わっかない
子ども 若者 2016・２０１７
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議 研究紀要

稚内市教育連携会議
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議
稚内北星学園大学

巻 頭 言この街だからできることⅡ
稚内市教育長 表純一

このたび本市における「子どもの貧困対策」の研究紀要第二集ができあがりました。当初から２年間分を１冊にまとめて発刊したいという計画でしたが、稚内北星学園大学の若原先生が稚内を離れたことから編集作業の大幅な変更を余儀なくされました。
先生が稚内を離れることは非常に残念でしたが、先生の学者としてのキャリアの問題でもありますので気持ち良く送り出し、研究紀要の発行は別途方法を考えていました。
にもかかわらず、若原先生からは「今後も稚内の子どもの貧困対策に関わり続けたい」とのお話をいただき、多忙なスケジュールの中、執筆作業から編集作業まで力を注いでくれました。大変ありがたく思っています。
この２年間、「子どもの貧困対策」を通して多くの方と新たなかかわりを持つことができました。
昨年８月に「稚内市子どもの貧困対策コーディネーター」養成講座として、子どもの貧困連鎖 STOP 講習会
を開催しました。
結果として 64 名の方がコーディネーターとしての資格証書を授与されました。
これも新たな出会いだと思っています。
各中学校区のなかで、主体的に子どもの貧困と向かい合っていただける方を養成しようとした、このコーディネーター養成講座にこのように多くの人に参加いただけたこと自体、この街の持っているポテンシャルを改めて感じる出会いでした。
この取り組みを通して得心したのは、これこそが「住民自治」ではないかということです。
地方自治は、選挙で選ばれた首長と議員とで自治体の課題に対応するのですが、そこに住む住民自らが、主体的に課題解決に向けて取り組むことが、本来の自治の姿＝住民自治であると言われています。
コーディネーター養成講座の受講者はまさにこのこと、住民自治を体現していると感じました。
今年度も新たな仲間と共に、子どもの貧困対策に取り組むことができるのは、この街の力だと思います。
いつも申し上げているのですが、「子供の貧困対策」について、一自治体ができることに限界があるのは言うまでもありませんが、教育に携わる者として看過できる問題でもありません。
子育て運動の街「わっかない」だからできることがあると信じて、皆様と共に一歩一歩確実に前進させていきたいと思っています。
改めて、皆様のご協力をお願いいたします。

iii

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト研究紀要

わっかないの子ども 若者 2016・2017 目次

巻頭言 この街だからできること··················· 稚内市教育長

表 純一(6) 参加者アンケート集計
iii

3.

··············· 118

稚内市教育連携会議・子どもの貧困対策プロジ
ェクト会議記録目次································· iv(1) 議事録····························· 133(2) 資料集····························· 142

第Ⅰ部

第Ⅲ部

平成 28 年度

稚内市子どもの貧困対策関連調査報告

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト記録
1.

第 2 回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム(1) プログラム········· 稚内北星学園大学

編集後記·························· 2

若原 幸範

150

······························ 158(2) 【発言録】子どもの貧困の連鎖を断ち切る『幼・保・小・中・高・大』 の連携の輪を広げよう！！
······································ 6(3) 当日資料··························· 22(4) 参加者アンケート集計
2.

··············· 30《表紙の写真について》

稚内市教育連携会議・子どもの貧困対策プロジ
ェクト会議記録(1) 議事録····························· 50(2) 資料集····························· 56

第Ⅱ部
平成 29 年度
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト記録
1.

子どもの貧困連鎖 STOP 講習会

オオワシは、日本で一番大きなワシで、両翼を(1) 当日資料··························· 64

広げると 2m 以上になります。夏にロシアのア(2) 受講者感想························ 101

ムール川やカムチャッカ半島などで繁殖して、第 3 回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム

冬になると稚内や知床などにやって来ます。大2.

(1) ポスター

空を悠々とはばたく姿はとても力強く、見てい·························· 107(2) 潮見が丘地区チーム報告

るとすごく勇気が伝わってきます。12 月から 3············ 108(3) 北地区チーム報告·················· 111(4) 東地区チーム報告·················· 112(5) 南地区チーム報告·················· 115

月の間、稚内港や宗谷の海岸、増幌川沿いでバードウォッチングできます。
2018 年

iv

斉藤マサヨシ

第Ⅰ部
平成 28 年度
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議記録

1 稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (1)プログラム

稚内市子どもの貧困対策講演・シンポジウム

子どもの貧困の連鎖を断ち切る『幼・保・小・中・高・大』の連携の輪を広げよう！！

■主催者挨拶
■講演■シンポジウム■ 日 時

平成28年11月22日（火）18時半～■ 場 所

稚内総合文化センター 小ホール

稚内市長工藤広松本伊智朗

シンポジスト

松本伊智朗（北海道大学大学院教授）
鎌田 正之（稚内東小学校校長）
若林 利行（稚内高等学校校長）
山下優（稚内大谷高等学校校長）
斉藤 吉広（稚内北星学園大学学長）
表純一（稚内市教育委員会教育長）

コーディネーター

加藤良平（稚内市教育相談所長）

井上幹雄（稚内市教育委員会教育委員長）■謝

辞■主 催■稚内市／稚内市教育委員会（稚内市教育連携会議・稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議）

2

ごあいさつ

稚内市長

工

藤

広

子どもの将来がその生まれ育った環境に左右されない
よう、また、貧困が世代を超えて連鎖することのないよ
う、必要な環境整備と教育の機会均等を図る子ども貧困対策は極めて重要です。
国においては、平成２６年１月に「子どもの貧困対策の推進に関する法律」が施行し、同年８月には「子どもの貧困対策に対する大綱」が閣議決定されました。
本市においても、平成２７年度から子どもの貧困問題
プロジェクトにおいて、本市の子どもの貧困の現状を教育的な視点から調査・研究等を進めてきたところです。
本年度からは、幼稚園・保育所、小中学校、高等学校、
大学、ＰＴＡ、社会福祉協議会による教育連携会議を立ち上げ、継続して取り組んでおります。
本日の講演・シンポジウムを通して、市民全体で現状を共通理解し、市民ぐるみの支援の連鎖と力合わせで、子どもの貧困とその連鎖を断ち切り、豊かな街づくりを進めましょう。

◆シンポジスト
松

本

伊智朗

氏

【北海道大学大学院教授】
北海道大学での研究テーマは、福祉教育です。子どもの貧困がもたらす社会的不利や困難の解決や緩和のためにできることは何かを追求しています。全国的にも活躍している方で、稚内市での取り組みに多くの示唆を与えるくれるものと考えています。
主な著書○ 「子どもの虐待と家族－「重なり合う不利」と社会的支援」明石書店（2013 年）○「子どもの虐待と貧困－「忘れられた子ども」のいない社会をめざして－」明石書店（2010 年）
ほか多数
3

鎌

田

正

之

氏

【稚内市校長会会長・稚内東小学校校長】
稚内東小学校の校長であり、稚内市の校長会会長も務めています。東小学校には一般教諭として、教頭としても勤務しています。
稚内市校長会会長として、稚内市の子どもと教育のために日夜奮闘している先生たちの先頭に立っています。

若

林

利

行

氏
【北海道稚内高等学校校長】

北海道稚内高等学校の校長になって２年目を迎えています。バイタ
リテ ィ ー の あ る 校長先生で 、先 生 た ち を グ イ グ イ 引 っ 張 っ て く れる校長です。ラグビーをやっていた体育の教師です。現在も高体連のラグビー専門委員長を務めていられます。

山

下

優

氏
【稚内大谷高等学校校長】

大谷高等学校の野球部の基盤を作った校長先生です。民間企業に３年間務めた後は、大谷高校一筋に勤務し、平成２０年からは校長
として、学園の理事として稚内の私学振興のために子どもたちのた
めに頑張っている校長先生です。

斉

藤

吉

広

氏
【稚内北星学園大学学長】

メディア論が専門の社会学者です。稚内北星学園大学へ赴任して１６年目で、学長になって１年です。これまでも PTA 等で子どもとメディアの望ましい付き合い方等について、お話をされてきてい
ます。

表

純 一
【稚内市教育委員会教育長】

現在、教育長になって２期目に入りました。それまでも長い間教育行政に携わってきています。その時の経験が子どもの貧困問題に取り組む
きっかけになっています。いつも精力的な、パワフルな教育長です。

4◆コーディネーター
加

藤

良

平
【稚内市教育相談所長】

日常の教育相談活動から、子どもの貧困の問題は切実で緊急な課題です。このシンポジウムが、みんなで一緒に考える機会になれば と思っています。

この取り組みに期待します。・・・・・・・・◆和田浩 稚内市校長会事務局長「幼・保・小・中・高・大」の教育連携会議が誕生しました。この連携の輪を広げていくことが今後の私たちの大きな課題です。

◆大内 寿 晃 稚内市公立学校教頭会長
毎日の子どもの様子を見ていて、貧困問題の切実さを強く感じていました。このような取り組みに教師として、学校として関わっていきたいと思います。

◆竹田 一 美 稚内私立保育園協会長
子どもの生活を考えると、親の生活の安定は欠かせません。この取り組みが子どもたちの笑顔につながることを願っています。

◆山田 仁 樹 北海道稚内高等学校教頭
定時制に通う生徒を見ていると、切実で緊急な課題であることを日々感じています。連携の輪を広げるための力になりたいと考えています。

◆藤本 英 文 稚内市民生児童委員連絡協議会児童福祉部会長
主任児童委員として、貧困問題は避けて通れない課題です。稚内市全体での取り組みに期待していますし、私の立場で一生懸命頑張りたいと思います。

5

1 稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム記録(2)発言録

子どもの貧困の連鎖を断ち切る『幼・保・小・中・高・大』 の連携の輪を広げよう！！
熱海早苗（司会）

子どもの貧困対策本部会議、またプロジェクト会議

子どもの貧困対策講演・シンポジウムを開催いたを設置いたしました。

します。一日の仕事が終わってお疲れの中、また寒さ

また、昨年 11 月には、市民シンポジウムを開催いが厳しい中、お集まりいただき誠にありがとうござ

たしまして、本日もお出でいただきました北海道大います。私は、この講演・シンポジウムの全体司会を学大学院教授の松本伊智朗先生に講演をいただき、務めさせていただく稚内市教育相談所でスクールソ

全国的な貧困の現状や本市においては子どもの貧困ーシャルワーカーをしています熱海と申します。よ問題が市民ぐるみの街づくりの一つと捕らえている

ろしくお願いいたします。

のが特徴であるというお話をいただきました。また、

子どもの貧困問題について、松本先生に講演をいシンポジストの方々からは、教育、医療、労働環境な

ただき、それを受けて 5 人の方にそれぞれの立場かどそれぞれの立場から、貧困の現状について正に今らご発言をいただき、みんなで考えていきたいと思の声を伝えていただき、市民の方々からも貧困問題っています。

を街づくりの問題として捕らえることが幸せに暮ら

最初に、主催者を代表して、市長が公務出張で不在せる社会につながる、またお金のあるなしではなく、のため、副市長青山滋よりご挨拶いたします。

しっかり時間をかけて子育てをすることが求められているなど、様々な意見が出されました。シンポジウ

青山滋副市長ムには 200 名の市民の参加をいただき、我が街にも皆さん、こんばんは。ただ今紹介をいただきました

子どもの貧困問題が市民レベルの問題なったことを副市長の青山でございます。本来であれば、市長の工感じたところです。

藤がご挨拶を申し上げるところですが、生憎、出張でさらには、12 月には子どもの将来が生まれ育ったありますので、市長は今日は旭川医大の方へ行って環境で左右されないよう貧困が世代を超えて連鎖しおりますので、失礼とは存じますが、私の方で代わっないように、どのような取り組みが必要か、また求めて一言挨拶をさせていただきます。

られているかという 18 項目による提言をいただき、

まずは、こうして多くの方々がお出でいただき本本市としても真摯に受け止めさせていただいたとこ

日のシンポジウムが開催できますことを嬉しく思っ

ろであります。中でも提言の冒頭にありました教育ております。また、このように参加していただきお礼の機会均等をはかり子どもの貧困対策を進めること、を申し上げます。

また子ども貧困連鎖を防ぐこと、協働の努力に基づ

さて、子どもの貧困問題についてでありますが、本く取り組みは関係者が連携することによってすぐに市においては昨年度、子どもの貧困の現状を教育的でも可能なことであることから、さっそく本年度かな視点から調査・研究をするため小中学校、高校、大ら教育連携会議を設置いたしました。教育連携会議

学、それから社会福祉協議会、教育委員会などによるは、3 回開催されたところであります。関係者による6

さらに充実した議論が進められ、本市がこれまで実いうことをおっしゃっていただいて、再履修に来れ現してきた各相談窓口の充実や学校給食費の是正、るのであれば、ありがたいと思って来ました。どうぞ

医療費の無料化の中学生までの拡充など、各支援施

よろしくお願いします。昨年は飛行機が飛ばなかっ策に加えて、さらに相乗効果がえられるよう取り組たんですね。JR のサロベツで何とか滑り込んで、ちみを展開していきたいと考えています。

ょうど稚内に着く直前にシカに当たりまして。遅れ

本年は、本市が子育て平和都市宣言をして 30 年目てということを記憶しています。今日は、やきもきしとなります。我が街とそして子どもたちの明るい未たんですが何とか札幌は雪でしたが、稚内はどうだ

来を保障するためにも、子どもの貧困対策を推し進

ろうかと思いながら来ました。 何とかたどり着くこめることは、今大人である我々の責務であると考えとができました。夏にはプライベートで利尻・礼文にています。子どもの貧困の連鎖を断ち切るために市

家族できましたが、その時は台風の最中で、ここには民ぐるみの支援でオール稚内で進んでいけるよう、秋に伺うんだなあ、と思いました。この後、シンポジ

本日のシンポジウムが充実したものになるようお願

ウムが予定されていますので、1 時間ということです

いしています。

ので、1 時間で終わるということで進めたいと思いま

松本先生、シンポジストの皆様どうぞよろしくおす。

願いいたします。最後になりますがお集まりいただ

昨年もここにおじゃまをしています。昨年もお出きました皆様には今後とも子どもの貧困対策の推進

でいただいた方がいらっしゃるんだろうと思います。

についてご理解とご協力をいただきますよう重ねてはじめましてというかたもいらっしゃれば、昨年もお願いを申し上げて皆様のご健勝を申し上げて、簡いらした方もいらっしゃると思います。私はあちら単ではありますが、私からのご挨拶とさせていただ

こちらでお話をさせていただくことがありますが、きます。本日は誠にありがとうございます。

話のネタが限られていまして、同じ事をしゃべってしまうことがあるかもしれません。昨年の記録を読

熱海早苗（司会）

み直して復習をしました。昨年、話をさせていただい副市長は、公務のために退席させていただきます。

たことを、お手元に関係者の方に渡っているかは分

それでは早速講演に入っていただきます。昨年もからないのですが、「2015 わっかないの子ども・若者」

来ていただいた、子どもの幸せのため全国を駆けめという研究紀要が発行されています。素晴らしいな

ぐっている北海道大学の松本伊智朗先生、よろしく

あと思いました。何が素晴らしいかというと、昨年のお願いいたします。

シンポジウムがきちんと記されているだけでなく、後半、稚内の各関係者の方がそれぞれ子どもの問題、

松本伊智朗先生

身近な問題で子どもの貧困、取り組みをまとめておどうも皆さんこんばんは。ご紹介いただきました

られるということです。これだけのことを編集され北海道大学の松本と申します。お寒い中、こんなにたることは凄いエネルギーだろうと思いますし、また、

くさんの方々がお見えになっているのは素晴らしい

これだけのことが街でできるんだということが素晴なあと思います。ご紹介にありましたように昨年もらしい。先ほど、副市長さんがオール稚内という言葉この時期でした。11 月の後半の時期、お伺いをしまを出しておられましたが、本当にそうだなあと思いした。昨年、お話が十分でなかったのか、再履修をしました。これはお世辞でも何でもなく思っています。

ろいうことで落第をしました。再履修に来なさいと

巻頭のところで稚内北星学園大学の若原先生が、き7

ちんと全体の成果をまとめていらっしゃるので、ここれが昨年のお話の一つでした。

れを読んで、私がわざわざ言わなくてもと思いながもう一つは貧困率という道具を使って日本の特徴ら。昨年も申し上げたんですが、子どもの貧困の問題をみて見てると、上昇傾向にあるというだけでなく、を、先ほど副市長さんがおっしゃっていたように街

子どもの貧困について政策介入効果が低いというおづくりの問題として考えておらるというのが、私が話をしました。貧困率は何かということは、ここではここに来て、一番勉強になることであります。昨年申申し上げる余裕はないのですが。貧困率は、ある一定し上げましたが、子どもの貧困対策、子どもの虐待対の所得以下の生活をしている人口比で、統計ですが

策もそうですけれど、渦中にいるかわいそうな子ど年々あがっている。もう一点ですが、所得で測った貧もはだれだという、その子にどうやって支援をする

困ですが、再分配前と再分配後で測ってみると、高齢かという、そのことはとても大事なことですが、問題者層で見ると年金の効果で貧困率は下がっている。

が個別化されて、街づくりの問題として見えなくな

下がっていても高いことに注意が必要です。二十歳る。広い教育、子育てという問題は、地域がどうなっ未満で見ると、再分配前と再分配後であまり変動がているか、街の人がどう関わっていくのか、街づくりない。社会保障制度は子どもの貧困率の削減に大きの観点がないとバラバラになってしまう。意識的なな効果を持っていない、ということが分かるというのか意識せずなのか分かりませんが、やっておられ話もしました。これは国際的にみると、これは少数派るのだと感じました。 もう一つは、貧困という言葉で、だいたいの場合は社会保障制度の介入効果で貧について申し上げました。貧困率という観点から見困率を下げるのが多い。まだ、日本は打つ手を持ってたときに再分配、政策の再分配効果ということについるということが言える。こうした中で貧困率を考いてもお話をしました。もう一つは子育てが家族にえましょう。

集中するという構造、単に経済がお金回りがきつく

もう一つお話をしたことは、家族の話をしました。

なってきた、経済のパフォーマンスが悪くなってき

子育てにお金がかかるようになってくるし、家族そたというのではなく、子育て、子どもの世話を家族にのものが変動してくる、孤立化してくる。核家族化、集中するという構造の問題を。

少子化が進むと親族網が縮小します。おじさん、おば昨年もお話をしましたが、一つだけ復習、振り返りさんが少なくなる。私の例でいうと父親と母親は 7 人をしたいと思いますが、貧困という言葉は様々な定と 4 人の兄弟の末っ子ですから、おじさん、おばさ

義が可能ですが、人間が生きて行くためには必要なんは 1 ダース、従兄弟は 2 ダースあまりいる。父親、ものがあって、必要なものを欠いている状態を貧困

母親の兄弟・姉妹が少なくなると、おじ、おばが少なと考えましょう、ということですので、古い、新しいくなる。親族網が急速に縮小します。ゆえに家族の方ということも無いですし、子どもも大人も無いですに負担が多くなるという構造になっている。お金がし、人間が社会生活をしていくうえで必要です。昨年かかって、世話をするということに家族に集中する。

は、アダム・スミスの例を引きながら靴の話をしましもう一つは、子育てというのは、終わりが見えない。

たけれども。たとえば、私も靴を履くとか、上着を着子どもを持つということがコントロール出来るようるとか、飢え死にするとかという訳ではありませんになってきている。子どもというのは計画的に育てが、社会習慣、恥ずかしい思いをしないように社会のるものになっている。これは人類の歴史の中で、最近一員として暮らしていくためには、何が必要だろうのことです。このようなことが起こる。子どもの虐待かという観点で貧困を考えていくことが必要ですね。

が起こると、虐待するなら、生まなければ良いのに、

8

という簡単な話になる。生んだと決めた以上は親の今年なんですけれども、個別の観点から、個別の子

責任でしょう。決めたというのは最近の話で。子育てどもをどう見たら良いのかということについて、おは親だけではできないというのは人類の知恵であり話をしようと思います。一番お話を申し上げたいのます。決めるというのは百年ぐらいしかたっていな

は、大人がネットワークを作って、子どもと家族のたい。決めたのでやらなければいけない、という昔からめに動くということが出来つつあるということです。

なかった話が入ってくる。

振り返ってみると、子どもがどういう気持ちで、どう

子ども虐待の仕事をすることもあるが、渦中にあみているのかということを、親なり、他の子がどう見る親は、私が決めたから、私がやらなければならないているかを考えてみようということであります。

と内面化して、SOS を出せないということが起きて大きな政策動向でいうと、みなさんご承知のよういる。助けてもらうことがいけないことのような気に、2013 年には、子どもの貧困対策法、2014 年には、持ちになっている。おそらく人類の歴史の中で、決め大綱ができて、今取り組みが始まっています。去年かたのだから、おまえがやれ、というのか、決めたのだ

ら今年にかけて、自治体の計画は、2015 年北海道が、から、みんなで支えるという、というのか、どういう

来年札幌市がつくるということになっています。

社会を作りたいのか、問われているのだろうと思い2016 年、北海道と札幌市で子どもの貧困に関する大ます。子どもを持つ、育てるというのは半端なことで規模な調査をしています。私が札幌市の子ども子育はありませんので、みんなで支えるということになて会議の児童福祉部会の部会長で責任者です。北海っていなければ、なかなか決めれない。決めれないな

道のほうも同じような責任者で、たまたま同時にとらば、おまえがやれ、と言えば言うほど、子どもを持りまとめ役になったということで、同じ調査法で調つというのは止める人が増えるのはあたりまえの話査を行っています。稚内市にも道のお願いで小 2、小で、これ自体は人類の歴史の中で、この百年ぐらいの5、中 2、高 2 で調査が回っていると思います。来年変化です。決めたんだから、みんなで支えましょう、

にかけて集計をして全国的な比較も行って行きたいという世の中になっていかないと、人類は持たないと思っています。もう一つは、2015 年には児童福祉だろうと思います。決めたんだから、私がやる、決め法の改正がありました。児童福祉法の中に、初めて児たんだから、おまえがやれ、ということになれば、気童の権利条約に関する権利という言葉がきちんと入持ちの上でも家族の負担が集中するということになりました。子どもの観点から見てみようということってくる。家族に集中すればするほど、家族の状態が、では当たり前のことですが、公的に位置付いたこと、お金がないとか、親が病気であるとか、ゆとりがある

地域社会からすると子どもの虐待問題について自治とかが、子どもの状態にはねかえりますので、貧困対体がもっと指導できるように強化していこうと打ち策一般は、格差をどうやって縮小していくかという出されています。実は私、厚生労働省の自治体の機能

政策の介入効果をどう高めるかということになりまを考えるワーキンググループの座長を仰せつかってす。子どもの貧困対策は、それに加えて子育てを家族います。このことも気になるんですけれども、同じよに任せるのではなく、家族と地域社会が協働でどううに地域でどのようにネットワークを作って、単な担っていくかということです。そう観点から考えてる形式的な会議ではなく、きちんと機能するようないくと、先ほど申し上げた街づくりの観点、ネットワことが求められているように思います。このようなークを作っておられるというのが大きな意味がある

動向があります。

と思います。昨年申し上げたことは、以上のことです。
9

もう一つは、子ども虐待問題では、母子保健のところを強化していくことが市町村に求められているとではなく、子どもの育てにくさ、ご家族の病気であるころですので、いずれも街づくりの観点が益々大事

とか、生活のゆとりだとか、見てくれる人がいないとになってきたなあと思います。個別の家族というこか、そういうことをきちんと見ていかないと虐待のとで虐待ということで話をしていきたいと思います。

ことを考えていけない、という話をするのですが、貧虐待問題で児童相談所が対応した事例の中で、複合困の問題を考えるときにも、複合的な背景をみてい的な困難があるということでちょっとお話をしたい

かなければ対応が難しい。逆に言うと、お金以外にもと思います。何年か前に厚生労働省が、道内の児童相

支援者を増やしていくとか、家族の問題、病気である談所の分析をしたものがあります。時間がありませとか、障害の問題とか、丁寧に対応していくことが貧んので、結論だけを言いますと、実は 119 例の分析

困問題でも不可欠だと思います。そうすると単に貧をしましたが、返せない借金があるとか、様々な経済困問題というと所得の再分配のこともあり、自治体

的な困難があるとか、エピソードが確認されたのがでできることは非常に少ない。ただ、個別の家族の問

全体の 7 割でした。 児童相談所で対応したケースで題でいうと自治体でないとできないことがいっぱいすので。その事例を分析する中で、孤立の中で生活しあるということです。そうすると個別の問題でどうている親戚や近所の人、助けてくれる人が出て来てつながっていくかということがとても大事だという

くれなかったというのが半分くらいあった。たとえことです。たとえば、反貧困政策ということで考える

ば、子どもさんのほうに発達の遅れや障害などがあと、色々な実践や施策の組み合わせが大事になってり、育てにくいというのが 6 割。たとえば、子どもくると思います。

虐待は生活のゆとりがなく、助けてくれる人がいな

ここで DVD を見ていただこうと思います。これは、くて孤立しているなかで、個別的に対応しなければ山科の「子どもの広場」という実践です。

いけないという背景を持っているということがある。

地域が子どもを支える優れた実践です。子どもをいずれにも該当しなかった例は、119 例のうち 6 例だ

主人公にして、子どもからどんなふうに学ぶかといけでした。経済的な問題と孤立の問題、親御さんにメう実践です。

ンタルの支えなければならない問題を持っている人
がどれくらいいるかということですが、全体の 4 割【DVD を見る】

ぐらいです。子ども虐待問題は、虐待だけを取り上げて考えるよりも、生活にゆとりがあるという、助けて

たとえば、この DVD を見て、こういうふうに考えくれる人がいる、孤立がなく、子どもの障害に対応すた訳です。お金がなくて、孤立をしていて、親御さん

る、親御さんにメンタルの問題があって支える地域に相談をして。子どもの不登校もあり、分析をすると、社会のサポート必要だろうということになります。

私なんかが自宅訪問をすると、「メンタルヘルスをも数は少ないですが親御さんが知的障害があるというって、貧困家庭で生活をする不登校の家族（一）
」と問題もある。障害がある中で子どもを育てることで、いうように書くんですね。子どもはいろんな思いが

お金がない、助けてくれる人がいない。DV であるとあって、色々な経験をして、その経験がどのような意

か障害であるとか、個別的に対応しなければならな

味があるのか、支えるということがどんな意味があい問題、経済的な問題と孤立の問題が見えてくる。たるのか、随分考えさせられる訳です。私の感じ方です

これは、貧困問題の一つの表れかたであると思いまが、随分リアリティがあるんです。実話に基づいて作す。虐待問題の議論をするときは、子どもの虐待だけっているので。私が学生時代 30 何年前ですが、子ど10

もが色々な事情で親と暮らせない。養護施設で、たまい。楽しい学校は大切。子どもは、親の状態次第で子

たま関わって子どもの勉強を教えるボランティアをどもの状態は変わる。子育てにお金がかかるというしていて、その時の子どもの顔が浮かぶんですね。子ようになればなるほど、家族の問題に押し込められどもの貧困ということでは特別な貧困があるわけでてしまう。そうすると、あそこの親が悪いとか、ここはないんです。人が生きていくうえで、必要なものがの親が悪いとなってしまう。家族の不利が子どもの欠けている状態が貧困だと思うんです。障害者の貧不利に転化してしまう構造ができてしまう。地域社

困だとか、女性の貧困だとか、貧困の種類ではないん

会にできることは、子どもの不利に変化させないよです。貧困を子どもから見てみるとどうなのか、そのうな関わりをどうつくるかということがとても大事

渦中にいる子どもはどんな気持ちでいるのか、そんなことだと思います。これだけで貧困問題を解決でなことを考えてみることが大切なんです。 人が生ききませんが、こういう社会がないと子どもにとってるのは家族であり、地域社会ですので、そこが大事な

住みにくい社会であると思いますし、子どもの貧困んだろうと思います。子どもの視点を大事にしたいが表れやすい社会となります。家族だけだと、子どもと思います。子どもは無条件に世話をされて生きてのスタートラインが平等だったら、能力と努力で格いくということを感じる最初の時期だと思います。

差はできてもしかたが無いじゃないかと思われるか楽しかった、ワクワクするとか、怒られたとか、悔しもしれませんが。子どもの格差は大人になってからい思いをしたとか、外界に働きかけて、外界から大人引き継がれますので、子どもたちが大人になって家だとか、友だちだとか、学校の先生だとかから世話を族を作りますので、必ず不平等になります。実はスタされて成長していくんだろうと思います。そうする

ートラインが平等だった社会はないんです。格差がと貧困でも虐待でも、子どもはいろんな経験をしな

あって、その格差がスタートラインになってしまう。

がら成長していく。子どもらしい経験がきちんとで社会が底上げをする施策をとっていないと、格差がきているかどうか、そのチャンスが奪われるとした

どんどん拡大していくことになってしまう。これがら、そのことが子どもの成長・発達に問題を生じさせ

貧困につながっていく。そこで、学校というところは、ると思うんですね。子どもの貧困で注目するのは、子拡大する格差を縮めていこうとする意味があると思どもの側から考えてみる、子どもにとってフェアな

うんですね。そうでなければ、世の中がすさんでいっ

社会とはどんなものだろうと考えてみる。その時に、てしまう。そういう意味では学校、子どもに関わってどの地に生まれても楽しく育つというのが子どもにいる方々は、学校が子どもにとって心地よいところ

とってのフェアだと思うんですね。たとえば、学校のになるということはとても大事なことだと思ってほ先生に子どもの貧困対策、虐待対策をしましょうとしいんです。

いうと、この忙しいのに、また新しいことをさせられもう一つ、見方によって変わっていくということ

るのではないか、という感じになります。子どもにと

では、DVD をもう一度見てください。

って、楽しいと思える学校を作りましょうと、こう申し上げたらどうでしょう。多くの先生は、そういう学【DVD を見る】

校を作りたいと思っています。そういうことが貧困対策、虐待対策になるんでしょう。たとえば、子ども

とてもわがままに見える子でも、ちゃんと気持ちが相談するというときに、学校にいておもしろくもを聞いてもらっていないことが結構ありますね。福なく、楽しくなかったら、相談することも何もできな

祉のおばちゃんとか、スクールソーシャルワーカー
11

とか出てくるんですけど、子どもの気持ちを聞いてていると思うんですね。そのことの意味が大きいんいるんですね。
「どうしょうか」など相談しているんじゃないかと思うんです。

ですね。子どもの言いなりになっているわけではな

貧困問題なんて、解決は簡単なものではないと思くて。子どもたちは、大事にされる、支えられるとか。

います。世の中の不平等そのものにかかっています

子どもの貧困は、生活の問題として、家族の問題とので。明日すぐに変えるのは難しいです。その家族をしてお話をしました。問題が生活や家族に集中して支援することはできると思います。支援しても何もいる構造が貧困に拍車をかけている、街づくりの問

変わらないかもしれませんが。その子どもがどんな題として考えることをこと話しました。個人の側か経験をするかは、その子が支援されたことの経験はら見てくると、どんな経験なんだろう。いろんな不利

確実にできる。そのことが人生のなかで違うと思うが蓄積していく、対応の可能性がどんどん小さくな

し、大人になったときに何かを変えるかもしれないっていく。これしかないという生活をしていくと、対し、それに賭けるしかない。こんな効果がでましたと

応の幅が狭められていくと思います。そうした中で、いうよりは、その子にどんな経験をさせてあげたの人とのつながりが消えていくということがある。

かが大事だと思います。そんな大人がたくさんいる

色々の経験をして人は力がついてくるけれども、経という経験をさせることが大事だと思います。そん験がどんどん落ちていく。端から見ると、何でそんなな街を作ろうじゃありませんか。

ことをするの、もっとすることがあるじゃないか、と稚内ではそんな気運があると思います。私は仕事いう言い方をされるが、なかなかそういう経験をしの都合でいろんな所に行きますが、この稚内の気運てこないという問題がある。最後に、尊重されることは他にはないと思います。

が欠落されていく。貧困が連鎖しますと言われると、
子育てについても誇りが奪われていくように感じて

熱海早苗（司会 ）します。相談をして、いやな思いをしてしまう。自分

松本先生、ステキな話をありがとうございました。

の意志をきかれないから、持てないということにな

これからシンポジウムに入ります。加藤所長におってしまう。貧困でどういうことになるかというこ願いします。

とを想像してみるということも大事だと思います。
聞くということを、相談するということを大事にし加藤良平（コーディネーター）て一緒に考える。どうしたいか一緒に考えるという加藤と言います。よろしくお願いします。今年のシことなんだと思います。

ンポジウムは、保育所から大学までの関係者と稚内

10 年ぐらい前でしょうか。法廷の見学をしたこと

市で組織された稚内市教育連携会議の代表委員のがあります。子どもに関わる裁判で、法廷に出ないで方々にお話をしていただきます。

ビデオで発言するためのビデオカメラの操作の練習

簡単にご紹介をします。小中学校校長会の鎌田校をしていた場面を見て、子どもがその後どうなって長です。北海道稚内高等学校の若林校長先生です。稚いったかということが凄く気になりました。心配し内大谷高等学校の山下校長先生です。稚内北星学園てくれている大人がたくさんいたという経験をした大学の斉藤学長です。稚内市教育委員会の表教育長と思います。きっと。ビデオカメラの使い方なんかは、です。今、お話をいただいた松本先生にも最後にお話

マニュアルで教えたっていいんですね。回りの大人をいただきたいと思います。

が自分のために色々動いてくれているという経験し5 人の方々には、それぞれのお立場で教育連携会議
12の一員として何ができるのか、方向性について語っさんに参加していただき、学校、SSW、で 2 つの家ていただきます。最初に鎌田校長先生からお願いし庭について情報共有し、支援について協議を重ねまます。

した。このうち一人は 6 年生でしたので、じきに小学校を卒業して、見守りを中学校のほうに引き渡す

鎌田正之（稚内市校長会会長・稚内東小学校校長）

ことになったんです。もう一人の子は、その後の見守

今、ご紹介をいただきました稚内東小学校の鎌田

りや家庭の働きかけによって、学校を休むことも減です。先ほどの DVD を見て、感動をして涙を流してり、笑顔も増え、大きな問題もなく学校生活を送ってしまいました。どんな子どもも楽しい学校、来たらホいます。今はもう小学校を卒業していますが、そういッと出来る、笑顔になれる学校。学校に課せられていうふうに変わっていきました。

るもの、そのこと自体が貧困対策なんだという話に東地区の支援ネットワークは、その後輪を広げて感動しましたし、後押しされたなあと思います。

現在、東小、東中、声問小の 3 校のネットワークに

私は、ネットワークでも子どもをサポートするとなっています。民生児童委員さん、主任児童委員さん、いう観点から、中学校区にある子育て支援ネットワ

関わってくれている方は 12 名になっています。見守ークの取り組みと子ども貧困対策と子育て運動といり対象の子どもを見ますとまず休みがちな子どもでう 2 つの点でお話をしたいと思います。

す。休みがちになる背景には、親が子どもに学校に責

子育て支援ネットワークは、名称や構成メンバー

任をもって送り出すという養育能力の問題であったについては多少の違いはありましたけれども、稚内

り、病気による子どもの世話ができないという問題

市の市街地の 4 つに作られています。家庭を支援すがあるということがわかります。また、社会性が育っる教育と福祉の連携です。子育て支援ネットワークておらず周囲となかなか関わりが持てない、集団生

は、困り感のある家庭と子どもについて情報共有し活に馴染めないという休みがちな子どももいますが、たり、可能なサポートをしたり、そんな目的で、学校そうした子どものなかに小学校まで育つ家庭の中で、を出発に近年作られたものです。始まりは、平成 18

親からの愛着が不足していたのが原因だろうと思わ

年度に潮見が丘中学校において、個別生徒支援会議れる子もいます。そこには親が子育てについて良くが開かれたものと聞いています。東地区は平成 20 年

分かっていない ということがあります。実は、親も12 月に、学校を休みがちな複数の子どもが休まない

自分の親から適切な子育てをされていないというケで登校できないかということの解決のために、学校

ースもいつか見られます。それから次の見守り対象

が東地区民生児童委員協議会に相談したことを契機の子どもは虐待のそれが養育放棄にあるというケーにスタートしました。その時の校長先生は、加藤先生

スです。満足に食事も与えられないという、身なりやです。

体が清潔でない、暴力で子どもを押さえつけようと

なぜ、地域のことを変えようと考えたということする、自己管理できない放任でゲームづけで睡眠をは、ふたりの学校を休む子どもの理由が学校におけ十分に取らないで登校させる、対話のない家庭で寂る子ども同士の人間関係ではなくて、家庭的な課題

しい気持ちを持ち、様々な困り感を持っているが親であるということがかっていました。いずれもシンが関わってくれないケースがあると思っています。

グルマザーの家庭で、しかもお母さんに精神的な病

平成 20 年 12 月に始まった見守り家庭は、今、小中があったということです。東地区の民児協の会長さに広がりましたが、22 の家庭を見守っています。10ん、主任児童委員さん、南地区の民生児童委員のみな倍になっているということです。ケースが増えたと
13

いうことは、それまで見えなかったことが見えるよ

り込むことが、子どもを包むことを地域の中で広げうになったということです。昨年、今も松本先生がおることになる、地域住民が参加できるような子ども話していただいたように、子どもの貧困の深刻さ、親の現状を知るような場を開いてみるなど、子育てのの状態がストレートに子どもに跳ね返りやすいとい関係者だけではなく、福祉や医療の関係者と語り合

う反映であるということが、稚内でも進行している

いを持つなど、一つでも実現できればと思っていまのではないかと思っています。支援ネットワークのす。子育て連協の事務局は、学校が担っていますので、力で、東地区では現在完全不登校の子はいないとい

校長会、教頭会とも連携して考えたいと思います。

うことで、成果として現れています。見守り家庭が増えている状況は、学校と福祉の力が協働するという

加藤良平コーディネーター

ことが益々重要になっているのでないかと思っていありがとうございます。続きまして、若林校長先生、ます。ネットワークの充実を考えたとき、支援ネット

お願いします。

ワークに幼稚園も入っている地区もあります。今後
個別ケースを考えた場合、その子の誕生から小中か

若林利行（北海道稚内高校校長）らその先に関わるような福祉と教育と医療の関係者

座ったままで失礼します。日頃、市民の皆様には大が集まるような、そんなふうになれば素晴らしいな

変お世話になっています。お陰様で、稚内高校全日制

あと思います。その子と関わる人をつなぐ、稚内市はですけれども、就職内定率が 100％ということになり「子育てファイル」を作っていますが、それをどう活ました。進学や公務員、民間まで就職がありますが、用していくかも検討が急がれるものではないかと考

現在内定率 100％ということになっています。

えています。

さて、子どもの貧困対策を稚内高校で何ができる

次に子どもの貧困対策と子育て運動についてです

かと、どう機能するかということです。高校に行きまが、2 日前の日曜日に東小の体育館で、東部地区の子

すと個別の状況はだいぶ薄まっているということがども育成部主催のドッジボール大会がありました。

適切かどうかはわかりませんが、そういう状況には東小と潮見小の子どもが 100 名以上、150 名ぐらいがなっています。連鎖を断ち切るのは、やはり教育だと集まって大変賑わったんですけれども、昼は育成部

