2009.1.8（財）日本積雪連合・全国積雪寒冷地帯振興協議会「平成２０年度雪セミナー」「民家等の雪対策事業について」
山形県朝日町政策推進課

１．朝日町の位置と現状
山形県のほぼ中央部で特別豪雪地帯
過疎地域で高齢化率は山形県で２番目に高い

２．朝日町の積雪状況
１８年豪雪

降雪量累計８８３㎝

最大積雪深１８８㎝

３．問題の課題化
高齢者等の雪に対する不安をなくす

４．区が主体となった雪対策事業の展開○地域で支える雪対策事業……地区民が主体となって行う除排雪等の活動○雪害対策事業…………………業者等が主体となって行う除排雪※詳細は、次ページ以降の資料

５．実施してみて課題と展望○「協働のまちづくり」のさらなる推進…区長と町の信頼関係○豪雪時への対応○限界集落に対する考え方の整理渡辺政一

平成２０年度朝日町における民家等の雪対策事業◆朝日町地域提案型交付金「地域で支える雪対策事業」
4)地域で支える雪対策事業 …［地区民が主体となって行う除排雪等の活動］①雪おろし支援・高齢者や身体障がい者の家屋や、危険性のある放置家屋等の雪おろし及びそれに伴う住宅周辺の排雪作業

25,000円×世帯②雪はき支援・高齢者や身体障がい者世帯の降雪による雪はき作業及び除雪車通過後の玄関の雪はき作業

15,000円×世帯③町道（歩道・橋梁）の除雪
・「雪みち計画」に無く、町と協議なった路線の除雪[ 労務賃金1,400円/h、燃料費 ]・「雪おろし支援」及び「雪はき支援」については、地区民が主体となって高齢者や身体障がい者の家屋、及び危険性のある放置家屋等を対象として除排雪作業を行うものに支援するものです。（個人負担なし）
・支援対象者については、自力で除雪することが困難なものであり、次の①から④すべてに該当する世帯で、区長、役員及び民生委員の合議により対象者を選定し、本人の同意を得たものとなります。
①区内に居住する６５歳以上の単身世帯、高齢者のみの世帯又は身体障がい者、病気療養により援助を必要とする世帯②住民税非課税又は均等割世帯に属する者③村山地域及び長井市・白鷹町に扶養義務者（子）が居住していない者
ただし、区の合議により特に必要と認めた場合はその限りではない（雪おろし支援の場合のみ）④生活保護を受けていない者（雪おろし支援の場合のみ）
・町の辺地計画に指定されている地域の単価は、雪おろし支援３7,０００円、雪はき支援２２,０００円となります。
・「町道の除雪」については、「雪みち計画（町道除雪計画）」にないもので、構造上、町が機械除雪できない町道の橋梁や歩道の除排雪作業の労務賃金、燃料費の実費額を交付するものです。※除雪作業委託契約書の締結◆朝日町雪害対策事業
雪害対策事業 …業者等が主体となって行う除排雪等①雪おろし支援・高齢者や身体障がい者の家屋や、危険性のある放置家屋等の雪おろし及びそれに伴う住宅周辺の排雪作業

１回につき上限17,000円の80％②雪はき支援・高齢者や身体障がい者世帯の降雪による雪はき作業及び除雪車通過後の玄関の雪はき作業

１日につき1,000円の80％

・「雪おろし支援」及び「雪はき支援」については、区長が業者と委託して高齢者や身体障がい者の家屋、及び危険性のある放置家屋等を対象として除排雪作業を行うものに支援するものです。(回数の制限はありません。)
・支援対象者については、自力で除雪することが困難なものであり、次の①から④すべてに該当する世帯で、区長、役員及び民生委員の合議により対象者を選定し、本人の同意を得たものとなります。
・個人負担は委託料の20％としますが、町の辺地計画に指定されている地域は10％とします。
①区内に居住する６５歳以上の単身世帯、高齢者のみの世帯又は身体障がい者、病気療養により援助を必要とする世帯②住民税非課税又は均等割世帯に属する者③村山地域及び長井市・白鷹町に扶養義務者（子）が居住していない者
ただし、区の合議により特に必要と認めた場合はその限りではない（雪おろし支援の場合のみ）④生活保護を受けていない者（雪おろし支援の場合のみ）

