書評◆ 書評 ◆

金美珍著『韓国「周辺部」労働者の利害代表―女性の「独自組織」と社会的連携を中心に』（晃洋書房

2018 年

ISBN:978-4-7710-2944-6

5400 円 + 税）濵田（千葉大学法政経学部江里子特任研究員）

本書は、1990 年代以降の韓国において、者がなぜ「周辺部」労働者であり、「独自組大企業勤務で正規雇用の男性労働者を中心織」がどのような歴史的文脈に位置付けらとした既存の労働組合に含まれない「周辺れるのかを韓国の労働体制と市民社会（第部」労働者が、いかにして自らの利害を代2 章）、労働運動と女性運動（第 3 章）の関表する「独自組織」をつくり、労働運動を係から検討する。1987 年の民主化運動を経超えた社会的な連帯を生み出したかを描いて、韓国では大企業中心の内部労働市場とたものである。本書における「周辺部」労

中小企業主体の外部労働市場の二重労働市

働者とは、「非正規労働者、家事労働など場が形成された。企業単位の団体交渉を主インフォーマル部門の労働者、失業などにとする労働組合は、ナショナルセンターのより労働市場の中心から排除されることに結成に伴い、労働者代表としての地位を確よって経済的に不安定な状況を抱え、また立した。だが、1997 年のアジア通貨危機以労使関係においても不利な立場にある労働降は労働市場の二極化が進行した。その結者」（1 頁）を指す。そうした「周辺部」労果、非正規労働者が急増したが、既存の労働者の中でも本書は女性非正規労働者に焦働組合はそうした労働者を十分に組織化で点を当てる。そして彼女たちの組織化に向きなかった。特に女性非正規労働者は男性け、職場での交渉力を持つ労働組合に限定

非正規と比べ、専門性が低い臨時・日雇いせず「職場と生活空間及び市民社会領域に職に就いている者が多く、低賃金かつ社会またがる組織」（24 頁）としての運動体を保障制度からも排除され、労働市場の「周「独自組織」と名付ける。

辺部」に留め置かれた。

本書は第 1 章で先行研究の検討と分析枠

労働運動と女性運動の関係では、本書は組みを提示した。その後、全三部から構成女性非正規労働者の「独自組織」として韓される。まず第 I 部（第 2 章、第 3 章）で国女性労働者会と韓国女性労働組合に着目は、本書が分析対象とする女性非正規労働する。韓国の女性労働をめぐる運動は、軍226

ジェンダー研究第 22 号

2019 年

事独裁政権に対抗する民主化運動と独裁国続いて第 III 部（第 5 章、第 6 章）では、「周家の家父長制を擁護する保守的な女性運動辺部」におかれた女性非正規労働者の利害への反発の二つの流れに端緒がある。1987が実際の政策にどのようにして反映された年に発足した韓国女性労働者会は、組織形かを非正規職保護法の法制化（第 5 章）と態としては NGO であり、既存の労働組合最低賃金の引き上げ（第 6 章）の二つの事の運動では周縁化されていた結婚や育児で例から考察する。その際に本書が着目するの離職や低所得女性の問題を取り上げ、法のは、「独自組織」・既存の労働組合・市民制化運動を主導した。だが、1990 年代半ば運動の間で結成された社会的連携である。

以降、女性労働者の解雇や非正規が増加すどちらの事例においても、政治的志向性やる中で、労働現場における交渉力を持たな組織の歴史的経緯、運動スタイルの違いをい NGO では影響力に限界が生じた。そう乗り越え、幅広い社会的な連携の形成に成した中で、1999 年に韓国女性労働者会によ功した。その特徴は、既存の労働組合により女性のみの労働組合となる、韓国女性労る組織的な動員ではなく、市民社会からの働組合が結成された。女性による労働組合資源動員やマスメディアを通じた世論喚起の誕生は、女性運動と労働運動の二つの領がなされた上で、公式な政策過程に「独自域の空白を埋め、「女性労働者自身が労働組織」が参加し、「下からの自発的な動員、運動の主体となり、労働現場における女性社会の構成員としての責任感、連帯」（227

