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年月１日、近畿日本鉄道株式会社︵近鉄︶が運営三位一体で地域に根ざした鉄道をつくる。
平成

野口 満彦

近畿日本鉄道株式会社
取締役副社長 鉄道事業本部長︵養老鉄道株式会社 取締役社長︶

近鉄が採ったこの上下分離方式は、全国初の形式として注目されている。
新体制発足までの経緯と今後について、近畿日本鉄道株式会
社 野口満彦取締役副社長にお話をうかがった。

き所有・管理し、第二種鉄道事業者として設立された新会社２社が両線の運営を行っている。

株式会社﹂として新たなスタートを切った。
近鉄は第三種鉄道事業者となり線路など鉄道施設を引き続していた伊賀線・養老線が﹁伊賀鉄道株式会社﹂
﹁養老鉄道

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Mitsuhiko NOGUCHI

環（ジャーナリスト） 撮影◉織本知之

写真提供◉近畿日本鉄道株式会社

文◉茶木

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MINTETSU SUMMER 2008

三位一体で支える鉄道
最初に、伊賀線・養老線の運営状――
況 がどのようなものだったのか、 教 え

持 することも 厳 しくな ってきた、 そう

鉄 という 大 きなネットワ ー クの 中 で 維いう状況下にありました。

県町、中部市、養老線が会議体をつくり、自治体は、伊賀線が三重県伊賀市の県市

三重県と岐阜県の運輸局と当社という構成で始めました。

伊賀線・養老線の赤字体質は変わり道を支えていくことになりました。

ないわけですが、 当 社 としては 本 線 からの補助を軽減できます。超長期的な持っており、本 線 から 枝 分 かれした 支野口ました。当社も、法の改正を受けて赤止︶についての規制が大 幅に緩和され野口した。 利 用 促 進 やバス 代 替 についても率直にお話しすることからスタートしま

このままでは維持できないという現実をという判断を下したのです。

持 できるのではないか、 赤 字 でも 残 す

きな鉄道ネットワークの中で何とか維会議は、当社が両線の状況を説明し、 判 断 は 難 しいけれども、近 鉄 という 大線が幾つかあります。

議 論 を 重 ねていきました。我々は企 業

ピ ー ク 時 において も 黒 字 にな っ たこ

赤字の割合が大きかった北勢線からは 困 るという 心 情 的 なものが強い。ぶけですし、地 域 の 皆 さんは 廃 止 されてとして 営 業 価 値 を 考 えざるを 得 ないわ

野口のでしょうか。

申し入れ、２年ほど協議を続けました。 つかる場面も当然あり

養老線

近鉄四日市

伊賀線

生駒

伊勢湾

信貴山口

河内山本

大阪阿部野橋大阪湾

鳥羽 賢島

鉄 道運賃については「一鉄 道事検討を始めました。当社は、北勢線にましたが、地 域の 皆さ何 とか 守 りたいという

鉄 並 みに 値 上 げする、最終的に運賃を中小民野口

赤字の一部を自治体に桑名

ついて「廃止」という前提で自治体に

賀 線 は ４ 億 ７ ０ ０ 万 円、 養 老 線 はと が な い 路 線 で、 平 成しかし、地 元 の「 残 したい 」 という 強億７９００万円の経常赤字でした。

当 社 では、赤 字 である 路 線 について

い希望と自治体の支援で、平成んの鉄道に対する熱い線 につ年に対 策 を 講 じていますが、この思いと我々鉄道事業者

気 持 ちは同じです。地

近鉄から三岐鉄道に営業譲渡すること
この時、お客さまは鉄 道が残るなら域における鉄道の意義

いては 早 くからさまざまな 取 り 組 みをと運賃の値上げを納得し、自治体は補というものに 対 する 理の自負と責任、鉄道をるため、 平 成 ６ 年 からワンマン 運 転 を助の実施を決めました。営業譲渡といで存続が決定したのです。

実施していますし、駅の無人化も同時

う 結 果になりましたが、鉄 道 事 業 者 と実施してきました。従業員数を削減す

駅を、養老駅を無人駅にし駅中解 を、 両 者 が 深 め て駅中利用者と地元自治体の三位一体で鉄道いった議論だったと思線についてはに進めて伊賀線はました。また、鉄道工事は通常、夜間を 支 える、北 勢 線 を 残 すことができた

