やないづ

議会だより

第153号

平成29年
（2017）

12月定例会報告
発行日：平 成 3 0 年 ２ 月 2 3 日
福島県柳津町議会（0241）
42−2390
編 集：議会広報編集委員会

12月定例会……12月13日～15日

議案審議

条例・予算ほか............................................................... ２

一般質問

８人の議員が登壇し町政を問う！.................................... ４

全員協議会

10〜12月の協議事項.................................................. １２

行政視察

委員会行政視察ほか..................................................... １４

議長杯ゲートボール大会・その他........................................... １6

柳津保育所

豆まき会（２月2日）

議案審議

審議された議案 ―主な議案―

平成29年第４回12月定例会が、12月13日から12月15日までの３日間の会期で行われました。
今回の定例会では、町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正や平成 2 9 年度補正
予算など20議案が審議され、原案どおり可決されました。

43

３路線を６回実施する根拠は。

2

統合中学校開校に向けた、バス通学

柳津・西山中学校交流学習

シミュレーションのため 万円の増額補正【平成 年度
柳津町一般会計補正予算】

42

町長及び副町長の給与の減額改正【町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例】
職員の不祥事が発生したため、その責任として、町長と副町長の給与を減額するよう
改正。
○町長給与

補正予算

平成 年度の会津柳津学園
中学校開校に向けて、西山各地区からのバス通学シミュレーションのため教育費・教育
総務費・事務局費を 万４，０００円増額補正。
琵琶首、高森、久保田方面
からの３路線、６回分の車借上料。

鈴木未夢さん29

30Q

これは、来年から生徒が乗ってくる時間帯
でスクールバスを走らせ、授業に間に合うように搬送するシミュレーション。授業については、両中学校の生徒が一緒に通常の授業を受ける形。
統合中学校の当初の１番大きな課題である、西山中の生徒がのびのびと活動できるような生徒同士の間柄を作っていきたいという意図もある。両中学校と十分に協議をし、一致した意見として１・２回やっただけではその効果は得られない。最低６回はほしいということで協議をした結果、設定して実施している。

生徒を乗せてのシミュレーションが必要だと思います。

議会録画映像
柳津町議会
柳津町
ホームページA

平成29年子ども議会で提案されました！

→ ％減額、３か月「議会の傍聴になかなか行けない」、「パソ
コンで録画映像を見ている時間がない」という方は、お手元の端末からご覧ください。

○副町長給与

第４回定例会の一般質問は、町のホームページで閲覧することができます。

20

議会録画映像のお知らせ

今回の不祥事については、決してあってはならないことであります。皆様に大変御迷惑をおかけしました。心から、お詫びを申し上げます。そして、柳津町に対する信頼を失墜させてしましました。これを重く受け止め、今後このようなことがないよう職員の綱
紀粛正、そして服務規律の徹
底等に精進し努めて参りたいと思います。そして１日も早い、信頼の回復に努めて参りたいと思います。
（町長）

各議員の一般質問が見られます。

30→ ％減額、２か月

スマホやタブレット端末からも、見ることができます！

条例

Q「辺地に係る公共的施設の総合整備計画」

こんなことを決めました

A

計画変更

にスクールバス整備事業を追加

３月議会定例会で質問したが、スクールバ
スにビデオ等を見ることができる設備を整える予定か。

◇議会からの要望◇

柳津町では、平成28～32年度にかけて、猪鼻、麻生、西山西部、西山東部の4地区について「総合整備計画」を策定し、公共的施設の整備を実施している。

映像システムについて、生徒の希望があれば取り入れるなど、柔軟な姿勢をもっていただきたい。

辺地の公共的施設整備について、町が策定する「総合整備計画」に基づいて整備する場
合は、財政運営上で有利となる辺地対策事業債を財源とすることができる。

【辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更につ
いて 】

30

交通条件および自然・経済・文化的諸条件に恵まれず、他の地域に比較して住民の生活文化水準が著しく低い山間地等の地域で、中心を含む 5 ㎢以内の面積の中に 5 0 人以上の人口を有し、辺地度数（役場、医療機関、小中学校等停までの距離が遠隔などを示す点数）が100点以上である地域。

＜辺地に対する財政上の特別措置＞

映像を流すシステムだと、車酔いをしてしまう事例があげられた。音を流すシステムを整備する考え。

「辺地」とは？

平成 年４月の中学校統合に伴 い 、 琵 琶 首 地 区 （ 西 山 西部辺 地 ） か ら 統 合 中 学 校 へ 通
学す る た め の ス ク ー ル バ ス を購入 す る た め 、 ス ク ー ル バ ス
整備 事 業 を 追 加 。

議案審議―審議一覧―【第２回臨時会】（10月20日）
議案第78号
議案第79号
議案第80号

専決処分の承認を求めることについて（補正予算）
特別功労者の表彰について特別功労者の表彰について

原案承認
原案可決
原案可決

【第３回臨時会】（11月16日）
議案第81号 工事請負契約の変更について

原案可決【12月定例会】
議案第82号
議案第83号
議案第84号
議案第85号
議案第86号
議案第87号
議案第88号
議案第89号
議案第90号
議案第91号
議案第92号
議案第93号

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
柳津町税条例の一部を改正する条例
柳津町水防協議会条例の廃止について
辺地に係る公共施設の総合整備計画の変更について
会津若松地方広域市町村圏整備組合規約の変更について
平成29年度柳津町一般会計補正予算
平成29年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算
平成29年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算
平成29年度柳津町介護保険特別会計補正予算
平成29年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算
平成29年度柳津町町営スキー場事業特別会計補正予算
平成29年度柳津町下水道事業特別会計補正予算

