新

経

済

城

建

市

設

議

会

委

員

平成２９年３月１３日（月曜日）会経済建設委員会
日時

平成29年３月13日（月曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

建設部
第15号議案「質疑・討論・採決」

第54号議案「質疑・討論・採決」

第56号議案「質疑・討論・採決」

陳情の審査（１）東名高速道路にスマートインター設置に関する要望書（陳情書扱い）「質疑・討論・採決」（２）「商工会を中心とした地域商工業振興に対する支援体制の拡充」陳情書「質疑・討論・採決」

出席委員（５名）
委員長

山口洋一

委

下江洋行（議長）

員

欠席委員

副委員長

柴田賢治郎
白井倫啓

滝川健司

なし

説明のために出席した者
建設部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長西尾泰昭

議事調査課長

伊田成行

書

記

夏目佳子

開

会

午前９時00分○山口洋一委員長

そうすると12年間、認定しなかった何か理由

ただいまから経済建設委があるんですか。

員会を開会します。

○山口洋一委員長

本日は、９日の本会議において、本委員会

天野土木課長。

○天野充泰土木課長

寄附を受けた当時におに付託されました第15号議案、第54号議案及きましては、まだ住宅等が建ってない状況で

び第56号議案の３議案、並びに議長から送付ございました。そういった中で、まだ市道認されました陳情２件について審査いたします。

定をかける状況ではないということで見送ら

審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りれておったわけですけれども、その後住宅等ます。

もふえてまいりまして、今回隣接の所有者の第15号議案

新城市鳳来簡易給水施設の設方から申し出もありましたので、現地調査を置及び管理に関する条例の一部改正を議題と行いまして、市道認定をすることが妥当であいたします。

るということで、今回認定をお願いするもの

これより質疑に入ります。

です。

質疑はありませんか。

○山口洋一委員長〔発言する者なし〕○山口洋一委員長○滝川健司委員質疑なしと認めます。

滝川委員。
当時は、平成17年からは家がなかったということですけど、かなり前か

質疑を終了します。

ら家が建ってましたよね、あそこ。だから、これより討論を行います。

その間なぜきょうまで放置してあったのかと討論はありませんか。

いうことなんですけども、家がなかったと、〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

最初はそうでしょうけども、それからしばら

討論なしと認めます。

く大分家が建ってます。その時点で認定もしこれより第15号議案を採決します。

なくて、今日に至ってしまった理由は何です

本議案は、原案のとおり可決することに異か。

議ありませんか。

○山口洋一委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長○天野充泰土木課長

異議なしと認めます。よいないというのが現状でございます。

ものと決定しました。

今回、そういったところで地域の方から要市道の路線認定を議題

望等をいただいたことが現状マークするきっとします。

かけになったものです。

これより質疑に入ります。

○山口洋一委員長

質疑はありませんか。

か。

滝川委員。
○滝川健司委員

現実には、なかなかその隅々の状況までを、土木課も把握し切れてって第15号議案は、原案のとおり可決すべき

次に、第54号議案

天野土木課長。

ほかに質疑はありません〔「ありません」と呼ぶ者あり〕
この認定前の道路は民間事○山口洋一委員長

質疑なしと認めます。

業者がいつごろつくったやつですか。

質疑を終了します。

○山口洋一委員長

これより討論を行います。

天野土木課長。

○天野充泰土木課長○山口洋一委員長○滝川健司委員

平成17年です。

討論はありませんか。

滝川委員。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕

平成17年に民間事業者が、○山口洋一委員長

実施・計画法でつくって、市に寄附をされて、討論なしと認めます。

討論を終了します。
－1－

これより第54号議案を採決します。

800点以上の特定建設許可、それから北設楽

本議案は、原案のとおり可決することに異郡に本店、それから土木工事一式の経審議ありませんか。

900点以上の特定建設許可、これが代表とな〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

る構成員の条件であります。

異議なしと認めます。よ

それから、もう１つの代表以外の構成員にって第54号議案は、原案のとおり可決すべきつきましては、新城市に本店、それから土木ものと決定しました。

工事一式の経審800点以上の特定建設許可、次に、第56号議案

工事請負契約の締結をこれで代表となる構成員の出資比率が最大の議題とします。

施工能力を有するもの、それから出資比率のこれより質疑に入ります。

最小限度額は全ての構成員が10分の３以上と。

質疑はありませんか。

こういう規定に基づいて、やっております。

滝川委員。
○滝川健司委員以上です。
共同企業体の入札だったと○山口洋一委員長

滝川委員。

思うんですけども、ＪＶの条件、どういった○滝川健司委員

条件でしておるのか、仕様発注されてますか。

ごんだ設計建設工事共同企業体の出資比率は○山口洋一委員長

わかってますか。

野々村用地開発課長。

○野々村哲史用地開発課長

今回、共同企業

それでは、落札した田村・○山口洋一委員長

野々村用地開発課長。

体で入札をして、落札をされたということで○野々村哲史用地開発課長

ございますが、今回の八束穂１号線（２工ましては、代表となる株式会社田村組のほう

区）の道路工事につきましては、事業規模がが60％、それからもう一つの構成員の株式会大きいことから資金調達、それから技術者等

社ごんだにつきましては、40％という出資比の手配、それから資材調達を確保し、確実な率の構成になってございます。

施工を図る観点、もう１点、市内業者受注機以上です。

会の確保、これらの観点を踏まえまして、入○山口洋一委員長

札審査会で審議し、決定をしていただいたこ○滝川健司委員とに基づくものでございます。

訳をお願いします。

以上です。
○山口洋一委員長○滝川健司委員○山口洋一委員長
滝川委員。

滝川委員。
では、契約金額の財源の内野々村用地開発課長。

○野々村哲史用地開発課長

それは当然なので、そうで出資比率につき財源としましては、事業費全体に対しまして地方創生道整備

なくて、ＪＶの要件。

推進交付金、この国の交付金、それから市債

どういう組み合わせ、要するに経審何点以の一部であります公共事業等債という起債、上の会社とか、片方は何点以上、片方は何点それから残り一般財源という３つの財源で構以上とか合計何点以上とか、いろいろあるで成されておりまして、国の交付金につきまししょ。

ては、そのうち50％、それから起債につきま○山口洋一委員長

野々村用地開発課長。

○野々村哲史用地開発課長

しては全体の45％、残りの５％が一般財源と御存じのようにいう構成で財源を確保してございます。

２社による特定共同企業体の施工方式という以上です。

ことで、今御質疑がありました件につきまし○山口洋一委員長ては、代表となる構成員につきまして、これか。

は新城市に本店、土木工事一式の経審がほかに質疑はありません〔発言する者なし〕－2－

○山口洋一委員長

質疑なしと認めます。

ら御礼申し上げたいと存じます。忌憚のない

質疑を終了します。

御意見をお述べ下さるようお願いを申し上げ

これより討論を行います。

ます。

討論はありませんか。

早速ではありますが、議事の順序について〔「ありません」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

申し上げます。

討論なしと認めます。

参考人から陳情に関しての説明や意見を述討論を終了します。

べていただきます。その後、委員からの質疑

これより第56号議案を採決します。

にお答えいただくようお願いいたします。

本議案は、原案のとおり可決することに異それでは、説明をお願いします。

議ありませんか。

〇中西忠史参考人〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

八名区長会代表会長の中

西と申します。一鍬田区長も兼ねております。

異議なしと認めます。よこのたび、新城市議会議長、下江洋行さんって第56号議案は、原案のとおり可決すべきに対して、八名区長会代表の中西から一応ものと決定をいたしました。

