都市の発展にとって︑非常に大きい意した︒この新線の開通は︑大阪という阪神なんば線の開業から１年が経過に結ぶ︒これにより︑大阪都心部にお３つを通って大阪ミナミの中心・難波で誕生した路線だ︒西九条駅から新駅線 を 東 へ ３・４ ㎞ 延 伸 し︑ 難 波 と 結 ん

あり尼崎があり︑神戸︑奈良があると神なんば線が開業した︒決して長い路の 整 備 を 進 めてきた︒ 梅 田 と 心 斎 橋︑しないということを 大 原 則 に︑ 路 線 網

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阪神なんば線は︑阪神電鉄の尼崎駅義を持っている︒まず何よりも先に言ける 東 西 軸 が 誕 生 し︑ 利 便 性 が 格 段

大阪の東西の都市軸を形成えるのは︑ この 路 線 が 通 っ たことによに向上した︒そして阪神と近鉄の相互と大阪の西九条駅を結んでいた西大阪

り︑大阪の都市軸が大きく変わったこ直通運転により︑神戸・難波・奈良の府２県を貫く東心 部 のイメ ー ジにも 東 西 の 広 がりが 加

阪神なんば線が定着すれば︑大阪都西軸が形成されたということだ︒

ワークが誕生した︒

３つの都市を結ぶ︑広域な東西ネットとである︒
従来︑大阪の都市軸は南北方向に貫かれており︑東西方向は脆弱だった︒
例えば︑大阪在住ではない人に︑大阪のイメージマップを描いてもらうと︑最初に南北方向の地下鉄御堂筋線を描
天 王 寺 のタ ー ミナルを 入 れていく︑ というように︑東西に広がる関西圏が容き︑ＪＲの環状線を加えて︑梅田︑難波︑ えられていくはずだ︒ さらには 難 波 がいうケ ー スがほとんどだ っ た︒ 拠 点 が易にイメージされるようになるだろう︒

わが沿線と新たな沿線文化

縦 に 連 なるのが 大 阪 のイメ ー ジで︑ 関西の玄関口も︑北に新幹線の新大阪駅を置き︑南に関西空港を描く︒大阪にられた日本初の公営地下鉄である大阪

もともと大阪では︑昭和初期につく月開業の京阪電

市営地下鉄が他社との相互乗り入れはおいては︑ 東 西 方 向 に 広 がるイメ ー ジ
年が全くなかったのだ︒
しかし︑平成月に阪線ではないが東西を走る鉄道が相次い

これに対し︑郊外から都心ターミナ

あるいは 梅 田 と 難 波 というように︑ 各まで︑南北縦軸を中心に広がっていた

ルに乗り入れる民鉄各社は︑それぞれで開業したことで︑大阪都心部におけ大阪に︑東西に広がる横軸が生まれたの沿線開発に力を注いできた︒宅地開ターミナル間は市営地下鉄が結ぶ︒ということだ︒ これは︑ 大 阪 という 都発や商業地などの開発を通して︑自社線らしい︑あるいは自社線特有の郊外

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基調報告

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る東西方向の連絡が密になった︒これ

鉄・中之島線に続いて︑昨年

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市の発展の新たな可能性の開花につながる︒

撮影／織本知之環

取材・構成／茶木320

2009 年３月 20 日に開業した阪神なんば線。
近鉄との相互直通運転で神戸−奈良を結ぶ。
新たに誕生した鉄道ネットワークの可能性、「大阪」という都市、「関西」エリアにおけるその役割と効果について考察する。
大阪府立大学21 世紀科学研究機構 教授

橋爪紳也

Shinya HASHIZUME

京都大学工学部建築学科卒、京都大学大学院工学研究科修士課程修了（建築学専攻）、大阪大学大学院工学研究科博士課程修了（環境工学専攻）。
大阪市立大学大学院助教授を経て現職。大阪府立大学観光産業戦略研究所長、大阪市立大学都市研究プラザ特任教授。このほか大阪府特別顧問
政策アドバイザーなど公職多数兼務。
「明治の迷宮都市」「大阪モダン」
ら著書多数。

