「学校給食の民間委託に伴う説明会」の質問・意見等とその回答」
平成 28 年 11 月 11 日（金）18：30～20：30
富士宮市総合福祉会館第 1 会議
出席者：富士宮市学校給食を考える会（代表 小池 猛）
富士山麓有機農業推進協議会（会長 宮田雅和）
静岡県学校給食ネットワーク（代表 小櫛和子）
富士宮市民と子育て環境を考える会「富士宮っ子はぐくみ隊！」（代表 藁科可奈）
他一般参加者約 40 名
回答者：富士宮市学校給食センター建設室（室長外１名）
富士宮市学校給食センター（所長外３名）
富士宮市食のまち推進室（室長）
富士宮市農政課（課長）質問１） 現在の学校給食センターの臨時・パート職員の身分はどうなりますか。正規職員です
か、非正規職員ですか。非正規職員の場合契約期間は 1 年ですか。
回答） 現在の学校給食センターに勤務している臨時・パート職員のうち、新学校給食センターに勤務希望する者は、調理・配送委託事業者の（（株）東洋食品が、職員として優先的に採用することで進んでいます。雇用条件は、調理師免許または栄養士免許をもっていて正社員を希望する者は正社員で採用するほか、フルタイムの時給社員、パートタイムの時給社員で希望をとっている状況です。
なお、非正規職員（時給社員）の契約期間は 1 年ごとの更新と聞いております。
質問２）

現行業務と並行する試運転の期間は、誰が働くのですか。

回答） 調理・配送委託先の東洋食品による、新学校給食センターの調理機器を使用しての試運転は、平成 29 年 3 月頃の予定と聞いております。
現給食センター及び芝川調理場に勤務の臨時職員につきましては、学校給食の提供が来年 3 月 10 日で終了しますので、それ以降で東洋食品への入社手続きが完了すれば試運転に参加できますが、状況によっては、東洋食品の現職員が来て行うことも検討していると聞いております。
質問３）

食材の購入、献立の作成等を行政が行う契約期間は何年ですか。

回答） 現在、食材の購入、献立の作成等は、学校給食センターの栄養教諭と栄養士が行っております。このことは、新学校給食センターになっても変更はありません。
なお、東洋食品との契約期間は 5 か年ですが、それ以降につきましても、食材の購入、献立の作成等を学校給食センターの栄養教諭と栄養士が行うことについて変更する計画はありません。
質問４）

献立と食材発注の担当者に変更はありますか。今後はどのような体制になりますか。

回答） 現在給食センターには、県職の栄養教諭 2 名、県職の臨時栄養士 1 名、市職の管理栄養士 1 名の計 4 名がいます。この内、市の管理栄養士は、新センターで始まる「食物アレルギー対応食」提供のために、その準備期間から増員されております。
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来年 1 学期には、「食物アレルギー対応食」提供準備のための「個別面談」「審査会」等実施し、2 学期から「食物アレルギー対応食」の提供が始まるため、管理栄養士が主に「対応食」を担当し、栄養教諭がそれを補助することで計画しています。それ以外での体制に変更は無く、献立作成、食材発注等については、現在と同様に栄養教諭を中心に実施していきます。
質問５） 以前、給食納入業者の組合があって優先的に取引できる制度があったと聞いていますが、実際はどうなのでしょうか。新規事業者が公平に参入できる体制はどのように進める予定ですか。
回答）

現在、組合として登録しているのは、「豆腐納入組合」「味噌醤油組合」「青果納入組合」「めん組合」があります。市内小売業者で組合を作り、学校給食への食材提供を内部で担当分けしていただいております。組合方式とする大きな理由は、決められた日に必要量を必ず納品していただくことに対してのリスク軽減ととらえています。
学校給食物資納入業者につきましては、組合であることに関わらず給食センターの「取扱要綱」に合致していれば登録・参加できます。現在、野菜納入では、２個人、1 農家グループが納入業者登録し、入札に参加して納品していただいております。
給食センターとしましては、決められた日に決められた量の野菜を納品していただく
ことに対するリスク軽減策として、可能であれば、グループを作っていただき納入業者登録をしていただくことをお願いしています。

