2022 No.161

2

研究リポート

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状と課題
総合研究所 特任研究員 竹内 英二

日本政策金融公庫総合研究所と『調査月報』について
日本政策金融公庫総合研究所は、経営者や家族だけで稼働する生業的な企業から株式上場を目前にしたハイ
テクベンチャー企業まで、さまざまな中小企業を研究対象とする総合的な研究機関です。アンケート調査やヒアリング調査など多くの中小企業をお客さまとする日本公庫ならではのフィールドワークを基礎に、専門性・独自性・先進性に富む研究活動を展開しています。

研究成果の対外発信
中小企業〜日本公庫のお客さま〜

パブ
リシ
ティ

政府・自治体言提策政

日本政策金融公庫
総合研究所

交流

研究

中小企業を取り巻く地域社会の皆さま

ティ
リシ
ブ
パ

調 査
●アンケート●ヒアリング●文献サーベイ●統計分析

研 究●データ解析
●事例研究
●共同研究
●委託研究
●国際比較研究

パブリ
シティ

研

究

研究機関
●学会
●大学
●シンクタンク

関係機関●中小企業団体●中小企業支援機関

交

流

海外
●政策機関
●研究機関
●金融機関

多くの中小企業をお客さまとする日本公庫ならではの独自性のある調査。官庁統計や他機関の調査ではとらえきれない中小企業の実態を明らかにします。

本誌『調査月報』は、日本政策金融公庫総合研究所による中小企業に関する調査研究の成果を、わかりやすく
タイムリーに発信している調査研究雑誌です。

定期購読（無料）をご希望の方は、
日本政策金融公庫総合研究所小企業研究第二グループ（03‑3270‑1691）
までご連絡ください。
バックナンバーは下記サイトでお読みになれます。
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2022
No.161

2

表紙写真

シリーズ「宇宙〜限りない可能性〜」
スミソニアン国立航空宇宙博物館
米国・ワシントンD.C.
提供／アフロ

調 査

企業事例

論 評

エッセー・連載

CONTENTS
4

最新 日本公庫総研 研究リポート

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状と課題＊総合研究所 特任研究員 竹内 英二

2

巻頭エッセー33

明日に向けて資本主義社会のヒーロー＊㈱コパ・コーポレーション 代表取締役社長

16

世界のあれこれビジネス情報便

乾杯！ようこそペルーへ
吉村 泰助

未来を拓く起業家たち

住友商事グローバルリサーチ㈱34

研究ノート 総研調査から警備業を憧れの職業に

新型コロナウイルス感染症が中小企業にもたらした影響＊兵庫県宝塚市−「中小企業景況調査」付帯調査データを用いた分析−

SHOWYA ㈱＊総合研究所 主任研究員 小針

20

データでみる景気情勢 〜日本公庫総研調査結果から〜

中小企業の景況は、改善する見通し42

誠

時間や空間の常識を覆す小企業―ニューノーマルの先端をゆく発想―

ひな人形を選ぶ喜びが家族をつなぐ＊長野県松本市

24

村山人形店

町おこしと移住創業

空き家再生で跡継ぎのいる町を（鹿児島県南九州市頴娃町）＊総合研究所 主席研究員 桑本 香梨

46

暦のしきたりとビジネス

北野天満宮の梅花祭＊国立歴史民俗博物館 名誉教授

30

経営最前線

特注ステンレスの全国展開で成長軌道へ＊長野県長野市㈱エクセル

47

研究員オススメの一冊

AX 戦略
32

新谷 尚紀

熱烈応援 地域の中小企業とともに歩む

外部人材の活用で企業に革新を＊静岡商工会議所 地域人事部雇用対策課 横山 大

48

次世代型現場力の創造

中小企業経営者のためのちょっと気になるキーワード
編集後記

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

1

資本主義社会のヒーロー

2022年、日本。われわれは民主主義かつ資本主義の社会に生きている。実演販売を強みとしている当社からすると、この二つの主義は同じことを意味しているようにみえる。それは、この社会は「売る」ことを通してでしか正当性を得られない社会だということだ。当社が育成を進めている実演販売士は売るプロであり、この社会を豊かに生きるためのモデルとなりうる存在でもある。
売るプロと聞くと、顧客に無理やり売りつけているのではないかといぶかられることも多いが、われわれ実演販売士は売りつけることは絶対にしない。逆に、売りつけようと思えば思うほど売れなくなることを骨の髄まで知り尽くしているからこそ、われわれ実演販売士は売るプロなのである。買うのはあくまで顧客の判断だ。その顧客の選択の自由を侵さず、保証し、保護するから、売るプロといえるのではないか。だから、われわれ実演販
売士が最初に売るのは、安心・安全である。
だが、この安心・安全だけでは販売につながらない。
なぜなら、それだけでは親近感が湧かないからだ。親近感とは、好きということである。では顧客に好きになっ2

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

てもらうにはどうしたらよいのか。人は心の中に何かし感染症の時代である。わたしが言うまでもなく、この時

ら「空白？」のようなものを抱えて生きている。この空代に生きている誰もが行動変容を迫られ、大きな空白が白とは、良い意味でいうなら夢や目標、悪い意味でいう生まれた。だが、それも治療薬やワクチンなどで埋めらなら問題や不満のことである。もちろん顧客も例外ではれるだろう。そして、呪われるように新たな空白が生まなく、空白を埋められる方法としての商品を探しにお店れて時代が移り変わる。

をぶらつく。われわれ実演販売士は、顧客が潜在的に抱このように、空白には文脈がある。最前線の売り場にえている空白を言い当て、それを埋められる方法を提示

身を置くわれわれ実演販売士は、この空白の移り変わりしているだけなのだ。悩んでいる空白を言い当てられたに敏感にならざるを得ない。今まで売ってきた商品が売ら、誰でも親近感が湧いて好きになるだろう。それを埋れないと痛みで体感するからだ。もちろん顧客からも空められる方法を提示されたら、その眼にはヒーローが映っ

白の移り変わりによるハレーションの声が耳に届く。そているはずだ。

の時、資本主義社会のヒーローである実演販売士は諦め

安心・安全で好き。この二つの条件がそろって初めてるのか。諦めた時点で、完全歩合制である実演販売士に言葉が通じる。すなわち、信頼の架け橋が構築できる。

とっては死を表す。そこで誕生するのが、売るだけでな

この信頼の架け橋のことを「ラポール」と呼ぶが、言葉く商品開発まで行う実演販売士、名付けて実演アンカーというのはラポールがないと単なる騒音で意味を成さなマンだ。実演販売士が実演アンカーマンへと進化するこい。われわれ実演販売士の顧客は原則として単なる通行とで、空白の文脈を追い続けられるようになる。まさに人であるが、ラポールがないと通行人は通行人のままだ。

資本主義社会における切り込み隊長よろしく、時代を引っラポールがあるからこそ、通行人は顧客へと変貌する。

張るリーダーになるのだ。

同時代性という言葉がある。今は新型コロナウイルス

当社ではその育成が進んでいる。活躍に期待したい。

㈱コパ・コーポレーション 代表取締役社長

吉村 泰助

YOSHIMURA Taisuke

1968年新潟県新発田市生まれ。國學院大學演劇研究会に所属中、「実演販売の甲子園」と呼ばれたアキハバ
ラデパート店頭で実演販売に携わる。1990年から日本シール㈱に宣伝販売員として所属し、店頭での実演販売やテレビの通販番組に出演。独立後、1998年に㈲コパ・コーポレーションを設立し、2006年に株式会社へ組織変更。
「売の極意塾」により自社所属実演販売士の育成を行いつつ、実演販売を生かした商品企画をする「ただの卸売業ではない販売元」として成長を続け、2020年6月に東証マザーズ上場。

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

3最 新 日本公庫総研 研究リポート

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状と課題
総合研究所 特任研究員 竹内 英二

スマートフォンやインターネットに代表される情報通信技術の発達は、われわれの暮らしを便利にし、企業活動を変えてきた。テレワークやオンライン会議など、いわゆるニューノーマルな働き方も情報通信技術なしには成り立たない。その一方で、情報通信技術の発達はサイバー犯罪を増やしてしまった。個人情報が流出した、コンピューターウイルスに感染してデータが使えなくなったといった例は枚挙にいとまがない。情報機器やインターネットを利用するなら、サイバーセキュリ
ティ対策は不可欠である。中小企業は情報化が遅れているとされるが、サイバーセキュリティ対策はどうだろうか。当研究所が実施したアンケート結果をみていこう。

4

デジタル化とサイバーセキュリティ

サイバー攻撃の種類

政府の「成長戦略実行計画」（2021年６月）で、新たなデジタルデータに対する脅威や攻撃には多くの種類が成長の原動力とされているのがデジタル化である。AI（人ある。次ページの表は、独立行政法人情報処理推進機構

工知能）やビッグデータなど最先端の情報通信技術を活（IPA）が毎年発表している「情報セキュリティ10大脅

用することで、企業や行政におけるコストダウンや作業

威」の2021年版である。IPA は、個人（消費者）に対す効率の向上を実現するだけではなく、新たな製品やサーる脅威と企業や官公庁など組織に対する脅威との二つにビスを開発し、さらには新規のビジネスを創造すること分類しているが、必ずしも個人に対する脅威は組織に対で生産性や賃金の上昇、社会的な問題の解決が期待できする脅威ではないということではない。例えば、
「スマホ

るからだ。

決済の不正利用」や「フィッシングによる個人情報等の詐デジタル化を進めていくうえで欠かせないのが、情報取」は企業でも起こり得る。

セキュリティ、とりわけサイバーセキュリティである。デ

10大脅威を個々にみていくと、多くが外部からの攻撃

ジタル化が進めば、それだけ情報の詐取や不正アクセス（サイバー攻撃）となっている。サイバー攻撃の種類や手

ろうえいといった犯罪も増える。個人情報や取引情報が漏洩すれ口は多く、変化も激しい。詳細はIPAのホームページなど

ば企業は信用を失うだけではなく、損害賠償を求められ専門のサイトに任せ、ここでは代表的なサイバー攻撃にかいざんることもある。データが消去されたり改竄されたりすれば、業務の遂行に支障を来す。

ついて簡単に説明しよう。
組織の脅威の１位に挙げられている「ランサムウエア」

サイバーセキュリティは情報セキュリティの一部であは、不正プログラム（コンピューターウイルスやスパイウ

るが、情報セキュリティが紙の文書などデジタル化されエアなど悪意のあるプログラムの総称）の一種で、侵入していない情報も対象とするのに対して、サイバーセキュ

たパソコンの内部にあるファイルを暗号化したり、パソ

リティはパソコンに記録された文書などデジタルデータ

コンをロックしたりしてデータを「人質」にとり、データのみを対象とする。また、情報セキュリティが停電や故障の復旧と引き換えに身代金（ランサム）を要求するものでなど偶発的な事故や自然災害に対する備えを含むのに対ある。大企業だけではなく、中小企業が狙われることも少し、サイバーセキュリティは不正アクセスやコンピューなくない。

ターウイルス、従業員による持ち出しなど人間による犯「標的型攻撃」は、名前のとおり、特定の個人や組織を罪に備えるものである。

狙うものである。狙う企業の情報を収集・分析したうえで

2015年に施行されたサイバーセキュリティ基本法は、ターゲットを定め、実在する取引先やターゲットの上司

国や地方公共団体にサイバーセキュリティに関する施策をかたり、ターゲットが添付ファイルやリンクを開きたを策定し、実施する責務があるとするだけではなく、国民

くなるような内容のメールを送りつける。ターゲットがにもサイバーセキュリティの重要性に関する関心と理解

添付ファイルを開いたり、メール本文に記されたリンクを深め、サイバーセキュリティの確保に注意を払うようを開いて不正なホームページを閲覧したりすると不正プ求めている。

ログラムに感染し、重要な情報が盗まれる。

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

5表

情報セキュリティの 10 大脅威（2021 年）

順位

組織に対する脅威

個人に対する脅威

1

ランサムウエアによる被害

スマホ決済の不正利用

2

標的型攻撃による機密情報の窃取

フィッシングによる個人情報等の詐取

3

テレワーク等のニューノーマルな働き方を狙った攻撃

ネット上の誹謗・中傷・デマ

4

サプライチェーンの弱点を悪用した攻撃

メールや SMS 等を使った脅迫・詐欺の手口による金銭要求

5

ビジネスメール詐欺による金銭被害

クレジットカード情報の不正利用

6

内部不正による情報漏洩

インターネットバンキングの不正利用

7

予期せぬ IT 基盤の障害に伴う業務停止

インターネット上のサービスからの個人情報の窃取

8

インターネット上のサービスへの不正ログイン

偽警告によるインターネット詐欺

9

不注意による情報漏洩等の被害

不正アプリによるスマートフォン利用者への被害

10

脆弱性対策情報の公開に伴う悪用増加

ひ ぼう

ぜ い じゃくインターネット上のサービスへの不正ログイン

出所：独立行政法人情報処理推進機構（IPA）のホームページ（https://www.ipa.go.jp/security/vuln/10threats2021.html）「サプライチェーンの弱点を悪用した攻撃」は、狙った企業のセキュリティが強固な場合に、標的の企業と取増加するサイバー攻撃

引のある企業のなかからセキュリティの甘い企業を探して侵入し、そこを足掛かりに本来の標的を攻撃するもの

サイバー攻撃が増加していることを示すデータはいくである。大規模なサイバー攻撃は大企業が標的になるこつもある。例えば、フィッシング対策協議会（注１）は消費とが多いが、この攻撃では中小企業も標的になる。

者や企業から寄せられたフィッシング報告の件数を集計「フィッシング」は、金融機関やクレジットカード会し、公表している。報告件数は、2018年には１万9,960件

社、宅配便業者、大手 EC モールなど、実在する企業やだったのが、2020年には22万4,676件、2021年は10月

官公庁をかたってメールや SMS（スマートフォンや携帯までで41万4,884件となっている。新型コロナウイルス

電話のショート・メッセージ・サービス）を不特定多数

感染症が広がるなかでインターネットショッピングの需に送信し、偽のホームページに誘導してクレジットカー

要が増えたことや、攻撃側の設備が整ってきたことが増

ドや預金口座の番号、ID やパスワードといった情報を入加の要因だと考えられている。

力させる詐欺である。被害に遭うと、情報が盗まれるだ

また、警察庁は全国の警察施設にあるインターネット

けではなく、不正送金に使われるなど金銭の被害が発生との接続点にセンサーを設置し、24時間体制でインターすることも少なくない。

ネットを監視しており、通常のインターネット利用では

6

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の
現状と課題

考えられない接続情報を検知している。その集計結果を

図−１ 警察庁のセンサーが検知したアクセス件数の推移

みると、年々増加傾向にあり、近年は増加のペースも増（件/日・IPアドレス）

している（図−１）。犯罪者は、不正アクセスできる先を7,000

日夜探しているのである。

6,000

警察庁は、最近の増加要因として、ウェブカメラや無5,000

線 LAN のルーターなど IoT 機器（注２）やリモート・デス

4,000

クトップ・サービスを狙った攻撃が増えていることを指3,000摘している。どちらも、新型コロナウイルス感染症対策

2,000として増加したテレワークやリモートワークで利用が増1,000えた機器やサービスである。

6506.44192.002752.81692.02016

1893.0

2017

2018

2019

2020（年）

中小企業に限ったデータとしては、経済産業省が IPA
を通じて2020年度に実施した「中小企業向けサイバー

資料：警察庁広報資料「令和２年におけるサイバー空間をめぐる脅威の情勢等について」（2021年３月４日）

セキュリティ対策支援体制構築事業」の結果がある。事業に参加した中小企業1,117社に UTM 機器（注３）や EDR（注４）

フトウエアであるが、パソコンやスマートフォンにインなどセキュリティ機器を設置したところ、ほストールする必要がなく、インターネットを閲覧するた

とんどの企業で不正アクセスの試みや不正プログラムへ

めのブラウザーがあれば利用できる。ウェブアプリケーの感染、フィッシングサイトへのアクセスなど、何らかションは、ホームページを閲覧している人が何らかの行の脅威・攻撃が検知された。サイバーセキュリティ対策

動をとることを可能にするもので、電子掲示板や SNS、をしていないと、いつどのような被害に遭うかわからな

通販サイトでの買い物など多くの種類がある。

ソフト

いというのがデジタル社会なのである。

ソフトウエアの脆弱性は、多くの不正プログラムで悪用されている。また、ウェブアプリケーションの脆弱性
は、ホームページを書き換える、個人情報を盗み取る、

サイバーセキュリティ対策の基本

他人に成り済ましてサービスを利用する、ホームページの閲覧者を詐欺サイトに誘導する、ウェブ上のサービス

サイバー攻撃の種類や手口は多いが、公安調査庁の「サイバー空間における脅威の概況2021」によれば、大半のを停止させるといった攻撃に利用される。
脆弱性が発見されると、ソフトウエアやウェブアプリ

ぜ い じゃく

攻撃はコンピューターシステムの脆弱 性か、人間の心ケーションの開発者は、その事実を公表するとともに、の伱をついて行われる。つまり、この二つについて対策

脆弱性を解消するための追加プログラム（セキュリティ

をとればサイバー攻撃の多くは防ぐことができる。

パッチ）を作成し、インターネットを通じて配布する。
セキュリティパッチを適用すれば脆弱性は解消できる。

■脆弱性を悪用した攻撃への対策
脆弱性は多くのソフトウエア製品やウェブアプリケー
ションで確認されている。ウェブアプリケーションもソ

サイバー攻撃の犯人は公表されたことで脆弱性の存在を知り、攻撃を仕掛けてくることも多いので、ソフトウエ
アは常に最新の状態にしておく必要がある。

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7

■心の伱をついた攻撃への対策■調査要領と回答企業の属性

心の伱をついたサイバー攻撃の典型は、標的型攻撃やアンケートは「情報セキュリティに関するアンケート」

フィッシング、ビジネスメール詐欺である。フィッシンという名称で、2021年４月にインターネット調査会社をグが ID やパスワードなどを盗もうとするのに対して、通じて実施し、1,030社から回答を得た。調査対象は、中ビジネスメール詐欺は、標的型攻撃と同様に、取引先や小企業基本法で定める中小企業のうち、仕事で情報機器経営者に成り済まし、指定する銀行口座（多くは海外の（パソコン、タブレット、スマートフォン）を利用して口座）に送金させようとする。

