調整力の効率的な調達について（２／２）◼ 「調整力の効率的な調達」は、より実需給に近い断面において調整力不足の予見性が立つこと、ならびに一定量（追加調達分）までであれば商品スペックの割り切りが可能である（若干の電力品質低下が許容できる）ことを前提に、メイン取引断面において必要量の一部（1σ相当）を調達し、不足すると見込まれる場合はそれ以降の時間帯の市場（需給調整市場・時間前市場）において追加で調達する取り組みとなる。
◼ 週間取引商品（一次～三次①）については前日取引で三次②を調達する機会があり、三次②については時間前
市場で供給力を調達する機会があることを踏まえ、各商品の効率的な調達の適用可否について以下のとおり整理。
➢ 一次および二次①は、時間内変動に対応する調整力であり、調整力不足の予見性が立たないこと、また商品特性上、三次②や供給力による代替も困難であることから、効率的な調達の適用対象外とした➢ 二次②および三次①は、ともに予測誤差に対応する調整力であり調整力不足の予見性が立つこと、また、現状の三次②約定
電源は電源Ⅱが大宗を占めており三次②により代替できる可能性があることから、効率的な調達の適用対象とした➢ 三次②は、再エネ予測誤差に対応するための調整力であり調整力不足の予見性が立つこと、また、三次②を時間前市場で取引される供給力（kWh）により代替したとしても、安定供給上の影響はないと考えられることから、効率的な調達の適用対象とすべく検討中
商品

特徴

メイン取引

不足予見性

代替可能な商品等

効率的な調達一次

時間内変動に対応する調整力（GF領域）

週間

なし

なし（代替不可）

適用対象外

二次①

時間内変動に対応する調整力（LFC領域）

週間

なし

なし（代替不可）

適用対象外

二次②

予測誤差に対応する調整力（EDC領域）

週間

あり

三次②

適用（前日取引）

三次①

予測誤差に対応する調整力（EDC領域）

週間

あり

三次②

適用（前日取引）

三次②

再エネ予測誤差に対応する調整力

前日あり

時間前市場等で取引される供給力（kWh）

適用（時間前市場）（※検討中）

16（参考） 調整力の効率的な調達（１／４）

出所）第35回需給調整市場検討小委員会（2023年1月24日）資料3をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2022/2022_jukyuchousei_35_haifu.html

17（参考） 調整力の効率的な調達（２／４）

出所）第35回需給調整市場検討小委員会（2023年1月24日）資料3をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2022/2022_jukyuchousei_35_haifu.html

18（参考） 調整力の効率的な調達（３／４）

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）資料2をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

19（参考） 調整力の効率的な調達（４／４）

出所）第40回需給調整市場検討小委員会（2023年6月29日）資料2をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_40_haifu.html

20

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

21

未達時の対応について（現行の取引スケジュール）◼ 需給調整市場取引における「未達時の対応」としては、「市場外調達」・「電源Ⅱ余力等確認」の2つが存在しており、現行の需給調整市場における取引スケジュールは以下のとおりとなっている。
実需給 前週火曜日