思っていますので、そのことに本校はどのように機の方々が豚汁を作ってくれて、子ども会ごとに車座能しているのか、ということを説明したいと思いまになって美味しそうに食べていました。その中に、昨す。一つめは学校改善の動機と学校課題、二つ目は課

年、一時期不登校になった子どもも居て、お母さんが題への対策、三つ目ですけれども全日制として単位作ってくれたおにぎりと一緒に笑顔で食べている姿

制導入の検討を活用した学校改善、四つ目、定時制はがありました。こうした行事に子どもの笑顔につな

学びのセーフティーネットとして位置づけているとがっていることがありますし、スクールガードさん

いうことです。最後にまとめということでお話をさの日々の声かけが子どもが高まっている力になってせていただきます。

いるのではないかと思っています。子どもの貧困対

まず、学校改善の動機と学校課題ですが、私が昨年

策が、地域づくりであるということですので、地域づの 4 月に着任しましたが、その時にいわゆる全日制

くりでありますと、改めて子育て連協の出番であるですが、間口減になりました。4 から 3 になりましのではないかと思います。各地区の子育て連協が子た。それと課題の掘り起こしというのをやっていまどもの貧困対策に関わることが、今後方針の中に盛すが、教職員や学校評議員会、市教委、PTA の方々
14

から聞き取りました。一番ショッキングだったのは、単位制として、稚内高校から第一志望の大学へ入れ

稚内高校はどう見ても悪いということです。大学進るということを目指そうということです。これは少学率が鍵になるということです。入試倍率が 1 倍を人数指導で選抜制の高い難関大学を目指すというで切っているころから、学科内の生徒の学力格差が大す。もう一つは、申請デザインの確立ということです。

きくなってきました。そうすると授業をどうするか

単位制というのは、科目を選択するときにかなり時というのが大きな問題になりますが。定時制は多様

間をかけます。この時に今自分が持っている力を考な生徒の入学がありました。勤労少年だけではあり

えて、自分の人生をどう設計するか、デザインするかません。校長としての独自調査もしました。教職員がを第一に考えて、どんな生き方をしたい、どんな大人

若いですけれども。4 分の 1 が新採用 4 年未満で、後になるか、どんな家庭をもちたいのか、どんな職業には期限付きということで、平均年齢も下がっていま

就いたらいいのか、それぞれのライフステージで、どす。それと、稚内市内の高校ですが、過去に受験選がんな生活が考えれるか。どんな大学へ行って、どんなありました。このようなことが、動機と課題でありまゼミまで絞り込んで、いま何をしなければならのか、した。

どの科目を取らなければならないのか、というふう

課題への対策ですが、情報を集めようということに考えていくというです。それと就職に対応した教で、市教委、中学校、山下校長先生の大谷高校さんへ

育課程も用意していく。公務員、民間企業など。もう足を運んだり、校長先生方とも交流をしました。軌を一つは、地域愛を身につけさせる学校設定科目を用一にして、市内の中で子どもの貧困対策会議や学力意したいなあと思っています。

向上対策会議、幼保、小、中、高、大の連携会議等が定時制ですけれども、私は、学びのセーフティーネ

始まったことであります。そこでの情報収集も大きットとしての位置づけがあると思っています。3 つ機

かったと思います。それと本校として、普通科、商業能として考えています。一つは学び直しによる基礎・科として単位制導入の検討を開始しました。これは、基本の学力定着対策、二つ目は 経済的な要因による学力格差のある生徒のニーズに応えたいというもの

学習阻害要因への対策、三つ目として学習機会の復でもあります。校内では研修会を増やして、道教委や興対策です。私の視点であります。

文科省のステージも受けていました。国立教育政策

最後になりますがまとめでございます。稚内高校

研究所の教育課程指定も受けていますし、北海道道として取り組む、子どもの貧困対策を考えました。一

徳教育研究指定、ITC 研究指定等々も受けています。

つは、喫緊の問題を抱えた生徒への対応です。二つめ

道教委のアルバータ州の交換留学生というのもやっは教育で貧困の連鎖を食い止めたいということで、ています。ハイレベル学習セミナーもやっています。

人間形成として教育課程と生徒指導に重点を置く。

そんなことで課題の対策を進めています。大きいの地域に開かれた教育課程ということで、できれば地は後、人事です。それと生徒指導、教育相談に重点を域の方々にも入っていただいて、議論と公開を進め

おいています。これらを課題の対策として考えていたい。最後になりますが稚内高校の学びが 地域を作ます。

り出す好循環を生み出す仕組みを作りたい。稚内が次に、全日制として単位制の導入の検討を進めていつでもベースになって、そこから世界を見ていくいます。学校改善ということで、やはり稚内高校は、一歩ができればいいなあと思っています。以上でご大方の市民、関係者の方々に聞きますと、普通科へのざいます。

期待が大きい。何かと聞いたら大学進学です。そこで
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加藤良平（コーディネーター）

して、教科は電気工事基礎技術、土木施工基礎技術、ありがとうございます。続いて山下校長先生お願

こういう学校設定選択教科を導入する予定でありまいします。

す。これは正に地域連携につながる街づくりにつながる稚内大谷の連携参画かなあと思っています。

山下優（稚内大谷高等学校校長）

このように稚内大谷は私学ですから、何をするのこんばんは。稚内大谷の山下でございます。風邪をも判断、行動力はスピード感があります。今回の子どひいて聞き苦しいと思いますが。

もの貧困対策の本校の取り組みの一つとして、就学

さて、私からは私学の独自性を保ちながら、教育の支援の設定、これは国の助成に加えて学園のほうで意味を落とさないというテーマについてお話をした

貧困家庭、低所得者への入学金の免除制度を導入しいと思います。そして貧困のキーワードは、ひとつでています。さらには、稚内の地には、公立高校と私学す。命の尊さを問うということ人間教育です。二つ目の 1：1 の配置の構図になっていますので、道立高校に街づくりというテーマがどのような街づくりに参の授業料免除は私どもにはストレスを抱えることで加を出来るかということです。そのことを背景に私ありますので、授業料免除は影響力のあることであの話を進めたいと思います。

りますので、給付型奨学金制度を北海道の私学に先稚内大谷は、昭和 38 年に稚内市民の要望と稚内市

んじて導入したところです。保護者の所得収入の格の要請でできた学校であります。そういうことから、差によって、公立、私学を選ぶのではなく、選ばざる

使命は、一つ、稚内市民立的学園であるということ、を得ないということではなく、教育活動を比較して二つ目は真宗大谷派、真言立の学園であるというこ選ぶということに今はなっていると考えています。

とです。すなわち、人が人間になり、人間であり続けお陰様で、稚内大谷、この 3 カ年は充足率 100％を超ることの下支えが教育である。人が人間になるためえる状況になっているのは、この結果によるところには、教育が必要である。その学舎として稚内大谷ががあるのではないかと思っています。このように分必要である。稚内市民立的学園というお話をしまし析をしているところであります。

たが、私学の独自性ということから、そのことにふれ結びになりますが、私立である稚内大谷と稚内高たいと思います。稚内市民立的学園ということです

校で特色ある教育を行い、稚内の街づくりに高校がが、平成 25 年に 50 年記念式典を開くことができま

組織力を持って積極的に参画をするという考えを持した。その時に再認識したことですが、多くの方々のっています。ひとつは、企業連携をしっかりしていき、支えがあってここにたどり着いたということです。

稚内の一次産業で豊かで安心出来る原材料に付加価

稚内市民、企業、OB の方々の支えに感謝をして、地値を付けるという研究者の養成です。二つ目は、医師

域の関わりを教育の中に、どのように地域連携とし不足の現状に踏まえ、両校で長期的に希望をつなぐて根付かせるかというのを学園として決断をするとという意味で、本校から医師を輩出していきたいという取り組みがありました。地域産業連携として、グ思っています。その計画も教職員と協働して検討しローバルコース、総合クラスの中に教育課程、商業にており、新しい稚内大谷高校をつくるべく研究をしは簿記会計、財務会計、ビジネス基礎、家庭科には、ているところです。このことは稚内高校、若林校長先

生活介護基礎技術、これはホームヘルパーです。情報生と連携を取りながら、教育の地産地消を目指して

科には、文書、ワード、エクセルの資格取得をできる

いく必要があるのかなと思っています。私学、稚内大

ように、明年度の入学生のカリキュラムに工業科と谷の教育は一人一人を大切にすることであり、貧困
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の連鎖を食い止めるにことに通ずると考えているとを支給しているのは非常に大きいと思っていますのころです。以上です。

で、感謝しています。
大学を出て、その後どうなるかというと全国平均

加藤良平（コーディネーター）ですけれども、大学卒業後男女とも、2 割程度は非正ありがとうございます。続いて、斉藤学長お願いし規の仕事に付かなければならないというのが実態でます。

す。高校卒業で、女子で 5 割、男子で 3 割が非正規雇用ということからみれば恵まれていますが、正雇斉藤吉広（稚内北星学園大学学長）用になれたとしても、ブラック企業という場合もあ

私からは子どもと大人の狭間にいる大学生の状況って、借りていた奨学金の返済が滞って自己破産にについて少しお話をしたいと思います。子どもの貧追い込まれたケースが、累計で 1 万件を超えたそう

困というよりも、今の若者の貧困という枠組みを広です。この問題を特集した NHK の番組で、一つ出てげてお話をさせていただきます。高校生ぐらいまでいた例は母子家庭で生活が苦しいので、高校、大学でが子どもだとすると、大学の進学に対するハードル

奨学金を利用した、大学卒業して就職したのは非正ですけれども、ある調査ではお金の面から進学を止規の保育士で月 14 万円、合計 600 万円借りた奨学金

めたほうが良いという高校生が 3 人に 1 人いるといを返済する余裕がなく自己破産したというというこ

う結果が出ています。本当は大学に行きたいけれどとが紹介されていました。平均ですが、有料奨学金をも、親から言われてあきらめるという声が珍しくな利用した場合、350 万円の借金を卒業同時に負うといいとうことです。今、大学に行けないのは学力よりもう状況になっています。 世界では当たり前の給付型学費であるという実態になっています。実際に子ど奨学金の導入が国レベルでやっと検討されているともを大学に送り出した親は、費用が家計を圧迫していうのを今後注目したいと思っています。

いるというのが 80％に達しています。親の仕送りはちょっと話は変わりますが、広井良典という方が減少傾向です。ある調査によると、仕送り額から家賃おりますが、教育自体を社会保障として捉えようとを引いた生活費は、25 年前、1 日あたり 2500 円だっいうことを言っています。どういうことかと言うと、たものが、昨年は 850 円まで減少したそうです。当

かつて社会保障というと高齢者の生活保障というこ

然、諸経費、携帯費、水光熱費、交通費、弁当代を含とが中心に据えられていました。それが人生おける

めて、1 日 850 円です。だから、仕送りだけでは足り

様々なリスクが高齢期に集中していたからです。今、ないということです。足りない分は、奨学金や働いて終身雇用の会社が無くなってきて、働く人の 4 割が賄うということになります。学生支援機構、これは旧

非正規という状況で、年収 200 万円を切る人が、1000

日本育英会ですが、その奨学金が今、大学生で 2 人万人を超えるという中で、会社に頼ることが簡単でに 1 人が利用しています。さらにアルバイトは、遊は無くなるし、家族も安定的なものでなくなってき

ぶ金というのではなく生活費という、まさに生活をているという状況です。かつては見えない社会保障するために必要になっているということです。 今のというシステムが崩れてきている中で、人生のリス

標準的な大学生の姿です。本学でも、仕送り 0 円で、クが前半や中半にも広く及ぶようになってきている。

学費、生活費まで全部をアルバイト、奨学金で賄ってだから、この方は、人生前半の社会保障という問題がいる自宅通学以外の学生もいます。こういう意味で浮上してきたと言っています。人生前半というと、広稚内市が本学入学生に稚内市の出資金の月 25000 円

域サービス、児童手当関係の社会給付は、日本の場合、
17

格段に低い。教育分野での公的支出は圧倒的に低く

表純一（稚内市教育委員会教育長）て、OECD の 32 カ国の中で、スロバキアと並ぶ最低教育長として、この貧困問題に取り組んできたこの状況です。経済的な状況、生活状況にかかわらず子とをお話したいと思います。私のことですが、4 年前どもたちの学習権を保障するという意味でも、将来に教育長に就任して 2 期目に入りました。その前、起こりうるリスクに対応する力を付けるという意味

36 年ほど市の職員として行政マンとして仕事をしてでも、公的教育を人生の社会保障の一貫として位置きました。その経験から貧困問題も考えてみたいとづけることが必要ではないか考えます。本学で何が思います。今日、松本先生の話を聞いて考えさせられ出来るかということですが、取り組みとして一つは、ました。36 年のうち、3 分の 1 くらいは教育委員会

述べてきたような社会情勢について特にこの地域にで仕事をしていました。稚内市の教育委員会には、こ関わる問題について研究的に取り組んで、何かのメども課というのがあります。この課は全国のレベル

ッセージを発していくことが必要ではないかと思っでも稚内にしかないと思います。幼児教育の支援、就ています。この教育連携会議の中では、潮見が丘地区、学前支援、保育所とか児童館、児童手当などを扱って東地区のチームに本学の教員が関わって実態把握やいます。この課の立ち上げに携わり、12 年ほど前に対策協議に加わっています。実践的には、先ほどのビ

最初の課長としてその職に就いたのです。この時はデオで無料塾というのが出ていましたが、COC 事業・児童福祉の問題ということで、困難家庭の対応をし地（知）の拠点事業で、まちラボで行っている教育支

ましたが、その厳しさを目の当たりにしました。この援が、子どもたちの学習機会を保障する一助になる

中で、子どもを中心にして子どもをどのように支援

かと思っています。結構成果が上がってきているとしていくかということを関係者が集まってケース検思います。また、それから、まちラボを利用して、大討会議をするんですが、そこで問題になるのが家庭、学、学生が地域活動をすることで孤立している子ど親なんです。その親を支援しようということになるもたちに居場所を提供する機会になり、彼らを新しと、親の問題だけではなく、子どものお祖父ちゃんおいつながりに巻き込むということにも期待していま

祖母ちゃんの課題でてきます。そんなことを経験をす。子どもにとって重要なことは尊重される経験でしてきて、そのことは負の連鎖であり、子どもの貧困

すが、若者も十分にその経験を持っているかというの連鎖なんだと感じました。その連鎖を断ち切るたとそうではないと思っています。学生には必要だとめにはどうするかというと、子どもが経済的に自立思っています。支援することで、自分も役に立っていすることしかないんだろうと思います。そのためにるという自己肯定感を得ることも重要だと思っていは、定職に就くことだと思います。定職に就くためにます。この地域で何ができるか、貧困対策で教育連携

は高校だけは出て欲しいと思います。できれば大学会議が作られて、今日のような機会があると思いままで行って欲しい。そのことが可能になれば、少しはすが、幼保・小・中・高・大が連携し、街づくりに関前進するだろうと思っています。そのためにこの子

わっていきたいと思っています。以上です。

どもの貧困の問題に取り組んできています。決して、十分だとは思っていませんし、子どもの貧困の問題

加藤良平（コーディネーター）

は教育や福祉の問題であるし、経済問題だし、雇用、

ありがとうございました。教育長お願いします。

労働問題であるし、社会問題であるし、教育や福祉だ
けでは十分でないという意見もあります。それらの問題に、この最北端の稚内の自治体が切り込んでい18くのは、困難なことではあると思います。しかし、自ったのですが、さらに幼稚園・保育所や高校が加わっ

治体として手をこまねいているのではなく、何か一ています。幼稚園・保育所や高校が加わると、今まで歩でも前に出るということで、教育を切り口にして、小中の話だけだったのが、本当に地域の中で幼稚園・福祉や保健と連携して子どもたちを支援していこう

保育所から大学まで、兄弟の話も含めてみんなが見ということで、子どもの貧困問題に取り組んでいまながら動けるようになってきています。私たちはそす。

んな取り組みも現在進行形でやっています。教育連

先程来、校長先生からこの街の子どもたちをしっ携会議も含めて、5 人の先生方からの話を受けて、松

かり育てようという心強いメッセージをいただきま

本先生からのお話を最後に伺いたいと思います。

した。この街では、こども課は幼稚園、義務教育は学
校教育、高校が少し遠かったんですが、連携体制で中松本伊智郎（北海道大学大学院教授）

高の接続がしっかりし、また、大学が地域との連携を話を伺って、本当に素晴らしいなあと思いました。

進めています。私は、教育連携の中で、子どもの貧困

私もどんな自治体に伺っても、幼稚園・保育所から大対策を大きく前進させることを可能にしたいと思い学までを全部を含めて連携会議を作っているのは初ます。先ほどの校長先生の話からすると、単純なことめて聞きました。子どもの貧困を考えるときに家族ではないですが、ここに参加してくれた皆さんと一のことまで考えるのに連携会議を作るのは初めて聞緒に少しでも前に進むようにしていきたいと思いまきました。 出来たことは素晴らしいだけでなく出来す。大変良い勉強の機会になるなあと改めて思ってた土壌があることが素晴らしいと思います。土壌がいます。これからもよろしくお願いします。以上です。

なければ出来ないことです。土壌を作ってこられたことが素晴らしいなあと思いました。校長先生方が加藤良平（コーディネーター）

熱心である、きちんと考えていることが素晴らしい。

ありがとうございました。今、お話をしていただい

私が北海道の大きな街で、校長先生と教頭先生の全た 5 人の方は、稚内市教育連携会議の代表委員です。

員が集まった研修会を担当したことがあります。今幼保・小・中・高・大の連携というのは、全国にも例日と同じ内容です。１日目が教頭先生で、次の日が校がないんです。この幼保・小・中・高・大の連携会議

長先生でした。教頭先生は色々なことを考えておらで子どもの貧困の連鎖を断ち切ろうというのも例がれてしっかり聞いてくれるのですが、校長先生はかないんです。全国に先駆けて創造する分野です。このなりまちまちなんです。10 年ぐらいになりますが、テーマを 5 人の方々にお願いをしたら、エッというトラウマになっています。校長先生がきちんと姿勢顔をされたんです。今、話されたように、それが今後を示されると、学校の外に向かってしっかりできる

つながっていって、稚内の具体的な施策になっていんですね。こういう取り組みが大切なんですね。私もけば良いなあと期待していきたいと思います。

勉強をさせていただきたいと思っています。

現在、主任児童委員の藤本さんやわっかホームとそれぞれの先生の話はもっと聞きたいですが、時いう組織の藤谷さんが中心になって子ども食堂がも間もありませんので感想をめいたことを。一つは、学

う少しで実現しそうなところまできています。それ

力の問題ですね。進学の問題ですが、これは学校としから、鎌田校長先生もおっしゃっていましたが、各中て本丸でしょう。それを仕事とつなぐことが、学校と学校区で子ども支援ネットワークが機能しています。

して大事だということですね。そのことを前提にしここには、今までは学校や民生委員の方々が中心だてなんですけど、教育の場で培っていただきたいこ
19とは、人とつながる力、相談する力、相談し合う力と体的に言うと、生活保護、精神保健、医療も含めて、いうことでしょうか、貧困や虐待が深刻になってく支援が必要な方が子どもを持たれていること、どのると、孤立していくんです。そのことが問題を見えにような支援をするかいうことが大事な部分になるの

くくしていくんです。相談し合える力、相談する力がではないかと思います。教育と福祉が一緒になって日常の経験の中でどんなふうに培っていけるかが気いるというのが大きくて、大体の自治体は教育と福になります。社会福祉の側からすると、大人同士が相祉はつながりがなくて、ここのつながりが工夫され談し合える文化がない、そういうところで相談するていることは力強く感じました。感想を述べてさせということができないと思うんですね。中学校区のていただきました。私も大変勉強になりました。ありネットワークも素晴らしい試みだと思います。これがとうございました。

も大人同士も相談し合える文化を作っていこう試み
だと思います。それが子どもに伝わると、子どもが大加藤良平（コーディネーター）人になったとき相談できるというように、最悪にな

ありがとうございました。時間があれば、会場の皆ることは防げると思うんです。つながる力、まわりにさんに意見や感想を聞きたいと思ったんですが、予相談する力が大事だろうと思いますし、その土壌が定していた時間が過ぎてしまいましたので、割愛さあるんだろうと思います。

せていただきます。最後に謝辞を申し上げます。

もう一つは、学力の問題、進学の問題は本丸ですけ
ど、子どもの貧困対策で言うと、教育長さんが言って

井上幹雄（稚内市教育委員会教育委員）

いましたが、高校はきちんと出して、仕事をするとい今、加藤先生から紹介がありました稚内市教育委

うことの力をつける。ありがちなのは障害を持って員会の井上です。今年度の子どもの貧困シンポジウ

いる子どもの支援の問題です。特別支援教育のなか

ム・講演会の閉会に当たりましてお礼のご挨拶を申でご苦労を抱えている方々がいます。抜けがちになし上げます。このようにたくさんの参加をいただいるのは、支援ではたくさんの蓄積がありますけど、障たことに皆様にお礼を申し上げます。本日の出席者

害を持っている子どもに対しての支援、つながっては 211 名でございます。大変ありがたいことです。

いくということは最も大きい問題だと思うんです。

いくら素晴らしいお話をお聞きしても、どんなご意

もう一つは、昨年も申し上げましたが、子どもの貧困見を申し上げても、聞いてくれる人、それを聞いた人

問題では命の問題を考えることです。学校に保健師が考えて、思ったことを実践してくれる、そういう人さんに来てもらって、保健師さんがいるということがいなければ、なんの意味もありません。そういう意

を伝えること、つながれることが大事だとつくづく味から考えても、今日たくさんの方々にお集まりい思いました。

ただいたことに対して皆様方にお礼を申し上げたい

最後に、教育長さんがおっしゃっていましたが、教と思います。本当にありがとうございます。

育委員会のなかにこども課があるということはとて松本先生には、昨年度に続いてご講演をいただき、も珍しいことです。貧困でも虐待でも子ども関係でありがとうございます。昨年の講演と資料を見させは、教育委員会でつなげていくということが大事でていただきました。そのときに実際の関係者、学校のす。子どものサービスでつながることが大事ですが、関係者、学習支援をしている学生ボランティアの大人の支援ということが切れてしまうことが問題で、方々、メディア関係、市民の方々に素晴らしい提案を

そのことをつなぐことが大事だということです。具していただきました。その中で、市民には貧困問題に20

関心を持ち続けていただくことをおっしゃっていた
だきました。今日のシンポジウムでシンポジストの方々にご意見をいただきました。お礼を申し上げます。ありがとうございました。 聞いて、考えて、実践をするということが大事なことだと思います。特定の人ではなくて、みんなが、私にはこんなことが出来る、私にもこんなことをやってみようかなという、
そんなことを感じさせるような今日のこの会ではなかったのかなと思います。そんなことをみんなで確認する会ではなかったのかと思います。皆さんが話していましたが、貧困問題はすぐに解決できること
ではありません。どうかみんなで関心を持ち続けていきたいと思います。そして、行政の施策の支えにしたいと思います。そんなことをみんなで確認し合える会、シンポジウムだった思います。本日はありがとうございます。

21

1 稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム(3)当日資料

昨年お話したこと
１ まちづくりの問題として子どもの貧困を考える
稚内の取組みに対する強い印象

子どもの貧困と地域、社会松本伊智朗

２ 貧困の概念、言葉の意味

北海道大学教育学研究院

３ 貧困率と政策の再分配効果の低さ

４ 子育てが家族に集中する構造

昨年の話 貧困の概念、意味

昨年の話 貧困率の動向と政策効果

相対的貧困という概念
貧困 － 様々な定義が可能「本当の貧困さがし」のワナ「必要」からの不足が定義の核「必要」を生理的側面で把握⇒ 絶対的貧困「必要」を社会的・文化的側面で把握⇒ 相対的貧困
人間の生活は常に「社会生活」

１ 貧困率・子どもの貧困率は上昇傾向
２ 国際的にみて貧困率は高い
３ 貧困ギャップが深い（貧困の程度が深い）
４ 母子世帯に高い
５ 子どもの貧困に対する政策介入効果が低い

22

今年の構成昨年の話 家族と子育て
１）子どもの貧困と家族
市場化
生活手段の商品化 （金がかかる社会）孤立化
家族を取り巻く親族網の縮小と地域移動「子育ての変容」
競争社会と子育ての「目標」
家族依存 子どもは親次第⇒ 家族の格差が子どもの状態に直結する１ 政策の動向
２ 不利・困難の複合的性格
例証１ 自立援助ホーム利用者の不利の構造
例証２ 家族における重なり合う不利・困難
３ 子どもの視点で見るということ
４ 貧困という経験の理解
５ 支援のために

子どもの貧困に対する社会的関心と政策課題化

児童福祉法の改正 2016年5月

子供の貧困対策推進に関する法律 2013年6月

子どもの権利（児童の権利）の明文化

子供の貧困対策に関する大綱 2014年8月
一方で生活保護基準の削減

自治体の役割、機能の強化
専門職配置と連携の強化

自治体での調査と計画
2015年 北海道
2017年 札幌市
2016年 北海道と札幌市における調査

母子保健の役割等々

不利・困難の複合的性格 例証１
自立援助ホーム利用者の不利の構造

使用する調査（いずれも報告者が調査設計・集計分析）〈2005年調査〉
村井美紀(東京国際大学)を主任研究者とする研究班が、全国自立援助
ホーム協議会の協力の下に厚生労働科学研究費助成により行った、
2005年1月～12月に全国の自立援助ホームを利用した子ども・青年の悉皆調査。

文献②③⑦⑧⑪⑫⑲
自立援助ホーム
家族からの養育・支援が受けにくい10代後半の子どもを支援する場所。社会的養護の一形態。
定員6名前後のグループホーム形式。
児童福祉法に法的根拠。
最も不利を負う子ども・若者の集団

23〈2008年調査〉
全国自立援助ホーム協
議会が朝日新聞厚生文化事業団の助成で行った、2008年1月～12月に全国の自立援助ホームを利用した子ども・青年の悉皆調査。

利用者の概況（０８年調査）

本人が入居前に経験・直面したこと（M.A）

児童養護施設での生活経験 45.8％
教育歴 中卒40.7％ 高校中退32.8％

入居時に仕事に就いていたもの 20.9％
退居時に仕事に就いていたもの 53.2％
正規雇用 20.6％(N=310)05年度調査(N=369)08年度調査

非行・犯罪の被害

62(20.0)

61(16.5)

いじめの被害61(19.7)

80(21.6)

養育者からの虐待

146(47.1)

211(57.1)

返済に困る借金

24

(7.7)

12

(3.2)

解雇

19
51

(6.1)
(16.5)

23

(6.2)

72

(19.5)(21.9)

仕事や学校など通う場所（所属先）がなかったこと
住む所が決まっていなかった83(26.8)

81

親や保護者の死亡

4258(13.5)(18.7)

41(11.1)

親や保護者の行方不明・連絡がつかなくなったこと

51(13.9)

ひとりで、あるいは子どもだけで生活していたこと

24

(7.7)

31

(8.4)

行くところがなくて駅や路上・車中などで寝泊りをしたこと

34(11.0)

33(8.9)

学校の長期欠席・不登校

81(26.1)

85(23.0)(18.1)(20.0)

99(26.8)

69(18.7)

停学・退学

退居時に手持ち金がなかったもの 44.2％

不利と困難の3側面

図１１ 2008年度調査 男女 利用者の困難

Ⅰ 被害（05/61.9％ 08/70.4％）
•
•
•

369
Ⅰ被害 260(70.4)

非行・犯罪の被害
いじめの被害養育者からの虐待

いずれにも不該当
8（2.2）

73(19.8)

Ⅱ 生活基盤の崩壊・貧困（05/55.2 08/47.4）
•
•
•
•
•
•

46
(12.5)

返済に困る借金住むところが決まっていなかったこと
親や保護者の死亡
親や保護者の行方不明・連絡がつかなくなったことひとりで、あるいは子どもだけで生活していたこと
行くところがなくて駅や路上・車中などで寝泊まりをしたこと

27
(7.3)

Ⅲ 排除（05/55.2 08/58.3）
•
•
•

56
62

複数箇所の施設・里親等での生活体験（措置変更・解除等による）

Ⅱ生活基盤の崩壊・
貧困 175(47.4)

仕事や学校など通う場所（所属先）がなかったこと
学校の長期欠席・不登校
停学・退学

つまり

62
(16.8)

40(10.8)

79(21.4)

34(9.2)
Ⅲ排除 215(58.3)

２ 例証２
家族における重なり合う不利・困難

もっとも不利を負う子ども・若者の困難
同世代の一般的な子どもの経験との比較

厚生労働科学研究「子ども虐待問題と被虐待児童の自立過程における複合的困難の構造と社会的支援のあり方に関する実証的研究（主任研究者松本伊智朗）」

被害・貧困・排除の三側面の重なり
性格と対応の方法が異なる不利・問題の複合（この点は例証１も同様）

分析対象
２００３度に北海道内すべての児童相談所（9か所）において虐待相談として受理したもののうち、当該児童の受理時の年齢が5歳（49例）、10歳（28例）、14歳、15歳（42例）のもの119例すべて

安心・反貧困・包摂を軸とする対応の組み合わせ・関係の検討
ソーシャルワークの機能（身体的虐待46 ネグレクト55 心理的虐待10 性的虐待8）
文献⑧⑨⑩⑲24

図１ 生活基盤の指標の重なり
A経済問題／B非課税世帯・生活保護世帯／C困難

生活基盤・貧困問題の基底としての貧困・生活基盤の脆弱性

１１９
A経済問題 86(72.3)
いずれにも
不該当
25（21.0）

A借金・多重債務、破産、経済的困窮などの「経済問題」を経験86例（72.3％）

18(15.1)

7(5.9)

B生活保護受給世帯 47例（39.5％ 不明除66.2%）
非課税世帯
6例（5.0％ 不明除8.5%）

19(16.0)

42(35.5)
4
(3.4)

4
(3.4)

C調査員の判断による生活程度
困難 65例（54.6％）

B非課税世帯・生活保護世帯 53(44.5)

生活基盤・貧困（ネグレクト・参考）

C困難 65(54.6)

社会的孤立

ネグレクトと貧困・生活基盤の脆弱性

支援的な親族・知人が確認できたのは
経済問題
身体的虐待 26例（56.5％）
ネグレクト 48例（87.3％）

60例（50.4％）
残りの59例（49.6％）は社会的な孤立度が高いと考えられる（「社会的孤立群」）

ネグレクトのみに集中しているというわけではなく、全般的に生活基盤が脆弱であることに加えて、特にネグレクトに高いことに注意

子ども・家族の諸困難 （子ども）

子ども・家族の諸困難 （家族）

子どものことばの遅れや知的障害・身体障害等
当該児童 56例（47.1％）
兄弟姉妹 41例（34.5％）
うち26例は当該児童と兄弟姉妹の双方

養育者のいずれかにメンタルヘルス上の問題（抑うつが中心）
47例（39.5％）
養育者の知的障害

多くの子どもが、学校における困難に直面
当該児童の42例（35.3％）
兄弟姉妹の40例（33.6％）に不登校

24例（20.2％）

夫婦間の暴力、あるいは疑い 31例（26.1％）

25

図３ 不利と困難の複合（親のメンタルヘルスの問題）
A親のメンタルヘルスの問題※／B経済問題／C社会的孤立

図２ 不利と困難の複合（子どもの障害）
A子どもの障害（どちらか）／B経済問題／C社会的孤立

１１９

１１９
A子どもの障害 71(59.7)
いずれにも
不該当
6(5.0）

A親のメンタルヘルスの問題 47(39.5)

いずれにも
不該当
12（10.1）

8
(6.7)

7
(5.9)
22
(18.5)

7(5.9)

31(26.1)
25(21.0)

24(20.2)

12(10.1)
15(12.6)

15(12.6)

B経済問題 86(72.3)

6
(5.0)

12
(10.1)

13(10.9)

28(23.5)

B経済問題 86(72.3)

C社会的孤立 59(49.6)

C社会的孤立 59(49.6)※親のメンタルヘルスの問題は、「精神・神経症」、「アルコール・薬物」、「人格障害」

図４ 不利と困難の複合（親の知的障害）
A親の知的障害／B経済問題／C社会的孤立

図５ 不利と困難の複合（DV）
A DV(疑いを含む)／B経済問題／C社会的孤立
１１９

１１９
A親の知的障害 24(20.7)

いずれにも
不該当
12（10.1）

15(12.6)

6(5.0)

31(26.1)

5
(4.2)

10
(8.4)

1
(0.8)

36
(30.3)

18(15.1)

34(28.6)

15(12.6)

25(21.0)

B経済問題 86(72.3)

B経済問題 86(72.3)

C社会的孤立 59(49.6)

1
(0.8)

18
(15.1)

C社会的孤立 59(49.6)

図７ 不利と困難の複合（総合）A 子どもの障害(どちらか)、親の障害※、DV(疑いを含む)／
B経済問題／C社会的孤立

図６ 不利と困難の複合（障害／DV）
A 子どもの障害(どちらか)／B親の障害※／C DV (疑いを含む)

１１９

１１９
A子どもの障害(どちらか) 71(59.7)
いずれにも
不該当
25(21.0)

14(11.8)

14(11.8)

5(4.2)

A 子どもの障害(どちらか)、
親の障害、DV(疑いを含む) 94(79.0)

いずれにも
不該当
3（2.5）

23(19.3)

26(21.8)

B親の障害 59(49.6)

A DV(疑いを含む) 31(26.1)

いずれにも
不該当
9（7.6）

2
(1.7)

11
(9.2)
38
(31.9)

33(27.7)

8
(6.7)
4
(3.4)

8
(6.7)

C DV(疑いを含む) 31(26.1)

B経済問題 86(72.3)※親の障害は、親のメンタルヘルスの問題(精神病・神経症、アルコール・薬物問題、人格障害)と知的障害

7
(5.9)

12
(12.8)
7(5.9)
C社会的孤立 59(49.8)※親の障害は、親のメンタルヘルスの問題(精神病・神経症、アルコール・薬物問題、人格障害)と知的障害

26

つまり

３ 子どもの視点

子ども虐待問題の基底には貧困と社会的孤立「子ども」という時期
貧困の「生活の困難・問題」としての現象は複合的な困難・重なり合う不利という形態

無条件で世話をされる体験

反貧困政策・実践は多様な対策の組み合わせ

自分と「世界」に対する肯定的感覚

個別の家族支援と介入は
反貧困政策を前提として有効

子ども期・子どもの原風景

寄り道 子ども虐待

生きることをめぐる最初のイメージ
１）子ども虐待防止活動の「目標」（ケンプ/小林）①子どもを死なせないこと②子どもを虐待しない大人に育てること⇔ ②ｂ子どもがきちんと大人になれること/子ども期の回復と創造（松本）

わくわくするような体験
人生に対する肯定的な体験「自分の人生は自分でつくってもよい」という能動的な感覚「子ども期」の形成と成長・発達基盤としての 安心・関係・応答・参加・機会

３）「援助の必要な子ども・家族」というとらえ方

２）発生しやすい条件と対応戦略（ケンプ／小林 松本補足）• イギリスが後手にまわしてきたこと①社会的孤立⇒ 支援者をつくる・つなぐ②生活のストレス・生活困難・家族の中の葛藤⇒ 生活の安定を図る・支える③意にそわない子ども（子どもの育てにくさ）⇒ 子どもの支援する・育てる④愛された体験のない子ども時代⇒ 子ども期の回復・ケア•「虐待かどうか」の判断がもつ有効性と限界• 家族・状況は変化する／情報は常に断片的／判断は常に間違いの可能性をもつ•
虐待を受けた子ども → 援助を必要としている子ども（Children in need）• 介入と保護、支援の関係／支援のない介入はありうるか27

子どもの貧困への注目

子どもの貧困ということば「貧困」を子どもの側から考えてみる

子どもの貧困という「特別な」/「新しい」貧困？

子どもにとっての「社会的公正」とはなにか

貧困の一側面として理解/基本問題は貧困それ自体

もっとも「不利を負いやすい」「声が奪われやすい」存在

貧困を子どもの側から理解する/子どもに焦点
貧困が子どもの不利・困難に転化する過程
反貧困政策・実践としての「子ども政策・実践」

貧困対策の歴史と「子ども」

子どもの領域の平等と公共性

貧困の社会的発見・再発見に関わって「子ども」は常に中心的なテーマであったこと市場化の中での家族依存
家族の不利が子どもの不利に転化する構造

１ 産業革命期の工場立法と児童労働の規制
２ 英・義務教育成立と就学問題・学校給食
３ 1960年代の貧困の再発見と子ども政策
イギリス 家族手当/アメリカ ヘッドスタート
４ 2000年代初頭の日本？

公共領域が家族に依存

社会的公正とは能力主義と家族依存の矛盾
世代の再生産を家族のみで行う社会→これだけだと必ず格差の拡大

何のための貧困の議論か

何のための貧困の議論か
責任・努力・能力
自己決定による参加と退出の自由
平等な当初条件では「人生」は？
「努力」の質や量は「正しく」評価しうるか？
格差の拡大 貧困を生みだしかつ貧困を隠す
競争の激化 社会の分断
人間の特質 共感と想像力
生存の前提 共同とケア関係「傷口に塩を塗りこむ」議論
親の人生・子どもの笑顔
社会的公正・安定的な社会の持続
民主主義の基盤
自由と個人の尊厳に価値をみる社会での貧困
反貧困の広範な社会制度をもつ社会での貧困28

４ 貧困という経験の理解

４ 貧困という経験の理解

１）経済的資源の制約・低所得と貧困
２）不利の複合・蓄積としての貧困
３）対応可能性・選択可能性の制約
４）「参加」の欠如・社会的孤立
５）人生の可能性の制約・「能力」の蓄積の不利
６）時間の経過と人間
７）「尊重されること」の欠落

７）「尊重されること」の欠落「劣ったもの」として扱われる感覚
相談先での嫌な経験、悔しい思い
自分の意思を聞かれない もてない
誇りが傷つけられること

５ 支援のために５ 支援のために資源の再配分つながりの創出と参加の確保
経験の蓄積と「能力」形成 「失敗する自由」
社会的公正と社会の統合・持続性

支援された・尊重された経験のある人生支援者の人生と共同・相互の尊重
人を支える実践の無いところに、社会の変革はあるか？

子どもの「公共圏」の再構築－親世代の格差を
子どもの領域に持ち込ませない
すべての政策に貧困の視点を29

1 第2回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (4)参加者アンケート集計
参加者

215 名

回答数

152 名（回収率 70.7％）(1) 年代、性別に○をつけてください。

参加者の年齢層
70代以降
2%

参加者の性別

10代
5%
60代
6%

20代
13%

50代
32%

女性
44%

30代
14%

男性
56%

40代
28%

(2) 本日の講演・シンポジウムをどこで知りましたか。

シンポジウムを知った方法
0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

チラシ、ポスターを見て

32.9%

学校の先生から紹介されて医療・福祉機関などから紹介されて友人から紹介されて

40.0%

40.1%
3.3%
0.0%

その他

23.7%

30

50.0%

(3) 本日の講演・シンポジウムの内容について① 松本先生の講演の感想や意見をお書きください。
DVD が良かったです。個々の子どもはそれぞれ一人の人間で、パターン化された何かは無いと子どもと同じだと感じました。街づくり、街のいう事を忘れがちだと、改めて感じました。