いる企業である。

不正なホームページやメールを検出するソフトウエ

回答企業の形態は、会社が21.7％、個人事業主が78.3％

アやサービスはあるが、完全に防ぐことは難しい。人のである。従業者規模は「１人」が58.3％、「２〜４人」が心の伱をつくサイバー攻撃を防ぐには、犯罪目的のメー

25.8％、「５〜９人」が7.7％、「10人以上」が8.3％となっ

ルや SMS が存在すること、そして具体的な文面など、手ている。業種別の構成比は「専門技術サービス、学術研

口を知っておくことが重要だと思われる。

究」が20.4％、「小売業」が12.5％、「建設業」が10.3％

フィッシングについては、フィッシング対策協議会がで、ほかの業種はいずれも10％に満たない。また、利用事例を収集し、ホームページで公開しているほか、「利している情報機器（複数回答）はパソコンが96.3％、ス

用者向けフィッシング詐欺対策ガイドライン」を作成しマートフォンが76.0％、タブレットが41.7％である。

ている。ビジネスメール詐欺については、IPA の『ビジネスメール詐欺「BEC」に関する事例と注意喚起（第三■ソフトウエアのアップデート報）』に詳しい。標的型攻撃についても、IPA の「標的型サイバーセキュリティ対策の基本は、使用しているソ攻撃メールの例と見分け方」がある。また、サイバー攻

フトウエアをアップデートし、判明している脆弱性を解撃に関するセミナーが各地で開催されており、手口を知消することである。まず、情報機器を動かすための基本

ることができる機会は多い。

ソフトであるOS（WindowsやiOSなど）のアップデート
状況をみると、パソコン、タブレット、スマートフォンのいずれも、「すべてアップデートしている」とする企業

中小企業のサイバーセキュリティ対策の割合は８割に満たない（図−２）。
OS 以外のソフトウエアやアプリには情報機器にイン中小企業は情報化が遅れているとされるが、スマートストールして使うものと、インストールせずにクラウド

フォンやタブレットの登場でインターネットを利用するサービスとして使うものとがある。後者の場合、ソフト

中小企業は増えている。新型コロナウイルス感染症の影

ウエアやアプリは常に最新の状態で利用できるが、前者

響でテレワークやオンライン会議を始めた中小企業も少の場合はアップデートが必要になる。

なくない。情報通信技術の利用が進めば、それだけサイアンケートによると、クラウドサービスで利用していバー攻撃に遭うリスクも大きくなる。はたして中小企業

るソフトウエアやアプリがあるとする企業の割合ははサイバー攻撃にどれだけ備えているだろうか。当研究

19.5％と少ない。一方、情報機器にインストールしてあ所のアンケート結果をみていこう。

るソフトウエアやアプリをすべて「アップデートしてあ8

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の
現状と課題

図−２

OS のアップデート状況（単位：％）

図−３

セキュリティソフトのインストール（単位：％）
わからない

わからない
インストールしていない

すべてアップデートしていない
すべてアップデートしてある
パソコン(n=992)67.8

一部はアップ
デートしてあるすべてにインストールしている
5.8

パソコン
(n=992)

7.7 7.0

タブレット(n=429)6.9

スマートフォン
(n=782)

20.8

73.6

一部に
インストール
10.5

5.5
タブレット
(n=429)スマートフォン
(n=782)

68.5

16.8

75.7

12.5

12.5
3.4

41.7

48.1

11.2

11.3

38.7

32.1

8.4

8.6

4.9

資料：日本政策金融公庫総合研究所「情報セキュリティに関するアンケー
ト（2021年４月）」（以下同じ）（注）ｎは回答数。また、小数第２位を四捨五入したので合計は必ずしも100にならない。（以下同じ）

タやシステムを守るソフトウエアの総称である。
アンケートで情報機器にセキュリティソフトをインストールしているかどうかをみると、「すべてにインストーる」とする企業の割合は74.8％にとどまる。

ルしている」とする企業の割合は、パソコンが73.6％、

一般に、OS や多くのソフトウエア、アプリには、自動タブレットが41.7％、スマートフォンが48.1％となって的に更新プログラムをダウンロードしてインストールすいる（図−３）。一方、「インストールしていない」とするる機能がある。だが、OS を更新したら使用していたソ企業の割合はパソコンが12.5％、タブレットが38.7％、

フトウエアが動かなくなったとか、ソフトウエアをバー

スマートフォンが32.1％となっている。

ジョンアップしたらデータが消えてしまったとかといった不具合が生じることがある。

パソコンの場合、Windows、Macともに、最新のOSにはセキュリティソフトが組み込まれており、不正プログ

そのため、自動更新の機能を無効にしたり、すぐにはラム対策など基本的なセキュリティ機能はあるので、セ

アップデートしないで様子見したりする企業もある。

キュリティソフトをインストールしていないからといっなかには、使い勝手が変わるのを嫌い、あるいは買い替て、必ずしもパソコンが無防備だというわけではない。

える費用がもったいないからと、サポートが切れて脆弱性

スマートフォンやタブレットも、日本で広く使われてい対策が行われなくなった古い OS やソフトウエアを使いるアップルの製品は不正プログラムに強いとされる。

続ける企業もある。それぞれに事情はあるとしても、基ただ、サイバー攻撃には OS の機能では防ぐことがで本的なサイバーセキュリティ対策を怠ってよい理由になきない、フィッシングなど詐欺目的のホームページもあるわけではない。

る。情報機器には、セキュリティソフトをインストール
し、アップデートを欠かさないことが望ましい。

■セキュリティソフトの利用
セキュリティソフトは、不正プログラムへの感染を防■不正アクセス対策

いだり、不正なホームページの閲覧を阻止したり、不審アンケートに回答した企業のうち、352社は社内ネッなメールを検出したりと、各種のサイバー攻撃からデー

トワークを構築しており、さらにそのうち329社は社内

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

9図−４ 社内ネットワークの不正アクセス対策（使用しているパソコンの数別）

業の割合は24.8％だった。社内ネットワークと同じく、中小企業には無防備なウェブサーバーが少なくない。
（単位：％）

全 体(n=329)１ 台(n=104)２〜４台(n=156)

５〜９台(n=39)

とっている

とっていない

わからない

51.1

37.4

11.6

■オンライン会議用ソフトウエアの安全性の確認
アンケートによると、オンライン会議用のソフトウエ
アを取引先など社外との打ち合わせなどに利用している

41.3

44.2

51.9

14.4

38.5

9.6

企業の割合は28.1％、従業員など社内での打ち合わせなどに利用している企業の割合は20.7％となっている。ちなみに、オンライン会議を始めた時期が2020年以降で

59.0

30.8

10.3

ある企業の割合は、社外については77.1％、社内については65.9％となっており、新型コロナウイルス感染症対10台以上(n=27)

77.8

11.1

11.1

策として急速に広まったことがうかがえる。
オンライン会議にもサイバーセキュリティ対策が必要（注）パソコンを使用していない企業３社は記載を省略した。

である。主なポイントは、使用するソフトウエアやアプ
リ、サービスが安全なものかどうかを確認することで、ネットワークをインターネットに接続している。また、

例えばデータは暗号化されているのか、会議参加者の認ホームページを開設している企業は343社で、そのうち証方式はどうなっているのか、ソフトウエアに脆弱性は

109社はウェブサーバーを社内に設置している。それぞないかといったことをチェックする。

れについて、不正アクセス対策の状況をみていこう。

オンライン会議用のソフトウエアやアプリを使用してまず、社内ネットワークをインターネットに接続していると回答した企業について、その安全性を確認していいると回答した企業のうち、サーバーにファイアウオー

るかどうかをみると、「すべて確認している」企業の割合

ルソフトをインストールしたり、UTM 機器を設置したりが24.7％、「一部は確認している」企業の割合が44.9％

して、不正アクセス対策を「とっている」企業の割合はと、オンライン会議の安全性に関心のある企業が過半を

全体では51.1％となっている（図−４）。

占めている。ただし、「確認していない」企業の割合も不正アクセス対策を「とっていない」企業の割合は、30.4％と小さくない。

使用している情報機器の数が少ないほど多くなる傾向があり、特にパソコンについて顕著である。この傾向は、■テレワークのルール

セキュリティソフトのインストールについても認められ従業員がいる企業について、テレワークを実施している。情報機器をあまり使っていない企業ほどサイバーセる企業の割合をみると、従業員が自宅で就業する「在キュリティへの関心が低いようである。

宅勤務」が28.0％、出張先や移動中の電車のなかなど同様にウェブサーバーについてみると、不正アクセス

で仕事をする「モバイルワーク」が5.2％、本社から離対策をとっている企業の割合は44.0％で、「とっていなれた場所に設けた事務所などで仕事をする「サテライい」とする企業の割合は31.2％、「わからない」とする企

トオフィス」が3.6％、リゾートなどバケーションも楽10

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状と課題

図−５ テレワークに関する規則を定めた文書の有無（従業者規模別）

図−６ 情報セキュリティに関する研修やセミナー、e ラーニングの受講経験（単位：％）
な い

あ る

な い

30.4

69.6

経営者
11.6
(n=1,030)

88.4

全 体
(n=125)2〜4人(n=73)（単位：％）

あ る

すべての従業員がある
一部の従業員がある
17.8

5〜9人
(n=24)

な い

82.2
従業員
4.2 11.7(n=497)37.5

10人以上(n=28)

84.1

62.5■情報セキュリティに関する研修・セミナーの受講経験
57.1

42.9

先に述べたとおり、サイバーセキュリティ対策や情報セキュリティ対策に関する研修やセミナーはさまざまなしめる場所で仕事をする「ワーケーション」が2.2％と企業や団体が実施している。インターネットを使って学なっている。また、いずれかのテレワークを実施して

ぶ e ラーニングという方法もあり、中小企業の経営者やいる企業の割合は31.0％になる。なお、「在宅勤務」を従業員がサイバー攻撃の手口や対策方法を学ぶことがで導入した時期をみると、2020年以降が61.5％を占めてきる機会は多い。

おり、オンライン会議と同様に、新型コロナウイルス

そこで、情報セキュリティに関する研修やセミナー、感染症対策として「在宅勤務」を導入した企業が多い

e ラーニングを受講したことがある企業の割合をみると、ことがわかる。

経営者については11.6％、従業員については一部でも参テレワークは、多少なりとも情報を企業の外に持ち出すことになるので、情報セキュリティ上のリスクを高め加したことがある企業を含めても15.9％となっており、どちらの割合も少ない（図−６）。

る。従って、テレワークの実施に当たってはサイバーセ

ただし、受講経験がある企業の割合は、利用している情キュリティ対策を含めた情報セキュリティ対策について

報機器の数が多いほど多くなっている。パソコンを例にと規則を定め、できれば明文化して従業員に周知すること

ると、経営者に受講経験がある企業の割合は、パソコンのが望ましい。

数が「１台」の企業では8.6％であるが、「10台以上」の企

テレワークを実施している企業について、テレワー

業では31.4％となっている。従業員の一部にでも受講経験

クに関する規則を定めた文書があるかどうかをみてみるがある企業の割合も、パソコンが「１台」の企業では7.7％と、「ある」と回答した企業の割合は全体では30.4％であるが、「10台以上」の企業では54.3％となっている。

となっている（図−５）。規則を定めた文書があるとする企業の割合は従業者数が多いほど多くなっており、「２〜■情報セキュリティ対策についての自己評価４人」の企業では17.8％であるのに対し、「10人以上」

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状にの企業では57.1％となっている。小規模な企業では、ついてアンケート結果をみてきたが、総じて対策が不十ルールを定めたり明文化したりといった作業が負担な分な企業が多い。このことは中小企業自身もわかっていのだろう。

るようだ。サイバーセキュリティ対策を含めた自社の情

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

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図−７ 同業の中小企業に比べた自社の情報セキュリティ
対策の現状

図−８ 情報セキュリティ対策を進めるうえでの障害（三つまでの複数回答）（単位：％）
進んでいる
6.7

0

20

同じくらい
39.0

パソコンやインターネット全般に関する経営者の知識が足りないこと

13.5

情報セキュリティに関する経営者の知識が足りないこと

11.7

相談したり教わったりする
相手がいないこと11.1

人手が足りないこと
やや遅れている
22.5（n=1,030）（注）「進んでいる」には「やや進んでいる」と回答した企業の割合（4.7％）を含む。

報セキュリティ対策の現状について、同業の中小企業に比べてどう思うかを質問したところ、全体では「遅れている」とする企業の割合が31.7％を、「やや遅れている」とする企業の割合が22.5％をそれぞれ占め、
「進んでい

9.7

パソコンやインターネット全般に関する
従業員の知識が足りないこと

5.6

経営者の情報セキュリティ意識が
低いこと

5.5

情報セキュリティに関する従業員の知識が足りないこと

4.5

従業員の情報セキュリティ意識が
低いこと

3.7

取引先の情報セキュリティ意識が
低いこと

3.5

その他

60
（％）

22.6

資金が足りないこと

遅れている
31.7

40

（n=1,030)

0.4

特にない

52.9

（注）従業員に関する選択肢の回答割合も、n 値を1,030として算出した。

る（「やや進んでいる」の4.7％を含む。以下同じ。
）」とする企業の割合は6.7％にとどまった（図−７）。

■対策を進めるうえでの障害

自社の情報セキュリティ対策の現状に対する評価は、遅れているとわかっていて、なぜ対策が進まないのだ

仕事で使用している情報機器の数が多いほど高く、少なろうか。情報セキュリティ対策を進めるうえで障害になっいほど低い。例えば、「進んでいる」と評価した企業の割ているもの（三つまでの複数回答）をみると、「資金が合は、使用しているパソコンの数が「１台」の企業では足りないこと」を挙げた企業の割合が22.6％で最も多く、3.7％だが、「５〜９台」の企業では11.1％、「10台以上」

以下「パソコンやインターネット全般に関する経営者のの企業では25.7％となっている。逆に、「遅れている」と知識が足りないこと」の13.5％、「情報セキュリティに関する企業の割合は、使用しているパソコンの数が「１台」する経営者の知識が足りないこと」の11.7％と続いていの企業では34.4％を占めるが、「５〜９台」の企業ではる（図−８）。ただし、最も多かったのは「特にない」で22.2％、「10台以上」の企業では11.4％となっている。

あり、52.9％の企業が回答した。

使用している情報機器の数と業務の情報化の度合いは障害が「特にない」と回答した企業の割合は、自社の必ずしも比例するわけではないが、情報化が進んでいる

情報セキュリティ対策が「進んでいる」と回答した企業

企業ほど情報セキュリティ対策にも熱心であり、逆に情では36.2％であるのに対し、「やや遅れている」と回答し報化が進んでいない企業ほど、情報セキュリティ対策にた企業では44.4％、「遅れている」と回答した企業では問題があるといえそうである。

49.8％となっている。つまり、特別な障害があるわけで

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の現状と課題はないのに、情報セキュリティ対策に適切に取り組んで作成したりする程度という、デジタル化が進んでいるといない企業が多くを占めているのである。

はいえない企業にとって、情報セキュリティ対策やサイ

こうした情報セキュリティ対策に関する問題意識の低バーセキュリティ対策はハードルが高い。

さは、対策に必要な情報の入手先からもうかがえる。必あまり情報化が進んでいない中小企業は、自社がサイ

要な情報の入手先（三つまでの複数回答）をみると、情バー攻撃の対象になるとは想定していないことも考えら

報セキュリティ対策やサイバー攻撃について、ホームペーれる。実際、個人情報や重要な文書を情報機器に保存しジで詳細に解説している IPA や警察庁、内閣サイバーていなければランサムウエアを警戒する必要はないし、

セキュリティセンターを挙げた企業の割合は、いずれも不正プログラムに感染したとしても顧客や取引先に迷惑２％に満たない。そして、「特にない」と回答した企業がをかける可能性は小さい。

41.8％を占めている。

ただ、サイバー攻撃には「サプライチェーンの弱点を情報セキュリティやサイバー攻撃といったキーワード

悪用した攻撃」もある。中小企業が直接、攻撃の対象にでインターネットを検索すれば、IPA や警察庁のホームなることはなくても、取引先を攻撃する手がかりを与えページなどはすぐに見つかる。対策に必要な情報の入手てしまう可能性がある。また、使用している情報機器が先が「特にない」というのは、積極的に情報を入手しよ

遠隔操作され、犯罪などに利用されれば、容疑者と誤解うとしていないからにすぎない。

されて逮捕されるおそれもある。オフィスや工場と同様

情報セキュリティに関する情報の入手先が「特にない」に、情報機器にも防犯対策は欠かせない。

と回答した企業の割合も、自社の情報セキュリティに関する評価が低い企業で多くなっている。具体的には、「進んでいる」と回答した企業では13.0％だが、「やや遅れている」と回答した企業では34.9％、「遅れている」と回答した

中小企業のサイバーセキュリティ対策をどう強化するか

企業では56.3％となっている。自社の情報セキュリティ対

サイバー攻撃は、セキュリティの甘い企業を経由して策が「遅れている」と認識しているにもかかわらず、積極

ほかの企業や消費者、官公庁に広がっていく。サイバー

的に情報を入手しようとしないのは、やはり情報セキュリ

セキュリティ対策の甘い企業が存在することは社会経済ティ対策に関する問題意識が低いからと考えざるを得ない。

にとってリスクであり、放置することはできない。最後

もっとも、情報セキュリティ対策に関する問題意識がに、どうすれば中小企業のサイバーセキュリティ対策が低いからといって中小企業を責めることはできない。中進むのかを考えてみたい。

