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令和元年台風 19 号による関東地方による関東地方の関東地方の被害の被害の特徴
東京電機大学名誉教授 安田 進
まえがき
令和元年 10 月 12 日から 13 日にかけて日本を襲った台風 19 号により、関東、東北、北陸、中部地方の広い範囲で被害が発生した。このため 140 箇所で堤防が決壊し、さらに洗堀による橋脚の被害や、内水氾濫、斜面崩壊など多岐にわたる被害が発生した。筆者は、台風通過後の 13 日に朝日新聞社のヘリコプターに同乗し、関東の西半分を上空から見て、その後に国土交通省関東地方整備局に設置された堤防調査委員会で現地調査を行い、さらに関東各地を見て回った。山地の被害の全
貌はまだ分かっていない段階であるが、関東地方の被害の特徴を述べてみる。
台風の規模、進路と降水量
この台風は 12 日に伊豆半島に上陸し、関東地方から福島県へと縦断した。上陸直前の中心気圧は 955hPa、最大風速は 40m/s と大型で強い勢力で、箱根における約 1000 ㎜を筆頭に、500 ㎜以上の激しい雨が関東西部から北部にかけての山地や丘陵地で降った。これらの多量の雨が荒川水系や利根川水系、多摩川水系などの数多くの河川に流れ込み、各地で計画高水位を超える水位となった。
一方、東京都心や横浜市では総降水量 200 ㎜前後で、最大時間降水量も 30 ㎜程度であった。これらの地区では心配された崖崩れや内水氾濫が発生しなかったが、これは降水量が多くなかったことに留意する必要があると思われる。
山地から低地にかけての被災状況
まず、箱根登山鉄道が甚大な被害を受けた斜面崩壊を写真 1 に示す。箱根では他にもいくつかの箇所で斜面崩壊が発生したが、1000 ㎜もの降水量があった割には斜面崩壊は少なかった。関東山地の他の地区でも降水量の割に斜面崩壊はあまり発生しなかった。台風通過時の短時間だけ雨が降り、それ以前にあまり降っていなかったためかもしれないが、今後検討が必要であろう。
山地から平野に出る扇状地では護岸の侵食による道路や住宅被害が発生し、さらに橋脚の洗堀による被害も各地で発生した。写真 2 は多摩川水系の上流部の秋川での侵食による被害で、かなり下ってきた立川市と日野市を結ぶ日野橋でも写真 3 に示す洗堀による被害が発生した。多摩川上流の小河内では 550 ㎜程度も降っており、流れが激しかったのではないかと考えられる。

写真 1 箱根の斜面崩壊

写真 2 秋川の侵食被害

写真 3 日野橋の洗堀被害■REIC ニュース No.16 2020 Jan

REIC ニュース︓特集

朝日新聞社のヘリに同乗して撮影

写真 4 越辺川の決壊

写真 6 戻り水による被害

写真 5 えぐられた裏のり面

荒川水系、那珂川水系、久慈川水系などの中流部では各地で氾濫が発生した。写真 4 には荒川水系越辺川右岸 0.0km で堤防が決壊した状況を示す。13 日の午後に撮影したので、すでに越辺川の水位が下がって堤内地からの水が川に戻っているが、その奥（北側）の堤内地に広く浸水したままの状況になっていた。この上流では越辺川右岸は決壊していなく、越辺川に流れ込む支流が氾濫したとのことである。写真 5 に決壊箇所の近傍で 5 日後に撮った写真を示す。堤内地側ののり面がえぐられており、越水によって決壊したことを物語っていた。一方、写真 6 には久慈川右岸 25.5km で堤防が決壊した箇所の近傍を示す。川側ののり面がえぐられており、ここでは堤内地側から川に向かって戻り水による越水が生じたために決壊が生じたと判断された。これは上流で堤内地側へ越水した水が下流側に溜まって、反対向きの決壊が生じたと結論付けされた。これらのように、関東各地で河川水が堤防を越え、さらに決壊まで引き起こす被害が発生した。
多摩川では狛江市から武蔵小杉まで左右両岸で困った氾濫被害が生じた。この区間で多摩川本川堤防からの越水は生じなかったものの、天端から 1～2m のところまで河川水位が上がった。このために、多摩川に流れ込む支川や下水の氾濫が各地で発生した。支川のうち川崎市の平瀬川は合流点に水門がなく、多摩川の水が逆流して平瀬川の護岸を超えて浸水したものである。ただし、その護岸の外側には霞堤があり、昔は人家がなかった区域である。その他の箇所では多摩川に流入する所に樋門が設けられていた。これらの樋門のゲートは台風通過時に多摩川からの逆流を防ぐために閉められたものと、開けたままのものがあった。前者では支流からの水が吐けなくなり、後者では多摩川からの逆流により氾濫が発生した。本流、支流とも河川水位が異常に上がると、樋門の開閉どちらでも氾濫が生じることが生じた。なお、武蔵小杉ではこの浸水がタワーマンションの地下室にはいり電気設備が被災し、停電や断水の深刻な被害が生じた。
あとがき
空から見た時の第一印象は、関東各地の各河川は満杯になっていたということであり、気候変動の影響で今後も同様の被害が生じるのではないかと、強い危機感を持った。各河川の特性に応じて、ダム、遊水地、放水路のハードな整備を進めるとともに、万一堤防を越水しても決壊しない対策も考えていく必要があろう。ただし、その場合の浸水の影響の対処は難しい問題である。

■REIC ニュース No.16 2020 Jan