令和３年第３回定例会

北本市予算決算常任委員会会議録

令和３年１１月 ８日

開北 本 市 議 会

会

予算決算常任委員会

１．開会年月日

令和３年１１月８日（月）２．出 席 委 員

黒

澤

健

一

委 員 長

今

関

湯

沢

美

恵

委

員

桜

村

田

裕

子

委

員

岡

村

有

正

委

日

高

英

城

中

村

洋

滝

瀬

大

嶋

岸
３．欠 席 委 員

午前

９時００分
公

美

副委員長

井

卓

委

員

金

森

すみ子

委

員

員

松

島

修

一

委

員

委

員

高

橋

伸

治

委

員

子

委

員

渡

邉

良

太

委

員

光

一

委

員

諏

訪

善一良

委

員

達

巳

委

員

島

野

和

夫

委

員

昭

二

委

員

加

藤

勝

明

委

員

（０名）

４．説明のため出席したもの
三

宮

幸

雄

市

長

吉

野

神

子

修

一

教

長

磯

野

仁

局

長

古
関

育

一

副

市

長

治

司

市長公室長

畑

良

健

主

幹

根

麻衣子

主

査

事務局職員出席者
齊

藤

佐

藤

絵

美

主

査

岩

崎

和

彦

主

任

－1－

開議

午前

９時０２分

ころ、ふるさと納税の受付窓口であるポータル
サイトを１サイトから４サイトへ増やすととも○黒澤健一委員長

ただいまから令和３年第６回

予算決算常任委員会を開会いたします。

に、ＰＲ業務委託やコンサルティング業務委託といった新規返礼品増加事業に取り組んだ結果、

本日、諏訪委員より遅刻する旨の連絡がありましたので、報告いたします。

令和２年度における寄附額は６億８万8,310円と な り 、 令 和 元 年 度 の ２ 億 4,789万 9,000円 か

本日の委員会傍聴については、これを許可いたしますので御了承願います。

ら ３ 億 5,223万 9,310円 の 大 幅 な 増 に な り ま したとの答弁がありました。

本日の日程につきましては、お手元に配付してある日程表のとおりです。

（２）諸収入のうち雑入に関して。
ホームページ及び広報きたもとの広告掲載料

日程第１、議案第43号から日程第７、議案第49号までを一括議題といたします。

の減収要因と募集方法について質疑したところ、ホームページについては、全46枠中、市内業者

各議案につきましては、各分科会に送付し、に応援を目的としたホームページ広告無償枠と慎重な審査を願っておりますので、直ちに各分しての提供を32枠に適用したこと等により、14

科会長の報告を求めます。

万円の減額が生じています。また、広報きたもはじめに、総務文教分科会長の報告を求めます。

とについては、コロナ禍によるイベント等の中止により掲載を辞退されるケースがあるなど、

日高分科会会長。

申込件数が少ない状況がありました。広告の募○日高英城総務文教分科会長

皆様、おはようございます。

集については、ホームページ及び広報での募集記事の掲載や、既存の広告主への通知により周それでは、予算決算常任委員会総務文教分科会会長報告を行わせていただきます。

知を図っていますとの答弁がありました。
（３）総務費のうち企画財政総務費に関して。

総務文教分科会に送付されました議案第43号

シティプロモーション推進事業の効果につい

令和２年度北本市一般会計歳入歳出決算の認定て質疑したところ、シティプロモーションで成について、議案第48号

令和２年度埼玉県央広果指標としている本市に対する推奨意欲、参加

域公平委員会特別会計歳入歳出決算の認定につ意欲、感謝意欲の数値が令和元年度と比較し、いて、審査内容の主なものを御報告いたします。

全体で373ポイント向上していることや、広報

まず、議案第43号、市長公室関係について。

コンクールの企画部門で入選するなどの成果を（１）寄附金のうち一般寄附金に関して。

上げており、対外的な認知度の向上及び市民のふるさと納税の増額要因について質疑したとシビックプライドの醸成において一定の効果が－2－

出ていると考えていますとの答弁がありました。
ふるさと納税の経費が増加したことについて

時間をほかの業務に充てることができたと考えていますとの答弁がありました。

質疑したところ、経費が増加した一番の要因は、（２）総務費のうち企画財政総務費に関して。

定額制であったポータルサイトの利用料が令和

特別定額給付金の給付状況と申請漏れへの対２年度から寄附額に応じた割合で支払う仕組み

応について質疑したところ、令和２年４月27日となったためです。また、令和２年度は、日本

時点での対象者６万6,243人のうち、給付した

経済新聞及び朝日新聞への折り込み広告、ふる者が６万6,120人で、給付率は99.8％でした。

さと納税寄附者向けＬＩＮＥアカウントでの情

また、未請求の者に対しては、はがきでの通知

報発信等のための委託料として1,000万円を支を行い、その後も申請のない者については担当

出していることも経費増加の要因となっていま

者が直接訪問し、居住実態の確認を行った上ですが、とりわけ東京、大阪、愛知、福岡等の地再度通知して対応しましたので、申請漏れ等に域に広告を出したことが、オーダースーツ仕立

ついてはフォローできていると考えていますと補助券を返礼品に希望された方々の寄附の増加の答弁がありました。

につながったと分析しています。また、令和２

北本市感染症クラスター対策サーベイ業務の年度は、コンサルティング業務を委託した結果、実施方法と効果について質疑したところ、市内

オーダースーツ仕立補助券以外の返礼品を希望の特別養護老人ホームを対象として実地調査及された方々からの寄附額が令和元年度と比べ約びリモートによる聞き取りにより、主に共有部４倍に増えており、ふるさと納税を活用した市分を中心とした感染症対策状況調査を行いまし

内事業者の育成という面でも成果は出ているもた。感染症対策の不十分な箇所の指摘等、各施のと考えていますとの答弁がありました。

設に応じたクラスターリスク低減策を提示する

議案第43号、行政経営部関係について。

ことにより、各施設において感染対策の質を高（１）総務費のうち情報管理費に関して。

めることができました。その後、調査実施施設

ＲＰＡの導入により、どのような業務についにおいてクラスターは発生しておりませんので、てどの程度効率化が図られたのかと質疑したと一定の効果があったと考えていますとの答弁がころ、市民課の証明書等手数料収納事務で53.5ありました。

