名勝天龍峡保存管理計画
概 要 版

飯田市では、平成21年度に『名勝天龍峡保存管理計画』を策定しました。
この計画は、飯田市の宝である「名勝天龍峡」を将来にわたって継承するために、保存・管理そして活用計画の指針をまとめたものです。
このパンフレットはその概要を示したものです。
平成24年3月

飯田市・飯田市教育委員会

 名勝天龍峡と保存管理計画
１．天龍峡の歴史
弘化４年（１８４７）４月２９日、下川路村の郷医で文人さか たに ろう ろの関島松泉の案内で峡谷を訪れた阪谷朗廬（漢学者）
は、その優れた景観に賛嘆と畏敬の念を込め「天龍峡」
くさ かと命名しました。その後、明治１５年（１８８２）には日下
べ めい かく

部鳴鶴（書家）により、代表的な岩や橋などが「天龍こや きょう

りゅうかくほう峡十勝」として選定され、それぞれが姑射橋・龍角峯など命名されました。
明治末から昭和初期にかけ、外国人や著名人の川下りが盛んに行われ、旅行記や随筆を通じて天龍峡の名は世に喧伝されていきます。そして川路・龍江両地区の人々も、天龍峡公園（いまの天龍峡第一公園〜第三公園）や今村公園の整備、保勝会（保存団体）の設立などの活動を通じ天龍峡を優れた景勝地へ育て上げてきたのです。
その優れた風致景観を世に認められた天龍峡は、昭和９年１月２２日、国の「名勝」に指定されました。その指定範囲は、天竜川および河川域を含み、川路・龍江両地区でおよそ２４万になります（図１）。
「名勝」とは…
名勝とは、文化財保護法（以下「法」という）に定める文化財の種類で、「我が国にとつて芸術上又は観賞上価値の高いもの」（法第２条第１項第４号）であり、このうちの「重要なもの」（法第１０９条第１項）として国によって指定された庭園、橋梁、峡谷、海浜、山岳その他の名勝地のことを示しています。有形文化財でいう所の「重要文化財」に相当します。

現在の天龍峡２．名勝天龍峡の現状
名勝指定からおよそ８０年を経た現在、天龍峡では風水害による岩盤崩落や樹木の繁茂による景観の変化などの自然的な要因に加え、名勝を取り巻く社会状況の変化などから多くの課題が顕在化しています。このため、名勝天龍峡を将来にわたって保存継承するための指針が必要となりました。
３．保存管理計画の策定
名勝の管理団体である飯田市では、名勝天龍峡を将来にわたって保存継承するための指針として「名勝天龍峡保存管理計画」を平成１８年〜２１年にかけ策定しました。
保存管理計画とは、文化財の持つ様々な価値を個別に明らかにし、その価値の保存と活用に関する基本的な方針を整理し、保存管理のための基準を定めた計画です。

図１

名勝指定範囲 保存管理の基本方針
１．目指す姿明治末から昭和初期は、天龍峡観光が盛んな時代でした。その時代の天龍峡の姿はどのようなものだったのでしょうか。
その当時撮影された様々な写真を見ると、現在の天龍峡に比べるとアカマツ林が多く、その他の樹木は少ないか生長していないことがわかります。
このため、両岸の荒々しい岩肌や急峻な崖などが非常に良く見えています。
そして天竜川の水位も低いため、川幅は狭く、水流も激しく、奇岩が水面から高く突き出している様子を見ることができます。
このような優れた風致景観に加え、川辺に降りる遊あずまや歩道や公園、四阿など天龍峡を観賞するための様々な手段も十分整備されていました。
こうしたことから、この時代の天龍峡は、その歩みの中でも特に優れた姿であったといえます。
保存管理計画では、この時代の天龍峡を目指し、保存管理の基本方針を策定することにしました。
大正４年の天龍峡

２．保存管理の基本方針
名勝天龍峡を適切に保存管理するための基本方針は、以下のとおりです。

1 名勝天龍峡を構成する諸要素の抽出

4 指定地内外の一体的な景観保全●本質的価値を構成する要素の抽出●それ以外の要素の抽出●指定地の景観保全と、周辺地域の良好な景観形成の誘導●指定地周辺の諸要素の抽出●周辺地域における諸事業の調整

2 諸要素の適切な保存管理方法の具体化

5 整備計画の策定●地区区分の設定●整備計画の策定●地区区分ごとに所在する要素の保存管理方法の具体化●整備計画の着実な実施●地区ごとの現状変更等の取扱基準の提示

3 河川環境の保全

6 保存管理のための組織及び運営体制の整備●天龍峡の風致景観と密接に関連する指定地内の河川環境の保全●地域住民や観光関係者、関連行政機関から成る組織・運営体制の整備●文化庁、長野県との連携強化

