●平成27年

No.771

毎月1日発行

1部50円

発行

平成27年2月1日

20152

No.771

特 集
生活福祉資金貸付制度の活用に向けて～生活困窮者自立支援制度と連動した運用に向けて～編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508
http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp
御前崎ケープパーク／御前崎市
写真提供：静岡県観光協会

特 集

生活福祉資金貸付制度の活用に向けて～生活困窮者自立支援制度と連動した運用に向けて～
生活福祉資金貸付制度は、静岡県の民生委員が提唱した世帯更生運動に端を発して、昭和30年に創設（当時は世帯更生資金という名称）された、社会福祉法に基づく第１種社会福祉事業です。
本制度は、各時代の社会情勢等により資金の新設や統廃合が行われ、大規模災害時には特例貸付を実施するなど、時代のニーズに応じた柔軟な運営が行われてきました。
これまで、県内で約3万世帯（貸付総額108億円）への貸付を行い、世帯の経済的な課題の解決に一定の役割を果たしてきました。
平成27年度から施行される「生活困窮者自立支援制度」にも連動した制度として、更なる活用が求められます。

生 活 福 祉 資 金の目 的・趣 旨等の支 援 を 継 続 的に行い、経 済 的な改善と世帯が望む生活の実現に向けて様々な関わりを持ちます。

も必要に応じて定期的に生活状況

本 制 度の目 的は、低 所 得 世 帯、必要な資金を貸し付け、相談支援の把握を行い、相談、支援を継続しまた、資金貸付終了後（完済後）を 行 うことで、世 帯の経 済 的な自て行います。

障害者世帯、高齢者世帯に対して立や安定した生活を実現すること

なお、本制度は他制度の利用が困問い合わせください。にあります。

※詳しい貸付条件等については、お近くの市町社協にお難な場合に貸付を行うものであり、〈不動産担保型生活資金〉一定の居住用不動産を有し、将来にわたり住み続けることを希望する高齢者世帯に対し、当該不動産を担保に生活費を貸付
不動産担保型・要保護世帯向け他制度の利用が優先となります。

〈教育支援資金〉
学校教育法に定められた高等学校、大学等への入学や通学に必要な経費を貸付
教育支援費・就学支度費

単に資金を貸し付けるだけでな〈福祉資金〉
日常生活を送る上で、または自立した生活を確保していくために、一時的に必要であると見込まれる費用の貸付
福祉費・緊急小口資金

く、市町社協は、民生委員や地域の〈総合支援資金〉
失業などにより生活の維持が困難になった世帯へ生活費及び必要資金の貸付
生活支援費・住宅入居費・一時生活再建費

機 関の協 力 を 得て、相 談や見 守 り「生活福祉資金」の資金種類

2

No.771

最近の動向しています。
また、定 期 的に就 労 活 動や生 活

平成二十一年度の制度改正では、 状 況の報 告 を 得て、必 要に応 じてら通学しています。

ども 自らもアルバイト等 をしなが学 業の継 続 と将 来の夢のため、子を求めて転居を繰り返したりする

破産手続きを開始したり、就労先ん。償 還が始 まって間 もなく 自 己人も少なく ありません。本 会でも

子 ど もを 取 り 巻 く
環 境の厳しさには、生 活の基 盤で あ る 住 居 を 失とする総合支援資金の相談者の中失業者等の生活再建支援を目的

複雑化する生活課題を受け止め、自 立に向けた支 援を明となる借受人も後を絶たないの

民転出届が出されないまま行方不が、郵便物が届かなくなったり、住や電 話による連 絡 を 行っていま す

受 人 宅を訪 問したり、様々な通 知

新 た な 支 援 機 関への繋 ぎ な ど を「総 合 支 援 資 金」が 創 設 されま し

毎 年、秋 頃から相 談が増 加 するい、友人宅に身を寄せていたり、一時が現 状です 。計 画どおりの償 還が資 金 種 別が統 廃 合されたほか、連た。本 制 度が第二のセーフティネッのが、高校・大学等の教育費の貸付的に簡易宿泊所や ネット カフェ等できず月々の償還額を減額して償市町社協・民生委員と協力して、借ト施策として位置付けられたこと相談です。母子・父子世帯からの相を利 用しながら就 職 活 動を行って還している借受人も多いため、貸付行っています。