施策をどうするかという視点と同時に、楽しいDVD 等も見て、子どもが感じている気持ちを知学校づくり、居場所のある学校づくりが学校のる事が出来た。初めて、貧困対策の講演を聞き使命だと強く思います。
ましたが、貧困・虐待の関係性も知る事が出来

支援がとても大切だと思いました。DVD、感動

貧困に対する意識が高まり、どういった対策がしました。

必要なのか考えさせられた。



子どもの貧困の本質を考える事が出来ました。

経済的な問題、社会的孤立、子どもの障害や親

シンポジウムの最後にお話された、障害のあるのメンタルヘルス等、様々な要因が重なってい子ども（あるいは家庭）への支援については、そると聞いて、様々なところから解決にむけて考の現場で働く身としては痛切にその必要性を感えなければいけないと思って、子どもの貧困のじます。
を通して子どもが安心して暮らせる家庭や自分その対策について学べました。

の意見や思いを言葉に出来る環境が如何に大切

貧困を子どもの側から見る・・という言葉が心であるかを感じ学ぶ事が出来ました。
のように捉え、未来を描いているのか。どんなそれぞれの子どもの背景には様々なものがありて成長していけるように、今、私が教師としてます。一緒にどうしたらいいか考える事、大切

出来る事は何かを考え、一つずつ行動していきですね。こちらの価値観を押しつけてはいけな

たいと思います。

いと改めて感じました。映像とても良かったで「地域で」「みんなで」という事が貧困対策で大す。お話は少し難しかったです。


切な事を改めて感じました。どんな子どもも学

自分自身が熱く子どもに語る事はあっても、一校に来れば、楽しい、安心できるような学校づ

人ひとりの話を聞く事は、まだまだ足りていな

くりも、子どもの貧困を救うためになる事、教かったと感じました。私が明日から出来る事は、師にも出来る事はあるのだ！と思いました。
「頑

子ども達が楽しい学級づくり、安心して過ごせ

張らなければ」と思います。

る居場所づくり、だと改めて学びました。貧困

子どもの視点からの VTR は、泣かされました。

に対する直接的な支援は出来なくても、やるべ

涙が止まりませんでした。大人達が複合的な視き事があるんだと示して頂きました。本当にあ点を持って社会問題を考える事がとても大切と

りがとうございました。


思いました。


貧困と虐待は親の経済苦とつながりがある事がよくわかりました。

状況・環境であれ、たくさんの希望や夢を持っ

貧困から社会的孤立や虐待につながる事、DVD

貧困は子どもだけでなく、親の貧困と様々で、に残りました。子ども達は今の”自分自身”をど

子どもの貧困は他人ごとじゃなく、周りの人のた。

大変さを知り、改めて深刻な問題だと感じた。


DVD に胸が熱くなりました。現実に稚内にいる

すごく良い内容で刺激を受けました。尊重する

昨年に引き続き受講いたしました。身近で貧困

事は子どもも平等に認めて居場所づくりが大切を抱えた子ども達を目の当たりにしながら、地である事を学びました。一人ひとりの対応のス域と連携し教育を進めています。そのためにもキルも必要である。


本日の講演で自分自身の立ち位置や理念を確認できました。

”子どもの貧困対策は地域づくり”という言葉が印象に残りました。

31







涙、流しながら聞かせてもらいました。一人の大人として改めて心が強くなりました。一人もロジェクト会議で有効な形で活かされる事を期見捨てない。

待します。SSW や学校職員にだけ負担がかから

貧困の連鎖を断つのは当然だが、心配してくれ

ないようにしてほしい。
ている人が多くいる事を実感する世代を越えた連鎖を作り上げる事が大事。


私は小学校の教員です。ビジュアルノベルがと先生のお話をうかがいました。子どもの心を知いたいと思います。
「学校に行ったら楽しい」とる、創造するなど子どもの気持ちに寄り添えるいう学校・学級を作っていきたいです。

地域の住民になりたいと思いました。


子どもだけでなく親に対しても「どうしたいとを感じさせてもらう講演でした。一人ひとり

ひと口に貧困と言っても一人ひとり抱えている

尊重する＝聴く＝一緒に考えるという大事な事

問題は違う、その事をイメージする・想像するを教えて頂きました。


な要因が重なっていて、周りの支援や国の政策る事。子どもの視点から解決策を見出さなけれなしには解決、前進はないと改めて考えさせらばならない事を改めて気づかされた。ありがとれました。我が家には障害のある子がいるので、うございます。

松本先生が障害のある子や家庭への支援の事を子どもの視点からの映像、胸が詰まる思いでし最後に触れてくれたので、すごくありがたかった。子どもの声に耳を傾ける、困り感に寄り添たです。


気持ち、声をしっかり聞く事がとりわけ大事。

貧困対策になる。私がずっと考えていた事が出「すごい」という言葉だけでも子どもは嬉しくてきたところが励みになりました。

思うもので、認める、褒める、尊重する事が変わお金の話だけでなかった事に驚き。わかっているきっかけになる。


ビデオ上映に感動しました。子どもにどうした

えてしまいがちなので、重なり合う困難の視点

いか問いかけ、子どもの言葉に耳を傾け、一緒

は、とても参考になりました。

に考えていく事の大切さが本当に大事な事だと稚内の子どもの貧困対策の何が他地域のそれと感じました。


違って良いのか、もっと具体的に話してほしか

子どもの視点から見た支援が必要で、子どもの学校が楽しく、来たい、居場所になれる学校がたはずなのに、どうしてもイコール経済的に考「貧困」も「虐待」も一つの要因ではなく、様々

貧困は一つではない事。様々な環境が背景にあう、そういう大人でありたいと思いました。



貧困により子どもがどう考えているのかを考える手がかりとなりました。

字が大きいと良かった。



学校として出来る事はたくさんある、というこの？」がキーワードなのかな、と感じました。

DVD から考えさせられる事があった。もう少し

とても心洗われる思いでビデオを観たり、松本

る事、子ども達の様子を見取る事、を忘れずにことが大切。貧困に種類はない事がわかった。



子どもの気持ちを聞く事は大事だと思いつつ、なかなか日々出来ていないなぁと反省しました。

子ども達がしないように子どもの声に耳を傾け

ビデオもあり、とても考えさせられる内容でした。

ても印象的でした。ああいった経験を目の前の

松本先生の講演内容が教育連会議・貧困対策プ支援された経験を作る事は出来る、この言葉がった。

大変心に残りました。DVD 感動しました。もっ格差の話をしていましたが、格差があるから這ともっと詳しく長くお話を聞きたかったです。

い上がる人もいるのでは？格差が無く平等の世

相談し合う文化、大事にしていきます。


界もつまらない、這い上がれる世の中にすべきでは？

貧困の一場面を確認出来た。母親の DVD を見て
みたい。

32







胸がいっぱいになりました。どうしたらよいか
一緒に考える事の出来る大人であり、そういう孤立の関わりの事、つながりの大切さがよくわ

社会を作る事の大切さを痛感しました。

かりました。人とつながる力、相談し合える力

自分の居場所といえる場を持つ事の大切さと、をどう作るか、本当にそうだと思いました。


その場をどう作っていくのか、転んでも受け止めてくれる土壌を持つという事に、一人ひとり









場で貧困を見る事、とても大切だと感じました。

政等が連携していく事が大切だと感じた。

もう少しお話を聞きたかったです。また、来年

教育現場の人間として、すべき事やこうあるべ

来て下さい。


なく、人として、大人として子ども達にどう関がある。子どものために尽くす事が今だと思いわるのかを問われているように思う。伴走するました。

大人を作る事の必要性と重要性を強く感じる。
DVD にもあったように、子どもは家族以外の地

く、寄り添う事が貧困対策につながるという事

く事を肯定的に受け止められる事、再確認できが大変心に残りました。この事を常に意識しなました。

がら学校現場で働いていきたいと思いました。


家庭の不利が子どもの不利、その通りだと思いDVD がフィクションだとわかりながら涙が出ます。教育・学校が関わっていく事が大切な事ました。実際にはそれが現実にあるのではないを改めて考えさせられました。

か、その中で苦しんでいる子どもの心が見え、子どもの視点で見る事の大切さ、話を聞く事のその現実が変わっていく、周りとの関係の中で大切さ、大人がその子の為に心配したり、支え

支えてくれる人がいる事に嬉しさを感じたから、たりしてもらう事の経験が大事だと思う事が出

伴走してくれる大人がたくさんいる、そんな街来ました。

を作る事、まさに街づくり、子育て運動の街、稚改めて貧困の根深さとその根幹を知る事が出来内ならばそうなると確信しています。


虐待に対しての考え方が変わった。親の問題だ

えなくてはならない事を考えさせられました。

と思っていたが、それだけではないことを知れ

DVD はとても心に入ってきました。もったいなた。
のに大変でした。

もう少し具体的な対策について話を聞きたかった。DVD 後のような話を。



子ども達の心の拠り所を地域の中で・・どんなDVD に先生の思いや伝えたい事が詰まってい所にもある事の大切さを改めて感じました。子て涙が出ました。そして何をすべきかはっきり

どもの貧困＝親の支援＝経済の援助がつながっ

しました。


ているのですね。


どんな子にも楽しい学校、子どもの気持ちを聞域の人とのつながりで多くの事を学び生きていいのはフリップが少し速かったので読んでいく

大変わかり易い。専門的な話に終始するのでは認できました。
「貧困」にある背景には様々な事ました。自分が出来る事、子どもの目線から考

今日のお話を聞けて良かったです。子どもの立が、土台をしっかりしていくには学校・地域・行

き事、子どものためにしてあげられる事を再確

子どもの貧困の「背景」に目を向ける事を忘れてはいけないと改めて感じました。

の環境の違いが大きく影響している事はわかる

親のメンタルヘルスの問題と経済問題と社会的行政、福祉、学校での役割はわかります。ただ、とてもわかり易いお話でした。貧困問題は地域

具体的な実践がわからないので、今まで通りやづくりという事がよくわかりました。実際に取っていくしかないのかな、と思いました。

り組みを進めていく事は大変ですが、見通しが

興味深い内容でした。

持ててとても明るい気持ちになりました。もっ

大変勉強になりました。DVD も勉強になりましとゆっくり聞きたかったです。

た。
33





子どもの頃、たくさんの大人に支えられて育った自分です。その恩返しを何かの形で真剣に考

子どもの視点で、子どもの角度で困っているもえないといけない、と思い始めています。一歩、のの見方が出来てありがたいと感じました。


踏み出す勇気がなかなか持てません。


ある事を改めて考えさせられました。とても勉る事、今の子ども、そして保護者にも当てはま

強になりました。
につけていきたいな・・受け止めてあげれる自出来ました。そして、どの子も楽しいと思える

分、気づいてあげれる自分、一緒に考えて、乗り学校づくりを進めたいと思います。

越えていけるように、そういう協力をしていけビジュアルノベル、とても感動しました。
「子どればと思います。


ラスにもマイナスにも向かわせる事が出来ると途中で気を失っていたかもしれません。

感じた。私もプラスの方向に導いていけるよう

貧困の中で困っている人には、話を聞いてあげな、一人になりたいと思った。鎌田先生も発言るという事が大切だという事を知った。本も出していましたが、DVD を観て涙が止まらなくな

している先生の話を聞く事が出来、良い機会とりそうで半分ほど見れなかった。


自分も子どもを持つ親として「子どもの貧困対

DVD とても感動しました。子どもに耳を傾ける策」に興味があり講演を傾聴させて頂きました。

事が大事だという事。一緒に考える事、とてもDVD 鑑賞をはじめ、先生の講演も「なーるほど」

大切な事だなーって思いました。ありがとうごと聞き入ってました。本日は本当に良い講演あざいました。

りがとうございました。
DVD を通して色んな事を考えさせられました。

とても考えさせられる内容でした。様々な家庭

また、それと同時に色んな子ども達の顔が浮か

的因子や経済的な問題など課題は多くある中で、びました。子どもから見える社会、子どもが何その子の思いや、どうしたらいいのか？寄り添を見て、どんな事を感じながら日々を過ごしてう関わりの大切さを学ぶ事が出来ました。DVD

いるのか、子どもと接する時に忘れてはいけなの内容もとても深い内容で貴重な講演でした。

い視点だと改めて感じました。貴重なお話を聞

ありがとうございました。

く事が出来、大変良かったです。

DVD がとても心に残りました。

貧困問題は単に経済的問題ではない事がわかり

子どもの貧困に対する支援の方法を再認識しまました。


貧困の立場にいる人を周囲の人々によって、プ

ずっとお話を聞いているだけだったら、きっとなりました。


とても良かったと思います。受け止める力、身出来る大人になっていこうと改めて考える事がもの貧困」という少し固いテーマだったので、

DVD を見たり先生の話を聞き、今だ貧困の差が「どうしたい？」どうしたらいいか一緒に考えると思います。子どもや保護者の困り感に伴走

素敵な DVD を見せて頂き、そこから噛み砕いてした。また、支援の難しさを痛感しました。
「助けられた」という経験をもっと増やして頂

実践と経験に基づく貴重なお話と実話をもとにきたい。自分の経験と照らし合わせて、まだ感したリアリティある DVD で時間があっというじさせられていないと思った。

間でした。貧困そのものは私自身まだまだ不勉

仁くんと智くんの 2 つのビデオを見て、子ども強だと思っています。このような学びを続けての貧困の実態を改めて知れました。子どもの意

いきたいです。
志などの尊重される事の欠落が多くあるのが貧社会は不平等であり家族が不利だったばかりに困につながる事、それを改善する事が大切だと子どもにまで不利を負わせる事は何としてでもいう事がよくわかりました。ありがとございまなくしていきたいと思いました。一緒に考えるした。

事の出来る人になりたいと思いました。
34






DVD の説得力が大きかった。先生の話もわかり易く、もっと聞きたかった。

現実に起こっている事なんだよな」と思いましDVD がとても感動しました。一つの事も色々なた。一人ぼっちを無くすために、今、出来る事を方法から見て、それぞれの立場から考え、支援

精一杯やろうと思いました。


していかないといけないと感じました。
「どうし

ると思うと、放置出来ないですね。折角、素早くます。

動けた連携なので今後も生かして一歩先行く稚学校現場で働く者として、子どもの貧困は切り内になるように、モデルケースになるように願離せない課題ですが、その課題に対して学校現っています。


の話を聞いて再度勉強しようと思いました。あDVD を見て「居場所を作る事」「子どもの心とりがとうございました。
ッションではなく実際にこのような事が現実にとても具体的でわかり易いお話でした。子どもあるのだと思い、身近な事だと改めて感じましにとって居場所があって話を聞いてもらう事が、た。

どれだけ大きな事なのかを改めて感じる事が出DVD、とても良かったです。勉強になりました。

来ました。お話を聞けて本当に良かったです。



貧困の概念をわかりやすく、かつ、ユーモアた

子どもを一人ぼっちにしない大人の支え！学びっぷりの話口調で、とても勉強になった。


必要、とても感動しました。



子どもの貧困について深く考えさせられました。



プレゼンがわかり易くて良かったです。

今まで理解していたと思っていましたが、実践

子どもの貧困には経済的要因だけでなく、相談は多様な対策の組み合わせと言ったお話に、成する人がいない、子どもの障害など様々な要因

程と思いました。DVD では、子どもの視点、気が重なっている事がわかった。だから、どう関持ちを少し理解出来たと思いました。

わればいいのか、色々な可能性があるんだなぁ

職務上、子どもと接する機会が多いので、子どと感じた。
「支援される経験はずっと残る」
と思いました。

素晴らしい講演で、貧困は近くで起きている事を知った。連携し「子ども達との会話」が大切！

もの良き相談相手としていられるようにしよう

ビデオなどを見せてもらいましたけど、フィクて強く感じました。

が深まった。経験を重ねる事で子どもの視点が

以前、貧困について学んでいました。今回、先生て考える機会となりました。
心から向き合う」事が大切だということを改め

ビデオは泣きました。分析のむこうに人生があたいの？」これからも心がけていきたいと思い

場で取り組める事があるのだ、という事を改めDVD を見た後、「内容はフィクションだけど、大変、勉強になる事ばかりでした。”子どもの視線”大切にします。



私も魔法の言葉、「どうしたい？どうしようか？

2 度も来ていただきありがとうございました。

これからどうしたいの？」と、どうしたらいい

仁と智のビデオは文を目で追うのが忙しく感じ

か一緒に考えていきたいと強く思いました。

ましたが、内容が良くて心に届きました。
「○○君

今まで何となくしかわかっていなかった事が、はどうしたいの？」の声かけを大事にしていきイメージを持ち易くなりました。

たいです。


相談する力は、今、大人も子どもも低下してい貧困を差別にしては絶対いけないと映像を見てる力だと思います。ますは、大人からですね。頑強く感じました。そのためにも、貧困を小さく張ろうと思いました。

小さくしていく必要がある。
”貧困”に関するレベルの高い内容の話が聞けて「私を支えてくれる大人がいるという実態」を良かったですし、他人事とは思えない課題を感与えられる機会があればいいなぁ、と思ってい

じました。

ます。
35



リアリティに富んで大変良かった。



1980 年代、他町での子育て時代、いじめ問題がた視点で見る事が出来て、大変、勉強になりま取り沙汰されるようになっていた。苦しい子育した。一人ひとりが少しでも出来る事を行えるて時代から、今、自分に出来る事、無条件で社会社会にしていけたら良いと感じました。環境にの中で誰かの心配をさせて頂きたい、そんな人

より社会性が育てられない、狭くなっている切がいるんだヨと伝えられたらと、街づくりに参

なさと、地域の関わりの必要性を感じました。


加していきたいと思いました。

ビデオを見て、関わりの少なさ、子どもから見貧困の子ども達だけでなく、目の前の子ども達

また、お話が聞きたいです！

に心配している大人の一人として側にいたいな

DVD と先生のお話が連動していて、課題がとてと思いました。
も伝わってきました。子どもが置かれている状

況を見極め、対応したり、話を聞いてあげる事

庭とそうでない家庭の格差として問題を捉えての大切さを改めて感じた講演でした。

いましたが、対策は組み合わせという結論を感一番後になってしまったので、ほとんどスライ

覚的に理解する事が出来ました。
「わかる」の新ドが見えなかった。DVD よりもっと話が聞きたしい側面を知る事が出来て大変良かったです。

かった。

ありがとうございました。


貧困も大きな問題だが、その中にいる人達一人










子どもの貧困の実態を知る事が出来ました。自ひとりに寄り添う事で、心の貧困は解消してい分が思っていたよりも貧困って大変なんだなとけるものと思えました。ありがとうございまし感じました。
た。


貧困を理解するために、幾つかの要素で貧困家

稚内に来る前、児童養護施設の子ども達と関わ貧困は経済的なものだけではないという事、学っていた時の事を思い出しました。子どもの大校・地域でもっともっと助け合っていかなけれ

変さは子どもにしかわかりません。寄り添ってばならないと思いました。

あげる事が何より大事だと感じています。

貧困という経験の理解という中で、「劣ったもの」

途中からの参加でしたが、参加者が多くびっくとして扱われる感覚という表現が心に響きましりしました。後で映像が見にくくて残念でした。

た。そこに慣れさせない事の大切さをどの人も「家でしんどくても、学校は楽しい」と言って守れるようにしていく事が重要だと思いました。

もらえる学校になったらいいと思います。
DVD を見て、こんな子ども達が救われてれいく

DVD を非常に興味深く見る事が出来ました。

ようになればいいなと思いました。

日々、魔法が使える養教でありたいと思うし、

貧困とは生きる上で欠けている事という言葉がそうしているけれど、学校の先生だから限界を印象深かったです。当たり前かもしれないけれ

感じる事がある。福祉のおばちゃんになり、掃ど、心に響きました。
「学校生活」が楽しいと思除をしてあげたい、大学生になって一緒にご飯える学校を作る、難しいけれど協力したいで食べてあげたい、家庭のフォローの大切さを感す！

じています。


貧困を子ども達の視点から捉えた DVD が特に家でしんどくても学校に来たら楽しいと思える

印象に残りました。地域での支えの具体的な方

環境作り、していきたいと思いました。周りに法が理解出来たように思いますが、一市民が出心配したり、どうしたら良いか一緒に考えてあ来る事は何かを考えていきたいと思います。
「尊

げられる大人になりたいです。

重される事」の大切さを改めて感じました。



胸が苦しくなりました。

DVD は良かった。



広い視点（政策）と個別の視点があり、課題がよ
り明確になったと感じた。

36







教師として子どもの家庭背景、見失いたくないと思いました。過去、似たケースの子がいましや状況があるのだとわかりました。家を見るのたが、自分のやってきた事は良かったのかと振ではなく、その人自身を見たり思いを聞いたりり返る事が出来ました。今後に生かします。

一緒に考えていったりする事が大切なんだなと奥の深いお話ありがとうございました。欲を言思いました。


えばもう少し個別なお話も聞きたかった。
「貧困～必要なものが欠けた状態」に、ハッとない自分に改心して、明日から手を差し伸べた

深く、難しい問題かなと。個人では難しいので、大変勉強になりました。特に DVD には考えさせられました。



地域、団体との連携が大事かと。



教育の大切さ、教育から生まれる人とのつながりの大切さを感じました。

いです。



メンタルや障害者のような理由で貧困が連鎖している事を知った。

させられました。どこか下に見ていたかもしれ

同じ家に住んでいても、それぞれに違った思い支援されたというその子の経験が如何に、これ資料はもちろん、DVD も見る事によって、子どから先の人生に影響を受けるか、という事を考もの貧困の実態について具体的に理解する事がえさせられました。DVD の兄の目線、弟の目線

出来ました。

に考えさせられました。支援する一人として目

自分に期待してくれる人間の大切さを支えてく先の事ではなく将来にむけて関わりたいと感じれる人の大切さを学びました。家に帰ったら息ました。

子に「どうしたい」と聞いてみたいです。

② シンポジストの発言への感想や意見をお書きください。


子どもの尊厳の視点は大切だと思いました。最近、子どもと大人が集まる場を作っている寺のの大切さを感じました。他者と関わる難しさ、住職と話をしましたが、貧困であるほど持って大変さ、喜び、様々あると思いますが、そんな大いるものが少ない（知識・スキルなど）。最後に人の関わりをしっかりと子どもに見せて、その残っているものはプライドなんだから、それを良さを感じさせてあげる事が子どもにとっての大切にする事は、一番大事な事だと話していま

何よりの学びになると感じました。
した。その通りだと思います。







「子どもの貧困」というのは、これまでは身近各立場からのお話しが聞けて、勉強になりましな問題ではなかったが、稚内でも他人事ではなた。幼・保・中の先生の話も聞きたかったです。

い深刻な問題であり、現実なのだなぁ、と感じ

また、北・南・東・潮見が丘等の地区の状況をもました。小中高大それぞれが連携して子どものっと知りたかったです。

貧困にむけて取り組んでいるのが素晴らしいと

幼・保・小・中・高・大、地域全体で連携し、よ思いました。


り良い子どもの未来を作っていってほしいと思

どの方のお話からも”連携”、つながるという事

ネットワークの充実（4 地区）、学校の教育の力った。

など、やはり校長先生や学長など身分があり、自分が通っていた高校の校長先生が、こういっ責任のある方のシンポジウムは説得力があり、た事も考えたりしていると知って驚いた（稚内

重みがありました。ただ、選挙演説みたいにな高校）。頑張ってほしいと思う。

っていたのが、面白かったです。


色々な意見、今後の対策、今の現状を聞いて様々

各地区子育て連協の役割が重要、地域愛、教育な機関での連携が大切だと思った。

で貧困の連鎖を断ち切る。結果として、貧困対教育連携の大切さを改めて感じました。

策は地域・学校の連携が重要と再認識出来た。
37








稚内の教育の一体感が感じられます。必ず成果ったです。交流は出来たと思うので次は連携す

教育で子どもの貧困の連鎖を止めてほしいと思る段階かなと思います。北星大の学長さんがおいました。

っしゃっていた事、若者の貧困や学生も自己肯

稚内の子育て運動の歴史を改めて感じさせられ定感を持てる、経験を積む必要があるというこました。素晴らしいお話ばかりでした。

とがズシンときました。


稚内高校、若林校長の学校改革への姿勢と熱意がお見事！感服しました。各先生方がそれぞれ説明がとてもわかり易かったです。幼～大の連のお立場で貧困対策について考えられ、行動さ携が図れるのは稚内市ならではです。稚内が一れているのが実感できました。

つのチームとして機能している事は素晴らしい

各々の立場から貧困と向き合い、特色を活かしです。人と関わる力、相談する力が大切というた取り組みから連鎖を断ち切ろうと活動してい事＝大人がつながる事が大切という事。
る方々の話を聞き、難しい問題と向き合いつつ、力強さを感じる事が出来ました。


各学校の指針を、わかり易く話して頂きまして

貧困対策のためには教育が如何に大きく影響し

東地区のような取り組みが本当に色々な親に見ているか、という事を強く感じました。幼保小える形で理解していくと、もっと声があがるの

中高大がつながり教育の力で街づくりをしていではないか。助けを求める人も声を出す事が出く事で貧困を減らしていけるいいです。

来るのではないか、と思います。


偉そうに書きます。申し訳ありません。一人ひ

高校、私学、大学の話を聞く機会は、ほとんど無とりの発言時間が限られていたと思うので、もいので比べながらそれぞれの話を聞けて大変参う少し学校の CM ではなく、子どもの貧困に対考になりました。教育、大事ですね。


市、各レベルの教育機関の今後の連携が活発にわれているのかについて語って頂きたかったで行われ、それぞれの特色を活かした子どもへ学す。正直、昨年のシンポジウムの方が現状を知校への支援が拡充される事を願います。


れたり子どもへの愛情をひしひしと感じる事が「教育」の果たす役割について、教育現場からの話を聞けて良かった。

する学校としての取り組みや、ご自身はどう思それぞれの立場で出来る事、理想とする事が聞けて良かった。

よくわかりました。


各々の取り組みがよくわかりました。皆さんの私達が稚内を温かい街にしていくんですね。そ出来ました。それならば加藤所長の考えやお話

れはやっぱり大人の責任、若い人達と一緒に日を聞かせて頂きたかったです。

本一の街にしたいですね。
素晴らしい発言ばかりで感動しました。是非、教育の目標では？福祉的な部分は？福祉も行政実践していきましょう。取り組みを可視化して対応も低下、貧困の連鎖は教育力低下の連鎖ですべて実現させましょう。オール稚内で、同じもある。人間形成？人生設計？大学に入れば貧方向をむいて達成させたいです。

困防げる？うまくいなかい場合の危機的回避能

それぞれの立場からの発言は心強く感じました。

力も養ってください。

連携が実現できたらいいと思います。



とても真剣にうかがう事ができました。

斉藤先生の話は、わかり易かった。大学から見

「行事が子どもを育てる」事は、本当に感じてた貧困の問題や大学が出来る貢献策など、これいます。そこで居場所を感じる子どももいるのから期待できる提案がされ、嬉しく思いました。

だと思います。ただ、先生方の労力を考えると私は小学校の様子しかよく知らないので、様々手が足りず悩ましいところです。

な立場の考えが知られて良かったです。



教育の重要性を再認出来た。

各段階での対策をそれぞれ聞く事が出来て良か

今まであまり考えていなかった子どもの貧困対38



策が、様々な立場で考えられていた事がわかり

われていますが、近年では、配置数が削減されました。貧困対策に教育が大きく関わっていたているのにも関わらず仕事量は増えており、協事もわかりました。奨励金問題、身近に感じま

働や連携と言えば、聞こえはいいですが、様々す。

な負担を地域や保護者など外部に求めるように東地区のネットワークの話は具体的であり、身なっています。


近な問題提起と継続の大切さがよく感じられま

した。大谷高校の独自性と街づくりへの関わり

持して、業務を精選し、学校教育は学校のなかを見据えた教育活動は貧困対策への関わりを深で完結させる。家庭では一方の収入のみで十分

く感じました。大学生から若者の貧困は家庭・生活ができるような賃金体制にして、もう一方

子どもの貧困であり将来的に、やはり連鎖へとが中心に子育てなど家庭教育に注力して、子どつながっていく事になりますよね。社会的な支もが小さい頃から生活習慣や社会規律・経済観

援がないといつまでも連鎖が続くという不安が念などを身につけさせる事ができるように社会消えません。

構造を変えて、次の世代が自立できる力を育て

稚内の各立場の話を聞いて、オール稚内の取りる事が必要だと思います。"


組みが出来るなと思いました。幼保から大まで

などの取り組み、色々と聞けて良かったです。

事につながっていく事を感じた。

稚内の子ども達の為に今後も努力して頂きたい

それぞれの立場からの発言を聞く事ができ、良と思います。


思いやプランを聞く事ができました。益々の連携が楽しみです。



幼保の出席、発言を期待したい。

各分野での取り組みをわかり易く説明されていそれぞれの立場での幅広い考え方とその実践にました。連携の大切さを強く感じました。

感動。小学校（中学校）、高校（公立・市立）、大各教育機関での対策や取り組みは理解できまし

学の役割などを聞き、本当に感動。思い切ってた。今後の街づくりの観点から考えると教育が参加して本当に良かったです。
は断ち切れるのかという疑問は感じる。職業観

小中高大、行政のそれぞれの立場から貧困対策、街づくりに向かう気持ちが伝わってきました。

や就業観は親も子も必要な部分であるので、企稚内高校の「どんな人生を描くのか」「定時制は業の参画も必要不可欠だと感じます。

学びのセーフティネット」、北星の若者の貧困の稚内高校が、私が通ってた時と変わっていて驚大学の話、取り組みが心に残った。


きました。


どの方も稚内の為に、子ども達の為に教えて頂いていると感じる事が出来ました。

必要だという事。ただ、教育だけで貧困の連鎖



学校間の連携、それぞれの学校での学力や進路

連携出来る事が、皆で何が出来るか考えていく

かったです。実情がわかったと共に長としての

つまり、学校では教員数を増員、少なくとも維各学校や団体がそれぞれの立場で行っている取"少子化と言われ、子どもの数が減っているなかり組みが地域を作り、人を育てているのだと感で、子どもの貧困率が高くなっているのは何故

じました。


でしょうか。子どもの貧困は、親・家庭の貧困でそれぞれの立場からのお話、大変興味深かったあり、そうなる原因は経済状況・雇用情勢の悪です。特になかなか高校や大学の方のお話を聞化です。低賃金化が進み、両親共働きの世帯がく事は少ないので、とても貴重でした。

増え、それにも関わらず一人当たりの長時間労

貴重な意見を聞きました。

働は解消されない結果、子どもに十分に接する



稚内市の中枢となる教育長のお考えを聞ける良

時間が減り、家庭の教育力は低下していると思

い機会となりました。


います。また、以前から教員の長時間労働は言39

今後の取り組み、それぞれ何が出来るのか、という事に意見を述べる事が中心なので、稚内のしい。
実態が見えていない中で聞いているので何が出来るのかという事は理解出来るが、実態とかみう事が出来て良かったです。
合っているのかどうかわからなかった。


教育現場のトップの先生方の熱い想いをうかがまだ、「連鎖」していないと思います。目に見え難しく話していた。結局、何が言いたいのかわ

るような形の取り組みを増やし、情報、発言がからなかった。

あるといいと思う。各学校、立場からの取り組



高校は学校 PR？貧困対策に聞こえない。

みは素晴らしいからこそ、もっとつながってい

ポイントを絞って発言したら、もう少しわかる

きたいです。


かなと思いますが。素晴らしいメンバーのシン

ポジウムにステージを見ているだけで圧巻です。

の現状を知り、貧困問題、格差の問題を知れるお疲れ様でした。

良い機会でした。


この連携の輪を広げる事で、どのように貧困の感じがなく、少し残念な気持ちになりました。

結果を急ぐわけではないが、我々は何をすればもう少し生徒の状況等を聞きたかった。東ネッ

いいか、何が出来るかがわからない。

トワーク、北星の若者調査、とても良かったで"子どもの貧困が連鎖しないように、幼保小中高す。
に安心しました。地域としてなかなか、学校と取り組みは、継続していくことで、時間はかかしては開けた学校に、というが出来てない学校

りますが、効果が出てくると思います。短期的が多いな・・学校の思いまよいが子ども達の思な施策としては、今の子どものためには、親のいや考えをしっかり受け止めてもらいたいです。

貧困が子どもの貧困につながるのだから、親の先生方にそういう時間がないのではと思ってい就労支援と生活保護など福祉的分野の充実を急ます。


うつ、精神的病で子どもを育てられない親が増

次回は最前線で頑張っている方の声が交流されえてきている中で、子どもだけでなく親への支るといいと思います。

援も大切になってきていると感じた。


皆さん、とても素晴らしい発言でした。とても勉強になりました。特に高校の先生の話を聞く



それぞれの立場でしっかり思いを持っている事で、これは長期的な施策であり、教育サイドのぐべきと思います。



高校の話が貧困対策に具体的につながっている

連鎖を断ち切るのかが、具体的にわからない。

大が連携して取り組みを進めていくことは大切

高校の校長先生方や教育長のお話を聞き、現在東地区の見守り家庭が多い事に驚きました。他
の事に関しても驚きの話が多過ぎました。

機会がなかなか無いので、若林先生と山下先生

シンポジストの意見に元気をもらいました。

のお話が聞けて良かったです。



各教育機関、関係機関が全体で最初から関わり

学校長、教育長の意見を聞き、子ども一人ひとを持ち卒業後も一貫して情報共有と支援が必要

りを尊重する事の大切さを知った。

ではないか。



様々な話を聞く事が出来ました。



それぞれのパネリストの方々が取り組まれてい聞く機会がなく、とても貴重な時間でした。そる事、感じている事を聞く事が出来、良かった

れぞれの立場で稚内の現状、社会情勢の状況をです。

見ながら尽力されている事がわかり、学ばせて「子どもの貧困」を食い止めるためには、基礎頂きました。



学力の大切さ、学ぶ事の意味がどれほど重要かを感じました。
稚高、大谷高、両高校や北星大の話は、なかなか

5 人とも簡潔にまとめられていた。幼稚園、保育所の先生の意見も聞いてみたかった。



これからの子ども達のためにも現実に行ってほ40

3 人に 1 人以上が学費の事を理由に進学を諦めている事は未来の稚内を支える若者達の力を発た。部分、部分で。


揮できない状況を生んでいる。即ち、稚内の未来がどんどん失われていく事につながると感じました。これからも関心を持ち続けて、このシました。子ども達には明るい未来を見せてあげンポジウムにも参加していきたいです。


たいと思いました。教育費の補償制度を、奨学金のような返済の必要があるものでない形で充それぞれの立場からのお話を聞けて参考になりそれぞれ 6 分は長いと思います。それよりディ
スカッションに時間をとるべきだと思います。

実させていく事が必要であると感じました。



それぞれの対策、取り組みを知った。

貧困対策としてどの方もキーワードとして「教

それぞれの考えがあって良かったと思います。

育」を挙げていました。小中高大のどの段階で

貧困対策に教育や学校の役割、可能性が大きいもそれぞれの取り組みをしてはいますが、子ど事がわかった。

もの貧困を根本から解決していくには、やはり

各校の取り組み、わかり易かったです。

「教育」が大事なのだと感じました。



各々のお立場から「何が出来るか」を語ってい

市全体で支えている事が実感できた。

ただいたのは、良かったです。短い時間で語り

子どもを支援する側がつながる事の大切さを感尽くせない事だとは思いましたが、ありがとう

じました。

ございました。















子育て支援ネットワークの活動について、理解出来ました。稚内高校、稚内大谷高校の取り組れぞれのカテゴリーで、しっかり取り組んで確

み、北星大学での取り組みなど勉強になりまし

実に前進していると感じました。ただし、昨日た。

もそうでしたが学校の先生の話は長過ぎです！

学校の役割を考え、様々な取り組みをしている

昨年は南小教頭、今年は東小校長！小学校の先事がわかりました。

生は話が下手です！そんな印象しかありません。

各教育現場での取り組み、目的、地域として何せっかく良い講演なのに残念です！

が出来るのかの考えが明確に知る事が出来まし

各氏発言が整理されていて拝聴し易かったです。

た。



シンポジストは教育者がほとんどだったが、幼「連携」とは何をするべきなのかを、もっと具小中高大がつながる事は例がないというが・・・

体的に聞きたかったです。

今後に期待したいと思っています。


それぞれの立場の視点で、成程と思いました。

出来て、元気も出たし自分も出来る事を周りのいと思いました。

同じ想いの人々と一緒にやりたいと思いました。


幼保小中高大の視点で子どもの貧困のお話を聞

各学校、団体の取り組みを知る事が出来ました。

けて良かったです。そこに特別支援学校も入る

進学したくても出来ない子ども達がたくさんいと、もっと良かったかなとも思いますが。

る事は、とても切ない事であり、国も何か手立

小中から高校、大学まで色んな役割の中で、光てが必要だと思います。


それぞれの立場で子どもの貧困から発した街づ思います。生活力ある大人になる事こそが解決

くりの基盤が語られる事は大変素晴らしいと思のゴール！そしてこんな会が続くといいですね、

いました。


まずはスタートラインです。



それぞれの教育の分野での取り組みを知る事がもう少しシンポジストさん同志の会話を聞きたのあるゴールを目指しているのはスゴイ事だと

発言内容は実情、課題、目標等が明確にされ、そ鎌田先生と斉藤先生の話が、新しい情報や発見

もう少し、一人ひとりの話を聞いてみたかったがあり、ためになりました。子ども食堂の動きです。

は知らなかった、驚きました。


貧困対策との関係があまり感じとれませんでし41

最後まで聞けずに残念です。私用で途中退場で




した。

など聞きたかった。正直、学校・教師だけが何ととてもいい話を聞けました。ありがとうございか出来る事ではなく、どう市と連携出来るのか

ました。

知りたい。


もっと一人ひとり 6 分以内に言いたい事をまとめて言えるよう準備してほしい。話している内た事が印象的でした。


容が多すぎて結局何を言いたかったのか、よく









ステキな提言ばかりでした。テーマが幼～大なわからないという事があった。学校の取り組み

ので、幼・保の提言者や特別支援の方がいればの PR も兼ねているようだったので、発言が長良かったと思います。


いなら事前に資料としてまとめて配布してもら

学力よりも学費がネックになっている、といっ

子どもは親や家庭を選べないし、与えられた環

えると良かったです。

境でしか生活が出来ないので保護者だけでなく、東地区の見守りの話が良かったです。当初の 10

周りの大人も皆でその子に関わっていく事が、倍というのはびっくりしました。

その子の成長や経験にとって、とても大切なん各シンポジストの話は、どの方も自分達の基礎だとわかりました。

から全体を考えた話だったと思います。これら



それぞれ新しい情報があり参考になった。

がつながっていってくれる事を願います。



それぞれの取り組みを聞く機会となり、大変参

貧困のテーマに欠かせない、ライフデザインと考になりました。意見交換の時間を取れると良教育に関する情報でした。内容については資料かったと思います。

があった方が活用の方法が広がり、展開につな

様々な立場の方からの話が聞けて良かったです。

がるものが多かったので少し残念です。



各リーダーが貧困に対して真剣に取り組んでい貧困に対する様々な取り組みを知る事が出来まるのがわかりました。稚内が先進的な取り組みした。とても勉強になりました。やはり若い時をしているのが、素晴らしいです。安心しましが一番貧困に対する支援をする必要があるな、た。

