平成３１年第１回有明広域行政事務組合議会（定例会）会議録（１日目）

１．開 催 日平成３１年２月２７日（水）２．招集の場所

有明広域行政事務組合 事務局 議場

３．開

平成３１年２月２７日午前１０時

会

４．本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名について
日程第２ 会期の決定について
日程第３ 代表理事挨拶
日程第４ 一般質問
日程第５

議案第１号

有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について

日程第６ 議案第２号

平成30年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算第７号

日程第７ 議案第３号

平成31年度有明広域行政事務組合一般会計予算

５．閉

会

平成３１年２月２７日午前１１時１０分- 1 -６．説明のために出席した者
職

氏

名

事

玉 東 町 長前 田 移 津 行事

荒 尾 市 長

浅 田 敏

彦

理

事

玉 名 市 長

藏 原 隆

浩

理

事

南 関 町 長

佐 藤 安

彦

理

事

長 洲 町 長

中 逸 博

光

理

事

和 水 町 長高 巢 泰 廣

代
副

表
代

理
表

理

監

査

委

員

会

計

管

理

近 藤 克 也者

竹 村 昌 記

職

事 務 局

消防本部

氏

名

事

務

局

長

中 嶋 一 也

総

務

課

長

松 野 成 剛

会

計

室

長

嶌 野 龍 二業 務 管 理 課 課 長

藤 原 一 豊介 護 保 険 課 課 長

田 上 省 吾業務管理課審議員ＣＰ５ 施設長

南

業務 管理 課審 議 員

栗 原 寿 一

業務管理課東部環境センター施設長

徳 永 惣 一

業務管理課第１・２衛生センター施設長

平 野 輝 明消長

吉 田 耕 之次 長 兼 予 防 課 長

杉 本 幸 広

総

務

課

長

飯塚 美智雄消防課長

吉 永 浩 敏

指

令

課

長

霜 上 達 也

荒 尾 消 防 署 長

畑 中 二 郎玉 名 消 防 署 長

田 尻 真 澄総 務 課 建 設 室 長

村 上 和 浩総 務 課 長 補 佐村 上 博 恭

防

- 2 -

哲 夫

７．出席議員（１７名）
番 号

氏

名

１番

浜 崎 英 利２番

菰 田 正 也

３番

田 中 浩 治

４番

島 田

５番

吉 田 憲 司６番

一瀬重隆（欠席）

７番

赤 松 英 康

８番

多田隈 啓 二９番

江 田 計 司１０番

大城戸 廣 澄１１番

坂 村 勇 治１２番

杉 村 博 明１３番

立 山 秀 喜１４番

宮 本 哲太郎

１５番

濱

１６番

荒 木 宏 太１７番

池 田 龍之介

稔

﨑

久

８．書記
職

- 3 -

氏

名

書 記

浦 田 武 男記 録

金 川 三 泰

開会（午前１０時）
議長 皆様おはようございます。ただいまから平成31年度第１回有明広域行政事務組合議会定例会を開会し、日程に従い、ただちに会議を開きます。
日程第１、会議録署名議員の指名について。３番 田中議員、１６番 荒木議員。以上両名を指名いたします。
日程第２、会期の決定についてお諮りいたします。会期につきましては、本日２月２７日から３月２７までの２９日間とし、会議を２月２７日、３月２７日の二日といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
異議なしと認めます。よって会期は、本日２月２７日から３月２７日までの２９日間とし、会議を２月２７日と３月２７日の２日と決定いたしました。
日程第３、代表理事挨拶及び施政方針でございます。前田代表理事お願いをいたします。
はい、前田理事。
前田代表理事 おはようございます。施政方針ならびに御挨拶を申し上げます。本日は、平成３１年第１回有明広域行政事務組合議会定例会を招集いたしましたところ、組合議員の皆様におかれましては大変お忙しい中に御参集賜り誠にありがとうございます。皆様方には平素から当組合の運営につきまして格別の御配慮と御支援をいただいておりますことに、深く感謝を申し上げる次第です。
それでは、平成３１年第１回組合定例会の開会にあたりまして、施政方針を申し述べ、議員の皆様ならびに地域住民の皆様の御理解と御協力をお願い申し上げるものでございます。
未曽有の災害をもたらした平成28年熊本地震からまもなく３年が経過しようとしております。熊本県内の復旧復興の歩みは全体としては着実に進んでおりますが、未だ被災地では多くの復興関連工事が行われており、更なる加速化が望まれるところであります。また、県内の景
気に目を向けますと、経済活動の基調としては緩やかに回復を続けております。しかし、国全体に目を向ければ少子高齢化の進行と生産年齢人口が減少する中で、どのように経済の持続的な成長を果たしていくのかが重要な課題となっております。組合の構成市町におきましては、地域の特性や独自性を生かしたまちづくり。地域づくりに加え、国からの普通地方交付税の減額も懸念され、依然として厳しい財政運営となることが予想されます。このような中、当組合
ではゴミ、し尿処理、火葬、介護、消防など構成市町から付託されている限られた共同処理事
務の範囲ではありますが、安全安心で圏域住民が快適に暮らせる圏域づくりを実現すべく、圏域住民の期待と信頼に応えていかなければならないと考える所存であります。そこで、今回御提案申し上げております一般会計予算でございますが、歳出全般にわたって細部まで検討を行い、これまで以上に創意と工夫を凝らし、最小の経費で最大の効果が得られるよう編成を行ったところでございます。予算の総額は４１億５，１５１万４，０００円、昨年度と比較いたしますと６億２，５３６万１，０００円の減額で、率にして約１３．０９％の減額でございます。
減額となりました主な要因は第１衛生センターリニューアル建設工事の終了によるものでご- 4 -ざいます。それでは、事務局の主要な施策について申し上げます。まず、総務課関係でございますが、少子高齢化の進展に伴う経済規模縮小による活力の低下が懸念される中、限られた人員で急速に変化する社会状況や、複雑多様化する住民ニーズに的確かつ迅速に対応するには職員一人一人の能力、意欲の向上が不可欠となっています。このような状況を踏まえ、今後において各世代における職員研修等を強化し、職員の能力及び組織力の向上を図り、万全な体制構築を目指す必要があると考えるところでございます。
次に、結婚活動支援事業でございますが、平成３０年度においては地域少子化対策重点推進
交付金を活用した、しあわせ応援プロジェクトが実を結び、重要業績評価指標である成婚者24名に対して、本年度１２月末現在で２６名という成果が実っており、設立以来２７３名の未婚者を成婚へ導くことができました。これも組合議会、構成市町、そして関係各位の皆様の御理解と御協力の賜物と深く感謝申し上げる次第でございます。今後も有明管内の観光名所や特産品を生かした地域に特化した婚活イベントを推進し、移住定住、交流推進に寄与して参りたいと考えております。
次に、省エネ対策でございますが、当組合は消防を含む全施設、全部局が省エネ法による特定事業者であり、ゴミ処理施設のクリーンパークファイブが第２種エネルギー管理指定工場に指定されており、各施設に経済産業省の示す管理標準書を定め、エネルギーのより効果的な削減をして参りたいと考えております。
次に、介護保険課でございますが、介護保険法及び障がい者総合支援法に基づく両審査会事務を行っております。特に介護保険関連ですが、昨年４月に制度改正がなされました。このよ
うな中、最新サカイが適正な審査制定を行えるように今年度も引き続き県構成市町との連携強化を図って参ります。
次に、業務管理課関係でございます。まず斎場業務におきましては、施設の供用開始以来３０年目を迎える中、故人の尊厳を重視し、厳粛な中にも安らぎと閑静さ、清潔さ溢れ御遺族の方々が故人との最後のお別れを粛々と執り行えるよう努めておるところでございます。今後も施設の運営、管理に細心の気配りを行いながら、施設の延命化を図りますとともに斎場慰霊祭
をとおして火葬された故人の御霊をお慰めし、人生最後の場にふさわしい施設として努めて参ります。