大阪・都市再生における阪神なんば線開業の意義と効果

のような沿線文化が新たに誕生するのら 今 後 も 発 信 していきたいと 考 えてい

新たな河川空間の利用モデルを大阪か重ねが︑印象深い街並みの個性をつく

歴史都市は︑人々の生活や営みの積み阪神も︑阪神間に工業地帯が形成さかつての 大 阪 は︑ 創 造 性 にあふれた文化を長い時間をかけて醸成してきた︒ ばかりだが︑この人と情報の交流でど経済や観光面などで一時疲弊してい文化に満ちていた︒大正時代から昭和り出している︒

た大阪が︑都市として再生していくに初 期︑ 大 阪 は 当 時︑ 世 界 の 最 先 端 のる︒

都市と沿線のブランド化

は︑ こうした﹁ 名 所 ﹂ をつく っ ていかか︑大いに注目したい︒

れていく中で︑非常に重要な交通手段として発展してきた歴史を持っている︒
それぞれの 鉄 道 会 社 が︑ そうした 独 自の歴史的な背景を持っているというのなければならないと考えている︒﹁名所﹂ 都 市 を 見 て︑ 自 らの 都 市 基 盤 を 整 えた︒ 公 共 施 設 やオフ ィ スビルが 建 てら

私 は 都 市 ブランドの 向 上 を︑ ム ー ブとは︑その場に足を運ぶと︑歴史や文れた中之島周辺︑地下鉄を整備した道が︑この地の大きな特徴だ︒それゆえ︑れの 鉄 道 に 対 する 思 いが 非 常 に 強 い︒ だと 主 張 してきた︒ 大 阪 においては︑ 化を感じる物語があり︑市民が﹁わが路上に市民の受益負担でイチョウを植メントとして 広 く 展 開 することが 必 要

街の誇り﹂と思い︑外部の人にとって沿線住民や利用者にとっては︑それぞその一つの方法が﹁水都大阪﹂の再生えた美しい御堂筋︒幹線となる道路や﹁わが 沿 線 ﹂︑ すなわち 自 分 たちのホ ーは憧れの場所となることだ︒国内外のけるようになり︑ さまざまな 情 報 が 行

地域の人々が︑それぞれの沿線に出かまな 交 流 が 生 まれている︒ それぞれの線文化を有する３つの路線で︑さまざ換えが可能になった︒各々個性的な沿がつながり︑難波で阪神︑南海の乗り阪神なんば線の開業で︑阪神と近鉄中之島周辺の橋のラ

代 表 的 な 具 体 策 に︑義 を 主 張 し て い る︒

フトプログラム の 意

備 だけではなく︑ ソてきた︒ハードの整における提言を行っ降︑ 水 都 ・ 景 観 分 野ザーに任命されて以別 顧 問 政 策 アドバイだ︒ 平 成

年に橋下大阪府知事の特ムグラウンドを 走 る 電 車 に 強 い 愛 着 をき 交 うようにな っ た︒ 従 来 にはなか っ勘もなかった︒逆に︑奈良や近鉄沿線東大阪や奈良は遠い場所であり︑土地られる︒ 従 来 できなる夜景づくりが挙げ

ネ ー シ ョ ンなどによ備 を︑ 民 間 活 力 の 導わりつつある︒

沿線の延長線上にある身近な場所に変行 こうと 思 えばいつでも 行 ける︑ わがくの市民が大阪の夜わいを 創 出 した︒ 多て 実 現 し︑ 水 辺 に 賑と 感 覚 的 な 距 離 が 圧 縮 されることで︑ 入と規制緩和によっしかし一本でつながり︑時間的な距離の遠い場所﹂であり︑距離感があった︒ かった河川景観の整の人にとって阪神間は︑﹁梅田の向こう

これまで︑ 阪 神 間 の 人 々 にと っ て︑ イトア ッ プ や イルミた交流が始まったのだ︒

持っている︒

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た︒ こ れ を 契 機 に︑それぞれの文化が重なり合うことで︑ 景の美しさを体感し新たな個性が生まれる︒まだ始まった

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由のある場所だ︒しかし︑西九条駅やば 線 と 名 称 を 変 更 した︒ これもブラン

