鳥取環境大学紀要第11号（2013．３）pp.1-27

山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理
A Preliminary Study of the Management Plan for the San’in Kaigan
Geopark and Proposals for Improvement
中橋文夫

NAKAHASHI Fumio
和文要旨 : 山陰海岸ジオパークは面積４％が山陰海岸国立公園に指定されるものの、残りの96％は市町
村域全体とされ、ジオパークとしての保護保全策は十分ではない。そこでパークマネジメントを視座として本研究に着手した。①研究の前提では、山陰海岸ジオパークの概要、パークマネジメントについて整理し現状把握に努めた。②文献調査では、本学におけるプロジェクト研究、・報告書などを分析し、上位関連計画を整理した。③フィールド・アンケート調査では、島原・洞爺湖・糸魚川ジオパークの視察・ヒアリング・並びにアンケート調査を行い、要望・問題・課題などをまとめた。④考察・課題の整
理では、これまでの分析結果から、理念・組織・管理運営などについて明らかにした。
【キーワード】「ジオパーク」、「パークマネジメント」、「理念」、「組織」、「管理運営」
Abstract： Only 4% of the San’in Kaigan Geopark area is designated as San’in Kaigan National Park,
while the remaining 96% is considered to lie within the jurisdiction of cities, towns, or villages. Protective and maintenance policies for the geopark are insufficient. Hence, this study aims to investigate the geopark’s present situation and requirements from the viewpoint of park management.（1）As a preliminary to this research, the author provides a general description of San’in Kaigan Geopark and surveys and analyzes pioneering research papers to gain an overall understanding of thegeopark’s current situation.（2）The study reviews the literature by analyzing the project researchand reports of this university and categorizing the plans.（3）The author conducts field observations,face-to-face interviews, surveys at Shimabara, Toya-Lake, and Itoigawa Geopark, as well as summarizes the needs, problems, and issues involved in the management of the geopark.（4）By organizing
his observations and summarizing the current issues on the park management, the author provides
a clear picture of the philosophy, organization, and management and administration of geoparks.
【Keywords】Geopark, park management, philosophy, organization, management and administration
第Ⅰ編 研究の前提としている。

１．研究の背景と本研究の位置づけ

具対策として、地域の人材・資源・経済などを活用し山陰海岸ジオパークは面積2185.9㎢を持ち、鳥取 ･ 兵

たマスタープランが必要で、自然公園では今後に期待が庫・京都にまたがり立地する（図 -１）。日本列島誕生かかる。そこで、エリア全体を捉えた公園経営に基づく時の地形・地質変動時の痕跡をとどめる大地の公園はマネジメントプランが必要である。

2010年10月、
世界ジオパークネットワークに登録された。

先行研究としては都市公園のマネジメントプランが早ジオパークは貴重な自然資源を保護・保全しつつ、有用

く、2001年度の㈳日本造園学会全国大会においてランドな資源を活用して産業振興・雇用創出・教育推進などのスケープマネジメント分科会が設置され、「パークマネ

地域活性化を図り、持続性の高い地域社会の構築を目的

ジメントの理論的枠組みの構築を目指して」をテーマに―1―

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議論され論者も出席し、その後「公園緑地の積極的なマ

ルド調査、関係者へのヒアリング調査、並びに文献調査

ネジメント・2005」（関西学院大学博士論文）、書籍「公より、マネジメントプラン策定における問題、課題の整

園緑地のマネジメント」（学芸出版）を著した。

理を目指した。プロジェクト研究における本学の担当学

しかしながらジオパークは自然公園であることから、生は次の通り。

そのマネジメントは国立公園の管理運営計画が近い。先行研究として、小林の「利用者の利用体験に対する態度■環境政策経営学科に基づく自然公園の管理方策1995」
・「国立公園の計画や1114009 大家

長将（世界のジオパーク・山陰海岸ジオ

パークの魅力）管理に利用機会の多様性の保全を図る概念の有効性と課題・2002」などが㈳日本造園学会全国大会で発表されて1114044 中村優太（山陰海岸国立公園の概要）

いる。

1114022 小原直也（研究の背景と目的・方法と手順・

ヒアリング調査）

ジオパークにおける研究も盛んで書籍・論文が刊行されており、平野勇著（2008）「ジオパーク」、尾池和夫外■環境マネジメント政策学科

著（2011）「日本のジオパーク」などが知られている。

1115005 池田

正宙（マネジメントプランとはなにか・

しかしながら、世界ジオパークに登録された国内のジ調査から見えてきた問題と課題）

オパークにおけるマネジメントプランは未だ策定されて1115035 鈴木ひかる（日本のジオパーク）

いない。そこで本研究は、地域経営計画に基づくマネジ■建築・環境デザイン学科

メントプランとして位置づける。

1106008 樋引翔太（アンケート調査）

図-１：山陰海岸ジオパーク平面図（1）２．本研究の目的
本研究は、平成22年度鳥取環境大学前期プロジェクト
研究「ジオパーク・トレッキング―山陰海岸の自然と文化―（浅川研究室）」、平成22年度本学後期プロジェクト研究「山陰海岸ジオパークのオンサイトツーリズム計画」、平成23年度本学後期プロジェクト研究「山陰海岸ジオパークのマネジメントプランづくり」の成果を受け
図-２：フローチャートて、エリアマネジメント※を視座とし、仮説としてパー
クマネジメントの枠組みを、①組織・②財源確保・③管
理運営・④評価・⑤理念を設定し、そのあり方を明らか

４．山陰海岸ジオパークの目的
ジオパークとは科学的に重要で貴重、かつ美しい地形・にして、本稿では山陰海岸ジオパークのマネジメントプ

地質遺産のある自然公園を言う。しかしながら、環境省

ラン策定の基礎研究と課題の整理を目的とする。

が管轄する自然公園法に基づく自然公園ではなく、国土
３．研究の方法と手順

交通省が管轄する都市公園でもないことから、ジオパー

本研究は鳥取環境大学平成23年度後期プロジェクト研

クは法律が定めるところの公園ではない。いわばジオ究を通じて実施したもので、方法はフローチャート（図 -パークは法律を根拠とする、国が定めるところの公園の２）に示すように、それぞれのジオパーク現地のフィー法定計画ではなく、地元市町村都道府県が主体となって、―2―

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具体的には、ジオパークエリア内の産業・教育・観光・取り組む地域活性策として位置づけられる。
具体的には、そこにある地形・地質遺産を保全活用すコミュニティなどのあらゆる活動を活用し、持続させる

るとともに、地球科学の普及に利用、あるいは観光資源必要がある。そのためには活動方針を明確化し、地域住（2）として活用することで、地域振興の寄与が期待される 。

民の賛同を得る、崇高普遍な理念が必要だ。組織も企業・

山陰海岸ジオパークでは、こうした地形・地質遺産を、NPO・地域コミュニティ・行政・公益法人・学校と多海岸から内陸部の平野・丘陵・山間地に見ることが出来

種多様で、これらが連携することにより相乗効果が望まる。その目的は、今から約2500万年前にさかのぼる日本

れる。財源については税金に加えて、収益事業のあり方

海形成に関わる多様な火成岩類や地層、日本海の海面変を考えなければならない。その源になるのが管理運営プ

動や地殻変動によって形成されたリアス式海岸や砂丘をログラムである。維持管理に加えて魅力のある運営プロ

はじめとする多彩な海岸地形など、貴重な地形地質遺産

グラムを考案することにより、ジオパークの観光客数はを保全・活用し、教育・研究・科学などの普及を図ると伸び、未だ眠れるお宝を掘り起こし、新たな産業を誘発

ともに、多彩な自然を背景にして人々の文化・歴史とのすることになろう。忘れてならないのは評価である。成関係を学び、さらには観光・産業の活性化を図り地域振功・失敗すべての結果の情報を明らかにし、社会から評興に寄与することを目的とする（2）（写真 - １・２）。

価を得ることが肝要である。何事も信賞必罰で臨まなけ

とりわけ、鳥取県においては、ジオパークを活かして観光客を増やすという目的や活動も上がっているが、鳥ればならない。積極的なマネジメントを推進するための全体像を図 - ３に示す。

取県が目指すところは浦富海岸のような素晴らしい景観を持つ自然の保護と、これらを守り抜く心を、次世代に受け継ぐことを目的としている。

写真-1：浦富海岸（3）（鳥取県岩美町）

図-３：積極的なマネジメントを推進するための全体像（5）

写真-2：立岩（3）（京都府京丹後市）

６．これまでの鳥取環境大学における研究
５．マネジメントプランとは何か⑴

パークマネジメントの導入を―山陰海岸ジオパークを考える（6）

Management を英辞書でひくと管理と出てくる。な
らばマネジメントプランを素直に訳せば管理計画とな

鳥取県民の悲願である山陰海岸ジオパークが、平成22る。管理の意味を国語辞書でひくと「仕事を進める上で年10月に世界ジオパークネットワークに登録された。論気を配り、必要な手段を（組織的に）使ってとりさばく者は同年12月に㈳日本造園学会関西支部大会を鳥取に誘こと。
」とある。すなわち、一般的には「業務を管理する、致し、それに合わせて、シンポジウム「山陰海岸ジオパー

財産の管理、品質管理、アパートの管理人などに用いらクとランドスケープ」をプロデュースしており、その後

（4）

れる 。
」と言う意味を持つ。

押しと、論者の研究テーマである公園経営の視点から、本稿におけるマネジメントプランはもちろんこのような意味を含むが、山陰海岸ジオパークの場合、その対象

ジオパークのマネジメントのあり方をまとめ、地元の日本海新聞に発表した。以下に紹介する。

が鳥取 ･ 兵庫・京都の３市３町に亘り、面積が2185.9㎢

山陰海岸ジオパークが世界ジオパークネットワークににも及ぶことから、従来の施設管理計画と空間運営計画登録され、今後、地形・地質遺産の観光、研究、教育面を主としたマネジメントプランに加えて、エリア全体をなどの活用が期待される。しかしながら抱える問題・課

経営するという視点が必要である。それは地域計画、あ題も多い。観光化に伴う便益施設と、対ごみ対策の充実、

るいは都市マスタープランの意味合いを含めた総合政策

岩石・植物などの収穫による自然破壊策の整備、並びにと論者は受け止めている。

ジオパークの魅力を活かした新たな産業振興策の展開な―3―

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利用者のニーズは日々高度化・多様化し、管理者はそれどが課題として指摘される。
問題はこのような施設整備、マナー改善、ソフトプラに対応していかねばならない。

ン策定と多岐にわたり、しかも県域を越えることから、パークマネジメントの主役は地域住民である。地域内

これらの問題・課題を包括的、かつ体系的に捉えたマスの眠れる資源に気付き、それを活用し、ジオパーク内にタープランがないことだ。その対策としてパークマネジ

新風を起こす必要があろう。この提言が、そのきっかけ

メントを提案する。これは公園経営という意味を持ち、になれば幸いである。

アメリカの自然公園の管理運営論が進化した地域経営論

平成22年10月18日 日本海新聞記事 オピニオンである。すなわち、ヒト・モノ・コト・カネ・チエを生かし、地域内でこれらの資源が循環して持続性の高い相⑵ 摩尼寺「奥の院」遺跡をグリーン・ツーリズムの視点による検討が山のジオパークを導く