次に、し尿処理業務でございます。当業務は圏域内の家庭内などから出されるし尿や浄化槽・汚泥等を適正に処理・処分を行っており、公衆衛生の向上及び生活環境の保全上極めて重要な業務でございます。そのような中、現在環境省が推進する交付金事業を活用し第１衛生リ
ニューアル建設工事を実施しているところであります。今後は書類体制におきまして更なる質の向上を図ることが期待されることは勿論でありますが、第２衛生センターの施設運転停止伴う周辺整備なども合わせて進めて参ります。
次に、ゴミ処理業務でございます。当業務を地域住民の皆様に一日も欠かすことのできない
日常生活に最も身近な行政サービスであり、組合においては玉東町の東部環境センター、長洲町のクリーンパークファイブの２施設を要し、多額の費用を要する事業でもあります。特に東- 5 -部環境センターでは新型設備により熱エネルギーの回収を図り、蒸気タービン発電によるＣО
２を４０％以上削減できますことは地球温暖化対策に大きく寄与するものであります。両施設の管理体制につきましても、安定的な稼働を行うための計画に基づいた徹底した保守点検と整備を行い、経費の削減を図るとともに構成市町と一体となったゴミ減量化と資源化を図るため、地域に密着した環境イベントや各種リサイクル体験講座などを開催し、環境啓発及び周知を行
いながら最小の経費で最大の効果が得られるよう努めて参りたいと考えておりますので、よろ
しく御理解を賜りたいと存じます。今後におきましても構成市町をはじめ、関係団体との各種協議を重ね、施設管理及び財政面などにおいても中・長期的な視点に立ち、質の高い行政運営を行う必要があると考えております。
最後に、消防の主要な施策について申し上げます。昨年の災害の状況を顧みますと、自然災害が全国各地で猛威を振るった一年でありました。まず６月２８日以降の台風７号や梅雨前線の影響から、平成３０年７月豪雨と命名されました集中豪雨が日本全土に猛威を振るい、死者
２２４名、行方不明者８名、負傷者４２８名と平成に入り、最悪の被害を発生しました。特に広島県、岡山県及び愛媛県に集中したところであります。また、大規模な地震が６月１８日に大阪北部を震源とする震度６弱、マグニチュード６．１が発生し、震源地が都市部であり、交通機関をはじめ都市機能ライフラインが麻痺し、帰宅困難者が多数出たところであります。
更に９月６日には北海道胆振地方中東部を震源とする震度６強、マグニチュード６．７の地震が発生しました。多くの建物の倒壊、広範囲にわたる地滑り、液状化、道路の隆起・陥没等が起こり、ブラックアウトと呼ばれる大規模停電が発生しました。死者４１名、負傷者７４９
名と多数発生しております。台風も７月から９月にかけ多数日本列島に上陸し、人的被害及び家屋の倒壊等が発生しました。今年に入りまして、１月３日、１８時１０分頃に熊本地方を震源とする震度６弱、マグニチュード５．１の地震が発生しました。管内では和水町が震度６弱、玉東町で震度５弱観測し、熊本地震以来の大きな揺れでありました。人的被害が和水町で軽傷者２名、住宅の一部破損が和水町２棟、玉名市３棟の被害が出ております。改めまして被災されました皆様の御冥福と御心痛をお察し申し上げます。自然災害に限らず、発生の予測は不可能な各種災害への対応として常に防災に携わる者としての心構えを持ち、また、訓練を怠ることなく万全の備えを期すことが大切であると考えるところであります。大規模災害発生時には迅速かつ的確な対応が図られるよう、地域における総合的な防災力の充実に向けて積極的に取り組む必要があります。消防は地域に密着した防災機関として、住民生活の基盤である安心安全を守るため火災の未然防止に努め、火災予防行政の充実を図るとともに、複雑多様化する各種災害や年々増加する救急救助事案に迅速かつ的確に対応するため、消防力の充実・強化に努めます。
次に、今後における適正な組織管理と消防力の強化を図る上で、特に重要な施策である消防
施設配置見直しに係る庁舎の建設推進に努めます。そこで第１期計画の消防本部・玉名消防署
統合庁舎については、本年度はいよいよ本体工事を発注することとなります。地域防災拠点としての機能を強化するため速やかに事業を進捗させ、地域住民の付託に応えるべく、安心で安- 6 -全な消防サービスの推進向上を図って参ります。また、火災予防行政につきましては、２０２０年度施工予定の消防法令に関する違反防火対象物の公表制度実施に向け組織機能改革を行い、制度体制に的確に対応すべく全力で取り組んで参ります。
次に、平成３０年中の災害状況について説明を申し上げます。火災発生件数は１２６件で、前年より３０件増加しております。このうち建物火災は３９件で、前年と比較しますと２０件の増加となっております。また、損害見舞金につきましても７，２４８万円で、前年度１，５
１８万円の増加となっております。次に、火災による死者数は２名で前年と同数であり、負傷者は８名で１名の増加となっております。今後も消防団及び関係機関と連携を図りながら、火災予防運動に全力で取り組んで参ります。一方、救急件数でありますが、昨年は７，９１１件
で前年より２９０件増加し過去最高となり、搬送した人員は２３６名の増加で７，０２０名であり、そのうち６５歳以上の方が４，５７９名と、全体の約６５％を占めております。今後ますます増加の傾向にある救急需要に的確に対応するためには、引き続き救急業務の高度化の推進と住民に対する応急手当の復旧啓発、救急車の適正利用の普及促進を図って参ります。今後も消防を取り巻く環境は一段と厳しくなるものと予想されますが、職員一人一人が現在、当消防本部が置かれている状況をよく理解し、効率的かつ効果的な事業の推進を図りながら歳出削減に努めるとともに、将来を見据えた安定した消防力が確保できるよう組織体制の構築を目指します。引き続き地域の安心安全の確保に全力を挙げて取り組んで参りたいと考えますので、よろしく御理解を賜りたいと存じます。
以上、平成３１年度に向けて主要な施策を申し上げましたが、当組合が行っております事業
は構成市町の地域住民の皆様に直結した共同処理事務でございます。今後とも組合機能の充実に努め、地域住民の皆様の生活環境の向上に最大の努力を払って参る所存でございます。以上、提案理由ならび施政方針の挨拶といたします。よろしくお願いします。
議長 日程第４、これより一般質問を行います。５番、吉田議員より通告があっておりますので質問を許します。５番、吉田議員お願いします。
吉田議員 おはようございます。玉名市選出の吉田憲司でございます。よろしくお願いをいたします。本日も私だけみたいですので、すぐ終わりますので、しばらく御辛抱をいただければと思います。さて、皆様、大河ドラマいだてん御覧いただいてるでしょうか。先日の日曜日の放送が第８話でございました。実は私、エキストラで出演をさせていただきました。玉名市の菊池川、俵ころがしで撮影がありました。二日間、撮影がありました。しかしテレビに映ったのは４秒か５秒ぐらいでした。しかも録画のスローモーションで見ないと分からないくらいの出演でした。改めてＮＨＫ大河ドラマのスケールの大きさをですね、身をもって経験することができました。貴重な体験でした。そして、韋駄天と言えばマラソンです。２月１７日の熊本城マラソンで、そこにおられます和水町の荒木議員が２時間２７分のタイムで見事な韋駄天ぶりを発揮されました。ちなみに私は４時間１３分で韋駄天にはなれませんでした。まだまだ修行が足らないなぁと思いました。
前置きが長くなりましたが、一般質問の中身に入って行きたいと思います。
- 7 -さて、私たち玉名市議会は議員全員でお金を出し合い、金栗先生のいだてんと玉名市の観光をＰＲするためＰＲ動画を作成いたしました。そして、それを現在ユーチューブで配信中であります。当初はテレビでも取り上げられ、視聴回数もコンスタントに伸びて参りましたが、最近は頭打ちの状態です。今日現在、６，２５０回です。前回の市議会だよりにはこのＰＲ動画を前面に打ち出し、特集を組み、このようにユーチューブで配信しますと印刷をしました。このことで分かったことがあります。いろいろな方にお話を伺うと、若い方ほどＰＲ動画が伝わっていないようです。従って、自治体が発行する広報誌を見て読まれている方が少ないと思われます。一方、高齢者の方は自治体が発行する広報誌はよく読まれているようですが、ユー
チューブが何なのか。それと、インターネットが見れるスマートフォン、パソコンを持っておられない。持っておられても見方が分からないということが推察をされます。有明広域におかれましても、年３回、広報ありあけを発行されています。ここに広報ありあけがありますが、この表紙。今回の表紙ですけど、私個人的には大変気に入っております。なぜかと言いますと、
