環境省請負事業

平成 29 年度
知床国立公園知床五湖における春期利用適正化実験運営業務報告書

平成 29 年 11 月
環境省 釧路自然環境事務所

報告書概要

業務名
平成 29 年度知床国立公園知床五湖における春期利用適正化実験運営業務

業務の目的
知床国立公園知床五湖では、利用者の集中による自然環境への悪影響やヒグマとの無防備な遭遇による事故発生の懸念、ヒグマ出没に伴う歩道閉鎖による利用の不安定な状況等の課題を解決するため、
平成 23 年より自然公園法による利用調整地区制度が導入されている。
制度の検討を進める場である「知床五湖の利用のあり方協議会」では、制度の改定により更なる利用の安定化や質の高い自然体験の提供等を目指すべきだという議論がなされている。特に現行制度下の植生保護期（春期：開園から 5 月 9 日まで）については、引率者同行による残雪下での散策ツアーの導入が検討されており、利用適正化のための実証実験（以下、「実験」という）を行い制度改定の効果や課題を検証することが求められている。
本業務は、制度の改定に向けた議論を深め合意形成を図ることを目的として、実験の準備、運営及び検証等を行い、改定に当たっての課題や論点を整理することを目的として実施した。

業務の実施体制
本業務は、環境省からの請負事業として公益財団法人知床財団が実施した。

実施期間
平成 29 年 4 月 3 日～平成 29 年 11 月 30 日

業務の実施概要
平成 29 年 4 月 25 日から 5 月 9 日までの春期利用調整期間中（植生保護期）において、ヒグマ活動期の運用方法に基づく利用をシミュレーションする実験を運営し、各種検証に資するデータを得るため、以下の業務を行った。
1） 実験の計画および準備
環境省担当官と協議の上、実験の実施計画を立案し、これを基に関係者打合せを 4 月 4 日に実施した。また、事前準備として引率時のガイドラインと記録様式の作成、利用者の意
向を把握するためのアンケート調査の手法検討と調査票の作成、歩道や植生の状況を把握するためのモニタリング調査の手法検討と記録様式をそれぞれ作成した。これらを実験協力引率者に説明する事前説明会を 4 月 13 日と 14 日の 2 回実施した。
2） 実験の運営
実験ツアーの参加者と非参加者を対象としたアンケートを実施した。アンケートは、それ
ぞれ 284 サンプル、286 サンプルの計 570 サンプルを回収した。歩道、植生モニタリング
は、4 月 17 日に現地下見を行い、モニタリングサイト設定の上、4 月 21 日、4 月 25 日、5月 2 日、5 月 10 日の計 4 回実施した。

目次

1.

2.

3.

改定実験の計画および準備 .................................................................................... 1
1)

実験実施計画書の作成..................................................................................... 1

2)

関係者打合せの実施 ........................................................................................ 1

3)

引率ガイドラインと実験協力引率者向け記録様式の作成 ................................ 3

4)

利用者アンケートの手法検討と調査票の作成 ................................................. 3

5)

歩道・植生モニタリング調査の設計と手法検討 .............................................. 46)

モニタリングサイトの設定 ............................................................................. 7

7)

事前説明会の実施.......................................................................................... 18

実験の運営........................................................................................................... 20
1)

利用者アンケートの実施 ............................................................................... 20

2)

歩道・植生モニタリングの実施 .................................................................... 22

まとめ.................................................................................................................. 28
1)

成果と課題 .................................................................................................... 28

2)

今後の予定 .................................................................................................... 30

付録

付録 1 知床五湖利用調整地区春期利用適正化実験実施計画書
付録 2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者実験ツアー引率ガイドライン
付録 3 平成 29 年度 春期制度改定実験 実験協力引率者ツアー記録用紙
付録 4 平成 29 年度 春期改定実験利用者アンケート調査票（A 票・C 票）
付録 5 実験実施事前説明会配布資料

1. 改定実験の計画および準備
1) 実験実施計画書の作成
環境省担当官と 4 月 4 日に知床世界遺産センターで打合せを行い、付録１に収録した実験実施計画書を作成した。
2) 関係者打合せの実施
実験の実施要領、事前準備、検証方法等を確認するため、知床五湖園地の管理者と指定認定機関による関係者打合せを以下の通り実施した。