難波への乗り入れに際して︑阪神なんの 沿 線 は 西 大 阪 線 と 呼 ばれていたが︑現存する︒それらを再発見して︑まち九条駅周辺は︑そこで生活する人たち

デ ィ ングの 一 つだが︑ まちづくりといど︑極論を恐れずに言えば︑訪れる理運河のネットワークも形成した︒市民づくりに 生 かす︒ 私 たちが 生 きる 今 のの 街 であり︑ これまで 外 部 者 がわざわ

くれた 歴 史 が︑ 掘 り 起 こせばたくさんから寄付を集めて整備した大阪城の天時代を見るだけではなく︑次の世代へもうひとつ︑﹁ 駅 ﹂ についても 言 及 したい︒鉄道ネットワークの拡充の意義の駅に個性があると思っている︒しかく︑ 駅 前 にはどこも 同 じような 風 景 がない︒これでは駅は︑賑わいの拠点ど

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鉄道の整備と同時に︑都市計画された守閣は︑画期的な歴史ミュージアムでう 観 点 からも︑ 新 たな 沿 線 のブランドづくりがなされるべきだと 思 う︒ この同 様 に︑ 鉄 道 も 沿 線 のブランドづく

この 地 域 にこれまで縁 のなかっ た 人た

それが 阪 神 なんば 線 の 開 業 を 契 機

ざ訪れる街ではなかった︒の人たちは﹁大大阪﹂と呼んでいたが︑りがなされるべきである︒ 阪 神 なんば

ちが 訪 れ︑ 駅 界 隈 の 光 景 を 目 にして︑ 個性を発揮する駅前づくりない︒

もあった︒競争力のある都市づくりを︑ つなげるまちづくりを行わなくてはなら自分たちの街を誇りに思い︑世界的な線が開業する前に︑私も工事現場を訪親しみやすい商店街の記憶を呼び戻す創意工夫で短期間にやり遂げた︒当時

都 市 にしようという 意 気 込 みと 活 力 が問︑線路が敷設される前の高架線やトとあるはずだ︒

街の魅力を再発見することがきっンネルを歩かせてもらったことがある︒ など︑に︑人の流れが変わった︒これからは︑ 点は今後に期待している︒

あった︒
当時と今日では︑社会が大きく変わり︑まちづくりの手法も変わっている︒ 西 九 条 駅 から 安 治 川 を 渡 り︑ トンネル

は︑単に人々の移動の利便性向上だけにあるのではない︒ 鉄 道 は︑ まちづく年ほどの間に︑大阪市りの基盤となるものである︒特に駅は︑実際︑ここ内 にあ っ ても 福 島 や 空堀などのいくつに入って地下駅につながっていく︒西九条駅界隈は戦前︑近代化の波によっしかし大阪の先取性が充分に活かされているかと言えば︑そうとは思えない︒

かの地区では︑戦災を免れた古い建物いの 拠 点 となるべきものだ︒ 鉄 道 事 業や 長 屋 が 残 る 街 の 良 さが 再 発 見 され︑ その界隈の顔となる存在であり︑賑わ
新 た にファッショナブル なカフェ やブ者が駅を中心に魅力的な地域づくりをて大阪の工場が増えていく中︑工場でメ ー ジが 先 行 するが︑ それに 加 えて︑ れた場所である︒当時は見渡す限り長ティックができ︑若い人たちが集まる働く人々のための住宅地として形成さ屋の甍の海が広がり︑その向こうには都市再生というと︑ビルが建つ︑百自分たちの街を誇りに思う気持ち︑市していく︒ もちろん 鉄 道 事 業 者 だけで行 っ ていくことによ っ て︑ それが 連 鎖が色濃く残る西九条や九条などの西大実現するのは難しいと思うが︑行政やようになった︒街並みに昭和の雰囲気

