様式第５号（１５条関係）審議会会議録審議会等の名称

令和２年度

第３回 瑞穂市上下水道事業審議会 会議

開催日時

令和２年１０月２２日（木曜日）
午後１時３０分から午後３時３０分まで

開催場所

瑞穂市役所巣南庁舎
諮問

２階

大会議室

瑞穂市水道事業ビジョンの策定について

議事（１）瑞穂市水道事業ビジョン素案について
議題（２）答申について＜出席委員＞
会長

横井

祐一、

副会長

田中

出席委員

髙田

里美、広瀬

さき子、広瀬

欠席委員

川島

圭二、迫田

義一

隆秀、
眞人、青木

冨士夫、

＜欠席委員＞
所
公開・非公開の区
分（非公開理由）

傍聴人数

洋士

公開
０人
開

会

【会長】
本日はご多用の中、第３回瑞穂市上下水道事業審議会会
議にご出席賜りありがとうございます。
只今から、第３回瑞穂市上下水道事業審議会会議を開会
します。
審議の概要

【会長】
議事入る前に、事務局から郵送されました第２回会議の議事録についてご確認をいただいていると思いますので、議事の内容や発言などについて訂正すべき事項がありましたらご意見をお願いします。
～意見なし～【会長】
それでは議事録につきましては、確認されたということでよろしくお願いします。
会 議 の 成 立 に つ い て 報 告 い た し ま す 。本 日 の 出 席 委 員 は 、１名の欠席報告をいただいておりますので、９名のうち８名です。瑞穂市上下水道審議会条例第６条第２項の規定により出席者が過半数に達しておりますので、会議が成立し−1−

ていることを確認します。
会議の傍聴につきましては、前回同様認めることとしますのでよろしくお願いいたします。
それでは事務局の方、傍聴者がいらっしゃるか確認をお願いします。
（事務局

確認

傍聴人なし）

傍聴者がいらっしゃらないようですので早速議事入ります 。議 題（ １ ）瑞 穂 市 水 道 事 業 ビ ジ ョ ン 素 案 に つ い て 事 務 局
から説明をお願いします。
議事（１）瑞穂市水道事業ビジョン素案について（ 事 務 局 か ら 議 事 （ １ ） の 説 明 を 行 っ た 。）
【会長】
ご説明ありがとうございました。
議事１に対しご意見、ご質問があればお願いします。
【Ｅ委員】
広域連携プランの策定時期について、令和５年と言われ
ましたか。
【事務局】
県の広域連携プランの策定につきましては、令和４年度末までに策定する予定になっております。
【Ｅ委員】
全体的に見ますと瑞穂市の水道事業については、かなり良い水準にあると思いますが、広域化が実施されると瑞穂市の水道が受ける影響がかなり大きいのではないかと思い
ま す 。こ の こ と を 今 回 の ビ ジ ョ ン に ど う 反 映 さ せ る か は 、現時点では分かりませんが、大きな影響を受けるのではない
かと思います。
【Ａ委員】
水道部局の職員についてご説明がありましたが、上水道課の職員８名の中に専門職や技術職の方は何名みえますか。

−2−

【事務局】
平成３１年度末現在は０名で、全て一般行政職です。
【Ａ委員】
都市管理課や都市開発課などの土木を専門とする部署では専門職を採用しておられるのでしょうか。
【環境水道部長】
最近になりまして土木技術職を採用するようになり、都市開発課で２名、都市管理課で２名採用しております。
基本的にはこれまで一般行政職しか採用しておりません
でしたが、最近になって少しずつ増えてきております。
【Ａ委員】
水道部局はかなり専門的な知識を必要とする職場だと思
い ま す の で 、事 務 職 の 方 が 充 て ら れ て い る と し て も 、全 員 では な い と し て も 、５ 年 、１ ０ 年 と い う 長 い ス パ ン で 従 事 し てみえる方が多い傾向が強いのでしょうか。
【環境水道部長】
土木に関する技術系の部署に従事する職員については、
どうしても長くなる傾向にあります。
【Ａ委員】
専門職の方を採用しますと、異動先がどうしても限定されますのでなかなか困難かと思いますが、行政全体の問題
としてやはり１人でも多く採用されることを検討されてはどうかと思います。
【会長】
広域連携に関する意見と人員確保に関する意見がありまし た 。広 域 連 携 に 関 し ま し て は 、瑞 穂 市 の 水 道 事 業 が こ れ だ
け健全な経営を続けられている状況にあるのですが、これが広域連携により損なわれてしまうのではないかということ に つ い て は 、私 も 大 き な 懸 念 材 料 に な る も の と 思 い ま す 。
今後、広域連携に関する検討の中で留意していただけるよ う お 願 い し た い と 思 い ま す 。そ の 他 の ご 意 見 は 、い か が で
しょうか。

