第11回 RACフォーラム 分科会５

防災教育プログラム・共助ネットワークづくり• これまでの振り返り• 自己紹介（参加者×3分＝30分） ice breaking• 事例参考になるRAC団体の防災教育事例紹介
・ 討議
防災教育の事例の収集とＨＰ掲載への課題
共助のためのネットワークづくりの事例と課題
・ まとめ
・ 全体会議での発表者を決める

20分
20分
20分

90分
45 分
45 分

20分
10分

第9回 RACフォーラム

2012.3.4
東京海洋大学キャンパス

第４分科会 「水災害から身を守るために」 ｂｙ Ms.名和（ＲＡＣが何ができるかを考えた。）•分科会の最終的な目標として、ホームページに防災学習のページをつくり、ツールを集めて、ＲＡＣ版防災学習のパッケージを作ってゆく。
•ＲＡＣの考える生きる力は、自分の気づきから生まれる。子どもは想像力がないと生きてこない。災害に対して想像力を働かせて身を守ることが、どうしたらできるのか。親から学ぶ、常日頃から自分で考える。身近なもので浮く、ご飯を炊くなど防災上で困ることを契機として、子どもたちが自ら考えて解決策をつくっていく。
•模範解答は一つだが、実際には答は一つではない。失敗から学ぶことが重要。失敗は次のステップにあがるための重要な経験になる。
•日ごろから防災意識を高めていくために、非日常的なもののためにある防災セン
ター等も行政と連携して活用していくことも、学習場所として必要な場所。行政としても堂々と、防災センター等をRACに使ってもらえるよう、防災学習を市民と一緒になって進めていくことが重要。日常から非日常へとつなげていく。
•ＲＡＣのホームページに掲載する。アイディアをお寄せいただきたい。

第10回 RACフォーラム

2013.3.4
東京海洋大学キャンパス

第５分科会 「水災害から身を守る防災学習プログラム」（防災を自分たちで考えられるように）・常に意識し観察する視点が肝要
・体験を通じて想像力を養い、防災を考える。
・行政が持つ情報を自分の力で使う。
・災害時に使えないのが防災施設→日常から使ってこそ非常時に使える
・地元に住んでいない先生は地域を知らない（生きる力は失敗から学び気づきへ）
・子どものときに出来なかったことは大人になっても＜火熾し、水泳、飯炊き＞
・答えがあることしか教えない（解答は一つではない）←答えがないのが社会
・堤防は壊れる←どこへ逃げる？（日頃困らないように堤防がある）
・PDF体験の後→ライジャケが無かったら、着衣泳、浮くもの
・教えることより、気付く、生きる力へ
・キャンプは狙いから問いかけを工夫すれば生きる力に役立つ
・気持ちのある先生を、総合的学習からキャンプへ（事例を集めるみんなで広める）
・防災プログラムのコンテスト
・RACのホームページに掲載する。

川を活かした防災教育について
組織強化部会長：宮尾博一

第12回川に学ぶ体験活動全国大会ｉｎ新潟見附
2013.10.13 見附市文化ホール

第４科会 「ＮＰＯ活動と防災」（防災船着場、防災センターの事例から考える）
・市民団体は信用されていない。
・川での活動は使用者が責任をもつことの合意が必要。
・利用に当たっては一定のルールが必要。
・漁協など他の利用者との調整が課題。

（河川管理者から信頼される使用者・利用者へ）
・川をよく知る川の365日、日常から非常時に活動できる・自由使用が地域の防災に役立つことへの理解・利用者も自分だけでなく皆で安全に利用する仕組みを作る＜河川利用のルールづくり＞
・白書や河川協力団体の要綱にＲＡＣの考え方を反映する（ＲＡＣの取り組み）
・自己責任で防災活動をする団体として認知される（人材、資材、陸･川の連携）
・自己責任で施設を利用でき、信頼される団体へ。
・河川協力団体として登録する。（生きる力は失敗から学び気づきへ）
・いざというときは、Ｅボートを活用する。

河川協力団体の創設（水防法及び河川法の一部を改正する法律）○ 河川協力団体指定制度の概要
河川協力団体指定制度とは，自発的に河川の維持，河川環境の保全等に関する活動を行う民間団体等を支援するものであり，これらの団体を河川協力団体に指定し，河川管理者と連携して活動する団体として法律上位置づけることにより，自発的な活動を促進しようとするものです。 そのため，河川協力団体の指定は，要件を満たす団体を広く募集し，申請のあった団体の中から，その資質，能力等を審査の上，指定を行います。
河川協力団体に指定されると，活動を行う上で必要となる河川法上の許可等について，河川管理者との協議の成立をもって足りることとなります。また，河川管理者から河川管理施設の維持，除草等の委託を受けることも可能となります。 なお，河川協力団体としての活動以外では，河川協力団体と称して活動を行うことはできません。