時間、畜犬登録手数料収納事務で2.9時間、軽（３）総務費のうち基幹統計費に関して。

自 動 車 税 廃 車 事 務 で 60時 間 、 ｅ ラ ー ニ ン グ で国勢調査の回収状況について質疑したところ、

8.9時間の年間作業時間の短縮を図ることがで

令和２年国勢調査については、２万7,261世帯、きました。これにより、すぐに人員削減につな

89.9％の回収率で、前回実施の平成28年国勢調がるというものではありませんが、削減できた

査の回収率82.7％から７ポイントの増となりま－3－

した。このうち、インターネットでの回収が１万 1,326 世 帯 、 41.5 ％ 、 郵 送 で の 回 収 が １ 万（１）使用料及び手数料のうち教育使用料に関して。

3,191 世 帯 、 48.4 ％ 、 調 査 員 に よ る 回 収 が文化センターレストランに係る建物使用料に2,744世帯、10.1％でしたとの答弁がありまし

ついて質疑したところ、建物使用料についてはた。

土地評価額と建物の建築価格に基づき金額を算議案第43号、総務部（会計課含む）関係について。

定していますが、文化センターレストラン使用料についてはこの算定額では使用者との折り合（１）総務費のうち一般管理に関して。

いがつかないため、減免措置を講じ、年間96万

職員研修事業の執行額が当初予算額に対し少の使用料となっています。また、令和２年度になかったことについて質疑したところ、当初予

ついては、緊急事態宣言の発令による文化セン

算では多くの課の先進地視察研修に対応できる

ター休館に伴い、96万円からさらに減額を行っよう予算を確保しましたが、新型コロナウイル

たため、72万円の使用料となっていますとの答

ス感染症の影響により実際に先進地視察研修を弁がありました。

実施できなかったのが市長公室と文化財保護課の２課のみでした。また、自治人材開発センタ（２）県支出金のうち教育費県補助金に関して。

ー等への派遣研修や日本経営協会等への外部研

いじめ・不登校対策充実事業交付金を活用し修についてもオンラインやＤＶＤ等による実施

た事業効果について質疑したところ、この交付となったことから、当初に予定していた予算に金は、中学校生徒及び中学校区内の小学校児童対して執行が少なかったという状況ですとの答及び保護者の教育相談への対応のため、各中学

弁がありました。

校に配置しているさわやか相談員の経費に充当（２）総務費のうち賦課徴収費に関して。

されています。令和２年度の相談件数は延べ

固定資産税、都市計画税の還付金及び還付加3,669件で、効果としては、不登校だった生徒

算 金 に つ い て 質 疑 し た と こ ろ 、 還 付 金 589 万が担任や教科指導担当と情報共有が可能になっ5,300円の主な内容は、過誤納によるものが26たことにより教室に復帰することができた事例

件で133万4,800円、地目認定誤りによるものがや、小学生が校区の中学校のさわやか相談室を10件 で 357万 6,700円 と な っ て い ま す 。 ま た 、

利用したことで、中学校入学後も継続的に相談

還付加算金138万1,600円の主な内容は、地目認サポートをすることができた事例等がありまし定誤りによるものが８件で135万3,900円となった。また、中学校の不登校相談件数41件のうち、ていますとの答弁がありました。

解消件数は29件でした。なお、さわやか指導員

議案第43号、教育部関係について。

の報酬は日額5,510円、週５日、年間48週分の－4－積算となっていますとの答弁がありました。

また、県の学力・学習状況調査においても、本（３）教育費のうち小学校費及び中学校費に関して。

市の児童生徒の学力に大きな変化はなかったと認識していますとの答弁がありました。

栄小学校閉校記念事業補助金について質疑しＧＩＧＡスクール構想に係る環境整備の進捗たところ、栄小学校閉校記念事業補助金につい状況と活用状況について質疑したところ、令和ては、記念品のＤＶＤやクリアファイルの作成

２年度について、児童生徒への１人１台のタブに使用したほか、閉校記念式典の運営費に使用

レット端末の整備や、各教室への電子黒板等のしました。式典当日は、新型コロナウイルス感整備を行いました。活用状況としては、令和３

染症対策のため多くの方を招待することはでき

年度からとなりますが、カメラ機能を利用したませんでしたが、子どもたちによる校庭での風学習やグーグルミートの機能を利用した式典、船飛ばしを実施したり、歴代の教員等を招待し集会等の実施等、様々な場面での活用事例があて語る会を実施したりするなど、子どもたちのり、ＩＣＴ機器を活用することにより効果的な

思い出に残る閉校式典を実施することができま

学習を進めていますとの答弁がありました。

したとの答弁がありました。

（３）教育費のうち社会教育総務費に関して。

新型コロナウイルスの影響で実施できなかっ放課後子ども教室の実施状況について質疑した事業及び学校行事について質疑したところ、たところ、新型コロナウイルス感染症の影響に

令和２年度においては新型コロナウイルスの影

より、１学期については休止とし、２学期から

響により学校水泳授業民間委託事業、こころの定員を各部屋20人までに縮小した上で、時間を教育推進事業、市内ナイトスクール事業、キャ短縮して再開しました。このため、令和２年度

リア教育推進事業のほか、修学旅行等の宿泊をの参加人数が令和元年度の351人から193人に大伴う行事や市内音楽会等の人が集まる行事につきく減少しましたとの答弁がありました。

いて実施することができませんでした。引き続（４）教育費のうち公民館費に関して。

き、コロナ禍の中でも実施可能な代替え行事を

新型コロナウイルス感染症に係る損失補償金実施するなど、子どもたちの気持ちに寄り添いについて質疑したところ、新型コロナウイルス

ながらできる限りの対応をしていきたいと考え

感染症の影響により利用料収入が減少した指定ていますとの答弁がありました。

管理者に対して、決算における赤字の補填に充授業日数が減ったことによる児童生徒への影てるものとして交付したものです。なお、体育響について質疑したところ、夏季休業を短縮すセンターにおける収支決算は黒字であったため、る等により授業日数の確保を図っており、令和

