対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月

1 工程＠1 円～知的障害者の労働現場
32： 安全衛生委員会
千葉晃央

仕事には危険がついてまわる。それは利ある。

用者も職員も同じである。知的障害者の労働現場で、これまで扱ってきた機器も多岐にわたる。工場での作業、メンテナンスで脱・最低基準の最高基準化

は清掃にまつわる機材、加工作業では様々な工作機械を使う機会もあった。リフトや、話は逸れるが、福祉現場の課題としていトラックも構内にあった。そこでは、どんわれていることの一つは「最低基準の最高な時でも安全が求められる。もちろんそこ基準化」である。職員 1 人につき、利用者には衛生面での安全も含まれている。

何人、利用者一人につき面積何平米以上な

この視点から、施設が行っているサービ

ど法律によって最低基準は決められている。

スを横断的に、安全衛生の視点から再確認

しかし、現実は最低基準以上の環境が整備する機能を持つのが安全衛生委員会である。

されていることが少ない。その状況を指摘

この会の設置には、決して忘れてはならなしているのが「最低基準の最高基準化」でい出来事も伴っている。現在、福祉事業所ある。つまり最低基準をクリアしていたら、において、この安全衛生委員会を置いていそれがこの業界の最高基準、最高レベルとるところは少ないだろう。厳密にいえば、なっている状況を指しているのである。

私の周辺でも労働安全衛生法が規定する安この安全衛生委員会も同様に、対象外だ全衛生委員会の規定と全く同じというわけから置かなくていい！で済ますこともできではない部分もある。現実に労働安全衛生る。労働安全衛生法の対象にならないから、法で義務づけられている安全衛生委員会のやらなくていいのではなく、自分たちの仕設置となる、従業員人数、事業内容など、事内容、作業状況、利用者さんの最善の利

福祉事業所は対象から外れていることがほ益を考えて、必要であるという現場の判断

とんどとである。しかし、だからやらなくで置かれている。これはある意味では挑戦ていいわけではない。それでも、あえて安である。

全衛生を実現するために設置しているので参考に法律を見てみよう。厚生労働省が16対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月定めているのは、労働安全衛生法に基づく、いて常時使用する労働者数が 50 人以上と安全委員会、衛生委員会、もしくは両者をなる場合に、事業者は事業場ごとに衛生委一体とした安全衛生委員会の設置である。

員会を設置しなければなりません。
衛生委員会の調査、審議内容は、労働者の健康障害を防止するための基本対策、労よくある製造も運送も清掃も対象！

働者の健康保持増進を図るための基本対策、労働災害の原因・再発防止対策で、衛生に安全委員会の設置が義務付けられている係るものに関すること、その他、労働者ののは林業、鉱業、建設業、製造業（木材・健康障害防止・健康保持増進に関する重要木製品製造業、化学工業、鉄鋼業、金属製事項を調査審議して事業者に対して意見を品製造業・輸送用機械器具製造業）、運送業述べるとされている。

（道路貨物運送業・港湾運送業）、自動車整衛生委員会の委員は、当該事業場の労働備業、機械修理業・清掃業では、常時 50 人者で衛生に関し経験を有する者等から事業以上を雇用している事業所としている。上者が指名した者で構成される（労働安全衛

記以外の製造業（物の加工業を含む）、上記生法第 18 条）。

以外の運送業、電気業、ガス業、熱供給業、安全委員会を設置しなければならない事

水道業、通信業、各種商品卸売業、家具・業場では、必ず衛生委員会も設置しなけれ建具・じゅう器等卸売業および小売業、各ばなりません。安全委員会と衛生委員会の種商品小売業、燃料小売業、旅館業、ゴルそれぞれの委員会の設置に代えて、それらフ場業では常時 100 人以上のところとされを一体とする安全衛生委員会を設置するこている。とができます。

安全委員会で調査、審議されることは、労働者の危険防止のための基本対策に関すること、労働災害の原因・再発防止対策で、不当な労働環境を労働者が改善する！

安全に係るものに関すること、その他、労働者の危険防止に関する重要事項とされて委員会は、毎月 1 回以上開催しなければいる。委員は事業者に対して意見を述べるなりません。委員会における議事の概要は、ことが求められている。安全委員会の委員

