新経済

城

建市

設

議会

委

員

令和元年１２月１７日（火曜日）会経済建設委員会
日時

令和元年12月17日（火曜日）午前９時00分

場所

委員会室

開会

本日の委員会に付した事件
１

２

付託議案の審査（産業振興部、上下水道部）
第111号議案「質疑・討論・採決」

第112号議案「質疑・討論・採決」

第113号議案「質疑・討論・採決」

第114号議案「質疑・討論・採決」

第115号議案「質疑・討論・採決」

第116号議案「質疑・討論・採決」

第117号議案「質疑・討論・採決」

第118号議案「質疑・討論・採決」

第119号議案「質疑・討論・採決」

第120号議案「質疑・討論・採決」

第121号議案「質疑・討論・採決」

第122号議案「質疑・討論・採決」

第128号議案「質疑・討論・採決」

第137号議案「質疑・討論・採決」

意見書について東名高速道路豊橋新城スマートインターチェンジ（仮称）実現へ向けた支援を求める意見書（案）「質疑・討論・採決」

出席委員（６名）
委員長

竹下修平

副委員長

山口洋一

委

澤田恵子

山崎祐一

村田康助

員鈴木達雄（議長）

欠席委員なし傍聴者なし
説明のために出席した者
産業振興部、上下水道部の副課長職以上の職員
事務局出席者
議会事務局長

林治雄

議事調査課長

金田明浩

書記

大場隆佑

開会

午前９時00分○竹下修平委員長

討論を終了します。

ただいまから経済建設委

これより第112号議案を採決いたします。

員会を開会します。

本議案は、原案のとおり可決することに異

本日は、13日の本会議にて本委員会に付託議ありませんか。

されました第111号議案から第122号議案まで、〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

第128号議案及び第137号議案の14議案につい○竹下修平委員長て審査します。

異議なしと認めます。

よって本議案は、原案のとおり可決すべき審査は、説明を省略し、直ちに質疑に入りものと決定しました。

ます。

次に、第113号議案

第111号議案

新城市湯谷温泉管理に関す

新城市サイクリングターミナルの設置及び管理に関する条例の一る条例の一部改正を議題とします。

部改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長〔発言する者なし〕

質疑なしと認めます。

○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔発言する者なし〕○竹下修平委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第111号議案を採決します。

これより第113号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。

○竹下修平委員長

よって本議案は、原案のとおり可決すべきよって本議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第112号議案ものと決定しました。
新城市布里テニスコ

次に、第114号議案

ートの設置及び管理に関する条例の一部改正

新城市水道事業給水条例の一部改正を議題とします。

を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

〔発言する者なし〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

異議なしと認めます。

○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。
－1－これより第114号議案を採決します。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

本議案は、原案のとおり可決することに異○竹下修平委員長

議ありませんか。

よって本議案は、原案のとおり可決すべき〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

ものと決定しました。

異議なしと認めます。

次に、第116号議案

よって本議案は、原案のとおり可決すべき次に、第115号議案します。
新城市地域下水道のこれより質疑に入ります。

管理に関する条例の一部改正を議題とします。

質疑はありませんか。

これより質疑に入ります。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕

質疑はありませんか。

○竹下修平委員長

村田委員。
これ、新たに設置したといこれより討論を行います。
討論はありませんか。

既にこういう形で証明書交付手数料みたいな〔「なし」と呼ぶ者あり〕の、もらっておるんですか。
○竹下修平委員長○竹下修平委員長吉林経営課長。

○吉林和久経営課長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

他の市につきましては、これより第116号議案を採決します。

既に徴収しているところと徴収していないと本議案は、原案のとおり可決することに異ころがございまして、その中でも地域下水道、議ありませんか。

農集、それぞれ地域下水道はとっているが農〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

集はとっていないのが豊橋市、豊川市は農集○竹下修平委員長

についてはコピー代をとっている等ありまし異議なしと認めます。

よって本議案は、原案のとおり可決すべきて、各市の状況によって異なっているというものと決定しました。

ことでございます。

次に、第117号議案わかりました。ありがとう

新城市下水道条例の一部改正を議題とします。

ございます。
○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

うことですが、他の東三河の８市町村はもう○村田康助委員

新城市農業集落排水施設の管理に関する条例の一部改正を議題とものと決定しました。

○村田康助委員

異議なしと認めます。

これより質疑に入ります。
ほかに質疑はありません

質疑はありませんか。

か。

〔「ありません」と呼ぶ者あり〕〔発言する者なし〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〔発言する者なし〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第117号議案を採決します。

