３月定例記者会見の概要
１ 日 時 令和２年２月２６日（水）９時３０分～１０時３０分
２ 場 所 本庁舎３階 第一会議室
３ 出席者 ＜報道機関＞① 朝日新聞社 南相馬支局（南相馬記者クラブ会員）② ＮＨＫ 南相馬報道室（南相馬記者クラブ会員）③ 河北新報社 南相馬支局 （南相馬記者クラブ会員）④ 共同通信社 福島支局（南相馬記者クラブ会員）⑤ 福島民報社 南相馬支社 （南相馬記者クラブ会員）⑥ 福島民友新聞社 相双支社（南相馬記者クラブ会員）⑦ みなみそうまチャンネル
計 ７ 社＜ 市側 ＞①市長 ②林副市長 ③教育長
④小高区役所長 ⑤鹿島区役所長 ⑥総務部長 ⑦復興企画部長⑧市民生活部長 ⑨健康福祉部長 ⑩こども未来部長⑪経済部長 ⑫経済部中目理事 ⑬経済部笹野理事⑭建設部長 ⑮総合病院事務部長 ⑯教育委員会事務局長
計 １６ 人（司会進行）秘書課長（会議記録）秘書課広報広聴係【市政報告】
皆さんおはようございます。
お集まりいただきありがとうございます。
早速ですが、最近までの出来事についてご説明させていただきます。
はじめに、ジブチ共和国への義援金についてです。
１月１５日から実施していた「ジブチ共和国洪水被害たすけあい募金」ですが、市民の皆様や市内の企業、団体の皆様から１９２万円の浄財が寄せられ、先にお届けした緊急募金分と合わせて、合計３４９万３千円となりました。
今回寄せられた募金については、本日、今村議長と松浦副市長が駐日ジブチ共和国大使館へお届けに伺っているところであります。
ご協力いただきました皆様にこの場をお借りしまして御礼申し上げます。
次に、ワールドロボットサミットに関する話題についてです。

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２月１５日に、小高区浮舟文化会館においてイノベーション・コースト構想シンポジウムが開催され、合わせてワールドロボットサミットのアンバサダー就任発表会も行われました。
春の福島ロボットテストフィールドの全面開所と共に、いよいよワールドロボッ
トサミット２０２０福島大会の開催まで半年を切りました。
市全体で機運醸成に努めて参ります。
次に、植樹祭に関する話題です。
２月２０日に、第２回鎮魂復興市民植樹祭実行委員会を開催し、令和２年度の基本計画案などが委員によって承認されました。
委員会では、次年度の市植樹祭について、開催日を令和２年６月７日（日）、場所は原町区北泉地内とされたほか、同日に第６２回相馬地方植樹祭も合わせて開催するということで決定いたしました。
また、天皇陛下の御即位を記念して、全国植樹祭で上皇・上皇后両陛下が御手播きになられた種から育成した苗木を全国植樹祭会場跡地に植樹する予定です。
一人でも多くの皆様に参加いただけるように市内外に向けたＰＲなどに取り組んで参ります。
続いて今後の主な話題について触れたいと思います。
はじめに、市議会定例会についてです。
３月３日から開会となる第２回市議会定例会に提出させていただく案件は議案が５４件、報告が１件の計５５件を予定しています。
主な案件としては、令和２年度当初予算や医師の定年を改正する条例制定、令和２年度に供用開始となる復興賃貸事業所などに係る南相馬市産業創造センターの設置及び管理に関する条例制定などになります。
詳細はのちほど総務部長より説明いたします。
次に、市追悼式についてです。
３月１１日に南相馬市東日本大震災追悼式を執り行います。
今年も市追悼式の中で、国追悼式の中継を行うほか、一般参列者の皆様向けに記帳所などを設け、犠牲になられた皆様へ哀悼の誠を捧げて参ります。
東日本大震災から来月で１０年目を迎えます。当市の復興はまだ道半ばですので、今後も復興に向けてまい進して参ります。
次に、常磐線の全線運転再開に関するイベントについてです。
３月１４日に、常磐線の全線運転再開及び直通特急列車の運行を記念した各種イベントを行います。