−3−

【Ｇ委員】
危機管理対策の強化の部分でお尋ねしますが、瑞穂市にお け る 災 害 と 言 え ば 、ま す 水 害 、も う 一 つ は 地 震 に 伴 う 災 害の２つに分けられると思うのですが、水道管の破断等による 断 水 は 、地 震 が 主 な 要 因 、水 源 地 の 電 源 喪 失 や ポ ン プ の 故
障等についてほとんどは水害が要因になるものと考えられ
ま す 。災 害 時 に お け る 応 急 給 水 は 、２ 日 程 度 の 断 水 や 地 域 的な断水の場合であれば対応できると思いますが、まず断水しないような対応を考えていかなければならないと思います 。水 害 の 場 合 、ど の よ う な 対 応 を さ れ て い る の か 、例 え ば 、
電源装置やポンプが水源地の浸水深度に合わせ、それより上の場所に設置されているのかなど、それが確保されていれ ば 、停 電 に な ら な い 限 り 給 水 が 全 て 可 能 だ と 思 い ま す 。万が 一 、電 気 の 供 給 が 途 絶 え た 場 合 は 、自 家 用 発 電 装 置 が 必 要であることも考えなければならないと思います。地震災害の時には水道管が破断して給水できないことや、水源地機能が停止してしまうことが考えられますので、水道管工事業者の対応を待つしかないのかもしれませんが、まず自分達でできる水害に対する対応について、現状としてどれぐ
らいできているかお尋ねしたい。
【事務局】
ま ず 、自 家 用 発 電 設 備 が あ り ま す 施 設 は 、７ つ の 水 源 地 のう ち ４ つ ご ざ い ま し て 、別 府 水 源 地 、宮 田 水 源 地 、古 橋 水 源
地 、呂 久 水 源 地 に な り ま す 。自 家 用 発 電 装 置 は 、地 面 か ら １
ｍ高い位置に燃料タンクが設置してあります。
瑞穂市では、千年に一度の災害を想定したハザードマッ
プを出しており、それに対応しようとすると対応しきれま
せんが、百年に一度の災害程度ならば対応ができるのではないかと考えております。
自家用発電装置は、１日程度しか燃料がもたないという
こ と で 、今 年 度 市 で は 、燃 料 の 供 給 に つ い て 瑞 穂 市 の 穂 積 石
油組合等と協定を結びまして、災害時に優先的に燃料の供給を受けられることになっております。
ポンプ施設についてですが、別府水源地や宮田水源地には 地 下 に 造 っ て お り ま す 。ピ ッ ト に な っ て い ま す の で 、水 が染み込むことはないのですが、管理棟の玄関付近まで水が入ってくると流れ込んでしまいますので、そういった対応についてはできていません。
別 府 水 源 地 は 、中 川 の 堤 防 と 同 じ レ ベ ル な の で す が 、今 後

−4−

防水扉等を設置してはどうかと考えております。
宮田水源地も地下にポンプ室があり、これもピットになっていますので水が染み込むことはないのですが、管理棟の玄関付近に土嚢や水嚢を置くような準備をしておかなけ
ればいけないと考えております。古橋水源地と呂久水源地のポンプは地下ではなく地上にありますので、他の水源地より冠水リスクは低いと思います。
地 震 の 場 合 で す が 、大 規 模 な 漏 水 が 発 生 し た 場 合 、大 量 の水が流れ出るため、配水池には緊急遮断弁が設置されておりまして、水が流れ出るのを止めることができる仕組みにな っ て お り ま す 。そ れ に よ り 、貯 水 タ ン ク に あ る 水 を 確 保 しまして、その水を給水タンクや給水袋を利用して飲料水が必要なところへ配ることにしております。水を配るにもトラックが沢山ある訳ではないですので、上水道課で言いますと軽自動車に積めるようなタンクで運ぶか、給水袋に小分けして運ぶ方法を考えております。
【Ｇ委員】
緊急災害時には、市内の土木業者の方々と災害応援協定が結ばれていますので、そういったものを利用すれば良いのではないでしょうか。
【事務局】
確かに市内の土木業者で組織される緊急対策協力会と災害応援協定を結んでおりますが、水道の復旧に関することだけではなく、地震災害であれば道路の復旧に回ってしまう こ と も あ り 得 る の で す が 、緊 急 対 策 協 力 会 に は 、水 道 関 係
業者も当然入っておりますので、そういった業者にも本部を通じて応援を依頼し、飲料水の配布を行うことになると
思います。
【Ｂ委員】
広報についてですが、家族構成としてお年寄りだけの世
帯が随分増えていますので、若い方は当たり前のようにイ
ンターネットを使ってみえますが、年配の方は使い方が分からない方もあります。今話し合われている大事な事案は沢山あると思いますので、市のホームページだけでなく広報誌を活用した情報提供を是非継続してやっていただけると良いと思います。

