平成 27 年第１回
紀南環境広域施設組合議会定例会会議録（第１号）
平成 27 年２月 19 日（木曜日）○議事日程（第１号）
平成 27 年２月 19 日（木曜日）午後１時 00 分

開会

第１

会議録署名議員の指名

第２会期の決定第３１定報告第１号

専決処分事項について

第４１定議案第１号

平成 27 年度紀南環境広域施設組合一般会計予算について〇会議に付した事件
日程第１から日程第４まで

21 番

山本

真一郎

君

22 番

水谷

育生

君

23 番

瀧

口

定

延君

〇議員定数

26 名

24 番

新屋

常夫

君

〇欠

０名

25 番

仲江

孝丸

君

26 番

沼谷

美次

君

員

〇出席議員の氏名（21 名）
議席番号

氏

名

○欠席議員（０名）

１番

安達

克典君

２番

小川浩

樹君

３番

塚寿雄

君

４番

久保浩

二君

管５番

宮

本

正

信君

副管

６番

陸平

輝

昭君

副７番

山

口

進君

８番

吉田

己

９番

辻

本

10 番

杉

原

11 番

竹

12 番

○説明のため出席した者の職氏名
職

名

氏者

真砂

充

敏君

理者

田

岡

実千年

君

管理者

小谷

芳

正君

副管理者

井

澗

誠

君

君

副管理者

岩

田

勉

君

宏君

副管理

者

寺

本

眞

一君

弘

規君

副管理

者

武

田

丈夫

君

本

栄

次君

上 富 田 町 副 町 長

山

本

敏章

君

田中

昭

彦君

串 本 町 副 町 長

清野

武

志君

13 番

溝口

耕太郎

君

14 番

岡谷

裕

計君

会者福田

文君

15 番

奥田

誠君

事

長

小郷

豐君

16 番

吉田

盛

彦君

事

長

中田

実

君

17 番

堀

谷

伸

二君

計 画 推 進 係 長

廣田

剛君

18 番

岡

本

克

敏君

計 画 推 進 係 主 査

谷

本

俊

英君

19 番

湊

谷

幸

三君

田辺市廃棄物処理課長

鈴村

益

男

君

20 番

森本

隆

夫

君

新宮市生活環境課長

岩

﨑

誠

剛君

克1

理名

計管務
務

理局

局

次彰

みなべ町住民環境課長

西

口

文

治

君の町内会様より処分場の建設をお認めいただ

白浜町生活環境課長

坂本

規

生

君

き、次の整備工程へと進むことができる「基本上富田町住民生活課長

和田精之君同意」への御理解を賜ることができました。

すさみ町環境保健課長

森本明

弘君

このことから、現在の事業の進捗状況でござ

那智勝浦町住民課長

玉井弘史君

いますが、去る 11 月の定例会での補正予算を太地町住民福祉課長

寺

西敏

次君

受け、12 月末には、次の整備工程執行のための

古座川町住民福祉課長

仲本耕士

君

専門業者を決定し、工事発注のための「実施設

串 本 町 住 民 課 長

松原

英

樹君

計」に着手するとともに、建設用地取得に係る業務として「用地測量」並びに用地内における「立竹木等調査」について、関係する地権者の○書記出席者
書記

井澗

書記

濵地伴好君

皆様方から現地立ち入りへの御了承をもとに、純君

１月より現地にて実施しているところでございます。

午後

１時 00 分開そうした測量や調査は、次年度から地権者の会皆様方に用地の提供をお願いする交渉に取り組んでまいりたいと予定している上で、必要資○議長（塚寿雄君）

料を整えるための大切な業務でございます。

ただいまの出席議員は 26 名であります。
地方自治法第 113 条の規定による定足数があまた加えて、平成 27 年度においては、稲成りますので、ただいまから本日招集の平成 27

町内会様との処分場建設への同意に係る各種

年第１回紀南環境広域施設組合議会定例会を協定事項における協議の場にも直面していく開会いたします。

ものと考えてございます。
このように、本組合を取り巻く状況は、いよいよ本事業の具現化に向けて、今後地権者の皆○議長（塚寿雄君）
日程に先立ち、管理者から本定例会の招集挨様方はじめ、地区住民の皆様方との各般極めて拶のため、発言を求められておりますので、こ重要な交渉事や協議といった局面が控えていれを許可いたします。