当事者の利害を主張する」（104 頁）上で重頁）が生じた点にある。このようにして「周要な役割を果たすこととなった。

辺部」労働者の問題とされた非正規への待次に第 II 部（第 4 章）では、第 3 章を踏ま

遇差別や賃金問題は、「労働者の『人間らしえて二つの「独自組織」が組織化される過く生きる権利』や『社会権』」（226 頁）の問程と活動上の特性を分析する。韓国女性労題と位置付けられ、「社会における正義・働組合を結成する際には、韓国女性労働者公正の観点」（226 頁）から裾野の広い運動会から人的ならびに財政的な支援があったを展開し、法制度の制定にたどり着いたのため、両者が姉妹関係にあることは先行研である。

究も指摘してきた。本書では両組織関係者

本書の第一の意義は、社会的連携の視点への詳細なインタビュー調査と参与観察をから労働運動研究と社会運動研究を橋梁し通じ、「韓国女性労働者会は女性労働の政た点にある。その際、NGO（韓国女性労働策化の専門組織として、韓国女性労働組合者会）と労働組合（韓国女性労働組合）とは労働現場の女性非正規労働者の当事者組いう組織形態が異なる二つの女性団体を分織として」（142 頁）、既存の労働組合から析し、女性労働運動に取り組む組織間の相排除されてきた多様な女性労働者が主体的互補完的な協力関係にも着目することで、に声を挙げられるよう、連携しつつも、意労働運動と社会運動の連携をより重層的に識的に役割分担がなされてきたことを明ら描き出した。つまり既存の労働組合、女性かにする。

非正規労働者の「独自組織」、市民団体と227書評

いった多様な運動体間の連携だけでなく、本書は非正規職保護法の制定と最低賃金「独自組織」間の連携も分析対象に含めるの引き上げの政策過程を労働と社会運動のことで、様々な業種に就く女性非正規労働アクターに焦点を当てた研究である。だが者自身による主体的な活動と連携の様子が労働政策の決定に関わるアクターは運動体明らかとなった。著者が関係者への詳細なだけではない。政治家や政党、行政関係者、インタビュー調査と参与観察、丹念な一次そして使用者団体も政策過程に関与してい資料の分析を通じて解明する、非正規労働る。本書は政策過程における社会的連携の者への差別待遇の是正が普遍的な権利保障影響力を重視するが、政策形成のダイナミや社会正義の問題として支持基盤を広げてズムを把握するためには、労働組合や社会いく様子は読み応えがある。

運動組織と利益を共有しないアクターとの本書の第二の意義は、政策過程に着目し、政策形成アリーナのインサイダーとア間でいかにして合意形成がなされたのかを解明する必要もあると考えられる。

ウトサイダーの側面からアクターの行動を労働者の権利保障、人権を正面から打ち分析した点にある。アジェンダ設定と政策出し、その理念を多様な労働団体、女性団決定、政策アリーナの内と外、それぞれの体、市民団体が共有しながら、運動を社会過程で労働組合、「独自組織」、市民団体が的に広げることに成功した本書の事例は日どのように協働し、非正規雇用がどのよう本への示唆にも富む。労働規制の底抜け化な問題として設定されたかを考察することが進む中で、個別の運動体ごとの取り組みで、各運動体の役割と連携の全体像を把握だけでは、非正規労働者の就労条件の改善することが可能となった。そうすることは難しい。非正規労働者の就労条件を底上で、先行研究が十分に目配りできていな

げすることは、正規労働者の労働環境やかった、1990 年代後半以降の韓国市民社

ワーク・ライフ・バランスの改善にもつな

会における社会的公正を目指す労働運動のがるという共通認識を醸成していくことが様相と政策過程への関与について理解が深

日本においては重要になるのではないだろ

まった。

うか。
（掲載決定日：2019 年 5 月 29 日）

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