有明広域２市４町の面積を合わせるとこのようにハート型になります。そしてキャッチフレー
ズが熊本にはハートがある。これが気に入っています。この広報ありあけも熊本にハートがあるの表紙をめくりますと、まさにハートがぴったりの婚活イベントの様子が写真と共に掲載をされています。しかし、残念なことに白黒であります。
また４ページ、５ページは幼年消防クラブの防火ポスターの表彰と、受賞作品が掲載をされていますが、これも残念なことに白黒です。ここもカラーであれば、もっとたくさんの方が見たくなるのではないでしょうか。さらに、口コミやネットで広がっていけば波及効果は何倍にもなるのではないでしょうか。
そこで、質問をします。平成３１年度の重点施策の中に魅力ある広報誌の作成に努めますと記載をされています。まず、魅力あるとはどういうことを指しているのかをお伺いします。また合わせて、過去５年間の広報誌に伴う予算を伺います。さらには発行回数やページ数を増やすこと、写真やイラストが増えればオールカラー等へ検討してみてはいかがでしょうか。その点についてお伺いをします。
議長 はい、松野総務課長。
松野総務課長 おはようございます。総務課長の松野でございます。よろしくお願いを申し上げます。吉田議員の広報ありあけについての御質問にお答えをいたします。
まず１点目の平成３１年度、重点施策の中に魅力ある広報誌の作成に努めますと記載されている、魅力あるとはどういう内容か、という内容の御質問にお答えいたします。まず、組合の広報ありあけの発行につきましては、構成市町の広報誌と合わせて各世帯や他の行政機関等へ配布し、組合の事業・取り組みなど幅広い世代にわたってお伝えいたしているところでございます。
また、広報誌の発行月及び発行部数でございますが、平成28年度からは４月、１０月、１月の年３回、組合を構成する２市４町の世帯へ６万３，０００部を発行いたしているところでございます。掲載している記事の内容につきましては、組合の予算・決算の状況、職員の定員管- 8 -理の状況など総務関係のほか、介護認定、障がい者総合支援の認定審査の状況や企画関係では
温暖化対策への取り組み、婚活事業に関するお知らせ、清掃関係ではリサイクルフェスタ、ゴ
ミ減量化の啓発、消防関係では消防の活動や防災対策の啓発など、組合事業の取り組みなどを多岐にわたって掲載しているところでございます。魅力あるとはという御質問でございますが、住民の方々が欲しい情報などを読みやすい文章、内容、効果的な写真やレイアウトなど紙面の構成を考え、子どもから高齢者の方が手に取って読んでいただけるように心掛けているところ
でございます。今後におきましても、多くの方に読んでいただけるよう、広報誌作りにより一層努めて参りたいと考えているところでございます。
次に、２点目の過去５年間の広報誌に伴う予算はという御質問でございますが、平成２６年度から平成３０年度までの過去５年間の発行部数はすべて６万３，０００部でございます。予算につきましては、平成２６年度は年２回発行で１２４万８，０００円、平成２７年度も年２回発行で１３３万９，０００円。平成２８年度から年３回発行でございます。１６３万３，０００円。平成２９年度、年３回発行で１６４万４，０００円。平成３０年度、年３回発行で１６８万９，０００円。合計の７５５万３，０００円でございます。
次に、３点目の発行回数やページ数を増やすこと。また、オールカラー等の検討をしてみてはという御質問でございますが、組合の状況といたしましては、先ほど御説明いたしましたと
おり平成２７年度までは年２回の発行でございましたが、より一層、組合の事業取り組みを地域の皆様へ周知を図るため、平成２８年度より１回増やし、年３回発行しているところでございます。また、ページ数につきましては、８ページでございます。紙面の配色につきましては、
表・裏表紙及び中表紙がカラーページで、そのほかは白黒２色刷りでございます。また、広報誌やパンフレットなどの印刷物につきましては、印刷機の構造上８ページの倍数での印刷が最も経済的ということで、組合、また構成市町におかれましても、基本としては８ページ、１６
ページと概ね８の倍数での発行が基本となっているところでございます。従いまして８ページを８で割った金額がページ数に応じて増額になるということではございませんので、御理解をお願いいたします。また、議員御指摘のとおり、平成２８年度に２回から３回発行にいたすときにページ数、またフルカラー印刷を検討いたしましたが、費用面を考慮し現状でのスタイルで発行しているところでございます。
なお、構成市町管内で広報誌のフルカラー印刷を実施している団体はない状況だと思っております。以上でございます。
議長 吉田議員。
吉田議員 はい。答弁いただきました。やっぱりこういうものはですね、やっぱり手に取って見て読んでもらって初めて価値があるものだというふうに思います。私たちのですね、玉名市
議会だよりはですね、定例議会のあと年４回発行しております。各議員のですね、一般質問の記事は勿論、各委員会報告や視察報告などもすべて議員が自分たちで書きますが、心掛けていることがあります。先ほどもありましたけども、それはなるべく文字数をですね、少なくして、写真やイラストを多く、分かりやすく市民に伝えることをモットーとしております。そして表- 9 -紙もですね、リニューアルをしました。題名も市議会だよりから玉手箱という名前をですね、
変更をして、地元の高校生のですね、デザイン画などを起用をして、まず目に留まるように。
そして中を開いて見たくなるようにですね、試行錯誤をしております。せっかくいい記事や写真があっても、まず手に取ってもらわないことには広報誌の役目とはなりません。是非、前向きに検討をお願いしたいと思います。
それともう一つ、構成の２市４町におかれましても、議会があれば必ず広報誌でもネットでも、議会の状況をですね、地域住民の皆様にお伝えをしておられます。玉名市ではインターネッ
トやひまわりテレビではライブ配信、生中継でお伝えをしています。しかし有明広域の議会はどれだけ地域住民に伝えられているでしょうか。市町村議会ではどのような質問があり、どのように答弁をされているのか、地域住民への周知は当然のことと思います。
また、単独の市町村とは違う一部事務組合とはどういうものなのか、そのシステムについても少しずつお伝えをしていかなければならないというふうに思っています。今は情報公開、議会改革が叫ばれていますが、有明広域としても少しずつ地域住民にお伝えをしていただく、そのことも大切であると私は思います。この一般質問や議会の内容についても広報することについてお伺いをいたします。
議長 松野総務課長。
松野総務課長 吉田議員の質問にお答えいたします。議会一般質問を組合広報に掲載してはどうかという御質問でございますが、現在、広報ありあけに掲載している記事の内容につきましては、先ほど御説明申し上げましたとおりでございまして、組合事業の取り組みなど多岐にわたり情報の発信を行っているところでございます。そういった中で、現状では広報誌の紙面上のスペースの問題、またはページ数の問題等もございますので、広報編集会議の中で今後検討していきたいと思っております。よろしく御理解を賜りたいと思います。以上でございます。
吉田議員 議長。
議長 吉田議員。
吉田議員 はい、答弁をいただきました。何回も言いますけど、やっぱりせっかく作っているんですから、やっぱり配布をしてですね、一人でも多くの方に見て、読んでもらいたいというふうに思います。構成市町の２市４町もですね、参考にしていただき、是非検討をお願いした
いと思います。先ほどの代表理事の施政方針の中にもありましたけども、清掃、衛生、介護保
険、消防とですね、地域住民の生活に最も近い行政の仕事だと私は思っています。その点よろしくお願いいたします。あと２か月ほどで平成が終わります。平成の次の時代にふさわしいで
すね、開かれた有明広域行政事務組合にしていかなくてはならないというふうに思います。そのことを述べまして、私の一般質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
議長 これをもちまして、一般質問を終了いたします。
日程第５、議案第１号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
- 10 -

