編集／（社）
全国宅地建物取引業保証協会苦情解決業務委員会

全宅保証の業務

第 116●号

苦情解決事例と弁済事例 ［平成23年度版］（社）
全国宅地建物取引業保証協会
社団法人全国宅地建物取引業保証協会（以下「全宅保証」）
は、宅地建物取引業法（以下「業法」）第64条2の規定に基づき設立された団体であり、その業務は業法第64条の3で規定されています。
そのなかで、「苦情解決業務」「弁済業務」「研修業務」は全宅保証が行わなければならない必要的業務として規定されています。
本紙上研修もその「研修業務」の一環として実施しています。
また、業法の規定の範囲内で行っている任意業務として、「手付金等保管制度」と「（媒介物件のための）手付金保証制度」があります。

Ⅰ 苦情解決業務と弁済業務（1）苦情解決業務

全宅保証は、認証申出を受けたならば、申出債権につい苦情解決業務の対象となる範囲は、「 会員の取り扱ったて審査のうえで認証の可否を決定しますが、認証決定され、宅地建物取引業に係る取引に関する苦情」と業法に規定さ申出人への弁済金の還付（＝支払）が完了すると、当該会れています。すなわち、宅地建物取引以外の取引などの苦情員に対して還付充当金納付請求書により、還付充当金のは対象となりません。

納付を請求します。つまり、認証額と同額の金員を会員は全

そして、全宅保証は苦情の解決の申出を受けた場合には、宅保証へ支払わなければなりません。納付期限である「納付その相談に応じ、申出人に必要な助言をし、その苦情に係る請求書を受け取った日から2週間以内」に納付できない場合事情を調査するとともに、当該会員に対して当該苦情の内には、全宅保証の会員資格を喪失します（業法第64条の容を通知して、迅速な処理を求めなければなりません。そのた10）。分割払いや納付期限の猶予等は一切認められません。

め全宅保証は、必要に応じ、当該会員に対して、文書もしくはなお、会員資格を失うこととなれば、1週間以内に営業保証口頭による説明や資料の提出を請求することができます。当金を供託しなければ宅地建物取引業を営むことはできなくな

該会員はこの請求を拒むことはできず、拒んだ場合には全宅ります（業法第64条の15）。

保証の除名対象となります（業法第64条の5、保証協会定
款第9条・苦情解決業務処理規程第4条）。

弁済制度は、本来会員が支払うべき宅地建物取引により生じた債務を、全宅保証がいわば「立替え払い」するものであ

当該苦情が自主解決もしくは撤回されない場合には、後り、「 立替え払い」
である以上は全宅保証は当該会員に対し述する弁済業務へと移管し、当該苦情にかかる申出人の主その「立替え金」を請求することになりますので、「 保険」
では張する債権を弁済認証すべきか否かの判断をすることになりありません。2週間以内に還付充当金の納付ができず、会員ます。

資格を喪失したのちも（認証決定時点ですでに会員資格を喪（2）弁済業務失していた場合でも同様に）、引続き全宅保証には求償権弁済業務とは、簡単に言えば、宅地建物取引業に関する（還付充当金の支払請求権）があり、会員には支払義務は取引により会員が負った債務（取引の相手方の債権）を、認残ったままとなりますので、当該会員より支払が無い場合には、証限度額＜注＞の範囲内で全宅保証が会員に代わり取引債権回収のため、会員および連帯保証人に対して、必要に応の相手方等に弁済する業務です。弁済業務の対象となる債じて差押や強制執行などの法的手段を講じる場合もあります。

権は、宅地建物取引上の債権に限られ、それ以外の取引により生じた債権は対象外です。
また、不動産取引＝宅地建物取引ではなく、不動産取引すべてが宅地建物取引に該当するわけではありません。

〈注〉認証限度額…会員が保証協会会員でないとしたならばその者が供託すべき営業保証金に相当する額。現在は、本店のみの場合1,000万円、支店がある場合には1支店につき500万円ずつ加算。
1会員あたりの限度額で、申出1件あたりの限度額ではない。

Mar. 2012 Realpartner

19

Ⅱ 苦情解決申出→「解決」事例
苦情解決申出処理案件のうち、「 解決」となった事例を紹会員・媒介申出人・買主◆申出人は、会員の媒介により中古住宅を980万円で購入する契約を締結した。購入から約11年後、本件住宅の売却依頼を他の宅建業者に依頼したところ、接道の幅が2ｍなく介します。

