第１回定例会………………………… Ｐ．2
委員会審査 ………………………… Ｐ．4
一般質問 …………………………… Ｐ．7
行政視察報告 ……………………… Ｐ．
17
請願陳情 …………………………… Ｐ．
18

公債費︵借金の返済︶

歳出

17.1%

10.5%

4.4%

その他の支出

7.9%

教育費

消防費

2.2%

土木費

労働費・商工費%

良質 な 行政サービスを！！

会

計

名

国民健康保険特別会計

予

算

額

51 億 2,500 万円
事業勘定

47 億 3,900 万円

診療施設勘定3 億 8,600 万円

公共下水道事業特別会計
公営墓地特別会計147 万円
6 億 9,700 万円
4,460 万円

農業集落排水事業特別会計

10 億 1,000 万円

介護保険特別会計

34 億 2,000 万円

簡易水道事業特別会計

8 億 5,100 万円

宅地造成事業特別会計

3,180 万円

戸別浄化槽整備事業特別会計

3,860 万円

温泉事業特別会計8,500 万円

後期高齢者医療特別会計
上水道事業会計4 億 700 万円

50 22

10

３月２日〜 日老人保健特別会計

平成 年度一般会計・特別会計の当初予算をはじめ︑ 議案を審議し︑原案のとおり可決しました︒一般質問では 名の議員が市政全般の諸問題や街づくりについて問いました︒また議員提案による意見書を国へ提出しました︒

特別会計・事業会計予算

３月定例会

0.2%

19

10 億 4,614 万円
2

平成22年度一般会計

197 億円

減額予算！

それでも

（前年比98％ ▲４億円）

12.2%
9.4%

の条例を制定しました！

＜常陸大宮市犯罪被害者等支援条例＞
この条例は、市民が安全で安心して暮らせる社会の実現を目指す中で、不幸にして犯罪被害を受けた方やその家族に対し、支援に関する施策を総合的に行い、被害の軽減と回復を図るためのものです。
県内では初めてとなる制定で、経済的支援、住居等の提供、日常支援、就業の支援などが受けられます。

3

議会広報第22号

7.0%

2

1.1%

見舞金の額
☆遺族見舞金☆傷病見舞金農林水産業費

衛生費

5.7%

総務費

9.1%

議会費

1.5%

その他収入

3.3%

繰越金

繰入金

12.5%

県内初

民生費
28.0%

市債︵借金︶

43.7%

国庫支出金・県支出金交付税・交付金

市税
24.2%

歳入

30 万円
10 万円

୆‫ڰ‬໲‫ޗ‬

市民列車運行事業の継続理由は

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₉₉ ྩ
市長交際費の支出について

乗合いタクシーＱ 不 況 の 中 で 交 際 費 は 減 額 傾 向 に あ り︑ 現 在 は １ ０ ０ 万 円 となっているが︑その支出基準は︒
Ａ ﹁市長交際費の支出基準及び公表に関する要綱﹂を定めて支出し︑市のホームページで公開しています︒

10

20

66

28

効果ある防犯灯設置を

21

21

Ｑ 防犯灯の設置基準はあるのか︒また︑ＬＥＤ防犯灯の増設の考えは︒
Ａ
年度に設置基準を作る考えです︒ 年度にＬＥＤ防犯灯を基設置しましたが︑ 年度は検証を算定し︑経過がよければ年度に設置を見込んでいます︒
22

22

Ｑ 公営墓地建設検討委員会で︑東野地区が５カ所の候補地のうち第一候補地になった理由は︒
Ａ 元の火葬場跡地周辺で︑交通の便も良く︑広域聖苑と一体で利用する場合には適地であるとの提言がされています︒

霊園新設はどこにＱ 大宮地域の給食センターのみの検討か︒
Ａ 市全体の給食センター再編も含めて︑建設場所の調査選定を検討することになります︒

学校給食センターの建設委員会の検討内容は

23 10

市内交通システムの有効活用を

22

Ｑ 消防団の再編について︒
Ａ 現在までの市内５支団制が廃止されることに伴い 名の正副支団長が減になり︑また︑ 分団から 分団に統廃合されます︒
これらにより 名程度の役員が減少し︑報酬・機械器具の維持管理費等で８００万円程度の経費が削減されます︒消防車両についても 台から 台に減となり維持費の削減が計られます︒
19

Ｑ 外 部 評 価 で︑ 休 止 廃･ 止の評価があった事業だが継続するのか︒
Ａ 今までは大人を対象にしてきまし
たが︑ 年度には試験的に小学生を
対 象 に 実 施 し ま し た︒ 金 額 も 安 く︑
行き先の鉄道博物館では興味を持って見学していました︒水郡線の活性化及び利用促進は︑非常に大切なことであるので予算計上をしました︒

Ｑ 平成 年度から予約制乗合タ
ク シ ー が 全 市 に 拡 大 さ れ る が︑現在まで運行されている循環バ
スとのバランスは︒
Ａ 予約制乗合タクシーは窓口を社 会 福 祉 協 議 会 に 設 置 し︑ 昨 年
月 よ り 御 前 山 地 域 に お い て︑
実 証 運 行 を 行 っ て い ま す︒ 多 額の経費を見なければならい点から も︑ 両 事 業 に つ い て 平 成 年
度中にも方向性を出すべく検討を進めます︒
10

出火時の消火活動には万全を

22

98

A
&
Q

水郡線

4

委 員 会 審 査

申し込みの少ない戸別浄化槽設置事業は廃止へࠐफ࠺୭

社会問題化している児童虐待

合併浄化槽

༗࠲໛ছ
Ｑ 家庭が崩壊し児童虐待は本市でも例外ではない︒発生防止の対応策は︒
Ａ 子育て支援室では警察と教員のＯＢ２名が専任の家庭相談員として対応し︑緊急の時はセフティ・ネットによる児童相談所
や関係機関とも連携強化を図っています︒

