第2章

対象区域の状況

第1

対象区域の歴史＜地歴＞
起伏に富み高台の多い対象区域は、江戸時代前期から大名屋敷が多く、旧宮下町・美竹町・青葉町の一帯は、淀藩隠田主稲葉家下屋敷がその大部分を占めていた。その後、稲葉家下屋敷は、幕府の政策により旧青葉町付近を残すのみとなったが、その敷地はなおも広く、一帯は落ち着いたまち

神南町
神宮通一丁目宮下町アパート跡地並みであった。
明治期、美竹の丘周辺（旧美竹町北側）は、かつて二万北谷町

青葉町

青山病院跡地坪を有した梨本宮邸※に当たり、現在の渋谷区立宮下公園に唯一残る「宮下」の町名は、梨本宮邸の下に位置したとこ

宮下町

美竹町
緑岡町ろから付けられた。

上通一丁目

昭和期には、旧宮下町、美竹町は、戦災復興の土地区画整理事業により整然としたまち並みが整備された。

※梨本宮・・伏見宮第 19 代貞敬王の第十王子守脩親王が創設し児童会館

八幡通一丁目金王町（渋谷区旧町丁名）
出典：「コンサイス東京区分地図」昭和 26 年発行

た宮家であり、三代守正王が居住していた。

＜交通＞
明治末期の渋谷は、市街地が面的な広がりを示していたが、路面軌道である玉川電車と市電とが山手線と結ばれたことによって渋谷駅は現在の地で交通の結節点となり、これに合わせて、大正時代には駅を中心として商店街などが発展していった。さらに、1927 年（昭和 2 年）に東京急行電鉄東横線、京王電鉄井の頭線、東京地下鉄銀座線と次々に新線が開通し、都内でも有数のターミナル駅として進展した。
なお、青山病院跡地は、旧東京市電気局(現交通局)の都電車両基地として昭和 43 年まで利用されていた。
＜文教＞
明治期に青山学院大学が設立されたことが文教地域としての発展の契機となり、現在に至るまで実践女子学園、國學院大学、渋谷教育学園中学校・高等学校、ブリティッシュスクール、こどもの城など多様な教育機関が文教地域を形成している。
＜人口動態等＞
大正中期に山手線より東側の大部分が市街化され、人口は既に 8 万人に達した。昭和初期には 21万人と 1.6 倍に増加し、現在（平成 22 年）では約 20 万人でほぼ横ばいの状況となっている。

かつての大名屋敷を発祥とする住宅地や各種の文化・教育施設が立地する「文教住宅都市」としての性格と、昔から交通の要衝であり商業・業務の中心地として発展してきた「渋谷副都心」としての性格の二つの性格を持ち合わせている。

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第21

既定計画の整理
国の関連計画「都市再生緊急整備地域（渋谷駅周辺地域：第５次指定（平成 17 年））」
＜整備の目標＞・特徴ある地形のもとで形成された商業・業務・文化機能の集積を生かし、周辺のみどり豊かな環境と調和をとりつつ、多世代による先進的な生活文化等の情報発信拠点を形成
・駅施設の機能更新と再編を進めるとともに、それを契機に開発の連鎖による総合的なまちづくりを推進し、駅から周辺の個性的な街へ連続する、にぎわいと回遊性のある安全・安心で歩いて楽しい都市空間を形成＜都市開発事業を通じて増進すべき都市機能に関する事項＞
・様々な世代のニーズに対応した先端的で魅力ある商業・業務・文化・交流機能等の充実・強化
・ユニバーサルデザインに配慮しつつ、乗換え利便性の向上、ゆとりある駅前広場や歩行者空間の拡充などに
より、交通結節機能を強化
・老朽建築物の更新や災害時対策の推進による防災機能の強化
・多様な都市活動を支える居住・宿泊機能の強化●代々木公園都市再生緊急整備地域

