令和３年第１回定例会

北本市予算決算常任委員会
総 務 文 教 分 科 会 会 議 録

令和３年 ３月 ８日

開北 本 市 議 会

会

予算決算常任委員会総務文教分科会

１．開会年月日

令和３年３月８日（月） 午前１０時１５分

２．出 席 委 員

今 関 公 美 会長

岡 村

有 正 副 会 長

中 村 洋 子 委

員

桜 井

卓 委

員

大 嶋 達 巳 委員

保 角 美 代 委員

黒 澤 健 一 委員

３．欠 席 委 員（０名）

４．説明のため出席したもの
磯

野

治

司

市長公室長

福

島

弘

行

市 長 公 室
副
参
事

新

井

信

弘

行政経営部長

長

嶋

太

一

行政経営部
副 部 長 兼財 政 課 長

佐

藤

慎

也

行政経営課長根岸学

情報政策課長寿総務部
副 部 長 兼
施設マネジ
メント課長

行

税 務 課 長田辺朗

総 務 部 長

山

崎

加

藤

浩

総 務 課 長

松

永

宏

佐

藤

健

市

納 税 課 長

坂

詰

和

子

小

川

和

孝

会計管理者兼会 計 課 長

和久津

安

史

健

主

事務局職員出席者
古

畑

良

幹

－1－

人 権 推 進課長
併
公平委員会
事 務 職 員
選 挙 管 理委
員
会
事務局長併
監 査 委 員事 務 局 長

開会

午前１０時１５分

補正予算書の歳入15ページ、歳出18、20ペー
ジとなります。

○今関公美会長

ただいまから予算決算常任委員

質疑のある委員の発言を求めます。

会総務文教分科会を開会いたします。

保角委員。

議事に入る前に分科会の傍聴について申し上○保角美代委員げます。

補正予算書説明書の18ページに秘書業務経費、政策研究業務経費とか、大きく

今般の新型コロナウイルス感染拡大を防止す

マイナスされているんですが、その理由を教える観点から、北本市議会委員会条例第16条第１てください。

項の規定を準用し、議員を含め３人を上限とし○今関公美会長て傍聴を許可することとしますので御了承くだ○福島弘行市長公室副参事

さい。

福島副参事
お答えします。

今回、補正減としております。内容としまし

ここで暫時休憩いたします。

ては、政策研究業務経費で支出する予定であり休憩

午前１０時１５分

ました、各種研究課題に伴う講師派遣の謝礼分

再開

午前１０時１６分の減額等になります。当初、見込みでは延べ10○今関公美会長

休憩を解いて再開いたします。

人程度招聘する予定でございましたが、新型コ

本日の日程につきまして、お手元に配付いた

ロナウイルスの影響によりまして、お招きする

しました日程表のとおりです。

ことができなかったことから、減額をしたもの

本分科会に送付されました案件は、議案４件でございます。

です。委員の皆様の慎重なる審査をお願いいた

以上です。

します。

〔「秘書業務」と言う人あり〕

また、質疑につきましては、原則として３回○福島弘行市長公室副参事までとなりますので、御協力よろしくお願いい秘書交際費についてお答えします。

たします。
日程第１、議案第19号

失礼しました。

秘書交際費の減額に関しましては、本年度、
令和２年度北本市一新型コロナの影響で市長が出席する懇親会等が般会計補正予算（第11号）のうち、市長公室関軒並み中止となっていることから、減額を行っ係の審査を行います。

たものでございます。

既に議案調査等で説明は終了していますので、早速審査に入ります。
直ちに質疑に入ります。

以上です。
○今関公美会長

保角委員。

○保角美代委員

ありがとうございます。

質疑については、歳入歳出一括で行います。

－2－

新型コロナウイルスの関係で、懇親会ができなかったり、政策研究の先生が呼べなかったり

授とも、Ｚｏｏｍを利用しまして連絡調整、あということで、大変残念な結果だったなと思いとメール等を使いながら連絡調整をしまして情ますが、その間、交際費に関しては、様々な方

報交換、あとは調査業務等を行えたような状況と交流をすることで市長が市の課題を見つけたでございます。

り、非常に大事な場かなと思うのですが、代替以上です。

するようなものは何かあったのかということと、○今関公美会長

政策研究業務経費に関しても、講師が招けなくしいですか。

ても取組として、予算としては動かなかったけ
れども、取組として何かやってきたのかお伺い〔発言する人なし〕○今関公美会長

します。
○今関公美会長

ほかに質疑ございますか。よろ質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
福島副参事○福島弘行市長公室副参事

続いて、日程第２、議案第２号
お答えします。

令和３年度

北本市一般会計予算のうち、市長公室関係につ

まず、市長交際費に関しましては、浦和で集いての審査を行います。

まるような会議、大きな会議というのは軒並み

既に議案調査等で説明を終了していますので、中止になってしまいましたので、そちらに出張

早速審査に入ります。

で行く部分がなくなりました。あと、懇親会等

初めに、歳入についての審査を行います。

で呼ばれる部分に関しましてもなくなったため、第15款県支出金、第16款財産収入、第17款寄

支出が大幅に減ったのですが、今年度はＺｏｏ

附金、第18款繰入金、第20款諸収入、予算書のｍ、オンライン等を使いまして、地域循環共生43ページ、50ページ、51、52、56ページとな圏の会合であったり、あとは新たに加入した会ります。

合でネットを通じまして会議等を行いまして、質疑のある委員の発言を求めます。

交流や情報交換等を行ってございます。

中村委員。

また、政策業務経費に関しましては、今年度、○中村洋子委員

県補助金のふるさと創造の、こ内部対応、コロナ関連であったり、久保デーノ

ちらの根拠、どういう状況でこの資金が出されタメ関連、あと地域循環共生圏等の業務を中心たのかということと、50ページの利子配当金のに行っております。ゼロ予算で行うことができふるさと応援基金利子の利子額というか、パー

まして、それらを利用しまして実施をしており

セントとか分かりましたらお願いします。

ます。

○今関公美会長

２件でいいですか。

また、スーモで取り上げられました防災力、○中村洋子委員

はい、２点。

こちらに関しましても、東京都市大学の伊藤教○今関公美会長

福島副参事

－3－

○福島弘行市長公室副参事

お答えします。

事前に県央地域振興センターと調整を行いまし

まず、ふるさと創造資金につきましては、和て申請を上げているものでございます。

樂ウェブ記事制作ということで、北本の歴史文件数など、全体部分に関しては承知しており化スポットを北本の奥の細道として連載記事をません。申し訳ございません。

行うものでございまして、補助基本額200万円○今関公美会長に対して２分の１、100万円が入るふるさと創黒澤委員。

造資金として入る事業という形になります。

○黒澤健一委員

続いて……
○今関公美会長

50ページの利子の、ふるさと応○福島弘行市長公室副参事

部局として扱う財源、幾らになるんですか。
歳入の総額は幾らで、歳出の総額は予算上は幾

ちょっとお待ちくだらになるか、御説明をお願いします。

さい。

それと、債務負担行為を情報システム強靭性
福島副参事○福島弘行市長公室副参事

向上業務ということで、１億5,336万円、債務利子分についてお答負担行為で組んでおりますけれども、これにつえします。

いて概要の説明をお願いします。

利子分につきましては、ふるさと応援基金の以上、２点。

利子でございまして、武蔵野銀行や埼玉りそな○今関公美会長

銀行の大口定期、利率は0.002％という形の算１番目の。

定になっております。
○中村洋子委員筆頭部局として、大変な御苦労

さまでございます。

援基金の利子のパーセント。

○今関公美会長

ほかに質疑ございますか。

○黒澤健一委員

武蔵野銀行ね。

○福島弘行市長公室副参事

２番目のはちょっと違うので、債務負担行為ですよ。行政経営部と書いてあるよ、これ。

はい。以上です。

○今関公美会長

いまは市長公室。

○今関公美会長

中村委員。

○黒澤健一委員

市長公室、違うの。

○中村洋子委員

ふるさと創造資金は、申請数と○今関公美会長

１番目の、部局として歳入の総枠、どのような形で、結構ほかの自治体からも申請があって、という状況なのか、教えてくだ

額でよろしいですか。
○黒澤健一委員さい。
○今関公美会長

歳入幾らで、歳出幾らお宅の部は持っているの。配分された予算額。
福島副参事○福島弘行市長公室副参事

これは行政経営部だ、債務負担行為は、ごめ
市長公室分上げてございます、このふるさと創造資金に関しましてんなさい。
○今関公美会長

は、枠という部分には認識しておりませんが、－4－

暫時休憩いたします。
休憩

午前１０時２６分

再開○今関公美会長

午前１０時３３分

金でのっている金額が６億500万円、だからほ

休憩を解いて再開いたします。

とんどの歳入の部分になるんだと思いますけれ

福島副参事。

ども、これの積算の根拠についてお示しくださ○福島弘行市長公室副参事

市長公室分の予算でいということです。

ございますが、歳入に関しましては６億1,172○今関公美会長

万6,000円、歳出に関しましては６億 5,698万○福島弘行市長公室副参事

4,000円でございます。

福島副参事。
お答えします。

まず、寄附額６億500万円計上しておりまし以上です。

て、ふるさと納税の寄附分に関しましては６億〔「六億五千幾つ……」と言う人あ円を見込んでおります。令和２年12月議会で６り〕億円という形で補正を計上してございますが、○福島弘行市長公室副参事

６億5,698万4,000

今年度の実績等踏まえまして、６億円と措置し円です。
○今関公美会長ております。今年度の実績としまして、現時点
もう一度歳入の総額をお願いしで５億8,461万円、２月27日時点で入っております。

ますので、ほぼこれに近い形での積算をしてお○福島弘行市長公室副参事

歳入に関しましてはりまして、ＰＲ等を行うことによりまして、６

６億1,172万6,000円。
○今関公美会長億円歳入を見込むという形で考えてございます。

ありがとうございます。

また、残りの500万円に関しましては、ガバ

黒澤委員。
○黒澤健一委員

メントクラウドファンディング500万円分を考すみません、計算までさせて申えてございまして、今年度の実績が２件であっし訳なかったと考えておりますけれども、ありたことから、来年度令和３年度に関しましても、がとうございます。

250万円の２件という形の積算で500万円というその中で一番大きいのは寄附金で、ふるさと形で計上してございます。

応援寄附金の制度をある程度前年度の実績を踏以上です。

まえて確立されて、今回の予算措置を対応され○今関公美会長

黒澤委員。

たという認識はしておるんですけれども、寄附○黒澤健一委員

ありがとうございます。

金の金額、歳入について、どういう検討をされ積算根拠が明確になってきました。令和２年てこの数字を確立させてきたのかということに度の実績で約５億8,000万円歳入があって、そついて詳しく。

れに対応して、新年度もその部分からいえば、○今関公美会長

１点でいいですか。

６億円という数字は努力義務として当然想定で○黒澤健一委員

まあ、１件だろうね。一般寄附きる範囲だと認識はしておりますが、500万円－5－

の２件のガバメントクラウドファンディングと

いつ頃市民から募集をして、それで決めたのか

いう収入、これについてもう少し内容について、ということについて、具体的な中身で提案をさ積算根拠について御説明いただければと思いまれているのか、それとも事務局サイドで、２件す。

程度だろうということで500万円程度という形○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事でやったのか、これについての根拠はあるのか

お答えします。

どうかということについて、教えていただけれガバメントクラウドファンディングにつきま

ばと思います。

しては、ふるさと納税を利用したファンドシス

○今関公美会長

福島副参事。

テムでございまして、市が認める事業に対しま○福島弘行市長公室副参事

令和３年度の予算策

して寄附いただくような形になってございます。

定時に関しましては、事前相談というものはご

令和２年度に関しましては２本、アウトドア

ざいませんでした。その時点で令和２年度の実

ブランド創設とＵＲ関係、公団の商店街に活躍

績としまして、２件でございましたので、２件する場所をつくりたいという形で上げてございという形で計上してございます。

まして、市民から提案があった事業に対しまし

この間に相談が１件ございまして、来年度て、内部で審査を行って、ガバメントクラウド

早々に実施したいという相談がございますので、

ファンディングに対象の事業として認められる

予算がつきましたら、実施に向けて動き出すとものに関しましては、掲載しまして、寄附を募いう形になります。

るという形になってございます。

実際には、応募期間というのは特に設けてお算定根拠としましては、250万円という形でりませんで、通年で行う形になりますので、４置いておりますが、これが400万円になったり

月当初からでもよろしいですし、12月から始めとか、あとは100万円のものを５本とか、提案て年度内に終わる形であれば、それでも間に合に沿って変えられる形になっております。とりうものであれば実施する形になります。

あえず、積算としましては250万円が２本という積算を行っているところでございます。

以上です。
○今関公美会長

以上です。
○黒澤健一委員

ほかに質疑。

大嶋委員。
市民が市長提案でガバメントク○大嶋達巳委員

51ページのふるさと応援寄附金

ラウドファンディングということは、市民からについてお尋ねしますけれども、６億500万円

募集して、その中で認めた事業をクラウドファになった積算の根拠につきましては、今黒澤委

ンディング、寄附金をもらってやろうというこ

員からの質疑でもありましたし、また、総括質とですけれども、今回予算を組むに当たって、疑の中でもお答えいただいていますので、それ－6－

は理解できるところですが、その一方で、同じんですけれども、北本市の令和３年度の予算のく総括質疑の中で、これは行政経営部長が答弁中でも、市民税は減額で予算が計上されていましているんですけれども、要求時より２億円増す。ということで、全国的に見ても、納める方の６億500万円を計上したという答弁がありまの住民税は減る傾向にあると思います。そうなすので、ということは、予算要求時には４億円

ると、それに連動してふるさと納税の額も減るだったのかなということになろうかと思います

ものかと思われるんですけれども、そういったが、その点の確認です。

中で、前年並みを確保するというところについもし４億円だとするなら、なぜ要求時には４てどのように取り組むのか、お尋ねします。

億円という数字を出したのか。それから、そう○今関公美会長

福島副参事。

であるならば、そこからなぜ６億500万円まで○福島弘行市長公室副参事

ふるさと納税、６億積み上がったのか、そのやりとりの経緯につい円の寄附を見込んでいるところでございますが、てお尋ねします。

実際に令和２年度当初、非常に落ち込むような○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

状態でございました。４月の段階で前年同月比お答えいたします。

で96％、５月では23％と大きく落ち込む状況が予算要求時に関しましては、委員おっしゃいございまして、全体として低くなるかなというますとおり４億500万円、予算要求してござい

傾向がございましたが、８月以降には前年同月ます。令和３年度の予算に関しましては、実際比で262％を超えるような状況になりまして、

９月ぐらいから見積もり聴取等始まっておりま

その後、11月から12月にかけまして広告とＰＲして、12月ぐらいまでには数字が固まっていく等を行ってございます。その際に、11月、12月

ような形で動いておりますが、実際にふるさとにかけましては、前年同月比300％を超えると納税、11月から12月にかけまして非常に伸びがいう大きな伸びを見せているところでございま

大きかったこと、また、12月補正で６億円補正す。

したこともございますので、それに合わせる形

実際に日経平均株価も３万円と、大きく伸びで６億円、内示の段階では６億500万円というている状況がございまして、北本市のふるさと積算となったところでございます。

納税に関しましては、紳士服の仕立券、100万以上です。

円を超える高額の寄附が多いという状況でござ○今関公美会長

大嶋委員。

いまして、それらを勘案してみますと、それほ○大嶋達巳委員

そういった結果で６億500万円

ど高額納税者の方々は影響を受けていないのか

予算として計上したわけなんで、このとおりしなというところを実感しているところでございっかりと実行していただきたいところではある

ます。

－7－

また、６億円という形で上げておりますが、○今関公美会長

実際に紳士服の仕立券は非常にリピート率が高桜井委員。

いということで、繰り返し寄附をされる方が多○桜井

いということでございますので、それらを見込

卓委員

ほかに質疑はございますか。

52ページの基金繰入金、ふるさと応援基金繰入金について伺います。

む部分と、新規で開拓することによってさらに

まず１点目、これは総括で質疑していたらごその枠を広げていけるかなと考えてございます。

めんなさい。令和２年度末の基金の残高見込み

また、地場産品の部分、グリコの工場から出について、まず教えてください。

しているポッキーやクッキー屋さんが新たに事

それから、２番目として、ふるさと応援基金

業主として参入しておりまして、そちらに関しについては、寄附者の要望というのかな、こうましても、高額寄附ではなくて、それ以外の部

いった目的に使ってくださいということで、分分に関しても非常に伸びている状況がございま

野ごとに積立てをしていると思います。今回のすので、一方では高額寄附者からの寄附を増や繰入金は３億1,000万円ということですけれど

すＰＲ業務を行いながら、あとは地元の小さなも、各分野ごとに幾らずつ繰入れをしているの事業者からも返礼品の数を増やしたりとかして、か、それについて教えてください。

品ぞろえを豊富にすることによって６億円とい３番目として、今回繰入金の確保が３億う目標を達成したいと考えてございます。

1,000万円ということで、かなり高額になって以上です。

いるんですけれども、幾らまで繰り入れるかと○今関公美会長

大嶋委員。

いうところの上限の設定について、どのような○大嶋達巳委員

再確認になりますけれども、全根拠でこの金額にしているのか、教えてくださ

国的に市民税、住民税が減額する中で、北本市い。

のふるさと応援寄附金は影響がないということでよろしいでしょうか。
○今関公美会長○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

以上３点、お願いします。
福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

市民税自体減っている部分に関しましては、影響がないとは言い切

年度末見込残高につきましては３億8,996万8,000円を見込んでございます。

れないところでございますが、枠を広げるとか、

２番目の質問の各項目ごとの寄附額でござい今まで寄附していた方を確保していく、さらにますが、区分ごとにお伝えする形でよろしいで新たな人を取り込むという形で、目標を達成ししょうか。

ていきたいと考えてございます。

まず１番、子どもの成長を支えるまちづくり

以上です。

に 関 す る 事 業 に 関 し ま して は 、 １ 億 4,741 万－8－

9,000円、これに繰り入れた額もお伝えしてよ

けれども、北本市の方針としては、ふるさと納ろしいでしょうか。

税でいただいたものについては、基本的には翌○大嶋達巳委員繰り入れた額だけ教えてもらえ

年度に全部使い切ると。何年かにわたって支出れば。

をしていくということではなくて、翌年度には○福島弘行市長公室副参事

繰り入れた額に関し使い切っていくと、そういう方針でいるというましては、１番に関しましては１億3,600万円

ことでよろしいですね。確認です。

でございます。２番、健康でいきいきと暮らせ○今関公美会長

福島副参事。

るまちづくりに関する事業には4,350万円、３○福島弘行市長公室副参事

一部一般廃棄物処理

番、みんなが参加し育てるまちづくりに関する整備基金に積み立てる部分がございますが、基事業には300万円でございます。４番、快適で本的には翌年度の事業に充てているところでご安心・安全なまちづくりに関する事業にはざいます。

2,000万円でございます。５番、活力あふれるまちづくりに関する事業には1,600万円、６番、以上です。
○今関公美会長

健全で開かれたまちづくりに関する事業にはほかに質疑はございますか。

〔発言する人なし〕

400万円でございます。その他、一般廃棄物処○今関公美会長

理施設整備基金積立金に積み立てておりまして行います。

8,750万円、以上、合計で３億1,000万円でご続いて、歳出についての審査を第２款総務費、第１項総務管理費、第１目秘ざいます。

書広報費、第２項企画財政費、第１目企画財政

また、３つ目の質問の幾らまで上限かという

総務費になります。予算書の66から69ページ、部分は、令和２年度の残高見込みに関しまして、

77から79ページとなります。

１月３日時点で実際に入っている金額から、こ質疑のある委員の発言を求めます。

の範囲で収まる範囲のもので充ててございます。

桜井委員。

１ 月 ３ 日 時 点 の 残 高 見 込 み が ３ 億 5,429 万

○桜井

卓委員

全部ということなので、結構な

5,800円でございまして、この範囲に収まる範ボリュームになりますけれども、順次お伺いし囲で各柱の事業に繰入れを行ったところでござ

ます。

います。

まず１番目、68ページの広報紙発行業務経費以上となります。

です。この中に市勢要覧制作業務委託料という○今関公美会長

桜井委員。

ことで400万円計上されています。市勢要覧に○桜井

それでは、２回目でお伺いしま

ついて400万円、委託ということですけれども、

卓委員すけれども、つまり３番目の質問に関してです－9－

内容の編集等を含めて、全て委託業者にお願いするような形になるんでしょうか、それとも、いていると思うんです。もう現在もやっている

ある程度庁内で有識者だったり、地元の住民なんじゃないかと思うんですけれども、なぜ新たどを呼んで、その内容を決めた上で委託にするに予算が必要なのかということについて伺いまのか、そこまで委託の中に含まれているのか。

す。

その辺、要は内容に市民がちゃんと参画できる

シティプロの３点目ですけれども、＆ｇｒｅのかということについて、お伺いをしたいと思

ｅｎ

います。

ものが企画されているようなので、その内容に具体的に400万円の中で一体どれくらい印刷をして、どこに配布をする予定なのかも伺います。これが市勢要覧に関しての質問です。

ｆｅｓ（アンドグリーンフェス）というついて説明をしてください。
それから、市制50周年の関係で、市民提案の事業というのが４事業ほどあったかと思います。

それから、69ページ、政策研究業務経費の中この４事業が一体どのような経過で、募集をどに、今回新規事業ということで久保・デーノタのようにして、誰がどのように審査をしてこのメ共存調整等事業というのがございます。まず、４事業が選定されたのか。市民提案４事業につ前提としてお伺いしたいんですけれども、共存

いて、これが入ってきた経過についてお伺いしということですけれども、デーノタメの遺跡のます。

区域を区画整理事業の中で残すと。区画整理事78ページ、ふるさと納税業務経費になります。

業地の中に国史跡を設けるということは可能な

この中の収納業務委託料と業務支援委託料の積んでしょうか。それをまず最初に伺っておきた算について、どのような積算をしているか、ま

いと思います。

た、昨年度と比べて、金額の比較ということじ

78ページのシティプロモーション業務経費について伺います。

ゃなくて積算の比較です。パーセンテージが変わったとか、そういったことがあれば教えてく

まず、シティプロモーション業務の委託料について、内容、内訳について説明をしてください。

ださい。
それから、クラウドファンディングの活用型
地域活性化事業補助金について、先ほど歳入のそれから、シティプロの２点目ですけれども、ほうで説明していただいたんですけれども、確和樂ｗｅｂ連携事業というのが中に入っていま認として、現時点ではこれに関して何か提案さす。これは新規なのかなと思ったんですけれどれているようなものだったり、こんなところをも、実際にもう現在、市長のツイッターを追っ想定しているというものがあるのかどうなのか。