−5−

【会長】
対応をよろしくお願いします。
迫田委員からありました水害時の対応につきましては、若干懸念すべき点があるのではないかと思います。
地震より水害の方が台風や大雨により頻発している昨今ですので、地震よりも可能性が高い災害として喫緊の課題になるではないかと思います。しっかり計画を立てていただき、危機管理マニュアルに反映していただけると良いのではないかと思います。それから高田委員からありました
ように、一般の方々が緊急時にどのように給水が受けられるのか等の情報について広報誌を活用して周知していただ
けると良いのではないかと感じました。
【Ｄ委員】
水 質 検 査 は 、１ か 月 に １ 回 と な っ て い る の で す が 、古 い 井
戸も新しい井戸も検査頻度は同じなのでしょうか。
【事務局】
水源井戸の古さによって水質検査頻度に違いはございま
せ ん 。全 て の 井 戸 に つ き ま し て は 、年 １ 回 全 項 目 検 査 と 言 われます５１項目の検査を行いまして、月に１度は省略不可と 言 い ま す 。全 項 目 検 査 よ り 数 は 少 な い の で す が 、定 期 的 な
項目検査を実施しております。新しい井戸を掘った場合です と 、保 健 所 か ら 検 査 項 目 の 指 示 が あ り ま す の で 、井 戸 を 掘ってから３年間は検査を行いまして、４年目以降はもう検査しなくても良くなる項目もあるのですが、通常使っている井戸が古いから検査頻度を増やしなさいということはないです。時々水質に関して気になることがある場合に検査することはありますが、基本的には検査頻度と井戸の古さとは関係がありません。
【Ｄ委員】
異常が出た時はしっかり対応しますということですね。
わかりました。
【会長】
大体の意見は出尽くしたようです。
前回第２回審議会では、特に重要な課題ということで、「 課 題 ３ 持 続 可 能 な 事 業 経 営 」、「 課 題 ４ 有 収 率 の 向 上 」、
「 課 題 １ ０ 管 路 の 耐 震 化 」に つ い て 説 明 を 受 け 審 議 を 行 い−6−ま し た が 、本 日 は 残 り の 課 題 に つ い て ご 説 明 が あ り ま し た 。
まず、「 課 題 １ 水 質 検 査 の 継 続 」に つ き ま し て は 、水 質 の適正管理を実現していくために、今後も検査を継続していく こ と が 明 記 さ れ て い ま す が 、こ れ に つ き ま し て は 、基 本 方針である安全に関する施策において、水質の適正管理は欠かすことのできない内容になるものと考えられます。将来に渡って安全で安心な水の供給を実現するという意味で問題ないかと思います。
「 課 題 ２ 水 源 井 戸 の 適 正 管 理 」に つ き ま し て も 、課 題 １
同様安全で安心な水の供給にとって水源井戸の適正管理は欠かせないものと考えられます。４箇所の井戸の老朽化が進んでいることを課題とされていますが、早期に性能調査を実施していただき、必要な修理やメンテナンスをされるべきものと思われます。
「 課 題 ５ 環 境 に 配 慮 し た 事 業 運 営 」に つ き ま し て は 、前ビジョンでは太陽光発電の導入検討がありましたが、これに関しましては費用対効果の面で採算性が見込めないということで削除され、省エネルギー機器の導入の施策が掲げ
ら れ て い ま す 。省 エ ネ 機 器 に つ き ま し て も 、コ ス ト が か か る
ものですのでエネルギー使用量の削減による費用削減効果と機器導入コストとの比較についても検討されて、実際に導入を決められるものと思いますが、ポンプ機器等は高額なものだと思いますので、将来的な施設の廃止や統合も視野に入れながら、施設の稼働率に併せた機器導入の検討をなさされてはいかがかと思います。
「 課 題 ６ 広 域 化 等 へ の 対 応 」に つ き ま し て は 、第 １ 回 会 議で ご 説 明 が あ っ た と 思 い ま す が 、今 後 、広 域 連 携 に 向 け た 取
組が進む中、具体的なプランが策定されることになるものと 思 わ れ ま す 。国 の 動 向 な ど に も 注 視 し つ つ 、当 市 の 水 道 の安定運営において将来的にＷＩＮＷＩＮのメリットが見込
まれるような連携施策を模索していただけたら良いのではないかと思います。
「 課 題 ７ 人 員 確 保 と 技 術 継 承 」に つ き ま し て は 、ど の 業
界でも技術系の職員が不足しており、知識や技能の継承が大きな課題になっているものと思われますが、こうした問題を放置しますと、例えば技術的なチェックができなくな
り 、後 々 大 き な 事 故 に つ な が る こ と も 考 え ら れ ま す 。今 後 １
０ 年 の 課 題 と し て 、２ ０ 代 、３ ０ 代 の 若 手 職 員 の 増 員 と 確 保をしっかりと要望していただき、技術やノウハウの継承を
行 っ て い た だ き た い と 思 い ま す 。ま た 、研 修 へ 派 遣 さ れ る な−7−