議長 中嶋事務局長。
中嶋事務局長 おはようございます。事務局長の中嶋でございます。提案理由の御説明を申し上げます。議案書の１ページをお開きください。
議案第１号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定について。有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例を次のとおり制定するものとする。平
成３１年２月２７日提出。有明広域行政事務組合 代表理事 前田移津行。有明広域行政事務組
合火災予防条例の一部を改正する条例。提案理由でございますが、重大な違反がある防火対象物の消防用設備等の状況を公表するにあたり、当組合火災予防条例について所要の整備を図る
ものであるというものでございます。
２ページをお願いいたします。
有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例。有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を次のように改正する。
防火対象物の消防用設備等の状況の公表。
第48条、消防長は防火対象物を利用しようとする者の防火安全性の判断に資するため、当該、防火対象物の消防用設備等の状況が法、令、もしくはこれに基づく命令に違反する場合は、その旨を公表することができる。
２項、消防長は前項の規定による公表をしようとするときは、当該防火対象物の関係者にその旨を通知するものとする。
３項、第１項の規定による公表の対象となる防火対象物及び違反の内容、ならびに公表の手
続きは規則で定める。附則といたしまして、この条例は平成３２年４月１日から施行するもの
でございます。なお、この条例の防火対象物の消防用設備等の状況の公表、重大違反対象物の公表制度についてでございますが、不特定多数の方が利用する宿泊施設や就寝を伴う診療所、
社会福祉施設など一人で避難することが難しい方が利用する建物において、多くの死傷者を伴う火災が全国で発生しております。そこで、このような建物のうち、重大な消防法令違反のある防火対象物に関する内容を公表し、防火安全に対する情報を提供することで建物を利用される方、自らがその危険性に関する情報を入手し、建物を利用する際の判断ができるようにするためのものでございます。
また、公表の対象となる建物でございますが、消防法令上、特定防火対象物といたしまして、規定されている対象物で不特定多数の方が利用する建物が該当いたします。例えば映画館、飲食店、物品販売店舗、旅館、ホテル、病院、社会福祉施設など特定の複合用途防火対象物でございます。また、公表の対象となる重大な消防法令違反といたしまして、消防法令で設置が義務付けられているにもかかわらず屋内消火栓設備、スプリンクラー設備。または自動火災報知器設備が一切設置されていない消防法令違反が対象となります。公表の手続きといたしましては、平成32年以降、消防機関が立ち入り検査を実施し、屋内消火栓設備、スプリンクラー設備
または自動火災報知器設備の違反を確認し、関係者に通知をいたします。そののち、一定期間経過をしても違反が是正されていない場合に当組合消防本部のホームページ上で公表をいた- 11 -