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決

（追加議案）
議案第94号
議案第95号
議案第96号
議案第97号
議案第98号
議案第99号
議案第100号
議案第101号

職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
平成29年度柳津町一般会計補正予算
平成29年度柳津町国民健康保険特別会計補正予算
平成29年度柳津町後期高齢者医療特別会計補正予算
平成29年度柳津町介護保険特別会計補正予算
平成29年度柳津町簡易水道事業特別会計補正予算
平成29年度柳津町農業集落排水事業特別会計補正予算
平成29年度柳津町下水道事業特別会計補正予算

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決

3

一般質問

○新給食センター稼働に伴う
給食改革について○自殺予防対策について

義務教育でありながら、給食は学校ごとにかなりの差異がある。
次年度、新給食センターが稼働し、新たな中学校が新設される。東京都足立区の「給食革命物語」等の施策を研究し、町独自の給食を提供すべ
きと思うが、見解を伺う。

新給食センター稼働に伴う給食改革（教育長）新しい給食センターについては、
日々の給食の配給を事故なく安全に稼働することが第一と考えている。
統合中学校の姿については、両校のよさをできるだけ引き継ぎ、さらに発展させたいという意図のもと、具体的な計画づくりが進められている。
給食センターの稼働後は、三島町の特色をどう生かすか等を相談しながら、魅力ある給食を作っていきたい。

るわけだから、食育を通して
統合中学校を発信してもいいのではないか。

（教育長）給食における食育教育は、大変重要と認識している。現在、給食センターにおいては、郷土料理の提供、弁当給食、リクエスト給食等、工夫を凝らした献立作りや食育に努めており、学校給食における残菜は
ゴミ袋４分の１程度と、ほと
んどない状況。平成 年４月からは三島町と共同の給食センターが開始となるので、より安心しておいしさを味わ
い、食べ残しが出ないような町ならではの給食づくりができるよう努めていく。

間で 名と人口規模からすると多いことから、平成 年度
から 事 業 等 を実 施してきた。
現在も自殺予防週間・月間に、広報で心の健康に関する情報提供やリーフレット等の配布を実施している。事業を開始した平成 年度からの自殺 者は 名であり、依然多い状況。今後、早急に地域自殺対策計画を策定し、国・県と連携して自殺予防対策を実施していく。また「ゲートキー
パー」等、人材育成に重点をおきながら対策を進めていき
たい。
18

18

厚生労働省の発表では、自殺者の８割が同居人がいる等の傾向が発表されているが、町はどのように捉えているか。
日本は、人口 万人あたりの自殺死亡率が先進国で最も高く、仕 事 の ス
トレスや人間関係、家庭環境等を理由に、自ら命を絶ってしまうことが現実的に起きていることは周知のとおり。本町において、このような悲劇を起こさない対策を講じるべ
き。広報等で予防策を講じているが、さらなる予防策を模索すべきと考える。
1016（町民課長）町でも同居の方がいる割合
は９割以上。家族も分からないままなので、悩んでいる人に気づき声をかけ、話を聞いて必要な支援につなげるゲートキーパーの養成を考えている。

（町長）本町の自殺者
は、平成 年から７年

自殺予防対策

10

Q

Q

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11

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中学校統合問題にもかかわると思っている。
教育委員会で、さまざまな形
で方針・全体像を示しているが、漠然としている。新しい
給食センターも一緒に稼働す

A

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（教育長）学校、特に中学校で深刻な問

中学生の自殺予防対策について伺う。

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田﨑為浩議員
９番

題になっているのが、いじめによって自ら命を絶つという問題。町内の中学校では、ス
クールカウンセラーが派遣されており、全員に面談を行ったり、命、心の授業という形で命の大切さについて指導している。また、自殺に結びつきかねないいじめの発生を防
ぐため、アンケートや教育相談で子供たちの声を拾い上げたり、日々の生活の記録を提出させ心の状態を把握する等を実施している。特にネット利用については、留意して指導をさせている。家庭からもサポートを受けながら、不安な事案があれば早期に対応していく体制をとっている。

自殺予防月間の町広報誌

4

一般質問

○企業誘致について
磯目泰彦議員２番

企業誘致

備を併せて進めていくことが（地域振興課長）しっ必要と考えている。
かりとした計画づくりが重要と考えている。計画を私が考える町の重要 策定することによって、国等なところは、医・職・ の補助金も活用できるので、住。医療は、国保診療所の充 まずは計画策定に取り組むと実と高度医療機関との連携。 ともに、進出企業に対する優職は、働く場所。起業支援、 遇措置等も考えていきたい。
企業誘致が大変重要。住として住宅問題、分譲地。
企業誘致をやるのでこの中でも、今回通告をしあれば、業種を絞って、た「職」。
「きぎょう」という 明確な戦略と独自性を持った
こ と で あ れ ば、
「 企 業 」 そ し 計画が必要。町に合った業種て「 起 業 」。 こ の ２ 点 に つ い をしっかりと選択し、誘致すて、町長のビジョンは。
べき。そのためにも、貸店舗等の整備が重要と思っている（町長）町には企業が が。
６社ほどあるが、人材が集まらない。過度な競争は（町長）町と大変だと思うが、形がないとして、企業をころには人も来てくれないた 誘致する場合の下地め、前向きな体制でやってい ができていない。誘きたい。
致するための一つの２つ目の起業は、どのよう 規約を作って、受けに空き家や空き店舗を貸した 皿を整えたいと思っ
り、環境を整えるかによって、 ている。
伸びしろがあると思っている。
５年後にはこのような体制に自治体の企したいというビジョンが必要
業誘致に関すと考えている。
るアンケートによると、企業誘致の取り
企業数、雇用者数が 組み内容として、第減っていることは、紛 １が工場跡地、空きれもない事実。来年度以降の 地等の情報収集、そ企業 誘 致の取り組みについて、 して提供。２番目がどのような観点で進め、そし 首長による積極的なトップセールス展開。
て結果を出していくのか。

