法律であなたを照らすナビゲーション・マガジン

冬Wintervol.11

2010.1.1

〈特集〉

法テラス
と
関係機関との連携
地 方
事務所

………p4

〈インタビュー〉
最高裁判所長官

竹㟢博允さん………p2「裁判員制度の評価、今は70点で十分。
そこからの進化が大切なのです。
」
my job 私はこんな仕事をしています………p7
スタッフ弁護士からのメッセージ………p8
データで見る法テラス………p9
これは使える！法テラスホームページ………p9
暮らしの法律相談………p10
新年ごあいさつ………p11
News………p11

法テラスは、国が設立した公的な法人です。

法テラスとは、
日本司法支援センターの愛称です。法律によってトラブル解決へと進む道を指し示すことで、相談する方々のもやもやとした心に光を「照らす」場という意味と、悩みを抱えている方々にくつろいでいただける「テラス」（さんさんと陽が差し、気持ちの良い場所というイメージを持つ）のような場でありたいという意味を込めています。
©YUKA KISUGI/ailead/amanaimages

記 者 会 見での冷 静 な 対 応にれている姿には驚きました。
竹㟢

するんでしょうね。

竹㟢 スタート時が１００点だと、そが経過しました。今、どのように評価てきた裁判員制度が始まって半年余

総 長 時 代から準 備 作 業に関 与され草野

状 況ですから、欠 席 をかなり 多めに竹㟢

草野 当初はどのくらいだと？

かった。

率の高さです 。予 想よりはるかに高も 驚いたのは、呼 出 しに対 する出 席にこだわるとどうしても書面が必要

部にこだわるという 意 味です 。細 部

竹 㟢 ミリメートルと言ったのは、細い」とおっしゃっていました。

ち替えないと一般の人はついていけな

トルの物 差しをセンチの物 差しに持いて「 裁 判 を 準 備 する側がミリメー

草野

一つ目は裁 判 結 果 が 合 理 的 だったとうかは、
３つの要素にかかってきます。

ることですね。制 度が定 着 するかど度に満足しているかどうかを把握す竹㟢

草野 運用面での課題は何ですか。

していくからいいものになるんです。

れない。足 りない部 分があって、改 善

こから退 化 していってしま うかも しされていますか。
見 込んでおく 必 要があると思ってい国 民が納 得できるか。二つ目に裁 判

ミリ単位の物差しをセンチの物差しに替える

竹㟢ました。はじめから無理はせず、
書面になり ま す 。裁 判 員 裁 判では、書 面員が満足するか。裁判が十分に理解は正 直、私 も 感 激しました。何より価できる段 階ではあ り ませんが、私調査や面接で差し障りのある人にはに頼らず、ある程 度口頭のやり 取 り

でき 、自 分の意 見 を 言 え 、そ れが 判

裁判員の冷静な会見と出席率の高さに驚きとしては、予 想以上にいいスタートができるだけ柔軟に対応するという方で判 断でき なけ ればならない。これ

決に反 映 されているかです 。さらに高さに感謝しています。

が適 切に保 護されているか否か。こ長 官は以前、裁 判 員 制 度につ切れたと思っています。これだけの制針でした。ところが始 まってみたら、がセンチの物差しです。そういう方向

三つ目 として、被 告 人の正 当な利 益

竹 㟢 長 官が最 高 裁 判 所 事 務

度が円 滑にスタートするのは本 当に

平均で９割ほど、事件によっては 割に向かっているとは思いま すが、まだまだ 。裁 判 官 も 検 察 官 も 弁 護 士 もの３点 をしっかり 検 証 することが重一番重要な課題は、
国民が制

大 変なことなんです 。国 民の意 識のの出 席 率です 。これは諸 外 国では考裁 判 員になられた 方が終 了

今は社 会 的 な 環 境 が 厳 しい草野

えられません。

もっと勉 強して、センチの物 差しで核革だと思っています。国民は犯罪、裁要で す 。私 は 裁 判 員 制 度 を 単 なる
草野

判 、あ るいは 刑 罰について 関 心 を 持

刑 事 手 続の変 更ではなく、大 きな改

からの課題だと思われることはあり

ち続けるようになり、
われわれ法 律心に近づいていく 技 術 を 身に付けてますか。

家は刑 法について考 え 直 す 。裁 判 官いく必要があります。

竹㟢 いくつもありますよ。私は、
裁とはどういう 存 在なのかという とこ

裁判員制度について、他にこれ判員制度を始めるにあたって、はじめろまで問われてくるんです 。

点。す

大事」
ではスタートできません。

リティをつけるようになる。
「 全 部が竹㟢うと思われたきっかけは何ですか。

草野

長 官ご自 身 が 裁 判 官になろ

草野 日本人はまじめだからどうしチックなものは何もないんですよ。大きっかけ というよう なドラマてもはじめから１００点を取ろうと

司法制度改革は永続的な仕事の入り口

から１００点 を 求めてはいけ ないと言ってきました。めざすのはると、後回しにしていい 点が何かを70

考 えるようになり 、業 務にプライオ

30

まだスタートしたばかりで評後、率直な感想を自分の言葉で話さ

10

vol.11 ◦ 

たけ

聞き手 日本司法支援センター理事
さ

き

ひ

ろ

の

ぶ

草野満代

〈プロフィール〉
１９４４年、岡山県生まれ。東京大学卒業後、 年判事補に任官し、 年、東京地裁判事に。その後、最高裁経理局長、事務総
長 、名古屋高裁長官 、東京高裁長官を歴任。最高裁事務総長時代に裁判員制度の設計に関わる。
２００８年 月、最高裁長官に就任。