「東名高速道路にスマートインター設置に関この際、暫時休憩します。

する要望書」ということで説明させていただ
きたいと思います。

休憩

午前９時09分

八名地区住民を代表して、八名区長会は東再開

午前９時30分

名高速道路と主要地方道、豊橋下吉田線が交わる東名高速道路豊橋北バス停付近に、スマ○山口洋一委員長

休憩前に引き続きまして、ートインターを設置いただきたく要望します。

委員会を開きます。

八名地域は、新東名高速道路と東名高速道

新城市八名区長会長、中西忠史氏から提出

路に囲まれた地域となっています。東名高速

された「東名高速道路にスマートインター設

道路を利用する場合、上り東京方面は三ケ日置に関する要望書」及び新城市商工会会長、

インターチェンジ、下り名古屋方面は豊川イ

本多克弘氏から提出された「商工会を中心とンターチェンジを利用するため、連絡道路のした地域商工業振興に対する支援体制の拡狭隘などにより、交通安全に対しての危惧、充」陳情書を一括議題とします。

また時間ロスが発生しています。

初めに、新城市八名区長会長、中西忠史氏

新城八名地域の長年の課題であった東名高から提出された「東名高速道路にスマートイ

速道路にスマートインターを設置いただき、ンター設置に関する要望書」について、参考

八名地区住民の生活環境整備、福祉の発展に人の意見をお聞きします。

寄与することを望むものです。

本日は、参考人として中西忠史さん、参考という要望書を出させていただきました。

人の補助者として西田幸雄さんの出席を得て○山口洋一委員長

おります。

ありがとうございました。

以上で、陳情に対する参考人からの説明、この際、私、委員長から一言御挨拶を申し

意見が終わりました。

上げます。

これより、参考人に対する質疑に入ります。

本日は、年度末を控え、それぞれ各区行政

なお、念のため申し上げますが、参考人は区ともどもお忙しい中、経済建設委員会の陳委員長の許可を得てから御発言をいただきた

情審査のために御出席いただき、まことにあ

いと思います。また、委員に対しては質疑す

りがとうございます。委員会を代表して心かることができませんので御了承ください。
－3－

では、質疑に入ります。質疑はありません

つくりたいけどなかなか難しいかと。

か。

今回、私も調べましたら、ほとんどあれ豊

白井委員。
○白井倫啓委員

橋市になるんですね、用地。新城市の境がち
スマートインターのきょう、ょうどボックスを挟んで、わずか下り線も豊お手紙いただきましてありがとうございます。

橋、上り線も恐らく豊橋というような形にな

スマートインターにつきましては、かなりるかと思いますので、そうすると、我々の要

長い間の要望活動だと思うんですが、地域の望するものが、豊橋地区がどれだけのインタ

皆さんの思いというのは、各区で議論されてーに対して要望が出るかという中で連携でききたと思うんですが、どのような声が多いん

れば、割と実現性もあるのかなと。

でしょうか。長い間、行ってきたその経過も

新城パーキングエリアにつくるよりも、ま踏まえて、どのような声が今あるのかお伺いだ豊橋市と一緒に連携できれば近いかなと。

したいと思います。

そのような話をしております。

○山口洋一委員長

中西参考人。

〇中西忠史参考人

各行政区、特に豊川に近以上です。
○山口洋一委員長

白井委員。

い庭野地区、それから八名井地区ですかね、○白井倫啓委員

豊橋との連携ということにそちらは比較的に豊川インターに近いと言えなってきますと、当然豊橋にとってもメリッ

ば、特に八名井地区については15分ほどでし

トがどこにあるのかという議論になってしまょうか。ただ、中に入りますと、南側につきうと思うんですね。新城市が、豊橋市に必要まして、来ますと、やはり三ケ日インター方性を訴えるということになると、新城市とし向、それから豊川インター方向、中間でありてのメリットとともに豊橋にとってもメリッ

ますし、それから各東名を走りますとわかる

トをどういうふうに提案できるかということ

ように、それから新東名もそうですが、インになりますけども、そのあたり何か具体的にターチェンジ以外のサービスエリアとか、そ議論されているということはありますでしょういうところからもかなり今整備されているうか。

ので、そういうのを見るとやはり近いところ○山口洋一委員長

中西参考人。

にあれば、それだけ便利だというような声が〇中西忠史参考人

区長会を通じては、その聞こえてまいります。

話はまだできないんですけども、私も親戚がそれで、区長会を通じて、10区の区長を集

石巻にいるものですから、いとこなんですけ

めて、いろいろ私どもも年５回ほど会議をやども。話を聞くと、やっぱり彼らもかなり危っておるわけですけども、そういう中でやは機感を持っているといいますから、豊橋のチ

り昔は新城パーキングエリアというところがベットと言われているところなんで、おくれあるんですけども、あそこがアクセスが悪くて、もうあそこはほんとに何も、社会資本のて、どうしても柿の畑の中をくねくねといっ充実性が置き去りにされてると、豊橋も確かて、また東名をくぐるボックスが小さいものに豊橋港、23号線ですか、あちらのほうにかですから、どうしてももう乗用車程度しか、なり集中的な社会資本整備されてますから、ある程度の大きさの車はもう通れませんので、やはりこちらのほうが西郷小学校とか、あの

そうすると、それはアクセス道路の建設費とあたりがほんと昔から、50年前とほとんど変か、それからかなり東名との山側の用地の問わらない形になっていますので、それを一緒題ですね。そういういろいろ問題が、ちょっに順次整備して、あそこにできればというよと複雑なとこありまして、あそこはちょっとうな思いはあるようです。
－4－

○山口洋一委員長

柴田副委員長。

〇柴田賢治郎副委員長

ックスを抜くというのは、今の技術的には無今、豊橋のことが出理ではないんです、これは幾らでも方法があたものですから、伺いたいなと思ったんです

るんですけども、ただコストがかかるというけど、私も２年前に、三遠南信サミットがあことで、今のちょうどそのバス停の付近、ありまして、そこで佐原市長に直接聞くことがの付近が適地としてはいいのかな。

できるタイミングがあって、インターチェン

先ほど言ったように、新城の土地はほとん

ジができないかということを佐原市長に問いどかからずに、豊橋市側の用地に全部ひっか合わせたところ、その会場の中で、大変意欲

かってくるというところが、またこれ考え方的な答えを返してくれました。

の１つです。

その中の１つに、今なくなってしまいましそれと、先ほど副委員長が言われた、昔のたが、バリケードのところでできるようなこ

料金所、検問所ですかね、検問所の広場のととを探っていくっていうことを佐原市長のほ

ころ、あれはどうもいろいろ私も情報を聞く

うが明言されてたものですから、僕も豊橋側と、豊川インターから近過ぎ、豊川インターについては、そういう意欲があるのかなといチェンジから豊川を超えて、あそこの検問所

うことをそのときは思った次第でございます。

まで距離、それからその検問所から三ケ日イ

何が聞きたいかというと、今言っていただ

ンターまでの距離、このインターチェンジ間いたパーキングエリアも、新城の分というののどれだけのとこに位置できるかというのがはあんまり少ない、用地が少ない。それに対１つの何か基準があるような話をして聞いた

して、今度のバリケードのところのほとんど

んですけども。そうすると、あそこへつくる

豊橋になってしまうということで、あの辺にと、私どもあんまりメリットないんですよね。

できればいいぐらいの幅を持っていただける

豊川市の方が、豊川市の旧一宮町、それかのか、やはりこの地域に、ここにしっかりつら八名井の方がどうですか、どっちも変わらくりたいという思いがあるのかということをんぐらいの距離ですので、あそこにつくると確認させていただきたいと思います。

