北陸地方整備局

配布日時

令和記

扱

本紙の配布を以て解禁

者

発表

い５年３月３０日

国営越後丘陵公園の運営維持管理業務
一般競争入札実施要項（案）に関するご意見募集結果について

国営越後丘陵公園では、運営維持管理業務について令和 6 年 2 月からも引き続き一般競争入札（総合評価落札方式）による業務委託を実施する予定としております。
このたび、運営維持管理業務一般競争入札実施要項を定めるにあたり、広く国民の皆様からのご意見伺うため、令和５年２月１３日（月）から２月２７日（月）までご意見を募集いたしました。
今回、皆様からお寄せいただいたご意見とこれに対する回答について、別紙のとおり取りまとめましたので、ご報告いたします。
ご意見募集にあたり、ご協力いただきました皆様へお礼を申し上げるとともに、今後とも国土交通行政の推進にご協力いただきますよう、お願いいたします。
【ホームページアドレス】
国土交通省北陸地方整備局

http://www.hrr.mlit.go.jp/kensei/main.html＜同時発表記者クラブ＞□新潟県政記者クラブ□新県政記者クラブ＜問い合わせ先＞
北陸地方整備局 建政部
都市・住宅整備課長

音瀨 肇

都市・住宅整備課長補佐 焼田 聡
ＴＥＬ ０２５−２８０−８７５５（直通）□その他・専門誌（新潟県内）

1/3「R5-9 国営越後丘陵公園運営維持管理業務一般競争入札実施要項(案)」に対する意見
ご意見
要項案における該当箇所

NO

回答

ご意見
令和６年度に「かわべの里」が、令和８年度に「森の実
施要︑項1
別紙
資

めぐみの里」が追加供用する予定とされています。
・入札実施要項（案）P1-2
1.1.1対象施設の概要
・別紙資料

別紙P1-2

主要公園施設一覧、主要建築物一覧
・別紙資料

別紙P74〜

個別仕様書（施設・設備維持管理）

かわべの里については駐車場の規模や芝生・林地管理の数量が示されていますが、その他の管理施設の規模や仕様は示されておりません。同様に、森のめぐみの里に 当初契約に追加供用箇所の管理に要する費用を計上してついてはエリア面積以外の具体情報が示されておりませ おり、入札公告時に数量総括表や見積参考資料等の積算ん。

に関する資料で公表します。

上記２エリアの供用後の運営維持管理にあたっては、当初契約から仕様や数量が大きく変動するものと思われるため、「契約変更の対象とする」旨を実施要項等にあ料らかじめお示しいただきたい。
・入札実施要項（案）P10 1.2.4 (3)実 ・入札実施要項（案）P16 1.3.3 (3)2

施 ・入札実施要項（案）P19 1.3.5 (2)要 ・入札実施要項（案）P38 4.2.4
領 ・入札実施要項（案）P41 5.1.3
表9 標準評価項目及び得点配分

上記の各ページに、「自主事業である飲食・物販施設等の設置運営と指定する既存施設の改修運営においてご意見を踏まえ、各該当箇所について「収益の一部は、収益の一部を国営公園の利用促進及び利便性向上等 を･･････」を「利益の一部を支出して行う･･････」へ修に寄与するものに支出する」等とありますが、記載中の 正します。
「収益の一部」を「利益の一部」としていただきたい。

①入札実施要項（案）1.2.4 収益施設等設置管理運営
業務では、「ただし、自主事業である飲食・物販施設等の設置運営と指定する既存施設の改修運営においては、収益の一部を国営公園の利用促進及び利便性向上等に寄与するものに支出するものとし、その内容について企画書において提案するものとする。」とされています。
②入札実施要項（案）P41 5.1.3 加算点項目
実3

施
要項

表910）自主事業の提案項目では、「自主事業の実施内容
・入札実施要項（案）P10 1.2.4 (3)について公園の目的・魅力の向上の観点から、具体性、・入札実施要項（案）P41 5.1.3