進 路は弁 護 士か検 察 官か裁 判 官に

草野 でも、司法試験に合格したらたというのが本音です。

学でもあまり進路を絞りたくなかっすね。

たことが、一番大きくてきつかったで

竹㟢 やはり司法制度改革に関わっていることはありますか。

草野

今までのお仕 事で印 象に残っ絞られますよね。
草野

裁判員制度のスタートは長官

竹㟢

竹㟢の中でも大きなことですか。
せんが、今後の作業も含めて大きいこ

受かってからはね。弁 護 士や

検 事ではな く 裁 判 官 を 志 望 したのできる領 域が広いだろう と思ったかとだと感じています 。永 続 的な仕 事

裁 判 員 制 度だけではあ り まも、３つの中では一番扱う領域、勉強らです。

の入り口に立ったという感じですね。

法テラスも 司 法 制 度 改 革の「話合いより法」の社会で重要性を増す法テラス
草野

一環として３年前に設立されました

私 も 法テラスの設 立はずいぶ

うにご覧になっていますか。

が、裁 判 官 という お立 場からどのよ竹㟢す 。理 論 的にはどんなにすばらしいに解 決してはじめて意 味があるんで各論ですから、個別の紛争を具体的思っていま す 。司 法というのはすべて度と並ぶ、きわめて重 要な制 度だといると思います。

法 律に頼る部 分が大 き くなってきて

グローバリゼーションによって日本でも法として、はじめに法律があります。

ていま すから、万 人に共 通 する解 決

アメリカは異 質な文 化が混ざり 合っ

決を試み、司法は最後の手段でした。

制度でも、お金がないために利用でき

草野

間で、
しかも 全 国 規 模で展 開してき

法テラスは多岐にわたる複雑

制 度 を 誰 も が 利 用できるように保ないのでは意 味がない。せっかく あるな仕 事 を、設 立から３年という 短 期
障する。それが法テラスなんです。

ました。

コールセンターにかかって く

草野竹㟢

国 選 弁 護や法 律 扶 助など、
いる相 談 数は、年々大 き く 増 加していいは経済的に、安定していたものが不ると思いますね。例 えば政 治 的 ある

竹㟢面など困 難はあるでしょうが、評 価異 的なことだと感じていま す 。予 算間でこれだけ 整 え たというのは、驚ことをひとつの組 織にま とめ、短 期

ろいろな組 織がバラバラに行っていた

安 定になると、
いま まで表 面 化しなを 焦 らず 、
これも 長い目で判 断しなます。

かった問題が顕在化してくる。グロー

それにはいろいろな要 素があバリゼーションの影響も大きいと思い

草野

本日はお忙しいところ、あ り

ま す 。もともと日本は同 質 性の高いがとうございました。

いといけないと思います。

社 会ですから、ま ずは話 合いでの解

ミニ情報● 法テラス・コールセンターで使用している相談窓口やＦＡＱ（ よくある質問と答え ）の情報の多くは、法テラス・ホームページでも検索することができます。

ん支 援しましたが、これは裁 判 員 制

69

インタビュー

最高裁判所長 官

竹㟢博允 さん
11

裁判員制度の評価、今は 点で十分。
そこからの進化が大切なのです。

法テラス

vol.11

◦

79

70

特集

と関係機関との連携

地 方事務所

法テラスは、
法的トラブルの解決に役立つ情報やサービスを提供していますが、法テラスだけですべてのトラブルを解決することはできません。
関係機関との連携が適切になされてはじめて、利用者に満足いただけるものと考えています。
そのため各地の法テラスでは、よりよい情報やサービスの提供を行えるよう、
日頃から関係機関との連携・協力関係の構築・強化に努めています。各地の取組みをご紹介します。

関係機関との連携は、法テラス業務の要です。
たとえば法的トラブルでお困りの方に適切な相談先や解決に役立つ情報をご案内する「情報提供業務」。
2008年度、全国の地方事務所に寄せられた法的トラブルに関するお問い合わせでは、「関係機関からの紹介で法テラスを知った」という割合が52％を占めています。
関係機関からのご紹介は、法テラスを多くの方にご利用いただくために不可欠です。
■法テラス地方事務所の認知媒体（2008年度）
法テラスの地方事務所へ電話または来訪された方に「法テラスをどこでお知りになったか」をたずねた結果

その他
知人の紹介、再利用など

27％

広報・報道
ホームページ、テレ
ビＣＭ、新聞広告、
マスコミ報道など

関係機関

52％

関係機関は約7,200機関・25,000窓口
法テラス設立の根拠法である会、各地の司法書士会）、その「総合法律支援法」では、その他隣接法律専門職者（税理士、弁第７条で、関係機関との「連携理士、行政書士などいわゆる士業）の団の確保及び強化が図られなけれ

体、ＡＤＲ（ 裁判外紛争解決手続 ）をばならない。」
としています。

行う機関、犯罪被害者等の援関係機関とは、国、地方公共助を行う団体、高齢者・障がい団体、弁護士会（日本弁護士連者の援助を行う団体などをいい、現在全国に約7,200機関・
25,000窓口あります。

