令和４年度子ども・子育て支援推進調査研究事業
一時預かり事業の実施状況に関する調査研究

一時預かり事業における多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支援等に関する取組事例集

令和５（2023）年３月

【掲載事例一覧】
本事例集は、一時預かり事業における多様なニーズを抱えた保護者・子どもの支援のための取組の参考となる事例を紹介することを目的としたものです。具体的には、①ニーズに応じた利用促進の工夫、②職員の資質向上に関する取組、③多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支援の３点について、各一時預かり事業所の取組を紹介しています。以下に示す事例のポイントを参考に、関心のある事例の詳細をご覧ください。
頁

No.

事業所名

所在地

事例のポイント

何気ない会話から SOS を見逃さず、支援につな
ぐ
P.1

１

北秋田市子育て秋田県

・併設している地域子育て支援拠点で気になる保護者がいた場合、サポートハウスわんぱぁく

北秋田市

世間話など何気ない会話を通じてストレスを抱えていないか把握し、必要であれば一時預かり事業を紹介
・隣接する保健センターと密に連携をとり、母子健康手帳交付の際に施設見学の案内をしてもらうなど、産前からの周知も実施

アセスメントツールの活用や作業療法士との連携により、発達の面で気になる子や家庭をサポート
P.4

２

もとたて（本楯）保育園

山形県
酒田市

・アセスメントツールを活用して日々の気付きを職員間で共有し、 発
達面で気になることがある子ども、虐待の疑いがある子ども等に対する対応を相談、統一・外部の作業療法士による月２～３回の訪問により（保育所と一時預かり事業共通）、発達面に対して専門職の視点からの助言を得る

配慮が必要な子ども・家庭への一時預かりを通じた支援・子育て不安の軽減
P.7

３

松戸市立

千葉県

・子どもの発達に心配な点がみられ子育ての不安感が強い保護者

新松戸中央保育所

松戸市

や、自閉傾向がある子どもなど、支援の必要性が高い家庭・子どもを受け入れ、定期利用等により安定した支援を提供
・一時預かり事業を実施している公立保育所間で２か月に１回、定期的に情報交換会を開催し、現場の課題を市の担当課へ共有

リフレッシュ利用を活用した保護者に寄り添う支援P.10

４

港区子育てひろば

東京都

あっぴぃ港南四丁目

港区

・イベントや短時間の一時預かり事業の利用を保護者に促し、リフレッシュ目的での利用における心理的なハードルを下げる
・経験豊富な職員による支援と対応のマニュアル化により、保護者に寄り添った支援を実現

同じスペースの利点を生かし、地域子育て支援拠点から一時預かり事業の利用へ
P.13

５

きぬたまの家（うち）

東京都
世田谷区

・同じ空間で実施している地域子育て支援拠点の利用から一時預かり事業の利用へつなげる
・他の地域子育て支援拠点を含め、他機関と必要に応じて利用者
情報を共有しながら、多角的な視点をもって支援する

頁

No.

事業所名

所在地

事例のポイント

地域のニーズに応じたきめ細やかな支援の展開
・０歳児預かりの需要の増加を受けて預かり枠を拡大し、多様化す

P.16

６

ピッピ保育園、ここ・はっぴぃ

神奈川県
横浜市

る子育て家庭のニーズに合わせて職員の加配も実施
・法人内で一時預かり事業に関する研修を実施し、職員全体の一時預かり事業に対する理解を増進。産前産後等のヘルパーケアや相談支援など法人内の様々な事業を活かし、きめ細やかな支援を実施

支援団体と連携し、外国にルーツのある家庭にも
周知実施
P.21

７

ひだまりの保育園

神奈川県

・外国にルーツのある家庭の支援を行う NPO 法人と連携し、一時預

横浜市

かり事業のチラシを翻訳して国際交流関係の施設で配布
・きょうだいの療育中の預かりや、入園・入所前の慣らし保育など、保護者の就労等の理由以外でも家庭のニーズに応じて定期的な利用を受け入れ障害のある子もない子も共に育ち合うことを目指して、インクルーシブな預かり保育を実施
P.25

８

sukasuka-nursery

神奈川県（すかすかなーさりー）

横須賀市

・育児不安が強い保護者や、育てにくさのある子、虐待の疑いのある子の受け入れなど、多様なニーズを抱える子の一時預かりも実施。
市の療育相談センターをはじめとして、様々な機関と連携して利用者を支援
・職員のスキル向上のため、年２回程度、運営法人が実施する障害
理解や障害児保育に関する研修を受講

経験豊富な職員のスキルを活かし、専門職と連携・経験豊富な職員を配置し、保護者に対する相談支援、専門職や

P.30

９

さだ保育園

大阪府

関係機関との連携にも積極的に対応

枚方市

・市の保健師と連携し、育児不安の大きい保護者に向けた育児相談会を実施。一時預かり事業や地域子育て支援拠点事業の利用のきっかけに民生委員や地域の関係者との活発な連携
・民生委員との活発な情報共有を通じて、地域で困難を抱えている

P.33

10

認定こども園 赤坂未来園

広島県
福山市

家庭に対し、一時預かり事業から保育所利用につなげる支援等を実施
・町内会への出席や、地域の関係者を保育所の行事に招待すること
で、相談しやすい関係性を構築

１ 何気ない会話から SOS を見逃さず、支援につなぐ
北秋田市子育てサポートハウス
わんぱぁく■所在地：秋田県北秋田市■運営主体：社会福祉法人
北秋田市社会福祉協議会■事業開始：2002 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後３か月～小学３年生■定員：８名■実施曜日：年中無休■実施時間：午前７時～午後９時■実施曜日：月曜日～土曜日
事例のポイント■実施時間：午前 9 時～午後 5 時

 併設している地域子育て支援拠点で気になる保護者がいた場合、世間話など何気ない会話を通じてストレスを抱えていないか把握し、必要であれば一時預かり事業を紹介
 隣接する保健センターと密に連携をとり、母子健康手帳交付の際に施設見学の案内をしてもらうな
ど、産前からの周知も実施が利用している。

◆一時預かり事業の概要

また、午前７時～午後９時まで利用可能としている

利用者の状況
子育て支援施設として、一時預かり事業のほか、地が、就労目的の利用が減少したことに伴い、早朝深夜域子育て支援拠点（つどいの広場）、病後児保育をや長時間の預かりはほとんどなくなり、４～８時間での同じ建物内で一体的に実施している。一時預かり事利用が中心となっている。ただし、年中無休でいつでも業は専用室が２部屋あり、受け入れ人数が多いときは、利用できることを特徴としており、希望があれば職員を１部屋を遊びと食事、もう１部屋を午睡と分けて利用配置して受け入れられるようにしている。

している。また、遊ぶ際は地域子育て支援拠点のスペ

利用料は以下のとおりで、金額は市が設定している。

ースに行くことも多い。病後児保育とは出入り口を別に▼一時預かり事業利用料している。
利用形態は定期外利用のみで、利用目的は特に限定しておらず、育児負担の軽減や里帰り出産、介護、幼稚園入園前の集団保育への慣らしなどさまざまである。また、保育所に入園している児童でも、土日に一時預かり事業を利用することができる。待機児童は解消しており、保育所への途中入園も容易になっているこ

出典）北秋田市子育てサポートハウスわんぱぁくウェブサイト

とから、就労目的での利用は少ない。
月の利用上限は 12 回までとしている。少人数だが利用の際は、事前に面談を行っている。申込用紙に里帰り出産（上の子ども）や未就園児（3 歳未満）

記入してもらいながら、子どものアレルギーや眠るときの1

癖、好きな遊びなどを聞き取っている。面談といっても堅なぎ

苦しいものではなく、おしゃべりのような感覚で気軽に聞併設しているつどいの広場に遊びに来て、預けてよい

くようにしている。利用の予約は前月 20 日より可能で、かどうか様子を見ている保護者が多い。一時預かり事

電話か来所で受け付けている。

業の利用者のほとんどは、つどいの広場の利用経験が例外的に、事前の面談を行わず、当日飛び込みである。

一時預かり事業を利用したいという連絡が来ることもあ

一時預かり事業の利用にあたっては、保護者から預る。そうした際も、保護者に緊急の事情があることをふま

けたいという声かけがあることもあれば、職員のほうからえて受け入れを行っている。緊急利用の理由としては、声をかけることもある。たとえば、手にたくさん湿布を貼っ上の子や保護者自身が病院を受診しなければならなくている母親を見かけ、子どもを抱っこし続けて負担が大なったといったものが多い。

きい状況になっているのではないかと思い、職員から声

利用の条件としては、自宅または実家が北秋田市にをかけたことで一時預かり事業の利用につながったこともあれば、誰でも利用可能となっている。

ある。気のせいかもしれないと思っても、世間話や子ども

2021 年度の利用者数は、延べ 294 名であった。年の話など何気ない会話から入ることで、保護者が育児

齢別では２歳児が 71 名でもっとも多い。４歳児や５ストレスを抱えていないか、一時預かり事業の必要があ

歳児の利用も少なくない。ただし、新型コロナウイルスのるかどうかといったことについて、様子をみるようにしている。

影響で利用者が減少しており、１日あたりの利用者は１～２名程度である。

産前からの周知の取組

本市独自の取組として、小学生も受け入れを行ってわんぱぁくの建物の隣に保健センターがあり、母子健

いるが、放課後児童クラブが普及してきたことや、「わん康手帳の交付を行っている。その際、わんぱぁくのパンフ

ぱぁくは赤ちゃんが行くところ」という認識が小学生の間

レットを渡してもらうとともに、希望があれば施設の見学で広まっていることもあり、つどいの広場を含めて利用はにもつないでもらっている。このように産前からの認知度減少している。小学生になると、わんぱぁくの遊び、遊具

を高めることで、利用に至るケースが増えている。また、では物足りなくなってしまうようである。

定期健診の際にも同様にパンフレットを配布してもらっている。
また、北秋田市は介護職・福祉職に就いている保職員の配置状況
一時預かり事業の職員は、保育士４名（常勤２護者が多く、土日も仕事があるという場合が少なくない。

名、非常勤２名）、子育て支援員２名（常勤１名、こうした方々に対し、年中無休なので保育所が休みの

非常勤１名）、保育補助者１名（非常勤）、看護

際でも一時預かり事業を利用できるということを伝えて師１名（常勤）である。いずれも地域子育て支援拠

いけるとよい。

点事業と兼任している。基本的には常勤保育士１名と子育て支援員１名の体制で一時預かり事業の業務◆職員の資質向上に関する取組にあたることが多い。

所内研修、市内の子育て支援担当者による情報

施設長や看護師は経験年数が長いが、その他職員交換会等の実施

は若い者も多く、男性保育士や工学部卒元出版社勤

月に１度、所内研修を実施している。新しく入職し務、元教員など、様々な属性・経歴の職員がいる。

た職員が中心となり、最近の子育てに関する様々なト
ピックについての勉強会を実施している。子育てひろば◆ニーズに応じた利用促進の工夫

全国連絡協議会の研修内容を共有したり、子育て支

地域子育て支援拠点（つどいの広場）からのつ

援員研修のテキストを読み込んだりといったことも行って2

いる。

とを大切にしている。

所内研修以外にも、県や市が主催する研修に参加している。また、３か月に１度、市内の子育て支援セン◆今後の展望ター、保健センター、市の担当者が集まる会があり、相上述のとおり、産前からの周知活動にも取り組んで互に情報交換を行っている。複数の子育て支援センタ

はいるが、依然として「施設があることを知らなかった」とーを利用している家庭も多いため、気になる家庭の情

いわれることもあり、十分とは言い切れない。保育所や報を共有することもある。

幼稚園の入園式の際に紹介してもらうなど、より効果的な周知の方策を検討しているところである。

◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支援▼一時預かり事業の保育室の様子

他機関や専門職との連携体制の構築状況
保健センターとは建物が隣接していることもあり、気軽に相談できる関係となっている。守秘義務を守りつつ、気になる家庭の様子について相談している。また、市の子ども福祉係の家庭相談員に連絡することもある。特に、子どもの体にあざがあるようなときや、子どもの様子がいつもと違うと感じたとき、気になる保護者がいるときなどに相談している。
特に配慮が必要な家庭への支援
最近、特に０歳児のニーズが増加している。核家族