解決事例 1

解決事例 5

会員・売主申出人・買主

再建築不可な物件であることが判明した。契約時にその説明はなく、再建築不可の物件では売却価格が安くなってしま◆申出人は、会員から中古住宅を1,200万円で購入した。購うため、その分の損害賠償を求めて、申出人は全宅保証に苦入後数ヵ月して、申出人は建物の雨漏りや白アリ被害を発見

情解決申出を行った。

したため会員に補修を依頼したが、会員から何ら対応がない▽全宅保証の調停により、会員が申出人に200万円を支払ため、申出人は補修工事の履行を求めて、全宅保証へ苦情うことで申出人と和解が成立し、支払が履行されたため解決解決申出を行った。に至った。

▽全宅保証の調停により、会員が補修工事費用470万円を分割して支払うことで、申出人と和解が成立し、全額の支払も履行されたため、解決に至った。

解決事例 2

会員・売主解決事例 6

会員・媒介申出人・買主◆申出人は会員の媒介により、土地を1,150万円で購入す申出人・買主る契約を締結し、売主に手付金100万円を、会員に媒介手数料42万円を支払った。
しかし、本件土地には契約後に申◆申出人は、会員から土地を1,480万円で購入する契約を出人が予定していた用途での建物の建築ができないことが締結し、手付金150万円を支払った。土地面積については判明したため、契約は白紙解除された。解除にともない、売主50坪とされていたが、実際には40坪弱しかないことが判明しは会員に手付金100万円を返還したが、会員から申出人にたため、申出人は契約解除と手付金の返還を会員に求めた手付金100万円と媒介手数料42万円の返還がされないこが、会員が応じないため、申出人は全宅保証へ苦情解決申とから、申出人は、その支払を求めて全宅保証へ苦情解決申出を行った。

出を行った。

▽全宅保証の調停により、契約の白紙解除と手付金の返還▽全宅保証の調停により、会員と申出人の間に分割返済のについて申出人と会員の合意が成立し、会員から手付金合意が成立し、その後、全額支払が完了したことから解決に150万円の返還が履行されたため、解決に至った。

至った。

解決事例 3

会員・売主申出人・買主解決事例 7

会員・媒介申出人・買主◆申出人は会員から中古住宅を1,100万円で購入した。購◆申出人は、会員を媒介業者として、住宅兼店舗（鍼灸院）と入から11年後、本件住宅は接道の問題から建替えできないする目的で、本件マンション1室を1,030万円で購入した。購ことが判明したため、申出人は会員による問題の解決を求め入後、申出人は改装工事を行い、鍼灸院としての営業を開始て、全宅保証へ苦情解決申出を行った。

したが、しばらくして、マンション管理規約で営業は禁止されて▽全宅保証の調停で、会員は自身の説明不足があったこといるとして、管理組合から営業の差止めを受けたため、新たにを認め、会員が市の建築指導課や近隣住民との調整を行っ他へ店舗を移転せざるを得なくなった。契約時、申出人は会た結果、建替えが可能となったため解決に至った。

員からは鍼灸院の営業はできると説明を受けていたことから、解決事例 4

会員・媒介申出人・買主

申出人は購入物件の店舗のための改装工事費用等280万円の損害賠償を会員に求めるため、全宅保証へ苦情解決申◆申出人は、会員の媒介により、中古住宅を3,350万円で出を行った。

購入する契約を締結し、会員には媒介手数料55万円を支▽全宅保証の調停により、会員が申出人へ損害金280万払った。その後、申出人の金融機関への融資申込の承認が円を支払うことで合意が成立し、支払が履行されたため解決下りなかったことから、ローン特約により白紙解約となったが、に至った。

会員は媒介手数料を返還しないため、申出人はその返還を求めて、全宅保証へ苦情解決申出を行った。

解決事例 8

会員・媒介申出人・借主▽全宅保証の調停により、会員と申出人の和解が成立し、◆申出人は会員の媒介により、賃貸マンション1室を借りる契媒介手数料55万円が返金されたため、解決に至った。

約を締結した。契約の際の重要事項説明においては、会員からペットおよびピアノ不可物件と説明を受けていたが、入居

20

Mar. 2012 Realpartner

後、ペット可の物件であることが判明し、ペットによる迷惑行

第 116●号

為をうけた。
そのため申出人は、他の住人に改善を求め、会員にもその協力を求めたが、迷惑行為が改善されないことから、会員Aは宅建業者であるから、売主としての一般的な責任契約時にまちがった説明を行った会員に問題解決の責任を（瑕疵担保責任等）のほか、宅建業者としての調査説明義務求めるため、申出人は全宅保証へ苦情解決の申出を行った。