合会、各地の弁護士会）、司法書士会（日本司法書士会連合

21％

連携・協力関係には、さまざまなかたちがあります。
利用者

関係機関
相談
サービス提供〝見
顔のえる関係〟をめ

どんなことをしているの？

〔業務内容の把握〕

供
談
相 の提
・
せ ビス
わ
ー
合
サ
い
律
法
問
や
報
情

利用者の紹介・取り次ぎなど

法テラスが
主催する
地方協議会

て

広報誌・
ニュースレターの発行・配布

どんな人が対応してくれるの？
〔担当者同士の相互理解〕

関係機関
を訪問
いつ相談できるの？

地方事務所

ざし

〔相談業務の開催状況や混雑状況の把握〕

業務説明会や講演会の開催関係機関が主催する協議会への出席

vol.11 ◦ 

法テラス

法テラス三重法テラスでは、地方事務所ごとに年に１回以上、法テラスの業務についてご説明するとともに、参加者からご意見をうかがい、関係機関の職員などにご参加いただいて「地方協議会」を開催しています。

業務運営の参考にさせていただくために開催するものです。

司会・草野 連携という観点
で、法テラスはどのよう な 存
在ですか。
伊 藤［三重 県 ］ 消 費 生 活 相
談は複雑高度化し、きちんとした法 的 解 決 を 望む人が増えています。経済的に困窮している 方で も 民 事 法 律 扶 助
で法的解決への道が拓ける法
テラスは非 常に重 要なパート
ナーです。
福島［四日市市］ 市が行っている法 律 相 談は ～ 週 間

vol.11◦

先まで予約が取れないような状況もあり、
時間的に余裕がない方の対 応に困ることがこ
れまではあ り ました 。ジャンルを問わず法的トラブル解決の道案内をしてくれる法テラスは心強い存在です。
原［クレジットカウンセリング
協会］ 私たちは任意整理に特化して、和解から完済まで

2

2

10

1

本部から理事・
草野満代が出席

無 料で相 談やカウンセリング わかりやすく示していただけを 行っていま す が、自 己 破 産 るといいと思います。また、法や個 人 再 生 等で民 事 法 律 扶
律 相 談の需 要の高 ま り を 感
助が必要な場合は法テラスをじますので、無 料 法 律 相 談の紹介しています。
枠を広げていただければと思
前 田［ＮＡＣＳ］ 市 民にとっ います。て一般の法 律 事 務 所は敷 居が原 一般の方にはまだ法テラ高いものですが、
法テラスは公 スが十 分に知られていないということを 感じま す 。法テラスの支 援 が 必 要 な 人 はた く
さんいると 思 うので、その掘り 起こしをしていくこと、多くの方に知っていただ く ための広 報が必 要ではないでしょ的な組織でもあり、ご案内しうか。
やすいと感じていま す 。法 的
前 田 アドバイ ザー 仲 間でに何か知りたいときに気軽に も 、法テラスは知っていても 、電話できるところができたと
具 体 的にど ういう 人 を 紹 介いうのが実感です。
すべきなのかという ところま
草 野 今 後 法 テラスに期 待 で は よ く わ か ら ないというすることはなんですか。
人 も 多いようです 。連 携という意味では、実際に相談にあたっている人たちに法テラスの業 務 をよく 知っていただくことが大切だと思います。
法テラス三重から
伊藤 消費者庁ができ、これ
中 西 情 報 提 供の件 数はからは 消 費 者 行 政でも 横の 年前と比べてほぼ倍増してお連 携 が 重 要 にな り ま す 。三 り、関係機関からの紹介も順
重県では、消費者行政を支え調に増えています。
るネットワーク組 織 として、これからは、
日 頃 連 携して民間にもご参加いただいて協 いる窓口だけでなく、直 接 的
議 会を作ろうとしています 。 な 関 係 が 薄いよ うに思 え る
法的な観点からアドバイスを部署も含めてさらに広く知っいただ く ため、法テラスにも ていただけるように努めていご参加いただければと思いま
きたいと思います。
す。
福 島 法テラスを 利 用 した
くても 弁 護 士 費 用 がいく らかかるのか不安でためらっている人もいます。金額の目安を

法テラス三重事務局長 中西崇（社）
日本消費生活アドバイザー・コンサルタント
協会（ＮＡＣＳ）
中部支部総務委員長
前田芳子さん法テラス理事草野満代

三重県 生活・文化部
交通安全・消費生活室
消費生活特命監
伊藤久美子さん3

四日市市 市民・消費生活相談室 室長
福島貢さん（財）
日本クレジットカウン
セリング協会名古屋支部
支部長 原訓平さん

法テラス三重では２００９年 月日（木）、四日市市で地方協議会を開催しました。法テラス三重から、各業 務の実 績 やこれまで実 施 した 広報活動等の報告を行った後 、参加者との意見交換を行いました。
▼法テラス三重からは、今 年 度 約か月かけて県 内の全 自 治 体（市町）を訪問したことを報告しました。人口の少 ない地 域ほど 相 談 窓 口 も 少 な
く、人 間 関 係が密なゆえに相 談しづらい状 況 も あると思われますが、そのような地域こそ電話でも相談できる法テラスの情 報 提 供を活 用いただ
きたいこと、ま ずは関 係 機 関の方に理解していただくため、出前講座（法テラスから出 向いての業 務 説 明 ）を積極的に行っているのでご利 用いただきたいことなどをご説明しました。
▼意 見 交 換では、自 治 体の相 談 窓口
担 当 者から、民 事 法 律 扶 助（弁護士費用等の立替）の手続や償還額の目安、
償
還 猶 予の条 件などに関 する質問が寄せられたほか、今 回 初めて参 加された方からは、本 当に困っている人に利 用しても らえるよう 広 報 活 動にもっと力 をいれてほしい、といったご意見をいただきました。
29