これより第115号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕－2－

○竹下修平委員長

異議なしと認めます。

○竹下修平委員長

よって本議案は、原案のとおり可決すべき質疑を終了します。

ものと決定しました。
次に、第118号議案

質疑なしと認めます。

これより討論を行います。
新城市山吉田トレー

討論はありませんか。

ニングセンターの設置及び管理に関する条例〔発言する者なし〕の一部改正を議題とします。

○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

これより質疑に入ります。

討論を終了します。

質疑はありませんか。

これより第118号議案を採決します。

村田委員。

本議案は、原案のとおり可決することに異○村田康助委員

基本的なことですが、今回議ありませんか。

は消費税が上がったということでそれを踏ま〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕えた上での公共施設の適正化ということです○竹下修平委員長

が、１時間につき120円、この管理料という異議なしと認めます。

よって本議案は、原案のとおり可決すべきのは主に電気代だとかそういうようなことをものと決定しました。

基準にこの120円というのは決めておるんで次に、第119号議案すか。

新城市鳳来簡易給水施設の設置及び管理に関する条例の一部改正○竹下修平委員長

松井鳳来総合支所地域課を議題とします。

長。

これより質疑に入ります。

○松井康浩鳳来総合支所地域課長

今回のト質疑はありませんか。

レーニングセンターの料金改正につきまして〔「なし」と呼ぶ者あり〕

は、消費税、それから地方消費税の引き上げ、○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

それから公共施設の使用料の適正化を図る観質疑を終了します。

点で上げております。主にかかっておる経費

これより討論を行います。というのは、やはり電気代、それから管理を討論はありませんか。

委託しております経費、それから浄化槽等の〔「なし」と呼ぶ者あり〕

清掃等の経費、そういったものでございます。

○竹下修平委員長

そういったものを踏まえて、今回２割増ま討論なしと認めます。

討論を終了します。

でが限度ということで、今まで100円だったこれより第119号議案を採決します。

ものを120円ということで改正をお願いする

本議案は、原案のとおり可決することに異ものでございます。
○竹下修平委員長○村田康助委員

議ありませんか。
村田委員。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ありがとうございます。地○竹下修平委員長