も あ り、リ ーマンショック 以 降の談 も 増 加しており、子 ども を 取 りいる人もいます。
また、社協へ相談に

帯 保 証 人 要 件の緩 和、貸 付 利 子の

厳 しい経 済・雇 用 情 勢 を 受 け、貸巻く厳しい状況がうかがえます。の収 入 を 得ることが必 要です。そ再建や貸付金の償還のために、一定総 合 支 援 資 金の借 受 人は、生 活もが卒業後に返済することとなる

教育支援資金は、修学する子ど談が寄せられる場合もあります。

関や学校、児童養護施設等から相福 祉 事 務 所、児 童 相 談 所、行 政 機度であるため、毎 月 順 調に償 還が低 所 得 世 帯 を 対 象 とした 貸 付 制

また、返 済については、もともと務整理を勧めることもあります。

が 大 き く、資 金の貸 付ではな く 債

レジットローンや住宅ローン等の負債

家庭環境が複雑な場合も多く、 来る前に利 用した金 融 機 関 等のク解決できない人に対しては、支援機る人 も 多 く、貸 付だけでは問 題 をん。世帯内に複合的な課題を抱え立している場合が少なくありませ的な困 窮だけでなく、社 会 的に孤本 制 度の相 談 者の多 くは、経 済

付中件数は高止まりの状況です。

決 定 件 数は減 少していま すが、貸して、離 職・失 業 者 対 策のた めの引 き 下 げが行われ、新たな資 金と付 相 談・決 定 件 数 が 急 増 し ま しのため、貸付ける際には、福祉事務ため、長 期にわたる見 守 りや支 援行われる世帯ばかりではありませた。現 在 は 相 談・決 定 と もに落 ち所やハロー ワ ー ク とともに、継 続が 求められま す。多 くの世 帯では着きをみせてきています。

的な就労に繋げられるように支援3

生活福祉資金貸付決定件数と貸付中件数の推移（H20～25年度）

６,８１９
７,０００

２,８４９
４,０００

８,０００

２,０００

１５３

あります。

必要な支援を提供していく必要が関が協 力し、継 続 的かつ包 括 的にます 。対象となる世帯の生活課題としての取 り 組みが期 待されてい世 帯への包 括 的 な 支 援 策のひとつを 整 理して、その解 決 を 図るとと
生 活 困 窮 者 自 立 支 援 制 度 との連動に向けて要です 。

ネットワークを構 築 することが必も に 、その 人 の 生 活 支 援 を 行 う

生活困窮者の増大が国家的な問て、平 成二十 七 年 四 月 から「 生 活援のもとで困窮状態から早期に脱新たな制度を活用し、継続的な支生 活 困 窮 状 態に陥った場 合に、困 窮 者 自 立 支 援 法 」が 施 行 され却できるよう、本 制 度 も 支 援 策の題 となってお り 、その解 決 策 とします 。とが求められています。

福祉事務所が実施主体となり、 ひとつとして有 効 的に活 用 するこ

生活困窮状況になった方に対する相 談 窓口が新たに開 設され、困 窮状 況からの脱 却に向 け 、054（639）6664

本社／焼津市大住402番地

本人の同意のもとに関係
機 関・団 体が寄 り 添った
継 続 的 な 支 援 が 行 われることになります。
本制度もこの新たな制度に連 動し、生 活 困 窮 者

株

Ｈ２５Ｈ２４Ｈ２３Ｈ２２Ｈ２１Ｈ２０６４８
１,１３９
１,０００

１,９２０
２,０３１
３,０００

４,０９７
４,０５０
５,０００

７,９５８
８,２５９
７,９１４
９,０００

６,００００4

No.771

里親と施設の連携や当事者の力を高める ～ふじ虹の会の取組～
実の親などの保護者による適切な養育が受けられない児童等に対して、社会的に必要な養育を行う手立てとして里親と児童養護施設等の存在があります。
わが国では要保護児童の多くが、児童養護施設等に入所して生活していることが多いという実態があります。
制度が異なるため、単純な比較はできませんが、欧米諸国では概ね半数以上が里親委託であるのに対し、日本では施設：里親の比率が 9：1となっており、圧倒的に施設養護への依存度が高いのが現状です。
そうした中で、積極的な活動を行う「ふじ虹の会」坂間会長（静岡県里親連合会副会長）にお話を伺いました。