ていると、和樂ウェブさんに記事を書いていた

それとも、全くないんだけれども、つかみとし

だいていて、それで、どんどん発信していただて上げているだけなのか、そこも御説明をお願－10－いいたします。

○磯野治司市長公室長

すみません、多くなりましたが、以上です。
○今関公美会長

経費のうちの久保・デーノタメ共存調整等事業

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

69ページ、政策業務調査についてですけれども、遺跡を保存する場合、お答えいたします。

区画整理地内に保存することが可能かという御まず、広報紙発行業務経費の中の市勢要覧に質問だったと思いますが、これまで文化庁等で関しましてお答え申し上げます。

協議をしてきた中では、区画整理地内であって市制40周年時に作成し全戸配布しました市勢

も国指定史跡として指定することは可能である

要覧の内容が古くなっている関係で、市制50周という回答をいただいております。

年を機に作成するものでございます。２万部を以上でございます。

印刷することを予定してございます。これは５○今関公美会長

福島副参事。

年分使えるような形で考えておりまして、各年○福島弘行市長公室副参事

78ページ、シティプ

4,000部ほど使う形、今までですと、市長の名

ロモーション関係ですけれども、託料に関しま前が入っていて、市長が代わってしまうと使えしては、幾つかございまして、まず、シティプ

なかったりしますので、その辺は外すとか、シロモーション関連の50周年事業でございまして、ール対応で長年使える形、５年間は使えるよう

駅前ロータリーにフラッグを作成する事業でな編集をしていきたいと思っております。

101万2,000円計上してございます。

また、編集の内容に関しましては、まず、委あとほかに、包括連携を組んでいるモンベル

託の中に市民との協働の部分であったり、ワーとの連携部分で、森林セラピー等とも組み合わ

クショップとか、そういったヒアリング、インせしながら、まち歩きであったり、そういったタビューの部分、それらを行って記事にするとものをすること、グッズをつくったりする部分

いうような形を入れていきたいとふうに考えてに関しましては150万円計上してございます。

ございます。

＆ ｇ ｒ ｅ ｅ ｎ コ ラ ー ジ ュ と い う 形 で 36 万

あと、どこに配布するかに関しましては、

6,000円上げているんですが、これは市内小中4,000部の内訳の想定としましては、市役所で学校生徒に描いてもらった未来の北本等をポスあったり、駅、児童館、各公民館、図書館、あターとして作成して、＆ｇｒｅｅｎとは市役所の関連施設、野活であったり、体育会場等に掲示するようなものでございます。

センター等に配布する予定でございます。

＆ｇｒｅｅｎ

市勢要覧に関しましては、以上という形になります。
○今関公美会長

ｆｅｓのｆｅｓ、また説明いたしますが、こちらも500万円上げてございまして、音楽イベント、マーケット等を実施する予定で予磯野公室長。

算を上げてございます。

－11－

あと、継続となりますが、モンベルとの包括連携事業で、フレンドエリアの登録の部分で92

続いて、50周年のほうの市民提案という形になります。

万 4,000 円 、 100 万 部 発 行 の ガ イ ド 紙 、 あ と50周年記念事業に関しましては、全14事業を

1,800か所以上の提携先へのモンベル紙の配布上げておりまして、うち４事業は市民提案といという委託料を上げてございます。

う形になってございます。まず、市民提案に関50周年から外れまして、＆ｇｒｅｅｎマーケ

しましては、４つございまして、市の野草、野ット開催事業で121万円上げてございます。移鳥、昆虫制定事業26万9,000円、あとはトマト

住定住交流促進支援助成金を対象としている事の栽培検定事業、こちらは産業観光課で計上し業でございまして、マーケットを行うことによているものになりますが100万円、荒川桜植栽

りまして、市民の愛着であったり、参加等の推地植替事業９万9,000円でございまして、こち奨を上げるような形のもの、マーケットを月１

らも市民提案、都市計画課になります。市制施回行うことによりながら、各指標を挙げていく

行50周年記念企画展示事業98万8,000円、文化

ような形のものを考えてございます。

財保護課で計上しているものでございます。

続いて、和樂ウェブ関連に関しましては、現市民提案に関しましては、全部で10事業提案

在も発信を行っているところでございます。来がございました。各事業に関しましては、各課

年度以降に関しましては、月１本以上の掲載をへ事業化に向けた検討を行っていただいている

委託するものでございまして、和樂ウェブのほ

ところでございます。実際に事業化を検討した

うで関連グッズを作成しながら、北本市を一緒上で、予算へ計上していただいております。予に盛り上げていくような仕様となってございま

算査定の市長ヒアリング等を行う中で、最終的して、こちらに関しまして予算計上をさせていに４事業という形で決定したものでございます。

ただいたところでございます。
続いて、＆ｇｒｅｅｎ

募集の仕方に関しましては、広報９月号で募

ｆｅｓに関しまして

は、50周年記念事業のメイン事業といえるよう集を行いまして、10事業が集まったという形になります。

な事業となっておりまして、音楽イベント、マ

ふるさと納税の収納委託に関しましては、基ーケット、マーケットに関しましては、月１回

本的には昨年の積算方法と同じですが、その中開催するものと組み合わせながらやるもの、あで、配送料に関しましては、配送一元管理委託とは、地域循環共生圏等も絡めながら、ライフという形で委託を行うようになりました。これ

スタイル等の部分を表していきたいなと思ってまでは返礼品費に含めたものが一元管理委託にございまして、総合公園での開催を予定してご一部移したものでございます。返礼品費には英ざいます。10月末に実施する予定でございます。

國屋分の返礼分に関しましては残す形で、それ－12－

以外の部分を委託にする形で積算しているとこて は 、 ６億 500 万 円 × 3.5％ × 消 費税 分 1.1、

ろでございます。

2,329万2,500円、税込みで計上しているとこ○今関公美会長

あと、最後１つ。

○桜井

具体的な計算方法。

卓委員○福島弘行市長公室副参事

ろでございます。
あとは、寄附の部分で、ふるさと納税が11万一元管理委託の中の円、ＰＲ業務委託に関しましては2,300万円ほ

返礼品に関しましては、６億円に関しまして、ど計上しているところでございます。

0.3％が積算になりまして、100万円分だけ英國

受付の支援業務に関しましては、ふるさと納屋の自社分の返礼品という形で残してまいりま

税のポータルサイトの委託料で計算しておりますので、1,700万円が一元管理分の委託というして、６億円に関しまして10％の手数料、これ形で新規で計上しているところでございます。

に消費税を加えまして6,600万円という部分であとは、ガバメントクラウドファンディングございます。

に関しましては、予算要求時には提案というのガバメントクラウドファンディングに関しまはなくて、２件という形で考えておりましたが、しては、500万円に対して５％の手数料、これ

現在、市民の方でアーカイブで広報紙をまとめに消費税込みで27万5,000円を計上しているとたいとか、歴史をまとめたりしたいというお話

ころでございます。

がございましたので、それらの提案が実際に今相談に上がっているところでございます。

〔発言する人あり〕○福島弘行市長公室副参事

以上となります。

ほぼ根拠としては変わっていません。

○今関公美会長

桜井委員。

○今関公美会長

２回目、桜井委員。

○桜井

２回目にいく前に、先ほどのふ○桜井

まず、２つ目だった政策研究業

卓委員

卓委員

るさと納税の関係で、収納業務委託料と業務支

務経費、久保・デーノタメ共存調整、１回目の援委託料、２件あるんですけれども、その６億答弁で、久保の区画整理地内に国史跡として残円の0.3％というのは、全部一緒くたの金額なすことは可能だという答弁をいただきました。

のか、そこを分けて説明をしていただきたいんということは、それを前提にして都市計画道路

ですけれども。

だったり、区画整理を設計し直すということに○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

関しての必要な経費ということで上げているの

失礼しました。

かと思うんですが、そうじゃないんですよね。

収納業務委託料に関しましては、幾つか項目

この事業費の必要性というのはよく分からないがございまして、昨年と変わっていないところ

んですけれども、改めてそこについて説明をしですけれども、クレジット収納委託に関しましていただければと思います。

－13－それから、シティプロに関してですけれども、だきたいと思います。

和樂ウェブに関しては、今年度はゼロ予算でやっていただいていると。お試しということだととりあえず２回目は以上でお願いします。
○今関公美会長

思うんですけれども、これは令和３年度は予算をとってやるんで、その前はお試しでいいです

４点。

福島副参事。
○福島弘行市長公室副参事

まず、久保・デーノ

よという前提でやっているのか、それとも、おタメ業務経費に関しましては、実際に特会で行試しでやってみたところ、非常に好評だとか、っている久保の事業の見直しを行うものでござそういったことで、じゃ改めて予算を取って来いまして、市民合意に関する資料作成であった

年度はやろうということになったのか、その辺り、庁内調整に関しての資料作成、あとは有識の流れの説明を教えていただきたいと思います。

者による意見をいただきますので、その辺の部

それから市民提案、全14事業のうち４事業が分の予算を組み立てているところでございます。

市民提案で、実際に提案されたのは10事業あっそれから、和樂ｗｅｂに関しましては、現状

たということで、広報９月号で募集したというはお試しというところが強いですが、実際にはことですけれども、どんな提案があって、それ各ＳＮＳ、多くユーザーを獲得しているところについてこういう結果になりましたという公表でございまして、200万人ほどの方が見られるというのはどこかでされていますでしょうか、

ようなサイトになってございます。北本市に関それを教えてください。

しましても、歴史、文化、緑に関しまして、非それから、ふるさと納税ですけれども、経費

常に和樂の考えている部分、一緒にやっていけの中にＰＲ業務として2,300万円という話があそうな部分がございましたので、改めて予算化ったかと思います。これはポータルサイトの委をして、毎月記事を発表することによりまして、

託の中にそれが含まれているんではなくて、別市の認知度であったり、愛着度が高めていくと個にＰＲとして金額を設定しているというこという部分での委託を考えまして、今回予算としなのかなと思うんですけれども、この金額といて計上してございます。

うのは既定の金額ではなくて、ある程度市のほそれから、50周年で紙面提案あった事業に関うで、来年度は幾らでやってほしいとかというしましてお伝えしますと、先ほど言った以外にようなことがいえるようなものだったんでしょ関しましては、高尾さくら公園での展望カフェ

うか。何でこの2,300万円、要はポスティング

テラス、高尾さくら公園に展望台をつくってみだったりとか、広告を載せたりとかという経費てはどうかというもの、産業観光課であったり、かなとは思うんですけれども、この2,300万円

都市計画課に事業化に向けて検討をいただいてはどうやって設定したのかについて教えていたおります。実際に3,000万円程度の工事費がか－14－

かるという部分でございましたので、予算査定

実際に提案されたこの10事業に関しましては、の中で予算計上までは至らなかったという形に検討内容についてホームページで公開している

なってございます。

ところでございます。

あとは、プラネタリウムでの癒やしという部

ふるさと納税ＰＲ事業に関しましては、本年分で、北本キャンプフィールドにおきまして、度事業に関しましては、新型コロナウイルス感

外でもできるプラネタリウム、夜間やってみて染症対応地方創生臨時交付金を活用しながら実はどうかという形でございました。こちらは生施しているところでございます。実際に積算に涯学習課のほうで野外活動センターの指定管理当たりまして、各事業者からの参考見積りとい者と協議した中で、自主事業としてできないかう形でいただいております。都心に広告を投げという検討が行われているところでございます。

るもの、ＬＩＮＥを使った広告であったり、あ

それから、夢を膨らませ、希望の種を届けよとはインターネットを使った広告の部分といううと、ヒマワリの種を風船にのせて飛ばすとい形での積算を行っているところでございます。

う形でございました。50周年事業として同様の

外部向けのものと、あとは市内業者を育成する事業を考えているところでございまして、計上部分でも考えてございまして、こちらに関しまを見送っているところでございます。

しては、ふるさと納税コンサルティング業務とギネスに挑戦北本トマトカレーというものもいう形で、考えてございます。新規の事業者の提案されております。トマトカレーを食べてそ開拓であったり、返礼品の開発・開拓、あとはの人数の記録達成に挑戦するものということでその見せ方等の提案、事業者等考える提案を行ございましたが、ギネスに関しましては、飲食

うことによりまして、拡充を図っていくようなした人数は記録の対象にならないという形でご形で考えてございます。

ざいましたので、そこに関しては実際に動きが実際にこのコンサルティング業務に関しまし

とれなかったというところでございます。

ては、今年度は地方創生臨時交付金を活用してあと、アマチュア無線を利用した北本市50周

おりまして、返礼品の増加、令和２年度末には年事業、ウサギの地形のアピールという形で提54件だったものが88件まで伸びるような形での案されておりまして、アマチュア無線に関しま増加がございました。

しては、今後検討していくという形で考えてお以上でございます。

りまして、50周年のウサギの形に関しましては、○今関公美会長

桜井委員。

地形の部分等重なっていく部分ございますので、○桜井

まず、デーノタメに関してです

卓委員

どういったＰＲができるかということを検討しけれども、過去の調査で、例えば西仲通線をあていくという形でしております。

そこに真っすぐ通すことができないとなると迂－15－回しないといけなくて、それに当たっては非常いて結果をこうですということは、もう既に市に工期も延びるだろうし、事業費も膨らむだろのホームページで公開されているということでうとか、あと、調整池ですね、あれがデーノタ

よろしいですねということと、それから、もうメの区域に今予定されているので、それを移転

一つは、今回和楽ｗｅｂもそうですけれども、するためにもやはりポンプが必要になって、事このシティプロの取組っていうのは、もうずっ業費が必要だとかというので、この見直しに当と計画つくって、前の市長のときからやっていたっては、市民に対して、地権者だったりとか、て、20代から40代の前半の方をターゲットにし地権者を始めとした市民に大きな負担をかけるているわけですね。市が、あるいは市長が北本ことになるのではないかと思うのですね。

市のよいところ、魅力的なところというのをほこれを現状でももうかなり調査をやり尽くし

かの自治体の人に押しつけるとか、こういったてきていて、これはこれだけの負担を市民に強ところが北本市のいいところだよということをいることはできないだろうという判断であれば、押しつけていくんじゃなくて、市民の方自らが多分今の追加調査要らなくて、そのままもう判そのよさを発見して、それを発信して、共感を断をすればいいだけだと思うんですね。ただ、していただくということをずっと継続して、取そこを大きな負担がかかることが分かっている、

り組んできていると思うんですよ。50代、60代

財政的な負担もかかる、工期的にも延びる、その男性がよいと思っているものを押しつけよう

ういった非常に難しい状況にあるという中で、としてしまうと、逆にそのターゲットを逃してそれでも無理にこれを共存という形でやり遂げしまう恐れがあると思っています。

ないといけないから、そのために説得をしない

端的に言えば、この北本市を縄文のまちだっといけないとかということで、言い訳資料としたりとか、文化財のまちみたいな形で印象づけてこういったものを作らなければならないんじ

るということは、逆に言えば、その20代から40ゃないかと考えているんですけれども。まさに代をターゲットにもしているにもかかわらず、

そのできないことを無理にやろうとするために、

そういった人たちを逃してしまうことになりか

こういった調査が必要になっているんではない

ねないと思っているんですけれども、その点、かと思うんですけれども、公室長の見解を伺い

市長公室長の見解を伺います。

たい。

それから、ふるさと納税についてですけれど

それから、２点目ですね、シティプロモーシも、現状ではこのふるさと納税の返礼品、これョンの関係ですけれども、確認ですが、先ほどはごくごく一部の商品に偏っているんじゃないの市民提案の事業については、市民提案で10事かと思います。その状況、市が税金を使ってご業、こういうものが提案されました、それにつく一部の返礼品に寄附が集まるような状況にな－16－

っているということについて、私は法的・道義

うで支援委託事業として予算を計上させていた的にどうなのかと思うんですけれども、どのよだきました。

うに今お考えなのか。法的・道義的に税金を使

平成８年度に区画整理が認可されて以降、なって、一部の事業者に仕事を取ってきていた状

かなか事業の進捗が思わしくないわけですけれ

況にあるんじゃないかと思うんですけれども、ども、議案調査の中で申し上げましたとおり、その点どのように考えているかお伺いしたいと

久保の開発に伴って発掘調査を行ったと。４回思います。

発掘を行いまして、平成20年度の四次調査で出以上です。
○今関公美会長てきた成果というものが大変注目をされて、文磯野公室長。

○磯野治司市長公室長

化庁の指導に基づきながら、その後、調査を行

まず、デーノタメ・久保ってきました。発掘ではなくて内容確認調査との関係になります。今の委員さんの御質問の中いうのを行ってきた結果、それらをまとめた総で、遺跡を保存すると、区画整理の見直しが必括の報告書というものを昨年度刊行しまして、要になってくるわけですけれども、それが大変遺跡の重要性というのは大変明確になったと考

地権者に御負担をかける問題だということで、えています。今、そういう段階になってきてお御質問の中で、できないことを無理してやるのりまして、特にそのことについては、昨年１月

かというようなお言葉もあったわけですけれどの日本考古学協会が、保存活用のための要望をも、これは、無理してできないことをやろうと出してきたというのが端的に物語っているのなしているとは考えてございません。また、前提

かと。文化財保護法の趣旨に照らしても、こうとしてこれまでいっぱい調査をやっていて、さいった貴重な文化財は国民共有の財産でございらに調査は必要ないのではないかというお言葉ますので、これを守ることは国民の責務でもあもありましたけれども、今回新たに調査をやる

るということで、軽々しく壊せるような遺跡でということではないんですね。このデーノタメ

はなくなったという認識がございます。

と久保の事業というのは、共に市のまちづくり

ただ、その史跡として保存をしていくために、にとっては大変重要な事業であって、共に市民

やっぱり区画整理の中では大変影響が大きいわ

生活を豊かにするために進めるものだと思ってけですね。また、ただの開発とは異なっていて、おります。

区画整理という特殊な事情がありますので、遺ただ、やっぱり性格上、開発か保全かという跡の保存と区画整理をどう両立させるかという点で相入れない部分がございますので、しかもハードルは、一般の開発以上に難しいと認識し部をまたがる事業ですので、どこかが調整をしてございます。

なければいけないということで、市長公室のほ－17－両立、ここでは共存と言っておりますけれど

も、久保の事務所のほうでは、その共存させるのコーディネートの下にやっていくことが、一ための方向性を昨年度の令和元年度、そして今番確かであると思っています。

年の令和２年度、昨年度に大体の方向性を検討

いずれにしても、この支援業務というのは、しまして、その実効性を確認するための作業を一日も早く共存のための方向性を議会の皆様、今年度行っているという認識をしておりまして、市民の皆様にお示しするために、支援業務としその方向性は今年度で固まるだろうと考えておて進めていくものでございまして、何とかそのります。

課題を解決するためのものとして、御理解をいこの方向性に伴って、久保では引き続き必要

ただきたいと思っています。

となる調査をやるのかもしれませんが、私ども〔発言する人あり〕

は調査をやるというよりは、保存と区画整理と○磯野治司市長公室長

続いて、シティプロの関いう部をまたがる事業を進める上で、両部署の係ですね。ターゲット世代の生産年齢人口と言業務の連携が非常に大事で、そごを生じてはいわれている20歳から40代前半を主なターゲット

けないと考えていますので、ぜひそれを調整すに、シティプロモーションを行っております。

る必要があるだろうと思っていること、それと、そういった生産年齢人口の方々を北本で捉えてやっぱり保存によって、影響を受けるのは区画

いく、ぜひ住み続けていただくし、新たに来て整理のほうですので、どうしても都市計画です

いただくというときに、あまりその50代、60代

とか、区画整理などの専門的な知見が必要になの価値観を押しつけては、逃がしてしまうんでってくる。私どもにはなかなかそれがございまはないかという厳しい御指摘でございますけれせん。区画整理というのは、その地権者の御協ども、ただ、この縄文ということもそうですけ力をいただきながら進める事業ですので、非常

れども、北本の何がすばらしいのかということにその権利関係と密接に関わっております。でを市民を交えた、あるいは暮らしの編集室かな、

すから、今後見直しをする、その方向性を示す

そこで話合いをやってきた中で、やっぱり北本としても、情報発信の内容、時期、方法などにに残されている、都市部でありながら豊かに残ついては、これは、慎重に行う必要があって、されている緑地の環境、里山の環境、またそこ

極めてデリケートな事業だと考えています。初

にある歴史性というものが、北本の魅力であろ動でボタンの掛け違いをしてしまいますと、こうということになりました。そこで＆ｇｒｅｅ

れはもう区画整理も保存も大変な状況になってｎというキーワードをもって、シティプロモー

しまいますので、そういったリスクを減らすた

ションを進めてきているわけです。

めにも、特に都市計画側の専門性のある方、経そういう若い人たちも、その環境を非常にす

験を有する有識者の方の支援をいただいて、そばらしいものだと認めていて、何もない北本の－18－

中で、実はこんなすばらしい環境が残っていた服のほうに集中しているような状況ございます

じゃないかということに改めて気づいた、気づが、令和元年度に比べまして、令和２年度、紳いていただけたのかなと思っています。今、コ

士服以外のものに関しても伸びている状況ござ

ロナ禍の中で土日に歩いてみますと、本当に多います。金額にしまして、1,500万円ほど伸び

くの市民の方が散策をされている。やっぱり、ている状況にございます。

これは北本ならではのよさですよね。このコロ

グリコの返礼品であったり、あとは市内特産ナの中で、改めてその北本の里山ですとか雑木

品のトマトカレーであったり、クッキー、蜂蜜林ですとか、その原点になるような縄文文化となどに関しましても、特にグリコに関しましていうものが評価されてきているのではないかな

は1,000件を超える状況、トマトカレーに関しと思っておりまして、必ずしもそれを押しつけましても100件、クッキーに関しても100件を超て逃すということにはならないだろうと。むしえる状況、蜂蜜に関しても50件を超えるようなろ、若い人たちも、その辺の価値は認めており状況がございまして、市内事業者の分に関してますので、若い人もそれ以外の世代も含めて、も伸びが出ている状況ございまして、このまま

北本のよさを生かしたまちづくり、シティプロ

続けていきたいというところがございます。

モーション事業というのは推進できるものと私

実際に英國屋に関しまして、ここは紳士服のは考えています。

仕立券に関しましては、斜陽産業である縫製業

以上です。

界、こちらに対して若手育成に使えるという部○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

分で、日経新聞のほうでも取り上げられまして、

ふるさと納税関連について申し上げます。

ふるさと納税を利用した事業者育成という部分
でも取り上げるような状況でございまして、全

まず、現状を申し上げますと、現状、寄附者ごとの内訳に関しましては、まず、紳士服の仕

国的にもいい事例だという形での取組で紹介されている状況でございます。

立券、こちらに関しまして全体の96.5％ほど、

また、ほかのトマトカレーとかクッキーに関

約５億5,000万円を占めている状況にございま

しましては、通常大手の楽天であったりとか、す。それ以外に関しましては3.4％で、1,940万

そういうＥＣサイトに載せる場合には手数料が円ほど占めてございます。令和元年度の数字を２、３割取られてしまう、インターネットに載申し上げますと、紳士服のほうが98％、約２億せるだけで２、３割取られてしまって、かつ売

