平成 26 年第２回
紀南環境広域施設組合議会定例会会議録（第１号）
平成 26 年 11 月 21 日（金曜日）○議事日程（第１号）
平成 26 年 11 月 21 日（金曜日）午後１時 00 分

開会

第１

議席の指定

第２

会議録署名議員の指名

第３

会期の決定

第４

諸報告

第５

２定議案第１号

平成 26 年度紀南環境広域施設組合一般会計補正予算（第１号）

第６２定議案第２号

平成 25 年度紀南環境広域施設組合一般会計歳入歳出決算について

第７

２定議案第３号

和歌山県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び和歌山県市
町村総合事務組合規約の変更について〇会議に付した事件
日程第１から日程第７まで

19 番

湊

谷

幸

三

君

20 番

森

本

隆

夫

君

23 番

瀧

口

定

延

君

〇議員定数

26 名

24 番

新

屋

常

夫

君

〇欠

０名

25 番

仲

江

孝

丸

君

員

〇出席議員の氏名（21 名）
議席番号氏○欠席議員（５名）
名

２番

小

川

浩

樹

君

克

典

君

10 番

杉

原

弘

規

君

寿

雄

君

21 番

山

本

真一郎

君

保

浩

二

君

22 番

水

谷

育

生

君

宮

本

正

信

君

26 番

沼

谷

美

次

君

６番

陸

平

輝

昭

君

７番

山

口

進

君

８番

吉

田

己

君

９番

辻

本

宏

君

管

11 番

竹

本

栄

次

君

副

管

12 番

田

中

昭

彦

君

副

13 番

溝

口

耕太郎

君

14 番

岡

谷

裕

計

15 番

奥

田

16 番

吉

田

17 番

堀

18 番

岡

１番

安

３番

塚

４番

久

５番

達

克

○説明のため出席した者の職氏名
職

名

氏
者

真

砂

充

敏

君

理

者

田

岡

実千年

君

管

理

者

小

谷

芳

正

君

副

管

理

者

井

澗

誠

君

君

副

管

理

者

小

出

道

君

誠

君

副

管

理

者

岩

田

勉

君

盛

彦

君

監

査

委

員

山

本

紳

次

君

谷

伸

二

君

那智勝浦町副町長

植

地

篤

延

君

本

克

敏

君

串 本 町 副 町 長

清

野

武

志

君

1

理

名

隆

管理者
会

計

者

福

田

文

君

長

小

郷

豐

君

○管理者（真砂充敏君）

長

中

田

実

君

皆さん、こんにちは。

計 画 推 進 係 長

廣

田

剛

君

開会に当たり一言、御挨拶を申し上げます。

計 画 推 進 係 主 査

谷

本

俊

英

君

本日、平成 26 年第２回定例会を招集しまし田辺市市民環境部長

室

井

利

之

君

たところ、議員の皆様には、公私にわたり、多新宮市生活環境課長

岩

﨑

誠

剛

君

忙な中、御参集いただき、まことにありがとう

みなべ町住民環境課長

西

口

文

治

君

ございます。

白浜町生活環境課長

坂

本

規

生

君

さて、既に皆様方におかれましては、組合事

上富田町住民生活課長

和

田

精

之

君

務局、またはそれぞれの市町の担当職員を通じ

すさみ町環境保健課長

森

本

明

弘

君

ての一報、そして報道により御承知のとおり、那智勝浦町住民課長

玉

井

弘

史

君

本組合では最終候補地である田辺市稲成地区

太地町清掃センター長

西

有

子

君

の町内会様から、処分場の建設をお認めいただ

古座川町住民福祉課長

仲

本

耕

士

君

き、次の整備工程に進ませていただくことに同

串 本 町 住 民 課 長

松

原

英

樹

君

意する「基本同意」に御理解を賜ることができ

事
事

管

務
務

理

真砂充敏君。

局
局

次

彰

ました。
この後、日程第４○書記出席者
書

記

井

澗

書

記

濵

地

伴

諸報告として、基本同意

好君に至る経緯等について、事務局を通じて御説明純君させていただく予定でございますが、本事業につきましては、このたびの基本同意により、大午後１時 00 分開きく一歩動き出すことになります。

会

田辺市稲成町内会様におかれましては、当紀南地方における喫緊の課題である廃棄物問題○議長（塚寿雄君）
皆さん、こんにちは。

に深い御理解をいただきましたこと、心より深

ただいまの出席議員は 21 名であります。

く感謝申し上げます。

地方自治法第 113 条の規定による定足数があ

今後組合としましては、基本同意に基づく次

りますので、ただいまから本日招集の平成 26の整備工程としまして、用地測量などを経て、年第２回紀南環境広域施設組合議会定例会を

地権者の皆様方における御理解のもと、用地取開会いたします。

得に係る用地交渉などの業務を進めてまいる

２番
番

小川浩樹君、10 番

山本真一郎君、22 番

そして、その間において処分場建設への同意

水谷育生君、26 番
宮締結に向けて稲成町内会様と各種協定事項に

岡本克敏君から遅刻の届けがついて、協議を進めてまいることになります。

沼谷美次君から、欠席の届け出があり、５番
本正信君、18 番

ことが必要です。

杉原弘規君、21

したがいまして、今後まだ建設へ向けて大きありましたので、御報告いたします。

な局面を控えていることから、私をはじめ、関係する市町の首長ともども、より気を引き締め○議長（塚寿雄君）
日程に先立ち、管理者から本定例会の招集挨て、一丸となって、事業に取り組んでまいる所