開催の都度、遅滞なく、一定の方法で労働は、安全に関し経験を有する者等のうち事者に周知させなければならず、委員会の議業者が指名した者で構成するとしている

事のうち重要なものについては、記録を作（労働安全衛生法第 17 条）。

成して 3 年間保存しなければなりません（労働安全衛生法第 19 条）。
これらの法律に沿って、私の周辺では安すべての業種が対象！

全衛生委員会を設置し運営している。事業者側と労働者側の利益が反する場合も、当衛生委員会の設置は、すべての業種にお然想定される。また、そうでなくては、こ17対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月の委員会の意味はない。そのため、法律で検証する側、される側の信頼関係を維持しは委員の選考等に関して労使関係も鑑みたながら、なおかつ報告しやすい文化を作る規定も設けられている。関心がある方はぜのには、さらに工夫が必要となる。面倒くひ詳しく見ていただきたい。

さいから、事故があっても報告はやめよう！という職場の集団基準を作りかねない。
そのためにも原因追及、責任追及で進める

誰が働いても安全という環境のは一定なところまでとする。そして、誰が関わっても同じようなことが起こらない

これまで、こういったことは事故が起こためにはどうしたらいいのかについて話しった後の検証のみが行われがちであった。

合うための時間をかける。個人のせいだけ次から気を付けます！、しょうがない、いではない。もしかしたら当事者は自分だっろいろ言うても結果論や！…で済まさずに、たかもしれないのである。そのためには、事故の誘因、構造、対処方法、改善事項な誰が行っても事故が起きない「環境づくり」

ど当事者を交えて検証と報告書をまとめてこそが必要である。そのために、明日からきた。どのぐらいの事案で検証を行うのかどうしたらいいのかのアイディア収集とそも判断が求められることである。の選定、具体的な実行者、実行時期を決め

高所作業時のヘルメットの未着用、車両ることが求められる。安全のことなので即運行時の軽微な物的接触事案…など、日常日実行が基本である。には起こる。そして、検証もする。一方で更に大切なのは、このように事後のこと

18

対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月

だけでなく、予防的観点からも進めていかてしまう。しかし、安全という願いは永遠なければならない。

である。マンネリにならないように工夫もしながら講話の時間を確保している。

古くて新しい手法「講話」
高齢期の労働を可能にする
委員会の活動は、地道である。多くの場
合は安全を伴った動きを、個人や部署、具職員の年齢も、利用者の年齢も高齢化し体的作業、その運営にも求める。それは時ている。若い人口が減り、新しく勤める職には憎まれ役である。足元の安全のために、員も 20 代ではないことも増えた。福祉事業

道具の置く場所を明確にするための床面の所が増えて、障害を持つ人を対象にした一塗装。扉開閉時の危険個所を明確化するた

般就労実現への取り組みも学校レベル、そめの床面の塗装。鋭利な箇所ができた破損して福祉レベルでも充実した。若い世代だ

個所の補修。調理で異物が混入しないようけが新規施設利用者になることは減った。に調理員の頭巾、エプロンの使用方法の見

他方、ニュースで聴こえてくるのは、労働直し。車両が異動する構内での歩行者動線災害が発生した事案について、その当事者を固定化するためのライン引き。機械故障が高齢化しているというものである。これ時の対応方法の明確化…などなどである。

から、ますます安全で働きやすい職場づく

日常業務は、役割ごとに運営しているがどりが重要となる。そのためには事業者側もうしてもその隙間はできる。業務全般、横雇用者を守る意識、労働者も職場に対し改断的に見ていくのも安全衛生委員会の独自善を求める積極的な姿勢が求められている。

性である。

安全衛生委員会のよくないパターンの報講話も有効である。保健（腰痛対策のた告では、同じ人ばかりが発言する、委員かめの荷物の持ち方、インフルエンザ対策、らの意見が出ないなどが指摘されている。

手の洗い方…）、防災（地震時の対処方法、これは私の周辺の福祉事業所においてもあ水害時の避難方法…）等のテーマで行っててはまる部分がある。というよりも、社会いる。利用者さんには伝わりやすい様々な一般の職場の会議でも似たようなものかも工夫もする。写真や絵、実物、デモンストしれない。

レーションなど視覚的にも訴える。ある職員はくしゃみで唾液が届く距離分を実際にビニールテープで示したりもしながら実施酔っぱらいにお金を払うのか？

して、非常にわかりやすく、伝えている。
多くの人からとても評価が高かった。時にまた、この委員会に、どのくらい時間をは荷物の持ち方、腰のかがめ方の実演などかけ続けることができるかが現場に問われもある。そして、定期的にし続けることがている。仕事は気が緩むとルーズになり、この現場でも重要である。人は誰しも忘れ簡単に質が落ちる。一度そうなると、元に19