3,000万円、それ以外に関しましては２％で、上げも、なかなか宣伝できなかったりすると見470万円というような状況でございました。

込めない状況の中で、ふるさと納税を利用しま

数字的に見てしまいますと、どうしても紳士－19－

すと、ポータルサイトには無料で載せられるような形になりますので、こういった部分でチャに、方向性を決めるために、調査委託料を積んレンジできるというメリットございます。どんだということですが、ということは、もう共存

どん挑戦していただいて、我々も事業者を育成が決まっていると理解していいのか。

しながら、新しいもの、商品開発しながら、市

それと、考古学協会から要望も出たので、内・市外にも発信していく中で、育成していき

軽々しく壊せない遺跡だということでお話があたいなという形で考えているところでございまりました。壊せないのと、そのまま保存する、す。

例えば埋め立ててそのまま保存するということ

県内全体で見ましても、埼玉県内12月末の状は違うのかなと思うのですが、利用するという況でいきますと、県内全体で40億ほど寄附がごことはないですね。壊せないというのは、そのざいます。上位10市で27億7,000万という形で、まま埋め立ても、多くは埋め立てて保存してい半分以上がもう上位10市で収まってしまうと。

るのかなと思うんですが、それはその上に例え上位５市に絞っていっても、上位５市だけで20ば道路ができてしまうと、そういうことにはな

億、半分は占めてしまっている状況ございまし

らないと理解してよろしいですか。

て、北本市は現状においては２位という形で、○今関公美会長

磯野公室長。

いわゆる勝ち組の方にはなっている状況にはご○磯野治司市長公室長

先ほど申し上げたのは、ざいます。制度として、お金もうけという形に共存に向けた見直しの作業を久保の事務所のほ見られがちな部分ございますが、制度がある以うでは昨年度行って、ある程度の方向性を出し上はこういった形でＰＲしながら、確保していた上で、その実効性を固めるための作業を今年きながら、頂いた寄附を一般財源に簡単に充て度やったと私どもは認識しております。その方てしまうのではなくて、寄附された目的に沿っ向性がおよそ固まるだろうというところです。

て積んでおりまして、それに充てておりますの

それを今どこでまたお話できるのか、私もまだで、適正な使い方をしているかなと考えてござ

正式には見ていない状況でございますので、あいます。

まり詳しいことは言えないんですけれども、た以上です。
○今関公美会長

だ、その方向性は大分固まるだろうと。その方ほかにありますか。

向性に向けて、より具体的に共存を進めるため

保角委員。
○保角美代委員には、やっぱり議会の皆様と市民の皆様の御理
69ページの調査委託料の件です

解が必要ですし、当然庁内の中でも各部署がごが、先ほど室長の御説明を聞いておりますと、

ざいますので、同じベクトルで進めていかなけ

もう既に久保の関係は固まっているんだと。考ればいけません。そういった調整も問題の解決

え方が固まっていて、その実効性の確認のためのためにやっていきたいということでございま

－20－

す。

下がるわけもないと思うんですね。

考古学協会が遺跡の重要性を認めて、保存活

それで、先ほど利用ということでお話があり用の要望を出してきました。それだけ軽々しくましたが、当初はこの遺跡がすばらしいもので、いじれない遺跡になったということには、これもし利用して、利用価値を高めていくとなると、は私たちもよく認識しなければいけないことだ

やはり観光の面は否めないのかなと思うんですとは思っておりますけれども、保存するというね。それを私たちもいろんな地域に行ったときのは、ただそこで現状のまま残すというのも保に、そこにある史跡にはなるべく立ち寄って、存の形ですが、今、文化財保護法は、その遺跡

どのような状況になっているのかというのを見を残すだけではなくて、どう活用するのか、どたりもしますが、大抵の場合、どんなにすばら

う市のまちづくりに生かしていくのかというとしくても最初だけで、もう人に会ったことない

ころが問われていて、そこを大変重視しておりですね、遺跡で。申し訳ないんですけれども。

ますので、もしデーノタメ遺跡を残すというこ

それ考えますと、その膨大な工事費、積み上がとであれば、これはどう活用して、市民の皆様ってしまう工事費はもう今の時点で分かっていの生活を豊かにするか、北本の未来にどのようて、地権者にもこれだけ迷惑をかけていて、そな可能性を広げていけるのか、そういった活用

れで共存が本当にできると考えているのかが、をしてこそ意味があるものだと思っております

甚だ私は理解ができないというのが本当のとこ

ので、遺跡を残す場合は、ただ残すだけではなろです。

くて、活用そのものが重要だと考えて、その上この調査ですが、もう既にいろいろ調査した、での共存を考えていくことだと考えております。

久保の事務所が提案したものとかいろいろあっ以上です。

て、それをトータルで考えて報告をするという○今関公美会長

保角委員。

ことですが、調査はどこでどのように行われる○保角美代委員

冒頭にお話しされていた、開発のか、誰が中心になって、どのように行っていと保全ということで、非常に悩ましいのはもう

くのか、報告書はいつ出来上がるんでしょうか。

ずっと続いていますよね。今日始まったわけで○今関公美会長

福島副参事。

はなくて、ずっと続いています。時は流れてい○福島弘行市長公室副参事

委託に関しましては、って、調査も随分されて、私たちも膨大な久保、今後久保でこれまで積み上げてきた課題であっ西仲通を迂回させたり、あとまたはデーノタメ

たりとか、あとは文化財で持っている資料等を遺跡をまたいだりして、道路をしたときの雑駁提示した上で、プロポーザルによって業者を決

な予算、どのぐらい積み上がっていくのかといめようと思っております。庁内の調整であった

うのも見て、驚いたところです。かかる費用がり、市民合意形成、そういった部分に関しまし－21－

ては、提案の中でスケジュール等組み上げながます。

らつくっていきたいと考えておりますし、１年

ただ、最近はやっぱり遺跡の活用がいろいろ間の委託を通じる中で、最終的な報告書が出来と注目をされて、幅広い活用をするような動き

上がるかなと。その間に関して、当然市民に対にはなっているのも事実でございまして、例えして方向性を示さなくてはいけない部分ございばその史跡を保存・活用することが、地域の産ますので、その委託が予算化された場合には、業にどう貢献できるのか、福祉にどう貢献でき委託業者と調整しながら、行ってまいりたいと

るのか、北本の人口減少が問題であれば、人口思っておりまして、市長公室で庁内調整会議、減少にどう貢献できるのかというところまで、

今年度から副市長を頭に結成しておりますので、遺跡の活用の中に含めて考える時代になってきその中で実際に検討できるかなと考えてございていると考えております。

ます。

そういう意味で、まちづくりの核に縄文文化

実際、庁内調整会議に関しては、区画整理事を据えることで、成功している事例もございま

業とデーノタメ遺跡の共存を前提に進めていく

す。縄文文化、国指定史跡っていろいろとござということでの決まったというか、お示しでき

いますけれども、その遺跡の優劣ということでていない部分ございますので、今まで上がってはなくて、ただ遺跡の性格がございますので、きた久保の部分の調査の資料等課題等を組み込

その遺跡の性格で縄文時代の遺跡というのは、みながら、それらを踏まえた上で、最終的な判

やはり日本の基礎文化でございます。縄文文化

断したいと考えておるところでございます。

を学ぶことは、やっぱり今の私たちが住んでい○今関公美会長

磯野公室長。

○磯野治司市長公室長

る現代につながる部分が非常に多いんですね。

加えてですけれども、今、ですから、大きな古墳があって、見事だな。こ保角委員から、いろいろな視察を行った際に、こには昔偉い人がいて、大きな古墳を造ったん

各地の史跡も御覧になっているというお話で、だな、ということがわかりますが、縄文の場合

最初は人が来るけれども、その後は来ないだろは、もっと私たちの生活に密着したものとして、うというお話がございました。遺跡の保存は、いろいろと事業を展開できるアドバンテージがこれは教育の部門でありますので、まず教育的あると思っております。

な効果というのは第一にあると思っています。

例えば、最近まちづくりのキーワードとしてそれと、観光的な要素、これも今は大変注目を

ＳＤＧｓというような言葉がよく言われますけ

されておりますので、無視できないことだと思れども、ＳＤＧｓの原点というのは、縄文社会っておりますけれども、遺跡の活用として、こにあると思っておりますし、あるいは循環と共の教育と観光というのは、いわば定番でござい生というのは、縄文文化そのものでございます－22－

ので、そういったまちづくりのシンボルとしてか、あるいは遺跡の保存を諦めるのかというこ

も、いろんな活用の仕方があるのではないかと。

とをやっぱり市民の皆様、議員の皆様には問う

これで人が来るような史跡にするかしないかは、必要があると思っております。ただ、今回の私

そこでの工夫と頑張り次第だと思っておりましどもの支援業務の中で、そういった細かな計算て……。

をするというのはございません。

○今関公美会長

もう少し簡潔にいいですか。

○磯野治司市長公室長○今関公美会長

考えてございます。

ほかに質疑ございますか。

大嶋委員。

○今関公美会長

保角委員。

○大嶋達巳委員○保角美代委員

この調査委託料が今回600万円

まずは、68ページの市制施行50

周年記念式典業務経費ですけれども、これ、前ということで、昨年でしたか、800万円かけて回総括で概略聞いていますけれども、その中で、南部地域の調査をして、広く南部地域というこ40周年に比較して、新型コロナウイルスの影響とで、最終的に成果物ができてきて、何一つ何もあって縮小しているような答弁だったかと思か実現できるようなものがなくて、これが、本いますが、まだ11月に実施ということですので、当に成果が出て、今室長がおっしゃったような先になりますので、今後状況の改善も見込まれ壮大な計画が達成するに至るのか。そのために、るかと思うんですけれども、そういったときに、今たった600万円ですけれども、その後地権者

40周年に比べれば50周年のほうが節目ですから、の皆様も含めて、どれだけのリスクがあるのかより盛大にやってもおかしくもないと思うんでというのは、この調査の計算の中には入ってく

すけれども、状況の改善によって、前回答弁さるんですか。それについては、どうお考えです

れた内容よりももう少し規模を拡大してやる予か。

定があるのかどうかについて確認をしたいと思○今関公美会長

地権者のリスクが調査の中にどれぐらい反映されるのか、そこをお願いします。
○磯野治司市長公室長

います。
次に、その次の広報紙発行業務経費の中の市

私どもは、その細かな例

勢要覧作成業務委託ですけれども、２万部を制

えば事業費の計算をするようなことは今回の事

作するということで400万円の予算になってい業ではないと思っておりまして、それは先ほどますけれども、40周年のときには全戸配布だっ申し上げました、久保のほうの委託業務の中でたということもあるんでしょうけれども、40ペ積算がされているんだろうと思っています。やージの内容で、委託料550万5,000円でやっていっぱり遺跡を残すことで、幾らかかるのかと。

ます。ですから、この前回から150万ほど減り

事業費の問題は大変大きな問題でございますのますけれども、この差が発行部数、あるいはペで、それらをきちんと示した上で、共存するのージ数、それから編集が外部か内部かいろいろ－23－

あるかと思いますけれども、そこら辺の差異はすので、外側の庁舎と文化センターの間の緑のどのようなことでこの差が生まれているんでし

広場、こちらに関しまして、マーケット等を組ょうか。

み合わせることによりまして、人を呼び込みな

それともう一つ、この件に関しては、政策等がらできるかなというところを模索しているとの形成過程の情報提供ということでいただいてころでございます。ホールの会場の中には入れおりますけれども、その中で、ほかの自治体とない状況ございますが、それを外に打ち出すよの比較という中で摂津市の事例を上げているん

うな仕組みを取りまして、一緒に式典をお祝いですけれども、摂津市の事例と比較して今回のするような形ができればと考えてございます。

予算が作成されたのかについて、説明をお願い

いずれにいたしましても、イベント等に関しします。

ましては、コロナ禍においていろいろと形が変

それと、あとはふるさと納税の関係ですけれわってきておりますので、その時々の状況を踏ども、先ほどＰＲで2,300万円ほど計上されてまえながら、最も感染拡大防止をしながら、市いるということですけれども、これが業務支援

民の皆様と一緒にお祝いができるよう対応して委託料１億600万円の中に、この2,300万円が含

いきたいと考えてございます。

まれているのか、あるいは、この業務支援委託

まず、次に市勢要覧に関しましては、積算に料というのが、そのふるさと納税のポータルサ

当たりましては、参考見積りをいただくような

イトとかの掲載料等が含まれるのか、この辺の形で取っております。一応２万部という形と、内容についてもう少し説明いただきたいのと、

ページ数、今数字はなかったんですが、前回とＰＲの2,300万円については、これは令和２年同規模ぐらいのものを示す形の中で、予算見積度と比べてどのように変化しているのかについりをいただいた状況で、400万円での積算といて確認をさせてください。

う形になってございます。摂津市に関しまして以上です。
○今関公美会長

は、同じような考え方で本編5,000部というこ
福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事とで考えておりましたので、直近事例としましまず、50周年式典についてお答え申し上げます。

て上げさせていただいたところでございます。
ほかにもいろいろな自治体、直近じゃなくて過

現状、コロナ禍の中で利用人数等制限、ホー去に桶川市なども要覧を作っておりますので、

ルでの人数制限等されている状況でございまし

それらの要覧等を取り寄せて、中身は今模索したので、現状、この前答弁したとおり半分程度ているところでございまして、北本市に合ったの人数でという形で考えてございます。ただ、形でお伝えできればと考えてございます。

併せまして文化センターで行う事業でございま－24－

あと、ふるさと納税の支援事業に関しましては、業務支援委託料の中にこのＰＲ業務を含め全体の中で、こういったものの計画があるのかている状況でございます。ＰＲ業務委託に関しどうか。

ましては、令和２年度、新型コロナウイルスの

それと、ふるさと納税に関して、そのＰＲの関連交付金を使いながら２本出しておりまして、

2,300万円ですけれども、これ、いろいろ説明

ふるさと納税ＰＲ業務委託が1,000万円、もういただきましたけれども、前年度も合計すると一つが北本市ふるさと納税コンサルティング業

2,300万なのか、それとも違うのか、令和３年

務委託、これが167万3,000円として上げてござ

度は増えているのか減っているのか変わらないいます。このコンサルティング業務に関しましのか、その辺をもう一度確認させてください。

ては、同じような内容のものをもう一度進めて以上です。

いきたいと考えておりますので、同じような積○今関公美会長

算、167万円ほどの積算としております。

○福島弘行市長公室副参事

福島副参事。
まず、市勢要覧に関

ＰＲ業務に関しましては、令和２年度、日経

しましては、前年度の差額、前年度が何万部だ

新聞や朝日新聞を使いまして、都心とか高額納から今回こういう形での見積りは取っていなく税者の多いところ、そちらに関しまして30万部て、２万部という形での積算をしております。

の発行を２回とか、朝日新聞に関しましては、

前回全戸配布したものの、その後の配布という180万円ほどのものを投げてございます。同じ部分で部数が足りなくなってしまったりであっような取組をもう一度やりたいというところと、たり、新たに市に入ってくる方に渡せない部分

併せましてインターネット等を使っての広告とございましたので、今回は全戸配布というよりいう部分での積算で、改めて2,000万円というは各施設に置くような形、あとは新規で入って形での上げ方をしているところでございます。

きた方たちにお渡ししたいということで、年間以上です。

4,000部使いたいという形での積算で２万部、○今関公美会長

大嶋委員。

それを基に積算しておりますので、差額が発生○大嶋達巳委員

もう一度その市勢要覧に関してしているようなところでございます。

は、前回との差額は発行部数の違いということでいいのか確認をしたいと思います。

また、40周年のときにＤＶＤ等を作成しているという状況の中でございますが、50周年に関それと、前回はこれ、市勢要覧と直接関係がしましても、シティプロモーションの中でいろあるかどうかは分からないんですけれども、北いろなビデオ、ユーチューブ動画であったりと本市市制施行40周年記念北本発見ＤＶＤといういう部分は継続して撮影する中で発信していきものを作成しているんですけれども、こういったいと考えてございます。式典に関しましても、たものは市勢要覧、もしくはその50周年の事業記録を残す形での積算の部分が含まれておりま－25－

して、50周年という節目でございますので、記から、返礼品増やしたり業者増やすのは大事な録を残しながら、事業を展開していきたいと考んですけれども、かけたお金がそのまま高額者えてございます。

のところに行かなきゃいけないわけですが、改また、ＰＲ業務に関しましては、令和２年度、

めてその1,000万円を増やして、その高額者対

ふるさと納税ＰＲ業務が1,167万3,000円で、象とされるんでしょうけれども、そこにどうい

新たに令和３年度分として2,300万円計上してった働きをするのか。令和２年度とどれだけどございますので、プラス1,000万円ほど乗せてう変えて、目標を達成させるのか、その辺のあいるところでございます。

たりについてもう一度説明をお願いします。

以上です。

○今関公美会長

福島副参事。

○今関公美会長

大嶋委員。

○福島弘行市長公室副参事○大嶋達巳委員

それでは、市勢要覧についてでしましては、市長の部分に関しましても、差しすけれども、最初、市長が、これ長期に使うの込みなりシールなりという形で、冊子自体そので市長が変わった場合ということを少し言われものには印刷しないという形での考え方をしてていましたけれども、その摂津市の例で見ると、おります。

差し込みをした形で書かれているんですけれども、同様なスタイルを取るのか。

まず、市勢要覧に関

ふるさと納税に関しましては、特にこのＰＲ業務に関しましては、高額納税者向けにＰＲを

それと、あと、ふるさと納税のＰＲ費2,300させていただくような形で考えてございます。

万円が1,000万円ほど増えているということでこちらに関しましては、ふるさと納税が集中すすけれども、普通に考えたら1,000万円余計にる11月から12月に関しまして多くやった部分がかけているんですから、それ以上増やさなけれございますので、今後はもっと継続的にできなばいけないと。ただ、さっき私も言いましたけ

いかという形で考えてございます。実際にこのれども、市民税、全国的に下がっている中では、12月の山を越えて１、２、３月に関しましてもこれをかけてやっと前年並みにできるのかなと100万円とか、300万円とかそういった形の寄附いう気はするのですけれども、やはりそれだけある状況でございますので、広く周知すること

お金をかけるのであれば増やさなければいけなによって、コンスタントに寄附を頂くような形いと。そのＰＲの事業の中では、返礼品の開拓で考えていければと考えております。

であるとか、業者の開拓ということ言われまし

お金目的だけでという形にはなかなかお答え

たけれども、それは当然大事ですけれども、そしづらいところでもありますけれども、きちんこを増やしたところで全体は増えない、９０とＰＲしながら、北本市に対して寄附いただけ

何％が紳士服ということ言われているわけです

るような状況という部分では、インターネット－26－

とかそういったもの、各種メディアを使いなが岡村委員。

ら、この目標としております６億円を超える数○岡村有正委員

もう既に各委員のほうから質疑

字を寄附いただけるよう努力をしてまいりたいも出ているとは思いますけれども、再度お聞きと思います。

します。

以上です。
○今関公美会長

69ページの政策研究業務経費、デーノタメとほかに質疑ありますか。

久保の共存の調査、これについてお伺いします。

〔発言する人なし〕○今関公美会長

まず、今回、共存調整等事業ということで、よろしいですか。

共存という言葉を使われていらっしゃるんです〔発言する人あり〕○今関公美会長

けれども、現状の土地区画整理事業の換地計画、

市長公室関係について、全体を通して質疑はございますか。

事業全体からいくと、共存という言葉は、先ほど来の室長の御答弁の中から考えると、共存とここで暫時休憩といたします。

いうことはあり得ないのではないかなというの

再開は１時15分とさせていただきます。

が１点あります。

○今関公美会長

休憩

午前１１時５６分

再開

午後

まず、現状の区画整理の換地計画そのものを１時１３分

否定する中で、今回のデーノタメの全部保存、休憩を解いて再開いたします。

国指定というのを前提にされているということ

ここで執行部より発言の訂正を求められておであるとしたら、共存という言葉を使われるこりますので、これを許可いたします。

と自体がおかしいのではないんかなというのが福島市長公室副参事。
○福島弘行市長公室副参事

１点。
先ほど黒澤委員の令

それと、先ほど都市づくり、まちづくりとい

和３年度一般会計予算の際の答弁におきまして、うことを考えた場合、今回、換地処分、既に、合計金額が誤っておりましたので、ここでお詫

仮換地ですね、仮換地の指定が100％行われてびして訂正させていただきます。

いる現状の区画整理、それと長年の懸案のこの合計金額に関しましては、正しくは９億２事業により、下水道その他の整備ができてい2,141万6,000円になります。申し訳ありませない状況での住民福祉を考えた場合のまちづくんでした。

りということで共存を考えるとしたら、現状の以上です。
○今関公美会長

換地処分、区画整理の都市計画の内容を前提とただいまの執行部の発言のとおりですので、御了承願います。

した形でのまちづくりの政策業務を行うべきではないかと思います。

ほかに質疑はございますか。

その辺、２点、お考えをお聞きしたいと思い

－27－

ます。

はあり得ないのではないかということで、共存次に、もう既に桜井委員、大嶋委員のほうからいろいろ質疑は出されておりますけれども、今回のふるさと納税の関係でお聞きします。

という表現は不適切ではないかという御質問かと思います。
これまでもデーノタメの問題、久保区画整理

ふるさと納税の返礼品の内容については、シの問題を検討する中で、執行部のほうでは、今ェアが９０数％、これは英国屋の仕立券というまで共存という言葉を使ってまいりましたので、ことになっております。これは高額寄附者向け

今回もその共存という言葉を使わさせていただということで御説明あるんですけれども、たしいております。

かどこかの市長か、記憶は定かではないんです

共存というのは、やっぱりいろんな形があるが、ふるさと納税の関係の業務がなくなった段と思ってございます。私どもが使っている共存階でのことを考えた場合、実際シェアが高いとというのは、区画整理自体も大変事業が長期化ころが非常に経済的に困った、事業が成り立たしていて問題があると。そうした中で、その問なくなってしまったという事例も報告されてお題を少しでも解決をしながら進めていく。もうります。

一方で、遺跡の重要性が高まった現在、遺跡の

そういうことを考えた場合、もう少し、返礼

保存活用することが、北本のまちづくりにも有品の産品の構成率を平準化するような形でいく効であろうという考え方から、遺跡の保存活用

べきではないかなと考えております。

も同時に進めていく。そういった両面で事業をその辺、地場産業の育成、あるいは発掘とい一体的に進めていくことについて、共存といううことでお話がありましたけれども、まさに長言葉を使っているということでございます。