37機関、62名のご参加をいただきました

地方協議会終了後、法テラスとの連携の実情について、日頃から多重債務者の相談で連携関係にある４つの関係機関の方からお話をうかがいました。

ミニ情報● 法テラスでは、英語版の業務紹介リーフレットをご用意しています。また、英語サイトも開設しました （９ページをご覧ください）。

地方協議会を開催して業務運営の参考に

法テラス長野

３００機関・６００相談窓口との連携強化のために

まず「法テラスを知っていただく」ことが基本◆全国で４番目に広く南北に長い長通算35号となりました。

野県の地域性を考慮し、エリア単位◆関係機関の職員の方向けの広報にの活動と法テラス長野が出向くことも力をいれています。訪問には法テで「顔が見える関係」づくりを心がラス長野版広報グッズを活用。１年

けています。これまでに200間を通じて目に触れるカレ
法テラス長野ンダーを関係機関に掲出しした。

ていただいたり、自治体な◆手作りの広報紙「法テラど約25か所に、来庁者用のスながの」での業務状況周法テラス松本知やお知らせを最も重視しています。2009年12月号で

が
に法テラス
市役所入口
供
置き傘を提
来庁者用の

以上の関係機関を訪問しま

置き傘として法テラスマー
ク入りのビニール傘を提供するなどしています。

広報紙

関係機関とのネットワークを活用◆情報発受信の場である各種協議会

刻も早く弁護士にアクセスして援助等に積極的に参加しています。

を求めたいというニーズに応えるた◆法テラスの活用を働きかけるため、め、弁護士会が予め決めた相談担当

関係機関の職員研修等で業務説明の弁護士を法テラス長野が紹介するも時間を確保していただいています。

ので、遅くとも当日中には弁護士に◆長野県弁護士会とは、民事待機制

直接アクセスできます。全国の法テ名簿による弁護士紹介システム、通ラスで長野がいち早く実施したため

称：「長野方式」を持っています。一「長野方式」と呼んでいます。

法テラス福井

ながの連携の成果…多重債務者の生活再建…
長野市国民健康保険課は、職員研修カリキュラムに法テラ
ス長野の業務説明を取り入れ、保険料滞納者が多重債務である場合は速やかに法テラスを紹介していただいています。先般、市から法テラス長野を紹介⇒法テラス長野が「長野方式」により弁護士を紹介⇒弁護士による債務整理という流れがスムーズに進み、700万円近い債務の整理と、返還された過払金で60万円の保険料滞納も一挙に解決し、生活再建が図れたという事例がありました。

被害者の方に、安心してご相談いただける窓口を目指して関係機関への働きかけと顔の見える関係づくり◆県のご理解のもと、法テラス開業

をご紹介いただいています。

担当者と直接顔を合わ

当初から福井県犯罪被害者等支援◆犯罪被害者等早期援助団体であせることによって、お互いに安心して相談者を連絡協議会の会員となり、業務説明る福井被害者支援センターが講演会やリーフレットの配布を行っていまを開催される際、会場に法テラスのす。また、県が発行する犯罪被害者

パネルを展示させていただいていまのためのハンドブック等で法テラスす。そういった場で、関係機関の紹介しあえる関係を築 勝山市の更生保護女性会・婦人福祉協議会

それぞれの役割に応じた支援の連携◆法テラスでは、犯罪被害者支援

護士をご紹介するところまでですのの経験や理解のある弁護士の紹介で、弁護士との相談に付き添いが必を行っていますが、被害に遭われた

要な場合は、福井被害者支援セン

方は相談すること自体がつらく、予ターの相談員の方などにお願いする

約してもひとりでは相談に行けないことになります。この連携も、信頼といったケースもあります。法テラ関係がしっかりと築かれた上で成りスにできる支援は、被害者の方に弁立つことだと考えています。

福井被害者支援センター からコメントをいただきました
犯罪被害者は、加害者側との交渉や裁判手続について不安を持ち、弁護士を必要とされるケースが多くあります。そんなときは、法テラスをご紹介して喜ばれています。法テラスで紹介された弁護士との相談に付き添うことなどを通じて相談者をフォローし、支援が深まります。