美和診療所イメージ図

Ｑ 国民健康保険の医療給付費が増加して︑収支のバランスが大変厳しい状況にある︒受益者負担の観点から︑納税意識を高める為にも︑現状について市民に理解を求めるような方策を講じるべきではないか︒
Ａ 歳出の保険給付費は増加し︑歳入の国保税は減少︒基金の取り崩しと一般会計からの基準外繰
入れで充当しています︒厳しい予算編成の実態については︑広報を通じてＰＲ し︑健康づくり推進協
議会等で説明を行っています︒

増大する医療給付費の周知徹底はなされているか

Ｑ 市設置型を廃止し︑個人設置型の合併浄化槽へ方向転換する
プラス面とマイナス面の内容はどこにあるのか︒
Ａ プラス面は︑点検︑清掃︑法定検査の維持管理を市で行うため︑ 紛 ら わ し さ が あ り ま せ ん︒
更に分担金を納入するため︑個人負担の軽減にもつながり︑生活排水対策の推進に公平性が保たれます︒
マイナス面は︑浄化槽設置のために募集︑申し込み︑人数把
握︑設計などに２ カ月程度の期間がかかります︒使用料金は︑
基本料金及び世帯人数で割り当てて負担をしていただく賦課徴収のため︑人数の多い世帯については維持管理費以上の負担がかかる場合もあります︒
今の状況を見ると︑浄化槽補助を受け︑自分で業者に依頼をし︑自分で管理をするほうが良いと感じている市民が多くなり増えてきました︒

農業委員の費用弁償

Ｑ 費用弁償は出せないのか︒
Ａ 費用弁償を出すためには︑条例の改正が必要であり︑現段階での支払いはできなくなりました︒

議会広報第22号

5

美和診療所の開院は

22

Ｑ 新築される建物の内容と診療開始の時期は︒
Ａ 建設場所は美和総合支所の敷地
内 で︑ 構 造 は 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造
りで床面積は約４５８ ㎡ です︒現施設の機能を継続し︑新しく緊急搬送室を備えます︒ 年度に工事完成︑ 年度から開院の予定です︒
23平成 2 2 年第 1 回定例会議決一覧表
付託委員会

議決結果

議案第1号

議案番号

平成22年度常陸大宮市一般会計予算

件

名

分割付託※

可 決

議案第2号

平成22年度常陸大宮市国民健康保険特別会計予算

保健福祉

可 決

議案第3号

平成22年度常陸大宮市老人保健特別会計予算

保健福祉

可 決

議案第4号

平成22年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第5号

平成22年度常陸大宮市公営墓地特別会計予算

生活文教

可 決

議案第6号

平成22年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第7号

平成22年度常陸大宮市介護保険特別会計予算

保健福祉

可 決

議案第8号

平成22年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第9号

平成22年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第10号

平成22年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第11号

平成22年度常陸大宮市温泉事業特別会計予算

経済建設

可 決

議案第12号

平成22年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計予算

保健福祉

可 決

議案第13号

平成22年度常陸大宮市上水道事業会計予算

経済建設

可 決

議案第14号

常陸大宮市犯罪被害者等支援条例

生活文教

可 決

議案第15号

常陸大宮市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例及び常陸大宮市職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例

総

務

可

決

議案第16号

常陸大宮市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

総

務

可

決

議案第17号

常陸大宮市豊かな自然と調和したまちづくり基金条例の一部を改正する条例

総

務

可 決

議案第18号

常陸大宮市放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例

保健福祉

可 決

議案第19号

常陸大宮市保育の実施に関する条例の一部を改正する条例

保健福祉

可

決

議案第20号

常陸大宮市医療福祉費支給に関する条例の一部を改正する条例

保健福祉

可 決

議案第21号

常陸大宮市介護保険条例の一部を改正する条例

保健福祉

可 決

議案第22号

常陸大宮市山方リフレッシュふるさと推進施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

経済建設

可

決

議案第23号

常陸大宮市市営住宅条例の一部を改正する条例

経済建設

可

決

議案第24号

常陸大宮市簡易水道事業設置条例の一部を改正する条例

経済建設

可 決

議案第25号

常陸大宮市消防団員の定員，任免，給与，服務等に関する条例の一部を改正する条例

総

務

可 決

議案第26号

常陸大宮市地域審議会の設置に関する条例を廃止する条例

総

務

可 決

議案第27号

常陸大宮市土地開発公社の解散について可 決議案第28号

市道路線の認定について

可議案第29号

市道路線の変更について可 決

議案第30号

平成21年度常陸大宮市一般会計補正予算（第8号）

可 決議案第31号

平成21年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第4号）

可 決議案第32号

平成21年度常陸大宮市老人保健特別会計補正予算（第2号）

可 決議案第33号

平成21年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計補正予算（第2号）

可 決議案第34号

平成21年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第4号）

可 決議案第35号

平成21年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第4号）

可 決議案第36号

平成21年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第4号）

可 決議案第37号

平成21年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計補正予算（第1号）

可 決

決

議案第38号

平成21年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計補正予算（第2号）

可 決議案第39号

平成21年度常陸大宮市温泉事業特別会計補正予算（第2号）

可決

議案第40号

平成21年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計補正予算（第2号）

可 決

議案第41号

平成21年度常陸大宮市上水道事業会計補正予算（第2号）

可議案第42号

監査委員の選任について ( 那賀議案第43号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（高部石川幸太郎氏）決同 意
和知好美氏）