域に特化したこういうトレーニングルームで異議なしと認めます。

よって本議案は、原案のとおり可決すべきございますので、上手に地域に愛されるようものと決定しました。

な形で利用していただければありがたいと思次に、第120号議案います。

改善センターの設置及び管理に関する条例の終わります。
○竹下修平委員長

新城市作手農村環境一部改正を議題とします。
ほかに質疑はありません

これより質疑に入ります。

か。

質疑はありませんか。
〔発言する者なし〕〔「なし」と呼ぶ者あり〕－3－

○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

○竹下修平委員長

質疑なしと認めます。

質疑を終了します。

質疑を終了します。

これより討論を行います。

これより討論を行います。

討論はありませんか。

討論はありませんか。

〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長〔「なし」と呼ぶ者あり〕

討論なしと認めます。

○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

討論を終了します。

討論を終了します。

これより第120号議案を採決します。

これより第122号議案を採決します。

本議案は、原案のとおり可決することに異本議案は、原案のとおり可決することに異議ありませんか。

議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議なしと認めます。

○竹下修平委員長

よって本議案は、原案のとおり可決すべき

よって本議案は、原案のとおり可決すべきものと決定しました。
次に、第121号議案

異議なしと認めます。

ものと決定しました。
新城市作手農村集落

次に、第128号議案

多目的共同利用施設の設置及び管理に関する工事請負契約の締結を議題とします。

条例の一部改正を議題とします。

これより質疑に入ります。

これより質疑に入ります。

質疑はありませんか。

質疑はありませんか。

山口委員。

〔「進行」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長○山口洋一委員質疑なしと認めます。

工事概要書をいただいておりますが、１億9,800万円の駐車場、そして質疑を終了します。

デッキ周辺整備のデッキスロープ、水神池、これより討論を行います。

花月橋、笠岩橋、あずま屋、この個々の工事討論はありませんか。

明細の金額がわかればお願いします。

〔発言する者なし〕○竹下修平委員長○竹下修平委員長

討論なしと認めます。

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

右岸の駐車場整備です

討論を終了します。

が、概算でよろしいでしょうかね。800万円

これより第121号議案を採決します。

余、それからデッキ周辺整備が１億１千万円、本議案は、原案のとおり可決することに異それから水神池とその他が花月橋、詳細が一議ありませんか。

式となっておりまして残りの金額ということ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

で、本当に概算なんですけどもよろしくお願異議なしと認めます。

いします。

よって本議案は、原案のとおり可決すべき○竹下修平委員長ものと決定しました。
次に、第122号議案○山口洋一委員
新城市作手担い手セ山口副委員長。
１億9,800万円の工事請負をやるのに、800万円はわかったんですけど、ンターの設置及び管理に関する条例の一部改あとは概算１億１千万円引いた残りですとい正を議題とします。

うのはどうも解せない部分なんですが、恐らこれより質疑に入ります。

く詳細設計やって、見積もりが出ていると思質疑はありませんか。

うんです。見積もりって、こちら側も、事業〔「なし」と呼ぶ者あり〕

者側も多分やるでしょ、市役所側も、見積も－4－りを。やって、それを金額の図書を出して、たわけですね。一応、桜淵公園が新城の顔と相手が設計単価、建設物価にあわせてやるん言われるんですけども、改修等を行ってまいだから、その結果が１億9,800万円、ある業りませんでしたので、広く市民の方も年間を者はまあ２億円、ある業者は２億100万円と通して楽しめるスポットとして、春だけではかなっているんだから、わかってるんでしょ。

なくて年間を通して憩いの場ということで今○竹下修平委員長

回３年計画で桜淵の再整備計画というものを

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

先ほどの概算で申し上ワーキング等含めて基本設計を行いまして、げましたが、水神池とかそのほかの笠岩橋の実施設計をして、ことしまだ２年目なんです

タイルの補修とか、全て同じ業者で委託してけども10月には大芝生広場も完成いたしまし工事を行うものですから、共通項目とかが書て、一応旧市民プールも解体して利用しやすいていただいておりますが、個々の工事につくなったということで、来年の春のさくらまきましては共通項目を積算したものがまだ出つりには、一般の方も含めて楽しんでいただておりませんので、また後日、済みません、

く公園になると思いますけども。

それぞれ項目ごとに提出させていただきますそういったことで、今回３年計画で、市内のでお願いします。
○竹下修平委員長

含めて市外からも大勢来ていただける公園にほかに質疑はありません

したいというコンセプトで改修をさせていたか。

だくものであります。

山崎委員。
○山崎祐一委員○竹下修平委員長
総括的な２つ、お願いしま○山崎祐一委員す。

山崎委員。
もう少し確認させてください。

まずは総括的な意味合いで、この事業の必右岸側、旅館や何かがある右岸側のほうを要性、それから２点目ですが、桜淵公園の再整備するんだということはわかりました。内整備事業全体の中でどういった位置付け、意容については、バリアフリーというかもう少味合いを持つのか確認したいと思います。

し弱者、ハンディキャップのある方に対応で○竹下修平委員長

きるような、障がい者とかそういう対策でね○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
最初の質疑ですが、今らっているんだということも理解できました。