補償金の交付はありませんでしたとの答弁があ

２年度の授業の積み残しはありませんでした。

りました。

－5－

議案第48号について。

生活保護法78条徴収金は不正受給の徴収金だ

本案に対する質疑はありませんでした。

と思うが、件数と前年度比について質疑したと

以上、報告いたします。

ころ、令和２年度は６件の不正受給があり、令○黒澤健一委員長

続いて、健康福祉分科会長の報告を求めます。

状況と本人の申告との差異がないかを確認した

桜井分科会会長。
○桜井

和元年度は９件でした。課税調査により、課税ことで、前年度比マイナス16.5％、額にして31

卓健康福祉分科会長

おはようございます。

万8,000円の減になりましたとの答弁がありました。

それでは、予算決算常任委員会健康福祉分科会長報告をさせていただきます。

（３）民生費のうち社会福祉費に関して。
生活困窮者自立支援業務経費が前年度比で約健康福祉分科会に送付されました議案第43号

635万円の増額となった要因について質疑した

令和２年度北本市一般会計歳入歳出決算の認定

ところ、主な要因の１つ目は、住居確保給付金について、議案第44号

令和２年度北本市後期を前年度と比較して約367万円増額したためで

高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についす。令和２年度から、離職した人だけでなく新て、議案第46号

令和２年度北本市国民健康保型コロナウイルス感染症の拡大に関連して勤務

険特別会計歳入歳出決算の認定について、議案

先の休業等で収入が減少した人も対象となった

第47号

令和２年度北本市介護保険特別会計歳ため、申請が増加したことによるものです。２

入歳出決算の認定について、審査内容の主なも

つ目は、新たな取組として、住居を失った生活のを御報告いたします。

困窮者に一時的に宿泊場所を提供する住まいの議案第43号、福祉部関係について。

困窮者緊急支援事業と、転居先となる住居の確（１）民生費負担金のうち児童福祉費負担金保を支援する居宅生活以降緊急支援事業の２事に関して。

業を緊急的に行うため、48万3,000円増額しま

収入未済額213万5,700円の回収見込みについした。３つ目は、相談員を１名増員したことにて質疑したところ、保育料の保護者負担金の滞より、人件費が約182万円増額しましたとの答納によるものです。保護者に了承を得て児童手

弁がありました。

当を充当するなどして滞納額の縮減に努めてい（４）民生費のうち児童福祉費に関して。

ますが、過年分が累積してしまっている状況でこども医療費の受給件数が前年度比で約２万す。今後は税務課にも協力を依頼し、滞納額の5,000件減少した要因について質疑したところ、さらなる縮減に努めますとの答弁がありました。

受給件数は毎年減少傾向にありますが、対象年（２）諸収入のうち雑入に関して。

齢の拡大等もあり、年ごとの変動を捉えにくい－6－

部分があります。しかしながら、令和２年度は院していた人が令和２年度に家庭引き取りにな

コロナ禍での受診控えが影響したものと考えまった事例等が３件あったことも影響しているとすとの答弁がありました。

思いますとの答弁がありました。

学童保育室管理運営経費が前年度比で約

議案第43号、健康推進部関係について。

4,250万円の増額となったのは、全て新型コロ（１）民生費のうち社会福祉費に関して。

ナウイルス感染症対策に要した費用かと質疑し健康増進センター指定管理委託料について、たところ、令和２年度から指定管理契約の更新

臨時休館により予算面ではどのような影響があに伴い、委託料が変更になりました。その増加

ったかと質疑したところ、緊急事態宣言の発令

分 と し て 約 2,500万 円 で 、 残 り の 約 1,700万 円に伴い、令和２年４月１日から７月19日までとが新型コロナウイルス感染症対策に要した費用

令和３年１月８日から３月31日までを臨時休館ですとの答弁がありました。

としたため、浴室等の設備を使用しなかったこ

児童施設運営費が前年度比で約２億600万円とから、ガス・光熱水費及び人件費が当初の想の増額となった要因について質疑したところ、

定より下回りました。そのため、指定管理者で北本市在住の児童が認定こども園または新制度ある北本市シルバー人材センターから指定管理

幼稚園に入所した際に給付する施設型給付費が料の返還の申出があり、令和３年３月22日付で8,686万 6,029円 、 19.2％ と 大 き く 増 加 し て い

変更協定を締結し、市に700万円の返還があります。市内の認定こども園の利用定員の変更にましたとの答弁がありました。

伴う給付費の増加が主な要因ですとの答弁があ（２）民生費のうち社会福祉費に関して。

りました。

緊急時通報システム業務委託料について、登（５）民生費のうち生活保護費に関して。

録者が前年度比で13人減少した要因について質生活保護世帯の内訳について質疑したところ、疑したところ、令和２年度は新規登録者は７人

65歳以上の高齢者世帯302件、母子世帯21件、で利用終了者が20人でした。利用終了者の内訳

障害者世帯76件、傷病者世帯50件、その他の世は、死亡が８人、入院が８人、ほか４人は転出

帯106件で、65歳以上の高齢者世帯の割合が増等で、令和２年度末の登録者数は49人でしたと

加傾向にありますとの答弁がありました。

の答弁がありました。

医療扶助が減額となった要因について質疑し（３）衛生費のうち保健衛生費に関して。

たところ、コロナ禍による受診控えの影響が大

健康診査等の受診者が前年度比で1,250人減

きいと推測しています。近隣他市も同様に、医少した要因について質疑したところ、前年度比療扶助が入院、通院ともに減少している状況でで最も減少したのは胃がんリスク検診で、791す。本市独自の要因としては、これまで長期入人から90人になりました。これは、新型コロナ－7－

ウイルス感染症の影響によるものではなく、対少傾向にありますが、一番の要因はコロナ禍で象者を減らしたことによるものです。胃がんリの受診控えの影響で、診療費のうち外来と歯科