そして、特定の業種、業態に絞った優遇措置の実施。これ
らをしっかり踏まえながら、その改善策を次回の定例会までに文書として提出いただきたい。

5

柳津町は人口減少等
により小売業の経営環
境は厳しい状況。新規企業や小売店等を積極的に受け入れる環境を早急に構築しなければならないと考えるが、次の点について町の考えを伺う。
①起業支援として、貸店舗等を整備する考えはあるか。
②９月定例会の町長答弁にもある工業団地の整備を早急にすべきと考えるが、具体的な計画等は。
（町長）①現在のところ計画はないが、今後整備していく場合は商店街の活性化を図るべきと考えており、町中の空き店舗や空き家を利用して整備するのが良いのではと考えている。
②平地にまとまった土地が少ない、土地が農振地や農用地、主要道から離れている等、なかなか候補地の選定にも至っていない現状だが、９月定例会で答弁したとおり、既存の工業団地も完売しており、整備を進めるのは必要だと考えている。今後の方向性としては、工業団地にとらわれず、企業が敷地取得をした場合の費用助成や固定資産税納付分の助成などを行える制度の整

一般質問の様子

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一般質問

○移住・定住の促進についてQ①国は、３歳から５歳までの保育料を無料化の方向で検討しているようだ。現在の保育料は保護者の収入によって決定されているが、全員の保育料を無料化す

昨年の子ども議会で提案のあ て高速道路のインターからもった「風景画コンクール」等 近く、観光資源もそろっておも検討するに値すると思うが。 り、
自 然 環 境に恵 まれた地 域 。
⑤仕事について、企業誘致が 農業面からも良い土壌をもつ重点施策にあるが、思うよう 地域でもあり、今後、就労のにいかないのが 実 情 。そこで、 場として農業後継者の勧誘も場所を選ばない職業、芸術家 視野に入れながら、関係団体
やＩＴ関連の移住促進や人材 と共にＰＲをしていきたい。
育成に力を入れるべきと考え ④美術館の今後の企画展につるが。
いては、美術館運営協議会等⑥公営住宅整備事業について、 の各委員と、新たな企画展のどういう方を対象にし、どう 可能性について話し合うこという家族構成を想定している が必要だと考えている。「風のか。
景画コンクール」については、
話し合いをしていきたい。
⑤場所を選ばない職種の移住促進には、居住場所の確保が一番大事かと思うので、町の課題である空き家や空き店舗対策と合わせた施策や、何らかの恩恵を受けられる制度の構築も必要と考えている。
⑥ 戸の４階建を計画。子供を増やすことを目的として、子供がいるか、これから生まれると想定される若者世帯を対象としており、家族構成は夫婦と子供１～３人くらいと考えている。間取りは、２Ｌ
ＤＫもしくは３ＬＤＫを予定。
（町長）①多子世帯、ひとり親世帯まで保育料軽減措置が拡大となっている。幼児教育無償化について
は、国の動向を踏まえながら進めていきたい。医療費の軽減については、０歳から 歳まで助成。今後、医療費の推移を見ながら判断したい。
② 現 在、道の駅の芝 生 広 場は、イベントやグラウンドゴルフの会場として利用している。
大型遊具を設置した場合、イベント等の会場としての利用が難しくなると想定される。
そこで取り外し可能な遊具の設置や貸出して遊べる遊具を揃えること、エアーバルーン
等を土日だけ設置することなどが考えられるので、今後協議していきたい。
③本町は奥会津の玄関口とし（地域振興課長）地域おこし協力隊の制度を利用し、町の情報発信業務を行っている。専門部署の創設
は現在は考えていないが、今後も協力隊制度を活用して情報発信を行っていきたい。

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る考えはないのか。

（保育所長）全員無料
化にすることは保護者の経済的な支援につながると思うが、財政面との兼ね合いもあるので、３歳から５歳が無料化となるまで検討していきたい。

①近い将来、全て無料という流れがある。
町の姿勢をアピールする意味
で、そ の 前 に や る と い う 英 断が必要かと思うので、十分検討していただきたい。
③前より、柳津町は発信力が弱いと言われているよう。町の魅力を積極的に発信する部署が必要だと考えている。すなわち、移住希望者等にどれだけアピールできるかということ。ＳＮＳ等を利用した発信力の強化が急がれると考えている。相談窓口も含め、専門部署が必要だと思うが。

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移住・定住の促進
人口減少が止まらな
い中、未婚者・既婚者への対策を進めているが、効果は限定的になっていると思われる。全国で少子高齢化対策を練っているのだから、差別化しなければ移住者増加や人口流出を止めることはできない。移住促進に効果があるのは「子育て支援」、期待されるのが「芸術家などの誘致」という調査結果もある。
①子育て支援として、保育料や医療費の軽減はもっとできると考える。町全体で子供を守り育てるというコンセプトを発信すべきと思うが。
②町には、子供を連れて１日
遊べる施設がない。道の駅の芝生を利用し、公園化することも可能と思うが。
③Ｉターン、Ｕターンのきっ
かけは、地域からの勧誘や自然環境の良さのアピールが必要だと結論付けているが、今後どういった手段でアピールしていくのか。
④芸術家誘致だが、今年度斎
藤清美術館で「ムンク×斎藤清展」が開催され、入館者数が大幅に増加し、周辺の道の駅も賑わったことは間違いない。企画が優れていれば誘客効果があることが証明された。

