８－１

分

科

会

１

『再発見！進化するサロン』～ ふ れ あ い ･い き い き サ ロ ン が も た ら す も の ～コーディネーター：

手島 洋さん

県立広島大学保健福祉学部人間福祉学科講師

事 例 発 表 者：

河岡 定子さん

めだかの学校代表世話人：

本村 昌文さん

介護ほっとステーションすまいる：靑山 奈保美さん

岩沼市社会福祉協議会 地域福祉課
生活困窮者自立支援担当主任：

卜部 善行さん

筑後市社会福祉協議会 地域福祉課係長◆発表の要旨１（河岡 定子さん）
高齢化率が４６％，周囲は８㎞の小さな島，小学生も１２～３名の厳しい状況。
「これから生きていく中で自分が集まれる場所があれば地域の人も集まれてよいのでは」と，週４回のサロンを実施している。
おしゃべりやモノづくり，シルバーリハビリ体操，移動困難者のためのバス停の設置運動，災害に備えるためのフィー
ルドワークや勉強会の実施など自治会のような機能を果たす
サロンとなっている。
『身近に話し合え，気づき合い，心配ごとをほっとかず，できることは自分たちでする。住んでよかったという地域に』，地域で何でも相談できる雰囲気づくりを進め，それが島全体に自然と広がっていくことを願っていると話された。

◆発表の要旨２（本村 昌文さん）
介護・福祉には無縁の人間だったが，ある日突然介護者に！しかし，「選択を迫られても在宅介護のイメージが湧かない」「大変そうなのでケアマネに聞いてもわからない」「介
護している人と話してみたいと思ったが，現場では出会えない」，それが活動の原点となった。
『介護している人がちょっとその空間から離れ，愚痴を言ったり情報を得る場所があってもよいのではないか』と講演会や介護者のつどいなどを開催し広く訴えてきた。また，家を開放して実験をしてきた。
結論として，「ちょっとした時間で，ちょっとしたスキルを持ち寄ればいろんなことができるのではないか。もともと一つの取り組みだけで全てを救うのは無理」「介護の課題は社会の中で注目される課題なのに，ケアラーのケアについては気づかれていない。介護者への支援はまだまだである」と
語られた。

－１３－

◆発表の要旨３（靑山 奈保美さん）
岩沼市では，サロンは東日本大震災後に仮設住宅へ入居している住民の声で始まった。
災害ボランティアによる生活ニーズ調査において判明し，２０１１年７月からスマイルサロンがスタートした。
仮設でのサロンは２０１６年で終わったが，新たに「街中カフェ」を開始し，その中で『ふれあい福祉相談員の配置』『地域のみなさんの活躍の場』『県外ボランティアの技を地域へ還元する』など，付かず離れずのいい関係を築きながら社協は会の運営をサポートしている。また，参加者にも６つの役割を持たせて運営していると説明があった。

◆発表の要旨４（卜部 善行さん）
ひきこもり者を支援しない支援～居場所の力「ために」から「ともに」～をテーマに発表が始まった。
まず，『ふらっとスペース』の説明があり，スペースの持
つ機能について具体の説明があった。そして，予期せぬ効果
でひきこもり者を「引っ張り出す」のではなく，「出てきた
くなる」仕掛けが大切であるというノウハウを習得する。また，予想外の来所者があり，スペースは様々なケースの中継点であるべきとの報告を受ける。
結びとして，「関心」が「理解」に，「理解」が「支援」に
つながること，仲間意識をつくること，安心できる関係をつくることの必要性について述べられ，あなたは大切な一人の人であり，善意を押し付けない「ために」から「ともに」が大切であると語られた。

◆ま と め（手島 洋さん）
サロン活動が始まって２０数年。当初は人間関係の形成だ
ったり，コミュニケーションの場だったが，近年「事業化してないか？だから次に何をしようか？」という悩みとなる。
原点に戻るべきではとの投げかけがあった後，登壇者からの発表となった。
結びとして，サロンは居場所として大事だが，孤立した状
況があればそれを解消するのが一つの役割であるが，集まった人がコミュニケーションを図り人間関係をつくること。そこの点に改めて気づいた。
今では，サロンは支えあい・分かちあいを飛び越えて，多様な動きがなされている。本日，発表いただいた相談窓口の機能を常設するなど，色々なサロンが求められつつある。介護保険制度の枠組み
で住民活動が入ってきているが，サロンがそのままデイサービスとして転換されるのかどうか，今のサロンのありようが合うのか合わないのかは，参加者が考え必要なものであり続けることが大事。
いつもの人が集まるのもよい，色んな人が集まるのもよし，多様なのだろう。また，人から支援を受ける対象ではなく，自分たちも支援するという役割が大事。一方的に支援を受け続けるのは自尊心を傷つけることとなる。役割を発揮し自己肯定感を持ってもらうことも大事と話された。

－１４－

８－２

分

科

会

２

『認知症のある人にやさしい地域づくり』
コーディネーター：

中司 登志美さん

福山平成大学福祉健康学部福祉学科教授

事 例 発 表 者：

中嶋 裕子さん平大認知症カフェ連絡協議会事務局長：

木村 薫さん大牟田市認知症ライフサポート研究会委員：

杉原 玲子さん

ＮＰＯ法人認知症フレンドシップクラブ
中国ブロック実行委員 岡山エリア代表◆発表の要旨１（中嶋 裕子さん）
最初に平大認知症カフェの成り立ちついての説明があり，
現在，認知症サポーター養成講座を柱に，地域包括支援セン
ター・介護保険の事業所・地域住民との連携により「平大認知症カフェ連絡協議会」を設立して運営している。
特徴としては，『学びのカフェ』『複合体での運営』『目的に応じた人員配置』『ニックネームは小学生から募集する』など多くの年代層を呼び込むよう工夫している。大学内で開く認知症カフェとしては，東北福祉大についで全国で２番目となっていると報告があった。
参加した学生からは，「認知症に対する理解が深まった」「この活動を継続すべき」「機会があればまた参加する」などの意見をもらっているとのこと。
最後に，認知症カフェの運営を通じて学生が得たものとしては，認知症をもつ人が住み慣れた地域で暮らすためには地域住民の理解が不可欠であることを体感，専門職との協働から将来の仕事についての具体的なイメージがもてた，学習意欲の向上，また，地域住民が得たものとしては認知症に関する学び，隣人・地域の人同士のつながりの強化，大学が身近となり様々なボランティアへの依頼もしやすくなったことなどが挙げられるとの説明があった。
また，課題としては，『連絡協議会のメンバーの拡充』『学生スタッフの確保』『地域の交流・連携の強化』などが挙げられると報告があった。