日時：平成 29 年 4 月 4 日 10:00~12:00
場所：知床世界遺産センター
出席者：
環境省 釧路自然環境事務所

課長

石川 拓哉

自然保護官

西田 樹生

北海道オホーツク総合振興局環境生活課 知床分室

主幹

石井 弘之

斜里町総務部環境課自然環境係

係長

玉置 創司

指定認定機関 公益財団法人 知床財団

事務局次長

寺山 元

同

ウトロ自然保護官事務所

同

公園事業係

係長

秋葉 圭太

同

公園事業係

主任

佐々木 達也

議事結果：
1. 実験実施計画、スケジュールについて
 春期シカ捕獲事業を 4 月 10 日、13 日、17 日に実施予定。調整作業が必要。（知床財団）
 地上遊歩道の再整備について、付け替えコースの下見を実験の下見作業と併せて実施する。
（環境省）

2. 引率ガイドライン（案）について
1) 引率時の装備規定について
 スノーシューは原則不使用とし、シャベルで随時整備を実施するべき。（北海道）
 引率者代表等の意見を集約し、必要事項を反映する。4 月 6 日に引率者代表からヒアリングを予定している。
（知床財団）
12) 植生モニタリングのガイドライン
 踏み外し等の状況を記録する必要がある。
（北海道）
 引率者に依頼するアンケート様式に盛り込み、把握できるようにすべく記載する。
（環境省）
3) 大ループ一般開放の判断について
 実験に関わらず、通常通りの開放判断を実施する。
（北海道）
 全体のヒグマの目撃状況は例年通りである。しかし、知床五湖園地内のヒグマ目撃情報は少ない。
（知床財団）
3. 利用者アンケートについて
1) アンケート様式案と過年度調査との関係
 ガイドツアーの環境保全上の効果、適正利用の効果、メリットの把握ができる調査票
とすべき。
（環境省）
 アンケートに実験によるプラス・マイナス効果を比較できる設問を設定する。（環境省）
 引率者へのアンケートは A4 用紙 1 枚程度とし、遊歩道の状況、事実の確認、通過時間、注意箇所、懸念箇所などの項目を盛り込むこととする。
（知床財団）
 アンケート、モニタリング実施方法・設問などは長期間関わって頂いている北海道大学／愛甲准教授にご意見を伺う。（知床財団）
2) アンケート手法、回収方法について
 配布時にアンケートの依頼と制度改定の趣旨について説明する。アンケートは郵送と現地回収を併用する。（知床財団）
 非参加者については、ツアーに参加しない地上遊歩道利用者を対象として実施すること。
（環境省）
 アンケートの郵送回収は、知床自然センター宛てとし、調査票は 500 部程用意する。
また、現地に回収 BOX を設置する。お礼の粗品の有無については別途検討する。
（知床財団）
4. 歩道・植生モニタリングについて モニタリングサイト、手法の検討にあたっては愛甲准教授にヒアリングを行う（知床財団）。
2 定点撮影は広い画角で撮影できるＥＦ間に設置をする。
（知床財団）
 サイト①は早く融雪するが、ぬかるみになりやすいので見るべき。
（北海道）
 小ループを対照区として、似たような環境で比較するべき。
（環境省）
5. 事前説明会
 現在、出欠調整中である。出席者については別途共有を行う。
（環境省）
 事前説明会の次第を作成し共有する。（環境省）
当日配布資料（省略）1.

実験実施計画書、五湖開園日程

2.

実験実施要領と引率ガイドライン（案）3.

アンケート調査票（案）AB、設問対照表

4.

モニタリング実施計画（案）、モニタリングサイト

5.

事前説明会次第（案）3) 引率ガイドラインと実験協力引率者向け記録様式の作成
前項の打合せ結果をふまえ、実験ツアーの受付手続きやヒグマ出没時の対応、装備の携行等を定めた引率ガイドラインを作成した（付録２）。また、実験ツアーの所要時間や引率
時の課題、
遊歩道の状況等を把握するための実験協力引率者向けの記録様式を作成した（付
録３）。
4) 利用者アンケートの手法検討と調査票の作成
制度改定に対する利用者の意向や実験ツアーの効果と課題等を明らかにすることを目的とした利用者アンケートの手法検討と調査票の設計を行った。利用者アンケートの実施概
要を表 1 に示す。利用者アンケートは、実験ツアーに参加する利用者とツアーに参加しない、地上遊歩道利用者の 2 群を対象とした。過年度より継続的に実施されてきた同様のア
ンケート調査の整理法に倣い、前者を A 調査、後者を C 調査とし、対象毎に 2 種の調査票を作成した（付録４）。調査票の設計にあたっては、北海道大学農学部 愛甲哲也准教授
からのアドバイスを得た。
両者とも A4 用紙 2 頁の内容とし、各 300 程度のサンプル回収を目標とした。A 調査に

