第４回定例会………………………… Ｐ．2
常任委員会視察 …………………… Ｐ．5
一般質問 …………………………… Ｐ．6
閉会中の委員会 …………………… Ｐ．
16
請願陳情 …………………………… Ｐ．
17

一般質問の模様

第４
第
４回定例会

平成 21 年第４回定例会は、12 月 7 日から 22 日までの会期で開催しました。
今定例会から一般質問は、質問席を側面へ移動して行いました。

意見書を提出しました▽教育予算の拡充を

要 旨
地方財政が逼迫している中で︑少人数教育の推進︑学校施設︑旅費︑教材費︑就学援助︑奨学金制度などの教育条件の自治体間格差が拡がってきている︒
自治体の財政力や保護者の家計の違いによって︑子どもたちが受ける﹁教育水準﹂に格差のない環境づくりを求める︒
提出先
総務大臣・財務大臣・文部科学大臣▽改正貸金業法の早期完全施行を

要 旨
改正貸金業法の完全施行の先延ばしは︑自殺者や自己破産者︑多重債務者の急増を招きかねない︒
多 重 債 務 者 の た め に 必 要 と さ れ る 施 策 は︑相談体制の拡充︑セーフティネット貸付の充実及びヤミ金融の撲滅にある︒
これらの施策推進を求める︒
提出先
衆議院議長・参議院議長・内閣総理大臣・総務大臣・厚生労働大臣・内閣府特命担当大臣︵金融︶・内閣府特命担当大臣︵消費者︶・
国家公安委員会委員長2

平成 21 年度補正予算
会

計名

一般会計（第 7 号）

補

正

額

8 億 1,717 万円

国民健康保険特別会計（第 3 号）
事業勘定

2,377 万円

主

な

内

容

小学校耐震補強関係等（大宮西小・嶐郷小）
保険給付関係等

農業集落排水事業特別会計（第 3 号）

483 万円

小瀬地区集落排水事業補償費等

介護保険特別会計（第 3 号）

391 万円

高額医療合算介護サービス費負担金等

簡易水道事業特別会計（第 3 号）

524 万円配水管布設替工事等

補正予算の主な内容
武道場

技術の習得を通して礼法を身に付けるため、大宮中学校に建設します。
武道場内部のイメージ

コンビニでも納税で
きます。

耐震工事
3

議会広報第21号

耐震補強・太陽光発電等の工事を大宮西小学校、嶐郷小学校に施工します。

コンビニ
納税

22 年度から市税を平 成 2 1 年 第 4 回定例会議決一覧表
回定例会議決一覧表
議案番号

件

名

付託委員会

議決結果

議案第102号

常陸大宮市税条例の一部を改正する条例

生活文教

可

決

議案第103号

常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例

生活文教

可

決

議案第104号

市道路線の認定について

議案第105号

指定管理者の指定について（文化センター）

議案第106号

可 決
可決

平成21年度常陸大宮市一般会計補正予算（第７号）

可決議案第107号

平成21年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）

可決議案第108号

平成21年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第３号）

可決議案第109号

平成21年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第３号）

可決議案第110号

平成21年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）

可決議案第111号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（水戸市

治氏）

同

意

議案第112号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（常陸太田市

後藤直樹氏）

同意

議案第113号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（上小瀬岡崎怜子氏）

同意

議案第114号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（上町平野啓太郎氏）同意

議案第115号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（上町高槌和哉氏）

同意

議案第116号

常陸大宮市政治倫理審査会委員の委嘱について（塩原久下沼英夫氏）

同

意

議提第8号

教育予算の拡充を求める意見書

可 決

議提第9号

改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書

可

討

生活文教

帯刀

決

論

文化センターを㈱ディックスプロモーションに指定することに･･･

賛成

対事 業 者 は﹁ 提 案 事 業 計 画 の 内 容 が︑芸術文化の向上︑福祉の増進に寄与するという施設の設置目的と合致し︑管理運営を安定的に行う能力を有している﹂と総合的に評価され選定されました︒さらに︑高度な事業企画力・情報収集能力など︑専門的な知識経験を有している団体で︑市民へのサービスの点でも参加型プログラムの提供や︑幅広いジャンルの積極的な提案ができる管理者として期待ができます︒

反文化センターの主たる目的達成のためには︑適材適所の職員を配置して市直営で管理すべきと考えます︒提案された指定管理者の行う自主事業や貸し館事業が︑営利本位に行われるのではないかと心配するものです︒以上の理由から︑議案に反対します︒

採 決 の 結 果︑ 賛 成 多 数 で 可 決されました︒※討論とは、議題になっている案件の「賛成」「反対」について、理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

4

௙
₉₉ ྩ
﹁行革による市民との開かれた関係の構築﹂
新潟県燕︵つばめ︶市は総合
計画と行政改革大綱をまちづくりの基本と捉え︑すべて公募による﹁燕市まちづくり住民会議﹂を組織し市民と市との開かれた関係を構築するための協議を重ねている︒
また︑佐渡市は︑市民憲章の理念実現に向けて行政改革大綱を平成 年から 年間を前期と﹁交流の大切さを実感﹂୆‫ڰ‬໲‫ޗ‬