原ノ町駅では、甲冑武者による掛け声や、法螺貝の吹鳴などによる特急一番列車の出発式及び発車メロディのお披露目を行うほか、騎馬武者口上によるお出迎えなども予定しています。
また、鹿島駅では相馬救援隊による寄せ書きコーナーの設置が予定されていま2す。
次に、聖火リレーのセレブレーションについてです。
３月２６日に雲雀ヶ原祭場地において聖火リレーのセレブレーションが開催されます。
当市ではオープニングプログラムとして、相馬野馬追を全世界にＰＲするために、騎馬武者による伝令や螺役による礼螺を披露する予定です。
組織委員会や県実行委員会と連携しながら、聖火リレー及びセレブレーションの成功に向けて、取り組んで参ります。
次に、施設などの開所に関する話題です。
小高片草運動場のテニスコート復旧工事が完了したことから、３月２９日に再オープンイベントを行う予定となっているほか、４月１日には市健康福祉センターの開所式を予定しています。
また、市内の新設保育園に関しては、４月３日に「ユニソンワールド保育園」、４月４日に「おだか認定こども園」と「みなみそうまペンギン国際幼児園」の開園式が予定されています。
なお、これらの新設保育園の開設に伴い、令和２年４月１日時点の待機児童は解消される見込みです。
市の施設については、詳細が決まり次第、改めて情報提供させていただきます。
市政報告は以上となります。
続きまして、令和２年度当初予算の説明に移りたいと思います。
一般会計当初予算規模は５４７億円であります。
震災関連事業が２３９億円ということで前年比３２億円減少、一方、通常事業が３０８億円ということで２４億円増加となっています。
通常事業は台風１９号の災害対応等が増加したというのが主な要因となります。
次に、一般会計予算規模と市税の推移についてご説明させていただきます。
予算のピークは平成２６年の１，２１３億円となっており、その後は減少傾向になります。これは震災対応の事業費が減少していることによるものであります。
一方、市税につきましては今年度の当初予算をさらに上回り、震災前の水準を上回る見込みです。
令和２年度予算編成でありますが、復興創生期間の最終年度、復興創生期間の総仕上げとなる年ということ、更には市復興総合計画後期基本計画の２年目で、計画期間内に成果を出せるよう施策の取り組みを加速させる年、３点目としては令和元
年東日本台風等による被害からの早期復旧を進める年であることを踏まえ、行政経営方針に基づき、「震災関連事業」「南相馬市復興総合計画の重点事業」「災害復旧事業」に集中して取り組む予算としました。

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災害対策強化、令和元年東日本台風等災害復旧の推進ということでは、自主防災組織の補助金、あるいは防災行政無線整備推進事業等を予定しております。
次に復興総合計画後期基本計画の取り組みといたしましては、復興重点戦略として２点、「旧避難指示区域の再生」、「福島ロボットテストフィールドを核とした新産業創出と人材誘導」、重点戦略としては４点、「子育て世代に選ばれるまち」、「多様な人材が活躍するまち」、「健康づくりが盛んなまち」、「一円融合のコミュニティづくり」を掲げたものとなります。
具体的に復興重点戦略１「旧避難指示区域の再生」につきましては、今年度「公立学校適正化推進事業」として例えば、小高区小学校の統合検討を進めるほか、小高区内の「子どもの遊び場整備事業」、「被災地域農業復興総合支援事業」、「小高スマートインターチェンジ整備事業」等を予定しています。
続いて、復興重点戦略２「福島ロボットテストフィールドを核とした新産業創出と人材誘導」につきましては、「ワールドロボットサミット機運醸成事業」、拡充事
業としまして「産業復興・企業誘致促進事業」、「産業支援センター運営補助金」の拡大、更には復興賃貸事業所の整備事業に予算化を行っているところです。