 名勝天龍峡の価値
１．名勝天龍峡の価値

更にこの２つが一体となった風致景観には天龍峡独名勝天龍峡の価値は、様々な要素が一つになって成特の特徴があります。それは指定地の北半部（つつじり立っています。これらを「本質的価値を構成する諸橋以北から姑射橋周辺）の景観が主に岩や崖の目立つ要素」と言いますが、その要素にはどのようなものが狭隘な峡谷であるのに対し、南半部（つつじ橋以南）あるのでしょうか。

は森林に覆われた開放的で雄大な峡谷を見ることがで１つ目としては、奇岩や断崖、様々な樹木、天竜川の水流などがあります。これらは自然的要素としてまとめることができます。

きるといった違いのあることです。
こうした本質的価値を構成する諸要素をまとめたものが以下の図です。

し てん ば２つ目として、公園や遊歩道・視点場（景色を眺める場所）など天龍峡を観賞するための施設と、天龍峡

２．その他の要素

十勝・天龍峡碑や歌碑・句碑など天龍峡が今に至るま

道路や電柱など名勝天龍峡に直接関連しない要素もでの歴史を物語るものがあります。これらは人文的要存在します。また広がり続ける竹林やアレチウリなど素としてまとめることができます。

課題となる要素もあります。

名勝天龍峡の本質的価値を構成する諸要素
北半部・南半部の景観
自然的要素

人文的要素

北半部の峡谷基盤となる花崗岩命名された奇岩・断崖
甌穴（ポットホール）

南半部の峡谷基盤となる花崗岩
川岸や河川中の岩塊

峡谷内の水質・水量
北半部の森林
南半部の森林
アカマツ林
古樹・巨木
岩場の植物
希少植物
希少動物

天龍峡碑
天龍峡十勝と岩彫り
天龍峡に関連する石碑
川下り舟（船着場含む）
公園

遊歩道
主要な視点場古道 地区区分と保存管理の考え方
広大な名勝指定地には、天龍峡の価値が多く集まっ④第２種規制地区

紫色の部分ている場所、竹林に森林、そして公園や道路などの指定地最上流部から姑射橋上流部までの天竜川河川様々な施設もあり、その現状は一様でありません。

区域外の両岸及び天龍峡第一から第三公園、今村公園

こうした指定地全体を一律に保存管理した場合、実情に合わないことも生じてしまいます。
このため、名勝天龍峡の価値の分布状況や土地利用の現状等に基づいて、以下のように地区区分を行い、各地区の保存管理の考え方を定めています（図２）。

を含む区域が該当します。
公園・船着場などの観光利用や公開活用のための小規模な開発が行われているものの、天龍峡の風致景観上一定の役割を果たしている地区です。
この地区の保存管理の考え方は、景観の阻害要因への規制、公園や遊歩道など名勝を観賞するための施設①特別規制Ａ地区

黄色の部分整備の実施等を定めています。

姑射橋からJR飯田線鉄橋上流側の天竜川河川区域内が該当します。

⑤第３種規制地区

奇岩断崖が連続する峡谷部で、天龍峡十勝のうちの六勝や、ツツジやカエデ等の植物、川下り舟の航路などが存在し、名勝天龍峡の風致景観の中核となる最も重要な地区です。

ピンク色の部分①〜④以外の指定地内で、道路・駐車場・住宅・宿泊施設などが存在する地区です。
この地区の保存管理の考え方は、風致景観に著しく配慮を欠くものについて規制することを定めています。

この地区の保存管理の考え方は、地形改変や景観の阻害要因への規制、奇岩断崖の現状維持とそれらが際立つように周辺の植物を含めた保存管理、そして視点場などの人文的要素の復元・整備の実施等を定めています。
②特別規制Ｂ地区

オレンジ色の部分

姑射橋から上流及びJR飯田線鉄橋から下流の天竜川河川区域内が該当します。
峡谷の幅はやや広がり、特別規制A地区とは異なる景観が見られます。川下り舟の港や航路、天龍峡十勝のうちの二勝などがあり、Ａ地区に準ずる重要な地区です。
この地区の保存管理の考え方も特別規制A地区に準じています。
③第１種規制地区