るという状況であります。

管理者

そうしたことから、私をはじめ、関係する自真砂充敏君。

治体の「長」としましては、いずれの局面にお○管理者（真砂充敏君）

きましても、共に力を合わせ、全力を挙げて取皆さん、こんにちは。

り組んでまいる所存ですので、議員の皆様方に定例会開会にあたり、一言御挨拶を申し上げおかれましては、今後とも、より一層、御理解と御協力のほどよろしくお願い申し上げます。

ます。
本日、平成 27 年第１回定例会を招集いたし最後になりましたが、この後、皆様方に御審ましたところ、議員の皆様方には、公私にわた議いただきます案件は、専決処分事項の承認と、り、御多忙の中、御参集いただき、まことにあそして、先ほど申し上げました用地取得に係るりがとうございます。

予算などを踏まえた平成 27 年度当初予算につさて、今年度もあと約１カ月余りを残すなか、いての計２件でございます。

本組合事業における今年度を振り返ってみまよろしく御審議の上、御賛同賜りますようおすと、大きな進展としまして、昨年 11 月に最願い申し上げまして、まことに簡単ではござい終処分場の最終候補地である田辺市稲成地区ますが、招集の御挨拶とさせていただきます。

2日程第３、１定報告第１号

どうぞ、よろしくお願いいたします。

専決処分事項についてを上程いたします。
提出者の説明を求めます。

○議長（塚寿雄君）

管理者

それでは、お手元に配付の日程により、本日真砂充敏君。の会議を開きます。
○管理者（真砂充敏君）
１定報告第１号
日程第１

専決処分事項につきまして

は、地方自治法第 179 条第１項の規定により専会議録署名議員の指名決処分したもので、同条第３項の規定によりこれを報告し、御承認をお願いするものです。

○議長（塚寿雄君）

今回の「紀南環境広域施設組合職員の給与に日程第２、「会議録署名議員の指名」を行い関する条例の一部を改正する条例」につきまします。
組合議会会議規則第 104 条の規定により､本ては、人事院勧告に基づく所要の改正により、定例会の会議録署名人として、５番宮本正信君、支給基準日までに施行する必要がありましたの

16 番吉田盛彦君以上、２人の諸君を、また、会で、専決処分したものでございます。

議録署名議員の予備議員として、７番山口進君、詳細につきましては、事務局長から説明いた21 番山本真一郎君、以上、２人の諸君を指名いさせますので、よろしく御審議の上、御承認賜たします。

りますようお願いいたします。
○議長（塚寿雄君）

日程第２

続いて、補足説明を求めます。

会期の決定

事務局長

小郷彰豐君。

○議長（塚寿雄君）○事務局長（小郷彰豐君）

次に、日程第３、「会期の決定」を上程いたそれでは、補足説明をさせていただきます。

します。

議案書の１ページをお願いします。

お諮りいたします。
本定例会の会期は、本日１日間といたします。

１定報告第１号、紀南環境広域施設組合職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でごこれに異議ありませんか。

ざいます。

（「異議なし」の声あり）

本件につきましては、平成 26 年８月の人事院勧告による国家公務員の給与改定等に準じて、○議長（塚寿雄君）
異議なしと認めます。

職員の給料月額及び期末勤勉手当に係る支給割

よって、本定例会の会期は、本日１日間と決合等を改定するほか、所要の改正を行うもので、その要旨は、公務員と民間との給与比較におい定いたしました。て民間給与が公務員給与を平均 1,090 円上回っていることから、俸給表の水準を平均 0.3％引
日程第３１定報告第１号

き上げるとともに、特別給につきましても、民専決処分事項に間が公務員を 0.17 月上回ったことから、勤勉手ついて当を 0.15 月分引き上げるものであります。
そうしたことで、本組合におきましても、構○議長（塚寿雄君）

3

○議長（塚寿雄君）

成団体並びに類似の一部事務組合における改正状況及び支給基準日までに施行する必要があり説明が終了いたしました。

ましたので、平成 26 年 12 月 22 日付で管理者にこれより質疑に入ります。

よる専決処分を行ったものであります。

質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

そこで、その具体的な条例の改正内容でありますが、次の２ページ目をごらんください。

○議長（塚寿雄君）

紀南環境広域施設組合職員の給与に関する条

質疑なしと認めます。

例の一部改正における第１条でございます。
これは、勤勉手当における第 23 条第２項中の○議長（塚寿雄君）「100 分の 67.5」という支給率について、平成26 年 12 月期は「100 分の 82.5」に一旦「100これより、討論に入ります。