河川協力団体の創設（水防法及び河川法の一部を改正する法律）

東日本大震災における防災教育の効果（１）釜石市鵜居住地区（鵜居住小学校、釜石東中学校）
釜石東中学校では＜中略＞多くの生徒は地震の揺れの大きさから“ただ事”ではないことを察知し、各々で揺れから身を守るための最善の対応を行い、揺れがおさまった後に、自らの判断で校庭に集合し始めたのである。そして、ある教師が生徒に向かって、「逃げろ」と叫ぶと、運動部員を先頭に全生徒は予め決めておいた避難場所（ございしょの里）まで走り始めた。 一方の鵜住居小学校では、津波の襲来に備えて、全校児童を校舎の3階に移動させていた。しかし、中学生が避難していく様子を見て、すぐに校外への避難を決断する。釜石東中学校の生徒たちは、鵜住居小学校の児童にとって率先避難者となったのである。＜中略＞ございしょの里まで走りきった小中学生はその場で点呼を取り、避難は無事に完了したかに見えた。しかし、ございしょの里の職員や生徒数名が、建物の裏山の崖が崩れていることを発見する。＜中略＞小中学生はさらに高台までもう一度走り出す。
＜中略＞中学生は訓練したとおりに、小学生の手を引き、避難を支援する。避難の道中、園児を抱えながら、たくさんの園児を乗せた散歩用の台車を押し、必死に避難する鵜住居保育園の保育士を生徒たちは確認する。ここでも生徒たちは教えられた通り、『助ける人』としての役割を果たすこととなる。保育士と一緒に園児を抱え、台車を押し、必死に避難する。
先頭を行く中学生が介護福祉施設に到着し、点呼を取り始めたとき、消防団員や周辺にいた地域住民の「津波が堤防を越えた！」という叫び声が聞こえた。「逃げろ！」襲い来る津波の恐怖に、子どもたちは福祉施設よりもさらに高台にある国道45号線沿いの石材店まで駆け上がる。＜中略＞こうして、津波襲来時に学校管理下にあった鵜住居小学校、釜石東中学校の児童・生徒約570人は無事に津波から生き残ったのである。
（出典）群馬大学広域首都圏防災研究センターHP http://www.ce.gunma-u.ac.jp/bousai/research02_3.html

釜石市 津波防災教育のための手引き

釜石東中
鵜住居小

①ございしょの里（予め決めておいた避難場所②福祉施設
次に避難しようとした場所③石材店
最終的に避難した場所

鵜居住地区の浸水範囲と学校位置（釜石市教育委員会、釜石市市民部防災課、群馬大学災害社会工学研究室）

１）津波防災教育の実施方法ごとに指導内容の例を取りまとめ・各学年の教科から、“地震・津波・防災”に関連する単元をピックアップし、その授業の中で追加的に教えることが可能と思われる内容を 取りまとめた。
・児童・生徒の理解力に応じた、１時間で津波防災教育を実施する場合のカリキュラム案を取りまとめた。
・総合で複数時間の授業をおこなう場合の成果物の作成例を取りまとめた。

２）児童・生徒に教育するための資料を取りまとめ
・児童・生徒に教えるために教員が知っている必要がある知識を項目ごとに取りまとめた。
（出典）http://www.ce.gunma-u.ac.jp/kamaishi_tool/doc/manual_full.pdf
・授業で使う資料を項目ごとに取りまとめた。

東日本大震災における防災教育の効果（２）大船渡市綾里小学校「大船渡市三陸町の綾里小で津波に関する方言劇を手掛けた元校長の熊谷励（はげむ）さん（６４）は、今回の震災で劇の果たした役割に手応えを感じている。自身の住む同町綾里の白浜地区（約６０戸）は死者がゼロ、多くの人から「劇のおかげで助かった」と感謝の声が届く。今後も余震による津波が警戒される折、劇の活用を通じた防災教育に力を尽くすつもりだ。
熊谷さんが脚本を手掛けた劇「暴れ狂った海」は綾里を襲った明治、昭和の２度の津波が題材。津波の悲惨さや復興までの生活のつらさ、教訓を描いた。
綾里小校長時代の２００６、０７の両年度、児童が住民ら約４００人に披露。地域を巻き込んだ防災教育に貢献した
して、１１年度から使用する小学５年生の社会科の教科書にも取り上げられた。
「揺れが大きくなり、劇を思い出した」「劇で学び、高台にすぐ逃げた」。熊谷さんの元には地域住民から感謝の声が相次いだ。
白浜地区は、１８９６（明治２９）年の明治三陸大津波で１７５人、１９３３（昭和８）年の昭和三陸大津波で６６人が死亡・行方不明となったが、今回は一人も犠牲者が出なかった。」（出典）「岩手日報社 ２０１１年５月２１日」＜防災教育の内容＞
大船渡市綾里小学校では、地震や津波に対する関心を深めると共に、規律を保ち敏速確実に行動し、生命の安全を守ることを目的とし、さらに地域住民に啓発する態度を育てることを目的として、下記のことを行った。
①津波避難訓練、津波学習会②安全マップの作成（保護者と一緒に家庭で作成）③演劇「暴れ狂った海」上演（「津波の劇」と「津波の歌」）④津波防災看板の設置（小学校と綾里駅前）⑤津波の被害状況資料配布（地域内全戸家庭）「暴れ狂った海」6年生による演劇発表風景設置した津波防災看板（出典）2007年度防災教育チャレンジプラン最終報告 http://www.bosai-study.net/2007houkoku/plan03/houkoku.pdf