◆発表の要旨２（木村 薫さん）
「認知症になってもだいじょうぶ」～地域との歩み～というテーマで発表が始まった。
大牟田市では，『大牟田市介護サービス事業者協議会』が立ち上がっており，その専門部会として「大牟田市ライフサ
ポート研究会」があり，認知症コーディネーター養成研修，もの忘れ予防・相談検診，小中学校の絵本教室，高齢者等徘
徊ＳＯＳネットワークの４つを活動の柱としているとのことであった。
また，専門医や認知症サポート医，認知症コーディネータ
ーなどで構成される地域認知症サポートチームが設けられており，もの忘れ相談検診・予防教室，支援困難事例への助言などの活動を行っている説明があった。
その後，白川校区・白光中学校の取り組みとしての徘徊模擬訓練，老人会での活動，また，ＮＰＯ
法人しらかわの会の活動，空き家活用サロン，認知症カフェ『喫茶たさき』の具体の取り組み事例に－１５－

ついて説明があった。
最後に，認知症コーディネーターは，まちづくりの牽引者であること，地域の中で暮らされてきたご本人の絆，その絆を繋ぎ続けること，そのことが，まちづくりにつながる。そして，まちづくりは，
人づくり・仲間づくりであることを述べられた。

◆発表の要旨３（杉原 玲子さん）「認知症フレンドシップクラブ」の紹介から説明が始まった。同クラブは，認知症の人にやさしいまちを目指す地域をつなぎ，社会を変える大きな力にすることをミッションとしており，ＲＵＮ伴・研修・講演会などの事業を行っている。
次に，ＲＵＮ伴の説明となり，認知症の人と一緒にタスキをつなぐ体験を通じて，誰もが暮らしやすい地域づくりを推進する活動で，認知症をテーマにしたイベントでは国内最大級のもの。単なる啓発キャンペーンではなく，認知症の人や家族・支援者だけでなく，皆さんが同じタスキをつなぐ体験
を通じて，様々な人どうしが出会い，認知症の人も暮らしやすい地域について考え，つながりから様々なはじめの一歩が生まれる。そのようなことを願って実施するまちづくりの活動である。
その後，全国各地で実践されている活動として，富士宮（静岡県），関西のファミリーマート，北海道のサッカー少年団，広島の廿日市チーム，また，パートナー企業の紹介があった。

◆ま と め（中司 登志美さん）
認知症対策は喫緊の課題であり，２０２５年（平成３７年）を目途に構築を進めている地域包括ケアシステムのなかでも大きく取り上げられ，介護保険の地域支援事業のなかで対策を進める一定の財源が確保されており，全国各地では様々な取り組みが進められています。
本日，発表していただきました３つの取り組み事例は，効果的な認知症対策の一つとして位置づくものです。
まず，平大認知症カフェですが，地域の自治会などの関係
団体・関係機関，学生ボランティアなどを取り込んだ連絡協
議会を立ち上げ運営の主体となるよう工夫しています。これは，地域住民との連携や事業の継続性を考えますと効果的な手法ではないかと思っています。また，学生を交えた大学での取り組みとしても全国的にも珍しく先駆的なものではないかと考えています。
認知症カフェが持つ本来の機能に加えて，福祉系を専攻しているボランティア参加した学生からは，将来の自分の進むべき道筋を発見したなどのご意見をいただいております。
また，地域住民においては，地域の絆の強化という視点に思いを馳せるなどの二次的効果も生じているものと思います。
大牟田市の取り組みにおいては，行政と関係機関・団体がガッチリと連携し，総合的（システム的）に認知症対策が進められているものと考えます。一つひとつの取り組み事項としては他の市町で行われているものもありますが，それぞれの取り組みに横串が通り，相互に機能するよう意図されているものと見受けられます。
その結果として，高齢者等の徘徊模擬訓練などの斬新な取り組みが生じてくるものと考えます。認知症フレンドシップクラブの活動も，認知症に対する理解を深め認知症の人にやさしいまちを目指す
地域をつなげる取り組みを継続しており，最終的には誰もが暮らしやすい地域づくりを推進する素晴らしい活動であると話された。

－１６－

８－３

分

科

会

３

『災害ボランティア活動』～東日本大震災から学ぶ～
コーディネーター：

桑原 英文さん

コミュニティ・エンパワメント・オフィス
ＦＥＥＬ Ｄｏ代表

事 例 発 表 者：

上野 武利さん

西宮市社会福祉協議会
共生のまちづくり課課長兼地域福祉計画推進担当：

小菅 寿美さん

岩沼市社会福祉協議会 総務課係長：

長野 孝弘さん

高知県社会福祉協議会
福祉人材兼ボランティアＮＰＯセンター所長

笑顔のカレンダー贈呈式
田頭 正芳さん広島県印刷工業組合福山支部 価値組委員会

箱田 一貴さん広島県印刷工業組合福山支部 価値組委員会

三浦 一朗さん

岩沼市社会福祉協議会会長◆発表の要旨１（上野 武利さん）
阪神淡路大震災は，建物の被害に加え，行政や住民の日頃からの防災意識の欠如，日頃からの住民同士の関わりが薄い
行政や支援機関も被災したことなどが特徴として挙げられる。
支援活動にあたっては，「日々発生する課題に追われ長期的な視点での支援ができなかった」「その時はベストだと判断したことが，後から振り返ればそうでなかったことが多かった
こと」が反省点として挙げられる。
一方で，ボランティア元年とも言われているが，被災者・被災地支援に多くのボランティアが携わり，延べ約１００万人が参加し，その多くが学生などの若い世代であった。
また，震災を契機として，自主防災組織の設置や防災計画の改定が進み，社会福祉協議会でも『社協職員の災害時行動マニュアル』の策定や地区ボランティアセンターの設置・普及が進んだ。
結びとして，行政，関係機関・団体等をつなぐ多様なネットワークが必要であること，被災地には「受援力（支援を受け入れる力）」が必要とされること，マニュアルはマニュアルでしかないが想定は必要，災害時に日頃の課題が現れることを述べられた。