17

後期に分けて策定・推進し︑結果について行政改革推進委員会
から評価・意見をいただき︑市報や市のホームページ等に公表している︒

山形県朝日町の放課後子ども
教室は︑安全管理員︵指導員︶が︑交替で子どもたちの放課後の活動︵自由遊び︶を見守り︑大人と子ども︑そして大人同士の交流を図りながら︑いきいきと活動をしている︒
さらに︑年間 回ほど実施して い る﹁ き ら き ら 教 室 ﹂ で は︑ し︑その存在は︑地域力の向上
学 習 ア ド バ イ ザ ー と し て 活 動 につながっている︒

༗࠲໛ছ﹁特定健診と特定保健指導を学ぶ﹂

新潟県上越市は健康づくりに関する施策として︑将来にわたる医療費の抑制と安定化を図
り︑特定健診の対象者を掌握し︑行政の繊細な保健指導と市民の関心が正面から向き合い︑その結果高い受診率を誇っている︒
健康づくりの推進は生活習慣病 予 防 対 策 室 が 計 画 を 策 定 し︑
保健師や管理栄養士が生涯にわࠐफ࠺୭
﹁地産地消﹂

たる一貫したサポート活動を展開している︒このことは福祉行
政のみならず市政全般の財政計
画にも大きく貢献している︒

富山県氷見市の食と農業の取り組みを視察︒氷見市も高齢化
や 担 い 手 不 足 か ら 農 地 の 荒 廃︑
農業農村の維持に苦慮している︒ 解 決 策 と し て︑﹁ き と き と氷見地消地産推進協議会﹂の設
立︑地域需要の把握︑それに見合った計画の実施により︑安定的な生産体制の構築を幅広く推進するとともに︑総合的な発展 の道筋をつけている︒

議会広報第21号

5

10

12

常任委員会

先進地に学ぶ国の政権が代わりその影響について来年度の市の予算編成における影響について伺います︒
市長
新政権が発足し︑政党のマニフェストであったもの
が今後政策として予算等に反映されていくことになると思います︒マニフェストの一つには︑地域主権を確立するため地方の自主財源を大幅に増やすというものがあります︒こうした点では大いに期待をしています︒
一方︑自動車関連諸税の暫定税率廃止があり︑子育て教育では多額の財源が伴う子ども手当があり︑その財源について地方の一部負担も検討するような報道等
も な さ れ て い ま す︒ さ ら

市内の中小企業の現況について質問いたします︒

景気経済雇用対策について

総務部長
財政面での影響という質問 で す が︑ま ず 自 動 車 関 連
諸税の暫定税率がどうなるの か︑廃 止 さ れ た 場 合 に は地方譲与税は大きな減収になると予想されます︒にマニフェストの実現を図るために既存の予算は要求段階から見直され︑要求後は厳しく事業仕分けが行われており︑補助金等で地方への影響が及ぶことも考えなくてはならないと思います︒

議員

経済建設部長
失業の動向を把握するための雇用保険受給者実人数

は︑ 月 末 現 在 ７ ４ ７ 人
で前年同月比 ・５％増となっています︒さらに解雇の状況の参考となる被保険者資格喪失者のうち︑事業主都合離職者数についても
常陸太田市内の大企業倒産の関係もあり２６０人で前年同月比６２２・２パーセ
ント増の厳しい状況となっています︒中小企業の支援策ですが︑資金繰り支援を行っています︒
これは緊急保証枠による融資制度をもって信用保証
料 の 負 担 軽 減 を 図 る な ど︑
引き続き中小企業の経営の安定︑強化への支援を行っています︒

・外部評価報告書について6

質問者自身が書いています。

和夫
岡山

問
質
般
一

10

74

その他の質問

45

45

議員

21

結果が基準値を超えた人の割 合 は ど う だ っ た で す か︒
健診結果説明会が 年度から全地域で実施されていますが参加率を質問します︒

上 越 市 の ※マ ン パ ワ ー はて い ま す︒ 年 度 の 受 診
当市と比べて特に多いわけ
率アップは厳しい状況でではありません︒さらなるす︒保健指導対象者は ％積極的な事業推進を求めまで︑保健指導率は ・７％す︒結果説明会への受診者です︒内臓肥満を伴わないの参加率を大幅に増やした異常者は ％です︒
方 法 を 当 市 で も 参 考 に し︑健診結果説明会の参加率
は現在のところ約２割です︒ 取り入れてはどうでしょうか︒視察して︑保健師・管理栄養士は人の命にかかわる 大 事 な 仕 事 を し て い て︑予防できる疾病は確実に予防していくという熱意をつ
よく感じました︒同行した部長の思いもお聞かせくだ
さい︒