出典）北秋田市子育てサポートハウスわんぱぁく提供資料化が進行し、子育てに対してストレスを抱えている保護者が増えている。当施設は生後３か月からの預かりを▼つどいの広場の様子しているが、それよりも小さな月齢の子ども預かってほしいという依頼もあった。その母親に対しては、なるべくつどいの広場に来てもらって見守りを行い、子どもが３か月になってから預かりを行った。
子どもはかわいいけれども、二人きりでいると煮詰まってくる。特に夕方になると、黄昏泣きなどもあり、ストレスがたまりやすい。当施設は夕方の預かりも行っているので、「大変だろうから、お子さんはこちらで預かるので、お母さんは少し休んで」と声をかけ、一時預かり事業の利用を促している。利用者からは、預けることにより、リフレッシュしてまたがんばろうと思える、という声を聞く。予約

出典）北秋田市子育てサポートハウスわんぱぁく提供資料は断らず、すべて SOS だととらえて受け止める、というこ

3

２ アセスメントツールの活用や作業療法士との連携により、発達の面で気になる子や家庭をサポート
もとたて（本楯）保育園■所在地：山形県酒田市■運営主体：社会福祉法人本楯たちばな会■事業開始：2014 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後８週～就学前まで■定員：２名■実施曜日：月曜日～金曜日■実施時間：午前８時 30 分～午後５時 15 分

事例のポイント アセスメントツールを活用して日々の気付きを職員間で共有し、 発達面で気になることがある子
ども、虐待の疑いがある子ども等に対する対応を相談、統一 外部の作業療法士による月２～３回の訪問により（保育所と一時預かり事業共通）、発達面に対して専門職の視点からの助言を得る
ことが多い。

◆一時預かり事業の概要

利用料金は、３歳未満児は１日あたり 1,800 円

利用者の状況
一時預かり事業の事業形態は月に何回か利用して（半日の場合は半額）、３歳以上児は同 1,200 円

いる定期利用の方と、1 日だけ利用したいというような（半日の場合は半額）である。当園は平成 26 年に単発的な利用の方がおり、そのどちらにも対応している。

公立園から移管した経緯があり、料金設定は移管前

利用可能日は月曜日から金曜日の８時 30 分～の公立の設定のままにしている。市で設定している最も

午後５時 15 分とし、月最大 13 日間利用が可能で安いランク（A ランク）のため、利用者には選ばれやすある。

い傾向にある。また、キャンセル料は特に徴収していな

利用理由は特に設けてはいないが、保護者の就労い。

目的や育児休息、また、未就園児の慣らし保育目的利用を希望する場合は当園に電話を入れてもらい、等理由は様々である。また、地域柄、農業を営んでい空き状況を確認してから園まで足を運んでもらって申込る世帯が多く農繁期等の短期集中型での利用ニーズ

書を記入する流れになっている。園の行事や、利用状も多い。

況等によってはお断りとさせていただく場合もある。

もとたて保育園内で行っている一時預かり事業のた利用するにあたっての事前打ち合わせは園で行い、め、利用する子どもは 0 歳児（生後 2 か月）～5 歳

子どもの日頃の様子や、特性、心配事など様々な面か児を対象とし、基本は一時預かり担当の保育士がおらフォローできるように詳しく聞き取りを行うようにしている。

預かりする子の年齢のクラスに入って在園児と一緒に保打ち合わせは主に園長が行うが、保護者から聞いた内育をするというスタイルである。途中入園の子が増える

容は一時預かり担当の保育士や入る年齢のクラス担

年度後半よりも、年度の前半の方が受け入れ可能な任に詳しく伝え、情報共有することで受け入れたときの4

安心感につなげている。家庭や子どもへの支援が必要

ントを見られるようにしている。若い世代の保護者にとっな保護者には心配事を共有しながら、園でできる支援ては、こうした取組も、預け先を選ぶ理由の一つになるを探り保護者へフィードバックしている。

のではないかと思っている。

さらに、定期利用の場合には慣らし保育をすすめてそのほか、子育て支援センターに発達や他児との関いる。保護者と離れることは子どもにとって不安なため、わりについて不安を持つ家庭が相談に来た際、センター

一度利用してもう行きたくない、となってしまうと続かない。

から一時預かり事業の利用を勧めることもある。実際、最初は短い時間から徐々に利用時間を長くするなど、集団で生活する経験を増やすことが子どもの刺激になり、ステップを踏んで負担を少なくして、継続利用できるよう発達面で他児とのやりとりや偏食、生活リズムについて工夫している。

改善につながったケースもあった。

職員の配置状況

利用者に寄り添った声かけ

一時預かり事業担当の職員として保育士１名（常保護者が子育てに困っていたり、ひどく疲れていたりし勤）を配置しており、認可保育所の業務と兼任していた場合、「１か月に最大 13 日まで利用できるので、いる。10 年以上の経験年数があるベテラン職員である。

くらでも利用してくださいね」と、利用者に寄り添った声か

前述のとおり、施設内には一時預かり事業の専用室

けをしている。また、いずれ幼稚園等へ入園することをはなく、保育所のクラスで一時預かりの子どもも一緒に

考えると、一時預かり事業を定期的に利用することで、預かる。当日、来所したら一時預かり事業の担当職員

子どもも早くから集団生活に慣れることができる。

が玄関で出迎え、保護者から子どもを引き受けて、利集団で生活してみると、保護者が気付いていないこ

用児童のクラス担当の保育士が各年齢の保育室へ連とが見えてくる場合もある。気づいたことがあれば、お迎れて行く。各クラスでは、一時預かり担当とクラス担当のえのときに、「こういうことができましたよ」ということに加え保育士が一緒に対応している。

て、「こういうことは苦手そうでしたが、家ではどうですか」などと、子どもが苦手そうな様子がみられた出来事など◆ニーズに応じた利用促進の工夫を、さりげなく伝えて自宅での様子を確認することもある。

回覧板や SNS 等を活用した周知

一時預かり事業を利用する家庭は、家庭中心の狭一時預かり事業も含めた保育所の取組を地域に周い範囲で過ごしていることも多く、子どもにとっては保護知するため、2022 年から保育所の会報を作成し、コミ者以外の大人や友だちに会うことが刺激になることもあュニティセンターに依頼して各地区へ回覧板で回してもる。また、保護者が育児ストレスを感じていることもある。

らっている。地域の子育て世帯に、当園の一時預かり

こうした状況を踏まえて、一時預かり事業を少しずつ利事業を試しに利用してみようと思ってもらえるきっかけに用してもらいながら、職員が寄り添っていくことを心がけてなればと考えている。また、近隣の農家の方が「畑の先いる。

生」や「田んぼの先生」などとなって保育所の活動に関わってくれており、そうした地域住民との交流も園の発信◆職員の資質向上に関する取組につながっている。

アセスメントツールを活用した気づき

さらに、SNS を活用した周知も行っており、保育所の2020 年度から「子ども家庭アセスメントシート」（灰

行事や季節ごとに出すおやつの写真を撮って紹介したり、谷.2017）※ を基に園独自ツールを作成して 2021

コロナ禍で日々の保育の様子をみることができないため

年度から園全体で活用している。子ども及びその子を在園児の保護者限定で動画や写真を配信したりして取り巻く環境に対して心配なことがあった際、職員が経おり、一時預かり事業の利用者も在園児限定のアカウ

過や対処方法を記入する。もともと虐待予防の観点か5※灰谷和代（静岡福祉大学准教授 2023 年３月現在）が 2017 年に開発。

ら取り組んだが、発達の課題も把握するものとなっていかに保護者の子どもに対する対応等も気にするようにしった。

ている。保護者と話をするうちに、子どもに対する言葉か

2021 年度には園と灰谷らによって ICT 化が進めらけや仕草など、見ていて「あれ？」と気付く行動や言動

れ、2022 年度から保育士が何か気になることがあったを観察することで、支援の仕方も変わってくるためである。

場合、保育室のタブレットからすぐ入力でき、集計も簡そうした環境で育った子どもが集団に入ると、周囲にな単にできるようになった。

じむことが難しいケースがある。

一時預かり事業の子どもも同様に入力対象としてお家庭内では問題がなくても、保育所で他の子と過ごり、園長から一時預かり事業の担当職員に、気になっすと何だかトラブルになってしまうというような状況も少なたことがあれば本アセスメントツールを立ち上げて入力す

くない。どのように対応をしていくか、面談の後に園長もるよう声がけしている。立ち上げた回数も発達上の課題

含めて職員間で相談をし、職員間の対応方針の統一を把握する上での一つの目安になり、月に 13 日利用を図るようにしている。子どもの情報を一時預かり事業

していて、ツールの立ち上げ回数が月 13 回あれば、課の担当職員だけが知っているという状況にならないよう、題があることに気づくきかっけとなる。

職員全体で共有している。

一方、入力があるからといって必ずしも保護者や子どもに課題があるというわけではない。集まった入力情報

作業療法士による助言・相談をタブレットで見ながら職員間で共有し、気付いた点を保育所や一時預かり事業で、発達が気になる子ども

話し合うことで、保護者や子どもへの対応の統一を図っがいた場合、専門的な視点からみてもらうため、外部のている。課題がありつつ、一時預かり事業の利用が継作業療法士と連携し、月に２～３回、定期的にきて続してない場合は、市の保健師に気になる子どもがい

もらい保育士が助言や指導を受けている。

たことを共有することもある。

保育士が子どもの対応に困っているケースの中には、子ども自身が保育所で過ごしにくさを感じている場合が◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支ある。保育士に、その点に気付くことができるようなスキ援

ルを身につけてほしいと考えている。作業療法士から、特に配慮が必要な家庭への支援

例えば子どもがパニックを起こしてしまうのはなぜなのかに

一時預かり事業を利用したいという方の中には、就ついて、脳や筋肉のメカニズムをもとに教えてもらい、保労のためや幼稚園や保育所利用に向けての慣らしのた育士が特に配慮が必要な子どもへの理解を深めたり、めの利用のほかに育児に不安を抱えていたり、疲れていアセスメントツール等を通じて課題を把握している場合、たりというような理由も見え隠れしていることも多い。保

どのように対応していくとよいか相談することもある。

護者が「仕事が大変」「育児が大変」と話していたら、その「大変」の陰に何があるのか、育児のプレッシャーを感◆今後の展望じていないかなど、様子を見ることが大切となる。その一時預かり事業は各家庭のニーズに応じて利用する「大変」が積み重なると、心に余裕がなくなり虐待につなものではあるが、子育ての悩みや発達面の不安などががるケースもなくはない。そうならないための支援としてのある場合、単発で利用するより定期的に利用してもらう

一時預かり事業の役割があることも視野に入れ事業をことで一緒に考えていくことができる。

展開している。

今後も保護者とのコミュニケーションを大切にし、時に一時預かり事業を利用する前の打ち合わせでは、子はアセスメントツールを活用しながら「困りごと」を早期発どもの言葉の遅れ（なかなか言葉が出ない）、子ども

見し、安心して預けることのできる一時預かり事業を目の表情が悪い（表情の乏しさ）など子どもの様子のほ指していきたい。
6

３ 配慮が必要な子ども・家庭への一時預かりを通じた支援・子育て不安の軽減
・

松戸市立新松戸中央保育所■所在地：千葉県松戸市■運営主体：松戸市（公設公営）■事業開始：2021 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後４か月～就学前■定員：10 名■実施曜日：月曜日～土曜日■実施時間：午前８時 30 分～午後５時（土曜日は午後０時 30 分まで）

事例のポイント 子どもの発達に心配な点がみられ子育ての不安感が強い保護者や、自閉傾向がある子どもなど、支援の必要性が高い家庭・子どもを受け入れ、定期利用等により安定した支援を提供
 一時預かり事業を実施している公立保育所間で２か月に１回、定期的に情報交換会を開催し、現場の課題を市の担当課へ共有◆一時預かり事業の概要

