知床世界自然遺産地域管理計画と知床世界自然遺産候補地管理計画の対照表
知床世界自然遺産地域管理計画

知床世界自然遺産候補地管理計画

目次

目次

１．はじめに１．はじめに

２．目的

２．目的

３．遺産地域の概要

３．候補地の概要（１）位置等

（１）位置

（２）総説

（２）面積等（３）自然環境（３）総説

ア．地形・地質（４）自然環境

イ．気候

ア．地形・地質

ウ．流氷

イ．気候

エ．植物

ウ．流氷

オ．動物

エ．植物

（４）社会環境

オ．動物

ア．歴史

（５）社会環境

イ．利用状況

ア．歴史

ウ．一次産業

イ．利用状況

エ．土地所有形態

ウ．一次産業（５）遺産地域の保護制度等

エ．土地所有形態

ア．原生自然環境保全地域
イ．国立公園ウ．森林生態系保護地域（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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エ．鳥獣保護区
オ．国内希少野生動植物種
カ．天然記念物
キ．水産資源の利用と保全

４．管理の基本方針

４．管理の枠組み（１）管理の目標（１）基本方針（２）管理に当たって必要な視点（２）保護地域制度等の概要

ア．地域との連携・協働

ア．原生自然環境保全地域

イ．順応的管理

イ．国立公園ウ．陸域及び海域の統合的管理

ウ．森林生態系保護地域

エ．地域区分による管理

エ．鳥獣保護区

オ．一次産業との両立

オ．国内希少野生動植物種

カ．レクリエーション利用と自然環境の保全の両立

カ．天然記念物

キ．広域的な視点による管理

キ．水産資源の保護（３）管理体制
ア．基本的な考え方
イ．候補地の管理に係る関係行政機関の体制

５．管理の方策（１）陸上生態系及び自然景観の保全

５．管理の方策（１）基本方針

ア．基本的な考え方

ア．原始性の保持

イ．野生生物の保護管理

イ．陸域及び海域の統合的管理

ウ．自然景観の保全

ウ．核心地域、緩衝地域

エ．外来種への対応

エ．一次産業との両立（２）海域の保全

オ．自然の適正な利用（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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（３）海域と陸域の相互関係の保全（２）陸域の生態系及び自然景観の保全

ア．基本的な考え方

ア．基本的な考え方

イ．河川環境の保全

イ．野生動植物の保護管理

ウ．サケ科魚類の利用と保全

ウ．自然景観の保全（４）自然の適正な利用
ア．基本的な考え方
イ．利用の適正化

エ．河川環境の保全
オ．外来種への対応（３）海域の保全

ウ．エコツーリズムの推進

ア．基本的な考え方

エ．主要利用形態毎の対応方針

イ．水産資源の管理（５）遺産地域の管理に係る関係行政機関及び地元自治体の体制
ア．環境省北海道地方環境事務所釧路自然環境事務所
イ．林野庁北海道森林管理局

ウ．海棲哺乳類・海鳥の保護
エ．海洋油汚染対策等（４）自然の適正な利用

ウ．北海道

ア．基本的な考え方

エ．斜里町

イ．主要利用形態毎の対応方針

オ．羅臼町

ウ．自然解説者の育成（６）保全・管理事業の実施
ア．関係行政機関等による巡視
イ．保全・管理事業の実施
ウ．知床世界遺産センターその他主要施設の運営方針（７）調査研究・モニタリング（８）気候変動の影響への対応

エ．主要施設の運営方針
オ．情報提供・普及啓発（５）保全・管理事業の実施
ア．関係行政機関等による巡視
イ．保全・管理事業の実施（６）調査研究・モニタリング（９）年次報告書の作成

ア．基本的な考え方（10）情報の共有と普及啓発

イ．野生動植物
ウ．自然景観エ．外来種
オ．海洋生態系等（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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カ．利用状況

６．計画の実施その他の事項

６．計画の実施その他の事項（１）計画の実施等（１）計画の実施等（２）地元自治体の取組（２）地元自治体の取組（３）資金

７．おわりに

７．おわりに１．はじめに１．はじめに

知床世界自然遺産地域（以下「遺産地域」という。）とその周辺海域は、北半球における流氷

知床世界自然遺産候補地（以下「候補地」という。）とその周辺海域は、北半球における流氷の南限とされ、流氷下のアイスアルジー（氷に付着した藻類）や、流氷形成時の鉛直混合によりの南限とされ、流氷とともにもたらされる大量のプランクトンを食物連鎖の基礎として、多種多作られる栄養塩の豊かな中層水がもたらす植物プランクトンの大増殖を基礎とした食物網を通様な生物が生息・生育する地域である。

して、多種多様な生物が生息・生育する地域である。
知床に生息するシロザケ、カラフトマス、サクラマス、オショロコマが、海と川を行き来し、知床に生息するシロザケ、カラフトマス、サクラマス、オショロコマは、海と川を行き来し、これらを重要な餌資源とするヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシといった大型哺乳類

これを餌とするヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシといった大型哺乳類や絶滅のおそや絶滅のおそれのある猛禽類をはじめ海棲哺乳類、海鳥など様々な生きものが生息し、また北方れのある猛禽類をはじめ海棲哺乳類、海鳥など知床に生息する様々な生きものを育み、また北方系と南方系の野生生物が混生するなど、海域と陸域の自然環境が密接に影響し合い、多様な生物系と南方系の動植物が混生するなど、海域と陸域の自然環境が密接に影響し合い、豊かな生態系

相と生物間相互作用に支えられた豊かな生態系を形づくっている。また、火山活動により形成さを形づくっている。また、火山活動により形成された急峻な知床連山、山麓を覆う原生的な森林、れた急峻な知床連山、山麓を覆う原生的な森林、切り立つ海岸断崖、多様な湿原・湖沼群など様々

切り立つ海岸断崖、多様な湿原・湖沼群など様々な景観が凝縮され、優れた自然美を有している。

な景観が凝縮され、優れた自然美を有している。
知床は、平成 17 年（2005 年）７月の第 29 回世界遺産委員会において世界遺産のクライテリ（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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ア（評価基準）に合致する顕著な普遍的価値を有すると認められ、世界自然遺産に登録された。
このように世界的にも類いまれな価値を有する遺産地域の自然環境を人類共有の資産と位置

このように世界的にもたぐいまれな生態系や景観を有する知床の自然環境を人類共有の資産付け、より良い形で後世に引き継いでいくものとする。

と位置付け、より良い形で後世に引き継いでいくものとする。

２．目

２．目

的

的

知床の世界自然遺産としての価値をより良い形で後世に引き継いでいくに当たり、極めて多様

知床を世界自然遺産に推薦するに当たり、極めて多様かつ特異な価値を有する候補地の自然環

かつ特異な価値を有する遺産地域の自然環境を将来にわたり適正に保全・管理していくことを目

境を将来にわたり適正に保全・管理していくことを目的として、知床世界自然遺産候補地管理計的として、知床世界自然遺産地域管理計画（以下「管理計画」という。
）を策定する。

画（以下、「管理計画」という。）を策定する。

この管理計画では、遺産地域の保全に係る各種制度を所管する環境省、林野庁、文化庁及び北管理計画は、候補地の保全に係る各種制度を所管する関係行政機関（環境省、林野庁、文化庁、

海道（以下「関係行政機関」という。）が、知床世界自然遺産地域科学委員会の助言を得つつ、北海道）及び地元自治体（斜里町、羅臼町）、並びにその他の関係行政機関、漁業・観光関係の

斜里町及び羅臼町（以下「地元自治体」という。）、並びにその他の行政機関、漁業・観光関係の団体をはじめ候補地の保全・管理や利用に密接な関わりを持つ団体（以下「関係団体」という。
）

団体をはじめ遺産地域の保全・管理や利用に密接な関わりを持つ団体（以下「関係団体」という。
） 等が、相互に緊密な連携・協力を図ることにより、候補地を適正かつ円滑に管理するため、各種等と相互に緊密な連携・協力を図ることにより、遺産地域を適正かつ円滑に管理するため、各種制度の運用及び各種事業の推進等に関する基本的な方針を明らかにする。

制度の運用及び各種事業の推進等に関する基本的な方針を明らかにする。

３．遺産地域の概要

３．候補地の概要（１） 位置等（１） 位

遺産地域は、オホーツク海と根室海峡に接した北海道東北端にある知床半島の一部及びその沖
合３km の海域からなり、北緯 43 度 56 分 58 秒より 44 度 21 分 08 秒、東経 144 度 57 分 57 秒よ置

候補地は、オホーツク海と根室海峡に接した北海道東北端にある半島に含まれ、北緯 43 度 56
分 58 秒より 44 度 21 分 08 秒、東経 144 度 57 分 57 秒より 145 度 23 分 02 秒に位置している。

り 145 度 23 分 02 秒に位置している。
関係する市町村は、北海道斜里郡斜里町及び目梨郡羅臼町である。

関係する市町村は、北海道斜里郡斜里町及び目梨郡羅臼町である。

（２） 面積等遺産地域の面積は約 71,100ha（うち海域面積約 22,400ha）である。

候補地の面積は約 56,100ha（うち海域面積約 7,400ha）である。
候補地の範囲は、自然環境や社会環境の特性と保護地域制度等に基づく保護の状況を踏まえ、次のとおり設定した。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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候補地のうち核心地域は、知床半島の脊梁部を軸として斜里町側は一部海岸線まで広がる面積
約 34,000ha の区域である。区域内は、主に遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立公園特別保護地区及び同第１種特別地域、知床森林生態系保護地域保存地区並びに国指定知床鳥獣保護区
特別保護地区によって占められている。
また緩衝地域は、核心地域の周辺及び海岸線（汀線）から沖合１km の海域を含む面積約22,100ha の区域（うち海域面積約 7,400ha）である。区域内は、知床国立公園特別保護地区、第１、２、３種特別地域及び普通地域、知床森林生態系保護地域保全利用地区並びに国指定知床鳥獣保護区によって占められている。

（２） 総

説

（３） 総

説

遺産地域は、日本の中で原生的な自然環境が保全されている数少ない貴重な地域であり、火山候補地は、日本の中で原生的な自然環境が保全されている数少ない貴重な地域であり、火山活活動等により形成された急峻な山々、海食により形成された切り立つ絶壁が、今日まで豊かな自動などによって形成された急峻な山々、切り立つ絶壁が、今日まで豊かな自然を開発から守り、然を開発から守り、多くの野生生物を育んできた。

多くの野生生物を育んできた。

北半球で最も低緯度に位置する季節海氷域の特徴を反映した海洋生態系は、陸上生態系と連続

世界で最も低緯度に位置する季節海氷域の特徴を反映した海洋生態系は、陸上生態系と連続すすることにより複合生態系を形成しており、遺産地域はその仕組みを示す顕著な見本である。流

ることによって複合生態系を形成しており、候補地はその仕組みを示す顕著な見本である。流氷

氷下のアイスアルジーや、流氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の豊かな中層水がもたらがもたらす栄養分によってアイス・アルジー（氷に付着した藻類）などの植物プランクトンが大す植物プランクトンの大増殖を出発点とした魚類、鳥類、哺乳類等の食物網は、海-川-森にわた量に増殖し、それを出発点とした魚類、鳥類、哺乳類などの食物連鎖は、海-川-森の各生態系にるダイナミックな生態系を形成している。さらに、遺産地域は南方系生物の分布域の東端近くにわたるダイナミックな食物連鎖網を形成している。さらに、動物、植物ともに北方系と南方系の位置し、一方で千島列島を経由した北方系生物の移動経路の南西端に当たるため、北方系と南方両系の種が混在するなど、地理的位置と多様な自然環境を背景として特異な種組成、分布がみら系の野生生物が混在する地域となっているなど、地理的位置と多様な自然環境を背景として特異れ、また、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシなどの国際的希少種の重要な繁殖地や越冬地とな種組成、分布がみられ、また、シマフクロウ、オオワシ等の国際的希少種の重要な繁殖地や越なっており、これらの種の存続に不可欠な地域である。また、四季の変化の大きい原生的な景観

冬地となっており、これらの種の存続に不可欠な地域である。また、四季の変化の大きい原生的は、優れた自然美を有している。

な景観は、優れた自然美を有している。
遺産地域は環境省及び林野庁により各種の保護地域（遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国

候補地は環境省及び林野庁により各種の保護地域（遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立立公園、知床森林生態系保護地域、国指定知床鳥獣保護区）に指定されており、自然環境の保全

公園、知床森林生態系保護地域、国指定知床鳥獣保護区）が指定されており、自然環境の保全がが担保され、原生的な自然環境が人為により破壊されることなく残されている。さらに、遺産地担保され、原生的な自然環境が人為により破壊されることなく残されている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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域内において過去に農業開拓が行なわれた岩尾別地区については、斜里町による「しれとこ 100
平方メートル運動」によって民有地を公有地化して保全し、かつての自然を復元する取組が行なわれている。

（３） 自然環境（４） 自然環境

ア．地形・地質

ア．地形・地質遺産地域が位置する知床半島はオホーツク海の南端に突出した、長さ約 70 km、基部の幅が 25

候補地が位置する知床半島はオホーツク海の南端に突出した、長さ約 70 km、基部の幅が 25 km

km の狭長な半島であり、西側がオホーツク海、東側が根室海峡となっている。知床半島の東側の狭長な半島であり、西側がオホーツク海、東側が根室海峡となっている。半島の中央部を最高には、国後島が半島に平行する形で間近に横たわっている。半島の中央部を最高峰の羅臼岳（標峰の羅臼岳（標高 1,661 ｍ）をはじめとする標高 1,500ｍを超える山脈が縦走しており、一部に

高 1,660 ｍ）をはじめとする標高 1,500ｍを超える山々が連なっており、一部に海岸段丘が見ら海岸段丘が見られるほかは稜線から海岸まで平地がほとんど見られない急峻な半島である。半島

れるほかは稜線から海岸まで平地がほとんど見られない急峻な半島である。半島はプレート運動

はプレート運動や火山活動、海食など多様な地形形成作用により造られ、奇岩や海食崖、火山地

や火山活動、海食など多様な地形形成作用により造られ、奇岩や海食崖、火山地形等の多様な景形などの多様な景観が形成されている。現在も活動中の火山のうち、知床硫黄山（標高 1,563ｍ）

観が形成されている。現在も活動中の火山のうち、知床硫黄山（標高 1,562ｍ）は昭和 11 年（1936は昭和 11 年（1936 年）に溶融硫黄を 8 ヶ月間にわたって噴出し、国際的に注目された火山であ年）に約 20 万トンの溶融硫黄を 8 ヶ月間にわたって噴出し、国際的に注目された火山である。

る。

イ．気

イ．気

候

候

遺産地域の気候は、知床半島がオホーツク海に突き出していることから海洋の影響を強く受候補地の気候は、海洋の影響を強く受けている。また、知床連山の存在は半島の東西の気候にけ、道東の中で最も積雪量の多い地域の一つとなっている。また、知床連山の存在は半島の東西影響を及ぼし、気温や降水量に大きな地域差が生じている。羅臼側は、夏期には湿気を含んだ海の気候に影響を及ぼし、気温や降水量に大きな地域差が生じている。羅臼側は、夏期には湿気をからの南東風が知床連山に当たるため、雨が多く、海霧により低温になる。冬期には海洋性気候

含んだ海からの南東風が知床連山に当たるため、雨が多く、海霧により低温になる。冬期には海の影響により比較的降雪が多く、気温も斜里側と比較すると高い。一方、斜里側は、夏期には知洋性気候の影響により比較的降雪が多く、気温も斜里側と比較すると高い。一方、斜里側は、夏床連山の北でフェーン現象と宗谷海流の影響により高温地域になり、降水量が少ない。冬期には期には知床連山の北でフェーン現象により高温地域になり、降水量が少ない。冬期には北西季節

北西季節風の影響に加えて、流氷による太陽光線の反射や海水からの熱放出遮断効果によって気風の影響に加えて、流氷が海水に比べ太陽光線をより反射してしまう効果や、流氷がその下の海温が低下する。

水からの熱を遮断する効果により気温が低下する。

ウ．流

氷

ウ．流

氷

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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オホーツク海は、地形的・地理的条件により流氷ができる海洋として北半球で最も低緯度に位オホーツク海は、地形的・地理的条件により流氷ができる海洋として世界で最も低緯度に位置

置する季節海氷域である。これは、オホーツク海の風上であるユーラシア大陸北東部が北半球のする季節海氷域である。これは、オホーツク海が表層と中層以深の塩分濃度が著しく異なる二重寒極にあたり、そこからの強い寒気の吹きだしにより、海水が効率的に冷却されることによる。 の海洋構造を形成していること、周囲を陸で囲まれ、外海との海水の交換が極めて少ないこと、
それに加え、オホーツク海の表層は塩分、密度が低いため、冬期の海の対流が深層まで及ばない

シベリアの寒気が吹き抜けるため海水が効率的に冷却されること、という特異な条件がそろうた

ことも原因となっている。

めである。また、候補地及び周辺地域はオホーツク海で形成された流氷が接岸する最南端の地で北部オホーツク海で流氷ができるとき、低温で高塩分の中層水が生産されており、この栄養塩の豊かな中層水の一部が知床半島周辺海域へも広がっていく。また、遺産地域及び周辺地域はオあり、この流氷は植物プランクトンを育み、それを餌とする動物プランクトン、さらに高次消費者である魚類や海棲哺乳類、陸上の生物にまでつながる食物連鎖網を支えている。