緑色の部分姑射橋下流部から指定地最下流部までの天竜川河川区域外の両岸が該当します。
天龍峡十勝のうちの二勝、アカマツ林、ツツジ・カエデ類などの植物など多くの価値が存在しています。
峡谷と調和した自然豊かな森林景観で構成された重要な地区です。
この地区の保存管理の考え方は、地形改変や景観の阻害要因への規制、奇岩断崖の現状維持とそれらが際立つような森林の管理（剪定や間伐）、視点場・遊歩道などの人文的要素の復元・整備の実施等を定めています。

図２

地区区分図

 文化財保護法および他法令等による規則
１．現状変更等の取扱基準
名勝天龍峡の現状を変更又は、保存に影響を与える

保存管理計画では、Ⅳで示した地区区分ごとに、保行為をしようとする場合（合わせて「現状変更等」と存管理の考え方を踏まえ、以下のように現状変更等のいいます。）は、文化財保護法第１２５条の規定により、具体的な取扱基準を定めています。

文化庁長官の許可が必要です。
地区区分ごとの現状変更の取扱基準 （道路・橋梁・公園整備・鉄道軌道・崩落対策工事・河川改修等の取扱基準を除く※1）
特別規制A地区
総建築物の新築増改築・工作物等の設置

則

建築物の新築・増築・改築・建替※２・４

工作物の設置※３・４
石碑等の設置――

許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、川下り舟に関連するもの及び河川管理上必要と認められるもので、景観と調和したものはこの限りでない。

原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、川下り舟に関連するもの及び河川管理上必要と認められるもので、景観と調和したものはこの限りでない。

許容しない。

第2種規制地区

新築・増築については、名勝の保存・新築・増築については名勝の保存・活活用を目的とするもの以外は原則とし 用を目的とするもの以外は原則としてて許容しない。改築・建替については、 許可しない。
改築・建替については、
原
原則として同一敷地内で既存建物の高 則として同一敷地内で既存建物の高ささの範囲内で行うものとする。の範囲内で行うものとする。

新築については名勝の保存・活用を目的とするもの以外は原則として許可しない。
増築・改築・建替については原則として同一敷地内で既存建物の高さの範囲内で行うものとする。

名勝の景観にそぐわないものは許容しない。

名勝の保存・活用以外の設置等については許可しない。

土地の形質の改変・土壌・岩石の採取原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、その他公益上特に必要と認められるものについてはこの限りでない。

電気・通信施設の設置許容しない。ただし、安全確保の措置に関わるもの、河川管理上必要と認められるものについてはこの限りでない。

原則として許容しない。ただし、安全確保の措置に関わるもの、河川管理上必要と認められるものについてはこの限りでない。

新設・増設については名勝の保存・活用を目的とするもの以外は原則として許容しない。既存の電柱・線路の更新にあたっては景観に配慮した色彩とする。

許容しない。

最小限必要な範囲以外は原則として許容しない。

新設・増設は、最小限必要な範囲で景観に配慮した色彩のもの以外は許容しない。

既存施設の改修以外は許容しない。

新設・増設・改修については最小限必要な範囲以外は許容しない。

植物の採取

原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、安全確保の措置に関わるものについてはこの限りでない。

原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、安全確保の措置に関わるもの、その他公益上必要と認められるものについてはこの限りでない。

木竹の伐採

原則として許容しない。ただし、危険木・景観支障木（周辺との調和の検討及び伐採後の修景を条件とする。
）についてはこの限りでない。

原則として許容しない。ただし、危険木・景観支障木（周辺との調和の検討及び伐採後の修景を条件とする。
）、その他公益上必要と認められるものについてはこの限りでない。

植

原則として許容しない。ただし、枯損した岩場の植物の補植、修景を目的とする植栽はこの限りでない。枯損した岩場の植物を補植する場合は同一種とする。修景を目的とする植栽は周囲の植生と調和した郷土種とし、移入種・外来種は許容しない。

原則として許容しない。ただし、枯損した岩場の植物の補植、修景を目的とする植栽はこの限りでない。枯損した岩場の植物を補植する場合は同一種とする。修景を目的とする植栽は周囲の植生と調和した郷土種とし、移入種・外来種は許容しない。

栽

第3種規制地区

名勝の保存・活用に関わるもの及び名勝の保存・活用を目的とするもの、地域住民の生活に関わるもので、風致公益上必要と認められるもの以外の現景観に著しく支障をきたすもの以外の状変更は原則とし許容しない。
現状変更は許容する。

原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、船着場の整備に関わるもの、河川管理上必要と認められるもの、その他公益上必要と認められるものについてはこの限りでない。