ば週２日利用の場合、一か月あたり３歳未満児で利用者の状況

18,300 円、３歳以上児で 9,400 円である。そのほ

松戸市は共働き世帯が多く、一時預かりの需要もか、給食・おやつ代を設定している。なお、キャンセル料

高いことから、公立保育所でもニーズに応えるため、保は設定していない。

育所の在園児と同じクラスの保育室での一時預かりを利用にあたっては、まず保育所に電話で申し込みを2021 年４月より開始した。

行い、事前に子どもに一緒に保育所に来所して、面利用形態は一時利用（保護者の就労、傷病、出談・登録を行っている。面談では、対面で保護者の話

産、リフレッシュ等による緊急または一時的な利用）と、を丁寧に聞くことを心掛けているほか、例えば健診受診

定期利用（保護者の就労等による週２～３日の定の有無や子どもの身体の状況など、子どもの様子も観期的な利用）となっている。就労の要件には、保育所察している。また、定期利用の場合、利用開始前に短の入所を申し込んだが、待機児童となった場合も含まい時間で預かる「慣らし保育」も行っている。

れる。

実際の利用にあたっては、一時利用は前月の 20 日

利用料金は、一時利用は４時間以内で３歳未満

以降、電話で申し込みを受け付け、保育所で利用人

児が 1,400 円（以降１時間あたり 400 円）、３歳数の調整を行ったうえで、折り返し利用可否を連絡し以上児が 700 円（以降１時間あたり 100 円）であている。すでに登録している利用者であれば、明日利

る。定期利用は週の利用回数によって異なるが、たとえ用したいという急な申込に対しても、空きがあれば利用
7

することができる。定期利用は前々月の 20 日以降、場合、保育所の一時預かり事業を選択することが多く、前月の 19 日まで申込を受け付けている。

利用希望者が多くなっている。

一時預かり事業の枠としての上限は 10 名であるが、実際には保育所の感染症等の状況や、現場の状況に◆職員の資質向上に関する取組

あわせて受け入れ人数を柔軟に調整している。保育所

公立保育所間での定期的な情報交換会の実施等

内で新型コロナウイルス等の感染症が流行している場

市内で一時預かり事業を実施している保育所間で、合は、一時預かり事業の利用を控えてもらうこともある。

２か月に一回、担当職員が集まって定期的に情報交

また、通常保育のクラスに入って在園児と一緒に保育換会を行っている。現場で課題に感じていることがあれをするというスタイルなので、利用調整についても先着ば、会議で出た意見をまとめ、市の担当課に伝えている。

順ではなく、支援の必要性が高い家庭に優先して利用

また、保護者から複数の公立保育所の一時預かり事してもらうなど、状況に応じて判断している。

業に申込があった場合、申込に必要となる書類

2022 年度の利用者は、一時利用・定期利用あわ（例：就労（予定）証明書、出産予定届等）を共せて延べ 266 名であった（令和５年２月末現在）。

有し、保護者が施設ごとに申請する必要がないように

このうち、一時利用は１か月あたり平均 18 件程度、することで、利用にあたっての手間を軽減している。なお、定期利用は週２回もしくは３回の利用者が毎月１～

書類の共有にあたっては保護者の同意を得て行ってい２名程度となっている。

る。

職員の配置状況◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支一時預かり事業の専任職員として主任保育士１名

援と看護師１名の計２名を配置している。主任保育士

配慮が必要な子ども・家庭への一時預かりを通は経験年数 30 年以上のベテラン職員である。また、通じた支援

常保育のクラスの中で一体的に保育を行うため、クラス

公立保育所の役割として、子育ての不安感が強い

担任の保育士も一時預かり事業の子どもに関わってい家庭や切羽詰まった状況にある家庭など、緊急度がよる。

り高い家庭・子どもを受け入れており、他機関からの紹

なお、一時預かり事業の電話対応については職員が介で利用につながるケースもある。

誰でも行えるようマニュアルを作成している。

たとえば、子どもの発達に心配なことがあり子育ての不安感が強い保護者について、児童発達支援事業所◆ニーズに応じた利用促進の工夫から一時預かり事業で支援できないかと相談があり、利地域のニーズにあわせて低年齢児を中心に受け用につながったケースがある。
自閉傾向がみられるお子さんで、集団生活を経験さ入れ
2022 年度の実利用人数を年齢別にみると、０歳

せて他の子と楽しく過ごせるようになってほしいという保児が 14 名、１～２歳児が各５名、３歳児が２名、護者の希望があったことから、地理的にも近く、通常保

４～５歳児は０名で、０歳児・１歳児の利用ニーズ

育と一緒に預かる当園の一時預かり事業で支援するこが多い傾向にある。

とになった。最初は一時利用で短時間から利用を始め、周辺には、ひろばスペースで実施している「松戸市乳その後、母の就労に伴い、週２回定期的に利用しても幼児一時預かり」を実施している施設もあるが、預かりらうことになり、子どもにとっても、保護者にとっても安定時間が短いため、パートタイムでの短時間就労など、就した支援につなげることができた。なお、保育所の在園労しながら家庭で保育をしたいというニーズで預けたい

児のなかにも、児童発達支援事業所に通っている子ど
8

もがおり、同事業所のケアマネジャー（相談支援専門

育と一体的に預かる一時預かり事業の良い点といえる。

員）と保育所職員は顔が見える関係になっており、連◆今後の展望携も取りやすい。

市としては、保護者が就労しておらず保育所や子育そのほか、当初はリフレッシュの目的で利用申込があて支援施設を利用したことがない家庭に対して、一時った保護者で、事前面談で話を聞くと実家が遠かったり預かり事業の実施場所を増やしたり、公立保育所の受自身の父母も働いていたりして近くに頼れる人がおらず、け入れの枠を増やすなど、より一層の支援の充実に向

定期的な利用を希望していることもある。

けて取り組んでいけるよう検討していきたい。

預かることができる人数の制約があるなか、もっと多くの家庭を預かりたいという思いはあるが、残念ながらお断りせざるを得ない場合は市内の他の一時預かり事業▼園庭の様子所を紹介している。
保護者に安心感を持ってもらう工夫
一時預かり事業を利用することは、保護者の子育て不安に対する支援の一つとなると考えており、送り迎えのときに職員が保護者と丁寧に関わり、安心して利用できるよう心掛けている。
通常保育では、タブレットを活用して保育中の子どもの様子を写真に撮って連絡帳に添付しているが、一時預かり事業を利用している保護者には、お迎えのときに
出典）松戸市提供資料

タブレットで写真を見せて、子どもの様子を伝えている。
保育所の在園児と変わらず生活していることが保護者の安心感や不安の軽減につながることも多く、通常保9

４ リフレッシュ利用を活用した保護者に寄り添う支援港区子育てひろば
あっぴぃ港南四丁目■所在地：東京都港区■運営主体：ライフサポート株式会社■事業開始：2022 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後４か月～６歳（就学前）■定員：12 名■実施曜日：月曜日～日曜日■実施時間：午前８時 30 分～午後６時 30 分

事例のポイント イベントや短時間の一時預かり事業の利用を保護者に促し、リフレッシュ目的での利用における心理的なハードルを下げる
 経験豊富な職員による支援と対応のマニュアル化により、保護者に寄り添った支援を実現◆一時預かり事業の概要で預けられる、預かり時間が長い、利用料が安い等の利用者の状況

理由から、併設しているみなと保育サポートの利用をす

子育て支援施設として、一時預かり事業のほか、地すめている。そのため一時預かり事業については、通院

域子育て支援拠点事業、みなと保育サポートを併設し、やリフレッシュ等の目的で利用する方が多い。また一時一体的に運営している。なお、みなと保育サポートとは預かり事業に関しては、多子家庭の利用もある。複数

港区の独自事業で、パートタイム勤務や短時間勤務

人の小さな子どもを連れてどこかに行くことが難しい場合

等により、保育が必要な家庭を対象に、1 日 8 時間以

や、きょうだいの習い事の時間帯に下の子を預けるため

内で 1 か月 160 時間を上限に保育を行うというものでに利用している場合等がある。

ある。

区内の他の一時預かり事業所で予約がとれずに当一時預かり事業の利用形態は非定期利用のみで、施設の利用に至るケースや、保健師から紹介されたケ

特に利用理由は問わない。定員数は時間あたり 12 名、ース、保護者同士の口コミ等で一時預かり事業についうち０歳児は４名までとしている。利用料は月曜日～て知り、利用することも多い。

土曜日は１時間あたり 500 円、日曜日・祝日は１時間あたり 600 円である。

職員の配置状況

１日あたりの利用者数は 3～10 人程度。一人あた

施設長１名のほか、保育士 15 名（常勤 12 名、り１日に５時間が最大の利用時間だが、フルで利用す非常勤 3 名、常勤看護師１名）を配置している。なる家庭が多い。毎日利用している方は少ないが、リピー

お、このうち常勤６名は、同施設内で実施しているみトは多く、決まった曜日に利用する方もいる。０～２歳

なと保育サポートの職員を兼務している。

児の利用が多く、土日や長期休みの時期になると３歳

もともとは１つの部屋で一時預かり事業を行っていた児以上の利用も増加する。

が、異年齢保育を行う難しさがあったことから、施設内

利用目的が就労の場合は、定期的に決まった曜日のみなと保育サポート用に利用している一室を一時預
10かり事業でも活用することが増えた。これにより、みなと◆職員の資質向上に関する取組

保育サポート勤務の職員が一時預かり事業にも関わる

基本的な対応に関するマニュアルを作成ようになり、兼務職員が増加したという背景がある。

利用者対応にあたっての基本事項を記載したマニュ専従職員については、保育士経験が 10 年以上のアルを作成している。

職員が多い。一時預かり事業の実施にあたり新規採

具体的な内容は、「保護者を否定しない」「自分の用募集を行ったところ、集団保育を一通り経験したベテ

意見を押し付けない」「色々な考え方の保護者がいる

ラン層の保育士が、個に対する保育をしたいという思いため、あくまで保護者の話に傾聴して味方になる」「大から応募し採用に至った職員もいる。

丈夫とは言わない」「先生ではなく支援者として寄り添

一時預かり事業では、生活リズムや子どもの状況がえるように」「上から目線にならない」等。

日によって異なり、「この時間にこの対応をする」という計もともと本体事業である子育てひろばの職員間で重画が立てづらい。そのため臨機応変な対応が求められ視していたことを改めて言語化したものであり、一時預る。また育児疲れが見える方や、複数の一時預かり事

かり事業を開始するときにも研修の中でマニュアルの読業所を活用している方、休日もある程度子どもと離れみ合せを行った。事業を開始した後も、個別の対応にたい方等、保護者が求めていることも様々である。そう

おいて留意すべきことがあれば、マニュアルに立ち戻ってした中で、経験豊富な職員の方が保護者から子育て

読み合せをする場合もある。

の様子をヒアリングし、子育ての大変さに傾聴し、保護

例えば、持病のある子どもの預かり中、急に体調が者を認めるという保護者支援の要素が大きい。

悪くなってしまったことがあった。職員も慌ててしまったた
め、実際にどうすべきだったか、振り返りを兼ねてマニュア◆ニーズに応じた利用促進の工夫

ルの読み合せを行い、基本的な対処方針を再確認し短時間からのリフレッシュ利用の促進

た。

本体事業である子育てひろばを利用する保護者とまた、以前は年に２回、子ども家庭支援センターが接する中で、子どもと少し離れたいというニーズが少なく主催して区内の一時預かり事業所が集まる意見交換ないことが分かった。近隣に集合住宅があるという立地会を行い、連携や情報共有を行ったり、区内で関わりを活かして、保護者が家でゆっくりする時間を確保するのあった子育てひろばと合同イベントを行う等もしていた。

ために一時預かり事業の利用を勧めたり、気持ちを立

ただ新型コロナウイルスの影響もあり、直近では他事業て直してもらえるような声かけをしている。

者が運営している一時預かり施設との連携が難しくなっリフレッシュ目的については保護者側も利用する心理ている側面がある。

的なハードルが高い。まずは、預かりありのイベントに参加してもらい、職員が子どもと関わる様子を見ることで◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支「子どもと離れても大丈夫かもしれない」と保護者に実援感してもらうことが重要である。そこから、１時間など短保護者の様子から支援が必要な家庭を把握し、時間の預かりを勧めてみる場合もある。子どもと離れてつなぐ