すものでございます。
なお、公表は違反の是正が確認されるまで継続されるものでございます。以上でございます。
議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について質疑を許します。質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。討論ありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。
これより採決に入ります。議案第１号、有明広域行政事務組合火災予防条例の一部を改正する条例の制定については原案のとおり決定することに異議ありませんか。
（なしの声あり）
異議なしと認めます。よって議案第１号は原案のとおり可決いたしました。
日程第６、議案第２号、平成３０年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算第７号を議題
といたします。これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
議長 中嶋事務局長。
中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。議案書の３ページをお開きいただきたいと思います。
議案第２号、平成３０年度有明広域行政事務組合一般会計補正予算第７号。平成３０年度有明広域行政事務組合の一般会計の補正予算第７号は次に定めるところによる。
歳入歳出予算の補正。
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，８８８万２，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５２億２，５０７万９，０００円とする。
２項 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額、並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、第１表 歳入歳出予算補正による。
繰越明許費。
第２条 地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は第２表 繰越明許費による。
債務負担行為の補正。
第３条 債務負担行為の追加、変更は第３表 債務負担行為補正による。
地方債の補正。
第４条 地方債の変更は第４表 地方債補正による。平成３１年２月２７日提出。有明広域行
政事務組合 代表理事 前田移津行。
今回の補正でございますが、職員の早期退職に伴います人件費の補正。また、婚活事業における県補助金の交付決定に伴います企画費の補正。それにクリーンパークファイブ及び東部環境センターの経年劣化による大規模な突発修繕に備えるため、平成３０年度においては需用費- 12 -