3

ついては、外国人を除くツアー参加者全員へ依頼し、現地で記入・回収することから、全数調査に近い条件が期待できた。C 調査は、現地回収と郵送回収法を併用し、50％程度の回収を見込んだ。
表 1 利用者アンケートの手法

参加者アンケート（A 調査）

非参加者アンケート（C 調査）

実験ツアー参加者全員

小ループの一般利用者から（外国人除く）ランダムサンプリング

ツアー終了後に現地記入・回収

郵送回収法

対象
手法

600

300

配布目標

A4

調査項目
1.来訪回数知床五湖への来訪回数（単一選択）

2.来訪動機

知床五湖への来訪動機（複数選択）

3.情報取得先五湖の制度の情報取得先（複数選択）

4.動機

ガイドツアーへの参加動機（複数選*回収率 50%を想定

２P

小ループの選択理由（複数選択）

択）
5.散策評価

散策の評価（5 段階評価）①快適性②整備状況③長さ④混雑⑤静寂⑥再訪意思⑦紹介意思6.制度改定制度改定への支持態度（単一選択）制度改定への支持態度（単一選択）（不支持の場合）その理由（単一選択）

7.意見・感想等

ツアーの感想等（自由記述）

8.属性

性別・年齢層・居住地（単一選択）制度への意見・感想（自由記述）

5) 歩道・植生モニタリング調査の設計と手法検討
歩道・植生モニタリング調査の設計と手法検討を行った。モニタリング調査は、知床五湖園地全体の積雪と融雪の進行状況を把握することを目的とした「気象・積雪状況調査（3種）」、遊歩道施設への影響を把握する「施設状況調査（1 種）」、植生への影響や遊歩道の浸食状況を把握することを目的とした「植生および遊歩道浸食状況調査（1 種）」の 3 群 5
種の調査メニューとした。それぞれの目的、調査手法、観測項目は以下の通りである。
4

＜気象・積雪状況調査群＞a.

定時気象観測（WO 調査）

目的

実験期間中の気象および積雪状況の記録

サイト

1 か所

知床五湖フィールドハウス近傍

実施頻度

1日1回

AM7：30 に実施

天気

雲量、降水の種類と強度

気温

最高、最低、現在気温

降雪深

24 時間降雪深、一降雪期間観測

積雪深

プローブにより計測

雪面貫入度

靴底貫入法による

観測項目

使用用具

b.

百葉箱、デジタル最高最低温度計、降雪板×2、雪尺

遊歩道積雪深調査（HS 調査）

目的

地上遊歩道の積雪深とその偏在性、融雪速度の断面的な把握

サイト

16 地点

遊歩道上に設置された A～P までの各地点を使用

実施頻度

4 回程度

実験前、実施期間中、実験後各地点において、遊歩道の直上およびその左右 50ｃｍの 3 か所の積雪深をプ
手法
ローブで計測し、平均値を採用する。
使用用具

c.

3ｍアルミプローブ（G3 社製）

トレイルカメラによる自動撮影（TC 調査）

目的

遊歩道状況の長期記録

サイト

4～5 か所

手法

自動撮影カメラを歩道近傍の樹木等に設置。日照のある時間帯において 1 時

日照条件等を勘案し、遊歩道近傍に適当に設定

間毎に自動的に撮影する設定とし、実験期間前後にわたり実施。
使用用具

HykeCam 社トラップカメラ

5

＜施設状況調査（FS 調査）＞目的

融雪期ツアーにおける歩道施設への影響評価

サイト

3～4 か所

木道、橋、階段、展望デッキ等の整備箇所から選定

実施頻度

3 回程度

実験前、実施期間中、実験後施設上に通行可能調査枠と、対照区として通行禁止調査枠を設定し、施設への影手法
響や融雪への影響を評価。
定点撮影

各調査枠において定点撮影を実施。デジタルカメラを用い、胸高位置（約 130cm）から撮影を行う。コドラートの面に対してできるだけ垂直になるような角度で撮影を行う。

観測項目

使用用具

積雪深

プローブによる計測

雪面硬度

靴底貫入法またはハンドテストによるデジタルカメラ（Sony NEX-5）、プローブ、雪尺、ペンおよびナイフ＜植生および歩道浸食調査（VS 調査）＞目的

融雪期における歩道状況の記録とツアーによる浸食、植生等への影響把握

サイト

4 か所程度

可能な限り平成 24 年度調査の調査区に準じる

実施頻度

3 回程度

実験前、実施期間中、実験後ツアー実施による浸食や植生への影響等を把握するため、「平成 24 年度 知床国
手法

立公園知床五湖植生・歩道状況調査業務」において設定された調査区と調査枠を使用し、浸食状況調査として実施された定点撮影を実施する。
定点撮影

各調査枠において定点撮影を実施。デジタルカメラを用い、胸高位置（約 130cm）から撮影を行う。コドラートの面に対してできるだけ垂直になるような角度で撮影を行う。