ホーツク海で形成された流氷が接岸する最南端の地であり、流氷下にはアイスアルジーが増殖し、流氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の豊富な中層水が表層に運ばれることで植物プ
ランクトンの大増殖が生じ、それを餌とする動物プランクトン、さらに高次消費者である魚類や海棲哺乳類、陸上の生物にまでつながる食物網が形成される。

エ．植

物

エ．植

物

遺産地域の植生の大半は、現在でも原生的な状態が維持されている。海岸から山頂までの標高候補地の植生の大半は、現在でも原生的な状態が維持されている。海岸から山頂までの標高差

差は約 1,600m にすぎないが、比較的低い標高域から高山帯の植生であるハイマツ低木林や高山は約 1,600m にすぎないが、比較的低い標高域から高山帯の植生であるハイマツ低木林や高山植植物群落が発達し、多様な植生が垂直的に分布している。海岸には、断崖とその周辺の土壌未発物群落が発達し、多様な植生が垂直的に分布している。海岸には、断崖とその周辺の土壌未発達

達地を中心に高山帯・寒帯から亜高山帯・亜寒帯の植物が主体となる群落が成立する。低標高地地を中心に高山帯・寒帯から亜高山帯・亜寒帯の植物が主体となる群落が成立する。低標高地のの森林はミズナラやイタヤカエデ等からなる冷温帯性落葉広葉樹林、トドマツやアカエゾマツ等

森林はミズナラやイタヤカエデなどからなる冷温帯性落葉広葉樹林、トドマツやアカエゾマツなからなる亜寒帯性常緑針葉樹林とこれらが混生した針広混交林がモザイク的に併存する。亜高山どからなる亜寒帯性常緑針葉樹林とこれらが混生した針広混交林がモザイク的に併存する。ま帯では一般的な植生分布とは異なり常緑針葉樹林の発達が悪く、ダケカンバやミヤマハンノキ主

た、森林限界に近づくと、ハイマツ低木林が広く発達している。高山植生は比較的低い標高範囲

体の落葉広葉樹林が広がっている。森林限界を越えると、ハイマツ低木林が非常に広く発達し、 にあるにもかかわらず多様な植物群落から構成され、美しく見事な景観を形成している。
その中に風衝地、雪田、及び湿原群落が局在している。高山植生は比較的低い標高範囲にあるにもかかわらず多様な植物群落から構成され、美しく見事な景観を形成している。
また植物相は北方系と南方系の植物が混在して豊かである。陸上の維管束植物としては、高山

また植物相は北方系と南方系の植物が混在して豊かである。陸上維管束植物では高山植物に北

植物に北方系の種が多いことに加え、南方系の種も見られることから、多様な植物相が形成され方系の種が多いことに加え、高山植物以外にも南方系の種が混在するため、多様な植物相を形成ている。知床半島の陸上の維管束植物相は 107 科 872 種からなり、そのうち 4 分の１を上回るしている。知床半島の陸上の維管束植物相は 104 科 817 種からなり、そのうち 4 分の１を上回る（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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233 種が高山植物となっている。この中には、シレトコスミレ、チシマコハマギク、エゾモメン

233 種が高山植物となっている。この中には、知床半島固有種のシレトコスミレやチシマコハマ

ヅル等の希少種を含む。知床半島沿岸海域は、オホーツク海唯一の暖流である宗谷海流の影響にギクなどの希少種を含む。知床半島沿岸海域は、オホーツク海唯一の暖流である宗谷海流の影響

より、千島列島やサハリンにも分布域を持つ寒流系の海藻と北海道以南に分布域を持つ暖流系のにより、千島列島やサハリンにも分布域を持つ寒流系の海藻と北海道以南に分布域を持つ暖流系

海藻の両系が見られ、季節海氷域でありながら、暖流系の海藻を多く含む点で特異な海藻相となの海藻の両系が見られ、季節海氷域でありながら、暖流系の海藻を多く含む点で特異な海藻相とっている。海藻は知床半島沿岸で 140 種の生育が確認されている。この中には、分布域の狭い特なっている。海藻は羅臼沿岸及びウトロ周辺で 134 種が記録されている。この中には、分布域の産種のアツバスジコンブ等も含まれている。

狭い特産種のアツバスジコンブ等も含まれている。

オ．動

オ．動

物

物

遺産地域の動物相は、サハリンから渡ってきた北方由来の種と、本州から渡ってきた南方由来

候補地の動物相は、サハリンから渡ってきた北方由来の種と、本州から渡ってきた南方由来のの種とが共存しているため、多様性に富んでいる。また、遺産地域は手つかずの原生的な自然が種とが共存しているため、多様性に富んでいる。また、候補地は手つかずの原生的な自然が残さ残されているため、かつて北海道に広く生息していた陸上哺乳類、鳥類のほとんどすべての種がれているため、かつて北海道に広く生息していた陸上哺乳類、鳥類のほとんどすべての種が生息生息している。

している。

このうち、哺乳類は、陸上哺乳類 36 種、海棲哺乳類 22 種の生息が知床半島及びその沿岸海域

このうち、哺乳類は、陸上哺乳類 35 種、海棲哺乳類 28 種の生息が知床半島及びその沿岸海域で確認されている。これらの中にはトド、マッコウクジラといった国際的に希少な種も含まれる。 で確認されている。これらの中にはトウキョウトガリネズミ、ヒメホオヒゲコウモリ、トドとい
また、ヒグマやエゾシカといった大型種が高密度で生息していることは、知床半島が陸上哺乳類った国際的に希少な種も含まれる。また、ヒグマやエゾシカといった大型種が高密度で生息してにとって質の高い生息地となっていることを表している。特にヒグマは世界有数の高密度状態でいることは、知床半島が陸上哺乳類にとって質の高い生息地となっていることを表している。特維持されている。さらに、知床半島沿岸海域は海棲哺乳類にとって越冬、摂餌、繁殖のために重にヒグマは世界有数の高密度状態で維持されている。さらに、知床半島沿岸海域は海棲哺乳類に要な場所となっている。

とって越冬、摂餌、繁殖のために重要な場所となっている。

鳥類は、国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ等を含む 275 種が知床半島で記録され鳥類は、国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等を含む 264 種が知床半ている。また遺産地域内では、これまで学術上貴重な天然記念物に指定されているシマフクロウ、 島で記録されている。また候補地内では、これまで学術上貴重な天然記念物に指定されているシオジロワシ及びクマゲラの繁殖やオオワシの越冬が確認されている。遺産地域は、シマフクロウ

マフクロウ、オジロワシ及びクマゲラの繁殖やオオワシの越冬が確認されている。

にとっては道内で繁殖するつがいの約半数が生息している最も重要な繁殖地であり、オオワシにとっては越冬個体数が 1000 羽近くになる最も重要な越冬地である。
魚類は、淡水魚類 42 種、海水魚類 261 種が知床半島及び知床半島沿岸海域で確認されている。

魚類は、淡水魚類 42 種、海水魚類 223 種が知床半島及び知床半島沿岸海域で確認されている。

知床半島沿岸海域は、北方系魚類を主とする海域であるが、オホーツク海で唯一の暖流である宗知床半島沿岸海域は、北方系魚類を主とする海域であるが、オホーツク海で唯一の暖流である宗谷海流の影響により熱帯・亜熱帯海域に主に分布している南方系魚類が多く見られ、オホーツク谷海流の影響により熱帯・亜熱帯海域に主に分布している南方系魚類が多く見られ、オホーツク（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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海のなかでも特異な海域となっている。遺産地域の河川では、サケ科魚類が著しく優占している海のなかでも特異な海域となっている。

ことが重要な特徴である。
この他、爬虫類８種、両生類３種、昆虫類 2,500 種以上の生息が知床半島で報告されている。

この他、爬虫類７種、両生類３種、昆虫類 2,500 種以上の生息が知床半島で報告されている。

（４） 社会環境（５） 社会環境

ア．歴

ア．歴

史

厳しい自然環境による開発の難しさと、地域住民を含めた高い自然保護意識に支えられ、遺産
地域の自然は原生的な状態を今日まで保ってきた。

史

厳しい自然環境による開発の難しさと、地域住民を含めた高い自然保護意識に支えられ、候補
地の自然は原生的な状態を今日まで保ってきた。

知床半島には、数千年にさかのぼる先史時代の遺跡が数多く残されている。その中でも 10 世

知床半島には、数千年にさかのぼる先史時代の遺跡が数多く残されている。アイヌの人々は、紀前後にオホーツク海沿岸で栄えた北方の漁猟民族によるオホーツク文化の影響を受けて、アイ

シマフクロウやヒグマ、シャチなどを神と崇め、豊かな自然を大切にした文化を育んだ。斜里側

ヌの人々は、シマフクロウやヒグマ、シャチ等を神と崇め、狩猟や漁労、植物採取等をしながら、 では大正時代から入植が数度試みられたが、自然環境・社会環境の厳しい条件が重なり、昭和
豊かな自然を大切にした文化を育んだ。

41 年（1966 年）までに開拓者はすべてその土地を離れた。これと相前後して、自然保護の動き

知床半島における漁業は 19 世紀から漁場運営が始まった。特に羅臼側では、1880 年代から主が強まり、昭和 39 年（1964 年）に知床国立公園に指定されたのをはじめとして、遠音別岳原生に富山県からの移住者により、たら漁を中心に本格的な漁業開拓が始まり、現在のシロザケ、カ

自然環境保全地域、知床森林生態系保護地域、国指定知床鳥獣保護区の指定など数々の保護地域

ラフトマス、スケトウダラ、イカ類、コンブ類などの多様な漁業の発展につながった。また、知制度が適用された。また、昭和 52 年（1977 年）には開拓跡地を乱開発から守り森林に復元する

床半島先端部地区の羅臼側において数百人の漁業者が夏期に居住しながらコンブ漁等の生産活ことを目的として、住民と自治体が主体となった「しれとこ 100 平方メートル運動」がスタート動に従事していた。斜里側では、戦前までは少数の小規模な定置網漁業が営まれていたが、戦後、 した。
引揚者らによる漁場開拓が急速に進み、さけます定置網漁業が大きく発展した。
また、斜里側の岩尾別地区と幌別地区では大正時代から農業開拓が数度試みられたが、厳しい
自然環境や社会環境の変化等の条件が重なり、昭和 50 年（1975 年）頃までに開拓者は次々とその土地を離れた。これと相前後して、自然保護の動きが強まり、昭和 39 年（1964 年）に知床国立公園に指定されたのをはじめとして、遠音別岳原生自然環境保全地域、知床森林生態系保護地
域、国指定知床鳥獣保護区の指定など数々の保護地域制度が適用された。昭和 52 年（1977 年）には農業開拓跡地を乱開発から守り森林に復元することを目的として、住民と自治体が主体となった「しれとこ 100 平方メートル運動」がスタートした。
平成 16 年（2004 年）１月には推薦書が世界遺産委員会に提出され、平成 17 年（2005 年）７（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
10

月に世界遺産に登録された。

イ．利用状況

イ．利用状況

遺産地域の多くの面積を占める知床国立公園及び周辺地域では、平成 20 年、年間約 195 万人

候補地の多くの面積を占める知床国立公園及び周辺地域では、現在、年間約 230 万人の利用者の利用者が訪れている。中でも、知床五湖、幌別、カムイワッカ、知床峠及び羅臼温泉は利用者が訪れている。中でも、知床五湖、幌別、カムイワッカ、知床峠及び羅臼温泉は利用頻度が高く、が多く、このうち、知床五湖には年間約 50 万人が自然探勝を目的に訪れている。

知床五湖には年間約 50 万人が自然探勝を目的に訪れている。

利用形態は、従来から見られる大型バスによる周遊や観光船による遊覧等の団体での観光周遊

利用形態は、従来から見られる大型バスによる周遊や観光船による遊覧等の団体での観光周遊や探勝利用だけでなく、近年は登山、トレッキング、シーカヤック等の体験型利用が増加してきや探勝利用だけでなく、近年は登山、トレッキング、シーカヤック等の体験型利用が増加してきており、質的に変化してきているうえ、多様化が進んでいる。

ており、質的に変化してきているうえ、多様化が進んでいる。

ウ．一次産業

ウ．一次産業遺産地域（陸域）の大半を占める国有林は、そのほとんどが知床森林生態系保護地域の指定地であり、木材生産を目的とした森林施業は、現在行われていない。

候補地の大半を占める国有林は、そのほとんどが知床森林生態系保護地域の指定地又は見込地であり、木材生産を目的とした森林施業は行われていない。

また、地域の主要な産業である水産業については、生産力の高い豊かな海に支えられ、シロザ

また、地域の主要な産業である水産業については、生産力の高い豊かな海に支えられ、サケ、ケ、カラフトマス、スケトウダラ、コンブ等の水産資源の持続可能な利用が図られている。

マス、コンブなどの水産資源の持続可能な利用が図られている。

エ．土地所有形態

エ．土地所有形態

遺産地域（陸域）の土地所有形態は、林野庁所管の国有林が約 95 パーセントを占めており、候補地の土地所有形態は、林野庁所管の国有林が約 95 パーセントを占めており、残りはその

残りはその他の国有地、北海道有地、斜里町及び羅臼町有地、私有地である。

他の国有地、北海道有地、斜里町及び羅臼町有地、私有地である。

（５） 遺産地域の保護制度等※候補地管理計画「４．
（２）保護地域制度等の概要」から移動

遺産地域は、原生自然環境保全地域、国立公園、森林生態系保護地域及び国指定鳥獣保護区として、以下のとおり保護を図っている。
また、遺産地域内には、ヒグマ、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の野生動物が生息しており、これらの野生動物の一部は、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律（以下「種の保存法」という。
）及び文化財保護法に基づき保護を図っている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
11

漁業に関しては、国内法令や規則、漁業者の自主的な取組等により、水産資源の持続可能な利用が図られている。

ア．原生自然環境保全地域「原生自然環境保全地域」は、人の活動により影響を受けることなく原生状態を保持し、一定のまとまりを有している土地の区域で、当該区域の自然環境を保全することが特に必要な地域について、環境大臣が「自然環境保全法」に基づき指定及び管理する地域である。
同法に基づき、昭和 55 年（1980 年）2 月に遠音別岳周辺が知床国立公園の区域から除外され、「遠音別岳原生自然環境保全地域」に指定された。この原生自然環境保全地域の全域が遺産地域に含まれている。
原生自然環境保全地域においては、学術研究等特別の事由による場合を除き、工作物の新改増
築や木竹の伐採等に加え、動植物の採捕及び放出、落葉落枝の採取やたき火など当該地域における自然環境の保全に影響を及ぼすおそれのある行為が禁止されている。

イ．国立公園「国立公園」は、優れた自然の風景地を保護するとともに、その利用の増進を図り、もって国民の保健、休養及び教化に資することを目的として、環境大臣が「自然公園法」に基づき指定及び管理する地域である。
同法に基づき、昭和 39 年（1964 年）6 月に「知床国立公園」に指定された地域のすべてが、遺産地域に含まれている。公園の保護及び利用上重要な地域であって工作物の新改増築、木竹の伐採等の行為は環境大臣の許可が必要とされている「特別地域」、及び公園の核心的部分を厳正に保護する地域であって工作物の新改増築や木竹の伐採等に加え、動植物の採捕及び放出、落葉
落枝の採取やたき火等の行為についても環境大臣の許可が必要とされ、より厳正に保護が行われている「特別保護地区」、並びに海面の埋め立て等の行為に環境大臣への届出が必要とされる「普通地域」がそれぞれ国立公園の保護規制計画に基づき指定され、この地域区分に応じて各種行為が規制されている。また、自然環境を保全しつつ、その適正な利用を図るため、国立公園の利用（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
12

施設計画に基づき、歩道やビジターセンター等の整備が行われている。

ウ．森林生態系保護地域「森林生態系保護地域」は、我が国の森林帯を代表する原生的な天然林が相当程度まとまって存在する地域を保存することにより、森林生態系からなる自然環境の維持、動植物の保護、遺伝資源の保存、森林施業・管理技術の発展、学術研究等に資することを目的としている。森林生態系保護地域は、林野庁が「国有林野の管理経営に関する法律」に基づき計画的に国有林野の管理経営を行う中で、地域毎の具体的な管理経営の計画策定に係る細部事項を定めた「国有林野管理
経営規程」により策定された「国有林野施業実施計画」において設定し管理する地域である。
本制度に基づき、平成 2 年（1990 年）4 月に知床半島の中心部の地域が「知床森林生態系保護地域」に設定され、さらに平成 16 年（2004 年）4 月には、知床横断道路西側の遠音別岳周辺地域まで拡大された。「保存地区」は、最も原生的状況を呈する林分で、森林生態系の厳正な維持を図る地区であり、学術研究や非常災害時の応急処置のための行為等を除き、原則として、人手を加えずに自然の推移に委ねることとしている。「保全利用地区」は、保存地区の森林に外部の環境変化の影響が直接及ばないよう緩衝の役割を果たす地区であり、木材生産を目的とする森林
施業は行わず、自然的条件等に応じて、森林の教育的利用、大規模な開発行為を伴わない森林レ
クリエーションの場としての活用を行うものとしている。