における剰余金を基金へ積立てを行うものでございます。また、衛生施設建設費の起債償還利
子、及び一時借入金の利子の確定に伴うものでございます。また、消防費におきましては平成
３１年１月３日、和水町で震度６弱を観測いたしました地震対応に伴います人件費の補正、及び庁舎建設費における消防本部・玉名消防署統合庁舎建設事業設計業務委託の変更契約に伴う補正が主な内容でございます。
議案書の４ページをお願いいたします。まず、歳入から御説明をいたします。
第１表 歳入歳出予算補正。
４款 県支出金 １項 県補助金でございます。補正前の額７６５万３，０００円に、３２万
３，０００円を追加し、予算現計を７９７万６，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、婚活事業における県補助金の交付決定に伴います追加でございます。
次に７款 繰入金 １項 基金繰入金。補正前の額３，６２８万円に、９５６万円を追加し、予算現計を４，５８４万円といたすものでございます。内訳でございますが、消防本部・玉名
消防署統合庁舎建設事業の支出における起債以外のその他の特定財源分として消防施設整備
基金から繰り入れるものでございます。
次に８款 繰越金 １項 繰越金。補正前の額１億４１１万５，０００円に、１，３２９万９，０００円を追加し、予算現計を１億１，７４１万４，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、各事業費に係わる補正予算の財源の一部を繰越金において計上いたすもの
でございます。
次に１０款 組合債 １項 組合債。補正前の額９憶８，２８０万円に５７０万円を追加し、予算現計を９億８，８５０万円といたすものでございます。内訳でございますが、消防施設整備事業債において、消防本部・玉名消防署統合庁舎建設事業の支出における起債分として計上するものでございます。
歳入の予算については以上でございます。
続きまして、歳出予算について御説明を申し上げます。資料につきましては、一般会計補正
予算説明書 第７号にて御説明をさせていただきます。資料の２ページの下段、３の歳出を御覧いただきたいと思います。
２款 総務費 ２項 企画費 １目 企画費でございます。県の結婚チャレンジ補助金の交付決
定によりまして、一般財源から県補助金への財源の組み替えに伴います補正でございます。
３ページの４款 衛生費 １項 衛生総務費 １目 一般管理費でございます。
補正前の額４，９０３万７，０００円に、１８万６，０００円を追加し、予算現計を４，９
２２万３，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、２節 給料で３万６，０００円の減額、３節 職員手当で２８万２，０００円の増額、４節 共済費で６万円の減額で、職員の早期退職によるものでございます。
３項 清掃費 ３目 クリーンパークファイブ施設管理運営費でございますが、これも職員の早期退職に伴います人件費の補正で、２節 給料及び４節 共済費を減額し、３節 職員手当を増額いたすものでございます。
- 13 -