乗効果を発揮する、いわばエリアマネジメントを言う。
近年、わが国では地方自治法の改正に伴い都市公園の鳥取には多くの山林寺院が残されている。その原像を運営に、指定管理者制度が導入され、公益法人に独占さ求めてシンポジウム「山林寺院の原像を探る（平成23年

れていた公園管理市場が民にも開放され、そのノウハウ

12月17日 仁風閣）」が開催された。論者は摩尼山・久松を活かした適正・効率的な公園経営が実践されつつある。

山の自然や人とのふれあいを目指して、民宿などを拠点

この手法を自然公園である山陰海岸ジオパークに導入すにしてトレッキング・自然観察などを楽しむ、自然探訪るのである。もともと、アメリカの自然公園の管理運営

型の新たなレクリェーションであるグリーン・ツーリズ手法であることから違和感はない。

ムのあり方について意見を求められた。摩尼山の頂上をパークマネジメントは五つの視点を持つ。一つは「理念」である。いくら時代が変わろうとも陳腐化しない、訪れると巨大な立岩が鎮座し、霊気を感じる神秘的な景観とふれあえる。
このような視点に立ち、本項では摩尼山をグリーン・

崇高普遍で不朽のコンセプトが必要だ。公園経営の哲学

ツーリズム的な視点から検証し、そこが山のジオパークでもある。
二つは「組織」である。ジオパーク全域を捉えた産・であることを明らかにし、検討考察結果を整理した。

官・学の連携協働による地域経営組織が必要だ。公平・
公明・対等・平等のもと、成果主義に基づく競争原理が①

視点

働き、柔軟性の高いシステムによる組織構築を目指す。

摩尼寺は、千代川と小田川などの流域と、山陰海岸ジ

三つは「管理運営」である。管理は施設の維持をさし、

オパークエリア内（以後ジオパークという）に位置し、運営は施設・空間利用のプログラムを言い、これらのバ

山陰海岸国立公園（以後国立公園という）が北側1.5㎞

ランスが取れた管理運営メニューの構築が必要だ。特にに立地する。摩尼寺奥の院は喜見山の山腹に立地し、平わが国は利用プログラムが貧弱で、人を呼び込むソフト

安時代後期頃から因幡の国の山中他界信仰の霊山と伝えを充実しなければならない。

られ（7）、「竜女伝説」と「円仁開山」の二重構造の縁起

四つは「財源」である。このような組織は従来、公益が興味深い。奥の院は1581年、秀吉の鳥取城攻めの際に法人が税金で運営していたが、これからは経営理論に基焼き討ちにあうものの、1617年に池田光政が再興したとづく、収益事業を積極的に展開していかねばならない。

伝えられる（8）。

それには、地域資源を活かした新たな産業を興す必要が摩尼山（357m）の土地利用をみると、摩尼寺側からある。五つは「評価」である。公園経営の成果を季節別

40分ほど登ると頂上に着く。巨岩が露出した起伏の激しに社会へ発信し、第三者から評価を得、その結果に基づい地形に見る巨大な立岩の景観に圧倒され、添えるようき、
ジオパークの経営方針を随時チェックし改めていく。

に生えた一本のアカマツが映える（写真 -３）。立岩に

写真-3：頂上の立岩

写真-4：奥の院の遺跡

写真-5：巨大な岩窟

写真-6：中国山脈―4―

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

は龍女伝説の帝釈天が祭られ、巌座の役目を持つ。福部

摩尼山は中国自然歩道上にあり久松山・芦津渓谷・大側に少し下ると、カシ・シイ・モチ類、コナラなどの常山などと繋がり、山陰海岸ジオパーク、国立公園方面を

緑落葉広葉の混合林に包まれた「奥の院」に着く。

見れば、鳥取砂丘・浦富海岸・湖山池などを結ぶ。これ「奥の院」には小さな岩窟と大きな岩陰の仏堂が二層

ら山と海を繋ぐ回廊は格好のトレッキングコースとなにあり、その正面に平坦な加工段がひろがり、多数の礎

り、兵庫・岡山・島根を繋ぎ、雄大な日本海や千代川の石らしき石が地表面に顔を出している（写真 -４）。世

流域、並びに鳥取の市街地景観を一望する（写真 - ６・界遺産条約の視点からすれば、「化石化した景観」とし

７・８）。

て高い価値を持つ。加工段、礎石、岩陰、岩窟などの遺このような計画を実践することにより、ジオパークに構が自然の地形・植生と見事に複合した文化的景観を生眠る新たな観光資源が発掘されることになるが、決して（8）

多くの人が訪れることを望むのではなく、歴史と自然をみ出している 。巨岩景観が奥に潜む（写真 -５）。
このような神秘的で霊験が漂う景観が鳥取県庁西南側

守りながら、時の流れをじっくりと楽しむ静寂な探訪路

約2.5㎞と、意外に近い位置にあり、しかも中国自然歩として考えたい。環境学習などの面において期待が膨ら道と繋がり、鳥取市のシンボルでもある久松山までは歩む。

いて２時間程の位置にある。このようなことから、摩尼興味深いのが、自然の畏敬を感じる空間の発掘整備で

寺奥の院は、ランドスケーププランニングの視点から見ある。摩尼山が信仰・行場の山、霊山であることから言れば、流域内ネットワーク・文化景観・歴史自然探訪・えることだ。登山路の所々には石仏や道標が置かれ、歴広域利用・多様な歴史自然との出会いは、グリーン・ツー

史の深さを感じ、信仰崇拝の趣きが強いと言える（写真

リズムの可能性を示唆する。条件として、①あるがまま

９・10）。いっそうのこと、摩尼山ルートはそのようなの自然（山林・農村）のなかでのツーリズムであること、設えを増やしてこそ、独特の神秘性みたいなものがハイ②サービスの主体が、そこに居住している人たちによるカーに伝わるのではないか。

民宿であること、③地域の資源、生活・文化的なストッカシ・シイ類が混じる登山路は植生の変化が楽しめ（写クなどを、都市住民との交流を通し活かしながら、地域

真 -11）、水遊びが期待できそうな渓流も魅力だ（写真（9）

社会の活力の維持に貢献すること 、などが挙げられる。
このようなことから本稿では、摩尼寺を中心に千代川-12）。このような特性を活かしたトレッキングコースの計画が望まれる。

流域、山陰海岸ジオパーク、山陰海岸国立公園域を捉え、地域のヒト・モノ・カネ・チエ・コトなどを活かしたエⅱ

豊かな自然を活かしたエコミュージアム構想

リアマネジメントを視座とした地域計画、並びに史跡と摩尼山は標高357m を有し、植生は山地型暖温帯照葉

文化的景観の保全・活用・整備の方向性について述べる。

樹林が分布する。垂直分布を見ると大まかではあるが、麓はカシ類・シイ類・クヌギ・コナラ・アカマツなどの②計画の方向性混 交 林 と、 ス ギ・ ヒ ノ キ な ど の 生 産 林 を 見 る（写 真ⅰ

山と海を繋ぐ歴史自然巡回廊の構築-13・14）。頂上部もカシ・シイ・モチなどの照葉樹が多 摩尼山は山陰海岸ジオパークと国立公園内に近接する

い。

ことから、既存の中国自然道やジオトレッキングを利用

登山口の説明板には、以下の文章があった。「本来アして、山岳と海岸エリア内に位置する遺跡・名勝・古刹・

ラカシは瀬戸内海域に多く、山陰地方にはあまり分布し社寺・仏閣などを繋ぎネットワーク化を図り、歴史と自ないとあるが、ここは土砂が深く、岩が露出する久松山

然景観にふれあえる歴史自然巡回廊の期待が高まる。

の地形が瀬戸内の分布域の地形に似ているため、この地

写真-７：鳥取砂丘と日本海

写真-８：鳥取市街地と湖山池

写真-９：路傍の石仏―5―CW6_T1047D06.indd

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写真-10：道標

写真-11：登山路

写真-13：麓の常落広葉樹林と生産林

写真-12：渓流

写真-14：登山路の紅葉面的に捉える地区計画を指す。一方ではトレッキング

形にアラカシが適応した」と記されている。
また、昆虫も非常に多くの種類が生息し、チョウ類約コースに絞ると、生態回廊の可能性を秘めている。尾根

84種、ガ類約200種、甲虫類約300種、セミ７種、クモ類

筋は痩せ地で乾燥することから、厳しい条件に強いアカ約120種が確認されると記されている。1933年には隣のマツ林が優先し、日射しが林床に届けば、春先にはコバ

久松山では新種のチョウが発見され、和名であるヒサマ

ノミツバツツジの開花が楽しめよう。また、木立を通しツミドリシジミは「久松」を「ヒサマツ」と読み替えてて、パノラマ景観も楽しめることから、見越しの松の眺つけられたと記され特筆される。

めが体験できる。さらにはビューポイントの計画も期待

地域に生息する動物は、大型哺乳類としてツキノワグされる。
逆に谷筋は雨水が集まり、土地は湿気、尾根筋の地質

マ、ニホンザル、ニホンジカが、猛禽類としてイヌワシ（天然記念物）、クマタカがあげられる（10）。

の栄養分が集まり土壌が肥えていることから、肥沃地を

このような自然環境はジオパーク全域に亘って言える

好むコナラ、アベマキ、ムクノキ、アキニレなどが優先ことだが、摩尼山に限って言えることは鳥取市街地からし、これら多様な植生環境が生き物の給餌場、営巣地を約2.5㎞と近い位置にあることだ。それは自然空間を生形成し、身近な生き物とふれあいの場となろう。

態的展示場と見立て、そこで環境学習や自然ふれあい型

トレッキングコースはこのような尾根筋谷筋と、地形・を楽しむエコミュージアムの可能性を持つ。身近な好例

地質・土壌を変えながら通ることから、沿線の詳しい動が里山であり、
摩尼山はその条件を持つ。
すでにジオパー

植物を主体とした自然環境調査を行い、身近な生き物とクの山陰海岸学習館では地形地質を学ぶために兵庫県立

ふれあう環境学習の場として検討する。つまり地区計画

人と自然の博物館から講師を呼び、プログラムを実施しではエコミュージアムのエリア計画とし、本計画はそれている。山陰海岸国立公園浦富自然保護事務所にも自然らを結ぶ生態回廊（エココリドー）の機能を充実する。

観察員を配している。
このようなシステムを摩尼山ルートにも導入し、豊かⅳ

森の文化的景観を楽しむ、里山林整備計画の導入
計画地の森をグリーン・ツーリズム的視点から見れば、な自然とふれあえる場にしたい。

市街地近郊に立地していることから、自然と人間の交流
ⅲの玄関となる里山の地と言える。しかしながら、現状は身近な生き物とふれあう生態回廊の構築
エコミュージアム構想は、いわば摩尼山、久松山域を生産林維持の活動は潜め、燃料、食料供給機能は損なわ―6―

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

文化的景観の視点から現地を見れば、行場としての利れ、放置された二次林に近い。ゆっくりと遷移が進んで用が興味深い。どのような設えのもとで行が行われていいる。放置すれば潜在自然植生の照葉樹林に戻る。
少なくとも摩尼山から、トレッキングコースにかけてたのか、その光景がわかれば再現して、訪れる人に体験