保健福祉部長
結果説明会への参加者を増やす方法を考えなければならないと認識しています︒私が感じたのは︑保健指導が充実すれば次の受診にも結びつくので︑保健指導のあり方を充実していきたいということです︒

48

・公共交通について・霞ヶ浦導水事業と市の上水道事業について一般質問は行政を監視す
る大事な場所ですが︑説明を求める質問だけでは市民の望むところではありません︒そのためにも開示と区分された行政情報は開示請求することなく議員に提供すべきです︒
２０９６項目に及ぶ市の事務事業管理票も議員に提供して 名の議員を
行政の監視役として十分に生かしてはどうでしょうか︒

市行政情報の議
員への提供

その他の質問

総務部長
議会からの場合は情報公
開条例とは別に資料の提出をしますが︑議員個人からの求めに対しては条例に基づく手続きにより行ってい
ます︒

26

卓
金子
保健福祉部長
年度の受診率は ・８％で目標値を上まわっ
20

市の健康づくり活動
上越市を視察して
健康寿命の延伸は市民の幸せにとって重要なことであり︑市の大事な仕事です︒
私の所属する保健福祉常任
委員会は上越市の﹁健康づくり活動﹂を視察しました︒
健診後の保健師による健康指導率が ％ を超え︑健診
結果説明会への健診受診者の参加率が ％ と群を抜いています︒
当市の 年度の健診の受診率の目標は ・７％です
が︑どのようになったのですか︒ 年度の状況はどうですか︒
健診結果で保健指導が必
要な方の割合はどのくらいだったのですか︒当市の保健指導率の目標は ％です
が︑どうだったですか︒メ
タボリックでない方で健診
70

85

20

21

一般質問の記事は、質問者※マンパワー・・・人間の労働力。

議会広報第21号

7

問
質
般
一

20

21

40

15

旧大宮町市街の整備と予算編成方針
市長にとって２度目になる来年度予算は︑かつてな
い厳しい条件のもとで編成
さ れ る こ と と な り ま す が︑
旧大宮町市街の整備と再開発構想を含め︑予算編成の基本方針を伺います︒
市長
未曾有の経済危機に直面し︑法人市民税の急激な落ち込みなど一般財源の確保
は 厳 し さ を 増 し て い ま す︒
より積極的な行財政改革に取り組み︑事業の厳選︑必要 性・ 費 用 対 効 果 の 検 証︑
地域バランス等を考慮して予算編成を進めています︒
大宮地域については︑都市計画マスタープランが間も な く ま と ま る の で︑年度には内部組織を立ち上げ︑大宮地域と周辺地域と

強

議員

教育長
学級閉鎖や学年閉鎖により︑学習時間が標準に満たない状況が懸念されるため︑各校長に授業時間数の確 保 対 策 を 指 示 し ま し た︒
現在︑７時間授業等の日程変更により休日授業を実施
しなくても授業時数の確保のめどが立っています︒同時に︑時間延長に伴う下校

インフルエンザによる小中学生の学習時間への影響と︑その対策を伺います︒

インフルエンザによる学習時間への影響の連携を図るとともに︑Ｊ
Ｒ水郡線の積極的利用を視野 に︑ 市 の 玄 関 口︑ 市 の顔ともいうべき駅舎の改築と︑駅前周辺の道路整備を
図ります︒

駒田
22

問
質
般
一

時の安全を確保するとともに︑未履修︑受験に対する不利などが生じないよう努めます︒

学力向上対策近 年︑学 力 向 上 に 対 す る
関 心 が 高 ま り︑自 治 体 に よる学習支援の取り組み事例が 報 じ ら れ て い ま す︒本 市

た︑カリキュラムを超えた
学習支援については︑本市には多くの経験豊富な教員
退職者がおられるので︑その力をお借りするのも一つの方策と考えています︒本
市の実態に合った方法により︑学力向上に努めていきます︒

・国の事業仕分けについて・男女共同参画事業について
・外国人参政権問題についての 場 合︑都 市 部 と 違 っ て 私
立 校 は な く︑市 立 校 が 子 ども達の学習を一手に引き受けなければならない現実を 踏 ま え れ ば︑本 市 の 学 習
支援策は︑
本来︑
都市部に先
んじていなければなりません︒学 力 向 上 対 策 を 伺 い ます︒

子ども自慢のできる
まち︑
教育立市を

市長
まちづくりの根幹は人づくりです︒子ども自慢のできる教育立市宣言が︑一日も 早 く 実 現 で き る よ う に︑関係機関と協議していきます︒

教育を市政の根幹に据え︑子ども自慢のできるまちを目指す﹁教育立市﹂の考えはないか︑伺います︒

教育長
学力向上への取り組みは︑第一義的には教師が担うべ
きものと考えています︒まその他の質問8平成 年度予算編
成について

56

11

博
総務部長
義務的経費は職員の減少
等による約５％の減︑子ども手当の創設による大きな
変 化 の 可 能 性 が あ り ま す︒
投資的経費は国も県も同様に約 ％削減の方針で編成しています︒全体の予算
規模は地方税の減少の想定から人件費や公債費︑投資的経費︑建設事業関係も減
少し縮小すると考えていま
す︒
15