みて楽になる実感が得られると継続的な利用にもつな

一時預かり事業を複数回利用する中で、お迎えのとがる。

きの保護者の反応、お弁当や荷物の様子、哺乳瓶のリフレッシュ目的であっても負担感が大きそうな保護

洗い方等からも、日々の生活の様子が把握できる。新者に対しては、認証保育所や長時間預かりが可能な

規の利用者についても、子どもへの接し方や衣服の状

サービスの利用を勧めることもある。

態、バギーの中に物が散乱していないか等を確認し、保護者が疲れていそうであればヒアリングをして気持ちに11寄り添う等も行っている。

◆今後の展望保護者の話を聞きながら、「家事支援をしてほしい」

港区内には一時預かり事業所が多数あり、利用者等の具体的な支援ニーズがあれば、そのサービスを利も複数の施設をかけもちで利用していることが多い。当用するための連絡先等を保護者に伝えて、支援につな施設は駅から遠く、団地の１階というややわかりづらいげている。

立地のため、アクセスのよい施設に利用者が流れてしま

当施設から子ども家庭支援センターにつながったこと

い、予約が入っていても別の施設で予約が取れると直で、養育支援訪問事業の利用に至ったケースや、養育前でキャンセルになるというケースも少なくない。

が困難で継続的な見守りが必要と判断し、保育所のその一方で、一度当施設を利用した保護者からは、利用につながったケースもある。子ども家庭支援センター

また利用したいと言ってもらえることが多い。まずは利用とは、一時預かり事業以外の場面でも日常的に連携してもらえるように近隣住民への周知に力を入れて認している。

知度の向上に努め、当施設の良さをわかってもらい、利用者の定着につなげたい。

12

５

同じスペースの利点を生かし、地域子育て支援拠点から一時預かり事業の利用へ

きぬたまの家（うち）■所在地：東京都世田谷区■運営主体：ＮＰＯ法人砧・多摩川あそび村■事業開始：2015 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後４か月～３歳■定員：２名■実施曜日：月曜日～金曜日■実施時間：午前 10 時～午後３時

事例のポイント 同じ空間で実施している地域子育て支援拠点の利用から一時預かり事業の利用へつなげる 他の地域子育て支援拠点を含め、他機関と必要に応じて利用者情報を共有しながら、多角的な視点をもって支援する10 時～午後３時まで時間いっぱい利用する人もいる。

◆一時預かり事業の概要

利用料は、世田谷区で５時間預けた場合 4,500

利用者の状況
開設当初より「おでかけひろば」（地域子育て支援

円と決めている。（最初の２時間 1,500 円、30 分

拠点。以降、ひろば）と同じスペースで一時預かり事

500 円ずつ）。保育所にて実施している一時預かり事業を実施している。現在の定員は２名、登録者数は業の方が安いため、負担が大きい場合は、保育所の一500 名程度である。

時預かり事業の利用を案内することもある。

利用上限は月８回、定期利用は行っていない。利

以前はキャンセル料をとっていなかったが、簡単にキャ用理由は、リフレッシュ、通院、就労などが多く、上限いンセルをする人が多いことが課題となり、キャンセル期限

っぱい利用する人は１～２名で、利用理由はリフレッ

を前日の午後３時までとし、それ以降はキャンセル料

シュである。

（一律 1,000 円）をとるようにした。利用が多い時期

対象年齢は０歳（４か月）～３歳だが、長期のは特に、キャンセル待ちをしている人に利用してもらいた休みや母親の体調が悪い時など、４～５歳の子どもをいと考えたためである。一方、当日に熱が出たなど、病も、きょうだいと一緒に預かることがある。

気の場合などは、キャンセル料はもらわないようにしてい利用申込は毎月前月の 10 日は電話のみ、以降はる。

来所と電話にて、登録は随時受け付けている。登録料

以前は、１～３月の利用が多く、４～６月は利用

は 500 円で施設にて登録手続きを行う。また、実際にが少ない状況にあったが、コロナ禍で１年を通じて利用預かる前に、親子でひろばに遊びにきて、様子を見学しが増えている。育児休業の取得期間を延長する人がてもらうことで、施設の雰囲気を保護者に伝えている。

多いことも、利用が増えている要因の一つのようである。

利用時間について、初回は２時間の慣らし保育から

また、コロナ禍で家に引きこもることが多くなった影響で、始める、以降様子を見て時間を延ばしていき、午前

息苦しさを感じて親子分離を考える人が多くなったので
13

はないかと考えられる。

中で、疲れている様子だったり、親子分離をした方がよ

基本的には利用目的に優先順位等をつけておらず、いと感じたりした場合は、一時預かり事業を紹介する。

先着順で利用者を決めるが、２名定員とは別に３枠

中には、一時預かり事業の利用を勧めたくても、保目を設けており、対応が難しい場合などに備えた調整

護者が子どもを預けることに強い不安感や抵抗感があ

枠の位置づけとして活用している。

る、子どもが泣き止まず他人に預けられる状況にない、公園や河川敷が近くにあるため、一時預かり事業で経済的に厳しい、家族（夫）の同意を得られない等、もお散歩の時間を設けている。

様々な理由により、利用が難しい親子もいる。保護者の気持ちに寄り添い、利用の無理強いはしないようにしている。ひろばに参加しながら、自分から心配事を話す

職員の配置状況
職員は保育士 10 名、子育て支援員 5 名、保育ことができるようになるよう、関係性を構築していく。

補助者等 18 名（全員非常勤）で、ひろばと兼務しひろばと同じ空間で一時預かり事業を実施しているている。複写式のノートを連絡帳として活用しており、ため、ひろばに遊びに来た保護者が、一時預かり事業

保護者が気になったことを記入してその情報を職員間の子どもの様子を見ることで、預かり中の様子をイメージで共有したり、一時預かり中の子どもの様子も書き込み、でき、利用につながることもある。

家庭とのやり取りにも活用している。

一方、一時預かり事業の利用のみを目的に来る人

その他に、既往歴や預かり中に気になった様子を職もおり、その場合、預かりのみでなく、親子で過ごす時

員間で共有するための児童台帳も別途作成し、申し間を持ってもらえるように、ひろばのプログラムに誘うなど送りなどに活用している。シフト制で勤務日・勤務時間している。

が様々であることと、毎回、預かる子どもが異なるため、それぞれの子どもの情報を職員間で共有できるよう、留併設の利用者支援事業で登録時に情報収集。気意している。

になる点など職員で情報共有

職員の中には、保育所の元園長、児童館で 40 年

登録時、気になる親子がいれば、利用者支援事業

以上の子育て支援を行ってきた人などがいる。また、当のコーディネーターが、さりげなく様子を聞くこともあるが、法人では、23 年前から河川敷でのプレーパーク事業を

基本的にはひろばスタッフが寄り添うようにしている。

行っており、プレーパークの元利用者で職員になった人

その中で利用者の方から困りごとが出てきた時、本人のが多い。月に１回開催している職員の全体ミーティング

了解を得て、コーディネーターにつなぐようにしている。

では、それぞれのバックグラウンドによる経験や視点を活

現在の利用者の様子について、基本的に一時預かかしながら、アドバイスをしあったり、意見交換を行っていり事業、ひろばの職員、コーディネーター間で共有するが、る。

行政などの関係機関より要保護児童対策地域協議会の枠組みの中でコーディネーターに共有された情報で、◆ニーズに応じた利用促進の工夫

本人の許可を得ていない内容等は、一時預かり事業

同じ空間での実施を活かして、ひろばの利用かやひろばの職員と共有することはできない。例えば、保ら一時預かり事業の利用へつなげる

護者がメンタル不調気味であることや子ども家庭支援

一時預かり事業の利用者のほとんどがひろばも利用

センターからの紹介で利用につながったこと等は職員間しており、４年前より併設で行っている利用者支援事

で情報共有をするが、一時保護があったこと等は共有業からも、一時預かり事業の利用につなげている。利用しない。

者支援事業のコーディネーターやひろばや一時預かり事

また過去の出来事や本人が知られたくないことは、先業の職員が、ひろばを利用している保護者と話をする

入観を持たずに利用者に接してもらいたいことから、コー14ディネーターのみで管理している。

世田谷区主催の研修に参加し、各職員の経験値

アセスメントツールとして、世田谷区が作成しているに頼らない支援を学んでもらうようにしている。

「せたがや子ども応援気づきのシート」を活用している。

職員は、ひろばや一時預かり事業での支援には慣れコーディネーターが、一時預かり事業やひろばの職員かているが、保育所等、規模の大きい施設で保育士としら気になる親子の連絡を受けた場合、その時に担当して働いた経験がない人もいる。空間の中での自分の立たコーディネーターがシートを作成し、コーディネーター間

ち位置を把握することに弱い面があり、何人の子どもがで共有して、その後の支援方針を決める。

視野に入っているか、もう一人の職員はどこに座るかな

時間がないからと登録用紙のみ持って帰って、家でど、集団やチームで対応する保育について学ぶ研修が書いてくるという人は話す機会がないため、用紙を持っあるとよいと感じている。

て登録に来られた際に、丁寧に聞き取りを行うようにしている。

◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支
援

自治会の掲示板や SNS などで周知。区の子育て他機関と利用者情報を共有しながら、多角的な利用券も利用のきっかけに視点をもって支援

一時預かり事業の周知は、自治会の掲示板に貼る事業を通じて心配な家庭を把握した場合、利用者など工夫しているほか、コロナ禍で SNS も開始した。

支援事業のコーディネーターを介して世田谷区の健康

また、世田谷区では、妊娠期面接の際に子育て利づくり課の保健師、子ども家庭支援センターのケースワ用券としてクーポンを配布しており、一時預かり事業にーカー等に相談している。これらの機関からは、一時預も活用することができる。クーポンで一時預かり事業をかり事業の利用について紹介もある。

利用したことをきっかけに、継続した利用につながった人

また、他機関との連携でも、利用者支援事業のコーもいる。

ディネーターが中心となって、他のひろばと利用者の情報を共有して支援することもある。
利用者の中には、児童館、他の子育て支援施設な▼一時預かり事業の様子

ど、様々なサービスを利用している人もおり利用する先によって、様子が異なる人もいる。多角的にその家庭をみることは重要であり、利用者が、様々な地域資源につながることができるように見守っている。
◆今後の展望心配事を帰り際に話す母親は多い。子どもが泣いている時は、一緒に外に出て、自転車に子どもを乗せながら、何か困っていることは無いかと聞くと、話してくれることがある。こうした寄り添った取組の積み重ねをすることで、ある時、悩みを話してくれるようになる。「楽しく過出典）きぬたまの家提供資料

ごしていましたよ」「よい子育てをしていますね」など、良いところを伝えることも、気持ちを話してもらうことにつな◆職員の資質向上に関する取組

がる。保護者との信頼した関係づくりを大切にしていきチームで対応する保育について学ぶ必要性たい。
15

６ 地域のニーズに応じたきめ細やかな支援の展開
ピッピ保育園■所在地：神奈川県横浜市■運営主体：特定非営利活動法人
ピッピ・親子サポートネット■事業開始：2005 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後 57 日～就学前まで■定員：8 名■実施曜日：月曜日～土曜日■実施時間：午前７時 30 分～午後６時 30 分

ここ・はっぴぃ■所在地：神奈川県横浜市■運営主体：特定非営利活動法人
ピッピ・親子サポートネット■事業開始：2011 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後 57 日～就学前まで■定員：9 名■実施曜日：月曜日～金曜日■実施時間：午前８時 30 分～午後４時 30 分

※いずれも同一法人が運営する施設で、共通した取組もあることから、本事例内で２施設の取組をあわせて紹介する。
特に施設名の指定がない場合は、どちらにも共通した内容として記載している。

事例のポイント ０歳児預かりの需要の増加を受けて預かり枠を拡大し、多様化する子育て家庭のニーズに合わせて職員の加配も実施
 法人内で一時預かり事業に関する研修を実施し、職員全体の一時預かり事業に対する理解を増進。
産前産後等のヘルパーケアや相談支援など法人内の様々な事業を活かし、きめ細やかな支援を実施◆一時預かり事業の概要