RAC学校連携事業
 小中学校と市民団体の連携による学校授業に組み入れた川の安全教育・防災教育の実施
 学校連携のパイロット校を選定し学習構築モデルを作成。下記の２校で実践的取り組みを実施。全国へ発信・展開
 学校連携部会（部会長：金沢緑）

平成2４年度パイロット校①横浜市立山下みどり小学校＋鶴見川流域ネットワーキング②徳島市立川田中中小学校＋RACのいない地域

RAC・総合的学習等支援事例：新潟県小千谷市立上片貝小学校○日 時：第1回6月24日（火）、第2回7月11日（金）、第３回7月29日（火）、第4回8月8日（金）、第５回9月12日（金）○場 所：上片貝小学校、プール、信濃川○対 象：小学５･６年生（１０名）□第１回（教室）川の魅力（50分）
川の楽しさ、川の危険について、またこれから行う水辺の安全講習について説明。

□第２回（体育館・プール）安全講習（160分）
体育館にて、川についての基礎知識を講義。ス
ローロープの投げ方、救助のされ方、ＰＦＤの着用の実習。

□第４回（信濃川）安全講習（実習120分）
信濃川での実習。川の流れ、フェリーグライドで目的地まで泳ぐ。 対岸までフェリーグライドで到達。洞窟探検、洞窟から川へのダイブなど□第５回（信濃川）／川での安全講
習（実習120分）
PFDとフィンを用いて川を往復した□第３回（信濃川）Ｅボート体験（240分）
2艇のＥボート（10人乗りの手漕ぎボート）で川下りを実施。ボートの組み立て解体も。
川の景色、生物観察、川の流れを体験。

□考察
地方部の小学校の子どもも、川で遊ばなくなっている。担任の先生が体験活動に熱心であれば、その情熱を支える体制が出来つつあることを、もっと普及・啓発する必要を痛感。（斉藤）○シナリオなき防災演習（ロールプレーイング）
発案：菊池良介国土交通省防災課建設専門官
指導：志方俊之元陸上自衛隊幕僚長

状況付与中のコントローラー

本番さながらの活動を実施中のプレーヤー

○防災チャレンジプラン（内閣府）

2013年度防災教育チャレンジプラン
活動報告会開催のお知らせと一般参加者募集！
下記のとおり「2013年度防災教育チャレンジプラン活動報告会」を開催いたします。
防災教育に関心のある一般の参加者を広く募ります。是非ご参加ください。
リーフレットのダウンロードはこちら ⇒ leaflet_2013kh.pdf◇日時： 2014年2月22日（土）10：00 ～ 17：30（受付9：00～）◇会場： 有明の丘基幹的広域防災拠点施設（東京都江東区有明３丁目）◇主催： 防災教育チャレンジプラン実行委員会、内閣府（防災担当）◇後援： 消防庁、文部科学省、国土交通省、全国知事会、全国市長会、全国町村会、日本赤十字社、 全国都道府県教育委員会連合会、日本PTA全国協議会◇参加費：無料◇申込み方法：会場への入場は事前登録制になっております。
以下ホームページ上の参加申込みフォームからお申込みください。
参加申込みフォーム ⇒ https://www.bosai-study.net/m_form2013kh/（申込み期限：2014年2月18日（火）まで）◇開催内容：【午前】 ２０１３年度 防災教育チャレンジプラン実践団体成果発表《発表団体》 2013年度防災教育チャレンジプラン実践中の１７団体【午後】 ２０１４年度 防災教育チャレンジプラン実践団体プラン発表《発表団体》 2014年度防災教育チャレンジプラン実践団体（一般枠、入門枠）＜当日の詳細なプログラムについては2月上旬の公開を予定しております。＞◇問い合わせ先：
防災教育チャレンジプラン実行委員会事務局

