「原子力の安全と利用を促進する会」
ー 行動する原子力 ーの発足に向けて

平成25
平成25年
25年9月

「原子力の安全と利用を促進する会」
準備会幹事

山口篤憲
１

私の思い


福島の復旧復興が遅々として進まない顕在化している問題

根本的な問題（収束に時間がかかる）（あきらめ、触らぬ神に・・・）（原子力の負のイメージの継続）⇒渦中の栗を拾わなくてよ
いか？

除染費用の増大
除染範囲の拡大

廃棄物貯蔵量の増大

帰還困難区域・期間の拡大

避難生活

低すぎる制限線
量・線量率

再開発構想

海外の事例の長期化

生活基盤の早期安定（ｽﾗﾌﾞチッチ市）• 新生活拠点の建設• 研究機関等の誘致• 地域住民が見学（国の怠慢に憤慨）• 復興のシンボル

私の思い

原子力規制委員会の無責任な運営

原案作成

NRC（フィルターベント）
NRC（フィルターベント）

NRA（敦賀破砕帯）
NRA（敦賀破砕帯）

NRA委員会の問題点
NRA委員会の問題点

作成：NRCスタッフ作成：有識者会合（委員の偏り、NRA委員が座長で参加）
事業者の意見・質問を無視

・有識者に丸投げ
・NRA委員が原案作成段階から関与・利害関係者の意見を無視
・科学的合理性のある判断の回避

産業界からの意見を斟酌NEI, EPRI,ACRSも意見

委員審議

規制案
決定

形式だけのピアレビュー

各団体を招いてブリーフィング（NRC委員が均等に議論）
被規制者、研究機関、市民団体

なし

・委員としての自覚のなさ
・行政官としての自覚のなさ（規制の各界への影響把握）

連邦議会（上院・下院）が規制内
容に関して、NRC委員会へ書簡を送付

衆院「原子力問題調査特別委員会」がNRA委員長を招致。技術的議論はなし

・技術に関する監視機能が必要。

各界の意見を十分に踏まえ、経済性も考慮して決定委員会で十分な議論もなく、有識者会合の報告を追認・委員としての責任の放棄

私の思い

原子力に関する正しい情報の伝達☛医師の言動・3月12日：ヨウ素除去剤を飲んだほうが良いかな？
12日：ヨウ素除去剤を飲んだほうが良いかな？
・柏市在住の医師：子供への影響を心配して北九州市へ転居☛工学部の学生の意識
慶応義塾大学 工学部 機械工学科 4年
レポート 「技術者として原子力にどのように向きあうか」（平成25（平成25年25年6月10日実施）
10日実施）
賛成

漸減

反対

検討要

総数

人数（名）

101

547117

割合（％）

86.3

4.3

3.4

6.0

100.0

⇒原子力がなくなることによる社会的リスクについては、あまり理解が無かった。

「原子力の安全と利用を促進会」の構想

背景－３つの「どうしたら良いか」問題と方策 ねらいと活動方針
 組織構想 促進会の提言活動様式（１）‐促進会の提言活動様式（１）‐提言活動 今後の予定
 全国原子力立地市町村商工団体協議会の活動例

２

３つの「どうしたら良いか」問題と方策

１．福島第一原発事故から放出された放射能による環境汚染の解決策は福島第一原発事故から放出された放射能による環境汚染の解決策はどうしたらよいか？
したらよいか？
方策： （１）報道による風評被害の軽減、報道による風評被害の軽減、（２）抜本的復興策の提言
２．福島第一原発事故以後の原子力の「福島第一原発事故以後の原子力の「混迷」混迷」の改善に向け改善に向け、に向け、 「原子力なくしてこの国は立ち行かぬ」てこの国は立ち行かぬ」ということを広く国民にということを広く国民に理解して国民に理解してもらうには理解してもらうにはどうしたもらうにはどうしたらよいか？
いか？
方策： （１）原子力の総合的特性の尊重、原子力の総合的特性の尊重、（２）民間各層の共同体の形成
３．原子力政策・原子力政策・規制の「規制の「机上の正論」机上の正論」を「現実の問題解決」現実の問題解決」につなげるにはどにつなげるにはどうしたらよいか？
うしたらよいか？
方策： （１）民間の発信力の育成に寄与、民間の発信力の育成に寄与、（２）リスク概念の適用、リスク概念の適用、（３）規制委員会の権威の確立－「実践しか解決策はない」と考えたい。－
３