エ．鳥獣保護区「国指定鳥獣保護区」は、国際的又は全国的な鳥獣保護の見地からその鳥獣の保護のため重要と認める区域について、環境大臣が「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」に基づき指定する地域である。
同法に基づき平成 13 年（2001 年）11 月に指定された国指定知床鳥獣保護区及び同特別保護地
区が遺産地域と重複している。狩猟が禁止されている「鳥獣保護区」に加えて、特に鳥獣の生息、繁殖の場として重要な場所は一定の開発行為が規制される「特別保護地区」が指定されているとともに、より一層の保護管理を図る区域として、特別保護地区の一部が「特別保護指定区域」に（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
13

指定されている。「特別保護指定区域」では、木竹以外の植物の採取、動物の捕獲、落葉落枝の採取に加え、犬その他鳥獣に害を加えるおそれのある動物を入れること、鳥獣の営巣に影響を及ぼす可能性のある観察及び撮影等が規制されている。

オ．国内希少野生動植物種「国内希少野生動植物種」は、本邦に生息又は生育する絶滅のおそれのある野生動植物の種であって、「種の保存法」に基づき、政令で定められるものである。
遺産地域に生息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の鳥類が国内希少野
生動植物種に定められており、捕獲、殺傷、譲渡し等が禁止されている。

カ．天然記念物「天然記念物」は、動植物（生息地、繁殖地、渡来地及び自生地を含む。
）、地質鉱物（特異な自然現象の生じている土地を含む。）で我が国にとって学術上価値の高いもののうち重要なものを保存することを目的とし、文部科学大臣が「文化財保護法」に基づき指定するものである。
遺産地域に生息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ、クマゲラ等の鳥類及び昆虫類１種（カラフトルリシジミ）が天然記念物に指定されている。
天然記念物の現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、文化庁長官の許可が必要である。
また、遺産地域内には「北海道文化財保護条例」に基づく「道指定天然記念物」として「羅臼の間歇泉」が指定されており、現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、北海道教育委員会の許可が必要である。

キ．水産資源の利用と保全
水産資源については、「漁業法」及び「水産資源保護法」に基づく「北海道海面漁業調整規則」
及び「北海道内水面漁業調整規則」による規制に加え、漁業者、漁業団体の自主的取組による資源の管理・利用に関する規制や資源の増殖等の管理が行われている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
14

知床半島の主要な水産資源であるシロザケ、カラフトマスについては、これらの法令に基づき、海面や内水面での採捕が制限されている。
また、スケトウダラについては、「海洋生物資源の保存及び管理に関する法律」により、毎年、採捕量の上限値を設定し、採捕量を管理するほか、漁業者、漁業団体等が各種調査等を活用して自主的に資源管理の取組を行っている。

４．管理の枠組み※削除（１） 基本方針
候補地が有する世界自然遺産としての価値を将来にわたって維持していくことを目標として、
以下に掲げる既存の各種制度を適正に運用し、陸域から海域にわたる候補地全体の一体的な管理を行う。また、それぞれの制度を所管する行政機関や地元自治体、その他の関係行政機関による緊密な連携・協力と地域住民や関係団体、専門家の幅広い参加・協力などにより、候補地の効果
的かつより一層質の高い管理が推進されるよう努める。

※遺産管理計画の「３．
（６）保護地域制度等の概要」に移動（２） 保護地域制度等の概要
候補地は、原生自然環境保全地域、国立公園の特別保護地区、特別地域及び普通地域、森林生態系保護地域の保存地区及び保全利用地区並びに国指定鳥獣保護区、特別保護地区及び特別保護指定区域等として、以下のとおり保護を図っている。
また、候補地内には、ヒグマ、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の野生動物が生息しており、これらの野生動物の一部は、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律及び文化財保護法に基づき保護されている。
漁業に関しては、国内法令や規則、漁業者の自主的な取組等により、水産資源の持続可能な利用が図られている。

ア．原生自然環境保全地域「原生自然環境保全地域」は、人の活動によって影響を受けることなく原生状態を保持し、一（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
15

定のまとまりを有している土地の区域で、当該区域の自然環境を保全することが特に必要な地域について、環境大臣が「自然環境保全法」に基づき指定及び管理する地域である。
同法に基づき、昭和 55 年（1980 年）2 月に遠音別岳周辺が知床国立公園の区域から除外され、「遠音別岳原生自然環境保全地域」に指定された。この原生自然環境保全地域の全域が候補地に含まれている。

原生自然環境保全地域においては、学術研究等特別の事由による場合を除き、工作物の新改増
築や木竹の伐採等に加え、動植物の採捕、落葉落枝の採取やたき火など当該地域における自然環
境の保全に影響を及ぼすおそれのある行為が禁止されている。

イ．国立公園「国立公園」は、優れた自然の風景地を保護するとともに、その利用の増進を図り、もって国民の保健、休養及び教化に資することを目的として、環境大臣が「自然公園法」に基づき指定及び管理する地域である。
同法に基づき、昭和 39 年（1964 年）6 月に「知床国立公園」に指定された地域のすべてが、候補地に含まれている。公園の保護及び利用上重要な地域であって工作物の新改増築、木竹の伐採等の行為は環境大臣の許可が必要とされている「特別地域」、及び公園の核心的部分を厳正に保護する地域であって工作物の新改増築や木竹の伐採等に加え、動植物の採捕、落葉落枝の採取
やたき火等の行為についても環境大臣の許可が必要とされ、より厳正に保護が行われている「特別保護地区」、並びに海面の埋め立て等の行為に環境大臣への届出が必要とされる「普通地域」
がそれぞれ国立公園の保護規制計画に基づき指定され、この地域区分に応じて規制されている。
また、自然環境を保全しつつ、その適正な利用を図るため、国立公園の利用施設計画に基づき、歩道やビジターセンター等の整備が行われている。

ウ．森林生態系保護地域「森林生態系保護地域」は、我が国の森林帯を代表する原生的な天然林が相当程度まとまって（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
16

存在する地域を保存することによって、森林生態系からなる自然環境の維持、動植物の保護、遺伝資源の保存、森林施業・管理技術の発展、学術研究等に資することを目的として、林野庁が「国有林野の管理経営に関する法律」に基づき、計画的に国有林野の管理経営を行う中で、地域毎の具体的な管理経営の計画策定に係る細部事項を定めた「国有林野管理経営規程」により策定された「国有林野施業実施計画」において設定し管理する地域である。
本制度に基づき平成 2 年（1990 年）4 月に知床半島の中心部の地域は、「知床森林生態系保護地域」に設定され、さらに平成 16 年（2004 年）4 月には、知床横断道路西側の遠音別岳周辺地域まで拡大することとし、現在手続を行っているところである。最も原生的状況を呈する林分であり、森林生態系の厳正な維持を図る地区である「保存地区」は、学術研究や非常災害時の応急処置のための行為等を除き、原則として、人手を加えずに自然の推移に委ねることとしている。
保存地区の森林に外部の環境変化の影響が直接及ばないよう緩衝の役割を果たす地区である「保全利用地区」については、木材生産を目的とする森林施業は行わず、自然条件等に応じて、森林の教育的利用、大規模な開発行為を伴わない森林レクリエーションの場としての活用を行うものとしている。

エ．鳥獣保護区「国指定鳥獣保護区」は、鳥獣の保護及び狩猟の適正化を図ることにより生物の多様性の確保等に寄与することを通じて自然環境の恵沢を享受できる国民生活の確保等に資することを目的として、環境大臣が「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」に基づき指定する地域である。
同法に基づき平成 13 年（2001 年）11 月に指定された鳥獣保護区及び特別保護地区が候補地と重複している。鳥獣の捕獲及び卵の採取等が禁止されている「鳥獣保護区」、また、特に鳥獣の生息、繁殖の場として重要な場所は一定の開発行為が規制される「特別保護地区」が指定されているとともに、より一層の保護管理を図る区域として、特別保護地区の一部が「特別保護指定区域」に指定されている。「特別保護指定区域」では、動植物の採捕、落葉落枝の採取に加え、犬その他鳥獣に害を加えるおそれのある動物を入れること、鳥獣の営巣に影響を及ぼす可能性のある観察及び撮影等が規制されている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
17

オ．国内希少野生動植物種「国内希少野生動植物種」は、本邦に生息又は生育する絶滅のおそれのある野生動植物の種であって、「絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律」に基づき、政令で定められるものである。
候補地に生息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等が国内希少野生動植物
種に定められており、捕獲、殺傷、譲渡し等が禁止されている。

カ．天然記念物「天然記念物」は、動植物（生息地、繁殖地、渡来地及び自生地を含む）、地質鉱物（特異な自然現象の生じている地域を含む）で我が国にとって学術上価値のあるもののうち重要なものを保存することを目的とし、文部科学大臣が「文化財保護法」に基づき指定するものである。
候補地に生息する動物のうち、シマフクロウ、オオワシ、オジロワシ、クマゲラなどの鳥類並びに昆虫類１種（カラフトルリシジミ）が天然記念物に指定されている。
天然記念物の現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、文化庁長官の許可が必要である。
また、候補地内には「北海道文化財保護条例」に基づく「道指定天然記念物」として「羅臼の間歇泉」が指定されており、現状を変更し、またはその保存に影響を及ぼす行為をしようとする
ときは、北海道教育委員会の許可が必要である。

キ．水産資源の保護
水産資源の保護措置については、「漁業法」及び「水産資源保護法」に基づく「北海道海面漁業調整規則」及び「北海道内水面漁業調整規則」により、ホッキガイやウニなどの体長等による採捕の制限又は禁止、水中に電流を通じて採捕する漁法など漁法の制限又は禁止、採捕の禁止区
域や禁止期間の設定などが行われている。
知床の主要な水産資源であるサケ・マスについては、ふ化放流事業のための産卵親魚の確保を（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
18

目的として、内水面での採捕のほか、イワウベツ川、オンネベツ川、羅臼川、サシルイ川の河口付近の海面での採捕が禁止されている。
また、オンネベツ川は、「水産資源保護法」に基づき保護水面に指定され、周年、すべての水産動物の採捕が禁止されている。

（３） 管理体制※遺産管理計画の「４．
（２）ア．地域との協働及びイ．順応的管理」に移動

ア．基本的な考え方
候補地は、上記の各種制度を所管する環境省、林野庁、文化庁及び北海道が、地元斜里町及び羅臼町、その他の関係行政機関、関係団体との密接な連携・協力のもとに一体となった管理を行うこととし、今後管理体制の一層の充実に努めていく。また、地元の関係団体等は、候補地の適正な保全・管理が円滑に図られるよう協力する。
関係行政機関、関係団体との効果的な連携・協力を図るため、候補地の管理に当たっては、上記関係行政機関及び関係団体間の連絡調整の場として「知床世界遺産候補地地域連絡会議」（以下「地域連絡会議」という。
）を設置する。
この地域連絡会議における検討に際しては、地域住民や関係団体からの意見や提案を幅広く聴いていくものとする。
また、候補地の自然環境に関する調査研究・モニタリング・評価とその結果に基づく順応的な保全・管理を進めるため、専門家による委員会を設置して、科学的な立場からの助言を得ていくものとする。
さらに、候補地の適正な保全・管理、調査研究・モニタリングに密接な関わりを有する（財）
知床財団や（財）自然公園財団、関連する公的施設（斜里町立知床博物館、知床自然センター、
知床鳥獣保護区管理センター、羅臼ビジターセンター、知床森林センターなど）及び専門家との密接な連携・協力、情報交換を行う。

※遺産管理計画の「５．
（６）遺産地域の管理に係る関係行政機関の体制」に移動

イ．候補地の管理に係る関係行政機関の体制（ア）環境省自然環境局東北海道地区自然保護事務所（ウトロ自然保護官事務所、羅臼自然保護（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
19

官事務所）
ウトロ自然保護官事務所及び羅臼自然保護官事務所において、原生自然環境保全地域、国立公園、鳥獣保護区の管理を行っている。また、シマフクロウ保護増殖事業等の業務を実施している。

（イ）林野庁北海道森林管理局北見分局（知床森林センター、網走南部森林管理署（ウトロ森林
事務所、峰浜森林事務所））、帯広分局（根釧東部森林管理署（羅臼森林事務所））
知床森林センター並びにウトロ森林事務所、峰浜森林事務所及び羅臼森林事務所において、
知床森林生態系保護地域等の国有林の管理や整備・保全を行っている。また、シマフクロウ保護増殖事業等の業務を実施している。

（ウ）北海道（網走支庁、根室支庁）
網走・根室両支庁の環境生活課、水産課及び林務課において、環境関係では、国立公園に係る管理の協力、野生生物の保護管理等、水産関係では、水産業の振興や漁業の許可、漁業の操業調整などの漁業資源の管理、また、林務関係では、民有林の適正な整備及び保全を図るために、指導を行っている。

（エ）斜里町
環境保全課では、自然保護業務、野生生物保護管理、環境対策、100 平方メートル運動等についての事務を行っている。また、（財）知床財団を設置して、野生生物の保護管理や 100 平
方メートル運動などの現地業務等を行っている。
水産林務課では、水産振興や漁港管理及び民有林の管理・指導の事務を行っている。
斜里町立知床博物館では、野生生物の調査研究、教育普及活動、天然記念物及び傷病鳥獣の保護管理を行っている。

（オ）羅臼町（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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環境課では、自然保護及び野生生物保護管理などの環境保全業務を実施しており、それらに関する住民への情報提供や意識啓発の事務を行っている。また、羅臼ビジターセンターにおいて、公園利用者への情報提供や案内、適正な利用のための指導を行っている。
水産課では、水産振興や漁港管理上の事務を行っている。

４． 管理の基本方針（１）管理の目標
遺産地域は、急峻な山々、切り立つ断崖や流氷等の優れた自然景観を有しているとともに、シマフクロウ、オオワシ等の国際的希少種の重要な繁殖地や越冬地であり、ヒグマが高密度に生息しているなど、日本でも原生的な自然環境が残されている数少ない地域である。遺産地域の管理に当たっては、これらの多様な野生生物を含む原生的な自然環境を後世に引き継いでいくことを目標とする。
特に遺産登録時の世界遺産委員会において評価された次のクライテリアについて、その価値を維持できるよう管理していく。

クライテリアⅸ（生態系）

遺産地域は北半球で最も低緯度に位置する季節海氷域であり、季節海氷の形成による影響を大きく受け、特異な生態系の生産性が見られるとともに、海洋生態系と陸上生態系の相互関係の顕著な見本である。

クライテリアⅹ（生物多様性）

遺産地域は海洋性及び陸上性の多くの種にとって特に重要であり、これらの中にはシマフクロ
ウ、シレトコスミレなど多くの希少種を含んでいる。遺産地域は多くのサケ科魚類にとって世界的に重要であるとともに、トドや多くの鯨類を含む海棲哺乳類にとっても世界的に重要である。
遺産地域は世界的に希少な海鳥類の生息地として重要であるとともに、渡り鳥類にとって世界的に重要な地域である。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
21

（２）管理に当たって必要な視点
ア．地域との連携・協働※候補地管理計画の「４．
（３）ア．基本的な考え方」から移動

日常的に遺産地域の保全や利用に関わっている地元自治体、関係団体及び地域住民による現場の視点を遺産地域の管理に活かしていくため、各種制度を所管する関係行政機関が、地元自治体、その他の行政機関、関係団体との緊密な連携・協働のもとに管理を行うこととする。
関係行政機関、地元自治体、関係団体等の間で効果的な連携・協働を図るため、遺産地域の管理に当たっては、その連絡調整の場として「知床世界自然遺産地域連絡会議」（以下「地域連絡会議」という。）を設置し、合意形成を図るとともに、様々な機会を活用して、地域住民や関係団体からの意見や提案を幅広く聴き、地域の自然を伝統的に利用してきた地域の知恵を遺産地域の管理に活用する。

イ．順応的管理※候補地管理計画の「４．
（３）ア．基本的な考え方」から移動

遺産地域の生態系は多種多様な生物により構成されており、こうした複雑で将来予測が不確実な生態系については、順応的に管理を行う必要がある。このため、関係行政機関や地元自治体、関係団体、専門家等が連携してモニタリング・調査研究を行い、関係行政機関はその結果に応じて管理計画やモニタリング・調査研究の見直し等を行い、遺産地域の管理方法を柔軟に見直す。
こうした調査研究・モニタリング・評価とその結果に基づく順応的な管理を進めるため、「知床世界自然遺産地域科学委員会」（以下「科学委員会」という。
）を設置して、科学的な立場からの助言を得ていくものとする。

ウ．陸域及び海域の統合的管理※候補地管理計画の「５．
（１）イ．陸域及び海域の統合的管理」から移動

知床の世界自然遺産としての価値は、様々な海生生物が生息・生育する豊かな海洋生態系と、原始性の高い陸上生態系の相互関係、生物の多様性に特徴があり、また、このような特徴に依存
して国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ等の重要な生息地になっている点にある。
したがって、陸域と海域の生態系を指標するような動植物種の生息・生育状況、植物群落や植（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
22

生の状況、水質や流況など基盤となる環境の状況を把握しつつ、遺産地域を取り巻く陸域と海域の生態系の連続性、健全性をモニタリングし、自然環境に影響を及ぼすような変化の兆候が認められた場合には、科学的な調査を実施して原因の分析と環境回復に向けた対策を検討し、所要の措置を講じるなど、陸域と海域の生態系の保全と管理を統合的に行う。
また、そのために関係行政機関、地元自治体、関係団体、専門家等との連携・協力体制を構築
し、十分な情報交換を行うとともに、調査研究・モニタリングを担う人材の育成や確保を図る。