拶のため、発言を求められておりますので、こ存ですので、議員の皆様方におかれましても、れを許可いたします。

今後とも、より一層、御理解と御協力のほどお

2

白浜町

願い申し上げます。

岡谷裕計議員です。

最後になりましたが、本日の定例会において○岡谷裕計議員

御審議いただきます案件は、このたびの基本同意によって補正を要する予算に関するものと、はい、白浜町の岡谷でございます。

平成 25 年度決算、その他１件の計３件でござどうぞよろしくお願いします。

います。
○事務局長（小郷彰豐君）

よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお

上富田町

願い申し上げまして、招集の御挨拶とさせてい奥田誠議員です。

ただきます。
○奥田誠議員

どうぞ、よろしくお願いいたします。

上富田町の奥田です。
よろしくお願いします。

○議長（塚寿雄君）
それでは、お手元に配付の日程により、本日○事務局長（小郷彰豐君）の会議を開きます。

上富田町

吉田盛彦議員です。

○吉田盛彦議員○議長（塚寿雄君）

上富田の吉田です。

この場合、議事進行上、仮議席を指定いたし

どうぞよろしくお願いします。

ます。
仮議席はただいま着席の議席といたします。

○事務局長（小郷彰豐君）

それでは、前回の議会以降、白浜町、上富田

古座川町

町、古座川町において、新しく選出された議員

瀧口定延議員です。

の皆様を事務局において紹介いたさせます。
事務局長○瀧口定延議員

小郷彰豐君。

古座川町の瀧口です。
よろしくお願いします。

○事務局長（小郷彰豐君）
それでは、命によりまして、私の方から新し○事務局長（小郷彰豐君）

く各町議会から選出され、組合議員になられま

白浜町選出議員２名、上富田町選出議員２名、した議員さんを仮議席順に御紹介申し上げま

古座川町選出議員１名、計５名であります。

す。

ありがとうございました。

恐れ入りますが、議員さんには、その都度、以上でございます。

自席にて自己紹介をお願いします。
白浜町

溝口耕太郎議員です。

○溝口耕太郎議員

日程第１

議席の指定

はい。皆さん、こんにちは。
白浜町の溝口でございます。

○議長（塚寿雄君）

どうかよろしくお願いします。

それでは、日程に入ります。
日程第１「議席の指定」を行います。

○事務局長（小郷彰豐君）

今回新たに選出されました議員の議席を組

3

これに異議ありませんか。

合議会会議規則第４条第２項の規定により議（「異議なし」の声あり）

長において指定いたします。
議員の氏名と議席番号を朗読をいたさせま○議長（塚寿雄君）

す。

異議なしと認めます。

事務局長小郷彰豐君。

よって、本定例会の会期は、本日１日間と決定いたしました。

○事務局長（小郷彰豐君）
それでは、命によりまして新しく選出された５名の議員の議席を朗読いたします。
13 番町

溝口耕太郎君、14 番

岡谷裕計君、15 番

16 番
町

白浜町
上富田町

上富田町

白浜

日程第４

諸報告

奥田誠君、

吉田盛彦君、23 番

古座川○議長（塚寿雄君）

瀧口定延君、以上であります。

日程第４、これより諸報告を行います。
事務局長の報告を求めます。

○議長（塚寿雄君）

事務局長

小郷彰豐君。

ただいま朗読したとおり、議席を指定いたします。

○事務局長（小郷彰豐君）
それでは、私の方より、日程第４

諸報告を

行います。
日程第２

基本同意に至る経緯等ということで、皆様の会議録署名議員の指名お手元に資料１、そして資料２がございます。
これに沿って御説明申し上げます。

○議長（塚寿雄君）

まず、資料１の１でございます。

日程第２、「会議録署名議員の指名」を行い用地選定の主な経緯ということで、概要を明ます。

記させていただいております。

組合議会会議規則第 104 条の規定により､本
久保浩二

そこに明記のとおり、本組合におきましては、

森本隆夫君、以上、２人の諸君を、現在事業主体でありますけども、前身組織は、

また、会議録署名議員の予備議員として、６番

平成 17 年７月に設立しました財団法人紀南環

陸平輝昭君、19 番

境整備公社でありまして、その当時、候補地を定例会の会議録署名人として、４番
君、20 番

湊谷幸三君の２人の諸君を

31 カ所に絞りまして、その中から、平成 18 年

指名いたします。

４月に５カ所を選定、公表し、そして 23 年５月に最終候補地として田辺市稲成地区を選定、公表しました。
日程第３

そして、平成 24 年８月 29 日に田辺市稲成地

会期の決定

区の町内会様より、「 現地詳細調査の実施に同意する。しかし、建設への判断は、その調査結果○議長（塚寿雄君）

を通じて稲成町内会が行う。」との上で、現地詳

次に、日程第３、「会期の決定」を上程いた

細調査の同意を得たという経緯がございます。

します。

この、現地詳細調査について御説明いたしま

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日間といたします。

4

すと、事業主体である私ども本組合が計画している処分場とはどのような施設で、また、それ事例では、最終の建設同意にかかわる「環境協を建設することによって周辺環境に及ぼす影響

