新経済

城

建市

設

議会

委

員

平成２５年３月１５日（金曜日）会経済建設委員会
日時

平成25年３月15日（金曜日）午後１時30分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

建設部
第15号議案「質疑・討論・採決」

第16号議案「質疑・討論・採決」

第17号議案「質疑・討論・採決」

第18号議案「質疑・討論・採決」

第78号議案「質疑・討論・採決」

第79号議案「質疑・討論・採決」

第83号議案「質疑・討論・採決」

陳情の審査
新庁舎建設付け替え道路に関する要望書出席委員（５名）
委員長

長田共永

副委員長

委

山田たつや

森

員

欠席委員

孝

中根正光
夏目勝吾（議長）なし

説明のために出席した者
建設部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

滝下一美

議事調査課長村田道博「討論・採決」

開会

午後１時30分○長田共永委員長

よって、第16号議案は原案のとおり可決す

ただいまから経済建設委べきものと決定しました。

員会を開会します。

次に、第17号議案

本日は、13日の本会議において本委員会に新城市公共用物の管理に関する条例及び新城市道路占用料条例の一付託されました第15号議案、第16号議案、第部改正を議題とします。

17号議案、第18号議案、第78号議案、第79号

これより質疑に入ります。

議案、第83号議案の７議案及び議長から送付質疑はありませんか。

されました陳情について審査します。

〔発言する者なし〕

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま○長田共永委員長す。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

はじめに、第15号議案

新城市市道の構造

これより第17号議案を採決します。の技術的基準及び市道に設ける案内標識等の本議案は原案のとおり可決することに異議寸法並びに移動等円滑化のために必要な市道ありませんか。の構造に関する基準を定める条例の制定を議〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕題とします。

○長田共永委員長

これより質疑に入ります。

よって、第17号議案は原案のとおり可決す質疑はありませんか。

べきものと決定しました。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長

異議なしと認めます。

次に、第18号議案質疑なしと認めます。

新城市簡易水道事業の設置等に関する条例の一部改正を議題としま質疑を終了します。

す。

これより第15号議案を採決します。

これより質疑に入ります。

本議案は原案のとおり可決することに異議質疑はありませんか。

ありませんか。

〔発言する者なし〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長○長田共永委員長

異議なしと認めます。

質疑を終了します。

よって、第15号議案は原案のとおり可決す

これより討論を行います。

べきものと決定しました。
次に、第16号議案質疑なしと認めます。

討論はありませんか。

新城市準用河川管理施〔発言する者なし〕

設等の構造の技術的基準を定める条例の制定○長田共永委員長

を議題とします。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

これより質疑に入ります。

これより第18号議案を採決します。

質疑はありませんか。

本議案は原案のとおり可決することに異議〔発言する者なし〕○長田共永委員長

ありませんか。

質疑なしと認めます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

質疑を終了します。

○長田共永委員長

これより第16号議案を採決します。

よって、第18号議案は原案のとおり可決す

本議案は原案のとおり可決することに異議べきものと決定しました。

ありませんか。

次に、第78号議案〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○長田共永委員長

異議なしと認めます。

79号議案

異議なしと認めます。

市道の路線認定の２議案を一括議題とします。
－1－

市道の路線廃止及び第これより、本２議案を一括して質疑に入り

森委員。

ます。

○森孝委員

今、管理責任についてお話し質疑はありませんか。

されたと思うんです。一般の道路交通法上の森委員。

事故等の弁償とかについては。

○森孝委員

市道の路線廃止と認定であり○長田共永委員長

土木課長。

ますけれども、一部分に東新町桜淵線という○荻野喜嗣土木課長ものがあります。この道路についてお伺いしをさせていただいたんですけれども、将来的たいわけですけれども、廃止からお伺いしまに道路であれば、当然、道路交通法がききますと、廃止することによって将来的に考えらす。ただし、今、道交法という話で交通の法れることが、市庁舎建設中の道路の部分、ま規になりますと、これは警察の判断ですと、た市の用地になってからの管理の部分につい門扉だとかいうもので、そこに通行の制限がて、一般道路のような形で通行はしてもいいかからずに、一般的に通行できる道路とか、ですよという形も含めて、保険の対応が前回

駐車場も含めてですけれども、そういう部分の一般質問でもいろいろと問題になったと思においては、道路交通法の適用は受けるとないます。この辺について、委員会の席ですのっておりますので、もし将来的に庁舎の通路で、もう少しわかるのであったら、詳細に保として今、計画されておりますけれども、そ険の対応について、不慮の事故があった場合うした部分については道交法の適用もされるの保険の対応について、どのような見解を持と、道路法ではなくて、道交法が適用されるっておられるのかお尋ねいたします。のではないかと考えております。