年 半 を 費 やして、います。に 行 うのですが、 コスト 高 になります

伊賀線と養老線の存続に、その経――
験を生かされたのですか。

から、お客さまにもご協力をお願いし、 のです。
電 車 が 運 行 できない間 はバスで 代 替 して、昼 間 施 行に切 り 替 えるなどしてい年近い歴史を持つ鉄道線です。直ちに補 助 していただくことええ。伊賀線も養老線も１００

このように、あらゆる 施 策 を 行って廃 止を 申 し入 れるのではなく、自 治 体ました。
線の赤 字 を 解 消 する

同じように地元自治体に合意を得、北勢線ときたのですが、討 していこうと 考 えました。 北 勢 線 のに相談を持ちかけ、より良い方法を検こうした赤字の支線経営は、本線かことはできませんでした。

近鉄名古屋

年度で伊伊 賀 線・養 老 線 は、輸 送 人 員 の字路線の対策に乗り出したわけです。

背景には平成 年度の鉄道事業法――の改正も あったのでしょうか。

1

大手民鉄が赤字の支線を持つこと――に、 実 際 にはどのようなご 苦 労 があるていただけますか。

3と利用者、そして我々

近鉄御所

伊勢市

尺土 高田市 橿原神宮前

日永

15

ように、 三 位一体 で 支 えられないかと

吉野

下市口

大垣

2らの 補 助 で 賄います。ところが、本 線

飛鳥

河内長野

伊賀神戸

柏原

この法改正で、参入と退出︵廃1

鉄道事業者の三者で鉄新王寺

伊賀上野

平田町

上野市

西田原本

天理

王寺

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いう思いがあったからです。

京都

西日野
内部

大和西大寺

1418

湯の山温泉

近鉄奈良学研奈良
登美ヶ丘

近鉄難波 布施大和八木

近鉄は５００キロ以上の線路を22揖斐

竹田

長田

272

自体の利用客も減少してきており、近9 MINTETSU SUMMER 2008124

近畿日本鉄道路線図

1812

決 まりがあります。 ですから、 閑 散 路

業 者 について一つの 運 賃 体 系 」 というさまざまな 補 助 制 度 が 適 用 されます。 してであれば、それが可能となり高度化 事 業 費 補 助をはじめとする国のまた、中小民鉄には、鉄道軌道輸送ません。伊 賀 鉄 道、養 老鉄道とできず、公 的な補 助も適用され

近 鉄にとって損 失になる、どちの負 担が大きい、無 償であればることは、有 償 であれば 新 会 社

新会社に線路等の資産を譲渡す

つの 理 由 があり ます。 一 つは、者 とな っ たことについては、 二

また、近鉄が第三種鉄道事業ます。

独の運賃体系をつくることができます。また、運賃についても、単線であっても特別な運賃設定はできません。 大 手 事 業 者 の 基 本 運 賃 は 安 く、 大手にはそういうものがありません。
ければならない、公 的 な 補 助 制 度 が適赤字の支線であっても同一運賃でなお客さまの立場で申し上げれば、都市用 されない。大 手には 大 手 なりの 苦 し定期の割引率は高く設定されています。
部 と 同 じサ ー ビス を 享 受 されているこさがあるということです。

社ほどありますが、当 社の支 線全国初の上下分離スキームとにもなります。中 部 地 方 には 中 小 民
鉄がと財務内容が同条件の他社とを比較してみると、 営 業 費 用 がほぼ 同 じである
新体制のスキームは、非常に画期――的なものでした。と。もう一つは、鉄道施設の維らも 非 常に困 難 だったというこ

ええ。地元自治体と利沿線自治体・近鉄の支援

養老鉄道株式会社設立

ただ 一 つの 路 線 に 特 化 できるようにな

先 ほどお 話 ししましたようの実情や声を間近で見聞きでき、それ地 元 に 本 社 を 置 いていることで、地 域地元の方々の反応はいかがですか。
――
野口 廃 止ではなく鉄 道が残ったとい10

