「第２次田辺市総合計画 基本構想（案）」に対するご意見及び市の考えについて◆意見募集期間

平成29年１月23日（月）～２月21日（火）「第２次田辺市総合計画 基本構想（案）」に対するご意見の概要及びご意見に対する市の考えは下表のとおりです。

１．基本構想に関するご意見
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ご 意 見

ご意見に対する市の考え

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個別・具体的な名称は記載していませんが、４世界遺産の鬪雞神社・本宮大社、国立公園の ページ「まちの構成 (1)自然の地域」や５ペー
まちの将来像 扇ヶ浜・天神崎等あるが、守るものは何かを ジの「まちづくりの基本方向 ６ 快適」に基本
はっきりと市民に知ってもらうため、「豊かな 的な考えを記載しています。
Ｐ.２‐５行目 地域資源」が何かをもう少し具体的に記載して また、基本計画では、具体的な地域資源の記述の下、それらに関する施策の方向性・考えを示はどうか。
したいと考えています。

2「自分らしさ」には、一人ひとりがそれぞれの目標や価値観を持って、働き方や趣味・生きが「自分らしさ」という言葉は情緒的に感じる
い、夢の実現、地域貢献などの多様な活動を、まちの将来像 が、意味が分かりにくい。表現力を強くするた地域社会の中でそれぞれの役割を果たしながらめ、同義語の重ね使用により、「自分らしさを暮らしていく、つまり「自分らしい生き方」とＰ.２‐19行目 高めて」を「自己を高め、自分らしさ高めて」いった考えを込めていますが、分かりにくい部としてはどうか。
分もあるかもしれませんので、計画書に注釈を付記することを検討させていただきます。

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文章の流れと明確性を勘案し、「以上より」を単に「以上より」という表現は最後の結びの語「このような考えに基づき」に修正します。
まちの将来像 句として、平凡で力強さに欠ける。将来像「人加えて、計画書の製本において、より見やすと地域が輝き･･･」をより生かせるよう、「輝く、力強さを感じることができるよう、文字のＰ.２‐21行目 く未来を目指し、本市の将来像を…」としては大きさや字体・色彩など、レイアウトを工夫さどうか。
せていただきます。

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人口の将来展望の文章中に、「子供一人ひとりが田辺市にとっての大切な宝（希望）であると 基本構想は、まちづくりを進めていくための基の認識に立ち、幼児・低学年児への保育を更に 本指針として、短い文章中に多くの考えを包含充実し、子育て支援の底上げを行う。また、全 するようなものとしており、ご意見の内容につての子供が教育を通じ、一人ひとりの個性や長 いては、「子供を産み育てやすい環境のより一所を伸ばすとともに、地域への誇りや愛着を持 層の充実」にその考えを含めています。
てるようにする」のような、子供への教育・保 また、人口減少社会においては、本市出身者の人口の将来展望
地元回帰の促進は非常に重要で、特に、子供に育に言及する文章を入れてはどうか。
田辺市の子供たちは、大学以上の高等教育を受 ふるさとへの誇りと愛着心を育むことが大切で
Ｐ.３
けるためには、本市、本県を離れる必要が生じ あると考えており、５ページの「まちづくりのる場合が多い。子育て世代への支援の充実はも 基本方向 ４ 希望」にその考えを記載しています。
ちろんであるが、Ｐ.５の希望にもあるように、田辺市で育った子供が、郷土に誇りと愛着 なお、子育て世代への支援等に係る具体的な考を持つことが、地元回帰を促す上で非常に大切 えや施策の展開については、基本計画で示したであり、そうした教育・保育を受けてきた原体 いと考えています。
験は非常に重要だと思う。

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人口の将来展望の文章中「転入促進と転出防止」の後に、「具体策として、保育サービスの均等を実現し」という踏み込んだ記述を入れて 公立幼稚園のあり方につきましては、公立幼稚人口の将来展望ほしい。
園単独ではなく、市全体として、私立幼稚園・県内で田辺市だけが、公立幼稚園の３年保育が 保育所への影響も含め、より良い園運営、保育
Ｐ.３‐６行目
未実施であり、公立幼稚園と私立幼稚園のサー 内容の充実を図っていきたいと考えています。
ビス格差は歴然としており、コメントを控えれば看板倒れになりかねない。

