参加報告

2002年９月22日から24日にかけてフィリピ
ンのセブ島で開催された第三回東アジア地方政府観光フォーラム（以下、EATOF）に出第４回目を迎える来年は、いよいよ鳥取県席した。以下に学会部門を中心にフォーラムが主催することになっている。開催期間中は、の概要と発表論文をご報告する。

毎年主催国の文化や芸能が披露される。この意味で、来年は鳥取県の観光地や文化芸能をフォーラム参加国に宣伝するよいチャンスでEATOFとは、韓国の江原道の呼びかけにある。また国内的には、鳥取県が地方主導でより1999年、東アジア地域の観光振興支援の観光に関する国際会議を開催するほど観光促ために設立された協議体である。2000年には進に積極的な県としての印象を与えるチャン

韓国江原道で第１回会議が、昨年にはインドスでもある。

ネシアのジョグジャカルタで第２回会議が開催され、本年、第３回目の会議がフィリピン
本年はメンバーである９地方政府のうち、のセブ島で開催された。

チェンマイ（タイ）、沿海地方（ロシア）を除く７地方政府が参加した。鳥取県からは、EATOFは、鳥取県（日本）、江原道（韓国）、吉林省（中国）、セブ（フィリピン）、チェン

山本光範文化観光局長、大谷芳徳観光課長、マイ（タイ）、サラワク（マレーシア）、ジョ

清水彰鳥取県旅行業者会会長、野田英明とっグジャカルタ（インドネシア）、中央県（モとり総研副理事等13名が出席した。

ンゴル）、沿海地方（ロシア）の９地方政府で構成されている。その目的は、これらの地

開会式に続いて知事会議が開催され、域の知事、観光行政、観光業界、観光専門家「EATOFと世界危機」というテーマで知事らが集まり、情報交換や人材養成・人的交流、によるスピーチが行われた。特に東南アジア共同観光促進プログラムの開発等を行うこと諸国の代表（フィリピン、インドネシア、マによって、参加各地域の観光業を発展させるレーシア）からは、同時多発テロとそれに続とともに地方政府間の友好関係を築くことにくテロ活動の脅威が東アジアの観光業全体にある。フォーラムは総会（知事会議）、トラ悪影響を及ぼしており、世界的なマスメディ

ベルマート（商談）、国際観光シンポジウム

アの偏った報道がこの状況を悪化させている（学会）の３部門に分かれており、とっとりことへの懸念が表明された。また、この困難総研はこのうち国際観光シンポジウム（学会）にEATOFが団結して立ち向かうことの重要に毎年出席し論文発表を行っている。

性が強調された。鳥取県からは山本文化観光- 60 -

局長が、グローバルな問題を解決するために―環境・文化・安全に配慮した観光開発を促は中央政府のみならず住民により近い地方政進するために必要な法的整備を進めること

府が結束することが重要であること、観光は―観光産業のニーズや需要についての調査や平和のために必要な相互理解を促進するといEATOF参加地域内における取得情報の共有う重要な役割を負っていることなどを述べ化の方法についての調査研究を進めることた。共同宣言覚書署名後の記者会見では、国―EATOFウェブサイトの情報を更新するこに対するイメージと観光促進の関係、メディとアが観光促進に果たすべき役割に関する質問―「デスティネーション･オブ・ザ・イヤー」が出された。に指定された地域へ情報提供や広報活動支援など行うこと―2010年平昌冬季オリンピック実現に向けて共同宣言には、―各地域において観光産業従事者に対する教協力すること育や研修へ投資することなどが盛り込まれた。

知事会議での共同宣言覚書署名

今回のテーマ設定には、前回までの理論的な議論を踏まえて、具体的な提案をしていこ第一回目のシンポジウムのテーマは「地域うという意図があったと思われる。しかし、の連携による東アジアの観光振興」、第二回

実際にはテーマの取り上げ方が発表者ごとに目のテーマは「観光における官民連携」であ異なっており、地域全体として具体的な観光ったが、今回は「東アジアを世界市場に売り経路や商品開発につながるような議論までは込む」がテーマとして設定された。具体的に至らなかった。これはシンポジウムの発表者