MINTETSU SUMMER 2008

沿線自治体・近鉄の支援

伊賀鉄道株式会社設立

例 えば、 何 か 地 域 のイベントがあ っ

用者、鉄道事業者が三位一体

近鉄養老線の第一種鉄道事業廃止届

伊 賀 線・ 養 老 線 について、 の対応や、橋梁など大きな構造物につて「臨時電車を出してほしい」といっ

野口

近鉄伊賀線の第一種鉄道事業廃止届

いての将 来 的 な 課 題 もあります。近 鉄

たご 要 望 をいただいた 場 合 でも、 対 応持や保守など、安全に関しては、近鉄が第一種鉄道事業を廃止が新会社の運営においても参画し、責しやすくなったと思います。

で 支 えるということを 具 現 化し、第二種鉄道事業となる伊務を負い続けることで、利用者の皆さ近鉄のノウハウをこれまで通り活賀鉄道株式会社、養老鉄道株んに安心してご利用いただけるようにし

多 くの 路 線 に 目 を 向 けていたものが、なりました。

式会社を設立する。近鉄は第たいと考えました。

社 員 のモチベ ー シ ョ ンも、 これまで従来通り近鉄が持ち、上は新三種鉄道事業者となる。下はり、また世間からの注目度も上がった会社で運営する上下分離方式です。新会社の養老鉄道は近て何より思うのは、より地域に根ざし企画切符や近鉄にはない定期券の設定

鉄資本１００％、伊賀鉄道はた鉄道会社ができたということですね。 など、 いろいろなアイデアや 企 画 がこに、近鉄運営のままでは、地元うことで、 大 変 喜 んでいただいていままた、フットワークが軽くなりました。 れまでよりも出てくるようになりました。

近鉄が ％、伊賀市が ％出

野口

伊賀鉄道、養老鉄道の運営となっ――て、どのような点が変わられましたか。

するための、新 しい事 業 形 態

線路使用料施設等賃貸

線路使用料施設等賃貸ことで、向上したように見受けられます。

かしまし ょ うということです。 緊 急 時

近畿日本鉄道株式会社
第三種鉄道事業
鉄道施設等の所有

近畿日本鉄道株式会社が第三種鉄道事業許可申請

養老鉄道株式会社
第二種鉄道事業 運営

養老鉄道株式会社が第二種鉄道事業許可申請

近畿日本鉄道株式会社
第三種鉄道事業
鉄道施設等の所有

近畿日本鉄道株式会社が第三種鉄道事業許可申請

伊賀鉄道株式会社
第二種鉄道事業 運営

伊賀鉄道株式会社が第二種鉄道事業許可申請

私自身、養老鉄道の社長としです。

伊賀鉄道・養老鉄道 上下分離導入スキームを受けた迅速、的確な対応がしやすく

2

自 治 体の支 援 を受けることが資しています。

98のに対し、営 業 収 入については当 社 支線がかなり低いというのが現実です。

大垣駅で開催された「養老鉄道株式会社発足式典」。

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地方鉄道の存在意義を再確認する――
新たなチャレンジでもありますね。

思っています。

良いモデルケースであり続けなければとはどうなのか。本線から補助することで、 れました。地域住民も参加し地域全体はうまく 運 営 していますが、 将 来 的 にで交通システムを支える、そのために必野口

月に「地域公共交通の活ペーンを実施したり、鉄道を利用した
数 年 は 問 題 ないと 思います。ただその要な支援施策を整備した法律です。地

うなるのか。地域の公共交通の空白地

年

地 域 のイベント を 開 催 するなど、 鉄 道先、将来について、安定的な運営を維方 の 鉄 道 やバスなどの 公 共 交 通 のありを本当につくってしまうことになるので平成の活性化に本当に真剣に取り組んでく
持 し 続 けることは、 難 しくなってくる方については、今 後、議 論が深 まって性化及び再生に関する法律」が施行さださっています。
だろうとも思っています。