◆発表の要旨２（小菅 寿美さん）
最初に岩沼市の被災状況の説明がある。発生時には，岩沼では震度６弱，海から２㎞付近の様子，
海沿いの松林がなぎ倒された状況，給水所・避難所の様子などのお話があった。
復興は，震災復興計画マスタープランに基づき行われており，防災集団移転促進事業では玉浦西地
区・三軒茶屋西地区の集団移転，多重防御事業では海岸防潮堤，避難場所としての『千年希望の丘』の構築，避難路の建設と道路のかさ上げなどが挙げられるとのこと。
また，玉浦西地区の集団移転では，「コミュニティの維持と形成」「世代を超えた持続可能なまちの－１７－

形成」を基本コンセプトとし，それぞれの区域をまとめて移転するなどの配慮をしてきたと報告があった。
さらには，復興にあたり，広島県や大阪府・兵庫県の社協
職員，大学生ボランティアの支援を得て進めてきた。
現在の取り組みとしては，震災支援での学生ボランティアの活躍を受け「福祉教育実践普及校」を指定したり，ボラン
ティア活動の充実やコミュニティ形成を意図して気にし合
いの大切さを訴えるよう，『社協まちなかカフェ』『町内会連
携』『地域福祉活動モデル事業』などを通じて啓発活動を行っていると説明があった。

◆発表の要旨３（長野 孝弘さん）「南海トラフ地震の想定と対策について」というテーマでお話が始まった。
最大津波高・津波到達時間・被害想定などの説明があった
後，現在の取り組みとして，高知県南海地震による災害に強い地域社会づくり条例，南海地震行動計画に基づき対策を進めているというお話であった。
重点課題としては，住宅の耐震化の加速化，それぞれの地域での津波避難対策の実効性の確保，避難所の確保と運営体
制の充実，地域に支援物資を届けるためのルートの確保，前方展開型による医療・救護体制の確立，応急機能配置計画の策定，長期浸水区域における確実な避難と迅速な救助・救出，震災に強い人づくりを掲げている。
また，高知県社会福祉協議会としては，災害本部ネットワーク会議，ボランティアセンター運営模
擬訓練，中核スタッフ研修，広域での連携体制づくりを進めていることの説明があった。市町村社協の初期行動計画の策定支援なども進めているとのことであった。特に，初動対応・参集基準・職員連
絡網などの在り方について要検討としているとのことであった。
結びとして，災害ボランティアセンターの運営マニュアルの見直し，広域連携体制の更なる構築，
バックヤードの場所の選定，行政との連携による取り組みなどを進め，必ず起こるであろう南海トラ
フ地震に向き合い対処していくこと，『まずは自分のいのちを守り，避難者でもあり支援者でもある
県民一人ひとりが災害対応力を高める必要がある』と述べられた。

◆ま と め（桑原 英文さん）
今では，災害からの復旧・支援において，ボランティアによる活動は欠かせないものとなっている。
阪神・淡路大震災では，全国から多くのボランティアが駆けつけ各種のボランティア活動に参加した。これは，多くの被災者に勇気と希望を与え，復興の原動力となった。
東日本大震災においても，多くのボランティアが駆けつけ，活発な支援活動が行われた。特に，全国規模のＮＰＯ・ＮＧ
Ｏ等によりネットワークが構築されるとともに，地元ＮＰＯ・
ＮＧＯとのネットワークも構築され，連携して被災者に寄り添う息の長いボランティア活動が行われている。
しかし，課題も生じており，ボランティア元年と言われた阪神・淡路大震災時では，「ボランティ
ア活動をいかに支えるか」ということで，震災後，ボランティア団体が簡易な手続きで法人格を取得できるよう特定非営利活動促進法（ＮＰＯ法）が生まれ，市民が集い課題解決のため協働する時代へと進化した。

－１８－

阪神・淡路大震災をきっかけにボランティア活動は，地震だけでなく豪雨災害の被災地など活動の場は広がり，復旧・復興に欠かせない存在となっています。
新たな課題としては，災害時の緊急支援，そして息の長い活動に向けて，ノウハウの確立やコーディネーターの配置と育成，資金・資材の調達などが挙げられます。
そのためには，災害ボランティア活動の広域連携体制の推進が必要となります。また，被災地の復興や被災した人の生活再建，地域再生や孤立を防ぐには，国や自治体などでは対応しきれない部分が数多くあり，それをＮＰＯやボランティアの人たちが行って支えているのです。
だからといって，ボランティアは単に行政を補完するものではなく，安価な労働力でもなく，誰かにとって都合のよいものではないことを忘れてはなりません。
結びとして，『ボランティア活動は社会福祉の諸制度などの援助であり，地域保護の基盤であり，コミュニティづくりの中心である』と述べられた。

笑顔のカレンダーは，広島県印刷工業組合福山支部の４２社でつくる「価値組委員会」が，東日本大震災の発生を契機として『我々で何かできる支援はないか』と検討を重ね，『笑顔のカレンダーを被災地へ送ろう』と２０１１年から毎年岩沼市社会福祉協議会へ贈呈しているものです。
カレンダーは，岩沼市の仮設住宅に入居している人や名所・旧跡などをモチーフに作成されており，
カレンダーを見た人を思わず元気づける構成となっています。
分科会では，価値組委員会の田頭 正芳さんからの説明の後，同じく価値組委員会の箱田 一貴さん
から岩沼市社会福祉協議会会長の三浦 一朗さんへ，１６００部の笑顔のカレンダーが手渡されました。
また，岩沼市社会福祉協議会からは感謝状が価値組委員会へ贈呈されました。

