第４７回 静岡県母親大会の報告
静岡県学校給食ネットワーク
代表

小櫛 和子

「静岡県学校給食ネットワーク」は、2003 年 第 41 回静岡県母親大会の分科会の中で提案され設立しました。二ヶ月に一回、それぞれの地域の情報を持ち寄って交流することで県全体の動きが見え、問題点を共有してきました。
日本の食糧自給率の低下や、日本の農業の危機的状況の中で、もう一度 日
本の食のあり方を考え直し、立て直すためには、もはや、学校給食という教育の場を活用するしかないとの強い思いで、今回 静岡県母親大会に、学校給食をテーマとした分科会を提案しました。
今、「食育」に対して関心が高まり、食育基本法制定や学校給食法改正などの法整備もされ、一見学校給食にとっては追い風のように思えますが、静岡県の実態は、各市町の合併や財政難に伴い大規模センター化や民間委託、PFI 導入等が進んできています。
教育としての学校給食を守るだけでなく、日本の食と農業を守るためには、学校給食現場の人たち、保護者、生産者、加工・流通などさまざまな分野の人が共通の認識を持って手をつないでいかなければならないと考えます。「静岡県学校給食ネットワーク」には、「富士市学校給食を考える会」や「沼津市学校給食を考える会」、「富士宮市学校給食を考える会」など、地元の学校給食の現状に合わせた活動をしている市民団体や、生産者、地元加工業者、流通業者、市議会議員、県議会議員などが参加しています。今回「沼津市学校給食を考える会」の活動の一部を紹介していますが、その他、富士・富士宮で連携して「ふじ食農体験交流協議会」を立ち上げ、自然・農業体験を子ども達に提供できる体制作りや、「富士市学校給食地場産品導入協議会」に参加して、学校給食における地場産品活用の拡大にも協力しています。
全国の学校給食にかかわる皆様が、思いを一つにし、共に手を携えて国や県、各市町に訴えながら、地元での地道な活動を続けることで、未来を担う子ども達に日本の自然と食の安全を残していけると信じています。

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第 47 回静岡県母親大会 2009 年 5 月 10 日

〈子ども・教育〉第５回分科会「学校給食を通して考える・・・食育･食文化･地産地消・地域社会との共生」
助言者：小櫛 和子（県学校給食ネットワーク）
はじめに
２２年前、富士市で学校給食の食器が、プラスチック食器に替わったとき、プラスチッ
クに含まれる、化学物質の安全性が問題になりました。
当時、学校給食は、日本全国、どこも同じように学校給食が行われていると、なんとなく思っていましたが、となりの富士宮市は大規模センターであるなど、各市町によって違っていました。富士市の学校給食が、自校直営で行われている事を、まず、大切に守らなければと思いました。
１．日本の「食」の現状
資料 １ にあるように① ご飯を食べる量は、40 年前の半分になっています。
② 反対に、肉類・油類は４０年前の２～３倍になっています。
（資料１）（農林水産省「食料需給表」より）
１９６５年
日本人が一人一年間に食べるご飯の量の平均

２００５年

１１１．７ｋｇ

６１．４ｋｇ

〃

肉類

９．２ｋｇ

２８．５ｋｇ〃

鶏卵

１１．３kg１６．６ｋｇ〃

牛乳･乳製品

３７．５ｋｇ９１．８ｋｇ〃

油６．３㎏

１４．６ｋｇ日本の食料自給率は、カロリーベースで４０％といっていますが、鶏・豚・牛の飼料のほとんどを輸入
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にたよっていることから、穀物重量ベースで換算すると、２７％ともいわれています。
資料 ２ にあるように、たとえば、牛肉を 1kg 食べるために、その牛を 11kg の餌で育てるわけです。
肉類の過剰消費は、それだけで、世界の食料不足に拍車をかけているかもしれません。
（資料２）
1kg

穀物（トウモロコシ）
牛肉 1kg に必要な穀物

11kg

豚肉７kg

鶏肉４kg

卵３kg

③ 私たちが、たとえば牛肉を１ｋｇ食べると、その牛を育て１ｋｇの肉をえるため、１１ｋｇの餌（穀類）が必要と考えられます。つまり、肉類の消費が増えると、必然的に、穀類の消費がその何倍も増える事になり、食料不足の一因となります。
④ 「食」の外部化（外食＋料理品）が進む。
資料 ３ をご覧ください。飲食費の生鮮品を買う比率が、昭和 60 年には２５．８％で、平成 12年には１８．８％と、減少しています。
しかも、昭和 60 年でも 4 分の 3 が、何らかの加工食品ということで、20 年以上前から食の外部化がすでにはじまっていることがわかります。
ここには、二つの問題があるといえます。
一つは、「食」が、工業製品のように作られていくことによって、もともと 命のあるものであったことも、多くの人々の努力によって作られていることも 見えにくくなってしまったということ。