期的な視野に立った、寄り添うような形での地

もう一つ、２点目ですけれども、まちづくり

場産業の育成という観点から、この構成比率ととして区画整理がある。遺跡の保存もそういっいうのをどのようにお考えになるのか、お聞きたものではありますけれども、換地が全て済んしたいと思います。

でいる状況で、住民福祉を考えれば、これまで以上です。
○今関公美会長

進めてきた都市計画に沿った計画をするべきで
磯野市長公室長。

○磯野治司市長公室長

はないかということではございますけれども、今、岡村委員から御質問

区画整理自体、既にかなり長期化していて、ないただいた久保デーノタメについて、お答えをかなかこの後も収束するのは簡単ではないとい申し上げます。

う問題がございます。

共存、調整等ということで、共存という言葉ですので、そういった状況の中で遺跡を保存が、換地計画も既に全て済んでいる状況の中ですると、さらに区画整理のほうにも影響を及ぼ－28－

すわけではございますけれども、先ほど申し上

状況ございまして、例えば１万円のものが100げましたように、区画整理の課題にも解決に向件されてやっと100万円という形になりますの

けて進めていきながら、遺跡の保存活用をするで、なかなか平準化という部分では、金額の面ということができれば、それが一番いいことだ

ではなかなか追いつかないかなという部分はあと思っておりまして、必ずしも都市計画、今まるんですけれども、実際に、今まで、令和元年であった現行の計画に沿うだけで、問題を解決

度に関しましては407万円程度の寄附だったもしていこうとは考えていないという状況でござのが、令和２年度に関しましては、1,900万円

います。

まで伸びているような状況がございます。

一応そのように考えてございます。
○今関公美会長

こういった形で、英国屋に頼らない、紳士服

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事の仕立券に頼らない形での拡充というのは、必ふるさと納税に関連する答弁でございます。

ず必要だと考えてございます。
その背景としまして、埼玉県全体で40億円あ

まず、いただいた寄附につきましては、そのる中で、例えば英国屋分を除いてしまった場合寄附が一般財源で溶け込んでしまって、どこにの返礼品の位置付けになりますと、大体63市中使われているか分からなくならないように、基36位か37位ぐらいの形になってしまいます。新

金に積み立てた上で、総合振興計画に基づく６

座市や毛呂山、新座市が2,000万円ほど、毛呂

本の柱ごとに充当するような形で、繰り入れる

山町で1,800万円ほどという形で、その間の順ような形で対応しております。

位ぐらいに下がってしまうんですけれども、実

まず、頼り過ぎないという部分では、確かに際に、北本市民が外に寄附してしまっているおそういった面がありますので、経常経費には充金というのは約7,000万円ほどございまして、てないような形で、特出しで出している部分とこのままだと、英国屋がない状態だと、負け続

か、そういったものを中心に充てるような形でけているというか、赤字になっている状態でご考えてございます。

ざいます。黒字にしなくてはいけないという部

構成比率を平準化していったほうがという点

分、しなくてはいけないという言い方が正しいにつきましては、実際に北本市の場合、紳士服

かどうか分からないですけれども、返礼品を、の仕立券が100万円を超えるもの、150万円まで寄附いただくことによって、ほかの市場に回せの設定がございますので、１件で150万円、そるという部分では、寄附を伸ばさなくてはいけ

れを超える金額が寄附されるケースございます。

ないという考え方を持っていかなくてはいけな

それ以外に、ほかの地場産品、グリコやトマ

いと思っていますので、北本市の強みである英トカレー、クッキーに関しましても伸びている

国屋の紳士服の部分というのは、やはり同様に－29－

ＰＲをしていく必要があるかと思っております。

しょうか。

同時に、地場産業である各事業者、働きかけ○今関公美会長を行いまして、地場産品の開発であったり、高磯野公室長。

○磯野治司市長公室長

区画整理事業が遅れてい額の寄附をもらえるような物品が開拓できるのるというか、なかなか進捗が思わしくない事情であれば、またそういったものも開拓していきがいろいろとあると思います。

たいと思っていますので、そういった動きの中その１つがデーノタメ遺跡ということは言えで、構成比率を少しでも英国屋に頼り切らない

ると思います。確かに遺跡を残すことは、区画部分で増やしていければと考えてございます。

整理に対する影響は大変大きい。それを防ぐた

そのために、市内向けの事業委託という部分

めにも、全体ではなくて部分保存ではどうかとも考えてございますので、努力してまいりたい

いう御質問ですけれども、デーノタメ遺跡をどと思っています。よろしくお願いします。

のように保存するかということでは、一応、市○今関公美会長

岡村委員。

長が公約の中で、国指定史跡を目指すというこ○岡村有正委員

ありがとうございます。

とになってございます。

再度御質問します。

国指定になると、金銭的にも大変大きなメリ

先ほど区画整理が長期で施行されている、問ットも受けられますし、大きな看板にもなる。

題点もあってということでお話伺ったんですけ

可能性も大きく広がるという中で、今は遺跡をれども、今までのいろいろ区画整理事業につい部分ではなくて、全面保存をするという方向でての資料を見させていただいたり、あるいはお見直しの検討も進めてきたところでございまし

話を伺う限りでは、非常にデーノタメの扱いとて、保存の方法では、部分保存というのも、当いうのが一番の根本で、東西に走る道路の整備、

然それは選択肢の一つにあるんでしょうけれどそれがないと南小通りのほうの排水関係も解決

も、現在は全体を保存するという方向で見直しできない、いろいろそういう問題お聞きしていを進めているという状況でございます。

ます。

以上です。

そういう中で、全部保存という形での発想で○今関公美会長

なく、いかにまちづくりという形で考えたなら、部分保存という、あるいは先ほど保角委員からほかに質疑。

中村委員。
○中村洋子委員のお話がありましたように、埋めて、そういう私は、秘書業務経費、66ページの。

形での保存ということもあり得る。そういう観

一日子ども市長というところで、50周年に向点での区画整理との共存ということは、今、今

けての特別企画だったのか、それとも前々から後のこの政策研究に当たっての余地はないんで計画があってのお話だったのか、ほかの施策は－30－

考えなかったのかな、子ども議会とか、そうい

表彰に併せまして、記念感謝状という部分で、うところにはいかなかったのでしょうか、その枠を広げて行っていこうと思っております。

点、教えてください。

ですから、３つの賞と併せまして記念感謝状

それから、その次に、67ページに表彰等業務という形で併せ、式典の中で一括して行いたい

経費があるんですが、功労表彰とか善行とか職と考えてございます。

員表彰とかというのも、50周年に絡めての中身以上です。

なのか、それとも毎年やっていることでのお話○今関公美会長

中村委員。

なのかお願いします。

○中村洋子委員

子ども市長については、学校か取りあえず、それだけです。

らの、こういうことっていうか、コメント、子○今関公美会長

２点でいいですか。

どもを選ぶ側のほうのコメントというのは、何○中村洋子委員

はい。

かありましたら聞かせてください。

○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

それから、広報の業務が自前になりましたと

一日子ども市長に関いうことで、質疑のときにあったんですけれどしましては、50周年の記念事業として位置付けも、やはり自前ということは、職員のメンバーてございまして、各小学校から選出されましたでこれからやっていくというところでは、非常児童に関しまして、市長体験をしてもらうと、に市の職員の負担も大きいかと思うんですけれ

市長室入ってもらったりであったり、庁議であども、メリット、デメリットというところで、ったり、決裁の模倣でないですけれども、決裁あったらお願いします。何人体制でやるかもおを体験したりというような形のものを考えてご願いします。

ざいます。

○今関公美会長

市長公室で考える部分、秘書担当で考える部

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

お答えいたします。

分で考えておりましたので、子ども議会とか、子ども市長に関しましては、学校側からのコ

そういった検討ではなかったんですけれども、メントというのはまだいただいてなくて、学校

子ども市長という形での計上をさせていただい側からは、夏休み頃に推薦いただきますというているところでございます。

話は、教育委員会を通じてお話をしているとこ

表彰に関しましては、通常行っております功ろでございます。

労表彰、善行表彰、文化スポーツ奨励賞等につ

広報の自製に関しましては、２年ほど前からきましては、例年行っておりますとおり行う予自製をしていこうという動きを取っておりまし

定でございますが、市制50周年記念式典というて、職員、今、現状でシティプロモーション・

形で行いますので、それに併せまして、通常の広報担当という形で５名おります。来年度、体－31－

制がどうなるかというところは、まだ私のほうをやるというお話ですが、どの事業が50周年のでは承知はしていないところですけれども、一事業なのか、継続事業の冠をつけてやるという応、研修や委託している業者と同じようなシスような話もあるし、新規の事業もあるというよ

テムを入れることによりまして、同じような品うな中で、市長公室が中心となって、50周年の質を確保していきたいと。

事業をトータル的に見ていくんだとすれば、事メリットとしましては、事業費全体が削減で業を50周年に関係して幾つこの歳出の中でつくきているというところがありますので、委託費っているかというところが、分かりづらいといだったのが印刷製本費になることによって、事うか、説明しづらいというところがあるので、業費の削減の効率に上がっている部分と、あと分かりやすく50周年に関連してはこうですよと、校正がぎりぎりまでできると、入稿までぎりぎ

市民から14事業を応募していただいて、４事業りできるとこういう部分がございまして、自製で新規でやりますとか、あるいはフェスとか、で行うメリットという部分で考えてございます。

それからマーケット、10月末の総合公園のイベ

一方、デメリットに関しましては、やはりデントとか言われていますけれども、全体としてザイナーさんに出している部分ございますので、こうなっていますというところが、もう少し明そこの部分で、これまでの品質が保てるかとい

確に分かるような予算づけを考えられたらいかう部分が懸念されるところでございますが、研がかなと思ったんですけれども、これ、中心に修等行っている中で、レベルを上げていきたい

なってやるのは市長公室がやるんでしょう。だと。これまでも２年間かけながら、実際に近いとしたら、それを分かるような資料を作ってく形の特集等を行っておりますので、一定の品質ださいよ。

は確保できるかなという部分、あと、職員全体
が広報マンだという形の研修を行っております〔発言する人あり〕○黒澤健一委員

ので、高い意識を持って、ほかの人に代わった

見えていないけど。

としても、できるような体制づくりをつくっていきたい、これからも継続していきたいと考え〔発言する人あり〕○今関公美会長てございます。

います。

以上です。

○黒澤健一委員○今関公美会長

ほかに。

Ａ４、１枚、裏表の資料が出てでは、聞き方を変えて、50周年に関係する歳出予算は金額としては幾らあるん

黒澤委員。
○黒澤健一委員

できてますと言われると、全然ですか。
市長公室の歳出に関してですけ

それと、市の情報を発信するということで、れども、議論を聞いていて、今年50周年で事業何とか和樂ｗｅｂという話もあったけれども、－32－

市長公室として情報発信するわけでしょうけれ

っぱり本質的に考えていると、どうやっていけども、一番の原則は、市のホームページで情報

ば、市長公室として機能が発揮できるのかなとを発信している。市の広報だけでリンクできないうのが、この予算の上ではちょっと見えないいで対応するところは、民間の事業で対応してので、お考えがあったら、室長のお考えを示しいくというような、情報発信のシステムというていただきたいと思います。

のはきっちりできているのかどうか。

以上です。

その一環として、今回の和樂の予算が入っているのかどうかということはどうでしょう。ゼ○今関公美会長

福島副参事。

○福島弘行市長公室副参事

ロ予算で発信していて、その次には、今度はおそれでは各質問にお答えいたします。

金がかかってきますよという、向こうの方式に

まず、市制50周年事業に関しましては、全14

乗っていけば、それが狙いなんだろうとは思う

事業を計上しておりまして、合計で2,074万円

けれども、そういった情報発信のシステムがきでございます。

っちりできているかどうかというところ、それ

和樂ｗｅｂ等を通じた情報発信に関しましてを含めて、この問題についてはどのようにお考は、和樂ｗｅｂ、200万人からの見る方がいらえでしょうか。

っしゃるというような人気サイトでございまし

それと、この委託料で、諸委託料600万円のて、そこに北本市の情報を発信することによっ話を聞いていると、これ場合によっては特別会て、幅広く周知を図っていきたいという部分が計の案件じゃないのかな。市長公室でこの委託ございます。

料を持ってやるということで、これで予算計上同じような考え方でいきますと、まず、広報

していますけれども、そこの議論はあったのかに関しましては、市民に広く情報をお伝えするないのか。

という形の役割を持っていると考えております。

少なくとも、この委託料600万円は、デーノ

ホームページに関しましても、広報プラス補完

タメと区画整理の、共存ということがいいかどする部分のところに関しまして、市民に限らず、うかは知らないけれども、そういう中で対応し市外の方もアクセスすることができますので、ていくということであれば、まさに特会の事業

広く情報を得られるかなと思っています。

じゃないのかなという感覚は持っているのです

各種ＳＮＳ、ユーチューブであったり、ツイ

けれども、それについてはいかがお考えでしょ

ッター、ＬＩＮＥという部分も、北本市、幅広うか。

く行っておりまして、いろいろな世代、様々な

あとは、私も総括質疑で、いろいろと問題発言に近い私の感情まで述べましたけれども、や－33－世代が使うＳＮＳ等を活用しながら、情報発信を行っているようなところでございます。

和樂ｗｅｂに関しましても、クロスメディアとか教育部、あるいは行政経営部等が関わってといいますか、北本市の情報、いろんな情報をまいるような、広いまちづくりの問題でござい

興味持っていただくことによって、市の新たなます。これは、こういった各部にまたがるとい情報を得ていきたいという形につながっていく

う意味でも、どこかが調整を取らなければならものと考えておりますので、力を入れながら、ない。ではどこが調整を取るべきかといったと楽しんでもらいながら北本を好きになってもらころで、市長公室の政策調査担当がございますう、いずれは北本に来てもらいたい、住んでもので、そこで行うことが妥当であるという結論

らいたいというようなところまでつなげていけになったという経緯がございます。

ればなと考えてございます。

以上です。

久保デーノタメの600万円の予算に関しまし○今関公美会長

機能発揮、市長公室として、どては、久保の特別会計の中でいきますと、久保の機能を発揮していくということに関しては、の範囲の中でしか完結できないと。要は都市計公室長として。

画道路であったり、文化財関係の部分も絡んで○黒澤健一委員いいよ。

くる部分ございますので、そういったものを総○今関公美会長

いいですか、これはいいですか。

括的に考える中では、各部間の調整ができる市○黒澤健一委員

うん。だから、この市長公室で長公室が最適であろうという形で、市長公室のほうで予算計上……
〔発言する人あり〕○福島弘行市長公室副参事……
○今関公美会長

黒澤委員。２回目。

○黒澤健一委員２回目。

それは、また公室長

から述べさせていただきます。
○今関公美会長

そのとおりだと思うし、それでいいんだけれど

磯野公室長。

○磯野治司市長公室長

市長公室で広報広聴活動をやる。それは誠にも、広報広聴をやる道具、道具は例えば広報が委託料600万円の支援業あったり、あるいはホームページがあったり、務につきましては、私の見解をということで求あるいは今言ったようにＳＮＳだとかＬＩＮＥ

められましたので、少し繰り返しになりますけ

だとか、いろんな情報があるんだろうと思うけ

れども、お答え申し上げます。

れども、これはこういう形でやりますよという特別会計かどうか、議論があったかどうかということですけれども、議論はございました。

一つの方向が見えるようにしていただいたらい
かがかな。

ただやはりその業務が特別会計に収まるだけでいろんなことをやっているけれども、結局ははなくて、やはり部にまたがる、部を超えた業

何なのよというような感じで、こういう中で、務、関係部長といたしましても、都市整備部だ

じゃ重点を置いているのは何つったら、少なく－34－

とも広報とホームページだということには、私す。

はつながってくると思う、基本的には。それをであるとすれば、今、まだこういったウェブ

中心にして、さらに北本市の情報をあちこち流でやる、もちろん無料でやるんなら構わないだ

すための方向として、ＳＮＳがありＬＩＮＥがろうとは思うけれども、今はそこに力を入れるあり、あるいはまた和樂ｗｅｂ、要するにウェべきじゃないのかなというのが、私の発想なんブで連絡するということがあるかもしれないけです。見解があれば、お示しをいただきたいとれども、まず基本はそこがしっかりしていて、思います。

その上に立って、今度はこういうことをやるん

それから、デーノタメの関係で、各課に広がですよという方向が示されればいいのかなと思っているから、市長公室でやるんだということったんですけれども、ただ何でもかんでも、今になると、今後、各部を超えていろんな状況の、

度これやっていたからやりましょうよという、

福祉計画とは言いませんけれども、いろいろな

そういうものでもないんじゃないのかなという計画が出てきた場合は、全て市長公室に集約し発想を抱かざるを得ないような説明をいただいて、市長公室が対応していくという形になるわ

ていたから、こんなものは要らないんじゃないけですか。

の、逆を言えば、もっと本来の市が情報発信すこれは基本的に言えば、今回のこの問題は、るところを充実すべきじゃないのかなと考えま

久保の特定土地区画整理事業の問題と、それかした、私は。

らデーノタメの問題を対応してやろうというこしたがって、提案されている和楽ｗｅｂの関とで、区画整理事業の中にデーノタメを共存さ係についてはいかがかなというのは、今でも感せるというような状況で進めるとするならば、じとして私は持っております。そういった情報

何も久保の特定区画整理事業の中から、こうい

伝達のシステムをしっかりやる。この前、一般った委託事業を出しても別におかしくはないと

質問でも言ったんだけれども、いわゆる区長制

私は思っているんですけれども、これは判断の度を廃止して、自治会の制度にして、自治会の違いですからやむを得ません。

制度にするということは、自治会に入っていな

したがいまして、こちらの意見はそういう形

い市民には情報が伝達できない、そういう欠点のほうがいいだろうということだけで、述べさがありますよということを申し上げたんですけ

せていただきたいと思います。

れども、それと同じように、まずこれで基本的以上です。１点だけ。

な部分は全て市民に情報ができるような、そう○今関公美会長

いったまずベースをつくって、そして、その上○福島弘行市長公室副参事に立ってやるべきじゃないのかなと思っていま－35－

福島副参事。

ついてお答えいたします。

それでは情報発信に

まず、北本市のまちづくり市民アンケートのざいますので、北本市を、それをもって興味を回答になりますけれども、市民が情報を何から持ってくれる方が増えれば、市のＳＮＳ等にも入手しているかという部分のアンケートがござ

アクセスしてくれたり、ホームページにアクセ

いまして、複数回答ありますので、重なる部分

スしてくれたりという部分ございますので、そがありますけれども、広報きたもとが90％、議ういった両面から、市民の方と市外の方、両面会だよりが28％、回覧掲示物が51％、市ホーム

から情報発信をできればという形で上げさせてページが23％という形で、これらに関しましていただいております。

は、市民向けが非常に高い数値が出ているよう

今後も、まだまだ足りない部分ございますが、な状況がございます。

情報発信に努めながら、北本市をよく知っても一方で、市のソーシャルメディア、ＳＮＳ等

らうようなことを行ってまいりたいと思います。

に関しましては、まだ全体で2.6％という形で、よろしくお願いします。

なかなか浸透しきれてないという部分がござい以上です。

ます。実際にアプリ等を使いまして、防災無線○黒澤健一委員が聞こえづらいとかそういった部分を補完するからね。

形でのアプリ運用とかしておりまして、市民向○今関公美会長

けでこういった部分、もっと強化していかなき○磯野治司市長公室長

全部否定しているわけじゃない

磯野公室長。
黒澤委員から、今、御意ゃいけないなという部分には、非常に考えてい見をいただきましたので、それをお聞きして、るところでございます。

今、広報のほうでは情報発信というのは広報がＳＮＳを広げるきっかけというのは、市民の基本にあって、ホームページがあってというこ

方がスマホを持ったりする中で、どう登録してとで、委員さんから、これがベースだろうといもらえるかという部分、興味を持ってもらえるうお話がございました。ただ、今は、ＩＴ時代

かという部分が非常に強い部分でございますのでございますので、ＳＮＳなどの様々な媒体をで、広報きたもとやホームページと連携しなが使って情報発信していくというのは、今後ます

ら、今後もそういった形、モバイルでもいつでます求められるでしょうし、その可能性というも見られますよというような状況をうまく誘導のは非常に大きいものだと思っています。

しながら、各アプリ等を落とし込んでもらえる

ただ、いろんなところで情報を発信しているような工夫をしていきたいと考えてございます。

が、どこでどういう情報を発信しているのか見和樂ｗｅｂに関しましても、市外の方、市外えないということになりますと、これはこれでの方のアンケート情報今ないんですけれども、問題かなと、委員の御意見を聞いて思うところ

200万人からの発信をしているような状況がごではございました。なので、情報発信の体系化－36－というのも示す必要があると思いますので、そ○黒澤健一委員の示し方の方法等については、今後検討させてもおかしいと思っていた。

いただきたいと思います。

〔「すみません。いや、予算書見て以上です。
○黒澤健一委員

いるなと思って」と言う人あり〕
いい答弁もらったから、それ、ぜひやってくださいよ。要望しておきます。
○今関公美会長○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

それでは、お伺いします。

一通り質疑が出たと思うんです

卓委員

まず、１点目は、歳入歳出関わってくると思けれども、ほかに質疑はございますか。

うんですけれども、新型コロナウイルス感染症〔発言する人なし〕○今関公美会長

補正か、俺は予算かなと。どう

対応地方創生臨時交付金の関係です。

質疑がないようですので、質疑

これまで第３次まで国から交付金が示されてを終結いたします。

いるかなと思うんですけれども、それぞれの申ここで暫時休憩いたします。

請の限度額、それから実際の申請額、それから

休憩

午後

１時４８分

交付決定額について分けて教えていただければ

再開

午後

１時５３分

と思います。よろしくお願いします。

○今関公美会長

休憩を解いて再開いたします。

日程第３、議案第19号

それから……取りあえずそれだけお伺いしま

令和２年度北本市一す。

般会計補正予算（第11号）のうち、行政経営部○今関公美会長

関係の審査を行います。

○佐藤慎也行政経営課長

既に議案調査等で説明は終了していますので、佐藤課長。
それでは、お答えいたします。

早速審査に入ります。

こちらの臨時交付金につきまして……

直ちに質疑に入ります。

〔「マイクをお願いします」と言う質疑については、地方債、歳入歳出一括で行

人あり〕

います。

○佐藤慎也行政経営課長

失礼いたしました。

質疑のある委員の発言を求めます。

第１次補正時の限度額、これが１億9,093万〔発言する者あり〕

4,000円でございます。２次補正、こちらが４○今関公美会長

８ページ、44ページ、歳入が12、

億 9,460 万 4,000 円 、 ３ 次 補 正 ２ 億 2,225 万

13、15、16ページで、歳出が20から21ページ

3,000円でございます。こちらが地方単独分とです。

いうことで限度額が示されておりまして、申請〔「黒澤委員、補正」と言う人あ

額につきまして、１次、２次、３次とも、限度り〕

額いっぱいまで申請をしてございます。

－37－

交付決定でございますが、１次、２次につき年度の事業、恐らく補正等で行うような事業、ましては、この限度額と同額で決定を受けてご

こちらのほうに充当可能という通知が来ておりざいますけれども、３次につきましては、まだますので、３次補正については、恐らくそのま決定がされていない状況ですので、それについまの金額を本省繰越しをされるということで、ては、申し訳ございません。お答えしかねる状