ねらいと活動方針
狙い①
狙い①：「福島の復旧福島の復旧復興復旧復興」
復興」
・福島第一原発事故の被災者を支え、外国の例（チェルノブイリ・福島第一原発事故の被災者を支え、外国の例（チェルノブイリ事故と復興対策）も参考にブイリ事故と復興対策）も参考にし、風評被害の軽減化に繋がる活動を、風評被害の軽減化に繋がる活動を通じて活動を通じて福島の通じて福島の復旧
福島の復旧復興
復旧復興の復興の促進に資する。
促進に資する。
狙い②
狙い②：「日本経済の再生」
日本経済の再生」
・講演会、セミナーや勉強会等を系統的に実施し、原子力の安全性、必要性に関する国民・講演会、セミナーや勉強会等を系統的に実施し、原子力の安全性、必要性に関する国民の理解向上に努め、政権党の経済政策に寄与する原子力の運転再開に資する理解向上に努め、政権党の経済政策に寄与する原子力の運転再開に資する。に努め、政権党の経済政策に寄与する原子力の運転再開に資する。
狙い③
狙い③：「民間の発信力の育成」（サイレントマジョリティー
民間の発信力の育成」（サイレントマジョリティーの意見を」（サイレントマジョリティーの意見を積極的に顕在化する）の意見を積極的に顕在化する）
・原子力政策・規制に対する会員の要望をまとめ、・原子力政策・規制に対する会員の要望をまとめ、国やマスコミなどの関係機関にをまとめ、国やマスコミなどの関係機関に政策提言
国やマスコミなどの関係機関に政策提言等として届ける。
等として届ける。
狙い④
狙い④：「商工と技術の橋渡し：「商工と技術の橋渡し」
商工と技術の橋渡し」
・地域別・テーマ別に経済団体、商工業関係者と原子力技術者の意見交換を行い、問題点や諸問題の解決策とその実現方法について共有できる関係の構築に資する。
狙い⑤ ：「規制と産業界の関係の改善」
規制と産業界の関係の改善」
・海外との情報交換を通じ、原子力安全の・海外との情報交換を通じ、原子力安全の国際標準に照らし、より一層堅固な安全性の確国際標準に照らし、より一層堅固な安全性の確保と技術力の向上を図り、規制当局・産業界・国民の間の信頼関係の構築に資する。