分の 15」引き上げるとともに、給料も平均で討論はありませんか。
（「なし」の声あり）

0.3％の引き上げにより給料表の改定も行ったもので、別表第１として順に５ページにかけて○議長（塚寿雄君）

改定しました本組合の行政職給料表でございま討論なしと認めます。

す。
続きまして、５ページ目のいちばん下段、第○議長（塚寿雄君）

２条と明記しているところをごらんください。
第２条

それでは、お諮りいたします。

紀南環境広域施設組合職員の給与に１定報告第１号は、原案のとおり承認するこ関する条例の一部を次のように改正する。とに異議ありませんか。ということで、具体的には次の６ページにか（「異議なし」の声あり）けてでございます。
恐れ入りますが、６ページ目をお開きくださ○議長（塚寿雄君）い。

異議なしと認めます。

第 23 条第２項中「100 分の 82.5」を「100 分よって、１定報告第１号は、原案のとおり承の 75」に改める。

認することに決しました。

これは、先の第１条で「100 分の 15」引き上げた勤勉手当について、平成 27 年６月期、12月期の支給率が同様となるよう、「100 分の 75」に引き下げるものであります。

日程第４

また、最後に附則として施行期日等につきま１定議案第１号

平成 27 年度紀南環境広域施設組合一般会計予算

しては、先の第１条の規定による改正は平成 26について年４月１日からとし、ただいまの第２条の規定による改正は平成 27 年４月１日から施行とし○議長（塚寿雄君）ているものであります。

続いて、日程第４、１定議案第１号

以上をもちまして、専決処分事項の補足説明

平成 27年度紀南環境広域施設組合一般会計予算につを終わらせていただきます。

いてを上程いたします。

御承認のほど、どうかよろしくお願いいたし提出者の説明を求めます。

ます。

管理者

4

真砂充敏君。

て本年度予算額は８億 1,382 万８千円増となっ○管理者（真砂充敏君）てございます。

１定議案第１号、平成 27 年度紀南環境広域

それではまず、歳入につきまして御説明いた施設組合一般会計予算につきまして、地方自治しますので、11 ページ目をお願いします。

法第 96 条第１項第２号の規定により議会の議まず負担金につきましては、総務費負担金と決をお願いするものでございます。

して 1,509 万円、衛生費負担金として８億 6,483

一般会計の歳入歳出予算総額は、それぞれ９万８千円を計上しております。

億 2,287 万３千円でございます。
詳細につきましては、事務局長から説明いた総務費負担金につきましては、歳出の議会費、させますので、御審議の上、御賛同賜りますよ

総務費、予備費に関する経費を均等割５％、ごうよろしくお願い申し上げます。

み量割 95％で構成市町の負担金といたしております。
衛生費負担金につきましては、歳出の衛生費○議長（塚寿雄君）
続いて、補足説明を求めます。

に関する経費をごみ量割 100％で構成市町の負事務局長担金といたしております。

小郷彰豐君。

よって、本年度における負担金の総額は８億7,992 万８千円となり、前年度より８億 2,502○事務局長（小郷彰豐君）万４千円の増となってございます。

それでは、補足説明をさせていただきます。
議案書の７ページをお願いします。

続いて 12 ページをお願いします。

平成 27 年度紀南環境広域施設組合一般会計

まず県支出金でございますが、4,283 万１千円を計上しております。

予算について御説明いたします。
平成 27 年度紀南環境広域施設組合一般会計

これは、県からの廃棄物処理施設整備等事業

予算は、第１条歳入歳出予算の総額は、歳入歳費補助金であり、前年度と比較しまして 4,255

出それぞれ９億 2,287 万３千円に定めるもので万９千円の増となってございます。
次に、財産収入でございますが、11 万４千円ございます。

を計上しております。

歳入及び歳出予算の内容につきましては、次これは、前年度に本組合における施設整備事の８ページに款項ごとに計上しています。
後ほど詳しく御説明いたしますが、本年度予業基金への積み立てとして受け入れをしまし

算の概要を申し上げますと、昨年 11 月に最終た前身組織の財団法人紀南環境整備公社の基処分場の最終候補地である田辺市稲成地区の本財産 5,337 万 6,188 円に係る利息分の収入で、町内会様との間で、処分場の建設をお認めいた前年度と比較しまして１万５千円の増となっだき、次の整備工程に進ませていただくことがてございます。

できる基本同意協定書の締結を受けまして、用続いての寄附金につきましては、ただいま御地購入等に係る予算を計上させていただいて説明しましたように、前年度は公社の基本財産おります。