エ．地域区分による管理
遺産地域には原生的な自然環境が保存されている地域と観光や漁業活動等の人為的活動と共存する形で自然環境が維持されている地域があり、これらの地域をそれぞれ A 地区、B 地区に区分して管理を行う。
A 地区は、将来にわたり厳正な保護管理を図る地域であり、原則として人手を加えずに自然の推移に委ねることを基本とし、自然環境の保全上支障を及ぼすおそれのある行為は、各種保護制
度に基づき厳正に規制する。当該地域は、主に、原生自然環境保全地域、国立公園特別保護地区
及び第 1 種特別地域、森林生態系保護地域保存地区並びに国指定鳥獣保護区特別保護地区に指定されている。
B 地区は、海域を含み、自然環境の保全と遺産地域の価値を損なわない持続可能な観光や漁業活動等の利用との両立を図る地域であることから、必要に応じ一定の行為を規制し、遺産地域の自然環境の保全を図る。当該地域は、主に、国立公園特別保護地区、特別地域及び普通地域、森林生態系保護地域保全利用地区並びに国指定鳥獣保護区に指定されている。

オ．一次産業との両立※候補地管理計画の「５．
（１）エ．一次産業との両立」から移動

遺産地域（陸域）の約 95％を占める国有林は、そのほとんどが知床森林生態系保護地域の指定地であり、木材生産を目的とする森林施業は、現在行われていない。また、ごく一部に民有林が含まれているが、原生的な自然景観に配慮しながら計画的な間伐を行うなど森林管理のための施業が行われている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
23

流氷下のアイスアルジーや、流氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の豊かな中層水がもたらす植物プランクトンの大増殖により知床周辺海域の生物資源は、他の海域に比べ非常に豊かである。本来、水産業は良好な海域環境の上に成り立つ産業であり、知床周辺の海の豊かさの恩恵を受けている水産業にあっては、遺産地域に生息する野生動物との共存に配慮しながら、水産資源の持続可能な利用を図る。

カ．レクリエーション利用と自然環境の保全の両立※候補地管理計画の「５．
（１）オ．自然の適正な利用」から移動

遺産地域の原生的な自然環境を将来にわたり保全し、人々に大きな感銘をもたらし続けることを前提として、観光、自然探勝、登山、釣り等の利用は、自然環境に支障を及ぼすことのないよ
う適正に行うこととする。このため、専門家、関係団体、地元自治体及び関係行政機関等により構成する「知床国立公園利用適正化検討会議」において、科学的知見に基づき、地域における合意形成を図りつつ、必要な計画や利用ルールの策定・見直しを行う。また、「知床エコツーリズ
ム推進協議会」を中心に、エコツーリズムの考え方に基づく取組を地域に浸透させていく。これ
らにより、原生的な自然環境の保全と、地域の主要な産業である観光を始めとするレクリエーシ
ョン利用との両立を図る。

キ．広域的な視点による管理
遺産地域を適切に管理していくため、日露の隣接地域や知床半島基部等の遺産地域の生態系と共通性や連続性を有する遺産地域の隣接地域や、気候変動等の遺産地域の生態系に重大な影響をおよぼす地球規模の課題を視野に入れつつ、管理を行う。

５．管理の方策（１） 基本方針
ア．原始性の保持候補地は、半島に通ずる車道や地域内の歩道が限られ、到達ルートが限定されていることから、我が国の国立公園の中でもまとまりをもって原始性が保たれている地域であり、その管理に当た（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
24

っては、この原始性を次の世代に継承できるよう細心の注意を払う。

※遺産管理計画の「４．
（２）ウ．陸域及び海域の統合的管理」に移動

イ．陸域及び海域の統合的管理
候補地の世界自然遺産としての価値は、様々な海生生物が生息・生育する豊かな海洋生態系と、原始性の高い陸域生態系の相互関係並びに生物の多様性に特徴があり、また、このような特徴に依存して国際的な希少種であるシマフクロウ、オオワシ、オジロワシ等の重要な生息地になっている点にある。
したがって、陸域と海域の生態系を指標するような動植物種の生息・生育状況、植物群落や植生の状況、水質や流況など基盤となる環境の状況を把握しつつ、候補地を取り巻く陸域と海域の生態系の連続性、健全性をモニタリングし、自然環境に影響を及ぼすような変化の兆候が認められた場合には、科学的な調査を実施して原因の分析と環境回復に向けた対策を検討し、所要の措置を講じるなど、陸域と海域の生態系の保全と管理を統合的に行う。
また、そのために関係行政機関、関係団体、研究者等との連携・協力体制を構築し、十分な情報交換を行うとともに、調査研究・モニタリングを担う人材の育成や確保を図る。

※削除

ウ．核心地域、緩衝地域
候補地のうち、自然環境が良好に保たれ、将来にわたり厳正な保護管理を図る必要のあるまとまりをもった地域を核心地域とし、その周辺に、核心地域の自然環境を保全するための緩衝帯を設け、緩衝地域とする。
核心地域では、原則として人手を加えずに自然の推移に委ねることを基本とし、自然環境の保全上支障を及ぼすおそれのある行為は、学術研究等特別の事由がある場合を除き、各種保護制度に基づき厳正に規制する。既存の工作物を増改築する場合であっても自然環境に及ぼす影響を最小限にとどめるよう慎重に取り扱う。
陸域の緩衝地域では、必要に応じ一定の行為を規制し、現状の保全を図る。特に核心地域の自然環境に影響を及ぼす行為については、厳正に規制する。海域の緩衝地域は国立公園普通地域になっていることから、海面の埋め立て等の行為については、陸域及び海域の自然環境に影響を及（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
25

ぼすことのないよう適正に対処する。

※遺産管理計画の「４．
（２）オ．一次産業との両立」に移動

エ．一次産業との両立
候補地（陸域）の約 95％を占める国有林は、そのほとんどが知床森林生態系保護地域の指定地または見込地であり、木材生産を目的とする森林施業は行われていない。また、ごく一部に民有林が含まれているが、原生的な自然景観に配慮しながら計画的な間伐を行うなど森林管理のための施業が行われている。
流氷がもたらすプランクトンにより知床周辺海域の生物資源は、他の海域に比べ非常に豊かである。本来、水産業は良好な海域環境の上に成り立つ産業であり、知床周辺の海の豊かさの恩恵を受けている水産業にあっては、知床に生息する野生動物との共存に配慮しながら、水産資源の持続可能な利用を図る。

※遺産管理計画の「４．
（２）カ．レクリエーション利用との両立」に移動

オ．自然の適正な利用
原生的な自然環境と豊富な野生生物によって形成される生態系の多様性を将来にわたり保全することを前提として、観光、自然探勝、釣り等の利用は、自然環境に支障を及ぼすことのないよう適正に行うこととし、必要に応じ一定の制限やルールを設けるものとする。これにより、原
生的な自然環境の保全と、地域の主要な産業であり、人々に大きな感銘をもたらす観光との両立を図る。

５．管理の方策（１） 陸上生態系及び自然景観の保全（２） 陸域の生態系及び自然景観の保全

ア．基本的な考え方

ア．基本的な考え方

遺産地域が有する原始性、生物多様性及び優れた自然景観を将来にわたって保全するため、これらの基盤となる生態系の構造と機能を維持・保全する。原則として自然状態における遷移に委ねることを基本とし、特定の生物や人為的活動が生態系に著しく悪影響を及ぼしている場合は、これらの影響を軽減させるための有効な対策を講じていくものとする。

候補地が有する原始性、豊かな生態系や生物多様性、及び優れた自然景観を将来にわたって保全するため、生態系の自然状態における遷移と循環を維持・保全することを基本とする。
核心地域にあっては、原則として自然の推移に委ねる管理を基本とし、適正な管理を行う。また緩衝地域にあっては、極力、核心地域の生態系、自然景観へ悪影響が及ぶことのないよう人為（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
26

的な影響の制御と自然環境の管理を行う。

イ．野生生物の保護管理

イ．野生動植物の保護管理

（ア）植

（ア）植

物

物

遺産地域には、ミズナラ、イタヤカエデ、トドマツ、アカエゾマツ等の針広混交林、ダケカ

候補地には、ミズナラ、イタヤカエデ、トドマツ、アカエゾマツなどの針広混交林やハイマ

ンバやミヤマハンノキにより構成される落葉広葉樹林、ハイマツ低木林等の森林群落、主としツ低木林などの森林群落、主として山岳稜線部に広がる高山植物群落や山岳湖沼の周辺に広がて山岳稜線部に広がる高山植物群落や山岳湖沼の周辺に広がる湿原植物群落、そして海浜の砂る湿原植物群落、そして海浜の砂礫地とこれに続く断崖、急傾斜地の海岸植物群落、海岸断崖

礫地とこれに続く断崖、急傾斜地の海岸植物群落、海岸断崖上部の風衝草原、高茎草本群落な上部の風衝草原、高茎草本群落など多様な植物群落が発達している。これらの多様な植物群落

ど多様な植物群落が発達している。これらの多様な植物群落を含む遺産地域は、遠音別岳原生を含む候補地は、遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立公園特別保護地区若しくは特別地

自然環境保全地域、知床国立公園特別保護地区若しくは特別地域又は知床森林生態系保護地域

域又は知床森林生態系保護地域に指定されており、各種保護制度に基づき、関係行政機関と専に指定されており、各種保護制度に基づき、関係行政機関と専門家等との連携・協力体制を構門家等との連携・協力体制を構築することにより、より一層適正かつ効果的な管理を行う。

築することにより、適正かつ効果的な管理を行う。
また、遺産地域の植生については、植生帯毎に以下の状況が確認されている。
高山帯（高山植生）については、知床連山周辺において登山道や野営指定地の荒廃が一部進行しているほか、知床沼周辺においても、登山者の利用による湿原植生への影響が懸念されている。また、シレトコスミレに対するエゾシカの採食痕が確認されるなど、エゾシカの高山帯への侵出が近年になって徐々に進行してきている。
亜高山帯（ダケカンバ林、ミヤマハンノキ林、針葉樹林）については、エゾシカによる軽度の採食圧はあるものの、目立った影響は確認されていない。
山地帯（針広混交林）については、標高 300m 以下の地域のほぼ全域で、エゾシカの採食圧の影響を受けて森林構造が変化しつつある。特に知床岬（森林部分）、ルシャ川下流域、幌別・岩尾別といった斜里側の越冬地においてその影響が顕著である。
海岸（海岸植生）については、一部の岩礫地を除いてほぼ全域でエゾシカの採食圧の影響がみられるが、特にルシャ地区、知床岬（草原部分）において、エゾシカの選好性の高い植物種の減少が著しい。また、知床岬では草原植生に対する利用者による踏圧及び外来種の侵入が確認されている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
27

以上の状況を踏まえ、人の踏みつけ、エゾシカ、外来種による影響について、以下の対策を行う。
植物群落の多様性及び希少種の分布状況に留意しつつ、それらの保護上重要な地域における植物群落の多様性並びに固有種、希少種の分布状況に留意しつつ、それらの保護上重要な地調査研究・モニタリングを行い、その結果を基に人為的な影響の軽減、適切な保全対策の実施

域における調査研究・モニタリングを行い、その結果を基に人為的な影響の軽減、適切な保全を図る。特に知床連山、知床沼周辺、知床岬等での人の踏みつけによる植生の損傷状況を引き対策の実施を図る。特に山岳稜線部や知床岬等での人の踏みつけによる植生の損傷状況を引き続き把握し、立入りの制限、適正な誘導、植生の復元等を行う。また、シレトコスミレやチシ続き把握し、立ち入りの制限、適正な誘導、植生の復元等を行う。また、シレトコスミレやチ

マコハマギク等の希少種の盗掘防止のため、関係行政機関は地元自治体等と連携・協力し、パシマコハマギクなどの固有種や希少種の盗掘防止のため、関係行政機関と連携・協力し、パトトロールの強化を図る。

ロールの強化を図る。

エゾシカの採食圧による自然植生への影響については定期的に実態把握を行い、所要の対策

エゾシカの採食圧による自然植生への影響については実態把握を行い、所要の対策を検討すを検討する。特に、エゾシカによる採食や踏みつけによる影響が著しい知床岬地区の風衝草原、る。特にエゾシカによる採食や踏みつけによる影響が著しい知床岬地区の風衝草原、高茎草本

高茎草本群落等については、異なる植生タイプ毎に設置しているエゾシカ侵入防止柵等によ

群落等については、異なる植生タイプ毎にエゾシカ侵入防止柵等を設置し、地域固有の遺伝子

り、地域固有の遺伝子資源を保存するとともに、採食圧の排除に伴う植生の回復状況について資源を保存するとともに、採食圧の排除に伴う植生の回復状況についてモニタリングを行い、モニタリングを行い、それらの結果も踏まえて保護対策を早急に検討する。また、すでに影響

それらの結果も踏まえて保護対策を早急に検討する。

の著しいエゾシカの越冬地周辺部、これまでに採食圧を受けていなかった高山帯及び生育状況の良好な海岸植生を中心に、エゾシカによる植生への影響の拡大を把握することに特に留意する。
外来植物については、海岸を中心に侵入・定着実態の把握を進めるとともに、生態系や景観に与える影響の程度や防除の効率を踏まえて、防除や普及啓発等の対策を検討する。
「しれとこ 100 平方メートル運動地」については、幅広い市民参加のもとに、周辺の森林生態系との調和に配慮しつつ、森林の回復に関する事業を推進する。

（イ）動

緩衝地域に位置する「しれとこ 100 平方メートル運動地」については、幅広い市民参加のもとに、周辺の森林生態系との調和に配慮しつつ、森林の回復に関する事業を推進する。

物

（イ）動

物

遺産地域（陸域）は、遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立公園特別保護地区若しくは候補地は、遠音別岳原生自然環境保全地域、知床国立公園特別保護地区若しくは特別地域又特別地域又は知床森林生態系保護地域に指定されており、これらの制度に基づき、ヒグマやシは知床森林生態系保護地域に指定されており、これらの制度に基づき、ヒグマやシマフクロウ

マフクロウなど行動圏の広い大型動物から、特定の環境に依存する魚類や両生・爬虫類、昆虫など行動圏の広い大型動物から、特定の環境に依存する両生・爬虫類や昆虫類などを含む多種類等を含む多種多様な野生動物の生息地の保全を図る。また、原生自然環境保全地域及び国立

多様な野生動物の生息地の保全を図る。また、原生自然環境保全地域及び国立公園特別保護地（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
28

公園特別保護地区では野生動物の捕獲や殺傷が禁止されている。さらに、遺産地域（陸域）の区では野生動物の捕獲や殺傷が禁止されている。さらに、候補地のほとんどが国指定知床鳥獣ほとんどが国指定知床鳥獣保護区に指定され、狩猟が禁止されているほか、野生鳥獣の捕獲に

保護区に指定され、狩猟が禁止されているほか、野生鳥獣の捕獲には環境大臣の許可が必要では環境大臣の許可が必要である。こうした措置により、野生動物の適正な管理を行う。

ある。こうした措置により、野生動物の適正な管理を行う。

国指定知床鳥獣保護区マスタープラン（平成 15 年(2003 年)3 月）を踏まえ、以下の方針に

国指定知床鳥獣保護区マスタープラン（平成 15 年(2003 年)3 月）に基づき、以下の方針により野生動物の保護管理を推進する。また、これらの野生動物の中には遺産地域の内外にわたより野生鳥獣の保護管理を推進する。また、これらの野生鳥獣の中には候補地の内外にわたっって行動するものも多いことから、周辺地域も考慮に入れ、関係行政機関は地元自治体等とのて行動するものも多いことから、周辺地域も考慮に入れ、関係行政機関との連携・協力を図り連携・協力を図りつつ、保護管理を進める。

つつ、保護管理のあり方を検討していく。

ａ．生態系本来の構造と機能を維持・保全することを基本として野生動物の生息地の保護を図

ａ．生態系の自然状態における遷移と循環を維持・保全することを基本として野生鳥獣の生息るとともに、著しく増加あるいは減少した野生動物については、科学的にその生息状況と変地の保護を図るとともに、人為の影響により著しく増加あるいは減少した野生鳥獣について動の要因を把握し、必要な対策を検討する。

は、科学的にその生息状況を把握し、必要な対策を検討する。

ｂ．野生動物の生息状況、個体群の動向、生息環境、生態等に関する調査研究を進め、必要に

ｂ．野生鳥獣の生息状況、個体群の動向、生息環境、生態等に関する調査研究を進め、必要に応じて個別の野生動物毎の保護管理計画を検討する。計画の運用に当たっては、現状に関す応じて個別の野生鳥獣毎の保護管理計画を検討する。計画の運用にあたっては、現状に関するモニタリングを実施し、その結果をフィードバックして所要の見直しを行う。

るモニタリングを実施し、その結果をフィードバックして所要の見直しを行う。

ｃ．人と野生動物との共存を図るため、人の利用の適正な誘導、餌やり等の防止、ゴミの持ち帰り等の指導、野生動物の生態等に関する普及啓発を推進する。

ｃ．人と野生鳥獣との共存を図るため、人の利用の適正な誘導、餌やり等の防止、ゴミの持ち帰り等の指導、野生鳥獣の生態等に関する普及啓発を推進する。

ｄ．ルシャ、テッパンベツ川流域の鳥獣保護区特別保護指定区域においては、植物の採取・損

ｄ．ルシャ、テッパンベツ川流域の鳥獣保護区特別保護指定区域においては、植物の採取・損傷、たき火、車馬の乗入れ、撮影その他、野生鳥獣の生息に影響を及ぼす行為を規制する。