平 成 の 現 在 ではもちろん 様 変 わりは阪エリアも︑若い人たちが魅力を感じ林立する工場の煙突が見えていた︒

本当の都市再生にならない︒大阪の人しているが︑ それでも 親 しみやすい 商きく秘めている︒

間はよく自虐的に﹁大阪には見るとこ気がまだ残り︑独特の情緒がある︒ 物｢語 を｣ 読み取ることができる︒
そういった景色を見ながら︑安治川

地 権 者︑ その 他 関 係 機 関 との 連 携 で︑ろがない︒京都や奈良に行け﹂と言う橋梁を渡り︑完成したばかりの地下トて︑新しい感覚の店を出すようになれが︑ そうした 意 識 をまずは 変 えるべきンネルに 入 っ ていく︒ 九 条 駅 を 過 ぎ︑ とっても︑西側地域のイメージは弱い︒ し︑ 大 きな 視 野 に 立 っ て 見 てみると︑店があり︑古きよき戦前の大阪の雰囲

創意工夫に長け︑伸びやかな精神をドーム前駅で改札口を出て地上に上が ﹁水都大阪﹂とは︑﹁水路と海路の大阪﹂ 実 はそれほど 個 性 豊 かな﹁ 顔 ﹂ ではな

魅 力 的 な 界 隈 づくりを 進 めていくこと持つ大阪らしさを積極的に活かし︑住だった︒かつて大阪人の眼差しは水路

ば︑印象は大きく変わってくる︒若者民が自分の暮らしている場所を誇れると海路がつながる西へ向いていたのだ︒ 広がっている︒特に地下に新線がつく

わ れ わ れ 大 阪 の 人 間 は︑ そ れ ぞ れ街︑そして全国︑世界の街からもうらると︑独特なデザインの巨大な大阪ドーられたような 場 合 には︑ 改 札 への 出 入が重要だと考える︒

やましがられるような 魅 力 ある 都 市 にムが 目 の 前 に 出 現 する︒ タイムトンネ

この地域特性を前面に出して︑ブランり口はあるものの︑﹁駅前﹂すら存在しだろう︒

していく︒ そのためには︑ 都 市 としてルを抜け出たかのように︑目の前の風ド化することもできるだろう︒
阪神なんば線が開業するまでは︑こ東西軸が弱かったために︑大阪人にの﹁物語﹂を強く打ち出し︑独自のブ景がガラリと変わったことに驚いた︒
要だと考える︒大阪には先人が残してドーム前駅は︑野球やコンサートなランドイメ ー ジを 向 上 させることが 重が 集 まるエリアに 変 貌 する 可 能 性 を 大民の気持ちが﹁わが街﹂に向かないと貨店ができる︑鉄道を敷くといったイ10したいと思う︒

していくような 駅 の 界 隈 づくりを 期 待駅ではない︑人が溜まり︑個性を発揮業者には︑単なる交通結節点としての敢えて苦言を呈するならば︑鉄道事る通過点でしかなくなってしまう︒

ころではなく︑ 利 用 者 にと っ ては 単 な

発 ではなくても︑ 地 域 からの 都 市 再 生

視点を持つことによって︑大規模な開て︑新しい来街者が増える︒こうした性的な拠点をたくさんつくることによっしていく︒小さくても良い︑面白い個白い場所︑物︑店︑新しい仕事を増やければならない︒ 人 が 集 まるような 面業者内においても︑運輸部門と土地開化を育てる試みが必要だ︒また︑各事

３ 社 による 広 域 エリアの 新 しい 沿 線 文生み出し︑ミナミという巨大な繁華街とで相乗効果が生まれる︒人の交流を世界︑アジアの中での大阪を印象付け力を世界に向けてプロモーションする︒

環境への取り組みや水都大阪などの魅いく︒鉄道事業者ごとの沿線文化から︑ 万 博 に 大 阪 は﹁ 都 市 ﹂ として 出 展 し︑も背景となって︑新たな文化となってていくことが重要なのだ︒

る︒そこで︑今年５月に開幕する上海に︑ これまでの 優 位 性 を 奪 われつつあたしつつある 中 国 やシンガポ ー ルなど﹁ 都 市 化 の 時 代 ﹂ だ っ たが︑世紀は世紀はどの都市も近代化を目指す発部門など︑異なる事業に携わる部門同士のさらなる連携が必要になる︒