5,377 万円を受け入れしたもので、本年度については項目がなく０円のため、前年度との比較したがいまして、前年度と比較しますと相当は 5,377 万円減となっているものであります。

額の増額となってございます。

続きまして、歳出について御説明いたします。

一旦、ここではその増額の合計のみの説明とさせていただきますが、次の９ページから 1013 ページをお願いします。

ページにかけての歳入歳出予算事項別明細書

まず議会費でございますが、議員報酬や議会総括に記すとおり、前年度予算額と比較しまし活動及び運営に要する経費として 54 万円を計

5

処分場の計画地における用地購入費及びその上しております。

用地に点在する樹木や物件などの補償費を計

前年度予算額は 163 万円でありましたので、上させていただいているためであります。

比較すると 109 万円の減となってございます。
その主な理由としましては、前年度は組合議

その具体的な説明としまして、まことに恐れ員並びに正副管理者における廃棄物最終処分入りますが、資料は一旦議案書と別にお配りし場先進地視察を行いましたが、本年度はその予ている平成 27 年第１回議会定例会議案参考資

定はございませんので、その分について減額と料というこの冊子で御説明申し上げますので、なっているものであります。

こちらをお願いいたします。
その１ページ目をお開きください。

続いて、同じくその 13 ページの真ん中下から次の 14 ページにかけての総務費でございます。

そこに、区分の欄で 17 公有財産購入費、内容

本年度予算額は 1,368 万９千円で、組合執行として用地購入費、地目（畑、山林、公衆用道機関である正副管理者などに係る報酬のほか、路等）15 ヘクタール、金額が５億 4,785 万１千

人件費や事務費などの経費を計上しているも円とありますが、それがすなわち、処分場の計のでございます。

画地の用地購入費用として計上させていただいている額であります。

前年度予算額は 1,664 万２千円でありました

また併せて、区分 22 補償補填及び賠償金、内ので、比較すると 295 万３千円の減となってご容として立木補償と物件補償１式２億 7,617 万ざいます。
その理由としましては、前年度は正職員２人９千円とありますが、それがすなわち、その計でありましたが、本年度はうち正職員１人に代画地内に点在する収穫樹や用材林、そして倉庫わり、臨時職員１人を雇用する予定となってお及び工作物に関する補償費として計上させてり、員数２人に代わりありませんが、主にそのいただいている額でございます。
その計画面積である 15 ヘクタールの範囲を人件費の差額分で減となっているものでござ

図面で申しますと、次の２ページ目でございまいます。

す。

それでは 15 ページをお願いします。
衛生費でございます。

２ページ目をお開きください。

本年度予算額は９億 764 万４千円で、これはこの赤いラインの中が処分場の計画面積 15人件費や事務費のほか、広域廃棄物最終処分場ヘクタールで、ただいま御説明しましたように、建設における用地購入等に係る費用を計上しこの範囲の用地購入費が５億 4,785 万１千円、ているものでございます。

同じくその中に点在する立木や物件の補償として２億 7,617 万９千円を計上させていただい

前年度予算額は 8,977 万３千円でありましたているものであります。

ので、８億 1,787 万１千円の増となってござい

こうした費用につきましては、当然、基本同ます。
その大きな増額の理由でございますが、まず意を締結する以前である前年度までは無かっ２節給料 2,660 万８千円一般職給（６人）となたもので、本年度において大きな増額となってってございますが、これは本年度から用地取得いる要因でございますが、本組合としましては、業務を行うため、前年度の４人より職員２人の先の基本同意での町内会の皆様同様、用地交渉増員を予定しているもので、その２人分の給料、に当たっても地権者の皆様方に御理解、御協力諸手当等人件費について増となっているのがをいただけますよう全力を挙げて取り組んで一つの要因でございます。

まいりたいと考えておりますので、議員各位におかれましては、どうかよろしくお願い申し上

加えて、最も大きな増額理由としましては、

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○13 番（溝口耕太郎君）げたいと思います。

はい、13 番溝口であります。

さて、恐れ入りますが、資料はもう一度議案ただいま御説明をいただきました 15 ページ

書に戻らせていただきます。
議案書の 15 ページをお願いいたします。の用地購入費等の予算計上に関連しまして、御ただいま衛生費における前年度予算額に対す質問をさせていただきます。

る本年度の大幅な増額理由につきまして、御説平成 27 年度から、財産をお持ちになっている明させていただきましたが、そのほか主なもの方と実質的な交渉に入るということであります

