新 城 市 議 会

厚生

文教

委

員

平 成 25年 12月 17日 （ 火 曜 日 ）会

厚生文教委員会
平 成 25年 12月 17日 （ 火 曜 日 ） 午 後 １ 時 30分

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

健康医療部、市民福祉部、教育委員会、市民病院
第 165号 議 案「質疑・討論・採決」

第 166号 議 案「質疑・討論・採決」

第 167号 議 案「質疑・討論・採決」

第 168号 議 案「質疑・討論・採決」

第 169号 議 案「質疑・討論・採決」

第 170号 議 案「質疑・討論・採決」

第 171号 議 案「質疑・討論・採決」

第 172号 議 案「質疑・討論・採決」

第 173号 議 案「質疑・討論・採決」

第 174号 議 案「質疑・討論・採決」

第 200号 議 案「質疑・討論・採決」

第 201号 議 案「質疑・討論・採決」

陳情の審査（１）すべての子どもの権利が保障される「子ども・子育て支援新制度」実施を求める陳情書「討論・採決」（２）「子ども・子育て支援新制度実施にあたっての意見書」提出を求める陳 情書「討論・採決」
３

閉会中の継続審査の申し出につい て出席委員（６名）
委員長

中西宏彰

副委員長

委員

浅尾洋平

小野田直美

議長

夏目勝吾

欠席委員

菊地勝昭
鈴木達雄

鈴木眞澄

なし

説明のために出席した者
健康医療部、市民福祉部、教育委員会、市民病院の主査職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長村田道博

議事調査課長

中島－1－

勝書

記

伊田成行

開会

○中西宏彰委員長

午後１時30分

討論を終了します。

それでは、ただいまから、これより第166号議案を採決します。

厚生文教委員会を開会します。

本議案は、原案のとおり可決することに異

本日は、16日の本会議において本委員会に議ありませんか。

付託されました第165号議案から第174号議案〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

まで、第200号議案及び第201号議案の12議案○中西宏彰委員長

並びに議長から送付された陳情について審査

異議なしと認めます。

よって、第166号議案は原案のとおり可決します。

すべきものと決定しました。

審査は説明を省略し、直ちに質疑に入りま次に、第167号議案す。

新城市作手高齢者生

活福祉センター虹の郷の設置及び管理に関す

はじめに、第165号議案

新城市看護師修る条例の一部改正を議題とします。

学資金貸与条例の制定を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第167号議案を採決します。

これより第165号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

よって、第167号議案は原案のとおり可決

よって、第165号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。

すべきものと決定しました。
次に、第166号議案

異議なしと認めます。

次に、第168号議案

新城市国民健康保険

新城市作手介護予防拠点施設の設置及び管理に関する条例の一部税条例の一部改正を議題とします。

改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長〔発言する者なし〕

質疑なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長〔発言する者なし〕

討論なしと認めます。

○中西宏彰委員長－2－

討論なしと認めます。

討論を終了します。

会議の招集を条例の施行の日以降と言ったり、これより第168号議案を採決します。

任期も同じような始まりがはっきりしており本議案は、原案のとおり可決することに異ませんが、国の関係かもしれませんが、その議ありませんか。

あたりの理由を伺います。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

○金田明浩こども未来課長

よって、第168号議案は原案のとおり可決

こども未来課でございます。

すべきものと決定しました。
次に第169号議案

金田こども未来課長。

今、２点ご質疑いただきました件ですけど新城市老人憩の家の設も、学識経験者につきましては大学教授等を置及び管理に関する条例の一部改正を議題と予定しております。

します。

それから２点目の施行期日でございますけ

これより質疑に入ります。

ども、これにつきましては、できる限り早い質疑はありませんか。

時期で選任をしたいと思っていますので、で〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

きれば１月下旬から２月の上旬にかけて第１質疑なしと認めます。

回目の会議を開催したいと思っております。

質疑を終了します。

以上です。

これより討論を行います。

○中西宏彰委員長

討論はありませんか。

か。

〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

ほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

討論なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

討論を終了します。

質疑を終了します。

これより第169号議案を採決します。

これより討論を行います。

本議案は、原案のとおり可決することに異討論はありませんか。

議ありませんか。

〔発言する者なし〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

討論を終了します。

よって、第169号議案は原案のとおり可決

これより第170号議案を採決します。

すべきものと決定しました。
次に、第170号議案

本議案は、原案のとおり可決することに異新城市子ども・子育議ありませんか。て会議条例の制定を議題とします。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