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Q

岩渕清幸議員
１番

A

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一般質問

○新たなる農業政策に対する
考え方について○人口減少の考え方、対応策について
田﨑信二議員５番

生産調整達成者への対応策を、今後どのように考え進めていくのか。

題であり、優良新たなる農業政策に農地を継承する
対する考え方ことが重要で、経営規模の拡大
米政策の改革により を目指す担い手
様々な問題が予想され 等に対し、農 地
るが、町独自の考え方を伺う。 集積の推進を引農業支援事業についての今後 き続き支援しての対応、新規就農者の確保及 いきたい。
新規就農者の確保について
び外部からの人材確保等に対する定住環境整備等について、 は、経営初期の安定化に向け
どのように検討し、取り組ん た支援を進め、若干数だが将来の農業を担う若者が定着。
でいるのか。
来春からの就農に向けた相談もあり、経営開始に向けた支援を行っている。町内のみでは限界があるので、Ｕターン、Ｉターン者の確保に向けた情報発信、住居や農地の確保、受け入れ体制の確立に向け、関係者・機関と話し合いを進めていきたい。
（町長）米の生産調整が廃止となるが、県から「生産数量の目安」が示され、 年度と同程度の作付面積を確保できる見込み。しかし、引き続き需要調整による米価の安定化を図っていくことが求められている。そのため、関係機関と協議の上、備蓄米の作付を通じ需要調整を図っていく方針であり、生産者が安定した経営を継続できるよう支援していきたい。
次に農業支援事業の今後の対応だが、基幹作物の水稲の他に、振興作物であるトマト
等の園芸作物や花卉を取り入れた複合経営への支援や、品質・収量の確保及び長期的出荷が見込める施設化により農業所得拡大を実現できるよう支援していきたい。
担い手の高齢化や減少も課（地域振興課長）国の交付金が廃止ということで、町の補助金も廃止する考えでいた。継続の要望もあるので、改めて検討していきたい。
花卉や一部野菜等の施設化が急激に進んできているが、来年度からはＪ

Ａのハウスリース事業がなくなる見通しである。町としてどのように施設化を推進していくのか。

（地域振興課長）水稲に園芸作物や花卉などを取り入れた複合経営の支援を考えおり、ハウスの設置に対する助成も考えている。

園芸作物の施設化

新規就農者確保の一案として、地域おこし
協力隊の募集も考えたいとの話だったが、その後の経過は。

（地域振興課長）受け入れ農家や住む場所等をクリアしていかないと進まない。今後、関係機関と協議をしていきたい。

人口減少の考え方、対応策

人口減少の対応策として子育て支援や若者定住促進等の対策に取り組んでいるが、その後の経過、今後の考えを伺う。

（町長）子育て支援として、乳幼児や妊婦さんに対しての「よちよちクラ
ブ」や小学生の「わくわく、
なかよしクラブ」の開設、また放課後子ども教室を実施。
安心して子育てのできる環境づくりとして、頑張れ子育て
応援金の支給や、保 育 料・ 学
校給食費の軽減、医療費の無料化、また予防接種や妊婦健診 の 助 成 等 の 支 援 をしてきた。引き続き実施し、環境整備に努めていきたい。
若者定住対策としては、婚活事業の実施や結婚祝い金の支給を実施。婚活の実績はまだないが、内容を精査しながら引き続き実施していきたい。

婚活事業を行っているが、相手にとっては地理的条件も重要。町で実際に体験・交流してもらい、定住に結びつけていただきたいと思うが。

（町民課長）柳津町に来てもらうなど、内容を精査し結婚に結びつくような事業にしていきたい。

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一般質問

○空き家対策について○河川の洪水対策についてるのか。
（総務課長）平成 年
度から各行政区長に調査をお願いし、台帳整備を行ってきた。
判断に当たっては、ある程度専門的な知識を有する人が調査を実施する必要があると思うが。
（総務課長）来年度、可能であれば再度調査を実施したい。町としては、所有者や納税義務者で連絡がとれる方にしか連絡をとることができない。もう少し深く調査することも必要と考えているので、来年度は業者に委託したいと考えている。
使用できる空き家を、どのような方向で利活用していきたいのか。

ると、会津地方振興局のページに飛び、他町村の空き家が一緒に掲載されている画面が表示される。柳津に移住した
場合の暮らしが想像できたり、不安を払しょくできるような
ホームページを準備していかないと、移住者の心をつかむ
ことは難しいと感じたが。

（総務課長）ホームページ上で、町の写 真、あるいは移住・定住のための支援策や補助策が一緒に分かるような組み合わせをしていきたい。

移住者が魅力を感じるような町の情報もあ
わせて、ホームページ等で発信することが必要不可欠だと思うが。

（総務課長）移住した方の声や人口減少に対する町の取り組み等、うまく情報を出せるようにしていきたい。

河川の洪水対策

その進捗状況を伺う。
また、豪雨災害の関係自治
体や電源開発㈱、及び東北電力㈱等で、何か新たな取り組
みや対策を実施しているか。

（ 町 長 ）「 只 見 川 圏 域
河川整備計画」が見直され、町では柳津、細八、小椿及び麻生地区の整備が計画されている。
柳津地区は下流の掘削により水位上昇を抑え、対策工法を検討する必要があり、その掘削効果を見極めて堤防の高さを決定する予定。検討結果が整った時点で地区説明会を開催し、早期工事着手を目指している。
細八・小椿・麻生地区は地区説明会をすでに行い、今後は詳細設計や用地測量を行う。
この他、沿線５町で毎年要望を行っており、町としても門前地区銀山川右岸の堤防未整備箇所の要望を県に行っている。
豪雨災害後の対応としては、堆砂処理や、東北電力のダムについて、雨量や水位、流入・放流等の情報をホームページ
上で公開し、確認できるようになった。電源開発では、ダムの発信情報を拡大。放流量等の情報を流域自治体へ毎時通知されるようになった。