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もう一つは、低価格、効率、を追求することで、輸入農産物に依存することとなり、国内農業の衰退につながっていくということ。
この点については、後でもお話しますが、今の日本の農業は、本当に危機的状況にあり、このままでは、「食糧の安全保障」だけでなく「国の安全保障」もおびやかされる 深刻な状態にあると、私は考えています。

（資料３）
飲食費の最終消費額（単位：兆円）
外食加工品

生鮮品

昭和６０年

１５．５（２５．７％）２９．１（４８．５％）

１５．５（２５．８％）

平成１２年

２３．７（２９．５％）

４１．５（５１．７％）

１５．１（１８．８％）

外食、中食など「食」の生産から消費までの距離が拡大。
食べ物が、命のあったもの でなく、工業製品のようになってしまった。
加工食品の増加は、輸入食品、輸入食材の増加につながる。・・・コストの問題⑤ 日本人に必要な食料は、日本国内だけではまかなえない。
しかし、だからといって、食料をこれ以上外国に依存し続けていいのだろうか？
＊日本で 1 年間に廃棄されている食品 ５００～９００万 t（食品の約四分の一）
世界には８～９億の人々が飢えで苦しんでいます。
（１秒間に６～８人の子ども達が、飢えでしんでいるといいます。）⑥ 世界の農業資料 ４ をご覧ください4よく、世界の人口が増加し、食糧危機が来るといいます。
しかし、収穫面積は 40 年前と ほとんどかわりませんが、科学技術の発達にともなって、１ヘクタールあたりの収穫量は、2 倍近くに増えています。人口も 2 倍近く増えていますので、一人あたりの食料は、40 年前と数字的にはあまり変わらないといえます。
＊数字の上では、人口が約 2 倍に増えているが、生産量も約 2 倍に増えている。
（資料４）
１９６８年

２００４年

収穫面積

６．７億 ha

６．７億 ha1ha あたりの単収

１．６t

３ t

生産量

１１億 t

２０億 t

人口

３５億人

６５億人

２．日本の農業をどう考えるか① 日本人一人当たりの食料をまかなうために必要な耕地面積は、今の２．６倍と考えられる。
（資料５）
国民 1 人当たりの 農地面積は、日本を １ とすると
米国

38 倍 ・ フランス

１４倍 ・ イギリス

８倍 ・ イタリア

7倍①② １０年後には、農業をやる人がいなくなる。
（資料６）
高齢化･･･農業従事者

２０歳代・・・・・０．８２％５０歳代・・・・・３．５％
６５歳以上・・・５８％

日本の農業政策は、高度経済成長の犠牲になったともいえますが、明らかに間違っていたと考えられます。耕地面積も、耕作放棄地や、住宅、工業用地への転換などで、すでに、昭和 30 年代の 3 分の 2 に減少しているといいます。
③ 農業は、食料を生産する という役割以外に、自然災害の防止、生き物の生息の場所といった境保全にも貢献しています。自国の農業を守るということは、国民の命の糧である食糧の安全確保と、自国の自然環境を守るということにつながります。

5自殺者が、年間３万人以上とか、うつ病の人が増加しているとかは、不自然な生活環境からのストレスが原因であり、自然環境を守るということは、私たち一人ひとりの心の安らぐ場所を守ることにもつながります。また、子ども達は、自然とふれあい、食農体験をすることで、生きる力養うことができます。その意味で、いま 食農教育（教育ファーム、酪農教育ファームなど）が見直されています。農業が衰退するということは、子ども達が食農体験するためのフィールドも、私たちが心を安らげる場所も失ってしまうという事です。
また、輸入食品に頼るということは“私たちの命を 他国に依存する” ということです。
私たちは、そのことにも もっと 危機感をもたなければなりません。