小企業はさまざまな問題に直面しており、必ずしも売り上げや利益につながらないサイバーセキュリティ対策や■対策を進めやすい環境を整備する

情報セキュリティ対策に割ける時間や手間は限られる。

サイバーセキュリティ対策が遅れている企業には、対また、情報セキュリティ対策やサイバーセキュリティ策に関心がある企業とあまり関心がない企業とがある。

対策は、覚えるべきことや実行すべきことが広範にわた

前者への対策を進めるには、必要な支援を提供する環境

るうえに専門用語が多い。情報機器を使ってはいるが、を整えればよい。すでに実施されているものも多いが、メールやメッセージをやりとりしたり、定型的な文書を①相談窓口を設けたり、専門家を派遣したり、研修やセ日本政策金融公庫 調査月報
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13ミナーを開催したりして、中小企業における人材や知識例を紹介するなどして、危機感をもたせる手もあるが、の不足を補う、②安価で使いやすいセキュリティソフト

リスクばかりを強調すると、中小企業を委縮させてしまやセキュリティ機器を開発する、③対策にかかる費用をい、サイバーセキュリティ対策を進めさせるどころか、助成するといったことが考えられる。

情報化そのものを後退させることになりかねない。

ただ、こうした施策がばらばらに実施されていると中アンケート結果からは、情報機器を多く利用している

小企業は必要な情報を見つけにくい。総合的なサービス

企業ほどサイバーセキュリティ対策に取り組んでいる傾やワンストップで相談できる窓口があると便利だ。例え向がみられた。従って、中小企業の情報化を促進するこば、大阪商工会議所は2020年２月から「サイバーセキュとが中小企業にサイバーセキュリティ対策を促すことにリティお助け隊」という有料のサービスを開始し、UTMもなると考えられる。自治体や中小企業支援機関には、機器の貸与や遠隔操作によるソフトウエアのアップデー

今まで以上に中小企業の情報化を支援することが求めらトから実際に被害が発生した場合の対応まで、必要な対れる。各ベンダーには中小企業が情報化を進めやすいよ策をパッケージにして提供している。また、東京商工会

う、より操作しやすい機器、より便利なソフトウエアや議所は2021年７月に「東商サイバーセキュリティコン

アプリを開発することが期待される。

ソーシアム」を設立し、脆弱性の診断や標的型攻撃の訓

ただ、情報化の必要性は企業ごとに異なる。情報化を練、セキュリティソフトや UTM 機器の導入など、ワンス支援したところで、情報化にもサイバーセキュリティ対

トップで相談できる体制を整えている。

策にも消極的な中小企業は一定数残るだろう。そこで考一方、サイバーセキュリティ対策にかかる費用を助成えられるのが、さまざまな取引においてサイバーセキュする制度は少ない。中小企業の情報化を支援する国の助

リティ対策が充実している企業と充実していない企業と成金としては、最大450万円の「IT 導入補助金」があるで区別することだ。すでに、国や自治体では、個人情報

が、これは業務の効率化や生産性の向上を主な目的とすを扱う事業の委託先を入札で決める場合、プライバシー

るものであり、サイバーセキュリティ対策だけでは利用マークを取得していることを入札条件にすることは当たできない。自治体による助成も、東京都に「サイバーセ

り前になっている。

キュリティ対策促進助成金」があるくらいだ。

民間企業同士の取引でも、「サプライチェーンの弱点を中小企業政策では、これまでサイバーセキュリティ対利用した攻撃」が大きな脅威となっていることを考える

策よりも情報化が優先されてきた。だが、サイバー攻撃と、今後は直接の発注先だけではなく、再委託先や二次、が日常化している今日、情報化投資とサイバーセキュリ

三次の下請け企業のサイバーセキュリティ対策も問われ

ティ対策は一体的に行わなければならない。費用の助成るようになり、対策の甘い企業はどのサプライチェーンも情報化とサイバーセキュリティ対策をセットにして行からも排除されることになるだろう。

うことが望ましい。

今回のアンケートでも、「取引継続の条件として情報セ
キュリティ体制の整備を要求された」ことがある企業が■サイバーセキュリティ対策の程度による優遇・冷遇

29社、「情報セキュリティ体制の不備が原因で取引を打サイバーセキュリティ対策に消極的な中小企業に対すち切られた」ことがある企業が11社あった。逆に、「情る施策はなかなか難しい。サイバー攻撃に遭った企業の報セキュリティ体制が評価され受注することができた」

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中小企業におけるサイバーセキュリティ対策の
現状と課題

そこで、IPA の「中小企業の情報セキュリティ対策ガとする企業も15社あった。
金融機関の融資においても、企業のサイバーセキュリ

イドライン」は、中小企業がサイバーセキュリティ対策

ティ対策は重要な審査項目になっていくと思われる。

に取り組む場合は、最初からすべてを実行しようとする

中小企業でも、ランサムウエアの被害に遭って身代金のではなく、「情報セキュリティ５か条」から始めればよを支払ったり、個人情報の漏洩で賠償金を負担したりいとする。すなわち、① OS やソフトウエアのアップデー

する例がみられる。被害の程度によっては融資金の返

ト、②ウイルス対策ソフトのインストール、③パスワー

済が遅れたり、最悪の場合は、回収が困難になったりす

ドの強化、④共有設定の見直し、⑤脅威や攻撃の手口をることもあり得る。また、サイバーセキュリティ対

知るの五つである。

策の甘い融資先を通じて金融機関自身がサイバー攻撃

よくわからない、費用がかかるといった理由からサイに遭う可能性もある。金融機関はサイバー攻撃を融資

バーセキュリティ対策が後回しになっている中小企業に先が抱えるリスクとして考慮せざるを得なくなっていは、五つのうち一つでも、自社にすぐできることはない

る。金融機関が融資先に対策の強化を求めたり、サイか考えてほしい。サイバーセキュリティ対策は習慣づけ

バーセキュリティ対策の程度に応じて、金利や融資期ることが重要であり、そのためには、まずできることか間など融資条件を変えたりすることは合理的な判断とら始め、次第に対策を増やしていく「スモールスタート」

いえる。

が有効だ。

金融機関が、サイバーセキュリティ対策は企業の評価

情報機器やインターネットを利用する限り、誰でも、にかかわることを融資先にアピールすれば、サイバーセ

どの企業でもサイバー攻撃の対象になる可能性がある。

キュリティ対策に取り組む中小企業は増えていくと思わ取引先や顧客を巻き込まないためにも、中小企業にはぜれる。関心をもった中小企業を融資やコンサルティング

ひサイバーセキュリティ対策に関心をもち、少しでも対などで支援すれば、金融機関にとってはビジネスチャン策を強化してもらいたい。

（注５）

スにもなる。実際、ローンとサイバー保険をセットにした商品を販売している銀行もある。
こうして、サイバーセキュリティ対策をしないと損をする、あるいはサイバーセキュリティ対策をしっかりしておけば有利になるという状況が出来上がれば、情報化に熱心ではない中小企業もサイバーセキュリティ対策に関心をもたざるを得なくなるはずだ。

（注１）一般社団法人 JPCERT コーディネーションセンターが運営する団体。2005年４月の発足。フィッシングに関する情報収集や対応策の検討などを行っている。
（注２）インターネットに接続された機器の総称。ウェブカメラやルーターのほかにスマート家電や自動運転車などがある。
（注３）ファイアウオールやアンチウイルスなど、複数のセキュリティ機
能をもつ機器。
（注４）パソコンなど情報端末が不正プログラムに感染していないか監視し、感染していると判断した場合は不正なファイルを削除した
り、感染した端末をネットワークから遮断したりする。アンチウ
イルスソフトと違って、未知の不正プログラムにも対応できるとされる。
（注５）サイバー攻撃によって生じた各種の損害を補償する保険。個人情報漏洩事故だけを対象とする個人情報漏洩保険もある。

■スモールスタートでよい
中小企業にとって、サイバーセキュリティ対策を厳密に実施することは難しい。専門知識をもった人材が必要だし、費用もかかる。すべての従業員が対策を理解し、本稿は、当研究所発行の『日本公庫総研レポート』No.2022 - １「中小企業に求められるサイバーセキュリティ対策の強化」（2022 年１月）を再構成したものである。詳細については、同レ
ポートを参照されたい。

実行できるようにしなければならない。

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警備業を憧れの職業にSHOWYA ㈱ 代表取締役

梶屋

都

工事現場の交通整理やイベント会場での誘導、施設の安全管理といった警備業の仕事に、きつい、汚い、危険の３K のイメージを抱く人は少なくない。就職希望者が少なく、人手不足に悩む事業者が多い。しかし、SHOWYA ㈱では若い人たちが集まり、いきいきと働いている。どのような魅力があるのだろうか。

かじや みやこ
大学卒業後、造園会社に就職。
造園現場での経験をもとに2019年に警備会社SHOWYA ㈱を起業。

―パフォーマンス付き警備を始め〈企業概要〉
創業
2019年

通行人を笑顔にする警備

資本金
180万円

―一味違う警備会社を経営してい勤務していた会社で造園工事の現場

従業者数
31人

ると聞きました。

監督をしていたときです。依頼をし

事業内容
警備業
所在地
兵庫県宝塚市山本丸橋1-5-3
電話番号
0797（52）7538
URL
https://www.showya.co.jp

16

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February 2022 No.161

ようと思ったのはなぜですか。
最初に警備業に関心をもったのは、

兵庫県や京都府、大阪府を中心に、た警備員に高齢で長い時間立ってい工事現場での交通誘導のほか、イることが難しい人や、決められた動ベント会場でパフォーマンス付き警きや誘導をしっかりできない人がい

備をしています。

て、不安を感じることがありました。

パフォーマンスの内容は、安全に支障が出ない範囲で、誘導棒を華麗

身だしなみへの配慮が十分でない人もいて気になっていました。

に回したり、立ち振る舞いにダンス

ただ、決められた数の警備員がそのステップを入れたりするものです。

ろわなければ、工事を始めることは

従業員は30人いて、20〜30歳代のできません。業界全体で警備員の人

若い人が多くを占め、女性も活躍し手が不足しているので、あまりぜいています。

たくなことは言えないと諦めるのと同時に、警備の仕事が必要不可欠な考えたのです。さらに、そこにパ職業であることを、改めて認識させフォーマンスを加えれば、人々に楽られました。

しんでもらえて、かつ依頼した企業

パフォーマンス付き警備の可能性のイメージアップにも貢献できます。

を感じたのは、それから数年後、娘こうして SHOWYA ㈱を起業するこを車で送迎していたときのことです。

とにしました。

駅前で非常にきれの良い動きで交通
オーダーメードの制服

誘導をしている男性がいました。男

―起業の準備はどのように進めた性の姿が面白く、わたしも娘もそののでしょうか。

細かなところまでルールに沿ってデ道を通るのが楽しみになりました。

警備の仕事に就いたことはなかっ

ザインしなくてはいけません。当社

聞くと、わかりやすさを追求した結たため、勤務時代の知り合いから警では通常警備の青色の制服とパフォー果だと話してくれました。確かにド備会社の経営者を紹介してもらいま

マンス用の赤色の制服を用意してライバーの目に留まりやすく、発進した。その方は、パフォーマンス付

います。ルールを守りつつ、当社のと停止の合図もわかりやすかったのきの警備は業界が明るくなる取り組警備を見た人たちに楽しんでもらえです。

みだと共感してくれ、起業準備の相るような制服に仕上げるために、警

そのとき、学生時代に訪れたニュー談に乗ってくれるだけでなく、起業察署の方と相談しながら進めていき

ヨークで見た光景を思い出しまし

した後は従業員の育成にも協力してました。

た。朝のラッシュアワーの時間帯にくれました。

働きやすい職場をつくる

踊りながら交通誘導をする女性がい

警備業の許認可を取るためには、ました。渋滞でいらいらしているド警備員指導教育責任者と呼ばれる国

ライバーたちがその姿を見て思わず

家資格をもつ人を選任しなくてはい―人材はどのように集めたので笑顔になったのです。

けません。従業員が初めて現場に出すか。

こうした経験から、警備業への潜る前や毎年受ける研修の指導者です。

まずはパフォーマンス付き警備の在的なニーズに気づくことができま

警察に勤める知人にお願いして、OB人材を集めました。近所付き合いのした。身だしなみを整え、あいさつの方を紹介してもらいました。

あった、劇団で座長を務める男性にや気配りなど礼儀を大切にする人や、ほかにも、警備員の登録や着用す

体力のある人を警備員に求める依頼

る制服の届け出が必要です。警備員

企業は少なくないはずです。警備のとして登録する際に必要な書類は、劇団員にした理由は二つあります。

質を高めれば、依頼企業だけでなく身分証明書や健康診断の結果など多一つは、人前に立つことに慣れてい通行人からも喜ばれます。正当な評

岐にわたります。警察署に何度もて、演技で培った表現力をパフォー

価を得られるようになれば、きつい通って教えてもらいました。

マンスに生かしてもらえると考えた

印象をもたれがちな警備業でも、人警備員が着る制服は、ボタンや材が定着する好循環を生み出せるとワッペン、ファスナーの位置といった協力してもらい、３人の劇団員を採用しました。

からです。
もう一つは、劇団の活動と警備業

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17当社で働きたいという人は徐々に増りも価格を重視される場合には、受えていきました。ただ、警備の質を注を諦めます。

維持するために採用基準は厳しくしもちろん、イベントの安全な実施ています。礼儀正しさやコミュニのためには警備の質が重要であるこケーション能力、当社の社風になじとに、理解を示してくれる企業もあむかなどを重視しています。採用のります。一度仕事を受けると、歩行

倍率は20倍ほどです。

者や作業者への配慮や的確な誘導と明るく元気な警備が評判

採用後は、警備員指導教育責任者

いった仕事ぶりが評価され、継続しの働き方の相性が良いと思ったからがマンツーマンで指導をします。まて依頼が入ることが多く、少しずつです。舞台の本番が近づくと、劇団

た、当社の理念と行動指針である

固定客を増やしています。

しょう

しょう

しょう

員は稽古のためにまとまった休みが「 商 は 笑 な り、 そ し て 勝 な り 」 を起業から１年ほどでコロナ禍とな必要になります。そのため正規の仕記したクレドカードをつくりました。

り、ほとんどのイベントが中止や延事に就くのは難しく、早朝や深夜の従業員が常にカードを携帯して仕事期となりました。そこで、今は仕事

アルバイトをかけもちしている人がの前に読み、笑顔で礼儀正しい振るのメインをイベント会場から工事現少なくありません。イベント会場で舞いを心がけることで、仕事ぶりが場へと移しています。営業先を近隣のパフォーマンス付き警備は、単評価されて従業員の成長や新たな受にある建設会社に広げて新規先の開発の勤務ですので、稽古日と調整

注につながるという思いを込めてい拓を進めていきました。

しやすいです。１日の勤務時間はます。

８時間など長いものが多いので、時―イベント会場と工事現場の警備給を高めにすれば、短い期間に集中―受注はどのようにして増やしてとでは仕事の環境に違いがありまして稼ぐことができます。複数のアいったのでしょうか。

すか。

ルバイトをするよりも、仕事とプラ

起業の準備でお世話になった警備

はい。例えば、開催の日時が決まっ

イベートにメリハリがついて、劇団

会社様からの紹介や必死の営業で、ているイベントの警備と違って、工の活動にも打ち込みやすくなると考仕事を確保していきました。コロナ

事現場の警備は天気や計画の進捗なえました。

禍の前はイルミネーション会場やマどで予定が変わりやすいです。そのラソン大会といったイベントの警備ため前日にシフトが決まるという警をしていました。

備会社は少なくありません。

パフォーマンス付き警備の需要はまだ少ないので、通常の警備を行う
人材も募りました。時給をやや高め

営業では値引きを求められること

しかしそれでは、従業員がプライにしたり、当社のホームページやが多々あります。人材の質を下げな

ベートの時間を確保するのが難しく

SNS に仕事やミーティングの様子をいためにも、当社は安さで勝負がでなってしまいます。当社では１カ月掲載して会社の雰囲気を発信したりきません。なかなか折り合いがつか先までのシフトをつくり、依頼企業しました。若い人が多く、和気あい

ず、３時間粘って受注を得たこともと従業員に送付しています。当社であいとした雰囲気を魅力に感じて、ありました。それでも警備の内容よ

計画をしっかり立てて人員を配置し

18

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

ていることを顧客にアピールするこ事に絡めて書く従業員も多く、悩み

当社では働きやすさへの配慮や、従とで、予定に変更が出そうな場合はを打ち明け相談する場にもなります。

業員同士の交流促進による精神面

早い段階で相談してもらえるように

バーベキューや忘年会といった従業でのサポートに取り組み、皆が誇りなりました。

員が打ち解けられるようなイベント

をもって働ける環境をつくってきまも開催しています。

した。

１カ月先まで予定を組めるように営業するのは大変ですが、従業員はミーティングを通じて仲間の顔が従業員の仕事ぶりを見た人が、当ほかの予定との調整がしやすくなり、

見え、話しやすい雰囲気ができたこ

社の就職希望者となることや、仕事より多くの出勤日数を確保できるよとで、業務連絡用の LINE グループの依頼者となることもありました。

うになりました。

では、仕事での気づきや大変だった

やる気のある従業員を増やしていく

ことを共有する従業員が増えてきまことが警備の質の向上につながり、した。コロナ禍となってからはミー

警備という職業や依頼企業に対するティングの開催を控えていましたが、世間からの評価を上げているといえ―ほかに人材定着のために行って再開してほしいという声が上がり、ます。