傷、たき火、車馬の乗り入れ、撮影その他、野生鳥獣の生息に影響を及ぼす行為を規制する。

ｅ．主な野生動物毎の管理方針は、以下のとおりとする。

ｅ．主な野生鳥獣毎の管理方針は、以下のとおりとする。

（a）エゾシカ（a）エゾシカ

エゾシカの個体数は、1980 年代後半から急増し、現在では知床半島に生息するエゾシカ

積雪期における航空機を用いた分布調査、死亡収容個体からの年齢査定調査、斜里町・羅の密度は非常に高く、知床岬など一部地域では本来の植生が大きく変化するなど生態系や自臼町が主体となったスポットライトセンサスなどにより生息動向を把握するとともに、エゾ然景観への悪影響が生じている。こうした状況に対処することを目的として定める付属資料

シカの採食による植生への被害状況をモニタリングし、関係行政機関、関係団体、専門家等「知床半島エゾシカ保護管理計画」に基づき、知床半島に生息するエゾシカの保護管理を行と協力して候補地周辺を含む知床におけるエゾシカの管理計画を作成する。

う。
また、北海道全体のエゾシカの保護管理については北海道が行っており、エゾシカの分布（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
29

は遺産地域から半島基部へ連続しており、個体群の交流も見られるため、北海道全体を対象とした「エゾシカ保護管理計画」の地域計画として「知床半島エゾシカ保護管理計画」を位置づけるなど、北海道全体のエゾシカの管理と緊密な連携をとりつつ知床半島のエゾシカの保護管理を行う。
(b) ヒグマ(b) ヒグマ

遺産地域では世界有数の高い密度でヒグマの個体群が維持されていることから、発信機を候補地では世界有数の高い密度でヒグマの個体群が維持されていることから、発信機を用用いた行動調査や生息環境の利用状況調査等の結果を踏まえ、個体群の動態を把握し、適正

いた行動調査や生息環境の利用状況調査等の結果を踏まえ、個体群の動態を把握し、適正なな保護管理を行う。特に利用者や地域住民とヒグマとのあつれきを回避するために、誘引物保護管理を行う。特に利用者や地域住民とヒグマとのあつれきを回避するために、誘引物のの除去、追い払い等の対応、利用者の行動制限を含む利用システムの構築、適切な施設整備

除去、追い払い等の対応、利用者の行動制限を含む利用システムの構築、適切な施設整備及及び利用者等への普及啓発、情報提供に努める。

び利用者等への普及啓発、情報提供に努める。

(c) シマフクロウ(c) シマフクロウ

種の保存法に基づく国内希少野生動植物種及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定

絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律に基づく国内希少野生動植物種され、その捕獲や殺傷は禁止されている。また、前者の法律に基づき策定される保護増殖事

及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定され、その捕獲や殺傷は禁止されている。また、

業計画に従い、関係行政機関は専門家等との連携・協力のもとに本種の保護増殖のための事

前者の法律に基づく保護増殖事業計画が策定され、関係行政機関の連携・協力のもとに本種業を実施する。

の保護増殖のための事業が実施されている。

遺産地域に生息するシマフクロウは、人工給餌に依存する個体がほとんどなく、自然下で知床に生息するシマフクロウは、人工給餌に依存する個体がほとんどなく、自然下で繁殖繁殖しており、当該地域は本種の保護上極めて重要な生息地となっている。また、繁殖したしており、本種の保護上極めて重要な生息地となっている。また、繁殖した個体が周辺地域

個体が周辺地域に移動分散することにより、当該地域は周辺地域への新規個体の「供給源」に移動分散することによって、当地域は周辺地域への新規個体の「供給源」的役割を有して的役割を有していると考えられる。

いると考えられる。

このため、つがいの生息が確認されている河川の周辺においては、極力、自然環境を現状

このため、つがいの生息が確認されている河川の周辺においては、極力、自然環境を現状のまま維持するとともに、必要に応じ生息環境の改善を行う。また、シマフクロウの生息環のまま維持するとともに、必要に応じ生息環境の改善を行う。また撮影等のためのシマフク

境をかく乱しないよう、入り込み者への指導を行う。さらに、個体ごとの管理にも着目し、ロウへの接近が生息をかく乱しないよう、入り込み者への指導を行う。さらに、繁殖状況を

繁殖状況を把握するモニタリング調査、巣立ちビナの移動分散・生存状況を把握するための把握するモニタリング調査、巣立ちビナの移動分散・生存状況を把握するための標識調査な

標識調査等を引き続き実施する。

どを引き続き実施する。

(d) オオワシ・オジロワシ(d) オオワシ・オジロワシ

オオワシ、オジロワシは、ともに種の保存法に基づく国内希少野生動植物種及び文化財保

オオワシ、オジロワシは、共に絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律に（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
30

護法に基づく天然記念物に指定され、その捕獲や殺傷は禁止されている。

基づく国内希少野生動植物種及び文化財保護法に基づく天然記念物に指定され、その捕獲や殺傷は禁止されている。

遺産地域の海岸斜面等には、ワシ類の利用できる森林が連続しており、越冬期のオオワシ、

知床の海岸斜面等には、ワシ類の利用できる森林が連続しており、越冬期のオオワシ、オオジロワシが常時利用する道内でも最も重要な環境となっている。また、オジロワシが高い

ジロワシが常時利用する道内でも最も重要な環境となっている。またオジロワシが高い密度密度で営巣、繁殖する重要な繁殖地にもなっている。このため、これら海岸斜面の森林を保で営巣、繁殖する重要な繁殖地にもなっている。このため、これら海岸斜面の森林を保全す

全するとともに、オジロワシの繁殖期には人がむやみに営巣地周辺に近づかないよう利用者るとともに、オジロワシの繁殖期には人がむやみに営巣地周辺に近づかないよう利用者へのへの指導、普及啓発を図る。

指導、普及啓発を図る。

さらに、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防止するため、北海道内でのエゾシカ猟における鉛弾の使用禁止を徹底する。

さらに、オオワシ、オジロワシの鉛中毒を防止するため、北海道内でのエゾシカ猟における鉛弾の使用禁止を徹底する。

オオワシ、オジロワシの保護対策を総合的に実施するため、種の保存法に基づいて策定

オオワシ、オジロワシの保護対策を総合的に実施するため、渡りルートの解明や行動生態される保護増殖事業計画に従い、餌資源調査等を進めるとともに、渡りルートの解明や行の把握に努めるとともに、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律に基づく動生態の把握に努める。

保護増殖事業計画を策定する。

ウ．自然景観の保全

ウ．自然景観の保全

原生自然環境保全地域、国立公園、森林生態系保護地域等の保護地域制度に基づく、工作物の山岳、湖沼、滝、海岸段丘崖に代表される知床の優れた自然景観を保全するため、原生自然環

新改増築、木竹の伐採、土石の採取等の各種行為に対する規制等の適正な運用、植生の保護・回境保全地域、国立公園、森林生態系保護地域等の保護地域制度に基づき、工作物の新改増築、木復や生態系の管理に係る事業の実施等を通じて、山岳、湖沼、滝、海岸段丘崖に代表される遺産

竹の伐採、土石の採取などの行為に関する許認可等を適正に行う。

地域の優れた自然景観の保全を推進する。
また、海岸部に漂着したゴミ等については、関係行政機関と地元自治体の連携・協力のもと、また、海岸部に漂着したゴミなどについては、関係行政機関の連携・協力のもと、地域住民や地域住民や関係団体の協力も得て、その除去に努める。

関係団体の協力も得て、その除去に努める。

※遺産管理計画の「５．
（１）ア．基本的な考え方」に移動

エ．河川環境の保全候補地では、ほとんどの河川で河口から上流部までオショロコマが広く生息しており、本種の降海型の分布の南限であると同時に、重要な餌資源にもなっているという特徴を有している。また、サクラマスについては、近年減少が著しい。河川に生息する遡河性のサケ科魚種シロザケ、
カラフトマス等は、ヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシなど食物連鎖の頂点に位置す（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
31

る大型哺乳類、猛禽類の重要な餌資源にもなっている。河川環境は、こうした魚類をはじめ多様な生物を育み、水循環、物質循環を通じて、海洋生態系と陸域生態系を有機的に繋ぐ重要な役割を有していることから、河川環境の保全を図るとともに必要に応じ改善に努める。
このため、河川環境に影響を及ぼす各種工作物の設置や管理に際しては、河川に生息する生物に悪影響を及ぼさないよう、配置や工法上の検討を行うとともに、汚濁防止措置を講じるなど十分な配慮を行う。
候補地内の一部の河川では、シロザケ、カラフトマスの人工ふ化放流のため、親魚捕獲が行われている。こうした親魚捕獲その他の影響要因がない河川では、これらの魚種の自然遡上と自然産卵が確保されている。また、親魚を捕獲している河川についても、必要な親魚の捕獲終了後は、
自然遡上、産卵を可能とする措置の充実について関係者と共に検討していく。

エ．外来種への対応

オ．外来種への対応

外来種であるアライグマ、アメリカミンク、セイヨウオオマルハナバチ及びオオハンゴンソウ
等の知床半島への侵入が確認されており、こうした種による遺産地域の生態系への影響が懸念さ

外来種による生態系への影響を防止するため、関係行政機関の連携・協力を図りながら、外来種の定着実態の把握を進めるとともに、侵入経路を推定し、有効な予防対策を検討する。

れることから、遺産地域への侵入の防止、侵入の早期発見と対応、定着した外来種の駆除・制御

候補地に侵入、定着している外来植物のうち、生育区域の拡大が著しいアメリカオニアザミなといった段階に応じた対策を進める必要がある。このため、関係行政機関、地元自治体、関係団

ど、生態系に与える影響が大きいと考えられる種については、優先度の高いものから、生態系か体等の連携・協力を図りながら、外来種の定着実態の把握を進めるとともに、侵入経路を推定し、 らの除去に努める。また、靴等への種子付着が原因と考えられる外来植物が確認されていること
影響の程度や防除の効率を踏まえて、有効な対策や普及啓発等を実施する。

から、候補地への外来種の侵入を防止するためのルールづくりを進める。
候補地に隣接する地域では、シマフクロウなどへ悪影響をもたらすアライグマの侵入が確認さ

なお、自然環境保全法及び自然公園法に基づき、原生自然環境保全地域及び国立公園特別保護れている。足跡や糞等の痕跡が見つかるなどアライグマの生息が確認された地域では、捕獲に努地区において動植物の放出を規制しているとともに特定外来生物による生態系等に係る被害のめる。なお、ペットとして飼養されているアライグマなど特定の外来動物については、北海道動防止に関する法律に基づき、特定外来生物の飼育・栽培、保管、運搬、野外に放つ等の行為を規物の愛護及び管理に関する条例により、飼養が届出制となっているが、外来動物については今後制しており、それらの適切な運用と普及啓発に努める。また、北海道内水面漁業調整規則に基づとも適正に管理し遺棄しないよう、飼い主の義務に関する普及啓発に努める。

き、ブラウントラウト、カワマスなど５魚種の移植を禁止しており、その普及啓発に努める。

北海道内水面漁業調整規則に基づき、ブラウントラウト、カワマスなど５魚種の移植は禁止されており、その普及啓発に努める。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
32

（２）海域の保全（３）海域の保全
ア．基本的な考え方

知床周辺海域は、流氷下のアイスアルジーや、流氷形成時の鉛直混合により作られる栄養塩の知床周辺海域は、流氷がもたらすプランクトンを基礎とした大きな生物生産力を持ち、これに豊かな中層水がもたらす植物プランクトンの大増殖を基礎とした大きな生物生産力を持ち、これ依存する形で豊富な魚類や海棲哺乳類、鳥類が生息している。また産卵のために遡上するシロザに依存する形で豊富な魚類や海棲哺乳類、鳥類等が生息している。また産卵のために遡上するシケ、カラフトマスは、ヒグマや猛禽類、海棲哺乳類、海鳥などの餌資源としても重要な役割を有ロザケ、カラフトマスは、ヒグマや猛禽類等の餌資源としても重要な役割を有しており、陸上生

しており、陸域の生態系にも深く関わっている。

態系にも深く関わっている。

したがって、海域にあっては陸域の生態系とのつながりを十分踏まえた上で、住民の漁業生産

また、豊かな生物生産を背景にして、これまで長い間、海洋生物と共存する形で漁業活動が営まれてきた。

活動に配慮しながら、海域に生息する野生動物の保護や水産資源の持続可能な利用を行っていく。

この遺産地域の海洋生態系の保全と、漁業や海洋レクリエーション等の人間活動による適正な利用との両立を将来に亘って維持していくことを目的として定める付属資料「知床世界自然遺産
地域多利用型統合的海域管理計画」に基づき、海洋環境と低次生産、沿岸環境、魚介類、海棲哺
乳類、海鳥、海ワシ類、海洋レクリエーションについて管理を行う。

※削除

イ．水産資源の管理
知床周辺海域における漁業は、海域の生物生産量の豊かさに支えられた形で、これまで持続的な漁獲量を維持してきており、引き続き、漁業に関する法令・規則の規定や漁業者の自主的な取組（漁の自粛区域・期間の設定、ゴミの持ち帰りの徹底等）により、適正な資源管理を行っていく。
特に、サケ・マスの定置網漁業や人工ふ化放流事業については、今後ともサケ・マスの安定的な漁獲と河川への自然遡上・産卵の両方の確保を図っていく。

※削除

ウ．海棲哺乳類・海鳥の保護鰭脚類のうちアザラシ科５種については、平成 15 年（2003 年）４月から「鳥獣の保護及び狩猟の適正化に関する法律」の対象となったところであり、生息状況の把握に努めるとともに、適正な管理を行っていく。なお、サケ・マス定置網については、資源利用の観点から設置期間が設（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
33

定されており、それ以外の時期には撤去されることから、結果的に冬季に回遊するアザラシなどの鰭脚類の偶発的な捕獲が軽減されている。また、定置網の設置期間に海棲哺乳類が偶発的に網に入った場合には、可能な範囲で解放している。今後、偶発的な捕獲ができるだけ回避されるような方策について、関係者と検討を行う。
トドについては、例年、10 月末から翌年５月にかけて、日本海や知床など北海道沿岸に回遊し、その摂餌行動により、特に日本海沿岸海域で大きな漁業被害をもたらしているが、漁業法に基づく北海道連合海区漁業調整委員会指示による採捕の制限を平成６年（1994 年）から実施するとともにトドに破られにくい強化網の小定置網への導入や強化刺し網の開発・普及により、北海道全域においてトドによる漁業への影響を最小限にするための対策が講じられており、両者の共存に向けた取組が行われている。なお、知床周辺海域におけるトドについては、効果的な被害防止対策の検討と併せ、トドの回遊状況、摂餌行動や食性等に関する調査並びに漁業との相互関係についての実態調査等を通じ、知床周辺海域のトドを含む海洋生態系の保全・管理を図っていく。
知床半島は、各種海鳥類の重要な生息地であり、コロニーやその周辺域の保全を図る。また、ケイマフリ、マダラウミスズメなどは、現在のところその生態や漁業、海域レクリエーション等との相互関係が十分把握されていないことから、今後も情報の収集に努め、住民の漁業生産活動に十分配慮しながら必要な対策を検討する。

※削除

エ．海洋油汚染対策等
候補地及びその周辺海域において、万一、油汚染が発生した場合には、その初期の段階から迅
速かつ効果的な措置を講じていくものとする。
関係機関においては、油汚染発生時における環境影響調査、野生生物の保護等の対策措置を講じる上で参考となる情報の収集、整理を進め、その共有化に努める。
なお、北海道では、平成 12 年（2000 年）３月に「流出油事故災害対応マニュアル」を作成して、北海道周辺海域で大規模な流出油事故災害が発生した場合には、関係機関の協力・分担により、迅速かつ的確に流出油を回収・除去できる体制を整えるとともに、環境影響調査（水産資源（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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の被害調査・対策、水質等の監視、海岸域の植生に関する影響調査、海鳥類への影響調査）、野生生物の保護収容等を行うこととしている。このマニュアルをもとに、関係機関相互の連携・協力体制の一層の確保に努める。
さらに、海域の生態系は、海水の流れによって物質や生物が運ばれることから、広域的につながり合っているという特質を持つ。そのため、周辺地域の開発や土地利用に伴い河川や海域に土
砂や汚濁物質などが流出すると候補地の生態系や水産資源に悪影響が及ぶおそれがある。こうした悪影響が生じることのないように、周辺地域の開発や土地利用に際して適切な環境配慮が織り込まれるように努める。
また、海域の生態系に重大な影響を及ぼすおそれのある災害の防止、災害発生時の適切な対応を含め、広域的な海洋環境保全について近隣諸国との協力体制を強化していく。