水道施設工事※１※２※４

第1種規制地区

原則として許容しない。ただし、名勝の保存・活用を目的とするもの、船着場の整備に関わるもの、河川管理上必要と認められるものについてはこの限りでない。

地形改変・土木工事等

植物の採取
木竹の伐採
植栽

特別規制B地区

名勝の保存・活用を目的とするもの、 名勝の保存・活用を目的とするもの、名勝の保存・活用を目的とするもの
河川管理上必要と認められるもの以外 河川管理上必要と認められるもの、
そ 及び関係機関の協議によって公益上特の現状変更は原則として許容（※５） の他公益上必要と認められるもの以外 に必要と認められるもの以外の現状変しない。の現状変更は原則として許容しない。 更は原則として許容しない。

原則として許容しない。ただし、修景を目的とする植栽及び公園樹木の更新はこの限りでない。修景を目的とす
る植栽は周囲の植生と調和した郷土種とする。公園樹木の更新は同一種もしくは郷土種とし、移入種・外来種は許容しない。

木竹の伐採については原則として許容しない。ただし、危険木・景観支障木（周辺との調和の検討及び伐採後の修景を条件とする。
）、その他公益上必要と認められるものについてはこの限りでない。家屋・宿泊施設敷地内の植物の採取・木竹の伐採については周囲の景観に配慮したもの以外は許可しない。植栽は周囲の景観を損なわないよ
うに、移入種・外来種を持ち込まないことが望ましい。道路沿いの植栽の更新は、同一種もしく郷土種とし、移入種・外来種は許容しない。

道路・橋梁・公園整備・鉄道軌道・崩落対策工事・河川改修等の取扱基準については、「名勝天龍峡保存管理計画」本書を参照してください。
建築物＝土地に付着する工作物のうち、屋根及び柱もしくは壁を有するもの。
人間の滞留性のあるもの。住宅・店舗・宿泊施設・車庫など。 ※３ 工作物＝地上・地中に人口を加えて製作したもの。建築物に付属する塀やフェンス・街灯・標識類・屋外広告物など。
建築物・工作物等に関しては、色彩・材質等についての設置基準もあります。
詳細は「名勝天龍峡保存管理計画」本書を参照してください。 ※５ 許容＝文化財保護法による現状変更等の許可（法１２５条）、同意（法１６８条）を合わせて「許容」としています。

２．文化財保護法以外の法令等による規則
名勝天龍峡及び周辺地域には、文化財保護法以外にも⑤長野県立自然公園条例

以下に示す法令等に基づく規則があり、それぞれの指定

名勝指定範囲から上流側は、長野県立自然公園条例

地における諸行為に許可等が必要な場合があります。に基づく天竜小渋水系県立自然公園第３種特別区域①森林法に指定されています。

名勝指定地内では、今村公園南側の一部が森林法に基づく保安林区域に指定されています。
②自然公園法⑥飯田市景観条例
名勝天龍峡は、景観法に基づく飯田市景観条例により策定された飯田市景観計画により飯田市景観計画

名勝指定地全域が、自然公園法に基づく天竜奥三河地域に指定され、かつ右岸は、景観育成特定地区に国定公園第１種特別地域に指定されています。

指定されています。

③河川法⑦飯田市屋外広告物条例

名勝天龍峡を流れる天竜川は、河川法に基づく一級

名勝天龍峡は、屋外広告物法の規定に基づく飯田市河川に指定されています。

屋外広告物条例により、屋外広告物の設置が制限さ④都市計画法右岸側の川路地区は、都市計画法に基づく都市計画区域に指定されています。

れています。

 公開・活用の方針
名勝天龍峡は、数多くの人々が、「見て、知って、楽「名勝の保全・管理」では、名勝の風致景観を向上し、しむ（公開・活用）」ことで将来的に受け継がれ、守り維持するために、森林や岩などの自然的要素について伝えられていきます。の管理の方針などを定めています。

保存管理計画では、公開・活用を進めるために、「名「普及啓発・公開活用のための整備」では、名勝を観勝の保全・管理」と、「普及啓発・公開活用のための整賞するための施設の整備や、天龍峡に関する学習活動備」について、以下のようにそれぞれの方針を定めての充実などの方針を定めています。

います。

名勝の保全と管理●森林の管理●岩や崖の管理●河川環境の保全●指定地内の風致の向上●指定地周辺の景観の維持と向上●人文的要素の保存普及啓発・公開活用のための整備●ガイダンス施設等の整備●視点場・遊歩道等の整備●公園整備●自然学習機会の充実●船着場の検討●安全管理対策●周辺施設との連携●周辺整備

