知床岬エゾシカ密度操作実験実施について（お知らせ）

平成 2２年１月１５日（金）環境省釧路自然環境事務所
所長

出江 俊夫

統括自然保護企画官

則久 雅司

野生生物企画官

山田 雅晃

自然保護官

三宅 悠介

〈連絡先〉

0154−32−7500

環境省釧路自然環境事務所では、知床岬エゾシカ密度操作実験を平成 22 年 1 月から平成 22 年 5 月にかけて実施します。今年度は捕獲最適期である厳冬期に捕獲を実施するため、ヘリコプターを利用した捕獲も実施する予定です。

環境省釧路自然環境事務所では、エゾシカの高密度状態によって生じている知床世界自然遺産地域の生態系への過度な影響を軽減し、当地域内のエゾシカの科学的な保護管理を推進するため、知床世界自然遺産地域科学委員会の下にエゾシカワーキンググループ（ＷＧ）を設置し科学的な検討を行った
結果、「知床半島エゾシカ保護管理計画」を平成 18 年 11 月に策定しました。本管理計画に基づき、平成
19 年度からエゾシカＷＧでの検討を経て、毎年、「エゾシカ保護管理計画実行計画」を策定し、関係機関の連携のもと、エゾシカの保護管理を進めてきました。この一環として、環境省釧路自然環境事務所では平成 19 年の秋から継続して知床岬において密度操作実験を実施しています。
本年度も、知床岬において密度操作実験を実施しますので、お知らせいたします。
なお、本実験の安全かつ適正な実施のため、別紙「報道機関の皆さまへのお願い」について、ご理解とご協力をお願いいたします。

１． Ｈ2１シカ年度※（平成21年4月〜平成22年5月）の密度操作実験の概要①目標
今シーズンは、捕獲最適期である厳冬期に捕獲を実施し、捕獲効率等を検証することを目標とします。
②捕獲手法
昨年度と同様に銃器による捕獲を実施します。射手を集中的に投入した比較的大規模な巻狩りや小規模な巻狩り、定点からの射撃などの手法を組み合わせて実施します。
③捕獲時期・回数
平成 22 年 1 月から平成 22 年 5 月までの期間において捕獲を実施します。今シーズンは、流氷・波浪等によりアクセスが困難であった捕獲最適期の厳冬期（２月等）にヘリコプターを用いて射手を投入し、捕獲を実施する予定です。なお、平成 22 年 1 月から流氷到来までの期間および海明け

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後から 5 月末までの期間において、昨年度までと同様に船舶を用いた捕獲を実施します。
厳冬期のヘリコプターを用いた捕獲は宿泊の行程により１回程度、平成 22 年 1 月から流氷到来までの期間の船舶を用いた捕獲は日帰りの行程により１回程度、海明け後から 5 月末までの期間の船舶を用いた捕獲は日帰り、宿泊の行程により、数日実施する予定です。（ただし、天候等の状況により大幅に変わることがあり得ます。）④留意事項
天候が不安定な時期であり、また、銃器を使用しての事業となることから、安全面に十分留意して事業を実施することにしています。
上記方針は海況・気象条件、シカ側の反応などによって大きく影響を受けることが考えられます
ので、必要に応じて見直しをかけることがあります。

※シカ年度とはエゾシカ保護管理上の年度区切りは、エゾシカの生態等にあわせ、６月開始、翌年５月終了としており、「シカ年度」という表記を用いています。
２ ． 平成 21 年度の実施予定①概要１月下旬から 2 月上旬の間に船舶を用いた日帰り 1 回、2 月上旬から 3 月上旬の間にヘリコプターを用いた泊まり 1 回で捕獲を予定。
②留意点ア）実施日は、決まり次第ＦＡＸにて情報提供いたします。
イ）実施結果については、実施した都度捕獲頭数等の結果をとりまとめ、ＦＡＸにて情報提供いたします。
ウ）天候や海況により日程が変更される場合、変更が確定した段階でＦＡＸにてお知らせします。