定」や「公害防止協定」等を地元と結んでおり、はどの程度か等について、詳細に調査・分析・

恐らくそれらの御要望が出てくるものと考えま評価するための調査でございます。

すので、そうした各種協定などについて、地元

一昨年の８月に調査同意をいただきまして、でも協議をして、私ども組合と協定を結ぶとい

本年３月までの約１年半をかけて現地詳細調査

う協議を行うことになると考えております。
そうしたことから、現時点では、双方それぞを実施してきました。

れ取り組まなければならない事項があることか

その調査結果でございますが、お手元の資料

ら、基本同意というわけでございます。

２の報告書がその概要版でございます。

そこで、今後の予定フローでございます。

私どもは、この報告書概要版を基に地元説明

資料２の 25 ページをお開き下さい。

をしてまいりました。

「５今後の予定」、「5.1 事業の流れ」を記載

まずは、私ども事業主体と、地元住民の窓口

しております。

となる、地元の各種役員さん等 31 名で組織する「広域廃棄物最終処分場検討委員会」に対しま

現在、本組合で考えておりますのは、あくま

して、「調査結果がまとまりましたので、その説で用地交渉並びに地元との協議が順調に進むと明を受けていただきたい。」との申し出を行いまいう前提でございますが、平成 30 年、約４年後した。

の供用開始を目標としております。

そうした結果、検討委員会では、５月に説明内容につきましては、まず、青色の線表につ会を開催いただき、組合を代表しまして管理者

きましては、今回の基本同意に基づき、平成 27を筆頭に、私ども組合職員がともに説明を行っ

年を目処に約１年をかけて、廃棄物処理法に基てまいりました。

づく規定による生活環境影響調査結果の縦覧でその折、検討委員の皆様方には、管理者から、ありますとか、この後補正予算として皆様に計「調査結果の内容を十分御議論いただき、把握上をお願いする「用地測量等」及び「実施設計」

していただいた上で、各区で説明会を開催させを行う予定としております。

ていただきたい。そして住民の皆様に、この調「用地測量等」の「等」というのは、立竹木

査結果を通じて御理解いただき、建設へ向けての調査でありまして、これらの用地測量と立竹の基本同意を賜りたい。」とお願いしました。

木調査の結果に基づき、来年度に用地交渉に取「基本同意」とは、稲成町内会様から現地詳りかかる予定としており、また、「実施設計」に

細調査の結果を通じて、稲成地区での最終処分つきましては、今回の基本設計に基づくもので、場の建設をお認めいただき、建設に向けての次

各施設の詳細な設計を行う予定となっておりまの整備工程であります、用地に係る業務や実施す。
そして、一番下の緑色の線表であります「地設計に同意をいただくことであります。
先般、この基本同意をいただきましたことに元協議」につきましては、地元稲成町内会様によって、今後、本組合におきましては、処分場おかれましては、各種協定に係る御要望等を協を建設するに当たり、建設用地に係る業務とし議していただきまして、組合とも協議をして、て用地取得のための用地測量や地権者の方々とできれば来年の末ぐらいには、「建設同意」を賜の用地交渉などを進めるとともに、稲成町内会

りたいと考えております。
続きまして、その左の青色の線表の「建設工様とは建設への同意締結に係る各種協定事項の事」につきましては、実施設計に基づく建設工

協議を進めていくことになります。

事でありまして、主は土木工事でありますが、

この各種協定事項につきましては、先進地の5していたとのことで、同じ地方自治体である私約２年半かかると言われております。

ども本組合の信用問題にもかかわる厳しい御指従いまして、あくまで順調に進むと仮定しま

摘を受けました。

して、建設同意までの間、相互ともにおのおので行う協議期間に１年以上、さらに建設工事がそれからまた、近年勃発している数十年に一２年半で計約４年ということで、平成 30 年の供度の大雨などに対する災害を危惧する御意見を用を目指して取り組んでまいりたいと考えてい

はじめ、いずれにしても建設に係る同意には反ます。

対であるという厳しい御意見も多々いただきました。

それでは、もう一度資料１をお願いします。

ただ、そうした中でも、「私は処分場の場所に

資料１の２ページです。
そうしたことから、検討委員会の皆様に対しついて、どこかには必要な施設だし、これまでまして、調査結果について御説明を申し込み、の調査において稲成が一番というなら仕方ない

そして、基本同意をお願いしたいということでと思う。ただ、近所に住んでいるので、周辺環説明会を行ってまいりました。

境への影響はないようにしてほしいです。そうしたら私は何も言いません。くれぐれもよろし

その２ページの一番上のとおり、５月に２回

くお願いします。」といった御意見もあったこと検討委員会を開催していただきました。

は事実です。

検討委員会では、基本計画、基本設計、生活

今、御意見の一例を紹介させていただきまし環境影響調査の結果など、多岐にわたる御質問

たが、管理者をはじめ、私どもはそうした住民をいただきました。
私どもは真摯にそうした御質問にお答えをし、の意見を聞くたび、本当に胸が熱くなるというその結果、検討委員会では、一定、調査結果のか、胸が詰まるというか、そういう思いでござ