は、東アジア地域を一つの観光デスティネーが地域の観光政策にどれほど影響を及ぼすこションとして捉え、EATOF域外から観光客とができるか、具体的な観光商品の提案を実を呼び込むための具体的な提案を各地域の観行に移せるほど観光業者と協力関係にあるか光資源の紹介を交えながら行うというものでという事情も影響しているように思われる。

あった。シンポジウムではセブ（フィリピン）、また、昨年に比べ発表者・出席者が大幅に江原道（韓国）、吉林省（中国）、ジョグジャ減少していることに対する懸念も表明されカルタ（インドネシア）と鳥取（日本）の代た。準備期間から数えて４年目にしてシンポ表５名が発表を行った。

ジウムの存在意義が問われており、来年以降- 61 -リピン・セブ州）

テーマの立て方や出席者の確保が大きな問題となってくる。来年の鳥取開催では、観光促セブ州の観光促進ビデオを見せ、続いてセ進における専門家の果たすべき役割などを整ブ州の特徴を述べながら観光及び投資誘致の理した上で、テーマの選定を行うことが重要ための宣伝を行った。さらに共同旅行パッケになってこよう。

ージ（Team Travel Package）の重要性を強調し、フィリピン・韓国ツアーをEATOFのパ会議の最後に次のような決議文が承認されイロットプロジェクトとして実施することをた。

提案した。

―Visit East Asia Fairの開催―観光促進のための出版物の共同作成：Team Travel Packageを―インターネットを通した共同トレーニング実現するためにどのようにしたら民間業者をプログラムの作成

やる気にさせることができるのか。

―プロモーションビデオの共同作成：フィリピンではすでに民間業―同様の質問表を用いた共同調査プロジェク

者との協力がうまくいっており、やる気の問

ト題はない。

―ウェブサイトを通じた情報・アイディア交：論文

換は理解しやすく、セブを理解するのに役に立―EATOFの歴史・経緯の記録った。フィリピン人の英語力は観光業にとっ決議文に対する拘束力がないだけに、予算のて貴重である。一方、論文は需要サイドの視手当てなども含めて、これらをどのように実点が欠けている。他国の類似観光資源と比べ行していくか、誰がフォローアップしていくてセブの観光資源の競争力をいかに確保するのかが課題となっている。

かが課題である。豪華客船の客がセブの潜在的な市場となると思われる。

次にシンポジウムでの議論の概要及びとっとり総研からの発表内容をご紹介する。
（カンヌン大学、ファン･ウォンギュ教授、韓国・江原道）
国のイメージがその国の国際競争力に大きく影響することから、国の経済にとって国のイメージアップは非常に重要であることを指摘し、本年のワールドカップ開催によって韓国のイメージがいかにアップしたかを説明した。したがって、地方観光の促進のためにも地方のイメージアップの努力が大切であると述べた。
シンポジウム会場：ワールドカップの収益性はどの程度であったか。

（サン・ホセ・レコレトス
大学

ミラグロス・C・エスピナ教授，フィ：国全体としては景気付けの- 62 -

効果はあったが、地方の観光業はそれほど恩地を文化観光デスティネーションとして売り恵を受けることができなかった。しかし非経出すために、市内の教育機関と連携してきた済的効果の方が経済的な効果より大きく、そことが紹介された。特に大学が大学内の視聴れが重要である。

覚スタジオを利用して観光促進ビデオづくりを請け負った例が紹介された。

：韓国
人が自己鍛錬されているというよいイメージ
はワールドカップの時のみならず東アジアの：紹介された観経済危機の際にも示された。グローバル・メ

光地の魅力を測定するモデルはカナダの例にディアのプラスの側面は、観光客が実際に現基づいて作られたものであり、すべての国に当てはめることはできないのではないか。
：質の高い観光（quality tourism）を促進するためには、どのように教育機関を巻き込んでいくべきか。
：観光の分野における教育機関との連携は始まってはいるが、いまだ問題も多い。特に教育機関関係者が観光を学問分野として見なしていないことが問題だ。また、教育機関との具体的な連携策として、質の高い観光のための人材育成や国際会議の開催なシンポジウム会場

どがある。

地を訪れた際メディアを通して作られたイメージと違う真実をみて驚きを感じることができるところにある。発展途上国が観光促進を（東北師範大学、ホンヤする際には大使館や総領事館をもっと有効にン・ツァン博士、中国・吉林省）活用すべきである。オーストラリアではオリ