議員

予約制乗り合いタクシーについて

総務部長
アンケート調査を実施したところ一日平均 人程度を見込んでいましたが︑２カ月間の数値では一日約５人程度の状況です︒評価は十分とは言えません︒次期
公共交通連携計画策定の中で対応を検討します︒市民
バスと乗合タクシーを全地域対象とした場合経費の面から困難で︑利用者に不便をかけないことと経費抑制の点から事業幅の変更を判断する必要があると考えます︒

城北地方広域事務組合について

25

合併により５年が経過しましたが︑本市のように同じ事業目的の事務組合が二つ存在するのも変則的で異例です︒元利償還の終了を視野に入れ︑近い将来一本化に向け事務レベルでの協議の時機と考えますが︒

市長
本市にはゴミ処理とし尿処理を行う事業目的を持つ
大宮地方環境整備組合と城北地方広域事務組合が合併以前からありました︒県市
町村課の指導もあり一部事

務組合の見直しや行革と事務効率の観点から︑すでに協 議 を 行 っ て い ま す︒ 城
北地方広域事務組合の施設整備の借入金償還があと２年残っています︒これまでの歴史的経緯を尊重し︑脱会や統合の選択肢を視野に入れ今後双方で協議し︑問題解消に努めたいと考えます︒

城北環境センター

当初予算の概念は限りな
く実態に近いものでなければなりませんが︑一般会計の歳入の中で市民税と固定資産税の徴税見込み︑地方交付税の計上見込み額︑起債の発行予定額についてお尋ねします︒
総務部長
前 年 比︑ 市 民 税 は ％ ︑
法人市民税は ％ の 減 ︑ 固
定資産税は本年並み︑市税
全体では約４・８％減収の見込みです︒地方交付税は億円程計上し︑起債は本年度と同額の見込みです︒

1022

歳出の義務的経費と投資的経費に分けて︑新規事業や事業廃止などによる影響について質問をします︒

72

川上
月から実証運行を開始︑当初の見込と評価について︒また︑市内循環交通システムの相互補完を視野に市民バスの廃止路線やバスの小型化など事業幅の変更についてお尋ねします︒

議会広報第21号

9

問
質
般
一

公共事業の用地交渉について卒ご理解をお願いします︒
また︑市民に対する各種の通知書やお知らせの作成については︑市として統一した基準などはありません
でしたが︑現在総務課において読みやすさ等を考慮した形の通知書作成について準備を進めているところです︒

議員

市内の都市化が進んでいる場所程用地交渉が難しくなっています︒
そのため計画した工事等が未完成で長年そのままで放置されているのが現状です︒
国・県・他市町村においても用地課を置いて専門的に動いています︒
市
としては財政上厳しいので用地課を置くことは難しいでしょうが経験豊かな市の退職者に市の嘱託としてその業務を委託してはどうか︒
経済建設部長
用地取得において特に時間のかかる相続関係ですがいわゆる家督相続制から現在の相続制となった昭和年５月の大改正から 年が経過しています︒一つの事案に対し多くの相続人が発生し相続人の特定などの大変な努力が必要です︒このような一部の調査業務等を職員ＯＢなどの嘱託職員の採用により行うなど事務の62整備されていない砂利道

市の納付書・通知書・お知らせ等について
最近︑市内のお年寄りだ
けで住んでいる世帯が多くなっています︒そのお年寄り達が一番困っていること
は市から届いた納付書・通知書︑その他の書類の活字が小さくて読みづらいとの事でした︒活字を一回り大きくしてお年寄りにも分かる言葉に工夫してみてはどうでしょうか︒
市民部長
納付書については納税シ
ステムで帳票設計され出力し納付者に送付しています︒このため様式・字の大きさ等を変更するには納税システムの改修が必要です︒作成する際の処理コス
トや機械処理︑郵送する際の寸法の制限等を考慮し現在の様式になりました︒何

22

宏明
柏

問
質
般
一

効率化及び経費削減が図られるよう今後十分検討していきたいと思います︒

砂利道の舗装化の推進について

特に大宮地域は少し奥に入ると砂利道のままで雨が降るとえぐれて穴ぼこばかりになって又砕石で補修する状況です︒そのまま現道を平らにして転圧し舗装した方が安上がりで丈夫だと思います︒
どうでしょうか︒

経済建設部長道路幅員が２ｍ から３ｍの狭い道路整備については︑緊急車両等の進入困難な道路対策︑また排水対策など︑道路拡幅改良工事に
より生活環境の向上と安全で住み良い地域づくりを進めたいと考えています︒