スク検診が始まってから令和元年度で５年が経の減少幅が大きいことです。外来は、前年度比

過しますが、これまで40歳から70歳までの人を

１ 万 5,716件 、 歯 科 は 5,612件 減 少 し て い ま す

対象に５歳刻みで検診を実施してきました。令との答弁がありました。

和元年度で全ての方が対象になったことから、（３）保険給付費のうち高額療養費に関して。

桶川北本伊奈地区医師会と相談をして、令和２

人工透析を受けている人数の推移について質

年度は対象者を40歳の方のみとしたことによる疑したところ、令和３年３月時点で71人で、過ものですとの答弁がありました。

去３年間ほぼ横ばいで推移していますとの答弁

議案第44号について。

がありました。

（１）歳入のうち後期高齢者医療保険料に関して。

（４）保険給付費のうち葬祭諸費に関して。
支給件数と国民健康保険被保険者死亡者数と滞納繰越分の徴収率の前年度比及び県平均との差について質疑したところ、令和２年度の国の比較について質疑したところ、令和２年度の民健康保険被保険者死亡者数は104人で、葬祭滞納繰越分の徴収率は33.39％で、令和元年度

費支給は96件です。申請がない８件については、の滞納繰越分の徴収率31.94％に比べてやや改

期限までの手続を勧奨する通知を送付していま善している状況です。一方、県平均38.84％とすが、申請はありませんでしたとの答弁があり比較すると、下回っている状況ですとの答弁がました。

ありました。

（５）保健事業費のうち特定健康診査等事業

議案第46号について。

費に関して。

（１）歳入のうち国民健康保険税に関して。

特定健康診査の受診率が減となった理由につ新型コロナウイルス関連での猶予及び減免のいて質疑したところ、令和元年度41.2％から令状況について質疑したところ、令和２年度課税

和２年度39.1％になり、2.1ポイント減少しまで特例猶予を行った金額は266万1,000円です。

した。県全体でも減少傾向にあり、市町村平均

ま た 、 減 免 し た 金 額 は 1,483万 1,300円 で す とでは令和元年度40.6％から令和２年度34.9％と、の答弁がありました。

5.7ポイント減少しています。そこで、本市で（２）保険給付費のうち療養諸費に関して。

は、令和２年度からインセンティブ事業として、

一 般 被 保 険 者 療 養 給 付費 が 前 年 度 比 で ２ 億

受診者の中から抽せんでＴシャツやクオカード

3,000万円の減となった要因について質疑したをプレゼントする取組を実施した結果、減少幅

ところ、診療費、薬剤、食事療養のいずれも減の抑制につながったものと考えますとの答弁が－8－

ありました。

定していなかったため、センターごとに相談件

議案第47号について。

数のカウントの仕方にばらつきがありました。

（１）保険給付費のうち介護サービス等諸費

しかしながら、令和３年度から統一を図り管理に関して。

していますとの答弁がありました。

コロナ禍による影響はどのようなものだった

地域包括支援センター４か所の対象者と委託かと質疑したところ、訪問介護サービスはコロ料の差額の根拠について質疑したところ、令和ナ禍においても増加傾向にありましたが、ショ

２年度末時点で東センター5,175人、西センタ

ートステイ及び通所介護サービスについては減

ー 4,363人 、 き た も と 寿 苑 6,205人 、 北 本 社 協

少しており、新型コロナウイルス感染拡大の影

5,477人ですが、委託料は同じ業務を行ってい響による利用控えと推測いたしますとの答弁がるため同一です。なお、差額については家賃分ありました。

で、西センター及びきたもと寿苑については、（２）地域資源事業費のうち介護予防・生活支援サービス事業費に関して。

民間施設の場所を借りてセンターを設定しているため、家賃分を上乗せした委託料となってい成果指標をどのように管理しているかと質疑ますとの答弁がありました。

したところ、第７期介護保険事業計画において

地域ケア会議を開催しなかった理由について

は、介護予防の取組についての指標値及び数値

質疑したところ、令和元年度は14回開催しまし目標を掲げていないため、令和２年度は成果指たが、令和２年度は新型コロナウイルス感染症

標はありませんでした。しかしながら、第８期の影響で一度も開催できませんでした。しかし介護保険事業計画の策定に当たり、国から進捗ながら、令和３年度からはリモート会議の環境管理及び指標値を設定するよう指針があったたを整えて会議を開催していますとの答弁があり

め、５項目の評価指標を新たに掲げました。こました。

のため、令和３年度以降は第８期介護保険事業計画で掲げた指標を進捗管理していきますとの答弁がありました。

（４）地域支援事業費のうち介護予防・生活支援サービス事業費に関して。
生活支援体制整備事業について、コロナ禍に（３）地域支援事業費のうち包括的支援事業、任意事業費に関して。

おいてどのような取組をしたのかと質疑をした
ところ、市内８圏域に生活支援コーディネータ

地域包括支援センター４か所の相談件数の管ーを配置し、住民主体による支え合い活動を推理方法について質疑したところ、令和２年度ま進していますが、令和２年度は新型コロナウイ

では、午前、午後の相談及び日を空けての相談

ルス感染拡大の影響で会議の開催回数が少なくを１件とするか複数とするか、明確な基準を設なりました。そのため、地域での会議ができな－9－

い場合は、チラシを郵送したり、通いの場でフレイル予防のためのリーフレットを配布するな
ど、コロナ禍でもできる取組を検討して実施しありました。
（２）使用料及び手数料のうち商工使用料に関して。