としましては、13 節委託料 2,660 万７千円につが、地元の受け入れ地区に対しての振興策と言きましては、測量・調査・設計委託料としていましょうか、行政的な配慮、こうした費用に2,540 万７千円となってございます。

つきましての予算計上がなされていませんが、来年度以降に計上されることになるのか。

これは、昨年 11 月の補正予算において債務負

また、地元地区と組合との間で、どの程度協担をお願いした実施設計業務の本年度分にあ議が進んでいるのか、お聞かせいただきたいとたる予算でございます。

思います。

また、残り 120 万円につきましては、稲成地区住民で組織する検討委員会への広域廃棄物○議長（塚寿雄君）

最終処分場整備調査研究委託料でございまし

13 番、溝口耕太郎君の質疑に対する答弁を求て、先進地視察や会議の開催等に係る費用としめます。て前年度と同額の費用を計上させていただい事務局長ております。

小郷彰豐君。

続いて 16 ページをお願いします。
○事務局長（小郷彰豐君）

真ん中より少し上の予備費でございますが、前年度と同額の 100 万円を計上してございます。

はい、ただいまの御質問にお答えいたします。

最後に、17 ページから 20 ページにかけては溝口議員が最後に申されましたとおり、今後給与費明細書を掲載させていただいています。

は、地元からの御要望を受けまして、私ども組恐れ入りますが、説明は割愛させていただき合と地元とで協議をしていく予定でありまして、どのような御要望があるかということの詳細にますので、御了承のほどお願いいたします。

ついては、今後地元の方で協議を進めていくと以上で平成 27 年度紀南環境広域施設組合一聞いております。

般会計予算についての補足説明を終わらせていただきます。

○13 番（溝口耕太郎君）
はい、13 番。

○議長（塚寿雄君）
説明が終了いたしました。

○議長（塚寿雄君）

これより質疑に入ります。

13 番

質疑はありませんか。

溝口耕太郎君。

○13 番（溝口耕太郎君）○13 番（溝口耕太郎君）

はい。

はい、議長。

地元地区の要望に先だって、まず個人の物件補償であるとか、用地購入についての交渉を先○議長（塚寿雄君）
13 番行するということですね。

溝口耕太郎君。

7私は、先般の議会でも言わせていただきまし○議長（塚寿雄君）

たように、今後、個人的な交渉を先行して、地それでは、質疑を終結いたします。

元区に対しては、これからと。

これより、討論に入ります。

このあたりのボタンのかけ違いが無いように討論はありませんか。と考えております。

（「なし」の声あり）

一旦こじれますと大変な事になりますので、元の木阿弥にはならないよう十分慎重に交渉し○議長（塚寿雄君）ていっていただきたい。

討論なしと認めます。

このように要望をしたいと思います。

それでは、お諮りいたします。
１定議案第１号は、原案のとおり可決するこ○事務局長（小郷彰豐君）とに異議ありませんか。

はい、議長。

（「異議なし」の声あり）○議長（塚寿雄君）
事務局長○議長（塚寿雄君）

小郷彰豐君。

異議なしと認めます。
よって、１定議案第１号は、原案のとおり可○事務局長（小郷彰豐君）決されました。

はい。
ありがとうございます。
先ほどの補足説明ですけれども、先行して用閉議

地交渉を行うというよりも、あくまで地元との協議についても並行して行う考えでありまして、先ほどからの説明のとおり、用地交渉には平成○議長（塚寿雄君）
以上をもって、本定例会に付議されました議27 年度から入る予定で、また、地元との協議に案は、全て議了いたしました。

つきましても平成 27 年度から協議をして、我々他に、発言その他ありませんか。

組合に提案ということになろうかと考えていま（「なし」の声あり）

す。
確かに、用地交渉に係る予算を計上しており○議長（塚寿雄君）

ますので、基本的には用地交渉が先というようそれでは、これをもって、平成 27 年第１回紀に見えますが、並行して地元との協議も進めて南環境広域施設組合議会定例会を閉会いたしまいくということで御理解賜りたいと思います。

す。

以上、補足でございます。

皆様方、どうも御苦労さまでした。

○議長（塚寿雄君）

午後

他に質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）

8

１時 22 分閉会

地方自治法第 123 条第２項の規定により署名する。
平成 27 年２月 19 日
紀南環境広域施設組合
議長

塚議員

宮議員

吉寿雄

本正信田盛

彦9