10

美和診療所改築事
業について

建設場所について質問します︒

部門と歯科部門の配置について︑現在その設計について詰めを行っているといった状況です︒落札額につきましては︑約１︐０００万
円です︒

議員

保健福祉部長
昨年 月に美和総合支所
敷地内と決定しています︒

い時期に開院したいと考えています︒

診療所が取り壊され︑中学校も廃校になりますと荒・鷲子・市営仲島宅地分譲
地の販売中止について
・下檜沢地域の市営大原住宅の廃止について・常陸大宮市過疎地域の対策について廃が進み︑寂しい町並みとなってしまいます︒この地区の活性化について伺います︒

15

その他の質問美和の診療所榮一
改築事業の予定価格及び完成時期について質問します︒

市長
高 部 地 区 は︑ 平 成 年︑国の登録文化財に指定になった間宮家住宅母屋のほか︑３階建ての３層の古いやぐらのような建物もあり︑あるいは造り酒屋の白
壁の蔵など︑タイムスリッ
プしたような風景を今でも見ることができる地域です︒また︑近くには︑三浦杉を始め︑山城跡など文化
財 や 遺 跡 も 数 多 く 存 在 し︑観光資源となるものも多数
現存しています︒
町並み保存とかまちづくりといったことも含め︑この地域の皆様と行政が一体となった地域振興策を考えています︒

議会広報第21号

11

21

岡﨑
保健福祉部長設 計 金 額 等 に つ い て は︑
現在︑実施設計を行っている状況で︑まだ精査はしていませんけれども︑おおむ
ね２億円弱といった工事費になる予定です︒完成時期については︑平成 年度中に完成し︑平成 年度の早
22

23

23

美和地域の医療機関は美和診療所１カ所です︒施設は 昭 和 年 ４ 月 に︑ 檜 沢︑
嶐郷診療所を統合して美和村国民健康保険診療所として開設したということですから︑築 年になるかと思います︒
常陸大宮市総合計画の実
施計画に平成 年から 年度に美和診療所改築事業として約２億円の事業費が計上されています︒具体的に説明願います︒

26

11

50

34

保健福祉部長設計委託については︑去る 月 日に入札を行ない︑水戸市の株式会社エイプラス・デザインが落札をしています︒現在︑その設計業務を進めているところですが︑基本的には︑内科
10

問
質
般
一

基幹産業・交流人口等の活性化について
国道１１８号沿いに﹁道の駅﹂誘致の考えは︒
市長﹁道の駅﹂は地域の玄関となる重要な公共施設です︒関連施設等には多額の整備・維持管理費用が掛かり︑十分な検討が必要です︒
今後︑県と情報交換しながら検討していきたいと考えます︒
交流事業等の今後の方向性は︒
市民部長
緒川地域のふれあいの森・美和地域の花立自然公
園ばかりでなく︑市全域に交流エリアを拡大して多くの交流資源を有効に活用
し︑市民協働課が主体となり各支所と連携を図りながら︑交流人口が増加するよう事業を推進していく考えです︒

議員

体育施設を活用した市外団体の利用推進は︒

教育次長
市内団体を優先した中で︑市外団体の利用も増加
傾 向 に あ り ま す︒ 本 年 度︑
西部総合公園体育館は︑県大会以上の大会で 回・合県内外のチームが出場する新体操競技

美保
𠮷川

問
質
般
一

17

各区では地域活性化支援
交付金を使い︑事業が工夫して行われています︒
市民協働課では︑更に地域経営に繋がるような推進の試みは︒
市民部長
ある地域では︑国の補助金を活用して米のオーナー制度を始め︑そば学校等も行われています︒また︑企業と連携して休耕田を活用した田んぼ学校を開催している所もあります︒このような活動が区の活性化のモデルとなるよう支援し︑
年度は地域活性化事業の優良事例に対して表彰することを考えています︒

も高齢者世帯が多くなってきており︑書面を理解することが困難な世帯が増えていることは︑市全体の問題ですので検討していきたいと考えています︒

・﹁子ども手当﹂支給について
・﹁事業仕分け﹂について
・衣類等のリサイクルについて
・﹁乗合タクシー﹂試行運転について市民部長
集落支援員としての業務の中では︑お知らせ版等について説明をすることは難しいと考えます︒各地域と限界集落のみならず︑今後は高齢者世帯等においても︑お知らせ版やその他書類等を説明するような支援が必要になってくるのでは︒

集落支援員等や区内の活性化について

宿５回の使用となっています︒各種団体が滞在に要する費用等は商業への大きな効果があると思います︒
今後︑更に関係機関等に働きかけて利用促進を図り︑ホームページ等も充実させ集客に努めていきたいと考えます︒

その他の質問2212

事務事業外部評価
について

20

21

市長
厳粛に受けとめています︒ 評 価 結 果 を 十 分 尊 重し︑効率的な行財政運営を図る有効な手段として活用をしていきたいと考えています︒

外部評価委員会の報告書
は内部評価の甘さを指摘しています︒感想は︒

議員

合併効果の実現の義務を果たそうとする職員の意識づくりが必要では︒

常陸大宮市立幼稚園のあり方は入園率の低い公立幼稚園
を柔軟・大胆に見直す認識があるとしていますが︑その協議進捗状況は︒
教育次長
優先しなければならない
事業の煩雑化に伴い遅滞しています︒今後︑関係部署と協議しながら︑実施可能
なところから推進していきたいと考えています︒