予定させていただいています。

態でございます。

以上です。

以上でございます。
○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

この交付金は、国庫補助の補助

卓委員○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

そうしますと、今後６月とか今

卓委員

後どこかの段階で、それが補正予算として計上

裏分というのもあったかと思うんですけれども、されるのかなと思います。

それは別枠ということなのかどうか確認したい

最後、部長に聞きたいんですけれども、今回、のが、１点。

財政調整基金を全額取崩しを中止されているとそれから、交付がまだ未決定の第３次分につ思います。それで、残高は前年度末から約2.5

いて、市の予算上の今後の取扱い、どのように億円増の約14億円になると見込まれています。

なるのか教えてください。

さらに公共施設整備基金に5,000万円、減債基○今関公美会長

佐藤課長。

○佐藤慎也行政経営課長

金にも１億円積むと、ふるさと応援基金を除い大変失礼いたしました。

ても約４億円ぐらい基金の積み増しが出ている

こちらが先ほど申し上げたのは、地方単独事と思います。

業分ということで、このほかに国庫補助金のい国が借金までしてコロナ対策を講じて、市民

わゆる補助裏、市が負担するべき額も別の決定の生活を守る、あるいは市内経済を回すというが予定されております。現在の補助裏交付予定

ことを目的に交付金を配ったんですけれども、額、こちらの額が2,976万1,000円という形で、

これ結果的に北本市は貯蓄に回してしまっていこれは別枠でなってございます。

るような部分があると思うんですけれども、ここちらの今後の３次配分の取扱いについてでういう形というのは、国の意図したところではございますけれども、基本的には、こちらの３ないと思うのですが、部長の見解を伺いたいと次配分額につきましては、これまでいわゆる新思います。

型コロナウイルス感染症対応で本市で行いまし○今関公美会長

た事業の実績額の予定額を抜いた形で本省繰越○新井信弘行政経営部長

しという形で、いわゆる国の方でそのまま年度を越してもらう。そうすると、こちらの令和３

－38－

新井部長。
お答えいたします。

確かに財政調整基金が積み増しといいますか、
そのように見える部分はございますが、これにつきましては、本年度の事業を実施するに当た

予算書の12ページと244ページ、地方債が14って、コロナの影響で中止や延期とした事業でから15、253ページとなっております。

不用となった額、また物品購入や建設事業等で質疑のある委員の発言を求めます。

入札等によりまして不用額となったもの等がご

桜井委員。

ざいます。

○桜井

こういったものについて全て、それがあると卓委員

時間稼ぎで、少し質問をしたいと思います。

ころに加えて、国からいろいろと大きなお金が地方債の関係ですけれども、今回、臨時財政来ていると。この大きなお金につきましては、対策債を含めかなり伸びている、臨時財政対策

基本は全てコロナの対応に使っていくと。今回、債が伸びているだけですけれども、これらの借財政調整基金や他の基金が積み増しになってい入れ、どういった資金を使うのかということと、ると見える部分につきましては、今年度の不用

どの程度の貸付条件を予算上見込んでいるのか

額等を全て財政調整基金に充てるのではなく、について、教えていただければと思います。

今後の財政運営のために積み増しを行ったとい○今関公美会長

長嶋課長。

うものでございます。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

市債に今後、３次補正の分も含めまして令和３年度

つきましては、消火栓整備事業債に関しましてに引き続き、国からのお金につきましては、コ

は防災対策債、それから大きいところで、新中

ロナの対策に充ててまいりたいと考えておりま

央保育所の整備事業費に関しまして、公共施設

す。

等適正管理推進事業債ですとか、あと併せて社○今関公美会長

ほかに質疑ありますか。

会福祉施設整備事業債を併用するなどを想定し〔「なし」と言う人あり〕○今関公美会長ております。公園整備事業債に関しましては、いいですか。

一般事業債を想定しておりますし、あと道路維質疑がないようですので、質疑を終結いたし

持整備事業債に関しましては、道路債を活用すます。
続いて、日程第４、議案第２号

る予定でございます。
令和３年度

そのほか主立ったところで、民間保育所の施

北本市一般会計予算のうち、行政経営部関係に設整備の補助をする予定がありますが、そちらついての審査を行います。

は社会福祉施設整備事業債を活用する予定でご既に議案調査等で説明は終了していますので、ざいます。

早速審査に入ります。

主立ったところは、以上でございます。

はじめに、債務負担行為と地方債についての審査を行います。

○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

すみません。意図が伝わらなか

－39－

卓委員

ったかもしれない。
借入先として政府系のものであるとか、民間○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

今の0.25％というのは、10年債から借り入れるものがあると思います。その辺

卓委員

とか……

についてお伺いしたい。民間は特に金利が今ど〔 「 今 の は 15 年 で す 」 と 言 う 人 あ

うなっているのかということを含めてですね、

り〕

どれくらいの想定、どれぐらいの金利を想定し

○桜井

卓委員

ていますか。恐らく歳出にも関わってきている○今関公美会長と思うんで、何か想定があるのはないかと思う

黒澤委員。

んですけれども、このくらいの金利を想定して○黒澤健一委員

15年、はい。
ほかに。

258ページ、地方債の関係です

いますというのがもし分かれば、教えてもらえ

けれども、前々年度が211億、前年度が204億、ればと思います。

次いで今年度、当該年度の見込み額で205億と○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

いうことで、地方債の発行残高にしてみれば、
一応有昨年とあまり変わらないという状況は一応見え利なものを採択していただきたいということで、てくるんですが、その中で、特に教育関係と土

民間ではなく、地方公共団体金融機構から借り木関係で、地方債の発行の額がかなり変化があ入れたり、埼玉県市町村共済組合からですとか、るということだろうと思うんです。当該年度中

県のふるさと創造借入金についても、そちらを増減見込みの中で、８億80万円と５億9,613万

優先して借りたいと思っておりますが、それが3,000円で、残高として39億8,052万7,000円、かなわない場合、やむを得ず民間から借りるよ

この数字の内容ですよね。

うな形を取っているところでございます。

それと、土木の関係は２億270万円、それで民間に関しましても、一応事前に金利の照会

４億809万9,000円で、残高で31億2,951万円とをかけまして、一番有利なところから借入れをいうことで、土木関係も当該の見込みとしてはするような形で進めております。金利に関しま多くあるわけですが、この４億と２億の差額はしては、借入れが今すぐではないので、どのぐ

２億ぐらい発行債を減らそうということなんだ

らいというのは難しいところではありますが、ろうと思うんですが、道路需要で工事する箇所

直近で民間で借りているのが、期間とものによというのは結構あるんだけれども、今回この発って変わってくるところがありますけれども、行減に至ったというところの内実は、どういう直近で令和元年度に借りたのが0.250％という状況があったのかということに関しては分かりのが出ております。民間ですと、その程度は金ますか。教育の費用とも同じなんですけれども、利が上がってしまうかなと思っております。

説明をお願いします。

－40－

○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

緊急修

議案第

繕に関しましては、例年どおりの予算を計上し２号に関しましては、西小学校の給食室の整備ているところでございますが、やはり繰り返しに関する約４億円の借入れと、小中学校の空調になってしまうんですけれども、全体の公債費

設備の金額が入っておりまして、令和３年度当の全体額を抑制していく中で、一部公共施設の初予算全体の市債の額、枠をある程度設けた中

ほうの、年度間でいろいろあるんですけれども、で、その公共施設関連の経費が伸びている分、来年度につきましては、そちらの経費がかさむ

全体の枠の中で土木債の額をある程度抑えざるということで、全体の市債発行額の中でのやりを得なかったというところがございまして、今取りの中で、そういう状況になってしまったと

回このような形で現れているところでございまいうところでございます。

す。
○今関公美会長

黒澤委員。

○黒澤健一委員だから、土木債もある程度認め○今関公美会長

黒澤委員。

○黒澤健一委員

来年度は増えると今いうようなお話、答弁もあるわけですけれども、ぜひ私のてあげるならば、地方債の発行残高もこれより、希望とすれば、しっかりとした予算をつけてい今、205億円という数字だけれども、例えばこただきたいなと思います。

れが207億円とかそのぐらいの数字にはなるん

それで、これ今回、減収補塡債を発行します

だろうと思うんだけれども、土木債を抑え込ま

よね、予算の中で、これは今年度の部分には、ざるを得ないような状況を我々に認識しろとい

年度末現在高の見込み額には、減収補塡債の関っても、ちょっと難しいのよ。

係は入らないで、これは前年度の金額で入ってというのは、よく専決処分で事故が起きて補いるということですか、この6,410万円という償、それは何回か専決処分をやっていますよとのは、減税補塡債は、これはどうなんですか。

いう報告を聞いているわけでしょう。あちこち○今関公美会長

長嶋課長。

の道路を見ても、もう亀の子状に結構な状況が○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

減収補あるわけで、そういったものをこの後年度には塡債に関しましては、令和２年度の補正予算に一挙に解決するというわけにもなかなかいかな……

いだろうし、その辺の判断で、地方債の発行と○黒澤健一委員

いうのをどう考えたのかなというのは、私は、分かった。これはいいです。はい。

疑問があるんですけれども、お示しをいただけ○今関公美会長

いいですか。

ないでしょうか。

○黒澤健一委員

分かりました。ええ。勘違いで○今関公美会長

長嶋課長。

す。

－41－

○今関公美会長

ほかに質疑ありますか。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長〔発言する者なし〕○今関公美会長

地方譲与税の関係、それから交付金の関係ですけれど

続いて、歳入に移りたいと思いも、地方財政対策のほうが国から示されましたます。

ので、それの伸び率を勘案しまして、市の前年

第２款地方譲与税、第10款地方交付税、第14度の予算と比較で、このような増減が出ている

款国庫支出金、第15款県支出金、予算書の26かような状況になってございます。

ら29ページ、38ページ、48ページ、49ページでそれから、地方交付税の関係でございますけ

お願いします。

れども、こちらのほうも国の示した地方財政対質疑のある委員の発言を求めます。

策を参考にやっている、算出しているところで26から29ページと、38ページ、48、49ペーございますけれども、１款市税が５億のマイナジとなっています。

スとなっておりますので、これに対しまして、

黒澤委員。
○黒澤健一委員

地方交付税と臨時財政対策債のほうの増を考え
地方譲与税からの歳入に関してたわけでございますが、市税の５億に対しましですけれども、これ参考資料の中で比較させてて、その75％程度という形で地方交付税と臨時もらうと、令和２年度より令和３年度は、金額

財政対策債のほうの増を計上したところでござ

的には依存財源がかなりマイナスになっているいます。

んですが、このマイナス要因はそれぞれの積算○今関公美会長

黒澤委員。

根拠があるわけですが、どのように今後全体ト○黒澤健一委員

市税の減収分を交付税と臨時財ータル的にまず認識をしているかということに政対策債と言ったけれども、減税補塡債じゃな

関しては、どうでしょうか。

いんですか、の関係で調整しているとは見えな

それから、地方交付税は、今回は増えていまいところがあるわけですけれども。

すよね。23億6,800万円、前年が22億1,600万

ただ、あとは株式等譲渡所得割交付金、結構円ということで、１億5,000万円ぐらい増えてこれかなり増額していますよね、2,000万円。

いるということで、基準財政収入額を落とした

これも国からこういった数字で、株式の市場規のか、標準財政規模の中でどういう火花が散ら模が対応として大きくなっているから、その中されていたのかということについて、地方交付で利益が出ているからという形で、これは上か税の算出については、いかがであったかというら示された数字になってくるのかどうかということを説明していただきたいと思います。依存ことに関しては、どうですか。

財源と地方交付税、お願いします。
○今関公美会長

長嶋課長。

○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

－42－

交付税

に関しましては、来年度の予算でありますので、いう見積りを出しておりますので、それに対応

税の減額に際しまして交付税と臨時財政対策債する予算となっております。

の合計といいますか、そちらを合わせたところ○今関公美会長

ほかに質疑ございますか。

で調整をさせていただいているところでござい〔「だから、どうしたいの。だから、ます。

どうするんだよ」と言う人あり〕

第５款株式等譲渡所得割交付金ですけれども、○今関公美会長

暫時休憩します。

こちらも国の地方財政対策の伸び率を勘案して

休憩

午後

２時２２分

積算しているところでございますけれども、こ

再開

午後

２時２４分

ちらの株に関しましては、日経平均株価も伸び○今関公美会長ておりまして、取引が多分増えているというとほかに質疑。

ころで、交付金が国のほうも伸びているのかな

桜井委員。

と考えております。

○桜井〔「しちゃった、３回」と言う人あり〕○今関公美会長

２点伺います。

まず１つは、地方消費税の交付金ですね。13
億7,400万円ということで、では元年でしたか

あと１回大丈夫です。

ね、税率改正があって、そろそろ平準化されて黒澤委員。
○黒澤健一委員

卓委員

休憩を解いて再開いたします。

いる頃だと思います。もともと税率、地方消費
いや、市税の説明は、それはそ税何％から何％に改正をされて、ちゃんとそのれだと思うんですけれども、ここで言う市税は、見合った分計上されてきているのか、そこのと

令和２年度の税収が令和３年度に出てくる数字

ころを、もともとは10何億規模だったものが、じゃなかったですか。今年の数字は、令和４年

税率改正で今何億になっていますというような度にまたこれが数字として出てくるという。だことを、説明をしていただきたいと思います。

から景気の下降傾向が強いということであれば、それからもう一つ、地方交付税の関係で、先そんなに市税に関しては増額は見込められないほど説明をいただいた地方財政対策などを踏まという数字じゃないんですか。違うのか。前年

えて、基本的には北本市の税収が減るというこ

度の所得に対する市民税。

とで今回伸びているということで、地方交付税○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

全体として伸ばしているわけではないんだろう
税に関と思うんですけども、まち・ひと・しごと創生

しましては、前年度の所得に対しての賦課になの１兆円の枠はそのまま存続されているのかとりますので、そのようになりますが、税の担当いうことと、それから、新たに今年度地方財政課では、来年度の予算で５億円ほど減になると対策の中に歳出として盛り込まれたようなもの－43－

があるのかないのか、そこを教えてください。
○今関公美会長○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

消費税率につきましては、1.7％が2.2％になっており
地方消まして、軽減税率の分が1.76％となっており、

費税交付金ですけれども、一応税率改正があっ県と市のほうで半分ずつになるわけですけども、た後のは反映させている形で考えてはいるんで委員おっしゃったとおり、今年度の４月から６すけれども、今年度の１回目の緊急事態宣言が月までの消費が落ち込んでいたという点があっあった後の、国で出したＧＤＰでしたか、それて、減少になっていると考えております。

の伸びが大分落ち込んでいるというところがあ○今関公美会長

桜井委員。

りまして、県のほうが出した地方消費税交付金○桜井

ちなみに、市町村への配分は人

卓委員の額も大分減っておりますので、それに見合っ口を基に配分されるんでしたか。確認だけさせた形で今回は計上させていただいております。

てください。

地方交付税の歳入の算定に関しましては、交○今関公美会長

付税台帳に書いてある中身を精査して積算して長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

従来分

いるような状況ではございませんでして、やはにつきましては、経済センサスによる事業者数

りこちら、国の出した地方財政対策の伸び率と、で按分という形で、引上げ分につきましては、

今までの年度間の伸びですとか、そういうもの

全額を国勢調査による人口で按分となっておりを参考にしながら積算している状態なので、そます。

のようになってございます。

○今関公美会長

本市で追加で算入しているものはございません。

〔発言する人なし〕○今関公美会長○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

恐らく地方消費税交付金につい

卓委員

ほかに質疑ございますか。

次行きます。

第16款財産収入、第17款寄附金、第18款繰入
金、第19款繰越金、第20款諸収入、第21款市債。

て、利率はもともと1.7だったものが2.2、これ予算書でいきますと50ページ、51ページ、52ペが地方全体だったと思います。県と市町村は半ージ、55、56、57ページです。

分ずつだったかな。だからこの1.7から2.2の伸
びぐらい伸びているかというと、さっきの話で、大嶋委員。
○大嶋達巳委員

これは総括のときにも触れてい消費が少し落ち込んでいるのでそこまでは伸びますけども、繰入金に関してですけど、繰入金ていませんよと、そういう答えでよろしかった

全体としては約３億3,000万円、財政調整基金ですかね。

の繰入金でも１億5,000万円、前年度から増え○今関公美会長

長嶋課長。

ている状況だと思います。

－44－

まず、北本市全体の予算として、歳入が10億○今関公美会長

大嶋委員。

増えて5.2％の増です。これには西小学校の給○大嶋達巳委員

そういった中でいろいろ絞った

食室だとか大きなのが入っているので膨らんで中で、道路を始めとしたそういったところは起いる部分あると思いますけども、そういったも債なので、後に送ったようなとこもあると思いのを抜いてもまだプラスではないかと。

ますけども、その他の西小学校の大きなところ

一方、鴻巣市の一般会計予算マイナス1.5％、はともかくとして、その他の部分でももう少し桶川市がマイナス2.5％、非常にかなり絞った

歳出をシビアに見てもよかったんじゃないかと予算になっています。それぞれの実際の市税の思うんですが、そのあたりはいかがでしょうか。

収入は鴻巣市は5.5％の減、桶川市は3.3％の減○今関公美会長

長嶋課長。

で、北本市はそれよりも落ち込んだ5.9％、市○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

このコ

税の収入が大きく落ち込んでいるにも関わらず、ロナ禍において、市民サービスを削減するとい予算を膨らませている状況です。

う取組ができなかったというところがあります。

一方で、さっき黒澤委員からもありましたけ

歳入の増も予算編成方針の中では取組として掲

ども、市債のうち土木債は減らしているわけでげたわけでありますけども、そちらも使用料のす。それはやはり全体のバランスの中で、そこ見直しなどができませんでしたし、あと歳出には切らざるを得なかったと。整備の必要性は非つきましても、行政改革のようなものは掲げて常にあるけど、そこはいろいろな全体のバランおりませんので、その取組ができずに、今回歳スの中で絞らざるを得なかったと。そういう中

入歳出の乖離部分については繰入金で対応したであれば、この繰入金についても絞ってもよかというところでございます。

ったんじゃないかと思うんですけれども、その○今関公美会長

点についてはいかがですか。
○今関公美会長

黒澤委員。

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

ほかに質疑ありますか。

○黒澤健一委員
先ほど

財調の、今回繰入金７億円ですよね。昨年度は幾らだったのか。

も申し上げましたとおり、西小学校の給食室で○今関公美会長

すとか、あと保育所の整備ですとか、前もって○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

整備が決まっていたものがございまして、なか
なかその歳出を削減するまでの取組ができずに、

長嶋課長。
5.5億

円でございます。
○黒澤健一委員

そうすると、感覚的には今年の減収分につきましては、元ある貯金で対応するほうが財政的には厳しいなという感覚は持ってしかなかったというところが大きいと思ってお

いるのか。

ります。

○今関公美会長

－45－

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

厳しい○黒澤健一委員と感じております。

70ページの情報ネットワーク業

務経費、行政経営課、この予算で、市のネット○今関公美会長

黒澤委員。

ワーク情報の維持管理１億8,000万ということ○黒澤健一委員

そうすると、今年は厳しい。今だろうけど、どういう経費にこれだけかかって社会状況も、これもまた非常事態宣言で厳しいくるか。仕分けを少し教えていただけますか。

ということになると、ますますこれからも厳し

今回は新しい中で、ＤＸの推進というようなくなってくるということで。総括でも言ったけ

ことがメモに書いてあるんですけど、これは新ど、プライマリーバランスもいよいよ黒字から

規事業として対応するのかどうかということに転向になってくるよという中で、厳しい財政状

関してはどうでしょう。

況の中の予算編成なんだから、やっぱり和楽ｗ○今関公美会長

ｅｂはやめたほうがいいよな。おかしいよ。答○根岸

弁は要らない。厳しいということはよく分かり
ました。

根岸課長。

学情報政策課長

お答えさせていただきます。
今回の予算の中で、デジタル化の関連予算と○今関公美会長

ほかに質疑。

いうことで、コロナ対策、また新たな日常に対

これは全部トータルで。市債、最後まで。

応した行政のデジタル化の関連予算という形で、○黒澤健一委員

57ページまででしょう。

総額1,228万を計上しております。内訳としま○今関公美会長

57ページまでです。

しては、今回のテレワーク、今年度補正で御承○黒澤健一委員

岡村委員、何かあれば手挙げて認いただきましたテレワークのシステム、ウェ

いいんだよ。分からなければ言葉を聞いたって

ブ会議・相談のシステム、キャッシュレス決済、

いいんだから。

またコンビニ交付等のシステムに係りますラン○今関公美会長

ほかにはいいですか。

ニングコスト等の経費が主なものでございます。

〔発言する人なし〕○今関公美会長

また、それと、これらのシステムを十分に稼では、続いて歳出について審査を行います。

働させるために、ＬＧＷＡＮ、行政専用の回線がございますが、その通信帯域というものを、

第２款総務費、第１項総務管理費、第１目一単位で言いますと10メガから100メガに増強し般管理費、第３目情報管理費、第２項企画財政ます。回線を太くするということで、その経費