ましたとの答弁がありました。

西口駅前多目的広場の利用料が前年度比大幅以上、報告いたします。

に増えているが、この要因について質疑したと○黒澤健一委員長

続いて、建設経済分科会会長

こ ろ 、 前 年 度 比 36万 5,500円 、 537.5％ の 増 との報告を求めます。

なりました。この要因としては、使用料の見直

滝瀬分科会会長。

しを行ったことや、コロナ禍においてキッチン○滝瀬光一建設経済分科会長

委員長より発言の許可をいただきましたので、予算決算常任委員
会建設経済分科会会長報告をさせていただきます。

カーでの営業が増え、利用件数が大幅に伸びたことによるものですとの答弁がありました。
（３）使用料及び手数料のうち総務手数料に関して。

建設経済分科会に送付されました議案第43号

前年度比で市民課が発行する各種証明書につ

令和２年度北本市一般会計歳入歳出決算の認定

いて、窓口交付が減って証明書交付マルチコピ

について、議案第45号

令和２年度北本都市計ー機（コンビニ交付機）での交付が増えている

画事業久保特定土地区画整理事業特別会計歳入

が、それぞれの交付状況と件数について質疑し歳出決算の認定について、議案第49

令和２年たところ、窓口交付については、令和２年度が度北本市公共下水道事業会計決算の認定につい４ 万 9,893 件 、 令 和 元 年 度 が ５ 万 5,648 件 、て、審査内容の主なものを御報告いたします。

5,755件の減という状況で、証明書交付マルチ

議案第43号、市民経済部関係について。

コピー機での交付が令和２年度4,892件、令和（１）使用料及び手数料のうち農林水産業使

元 年 度 が 2,031件 で 、 2,861件 の 大 幅 増 と な り

用料に関して。

ましたとの答弁がありました。

令和２年度は、コロナ禍における農業ふれあ（４）諸収入のうち雑入に関して。

いセンターの運営となったが、その影響につい

庁内設置各種証明書発行端末売上手数料が雑て 質 疑 し た と こ ろ 、 前 年 度 比 306万 9,737円 、入で計上されている理由について質疑したとこ

87.7％の増となりました。この要因としては、ろ、令和２年度から証明書交付マルチコピー機

リニューアル工事後、使用料の徴収を売上額のを新たに導入し、住民票、印鑑証明書及び戸籍

1.5％から２％に改定したこと、また新たに地の附票の手数料150円のうち33円、戸籍の手数

域食材供給施設、＆ｇｒｅｅｎＣＡＦＥを整備

料450円のうち333円が市の収入となっているた

したことによるものと考えていますとの答弁がめ、その分を雑入として計上していますとの答－10－

弁がありました。

防止対策備蓄品を購入したことによるものです（５）衛生費のうち清掃費に関して。

との答弁がありました。

資源回収奨励金と雑入の資源回収物売りさば

議案第43号、都市整備部関係について。

き金との関係及び状況について質疑したところ、（１）土木費のうち道路橋りょう費に関して。

資源回収奨励金が令和２年度1,139万45円、令令和２年度は98基の水銀灯をＬＥＤに改修さ

和 元 年 度 1,153万 6,120円 で 、 一 方 、 資 源 回 収れたとのことだが、改修が必要な残基数と進捗

物 売 り さ ば き 金 が 令 和 ２ 年 度 1,072万 2,570円 、について質疑したところ、残り約40基となって

令 和 元 年 度 1,239万 8,613円 と な り 、 令 和 元 年

おり、令和３年度中に全て改修する予定ですと度においては還元率93％でしたが、令和２年度の答弁がありました。

は106.2％と、資源回収奨励金が資源回収物売（２）土木費のうち都市計画費に関して。

りさばき金を超えるような状況でしたので、今空き家等対策業務について、市内における空後奨励金の額について自治会と相談の上検討しき家等の戸数及び空き家の利活用はどの程度図ていきますとの答弁がありました。

られたのかと質疑したところ、空き家戸数は、

令和２年度から始まった高齢者等のごみ出し

直近の状況として平成30年度住宅・土地統計調支援事業の実施状況について質疑したところ、査で1,310戸となっています。利活用としては、

令和２年７月１日から新規事業で、令和３年３空き家等改修補助金を６件交付しています。市

月31日現在で申請者数が39人、回収件数が27件

内中古住宅購入後、改修工事費に対しての補助という状況でした。令和３年10月１日現在では率３分の１、市外事業者の限度額が10万円、市61人の申請者、回収件数が43件となり、増えて内事業者の限度額が20万円として交付しました

いる状況ですとの答弁がありました。

との答弁がありました。

（６）消防費のうち防災費に関して。

（３）繰越明許費のうち都市計画費に関して。

防災業務経費が前年度比280％の大幅増とな

中央通線整備事業の完了予定について質疑しった要因について質疑したところ、コロナ禍にたところ、令和元年度から令和２年度においておける避難所運営対策として新型コロナウイル

電線地中化の工事が完了となり、令和３年度かス感染症対応地方創生臨時交付金を活用してワら令和４年度において歩道の美装化を行い、中ンタッチパーティション70張りの購入に約250

央通線整備事業が全て完了する予定ですとの答

万円、西中学校及び東中学校に防災倉庫２基の弁がありました。

購入に550万円、全避難所にトイレ使用後、自議案第45号について。

動で密封してくれる自動ラップ式トイレ14台の（１）事業費のうち土地区画整備費に関して。

購入に約223万円と、新型コロナウイルス感染

久保区画整理区域内の住民にとっては、一刻－11－

も早く事業を進めてもらいたいという中で、翌間が増加したことなどが影響していると考えら

年度繰越額が231万発生した要因について質疑

れ、令和元年度と比較して約1,600万円の増としたところ、翌年度繰越額の内容は建物の移転なりましたとの答弁がありました。

調査委託料で、住宅調査に入る時期に新型コロ（２）下水道事業収益的支出のうち流域下水

ナウイルス感染者が増加しており、家に上げる

道維持管理負担金に関して。

のは怖いということでしばらく調査ができなか

汚水処理水量が令和元年度費で30万9,057立

った期間があり、調査が年度末になってしまっ

方メートルの減、流域下水道維持管理負担金がたため、成果物が間に合わず繰り越したもので

令和元年度費約1,354万円の減となっているが、すとの答弁がありました。

その理由について質疑したところ、令和元年度

事業計画見直し検討業務を行う一方で、街路においては台風19号の発生や集中豪雨頻発の影整備についてどのような方針で実施したのかと

響により下水道管渠、下水道施設に雨水が流入質疑したところ、除外想定区域については手がし、増加しましたが、令和２年度においては大つけられないので、除外想定区域から遠くかつ型の台風が上陸せず、比較的集中豪雨も少なか