重点戦略１「子育て世代に選ばれるまち」ということでは、「中学生海外研修事業」についてこれまでのオーストラリアに加え、シンガポールでの中学生海外研修を実施したいと考えております。加えまして「台湾交流推進事業」についても拡大して参りたいと考えております。また、「学力向上教員配置事業」では、市独自採用教員を４名から５名に増員します。さらには「外国語教育推進事業」ということで、外国語指導講師の増員を考えております。
重点戦略２「多様な人材が活躍するまち」でありますが、まず「外国人活躍推進事業」、更には「外国人介護人材受入推進事業」、加えまして「ＵＩターン就職支援助成事業」、「地域おこし協力隊活動事業」、更には例えば小高駅駅舎の利活用を通じた「移住定住推進事業」などに取り組んで参りたいと思います。
重点戦略３「健康づくりが盛んなまち」ということで、「健康増進事業」の拡充、「健康スポーツ推進事業」、そして、「体育施設整備事業」並びに「スポーツセンター大規模改修事業」などに取り組んで参りたいと考えております。また、「市民一体感醸成事業（鹿島区）」の中で、鹿島のトレーニング施設を建設するとともに、真野川沿いのサイクリングロードを整備する予定としています。
重点戦略４「一円融合のコミュニティづくり」ということで、「地域自治組織活性化推進事業」では行政区の適正な在り方の検討を行うとともに、地域自治組織の活性化を図って参りたいと考えています。更には「自主防災組織補助金」あるいは「敬老会開催事業費補助金」、令和元年度は市で実施しましたが、２年度は各地域で行う敬老会事業に対する補助金を、そして、「定額タクシー事業」では、料金体4系を変更し、更に利用者の負担を軽減する、使いやすい環境を整えて参りたいと思います。
以上が、令和２年度当初予算の概要となります。
【各部からの報告】◆総務部
・第２回南相馬市議会定例会市長提出議案の要旨【各部からの報告（資料提供のみ）】◆復興企画部
・ＪＲ常磐線全線運転再開及び特急列車運行に関するイベントの開催について◆健康福祉部・令和元年度南相馬市東日本大震災追悼式の開催について【質疑応答】質問１：
新年度一般会計予算規模が昨年度と比較したとき、震災関連事業費でマイナス、通常事業費でプラスとなった要因を教えてください。
回答１：市長震災関連事業費がマイナスとなった要因は、防災集団移転などの住宅関係事業や除染事業などハード事業の減少によるものです。
通常事業費がプラスとなった要因は、台風１９号の復旧対応で約１０億円、民間保育所関係の新規開設や幼保無償化対応などで３億円程度増加しているためです。
質問２：
小高区の子どものあそび場、鹿島区のトレーニング施設建設それぞれの整備理由と規模、使用開始時期及び真野川のサイクリングロード整備の具体的な内容を教えてください。
また、小高区の子どものあそび場と小高交流センターのあそび場の住み分けていくつもりかについても教えてください。
回答２：市長子どものあそび場は３区全てで整備をする方針で進めてきています。
既に鹿島区、原町区は整備済みで、今回改めて小高区に完全室内型の施設を整備するものとなります。
鹿島区のトレーニングセンター施設建設は、一体感醸成事業の中で鹿島区民の皆さんからの要望と、市としても健康づくりを推進したいという政策が合致したことから整備するものです。
回答２：子ども未来部長
子どものあそび場については広さが約１，０００㎡、完全屋内型で、遊具を中心5として配置する予定です。また、年齢によってエリアを分けるなど、安全安心な施設とすることを考えています。建設予定地は小高小学校の北西側、小高小学校の駐車スペースと小高幼稚園の敷地を利用する予定です。
また、利用されなくなる小高幼稚園も今回整備する子どものあそび場との一体的な利活用を考えているところです。
小高交流センターとの住み分けですが、小高交流センターが半屋内型の人工芝のスペースを提供していますが、今回整備する子どものあそび場は遊具が中心となります。オープンは令和３年３月の予定です。
回答２：鹿島区役所長
鹿島区のトレーニングセンターは、千倉グラウンドの東側の敷地に３５０㎡の平屋建て施設とすることを考えています。