と思いました。



子どもを支える社会作りの大切さを学びました。

それぞれの立場からのお話は大変興味深いもの



見守り家庭が増えている事は深刻に思います。

でした。東地区の小中ネットワークは随分進ん

稚内高校の単位制の導入に関心があり、今後のでいて学校関係者、地域、行政の皆さんが子ど成果を期待しています。自分の人生→ライフス

も達のため奮闘されている事がわかりました。

タイル→学科と勉強の意味がわかるというのは幼～高の連携は良いと思う。ただ、もう少し貧良いと感じた。大谷高校の資格取得が今後の街困に関わる話を聞きたかった。

づくりに期待しています。給付型奨学金制度は



学校と PTA の連携をもっととれれば。

貧困家庭にとって救いのある高校となると思い

シンポジストが自分の職場の宣伝をしているだます。どの子にもチャンスを与えて頂きたいとけのように聞こえる。全く貧困と結びつくかど

感じています。大学生が生活するためにアルバうか怪しい。落ちない。

イトに追われているのは本末転倒なので何とか親の養育問題、自らが育った環境など稚内でもならないのだろうかと感じました。奨学金制度

課題のある家庭は増えているものの、民生委員に対しても自己破産しなければならない状況がさんや様々な人が関わって何とかしようとする

何とかならなければ人材育成にはならないので働きをしている事を知り、今後、更にそのようはないか、と不安を感じました。北星の学生活な手立ての必要性が増えていくのかなと思いま

動に感謝です!子ども食堂が出来ると良いと思

した。

います。









全て学校側の話だったので、「市」が何をするか
42

各シンポジストの取り組みや関心が深く理解出来た。
みなど知る事が出来た。


課題を的確に整理して話してほしかった。難し

学校間連携はとても良い事だと思いますが、学

い用語で長く話しても一市民には貧困の具体的

校は日々忙しいと思いますので、学業という本な姿が見えずがっかりした。学校宣伝は必要な来業務に影響や負担がないように進めていく事い。子どもの困り感の実態を話してほしかった。

が必要だと思います。子ども達のために頑張っシンポジストが男性ばかり？何故でしょう、肩ている人達が倒れていなくなったら本末転倒で書がある人ばかり？それでオール稚内になるんす。

でしょうか？


孤立化させない、教育の重要性。稚内の取り組③ 全体の感想や意見をお書きください。


幼・保・小・中・高・大・地域とたくさんのつながりを持って、稚内で生まれ育つ子ども達が幸輪がもっと広がって、稚内市内の一人ひとりの福感を持って過ごせる事を願っています。貧困

大人が、子どもの笑顔を絶やさない認識を持っというテーマは大きいですが、一人ひとりが笑てほしい。その大いなるきっかけになっている

顔で過ごせる事が大切なのでは・・そして私のと思います。


出来る事をしていきたいと思いました。











「貧困」というキーワードではありますが、歴貧困については、これからももっと考えなけれ史の流れの大きな転換点にきているという事がばいけない問題点がたくさんあると思った。

伝わってきました。稚内ならば明るい未来を拓

子どもの貧困や地域の問題について、深く考えく事が出来ると思いました。ありがとうございるきっかけになった。

ました。


松本先生とシンポジストさんの発言で、今後、稚内市の先進的な取り組みを知れて、来て良か

貧困の家庭と関わる際の対応を学べました。あったです。自分にも何が出来るか考え、実行しりがとうございました。

ていきます。また、藤本さんのご尽力で子ども

子どもの貧困は大変な事だけれども、まず、低食堂がオープンしそうだとのニュースも嬉しく

所得者の親などの支援も大切かなと思いました。

聞きました。子ども食堂も大切なセーフティネ

シンポジストの中に特別支援学校の代表者の方ットだと思います。
を入れて頂きたかったです。


地域の団結力や子ども達の未来を考える方々の

貧困や虐待の話を聞くと、いつも暗い気持ちにお話を聞く中で、日々の子ども達との関わりをなりますが、今回は取り組みに対しての話が前

自分なりに振り返ることが出来ました。”子ども向きで明るい気持ちも持つ事が出来ました。幼はどうしていきたいのか”という事を心に留め

保小中高大と長い縦の連携の力強さを感じます。

ながら、今後の支援に当たり子どもの姿から学ありがとうございました。

んでいきたいです。



大変、良かったと思います。

そうだ！人とつながる力が大切だ！子どもの貧「人とつながる力、相談する力」の言葉、響きま

困について考えようという人がたくさんいる事した。そのためには受け入れる、聞き入れる側に勇気づけられました。

の土台づくりも必要だし、日頃からのコミュニ

大変、勉強になる会でした。松本教授、シンポジ

ケーションが高められるような人間関係を作っ

ストの話される内容が深みのあるものばかりでていけるといいと思いました。


した。お世辞ではなく、本当に今回も参加できて良かったです。ありがとうございました。

これから稚内が一つになって貧困対策に取り組んでいく事が必要だと改めて感じました。

43









少し話は逸れてしまいますが、保健室の先生、

議会は子どもの事を数字でしか見ない、学力テ

SSW の先生のお力は本当に大きく、いつも助けストなど見えるものでしか判断しない、もっとて頂いています。今日のお話でも痛感しました。

現場を見てほしい、貧困がわかると思う。管理これだけ多くの方が子どもの幸せを願って集ま職も会議はもちろん実際の子どもの顔を見てほり、更にお話の節々にも感じられたのに、何故、しい、机上の空論すぎて話にならない、だから、市教委からおりてくる物は現場の声とかけ離れ

今日のシンポジウムは期待を持って参加しましているのか不思議です。何よりも、まず、子どもた。日本とスロバキアが同じレベルだという事の為に目をむけて。

に驚きましたが、それを打開するためにも、連

この取り組みが保健・福祉・障害、医療・介護も携会議などで実際に動き出している事を知りま

含め、企業も街ぐるみでつながっているオールした。日本は教育をないがしろにしすぎている、

稚内、今回のシンポジウムに参加して、取り組財政の腰は重いのに「やれ」ということが多す

める、解決できると思いました。一市民として、ぎる、矛盾を感じる。何とか変わってほしいけ

私も力になりたいと思います。良いシンポジウ

れど、一教員の声だけでは変わらないから、こムを企画して頂きありがとうございます。

ういうシンポジウムはどんどん開いて発信して貧困について多くの人が集まって考える機会をほしいです。


今後も継続していけると良いと思います。運営

貧困の問題はすぐには解決出来ないので、スモの皆さんお疲れさまでした。ありがとうございールステップで今年度はこれを、次年度はこれました。

をという具合に具体的な数値目標を市民に明示

教育連携会議に期待します。

して稚内市の取り組みを進めてほしい。講演・「幼保～大」までの連携を図る土壌が稚内にあシンポジウムではない取り組みが必要。次の段る事の素晴らしさを改めて感じました。

階に着手すべきだと考える。



学校に相談室、直接子どもが来れる場所、色々な方法を教えてくれるような場所を作る事が出ットワークを強く太くする決意と可能性を感じ来たらと思っています。全てが解決できるようた素敵なシンポジウムでした。ありがとうござな流れが一か所に行くことで全てにつながる場

いました。私も一歩前へ頑張ります。


所を学校の中に作ってほしいです。親だけが相度合で周囲の力の入れ具合に差が出てはいけな

る場所、先生ではなく、ボランティアや民生児

い。皆、大事に扱ってください。困っても困って

童委員、SSW がいつもいる部屋（教室）がある

なくても同じに扱ってと子どもは思う。


歩いて行ける所）に均等に作ってほしい。



貧困にスポットライトが当たって、困っている談出来る場所ではなく、子どもも困ったと言えといいと思っています。必ず学校区（子どもが

今、取り組んでいる事の充実。もっともっとネ

とても良い講演会、シンポジウムと思いました。
昨年の資料を読んで参加しました。



幼・保のレベルでの実態、子どもや家庭の様子、

貧困・障害は差別を受けたり理解されずに孤立取り組みが聞きたかったです。

していくような社会が日本には根強くあります。

シンポジストの人選に偏りがあった。教育関係

支援の情報も施設も不足しています。弱者は後者ばかりだったので、学校で取り組む話が多か回しにされていると感じる事も多々あります。

った。貧困対策とは街ぐるみで行うためには、

稚内市のようにみんなで何とかしましょう、広色々な立場の意見を聞きたかった。

げていこう、と取り組んでいることはすごく意

貧困と不登校が結びついているということは大義のあるものだと思います。松本先生がおっしきな問題だと思います。どうにか周りの大人がゃったようにいろんな角度から分析して共有し子ども達を支えてやらなければと。

合って、前進させていきたいものです。
44





様々な立場の方々のお話が聞けて良かったです。



子ども食堂の実現を期待したい。

幼稚園・保育園の立場からのお話も聞いてみた



こんなにたくさんの人達が集まって（立場の違いと思いました。

う人が集まって）、話を聞き共通の目標が持てた

貧困だけでは、色々な事が重なり合って起きる事が大変良かったです。自分達の取り組みが意問題として受け止めて、市民の皆が意識してい味ある事だと感じました。


く必要がある。

幼から大学まで皆で子ども達の事を考える事の

参加して良かったです。勉強になりました。

大切さを改めて感じました。これから更に具体

とても勉強になりました。関心を持ち続けてい的な対策が行われると思いますが今後も色々ときたいです。

聞かせてもらいたいと思いました。ありがとう

貧困に対して単に経済的な理由に限らず、様々ございました。とても時間が短いと感じました。

な要因を把握し、適切な子どもへの対応というもう少し時間をとって、じっくり考えたいのでものを考えなければならないと再認識できまし平日でなくても開催してほしいです。





た。




幼小中高大の連携の土壌があるのは、歴史あるる、救う制度、組織で何をしているのか。そうし子育て運動が現代に引き継がれているからだとた事を知る機会も合わせて持てたら良かったと感じました。また、子育て運動が稚内に誇るべ思う。講演短めに、シンポジストは 3 人位、現きものだと思いました。

場からの報告と取り組み、という構成だとわか

子どもの貧困、親の貧困が少しずつでも減少しり易いと思った。
ていくよう地域の方も含めて考えていかなければならないと思いました。







皆が連携していく事が本当に大切な事だと思い「貧困の連鎖を止めるのは教育」という若林先ました。自分も一緒にやれる事はやっていこう

生の言葉、その通りだと思います。そのため、もと思います。

う少しお金の事だけでなく、成長できるためのとても勉強になりました。シンポジウムの方々

各学校のスクラムを組んだ取り組みが必要だとの表示がずれていました。気になりました。

思いました。小中高大で一貫した理念作りが必

貧困問題と地域・社会の課題の大切さがよく伝要です。


いてわかりました。稚内って素晴らしいとしみ

一人でも多くに現況を知ってもらう事がねらいだったのかな？



じみ思いました。自分でも何が出来るか考えた

ビジュアルノベルを見終えた後、何かしたい、

いと思います。

何か出来ると思った人、動き出したいと思った

昨年も思ったがシンポジストの話は半分にして人がいたような気がします。


教育関係者以外での動きや実際に子どもが浮き

前回のシンポジウムでは、医療、労働、教育など

出てくるような話を聞きたい。昨年からどう進

各分野の方がシンポジストでしたが、今回は全化したのか・・幼保小中高大の日本で初の連携て教育の方でした。次回は、教育以外の分野では素晴らしいと思う。長年の教育運動の賜物とは何をしようとしているのか、どんな現状なの思う。思うが、最後の松本先生の社会福祉の相か聞いてみたいです。
談、つながる人の輪が次に目指す事の一つだと

講演＋行政に対する質疑、という思い切った内容でもよい。

わってきました。講演と更にシンポジウムを聞

貧困の実態、現実、そういう中で支える人、見守改めて考えさせられたことが色々ありました。

思った。

シンポジウムでの話が今後実行させられる事と大人の考えが聞けた。前向きに考えているよう

私自身も地域や社会に出来る事を行いたいと思

に感じた。

いました。
45







特定の人達だけでなく広く市民が貧困について

とても良かったです。協力できるところは一緒

考える事が大切だと思います。今後も定期的にに取り組みたいと思います。受け止める力を培継続してほしいです。

う、協力しますよ。私はそういう活動をしたい

30 年以上札幌に住んでいて宗谷には 2 年前に来し、しているので、街づくり、人づくりとても大ました。宗谷、稚内の地域や人々の温かさがと切です。稚内の街を住み良い街に、病める心がても好きになりました。僕は教員なので、宗谷、元気になりますように行政とともに一緒になっ稚内の子ども達にとって楽しい学校を作れるよて活動していきたいものです。


うに努力したいと思いました。楽しい学校づく

それぞれの校長先生方が教育に関するお話を頂りと貧困対策をつなげて考えていきたいと思いいて、とても熱心に稚内市全体で貧困に対してます。

考えている事がわかりました。加藤先生のお話



仕事後の参加でしたが丁度良い時間配分だった。

の中にも少し出てきましたが、子ども食堂につ

貧困に対するとても良い講演会でした。ありがいても深いお話を聞きたいと思いました。



とうございました。



来年も機会があれば出席したいと思います。

昨年に続いて 2 回目の参加でしたが、たくさん

貧困という言葉に拘らず、広い目で困っているの方が集まったという点だけでも充分、この取子どもの力になりたいと思いました。


り組みについて関心の高さを感じる事が出来ま

した。松本先生の講演がとても良かったです。

く、養育者の問題（メンタル）やいじめなど「子こうした学びの場が今後も続くと良いな、と思ども」に本当の意味で焦点を当て、必要な関わいます。こうしたつながりが、それぞれの地区りを考えて動く事の大切さを改めて感じました。

での取り組みへと発展するのではないかと感じ

家族のあり方が変わっていく中で、虐待予防もます。

含めた長期的な支援が重要と思います。本日は稚内街づくりの観点から、この会議が立ち上が貴重な講演をありがとうございました。
っているという点が理解出来ました。市のマクンポジウムでした。今日は参加者としてインプ完全無償化になるといいと思います。出来れば、ットばかりでしたが、自分も自分の立場でイン

その財源が出来るだけ地元に還元されていく仕

プット、アウトプットともにしていけたらと思組みが出来ると更にいいと思います。例えば、

います。



会場準備ありがとうございました。



それぞれの先生方のお話を聞き、教育指導の面



人選も含めてボリュームのある重厚な講演、シロ的事業としては、是非、小中学校の給食費が

地域振興券での支給など。

「貧困」という中には単に経済的問題だけでな

このネットワークの網をより多くの市民、地域に是非広げていきたいものです。



たくさんの人が参加しているので、これからのを改めて考え直せるよいシンポジウムとなりま

稚内の子ども達にとって幸せな気持ちが増えるした。

事を期待します。


2 回目となり昨年ほどの新鮮味は感じられませ教育を受ける事は経済的格差があっても、どのんでしたが、松本先生のお話はやはりもう少し子どもにも平等に与えられて権利ですが、教育長く聞きたかったなーと、これは昨年同様感じを受ける事（学校に行く事）自体が子どもにとました。これからの未来が連携に愛があふれるって負担となってる現状を解消していかなけれ稚内でありますように。

ばならないと思いました。子どもの内面的な面

どこまで連携して支援出来るのか疑問であるがからも保護者負担金という経済的な面からも、全体が共通の認識のもとに貧困を断ち切れる事

教育現場が課題解決に向けてやるべき事が多分を望む。

にあると感じました。
46





「生徒と心から向き合える（初心）」教師になろうと決意した時を思い出しました。
”生徒はどうたいです。次につながる本、文献等を紹介してしたいのか”を聞き一緒に考える事を頑張って頂きたいです。


いきたいと再度決意出来ました。今、目の前にいる生徒の心を受け止めていきます。とても、







子どもの貧困の実態も、もう少しお聞きしたか
ったです。



貴重なお話を聞けて良かったです。ありがとう

今回、学んだ事を深めたり、広げたり、発展させ「子どもの貧困」が題目なので、学校関係者にございました。

限らず、社協や NPO、民生児童委員の方も呼ん

仁、智の立場でのビデオはとても引き込まれるでもよいのではないか。

ものでした。それぞれで考え、感じている事は

子ども達にも聞かせたい。

異なるため、本人の意志に耳を傾けるように意面白かったです。

識していきたいなと感じました。



何となく漠然と考えていた貧困問題や対策に向松本先生のお話をお聞きする事が出来て、本当けた取り組みのイメージや必要性が深められるに勉強になりました。今後の活動に生かしてい機会となった。

きたいと思いました。



ありがとうございました。

今、学校に通う子ども達がお金にとらわれず、



シンポジストが増えたけれど、幼保や中学の代

行きたい所に行ける、そして、やりたい事がや

表の話も次はあるといいですね。子ども食堂のれる世の中であってほしいと思いました。

取り組みが始まるとの事、嬉しいです。大学の地域で本気で取り組んでいけたら素晴らしいで奨学金（給付型）の普及を切に祈ります。


すね。稚内のこの取り組みをもっと知ってほしシンポジウムの時間配分を厳守させて下さい！

いと思います。細やかな学校の取り組みが、理時間を守れない人間が先生なんて残念です。稚解、知られていない事が残念です。

内大谷高校良いですね！子どもを安心して預け

会場が狭いと思います。

れそうです。



日本でまだ無い取り組みという事で、稚内の事

幼小中高大がつながる連携会議が出来た事を誇を誇りに思います。貧困が一つでもなくなりまりに思い、一人ひとりが何が出来るか、どのよすように。

うにしたら対策をとれるのか、そして実践して日本全国の子どもの貧困について知られたのはいく意志を持つ事だと思います。

良かったですが、今の稚内市の子どもの貧困に

大変勉強になりました。

ついて、もっと知りたかったです。



旭川で子ども食堂が開かれ注目していましたが、



資料などをもう少し多くほしいと思いました。

地域の人々の参加できる場が稚内にも出来ると

毎回、思いますが市にとって子どもにとって大いいと思っている。


事と思う、こんな機会に市長や副市長があいさつだけで退席というのはとても残念です。本気

とても勉強になりました。これからもこのような学習の場を是非作ってください。

で取り組む気があるなら、きちんと参加するの

子どもの貧困問題は深いと感じました。自分がが礼儀だと思います。経済が絡まないのは挨拶

現在出来る事から始めなければと思いました。

だけって、残念過ぎると思います。でも、産まれ

貴重な時間ありがとうございました。
てから大人になるまでの教育機関がつながったのは、もの凄い事だと思います。今後もつなが教育と福祉の連携を深めるためのネットワークが必要である。



り続けてほしいです。プライバシー的にはどう

教育連携会議の話し合いの中身をもう少し見えかと思いますが、家族がわかるのはスゴイ事で易いように、市民の意見を聞いたら良いと思う。

す。お寺さんいるのも心強いですね。

（会議の中身に反映させる必要なないが）
47






シンポジストは現場のクラス担当をする 10 年
くらい経験がある人を出してほしかった。

もと関わっている事が多いなと反省しました。

とてもいい話を聞けました。この取り組みを今

子どもの思いを受け止め、丁寧に関われるよう、後も続けていってほしいと思いました。ありがこれから尽力したいと思いました。


とうございました。
貧困、不平等を解決出来ないかもしれないけど、ての前進になる事を感じさせてくれました。あ

時間を守るのは社会人としての最低のルールで


個別の取り組みと更に必要な視点をシンポジス

ドしていく力があるのか疑問を感じる時間でしト、松本先生から学ぶ事が出来た。すぐには解た。稚内の子どもの困り感が全く伝わりません

決しない問題なので、長期的に関心を寄せ続けでした。残念です。標準ではなく”稚内の子”のる必要がある事が確認された。


姿を知りたかったです。

関係者の皆様ありがとうございました。我が子

子どもが子どもらしく暮らせる社会のために、との接し方を今一度考え直しました。勉強にな

行政のつながり、人と人とのつながりの大切さりました。我が子に一方的に何かを言うだけでも感じました。

息子と向き合って話をあまりしてませんでした。

学校に行くのが楽しい”楽行”を目指して、また参加して大変良かったです。来年も松本先生の頑張ります。元気を頂きました。ありがとうご

講演をお願いします。


ざいました。


あまり遅い時間になる設定だと、参加が厳しいなと思いました。

す。そのルールすら守れない人々に地域をリー



各家庭での用もあるなかでの参加なので、予定されていた時間内に収めてほしい。

りがとうございました。



稚内市の教育、福祉に関して力を入れている事がわかった。

「つながり」を持つ社会を作る事が改善へむけ

今日、参加して良かったです。自分主導で子ど地域がこのようにたくさん集まり貧困対策に対講演が良かったです。参加した人が良かったとして考えている事に驚きました。人とつながる

思う事、学んだ事、得た事を広めようとする事力（相談する力）、大人同志がつながる力を身にが、このような活動には不可欠だと思います。

つけるというのも大事だと感じました。
（孤立さシンポジウムでは、北星学園学長のしぼった話

せない）大人と子の支援のつながりも大切にしはわかり易かったです。

てほしいと感じました。



子ども食堂の動きが聞きたかった。



教職員を強制参加させるのはやめてほしい。保した。我が子主義が広がっている今、皆で子ど護者のみで。ただでさえ劣悪な勤務状況なのに。

もを育てる空気が広がるといいですね。本日は話が長くなると老いるという事がわかりました。

ありがとうございました。


時間もしっかり守りましょう。


これほどの人が集まる事に稚内の凄さを感じま

講演の松本先生も言っているように対策がしっ

今後、貧困対策の講演には参加していきたいと

かりととられているのがわかりました。これだ思いました。

けしっかりしているのですから安心です。あと多くの人が子どもの家庭状況、背景、そんな事は学力向上を目指す事だと思います。
を知るきっかけをくれて良かったです。ともす

学校や教育サイドで頑張っているという事はわ

れば大人ですら「ただのサボり」と捉えてしま

かりましたが、経済や福祉の関係機関はどんなう不登校。そうではないケースがある事を多く事をしているのでしょうか。教育をしっかり教の人が知るべきだと思います。保護者向けの資えるというのは、将来、子ども達が困らないよ

料があると学んだ事を学校で広げられたので我うにという事で、今の貧困家庭を助けるのは福がままですがあると嬉しいです。

祉サイドの取り組みだと思います。
48





松本先生の話はとても簡単な表現ながらも、凄

不登校の生徒が感じているかもしれない事を考くわかりやすかったです。貧困という表現の中える時間となり、今後、自分でも出来る声かけ、にイメージしていたものが、先生の説明でもっ働きかけを考える事が出来ました。「学びたい」と広く多くの視点というか状況を含むものだとと思えた子どもの願いが叶う制度が整っていく

わかり大変勉強になりました。

と良いなと思いました。

49

2 子どもの貧困対策プロジェクト会議 記録 (1)議事録
稚内市教育連携会議 結成会議（2016.5.23）◆表教育長挨拶○

全国的に子どもの貧困が大きな課題になっている。稚内でも看過できない状況である。

○

平成 27 年度、稚内市子どもの貧困対策プロジェクトを立ち上げ、検討をしてきた。

○

子どもの貧困対策本部会議、プロジェクト会議での協議、シンポジウムの開催を通じて、「稚内市子どもの貧困対策に関する提言」をまとめ、市長に提出した。

○

提言でも示している通り、教育の連携は極めて重要である。幼保から大までのネットワークは益々重要になっている。

○

昨年度最後の会議において、「教育連携会議」を呼びかけ、ここを中心に子どもの貧困を考えていきたい。この主旨に賛同をいただきたい。

◆当面の取り組み○○

平間信雄コーディネーターからの説明

稚内市教育連携会議の代表委員について
・

稚内市教育委員会教育長

表

純一

・

稚内市校長会

会長

鎌田

正之

・

稚内高等学校

校長

若林

利行

・

稚内大谷高等学校校長

山下

優

・

稚内北星学園大学学長

斉藤吉広

プロジェクト会議について
稚内市教育連携会議設置要項の（構成）第 3 の 2 を注目してほしい。
「連携会議の下、第 2 に規定する事業を推進するため、稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会
議（以下「プロジェクト会議」という。）を設置する。
」○

今後の日程について・

6 月 23 日

第 1 回子どもの貧困対策プロジェクト会議

・

8 月 23 日

第 2 回子どもの貧困対策プロジェクト会議
この会議までに、市内 4 中学校区にあるネットワークを充実させる意味から、高等学校でのプロジェクトメンバーの増員を検討いただきたい。
（4 名を）
稚内養護学校からもプロジェクトメンバーとして 1 名を出していただきたい。

・11 月 22 日

シンポジウム
昨年もお世話になった北大の松本伊智朗先生には、
今年度もご協力を仰ぎたい。
先生の都合で 11 月 22 日と定めたい。

第 1 回子どもの貧困対策プロジェクト会議（2016.6.23）○教育長挨拶（子どもの貧困対策と稚内市教育連携会議の設置について）
・委嘱状を交付させていただいた。引き続き力添えをお願いしたい。

・

昨年度、子どもの貧困問題で本部会議を設置してスタートした。手探りの状況だが、問題意識の共有は50できた。プロジェクト会議での論議で提言をまとめ、市長への提出ができた。
・

今年度は、子どもたちの現状に立ち向かう「稚内市教育連携会議」を立ち上げた。4 つのネットワーク
を生かし、高校（稚内養護学校）からも参加していただき、提言の充実に向けて論議や新たな対策について協議をしたい。

○研究・協議の進め方について（平間コーディネーターから説明）
・稚内市教育連携会議に魂を入れる検討と研究を進めたい。4 地域のネットワークでのつながりを単位にして展望をつかみたい。

・

プロジェクトメンバーについて、提言責任者（声問小吉崎校長）には引き続き提言書にまとめ上げる仕事をお願いしたい。

・

3 つの課題について、現状の報告をお願いしたい。
①

研究紀要について（若原稚内北星学園大学准教授）来週には印刷所に回せる段階にきている。

②

シンポジウムについて（加藤相談所長）昨年度もお世話になった松本先生との連携のうえ、11 月 22日に今年度のシンポジウムを開催したい。

③「子ども食堂」について（藤本主任児童委員）全国的に展開されてきている子ども食堂を稚内でも提案したい。

・

今日の協議では、①

地区ごとチームメンバーのつながりづくりをまずお願いしたい。
（自己紹介など）②

チームのメンバーとして、高校（稚内養護学校）、大学からの参加で、何を期待するのか等を話し合っていただきたい。

③

提言の⑤～⑩について、夢のある検討をお願いしたい。

○全体交流
【北地区】
（稚内高校定時制山田教頭）
・

役職、立場で貧困の関わりが違ってくる。制度に関わっては勉強したい。

・

貧困の問題では、親の金の使い方を改善することが、永遠の課題と言えるだろう。

・

定時制に通う子どもが働いても、その賃金は家庭にそのまま入っているという現状がある。

【南地区】（市立病院桜井医療 SW）
・

4 名での話し合い。出席者から福祉的な話し合いになった。

・大学からの参加は歓迎したい。ただ、小・中・高より、少し変わるように思う。同じ目線では考えられないと思う。

・

ライフステージによって、どの子も同じスタートができるようにすることが大事。

【東地区】（東小学校林教頭）
・

6 人メンバーで 4 人が昨年度からの引き続きで、「頑張ろう！」と意思統一した。

・

大きく考えると基本は、子どもへの支援、連鎖を断ち切ることが大事。

・「生まれてからず～と、稚内で」を考えると高校、大学の先生の思いを聞くことは大切だと思う。

【潮見が丘地区】（潮見が丘中学校網谷校長）
・

潮見が丘地区の子育てネットは、小・中・民生委員に幼稚園も加えて、大谷高校にも声をかけ、地域に大学もあり、自然な形で連携しやすい。

・

貧困問題だけでなく、子どもへの内なる力を育てることを考えると、大学の役割は大きい。
51

○まとめ（教育長）
・

子どもの貧困は永遠の課題。それに立ち向かいことが大切だ。子どもたちが立ち向かう力（内なる力）を育てることが私たちの課題だ。

・

少なくとも高校までは行ってほしい。高校で学び直すチャンスを与えたい。

・

行政も一緒に進めていきたい。1 年間、よろしくお願いしたい。

第 2 回子どもの貧困対策プロジェクト会議（2016.8.23）○教育長挨拶
・

昨年度から進めてきた子どもの貧困問題について、様々な方々に大きな関心を持っていただいた。その成果が「研究紀要」としてまとめられた。

・

今年度は、子どもたちの現状に立ち向かう「稚内市教育連携会議」を立ち上げ、幼保から小中高大までの連携で課題解決を目指したい。

・高校からのプロジェクト会議への参加の充実、さらに稚内養護学校からの参加もあり、関係者のつながりがより充実した。地域のネットワークの実践的体制づくりの大きな力になっている。

・

子どもの貧困の連鎖を断ち切るのは、「高校を卒業して自立すること」だと考えている。この問題に対して具体的な一歩を踏み出すためにお力添えをいただきたい。

○研究・協議の進め方について（平間コーディネーターから説明）
・

はじめに「研究紀要」担当（代表）である若原先生からの特別報告

・

研究紀要は 2 部構成になっている。第 1 部は、昨年の取り組みであるシンポジウムや提言について
整理した。

・

第 2 部は稚内の子ども・若者についての白書として 31 名の方に執筆をお願いした。ネットワークづくりの基盤になると考えている。

・

今年度は、子どもの貧困の実態把握のための調査活動を行いたい。具体策はみなさんと今後検討したい。

・

5 月 23 日に稚内市教育連携会議を立ち上げ、子どもの貧困を克服するための組織として研究協議を進めることになった。

・6 月 23 日には、第 1 回プロジェクト会議で、稚内養護学校、2 つの高校さらに大学に 4 つの地域別ネッ
トワークを意識した委員の選出をお願いした。今回新たなメンバーを迎えることができた。したがって、
地区別ネットワークの活動の在り方を研究できる体制ができあがった。

・

この後の研究協議では、10 月 11 日の第 3 回プロジェクト会議も含めて、「18 の提言」のうち主に「2．
幼保小中高のライフステージに応じた子どもの支援に取り組みましょう」について各地区ごとの連携体
制を作ることによって何ができるのか、仮説を立てて研究協議をお願いしたい。

・

地区別ネットワークの今後の連携を考える場合、『地区別コーディネーター』の存在と役割が大きい。
来年度は委員皆さんが地区別コーディネーターとして役割を発揮していただくようお願いしたい。

○全体交流
52

【東地区】（声問小学校吉崎校長）
・「18 の提言」の 2．の⑤⑦について協議をした。

・

課題を抱える家庭は地域の中にあって、子どもは互いに関わり合って温かな支援は可能ではないか。それにチャレンジしょう、ということを確かめ合った。

【北地区】（稚内中央小学校船木校長）
・東地区と同様に、2．の⑤⑦を中心に協議をした。

・家庭の支援を考える場合、家庭の状況を掴むことが重要だ。今の子どもは外見ではわからない。家庭環
境を掴むうえで、幼保小中のように縦のつながりと、守秘義務の問題はあるが行政など横のつながりも大切だ。

【南地区】（稚内南小学校飯田校長）
・

自己紹介をして、「次回会った時に論議をしよう！」ということにした。4 人の出席だったが、それぞれが、困ったときには（助けてくれる）つながりを持っていることを大切にして、今の仕事の内容を紹介をし合った。

・

シンポジウムでの発言で、稚内高校定時制の長谷川先生の苦労がわかった。9 月 5 日の南地区ネットワーク会議には、高校からの参加をお願いしている。

【潮見が丘地区】（潮見が丘中学校網谷校長）
・

潮見が丘地区の連携で何ができるかを協議した。
①

潮見が丘地区ネットワーク会議に、今年は幼稚園、大学も参加してもらっている。潮見が丘地区には幼稚園から大学まである地域の特徴を生かして。

②

小学校入学時、中学校入学時など節目に行政の支援制度が見えるようにすることも大切だ。実現したい。

③

経済問題などでこまり感があった場合、相談できる人を作ることが大切だ。「みんなで考えること」
を大切にしたい。

○まとめ（教育長）
・

活発な議論があった。感謝したい。

・

家庭教育であっても情報の共有、つなげていくことは大切だ。行政としても施策に生かしていきたい。

・

集まった情報を相互に交換して細かくして行くことも大切だ。ネットワークの目を小さくしていく取り組みをさらに強めたい。南地区の取り組み（ネットワークに高校も参加）に学びたい。

・

今後も引き続きお願いしたい。

第 3 回子どもの貧困対策プロジェクト会議（2016.10.11）○教育長挨拶
・

8 月 23 日のプロジェクト会議、9 月 14 日の教育連携会議で、①地区別のネットワーク会議を中心に活動を進める、②課題の共有化、と教育連携が語られた。

・

先日の稚内北星大学の COC のシンポジウムがあったが、その中でも教育での地域との関わり、貧困問題が語られた。

・

議会でも、全国的に先駆けた取り組みを進めていると報告している。
53

・【資料 3】にもあるように、教育の縦の連携は充実してきている。もうひとつは、行政、福祉、医療など横の連携を考えていかなければならないだろう。

・

貧困問題にメスを入れるのが私の努めだと考えている。

○研究・協議（説明／平間教育相談アドバイザー）
はじめに報告をお願いしたい。
(1) 子どもの貧困対策シンポジウムについて（加藤教育相談所長）
・

シンポジウムの目的、日時、内容について、特に、今年は松本先生の講演と教育連携会議のメンバーをシンポジストにしたシンポジウムを考えたい。

・

会場を文化センター小ホールにして、250 名を目標にしたい。

(2) 研究紀要について（若原稚内北星大学准教授）
・

平成 28 年度からの 2 カ年で、子どもの実態把握のためのアンケート調査を実施し、平成 29 年
度には、研究紀要としてまとめたい。

【資料 3】に基づいて説明・『18 項目の提言』では、中学校区単位のネットワークで子どもをサポートすること重点施策にすることを呼びかけています。

・

第 2 回プロジェクト会議では、中学校区ごとの子どものサポート体制の在り方や具体策の「地区別プラン」に研究をした。

・

第 3 回も引き続き研究協議をお願いしたい。

・

今後、11 月 16 日に地区別責任者会議を開き、地区別プランをまとめたい。12 月 15 日か 16 日には教育連携会議を開催し、12 月 22 日には、市長に提言書として報告（提出）したい。

○全体交流【潮見が丘地区】網谷潮見が丘中学校長
・

田澤子ども課長がライフサイクルでの子ども支援をまとめてくれた。研究紀要などで情報提供の手だてを考えると活用できるのでは。

・

潮見が丘地区のまとまりの良さ、幼から大まであることを生かして、町内会（地域）どんなことをしているのか情報交換、交流することを進めたい。

【東地区】林稚内東小学校教頭
・

家庭教育、困窮家庭の支援は大きな課題。守秘義務のことはあるが、子どもを知ることが第一だ。ネットワークや町内会（育成部）と連携していくことが大事だ。

・

就学前からの支援、妊娠期の支援も重要だ。

・

子育てファイルの活用を具体化すること、学校の頑張りを見せるときだ。

【北地区】船木稚内中央小学校長
・

乳幼児期の情報を得て、サポートをどう進めるかが重要だ。長く幼児教育を受けられる施策が必要。幼児教育をサポートすることでは保健師、助産師との連携を、民生児童委員の役割も大きい。

・

高校までどう情報を引き継ぐかも重要。情報管理の課題はあるが。

【南地区】飯田稚内南小学校長
・

南地区のサポート会議が充実してきている。稚内高校定時制の先生、ひかり幼稚園長の出席で広がりが生まれた。ネットワーク会議で、教育分野以外のプロジェクトメンバーもおり制度を学ぶことも考えた
い。このようなことが（子どもの貧困問題での）コーディネーターを作ることに。

・

小学校時代からのキャリア教育も大事だ。稚内は魅力ある街であることを知る上でも。
54

○総
・

括（教育長）『課題は地域にあり、解決する力も地域にある』～行政にも「協働」（いっしょにやろう）というのがあるが、ネットワークと共に進める必要があると感じた。

・

小さな網にして子ども支援を進めることがネットワーク。地区別ネットワーク活動を深化させて子どもの貧困を断ち切ろう。

55

日刊宗谷（2016 年 6 月 25 日）

日刊宗谷（2016 年 5 月 25 日）

2 子どもの貧困対策プロジェクト会議 記録 (2)資料集

56

稚内プレス（2016 年 8 月 6 日）

日刊宗谷（2016 年 8 月 3 日）
57

58

稚内プレス（2016 年 11 月 24 日）

北海道新聞（2016 年 11 月 24 日）

59

日刊宗谷（2016 年 12 月 29 日）
日刊宗谷（2016 年 11 月 25 日）

稚内プレス（2017 年 1 月 28 日）

稚内プレス（2016 年 12 月 29 日）

60

北海道新聞（2017 年 1 月 29 日）

61

第Ⅱ部
平成 29 年度
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト記録

1 子どもの貧困連鎖 STOP 講習会 (1)当日資料

子どもの貧困連鎖 STOP 講習会

資 料 集

日

時

平成 29 年 8 月 17 日

会場

稚内北星学園大学

主 催
稚内市教育委員会 稚内北星学園大学

64

稚内市教育連携会議

65

第一講座

ひとりぼっちにさせない北の街を講師

表 純一 稚内市教育委員会教育長

66

「ひとりぼっちにさせない北の街を」
稚内市教育長表純一

1. 私の履歴（何者かというと）
・昭和 28 年（1953）9 月生まれ 63 歳
・稚内北小学校
稚内中学校
稚内高校
大学卒業
・昭和 51 年（1976）市役所入所
大規模草地・課税課市民税係・下水道課・教育委員会学校教育課
こども課・行政管理課・政策経営室・教育部長・建設産業部長・総務部長
教育長（平成 24 年 11 月）
・妻 子供 4 人（社会人）

孫5人

2.私が経験した「貧困と地域の力」●ケース
小学校 1 年生男児（知的に課題あり＝境界線）
姉 2 人同じ小学校在籍
父＝定職は続かないが仕事はしている パチンコ好き
母＝知的に課題あり（重度） パートをしている