仮換地変更がないような箇所を優先して整備をったことが要因と考えていますとの答弁があり進めましたとの答弁がありました。

ました。

当初予定した令和８年３月31日までの久保特（３）下水道事業資本的支出のうち管渠整備

定土地区画整理事業期間は延長せざるを得ない費に関して。

のかと質疑したところ、令和元年度及び令和２

管渠整備費において１億円を超える不用額が年度に見直し業務を行い精査したところ、この発生した要因について質疑したところ、工事請まま事業を進めた場合は令和33年度まで、事業負費においては、一般競争入札及び指名競争入

エリアを分割した場合は令和27年度までの事業

札に伴う落札の残額及び緊急対応用工事費の支期間となりますとの答弁がありました。

出がなかったこと、また地下埋設物移設工事負議案第49号について。

担金においては、下水道管渠の布設時、地下埋（１）下水道事業収益的収入のうち下水道使設物である水道管やガス管の移設が必要な現場用料に関して。

がなかったこと、さらに電柱についても移設対下水道使用料が当初予算に対して約1,300万

象物がなかったことが大きな要因ですとの答弁

円の減となっているが、決算の状況としてはどがありました。

うだったのかと質疑したところ、令和２年度当初予算に比べると減となっていますが、令和２以上、報告いたします。
○黒澤健一委員長

年度決算額としては、テレワークによる在宅時－12－

各分科会長の報告が終わりましたので、直ちに質疑に入ります。

はじめに、議案第43号

令和２年度北本市一ころがあったということで、非常に難しいとこ

般会計歳入歳出決算の認定についての質疑に入ろもあったんだが、その中でたくさん問合せをります。

いただいて、結果として62人の方に受けていた

質疑のある委員の発言を求めます。

だいたというような説明がありました。

正副委員長も極力分科会に参加させていただ

以上です。

きましたが、慎重な審議であったというふうに○黒澤健一委員長

感じております。

○今関公美委員

今関委員。
○今関公美委員

今関委員。
２回目。副作用でいろいろと問題があって、今まではワクチンができなかった
健康福祉常任委員会に質問いたというか控えられていた部分があるんですけれします。

ども、62名の方がワクチンを受けたということ唯一予防できるがんワクチンとされている子について、副作用についてのその後報告等があ宮頸がんについて質問させていただきます。令

ったのかなかったのか、なかったらなかったで

和元年度は10名であったのが、令和２年は62名結構だと思います。

と大幅に増えている要因について、どのような、○黒澤健一委員長あったのか、教えていただきたいと思います。

○桜井○黒澤健一委員長○桜井桜井分科会長。

卓健康福祉分科会長

桜井分科会会長。

卓健康福祉分科会長

副反応、副作用についての質疑は特にありませんでした。

それでは、今関委○黒澤健一委員長

員から質疑に関してお答えいたします。

ほかに質疑はございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕

子宮頸がんワクチンを受けた人が前年度の10○黒澤健一委員長

よろしいですか。

人から62人に増加している要因ということです

なしと認め、よって質疑を終結いたします。

が、今まで国のほうで子宮頸がんワクチンにつ

各分科会長は自席へお願いいたします。

いて、積極的な勧奨の差止めという状況が続い続いて、討論に入ります。

ていたんですが、令和２年10月に、急遽国のほ討論のある委員の発言を求めます。

うから積極的な勧奨にならない程度の勧奨をす

まず最初に、反対討論を許可いたします。

るようにという指示があって、それを受けて市中村委員。

のほうでいろいろ考慮しながら通知を出したと○中村洋子委員いうことです。かなり期限が近づいている中で案第43号

高校１年生の方にこの勧奨の通知を出したとい決算の認定につきまして、不認定の立場で討論うことで、通常の期間で受けると３回目の期間いたします。

がはみ出てしまって自己負担になってしまうと－13－

日本共産党市議団を代表し、議

令和２年度北本市一般会計歳入歳出

新型コロナ感染症の対応が求められた１年でした。コロナ感染機器の事業所への支援金が示つくるための努力が今後必要ではないかと考えされましたが、ハードルが高く利用が少なかっます。

たことや、第２弾がなかったことが残念です。

市内産業振興策や農業支援対策などの施策に生活困窮者への市独自の調査ができているの力を入れ、元気な北本になることを願い、不認

か不明です。

定の討論といたします。

子育て世代の助成金、ひとり親世帯の支援金

次に、賛成討論を許可いたします。

が早いテンポで支給されたこと、保育所、学童ほかに討論ございませんか。

保育室がコロナ禍においても感染防止に努力しながら受入れを福祉の観点から継続したこと、〔「なし」と言う人あり〕○黒澤健一委員長

対象者の方から評価の声が聞かれました。

なしと認め、よって討論を終結いたします。

高齢者については、自粛生活に疲れ、毎週２、

これより議案第43号

令和２年度北本市一般

３時間の雇用が真っ先に切られ、キャッシュレ

会計歳入歳出決算の認定についてを電子採決シスを使った地域振興がありましたが、使えない

ステムにより採決いたします。

という声もあり、誰もが安心して生活できる手本案に賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は立てが必要ではなかったかと考えるところです。