これより質疑に入ります。

○中西宏彰委員長

質疑はありませんか。

異議なしと認めます。

よって、第170号議案は原案のとおり可決

鈴木委員。
○鈴木達雄委員

討論なしと認めます。

すべきものと決定しました。
２点お聞きしますけども、次に、第171号議案

新城市おおぞら園の１点目ですが、学識経験を有する者、委員の設置及び管理に関する条例の一部改正を議題中でそれはどのような人を想定しているのかとします。

伺います。

これより質疑に入ります。

もう１点ですが、最後の施行期日及び委員質疑はありませんか。の任期の始まりというあたりで、具体的な日鈴木委員。

が決まっていません。任期の始まりが最初の○鈴木達雄委員－3－

それでは、また２点ですけども、おおぞら園を発達に支援が必要となるてよろしいですか。

児童の療育の拠点施設とすることで、受け入○中西宏彰委員長

れる児童の範囲はどう変わるのか。心身的な○金田明浩こども未来課長

もの、それから住所であったり、住まう場所け入れる児童が変わるということはございまであったりということなんですが、どう変わせん。肢体につきましては、どうしても施設るのか伺います。

的な面で、どうしても受け入れができないと金田こども未来課長。
実際は大きく受それともう１点は、もし変化があるとするいうこともありますけども、発達に支援が必と受け入れる側の運営体制も変わるのかどう

要と思いたくないという保護者の方もみえまか。

すので、そこら辺もその手帳をもらったから、この２点を伺います。
○中西宏彰委員長

このおおぞら園に通うということではなくて、金田こども未来課長。

○金田明浩こども未来課長

手帳をもらってなくても、やっぱりお子様が１点目の受け入気がかりだという方も保護者の方の孤立防止れの体制と言いますか、年齢等でございますを目的として受け入れるということに今してけども、大きく受け入れが変わるということおります。

ではございませんが、おおむね２歳以上の方○中西宏彰委員長

で障害の手帳を持っている方もいますし、まか。

た障害ではないんですけども、発達に支援がほかに質疑はありません〔発言する者なし〕

必要と思われる児童の方も見えますので、そ○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

れらの方と保護者の方が孤立しないようにと質疑を終了します。

いうことで、２歳以上でかつ未就学の児童にこれより討論を行います。

ついて対象にしております。

討論はありませんか。

特に、障害的には肢体の不自由という方は〔発言する者なし〕

ちょっとそこまでは考えておりませんけども、○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

発達に支援が必要と思われる児童まで含めた討論を終了します。

形で受け入れをしていこうということで考えこれより第171号議案を採決します。ております。

本議案は、原案のとおり可決することに異それから、受入体制につきましては、現状議ありませんか。と特に変わることはございません。今回、そ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕の市内に住所を有する子どもだけを対象にし○中西宏彰委員長ておりますけども、特に北設のほうからおおよって、第171号議案は原案のとおり可決

ぞら園に通園したいという希望がありました

すべきものと決定しました。

けども、今までは断っていたりという状況で次に、第172号議案ありますので、そちらを受け入れるような体これより質疑に入ります。

以上であります。

○鈴木達雄委員

新城市社会教育委員設置条例の一部改正を議題とします。

制にしております。

○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

質疑はありませんか。
鈴木委員。

〔発言する者なし〕

受け入れの今、地域的なこ○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。とは少し拡大してという回答がありましたけ

質疑を終了します。

ども、その子どもさんの受け入れる身体的範

これより討論を行います。

囲の説明がありましたけども、広がったとみ討論はありませんか。
－4－〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

討論を終了します。

討論なしと認めます。

これより第174号議案を採決します。

討論を終了します。

本議案は、原案のとおり可決することに異これより第172号議案を採決します。

議ありませんか。

本議案は、原案のとおり可決することに異〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕議ありませんか。