サラ金借金あり○ケース会議に参加した機関
・保険課（保健師）・福祉課保護係（生活保護）・福祉課福祉係（障害者）
・児童家庭課（児童福祉）・民生児童委員・主任児童委員・児童館厚生員
・市立病院医療相談室／児童相談所・小学校・教育委員会（学校教育課）

67

3. こども課の誕生（組織改革）●こども課の主な担当業務
・子ども子育て支援に関すること・児童手当及び児童扶養手当
・保育の実施に関すること
・私立保育所の運営経費の補助
・私立幼稚園の運営補助及び幼稚園児への支援
・市立保育所及びへき地保育所の運営
・児童館の運営
・学童保育所の運営
・児童家庭相談・ファミリーサポートセンターの運営●教育相談スタッフ会議のメンバー
・教育部長（座長）
・教育相談所長・教育相談アドバイザー・スクールカウン
セラー・ＳＳＷ・適応指導教室・こども課・社会教育課・学校教育課

4. ひとりぼっちにさせない北の街を●稚内市幼保小高大連携会議（教育連携会議）（目的）稚内市の子どもの貧困の連鎖を断ち切るため、保育所、幼稚園、小学校、中学校、養護学校、高等学校、大学が公私立の枠組みを超えて連携し、ＰＴＡ／民生児童委員との協力関係を強め、対等平等に語り合い、連携・協力の輪を広げていくことを目的とする。
（構成団体）教育委員会・私立幼稚園協会・私立保育園協会・校長会・稚内高校・大谷高校・養護学校・稚内北星大学・社会福祉協議会・市連Ｐ・稚高ＰＴＡ・大谷ＰＴＡ

68

第二講座

子どもの貧困と大人の課題
講師

若原 幸範

69

稚内北星学園大学准教授

子どもの貧困と大人の課題～稚内市における子どもの貧困対策の意味～
若原 幸範（稚内北星学園大学）
1. はじめに(1) 論点

地域における子どもの貧困対策とは？


地域づくりの問題であり、地域の大人のあり方が問われる課題である

稚内市において子どもの貧困対策に取り組むことの意味とは？


子育て運動から出発し、子育て運動そのものを発展する実践となる(2) 内容

子どもの貧困と大人のあり方

子育て運動からの出発



稚内市における子どもの貧困対策の方向性～子育て運動の拡張～

2. 子どもの貧困と大人のあり方(1) 稚内市における子どもの貧困問題に対する基本認識

子どもの貧困は地域づくりの問題である――子どもの貧困対策というと、困っている子どもがどこにいてるか、ということを一生懸命探してですね、この子に何をするかということに目が行きがちなんですけれども、〔稚内では〕そうではなくて、
これはまちづくりの問題として考えておられるんだということが、とても印象深く感じました。（「2015年度稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム」松本伊智朗氏の発言より）※『わっかないの子ども・
若者 2015』収録。傍線および〔 〕内は引用者。以下の引用部も同じ。



なぜ地域づくりか

子どもの貧困＝子どもの権利が保障・現実化されていない状態


その社会のなかで子どもの存在が十分に承認されていない＝社会が子どもを排除している状態

子どもの貧困対策＝子どもの権利を回復する実践

子どもの権利を現実化し、子どもを十分に包摂・包容する社会をつくる＝地域をつくる実践



子どもが育つ地域をつくる

子どもが周囲の人びとに守られながら安心して生活し、健やかに成長することができ、ありのままに自由に発言・活動することができる地域をつくる70

(2) 稚内市における子どもの貧困の実際


事例①：高校中退と支援チーム――一人の女の子が夜 9 時ころ連絡をくれました。中学校を卒業して 2 年間経った女の子です。
「先生相談があるんだ」っていう連絡でした。その子が夜 10 時に中学校に訪ねてきてくれました。その子は、家庭は生活保護なんですね。高校を受験して入学したんですけれどもうまくいきません。中退します。それから、いろいろ自分で苦労しながら生きてきました。ただ、僕のところに来る前には、「先日、車に飛び込もうと思ったんだ」って、体を冷たくしながら話してくれました。1 時間ちょっとです。僕は中学校の教頭をやってはいるんですが、卒業生がそうやって相談をしに来てくれる。皆さんもどれだけご存知
か分からないですが、生活保護の家庭で自分が頑張って働いても全部家庭の収入ということになってしまうんですよね。生活保護はその分、減らされていきます。その中で希望も見いだせない。どうやって生きていったら良いんだろうか。（「2015 市民シンポジウム」吉﨑健一氏の発言より）

高校をドロップアウトし、学校という拠り所を失った貧困世帯の子どもが身近な相談相手や安心できる居場所を持つことは容易でなく、その生活は過酷である



そのなかで、努力が報われない体験を積み重ねると、子どもの自尊感情が著しく低
下し、将来への見通しを持つことができなくなり、希望を見失っていく――僕はこの子の相談にどうやって応えたら良いのかなと。一人では到底解決の糸口もありません。僕はただ聞くだけです。そこからどんな人に相談したら良いのかなといろいろ考えて考えて、たどり着いて今日があります。その子はそのあと職業訓練学校に 3 か月通い、当初は支援チーム〔社会福祉協議会、
スクールカウンセラー、ハローワーク、生活自立支援センター〕のなかでは絶対続かないのではないかという話もあったんですが、続くか続かないかではなくて、その子を信じて支援しようと。3 か月通って無事卒業して、資格取得も目指して、今もうすぐ面接試験を受けようとしています。まだ 10 代なんですよね。こういう子たちに稚内の教育連携、連携をキーワードにいろんな人たちが力合わせできるんだということを僕は経験したので…（同前）

子どもがかろうじて保持していた「信頼できる大人」との“つながり”から、支援チームが組織された

信頼できる大人たちとの関係性に包まれることによって、再び希望を見出すことができた

子どもの貧困対策においては大人の役割・協働が重要である

71



事例②：定時制高校の経験から――貧困とか定時制の彼らを見ていると、すさまじいような環境だったり過去があったりしますので、どうしても先を見通す力がすごく弱いなと感じることが多いんです。
（中略）ある生徒は正社員並みの待遇、お金は別なんですけども福利厚生的なことを考えるとすごく良いところに勤めたんですけども、友人が行っている時給が高いバイトの方に目が行ってしまって、後々考えると間違いなくそこの方が良い
んですけれども、今目の前の時給、目の前のことを考えてやめてしまったということもありました。
（中略）進路講話ですとか進路指導のなかで、そういうような非正規社員・正規社員の話はやるんですけども、どうしても「先生の言っていることは分かるけど、まあ何とかなるよ」とか、ある女の子は「いざとなれば女は何とでも食っていけるから」というような考えになってしまう子がいる（中略）ただ、彼らが悪いわけではなく、正しいロールモデルと言うんでしょうか、模範になる行動であったり正しい模
範的な行動が少ないのが原因だと思う…（「2015 市民シンポジウム」長谷川裕之氏の発言より）――貧困の連鎖を止めるということを考えるときには、若年層の妊娠にも目を向けていかなくちゃいけ
ないかなと考えています。
（中略）若い結婚をしていくと、どうしてもやはり最終的にはシングルマザーになってしまったりして、また貧困に陥っていくということを目の当たりにしてきました。
（中略）生きる希望とか気力を無くしてしまいますので、年頃になっていくとそういうことを相手に求めて異性に出会っていって、どうしても刹那的な気持ちになってしまって、男の言うようにお金を渡してしまったりとか、愛情が欲しいから言いなりになってしまったりとかという形で妊娠して行くということがあります。彼らはなかなか正しいロールモデルが持てませんから、生まれた子どもたちも同じような形で育っていく。（同前）



貧困状態にある人間（子どもも大人も）は、その日その時をどう生きるかに精いっ
ぱいにならざるを得ない

貧困の連鎖の内にある子ども・若者にとっては、将来を見通して適切な選択をする
ためのモデルとなる身近な大人が存在しない（身近な大人が適切なモデルたりえな
い）ことが多い(3) 子どもの貧困問題の本質的課題


子どもが育ち、自立していく過程において不可欠な「大人との関係性」の質的・量的な不足が本質的課題のひとつである

子どもの貧困とはすぐれて大人のあり方の課題であり、子どもの貧困対策においては大人のあり方を根本的に問い直すことが求められる

稚内市において、子どもを取り巻く大人のあり方を問い続け、子どもが育つ地域づくりに取り組んできたのが「子育て運動」の実践である

72

3. 子育て運動からの出発(1) 子育て運動の特徴


1978 年の非行問題への取り組みを契機にはじまり、現在へ続く家庭・地域・学校の力合
わせによる市民ぐるみの子育て運動



市長をトップとし、市内のあらゆる教育・子育て関係団体が参加する全市レベルの「子育て推進協議会」と、地域条件の差異をふまえた中学校区を基本単位とする地区レベルの「地区子育て連絡協議会」、より細かい町内会（自治会）レベルの「子育て連絡会」という重層的な組織体制

主な活動（毎年継続しているもの）


全市（子育て推進協議会）


稚内市教育講演会／全市子育て運動交流会

地区（地区子育て連絡協議会／子育て連絡会）


地区子育て講演会／地区子どもフェスティバル／その他、地区独自の活動(2) 子育て運動の成果


全市レベル・地区レベル・地域レベルの重層的な組織化により、地域に根差した持続的な運動として定着した



学校・教師を核とした「親育ち・教師育ち・大人育ち」のための学び合いの活動が定着した

「子どものため」で一致して、立場を越えて力を合わせることができる地域文化が醸成された(3) 子どもの貧困と子育て運動


子育て運動が最初に向きあった非行問題の背景には地域経済の悪化＝地域の大人の貧困
化があった



子育て運動は直接には「子どもの育ち」を支える実践であるが、その内実では、根本課
題として子どもを育てる・教育する側に立つ大人の貧困に向きあわざるをえない――稚内市では、「子育て」は「親育ち」「教師育ち」という「大人育ち」の営みでもあるという視点を大切に、『子育て運動』を進めてきました。市民ぐるみの「呼びかけ合い」「語り合い」「気づき合い」「育ち合い」を大事にしてきました。困った子は「困っている子」、その背後には「困っている親」がいます。
そこに手をさしのべる必要があります。そんなことから地域・学校・関係機関などのつながりを強め、サポート体制を作り出し、具体的な支援を進めてきました。（『わっかないの子ども・若者 2015』第Ⅱ部
5(1)菅野剛氏レポートより）73「困っている子」の背後には「困っている親」がいるということは、「子どもが困っている地域」は「大人が困っている地域」である


教育とは「自然生長的な形成の過程を望ましい方向に向かって目的意識的に統禦す
るいとなみ」である（宮原誠一・教育学者）
【超訳】子どもは自分が置かれた環境で社会的生活を送る中で、自然と成長していくものである。社会には、そんな強い人間形成力があるのだ。その中で、教育にできることは、子どもが豊かに育っていけることを願って望ましい環境を整えることである。



子どもを取り巻く地域のあり様・大人のあり様は、環境因子・成長モデルとして、子どもに対して強い形成力を持つ

子育て運動は、子どもにとって望ましくない環境である「地域の貧困＝大人の貧困」
を克服すべき課題とせざるを得ない

具体的には、子どもを取り巻く大人の関係性の不全・欠如、大人の側の子育て・教育に関する力量の潜在化・未形成が課題になってきた

子育て運動の実践は、家庭・地域・学校の垣根を越えた、子どもを取り巻く大人の連携
構築＝社会関係の変革＝地域づくりを進めてきた

子どもを真ん中におき、子どもたちを取り巻いている「親育ち」「教師育ち」「大人育ち」を目指す「学び合い」「力合わせ」を追求し、子どもを育てる側の大人の側の力量形成と関係性の再構築に取り組んできた

稚内市における子どもの貧困対策は子育て運動から出発する――経済的格差と子どもの貧困は、子どもの生きづらさとなって表れています。同時に、大人社会の疲弊が、子どもたちの人間関係づくりにも影響を与えています。30 年以上続いている「子育て運動」を基本に、子どもたちを取り巻く環境をより良くしていくための大人の知恵の出し合いが求められています。
（『わっかないの子ども・若者 2015』第Ⅱ部 1(2)①大島朗氏レポートより）

4. 稚内市おける子どもの貧困対策の方向性～子育て運動の拡張～(1) 子どもの貧困問題の深化と子育て運動の臨界

現代の子どもの貧困は、従来と質的に異なる困難な課題を示している――昔から貧困はあったんですけれど、特に子どもの貧困ということが近年、この 10 年くらいでしょう
か、大変深刻になってきました。それがなぜかということで良く語られるのは、やはり景気が悪くなって、経済のパフォーマンスが悪くなってきたということが一つあります。
（中略）もう一つは子どもを育てていることが、家族の方に負担がかかることが多くなってきた。
（中略）この 2 世代くらいで起こったことは、単に核家族化といよりも、親族網の急速な縮小と、地域の関係の希薄化であります。そうすると、昔は親族とか地域で子どものことに多少関わっていたのが、全部家族だけになってきます。（中略）そうすると、お金を出すということも含めて、親に対する負担が大きくなればなるほど、（中略）親の状
態がストレートに子どもに跳ね返りやすくなってきている。おそらく、景気が悪くなってきただけでな

74

くて、親の状態がストレートに子どもに跳ね返りやすくなってきているので、子どもの方にいろんな影響が出やすくなってきている…（「2015 市民シンポジウム」松本伊智朗氏の発言より）



子育て運動の長年の努力をもってしてもなお、地域の子どもの貧困が深刻化しているということは、子育て運動の無力を意味するものではない

子ども・子育てをめぐる課題が質的に変化し、子どもの貧困問題として現れているのであり、子育て運動にも質的な転換が求められる(2) 子育て運動の拡張・発展としての子どもの貧困対策～課題・対象・主体の再設定～


課題：子どもの学習権保障（憲法 23 条・26 条）から生存権保障（25 条）への拡張


従来の子育て運動の直接的課題は子どもの学ぶ権利、適切な教育・子育てを受ける権利を保障するという教育的課題にあったが、現在は子どもの貧困という教育以前の福祉的課題へのアプローチが求められる

基本方向：教育・医療・福祉の連携

実践展開：地区子ども支援ネットワーク、地域医療を考える稚内市民会議など

対象：児童・生徒期から乳幼児期・青年期への拡張


従来の子育て運動の直接的対象は学校（特に小中学校）に通っている世代の子ども（家庭）だったが、子どもの貧困対策においては世代間連鎖の問題を含め、より広い世代を対象にする必要がある

基本方向：幼保小中高大連携

実践展開：教育連携会議、子育てファイル、地域企業や就労支援機関との連携など



主体：職員主体から市民主体への拡張

従来の子育て運動の直接的主体は教職員や行政職員であったが、子どもの貧困のよ
うに社会的課題が複雑多様化し新しい課題が次々に現れてくる現代社会においては、時代の変化に敏感で柔軟で新しい発想と実践力を持つ市民団体・個人（NPO や
ボランティアなど）の積極的な参加が求められる

基本方向：地区内連携のコーディネート、市民団体の育成（社会教育）

実践展開：地域連携コーディネーターの養成、地域食堂ふらっと、子育てネッ
トわっかホームなど

75

第三講座

「誰もが」ひとりぼっちにならない居場所づくり～旭川の事例から
講師

清水 冬樹

76

旭川大学准教授

77

78

79

80

第四講座

日本の現状と対策を考える
講師

山野 良一

81

名寄市立大学教授

82

83

84

85

86

87

88

第五講座

「地区別コーディネーター」の出番です！
講師

平間 信雄

稚内市教育相談アドバイザー

89

稚内の良さ『地区別コーディネーター』の出番です！
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議
コーディネーター
平間 信雄

稚内に来てびっくりしたこと

稚内に来てびっくりしたこと• フットワークが軽い！

• 人とのつながりが近い• 連携がすごい• 組織が違うのに手を組んでいる• たいへんな話でなく、あったかい話がいい！
• また来て勉強したい• 言うほど簡単でないのになぜできるんだろう
大分大学医学部3年
佐々木啓佑

北海道大学医学部2年
鳥井 沙南『連携』で『信頼』を創る街

学校と地域の連携

90

貧困を考える視点

仕事がない

学校と地域の連携をつなぐ団体
校長会・教頭会・PTA・町内会
民生児童委員協議会
子育て連絡協議会
その他たくさん

貧困を考える視点

生活できない貧困を考える視点

貧困の実態

仲間がいないローソクの生活一週間『３ない』が特徴
女子生徒が、保健室に入ってきた。
その瞬間『わぁー！！！』と泣き出した。
聞けば、電気が止まって一週間・・・。
ローソクの明かりの下で暮らしていた。
食うや食わずの生活の中で、とうとう耐え切れなくなっていた。

91

借金・離婚・子どもの不登校

離婚・再婚の繰り返し

ほかにもたくさん抱えて・・・

子ども３人・養育困難

だれにも相談できない・・・

見えにくい子どもの貧困

1. １人の担当者だけでは見えにくい
2. 他の困難も抱えている 〈複合的〉3. 本人・親からの発信がない

子どものつぶやきから

平成２５年 子どもの貧困対策法成立

子どもの貧困対策法は、親から子への「貧困の連鎖」を断ち切る第一歩となる法律です。
稚内では、その前から民生委員の人たちも先生たちも地域の人たちも努力していた■高校に行きたかったけど、働くことにした。
■家で勉強することはない。勉強机もない。
■お金がかかるから修学旅行には行かない。
■家に食べる物がない日がある。
■給食がない夏休みはおなかが減る。
■自分は将来、フリーターになると思う。
■高校を中退した。親もそうだった。

92

稚内市貧困対策本部の構成① 稚内市教育委員会② 稚内市校長会③ 稚内高校④ 稚内大谷高校⑤ 稚内北星学園大学⑥ 稚内市社会福祉協議会

中学校区を単位とした活動

平成27年 稚内市貧困対策本部の設置

連
携
シ
ス
テ
ム

稚
内
の
良
さ

《三つの目標》①子どもの貧困の連鎖➡市民ぐるみの支援の連鎖で断ち切れる②貧困の要因は複合的➡関係機関の相互連携で総合的支援体制③行政がリード、関係機関が協力➡各地区ごとのサポート体制の研究

子どもの貧困対策プロジェクト会議

アウトリーチ

① 貧困の連鎖を断ち切るための教育、医療、福祉、行政からなる専門委員の研究組織② 小学校、中学校、養護学校、高等学校、大学、が公立私立の枠組みを超えて連携し、ＰＴＡ・民生児童委員との協力関係を強め、対等かつ平等に語り合い、つながりの輪を広げる日常的研究

生活保護申請や生活困窮者相談を役所で待つだけでなく、働きながら貧困に苦しむ市民な
ど、真に必要な人に支援が届くようにアウトリーチ（積極的に出かけて困っている人を探し、声をかけ、制度につなげる）を強化すること。

③ 四地区のネットワーク強化と地区のつながり強化め
ざす研究と提言④ 市民への広報活動・シンポジウムの開催⑤ 市民の合意づくり93子どもを見る視点

子どもの貧困対策5原則「困った子」は「困っている子」
1. 子どもの現実を見つめる
2. 苦しい気持ちを受け止める
3. 家庭・学校・社会とつながる
4. 中学校区単位に連携する
5. 『子ども支援ネットワーク』を強める

第一回

1. 教育的見地から支援する
2. 児童支援の見地から支援する

3. 子どもが悪い・親が悪い・先生が悪い・地域が悪いなどの子どもを中に挟んだキャッチボールをしない子どもの貧困対策シンポジウム

平成27年12月24日『１８項目の提言』
貧困の連鎖を断ち切る課題を市長に提言

全国的に珍しい「稚内市教育連携会議」誕生『１８項目の提言』の最重点

切れ目のない対策
学校間連携と一貫体制のしくみがうまれた① 教育連携会議の発足と子どもサポート

貧困の連鎖を断ち切るため、幼稚園、保育園、小学② SSW・SCの増員

校、中学校、養護学校、高等学校、大学、が公立私立③ 子ども支援ネットワークの充実④ 小・中・高をつなぐコーディネーター配置の枠組みを超えて連携し、ＰＴＡ・民生児童委員との⑤ 稚内型奨学資金制度の創設・財政支援

協力関係を強め、対等かつ平等に語り合い、連携・協⑥ 若者の雇用支援

力の輪を広げていくことを目的とする。

94

「稚内市教育連携会議」の構成◆ 稚内市教育委員会◆ 稚内北星学園大学◆ 稚内市立幼稚園協会◆ 稚内養護学校◆ 稚内市立保育園協会◆ 稚内市社会福祉協議会◆ 稚内市校長会◆ ＰＴＡ関係団体◆ 稚内市教頭会◆ その他

子ども支援ネットワークの充実① ４地区ごとにある子ども支援のネットワークの良さをもっと生かせないか② 学校教育だけでなく、社会教育・医療・福祉・企業との連携と地域づくりを研究しよう③ 二年間かけて提言を練り上げよう
平成28年➡市長への提言
平成29年➡市民への提言
楽しくわかる工夫◆ 稚内高等学校◆ 稚内大谷高等学校

縦・横の広がり

北地区の提言1. 「縦横のネットワーク」の追求
2. きめ細かな支援のシステム化
3. 「子育てファイル」のとりくみ研究4. 子ども支援情報の共有

平成28年12月28日『地区別の提言』
貧困の連鎖を断ち切る地区ごとの課題を市長に提言

幼保小中高の連携のまちづくり

南地区の研究と提案
南地区の提言東地区の提言1. 「孤育て」がキーワード

1. 幼小中高参加のネットワークづくり
2. 顔の見える取り組み
3. キャリア教育を充実
4. 稚内を愛する子どもの育成

2．「子育てファイル」を書くこと活用することで「孤育て」をさせない
3．「子育てファイル」のモニター制度の導入

キャリア教育推進地区

子育てファイル活用モデル地区

95

潮見地区の提言

子どもの貧困対策は孤立化対策

1. 市民理解とつながりの推進
2. 高校も含めた学校間交流の推進
3. 子育て連協をベースに情報の把握と発信
4. ライフストーリーの情報発信活用発表する

つながらないのを嘆く

３つの特徴① あの親はだらしない② けっこうゼイタクしているんじゃない③ 困っているなら相談すればいいのにつなぐヒントを考える① 幼保小中高大に伝えよう② 教育委員会に伝えよう③ 教育相談所に知らせよう

行動連携モデル地区

①

３つの視点

ひとりにさせない

専門委員

地区別コーディネーター

『地区別コーディネーター』

平成29年8月17日

1. 各地区ごとの子どもや親のかかえる悩みや課題を受け止め、支援策が生まれるように学校につなげる地区別専門委員

貧困の連鎖を断ち切る
地区ごとの専門委員登録制度の提案
稚内のアウトリーチ体制

2. 関係機関や団体とつながり、子育て家庭を応援する地区別連携応援団
3. 任期は4年、修了者に認証書を交付。オリンピック
ごとに更新 ２０２０・・・２０２４・・・２０２８・・・② 地区別コーディネーター研究部会
稚内市教育連携会議③

コーディネーター部会

1. 稚内教育委員会に登録
2. ４地区ごとの幼保小中高大に名簿紹介
3. 所属は稚内市教育相談所
4. 稚内の「子どもの貧困連鎖ストップ専門委員」
5. 地区の学校・関係機関・団体と連携

貧困対策プロジェクト会議

北
地
区
チ
ー
ム

南
地
区
チ
ー
ム

東
地
区
チ
ー
ム

潮
見
地
区
チ
ー
ム

地区別コーディネーター

研究紀要部会
シンポジウム部会

96

中学校区を単位とした活動④ 地区別コーディネーター

• 解決者ではなく、紹介者• 重役でなく、世話役• 有給でなく、無給• 地域の『つながりせんせい』

卒業したら多額の借金

地域食堂『ふらっと』の誕生
設立の経緯

活動目的

• 食事がままならない子ども• 家庭に努力を求めるだ
けでは限界• 栄養バランスの良い食事• 楽しい食事の場の提供• 地域の居場所の提供• 子育て平和都市宣言の街• 生きる力を高める機会の提供• 子どもの食と成長を支える• 多世代交流の場の提
供

連
携
シ
ス
テ
ム

稚
内
の
良
さ

奨学金は 平均288万

借金

子育てはオール稚内で97

1 子どもの貧困連鎖 STOP 講習会 (2)受講者感想

稚内に来てびっくりしたことは、教育と福祉が連携した「こども課」が教育委員会にあったことです。本日の話で設置された経過が分かりました。うまくいかないと思い込んでいた概念を打ち破られました。稚
内の行政は本気であり、本物であると感じました。益々稚内が魅力的な街であると実感しました。学校・家庭・地域・行政の連携の必要性はよく耳にします。稚内市では単なる連携ではなく行動連携ができています。その中に大学があり、その存在意義を認識しました。稚内のことを研究する組織(大学)・研究者が地元にいて、いっしょに街づくりをしていることは稚内にとって大きな資源であると思いました。
（男性・
50 代）



途中、業務の関係で中座しましたが、表教育長の講座で行政と学校と子どもをつなぐ重要性がよくわかりました。こども課の設立の意味も改めて確かめることができました。現場の先生にも聞かせたいですね。
山野先生の講座は、全国的・世界的視野で貧困問題を考えることができました。平間先生からは稚内の貧困問題の取り組みについて今後の展望を学ぶことができました。どうもありがとうございました。
（男性・
50 代）



市民の中にも『貧困』に対し、しっかとした知識・認識があれば、子どもの貧困・家庭の問題点に気づく
ことが地域の大人でもできるはずである。他人が他人の家庭の問題に口を出すということは、プライバシーの観点から非常に辛い現代ではあるが子どもを地域で育てるという点からすれば、多少、昔のおせっか
いなご近所さんも必要となる。
（男性・30 代）

子どもの貧困問題解決のためにはアウトリーチが大事だと痛感しました。稚内市の教育・医療等の連携の確かさを改めて実感しました。（男性・60 代）



個人でどう関われるのか、この集いに参加するたび自問・疑問の繰り返しだった。「地域コーディネーター」の話を平間先生から聞いて、初めてイメージが広がり、地域でやっていきたいと思えました。
（女性・50 代）

老いの私ですが、日本の将来を担う子どもたちがすこやかに成長される願いを込めて今後もできることに協力させていただきます。本日の講習会に出席し、関係者の皆様のご努力に敬服しまた感謝いたします。有意義な一日をありがとうございました。私の地域にある学校では毎晩遅くまで校舎に灯りがともっております。子どもたちに対する教育の熱心さに頭が下がる思いでおります。関係者の皆様もどうぞ
健康に留意されますよう祈っております。
（女性・70 代）

第一講座から第五講座まですべて聞きたかったのですが、業務の都合で午後の四・五講座の参加となりました。山野先生、平間先生ともにわかりやすいお話で勉強になりました。現代の貧困は国民健康保険料を滞納していて医療にかかることができない子どもがいたり、その把握が一層困難になっていると聞きます。
そんな中で途切れない支援の取り組みは勇気づけられました。このような機会が続いていくことを期待いたします。(女性・50 代)98

平間さんの話の中で出てきた「稚内だから…。小さい街だからできる」ということについて。たしかに小さい街だからできることはたくさんあると思うが、それが稚内の「強み」だと思うし、同時にそれが日本（主に大きな街）にとっての「弱み」なんだと思った。(男性・20 代)



親としての子に対する関わり、PTA としての子どもに対する関わり、地域としての子どもたちに対する関わりなど考えさせられ、とても勉強になりました。医療の取り組みなど知らないこともあり、市民の皆さんがさまざまな取り組みがあることを知って、少しでも子どもの貧困の STOP につながればよいと思った。
（女性・40 代）



地域連携コーディネーターの養成講座として、楽しみにしていました。教育行政の立場と役割の発揮、
子育て運動の歴史と位置づけ、子どもの居場所づくりの実践や重層的な支援について、全国的な視野か
ら、稚内の実践課題は、と多角的に知ることができ、勉強になりました。準備と運営お疲れさまでした。
（男性・60 代）



すべての講座が大変勉強になりました。改めて子どもの貧困に対する意識を高めることができました。
市民の一人として身近な人たちに子どもの貧困に対する意識を語って行きたいと思います。ご講演くださった先生方、大変ご苦労様でした。ありがとうございました。(女性・60 代)



子どもの貧困の連鎖を断ち切る大人の役割について考えさせられました。稚内らしい仕組みづくりのために私も頑張ります。講師の先生方をはじめ運営の皆さんに感謝します。若い人たちがたくさん参加してくれていて元気が出ました。(男性・50 代)



きょうの講演会、参加させていただきありがとうございました。講師の先生方、それぞれのお話を自分の中で繋げてこれからの活動に活かせるようにしたいと思います。プレーパークから医療、学校現場での子どもたちとの関わり、地域、大人、関係機関、行政、こども食堂などたくさんの連携、たくさんの目、たくさんの力で子どもの貧困連鎖が STOP できるよう自分もその一員として参加できるよう努力したいと思います。講師の先生、スタッフの皆様お疲れさまでした。(女性・50 代)



貧困は貧困だけに終わらず、いろいろな問題が結びついてくるところに困難性が大きくなる要因がある
ことがよくわかりました。今こそ稚内がつちかってきた連帯力の強さを発揮する時だと感じました。（男性・50 代）

とても良い内容の講習会と思って参加しました。一人ひとりの方の内容はとても大事なことなのですが、もう少しゆっくり一つひとつの固まりとして急がずに時間をかけて持ち時間を大事に使ってほしいと思いました。言葉が流れてしまうようで残念でした（第二講座）。第三講座………具体的内容で関心を持って聞くことができました。大人の人間性、人間観、人として大事にしなければならない姿勢をよい99

ものにしなければと思い、子どもの感性のすばらしさ、よい学びをしてもらえるように大人の生き方が正されているのだと思いました。第四講座………いろいろな法律ができ支援を受ける場があるのに、なかなか知らされる場がありません。もっと積極的に学び地域の方たちに伝えていかなければと児童委員として思いました。でもなかなかお宅を訪問しにくい面もあり、工夫しなければなりません。第五講座………とても大事な稚内市のとりくみ。とても力強くうれしく聞きました。今、そしてこれから、私は何ができるでしょうか。稚内の住民であることに感謝。（女性・70 代）



学校が始まり、午後からの参加になり残念でした。経済的困難をはじめとした貧困の実情と今後の方向性について改めて学ぶことができました。最近感じているのは、親のストレス、地域からの孤立、ネグ
レクトや発達に関わることです。子どもの成長を阻害する要因をつながりの中で減らしていかなければと思います。学校現場は後追い対応で、体力がなくなってしまいます。
（男性・50 代）

子どもの貧困について自分なりに思っていたことより、きょう講習会に参加することにより、ますます多くの学びがあることに考えさせられました。良い社会に一日も早くなってほしいと思います。とても良い講習会でした。（女性・70 代）



すべての内容が濃い。久しぶりに頭がつかれている感じ。それぞれが本になりそう！本当にありがとうございました。個別の内容については省略。
（男性・60 代）



講師の皆さんのお話から「なぜ貧困について考えるのか」ということはもとより、稚内市がものすごくたくさんの関係者の力合わせで子育ての運動が行われてきたことがすごくわかりやすかったです。稚内で子育てすることが恵まれたことなのだということも感じました。若原先生のお話の中で「大人の連携構築」いうことが指摘されていました。その一つの具体として今日の場があるのだと思います。一方で私は教員なので、学校の先生方がこの問題をどう考えるのか、どう実践していくのかを大事にしなくてはと考えています。例えば、表教育長のお話の中でエピソードとしてあったように、困っている子がいたならばケース会議に出たり、時には他の子には内緒でおにぎりを食べさせるということもあります。
しかし、子育て運動への理解がなかなか深まってこなくなっているという課題もあります。そこで、何よりも子どもたちにとっての『社会』である学校が街づくりの視点をもって教育実践をどうしていくのかということこそ大事で、私たち教員はここの部分で頑張れればと考えています。清水先生が「沿岸部の子が大学生というロールモデルを知る」というのを紹介しましたが、それと同じです。稚内という、
こんなにも大人たちが子どもの育ちを見てくれる地域なら、学校の授業づくりの中で地域を知る、大人と共に学ぶことをやっていくことはできるはずです。しかし、宗谷の市町村の中でもこの視点は弱いです。例えば総合的学習であるとか、道徳であるとか、分野で言えばキャリア教育とか、特別活動の面な
どで、先生方が地域の皆さんと実践していくための学校側の（教育課程づくりのような）仕組みや先生方の工夫、学校のこうした実践を育てていく視点も大切にしていきたいと思います。どうしても貧困の分野は学校から見るとひとりひとりの先生にとっては理解が追いついていかない視点だと思います。だ100

からこそ先生の授業は子どもの『社会』を広げ、未来を紡ぐ実践なんだよという激励と力合わせも貧困の連鎖を切るひとつの視点になることを願っています。すてきな大人たちと子どもたちが教育実践を通して出会い子どもが「自分も稚内であんな大人になりたい」ってもっともっと思えることはとても大事なことだと思います。
（男性・30 代）



時間の都合があれば全部受講したかったです。自分の身辺には貧困問題を抱えている家庭がないので色々な事例を聞けて勉強になりました。（女性・50 代）

会の運営をされた皆様、お疲れさまでした。また、ありがとうございました。時間を感じさせない内容
で、どの講習もとても勉強になりました。全国的、他地域の知見と稚内市の具体的なことが聞けたことで解決の方向性が見え始めたと感じました。大人のつながりや大人が「良くなる」ことが大切だとあらためて感じました。子育て運動の発展によって解決に向かえるのではと感じました。ありがとうございました。(男性・30 代)



第一講座………教育長さんの子ども時代の話を聞き、伸び伸びと自然豊かな中で過ごされ、成長されたことがその後の仕事(特に教育)に生かされたのだと感じました。こども課の誕生は稚内市の子育てにとって素晴らしい発想であったと思います。第二講座………若原さんのお話では、市の子育ての歴史に加え、今後の大学としての貧困問題の方向性も聞きたかったです。第三講座………大学でプレーパークを行っていることに深く興味を持ちました。倉橋そうぞう先生の名を懐かしく聞きました。支援者側が一人ぼっちにならないようにという視点は大切なことだと気づかされました。第四講座………沖縄の貧困を知り驚きました。テレビ CM の『就学援助制度』に目からウロコ！第四講座………とても分かりやすく学ぶことができました。民生委員として何ができるだろう…と常に考え続けています。より連携が深まるように私たちの『わっ』のつながりを大切にしていきたいと感じました。関係機関がつながるように学びあい情報共有をしていく方向性を与えられました。本日は第一歩ですね。大変有意義な一日でした‼ありがとうございました。
（女性・60 代）

子どもの貧困の社会的背景が良くわかりました。どうしても「あの親」「あの子」に落ちこんでしまいます。稚内の子育ての歴史、その上に立っての貧困に対するとりくみの到達が良くわかりました。今後の取り組みは連携ですね！『中学校区』ですね！縦・横をどう機能させるのかですね！（男性・40 代）

「居場所を失う」「ひとりぽっち」というキーワードが心に残りました。貧困の本質というか、一番の問
題は孤独、孤立なのかもしれません。心の貧困までなると本当に不幸なのかもしれません。お金がないか
ら、経済的に困っているから自体が大きな問題ではなく、それが心の貧困につながりやすいということに視点を当てて個人としてできること、個人から→チームとしてできることを考えていきたいと感じました。
ありがとうございました。
（男性・40 代）

101

とても勉強になりましたが、学校関係者や教員に対してこのような講習会があると良いと思いました。
(女性・60 代)



第三講座の講師(清水)の話が聞きやすかった。今まで子どもの貧困について考えたことがなかった。きょうの講習を受け、学ぶことがたくさんありました。
（男性・60 代）

ひとつひとつの講座がもう少し長くてもよかったと思いました。50 分→70 分くらいでしょうか？とても勉強になりました。ありがとうございました。（男性・40 代）



いろいろな立場の方々からお話を聞き、貧困問題について学習を深めることができました。稚内はいろ
いろな面で連携ができているので、皆で取り組んでいくことができるのかなあと思います。本日はありがとうございました。
（女性・50 代）

おもしろい話をたくさん聞けてあまり眠気はなかったが、少し時間が長いように感じた。終わったシュ
ンカン疲れがどっと来るような感覚。(男性・20 代)



講師の方々の思い、いま行っていること、やらなければいけないことなど様々な角度からのアプロー
チ、対策をしている（考えている）ことをお聞きできたことをうれしく思います。それと同時にそれぞれの現状（問題）を知り、本当にたくさんの問題が複雑に絡まっていて貧困問題になることを知りました。
（男性・20 代）



様々な立場から貧困について聞くことができ、大変勉強になりました。貧困はすぐに解決しない大きな問題ですが、連携を大切にし、改善にむけて進んでいけるといいと感じました。
（女性・70 代）



現状など非常に勉強になり、また考えさせられました。講師の皆さんありがとうございました。講演内
容によって講演時間の長短があってもよいと思います。（男性・40 代）



貧困についていろいろな側面からお話を聞くことができ、大変勉強になりました。（女性・40 代）



子供の貧困、昔と今では違いがあるようにおもいます。昔は貧困であっても平等、みんなそうだった
し、近所付き合いがあったから安心でした。今は差がありすぎで近所付き合いがありません。あいさつ
さえありません。まずはあいさつから‼（女性・50 代）



講義でも貧困について学んだが、改めて色んな角度から貧困について知ることができてとても良かったです。どうにかして貧困の連鎖をストップさせられたら良いと思った。
（女性・20 代）102

世界における貧困の実態と比較して日本の貧困状況について知ることができた。稚内市における貧困対策がこれまでどのように取り組まれてきたのか詳しく知ることができました。教育に携わる者として自分が勤める学校で自分ができることを今後も頑張っていこうと感じた。
（男性・50 代）

子どもの貧困について強く深く考えたことはありませんでしたが、稚内でも子どもの貧困が重要な問題とされていると知りました。子どもの貧困は親（家庭内）の問題が多く関わってきているとのこと。経済問題が主に思われる貧困について国も動き出したとのことで、今後もっと色々な面で動き出すことと思います。稚内の貧困対策プロジェクトが動き出していることを知りました。本日はとても勉強になりました。
（女性・70 代）

貧困問題に関する知見を深めることができた。実践の内容や実列を聞くことで身近な貧困問題について考えることができた。
（女性・20 代）

講師の表さんの「稚内市と共に」のお話にあったように私も明治 12 年から三代目となります。子ども課の取り組み、これからも頑張ってください。課題もいろいろあるでしょうが子ども課のさらなる発展を願っています。教育の充実と言う点では、誰もが主体となり地域作りに関わることが大切だと思います。地域食堂の益々の発展を願っています。日本の経済的困難の土台を解決するため、所得の再配分活動を進めてほしいと思います。地区別の人々との交流を深められる様に「市民の合意づくり」頑張ってください。
（男性・70 代）※ 文章の「てにをは」の整理、敬体と常体のスタイル統一など、原文に若干手を加えてある箇所もあ
ります。

