はじめに信号機を始めとした交通安全施設は、交通の安全と円滑を図る上で極めて高い効果を発揮するものであり、昭和４１年の交通安全施設等整備事業に関する緊急措置
法施行以来、計画的に整備が行われ、順調に交通事故を抑止しているところ。一方で過去に整備された交通安全施設は老朽化が進行し、大量更新時期を迎え全国的に老朽化を原因とする信号柱や道路標識の倒壊・傾斜事案等が毎年のように発生している状況にある。
本来、国民を交通事故から守るための信号機等が、逆に国民の生命・財産を脅かす存在となれば、交通安全施設全体の信頼性を損なうことにもなりかねないところであり、特に信号機は交通事故抑止に大きく寄与している反面、損傷、腐食その他の異状により機能が損なわれた場合には、交通に甚大な障害を及ぼすおそれがある。
一方、現在我が国は、急速に進む人口減少時代に突入しており、特に人口減少の著しい地方部では地域が維持できなくなり、将来的には消滅する地方自治体が予想されるほか､この人口減少問題は、様々な事象･分野に影響を及ぼしていくことが考えられ、道路交通環境もその例外ではなく、県警察が管理・整備する交通安全施設についても、急激な人口減少とその地域的な偏在、地方財政の動向等に合わせた変化を余儀なくされることが想定されるが、現下でも厳しい財政状況であることを考慮すると、限られた財源の中で最大の効果を上げるべく「選択と集中」を進める必要がある。
そこで、この進むべき方向性を見据え、効率的な歩みを進めるため、奈良県警察本部長から委嘱を受けた学識経験者等が、奈良県の「今後20年超の将来を見据えた交通安全施設の在り方｣について検討し、本報告書において、中長期的な視野に立った交通安全施設整備の在り方に関する基本的な考え方についての意見を取りまとめ、今後の交通安全施設の整備と維持管理の方向性を示すこととしたものである。
令和３年２月
持続可能な交通安全施設の整備の在り方に関する検討会
委員長

蓮花 一己

副委員長 飯田 克弘
委員
中村 秀雄
原久弥
西橋 奈穂
岡部 共成
六車 憲雄
稲葉功
山崎 友宏
金田実
今村 浩三
松岡 成明

帝塚山大学学長
大阪大学大学院准教授(一財）奈良県老人クラブ連合会会長
国土交通省近畿地方整備局奈良国道事務所長
奈良県こども・女性局女性活躍推進課長
奈良県県土マネジメント部道路政策官
奈良県県土マネジメント部道路保全課長
奈良県教育委員会保健体育課長
奈良県警察本部交通部長
奈良県警察本部交通部参事官
奈良県警察本部交通部交通規制課長
奈良県警察本部交通部交通管制官（事務局 奈良県警察本部交通部交通規制課）

目 次

第１章

交通安全施設を取り巻く現状・・・・・・・・・・・・・・１頁

第２章

交通安全施設の持続可能性を確保するための課題・・・・・７頁

第３章

中長期的視野に立った
交通安全施設の在り方に関する基本的な考え方・・・・・・８頁

第２章 交通安全施設の持続可能性を確保するための課題

１

交通安全施設の整備について（１） 高齢者が活用しやすい交通安全施設の整備
県内人口が減少する中、高齢化率は年々増加し、全国平均を上回る状況にある。
社会情勢に応じ、高齢者が活躍できる社会に配意する必要がある。
そのためには、高齢者の移動の確保を含め、高齢者の特性に応じた交通安全施設を整備していくことが重要である。

（２） 信号機のみに頼らない安全対策
信号機の老朽化の現状や、将来の人口動態、財政状況等を踏まえると、信号機のみに頼らない安全対策を検討し、信号機以外の他の施策や技術を導入することが必要である。
また、信号機の新設に際しては、安易に信号機の設置による対策に頼ることなく、事故発生原因を詳細に調査・分析し、他の対策により安全が確保される場合には、その対策を優先して実施すべきである。

２

交通安全施設の維持管理について（１） 自動運転技術の実用化を見据えた管理
自動運転技術の実用化を見据えた場合、道路標識や道路標示が、正確に認識できる状態を保つことが必要である。
このため、今まで以上に、道路標識や道路標示の適正な管理が強く求められることになる。

（２） 確実な点検と危険性の高い施設の優先的な更新
交通安全施設の老朽化が進行し、老朽化に起因する人的・物的被害を伴う倒壊等事案の危険性が高まっている。
倒壊等事案を未然に防止し、県民の安全と安心を確保するためには、確実な点検により、危険性の高い施設を早期に発見し、優先的に更新等対処することが重要である。

（３）必要性が低下した信号機の撤去と新たな安全対策の実施
人口減少や交通量の減少による道路交通環境の変化に伴い、設置当初と比較して必要性が低下している信号機については、警察庁から示されている「信号機設置の指針」を踏まえて撤去を検討する必要がある。
撤去に際しては、必要なものをなくすのではなく、より良い街づくりの一環として、現状の交通実態に応じた新たな安全対策を講じることにより、交通の安全と円滑を図ることが重要である。

