今日の発表者
三瓶 徹（日本電子出版協会 JEPA 顧問）

堀 鉄彦（コンテンツジャパン代表取締役）

緊急提言
今こそ 国は学校電子図書館の用意を！

一般社団法人日本電子出版協会
顧問 三瓶 徹提言
１．国は1人1台の端末環境整備に合わせて直接、全国一律、全ての小中学校に５万点の読み放題の電子図書館サービスを提供する。
２．サービス利用料は、全額国の負担とする。
３．国は、学校電子図書館の機能と学校司書の支援策を答申する委員会を設置する。

何故、JEPAが提言するのか？

なぜ小中学校に電子図書館なのか？
誰に提言するのか？
何故、今なのか？
何故、図書館総合展で発表するのか？

一般社団法人

創立：1986年 会員120社 業界を跨ぐ、技術志向の団体です。
色々な業種が集まっています。

IT & 電機38%

流通（書籍含）
6%
印刷
8%

出版社
40%

編集プロ
8%

6

何故、JEPAが提言するのか？
・JEPAは業際団体で、特定業界の利益を代表しない・実績があるＪＥＰＡが貢献した業界標準規格（１）日本語対応CD-ROM標準論理フォーマット
（２）EPWINGフォーマット

（３）日本語電子出版検索データ構造(X4081)（４）Ｗｏｒｌｄ Ｆｏｎｔ CD-ROM（５）日本語電子書籍交換フォーマット JepaX（６）図書館館外貸出可否識別マーク（７）電子辞書のLAN使用基準（8）EPUB日本語拡張仕様の策定

8電子書籍が揃わず失敗
NEC
デジタルブック（1993）

電子書籍コンソーシアム（1999）

松下電器
Σbook（2004）

ソニー
LIBLIe（2004）

9多種のビューア、フォーマットが存在していた 多種のフォーマットが存在していた
ビュア名称

データ形式

ページリーダーなど

テキスト

T-Time dotbook

提案元

テキスト・画像

ボイジャー

XMDF

テキスト・画像

シャープ

蔵衛門デジブック

画像ベース

トリワークスebij book reader

画像ベース

ｲｰﾌﾞｯｸｲﾆｼｱﾁﾌﾞｼﾞｬﾊﾟﾝ

BBeB

テキスト・画像

ソニー

コミックサーフィン

画像ﾍﾞｰｽ

セルシス

Open eBook →EPUB

テキスト

OEBF→IDPF

テキスト・画像アドビ

テキスト・画像ｲｰﾌﾞｯｸｼｽﾃﾑｽﾞ

T-Time ttz

PDF
Adobe eBook
FlipBook

10世界のデバイスで日本語が読める環境を整備
シャープ(XMDF)、ボイジャー(dotbook)をベースにした日本語中間フォーマットは、国内の官民あげての合意にもかかわらず、多くの開発リソースを投入しても、まったく普及することなく消滅した。
JEPA CTO村田真が中心となりEPUB3日本語拡張（実は多言語対応）のために小林龍生、村上真雄、石井宏治、UC BerkeleyのElika 等がボランティアで集結、短期に完成させた。日本語だけを優先したのではなく中国語やアラブ・ユダヤの言語も扱った。その結果、日本の貢献は真の国際的な活動として敬意が得られた。 IT戦略本部の2011年「今年の10大成果」

入稿

11電子書籍の市場規模 2009-2019
電子雑誌 市場規模 （億円）
電子書籍 市場規模 （億円）
277
296
315
302
3473

242
2826

145
77574

6650

22629

39729

936

1266

1584

1976

2241

2 0 0 9 年 度 2 0 1 0 年度 2 0 1 1 年度 2 0 1 2 年度 2 0 1 3 年度 2 0 1 4 年度 2 0 1 5 年度 2 0 1 6 年度 2 0 1 7 年 度 2 0 1 8 年 度 2 0 1 9 年 度(c)インプレス総合研究所 『電子書籍ビジネス調査報告書2020』12

なぜ小中学校に電子図書館か？
その前に大学図書館の現状

世界の大学図書館は？
本の無い図書館蔵書を85%減らし、「新しい図書館（員）」像を追求する

14

紙から電子へ

英 Perlego
1冊の本よりも安く、400,000以上の電子テキストブックに無制限にアクセス
私たちの使命は、世界のオンライン学習図書館にすること

出典： Perlego

日本の大学図書館は？
京都大学における主要電子書籍ダウンロード数の推移

出典：京都大学図書館機構概要202017日本の大学図書館の蔵書数
図書館総数
国立大学
287
和書
洋書
公立大学132
和書
洋書
私立大学
1008
和書
洋書
Total1,427
和書
洋書
出典:日本図書館協会「日本の図書館」2018年版(2018年度末)
蔵書冊数
（千冊）