総会で、法テラス福井の水野事務局長補佐
が犯罪被害者支援を中心に、法テラスの業
務説明を行いました。

いています。

犯罪被害者支援の連携イメージ
被害に遭われた方
相談

関係機関
相談

紹介

連携強化

犯罪被害者支援団体などの窓口や法制度の情報提供を行ったり、個々の状況に応じ、犯罪被害者支援の経験や理解のある弁護士を紹介する
紹介

連携強化

関係機関
警察、病院、弁護士への付き添いや身の回りのフォロー等

紹介
弁護士
二次被害を与えないよう心情に配慮しながら、法的解決を行う

vol.11 ◦ ──関係機関との連携 ──

法テラスの職員が、自分の仕事について語る「my job」。
今回は関係機関との連携に取り組んでいる３名です。

法テラス大分では、開業１年後の２００７年９月から隔月で関係機関向けの広報誌 法｢テラスおおいた を｣発行し、関係機関に配布したり、ホームページに掲載したりしています。法テラスが相談者を適切な機関につないでいく橋渡し役となれるよう、そして掲 示 板のような情 報 交 換の場をつくりたいとの思いから、第４号から『 関係機関訪問 』のコーナーを連載しています。これまで、家庭裁判所や公証人役
場 などの機 関 をご紹 介し、あわせてその機 関と関わりが深い法制度などもご案内してきました。
法テラス大分ではこのほかにも、市の中心部の歩道 橋に横 断 幕 を 掲げたり、ラジオＣＭを 放 送 するなどさまざまな 広 報 活 動に取り組んできました。
情報提供、民事法律扶助ともに利用者は増加しており、法テラスに対 する認 知 度は確 実に高まっていることを感じます。
『 関係機関訪問 』にご登場いただいた機関の方々

法テラス兵庫では、関係機関からのご依頼に応じて、
法テラス業務の説明会を行ってきました。
10名程度の小さな会議室しかありませんがお越しいた
だいて、
あるいはお伺いして、法テラス設立の目的や、どのようなサービスを行っているか、
また、利用ができる条件など業務の説明をさせていただいています。
「ほぅ、法テラスってそんなふうに利用できるの？」と、驚かれることがしばしばです。
また時機に応じて、例えば最近では、問い合わせの多い過払金返還請求の仕組みや、それに伴って増加してきたトラブルの具体例なども紹介しています。
実際このような説明会を通じ、多重債務者の方のために、法テラスの利用の手引きを作成し配布された自治体もあり、お役に立てたかなとうれしく思います。
一般の方の法テラスの認知度はまだまだ低いのですが、まずは『関係機関の窓口の方の認知度100％』を目標に日々励んでいます。
法テラスの役割をより深く知っていただくことにより、それぞれの窓口に相談に来られる方々に、より適切にご案内いただけると考えています。
どこへでも出かけていきます。また、熱気あふれる当事
務所をご訪問ください。もちろん講師料など不要です。
お声かけお待ちしております！

法テラス
兵庫

しば

た

vol.11『関係機関の認知度100％』を目標に説明会を開催

課長
柴
田まこと

には
「よい宣伝になる」と 喜 んで 訪 問 依 頼 を受けていただき 、読 者の方からは「 広 報 誌 読
んでいま す よ 」との声
ち か
ほん だ
を頂 戴していま
法テラス大分本田千佳
佐
事務局長補
す 。この広 報 誌も法テラスを知っていただくのに、じわじわと貢献しているのではないでしょうか。みなさんからの暖かい声を励みに、役立つ情報をタイムリーにお届けできるようがんばりたいと思います。
これまでは自 転 車で行ける範 囲を中心に訪 問していましたが、より一層 顔の見える連 携 関 係を目 指して、県 南 、県 北へも 訪 問 範 囲 を 拡げていきたいと考えています。また、関係機関の方にも、ぜひ一度法テラスの事務所へ足を運んでいただけたらと期待し
ています。
◦

瀬優好

私 はこん な 仕 事 をして います

広報誌に『関係機関訪問』を連載

ミニ情報● 法テラスが発行するパンフレット類や広報誌のバックナンバーは、法テラス・ホームページからダウンロードできます。ぜひご活用ください。

my job ❸法テラス
釧路 た か せ ゆ う こ
高関係機関の協議会に積極的に出席

法テラス

法テラス釧路の利用者は、関係機関からの協議会にも出席を」と声をかけていただくこと紹介という方がかなりの割合を占めています。 が多くなりました。
そのため、広報として一番力を入れているの
今年度は関係機関が主催する11の協議会
が、関係機関のみなさんに「まず、法テラスを に出席する予定です。釧路児童相談所が主催知っていただいて、相談者に紹介していただく する『要保護児童対策連絡協議会』や釧路生こと」です。そのために、関係機関主催の協議
命保険協会が主催する『生命保険懇談会』
な会に積極的に出席し、業務説明やパンフレット どにも出席します。児童虐待や生命保険のトラ等の配布をさせていただいています。
ブルなど、法テラスで扱うケースは多くはありま
釧路は、おそらく管轄範囲が全国一広く、片せんが、問題の背景には多道２～３時間かけて56の市町村を個別に訪問
重債務や法的手続が必要するのは、現実的に困難です。そのため、多く な場合がありますので、いざの機関が集まる協議会に出席し、広報活動の というとき法テラスが力にな機会として活用させていただいています。依頼れるよう関係機関の皆さを受けて出席することが多いのですが、開業当 んにぜひ知っておい
初から地道に各協議会に顔を出していたことか ていただければと思ら、その場で法テラスを知って、「ぜひ私たちの います。