費、第１目企画財政総務費の、予算書の65、70

として250万円を計上しております。

ページ、79から81ページとなっております。

そのほか、２年度になかった予算という形に質疑のある委員の発言を求めます。

しますと、財務会計システムが10月で更新され黒澤委員。

るんですけども、それのシステムの更新に係る－46－

経費が1,144万円がかかってきます。

て当然の経費になってきたから、別に中身どう

それと、ライセンス関係ですけれども、マイ

こうということはないんですけれども、そうい

クロソフトライセンスというのがございまして、

うようなことでいかがなのかなということは、

そちらのほうがパソコン単位のものから、使用ひとつ今申し上げた中であります。

人数、接続人数に変えるという形で、職員数分

それで、あと財務会計を更新するよというこのライセンスという形になります。そちらの経とで、それの金額も予算として入っているとい

費が880万円になります。

うことですか。これは更新するんでしょうけど、

その辺のところが、前年度と大きく違うとこ

機種やなんかの変更かを含めて更新していくのろでございます。あとは情報ネットワーク経費

かどうかということ、その具体的な更新の中身につきましては、基幹系のシステム、財務会計についてはいかがでしょうか。

システム、そういったシステム関係の金額にな以上です。

ってきます。あとプリンターですとかインクチ○今関公美会長

ャージですとか、そういったものが消耗品でか○根岸なり大きくなってまいります。

根岸課長。

学情報政策課長

テレワークですとか、

もう既に今年度補正予算で、システムにつきま全体的には、やはりコロナ関係で入れました

しては導入が完了しました。２月から、少ない

経費が、全体的にかかってくるというような形ですけれども、職員もテレワークを実際に開始になっております。

をしたところでございます。今後もコロナの関

以上でございます。

係で、こういった形でテレワークについては進○今関公美会長

黒澤委員。

めていく方向でございます。そのランニングコ○黒澤健一委員

ありがとうございます。それで、ストを令和３年度は計上しているものでござい

例えば今テレワークとかウェブ会議のコストやます。

なんかもこの中へ入っているというような状況

また、そのほかのウェブ会議、ウェブ相談になんですが、今回、予算を組めば当然利用できつきましても、順次システムについて導入し始るわけですけれども、予算組みの中ではどの程めましたので、３月から運用を少しずつ開始し度利用しようとか何に活用しようとかという、て、４月の本稼働という形で進めていくつもり

その辺の思惑みたいなものは、予算の取得金額でございます。

と同時に方向性は考えておられるかどうかということについてはどうでしょう。

それから、ＬＧＷＡＮの回線の増強につきましては、今まで文字をメインとしたメールのや

これとか、あとは行政専用の通信規模を50かり取りだけだったので、10メガの回線帯域だけ

ら100にするというのは、太くすることによっで対応できたんですけども、今回入れましたウ－47－ェブ会議ですとかそういった感じの音声ですと○今関公美会長

か画像ですとか動画等の受信もすると。

○根岸

根岸課長。

学情報政策課長

この予算の中に、テレ

また、そのほかクラウド化になってきます。

ワークをする費用というものは含まれていない

財務会計もクラウド化しますので、そういったんですけれども、実際含まれているものについ意味で大容量のデータの通信が頻発しますので、ては、このシステムのあくまでも運用する経費

今の回線ではもたないということですので、今だけになりますので、情報政策のほうではそれ

回大きな改正、100メガまで増加するというよ以外は入っていないです。

うなものでございます。

ただ、今総務課で、在宅勤務の実施要領と規財務会計につきましては、システムにつきま程の策定をされておりますので、それにのっとしては、現在のシステムから全く違うシステムって、職員のテレワークを実施していくというに変更しますので、そのために令和３年度に構ことになります。

築費という形で、今までよりも1,200万円ほど○黒澤健一委員加算されるものでございます。

○根岸

以上でございます。

じゃあ調ったんだ。

学情報政策課長要領等も調いましたので、体制的には調いました。ただ、今まだ実施○今関公美会長

黒澤委員。

している課というのが、現在のところ８課の職○黒澤健一委員

そうすると、このテレワーク関員から登録というか、ライセンスの登録がうち係、コロナ関係でもう設備は調った。今回は中のほうに上がってきていまして、その職員が今

身を充実して対応していくということなんだろ

テレワークを開始しております。

うけど、これで職員の勤務体制やなんかも、テ

実際、私のところの情報政策課でも、職員がレワークみたいな勤務体制に移行できる、そう

週に１日もしくは２日を交代でテレワークをやいう体制というのはこの予算の中でできているっている状態でございます。

のか。それとも、それを実行するための予算も入っているのかという。

以上でございます。
○今関公美会長

予算が入るというのはどうなのか詳しくは分保角委員。

からないけど、通勤手当とかいろんな残業代だ○保角美代委員

ほかにありますか。

分からないので聞きたいんですとかの部分もあるんだろうか、分からないけど、が、70ページの情報政策総務経費の中に負担金ただそういうテレワークは職員もやりますよと、が２つあるんですけども、これについて詳しく

国の方針どおりやっていきますよということな教えていただきたいのと、あと、今のテレワーのかね。その方向性については実態はどうなん

クの関係なんですが、今緊急事態宣言中で、明ですか。

けるかどうかが分からないんですけど、もしも－48－

明けたとき、緊急事態宣言が明けてその後も、改革に基づいて継続して行っていきたいと思っ

これだけ整備するわけですから、テレワークのております。

考え方についてはどのようになっていくのかお伺いをします。

以上でございます。
○今関公美会長

以上です。

佐藤課長。

○佐藤慎也行政経営課長

指定管理業務がいわゆ

あとごめんなさい、80ページの、今年度からる事務管理から資産管理のほうに移った経緯な

指定管理の取りまとめは総務部に移ったという

り理由ということでお尋ねかと思いますけども、ことですが、もう行ってしまったので、そこにこちらにつきましては、指定管理者制度自体の至るまでの経緯というか、その辺を教えていた導入が地方分権、そちらの改革がありましたの

だければと思います。

が2005年でございます。導入から既にもう15年○今関公美会長○根岸

根岸課長。

学情報政策課長以上経過しておりまして、導入当初につきまし

それでは、最初に情報てはこちらのほう、新たな公の施設の管理形態

政策総務経費の２つの負担金につきまして御説ということで、経費縮減等の目的もありました

明させていただきます。

ことから、行政改革という目的の下、事務管理

まず最初の、埼玉県電子自治体推進会議共同で担当していた経緯がございます。

事業負担金、こちらにつきましては、県内の自その後は、先ほど申し上げたように15年が経治体が共同で取り組みます情報化推進関連、そ過いたしまして、そういった経費節減とかそう

れらについての職員の研修の経費ということで、いったところではなく、市の持っている資産、それを県と県内の市町村で、上限５万円で均等

こちらの一体的管理ということで、このたび総で按分して負担するものでございます。

務課の資産管理担当に移管をするという次第でそれと、地方公共団体情報システム機構負担ございます。

金です。これはＪ－ＬＩＳの負担金なんですけ以上です。

ども、こちらにつきましては、マイナンバー関○今関公美会長

保角委員。

連の事業に伴いますＪ－ＬＩＳの事務費に、全○保角美代委員

ありがとうございます。

国の自治体が人口割に応じて負担するものでございます。

70ページの負担金ですが、埼玉県電子自治体推進会議共同事業負担金は、均等ということでそれと、テレワークの関係です。緊急事態宣

今お話をされていたんですが、職員の研修で大言明けてからということで、その後も働き方改

きな自治体はやはり数人行かれて、人数には結革ということで国も推奨をしておりますので、構差があるんじゃないかと思うのですが、ここそれに基づいて、明けたとしても、この働き方がなぜ均等割なのか、分かれば教えていただき－49－

たいのと、あとテレワークについてですが、市できるようにしていきたいと思っております。

役所の業務上、主にテレワークでも大丈夫とい以上です。

うような業務、今は民間だと、仕事の内容によ○今関公美会長っては地方に住みながらテレワークのみでオー

岡村委員。

ケーみたいな仕事も出てきているんですが、そ○岡村有正委員

ほかに質疑ございますか。

ＲＰＡの活用の推進、ＡＩの活

ういうテレワークに本当にふさわしいような業用の推進ということで上げられていますので、務があるのか、それをお聞きします。

その件をお聞きしたいと思います。現在どのよ以上です。
○今関公美会長○根岸

うな分野で活用されているのか、今後どのよう根岸課長。

学情報政策課長

な形で活用を推進していくのかをお聞かせくだ

均等割というところで、

さい。

人数が違うからということですけども、やはりそれとあと、分からないので教えてもらいた

各自治体の職員が参加する研修会になりますのいんですが、81ページにあります埼玉県電子入で、職員ずつ、63で割るような形になりますの

札共同システム負担金、これについてお伺いしで。１自治体１人ないし２人ないしが参加しまたいなと思います。よろしくお願いします。

すけれども、人数はばらばらですけども、１自○今関公美会長

治体幾ら幾らという形で均等割ということでご

○根岸

ざいます。

根岸課長。

学情報政策課長

それでは、ＲＰＡ、Ａ

Ｉ－ＯＣＲの事業について御説明させていただ

それと、テレワークのできる業種、業務といきます。

ったことで、窓口のある基幹系の仕事というの現在の事業実績としましては、御存じのとおは、当然できないと思います。ただ、それを使り特別定額給付金事業におきまして、入力事務

わない仕事であれば、今のシステムであれば全に要しました時間を年間換算で550時間から42てできる形にはなっておりますけれども、ただ、

時間、率にして92.4％を削減できたということなかなか難しい部分があります。

で、迅速な給付を実現いたしました。

市民の方が来られたり、市民のところに現場

それと、ＲＰＡにつきましては、市民課、環に行かれたり、そういったこともありますので、境課の手数料の収入事務、また税務課の軽自動

なかなか市役所での、県や国とはまた違って、車の廃車事務などで活用しまして、年間換算で市役所でのあれは直接市民との関わりもありま

平均で133時間から11時間、率にして93％削減

すので、なかなか難しいところがありますけれの効果を上げております。

ども、今後その辺のところを少しでも多くの職

また、この１月から、税務課の特別徴収の異員ができるように、業務を見つけてテレワーク

動届の反映事務というものにも利用開始をし始－50－

めたところでございます。これは３月から４月

せいただければと思います。

にかけて退職等で、繁忙期に向けて利用が増大○今関公美会長

長嶋課長。

されると思います。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

今現在、また、３年度におきましての開始する業務で建設関係の入札のほうをシステムを使ってやっございますが、今のところ保育課の保育施設利ております。令和元年度の実績になりますけれ

用申請登録事務、それと高齢介護課の紙おむつども、去年の行政報告書のほうに載っておりま

代の助成事務、同じく高齢介護課の介護予防・して、建設系で合計が64件となっております。

生活支援サービス事務で活用を行う予定でござ

追加でですけども、一応建設工事で土木工事います。

ですとか建築工事、電気工事、管工事、その他

一連のプロセスを、ＡＩ－ＯＣＲとＲＰＡを設計ですとか測量とかについてもこちらでやる組み合わせるという形にもしていきますので、わけでございますけども、今建設の工事だけにより効率的な事務改善が図れるようになってい限ってやっておりますが、今後物品の入札につくかと思っております。

いても、来年度から導入できるように調整を進以上でございます。
○今関公美会長

めているところでございます。

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長○今関公美会長
契約業

中村委員。

務経費の埼玉県電子入札共同システム負担金で○中村洋子委員

ほかに。

70ページの負担金、補助及び交ございますけども、こちらは入札に関するシス

付金の中の共同利用システム負担金交付金といテムのほうは、県のほうで一律で持っていましう内容と、中間サーバー・プラットフォーム交て、そこに市町村が乗り入れる形で使わせてい付金というところが、去年サーバーができたと

ただいているシステムになっております。そちいうようですけど、具体的にこういろいろ改善

らのシステムを使わせていただくために、負担されたらこちらも変わるのかなという疑問で、金を毎年度払うような形になっております。

どうだったんだろうなという、内容的にお願い○今関公美会長

岡村委員。

したいんですが。

○岡村有正委員

２回目質問させていただきます。

電子入札共同システムを使われるということ○今関公美会長○根岸

根岸課長。

学情報政策課長

情報ネットワーク業務になると、どんな案件でそのシステムを使われ経費の負担金の関係の、共同利用システム負担たりしているのか。年間件数どのくらい使用さ金について御説明させていただきます。

れているのか。入札案件の、例えばどのような

ここには２つございます。１つが埼玉県の自割合で案件の割合があるのかというのをお聞か治体情報セキュリティクラウドの負担金です。

－51－

こちらにつきましては、県内の自治体のインタ

います移行経費補助金分106万4,000円の合計で、ーネットの接続の安全性を図るために、埼玉県

416万3,000円という形になっております。

と県内の市町村が共同で構築した情報セキュリ
ティクラウドというものがございまして、それ以上でございます。
○今関公美会長

ほかに。

の運用するための負担金になります。こちらは取りあえず続けますね。

実際に通信を行ったトラフィック料で、通信回第２款総務費、第７項統計調査費、第１目統線に流れたデータ量で按分をするものでござい

計調査総務費、第３目県担当経費、第11款公債

ます。83万8,000円が負担金になります。

費、第１項公債費、第１目元金、第２目利子、もう一つが、埼玉県電子申請システムの負担第12款予備費。予算書102から103ページ、229、

金となります。こちらにつきましては、住民が230ページ、231ページとなっております。

インターネットを利用してオンラインで申請・質疑のある委員の発言を求めます。

届出ができるサービスというものを、埼玉県と中村委員。

県内の市町村が共同で運用するための負担金で○中村洋子委員

103ページの県単統計業務経費ございます。こちらは県が35％支出して、そのの消耗品費というのは、内容は何でしょうか。

残りの65％を市町村が負担するんですが、その５万1,000円。

市町村分の人口比例によって按分をされるとい○今関公美会長

うものでございます。

○根岸

根岸課長。

学情報政策課長

県単業務経費の消耗品

最後に、自治体中間サーバー・プラットフォ

なんですけども、こちらにつきましては、市町ームにつきまして、こちらはマイナンバーを自村の町字別の年齢別及び誕生日別の人口を明ら

治体間で情報連携するため、全国に東西２か所

かにする調査というのが、県の委託であるんでに設置している中間サーバー、そのシステムのすけども、それに関わります消耗品、主に複合

保守なりの経費を全国の自治体が負担するため機のトナー代とか紙代になります。どうしてもというもので、負担額につきましては人口按分

打ち出すものが結構多くなりまして、それを毎によって算出されるんですけれども、北本市の月毎月打ち出して保管しておきますので、その場合、10万人以下の市町村という形で一律支払ためのものになります。

うことになっております。

○今関公美会長

令和３年度につきましては、現行システムと、
令和３年度10月に変わるんですけども、次期シほかに質疑ありますか。

黒澤委員。
○黒澤健一委員

新年度予算で公債費の関係です

ステムの運用保守経費として309万9,000円、そけど、２目の利子1,754万9,500円、結構減額

れと次期システムの、歳入のほうで計上されての利子になっていますけれども、これの減額根－52－

拠をお示しください。
それと、231ページはいいんですか、予備費。

○今関公美会長

黒澤委員。

○黒澤健一委員

じゃ、予備費のほうから。財調○今関公美会長

231ページ、はい、大丈夫です。

に積んでおいたほうが資金としては流動性があ○黒澤健一委員

今回5,000万円、前年度3,000るのか、予備費でいろんなコロナ対応とか、今万円ということで、2,000万円増額を、予備費使い道のお話、災害対策の話言われたけど、使としてしています。従前ですと約3,000万円のい勝手がいいのかというと、予備費だって取りままだったか、2,500万円かという数字でずっ崩すのは議会の承認が要るし、財調でもそんなと来ていたという記憶があるんですけれども、に変わりはないと思うんですけれども、そうい今回増額した理由というか根拠をお示しいただ

う意味でいかがなのかなというのは、ちょっときたいと思います。

感じていました。

以上２点。
○今関公美会長

したがって、我々も今回の予算、かなり厳し
長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

く査定させていただいて、もしそういう対応が公債費あるとすれば予備費がいいのかな、それとも財の利子が減額になっている主な理由としまして調がいいのかなという発想も持ったんですけれ

は、借入れを抑えているので、新たな借入れがども、やっぱり基本は財調で、予備費はその後減っているというところもありますし、あとはというような、順位からいくとそんな発想を持

過去に借入れをしたもの、やはり今借入れするっているんですけど、そこら辺の検討というのよりも利率が高いものの償還が進んでいるといはどうだったんでしょうね。

うところもあると考えております。

それから利子の関係ですけど、市債の発行、予備費の3,000万円を5,000万円に増額する返済利子ということで、古い地方債ほど高い金

理由でございますけども、近年自然災害も頻発

利でお支払いをしていたということは否めない

しておりますし、また甚大な被害が出たときに事実なので、そういった部分での返済で減額し不測の事態が生じたときに、直ちに市民生活のたのかなと、こっちは見ていたんですけども、

安心・安全を確保する必要があります。そのた

その辺は具体的に1,700万円の根拠につながる

めに非常時の対応として、予備費増額をして対のかどうかという意味でいかがでしょうか。

応させていただきたいと考えております。

以上が２回目です。

今回、新型コロナウイルスの関連もまだ終息しておりませんし、また変異種が拡大している○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

予備費ということもございますので、非常時の対応のに関しましては、非常時に予備費を充用して事ために増額をお願いするものでございます。

業を行うということができますので、財政調整－53－

基金に入れておく場合は、議会を開いてそこで○今関公美会長

長嶋課長。

補正をお認めいただけないと、事業費に充てる○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

本当にことができませんので、本当に議会が開けない

緊急時に対応するために必要なものとして御理ような災害が起きることも想定して、予備費の解いただきたいと思います。

を増額させていただきたいということでござい○今関公美会長ます。

ほかに質疑ございませんか。

〔「なし」と言う人あり〕

検討ということでございますが、６月の議会○今関公美会長

あたりでも予備費の補正を考えたらどうかといを通して質疑は何かありますか。

うことを、いろいろ各方面から議論がございまして、今回は取りあえずそれはしないでしのい

行政経営部関係について、全般

桜井委員。
○桜井

卓委員

すいません、１つ聞き漏らした

できたわけでございますが、今年度も1,500万

ところがあって、債務負担行為ですけども、情円以上の、コロナ対応だけで予備費を使用して報システムの強靭化を聞いていないと思ったのおりますので、今回災害が、台風とか雪害とかで。

なかったので3,000万円の中で収まっているわ

情報システムの強靭化向上業務というのが入けでございますけども、今後のことを考えると、っています。この事業を実施することになった

ある程度5,000万円程度は確保しておきたいと経緯、それから事業の具体的な内容ですね。そいうことで、お認めいただきたいというところ

れから、令和８年までの長期の債務負担行為とでございます。

なっております。その５年間どんなことをやっ

利子の減額につきましては、黒澤委員おっしていくか、そのスケジュール。

ゃったとおり、市債の発行を抑えておりますし、

それから、歳出予算としてはどのように計上

既に借りているものを、高い利率のものは償還されていくのか、その辺も、もし現在で決まっが終わっていて、新たに借りるものは低利率でていれば教えていただければと思います。それ借りているというところで、利子については減が１点目です。

額になっているというところでございます。

もう一つは、ここで、歳出事業ではないので、○今関公美会長

黒澤委員。

どこで聞こうか、ここしか聞くところがないと○黒澤健一委員

分かりました。そうしますと、思うので、財政担当部長として部長に聞きたい

財政調整基金よりも予備費は、予備費として枠のですけども、ほかの分科会を聞いていても、組みを設定しちゃえば、その範囲内で自由に使

例えば子育て応援事業など、０歳児おむつ無料

えると。理由としてはそういう理由で、予備費化からの組替えで、トータルでは減額になってを増やしたということでよろしいんですね。

いますよね。何でこうなったのと聞いたら、い－54－

や、財政状況が非常に厳しくてというお話を聞いています。

また、平成29年に国が全国の自治体に対しまして、情報セキュリティ強化の対策を講じるよ

恐らく財政担当部長としては、大変、財政課

う要請がありました。そのときに導入したセキとここの部長としては、ある程度切っていくとュリティ機器が令和４年の３月で５年を迎えまいうのは、それはもうお仕事なので、そういうして、更新する時期となるという、それに合わ立場であることはよく理解しているんですけど

せまして、国のほうは新たな強靭性の指針を策も、一方で、何でこれが生き残ったのというよ

定して全国の自治体にその対応を求めたという

うな事業費も散見されるところです。

ことで、更新するものでございます。

ひょっとして、部長の段階では査定で減なり

国の出しました指針というのが、「自治体情ゼロとしたけども、市長査定でついてしまった

報セキュリティ対策の見直しについて」というというものがあるんじゃないかと思っていましものが令和２年５月に出されまして、その中でて、それを見ると、市長が大体どういったとこ

行政手続のオンライン化、また働き方改革のテろに重点を置いて今回予算編成をしたのかなと

レワーク、それとシステムのクラウド化、そういうのが分かると思うんですけども、お答えいいった効率性、利便性を向上させた新たな時代

ただくことできるでしょうか。よろしくお願いの要請に対応した新たな自治体情報システム、します。

自治体情報セキュリティの対策を検討すること○今関公美会長○根岸

根岸課長。

学情報政策課長ということになりました。

それでは、情報システ

具体的には、インターネット等を利用した電ムの強靭性の事業について御説明いたします。

子申請などが今後普及するということで、個人内容につきましては、市の出先機関を含みま情報の受渡しがますますこれから増えてまいり

す情報ネットワークセキュリティの対策に関わます。便利になりますけれども、それと同時にります機器やウイルス対策ソフト、それらを全サイバー攻撃もかなり増えてくるということで、て更新して強靭化、セキュリティの強化を図る

それに対して新しい対策をより強く講じなさい

ものでございます。

というところで、今回の強靭性の向上事業とい今まで、庁舎建設時のときに入れました現行のファイアウォールですとかルーターですとか、

う形で、債務負担行為を組ませていただいたという経緯でございます。

そういった機器ですとかソフトウェアが旧式化

それと、スケジュールについてですけども、してしまいまして、またサポートの期間も切れ

こちらはランニングコストも含めたものになりるということで、全て入れ替えるというものでますので、構築を最初の年度に入れて、その辺ございます。

の計画的なものは定まっていないんですけども、－55－

構築を初年度に入れて、その後のランニングコ

況でございます。

ストということが５年間という形になると、ス個々の事業について、途中経過でつけた・つケジュール的には考えているとこでございます。

けなかったということにつきましては、非公表

以上でございます。
○今関公美会長

としておりますので、市として理事者査定を行

新井部長。

○新井信弘行政経営部長

った上で今回の編成を行ったということで、御お答えできる範囲でお理解いただきたいと思います。

答えさせていただきます。

以上です。

今回の予算編成につきましては、これまで申し上げましたとおり、高齢化等に伴います民生○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

ありがとうございます。情報シ費の伸びに加えまして、公共施設等の老朽化に

卓委員

ステムの強靭化についてだけお伺いします。

対応するための予算を必要としておりました。

これは初年度にハード関係があって、その後

そんな中で、市税収入が５億円も落ち込むといのランニングを含めての５年間ということだっう厳しい状況であったことから、財政課を中心たので、その初年度というのは令和３年度じゃといたしまして、基本的には各部に相当厳しい