ど、職員のスキルアップの取組も推進していく必要がある
ものと考えられます。
「 課 題 ８ 水 道 使 用 者 へ の 情 報 提 供 」に つ き ま し て は 、今後水道事業を取り巻く環境も大きく変化していくことが想定されますので、ある時期に大きな変化が起こりますと住民にとってはすぐには理解ができないことも想定されま
す 。そ う い っ た 意 味 に お い て 、普 段 か ら 水 道 事 業 に 対 す る 理
解を深めていただくための情報提供を行うことは非常に重要となりますので、積極的な情報提供を進めていただきた
いと思います。
「 課 題 ９ 配 水 池 の 耐 震 化 」に つ き ま し て は 、呂 久 水 源 地の配水池の耐震性能調査と耐震化ということで、配水池の耐震化率が１００％になるよう早期に実施すべき施策だと考えられます。
「 課 題 １ １ 危 機 管 理 対 策 の 強 化 」に つ き ま し て は 、マ ニ ュアルの整備と応急給水体制の確保ということで、災害が実際に起きた時などの緊急時の行動と、ある程度落ち着いてからの復旧段階の行動とは違いますし、大規模な断水が起これば暫くの間、水の供給が滞ることは十分に想定されます。そういった場合にどのようにして飲み水を配るかが課
題 と な り ま す 。施 策 で は 、給 水 袋 を 使 っ た 水 の 配 布 を 考 え てみえるということで、後はそれをどのような段階で誰がいつどのように行うのかなど、細かな想定が必要になってくるのではなかと思います。上水道課の職員の皆さんが被災
し た 場 合 で も 、代 わ り に 誰 か が 実 施 で き る の か 、そ う で な いのかも考えておくべきことで、誰でもできる形が理想なのですが、机上のマニュアルだけでなく実際にそれを見れば誰でも行動できるようなマニュアルが策定されれば良いので は な い か と 思 い ま す 。こ の 災 害 対 策 に つ き ま し て は 、先 程ありました水害対策の部分でまだ不十分と思われる部分もありますので、設備更新などのタイミングを見計らって水害対策についても併せて検討していただけたらと思います。
最後のフォローアップにつきましては、毎年度の進捗管理と５年毎の計画見直しということで、経営戦略の財政収支部分に関しましては、５年後の状況が特に重要となること も あ り ま し て 、必 要 な 見 直 し に つ い て は 適 宜 行 い な が ら 、
持続可能な事業運営につながる計画として反映させることも必要ではないかと考えられます。