スタッフ弁護士からのメッセージ

士にたどり着くことが困難な人々がいまだ数多くいらっしゃいます。そのよ法テラス釧路法律事務所

の

だ

な

お

こ

「弁護士に相談するまでのことではないのし篠田 奈保子で、必 死に明日を生 きよではないか」「費用が心配」「体調が悪く、相遠ざかってしまっていると実感しています。

うとしている市民の切実談に赴けない」という心配もありますよね。

まず、「法テラス」にご連絡をください。

なたが心配です。

ね。その状況のもとで必死に耐えているあ

悩みを抱えて生きているのは辛いですよ

いかわからない場合も連絡をください。

も心がけています。どこに相談に行ったらい

地 元 関 係 機 関 との連 携が、私から出向きます。

ださいね。運 転は下 手です

ことが難しい方はご連絡く

足 腰が悪 く、相 談に来るださい。

いますよ。だから、安心して相談にお越しく護士が必要な場合は費用の立替援助もして

経 済 的に苦しい方の相 談は無 料です 。弁てお話をしに来てください。

決に向けて効果があります。だから、安心しトラブルでなくとも、話をしてみることは解バイスが必要なことがほとんどです。法的な

社会生活上のトラブルは、
まず法的なアドということもあります。

な 現 状 を 見 聞 き するこ

ちほど疲 弊し、自ら行 動 する気 力を失い、法 的な救 済からことが多いのですが、現状では、弱い立場に置かれている人た

弱い立場に置かれている人たちほど法的な救済が必要なですよね。

に相談する」ということを考えられる方はまだまだ少数派

経済的にも、
精神的にも差し迫った場面で、「まず、弁護士することもあります。

発展し、その事件を担当

安 定 さ か ら 刑 事 事 件に済 的 な 困 窮や精 神 的 不談 も 多 く あ り ま す 。経な かか ら 生 じる 離 婚 相

定 を 欠いた 家 族 生 活の

ま た、精 神 的・経 済 的 安を多く担当しています。

重 債 務 を 抱 え るケース

く 、経 済 的に困 窮 し、多を 見 込める 仕 事 が 少 ななっていま す 。安 定 収 入

給 率が全 道で最 も 高 く

釧 路 市は生 活 保 護 受「どこに相 談に行ったらいいのかわからない」

厳しい経済情勢のなか5とが多くなっています。

同じフロアにある地方事務所（法テラス釧路）の職員とともに。前列左から2人目が筆者。

vol.11 ◦ 

執務室にて

●
法テラス釧路法律事務所

日本には現在、弁護士が約2万7000人いますが、さまざまな事情で弁護うな状況を改善し、だれもが気軽に司法にアクセスできるようにしたのが、法テラスの「スタッフ弁護士（常勤弁護士）」。現在150名を超える弁護士が全国津々浦々に赴任し、活躍しています。

北海道釧路市の篠田奈保子弁護士もそんな一人です。

データで見る法テラス⑥

法テラス・
コールセンター３年間の傾向寄せられる相談分野の推移

5％

おなやみなし犯罪被害者支援ダイヤル
なくことないよ

0.4％

3.5％

0.2％

0570-079714

4.0％

ＦＡＱ紹介率

２００９年 月、法テラスは開業３周年を迎えました。 年間の傾向と変化を見てみました。

10％■退職や解雇に関するおもなＦＡＱの紹介率と、完全失業率との比較

月

９月

７月

８月

６月

４月

５月

２月

３月

月

１月

月

月

９月

７月

８月

６月

４月

５月

２月

３月

月

１月

月

月

９月

７月

８月

６月

４月

５月

２月

３月

月

１月

月

これは使える！法テラス・ホームページ⑥

法テラス・英語サイト開設

月より英語サイトを開設しま

http://www.houterasu.or.jp/en/

法テラスでは、
２００９年

ぜひご活用ください。

りやすくご案内できるようになりました。

どにも、法テラスがどのような法人であるか、Ｗｅｂ上でわか日本にお住まいの外国人の方はもとより、海外の研究者なした。法テラスの組織や業務、沿革などをご紹介しています。

110570-078374

0.6％

法テラス・コールセンターへの相 談 件 数は３年
1.0％
5.5％

万 件にものぼり ま す 。開 業 以 来 、借
月

９月
８月
７月
６月

４月

５月

２月

1.2％
6.0％

間で約
金 、男 女 夫 婦 、相 続に関す る 相 談 が 常に上 位 を占める状 況ですが、３年を経て、相談分野の傾向

15％

0.0％
月

からの入り口

３月

１月
月

月

月

９月
８月
７月
６月

４月

５月

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月

月

月

９月
８月
７月
６月

４月

５月

２月

３月

１月
月

月

月

日本語サイトには少しずつ変化が見ら
れ ま す 。借 金 は 減 少 傾向 、男 女 夫 婦は増 加 、また相 続に代わり、労 働に関 す る 相 談 がじ わ じ わと増加し、月によっては３番 目 になること も 少 なくありません。
２００８年 秋のいわゆ
るリーマンショックに端を発 す る世 界 的 な 金 融 危
機以降、
完全失業率は右肩 上 が り に 増 加 してお

20％

!!