小規模保育、つどいの広場に併設する一時預かり事業

利用者の状況

３か所と、単独型１か所の計４か所で一時預かり事

特定非営利法人ピッピ・親子サポートネットは、「保業を実施しており、以下ではそのうち２施設の取組につ育所をすべての子育て家庭にひらかれた場にしたい」とのいて紹介する。

思いから、保護者が働いていてもいなくても子どもを預かる一時保育（以下、「一時預かり事業」という）に積
極的に取り組んでいる。法人が運営する認可保育所、
16

【ピッピ保育園】

名以上を受け入れる月もあるなど、なんとか希望に添え

認可保育所に併設する一時預かり事業所として運るよう工夫している。

営している。利用形態は非定型利用（就労等による2021 年度実績より利用理由の内訳をみると、就労定期的な預かり）、リフレッシュ利用（育児負担の解目的とリフレッシュ目的がそれぞれ約３割、その他が約消を目的とした預かり）、緊急利用（保護者の疾病、４割で、緊急利用は 0.1％であった。その他には、家入院等による緊急的な預かり）があり、2021 年度実事・通院などの用事や、子どもを集団生活に慣れさせた

績をみると、非定型利用が約６割、リフレッシュ利用がいなどの理由が含まれている。リフレッシュ目的での利用

約３割、緊急利用が約１割であった。近年の変化をみは、2020 年度～21 年度にかけて増加している。

ると、保育所の待機児童の解消してきたこともあり、非利用児童の年齢はピッピ保育園と同様、近年０歳児定型利用は減少傾向にあり、リフレッシュ利用が増加しの利用が増えており、全体の約２割を占めている。また、ている。

１歳児利用も多く、逆に、近隣の幼稚園でプレや延長

利用児童の年齢をみると以前は１～２歳児が多か保育などが充実してきたことで、３歳児以上の利用はほったが、こちらも待機児童の解消により１歳児以上の利

とんどない。 利用料金は１時間あたり 300 円である。

用は減少傾向となっている。一方で、0 歳児の預かり希

利用日２日前以降のキャンセルにあたってはキャンセル

望は年々増えている。

料を設定しており、前日の連絡は予約時間の半額、そ利用料金は市のガイドラインに基づいて設定しており、れ以降は全額（ただし上限 1,000 円）としている。

３歳未満児は 1 時間あたり 300 円、３歳以上児は利用にあたっては、事前登録・見学・面談については

同 160 円となっている。当日キャンセルの場合のみ、

ピッピ保育園と同様の流れである。予約については、

300 円のキャンセル料を設定している。

2022 年度より、横浜市の乳幼児一時預かり事業共利用にあたっては、法人ウェブサイトの問い合わせフォ通の web 予約システムが導入されたが、電話での予約

ームより事前登録の予約を行い、利用を希望する施設も引き続き受け付けている（詳細は後述）。

で事前見学・説明を受けた後登録を行う。一時預かり
事業の詳しい利用案内や、事前登録に必要な児童票▼年齢別にみた利用実績（2018～2020 年度）

等もウェブサイトからダウンロードすることができるようにしている。予約については利用希望日の２週間前から電話で受け付けている。
【ここ・はっぴぃ】
乳幼児一時預かり事業の専用施設として運営している。利用形態は定期利用（４か月以上の定期的な預かりで、曜日と時間は固定）と非定期利用の２種類。定員は９名で、そのうち４名は定期利用の枠としている。定期利用・非定期利用どちらも、就労・リフレッ
シュ・家事等、どのような理由でも利用できる。
施設が立地している横浜市のあざみ野・たまプラーザ
エリアは、一時預かり事業のニーズが高く、「いつも予約出典）ピッピ・親子サポートネット「ニュースレターVol.24」が取れない」といわれることが多い。定員は９名であるが、（2021/7/5 発行）

午前のみ、午後のみの預かりにも対応し、一日平均９17職員の配置状況

web 予約システムの導入【ピッピ保育園】

前述のとおり、横浜市が市内の乳幼児一時預かり事

一時預かり事業の担当職員は５名（常勤１名、非業共通の web 予約システムを開始し、ここ・はっぴぃで常勤４名）。認可保育所と一時預かり事業の合同保

も web 予約を導入した。web 予約では、利用希望日

育や、その日の子どもの月齢、人数、状況に合わせて職の１か月前からの予約が可能（電話は２週間前から）員を配置している。ベテランから経験の浅い職員まで、であるため、確実に預かってほしいという希望がある方に幅広く担当している。

は、電話ではなく web からの予約を勧めている。
また、電話予約は午後０時半～午後３時の時間【ここ・はっぴぃ】

帯のみ受け付けていることもあり、web 予約の導入によ

担当職員は 13 名（常勤１名、非常勤 12 名）。

って、この時間帯に電話をすることが難しい保護者が予うち４名は、隣室で実施している「ピッピおやこの広場は約をとりやすくなったというメリットがあげられる。

っぴぃ」（横浜市の親と子のつどいの広場事業）の業

ただし、2023 年からは予約の受け方も変更となる。

務も担当している。

基本、システムでの予約のみとなり、定員のうち、定期利用枠と緊急利用枠をそれぞれ設けることとしている。
一方で、電話で保護者の様子をうかがいながら職員◆ニーズに応じた利用促進の工夫

が緊急度合いを判断しているという面もあり、すべて０歳児の預かり枠の拡大
０歳児の利用ニーズが増加していることを受けて、ピweb 予約にしてしまうと、そうしたソーシャルワーク的なッピ保育園では 2022 年度より受け入れ可能月齢を生対応が難しくなってしまう点は懸念している。

後 57 日からとした（それまでは生後６か月から）。ままた、システムの導入当初は不具合も多く、利用者

た、ここ・はっぴぃでも、同じく生後 57 日から預かりを行からの問い合わせ対応にも追われた。システム操作にあっているが、以前は０歳児の受入を１日３名までに制まり詳しくない利用者もいるが、操作方法に関する問い限していたところ、2022 年度より年齢による枠を緩和し合わせにも各施設が対応することとなり現場の負担がた。

増してしまった点がデメリットとしてあげられる。市全体で０歳児の利用ニーズが増加している背景には、保育

予約システムを導入することで利用者の利便性向上を所が増え、１歳からの入園が可能となってきたため、０図ることを目的としたものだが、導入時の問い合わせ体

歳のうちに育児休業を切り上げなくてもよいという家庭が制・窓口については課題が残っていると感じる。今後、増えてきたためではないかと推測される。その一方で、市改良を重ねて使いやすいものになっていくことを期待して

内には０歳児の一時預かり事業を行っている保育所がいる。

少なく、限られた保育所や乳幼児一時預かり事業実施
施設に利用者が集中してしまっている。0 歳児は預かる様々なルートによる一時預かり事業の情報発信

リスクも高く、子どもの安全な見守りと過ごしを考慮して、法人で４か所の一時預かり事業を運営していること

補助金の要綱が定める配置基準以上の職員を加配しから、一時保育専用サイトを開設し、利用者のニーズにている（定員９名に対し職員４名を配置、そのうち２合わせて利用する施設を選んでもらえるように努めてい分の１以上は保育士資格者）。多胎児受入加算のる。広報に際しては、子どもたちの日常の様子を活き活

ように 0 歳児を受け入れた際の補助金の加算があるときと伝えるため写真を活用しており、利用登録時に写真よい。

の利用意向確認及び同意書への記入もしてもらっている。
ほかにも子育て世帯への一時預かり事業の周知方
18

法として、法人で実施しているヘルパーケア（産前産

しまい、ストレスを抱えている保護者が多かったようである。

後・育児支援ヘルパー）からの紹介や、地域の公園利こうした困難を抱えた家庭に対しては、一時預かり事

用時に気になる親子がいたり民生委員の赤ちゃん訪問業だけでなく、法人内で実施している親子のひろばやヘ

時にカード型の紹介カードを渡すなど、様々な形で情報ルパーケア事業などとも連携し、きめ細やかにニーズに対発信を行っている。

応するよう努めている。
また、法人内には相談事業を実施している部署もあ◆職員の資質向上に関する取組

り、一時預かり事業の中でソーシャルワーク的な支援が法人全体での職員研修や事業同士の連携・サポ

必要なケースが出てきた場合には、その部署の相談員とート連携し、ケース検討を行うこともある。

職員の資質向上に向けて、一時預かり事業をテーマとした法人全体での研修や、０～２歳児の子どもを中

特に配慮が必要な家庭への支援

心に預かる一時預かり事業実施２施設による交流研

上記のように保護者が強い困り感を感じている家庭

修等、様々な研修を実施している。法人全体の研修は、だけでなく、コロナ禍でほかの子どもと関わる機会が減少

一時預かり事業の重要性を確認したうえで、取組事例

し、集団内でどのようにふるまってよいかわからない子どもを共有するという内容で、常勤・非常勤にかかわらず、が増えているという印象がある。特に発達に関して診断

すべての職員が受講した。

がついているかどうかにかかわらず、多動気味、こだわりが

なお、認可保育所併設の一時預かり事業では、日強いなど、職員によるマンツーマンでの対応が必要となる頃から認可保育所の通常保育とわけへだてなくプログラ

子どもが増加している。はっきりと診断がついていれば障ムを提供している。一時預かり事業の子も一緒に遊ん

害児等受入加算助成がつくが、実際には診断がついてだり散歩にいったりと交流がある。職員にとっては様々ないない“グレー”なケースが多い。低年齢児の預かりも増

子どもに触れる大切な機会で、相互に子どもをみること加する中で、安全に過ごせる環境を確保できるよう、手でスキルアップにつながると考えている。

厚い職員配置を行っている。

また、法人内の４つの一時預かり事業と、ヘルパース

また、以前は親子のひろばなどでほかの子どもの食事

テーションや相談支援事業の職員が参加する「親子サ風景を目にすることで、どのようなものを食べているのかを

ポート連絡会」を 2021 年度に立ち上げ、一時預かり

知ることができたが、コロナ禍でそうした機会がなくなった事業や親子支援に特化して、各事業の課題と対策をことで、保護者の間で離乳食に対する不安感が高まっ検討している。

ている。一時預かり事業を実施している施設の中には離乳食を提供していないところも多いが、ピッピ保育園◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支の一時預かり事業では離乳食を提供しており、必要に援応じて調理スタッフも手厚く配置している。

他機関や専門職との連携体制の構築状況
市の保健師とは日頃から連絡をとっており、一時預か◆今後の展望り事業が必要な家庭についての相談も多く受けている。

国の想定を上回るペースで進む少子化や、コロナ禍

新型コロナウイルスの感染が拡大していた時期は、特にによる預け控えの影響などから保育所の定員割れが進

保護者の困り感が強いため、一時預かり事業で休ませ

み、保育施策は大きな転換点を迎えていると感じている。

てほしいという依頼が保健師から入って利用につながる

一方で、法人内４施設が実施する一時預かり事業

ケースが多かった。保育所や幼稚園の休園で思うようにの利用は広がり続け、利用児童の低年齢化も進んでい働けなかったり、感染症が不安で外出できず煮詰まってる。働いていてもいなくても預かる一時預かり事業という19

「窓」を通して、これまでも子育て家庭のニーズや保育園に求められる役割の変化をつぶさに感じてきたが、今後は名実ともに地域にひらかれた「みんなの保育園」づくり
が、法人としての次のミッションと考えている。
０歳児や配慮が必要な子どもの預かり、困難を抱えた家庭へのフォローなど、個別のニーズに応じて手厚い
対応は今後も継続していきたいと考えているが、こうした対応に関しては職員の数もスキルも必要となる。現状では特に加算等は行われていないが、より推進していくた
めには、行政等による支援も必要と考える。
▼一時預かり事業の保育の様子

出典）特定非営利活動法人ピッピ・親子サポートネット提供資料

20

７ 支援団体と連携し、外国にルーツのある家庭にも周知実
施
ひだまりの保育園■所在地：神奈川県横浜市■運営主体：特定非営利活動法人鶴見保育の会■事業開始：2021 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後４か月～２歳■定員：１～２名■実施曜日：月曜日～金曜日■実施時間：午前７時 30 分～午後６時 30 分