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空き家対策
近年、本町でも空き家が増加している。空き家が増加することにより、防災、衛生、景観等の観点か
ら地域住民に深刻な影響を及ぼしており、生活環境を保全するための対策が急がれている。現在、どのような対策をとっており、今後どのような方向性で進めていくのか。

26（総務課長）補助制度を利用しての賃貸や売買等を進めていかなければと考えている。寄附でいただいた物件１か所については、お年寄りが集えるコミュニティ
ー施設として、方向性を示していきたい。

平成 年の新潟・福島豪雨は、甚大な被害をもたらした。県では只見川の河川整備計画をつくり洪水対策を進めるとしていたが、A

A

町ホームページの空き家情報をクリックす23（町長）今年度より、
柳津町空家等対策協議
会 を 設 置。「 柳 津 町 空 家 等 対策計画」を策定し、平成 年度より計画に沿って空き家対策に取り組んでいく。
今後の方向性としては、適正な管理の指導を進めていく。
併せて空き家の実態を継続して把握し、売買や賃貸による利活用を促進、インターネッ
ト等を活用した情報の発信を行っていく。
また、危険空き家については、所有者等と相談し、除却を促進していく。
対策を決めるためには、使用できる・できないを整理する必要がある。
平成 年には家屋の状況を６段階に評価したが、その後の現状をどう判断・把握してい

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功議員
小林
６番

一般質問

○奥会津振興センターの活動状況について○柳津町観光ボランティアの
今後の対策について

奥会津振興センターの活動状況
平成 年度より町職員
１名を週５日で派遣しているが、活動内容及び目標を掲げた事案についてどのよ
うに進んでいるか。また、状況の報告を受けているのか伺う。

（地域振興課長）５町（町長）観光ボランティ
村の外国人誘客数は分
ア協会の運営事務は、からない。町の状況で各旅館 平成 年度に観光協会から町に何人宿泊しているか集計し へ移行された。 しかし、ボており、平成 年度が 人、 ランティアガイドの待機場所
年度が 人、 年度が 月 として観光協会が指定されて末で 人となっており、外国 いるなど会員に不便をきたしの方は増えている状況。国別 ており、さらに観光案内所がは把握していないので、今後 新たに建設され事務局員も充やっていきたいと考えている。 実してきたことから、平成年度からは観光協会に事務局
定住促進のＰＲ事業 を移行することを総会で会員もしているということ に伝えた。
だが、現実的に定住者はいる
また会員も高齢化が進み、のか。
新たな会員を探しているが見つからない現状。町としても、（地域振興課長）地域 広報誌等を活用し募集していおこし協 力 隊 として、 る。さらに中学校と連携し、他市町村から移住してきて奥 町の歴史文化を学ぶ時間を取会津に定住した方が現在２名 り入れ、自分の町をＰＲできいることを確認しているが、 るような人材育成に取り組ん
その他については把握できて でいる。今後も観光協会と連いない状況。
携 し、 会員の募 集をしていくと共に、ボランティアガイド
育成講習会等の開催も検討していきたい。
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柳津町観光ボラン
ティアの今後の対策

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現在、柳津町観光ボ
ランティアの運営事務等について、商工観光班で対応している状況だが、今後観光協会で運営できるような環境整備が必要だと考えるが、今後の対策について町の考えを伺う。

を対象に練習をしたりして、終了時点で修了証を渡し、ボランティアガイドに登録してもらうというような講座も必要でないかと思う。育成に当たり、受講料は無料。講師謝礼については観光協会と詰めてもらえればと思うが、実際どのようなことを考えているのか。

（地域振興課長）内容については、議員がおっしゃったようなことで考えている。受講料の件については、できるだけ負担がないよう会の中で話していきたい。
また謝礼についても、同じく会で話していきたいと思っている。

これから英語、韓国語、そして中国語が話せるようなボランティアの方も育成していただきたい。

9（町長）活動内容や事業の進捗状況の報告については、駐在している職員
から、毎月初日に前月の活動
内容を書面にて報告を受けている。
センター活動としては、柳津町で開催された奥会津ロックフェスティバル等のイベント事業や、県とタイアップした海外での観光客誘客プロモーション等のインバウンド事業、さらには田舎暮らしツアーの実施等の定住促進ＰＲ事業などを実施。センター全体の事業の進捗状況については、幹事会が行われており、９月に活動状況の途中経過報告を受けている。
誘客事業での奥会津５町村の誘客数や、国別の観光客の実績数等は把握しているか。

人材育成として、２・３か月の育成講座等の開催を考えていた。町
内や他町村のボラン
ティアガイドの話を聞いたり、ボランティアガイドに参加したり、そして最終段
階になれば小中学生

観光ボランティア

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29

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26

Q

15

10

27

29

A

28

Q

A

Q

Q

A

Q

純議員
伊藤
３番

30

一般質問

○人口減少による限界集落と
高齢者対策について○中学校統合による支所地域の
再編成について住部門の入居者は、ここ５年間は定員に達しておらず、希望者がいない現状。入居されていない方については、デイ
サービス等を活用し在宅で生活できるよう支援している。
また社会福祉協議会において、住宅除雪費の助成も実施。今後、高齢者が増えていくことが予想されるので、独居等の高齢者が生活できる場として庁内で協議していきたい。
５年後、 年後の定住ビジョンとして、今考えられる具体的な方策は。
また、今後も集団移転を進めていくのか。
（総務課長）集団移転については、非常に厳しいと考えている。独居の高齢者等については、高齢者生
活福祉センターの部屋も空いているので、広く住民の方々に周知をしていきたい。