その他、原子力の「安全と利用」
その他、原子力の「安全と利用」に係わる事項全般に適宜に対応する。
「安全と利用」に係わる事項全般に適宜に対応する。

４

組織構想
原子
力の安
全
利
用
促
進・
福
島の復
旧
復
興・
経済
再生

「原子力の安全と利用を促進する会」

政府関係機関会長
経産省、文科省 等

福島復興部会

会員管理部会

顧問

技術部会

国会議員

実現

地方自治体

政策提案
情報提供 等

企画運営
委員会

原子力規制委員会

提言活動部会

国民・マスコミWeb
Platform
会
員

会
員

・・・

広報部会
プラット
フォーム部会

放射線部会
商工・
技術交
流部会

国際部会

会員

５

促進会の活動様式（１） ‐ 提言活動
恩恵

法改正

原子力の正常化

法律の修正
自治体
地方議員

働きかけ

国会議員

国民

運用の見直し

特別委
監視

マスコミ
規制委員会

提言

働きかけ

商工会・産業界の団体など

コメント

提言

働きかけ
提言活動
（ロビー活動）

海外団体

監視
情報交換
提言活動部会

国際協力・情報交換

技術部会
商工・技術交流部会
国際部会
広報部会

企画運営委員会
福島復興部会

会員管理部会
放射線部会
プラットフォーム部会
プラットフォーム会

員 （数万人規模）

６促進会の活動様式（２） ‐ 福島復興支援
国会議員

働きかけ

福島復興
福島関係の自治体
地方議員

国の関係箇所

働きかけ

・情報提供
・提言

・情報提供
・提言

・情報提供
・提言

商工会・産業界の団体・大学/学会など

マスコミ

・情報提供
・コメント

風評被害低減活動
被災地帰還対策提言活動
・講演会
・セミナー
・勉強会

国民の正しい理解の形成

チェルノヴイリ
関係団体

情報交換
放射線部会

福島復興部会

情報交換
商工・技術交流部会
提言活動部会
企画運営委員会
広報部会
国際部会
会員管理部会

技術部会
プラットフォーム部会
プラットフォーム会

員 （数万人規模）

「促進会」の運営構想
WEBプラットホームを設け交流の輪を形成し易くし、“原⼦⼒価値”を広く国⺠に理解してもらう新しい仕組みを作る。以て、規制の正常化に貢献し原⼦⼒の正常化に資する。

「促進会」(Key Word)
原⼦⼒をメインテーマとして、「技術・人材・情報」の⾃律的な交流の場を設け、原⼦⼒安全技術と利⽤技術を促進することを目指す

Key Concepts

1

技術・商⼯の交流

2

⼈材交流

3

情報発信・提言 会員が持つ技術・技量をプラットホーム上で交流し価値を創造 幅広い意⾒・情報交換の場の活⽤による改⾰の促進
 「技量を活⽤されたい⼈」と「活⽤したい⼈」の交流（雇⽤の促進）
 「技術を活⽤したい⼈」の交流と⾏動計画⽀援（新価値の創造）
 「場」における統合化情報の提供と社会・⾏政・規制へ発信 国会・自治体・マスコミに対する提言活動の実践（ロビー活動）• 技術・⼈材の交流の場を国内に創設し、将来国際展開を図る• 参加者によって運営される⾃律的なネットワークが発展していく仕組みを構築する（技・商交流）• 安全な原⼦⼒技術によるメリットをWEBプラットホームを通じ国内及び国外で共有する

「促進会」が提供するサービス
 「促進会」は原⼦⼒分野を中核に建設的な交流の「場（プラットホーム）」を提供する。
 Webプラットホームを通じて⾃律的に成⻑する「場」を形成し国際展開を図る。
1技術・商⼯交流

2⼈材交流

3

情報発信・提言

促進会が提供するサービス① 会員データベース（プロフィール・経歴・専門分野・実績等の管理）

会員同⼠が互いのプロフィール・専門領域を公開し相互にデータアクセスが可能
⾃分の得意分野で他者と協⼒関係を構築することで会員同⼠のネットワークが広がる
豊富な経験や知識を持った⼈材がそれを広く再活⽤する場にもなる技術と商⼯の交流に挑戦する

WEB Platform‐情報のストックとシェア‐
 会員情報のストック
 原⼦⼒⾏政への活動実績のストック
 技術・ノウハウ情報のストック
 世界の規制関連情報のストック、等々② ⼈材交流（ネットワーク）の場

 会員同⼠が⾃律的にコンタクトを取合って新規プロジェクトの⽴上げ・推進（共同研究など）
 原⼦⼒イベント・集会・プロジェクト管理の提供③ 原⼦⼒技術・規制技術の⾼度化の場
 技術・ノウハウやストック情報を広く社会に提供するための仕組み
 原⼦⼒技術・規制技術を⾼度化する場の構築により原⼦⼒の正常化を目指す

今後の予定

当面の課題・福島の復旧復興支援発足（一般社団法人）
・早期の再稼働支援（平成25（平成25年25年10月末予定）
10月末予定）・破砕帯評価問題
・福島の復旧復興