観測項目

使用用具

積雪深

プローブによる計測

雪面硬度

靴底貫入法またはハンドテストによるデジタルカメラ（Sony NEX-5）、プローブ、雪尺、ペンおよびナイフ

66) モニタリングサイトの設定
各調査におけるモニタリングサイトの設置日、設置箇所を図 1・表 2 に示した。設置に先立って 4 月 17 日に実験関係機関および登録引率者代表による現地下見を実施し、意見聴取を行った。遊歩道の形状および調査地点の位置は、ハンディ GPS Foretrex301（GARMIN 社製)を用いて座標（WGS1984）を計測、記録した。

図 1 モニタリングサイト地点名7

表 2 調査地点概要

調査
地点名

経度
（WGS84）

緯度（WGS84）

調査
枠数

備考

設置日

気象観測サイトWO

145.080828

44.122153-

植生モニタリングサイト(VS)VS1145.08322

44.1246273

10

H24調査SI TE１

20170420VS2145.08556

44.1264910

H24調査SI TE２

20170420VS4145.0809834

44.12709134

10

H24調査SI TE４

20170420VS8145.0805749

44.12445039

10

H24調査SI TE８

20170420FS1

145.085325

44.126236

2

木道

20170420FS2

145.083006

44.129086

2

木道

20170420FS3

145.079394

44.12712

木道

20170420FS4

145.080622

44.126886

2

階段20170420TC1

145.084064

44.125264-

20170411

TC2

145.085711

44.126689-

20170411TC3

145.081139

44.127122-

20170411TC4

145.080272

44.124628-

施設モニタリングサイト(FS)トレイルカメラ(TC)

積雪深(HS)

A地点～P地点（計16か所）
8

20170420

小ループβ

20170421

＜気象・積雪状況調査群＞a.

気象観測サイトの設置（WO 調査）

気象観測サイトは 4 月 20 日に地上遊歩道入口近傍に設置した。最高最低温度計は、知床
五湖フィールドハウスの北側壁面に設置した百葉箱内に固定した。
b.

遊歩道積雪深調査（HS 調査）

同調査においては、特定のサイトは設置せず、地点名を表示する歩道上の杭を見印として調査を行った。
c.

トレイルカメラの設置（TC 調査）

積雪状況の長期的な把握が必要なことから、トレイルカメラは 4 月 11 日に大ループのコース沿いに 3 基設置した。また 4 月 21 日には、コース間の比較のために小ループコース
沿いに 1 基を追加的に設置した。各設置箇所はそれぞれ TC1～TC4 とした。設置場所の選定にあたっては、積雪が遅くまで残りやすく、泥濘化や踏み外しが発生しやすい場所を事前調査で把握した。設置の際は、利用者が正面から写りこまないように配慮し、遊歩道を順路方向に見下ろす画角とし、近傍の樹木に地上高約 1.8ｍの高さで固定した（写真 1）。
各設置箇所の概要は以下の通りである。

写真 1 トレイルカメラ設置作業

9

TC１

TC1 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

5 湖手前の日当たりが悪く、雪が遅くまで残る区間である。ループ外ササ地のダケカン
バに設置した。
TC2

TC2 設置箇所（遊歩道逆路方向に向かって撮影）

5 湖から 4 湖展望地に向かう傾斜地で最も泥濘化が進行している場所である。ループ内
より歩道上の階段部分を撮影する画角に設定した。

10

TC3

TC3 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

2 湖北岸に位置し、融雪の進行が遅い遊歩道の狭隘区間である。ループ内より歩道上の木道部分を撮影する画角に設定した。
TC4

TC4 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

小ループコース沿いで 2 湖湖岸へ下る区間で β 地点と定義されている場所である。湖岸の低地に位置するため、融雪期には泥濘化しやすい条件となる。β 地点手前ループ内の
小高いササ地から低地を見下ろす画角に設定した。
11

＜施設モニタリングサイトの設置（FS 調査）＞
大ループコース上において、木道や階段といった遊歩道施設の設置された場所から、積雪が残りやすい 4 サイトを選定し、それぞれ FS1～FS4 とした。作業は 4 月 20 日に実施した。各サイトには、1m×1m の調査枠を 2 個並べ、左右いずれかを通行可能な実験区と立ち入りできない対照区とした（図 2）。コドラートには、調査地点名（FS1～FS8）、左右（Lまたは R）からなる英数字 4 ケタの調査枠番号を与えた。各設置箇所の概要は以下の通り
である。