質問６） 地場の食材を使うためには情報交換の場が必要と考えます。その点をどのように考えますか。
回答） 地場産食材を使用する給食センターと、地場産食材を提供していただく農家の皆様との情報交換の場所を持つことは大事であると考えています。昨年、農業委員会に協力いただき、約 30 戸の市内野菜農家と情報交換の場を持ってきました。また、市農政課の協力により市内若手有機農家の皆様と情報交換を行った経緯もあります。その結果、有機農家及び農家グループに納入業者登録していただき、納品していただいております。
現在は、現センターの維持管理と来年度オープンする新学校給食センターの準備関係で手がいっぱいの状態のため、来年度以降で引き続き情報交換の場を持つことを考えています。
質問７） 生野菜の使用量が大幅に増えるため、市内の野菜農家に協力を求めるとの事ですが、具体的にどのような組織、団体、個人を想定し、どのような働きかけを考えていますか。また、現在の学校給食の原材料における地場産野菜の使用率を教えてください。
回答）

現センターは、シンクの数が少ない。野菜を加熱する釜がないなどから、多くの冷凍・加工野菜を使用しています。新しいセンターは、シンクの数から釜の数まで、全て生野菜を使用して調理する前提で設計されており、使用する生野菜の量が大幅に増えることから、市内野菜農家と情報交換の場を持ち情報交換を実施してまいりました。
提供する情報は、給食センターは、自校調理方式と異なり、一度に大量の野菜を扱うことから、入札により決定していること、各月の献立内容により使用する野菜と使用量、特に市内産野菜の使用量が少ない食材、また、市内産野菜の少ない時期などの情報を提供し、協力していただける野菜農家の方には納入業者登録をしていただき、入2