Ｑ 「ふじ虹の会」設立の経過についてお聞かせください
社会的養護を必要としている児童は全国的に増加しており、それに関わる里親のあり方が検討されています。
このような中で、富士・富士宮地区の里親としても社会的養護を必要とする児童に対して適切な処遇を滞りなく実施しようと東部里親会から分割・新設することとし、平成23年4月、会の活動を通して里親の資質向上、子どもの福祉向上、地域社会の意識向上の推進を目的に「ふじ虹の会」を設立しました。
会の主な取組は、児童福祉施設との懇談会とフォスター・セッションです。懇談会は年に数回開催し、多くの施設職員や里親に参加してもらうことで、顔の見える関係づくりや悩み・気づきを共有する機会としています。
フォスター・セッションは年に1回開催し、市内6つの児童福祉施設の取組や里親の事例等を発表する当事者参加型のセミナーです。今年度は11月に開催し、市内中心に約150人の参加がありました。
その他にも、会の活動として、当事者の力を高めることを目的にし、行政と対等に話（話をするチャンスに黙らないこと）をすることを大切にしています。

フォスター・セッション

里親会、施設、行政、市民とのイベント検討会

Ｑ 里親会などに関する課題はどんなことがありますか会の活動を強化していますが、会員が増えないことが大きな課題です。
また、里親が高齢化していることや新しい里親の成り手不足という課題もあります。
その理由として里親にまつわる責任の重さやネガティブなイメージとともに、一般的に子育ては実の親がすることで社会の責任ではないと思われていることがあるのではないかと考えます。
また、里子であることに後ろめたさを感じ、そのことを隠すために里親の名字で生活する児童も多いのが現状です。里親制度の重要性を地域に発信し、住民の理解を深めていくことが大切だと考えます。

Ｑ 今後会として目指していくことはなんですか
今後も、懇談会や研修会等を通して、里親と施設の連携を高めていきたいと考えています。里親が施設に期待することは、相談先としての専門性です。一方、施設側も、里親家庭で生活する方が本人のためではないかと思われる入所児を抱えています。今まではお互いの情報の整理が取れていなかったため、児童にとって、どちらの支援が適切であるかの情報が不十分だったと思われます。
3月22日（日）には米国シアトルにある児童福祉に関するNPO法人IFCAを招き、こどもの視点からみた社会的養護の権利保障と今後の展望について学ぶためのセミナーを富士市で開催する予定です。
今後も当事者の主体性を高める活動を中心に里親制度の推進を図っていきたいと考えています。
会の情報はホームページやフェイスブックでも発信中です。
ホームページ：http://www.geocities.jp/fujinijinokai/
フェイスブック：「ふじ虹の会」⇒ いいね！
＜文責：経営支援課＞

5

平成２６年度『静岡県福祉職合同入職式』を開催します！
福祉施設・事業所等の新規採用予定者を対象に、福祉職としての自覚とモチベーションを高めることをねらいとした「福祉職合同入職式」を開催します。
福祉職合同入職式は、福祉業界に入職する新入職員を業界全体で祝福し歓迎する場であり、福祉業界で働くことの意義ややりがい、誇りを新入職員に自覚してもらう場でもあります。
また、この機会に参加者同士が同期生としての仲間意識を持ってもらえるような内容にもなっています。
記念講演は、昨年大変御好評をいただいた「奇跡の連鎖」代表の紺野大輝氏に御講演いただきます。
（“静岡県介護の未来ナビゲーター”
から新入職員に向けたメッセージもあります！）
事業所の皆さん、ぜひ新規入職者を参加させてください。そして、みんなで新しい仲間に熱い想いとエールを送りましょう。
参加対象

県内の福祉施設・事業所等に平成27年4月からの採用が内定している者(各会場共概ね50人)※申込みは法人単位となります。

開催日時･会場

フォローアップセミナー

地区

東部

中部

西部

会

開催日時
平成27年3月6日（金）

13:15～16:00

場

沼津リバーサイドホテル
沼津市上土町100-1 TEL 055-952-2590

平成27年3月12日（木） グランディエールブケトーカイ

13:15～16:00

静岡市葵区紺屋町17-1 TEL 054-273-5225

平成27年3月11日（水） ホテルクラウンパレス浜松

13:15～16:00

浜松市中区板屋町110-17 TEL 053-452-5111

平成27年12月頃、福祉職合同入職式参加者が再び交流できるフォローアップセミナーを開催する予定です。

◆平成25年度合同入職式
第２部 交流会の様子（西部会場）

お問い合わせ◆平成25年度合同入職式参加者
フォローアップセミナーの様子（H26.12.3）

静岡県社会福祉協議会

静岡県社会福祉人材センター

TEL 054-271-2110

FAX 054-272-8831
6

No.771

NPO・ボランティア団体紹介
平成26年度静岡県社会福祉協議会ふれあい基金の助成を受けた53団体の中から、今回は「東日本大震災に係る避難者交流活動助成事業」の受賞団体の活動を紹介します。