す。感情論は別にしても、高齢化が進新 しいスキ ー ムをつくって 現 時 点 での活性化で、一過性ではなく継続的ないくのではないかと期待しています。

す。沿線市町では、利用促進のキャン取り組みが必要です。定期的に意見交そうしますと、 今 後 はどのような――可 能 性 を 探 っ ていかなければならない維持していきたいと考えています。

我々は伊賀線や養老線以外にも赤字んとどうあるべきかを話し合いながら、 思います。

む社会の中で、鉄道の意義は大きいと仮に鉄 道を廃 止してしまうとど

換の場を持って検 討を重ねているのでのでしょうか。

また、鉄 道の活 性 化はイコール地域

すが、今 後 については、観 光 振 興 がひ野口

伊賀鉄道・養老鉄道も、地域の皆さとつのポイントになるのではないかと考としてもっと大きな枠組みでとらえるべ

野口

ものを 今 後 さらに 安 定 的 なものにしてりません。本 線 を 含 めて、鉄 道 という路線バスも同様で、公共交通体系全般トして、ほぼ 想 定 通 りに 進 捗 していまを考えざるを得なくなってしまいます。

何らかの支 援 対 策を講じなければ廃止を勘案しながら、三位一体で支え続け鉄道事業としての収支、利用状況などことが当面の課題で、一方では、常に近畿日本鉄道株式会社取締役副社長 鉄道事業本部長（養老鉄道株式会社 取締役社長）

Mitsuhiko NOGUCHIですから、 なんとかこれを、 未近鉄のネットワークとリンクさせながらいきたいと思っています。
形 態 で 何 年 続 けていけるかという 問 題

来永劫とまでは言いませんが、引っ張っが 一 つの 鍵 にな っ てきますが、 この 運についてどうあるべきかという議論が必首都圏以外の鉄道は、利用客の減少

営 形 態 でスタ ー ト したことで 完 結 させ打ち出していきたいと考えています。

が続いています。その問 題を最 も突きるのではなく、今後も沿線市町や地元ていきたいと 願 っ ています。 この 運 営

今後の地方鉄道事業のままではさらに苦しくなっていくばかつけられているのが 地 方 の 鉄 道 で、こ億円

鉄 道 というものは、 目 的 ではなくてるためのより 良 い 方 策 を 考 えていきたりです。 地 方 の 赤 字 に 苦 しむ 鉄 道 は、 住民の方々と共に活性化を図っていくの赤字額がほぼ半分に縮小する見通し

手 段 です。 何 かをするために、 手 段 といと思っています。自治体の皆さんと月にこの体 制でスターです。運 賃 値 上 げでお客さまにご負 担して 乗 っ ていただく。 ですから、 鉄 道の 会 議 も 継 続 しており、 これはぜひと昨 年のいただいた分と地元 自 治 体からの補 助

事業者の発展は地域の経済と連動してす。伊賀線・養老線、合わせてで、半 分 にまで 縮 小 できました。半 額も続けていかなければと思っています。
三位一体の仕組みは、お金だけの問題だけではなく、鉄道に一番必要な「安て、手段としての鉄道が発展する。鉄道、ただ、赤字構造自体に変わりはなく、 バスの 問 題 は、 事 業 者 レベルの 問 題 で心 と 安 全 」を 皆で 守っていくというこ近鉄が持ちます。

はなく、地域の問題、国の問題として人口の減少や地域経済の縮小等、今後とでもあるのですね。そういう意味でも、

16考えるべきだろうと思います。

野口 満彦

要です。

活 かす 観 光 施 策 を、 線 単 位 ではなく、 きだと思っています。鉄道だけではなく、 はないでしょうか。

線は、観光資源が豊富です。これらをこれは、事業者単位の話ではなえています。伊賀鉄道、養老鉄道の沿10いだろうと思います。鉄道は「インフラ」三位一体で支える鉄道というのは、 の 路 線 を 持っています。これで 終 わり――
地 方 鉄 道 のモデルケ ー ス にもなるので ではなく、対策を講じていかなければな

19に 縮 小 した 赤 字 分 は、 これまで 通 り、 いるわけです。 地 域 が 発 展 してはじめ野口

新運営形態になって約 カ月︵取――材時︶、現状はいかがでしょうか。
7については不安材料もあります。

11 MINTETSU SUMMER 200810