・平成 年度市政について・健康遊具について・ 環 境 対 策︑ 資 源 の活用について

移動市長室の成果は開催ごとに参加者が減少しています︒柔軟な検討が
必要では︒

22

市長
来年度以降も開催していきたいと思っており︑実施
場所や回数︑方法等を再検討していきます︒

その他の質問市長
多くの方々から生の声︑
貴
ご提言をいただ重なご意見︑
き︑
市政運営に反映できたものもあります︒
市政を身近に感じていただき︑効果があったと受け止めています︒※外部評価・・・第三者機関が、客観的に事業を評価すること。

議会広報第21号

13

今年度中に方向性を出す
はずでは︒
市長
政策審議室ができたこともあり︑何としても 年度
中に方向性をつけていきます︒

移動市長室（上岩瀬農村集落センター）

評価対象事業の選定基準は︒
総務部長
選 定 に つ い て は︑ ※外 部
評価委員の所掌事務事項になっています︒しかし︑年度︑すべての施策と事務事業を対象とすることは行政評価委員会等の体制︑時間的制約から困難と判断し︑ 年度内部評価対象事業１５９の中から︑市民生
活に影響が大きいと思われる事業︑外部評価委員の意
見を参考としたい事業︑内部評価結果で見直しの余地がないかなどを基準に︑あらかじめ選定した の事業を示し委員会で協議決定し
ました︒
20

木村久美子
市長
意識改革は当然必要であり︑今後︑行政評価の実施にあたっては市民︑民間の視点︑市民満足度の向上の観点を取り入れながら︑私自身が率先垂範し︑職員がコスト意識を持ち︑事務事業を常に評価し見直す行政システムを今まで以上に構築していきます︒

21

問
質
般
一

年度の税収の見通しは
総務部長
税収の見込みについては本年度の予算額は約億３千万円ですが︑長引く経済不況の影響により
法人市民税が ％ の 大 幅 な
減 収 に よ り︑ 現 時 点 で は
約 億６千万円と見ています︒

総務部長
予 算 の 確 保 に つ い て は︑
特に税収についての徴収の努力をしていく必要があると思っています︒

台一政権が代わり来年度の予算編成は議員

政権が代わり国の事業仕分けが実施され︑各種の事業の見直しや公共事業を中心に大幅な事業の削減が実行 さ れ よ う と し て い る 中︑本市としては︑平成 年度の予算編成上どのような影響があるのか伺います︒
22

21

この減額の中で︑今後どのように残りの年度内を対応していくのか伺います︒

56

野上
市長
今年度の本市事業で事業仕分けの対象となる主な事
業は︑延長保育事業︑保育所運営費負担金︑介護予防
事業︑診療報酬関係︑放課
後子ども教室推進事業︑農業集落排水事業︑公共下水道事業等が対象です︒
国庫支出金で約 億円を見ていますが︑実際の影響額等についてはまだ具体的に示されたものがない状況です︒
20

50

49

問
質
般
一

新型インフルエンザの予防接種の助成金について

助成金については償還払
いで一旦全額を病院で支払
い後日︑市に申請して助成し て 貰 う と い う 事 で す が︑
２０００円を助成して貰うために勤めの方は時間休をとって申請にいかなければならないといった声もある
ので病院で接種の際︑助成金を差し引いて支払えないのかどうか伺います︒
保健福祉部長
那珂医師会と協議を行いましたが那珂医師会を構成する２市１村の中で助成額︑ 対 象 者 の 相 違 が あ り︑
また︑同時期に季節性イン
フルエンザの予防接種が行われるので各医療機関の窓口における事務処理ができないといった医師会からの申し出があり︑やむを得ず
今回は償還払いになりました︒

その他の質問・職員の飲酒運転に対する処分について・市営牧場について
・特殊勤務手当の支
給について

14

貴重な文化財保護のため
歴史民俗資料館の設置・拡充を

郷土の歴史と文化遺産を保存し︑次世代に継承することについて教育長の所信を伺います︒
教育長
泉坂下の古墳から人面付土器が発見されました︒弥
生時代のものです︒このことの市民の皆様に与える文化的影響・子どもたちに与える教育的効果は計り知れないものがあります︒
本市には︑これ以外にも多くの貴重な文化財があり︑こうした文化遺産を大切に守り︑次世代に継承する責務を強く認識していまこのような認識のもと︑す︒
文化財等の保管及び活用に努力していきます︒
17