したら私はあんまり頑張ってくださいという○山口洋一委員長

中西参考人。

意見は出せないんですけども、やはり我々八〇中西忠史参考人

これも、また個人的な話

名地区のところにできれば、八名地区も、そなんですけども、私は実は建設業についてまこは隣が富岡行政区になりますので、何とかして、今の動線、インターチェンジをあそこ

あそこが適地かなというふうに考えておりまにどういう形でつくれるかというのは、ほぼす。

イメージが、ああこういう形でできるなとい○山口洋一委員長

うイメージがわくものですから、そうすると、○白井倫啓委員

上り線、下り線、ちょうどあのあたりがある

りますと、当然中日本の費用も出さんといか程度地形を見た形で、そんなに難しい話ではんということになってきたときに、これも国ないかなというように感じて、最初、私はも交省の資料になるかと思うんですが、スマー

うてっきり考えてたのは、やっぱり新城パー

トインターチェンジの要件というのがありま

キングを中心にあそこで整備できたら、そうして、この４項目がなかなか難しいのかなとするとやはり東名の下にもう一回大きなボッいうように思うんですが、その４項目というクスでくぐるところをつくる、これがやっぱのが、スマートインターチェンジとその前後りちょっと今の現道を、東名高速道路を触らの既設インターチェンジにおける出入り交通

ずに、維持しながら交通を遮断せずに下にボ量の合計が整備前の前後の既設インターチェ
－5－

白井委員。
これ、事業ということになンジにおける出入り交通量の合計を上回る見近い。すると、なかなかそこで今委員が言わ通しであることを確認することという。これれたどれだけの需要があるかとか、そういうは結局、そこできても通常利用していたインものでつかみ方っていうのはなかなか難しい

ターチェンジを、横に新しくできたスマート

ところがあると思います。

インターチェンジに変えるだけだったらメリ

その話は、あんまり区長会では議論にはな

ットないよね。それでは無理だよっていうこってないんですけどね。

とを言われているというように理解している以上です。

んですが、そうなるとやっぱり八名地域が外○山口洋一委員長

からも流入してもらえるような要件をつくっ○白井倫啓委員ていかないといけない。石巻地域についても、行政とも当然いろんな議論をされてきている

自分たちの利便性ではなくて、外からの交通と思うんですが、率直に行政のこれまでの感量をどうふやすかというものが見えないと、触といいますか、行政が一歩前に出られない

なかなか要件に入らないのかなというふうにというところがどこにあるのかというのは、思えてきたとき、ここの取り組みが難しいか

お感じになったか、部分があればお伺いしたなという気がしているんですが。

いと思います。

白井委員。
長い間の御要望ですので、

例えば、スマートインターチェンジができ○山口洋一委員長

中西参考人。

たときに、地域の人たちのメリットは当然出〇中西忠史参考人

やはり、新城のこの財政、てくると思うんですね。今まで豊川行ったり、どれだけ例ば新城が負担をするかと。仮に、三ケ日に行ったりした人たちが近くにできる10億円かかったときに２億円、そこで出してと。ただ、それ以外に、外から来る人たちのくださいよということになると、やはりそこ

メリット、ここのところの議論というのは何の社会資本整備に関するコスト、どれだけのか今まで残されたきた議論というのはあるん

メリットがあるかというと、これは誰が考えでしょうか。

てもわかることだと思いますので、そこまで○山口洋一委員長

中西参考人。

のあれはちょっと、総コストがどれだけかか〇中西忠史参考人

そうですね、やはり定量

るか試算まではしてみて、じゃあそれをどう的に、数字をどう捉えるかというのは、やはいうＮＥＸＣＯ以外が負担するのはどこまで

りあの近辺の企業、我々民間以外の企業の交負担するかというのをちょっと話をできない

通量ですか。それから、やはりスマートインと難しい。

ター、僕も大型は多分制限があるんですね。

○山口洋一委員長

そうすると、その中型以下で、どれだけの需〇柴田賢治郎副委員長

要があるかというのはなかなか難しいですよの方も大分危機感を持っておられるというこね。じゃあ、新東名があり、それでそうするとを言われておりました。また、八名地区のと、豊川より北側は恐らく新東名が近い。新方もそのようなことを思っていただいている

城インターより近いと。それから、南側に来のかなということを思うんですけど今回のイて、じゃあどれだけの企業があそこにある。

ンターチェンジができることによって、企業

それから、先ほど話したように豊橋のほう

立地を含めたそういう地元の雇用をふやしたも、非常に今整備が、豊川インターに向かっいという思いで目指しているのか、やはり自た整備が今進められていると思うんですけど

分たちがそこでインターチェンジ使って乗るも、そうすると豊橋の石巻以南の企業に対し利便性のことを問われているのか。企業立地ては、恐らく東名高速道路の豊川インターにまで考えが至っているかということを一つ確－6－

柴田副委員長。
先ほどの話で、石巻

認したいと思います。

し上げます。忌憚のない御意見を述べて下さ○山口洋一委員長

中西参考人。

るようお願いをいたします。

〇中西忠史参考人

やはり、東名高速道路、

議事の順序について申し上げます。

それから新東名高速道路、新東名高速道路に参考人から陳情に関して説明や御意見を述は新城インターが、それから東名高速道路にべていただき、その後、委員から質疑にお答

は、あそこに仮にスマートインターができた

えいただくようお願いします。

場合には、やはり所要時間ですね、のような山本参考人、説明をお願いします。

ロス等とかそういうものを考えますと、その〇山本政義参考人

あたりのメリットはかなりあります。

では、失礼します。

新城市商工会事務局長の山本です。よろし

そうすると、そこで経済効果並びに雇用のくお願いいたします。

問題とか、そういうものにもマイナスになる

本日、私１人ということで答えられない点

ことはない。もう全てプラス側に、私は動いもあるかと思いますが、よろしくお願いいたていっていただけるのかなというように考えします。

ております。

昨年、12月26日に議長様あてに要望書を提○山口洋一委員長

ほかに質疑はありません

出させていただきました。商工会は、市町村か。

の行政の区域ごとに、その他区内、その地域〔発言する者なし〕○山口洋一委員長

内の商工部署、会員登録をしまして設立され質疑なしと認めます。

た地域組織でありまして、会員相互の利益と以上で、参考人さんからの質疑は終了しま

地域経済の向上・発展を目的に設立されていした。

るものであります。

本日は、まことにありがとうございました。
○山口洋一委員長

以下、６項目につきまして要望させていた

しばらく、休憩します。

だいております。その前段といたしまして、この資料は皆様方のお手元にはありますでし休憩

午前９時51分

再開

午前９時57分

ょうか。
〔「いただいております」と呼ぶ声あり〕○山口洋一委員長

休憩前に引き続きまして、〇山本政義参考人

委員会を開きます。

平成26年に商工企業振興の理念となります小規模企業振興基本法、小続いて、新城市商工会会長、本多克弘氏ほ

規模基本法といいますが、併せて商工会及びか35名から提出された「商工会を中心とした商工会議所による小規模事業者の支援に関す

地域商工業振興に対する支援体制の拡充」のる法律、小規模支援法が一部改正されました。

陳情書について、参考人の意見をお聞きしま

これにより、従来からの経営改善普及事業にす。

加えまして、経営発達支援計画に基づき小規

本日は、参考人として山本政義さんの出席

模事業者に寄り添って、経営計画策定及び実をいただいております。

施支援を行うその伴走型支援と申します。ここの際、私から一言御挨拶申し上げます。

れが、商工会の重要な事業として位置づけら

本日は、大変年度末を迎えお忙しい中にもれました。

かかわらず経済建設委員会の陳情審査のため

よって、商工会が取り組む小規模事業者支に御出席を賜りまして、まことにありがとう

援及び地域経済の活性化などに資する事業のございます。委員会を代表して心から御礼申積極的な推進を実現するため、次のとおり要－7－

望いたしますということで、６項目を要望さ

資金、あるいは新城市小規模事業者改善資金せていただいております。

利子補給制度、また企業者支援資金融資制度

１点は、商工会事業運営に対する財政的支等商工業者のために、市が支援していただい

援の維持・拡充であります。商工会は、商工ていることについて、非常に感謝しておりま会の会費及び記帳指導の関係手数料等の手数す。しかし、やはりこういった厳しい状況に料収入、それから人件費、事務については県

