ズームアップ

食堂に集まり昼食を楽しむ入居者

20,884人
東日本大震災及び東京電力
福島第一原発事故による避難者数

65,287人（31.9％）

借上げ・公営住宅

110,559人

36,452人（55.8％）（平成27年8月4日、福島県災害対策本部発表）

被災者の住環境が変化している

利用者数の推移

仮設住宅戸数人

数借上げ・公営住宅
戸数人

数

16,800 30,489 平成25年7月 24,125 57,186
入居者数の減少

16,553 20,884 平成27年7月 16,504 36,452（7月31日、県災害対策本部発表）

応急仮設住宅の供与期間が平成29年3月まで延長〈県が検討を進める施策〉（平成27年6月15日、福島県発表）

借上げ住宅等から県内の恒久的な27年度～住宅への移転費用の支援
低所得世帯等に対する民間賃貸住宅家賃への支援 29年度～
避難者のための住宅確保（公営住宅等）への取り組み
避難者のコミュニティ活動の強化

インフォメーション

独立した ～ 世帯が入居できる１０１２

❽桑折町
❶福島市

新地町
相馬市

❾川俣町
❷二本松市

南相馬市

災害公営住宅と復興公営住宅の整備は…
市町村災害公営住宅

準備中

完成

2,811戸 1,660
計画

復興公営住宅準備中

計画

4,890戸 完成

❹郡山市

❺須賀川市
❻鏡石町
矢吹町
❼白河市

戸

（12.3％）（平成27年6月30日版、福島県土木部建築住宅課）

三春町
楢葉町
広野町

■赤文字は災害公営住宅（地震・津波被災者向け）■青文字は復興公営住宅（原子力災害避難者向け）
完成戸数／計画戸数

いわき市

福 島 市 71／475
二 本 松 市 0／346
会津若松市 70／134
郡 山 市 160／570
須 賀 川 市 32／100
鏡 石 町 24／24
白 河 市 16／16
桑 折 町 22／22




その他

❶❷
❸
❹
❺❻
❼
❽❾




町 0／120
町 0／217
町 0／52町 103／133
市 398／398
178／350
南相馬市
0／927
楢 葉 町 0／141
広 野 町 48／62
839／1,513
いわき市
250／1,768
50／333（白河市、広野町、本宮市、川内村、大玉村、田村市、桑折町）
川三矢
新相

社協通信

601

戸（59.1％）

猪苗代湖

は日常的にふれあい、互いの様子を気遣いながら暮らすことができます。生活のなかで自然に人と関われる場を設け、コミュニケーションを❸会津若松市

居住スペースの他に、食堂や畳コーナーなどの共有スペースをもつ集合住宅であり、入居者が「共助の精神」図り、引きこもりを防ごうとのねらいがあります。
共有スペースのシンボルは「井戸端」をイメージした共同のランドリーコーナー。すぐとなりにある畳の小上がりでは、学童保育も行われるなど、地域に開放されていますでお互いに見守り合い、支え合いながら暮らすことを目指して整備されました。

５８ ８７

相馬市の災害公営住宅団地は市内

７に か所、全３９８戸あり、入居率は平成 年 月現在 ％です。長屋

１２は磯部を含め 棟、 世帯が入居できます。一世帯あたりの面積は 坪

は市内に１００人ほどいて、この方たちが仮設住宅を出たあとの生活再建が大きな課題でした。
「入居者が互いに見守り、安否確認でた ち や ひ でき よきる体制を実現する住宅を」との立谷秀清市長の発案で設計し、共助型の長屋整備が実現しました。