いることはありますか。

今は感染対策をしながら実施してい警備業のイメージを覆す

月に１回、日曜日にミーティング

ます。

警備の仕事は現場への直行直帰がトも少しずつ再開され始めています。
今後はパフォーマンス付き警備の仕を開催して従業員同士が顔を合わせる機会を設けています。

コロナ禍で大幅に減少したイベン―今後の取り組みについて教えて事を増やし、通行人の皆さまや依頼ください。

企業の方々に喜んでもらえるような、ほとんどで、従業員が一日中、仲間警備の仕事のイメージを向上させと顔を合わせることなく仕事をするて、人気の職業にしていきたいです。

安全で楽しいひとときを提供していきます。

ことは少なくありません。現場では、通行人から心ない言葉を浴びることもあります。仕事場であったつらいこ

聞き手からとを一人で抱え込まないように悩み

SHOWYA㈱のSHOWにはパフォーマンスの「ショー」と笑顔の「笑 」、
YAには会を言い合える場をつくることは、警社組織や家を指す「屋」を当てている。梶屋さんが、安心できる場所という思いを込

備の仕事を続けてもらううえで大事めてつけた。

しょう

なポイントです。

警備は車両の前に立ち誘導するなど危険を伴う仕事であり、多くの人と対面するな

ミーティングでは事前課題として、

かで時にはトラブルに見舞われる。同社では、従業員間の良好な関係やワークライフ

人間学を学ぶ月刊誌を配布して、感バランスのとりやすい環境をつくり、スタッフが安心して仕事に打ち込めるようにし想文を書いてきてもらいます。当日にそれを読み合うことで、互いの考え方の違いに気づき、理解するきっかけにしています。自分の生活や仕た。従業員の高い満足度は、先輩が若手にレクチャーするといった意欲的な行動につながり、会社全体が進化し続ける循環が生まれている。梶屋さんは社名に込めた思いを実現させ、警備のイメージアップという目標に確実に近づいている。
（青木 遥）

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第 79 回

中小企業の景況は、改善する見通し〜「2022年の中小企業の景況見通し」調査結果〜
当研究所が実施した「2022年の中小企業の景況見通し」調査によると、2021年の業況判
断 DI は、2020年（−60.2）に比べて75.5ポイント上昇し、15.3となった。2019年から中小企業は業況の悪化が続いていたものの、3年ぶりのプラス圏に回復した。2022年は21.9と、2021年から6.6ポイント上昇する見通しである。

進み、世界経済は回復し、需要は高まっている。こうし2022年の業況判断DIは上昇する見通した背景が、中小企業の業況にプラスに寄与したのだろう。
2022年の業況判断 DI は21.9と、2021年から6.6ポ

今回は、当研究所の「中小企業景況調査」（2021年11月）

イント上昇する見通しとなった。回答の内訳をみると「改と併せて実施した「2022年の中小企業の景況見通し」調査

善」または「悪化」と回答した割合は低下し、
「横ばい」

（注）

。本調査は、三大都市圏（首都圏、と回答した割合が上昇している。DI 全体として上昇して中京圏、近畿圏）の当公庫中小企業事業取引先900社をいるが、それほど楽観視はできない。新規感染者数が落調査対象先とし、業況判断や売上高、経常利益額などにち着きつつある半面、原油や木材、金属などの資源価格

ついて、１年間を通してみた当年の実績と翌年の見通しの高騰、海上コンテナの不足といった物流の停滞が生じを尋ねている。

ている。目の前の供給制約に加え、コロナ禍の収束が見の結果をみていく

本調査のメイン指標である業況判断 DI（前年比で「改通せない点が、重しとなっているのだろう。

善」企業割合−「悪化」企業割合）をみると、2021年の実績は15.3と、2020年（−60.2）から75.5ポイント上昇

全分野で2021年の DI は上昇した（図−１）。もともと2020年のDIは、新型コロナウイ
ルスの感染拡大で国内外の経済活動に急ブレーキがかか

次に、企業が取り扱う製品の最終需要分野別に調査対り、2019年（−18.1）から42.1ポイントも低下していた。

象先を分類し、そのうちの主要６分野について業況判断

2020年後半から2021年にかけて各国でワクチン接種がDI をみていく。

20

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

図−１ 業況判断

図−２ 最終需要分野別の業況判断 DI（単位：％）

2018年
2019年

改 善

横ばい

悪 化

DI

28.3

54.4

17.3

11.0

15.9

50.1

34.0

−18.1

(DI)
60

56.9

40

20.8

20

2020年実績
2021年実績
2022年見通し
38.5
28.3
20.3 20.7

36.5
16.7

10.4

2.4
0

2020年 7.2

25.4

今回調査結果
※2021年実績

38.8

2022年見通し

34.7

67.4
37.8
52.4

−60.2
23.4
12.9

15.3
21.9

−1.6

−40

−63.8

食生活関連

建設関連

−76.3

衣生活関連

9.4

−79.8

設備投資関連

23.0

−53.9

−66.0

乗用車関連

44.6

電機・電子関連

32.4

−47.2

−60
−80

2021年
当初見通し

−9.5

−20

資料：日本政策金融公庫総合研究所「2022年の中小企業の景況見通し」（以下同じ）（注）1 業況判断 DI は、前年比で「改善」企業割合−「悪化」企業割合。
2 四捨五入して表記しているため、合計が100にならない場合がある（図−３、４も同じ）。

（注）1 図−１（注）１に同じ。
2 各企業が取り扱う製・商品のうち、最もウエイトの大きいものの最終需要先別に集計している。

2021年は、すべての分野で改善する見通しとなった達することが難しくなった。世界的に車載半導体の在庫（図−２）。2021年のDIが最も高かったのは「電機・電子も不足がちであることから、完成車メーカーは2021年関連」（56.9）である。2020年（−63.8）と比べて、120.7ポ

後半から生産調整を実施するようになった。足元では東

イントも上昇した。巣ごもり消費の拡大により家電の

南アジアの感染が落ち着き、部品不足は徐々に解消に向販売が伸びたほか、デジタル化の進展により半導体など

かう見込みである。完成車メーカーでは2022年前半にかの電子部品の需要が急増したことが背景にある。しかし、けて挽回生産に入る動きがあるものの、半導体不足は完

2022年は20.8と低下する見通しとなった。家電需要に全に解消しきっておらず、先行きには不透明感が漂う。そ一服感が出ていることに加え、電子部品の生産に必要なのため、2022年の DI は20.3と、2021年と比べて低下す

部品・部材の不足や価格高騰が響いた様子である。自由る見通しである。

記入欄には、「引き合いがあっても部品の調達に時間を次に2021年の DI が高かったのは、「設備投資関連」

要し、結局白紙になるケースが増えている」（その他の（20.7）で、多くの企業が設備投資を延期・中止した2020年

工業用プラスチック製品製造業）といったコメントが（−66.0）と比べて86.7ポイント上昇している。中国やあった。

米国などで設備投資需要が旺盛だったことに加えて、国内

2021年の DI の水準が２番目に高かったのは、「乗用車

需要も回復の動きをみせている。2022年のDIも28.3とさ関連」（38.5）である。完成車メーカーの生産・販売が大らに上昇を見込んでいる。しかし、「電機・電子関連」同様、

幅に落ち込んだ2020年（−79.8）と比べて118.3ポイン

部品・部材不足といった供給制約の影響は避けられそトも上昇した。個人消費が回復した中国や米国向けの自うにない。調査対象先からは、「これまで２週間ほどで手動車販売が好調だった様子である。しかし、2021年夏ごに入った部品が、今では数カ月程度時間を要するため、ろから東南アジアで感染が再拡大し、安定して部品を調見積書の作成に苦慮している」（はん用機械・装置製造

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

21図−３ 設備投資額

いる」（木材・竹材卸売業）と将来を不安視するコメントもみられた。

（単位：％）
増 加

横ばい

減 少

DI

2018年

24.0

60.1

15.9

8.1

2019年

20.6

21.2

−0.6

2020年 10.8

58.2
44.6

44.6

−33.8

「食生活関連」の2021年の DI は、2020年（−53.9）から44.4ポイント上昇し、−9.5となっている。前年同様、
内食産業が下支えするも、外食産業の不振を完全にカバー

今回調査結果※するには至らなかった。2022年は36.5とプラス圏に
2021年実績

20.4

2022年見通し

25.1

61.1
59.5

18.4

2.0

15.4

9.8

回復する見込みである。新規感染者数の減少に伴い、10月以降に多くの飲食店で営業時間の短縮や酒類提供の制限が解除されたことが、プラスに作用している。

＜参考＞
2021年当初見通し

18.3

57.2

24.5

−6.2

（注）設備投資額 DI は、前年比で「増加」企業割合−「減少」企業割合。

業）といった声があった。
「衣生活関連」の2021年の DI は2.4だった。2020年（−76.3）から78.7ポイント上昇したが、水準は低い。

設備投資額 DI と従業員数 DI はともに上昇
2020年はコロナ禍の影響により、中小企業は設備投資や従業員の新規採用を手控えた。では、2021年の動きと2022年の見通しについて、確認してみよう。

2021年も前年同様、緊急事態宣言等が発出されており、

設備投資額 DI（前年比で「増加」企業割合−「減少」

外出機会の減少による個人消費の落ち込みが響いた。し企業割合）をみると、2021年は2.0と、2020年（−33.8）

かし、2022年には16.7まで上昇する見通しである。国から35.8ポイント上昇した（図−３）。海外からの需要が内の新規感染者数が減少したことにより、来年以降の人

比較的堅調な「電機・電子関連」などの分野において、増出増加が見込める点が好材料となったのだろう。ただし、産に対応した設備投資が活発だったようである。2022年

コロナ禍前から衣料品の販売は落ち込んでおり、在宅勤は9.8とさらに上昇を見込んでいる。調査対象先からは、

務の普及といった生活様式の変化を考慮すると、需要の「コロナ禍をきっかけに、社内システムの刷新などの IT

先行きには不透明感が残る。

投資を検討している」（オフセット印刷業）といったコ「建設関連」の2021年のDIは−1.6と、2020年（−47.2）

メントがあった。

から45.6ポイント上昇したが、マイナス圏にとどまった。

従業員数 DI（前年比で「増加」企業割合−「減少」企

公共工事や住宅などを中心に、需要は回復傾向にある。

業割合）」は2020年（−8.5）から8.2ポイント上昇し、にもかかわらず DI が伸び悩んだ背景として、木材や鋼材−0.3となった（図−４）。2022年は13.0と、プラス圏になどの幅広い建設資材の価格上昇、調達難の影響を受け回復する見通しである。調査対象先からは、「完成車メー

たことがあると考えられる。2022年の DI は10.4と上昇

カーの挽回生産に備えて、新規採用を強化している」（自しており、建設資材の問題はある程度解消する見込みの動車部分品・附属品卸売業）といった声が寄せられた。

ようである。ただ、調査対象先からは、「木材価格の高騰

コロナ禍で一時的に雇用の動きが鈍ったとはいえ、将来により、住宅価格の上昇が続いている。このままでは消的に生産年齢人口の減少は避けられず、中小企業にとっ費マインドが冷え込んでしまうのではないかと心配してて人手不足は差し迫った課題なのだろう。

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

図−４ 従業員数

図−５ 2022 年に期待する要素0（単位：％）
増 加

横ばい

減 少

DI

2018年

21.6

69.4

9.0

12.6

2019年

16.0

11.4

4.6

16.5

‑8.5

14.4

‑0.3

2020年 8.0
今回調査結果
※2021年実績 14.0
2022年見通し

18.2

72.6
75.5
71.6

13.0

76.6
5.2

＜参考＞
12.4
2021年当初見通し

79.6

8.0

4.4

（注）従業員数 DI は、前年比で「増加」企業割合−「減少」企業割合。

依然としてコロナ禍収束への期待は大きい

10

20

30

40

60

49.1

原油価格の下落による
コスト低下

10.0

海外景気の回復による
外需の増加

9.7

政府・地方公共団体等による各種政策・予算の執行

7.5

円安に伴う取引先の生産・調達の国内回帰7.3

株高や所得の増加による消費マインドの改善

7.0

円高による輸入製商品等の
価格低下

50

（%）

新型コロナウイルス感染症の影響の収束4.3

円安による輸出の増加

1.9

その他

3.2

（n=588）（注）1 業況が改善するために最も期待する要素を択一で尋ねたもの。
2 ｎは回答企業数。

本調査では、業況改善に向けて、来年に期待する要素を尋ねている。2022年に向けては、「新型コロナウイ

2021年11月以降、国内の新規感染者数は急激に減少

ルス感染症の影響の収束」が49.1％と最も高くなっしてきたが、海外の一部地域では新たな変異株による感ている（図−５）。2020年の調査（69.6％）よりも回染が拡大している。日本政府は水際対策を強化し、３回答割合は下がったが、依然としてコロナ禍が多くの中目のワクチン接種を進めることとしているが、2022年１月

小企業の業況にマイナスの影響を与えていることがわに入ってからは、国内の新規感染者数に再び増加の兆しかる。

がみられる。足元の資源価格の高騰、物流の停滞といった次に高かったのは、「原油価格の下落によるコスト低下」

供給制約についても、引き続き注意が必要である。この（10.0％）だった。原油価格の動向は、燃料費や光熱費

ような環境のなかで、中小企業の景況がどのように変化に直結し、企業収益を大きく左右する。図には示していしていくのか、今後の動向を注視したい。

ないが、本調査では、2022年の不安要素を複数回答で尋ねており、「原材料価格・燃料コストの高騰」（67.4％）を挙げる割合が全体で最も高かった。
再び2022年に期待する要素に戻ると、「海外景気の回（山口 修平）（注）調査対象は、三大都市圏（首都圏、中京圏、近畿圏）の中小企業900社。うち回収数は627社（回答率69.7％）。
「2022年の中小企業の景況見通し」における調査項目は、業況、売上高、経常利益、価格、設備投資、雇用、金融動向、今後の不安要素、注力分野および期待要素。

復による外需の増加」（9.7％）、「政府・地方公共団体等
による各種政策・予算の執行」（7.5％）、「円安に伴う取
引先の生産・調達の国内回帰」（7.3％）などと続く。

調査結果の詳細や時系列デ−タはこちらをご覧ください。
https://www.jfc.go.jp/n/ﬁndings/gri.html

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

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武家屋敷

川辺町

大野岳
知覧町

番所鼻公園

南九州市
頴娃町

え

第４回

指宿温泉
開聞岳

い ちょう

鹿児島県南九州市頴娃町

空き家再生で跡継ぎのいる町を総合研究所 主席研究員

桑本 香梨

移住創業を考えたときにまず問題になるのが、住まいではないか。過疎地に行くほどアパートや賃貸住宅は少なく、不動産会社
がない地域も珍しくない。住めそうな空き家はあるが持ち主がわからない、持ち主の側も先祖から受け継いだ家を他人に貸すのは不安という話はよく聞かれる。
連載４回目に紹介する鹿児島県南九州市頴娃町では、住民たち
が空き家再生に力を入れ、自ら家主と交渉したり改修作業を行ったりしている。そして、再生した空き家が、移住者や旅行客を町に呼び込む起点になっている。
番所鼻公園から望む開聞岳のが特徴である。一番茶を摘み始める３月末から四番茶消える跡継ぎが終わる８月中ごろまで、摘みたての茶葉を蒸す香りが大野岳を包み込む。そして、もう一つの特産物が、火砕

九州最南端、鹿児島県の本土南部は、桜島と錦江湾を挟むかたちで薩摩半島と大隅半島に分かれる。西にある流によるシラスの土壌を生かしたサツマイモである。主に、芋焼酎の原料として出荷されている。

いぶすき

薩摩半島の南端、指宿市のすぐ北西にあるのが頴娃町でち ら ん ちょうしかし、高齢化とともに畑を受け継ぐ若者は減っていっか わ な べ ちょうある。2007年に隣接する知 覧 町、川 辺 町 と合併して、た。農業だけではない。町を離れる人が増え、商店街

南九州市を構成する。

でもシャッターを下ろしたままの店が増えていった。総一帯は、1970年度から84年度にかけて行われた国営

務省「国勢調査」で町の人口をみると、合併前の2005年

南薩農業水利事業により、多くの茶畑が開かれた。南九の調査では14,126人となっており、1985年の17,138人

州市でつくられる茶は「知覧茶」として流通しており、か ら 20 年 で 17.6 ％ 減 少 し て い る。15 〜 64 歳 で はなかでも頴娃町の生産量が最も多い。町のシンボルの大10,670人から7,643人と28.4％も減っている。

野岳を覆う茶畑は１段１段が広く、効率的に生産できる

24

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

商工会青年部や農協青年部の人たちは、現状をどうす

れば打開できるか話し合うようになった。
「寄せ鍋クラ

快く迎え入れ、内装工事を手伝ってくれた。紳さん自身

ブ」として始まったこの集まりは、2004年に「頴娃おこも、畳をはがしたり、活魚槽のポンプを再利用したりしそ会」と命名され、町が合併した年に NPO 法人化して費用を抑えた。

た。スローガンは、「跡継ぎのいる町」である。２代目、2008年、シーホースウェイズ㈱が創業した。タツノオ

３代目が残りたい、帰ってきたいと思うような町にしてトシゴは繊細な生き物で、その生態は明らかになっていいこうという意気込みだった。農村エリアで観光誘致にない点が多い。１匹のメスが産む卵の数は１回当たり取り組んだり、自分たちで栽培したサツマイモで芋焼酎