３．「食育」について国会議員の中で、日本の食のあり方について、危機感を持った人たちが、議員立法で「食育基本法」を提案し、平成 17 年に制定されました。
戦後、高度成長の中で、工業最優先の日本社会をやっと見直そうという動きがでてきたと思います。
「食育基本法」の前文には、「食育を、知育、徳育、体育の基礎となるべきものと位置づけ、子ども達が健全な心と身体を培い、未来や国際社会に向かって羽ばたくことができるようにする」と、記されています。
また、学校給食法が、昭和 29 年の制定から、５４年ぶりに改正されました。
【学校給食が果たすべき役割】
１．適切な栄養の摂取による健康の保持増進を図ること。
２．日常生活における食事について正しい理解を深め、健全な食生活を営むことができる判断力を培い、及び望ましい食習慣を養うこと。
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３．学校生活を豊かにし、明るい社交性および協同の精神を養うこと。
４．食生活が自然の恩恵の上に成り立つものであることについての理解を深め、生命及び自然を尊重する精神ならびに環境の保全に寄与する態度を養うこと。
５．食生活が食にかかわる人々の活動に支えられていることについての理解を深め、勤労を重んずる態度を養うこと。
６．我が国や各地域の優れた伝統的な食文化についての理解を深めること。
７．食糧の生産、流通及び消費についての正しい理解に導くこと。
（下線部は、改正後 強化された部分）
法律ができたからといって、それが実行されるとは限りません。実行されないことも多いです。現に、昭和 29 年に制定された「学校給食法」があっても、学校給食の効率を図るという名目で大規模センター化がすすみ、コスト削減ということで、民間委託がどんどん進んでいます。
静岡県内でも、自校直営の学校給食が守られているところが、少なくなってきています。
でも、法律があり、「食育推進基本計画」があり、「静岡県食育推進計画」があって、各市町でも「食育推進計画」策定されてきています。
法律を後ろ盾にして、事業を具体的に進めていくために行政に協力を求めていけば、行政も動いてくれるかもしれません。行政職員の中にも、学校給食現場職員の中にも、生産者の中にも、加工業者流通業者の中にも、今のままでは駄目だと、危機感を持っている人は 沢山います。ぜひ、皆で知恵を出し合い、協力し合って、地域から変えていきましょう。
① 食育基本法

２００５年６月 制定② 食育推進基本計画

２００６年３月③ 静岡県食育推進計画

２００７年３月④ 学校給食法

１９５４年６月制定・・・➔２００８年 改正

４．学校給食の可能性
7学校給食は、すべての子ども達が教育の現場で 受ける事のできるものです。だから、大きな影響力があるのです。しかも、「食」という 誰もが 共有できるものです。地域の経済の活性化にもつながる可能性も秘めています。
東洋の中医学では、健康とは 自然との調和 と 考えます。
「食」が、今は、一人ひとりの栄養摂取量や栄養バランスといった個人だけの問題でなくなっている事を、もう一度 みなさんで確認したいと思います。
私たちが、健康でいるためには、自分個人のバランス（調和）がとれることも大切ですが、この日本や世界も調和が取れていなければ、結局、みな 不調和のなかにいなければなりません。
自然に負荷を与えすぎず、再生可能な循環型社会をつくっていくために、なにが必要かを真剣に考え、次世代に伝えていかなければなりません。
おわりに・ モアイ像で有名なイースター島（南太平洋上の孤島。現在 チリ領）は、約３万年の間、巨大ヤシの木などが茂る豊かな森に覆われていた島でした。 紀元５世紀後半に、ポリネシア（太平洋上の島々に住む住民）から人々が移り住んできました。後年の花粉の分析でわかったことですが、イースター島の木々の花粉は６世紀ごろから減り始め、文明の象徴とも言えるモアイ建立がピークとなった１５世紀以降には木々の花粉はほぼ消滅し、イネ科の草に変わったことが明らかになってきました。イースター島から森が消えてしまったのです。人口の急増（ピークは１万人～３万人）で、島民は農地が必要となり、森を切りひらき農地にしてきました。しかし、森がなくなったことで、土砂が流出してタロイモやバナナなどの農作物は育たなくなりました。木がないので、漁業用の丸木舟も作ることがでず、魚をとる事もできず、飢餓の島から、島民は脱出することもできませんでした。１６世紀から１７世紀には、島ではとうとう 食糧が尽きて、氏族間で、互いを食べ合う食人（カニバリズム）まで行われたそうです。１８世紀半ばにヨーロッパ人によって発見されたころ、島民は百数十人だったといいます。・・・このように、森は文明と密接な関係がるのです。森を切りつくし、なくしてしまった結果、文明が崩壊したイースター島を私たちは教訓にすべきではないでしょうか。
8・・・・・２００５年４月～１２月