までは右岸側から笠岩橋を渡る際に、急な階そうすると、この右岸側の整備のスタート段しかありませんでしたので、高齢者、特になのか、もう少し今後引き続いてこの工事、ベビーチェアの方、また車いすの方は通行が右岸側を整備していくのか、今まではスポー不可となっておりました。これによって、ウツ、運動の関係で左岸側の整備が結構行われッドデッキを設けることによりまして、子どていたようなんですが、この右岸側が先ほどもから高齢者まで、それからベビーチェアの申したように旅館があったり等々して開発す方まで広く右岸から左岸まで行き来できると。

る効果はあると思うんですね、いろんな経済

それから、豊川の下のほうまで導線が広が効果の面では大きいと思うんですが、その辺ることによって、今まで右岸と左岸で途切れこの工事の後はどんなふうな計画、想定になていたものが川のほうまで導線が広がることっているのか確認させてください。

によって、いろいろと桜淵全体として楽しめ○竹下修平委員長

るということであります。

○杉山典久観光課長

杉山観光課長。
旧市民プールを解体いそれから、２点目のことにつきましては、たしまして、その後に大芝生広場をほぼ完成

今まで改修等何十年もされてきておらんかっ

しまして、今芝生の養生期間中でありますけ－5－

ども、これが第１期で行いました。

議ありませんか。

今、皆様にお認めいただく右岸側の工事も〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

駐車場がこれで完成しますので、旅館、ホテ○竹下修平委員長

ル等の利便性もこれによって、今まで水たま異議なしと認めます。

よって本議案は、原案のとおり可決すべきりで不便だったものが舗装されてラインが引ものと決定しました。

かれますので、利用しやすくなるということ、次に、第137号議案

新城市学童農園山び

それによってデッキもできて右岸と左岸が行

この丘及び新城市鳳来ゆ～ゆ～ありいなの指き来できるということで、お互い庭野側と東定管理者の指定を議題とします。

新町側のほうがお互いどちらでも双方から利これより質疑に入ります。

用できるという利便性がこれによって高めら質疑はありませんか。

れます。

山崎委員。

第３期目としましては、木かげプラザ前、○山崎祐一委員

説明だと、引き続いて同一

これを最後に舗装しまして、ラインを引いて、業者がということでしたが、こういう指定管

これをまた今までは大変だったんですけれど

理でやる場合、市内業者ではないわけなんでも、使いやすくなるということで、全体としすが、その辺実情として利益というか、あるてこの新城市の中央部分がこれによってさら程度富というものが市外へ流出していくわけに利便性が高まって、大勢市内外から来ていですけれども、それに増して、やはり選定しただけるものと思っております。

たというからには、それに増してというかそ○竹下修平委員長

れ以上のものが、利益、総体的なものがある○山崎祐一委員

山崎委員。
大体、わかりました。

んだという判断だと思うんですけれども、そ最後ですけれども、先ほど川のほう、川のの部分について若干説明はあったんですけれほうへも導線を整備するんだというようなおども、再度確認させてください。

話でしたので、ぜひ川遊び、川を、若干のリ○竹下修平委員長

スクはあるんですけれども、川で水遊びがで○杉山典久観光課長

きるということが桜淵の１つのポイントになては、隣の市の業者が指定管理を５年間行うると思いますので、その辺ポイントにして整ということでありますが、協定書等をつくる備事業を進めていってほしいなと思います。

ことにも、協定の中にも地元の職員をなるべ終わります。
○竹下修平委員長

杉山観光課長。
指定管理者につきましく多く使っていただくということで、そういほかに質疑はありません

ったことを考慮していただくとか、メンテナか。

ンスとか補修につきましても、市内の業者を〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

使っていただくということでお願いしてあり質疑なしと認めます。

まして、金額はそのまま市外へ流出するとい質疑を終了します。

うことはない、地元の地産地消ということでこれより討論を行います。

山びこの丘の農産品についても使っていただ

討論はありませんか。

くということをやっておりますので、お願い〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長したいと思います。