反対のボタンを押してください。

新型コロナ感染防止に向けた災害と言っても過言ではない事態に、様々対応しなければなら〔表○黒澤健一委員長

決〕採決を確定いたします。

ないことが次々とあり、ワクチン接種などコロ賛成多数であります。

ナ対策に対するプロジェクトチームで全庁的によって、本案は認定すべきものと決定しまし

集中して業務に当たってこられた状況を見、そた。

れぞれの業務が兼務になっており、労働強化に続いて、議案第44号

令和２年度北本市後期なっているのではないでしょうか。独立した部

高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についとして長期的に施策に反映できるのが必要です。

ての質疑に入ります。

国のコロナ対策費の臨時交付金を使った事業質疑のある委員の発言を求めます。

の使い道は、今後よかったのか検証が必要ではないかと考えます。

〔「なし」と言う人あり〕○黒澤健一委員長

歳入においては、寄附金が大きく増となったなしと認め、よって質疑を終結いたします。

ことは、様々な本市の物産を始め、返戻品の紹続いて、討論に入ります。

介、窓口を増やした努力により評価され、伸び討論のある委員の発言を求めます。

たものであったと評価しますが、安定的財源を－14－〔「なし」と言う人あり〕

○黒澤健一委員長なしと認め、よって討論を終

8,340万 円 、 歳 出 約 ２ 億 6,614万 円 と ２ 億 円 も結いたします。

減額されたものになっておりました。これは、これより議案第44号

令和２年度北本市後期

当然事業そのものが減らされ、進んでいないと

高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についいうことになります。新型コロナウイルス感染てを電子採決システムにより採決いたします。

症の影響もあったようですけれども、予定して本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方いた事業ができないということは、区画整理事は反対のボタンを押してください。
〔表○黒澤健一委員長

業そのものがどんどんと遅れるということを示決〕しています。国庫補助が要望に対して内示が大賛成全員であります。

変少なかったことによると分科会の中での答弁

よって、本案は認定すべきものと決定しましもございましたが、では補助がなければ何も進た。

めないということでは、区画整理地内の住民は続いて、議案第45号

令和２年度北本都市計

大変困難を抱えている、困り果てるばかりと言

画事業久保特定土地区画整理事業特別会計歳入

えます。

歳出決算の認定についての質疑に入ります。

せんだって、デーノタメ遺跡と共存としてエ質疑のある委員の発言を求めます。

リア分けをして事業を進めるという説明がござ〔発言する人なし〕

いました。日本共産党議員団としては、一刻も○黒澤健一委員長

よろしいですか。

早い事業の終了、これをお願い申し上げまして、なしと認め、よって質疑を終結いたします。
続いて、討論に入ります。

不認定といたします。
○黒澤健一委員長

討論のある委員の発言を求めます。

ます。

最初に、反対討論を許可いたします。

〔「なし」と言う人あり〕

湯沢委員。
○湯沢美恵委員○黒澤健一委員長
議案第45号

次に、賛成討論を許可いたし

令和２年度北本市

都市計画事業久保特定土地区画整理事業特別会

ほかに討論はありませんか。

なしと認め、よって討論を終結いたします。
これより議案第45号

令和２年度北本都市計

計決算について、日本共産党議員団を代表して画事業久保特定土地区画整理事業特別会計歳入反対の立場で討論をいたします。

歳出決算の認定についてを電子採決システムに昨年３月の当初予算におきましては、令和元
年度より２億4,650万円の大きな減額とはいえ、４億円を超える予算組みと当初はなっておりました。ところが、決算を見ますと、歳入約２億－15－より採決いたします。
本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方は反対のボタンを押してください。
〔表決〕

○黒澤健一委員長

採決を確定します。

されましたが、市の窓口に来なければ、時間を賛成多数であります。

使わなければ処置されず、保険料は納めなけれ

よって、本案は認定すべきものと決定しましばなりません。市民の生活の変化、生活環境のた。

悪化に敏感に対処してほしい、相談に応じてほ続いて、議案第46号

令和２年度北本市国民しいところです。

健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

社会福祉協議会で行っている生活困窮者支援の質疑に入ります。

の貸付給付金、相談者が増え続けていました。

質疑のある委員の発言を求めます。

市民生活に寄り添った福祉の増進の第一の窓口〔発言する人なし〕

としての国民健康保険特別会計を期待し、不認○黒澤健一委員長なしと認め、よって質疑を終結いたします。

定の討論といたします。
○黒澤健一委員長

続いて、討論に入ります。

ほかに討論はありませんか。

討論のある委員の発言を求めます。

〔「なし」と言う人あり〕

最初に、反対討論を許可いたします。

○黒澤健一委員長

中村委員。
○中村洋子委員

次に、賛成討論を許可します。

なしと認め、よって討論を終結いたします。
議案第46号

令和２年度北本市

これより議案第46号

令和２年度北本市国民国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につ

健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

いて、共産党市議団を代表し、不認定の立場でを電子採決システムにより採決いたします。

討論を行いたいと思います。

本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方

令和２年度予算の反対理由として、県の標準は反対のボタンを押してください。

保険料に近づけるため4,291円の平均の値上げとなった。市民への寄り添いが感じられないと〔表○黒澤健一委員長

して予算に反対をしております。

決〕採決を確定します。

賛成多数であります。

その１年の決算を見まして、市民の生活環境は悪化しています。対象被保険者は、60歳以上の方が退職により社会保険から国民健康保険によって、本案は認定すべきものと決定しました。
続いて、議案第47号

令和２年度北本市介護移行した方、二十歳から60歳までの方はフリー

保険特別会計歳入歳出決算の認定についての質

ランスや失業している方、自営業の方です。新

疑に入ります。

型コロナ感染流行により事業がストップした方、質疑のある委員の発言を求めます。

失業者が増えました。納入猶予や減免処置が示

金森委員。

－16－

質問席へどうぞ。
○金森すみ子委員した。

介護保険特別会計について御ほかに質疑ございますか。

質問します。

〔発言する人なし〕

令和元年度の決算では、令和２年３月分の給○黒澤健一委員長

いいですか。

付金約３億4,000万円を誤って繰越処理して基なしと認め、よって質疑を終結いたします。

金に積み立ててしまうという事案があり、不認

続いて、討論に入ります。

定とされています。令和２年度の決算には令和討論のある委員の発言を求めます。

２年３月分の給付金を含んでいますので、そのはじめに、反対討論を許可いたします。

影響が決算時には出ていると思われますが、そ中村委員。

ちらの確認は分科会のほうでされているのか御○中村洋子委員

確認します。
○黒澤健一委員長○桜井

令和２年度北本市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について、共産党市議
桜井分科会長。

卓健康福祉分科会長

団を代表し、不認定の立場で討論をいたします。

それでは、金森委

令 和 ２ 年 度 予 算 時 に 反対 を い た し ま し た。

員からの質疑についてお答えいたします。

2025年、高齢者人口のピークを迎えるための施既に行政報告書の中にも、令和元年度で補正策の充実を願っての反対したところですが、１

誤りをしてしまったことについて、その影響額

年間の決算を見まして、国の施策で介護保険法についてはこのようになっていますというようによって保険料の割合が決定され示されているなことが出ていたかと思います。それで、それのであれば、サービスの内容の充実が行政の福はもう数字としてはそこに、行政報告書に出て祉度をはかる指針であると考えます。介護保険