50〜1,000個ほどだが、孵化した稚魚がすべて死んでしを蒸留して販売したりした。しかし、いずれも目立った

まったこともある。病気の感染を抑える薬はあるが、漢方成果は上げられず、試行錯誤が続いていた。

薬向けに販売することを考えているので使用は避けた

ふ かにし むら まさ ゆき

あるとき、当時の会の代表、西村正幸さんのもとに、い。紳さんは、餌を変えたり水温や水流を調整したりし埼玉県から一人の男性が訪れる。正幸さんが経営する旅ながら少しずつ飼育方法を確立し、これまでに16種の養館の離れにある元レストランで、タツノオトシゴを養殖殖に成功した。
成長したタツノオトシゴは、観賞用としてインターネッ

したいという。

トで販売している。漢方薬としての需要は大半が中国

タツノオトシゴがつないだ縁によるものだが、輸出コストを加味した価格ではなかなか販売が難しく、模索しているところである。併せて始シーホースウェイズ㈱ 加藤 紳さん

めた取り組みが、観光事業である。2010年、建物内に水この人が、日本で唯一のタツノオトシゴ養殖場である族館「タツノオトシゴハウス」を開き、誰でも無料で見

か とうしんシーホースウェイズ㈱を経営する加藤紳さんである。勤学できるようにした。タツノオトシゴを通して海の保護

め先の海洋調査の仕事を経て出会ったタツノオトシゴにに関心をもってもらいたいという思いからである。町に心を奪われて以来、タツノオトシゴ一筋に活動してい人を呼び込むきっかけにできればという考えもあった。

る。タツノオトシゴは、漢方薬の原料や観賞用として乱しかし、タツノオトシゴハウスのある番所鼻自然公園

獲が進み、絶滅危惧種に指定されている。薩南の海からは草木が生い茂り道も見えなくなっており、「地元の人も姿を消していた。海を昔の姿に戻すためにも、人間がもほとんど寄りつかない」ような場所だった。実はこの使うタツノオトシゴは養殖するようにしたい。退職して公園は日本地図の父、伊能忠敬が測量に訪れ、そこからニュージーランドの研究所や高知大学大学院で学んだ

望む開聞岳を「天下の絶景」と称賛した場所なのだが、後、養殖場所に適した建物を探すなかで町を訪れた。

砂蒸し温泉で有名な指宿市や武家屋敷が並ぶ知覧町に観ばんしょはな

紳さんが目をつけた元レストランは、東シナ海に面し

光客が流れていき、次第に荒れ果てていったのである。

た岸壁に建つ２階建てのビルである。薩摩富士の異名を公園を整備し魅力ある場所にして、タツノオトシゴハ

かい もん だけもつ開聞岳と薩南の海を一望する見晴らしも気に入り、ウスにも足を運んでもらいたい。応援に駆けつけたのすぐに持ち主の正幸さんに相談した。正幸さんは、町にが、兄の加 藤 潤 さんである。何度か弟のもとを訪れ、新しい風を吹き込むきっかけになってほしいと、ほぼ無町の風景にほれ込んでいた潤さんは、東京での商社勤め

償で貸してくれた。頴娃おこそ会のメンバーも紳さんをを辞めて家族とともに町に移り住んだのだった。

か と う じゅん

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

25

番所鼻自然公園に続いて会が目をつけたスポットが、
い た て つわもの ぬ し

かま ふた

射 楯 兵 主 神社、通称佂 蓋 神社である。古くから武士道の神として信仰されている神社で、佂の蓋を頭に載せて鳥居から本殿まで落とさずに歩ききれば願いがかなうと伝えられている。タツノオトシゴの鐘とセットでパワー
スポットとして紹介するようにした。メディアによる紹介が徐々に増え、2012年にはなでしこジャパンの選手が神社に来訪、翌年の元旦には神社に行列ができた。
開聞岳を望む「吉鐘〜竜のおとし子」

次に、町一番の産業である製茶業も観光資源になると考えた。茶畑が広がる大野岳の景観は美しいが、町外か二人は木を切り草を刈って、公園を整備した。頴娃おらわざわざ見に訪れる人はいない。地元の茶農家の提案

こそ会のメンバーも協力した。そして、整備した公園にで、「茶寿」を大野岳観光のコンセプトに据えた。茶と観光客が集まるスポットをつくろうと話し合い、開聞岳

いう漢字を分解してできる「十」二つと「八十八」を足を正面に望む展望台に鐘を建てることにした。費用は、すと108になることから、茶寿は108歳の長寿を祝う節会が観光協会に掛け合って工面したが、十分ではない。

目を表す。大野岳の頂上に続く階段を108段に整備する

看板店を営むメンバーが支柱をつくり、それを立てる穴ことを行政へ提案、実現して「茶寿階段」と名付けた。

を加藤兄弟が掘り、台座の石材は石材店の社長が用意し長寿を願いながら登りきった先には、屋久島まで見渡てと、皆が持てるものを持ち寄った。

せる360度のパノラマビューが広がる。茶農家の人たち

鐘は「吉鐘〜竜のおとし子」と名付けた。一つ鳴らすが茶畑を案内したり茶摘みを教えたりする「グリーン・と幸運、二つは健康、三つは縁結び・夫婦円満、四つはティーリズム」も企画した。番所鼻公園や佂蓋神社と子宝、五つは安産と、鳴らす回数で古来タツノオトシゴ

ともに知られるようになり、大手旅行会社が町を巡るツにまつわる五つの縁起のうち一つを願う。この鐘とタツアーを組むようになった。

ノオトシゴハウスが、町に人を呼び込む最初のきっかけ

続いて頴娃おこそ会が注目したのが、石垣地区であになった。鐘を建てた２年後の2012年は辰年。縁起のる。港町として栄えた江戸時代に、豪商の家や商店が多良い場所としてテレビや雑誌で取り上げられ、一躍有名く集まっていた中心エリアで、明治期以降も多くの商店スポットになった。

でにぎわっていた。人口減少とともに空き家が増えていっ
しっ くい

たが、漆 喰 塗りの壁や低い石垣が連なる風情はそのま

町の資源を再認識する

ま残っている。なかでも、地区のシンボルとなっていたのが、書店だった建物である。しかし、築100年以上が住民には当たり前の景色が、外からみると観光資源に経ち老朽化が激しく、取り壊されることになってしま

なる。町おこしを画策していた頴娃おこそ会に、観光とう。それを聞いた会が建物を町で保存できないかと、遠いう道筋がみえてきた。潤さんも会のメンバーとなり、方に住む家主に相談したところ、一度は無償で譲り渡す

その後の活動で中心的な役割を担っていく。

と快諾を得た。ところが、改修計画のとりまとめや所有

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

権の移転などにかかる費用の工面が難航し、結局建物は取り壊されることになってしまったのである。

空き家は町おこしの資源

昔の趣ある建物を受け継ぎ、観光客や町の人が集まる拠点にしたい。諦めきれなかった会は、取り壊された書

福のや、 福澤 知香さん

店の向かいに建つ空き家の家主にコンタクトをとり、改その女性、福澤知香さんは鹿児島県鹿屋市の出身で、修の了解を得る。同じく築100年以上が経つ商家で、元大阪で観光学を学び大手旅行会社に勤務した後、高知県

は塩や食料品を扱っていたことから、メンバーは「塩屋」や鹿児島県いちき串木野市の観光協会に勤めていた。住と呼ぶようになった。

民自らが町を観光地としておこしていく姿に興味をも

ふく ざわ ちかかの や

前回の教訓を生かし、物件は賃借することにした。譲ち、町を何度も訪れて頴娃おこそ会のメンバーとも親し

渡の場合、会での費用負担が大きくなるだけでなく、登くなった。来てほしいと頼まれたときには町を訪れるよ記など互いの手続きも煩雑になる。賃貸契約にする代わうになって１年以上経っており、不安は感じなかった。

りに、家主との連絡を頻繁にとって方針にすれ違いが生一方、頴娃おこそ会は、知香さんのために雇用体制を整じないように注意した。加えて、契約書に、改修の主体える必要があった。鹿児島県と協議した結果、県の委託事業

は頴娃おこそ会が担うことや原状回復義務を会が負わなとして会が知香さんを３年間雇い、専任の観光コーディネー

いことなど、改修に関する事項を盛り込んだ。国や県のターに任命した。住む場所も手配しなければならない。メン

補助金についても各方面に問い合わせ、全部で400万円

バーのつてを頼って石垣地区の空き家を借り、改修をした。

ほど調達できた。さらに、潤さんが知り合いのつてを頼移住した知香さんは、塩や、を拠点にメディアに町をり、霧島市の第一工業大学で建築デザインを教える講師紹介したり、イベントを開いたりして人を集めた。次第に協力を依頼した。

に顔なじみも増え、知香さんの家に泊めてほしいとやっ

その講師は、学生を連れて町を訪れると、建物の測量て来る知人は、１年で延べ60人を数えていた。町の旅館や図面の作成に取りかかった。そして、夏休みの１週

は、地元企業やシニア世代が主な客層になっていた。若間、15人の学生が町に泊まり込んで、建物を改修したのい人が気軽に滞在できる場所がもっとあれば、町を訪れである。学生にとっては学びの機会になり、町にとってたことがない層も呼び込めるのではないかと考えた。

も建築目線を取り入れ、プロジェクト推進の後押しを得

そこで、自宅の空き部屋二つを宿泊場所として旅館業ることになる。地元の住民たちも作業を手伝ったり学生の免許を申請し、2016年秋に「福のや、」を開業した。

に差し入れをしたりして、一丸となって町のシンボルを

幸い、以前から何人もの知人を家に泊めていたことが事復元した。建物の名前は「塩や、」とした。
「屋」を接続業を試す機会になっており、スムーズに開業できた。さ詞の「や」に変えて読点をつけたのは、町おこしの活動

らに、頴娃おこそ会での任期が終了した2018年、別のをこれからも続けていくという意思を表したかったから空き家を改修して、福のや、を一棟貸しの宿にした。宿である。

を貸し切りにする場合は消防設備の種類を変えなければ

実際、頴娃おこそ会の活動は勢いを増していく。これまでは各自が仕事の合間に活動していたが、専任で動けるメンバーとして、観光業に詳しい女性を呼び寄せる。

ならないなど、手続きが以前より複雑になったが、市役所や商工会に相談しながら少しずつ進めた。
新たな福のや、では、女性同士や子ども連れの宿泊者

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February 2022 No.161

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をイメージして、壁の色を明るくしたり、キッチンと広として新しい住人から家賃を受ける。家の広さなどに応間の間の壁を取り払ってカウンターを設置したりした。

じて３万〜４万円程度とする。この受け取り家賃と家主

海岸や石垣地区を巡るツアーなどのオプションも用意しへの支払い家賃の差額を、改修に充てる。用途に応じてている。SNS 上で評判となり、リピーターが多い。

改修の程度を見極め、古い部材も生かすなど費用を抑え

ただ、宿の収入だけでは生活に十分ではないし、天候るノウハウも蓄積した。学生に頼ってばかりでは続かなにも左右されやすい。知香さんは、これまでの経験を生

いと、自らも技術を身につけた。潤さんが中心となり、

かし、全国各地の町づくり団体で講演したり、旅行ツアー

勉強会を開いて改修のこつを共有するほか、建築や不動の企画を請け負ったりして、収入を安定させている。も産、町づくりに詳しい人を招いて教えを請う。

ちろん、町おこしの活動にも引き続き積極的に取り組む。

こうして、不動産会社がなく住む場所を探すことも難

目下進めているのが、大野岳でのグリーン・ティーリ

しかった町で、移住希望者に住まいを世話できるように

ズムの本格化である。ティーリズムは茶農家の人たちがなった。移住者は、家賃を負担するだけで改修が可能に主導していたが、茶摘みの最盛期は忙しくて観光客の対なる。家主と直接交渉するよりも、町の事情に精通して応まで手が回らないことがしばしばあった。体験料をいる会のメンバーが間に入る方がスムーズに進むし、そ200円と安く設定していたため、積極的に取り組もうともそも町外で暮らす家主を探し出すのは、住民同士のネッいう人が限られてしまったことも要因だった。知香さん

トワークをもつ会でなければ難しい。家主も、会を経

は、まず体験料を、相場を踏まえて3,000円に引き上げ由することでトラブルが起きる心配がなくなる。

た。その代わり、茶をいれて飲み比べをしたり、大野岳の茶農家の人たちと交流したりと、２時間たっぷり満喫

息ぬきの場〜月下美人〜 上村 ゆいさん

してもらう。茶農家の人たちも、きちんと対価を得られ古民家にあこがれて移住してくる人もいる。町でヨガるようになることで、張り合いを感じられるし、観光がスタジオ「息ぬきの場〜月下美人〜」を運営する上村ゆい

町の重要な事業であることへの理解も進む。

さんもそうした一人である。出身地の鹿児島市でヨガをかみむら

また、ティーリズムの拠点にするべく頴娃おこそ会が教えていたが、古民家でゆったりとヨガを教えたいと学生の協力を得て再生した民家「茶や、」を、宿泊施設

2019年に移り住んだ。住居兼スタジオの開設は、頴娃おとして2021年秋にリニューアルオープンした。茶や、こそ会の８件目の改修プロジェクトとなった。部屋の間から見渡す一面の茶畑や満天の星の美しさを、たくさん仕切りを取り払って畳を外し、板敷きの広いスタジオにの人に知ってほしいと知香さんは話す。

した。ゆいさんたっての希望で囲炉裏もしつらえた。

い ろ り

古民家でのレッスンは毎週金・土・日曜に開催する。

空き家が移住の呼び水

ただ、人口の少ない町のなかだけでは、十分な生徒数を見込めない。ゆいさんはあらかじめ、鹿児島市でのレッ

塩や、福のや、茶や、と立ち上げていきながら、頴娃スンを移住後も続けられるように手配しておいた。ほか

おこそ会は空き家再生の体制を整えていった。物件は家にも、近隣の指宿市や薩摩川内市などで出張レッスンを主から会が直接借り受け、家賃も会から払う。少額だ行う。また、以前に農業に携わった経験を生かして、農が、固定資産税を賄う程度にはなる。そして、会が大家家でアルバイトをしている。３〜５月の茶摘みの最盛期

さつ ま せんだい28

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

や、８月のサツマイモの収穫期は特に、人手不足に悩む農家が多く、仕事の場には困らない。
草刈りなど地域の行事はレッスンと重なることが多く、参加できない。ゆいさんは、事前に自治会長に事情を説明して、近隣の人たちに理解してもらえるよう努めている。自治会費は遅れずに支払い、夏祭りなどのイベントにも、参加できるときは顔を出すようにしている。
心強い存在は、ゆいさんが暮らす家の持ち主である。賃
古民家でヨガレッスン

貸に関する交渉は頴娃おこそ会と行っているが、近所に住む家主夫妻は、台風が近づいている日は様子を見に来てくれたり、時期になると新茶を持ってきてくれたり

こで、活動内容のうち、事業性が見込めるものを切り離と、町に身寄りのないゆいさんに親身に接してくれる。

して、㈱オコソコを立ち上げたのである。事業は四つに分

ゆいさんも町に溶け込めるようにと、月１回、町にあかれ、観光宿泊事業では、空き家を改修したゲストハウ

る寺の本堂でヨガレッスンを公開している。公民館や小スの運営や街歩きなどのガイドを行う。空き家再生事業

学校での親子ヨガ教室も、声がかかれば進んで引き受け

では、改修した空き家の大家業、シェアハウス・オフィ

る。こうした場をきっかけに、古民家のスタジオに通うスの運営や空き家に関するイベントの企画、視察研修の人もいるという。創業間もなくコロナ禍となり、レッスン

受け入れを担う。プロジェクトデザイン事業では、地場は人数を制限せざるを得なくなったが、続けてほしい

産業のプロジェクトの企画から SNS などによる情報発という生徒たちの声を励みに教室を開いている。

信、取材記事の連載などを行う。そして、恵佑さんが最も力を入れるのが飲食事業である。農業が盛んで海も近町おこしを承継する

いこの町の魅力は、「生産現場であること」だと考えるからだ。食を通じて町を知り、遊びに来て滞在し、最後「跡継ぎのいる町」を目指す頴娃おこそ会も、次世代は定住する。そんなサイクルが生まれるとよいと話す。

に活動を受け継いでいかなければならない。知香さんをそのための一手として、2021年４月、コミュニティス

採用した翌年以降は、地域おこし協力隊制度を活用し、ペースとして利用していた塩や、を「だしとお茶の店

市を経由して専従の若者を採用している。隊員第１号の潮や、」にリニューアルした。建築会社に内装を依頼し

ま え さ こ しょう ご

前 迫 昇 吾 さんは、任期の満了後に町でデザイン会社て、大きなカウンターやおしゃれな家具を配置したカフェ

リキュウ㈱ reQ を起こし、町の PR 活動に協力する。その友人で、にした。鹿児島県産の煎茶を多品種そろえるほか、薩

くらもとけいすけ

二人目の隊員となった蔵元恵佑さんは、2018年に頴娃

南の鰹節を使っただし茶漬けなどを提供する。町外からおこそ会から49％を出資するかたちで㈱オコソコを立ちも若い女性客が集まり、平日も行列ができる。

上げ、町おこしを新たな段階に進めようと取り組む。
恵佑さんは、会の活動を持続可能にするためには、収益をあげられるようにする必要があると考えていた。そ地元の住民が始めた町おこしの活動は、移住者の視点を得て本格化し、活動の「跡継ぎ」によって今、新たなフェーズに入ろうとしている。

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

29

特注ステンレスの全国展開で成長軌道へ㈱エクセル《企業概要》

代表取締役

滝澤 幸広
たきざわ よしひろ

代 表 者
創
業
資 本 金
従業者数
事業内容
所 在 地
電話番号
U R L

滝澤 幸広
1945年
1,000万円
7人
ステンレス製品の加工
長野県長野市大豆島上之島3397-13
026(222)3438
http://www.ekusel.jp

1945年創業の㈱エクセルは、ス

これまでのネット注文のなかで、がいない地域では、誰を頼ればよい

テンレス製建築資材の製造業者で、
主代表取締役の滝澤幸広さんの印象にかわからない場合が多く、ネットでに長野県内で公共施設の造作から住残っているのは北海道の漁師に納め