なくてということでよろしいですよね、予算計査定をさせていただいた実情がございます。

上していないと思いますので。

そういった中で、この予算を組むに当たってそれと、内容を聞いていますと、通常の情報

は、毎年事前に予算編成方針を策定して、そのネットワークセキュリティの更新を、看板だけ下に策定を行っているわけですけれども、このこういう形にしてやっているのであって、この予算編成方針に掲げる事項、つまり本市が翌年

金額が丸ごと新規事業として、今までのランニ

度どういった分野に力を入れていくかというこ

ングあるいはハードの入替えに乗ってくるわけとにつきましては、やはりこれは基本的には市ではないという理解でいいのか。すごくこの金長の判断によるものとなってございます。

額を全部一般財源なると不安がありますもので、また、この取組といたしましては、持続可能

そういう理解でいいのかということ。

なまちづくりの推進、災害に強い安心・安全な

それから、国の方針でこういうのをつくりな

まちづくりの推進、そして新たな日常の実現とさいということであるとすれば、この分は交付

魅力あるまちづくりの推進、この３つの方針と税算定上はどうなっているのか、そこについてしたわけですけども、市長にはこれに加えましも教えてください。

て、市長公約を実現するための事業といったも○今関公美会長のも、ある程度翌年度予算には組み込んでいく○根岸必要があるということで、査定をしたという状

－56－

根岸課長。

学情報政策課長

こちらは令和３年度については予算はありませんで、４年度から５年

間という形で、初年度が設置という形で、その早速審査に入ります。

後ランニングコストという形でございます。

直ちに質疑に入ります。

それと、国からの補助金ですけれども、市と質疑については、地方債、歳入一括で行いましては補助金を頂きたいのですけども、今のとす。補正予算書の３、７ページ、歳入の５ペー

ころ示されていない状態です。ただ、平成28年

ジとなります。

度の頃、最初に入れたときの機器につきまして

質疑のある委員の発言を求めます。

は、補助金が当時は出ておりました。約2,000

保角委員。

万円ほど出ておりましたので、今回については○保角美代委員

今回地方債の補正ということで、今のところ、その補助金については提示されて令和３年の第２号の一般会計の早速補正といういない状態でございます。

ことで、この廃止に至った経緯。

今までのかかっていた更新経費も、全て入れ替えますので入っております。

○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

内容、○今関公美会長

桜井委員。

詳しくは事業課にお聞きいただきたいと思いま○桜井ということは、丸ごとこの１億すが、市債につきまして、一応令和２年度の補5,000万円程度がプラスアルファでかかってく正（第11号）ですか、そちらのほうと今回令和るわけじゃないということで理解はしました。

３年度の当初予算、両方に計上させていただい国が定めてやらせるのであれば、補助金がもて、結果、令和２年度の補正11号のほうで国でらえないまでも、交付税の基準財政需要額のほ採択されましたので、より有利な借入れあるいうに入ってきてしかるべきかなと思いますので、は補助金が頂けるという形で採択がされました

その辺について、詳しいことがもし後で分かりので、この当初予算の令和３年度分の西小の学ましたら、情報をいただければと思います。あ

校給食室の整備と、あと小中学校の空調設備にりがとうございます。

関する経費を、令和３年度から削除させていた

卓委員○今関公美会長

ほかに質疑ございますか。

だく内容でございます。

〔「なし」と言う人あり〕○今関公美会長

質疑がないようですので、質疑○今関公美会長

保角委員。

○保角美代委員

どの程度お得になったんでしょを終結いたします。
続いて、日程第５、議案第24号

うか。
令和３年度

北本市一般会計補正予算（第１号）のうち、行○今関公美会長

長嶋課長。

○長嶋太一行政経営部副部長兼財政課長

政経営部関係の審査を行います。

当初予算で整備した場合、給食室のほう実質市の負担

既に議案調査等で説明は終了していますので、－57－が61.7％、それから空調設備に関しましては市の負担が51.7％でありました。それを、補正予んですけども、これ２税目だけの構成となって算債を活用することによりまして、３分の１、います。

33.3％で整備ができるようになっております。
○今関公美会長

まず１つ目は、個人の市民税が補正増となっほかに。よろしいですか。

た要因について、どのように分析されているか〔「なし」と言う人あり〕○今関公美会長

教えてください。

質疑がないようですので、質疑

それから、２番目としては、法人市民税に関を終結いたします。

しては今回補正がないということなんですけど

ここで暫時休憩といたします。再開は15時50

も、個人の市民税と比べると、景気にかなり敏分といたします。

○今関公美会長

感なんじゃないかなと思って心配をしています。

休憩

午後

３時３２分

直近の状況で、調定額に関してはほぼ見込みど

再開

午後

３時４９分

おり来ているのか、それとも見込みは下回って休憩を解いて再開いたします。

日程第６、議案第19号

いるんだけども補正するほどではないという判

令和２年度北本市一断で、今回補正をしていないのか。現状の見込

般会計補正予算（第11号）のうち、総務部関係

み、課税のほうの見込みを教えてください。

についての審査を行います。

それから、納税率についてもお伺いしておき

既に議案調査等で説明は終了していますので、たいと思います。

早速審査に入ります。

コロナの影響で課税のほうはあまり影響ない

直ちに質疑に入ります。

けど、ひょっとしたら納税率のほうが前年度よ質疑については、債務負担行為、歳入歳出一りも下回っているとか、そういった状況がある括で行います。補正予算書の７ページ、43ペーのかないのか。特に税目ごとに納税率、前年度

ジ、12ページ、16ページ、18、19ページとなりと比較して、これまでどのような傾向が出ています。

るのか教えてください。

質疑のある委員の発言を求めます。

それから、４点目としまして、新型コロナで

桜井委員。
○桜井

卓委員

特例の猶予制度ができたと思いますので、そのそれでは、補正の市税について特例の猶予の件数と税額について教えてくださ

伺います。

い。

市税の補正については、個人の市民税に関し以上です。

て6,000万円の補正増ですね。それから入湯税、○今関公美会長

これはもともと口開けだけ用意していたもので、○松永宏行税務課長

ある程度見込が立って補正ということだと思う

－58－

松永課長。
御質問の１番目、個人市民

税の補正の要因ということでございますけれども、個人市民税の現年課税分における当初予算

合には令和元年度に約１億円法人市民税が減収額につきましては36億6,204万1,000円、12月になりまして、以前にも御説明したと思います

４日時点の調定額が38億21万1,000円となってけれども、北本市の納税上位の事業所の減収額ございます。収入見込額といたしましては、徴が約１億円ということで、ほぼ大きいところの収率98％を見込み、37億2,420万7,000円とし減収が令和元年度にもう既にあったということたものです。当初予算と調定見込額との差額がで、それ以上の減収というのはそんなには見込

6,216万6,000円ということで、6,000万円の増まれないとしたものです。

額補正を上げたところでございます。

ということで、法人市民税につきましては、

令和２年度の個人市民税におきましては、こ

特に補正は組まなかったということになります。

れが特殊事情がございまして、お１人の高額納以上でございます。

税者の税額が、前年に比べましてプラス4,000○今関公美会長

佐藤課長。

万円と、想定外の伸びがあったこと及び国内の○佐藤健市納税課長

ご質問の３番目と４番目の個人住民税が微増傾向にあり、本市におきましまず３番目の納税率、令和２年度の現在の納税ても同様にそれが影響しまして、、合わせて率ということで、直近ですと１月末日現在で把6,000万円の増額補正を行ったところでござい握しております。現年課税分の個人市民税が今ます。

現在76.8％です。これが昨年度に比べますと前

２番目の御質問の法人市民税についてでござ

年が76.9％ですので、0.1％のマイナスとなっ

いますけれども、法人市民税につきましては当ております。法人市民税につきましては97.9％、初予算額が３億4,569万円ということで、12月

前年が98.7％ですので、0.8％ほどマイナスで初旬時点の調定額が２億9,560万7,300円、今す。固定資産税につきましては79.2％、前年が後の見込み額ということでプラス5,400万円を81.1％で1.9％のマイナスとなっております。

見込んでおります。調定見込額といたしまして

軽 自 動 車 税 に つ き ま し て は 98.3 ％ 、 前 年 がは、３億4,960万7,300円に徴収率を99％とし、97.8％、0.5％の増となっております。都市計

収入見込額としましては３億 4,611万1,000円、画税につきましては79.4％、前年分が79.1％、

当初予算比でプラスの約42万円という金額にな

0.2 ％ の増 とな ってお ります 。市 税全 体で はっており、ほぼ予算額どおりということで、補79.5％、前年が80.5％で１％ほどマイナスとな正は組んでございませんでした。

っている状況です。

こちらの金額につきましては、コロナの影響

４番目のご質問の新型コロナウイルスに関すで令和２年度に法人決算が大分落ちているとこ

る徴収猶予の特例の件数及び金額につきましてろもあるとは思うのですけれども、北本市の場

は、全体で138件となっております。猶予した－59－

金額は4,794万円となります。

○今関公美会長

以上です。

を終結いたします。

○今関公美会長

桜井委員。

○桜井

１点だけ確認します。

卓委員

質疑がないようですので、質疑

続いて、日程第７、議案第２号

令和３年度

北本市一般会計予算のうち総務部関係（会計課

今、ちょっと聞いていたところだと、納税率

及び行政委員会含む）についての審査を行いまのほうは前年度から比べるとかなり厳しい状況す。

になっていると思うんですけれども、これとい既に議案調査等で説明は終了していますので、うのは猶予の分もあるので少し減になってしま

早速審査に入ります。

っているという理解なのか、それとも今数字とはじめに、債務負担行為についての審査を行いうのは、猶予額は課税額から除いて計算したいます。

数字でおっしゃっているのか、そこだけ１件確予算書の12ページと244ページとなります。

認したいということと、あと前年度から比べて質疑のある委員の発言を求めます。

トータルで言うと１％下がってはいるんですけ

中村委員。

れども、もともと予算積算上の納税率というの○中村洋子委員

12ページと244ページの中の第は比較的厳しめというか、ある程度実績よりも六次北本市男女行動計画策定業務について伺い抑えて計算していると思うので、予算としてはたいのですが、内容的に今あらゆるジェンダー

ほとんど減額補正という形は取っていないわけの問題がいろいろ出ていますが、この計画の中ですけれども、きちんと確保できるということ

で変化とかそういった面ではどうなんでしょう

でよろしいんでしょか。

か。業務計画を繰越しするわけですね。

○今関公美会長

佐藤課長。

○佐藤健市納税課長

１つ目のマイナス１％につ○今関公美会長

債務負担行為。

○中村洋子委員

債務負担行為で、中身的に変化

きましては、猶予の部分が含まれております。

があったのかというところを聞きたかったんで0.3％ほど猶予の部分が該当しております。

すけれども。

また、次の質問ですけれども、予算額を何と○今関公美会長

坂詰課長。

かクリアできそうな、現状からすると予算額を○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員

何とか充足できそうな状況ではございます。

中身的にという、ごめんなさい、前回の計画策以上です。
○今関公美会長

定時と比べてということでよろしいですか。
ほかに質疑ございますか。いいですか。

○中村洋子委員はい。

○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員〔「なし」と言う人あり〕

第六次につきましては、第五次、５年前に計画－60－策定等行ったんですけれども、第六次につきま〔発言する人なし〕

しては令和３年度については市民意識調査を行○今関公美会長って令和４年度に具体的な計画策定という細か行います。

続いて、歳入についての審査をなスケジュールとしては、５年前と大きく変わ第１款市税、第13款使用料及び手数料、予算ってはおりません。委託する内容といたしまし

書の22ページから26ページ、31、33ページとなては、極力職員のほうで計画の策定を行うといっております。

うことになっておりまして、基本的には市民意

質疑ございますか。

識調査の実質的な部分、審議会の関係の援助み黒澤委員。

たいなところは委託しないということの予算に○黒澤健一委員なっております。

聞くだけ聞いておかないといけないのかなと思って質問いたします。

以上です。

今年度市税収入が個人で34億3,140万円、法○今関公美会長

中村委員。

人で２億5,609万円、前年度から比較するとそ○中村洋子委員

独自で計画を策定していったと

れ ぞ れ マ イ ナ ス 8.5 ％ 、 あ る い は マ イ ナ ス

いう第三次から第四次、第五次にかけての内容

26.1％ということで、減額の市税収入の見通し

変更というところでは新しく盛り込んだ部分とを積算しているわけですけれども、減額になりいうのはなかったんですか。

得た理由は何なのかということについて御説明○今関公美会長

坂詰課長。

をいただきたいと思います。

○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員

コロナ禍ということもありまして、固定資産第五次の計画をするに当たりまして、この計画

税に関しても35億5,362万5,000円が本年度予の中に女性活躍推進法に関する基本的な計画と算で、前年度から比較しますと１億5,731万円

あと配偶者からの暴力の防止及び被害者の支援の減ということで、これもマイナス4.2％の減に関する法律に基づいた計画も位置付けておりになっておりますが、この要因についても個人ます。第五次に北本市配偶者等からの暴力防止

法人の市民税と同様に御説明をお願いしたいと及び被害者支援基本計画を新たに位置付けたと思います。

ころでございます。第六次につきましては、こ○今関公美会長

れらの計画を同様に第六次の男女行動計画野中○松永宏行税務課長で位置付けていきたいと考えております。

では御質問にお答えいたし

ます。

以上です。
○今関公美会長

松永課長。

まず、市税のうち個人市民税現年課税分につほかに質疑ございますか。いいですか。

きまして予算額34億1,282万円、前年度当初予算額36億6,204万1,000円に比べましてマイナ－61－

ス２億4,922万1,000円、率にしましてマイナてマイナスの26.1％と見込んでございます。

ス6.8％見込んでおります。こちらにつきまし

減額の主な要因といたしましては、税制改正ては、主な減額の要因といたしましては給与にによります影響額をマイナスの3,500万円と見ついてでございますけれども、給与所得につき込んでございます。また法人税割につきましてましてはコロナの影響を幾分見ており、厚生労

は個人市民税の営業所得と同様に法人企業景気

働省発表の毎月勤労統計調査におけます現金給予測調査における全産業の経常利益減益見込み、

与総額、前年比でございますけれども、こちら

こちら同様にマイナス23.5％を採用しておりまの金額が令和２年度中の上半期の最低値でありす。令和元年度に市内の納税上位企業に大きなました５月分前年比マイナス2.3％、こちらを減額があり、更なる減額はさほどないものとし採用しております。また、人口推計における生てこちらの数値を採用したものでございます。

産年齢人口、こちらがマイナス1.59％、こちら

また、法人市民税の均等割額につきましては、の率を加えましてさらにコロナの影響をプラス

リーマンショツク時の下落率、こちらがマイナ

アルファを見込みまして給与所得につきまして

ス約10％でございまして、こちらを採用しておはマイナス４％と見込んでおります。

ります。

営業所得につきましては、法人市民税と同様

税制改正による減額分でございますけれども、でございますけれども、こちらは内閣府、財務

こちらは地方交付税の原資化の拡大及び法人事省発表の法人企業景気予測調査における４月か

業税交付金として全額補塡されるものでござい

ら６月期におけます全産業の経常利益減益見込ます。

みの率がマイナス23.5％でございましたので、こちらを採用をしております。

続いて固定資産税でございます。固定資産税の現年課税分でございますけれども、予算額35

また、先ほど補正のところでも御説明いたし

億3,418万円、前年度当初予算額36億8,659万

ましたけれども、令和２年度における特殊事情

8,000 円 に 比 べ ま し て金 額で マ イ ナ ス の １億

といたしまして株の譲渡益の高額所得事例分を

5,241 万 8,000 円 、 率 に し ま し て マ イ ナ ス のなかったものということで数値に換算しまして

4.1％でございます。

マイナス37.9％としてございます。徴収率については98％を見込んでございます。

減収の主な要因でございますけれども、令和
３年度評価替えがございまして、評価替えによ

続いて法人市民税の現年課税分につきましてる下落及び地方税法の特例による減収分を見込

は予算額２億5,557万2,000円としまして、前んでございます。特例による軽減額といたしま

年度当初予算額は３億4,569万円、額にしまし

してはマイナス9,700万円を見込んでございまてマイナス9,011万8,000円、率にいたしましす。主な特例による軽減分でございますけれど－62－

も、新築住宅にかかる２分の１特例というのが度の基準となるような日付、例えば個人だと昨主なものでありますけれども、こちらが例年マ

年の５月の給与水準がマイナス2.3％という数

イナス5,000万円ほど見込んでおりまして、令字が出てきて、さらにそれに上乗せする形で減

和３年度につきましてはコロナに対する支援とるだろうということで、最終的にマイナス４％いうことで事業用家屋、償却資産に係る特例がで、この34億1,200万円という数字が出てきたございまして、こちらに4,700万円を新たに見ということなんだろうと今理解したんですが、込んで合計でマイナス9,700万円と見込んだもそれでよろしいのかどうかということに関してのでございます。

はどうでしょう。

このコロナの特例につきましては、事業者のあと、法人の市民税に関しては、上位金額が売上げが大幅に下落した場合、事業用家屋、償

そんなに変化がないから景気の予測調査等を見却資産の課税標準額を２分の１またはゼロにすてこの程度だろうというような、そういう説明るという特例でございます。具体的に申し上げ

で法人の市民税の減額が数値として示されたとますと、令和２年２月から10月における任意のいうことなのかなと理解しているんですが、税

３か月間の売上げが前年同期比で30％以上50％

制改正は毎年３月末になって国の特別措置法の未満であった場合、課税標準額を２分の１とし、改正で結構変更されますけれども、そういった50％以上の下落があった場合には課税標準額を国の動向によって、こういったものをもし変更ゼロとするものです。つまり税額を２分の１もするということがあるとすれば、これは補正で

しくはゼロにするという特例でございます。

対応していくということになるのかどうか、そまた、評価替え時における負担調整措置の特例がございまして、固定資産税の影響額としての辺については御説明をいただきたいと思います。

は700万円、都市計画税としては100万円、合わ

それから、固定資産税の関係で、特例によるせて800万円と見込んでございます。負担調整

軽減をしていますと、新築住宅が主なその対象措置がかかる土地が約3,000筆ほどございましでございますというような説明がございました。

て、そのほとんどが旧の逆線引き地域でござい令和３年度は、今年は評価替えだということでますけれども、こちらは、増額する分を据置き説明もあったわけですけれども、暫定逆線引きで増額しないというものでございます。

の負担調整は増加する部分があるけれども、増以上でございます。

額はしないというような方針を示したというよ○今関公美会長

黒澤委員。

うな答弁だったんですが、それはなぜそういう○黒澤健一委員

説明ありがとうございます。

結論を出したのかということについてはいかが市税の関係ですけれども、積算するのに前年－63－でしょうか、お尋ねいたします。

以上です。
○今関公美会長

ところが予算上財政的にはその減額分をいかに
松永課長。

○松永宏行税務課長

補塡して歳入歳出の整合性を地方財政法にのっそれではお答えいたします。

とって対応するかというところで、この差額ど

１番目の質問ですけれども、個人市民税の積

うするかということで、この差額については減算の根拠、今黒澤委員より確認がありましたけ

税補塡債の今回たしか歳入があったと記憶をしれども、そのとおりでございます。

ているのですが、それでこの差額の部分の大幅

２番目の法人市民税につきましては、黒澤委

な減収分は埋めるのか、あるいは地方交付税の員のおっしゃるとおりでございます。昨年度、標準財政規模に対する基準財政需要額が収入額法人税割につきましては税収が下がったわけでの減少によって地方交付税でその差額を埋めるすけれども、全部ではないですが、均等割りだのかとか、そういったいろいろな方法があるとけになってしまった事業者もございますので、は思いますけれども、この差額をどうするかと企業の資本金の額ですとか従業員数が大きく変いうことについて、担当部課としてどのようにわらない限り、この均等割額についてはあまり検討されたのか、御説明をお願いしたいと、し増減がございませんので、そういった意味でもなければしないで結構ですけれども。

法人税割は、令和元年度で大きく下がったもの○今関公美会長

担当部署が違うのでいいですか。

ですから、それ以上はないだろうというところ○黒澤健一委員

どこへ行くんだ、担当部署は。

で見込んでございます。

〔「財政課、行政経営部になります」

続いて、３番目の国の税制改正による補正対応ということでございますけれども、事前に情と言う人あり〕○黒澤健一委員

今度は行政経営部か。向こうへ報が入ったうえで、法律改正がございますので、行ったらこっちだと、そういう答弁すればいい

新年度の税制改正として対応しているところでじゃないか。

ございます。

○今関公美会長

続いて、４番目の特例について、決定した理

○田辺

田辺部長。

朗総務部長

市税の減収分をどう補うか由でございますけれども、これは市町村独自とということの御質疑かと思いますが、総務部というよりは地方税法の改正によるものです。

しますと、税の積み上げということで市税の積以上です。

算はさせていただいておりますが、全体のバラ○今関公美会長

黒澤委員。

ンスも含めてまとめ上げるのは行政経営部とい○黒澤健一委員

答弁ありがとうございます。

う形になりますので、申し訳ございませんが、

要は、ここで申し上げたいのは、市税収入が数字の上では相当の金額が減額になるわけです。

答弁はできません。よろしくお願いいたします。
○今関公美会長－64－

ほかに質疑ございますか。

〔発言する人なし〕○今関公美会長

50ページの土地貸付収入のその他というところ

続いていきます。

があるんですが、これは主なものはどういうも第14款国庫支出金、第15款県支出金、第16款
財産収入、第20款諸収入、予算書41ページ、48のなんですか。
○山崎寿総務部副部長兼施設マネジメント課長

ページ、50、51、52、53、55、56ページとな

その他につきましては、中丸７丁目のカインズっております。

の部分なんですけれども、全体ではなく、旧道

質疑のある委員の発言を求めます。

路敷になります。そういったところが約713平

中村委員。

米ございます。そのほか、東京電力等の電柱、○中村洋子委員

51ページの土地売払収入が口開それからＮＴＴの電話柱、それからケーブルテ

け千円という形で、廃道は10万円の予算ついてレビ等の占用料となっております。

いるんですけれども、土地売払いはどちらかあ○今関公美会長

保角委員。

るんでしょうか、見込みとしては。

○保角美代委員

中丸７丁目のカインズのところ○今関公美会長○山崎

山崎課長。

というのはどの辺。

寿総務部副部長兼施設マネジメント課長

土地売払費につきましては、大きな土地がない○今関公美会長○山崎

山崎課長。

寿総務部副部長兼施設マネジメント課長

ものですから口開けとして1,000円計上させて旧の道路敷で、どの辺と言われてしまいますと、いただいておりますが、今年度になるのか、来かなり本当に細い道路が長々とその敷地内にあ年度に入るのかというところ、微妙なところでったというところで、市所有のものですから、すけれども、宮内７丁目の商工会の土地及びリ