−8−

議事（２）答申について（ 事 務 局 か ら 議 事 （ ２ ） の 説 明 を 行 っ た 。）
【会長】
議事２で事務局から提案のありました答申案に対し、ご意見、ご質問がございましたらお願いします。
提案のあった答申案は、これまでの審議の中で皆様から出た意見がしっかりと盛り込まれているものと感じます。
内容もしっかりとしたものができているのではないかと思いますが、更に付け加えるべき意見等ございましたらご意見をお願いします。
【Ａ委員】
広域化の部分で事前送付していただいた資料に書いてあったのですが、県が主導する様々な広域連携の手法について検討する場として、岐阜県水道事業広域連携研究会が設置 さ れ 、検 討 が 始 ま っ た と い う 一 文 が あ り ま す 。こ の 研 究 会に瑞穂市は参加しておられるかということと、参加しておら れ れ ば 、県 の 基 本 的 方 針 が ど う で あ る の か 、ま た 、参 加 している市町村がどのように受け止めているかなどをご紹介
い た だ き た い 。そ れ と 、こ の 審 議 会 と は 直 接 関 わ り が あ り ませんが、前回も発言の中で触れさせていただきました下水道整備事業は、相当な費用を要するものになると思われるで す が 、国 の 補 助 金 や 県 の 補 助 金 が ど の 程 度 見 込 め る の か 、
それによって下水道事業を直営ではなく、ＰＦＩ方式などを採用し民間に整備も運営も任せるなど、市として検討がなされているのか参考にお聞かせください。
【事務局】
広域連携研究会に関しましては、平成２９年度から岐阜圏域の１団体として研究会に参加しております。
年 に １ 、２ 回 の 全 体 会 議 が ご ざ い ま し て 、こ れ ま で 各 団 体の水道事業の状況について把握がなされてきました。本年度から具体的な連携内容についてのヒアリングが実施されている段階に入っております。具体的にどのような部分で連携が可能かというところについて聞き取りが行われている訳なのですが、県が広域化を主導していると言いましても 、実 際 に 各 市 町 に こ う し な さ い と 言 っ て い る 訳 で は な く 、各市町がどのような部分で近隣市町と連携ができるのかを検討するというスタンスで進められているようです。瑞穂−9−

市は岐阜圏域の研究会に入っているのですが、隣接している市町は西濃圏がありますので、圏域を跨ぐエリアもあるのですが、岐阜圏域の研究会にしか参加しておりませんので 、大 垣 市 、神 戸 町 、大 野 町 な ど と の 連 携 が 効 率 的 な 場 合 もあるかもしれないということもあります。県が具体的に岐阜圏域の中で、どの市町と連携してくださいと言っている
訳ではありません。来年度中には具体的な連携内容について何かしらの提案が示されるものと思っておりますが、現状としましてこのような状況になります。
【環境水道部長】
下水道事業の補助金の件につきましては、昨年度国土交
通省に出向きまして、都市計画法第１３条にある市街化区
域におきましては、下水道は道路や公園と同じ扱いになりますので、基本的には今後も引き続き補助金を出していただけるお話で聞いております。今年度事業の補助額につきましても満額付いております。コロナ禍の中で経済が疲弊しておりますので、補助金についての話も今後出てくるかも し れ ま せ ん が 、基 本 的 に 下 水 道 事 業 に つ い て は 、ご 理 解 をい た だ い て 進 め る こ と に な っ て お り ま す 。ま た 、官 民 連 携 の
Ｐ Ｐ Ｐ /Ｐ Ｆ Ｉ に つ き ま し て は 、国 道 交 通 省 の 補 助 事 業 が ご
ざいまして、先導的官民連携支援事業というものがございま す 。こ ち ら に つ き ま し て は 、瑞 穂 市 が 今 後 行 う Ｐ Ｆ Ｉ 事 業について、どのような官民連携が最適かを調査する業務になりまして、今年度１年かけてその手法について調査を実施 し て お り ま す 。内 閣 府 に お き ま し て は 、民 間 の 活 力 や 知 識を生かし、いかに行政コストを縮減できるかということで進められておりますので、今回の下水道事業におきましてもそれに乗れればと考えております。今年度１年かかる事
業でその結果は３月に出ますので、市民の皆様には改めて
どのような方法で進めて行くかご報告できると思います。
下水道事業の直営化につきましては、あまり考えておりま
せん。できれば官民連携で効率の良い下水道事業運営を考
えております。
【Ａ委員】
ＰＦＩ方式で下水道事業を進めるとおっしゃられたのです が 、市 が 施 設 を 整 備 し 、運 営 だ け を 民 間 企 業 に 任 せ る 方 式と、施設整備も運営も民会企業に任せる方式があると思い
ま す 。民 間 に 施 設 整 備 か ら 運 営 ま で 委 託 し た 場 合 、民 間 企 業−10−