63,10738,017
17,691
5,832
145,616
55,434
226,414
99,28318

大学図書館の電子化は周回遅れだが・授業の講義録の公開
・授業そのものの公開
・eラーニング・電子教材の共同制作や共有化

大学の教育改革で、大学図書館も、学術団体も、学術出版社も変わる
19

小学校⇒中学校⇒高等学校
小学校教育が重要大学

社会文部科学省

学校図書館は教育の充実度を示す尺度

総務省

・・・さん 学校図書館が大変です図書標準が達成されない
重要と思われていないから

学校図書館図書標準の達成状況

重要と思われていない
Ｙ市例
市教委は学校図書館の充実や子どもの読書意欲向上等を目的に、２０１３年度から市立小・中・特別支援学校への学校司書の配置をすすめており、１５～１７年度には全４９８校への配置を実現させた。
しかし１８年度は司書１３０人を募集したものの、８３人しか採用できなかったという。
勤務時間 １日６時間以内×週５日・週２９時間以内
報酬 時給1,100円
雇用期間 採用日から、その会計年度末まで
勤務成績等が良好な場合には、更新することがあります。
ただし、更新する場合でも、４回まで。

重要と思われていない
Ｎ市例
勤務条件は時給1065円、年間700時間以内
正規職員の学校司書を採用する自治体は殆どない！

ましてキャリヤアップなど望むべくも無い

学校図書館関係の地方財政措置
各自治体
公共事業等
図書 新聞 学校司書
各自治体の予算に上乗せした地方交付税措置で推進しようとしても、一般財源となるため、算定している ６ 割ほどしか実際に教育に使われていない小規模校と大規模校で、読める冊数に大きな格差
学校図書館図書標準
http://www.mext.go.jp/a_menu/sports/dokusyo/hourei/cont_001/016.htm

小中学校電子図書館
蔵書購入から利用料への変換
例えば５万冊定額読み放題の電子図書館サービスが実現できれば、地域格差は解消される

文部科学省 平成２９年３月に小学校及び中学校の新学習指導要領を告示
コンピュータや情報通信ネットワークなどの情報手段及びこれらを日常的・効果的に活用するために必要な環境を整えるとともに，各教科等においてこれらを適切に活用した学習活動の充実を図ることが重要である。また，教師がこれらの情報手段に加えて，各種の統計資料や新聞，視聴覚教材や教育機器などの教材・教具を適切に活用することが重要である。

学習者用デジタル教科書は2020年4月から始まった。コロナ禍
を機に文部科学省のGIGAスクール構想での1人1台の端末環境整備は加速され、先進地域と後発地域の差も埋める努力がなされている。

出典：文科省「新時代の学びを支える先端技術活用推進方策」

学校図書館を利用するシーンが見当たらない
教科書はデジタルになったのに、リファーされる図書資料はいつまでも紙の本？

小中学校電子図書館については・デジタル教科書に同期した早急なサービス・全国均一なサービス・永続的なサービスを提供するため、いつまでも地方交付税措置による、自治体・教育委員会まかせではなく、今こそ国が直接用意すべきと考えます。

学校電子図書館コンテンツの量は？
５万点～１０万点？
本、動画（VR含む）

https://www.aozora.gr.jp/

学校向けコンテンツ NHK for School民間ベースの学校電子図書館

良いコンテンツだけど未だ 紙

良いコンテンツだけど未だ 紙

進める上での重要なポイント⚫わくわくするコンテンツ⚫多様なコンテンツ
全世界の子供たちと協創し、競争する次世代の子供を育てるには、既存の常識を打ち破る多様なコンテンツが求められる
可能な限り、加工される前のオリジナルのコンテンツにアクセスできるのが望ましい（論理的で偏りのない思考、嘘を見抜く力 ）⚫ICT教育を支える学校司書の充実
従来の紙の本に加え、多様なデジタル情報にアクセスするスキルを子供たちに教えなければなりません⚫電子図書館になっても著者や出版社が潤う仕組み

誰に提言するのか？
財務省に文科省 総合教育政策局 を後押し

何故、今なのか？
コロナ禍でDXと地方再生に注目
何故、図書館総合展で発表するのか？

多くの方のご理解が必要

学校電子図書館に関する議論
1. 出版社からの購入価格
・アドバンス支払い＋アクセス従量・ジャンル別の価格
・高度な本ほど、読まれない問題
2. 学校電子図書館の機能と中身
3. 大学の学校司書モデルカリキュラム
4. 学校司書への支援策

提言
１．国は1人1台の端末環境整備に合わせて直接、全国一律、全ての小中学校に５万点の読み放題の電子図書館サービスを提供する。
２．サービス利用料は、全額 国の負担とする。
３．国は、学校電子図書館の機能と学校司書の支援策を答申する委員会を設置する。

2018.11.22

小さな学校の私達は 本が読めなくても我慢しなければならないのですか？

学校電子図書館が解決する
学校図書館図書標準

文部科学省

教科書はデジタルになったのに、リファーされる図書資料は紙の本？

学校図書館図書標準の達成状況