問い合わせできるサービスが重宝さ宅のキッチン設備まで、さまざまなた流し台だという。大人数が作業でれたのである。ネット経由の受注に製品をつくってきた。近年は県内にきるように横幅を長く、引き出しの可能性を見いだした滝澤さんは、会とどまらず全国に営業エリアを広げ

数も増やしてほしいと頼まれ、図面

社紹介とは別に注文専用のホームペーている。成長の背景にはインターネッ

作成から引き受けた。前例がなく設ジ「ステンレス製作 .biz」を設けて、トを活用した販路拡大と、同社な計や製作に苦労したものの、納品後販 路 拡 大 に 本 格 的 に 取 り 組 ん だ。

らではの従業員教育があった。

にはとても感謝されたそうだ。

2015年のことである。

ネットを活用した販路拡大に取り

ホームページ製作に当たり心がけ

組んだきっかけは何か。滝澤さんはたのは、ユーザー目線に立つことだ。

2011年の代表就任と前後して、広告「ステンレス製作 .biz」を見ると、専長野市にある㈱エクセルは、広さ

宣伝の一環として会社紹介のための門用語はあまり使っておらず、個人

約330坪の工場で手すりや流し台な

ホームページを開設した。得意とすでも気軽に相談してみようと思わせ

ど大小さまざまなステンレス製建材

る特注のステンレス製建材は、設置る配慮がうかがえる。問い合わせかを製作している。量産品は少なく特現場での打ち合わせが基本になるたら納品までの流れを説明し、図面作注品が多い。かつては地元での仕事

め、県内の取引先開拓につながれば成や他社製品の補修にも応じると明が大半であったが、今ではネット経十分だと考えていた。

記した。イメージどおりの仕上がり

ネット受注に活路を見いだす

由で北海道から沖縄まで全国から注ところがふたを開けてみると、全にならなかった場合は無償修理を約文が入っており、売上高の３割を占国から問い合わせが舞い込んだ。山束していることも注文の心理的ハーめる。コロナ禍でも業績は堅調だ。

間部や離島など近くに金属加工業者

ドルを下げる材料となっている。

30

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

全国どこからの注文であっても、戦力化に役立っている。従業員が自対面で会うことなく納品まで行える

主的に学べるようになっており、学ん態勢も整えた。受注後は電話やメーだことをそのまま仕事で実践できる

ルで打ち合わせを進め、加工開始後というわけだ。

従業員同士で技能を高め合うには動画で製作状況を共有するよう加えて、業務中に30分間の技能訓

滝澤さんは新たなビジネスを始めにして、発注者のイメージからずれ練の時間を設け、従業員が曲げや溶るつもりだ。これまで手がけてきたない加工を心がけている。

接といった基本的な技術を互いに教8万点に及ぶ加工実績から抽出した

え合うようにした。同業者から、訓共通するニーズをもとに、ベースと練時間は付加価値を生まない時間、なる製品をあらかじめ複数用意して仕事に使うべきだと言われることもおき、要望に応じてカスタマイズし販路拡大と同時に滝澤さんが取りある。しかし滝澤さんは、従業員のていくことを考えている。仕様の一組んだことは、従業員の教育である。

レベルアップは、長い目で見れば会部を共通化することでコスト削減や発注者の希望に応えるには、ステン社のさらなる成長に不可欠と考えて、納期短縮が期待できる。発注者にレス加工に関する幅広い技術をもち、この取り組みを続けている。

とってもベースとなる製品があれば、特注を可能とする教育イメージしやすく、安心して注文でそれを具体的にできる能力が必要となるためだ。一般的には、ステンレ

８万点の実績を新展開の糧にきるようになる。
ネットを活用した販路拡大は業績

スの切断から溶接まで一貫してこなせるようになるまで５年から10年程

全国に販路を広げたことは収益力を下支えするとともに技術力の向上

度かかるといわれているが、同社の向上にもつながった。価格競争に巻をもたらし、新たなビジネスの種を

従業員は約３年で習得するという。

き込まれにくく、適正単価で受注で見いだすことにもなった。従業員は短期間での育成を可能にした取り組

きるようになったからだ。地元の受自身の成長を実感することでモチベー

みが二つある。一つは独自のスキル

注にもネットと同じ価格体系を適用

ションを高め、最初の相談から納マップと教科書を作成し活用していしている。収益力が高まれば、従業品まで責任をもって仕事に当たるよ

ること、もう一つは技能訓練時間を員に報いることができる。

うになった。幅広い受注が技術を鍛

収益面のほかにも、全国から受注

え、技術が収益をもたらし従業員の一点物が多い同社では、全工程をすることにはメリットがある。これ

やりがいにつながる。そんな好循環

同じ従業員が担当する。扱う機械はまで気づかなかった細かなニーズをが同社には根づいたのだ。

金属板を曲げるベンダーや溶接機な把握できるようになったのだ。例え

もちろん、このサイクルは昔からど幅広く、工程の得手不得手に各自ば、魚のうろこが詰まりにくい流しあったものではなく、滝澤さんがつばらつきがあった。そこで、スキル台が漁業関係者の間で重宝されていくりあげたものだ。会社と従業員をマップを用いて従業員の技術の習得るといったことは、内陸県である長ともに成長させていく滝澤さんの手状 況 を 一 目 で わ か る よ う に し た。

野県内の仕事だけでは決して知るこ腕に学ぶ点は多いだろう。

滝澤さんオリジナルの教科書も早期とができなかった。

設けていることだ。

（大橋 創）

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February 2022 No.161

31

静岡商工会議所

地域の中小企業と

静岡市

ともに歩む

静岡商工会議所

静岡県

地域人事部雇用対策課
よ こ や ま

だ い

横山

大

外部人材の活用で企業に革新を静岡商工会議所では2016年より

人材戦略拠点」の事業拠点を2019年の副業・兼業者など外部人材の活用「人づくり」を中期行動計画のテーに集約し、新たに「地域人事部」をを勧めています。

マの一つに掲げ、若者と企業のマッ立ち上げ、活動しています。

専門家やコンサルタントとは違

チングや人材育成、高いスキルをも

商工会議所では商品開発や製造

い、事業者とともに手を動かす外部つプロ人材の活用支援、若年層への工程の見直し、社内の管理体制強化、人材の活用により、ノウハウを社内キャリア形成支援を行ってきました。

事業承継など、多岐にわたる相談をに吸収でき、内製化が進みます。外

現在は静岡県の「しずおか人材扱います。しかし、これまでは金融部人材を活用した企業からは、売り

マッチングサポートデスク（現・しや販路開拓、補助金申請の支援など上げアップや効率化以外にも、社内ずおか人材確保サポートデスク）」やがメインで、「ヒト」に関する支援がのマンネリ化脱却や社内風土の改革

静岡市の「企業OB等による中小企業

薄い状況でした。地域の中小企業、といった良い意味での刺激があった支援事業」、中小企業庁の「地域中小特に小規模企業は成長意欲があってという声が寄せられています。

企業人材確保支援事業」、関東経済産も自社のリソースだけではなかなか

2021年６月からは、当商工会議所

業局の「外部人材確保支援事業」、内

前に進めません。地域人事部が誕生のホームページ上に外部人材の求人

閣府の「静岡県プロフェッショナル

したことで、ヒト・モノ・カネ・情票を掲載するサービスを開始し、約報の相談をワンストップで提供でき

５カ月で６社の会員企業がマッチンるようになりました。

グしています。また、これまでの活ホームページ上で外部人材の求人票を掲載

32

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

会員企業のなかには、持続化補助

動から蓄積した人材をデータベース

金やものづくり補助金を利用するな

として管理し、50人超の人材を紹介

ど意欲の高い企業が多数あります。

できる体制を構築しています。

当商工会議所ではそうした企業に対

当商工会議所はヒトに関する支

して、自社内では経験・育成できな援の強化で、ヒト・モノ・カネ・情い高度なスキルやノウハウ、新たな報の相談に対し部署の垣根を超え、視点やネットワークをもつ大手企業

シームレスに伴走支援をしています。

乾杯！ようこそペルーへ

住友商事グローバルリサーチ㈱Proﬁle住友商事グループのシンクタンク。ビジネスや投資を通じて得た知見や外部情報を組み合わせながら、新たなビジネス領域や有望な地域などに関する情報の整理・分析やコンサルティング業務などを行っている。

ペルーは温和な気候で、沿岸部や

第

56 回

います。

アンデス山脈、アマゾン熱帯雨林と、北東部に広がるペルー・アマゾン

美しい地形に恵まれた国です。そしのジャングルは国土の約６割を占めて文化と伝統に満ちたペルーを探索る野生生物の宝庫で、アマゾン川のしにきてください。今回は、この愛源流がこの地域を流れています。ア

すべき国のどこから旅を始めればよ

クセスは容易ではありませんが、神いかを紹介します。世界屈指といわ秘的な魅力を発見できます。オクサれる絶品料理とともに、すてきな時

パンパ郡にあるポスソは、オースト

間を過ごしませんか。

リア・ドイツ系移民が1859年に建首都のリマから空路で１時間、北石の水路が残るクンベマヨ

部のカハマルカはカーニバルで有名設した町です。チロル風の外観で、住民は先祖と同様の習慣を今に伝えつな町です。美しいバロック様式のコかにも魅力的な場所がたくさんあり

ロニアル建築が残っています。ほかます。例えばピサック村の日曜市で

ペルーは世界有数の美食の国といにも、クンベマヨ（石の森）には、は布や織物など伝統的な手工芸品をわれます。リマを訪れたら地元のレ

南米で最も古い人工建造物である石買うことができます。コリカンチャ

ストランでセビーチェ（魚介のマリの水路があります。神秘的なベンタはインカ帝国時代の最も重要な太陽ネ）やロモ・サルタード（牛ヒレ肉

ニーヤス・デ・オトゥスコ（横穴式神殿で、サクサイワマンは巨石を積のソース炒め）、カウサ・リメーニャ

墓地跡）は火山岩を堀り削ってつく

み上げてつくられた建造物跡です。

（リマ風ポテトサラダ）などの定番られたプレ・インカ時代の遺跡です。

リマから南東へ空路で１時間半、料理を注文してみてください。デ2018年、住友商事はカハマルカにあ海 抜2,335メ ー ト ル に 位 置 す る のザートにはペルー風ドーナツのピカる南米最大級のヤナコチャ金鉱山には火山の町、アレキパです。周辺にロネスを。

出資しています。

数 あ る 火 山 の な か で も 標 高5,822

喉を潤すドリンクには、レモンとかつてインカ帝国の首都だったクメートルのミスティ山は、麓から眺シナモンで香りづけした紫トウモロ

スコはリマから東へ空路で１時間半、めても、実際に登ってみてもすばらし

コシのジュースであるチチャ・モラー

南米で最も風光明媚な町の一つです。

い山です。住友商事はこの地域でダやインカコーラ、国民的カクテル

ペルーで最も頻繁に写真に撮られる

ペルーの銅の18.2パーセントを生の ピ ス コ・ サ ワ ー が お 薦 め で す。

のはマチュピチュの遺跡ですが、ほ産するセロベルデ銅鉱山に出資してペルーの味を召し上がれ！

つ生活しています。

ふうこうめい び

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33

研究ノート

総研調査から新型コロナウイルス感染症が中小企業にもたらした影響−「中小企業景況調査」付帯調査データを用いた分析−総合研究所 主任研究員

小針誠

新型コロナウイルスが発見され、2年余りが過ぎた。変異株も続々と現れ、世界の感染者数は増
ほんろう

減を繰り返す。世界経済は新型コロナウイルスに翻弄され続けている。わが国でも、緊急事態宣言の発令などによって行動が制限され、わたしたちの生活は大きく変わった。そのなかで中小企業には、どのような影響が出ているのか。当研究所「中小企業景況調査」の付帯調査「新型コロナウイ
ルス感染症の中小企業への影響に関する調査」の結果をもとに検証する。

34

図− 1

実質 GDP 成長率の推移（前期比年率、季節調整値）（％）
30

需要分野別売上げ DI ①（季節調整値）（DI）
設備投資関連20

電機・電子関連

10

20

10

図− 2

乗用車関連
実質GDP成長率

政府最終
消費支出

その他

0
−10

0

全 体

−20

−10

−30

民間設備
投資

民間最終
消費支出

−40

−20

−50
純輸出

−30

−60
└

−40

2017

18

19

20

21

2017

┘
└

18

┘
└

19

┘
└

20

┘
└

21

（暦年）
┘

（暦年）

資料：内閣府「国民経済計算」

売上げ DI は過去最低を記録
2020年以降、新型コロナウイルス感染症（以下、感染症）の流行により、人々は外出を控え、多くの企業は営

資料：日本政策金融公庫総合研究所「中小企業景況調査」（図−3、6も同じ）（注）1 売上げ DI は、前月比で「増加」‑「減少」企業割合。
2 3カ月移動平均。

図− 3

需要分野別売上げ DI ②（季節調整値）

（DI）
20

食生活関連

10

業活動が制約された。世界中で人流や物流が停滞し、経0

済は大きな打撃を受けた。わが国も例外ではなく、2020年−10

4‑6月期の実質 GDP は大幅なマイナス成長となった

−20

（図−1）
。

−30

中小企業も深刻な影響を受けた。当研究所が三大都市圏（首都圏、中京圏、近畿圏）の当公庫中小企業事業の

建設関連

全 体

−40
−50

衣生活関連

取引先900社を対象に毎月実施している「中小企業景況
調査」（以下、本調査）では、2020年5月の売上げ DI が−44.5と、1963年の調査開始以来最低を記録した
（図−2、

−60
└

2017

┘
└

18

┘
└

19

┘
└

20

┘
└

21

（暦年）
┘

（注）図−2（注）に同じ。

図−3）。製品の最終需要分野別に売上げ DI をみると、なかでも谷が深かったのは、乗用車関連や設備投資関連、
衣生活関連である。一方、建設関連や食生活関連では、低下幅は相対的に小さかった。
売上げ DI はその後、乗用車関連や電機・電子関連な

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

35

図− 4

新型コロナウイルス感染症によるマイナスの影響の推移で、いわば状況証拠として中小企業の景況と感染症の影響(単位：％)

を関連づけたわけだが、以下では、両者の関係をもう少し現在まではないが、今後はありそう

細かく掘り下げる。用いるのは、2020年４月以降、本調以前はあったが、現在はない

2020年4月(n=562)

現時点で
大いにある

現時点で
少しある

26.3

27.6

40.6

52.6

18.4

27.8

2.6
5.0 11.0

50.5

28.2

が大きかったのは、どのような企業か。需要分野別の切り7.7 8.1 5.5

口を中心に、感染症の発生前の業績なども考慮した分析を

78.7
2020年12月(n=650)行う。第３に、中小企業は今後についてどのような見通し

39.7

32.3

15.5

7.7 4.8

33.7

15.3

7.9

36.5

20.6

5.0 5.4

36.8

19.2

6.3 6.0

36.0

23.5

72.0
2021年2月(n=698)

39.1

32.6

2021年6月(n=666)

31.7

をもっているのか。回復までの期間と、回復後の需要動向について、経営者に尋ねた結果をみていく。

4.0

72.8
2021年4月(n=666)のぐらいの大きさだったのか。第２に、マイナスの影響

3.3

80.7
2020年10月(n=614)染症の中小企業への影響に関する調査」（以下、付帯調査）

第１に、中小企業における感染症のマイナスの影響はど

2.6

52.9

査に付帯して隔月で実施している「新型コロナウイルス感の結果である。主に明らかにしたいのは、次の３点だ。
23.8

76.5
2020年8月(n=601)

5.0

0.5

53.9
2020年6月(n=625)

現在まではなく、今後もなさそう

69.1

８割超の企業にマイナスの影響

68.5
2021年8月(n=633)30.2

2021年10月(n=626)

6.5
3.8

66.2
33.1

36.6

マイナスの影響有り

69.6

19.3

7.3
3.7

資料：日本政策金融公庫総合研究所「中小企業景況調査」付帯調査 ( 以下同じ )（注）１「以前はあったが、現在はない」は、「以前は大いにあったが、現在はない」と「以前は少しあったが、現在はない」の合計。
２ 構成比は小数第２位を四捨五入して表記しているため、その合計が100％にならない場合がある（以下同じ）。

まずは、第１の論点として、感染症の影響の大きさについて概観しよう。図−4は、感染症による業況へのマイナスの影響の有無を示したものである。六つの選択肢のうち、「現時点で大いにある」もしくは「現時点で少しある」と回答した割合は、付帯調査を始めた2020年４月の時点
ですでに53.9％と高水準だった。それが同年6月に76.5％とさらに増え、同年８月には80.7％とピークに達した。その後はいくぶん減少したものの、2021年10月に69.6％

どの分野で持ち直しがみられた。一方、衣生活関連は依と、依然として高い水準にとどまっている。

然として低水準である。需要分野によって、いわゆる K

図には示していないが、「現時点で大いにある」「現時点で

字型の動きとなっており、その動きはマクロ経済の動向

少しある」企業に対し、マイナスの影響の内容を尋ねたとことも符合する。前掲図−1で実質 GDP 成長率の需要項目

ろ、ピーク時の2020年８月には、「国内の取引先企業の需別の寄与度をみると、2020年４−６月期に純輸出や民間最要が減っている」が84.7％と最も多く、次いで「出張・交終消費支出が大幅なマイナスとなったものの、翌期以降