 保存管理計画の運営・運用体制
名勝天龍峡の保護のためには、保存管理計画の運指導・助言

営・運用体制が必要になります。右図はその運営・運文化庁・長野県教育委員会・下伊那地方事務所用体制を示しています。

指導・助言

地域の代表の方々や観光団体・関連行政機関等は、運営・運用体制の中心となる「名勝天龍峡保護活用協方針の決定議会」を組織し、保存管理計画に定めのない課題が生【名勝天龍峡保護活用協議会】

じた場合などに方針を決定します。
また、整備計画や整備の詳細部分の検討など様々な課題に専門的見地から対処するために、整備検討委員会などの専門委員会を必要に応じて設置します。
名勝天龍峡に関連する行政機関は「名勝天龍峡保護活用検討委員会」を組織し、情報の共有や連絡調整に専門的見地からの判断【専門委員会】
構 成● 学識経験者

委 員● 龍江地域づくり委員会代表● 川路まちづくり委員会代表● 千代地区まちづくり委員会代表● 学識経験者
（保存管理計画策定委員を含む）● 観光団体代表・国・県・市

事務局

事務局

● 飯田市教育委員会・飯田市● 飯田市教育委員会・飯田市

努め、協議会で決定した方針を具体化します。
また、各地区のまちづくり委員会や地域づくり委員会、関連団体とも連携協働に努めます。

提案・調整

提案
・調整

方針の具体化【名勝天龍峡保護活用検討委員会】 連携
構 成● 関連行政機関（国・県・市）
事務局● 飯田市教育委員会・飯田市

・協働

連携組織
● 龍江地域づくり委員会● 川路まちづくり委員会● 千代地区まちづくり委員会● 関連団体等（観光協会等） 私たちの名勝天龍峡
そして治水事業の達成や、水位上昇による景観変化

名勝天龍峡が景勝地として歩んだ歴史は、命名以来わずか160年ほどです。他の著名な景勝地に比べるとの改善も、地域の皆様の想いが結実したものです。

歴史の新しい景勝地と言えます。しかし、この短い期

今後私たちは、地域で育てた天龍峡を、損なうことな間に、これほどまでの名声を得た理由は何だったのでく未来に引き継ぐ責務があります。その指針となるしょうか。

「名勝天龍峡保存管理計画」にご理解いただき、今後ともご支援いただけますようにお願い申し上げます。

それは、地域の皆様の天龍峡に寄せた想いです。
素晴しい景観を多くの人々に見てもらいたい、知ってもらいたい、守り伝えたい、そんな想いが公園や遊歩道、川下り舟や宿泊施設の整備、保勝会の設立に繋がっていきました。

『龍峡小唄』（昭和３年発表）
いな ほまゆ１

天龍流れて稲穂はこがね

２

伊那の黒土踏みふみござれへだ

作詞 白鳥省吾
作曲 中山晋平

あかし

繭はしろがね

お国自慢の天龍峡

川は天龍

山は赤石見てござれ

もみひ

ひひ

３

川を隔てて灯が見える

籾を引く灯か物を縫ふ灯か恋の灯か４

川路龍江を結ぶの神のかけた虹かや

姑射の吊橋みな渡る

５

岩を伝ふて舟曳く人の唄に合はせて可愛い眼白がチロロ啼く

６

岩は千畳敷踊れや歌へ

岸のさくらも水を鏡に花ざかり

こつとひ

つりばし

め じろたすき７

やう

伊那の乙女の襷のいろかぶななさけ

初心な情か

岩間つつじの色のよさ
たれ

８

淵は深いし岩険しいしやさ

９

秋は優しや龍角峯もえ

10

ぼ

岸の白百合

誰が折るやら霧が抱く

りゅう かく ほう

紅葉飾りて紅葉散らして化粧する

し烏帽子石岩さへ綿帽子かぶる

雪に雪見酒

浮世離れた天龍峡※白鳥省吾 （しろとり せいご 筆名は しらとり しょうご など 1890〜1973年 詩人・作詞家など）※中山晋平 （なかやま しんぺい 1887〜1952年 作曲家）

■概要版の内容及び計画に関するご質問等は下記へご連絡ください

飯田市教育委員会
生涯学習・スポーツ課文化財保護係〒395-8501

飯田市大久保町2534番地

ＴＥＬ：0265−22−4511（内線3575）
ＦＡＸ：0265−22−7969