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ご 意 見

ご意見に対する市の考え

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少子化の実態を見ると、出生率低下の９割は未結婚は人口動態に関わる要因の一つと考えます
婚化によってもたらされていると言われている人口の将来展望
が、「人口の将来展望」では、平成27年に策定ことから、「Ｉ・Ｊターン施策の充実等を図るした「田辺市人口ビジョン」の前提となる主なことで」を「Ｉ・Ｊターン施策の充実を図るほ
Ｐ.３‐７行目施策を記載していますので、提案の文章でご理か、結婚支援等の対策を進め…」としてはどう解をお願いします。
か。

7「田辺市人口ビジョン」では、国の政策の下支えの下、移住推進や魅力的な仕事の創出等によ人口の将来展望 本文中に、県の数値は出ておらず、「県と同水り、社会減を長期的に解消していくことを目指準の社会増減を目指し」との文章を削除してはしており、この方向性・考えが「和歌山県長期Ｐ.３‐７行目 どうか。
人口ビジョン」と同じであることから、「県と同水準の社会増減を目指し」としています。

8「(1)自然の地域」では、まちの基礎・基盤と世界遺産「熊野古道」の後に、「日本ナショナなる自然の保全・活用に係る基本的な考えを記ルトラスト運動の先駆地 天神崎」を追記し、載し、「天神崎」は「吉野熊野国立公園」の中まちの構成山の熊野古道と海の天神崎を並列的に記述すべに含めています。
(1)自然の地域 きだと思う。
なお、「天神崎」の保全については、基本計画全国から支援をいただき自然保護に努めてきたの中で考えを示したいと考えています。
Ｐ.４‐４行目 天神崎は全国に知られ、本市において、自然保また、「吉野熊野国立公園」に含まれる「世界護・環境保全と天神崎は切り離せない関係にあ遺産 熊野古道」は本宮地域の一部のみであるると思う。
ため、こうした文章としています。

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５ページの「まちづくりの基本方向 ６ 快適」に、「自然と暮らしの調和を図りつつ、豊かな「本市が有する自然資源の環境保全と適切な活まちの構成自然環境を保全し、未来へ継承します。」との用」とあるが、従来のように、活性化と理由付(1)自然の地域考えを記載しています。
けされると、何でも通ってしまうのを防ぐた
また、事業の実施においては、事業効果を見極め、環境保全を主とし、活用する場合も、地元
Ｐ.４‐４行目めるとともに、市民の方々のご意見を十分に踏住民の意見を十分聴く必要がある。
まえた上で、取組を進めるべきものと考えています。

10「山村地域」は、「山村振興法」で「林野面積の占める比率が高く、交通条件及び経済的、文化的諸条件に恵まれず、産業基盤及び生活環境の整備等が他の地域に比較して十分に行われていない山間地」と定義され、本市では、合併前市域を、「市街地」、「市街地を取り巻く地の旧町村（本宮町本宮を除く）と旧田辺市の秋域」、「山村地域」に区分しているが、本市の津川・長野が該当します。
山村地域は県の位置付けでは、旧龍神村、旧中まちの構成
一方、「中山間地域」は、地理的条件不利地域(2)暮らしの地 辺路町、旧大塔村、旧本宮町、旧田辺市では秋を対象とする地域振興立法（山村振興法、特定津川と長野となっており、三栖や中芳養、上芳域農山村法、半島振興法等）の指定地域を含むも養は市街地でもなく、取り巻く地域でもなく、のとして使われることが一般的で、本市では、Ｐ.４‐９行目 山村地域でもないので、「市街地を取り巻く地旧町村だけでなく、旧田辺市も該当します。
域」を「市街地を取り巻く地域や中山間地域」
法の定義等によっては、「山村地域」と「中山としてはどうか。
間地域」には重複する地域があり、市域の明確な区分が難しいことから、できるだけ分かりやすくなるよう、「市街地」、「市街地を取り巻く地域」、「山村地域」を概ねの区分とし、各地域の明確な線引きはしていません。

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まちの構成
(3)連携・交流 「連携、交流のための交通網・情報網」は、 「４ まちの構成」では、まちの基礎・基盤とのための交通 「まちの構成」というよりは、どちらかと言え なる自然の保全・活用や市街地・農山漁村づく網・情報網
ば、第２章の「まちづくりの基本方向」ではな りのほか、交通網や情報網といったインフラ整いかと思い、少し違和感がある。
備に係る基本的な考えを記載しています。
Ｐ.４‐13行目