2（参考）
１ 知床半島におけるエゾシカの現状（１）エゾシカ生息数の状況
エゾシカは、明治時代の大雪や乱獲の影響で一度は局所的な絶滅をしましたが、知床半島では1970年代に入ってから阿寒方面より移動してきた個体群により再分布しました。
知床半島の主要な越冬地の一つである知床岬でのエゾシカ越冬数カウントは、1986年の53頭から急激に増加し、1998年に592頭に達した以降増減を繰り返しながら高密度で推移しており、現在も高い水準となっています。
知床半島における他の主要な越冬地でも同様な高密度状態の長期化が見られています。

（２）遺産地域の環境への影響
遺産地域においては、高密度のエゾシカの生息により、環境に対して様々な影響をもたらしています。
越冬地を中心として、森林においては樹皮食いによるニレ、イチイなど特定樹種の激減と更新阻害、林床植生の現存量低下と多様性の減少が見られます。
また、知床岬の台地上においては、遺産地域の特徴的な植生である海岸性の植生群落（ガンコウラン）とそれに含まれる高山植物の減少、エゾキスゲ、シレトコトリカブトなどからなる高山性、亜高山性植物群落のなどの著しい減少、ササ丈の低下などがみられるとともに、これらの植生に替わり、エゾシカが好まないトウゲブキ、ハンゴンソウなどが繁茂するようになっています。
ニレ、イチイの年輪解析の結果から、過去にもエゾシカによる樹皮食いがおきた時期はある
ものの現在のような大きな影響は生じておらず、現在のエゾシカの採食圧は、少なくとも分析したニレなどが生育してきた過去100年間の中で最も激しいものであることが判明しています。

（３）今後の推移
このため、現状を放置してエゾシカの高密度状態がさらに長期化する場合、このような希少植物種や個体群の絶滅や高山植生への影響、植生の衰退やエゾシカの踏みつけなどにより裸地化した急傾斜地からの土壌浸食などが更に進行していくのではないかとの懸念が高まっています。

２ 保護管理計画の概要（１）計画策定の経過
世界自然遺産の候補地として申請を行っていく段階から、すでにエゾシカによる生態系への悪影響について認識されており、遺産登録に当たり科学的な立場からの助言を得つつエゾシカの生息動向、エゾシカによる植生への影響に関するモニタリングを行いながら、効果的な対策を検討し、エゾシカの管理計画を作成することとしていました。
このため、知床世界自然遺産地域科学委員会のもとに学識経験者などからなるエゾシカワー

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キンググループを平成16年に設置し、知床半島におけるエゾシカの個体群を適正に管理するための方策をとりまとめる「知床半島エゾシカ保護管理計画」について検討を行い、地元説明会やパブリックコメントを経て、平成１８年１１月に第一期（計画期間：平成19年〜23年度の5カ年間）の計画が作成されました。この計画については、その後、平成１９年３月には、北海道の策定する特定鳥獣保護管理計画である「エゾシカ保護管理計画」の地域計画として位置づけられています。
また、単年度ごとの具体的な事業実行計画や手法などについては、同様にエゾシカワーキン
ググループでの検討を踏まえ、「平成１９年度知床半島エゾシカ保護管理計画実行計画」、「Ｈ２０シカ年度知床半島エゾシカ保護管理計画実行計画」を定め、平成２１年６月には「Ｈ２１シカ年度知床半島エゾシカ保護管理計画実行計画」が策定されました。現在はこれに基づき各関係機関が施策を実施しているところです。

（２）計画策定に当たっての考え方
知床半島におけるエゾシカに関わる現状については、エゾシカの生息数が高密度状態で長期化していること、そのことによる植生への強度の悪影響が見られていること、知床岬においては少なくとも過去100年間は見られなかったような植生への強い悪影響が発生していることなど、深刻な現状について共通認識が図られたところです。
特に、現在の知床岬の状況は、森林地帯においてはニレ、イチイなど特定樹種の激減、台地草原上においてはエゾキスゲ、シレトコトリカブトからなる群落などの著しい減少がみられるなど知床岬の特徴的な植生が大きく変化しており、このままでは、エゾシカの採食圧による植生への不可逆的な悪影響（植物種の絶滅）が避けられない可能性があることから、早急に実現可能な様々な保護管理措置を取る必要があるとの共通認識となりました。
これらの共通認識をもとに、知床岬においてどのような対応が必要となるのかを検討してきましたが、自然に放置した場合には過去には見られなかったようなエゾシカによる植生への不可逆的な影響が避けられず早急な対応が必要であるとの考え方と、現在見られている植生への影響は過去にも生じたことがあり生態系過程に含まれることから注意深くモニタリングしていく必要がある、との２つの考え方が出されました。
その上で知床岬においては、日本各地においてニホンジカを長期的に自然に放置した場合に、甚大な生態系への影響が生じている現状にあること、知床岬においてはエゾシカ越冬数の調査や自然死亡調査など生息動向や植生についても、これまで継続的に調査が行われていることから、生息密度と植生への影響についての検証やモニタリングを行うことができる条件がそろっていると考えられることを踏まえれば、生態系への悪影響が危惧される知床地域において、予防原則に基づき、できるだけ早急に個体数調整を含めた保護管理措置を進めることとし、注意深くモニタリングをしていくこととしました。