おりますので、それを踏まえた上で、じゃどのから外された介護２までの支援１、２の人々のような影響があったかということについて確認

介護サービスは、市で賄わなければなりません。

をしております。

高齢者相談の窓口、包括支援センターの４か所

内容としては、居宅介護サービスと施設介護の充実、介護認定に追われるだけの包括支援セ

サービスに分けたときにどういう違いがあるかンターではなく、地域の高齢者の訪問活動、特ということで、居宅介護サービスのほうが伸びにコロナ禍に置かれている高齢者の状況を知るが小さくて、施設介護サービスのほうが伸びがことこそ施策に反映されるものになるのではな

大きくなっていますというようなことで、そのいでしょうか。

ような確認をしております。

総合的支援の充実を求めて不認定といたしま以上です。
○黒澤健一委員長

す。
確認されているという答弁で○黒澤健一委員長－17－

次に、賛成討論を許可いたします。

本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方ほかに討論はありませんか。

は反対のボタンを押してください。

〔発言する人なし〕○黒澤健一委員長〔表なしと認め、よって討論を終○黒澤健一委員長

結いたします。
令和２年度北本市介護

よって、本案は認定すべきものと決定しまし

保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを電た。

子採決システムにより採決いたします。

続いて、議案第49号

本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方

令和２年度北本公共下

水道事業会計決算の認定についての質疑に入りは反対のボタンを押してください。

○黒澤健一委員長

採決を確定いたします。

賛成全員であります。

これより議案第47号

〔表

決〕

ます。

決〕

質疑のある委員の発言を求めます。

採決を確定いたします。

大嶋委員。

賛成多数であります。

○大嶋達巳委員

よって、本案は認定すべきものと決定しまし報告書の４ページにありますけ

れども、（１）の下水道使用料に関して、これた。

は質疑では当初予算に対して1,300万円の減と続いて、議案第48号

令和２年度埼玉県央広

いうことになっておりますけれども、それに対域公平委員会特別会計歳入歳出決算の認定につする答弁としては、テレワークによる在宅時間

いての質疑に入ります。

が増えたので、前年と比べて1,600万円増えた

質疑のある委員の発言を求めます。

とあります。これは、ですから、在宅が増えた〔発言する人なし〕のでこれが増えたのは分かるんですけれども、○黒澤健一委員長なしと認め、よって質疑を終

これは予算策定時にはこのことはなかったとい

結いたします。

うことも考えられますので、もしこの増加がな

続いて、討論に入ります。

ければ、もしかすると当初予算に対して約

討論のある委員の発言を求めます。

3,000万円の減という可能性もあるんですが、〔「なし」と言う人あり〕○黒澤健一委員長

いずれにいたしましても予算に対する減の理由なしと認め、よって討論を終についての報告がないんで、その点についてお結いたします。
これより議案第48号

尋ねします。
令和２年度埼玉県央広○黒澤健一委員長

滝瀬分科会長。

域公平委員会特別会計歳入歳出決算の認定につ○滝瀬光一建設経済分科会長

いてを電子採決システムにより採決いたします。

にお答えいたします。

－18－

大嶋委員の御質疑その理由については、特段そこに記載してい結いたします。

ないんですけれども、答弁の中でもございませ

続いて、討論に入ります。

ん。

討論のある委員の発言を求めます。

○黒澤健一委員長

暫時休憩いたします。

〔発言する人なし〕

休憩

午前１０時１７分○黒澤健一委員長

再開

午前１０時１７分

結いたします。

○黒澤健一委員長

休憩を解いて再開いたします。

なしと認め、よって討論を終これより議案第49号

滝瀬分科会長。

令和２年度北本市公共下水道事業会計決算の認定についてを電子採決○滝瀬光一建設経済分科会長

大変失礼いたしま

システムにより採決いたします。

した。令和２年度につきましては、使用量が少本案に賛成の方は賛成のボタンを、反対の方なかった、その要因については人口減少していは反対のボタンを押してください。

るということ、あと節水型の機器がかなり普及しておりまして、そこら辺の影響が大きいかな〔表決〕○黒澤健一委員長

採決を確定します。

と考えておりますという答弁がございました。

賛成全員であります。

大変失礼いたしました。

よって、本案は認定すべきものと決定しまし○黒澤健一委員長○大嶋達巳委員

大嶋委員。

た。

そのような答弁ということなん

以上で本委員会に付託された議案７件の審査ですけれども、恐らく予算の策定時にその人口が終了しました。

減であるとか節水の機器は想定されていること

なお、委員長報告については、正副委員長にだと思うんですけれども、その予算策定時のそ御一任いただき作成したいと思いますので、御ういった前提が予想以上に進んでいたのか、そ

了承願います。

ういったものに関しての質疑、答弁はどのようよろしいでしょうか。

なものか、お尋ねします。
○黒澤健一委員長〔「異議なし」と言う人あり〕

滝瀬分科会長。

○滝瀬光一建設経済分科会長○黒澤健一委員長

今大嶋委員が聞かれた内容についての質疑、答弁はございませんでした。

ありがとうございます。

これをもちまして、令和３年第６回予算決算
常任委員会を閉会いたします。
大変お疲れさまでした。

○黒澤健一委員長

ほかに質疑ございませんか。

〔発言する人なし〕○黒澤健一委員長

閉会なしと認め、よって質疑を終－19－

午前１０時２１分