イベント

実需給 当日

毎日

毎日

木曜日

14時

15時

三次①
入札〆

三次①
約定

調達

三次①

実需給 前日

未達あり

ー

12時

14時

15時

17時

翌日計画
締切

三次②
入札〆

三次②
約定

時間前
市場
開場

未達なし
市場外調達

未達あり

実需給

調整力
発動

未達なし

余力で対応可

電源Ⅱ
余力等確認

市場外調達

余力で対応不可

調整力
発動

調達
未達あり

三次②

GC

電源Ⅱ
余力等確認

余力で対応可余力で対応不可

市場外調達

22

未達時の対応について（市場外調達）◼ 第8回本小委員会（2019年1月24日）において、未達となった場合（電源等トラブルを除く）は、一般送配電
事業者が代替電源等を以下の優先順位で（市場外で）確保することと整理した。
＜優先順位＞①エリア内のオンラインで出力可能な電源等②エリア外のオンラインで出力可能な電源等③エリア内のオフラインで出力可能な電源等④エリア外のオフラインで出力可能な電源等◼ 市場外調達は相対契約前提の調達方法であるため、取引価格等に不透明性はあるものの、確保された調整力を考慮してBG計画を作成することから、調整力を確実に確保できる手法である。
◼ 一方、通常の市場取引と比較すると、広域調達が限定的（エリア内優先）であること、ならびに複合約定ロジックによる調達が困難であることから、調整力（未達分）の調達コストについては、約2倍ーα※に上昇する蓋然性が高いものと考えられる。
※ 広域調達および複合約定ロジックによる調達が困難な場合、通常の市場取引と比較して調達コストは約2倍に上昇する
蓋然性が高いと考えられるものの、市場外調達においては限定的に広域調達が可能であることを踏まえマイナスαとした【市場外調達のイメージ】
調整力必要量調整力必要量調整力必要量

調達量

調達量

市場外調達

需給調整市場取引
未達分

市場外
調達分

（参考） 必要量に対して未達時となった場合の対応

23◼ 第8回本小委員会（2019年1月24日）において、ΔkWが調達不調の場合等の対応について、対応の優先順位とともに整理を行った。

出所）第8回需給調整市場検討小委員会（2019年1月24日）をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2018/2018_jukyuchousei_08_haifu.html

（参考） エリア内約定・個別商品約定した場合の調達コスト

24出所）第39回需給調整市場検討小委員会（2023年6月1日）資料4をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_39_haifu.html

25

未達時の対応について（電源Ⅱ余力等確認 １／２）

◼ 他方、2021年度に三次②の取引が開始された後、応札不足が顕在化したため、第23回本小委員会（2021年
5月24日）において応札不足要因について報告され、市場外調達では未達分を充足できておらず、電源Ⅱの余力等により対応していることが報告されるとともに、市場外調達は取引価格等に不透明性が存在するといったことから、
まずは電源Ⅱの余力等を確認し、なお未達量を充足できない場合は市場外調達することと整理※した。
◼ ここで、電源Ⅱ余力等確認とは、2023年度までの電源Ⅱ契約を前提とした（電源等の追加起動を前提とした）
GC後の余力確認のことを指しており、一般送配電事業者が必要に応じて適切なタイミングで（GC前であっても）追加起動を行うことで、実質的に大宗の電源を調整力として活用可能とする対応となる。
※ 週間取引も含めた実際の運用においては、週間商品の市場外調達は、可能な限りメイン取引のタイミングで未達量を充足するべく
前週の木曜日に実施し、前日商品は15時頃に電源Ⅱ余力等を確認後、17時頃に市場外調達を実施している【電源Ⅱ余力等確認のイメージ】

調整力必要量未達分

電源Ⅱ余力等確認

調整力必要量需給調整
市場取引調整力必要量

調達量

調整力必要量
市場外調達

余力分余力で対応不可

未達分

調達量

調整力必要量

市場外
調達分
余力分

調達量
余力分

余力で対応可

調達量

取引終了

26

（参考） 未達時の対応順◼ 第23回本小委員会（2021年5月24日）において、三次②取引開始以降、三次②調達不足が顕在化したため、調達不足の要因調査の報告を行った。
◼ 現状、市場外調達において調達不足量を充足できておらず、電源Ⅱの余力等により対応していること、また市場外調達は相対取引であり価格決定等において不透明性も存在するため、調達不足時（未達時）の対応として、まずは電源Ⅱの余力等を確認した後、それでもなお未達となる場合は市場外調達をすることとした。

出所）第23回需給調整市場検討小委員会（2021年5月24日）資料2-1をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2021/2021_jukyuchousei_23_haifu.html

27

未達時の対応について（電源Ⅱ余力等確認 ２／２）

◼ ただし、このとき確認した余力（追加起動を行った電源の余力含む）は、BG計画に反映されないことから、実需給断面に至るまで余力が存在する保証はなく、すなわち調整力の確実な調達はできていない状態となる。
◼ そのため、一般送配電事業者としては、時間前市場等での取引によりBG計画が変更されることにより、実需給断面
でΔkWが不足する可能性を考慮した上で追加起動を行う必要があり、結果的に過剰な（必要量以上の）追加起動を行うこととなり、プラスαの調整力コストが発生することとなる。