（３）計画の概要
管理計画の策定にあたっては、エゾシカの生息動向、植生の状況などについて調査を行い、4その調査結果に関して科学的な観点から検証し、その検証結果を計画の実施に適切に反映させていく順応的管理の手法により行うこととしました。このため、策定した後も、計画期間終了時におけるモニタリング結果とそれまでに実施した保護管理措置、管理目標の検証などにより、計画の継続、変更について検討を行うほか、計画期間中ではあっても重要な事案が発生した場合には随時再検討を行うなど、必要な見直しを行えるようにしています。
保護管理の実施にあたり、遺産地域の保全状況等に基づく地区区分ごとに管理方針、管理目標、管理手法などを設定していくこととしました。その地区区分については、遺産地域Ａ地区（遺産地域の核心地域のうち特定管理地区及び幌別・岩尾別台地を除く）、特定管理地区（知床岬）、遺産地域Ｂ地区（遺産地域の緩衝地域、幌別・岩尾別台地の遺産地域の核心地域）、隣接地区の４つに区分けをしています。
管理目標については、希少植物種や特徴的な在来植物種の消失の回避など生物多様性の保全を図ることが大きな目標となると考えられました。
管理手法については、エゾシカによる植生への悪影響を回避することを基本とするため、保護柵を設置して植物群落を囲い込むことなどにより植生を守る防御的手法、人為的に出現した道路法面や農林業跡地のシカ利用を制限して越冬地の環境収容力を削減する越冬環境改変、エゾシカを捕獲し直接個体数に干渉する個体数調整の３つの手法が考えられ、それぞれの地区区分ごとにこれらの手法を組み合わせていくこととしました。

（４）これまでの保護管理
これまでの保護管理措置のうち、防御的手法としては、樹皮食い防止対策として樹木に直接ネットを巻き付ける対策を行うほか、森林地帯や知床岬のガンコウラン群落などにおいて、進入防護柵を設置してエゾシカの侵入を防いで内側の植生を保護するとともに、柵の内外の植生調査を行い採食圧の違いによる経年変化などについてモニタリングしています。
特に、知床岬においては、防御的手法として、すでにガンコウラン群落など一部の箇所については、植生回復調査などとして進入防止柵により植生を保護していますが、これらの箇所の調査によると柵内の植生について回復傾向がみられています。

３ 知床岬における密度操作実験の概要（１）知床岬における目標
特定管理地区である知床岬については、現状、計画対象地域でエゾシカの生息密度の高い越冬地であり、森林植生と台地草原上の植生群落に強い採食圧が掛かっていることから、「エゾシカの採食圧を軽減することにより、風衝地群落・山地性高茎草本群落・高山性高茎草本群落を含む生物多様性を保全すると共に、過度の土壌浸食を緩和する」ことを目標としています。
このためには、防御的手法と個体数調整の双方の手法により、保護管理措置を行っていくことが必要であるとしています。