10

人口減少による限界
集落と高齢者対策
人口減少が加速度的に進む中、以前、対策を講じようとした集落の集団移転も進展していないように思われる。今 後もこのようなケースは増加すると考えられる
が、町の今後の取り組みを伺う。
①今後も集落によっては集団移転のようなことを進めていくのか。進めるなら、どのような方法を考えているのか。
②独居高齢者や高齢者のみの世帯の冬期間の対策が必要になると思うが、考えを伺う。
（町長）①本町は町特有の地形により集落が点在し、冬期間の除雪作業、急病等の場合の移動手段の確保や搬送時間、さらに火災や災害等での消火活動や道路寸断等による孤立など、懸念事項があげられる。こうした状
況から、漆峠地区の方々と集落移転、冬期間の移住等について話をしてきたが、移転には至っていない。町としては、最終的には地域住民の意思を尊重したいと考えるが、町として高齢者に対しての定住ビジョンを示していきたい。
②高齢者生活福祉センター居

金山町で、高齢者世帯の冬の生活支援を目的に、空き家を共同住宅に改修にするということだが、どう考えるか。
（町民課長）冬期間は
高齢者の共同住宅、夏場は町外の方が体験したり滞在してもらうようなことができればと思っていた。金山町
は国の補助事業を使うということなので、町としてもひとつの材料にしていきたい。

中学校統合による
支所地域の再編成

中学校統合により、公共施設の再編成と再生案を説明いただいたが、地域住民の意見が十分に反映されているか。アンケート結果も踏まえて伺う。
①高齢者に対する福祉施設を求める声が多いが、対応を考えているか。
②旧校舎を減築して再利用としているが、残しての再利用は考えられないか。

（町長）①「西山中学校利活用等検討プロジ
ェクトチーム」において、福祉関連団体と協議をしてきた。その中で、デイサービス
等は、介護スタッフの確保や設備問題等、クリアすべき課
題が多いことから、大変厳し
いとの意見が出された。そのため、今回の利活用方針として、西山公民館で実施している介護予防等の事業を引き続き展開するとともに、地域住民、特に高齢者が気軽に利用できるフリースペース的な施設を整備したい。また、エレベーターの設置等のバリアフリー化にも配慮したい。
②利活用を検討したところ、
必要スペースは十分に確保できているため、減築という考えに至った。減築部分を西山保育所の園庭や遊具設置場所として利用したいこと、及びランニングコストの軽減につなげたいと考えがあり、こういった構想になった。

①入浴介護やショー
トステイを除けば、支所地域でデイサービスを受けられるのでは。西山の高齢者にとっては、心の叫 びだと思うが、本当にできないのか。

（副町長）職員確保が大変で、施設の方の話では難しいと聞いている。

Q

建物を残しておくことによって、交流人口の増加を見込めるような施設や高齢者のための施設等ができるのでと思うが。

A（副町長）減築はまだ決定事項ではない。減築をしないで介護関係等のスペースにということも含めて、地区や議員の皆さんとも十分に話をしながら進めていかな
ければと思っている。

Q

A

Q

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Q

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Q

A

齋藤正志議員
８番

10

一般質問

○町営スキー場の跡地利用について○西山中学校、校舎利活用について
鈴木吉信議員10番

町営スキー場の跡地利用
平成 年 月の全員協議会で、スキー場の営業を来年度から中止したいという説明があり、４年が経過した。地権者と、どのような 協 議 を し て い る の か。 また、町としてどのような計画で対応するのか伺う。
11（町長）施設の撤去及び跡地の利活用については、小巻共有管理会と役員会において協議を進め、本年月には臨時総会を開催していただき、私と担当者が出席し説明を行った。町としては施設を撤去し、花木や広葉樹の植栽を行い遊歩道なども整備したい旨や、賃借料や契約期間などについて来年度協議させていただきたい旨の説明をした。町道小巻上立石線の整備が必要ではとの意見に対し、花木等の植栽に併せて整備していきたい旨の説明をした。
今後の計画として、来年度から施設の解体の実施設計及び撤去を行っていきたいと考えているが、管理会と十分協議をして進めていきたい。

管理会では、解体よ 集約化した複合施設として利 回の西山地区の合同庁舎につりも先に町道を改良し 活用する基本構想案について いては、県の皆さんも積極的て、大型ダンプ等がはいれる 説明があったが、支所地域の に参画をして話し合い、西山ような体制をとってから解体 活性化を図るうえで、新たに 地域をどうにか活性化させたしてもらいたいという話もあ 施設を建設する考えはないの いという住民の願いも一緒にか。
やってきたことは、間違いなるが。
い経過。その中でも、断念せ（地域振興課長）解体（町長）公共施設を集 ざるを得ない結果に至ってお前の町道整備は、搬出約し複合公共施設とす り、それについて御理解を得作業に支障が出ると思われる。 る構想は決定事項ではないが、 た上で、認識いただきたい。
幅員が狭い場所は拡幅が必要 現時点で最善の方策と考えてと考えているが、全体的な整 いる。総合庁舎の建築設計を黒沢と大成沢で、森
備については解体撤去後に整 発注したが、総事業費が７億
林再生事業を行ってい
備していきたい。
～８億という多額の事業費が る。この杉を利用して、せめ
示され、また建築予定箇所が て保育所くらいは建ててあげ
土石流危険箇所に指定されて たい。何年か後には西山からおり避難場所に適さないため、 子供がいなくなるかもしれな
新築での集約化を断念した経 い。でも、それに対し我々議緯がある。支所地区での説明 会初め町が一緒になって、子会においても、新築を望む声 供が増えるような対応をとっもあったが、現時点では新庁 ていかなければならない。も舎等の建築は難しいという考 しも子供がいなくなったならえをもっている。
老人会や婦人会で利用できることも考えながら、西山の保育所を作ってもらいたいと思うが。

