第１章

業務の全体概要

本章では、業務の目的と調査内容、調査体制及び調査フロー等を概説する。

1.1

業務の目的

再生可能エネルギーの導入は、地球温暖化対策のみならず、エネルギーセキュリティの確保、自立・分散型エネルギーシステムの構築、新規産業・雇用創出等の観点からも重要である。このため、環境省では、今後の再生可能エネルギーの導入普及施策の検討のための基礎資料とすべく、平成２１年度及び平成２２年度に「再生可能エネルギー導入ポテンシャル調査」、平成２３年度及び平成２４年度に「ゾーニング基礎情報整備」を実施し、我が国における再生可能エネルギー（非住宅用太陽光、個別建築物太陽光、風力、中小水力、地熱及び地中熱、太陽熱）の賦存量、導入ポテンシャル及びシナリオ別導入可能量（地中熱と太陽熱を除く）の推計等を行い、併せてゾーニング基礎情報を整備したところである。
また、平成２４年７月から、いわゆる電力の固定価格買取制度が開始されるなど、再生可能エネルギーの導入を取り巻く社会動向が大きく変化しているところである。
このため、本業務では、過去に調査した再生可能エネルギー導入ポテンシャルの精緻化を図るとともに、ゾーニング基礎情報の追加収集・整理を図ろうとするものである。なお、追加的に収集・整備する情報には、環境影響以外の制約や導入に係る有益情報を含む。また、それらを一元的に公開・情報提供するための仕組みを検討する。これらにより、国民、地方公共団体、事業者等の再生可能エネルギーの利用・導入可能性等に対する理解と利便性向上を図り、再生可能エネルギーの導入を促進することを目的とした。

11.2業務の概要

本業務は大きくは表 1-1 に示す４つに区分される。１）では、過年度業務において推計した各再生エネルギーの導入ポテンシャルの精緻化を行った。２）では、ゾーニング基礎情報の整備・発信の検討を行った。３）では、ゾーニング基礎情報の公開・提供及びシステム検討した。４）では、相談受付用の専用メールアドレスを設置し、各種相談に対応するほか、作業進捗会議、地中熱ワーキング及び中小水力ワーキングを開催した。
表 1-1 業務の全体概要
区分１）各再生エネルギーの導入ポテン
シャルの精緻化

実施項目
住宅用等太陽光発電の導入ポテンシャルの精緻化
風力発電の導入ポテンシ
ャルの精緻化中小水力発電の導入ポテ
ンシャルの精緻化
地中熱利用（ヒートポンプ）の導入ポテンシャルの精緻化
太陽熱利用の導入ポテン
シャルの精緻化

２）ゾーニン
グ基礎情報の整備・発信について

公共系等太陽光発電に関するゾーニング基礎情報の整備・発信について
風力発電に関するゾーニ
ング基礎情報の整備・発信について
中小水力発電に関するゾーニング基礎情報の整備・発信について
地熱発電に関するゾーニ
ング基礎情報の整備・発信について
地中熱利用（ヒートポンプ）に関するゾーニング
基礎情報の整備・発信について