おいて、やはりいかに金利の安い融資を受けからの補助金を約80％ぐらい充てて、事業をて事業展開していくということが課せられて運営しております。

おりますので、またこういった金融支援につしかしながら、なかなか補助金のほうの削いて、充実のほうよろしくお願いいたします。

減、あるいは当商工会、実は今年度にまた職それから、（２）経営革新への支援強化。

員を削減するということで、県連のほうから先ほど言いましたように、やる気のある事業

県連の方針で１名、削減することになりまし者に対して、事業者と寄り添って、経営革新た。よって、来年度は経理指導員５名のとこが寄り添って、経営改善していくと。それと、ろ４名の体制でやっていかなければならない

企業の発展のために尽力するということになというそのように補助金の見直し等もあって、っておりまして、中小企業新事業活動促進法、そういう体制になっております。

これは経営革新といっているわけですが、こしかしながら、やはり商工会の資料につきれに対する計画支援計画の承認企業に対するましては、やはり人がやることでありまして、

助成制度の創設について、地域の実情に合っその人件費と事業費、これについてもやはりた支援策を講じるようお願いしたいというこ

市からの予算ということで、事業費についてとです。

またお願いしたいということであります。

参考までに申しますと、この近隣の市町村

ちなみに、今市から交付していただいておでは、豊川市がチャレンジとよかわ活性化事

ります補助金は1,514万円ということで、こ業（中小企業支援事業）を、これは経営革新

れは合併当初からこの数値で予算をいただい

計画認定企業に対して、新商品開発あるいはておりまして、非常に感謝しております。で販売方法の導入等こういった事業に対して、

すから、この補助金をとにかく維持をしてい経費を補助するということを行っている市でただきたいということをお願いしたいというあります。こういったこと、経営革新の認定ことです。

を受けた企業に対する何らかの助成制度を創

商工会の補助金を具体的に申しますと、県設していただきたいということです。

からは5,604万２千円ということで、補助金それから、（３）中小企業の防災対策取りに対しては7,118万２千円、これは本商工会

組みへの支援、やはり最近、各地で地震あるの総予算額1,519万7,900円に対する約50％ぐ

いは大きな災害が起きているということで、らいが補助金で運営しておるという状況であやはり商店街、商店、それから企業、工場等

ります。しかしながら、自己財源確保のためのそういった防災対策等に対して、やはり何に、会費と手数料を常にそういったことで努

らかの防災設備等導入するための助成金制度力していっているわけです。

を創設していただきたいという案件です。よ２番目といたしまして、小規模事業者の経ろしくお願いします。

営支援の強化ということです。小規模事業者

それから、官公庁発注における商工会を優に対する金融支援施策の充実ということで、先した受注機会の確保ということです。これ既に市からは小規模企業等の振興資金、通常は、新城の活性化の観点から地元中小企業、－8－

とりわけ商工会員を優先とした随意契約時のであります。

適正な価格による受注機会の確保・拡大、そそれから、６番目といたしまして、少年・ちらの配慮を要望するものであります。

少女発明クラブの設立です。この少年・少女

それから、４番目、市地域資源活用による発明クラブは、新城市の次世代を担う児童・地域ブランドの創出ということです。これは、生徒に科学技術に関する興味、関心を追及す

全国的に中小企業庁がふるさと名物応援宣言

る場を提供して、発明工夫の楽しさと創作すをして、自治体がすることによって、この地る喜びを体得させ、創造性豊かな人間形成を

域の特産品、あるいはその地域の観光資源化図ることを目的として設置するものでありまのほうを、これをＰＲするというものでありして、平成28年度には少年少女、ものづくり

まして、そのふるさと名物応援宣言を公表す

教室を開講しております。これは市の教育委るように要望するということです。

員会と商工会と県が共催となっておりまして、

この宣言には、地域のプロフィール、応援

やはりこれを継続していただくということと、するふるさと名物、あるいは活用される地域

それと事務局を新城市教育委員会に置いて、資源、それから市町村による具体的な支援策

御便宜いただきたいということで要望するもを記載ということになっておりまして、こののであります。

地域資源につきましては、愛知県が地域の産

これは特に平成28年度、しんしろ企業展と業資源を地域の特産品として相当程度認識さいうを新城市が開催しました。新城市と新城れている農産物、鉱工業品、それから技術、市商工会が主催で企業展を開催いたしまして、それから文化財、自然の風景地、温泉等、そ

市内の中学２年生、これが校長先生以下生徒

ういったことの指定されておるところについさんが来ていただき、市内の企業を見ていたて、公表をしていただきたいということです。

だきました。

それから、５番目、商工会組織存続に対す

それで、そういったことで、市内にこういる配慮です。やはり商工会はまちづくりや地ったものづくりの企業があるということを認域コミュニティの中核として、地域を支える識していただいて、大学とか外へ出ても、ま活動も幅広く展開しておりまして、商工会はたこの地域に戻ってきていただく、戻っても地域になくてはならない存在となっておりまらうようにそういった取り組み、そのためにす。これは議員さん既に御存じのように、認まず一つは少年・少女発明クラブも必要では識していただいているとおりです。

ないかということです。

商工会は、旧市町村部の地域活力が衰退し

以上、６点です。

てしまうことのないよう商工会同士の合併を○山口洋一委員長

含め、商工会相互の連携を強化し、地域づく

ありがとうございました。

以上で、陳情に対する参考人からの説明・

りや事業者支援が停滞することのないよう努

意見が終わりました。

力しているところでありまして、このように、これより、参考人に対する質疑に入ります。

旧市町村地域を唯一代表して、コミュニティ

なお、念のために申し上げますが、参考人維持に取り組む商工会の果たす役割は大きく、は委員長の許可を得てから発言いただくよう

地域密着型の相談・支援機能は他にないものにお願い申し上げます。また、委員に対してであるということで、したがって、行政合併

は質疑をすることができませんので御承知願後の商工会のあり方について、地域性を十分います。

考慮していただき、商工会と地域の意向が最では、質疑はございませんか。

優先に尊重されるように、特に要望するもの

白井委員。
－9－

○白井倫啓委員

質問させていただきます。

〇山本政義参考人

その前に、前段としてと内容は、多岐にわたって非常に重要な、今いうことで、枕言葉までということでしたが。

後の運営についてあったのかなと思います。

企業に対する企業展、これ実際市と協力し特に今回は、中小企業というものに光を当ててやって、商工会は小間料等設置費というこているという点では、ほんとに深刻な状況もとで、約、80万円ぐらい出てると思います。