は森の文化的景観を楽しめるようにしたい。それは人とできる歴史体験型の遺跡庭園整備の可能性が浮上する。

自然の営みがつくりだした里山景観と言える。かつての奥の院では大きな岩窟の裾部が彫られ、上部がせり出し

炭焼き山、農用林としての利用があり、美しい里山の景ている（写真 -５）。人力でコツコツと時間をかけて彫観が維持され、それを吉良は「飼いならした自然」と呼られたのであろう。中に入ると不思議と落ち着き、古人び（11）、養父は人々の暮らしを支え、生き物の宝庫と評の修行者が瞑想している光景が目に浮かぶ。心身が疲労

（12）

価している

した現代人の癒しの場として、行場体験の可能性を見る。

。

その結果、林床が常に見渡せ、春先には淡い新緑が、論者が奈良の大峯山系の修行に参加した際、行場の入夏には深い緑にカブト虫などの昆虫が集い、秋には紅葉

り口のお寺には、水行の場が設けられ、修行者は山に入と森の歳時記を楽しみ、マッタケ・アケビ・炭などの山

る前、冷水に肩まで浸かり般若心経を唱え、体を清めての恵みが期待され、訪れるハイカーへのサービスにもないた光景が目に浮かぶ。この施設の史実は不明だが、心ろう。人と自然との共生を見る。

打つものがあった。奥の院のえぐれた岩窟の前に立つと、現状の少し荒れた景観から予想し辛いが、化石エネル

その光景が思い出された。相通じるものがある。

ギーの普及が本格化するまでは、人は山に入り、炭を焼

史跡整備は最小限にとどめたい。地表は裸地化しておき食料を収奪し、このような里山景観をつくってきたのり、エロージョン防止を兼ねて野芝で覆う。休憩場としである。

て雨宿りを兼ねた四阿を設ける。デザインに奥の院の上

このような森に戻すには、定期的に下草刈り、枝打ち、屋を用いたらどうか。訪問者への情報発信は見えないサ

間伐などを行う森林管理プログラムを里山林整備計画とインを提案する。昔から、そこにあったような岩石に文して本計画に導入したらどうか。その場合、トレッキン

字や図面を彫り込むのである。傍に寄り初めてわかる。

グ沿いの森林幅10m 程度を対象にし、生き物の生息に

つまり、目立たないようにするのだ。真正性を損なうよ

好都合の草むらを配すなどのエコロジカルデザインを試うであれば、周辺の植栽を「結界」と捉え、奥の院全体みる。

を野外展示場に位置づける方法もある。

留意すべきは、摩尼山は霊山であることだ。麓は人ともうひとつの視点は、文化的景観を包む植生である。

の交流を意識した里山林を意識するが、標高が上がるに

現在は二次林だが、当時はどのようなものであったか、

つれ、霊気を漂わすゆえ、さほど手を入れる必要はない

調査により植物の花粉、種子などを分析されているのでと思われる。

科学的に植生が導かれる。その場合、食料・燃料・住宅材料に用いられた過程がわかればと、思いを馳せる。往ⅴ

時の生活に即した植生景観の再現が期待される。これこ行が出来る歴史体験型庭園としての整備
本計画の中枢地である摩尼寺奥の院は、門脇茶屋から

そ、いにしえの植生の生態展示の見本となろう。

登ると50分程度を要し、久松山からトレッキングコース
を利用すると２時間程度かかり、奥の院に到着するまで、ⅳ 摩尼山、久松山を拠点とする歴史里山公園への期待

現場が行場・信仰・霊山であることから神秘性が高まり、グリーン・ツーリズムと歴史遺跡の文化的景観を一体的に事業化する場合、遺跡部は文化財保護法に基づく名

別世界に誘われたような気になる。
期待通り、奥の院には繰り返し述べるが、階段、岩窟

勝指定があげられ、そこにグリーン・ツーリズム的な視などの見事な化石化した景観が出迎えてくれ、霊感を感点を持たせるとすれば地区指定が必要となり、国営公園

じる。
真正性の視点からすれば現状維持かもしれないが、の誘致が考えられる。
国営公園とは閣議決定に基づき国土交通省が事業化す

そこには工夫が必要である。
高瀬は「史跡の意義、内容など、その土地に内在するる公園を言い、土地の所有権を設定することから、民地

歴史的ストックの調査・分析を得た成果をいかに計画にを主体にした地域制緑地制度に基づく自然公園よりも担活かすかが主題となると指摘し、造園家は調査員の意見

保性がはるかに高く、計画の自由度も高い。それは総合を聞き、能力をそのレベルに達する必要があると言い、的なスポーツ・レクリエーションを目的にしたイ号国営

史跡の整備とは史跡の理解そのものである。
」と述べて公園と、国家的歴史資産の保全活用を目的にしたロ号国いる（13）。史実を見極めた上での創意工夫が望まれる。

営公園があり、ここで狙うのはロ号国営公園で、飛鳥歴―7―

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写真-15：入り口の階段

写真-16：そびえ立つ巨岩
写真３～17

写真-17：祭られた祭壇
撮影者：中橋文夫

撮影日時:平成23年11月３日

鳥取県・兵庫県の県境に位置する摩尼山は絶好な位置に

史公園、吉野ヶ里公園、平城京遺跡公園が該当する。
摩尼山、久松山の歴史的価値と里山が一体化した文化あると言える。

的景観もまた、空間の価値は極めて高いと言える。飛鳥
歴史公園の高松塚地区、甘樫の丘地区と比べると地形がⅶ

眠れる資源、坂谷神社の巨岩

異なり手本にならないが、里山に抱かれた遺跡整備の手

摩尼山を福部側に降り、10分程車で走ると坂谷神社法が興味深い。留意すべきは饒舌なデザインに陥らない（県指定天然記念物）に着いたが、はじめは神社の名前ことだ。

と場所がわからず、探していたところ、通りすがりの年

国営公園は国民の健康と福利の場として、国土にバラ配の女性に「大きな岩のある神社はどこですか」と尋ね

ンスよく配置すべきだが、山陰地方にはない。国策としると丁寧に教えていただいた。私たちがその神社に到着てバランスを欠いている。惜しむらくは山陰海岸国立公

すると、女性は心配されたようで、軽トラックで私たち

園域まで1.5㎞の近さにありながら、エリアから外れてを追いかけてこられたのである。そこでも丁寧な説明をいることだ。

受けた。人の優しさを実感した次第だ。

また、鳥取県土全域を見た場合、東部地区の文化資源

神社の入り口には、場にそぐわない擬木の四阿があっを活かした施設として仁風閣などがあるものの、規模がた。林業県の鳥取ならば本木を使うべきだ。そこから急

小さく、鳥取西部の花回廊に匹敵する集客性が高い拠点な階段が伸び（写真 -15）
、さらに急勾配の道なき道を施設とは言い難い。本計画地が鳥取市街地に近接するこ

あえぎながら登ると、見たこともない巨岩が迎えてくれとから、積極的な歴史里山公園の整備が期待される。

た。さらに登ると、そびえ立つような巨岩が現れた。高

里山を活用した類似の国営公園として、岡山の備北丘

さはゆうに10m を越えていた。横幅も10m 近くあり、

陵公園、香川のまんのう公園があげられるが、市街地かびっしりと草木で覆われていた（写真 -16）。その裾部も、ら離れた位置にあるのが本計画との大きな違いだ。実現「奥の院」同様えぐられており、奥に小さな祭壇が祭らすれば、都市近郊の里山型歴史国営公園の新境地を拓く。

れていた（写真 -17）。
ここまで辿り着くのは容易ではないが、巨岩の光景に

鳥取自動車専用道の全線開通が後押しする。
関西圏からのアクセスが容易になることから、誘致圏

鮮烈な印象を受けた。それは摩尼山頂上部で見た立岩とが拡大し、ロ号国営公園誘致の大きな支えになる。そう

同じものだ。もしかしたら、絶壁かもしれない。これこなれば、山陰海岸国立公園・ジオパークとの相乗効果がそ、ジオパーク内に眠るお宝ではないか。ジオパークが期待される。

地形地質をテーマとした大地の公園であればこそ、海ば

但し、今のところ国土交通省は国営公園の新設は控え

かりではなく、山にも目を向けるべきであろう。既に兵ている。地方分権の声が高まり、道州制導入がささやか

庫県円山川ジオエリアでは玄武洞、神鍋ジオエリアの溶れる今日、近畿圏では広域連合が組織化されたことから、岩流などが知られるものの、巨岩とふれあえる山のジオ

こうした社会趨勢を受けた、新たな広域公園のあり方を

パークは未だ知られていない。このような巨岩がまだ、模索していかねばならない。このような視点から見れば因幡の山々には眠っているかもしれない。

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

ランドスケープデザインの視点からすれば、人間が考調査計画では、文化財遺跡、自然環境調査を充実し、えてつくるデザインは自然がつくり出したいにしえのデ遺跡の埋設状況・植生・昆虫・鳥類・哺乳類・爬虫類・

ザインには適わないことを思い知らされた。圧倒される

そして地形などを明らかにしたい。計画設計ではサイン・スケール感、決してスマートではないが重厚な迫力、そトイレ・園路広場・修景施設などが望まれるが、適正効

こに人の技が加わり神秘的な空間をつくり出している。

率的に、しかも史実に基づかなければならない。それを巨岩はタイムマシンの如く、数万年の時を経て当地に存超えての計画設計手法として「結界」を提案したが慎重在することに意義深いものを感じた。この魅力を広く社な検討が必要である。

会に伝えて行かねばならない。
⑶③

まとめ
鳥取県で摩尼山の名前は知られるものの、その魅力は今後の課題
仮に「摩尼・久松山歴史公園」と名づけ、事業化する

あまり知られていないのではないか ? ここがジオパーク

場合の課題を整理してみる。はじめに言えることは、組エリアと言うと、知らなかったと答えが返る場合が多織と運動論である。県民の意見を聞き、支持が得られれい（14）。どうもジオパークは海岸沿いと思われているらば鳥取県、鳥取市が一体となって誘致母体をつくり、国しい。山陰海岸ジオパークという名前がまぎらわしいのに誘致活動を行う。平成25年度の「第30回都市緑化フェではないか。いっそうのこと「海岸」を外し、海から山

ア全国大会とっとり」の開催がきっかけとなろう。早急に至るジオパークの魅力を伝える新たな名前を考えるべに基本構想を策定し、関連団体に呼びかけることだ。

きだ。今後の課題でもある。

次に言えることは、ボトムアップの事業手法の模索でその逆手を行くのが山陰海岸国立公園である。摩尼山ある。従前の行政主導ではなく、民意を結集し、参画・は国立公園から南側、約1.5㎞の近い位置にありながら、