また、１１節 需用費の光熱水費における剰余金の見込みの中から１００万円を減額し、基金へ積み立てるものでございます。
次に６目 東部清掃施設管理運営費でございますが、職員の早期退職に伴います人件費の補
正で２節 給料及び４節 共済費を減額いたしまして、３節 職員手当を増額するものでございます。
また、１１節の需用費の剰余金の見込みの中から１，７００万円を減額し、基金へ積み立てるものでございます。
４ページでございます。
８目 衛生施設建設費でございます。補正前の額９億２，８５０万２，０００円に２２３万
７，０００円を追加し、補正後の予算現計を９億３，０７３万９，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、交際費の起債償還利子、及び一時借入金の償還利子確定に伴う剰余金を基金へ積み立てるものでございます。
５款 消防費 １項 消防費 １目 常備消防費でございます。補正前の額17億3,699万6,000円に１，２７８万１，０００円を追加し、予算現計を１７億４，９７７万７，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、１節 報酬において非常勤職員報酬９０万円の減額。これは採用実績によるものでございます。
２節 給料で５０万円の減額、３節 職員手当等１，０００万円の増額。これは平成３１年１月３日に和水町で震度６弱を観測しました地震対応に伴います時間外手当、及び各種手当不足分を増額するものでございます。
４節 共済費５００万円の増額。これは共済組合の標準報酬月額再算定による増額でございます。７節の賃金２５万５，０００円の増額、臨時職員の日額改定に伴います賃金の増額によるものでございます。
９節 旅費５６万９，０００円の減額、及び１３節 委託料において５０万円の減額をいたす
ものでございます。
次に３目 庁舎建設費でございます。補正前の額４億３，１４７万９，０００円に１，５２６万円を追加し、予算現計を４億４，６７３万９，０００円といたすものでございます。内訳
でございますが、消防本部・玉名消防署統合庁舎建設事業設計業務委託の変更契約に伴う補正でございます。
次に６款 公債費 ２目 利子でございます。補正前の額３，３９４万２，０００円から、２
２３万７，０００円を減額し、予算現計を３，１７０万５，０００円といたすものでございます。内訳でございますが、衛生施設建設費の平成30年度分の償還利子、及び一時借入金の利子が確定したことによる補正でございます。
５ページの７款 予備費 １目 予備費でございます。補正前の額４，０４９万２，０００円
から、１１７万７，０００円を減額し、予算現計を３，９３１万５，０００円といたすもの
でございます。内訳でございますが、企画予備費で３２万３，０００円の増額、県の結婚チャ
レンジ事業補助金確定による財源を予備費へ充当いたすものでございます。また、消防予備- 14 -

費で１５０万円の減額でございますが、平成３１年１月３日、和水町で震度６弱を観測しました地震対応に伴う時間外手当分として予備費から支出をいたすものでございます。
議案書に戻っていただきまして、議案書の６ページをお願いいたします。
第２表の繰越明許費でございます。衛生費の繰越明許費でございますが、昨年の１１月３０
日に全員協議会におきまして御報告を申し上げました第一衛生センターリニューアル建設工
事の工期延長に伴います繰越し分でございます。４款の衛生費 ３項 清掃費、事業名第一衛生センターリニューアル建設工事請負費３億１，６１１万６，０００円でございます。
次に、事業名といたしまして第一衛生センターリニューアル建設工事施工管理業務委託料４２０万円。５款 消防費 １項 消防費、事業名消防本部・玉名消防署統合庁舎建設事業費４億２，１８６万６，０００円でございます。第３表 債務負担行為補正でございます。１、追加事項といたしまして消防本部・玉名消防署統合庁舎建設予定地内建物解体費。期間は平成３１
年度、限度額３，３７１万７，０００円でございます。
７ページの２、変更事項といたしまして第一衛生センターリニューアル建設工事請負費。期間は平成２８年度から平成３１年度まで。限度額３億１，６１１万６，０００円。
次に、第一衛生センターリニューアル建設工事施工管理業務委託料。期間は平成28年度から
平成３１年度まで。限度額４２０万円でございます。
第４表 地方債補正でございます。
１、変更。起債の目的としては消防防災施設整備事業。補正前の限度額４億１，５２０万円、補正後の限度額４億２，０９０万円に変更するものでございます。起債の方法は証書借入又は証券発行、利率４％以内。償還の方法につきましては記載のとおりで補正前に同じでございます。以上、議案第２号 平成３０年度組合一般会計補正予算第７号につきまして、原案のとおり御承認のほどよろしくお願いいたします。
議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について質疑を許します。質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
討論ありませんか。
（なしの声あり）
討論なしと認めます。これより採決に入ります。議案第２号、平成３０年度有明広域行政事
務組合一般会計補正予算第７号は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。
（なしの声あり）
異議なしと認めます。よって、議案第２号は原案のとおり可決いたしました。
日程第７、議案第３号 平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計予算を議題といたしま
す。これより提案理由の説明を求めます。
中嶋事務局長 はい、議長。
議長 中嶋事務局長。
- 15 -

中嶋事務局長 提案理由の御説明を申し上げます。議案書の８ページをお開きいただきたいと思います。
議案第３号 平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計予算。平成３１年度有明広域行政事務組合の一般会計の予算は、次に定めるところによる。
歳入歳出予算。
第１条 歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ４１億５，１５１万４，０００円と定める。
２項 歳入歳出予算の款項の区分、及び当該区分ごとの金額は第１表 歳入歳出予算による。
債務負担行為。
第２条 地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担する行為をすることができる事項、期間、及び限度額は第２表 債務負担行為による。
地方債。
第３条 地方自治法第２３０条 第１項の規定により、起こすことが出来る地方債の起債の目
的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は第３表 地方債による。
一時借入金。
第４条 地方自治法第２３５条の３、第２項の規定による一時借入金の借入れの最高額は５億円と定める。
歳出予算の流用。
第５条 地方自治法第２２０条 第２項 但し書きの規定により、歳出予算の各項の経費の金額を流用することができる場合は次のとおりと定める。
１、各項に計上した給料、職員手当及び共済費に係わる予算額に、過不足を生じた場合における同一款内でのこれらの経費の各項の間の流用。
平成３１年２月２７日提出。有明広域行政事務組合 代表理事 前田移津行。
なお、平成３１年度の組合一般会計予算の詳細な説明につきましては、先の２月１９日に組
合議会全員協議会におきまして御説明を申し上げておりますので、詳細な説明については省略させていただきますが、当予算におきましては、先に申し上げましたとおり歳入歳出全般にわたりまして検討を行い、歳出の抑制と重点化に努めておりますとともに、目的に沿った費用対効果を得られるよう編成を行ったところでございます。
それでは議案書の１１ページをお開きください。
第２表 債務負担行為でございます。事項といたしまして、ミイケザン中継局賃借料、消費税増税分。平成３２年度から平成３４年度まで限度額は１４万４，０００円。玉名消防署梯子
付き消防自動車オーバーホール修繕料。期間は平成３２年度、限度額は４，０５０万８，０００円でございます。
次に、第３表 地方債でございます。起債の目的といたしましては、消防施設整備事業債で限度額１億１，９５０万円でございます。起債の方法は証書借入又は証券発行、利率は４％以内。償還の方法につきましては記載のとおりでございます。以上、議案第３号 平成３１年度- 16 -