同意

議案第44号

平成21年度常陸大宮市一般会計補正予算（第9号）

可 決議案第45号

平成22年度常陸大宮市一般会計補正予算（第1号）

可 決

議提第1号

選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正に反対を求める意見書

可 決

議提第2号

常陸大宮市農業委員会委員の推薦について（上岩瀬

関さつ江氏）

可 決議提第3号

常陸大宮市農業委員会委員の推薦について（八田野上みち子氏）

可 決

議提第4号

常陸大宮市農業委員会委員の推薦について（山方清水久子氏）

可 決議提第5号

常陸大宮市農業委員会委員の推薦について（上小瀬小瀬梅子氏）※分割付託・・・一つの議案を各所管の委員会へ分けて付託すること。

可 決
6閉校して不要になった備品等の処分について今後使用する見通しがな
いものを︑いつまでも保管していても意味がありません︒市民に喜ばれる処分を
しては︒

市民部長
警察署との連名による罰
金１０００万円以下︑懲罰
懲役 年以下と罰則を明記した警告を促す看板を要望
やその状況に応じて使い分けて設置し︑効果的に不法投棄防止につながるよう努めます︒
私有地に捨てられた家電製品の処分は︒

市民部長
テレビ等を含む特定家電の処分方法の周知徹底を図るとともに︑新たな監視組織の設置についても検討し︑実施に当たりましては︑不法投棄防止のパトロールを強化し︑監視員等︑既存の組織や団体と協力し︑早期対応に努めます︒
本市の禁止看板の表示内
容は︒

議員

市民部長
廃棄物の処理につきましては︑原則投棄者の責任において処理することになっています︒投棄者が不明な場合は︑土地の管理責任に基づき︑私有地所有者が処分することになっています︒しかし︑個人での処理が非常に難しいような場合

は︑関係者と現地調査をした上で対応していきます︒

山方ふるさと振興公社の事務内容

指定管理者の自己評価と所管課の結果の違いは︒

経済建設部長
施設設備等の維持管理等の観点から指定業者の自己評価を行い︑次に施設の設置者としての包括的管理責任という立場から︑事業報
告書︑指定管理者の自己評
価結果︑利用者アンケートなどの結果に基づき所管課において評価します︒
個別事業の収支状況でワースト３の事業︑①プラ
ネタリウム館②御城展望台③淡水魚館の収支状況は︒

・公営墓地特別会計
について

経済建設部長３施設の収支状況については︑利用料金の減免も一部あるものの利用者１名当りの料金収入が少なく︑利用者１名に対する管理経費が多くなっている状況です︒
料金収入の増加と経費の縮減に努め︑指定管理者との連携を図りながら改善︑指導︑助言を行っていきます︒

一般質問の記事は、質問者自身が書いています。

敏雄
小森
教育次長
市内の小学校から希望を募り︑各学校へ引継ぎをし︑さらに残された備品等については︑公立施設等に希望を募ります︒それでも不要になった器具︑備品等は今後︑処分等を十分に検討していきます︒

不法投棄の今後起こりうる問題
テレビの地上デジタル化
によるブラウン管テレビ等の不法投棄の増加が予想される中︑巡回パトロールの実施は︒

5

その他の質問7

議会広報第22号

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ȁȁ
࿚ ̠Ȋ
ঌ
問
質
般
一

不法投棄禁止看板

議員

総務部長
３月に予定されている高齢者クラブの代表者会議などで説明する計画はもっています︒
登録カードへの記載
利用登録をされた方に送付する登録カードへの名前
等は社協で記入するよう改善すべきです︒
総務部長
運営主体である社協にお願いしたいと考えています︒
無料試乗券の発行
現状では試しに乗ってみようと思っても３ 千円を払って利用券を買わなけ
ればなりません︒乗合タク

総務部長
実証運行の期間は１年間を予定しています︒市民バ
スの運行は平成 年度は運行する予定です︒その後の運行は︑乗合タクシーの導入に伴う経費等から考えても現在の規模のまま併用することは財政的負担から困難になると考えています︒

総務部長
市外の運行となりますと自治体との協議も必要となる の で︑実 証 運 行 に つ い ては 考 え て い ま せ ん︒現 在 す
すめている地域公共交通連
携 計 画 策 定 の 中 で︑可 能 性を含め検討していきたいと考えています︒
実証運行の期間
実証運行の期間︑また現在の市民バスの運行はいつまで続けるのでしょうか︒

うに実証運行中に検討して実現すべきです︒

・既存商店街の活性化について
・住宅リフォーム助成制度と小規模事業者登録制度の導入について
・子どもの医療費助成制度について
・親水公園整備事業について

総務部長
利用者が応分の負担をす
ることの料金設定をしてい
現在︑
発行する予
ますので︑
定はありません︒
無料パスの発行収入の少ない方の日常生活を保障するために﹁無料パス﹂を発行すべきではな
いでしょうか︒過疎化が進む当市にとって高齢者福祉
施策のひとつとして大事なことと考えます︒

シーの利便性を知ってもらうためにも利用登録者に無料試乗券を発行すべきではないでしょうか︒

その他の質問総務部長
利用する方に応分の負担をいただく観点から︑現在の段階では考えていません︒
運行地域の拡大
生活圏である瓜連・常北など市外にも利用できるよ22

乗合タクシー実証
運行の改善を提案
この制度は利用手順さえなれれば満足度の高いサービスです︒しかし︑市の周知活動は不十分です︒
実際に多く利用する高齢者への説明会などていねいに周知すべきです︒

