日にち▶2016年11月12日（土）時間▶午後2時～4時
場所▶スタンダード会議室 仙台1番長店8階ホール
講師▶渡辺 治氏（一橋大学名誉教授）

主催／宮城県民主医療機関連合会
連絡先／TEL:022-265-2601 mail:dai@miyagi-min.com
参加対象者／県連内の全職員。共同組織、学生共同組織月間の取り組み

社会保障解体国会と言われ、まさに正念場。無差別・平等の地域包括ケアの実現がまちづくりの待ったなしの課題です。

宮城民医連の月間の取り組み
みやぎ東部健康福祉友の会は、事業所ごとの月間目標を作成、推進チームをつくってすすめています。共同組織の存在意

フェを月１回は開き、班仙台南健康友の会、小学生無料塾すすめています。
松島医療生協は、地域丸ごと健康づくりの「健康チャレンジ」と「すこし お 生 活 」（ 減 塩 ） に 取り組んでいます。介護の「脳トレ」でラジオ体操。
健康まつりも参加者から「今までにない企画もあって楽しかった」との感想があり、盛況に終わりました。
県南医療生協は、職員１人が必ず１人以上の拡大を目標にとりくみ、大きな成果となっています。訪問行動や、支部まつりで、仲間増やしにつが月間の目標を達成するために全力をあげましょう。（記事：田中 千枝）

きっかけを与えてくれる」と示しています。各事業所や共同組織、職員つの事例が私達に健康やいのち、生活を脅かす貧困と格差の矛盾に気づくなげていきます。
宮城民医連の方針は「地域の中にある困難は事業所の中にいるだけでは見えてこない。一つ一みやぎ東部健康福祉友の会、中央検査室での学習会集会も継続して行なって「いつでも 元 気 」３００号 、会 員・組 合 員 を 増 やそ う
全日本民医連では、月から 月を共同組織拡大強化月間として取り組んでいます。地域で困難を抱えている方の要求をつかんで「安心して住み続けられるまちづくり」の運動と実践をすすめて、いのちと暮らしを守っていくのが共同組織と民医連の役割です。
すべての事業所で、全職員が共同組織と共に月間の取り組みを行いまし10

くりはら健康福祉友の会、会社訪問して健康診断

県南医療生協、槻木支部、仲間増やし

大崎健康福祉友の会、会員拡大

1110ょう。共同組織の会員、組 義 を 語 り、 学 び、 仲 間、 づ く り を 目 標 に し ま す。 います。
合員拡大と「いつでも元 担い手、「いつでも元気」 よしの亭を活用し、地域くりはら健康福祉友の気」（ 月で３００号）の を増やそうと頑張ってい 公開講座や、お茶っこ会、 会は、班会や懇談会を開
購 読 を 増 や し ま し ょ う。 ます。
小学生無料塾を開いてい 催。訪問行動も予定して職員購読は１００％を目
仙 台 南 健 康 友 の 会 は、 ます。脱原発・平和をま いて、会員拡大、「いつで指しましょう。
外来コーナーを職場担当 もるとりくみも日常的に も元気」の普及にとりく
憲法改悪を許さず平和 も決めて、サークル活動 行っています。
んでいます。
を守る活動。貧困と格差、 も訴えています。被災者
泉病院友の会では、佐仙台錦町健康友の会で社会保障改悪を許さない 支 援 の 取 り 組 み と し て、 藤 峰 夫 友 の 会 事 務 局 長 は、待合室で共同組織の活動。１月の通常国会は 復興公営住宅での健康カ が、職員の朝会で「仲間増 皆さんが赤いエプロンをやし月間」の訴えをしま つけて、患者さんたちにした。「『誰もが安心して 「いつでも元気」の購読を暮らせる地域づくり』の運動は、地域の中で、職員のみなさんと友の会が共同して運動を進めるこは、健康まつりを３ヶ所で成功させました（古川、遠田、加美）。金曜脱原発

大崎健康福祉友の会

11

月間の訴え
泉病院友の会と、運動に参加する仲間を 増 や し て い く こ と が、要求解決への大きな力にな り ま す 」。 外 来 コ ー ナーを作りました。テーマが「認知症」の健康講演会を 月と 月、２回予定しています。
10（第923号）（1）

2016年11月1日（火）憲法学習＆決起集会

松島医療生協、10月13日強化月間スタート集会

秋になりました。秋になるとスポーツの秋・食欲の秋・読書の秋という言葉を耳にしたりしますが、私はもっぱら読書の秋です。読書が好きで家で暇なときはよく本を読んでいます。▼好きなジャンルは推理小説で、特に東野圭吾の作品やシャーロック・ホームズが好きです。物語を読みながら自分で推理するのは苦手ですが、読んでいって突拍子もないトリックや展開になるととてもいい刺激になります。▼自分が思う読書のよいところは、そういった突拍子もない物語に一喜一憂するだけでなく、その物語の中に想像で入り込めるところだと思います。
ただ、物語の中に入り込みすぎるとその余韻に浸りすぎ、現実でぼーっとしてしまうことがあります。特に「ハリーポッター」のようなファンタジーものを読むときは物語に入り込みすぎないように気を付けています。▼また、読書すると自分の中で発見もあります。
たとえば村上春樹さんの小説は過去に一度読んだことがあるのですがあまり内容を理解できず、自分にとっての文学の壁の高さを感じた経験がありました。
▼秋になったし本をいっぱい読もうかな、と思っている今日このごろ。本を探すのも楽しみのひとつです。