を負っており、会員Bは媒介業者としての調査説明義務を▽全宅保証より会員に自主解決するよう指導した結果、会員負っている。

が無償で申出人の移転先の媒介を行い、またその移転先の本件土地の緑地指定や自然公園法の規制については、家賃1ヵ月分も負担することで、会員と申出人とで和解が成会員AとBの両者が宅地建物取引業者としての基本的な調立し、実際に履行されたため解決に至った。

査を行っていれば事前に判ったことであり、契約前に適切な調査・説明が行われていれば、申出人は本件土地を購入する

Ⅲ 弁済認証申出→認証決定事例を与えているから、宅建業者としての調査説明義務などを怠っ

弁済認証申出のなかで、認証決定された事案を紹介します

たことは業法に違反し不法行為にあたり、会員AとBは申出（※実際の認証申出事案を元にしていますが、申出内容や債人に対して不法行為に基づく損害賠償義務を負う。
また、不法行為に基づく損害賠償請求権は、不法行為の権額等は簡略化しています）。

認証事例 1ことはなかったと考えられ、それを怠った結果、申出人に損害会員A・売主 会員B・媒介 申出人・買主

会員の不法行為（説明義務違反等）により損害賠償を求められた事例（売主責任・媒介責任）日から20年またはその損害および加害者を知った日から3年を経過すると時効で消滅するが、本件は契約から20年は経過していないし、申出人が本件土地の緑地指定の事実を知ってから3年も経過していないことから、申出人の損害賠償請求権は消滅していない。

●事案の概要平成9年、申出人は、本件土地（別荘地）を、売主業者・会

そこで、本件において申出人が被った損害額については、員Aから、会員Bの媒介により、代金1,800万円で購入した。

申出人は実質無価値の土地と主張するが、不動産鑑定評

その後、諸般の事情により申出人は建物を建築できないま価によれば、本件土地の契約時点の価値は380万円と評価

ま年月が経過し、平成22年になって本件土地を売却することされることから、申出人の損害は購入金額1,800万円から鑑とした。

定評価額の380万円を引いた1420万円と判断される。

そのため、申出人は売却の依頼を他の宅建業者に依頼しそして、会員AとBは、共同不法行為者の関係にあり、本件たが、その業者の物件調査において、本件土地は、開発行為損害賠償義務については不真正連帯債務となるから、申出の緑地に指定（以下「緑地指定」）されている土地であること人の損害金1,420万円については、各々等分の負担とし、会が判明し、それにより建物の建築はおろか、その他の目的にも員AとBそれぞれについて、710万円の認証と判断した。

利用できない土地であることが判明した。
申出人は、契約時の重要事項説明等において、緑地指定されている土地である旨の説明は、会員AおよびBのいずれからもなかった。
そこで申出人は、会員AおよびBに問題の解決を求めるも、何ら対応がされないため、建築不可の事実上無価値の土地認証事例 2

会員・売主

申出人・買主

クーリングオフによる代金の返還を求められた事例（売主責任）●事案の概要平成17年12月、申出人（法人）
は、事務所建築用地として、であり購入代金1,800万円の損害を被ったとして、その弁済会員から本件土地を購入する契約を締結した。なお、契約はを求めるため、全宅保証に会員AおよびBに対する認証申出申出人の事務所で行われ、契約書に「買主（申出人）、売主を行った。

（会員）の双方の希望で買主事務所で契約しました」と特記さ●結論

会員A・認証710万円

会員B・認証710万円れた。

申出後の調査において、本件土地は緑地指定の他、仮にそして、申出人は会員に手付金663万円、中間金200万

開発行為の変更により緑地指定がなくなったとしても、自然円を支払ったが、その後、本件土地が市街化調整区域の農公園法の規制（国立公園第3種特別地域）により敷地面積地であったことから、農転許可の手続等が必要で、その手続が1,000㎡以上でないと建築できないところ、当該土地の面が進まず、引渡しや代金決済が延期されていた。

積は683㎡しかないことから建築不可であることも判明したが、平成19年2月、申出人は、売買代金が不当に高額であるこ

重要事項説明等において自然公園法の規制や建築不可でとに気づいたことなどから、クーリングオフ（業法第37条の2）にある旨の説明はされなかった。

よる契約の解除と、支払済863万円の返還を会員に求めた。

Mar. 2012 Realpartner21会員は、契約解除自体には応じたものの、クーリングオフはそのため、申出人は会員に問題の解決を要請し、会員が専本件契約には適用されないとして、手付金663万円の返還を属専任媒介となって購入金額の600万円で売却を図り、売拒み、中間金200万円については返還の必要性は認めつつ却できない場合には会員が600万円で買取ることとされた。