利用登録票

卓
金子

問
質
般
一

8

13

本年度予算案で市長
交際費は１００万円に

20

37

かかわらず︑市民の皆さんと対話をし︑市政の反映に努めていきます︒

下水道部長
平成元年度に大宮町公共
下水道事業の開始︑平成年３月に全体計画を見直し
８４６ に拡大︒ 年度までの事業費︑負担金合わせて 約 億 円︑ 総 事 業 費 は︑
約１３０億円の見込みです︒
進捗率は︑現在約 ％です︒
加入人口と今後の計画は︒

20

開示に至った理由と県内の開示状況は︒

中高一貫ふれあいキャンパス

議員

総務部長
連携型中高一貫
公正で透明な市政運営を
教育の現状は推進するため︑平成 年
中高一貫教育校の進学状
月に要綱や支出基準を定め︑況は︒
ホームページ上で公表しています︒また︑県内 市町
村中 市町村が公表しています︒
合併前と現在の交際費は︒

公共下水道事業の対象面積８４６

23

ha

40

40

ha

71

下水道部長
平成 年度の処理区域
内 人 口 が ７ ９ ５ ０ 人 中︑
水洗トイレ設置済み人口
５９００人で水洗化率は約％です︒今後の事業計画
は︑ 年度までに用途地域
３４０ の整備︑用途地域
周辺の泉︑宇留野台︑下村田︑上村田︑石沢︑抽ヶ台
町︑下町︑南町︑田子内町の一部２７５ は事業認可に向け調整中であり︑平成年度完了の予定です︒

ha

進学率は︑ ％前後の状況
教育長
６年間を見通した教育活です︒
小瀬高校の存続を訴え動を実践した結果︑国立大よ︒
４年連続合格︑就職内定率
年連続１００％を達成し︑ 教育長
県の第 次県立高等学校
今年度も私立大学合格︑就再編整備計画の前期に小瀬
職内定者は１名を除き︑決高校が該当し︑募集定員か定しています︒しかし︑連ら２年連続 名以上の減と携中学校から小瀬高校へのなった場合︑生徒募集の停止となっていますが︑例外として過疎地の学校は︑２学級︵ 名︶という規定もあり︑いきなり生徒募集の停止とはならないと把握しています︒今後︑存続ができるよう市教育委員会としても積極的に支援︑協力していく考えです︒
5

寿長
武石
3

41

2

80

大宮地域の下水道事業の
状況は︒

74

37

21

5

44

総務部長
平成 年度決算で 町村
長 交 際 費 は １ ０ ２ １ 万 円︑
本年度現在は 件で約 万円です︒
市長交際費を最大限活用
すべきでは︒
62

32

15

市長
支出基準を念頭に対処していますが︑市長交際費の支出に該当する︑しないに

議会広報第22号

9

ha

問
質
般
一

22

廃校になる小学校の跡地利用についてるように︑検討していきた
いと思っています︒

議員

平成 年度に閉校になる
各小学校の跡地の利用について市としては今後どの様に考えているのか伺います︒

政策審議監
今後︑総合計画を始めとする各種計画において︑跡地利用が可能な事業がない

か︑また地元での管理が可
能かなど調査した上で︑いくつかの方向性を提示して︑ ご 意 見 を い た だ き な

旧塩田小学校台一野上
教育長
跡地利用は︑教育委員会
だけの問題ではなくて︑市全体で取り組むべき問題と考えていますので︑今後どの様な跡地利用が考えられるのか関係部局と協議を進めていきたいと考えています︒
早い時期に検討委員会を立ち上げ︑地元との話し合
いの場を設け︑計画をきちんと出すべきだと考えます︒この点について伺います︒

21

市民バスの運行
見直しについて
デマンド型乗合タクシー
が４月 日より運行される
中 で︑ 市 民 バ ス の 利 用 率の減少が懸念されます︒年間の経費は約５５００万円
かかり︑乗合タクシーも約
３８００ 万円を予定しており︑合計で約１億円近い経費がかかり︑今までよりさらに経費が増えて︑厳しい財政状況の中︑今後どの様な方向ですすめていくのか
伺います︒
総務部長
平 成 年 度 に つ い て は︑
平成 年度と同様に運行する予定です︒
その後の運行について
は︑現在︑策定中の地域公共交通連携計画の中でアンケート等を実施すると共に︑利用者の意見聴取等を行い︑市民の理解が得られ

19

21

問
質
般
一

・理科教育設備の整
備充実について・県道の整備について

総務部長
市内の多くの世帯が光ファイバー接続を希望して需要が高まれば︑当然︑通信事業者による受信整備が進展すると思われます︒反面︑採算性により将来的にも民間による整備は見込めない地域もある事は事実かと思います︒参入が見込めないと思われる地域については︑市が整備を進め︑行政と民間が補完的に協調しながら市内全域に情報格差の是正を図る計画です︒

光ファイバー接続不能地
域の今後の接続へ向けての対応と見通しについて伺います︒

公平なインターネット
接続の対応についてがら進めたいと考えています︒

その他の質問10２路線の工事︑開通への長期化が心配

33 22

捗を図り︑早期完成に向けて常陸大宮土木事務所へ積極的に推進をお願いしていきます︒

市長就任３年目の決意を！

市長の政治信条﹁一路懸命﹂をモットーに︑常陸大宮市を県北西部の中核都市としての発展を果たすた
め︑日々努力されています
が︑これまでのさまざまな思い︑また３年目の決意は︒

市長
２年間を振り返ると︑１
日たりとも今後の常陸大宮市のことや市民の方々のことを考えなかった日はありません︒どうしたら常陸大宮市に残って︑ずっと住み続けていただけるか︒そのためには何を行えばよいのか︒また生活環境をはじめ︑その他の質問・常陸大宮市犯罪被害者等支援について・ ２ 川︵ ２ ０ ０ ０︶
愛ある特産品づくり事業について