協働・連携に基づく事業主体を立ち上げ、公園経営を視

なぜかしら区域より外されている。理由はなぜか。環境座とした事業推進組織をつくることだ。これからの広域省に尋ねたい。

利用の大規模公園は地域主体の独立採算制を導入すべき

摩尼山を中心に、流域的に県土を捉える視点が欠けてで、その場合、指定管理者制度が有効である。参考にないると言えまいか。流域内に散らばる珠玉の名勝・遺跡

るのがニューヨーク市に立地するセントラルパークの運などのネットワークが望まれる。繰り返し述べるが、注営である。年間管理費約30億円の６割が地元の企業、市

目すべきは摩尼山山頂と奥の院の霊感を発露する遺跡

民からの寄付により、また収益事業も充実している。公だ。圧倒する巨岩と、祭壇が飾られたアクロバティック

園経営の参考になろう。

な景観は類を見ない。正に、ジオパーク内に眠れるお宝

グリーン・ツーリズム的な視点からすれば農家民宿がではないか。これらの資源を目覚めさせ、世に送るのが柱となるために、農家の協力が求められる。農家を活用

ジオパークの役目でもあろう。カルチャーランドスケー

した滞在型の国営公園とし、トレッキング、ジオパーク

プの名所が増えるのは確実だ。

の回遊を楽しむ。そのためには福部地区の農家への協力「ジオパークは大地の地形地質を楽しむ自然公園」とを求めていかなければならない。地域起こしの新たなビ言う原点に戻れば、本項では摩尼山・坂谷神社の頂上でジネスとして捉えられないか。

は巨岩の景観とふれあえ、恵まれた里山と秘められた歴

それでは、このような開かれた計画をつくるための具史資源を巡る巡回廊の可能性を持つことを明らかにし体策を述べてみたい。民意を集める手法として、情報収た。それを「山のジオパーク」と名付けたことが本研究集の場としてプラットホーム型のサロンを鳥取駅前の目の収穫でもある。

抜き通りに開設する。そこで集められた情報をワーク

山陰海岸ジオパークと名付けられているように、一般

ショップ、ラウンドテーブルなどで議論を深め、プランの方々はジオパークとは海岸沿いを主体に思われておを煮詰めていく。事業も民間参加を呼びかける。つまり、り、山陰海岸国立公園との違いもわかりにくいのが現状

公園で事業をやりたい人、企業の参加を促し、行政はこではないか、今後は海のジオエリア、山のジオエリアをれを支援する体制をとる。大阪府堺市に位置する「ハー明確にして、山陰海岸ジオパークの魅力を効果的に発信

ベストの丘」は公設民営のファームパークで利益を出ししていく努力が望まれる。

ている。山海の食材に恵まれた鳥取こそ、ファームパー
クの見本をつくり全国に発信すべきではないか。日本初の公設民営の近畿広域連合による公園を目指す。

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第Ⅱ編マネジメントと関連計画が出来る。特筆すべき植生としては扇ノ山山頂緩斜面の７．山陰海岸ジオパークのマネジメント

ブナ原生林・唐川のカキツバタ群落・田君川河床のバイ⑴

カモ・そして植物貴重種としてタケシマラン・タジマタ

マネジメントの現状
山陰海岸ジオパークのマネジメントについて、第Ⅰ編

ムラソウ・トウテイランなどを見る（15）。

の５で述べたマネジメントの枠組みに従い現状を見てみよう。

つまりジオパークには、海から山に至る多様な生態系がコンパクトに収容されている。そこには鳥取大学乾燥理念として「日本海形成のダイナミクスを体感するジ

地研究センター・鳥取砂丘情報館・山陰海岸学習館・上オパークの創造」、「日本海形成に伴う多様な地形・地質・

山高原エコミュージアム・新温泉町山陰海岸ジオパーク

風土と人々の暮らし」、「大地に親しみ、大地の成り立ち

館・海の文化館（香住）・コウノトリの郷公園などを見る。

を知り、人間と地球のこれからの関係を考える『ジオツー

興味深いのは北前船である。江戸時代から明治時代にリズム』を楽しむ場所」などが掲げられており、ジオパー

日本海側の多くの港を往来し、各地域に当事、蝦夷地のクを良く表している。

産物を届けていた貿易船である。主に鉄や綿と蝦夷地の組織運営の代表として山陰海岸ジオパーク推進協議会

海産物の交易が行われていた。特筆すべきは山陰海岸の（兵庫県豊岡市）があげられ、３府県協働の組織体制がリアス式海岸を活用して、台風や暴風時に北前船の風避構築されているものの、現実はそれぞれ府県市町のセクけ港として利用されたことだ。

ション、あるいは協議会が設けられ活動しているが連携

農業面を見れば、海岸の段丘、傾斜地を利用して作らしているとは言い難い。取り組む温度差も異なる。とりれた美しい棚田景観が広がっている。鳥取県では砂丘をわけ鳥取県岩美町が浦富海岸を、鳥取市が砂丘・湖山池

利用してラッキョウ栽培が開発され基幹産業として発展を持ち、観光客が訪れることから、組織として取り組むした。文化遺産・遺跡として、網野銚子山古墳・中谷貝意識が高いと、ヒアリングで実感した。

塚・出石神社・薬師堂・旧岩美鉱山、鳥取城跡などが知管理運営は、それぞれの地域の資源を活かしたプログられる。

ラムが催されている。鳥取市では湖山池を活用して環境

このように山陰海岸には多様な自然・社会・人文資源

教育が、また浦富海岸を活かして地形地質を楽しむツーが広がり、人々はこれらの資源を上手く活用し、今日のリズムが行われている。兵庫県はコウノトリ郷公園の運生活文化を築き上げ、それが山陰海岸ジオパークの魅力

営が注目される。

となっている。

財源は税金に依存し、府県・市町の単独予算で賄っている。国費の支援は乏しいようだ。収益事業、寄付金な８．山陰海岸ジオパークの基本計画（16）どによる財源確保の情報は得られなかった。評価は、世山陰海岸ジオパーク基本計画の構成は次の通りである。

界ジオパーク登録後、観光客数が微増の声を聞く。
■ 地域開発の行動計画
⑵

魅力

⑴

行動指針

日本海の荒波と強風が作り出した多様で強烈な印象を⑵

フィールドミュージアム「山陰海岸ジオパーク」

覚える岩礁景観が、観光地・学習・農業・漁業の場とし⑶

保護と保全に関するプロジェクトて活用され、地域経済を支えてきた。近年では、このよ⑷

教育・調査研究に関するプロジェクト

うな資源を活用してグリーンツーリズム・エコツーリズ⑸

情報収集・発信に関するプロジェクト

ムなどの場として利活用され、地域滞在型のレクリエー⑹

ジオツーリズムに関するプロジェクト

ションとして普及しつつある。

⑺

産業振興プロジェクト

山陰地方には昔から玉造温泉・皆生温泉・三朝温泉・

⑻

住民参画

城崎温泉などの名湯地があり、冬場のマツバガニ漁の時⑼

取り組み状況

期には賑わう。

基本計画は主に空間計画、運営計画について詳述され海岸部から内陸部に向けて海岸岩礁・砂丘・山岳部とている。生態系の保全活用、教育研究、産業振興と広域

地形地質が変化し、そこにはカシ・シイ類などをはじめな視点から論述されているが、課題は実現策が述べられとした照葉樹林からコナラ・アカマツなどからなる里山ていないことである。

林、そしてブナ林をみる高山林が広がり、そこにはイヌ

このような地域計画、都市計画を策定するにおいて、

ワシ・クマタカ・ツキノワグマなどの生態系を見ること

事業手法を明確にしなければならない。一般的には自治― 10 ―

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

体が事業を行う場合、国費・単費による事業を企画し、環境省が管轄する自然公園として位置づけられる。都市

国策を選定し、予算措置を図り、社会資本整備などを計公園とは異なり地域制緑地制度により指定される。従っ

画的に実行する。いわゆる法律に基づく法定計画としてて、その多くは民有地で、官の誘導による土地所有者のの実行である。

協力によって公園の形態をなす。ジオパークエリアの骨

その代表が道路・公園整備などの都市計画事業である。

格として位置づけられ、しかも自然公園法による法定計

都市計画決定を打ち、年度別計画を立て、事業を進める。

画であるため、事業執行力が強い。ジオパークエリアの都市計画法などに基づく法定計画ゆえに実行力が高い。

中枢部をなし、国立公園を中心にしてエリア設定が行わこうした公共政策を軸に民間事業を併用して事業を進めれている。

るのが効果的である。
山陰海岸ジオパークの基本計画にはこのような視点が⑵

管理計画（17）

欠落している。基本計画を詳しく見ると、ジオパークエ①

管理計画作成方針

リア全域を捉えた規制力が及ぶ組織のあり方や、財源確保策などは示されていない。

国立公園の管理計画とは、一般的に整備利用許可に関する事項を言い、管轄化の都道府県、民間組織の申請にすなわち、本書の「はじめに」に示した「地域経営計

対して、整備利用許可を与えることを言う。

画」が充分ではないと言える。やはり事業執行の具体策

ここでは、山陰海岸国立公園の管理の実態、課題を踏が必要である。その対応策としてマネジメントプランがまえ、風致・景観の保護、並びに公園事業の取り扱い、あげられる。参画と協働社会を迎えた今日、ボトムアッ

利用者の指導、美化清掃など、取り扱いが出来る方針をプを視座とした具体策を検討していかねばならない。

出来るだけ明確にして現地管理の指針にすると定めている。

９．山陰海岸国立公園の管理計画
⑴

概要

②

土地利用

山陰海岸国立公園は、鳥取県の砂丘から京都府の網野

山陰海岸国立公園は海岸・田畑・丘陵地・森林・山岳

海岸まで75㎞、陸域面積8.783ha に及ぶ海岸と、日本随と多様な土地利用からなり、自然資源として植生・鳥・一の砂丘をもつ公園で、複雑な地形と変化に富んだ地質

魚類・哺乳類・爬虫類・両生類・景観・気候などが、まや岩石が見られる公園として知られている（図 -４）。

た、社会資源として人口・市街地・法規制・社会資本な昭和38年に国立公園に指定され、自然公園法に基づき

写真-18：浦富海岸千貫松島（3）（鳥取岩美町）

写真-20：海食崖・海食台（3）（兵庫香住海岸）

どが、そして人文資源として遺跡・名刹・社寺仏閣など

写真-19：ラッキョウ畑写真（3）（鳥取砂丘）

写真-21：長崎鼻（3）（兵庫県但馬御火浦）

図-４：山陰海岸国立公園の平面図（18）

写真-22：海岸段丘（3）（京都府経ケ岬など）― 11 ―

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第11号

第Ⅲ編．フィールド調査が示されている。

10．日本のジオパーク③

わが国の世界ジオパークネットワークに登録された、管理の基本方針
国立公園をどのように保護していくのか、その方針に長崎県の「島原半島ジオパーク」、北海道の「洞爺湖有ついて指定地域内の場所ごとに分かれて整理されてい珠山ジオパーク」、新潟県の「糸魚川ジオパーク」を訪る。
「それぞれの地域内の自然資源・社会資源・人文資

れ視察し（平成23年８月７日から９月14日）、文献収集源を活かした管理の基本方針が望まれる。
」としている。

を行い、関係者にヒアリング調査を試みた。
以下に整理し、それぞれのマネジメントの枠組みをと山陰海岸国立公園内で注視されるべき地域として鳥取
砂丘・浦富海岸・丹後砂丘・兜山などがあげられる。こりまとめ比較する。

のような空間の保護・利用・整備の視点から、相乗効果が期待できる管理を実践していく。
④⑴

島原半島ジオパーク①

概要
島原半島ジオパークは、長崎県東南部の橘湾・島原湾・風致景観、自然環境保全に関する事項
国立公園内には浦富海岸、浜坂海岸、香住海岸など、諫早湾に囲まれた周囲138.3㎞、面積459.5㎢を有し、島素晴らしい岩礁景観が存在している。このような風致景