FS＃R

FS＃L

実験区

対照区

（通行可）

（通行不可）

図 2 FS 調査サイトの概念図

12

FS１

FS１L

FS1R

実験区

対象区

FS1 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

5 湖分岐の手前で日当たりが悪く、残雪が遅くまで残る区間である。老朽化の進んだ２連の木道上に設置した。
FS2

FS２L

FS２R

実験区

対象区

FS2 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

地点名称の H 地点に相当する箇所で２連の木道箇所に設置した。融雪は比較的早いため、木道も露出しやすい。仮にスノーシュー等を着用していた場合は、最初に脱着が必
要な場所と想定される。
13

FS3

FS3L

FS3R

対象区

実験区

FS3 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

地点名称の M 地点に相当する箇所で２連の木道に設置した。積雪を踏み固めた場合の影響が把握しやすい。
FS4

FS4L

FS4R

実験区

対象区

FS4 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

2 湖に向かう昇りの階段上に設置した。北面を向いており、雪が残りやすい14

＜植生モニタリングサイトの設置（VS 調査）＞
平成 24 年度知床国立公園知床五湖植生・歩道状況調査業務で選定した 10 地点のモニタ
リングサイトから、歩道の泥濘化や植生の踏み荒らしが発生しやすい Site1、Site2、Site4、Site8 を選定し、それぞれ VS1、VS2、VS4、VS8 とした。設置作業は 4 月 20 日に実施した。
平成 24 年度調査と同様に、各サイトにおいて長さ 3m～5m のラインを遊歩道の両脇に1 本ずつ計 2 本設置した。ラインの終点と始点を示す鉄製の丸環杭（φ13 ㎜、長さ 300 ㎜）
が観測定点として設置されており、これを掘り出して使用した。
各調査ラインの内側 1m を調査プロットとし、1m×1m のコドラートを 5 個並べたベルトトランセクトを調査枠とした。コドラートには、調査地点名（VS1～VS8）、左右（L または R）、コドラートの位置（1～5）からなる英数字 5 ケタの調査枠番号を与えた（図 3）
。

VS#R5
VS#R4
VS#R3
VS#R2
VS#R1

図3

VS 調査サイトの概念図

15

VS１

VS1 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

知床五湖フィールドハウスと、5 湖との中間地点付近のトドマツ林に位置する。歩道周辺の植生が踏みつけられ、歩道が大きく拡幅している。積雪時には歩道の正確な位置もわかりづらい。5m のベルトを左右に 1 本ずつ、計 2 本設置した。
VS2

VS2 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

五湖展望地への分岐から 4 湖方面へ 5m ほど進んだトドマツ林内。積雪時には歩道の正確な位置もわかりづらい。5m のベルトを左右に 1 本ずつ、計 2 本設置した。
16

VS4

VS4 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

2 湖の北岸に位置し、積雪が残りやすく、ぬかるみも発生しやすい。遊歩道の狭隘区間でもあり、踏み外しが懸念される。5m のベルトを左右に 1 本ずつ、計 2 本設置した。
VS8

VS8 設置箇所（遊歩道順路方向に向かって撮影）

知床五湖フィールドハウスから約 280m 地点の β 地点付近に、5m のベルトを左右に 1つずつ、計 2 つ設置した。除雪を実施している区間だが、ぬかるみが発生しやすい。

17

7) 事前説明会の実施
実験において引率を実施する実験協力引率者を対象に、事前説明会を以下の要領で実施した。当日の配布資料は、付録 5 に収録した。

実施日：平成 29 年 4 月 13 日、14 日

２回に分け実施

開催時間： 19:30～20:30
対象：登録引率者の資格を有し、事前に申し込み、要件を満たした実験協力引率者
場所：知床世界遺産センター

レクチャールーム

議事次第：
１ 実施趣旨説明
２ 実験実施要領と引率ガイドラインについて
３ 利用者アンケートと実験記録について
４ モニタリングについて
５ 質疑等

配布資料：
資料 1 平成 29 年度春期制度改定実験 実施要領
資料 2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者実験ツアーガイドライン（案）資料 3-1 平成 29 年度春期制度改定実験 利用者アンケート（案）
資料 3-2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者ツアー記録様式（案）
資料 4 平成 29 年度 知床五湖春期実験モニタリング計画（案）
参考資料 1 実験登録引率者一覧
参考資料 2 実験ツアーの予約方法について
参考資料 3 知床五湖の利用期区分の再検討について