事例のポイント 外国にルーツのある家庭の支援を行う NPO 法人と連携し、一時預かり事業のチラシを翻訳して国際交流関係の施設で配布
 きょうだいの療育中の預かりや、入園・入所前の慣らし保育など、保護者の就労等の理由以外でも家庭のニーズに応じて定期的な利用を受け入れ◆一時預かり事業の概要

る間、下の子の預け先に悩んでいる保護者がいるという利用者の状況

相談があったためである。子育て支援の一環として、ぜ

横浜市の小規模保育事業 A 型として、2020 年４

ひそうした家庭を支えたいと考え、一時預かり事業を開月に開園し、2021 年度から一時預かり事業を行って始した。

いる。園長は、幼稚園での教育に半世紀近く携わり、利用形態は非定期的保育（就労等による定期的

自身も共働きで子どもを育ててきた。そうした経験から、

な預かり）、緊急保育（保護者の疾病、入院等によ核家族化や少子化、地域の連帯の希薄化が進み子る緊急的な預かり）、リフレッシュ保育（育児負担の解

育てしづらくなっている社会において、特に低年齢児の消を目的とした預かり）があるが、現在の利用者はすべ

子育て家庭を支えたいと考え、「子育て支援のためには、てリフレッシュ保育での利用となっている。

まず保護者の支援が必要」という思いで取り組んでいる。

利用料金は、横浜市のガイドラインに沿って、７時間保育所が入居するビルには、外国にルーツのある家

未満の利用の場合は１時間あたり 300 円、８時間以庭を支援する NPO 法人 ABC ジャパン、多文化・多世上の利用の場合は１日あたり 2,400 円としている。そ代活動拠点及び子ども家庭支援センターつるみらいをのほか、給食・おやつ代を設定している。キャンセル料は運営する NPO 法人サードプレイスも入居しており、日頃設定していない。

からこうした団体との連携も行っている。

利用にあたっては、保育所に来所してもらい、事前面

一時預かり事業を開始した直接のきっかけは、近隣談・登録を行っている。預けるにあたってあらかじめ保育の児童発達支援事業所より、上の子が療育を利用すの様子を見学してもらうことが重要と考え、このプロセス
21を設けている。事前面談では、住んでいるエリアや子ども

その結果、外国にルーツのある保護者から、利用ののアレルギー、ひきつけなどの情報を聞き取っている。実問い合わせ電話が数件寄せられている。ただし、そこから際の利用にあたっては、利用日の８日前までに電話で実際の利用につなげるにあたっては課題が大きいことも申し込みを行い、保育所で利用人数の調整を行ったう

わかってきた（詳細は後述）。

えで、折り返し利用可否を連絡している。また、2023
年１月より、横浜市の web 予約システムによる予約も◆職員の資質向上に関する取組可能となっている。ただし、柔軟な人数調整が難しいな

一時預かりの意義を園長から職員に説明

どの課題もある。

一時預かり事業で預かる子は、保育所の生活リズム

基本的に事前面談・登録を必須としているが、保護に慣れていないため、在園児と午睡のタイミングがずれて者が急遽通院しなければならなくなったなどの緊急事態

しまうなど、通常保育に加えて特別な対応が必要になる

で飛び込み利用の連絡があった際は、例外的に登録なことも多く、クラス担任の保育士の中には負担に感じる

しで受け入れることもある。

者もいる。

保育所の余裕スペースを活用して、保育所の在園

例えば、初めて一時預かり事業を利用する子どもは児と一体的に預かりを行っているため、１日あたりの受慣れない環境でお昼寝ができず泣き出してしまったり、

け入れ人数は１～２名になるよう調整している。ただし、なかなか保育室の中に入れなかったりといったことがある。

きょうだいでの利用など、子どもが慣れている場合には３在園児が一時預かりの子の泣き声で目を覚まさないよ

名受け入れることもある。

う少し別の場所で過ごす、無理に保育室の中に入れる

2021 年度の利用者は、延べ 230 名であった。年齢のではなくその子が慣れるまでそっと見守るなど、子どもの別にみると、０歳児 25 人、１歳児 99 人、２歳児

ペースに合わせた預かりに努めている。負担軽減のため、106 人となっていた。年度後半になると、幼稚園に向け一時的に保育士や補助者を増やして配置することもあた慣らし保育として２歳児の利用が増える傾向がある。

る。
園長からは、現代の子育てしづらい社会において、一時預かり事業を始めとする子育て支援に対する期待や職員の配置状況
一時預かり事業の担当職員として、経験年数が 30

保育所の役割はますます大きくなってきているということを年以上のベテラン職員を１名専任として配置している。

職員に伝え、前向きに取り組んでもらえるよう心掛けて非常勤勤務のため、一時預かり事業の予約状況にあいる。

わせてシフトを組んでいる。また、通常保育のクラスの中

また、週１回のミーティングや年６回の園内研修を通で一体的に保育を行うため、クラス担任の保育士も一じ、各職員が自園でできることは何かを考える機会を数

時預かり事業の子どもに関わっている。

多く設けることで、できることはなんでもやろうという土壌をつくっている。話し合いを重ねていくその延長線上に自◆ニーズに応じた利用促進の工夫

ずと今必要な支援が見えてくると考えており、話し合い、外国にルーツのある家庭向けの周知

学び合い、高め合うという姿勢が大事なことを職員ひとり

保育所のある鶴見区には外国にルーツのある家庭がひとりに伝えている。

多く、また子育て家庭も多い。こうした家庭に、当園の一時預かり事業について知ってもらうため、保育所と同◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支じビルに入居している NPO 法人 ABC ジャパンと連携し、

援

一時預かり事業の簡単なチラシをポルトガル語に翻訳し外国にルーツのある家庭への支援てもらい、区内の国際交流関係の施設に配布している。

上述のとおり、外国にルーツのある家庭に向けた一時
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預かり事業の周知を行っており、実際に問い合わせもあ所内の掲示板にその日の保育の様子を掲示し、子ども

るものの、利用に結び付いていない状況である。その背がどのように過ごしたのかを伝えている。在園児の保育の景には、一時預かり事業の利用に至るまでの手続きの様子がより伝わるよう写真が入ったドキュメンテーションを煩雑さ・複雑さがある。電話で問い合わせがあった場合、作成しており、お迎えの時にそれを見てもらうというものだ

まずは登録のために来所してほしいと伝えるが、大半はが、少しでも楽しく過ごせたことがわかると保護者の安心

そのまま来所することなく終わってしまう。また、来所してく感につながると考えている。

れたとしても、制度の説明や書類の記入がわかりづらく、また、子育ては保護者だけが頑張るものではなく頼れ

なかなか実際の登録に結びつかない。支援団体の職員

る先はたくさんあった方がよいとの思いで「実家のような保に通訳として同席してもらい、書類を記入できたケースも育所」を目指したいと考えており、どんな理由であっても、あったが、その後一時預かり事業を利用する必要性が一時預かり事業の空きがあれば快く受け入れている。保なくなったとの連絡があり、利用に至らなかった。しかしな護者にもそうした思いは伝わっており、「夫婦でランチにがら、子どもを安全に預かるうえでは面談や書類は重要行きたいので」といって子どもを預ける方もいる。子どもとであり、簡略化することも難しいため、今後外国にルーツ

１対１で一日中過ごすのはストレスがたまることなので、のある家庭の利用をどのように促進していくか悩んでいる。

そのように気軽に利用してもらえるのはよいことだと考えて一方、通常保育では２名の外国にルーツのある子どいる。

もを受け入れている。両親ともにあまり日本語が通じな

こうした園の姿勢や、園長をはじめ職員に対する信

いが、必要に応じて支援団体の職員が間に入って通訳

頼感、在園児と一緒に集団保育を経験できるといったをしてくれている。保育士は、異なる文化のバックグラウン

点から一時預かり事業のリピーターも多い。

ドを有することを前提として、その国のことに興味をもって学んでみることや、日本語で話す際はなるべくシンプルに◆今後の展望ゆっくりわかりやすく、ということを心掛けて、外国にルーツ

外国にルーツのある家庭に対する一時預かり事業ののある子ども・保護者に接している。

利用促進については、今後も取り組んでいきたいと考えている。また、web 予約システムからの問い合わせで、次年度より一時預かり事業において難病を抱える子を

家庭の事情に応じた定期的な利用の受け入れ
保護者が就労等をしていなくても、家庭の事情に応持つ家庭の支援をしていくことになった。このように、医療じて必要であれば一時預かり事業で定期的な利用の的ケアの必要な子をはじめ、多様なニーズに応えるべく受け入れを行っている。これまでにあったケースとしては、一時預かり事業の体制を整えていきたいと思っている。

きょうだいの上の子が週に１回療育に通う際、下の子を横浜市内には一時預かり事業を実施している保育

預かったケースや、４月から当園に入所が決まった子を、所等が数多くあるものの、横のつながりがなく、それぞれ慣らし保育として３月から一時預かり事業で定期的にがどのような実践を行っているのか情報共有ができてい預かったケースなどがある。後者については、上の子が医ない状況である。幼稚園の間では、預かり保育を実施

療的ケアを必要とする難病を抱えており、幼稚園の入している園の集まりがあるため、保育所についても同様に園にあたって様々な準備が必要だったため、４月から当そうした機会を設け、連携を深めていけるとよい。

園に入園予定だった下の子を早めに受け入れたという経緯がある。
保護者に安心感を持ってもらう工夫
一時預かり事業を利用する保護者に対しては、保育23▼一時預かり事業における保育の様子出典）ひだまりの保育園提供資料

24

８ 障害のある子もない子も共に育ち合うことを目指して、
インクルーシブな預かり保育を実施
sukasuka-nursery(すかすかなーさりー)■所在地：神奈川県横須賀市■運営主体：一般社団法人 sukasuka-ippo■事業開始：2021 年■事業類型：一般型■対象年齢：生後４か月～６歳（就学前）■定員：25 名■実施曜日：月曜～土曜■実施時間：午前９時～午後５時※午前８～９時、午後５～６時は延長保育。

事例のポイント 育児不安が強い保護者や、育てにくさのある子、虐待の疑いのある子の受け入れなど、多様なニーズを抱える子の一時預かりも実施。市の療育相談センターをはじめとして、様々な機関と連携して利用者を支援 職員のスキル向上のため、年２回程度、運営法人が実施する障害理解や障害児保育に関する研修を受講
開設当初、単独型の一時預かり事業は市の補助対◆一時預かり事業の概要

象ではなかったため、利用料も高く設定せざるを得なか利用者の状況
障害児の母が立ち上げた法人が運営している単独った。緊急的な預かり場所が必要と感じていたことから、型の一時預かり事業で、障害の有無にかかわらず生後

まずは受入の実績を作って利用ニーズを「見える化」す４か月～６歳（就学前）の子の預かりを行っている。

るという意図もあり、認可外の一時預かり事業としてスタ

運営法人のメンバーは、自身も小さな子どもを育てるートした。その後、市との話し合いを経て単独型も国のなかで、仕事以外でも未就学児をちょっと預けたいという補助が受けられることとなり、2021 年に市内初の単独時に頼れるところが市内に少なく、障害のある子どもの型一時預かり事業所として現在の場所に移転オープン