「浜松ちーむ麻の葉」（浜松市）「浜松ちーむ麻の葉」は、浜松の母ちゃん父ちゃん達による民間ボランティア団体です。
東日本大震災直後から、募金活動や物資支援、イベントの企画などを行い、被災者に寄り添った活動を行っています。
また、≪半歩前進プロジェクト ドレスタオルを縫おう！≫を立ち上げ、仮設住宅の住民を中心に復興支援も進めてきました。
本会の助成は、避難者と地域住民の交流や震災の風化防止を目的とした「東日本大震災復興支援」イベントに活用されます。
10/2にイオンモール浜松市野で開催されたイベントでは、福島県や岩手県で被災された方たちが「語り部」として、震災直後の避難状
況や津波への備えについて話してくださいました。
イベントに参加した市民以外にも、買い物に来てふらっと耳を傾ける人、座って話を聞き始める人…たくさんの方が「語り部」の話を聞き、震災の怖さや命の大切さを再認識する大切な機会となりました。

たいと計画している「浜松ちーむ麻の葉」の活躍に期待します。

7

お問い合わせ先

今後も、被災者の心の復興を第一に活動していき「浜松ちーむ麻の葉」
代
表
電話番号
アドレス

楠本 玄修
090-9026-5053
genshu.ku@i.softbank.jp

ありがとうございました
静岡県ふれあいの翼協議会 様から本会（一般寄附金）へ50,000円の寄附をいただ
きました。
（12月2日）～県社協への寄附金～

土屋次義 様から本会（ふれあい基金寄附金）へ100,000円の寄附をいただきました。
（12月11日）

中日新聞東海本社 様から本会（一般寄附金）へ230,000円の寄附をいただきました。
（12月16日）

皆さまからの御意見を募集しています！
静岡県社会福祉協議会では、現在、本会

募

集

期

間の活動指針となる第四次活動推進計画（平成27年度から平成31年度までの５ヵ

意見募集の方法

本会ホームページ（http://www.shizuoka-wel.jp/）に原案を掲載いたしますので、御意見をお寄せください。

意見の送付方法

郵送、FAX、メールにより、下記あてにご提出ください。

意見の送付先静岡県社協 福祉企画部 地域福祉課〒420-8760 静岡市葵区駿府町1-70
電話：054-254-5224 FAX：054-251-7508
E-mail：kikaku@shizuoka-wel.jp

年）の策定を進めています。
このたび計画の原案をまとめましたので、皆さまにお知らせいたしますとともに、今後の計画策定の参考とするため、御意見を募集します。

平成27年２月１日～２月16日

第3回静岡県福祉広報紙コンクール結果発表
県内の福祉サービス事業者や市民活動団体が発行する広報紙の紙面充実と地域福祉活動の更なる推進を目的に標記コンクールを実施しました。過日の審査会により受賞団体12団体が決定しましたので報告します。たくさんのご応募ありがとうございました。
なお、受賞した団体は以下のとおりです。受賞された皆さん、おめでとうございました。
【福祉サービス事業所部門】
広報紙名
最 優 秀 賞

優奨

秀励賞

賞

施設・事業所名

元気村だより特定非営利活動法人
障害者活動支援団体

Ｈａｐｐｙ！回覧用

社会福祉法人ぷらすほほえみ社会福祉法人 八生会
介護老人福祉施設 一空園

はばたき

社会福祉法人 正生会
特別養護老人ホーム つばさ

西小児童クラブ新聞
Ｃｕｏｏｐｙ’ｓ（クーピーズ）

磐田西小放課後児童クラブ
特定非営利活動法人 クープ

げんきむら

木華会

れんげ保育園【市民活動団体部門】
広報紙名
最 優 秀 賞
優奨

秀励賞

賞

団体名

江東地区社協だより

浜松市江東地区社会福祉協議会

脳外傷友の会しずおか

特定非営利活動法人
高次脳機能障害サポートネットしずおか

あじさい
大北サロン
見付地区社会福祉協議会だより
中泉地区社会福祉協議会だより

富士市在宅介護者家族の会
大北サロン
見付地区社会福祉協議会
中泉地区社会福祉協議会