対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月

戻すのに相当のエネルギーが必要になる。
これぐらいでいいんじゃない、きついこと言わんと…、そこまでやりますか！…に押し切られていてはいけない。ここは真剣勝負。パワーゲームも時には意識しておかな
くては、安全衛生のところでは特にできるこのもできなくなってしまう。
「あぶない！」「ダメです！」で強く指示的に進める様子は常に一定含まれる領域である。みんなで危ないかどうか考えようでは、即応性が失われる。
こうして、継続的に時間をかけるならば成果も求められる。現実的に、安全衛生を進めるやりがいや成果が具体的にあるとよい。時には、心身共に余裕を生むための有給休暇が適宜取得できる雰囲気づくり、サービス残業や過剰労働が発生しないマネジ

長く働くスタッフがいると長期的視点でメントの実践などを進めることも多くの労見ることができる。これはメリットである。

働者の賛同を得られる。実際、人は朝起き変化がないようでも、何年前かを思い出すてから、14 時間経過すると酔っぱらっていと…と小さな進展にも気づくこともできる。

るのと同じ状態になるといわれる。職場は、逆にデメリットもある。このぐらいでいいその人に残業手当として給料を払う…。つんじゃないかという職員間のなれ合いや談まり酔っ払いに給料を払うのか？！という合である。安全面、衛生面も含まれる。こ指摘がある。そのためにも、その日は切りれも駆逐しなくてはならない。

上げて翌日頑張るということも行いながら、これは職員間のいい関係を保持するためになる。なのでマネジメント役は日夜努力のメンテナンス機能だけに振れている状態しないといけない。といえる。そうではなく、本来の事業の目こうして、時にはリフレッシュできる時的を達成するタスク機能の喚起が求められ間を持てるよう職場全体をマネジメントしる。そのためには、ダラダラ仕事ではなく、たい。仕事人生、職業人生共に両立した人

メリハリの利いた、計画的な仕事をするこ

生こそが利用者さんも、そこで働くスタッとがここでも、求められる。そして、なおフも目指すべきところである。

かつタスクも達成するのである。その中で、職員も利用者さんも「お互い様」でフォローをしあう関係をいかに構築できるかであこのぐらいでいいという甘える。
職員が行う業務に安全衛生がベースにな
20

対人援助学マガジン 第 32 号

Vol.8 No.4

2018 年 3 月

ることが利用者さんの利益につながること

連絡帳 232015 年 12 月

を意識して進めなくてはならない。そして、におい 222015 年 9 月

利用者さんの安全衛生は、職員以上に大前

作業着 212015 年 6 月

提となる。それを実現するために安全衛生

食べる 202015 年 3 月

面をクリアして、仕事をどうデザインする

通勤 192014 年 12 月

かが我々に求められている。

クスリの作用、人の作用 18

2014 年 9 月

倫理観でかたづけられる暴力 17

参考文献：

触れる 16

・『－安全衛生基本シリーズ－ 安全衛生委

2014 年 3 月

対談企画 「教育と福祉の連携を模索する」2014 年 3 月

員会の進め方、活かし方 』中央労働災害防止協会

情報の格差 152008

2013 年 12 月

20 年前のノートから 14

・『How to 産業保健④ 生きた安全衛生委
員会の運営のために』加藤憲忠

公益財団法人産業医学振興財団 2011

BACK ISSUES

2013 年 9 月

そうじのねらい 13

2013 年 6 月

個別化の暗部 122013 年 3 月

グループワークの視点 112012 年 12 月

実習生がやってきた！102012 年 9 月

月曜日のせいやな 9

施設というコミュニティ 312014 年 6 月

2012 年 6 月

所得を決める福祉職？82012 年 3 月

2017 年 12 月

世界とつながる社会福祉現場 72011 年 12 月

この現場へのたどり着き方 6

2011 年 9 月

職場づくり 302017 年 9 月

障害を持つ友達と過ごすとは？巻末座談会

健康管理 292017 年 6 月

2011 年 9 月

音 28

2017 年 3 月

救世主になりたい援助職 27
事件について 26

2016 年 12 月

2016 年 9 月

クルマ社会と福祉政策 25

2011 年 6 月

職員の脳内回路 42011 年 3 月

たかがガムテープ、されどガムテープ 32016 年 6 月

施設が求める「障害者像」はあるのか？

旅行がない！52010 年 12 月
24

利用者が仕事上の戦友 2

2016 年 3 月

2010 年 9 月

障害者自立支援法で不景気に！？1

21

2010 年 6 月