３）ゾーニン
グ基礎情報の公開・提供
及びシステ
ム検討

太陽熱利用に関するゾー
ニング基礎情報の整備・発信についてH24・H25 GIS データの公開方法検討及び公開用データ作成
情報提供システムの検討

４）その他（問合せ窓口の開設）、作業進捗会議等の開催

実施内容
屋根形状の傾向を考慮した都道府県別の設置係数と 1km メッシュ別発電量係数を設定したほか、事業性試算条件を見直し導入ポテンシャルの精緻化を行った。
風速 0.1m/s ピッチの設備利用率を設定したほか、開発不可条件の見直し導入ポテンシャルの精緻化を行った。これまで推計していなかった発電量を推計した。
既開発発電所の最大出力と比較して、仮想発電所設備容量の妥当性の確認を行った。
文献調査及びヒアリング調査を実施し、カテゴリー別・都道府県別の COPと補正係数の設定等を行い、導入ポテンシャルの精緻化を図った。
文献調査及びヒアリング調査を実施し、日射量、集熱効率、対象とする建築物カテゴリー、個別建築物のカテゴリー別の需要特性等を更新することで導入ポテンシャルの精緻化を図った。
太陽光発電の導入拡大が期待されるカテゴリーを所管する行政窓口に対して導入事例や施策・推進計画、導入支援、制約条件等についてヒアリング調査を実施し、結果をカルテ形式で整理した。
風力発電導入に係る制約条件等をリストアップし、それらの情報収集を行った。収集した情報の中で優先度が高いと考えられた“航空路レーダー”等を GIS データ化した。
有望と考えられるエリアを 30 カ所選定し、各有望地点の流況曲線を作成した。また、有望エリアが位置する 28 都道府県に対して導入意向に関するアンケート調査を実施するとともに、有望な仮想発電所に係る情報を整理したカルテイメージを作成した。
地熱発電の導入ポテンシャルが多い自治体や温泉地の温泉組合に対してアンケート調査を実施し、導入意向をマップ化した。
地中熱利用（ヒートポンプ）に関する法制度や条例等の最新情報を収集・整理し、工業用水法や市町村条例等の GIS データを作成した。また、地中熱ヒートポンプの導入に係る有用な地域別情報を整理し、GIS 化が可能な情報をカルテ形式で整理した。その他、地中熱ヒートポンプの導入拡大が期待されるカテゴリーを所管する行政窓口に対して導入事例や施策・推進計画、導入支援、制約条件等についてヒアリング調査を実施し、カルテ形式で結果を整理した。
地域別日射量情報の収集・整理を行い、マップ化した。

平成 24～25 年度の公開用データを作成した。

再生可能エネルギーの導入促進に係る主なニーズを整理し、「再生可能エネルギーのポータルサイト」で扱うべき情報について検討した。また、他の情報提供サイトを参考に、複数の情報提供システム案に関して比較した・相談受付用の専用メールアドレスを設置するとともに、相談用フォーマットを作成した。寄せられた相談については、エックス都市研究所が中心となり対応した。
・作業進捗会議を２回、地中熱ワーキンググループ会合を３回、中小水力ワーキンググループ会合を２回開催した。

21.3

業務の実施体制

本業務は環境省の平成 25 年度委託事業として、株式会社エックス都市研究所、アジア航測株式会社、パシフィックコンサルタンツ株式会社の３社を共同実施者として、一般社団法人小水力開発支援協会、特定非営利活動法人地中熱利用促進協会、株式会社シムテクノ
総研を再委託者として実施した。実施体制図を図 1-1 に示す。
また、検討にあたって、表 1-2 に示す有識者に外部アドバイザーになっていただき、全体会議、地中熱ワーキンググループ会合、中小水力ワーキンググループ会合への参加を通じて、適切かつ有効な助言・指導を頂いた。

環境省 地球環境局 地球温暖化対策課
委託３社による共同実施体制
代表事業者：㈱エックス都市研究所
業務役割：業務の統括管理、導入ポテンシャルの精緻化の検討、ゾーニング情報の整備・発信等、外部からの問合せ窓口、報告書まとめ