－１９－

８－４

分

科

会

４

『 ト ラ イ ！ “協 働 ”に よ る 地 域 づ く り 』～多様なつながりで地域課題の解決に挑戦～
コーディネーター

：

笠木

弘二さん

福山市まちづくりサポートセンターセンター長

事 例 発 表 者

：

柏原

広雄さん

因島白滝公園保勝会代表

：

丸山

孝志さん

特定非営利活動法人グリーンラインを愛する会理事長

：

土肥

徳之さん

堂々川ホタル同好会代表

：

森本

洋子さん

特定非営利活動法人かさおか島づくり海社副理事長◆発表の要旨１（柏原 広雄さん）
郷土文化の認識不足や地域コミュニティの希薄化により，先代からの文化遺産・歴史に無関心，また，それらを引き継ぎ伝承し活用していく方策・仕組みが不十分ということで活動を開始する。
課題解決に向けては，「ふるさとを誇れる存在に」「住民参加の行事の開催」「人材育成」「情報発信」の４点を重点的に取り組むこととした。
具体の取り組み事項としては，遺産の保護，樹木の保護・
植樹，小・中学校等を対象とした出前講座等が挙げられる。
また，その他事業として，ＰＲ用のパンフレットの作成・配布，観音参り，初詣での接待などにも取り組んでいる。
結びとして，先達たちが苦難と努力の結晶として創り上げてきた営みを知り，それを継承する活動
を通じて，まちに自信と誇りを持ちたい，町民一人ひとりが故郷の歴史と文化・風景を心に響くものとして，地域を訪れた人に『おもてなし』ができるようにしたい，持続的に発展する活動とするために，人材育成，財源の確立，町内の関係機関・団体との連携を強めたいと思いを述べられた。

◆発表の要旨２（丸山 孝志さん）「つい最近まで，松枯れ・野犬・暴走族・不法投棄のごみのグリーンライン」の復活に向けての取り組みをどのように進めてきたかの説明を受けた。
初期として，私たちは行政のことを何も知らない。自分たちのできることもわずか。協働の理念の欠如，行政側からみても，的外れな要求や要望・無理難題に余計な世話。
中期として，行政の仕組みや考え方の知識が増えた，人的・資金的・設備的な充実，行政側からみてＮＰＯという法人に対する理解の深まり，愛する会の理念の理解，グリーンライン方式への理解が進んだ。
現在は，対等なパートナーシップでの協働の芽生えとなっている。これまでは，行政機関が多様な
主体の意見を聴取し各方面への調整を行った後行政が実行するというやり方から，多様な主体がそれぞれ意見を出し合いダイレクトに相互調整を図り，自ら実行していく『新たな公共』の担い手となるよう進化している。

－２０－

また，協働連携にあたって重要なことは，「まず自分が動くこと」「夢や希望を共有してもらうように努める」，利害関係ではなく「人つながりのネットワーク作り」であるとのお話があった。
結びとして，「周囲が評価してくれる，多様で多彩な成果」は，「目先の成果よりも，多様な協働連
携とそれを可能にする信頼関係作り」にあると述べられ話された。

◆発表の要旨３（土肥 徳之さん）
テーマは「ホタルと花と砂溜」，サブタイトルは『ゴミの不法投棄地域を観光地に変えたボランティアと子ども達』ということで映像を中心とした説明があった。
まず，堂々川の歴史についてのお話の後，ホタル同好会の発足と発足後の変化について説明があり，百瀬川と呼ばれていた頃，砂溜・不法投棄・ポイ捨てによる山火事や小学生によるゴミ拾い活動の説明があった。
また，砂溜については，江戸時代に築造されたものが１６基あり，その復旧に時間を費やしたことや，ホタルの復活にも知恵を絞ったという報告がありました。
結びとして，先代からの遺産や歴史に無関心になりがちであるが，それらを伝承し活用することが大切である。そのためには，同じ地域に住む人が十分に連携して動くとともに，役割分担を明確にしたうえで行政にも関わってもらうことが大切になってくるとのお話であった。

◆発表の要旨４（森本 洋子さん）「島はひとつに，心はひとつに！」というテーマで発表が始まった。６つの島が協働して島おこしをするきっかけとな
ったのは毎年各島持ち回りで開催していた大運動会であると説明があった。
島民が企画提案をし，市が各種支援を行うかたちで実施しており，女性も実行委員会に入り積極的に参加している。また，財政支援よりも島おこしの人材が必要とのことで，島おこし海援隊も発足した。
一方で，『島づくり海社』は暮らしに関わる５つの事業（デイサービス・有償バス・島のきずな便・六島あゆみ園・回漕店）を展開しており，島民の声を一つひとつ拾い上げて事業化したもの。
デイサービスでは，高齢者の願いと島内の雇用の確保を実現，空き家対策では，これまで３０世帯
５３人の移住をサポートしている。
結びとして，「これまでは島民が幸せに過ごすためには何が必要か？」という視点で考え，駆け抜
けてきた。また，新しい事業を企画・立案していく中で，行政との関わりを切り離すことはできない。
島民だけではできないこと，行政だけではできないことを協働という形で常に前に進んできた。これからも，行政と共に『今出来る人が，出来る事を，出来るように！』，島民の要望に応えながら前に進めたらと考えていると話された。

◆ま と め（笠木 弘二さん）
少子高齢化や人口減少が進むなかで，地域の人々を取り巻く環境は大きく変化してきており，また，
住民ニーズの多様化・高度化により様々な課題に直面しております。
これらの課題解決には，住民と行政，さらには，地域の多様な主体が良きパートナーとして連携し，それぞれの責任や役割分担のもと，住民が主体となったまちづくりを進める必要があります。
今後，高齢化がますます進み，住民の皆様の生活も職場中心から地域へ移ってくることが予想され，地域においては様々なノウハウを持った人材が溢れてくることにもなり，こうした力を結集して，地－２１－

域課題の解決を図っていくことが大切になってきます。
本日発表していただきました取り組み事例におきましても，住民が安心して暮らせる地域づくりに向けて，まず，住民の皆様が英知を結集して取り組む，そして，住民の力では解決できないことについては，行政との役割分担のもとで協働して課題解決に取り組んでいくという形ではなかったかと思っっています。また，取り組む際の考え方や姿勢につきましても，大変参考となる事例発表ではなかったかと思います。
結びとして，住民一人ひとり，自治会・町内会，ボランティ
ア，ＮＰＯ，企業，行政が，それぞれの責任・役割を踏まえた「協働のまちづくり」が，今後の安心・安全で快適な地域を構築するにあたってのキーポイントであると述べられた。