内容を把握するとともに、多岐にわたる質疑にいました。

対し、組合の回答も確認したという事で、私どそして、そうした御意見をお聞きするたび、も組合からのお願いである各区での説明会開催

しかと胸にとどめ、「 このたびの私どもの計画各という方向性を出していただく事ができました。

般につきましては、住民の皆様が、懸念されてそして、いよいよ③以降でございます。

いることに対応するため、でき得る最大限の整

この稲成地区につきましては、いわゆる農業

備計画や、徹底した搬入管理を行うことで、住地域でございまして、６月は農繁期ということ

民の皆様の安全安心を念頭にした基本方針を掲で、各区での説明会は、７月から８月にかけて、げておりますので、どうか御理解を賜りたい。

稲成町全６区におきまして、開催させていただ

そして、そうした基本的なスタンスの上においきました。

ても、なおかつ、皆様方の不安や御心配な点にそこでも、同じく管理者を筆頭に、私ども組

ついては真摯に対応してまいりたい。」このこと

合事務局職員で各区を回らせていただきました。

をお話し、紀南地域の切迫した廃棄物問題に拝

各会場では、基本的には大局的な見地に立っ察賜り、慎重に協議の上、何とぞ、基本同意にて真摯に私どもの説明を聞いていただくことが御理解いただきますよう、切に、切にお願いしできましたが、まだまだ厳しい御意見や、さまてまいった次第でございます。

ざまな御意見があったことは事実でございます。

そうした結果、各区では皆様で協議を行って例えば、いくつかの事例を申し上げますと、いただいたところ、大勢の御意見として、このたびの組合からのお願いである基本同意につい一つは、近隣の他府県で発生した事案です。
法の定めを模範となって守るべき自治体が、てはやむを得ないという回答をいただきました。

法に定める判定基準外の廃棄物を埋立地に搬入

よって、稲成町内会では、去る 10 月 25 日に6

臨時総会を開催し、各６区とも、「基本同意はや○議長（塚寿雄君）

むを得ない」という協議結果を踏まえ、町内会

13 番

として「建設への同意を締結するには、まだま

溝口耕太郎君。

だ協議していかねばならないことはあるにせよ、○13 番（溝口耕太郎君）

田辺市も含めた紀南地方の切迫した廃棄物問題の状況や組合の考え方なども踏まえる上では、はい。13 番、白浜町の溝口でございます。

本当に苦渋の選択ではあるが、基本同意はやむ

ただ今、御説明をいただきまして、本当によくわかりました。

なし」という結論を下し、11 月１日に町内会か

また、11 月７日の新聞報道に先立ちまして、ら検討委員会に報告がなされたところでござい

事前に御報告をいただきまして、ありがとうごます。

ざいました。

そして、御存じのとおり、11 月７日に組合に対し稲成町内会の結論を報告していただくとと

今回のこの結果につきましては、管理者の田もに、基本同意の協定を締結したところでござ

辺市長さんをはじめ、事務局職員の皆さん方が、います。

住民の皆様方と根を詰めた交渉の賜であり、大変御苦労されたものと、私自身、そう感じてお以上のような経緯でございますが、本事業をります。

今後とも円滑に進めてまいるには、何より住民

こうした施設を建設する際には、行政と地元の皆様との信頼関係が第一であると考えてござ

地区住民、地権者の方々との協議は欠かすこといます。

のできないものであります。

したがって、本組合としましては、今後とも、事業を進めてまいる上で、当然のことではござ

私の地元でも、一般的に迷惑施設といわれていますが、より一層、施設の安全安心の推進におります清掃センターと斎場を受け入れてお努めるとともに、住民の皆様の信頼を培ってまりまして、ひとつでもボタンの掛け違いをしていることはもとより、このたびの広域廃棄物最

しまいますと、それが原因で問題を起こしてし終処分場の計画地は田辺市でございますが、田まい、元どおりにするために、最初の何倍もの辺市以外の構成市町におきましても、自分たち苦労をしている、このような事案がおきました。

のまちに処分場を造るという、いわゆる当事者

そのことと、今回の基本同意とは違いはあり

意識をより一層持って進めてまいりたいと考えますが、管理者さんが先頭に立って職員の皆様ておりますので、どうか議員の皆様方におかれ方ともども誠心誠意、地元の皆様と話し合いをましては、今後とも御指導、御鞭撻のほどよろ重ねていただき、ここまで来ることができたこ