原半島の雲仙市・島原市・南島原市の行政区域をもって観、自然環境を保ち、国立公園の利用者が増える施策が申請された（図-５）。
島原半島の雲仙普賢岳噴火災害は1990年から５年間にまとめられている（写真 -18～写真 -22）。

及び、復興策として島原地域再生行動計画（ガマダス計⑤

行為許可・行為公園事業などの取り扱いに関する事

画・長崎県）、平成新山フィールドミュージアム構想、項

緑のダイヤモンド計画（国・長崎県）などが策定され効国立公園には優れた名勝、貴重な自然が残され、保全果をあげ、火山と共生する持続可能な地域社会の実現を保護が優先されるため、公園内における整備・利用にお目指している。観光客数は692,000人（2009年度）であいて、これらの資源を守るために様々な基本的な取り扱い方針が示されている。従って必ず許可・届けが必要である。
その他国立公園の適正な保護、および利用促進のた⑥

めの必要事項
国立公園の美化清掃計画や、快適な環境づくりを目指すための緑化計画、並びに地域の自然解説を担うインタープリターなどのボランティアの養成などを行い、利用者増大の施策がまとめられている。

図-５：島原半島ジオパークのジオサイト
マップ（21）

写真-23：普賢岳を望む

写真-24：今も続く土砂除去工事

写真-25：小学校の被災遺構― 12 ―

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写真-26：土石流で埋没した住宅、道の駅に展示

山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

写真-27：嵩上げされた水無川の堤防
写真23～28

る（19）。

写真-28：地熱活動が活発な雲仙温泉
撮影者 : 中橋文夫

撮影日時 : 平成23年８月８日

・会議では災害復興案、被災地の体験などの情報発信に

島原半島ジオパークの最大の特徴は、雲仙火山の過去取り組んだ。このような視点からまちづくりの復興コ

２度の大きな噴火災害とその復興を実感することによンセプトとして「火山との共生」を掲げ、観光事業にり、「火山と人間との共生」を学ぶことが出来る。一夜取り組んだ。

のうちに約15,000人もの死者を出した日本最大の火山災・土石流で埋まった家屋を展示施設とし、道の駅を誘致

害である1792年の眉山噴火による「島原大変肥後迷惑」、していた。観光拠点とし、多くの人で賑わっていた。

そして火砕流により44名の死者・行方不明者を出した「雲・課題は、災害で亡くなった御家族から理解を得ること

仙・普賢岳噴火災害1990-1995」はこの地域に甚大な被であったが、誠心誠意取り組むことで理解を得た。し害を与えた。

かし、今日も土石流対策の砂防工事が続いている。住民は土石流、火砕流の半島に住んでいることを実感し

しかし、多くの人はこの地を離れることなく、現在で（20）も15万人の人々が火山とともに暮らしている

た。

。一瞬

の不幸よりも、当地で得られる自然の恵みや生活が優先

・このような自然災害に襲われ、復興策として被災箇所されたのだろう。雲仙普賢岳（写真-23）は平成噴火の際、を観光資源にしたが、その以前から、海岸沿いに「立溶岩ドームの生成過程など噴火の一部始終が科学的に詳龍」を始めとした多くの地層地質資源があったことから、ジオパークの世界登録に申請したら認められた。

細に観察され、近年で最もよく調査研究された活火山の・島原半島の海岸沿いには、半島誕生の地形・地質遺産一つであることでも知られている。
今日、噴火で大野木場小学校は被災し遺構として保存が多く存在していたが、注目されたのは普賢岳の噴火され（写真-25）、土石流で水無川地域に埋没した住宅はによる火砕流、土石流による新たな地形・地質・地層

道の駅の保存施設として活用されている（写真-26）。

が誕生し、これらとのネットワークを図ることにより相乗効果を生み出し、島原の新たな観光となっている。

②

ヒアリング調査・ 訪問機関：長崎県島原半島ジオパーク推進協議会

ⅱ．被災地に住み続ける理由

・ 出席者：事務局長 杉本伸一 主査 隈部友和

・雲仙普賢岳の噴火は180年振りであった。そして５年・ 場所：島原ガマダムドーム

間の活動期を終え、平成７年に普賢岳は沈火したので

・ 日時：2011年８月７日（月）10時～11時ある。その後、今日に至っている。
・普賢岳の被災が大きかった地域は立ち入り禁止区域に・ 調査員：中橋

指定されていたが、周辺地域には新たな建物が建てら
ⅰ．島原半島ジオパークの経緯についてれていた。つまり、被災者は当地に住み続けられてい・平成２年に雲仙普賢岳が噴火し、火砕流、土石流の被たのである。

害を受け、現在立ち入り禁止区域が続いている。

・理由を聞くと、180年に渡りそこで平和な生活を営み、・復興の手始めとして情報発信が重要と考え、平成10年

噴火時の５年間は不安な日々であったが、180年に渡に火山都市国際会議を開催し、世界中から５万人の研る幸せな生活があった。これは、いかなる災難があろ

究者、実務家、官僚、ならびに関係者の方々が島原をうとも、住民は住み続けることによるメリットを優先訪れた。

したということで、東日本大震災の調査で訪れたリア― 13 ―

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第11号

ス式海岸で生活する漁師さんが同じ考えを持つことをた病院が被災し、現在、火山遺構公園病院跡として保存確認した。

されている（写真-31）。2000年の有珠山北西麓の新山誕
生と、2003年３月の有珠山噴火により（写真-32）、西山

以上のコメントを頂き、島原半島ジオパークは負の遺火口散策路が誕生した（写真-33）。

産を活用したものであることを理解した。観光客の誘引

このような活動の遺構を活用し、地域の人々は有珠山

度も高く、雲仙観光に貢献しているものと思われる。

とともに暮らしてきたのである。それを決定付けたのが2000年の有珠山噴火の復興計画で、噴火遺構を活用した⑵

洞爺湖有珠山ジオパーク「エコミュージアム構想」である。以降、有珠山周辺地①

概要

域のまちづくりの基本的な考え方の一つとして、周辺自洞爺湖有珠山ジオパークは、北海道の支笏洞爺国立公治体が協働で推進している。現地を訪れて有珠山噴火の園の一部を含む約1,180㎢の面積を有し、太平洋に面し遺構を活用した観光施設が存在し、負の遺産を見事に活かしていた。
②

ヒアリング調査・訪問機関：北海道壮瞥町役場総務課ジオパーク推進室
・出 席 者：係長

高橋 俊也

・場

所：瞥町役場総務課ジオパーク推進室

・日時：2011年９月５日（月） ３時～４時

・調 査 員：中橋
洞爺湖ジオパークの経緯、運営などについて意見を伺った。
ⅰ．ジオパーク指定の経緯
・2000年当時、自民党の二階さんから地域活性化懇談会

図-６：洞爺湖有珠山ジオパークエリア（22）において、エコミュージアムの示唆を受けた。
・それを受けて、壮瞥町は有珠山の噴火後、その被災地ている（図-６）。本エリアは伊達市・壮瞥町・洞爺湖町・を丸ごとエコミュージアムとし、観光地として再生す

豊浦町・留寿都村・真狩村からなる。観光客数は約895ることを試みた。

万人（2006年度）に及び、内外国人宿泊者数は23万人で・それは有珠山の歴史を後世に伝えることを意味する。
つまり自然災害であるが、コンセプトを「火山との共ある。

生」とし、観光事業に乗り出したのである。

洞爺湖有珠山ジオパークは、約10万年スケールの洞爺湖カルデラと火砕流台地、約２万年前の噴火で誕生し、・そのような時に学識者からジオパーク登録の制度を教今もなお繰り返される火山活動によって姿を変える有珠

えていただいた。目的が自然遺産、とりわけ地形・地山、多数の温泉など、地球のダイナミズムをまざまざと質をとりあげ、その保全・活用を目的としていたこと（23）からエコミュージアムと一致した。また、ジオツーリ

見せるユニークな地域として知られている（写真-29） 。
そこには、火山活動の影響を多分に受けて育まれた多ズムの考え方も環境教育プログラムと一致する。

彩な動植物などの自然環境と、それらの恵みを享受しな

・このような経緯を経て、ジオパーク登録に至った。

がら暮らしていた縄文・アイヌの先人たちの遺跡、そして現代、火山学・火山防災や砂防・治山分野において火ⅱ．自然公園との関わりについて

山との共生のために貢献した人々の歴史といった、数多・ジオパークエリアは洞爺湖国立公園と重複するが、そ（22）

くの「大地の遺産」を有している

ちらは自然公園としてセンターが立地し、レンジャー。

が常駐する。

特筆すべきは有珠山の活動である。1943年から1945年にかけての昭和新山の誕生（写真-29・30）、1977年から1982年にかけての有珠新山の誕生、それに伴う地殻変動

ⅲ．組織・財源について

や断層活動が地域に被害をもたらし、有珠山北麓にあっ・組織は北海道、市町村からなる。環境省は関与しない。

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

写真-29：手前に昭和新山、背景が洞爺湖（23）

写真-30：昭和新山、左手に洞爺湖

写真-32：有珠山の噴火（24）

写真-33：西山火口散策路（24）
写真30～31

撮影者：中橋文夫

撮影日時:平成23年９月６日て整備している。このビジターセンターが好例である。

・23年度の財源は2,500万円である。内訳は北海道負担
1,400万円、市町村負担400万円、市町村臨時負担700

写真-31：火山遺構公園病院跡

・有珠山噴火による被災からの復興策でもある。
こちらの管理運営については北大の岡田名誉教授が熱万円である。

心で、関係者とのコミュニケーションが活発である。

・ただし北海道負担は今年度まで。市町村の臨時負担700万円は今年度全国大会開催経費ゆえに平成23年度

・ジオパークの国の窓口は経済産業省にある。
環境省・北海道・壮瞥町・洞爺町との関係性は良いののみ。従って、平成24年度から厳しい予算状況になる。

ではないか。

・対策として収益事業などを検討していかねばならな
い。年間観光客は約680万人で落ち着いている。
現地視察において、洞爺湖ビジターセンターを見学中、⑶

糸魚川ジオパーク①

概要
糸魚川ジオパークは新潟県の西部、日本海に面する糸環境省洞爺湖自然保護官事務所があり、自然保護官が在魚川市に位置し、エリア面積は746㎢、標高差が2,769ｍ