際・イベントなどの営業活動に制約がある」（34.3％）、「営

けんいん

は純輸出などが牽引し、持ち直しの動きをみせている。

業を（一部）自粛している」（32.2％）、「国内の一般消

ここまでは、マクロ経済統計と売上げ DI を並べること

費者の需要が減っている」（30.3％）の順となった（注）。

36

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

新型コロナウイルス感染症が中小企業にもたらした影響−「中小企業景況調査」付帯調査データを用いた分析−

図− 5 新型コロナウイルス感染症によるマイナスの影響の推移（需要分野別）
（％）
100

図− 6

売り上げに占める輸出の比率（需要分野別、2021 年 10 月）(単位：％)

設備投資関連衣生活関連

25％超 25％以下

全 体
7.8(n=630)

食生活関連

90

輸出無し

29.7

62.5

37.5

80

乗用車関連
(n=70)

70

電機・電子関連
10.4(n=77)

14.3

48.6

37.1

62.9

全 体

48.1

41.6

58.5

設備投資関連(n=122)60
電機・電子関連

食生活関連
5.2(n=77)

建設関連

衣生活関連 4.9(n=41)
8

10

12

21/2

4

24.7

70.1

6

8

19.5

75.6

24.4
建設関連
10.5
(n=124)

30
6

54.1

29.9

乗用車関連

40

32.8
45.9

50

2020/413.1

10（暦年）

0.8 輸出有り（注）「現時点で大いにある」と「現時点で少しある」を回答した割合の合計。

88.7
11.3

（注）輸出には間接輸出を含む。

また、2020年12月の付帯調査で、同年の年商を尋ねた
ところ、前年に比べ減少した企業が82.7％にも上った。そいため、営業自粛の動きはあまりみられなかった。国土きょう じ んのうち、２割以上減少した企業が23.8％あった。このデー
タからも、いかに感染症によるインパクトが大きかったかがわかるだろう。

強靭化に向けた公共投資も需要を下支えしていた。
より大きな影響を受けた、そのほかの需要分野をみると、マイナスの要因は外需と内需の二つに分かれる。直接的あるいは間接的に輸出が多い分野ほど、良くも悪くも外需の影響を色濃く受けることになる。

影響には需要分野で差先に大きく落ち込んだのが、外需だった。サプライ
チェーンが寸断され、世界的に部品供給が滞った。ロックダ

次に、第2の論点である、マイナスの影響が大きい企業

ウンなどによって需要が急速に冷え込んだ。その影響をの特徴について分析する。図−5に、「現時点で大いにあ受けたのが、乗用車関連と電機・電子関連、設備投資関連る」と「現時点で少しある」を合計した割合の推移を需要の３分野だ。これらは「輸出有り」の割合が相対的に高い

分野別に示した。ここからは、分野によって影響の大きさ分野である（図−6）。その後は、感染をいち早く抑え込んや、改善の度合いに差があることがわかる。

だ中国や、ワクチン接種が進む欧米などで経済活動がまず、感染拡大当初はほとんどの分野がマイナスの影

徐々に再開されたことで、V 字回復を果たし、景況の牽引響を受けたが、相対的に影響が軽微だったのが建設関連役となった。もっとも、足元では、半導体不足や東南アジである。工事現場は屋外であることも多く、密になりにく

アでの感染拡大による工場の休業などの問題が発生して日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

37

表 プロビットモデルによる分析の結果
コロナによるマイナスの影響（現時点で大いにある、現時点で少しある＝ 0、以前はあったが現在はない、
現在まではないが今後はありそう、現在まではなく、今後もなさそう＝ 1）

被説明変数

モデル 2

モデル 1
分析対象期間2017年平均
売上げ
状況

全

体

２ １

２ ２

２ ３

２ ４

２ ５

２ ６

２ ７

２ ８

２ ９

２‑10

2020年４月

2020年６月

2020年８月

2020年10月

2020年12月

2021年２月

2021年４月

2021年６月

2021年８月

2021年10月

++

++

+++

++

++

+

+

++

++

+++

+

2018年平均2019年平均+++

従業員数（対数）+++

輸出ダミー（輸出あり＝１）

‑‑‑

‑‑‑

乗用車関連

‑
‑‑

‑‑

‑‑

+++

電機・電子関連
最終需要 設備投資関連
分野
食生活関連
ダミー 衣生活関連
建設関連
その他
2020年４月

+
+

‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑

+++

+++

‑

+

+

‑

‑‑‑

+++

+

‑‑

‑‑
‑‑‑

+++

+

‑‑‑

‑‑

++

（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）（参照系列）+++

2020年６月++

2020年８月（参照系列）

2020年10月
調査月
ダミー

定数項

2020年12月+++

2021年２月+++

2021年４月+++

2021年６月+++

2021年８月+++

2021年10月

+++
‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

‑‑‑

（注）「＋」はプラスの影響を、「−」はマイナスの影響を示し、符号の数は有意水準（三つは1％、二つは5％、一つは10％）を示す。

おり、楽観視できる状況にはない。
やや遅れて悪化したのが内需である。国内の感染拡大にあるため、分野全体でならすと、マイナスの影響はいくらか緩和されているようだ。

伴って外出自粛の動きが広がり、不要不急の消費を手控える人が増えた。その影響を強く受けたのが、衣生活関連と食生活関連である。とりわけ衣生活関連は、テレワークの普及

2019年から悪化の兆候がや結婚式などのイベントの減少が逆風となっており、足元
で90.2％の企業が「マイナスの影響有り」と回答している。

ここまで、感染症の影響と需要分野のクロス集計によ食生活関連も外食産業向けは、営業自粛や時短要請のり両者の関係を分析してきた。しかし、影響の大小を左右影響で厳しい状況にある。ただし、巣ごもり消費が拡大しするのは、需要分野だけではないだろう。そこで、そのほており、総菜製造業などの中食に関連する企業は好調でかの要因についても検討するため、回帰分析を試みた（表）。

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

新型コロナウイルス感染症が中小企業にもたらした影響−「中小企業景況調査」付帯調査データを用いた分析−

被説明変数はマイナスの影響の有無で、「影響無し」を抱え、事業の柱を複数もっている企業も少なくない。そ１、「影響有り」を０とするダミー変数である。係数がプの分、リスクヘッジができたのかもしれない。

ラスであれば感染症による影響が小さいことを、マイナ

輸出ダミーはモデル１でマイナスに有意となった。輸スであれば影響が大きいことを、それぞれ示す。また、符出を行う企業は輸出をしない企業に比べ、感染症の影響

号の数が有意水準を示しており、符号三つが有意水準１％、が大きくなることを示している。さらにモデル２で調査

二つが同５％、一つが同10％を表す。

月別に細かくみていくと、2020年4月のモデル2‑1にマ

モデルは2種類ある。モデル１は、2020年４月から

イナスの符号がついているが、モデル2‑2以降ではあま

2021年10月までのプーリングデータを用いている。説明

り目立たなくなっている。感染症が拡大を始めた当初

変数として、最終需要分野ダミーや従業員数のほか、は、国境をまたぐ往来が厳しく制限され、外需は一挙に

2017年、2018年、2019年の売上げ状況の平均値を加えた。

落ち込んだ。その後海外経済が持ち直すにつれて、マイ本調査で毎月尋ねている売上げ状況（前月比）について、ナスの影響は緩和してきているようである。

「増加」を１、「不変」を０、「減少」を‒１として、年間の次に、需要分野ダミーをみると、モデル１では食生活

スコアの平均値を企業ごとに算出したものである。これ

関連と衣生活関連はマイナスに、建設関連はプラスに有により、感染症発生前の業績によって感染症の影響の出意となった。コンスタントにマイナスの影響が続いてい方に違いがあるのかを検証できる。モデル２は、モデル1

た分野は、さまざまな変数をコントロールしても、やはを調査月ごとに分けて分析したものである。前掲図−5

り影響があることが確認された。先述のとおり、食生活でクロス集計を行った需要分野別の月次の動きを、回帰関連と衣生活関連は内需の停滞で厳しい状況にある。

分析によって改めて検証しようというねらいである。

残りの三つの分野には、モデル１では符号がついてい分析の結果は表のとおりである。まず、モデル１かない。ただし、モデル２をみると、月によって符号のつら、過去の売上げ状況と感染症の影響の関係をみていこ

き方が異なることがわかる。乗用車関連では、2020年う。2019年の売上げ状況の平均は、プラスに有意な結果

６ 月 の モ デ ル 2‑2 と 翌 月 の 2‑3 で マ イ ナ ス が つ き、となった。これは、2019年の売り上げが減少傾向にあっ2021年２月のモデル2‑6以降でプラスに転じている。

た企業は、感染症の影響を受ける確率がより高いことを国内の自動車生産台数は、コロナ禍で2020年前半に意味する。同年は米中貿易摩擦が激化していた年であ大きく落ち込んだが、同年後半に挽回生産が開始される。そのあおりを受けていた企業にとっては、感染症のた。この浮き沈みがそのまま符号の推移に表れている。

拡大による外需の停滞はダブルパンチとなった。なお、

電機・電子関連もモデル2‑7（2021年４月）とモデ

2018年の売上げ状況は有意となっていない。つまり、感ル2‑10（2021年10月）にプラスがついている。巣ご染症により打撃を受けたのは、常態的に業績が厳しい企

もり消費などで家電の販売が伸び、テレワークに関連業というわけではないようである。

する IT 投資が活況だったことなどが追い風となったよう

従業員規模はモデル１とモデル２の大半でプラスに有である。

意となった。従業員規模が大きい企業ほど、感染症の影

設備投資関連は、モデル2‑3（2020年８月）と2‑4

響が小さくなることを意味する。一般に規模が大きい企（2020年10月）でマイナスとなり、モデル2‑2（2020年

業の方が経営体力や競争力を有している。取引先を多く６月）からマイナスがついた乗用車関連に比べて符号の日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

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図− 7

業況がコロナ前の水準に回復するのにかかる時間（2021 年 10 月）において引き下げられ、同年10月が底であった。本稿における推計結果と整合性がみられる。

(単位：％)
3カ月以内
2年超3年以内
3カ月超半年以内回復することはない
半年超1年以内 1年超2年以内 3年超
わからない

全体
(n=425)

7.5

24.5

24.5

1.4

乗用車関連
(二輪車を含む) 4.8(n=42)

9.9

37.2

16.7

26.2

25.6

2.8

16.7

4.8

26.2

23.8 2.4

電機・電子関連(n=45)
設備投資関連(機械・鉄鋼等)(n=82)

8.9

28.9

33.3

31.7

食生活関連
(n=58)

32.9

5.2

22.4

24.1

3.4

衣生活関連
(n=37)

10.8
2.7

建設関連
(n=75)

6.7

22.7
2.7

7.3

20.7

2.4

2.4

13.8

25.9

13.5 5.4 13.5

29.7

43.2
33.3
1年超

13.3
49.3

2.7

からは、第３の論点として、今後の見通しに目を向けることにしよう。まず、コロナ禍からの回復時期についてである。図−7は、2021年10月時点でマイナスの影響がある企業に対し、業況が感染症発生前の水準に回復するまでにかかる時間を尋ねた結果である。１年以内の割合が1.7 3.4

39.7
24.3

20.0
2.2

23.2

1.2

ここまでは、中小企業の感染症の影響をみてきた。ここ

2.4

40.0
11.0

今後の市場の変化に対応が必要

3.8

24.0
1.3

33.4％、１年超が37.2％となった。
「わからない」という回
答も25.6％あり、先行きの不透明感が強いことがわかる。
なお、図には示していないが、マイナスの影響の大きさ別に算出すると、「現時点で大いにある」企業では１年以内が（注）図−4で「現時点で大いにある」または「現時点で少しある」と回答した企業に尋ねている。

28.2％、１年超が43.2％で、「現時点で少しある」企業ではそれぞれ38.4％、31.5％であった。マイナスの影響が大きい

つくタイミングが少し遅くなっている。内閣府の「景気企業ほど、回復時期を悲観的にとらえる傾向にある。

動向指数」の遅行系列に実質法人企業設備投資が採用さ

需要分野別にみると、建設関連は１年超の割合が49.3％

れていることからもわかるとおり、設備投資の変動は景と最も高く、次いで衣生活関連（43.2％）となった。感染

気の動きに遅れる傾向があるためだろう。

症の影響が比較的小さかったはずの建設関連が、なぜ先建設関連はモデル２でみてもプラスが目立つ。ただ行きを厳しくみているのだろうか。１年超と回答した企業

し、2021年４月のモデル2‑7以降は符号がついていなの事業内容をさらに細かくみると、民間の事業所の工事い。足元では木材や鋼材などの供給が不安定になり、に携わる企業が目立っている。テレワークの普及や経費

工事の進捗に影響が出てきている可能性がある。自由記

削減のため、オフィスの空室率が上昇傾向にある。宿泊業

述欄にも、「サプライチェーンの乱れで、住宅設備機器

も、インバウンドを含む旅行客の減少により調子が悪い。

の納期が遅延している」（一般土木建築工事業）など、建設関連のなかでも、これらの業種を取引先とする内装供給に関するコメントが増えつつある。

工事業などは厳しいようである。

調査月ダミーは、2020年10月を除いてプラスとなっ一方で回復時期を早めに見込んでいるのは、乗用車関た。参照系列とした2020年８月と非有意だった同年10月

連と設備投資関連である。乗用車関連は１年以内に回復に特にマイナスの影響が大きかったことを示す。内閣府すると回答した割合が47.7％と、すべての最終需要分野の「月例経済報告」の企業収益の基調判断は、コロナ禍

のなかで最も高い。国内の自動車生産は、足元ではサプラ

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

新型コロナウイルス感染症が中小企業にもたらした影響−「中小企業景況調査」付帯調査データを用いた分析−

イチェーンの問題で減速しているものの、遠からず収束

図− 8 中長期的な需要動向（2021 年 10 月）

するとみているようだ。次いで同割合が高かったのが、設(単位：％)

備投資関連（43.9％）である。前掲表では、輸出割合の上
位３分野のうち、設備投資関連だけ符号がついていなかった。しかし今後は外需の持ち直しを受け、他の分野に遅れ

拡大する
全 体
(n=583) 13.2
乗用車関連
(n=63) 7.9

変わらない

縮小する

DI

53.2

33.6

−20.4

68.3

23.8

−15.9

ながらも、設備投資が動き出すとみているのであろう。
図−8は、自社の属する市場における中長期的な需要動向について尋ねた結果である。
「変わらない」が53.2％、「拡大する」が13.2％、「縮小する」が33.6％となった。
「拡大する」から「縮小する」を差し引いて需要動向 DIを算出

電機・電子関連(n=73)

26.0

設備投資関連(n=112) 14.3
食生活関連
(n=72)

63.0

11.0

59.8

19.4

25.9

47.2

33.3

15.1

−11.6

−13.9

すると、‑20.4となる。図には示していないが、2020年10月時
点での需要動向 DIは1.0であった。１年前よりも悲観的な回答が増えたということである。2020年はまだ、コロナ禍

衣生活関連(n=38)

31.6

65.8

−63.2

2.6
建設関連
(n=116) 10.3

57.8

31.9

−21.6

での落ち込みは一時的なものであり、ワクチンの普及によってコロナ禍以前の状態に戻るという期待があった。当時の自由記述欄には、「ワクチンの接種で、2021年後半には消費が回復し、設備投資も動き出す」（その他の産業機械器（注）1 回答企業が属する業界の中期的な（3〜5年程度先の）需要動向について尋ねている。
2「拡大する」は「大幅に拡大する」と「やや拡大する」の合計。
「縮小する」は「大幅に縮小する」と「やや縮小する」の合計。

具卸売業）といったコメントもみられた。しかし、2021年にワクチンの接種が進捗しても、人々の行動様式は元には者を通した取引がほとんどで、売上規模は大きいものの、戻っておらず、消費は弱いままだ。その状況をみて、落ち込

利益率が悪かった。コロナ禍で、インターネット販売によるみは長く続くという判断に傾いた企業も少なくないようだ。

直接取引に力を入れたところ、利益率は大幅に改善した」

需要分野別に需要動向DIをみると、電機・電子関連が15.1（刃物製造業）、「対面中心だった営業活動を、コロナ禍で原と唯一プラスとなっている。先述したリモートワーク以外

則リモートに変更し、出張にかかる交通費などの経費が削にも、IoTやAI、5Gなど、好材料は多い。一方、最も低かっ減できた。さらに、残業が減少したことで、人件費の削減にたのは衣生活関連（−63.2）だった。今後テレワークが定着もつながった。その結果、利益を増やすことができた」（機し、衣類の需要は簡単には戻ってこないと感じているのだろ械工具製造業）など、ニューノーマルに対応すべく、事業う。次に低いのが、乗用車関連（−15.9）である。
「電気自動再構築に動き出した企業も少なくない。環境変化への対応の車の普及で、将来的にガソリンエンジンの需要は、2019年

巧拙が、ポストコロナの業績を大きく左右するに違いない。

の４分の１程度にまで落ち込むのではないか」（溶融めっき業）など、今後の業界構造の変化を懸念する声が多数あった。
縮小が懸念される市場に中小企業はどう対応すべきか。
需要が元に戻らないのだとすれば、その条件の下で新たな市場を開拓するよりほかない。
「弊社はもともと卸売業（注）
11個の選択肢から複数回答で尋ねている。
謝 辞
本稿をまとめるに当たり、慶應義塾大学商学部・山本勲教授から指導をいただいた。ここに記して感謝したい。ただし、あり得べき
誤りはすべて筆者に帰するものである。

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

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時間や空間の常識を覆す小企業 ―ニューノーマルの先端をゆく発想 ―コロナ禍でわれわれの消費生活は大きく変わった。生産・販売活動の見直しを迫られた企業も多い。
こうしたなか、時間や空間の使い方を工夫して非接触型のビジネスを展開し、時代の一歩先を行く
小さな企業が存在する。本連載では、そうした事例から時間・空間に関する斬新な発想を紹介していく。