総合事業とは何か「 総 合 事 業 」 と は、 ２０１５年４月１日から開始した、各市町村が行う新しい「介護予防・日常生活支援総合事業」の略称です。予防給付のように全国一律ではなく、地域の実情に応じて、介護の専門職に加えてボランティアや住民、様々な団体が担い手として参加し、従来の介護サービス以外にも多様なサービスを提供する仕組み。厚労省は「ガイドライン」を指針として公表し、市町村間での偏りが生じないよう、基準の明確化を図っています。
事業内容は大きく２事業で構成され、（１）「介護予防・生活支援サービ
ス事業」は、要介護認定

事務局次長

宮城民医連
義純

権の侵害、サービスの取り上げなど利用者に不利声こ

県連職員紹介県 連 に 島 幹 子 さ ん が、着任しましたので紹介します。次の質問に答えていただきました。

①氏名②入職年③
前職場④担当⑤出身地⑥居住地⑦趣味・特技⑧県連職員に一言①島 幹子（しま みきこ）② ２０１４年 入職３年目③坂総合病院 医局事務
④医学対
⑤福島県
⑥宮城県仙台市⑦温 泉⑧短期間に多くの部署や院所を経験させていただ
きました。これからも人との出会いを大切にしていきたいです。宜しくお願いします。

みき こ

25ら与えられなかったという。療養所内で何か起きれば、所長が法律に基づく「懲戒検束権」を行使して処理することが認められていた。裁判によらず、所長の裁量で「監禁」や「減食」という懲罰を与えることができ、いわば司法権を持っていたよ
うなもので、法の下の平等からはるかに逸脱していた。
病気や障害の有無にかかわらず、人権が守られ法の下の平等が保障される政治こそ強く望まれる。