西山中学校、
校舎利活用

町営スキー場現地調査

西山中学校統合後の校舎の利活用について、
公共施設３施設（４機能）を

西山は今までいろい
ろな施設建設の話があり喜んだが、結局断念したことが何回もある。西山に、この施設を何らかの形で作っていただきたい。現時点では新庁舎の建築は難しいということだが、いつになったら可能になるのか。建てられる可能性はどうなのか。

（町長）現 時 点で、新築は考えていない。今（町長）持続可能な町と して、これ か ら一生
懸 命にその解 決 策に向かっていくことは確か。今の考 えでは、西山中学校を利活用して、これからの柳 津 町のために、
子 供たちにも 精一杯の施 設 を提 供してあげたいと考 えてい
る。

11

Q

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25

Q

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Q

A

10

全員協議会

全員協議会での協議事項（抜粋）
10月協議事項
平成28年度 柳津町の死亡原因について
９月全員協議会において、議会より死亡原因についての質問があったため、平成28年度の死亡状況（推定）について説明。
前回指摘したとおり、胃がんと肺炎が多い。ピロリ菌除菌と肺炎予防について提案したが、この結果を踏まえ、来年度以降の考え方は。

Q

平成 28 年柳津町死亡原因（推定）
不慮の事故
2人（3％）
腎不全
2人（3％）

肺炎については、若年層と高齢者にA 対しワクチン接種を進めていきたい。

胃がんについては、毎年健診を受診していただくことで、早期発見早期治療につなげてい
きたいと考えており、健康診断や検査の結果に基づき、しっかりと健康指導を行っていきたい。
ピロリ菌とは、胃の粘膜に生息する細菌で、胃の病気に深く関わっていることが明らかになっている。子
供の頃に感染し、除菌しな
い限り胃の中に棲み続ける。

（単位：人）

肺がん 3

その他
23人
（34％）

老衰
12人
（18％）

自殺
2人（3％）

胃がん 3
悪性新生物
13人
（19%）

肺炎
9人
（14％）

胆管がん 2胆嚢がん 1
膀胱がん 1
膵臓がん 1
脳腫瘍 1
骨髄腫 1

脳血管疾患 4 人（6％）

要望「早期発見早期治療」よりも、病気を未然に防ぐ「未病」に力を入れることで、後年度負担も少なくなるのでは。
また、ピロリ菌の検査・除菌を啓発するような運動を、来年度実施してはどうか。検査・除菌にはお金もかかるので、助成等も検討してもらえれば、受診する方も増えると思う。

11月協議事項
斎藤清美術館入館者数
10000

10000

9.615

8000

8000
649

6000

6000

4000

4000
2,816

2000

2000
90

0

H28.10月
入館者数

H29.10月

0小中学生

斎藤清美術館特別企画展「ムンク×斎藤清展」結果報告について
平成29年10月７～29日に開催された特別企画展について結果報告。
小中学生の入館者数が、７倍増。子供パスポート

Q の効果かと思われるが、評価と今後の展望は。

町内の小中学生に配布し、持参すれば子供と保護A 者１名について無料措置とした。子供たちの美術館への入館回数が着実に増え、美術館としても芸術を身近に感じてもらい、表現することへの抵抗を少しでも和らげ、
将来、美術館を町の財産として支える人材の育成にも期待を込めている。この事業については、見直ししながら続けていきたい。
12

全員協議会

12月協議事項
平成29年度振興計画施策マネジメントシートにおける次年度の方針ついて
振興計画審議会で検討された次年度の重点施策の課題、方針（案）、及び審議会での質疑事項について説明。

子育て
支援の充実

「子育て支援」や「学校教育の充実」

Q で子供たちを大切に育てても、高校あるいは大学卒業時に町を出ていってしまい、
柳津町とその後がつながっていかないのが問題。若者の定住・移住を促進するとあるが、独身者を対象とした住宅を急ぐべきと考えるが。
現在の独身住宅は満床状態。だいぶA 前から話は出ており、必要だということは理解している。遅れて手を打つことにならないよう、対策を講じていきたい。

交流
移住・定住
の促進

学校教育
の充実

平成30年度重点施策
議会の意見、審議会の意見、一般町

Q 民の皆さんからの意見、これらを汲み上げて、マネジメントシート等を直していく
姿勢が大事。
皆さんからの意見については、各事

A 業に取り入れるものについては取り入れて、新たな事業が起こせるのであれば対応していきたいと考えている。

除雪計画について
平成29年度「除雪事業計画書」について説明
地区内の道路で、利用頻度が高いが除雪をしていない道

Q 路がある。除雪する・しないの判断は、この計画に則って区分けしているのか。

「生活道路として特に必要と認められた路線」で、幅員A が３メートル以上の路線を対象としている。

町では除雪しないが、やらないと困るということで、何Q 年も個人で除雪をしているところが町内何か所かあると聞いている。そういった実態を把握し、何らかの対応をしているか。
幅員を確認するとともに、実態を調査・把握し、対応をA とっていきたい。

全員協議会も傍聴できます！
全員協議会はと、町の重要な課題について説明や報告を受けたり、議員間の協議や意思の統一を図る場として開催されています。
定例会（３・６・９・1 2 月）を除き、毎月 2 0 日頃に開催予定ですので、傍聴されてみたい方は議会事務局までお問い合わせください。
議会事務局 ☎0241-42-2390