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ご 意 見

ご意見に対する市の考え「４ まちの構成」の趣旨を№11に示していま
ドイツから始まった第４次産業革命は、ここ数すが、第４次産業革命におけるＡＩ（人工知
まちの構成年で世界のトレンドになると思う。この動きへ能）やIoT（モノのデジタル化・ネットワーク(3)連携・交流 の対応が今後大切であり、生活全般にわたり大化）等は、産業・医療・福祉・環境などの様々のための交通 きな影響を受け、社会構造の変革が迫っているな分野において、生産性の向上や省エネ、人材網・情報網と言える。こうしたことから、当該文章に続不足の解消等の目的を達成するために活用されき、「また、ＡＩ等を活用した第４次産業革命る手段（技術）であると考えますので、基本計
Ｐ.４‐16行目 や各種イノベーション等への適切な対応に努め画における施策を進める中で、必要に応じて適ます。」との文章を挿入してはどうか。
切な対応を図りたいと思います。

人材育成は、まちの将来像の中でも「自分らしまちづくりの基 まちづくりは人づくりが大事であり、人材の育 さを高めていくことが大切」として、まちづく本方向「人」 成との文言が必要だと思う。当該文章に続い りの礎であると考えていますが、あらゆる分野13て、「また、人材の育成に努めます。」として にわたるものであり、基本構想とは別の形で、Ｐ.５‐５行目 はどうか。
基本方向全般にわたる横断的な考えを示したいと考えています。

「守り」「強化」の中には、農林水産業や商工業におけるあらゆる施策を含めており、雇用創まちづくりの基 本市の活力や人口増加を図る上で、雇用創出は 出の考えもその中に入っています。
本方向「活力」 極めて重要であることから、「守り、そして強 雇用創出は、「田辺市まち・ひと・しごと創生14化していくとともに」を「守り、強化し、雇用 総合戦略」でも「安定したしごとづくり」としＰ.５‐７行目 の創出に努めるとともに」としてはどうか。 て基本目標の一つに掲げ、その重要性は認識しており、基本構想とは別の形で、考えや施策の展開を示したいと考えています。

まちづくりの基 第一次・二次産業の向上は、市経済にとって大 「振興」や「成長」といった考え方も含めて、本方向「活力」 切であり、「振興」「成長」の言葉を入れては 「守り」「強化」と表現しています。
15どうか。
「Ｉターン」については、「本市出身者のふるＰ.５‐７行目 また、定住人口は、市勢の礎であり、「Ｉター さと回帰を促進するなど、新たな人の流れを創９行目 ン」の言葉を入れてはどうか。
出」の中に、その考えを含めています。

まちづくりの基 ここ数年大きな台風は上陸していないが、当地本方向「安全」 方では台風は忘れてはならないものであり、 「地震や津波、台風等に伴う集中豪雨」に修正
16「地震や津波、集中豪雨」を「地震や津波、台 します。
Ｐ.５‐12行目 風や集中豪雨」としてはどうか。

公共交通については、「６ 快適」の文中「良まちづくりの基 過疎山間部に点在する高齢者世帯は、食料品・ 好で快適な生活空間づくり」にその考えを含ん本方向「安心」 日用品・医薬品等の買い物に行くことが困難で でいます。
17あるため、「高齢者世帯の生活便益を図りま また、市全体の公共交通体系に係る具体的な考Ｐ.５‐22行目 す。」と記述してはどうか。
えや施策の展開については、基本計画の中で示したいと考えています。

計画推進「広域連携」

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周辺自治体はもとより、県内・県外の自治体との連携が必要であり、「周辺自治体や県外自治 「周辺自治体をはじめとする県内外の関係自治体との連携」を「周辺自治体や県内外自治体と 体との連携」に修正します。
Ｐ.６‐12行目 の連携」としてはどうか。

２．具体的な取組に関するご意見
基本構想に関するご意見のほか、具体的な取組として、南紀熊野ジオパーク活動への参加、自治会・公民館・地域づくり団体による協議体の組織化による地域づくり、公共施設の空き室利用、空き家の家財道具の保管場所の設置、市民アンケートの集計方法、まちづくりにおける市民の費用負担のあり方に係るご意見をいただきました。
こうしたご意見につきましては、市政に対する具体的なご提案とさせていただきます。

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