E-mail: ／ FAX ： 03-3556-8217

地質から学ぶ甲突川の防災マップと見て歩きワークショップ
ＮＰＯ法人まちづくり地域フォーラム・かごしま探検の会

観察会

マップづくり掲載記事（南日本新聞）

国土交通省関東地方整備局
出前講座 分野（防災）未来の子どもたちへ

544

ある 427

←
←

自然3体験
2
ない
132241931196 13231392954321272720444412184112ある ← 道徳観・正義感 ← なし道徳観･正義感

・あいさつする・悪いことをやめさせる
・席をゆずる

独立行政法人国立青少年教育振興機構
平成17年度『「青少年の自然体験活動等に関する実態調査」

ノーベル賞下村さん「自然に学べ」
テレビを見るより自然に学べ。ノーベル賞授賞式を前に９日行われた記者会見で、下村脩さんらが日本の子どもたちに向けてこんなメッセージを送った。
「テレビなんかを見るよりは」と口を開くと会場は笑いに包まれた。続けて下村さん
は「自然を見て自然に学べ。自然にもっと興味を持て」とアドバイスした。
《共同通信》

世界子ども水フォーラム

ハチと出雲小学校の参加者

閉会式典（参加者・ボランティア全員集合）

頭上運搬をしてみせるセオドラ

沖縄県立宮古農林高等学校環境班「宮古島の命の源である地下水を硝酸態窒素の汚染から守る保全活動」

右、ｽｳｪｰﾃﾞﾝ国王グスタフ陛下、同女王陛下
左からｽｳｪｰﾃﾞﾝ皇太女ｳﾞｨｸﾄﾘｱ殿下、川平君、砂川君、山口さん
SJWP授賞式典２００４年８月（ストックホルム市民ｾﾝﾀｰにて）過去の受賞国1997 アメリカ

2001 スウェーデン

2005 南アフリカ2009 トルコ

1998 ドイツ

2002 アメリカ

2006 メキシコ

2010 カナダ

1999 スペイン

2003 南アフリカ2007 アメリカ

2011 アメリカ

2000 アメリカ

2004 日 本

2008 アメリカ

2012 シンガポール

秋篠宮殿下・同妃殿下（赤坂御所）

4000
261

3500

37555
3000
651

2500

566

団 2000体
数 1500

386

1000
500

186

48

101

180

187

198

新設

継続0

設立年

平成24年度日本河川協会調査結果(平成25年1月27日現在）

川に学ぶ体験活動協議会（RAC）
全国各地の川で活動するNPO法人や市民団体で構成される協議会です。川で活動することを通して、人間性の回復や水環境の保全についての認識を広げることを目的としています 。
・構成団体：１18団体７個人
・指導者登録数：３,７７４名（2013/3/31現在）
・ホームページ：http://www.rac.gr.jp
気付き

生きる力

カヌー教室

第 8回

in熊本

2008

第12回

Inみちのく

2012

第 9回

In広島

2009

第13回

In新潟見附

2013

第10回

In鹿児島

2010

第14回

In宮崎

2014

第11回

In鶴見川流域2011

第15回

In北海道ニセコ

2015

メダカの学校E-ボート

川に学ぶ体験活動の理念
水陸両用バス

河童の川流れ川の観光

一、川に学ぶ体験活動は、感動する心を大切にし、川と遊び学ぶ楽しさを伝えます。
二、川に学ぶ体験活動は、川への理解を深め、川を大切にする気持ちを育てます。
三、川に学ぶ体験活動は、ゆたかな人間性、心のかよった人と人のつながりを創ります。
四、川に学ぶ体験活動は、人と川が共存する文化・社会を創造します。
五、川に学ぶ体験活動は、川の力、活動に伴う危険性を理解し、安全へ意識を高めます。

全国一斉川流れ大会（1）

白川黒川

相模川道志川
（青根DEアオーネ・遊びと学びの会）

目黒川（水と緑の環境ネットワークの会）

木曽川杭瀬川（緑の風）九頭竜川
日野川（環境文化研究所）＜この名札の意味いいですね＞

阿賀川（阿賀川川の達人の会）

紀ノ川吉野川（奈良県立御所実業学校）

足羽川九頭竜川（東郷故郷おこし協議会）

全国一斉川流れ大会（2）忠別川（旭川宝田学園若葉幼稚園）

尻別川（尻別リバーネットワーク）

高瀬川大坪川
（小川原湖自然体験楽校）

五十鈴川（ひむか体験感動ワールド）

川内川泊野川(川内川流域連携ネットワーク)

川内川（北薩広域公園）

川内川泊野川（ （北薩広域公園）

五ヶ瀬川（リバーフェスタのべおか）

多摩川秋川（RGEEA)