出てきているのかなというように思いました。

ですから、そういったことで、それは強いてそれで、順に質問させていただきます。

言えば商工会のためです。そういったことのまず、１点目なんですが、財政的支援といやはり事業費等を勘案して、補助金、全体のうことなんですが、現状の中で今支援が足り予算枠の中でそういったことを含めてやっててるのか、足りてないのかというのが判断しいただきたいということと、それから、確かにくい部分があります。現実問題として、支にその1,500万円、この一部いただいており援が足りない、ほかの商工会の取り組み等とます。これによって商工会展開しておりまし

比べて、新城市商工会に対して行政の支援がて、これらほぼ満足しているとは思っており足りていないんじゃないかと、財政的支援はます。

もっとふやす根拠あるんじゃないかというよ

ただ、新しく事業展開していく上では、やうなものがあれば、お伺いしたいと思います。

はり商工会の持ち分を、その分を市のほうでそういうような根拠があれば。

助成金の中に含めていただきたいということ○山口洋一委員長

山本参考人。

で、維持はしていただく。厳しい中で維持は〇山本政義参考人

まず、当商工会は、平成していただきたいということですね。そうい

28年度に、商工業者の支援のために経営革新った含みを持っております。

計画承認企業に対する奨励金制度を設立いた○山口洋一委員長しました。これは、奨励金が１回につき５万○白井倫啓委員

円ということで、これは経営革新計画の承認のは、総合的なことだということをまず理解を受けた企業に対して。

しました。

○山口洋一委員長○白井倫啓委員

白井委員。

白井委員。
１点目の財政的支援という２点目です。小規模事業者の経営支援の強済みません、質問が違って化というところの１点目なんですが、新城た。ちょっといいですか。

市・愛知県含めまして、いろいろな融資制度

個々の政策になってきますと、ほかのとこもありますけども、具体的にこれでは足りなろに関連するんで、ただ聞きたかったのは、い、こういう点はもう少し考慮してもらいた商工会が現在全体の資金の中で、補助金はいというような具体的な要望がおありになる

50％ぐらいだということをお聞きしたんですのかどうか、お伺いしたいと思います。

けれども、この50％が足りてるのか足りてい○山口洋一委員長

山本参考人。

ないのかということになりますと、その商工〇山本政義参考人

委員の質問に対しては、会の努力にもなってくると思うんですね。ほ

今現在の市、先ほど私が言いましたように、

かの商工会と比べて、客観的にこの補助でや実施補給とか、市独自の小口資金の制度、あっているということがまだ行政の支援足りな

るいは起業者等やっていただいております。

いんじゃないかというような、何か根拠といこれを、維持していただくのと、あと限度額

うか、事実、ほかとの比べた事実があればおですね、起業者支援融資制度限度額、これ伺いしたいと。

750万円になっていますが、実際にどれだけ○山口洋一委員長

山本参考人。

の起業者がいて、どれだけの融資が必要かと－10－いうことは把握はしておりませんが、ここら体的には何があったらもっと起業してもらえ辺を調査していただいて、限度額を例えば１

るのか、どうしたらいいのかということにな

千万円にしていただく、その条件というのも、りますと、実際の商売される、起業しようと

例えば無担保ですとか、そういったことで緩している人の声が一番大きいのかなという点

和していただくということですね。この１点でまだまだ不足しているというように思いまですね。起業者というのが、これからふえてした。それは、引き続きそのようにお願いしいくと思いますので、限度額を１千万円ぐらたい。

いにしていただきたいということです。
○山口洋一委員長○白井倫啓委員

それと、経営革新の支援強化ということな白井委員。

んですが、経営革新計画の承認企業というのどれだけ起業者支援、これが、新城市にも幾つか、何社かあるようなんから当然若者の支援ということでも、若者起ですが、その企業の方たちに対して商工会は業支援、女性の起業支援ということを新城市

どのような形で今接触されているんでしょう

言っておりますので、そこに入っていく必要か。

があると思いますけども、商工会として、新○山口洋一委員長

山本参考人。

城市より逆に商売に近いところにおられます〇山本政義参考人

計画支援事業については、

ので、商工会のほうが調査はしやすいのかな

確かに現在２件、認可されている企業と今申と。その上で、行政に具体的に事実で要望す

請中のところがあります。

るというような取り組みはお考えなんでしょ

商工会は、経営指導員がその申請書、かな

うか。

り、やはり高度な書類でして、それに対する○山口洋一委員長

山本参考人。

申請書の作成、その作成に当たっては、専門〇山本政義参考人

起業者、これ創業塾とい系指導員、中小企業診断士がつきますので、うの、奥三河創業塾、昨年も行いました。実

その人間と、伴走型というのがまずそこでし際、18名の受講者がおりまして、民泊をやって、一緒になって、申請書類をつくり上げるていこうとか、そういったことで考えている、と。それで、認可を待って、認可を受けた後サラリーマン、主婦、それから若干若者がいに、あと金融支援があればそちらの、例えばました。それらを支援するために、何らかの

日本政策投資銀行とか、そういったところと紹介もということで、まずは講習会をやったの交渉をしたりいたします。

わけですが、資金面については市の制度があ○山口洋一委員長

ります。そこで、白井委員が言われたように、○白井倫啓委員

確かに商工会のことですので、商工会で調べのほうで支援して、具体的中身を理解したとまして、そこら辺で具体的に要望するというころなんですが、支援制度、この承認企業にことであれば、要望したいと思います、商工

なりますといろんな支援制度もついてくるか会で調査させていただいてですね。

と思うんですが、その支援制度、今回さらに○山口洋一委員長

助成制度の創設ということも言われているん○白井倫啓委員

白井委員。
行政のほうは、人数的な問白井委員。
承認企業に対して、商工会ですが、現在の支援、助成制度では不足して題も財政的な問題もあって、正直踏み込んだいるということでしょうか。

調査って難しいかなと思いますので、そこの○山口洋一委員長

山本参考人。

ところは商工会のほうでぜひ中心にしていた〇山本政義参考人

経営革新計画の承認企業

だいたほうがいいのかなと思いました。

に対する奨励金ですが、商工会として先ほど

僕らもいろんな支援を見ていきますと、具言いましたように、１回につき５万円、助成－11－しております。しかし、他の市町村見ますと、商工会が新城市の商工業の皆さん、同業者のやはりいろいろメニューをつくって助成して皆さんを支えていくということになりますと、いるということで、より企業が持ち分、何てこの要望というのはふさわしくないような気いうんですか、１つの事業を展開していく上もするんですが、商工会の皆さんの総意といに、商工会の奨励金プラス市からの奨励金もうのはこの点についてはどのようにお考えな

あれば、より事業を展開していけるというこんでしょうか。

とでこのようにお願いしたわけであります。

○山口洋一委員長○山口洋一委員長〇滝川健司委員○白井倫啓委員

白井委員。
今回の要望で、恥ずかしな滝川委員。
基本的に新城市は公共工事とか市内業者優先ということでやられてるとがらいろいろ気づくところがあったんですが、思います。それで、ここで今出されている商経営革新計画承認というこういう問題も認識

工会員を優先したというと、それじゃ商工会

不足だったなと思いまして、質問させていた員になっていない業者を、商工会みずからがだいているんですが、市からの奨励金という排除するような形になるんではないかというものがこれから出ればということなんですが、のが白井委員の危惧だと思うんですよね。そ市への要望、この経営革新計画ということにういうことなんですよ。