産業︑都市︑教育環境の整備などもっと良い施策はな
いか常に思考を重ねてきました︒
平成 年度の決意については︑常陸大宮市総合計画の基本目標に沿って数多くの施策等を示し︑自信と誇りを持って新たな決意で行政を進めていきます︒

22

市道③９７５号線︵野上地区︶および県道１６１号
門井山方線︵山方地域︶について︑工事の進捗状況と未買収地︑共有地による解決に向けた今後の対応は︒

80

小森敬太郎
21

経済建設部長野 上 地 区 の 市 道 工 事 は︑
残り ｍ が用地買収の難航から未着工となっています︒
県の過疎代行事業が平成度末に期限終了となるため︑
今後は︑本市が事業を引き継いで実施し︑早期完成を図ります︒
県道１６１号門井山方線
びわ︵ 山 方 地 域 ︶ は︑ 枇 杷 橋 梁の下部工を整備中です︒平
成 年度は橋梁上部の延長 ・ ６ｍ の 計 画 と 国 道
１１８号交差点および県道
山方常陸大宮交差点までの供用開始に向けた事業の進

議会広報第22号

11

問
質
般
一

議員

山方野上地内

２川︵２０００︶
愛ある特産品づくり事業について

２大河川から獲れる鮎などを素材とした開発について質問いたします︒
経済建設部長２川︵２０００︶愛ある特産品づくり事業について
は︑平成 年度の予算として︑委員の報償費及び商品化に向けての材料費等を計上しています︒
本市を流れる那珂川︑久慈川の２大河川からとれる
豊かな資源の鮎等の素材を生かした常陸大宮市へ来なければ食べられないという特産品開発に向け︑２川︵２０００︶とあるように末永く愛され︑おもてなしに最適と言われるような
当地グルメを目指し︑ゼロベースから委員に検討していただくことを考えていま
す︒
22

榮一
浪漫文化街並みづくり事業について議員

市長
私の頭の中では︑高部地
区や長倉地区等をイメージしています︒ほかにも市内にはたくさんあろうかと思います︒
まずは︑委員会を立ち上げて︑委員の皆さんからいろいろな角度から研究していただこうと考えています︒

市長は﹁美しい街並みは住む人みんなのかけがえのない財産であります︒伝統的な建築物等が残る街並み
を 保 存 す る こ と に よ っ て︑
その地域ならではの個性や魅力を再生させ︑あわせて市民の生活環境の整備を行なうため︑浪漫文化街並み検討委員会を設置し研究しま す ﹂ と 述 べ て い ま し た︒
検討委員会の研究内容についての説明を求めます︒

岡﨑

問
質
般
一

高部地内

常陸大宮市の一体感と郷育立市づくりについて

市の一体感と郷育立市づくりのため︑常陸大宮市のうた︵音頭︶の制作について︑質問いたします︒

政策審議監
市のうたは市民の一体感を持つための方法として大事なことと考えています︒
今後︑市民の更なる融合を目指して︑市のうたを作
成 し て︑ 多 く の 市 民 の 皆様︑そして老若男女に親しまれ︑歌い継がれるようなうたを検討していきたいと考えています︒

12

教育関係団体や︑農協生産者団等への補助金の削減について

・市道の改良・舗装の現状と課題についてて︑新しい予算では︑競争力ある産地づくり補助金として３００万円を補助するとの事ですがどのように使う計画なのか担当者もわからないという状況です︒これでは︑本当に農業の発展のために補助金が使われるのか︑疑問です︒再答弁を求めます︒

その他の質問

総務部長
読み聞かせ連絡会の補助金については︑今年度は運営費補助のみということで決定したものです︒緒川郷
土 文 化 研 究 会 に つ い て は︑
平成 年度の補助金等審議会で︑他の地域にも類似団体があり︑補助金は交付して い な い と い う こ と︑ 又︑繰越金が多額であるということで廃止が決定されました︒

議会広報第22号

13

新年度予算では︑前年度あった補助金が削減されているようです︒例えば︑読み聞かせ連絡会︑郷土文化研究会︑家庭教育学級等ですが︑これらの団体の諸活動の芽を摘み取るような予算の編成の仕方ではありませんか︒また︑農協のの出荷団体に対する補助金
４４ ２万円もゼロに削減されている内容であります︒
農家の団体の組織活動
や︑生産意欲を削ぐようなやり方ではありませんか︒

し︑決定しております︒教育関係団体補助金については︑補助の見直しが必要とな っ た の が︑ ４ 団 体 で す︒
農協等出荷団体への補助金につきましては︑市の外部評価委員において審議され︑育成という目的は達成されたと評価結果が報告されたと こ ろ で す︒ 補 助 方 式 を見直すべきという観点から︑新年度に計上したものです︒
３年を経過したからとか︑外部評価とか︑説明がありましたが︑例えば︑読み聞かせ連絡会が 万円から６万円に︑郷土文化研究会が８万円からゼロに︑もう目的は達したというのですか︒立派な活動をされている団体の補助をゼロにしてしまうのは文化を育てていこうという芽を削ぐもの
ではありませんか︒農協団
体関係の補助金をゼロにし

21

鶴治
堀江
20

総務部長
市単独補助金については︑
平成 年２月に外部委員から成る補助金等検討委員会で検討された市単独補助金等の見直し要綱を基本として︑要望のあった各種補助金についてその内容を精査
18

問
質
般
一

議員

60

過疎地の対策充実を訴える

11

14

れてきました︒人口減少率
は下がってきましたが少子高齢化は進んでおり︑課題はあります︒集落支援については︑ 集落 名の支援員を配置し︑課題・問題の調査を実施しています︒共通課題の解決に向け︑地区住民と話し合いや検討をして地区の維持活性化を図って行くことが重要と考えて
います︒