（３）海域と陸域の相互関係の保全※候補地管理計画の「５．
（２）エ．河川環境の保全」から移動

ア．基本的な考え方
遺産地域の豊かな生態系は海域と陸域の相互作用に大きく影響を受けており、海域と陸域の相互関係が顕著であることは、遺産地域が世界自然遺産としてのクライテリアⅸ（生態系）に該当する根拠の一つである。遺産地域では、ほとんどの河川で河口から上流部までオショロコマが広く生息しており、本種の降海型の分布の南限であると同時に、シマフクロウなど各種野生動物の重要な餌資源にもなっているという特徴を有している。大量に遡上するシロザケ、カラフトマス
等は、ヒグマやシマフクロウ、オオワシ、オジロワシなど食物連鎖の頂点に位置する大型哺乳類、猛禽類の重要な餌資源にもなっており、海起源の物質を陸上生態系へ運び、その生産力と生物多様性を高めている。
このように河川環境は、遡河性の魚類をはじめ多様な生物を育み、水循環、物質循環を通じて、
海洋生態系と陸上生態系を有機的に繋ぐ重要な役割を有している。また、河川を通じた物質循環において重要な役割を果たしているシロザケ、カラフトマスを対象とする漁業活動が知床周辺海域では昔から活発に行われており、漁業を基幹産業として地域が発展してきた。
このため、河川環境の保全及びサケ科魚類の持続的な利用と保全を推進することで海域と陸域（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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の相互関係の保全を図る。

イ．河川環境の保全
河川環境が持つ海洋生態系と陸上生態系を繋ぐ役割の発揮には、サケ科魚類の遡上を確保することが重要である。このため、科学委員会におけるサケ科魚類の遡上に及ぼす影響と防災面についての検討の結果を踏まえ、改良が適当と判断した河川工作物については、各工作物を管理する
行政機関が順次改良を実施し、改良後は改良効果のモニタリング調査を行い、サケ科魚類の遡上・産卵状況等の把握及び改良効果の検証を行う。また、他の河川工作物を含めて、設置目的の変化等を踏まえ、必要に応じて改めて検討を加える。
なお、河川環境に影響を及ぼす各種行為の実施に際しては、その施工方法や環境保全措置について検討を行い、河川に生息する生物に悪影響を及ぼさないよう十分な配慮を行う。

ウ．サケ科魚類の利用と保全
シロザケ、カラフトマス、サクラマスは、漁業法等に基づいて、海面における定置漁業等による利用がなされている。一部の河川の河口付近や、全ての河川内については、資源保護等のため、採捕の禁止措置が講じられている。さらに、持続的漁業のため、一部河川等でシロザケ、カラフ
トマスの人工ふ化放流事業が行われており、回遊・遡上・産卵に関するモニタリングや調査研究を踏まえて、自然産卵の維持を図る。
このように、付属資料「知床世界自然遺産地域多利用型統合的海域管理計画」に基づき、サケ科魚類の持続的な利用と保全を推進する。

（４） 自然の適正な利用（４） 自然の適正な利用

ア．基本的な考え方

ア．基本的な考え方

遺産地域内の観光、自然探勝、登山、釣り等の利用については、世界自然遺産としての価値

観光、自然探勝、釣り等の利用については、世界自然遺産としての価値を将来にわたって損なを将来にわたって損なうことのないようにすることが必要であり、遺産地域では原生的な自然環

うことのないように、候補地における利用形態毎の特性に応じて適正に行われるようにする。そ境を保存・保全しつつ、人々に感銘を与える質の高い利用機会を提供する。この考え方を踏まえ、 のため、知床の原生的な自然にふさわしい利用ルール（「知床ルール」）づくりを進め、必要に応（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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知床の原生的な自然にふさわしい利用ルール（「知床ルール」）づくりを進めるとともに、必要にじて一定の制限を設ける。また、過度な利用の集中に伴う問題が生じないように、候補地の周辺応じて一定の制限や普及啓発等を行うことにより、自然の適正な利用を図る。

地域も含めた様々な自然や文化に関わる資源の活用、利用情報や利用プログラムの提供などを通じて、利用の分散、利用者の適正な誘導を図る。
こうした取組を通じて原生的な自然環境の保全と人々に感銘を与える質の高い利用との両立を図っていく。また、自然を大切にしながら地域の発展を図るエコツーリズムのあり方について検討を深める。
利用者に対しては、事故防止のための注意喚起等を行うことに加え、自らの身は自らが守るという自己責任意識の普及啓発に努める。
関係行政機関が連携・協力し、利用状況や利用に伴う自然環境への影響について継続的なモニタリングを行い、その結果に応じて影響防止のための適切な対策を講じる。

イ．利用の適正化
遺産地域が極めて原生的な自然環境、脆弱な自然環境を有する一方で、過剰利用等の問題が生じていること等を踏まえ、地域ごとに、利用形態毎の取扱方針、守るべき利用のルール、管理運
営の方向性等を定める利用適正化基本計画に基づき、適正な管理を推進する。
また、利用者が留意すべき事項・禁止事項を定める「利用の心得」について、利用者に遵守を求めていく。
さらに、脆弱な自然環境に対する人為的影響や過度な利用の集中に伴う問題が生じないように、遺産地域の周辺地域も含めた様々な自然や文化に関わる資源の活用、利用情報や利用プログ
ラムの提供等を通じて、利用の分散、利用者の適正な誘導を図る。併せて、科学的知見に基づき得られた客観的根拠により、利用による植生の荒廃や野生動物の生息への影響が認められる又はそのおそれがある地域において、自然公園法に規定する利用調整地区を導入することにより、必要に応じて利用者数、利用機関等を調整することを検討する。
なお、利用実態や利用に伴う自然環境への影響等については継続的にモニタリングを行い、その結果をもとに必要な計画・ルールの見直し、対策等を行っていく。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
37

ウ．エコツーリズムの推進※候補地管理計画の「５．
（４）ウ．自然解説者の育成」から移動

遺産地域の利用者の大多数は自動車や観光船による観光周遊の利用者であるが、遺産地域の持つ価値を保護し、後世に引き継ぐためには、利用者の誘導やモニタリング等を行いつつ、利用者が遺産地域の自然環境及びその保護の重要性についてより一層理解を深められるよう、地域の自然環境や生活文化に詳しい者により提供される体験型のプログラムに基づく、野生動物や自然環境の観察等の利用の導入・普及を進めることも大切である。
このため、「知床エコツーリズム推進協議会」を中心に「知床エコツーリズム推進計画」に基
づき、地域に暮らし、産業を営む人たちの知恵やきめ細かな情報を活かしながら、野外での自然解説や展示施設でのレクチャー等を行う人材の育成及び利用プログラムの構築と実践に関係行
政機関、地元自治体、関係団体が協力して取り組んでいく。また、自然解説等を行う際に、利用に伴う自然環境への悪影響が生じることのないように配慮するための指針を定めた「知床エコツ
ーリズムガイドライン」を効果的に運用する。
エコツーリズムの推進に当たって、知床国立公園利用適正化検討会議との密接な連携を図りつ
つ、これらの取組を推進することにより、観光周遊利用や宿泊利用においても、地域が主体となって活力ある持続的な地域づくりを進めていくというエコツーリズムの考え方を踏まえた取組が地域に浸透していくことを目指す。

エ．主要利用形態毎の対応方針

イ．主要利用形態毎の対応方針（ア）観光周遊（ア）観光周遊

遺産地域の利用形態として最も一般的なものは、自動車や観光船による観光周遊である。遺候補地の利用形態として最も一般的な形態は、自動車や観光船による観光周遊である。候補

産地域内で自動車による観光周遊に供されている地区にはカムイワッカ、知床五湖、知床峠、地内で自動車による観光周遊に供されている地区にはカムイワッカ、知床五湖、知床峠、羅臼

羅臼温泉等があるが、車道が比較的少ないことから周遊地は限定されている。周遊しながら、温泉等があるが、車道が比較的少ないことから周遊地は限定されている。周遊しながら、それそれぞれの利用拠点で風景の鑑賞や徒歩による自然の探勝、観察等が行われている。

ぞれの利用拠点で風景の鑑賞や徒歩による自然の探勝、観察などが行われている。

遺産地域の原生的な自然環境の保全の重要性にかんがみ、自動車利用の増大による支障を招

候補地の原生的な自然環境の保全の重要性にかんがみ、自動車利用の増大による支障を招く

くような新たな車道の設置は、原則として行わない。現在、自動車による周遊に供されているような新たな車道の設置は、原則として行わない。現在、自動車による周遊に供されている主主要な利用拠点や展望地については、利用者が快適に利用でき、遺産地域の自然景観等を鑑賞

要な展望地や利用拠点については、利用者が快適に利用でき、候補地の自然景観等を鑑賞でき（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
38

できるよう、過剰利用の抑制や自然環境への影響防止に十分配慮しつつ、適切な整備を図る。

るよう、過剰利用の抑制や自然環境への影響防止に十分配慮しつつ、適切な整備を図る。

また、自動車利用の増大から自然環境への悪影響が懸念され、または利用環境が悪化してい一方、自動車利用の増大から自然環境への悪影響が懸念され、または利用環境が悪化している状況が見られる場合には、代替交通機関の導入によるマイカー規制、低公害車の導入等のる状況が見られる場合には、代替交通機関によるマイカー規制、低公害車の導入などの様々な様々な影響緩和措置について、地元関係者の意見を聴きつつ効果的な対策を検討し、自動車利影響緩和措置について、地元関係者の意見を聴きつつ効果的な対策を検討し、自動車利用の適用の適正化と環境に配慮した交通システムの構築を推進する。また自然環境の保全と質の高い

正化と環境に配慮した交通システムの構築を推進する。また自然環境の保全と質の高い利用を利用を推進するため、ひとつの手段としてシャトルバスの導入の可能性や効果についても検討推進するため、ひとつの手段としてシャトルバスの積極的な導入の可能性や効果についても検を行う。なお、知床五湖等の利用者が集中する拠点や到達道路が限られているカムイワッカ地討を行う。なお、知床五湖等利用者が集中する拠点や到達道路が限られているカムイワッカ地区において、自然環境保全等のため現在行われている夏期の自動車利用適正化対策について

区において、自然環境保全等のため現在行われている夏期の自動車利用適正化対策については、その効果を検証するとともに、地元関係者の意見を聴きつつ、ヒグマからの安全確保や動は、その効果を検証するとともに、地元関係者の意見を幅広く聴きながら一層の充実を図る。

物観察の機会提供等も考慮し、対策の一層の充実と具体化を図る。
知床五湖地区は、遺産地域の中でも特に利用が集中する地域であることから、過剰な利用に

知床五湖地区は、候補地の中でも特に利用が集中する地域であることから、過剰な利用に伴伴う問題、あるいは高密度に生息するヒグマとのあつれきを生じさせないように、効果的な利う問題、あるいは高密度に生息するヒグマとのあつれきを生じさせないように、効果的な利用

用の制限、誘導や普及啓発、施設整備のあり方、ヒグマの保護管理のあり方を検討し、必要なの制限、誘導や普及啓発、施設整備のあり方、ヒグマの保護管理のあり方を検討し、必要な対対策を実施することにより、適正な利用を確保する。

策を実施することにより、適正な利用を確保する。

また、斜里側と羅臼側を結ぶ車道である知床横断道路については、ハイマツを含む高山帯をまた、斜里側と羅臼側を結ぶ車道である知床横断道路については、ハイマツを含む高山帯を通過していることから、道路利用に伴う自然環境への影響を最小限に留めるため、知床峠を除通過していることから、道路利用に伴う自然環境への影響を最小限に留めるため、知床峠を除き通過利用を原則とし、道路上での駐車規制を引き続き実施するとともに、道路の適切な維持き通過利用を原則とし、道路上での駐車規制を引き続き実施するとともに、道路の適切な維持管理を行う。ただし、近年利用者が増加傾向にある羅臼湖の適正な利用のあり方について、地管理を行う。あわせて、近年利用者が増加傾向にある羅臼湖の適正な利用のあり方について検元関係者の意見を聴きつつ検討する。

討する。

自動車や観光船の利用者が野生動物に餌を与えたり、ゴミを捨てたりする行為が、野生動物

自動車や観光船の利用者が野生動物に餌を与えたり、ゴミを捨てたりする行為が、野生動物の生態に悪影響を及ぼすおそれもある。こうした利用に伴う野生動物への悪影響を防ぐためのの生態に悪影響を及ぼすおそれもある。こうした利用に伴う野生動物への悪影響を防ぐためのルールについて、遵守を求めていく。

ルールづくりを行い、注意喚起、普及啓発を徹底する。

（イ）登山・トレッキング（イ）登山・トレッキング

遺産地域内の山岳部を中心として、登山やトレッキングの利用が行われている。

候補地内の山岳部を中心として、登山やトレッキングの利用が行われている。

これらの利用は、脆弱な高山帯の植生や貴重な野生動物の生息地・繁殖地等を含む原生的なこれらの利用は、脆弱な高山帯の植生や貴重な野生動物の生息地・繁殖地などを含む原生的（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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自然環境を有する地域を対象として行われることから、こうした自然環境に対して悪影響が生な自然環境を有する地域を対象として行われることから、こうした自然環境に対して悪影響がじないようにする必要がある。また、ヒグマが高密度に生息する地域であることから、ヒグマ

生じないようにする必要がある。また、ヒグマが高密度に生息する地域であることから、ヒグと遭遇する場合もあり、ヒグマとのあつれきを回避することも必要である。

マと遭遇する場合もあり、可能な限りヒグマとのあつれきを回避することも必要である。

このため、自然環境保全上の配慮事項やヒグマ遭遇時の対応法、ゴミ・食料の管理方法等にこのため、自然環境保全上の配慮事項やヒグマ遭遇時の対応法、ゴミ・食料の管理方法など

ついて、指導・普及啓発を行う。加えて、利用に伴う自然環境への悪影響やヒグマの行動形態について、指導・普及啓発を行う。加えて、利用に伴う自然環境への悪影響やヒグマの行動形等を把握しつつ、必要に応じて、利用の制限（歩道の一時閉鎖、利用区域・期間の限定等）等

態等を把握しつつ、必要に応じて、利用の制限（歩道の一時閉鎖、利用区域・期間の限定等）の適切な措置をとる。また、植生の保護や登山者等の危険防止に配慮した歩道等の適切な整備などの適切な措置をとる。また、植生の保護や登山者等の危険防止に配慮した歩道等の適切なと維持管理を行う。

整備と維持管理を行う。

登山・トレッキングに伴うキャンプについては、野営指定地であっても、無秩序なテントの登山・トレッキングに伴うキャンプについては、野営指定地であっても、無秩序なテントの設営等により植物を損傷したり、植生破壊を招くことがないよう利用者への指導を徹底する。

設営等により植物を損傷したり、植生破壊を招くことがないよう利用者への指導を徹底する。

また、ヒグマ対策用のフードロッカーが設置されている野営指定地では、キャンプの際は安全

また、ヒグマ対策用のフードロッカーが設置されている野営指定地では、キャンプの際は安全対策としてフードロッカーを利用するよう指導する。それ以外の地域におけるキャンプについ対策としてフードロッカーを利用するよう指導する。それ以外の地域におけるキャンプについてはフードコンテナを持参するよう普及啓発を行う。さらに、生態系や景観へ悪影響を及ぼさてはフードコンテナを持参するよう普及啓発を行う。さらに、生態系や景観へ悪影響を及ぼさないよう、携帯トイレの利用等のし尿処理に関するルールやマナーの普及啓発など必要な対策ないよう、し尿処理に関するルールやマナーの普及啓発など必要な対策を検討する。

を推進する。

（ウ）海域のレクリエーション利用（ウ）海域のレクリエーション利用

動力船を利用して観光目的で知床岬等の陸域に上陸することは、自然環境に悪影響を及ぼす

動力船を利用して観光目的で知床岬等の陸域に上陸することは、自然環境に悪影響を及ぼすことが懸念されることから、「知床岬地区の利用規制指導に関する申し合わせ」等により、関ことが懸念されることから、「知床岬地区の利用規制指導に関する申し合わせ」等により、関係行政機関等が連携・協力し、観光目的での上陸の抑制を徹底・強化する。

係行政機関などが連携・協力し、観光目的での上陸の抑制を徹底・強化する。

また、遺産地域の海岸部及び海域は、ケイマフリやオオセグロカモメ、ウミウ等の海鳥や海

また、候補地の海岸部及び海域は、ケイマフリやオオセグロカモメ、ウミウ等の海鳥や海棲棲哺乳類の生息地・繁殖地となっているため、観光・レジャー目的の船舶や水上バイクの航行、

哺乳類の生息地・繁殖地となっているため、観光・レジャー目的の船舶や水上バイクの航行、

無秩序な餌やりや観察等がこれら海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えることも懸念される。この

無秩序な餌やりや観察などがこれら海鳥や海棲哺乳類の生息に悪影響を与えることも懸念さため、海域のレクリエーション利用が海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えないようルールづくりれる。このため、海域のレクリエーション利用が海鳥や海棲哺乳類に悪影響を与えないようルを行うとともに、普及啓発を行う。

ールづくりを行うとともに、普及啓発を行う。

遺産地域においては、シーカヤックで半島を周回したり、興味地点まで往復するなどの利用候補地においては、シーカヤックで半島を周回したり、興味地点まで往復するなどの利用も（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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も見られる。シーカヤックでの利用では、キャンプや風待ち等のために上陸が必要となる場合見られる。シーカヤックでの利用では、キャンプや風待ちなどのために陸域への上陸が必要とがある。このため、海岸部の植生や野生動物に悪影響を及ぼさないよう、「利用の心得」等のなる場合がある。このため、海岸部の植生や野生動物に悪影響を及ぼさないよう、一定のルーもとに適正に行われるようにする。