席されていたので、ヒアリングを試みた。

もあり、エリア中央部を、日本列島の地質構造を大きく
・ 訪問機関：環境省洞爺湖自然保護官事務所

変える「糸魚川―静岡構造線・通称糸静線（フォッサマ

・ 出席者：自然保護官 吉田卓司

グナ）」が走っている。
糸魚川はヒスイの産地として知られている。そのヒス・ 場所：洞爺湖ビジターセンター
・ 日時：2011年９月６日（火）10時半～11時

イ文化は人間と宝石の世界最古級のものとされている。

・ 調査員：中橋

また、堆積岩（泥岩・砂岩・礫岩・チャート・石灰岩など）、火成岩（玄武岩・安山岩・デイサイト・流紋岩・■洞爺湖ジオパークと国立公園との関係について

斑レイ岩・花崗岩・閃緑岩など）、変成岩（蛇紋岩・結・洞爺湖ジオパークと支笏洞爺湖国立公園と重複したエ

晶片岩・ヒスイ輝石岩など）を産出し、糸魚川は昔からリア指定になっている。ジオパークに対して環境省は石材業が地場産業として発達してきた（25）。

どちらかというと、オブザーバー的な立場である。

このように、糸魚川は大地の地質・地形の恩恵を受け、・財政支援は国の補助金制度はない。しかし、国立公園

地域経済が発展してきた町であることを鑑みれば、それ内の施設整備については地元自治体の意見を取り入れ

こそジオパークが町そのものを形成していると言っても― 15 ―

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写真-34：糸魚川海岸でヒスイを探す（26）

写真-35：親不知の地層に多様な岩石鉱物を見る（26）

写真-37：断層破砕帯

写真-38：巨大枕状溶岩

写真-36：深い渓谷の青海川ヒスイ峡

写真-39：海谷渓谷から北アルプスを見る（25）

写真36～38撮影者：中橋文夫撮影日時：平成23年９月５日

層が走るフォッサマグナパークを歩き、断層破砕帯（写過言ではない。
糸魚川のシンボルでもあるヒスイは、今日、北海道か真-37）や日本最大の巨大枕状溶岩（写真-38）を見たが、ら沖縄まで日本全域に運ばれ、さらに海を渡って朝鮮半説明板が設置していなければ見落とすところであった。

島南部にも運ばれている。一つの地域から産した石がこ

このほかに、北アルプスの眺望はわが国を代表する山

れほど広範な移動をした例は黒曜石とともに知られると岳景観として知られており、多くの登山客を呼んでいる

ころだ。それほどのニーズがいにしえの時代よりあった（写真-39）。

のである。
このように、糸魚川は大地に埋まるヒスイをはじめとした様々な鉱物資源を活かして、地域住民と密接な関係②

ヒアリング調査・訪問機関：糸魚川市産業部交観光課ジオパーク推進室
ジオパーク協議会事務局を持ち、生活を築き上げたところに「火山との共生」をコンセプトとする島原半島、洞爺湖有珠山ジオパークと・出 席 者：ジオパーク推進室長
ク推進係長の大きな違いを見る。

岩崎 良之 ジオパー

大嶋 利幸

糸魚川ジオパークは海岸部・平野部・山岳部に渡り、・場

所：糸魚川市役所ジオパーク推進室

ヒスイ、多様な岩石鉱物・フォッサマグナ・里山景観・・日

時：2011年９月14日（水） 14時～15時

棚田など24箇所のジオサイトを用意している。訪れる人・ 調 査 員：中橋はこれらのネットワークを楽しむ（25）。
糸魚川の海岸を良く見ればヒスイの原石を探し出すこⅰ．ジオパーク指定の経緯とが出来、多様な岩石鉱物を見る（写真-34）。糸魚川海・糸魚川はフォッサマグナ（断層）の地として知られて岸にそびえ立つ絶壁の親不知の地層にもヒスイなどを見いる。世界最古のヒスイ文化（縄文時代）や断層に沿っることが出来る（写真-35）。ヒスイの原石が採れる青海た塩の道など、大地の生い立ちと豊かな自然、そして川ヒスイ峡は深い渓谷を形成し、露出した岩層にヒスイ

そこに暮らす人々と大地の係わりが昔からあった。

が潜んでいるのだろうかと思った次第だ（写真-36）。断・かねてより、ヒスイ、セメントに見る、地下資源を有― 16 ―

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理の産業振興を目指すものであることが明らかになった。

効に使い、地場産業として地域経済を支えていた。
・こうした糸魚川の地質を活用した地域活性化策について市の学芸員が研究し、当時の市長に、ヒスイなどの⑸

マネジメントの比較

地質文化を活かした地域づくり、エコミュージアム構

マネジメントプランの捉え方について、本報告書のは想を計画し、注目され始めたジオパークへの参加につじめに定義した。ここではその考えに基づき、マネジメ

いて提案したところ、採択され事業化の運びとなった。

ントプランの枠組みである理念・管理運営・組織・財源・評価、並びに抱える問題について、訪れたジオパークの特徴を表 -１に整理し比較する。

ⅱ．今後の方向性
・糸魚川は観光地としてはマイナーである。特に観光施

その結果、繰り返すが、島原半島ジオパーク、洞爺湖設を充実して、利用者を増やすというよりも、手付かジオパークは共通点が多く、糸魚川ジオパークは独自のずの自然にじっくりと融け込み、楽しむことを目的と路線を敷いていた。理念では災害復興の観光化と安全対している。今年度より学習（ヒスイ文化）、経済（観策、そして地域資源活用と異なっている。管理運営では

光振興）の二面性を持ち、取り組んでいる。

火山災害による負の遺産の活用と地域自然の融合による・今後は教育委員会の支援を受け、環境学習などに取りプログラムと対照的である。組織は何れも地方自治体が主体で、環境省は施設利用など支援するものの、補助金組んでいきたい。
・ 環境省にも協議会の組織に入っていただき、後援、制度はなく組織的な関与はない。財源は道・県からの補補完の位置づけにある。自然公園エリアとジオパーク

助金と自治体から構成されている。評価は危険地域に住エリアは一部重複している。自然公園の保護・活用のみ、安全対策が充実していること、そして、フォッサマ

視点はジオパークと同じである。

グナなど、ここにしかない資源と異なる。

・「ジオパーク市民の会」という組織があり、行政が主ジオパークが抱える問題点と今後の方向性についても導しており、企業はサブの状況であるが市民が熱意をお聞きし、その回答を比較した。島原・洞爺湖有珠山ジ持つのは良いことである。

オパークでは、危険地に住みたいという住民の要望を満たし、観光地としての発展を願い、財政支援打ち切り、⑷

人材不足、学術研究の未活用が指摘された。一方の糸魚ジオパークを回って島原半島ジオパーク、洞爺湖有珠山ジオパーク、糸魚

川ジオパークでは、地域資源を活用した環境学習の充実

川ジオパークを回って、共通点、相違点などを整理するを目指し、環境省の組織支援を望んでいることが明らかと次のようになる。共通点は行政の支援組織が充実してになった。

いることだ。協議会、あるいは推進室が設けられ、専従の職員が運営管理業務に当たっている。財源は県、道などからの補助金制度があったが、「永続的ではない」と聞かされた。ジオパークのエリア内に国立公園があったが、環境省からの補助金などの制度はなかった。しかし、洞爺湖国立公園のネイチャーセンターなどは充実し、ジオパークの運営に大きく貢献しており、環境省の存在は大きいと言える。
ジオパークの推進策として環境学習・自然観察などが展開されている。相違点は島原半島ジオパーク、洞爺湖
有珠山ジオパークは「火山との共生」のもと、災害の爪
あとを観光地にして体験学習的な視点から人を呼んでいるのに対して、糸魚川は古くから鉱物資源を活かした地
場産業の地として栄え、それらを産する海岸・川・渓谷・山などがジオサイトに指定され、観光地でないところに
大きな違いを見る。
このようにジオパークは当地に出向き、様々な異文化とふれあうことにより、知見を深め人間性を磨き、地域― 17 ―

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表 -１：ジオパークをマネジメントの視点から分析

理
念
管理・運営
組
織
財
源
評
価
ジオパークが抱える問題点や今後の方向性

第Ⅳ編

島原半島ジオパーク

洞爺湖有珠山ジオパーク

糸魚川ジオパーク

火山との共生変動する火山との共生

大地の生い立ち、豊かな自然、
そこに暮らす人々との関わり

・雲仙普賢岳の噴火、火砕流、土 ・火山の噴火後に被災地をエコ ・フォッサマグナで有名な糸魚川石流からの復興
ミュージアムに・世界最古のヒスイ文化や断層に・現在も立ち入り禁止区域が続い ・有珠山の歴史を後世に伝え、自沿った塩の道ているが、噴火からの復興をコ
然災害を乗り越えての観光事業 ・糸魚川の地質を活用した地域活
ンセプトに
性化策
・貴重な地質遺産の保護
・火山に関わる遺構や自然散策路 ・糸魚川観光大使による全国への・観光の活性化による地域経済のの整備
アピール活動充実
・公共施設の移転や防砂施設の設 ・観光施設の設置による観光客の・解説掲示板の設置
置管理
増加ではなく、自然との融合に・パンフレットなどの宣伝活動
よる観光客の増加を図る
・ジオパークガイドの養成
・島原半島ジオパーク推進連絡協 ・洞爺湖有珠山ジオパーク推進協 ・糸魚川ジオパーク協議会
議会
議委員会
・環境省も関与
・島原半島の３市（島原市、南島 ・４市の首長と教育長
原市、雲仙市）・アドバイザーや委員会
・環境省は関与なし
・島原半島の３市からの負担金 ・構成都市の負担金（伊達市、豊（島原市、南島原市、雲仙市）
浦町、壮瞥町、洞爺湖町）
・長崎県からの補助金
・北海道からの補助金
・かつて２度の大きな災害を経験 ・活動の盛んな火山に近接した地 ・フォッサマグナが通っており、したが、現在も15万人余りの住域に多くの住民が暮らす横断する電車などは車内の電気民が暮らしている・歴史遺跡などが多く存在し、自が一時消えるなどの、楽しみ方
・質泉の異なる温泉がたくさん湧然環境を間近で見られるので、
もある
き出ている
多くの世代が楽しめる
・幅広い年代の地層が折り重な
・活火山や立ち入り禁止区域を中 ・火山に対する対策がされており、標高差のある地形とそれに心に、安全確保の体制を整えてり、観光客は安全に観光できる
対応する動植物を見ることが出いる
来る
・土石流対策・災害で亡くなった遺族の方の理解・立ち入り禁止区域に住みたいと願う住民との共生・防砂設備などの安全面での強化・ジオパークガイドの不足
・環境学習への取組
・ジオパーク活動と研究者との連 ・環境省による組織の後援
携不足
・学術研究の活用が不十分
・北海道からの負担金は23年度までアンケート調査

質問は、本研究の冒頭に示した山陰海岸ジオパークマ

11．調査の方法と目的

ネジメントプランの柱と設定した理念・組織・財源・評調査対象者の選定方法は、ジオパークは一般の方々へ

価・管理運営についての意見・考え方の把握を目的としの浸透度が低いと考え、専門家、関係者に聞く方が効果ている。問題一つにつき５問質問し、内二つ選択して頂的と判断し、アンケート調査はジオパークに関わりの深き、結果を円グラフにまとめ考察した（図-７～27）。そい、地学・ランドスケープ・造園・自然公園などを専門の結果、平成24年度の研究目的である、山陰海岸ジオパーとする学識者・行政・コンサルタント・関連企業などのクマネジメントプラン策定における課題が整理された。

方々、計16名に依頼した。調査期間は平成23年６月～10

なお、今回は調査数が16と少なかったので、今後はサンプル数を増やした調査を行う所存である。

月である。
調査方法は、ヒアリング時に訪問し、質問書を手渡し
後日郵送頂いたもの、
郵便での依頼などをとりまとめた。

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

図-８：運営組織の構築

図-７：理念・ミッション

図-９：情報公開
図-10：利用運営のプログラム

図-11：財源確保
図-12：収益事業― 19 ―

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図-13：参画・協働と行政

図-14：参画・協働と地域住民

図-16：参画・協働と企業

図-15：参画・協働と利用者

図-18：地域資源の活用

図-17：評価― 20 ―

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

図-20：経営方針

図-19：経営目標

図-22：人材育成発掘

図-21：利用者の要望

図-23：情報公開の手法
図-24：経営・運営のポイント― 21 ―

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第11号

図-25：資源循環・地産池消図-26：リピーター対策

図-27：資源の発掘方法

はみんな幸せになる」というものである。今日の高齢化■質問
質問は 21 問用意した。お尋ねの文面は次の通りであ社会を見据えた基本理念で、すべての人々に受け入れらる。 次の質問に対し、該当事項につきまして、○を二れ、年間利用者が200万人を維持していることから成功