◼ また、電源Ⅱ余力等確認は市場外での対応であるため、取引価格等に不透明性が伴うことに加え、複合約定や広域調達は実質的に不可能であることから、通常の市場取引と比較すると、未達分の調整力対応に係るコストは約2倍＋α程度に上昇する蓋然性が高いものと考えられる。
kW＜需給調整市場でΔkWを調達する場合＞

kW＜電源Ⅱ余力等で対応する場合＞
追加起動

ΔkW
必要量

発電
計画

電源A

発電
計画
電源B

ΔkW
ΔkW

停止中

電源C

電源D

発電
計画

単価

電源A

発電
計画
電源B

停止中
↓
起動

停止中
↓
起動

電源C

電源D

の余力については、
BGによる時間前市場等での取引により、BG計画に織り込まれる可能性がある

単価

一般送配電事業者としては、余力がBGにより取引される可能性を考慮し、必要量対して過剰な追加起動を行うこととなる

28（参考） 余力活用による対応コスト◼ 単一商品の調整力をエリア内限定で、需給調整市場で調達した場合と、余力活用により同一量の余力を確保した場合（確実なΔkW調達ではない点に留意）におけるそれぞれのコストについて、一定の前提のもと検証を行った。
◼ 余力活用における上げ調整単価（V1）および下げ調整単価（V2）が限界費用と同等であれば、それぞれのコストは等しくなるものの、実際のV1、V2にはマージン等のスプレッドが加味されること、また、余力活用による余力の確保は確実なΔkW調達にはなっていないことから、更なる電源の追加起動が必要である可能性も考慮すると、余力活用による対応コストは、需給調整市場でのΔkW調達コストと同等以上のコストがかかることが考えられる。
＜調整力供出前＞＜需給調整市場でΔkWを調達した場合＞
kW

卸価格（予想）11円/kWh

kW
100

100
50

発電
計画

発電
計画

停止中

発電
計画

ΔkW

ΔkW

発電
計画

発電
計画

＜調達コスト（価格規律上のΔkW上限価格）＞
電源B：（11-10）×50＝50(逸失利益) ※TSOから調整力提供者に支払い
電源C：（12-11）×50＋起動費＝50+起動費(機会費用) ※TSOから調整力提供者に支払い
TSOからの支払額合計：100+起動費

電源A
電源B
電源C
単価
限界 9円/kWh 10円/kWh 12円/kWh
費用
電源A
電源B
電源C 単価＜余力を確保した場合＞ ※あくまでも余力の確保であり、ΔkWの確実な調達はできていない
限界 9円/kWh 10円/kWh 12円/kWh
kW＜余力確保に係るコスト＞
持ち下げ
費用
100
電源B：10×50＝500
余力
余力※調整力提供者からTSOに支払い
発電
電源C：12×50＋起動費＝600+起動費
【前提】
50
計画
※TSOから調整力提供者に支払い
発電
追加• 各電源の限界費用、卸価格（予想）は仮値
TSOからの支払額合計＝100＋起動費• 共通項である未回収固定費や手数料等について
計画
起動は考えないこととする• 余力におけるV1・V2は限界費用と同等とする• 追加起動を伴わない余力はないものとする

電源A
電源B
電源C
単価
V1
9円/kWh 10円/kWh 12円/kWh
V2

2024年度以降の余力活用契約について

29◼ 前述のとおり、電源Ⅱ余力等確認は電源等の追加起動を前提とした余力確認を指している一方、2024年度以降に始まる余力活用契約においては、基本的に一般送配電事業者による電源等の追加起動は認められていない ※。
◼ ただし、余力活用契約においても、緊急時（需給ひっ迫時やΔkW調達不足時等）は、一般送配電事業者による電源等の追加起動が認められていることから、2024年度以降の余力活用契約に基づく緊急時対応と、現行の電源Ⅱ余力等確認については実質的に同じ行為となり、すなわち2024年度以降の未達時対応は余力活用契約に基づく緊急時対応に変わる建付けとなる。
※ 短時間で並解列が可能な揚水発電・ポンプ等は、単純な上げ下げ調整の一部（≠ΔkWを作り出す電源持ち替え）としての起動停止は認められている