実現性があり、本公園として妥当性のある自主事業の方加算点項目

表9法が示されているか。収益の一部を支出して行う国営公園の利用促進及び利便性向上等に寄与する内容について示されているか。」 とされています。①の記載内容をご意見を踏まえ、5.1.3加算点項目、表9,10)自主事業の提案の評価項目を「自主事業である飲食・物販施設等の設置運営と指定する既存施設の改修運営においては、利益の一部を支出して行う国営公園の利用促進及び利便性向上等に寄与する内容について示されているか。」に修正します。

反映し、入札実施要項（案）P41 5.1.3 加算点項目
表9 10）自主事業の提案項目は、「自主事業である飲食・物販施設等の設置運営と指定する既存施設の改修運営においては、利益の一部を支出して行う国営公園の利用促進及び利便性向上等に寄与する内容について示されているか。」と記載していただきたい。※意見2と関連・入札実施要項（案）P11-13
実施要︑項
4
別紙
資料

1.3.1 包括的な質の設定
・入札実施要項（案）P15
1.3.3 創意工夫の発揮 （１）企画提案
・入札実施要項（案）P37
4.2.3 企画書の内容 ②企画提案
・入札実施要項（案）P40
5.1.3 加算点項目「多様な利用プログラムの提供」について、開催回数 里山フィールドミュージアムで利用プログラムを開催すが包括的な質に定められていますが、他のイ号国営公園 ることにより、健康ゾーンだけではない公園全体の魅力と同様、包括的な質および企画提案項目から除外してい を発信し、利用者数確保と満足度向上に努めることを目ただきたい。

的として設定しているため、原案のとおりとします。

表9 標準評価項目及び得点項目
・別紙資料 別紙P421
提出様式2-2-5 多様な利用プログラムの提供に関する提案

実
5

施要項

・入札実施要項（案）P12-13
1.3.1包括的な質の設定
表4 包括的な質

令和６年度〜令和８年度の公園利用者数の確保の達成
すべき質として示されている平成３０年度〜令和３年度 数値に誤りがあったため、公告時には再計算した数値をの実績平均値の数値を再確認いただきたい。
同様に、令和９年度の数値も再確認いただきたい。

1/3

記載します。

2/3「R5-9 国営越後丘陵公園運営維持管理業務一般競争入札実施要項(案)」に対する意見
ご意見
要項案における該当箇所

NO
実
6

施要項

回答

ご意見・入札実施要項（案）P12-13

情報受発信における達成すべき質としてSNSによる情1.3.1包括的な質の設定

報発信の件数が示されていますが、その根拠・考え方を表4 包括的な質お示しいただきたい。

R3-4の１SNSあたりの投稿件数を数え、情報発信の件数を算出しています。なお、現在運用中のSNS（Twitter、Instagram、Facebook）を合わせての投稿件数とします。

(3)法令等変更による増額費用及び損害の負担において、「①本業務に類型的又は特別に影響を及ぼす法令、行政基準等の制定又は改廃、②消費税その他の税制度の新設」以外の増加費用及び損害については事業者が負担と示されています。
複数年契約の本業務は、年毎に物価高騰の影響を受けることが予想されます。「公共工事の入札及び契約の適7

実正化を図るための措置に関する指針」によれば、適正な施 ・入札実施要項（案）P20

労務単価による積算が必要とされており、また、法律で要定められた最低賃金の増額も近年著しい状況です。これ

1.3.5委託費の支払い方法

らは、「①本業務に類型的又は特別に影響を及ぼす法項

物価変動への対応については、実施要項（案）P21の表6中「物価変動」の項に基づき対応することとしています。

令」として、委託費に反映されるべきと考えます。
契約年度の労務単価等で４年間分積算されているため、執行段階で毎年の物価上昇や労務単価上昇分等が計上されていません。「スライド条項」のように、年毎の変動が業務費に適正に反映できるよう、単年度毎に、労務単価、燃料単価などを見直した契約変更ができるようにしていただきたい。
実
施 ・入札実施要項（案）P21