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第３章 中長期的視野に立った交通安全施設の在り方に関する基本的な考え方
１

交通安全施設の整備の方向性について（１） ｢信号機設置の指針」を踏まえた信号機の整備
信号機の設置に当たっては、警察庁が示している「信号機設置の指針」を踏まえ、事前に交通量、交通事故の発生状況、交差点の形状等を調査・分析するとともに、他の対策により代替が可能か否かを考慮した上で、真に必要性の高い場所を的確に選定して設置するものとする。要望者に対しては、信号機は交通の安全と円滑を図ることを目的としていること、設置の条件があること、適切な場所に設置した場合は交通流を時間的に分離し、交通流の交錯による交通事故の発生を防止するとともに、一定以上の交通量がある場合は交差点の処理能力を改善し、渋滞による遅延時間を減少させることができる
が、設置が適切でない場合は、信号無視を誘発するほか、自動車等を不要に停止させ、信号待ちによる遅延時間を発生させてしまうなど、交通の安全と円滑に支障を及ぼすおそれがあること、信号機以外の安全対策があることなど、交通管理者としての観点を説明し理解を求める。

（２） 生活道路における｢ゾーン３０」の整備
生活道路における歩行者等の安全な通行を確保するため、通学路を始め、公共施設や病院、児童公園など高齢者や子供が利用する施設等も含む「ゾーン３０」の整備を推進し、ゾーン内の車両の走行速度や通過交通の抑制を図る。整備に当たっては、交通事故発生状況、通過交通等の交通実態を踏まえ、区域として真に整備が必要な場所であるか十分検討を加えた上で選定する。
また、既存の「ゾーン３０」については、効果検証を実施し、整備効果が見られない場合は、国土交通省の施設等機関である国土技術政策総合研究所の対策事例を参考に道路管理者と連携した適切な場所へのハンプ等の物理的デバイスや法定外表示の設置、可搬式速度違反取締装置等を活用した取締り等の追加の安全対策を行うことにより、｢ゾーン３０｣の実効性を担保する。
県内の通学路に設置された「ハンプ」※ 「ハンプ」とは、生活道路へ進入する車のスピードを抑える対策の一つで、道路管理者が道路を凸型に舗装し、事前にこれを見たドライバーがスピードを落とすことをねらったもの。

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（２） 更新
ア 信号制御機
信号制御機の故障による信号灯器の滅灯、閃光、点灯異常等の障害は毎年十数件発生していることから、更新基準や障害発生時のリスク等を踏まえて更新する。
イ 信号柱
信号柱は、設置環境によって老朽化の進む速度が変動することから、更新の要否については、点検結果と設置後の経過年数を踏まえた上で総合的に判断し、緊急性の高いものから優先的に更新する。
ウ 信号灯器
LED式は電球式と比較して、信号機の維持費削減、信号柱の負担軽減等のメリットがあるため、今後１０年間で全ての信号灯器のLED化を目指す。なお、電球式はエジソン型とスワン型を採用しているが、スワン型は全国で奈良県のみであるため、今後製造中止等のおそれもあることから、ＬＥＤ化に際しては、老朽化を勘案しつつ、電球式の半数弱を占めるスワン型から優先的に更新を進める。
また、既設のLED式信号灯器も計画的に更新を進める。
エ 道路標識道路標識は設置環境によって老朽化の進む速度が変動することから、更新の要否については、点検結果と設置後の経過年数を踏まえた上で総合的に判断し、緊急性の高いものから優先的に更新する。
オ 道路標示道路標示は交通量等の道路環境に大きく依存することから、交通安全施設の一斉点検や常時点検のほか、県民からの補修要望や道路管理者からの連絡により把握し、交通実態や通学路等を勘案して、摩耗度の高いものから更新する。

カ 交通情報板
交通情報板には、道路管理者が設置した道路情報板と設置場所が近接しているものや、故障により運用を停止しているものがあるため、更新に当たっては、撤去を含めた見直しを行い、その必要性を検討した上で更新等を行う。
キ 交通流監視カメラ
交通流監視カメラは、緊急交通路指定予定路線や緊急輸送道路又はこれらの道路に接続する道路上に設置されているものから優先的に更新する。

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おわりに奈良県の将来を見据え、交通安全施設の在り方について議論を交わし、その基本的な考え方を奈良県警察に提言したものである。
人口減少や急速な高齢化等の社会情勢の変化に適応し、安全かつ快適な交通を確保するためには、持続可能な交通安全施設の整備と維持管理についての検討が必要である。このような検討会が、今後も必要に応じて開催されることを望む。

持続可能な交通安全施設の整備の在り方に関する検討会の開催状況
第１回

令和２年

７月１４日（火）奈良県警察本部

第２回

令和２年１０月３０日（金）奈良県警察本部

第３回

令和３年

１月１９日（火）奈良県警察本部