（参考） 電源Ⅱ契約および余力活用契約の起動停止可否30出所）第32回需給調整市場検討小委員会（2022年9月26日）資料2をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2022/2022_jukyuchousei_32_haifu.html

31

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

32

需給調整市場取引に関する制度変更等について◼ 現在までに整理された需給調整市場取引に関する制度変更等を時系列にまとめると以下のとおり。

◼ 現在までに制度変更等を踏まえ、全体像（各取引のフロー・関係性）整理に必要な需給調整市場取引の基本的な考え方について次頁以降で検討する。

商品
共通

一次
二次①
二次②

三次①

三次②

2023年度（現在）
調整力公募

2024・2025年度

2026年度以降

余力活用契約

未達時の対応（市場外調達・電源Ⅱ余力等確認・余力活用契約）
取引開始（取引未開始）

調整力の効率的な調達
前日取引化

調整力の効率的な調達
前日取引化
調整力の効率的な調達（検討中）33

需給調整市場取引の基本的な考え方について（１／２）◼ 調整力の効率的な調達開始後は、取引タイミングが複雑になることで、未達率自体は減少しても、未達パターンは増える（追加調達後に未達となる等）ことが考えられるため、改めて未達時の対応について検討する必要がある。
◼ 未達時にどのように対応するかについては、未達となったタイミング（週間取引後、前日取引後、追加調達後）や、商品特性（一次、三次②）等によって異なると考えられることから、まずは未達時対応における基本的な考え方を示した上で、各未達パターンにおける論点整理を行うこととする。

◼ 調達方法のうち、市場外調達と余力活用を比較すると、ともに取引価格等の不透明性はあるものの、調整力の確実な調達が可能であること、また調達コストを抑えられる可能性があることから、基本的には、市場外調達が優先すべき（望ましい）対応であると考えられる。
調達方法

調達元

電源予約
可否

取引価格等の
透明性

複合約定
可否

広域調達
可否

調達等に係る
コスト(参考)効率的な調達（メイン取引時）需給調整市場

可

あり

可

可

1.0
(BASE)

需給調整市場

可

あり

可

可

1.0

時間前市場
（検討中）

可

あり

ー

可

約1.0＋α※2

市場外調達

市場外

可

なし

不可

一部可

約2.0ーα

余力活用契約（電源Ⅱ余力等確認）

市場外

不可

なし

不可

不可

約2.0+α効率的な調達※1（追加調達時）※1 二次②・三次①の一部を前日の需給調整市場で三次②として調達、また三次②の一部（ΔkW）を
時間前市場で供給力（kWh）として調達することから、若干の電力品質低下が考えられる※2 現状、時間前市場での追加調達における価格規律が定まっていない（検討中である）ことから、需給調整市場における調達と比較したとき、プラスαで調達コストがかかる可能性があると考えられる

需給調整市場取引の基本的な考え方について（２／２）

34◼ 一方、前日取引終了後に応札不足等により未達となるような緊急時に、市場外調達を優先した対応を取った場合、実需給断面で調整力を確保できず安定供給に支障をきたす可能性が高まる。
◼ 具体的には、電源は追加起動の指令を受けてから起動（並列）まで一定の時間を要するため、追加起動の指令が実需給断面に近付けば近付くほど活用可能な電源が少なくなることが想定※される。
◼ そのため、前日取引後（15時頃）に未達となったような場合は、即座に追加起動判断を行う必要がある緊急時であると考えられることから、本来であれば、効率的な調達や市場外調達を行うべきところを省略し、余力活用契約（緊急時）に基づく対応を行うこととしてはどうか。
◼ なお、前日取引後であっても、未達でない場合（平常時）は基本的な考え方に則り調達を実施することとする。
※ 実際に、現行の電源Ⅱ余力等確認（一般送配電事業者による追加起動）においても、電源起動に時間がかかるものに対しては、前日夕方時点で追加起動指令を出さなければ起動が間に合わないケースがある＜調整力の調達イメージ＞
調整力必要量

前日取引

調整力必要量

調達量
未達分

前日取引後（15時頃）に未達となった場合は緊急時とみなし、効率的な調達や市場外調達は省略し、余力での対応に移行してはどうか35

未達パターンについて◼ 前述の需給調整市場取引の基本的な考え方を踏まえ、以下の未達パターンにおける対応について整理を行った。

【未達パターンにおける対応】
パターンNo.