つお付け下さいませ。なお、その他に付けられた方はご例と言える（5）。

意見をお願いいたします。

一方では近接する国営明石海峡公園の淡路地区では、テーマを「自然と人との共生」、「人と人との交流」を掲

第Ⅴ編 考察・課題の整理

げ、国際会議場、植物館、ホテルなどを持つ夢舞台を併

12．マネジメントプラン策定における課題

設しながらも年間入場者数は35万人前後を推移している

ここでは、山陰海岸ジオパークのマネジメントプラン

ことから、「幸せの村」の人気が高いことが伺われる。

の策定において、ヒアリング、アンケート調査から導か

理念を比べると思わず行きたくなるのが「幸せの村」でれた課題を整理する。

あろう。
都市公園で注目すべきコンセプトは国営飛鳥歴史公園⑴

理念の「日本のふるさと」であろう。その通り奈良県明日香

理念はコンセプト、ミッションなどの意味を持ち、事村を訪れると、里地里山景観が広がり、そのなかにどこ

業の企画段階で重要な位置付けにある。コンセプトのいからが公園なのかわからないほど、日本のふるさと感をかんにより、事業のイメージを第三者に伝えやすいから漂わせる景観が、村にうまく溶け込んだ飛鳥歴史公園がだ。例えば神戸市がつくった病院・公園・運動施設など立地している。コンセプトが飛鳥歴史公園そのものをうが整った総合施設、「幸せの村」の基本理念は「訪れた人々

まく言い当てている。

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理

こうした景観は人間と自然が共生することにより、創

このような視点に立った、産業・観光・教育推進、並出された生業による文化的景観として位置づけられ、明びに訪れる人の満足度の向上などを目指した山陰海岸ジ

日香村においては、「古都における歴史的風土の保全に

オパークの新たな理念が望まれる。その場合、重要なこ関する特別措置法（昭和41年法律第１号）」通称古都法、とは経済に偏らず、教育、信仰などを配慮したバランス「明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整のとれた効果を目指すべきであろう。

備等に関する特別措置法、
第２種歴史的風土の保存地区・明日香村全域を指定」通称明日香法などに指定され、景⑵組織ジオパークのエリア面積2185.9㎢のなかには地方公共観の保全に努めてきた。その成果が、日本のふるさと景

団体・教育機関・民間企業・NPO などの多様な組織が観といわれる所以でもある。
ヒアリング調査で知り得た島原半島ジオパークと洞爺混在している。その目的は利潤追求・教育効果の充実・

湖有珠山ジオパークの理念は「火山との共生」であった。

自然環境の保全活用など、こちらも多岐に渡る。いわば、厳しい自然災害の地に住み続ける理由として、眉山噴火

広いエリアのなかに、目的、組織形態が異なる組織が混後198年に渡り、そこで平和な生活を営み、普賢岳噴火

在し、活動しているのである。そこには同じ技術、学術時の５年間（1990～1995）は不安な生活であったものの、を有する人材・組織が存在し、目的と方法が異なること

長き幸せな生活があったと、ヒアリング調査でお聞きしから、エリア内で作業が重複している場合が散見される。

（平成23年８月７日、島原半島ジオパーク推進協議会杉それは無駄な作業が生じ、資源、人力の使い方にロスが本伸一事務局長・隅部友和主査）、地域住民は「一瞬の出ていることを意味する。
懸念されることは「組織内で競争原理が働いているの不幸よりも100年の幸せ」を選んだと理解し、地域住民

か？」ということである。公共施設の管理に指定管理者のたくましさを感じた。
それでは、それが「東日本大震災復興計画に適用でき制度が導入されたのは、維持管理においてはコストカッるのか」と問われれば決してそうではないはずである。

トを図り、運営管理においては民間企業のノウハウを活やはり、人間の英知を絞り対応策を講じ、容易に観光にかしてお客様へのサービスを充実し、リピーター率を高転化してはいけないのである。自然の猛威はその土地にめ、利用者数を増やし、収益を得るというものであった。

ある地形・地質・植生などにより、抑え込む方法を講じ

それは、組織内においては競争原理が働いてこそ実現す（27）

なければならないるのであって、果たして現場はそのように機能している。

その点、糸魚川の長年の歴史を誇るヒスイを主としたのだろうか。
ヒアリング調査では協議会に伺い、そこは地方公共団

鉱石産業が地域経済を支えジオパークを形成し、しかも体の出先機関であった。いずれの組織も精力的に活動さ観光地でないところが良い。
山陰海岸ジオパークの経営理念については、アンケー

れ、国際会議を開催されたりして活発であった。しかし

ト調査では「ジオパークそのものがアミューズメント的ながらジオパークと言っても、学識者から「組織としてな要素が少なく、どちらかというと学術的な意見、すなの位置づけが明確ではない」という指摘を受けた。このわち景観・地質・植生などの自然環境にみるべきものがような広域にわたる地域指定においては法的裏づけが多い」、との回答を得た。

あってこそ、効果が発せられるのであって、好例が自然

その通り、ジオパークのテーマとして「日本海形成のダイナミクスを体感するジオパークの創造」、「日本海形公園である。自然公園法のもとで恩恵と規制により組織を運営するのが従前の方法であった。

成に伴う多様な地形・地質・風土と人々の暮らし」、「大現実的には、事業執行の多くが公益法人のため、行政地に親しみ、大地の成り立ちを知り、人間と地球のこれの天下り先ということで長年競争原理が機能していなからの関係を考える『ジオツーリズム』を楽しむ場所」

かったのも事実である。組織としては力を持つが、緊張などがあげられる。いずれもジオパークが持つ自然資源

感に欠ける経営がなされていたことが問題である。
近年では NPO の進出が目覚しい。横浜市の舞岡公園をうまく活用したコンセプトと言える。
それではマネジメントプランを策定する上での視点をでは、公園開設以前から現地の里山で活動し整備方針を整理してみよう。基本的な視点を「地域経営計画」に置変えるまでの成果をあげ、公園開設後は「舞岡の水と緑く。そこには地域に存在する自然・社会・人文資源と、を愛する会」を立ち上げ、横浜市から管理業務を受託す

人材・経済などをいかに組み合わせ、最大効果が得られるに至った（28）。これは面積が10ha 程度の都市公園であっる地域経営組織のあり方が期待される。

たからこそ出来たのである。

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第11号

同様なことが国営明石海峡公園神戸地区予定地における論者が担当したマネジメントプラン策定業務において継がれた方法でもある。しかしながら、これも近年の経済不況からそう簡単にお金が集まるとは思えない。

経験した（平成17年）。国は大規模な里山公園の管理をところが、京都商工会議所創立120周年事業の「京都単独で担うのは難しいと判断し、そこで事業を営む

小倉百人一首屋外文芸苑事業」に、論者は平成17年から

NPO を募集したのである。事業費を国が出し、用地を20年まで設計者として参加し、事業費を集める会議所の提供し、参画者は人材と運営ノウハウを提供して、民間手法を間近で見た。すると百人一首は100の歌から構成の力を公園の管理運営に導入し、国は参画と協働によるされることから、100基の歌碑に百人一首の選集毎に分

持続性の高い公園管理運営システムの構築を狙ったのでけた歌をそれぞれ刻み、嵐山嵯峨野界隈の広場・公園にある。いわゆる指定管理者制度の先駆けとも言えるプロ

配す計画をつくり１首１石300万円とし、京都財界からジェクトであった。

寄付を募ったところ、任天堂を始めとした一部上場企業

このように熱心な NPO が存在すれば、ジオパークのから３億円が集まったのである。多くの企業から「京都限られたエリアにおける組織のマネジメントは委託してで仕事をさせてもらっているお礼」という声を聞き、京も良いのではないか。エリアマネジメントの実践でもあ都企業の矜持を見た。地域のブランドを活かした事業手る。

法として参考になろう。

アンケート調査においては、運営組織の構築でもっとも留意すべきことは「情報公開」があげられた。そこには組織をつくるにおいて、参加する人々が対等な権利を持ち、公平な立場で公明な運営を求められたものと推測する。
このような視点に立ったやる気のある人々が集まり、競争原理が働く機能を持つ組織の構築が望まれるが、経営方針のアンケート調査に「信賞必罰は望まず」という声があり、今後の大きな課題と言える。
写真-40：京都嵐山嵯峨野の小倉百人一首野外文芸苑（29）⑶財源
山陰海岸の海から山に至る2185.9km2 のエリアをジオ

山陰海岸ジオパークエリアの鳥取砂丘ではラッキョ

パークに指定し、運営していくには財源が必要である。

ウ・スイカ・長イモなどが長年の研究成果と言える。糸しかしながら、ジオパークは都道府県が一体となりジオ

魚川のヒスイをはじめとした鉱石産業のような産業が振パークエリアを決定したものであるから、どうしても財興してこそ、持続性の高い経営基盤が築かれよう。
緊要の課題は新たな収益事業を講じることである。着源確保は都道府県それぞれの組織のなかで確保されてい目点は観光だ。洞爺湖有珠山が年間680万人、島原半島るのが現状である。
各ジオパークの協議会を訪れてわかったことだが、道・が68万人と続き、財源確保に貢献している。新たな視点

県からの補助金と各自治体の単独予算で年間の運営費がは従来の消費型ではなく、体験型観光に可能性を見る。

確保されていた。しかしながら、今日の財政悪化の状況

キーワードは都市と農村の交流である。地域の自然資源を受けて、今後補助金が断ち切られるところもあった。

を活かしたグリーン・ツーリズム、エコツーリズムに期

鳥取県、鳥取市は各自で予算を確保し、事業を展開し待される。鳥取県岩美町は地曳網などが楽しめるツーリている。
特に鳥取市はジオパーク連絡協議会を立ち上げ、ズムを実践し夏の名物として親しまれている。現地に入市内の運輸・金融・旅館・マスコミ・大学・シンクタン

り宿泊し、収穫・育成・学習・アートなどの体験実践がクなどの企業・研究所・教育機関が連携して、料理、環プログラムになる。かつての臨海・林間学校が参考にな

境学習などのイベントを打ち、ジオパークの活性化に寄ろう。

与している。理想は、ジオパークエリア内に財源が均等

もう一つの視点は、未だ眠れる資源を発掘し、あらたに行き届く法律の制定が望まれるところだが、それは今な名産物を育てることである。このような事業を柱にし日の経済不況を考えれば難しいところである。

て、観光と地域に根ざした新規事業を発掘し、寄付金、アンケート調査からは基金、寄付金が支持された。その内訳は個人、企業などからよるもので、従来から受け基金、税金などを捉えた財源確保策を、地域に応じて講じていかねばならない。

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山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理けったと言う。これもまた、体験型プログラムとしてこ