場合はなおさら安心して預けられる場所を探すことが難した。

しいと感じていた。ゆっくり買い物をしたい、お友達とラン

利用形態には、認可保育所への入所が保留となった

チをしたいという時にちょっと預かってくれる場所を作りた子の入所が決まるまでの間、定期的に預かる「緊急一い、きょうだい児の授業参観をちゃんと観てあげたいなど、

時預かり保育」と、レスパイト等を目的とした「非定期利障害児を育てるうえでの困り感を少しでも解消できる場用」の２種類がある。利用児童の年齢は０～２歳児

所にしたいという思いから、2019 年に未就学児向けイが中心である（３歳以上は幼稚園やこども園への入園

ン ク ル ー シ ブ 一 時 預 か り 保 育 事 業 「sukasuka-が増えるため）。

nursary」を開設した。

定員は 25 名で、そのうち緊急一時預かり保育は毎25

年 10 名ほどが利用、残りが非定期利用の枠である。
事業所が立地している久里浜地域は市内でも待機児▼商店街との交流の様子

童がもっとも多く、就労目的での定期利用ニーズは高いが、レスパイト等でも利用できるようあえて定期利用枠に上限を設けている。毎年４～９月の上半期は緊急
一時預かり保育の利用者は比較的少なく、その分を非定期利用で埋めている。年度後半になると職場に復帰
したいが保育所の空きがなく、一時預かり事業の定期利用を申し込みたいという問い合わせが増えてくるというように、時期によっても利用ニーズの変動がある。
非定期利用の場合は、具体的な利用理由を申込書に記入してもらうが、保護者のリフレッシュのため、妊婦健診のため、仕事を探す・始めるためなどが多い。横出典）sukasuka-nursery 提供資料

須賀市は自衛隊の官舎が多く、配偶者が長期航海に出ていたり、他地域から転居してきて祖父母が近くにい職員の配置状況ない世帯も多く、ワンオペ育児が課題になっている。保

職員は保育士９名（常勤２名、非常勤７名）、護者が育児に疲れてしまい、ちょっと預けたいと連絡があ

子育て支援員１名（非常勤）、看護師１名（非常ることも多い。

勤）である。経験年数が 10 年以上など、ベテランの職

利用料については、緊急一時預かり保育は１時間

員を多く配置している。また、子育て支援員１名は事あたり 400 円として、週の利用回数（週４回又は週務も兼任している。

５回）及び１日の利用時間（６～10 時間まで）に応じて、月額利用料が４万円弱～８万円となる。非◆ニーズに応じた利用促進の工夫

定期利用は市で設定している利用料であり、２歳以下

電話・来所のほか団体ウェブサイトからも予約

が 250 円／30 分、３歳以上が 175 円／30 分であ可能

る。保育料無償化の対象の施設のため、対象となる世予約方法には「事前予約」と「当日予約」があり、そ帯は保育料の補助が受けられる。

れぞれ手続が異なる。事前予約は、利用したい月の前

初めて利用する場合は事前登録が必要なほか、緊月 25 日から前日午後５時までに、電話・窓口または急一時預かり保育では慣らし保育も行っている。ただ、団体ウェブサイトの申込フォームから予約する。申込フォ

事前の面談は必須とはしていない。

ームからの予約には事前登録が必要であるが、子どもが2021 年度の利用者数は、緊急一時預かり保育は寝た後などいつでも予約できるため、夜間にウェブサイト

延べ 2,772 名、非定期利用は延べ 3,314 名、障害から予約する保護者も多い。

のある子（加算対象となる児童）の預かりは延べ 193

申込フォームには「アレルギーの有無」や「障害の有無」

名であった。新型コロナウイルスの影響で利用者が減少の回答項目を設けており、該当する場合、詳しく記入しした時期もあったが、直近では利用者数は回復してきててもらっている。さらに詳細を確認したほうがよいと思われいる。

る場合は、保護者に問い合わせることもある。

また、事業所が商店街の中に位置しており、商店街

団体のウェブサイトには、一時預かり事業を初めて利との交流や、当事業所を利用する子育て世帯が商店用する場合に提出する「登録書」や、毎回の利用時に街を利用するなど商店街の活性化も担っている。

提出する「連絡票」などの書式を掲載しており、あらかじ26

めダウンロードして、自宅などで記入できるようにしている。

に予約してほしいと考えているため、キャンセル料は徴収していない。
緊急一時預かり保育は週４～５日の利用形態で▼団体ウェブサイトの予約申込フォームあるため、風邪やインフルエンザなどが流行する時期はキャンセルが多くなることもある。また、そうした時期以外でも、毎日２～３人はキャンセルが出る状態ではある。
障害のある子の受入についての周知・広報
市の子育て支援冊子や、市が運営する子育てサイトには、障害のある子もない子も対象としたインクルーシブ
な預かりを行っていることを掲載しているほか、団体の様々な活動を通じて一時預かり事業の周知・広報を実施している。
当施設は駅からのアクセスがよく利用しやすい面もあるが、それだけではなく、発達障害など配慮が必要なお子さんを預かってほしいというニーズが非常に増えている
なか、他園では受け入れが難しいと断られてしまうケースがあり、当園につながることもある。
運営法人では障害児の子育て支援に関する事業を多く実施しており、障害児を育てる保護者から多くの相

出典）sukasuka-nursery ウェブサイト

談を受けているため、そうした相談の場で、保護者の様急な利用ニーズに対応するため、当日予約も可

子から一時預かり事業を利用した方がよいと思われるケ

能ースでは利用を勧めることもある。
当日予約については、電話でのみ受け付けている。

保護者が育児に疲れて、「今日、子どもを誰かに少し預◆職員の資質向上に関する取組

かってほしい」と思ったときに頼れる先がないことが、法人経験のある職員を配置し、保護者のサポート・がこの事業を立ち上げた理由の一つであるため、当日でケアを重視も空きがあれば予約を受け付けている。

一時預かり事業はスポット（単発）での利用者が多

また、事前申込をした際に予約がいっぱいだった場合いため、保育士の側にも一定のスキルが求められる。保は、キャンセル待ちを希望するか、当日でも連絡がほし

護者の心のケアも重視しており、保護者が子育てや家

いかをあらかじめ聞いておいて、キャンセルが出た場合は庭内の悩みなどを職員に気軽に話せるよう工夫している。

希望者に連絡している。

例えば送迎時に保護者と話をする際、顔色や様子をよくみて、極度に疲れていたり、思わず涙がにじんでくるなどサポートが必要と思われる場合、職員が施設内のキャンセル料金を徴収せず気軽な利用を促進
予約を変更・取消しする場合、利用日の前日午後

個室でしっかり話を聞くようにしている。ときにはベテランの５時までにメールまたは電話で手続をしてもらうようにし職員が対応することもある。

ている。やむをえず当日キャンセルとなる場合は、利用開

また、運営法人の代表からは職員に対して、障害受始時間の 30 分前までに電話で連絡をしてもらう。気軽

容は難しいため、保護者に安易な声かけはせず慎重に
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対応する必要があることを伝えている。安易に大変だよ◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支ね、と声をかけることで、逆に傷つけてしまうこともある。

援

対応が難しい保護者がいた場合、「障害のある子どもを

他機関等からの利用者の紹介

育てている職員もいるので、少し話してみないか」と声を市の健康福祉センターとは密に連携しており、同セン

かけることもある。

ター内に設置されている地域子育て支援拠点の利用者のなかで、育児に疲れている様子がみられる保護者に対して、保育士が一時預かり事業を使ってみてはどう

障害理解をテーマとした職員研修等の実施
運営法人では一時預かり事業のほか、インクルーシブ

かと利用を勧めることもある。

学童（障害のある子もない子も放課後一緒に過ごせ

また、児童相談所からネグレクトが疑われる児童の受る場所）や、障害があっても安心して利用できるバリア

入や通報のあった児童の様子の確認、市の療育相談

フリー美容室など、障害のある子の受入にかかわる様々

センターから育てにくさのある児童の受入について相談なな事業を行っていることから、年に２回程度、障害理解

どが入ることもある。

をテーマとした職員研修を行っている。一時預かり事業

児童発達サービスを利用している共働きの家庭では、を担当している職員も研修を受講して、障害児理解や同サービスがお昼までで終わってしまい、その後の過ごし

障害児保育に関して理解を深めている。

方に困っているということで療育センターに相談が入り、また、法人の代表が職員一人ひとりから様子を聞いそこから当施設を紹介される こともある 。このように 、て、一時預かり事業の利用者に対してより丁寧なフォロ

様々な機関からの紹介で利用につながることも多い。

ーが必要と思われるケースについては、法人として適切な支援につなげるなど、質の向上に努めている。

行政や学校、教育機関等と連携して、特に配慮が必要な家庭を支援
特に配慮が必要な家庭に対しては、行政に加えて、職員配置の工夫
職員配置については、予約状況によらず毎日８名

療育相談センターや市が委託している相談支援事業

程度の保育士を配置している。急なキャンセルが出るこ

所、学校、教育機関など、他機関の支援につなげることともあるが、シフトを減らすと職員の働き方が不安定になが増えている。施設の近隣に国立特別支援教育総合ってしまうため、予約状況によらず配置する職員数は固研究所という特別支援教育のナショナルセンターがあり、定する形としている。

そことも連携している。

障害児の受入体制については障害の種別や程度に障害児など、何らかの支援が必要な子を育てている

よっても変わってくるため、障害児を預かる場合は一律に保護者には、一時預かり事業の利用からさらに連携し１対１で職員を配置する、といったことはしていない。

ている他機関等とつながって適切なサポート受けることにまた、看護師が週１日勤務しているため、以前ストー

よって、将来への安心感を持ってもらえるようになればとマ（人工肛門）をつけている子を預かった際は、まず看考えている。

護師の勤務日から利用を開始して保育士も一緒にケアの方法を学んで、看護師の勤務日以外も預かれるよう◆今後の展望にしたことがある。このように特別なケアが必要な子を預障害児がいる家庭で共働き家庭が増えていることや、かる場合、職員の体制をふまえて徐々に利用日を増やひと昔前のように近所や実家に子どもを預かってもらえる

していくような工夫もしている。

世帯が減っているなど、子育て家庭を取り巻く環境は大きく変化している。一時預かり事業に対するニーズ自体も増えているが、支援が必要な子を育てている場合はな
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おさらであり、そうした家庭をサポートするために一時預かり事業はますます重要と考えている。配慮を必要とした保護者も多く、繊細な対応が求められるため、より保護者に寄り添い、理解を深められるよう専門的知識を学び活かしていきたい。
現状では、一時預かり事業で働く保育士は保育所
保育士の処遇改善加算等の対象にならず、また、職員の加配が必要な子を受け入れる場合、補助以上に人件費がかかっても、その分は施設が持ち出しで対応せざるを得ないなど課題はあるが、研修会参加や独自の研修等を通じて職員のスキルアップ・キャリアアップを目指していきたいと考えている。
▼一時預かり事業の保育の様子出典）sukasuka-nursery 提供資料

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９ 経験豊富な職員のスキルを活かし、専門職と連携
さだ保育園■所在地：大阪府枚方市■運営主体：社会福祉法人めぐみ会■事業開始：2012 年■事業類型：一般型■対象年齢：０～５歳児■定員：10～15 名■実施曜日：月曜日～土曜日■実施時間：午前 9 時～午後 5 時

事例のポイント 経験豊富な職員を配置し、保護者に対する相談支援、専門職や関係機関との連携にも積極的に対応
 市の保健師と連携し、育児不安の大きい保護者に向けた育児相談会を実施。一時預かり事業や地域子育て支援拠点事業の利用のきっかけに◆一時預かり事業の概要

所が増加し、低年齢児が保育所に入りやすくなったこと

利用者の状況

や、新型コロナウイルス感染症による利用控え等が考え利用形態には日単位と月単位の２種類があり、全られる。市全体でみても、保育所の定員割れや一時預

体の約３分の２が日単位利用、約３分の１が月単

かり事業の利用者数の減少が生じている。

位利用（週２～４日）である。日単位ではリフレッシ

こうしたことから、一時預かり事業の空き定員を有効

ュ目的の利用がほとんどで、月単位利用では、就労理活用するため、枚方市の一時預かり事業実施園の一由が大半を占めている。日単位での利用（一日利用、部では、「就労応援型預かり保育」を実施している。こ

半日利用）でも、空きがあれば、ほぼ週１回など定期

れは、保育の必要性が認定されたものの、第２希望ま的に利用をしている方もいる。利用児童の年齢についでの認可保育所に入園できなかった家庭について、一ては、日単位では１歳児が約８割を占めているが、月時預かり事業の定員の中で、子どもを定期的に預かる