議員

地域医療の中で済生会病院の役割は保健福祉部長県北西部地域医療の中核として入院や外来患者数も増加をしており︑稼働病床
も１６０床のうち１３９床で運営︑さらに救急医療時間対応では︑昨年受け入れ数が１１５０台で月平均
約１００台に対応しています︒市消防本部が７割を占め︑市内搬送の約９割を受け入れており︑美和診療所
へ医師の派遣や︑医師・看護師の研修受け入れも行
い︑へき地医療拠点病院としての役割も担っています︒不採算部門の救急医療ですが誘致整備をした病院

済生会病院

勝廣
内田
高齢化の中で緊急医療体制は重要な点ですが︑ 年度の予算の中で︑済生会病院に３億円の支援額が提示されましたが︑当市のみの単独補助事業はさらなる補助支援の拡大に繋がる危険は無いのでしょうか︒

22

過疎地域の基盤対策は過疎地域自立促進特別措置法により一定の成果を上げてきました︒市道︑農道︑林道など道路整備︑簡易水道を含めた上下水道施設整備︑公園を中心とした観光交流施設整備︑教育・文化施設等の整備など︑ハード面の分野には効果がありました︒しかし︑集落の文化や歴史︑集落の活性化︑商店街を含めた小さな商工業者への支援指導︑自然環境
や景観維持・保全︑都会から田舎への移住交流事業な
ど で は 大 き な 成 果 が 無 く︑
課題も多くあります︒
安全安心な暮らしを含めた生活基盤や集落危機について対策を伺います︒
総務部長
年もの間︑過疎脱却に向けた事業や政策が行なわ
40

問
質
般
一

24

・子育て支援について市長
国会においては過疎法が６年間延長されました︒
今後の対策は過疎地域の脱却を考 え て︑都 市 と の 交 流 や 地域の優位性について研究し︑ハード重視からソフト面を含める対策が必要な時代になったと認識しています︒

雇用創出や働く場所作りも大切な分野ですが︑将来に向けた市民一人一人の安全安心な地域社会の構築
や︑日々の生活と周りの自然環境の調和などのハード
面やソフト面を過疎の分野にもかけ合わせることが必要と考えますが︑市長の考
えは︒

過疎地域の未来を市長に問う

なので︑支援は今後も行います︒

その他の質問

14

24

美保
𠮷川
55

るよう︑啓発に努めたいと考えています︒の健診待ち時間等に﹃乳がん触診モデル﹄を用いた受診啓発をしては︒

若いお母さんは︑子育てに掛かりきりです︒その健康を守るためにも︑子ども

乳幼児健診時に女性特有のがん検診勧奨を検診手帳と無料クーポン券

保健福祉部長
特に受診率の低いのは若いお母さん方です︒今後は乳幼児健診時の個別指導の際 に︑ 市 の﹃ 触 診 モ デ ル ﹄３ 体 を 活 用 し て︑ 実 際 に触ってがんを認識して頂き
自己検診の大切さの認識や啓発パンフレットによる受診勧奨を図っていきます︒

任意接種のワクチンについての認識は﹁肺炎球菌︵高齢者・小児︶
ワクチン﹂
︑細菌性髄膜炎の﹁ ※ヒブワクチン﹂そして﹁子宮頸がんワクチン﹂についての認識と公費助成は︒

保健福祉部長
これらのワクチンはそれぞれに高額なため接種が進20

・﹁ 核 兵 器 廃 絶 平 和都市宣言﹂について・イメージキャラク
ターについて﹁子育て応援ステーション﹂ともいわれ︑公共施設等において授乳も可能な
コ ー ナ ー﹁ 赤 ち ゃ ん の 駅 ﹂は︑来年度どこまで出来るのか︒

その他の質問﹁赤ちゃんの駅﹂設置はいつんでいないという認識を持っています︒
当市においては︑現在のところ接種費用等の助成は考えていませんが︑それら予防接種の有効性は十分認識しており︑今後︑国等の動向を踏まえて対応したいと考えています︒

保健福祉部長設置にむけた委員会を立ち上げて︑目印となるシン
ボルマークの作成や設置要件等も検討し︑平成 年度
設置を予定しています︒※ヒブワクチン・・・小児を襲う細菌性髄膜炎の原因菌の60％といわれるインフルエンザｂ型菌ワクチン

議会広報第22号

15

25

45

議員

22

女性特有のがん検診事
数増や平成 年度は乳がん
業は推進できたのか
検診が市内医療機関で出来検診クーポン券配布の受る体制を整備したいと考え
診率の実績とこれからの取ています︒
クーポン券と一緒に送付
り組みは︒
された検診手帳の有効活用
保健福祉部長子宮がんは対象者がは︒
１２３４人で受診者が保健福祉部長
対象者が有効利用を図れ
１９５人で ・８％︑乳がんは対象者が１５８０人
で 受 診 者 が３ ８ ０ 人 で ・１％でした︒傾向としては︑子 宮 が ん は ・ 歳が低く︑年齢が増すにつれて上がっています︒乳がんも ・
歳が高いという結果です︒
今回年度途中からの事業でかつ初年度ということで︑市側としてもＰＲ不足︑受診する市民も認識不足であったと理解しています︒
ま た︑ 国 の 補 助 事 業 になっても今後５年間は続けていく考えです︒受診率向
上に向けて︑集団検診の回

15

23

問
質
般
一

廃校利用について
今後︑統合によってできる廃校を︑市としてはどうする予定なのかお聞きしたい︒
政策審議監
地元の意見も考慮しながら地域にその方向性を出来れば提示し︑いろいろな意
見をいただきながら︑その利用法について検討していきたいと思います︒