ルのもとに適正に行われるようにする。

シロザケ、カラフトマスが来遊する時期には、遊漁船等を利用した釣りや河口付近での釣りシロザケやカラフトマスが来遊する時期には、遊漁船などを利用した釣りや河口付近での釣が行われている。シロザケ、カラフトマス等の釣りについては、現状を踏まえた上で遊漁関係りが行われている。サケ・マス等の釣りについては、現状を踏まえた上で遊漁関係者等と連携・者等と連携・協力し、釣りを目的とした上陸場所の特定、関係法令・規則の遵守、ゴミの持ち協力し、釣りを目的とした上陸場所の特定、関係法令・規則の遵守、ゴミの持ち帰りや釣り上

帰りや釣り上げた魚の適切な処置等に関する指導を強化するなどして、自然環境への悪影響をげた魚の適切な処置等に関する指導を強化するなどして、自然環境への悪影響を防止する。

防止する。
なお、これらの観光・レジャー目的の船舶や水上バイク、シーカヤックの利用、釣りなど海

なお、これらの観光・レジャー目的の船舶や水上バイク、シーカヤックの利用、釣りなど海域のレクリエーション利用に当たっては、対象海域の漁業生産活動への支障を防止するという域のレクリエーション利用に関するルールを検討する際には、対象海域の漁業生産活動への支点にも十分配慮するようルールの遵守を求めていく。

障を防止するという点にも十分配慮する。

（エ）その他の利用（エ）その他の利用遺産地域ではエゾシカやヒグマ等の野生動物の姿を見ることが日常的であるが、これら野生候補地ではエゾシカやヒグマ等の野生動物の姿を見ることが日常的であるが、これら野生動

動物の写真撮影や観察については、野生動物を脅かしたり、繁殖活動に悪影響を与えるおそれ物の写真撮影や観察については、野生動物を脅かしたり、繁殖活動に悪影響を与えることがあがある。また、高山帯や湿地等の脆弱な植生を有する地域においては写真撮影等を目的としたってはならない。また、高山帯や湿地等の脆弱な植生を有する地域においては写真撮影などを

歩道外への踏み出しによる植生衰退を防止する必要がある。このため、利用者への指導や普及目的とした歩道外への踏み出しによる植生衰退を防止する必要がある。このため、利用者への啓発活動によりこれらの行為の抑制に努める。ルシャ・テッパンベツ川流域では、特にヒグマ指導や普及啓発活動によりこれらの行為の抑制に努める。ルシャ・テッパンベツ川流域では、が多く生息し、その生態を撮影しようとするカメラマン等の入り込みも見られることから、鳥特にヒグマが多く生息し、その生態を撮影しようとするカメラマン等の入り込みも見られるこ獣保護区特別保護指定区域の規制をはじめ、必要な措置を講じて、写真撮影等による悪影響がとから、鳥獣保護区特別保護指定区域の規制をはじめ、必要な措置を講じて、写真撮影等によ生じないように適正に指導、管理を行う。

る悪影響が生じないように適正に指導、管理を行う。

冬期における雪上でのレクリエーション利用は、オジロワシなど希少鳥類の繁殖活動等に悪

冬期における雪上でのレクリエーション利用は、オジロワシなど希少鳥類の繁殖活動等に悪影響を及ぼすおそれもあることから、自然環境への悪影響の防止に十分配慮するよう、事前の影響を及ぼすおそれもあることから、自然環境への影響防止に十分配慮するよう、事前の指導

指導や普及啓発を行う。また雪崩等の危険区域の周知徹底に努める。遠音別岳原生自然環境保や普及啓発を行う。また雪崩等の危険区域の周知徹底に努める。遠音別岳原生自然環境保全地

全地域及び知床国立公園へのスノーモービルの乗入れや航空機の着陸は規制されていること

域及び知床国立公園へのスノーモービルの乗り入れや航空機の着陸は規制されていることかから、違法な乗入れ等が行われないよう巡視・取締りを行う。また、航空機の低空飛行は、快ら、違法な乗り入れ等が行われないよう巡視・取締りを行う。また、航空機の低空飛行は、快（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
41

適な利用や野生動物に悪影響を及ぼすおそれがあることから、必要に応じ関係者に対し、行わ適な利用や野生動物へ悪影響を及ぼすおそれがあることから、必要に応じ関係者へ行わないよ

ないよう要請する。

う要請する。

さらに、流氷上でのレクリエーション利用についても、海鳥等の野生動物や景観への影響に十分留意するとともに、必要に応じルールづくりを行う。

※遺産管理計画の「５．
（４）ウ．エコツーリズムの推進」に移動

さらに、流氷上でのレクリエーション利用についても、海鳥などの野生動物や景観への影響に十分留意するとともに、必要に応じルールづくりを行う。

ウ．自然解説者の育成
候補地における最も一般的な利用は、自動車や観光船による観光周遊であるが、知床の持つ価値を保護し、次の世代へ引き継ぐためには、知床の自然環境及びその保護の重要性についてより一層理解を深められるよう、自然の中を歩くことや野生生物の観察といった体験型の利用の導入・普及を進めることも大切である。
このような利用を推進していくため、関係行政機関、関係団体等が協力して、また、地域に暮らし、産業を営む人たちの知恵やきめ細かな情報を活かしながら、野外での自然解説や展示施設
でのレクチャー等を行う人材の育成及び利用プログラムの構築と実践を図っていく。こうした自然解説を行う際に、利用に伴う自然環境への悪影響が生じることのないように配慮するための指針についてもあわせて検討する。

※遺産管理計画の「５．
（６）ウ．主要施設の運営方針」に移動

エ．主要施設の運営方針
候補地の保全・管理や適正な利用に関する主要施設について、以下の方針に基づき運営するとともに、施設間の連携を図り、情報の交換、共有化を促進する。

（ア）知床自然センター
知床の原生的な自然環境の保全及びその再生と賢明かつ持続的な利用の推進を目的として、
自然保護思想の普及啓発や利用案内、自然観察、ボランティアの指導育成、安全指導その他の情報発信の拠点施設として位置付け、運営を行っていく。

（イ）知床鳥獣保護区管理センター（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
42

野生動植物の生息・生育状況、生態及び鳥獣保護区や野生動物の保護管理に係る調査研究を推進する。

（ウ）羅臼ビジターセンター
羅臼温泉地区における情報発信の中心的な施設として、関係行政機関・関係団体、ボランテ
ィア等と連携・協力し、施設の管理運営及び国立公園の適正な利用を推進する。自然環境等の調査、資料の収集・保管・提供を行い、自然保護教育活動や調査研究の拠点としての機能と施設の整備拡充を図る。また、当該施設を拠点とした自然解説ボランティア活動の拡充を図るとともに、パークボランティアの指導育成を推進する。
正確でリアルタイムな現地情報の収集に努め、利用者に対する情報提供の強化を図る。

（エ）知床森林センター
知床の生態系や貴重な森林の保護の必要性の普及啓発、自然観察教育林の巡視、施設、標識類の管理・整備、森林や動植物に関する調査などにより、森林の有する多面的機能の普及啓発を行う。

（オ）斜里町立知床博物館
野生生物の調査研究、教育普及活動、天然記念物及び傷病鳥獣の保護管理を行うとともに、資料収集及び収集資料の保管・提供を行う。

※遺産管理計画の「５．
（８）情報の共有と普及啓発」に統合

オ．情報提供・普及啓発
候補地の適正な利用を導くための標識、案内板を所要の箇所に整備する。
主要利用施設において利用者への自然情報等の提供、ルールやマナー等の普及啓発に関する展
示、レクチャー等を行う。
候補地のうち特に自然環境への十分な配慮が必要な地域へ立ち入る利用者に対しては、事前にヒグマ等野生動物への対処、危険の回避、マナーの徹底等に関する指導を行う。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
43

このほか、ホームページ等を活用して、候補地の自然や利用に関する情報、保全・管理の取組などについて、広く国内外に情報を発信、提供する。
また、候補地を訪れる利用者は、すべてウトロまたは羅臼を通って入ることになり、両地区は候補地の入り口であると同時に、宿泊利用拠点、交通や利用アクセスの結節点としての役割も担っている。このため、両地区において、候補地の入り口にふさわしい環境づくりを進めるとともに、地域の観光事業者や市民活動を担う団体等との連携・協働の下に、自然や歴史、文化、利用などに関するきめ細かな情報の提供、保全意識の醸成、利用ルールやマナーの普及啓発などの機能を拡充していく。
このような取組を効果的に進めていくため、候補地内外の各種利用施設、情報提供施設間の機能分担、連携について検討しながら、情報提供・普及啓発の拠点機能を有する施設の一層の充実を図る。

（５）遺産地域の管理に係る関係行政機関及び地元自治体の体制※候補地管理計画の「４．
（３）イ．遺産地域の管理に係る関係行政機関の体制」から移動

遺産地域の管理に関わる以下の行政機関は、相互に必要な情報の共有を図り、緊密な連携の元に適切に管理を進める。
ア．環境省北海道地方環境事務所釧路自然環境事務所
ウトロ自然保護官事務所及び羅臼自然保護官事務所において、原生自然環境保全地域、国立公園、鳥獣保護区の管理及び種の保存法に基づく管理を行う。

イ．林野庁北海道森林管理局
網走南部森林管理署（ウトロ森林事務所、峰浜森林事務所）及び根釧東部森林管理署（羅臼森林事務所）、知床森林センターにおいて、知床森林生態系保護地域等の国有林の管理や整備・保全を行う。

ウ．北海道
網走・根室両支庁の環境生活課、水産課及び林務課において、環境関係では、国立公園に係（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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る管理の協力、野生生物の保護管理等、水産関係では、水産業の振興や漁業の許可、漁業の操業調整等の漁業資源の管理、また、林務関係では、民有林の適正な整備及び保全を図るために指導を行う。

エ．斜里町
環境保全課において、自然保護業務、野生生物の調査研究・保護管理、環境対策、利用者指導やサービス提供、しれとこ 100 平方メートル運動等についての事務を行うとともに、それらに関する住民への情報提供や意識啓発の事務を行う。また、羅臼町と共同で（財）知床財団を設置して、野生生物の保護管理やしれとこ 100 平方メートル運動等の現地業務等を行う。
水産林務課において、水産振興や漁港管理及び民有林の管理・指導の事務を行う。
斜里町立知床博物館において、文化財の保護及び調査、野生生物の調査研究、教育普及活動、天然記念物及び傷病鳥獣の保護管理を行う。

オ．羅臼町
環境管理課において、自然保護業務、野生生物保護管理、廃棄物対策等についての環境保全業務を行うとともに、それらに関する住民への情報提供や意識啓発の事務を行う。
水産商工観光課において、水産振興や漁港管理及び民有林の管理・指導等の事務を行う。
郷土資料室において、文化財の保護及び調査、野生生物の調査研究、教育普及活動、天然記念物の保護管理を行う。また、斜里町とともに、（財）知床財団の共同設立者として、知床財団の活動を通じた保護と利用の調和を図る活動を担う。

（６） 保全・管理事業の実施（５） 保全・管理事業の実施

遺産地域を将来にわたって適切に保全していくため、以下により保全・管理の充実を図る。
ア．関係行政機関等による巡視

候補地を将来にわたって適切に保全していくため、以下により保全・管理の充実を図る。
ア．関係行政機関等による巡視

環境省自然保護官、自然保護官補佐、林野庁森林管理署森林官、国指定知床鳥獣保護区管理員、

環境省自然保護官、林野庁森林管理署森林官、国指定知床鳥獣保護区管理員、北海道の自然保

北海道の自然保護監視員のほか（財）知床財団、（財）自然公園財団職員が適宜、遺産地域の巡護監視員のほか（財）知床財団、（財）自然公園財団職員が適宜、候補地の巡視を行っている。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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視を行っている。利用状況や自然環境の状況を的確に把握し、利用者の指導や違反行為の取締り

利用状況や自然環境の状況を的確に把握し、利用者の指導や違反行為の取締りを行うために、巡を行うために、関係行政機関、関係団体等の間で情報共有を行い、巡視体制の一層の充実・効率

視体制の一層の充実に努める。

化に努める。

また、夏期の利用繁忙期に実施している関係行政機関による知床岬の合同巡視を引き続き実施する。

イ．保全・管理事業の実施

イ．保全・管理事業の実施

上記の巡視や調査研究・モニタリングの結果から、自然環境の保全上必要と判断される場合に上記の巡視や調査研究・モニタリングの結果から、自然環境の保全上必要と判断される場合には、標識、ロープ、柵の設置等による立入防止対策、荒廃または裸地化した植生の復元、外来種

は、標識、ロープ、柵の設置等による立入防止対策、荒廃または裸地化した植生の復元、外来種の除去等の事業を行う。また、対象地域の美化清掃活動や利用施設のきめ細かな維持管理、林野の除去などの事業を行う。また、対象地域の美化清掃活動や利用施設のきめ細かな維持管理、林火災予防のための巡視、普及啓発や消火資機材の配備等を引き続き実施する。なお、遺産地域及野火災予防のための巡視、普及啓発や消火資機材の配備等を引き続き実施する。なお、候補地及びその周辺において、林野火災等の自然災害が発生した場合には、関係行政機関、地元自治体等

びその周辺において、林野火災等の自然災害が発生した場合には、関係行政機関による連携を図による連携を図るなど、適切な措置を講じる。

るなど、適切な措置を講じる。

ウ．知床世界遺産センターその他主要施設の運営方針※候補地管理計画の「５．
（４）エ．主要施設の運営方針」から移動

遺産地域の調査研究や管理の拠点施設として、知床世界遺産センターにおいて最新の調査研究
や管理の情報を収集・蓄積し、専門家等に提供する。また、知床世界自然遺産地域への入口として、利用者に知床の世界自然遺産としての価値を伝えるとともに、遺産地域で守るルールやマナーについて啓発を行う。
また、知床世界自然遺産地域の先端部への入口として、知床世界遺産ルサフィールドハウスにおいて先端部の利用者にルールやマナーのレクチャーを行うとともに、先端部現地のリアルタイム情報等を提供して事故防止と環境保全を図る。また、利用者に対して、人と海との関わりを通して世界自然遺産としての価値を伝える。
さらに、遺産地域の保全・管理や適正な利用に係る次の施設について、以下の方針に基づき運営するとともに、施設間の連携を図り、情報の交換、共有化を促進する。

（ア）知床自然センター（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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知床半島の原生的な自然環境の保全及びその再生と賢明かつ持続的な利用の推進を目的として、自然保護思想の普及啓発や利用案内、自然観察、ボランティアの指導育成、安全指導その他の情報発信の拠点施設として位置付け、運営を行っていく。

（イ）羅臼ビジターセンター
羅臼温泉地区における情報発信の中心的な施設として、関係行政機関・関係団体、ボランテ
ィア等と連携・協力し、施設の管理運営及び国立公園の適正な利用を推進する。自然環境等の調査、資料の収集・保管・提供を行い、自然保護教育や調査研究の拠点としての機能と施設の整備拡充を図る。また、パークボランティアの指導育成を推進する。
正確でリアルタイムな現地情報の収集に努め、利用者に対する情報提供の強化を図る。

（ウ）知床森林センター
知床半島の生態系や貴重な森林の保護の必要性の普及推進、巡視、施設・標識類の管理・整備、森林や野生生物に関する調査等により、森林の有する多面的機能について普及啓発を行う。

（エ）知床ボランティア活動施設
知床半島の森林についての情報発信の場として、また、森林ボランティア活動等に関する研修や意見交換等、知床半島における森林づくり活動を行う団体の活動拠点として利用を推進す
る。

（オ）知床鳥獣保護区管理センター
野生生物の生息・生育状況、生態及び鳥獣保護区や野生動物の保護管理に係る調査研究を推進する。

（カ）斜里町立知床博物館
野生生物の調査研究、教育普及活動、天然記念物及び傷病鳥獣の保護管理を行うとともに、（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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資料収集及び収集資料の保管・提供を行う。

（７）調査研究・モニタリング（６）調査研究・モニタリング
遺産地域を科学的知見に基づき順応的に管理していくために、関係行政機関、地元自治体、関係団体、専門家が連携して調査研究を実施し、科学的知見の集積に努める。これらの調査結果にア．基本的な考え方
陸域と海域との生態系のつながりや健全性などについて、科学的な調査研究や長期にわたるモ

基づき、管理に必要な指標を設定し、調査項目を選定して、長期的なモニタリングを実施する。 ニタリング等を実施し、適正な管理に必要な基礎的データの収集、ＧＩＳ（地理情報システム）
知床の世界自然遺産としての価値が維持されているかをモニタリングしていく必要があるた
め、世界遺産委員会に認められたクライテリアや世界遺産委員会や科学委員会から指摘された課
題に関連するモニタリング及びその評価を行う。特に気候変動については、北半球で最も低緯度の海氷域であることを一つの特徴とする遺産地域にも影響を及ぼすおそれが高く、その影響を把握するためのモニタリング及びその評価を行う。

を用いたデータベースの構築に努める。
そのため、関係行政機関、関係団体、研究者等との連携・協力体制を整備する。あわせて、調査研究やモニタリングで得られた情報の共有化、有効活用のための仕組みを設ける。
自然環境に関するデータを継続して収集するため、全国に約 1,000 箇所設けられるモニタリン
グサイトの一部を知床に設定するなど、陸域及び海域にわたる長期的な生態系に関するモニタリ