単位では２～３歳児が多い。

という制度である。家庭にとっては、上の子が通う園に利用料は枚方市が一律で定めている。日単位の場

下の子が入れなかった場合、就労応援型預かり保育

合、一日あたり０歳児で 3,000 円、０歳児以外での枠で預けるということが可能となり、利便性が高いもの

2,000 円である。月単位の場合は、週の利用回数にとなっている。なお、就労応援型預かり保育の実施時

よって異なるが、たとえば週２日利用の場合、一か月あ間は午前７時～午後７時のうち保育が必要な時間たり０歳児で 22,500 円、０歳児以外で 15,000 円

であり、当園では延長保育も午後８時まで利用できる。

である。
利用者数は近年減少傾向にあり、2016 年の年間

職員の配置状況

延べ利用者数が 2,720 名だったところ、2021 年には一時預かり事業には、フルタイムの保育士を２名

996 名であった。背景としては、枚方市の待機児童対（常勤１名、非常勤１名）配置している。どちらも保策として近隣に０～２歳児を対象とした小規模保育

育・子育て支援の経験豊富な職員である。同園で実30施している地域子育て支援拠点事業にもベテラン職員を配置しており、拠点事業の手が空いた際には一時預◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支かり事業の補助に入ってもらうこともある。いずれの職員

援も、保育業務だけでなく、保護者からの悩み相談や、他機関や専門職との連携体制の構築状況

保健師・関係機関との連携等にも対応している。こうし一時預かり事業や地域子育て支援拠点事業の利た対応を適切に行うためには、豊富な経験を有する保用者の中には、お子さんの特性等から幼稚園に入所で育士を配置することが必要である。

きなかったというケースもある。そうした際、保育士が市の保健師等と連携して受け入れ先を探すフォローを行うこともある。

◆ニーズに応じた利用促進の工夫
未就園児がいる家庭へのリフレッシュ券の配布
枚方市では、2022 年９月より、満３歳までの未就

特に配慮が必要な家庭への支援

園児がいる家庭を対象に、一時預かり事業を実施して枚方市の実施する４か月健診において、保健師がいる保育所で利用できる「リフレッシュ券」の配布を始め

子育てに対する不安が大きいと判断した保護者に対した。コロナ禍の影響で、一時預かり事業の利用が減少て、月１回「もこもこひろば」という育児相談会を実施ししている一方で、行き場をなくして子育てに対する大きている。当園が場所を提供し、地域子育て支援拠点

な不安を抱えている家庭も増加している。こうした家庭

事業の職員と保健師が一緒に保護者の話を聞くというに対して、一時預かり事業の利用を促進することで、少取組で、もともと当園とつながりのあった保健師から相しでも育児負担の軽減につながればと考えている。

談を受けたことがきっかけで始まった。これまで、「もこもこひろば」での育児相談をきっかけに、一時預かり事業や
地域子育て支援拠点事業の利用のほか、保育所への地域子育て支援拠点からのつなぎ
上述のとおり、当園では一時預かり事業に加えて地入所につながったケースもある。地域子育て支援拠点

域子育て支援拠点事業を実施しており、拠点の利用事業でも相談支援は行っているが、様々な子どもがい者に対して一時預かり事業の利用を勧めることもある。

るため、不安を抱えた保護者にとっては利用のハードル

育児不安が大きかったり、子どもの対応に困っているなが高い。その点、この育児相談は顔見知りの保健師かど、一時預かり事業を利用したほうが良いと思われる家らの紹介ということもあり、利用しやすいようである。

庭があった場合には、一時預かり事業の利用予約が比較的空いている日や、職員を手厚く配置できる日に利◆今後の展望用してもらうよう調整し、丁寧な対応を行うようにしてい

一時預かり事業や地域子育て支援拠点事業を実る。

施している保育所は限られているが、保育所を利用していない保護者に対して、保育所が有する様々なノウ◆職員の資質向上に関する取組

ハウを地域で子育てをしている保護者や世帯に伝え、研修への積極参加

子育て不安を解消するという役割は非常に重要であり、一時預かり事業に限ったことではないが、市や社会

理想的にはすべての保育所においてこれらの事業を実福祉法人が実施する研修には、極力職員を参加させ施することが望ましいと考える。

るようにしている。オンライン研修が増えたことで、より多くの職員が研修に参加しやすくなった。特に、非正規の職員（時間給、短時間勤務等）が研修を受講しやすくなったことは大きな意義がある。
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▼一時預かり事業の保育の様子

出典）さだ保育園提供資料

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１０ 民生委員や地域の関係者との活発な連携
認定こども園

赤坂未来園■所在地：広島県福山市■運営主体：社会福祉法人八葉会■事業開始：2017 年■事業類型：一般型■対象年齢：０～６歳（就学前）■定員：１～２名（各年齢）■実施曜日：月曜日～金曜日■実施時間：午前８時 30 分～午後５時

事例のポイント 民生委員との活発な情報共有を通じて、地域で困難を抱えている家庭に対し、一時預かり事業から保育所利用につなげる支援等を実施
 町内会への出席や、地域の関係者を保育所の行事に招待することで、相談しやすい関係性を構築◆一時預かり事業の概要

上 200 円。給食費は０歳児 350 円、１歳児以上

利用者の状況

350 円（ご飯持参の場合 200 円）としている。

利用形態について、定期利用・定期利用以外の区利用までの流れとしては、基本的に事前登録の際に別は行っておらず、就労目的で定期的に預かる場合で面談を行い、子どものアレルギーの情報などを確認してあっても 、その都度予約を入れても らうこととしているいる。そのうえで、実際の利用にあたっては電話や来所（一度に５日間まで予約可能）。

で予約を受け付けている。ただし、緊急で預けたいという

また、通常保育のクラスでの預かりを基本としているた依頼が入った場合は、事前登録・面談なしで預かること

め、１日の定員を各クラス１～２名程度としている。

もある。初回の預かりの際は、慣らし保育として短時間

利用理由は特に限定していないが、就労を理由としから預かるようにしている。

た利用が多く、当園への入園を希望していたものの、入なお、利用日数の上限は１か月につき 14 日までだ

所ができなかったため、一時預かり事業を利用しているとが、予約の偏りを防ぐため、前述のとおり一度に予約でいうケースがよくみられる。就労形態はパートがほとんどで、きるのは５日間までとしている。

一時預かり事業を利用しない日は実家に預けているという家庭もある。その他、保護者通院、きょうだいの用

職員の配置状況事、子育ての負担軽減、入園にあたって集団生活を経一時預かり事業の職員は、保育士 2 名（常勤１名、験させたいなどの利用理由がある。

非常勤１名）である。いずれも採用自体は通常保育

2021 年度の年間延べ利用者数は 113 名であった。

の保育士として行っており、一時預かり事業の利用者が利用者の年齢は１～２歳が中心で、３歳以上の利いない場合は、フリー保育士として業務にあたっている。

用はほとんどない。

一時預かり事業では、通常保育と異なり、保育所に利用料は年齢によって異なり、１時間あたりの料金

慣れていない子どもや、幅広い年齢の子どもに必要があは、０歳児 300 円、１～２歳児 240 円、3 歳児以るため、保育経験が豊富な保育士を配置している。
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◆ニーズに応じた利用促進の工夫◆職員の資質向上に関する取組

地域子育て支援拠点からのつなぎ

研修への積極参加

他事業として地域子育て支援拠点事業も実施して前述のとおり、園内で地域子育て支援拠点事業をおり、子育てに関する相談を受け付けている。そうした場

実施しており、その一環で保護者対応に関する研修をで「子育てがしんどい」という声が聞かれるなど、支援が受講している。この研修は毎年実施されるもので、一時必要と思われる家庭に対しては、一時預かり事業の利預かり事業や拠点事業の職員だけでなく、通常保育の用を勧めることもある。

職員についても、受講経験のない職員には優先的に受また、近隣に子育て世代包括支援センターとなってい講してもらっている。

る保育所があり、子育てのしんどさを感じてセンターに相

そのほか、市の主催で、年に２回ほど地域の子育て談した保護者について、リフレッシュ目的の利用で当園支援をしている保育所の職員が集まって情報交換をすの一時預かり事業を利用できるか確認があった（最終る機会もある。一時預かり事業に特化した内容を扱って的には利用の申込には至らなかった）。

いるわけではないが、子育て支援全般に関して他施設の取組を参考にしながら資質向上につなげている。また、他施設とのつながりができることで、一時預かり事業に▼通常保育と一緒に一時預かり事業を行っている様子

空きがない場合に、保護者に近隣の施設を紹介しあうといったことも可能になっている。
研修については、雇用形態によらず職員全員に案内しており、行きたい研修があれば、各自手をあげてもらう
こととしている。また、年間を通じて研修の受講者が偏らないよう、受講が少ない職員に対しては園長から声掛けをすることもある。
出典）認定こども園 赤坂未来園 提供資料

▼職員研修の様子▼地域住民、近隣小学校と一緒に田植えを行っている様子出典）認定こども園 赤坂未来園 提供資料出典）認定こども園 赤坂未来園 提供資料

34◆多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支すこともある。はじめから園長などから話すと、保護者が援身構えてしまうこともある。園長は、登園時や降園時に民生委員等との連携

積極的にあいさつをするなど、普段から話しやすい雰囲

地域の民生委員の中に、元保育士で園長経験もあ気づくりに努めている。

り、保育所への理解が深い方がいるため、その方に保育

現時点では、気になる家庭に対して、一時預かり事

所の苦情解決の第三者委員をお願いしている。また、業から別の支援につなげることまではできていないが、その民生委員とは日常的に地域の気になる家庭に関す様々な保育所の子育て支援を利用している家庭の場

る情報交換を行ったり、家庭に子育て支援のチラシを配

合は、他園に電話をして情報を把握するということもあっってもらうなどしている。そうした中で、民生委員から一時た。

預かり事業を利用したほうがよいと判断される相談が入った場合は、優先的に予約を受けるようにしている。

◆今後の展望これまで民生委員から相談のあったケースとしては、一時預かり事業では０歳児から受け入れを行ってい多子世帯やひとり親世帯などで困難を抱えている家庭

るが、預かりができるスペースが狭く、人員も限られているや、海外から引っ越してきて言葉が通じず、子どもがずっため、１日あたり１名までしか受け入れができていない。

と家にいる状況になっている家庭などがあった。こうしたケ

他施設では、そもそも０歳児の受け入れを行っていない

ースについて、一時預かり事業の利用から保育所の入ところも多い。一方で、０歳児の預かりの需要は増加

所につなげていくなどの支援を行っている。

傾向にあり、需要に応えられていないと感じる。０歳児

民生委員以外との連携については、町内会や地域は乳幼児突然死症候群（SIDS）のリスクも高いため、のまちづくり委員会などに園長が積極的に顔を出し、情たとえば心拍を測定する機器などもうまく活用しながら、報共有を行っている。また、公民館長や老人会長など、預かり枠を増やしていけるとよい。

様々な地域の関係者に園の行事に参加してもらい、何

また、発達などの面で支援が必要な子が増えており、

かあればすぐに相談できるような関係性を構築している。

家庭保育の難しさも高まっている。保育士の専門性をそのほか、隣接する小学校ときょうだいの情報を共有

活かし、子育てに悩んでいる家庭を受け入れるような支したり、市のすこやかセンターとも連携するなど、様々な援を引き続き行っていきたい。

機関との連携を行っている。
特に配慮が必要な家庭への支援
一時預かり事業では、保育所の通常保育に比べて子どもの様子を一時的にしか見ることができず、保護者と会話をする時間も少ない。お迎えの際、その日の生活の様子（何を食べたか、どんな遊びをしたか）を丁寧に伝えるようにしているが、発達などの気になる様子については、子どもを継続的にみているわけではないこと、また保護者がどこまで助言を求めているかわからないことから、踏み込んで伝えることが難しいと感じる。
それでも、やはり伝えたほうがよいだろうと思われることがある場合は、まずは担任から伝え、より慎重な対応が求められる場合には主任保育士や園長が同席して話
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令和４年度

子ども・子育て支援推進調査研究事業

一時預かり事業における多様なニーズを抱えた保護者・子どもへの支援等に関する取組事例集
令和５（2023）年３月

三菱ＵＦＪリサーチ＆コンサルティング株式会社
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東京都港区虎ノ門 5-11-2