討論なしと認めます。

○竹下修平委員長

山崎委員。

討論を終了します。

○山崎祐一委員

これより第128号議案を採決します。という考え方もあるわけなんですけれども、本議案は、原案のとおり可決することに異なかなか地元業者でというか、地元のそうし－6－

そうすると、地域経済重視た企業で、団体でということは困難になってを開きます。

きている、そういう背景があるということで～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～すか。

次に、２、意見書について、東名高速道路○竹下修平委員長

杉山観光課長。

○杉山典久観光課長

豊橋新城スマートインターチェンジ（仮称）

今回の指定管理の選定

実現へ向けた支援を求める意見書（案）につに当たりましては、市内からはありませんで、いてを議題とします。

いずれも市外からの業者でありました。
○竹下修平委員長

それでは、私のほうから意見書について御ほかに質疑はありません

説明、一読させていただきたいと思います。

か。

東名高速豊橋新城スマートインターチェン〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

ジ（仮称）実現へ向けた支援を求める意見書。

質疑なしと認めます。

新城市は、愛知県の東部にあり静岡県との質疑を終了します。

県境に位置し、南部には高規格幹線道路の東これより討論を行います。

名高速道路が通っている。この地域に最も近討論はありませんか。

い東名高速道路のインターチェンジは三ケ日〔「なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

インターチェンジ（静岡県）と豊川インター討論なしと認めます。

チェンジ（愛知県）で、その間隔は17.8キロ討論を終了します。

メートルであり、我が国の高速道路におけるこれより第137号議案を採決します。

平均インターチェンジの間隔である約10キロ本議案は、原案のとおり可決することに異メートルの約1.8倍となっている。

議ありませんか。

隣接する豊橋市も含め、この地域には４カ〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

所の工業団地や運送業などの企業が立地して異議なしと認めます。

いるが、高速道路インターチェンジへのアクよって本議案は、原案のとおり可決すべきセスに時間を要するため、インターチェンジものと決定しました。

周辺地域と比べると就業者数や事業所数など以上で、本委員会に付託されました案件のが少なく、生産性においても障壁となってい審査は全て終了しました。

る。

なお、委員会の審査報告書及び委員長報告

そのため、新城市としては、これらの課題の作成については、委員長に一任願いたいとを解決するため、新たなインターチェンジで思います。

ある豊橋新城スマートインターチェンジ（仮これに異議ありませんか。

称）の設置を熱望する。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

本市では、これまで豊橋市と共同でスマー異議なしと認め、そのよトインターチェンジの実現へ向けた計画、検うに決定しました。

討、調整を行ってきた。その結果、令和元年～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

９月27日に、国において準備段階調査箇所へ

この際、暫時休憩します。の採択となった。
よって、国におかれましては、当地域の実休憩

午前９時29分

情を検察いただき、豊橋新城スマートインタ

再開

午前10時02分

ーチェンジ（仮称）の早期実現のため、引き続き下記事項について特段の措置を講じられ○竹下修平委員長

休憩前に引き続き、会議るよう強く要望する。
－7－

記。

以上のとおり会議の次第を記録し、これを１、豊橋新城スマートインターチェンジ証するために署名する。

（仮称）の早期実現へ向けた支援を図ること。
以上、地方自治法第99条の規定により、意経済建設委員会委員長

見書を提出する。
愛知県新城市議会。
国土交通大臣あて。
説明については以上です。
意見のある方は挙手を願います。
山口委員。
○山口洋一委員

提出日は最終議決日ということでよろしいでしょうか。
○金田明浩議事調査課長

ここで決まれば、議運に諮ってどうするのかと、どういう形にするのか決定するということですが、基本的には最終日に意見書で提出していくという形になっております。
○山口洋一委員○竹下修平委員長

提出日が入るわけね。
はい。今週の金曜日です

かね、最終日に議決を諮って提出へという形ですね。
そのほかに御意見ございませんか。
〔「なし・進行」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

では、意見書としましては変更なしでいきたいと思います。
これに異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

それでは、お諮りします。

お手元にあります意見書案のとおり、意見書案を決定し、本定例会中に議案として提出するということでよろしいでしょうか。
〔「はい」と呼ぶ者あり〕○竹下修平委員長

そのように決定いたしました。
これをもちまして、経済建設委員会を閉会します。
閉会午前10時06分－8－