管理運営
管理運営とは、ジオパークのエリア内における、あられからの活用が望まれる。

ゆる組織を運営するためのプログラムすべてを言う。そ注目すべきは、このような文化的景観を発掘し、ジオの範囲は組織を運営する事務的な作業から、エリア内のパークの新たな運営プログラムに組み込んでいくことが植物・生き物・地形・景観などを活かした環境教育・レ肝要である。棚田、渓谷、植生が有力である。

クリエーション・スポーツ・体験学習・芸術・酪農など

このような豊かな自然を活かして「芸術」を振興したがあげられる。このようなプログラムをジオパークエリ

らどうだろうか。参考になるのが瀬戸内海の直島におい

ア内の適材適所に配し、人を呼び、都市と地方との交流て、福武書店が建築家安藤忠男を起用して地中美術館をを深めることにある。

整備し、そこにフランスの画家モネの作品を展示したこ

管理運営については「Creative Management in Rec-とだ。瀬戸内海の美しい景観を損なうことなく、巨匠の

reation, Parks and Leisure Services・Richard G. Kraus

絵とふれあう環境を整備し、それまでわずか２万人 / 年（30）

Joseph E. Curtis（2000）」 がわかりやすい。そこにはだった観光客が、今日20万人に増えたのである。現地を公園はもとより、病院・学校・企業・そして軍隊までに訪れ（平成24年３月）実感した次第だ。

至るマネジメントのあり方が詳述され、その秘訣は適正

このような方法を山陰海岸ジオパークにも導入すべきな管理運営プログラムを用意することであった。それは、ではないか。現地は自然公園法で厳しく制限がかけられ企業においては怠ると倒産に追い込まれることを学んているが、すべての地域ではない。場所を吟味し美術館

だ。病院・軍隊などの複雑巨大な組織はマネジメントのや宿泊施設を整備し、ピカソ・ゴッホなどの名画を飾れ出来いかんにより、組織力が半減する。わが国においてば集客性も高まり新たな文化の拠点として親しまれよう。

は、企業などからこのような声はあまり聞こえて来ない

忘れてならないことは、日本人は昔から巨木や崖などに神が住むと信じてきたことだ。日本庭園に磐境、あるのではないか。
まちづくりにおいて、建物・道路・公園などの人が住いは磐座という手法があり、神社に見かける。ジオパー

むための器の整備を「インフラストラクチャー」の整備

クの植生・地形地質がまさにそうである。このような資と呼び、これからは住み方、暮らし方を学ぶコミュニティ

源に磨きをかけ、新たな運営プログラムをつくっていかデザインの重要性が指摘されている。それは、人と人とねばならない。

（31）の心を繋ぐ絆をつくる意味を持つ。このような視点

を、ジオパークにおける管理運営プログラム作成の視座⑸

評価
山陰海岸ジオパークの評価については慎重な検討が望としなければならない。
アンケート調査において、利用運営のプログラム作成

まれる。観光地、自然公園などの評価の視点は従来、客実施における留意点としては、見学訪問・自然観察・環数・経済効果などがあげられた。いわゆる沢山の人がお境学習・野外活動などのプログラムが支持されているが、越しになり、多くのお金を落としてくれたら地域の経済

これは当然視されるところで、国営公園の運営プログラが潤うということから支持されてきた。このような視点

ムでは、どこでも用意されていることであり、特段珍しは、誘客を基本とする博覧会、アミューズメント施設、いことではない。共通することは潜在資源を活かすこと

リゾート施設などがまさにそうであった。そして、今日である。

でもこのような考えは根強く支持されており否定しない。

参考になるのが、先ほど紹介した国営飛鳥歴史公園で

しかしながら、経済が低迷する今日、もはや消費型であろう。いにしえの時代につくられた石舞台をはじめと経済的な数値を目標にする評価の視点は見直しの時期にした景観整備が行われ、万葉集とふれあえるプログラム

来ているのではないだろうか？興味深い事例を紹介しよも用意されている。これこそ、奈良の飛鳥地方ならではう。論者が国営明石海峡公園マネジメントプラン策定時のオリジナルな運営プログラムと言え、このような視点に、長崎県のハウステンボスのヒアリングにうかがったが大切である。また、万葉集に歌われたハギなどを用い時に得た知見だ。
ハウステンボスは自然環境が優れた大村湾につくられた植栽計画が地域性を演出している。
興味深いのは山岳信仰があげられる。鳥取では摩尼寺、た。その時にハウステンボスは素晴らしい大村湾の自然

奥の院遺跡がジオパーク内に位置していることから、山を守るために、10年間に渡り487億円を投じた環境保護のジオパークと命名した。現場には巨石の裾が掘り込ま事業を実施したのである。残念なことはこうした初期投れ、神殿が配されている。そこはかつて、人が修行にふ資が足かせとなり経営を圧迫し、一時経営黒字を出した― 25 ―

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鳥取環境大学紀要

第11号時もあったが、平成15年２月26日に負債総額が2289億円

用語の説明と引用文献に達し会社更生法が出され、その後野村證券が支援し、※エ リアマネジメントとは、ここでは定められたエリア内に存在する自然資源・人文資源・社会資源・人材・

現在再建途上にある。
着目すべきは、経営の足かせとなった環境保護事業を経済活動（金）・情報・企業・行政教育機関・NPO な

環境財評価で見ると、225億円と弾かれたのである。そどを組み合わせ、もっとも効果的な組織と位置づける。

こで、ハウステンボスの経営陣は環境整備見学ツアーや修学旅行におけるエコツーリズムとして売り出し、それ（１）鳥取市 企画調整課ジオパーク推進室 2010「山陰海岸ジオパーク」パンフ 鳥取市

が広告宣伝費効果額として１億８千万円が認められ、ツ（5）（２）鳥取市ジオパーク推進協議会 2010「山陰海岸ジ

アー利用の売り上げに計上されている 。

オパーク構想」

ここに新しい評価の視点があるのではないか？自然を守るという行為が環境財評価という新たな視点を見出（３）山陰海岸ジオパーク推進協議会 2009「山陰海岸ジオパークマップ」パンフレット

し、それに興味を持つ人が訪れると言う仕組み、プロセ（４）西尾実 岩淵悦太郎 水谷静夫 1995「岩波国語辞典

スがこれから重要ではないか。

第二版 p205」岩波新書

ハウステンボスの環境保全整備事業はその後、わが国の自然再生復元事業に大きな影響を及ぼし、自然再生推（５）中橋文夫 2005「公園緑地のマネジメント」p10 学
芸出版社

進法制定などに結実し、環境財評価の位置づけを明確に（６）中橋文夫 2010「 パークマネジメントの導入をしたと、論者は考える。

―山陰海岸ジオパークを考える―」日本海新聞

アンケート調査を見ると、評価の留意点として、第１位にお客様満足度、２位に地域経済の活性化があげられ

平成22年10月18日 オピニオン 日本海新聞社ている。このお客様満足度の中身の分析が今後の課題と（７）鳥取環境大学建築・環境デザイン学科 鳥取県教育委員会文化財課歴史遺産室 2011「大山・隠岐・も言える。リピーター確保の秘訣が隠されている。

三徳山―山岳信仰と文化的景観―」p91 29～37

これからの時代は人口減少、本格的な高齢社会を迎えることになり、ジオパークに訪れる人のニーズも多様化（８）岡垣 頼和2011「摩尼寺「奥の院」―発掘調査としてこよう。そこにはユニバーサルデザインが新たな評

復 元 研 究 ― 」p11. 14-15、p1. 21-24 p9. 21-22、

価基準になろう。同様なことは情報伝達において高度情p29. 25-p30. 1 鳥取環境大学大学院環境デザイン
領域修士論文

報技術がいくら発達しようとも、デジタルに頼りっぱなしだけではいけない。論者のような器械操作に不慣れな（９）山崎光博 小山善彦 大島順子1993「グリーン・ツー
リズム」p2. 10-p3. 3 家の光協会

年配者には従来通りのパンフレット、冊子などのアナロ
グ的なサービスの充実も望まれる。このように評価の視（10）山陰海岸ジオパーク推進協議会2009「山陰海岸ジ点は多様化してきているので、今後は的確に、そのニー

オパーク 世界ジオパークネットワーク申請候補ズを把握していかねばならない。

申 請書」p5. 20-23（11）吉良竜夫2011「日本の森林と文化」
p44. 11-p45.

13．謝辞

12 新潮社

本研究をすすめるにおきまして、鳥取県環境学術研究（12）養父志乃夫2010「里地里山文化論」p8-13 農文協に採択していただき関係機関の方々に謝意を表します。

（13）高瀬要一1998「史跡保存・整備の現状と課題」『平

また、本学の浅川滋男教授、並びに景観設計研究所の横成10年度日本造園学会全国大会シンポジウム・分田博様からは貴重な資料をご提供賜りました。衷心より

科会講演集』p78. 14-41 ㈳日本造園学会（14）中橋文夫 2012「山のジオパーク『摩尼山・久松山』

お礼申し上げます。

里山歴史公園の視座」」平成24年１月９日 オピニ

最後に論者が、拙文ながらこのような論文が書けるよ

オン日本海新聞うになったのは環境設計株式会社顧問の井上芳治氏、並びに関西学院大学総合政策学部大学院時代の恩師で現在（15）山陰海岸ジオパーク推進協議会 2009「山陰海岸大阪人間科学大学特任教授の片寄俊秀先生のお蔭です。

ジオパーク世界ジオパークネットワーク申請候補

まさに「師匠は永遠なり」です。長年のご指導のほどあ申請書」

りがとうございました。

（16）山陰海岸ジオパーク推進協議会事務局 2011「山陰海岸ジオパーク基本計画」― 26 ―

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中橋（17）近畿地方環境事務所 2010「山陰海岸国立公園管山陰海岸ジオパークマネジメントプランの基礎調査と課題の整理（26）糸魚川市ジオパーク推進室2009「糸魚川ジオパー
ク」パンフレット理運営報告書」（27）中橋文夫 2011「自然の猛威は緑でかわせ」平成（18）㈶自然公園財団 2005「日本の国立公園」p86-87

23 年４月４日 日本海新聞オピニオン日本海新聞（19）島原半島ジオパーク推進連絡協議会 2009「島原社

半島ジオパーク世界ジオパークネットワーク加盟（28）浅羽良和 2003「里山公園と「市民の森」づくり

申請書」

物語」はる書房（20）島原半島ジオパーク推進連絡協議会 2011「島原（29）京都商工会議所2016「京都小倉百人一首野外文芸

半島ジオパーク基本計画」

苑パンフレット」（21）島原半島ジオパーク事務局2008「島原半島ジオ（30）Richard G. Kraus Joseph E. Curtis 2000「Cre-パーク 主なジオサイトマップ」（22）洞爺湖有珠山ジオパーク推進協議会 2011「洞爺ative Management in Recreation, Parks and Lei-

湖有珠山ジオパークマスタープラン 2011」

sure Services」（23）北海道地方環境事務所 2010「洞爺湖ビジターセ（31）山崎亮 2011「コミュニティデザイン」学芸出版

ンター」パンフレット社（24）洞爺湖町「有珠山西山火口散策路」パンフレット（25）糸魚川市企画財政課 2008「糸魚川ジオパーク構

（受付日2012年８月24日

受理日2012年12月17日）

想」― 27 ―

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