原宿駅●

ガイドラインの対象範囲●明治神宮前駅
渋谷区

港区●NHK 放送センター
宮下町アパート跡地
C.C,Lemon ホール●

●表参道駅

●渋谷区役所
美竹公園

青山病院跡地

こどもの城●
宮下公園●●青山学院大学
児童会館●渋谷駅●実践女子学園●神泉駅●國學院大學0200

400(m)

出典：都市再生本部

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都の関連計画「東京の都市づくりビジョン(改定)-魅力とにぎわいを備えた環境先進都市の創造-」＜将来像＞（渋谷 ：④西部エリア）
・渋谷駅施設の機能更新と周辺都市基盤の再編を契機に、魅力ある商業、業務、文化・交流機能の充実など、総合的なまちづくりが進み、世界に文化を発信し、回遊性のある、歩いて楽しい安全・安心な副都心を形成
・交通結節機能を担う渋谷駅街区では、ユニバーサルデザインのまちづくりが進み、安全で快適な駅空間を形成
・渋谷川沿いでは、まちづくりと一体となった潤いのある親水空間が創出されるとともに、周辺とも連携した水と緑のネットワークを形成
・病院跡地など、都有地の計画的な土地利用転換により、豊かな緑と新しい文化の発信拠点を形成（青山：①中央部エリア）

・地下鉄駅周辺の市街地の更新が進み、ファッションやＩＴコンテンツなどの企業集積を生かしながら、明治通り、青山通り沿いの街並みと一体となった、クオリティの高い、職・住・遊の融合による新しいライフスタイルを創造するまちを形成＜都市像の実現に向けた施策の展開＞○都有地などを活用した戦略的な土地利用転換
・都有施設の建替え等の機会に、効率的な配置計画により創出される用地については、民間活力による地域の特性を生かした有効活用を行うとともに、周辺の民間開発の誘発を図るなど、広域的・戦略的にまちづくりを進めていく。

③北部エリア③東部エリア④西部エリア①中央部エリア

ガイドラインの対象範囲

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3区の関連計画(1)渋谷区「渋谷区都市計画マスタープラン 2000」＜氷川・新橋地域＞・・宮下町アパート、児童会館
・生活文化を発信する活力ある副都心・住環境に配慮した商業・業務機能の都市軸にふさわしい景観誘導と商業・生活サービス機能の充実した沿道市街地の形成
・ゆとりある空間を確保し、ファッション性ある個性的なまちとして育成
・生活文化を発信する拠点としての成熟化
・歩いて楽しいまちづくりの実現＜千駄ヶ谷・神宮前地域＞

・・青山病院跡地

・豊かなみどりと潤いある文教住宅地
・ファッショナブルな生活文化を創造する地域の特徴をいかした複合市街地の形成と快適な都市型居住空間の確保
・狭あい道路の解消と市街地環境の改善「渋谷駅中心地区まちづくり指針 2010」
＜戦略１
指針１

“渋谷を発信する”＞【エリアごとの特性を生かした高次な機能の集積・導入】

・多様な人々が憧れる生活「衣食住」を感じ、学び、創り、遊び、発信する場の集積により、“文化のシンボルエリア”の形成を図り、人々がやすらぎ、健康的に過ごせるまちづくりを誘導する。
・国際性にも配慮した、多様な活動・交流を支援する機能の充実を図る。
・「まちの魅力」を構成している広場・坂・路面店などを生かしながら、クリエイティブな活動の支援・強化に重点を置きつつ、エリア毎の特性を強化する機能の集積を図る。
・世界に発信する活力を高めていくため、拠点となる高度化された業務集積、商業集積の形成を進める。
■渋谷らしさを構成する駅周辺地域の方針
エリア①：原宿、表参道、青山へつながる高質な文化・交流拠点エリア
宮下公園による緑の軸の形成と、原宿、表参道、青山といった個性あるまちとの交流エリアとして、ファッション、音楽、大学といった文化機能の発展強化を図る。