８－５

分

科

会

５

『地域とボランティアが支える子育て』
コーディネーター：八重樫 牧子さん

福山市立大学名誉教授

事 例 発 表 者：

小澤 蓉子さん

布絵本手づくりボランティア委員会代表：

岸本 理香さん

なぎおもちゃの図書館ひよこ事務局
子ども達の遊びと暮らしを考える「野の花」代表：

宇野 均恵さん

認定ＮＰＯ法人ハ－モニ－ネット未来理事長：

朝川 修子さん

福山おもちゃ図書館代表◆発表の要旨１（小澤 蓉子さん）
布の絵本づくり活動の歩みについての説明がなされた。布
の絵本は，ある母親が視力障がいのあるわが子に，絵本もの世界を楽しませてあげたいという願いから始まったもので，理念として「すべての子どもに絵本の歓びを」を掲げている。
『はらぺこ あおむし』の布の絵本を作ったメンバーでグループを結成し，ボランティアの輪が拡大して現在に至っているとのことで，活動内容としては，布の絵本の創作・無料
貸し出し，公民館等での子育て支援グループへ布の絵本の提供，布の遊具を作り保育所や高齢者施設などの訪問となっている。
課題としては，多くの笑顔に逢える喜びの一方で，ごく限られた範囲の出会いにとどまっており，
多くの子どもたちに絵本のよろこびを手渡す近道を模索しているとのことであった。
具体策として，近隣の図書館を訪問し名刺代わりに「ハンカチ絵本」を寄贈，図書館等での布の絵
本の紹介展の開催などの方途を検討中と話された。

－２２－

◆発表の要旨２（岸本 理香さん）「あそぶ・つながる・ささえあう」というテーマでお話しが始まった。１９年間のあゆみの説明があり，活動内容として，家でも遊べるようおもちゃの貸出や図書館内では特にプログラムをつくることなく自由な遊び・関わりを大切にしていること，多目的室での世代を越えた交流，移動図書館などのお話しであった。
これまでの成果としては，障がいのある子もそうでない子も共に遊び育ち合うことができ，心のバリアフリーを育むことができたことや，次世代育成の場・おもちゃが人と人をつなぎ，温かいい輪が広がったことであり，大切なことは，『地域の中で様々な立場の人がつながり，子どもが小さい時から障がいのある子もそうでない子も，共にふれあい育ちあっていく環境を作っていく子育て支援である』と話された。
課題としては，ボランティアをどう増やしていくか，預かり支援が増えていくなかでどう参加してもらうかなどが挙げられるとのことであった。
結びとして，『一人ひとりの違いを認め合い，共に生きる地域づくり』ということを，これからも目指して，みんなで温かいおもちゃ図書館活動を続けていくと述べられた。

◆発表の要旨３（宇野 均恵さん）「ふれあい・たすけ愛社会の創出」というテーマでお話しが始まった。最初に，ハーモニーネット未来の目指す社会として，子ども時代が豊かであってほしいと願い，すべての子どもが心豊かに成長できる地域社会の創設，今を生きるすべての人が安心して・自分らしく生活できる地域社会の創設にあるとの説明があった。
また，ＮＰＯ法人は，社会課題の解決を目的としミッショ
ンごとに集まったもので，より良い社会へ変革することにあるとのことで，文化体験事業・自然体験事業・生活体験事業のお話しがあった。
そして，具体例をあげての活動のひろがり，事業のつながりのお話しとて，互助システムとしての「ふれあい・たすけ愛サービス事業」の説明があった。
また，子どもの貧困を背負う家庭の実態やいのちまるごとプロジェクト，そして，信頼できる大人に出会った時，子どもの生きる未来は大きく変わると述べられた。
結びとして，『やりたいこと』と『ボランティア精神』により，地域活動や社会参加に発展し，そこにおいて，自分の力を活かすことは自分自身が豊かになる，人の役に立つことはやりがい・生きが
いにつながる，人のつながりを広げることは仲間づくりにつながるとのことであった。そして，人のつながるメリットとして，地域のなかに気持ちのよいコミュニティが構築され，たすけあい社会が実現すると述べられた。

◆発表の要旨４（朝川 修子さん）「福山におけるおもちゃ図書館の展開」というテーマでお話しが始まった。
デパートのおもちゃ売り場で，楽しそうにおもちゃを手にとって遊んでいた小さな子の様子が開設のきっかけとなった。そして，貸館での開設から常設への展開となり，運営を通じて，地理的に「おもちゃ図書館」へ来ることができない子どもたちと保護者の存在，夏休みなどの長期休みの間では，障がいのある子ども，何らかの発達障がいのある子どもたちにとって安心して過ごせる場所がないことに気づかされた。
そして，社会福祉協議会との連携のもとで，障がいのある子どもの様々なニーズを把握して，４つ－２３－

の活動を立ち上げ実施している。
一つ目は，中学生・高校生のボランティアの力を活用しての『サマースクール』，社協の地域福祉組織による『おもちゃサロン』，テレビゲームやおやつづくりなどを行う『てらこや』，そして，サマースクールを卒業した人により習字な
どの創作活動を行う『クリスタルキッズ』といった活動への広がりをみせているとの話された。

◆ま と め（八重樫 牧子さん）
おもちゃ図書館は，障がいのある子ども達に「おもちゃのすばらしさと遊びの楽しさを」との願いから始まったボラン
ティア活動の一つです。
全国各地で様々な広がりを見せており，活動の内容も多岐にわたっております。
発表のあった取り組み事例のように，社会福祉協議会や地域の関係団体との連携により子どもを見守るプール・クッキ
ングなどの事業を行っている地域もあれば，子どもたちの心
豊かな成長を願うことから始め，親の支援・家族支援，そして，地域支援を視野に入れた活動も見受けられます。また，ＮＰＯなどによる食事の提供や学習支援，
シングルマザーズカフェなども多くのボランティアの力を活用して行われています。
さらには，行政との連携により基金を設立して，その収益を支援活動につなげるといった取り組み
も見受けられます。
少子高齢化，人口減少社会の到来のなかで，子どもを守ってきた家庭や地域社会の子育て力や教育力が低下し，そのことが児童虐待などの社会問題につながっている一方で，本日発表いただきました
子どもや親を支援する様々な活動が地域で行われていることもしっかり理解していただけたらと述べ
られた。

８－６

分

科

会

６

『若いチカラが地域を変える！
これからのボランティア活動の可能性を語り合う！』～会って 話して つながろう！ ボランティア交流会 ｉｎ びんご～コーディネーター：