上記のそれぞれの表の物価変動の項目において、「但1.3.6費用負担等に関するその他の留意事項 し、30/1000 以上の物価変動が見込まれる場合」とあり

項（５）表6 事業者と北陸地方整備局の責任 ますが、物価変動の具体的な指標（例えば「統計法に基︑要8分担

づく賃金構造基本統計」、「公共工事設計労務単価」、別 ・別紙資料 別紙P22 共通仕様書（案） 第6条 「建設物価」など）についてお示しいただきたい。ま紙「北陸地方整備局と事業者の責任分担一資 覧」内「物価変動」

た、また変動の基準日はいつからなのかを明確にしてい物価変動の指標について、「公共工事設計労務単価」や「民間会社などが調査を行っている建設資材価格」等が指標となると想定しています。詳細については業務開始後、個別に協議を行うこととします。

ただきたい。

料
実
施要︑

項
9
別紙
資料
実
10

施
要項
実

11

施
要項

・入札実施要項（案）P21
1.3.6費用負担等に関するその他の留意事項（５）表6 事業者と北陸地方整備局の責任分担
・別紙資料 別紙P22

施設・物品等の修繕の項目と同様に、除雪費の上限額の設定を要望します。
あわせて、施設・設備維持管理業務における利雪（除共通仕様書（案）第６条 表1 北陸地方整備 雪）について、里山フィールドミュージアム閉鎖期間中局と事業者の責任分担（１１〜３月）、当該エリアにかかる除雪は運営維持管

・別紙資料 別紙P104

理業務の対象外とすることを要望します。

除雪は、過去の実績より平均的な費用を計上しており、委託費の支払限度額の範囲のなかで対応することとしています。

個別仕様書（施設・設備維持管理） 第６２条 除雪対象箇所
・入札実施要項（案）P34
4.1 入札の実施手続き及びスケジュール入札等に関する質疑応答（申請・企画書・積算）について、ご回答いただけるものは、回答期限の最終日前に（予定）順次ご回答いただきたい。

・入札実施要項（案）P43れた実施方針が仕様書に定める基本方針と適合してい今後の入札手続きを進める上での参考とさせて頂きます。

区分「業務に対する認識」において「企画書に記載さ5.2.2 総合評価の方法 表10 基本項目審査の る。」とありますが、企画書に記載された実施方針と評価基準

は、「提出様式1-6 実施方針」のことを指しているということでよいでしょうか。

2/3

ご指摘のとおり、「様式1-6実施方針」を指します。

3/3「R5-9 国営越後丘陵公園運営維持管理業務一般競争入札実施要項(案)」に対する意見
ご意見要項案における該当箇所

NO実
12

施要・入札実施要項（案）P47

ことができなかった者については、減点措置を課さない 賃上げが未達成だった場合等の減点について、同頁内に(6) 加算点項目審査の評価方法こととする。」とありますが、やむを得ない事情に「ウ 記載の１）、２）、３）に示す事象以外の事象等についb)賃上げの実施に関する評価の評価基準 イルス等による感染症のまん延等の影響」を加えてお認 ては個別に確認させて頂きます。
③賃上げが未達成だった場合等の減点

別 ・別紙資料 別紙P14
資2.2 今後の運営維持管理の基本方針 基本方 ん。現時点で示すことが可能な方針がありましたらご提紙 ・別紙資料 共通仕様書（案）別紙P33
資第20条 委託費の支払い＜積算体系＞

資︑料15
別添
資

第２１条 行為の許可申請の調整等
・別添資料 別添P142-143
別添21 許認可事務

第９章 かわべの里MTB多目的パーク管理
個別仕様書（本業務全体のマネジメント及資 び企画立案）
第９章 かわべの里MTB多目的パーク管理

別 ・別紙資料 別紙P103-104
18

いただきたい。または、業務費積算において、間接経費積算体系は記載のとおりです。業務を実施する上で必要な費用は計上しています。

影にかかる行為許可の申請など、軽微な行為許可の案件
ご意見中の「軽微な行為許可」の対象範囲及び具体的な上、手続きを簡素化できる旨、本条項に盛り込んでいた 手続き簡素化方法が明らかでないため原案のとおりとしだきたい。