は利潤を上げないと成り立って行かないですので、料金アップに繋がるということで、それをやられている国や自治体 が あ る と 思 い ま す 。特 に ヨ ー ロ ッ パ の 国 が そ う で す 。今 回
上水道の課題で、人材の育成について取り上げられていますが、民間に事業運営を任せてしまうと市の職員は委託業
務を出す実務だけになりますので、実際の現場に従事する
職員はいなくなりますことから、委託業務をまた直営に戻した場合、自治体に専門職員がいないことで大混乱するな
どいろいろな問題があり、そういった議論が全国的にもある 真 最 中 で す 。民 間 活 用 を 導 入 す る 方 式 で や ら れ る 場 合 は 、その点についても十分に配慮をされた方が良いのではない
かということを意見として申し上げます。
【環境水道部長】
民間企業は利益追求が当然ですが、ヨーロッパなどではそれで失敗しているケースが多いようです。日本におきま
し て は 、地 方 公 共 団 体 に 条 例 が あ り ま す の で 、条 例 の 縛 り の中で民間企業に業務を担っていただくことになります。料
金につきましても条例で定められておりますので、資金残高については考えなければならない部分もありますが、民間 企 業 に よ っ て 料 金 が 上 が る こ と は あ り ま せ ん 。ま た 、民 間へ委託することに当たりましては、要求水準書というものを作成しまして、その中で市民の皆様に負担がかからないことなどの縛りを設けて進めて参りますので、市民に負担がかからないということや、財政的にいかに安くできるかと い う 部 分 に 重 点 を 置 い て 進 め て い く 予 定 で す 。Ｐ Ｆ Ｉ / Ｐ
ＰＰの中の方式につきましては、事業運営に関するコンセ
ッション方式などもあると思いますが、基本的に今回瑞穂市が実施しますのは、令和８年度までかかる第１期事業に
つ き ま し て は 、収 入 が あ り ま せ ん の で 、第 １ 期 で の コ ン セ ッションはありません。それ以降で収入が発生する段階においては、コンセッションの方式の導入もあり得ると思います 。施 設 運 営 を 民 間 に 委 託 す る こ と で 、市 の 技 術 部 門 の 職 員がいなくなってしまうことに関しましては、下水道事業団という組織があるのですが、そこと連携しながら若い職員もそこで研修等を受けながら官民連携を進めたいと思って
おります。
【Ａ委員】
民間企業が丸ごと運営することになると、運営の在り方−11−そのものについて、市側でチェックできないという問題が出てくると思います。その点は十分配慮していただきたいと思います。
【環境水道部長】
近 々 、ア ド バ イ ザ ー 契 約 を 行 う 予 定 を し て お り 、連 携 す る
会社が適正なのか市では把握ができませんので、ＮＪＳという下水道事業ではトップレベルの企業にお手伝いをしていただいて、連携の相手先企業を見張ることも行いながら適正な下水道事業の運営を行いたいと思います。
【会長】
活発なご意見ありがとうございました。時間もかなり経過しておりますが、本日お時間が許すのであれば答申案を固めまして、次回予定しております会議を書面で行うことも可能かと思います。本日できるだけしっかりと議論していただきたいと思います。議事の答申案はこれまで議論していただいた内容が盛り込まれており、しっかりとしたもの に な っ て い る も の と 思 い ま す 。そ れ で は 、ま と め と し ま して 、資 料 Ｐ ２ ３ 、２ ４ の「 基 本 理 念 、基 本 方 針 及 び 基 本 目 標 」
についてですが、基本理念に対する基本方針と基本目標につきまして、基本目標に対する現状と課題が整理したうえ
で 、実 施 施 策 と 目 標 設 定 が な さ れ お り 、そ れ ら の 内 容 は 妥 当であるとありますが、これについてよろしいでしょうか。
（異議なしの声あり）【会長】
次 に 、資 料 Ｐ ２ ５「 経 営 戦 略 」に つ い て で す が 、経 営 戦 略につきましては、ビジョンの改定に伴って今回改定されるということで、本編では第７章に組み入れられています。
投資及び財政計画が主な内容となっておりますので、その 内 容 と し て 、財 源 確 保 、計 画 的 な 施 設 の 更 新 、投 資 の 平 準化について審議を行ったという内容ですので、問題ないかと思います。
続きまして、資料Ｐ２６「財源確保策の検討時期について 」前 回 会 議 で あ り ま し た と お り 、財 源 確 保 策 は 、今 後 そ の必要性が高まっていくことへの認識は共有できたものと存
じ ま す が 、実 際 に そ の 検 討 を 始 め る 時 期 に つ き ま し て は 、現時点では、具体的に今回の計画に盛り込むところまでいか−12−な い と い う こ と で 、計 画 期 間 の １ ０ 年 で 見 た 場 合 、経 常 収 支が黒字であり、資金残高も一定程度確保されている状況を
前 提 と し ま し て 、現 時 点 に お い て は 、資 金 残 高 の 推 移 を 注 視
しながら、財源確保策を検討していくことが妥当と判断できるという表現になっております。一定額まで資金残高が減少する前に料金改定の審議に着手するという形を前回ご
提 案 し て お り ま し た が 、そ れ に つ き ま し て は 、附 帯 意 見（ １ ）
で 、経 常 損 益 が 赤 字 化 す る 場 合 と 、資 金 残 高 が ５ 億 円 を 下 回る恐れがある場合ということで、別途進言する形での提案に な り ま す 。今 後 １ ０ 年 間 で 、具 体 的 な 財 源 確 保 策 の 検 討 を始めるべき時期は、やはり実際に財政収支が悪化しつつあり、資金が枯渇していく段階に入ってからより早期の対応
が 望 ま し い と 考 え ら れ る の で す が 、現 時 点 に お い て は 、ま だ
そ の 段 階 に な い と い う こ と で 、今 後 、投 資 計 画 ど お り に 事 業が実施されていけば、いずれかの段階で財政収支の悪化が見込まれるので、今回提示する２つの条件を参考に検討を始めてはいかがかということで、進言で良いのではないかと考えられます。
次 に 、Ｐ ２ ７ 、２ ８「 計 画 的 な 施 設 の 更 新 」の 部 分 に つ き
ま し て は 、水 道 事 業 単 独 の 問 題 と し て だ け で は な く 、都 市 基
盤である公共施設全体の大量更新問題としても捉えていく
必 要 が あ る と い う も の で 、そ の よ う な 中 に お い て も 、効 率 的
かつ効果的な投資を行っていく必要があるという内容になっ て お り 、こ れ に 対 す る 施 策 と し ま し て 、更 新 基 準 の 見 直 しによるライフサイクルコストの縮減と予防保全型の施設管
理 を 推 進 す る こ と に よ り 、既 存 施 設 の 長 寿 命 化 を 図 り 、必 要
な施設更新は計画的に実施することが示されているということで、これらの内容については問題ないかものと思います。
Ｐ ２ ９「 投 資 の 平 準 化 」の 部 分 に つ き ま し て は 、ア セ ッ ト
マネジメントのところでありました５０年間の長期的な財政収支の見通しを基に、平準化した目安となる投資額の設定がなされていることと、投資額が財政運営上も過度なレベルではないということで、収支計画上で示されていると
お り 、資 金 残 高 が 減 少 す る も の の 、一 定 額 は 確 保 さ れ て い る
ことをもって、過度なレベルではないという表現になって
い ま す 。こ れ に つ き ま し て は 、必 要 な 投 資 を 行 い な が ら も 財
政収支の均衡を図っていくとことも求められるということ
で 、計 画 に あ る 平 準 化 し た 投 資 額 ３ ．７ 億 円 が 適 正 な 額 で あるかどうかは厳密な判断はできませんので、過度なレベル−13−