対象の独自研修を開始した り し て い ま す。「 Ｂ 型サ ー ビ ス 」（ 住 民 主 体 の用できます。新しく対象 サービス内容が市町村ご 支援）では、実績のある 益をもたらさない内容でとなる要支援者等は、② とに異なるため、各市町 社協やシルバー人材セン の実施を求め、問題点や以下の多様なサービスの 村が決定します。ガイド ターなどに委託している 課題を伝え、具体的な改利用も併せて促すことと ラインでは、現行相当サ ところが多数です。中に 善を求めていく必要があされています。
ービスの単価は、国が定 は、介護保険からの「卒 ります。
また、①現行相当サー める予防給付の単価を上 業 」（ ＝ 強 制 退 学 ） を 前「住民主体の支援」（Ｂ宮城厚生協会 事務 高橋 美子
ビス、②緩和した基準に 限とし、利用者負担割合 面に掲げて実施している 型サービス）については、
で「要支援１・２」と認 サ ー ビ ス ）、 ③「 Ｂ 型 サ よるサービスは、一定期 は、介護給付の利用者負 自治体もあり、運用をめ 助け合い活動の延長にと定された人、または生活 ー ビ ス 」（ 住 民 主 体 の 支 間後のモニタリングに基 担割合（原則１割）を下 ぐる混乱や利用者に新た どまらない、安定的・継機能の低下がみられる人 援）、④「Ｃ型サービス」 づき、③の住民主体によ 限として勘案することが な困難が生じているとの 続 的 な 対 応 が 必 要 で あ（「 基 本 チ ェ ッ ク リ ス ト 」 （ 専 門 職 が 行 う 短 期 集 中 る支援に移行していくこ 求められています。
報告があります。
り、受託する場合には一に該当した人）が利用で サービス）等に分かれま とを検討するものとされ「住民主体の支援」（ボ 定の事業性を要すると考社会保障理念の ランティア）を組み込ん えられます。
き、（２）「一般介護予防 す。従来の「予防通所介 ています。利用の手続き事業」は、 歳以上のす 護（デイサービス）」と「予 は、市町村の相談窓口でだ総合事業は、予防給付共同組織と連携しなが転換を具体化
べ て の 人 が 利 用 で き ま 防訪問介護（ホームヘル 「 基 本 チ ェ ッ ク リ ス ト 」
費（訪問介護、通所介護） ら、ボランティアの養成す。
パ ー）」 は、「 介 護 予 防・ （ 項 目 の 質 問 票 ） を 活
２０１７年４月までに の削減の受け皿であると も含めて日々の生活を支「 介 護 予 防・ 生 活 支 援 生 活 支 援 サ ー ビ ス 事 業 」 用し、介護予防の取り組 全市町村での実施が義務 同時に、財務省が提言し える多様な支援の強化を
サ ー ビ ス 事 業 」 は、「 訪 の「訪問型サービス」「通 みが必要かどうか判断し づけられていますが、多 ている要介護１、２を本 はかることが必要です。
問 型 サ ー ビ ス 」「 通 所 型 所型サービス」に移行さ ます。ただし、従来の予 くの小規模自治体が、事 体給付から切り離す際のサービス」などに類型化 れます。すでに要支援の 防 給 付 と し て 訪 問 介 護、 業の受託先の選定や「住 受け皿としても位置づけされますが、更に、①「介 認定を受けており、予防 通所介護を受けるために 民主体の支援」の確保に られています。また、事護予防相当サービス」（見 給付サービスの継続が必 は、要介護認定を受ける 苦労しており、大半の市 業 の 体 系 に「 互 助 」（ 助なし指定）②「Ａ型サー 要と認められれば、①介 必要があります。各サー 町 村 は、「 介 護 予 防 相 当 け合い）や「卒業」のし若者が正職員で働けるビ ス 」（ 基 準 を 緩 和 し た 護予防相当サービスが利 ビス単価・利用者負担は、 サービス」のみでスター く み を 組 み 込 む こ と で、 場所と、安定した収入とトしています。一方、「Ａ 社会保障理念の転換（社 安定した生活が、ひいて型サービス」（基準緩和） 会 保 障 制 度 改 革 推 進 法 ） は中高年の安定した生活を 開 始 し た と こ ろ で は、 を他の制度に先駆けてい につながると思うのです
単価を国基準の８割前後 ち早く制度化したという が…。
はなみずきに押さえたり、無資格者 点は重大な問題です。
介護福祉士
市町村に対して、受給那須 まゆみ99れた患者が、事実上非公 を理由とする上申は、開の特別な法廷で裁かれ 件のうちわずか ％であていた事実は余り知られ る９件が認可されているていない。そこに差別的 にすぎず、ハンセン病をな 扱 い が な か っ た の か、 理由とする上申は、 件最高裁判所が調査に乗り のうち ％である 件が出した結果が「謝罪」だ。 認可され、不指定とされ特 別 法 廷 を 開 く と は、 た事例はなく、他の理由
風水害、火災などのため、 と比べて非常に高い認可
本来法廷を開くべき裁判 率となっている。
所で法廷を開くことが事また、特別法廷は、療実上できなくなった場合 養所の講堂などの建物がや、被告が長期の療養を 使われた。患者が立ち入要する伝染性疾患の患者 り で き な い「 無 菌 地 帯 」
であって、出頭を求めて と呼ばれる２階席に裁判審理することが不可能な 官が座り、被告は１階のいしは極めて不相当な場 「有菌地帯」で審理を受け合など、真にやむを得な たとされる。講堂に椅子い場合に限られる。最高 と机を配置するだけだっ裁事務総局は衛生上の問 たという。
題や経費を理由に、ハンハンセン病の特別法廷
セン病に感染しているこ は、憲法が公布された２とが確認できれば一律に 年後の１９４８年から特別法廷とする運用を続 年まで行われ、宮城ではけていた。
東北新生園（登米市）でも裁判が行われていた。
ハンセン病の特別法廷特別法廷が開かれる以前は裁判という手続きす

幹子さん

島

クイズの解答は事業所名、氏名、職種を記し県連事務局に送って下さい。メールは不可。ファックスは可。正解者に抽選で５人に図書カードを進呈いたします。余白に日頃考えている事などを書き添えて下さい。
「声」の欄に掲載させていただく場合があります。応募

月日

資格＝臨時・パート含む

県連職員。締切件。

月日号答え「じゅうごや」・応募総数日号。９月当日消印有効。発表

12 30619672

しま

11151595

熊谷2565

ハンセン病以外の病気

当時の裁判

14

坂通所リハ、野菜を植えている所

私が好きな（注目している）憲法は、第 条「法の下の平等」、「すべて国民は、法の下に平等であって、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない」とある。
最高裁は４月 日、ハンセン病の患者の裁判が戦後長らく、療養所内などの「特別法廷」で開かれていた問題で、裁判所法に違反していたことを認め「患者の人格と尊厳を傷つけた」と謝罪した。
ハンセン病の患者さんたちは、国の間違った隔離政策によって偏見や差別に苦しめられ、数々の悲劇に巻き込まれてきた。そうした中で、犯罪に関わった疑いで起訴さ15（敬称省略）ケ ア ス テ ー シ ョ ン 長 町。

杏保育園。吉野由美子／

局泉店。三川孝子／乳銀病院。吉岡文／つばさ薬長町病院。舟木郁子／泉

当選者＝橋本さゆり／

17（第923号）（2）2016年11月1日（火）え