ひな人形を選ぶ喜びが家族をつなぐ
村山人形店
代

表

村山 謙介（むらやま けんすけ）〈企業概要〉
代 表 者
創
業
従業者数
事業内容

村山 謙介
1946年
2人
節句人形の販売

所 在 地 長野県松本市中央2-5-32
電話番号 0263（32）1770
U R L https://murayama-ningyo.jp

長野県松本市に店を構える村山人形店は JR 松本駅から松本城に向かう途中、人形町通り沿いにある。立地柄、観光客が立ち寄ることも多い。2018年、３代目の村山謙介さんはホームページでひな人形の姿を好きなように決められるシステムを導入した。自分好みのひな人形を遠方から購入できる利便性だけでなく、ひな人形を選ぶ喜びが味わえると好評だ。村山さんがオンライン販売に込めた思いや工夫をうかがった。

充実させていきました。1970年代、制作しています。

かい わい

多様な希望に応えたい―お店の歴史を教えてください。

この界 隈 には20近くの節句人形店

二つ目は、京都の工房でつくる手が軒を連ねたそうです。今でも、人描き京友禅をまとったひな人形です。

形町通りには100メートルの間に同人形がまとう衣装には、希望の絵柄業者が５店あります。

を選ぶことができます。

か ん み どころ

1946年に祖父が甘 味 処 として創業しました。製糸業が基幹産業であっ当店は節句人形のなかでも、ひな三つ目は、名古屋の工房でつくる、た土地柄、絹地を使った節句人形づ人形を中心に販売しています。大き衣装を着たひな人形で、１万パターン

くりも盛んで、周囲には販売店がく３種類あり、一つは木目込みのひ以上のなかから自分好みの衣装をきり

多くありました。当店も節句の時期

な人形です。木目込みとは、桐の粉選べます。わたしの代になってかが近づくと、節句人形を仕入れて販とのりを混ぜ固めてつくった人形のら、このオーダーメードに特に力を売していました。その後、高度経済

胴体に溝を彫り、着物の生地を差し

入 れ て お り、2018年 に は 当 店 の成長期に入ると、豪華な人形で節句込みながら着付けていく技法です。

ホームページから注文できるようにを祝う人が増え、当店も品ぞろえを

地域の染織家とわたしの母が共同で

しました。

42

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

―なぜオーダーメードに力を入れ家屋が増えましたし、マンションなているのですか。

ど飾る空間の狭いケースもあります。

お客さまの細かなリクエストに住環境の多様化に伴い、ひな人形

応えるためです。ひな人形は既製ののニーズもさまざまになりました。

びょう ぶ

ご にん ばや し

人形と飾り台、屏風、道具、花など

三人官女や五 人 囃 子 をつけることをセットで販売するのが一般的です。

もあれば、親王飾りと呼ばれる、男販売は、年明けから３月の節句まで

びなと女びなだけにすることもありの間に集中します。ひな人形は特殊ます。親王飾りにしても、飾り台をな商品で、女の子が生まれた家庭に用意するのか、家にある棚などの上び方は簡単です。最初に飾りたい場

とっては買うこと自体は悩まず、どにのせるのか。人形の大きさはどう

所に合わせて、ひな人形のサイズとれにするかを決めるだけということするのかなど、検討事項は多岐にわ

飾り台を決めます。選ぶ目安になるがほとんどです。そのため売る側とたります。また、飾る場所によってように、複数ある飾り台のそれぞれ

しては、できるだけ接客時間を短く

は採光の具合いで衣装の見え方が変がどのような部屋向きか、どこに置して多くの注文に応じるのがセオ

わってきます。

くのに適しているかなどをわかりや

ウェブオーダーの画面

親が子どもの健康を願ってひなすく説明しています。価格は人形の人形を買い求める姿は、今も昔も変みで16万円で、そこに飾り台などがそのため、節句人形店の多くは繁わりませんし、一生に一度の買い物加わります。

忙期だけアルバイトを雇い接客に当ですから、住まいに合う人形を見つ

次に男びなと女びなの格好を選たらせます。既製品をセット販売すけたいはずです。当然、既製品ではびます。女びなの場合は唐衣、唐衣るだけなら、ひな人形に関する知識対応しきれません。時代の変化に合

裏地、上 着、五 衣、単 の着物ごとが十分でなくても、問題なくできる

わせて、売るものも売り方も変わるに生地を選べるようにしています。

からです。しかし、ここ十数年の間必要があるのです。販売効率は落ち

唐衣と上着はそれぞれ68種類、唐衣にお客さまがひな人形に求めるもの

るかもしれませんが、一番映える、

裏地と単はそれぞれ18種類、五衣はが変わってきています。時間をかけ思い出に残るひな人形を届けたい。

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客さまからの要望やトレンドを取り思ったのです。

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うわ ぎ

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ジしやすく、着物の色の重なりを考てください。

える楽しさも感じることができるとひな人形は床の間に飾るものでした。

ひな人形や飾り台などをそれぞ

ところが今は、洋風で床の間のないれ選び、組み合わせていきます。選

思います。
後は屏風、道具、花などの飾りを日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

43

しいものがありました。

モート相談へスムーズに移行できま

ひな人形を選ぶことが大変だった

した。

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インであればいつでもどこでも注文にしています。実際にひな人形を飾

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決済に進んでもらいます。少し時間

ました。

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44

日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

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続け、末永く愛される店であり続けえるようになりました。

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リモート相談は予約制にし、お客さまの話をじっくり聞く時間を取るようにしています。業界の常識にとらわれず接客時間を長めに確保する

取材メモ
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ない顧客にはリモートでの接客と、顧客の都合に応じてみんなが満足できるようにした。節句人形業界の先端をゆく発想だったといえる。

―お店の位置づけや存在意義は今後変わってくるのでしょうか。
コロナ禍を経験したこともあり、ひな人形をオンラインで注文するス
タイルはこれからの主流になっていひな人形を選ぶひとときは、生まれた子どものことを家族みんなで考える貴重な時間である。そして毎年ひな人形を飾るたびに、みんなで選んだ記憶がよみがえる。お節句ツーリズムで訪れた松本の街も思い出すかもしれない。その子を思う気持ちが、長きにわたり家族の心に刻まれ続ける。村山さんが顧客と一緒につくるひな人形は、時間と空間を超えて思いを運ぶ、タイムカプセルそのものだと感じた。

（笠原 千尋）くかもしれません。それでも、地域

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北野天満宮の梅花祭

44 回

第

北野天満宮は北野天神とか、京都えるところによれば、天慶５年（942これをいただくと厄病をはらうとかでは天神さんと呼ばれて親しまれて年）７月、亡き道真は天神となり、右病気が治るといわれて多くの人が参います。祭神は右大臣を務めた菅原京七条二坊に住む童女に、北野に社集します。また、大飯と小飯と呼ばまつ殿を構えて祀るようにとの託宣があれる山盛りの玄米飯をお供えするとりました。天徳３年（959年）にはころからみると、大盛りのご飯と同の藤 原 時 平 が立てた風評によって今日につながる神社が完成し、道真

じように今年も豊年満作になること大宰府へ左遷されました。道真の娘に正一位・太政大臣が追贈され、天を祈る春祭りの一つでもあるといえが醍醐天皇の弟、斉 世 親 王 の妻と満天神として崇められることになっます。

なっていたことから、ひそかに天皇たのです。

道真（845年 903年）です。
道真は延喜元年（901年）、左大臣
ふ じ わらの と き ひ ら

とき よ しん のう

しかし、やはり道真は学問の神さの廃立を企てているとされたのです。

平安時代の『拾遺和歌集』に「東まの信仰が第一です。受験シーズン

道真は住み慣れた都から遠く離れた

風吹かば にほひおこせよ 梅の花の今、北野天満宮、大宰府天満宮、太宰府での窮迫した生活のなかで病あるじなしとて 春を忘るな」とい防府天満宮など日本各地の天満宮に魔に悩まされ、失意のうちに59歳でう道真の歌があります。道真が梅のは、合格を祈願する参詣者が詰めか没しました。

花を好んだとの言い伝えは、彼が当けています。天神さまはいろいろな『北野天神縁起』などによると、

代随一の学者で漢詩文に通じていた

ご利益のある神さまとなり、失意の延喜９年（909年）、朝廷の清涼殿でことに関係がありそうです。平安時

なかに配所で亡くなった道真も、今落雷騒ぎがあり、間もなく時平が39代に日本の花といえば桜の花でしたとなってはにこやかに参詣者に応援

歳の若さで急死します。その後、延が、道真は中国伝来の梅の花に共感を送っていることでしょう。

喜23年（923年）には時平の妹が生んをもったようです。

や す あきら し ん の う

だ皇太子の保 明 親 王 が21歳で、延そこで梅の花にちなんで、道真の新谷 尚 紀長３年（925年）には時平の孫に当

祥月命日の２月25日に催されるのしんたに たかのり

やすよりおうたる皇太子の慶頼王も５歳で死亡しが梅花祭です。玄米２斗４升を蒸し、
おお ばん

こ ばん

ます。延長８年（930年）には清涼

大 飯 と小 飯 に丸く山盛りにします。

殿でまた大きな落雷があり、難を逃

また紙 立 と呼ぶ紙袋に玄米を入れ、れた醍醐天皇も、同年46歳で死亡し

上に梅花を挿したものを男女の厄年たのでした。事件の頻発は、道真のにちなんで42個と33個、それぞれ

こう だて

たた

怨霊による祟りだと考えられました。

三方に載せて供えます。また白酒と

その後、北野天満宮の縁起類が伝

黒酒がお神酒として供えられます。

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161

1948 年 広 島
県生まれ。社会学博士。国立歴
史民俗博物館
名誉教授、国立総合研究大学院大学名誉教授、國學院大學文学部客員教授。NHK「チコちゃんに叱られる！」や日本テレビ「世界一受けたい授業」などのテレビ番組に出演。著
書に『和のしきたり 日本の暦と年中行事』（日本文芸社、2007年）などがある。

AX 戦略
次世代型現場力の創造
東洋経済新報社／定価3,080円
ダレル・リグビー、サラ・エルク、スティーブ・ベレズ［著］
石川 順也、市川 雅稔［監訳・解説］ 川島 睦保［訳］

企業規模が大きくなるにつれて、て豊富なケーススタディをもとにアケースとして紹介されているのが、経営者がすべてを把握することは難ジャイルな組織をつくる方法を検討とある IT ベンチャー企業の例であしくなり、何を決定するにも時間がする。成功例だけでなく失敗例も書る。行政機関の許認可を得てから実かかるようになっていく。経営環境

かれている点に、組織づくりの難し施すべき製品テストを無許可で行っの変化に先んじていくためには、意さを感じる。

てしまったという。現場が成果を急思決定のスピード感を高めていくこ

成功例として登場するのは、食品

ぎすぎたことがトラブルの発生へととが重要なわけだが、そこで注目さメーカーの開発現場だ。かつては企つながった。著者らは法律や会計なれているのがアジャイルである。

画から発売まで18カ月間かかってど、柔軟性よりも厳密さが求められ、アジャイルとは「素早い」や「俊いた新商品開発を６カ月間に短縮で試行錯誤が許されないような現場で敏な」を意味する。ソフトウエア開きたという。同社はこれまで企画やは、アジャイルならではの強みが発発の現場では、設計と開発とリリー

開発、製造、販売など各段階で、どん揮されにくいと指摘している。

スを小刻みに繰り返しながら完成度

なに細かいことでも直属の上司や担企業の現場には、経営者が把握しを高めていくアジャイル開発が普及

当役員などの承認を得てから次のきれていないアイデアや知恵が蓄積してきている。この手法を組織運営

ステップに進んでいた。そこでこのされているはずである。こうしたみに応用して、組織に宿る力を引き出習慣を改め、権限を現場に委譲した。

えない資産を企業の成長エネルギー

そうというのが本書の趣旨だ。

現場のスタッフに自律的な仕事を求に変えていくには、組織運営のすべ

米国のコンサルティング会社で組めた結果、意思決定のスピードが向を知り、適切に活用していく必要が織改革を専門とする著者らはアジャ

上、上司たちは後方支援に徹するよあるだろう。組織の力を引き出す手

イルな組織を「自律的にトライ・アン

うになった。相次ぐ新商品の発売は、法の一つとして、本書が提示するアド・エラーを繰り返しながらプロ

食品メーカーとしての存在感を市場

ジャイルな組織について知っておいジェクトを進めていく手法を取り入に示すことになった。

て損はなさそうだ。

れた組織」であると定義する。そし反対にスピード感があだになった（藤原 新平）日本政策金融公庫 調査月報
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NFT
広がる NFT

2021年3月、コンピューターを使い作品を制作する米国のデジタルアート作家が、NFT を組み込んだ作品を約活用分野

75億円で販売したことがニュースとなりました。日本でアートも著名な芸術家が NFT をつけた作品を販売するケースがスポーツ デジタルトレーディングカード、ファンとの関係構築

出てきています。

音 楽

新曲、ライブ映像、演奏会チケット

ゲーム

ゲーム内で使用するアイテム

NFTはNon-Fungible Tokenの頭文字をとったもので、活用例
デジタルアート

非代替性トークンと訳されます。ビットコインなど仮想通貨に使われているブロックチェーンを活用し、NFT を

ネスを大きく変える可能性があるともいわれています。

ひもづけたデジタルデータがコピーではなくオリジナル

例えば、コロナ禍で無観客試合が長く続いた J リーグでであることを証明する技術です。これによりデジタルデー

は、サポーターとの関係を深めるために NFT を活用する

タに希少性が生まれます。また、ブロックチェーンにチームが出てきています。NFT を使って、チームに深くより現在の所有者が特定できるため、NFTはデジタルデー

関与できる特別な権利を販売しているのです。権利を買っ

タの所有証明書にもなります。

たサポーターは新しいユニフォームのデザインを決める

アート作品以外にも、スポーツ、音楽、ゲームなどの投票に参加したり、限定グッズを手に入れたりすること

分野で NFT の利用が始まっています。スポーツでは、デができます。スタジアムに行けなくても、サポーターのジタルトレーディングカードの販売で活用されており、一員であることを実感できるサービスといえます。

米国プロバスケットボールリーグである NBA の選手が今後さまざまな場面で NFT が活用されるようになる登場するNBA Top Shotは、2020年11月の発売開始から

かもしれません。デジタルの世界に渦巻く新たな潮流と半年間で売上高が7億ドルを超え、大人気となっていま

して、NFT の動向に目を向けてみてはいかがでしょうか。

す。日本でも、漫画作品やアイドルグループのグッズな
どで NFT を利用する動きがあります。
NFT はデジタルデータの取引だけでなく、既存のビジ

編 集 後 記仕事以外でも、われわれの生活にはインターネットと情＊一部、天羽健介・増田雅史編著『NFTの教科書 ビジネス・ブロッ
クチェーン・法律・会計まで デジタルデータが資産になる未来』（朝日新聞出版、2021年）をもとに記述しています。

調査月報 ３月号予告

報機器が欠かせません。わが家をみても、パソコンやスマー
トフォン、Wi-Fi のルーター、インターネットにつながった

研究ノート 総研調査からテレビやゲーム機、電子書籍リーダーがあります。パソコン
やルーターは必要な対策をしていますが、ほかの IoT 機器

新型コロナウイルス感染症がサプライチェーンにもたらす影響

はセキュリティソフトもなく、何も対策していないのが実−「中小企業景況調査」付帯調査結果より−情です。今後、インターネットとつながったスマート家電が総合研究所 主任研究員

山口 修平

増えていけば、家庭でも企業と同等のサイバーセキュリティ対策が求められるでしょう。実際、経済産業省ではスマー

日本公庫・研究フォーラム 2021

トホームのセキュリティ対策ガイドラインを策定していま広がる移住創業の可能性

す。サイバーセキュリティ対策を個人や企業の自主性に任―地方創生、働き方改革、ポストコロナの結節点―せる時代は、もう終わったのかもしれません。
編集・発行 ㈱日本政策金融公庫 総合研究所
印刷・製本 ㈱第一印刷所★乱丁・落丁の場合はお取り替えいたします。
★本誌掲載記事の無断転載を禁じます。

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日本政策金融公庫 調査月報
February 2022 No.161（竹内）●掲載記事に関するお問い合わせ・ご意見は㈱日本政策金融公庫 総合研究所（小企業研究第二グループ）〒100 0004 東京都千代田区大手町1 9 4
電話 03（3270）
1691

日本政策金融公庫総合研究所の本2021年版

新規開業白書総合研究所では、長年取り組んでいる「新規開業実態調査」の結果をもとに新規開業の動向を分析し、『白書』として毎年刊行しています。
今回は、移住し創業した新規開業者に焦点を当てました。地方だけでなく都市部への移住も対象にして移住創業の全体像をとらえたほか、移住創業者と移住先地域との関係にも着目して分析を行いました。また、新型コロナウイルス感染症が新規開業者に及ぼした影響についての調査結果も紹介しています。
A5判330頁 定価2,530円

増加する外国人経営者―日本を愛する人たちの魅力的な中小ビジネス―
創業件数が伸び悩み、中小企業の後継者問題が深刻化するなかで、日本のビジネス界に多様性をもたらす重要なプレーヤーとして、日本とは異なる環境で生まれ育った海外出身の外国人経営者が注目されています。
大規模なアンケートやヒアリングなどをもとに、全国各地で活躍している外国人
経営者の実態に迫りました。
A5判263頁 定価2,640円

IoT、
ロボット、
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そしてビッグデータ
小さな企業の活用術―第四次産業革命が従来型産業にもたらす新たなチャンス―
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を飛躍のチャンスにするための方策を考察しています。
四六判303頁 定価2,860円

お問い合わせ先 ㈱日本政策金融公庫 総合研究所 小企業研究グループ〒 100-0004 東京都千代田区大手町 １-９-４
電話 03（3270）
1687

2022 年 ２月 5 日発行（毎月 5 日発行） 通巻第 730号（日本公庫 第 161号） ISSN 1883-2059