ではないことを確認したとされているものと思います。
Ｐ ３ ０「 経 営 戦 略 の ま と め 」と し ま し て 、以 上 か ら 、投 資・
財 政 計 画（ 経 営 戦 略 ）の 内 容 を 妥 当 と 認 め る と し て お り 、この表現で問題はないかと思います。
Ｐ ３ １「 答 申 案 ③ 全 体 ま と め 」と し ま し て 、進 捗 管 理 と 定
期 的 な 評 価 や 検 証 を 行 い 、適 宜 見 直 し を 行 う こ と 、本 審 議 会の 答 申 を 尊 重 す る こ と 、 ま た 、「 新 ビ ジ ョ ン に 掲 げ る 取 組 が着実に実施されることを切に願う」としてまとめとしております。
Ｐ ３ ２「 附 帯 意 見（ １ ）財 源 確 保 策 の 検 討 時 期 」に つ き ま
し て は 、進 言 と い う こ と で 、経 常 損 益 が 赤 字 化 す る 恐 れ が ある場合と、資金残高が年間の経常経費相当である５億円を下回る恐れが生じる際となっており、実際に収支が悪化す
る前段階で検討が開始されることになりますので、企業債の借入や料金改定などの手続なども早期に実施ができるものと考えられます。
Ｐ ３ ３「 附 帯 意 見（ ２ ）水 道 料 金 に つ い て 」に つ き ま し ては 、こ れ ま で の 審 議 で あ り ま し た 、下 水 道 使 用 料 と の 関 係 など、公共料金の設定に当たっての意見になるものと思われますが、財源確保策として料金改定がなされる場合の留意事項として、近隣市町とのバランスや負担の公平性を前提とした料金体系の見直しを行うべきという意見になっております。
Ｐ ３ ４「 附 帯 意 見（ ３ ）広 域 連 携 に つ い て 」に つ き ま し ては 、連 携 に 関 す る 推 進 プ ラ ン の 策 定 が 進 ん で い く な か で 、地域全体としての事業継続に偏重した施策になりますと、どうしても弱者救済的な方向になりがちになることが懸念さ
れ ま す の で 、そ う い っ た 意 味 で も 、水 道 事 業 者 間 で 相 互 に 相乗効果が見込める内容となるよう留意すべきであるという意見を付しておくことで、実際の連携施策が連携する相手方は勿論、瑞穂市にとっても良い効果を及ぼす内容の施策であるべきという意見になります。
Ｐ ３ ５「 附 帯 意 見（ ４ ）人 員 確 保 と 技 術 継 承 に つ い て 」につきましては、特に水道部局の職員の増員が必要といった具体的な意見ではないようですが、業務量や事業規模に見合った人員が必要であり、事業運営に必要となる知識や技能を確実に引き継いていくための方策について、早期に確立していくことが求められるという意見になります。
これにつきましては、皆様のご意見を踏まえ修正したいと考えております。