＜戦略３
指針１

“都市回廊を創出する”＞【地上部を中心に駅と周辺市街地を結ぶ歩行者ネットワークの強化・連携】

・各拠点開発において、駅とまちを結ぶ地上をメインとした歩行者ネットワークを強化する。
・駅中心地区と駅周辺地区のネットワークの結節点にたまり空間をつくり、良好に互いを接続する。
・案内・サイン等により、国際都市として外国人観光客にも分かりやすいネットワークの整備を図る。
・歩行環境改善のため、歩行空間の拡幅やユニバーサルデザインに配慮する。（旧大山街道等）

指針２【人の動線の結節点に多彩な憩い・たまれる広場空間を整備】

・新たな渋谷の顔となる駅前広場及び 4F デッキ空間を整備拡充する。
・わかりやすい歩行者ネットワーク形成に向け、各エリアの顔として、テーマ性を持ったゲート広場及びアーバンコアを整備する。
・駅中心地区と駅周辺地区との結節点には、案内・サインや目印となる設えに配慮した広場空間を整備する。

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＜戦略７
指針１

“みんなで育てるまちづくり”＞【公民（行政、事業者、地元住民）連携によるエリアマネジメントの実現】

大規模開発等により大きく都市基盤を整備改善する事業においては、・様々な事業者間の調整など、事業実施段階、まちの管理運営段階といった各段階に対応したまちのマネジメントを公民連携により実現する。
・公民連携による公共的空間の管理運営について検討する（エリア全域の安全・安心への貢献、公共施設の管理グレードの向上、にぎわいを形成する店舗配置等）。
・その他、駅中心地区の各エリアで行われている様々な組織、団体によるまちづくり活動は、相互に緩やかな連携を図りつつ、各々が自由で多様な活動を行うことで、渋谷のまちを“みんなで育てる”ことを目指す。

ガイドラインの対象範囲

青山病院跡地
児童会館

宮下町アパート跡地【エリア①】
原宿・表参道・青山へつながる高質な文化・交流拠点エリア出典：渋谷区「渋谷駅中心地区まちづくり指針 2010」9

「渋谷区地区計画」●原宿駅

ガイドラインの対象範囲●代々木公園●明治神宮前駅
A 地区

表参道地区 地区計画

C 地区
D 地区

●表参道駅

青山病院跡地
B 地区●渋谷区役所

宮下町アパート跡地

美竹公園

神宮前５・６丁目地区 地区計画
こどもの城●

児童会館

宮下公園●
C 地区

港区

●青山学院大学

B 地区

渋谷区
A 地区

D 地区

●渋谷駅
●神泉駅

渋谷駅東口周辺地区 地区計画

0100 200(m）

表参道地区 地区計画
（目標）
表参道の欅並木と相俟って日本を代表する商業地として発展してきた表参道沿道の良好な景観と都市環境の維持増進を図り、さらに魅力ある街並みにすることを目標とする。
（土地利用の方針）
１．表参道沿道にふさわしくない土地利用を規制し、商業拠点としての発展と住環境との調和を図る。
２．建築物の低階層は、店舗や飲食店などの集客施設を目的とする用途を導入し、さらに魅力ある商業空間の形成を測る。

神宮前五・六丁目地区 地区計画（目標）
当地区は、住・商が共存する、緑豊かな落ち着いた魅力あるまちを形づくる地区である。
「快適な都市型居住空間の創出」「ファッショナブルな生活文化の創造」を発展させ、安全・安心で、人が住み良い、住み続けられるまちをつくっていくとともに、商業との共存を図り、個性的で、魅力的な美しい街並みを形成する事を目標とする。

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（土地利用の方針）
地区計画の目標を実現するため、神宮前 5･6 丁目にふさわしくない土地利用を規制し、住宅と商業、文化等が調和した適正な土地利用を図る。
A 地区

地区特性に応じた良好な土地利用を誘導し、商業・業務施設と調和した良好な都市型住宅地の形成を図る。

B 地区

明治通り沿道は、ファッショナブルでシンボル性の高い良好な商業地としての土地利用を図る。また、緑化の推進、隣接地区との回遊性にも配慮し、落ち着いた街並みの誘導を図る。