・40年制限問題

・日本経済の再生

・ ・・・・・

等

・発信力の育成
・商工と技術の橋渡し
・規制と産業界の関係の改善等賛同者の募集・原子力の必要性に賛同していただける方々
・電力消費地の経済団体
・全国原子力立地市町村商工団体協議会/商工会
・各原子力立地地域共生組織等

７全国原子力立地市町村商工団体協議会

原子力発電所の安全性確保
原子力発電所の安全性確保と安全性確保と早期再稼働及び稼働停止に伴う早期再稼働及び稼働停止に伴う経済振興及び稼働停止に伴う経済振興に関する決議
経済振興に関する決議
平成25年
25年5月27日
27日

被災地の日も早い復旧復興、住民の帰還復旧復興、住民の帰還に向け、一層迅速かつ柔軟な対応を実
１．・・・被災地被災地の1日も早い復旧復興、住民の帰還に向け、一層迅速かつ柔軟な対応を実
１．・・・
施すること。
２．・・・国においては、新たな安全基準に基づき原子力発電所の安全性を速やかに審査
２．・・・国においては、新たな安全基準に基づき原子力発電所の安全性を速やかに審査す
原子力発電所の安全性を速やかに審査するとともに、安全性が確認された原子力発電所については、立地地域住民へ丁寧に説明るとともに、安全性が確認された原子力発電所については、立地地域住民へ丁寧に説明を行ったうえで、早期に再稼働を行ったうえで、早期に再稼働させること。
早期に再稼働させること。
３．・・・地域経済を活性化
３．・・・地域経済を活性化させるため、・・・
地域経済を活性化させるため、・・・経済振興、雇用確保させるため、・・・経済振興、雇用確保に向けた特別な施策を講ず
経済振興、雇用確保に向けた特別な施策を講ず
ること
４．活断層
活断層の存在とそれに伴う影響については、・・・周辺の道路等のインフラ整備にも及ぶの存在とそれに伴う影響については、・・・周辺の道路等のインフラ整備にも及ぶ
４．活断層の存在とそれに伴う影響については、・・・周辺の道路等の重要課題である。この存在については重要課題である。この存在については総合的な見地から慎重な判断である。この存在については総合的な見地から慎重な判断を求める。
総合的な見地から慎重な判断を求める。
５．・・・新たなエネルギー政策の推進に当たり、電源立地地域への支援としての各種施策
５．・・・新たなエネルギー政策の推進に当たり、電源立地地域への支援としての各種施策を優先的・重点的に講じること。
平成25平成25年度協議会役員
25年度協議会役員
会 長：川内商工会議所 田中会頭
副会長：敦賀商工会議所 有馬会頭、柏崎商工有馬会頭、柏崎商工会議所
商工会議所 西川会頭、双葉町商工会 田中会長

８

発起人名簿○有馬朗人（元文部大臣、元東京大学総長）○今井 敬（日本経団連名誉会長、新日鉄住金名誉会長）○石川迪夫（元北海道大学教授）○茅 陽一（RITE陽一（RITE理事長、東京大学名誉教授）
RITE理事長、東京大学名誉教授）○宮崎慶次（大阪大学名誉教授）○葛西敬之（JR○葛西敬之（JR東海会長）
JR東海会長）坂根正弘（小松製作所相談役、日本経団連副会長）○秋元勇巳（元三菱マテリアル会長）○後藤 茂（元衆議院議員）○中村政雄（元読売新聞論説委員）○木元教子（元ニュースキャスター、評論家）
田中憲夫（川内商工会議所会頭、全原商会長）○有馬義一（敦賀商工会議所会頭、全原商副会長）○西川正男（柏崎商工会議所会頭、全原商副会長）
田中清一郎（双葉町商工会会長、全原商副会長）○宮 健三(健三(日本保全学会会長、東京大学名誉教授）○：承諾いただいた方（平成25○：承諾いただいた方（平成25年
25年9月18日現在）
18日現在）