読売新聞

NIE（教育に新聞を）特集より・・・・・

私たちは 今 イースター島のように 地球という一つの島に住んでいて、ここから 逃げ出す事ができません。にもかかわらず、地球の自然、森、大地をどんどん破壊しています。
イースター島のように、手遅れにならないうちに 何とかしなければなりません。
一人ひとりは たいしたことはできないかもしれません。しかし、一人ひとりの小さな一歩が、大切だと私は考えます。
今、あなたになにができるかそれぞれの立場で 考えてみませんか！！

《会場からの発言》
・子育て中の人：

子どもがアレルギー体質なので、給食を食べさせる事が不安。

・幼稚園勤務の人（浜北）：アレルギー体質の子どもが増えている。週 2 回給食があるが、できるだけ一人ひとりに合わせて対応している。献立には食物成分表が必要。ア
レルギーがなくても、好き嫌いのある子が多い。小さい時から、色々なものを食べてほしい。園で植物を育てている。
・保育園勤務の人（静岡市）：給食は、園で作るので、栄養士・調理員と相談してアレルギー対応をしている。
食べる事も保育の一部と考え、栄養ピラミッドを使ったり、クッキング、野菜育てなど行なっている。
無理強いしない程度に、色々な食べ物に出会わせて、一口でも食べられるようにしている。
いいものは、コストがかかるが、安全・安心なものを食べさせたい。
・学校の調理員（裾野市）：センターと自校の両方あるが、可能な限り除去食と代替食で対応している。しかし、アレルギーの子どもが増加しているので、対応仕切れない事もある。食育は、学校での農業体験や、教室での食の指導をおこなっている。
・学校調理員（富士市）：えび・卵などを抜いた除去食の対応をしている。
学校給食では、なるべく手作りのものを心掛け、時にはコロッケやチマキなども作る。また、野菜はできるだけ地域のものを使っている。
子ども達は、生産農家を知る事で、その野菜や果物を食べるようになる。
・食農教育関係：食農教育は国の方針で、子ども達が体験する必要性と農家の救済を含む。
9農家は、生産だけで手一杯なので、コーディネイト役として富士・富士宮・芝川の広域で受け入れ態勢を作りつつある。
生産者（静岡市清水）：無農薬のみかん専業農家。25 年くらい、品川や埼玉県大宮の学校給食に、みかん類を納めている。子どもの人数が減っているだけでなく、甘夏みかんを食べない子ども達が年々増え、出荷量が減っている。
甘夏みかんを家庭でも食べなくなったようで、食べ方がわからない子が増えているようだ。大人が食べる事によって、子どもに伝えてほしい。また、甘夏と牛乳を一緒に食べると苦味が残る。和食と牛乳の取り合わせも考えてほしい。
アレルギーは、食べ物だけでなく、遺伝や環境も関係あると思うので、一概には言えないが、食べても食べなくても色々なものを伝える事が大切と考える。
市民活動（清水）：静岡市との合併により、旧清水市の小学校給食が、自校直営からセンターに替えられていきます。すでに、改築した 2 校は、給食調理室がなくなり、センター給食になりました。静岡市の食育推進計画の中には、学校給食での食育の視点が全くみられない。
健康は、生きていく上での基本です。地域の未来を考え、食育指導を希望します。そのためにも、ネットワークが必要と思います。
市民活動（富士宮）：朝霧で牛の削蹄をしています。日本の酪農が、輸入飼料に依存してきた事で、一昨年からのバイオ燃料によるトウモロコシの高騰で、大規模経営のところほど厳しくなっている。今は、少し安くなって息をついているが、これから、世界的に食糧の奪い合いの時代に入る。私は有機農業と畜産をつなげて、若者が農業で食べていける環境を作りたい。学校給食の活動も PTA との連携が大切。メンバーに PTA 役員になってもらい、知ってもらう事が大切。
市民活動（磐田）：磐田も小学校の自校直営を、合併によってセンターにしようとする動きがある。
子育て中のことを振り返って、子ども達に調理している姿を見せる事が大切と感じた。学校給食でも、家庭科とつながりを持たせて献立を作ることから、見せていくとか、医師との連携や、多くの人たちとのネットワークが必要。

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