しくお願い申し上げまして、事務局からの諸報とに対しまして、白浜町としても本当に感謝し告とさせていただきます。

ております。
あくまでも基本同意でありますが、今やっと

以上でございます。

本番のスタート地点に立てた、そのように私は感じております。

○議長（塚寿雄君）
諸報告が終了いたしました。

今後も、建設同意に向けて、地元住民の皆様

これより質疑に入ります。

方と様々な協議を重ねていくとになると思い

質疑はありませんか。

ます。
地元住民の皆様も最終処分場は、どうしても無くてはならない施設であることは、十分に御○13 番（溝口耕太郎君）

理解いただいていると思いますが、それが地元

はい、議長。

7

続いて、日程第５、２定議案第１号の地区、自分ところの地区に建設されるとなる

平成 26

年度紀南環境広域施設組合一般会計補正予算と、いろいろな御意見などが出てきます。
そういうような厳しい局面が今後も続くも（第１号）を上程いたします。

のと思いますが、廃棄物最終処分場は、この紀提出者の説明を求めます。

南地域の発展のために、本当に無くてはならな

管理者

真砂充敏君。

い施設でありますので、何とか乗り越えていた○管理者（真砂充敏君）

だきたいと思います。

２定議案第１号

そうしたことで、地元であります管理者の田平成 26 年度紀南環境広域

辺市長さんはじめ、事務局職員の皆さん方には、

施設組合一般会計補正予算（第１号）につきま

まだまだ大変な御苦労をおかけしますが、よろして、地方自治法第 96 条第１項第２号の規定

しくお願いいたします。

により議会の議決をお願いするものでございます。

また、地元の住民の皆様との協議におきまして、私ども組合議員も同席して説明してほしい

一般会計補正予算は、既定予算に歳入歳出そなど、そういうお話しがございましたら、我々

れぞれ 3,956 万２千円を追加し、歳入歳出それ組合議員としましても、同席させていただき、

ぞれ 1 億 4,860 万７千円とする補正予算と、債

今回の基本同意をお受けいただいたことに、敬務負担行為の追加を行うものです。

意を表させていただくとともに、本事業が成就

詳細につきましては、事務局長から説明いたできるようお願いさせていただきたいと思っさせますので、御審議の上、御賛同賜りますよております。

うよろしくお願い申し上げます。

管理者さんにおかれては、そうしたことにつ○議長（塚寿雄君）

いても、地元の皆様にお話しいただけたらと、続いて、補足説明を求めます。

そのように感じている次第であります。

事務局長

これからがスタート、無事上手く行きますよ小郷彰豐君。

うにお願い申し上げたいと思います。
○事務局長（小郷彰豐君）

ありがとうございました。

２定議案第１号

平成 26 年度紀南環境広域施設組合一般会計補正予算（第 1 号）につきま○議長（塚寿雄君）

して、補足説明をさせていただきます。

他に質疑等ありませんか。

それでは議案書の１ページをお願いします。
２定議案第１号（「なし」の声あり）

平成 26 年度紀南環境広域施設組合の一般会計補正予算（第１号）は、次○議長（塚寿雄君）に定めるところによる。

無いようですので、以上

第１条

で諸報告を終了いたします。

歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ 3,956 万２千円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億 4,806 万７千円
日程第５平成 26 年度紀とする。

南環境広域施設組合一般会計補正

第２項

２定議案第１号

歳入歳出予算の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予予算（第１号）について算の金額は、「第１表よる。

○議長（塚寿雄君）

8

歳入歳出予算補正」に

第２条

願いさせていただくものでございます。

債 務 負 担 行 為 の 追 加 は 、「 第 ２ 表

それでは、３ページ目をお願いします。

債務負担行為補正」による。
歳入歳出予

まず、歳入につきまして御説明いたします。

算補正として、次の２ページに掲載しておりま

１歳入、１款分担金負担金、１項負担金、１

各款項ごとの補正額は、第１表
すので、御説明いたします。

目負担金、２節衛生費負担金につきましては

２ページをお願いします。

3,482 万３千円でありまして、ごみ量割 100％

まず歳入、１款分担金及び負担金、１項分担で構成市町の負担金を算出しております。

金について補正前の額が 5,490 万４千円で補正

次に、２款県支出金につきましては、183 万

額が 3,482 万３千円のため、計 8,972 万７千円。

２千円で、このたびの衛生費に係る県からの補助金でございます。

２款県支出金、１項県補助金については補正
前の額が 27 万２千円で補正額が 183 万２千円

続いて、４ページをお願いします。

のため、計 210 万４千円。

４款寄附金でございますが、290 万７千円となってございます。

４款寄附金、１項寄附金について補正前の額

これは本年５月に精算を結了しました本組合

が 5,377 万円で補正額が 290 万７千円のため、の前身組織である財団法人紀南環境整備公社

計 5,667 万７千円であります。
したがって、歳入合計は補正前の額 1 億 904

における平成 25 年度運用資金の残余額であり万５千円に補正額 3,956 万２千円を加えた計１

まして、本組合に寄附金として受け入れ、施設

億 4,860 万７千円となります。

整備事業の基金に積み立てる経費でございます。

そして、歳出３款衛生費、１項清掃費について 補 正 前 の 額 が 8,977 万 3 千 円 で 補 正 額 が続きまして、歳出を御説明いたします。

3,956 万２千円のため、計１億 2,933 万５千円

５ページをお願いします。

であります。

３款衛生費、１項清掃費、１目広域最終処分

したがって、歳出合計としましては補正前の場整備事業費、13 節委託料 3,665 万５千円につ

額１億 904 万５千円に補正額 3,956 万２千円をきましては、次の整備工程である測量・調査・加えた計１億 4,860 万７千円となります。

設計業務を委託するための経費でございます。
そのおのおのの業務と委託料の詳細を御説明

また、第２表債務負担行為補正、追加につき申し上げます。

ましては、後ほど御説明いたします。
３款衛生費、１項清掃費、１目広域最終処分

まず、測量の委託料でございますが、最終処場整備事業費、13 節委託料の測量・調査・設計

分場の建設に必要な用地について、土地及び境委託料のうち、設計委託料である「実施設計業界等を調査し、用地取得等に必要な資料並びに務委託費」に関するもので、平成 26 年度から

図面などを作成することを目的とした「用地測次年度にかけて２カ年にわたる業務のため、平量業務」でありまして、これが 1,583 万３千円、成 27 年度において限度額 4,173 万２千円を債