渡部 朋子さん

特定非営利活動法人
ＡＮＴ－Ｈｉｒｏｓｈｉｍａ代表

ファシリテーター：

髙田 和美さん広島県ユニセフ協会事務局長：

藤原 久礼さん

トリニティカレッジ広島医療福祉専門学校
介護福祉科専任教員－２４－

事 例 発 表 者：

梅井 真由美さん

龍谷大学トワイライトホーム学生代表：

恒松 睦美さん

特定非営利活動法人あめんど代表理事：

井ノ口 浩士さん

大津市社会福祉協議会 地域福祉課
地域支援グループリーダー：

広島市基町地域包括支援センター

大前 仁美さん

主任介護支援専門員：

今村 真子さん

県立広島大学（三原キャンパス）ボランティア部：

宇都宮 眞子さん

県立広島大学（三原キャンパス）ボランティア部：

髙橋 佳夏さん

県立広島大学（三原キャンパス）ボランティア部

分科会６では，「若いチカラが地域を変える！これからのボランティア活動の可能性を語り合う！」
をテーマに，学生が地域住民と連携をして実施している２つのボランティア活動の事例を聴いた後，
１０グループに分かれて「これからのボランティア活動の可能性」についてグループ討議を行った。

◆発表の要旨１「子どもたちの夕方から夜の居場所づくり～トワイライトステイを通して～」地域の子どもの生活困窮や孤食，不登校などの課題を解決するために，大津市社協・ＮＰＯ法人あめんど・龍谷大学の学生ボランティア・地域住民が連携して，１７時から２１時まで，子どもたちの生活支援（食べる・遊ぶ・入浴する等）と学習支援を行っている。
学生ボランティアの代表である龍谷大学の梅井さんは，この活動を通して子どもの貧困の深刻さを真摯に受け止め，考えるようになった。さらに「困窮世帯は経済的な貧困だけでなく，人とのつながりの貧困さも痛感した。こうした活動を通じて人とのつながりを取り戻すことが，解決の一歩である」と語った。
また，この事業で学生ボランティアのつなぎ役である，ＮＰＯ法人あめんどの恒松さんは，学生ボ
ランティアに継続して活動してもらうために，『対話を大切に信頼関係づくり努めている』と訴えた。
さらに，学生ボランティア・ＮＰＯ団体・地域のつなぎ役である大津市社協の井ノ口さんは，学生
は試験期間や長期休みなどが活動に参加しにくい期間があることが課題になっているが，そうした期間は住民ボランティアでフォローするなど，各々の強み生かした活動の場になればよい，学生を巻き込むには大学との組織的なつながりが大切だと話された。

◆発表の要旨２「単身高齢者宅の訪問・見守り活動～広島市基町住宅地区～」
広島市の中心部にある基町住宅地区は，１９６０年代（昭和４０年代）に建設された高層アパート
等の公営（市営・県営）住宅が立ち並ぶエリアで，近年では建築物の老築化，少子高齢化の地域コミ
ュニティの活力低下，空き店舗などの増加に伴う商店街の衰退など多くの問題が顕在化し，地域全体の活力低下が問題視されている。
なかでも単身高齢者の孤立の課題は深刻であり，その対応の一つとして，県立広島大学のボランテ
ィア部の学生による月に１回の訪問活動を実施している。
ボランティア部の学生は，初めての訪問時，緊張して何を話せばよいのかわからずに部屋に飾ってあった花を話題にすると，「娘が持ってきてくれた」とうれしそうに話すお年寄りの笑顔が印象的だ
った。次の訪問の時も違う花が飾られていたので，娘さんが定期的に訪問している様子が伺えて安心－２５－

した。言葉だけでなく，『部屋のもの等でその人の家族のつながりもわかるようになった』とボランティア活動の経験を通して習得したことの報告があった。
また，学生と情報共有をしながら活動をすすめている基町
地域包括支援センターの大前さんは，「活動前には，先月の訪問時の記録を確認し，どんな点に気をつけて訪問するかを共有する。そして活動が終わり，学生から報告を受ける際には，次回の訪問時に注意してほしい点や学生の気づきが専門的な支援につながったことなどを伝えることによって，活動の必要性や学生の学びにつながるように心掛けている」と話された。

◆グループワークの結果
実践報告をふまえ，「若いチカラを活かして，ともに元気な地域をつくっていくためにどうしたらよいか」を１０グループに分かれてグループワークを行い，キーワードにまとめた。

楽しい・・・・・・

やらされ感なく活動することきっかけ

・・・・・・

心が動く

きっかけ

・・・・・・

活動の入口，一期一会

ＦＡＣＥ・・・・・・

顔を突き合わせることによって信頼継続が生まれる

Ｔａｎｏｓｉｓａ

・・・・

楽でも愉でもない

歩みよる・・・・・・

活動者同士（大人も学生も）笑

・・・・・・

相手も自分も笑顔

バランス・・・・・・

ＷｉｎＷｉｎの関係を一緒に考える

魅力・・・・・・

ある活動を

やりがい

・・・・・・

活動をとおした学びなど

－２６－

８－７

分

科

会

７

『ボランティア活動を文化として根づかせる 』～持続可能な社会を実現するために～コーディネーター：

阿部 陽一郎さん「広がれボランティアの輪」連絡会議
提言プロジェクトチーム代表
中央共同募金会事務局長：「広がれボランティアの輪」連絡会議

永井 美佳さん

提言プロジェクトチーム代表
社会福祉法人大阪ボランティア協会事務局長

助

言

者

：

山崎 美貴子さん「広がれボランティアの輪」連絡会議顧問
神奈川県立保健福祉大学顧問，名誉教授

事 例 発 表 者：

羽田 冨美江さん

鞆の浦・さくらホーム施設長
放課後等デイサービスさくらんぼ施設長：

戸田 千登美さん

公益社団法人長野県長寿社会開発センター
主任シニア活動推進コーディネーター

：松原 裕樹さん

特定非営利活動法人ひろしまＮＰＯセンター事務局長
環境省中国環境パートナーシップオフィス（ＥＰＯちゅうごく）事務局長◆発表の要旨１（羽田 冨美江さん）
福山市鞆町にある介護保険事業所である。
「職員を地域化す
る，利用者を地域化する，施設を地域化する」を実践し住民と地域づくりを行っている。
職員を地域化するとは，住民と専門職がしっかりつながって
様々な相談に応じること，住民と利用者のかけはしになって，利用者にも地域住民にもＷｉｎ－Ｗｉｎとなるように働きかけること。利用者を施設化するとは，地域で行われているふれあいサロンやおもちゃサロン（子育てサロン）等へ積極的に参加すること。繰り返し参加することで，認知症や重い障がいのある子どもたちにどう接してよいかわからない地域住民の人たちも慣れ，散歩などにでかけると積極的に声をかけてくれるようになった。
今取り組んでいるのが，見守り活動の充実。ある一人暮らしの高齢者が「私もみんなにも守られているのだ」ということに気づき，閉じこもるのではなく「見守られやすくする」ために，毎朝施設の前でラジオ体操を始めた。これが大きな輪になっている。
また，利用者が地域の中で役割（生きがい）を持ってもらうことも大切である。利用者のみで駄菓子屋の店番を行ったり，肝試しのおばけ役をしたりするなど積極的に地域住民との交流を図っている。
『こうした取り組みを“さくらホーム”が拠点となり，職員が地域の立場にたってコーディネートを行
い，誰もが住みやすい鞆を創りたい』と話された。