議員

21

市内の文化財の把握の状況についてですが︑御前山の 例 で い え ば 民 具５ ４ ０
点︑ 古 文 書 ７ ︐ ３ ３ ３点︑ そ の 他 合 わ せ て︑ ８ ︐７００点も文化財があるとのことです︒これらの事を十分把握をして︑保存をして い く べ き で す︒ 市 の 平
成 年から 年度までの過疎地域自立促進計画によれ
ば︑歴史民俗資料館建設が︑御前山地域や美和地域で計画されています︒計画が樹立されているにもかかわらず具体的に仕事に取りかからないということでは住民の市政に対する期待が裏切られる結果になるのではありませんか︒

を聞きながら十分に検討する必要があります︒各種施策とのバランスや関係機関との調整を図っていくことも大切です︒こうしたことを総合的に検証し︑歴史民その他の質問俗資料館の設置について検討を協議します︒
しかし︑現在分散している文化財の保管対策は︑破損や保存不可能な状態になることを防ぐ意味で喫緊の出土した人面付土器（企画展展示解説リーフレットより転載）

鶴治
堀江
教育長
各地に分散している文化財を市としてどのようにするか等︑全体構想について
文化財保護審議会等の意見

・暮らしと生活環境を守る市政を
・ 農 業・ 農 村 を 守 る た めの抜本的な施策を・ 小 学 校 廃 校 後 の 校 舎・
校庭の有効活用を課題です︒教育委員会としては︑当面廃校の利用もひ
とつの方法と考え一括管理する方向で保管や保存に万全に努めていきたいと考えています︒

市長は地域文化公文書館の設置を検討したいとありましたが︑これとの関連についてどのように認識しているのか伺います︒

市長
可能であれば︑公文書館と歴史民俗資料館が同じところにあるのがよいと思います︒なお︑市内に３つある山方館︑大宮館︑小祝館の中で︑唯一︑歴史民俗資料館として建設をしているのは山方館です︒つくるとなれば︑規模は違いますが︑県や国の補助が必要になってくるので︑検討したいと思います︒

議会広報第21号

15

問
質
般
一

議会運営委員会・各常任委員会・行財政改革推進調査特別委員会は、議会の閉会中も次のような調査や審査を行っています。

・１月27日（水）〜 29 日（金）議会運営に関する視察研修
・２月24日（水）平成 22 年第１回定例会について

・２月10日（水）次世代育成支援地域行動計画
後期計画（案）について
地域福祉計画（案）について

・２月４日（木）
市内における閉校後の学校跡地利用の状況について・２月４日（木）
雇用・経済対策について

・２月17日（水）常陸大宮市立幼稚園のあり方について

・１月13日（水）議会広報紙の作成に関する研修会
広報 21 号の発行について
・１月19日（火） 広報 21 号の発行について
・１月20日（水）〜 21 日 ( 木 )議会広報の作成に関する視察研修
・２月２日（火） 広報 21 号の発行について

・１月25日（月）行財政改革推進調査について
・２月中旬〃̪̔ʱ᎞᭼ଣ࡭˘‫ד‬ʗ˄ʝʥ1 月 13 日（水）に議会広報常任委員会協議会を開き、茨城新聞社編集局次長の川上俊也氏に、紙面づくりについての指導を受けました。
読者の目を引き付け・引き込む技術を習得。研修成果を市民にお届けしたい思いでいっぱいになりました。

