政策課題別市民会議の社会調査活動に関する地域支援―智頭町百人委員会の住民アンケート調査―研究員

1．はじめに
智頭町は2008年9月、同年6月に就任した町長の公約に基づき、住民が地域の課題を話し早尻正宏ト」）の骨格が決まり、7月14日、商工・観光部会を除く5部会の代表者で構成されるアンケート実行委員会が開催された。

合い予算折衝まで行う智頭町百人委員会を設筆者はアンケート実行委員会のアドバイ置した。政策課題別市民会議である百人委員

ザーとして、調査手法の検討、調査票の作成

会には、テーマ別に設けられた6検討部会の支援、調査結果の分析業務を担当した。委員

ほかに、正・副部会長と部会事務局（町職員会（2回開催）では8月実施に向けて、調査手2〜3人）による運営委員会が設けられた。初法や質問項目の調整が行われた。第2回委員

年度は、委員募集に応じた140人が農業・林会（7月27日）での議論を踏まえて、筆者が業検討部会（24人）など6部会に分かれ議論最終版を作成し、アンケート実行委員会に提を重ね、同年12月公開予算ヒアリングで町に示した。また、この間、筆者が取材を兼ねて21事業を提案した。そのうち7事業、約1億8参加していた農林業部会でも、「住民アンケー千万円が2009年度一般会計当初予算案（総額ト」の概要を説明するなど活動支援に努めた。

約45億円）に盛り込まれた。

最終的に、行政改革部会が参加を見送ったた2009年度は新たな公募で一部の委員が入れ替わって101人となった。第2期の委員会で重め、6部会中4部会が「住民アンケート」に参加した。調査票は8月13日に発送した。

要な位置付けを与えられたのが、新企画の提調査結果の集計作業は智頭町百人委員会が案に必要な情報を集めるために、町民に対し担当した。その集計結果に基づき、筆者らがてアンケート調査を行うことであった。

分析作業を行い、中間結果を10月1日に開催

財団法人とっとり地域連携・総合研究センされた第3回運営委員会（智頭町百人委員会

ター（以下、TORC）は、智頭町百人委員会

委員長、各部会の部長・副部長・事務局職員、の要請を受けて、住民アンケート調査の実施全体事務局で構成）で報告した。運営委員会に関して支援活動を行った。本稿では、そのでの意見を踏まえて、10月19日に開催された活動経過を中心に報告する。

第3回アンケート実行委員会において『智頭町百人委員会アンケート調査結果報告書』

2. 地域支援の経過（97pp）を提出した。

2009年6月9日、筆者らは、智頭町百人委員

以上の活動支援に際して心掛けたのは、地会の要請で、各部会の担当職員が集まる事務

域住民が調査活動に実際に携わることで、社局会において、社会調査（アンケート調査）会調査を設計、実行、分析できる能力を最終の基礎知識や実施に当たっての留意事項を説的に習得できるように、あくまでTORCは学明した。この学習会を経て、「智頭町百人委習支援に徹するという姿勢であった。実際、

員会アンケート調査」（以下、「住民アンケー

調査項目の設定に当たって各部会は粘り強く

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検討を重ねるなど、アンケート調査に真摯にケート」を行うこととなった。実施方法や調取り組んでいた。また、すべての調査項目の査内容については各部会選出の委員で構成さ結果を年齢など4項目にわたってクロス集計れたアンケート実行委員会で検討した。そこしたデータを掲載することで、利用者が自らでは、部会の間で調査目的等に見解の相違が調査結果を分析できるようにした。

あったため、調査全般に関して調整が続いた。
以上のような調査設計や調査内容の調整等に

3．アンケート調査の結果関するアドバイス、分析評価と集計結果の整「住民アンケート」に参加したのは生活環理を筆者が担当した。

境部会、福祉部会、農林業部会、教育・文化

調査方法は自記式アンケートによる郵送方部会の4部会である。昨年度の段階で、「住民式、調査対象者は20歳以上（2009年8月1日時

アンケート」の実施を予定していたのは生活点）の智頭町民1,000人である。2009年8月13

環境部会（当時の名称は生活・環境検討部会）、日に調査票を発送し、回答期限（投かん期限）農林業部会（同じく農業・林業検討部会）、は8月31日までとした。回収率は42.8%（小数