英語サイトのメニュー◦理事長あいさつ◦目的と業務
◦組織◦CI（コーポレートアイデンティティ）◦法テラスのあゆみ◦法テラス事務所一覧
◦刊行物
◦リンク集

英語サイト
（携帯版）
は
こちらから

り、それに連 動 するようにコールセンターでご紹介 するＦＡＱ（よく ある質 問 と答 え ）も 、解 雇や

3

法テラス・コールセンター
4.5％

完全失業率

vol.11

◦

退職勧奨に関するものの25％

コールセンター全体に占める割合︵％︶30％

ミニ情報● メールマガジン「ほうてらすＰｌｕｓ 」は、現在３、０００名以上の方に配信しております。登録は無料です。あなたもぜひご登録ください。

割合が増加しています。

法テラス■おもな相談分野の割合の推移

平 日9：00〜21：00
土曜日9：00〜17：00
2009年
2008年
2007年
2006年

10
10 11 1210
10 11 12
10 11 12

0.8％

リーマン
ショック
5.0％

2009年
2008年
2007年
2006年

10 11 12
10 11 120％

10 11 12

3.0％

10

84

暮らしの法律相談
法テラスでは、法 的トラブルの解 決に役 立つ法 制 度 情 報の膨大なデータベースを備えて、皆様からのご相談に対応しています。ここでは、法テラスで実際にご提供している法制度情報のQ&
A

中から、最近増えている労働に関するものをご紹介します。

『 労働 』に関する突然解雇されました。
まだ働きたいのですが、どうすればいいでしょうか？

解 雇 を する場 合 、客 観 的に合
らんよう

理 的 な 理 由があり 、社 会 通 念上相当でなければ、解雇権の濫用として無効となります。
まずは使用者に対して、解雇の理由
を 明 らかにするよ うに求めるとと もに、配達証明付の内容証明郵便を送って、働く意思があることを表示するとよいでしょう 。あわせて裁 判 所に対して、地位の保全や賃金の仮払いの仮処分（ 争いのある権利関係が確定するまで仮の状態を定めるために裁 判 所が命 ずる処 分 ）を 申し立てることもできます。仮処分が認められても 、最終的な解決にはなりませんので、解雇の無効を求める訴えを提起する必要があります。

勤務先から給料が支払われません。
どうすればいいですか？

権は２年で権利が消滅してしまいます

金債権は５年間、それ以外の賃金請求

賃金の請求権にも時効があり、退職てをする。

める訴 訟や労 働 審 判 手 続 などの申 立③ 裁 判 所に、未 払い賃 金の支 払いを求先への指導を求める。

②労働基準監督署に相談をして、勤務行う。

①勤務先に、内容証明郵便等で請求をがあります。

対 応としては、次のようなもの

A Q

ので注意が必要です。

派遣先での勤務の実情が、派遣元との契約内容と違います。
どうすればいいでしょう？

うであれば、まずは派遣元の企業に相談してみましょう。

務に付随すると考えられる範囲を明らかに超えているようのか明示されます。派遣先の指示が当初明示された業との労働契約締結の際に、派遣先でどのような業務を行

もとで労働を行います。派遣労働者に対しては、派遣元

企 業に所 属したまま、派 遣 先 企 業の指 揮 命 令の派遣労働者は、労働契約を締結している派遣元の

A Q

A Q

（イラスト／いしいゆき）

vol.11 ◦ 10

新年ごあいさつ
法テラス 理事長

件を超えることが予測されるほか、民事法律扶助の代理援助件数は 万件にも達することが見込まれるなど、法テラスが遂行する各業務はいずれも飛躍的な発展を遂げてきております。これもひとえに、国民の皆様と関係諸機関の方々のご支援ご協力のたまものと心から感謝いたしております。
他方、法テラスにおける利用実績の増大は、わが国に未だ多くの法的ニーズが潜在していることを示唆しており、それらの背景には、百年に一度と言われる世
考えられます。このような時代状況を踏まえ、国民の法的ニーズを丁寧に汲み界的規模での経済不況による社会の混迷・停滞という厳しい事情もあるものと取り、さらに質の高いサービスを提供していくことが、設立後の「草創期」を終えようとしている法テラスにとっての次の重要な課題であると考えております。
私ども法テラスは、これまで積み重ねてきた多くの経験と実績を礎として、時代が求める新たな課題に果敢にチャレンジし、国民の司法へのアクセスを保障する社会インフラとしての役割をしっかりと果たして参りたいと存じます。
国民の皆様、そして関係諸機関の方々におかれましては、引き続いて一層のごきっかけとなるものと確信します。

寺井一弘
２０１０年を迎え、謹んで新春のお慶びを申し上げます。
法テラスは、本年４月 日をもって、設立後４年という大きな節目を迎えることになります。
日、法テラスは新しい公法人として、まさにゼロからのス

そして、本年度末には、コールセンターへのアクセスが当初の２倍となる 万確保などさまざまな課題に一つひとつ着実に取り組んで参りました。

スでは、これらの制度を支えて成功へと導くべく、制度の担い手となる弁護士の裁判員制度の導入といった新たな施策が次々と具体化されるとともに、法テラ

また、その後も、被疑者国選弁護制度の大幅な拡大や国民の司法参加となるました。

速くて、頼りがいのある司法」という理念の実現に向けた大きな第一歩でもあり

タートとなりましたが、これは、今次の司法制度改革が掲げる「国民に身近で、

２００６年４月

10

理解とご支援をたまわりますよう心からお願い申し上げます。

vol.11

11 ◦

40

は理事長に握手や写真撮影を求める方もいて、聴衆の関心の高さがうかがえました。

翌日には、大韓法律救助公団を訪問し、法律扶助制度➡覚書に調印する大韓法律救助公団の鄭
烘原理事長
（右）
と法
テラスの寺井理事長

10

人口増加と法テラスの役割、国選弁護業務と犯罪被害者支援業務の両立など、本質に迫る質問もあり、終了後に

扌基調講演を行う寺
井一弘理事長10

大韓法律救助公団主催 国際シンポジウムが開催されました。
2009年11月５日、ソウル。前週の寒さも嘘のような暖かな気候の中、大韓法律救助公団主催による法律扶助制度についての国際シンポジウムが開催されました。法テ
ラスからは、寺井一弘理事長らが出席しました。