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（２）知床岬における密度操作実験の目標
個体数調整を行うに当たっては、捕獲数が少ない場合は逆に餌条件がよくなるなどの間引き効果により繁殖率が高くなる恐れがあること、植生回復を図るには少なくとも越冬個体数を半減させることが必要と考えました。
個体数調整により越冬個体数を半減させるには、２歳以上のメス成獣の妊娠率はきわめて高いこと、越冬による死亡率はオス成獣、子供が高くメスは低いことから、生存率と妊娠率が高いメス成獣を選択的に捕獲することが最も効果的であると考えられます。
そのため、越冬個体群の生息動向も勘案し、現在のメス成獣生息数の半数を捕獲していくことを目標とし、この行為を継続していくとすれば、３年程度で越冬数がおよそ半減することを想定しています。

（３）実験実施後の対応
順応的管理の手法により保護管理措置を行うこととしていることから、密度操作実験を行った結果についても評価を実施することとしており、台地草原上のイネ科植物の植生量やササの調査等を実施していくほか、エゾシカ越冬数の調査などを行うこととしています。
このため、おおむね越冬数が半減した後や、エゾシカ保護管理計画における第一期間の終了後などの際には、実験実施結果とその後のモニタリング結果を検証し、必要な保護管理方策の見直しを行っていくようにする予定です。

（４）これまでの密度操作実験結果
Ｈ１９シカ年度は、平成１９年１２月から平成２０年５月の捕獲実施期間全体を通してエゾシカ１３２頭を捕獲しております。その内、メス成獣は８９頭です。
Ｈ２０シカ年度は、平成２０年１１月から平成２１年５月の捕獲実施期間全体を通じてエゾシカ１２２頭を捕獲しております。その内、メス成獣は７６頭です。
〈内訳〉

H19シカ年度

捕獲個体数

メス成獣

オス成獣

その他（０歳メスオス、１歳オス）

１３２８９１８２５

１２２７６２６２０２５４

１６５４４４５（平成19年4月〜平成20年5月）
H20シカ年度（平成20年4月〜平成21年5月）
合計

6別紙

平成 21 年 1 月 15 日

（報道機関の皆さまへのお願い）
知床岬エゾシカ密度操作実験について

環境省釧路自然環境事務所
担当：則久、山田、三宅
電話：0154-32-7500
携帯：090-6918-8375●現地取材の基本的な考え方について
本実験は厳冬期の厳しい条件の中で行うものであり、不確定要素も多いことから、実験の実施に万全を期すために、取材方法（制限）について十分なご理解とご協力をお願いします。
捕獲実験実施期間中の報道機関による知床岬への接近（チャーターによるヘリや船）は、エゾシカに警戒心を与え捕獲実験実施に著しい支障を及ぼすばかりでなく、安全な実験実施にも著しい支障を及ぼすことから、行わないでください。
また、知床岬は、天候が不安定で、通信等も安定的に取れる確約のない、通常の場所とはまったく異なる条件の場所です。従って、安全かつ効果ある実験遂行のために、実験内容が状況に応じて変更することがあり得ますし、日程や発着場所等についても大幅に変更となる可能性がありますのでご了承願います。

１．実験実施前日まで○エゾシカの出没状況などの取材目的の動力船や徒歩による知床岬への上陸は、エゾシカの警戒心を著しく高めることになるため、できるだけ行わないようにしてください。どうしても上陸する場合、上陸の際にはエゾシカを追い回すなどの攪乱を招くことがないようにしてください。
○ヘリなどの航空機材を用いて行う取材は、エゾシカの警戒心を高めることのないようできるだけ陸地の上空への侵入は避け、離れた海上から撮影を行うようお願いします。どうしても陸地に近づく際には、海岸線から３００ｍ以内の海上、及び陸地の上空３００ｍ以下の飛行は行わないようにしてください。また、３００ｍ離れた場所からの取材であっても、エゾシカが走って逃げるなど、警戒を示した際には直ちに現場から離れるようお願いします。

２．実験実施期間中○この期間中における知床岬周辺の取材は、実験遂行の著しい妨げになることから、ヘリや船含め一切行わないでください。（シカへの影響に加え、銃による事故防止等安全確保の観点から。）（１） 実験実施日出発時○出発時の取材は可能です。
○作業船等への同乗は定員の関係上出来ません。
○撮影の際には、従事者個人が特定できるような映像は撮らないようご配慮願います。（個人情報保護のため。）（２） 実験実施日帰着時○帰着時の取材は可能です。
○出発時と同様、従事者個人が特定できるような映像の撮影はご遠慮願います。