このような共有スペースのある集合住宅は全国的に珍しいものです。

市と配食サービスを委託しているＮＰＯ法人、相馬市社協の３組織が連携して今後も生活支援を続けていきます。

社協通信

はあとふる・ふくしま 2015.9

で、洋室・和室にトイレと浴室、台し ろう

原 史朗さん所を備えています。
（ ㌻参照）

はら

共有スペースがあることで入居者孤独死をなくしたい
３組織で支援を継続

井戸端長屋の一番の目的は、孤独死の防止です。被災して家族を失い、単独者世帯となった高齢者

インフォメーション

相馬市保健福祉部
健康福祉課課長

５５２７９

県内避難者数

仮設住宅

ふくしからあしたへ

共助の精神による支え合いを目指し

太平洋に面した相馬市の南部に位置する「磯部地区」は、集落がまるごと津波にのみ込まれ、大きな被害を出した地域でした。

い そ べ きつねあな

２５

この磯部地区の高台に、磯部狐穴

井戸端長屋が完成したのは平成 年月。自力での住宅再建が困難な市内の被災高齢者のために整備された災害公営住宅です。

ふくしからあしたへ
3３

その他（12.3％）▼磯部狐穴井戸端長屋外観
玄関の花は入居者によるしつらえ

支援に取り組む相馬市の事例からスペースを備え、コミュニティの構築もできる新しい形の災害公営住宅として注目される「井戸端長屋」を紹介します。

震災・原発事故から４年半。県内被災者の「住まい」は仮設住宅から復興公営

年３月に計画戸数すべての整備を完了するなど、被災者の住宅支援に力を入れている相馬市。各世帯の個室と住民の共有住宅・災害公営住宅への移行期にあり、同時に新たなコミュニティが構築されて県内でいち早く仮設住宅を完成させ、災害公営住宅も平成２７います。
「住居の提供」にとどまらず多面的な支援が求められる今、福島県の住相馬市磯部地区

宅支援の現状、中でも孤立・孤独感の解消に先駆的な取り組みを行う相馬市の事

井戸端長屋

▼▼▼

や

県内避難者の30％以上が現在も仮設住宅で生活

特集 ズームアップ

ば た な が被災者の住まいは今…

ど例に注目しました。

特集 ズームアップ

宅
温もりの高齢者集合住 いZ OMUP

福島県の復興と現状

俣
春
吹地馬2

特集 ズームアップ
共有スペースで昼食は全員一緒

ふくしからあしたへ免許を持つ職員を中心に、登録している 人のボランティアがシフト制

インフォメーション

見守りを可能にするため、市がＮＰ高齢者を入居対象とし、かつ相互の個人宅の市内 か所へ届けます。こバーが一時間以上かけ、長屋と登録る昼食は約 食で、宅配担当のメンを考案、調理しています。一日に作活に不便の無いよう支援が行われて動販売、移動郵便局も立ち寄り、生期的に出たり、市内のスーパーの移どはありませんが、買い物バスが定

ここ磯部狐穴の長屋周辺に商店な

和やかに共同生活高齢化対応が課題

Ｏ法人に委託してお昼の配食サービのサービスは、大晦日と元日以外のい ま す。 定 例 の お 茶 会 サ ロ ン の ほで活動。栄養面に配慮したメニュースを毎日行い、入居者全員が一堂に毎日行っているとのこと。被災者のか、中庭で花や野菜を育てることも井戸端長屋は主にひとり暮らしの会して食事をしています。
暮らしは、多くの市民の関わりによ（男性 人、女性 人）、平均年齢は００万円を超す寄付金があり、配食あって多くの入居者が外出中。わずの「おでかけミニバス」の運行日となど、集まって食事をすることは、してお茶を淹れたり配食弁当を配る

社協通信サービス事業の運営に充てられていか 人での昼食となりました。協力ます。
当たり前の日常のひとこまに感じられます。部屋を一歩出れば仲間がいる ─ この適度な距離感が、居心地のたか と よし およさを生み出しています。
長屋の寮長を務める高戸喜夫さんは 歳。津波により家は流され、家ました。
「 震災直後は避難所を転々としていました。仮設に入ってからは、寂しさのあまり死ぬかと思ったほど」と、人の温もりが身近にある喜びを嚙みしめています。もともと自治会で活躍していて人望もあり「まとめ役」には適任です。市内の隣人の息づかい感じ見守る側にも安心感
日常的に入居者を見守り、行政とのパイプ役、また住民同士の交流の場をつくる役割は相馬市社協が担っています。 か所の災害公営住宅ともあります。そのため市では今後、難しく、寮長制度が成り立たない所