現在吉林省の国際観光は、韓国、ロシア、ンピック開催によってその後の観光促進効果日本、北朝鮮からの観光客に依存しているが、が期待されたが、地理的に不利な場所にある国際観光市場を拡大するためにはこれらの国ことから思うような効果が得られなかった。

以外の市場を開拓する必要があると指摘、特に東南アジアを吉林省の潜在的な市場として位置づけた。次に、東南アジアからの観光客（サナタ・ダーマ大学観光開発訓練をひきつけるための観光資源として、東南アセンター、ジェームス・スピレーン教授、イジアとは異なる自然と文化遺産を写真入りでンドネシア・ジョグジャカルタ）紹介した。具体的には雪祭りやウィンタース

今後年配の知識労働者層が文化観光最大のポーツ等氷雪を利用した観光商品の開発、野市場となること、文化的社会的特徴が観光地性的な自然を利用した観光商品開発の可能性の魅力を決定する重要な要因となっているこについて述べた。と、ジョグジャカルタの文化的な観光資源の多くは市の中心地に集まっていることが指摘

旅行中の安全確保の問題、中国の観光資源とされた。ジョグジャカルタ観光促進局はこれ日本や韓国の観光資源との差異化の必要性、らのことを踏まえ、ジョグジャカルタの中心インフラ整備の必要性、地理的に不利なロケ- 63 -ーションについて指摘された。

：鳥取県は魅力的な観光資源があるにもかかわらず、外国人観光客が少ないのはなぜか。インフラの未整備が（とっとり総研、松田研究員、原因か。

日本・鳥取）：鳥取は東海道・山陽道の主要ルートか

別添のとおり、鳥取県の観光の現状、共同

ら遠く交通手段も未整備であるため、平均滞マーケティング戦略の提案、観光プログラム

在日数８日間の外国人を鳥取まで誘致するこのコンセプトを紹介し、続いて写真を用いてとは難しい。外国人観光客を受け入れること主要観光地の紹介を行った。まず、東アジアに慣れていないことなども影響しているのでを世界市場に売り込むためには、東アジアとはないか。

してのイメージ作りが大切であること、多様：先進国の日本な世界市場のなかでターゲットマーケットをが発展途上国のフィリピンと似たような問題明確にすることが重要であることを述べ、次に苦しんでいることを知り驚いた。に、鳥取県は現在、欧米からの観光客よりも：外国東アジア域内の観光客誘致に力を入れてお人観光客を招くための足がかりとして、国内り、またそれが現実的であることを指摘した。

観光客をまずターゲットとすることも一つのこれらを踏まえ具体的には、距離的にも文化手段である。英語の話せるスタッフや質の高的にも近い韓国と中国と連携して三国をめぐいガイドの確保の必要性に関して同感であるツアーを二つ作ることを提案した。一つ目る。また、アメリカやヨーロッパの市場調査の「三国の多様な自然と文化を発見するツアも必要である。市場の中にはいわゆる僻地ー」では、鳥取、江原道、吉林省に加え、京（人が来ない場所）を好むセグメントもある

都・大阪やソウル、北京などの観光都市もツから、外国人観光客誘致の可能性は十分にあアーに含めること、なるべく参加者が自ら体ると思われる。年配の知識労働者（Senior

験したり地元の人とふれあう機会を設けるこknowledge worker）もターゲットとなるのでとによって「本物」体験をしてもらうことをはないか。

提案した。二つ目の「三国の田舎滞在プログ：提案したツアーパッケージは費用もか

ラム」は、現在鳥取県が推進している中山間かることから、おのずとお金と東洋文化に対地域における鳥取型ツーリズムを視野に入する好奇心と時間のある年配の知識労働者がれ、欧米からの個人旅行者を対象に低料金の対象となるであろうと回答した。

宿泊施設に滞在し三国の農村生活を体験してもらうというものである。

発表の内容以外にも、鳥取の観光資源を写（オリジナルは英文、次頁に抜粋和訳掲載。
）

真で紹介したことによって、参加者に鳥取県のイメージを持ってもらったことに意義があ：三国めぐりのツアったようである。

ーは面白いアイディアだが、だれがアイディアの推進役になるのか。
：三国共同マーケティングを行う機関を作ることができれば理想的だが、現時点では研究者が共同で市場調査等を行うことから始められるのではないか。
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