特 別 企 画

一人ひとりに合った学びの提供で不登校の子どもの社会的な自立を目指す
不登校 ＊１は、以前は「登校拒否」などと言われ、問題行動と捉えられてきたが、今はより幅広い現象を含むものとして「不登校」の表現が用いられている。そうした状況の中、不登校の子どもに対してどのような支援、学びの場が求められているのかについて、文部科学省「不登校に関する調査研究協力者会議」委員でもある伊藤美奈子教授及びそ う じゅん東海地区初の公立の不登校特例校として設置された岐阜市立草潤中学校・同市教育委員会に話を聞いた。

不登校の子どもの言葉に耳を傾け、自立を支援する環境の整備を提言

奈良女子大学 研究院生活環境科学系 教授

伊藤美奈子 いとう・みなこ
奈良女子大学臨床心理相談センター長。文部科学省「不登校に関する調査研究協力者会議」委員。高校の国語科教諭として教壇に立った後、京都大学大学院教育学研究科博士課程を修了。慶應義塾大学教職課程センター教授などを経て現職。専門は、教育臨床（学校現場での心理臨床実践）、発達臨床（思春期以降の心理と支援）。著書に『不登校―その心もようと支援の実際』（金子書房）『、スクールカウンセラーの仕事』（岩波書店）など。

う配慮」し、「登校という結果のみを他方、不登校は社会全体で向き合目標にするのではなく（中略）、社会うべき問題であるにもかかわらず、的に自立することを目指す必要があ

教育機会確保法の理念は浸透してい2016年に公布された教育機会確保る」と明記されています。また、文るとはいえない状況です。
「不登校は法 の基本方針には、不登校につい部科学省の調査によると、小・中学その子ども自身の問題である」「不登て「どの児童生徒にも起こり得るも校における不登校児童生徒数は８年校が問題でないのなら何もしなくてのとして捉え、不登校というだけで連続で増加し、2020年度は過去最多よい」と誤解している人も少なくあ

問題行動であると受け取られないよの19.6万人となっています（図１）。

りません。子どもが学校に行きたい

多様化する不登校の原因
大切なのは本人の困り感の理解＊２のに行けないのであれば、そこに何
図1らかの事情があるはずですから、そ不登校児童生徒数（小・中学校）の推移れを解決するための支援を行う必要（万人）があるのです。

計20

不登校の子どもたちと話すと、「行15けるものなら行きたい。でも、行き10がかかるから言えない」と苦しむ声
2020

2019

2018

2017

20162015

2014

2013

20122011

2010

200920082007200620052004

20032002

2001

2000

1999

1998

0

たいと言ったら自分にプレッシャー

中学校

小学校

5

※文部科学省「児童生徒の問題行動・不登校等生徒指導上の諸課題に関する調査」を基に編集部で作成。

をよく聞きます。また、学校に行かずに家にいるからといって、心が安らいでいるとは限りません。学校に行かずにゲームにのめり込んでいる＊ 1 何らかの心理的、情緒的、身体的あるいは社会的要因・背景により、登校しないあるいは登校したくてもできない状況にあるために年間 30 日以上欠席した者のうち、病気や経済的な理由による者を除いたもの。 ＊ 2 正式名称は、「義務教育の段階における普通教育に相当する教育の機会の確保等に関する法律」。

教育委員会版 2022 Vol.1

22図2のは、楽しんでいるのではなくて、何もしていないといろいろ考えてしまうからであり、ある種の避難行動になっている面もあります。
そもそも、不登校の原因は、子どもによって様々です。いじめ、発達障害などを背景とした生きづらさ、友だちや教員との人間関係、貧困、虐待、精神病理。さらにヤングケア

各種調査から見る不登校のきっかけ❶ 学校が見た不登校のきっかけ（上位 3 位まで）

■小学生 ■中学生

55.5

家庭にかかる状況

30.9
21.7

いじめを除く友人関係

30.1
15.2

学業の不振

24.0
010203040

身体の不調

かけについての調査（図２）からも、勉強が分からない

27.6

学校は最大の原因は家庭状況で、次先生との関係

27.5

子どもは身体の不調や勉強・先生のことが原因だと考え（❷）
、しかし、5年後に振り返るとそれらよりも友0102030405060 （％）❸５年後に振り返った不登校のきっかけ（上位 3 位まで）
53.7

友人との関係生活リズムの乱れ（❸）……。これらのことが示すよう勉強が分からないないことが少なくないのです。

32.6※文部科学省（2021）「不登校に関する調査研究協力者会議」配布資料を基に編集部で作成。

だちとの関係が原因のように思えるに、不登校の原因は１つに特定でき60 （％）❷ 中学２年生（中 1 時に不登校）による「不登校のきっかけ」（上位 3 位まで）ラーの問題もあります。不登校のきっいで友だち関係にあると考え（❶）
、50※文部科学省（2020）「生徒指導上の諸課題の現状と文部科学省の施策について」を基に編集部で作成。

34.7
31.6
01020

30

40

50

60 （％）※文部科学省（2014）「不登校に関する実態調査−平成 18 年度不登校生徒に関する追跡調査 報告書」を基に編集部で作成。

ですから、教員は原因を特定することだけに固執せず、 その子が今何に困っているかを聴くことが大切で備を求めていますが、まだ十分ではほしいと思います。ある学校では、す。もちろん、虐待やいじめといっありません。例えば、フリースクー

校務の割りあての際に、不登校を主た原因があれば早急に解決しなけれルでは、その子の学齢と同じ教科学担当とする先生の校務を軽減するよばなりません。しかし、そうした明習に取り組まなければ出席として認うに配慮しています。さらに、不登確な原因がなくても、子どもの言葉めないというケースが見られます。

校について、学年主任や生徒指導担に耳を傾ける中で、その子の困り感

それでは子どもたちの学びの意欲に当、管理職など、経験豊富な先生方やつらさなどが分かってきます。た

応えているとはいえませんし、そもが必ずサポートに入るようにしていとえ不登校の原因が特定できなくてそも学び直すことができません。不る学校もあります。このように、チーも、どのような支援を行えば、その登校の子どもにとってのゴールが、ムとして不登校に対応している事例

子が少しでも楽になるかが見極めら学校復帰のみではなく、社会的自立を紹介することで、現場の先生方のれるようになるはずです。

であるならば、子ども自身が頑張っ支援にもつながると思います。ている現状を認めることの方が大切

学校復帰のみではなく社会的自立を支援する23だと考えます。

今後、不登校の子どもへの支援体制を充実させた特例校が拡充してい教育委員会に期待するのは、現場くことが考えられますが、各自治体の先生方に教育機会確保法の理念をには並行して、フリースクールなど教育機会確保法では、不登校の子正しく伝えることです。また、担任との連携を模索することが求められどもにとって、学校復帰がすべてでの先生が１人で抱え込まないで済むます。学校外の学びが出席扱いになはないという考え方から、多様な学ように、養護教諭やカウンセラー、ることで、学びの意欲が高まる子どびの場として、不登校特例校、教育スクールソーシャルワーカーなどにもはたくさんいます。社会的自立に支援センター、学校以外の場（民間よるチーム支援を促進し、ケース会至る様々な道を提示し、子どもたちのフリースクールを含む）などの整議の持ち方についても現場に伝えてを支援していってほしいと思います。

教育委員会版 2022 Vol.1