も、資力がないとして返金されなかった。
そこで申出人は、クーリングオフによる契約解除に基づく支りの履行も不可能な状況となったことから、申出人は、会員が払済863万円の返還を求めて、会員を相手に訴訟を提起し重要事項説明等を適切に行わなかった責任に基づく損害賠たところ、会員も違約金の支払を求めるなどの反訴をしたが、償金637万円（内訳：購入代金600万円、媒介手数料25万

1審（地裁）
・2審（高裁）ともクリーングオフによる契約解除が円、購入の諸費用12万円）の弁済を求めるため、全宅保証認められ、会員に863万円の返還および遅延損害金の支払へ認証申出を行った。
なお、申出人は他の物件への転居を断念し、本件物件にが命じられた。
しかし、会員は判決に基づく支払を履行しないことから、その弁済を求めて申出人は全宅保証へ認証申出を行った。
●結論

認証863万円（および遅延損害金）

居住しつづけることとした。
●結論

認証140万円

取引対象不動産における「自殺」の有無について、基本的クーリングオフの適用の可否について、会員は契約書に特に媒介業者には、通常の注意を払っていれば容易に知りえた記した「買主、売主の双方の希望」などを根拠に、「申出人のなどの状況になければ、積極的に調査・確認しなければならな希望により申出人事務所にて契約をした」と訴訟で主張したいまでの義務は課されていないとされているが、自殺の事実をが、裁判所は、会員の要請に応じて申出人は申出人事務所媒介業者が知っていた場合には、自殺の有無は通常は取引において契約すること等の同意に至ったという経緯から、これを行うか否かの判断を行う重要な要素であるから、その事実をも「買主、売主、双方の希望」による場合にあたると理解する告知しなければならない義務を媒介業者は負っている。

ことも可能であり、そうすると、申出人代表者が、
この「買主本件では、会員自身が本件物件内で自殺があったことを（申出人）、売主（会員）の双方の希望で買主事務所で契約知っていながら、買主である申出人に故意に告げなかったことしました」との記載内容を認識したうえで契約書に記名押印しを認めており、会員には申出人に対する告知義務違反によるたからといって、申出人代表者が自発的に申出人事務所に損害賠償義務が生じる。

おいて契約等を行う希望をしたとはまで認めることができず、そこで、会員が賠償すべき損害額については、申出人は購他に申出人自らの希望により申出人事務所を本件売買契約入代金や購入に要した諸費用等を損害金としているが、申出の説明を受ける場所として申し出たことを認める証拠はないと人は当該物件に居住（所有）し続け、また、自殺の事実があっして、クーリングオフの適用を認めた。

たからといって本件物件の価値がゼロとなるわけでもないの以上から、支払済863万円の返還および遅延損害金ので、自殺の事実を前提とした本件物件の適正な市場価格（以支払を求めた申出債権については、当事者間で十分に争わ下単に「適正価格」）と、購入金額との差額が本件におけるれたうえでの訴訟の判決に基づくものであり、会員との宅地申出人の被った損害額と考えられる。

建物取引上の債権としての妥当性が認められることから、認認証事例 3

適正価格については、本件売主は自殺の事実を承知のうえで当該物件を310万円で前所有者から購入し、150万円証と判断した。

会員・媒介申出人・買主

会員の告知義務違反により損害賠償請求を求められた事例（媒介責任）●事案の概要の費用をかけてリフォームを行い、申出人に転売しており、その転売も購入から1ヵ月以内という短期間であることから、
この売主の購入金額310万円とリフォーム工事（付加価値と考えられる）代金150万円を足した460万円が当該物件の適正価格として考えてよいものと判断する。

平成20年12月、申出人は、会員の媒介により、中古マン従って、購入金額600万円と適正価格460万円との差額ション1室（以下「本件物件」）を600万円で購入した。本件140万円が申出人の被った損害額（会員に対する債権）と物件において、平成20年4月に当時の所有者が自殺を図っ判断されるから、本件申出については140万円の認証と判断た事件が発生し、会員はこの事実を知っていたが、重要事項した。

説明等において申出人に告知することはなかった。
平成21年8月頃、警察官が事件の調査のため本件物件を訪れたため、申出人は本件物件内で自殺があったこと知り、会員に事実を問いただしたところ、会員は自殺の事実を知りながら申出人に告知しなかったことを認めた。