18

主な質疑等：
1. 実験協力引率者の要件について


応募要件のなかに「積雪期の知床五湖の引率経験」とあるが、これは現在行われている知床五湖の厳冬期ツアーを想定しているものか。



その通りである。初年度ということもあり、要件については厳格化して受け付けた。
厳冬期ツアー開始前の経験者や残雪期の経験者については対象外とした。



来年度も同様の実験を予定しているのであれば、早めの広報と、要件の明確化をお願
いしたい。



来年度の実施は、今年度の実験結果と協議会等での議論次第である。仮に継続するということであれば、考慮したい。



下見の実施については、実施期間を定めるほか、開園前に合同で実施するなどの企画があるとよい。

2. ツアーの広報について


ツアーの予約受付は、各事業所で行うという説明であったが、公式 web サイトからの予約や観光協会経由での予約受付は想定していないのか。



本年度は準備期間も短かったため事業所経由のみとした。より広範な広報や参加募集については、次年度以降の課題としたい。



五湖フィールドハウスでの当日受付の実施は行わないのか。



残雪期のツアーであり、装備やマッチングに時間を要する課題もあり見送った。

3. 実験ツアーのガイドラインについて

ガイドラインでは、小ループの一般利用者がヒグマを目撃した際は、ツアーを自動的に中止するとあるが、その際の退出方向はルールとして定めておくべき。



原則的には引き返しがよいと思われるが、事務局で協議の上、実験開始までにルールを定め、回答する。



ツアー中止後の再開は、ヒグマ活動期のルール通りでよいか。



原則その通りであるが、小ループの取扱いもあるため、別途整理する。



ガイドラインでは「スノーシューは原則使用しない」とあるが、歩道や植生への影響が生じないよう脱ぎ履きをするなど適正な利用をすれば、使用してもよいか。



急な降雪の可能性もあり、常に禁止とは考えていない。事務局で協議の上、実験開始までにルールを定め、回答する。

19

2. 実験の運営
1) 利用者アンケートの実施
アンケートの配布と回収の実績を表 3 に、実施の様子を写真 2、写真 3 に示す。回収した調査票は集計の後、ウトロ自然保護官事務所に納めた。
＜A 調査（実験ツアー参加者）＞
64 組 308 名（実験協力引率者除く）のツアー参加があり、子どもや外国人を除いた 284
名に調査票を配布し、そのすべてを回収した。
＜C 調査（ツアー非参加の小ループ利用者）＞
760 部を配布し、286 部を回収した（平均回収率 38%）
。なお、5 月 6 日からは地上遊歩
道大ループが一般開放され、調査票の設問がそぐわなくなったため調査票の配布を取りやめ、調査を終了とした。
表 3 利用者アンケートの回収実績

Ａ調査
回収数

C調査
配布数

C調査
回収数

C調査
回収率

4月25日

4

14

2

14%

4月26日

2

20

14

70%

4月27日

0

11

7

64%

4月28日

5

25

10

40%

4月29日

0

63

25

40%

4月30日

17

169

61

36%

5月1日

36

198

65

33%

5月2日

25

50

13

26%

5月3日

29

70

30

43%

5月4日

76

70

28

40%

5月5日

63

70

31

44%

5月6日

22

5月7日

0

5月8日

1

5月9日

4

計

284

760

286
平均回収率 38%20

写真 2 五湖フィールドハウスに設置した利用者アンケートの回収ボックス

写真 3 認定手続きの際に利用者アンケートを配布、依頼した

21

2) 歩道・植生モニタリングの実施
各モニタリング調査の実施概要を表 4 に示す。
表 4 歩道・植生モニタリング実施概要

4月11日 4月12日 4月13日 4月14日 4月15日 4月16日 4月17日 4月18日 4月19日 4月20日 4月21日 4月22日 4月23日 4月24日 4月25日 4月26日 4月27日 4月28日 4月29日 4月30日 5月1日

関
下
係
見
者

全体予定

定時気象観測（WO）

設
置

遊歩道積雪深調査(HS)

トレイルカメ
ラ
(TC)

五
湖
開
園

1
回
目

2
回
目

5月2日

実
験
開
始

5月3日

5月4日

5月5日

5月6日

5月7日

5月8日

5月9日 5月10日

大
解ル
放ー
プ

開
始

実
験
終
了
終
了

3
回
目

4
回
目

5
回
目

TC1

設
置

電交
池換

TC2

設
置

電交
池換

TC3

設
置

電交
池換

電交
池換

終
了

設
置

電交
池換

終
了

TC4

電交
池換
電交
池換

機材不調

終
了
機材不調

施設状況調査
(FS)

調予
査備

1
回
目

2
回
目

3
回
目

4
回
目

植生・歩道浸食調査
(VS)

調予
査備

1
回
目

2
回
目

3
回
目

4
回
目

22

＜気象・積雪状況調査群＞a.