市職員の退職者の有効活用について用地交渉を地元の市職員
Ｏ Ｂ を 嘱 託 と し て 採 用 し︑
週 二︑三 回 用 地 交 渉 を や ってもらったらどうか︒また︑
市発注工事の検査には︑現場経験のあるＯＢを嘱託として雇用したらどうか︒

常陸大宮駅前について副市長
広い選択肢の一つであると受けとめています︒
今後︑特別な問題等が生じれば︑国・県あるいはまた民間でそれなりのスキ
ル︑高度な知識・レベル等を有した人間を嘱託として採用することも必要かと思います︒
用地交渉の件については︑議員のご指摘のようなところもありますので︑検討したいと思います︒

議員

常 陸 大 宮 駅 前 の 道 路 は︑
夕方学生が帰るころになると親が迎えに来る車とタク
シー︑バス等で長々と両側に駐車して通行者が通れなくなるほどです︒非常に危険な状態です︒親の気持ちも分かりますし︑早急な対応と将来の改造計画はないのでしょうか︒
経済建設部長対策の一例としまして送迎スペースの設置が考えられます︒しかし︑送迎の車の待ち時間が長くなり︑滞留してしまうケースも考えられます︒また︑スペース

駅前通り

宏明
柏

問
質
般
一

の問題もありますので︑利用者のニーズにこたえるた
めのさらなる整備につきま
しては︑今後総合計画との整合のとれた都市計画マス
タープランの中で十分に検討していきたいと考えています︒

宇留野地区について宇留野地区に大型ショッ
ピングセンターができる計画が中止となり︑その跡地はどうなるのか︑また再利用計画はあるのかお聞きしたい︒

経済建設部長
本市では︑農地及び市道等の現状回復を指示したところです︒跡地については︑
現在のところ︑民間事業者
から新たな開発等の問い合
わせはありません︒

16

28

29

主体的な編集姿勢

21

熱意を感じた議会改革

議会広報常任委員会

実施時期 平成 年１月 日︵水︶〜 日︵木︶視 察 地 京都府南山城村
目
的 議会広報の編集について

20

議会運営委員会
27

実施時期 平成 年１月 日︵水︶ 〜 日 金()
視 察 地 香川県丸亀市︵１月 日︶
愛媛県四国中央市︵１月 日︶
目
的 議会改革・議会活性化の取り組みについて
定例会の流れについて

南山城村議会広報22

議員数 人のうち４人が広報委員である︒村政と議会に対する正しい認識と理解を持ってもらうことを目的とし︑議会における各議員と執行部の発信や答弁内容を客観的に捉えた公正な編集姿勢を保つと同時に︑印刷所との交渉も直接行い︑細部にわたり指示をするなど積極的に活動し﹁議会からの発信﹂を重要としている︒
ページ数は ページを基本に︑行政用語をできるだけ用いず見出
し︑写真︑ ※キャプションですべてがわかるような紙面づくりを心
がけ︑議会初日に決定したページ担当者は︑審議中に取りおきしたメモ等をもとにデジタル編集を行っている︒
今後の課題として︑デザインの刷新︒６月︑ 月など比較的審議案件の少ない定例会時の企画記事掲載をあげている︒
10

広報という観点から公正で客観的な編集に努めることはもとより︑待ち遠しいと感じてもらえる広報を目指し︑さらに研鑽を積んでいきたい︒

1227

丸亀市・四国中央市議会とも議会改革・議会活性化の取り組みとしては︑開かれた議会︑議会経費の削減等に取り組んでおり︑議会活性化へ 向 け た 熱 意 が 感 じ 取 れ た ︒
各視察地市議会とも︑会派制をとり政務調査費を支給するなど︑活発 な 議 会 活 動 を し て い る︒ ま た︑ 特 別 委 員 会 に お い て は︑ 行 政 改 革の 特 別 委 員 会︑ 決 算 特 別 委 員
会 の ほ か︑ 新 市 建 設 特 別 委 員会︑ 地 域 医 療 対 策 特 別 委 員 会
等 を 設 置 し︑ 幅 広 い 内 容 の 審
議 を 行 な っ て お り︑ 大 変 参 考にな っ た ︒
ま た︑ ケ ー ブ ル テ レ ビ を 利用して本会議の放送を実施す
る な ど︑ 公 開 性︑ 透 明 性 や 公
平性 を ア ピ ー ル し て い る ︒
今回の研修を糧としてさらな る 議 会 改 革 を 遂 行 し︑ 市 民に理解される議会運営に役立てた い ︒※キャプション・・・写真や挿絵に添えた説明文。