他の長屋では、入居者からの選定が生まれるのに対し、集合住宅は壁一宅では隣との間にどうしても距離が談員・鴇田幸一さんは「戸建ての住担当する、相馬市社協の生活支援相長屋を合わせ１２０世帯の見守りを管理人の配置を予定しており、 棟つへだてて隣の人の息づかいが分かと き た こ うい ちを 人で巡回、各長屋と病院間の送ります。建物の中に必ず誰かはいるので、急変があれば助け合うことも迎も担当する計画です。

でき、見守る側にも安心感がありま

今は自立している入居者も、 年後、 年後には介護が必要な状況を応じて介護保険サービスを利用する常駐していません。そのため必要に護施設ではないため介護スタッフは「災害」の冠が取れ普通の市営住宅の入居が可能です。しかし 年後、長屋は軽減措置により、低い家賃で現在、災害公営住宅である井戸端す」と長屋の利点を話します。

ようになりますが、重度の要介護状になる予定で、入居者は引き続き居迎える可能性があります。長屋は介態になった場合など、高齢化への対応が今後の課題です。

インフォメーション

棟の長屋すべてを軌道に乗せた相治体とボランティアの力を結集していくつかの課題を抱えつつも、自なります。

住が可能ですが正規の家賃が必要に

５

ＮＰＯ法人ライフネットそうまはできるので収穫の喜びを分かちあう

また市が今年 月に創設した「相楽しみも。長屋の入居者は現在 人り支えられています。

から被災者への配食サービスを開始
馬市被災高齢者等地域生活支援基金「足が不自由なのでみなさんに助けてもらっています」と
志賀ユキ子（しが・ゆきこ）さん

族も失いましたが、長屋へ入居でき

７４

配食サービスで見守りをサポート

室

３

季 節 柄、 特 に 衛 生 面 に は細心の注意を払います個

ふくしからあしたへ「震災に遭ってもどん底からここまで上がってこれました」と笑顔を見せる高戸喜夫さん

５

市から委託を受けて、平成 年 月し、現在 年目になります。調理師
歳です。取材したこの日は市内へ

７４（井戸端長屋基金）」へは全国から８２３

井戸端長屋の特徴

９「活動はボランティアに支えられている。これから若い人にいかに参加してもらうかが課題」と話すNPO法人ライフネットそうま
阿部孝志（あべ・たかし）理事長＝写真右＝と渡部昭一（わたべ・しょういち）副理事長

馬市の取り組み。長屋という空間にとどまらず、市民の間にも息づいている共助の精神がしっかりと活かされているようです。

社協通信「長屋はどこも10人前後なのでお互いの状況をみなさん分かっているようです」と鴇田幸一さん

個室側外観
個室の並ぶ廊下
和室・洋室◦全館ユニバーサルデザイン・バリアフリーで将来の軽度要介護状態に対応

介護対応スペース

７８
３５

この日のメニューは肉団子の甘酢あんかけとブロッコ
リーのおかか和え
浴室

玄関

４◦世帯の個室には洗濯機を置かず、「井戸端」をイメージした共有スペースに設置

特集 ズームアップ（資料：相馬市HPより）

井戸端長屋
全体図
管理人スペース
共有スペース
介護対応スペース世帯個室

３１０５０６帖
4.5 帖

大浴場６帖

食堂
車いす用トイレ◦昼食時に全員が顔を合わせて食事をすることで入居者同士の見守りが可能

4
はあとふる・ふくしま 2015.9
5デッキ◦共有スペースは災害時の避難所やボランティア等の活動拠点としても利用

客間
井戸端コーナー◦入浴介助用の大浴場を設置

共有スペース
大浴場
車いす用トイレ「友達がいた仮設も良かったけど、ここもいいね」と
原田キイ（はらだ・きい）さん

４０

１１２３

◦入居者の来客に対応するため、客間を設置（利用には申請が必要）
4.5 帖

５Z OMUP
被災者の住まいは今…

ズームアップ