札に参加していただいております。
今後は、市内野菜農家だけではなく、市内産野菜を積極的に仕入れていただいている野菜納入業者を交えての情報交換会を行い、納入業者に理解していただく中で、市内産野菜使用率の向上について検討していきたいと考えています。
地場産野菜の使用率につきましては、平成 27 年度実績で、使用する生野菜の内、市内産野菜の使用率は 22.3％です。
質問８） 今は新しい給食センター稼働に向けてより良い給食のあり方を模索する想いがあるが、稼働開始後何年も経てばチェック機能が働かなくなるのではないですか。そのモチベーションを 3 年後、5 年後と継続できるのですか？毎回の意見交換会にこれだけ多くの市民が熱意をもって集まってくるのだから、運営委員に加えるなどして市民の力を活かすべきでは？学校給食センター運営委員会に母力向上委員会、富士宮っ子はぐくみ隊、富士山麓有機農業推進協議会、富士宮市学校給食を考える会等の市民グループ
から各 1 名ずつの枠を増やして頂けないでしょうか。
回答） 学校給食センターでは、学校給食の運営に関する必要な事項を調査審議するため、富士宮市学校給食センター運営委員会を置いています。運営委員会の委員は、市立学校長、学校給食主任、富士保健所長、市立学校 PTA 役員、その他教育委員会が必要と認める者として、学校医代表、歯科医代表、学校薬剤師代表、富士宮農業協同組合、市職 OB 保健師、公募による児童生徒の保護者からなっております。また、委員の人数につきましては、芝川町との合併に伴い、それまでの 15 人から 20 人に改め、芝川地区からの委員を加えており、現在、女性 12 人、男性 8 人の 20 人（そのうち PTA 役員4 人、一般公募 9 人）の委員で運営しておりますことから、これ以上の増員は考えておりません。
運営委員会委員の定員につきましては、来年度、新しい給食センターが稼働しますと芝川地区の調理場からの給食提供は終了となるため、新センター稼働後に、運営委員会の中において協議してまいりたいと考えております。
質問９） 食育の進め方について、給食センターの社会科見学を校長会に申し入れると伺っています。それ以外に身近な生産者と児童生徒が交流を持つ出前授業等食育の充実が必要と考えます。学校給食センター運営委員会に市民グループが入る事でより良いアイデアが生まれ市民の積極的な協力が期待できます。
回答） 校長会にお願いしている件につきましては、新しい給食センターの２階には、学校給食に対する理解をより深めてもらうため、大型スクリーンにプロジェクターから映し出される映像により、学校給食ができるまでを紹介し、また、調理師による給食づくりの作業風景や最新の厨房機器を見学していただくための展示路などを設けることから、毎年バスを利用して実施している小学校の社会科見学のコースに、給食センターを入れていただくことについて、昨年より校長会にお願いしているところです。
新センター２階の活用につきましては、センター本来の業務である給食の提供及び新たに始まる食物アレルギー対応食の提供などがしっかりと軌道に乗ったことが確認された以降で、市の関係者も含めて広く活用していくことで考えています。
また、運営委員会とは別に、「市内農家との情報交換会」や「公募による学校給食センター見学・試食会」などをさらに充実させることにより、多くの市民や生産者の様々な意見を伺ってまいりたいと考えております。
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質問１０） 行政と民間の今後のバランスについて、実際現場にはどこまで踏み込めますか？
回答） 栄養教諭及び栄養士は、献立作成や食材の発注を行うだけではなく、毎日、調理場に入り、調理の状況確認や検食等行います。しかし、調理員に直接指示することは出来ませんので、調理責任者に対して指示を出します。指示を受けた調理責任者は調理員に指示を伝えます。
質問１１） 給食センター調理及び配送業務委託者（（株）東洋食品との契約期間は 5 年間とのことですが、その期間が短縮することはありますか？また、5 年目以降も問題がなければ契約延長となるのですか？
回答） 学校給食を安定して提供することが第一義であることから、契約期間が満了するまでは、委託業者を途中で契約解除するようなことにはならないと考えます。仮にそのような事態に発展するようであれば、先駆けて、委託業者に対して十分な指導を行い、改善に努めます。
なお、契約期間が満了する 5 年後には、自動更新とはせず、業者選考を行うことになると考えます。
質問１２） 学校給食で使用する白米を「強化米」ではなく普通のお米にしてほしい。
回答） 学校給食で使用する米と小麦粉は静岡県学校給食会を通じて調達しています。学校給食会で用意する精米には微量の強化米（ビタミン強化米０．３％）が入っています。
強化米の件につきましては、今後学校給食会に要望してまいります。
なお、富士宮市学校給食では、月に一度の富士宮の日に、市内産の米 100％米飯給食を実施しています。市内産の米は美味しく、静岡県学校給食会の米と比べて高価となるため、学校給食会を通さず、炊飯業者の日本製パン富士宮工場が直接 JA 富士宮から精米を購入する方法をとり、また、JA 富士宮の協力もいただき、給食費に影響の無い額で市内産 100％の米飯給食を提供しています。
今後、もう少し提供回数を増やすことで JA に要望していきたいと考えておりますが、JA でも安く提供するために大変な努力をされていると聞いておりますので、簡単に増やすこともできないかと思われます。
質問１３） 民間は利益を追求したいから給食の質の低下は起きうるのではないか。委託業者に市民の意見が伝わるようにしてほしい。
回答） 民間委託になりましても、献立作成から食材の調達・検収までは、現在と同様に給食センターの栄養教諭及び栄養士が行います。また、民間委託を既に実施している他市に調理状況等伺いますと、指示されたことは必ず指示されたとおりに行動し、指示されていないことは行わないと聞いておりますので、栄養教諭及び栄養士の適格な支持が求められることになります。
また、市民の皆様の意見を伺うことができるこのような意見交換会は大変有意義であると思っておりますので、今後も継続していただきたいと考えております。

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