調査研究については、遺産地域の生態系の仕組み解明といった遺産地域の価値を裏付けるもング調査を実施する。

の、外来種の防除方法の検討といった特定の課題への対策を講じるためのもの、モニタリング手法の開発につながるもの等を実施していく。特に遺産地域の順応的管理を行うためには日露の隣接地域の生態系の状況を把握することも必要であることから、この地域の生態系の保全と持続的な利用に関して、日露間で情報の共有を図るなど、協力を進めていく。
調査研究及びモニタリングの成果については、ウェブ上に構築した知床データセンターを通じて、関係行政機関、地元自治体、関係団体、専門家の間で情報を共有し、広く一般にも情報提供しつつ、遺産地域の適正な管理に活用する。

※削除

イ．野生動植物（ア）植物

これまで、自然環境保全基礎調査や局地的な植生調査により、植生の把握が行われてきた。
引き続き衛星画像や航空写真の解析などにより、マクロ的な植生の変化を把握する。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
48

植生のタイプに応じて調査区を設定し植生調査を実施することや定点からの継続的な写真撮影などを通じて、重要箇所の植生変化を把握する。また、固有種、希少種など重要な植物種の生育状況に関する調査研究・モニタリングを行う。
登山道周辺など人の入り込みが考えられる地域においては、巡視等の機会を活用し、人の利用に伴う植生への影響をモニタリングする。
知床岬の風衝草原植生、高茎草本群落や幌別地区等の森林植生などを対象として、エゾシカによる採食、踏み荒らしを避けるため設置した防護柵により囲われた区域では、対照区と比較しつつ植生の回復状況を継続的にモニタリングする。
酸性雨による影響を把握するため、植生及び土壌の観点からの継続的なモニタリングを行
う。
（イ）動

物

候補地に生息する両生・爬虫類や昆虫類等を含む多様な動物の生息状況に関する調査研究・
モニタリングについては、長期的な生態系に関するモニタリング調査の一環として実施する。
なお、生態系を指標するような以下の野生鳥獣に関する調査研究・モニタリングについては、
次のように取り扱う。
(a)エゾシカ
これまで積雪期における航空機を用いた分布調査、死亡収容個体からの年齢査定調査、夜間のスポットライトセンサスなどを実施し、生息動向の把握に努めている。
このような調査を引き続き実施することに加えて、生息密度と森林生態系への影響との関係を明らかにする調査を実施し、エゾシカの採食による樹木や植生への影響に関するモニタリン
グを行い、効果的な対策を検討するとともに、管理計画の作成や見直し等に反映させる。

(b)ヒグマ
知床半島における現状の生息密度を維持していくため、ヒグマの環境利用、分布、行動形態などに関する基礎的な調査研究を引き続き行う。
また、人とヒグマとの間に発生する各種あつれきに関する情報の蓄積と分析を継続的に行（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
49

い、事故防止への対策に役立てる。特に、利用者や地域住民との遭遇が懸念される地域にあっては、生息個体への発信機装着や巡視などにより行動形態の詳細を把握し、事故等の発生を未然に防止する。

(c)シマフクロウ
北海道において最も高密度に生息し、周辺地域への「供給源」的役割を果たしている知床半島の個体群を維持していくため、保護増殖事業の一環として、生息分布調査、繁殖期の生息状
況調査、巣立ちビナへの標識装着などを引き続き行う。

(d)オオワシ・オジロワシ
昭和 55 年（1980 年）以降、知床を含む北海道東部一円においてオオワシ、オジロワシの冬期カウント調査が行われており、引き続き越冬状況の経年的な調査を実施する。
また、オジロワシの繁殖状況調査、オオワシへの発信機装着による渡りルート調査等を通じ、生息状況の把握に努める。

(e)海棲哺乳類、海鳥類
トド、アザラシ、イルカ・クジラ類などの海棲哺乳類及び海鳥類の分布や回遊等の生息状況、摂餌や食性等の生態については、十分な情報の蓄積がなされていないことから、関係行政機関、漁業関係者、研究者、保全・調査活動を担う団体等が連携・協力して、目撃情報も含めたデータの収集、整理、蓄積を行うなど、調査の充実を図り、海洋生態系の実態把握に努める。またその際には、偶発的な捕獲個体の情報も有効に活用されるよう配慮する。さらに生息状況等に関する広域的な情報の収集について、近隣諸国の協力を得ていく。

※削除

ウ．自然景観幾つかの定点を特定し、経年的な景観撮影を行うことにより、自然景観の変化をモニタリングする。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
50

※削除

エ．外来種
アメリカオニアザミをはじめとする外来植物の分布の拡大は、在来植物へ深刻な悪影響をもたらす。したがって外来植物の分布状況を把握した上で、生態系からの除去を含む効果的な対策が講じられるよう必要な調査を行う。
アライグマについては一旦定着すると生態系への悪影響が危惧されることから、各種調査や巡視等の機会を通じ、侵入の早期発見に努める。
またその他の外来種についても、生態系のモニタリングなどを通じ、早期発見に努める。

※削除オ．海洋生態系等
海洋生物研究者や地元関係者等と連携・協力し、漁業生産、海洋生物、気候、流氷等に関するデータを収集、蓄積する。また調査研究成果に関する情報交換を行うなどして、知床半島周辺海域における海洋生態系の状況をモニタリングする。

※削除

カ．利用状況
自然環境への過剰な負荷がかからないよう、主な施設、地域における利用、入り込みの状況と利用に伴う自然環境への影響を把握する。

（８）気候変動の影響への対応
気候変動については、北半球で最も低緯度の海氷域であることを一つの特徴とする遺産地域にも影響を与えることが懸念されていることから、気候変動の影響も含めて把握できるモニタリン
グを実施するとともに、気候変動への適応策についての情報収集・研究を行い、それらの成果を踏まえて、遺産地域で実行可能な気候変動の影響への適応策を検討し、実施する。

（９）年次報告書の作成
地域との連携・協働と順応的な管理を推進していくためには、遺産地域とその周辺地域の現況
や遺産地域に関する取組を整理し、関係行政機関、地元自治体、関係団体及び専門家等の間で情（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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報共有を行うことが必要である。このため、遺産地域とその周辺地域の自然環境とそれをとりま
く社会環境についての最新の状況や、関係行政機関、地元自治体、関係団体及び専門家等による遺産地域に関する取組等を毎年度年次報告書としてとりまとめ、遺産地域の適切な管理に活かしていく。

（10）情報の共有と普及啓発※候補地管理計画の「５．
（４）オ．情報提供・普及啓発」を改変

効果的な情報の共有と普及啓発を行うには、その対象に応じて情報共有、普及啓発の手段を検討する必要がある。遺産地域の適切な管理を行うには、大きく分けて以下の３つの対象ごとにその手段を検討する。
まず、地域との連携・協働による遺産地域の管理を推進するためには、地域住民が遺産地域の自然のすばらしさや保全・管理の状況を的確に理解することが必要であり、順応的な管理を推進するためには、モニタリングや調査研究に係るデータを関係行政機関、地元自治体、関係団体、専門家等が共有することが必要である。
また、観光等の利用に伴う遺産地域の生態系への悪影響を防止するとともに、安全で持続的な利用を図るためには、ヒグマをはじめとする野生動物への対処、自然環境への配慮等に関するルール・マナーや遺産地域の自然情報等を的確に周知すること、利用者に対して自らの身は自らが守るという自己責任意識や危険回避についての普及啓発を行うことが重要である。
さらに、地域との連携と科学的知見に基づく遺産地域の管理体制については、世界遺産委員会
からも他地域の管理のモデルとなると高い評価を受けており、国際貢献とより優れた管理体制の構築等のため、国際機関や他の保護地域の関係者と保護地域の管理体制等について積極的に情報を共有することが重要である。
このため、遺産地域の保全・管理の状況に係る情報、科学的なデータ、利用に関するルールやマナーに関する情報等について、世界遺産センター等の主要施設、インターネット、説明会、イベント、国際会議等の場において、パンフレット、映像、ホームページや遺産地域の管理に関する年次報告書等を効果的に活用し、必要な情報の共有を図るとともに、普及啓発を推進する。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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６．計画の実施その他の事項

６．計画の実施その他の事項（１）計画の実施等（１）計画の実施等

遺産地域の適正な保全・管理が遂行されるよう、管理計画記載の各事項を円滑に実施するため、候補地の適正な保全・管理が遂行されるよう、管理計画記載の各事項を円滑に実施するため、今後、関係行政機関、地元自治体、関係団体等のそれぞれの役割についてさらに検討を深めると今後、関係行政機関、関係団体それぞれの役割についてさらに検討を深めるとともに、関係行政

ともに、関係行政機関、地元自治体、関係団体等は緊密な連携・協力の下、最大限努力する。

機関、関係団体は緊密な連携・協力の下、最大限努力する。

遺産地域の自然環境の状況を把握し、科学的なデータを基礎として適正な対応を図っていくた

候補地の自然環境の状況を把握し、科学的なデータを基礎として適正な対応を図っていくた

め、科学委員会から科学的な立場からの助言を得るものとし、地域連絡会議との緊密な連携・協め、専門家による委員会を設置して科学的な立場からの助言を得るものとし、地域連絡会議との力体制を確立する。

密接な連携・協力体制を確立する。

本管理計画の実施状況については、毎年度点検を行い、地域連絡会議及び科学委員会に報告する。

また、管理計画では記載できなかった候補地の自然環境の管理に関する細部にわたる取扱いやまた、管理計画では記載のない遺産地域の自然環境の管理に関する細部にわたる取扱いや個別

個別の課題についての対応等については、地域住民や関係団体、専門家からの意見や提案を幅広の課題についての対応等については、地域住民や関係団体、専門家からの意見や提案を幅広く聴

く聴くとともに、地域連絡会議において合意形成を図りながら、モニタリング結果等を踏まえ検くとともに、科学委員会からの助言を得つつ、地域連絡会議において合意形成を図りながら、モ討を行い、候補地の適正な管理を推進する。こうした検討の過程や結果、基礎となるデータなど

ニタリング結果等を踏まえ検討を行い、必要に応じて指標を検討し、実行計画を策定することで、 についても、情報の公開、共有化を図る。なお、候補地の管理について検討する際には、自然環遺産地域の適正な管理を推進する。こうした検討の過程や結果、基礎となるデータ等についても、 境保全の観点からの要請と地域の暮らしや産業との両立が図られるように調整していくものと情報の公開、共有化を図る。なお、遺産地域の管理について検討する際には、自然環境保全の観点からの要請と地域の暮らしや産業との両立が図られるように調整していくものとする。
加えて、遺産地域の保全・管理や適正な利用を進めていく上で、地域の市民活動を担う団体との協働関係を築くとともに、こうした関係を軸として、地域住民の積極的な参加・協力を得ることにより、地域ぐるみの活動を展開していく。

する。
加えて、候補地の保全・管理や適正な利用を進めていく上で、地域の市民活動を担う団体との協働関係を築くとともに、こうした関係を軸として、地域住民の積極的な参加・協力を得ること
により、地域ぐるみの活動を展開していく。
なお、管理計画は、自然環境のモニタリング結果や社会環境の変化等を踏まえ、必要に応じ見

なお、管理計画は、自然環境のモニタリング結果や社会環境の変化等を踏まえ、必要に応じ見直しを行う。その際、地域住民や関係団体の意見を聴き、科学委員会からの助言を得つつ、地域直しを行う。その際、地域住民や関係団体、専門家の意見を聴き、地域連絡会議において検討することにより、適切に見直しを行うものとする。

連絡会議において検討することにより、適切に見直しを行うものとする。

（２）地元自治体の取組（２）地元自治体の取組

遺産地域に関係する斜里町及び羅臼町の人口はそれぞれ、約１万３千人及び約６千人となって候補地に関係する斜里町及び羅臼町の人口はそれぞれ、約１万３千人及び約７千人となってお（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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おり、遺産地域の隣接地域に暮らしている人たちも多い。遺産地域の保全・管理を充実させていり、候補地の隣接地域に暮らしている人たちも多い。候補地の保全・管理を充実させていくため

くためには、遺産地域の周辺地域も含めて、環境保全に配慮した生活スタイル・生産活動を普及・ には、候補地の周辺地域も含めて、環境保全に配慮した生活スタイル・生産活動を普及・浸透さ浸透させていくことが大切である。両町では、これまでも、地域固有の資産である知床半島の原

せていくことが大切である。両町では、これまでも、地域固有の資産である知床の原生的な自然

生的な自然環境の保全に加えて、河川や海域の汚染防止、ゴミの減量化、省資源・リサイクル、 環境の保全に加えて、河川や海域の汚染防止、ゴミの減量化、省資源・リサイクル、美化清掃、
美化清掃、低公害車の導入、地域の子供たちを対象とした環境学習や自然体験活動の推進等、身低公害車の導入、地域の子供たちを対象とした環境学習や自然体験活動の推進など、身近な生活

近な生活環境を保全し、自然と共生する地域を形成していくための様々な取組を行ってきた。今

環境を保全し、自然と共生する地域を形成していくための様々な取組を行ってきた。今後、地域

後、地域の環境意識をより一層高めつつ、こうした豊かな地域づくりを積極的に推進していく。 の環境意識をより一層高めつつ、こうした豊かな地域づくりを積極的に推進していく。

（３）資金管理計画を実施するため、関係行政機関は遺産地域の管理に要する費用を可能な限り継続的に確保していくとともに、確保された資金で最大限の効果を発揮していくため、関係行政機関、地元自治体、関係団体、専門家等の十分な連携の下、効率的な事業を実施する。
また、関係行政機関の資金だけではなく、地元自治体、その他の行政機関、関係団体等の資金も活用し、公園利用者や国民・企業からの寄付金、助成金、協力金等を積極的に受入れ、遺産地
域のよりよい管理を推進する。

７．おわりに

７．おわりに知床は、アイヌの人々が畏敬の念を込めて「シリエトク（大地の果てるところ）」と呼んだよ

知床は、アイヌの人々が畏敬の念を込めて「シリエトク（大地の果てるところ）」と呼んだよ

うに、険しい地形や厳しい気象条件の下に、日本では数少ない原始的な自然環境が残されている

うに、険しい地形や厳しい気象条件の下に、日本では数少ない原始的な自然環境が残されている地域である。そこにはアイヌの人々が「カムイ（神）」と称したヒグマやシマフクロウが極めて地域である。そこにはアイヌの人々が「カムイ（神）」と称したヒグマやシマフクロウが極めて高密度に生息している。そしてそれらの動物等を頂点として、実に多様な生物が海から川、山に高密度に生息している。そしてそれらの動物などを頂点として、実に多様な生物が海から川、山

わたり有機的に連関しあって、豊かな生態系が成立している。

にわたり有機的に連関しあって、豊かな生態系が成立している。

半島地域に暮らす人たちは、こうした自然を損なうことなく、むしろ、順応する形で自然がも半島地域に暮らす人たちは、こうした自然を損なうことなく、むしろ、順応する形で自然がもたらす様々な恵みを持続的に利用しながら、地域特有の生活や産業を営み、文化を育んできた。 たらす様々な恵みを持続的に利用しながら、地域特有の生活や産業を営み、文化を育んできた。
遺産地域の自然環境の保全・管理や持続可能な利用を考える上で、アイヌの人々の文化をはじめ、 知床の自然環境の保全・管理や持続可能な利用を考える上で、アイヌの人々の文化をはじめ、こ
これまでこの地域に暮らしてきた人々により伝統的に培われてきた知恵と技術に学んでいくこ

れまでこの地域に暮らしてきた人々によって伝統的に培われてきた知恵と技術に学んでいくこ（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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とも欠かせない。

とも欠かせない。

昭和 49 年（1974 年）には、国立公園指定１０周年を契機とし、斜里町及び羅臼町が町民とと

昭和 49 年（1974 年）には、国立公園指定１０周年を契機とし、斜里町及び羅臼町が町民と共もに知床憲章を制定した。その中で、知床半島の原始的自然を人類共有の財産と位置づけ、厳正に知床憲章を制定した。その中で、知床の原始的自然を人類共有の財産と位置づけ、厳正な保護な保護と秩序ある利用の下に、永く子孫に伝えていくことを宣言した。また、開拓跡地を乱開発と秩序ある利用の下に、永く子孫に伝えていくことを宣言した。また、開拓跡地を乱開発から守から守るために買い上げ、さらに原始の森へと再生する息の長い活動も開始され、地域主導の下、 るために買い上げ、さらに原始の森へと再生する息の長い活動も開始され、地域主導の下、国民国民の幅広い協力を得て展開されている。遺産地域の貴重な自然が今日まで保たれてきた背景にの幅広い協力を得て展開されている。知床の貴重な自然が今日まで保たれてきた背景には、こうは、こうした地域の人たちの自然に対する高い意識とこれまでの地道な取組があることを忘れてした地域の人たちの自然に対する高い意識とこれまでの地道な取組があることを忘れてはならはならない。

ない。

管理を担う関係行政機関の連携・協力はもちろんのこと、地域住民や関係団体等の積極的な参管理を担う関係行政機関の連携・協力はもちろんのこと、地域住民や関係団体などの積極的な加・協力を得て、世界遺産地域の自然と、そしてその自然と共生する地域の双方がより輝きを増

参加・協力を得て、世界遺産候補地の自然と、そしてその自然と共生する地域の双方がより輝きしていくように、様々な取組を進めるものとする。

を増していくように、様々な取組を進めるものとする。

（下線部分は改正部分。波線部分は文章の位置を変更した部分（文章自体は変わっていない））
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