103

2 第 3 回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (1)ポスター

104

2 第 3 回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (2)潮見が丘地区チーム報告

子どもの貧困対策シンポジウム 潮見が丘地区の取り組み「子どもの貧困問題解決の足場は各地区活動に！」のテーマのもと、ブロジェクト会議を重ねることになった。
何もないところから新たなものを創り出していく作業は苦しさと焦りに満ちていたが、失う物は何もないと開き直り、不安を薄めながら歩みを進めてきた感がある。振り返れば、メンバー各自の思いを交流し、「こうなればいいな
あ」という夢を共有する過程そのものが貴重だったことに気づかされる。会議を重ねる度にメンバー同士の距離が縮まっていく楽しさと築かれていく信頼関係が行動プランの中身を豊かにし、「つながり」を意識し一丸となって取り組みを進める大きな力になったように感じた。

1 「主役は子ども達」に足場をおいて貧困問題に関心をもってもらう上で大切にしたいと思った事は、大人目線ではなく子ども目線からのアプローチという視点だった。
「子ども達が語りかける貧困問題」という迫り方だ。こうして、幼稚園児・小学生・中学生・高校生の日常の声を拾い集めるアイデアが生まれた。子ども達が日常生活で感じる喜び、人とのふれ合いやつながり、
家族に愛され生きる実感、将来の夢や実現するための努力、ふるさと稚内を思う気持ち等など。子どもの成長に欠かせない日常生活の大切さ、これを阻害する関係にある貧困問題という構図を対比させメッセージ性を高めることをねらいとした。当初は小・中学生を対象にと考えたが、話し合う中で、幼稚園児や高校生も加えた作品づくりに挑戦することになった。嬉しい誤算は、幼稚園・高校のメンバーの力強い後押しが大きな力となった。

2 潮見地区の強みを生かして
貧困問題を訴える子ども達の日常の声を盛り込んだ「啓蒙ポスター」が出発点だったが、潮見地区ならではの強みを生かさない手はない。稚内北星学園大・若原先生にこれらのアイデアを形にするため全面的協力をお願いすることにした。啓蒙ポスターとメッセージの込められた映像作品を若原ゼミの学生が中心になって取り組んでくれた。
私達の貧弱なイメージをポスターや映像作品にしていく過程は相当な苦労が伴うものだったと思うが、夏休み明け
から 11 月までの数ヶ月間で精力的に製作活動に取り組んでくれた。発表前の 2 週間ほど前に自主プロジェクト会議を行い、作品のお披露目と合わせて最終的な修正検討会も学生主体で進められた。
「知の拠点事業」を標榜する北星
大だが、その存在の大きさを感謝とともに実感した機会でもあった。

3 発展性と広がりをつくる土台づくりに
メンバー全員で構想を練り上げ、協力要請の仕込みや準備、映像作品製作のための取材や撮影作業、中間発表会
や修正検討会、そして、当日の発表の役割分担まで、メンバー一人ひとりが役割を担い主体的に縒り上げた取り組みとなった。貧困問題への大きなテーマは「つながり」であったが、まずは、縁あって潮見地区のメンバーとなった推進母体内の心合わせは前進したのではと感じる。合わせて、地区の強みである連携力が生かされ、作品の完成には北星大学の教授陣と学生の皆さんの協力が大きな力となった。改めて潮見地区の潜在力と可能性の素晴らしさに気付かされた。今回の成果は、貧困問題を考える入り口としての「アイテム」を準備できたことだと思う。ここを土台に、第 2 段階の行動プランに移行していきたい。貧困問題を個の問題に矮小化することなく、「将来の稚内を担う子ども達への地域を上げての激励応援活動」にしていかなければと強く感じた。
105

106

107

2 第 3 回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (3)北地区チーム報告「縦・横の連携」で切れ目のない支援を
子どもの貧困を世代を超えて連鎖させないために、教育の果たす役割は大きい。教育費の負担軽減や学習支援により、親の経済状況にかかわらず学習する機会を確保することが重要である。
学校では入学時や進級時に就学援助制度の書類を配付しているが、申請があって初めて必要としている家庭を把握することができる。「制度を十分理解していないがために、あるいは手続きの煩わしさで、更には困窮状況を明らかにすることを躊躇して、制度を利用していない家庭はないのだろうか。様々な事業や制度は十分に理解され、必要な支援が必要としている人に届いているのだろうか。」－これらの疑問をスタートに、表題をテーマとして研究協議を進めてきた。
調べていくと、行政・教育・医療・福祉の分野で、稚内独自、国や道、民間企業等の、事業や制度、及びサポート機関や施設が数多くあることがわかった。また、「わっかない市民便利帳」には、これらの多くの情報が分かりやすく掲載されている。北地区では、乳幼児期から小中学生、高校大学、青年期に至るまでの縦の線と、その時期における横のつながりがより分かりやすく見えるようにとパンフレットにまとめることに取り組んだ。それが、「北地区子育て支援お助け帖」である。掲載内容は以下の通りである。
相談機関・サポート機関一覧／子育て支援事業・制度、教育相談・子育て支援に関する専門機関／経済的支援制度／就学に関わる制度／子育て支援の関連施設／制度等の詳細資料必要な人が必要な支援や制度を漏れなく利用できるよう、この「お助け帖」を「知る」「知らせる」こと、関係機関を「つなぐ」ことに活用していただきたい。また、「子どもが制度を知って自分の将来に夢や希望をもてる」、その一助になることを願っている。
【子どもの学びの応援】に!!
・ 様々な支援や制度を活用することにより、学ぶ意欲があれば希望する教育を受けられること。大学への進学も夢ではないこと。社会人として必要な知識や技能、資格を身につけ、経済的に自立できること
等、将来への展望をもてることを知ってもらいたい。
【潜在的な、子育て・親支援ニーズの掘り起こし】に!!
・ 様々な制度があることを知り、必要な支援を受けられる。
・ 「個育て」にならない・させない、つながりづくり。
【相談・サポート機関のネットワーク強化】に!!
・ 支援の方策や情報を理解し、相談を受けた際、必要な支援につなげられるよう、関係機関と連携した支援を行う。
「子育てファイルあゆみ」とともに、子どもの成長を見守り、支援として活用され続けることが、私たちの願いである。

108

2 第3回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (4)東地区チーム報告＜東地区チーム＞アクションプラン

子育てファイルで、大人が「つながり」、子どもを「ささえる」東地区
Ⅰ

はじめに

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議において、子どもたちの貧困の連鎖を断ち切るために、基本理念として「『連携』をキーワードに『オール稚内』で取り組みましょう」と提言されました。東地区チーム
では、この理念を受けとめ、「オール稚内」の具現化を目指し、福祉、学校教育、社会教育の分野での支援を切り口に、協議・検討を進めてきました。
その中で、「就学前～学校～就労の各段階における各機関での支援」ならびに「学習支援・生活支援」を
一貫・連携して推進すること重点に、『孤育てさせない街づくり』をキーワードとして具体策を模索してきました。

Ⅱ『孤育てさせない街づくり』を東地区から築きあげる「孤育て」させないためには、様々な結びつきこそが欠かせませんが、その方策の一つとして、『子育てファイル』を浸透・活用することで、ファイルを通して行政や学校とのつながりだけでなく、人と人とのつながりを築くことにつながると考えました。そこで、東地区は『子育てファイル活用推進地区』（仮称）として、学校と行政が一体となってファイルの積極的な活用を推進してきました。

1

なぜ、子育てファイルなのか
子育てファイルは、平成28年度から配布されている稚内市の子育て支援の取組の一つです。子どもたちの健やかな成長と子育ての支えになることをめざしてつくられ＜稚内市子育てファイル「あゆみ」＞○Ｈ28 年度から配布開始
・子どもたちの健やかな成長と子育ての支えにました。
東地区は、子育てファイル活用推進モデル地区として、「孤育てさせない街づくり」を重点の一つとしてい・現在は、出生時、4 歳児、小学校入学時に配布※のちに出生時のみます。ここで言う「孤育て」は、孤立した状態の子育て○子どもの成長を記録～家庭で記録をあらわした言葉です。そして、平成29年度は「大人が○子どもの様子を共有

つながり、子どもを支える東地区」をアクションプラン
のテーマにしました。
誰にも相談できなかったり、どこからも手がさしのべられていない孤立した子育てをなくすために、人と人とのつながりを増やし、ネットワークを広げる必要があると考え、人と人とが、つながるためのツールとして「子育てファイルの活用」に着目しました。

109

2 「孤育て」させないために･･･人と人をつなぐ
子育てが孤立した状態になっている親子のまわりには、行政も学校も、そして地域にもたくさんの人々がいますが、つながりが途絶えている、もしくは希薄になっていることが多いものです。そんなときは、見えない壁ができてしまい、ますます誰にも相談できず、救いの手も届かないものだと思います。そこで、子育てファイルを通して、子育てファイルを共通の話題にして、つながりをひろげ、たくさんのつながりの中から、手をさしのべたり、情報を得たり、伝えたりすることができるのではないかと考えました。そうなることで、人や制度など、救いの手が何か一つでもとどけられるのではないかと思っています。まずは、保護者
どうしのつながりを広げ、強める第一歩として、モニター制度そしてモニター茶話会を企画しました。

Ⅱ

モニター茶話会についてモニターを東地区の声問小学校、稚内東小学校で募集しました。書き方や使い方の悩みを交流したり、先輩の声を聞いたり、一緒に使い方を考えていきましょうと呼びかけたところ、声問小から2名、東小から5名の方がモニターになってくださいました。

1

茶話会の様子
茶話会では、まずはじめに、表教育長より、委嘱状が手渡され、「今時、日記のように綴る方は少ないとは思いますが、子どもの成長を記録しながら子どもと向き合っていくことも価値のあることだと思います。」と挨拶していただきました。次に、話題提供として、メンバーの一人でもある稚内市生活福祉部健康づくり課長の細川さんから、ご自分の子育ての経験や保健師の立場からみた子育てファイルについて話題提供していただきました。
その後、意見交流を行いました。まずはじめに自己紹介を兼ねて我が子の自慢できることを交流しました。「いつも笑顔」「めげないところ」「努力家」「やさしさがある」「責任感が強い」等々、お母さん方
はわが子の良いところをすぐに見つけていました。そして、子育てファイルの活用について、たくさんの意
見が交流されました。

○我が子の自慢（自己紹介）○書いてみて思ったこと○良いところ、改善点、要望○活用が広がるためのアイディア

110

2

意見交流より＜保護者として＞

交流では、保護者（使用者）の目線から、実際に○配布が母子手帳といっしょだと書き始めやすそう。

記入したり、使ったりした、生の声を聞くことがで○写真をはることは取り組みやすい。

きました。また、今後につながる改善点等の意見も○医療機関受診ページは書きやすく、活用しやすい。
○書 いておくといろいろな相 談 時 に役 立 つ。 など

たくさんありました。

＜行政より＞○赤ちゃん専用ページあります。追加ページできます。

3○配布時期や、より使いやすさを求めて改善を。

つながりがみえました＜学校では＞

意見交流から、たくさんのつながりも見え、子育○入学のしおりなど差し込みできるプリントを。

てファイルの活用で人と人とのつながりは確実に広○参観日等の懇談会で持ち寄って。

げられると確信しました。
◎

子どもと一緒に書く、一緒に選ぶ、ことで「親子のつながり」が深まります。記録を将来、一緒に振り返ることも素敵なことです。

◎

先生と書く。学校で書く、ことで、「保護者どうしや保護者と学校のつながり」が広がります。悩みの共有や情報交換にもつながります。

◎

書いたことを活用することで、学校や関係機関とのつながりが強まります。情報共有は、連携や支援の第一歩です。

Ⅲ

おわりに

子どもの貧困問題、また、その連鎖を断ち切るためには、教育や福祉の充実はもちろん、地域や関係機関の緊密な連携は欠かせません。「縦・横・ななめ」のつながりによる教育や支援の充実ができる稚内市の利点を生かした解決の道を今後も探っていきたいと思います。
今はまだ、東地区の中でも小さな一歩ではありますが、このつながりが、東地区はもちろん、市も広がっていくものと信じ、今後もチーム一丸となって取り組んでいきます。

111

全体に

2 第3回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (5)南地区チーム報告
南地区貧困対策プロジェクトチームのネットワークプ
ランの柱は、2つです。
一つ目の柱は、中学校区を単位としたネットワーク機能の充実です。
二つ目の柱は、小学校段階からのキャリア教育の充実
で希望を育むです。

それではまず、一つ目の柱のネットワーク機能の充実について、その歩みに触れたいと思います。
平成23年頃は、小学校・中学校がそれぞれ単独に、不登校児や支援や激励が必要な保護者・家庭に対応しておりました。しかし、不登校児や問題行動を起こす子どもたちを取り巻く状況は様々な要因が絡み合っているので、学校だけの力では限界がある。地域の力や関係機関の力を借りなければ、課題の解決にはたどり着かないと考え、平成23年の10 月にまず、「南小学校 子育て支援ネットワーク」を立ち上げました。
メンバーは、校長・教頭・指導部長・養護教諭・担任・主任民生児童委員・SSWという顔ぶれでした。しかし、この時はすでにいずれは中学校区のネットワークをということも念頭に置いておりました。
平成24年度は、この体制で年間7回のネットワーク会議を開催致しました。
しかし、平成25年度の4回目から、大きな変化が生まれました。かねてから検討してきたネットワークに港小・南中の管理職と教職員も参加し、「南地区 子育て支援ネットワーク」が誕生しました。これにより、兄弟関係の場合など、一つの場で考えることが出来るようになりました。
そして、平成26年度には、更に大きな輪の広がりが見られました。
当時、適応指導教室の室長であった加藤良平先生や行政から子ども課の課長、そして幼稚園・保育所からも参加をいただきました。
平成27年度は、この広がりを見せた体制で、年間10回の開催をすることが出来ました。平成28年度は、ネットワーク機能の充実が図られました。
ネットワーク会議の中で話題になった子は、稚内高校定時制に進学するケースが多いのですが、その定時制の先生が参加していただけるようになり、子どもたちの中学卒業後の様子などもつかむことが出来るようになりました。
また、4回目には、この貧困対策プロジェクトの関係から、特別ゲストとして、福祉・医療の立場から、稚内市生活福祉部社会福祉課長・市立稚内病院医療支援相談室医療SW・稚内市社会福祉協議会自立生活支援センター長のお三方をお招きして、生活支援・医療支援のために、どんなお仕事をされているか。どのような場合に、学校は連携を求めればいいかなどを学ぶことも出来ました。
そして、平成29年度は、広がりを見せたメンバーで、毎回22～3名が集まり会議を持っております。
一つ目の柱は、ネットワーク機能の充実と言いましたが、充実は図られてきていると自信を持って言えます。ですので、皆さんに強く訴えたいのは、ネットワークの力を頼って下さい。相談して下さい。というこ
とです。
112

幼保から大学までの参加でネットワーク会議の輪は広がり、機能的になっています。貧困対策プロジェク
トの関係性から行政・医療・福祉とのつながりもできでいます。
どこかに声をかけていただければ、ネットワーク会
議や貧困対策プロジェクトを介しながら課題の解決につなげることが出来ます。
自分のことを相談する勇気、相談する力を出すこと。
そして、みんなが地域コーディネーターとしての役割を担って、困っている人に気づいたら、どこかに相談する。このことを一つ目の柱の中で強く訴えたいと思います。

2つ目の柱は、小学校段階からのキャリア教育の充実で希望を育むです。
今の子どもたちの自立の課題・現状を考えてみると、自尊感情や学習への意欲の低さ。貧困によって未来に希望を持てない状態に置かれた児童生徒の存在があります。
ですので、小学校段階から中学校・高校生活に夢を持てるようにすること。自分に自信を持ち、学ぶ意味を理解すること。
多様な職業・生き方を知り、夢や目標を持てるようにすること。すなわち、キャリア教育の充実が大切になってきます。
稚内高校の元紺谷校長先生の講話を聞く機会がありました。稚内高校が単位制に変わることに関わって、幼保小中のキャリア教育の充実に期待するというお話があり、重要性を再認識しました。
キャリア教育を南地区小中連携の柱の一つにしていければと考えています。
今年度を足がかりに、小中9年間の計画的なキャリア教育の研究と実践を積み上げていきたいと思います。
そのためには、今後も、南小・港小・南中との連携が必要条件です。
あわせて、小学校は2020年度、中学校は2021年度の新学習指導要領の完全実施を見据えた新教育課程への位置づけが大切になってきます。
何か新しいことを大上段に構えてやると言うことではなく、現在、各学校で行われているキャリア教育を整理し、稚内や南地区にある人的資源や特色ある職業を洗い出し、融合させていくということで工夫改善しながら進めていきたいと考えます。
現状、小学校では商店街やバックヤードを含めたお店見学、図書館や郵便局・消防署・警察署などの見学、JA青年部の出前授業、港小学校では港湾見学でドッグを見学したとも聞きました。
中学校では、夢を持つことや職業観に関わる講演を講師を呼んで実施したり、2年生の時には職場体験学習
を、3年生の修学旅行の中では専門学校訪問を実施したりしています。そして、今年度は市内の中学生を対象に医療体験講座も実施されました。
プロジェクトの中では、更に、ふるさとの良さや仕事の価値を知り、希望や目標が持てるキャリア教育の追求が出来るのではないかと話が出ました。
例えば、サハリン航路の仕事や夢を携わっている方に聞いたり、医療と健康のまちづくり応援団の方にお113

話をしていただいたり、建築のお仕事の夢や大変さも聞いてみたいなと考えています。あと、稚内にはニュースステーションでも紹介された、稚内信金があります。金融のお仕事の実際などを話していただけると興味深いと思います。また、現役の高校の先生や卒業生・在校生に稚内の高校で身につけることが出来る資格
や将来の夢などを語ってもらうことも職業選択に生きてくると考えます。まだまだ、みんなで知恵を出し合
えば、様々な取組が出来ると考えます。
地域から学ぶ授業。地域と考え・つくる授業。学校と社会を結ぶことで、自分らしい生き方を考えたり、学ぶことの意味や働くことの意
義を押さえたり、自分と社会のつながりを実感出来ます。キャリア教育の充実のため、学校も頑張りますが、皆さんの力が必要です。

114

2 第3回稚内市子どもの貧困対策市民シンポジウム (6)参加者アンケート集計
参加者

220 名

回答数

178 名（回収率 80.9％）(1) 年代、性別に○をつけてください。

参加者の年齢層
70代以降
6%

10代
4%

60代
12%

20代
19%

参加者の性別

女性
41%
男性
59%

30代
13%

50代
25%
40代
21%

(2) 本日の講演・シンポジウムをどこで知りましたか。

シンポジウムを知った方法
0.0%

10.0%

20.0%

チラシ、ポスターを見て

30.0%

40.0%

28.8%

学校の先生から紹介されて

31.1%

医療・福祉機関などから紹介されて3.4%

友人から紹介されて

2.8%

その他

33.9%

115

(3) 本日の講演・シンポジウムの内容について① 松本先生の講演の感想や意見をお書きください。







遠い稚内までお忙しい中来て下さりありがとうございました。

い人が多いと思います。これからも相談を進め

データで説明いただき、所得と人とのつながり

る事や私も勉強して良い方向になることを願いの関係がよく理解できた。人とのつながり、支ます。

援策が大切であることをあらためて実感できた。



データをもとに話されて大変勉強になりました。

地区の提言がそれぞれ間違っていないこと、現



支援についてどのように必要な人に届けるのか、

実的に続けていかなければと感じた。

知らせるのか、その仕組みを作り上げることが時間的に何を聞いたら良いかを途中で残念です。

大切だと言うことが心に残りました。
（1 回～3 回出席）した。データに基づいて「負（貧困）」のスパイます。調査結果からわかることたくさんありま

ラルに陥っている家庭（親子）がいるのだろうした。

と感じました。

短い時間でしたが大変良かった。



生データを理解いただいて非常にわかりやすく

た、「貧困層」と「高額層」との差は金銭だけで

お忙しい中稚内に来ていただきありがとうござかった。情報発信や現地にあったアプローチのいました。短い時間にたくさんのデータを見せ重要性を実感した。

ていただき感謝申し上げます。


何度聞いても（3 度目）わかりやすい。頑張ろう

貧困のデータで北海道が貧困率が高いのに驚きと思える話しを聞ける。

ました。貧困世帯に対して積極的に「つながり」

調査からも確実に所得の低い方が支援から漏れをつくる環境作りの必要性を感じました。
やすい現実、そこを地域でカバーしていかなけ

貧困問題に立ち向かうとき、つながることの大切さを学びました。

なくいろんな面で状況が重なってくることがわとても具体的ですごく良かったです。もう少し長く聞きたいです。

「貧困」に対する理解を深めたと思います。ま

急ぎ足で聞くのがもったいないくらいの内容で調査結果、お知らせいただきありがとうござい

貧困世帯が多い中で制度を利用する事を知らな「格差」の埋め方をお聞きしたかった。調査結ればということを感じた。親が貧困であれば、果は予測できるものでした。
「時間」との関係性

その子は貧困である。家庭を中心に考えていくが高いようです。

ことが必要であると思いました。



調査の大切さ科学的データから今後の取り組みで大切にすべ

最新のデータを紹介していただき大変勉強になき視点を与えてくれたと思う。進むべき方向はりました。必要な方を支援につなげることを今間違いないと確信を持つことができました。

後も工夫していきたいと思います。


4 地区の取り組みに圧倒されたと言っていたことが嬉しく思った。稚内に勉強しに来たとの言

統計から裏付けられる「稚内」の取り組みであることがわかった。

葉にも感動した。



データが細かくわかりやすかった。



所得の関係から見えたことが参考になりました。



調査結果がとても興味深かったです。来年も是

所得の低い人の方が制度を知らないことが多い。


地域がつながりをもって貧困対策を進めるとい

非聞きたいです。
統計から貧困の姿がよく分かりました。貧困家

うこととても勉強になりました。

庭に②のような取り組みが身近にあること、手貧困の連鎖を断ち切るために、で、どうしたらをさしのべてくれる場所があることを発信していいのですか。

いく事が大切だと知りました。
116





困ってる人に情報が届かないのは納得ではきました。
「つながる」ことが大切だと改めて思いま

貧困率が関係あることに興味深かった。


した。


貧困になりがちな各データを見せていただき参

現状とデータが示されたが、意外なことはなか


思った。












北海道は全国と比べて母子世帯が多いことに驚

貧困との相関関係がよくわかりました。

きました。孤立しがちな所得の低い層への対策



松本先生の「自分も稚内来て勉強になる」といは必要だと感じました。

う旨のお話を聞いたとき改めて稚内は子育てに各地区の取り組みの熱い話の後で思いがけず松

対する意識が強いなと思いました。子どもの貧本氏の話がかすんでしまったように感じてしま

困が根絶されることを願って………。


実際の統計での解説によく分かったと思います。

思いです。

子どもの経験に余り違いがあっては将来に影響稚内の取り組みが学校・地域を中心に進んだもを残すのではないかと思いました。

のであることを証明して下さるような講演でと

データの紹介をわかりやすく伝えてもらった。

ても嬉しく聞いておりました。



各地区の発表が立派で時間を費やしたようです

データから見えてくるもの、そこからつなげてが松本先生のお話をもう少しゆっくり聞きたか

いくものの大きさを感じた。

ったです。


貧困の問題についてわかりやすくお話して頂い

道の調査より、親は子を病院に連れて行っていて、ありがとうございました。改めて考えるこ

る、連れて行けていないというデータを見た際、とができました。

親が自分自身はがまんして病院にいけていない

所得が低いところへの支援が必要ということを結果があった。子どもの問題を考える上で、親改めて感じました。

が抱えている負担を無視はできない。所得の低

もう少し詳しく聞きたかったです。
（貧困状況にい世帯は子どもを任せる人がいない（孤立してついて）いる）また、制度を知らない場合が多い。


実際にデータ、数字でどのぐらい貧困で困って松本先生が言っていた稚内の取り組みは、全ているのか等話が聞け、貧困家庭はなかなかそのの運動・仕組みづくりの学びになりました。デ

事を相談できずにいるんだと感じた。

ータも具体的でわかりやすかったです。ありが相対的貧困に当たる家庭がおかれている状況をとうございました。


データでわかりやすく解説していただきありがとうございました。特に情報が行き届いていな

あわただしく話をしていただきました。いまい
ちものたりなさを感じました。



い、相談できないということがわかりました。


数字上のわかりやすい説明と統計に基づく理解が深められた。解決・打開策等を聞きたい。

いましたが、松本氏の謙虚な姿勢に頭が下がる

たくさんのデータをもとにわかりやすく説明していただきとても勉強になりました。

った。今後の話に期待していたので少し残念に

データを用いた講義により、孤立させない取り組みが重要と感じました。

考になりました。


子どもの貧困実態調査等からネットワーク等に短い時間の中、多くのことを語ってくれました。

松本先生のお話、もっと聞きたいです。でも毎もう少し、話を聞いてみたいというのが率直な回来てくれるので次のお楽しみに。

思いです。お忙しいなかありがとうございまし

もう少し時間がほしいと感じた。

た。



短い時間の中、適切なアドバイスありがとうご

駆け足だが非常にわかりやすかった。

ざいました。あと 1 時間くらせ話を聞きたかっ

データはわかりましたが、ちょっとむずかしく、た。

かつ当たり前の話かなと思いました。
117












調査結果をもとに貧困についてリアルなイメー
ジで考えることができました。

取れない、他の人とつながれない、どんどん孤

遠くから無理をしてきていただいたのでもっと立する、相談の仕方を知らないということがデたくさんのお話を聞きたかったです。経済的貧ータで出てるんですね………。確かに現場で支困を軽減していく方法を困っている人に伝える

援の必要な家庭と考えられる所に当てはまるこ

方法を見直さなければだめだと思いました。

とが多いと思いました。


データを見る中で改めて貧困と子どもたちの症

データから状況を整理されていて教えていただ

例が関わっていると感じました。貧困で悩んでいたことであらためてまわりから働きかける体いる人が支援を受けられるようみんなで協力し制作り、つながりの大切さを感じました。明日ていきたいと思います。ありがとうございましから自分のできることをまわりと相談しながらた。

進めたいと思いました。


現在どのような状況なのかがとてもよく理解で子どもの貧困を社会で考えてみる。父母が二人きた。子どもの経験の差がさらに貧困の差を広で働かなければ家計が成り立たない。この国、げるのではないかと思った。

母親は子どもが社会へ出発するまでの国の主張

統計的なデータから今抱えている貧困問題を言と責任に選挙権二票あることを。


葉で表してくれたことで現実味をいっそう感じ

貧困って単にお金がないだけでなくて、休みが生活するためになにが必要で何を優先させるのることができました。

かわかりました。それを支援する必要性を感じ

客観的な数値を示してくれてありがたく思いまました。
す。貧困層の人たちにどのように働きかけるの

3 年続けてきていただいたこと、知らなかったか先行例が示されるとなお良かったです。

です。今日は駆け足で訪問していただいてあり

とても良かった。

がとうございました。



ネットワークのサポートを貧困層にどう届ける

かが地域の取り組みであることがよく分かった。

できる感度と少しでも上げられるようになった

貧困層はネットワークにとりこまれにくいといかもと感じました。
「少し」違うことがその背景

うことが課題であると認識できた。

を知るきっかけになるのは生徒指導と共通する

データをもとに話してもらったのでわかりやす

ところがあると感じております。


かった。経済的な理由から子どもへの教育的影

統計調査から貧困のきざしやサインをキャッチ

貧困を抱えている家庭に対してどんなことがで響があるだけでなく、親への影響、また生活経

きるか学校として、担任としてどんなことがで験の差も大きいことがわかった。

きるか気になりました。

貧困貧困といわれていますがイマイチピンと来

現実的な講演で良かった。

ていなかったのですが、今回のデータは目から

数字のデータが後ろの席だったこともあり、まウロコでした。貧困の現状はもっと全国的に知たたくさんの細かな資料が多く、頭に入りずらられるべきだと思いました。

かったです。



もう少し時間があるといい。



実際のデータをもとにした講演だったので信頼くにいる」この実態にかみ合った支援が必要。

性の高い話をたくさん聞くことが出来て良かっ

支援は人のネットワークですね！

「貧困な人ほど孤立が進み、支援の制度から遠た。遠いところから稚内までいらしていただき

数字が具体的でわかりやすかったです。

ありがとうございました。



年収が低いほど負の連鎖になっていることに気わかりやすかったです。つながることの大切さづいた。ただ子どものスマホ所持率が年収にかがデータからもわかりました。

かわらず変化がないのは以外だった。
118









短い中豊富なデータからわかりやすいお話でした。今後の更なる分析が興味深いです。

「大切である」と思っていましたが松本先生のデータからのお話は大変興味のあるものでした。

講話を聞いて、貧困の問題が孤立を招き様々な時間がかぎられていましたが、もっと深く聞き支援や取り組みを知る機会が少ないことがとてたかった内容でした。

もよく理解でき、先に 4 地区からの取り組みがまだまだ困った子、親が多いですね。これから大事であることを知ることができました。ありが大事だと思います。

がとうございました。


データで確認したことで改めて貧困家庭は生きるのが大変だとわかった。「子育てをさせない」

データを示していただき勉強になりました。短
時間で少しもったいないなと感じました。

という言葉もそうですが、やはりつながりは必

何となく人のつながりをつくっていく仕組みが3 回目の講演ありがとうございます。たくさん

要なことですね。

のデータについて生命していただきましたが、所得が低い世帯ほど子育ての悩み等を相談でき集中して聞いていたのですが文字がもう少し大る人がいないこと、また、北海道は低所得の割

きいとよりわかるような気がします。


合が多いこともデータを通して学ぶことができ

具体的な資料をもとに北海道および全国の貧困ました。地域の中でのつながりの大切さを痛感の事情が大変よく分かりました。そして大きなできました。

ショックを受けました。今後に生かしていきた

低い収入の世帯のデータに興味関心がわいた。

いと思います。



所得の少ないひとのつながり希薄さなど調査結果が参考になりました。稚内市ではつながりをうぞこれからも稚内の進むべき方向をしめして大切にする取り組みをしようとしているという下さいますように。


ことも改めてわかりました。


した。貧困を考える「豊かさ」を感じたひととき

よってはこの地域の方が高いものもあると思う。

でした。


せっかくでありながら時間が少ない。わざわざそこから何をするのか、どんなことがあるのか来て下さるのだからもっとしっかり時間をとっ

具体的に知りたい。

たらどうか。


松本先生がとびまわらなくてすむ世の中になれ

データは現実を明確に表しますね。まさに問題

ばいいなあ！

は当事者がそのことを理解していないことです

子どもが大きくなるにつれ、我が家も家計が切が………。持たない者をさらに持たなくする…

実になっています。家計のやりくりを考えてい……。国の施策の問題。


かないと子どもの幸せつかめないのかなと思いさまざまなデータが大変興味深かったです。
「あます。夜勤のニーズも社会全体で考えないとだ

ー、そうだよなー」と思うデータが多く、改めてめですね。確かに一人親で夜勤していて生活を現実と対策を考えなければならないなあと思い

なんとかしていかなければならないのは事実でました。データが小さくて見づらかったです。

す。でもその方たちのおかげで社会全体が回っ手元に同じプリントがあるといいなと思いましているのも事実です。社会の仕組み自体を変えた。
ていかないとこの問題は永久に解決できないのではないかと思います。


松本先生のお話にずいぶん我が街は激励されま

データは実感と重なる部分が多かった。項目に「あー、そうだろうな」と思うものばかりだが

現実に見える状況を伝えていただきました。どもっと詳しい話を聞きたい、この一言につきます！



貧困について様々なデータを知ることができ、とても興味深かった。

詳細なデータで貧困と子どもたちの生活が結びついていることがよくわかりました。

119





豊富なデータをもとに貧困の実態を学ばせていただきました。毎年きていただき学ばせていたやすいお話でした。


だいています。ぜひ来年もきていただきお話を

遠い所、お忙しい中、短い時間でしたがわかり昨年の道のアンケート結果の解析から、色々なききたいです。

支援制度を知らないのは、所得が低い層に多い、

調査データにもとづいた実態検証があり、説得ということは、その周知の充実が一用だと言う力があったと思います。稚内市の活動が良い者ことだと思いますが、親にも親になる準備を整だと話されていたのでみんなの力合わせで取りえた上で親になってほしいと思います。松本先組みが継続できるといいと思いました。

生、3 年連続ありがとうございます。


北海道の貧困児童の状況が良く分かり、大変勉支援が必要な人に支援を届けるには行政や地域

強になりました。

とつながることが必要と改めて知りました。も鮮度の高いデータを元に貧困家庭の特徴が分か

っとゆっくりお話を聞きたかったです。
って良かった。

貧困家庭の保護者は孤立していたり、様々な情リサーチ結果と自分の思惑と同じであった。

報を知らずにいるということが改めてわかりま

学校がベースになっている。その裏側での教員した。だからこそ各地区で行っている色々な人の負担が過重なものになっていないか、教員のがかかわってのネットワーク活動がとても大切

定数減の中、ボランティア精神だけでは対応でであると思います。



きない実態があります。



データがほしかった。

テータの裏付けをメインに稚内市の取り組みを

時間が短かったけど説得力があった。

応援していただいた。数値があると説得力があ

貧困の根に孤立があることがデータでわかり、る。

ネットワークの大切さを強く感じました。



とてもわかりやすかった。



アンケート結果を見て必要な支援や情報が本来解でき、支援が必要な人ほど支援の情報が届い

届いてほしい所に届いていないという現状を知ていないという問題があること、その解決が大りました。個人として何が出来るのかを考える

切だと思った。
と共に国や行政にどう訴えられるのか、考えるもう少し聞きたかった。グラフを見ると良く理

データが多く貧困世帯の現状がとてもわかりや良い機会となりました。貴重なお話ありがとう

すく感じた。特に中 2 の生徒は思春期の時期でございました。

あり、将来をよく考える時期でもあると思う。

調査を見ながら子どもの貧困の環境を深く感じ

支援制度をよくすることで少し改善につながれました。

ば良いと感じた。


貧困は孤立を生じること、つながりが大事であ

いろんな情報から貧困の状態を調査し、どのよることを感じました。どのような取り組みが必

うな取り組を行うべきか聞き、貧困対策につい要であるか、私も一緒に考えてみたいと思いまても積極的に行っていきたいと思った。
した。

データを使って貧困層の人々が孤立しがちだと



理解しやすい講演でした。

いうことをわかりやすくよく知ることが出来た。



松本先生が示されたデータは貧困プロジェクト

子どもの貧困に対して自分が何ができるかを考の内容と非常にリンクしていると感じました。

えていくこと、関心を持つことをまずは第一で低所得の人と所得 1000 万円以上の人とではか考えていくことが大切だと思った。



なり差が生じる。そして低所得者の人がどうす

量的データの分析結果は興味深い。当たり前のれば孤立せずに住むかをあらためて考える必要

ことをしつかり証明できており、また以外な相性を感じた。

関もありそうなデータであるように思います。
120





北海道の貧困の状況や実態を知ることが出来た。



貧困によって良い学びができない人も多いなと

い………つながりを作ること、支援策や制度が講義でも知っていたので、実感することになっ必要とする人に届けられること………大切なこた。

とをあらためて感じました。


貧困世帯である家庭が相談先を知らないという割合が高いことを知った。またそういった現状

育などに及ぼす影響について具体的に考えるこ

具体的な数値を見て、子どもの貧困は親の貧困とが出来ました。
る親にも目を向ける必要があることを学べた。

考になった。

もっと講演を聴きたかった。

稚内の取り組みにあった資料説明で確信を得た。



現在の家庭内の貧困状況についてよくわかった。

るのは、所得が高い方であって、低い方はでき

データ解析による数字での説明はとてもわかりやすかったです。

ていない、しかし、全体だけを見ると準備できている。平均だけを見ても貧困という問題の核データでの説明であったのはわかりやすかった。
もう少し話を聞きたいと思った。

は見えないとわかった。
データに基づき話をしていただき、勉強になり資料が多いので、もう少しゆっくりと資料を確認しながら聴きたかった。

ました。もっと聞きたいと思いました。お忙しつながること、教育ベースになっている稚内のすごさ再確認。



教育をうけさせるためのお金の準備ができてい

子どもに目が行きがちだが、その子どもを育て

旅行経験のデータをはじめて見たのでとても参

データを用いて話して下さったので、貧困が教しでも役に立てるようになりたいと思った。
を解決するところに課題があると感じました。



データによる講演はわかりやすい。話し方も上
手で聞きやすかった。

を改善するために今日学んだことを共有し、少

貧困家庭、支援を必要とする人ほど孤立しやす日本は経済的に豊かで給食費が払えない、暖気・

い中、ありがとうございました。

ガス代が支払えないというのはほとんどないとデータを取る視点が考えられる以外のものもあ思っていましたが、これだけあることに驚きまって参考になった。

した。また家庭の金銭状況により子どもたちが北海道における様々なデータから貧困対策にはうける経験にも大きな差があることを知りまし何が必要なのかを考えるきっかけとなり、時間・た。こういったことが貧困の連鎖にもつながる

お金など必要な者が明確になったように思う。

のではないかと危惧している。

大変勉強になりました。

② シンポジストの発言への感想や意見をお書きください。


それぞれの地区の取り組みが素晴らしかったで
す。





各地区の取り組み、興味深くききました。ご苦労様です。

各地区の提言はそれぞれ視点は異なり、切り口

各地区工夫よくできてたと思う。

は違っているが子ども・その親に手をさしのべ



潮見地区

子どもの声を聞き取り、北地区

る内容であったが、画面が小さくて見辛く、ス

様々な制度の活用、東地区

ライドが時間の関係で速く、読めないのが残念

活用、南地区でしたが、プレゼンターの声のトーンや話し方い。どの地区のプロジェクトも地区にあった提（練習の成果）が良かった。キーワード「つなが言をされ動き出している。稚内の子どもの貧困り」、全てに共通。

対策をされていること、大変良かったと思う。
地区の住民との関係性を明らかに。
121

子育てファイルのネットワークの力を頼って下さ地区の「らしさ」が出ていて素晴らしかった。



潮見地区、映像としてとても力強く、子どもたちの日常が伝わる非常にインパクトのある発表た。できれば資料を手元に、せめてどこで手にでしたが、ただし、「貧困対策にはどのようなつ入るのか情報がほしかったです。発表や当日まながりがあるか少し見づらかった。抽象なままでの準備まで本当にご苦労様でした。

で終わってしまった印象が残りました。北地区、

されていることを知りました。稚内市全体で今勉強になりました。ただ、北地区の「子ども貧回作成されたもの、活動内容がもっと認知され困」問題は「金」？もう少し具体例を紹介しているとよいと思います。


育てファイルを利用したたくさんの取り組みが

地区、ネットワークの実際の利用状況を知りた

ど大変参考になることが多かったです。子育てという印象。北地区、「お助け帖」は良いアイデから離れましたが、何か協力できたらと思いまィアだと思う。＋（プラス）伝統を生かす。東地した。