ますが、今後の運営維持管理業務の参考とさせて頂きま

また並行し、本申請にかかる事務手続きの効率化のた す。
めのDXを検討し、デジタル上での申請許可手続きのプ

バイクの貸出やヘルメット等の保護具の着用について個別仕様書（本業務全体のマネジメント及 明示されていますが、これらの物品調達および更新は国

別 ・別紙資料 別紙P73

料

おいて、共通仮設費や現場管理費などの間接経費を計上

ラットフォームを構築いただきたい。

資 び企画立案）

紙

全体のマネジメント及び企画立案業務（園内巡視等）に個別仕様書（本業務全体のマネジメント及 については、あらかじめ国と受託者間で申し合わせのび企画立案）

別 ・別紙資料 別紙P73

料

示いただきたい。

近年、増加傾向にあるドローンによるロケーション撮・別紙資料 別紙P52-53

料紙

基本方針に追加します。

を含めた単価での積算をお願いしたい。

別紙

おりますが、「森のめぐみの里」は含まれておりませ植物管理業務および施設・設備維持管理業務、本業務

料17

本方針に、新規供用予定の「かわべの里」は含まれて運営維持管理基本方針

別16

めいただきたい。

紙料 針６）

14「天変地異等やむを得ない事情により賃上げを実行する

5.2.2 総合評価の方法項

13

回答

ご意見

紙

個別仕様書（施設・設備維持管理）資第60条 出動基準料第61条 圧雪対象箇所が実施し、受託者に貸与されるものであることを明確にしていただきたい。
MTB多目的パーク管理にかかる仕様は整理されていますが、対象エリア図や利用イメージ図、管理施設の仕様等の詳細情報をお示しいただきたい。

ご意見を踏まえ、物品調達および更新は国が実施し、日常的な点検、修繕は徴収した利用料金にて実施することを追記します。

公告時には、その時点において提示可能な情報を提示します。

圧雪車の出動等について仕様に定められていますが、圧雪作業に欠かせない「圧雪車」は国が受託者に貸与す 圧雪車は、事業者側で調達する(リース)車両です。
るものであることを明示いただきたい。
「北陸地方整備局が、天変地異、社会状況の著しい変別19

紙
資料・別紙資料 別紙P135
収益施設等設置管理運営規定書（案）第12条 運営日時等の2化その他やむを得ない事由により、施設等運営者に対し 天変地異などやむを得ない事由の場合で、営業廃止等の一時休業若しくは営業廃止又は営業時間の変更を指示し 指示をする場合とは、国が開園することが困難であるとたときは、施設等運営者は異議を申し立てることはでき の判断のもと指示することとなりますので原文のままとないものとする」とありますが、施設等運営者と「協します。

議」することとしていただきたい。
・別紙資料
別紙P400 提出様式1-6 実施方針
別20

別紙P415 申請書類における留意事項につ

紙 いて資

白黒片面印刷で提出となっていますが、カラーでの提別紙P434 別添 企画書の提案に関する注意 出を認めていただきたい。

ご意見を踏まえ、以下のとおり修正いたします。
「白黒片面印刷で提出すること」→「白黒またはカラーの片面印刷で提出すること」

料 事項等
別紙P438 様式3-3 収益施設の運営に関する提案
別21

紙 ・別紙資料（案） 別紙P440-443
資料（様式3-4-2）〜（様式3-4-5）

上記の各様式において、「※仕様書に示す期間・時間、料金を超える提案は不可とする。」とありますが、「料金」の記載を削除していただきたい。

3/3

ご意見を踏まえ、各様式の注釈｢※仕様書に示す期間・時間、料金を超える提案は不可とする｡｣を｢※仕様書に示す期間・時間を超える提案は不可とする｡｣に修正します。