サイクリングロードは、セデッテかしまから牛島まで総延長約１１ｋｍで計画しています。事業の内容としては、未舗装部分３，０００ｍの舗装や要所毎の案内板設置などを予定しており、健康増進に役立ていただく計画です。
両施設とも令和３年度当初からの供用開始を計画しています。
質問３：
ワールドロボットサミットの機運醸成に関して、具体的にどのような事業に取り組むか教えてください。また、先日、「そうそうこども科学祭」がロボットテストフィールドで開催されましたが、これまで開催されてきたイベントと今回計画しているイベントは別物として考えているのか教えてください。
回答３：経済部理事
ワールドロボットサミットの機運醸成に向けては、ワールドロボットサミット自体を知ってもらうことと、会場である福島ロボットテストフィールドの認知度を上げることの二つが重要と考えています。
そこで、ワールドロボットサミット開催前の段階で、福島ロボットテストフィールドにおいて老若男女を問わずに楽しんでいただける市民参加型のイベント開催を予定しています。内容については、詳細が決まり次第ご報告させていただきます。
なお、「そうそうこども科学祭」は県振興局が地域振興のために開催したもので、市で計画しているイベントはワールドロボットサミットの開催に向けて行うものとなります。
質問４：
台湾とはこれまでホストタウン交流などを重ねてきた経過がありますが、今後はどのような交流をしていくのか教えてください。
回答４：経済部長
今回計上した台湾交流事業としては、竹山鎮長を始めとした訪問団の受け入れ、市内中学生１０名程度の竹山鎮派遣を予定しています。
訪問団受け入れは、相馬野馬追の開催時期を中心に進めることとしており、市内中学生の派遣は、中学２年生を対象に希望者を選考し、令和２年１２月の冬休み期間中を検討しています。
更に竹山鎮からは文化財交流の話も来ていますので、教育委員会、文化財課を中6

心に調整を図って参りたいと考えております。
回答４補足：市長
台湾との交流については、竹山鎮との交流、ホストタウン交流、中学生野球交流の３つが大きな柱となります。
今回計上した予算はその一つである竹山鎮との交流関係を強化・拡充するものです。
質問５：
コロナウイルスに関する市内への影響と今後の対応について教えてください。
回答５：市長コロナウイルス対策につきましては、庁内で２回の連絡会議を開催し、今後の対応等を協議しているところですが、取り急ぎ、３月１日分までのイベントで３月１日開催の「ふるさと大使活動報告会＆ミニコンサート」を延期とさせていただきました。３月２日以降については、昨日出された国の基本方針を受け、本日再度検討して参ります。
マスクの配布等の予防策については、今後の状況を見ながら対応する予定で、職員の行動規範などには過日庁内で周知したところです。
今後のイベントの開催については、「不要不急」、「不特定多数」がキーワードとのことですので、基準を定めながら対応して参ります。
なお、医療関係については、今後、県を中心として市内病院の役割分担等など具体的な話があるものと考えております。
質問６：
ＡＤＲ申し立てが何度目になるのかと、これまでの申し立て総額を教えてください。また、常磐線の特急列車出発式について、騎馬武者が何人いるか教えてください。
回答６：総務部長
ＡＤＲの申し立ては平成２３年度から実施しており、申し立て回数は相当数あるため、把握しておりません。
申し立ての総額は６８億円ほど請求しており、２６億８千万円が支払い済みです。今回の請求は東京電力と合意していない分のうち約８億円について申し立てを行うものとなります。
回答６：復興企画部長
常磐線の特急列車出発式については騎馬武者２騎、螺役３人となる予定でいずれも中ノ郷騎馬会の協力を頂戴しております。
質問７：
当初予算で、通常事業が台風第１９号等災害対応で１０億円増とのことですが、元年度分で基金を取り崩したものがあったと思いますが、総額を教えてください。