◆発表の要旨２（戸田 千登美さん）
シニア層の社会参加を推進するシニア活動推進コーディネーター役を勤めている。
「社会参加」といっても多様である。就労，趣味活動，ボランティア・市民活動など幅が広い。弱みを知ってもらい，－２７－

それを強みに変えてその人にあった社会参加の仕方を提案している。
そうしたシニアの社会参加を支援するためには幅広い情報が必要である。企業・行政・社協・公民館など，コーディネートする機関とのネットワークが必要なため定期的な連絡会を行っている。
シニア層が主体的に社会の課題を解決するための気づきの場，学びの場も設けている。『シニア大学』がそうだ。個々の関心事から仲間づくりを行い，活動プログラムをたて実践する。そこにコーディネーターが関わる。
その中で，スーパーに居場所を求める高齢者がいることに気づいた。何日も人と話をしていない，
寂しいなど。こうした人たちに「何かできないか」と考えられ，実践されたのがスーパーマーケットにおける『縁側』だ。シニア大生が交代で机を並べ，交代で来る人たちの血圧を測定しながら話を聴く。家庭で買物，料理を担う男性介護者のつぶやきなどを聴くことができた。「誰かと話しができるっていいね」という言葉に，自分たちが求められているという実感を得た。
「自分たちの居場所にもなっている」「他の活動者とのつながる場となっている」と実践した感想をもつシニア大生がいる。また，この縁側活動に関わったことから，自分の身近な地域でも居場所の必要性を感じ，自宅や地域公民館でも居場所づくりを始めた人たちがいるなど活動の継続と広がりを感じていると語られた。

◆発表の要旨３（松原 裕樹さん）
ひろしまＮＰＯセンターは，地域活動・ボランティア活動，
ＮＰＯ団体などの市民活動をサポートしている。理念としている「豊かな市民社会を創る」ためには，市民の力だけでは難しいところがある。そうした時，企業・事業所・行政などの力を借りる，いわゆる『協働活動』も行っている。
こうした機能をもった「中間支援組織」は，一番身近なところでは社協のボランティアセンターがある。さらにまちづ
くりセンターや最近では大学にもボランティアセンターができてきた。
広島土砂災害には，２か月で４１,６７２人のボランティアにお手伝いをいただいた。災害ボラン
ティアセンターは被災者と支援者（ボランティア）をつなぐ役割を担っており，総務班・ニーズ班・
受付班・マッチング班という形で『つなぐ』ための機能が分業されている。
ボランティア活動は「私たちがやりたいこと」「社会に必要なこと」「私たちができること」の３つの相関関係があり，持続可能な社会づくりが目的だ。持続可能な社会づくりには，体験（学び）・行動（実践）・習慣（継続）・生活（日常）・そして文化（当たり前）という過程が考えられる。こうしたことからも次世代に残すためにもボランティア活動は大切であると話された。

◆ま と め（阿部 陽一郎さん・永井 美佳さん・山崎 美貴子さん）
各地で発生する自然災害におけるボランティア活動や東日本大震災のボランティア活動に登録・活動した人数などを例に，ボランティア活動が国民の生活に浸透してきている。
２０１５年９月，国連加盟国はより良き将来を実現するた
めに今後１５年かけて極度の貧困，不平等・不正義をなくし，私たちの地球を守るための計画「アジェンダ２０３０」を採択した。この計画は，『だれも置き去りにしない』を共通理
念に，１７の目標と１６９のターゲットに全世界が取り組む
阿部 陽一郎さん－２８－こととしており，政府，企業，民間団体による推進が始まっており，地域包摂を理念に活動している
ボランティアにも大きく関わってくる。
一方，継続性や地域の中でボランティアの裾野を広げる方法などに課題意識をもっていることから，「広がれボランティアの輪」連絡会議として『ボランティア活動を文化として根づかせる～持続可能な社会を実現するために～』という提言を行う。この提言はまだ中間報告の段階であり，本分科会で実践者のみなさんからいただいた意見等を反映させ，実効性のあるものにしたい。
提言では『ボランティア活動を文化とて根づかせる』ための４つの視点として，「ボランタリズム(草の根）」「エンパワメント（主体性）」「拠点（居場所）」「コーディネート（つなぐ）」としている。
この分科会では，この４つの視点を実践事例報告と参加者の討議を通して『ボランティア活動を文化として根づかせるために何が必要かを具体的に探ることができた』とまとめられた。

永井 美佳さん９

山崎 美貴子さん

分

科

会

共

有

『フォーラムの振り返り』
コーディネーター：

山崎 美貴子さん「広がれボランティアの輪」連絡会議顧問
神奈川県立保健福祉大学顧問，名誉教授

発表者（登壇者）：

卜部 善行さん････････分科会１
筑後市社会福祉協議会 地域福祉課係長:

中司 登志美さん･･････分科会２
福山平成大学福祉健康学部福祉学科教授:

桑原 英文さん････････分科会３
コミュニティ・エンパワメント・オフィス ＦＥＥＬ Ｄｏ代表:

笠木 弘二さん････････分科会４
福山市まちづくりサポートセンターセンター長

－２９－

：

岸本 理香 さん････････分科会５
なぎおもちゃ図書館ひよこ事務局
子ども達の遊びと暮らしを考える「野の花」代表：

渡部 朋子さん････････分科会６
特定非営利活動法人ＡＮＴ－Ｈｉｒｏｓｈｉｍａ代表：

阿部 陽一郎さん･･････分科会７「広がれボランティアの輪」連絡会議提言プロジェクトチーム代表
中央共同募金会事務局長

分科会共有『フォーラムの振り返り』では，コーディネーターを山崎美貴子さんにお願いし，二目目（１１月１９日）の午前中に行いました分科会１～７の代表者（主にはコーディネーター）の方にご登壇いただき，それぞれの分科会の「まとめ」について発表をいただきました。
各々の分科会で設定していたテーマに基づき，発表や意見交換が活発に行われており，分野は異なってもボランティア活動・市民活動のあり方について把握することができ，持続可能な活動や活性化するためのノウハウ，若い人を巻き込んでの活動，また，活動に迷いが生じたときは原点に立ち返ることなどの発表があり，参加者の皆様には分科会の全体像について一定の理解をしていただけたものと思います。
※それぞれの分科会の内容につきましては，分科会ごとのまとめのページをご参照ください。

１０

フィールドワークフィールドワークは，メインの福山会場とは別に備後圏域内の市町を訪れ，そこで活発に行われているボランティア活動・市民活動を見学していただくよう企画したものです。
また，観光的な要素も若干取り入れ，参加者の皆様が楽しいひとときを過ごせるよう工夫を凝らしました。
なお，準備段階では，６つのフィールドワークを用意しましたが，参加申込の関係で４つの実施となりました。

◆ 実施したフィールドワーク ◆
申込№

フィールドワーク名称（タイトル）

ⅰ海洋資源の保全活動（アマモの再生）『未来に受け継ぐ白石島の魅力』
９

内容（実施した概要）～海と高齢化がすすむ地域の再生～
日程：１１月１８日～１９日

ⅱ白石島の伝統文化の紹介，その承継
ⅲ高齢化の進展のなかで島民の支え合い
活動

企画：笠岡市社会福祉協議会

ⅳ白石踊り，地引網 など－３０－

ⅰ首無地蔵参拝『歴史を生かしたまちづくり』
１１

ⅱ府中の歴史，恋しきの成り立ちの学習～おいでゃんせ 石州街道 出口・上下地区～

ⅲ石州街道

出口・上下地区歴史の活か

日程：１１月１８日～１９日

し方や地域の問題点からつながりを生

企画：府中市社会福祉協議会

み出した手法ⅳ備後府中焼き など
ⅰ築城４５０年事業の説明『智将 小早川隆景の築いた三原を知る』
１２～三原城築城 ４５０周年企画～

ⅱ人形時代劇「浮城ものがたり」（浮城パペットサークル）

日程：１１月１９日

ⅲ市内めぐり（アゼリアガイドみはら）

企画：三原市社会福祉協議会

ⅳみはら歴史館
ⅴ昼食に名物「たこめし膳」など『歴史のある街と住民の暮らしを考える』～歴史ある地域に息づく人々の暮らしと
１３

ボランティアの役割～

ⅰ尾道の歴史的背景，石の文化等の説明
ⅱ「箱庭的都市」「遺産」の継承ⅲ観光ボランティアの活動状況

日程：１１月１８日～１９日

ⅳ情報交換，意見交換

企画：尾道市社会福祉協議会

ⅴ文学のこみちの散策，古寺巡り など

フィールドワークの参加者数は全体で２５名と低調でしたが，その分，気がねなく意見交換や情報提供ができ，いずれのフィールドワークとも内容的には充実したものであったと考えております。
申込№９のフィールドワークを企画しました笠岡市社会福祉協議会の担当者からは，次のコメントが寄せられています。
海の無い県からも大勢来られ，初めての体験であった人が多かったのではないかと思います。
そのような中，白石島の伝統文化，そして，それを引き継ぐ住民の意識，また，高齢化が進むなかで，様々な団体が連携しながら共に支え合っていく活動について，決して十分とは言えませんが，活動の根本となる『想い』についてお伝えすることができたのではないかと思います。
島民と参加者との交流の時間では，参加者の活動も知ることができ，島民にとっても大きな励みにもなりました。
また，海洋資源の保全活動においては，一住民の活動から「おかやまコープ」と協働した事業に発展し，学校などの参画により次第に大きな輪が広がり，そして，少しずつ漁獲高の向上につながっており，地引網により実感していただくことができたものと思います。
最後の振り返りでは，参加者の皆さんから「島での取り組みや活動を，皆さんは胸を張って話された。そのお話しを聞き，自分たちのまちでの活動についてここまで誇れるかを考えてみた。その時，自分たちはまだまだ十分に活動できていないことに気づかされた。自分たちの住むまちの活動を他県の人にも胸を張って話すことができる
ような活動にしていきたい」と話されたのが印象的でした。
［笠岡市社会福祉協議会］
このように，いずれのフィールドワークにおきましても，参加者の皆様にボランティア活動・市民活動における現場でのありようをそのまま見ていただきました。
フィールドワークへの参加を通じて習得されましたことを，それぞれ地域へお持ちかえりいただき，
今後の活動の参考していただけたら幸いと考えています。

－３１－

● 笠 岡 市 ●アマモ再生の取り組み

白石踊り

島内探索

地引網

● 府 中 市 ●首無地蔵参拝「恋しき」にて夕食交流

石州街道探索

びんご府中焼きを堪能－３２－

● 三 原 市 ●築城 450 年事業の説明

人形時代劇「浮城ものがたり」

観光ガイドボランティア

名物たこめし膳● 尾 道 市 ●「古寺」
「文学のこみち」巡り

観光ガイドボランティア

ロープウェイで千光寺へ

尾道水道

－３３－

１１

閉会行事・閉会式

閉会行事では，アトラクションとして「備中神楽伝承研究会」の皆様により，備中神楽（演目：須佐之男命による大蛇退治）を披露しました。
その後の閉会式では，ボランティア全国フォーラム２０１７備後圏域実行委員会の加納 彰副委員長（尾道市社会福祉協議会会長）によります閉会挨拶がありました。
続いて，次年度の開催地へのバトンタッチとして，ボランティア全国フォーラム軽井沢２０１８実行委員会委員長の矢内 英男様（長野県軽井沢町社会福祉協議会会長）にご登壇いただきご挨拶を頂戴するとともに，ボランティア全国フォーラム２０１７備後圏域実行委員会の橋本 哲之委員長から花束贈呈があり，固い握手の後，次年度開催地での再会を誓い閉会となりました。

備中神楽

加納副委員長

矢内委員長

花束贈呈

－３４－