また、調査の委託料でございますが、これは用務負担行為として追加するものでございます。

地等の取得に伴う建物、立竹木、工作物等の調

そうしたことで、この後詳しく御説明いたし

査及びその補償費算出を行うことを目的としますが、今回の補正予算の概要を申し上げます

た「立竹木等調査業務」でありまして、これがと、最終候補地の田辺市稲成地区における稲成

1,582 万２千円、さらに設計委託料でございま

町内会様との基本同意締結を受け、次の整備工

すが、基本設計に基づく各施設における詳細設程である測量・調査・設計に係る委託業務の実計などを行うための「実施設計業務」に要する

施及び基金の積み立てに係る経費の計上をお経費として本年度 500 万円計上のため、計 3,6659た。

万５千円となっているものでございます。
なお、「 用地測量業務」と「立竹木等調査業務」につきましては、12 月末から今年度末までの３カ月間を工期と予定しておりますが、実施設計

日程第６２定議案第２号

平成 25 年度紀業務につきましては、12 月末から次年度 10 月

南環境広域施設組合一般会計歳にかけての 10 カ月間に及ぶ２カ年にわたる工

入歳出決算について期のため、本年度 500 万円のほか、平成 27 年度において限度額 4,173 万２千円を債務負担行○議長（塚寿雄君）

為として追加しているものでございます。

議案第２号

最後に、25 節積立金につきましては、歳入で続いて、日程第６、２定

平成 25 年度紀南環境広域施設組

合一般会計歳入歳出決算についてを上程いた寄附として受け取りました財団法人紀南環境します。

整備公社における平成 25 年度運用資金残余額

提出者の説明を求めます。

の寄附金 290 万７千円について、施設整備事業

管理者

真砂充敏君。

基金に積み立てるため、計上させていただいているものでございます。

○管理者（真砂充敏君）

以上、２定議案第１号の説明を終わります。

２定議案第２号

よろしくお願いいたします。

平成 25 年度紀南環境広域施設組合一般会計歳入歳出決算について、地方自治法第 233 条第３項の規定により、組合議会○議長（塚寿雄君）の議決をお願いするものであります。

説明が終了いたしました。

詳細につきましては、事務局長から説明いた

これより質疑に入ります。

させますので、御審議の上、御賛同賜りますよ

質疑はありませんか。

うよろしくお願い申し上げます。

（「なし」の声あり）○議長（塚寿雄君）○議長（塚寿雄君）

続いて、補足説明を求めます。

質疑なしと認めます。

事務局長

小郷彰豐君。

これより、討論に入ります。
討論はありませんか。

○事務局長（小郷彰豐君）（「なし」の声あり）

２定議案第２号

平成 25 年度紀南環境広域施設組合一般会計歳入歳出決算につきまして、○議長（塚寿雄君）

補足説明をさせていただきます。

討論なしと認めます。

それでは、６ページをお願いします。

それでは、お諮りいたします。

２定議案第２号、平成 25 年度紀南環境広域施２定議案第１号は、原案のとおり可決するこ

設組合一般会計歳入歳出決算について御説明いとに異議ありませんか。

たします。

（「異議なし」の声あり）

７ページをごらんください。平成 25 年度紀南
環境広域施設組合一般会計歳入歳出決算書、歳○議長（塚寿雄君）

入でございます。

異議なしと認めます。

詳細につきましては、９ページ以降の事項別

よって、２定議案第１号は、可決いたしまし

明細書で御説明いたしますので、ここでは合計

10

不納欠損額、収入未済額がともに０円でございのみの説明とさせていただきます。

ます。

歳入合計につきましては、予算現額が 3,094
万６千円、調定額と収入済額がともに 2,636 万続きまして 12 ページをごらんください。

5,694 円、不納欠損額、収入未済額ともに０円、歳出でございます。

したがって、予算現額と収入済額との比較はマ

歳出につきましては、主なものについて御説明させていただきます。

イナス 458 万 306 円となってございます。

まず、１款議会費でございますが、予算現額

続いて、８ページをごらんください。
歳出でございます。歳出合計につきましては、

45 万１千円に対して支出済額が 25 万 2,757 円

予算現額 3,094 万６千円、支出済額 2,636 万となっており、不要額は 19 万 8,243 円でござい

5,694 円、翌年度繰越額０円、不要額及び予算ます。
主な内容といたしましては、組合議員に対す

現額と支出済額との比較はともに 458 万 306 円

る報酬及び費用弁償でございます。

でございます。
尚、本組合の決算につきましては、出納閉鎖

続きまして 13 ページからの２款総務費でご期間中に精算を行い、構成市町と県には差額をざいますが、予算現額 1,383 万６千円に対して返還しているため、繰越額はございません。よ

支出済額が 1,244 万 1,800 円となっており、不って、歳入歳出差引残額は０円でございます。

要額は 139 万 4,200 円でございます。
内容でございますが、１項総務管理費、１目続きまして９ページをごらんください。
決算事項別明細書に基づきまして決算内容を