C 地区

地区全体の狭あい道路の解消に努める。また、旧渋谷川遊歩道沿道は、住宅と商業が調和した土地利用を図るとともに、緑と水の空間軸にふさわしい緑豊かな街並み景観を創造する。

D 地区

狭あい道路の解消に努めるとともに、良好な住宅地としての土地利用を図り、安全で安心して住み続けられる緑豊かな居住環境を形成する。

渋谷駅東口地区 地区計画
（目標）
本地区は、渋谷副都心の活力の源である商業・業務の集積地として発展してきた。都市基盤整備を図り、安全・安心・快適で、歩いて楽しい歩行空間を創出するため、次に掲げる事項を地区計画の目標とする。
１．生活文化の創造・発信拠点としての拡充
２．土地の高度利用の推進による商業・業務・文化機能の集積
３．みどりと水のネットワークの形成とヒートアイランド対策の推進
４．谷の地形を生かした「だれもが歩いて楽しい」歩行空間ネットワークの形成
５．多様な都市活動を支える居住機能と調和した都市空間の形成
６．歩行環境の向上を図るため、駐車場などの合理的整備の推進
７．災害に強く、犯罪の少ない“安全・安心なまち”の実現
８．渋谷駅前に相応しい風格、にぎわいと落ち着きを兼ね備えた、魅力ある都市空間の形成（土地利用の方針）
地区を街区や通りごとの特徴に応じて区分し、それぞれに相応しい土地の有効利用を図る。
A 地区（旧文化会館周辺地区）
歩行空間ネットワークと魅力あるアメニティ空間を創出し、周辺地域への回遊の拠点として、賑わいとゆとりのある歩行空間の形成、集約駐車場の推進、それらをつなぐネットワークの構築を図る。宮益坂沿道は「街並み誘導型地区計画」により、ゆとりある歩行空間と連続的な商業空間を誘導し、坂道に相応しい都市景観を実現する。
B 地区（宮下公園地区）
駅から宮下公園につながる、憩いとうるおいのある空間形成を図るとともに、にぎわいと落ち着きを兼ね備えたまち並みを形成する。
C 地区（宮益坂沿道及び宮益坂北側地区）
地区内の主な区画道路の沿道は「街並み誘導型地区計画」により、回遊性に優れた安全な歩行空間を創出し、多様な都市活動を支える様々な都市機能が調和した土地利用を目指す。
D 地区（クロス・タワー周辺地区）
隣接する地区との接続や回遊性、文化機能に配慮しつつ、青山通り沿道は、青山・渋谷三丁目方面につながる、にぎわいと落ち着きを兼ね備えたまち並みを形成する土地利用を目指す。

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(2)港区「港区基本計画赤坂地区版計画書」＜赤坂・青山地区の将来像＞「未来に向け共存できるまち赤坂・青山～コミュニケーションを育むまち～」＜まちづくりの目標＞「港区まちづくりマスタープラン」（平成 19 年 4 月）
＜青山周辺地区＞（まちづくりの方針）
・落ち着いた住環境の保全

・地下鉄各駅周辺のバリアフリー化

・開発と周辺環境との調和

・快適な歩行空間の形成

・まちの維持・管理などの活動を通じた地域コミュニティの活性化

・犯罪防止に配慮した道路・公園の整備

・高齢者の暮らしやすさを考慮したまちづくり

・防犯対策の推進

・健康づくりを促進できる環境整備

・緑の保全と創出

・業務・商業機能の維持・向上

・ヒートアイランド対策の推進

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「港区景観計画」
港区は平成 21 年 6 月に景観法に基づく景観行政団体となり、同時に港区景観条例を施行した。
区は、景観行政団体として、法的拘束力を持ってきめ細かな景観施策を展開するため、「港区景観計画」を策定し、平成 21 年 10 月 1 日から施行している。

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