１日 予約制乗合タクシー出発式

10

２日 議員研修会回秋季ソフトボール大会

茨城県市議会議長会理事会

36

４日 第

11

６日 行政視察来庁︵宮崎県日南市議会︶

13

回山方地域体育祭

15

日 第

16

日

18

大宮地方環境整備組合議会代表者
会議

21

女性消防団操法大会訓練激励

21

日

23

日 常陸大宮市合併５周年記念式典

19

日 合併５周年記念近郊野球大会〜 日 生活文教常任委員会行政視察

第 回全国女性消防操法大会︵横浜市︶

茨城北農業共済事務組合議会
正副議長会議

県北市議会議長会定例会

大宮地方環境整備組合第２回定例会

茨城県市議会議長会理事会・定例会

茨城北農業共済事務組合
第２回定例会19〜 日 経済建設常任委員会行政視察

22〜 日 総務常任委員会行政視察

27

日

28

日 行財政改革推進調査特別委員会

日

日

29

20

茨城県広報研究研修会
９日 ︵議会広報常任委員会委員︶

10 月
21

16

※第９号は県に対し、第10号は国の関係機関に対し、意見書の提出を求める請願です。

第７号

教育予算の拡充を求める請願

茨城県教職員組合
執行委員長 高野冨二男
ほか237人

岡﨑不忘

生活文教

採

択

第８号

改正貸金業法の早期完全施行等を求める意見書を政府等に提出することを求める請願書㈳茨城県労働者福祉協議会
会長 児島 強

岡﨑不忘

経済建設

採

択

第９号

請願書 八ッ場ダム中止問題
について

堀江鶴治
金子 卓

経済建設

不採択

第10号

請願書 八ッ場ダム中止問題
について

堀江鶴治
金子 卓

経済建設

不採択

付託委員会

結

果

択

番号

件

第９号

入本郷地区集会施設建替えに関する陳情書

入本郷区長 関 三晶
ほか 46人

生活文教

採

第10号

家族従業者の人権保障のため「所得税法第56条の廃止をもとめる意見書」採択についての陳情書

茨城県商工団体連合会
事務局長 綿引悦朗

生活文教

不採択

ల ⃻ٝ

天皇陛下御即位
日 大
会

日

付託委員会

結

果

年奉祝茨城県民

保健福祉常任委員会

日 城北地方広域事務組合第回定例会

常陸大宮市合併５周年記念ごぜんや
日 ま
まつり２００９

日 高萩市制施行

周年記念式典

ふるさと祭りおおみや
日 〝第 回ふれあい広場〟

20

55

〜

日

日

第

回茨城県保育大会

青少年をたたえる市民のつどい

日 議会運営委員会

日

日 平成 年度金婚及びダイヤモンド婚祝賀会

全国女性消防操法大会報告会

茨城県市議会議長会臨時会

行財政改革推進調査特別委員会

議会運営委員会・第５回臨時会・全員協議会

日 常陸大宮市都市計画審議会

保健福祉常任委員会行政視察

常陸大宮市遺族連合会大宮支部
日 戦
没者慰霊祭
常陸大宮市合併５周年記念第 回や日 まがた宿芋煮会
瀬地区農業集落排水処理施設
日 岩工
竣式
茨城県市議会議長会
第１回議員研修会

3

ႉশٛ
ා ࠮ ඾

◇常陸大宮市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例
人事院勧告に基づき国家公務員の給与の改定等
が 行 わ れ る こ と に 伴 い︑
改正しました︒

໹଼ĳķ

◇専決処分の承認を求めることについて新型インフルエンザの予防接種に対し︑一部助成することに伴い一般会
計を補正する必要が生じたため︑専決処分を承認
しました︒

2

3

〜

日 第４回定例会

回山方宿若あゆ駅伝大会

セラケム株式会社関東工場竣工
日 起動式
第５回常陸大宮市青少年空手道
選手権大会

日

日 第

日 常陸大宮市民生委員推薦会

議会広報第21号

17

12

ĲĲ

21

21

31

11

ĳĲ

7

8

11

12

13

15

20

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28

1

22

8

13

20

25

11 月

12 月

者
出
提
名

18

19

7

八ッ場ダムをストップさせる
茨城の会
代表 近藤欣子 ほか１人
八ッ場ダムをストップさせる
茨城の会
代表 近藤欣子 ほか１人

紹介議員
者
出
提
名
件
番号

第１回定例会会期日程（予定）
日

曜

会議

付

３月２日

火

本会議

開会

３月３日

水

休

会

議案調査

３月４日

木

休

会

議案調査

３月５日

金

本会議

３月６日

土

３月７日

日

３月８日

月

常任委員会

３月９日

火

常任委員会

３月10日

水

休

３月11日

木

常任委員会

３月12日

金

本会議

一般質問

３月13日

土

３月14日

日

３月15日

月

本会議

一般質問

３月16日

火

本会議

一般質問

３月17日

水

休

会

議案調査

３月18日

木

休

会

議案調査

３月19日

金

本会議

ઽཤ౷༷ࢩ֖মྩழࣣ

記

議案説明
健康で文化的な生活環境の整備を図り、快適な住民生活が営まれるよう最新技術の処理方式を有する衛生センターと、排質疑

ガス中のダイオキシンの削減および飛灰の処理による環境負荷の低減を目的とした環境センターの管理・運営の監視機能
は、城里町議会から７名、常陸大宮市議

会

会から３名による構成でなされています。
議
議案調査

長

中学校卒業式副議長

小学校卒業式（統合関係小学校）

所在

阿久津尚一（城里町議会議員）
南條

治（

〃

）

東茨城郡城里町大字石塚1428-1（コミュニティセンター城里３F）

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会※日程は、都合により変更する場合があります。

表紙の言葉
恒例の学校行事。年々上達していく上級生の手が添えられ、おいしい手打ちそばができあがります。
（世喜小学校）平 成 年 も 早 い も の で︑２ カ月が過ぎようとしています︒
新政権での初めての予算
審 議 の 結 果 を︑ 私 た ち も 注
意深く見守っていきたいと思います︒
議会広報も市民の皆様が読みやすく︑そして︑分かりやすくをモットーに編集をしていくように委員全員で頑張っています︒
市民の皆様にとって︑今年一年が穏やかで健やかな一年になりますようお祈りいたします︒
委員 小森 敏雄

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 議会広報常任委員会〒319−2292
茨城県常陸大宮市中富町3135−6
TEL 0295−52−1111（代） 内線413
0295−53−0393（直）FAX 0295−52−2186
e メール gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
URL http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事
務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は 30 人です。定員を超えた場合は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
なお、委員会も傍聴できます。
（第４回定例会の傍聴者は延べ 59人でした。）

22

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