議会広報第22号

17

16

22

香川県丸亀市議会での研修風景

番号

件

名

提

出

者

紹介議員
小林千里
野上台一
瀧 正秀
𠮷川美保

付託委員会

結

果

経済建設

継

続

第１号

辰ノ口堰改修工事に関する
請願書

金子 勝一
ほか７人

第２号

市道第1468号線道路拡幅舗装整備に関する請願書

大宮第10区
区長 関 節夫

岡﨑不忘
駒田 強

経済建設

採

択

第３号

米価の下落に歯止めをかけ、再生産できる米価の実現を求める請願

農民運動茨城県連合会県北農民センター代表 根本 陽一

堀江鶴治
金子 卓

経済建設

継

続

者

付託委員会

結

果
択

番号

件

名

提

出

第１号

水戸北部中核工業団地に対しての経済支援（利用促進）に関する陳情書

水戸北部中核工業団地連絡協議会
代表 根本 正人

経済建設

採

第２号

生活保護受給者にある制度「例外的給付」が法改正により無くなったと嘘の説明をしたことについての文章による謝罪要求

西川 智宣

保健福祉

不採択

第３号

永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する陳情

日本の心を育む会
代表 吉村 進
ほか16人

総

趣旨採択

第４号

「選択的夫婦別姓を認める民法の一部改正」に反対を求める意見書提出に関する陳情書

大橋 幸雄
ほか４人

生活文教

採

第５号

他の市町村と違う医療扶助「例外的給付」の規準についての説明と責任の所在の公開

西川 智宣

保健福祉

不採択

第６号

陳情書

小口 武彦

総

不採択

務

務

択

※趣旨採択・・・願意については十分に理解できるが、願意を実現することが困難な場合などにとられる決定方法。

▽﹁選択的夫婦別姓を認める
民法の一部改正﹂に反対を求める意見書要 旨
民法は︑家族を保護する基本的な法制度で︑安定した家庭生活が営まれるよう夫婦関係︑親子関係を保護しているものです︒夫婦別
姓制度が導入されると夫婦の一体感の希薄化や︑親子のみならず兄弟までもが別姓になりかねません︒必要なのは家族の一体感の再認識であり︑家族の絆を強化する
施策です︒

提出先
内閣総理大臣・衆議院議長・参
議院議長

18

議会では、地方公共団体の事務に関する事項を内容とする請願・陳情を主として受理しています。請願・陳情を出される方は、書式例を参考に、次の事項に注意し、請願・陳情書を提出してください。なお、提出は直接議会事務局へお持ちください。
１

提出年月日、件名、提出者の住所、氏名、趣旨及び請願事項を記載してください。法人や団体の場合
は、その名称と代表者役職及び氏名を記載してください。
（鉛筆不可）
２ 請願者の押印が必要です。法人等の場合は、代表者印または法人印、もしくは個人印を押印してください。
３ 請願者が二人以上のときは、代表者を決めてください。
４ 請願書には、紹介議員の署名または記名押印が必要です。ただし、陳情書には必要ありません。
５ 署名簿を添付する場合には、名簿に住所、氏名を記載し、押印（サイン不可）の上、提出してください。
６ 道路や河川など、場所に関するものについては、略図を添付してください。
７ 意見書を関係行政庁に提出することを要望する場合は、意見書案を添付してください。
請願、陳情はいつでも受け付けしますが、事務処理の都合もありますので、定例会招集日の７日前までに提出してください。それ以降のものについては、次の定例会とさせていただきます。

※審議の結果については、採択・不採択にかかわらず、郵送でお知らせします。

議会広報第22号

15

21

12

議会運営委員会
・４月 日︵月︶議長の諮問について
・５月 日︵水︶第２回定例会について
総務常任委員会
・４月 日︵水︶1930

消防団再編により廃止される消防施
設及び機械器具等の処分について

生活文教常任委員会
・５月 日︵水︶公民館の運営等について
保健福祉常任委員会
・４月 日︵水︶地域医療福祉について
経済建設常任委員会
・５月中旬
森林の利活用について
行財政改革推進調査特別委員会
・４月 日︵木︶
行財政改革推進調査について
議会広報常任委員会
・３月 日︵火︶・４月６日︵火︶・４月 日︵水︶広報 号の発行について

22 14

21

26

12

֟ઽࡇࢃ‫ࣞܢ‬Ⴂ৪ࢩ֖Ⴒࣣ݈ٛ
後期高齢者医療制度（長寿医療制度）は都道府県ごとに設置され、すべての市町村が加入する後期高齢者医療広域連合（広域連合）が保険者として運営、申請や届け出の窓口は市町村となっています。
茨城県後期高齢者広域連合議会は、県内の市町村議会議員から選出された議員 44 名（H22.3.19 現在）で構成され、広域連合の予算や条例などを審議、決定しています。
議

長

袴塚

孝雄（水戸市議会議員）

副議長

益子

英明（大子町議会議員）

所在

水戸市赤塚1−1 ミオス１階

第２回定例会会期日程（予定）
日
６月１日
６月２日
６月３日
６月４日
６月５日
６月６日
６月７日
６月８日
６月９日
６月10日
６月11日
６月12日
６月13日
６月14日
６月15日
６月16日

曜
火
水
木
金
土
日
月
火
水
木
金
土
日
月
火
水

会議
付
記
本会議 開会 議案説明
休 会 議案調査
本会議 質疑
常任委員会
常任委員会
常任委員会
休 会 議案調査
本会議 一般質問
本会議 一般質問
本会議
休 会
本会議

一般質問
議案調査
委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階
議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は 30 人です。定員を超えた場合は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第1回定例会の傍聴者は延べ86人でした。）（ツリーハウス…生きた樹木を建築上の基礎とし作られた
木の上の小屋）

問合せ

里山のたまり場御前山
小野瀬武康
ữ 090-2422-8470﹁暑さ寒さも彼岸まで﹂と か﹁ 厳 し い 冬 を 乗 り 越 え
るのも素晴らしい春を迎えるため﹂などといわれますが︑この春は︑例年にない
寒さの影響で桜の開花は遅
れ ま し た が︑ そ の 分 長 く 楽しめたように思います︒
杉花粉や気温の変化など
自然の影響を受けやすい時節です︒
市民の皆さんも︑体調管理には充分にお気をつけてお過ごしください︒
委員 武石 寿長

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 議会広報常任委員会〒319−2292
茨城県常陸大宮市中富町3135−6
TEL 0295−52−1111（代） 内線413
0295−53−0393（直）FAX 0295−52−2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
URL http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

御前山中学校の裏山には、ツリーハウスがあります。
間伐材を利用して作られており、周辺には、ブランコやシーソー、滑り台もあります。
公園的な感覚でどなたでも気軽に遊べますので、ぜひ足を運んでみてはいかがでしょうか。
木漏れ日のシャワーはとっても気持ちがいいですよ！

20