−14−

議題２答申内容について、ほとんどの部分の検討を進めることができましたので、本日の会議で委員の皆様方から出た意見を踏まえまして、最終的な答申はとりまとめること に な る の で す が 、答 申 書 の 提 出 が 、１ １ 月 １ ５ 日 ま で の ス
ケジュールになっておりますこともあり、皆様にご提案をするのですが、本日のご意見を踏また答申案を１０月中に皆 様 に お 送 り し 、修 正 点 等 の ご 意 見 が あ る 場 合 に は 、１ １ 月
初 旬（ ６ 日 頃 ）ま で に 事 務 局 へ ご 連 絡 し て い た だ き 、そ れ をもって、私と事務局で答申をまとめる形にさせていただけ
れば、１１月に改めて第４回の会議を開くまでもないのではないかと考えているのですが、皆様いかがでしょう。
（異議なしの声あり）【会長】
それでは、本日の会での検討結果を踏まえました答申案を今月中に送付していただき、１１月６日を目途に委員の皆様からご意見があれば事務局までご連絡をいただきまして、最終的な答申書をまとめたいと思います。
提出する答申書は改めて委員の皆様のところにも送付され る こ と に な る と 思 い ま す が 、で き れ ば 、１ １ 月 １ ２ 日 を 目
途に、私と副会長で市長さんのとろろに提出に行くことを考えておりますが、皆様その流れでよろしいでしょうか。
（異議なしの声あり）【会長】
それでは、とりまとめさせていただき提出したいと思います。その他事務局から連絡事項よろしいでしょうか。
【事務局】
只 今 、会 長 か ら ご 提 案 が あ り ま し た の で 、今 月 末 ま で の 本
日の検討を踏まえました答申案を委員の皆様に送付させていただき、ご意見がございます場合は１１月６日頃までに事務局までご連絡をお願いいたします。
【環境水道部長】
本 日 は 、お 忙 し い 中 、ま た 、コ ロ ナ 禍 の 中 で 第 ３ 回 瑞 穂 市
上下水道事業審議会に御出席いただきありがとうございました。ご審議いただきました答申を基に今後１０年間の水−15−道事業の方向性をまとめさせていただき、水道事業ビジョン を 策 定 さ せ て い た だ き ま す 。基 本 理 念 に 掲 げ る「 安 全 で 安
定 し た 水 を い つ ま で も 」の 理 想 像 の 実 現 に 向 け ま し て 、今 後も市民の皆様においしい水をお届けして参りたいと考えて
お り ま す の で 、委 員 の 皆 様 に は 今 後 と も ご 理 解 、ご 協 力 の 程よろしくお願い申し上げます。本日は誠にありがとうござ
いました。
【会長】
委 員 の 皆 様 に は 、円 滑 な 議 事 運 営 に ご 協 力 を い た だ き 、また、熱心なご意見を賜りましたことに感謝申し上げます。
それでは、本日の議事はこれで終了します。
長時間に渡るご審議ありがとうございました。
閉会

瑞穂市環境水道部

上水道課

事務局

TEL

058-327-2113

（担当課）

FAX

058-327-2127

ｅ -mailjyousui@city.mizuho.lg.jp−16−