共同事業者：パシフィックコンサルタンツ㈱業務役割：中小水力に関するポテンシャルの精緻化及びゾーニング基礎情報の整備・発信

共同事業者：アジア航測㈱業務役割：導入ポテンシャルの推計に係る GIS 解析、ゾーニング基礎情報の整備・発信、ゾーニン
グ基礎情報の公開・提供及びシステム検討

再委託者：（一社）小水力開発支援協会

再委託者：（特活）地中熱利用促進協会

再委託者：㈱シムテクノ
総研

業務役割：中小水力に関する資料収集、アンケート調査の補助等業務役割：地中熱導入モデルの構築に関するデータ収集・整理等

業務役割：太陽光・風力・地熱に関 す る アン ケー ト 調

図 1-1 実施体制図3

表 1-2 本業務における外部アドバイザー
区分

全体
会議

地中熱ワーキンググ
ループ
会合
中小水力ワー
キング
グルー
プ会合

所属・役職

氏名
（敬称略・五十音順）

一般社団法人太陽光発電協会 事務１部長

井上 康美

茨城大学農学部 地域環境科学科 教授

小林

一般社団法人日本風力発電協会 事務局長

斉藤 哲夫

特定非営利活動法人地中熱利用促進協会 理事長

笹田 政克

日本大学生産工学部 環境安全工学科 准教授

長井浩

全国小水力利用推進協議会 事務局長

中島大

独立行政法人産業技術総合研究所 地圏資源環境研究部門 顧問

野田 徹郎

横浜国立大学大学院 環境情報研究院 教授

本藤 祐樹

独立行政法人産業技術総合研究所
再生可能エネルギー研究センター 地中熱チーム チーム長内田

岐阜大学工学部社会基盤工学科 准教授

大谷 具幸

北九州市立大学国際環境工学部建築デザイン学科 講師

葛特定非営利活動法人地中熱利用促進協会 理事長

笹田 政克

ミサワ環境技術株式会社 代表取締役社長

森山 和馬

茨城大学農学部 地域環境科学科 教授

小林久

全国小水力利用推進協議会 事務局長

中島大

4久洋平隆生本業務に関連して行った全体会議及び各ワーキンググループ会合の開催概要を表 1-3 に示す。
表 1-3 全体会議及び各ワーキンググループ会合の開催概要
名称

回・実施日

第１回
平成 25 年
12 月 27 日
全体会議
第２回
平成 26 年
3月7日

第１回
平成 26 年1 月 16 日
地中熱ワーキング
グループ会合第２回
平成 26 年2 月 18 日
第３回
平成 26 年
3月6日

中小水力
ワーキン
ググルー
プ会合

第１回
平成 26 年
12 月 17 日

第２回
平成 26 年2 月 26 日

議題・討議内容
・調査の実施計画および調査実施スケジュールについて・各再生可能エネルギーの導入ポテンシャルの精緻化について・ゾーニング基礎情報の整備・発信について・ゾーニング基礎情報の公開・提供及びシステム検討について・各再生可能エネルギーの導入ポテンシャルの精緻化について・ゾーニング基礎情報の整備・発信について・ゾーニング基礎情報の公開・提供及びシステム検討について・全体計画について
・地中熱利用の導入ポテンシャルの精緻化について（対象とするカテゴリーの設定、カテゴリー別の標準導入モデルの設定等について）
・地中熱利用に関するゾーニング基礎情報について（各種法的制約条件の整理、GIS 情報の収集・整理等について）
・地中熱利用の導入ポテンシャルの精緻化について（導入ポテンシャルの再推計、導入条件の設定等について）
・地中熱利用に関するゾーニング基礎情報について（整理すべき有用な地域別情報の整理等について）
・地中熱利用の導入ポテンシャルの精緻化について（導入ポテンシャルの再推計、導入条件の設定等について）
・地中熱利用に関するゾーニング基礎情報について
・中小水力の導入ポテンシャルの精緻化について（調査対象の選定方法、補正係数の算定方法等について）
・中小水力に関するゾーニング基礎情報について（アンケート実施方法等について）
・中小水力の導入ポテンシャルの精緻化について（既開発発電所と仮想発電所の設備容量の比較検証等について）
・中小水力に関するゾーニング基礎情報について（アンケート実施結果について）

5

参加頂いた
外部アドバイザー
本藤ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
長井ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
小林ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
野田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
井上ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
中島ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
笹田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
本藤ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
長井ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
小林ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
野田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
井上ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
斉藤ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
中島ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
笹田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
内田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
葛ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
笹田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
森山ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ

内田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
大谷ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
葛ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
笹田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
森山ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
大谷ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
笹田ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
森山ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
小林ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
中島ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ

小林ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ
中島ｱﾄﾞﾊﾞｲｻﾞｰ1.4

業務の全体フロー

本業務の全体フローを図 1-2 に示す。
０．実施計画書作成等
２．ゾーニング基礎情報の整備・発信

１．各再生可能エネルギーの導入ポテンシャルの精緻化
1.2

1.3

1.4

2.1

2.2

2.3

2.6

風
力
発
電

中
小水
力
発
電

地
中
熱
利用

公
共系
等
太陽
光
発
電

風
力発
電

中
小水
力
発
電

太陽
熱
利用

1.4

太陽
熱
利用

2.4

地
熱
発
電

2.5

地
中
熱
利用

６．報告書等のとりまとめ

図 1-2 本業務の全体フロー6

3.1
H24・H25
ＧＩＳデー
タの公開方法の検討及び公開
用データの作成

3.2
情報提供システ
ムの検討

４．

５．

問
合せ
窓
口の設
置・
運営
等

作
業
進
捗
会
議の開
催
等
情報提供、助言等

1.1

住宅用
等
太陽
光
発
電

３．ゾーニング基礎
情報の公開・提供
及びシステム検討