普通財産地としてお貸ししているということにサイクル協同組合のあるところの普通財産地でなっております。

すけれども、県道拡幅の関係で売却の予定はご○今関公美会長

ざいます。そのほかにもごみ置場だとか小さなところですけれども、そういったところが幾つほかに。

〔発言する人なし〕○今関公美会長

先にいきます。

かあるという程度でございます。またその売却

続いて、歳出についての審査を行います。

がありましたら補正にするのか、今年度中に入第２款総務費、第１項総務管理費、第１目一ってくるようであれば、決算のときに報告させ

般管理費、第４目文書管理費、予算書61から66、ていただきたいと思っております。

71から72ページまで、お願いします。

○今関公美会長

ほかにないですか。

桜井委員。

保角委員。
○保角美代委員○桜井
小さいところなんですけれども、

－65－

卓委員

では１件だけお伺いします。

65ページの男女共同参画業務経費の債務負担

行為にもなっていました男女行動計画の策定業以上です。

務委託料ですが、まずこの予算、今回はどのよ○今関公美会長

桜井委員。

うなことを行うのかということが一つ、それか○桜井ということは、まだ現状ではど

卓委員

らもう一つは、不勉強で申し訳ないですけれど

ういう計画となるか、いわゆる男女共同参画とも、男女行動計画というものと性的マイノリテ

いうものと、性的マイノリティへの配慮、支援

ィへの対応というか配慮というか、その辺の話というものは若干別物みたいなところがあるんというのは全く別物なんでしょうか。それともだけれども、そうも言えないんで、この中にどこういった中にもそういったことは書かれてく

こまで盛り込むかというのはこれから検討してるんでしょうか。よろしくお願いします。

いくという、そういうことでいいんですか。と○今関公美会長

坂詰課長。

いうのは、北本市としては、昨年パートナーシ○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員

ップ宣誓制度をつくってそこの部分積極的に支男女行動計画策定につきましては令和３年度、援をしていこうという方向性を決めたんだと思

令和４年度の債務負担で予算をお願いしていまうんです。それであれば、こういったものの中す。

にしっかりとそういったことを位置付けていか令和３年度につきましては、市民意識調査をなければいけないんじゃないかと思いますけれ

実施します。令和４年度に具体的な計画策定をども、現状ではそれは決まっていないというこするということで予定をしております。計画期となんでしょうか。

間は令和５年度から令和９年度までの５年間と○今関公美会長

なっております。計画の中で性的マイノリティ○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員のことについてということなんですけれども、委員おっしゃるとおり、パートナーシップ宣誓

第五次の時点でも性的少数者への支援をしてい制度の運用を昨年の１1月から開始しておりまくという形で位置付けをしております。今後計すので、市としては積極的に性的マイノリティ

画、具体的に入れていく中で、男女行動計画との方へ支援というのは必要と認識しています。

いうことで位置付けをするか、人権的な部分でただ、性的マイノリティーの方への支援という位置付けをするかというところは検討していく

ところでは、予算的にも委員の質問と違うかも必要があるかと思いますので、当然性的マイノしれないんですけれども、人権業務経費のほう

リティの方への支援というところはしていかなで講演を１回予定しておりまして、その講師謝いということではありませんけれども、この計礼を３万円プラスをしております。なので、男画の中でも再度入れていくかどうかというのは女の計画の中に位置付けていくのか、人権とい検討させていただきます。

う認識で位置付けていくのかというのは、すみ

－66－

坂詰課長。

ません、今後、この計画を策定する中で検討しが補塡するということもなかなか難しいかなとていきたいと思います。

考えております。

以上です。
○今関公美会長

なお、研修を埼玉県内で市町村全て合同で行ほかに質疑ございますか。

っています人材開発センターでも似たような研

保角委員。
○保角美代委員

修の補助制度がございます。それにつきまして
64ページの福利厚生研修経費のも限度額２万円とその費用の２分の１額という中の64ページの自己啓発支援補助金ですが、新ことで、人材開発センターでも決めております

しい事業ということで具体的に教えていただきので、その辺を参考にさせていただいておりま

たいです。

す。

○今関公美会長
○加藤

加藤課長。

浩総務課長

以上です。

職員が職務に関係するよう○今関公美会長

保角委員。

な資格を取得する際に、補助する制度としてお○保角美代委員

その人材開発センターの補助とります。例えば、危険物取扱者、管理栄養士、

この市の補助は併用できるんですか。

社会福祉士、精神保健福祉士などの資格を受講○今関公美会長

する、あと通信教育で受講する際にその費用の

○加藤

加藤課長。

浩総務課長

併用はなかなか人材開発セ

２分の１の額、限度額を２万円、100円未満をンターで対象としている資格というのが市とし端数切捨てた上で市が補助をしていきたいと考ては若干異なっております。それなので併用はえている事業になります。

難しいと考えております。

以上です。

以上です。

○今関公美会長

保角委員。

○今関公美会長○保角美代委員

今の幾つか資格をお話しされて岡村委員。

いましたが、そういう資格を取るのに通信教育○岡村有正委員

ほかに。

採用の関係でお伺いします。

で２分の１で上限２万円ということなので、４たしか採用試験については一昨年、ＳＰＩ３万円ぐらいで取れるものなんですか。どの程度を採用されていらっしゃると思うんですけれどで取れると想定していますか。

も、令和３年度以降も継続される予定ですか。

○今関公美会長
○加藤

加藤課長。

浩総務課長

○今関公美会長

それぞれの資格について、○加藤

通信教育、金額に差が非常にございます。７万

加藤課長。

浩総務課長

ＳＰＩの試験につきましては、今のところ継続で検討しております。

円とか６万円で取れるものもあれば、もう少し○今関公美会長

岡村委員。

安く取れるものもございます。ただ、全てを市○岡村有正委員

ＳＰＩ３の採用の成果、評価と－67－

いうのはどのように考えられて継続という形に○保角美代委員なったわけですか。
○今関公美会長○加藤2,000万円以上削減されているのですが、その

加藤課長。

浩総務課長

72ページの庁舎維持管理経費が主な要因を教えてください。

埼玉県内でもこのＳＰＩ試

験を導入しているところももちろんございます。

○今関公美会長○山崎

山崎課長。

寿総務部副部長兼施設マネジメント課長

若干ですけれども受験者の人数は増えておりま

そうした維持管理費につきましては、今年度のす、若干ではありますが。後今年度は受験の年補正予算でもありましたとおり、庁舎総合管理

齢枠を拡張したところがございますので、一概

委託の金額、これは債務負担行為です。昨年度には比較はできませんけれども、受験者数増え

入札しまして540万円減、そのほかにＰＣＢのておりますので、継続的にＳＰＩを令和３年度

今年度なんですけれども、高濃度ＰＣＢ含有廃も導入していきたいと考えております。

棄物、処分いたしました。その処分費が約○今関公美会長

岡村委員。

1,750万円ほどございます。それらが令和３年○岡村有正委員

予算上、現状ではどの程度の人

度にはございませんので、その分安くなったと数を予定されていらっしゃるんですか。
○今関公美会長○加藤

いうことになります。

加藤課長。

浩総務課長

○今関公美会長

高校生を対象にした試験問題が異なりますので、高校生の対象は約30人、ほかにございますか。

〔発言する人なし〕○今関公美会長

先にいきたいと思います。

高校生以外の大卒、短大卒等を対象とした試験

第２款総務費、第３項徴税費、第１目税務総につきましては約130人を想定しております。

務費、第２目賦課徴収費、予算書の83から87ペ以上です。
○今関公美会長

ージとなります。
ほかに質疑。

桜井委員。

〔「なし」と言う人あり〕○今関公美会長○桜井

卓委員

２点お伺いしたいと思います。

では先にいきたいと思います。

令和３年度から税務課と納税課を統合して税第２款総務費、第１項総務管理費、第５目財務課としてやっていくということで、そこの理産管理費、第６目厚生委員会費、第７目固定資由について、私も納税の仕事をずっとやってい産評価審査委員会費、第２項企画財政費、第２たので納税はすごく大事だと思っていますし、

目会計管理費の72ページから76ページ、81、82

納税率が上がってきたとはいえ、納税、これかページとなります。

ら重層的支援体制とかをつくっていく中でも、質疑のある方、ございますか。

納税の業務の中から生活困窮の人を発見すると保角委員。

か、そういったところも業務としてあると思い－68－

ますんで、なぜこの納税課、まだまだ重要性が以上です。

ある時代で納税課が税務課に統合されるのか、○今関公美会長

理由が分からないものですから、それについて○佐藤健市納税課長

理由を教えてください。

もう１点。
もう一つの質問ですけれども、令和元年度１月からラインペイ、ペイペイ

それから、納税方法の多様化という観点でおとスマホ決済の中で非接触の納付チャンネルも伺いしたいんですけれども、たしか総務省のほ導入できるというのは存じているところなんでうで令和４年の１月から新たな納税手法としてすけれども、今年度の予算の中にはその導入にLINEＰａｙとかＰａｙＰａｙで納税できるよう関する経費は入れていないです。

になるということになっていると思うんですけ

以上です。

れども、そのあたりの準備の予算、あるいは対○今関公美会長

桜井委員。

応する予算というのは組まれているんでしょう○桜井

まず１点目なんですけれども、か、教えてください。
○今関公美会長

まだ実際に税務課、納税課、それぞれ職員数が佐藤課長。

○佐藤健市納税課長

卓委員

どうなるかというのはこれからなのかなと、正

１つ目の組織については、式に決まっていることではないと思うんですけ

行政経営部の所管になるのですけれども、要はれども、課長が１人減ると、そこはもう確実な統合の話ですが、納税課としての意思は伝えてわけです。税務課の業務は納税まで含めてとなおります。

ると、かなり課長の業務も大変になるでしょう○今関公美会長

佐藤課長。

○佐藤健市納税課長

し、統合されるということで大変な面があると先ほどの説明が足りない部

分がありました。すみませんでした。

思うんですけれども、部長のほうからどのような形で、この納税のほうもしっかりとやってい令和３年４月の組織改正は、行政経営部で進めておりますが、前もって意見聴取の場がござ

くのか、その辺の対策等をお伺いできればと思います。

いました。そこでは納税課としては今後、これ

それから、２点目の納税方法の多様化についまでも収入未済額が年々減っており、徴収率もては、北本市は本当にここ10年ぐらいかな、先上がっている中で、このまま推進していくこと

進的に導入できるものは積極的に導入するスタが肝要であると伝えました。近隣の状況を見てンスでずっと来ていたと思うんです。それで、も、納税課を統合しているような自治体はない

何で私これを知ったかというと、鴻巣市が何かということで、庁内の組織の検討をする場で委

令和３年度の当初からこれを実施するという話

員さんを通じて納税課のとして意見表明はさせを聞いたもので、何で鴻巣市ができるのにうちていただいております。

ができないんだろうと調べたら、こういう状況－69－

だということで、何で鴻巣市は、総務省は令和４年の１月からと言っているのが、令和３年の〔発言する人なし〕○今関公美会長

先にいきたいと思います。

４月からできるのか、分からないんですけれど

第２款総務費、第６項選挙費、第１目選挙管も、これについてはしっかりとコストがかかる

理委員会費、第３目衆議院議員総選挙及び最高話なんで、簡単ではないかもしれないですけれ

裁判所裁判官国民審査費、第８項監査委員費、ども、利便性の向上につながるんであれば、検第１目監査委員費、第11款公債費、第１目公債討していただきたいと思います。２点目は答弁

費、第２目利子、予算書の98から101ページと結構です。

104ページから105ページと230ページとなりま○今関公美会長
○田辺

田辺部長。

朗総務部長

す。

組織の統合ということで、質疑のある委員の発言を求めます。

来年度納税課も含めて５つの課がなくなるとい黒澤委員。

うことで御案内をさせていただいております。

○黒澤健一委員

選挙管理委員会も補充の委員さ庁内でもけんけんごうごういろいろお話がありんが決まったようでございまして、何とか一応ましたけれども、大課制への移行ということで体制としては整ったかなと思っております。

方針がありまして、納税課につきましては税務

今年は好き嫌いにかかわらず、衆議院の議員課に統合と、昔の形と言ってはなんですが、納さんが任期満了で対応するという状況で予算が税課ができる前は税務課の中で納税担当と、市つけられているかなと思うんですけれども、今

民税と、諸税等と固定というような形でやって回のこの予算は私ら流に言えば、統一地方選挙

まいりましたので、形態とすると前の形に戻るのときと同じような掲示板の数とか、そういうようなイメージです。ただ、納税課の仕事、そ体制でいくのかなと思いますけれども、それにれから税務課の賦課のほうも含めて専門性もあ見合う予算措置が取られているかどうか、まずりますし、非常に全体を進めていくのに、今度確認させていただきたいと思います。

担当課長が１名という状況になりますので、桜○今関公美会長

和久津局長。

井委員御心配のとおり、非常に大変な業務かと○和久津安史選挙管理委員会事務局長併監査委員

思いますが、各担当のグループリーダーを含め事務局長て、３担当がスクラムを組めるように、連携をように、今年度10月24日が衆議院議員の任期でつくれるように指導していきたいと考えておりすので、それまでには必ず衆議院選挙はございます。

ます。それに伴いまして、予算のほうも今まで以上です。
○今関公美会長

ただいま黒澤委員がおっしゃられたと同じようにつけさせていただきました。ただ、ほかに、ございますか。

変わりのある点といたしましては、コロナ禍の－70－

選挙ということで、コロナ対策費も含めまして

また、これは北本市選挙管理委員会事務局で、予算をさせていただいております。そのほか、選挙時における新型コロナウイルス感染症対策

掲示板ですとか、そういうものは変更はござい

要領を昨年９月にまとめまして、これに基づいません。

てこのような予算をつけさせていただいたとこ以上です。

ろでございます。

○今関公美会長

黒澤委員。

また、選挙活動につきましては、選挙管理委○黒澤健一委員コロナ禍の選挙、当然みんなワ

員会、総務省からの通達のほうで、ガイドライ

クチン接種の最中だと一応認識しているのですン等参考にしたんですけれども、特段選管からけれども、それで金額的にどの程度のサービス

お願いということではまだ把握はしてございまをしているのかということと、あと別に構わなせん。今までいろいろな選挙があるんですけれ

いですけれども、候補者もいろいろな演説だとども、特にこちらからこれはやってはいけない

か、街頭だとか、様々な意味で制約を受けるよとか、そういうようなことではなく、なるべくうな部分が一方ではあると思いますし、また選３密を避けるとか、そういうような部分のコロ

挙活動の自由という部分で言うと、そういう制

ナ対策の中でどれができるのかということでや

約みたいなものが許される状況での政治活動とっていただいていると、現在は思っております。

いうのが認められてくるのかどうかというとこ

詳しくは分からない部分も現在ここではあるんろについての基準みたいなもの、指針みたいなですけれども、そのように捉えております。

ものは出ているのかどうかということに関して○今関公美会長

はどうでしょう。
○今関公美会長

本日の会議時間をあらかじめこれを延長した

和久津局長。

いと思いますが、御異議ありませんか。

○和久津安史選挙管理委員会事務局長併監査委員
事務局長

お諮りいたします。

まずコロナ対策の予算、この予算の〔「異議なし」と言う人あり〕○今関公美会長

御異議なしと認めます。

中に入れたものなのですけれども、内容的には、

よって、会議時間の延長をいたします。

手指用のアルコール消毒液ですとか、備品用の黒澤委員。

アルコール消毒液、こういう、また手袋ですと○黒澤健一委員

選挙管理委員会、ありがとうご

か、使い捨ての鉛筆、そのほか、飛沫ブロッカ

ざいました。そういう形でコロナ対策の準備もーですとか、そういうものを含めまして、投票

ちゃんとできた形での選挙活動、あるいは投票所、開票所、用品、備品合わせて212万6,000円

所、開票所、準備ができているということでごほどの予算をこの中にコロナ対策費の関係で計

ざいますので、しっかりと対応していただきた

上させていただいております。

いと要望いたします。

－71－終わります。
○今関公美会長

がほとんど概算で入ってきたというような形もほかに質疑はございますか。

ありましたので、一般的な市税の預金のほうも大嶋委員。
○大嶋達巳委員

0.02％というような形で落ちております。そう
それでは230ページの一時借入しましたところを考えまして、令和３年度から金等償還費についてですけれども、これは令和

は上限を10億円という形で予算を見積もって、２年度に比べて約半分ぐらいになるのかと思い

金額的には減額が、半分マイナスというようなますが、これは議案第２号の第４条のところで計上をさせていただいたところでございます。

一時借入金の借入れの最高額が10億円と、前年○今関公美会長度から比べて20億円から減っているということかと思うんですけれども、その辺の関係となぜ〔「なし」と言う人あり〕○今関公美会長

20億円から10億円に変わっているのか、その点いいですか。

小川課長。

○小川和孝会計管理者兼会計課長

総務部関係について、全般を通して質疑はございますか。

について確認をさせてください。
○今関公美会長

ほかにありますか。

黒澤委員。
こちらですけ○黒澤健一委員

たしか職員の中で障がい者の採れども、資料をひも解きますと、平成25年度の用という部分があって、これは２％とか2.2％

ときに大嶋委員が総括質疑をしていまして、そとか、数字が言われていたと記憶はしているんのときに、なぜ20億円かという質疑があったんですが、ぎりぎりだったという状況は分かるんですけれども、そのときですけれども、結局庁ですが、今回の職員の採用というか、あるいは

舎建設基金が平成25年度のときに全部出払って職員の中で障がい者の割合というのは、法律上しまうということと、それからその前の年の交の数字はクリアしているのかどうかということ

付税、これが地震の関係とかあるんですけれどの確認はさせてもらいたいと思ったのですが、も、交付税が入ってこないというような状況がいかがでしょうか。

起きました。それを懸念いたしまして、その当○今関公美会長時から上限額を20億円という形にして、これま○加藤で来ておりました。

加藤課長。

浩総務課長

令和２年度における法定雇用率は2.5％となっております。

ずっと20億円で来ていたんですけれども、去なお、また法改正がございます。取りあえず年のコロナの関係とかその辺のところでも、少今年度につきましては2.5％で、率としては達しこのまま20億円の上限にしておこうかなとい成しておるんですが、年度の途中で障害者が１うことで昨年はしていたんですが、それにつき名退職されてしまっていますので、今年度も障ましても概算払いで、特別給付金についても額がい者の採用試験は実施しております。ただ、－72－

合格には至っていないというのが現状ですので、○今関公美会長

来年度も引き続き採用試験のほうは実施していですか。

きたいと考えております。

ほかに質疑はありますか。いい〔発言する人なし〕

以上です。

○今関公美会長○今関公美会長

黒澤委員。

○黒澤健一委員

だからいずれにしてもこの令和質疑がないようですので、質疑を終結いたします。
続いて、日程第８、議案第７号

令和３年度

３年度は厳しいんだ、間に合っているかどうか

埼玉県県央広域公平委員会特別会計予算の審査の瀬戸際で、それで障がい者の採用をするからを行います。

募集してそれで対応しようという発想なのか、

既に議案調査等で説明は終了していますので、だからそこのところのぎりぎりのところはどう

早速審査に入ります。

なんだということの確認。
○今関公美会長○加藤

直ちに質疑に入ります。

加藤課長。

浩総務課長

質疑については、歳入歳出一括で行います。

障害者に関する国の法の基

予算書、歳入の381ページ、歳出、382ページ

準日が６月１日基準となっております。令和３となります。

年度におきます６月１日現在ですと、法定雇用質疑のある委員の発言を求めます。

率を達成しない形になってしまいますので、令桜井委員。

和３年度におきましては、障害者の採用試験の

○桜井

卓委員

歳出、委員会費で前年度から６ほうを実施して、雇用率のほうは達成していき

万7,000円増となっておりますが、その増加のたいと考えております。

理由について教えてください。

以上です。

○今関公美会長○今関公美会長

黒澤委員。

○黒澤健一委員

2.5％という数字をクリアする○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員ということは、人数では何人になるのか。
○今関公美会長○加藤

公平委員会委員会経費の歳出の主な項目は需用費になります。消耗品の歳出が増額になってお

加藤課長。

浩総務課長

坂詰課長。

ります。主な増額は、図書の購入を予定してお障がい者の程度によって異ります。６万5,000円程度の増額と積算していなるんですけれども、障がいの程度が思いケーます。図書は、令和２年度、今年度から非常勤

スの場合は１人採用、障害の程度が軽い程度のが会計年度任用職員に身分が変わっておりまし

場合には、場合によっては２人採用しなければて、そちらの逐条解説の解説本が新しく出ましならないという状況が生じます。

たので、それを令和３年度は、委員さんの分も以上です。

合わせて購入予定ですので、その分が主な増額－73－となっております。

保角委員。

以上です。
○今関公美会長○保角美代委員
ほかにありますか。

も、マイナス１万7,000円ということで、団体

黒澤委員。
○黒澤健一委員すみません。負担金ですけれど数が減ったりとか、そういうことなんですか。
これは予算組んで対応している

そうではないのですか。負担金減の理由を。

けれども、実態として公平委員会に上がってく○今関公美会長る実例というのは機能はしているのかどうかと○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員

いう意味での質疑だけれども、どうですか。法

団体数は変更ありません。全体の歳出から今年

律上これはつくらなければいけないんでしょう。

度の繰越金の見込みを出して、その足りない分○今関公美会長

坂詰課長。

坂詰課長。

を負担していただくという負担金の計算になっ○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員ています。今年度の繰越金が、今年度、全国と公平委員会につきましては法律で置かなくてはか、関東とか、埼玉県などの連合会があって、ならない委員会になっております。毎年案件がそちらの会議が軒並み書面の開催になっていて、あるというものではありませんが、苦情相談等

そういったところで歳出が減っていますので、も受けることになっておりますので、必要なと繰越金の増を見込んだところで負担金が減額にいうか、そのような対応もあります。あと、職なっています。

員団体の登録も公平委員会が登録する機関にな以上です。

っておりますのでの、そういった形では毎年そ○今関公美会長

ういった内容の事務は行っております。

〔「なし」と言う人あり〕

以上です。
○今関公美会長○今関公美会長
いいですか。

以上で、本日の日程全部が終了しました。
今、何団体加盟しているんでし

それでは、副会長より散会の挨拶をお願いいょうか。
○今関公美会長

質疑ないようですので、質疑を終結いたします。

黒澤委員。
○黒澤健一委員

ほかにいいですか。

たします。
坂詰課長。

○岡村有正副会長○坂詰和子人権推進課長併公平委員会事務職員
７団体、３市と４一部事務組合で７団体になり以上で、予算決算常任委員会

総務文教分科会を散会いたします。
大変お疲れさまでした。

ます。
○黒澤健一委員

終わります。

○今関公美会長

ほかに。

散会

－74－

午後

５時１０分

－75－