組合一般会計予算の説明について御説明申し上げました。以上でございます。
議長 提案理由の説明は終わりました。
これより提出議案について質疑を許します。質疑ありませんか。
（なしの声あり）質疑なしと認めます。
以上をもちまして本日の有明広域行政事務組合議会定例会は修了いたしましたので散開いたします。なお、次の会議については３月２７日午後４時からの開会となりますので、よろしくお願いをいたします。本日はお疲れ様でした。

閉会（午前１１時１０分）- 17 -

平成３１年第１回有明広域行政事務組合議会（定例会）会議録（２日目）

１．開 催 日平成３１年３月２７日（水）２．招集の場所

有明広域行政事務組合 事務局 議場

３．開

平成３１年３月２７日午後４時００分

会

４．本日の会議に付した事件
日程第１ 議案第３号 平成３１年度有明広域行政事務組合一般会計予算（討論・採決）５．閉会

平成３１年３月２７日 午後４時１０分- 18 -

６．出席理事（６名）
職

氏

名

理

事

荒 尾 市 長

浅 田 敏

彦

理

事

玉 名 市 長

藏 原 隆

浩

事

玉 東 町 長前 田 移 津 行

理事

南 関 町 長

佐 藤 安

彦

理

事

長 洲 町 長

中 逸 博

光

理

事

和 水 町 長髙 巢 泰 廣

代

監
会

表

理

査
計

委
管

理

員

近 藤 克 也者

竹 村 昌 記７．説明のために出席した者
職

事 務 局

消防本部

氏

名

事

務

局

長

中 嶋 一 也

総

務

課

長

松 野 成 剛

会

計

室

長

嶌 野 龍 二業 務 管 理 課 課 長

藤 原 一 豊介 護 保 険 課 課 長

田 上 省 吾業務管理課審議員ＣＰ５ 施設長

南

業務管理課東部環境センター施設長

徳 永 惣 一

業務管理課第１・２衛生センター施設長

平 野 輝 明業務 管理 課審 議 員

栗 原 寿 一

総 務 課 総 務 係 長

浦 田 武 男消長

吉 田 耕 之次 長 兼 消 防 課 長

杉 本 幸 広

総

務

課

長

飯塚 美智雄消防課長

吉 永 浩 敏

指

令

課

長

霜 上 達 也

荒 尾 消 防 署 長

畑 中 二 郎玉 名 消 防 署 長

田 尻 真 澄総 務 課 建 設 室 長

村 上 和 浩総 務 課 長 補 佐村 上 博 恭防- 19 -

哲 夫

８．出席議員（１７名）
番 号

氏

名

１番

浜 崎 英 利２番

菰 田 正 也

３番

田 中 浩 治

４番

島 田

５番

吉 田 憲 司

６番

一 瀬 重 隆７番

赤 松 英 康

８番

多田隈 啓 二９番

江 田 計 司１０番

大城戸 廣 澄１１番

坂 村 勇 治１２番

杉 村 博 明１３番

立 山 秀 喜１４番

宮 本 哲太郎

１５番

濱 﨑

１６番

荒 木 宏 太１７番

池 田 龍之介

稔久

９．職員出席者
職- 20 -

氏

名書記

浦 田 武 男記録

金 川 三 泰

開会（午後４時００分）
議長 それでは、ただ今から有明広域行政事務組合議会定例会を開催し、日程に従い会議を開きます。
日程第１、議案第３号、平成31年度有明広域行政事務組合一般会計予算についてでございます。
議案第３号については、条例・説明・質疑まで終了しておりました。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（なしの声あり）議長 討論なしと認めます。これより採決に入ります。
議案第３号、平成31年度有明広域行政事務組合一般会計予算については、原案のとおり決定することに異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
議長 異議なしと認めます。よって、議案第３号は原案のとおり可決いたしました。
議長 日程第２、審査事項の付託についてを議題といたします。
議会運営委員から、会議規則第73条の規定により、閉会中の継続審査の申し出があっております。
お諮りいたします。
議会運営委員会からの申し出のとおり決することに御異議ありませんか。
（異議なしの声あり）
議長 異議なしと認めます。よって、本件は議会運営委員会からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決定いたしました。
以上をもちまして、本日の日程は、すべて終了いたしました。
これをもちまして、平成31年第１回有明広域行政事務組合定例会を閉会いたします。
ご苦労さまでした。
閉会（午後４時１０分）- 21 -

会議の経過を記載してその相違ないことを証するためにここに署名する。

有明広域行政事務組合議会議長

菰

田

正

也

有明広域行政事務組合議会署名議員

田

中

浩

治

有明広域行政事務組合議会署名議員

荒

木

宏

太

以 下 余 白- 22 -