商品

項目

論点

1

一次、二次①

週間商品の未達時対応

週間取引終了後に未達となった場合、どのような方法で対応するか2

二次②、三次①

週間商品の未達時対応
効率的な調達後の未達時対応

週間取引終了後、ならびに効率的な調達後に未達となった場合、どのような方法で対応するか

3

三次②

前日商品の未達時対応
効率的な調達後の未達時対応

前日取引終了後、ならびに効率的な調達後に未達となった場合、どのような方法で対応するか

４

一次～三次①

取引スケジュール変更（前日取引化）の影響

2026年度以降の取引スケジュール変更（前日取引化）に伴い、対応方法はどのように変化するか

36【パターン１】 一次、二次①における未達時対応について◼ 週間商品（一次～三次①）のうち、一次および二次①については、時間内変動に対応する調整力であり、調整力
不足の予見性が立たず、効率的な調達は困難であることから、取引初回から3σ相当分の必要量確保が必要となる。
◼ 週間取引終了後に未達となった場合は、基本的な考え方に則り、前週木曜日に（現行の市場外調達タイミングと同様）市場外調達を実施することとなる。
◼ 市場外調達の実施後、なお必要量に対して未達であった場合、代替可能な商品はなく、以降の取引機会はない
ことから、その他商品と合わせ、前日取引後（15時頃）に余力活用契約により対応を行うこととなる。
＜一次、二次①における調整力調達フローイメージ＞
前週火曜日

週間取引
（需給調整市場）

前日15時頃

前週木曜日

必要量を調達できたか

Yes

実需給

No

市場外調達

GC

必要量調達
できたか

Yes

No

余力活用

37

【パターン２】 二次②、三次①における未達時対応について◼ 週間商品（一次～三次①）のうち、二次②および三次①については、ともに予測誤差に対応する調整力であり、調整力不足の予見性が立つことから、効率的な調達が可能であり取引開始当初は1σ相当分の調整力確保を行う。
◼ 週間取引終了後に未達となった場合、安定供給の観点から、1σ相当分までは当該商品のスペックを満足する（代替による品質低下を許容しない）ことが望ましいことから、現行どおり前週木曜日に市場外調達を行うこととする。
◼ ただし、市場外調達の実施後、なお必要量に対して未達であった場合、残る調達機会は前日取引のみであるため、三次②代替を割り切り、（必要に応じ、未達分に追加調達分を上乗せした上で）前日取引で追加調達を行う。
◼ その上で、前日取引後に未達となった場合は、基本的な考え方に則り、余力活用での対応を行うこととする。
＜二次②、三次①における調整力調達フローイメージ＞
前週火曜日
週間取引
（需給調整市場）必要量を調達できたか

前週木曜日

前日12時頃

Yes

追加調達
が必要か

前日15時頃

GC

No

実需給

Yes

No
市場外調達

前日取引
需給調整市場必要量を確保できたかNo

Yes

未達分に追加調達分を上乗せ（追加調達不要
であれば上乗せなし）

必要量を調達できたか

Yes

No
余力活用

38

【パターン３】 三次②における未達時対応について◼ 前日商品である三次②は再エネ予測誤差に対応するための調整力であり、実需給断面に近づけば調整力不足の予見性が立つことから、効率的な調達として、取引当初は1σ相当分の確保を行う方向で検討中。
◼ この点、前日取引において必要量を確保できており、かつ追加調達が必要と判断された場合は、時間前市場での追加調達を実施することとし、追加調達において未達となった場合は、余力活用で対応することとなる。
◼ ただし、前日取引断面で応札不足等により未達となった場合は、基本的な考え方に則り、追加調達の有無に依らず、（追加調達が必要な場合は、未達分に追加調達分を上乗せした上で）余力活用での対応を行うこととする。
＜三次②における調整力調達フローイメージ（検討中）＞
前日15時