○中西宏彰委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

よって、第174号議案は原案のとおり可決異議なしと認めます。

すべきものと決定しました。

よって、第172号議案は原案のとおり可決

次に、第200号議案すべきものと決定しました。
次に、第173号議案

新城市作手高齢者生

活福祉センター虹の郷の指定管理者の指定を新城市青少年問題協議題とします。

議会条例の一部改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第200号議案を採決します。

これより第173号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

よって、第200号議案は原案のとおり可決

よって、第173号議案は原案のとおり可決すべきものと決定しました。

すべきものと決定しました。
次に、第174号議案

次に、第201号議案

新城市看護修学資金

新城市作手介護予防拠点施設の指定管理者の指定を議題とします。

貸与条例の一部改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

○中西宏彰委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。
－5－これより第201号議案を採決します。

います。

本議案は、原案のとおり可決することに異討論はありませんか。

議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○中西宏彰委員長

異議なしと認めます。

○中西宏彰委員長

小野田委員。

○小野田直美委員

すべての子どもの権利が保障される「子ども・子育て支援新制度」実

よって、第201号議案は原案のとおり可決施を求める陳情書について、私は趣旨採択のすべきものと決定しました。

立場で意見を申し上げます。

この際、暫時休憩します。

新城市は既に平成25年４月から市立の保育所18園、幼稚園１園の計19園をこども園とし休憩

午後１時45分て運営しています。それにより、保育の利用再開

午後１時48分

手続き、入園の仕組み、保育料など園児、保護者、保育士、関係機関等の広い視点で鑑み、○中西宏彰委員長

休憩前に引き続き、委員

現行水準より後退させることなく、それを維会を開き、陳情の審査を行います。
始めに、愛知保育団体連絡協議会持し改善しています。
会長

しかし、過疎化による園児の減少により統加藤哲雄氏から提出されました『すべての子廃合を免れない状況にもあります。現在、子どもの権利が保障される「子ども・子育て支ども・子育て支援計画策定のためのニーズ調

援新制度」実施を求める陳情書』を議題とし査を行っていますが、その結果を生かし、今ます。

後とも全ての子どもの権利が保障されるよう本陳情について自由討議に入ります。

体制を整えてまいります。

意見等のある委員は発言願います。

陳情の趣旨は理解いたしますが、新城市で鈴木委員。
○鈴木達雄委員は現在、市の実情に沿った子育て政策を行っこの陳情でありますけども、ておりますので、本陳情は趣旨採択とすべき

内容はほとんど今、新城市が進めているこどと考えます。

も園と道筋を同じに付するような内容であり○中西宏彰委員長ます。

か。

理解できるわけでありますけども、中で公ほかに討論はありません〔発言する者なし〕

立保育所の統廃合であったり、民間移管をや○中西宏彰委員長討論なしと認めます。

めてというような、いわゆる新城市にとって討論を終了します。

若干実情が違うかなというところが含まれてこれより採決します。

おりまして、そのあたりについてこの陳情書趣旨採択の討論がありますので、起立によの全てを認めるというか、納得できる内容でり採決します。

はないなと。やっぱり、新城市には新城市の本陳情を趣旨採択することに賛成の委員のやり方があるなというところで、若干の陳情起立を求めます。の内容と私たちの本市との違いを感じている〔賛成者起立〕ということであります。

○中西宏彰委員長

以上です。
○中西宏彰委員長

起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決ほかに。意見等ありませ定しました。

んか。

次に、同じく愛知保育団体連絡協議会

ほかに発言がなければ、これより討論を行長－6－会

加藤哲雄氏から提出されました『「子ども・子育て支援新制度実施にあたっての意見同感でございます。

書」提出を求める陳情書』を議題とします。

一つ法律が施行されて、今後の施行内容の本陳情について自由討議に入ります。

中では、しっかりと国でも子育てをしようと意見等のある委員は発言願います。

いう動きがあるわけであります。

鈴木委員。
○鈴木達雄委員

新城は先を見て、いろいろなことを子育て先ほどの陳情書と、ちょっ支援についてはやっている中で、先日も市長と重なるところがありますけども、この今、の本会議の一般質問の答弁でもありましたよ

国が進めています子ども・子育て支援新制度

うに、この国の方向性も見ながら検討するとということに伴っての内容の充実を求めて意いうことを答弁で言っておりましたので、し見書を出してくれということだと思いますが、っかりとしたこの陳情書を市から国へ上げる

