復興庁入札等監視委員会第１回定例会議議事審議概要
開 催 日 及 び 場 所

委員

平成２７年３月１８日（水）、復興庁本庁阿部樫谷
中里博友隆夫実

一橋大学大学院法学研究科教授
公認会計士・税理士
東京大学大学院法学政治学研究科教授【敬称略（五十音順）】

審 議 対 象 期 間抽出案

平成２６年４月１日（火）～平成２６年９月３０日（火）件

４件

最低価格落札方式

１件

総合評価方式

１件（内（備考）

訳）

競争入札

随意契約
企画競争

１件

公募件

不落・不調

件

特命（企画競争及び公募を除く）

１件

応札（応募）業者数１者
委員からの意見・質問、それらに対する回答等（契約方式）
競争入札 最低価格落札方式（契約件名）
復旧・復興支援制度データベース
サービス業務応札業者数１者案件

２件
意見・質問

回答等

なぜ一者応札になったのか、その 参考見積書を２者から提出してい理 由 。 公 告 期 間 が 短 っ た た め な の ただいており、最低限２者は契約履か、情報が極めて限られたもので 行が可能な者であると見込んでいあったためなのか。
た。公告期間については、法令等で定められている必要日数以上を確保しており、また、入札説明会には８者が参加していたことから、手続上、問題はなかったものと認識している。
入札説明会に参加したが、応札しなかった者にその理由を確認したところ、５者から回答をいただいた。
そのうち４者の回答が、「業務履行が技術的に困難であること。」であった。
参考見積書を提出した２者がいちばん内容を知り得るということ。
その他の５者のうち４者は技術的に難しい。期間的に難しいということか。
参考見積書を提出した者のうち、 その事業者は、参考見積書提出後落札者ではない方の者に対して応札 に社内で検討した結果、履行困難としなかった理由を確認されたのか。 判断された旨、回答いただいた。

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そんなに難しいものなのか。

調達の仕様では、そんなに難しいものではなく、一般的な、標準的なガイドラインに沿ったものである。

業者そのものに能力がないということではないと思う。
なるべく複数者から参考見積書を取るということと、なるべく複数者が入札に参加するような工夫をすることによって競争性を高めていくことが、極めて重要である。
（契約方式）
競争入札 総合評価落札方式（契約件名）
県外自主避難者等への情報支援事
業
応札業者数１者案件

参考見積書は何者から徴取したの ２者である。
か。
入札を4回やって、4回目でようや 落札率が高い理由は、再度入札をく予定価格以下となったので、落札 続 け て い く 過 程 で 、 額 が 少 し ず つした。そこで契約した。という理解 減っていった。その結果、予定価格でよいのか。と落札額が僅差になったというものであり、算定すると落札率が高くなったというものである。
入 札 公 告 が 18 日 間 だ け と い う の 法令等では10日間確保することには、関係者しか分からないというこ なっているが、総合評価であることから、提案に係る日数はある程度勘とではないのか。
案して設定している。
復興支援のノウハウを有している 被災者支援に関するノウハウのとことが入札の要件となっており、そ ころは、参加資格要件とは別の視点して総合評価方式を採用していると で、この業務を担うことができるかいうことだが、全省庁統一の競争参 否かという実力を判断、評価する項
加資格における「Ａ」、「Ｂ」とい 目として設けている。
う等級の資格要件で価格による競争で構わないのではないかという疑問がある。

（契約方式）
随意契約 企画競争（契約件名）
東北発！ 海外展開加速化プロ
ジェクト

この業務は、これから3年目に継続さ 技術点を付けて最終的に評価し、れていくが、総合評価方式を採用す 判断するというものである。
ることの意味について説明されたい。
総合評価方式を採用することの理由は良く分かったが、入札の本来の目的である競争性を担保する観点から、複数者による競争が可能となるように、今後は工夫していただきたい。
予定価格を決める。参考価格はど 案件がテーマにあったものである
うやって決めたのか。と判断し、提案が良いものであると確認できた段階で、提案者に具体に見積もっていただく。その内容を、作業人員が適正か、会議開催費用等が過大となっていなか等、審査し、提案者と見積合わせをしながら、決めていく。その結果が契約額となっている。このため、落札率は100％となっている。

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本件については、公募方式によらざるを得ない案件であるということについては理解したが、こういった場合においても公費を使用した事業なので、可能な限り広く業者を募集するという、応募者を求め、公募の競争性を高めていただく、という所見になるが、如何か。
この場合には、競争性というのは 252の応募数があって、その中から難しいのではないか。競争といって 46を採択したもの。
も、提案する方がいろいろといらっ いろいろな方々に提案していただ
しゃるのだから、そういうのは何と く、より良い結果を出すだめに間口言えばよいのか。
を広げる。ということ。
間口を広げるみたいなイメージ。
より広いところから、より良い企画提案をしていただく。その上で、私達は、企画内容をしっかり見させていただく。そういうことだと思います。
この場合の課題は、競争性を高めるというのではないけれど、随意契約の方法のところで、工夫をしてもらうということ。
中身を審査して下さい。
（契約方式）随意契約

特命（契約件名）平成26年度福島原子力災害避難区域等帰還・再生加速事業（南相馬市その１）

特命方式によらざるを得なかった 事業の実施にあたっては、地域の理由を含めて、契約内容等について 実情や住民の実情をよく把握してい説明をお願いしたい。
る市町村に委託して、実施するというのが、事業実施上、効率的かつ効果的であり、目的を迅速に達成するとの判断がされたものであり、市町村との随意契約により行うこととなったものである。
落札率は99.9％になっており、予 予定価格、計画は千万円単位で計定価格と一致しないようだが、これ 算しており、契約は円単位であるたはどうなっているのか。
め。その差である。
会計処理として、領収書は全部添 事業が終わると、実績報告書とい付 さ れ て い る の か 。 ま た 、 い く ら うものを出していただいており、実使 っ て 、 ど ん な 効 果 が 上 が っ た の 施した事業内容、経費内訳、領収書か、そういった報告について、確認 も含めて提出していただき、金額がされているのか。
適切であるかを確認している。
効果については、実績報告書に書いていただいており、確認している。
市町村が民間事業者を選定すると 基本は、地方自治体も、地方自治きの手続とか基準とかはあるのか。 法 の 中 で 国 の 会 計 制 度 と 同 じ よ う
複数業者がいる時、業者から例え に、契約についても同じような体系ば参考見積書を取って、入札に準じ になっている。
た手続きをされているのか。実態は た だ 、 こ の 地 域 は 被 災 地 域 な のどうなっているのか。
で、業者も限られてくる。結果的に随意契約になるというものも中にはある。
妥当性はチェックされているとい 複数の業者がいる場合は、できるうことか。
限り複数の業者から見積書を取るということ。そういう形の発注をするようにお願いしている。

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特命随契によらざるを得ないということについては、よく理解できた。
契約にあたっては無駄のないように内容をよく確認していただきたい。そういった点について工夫をしていただきたい。

委員会による意見等の具申の内容なし※必要があるときは、各欄の配置を著しく変更することなく所要の変更を加えることその他所要の調整を加えることができる。

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