きやすいのかな？ファイルはツールにすぎない

子育てファイルがほしい。映像は、いろんな方た。具体的だなと思った。

にも理解度が高められるのでとても良いです。

地域の資源を最大限に活用されていると感じま

ゆっくりの説明であればよりよいと思いました。


題に目を向けて今後も関わりを続けていくこと

4 地区とも知恵を出し合った成果。みなさん、お疲れ様でした。

が貧困問題を意識することに役立つと考えましそれぞれの地区の取り組みを生かすことはそこた。様々な機関が主体的に関わっていくことがに住む子どもたちにとって幸せなことです。今必要だと思いました。

後も進化させていくことが大切だと感じました。
地区の特色にあわせて独自の取り組みが展開されようとしている。何か大きな元気をもらった

各地区で色々な取り組みをしていることが分か
った。

きがした。



各地区の貧困の状況が聞けると思っていました。

それぞれの地区の取り組みが素晴らしかったで



各地区のプロジェクトチームの個性が出されてす。取り組みにお疲れ様。

いて感心しました。この活動で子どもの貧困対

4 地区それぞれの取り組みがあり、いろいろな策が進むと良いですね。


観点で考えていくことができるんだと思いまし

15 分は短いでしたが……。北のリーフレットと南地区、着実に一歩一歩前進してるんだと思っした。特に、北星大学との連携、大学生が貧困問

それぞれが市全体になるといいですね。（映像、どれもすばらしい）

ような……大人がつながるイメージが湧かない。



子育てファイル、子育てネットワークの活用な

潮見地区、連携していく土台が確立されたんだ

区、学校と親は「その子・家庭」の状況を把握で

各地区の特色ある発表を楽しむことができました。

かったです。



どの提言も力の入った聞き応えのある内容でした。

わかりました。とてもすてきだと思います。南

自分の知らないところでとても有意義な活動がたくさんの制度があることを知ることができてただけたらいいなあと思いました。東地区、子

各地区の取り組み内容に興味がつきませんでしそれぞれでやっていること、一つになるといいた。
（解決に向けて）と感じた。子育てファイルと貧困のつながりが4 地区の取り組みは素晴らしいです。頑張って見えにくいと思った。

下さい。



3 年目の進歩はすばらしい。

各地区の取り組みに感謝ですが、4 つの地区が

各チーム、動画などがあって見やすいなと思いバラバラにならずにそこでもつながっていけた

ました。特に潮見が地区の動画が素晴らしかっ

らすてきだなと思いました。

たです。
122





正に、人の顔が見える発表で、貧困に取り組む
輪が広がっているのを感じます。この輪がさら

じました。


に強いものとなりますように。
をたどってその時期に合った支援をしていこう

還元する」という考え方、とてもすてきだと思という思いが強く伝わってきました。


策はどうなっているのかと思っていましたが、様々な地区の取り組み方の違いはありましたが、各地区でこんなに思いをあつめていることを知

子育てしやすく、つながっていく大切さや子どり、力強く思いました。これからは相談する方

もの目標や希望を応援する取り組みがすごいな

向を教えてあげられます。



映像などを使い、わかりやすいお話でした。



各地区とも実際に行っていることをわかりやす







ました。取り組んでいる人たちはそれぞれ知的各地区のネットワークが本当に困っている家庭にも優れている人たち、いわゆる恵まれた人たに届くための具体的な取り組みがイメージできちだと思います。


どの地区も仕事の合間をぬって良い発表になる

日々の活動でけでも大変なのに発表のための準よう、よく取り組んできたと思いました。これ

備 etc.大変だったと思います。何かに向かって動も子どものためだからこそできた事なのかと…

いている感じがしっかり伝わりました。ありが……。


4 つのどの地区も素晴らしい取り組みだと思い

各地区ごとに貧困対策として色々工夫したり考ます。稚内市民すべてがつながりこれがオールえている事が分かった。稚内って本当に「つな稚内の運動なんだと感じました。子ども中心にがり」が出来ているんだと感じた。

地域をつくり、大人やすべての機関が支えあっ各地区の取り組みが今後につながると良いと思ている。全国的にも誇れる素敵な提言だと思いいます。

ます。この取り組みが日常的に普通の活動にな

人と人のつながりや多様な取り組みの連携で子るよう稚内市民として協力していきます。
どもの貧困を断ち切ろうとする努力を感じ取ることができました。各地区の方々、お疲れ様で各地区で知らないうちにいろいろな活動をしている事が良い事だと思いました。

した。どの発表も楽しく見ました。


各地区の提言がすばらしい。取り組みに感心しくまとめており、聞きやすかったです。

とうございました。


各地区ごとに特色ある取り組みをしていることがわかって、稚内ってすごいなあと思いました。

るともっといいかなあと思いました。


特別な貧困の話を断片的に聞いて、この街の対画期的なものだと思いました。

と思った。



どの地区も幼い時期から大学まで子どもの成長

潮見地区の「稚内から世界へ、世界から稚内へいました、東地区の子育てファイルの照り組は

地域のつながり、キャリア教育は大変重要と感

稚内市にはこのような子どもを伝えるコミュニ

この貧困対策が素晴らしいものになってきまし

ティがあることを知りました。私もまたコミュた。この貧困対策の先に街作りに関わる市民のニティの一員であることを自覚するとともに困輪になることを願います。

ったときそのつながりの中に入っていきたいと

みなさんのがんばりに拍手！

感じました。



自分が高校生のときに奨学金の制度等がよく分

各地区の取り組みや思いを知ることができた。

かっていなかったので保護者だけでなく子ども



地区の特徴があってよかったです。今回参加す自身に情報を提供するのとても良いと思った。

るまで他の地区のことを知らなかったので、興

各々テーマが有りよく作り込まれていた。

味深かったです。キャリア教育には全市的に協

各地区の特徴が出た発表でとても良い勉強にな

力していきたいです。


りました。
123

市内の各地区で様々な活動










各地区ごとに様々な特色があってびっくりしま

様々なつながりが増えてきていることがよく分した。東地区の子育てファイルモニターさんた

かりました。今後もつながりを増やしていってちの話を聞いてとってもステキだと思いました。

地域全体を巻き込んだ活動をしてもらいたいと

将来のビジョンがはっきり見えた。これからも思います。

頑張ってほしいと思った。



つながりの大切さを学んだ。

4 地区それぞれの活動が地区という決して大き

各地区の取り組みが分かった。異なる地区同士

い規模ではないから特徴に寄り添って進められでの情報を共有できてよかったと思う。また子ていることを実感しました。

どもたちや家庭の生の声を聞けたこともよかっパワーポイントのスライドを紙ベースでいただ

た。


きたかった。貧困の要因となる障害（発達障害）

公教育の役割として貧富の差と闘いながら子どとの関連が欠けていた。

もたちの幸福のために働く、そのために子どもそれぞれの地区の取り組みの紹介、勉強になりに愛情を注ぐことが必要なのですが、そのためました。ただ、授業公開など行われていないこに必要な心の余裕が私たち教員にない現状です。

とがこうした情報が広がらないことにつながっ

慢性的に解決しない人員不足、事務作業の増加、ている様に思います。
（南地区のキャリア教育に

得点評価作業の肥大、その一方で働き方改革のついて）名のもとに勤務時間の縮減だけを機械的に押し抽象的な内容が多かったが一歩ずつ着実に進ん

つけ、根本的な業務内容の縮減がされない……

でいることがわかった。

…これも大きな社会問題だと思います。現場は

とても良かったです。

悲鳴を上げています。



潮見







貧困対策の具体提案を打ち出していただ

きたい。北地区

経済支援について、貧困対策

来の不安、とまどいなど、さまざまな方々に支なのだから貸し付けでは手を出さない。国は実えられていること、声に出すことの大切さ、稚質教育の無償かを目指しているのだから給付型

内の強さを感じました。
でないと意味が無い。貧困のまま大人になり、によってさらに市内的に活動が活発化すること子育ての取り組みであり貧困問題から外れていを願います。より、市民一人一人、家庭にこれらる。貧困のために人とひとのつながりを持てなの活動・取り組みがあるということを知っていい、人とのつながることがどういう形で貧困のただくことが必要だと思いました。

きたい。



各地区の取り組みがそれぞれの地区の取り組み

貧困のまま一生を終えることになる。東地区



解決になるのか、その dynamics を考えていただ

子育ての悩み、学校教育の悩み、生活の不安、将南地区

それぞれの地区が子どもたちのために力をつく

ネットワークでどのようなしてくれていることに感謝したい。やはり、キ

貧困対策を講じも解決した事例を 1 つあげていーワードは「つながる」でしょうか。みんなとたただきたい。ネットワークの充実が達成され、くさんしゃべり、交流することです。すぐには貧困に対してどのように機能したのか教えてい結果が出なくても、何かヒントをもらえるのでただきたい。

はないかと思います。

勉強になりました。メンバーが登壇するのは…



定期的な活動を期待したい。

……。



このような取り組みをしていることは知らなか

福祉面で充実しているという点や「子育てファった。4 地区で様々な取り組みがされており、とイル」の意義を学ぶことができた。親同士、学校ても勉強になりました。


間での連携を充実させなくてはいけないことを改めて認識しました。

とても各地区ともわかりやすかったです。良かったと思います。

124

各地区とてもすばらしい提言発表だったと思い

詳しくわかり、有効であると感じました。

ましたが、何か結果はでているのでしょうか。



つながりが子どもの子育てにとても重要だと再具体的な話を聞いたことがありません………。


認識しました。


4 地区が熱心に取り組んでいることすばらしいと思いました。ネットワークに加えていただい

興味深かったです。東地区の茶話会はいい取りて、一緒にできることを考えていきたいと思い組みだと思いました。


ます。


が、現状スタート地点に立ったところだと思いした。支援を必要としている家庭へのアプローます。これからの成果が楽しみです。


育て支援はどのようなものがあるのか？子育てにアプローチしている地区、子育てのツール活

ファイルの活用の仕方等学ぶことが出来ました。


区の「おたすけ帖」は大変素晴らしいと感じまと深さを知ることが出来ました。

した。
子育てファイルを活用してつながりができたり

大変お疲れ様です。今後もよろしくお願いしま

といって何かが変わってきているという実感はす？

まったくない。ネットワーク会議は情報を出し「つながりの危機」を生まない取り組みが「貧ても何も変わらないし、何が話し合われている

困対策」なのだということがよく分かりました。

のか情報がもどってこない。地域の中の学校の各地区の提言からつながりの輪の広がりがよく教頭すら知らないことは実践としてどうなの分かりました。稚内市の一市民として何か自分か？


各地区の特色を生かした実践を伺えて今後の地

素晴らしさも感じ取ることが出来ました。

域作りなどで参考になりました。これからの地

それぞれの地区が子どもたちのために力をつく

域の子育てでは若い力や意見・考え方がほしい

してくれていることに感謝したい。やはり、キと考えます。上辺だけでなく、若い人たちが住ーワードは「つながる」でしょうか。みんなとたみたいと思える地域を考えていきたいと思いまくさんしゃべり、交流することです。すぐにはす。


結果が出なくても、何かヒントをもらえるのではないかと思います。特徴があって良かった。

自分の住んでいる地区の子育て支援の取り組み
について知ることができ良かった。



共通点は、子育ては連携（幼・商・中・高・大・家庭・地域・行政・関係機関）さらに連携拡大→

かく地域ごとのアクションが縦横に困っている子や保護者へあたたかく届くように願います。



医療・福士・民児協など。いずれも子どもの家



各地区で色々ゆっていることはわかるがだから

子どもに希望を与えて実現するお金はどうしまにもできることはないかと考え、また稚内市の

パワーポイントを使い、映像も含めて手の込ん
だ準備、お疲れ様でした。

す。



貧困というテーマの解決に様々なアプローチの仕方があることを知った。

きるのは良いと思いました。



各地区の本気度が大変よく伝わりました。北地

して活動する地区など特色があって稚内の広さ

子どもの成長や支援を切れ目無く見ることがで

自分の地域以外の取り組みに触れ、稚内市の子む可能性のある対象としてすべての子育て家庭
用、制度の運用を試行する地区、組織化を整理

どこの地区の取り組みもすばらしいものでした「オール稚内」の動きが良く見えた活動紹介でチを中心にしている地区、潜在的な貧困層を含

各々の地域の特徴を生かした取り組みが面白く

いよいよ具体的な子育て運動の一歩が見えてき

庭・地域の貧困の深刻化に応え、素晴らしい実

たかな。課題解決が叶うような活動を期待した

践。そしてさらに今後………。

い。かねてからの子育て運動とのリンクをどう

今年は時間通りで良かった。

するかも課題ですね。
125

4 地区ともそれぞれ工夫のある取り組みをされ見守ってくれていたんだなあと改めて知り、さていてとても勉強になりました。キーワードでさやかながら自分も参加していこうと思いましある「つながり」を大切にしながら自分にできた。
ることを少しずつでもやっていけたらと思いま

す。

はネットワークにつながっていないケースが多4 地区の個性と豊かさを一度にうかがうことがいと感じます。


出来て良かったです。4 地区同士のつながりが続くことが稚内の子どもと共にある家庭に届く









ことが願われます。ありがとうございました。



スライドが見にくい。

それぞれが異なる角度からのアプローチは本当



各地区の発表の意味がよくわからなかった。北に見事でした。稚内の大きな可能性を感じまし

地区に住んでいるが、はじめて聞く内容ばかり。

た。財産はやまほどあることが分かりました。

貧困と何のかんけいがあるのか全く伝わってこ4 地区が様々な貧困対策に取り組んでいることなかった。それと苦労して作った資料を発表しを嬉しく思いました。

たい気持ちは分かるが、時間を守ってほしい。

もっと具体的な貧困の状態や貧困への取り組み

時間を守れない発表はだだの苦痛である。それが聞けるかと思いましたがどこもきれいごとだがたとえどんないい発表だとしてもである。
た。具体的に表し、励みになりました。市全体がだった。本当に苦しんでいる家庭や子への支援

子どもたちを見守り育てられる街になる様念じが本気でできているのでしょうか。

ます。


各地区の特色があり、知らない取り組みも多数

子どもの貧困対策に対してそれぞれの地区でこあり、市全体の動きもわかりよかった。

れまでに活動をされていたことを初めて知りま

それぞれの地区で強みを生かした活動をしていした。東地区の取り組みとその様子が一番わかることがわかりました。もっと地域の人や保護りやすかったです。

者の皆さんにも知ってもらいたいです。



各地区の真剣な取り組みはすばらしい。

各地区での取り組みの様子を知る機会が出来ま

稚内市に来たばかりで稚内市が教育について注した。貧困対策という部分がどのように取り組目されているということを知らなく、今回のシまれているのか、具体的な例があるともっとわ

ンポジウムでたくさんのことを学ぶことが出来

かりやすくまた、貧困対策としてどあかかわった。


提案の仕方が工夫されていて聞きやすかったで

子育てファイルの活用の状況を知ることが出来ました。

す。もちろん活動の様子もわかりやすく良かったです。


4 地区の提言はそれぞれの思いを強く感じまし親のファイルづくりなど「………」となる内容て行けば良いのかを学べたらいいと思いました。


どの地区も強みを生かした良い発表だった。取り組みしていることじたいが良かった。

ったりそもそも苦しい大学紹介、意識高い系の

途中入場ですので………。ただし実際の現場でそれぞれの地区ごとに様々な方法を用いて家庭や地域をつなぐ方法をみて面白いと思った。



地域の熱意ある取り組みを理解することができ

子どもの貧困についての取り組みは四地区ともました。

素晴らしい。具体的に事細かく進めているのに



特色が明確でよい。

感動しました。少しながら、陰ながら協力した



各地区の具体的な取り組みを聞くことができ稚

いと思いました。


内が地域が一丸となって子どものことを考えているというあたたかさを感じました。


特に南地区の子育て支援ネットワークの取り組
みがすばらしいと思いました。



知らないところでこんなにきめ細かく話し合い
126

それぞれの地区の特徴に応じたプランを考える

ということはよい方向だと思います。北地区のだと感じるような発表ばかりでした。学生としおたすけ帖は良いと思いますが似たような者はて大学の勝ちを学生自身が上げることができる

すでにあると思ったのですが。あるものさらにように努力していきたいという気持ちになりま充実させるということは親の情報収集能力や活した。


用能力が低下しているという一面もあるのかもしれません。親を「教育する」ことが必要なのかたと同時に勇気ももらった。
も知れませんね。


各地区の特徴がよく出ていた。苦労も感じられ各地区非常に努力されていることは伝わった。

各地区での取り組みの様子を知る機会が出来ま

一方で今回は各地区ごとの提言ということであした。貧困対策という部分がどのように取り組ったが、内容を見ると各地区の問題に対するもまれているのか、具体的な例があるともっとわのというよりは市全体であったので分ける必要

かりやすくまた、貧困対策としてどうかかわっはないように見えた。また提言というより制作て行けば良いのかを学べたらいいと思いました。

発表だったように見えたので、提言発表→制作

それぞれ様々な方々が力を合わせて子どもたち

発表の方がないように合っているように思われのことを考え、取り組みをされていることがわる。


かりました。

子どもの将来を見据えた行動をしていることが

映像がんばってた。

よく分かりました。様々な見方・考え方を取り

具体化がものすごく進んでいた。

入れ、より高い支援体制を築けることを願いま

どの地区もすばらしい発表でさすがと思いまし

す。


た。




幼・保・小・中・高・大がネットワークを作って人と人とのつながりで貧困の連鎖をストップさいる、さらにそこに医療機関などが加わっていせたい！それを支援する日本国であってほしい

る、すばらしいです。

ですね。


子どもの貧困に関してそれぞれの強みを活かした取り組みを行っている中でどの地区も地域とのつながりに関して強く意識していることが感

仲間・連携がよくとられていると感じた。

じられた。大学としてもつながりをもっと強く

それぞれ特色ある取り組みになっていました。
勉強になりました。



どこの地区を地域の人々を含む社会とのつながりを意識して人で解決しようとしない、貧困に

私、今回初めての参加ですが、各地区の発表をく感じた。

聞き、感動しました。私もこれから日々勉強し各地区それぞれ実際に取り組んでいることを初ていこうと新たに思いました。また、スライドめて知った。地域等のつながりが本当に大切でを使用しての説明なのでとてもわかりやすかっあるなと感じた。

た。


自分が住んでいる地区の取り組みや他の地区での取り組みを知る機会となって良かった。少しそれぞれの取り組みについて理解が深められてとても有意義でした。



ずつ「大人」がこういった取り組みを知ること



それぞれの地区の良さが生かされた特徴的な取り組みだった。

困っている親子を一人にしないということを強

たくさんの人がプロジェクトに参加していることを初めて知りました。

していきたいと考える。


各地区のネットワークに安心感がわきました。

具体的な動き（ポスター・リーフレット・座談会が大切であり、今日学んだことを伝えていきた等）が今後役に立つ多くの人がいらっしゃると

いと思いました。

思いました。


大学生として大学がとても期待されている場所
127

つながりを生かすことを通じて子どもの貧困に対してなにができる（何をしたい）野かが不明

れて良かった。せっかくの取り組みをさらに生瞭。学校としてできること？町内会を巻き込ん

かすために地区間の交流も進められれば良いので出来ること？

ではないかと感じた。



おたすけ帖が欲しいです。



東地区はモニター・茶話会で生の声を出し、聞できるが、抜本解決にならないことが再認識さく、実際に動いている地域だと思いました。モれた。北地区の実践はより具体性があって良か

ニターをひろげる、つなげる、大事な事は動く

った。


こと。


日頃目に見えない活動についてわかりやすく示

各地区とも見た目、視覚によるプレゼンがわかりやすかった。



され、感心した。大学の学生の頑張りも良かっ

貧困対策は地区のつながりが大事なことは理解

各地区がプロジェクトをつくり取り組んでいるた。

ことを知りませんでした。せっかくこれだけやどの地区も地に足がついたところからツールをっていただいているので見える化が必要かと思

上手に使って、悩みを共有するチームワークがいます。

できていてすごく良かったと思う。


各地区の取り組みはよくわかり、様々な事が知③ 全体の感想や意見をお書きください。


市長からも子ども・子育ての重要性が語られ、

地域の取り組みが聞けて良かった。

地方行政の役割も重要だが、一番は地域である



自分ができる支援について考えていきたいと思ことを認識した。
います。
地区の交流、そして市全体で知ること、大事で子どもを抱えながら貧困で苦しんでいる人たちすね。多くの人々がかかわることを願います。

が安心して暮らせる稚内になったらいいですね。



全体として良かったと思います。

自分のできることからしていきたいです。



初めての参加で、各地区それぞれ力を注ぐすて

きな取り組みが進んでいることを知り、とてもお話、短いですね。もっと聞きたい気がします。


良かったです。北地区以外では、もっと各地区
子どもの現状、どのような問題、そしてその問寒かったです。プロジェクトチームのメンバーが多職種でいいですね。



題に対してどのような対策があるのかをもっと

今回も勉強させていただきました。松本先生の初めての参加ですが、地域の取り組みを知るこ

具体的に知ることができたらいいなあと思いまとができました。子育てが終わった私でも伝わした。

ってくるようにひろがることを願います。


4 地区共に土台ができつつあり、あとは行動あるのみ。コーディネーターとして環張ります。

「どこかがちがう、何かができる街

稚内」を実感しました。


学校はプラットホームの大きな役割だと再認識

子どもの貧困は育ちと発達の貧困です。まわりした。

の大人が子どもの困り感を共有し、寄り添いな

多忙な松本先生の話を聞くことができ光栄です。

がら前に進む力を子どもに持たせたいと思いま

大変意義深いシンポジウムだったと思う。

した。



稚内市の子ども貧困対策に感心のある方々が大

経済力の貧困に対しては様々な制度（入学免除）

勢いるということに嬉しく思いました。

が確立されるといいと思いますが、家庭の教育

貧困対策、直接関係することが少なかったので、力の貧困にどう支援していくか課題だと思いま

次回に期待しております。
（各地区）

す。
128





私たち社会人が子育てに積極的に参加しなければいけないと再認識しました。




じました。


子どもの貧困問題について各学校を中心にもっとを願っています。同じ街の子どもたちが地区

毎回趣の変わった形でのシンポジウムで集う者によって教育の質（キャリア教育）が違わないに新鮮な驚きを与えてくれます。稚内は社会資ことを願います。


すようにと願います。









子どもたちと日頃関わるので、一人ひとりへのらない貧困の人たちをどう救えるかだと思いま

りました。

す。


稚内が頑張っている事が伝わるシンポジウムで思いました。取り組み、感銘を受けました。稚内

どんな所であっても結局は「人」なんだと改め市の子育て、教育、本当にスゴイことをしていて思いました。

ると思います。同じようなことで困っている町

子どもの貧困についてはどんなに対策を考えてに伝えたい。全国的なモデル（手本）にしていきもこれでいいと言うことがなく、これからもたい内容。今の政府は稚内の運動・活動・取り組

色々対策を練っていく必要があると思う。貧困

みを取り入れるべきだと思いました。参加して家庭が利用しやすい対策を………。

良かったです。ありがとうございました。このあっという間に時間が過ぎました。勉強になり取り組み、どんどんひろげていきましょう。


子どもの医療の助成を 22 歳まで拡大を！就学貧困問題について様々なアプローチを知ること
ができた。



稚内で行われている様々な取り組みが知れると会場の足元が寒いです。毎年席が足りない気がするのですが。

ても良い機会となりました。



貧困について考える良い機会となった。

心ももっと見てほしい。貧しいのは金だけじゃ

このような取り組みが対策を考えるための大きない。こういう取り組みがあるのをうれしく思

子どもの貧困について考える良い機会となりま
した。

よう！



このような研修・研究の場はとっても大切だとした。

援助制度の充実を今こそ！できることから始め

今後の課題、すばらしい制度がありながらわか

支援、家庭への支援をしっかり考える機会とな

題に取り組んでいきたいです。



このような研修・研究の場はとっても大切だと思いました。

ました。みんなのつながりの中で稚内の貧困問モニター会議が小人数の集まりで終わらないこと関心が持たれるように望みます。

源の豊かなまちだと思います。十分活用できま

発表者の出入りとかの際に通路が少し狭いと感な一歩であるように感じました。

う。



よりつながりをひろげていくべき。

稚内市の貧困対策（子育て対策）が地域の声を

稚内の実態を知りたいです。その上で各地区のもとに成り立っているのがわかった。

取り組み、4 地区の連携で改善が必要だと思い

子育てファイルを学校でお母さんたちや先生たました。


ちと一緒にというのはとても良いことだと思い

子どもの貧困対策は「青春の門」のスタートにました。

ある若い男女の価値観のちがいによって生じる



改めて貧困対策に取り組んでいきます。

結果による「因果」であると思っています。子育

応援したい！

ては、何事にも続ける忍耐力。学校は先生が、父



本日参加できたことであらためて貧困の大変さ

母の役割をすることが条件の職場であり、まずとみんなの協力の大切を感じました。ありがど先生になることを目標に生きる道を教えるべき

うございました。

と思います。
129

はじめて参加させていただいたが、貧困対策のシナリオが見えたのは南地区だけであった。地

子ども支援の輪が確実に広がっている事がよくわかるシンポジウムでした。

区の取り組みに正当性を与える根拠が提示され



市民全体に分かると思います。

ていなかったので盲目的につながることを求め

貧困層への支援は大切なことだと思いますが、

ネットワークを築いて満足しているように映っ

それ以外の世帯＝すべての家庭子どもへの支援た。各地区がなぜその取り組みを行うのが貧困という意味でも義務教育時の教育費にどれだけ問題に対してどのような寄与があるのか、またの保護者負担を強いているのか、という点にもあったのか実例がほしい。

このプロジェクトで取り上げてほしいです。



大変素晴らしい実践と発表でした。



大変良かった。



とても勉強になりましたが、できれば休日の前

貧困問題を解決する確実で簡単な方法はないとが良かったです。

再認識した機会となった。でも各地区の取り組



教育にもっとお金をかけるべきではないか。

みの様な活動が重要であると感じた。



稚内市の実態を踏まえた取り組みが考えられて

いることがわかり安心した。今後、継続してい状をすぐに解決するのは不可能なので、そこにくことで、各地区での課題が解消されていくこ

対するサポートをしていくしかないのかなと感とを信じたい。

じました。


稚内の貧困対策が大変充実していることを改めて実環しました。幼～大学までのサポートがし

や天北・増幌・勇知はどうなっているのか知り子どもたちがすこやかに成長、将来に夢をもっ

たかった。


大切にしていこうと思いました。



4 地区の様子はわかりましたが、宗谷沿岸地区

介したいです。
て、明るく生活していけるよう、「つながり」を


貧困の問題は普段から感じている問題だが、だから何をするのかが、今日ではわからない。

っかりしており、このことは中高生にもぜひ紹

格差が少なくなると良いなと思いましたが、現意義ある活動にご尽力されている皆様に敬意を表したいと思います。



目に見えない貧困が、子どもの貧困だと思いま

各地区で取り組んでいる様子がよくわかりましす。これからも継続してほしい取り組みでした。

た。どの地区にもきっと困り感を抱える子、そありがとうございました。

の背後に子育てに困っている親、経済的な支援

これだけの方が参加し素晴らしいプロジェクトをもとめている親がいて、もっと保護者によびだと思います。学校関係者にはまだ知らない貧かけて行けば良かったです。教員も多いですが、困世帯はまだまだたくさんあるように感じます。

もっと聞かせたり、手をさしのべたりしたいと昨年度も講師の松本先生よりお話を聞けて興味思いました。担任として人ごとではない発信を深かったです。

自分もできないかなと考えてしまいました。



5 分程度で良いので休憩時間がほしい。



世帯の所得の改善無しに子どもの貧困対策は考て子どもに明るい未来に向けがんばる決意がもえられないのでは？

てました。ありがとうございました。







今、良い意味での「おせっかい」が大切だと思います。こんな事いったら………でしゃばったら

改めて実態を知ることより、大人が力を合わせ充実した内容と時間でした。ありがとうございます。

………相手にみんなにどう思われるだろうか？
と考え触らない方が良いかって離れていく子ど

このような会をぜひ定期的に継続してほしいと
思います。



もたち、親、地域にならない努力と勇気が自分には必要だなあと思いました。

今後、子どもの貧困に対してどう考えていくべ
きかということで有意義な時間でした。

130











呼びかけも一生懸命されている結果でしょう。
多くの人の出席は心強く思いました。この想いて子どもに明るい未来に向けがんばる決意がもが結実するよう願います。

てました。ありがとうございました。貧困問題

子どもの貧困は身に感じる状況になっています。

があることを実感した。たぶん若者が減少する

市民が改めて年に数回でも貧困について考える

理由は他にもたくさんあると思うが、一つひと機会は貴重です。ありがとうございました。

つ正確にかつ迅速に対応する必要がある。

子どもの未来は地域社会の未来です。子どもた

とても中身の濃いシンポジウムでした。

ちの未来の可能性をせばめないために大人とし

子どもの貧困解消には子どもが心豊かに毎日をて力を発揮していかなければならない！たくさ送ることだと思いますが、共働き世帯のため保んの人に知ってほしい、考えてほしいと思いま

育所の充実も大切ですが、過重労働がなくなり、した。

子どもに十分接することのできる労働環境が必北地区の「おたすけ帖」は便利なものだと思い要です。
ました。そうしたツールが他の地区、全市にあ

子どもに支援を届けるには行政がしっかり仕事

るといいなと感じました。

をしてくれることが大事だと思います。市や教報告だけの会にすることなく現実に貧困のある育委員会のみなさん、よろしくお願いします。


子どもたちがすくわれる組織、取り組みになればいいと思います。


改めて実態を知ることより、大人が力を合わせ北星学園大学の稚内市民、入学金などの免除のシステムがすごい。



稚内の子どもの貧困の状況についてもう少し情各地区や松本先生の講演から一学生としても大報があればと思いました。北海道全体と比べて学としても地域とのつながりを強く持つ必要性

どのような状況か、また稚内ならではの問題をがいると感じた。貧困問題を色々な面から見る

知りたいと思いました。

ことで現状把握や改善事項も多くあるのではな

非常にクオリティの高いものでした。

いかと考える良い機会であった。ありがとうご

貧困は実際にありますがそのことと子どもの課

ざいました。


題のつながりを丁寧にみていく必要があると思

自分がしらない地域の取り組みを知ることが出います。

来た。稚内市として貧困について考えていくと

充実した内容でした。お疲れ様でした。

いうのを強く感じた。自分ものその取り組みに

遠い所から来ていただいた先生に 30 分しかな

関わっていけるように何か考えていきたい。


いのはどうかと感じた。先生にたいして失礼で自分が住んでいるところでこのような数多くのはないか。

取り組みがおこなわれていることは知らなかっ

良かったと思います。

たので、今回の発表、そして講演はとても勉強

継続は力です。頑張って下さい。

になりました。ありがとうございました。



貧困層の声を聞くべき。そしたらどんな状況下

初めて参加したが本格的な対策をしていたり、理解できると思う。思っていることはたくさん

その活動を通して良くなるためにさらなる改善ある。

をしていて良いなと思った。学びの中で活用で「つながる」取り組み、継続が重要であることきそう。
をあらためて感じました。

私は学生という立場から参加させていただきま

よく集まった。

したが、様々な取り組みをしていることが分か

勉強になった。今後とも参加したい。

った。教師を目指すという点でも、今後しっか

このようなシンポジウムを行える街はすてきでり「貧困」について考えていく必要があると感

す。

じた。
131





各地区のみなさん、準備ごくろうさまでした。
期待しています。市内の未来をつくる子どもた

この全市での取り組みがいつまでも続くことを願います。ありがとうございました。

ちのために私も一人の大人としてがんばります。



シンポジウムの内容は良かった。今回の参加者



稚内の取り組みは他の地域の見本になると思う。

は当然と言えば当然だが、教育関係者が多い。



各提言者の話し方、声がとても聞きやすかった。

今後はこうした内容をいかに興味・関心の薄い



知見が広がりました。ありがとうございました。

層に伝えるかが課題だと考える。



理想を出す、支援機関・方法を提案するのは出

来ても、実際に貧困家庭に気づいた時、誰が、ど内容は興味深いものであったが全体の時間配分
をもう一度考えてもらいたいと思った。

のような声かけをしたらいいのか？一番大事な

住民の努力でどれだけ貧困の連鎖をくいとめるのは困っている人にとどくのかどうかだと思いことができるのか。社会のしくみ、経済格差、雇ます。地域・家庭、様々なネットワークがあって用問題など政治の力が必要。街作りの観点で貧も動けなければ意味がないと思います。子ども

困問題を考えるのが大事だとしたら行政の役割の色々な面からわかる幼保、学校が気づき、そが重要。


こからつなげることがまず第一、重要かなと。
ネットワーク、チームワークが大事かなと。

それぞれの立場においていろいろな角度で考えられている。

132

3 教育連携会議・子どもの貧困対策プロジェクト会議記録
稚内市教育連携会議（2017.9.6）
【出席者】

表

純一・吉田

山下
○開会挨拶
・

表

優・首藤

幸麿・竹田

一美・舘野 薫・林 智宏・元紺谷 尊広・啓美子・三宮 修

純一 教育長2 学期が始まると、子どもの自殺のことが心配される。稚内では、スムーズに 2 学期がスタートできて、うれしく思っている。

・

8 月 31 日に、札幌市で子どもの貧困対策計画の骨子案が発表された。我々が進める連携の強化が謳われている。学校が「プラットホーム」であり続けること、幼保・小・中・高・大の連携、そして各地区のネットワークの強化が重要だ。

○議事(1) 保育所（園）・幼稚園との連携強化について教育長からの要請に応えて、プロジェクト会議のメンバーに、保育所（園）・幼稚園から 4 名の代表が出て、各地区のメンバーに加わることになる。
(2) 11・21 シンポジウムの取り組みについて
シンポジウムの担当の菅野教育相談所長から、計画案の報告があり、各地区の提言の時間を保障して報告の時間を 5 分延長して、全体のシンポジウムの時間を 20 分延長することにする。
(3) 『4 地区提言』の内容について
吉崎校長から、第 3 回プロジェクト会議の検討状況に基づき、提言の内容の報告をする。
(4) 8・17 養成講座の報告について
若原先生に代わり、曽我部適応指導教室長から、講習会の内容を報告する。資料集の活用も呼びかける。
(5) 『18 の提言』の稚内市としての検討状況について
田中学校教育課長から、稚内市（担当部局）としての検討状況の報告があった。
(6) その他
平間コーディネーターから、「『18 項目の提言』の重点化と到達点」について説明があり、意見交換の中で、「給付型奨学金」について、稚内高校、大谷高校とも情報が十分共有されていないとの状況報告があり、稚内養護学校からは特別支援学校のみだが、支援金制度があるとの報告もあった。

○まとめの挨拶

元紺谷尊広

稚内高校長

・4 月に稚内高校に赴任したばかりなので、この間で感じていることを 3 点にわたって話をする。
①稚内市は魅力的な街だ。学校外で関係者が連携できているということに驚いた。長年の歴史、成果を感じた。
②学校、家庭、地域の連携はよく言われている。それに行政との連携が重要だ。稚内市のこども課の存在に驚いた。福祉と教育のつながりに。
133

③31 年度からの高校の在り方で、稚内高校は単位制になる。新しい制度で安心して入学することが我々の役割と考えている。

稚内市教育連携会議（2018.2.8）
【出席者】

○開会挨拶
・

表

表

純一・吉田

山下

優・首藤

純一

教育長

幸麿・竹田

一美・舘野 薫・林 智宏・元紺谷 尊広・啓美子・三宮 修・佐久間

政克

今年もよろしくお願いしたい。11 月 21 日の子どもの貧困対策シンポジウムは、市民の皆さんに浸透してきていることを実感した。4 地区の提言は、それぞれの視点で教育の力、学校の力を感じた。

・

この問題は緒についたばかり。深刻な問題だが市民の中に（解決に向けての考えが）芽生えてきている。
教育連携会議の成果と考えている。教育連携の力を感じている。

○議事代表委員である元紺谷校長の司会で進める。(1)から(3)について、平間コーディネーターから一括説明がある。
(1) 平成 30 年度の取り組み方針について「平成 30 年度子どもの貧困問題対策方針（案）」に基づき説明をする。特に、子どもの貧困対策法 5 周年の節目の年を迎え、「行政施策」の検証研究に踏み込むことについて説明をする。
・

行政支援策について、稚内市長に要請する。（12 月 25 日予定）

・

「第 4 回子どもの貧困対策市民シンポジウム」は、これまでの松本先生は長期研修に入るため、山野先生（名寄市立大学）にお願いしたい。

(2) 平成 30 年度稚内市教育連携会議及びプロジェクトメンバーについて
・

教育連携会議、子どもの貧困対策プロジェクト会議のメンバーは、基本的に引き続きお願いしたい。

(3) 18 項目の重点化と到達について・

2016 年に整理したものに基づき、成果が生まれている事項と成果が見えていない事項について説明し、
平成 30 年度は「稚内型奨学資金制度」検討に入ることを提案する。

《意見交換》
・

表教育長

稚内型「小中高大あんしん修学資金制度」について、市役所内部だけではなく外部の人も加えて（プロジェクトを立ち上げ）検討をしたい。
・

元紺谷校長

・

山下校長

子どもの貧困対策では様々なことが考えられる。それを考えることが大事だ。
私学の就学資金や奨学金もあり、退学者はゼロになっている。ただ、経済的な考え方が変わってきているのを感じる。
(4) その他＊子どもの貧困対策市民シンポジウムアンケート結果について134

担当の菅野教育相談所長から報告。250 名に及ぶ参加をいただき、概ね良好な意見をいただいた。4 地区の提言などチームとしての力を感じた。松本先生も言っていたが、つながりが大事だ。
《意見交換》
・

元紺谷校長

稚内高校には色々な子どもが入学している。つながりの大切さを感じている。教育長が言っていた学校がプラットホームになって、学校だけでなく教育相談所など様々な機関の力を借りている。
・武田園長

北地区ネットワークに参加して、地域が育っている、広がりが生まれているのを感じている。

つながりが子どもを守っているのを感じる。
＊地域食堂ふらっとについて
代表の藤本主任児童委員から報告。試行開催して 1 年、東地区活動拠点センターを中心に開催してきた。25
名～40 名の参加。様々な地域への広がりも見せている。課題になっているのは、野菜の高騰。新聞（通信）も1 回発行して、活動を伝えることができた。
＊研修収録について担当の若原准教授から報告。2016 年に発刊して、2 号目を発刊するために精力的に準備をしている。今回は3 部構成で、第1部