対して、担当課とは打ち合わせはされている

それで、新城市としては地元企業優先でやんでしょうか。

ってますけれども、商工会みずからが会員を○山口洋一委員長

山本参考人。

優先してねってやっちゃうと、会員外の業者、〇山本政義参考人

まずは、この要望につきほとんどの方が入られているとは思いますけ

ましては、まず市長に要望はしておりますが、れども、入られていない企業、商店は使わん

その前段階として、担当レベルといたしましでねっていっとるようなものに聞こえてはいては、この高浜市のがんばる事業者応援補助

けないと。だから、商工会としては、そうい

金と豊川市のチャレンジとよかわ活性化事業、

う商工会に入っていない事業者の中も一緒にこういった制度があるよということで、市の応援するような何かそういった要望のほうがほうにもお願いしたいということで担当者にいいんじゃないかというニュアンスだと、私はお願いはしております。

は思うんです。

○山口洋一委員長○白井倫啓委員

白井委員。

そういうことに対しての商工会としての考豊川市、高浜市の取り組み、

え方はどうですかという。難しい質問になっ具体的に成果というのは確認はされておりまてますけど。

すでしょうか。

○山口洋一委員長

滝川委員。

○山口洋一委員長

山本参考人。

〇滝川健司委員〇山本政義参考人

それについては、確認はういった市内事業者というか、建設業界を含しておりません。
○山口洋一委員長○白井倫啓委員

商工会の組織率というかそ

めたいろんな商売やられている方も、全体事白井委員。

業者数に対する組織率というのは、どの程度大きな３番目、商工会員をなんでしょうか。

優先した受注機会の確保というのはちょっと○山口洋一委員長

山本参考人。

気にはなるんですが、地元商工会員を優先的〇山本政義参考人

組織率ですが、これは市に指名、担当業者に選定するように要望する内の商工業者数が2,039企業で、そのうち会というのは、これは行政から見ると公平性と員数が1,255ということで組織率は61.5％でいう点からどうなのかなと思いますが、逆に

す。
－12－

先ほど、両委員から今おっしゃられたんでと名物応援宣言、具体的にこんなことができ

すが、ちょっと私が認識というのが不足してるんじゃないかというような、何か夢を広げおりまして、確かに公正さからいきますと、られるようなそんな議論の上での、これは要

商工会、小規模事業の小規模支援法はそもそ望になっているんでしょうか。

も小規模事業者ということで会員問わず、そことし１月に改正されているみたいですね。

の経営改善普及事業に努めさせなさいという改正されてすぐ、こういうような要望が出てことからして、そうですね、この字句につききたということで、理事の皆さんの御認識、ましては、何て言ったらいいですかね。

これに対してどのような御認識でこの要望に〔「難しいですか」と呼ぶ者あり〕〇山本政義参考人

上がってきたのか、お伺いしたいと思います。

この場での発言というの○山口洋一委員長

山本参考人。

はあれですが、そもそも商工会に入るからメ〇山本政義参考人

これは、私のほうも正直

リットがあるかということの発想から来ておもとの県連、愛知県商工会連合会のほうからりまして、確かに言われますように、やっぱ同じように、同じ歩調で57商工会ですね、要

り経済というのは自由ですので、どこが受け望していこうということでありまして、初めてもいいわけですよね。そうすると、市として私も知ったわけです。しかし、これから新ては、確かに公正さということになると、商城が新東名ができて、これから今までとは違

工会員に特段ということはそれは考えられな

うんだよと、観光資源、あるいは物産、そういということは重々承知しておりまして、何いったＰＲできるきっかけというのができま

らかの形で商工会員として会費を払っているしたので、これを理事さんには、こういった

以上は、それだけのメリットがあればというものがありますよぐらい、具体的なことはいことからの発想であります。

っておりませんし、こういった制度がありましたがって、そういった要望ということですよということです。

す。ちょっと言葉が。申しわけありません。
○山口洋一委員長○白井倫啓委員

しかし、これは今後の新城の発展のために白井委員。

は必要だということで上げさせていただきま

思いを理解していますが、して、事務局として具体的なことは承知して周りの商工会員以外の方の思いも一緒に共有

いる、今その段階です。

していただきたいなと思いました。

○山口洋一委員長

４点目、地域資源活用による地域ブランド〇滝川健司委員

滝川委員。
関連して。ふるさと名物応の創出、これもなるほど、こういう動きがあ

援宣言ということで、実際こういう制度があるんだということで非常に貴重な情報提供いって、会員の中の方からこういったふるさと

ただいたと思いました。

名物をやっていきたいというような要望とか

ここに地域資源法が改正されたということ

そういう考えが、実際に動きはあるかどうか、が出ておりますが、それだけ商工者の現状が具体的に商品としてだとか。地域資源活用し厳しくなったんだなということも実感をしまて、お土産をつくりたいだとか、何か商品をした。ここにありますふるさと名物応援宣言、

もっくるで売りたいとか、そういうものの動これは非常にいいんじゃないかなと思いましきはあるのか。

た。

○山口洋一委員長

山本参考人。

〇山本政義参考人

具体的には聞いてはおり

それで、これを新城市でも宣言をしてもらってということも、これ確かに必要だと思いませんが、直にこういった制度があるからどましたが、多くの理事の皆さん、このふるさうですかというような聞き方ではしておりま－13－

せんが、雑談の話の中では、例えばジビエ、要だと思われる、月１回というようなものづ

猪を、東京のレストランに卸しておるところ

くり教室を開講するということになるんですもあります。市内に。そしたら、新城ジビエが、当然教育委員会事務局があったにもしてっていうことですね、これも宣伝になります

も、商工会に協力していただかないとボランね。

ティア等集めるのも大変かなと思いますが、後は、商工会内部に女性部が商品開発して、商工会としましては月１回の少年・少女発明

レインボーハウスに市内の食材を使ったクックラブに関する教室、これ開くというようなキーとか、そういった包装とかで、そういっ具体的な構想といいますか、いけるだろうと、たことで頼んでるとこもありますし。

十分支えられるだろうというような思いとい〔「新城スイーツとか」と呼ぶ者ありり〕〇山本政義参考人

うのはお持ちなんでしょうか。

はい。具体的には、済み

ません、聞いておりませんが、これから聞い○白井倫啓委員

それと、もう１点は、商工会はこれに対する助成金というのを考えております。例えば、ものを、材料というのは発生しますよね、材

商工会の広報紙にも載っていまして行ったと料費とか。そういったことについては、商工いうことなんですが、参加された小学校の低会は助成金を考えております。

学年、高学年の方たちの感想というのはどう○山口洋一委員長であったのか、お伺いしたいと思います。
○山口洋一委員長

山本参考人。

〇山本政義参考人

ここのところには父兄も〇滝川健司委員

また関連してですけども、でしたけども、貴会のいろんな企業、事業所さんが材料を提供したり、自分たちの技術をか使わないじゃないですか、なかなか危険だ

提供したりとか、そういった意味での商工会ということで。だけど、こういった体験がで自体が、会員さんがこの発明クラブと一緒にきて、やっぱりおもしろいという、言葉、おなってやっていく経営の仕方、人材と材料と、もしろいということですね、楽しい。そういまたパンフも提供する、助成という、お金はったことを言っておりました。