○長田共永委員長○長田共永委員長○荻野喜嗣土木課長

土木課長。
桜淵線も含めまして、認定外道路というお話ほかに質疑はありませんか。

認定から廃止される路線については、公共用山田委員。

物管理条例、これは新城市のですけれども、○山田たつや委員

それによって道路として管理されます。

いと思いますが、この議案については、抱きでは、順を追って伺いた保険につきましては、それら認定外道路と合わせというところがあるんですが、その中言っているんですけれども、それらについてで廃道と付けかえ道路の件なんですが、法律は今のところ保険には入っておりません。たとか条例は、基本的に市民の安全とか、そうだし、道路として管理している以上は、もしいう利益を考えてこのように上がってくると市にその道路の構造物等々により、人的・物思います。通常の場合と少し違っているじゃ的に被害があった場合には、当然過失によっないかというところを感じるものですから、てその責任は市にあると考えておりますので、本来の手続きとその手法について、どう進め保険に入っていないということであれば、一ているか、全体的なところで教えていただき般財源でそうしたものは対応せざるを得ないたいんですが。と思っております。

○長田共永委員長

今後において、そうした道路は非常に多く○荻野喜嗣土木課長ありますので、それらを含めて、一度、保険土木課長。
道路認定と廃止という手続きでよろしいでしょうか。に加入することも検討してまいりたいという

通常、事業をやるときには、道路認定を受ことで、今、調整をしております。

けてやっていきますというのが基本にありま○長田共永委員長

す。改良も含めてです。道路事業を行うときほかに質疑はありません

か。には、認定されていないものについては認定－2－していきます。その認定の基準というのが、○山田たつや委員

前回もお話ししたかもわかりませんけれども、止認定ですが、これは工事等が入ってくる前起点、終点、それと通過する主な地点というの段階になると思うんですが、これは地域ののが条例制定案の中にあるんですけれども、承諾という点については、どのあたりまで浸路線名と起点、終点、それから、重要な経過透しておりますでしょうか、伺います。沿線地というのがあります。それがあれば認定で沿いです。

きるというのがあります。

○長田共永委員長

それから、あと、区域決定というのがあり○荻野喜嗣土木課長

では、この通常の道路廃土木課長。
今、この付けかえる部ます。これは、詳細設計だとかを組んでいっ分につきましては、市有地とそれから将来的た後にやりますし、今は、道路ができたといな庁舎の建設用地内と伺っておりますけれど

うのか、道路ができる前に、ある程度の区域も。

が決まった段階で、それは告示をしていきま○長田共永委員長

山田委員。

す。

○山田たつや委員

そこで問題になるのは、それが済んで、工事が済んだ後には、今度現在、そこの庁舎と庁舎の間の道路のことには供用開始ということで、またそれは手続きかかわってくると思うんですが、廃道案は。

がありますけれども、路線の認定と廃止につ

これは、私が知っている範囲では地域全体できましては、起点、終点、それから主な経過はなく、入船で現在使われている方の話を聞地、路線名も含めてですけれども、それがあいたところ、80％だというような話もあるんればできるということになっております。

ですが、この道路廃止認定に至って、地域の○長田共永委員長

山田委員。

説明はある程度されておりますでしょうか。

○山田たつや委員

そこの起点、終点の件な○長田共永委員長

んですが、この道路というのは庁舎にかかわこれからするのかということ、予定があるかということで。

ったところが多いんですが、起点と終点があ土木課長。

る場合は、通常、道路を認定してつくってい○荻野喜嗣土木課長

くんですが、これは承認されて進める場合は、う話になりますと、今、現庁舎の説明会の中例えば、今問題になっているのはこの狭い道でも、今言う廃道部分についての通行の形だなんですが、それは東新町まで抜けていくととか、それから入船線へ出てからの規制みたいうことは、桜淵も通っていくわけだと思いいな形でありますけれども、そういう形ではます。それが、全て広くなるというところは説明はなされていると思いますし、また必要普通あるんですけれど、ここは一部のところとあれば、そういうところは説明していくべでしょうか、お伺いします。

きだと思っておりますけれども。

○長田共永委員長○長田共永委員長

山田委員。

○山田たつや委員

先ほど森委員が言われた○荻野喜嗣土木課長

土木課長。
先日の議会の中でも、これからするのかとい部長もお答えしていると思うんですけれども、ように、安全の点について伺いたいんですが、将来的には保育園、それから桜淵、そうした一番の問題は安全の担保、これが今後、廃道観光ということも含めて、駅までという、今にして付けかえ道路になっていくという傾向