22

しかし、その後、売却は図れず、会員は倒産状態となり買取

Mar. 2012 Realpartner

Ⅳ 手付金等保管制度と手付金保証制度
全宅保証は、前述の苦情解決業務や弁済業務以外にも、取引の安全を図るために、下記の業務を実施しております。

（1）手付金等保管制度

第 116●号

全宅保証は、国土交通大臣の「指定保管機関」として、完成物件の手付金等保管事業を行っています。
この手付金等保管制度は、宅建業法第41条の2による手付金等の保全措置として、全宅保証会員が自ら売主となる◎保証の対象となる物件と要件「完成物件」の宅地建物の売買で、その手付金等が売買代①流通機構に登録している国内所在の媒介物件で、金の10％または1,000万円を超える場合に利用することが全宅保証の会員業者が、買主の媒介をして取引が成できます（保全措置の対象額以下の場合は利用できません）。

立したもの。

この手付金等保管制度を利用した場合、買主が支払う手付金等は、取引が完了するまで全宅保証で「保管」すること※全宅保証会員が、買主の媒介業者となっていない場合には対象外です。になりますので、買主である消費者は万一のときには手付金②建物または660㎡以下の宅地（地目も宅地）。

等を取り戻すことができます。

③物件の登記簿記載の抵当権の額もしくは根抵当権

なお、「未完成物件」に対する手付金等「保管」制度はありませんので、「 未完成物件」について、宅建業法第41条によの極度額またはその合計額が売買価格を上回っていないこと。

る手付金等の保全措置を講じる場合には、国土交通大臣指※登記簿記載の設定額で判断しますので、実際の残債定の指定保証機関等による手付金等「保証」制度を利用す務額が下回っていても、設定額が上回っていれば対ることとなります。全宅保証は実施しておりません。

象外となります。
④物件に所有権の移転を妨げる差押登記または仮差（2）媒介物件の手付金保証制度
この制度は、宅建業法第41条に基づく手付金等の保全措置ではありません。
全宅保証の任意の制度であり、媒介（仲介）物件について、買主が支払った手付金の保証を行っています。
流通機構に登録された一戸建てやマンション、宅地を全宅保証会員業者の媒介により購入した場合の買主が支払った押登記が設定されていないこと。
⑤売主、買主とも宅建業者（全宅保証会員であるか否かを問わず）およびその役員以外の者であること。
⑥宅建業者の従業員または親族等、その名義に関係なく営業とした売買でないこと。
⑦宅地建物取引業者以外の者が業とした売買ではな
いこと。

手付金の安全確保を図るために、この制度を実施しておりま⑧宅地建物取引業者が売主の代理となっていないこと。

す。全宅保証が発行する「手付金保証付証明書」があれば、⑨売主と登記名義人が同一（または、相続・贈与の場万一、契約が解除され、売主が手付金を返還しないような事故がおこった場合に、売主に代わって全宅保証が買主に手付金を保証します。

合）であること。
⑩売主と抵当権等の債務者が同一である。
または相続等の場合に、それを証する書類があること。

保証の限度額は、1件の取引につき、1,000万円または売買価格の20％相当額のうち、低い方で、手付金の元本のみとなります。

上記の「手付金等保管制度」「（媒介物件の）手付金保

なお、本制度の利用については、右記の要件をすべて満た証制度」は、各都道府県に設置されている全宅保証地方本していることが必要であり、一つでも要件を満たさない取引は部が業務の受付窓口となっていますので、利用希望の全宅適用とはなりません。
また、例外は一切ありません。

保証会員のみなさまは、所属する地方本部担当窓口までおそして、保証料については無料で、利用申請手続きは全宅保証の客付媒介業者を経由して行います。
※完成物件の取引とは…契約時点の状態から取引目的物に一切手を加えないで引渡す取引のことをいいます。例えば、土地のみの取引であったとしても、契約締結後に造成等を実施したうえで引渡す内容の契約であれば、その土地は「完成物件」とはならず、「未完成物件」となりますので、手付金等保管制度は利用できません。
※手付金等保管制度は全宅保証会員のみが利用可能で、保管料は無料となっています。

問い合わせください。利用案内書や手続用紙の準備をしています。
ご質問についてリアルパートナー紙上研修についてのご質問は、お手数ではございますが、「文書」でご送付くださいますようお願いいたします。
なお、各事例の取引内容の詳細についてのご質問にはお答えできませんのでご了承ください。
ご送付先●（社）
全国宅地建物取引業保証協会
紙上研修担当〒101-0032 東京都千代田区岩本町2-6-3

Mar. 2012 Realpartner23