前日取引
（需給調整市場）（検討中） ※ （検討中）※必要量を調達できたか

No

Yes

No

追加調達
が必要か

Yes

GC

実需給

追加調達
（時間前市場）必要量を調達できたかYes

No
未達分に追加調達分を上乗せ（追加調達不要
であれば上乗せなし）

余力活用※ 実需給に近付くほど調整力不足の予見精度が向上する一方、余力で活用可能な電源が少なくなることを踏まえ、追加調達判断・調達タイミングは検討中

39【パターン４】 取引スケジュール変更（前日取引化）の影響について◼ 第39回本小委員会（2023年6月1日）において、応札不足対応の一環である取引スケジュール変更（前日取引化）については、2026年度に実現することを目指し、国と連携の上、検討を行っていくと整理された。
◼ この点、取引スケジュールの変更により、週間商品である一次～三次①については、全て前日取引に移行することとなることから、効率的な調達ならびに未達時の対応についても改めて整理が必要となる。
◼ 一次、二次①については、必要量は変わらず（3σ相当）、前日取引の段階で未達となった場合には、基本的な考え方に則り、余力活用で対応を行うことになる。
◼ また、二次②、三次①については、前日12時断面での追加調達判断のタイミングで、前日取引における必要量を決定し（1σ相当 or 3σ相当）、前日取引の段階で未達となった場合には、基本的な考え方に則り、余力活用で対応を行うことになる。
◼ 上記のとおり、取引が全て前日以降に集約されることから、市場外調達がなくなることが大きな変更点となる。
＜元週間商品の調整力調達フローイメージ＞
前日15時頃

前日12時頃

一次
二次①

前日取引
（需給調整市場）必要量を調達できたか

GC

Yes

No
二次②
三次①

追加調達判断（必要量決定）1σ相当 or 3σ相当

余力活用

実需給

40

（参考） 取引スケジュール変更（前日取引化）◼ 取引スケジュール変更（前日取引化）について、2026年度に実現することを目指し、国と連携の上、検討を行っていくと整理された。

出所）第39回需給調整市場検討小委員会（2023年6月1日）資料2をもとに作成
https://www.occto.or.jp/iinkai/chouseiryoku/jukyuchousei/2023/2023_jukyuchousei_39_haifu.html

41

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

42

需給調整市場取引の全体像について◼ 前章において整理した各商品における調達フローをもとに、調整力の効率的な調達開始後の需給調整市場取引の全体像を年度毎にお示しする。
年度

現行制度からの変更点

2023年度（下期）

効率的な調達の開始（三次①、三次②（検討中））

2024～2025年度

効率的な調達の開始（一次～二次②）、全商品取引開始、余力活用契約の開始

2026年度以降

前日取引化

商品
共通

一次
二次①
二次②

三次①

2023年度
調整力公募

2024～2025年度

2026年度以降

余力活用契約

未達時の対応（市場外調達・電源Ⅱ余力等確認・余力活用契約）
取引開始（取引未開始）

調整力の効率的な調達
前日取引化

調整力の効率的な調達
前日取引化

三次②

調整力の効率的な調達（検討中）

未達なし
未達あり

2023年度における需給調整市場取引の全体像について
実需給 前週
商品

イベント

火曜日
14時

15時

一次～
三次①
入札〆

一次～
三次①
約定

木曜日
ー

ー

～

実需給 当日

毎日

毎日

毎日

14時

15時

17時

翌日計画
締切

三次②
入札〆

三次②
約定

時間前
市場
開場

～

GC

実需給

（取引未開始）

追加調達
要否判断

調達

三次①

実需給 前日

12時

一次
二次①
二次②

43

市場外
調達

必要

不要

調整力
発動
追加
調達
電源Ⅱ余力等確認
調達

三次②

追加調達
要否判断※
必要

不要

追加調達
(時間前)