教育・文化部会（同じく教育・文化検討部会）

第2位を四捨五入、百分率の表示に当たっての3部会だったが、今年度の第1回運営員会では以下同様に処理した）（428人）、有効回答

百人委員会の全部会が共同で行うことが提起率は39.7%（397人）だった（表1）。

された。そこで、上記の部会に行財政改革部

回答者の属性を次の通りである（表2）。年

会と福祉部会が加わり、5部会で「住民アン

齢別にみると、「20歳代」が6.5%（26人）、「30

表1
調査対象

智頭町百人委員会アンケート調査の概要

母集団

満20歳以上の智頭町民（2009年8月1日時点）

標本数
抽出方法

調査方法
調査期間

回収結果

人数

構成比

1,000人

20歳代

26人

6.5%

住民基本台帳から無作為抽出

30歳代

36人

9.1%

郵送調査

40歳代

56人

14.1%

50歳代

83人

20.9%

60歳代

86人

21.7%

発送日

2009年8月13日

投函期限日

2009年8月31日

回収数（率）

428人（42.8%）

年齢

有効回答数（率） 397人（39.7%）
調査不能人数13人

性別
配偶者の有無

年代別および男女別にみた回答者数（N=397）
年齢

回答者の属性（N=397）
内訳注）百分率は小数第2位を四捨五入した。「調査不能人数」とは、住所不明により返送されてきた調査対象者数のことである。

表3

表2
項目

性別
男性

女性

計

20歳代

11人

15人

26人

30歳代

21人

15人

36人

40歳代

30人

26人

56人

50歳代

34人

49人

83人

60歳代

52人

34人

86人

70歳代

44人

23人

67人

80歳代以上

28人

15人

43人

計

220人

177人

397人

集落

70歳代

67人

16.9%

80歳代以上43人10.8%

男性

177人

44.6%

女性

220人

55.4%

あり

285人

71.8%

なし

112人

28.2%

智頭・東地区

92人

23.2%

智頭・西地区

57人

14.4%

山形地区

58人

14.6%

那岐地区

57人

14.4%

土師地区

61人

15.4%

富沢地区

42人

10.6%

山郷地区

30人

7.6%

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歳代」が9.1%（36人）、「40歳代」が14.1%（56う。智頭町百人委員会のメンバーが、それぞ人）、「50歳 代」 が20.9 %（83人）、「60歳 代」

れの問題意識で、より詳細な分析評価に取りが21.7%（86人）、「70歳代」が16.9%（67人）、組むことが期待される。また、地域課題を具「80歳代以上」が10.8%（43人）だった。なお、

体的に把握するためには、「住民アンケート」「80歳代以上」には90歳代が4人含まれていた。の結果を十分に議論したうえで、関係者への性別でみると、「女性」が55.4%（220人）、「男聞き取りなど追加調査が今後必要だろう。
「住性」が44.6%（177人）だった。また、年齢と民アンケート」の結果が、智頭町百人委員会

性別をクロス集計すると、「20歳代」と「50での議論を経て、企画立案や政策提言に生か歳代」以外は男性の方が多かった（表3）。配されること、さらには自分たちの町をどのよ

偶者の有無別では、「あり」が71.8%（285人）、うに変えていくのかというグランドデザイン「なし」が28.2%（112人）を占めた。集落別の策定につながっていくことを期待したい。

では「智頭・東地区」（23.2%、92人）が最も多く、「土師地区」（15.4%、61人）、「山形地区」（14.6%、58人）、「智頭・西地区」と「那岐地区」（14.4%、57人）、「富沢地区」（10.6%、42人）、「山郷地区」（7.6%、30人）と続いた。
調査項目の概略は次の通りである。生活環
境部会では生活環境と公共交通に関する質問が並んだ。生活環境分野ではごみ問題、リサイクルが取り上げられ、公共交通分野では町営のコミュニティバスである「すぎっ子バス」、汽車などの利用状況や利便性のほかに、オンデマンドバスのニーズ把握など交通全般に関する質問が行われた。福祉部会では、認知症問題が取り上げられ、認知症患者を抱える家族が直面している課題や、認知症に関する学習ニーズの高さが明らかとなった。農林業部会では、農業経営の現状、農地売却の意向の有無など今後の営農方針、食の安全・安心といったテーマが設定され、教育・文化部
会では、図書館利用と子育てに質問の焦点が当てられた。

4．おわりにまちづくりの成否は正確かつ綿密な現状把握ができるかに掛かっている。今後、「住民アンケート」の結果を企画立案や政策提言に結び付けるには、より細かい分析が必要だろ

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