2016 年の活動（第 2 回子どもの貧困対策市民シンポジウムも含めて）第2部

2017 年の活動（第 3 回子どもの貧困対策市民シンポジウムも含めて）

第3部

子どもの貧困聞き取り調査のまとめの内容で、市民のわかりやすいことを大切にしていきたい。年度内の発刊を目指している。

○まとめの挨拶

舘野薫

稚内市校長会会長（稚内港小学校長）

・稚内市で子どもの貧困対策がスタートしたときは、猿払にいた。

・

子どもの貧困を考えたとき、すべては 18 項目の枠の中に置かれている。

・

待っているのではなく、自分で動くことが大切だ。もっと自由な発想で子どもたちのことを考えることが大切だ。大人の一生懸命さは、子どもたちに伝わるはずだ。

第 1 回子ども貧困対策プロジェクト会議（2017.6.20）
◆ 表

教育長

開会挨拶（今年度の方針について）・

今年度で貧困問題の取り組みも 3 年目を迎える。稚内での理解が深まっていることに感謝したい。

・

昨年度、幼小中高大までに及ぶ教育連携会議が設置できたことは大きな成果。そのもとでのプロジェクト
会議での協議をお願いしたい。教育連携は大きな課題、教育だけでなく福祉、医療など幅広く考えていきたい。子どもの貧困問題が前進して市民に理解が深まることを期待したい。

・

今年度は中学校 4 地区でのネットワークを基盤に網の目をしっかり作り、教育連携、貧困問題を広く考えていきたい。その成果を市長に提言していきたい。

135

◆第 1 部「取り組みのリレー報告」(1) 民生児童委員の全国・全道紙面交流のとりくみ

民生児童委員協議会事務局長

中野智彦

稚内は進んだ取り組みだ。会議などでも「もう少し聞かせて！」という場面も多い。
(2) 11・21 第 3 回子どもの貧困シンポについて

教育相談所・シンポ企画責任者

菅野剛

第 3 回目を実施したい。4 地区の発表のあと、松本先生にまとめをお願いすることになった。
(3) 8・17 地域コーディネーター育成講座について

北星大学准教授・研究紀要責任者

若原幸範

講座講師は第一人者。アンケート調査は終了しているので、聞き取り調査を実施したい。
(4) 『地域食堂・ふらっと』のとりくみについて

主任児童委員・地域食堂ふらっと代表

藤本英文

定点開催で東活動拠点センターで、出前食堂で地域との連携を深めることも考えたい。
(5) 四地区アクションプランの市長への提言を市民につなげるために
声問小学校長・プロジェクト政策提言吉崎

健一

地区単位のアクションプランを持つことが重要。シンポジウム、そして提言したい。

◆第 2 部「四地区アクションプランに向けての協議」
平間子どもの貧困対策コーディネーターからの説明「四地区アクションプラン」の提言内容を深めるために、市民理解をキーワードに「つながり」の研究に焦点をあてていただいきたい。
(1) 北地区・

船木中央小学校長「縦横のネットワーク」の具体化を追求したい。人が変わってもきめ細かな支援をシステム化したい。
「子
育てファイル」の取り組みをイメージ化したい。

・

広く考えて子ども支援ということで情報を共通にし、だれもが見て分かることを大事にしたい。

(2) 南地区・

佐近南小学校長

幼小中高というようにネットワーク会議に広がりが生まれている。さらに学ぶことができてきて、顔が見える取り組みになっている。

・

今年度はキャリア教育を充実させて、夢を語り地元を愛する子どもを育てたい。

(3) 東地区・

林 東小学校教頭「孤育て」をキーワードに、「子育てファイル」の活用モデル地区にしたい。「子育てファイル」を書く
こと、活用することで「孤育て」をさせないようにしたい。

・「子育てファイル」のモニター制度も考えたい。

(4) 潮見が丘地区
・

網谷潮見が丘中学校長

市民理解とつながりを大事に。高校も入って、学校間交流をさらに進めたい。子育て連協をベースに地域情報の把握と発信を進めたい。

・

シンポジウムでは、稚内の子どもが見えるような取り組み（ライフストーリー）を。

136

◆ゲストから○本間子育て推進協事務局長
推進協でも安心して子育てができるように福祉、医療とも連携したい。
○石山勤医協宗谷医院事務
医療と貧困はつながりが深い。オール稚内の取り組みは素晴らしい。

◆総括

表 教育長

・

子どもの貧困の取り組みは創造の分野だ。絶対的な正解はない。あらゆる方向から考えることが大事だ。

・

正解がないことをしっかりとらえること、正解に近づくことを、改めてお願いしたい。

第 2 回子ども貧困対策プロジェクト会議（2017.7.13）◆ 表 教育長 開会挨拶
・

この会議の真剣な協議に感謝したい。「8/17 特別講習会」では、私も講座を持ちプレッシャーを感じている。貧困問題の正解はない。みんなが真剣に考えることが大事。

・

貧困連鎖のストップは、教育の無償化が必要。特に、家庭教育と幼児教育が重要だ。

・相互扶助、ネットワークの大切さを感じる。私も子どもたちが笑顔に変わるように頑張りたい。

◆四地区アクションプランに向けての協議
平間子どもの貧困対策コーディネーターからの説明

その中で、特別報告○8/17 特別講習会について（若原北星大学准教授）
・

講座のテーマと昼食の対応の変更及び講習会の締め切りについて、報告とお願い○地域食堂「ふらっと」について（藤本地域食堂「ふらっと」代表）・

7/15 の STV テレビ「市民ニュース」で活動が放送される予定。定時制の生徒と子どもの関わり、ポスタ
ーづくりの様子、スタッフの頑張りが放送されるだろう。

(1) 東地区・林

東小学校教頭親の「孤育てさせない街づくり」を考え、「子育てファイル」活用地区を目指したい。「子育てファイル」
は、大人が問われる、大人のテーマだ。

・

モニター制度を構想し、モニターを募集したら、応えてくれた親がいた。市教育委員会にも支援をいただ
き、モニター制度を活用し、「子育てファイル」を充実させたい。

(2) 北地区・

船木中央小学校長

切れ目のない「縦の連携」が重要だ。学校・家庭の様子、将来の希望、どんな支援を受けていたのかなど、
小中学校は要録でつなげていくことが可能だが、高大ではどうしていくか。

137

・

情報ファイルのようなもので、ネットワークの「見える化」が重要だ。サンプルを持ち寄って、今後の検討を進めていきたい。

(3) 南地区・

佐近南小学校長

ネットワークの充実では、①医療、福祉分野との連携、②幼小高大のさらなる充実、③地域の教育力を高
める、④先生方に伝える方策、について深めたい。

・

キャリア教育の充実では、プロジェクト会議のメンバーにいない港小学校、南中学校の連携を強めたい。
さらに、南地区の人材（医療、福祉分野の方）の活用も考えたい。

(4) 潮見が丘地区
・

網谷潮見が丘中学校長

子どもにスポットをあてて、子どもの思いを言葉でつづっていきたい。ポスターや映像も良い媒体で貧困対策になるのではないか。大学生なら、ライフストーリーという考えもある。

・

プロジェクトメンバーのつながりも重要だ。

・潮見が地区子育て連協に、子どもの貧困を位置づけるなどの見直しも必要だ。

◆オブザーバーから○本間子育て推進協事務局長
・

第 1 回目の会議に参加して勉強になった。1 回目にプランを確認して。2 回目でさらに具体的な政策化、動きができていることはすごい。

・

子どもの貧困は難しい課題、それに向かって協議を深めていることが素晴らしい。

・

私も子育て推進協として頑張っていきたい。

◆ 表 教育長閉会挨拶（まとめ）・

真剣な論議、協議ご苦労様でした。感謝したい。「子育てファイル」のモニター制度、できることは支援していきたい。

・

今の世の中、閉塞化、二極化が進んでいる。子どもの貧困問題、地道なところから、教育を根にして幅広い活動をしていきたい。

第 3 回子ども貧困対策プロジェクト会議（2017.7.13）◆ 表 教育長 開会挨拶
・

2 学期のスタート、多忙な中お集まりいただき感謝したい。

・

先日（8 月 17 日）、北星学園大学で「子どもの貧困対策講習会」にも多数の参加いただき、支援ネットワークについて語り合ったことに感謝したい。先日の都市教育長会議でも、学校、家庭、地域が連携して深めて行こうという話がされた。稚内の先生方の素晴らしさを感じた。

・

学校の役割、支援ネットワークの充実、活性化のために論議をお願いしたい。

138

◆四地区アクションプランに向けての協議
平間子どもの貧困対策コーディネーターからの説明（特別報告も含めて）○「子どもの貧困対策講習会」の報告
・

若原北星学園大学准教授

当初、30 名程度を想定していたが、64 名の参加で大好評のうちに終了した。1 日日程で 5 講座を開講したが、40 名以上がすべての講座を受講していただいた。地域のなかで、さらにつながりを深めていただきたい。

・

講座の感想集を読んでほしい。講座の資料集も今後に役立つ内容になっている。データは若原のところにあるので活用をいただきたい。

○市民シンポジウムでの 4 地区アクションプランの発表順を決める。
①潮見地区
・

②北地区

③東地区

④南地区

次回のプロジェクト会議（9 月 26 日予定）では、プレ発表をしたい。そのために検討のスピードを上げていただきたい。

・

今回のプロジェクト会議では、細かな打ち合わせも含めて、コンクリートの一歩手前ということでお願いしたい。
以上の説明を受けて、各地区は小グループに分かれての協議や用具（ポスターにする用紙など）を使っての細かな協議・検討に入る。
(1) 東地区 林 東小学校教頭
・子育てファイルの活用地区として、子育てファイルを通じてつながりを深めたい。6～7 名のモニターも決まっており、茶話会の内容も決まっている。それらの内容を発表したい。

・

モニターにお願いする方には、モニター依頼書と子どもの貧困対策講習会と同様のようなファイルも準備したい。

(2) 潮見が丘地区
・

網谷潮見が丘中学校長

幼稚園から高校・大学まである地域なので、子どもの日常の思いや感動をポスターに込めて発表したい。
〈小学校〉友だち、家族、地域の楽しみなどをまとめたい。〈中学校〉まさに反抗期、「未来の自分を膨らませて」をメッセージに。〈高校〉少し大人になって、地域・稚内のことが力になるように。そんなメッセージを作りたい。

(3) 北地区・

船木中央小学校長「縦横のきめ細かい支援」を考えて、それぞれの時代（幼保・小・中・高）の子育て情報を子育てファイ
ルにはさめるような物を考えたい。

・

情報をより豊かにする観点から、「Q＆A」のようなものも考えたい。

(4) 南地区・

佐近南小学校長

ネットワーク機能の充実では自信を持っている。様々な機関（医療相談室、生活支援センターなど）を活かして宣伝することも大切だろう。

・

キャリア教育の充実では南 3 校と高校の連携・つながりが大切である。子どもたちにこんな力を付けた
い、同時に頑張っている子どもを紹介して応援をしてほしい。

139◆ 表 教育長閉会挨拶（まとめ）・

子どもの貧困対策講習会で、私たちが子どもの困っていることを十分把握することの必要性を感じた。こんな支援があるということを示すことも子育てネットワーク・地域ネットワークだろう。

・

プロジェクトメンバーがコーディネーターとして、これらに応える発表になるだろうということを確信した。発表に期待している。

第 4 回子ども貧困対策プロジェクト会議（2017.9.26）◆委嘱状交付幼稚園・保育所からの 4 人の委員への委嘱状交付◆ 表 教育長 開会挨拶
・

お忙しいなか出席いただき感謝したい。

・

幼稚園、保育所から委員として参加いただき、文字通り幼保・小・中・高・大になった。うれしく思っている。

・

消費税、教育について、総選挙になった。私たちは、子どもの貧困問題について考えてきた。今後も、これを大切にしていきたい。これが我々の使命と考えている。

・

11 月のシンポジウムに向けて、松本先生を迎えて頑張っていきたい。松本先生には、最初から私たちの取り組みを支えていただいた。感謝したい。

◆四地区アクションプランに向けての協議(1) オブザーバーの紹介と報告○11.21 子どもの貧困対策シンポジウムについて

菅野教育相談所長○地域食堂「ふらっと」の取り組みについて

藤本代表

140

(2) グループ協議と模擬発表①潮見が丘地区・

網谷潮見が丘中学校長

子どもの成長を追って、思いや感動を映像で発表。その導入部分を実際の映像で紹介。北星学園大学の学生がオブザーバーとして出席。

②北地区
・

船木中央小学校長

きめ細かい支援を考えて、それぞれの子育て支援情報を発表。ポスターを準備して、本番ではポスター
をスライドにして紹介しながら発表。

③東地区
・林 稚内東小学校教頭「子育てファイル」の活用地区として、7 名のモニターも決まっているのでその茶話会の様子も含めて状況を報告。

④南地区
・佐近稚内南小学校長

2 つの柱で発表をする。①南地区のネットワークの広がり。「困ったことは相談を」の視点を大切に。
②キャリア教育を小中連携の柱に。

◆講評(1) オブザーバー

本間子育て推進協議会事務局長（稚内東小宇学校長）

・

グループの話し合いが具体化して、着実に進んでいることが素晴らしい。

・

潮見が丘地区～映像の導入、映像の力を感じた。北地区～地区だけでなく全市的な視野での発表、期待したい。東地区～モニターの準備は出来ている。やってみないと、というのが率直な感想。南地区～学校教育として期待されていることを感じた。

(2) 表 教育長（閉会挨拶を兼ねて）
・

潮見が丘地区全体の導入部分の映像を見たので、3 つの子どもたちの思いや生活の発表に期待したい。使
われた映像が稚内でないのが少し残念。

・

北地区きめ細かな制度の報告に期待したい。しかし、それが制度の調査に終わらないで、だれが届けるか、だれが使えるかが心配だ。

・

東地区「子育てファイル」のモニター、人と人のつながりをどうつくるか、当日を楽しみにしたい。

・

南地区ネットワークの強みを期待したい。仕組みの問題だけでなく、具体的な話をしてほしい。キャリア
教育でも。

・

11 月の発表を期待したい。当日参加した人には、稚内の子育て（運動）に自信を持ってほしい。

141

3 プロジェクト記録 (2)資料集

日刊宗谷（2017 年 7 月 16 日）

稚内プレス（2017 年 8 月 18 日）
142

143

日刊宗谷（2017 年 10 月 29 日）

日刊宗谷（2017 年 8 月 19 日）

144

日刊宗谷（2017 年 11 月 18 日）

北海道新聞（2017 年 11 月 17 日）

稚内プレス（2017 年 11 月 22 日）

北海道新聞（2017 年 11 月 23 日）

145

日刊宗谷（2017 年 11 月 23 日）

146

第Ⅲ部
稚内市子どもの貧困関連調査報告

3

稚内市子どもの貧困対策関連調査報告

稚内市における子どもの貧困の実像
稚内北星学園大学 准教授 若原幸範

はじめにおける子どもの貧困の現実を具体的に示すことにあ2016 年に北海道は、稚内市を含む 13 自治体の子どる。しかし、この問題は極めてナイーブな側面を含む

も・保護者約 1.9 万人（子ども：8,187 件、保護者：ため、当事者のプライバシーには最大限の配慮が必

10,942 件）を対象として「北海道子どもの生活実態

要であることは言うまでもない。

調査」を実施した。この大規模な調査により、北海道

インタビューにおいては調査協力者に子どもの貧における子どもの貧困の実態が量的（統計的）に把握

困に関わる具体的なエピソードを当事者個人が特定されたのは画期的なことである。稚内市においても、されないよう最大限の配慮の上でお話しいただいた。

今後の子どもの貧困対策の重要な基礎データとしてその上で、さらに慎重を期すため、ここではお話しい

活用していくことが求められる。

ただいたエピソードをそのまま記すのではなく、報他方、今回実施した「稚内市子どもの貧困関連調査

告者の判断で複数のエピソードを盛り込んだ架空の（以下、本調査）」では、稚内市における子どもの貧人格を創作する形式を取ることとする。

困の実態を質的な側面から把握することを試みた。

以下に記す具体的事例は、確かに稚内市においてすなわち、稚内市において実際に起こっている子ど起こっている現実である。ただし、それぞれ複数の事

もの貧困を具体的かつリアルに捉え、問題の本質を例を組み合わせたり、必要な限りで一部を改変した抽出する試みである。

りしているが、困難状況を誇張したり矮小化したり本調査においては、稚内市内の教育・福祉・医療のはしていない。また、各事例のプロフィールは全て完

現場で子ども支援に携わる関係者、官民合わせて 17

全に架空のものである。

名にご協力いただき、各 1 時間程度のインタビュー（一部、複数名同時での実施を含む）をさせていただA小学 6 年生・女子いた。なお、本来であれば調査の信頼性を担保するた

A は母子家庭で一人っ子である。母親は A が就学めには一定程度詳細な調査対象者のプロフィールを前に離婚し、パートを掛け持ちしながら家計を支え示すべきだが、調査内容の性質上プライバシーに最ている。祖父母は市内にいるものの、母親との関係は大限の配慮が必要であるため、ここではこれ以上の良くない。

プロフィール一切を秘匿とすることをご了承願いた

5 年生の時、1 泊 2 日の宿泊研修があったが、当日い。

の朝、A は学校へ現れなかった。心配した担任が Aの自宅へ様子を見に行くと、母親は仕事に出ており稚内市における子どもの貧困の実像―エピソー

A が一人で家にいた。特に体調が悪い様子もなく、学ドの再構成によるペルソナ構築

校へ来なかった理由を聞くと、1 日目の昼食のためのはじめに述べたように本調査の目的は、稚内市に弁当を用意してもらえず、恥ずかしいから行きたく148

なかったのだと言う。担任は「昼食は何とかするから」Cと宿泊研修へ誘ったが、結局は欠席した。

小学 4 年生・男子
C は両親と姉との 4 人家族である。父親は定職に後日、母親に事情を聴くと、家事と仕事に追われて就いており、十分とは言えないものの、それなりに安余裕をなくしており、弁当が必要であるという連絡定した生活を送ることが可能な収入を得ている。母を見落としていたのだという。忙しい母親の様子を親は専業主婦であり、姉は中学 1 年生だが、このと見て、A も言い出せなかったのかもしれない。

ころ学校を休みがちである。

6 年生の修学旅行にはみんなと一緒に参加するこC の家族は朝食を食べる習慣がなく、就寝時間もとが出来、仲間たちとの楽しい思い出をつくること

両親に合わせて 22 時を過ぎることが通常である。姉ができた。しかし、他の子どもたちが新しい服や鞄を弟ともに低学年の時からスマホを持たされており、買ってもらっているなか、いつもの服装で参加した家では四六時中ゲームやインターネットをしている。

A は一抹の寂しさを抱えてもまたいたのである。

そのため、学校での C はいつも眠そうにしており授業に身が入っていない。給食を食べて午後になるとB

小学 2 年生・男子

少し元気を取り戻すが、晴れた日でも外に出て遊ぶ

B は両親と弟との 4 人家族である。父親は働いてことは少ない。

はいるが不安定な就労のため十分な収入は得られず、両親は共にパチンコが趣味であり、週に何度も通家計は大変厳しい状況にある。母親は日中パートでっている。その間、姉弟は家でゲームやインターネッ

働いており、弟は保育園に通っている。

トをしながら時間をつぶしている。食事はコンビニ

B は些細なことでも“キレ”やすく、友達に対して汚弁当など出来合いのものがほとんどで、子どもたち

い言葉をぶつけ、手をあげることも少なくない。B がだけで夕食をとることも少なくない。姉弟ともに肥通っていた保育園に就学前の状況を尋ねると、保育満傾向にある。

園時代から同様だったし、B の弟も同じような状況

両親のパチンコはギャンブル依存が疑われるレベだという。送り迎えや家庭訪問での様子を見ると、両ルにあるようだ。母親の子ども時代を知る近隣住民

親とも穏やかな性格で、B や弟がなぜこのような態によれば、C の祖父母もパチンコ好きで借金のある度をとるのか、保育園・学校の先生には理由が分から生活をしていたという。

なかった。
ある日、B の祖父母から学校・保育園に連絡があD

小学 5 年生・女子

り、実は父親がアルコール依存症であることが知ら

D は母子家庭で小学 3 年生の弟との 3 人家族であされた。働いても働いても楽にならないことへのスる。母親は D が 2 年生の時に離婚し、その後パート

トレスからか飲酒量が増え、次第に酔って妻や子どで働いているが収入は少なく、就学援助を受けていもたちに暴言を吐くようになり、近年では手をあげる。

るようにもなっていたという。最近はますます症状

D がひどく体調を崩し市立病院で入院が必要であが悪化し、仕事にも支障が出るようになった。さらにるとの診察を受けた。しかし、母親は入院費用の不安酷くなった暴言・暴力に耐えかね、母親と子どもたち

から何とか通院で治療して欲しいと懇願した。病院

は祖父母宅で生活することになった。

側から市の医療費助成の説明を受け、安心して入院を決めたものの、同じ理由で今度は入院中の食事は出さないで欲しいと願い出た。
149

D の母親は日々の生活に精いっぱいで、新聞も市とを目標に定時制高校への進学を決めた。

の広報誌もほとんど読むことはない。また、身近に気働きながらの通学は楽ではないが、クラスに友人

軽に相談できる人もおらず、この件に限らず本来利もでき、意欲を持って学習に取り組んでいる。最近で用できるはずの各種制度の情報をほとんど持っていは担任の勧めもあり、主任児童委員の紹介で子どもなかった。

支援にかかわるボランティア活動に参加している。
高齢のボランティアスタッフが多い中で、F は年齢のE

中学 3 年生・女子

近い「お兄さん」として子どもたちから大人気である。

E は母子家庭で小学 6 年生の弟と 3 人家族である。

これまで他人に慕われたり頼られたりする経験の少発達障害が疑われる母親は職についておらず、近所なかった F は、このボランティア活動にやりがいをに住む高齢の祖父母から若干のサポートを受けなが感じているようである。

ら、生活保護を利用して生活している。

稚内市における子どもの貧困の本質と

E は人づきあいがとても苦手で、小学生時代から友人との関係がうまくいかず休みがちだったが、中その存在形態―システムとしての把握の試み

学校に入学後まもなく不登校になった。E は発達障

以上のような諸事例から抽出されるキーワード、

害が疑われるが、特に祖父母の反対が強く認定は受すなわち稚内市における子どもの貧困の現実を構成けていない。2 年生になってから「つばさ学級（適応する本質的要素は、①金銭、②時間、③情報、④関係、指導教室）」に通うようになったが、当初はスタッフ⑤精神、⑥健康、⑦能力、それぞれの「貧困（不足あともあまり話さず、一人で好きな絵を描きながら過るいは不全）」である

ごすことが多かった。それでも少しずつ元気を取り①金銭の貧困は、子どもの貧困の最も根本的な要

戻し、スタッフや他の子どもたちとの会話も増えて素であり起点の位置にある。金銭は言うまでもなくいる。

私たちの生活の土台をなすものであり、その揺らぎ

母親は当初、E を不登校にしてしまったとひどくは他の諸要素における貧困を誘発するのである。

落ち込んでいた。しかし、送り迎えの機会などにつば②時間の貧困は、特に子育てをしながら働く保護

さ学級や教育相談所のスタッフとの会話を楽しむよ者が抱える課題である。金銭的貧困世帯、とりわけひうになり、他の親たちとのつながりも広がっていく

とり親世帯の保護者は仕事と家事・育児に追われ、時なかで、E と共に元気と自信を取り戻しているよう

間的な余裕を失うことになる。それゆえ、事例 A のである。

ように子どもにとって重要な連絡事項を見落としたり、事例 C のように家事や自分の時間を確保するたF

高校 1 年生・男子

めスマートフォンに育児を代替させるような現象がF はアルバイトをしながら定時制高校に通ってい起こると考えられる。子どもの側からすれば、家族やる。母子家庭で弟と妹の 4 人家族である。母親は体友人と共に過ごす時間の喪失として現れる。

調を崩しがちで働くことが難しく、生活保護を利用③情報の貧困は、本来活用できるはずの社会資源・して生活している。

制度等へのアクセスが制限される事態を指している。

F は中学時代にいじめに遭い、不登校になった。当時間的な余裕を失うとメディアへのアクセス、とり時の担任の勧めで「つばさ学級」へ通うようになり、わけ地域の情報が掲載されている新聞や広報誌に目少しずつ元気を取り戻し、将来自立して生活するこを通すことが難しくなる（事例 D）。こうしたメディ
150

アは、テレビ等と異なり家事などをしながらアクセとが疑われる）ようなケースについては、本調査におスできないためである。また、④関係の貧困に関わっいても多くの証言があった。祖父母世代も含めた保て、日常的に相談したり情報交換できる他者との関

護者の世間体（④関係の貧困）や障害への無理解（③

係が失われること、また⑤精神の貧困に関わって、自情報の貧困）といった課題をはじめ、特に障害者へのら情報を探ったり関係機関に相談する意欲を失うこ支援制度や就労上の問題が貧困に結びつくことは、とは、情報の貧困に拍車をかけることとなる。

いくら強調してもし過ぎることはないだろう。

④関係の貧困は、子育ての孤立化に象徴されるよ⑦能力の貧困は、①～⑥の帰結として生じる学力、

うな“つながり”の不足である。時間に余裕のない保

生活力そして子育て・教育力をはじめとする能力の護者は PTA 等の集まりにも参加しにくく、公的機関不足である。同時に、こうした能力の不足は①～⑥のへ相談する余裕も失われる。情報へのアクセスが限貧困を固定ないし深刻化させ、とりわけ子育て能力られる中では、なおさら“つながる”機会を得ることの不足は貧困の世代間連鎖の直接的契機となるのでは困難となる。それゆえ、多くのことを 1 人で抱えある。

込むこととなり、精神的な余裕も失い、自信や自己肯

これまで述べたことからも明らかにように、①～定感を低下させていくのである。こうして保護者か⑦の要素はそれぞれ単独に存在するのではなく、各ら人間関係という資源（ソーシャルキャピタル／社

ケースおよび人格の内部で相互に連関しながら総体

会関係資本）を継承できず、さらに“つながる”という（システム）としての子どもの貧困を形作っている。

ことを学ぶ機会も失われれば、子どもへ関係の貧困

さらには、ひとつの人格における貧困総体は、他の人が連鎖することとなるのである。

格における貧困総体との間で連関してもまたいる⑤精神の貧困は、心の余裕や自信、自己肯定感の喪（例えば親子間の貧困の連鎖がその典型である）。

失を意味する。時間や関係の貧困は保護者の心の余

ただし、論理的には①金銭の貧困と⑦能力の貧困裕を奪い、ひとたび子どもに問題が起これば自分をは、他と並列でない固有の位置にある。まず、①金銭責めて自信を失ったり、感情のままに子どもに怒りの貧困は子どもの貧困総体の理論的起点であり、他をぶつけたり、最悪の場合暴力に至ることもある。心の諸要素の土台の位置にある。したがって、原理的にの余裕を失った保護者から適切な愛情を受けられな①金銭の貧困の克服なくして、貧困総体の克服はな

い子どもは、自己肯定感を著しく低下させ、他者とのし得ない。逆に言えば、①金銭の貧困へのアプローチ

関係づくりに課題を抱える（暴力的な行動をとる、ひを欠くすべての支援は事の本質を見誤っていること

きこもる等）傾向が強くなる（事例 B、事例 C など）。

となる。

⑥健康の貧困は、生活が乱れることにより栄養のそして、⑦能力の貧困は他の諸要素の理論的帰結

不足・偏りや睡眠の不足、その結果としての心身の病であり、したがって子どもの貧困総体の具体的性質

気といった事態を指す（事例 C など）。さらに、情報を示す位置にある。また、⑦能力の貧困は、貧困の悪の不足も相まって病院の受診を控えるようになると、循環を二重に媒介する。ひとつは他者（ないし社会）

この事態はさらに深刻化することとなる（事例 D）。

の貧困総体との連関における外的循環であり、もう

また、健康のカテゴリーに含めてしまうことには異ひとつは自己の再生産にかかる内的循環である。前論もありえようが、「障害」もきわめて重要な要素と者は貧困の世代間連鎖および社会的排除（排除的ななる。事例 E のように、子ども本人のみならず保護

社会構造へ無防備）として現れ、後者は自己の生活困者が発達障害を持っている（あるいは持っているこ

難（縮小再生産）および自己否定として現れる。した151

がって、この悪循環を克服する直接的契機は、その媒とになる。必要なのは、各ケース・人格の課題を総体

介項たる諸能力の回復にあることとなる。

的かつ集団的、そして社会的に捉え、多角的にアプロ

以上のことは、差し当たり下図のようにモデル化ーチする総合的な対策である。

できるだろう。子どもの貧困問題が複雑で理解しに本プロジェクトが基本方針としているように、子くく、対策が困難であるのは、子どもの貧困という現どもの貧困対策において「幼保小中高大連携」および象が諸要素間・システム間で連関し合う複雑な形態「教育・福祉・医療連携」、そして「地域づくりとしで存在しているためである。したがって、子どもの貧てのアプローチ」が重要となる理論的根拠はここに困対策においては、各ケースにおいて 1 つの要素あある1。

るいは人格のみに着目し、他と切り離して縦割り的に対策を講じることは単なる対症療法に過ぎないこ図

子どもの貧困システムと対策の方向性：悪循環（上）から好循環（下）へ

稚内市における子どもの貧困対策の特質については、本誌前号の拙稿「序言 子どもが育つ地域をつくる」および、拙
稿「学び合い、拡張する「子育て運動」」『教育』866 号（2018 年 3 月号）、かもがわ出版参照。
1152

現代的貧困と世代間連鎖―対策の方向性

事者の「困り感」を見誤ることとなる。

本調査において、多くの調査協力者が異口同音に

第 2 に、諸要素の世代間比較である。現代社会は語った証言に次の 2 点がある。ひとつは、困難を抱

かつての時代に比べれば、たとえ「貧困状態にある」

えている子どもや保護者の多くは、祖父母世代からとされていても物質的には豊かであるといわれる。

困難を抱えていたということである。もうひとつは、

しかし、上記のように子どもの貧困を諸要素の連関

昔から貧困はあったが、現在の貧困は質が異なってによるシステムとして捉えると違った様相が見えているということである。

くる。

これらの証言は、稚内市においても貧困の連鎖は

例えば昔は地域のつながりや親戚間のつながりが確かに存在しており、しかし現世代の貧困は前世代

強く、困った時に助け合える関係が身近にあり、そのの貧困とは異なる質をもって引き継がれているといことが①金銭の貧困による困難を緩和していた。しうことを示している。稚内市に限らず、子どもの貧困

かし、現代は昔に比べて④関係の貧困化が進んでお問題をめぐっては、特に貧困の連鎖をどう止めるのり、①金銭の貧困がより直接的に生活上の困難としか、が重要な論点となっている。そこで、この点につて現れるようになっている。このような見方をすれいて上記の子どもの貧困理解をふまえて検討を加えば、一口に「貧困の連鎖」といっても、前世代の貧困ておきたい。

と現世代の貧困には質的な差異が生じていることが第 1 に、①金銭の貧困の理解である。近年、貧困概分かる。したがって、その対策のあり方にも変化が求念は一般的に「相対的貧困」として理解されるようにめられるのであり、ましてや「昔に比べれば今の貧困なっている。相対的貧困とは、簡単に言えば当該社会は軽いものである」などとして軽視することはできの所得の中央値の半分を下回っている者を貧困とすない。むしろ、貧困そのもののあり方が複雑化している概念であり、したがって社会の経済的水準が変化る現代社会にあっては、その克服のあり方も複雑化

すれば貧困の基準も変化することとなる。本調査にし見通しを持ちにくくなっていると言える。

おいても聞かれた「現在は経済的には豊かななかで第 3 に、⑦能力の貧困の「貧困の連鎖」問題におけの貧困」という証言は、こうした理解に基づいている。

る位置である。先に述べたように、⑦能力の貧困は①

ただし、ここで注意しなければならないのは①金

金銭の貧困を起点とする諸要素の連関の帰結として

銭の貧困は所得（収入）の側面のみで理解するのではの位置にあり、貧困の悪循環を媒介する契機である。

なく、当該社会における平均的なライフスタイル（支それゆえ、次世代（子ども世代）が将来自立した生活出）の側面と総合して理解する必要があるというこをなすための能力を形成することは、自ら貧困の連とである。例えば、携帯電話やスマートフォンは一見鎖から抜け出すための直接的契機となる。その意味

すると贅沢品に見えるかもしれないが、現代日本社

で、貧困の連鎖を止めるためには、そこから抜け出す会においてはほとんどの人が所持しているものであための能力を高めるための子どもへの教育的支援る。そのため、今やそれらを所持していることを前提（学力向上・学習支援など）はきわめて重要なものととして社会が成り立っており、就職活動や情報を得なる。

るためにも必須のツールになっている。したがって、

しかし、ここで注意しなければならないことは、⑦いかに金銭的に困窮した状況であっても、それらの能力の貧困はあくまで他の諸要素の帰結であるといために支出をせざるを得ないのである。こうした点

うことである。つまり、原理的にみれば、いかに子どをふまえなければ、現代社会における貧困、そして当もの能力の向上を支援したとしても、他の諸要素の153

貧困が克服されない限りその能力は奪われ続けるとどの程度に稚内市に固有なものであるか、そしてどいうことになる。したがって、貧困の連鎖を断ち切るの程度に普遍性をもつものであるかは、さらなる精ことを目指すのであれば、⑦能力の貧困に対するア査が必要である。しかし、いずれにしても子どもの貧プローチを入口としつつも、他の諸要素、特に①金銭

困が多数の要素によって構成されるシステムとしての貧困へ届くアプローチを同時に行わなければなら存在し、内的にも外的にも連関的・循環的に生成されない。さらに言えば、子ども世代の貧困は親世代の貧ている、きわめて複雑な形態として存在しているこ困に直接に影響されている。それゆえ、次世代への貧とは確かであろう。

困の連鎖を断ち切ることは、現世代の貧困の克服へ

それゆえに子どもの貧困対策は困難を極めるのでの取り組みなしには現実的でありえないのである。

あるが、だからこそ稚内市における子どもの貧困問

以上の 3 点は、子どもの貧困問題に取り組む関係

題プロジェクトがもつ方針（「幼保小中高大連携」「教者にとっては今や常識的な基本事項と言えるだろう。

育・福祉・医療連携」「地域づくりとしての子どもの

しかし、ここであえて理論的に再確認したのは、この貧困対策」）の正当性と普遍的価値もまた明らかとな間の「稚内市子どもの貧困問題プロジェクト」に対し、る。

市民からの批判としてたびたび「貧困への理解の不

この取り組みを全道・全国に発信し、他地域と相互十分さ」「教育対策への偏重」が指摘されているために学び合うことにより、地域に根差しながらも広くである（例えば、これまでの市民シンポジウムのアン

社会的な連帯のなかで子どもの貧困という困難な社

ケート等において）。さらには本調査においても、本会問題を克服していく。本調査がその小さな一助とプロジェクトの課題として、あらためて貧困問題そなることができれば幸甚である。

のものへの理解の深化・共有化が必要であること、特に貧困対策の基本である生活保護制度への理解を深めることの必要性が指摘されている。
本プロジェクトが真に地域に根差し、地域づくりとして子どもの貧困対策に取り組んでいく上では、こうした批判に応え、基本事項をくり返し確かめ合
いながら、意識的な議論と実践を重ねることが求め
られよう。

おわりに
以上、本稿では関係者へのインタビューによるエ
ピソード収集を経て、その再構成によってペルソナを構築することにより、稚内市における子どもの貧困の具体的現実を示した。その上で、稚内市における子どもの貧困を構成する本質的要素を抽出し、その存在形態を総体（システム）として把握し、そのモデル化を試みた。
ここで示した子どもの貧困システムのモデルが、154

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト研究紀要

稚内の子ども・若者

2016･2017

編集後記
若者の思いも力に稚内から世界へ、感謝を込めて

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト研究紀要のご承知のとおり、稚内市は地理的・社会的条件の厳第 2 号をお届けできることを嬉しく思います。子どしさのなかにあり、子どもの貧困問題をはじめ全国

もの貧困問題を通して問題の本質と同時に、稚内の的な社会問題が先鋭的に現れる地域です。しかしな運動の裾野の広がりを知っていただけるものと確信

がら、子育て運動をはじめ、近年の子どもの貧困対策しています。稚内の「連携」を肌で感じることができを見ても、そうした社会問題に抗する実践は常に最ると思っています。

先端を走っています。もちろん、その過程で紆余曲折

先日、稚内北星学園大学で COC 事業【地（知））のはありましょうが、それを自ら乗り越えていく力強

拠点整備事業】の第 8 回地域活動報告会がありまし

さが稚内にはあり、それは地域文化となって脈々とた。その報告の中の一つに、『稚内における子どもの現在に引き継がれています。

貧困問題に関する調査です。稚内における子どもた

近年、私は国内外の学会やシンポジウムで稚内市

ちの困難状況や育ちのプロセス、また子ども・家庭への子育て運動や子どもの貧困対策について報告・発の支援の総体を明らかにし、可視化することを目指表する機会をいただいていますが、そのいずれの機しました』という報告がありました。

会でも、参加者から非常に強い関心が寄せられます。

その中で、学生は、「貧困というと、お金の（経済子育て運動をはじめとする稚内市の諸実践の日本国

的）貧困を考えてきたが、今調査で育ちの貧困、心の内での評価は既に定着していますが、今や国際的に貧困があることを知った。」「子どもの貧困に関わっも発信・交流すべき段階に入っていると言えるでして、ポスターや動画を作成したが、子どものストレーょう。その発信源となることが私のような研究者の、トな気持ちを表現するのに苦労した。」「貧困と医療

そして地元大学である稚内北星学園大学の大切な使について勉強になった。子どもに向き合う医療支援命であると考えます。本誌もそのツールの 1 つとなの大切さを知った。稚内の病院、行政も含めて医療をれば幸いです。

考える体制を知った。
」などなど、若者の子どもの貧

私は 2011 年に初めての職場として稚内北星学園大

困に対する考えの広がりと深まりを強く感じました。

学へ着任し、この間、地域の方々に大変お世話になりさらに、「調査そのもので大変勉強になった。聞き取ながら学び、研究者として育てていただいてきましり調査の質問の仕方によって、調査の深まりが違うた。しかし、現職での仕事は本誌の作成をもって最後ことを知った。
」という意見もあり、心強い限りでしに、今後は道外の大学へ移ることとなります。とはいた。

え、外にいるからこそできることもあると思います。

今研究紀要は、稚内の子ども貧困のリアルな実態

これまでの感謝の気持ちと、これからが本当の恩返と、その連鎖を断ち切る「つながり」と「連携」が表しであるという誓いを込めて、本誌を納めます。

れています。それぞれの立場で活用していただける

最後に、公私にわたる生活の激変のなかで私の執ことを期待しています。
【研究紀要チーム

筆・編集作業が遅々として進まず、発行予定を大幅に
曽我部 藤夫】

遅らせてしまったことを深くお詫び申し上げます。
【研究紀要チーム代表

155

若原 幸範】

稚内市子どもの貧困対策プロジェクト研究紀要

わっかないの子ども・若者 2016･2017
発行日2018 年 11 月 20 日

編集・発行

稚内市教育連携会議
稚内市子どもの貧困対策プロジェクト会議
稚内北星学園大学

事

稚内市教育委員会教育部学校教育課

務局〒097-8686 稚内市中央 3 丁目 13 番 15 号
TEL：0162-22-6519 FAX：0162-22-7913
Mail：gakkou@city.wakkanai.hokkaido.jp