第３セッションで、寺井理事長が「法律扶助ネットワーク

シンポジウムは基調講演と３つのセッションからなり、の構築と拡大方策」をテーマに、法テラスの業務内容、関係機関とのネットワーク作り、スタッフ弁護士の活動などについて、基調発表を行いました。質疑応答では、法曹等に関する情報交換や調査研究、研修目的での人的交流等における相互協力を約する覚書を締結しました。設立4年目を迎える法テラスですが、今回のシンポジウムが海外にもネットワークを広げ、さらに一歩前進する大きな法テラス・サポーターズクラブは、法テラスの周知活動と寄附にご協力いただく応援組織です。
法テラスを応援したい、法テラスをもっとたくさんの人に知ってもらいたい、という方ならどなたでもご入会いただけます。

第 号

11

20１0年 月1日発行

１

法テラス・
クラブ
ズ
ー
タ
サポー
た。
始めまし

周知活動へのご協力

寄附へのご協力

たとえばこんな活動にご協力ください
個人の方◦あなたのまわりに法的トラブルでお困りの方がいらしたら、法テラスをご紹介ください。
◦自治会で法テラスのチラシを回覧いた
だいたり、地域の掲示板に法テラスのポスターを貼ってください。
企業・商店の方◦店頭や社員食堂などに法テラスのポス
ターを貼ってください。
◦社内報で法テラスをご紹介ください。

一口1,000円（何口でも）いただいたご寄附は、法テラスが行う
公益性の高い各種の業務や広報活動に使用させていただきます。

〈ご入会方法〉

発行責任者：事務局長
田中晴雄■発行／日本司法支援センター（法テラス）
本部

法テラス・ホームページ
（ＰＣ版）
のサポー
ターズクラブのコーナーをご覧ください。
1 入会登録フォームに入力して送信してください。
2 お近くの郵便局・銀行から寄附金をご入金ください。

パンフレット●ご入会いただくと、特製ピンバッジとメンバーズカードをさしあげます。
●パンフレット（入会申込書・郵便払込票付き）
もご用意しております。
ご希望の方は法テラス本部［電話0503383–5333］
までご連絡ください。

メールマガジン配信中
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法テラス
検 索

☎０５０３３８３ ５
─ ３３３
（代表）

〒１６４ ８─ ７２１
東京都中野区本町１ ─ ２─ハーモニータワー８Ｆ■法テラス・コールセンター

お

な

や

み

な

し

0570-078374

ＩＰ電話・PHSからは 03-6745-5600■犯罪被害者支援ダイヤル

な く こ と な い よ0570-079714

ＩＰ電話・PHSからは 03-6745-5601

平日9:00～21:00・土曜日9:00～17:00

32

法テラスは、国が設立した
公的な法人です。

■法テラスでは、サポーターズクラブへのご寄附以外にも、随時ご寄附をお受けしています。
ご寄附のお申し込み・お問い合わせは、法テラス本部または最寄の地方事務所へ

個人の方からのご寄附、遺言によるご寄附、相続財産のご寄附、法人様からのご寄附
法テラスは特定公益増進法人に指定されていますので、法テラスへのご寄附に対しましては、税制上（所得税、相続税、法人税）の優遇措置が受けられます。

しょく罪寄附 しょく罪寄附とは、覚せい剤取締法違反、贈収賄、脱税など被害者のいない刑事事件や、被害者に対する示談ができない刑事事件などの場合に、被疑者・被告人が事件への反省の気持ちを表すために公的な団体等に対して行う寄附です。裁判所により情状の資料として評価され、弁護人からも反省の気持ちを表すのに有効であるとの感想が寄せられています。

更生寄附 更生寄附とは、保護観察中の方や保護観察を終了した方が、犯した罪の重さを認識し悔悟の情を深めることにより、再び罪を犯さない決意を長く持ち続けるとともに、被害者等が被害弁償金を受けとらないなどの事情があるとき、それに代わるものとして、また、被害者のいない事件においては再び犯罪をしないための決意を表明するものとして、法テラスに対して行う寄附です。

２００8年度は、約１億8千万円のご寄附をいただきました。

本誌は、関係機関職員の皆様に法テラスの活動をご紹介すること❖編集後記をおもな目的として年４回発行し、毎号全国約18,000か所にお送りしています。職場内でご回覧いただくなど、ひとりでも多くの方にお読みいただければ幸いです。

入会登録フォーム

●本誌へのご意見をお寄せください。
法テラス本部総務課広報担当〒164-8721 東京都中野区本町1-32-2
ハーモニータワー8F
eメール koe@houterasu.or.jp

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