は可能になる︒

例 えば︑ 大 学 が 近 くにあるなら︑ 学難波が集客都市として成長するためにも︑大阪さらには神戸・奈良を含む

生 街 とまでは 発 展 しなくとも︑ 多 くの学 生 が 乗 降 するメリ ッ トを 駅 づくりに自らの得意分野を伸ばして個性を際立﹁都市の時代﹂だ︒各都市が競合しつつ︑たせていく︒大阪も独自の個性を打ちグローバルな位置付けを目指す
現在︑大阪では︑梅田の北ヤード開出し︑都市としての再生・活性化を図っ関西圏が活力を得るためにも︑鉄道事発が進み︑難波では﹁再生﹂を打ち出ていかなければならない︒

業者は︑沿線の魅力を向上する共同戦
阪神なんば線開業の際には︑阪神としたまちづくり︑ さらには 上 本 町 や 阿

関 西 圏 の 鉄 道 ネ ッ トワ ー ク が 拡 充 し生 かす︒ 駅 前 広 場 にシンボリ ッ クなモ賑わいづくりの工夫を行い︑地域の近鉄が相互の駅にフリーペーパーやチ倍野でも開発が進み︑注目されている︒

た︒すでに人と情報の交流という一義

ニ ュ メントをつくる︒ 街 の 特 色 をできさまざまな連携によって︑﹁個性を持っながら︑ 総 合 的 なビジ ョ ンを 示 すことア ッ プ したポスタ ー を 作 成 するなど︑ 都市開発で大事なことは︑全体を繋ぎラシを 設 置 したり︑ 阪 神 と 南 海 がタイだ︒ 個 別 事 業 を 重 ね 合 わせながらも︑ 的な効果は出始めている︒この新たな線を張るべきである︒

た駅﹂﹁街の顔となる駅﹂を実現できる共同の宣伝活動が従来よりも行われるネットワークが︑大阪という都市の再ができる︒そのためには︑エリアマネジ
メントを 具 体 化 し︑ プロモ ー シ ョる視点が大切だ︒さまざまな人たちがの 人 に 支 えてもらうというように 考 え神電鉄と山陽電鉄が相直︶が鉄道でつ

また︑世界遺産では︑奈良と姫路城︵阪連携の視点に欠ける部分が︑東京

い 人 たちが 難 波 を 超 えて 動 き 始 める︒ バルな都市間競争や国際的な都市互いの沿線への受験生も多くなる︒若に 比 較 してまだ 多 く︑ アジアの 中新線開業をきっかけに︑異なる沿線はアジアの 中 で︑ 急 激 な 成 長 を 果えば︑関西の国際会議場のニーズ

う 議 論 にはなかなか 至 らない︒ 例

神戸に遊びに行く︒その途中で難波に同 士 が 互 いの 共 通 項 をアピ ー ルするこ大いに期待したい︒

引 していく 役 割 を 果 たしていくことを

阪 神 なんば 線 の 開 業 により︑ 大 阪・のではないだろうか︒

ようになった︒これらの活動で︑沿線街 がいかに 魅 力 的 に 変 わるのかを示す

集客への共同で戦略を練る住民は﹁遠い場所﹂を身近に感じるよ

生と活性化の道筋を支え︑さらには牽﹁わが 街 ﹂﹁わが 沿 線 ﹂ の 活 性 化 を 望

必ずそこには共通項が存在する︒難波

互 いの 沿 線 文 化 が 異 な っ ていても︑ 総 合 的 な 都 市 づくりを 進 めていくこと

ことによ っ て︑ パ ッ チワ ー クではないるだけ生かすことを望みたい︒

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うになったが︑その効果は大きい︒

むのなら︑ 集 客 のニ ー ズをこれまでよりも広域で考える必要がある︒人口減

少によって︑沿線住民だけが︑﹁わが街﹂ から東側に行く近鉄沿線にも︑西側にさまざまな目的で街を訪れ︑電車に乗ながる︒ 阪 神 沿 線 には 灘 五 郷 があり︑ でどのような 存 在 感 を 示 すかとい行く阪神沿線にも大学が多い︒すると︑ ンをはかっていくことが望まれる︒

る︒その目的は可能な限り多い方がい奈良にも酒蔵がある︒﹁わが 沿 線 ﹂ の 担 い 手 ではなく︑ 多 くい︒阪神なんば線の開業によって︑阪また︑大阪は都市として︑グロー神間の人が奈良を訪れる︒奈良の人が立ち寄る︒そうしたニーズを喚起しな

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