一般管理費、２節給料、支出済額 578 万 6,518

御説明させていただきます。始めに、歳入でご円、これは組合職員２名分の給料でございます。
続きまして、14 ページをお願いします。

ざいます。
１款分担金及び負担金、１項負担金、１目負

３節職員手当等で、支出済額 266 万 6,412 円、担金の、１節総務費負担金でございますが、予

これは同じく組合職員２名分の職員手当等で、算現額 1,451 万３千円に対し調定額及び収入済

４節共済費、支出済額 161 万 7,265 円も同じく

額はともに 1,219 万 557 円でございます。

その組合職員２名分の和歌山県市町村職員共済
組合負担金等でございます。

内訳としましては、構成市町からの総務費にそして 14 節に飛びますが、使用料及び賃借料係る負担金収入でございます。
また、その下の２節衛生費負担金でございまの支出済額 64 万 9,016 円につきましては、複写

すが、予算現額 1,510 万２千円に対し、調定額機及び電話機や事務所の借料でございます。

及び収入済額がともに 1,340 万 137 円で、内訳

次に 15 ページ、18 節備品購入費、支出済額

は、次の 10 ページにかけて記すとおり、構成市

113 万 2,065 円につきましては、公用車購入費

町からの衛生費に係る負担金収入でございます。

102 万 5,700 円を含む庁用器具購入費等でございます。

そして、その 10 ページの２款県支出金、１項
県補助金、１目衛生費県補助金の１節清掃費補

続きまして、３款衛生費でございますが、予助金でございますが、予算現額 133 万１千円に算 現 額 1,565 万 ９ 千 円 に 対 し て 支 出 済 額 が対し調定額及び収入済額がともに 77 万５千円

1,367 万 1,137 円となっており、不要額は 198で、これは県の廃棄物処理施設整備等事業費補万 7,863 円でございます。
内容でございますが、１項清掃費、１目広域

助金でございます。
したがって、歳入合計につきましては、次の最終処分場整備事業費 、２節給料で支出済額

11 ページのとおり、予算現額が 3,094 万６千円

697 万 7,664 円、これは組合職員４名分の給料で調定額、収入済額がともに 2,636 万 5,694 円、でございます。

11すが、１公有財産は保有してございません。

その下の３節職員手当等で支出済額 347 万

２物品につきましては、普通乗用車１台を保4,252 円は、同じくその組合職員４名分の職員有しており、３債権、４基金はございません。

手当等でございます。

以上で、２定議案第２号

次に 16 ページをお願いします。

平成 25 年度紀南環

境広域施設組合一般会計歳入歳出決算の認定に４節共済費、支出済額 198 万 4,575 円は、同ついての御説明とさせていただきます。

じくその組合職員４名分の和歌山県市町村職員

御審議のほどよろしくお願い申し上げます。

共済組合負担金等でございます。
なお、次の９節が空白となっておりますが、○議長（塚寿雄君）

それは旅費でございます。

説明が終了いたしました。

旅費という印刷が抜けております。訂正して引き続き監査委員の意見を求めます。

深くお詫び申し上げます。

監査委員ということで、次に 13 節委託料でございます山本紳次君。

が、支出済額 114 万 1,045 円につきましては、○監査委員（山本紳次君）

広域廃棄物最終処分場整備調査研究委託料で、それでは、私の方から監査報告をさせていた

最終候補地となっております田辺市稲成地区にだきます。

おいて、先進地視察など最終処分場に対する地
元住民の理解を進めるための取り組みを、平成

審査は、去る８月 22 日、田中監査委員さんと25 年 10 月に設立されました地元検討委員会に一緒に、組合事務所において、歳入歳出の決算

委託した経費であります。

書及び関係書類を慎重に審査し、必要に応じて、事務局の説明を聴視いたしました。

内訳としましては、先進地である岐阜市の最その結果、決算計数は会計管理者保管の諸帳

終処分場への視察に要した経費が 108 万 8,525

簿と符合し、計数は正確でございました。

円、ほか会議等の経費が５万 2,520 円でござい

なお、予算の執行状況につきましても、適正ます。

なものと認めました。

そして、４款予備費でございますが、充当は以上、監査報告といたします。

ございませんでしたので、予算現額 100 万円に対して支出済額が０円、不要額は 100 万円でご○議長（塚寿雄君）

ざいます。

それでは、事務局の説明並びに監査委員の意

したがって、歳出合計につきましては、次の17 ページのとおり、予算現額 3,094 万６千円に

見の報告は終了いたしました。

対し支出済額が 2,636 万 5,694 円で翌年度繰越

これより質疑に入ります。

額０円、不用額 458 万 306 円となってございま

質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

す。
続いて 18 ページをごらんください。

○議長（塚寿雄君）

実質収支に関する調書でございます。
１歳入総額が 2,636 万６千円、２歳出総額がはい、質疑なしと認めます。

2,636 万６千円、３歳入歳出差引額は０円、４

これより、討論に入ります。

翌年度へ繰り越すべき財源０円、実質収支額０

討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

円、６実質収支額のうち地方自治法第 233 条の２の規定による基金繰入額は０円でございます。

○議長（塚寿雄君）

次に 19 ページ、財産に関する調書でございま12

うよろしくお願い申し上げます。

討論なしと認めます。
それでは、お諮りいたします。

○議長（塚寿雄君）

２定議案第２号、平成 25 年度紀南環境広域施設組合一般会計歳入歳出決算について、原案

続いて、補足説明を求めます。

のとおり認定することに異議ありませんか。

事務局長

小郷彰豐君。

（「異議なし」の声あり）○事務局長（小郷彰豐君）
２定議案第３号○議長（塚寿雄君）

和歌山県市町村総合事務

異議なしと認めます。

組合の共同処理する事務の変更及び和歌山県

よって、２定議案第２号は、原案のとおり認

市町村総合事務組合の変更につきまして補足説明をさせていただきます。

定されました。

議案書は、20 ページから 21 ページにかけてでございます。
日程第７和歌山県市町村

まず、ここでいう和歌山県市町村総合事務組

総合事務組合の共同処理する事

合とは、常勤の職員に対する退職手当の支給に務の変更及び和歌山県市町村総関する事務、地方公務員災害補償法の規定に基合事務組合規約の変更についてづく議会の議員その他の非常勤の職員に係る２定議案第３号