多少そういうことも必要かと思うんですけど、ですから、ものづくりというのは楽しいとそういった取り組みのほうがより連携がとれ言いますね。

るんじゃないかと思うんですけども。
白井委員。
今年度は１回ということの理解でよろしいですか、平成28年度。
○山口洋一委員長

山本参考人。

〇山本政義参考人

平成28年度は、１回教室○山口洋一委員長

山本参考人。

〇山本政義参考人

委員のおっしゃるとおり、

もう１つ人材という面からして、やはり企業ですね、例えばものづくりをやっている企業のＯＢの方を招聘したりとか、そういったこを開きました。

○白井倫啓委員

滝川委員。

この発明クラブ、今助成金でというような話

当然来ておりまして、やはり、今実際刃物と○山口洋一委員長

ここに要望したように、商工会も一緒になってできると思います。

わかりました。僕は最後の設立についてなんですが、実際に昨年10月に○白井倫啓委員〇山本政義参考人

会が主導していただきたいと。であるならば、白井委員。

質問になりますが、少年・少女発明クラブの○山口洋一委員長

山本参考人。

教育委員会に設置していただいて、教育委員ていきます。
○山口洋一委員長○山口洋一委員長とも併せて商工会はやっていきたいと思って
白井委員。

おります。

ここには、非常に努力が必○山口洋一委員長
－14－

滝川委員。

〇滝川健司委員

白井委員が全般的に聞いてそこの部分、例えば補助員とかおりますが、いただいたわけですけど、少し確認、戻ってそういった専門的じゃないわけですね。そうしまいますが、確認させてください。

いった経営指導員の能力にあった人材、レベ

財政的支援ということで、説明ですと経営

ルの人材を確保するために嘱託員ということ

指導員が５名から４名、１名削減ということを考えておりまして、その嘱託員はより経営ですけども、これによる影響というのは例え

指導員と同じレベルの人間を雇おうというこ

ば市や県からの助成金に影響があったのか、とで、それで事業を展開していこうと考えてそれは変わらないんでしょうか。特に、県のおります。

指導で削減すると助成が減るのか、その辺は○山口洋一委員長

いかがですか。

〇滝川健司委員

滝川委員。
市や県の助成が事業費とい○山口洋一委員長

山本参考人。

うか全体の５割ぐらい、約占めているもので〇山本政義参考人

人につきましての人件費

すけど、今話に出ましたその人件費助成分、については、削減になった場合はそのままカ

要するに商工会自体自主財源の確保の１つだットですね。

ったと思うんですけども、会費以外の自主財〔「カットするんですね」と呼ぶ者あ源、要するに研修制度もある程度商工会が入り〕っているとか、その辺の占める割合というの〔「されたんですか」と呼ぶ者あり〕〇山本政義参考人

は少しずつふえているのか、昔と思えばそうええ。そこで、先ほど市いう制度、全然外国人研修制度もやっていなに対する1,500万円、これ維持という要望は、かったし、市内の企業受け入れている企業がやはり人がおっての事業活動というのはある

数えるほどだとは思うんですけれども、それわけですね。となると、商工会として考えてによる自主財源の確保というのはある程度ふいるのは、嘱託委員を募集かけようと思う。

えてきているわけでしょうか。

そうすると、人件費というのは県からは削減○山口洋一委員長

山本参考人。

されますので、その分商工会の持ち分という〇山本政義参考人

自主財源の中には、先ほことになりますので、そういったことが大変ど言いましたように外国人研修制度、確かにになりますのでやはり市からの削減というか、

今年度もベトナムから受け入れしようという維持だけでもしていただきたいということでことで、企業がまた２件ふえております。２

すね。

件ふえるということは、商工会に対する、管○山口洋一委員長〇滝川健司委員

滝川委員。

理しておりますので手続等、若干収入はあり

実際経営指導員が１名減にます。

なって、その分を嘱託とかそういう形で補っそれと、あと自己財源の一番大きいのが、ておらないと今の継承が維持できないという記帳指導ですね。これが250企業見ておりま

ふうに解釈していいわけですか。

す。そこのところが、若干ふえているぐらい○山口洋一委員長

山本参考人。

ですね。若干です。

〇山本政義参考人

商工会は多岐にわたって○山口洋一委員長

ほかに質疑ありませんか。

事業を行っておりまして、例えば外国人研修

下江委員。

生の受入制度とか、あるいは先ほど言いまし〇下江洋行委員

たように記帳指導員とか、多岐にわたっておのところなんですが、全体支援のイメージがりまして、経営指導員が担っている分野といこの内容で大体つかめるんですけれども、例

うのは結構ウエートがあるんですね。

えば、耐震化が必要な事業所というところ、－15－

大きな２の（３）防災対策

もちろんさまざまな業種がある中で、特に例

正直言って調べておりませんが、今後こうい

えば、お客様の命を預かる宿泊施設であるだった事業者が出たときに、助成で助けていたとか、大きな宿泊施設が今後耐震化が義務づ

だきたいということでの要望です。

けられてくると思うんです。今現在はまだ市

また、調査させていただきます。

内の宿泊施設、湯谷温泉の旅館だとか、それ○山口洋一委員長

から、桜淵周辺も含めて、まだ耐震化の義務ほかにありませんか。

〔発言する者なし〕づけられる面積規模ではないわけですから、○山口洋一委員長

その規模から義務づけはされないんですけど、質疑なしと認めます。

以上で、参考人に対する質疑は終了しまし

徐々にやはり小さい施設も必要になってくるた。

ということであろうかと思いますけれども、

本日は、まことにありがとうございました。

これは私は、なかなか今そうした事業所の経

この際、しばらく休憩します。

営もなかなか大変な中で、自前で全部耐震の補強工事やってということ、非常に厳しいん

休憩

午前10時53分

だなということを、蒲郡の施設は大型旅館が再開

午前11時18分

多いですから、経営者からも話を聞いております。

○山口洋一委員長

そんなことで、蒲郡市はこの耐震化、直接休憩前に引き続き、委員会を開き、陳情の審査を行います。

耐震化だけじゃないけども、耐震診断を含め「東名高速道路にスマートインター設置にた市からの財政的な支援というのが確かあっ

関する要望書（陳情扱い）」について自由討たと思うんですけれども、その辺のこと、も議、討論、採決に入ります。

しおわかりになれば、私が調べないといけな

意見等のある委員は発言を願います。

いので勉強不足で恥ずかしいんですけれども、○白井倫啓委員

先ほど要望を受けまして、やはり来ていただくお客さんの安心につながお伺いしたわけなんですが、現状においてまる要素は絶対施設は必要ですので、それがやだそれだけの十分な情報がないんではないか

はり十分じゃないよということになるお客さなというのが、率直な思いです。南部地域のんも足を向かないということになると思いま方たちが区長さん先頭に、スマートインター

すので、その周辺は特に大きな施設がある自設置に関する要望をずっと続けているという治体のそうした助成とか条件とか、その辺ののは理解できるんですが、もう少し将来展望

こと、ちょっとおわかりになるようでしたら、を明らかにした上で設置するか、設置しない教えていただければと思います。

か、その方向で動くかということを決めるべ

それと、もう１つ、主に私が勝手に宿泊業

きかなと思いまして、現状の中では趣旨採択界と言ったんですけれども、他の業界もこうぐらいが筋かなと思ったように考えてます。

いう耐震補強、しっかりやる必要があるだろ○山口洋一委員長

はい、ほかに。

うというところきっとあると思うんですけれ〇柴田賢治郎委員

私も、このインターチェ

ども、その辺の想定というかおありでしたらンジの重要性は皆さんと共有しているところ教えていただきたいと思います。

であります。そんな中で、長年きわめてこな○山口洋一委員長

山本参考人。

かったということが指摘されておりましたが、〇山本政義参考人

済みません。この案件にやはりこのインターチェンジの問題の１つはついては、調べてない。ただ、今後その建築

豊橋と市境にあること、また自分たち新城市

基準法とか、そこら辺もわかりませんので、のみの努力ではできないこと、そのようなこ－16－

とが上げられると思います。

いくということは、地元の皆さんや地区の皆それゆえに、今回は採択をして、意見書をさんも、今の道路だけじゃなくて、インフラ提出する形でしっかりとつくる意思を示して、だけじゃなくて、住環境の整備であるとか、他団体との協議をした上で、具体的に発信すそうした広いまちづくりにつなげていくためる必要があるかと思います。