回答７：市長
令和元年度における災害対応経費としては、これまでご報告させていただいてきた予備費執行分と専決２回、補正１回となります。令和２年度分としては先ほどお7伝えした約１０億円です。総額はのちほどお伝えします。
基金については、補助を受ける前の調査などが現在の制度上、全額国費があたらず、市の財政調整基金で対応しています。極力、国や県の補助などで財源対応いただけるようにお願いしているところです。
質問８：
財政調整基金の今年度の残高の見込みと、新年度の見込みはどうなっているのでしょうか。その差額の中に先ほどの台風第１９号等災害対応の１０億円が含まれていると考えてよろしいでしょうか。
回答８：総務部長
財政調整基金の元年度末残高見込みが３３億５千８百万円、令和２年度の年度末残高見込みが１７億１千２百万円となる見込みで、災害対応費１０億円もそこに含まれます。
質問９：
福島ロボットテストフィールドについては、３月に工事完了、４月に全面開所、５月に式典が予定されていると思います。合わせてワールドロボットサミットが８月に開催されるなど令和２年度は節目の年になると思います。
改めてロボットテストフィールドとワールドロボットサミットをどのような形で発信、活用していくのか、市長の考えをお聞かせください。
回答９：市長
震災後、働く世代、若い世代、子ども達などを中心として人口が大きく減っており、人や産業を呼び込むためにも市の強みをＰＲしていきたいと考えています。
そういう意味で、福島ロボットテストフィールドの全面開所やワールドロボットサミットの開催などで大勢の方々が来られるこのタイミングで、そうした人達に南相馬市で新しい事業を行うことのメリット、あるいは市を挙げてそうしたチャレンジを歓迎しているということを伝えていきたいと考えています。
市として福島ロボットテストフィールドの利活用も大事ですが、更にそこを起爆剤として人材を呼び込むために伴走型支援を行っている状況です。
質問１０：
医師の定年を延長した背景と、市立総合病院の赤字が続いている状況をどのように経営改善する方針か教えてください。
回答１０：市長
この地域の大きな問題として医療人材不足があり、そうした背景を受け、他自治体の事例なども参考とした中で、７０歳まで定年延長しても対応出来るということになったものになります。また、定年を延長することで他の地域で高齢、定年退職になった医師が当市に来るのではないかという期待もあります。
経営改善については、医師不足のため入院が取れていないことが赤字の要因と考えていることから、医師の確保が経営改善に繋がるものと考えています。

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質問１１：
コロナウイルスの話がありましたが、東日本大震災の追悼式が中止となる可能性があるのか、現時点で決まっていることなどがあれば教えてください。
回答１１：市長
追悼式については、当市では６３６人という方がお亡くなりになり、災害復旧も途上であることを踏まえ、様々な対応が必要になると思いますが、現時点では開催したいと考えています。
質問１２：
市長が公約で掲げていた中学生海外研修事業について、令和２年度は個人負担が生じるようですが、その理由と今年度の取り組みの効果を教えてください。
回答１２：市長
昨年はモデル事業ということで、市が全額負担しましたが、修学旅行や他交流事業等でも２～３割の負担を求めていることもあり、総合的に判断した結果、１割程度の負担を求めた方が継続出来るという判断になったものです。
本事業では、中学生達に気付きの場を提供し、可能性や選択肢を広げて、チャレンジする気持ちを育むことを目的としています。効果については、昨年の事前研修や報告会を通じて成長を感じられましたので、ぜひ続けていきたいと思っています。

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