公務上の災害、または通勤による災害に対する補償に関する事務などを共同処理するための○議長（塚寿雄君）
続いて、日程第７、２定議案第３号

一部事務組合でございます。

和歌山

県市町村総合事務組合の共同処理する事務のそうしたことから、現在本組合におきまして

変更及び和歌山県市町村総合事務組合の変更も、本組合議会の議員の皆様はじめ、監査委員、についてを上程いたします。

会計管理者の公務災害補償について共同処理

説明者の、提出者の説明を求めます。

をするため、すでに加入していた県内の組合や管理者

自治体における各議会より議決をいただき、昨真砂充敏君。

年８月の本組合設立時において、和歌山県市町
村総合事務組合に加入している次第です。

○管理者（真砂充敏君）
和歌山県市町村総合事務

そうした中、来る平成 27 年４月１日付けで組合の共同処理する事務の変更及び和歌山県「串本町古座川町衛生施設事務組合」におきま

市町村総合事務組合の変更につきましては、地

しては、新たに職員を採用するとのことでござ方自治法第 286 条第１項の規定により、平成 27

います。

２定議案第３号

年４月１日から和歌山県市町村総合事務組合

そのため、このたびの上程でございますが、規約第３条第１項第１号に規定する常勤の職

和歌山県市町村総合事務組合では、その常勤職員に対する退職手当の支給に関する事務を串

員に対する退職手当の支給に関する事務を「串本町古座川町衛生施設事務組合と共同処理す

本町古座川町衛生施設事務組合」と共同処理するため、和歌山県市町村総合事務組合規約を次るためには、和歌山県市町村総合事務組合の規のとおり変更したいので、議会の議決をお願い

約の一部改正、すなわち、現行の組合規約に「串するものでございます。

本町古座川町衛生施設事務組合」を加えること

詳細につきましては、事務局長から説明いたが必要なことから、本組合を含む、既に加入しさせますので、御審議の上、御賛同賜りますよている県内の組合や自治体における各議会の13

議決を求めるものでありまして、よろしくお願い申し上げたいと存じます。

○議長（塚寿雄君）

以上、２定議案第３号の御説明とさせていた

それでは、閉会にあたりまして、少しお時間だきます。

をいただきたいと存じます。

御審議のほどよろしくお願い申し上げます。

このたびの基本同意への御理解をいただいた
ことにつきまして、田辺市稲成地区の町内会の○議長（塚寿雄君）

皆様に感謝の意を表するとともに、皆様にもお説明が終了いたしました。

願いがございます。

これより質疑に入ります。

本日冒頭、管理者の招集挨拶はじめ、先ほど質疑はありませんか。

事務局からの諸報告でもございましたように、（「なし」の声あり）

このたびの基本同意を受け、今後、本事業は大きく一歩前進してまいることになります。

○議長（塚寿雄君）

田辺市稲成地区の町内会の皆様におかれまし

質疑なしと認めます。

ては、基本同意の判断に至るまで、本当に悩み、

これより、討論に入ります。

考え、苦心の末、つらく厳しい選択の中で、最討論はありませんか。

終大勢の御意見として本組合からのお願いであ（「なし」の声あり）

る基本同意を受けていただくこととなり、本当に心より深く感謝を申し上げますとともに、こ○議長（塚寿雄君）の場をお借りし、重ねて厚くお礼申し上げる次

討論なしと認めます。

第です。

それでは、お諮りいたします。

よって、この上は本組合の執行機関である関２定議案第３号は、原案のとおり可決するこ

係市町の首長さんをはじめ、私ども組合議員にとに異議ありませんか。

おきましても、常に田辺市稲成地区の町内会の（「異議なし」の声あり）

皆様におけるこのたびの判断に至ったお気持ちを踏まえ、今後とも、より一層皆様方の信頼を○議長（塚寿雄君）得るため、安全、安心の確保を第一に本事業の異議なしと認めます。

推進に取り組んでまいりたいと思っております

よって、２定議案第３号は、可決いたしましので、どうか、さらなるお力添えを賜りますよた。

う、よろしくお願い申し上げます。
以上でございます。

閉

それでは、これをもって、平成 26 年第２回紀議

南環境広域施設組合議会定例会を閉会をいたします。

○議長（塚寿雄君）

皆様方、どうも御苦労様でございました。

以上をもって、本定例会に付議されました議案は、すべて議了いたしました。

午後

他に、発言その他ありませんか。
（「なし」の声あり）

14

１時 50 分閉会

地方自治法第 123 条第２項の規定により署名する。
平成 26 年 11 月 21 日
紀南環境広域施設組合
議

長

塚

議

員

森

議

員

久

寿

雄

本

隆

夫

保

浩

二

15