にも、まずは何らかが必要なことだなというそれゆえ、採択だと思います。
○山口洋一委員長〇滝川健司委員

ふうに、私は思っております。

ほかに。

特に、新東名開通して、新城インターチェ

一応八名区長会という八名ンジもできて、長篠周辺の地区なんだけれどの全区長さんだと思うんですけど、現実的にも、10分でインターチェンジまで行けちゃう

例えば、庭野なんかも、そこのスマートインというのは、まさにご利益をこうむることがター行くよりかは新東名のほうへ行ったほうできた地域の私たち、もし逆に南部の富岡地がはるかに利便性が高いような気もします。

区、また豊川地区、ああいう地域であれば、八名井もそうです。八名井も山超えて、あっ

当然やっぱりこれが強く求めたいことである

ちまでスマートインター戻るよりか豊川インのかなというふうに思いますので、確かに課ターおりていったほうが早くなる。

題は多いんですけれども、一歩前に進むため

そういった地域性の違いがあるけども、一に、これは採択する必要があるなと、私は思応八名地区全体がこういうことで要望と、地います。

域全体の発展のためにということで出されて○山口洋一委員長

ほかにございませんか。

いる趣旨はわかるんですけども、課題がちょ

自由討議を終了します。

っとまだ多過ぎる、単純に採択してつくれとこれより討論を行います。討論はありませいうにはちょっと問題点の整理ができていなんか。

いような気がしております。場所の問題、予白井委員。

算の問題、財源の問題、あとは豊橋との連携○白井倫啓委員の問題、あるいはあと中日本がどういう考えます「東名高速道路にスマートインター設置

方なのか、いろんな条件、課題がまだはっきに関する要望書（陳情扱い）」については、

りいってないという点で、採択は時期尚早か

趣旨採択が適当かという立場で討論します。

なと思います。
○山口洋一委員長〇下江洋行委員

ただいま議題となっており先ほど、代表区長の中西さんのほうから説ほかに、自由討議ですが。

明をお伺いしました。まだ、場所、今後南部

この南部地域、八名地区の地域あるいは関係する石巻地域、ここがどのこういうスマートインターの設置を求める要

ような発展を想定していくのか、その上でス

望については、長年の地元の要望でございま

マートインターチェンジがなぜ必要になるのして、この陳情を受けて議会がアクションをかというところは今後かなというように思い起こしていくということで、早期の事業着手ました。

の場合には確かに滝川委員が言われたとおり、

スマートインターを長年要望しております

実現性の問題だとか、財源の問題だとか、周ので、その思いは当然受けとめながら具体的

辺の状況等課題は多いものの、今の状態で、に行政としても腰を上げなかった、議会としこの事業を具体的にもう広域的に検討していても十分な議論を議会の中でやらなかったとくというか、そういう作業に入ってくるためいう点、この点を反省しながら、要望に応えの、やっぱり出発点といった今回陳情を受けるための議論を進めていくということで、今て私どもが、意思表示をしてアクションして度スマートインターを設置という要望は現時－17－

点では受け入れられない。

ただいまの採決の結果は、可否同数で、よ

しかし、議論はスタートしようと、具体的って委員会条例第17号の規定によりまして、な議論をスタートしていくという点での理解委員長において本議案、陳情に対する可否ををしたということで、趣旨採択ということで決します。本陳情については、委員長は採択

討論を閉めたいと思います。

といたします。

○山口洋一委員長

ほかに討論はありません

次に、新城市商工会会長、本多克弘氏ほかか。

35名から提出された「商工会を中心とした地

柴田委員。
〇柴田賢治郎委員

域商工業振興に対する支援体制の拡充」陳情
皆様との議論の中でも、書について自由討議、討論、採決に入ります。

やはりこのスマートインターの意義というの

意見等のある方は発言をお願いします。

は共有できているところかと思います。

○白井倫啓委員

先ほど、商工会の山本事務

そんな中で、やはり今までこの話が進まな

局長からいろいろ説明をお伺いしまして、全かったことの１つに、やはり他地域や関係機体的に中小企業の経営状態が大変だというこ関との連携というのがあったかと思います。

とを理解しました。ただ、質問の中でもさせそれゆえ、我々も議会としてこの陳情を採択てもらったんですが、あくまでも行政としてすることによって、しっかりとしたインター

は公平公正という立場から商工会員だけを優チェンジの設置に対しての意思を示す必要が先するという立場には立てない、そのこともあるかと思います。

山本事務局長には理解、納得していただいた

その中で、他地域との交渉等を含めて、新というように思います。

しい展開ができなければ何も具体的な話に進

そこのところを前提にしながら、全体の支まない中で、必要だ必要だという議論のみで援の拡充ということは行政としても当然取り終わってしまいます。今回のことをきっかけ組む必要がある。議会としても、提案する内に、しっかりとした議論ができるように前に容があるかと思いまして、採択すべき案件だ

進むべきだと思いますので、採択の討論とさと考えました。

せてもらいます。

○山口洋一委員長○山口洋一委員長

ほかに討論はありません

滝川委員。

か。

〇滝川健司委員〔発言する者なし〕○山口洋一委員長

ほかにございませんか。

官公需発注における商工会員を優先した受注機会の確保というのは、今討論なしと認めます。

白井委員が言われたとおりですので、なかな討論を終了します。

かそういう言い方ではちょっと課題があるか

これより採決します。採択と趣旨採択の討と思いますけども、それ以外のことにつきま論がありますので起立により採決いたします。

しては、昨年も福岡市の中小企業サポートセ

本陳情を趣旨採択とすることに賛成の委員

ンターを視察して、中小企業じゃなく小規模の起立を求めます。

事業者トライアルとかかなり施策についても、〔賛成者起立〕○山口洋一委員長

委員会のほうで勉強し、それをまた予算要求

起立２名と認めます。

の形で反映させてますし、一昨年、その前か、次に、本陳情を採択することに賛成の委員

商工会との意見交換会を行った上で、商工会の起立を求めます。

の要望をお聞きした中にも、確か少年・少女〔賛成者起立〕○山口洋一委員長

発明クラブというような要望があって、それ起立２名と認めます。

はすぐに予算要求をさせていただいて、一部－18－

１回ですけど、実施されていると。
全体的につきましては、委員会活動の中でやってきたほか、あるいはこれから取り組ん

以上のとおり会議の次第を記録し、これをでいかなければいけないような課題がありま証するために署名する。

すので、私は採択でいいのかなと思っています。

経済建設委員会委員長○山口洋一委員長

ほかにございませんか。

〇滝川健司委員

ただ、補足で、組織率が61.5％ということですけど、この組織率を少しでも高めるようにしていただくということ
も、商工会側ではむしろそういうことです。
それをやっぱりいけば、100％は無理でしょうけれども、近づけばまた市の取り組みも変
わってきますし、商工会自体も充実していくのではないかと思います。
○山口洋一委員長

それでは、自由討議を終了します。
討論を行います。討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○山口洋一委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。
これより採決します。
本陳情を採択することに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

異議なしと認めます。

よって、本陳情は採択すべきものと決定いたしました。
以上で、本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
なお、委員会の審査報告書及び委員長報告の作成については、委員長に一任で願いたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○山口洋一委員長

異議なしと認め、そのように決定しました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会します。御苦労さまでした。
閉会

午前11時33分－19－

山口洋一