現在、新城市のこども園を進めるにあたって、というのは、今の段階では、導入をする前だ

この国のこういった法律が通ったわけですけったら一つの可能性があると思うんですけどども、実情、詳細が決まっていない状態であも、内容について今後、しっかり精査をするって、なかなかもう一歩、できれば国の方針ことが大事だなという意見を持っております。に従った形で、こども園を進めていきたいと○中西宏彰委員長

いうのが、本市の気持ちかなと思うわけであ見えますか。

りますけれども、ということで、できればそほかにご意見のある方、特に発言がなければ、これより討論を行いのもう既にできた法律の中身を、もう少し進ます。

めていただいて新城市の今後のこの面の充実討論はありませんか。に、それに合ったように充実を進めていくと鈴木委員。

いう意味からすれば、ここに意見書を出して○鈴木達雄委員

くれという内容からすると、どちらかと言うも・子育て支援新制度にあたっての意見書」とこの法律が通ったにもかかわらず、恐らく提出を求める陳情書』について、趣旨採択の消費税との絡みということもあるかもしれま立場で討論いたします。

せんが、この法律の施行、実施を少し待ってそれでは、私は『「子ど子ども・子育て支援新制度は平成24年８月くれというような内容であります。に成立した、いわゆる子ども・子育て関連三ただ、全ての子どもの権利を保障するとい法に基づく制度で、平成27年度からの制度実う意味で、この陳情書のもとにある考えは、施をめどに詳細な検討が進められているとこ私としては納得できるところもありますので、ろであります。

やり方と言うか、この法律の今後の進め方に

一方、本市では国の現行制度のもとながら、ついては、若干違うところがありますが、こ今、先行する形で新城版こども園制度をスタの根底については理解できるかなという気持ートさせました。子ども・子育て支援新制度

ちもあります。と求めるところは、ほぼ同等と見えますけどそんな意見でございます。
○中西宏彰委員長

も、より地域の実情に密着した制度として更ほかに発言はありません

なる充実を目指しているところです。

か。

今回の陳情書は新制度実施にあたり、子ど鈴木委員。
○鈴木眞澄委員

もの受ける保育に格差をつけないこと、十分
これは市に対する陳情書もな検討と準備を行い、性急な導入実施をしなありましたけども、国に対する、今、鈴木委

いこと。この２点に関して、国への意見書提員からも意見が述べられましたけども、私も出を求めるものです。
－7－しかしながら、本市においては国の制度と○中西宏彰委員長

整合性を取りながら、新城版こども園制度を異議なしと認めます。

よって、申出書のとおり閉会中の継続審査

一層充実させ、子ども支援体制を確固たるもを議長に申し出することに決定しました。のにすることが求められています。そのためこの際、委員長からお諮りします。には、国の子ども・子育て支援新制度の詳細委員会の審査報告書及び委員長報告の作成が明らかにされ、消費税引き上げによる増収については、委員長に一任願いたいと思いまの一部を充てるとする財源確保の道筋が早急す。これに異議ありませんか。に示されることが必要と考えます。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

よって、全ての子どもの権利を保障するた○中西宏彰委員長

めとする心情の根底にある考えは理解するもうに決定しました。のの、本市の実情を合わせて鑑み、国への意これをもちまして、厚生文教委員会を閉会

見書提出を求める本陳情は趣旨採択すべきもします。のと考えます。
○中西宏彰委員長

異議なしと認め、そのよ

閉会

午後２時02分

ほかに討論はありませんか。
〔発言する者なし〕○中西宏彰委員長

討論なしと認めます。

以上のとおり会議の次第を記録し、これを討論を終了します。

証するために署名する。

これより採決します。
趣旨採択の討論がありますので、起立によ厚生文教委員会委員長り採決します。
本陳情を趣旨採択することに賛成の委員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕○中西宏彰委員長

起立多数と認めます。

よって、本陳情は趣旨採択すべきものと決定しました。
以上で本委員会に付託されました案件の審査は全て終了しました。
次に、閉会中の継続審査の申し出を議題とします。
本委員会は、お手元に配付しました申出書に記載の事件について、閉会中もなお継続審査または調査を要するものとし、会議規則第104条の規定により、閉会中の継続審査を議長に申し出したいと思います。
なお、審査期限については審査終了までとしたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕－8－中西宏彰