平成２０年度 朝日町における民家等の雪対策事業（展開図）
参照 別紙１
朝日町における民家等の雪対策事業（展開図）

地域提案型交付金「地域で支える雪対策事業」
本人②同意【平成１８年度まで】⑤雪下ろし依頼

区

軽度生活援助事業

本人①選任（区長・役員・民生委員）④雪下ろし依頼⑥１割負担③計画書提出
⑥実績報告

区民等
（雪処理）

④決定（却下）

【見直し】

︵③決
定業者等
（雪処理）

民生委員

区が主体となった雪対策︶

却
下

①申請

②合意提出

③委託契約
⑥支払い

区の主
体
性で
選
択

町

雪害対策事業町

本人⑤請求

区との協力・連携が必要

②同意
⑦２割負担

課題を解決するには問題点

本人が雪下ろし業者を確保するのが大変
豪雪の場合は雪下ろし回数が足りない
豪雪の場合は経済的負担が大きい
雪捨て場の確保が大変
放置家屋の倒壊による町民不安①選任⑤雪下ろし依頼⑩支払い（区長・役員・民生委員）

課題 高齢者等の雪に対する不安をなくす

業 者
（雪処理）

区

④決定（却下）⑨補助金交付③計画書提出
⑧実績報告

町

⑥請求

朝日町における民家等の雪対策事業について
山形県朝日町政策推進課 渡辺 政一

朝日町の位置図

面積 196.73㎞2

朝日町の現状（平成２０年４月１日）• 総人口８,４７２人• うち６５才以上 ２,８５７人• 高齢化率３３．７２㌫• 世帯数
２,５３８世帯• うち高齢者のみの世帯 ５２７世帯

朝日町の積雪状況（立木地区）
朝日町全域が特別豪雪地帯に指定されている• 降雪量累計 １,４８９㎝ （平成１３年）• 最大積雪深２０５㎝ （昭和５６年）• 一日最大降雪量 ８７㎝ （平成１２年）
参考 １８年豪雪 降雪量累計 ８８３㎝
最大積雪深 １８８㎝

現状

•高齢者世帯の増加•核家族化の進行•地域内コミュニティの低下
問題

自助努力で行ってきた雪おろし・雪はきに対応できない世帯が増加し、雪による事故の発生や不安の増大
課題

問題の課題化〜高齢者等の雪に対する不安をなくす〜

朝日町における民家等の雪対策事業（展開図）【平成１８年度まで】

1.

本人が雪下ろし業者を確保するのが大変

2.

豪雪の場合は雪下ろし回数が足りない

3.

豪雪の場合は経済的負担が大きい

4.

雪捨て場の確保が大変

5.

放置家屋の倒壊による町
民不安

軽度生活援助事業

︵③決
定

問題点

本人

④雪下ろし依頼
⑥１割負担

①申請

業者等
（雪処理）

民生委員︶

却
下

②合意提出

③委託契約
⑥支払い

町
⑤請求

問題の課題化〜高齢者等の雪に対する不安をなくす〜
課題を解決するには行政で各戸の現状把握は困難

区との協力・連携が必要

区が主体となった雪対策事業
区長会で対策を検討

区の主体性で選択
雪害対策事業

地域提案型交付金「地域で支える雪対策事業」

本人

②同意

本人

②同意
⑦２割負担

①選任

⑤雪下ろし依頼

区（区長・役員・民生委員）③計画書提出⑥実績報告④決定（却下）交付金交付

町

区民等
（雪処理）

①選任
⑤雪下ろし依頼
⑩支払い

業 者
（雪処理）

区
（区長・役員・民生委員）④決定（却下）⑨補助金交付③計画書提出
⑧実績報告

町

⑥請求

平成２０年度利用状況
地域で支える
雪対策事業

雪害対策事
業

計

雪おろし支援

２７戸

４６戸

７３戸

雪はき支援

３３戸

２２戸

５５戸

町道除雪

５路線

−

５路線

実施してみて課題と展望

区長の仕事と責任が増えたことへの不満
反対

区長、役員、民生児童委員合議で進めることは、区長負担の軽減と区民の地域づくり気運を高める
区長の雪対策事業に対する温度差がある豪雪時を想定したとき、この制度だけでは困難（柔軟な対応と地域を越えた応援態勢）
区内にある公共施設（公民館・ポンプ庫・消火栓等）の雪処理に苦慮…特に限界集落
高齢者は心配性（少量の積雪でも心配してしまう）

区民による雪おろし作業