調整力
発動

電源Ⅱ余力等確認※ 三次②の追加調達判断のタイミングや閾値等については別途検討

未達なし
未達あり

2024～2025年度における需給調整市場取引の全体像について
実需給 前週
商品

イベント

火曜日
14時

15時

一次～
三次①
入札〆

一次～
三次①
約定

木曜日
ー

ー

実需給 前日

～

実需給 当日

毎日

毎日

毎日

12時

14時

15時

17時

翌日計画
締切

三次②
入札〆

三次②
約定

時間前
市場
開場

～

GC

実需給

調整力
発動

調達

一次
二次①

44

市場外
調達
余力活用契約
追加調達
要否判断

調達

二次②
三次①

市場外
調達

必要

不要

調整力
発動
追加
調達
余力活用契約
調達

三次②

追加調達
要否判断※
必要

不要

追加調達
(時間前)

調整力
発動

余力活用契約※ 三次②の追加調達判断のタイミングや閾値等については別途検討

未達なし
未達あり

2026年度以降における需給調整市場取引の全体像について
実需給 前週
商品

火曜日
14時

15時

木曜日
ー

ー

イベント

実需給 前日

～

実需給 当日

毎日

毎日

毎日

12時

14時

15時

17時

翌日計画
締切

全商品
入札〆※1

全商品
約定

時間前
市場
開場

～

GC

実需給

調整力
発動

調達

一次
二次①

45

余力活用契約

二次②
三次①

調達量
決定

余力活用契約

調達

三次②

調整力
発動

調達

追加調達
要否判断※2
必要

不要
追加調達
(時間前)

調整力
発動

余力活用契約※1 入札締切時刻や開始時刻については別途検討※2 三次②の追加調達判断のタイミングや閾値等については別途検討

46

目次

１．需給調整市場取引のこれまでの振り返り（１）調整力の効率的な調達（２）未達時の対応
２．需給調整市場取引の基本的な考え方

３．需給調整市場取引の全体像
４．まとめ

47

まとめ
◼ 調整力の効率的な調達開始後の未達時の対応について、以下のとおり基本的な考え方を整理した。

➢ 調達方法のうち、市場外調達と余力活用を比較すると、ともに取引価格等の不透明性はあるものの、調整力の確実な調達が可能であること、また調達コストを抑えられる可能性があることから、基本的には、市場外調達が優先すべき（望ましい）対応であると考えられる。
➢ 前日取引後（15時頃）に未達となったような場合は、即座に追加起動判断を行う必要がある緊急時であると考えられることから、本来であれば、効率的な調達や市場外調達を行うべきところを省略し、余力活用契約（緊急時）に基づく対応を行うこととしてはどうか。
◼ また、効率的な調達開始後の未達時対応における論点について下表のとおり整理のうえ、年度毎の需給調整市場
取引の全体像についてお示しした。
商品

項目

論点

整理内容

一次、二次①

週間商品の未達時対応

週間取引終了後に未達となった場合、 週間取引終了後未達となった場合、市場外調達を実施し、どのような方法で対応するか
なお未達となる場合は余力活用にて対応。

二次②、三次①

週間商品の未達時対応
効率的な調達後の未達時対応

週間取引終了後、ならびに効率的な調達後に未達となった場合、どのような方法で対応するか

週間取引終了後未達となった場合、市場外調達を実施し、なお未達となった場合は前日取引にて調達。それでもなお未達となった場合は余力活用にて対応。また、効率的な調達後に未達となった場合も余力活用にて対応。

三次②

前日商品の未達時対応
効率的な調達後の未達時対応

前日取引終了後、ならびに効率的な調達後に未達となった場合、どのような方法で対応するか

前日取引終了後に未達となった場合も、効率的な調達後に未達となった場合も余力活用にて対応。

取引スケジュール変更（前日取引化）の影響2026年度以降の取引スケジュール
変更（前日取引化）に伴い、対応
方法はどのように変化するか

一次、二次①については、前日取引終了後に未達となった
場合は余力活用にて対応。
二次②、三次①については、前日に必要量を決定し、前日取引を実施。前日取引において未達となった場合は余力活用にて対応。（市場外調達は実施しない）

一次～三次①