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行政視察

委員会行政視察

総務文教常任委員会（茨城県・東京都ほか、11月7・8日）
美術館を地域再生の中心に！
５つの美術館を視察しました。共通していることは、異なる業種、施設、組織と積極的につながっていくことを目指している点です。美術館を中心に、カフェや商業施設などを併設し、来館者だけでなく多様なお客様を導く仕掛けがありました。水戸芸術館では、ランチに立ち寄る主婦層や定期コンサート、
また居酒屋や学校給食とのタイアップ企画が行われていました。
美術館の施設自体が周辺環境に与える影響も大きく、
馬頭広重美術館は東京オリンピックのメインスタジアム
設計者による設計ということで、山間部にもかかわらず入館者数が年間２万人を超えるということでした。
今回視察したどの美術館も、人が集まる仕掛けづくりに注力していました。将来を見据えた運営を進めるうえで、外部からの支援体系についても学ぶ点が多かったです。
異業種との連携を進める柔軟さや、魅力あるコンテンツの継続的な発信も必要であり、美術館を地域再生の中心とし、住民にとっても価値のある施設にしていくことの重要性を感じました。
馬頭広重美術館（栃木県）

産業厚生常任委員会（埼玉県川越市ほか、11月8・9日）
ダムの管理体制について、災害時の対応に万全を期するよう要望
今回の行政調査は、地域の特性を活かした特色ある町づくり等の取り組みを視察し、本町の観光産業の振興に資する目的で実施しました。
電源開発株式会社の南川越変電所では、初めに事業概要の説明を受け、その後、建屋屋上から施設全体の案内をうけました。東日本の原子力、火力、水力、地熱、風力などの各発電所からの電気を集約し、各電力会社に供給するということで、規模の大きさは別格でした。その後、同施設内にある東地域制御所を視察しました。ここは大津峡発電所から滝発電所までの只見川水系及びその他の東北各地の水力発電所の監視・操作・制御を一括管理している設備です。合計出力476万700kW、全18か所の発電所を、
常時５人体制で管理しているということでしたが、現地にいないと解らないこともあるのではないかと一抹の不安も感じてしまいました。ダムの決壊や操作判断の重大な過誤があれば、その下流域の住民の安全が脅かされることは自明の理です。天気予報会社との契約や、下流域
ダムの管理者（東北電力）や関係市町村との連絡を密に行うよう要望しました。また、上流域の大きなダムを管理するからには、それ相当の安全に対する認識が大切である
ことは当然であるので、町としても常に情報が得られる
ようなシステムの構築を急ぐべきであると思いを新たにしました。
南川越変電所屋上での施設全体案内
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行政視察

姉妹都市提携30周年記念

柳津町・出雲崎町議会議員交流会
新潟県出雲崎町との姉妹都市提携30周年を記念して、11月30日、町議会議員交流会を出雲崎町で行いました。産業廃棄物の最終処分場「エコパークいずもざき」と子育て支援住宅「ひまわりハウス」の現地視察を行い、その後、意見交換会を実施しました。柳津町と同じく人口減少が進んでいる出雲崎町ですが、「子育てしやすい環境づくり」に力を入れており、「子育て支援の充実」を重点施策としている当町にとって、とても有意義な交流会となりました。
柳津町

出雲崎町

175

面積（㎢）

44

3,527

人口（人）

4,536

1,298

世帯数

1,740

10

議員数（人）

10

(10)

（男）

(9)

(0)

（女）

(1)

●出雲崎町

只見線利用活性化のため、只見線→上越線を乗りついで向かいました。

※人口及び世帯数は、H29.3.31現在「ひまわりハウス」
平成 2 7 年に建設された子育て支援住宅。入居資格が子育ての年代に限定されており、次のような支援制度がある。
○子育てのための家賃減額（子供の年齢により家賃減額、1子につき5,000～10,000円）○新婚生活支援（結婚2年以内の子供がいない世帯について、3年間、家賃5,000円減額）○新生活引越し支援（引越し実費の3分の2を助成）

広報IZUMOZAKI

2015年3月号より

ミキハウス子育て総研㈱から「子育てにやさしい住まいと環境」と認定され、「ウェルカムファミリー自治体」として全国初の認定を受けた。
また、子供からお年寄りまで町民だれもが交流でき、子供の成長段階に合わせたステップアップ事業を展開する「多世代交流館」も建設中。

「エコパークいずもざき」
公益財団法人新潟県環境保全事業団が維持管理をしている産業
廃棄物処理施設。新潟県内で発生する廃棄物の適正処理を行うた
め、平成11年4月に高度な水処理技術及び公害防止技術を駆使したモデル施設として供用を開始。現在、「安全で災害に強い施設づくり」、「地域に貢献できる施設づくり」、「地域に信頼される施設づくり」を基本理念とした、新たな処分場の整備が進められている。

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「第１回 赤べこ議会」を開催しました！
平成29年第４回定例会は、「第１回赤べこ議会」として開催しました。
議会議員及び執行部全員が、背中に赤べこをあしらった真っ赤な法被を身にまとい、議会に臨みました。議場からも「赤べこ発祥の地」をＰＲするとともに、赤べこのように町民の皆さんに親しまれ、福を運ぶ議会にしていきたいと思います。

議長杯ゲートボール大会 藤チームが優勝！
平成29年12月10日、すぱーくやないづにおいて「柳津町議会議長杯ゲートボール大会」が開催されました。寒い中４チームが参加し、熱い戦いを繰り広げました。ボールを打ってゲートを通すだけのように見えるゲートボールですが、技術も頭脳も必要な競技です。相手や見方のボールの位置から戦略を考え、ボールを打たなければいけません。各チーム、皆さんが協力し合い、とてもすばらしい大会になり
ました。

優 勝

藤チーム

準優勝

小巻チーム

第３位

野老沢チーム

敢闘賞

若葉チーム

３月は「柳津町議会議長杯
バレーボール大会」を開催予定です。

〃〃【広報編集委員】
委 員 長 齋藤副委員長 磯目
委
員 田﨑
菊地
伊藤

お知らせ
第１回定例会は３月７日から３月16日
開会の予定です

正志
泰彦
為浩
正
昭一

初日は、町政に対し議員が一般質問を行います。
お気軽に傍聴においでください。
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