言うと入船線までですけれども、そこまではの中で、敷地内のところを先ほど森委員が言また第２次総合計画の中で検討していくといったように、安全の担保についてはどういううことでお話ししていると思います。

計画をしておりますでしょうか。

○長田共永委員長○長田共永委員長

山田委員。
－3－

構内道路に関する市道のということでいいですか。

こと。

部長。
○前沢博則建設部長

建設部長。
完成した後のことです○前沢博則建設部長

今回の件は庁舎の関係ので、敷地内通路ということで、道路とは色をしておりますので、法的には廃道という処はちょっと分けて、視覚的に一般道ではない

理はしますけれど、現状どおりという、安全というような認識をするようなことと、ちょに通行してもらうということで、ただ工事はっと誘導については注意を促すようなライン

これからの話で、いつというのはまだちょっというのですか、それを計画しております。とそこまでは言えないですけれど、すぐに法○長田共永委員長

山田委員。の手続きが済んだから付けかえ道路に入ると○山田たつや委員

安全に対する認識をする

か、廃道にしたから敷地内道路にしちゃうとという、これは警察との協議の上でしょうか、かいうことはございません。

伺います。

○長田共永委員長

山田委員。

○山田たつや委員ということは、この議案○長田共永委員長

公安委員会ということで。

土木課長。
○荻野喜嗣土木課長

について承認されて、認定されても、そのま公安委員会協議というま始まるというわけではないわけでしょうか。

ことで、今我々に情報が入っている、契約検○長田共永委員長

査課から情報が入っているのは、11項目ほどということで。

指示事項を受けていると聞いておりまして、建設部長。

またそこの内容についたり、対応につきまし○前沢博則建設部長ては、19日の総合政策特別委員会で報告するざいます。というように聞いております。

○長田共永委員長○長田共永委員長

山田委員。

○山田たつや委員

本来、この利便性とか、同じ答弁で、再度、確認

はい、そのとおりでごほかに質疑はありますか。

〔発言する者なし〕○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

安全を確保するための道路だということ、そ質疑を終了します。

う思っているんですが、庁舎が関係していまこれより第78号議案及び第79号議案の２議すので、庁舎の敷地の確保のためにこの廃止、案を一括して採決します。

道路を新しくするということは認識されてま

本議案は原案のとおり可決することに異議すでしょうか。
○長田共永委員長○前沢博則建設部長

ありませんか。
建設部長。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本会議、一般質問等も○長田共永委員長

出ましたけれど、庁舎を一体化するというこ異議なしと認めます。

よって、第78号議案及び第79号議案は原案とでその道路については廃道して、庁舎の敷のとおり可決すべきものと決定しました。

地そのものを一体化するということで進めて次に、第83号議案いくということで認識はしております。

新城市水道事業会計資

本剰余金の処分を議題とします。

○長田共永委員長

山田委員。

これより質疑に入ります。

○山田たつや委員

これは廃道で認定されて、質疑はありませんか。

道路をつくるという執行に入っていく場合は、森委員。

廃道で認定されれば、すぐ工期、工事という○森のは計画はされておりますでしょうか。

いろと勉強をさせていただきました。担当者○長田共永委員長にも来ていただいて細かく説明をしていただ

工事着工に入るかという－4－

孝委員

議案説明の後に、会派でいろきましたが、ここは委員会の席上であります

向かった区間の市道です。市道に敷設してあので、この資料に基づいて各委員が納得できりますポリエチレン管50ミリを第２東名関連るように、もう一度、なぜこういう経緯にな工事により、付けかえ道路に敷設がえするもったかということと、それから資本剰余金ののです。既設管撤去方法につきましては、管処分についての詳細について説明をいただき理者協議により残置処分となっています。

たいと思います。
○長田共永委員長○伊藤寿規水道課長

続いて、４ページをご覧ください。
水道課長。

ここは石座神社南側の市道八束穂県社線でそれでは資料をご覧いあります。ここにはダクタイル鋳鉄管、口径ただきたいと思います。

300が敷設してあります。この区間は、道路資産を撤去することにより、資本剰余金に改良工事の年度計画に対応するように、接続損失が生じた場合において、資本剰余金を取箇所用として敷設した４番、５番、口径り崩して、その損失を埋める、この処分方法200ミリ部分の撤去を行うものです。既設管を承諾いただきたいということで、この処分撤去については、接続工事に合わせ撤去処分する資産剰余金の内容を明記してあります。