定時気象観測（WO 調査）

4 月 21 日から 5 月 9 日まで午前 7 時に毎日実施した。観測データは、専用の記録様式に記録した後、データベースとして整理した。
b.

遊歩道積雪深調査（HS 調査）

例年より積雪が少なく、融雪の進行も早いことから、予定を前倒しして実施した。実験開始前の 4 月 11 日、4 月 17 日、4 月 21 日の計 3 回調査を実施し、実験期間中の 4 月 25日、5 月 2 日の計 2 回調査を実施した（写真 4）。最終回の 5 月 2 日には、ほぼすべての積雪が消失したことから、調査を終了した。観測データは野帳に記録した後、データベース
として整理した。

写真 4 遊歩道積雪深調査の様子

c.

トレイルカメラによる定点撮影（TC 調査）

設置後、2 回程度の電池交換とデータ回収を行った。設置期間中、機材不調により一部欠損データが発生した以外は、各調査地点において 1 時間毎の定点写真を得た。得られた写真枚数は 351 枚（TC1）、201 枚（TC2）、357 枚（TC3）、250 枚（TC4）で総計 1159 枚である。回収した写真データは、カメラ毎にフォルダ分けし、時系列のファイル名称を付して jpeg 形式で保存した。画像サンプルを表 5-1、表 5-2 に示す。

23

表 5-1 TC1、TC2 の定点撮影結果（一部）

TC1

TC2

4 月 11 日
実験開始前

4 月 21 日
N/A

実験
開始前

4 月 25 日
実験中

5月1日
実験中

5 月 10 日

N/A

実験後

24

表 5-2 TC3、TC4 の定点撮影結果（一部）

TC3

TC4

4 月 11 日
N/A

実験
開始前

4 月 21 日
実験開始前

4 月 25 日
実験中

5月1日
実験中

5 月 10 日
実験後

25

＜施設状況調査(FS 調査)と植生・遊歩道浸食状況調査（VS 調査）＞
各調査それぞれ、実験開始前の 4 月 21 日、実験期間中の 4 月 25 日と 5 月 2 日、実験終了後の 5 月 2 日の計 4 回実施した。各調査地点に設定した調査枠毎の定点撮影と積雪状況の記録を行った（写真 5）。撮影の際は、胸高位置（約 130cm）からコドラートの面に対してできるだけ垂直になるような角度で撮影を行った。また、写真の幾何補正のため、1ｍスケールを 3～4 本設置し、それぞれのスケールの端が画角に入るようにした。
観測データは野帳に記録した後、データベースとして整理した。撮影された写真データ
は、調査地点毎にフォルダ分けし、調査枠番号に対応するファイル名称を付与し、jpeg 形式で保存した。また、画像解析のために画像編集ソフトウェア Gimp2.0 を用いて明度の調整と台形補正を行った。補正後の解析対象となる写真データの枚数は、FS 調査で 48 枚、VS 調査で 176 枚となった。画像サンプルを表 6 に示す。

写真 5 施設状況調査の様子

26

表 6 FS 調査結果（一部）
FS1L

FS1R

4 月 21 日
実験開始前

4 月 25 日
実験
開始日

5月2日
実験中

5 月 10 日
実験後

27

3. まとめ
1) 成果と課題＜実験の実施計画に関する事項＞


関係機関協議の上、実験の実施計画を立案した。実施計画の立案にあたっては、「平成 25 年度 知床五湖利用調整地区ヒグマ活動期運用改定実験実施要領」等過年度に実施された制度改定のための事業が前例として参考となった。



策定した実施要領については、実験協力引率者の要件について疑義があった。積
雪期の引率技術については、現行の登録引率者の認定要件には含まれていない要素であり、安全性の担保を主眼とした基準の明確化が必要である。



実験ツアーの広報や予約受付については、限定された条件での実施となり、ヒグ
マ活動期の運用をシミュレーションするには至っていない。ほぼすべてのツアー
は、公募型の商業ツアーとして催行されており、事前の広報や予約受付の間口を可能な限り広げた状態での検証が求められる。特に、公設の五湖 web サイト経由での予約受付、当日の五湖フィールドハウスでのツアー受付等のあり方について検討が必要である。



実験ツアー引率における具体的な手順を定めたガイドラインについては、装備品の携行や使用条件について引率者の考え方や意見が異なることが判明した。これについては、個々の引率者の自主性や判断を尊重しながら、一定の基準を明確化することが求められる。

＜実験の運用に関する事項＞


当初予定通り、4 月 25 日～5 月 9 日の 15 日間において実験ツアーを運用した。
本年度は、過年度と比較し積雪が少なく天候も安定的に推移した。そのため、ス
ノーシューの使用など、積雪状態でのツアー運用の諸課題の検証については不十分であった。また、期間中のヒグマの出没もなかったことから、ヒグマに関する
安全面での検証もほぼなされていない。



閉鎖されている大ループコースで実験ツアーを実施したことから、一般利用者からの疑義が懸念されたが、こうした問題は発生しなかった。ただし、小ループコ
ースは植生保護期として通常運用がなされたため、制度改定時の同コースの取扱いについては、今後の検討が必要である。

28

5 月 6 日からは、積雪がほぼなくなったことから大ループコースが一般供用された。そのため、一般利用者とツアー参加者が混在することにより、実験の意義が薄れる結果となった。今後は、計画的なコース閉鎖を行うなどの工夫が必要である。

＜アンケート調査の企画と実施＞


実験ツアーの参加者と非参加者を対象としたアンケート調査を実施した。アンケ
ートは、それぞれ 284 サンプル、286 サンプルの計 570 サンプルを回収した。ア
ンケートの手法については適当であり、回収数もほぼ目標に達した。



調査票の設計に関しては、設問の分量は適当であった。設問の内容については、
現行制度の解説や改定の背景、改定の内容やそれに伴うメリット・デメリットの解説など、事前の情報提供や説明が複雑になりがちであり、回答が難しい設問があったと想像される。回答にも一定の認知バイアスやアンカリング効果が発生している可能性もあり、慎重な解析が求められる。今後、同様の調査票を設計する
際には、専門家のアドバイスとチェックを受けた上、予備調査等を実施して瑕疵の有無を確認することが望ましい。

＜歩道・植生モニタリングの企画と実施＞


モニタリング調査は、知床五湖園地全体の積雪と融雪の進行状況を把握することを目的とした 3 群 5 種から成る調査の設計を行なった。
手法の検討にあたっては、
平成 24 年度から継続されている地上遊歩道での植生調査を一部参考とした。



春期の正確な天候状況、積雪と融雪の状況については、過去に調査されたことがなく、実験の趣旨からも重要と考えられたため、これらを把握することを主眼としたモニタリング調査を設計した。



4 月 17 日に現地下見を行い、モニタリングサイト設定の上、実験実施前後を含む
4 月 21 日、4 月 25 日、5 月 2 日、5 月 10 日の計 4 回実施した。一部機器の故障等が発生したが、必要なデータはほぼ取得することができた。



得られた各種データは、今回初めて取得するものが大部分を占め、単年度での取り扱いとなるため、その評価も限定的にならざるを得ない。積雪状況等は年により大きく変動するため、複数年での実施とデータの蓄積、比較が求められる。

29

2) 今後の予定
実験ツアーの運用実績、各種モニタリング調査およびアンケート調査の解析と評価については、別途「平成 29 年度知床国立公園知床五湖等利用適正化検討業務」において取りまとめを行い、制度改定に係る効果、課題及び論点を整理する。

30

付録

付録 1 知床五湖利用調整地区春期利用適正化実験実施計画書
付録 2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者実験ツアー引率ガイドライン
付録 3 平成 29 年度 春期制度改定実験 実験協力引率者ツアー記録用紙
付録 4 平成 29 年度 春期改定実験利用者アンケート調査票（A 票・C 票）
付録 5 実験実施事前説明会配布資料
資料 1 平成 29 年度春期制度改定実験 実施要領
資料 2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者実験ツアー引率ガイドライン（案）資料 3-1 平成 29 年度春期制度改定実験 利用者アンケート（案）
資料 3-2 平成 29 年度春期制度改定実験 実験協力引率者ツアー記録様式（案）
資料 4 平成 29 年度 知床五湖春期実験モニタリング計画（案）
参考資料 1 実験登録引率者一覧
参考資料 2 実験ツアーの予約方法について
参考資料 3 知床五湖の利用期区分の再検討について

環境省釧路自然環境事務所 請負事業

事業名：平成 29 年度 知床国立公園知床五湖における春期利用適正化実験運営業務

事業期間：

平成 29 年 4 月 20 日～平成 29 年 11 月 30 日

事業実施者： 公益財団法人 知床財団
〒099-4356 北海道斜里郡斜里町大字遠音別村字岩宇別 531
知床自然センター内リサイクル適正の表示：印刷用の紙にリサイクルできます
この印刷物は、グリーン購入法に基づく基本方針における「印刷」に係る判断の基準にしたがい、印刷用の紙へのリサイクルに適した材料[A ランク]のみを用いて作製しています。