するということになっています。

１ページ目ですが、資産名称は、ポリエチ

なお、４番と５番の間の区間、ダクタイルレン管、口径50と、ダクタイル鋳鉄管、口径鋳鉄管300については、資本剰余金を充当し200です。場所は稲木、八束穂地内となってた区間ではないということで今回の対象とはいます。処分の予定数量は合計で218メータ

なっていませんが、道路用地として存続する

ー、処分予定価格は311万2,000円で、右に管に当たり、道路管理者協議により残置処理との経過年数が記載してあります。なお、これなっています。

は現時点での処分内容ですので、確定ではあ１ページに戻っていただきますと、したがりませんので、よろしくご理解いただきたい

いまして、資本剰余金に充当した路線が、今と思います。上限は330万円ということでな年度についてはこの３路線、５カ所というこっていますが、現時点での処分予定額です。とになっています。それの処分を資本剰余金311万2,000円となっています。

を取り崩して、直接、その資本剰余金をマイ

それでは、個々に番号１から５があります

ナスにするという処分方法の処理を今回お願が、個々に説明をさせていただきます。

いするということです。

２ページをご覧いただきたいと思います。

以上です。

２ページ、番号で言うと１番、２番ですが、○長田共永委員長

これは151号線、稲木交差点から北に向かっほかに質疑はありません

か。ての道路に接するところですが、新設管と撤〔発言する者なし〕

去管を色分けして記載してあります。新規加○長田共永委員長

質疑なしと認めます。

入とか、水圧不足により、整備したポリエチ質疑を終了します。

レン管50を市道の道路改良に伴い、支障移転

これより第83号議案を採決します。

するものであります。既設管撤去方法につき本議案は原案のとおり可決することに異議ましては、道路管理者協議により、残置処理ありませんか。となっております。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

続きまして、３ページをご覧いただきたい○長田共永委員長と思います。

異議なしと認めます。

よって、第83号議案は原案のとおり可決す

ここは、清井田交差点から有海企業団地にべきものと決定しました。
－5－これより陳情の審査を行います。

もというような意見であります。そういうよ

新庁舎建設を考える市民の会、太田恒久氏、うな考えのもとに、陳情の趣旨は私は採択す

川村英明氏の２名から提出されました「新庁べきだと考えております。

舎建設付け替え道路に関する要望書」を議題○長田共永委員長とします。とでよろしいでしょうか、今のは。

自由討議に入ります。

森委員。

何か意見はありますか。

○森意見等のある委員は発言願います。

○長田共永委員長

特に発言がなければ、これより討論を行いか。

ます。

孝委員

はい、お願いします。
ほかに討論はありません〔発言する者なし〕

討論はありませんか。

○長田共永委員長

森委員。
○森

趣旨採択の討論というこ

孝委員

討論なしと認めます。

討論を終了します。
この陳情に係る内容でありまこれより採決します。

すけれども、地域住民の方が、本当に親しく趣旨採択の討論がありますので、起立によ使ってきた道路に対して、何とかいい方法はり採決します。

ないかというような陳情であります。先ほど本陳情を趣旨採択することに賛成の委員のも、道路認定は清々と通ったわけであります

起立を求めます。

けれども、この陳情の内容というのは、住み〔賛成者起立〕なれた地域住民の気持ちが非常に入った陳情○長田共永委員長

であります。

起立であります。

ただ、ここで言われる内容の中に、もちろ全員賛成で趣旨採択とのよって、本陳情は趣旨採択すべきものと決ん桜淵線を一部とめて、文化会館の信号機を定しました。

くっつけることについてでありますけれども、以上で、本委員会に付託されました案件の一般的に入船線を通られる市民の皆さん、ま審査は全て終了しました。

た市民以外の皆さんもそうなんですけれども、なお、委員会の審査報告書及び委員長報告

道路の通行の状況として、セコ道から出てこの作成については、委員長に一任願いたいとられるというのは、非常に道路に入っている思います。

運転者としては危険だという意見がほとんどこれに異議ありませんか。

でした。今回、地域の方としては、愛着を持〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕った道路で、事故もなかったし、これを何と○長田共永委員長か生かしていただきたい、陳情の趣旨はよくうに決定いたしました。

わかるんですけれども、一般に入船線を通ら異議なしと認め、そのよこれをもちまして経済建設委員会を閉会いれるほかの運転者さんから見ると、やはり先たします。

ほど申し上げましたように、セコ道から出て閉こられると非常に危険だ。多少は回っていただくかもしれないけれども、一つの信号に集約していただいたほうがという意見が多くありました。ということで、今回、この陳情については、私は皆さんの趣旨は本当にわかるんだけれど－6－会

午後２時02分

以上のとおり会議の次第を記録し、これを証するために署名する。

経済建設委員会委員長

長田共永－7－