うけん 議会だよりNo.169

令和5年8月発行

第 64 回大島地区大会（女子バレーボール競技）in 宇検村（R5 年 7 月）

壽山新太郎議員

聞きちゃさ
知りちゃさ

土石流発生区域等の点検は村政を問う

土砂災害危険箇所、急傾斜区域、目次

一般質問 ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ・ ３P ～６P
令和５年第2回定例会審議内容 ・ ・ ・ ７P
所管事務調査報告 ・ ・ ・ ・ ・ ８P ～ 10P

奄美群島市町村議会議員大会・・・11
奄美群島市町村議会議員大会・・・
11Ｐ
Ｐ

現地調査 ・ 区長との意見交換会 ・ ・ １２P

観光振興は

一般質問

ケンムンの館活用の防災会館の早期建て替えは

肥後充浩議員海原隆家議員３ うけん村議会だより No.169

うけん村議会だより No.169 ２

土砂災害危険箇所、急傾斜区域、土石流発生区域等の点検はるのか。
（村長）村内でる。

研修会の実施など、連携体 あるが、その対応は。

今後は村からの情報提供や やすい説明や周知が大事でほしいが。

に対して、一部助成をして（ 壽 山 ） 防 災 の 営 農 体 制 の 取入れることにより、住民民の皆様の意見等を聞きな策定時において、多くの村（総務課長）デジタル化を （村長）本年度の地域計画整備について、各集落の水 サービス等の向上が図れる制を整えていく。の区長や消防団等、関係団（壽山）タンカンの苗木購実績なし。

（産振課長）令和４年度は事業の実績は。

（壽山）産地パワーアップ検討していきたい。

がら、今後の支援についてきるよう計画していく。

するとあったが。
成事業を設立し、支援でき体デジタル担当部署を設置 を多く聞くが、村単独の助知が足りないのでは。

事業活用に向けた取組・周（ 壽 山 ） 施 政 方 針 で、 自 治 入費の一部助成を求める声 （ 壽 山 ） 産 地 パ ワ ー ア ッ プ

デジタル化に向けた取組は農業振興について伺う備の中で、水源を一本化で 施していきたい。

（ 産 振 課 長 ） 中 山 間 総 合 整 シの配布や、説明会等を実源地の整備計画はないか。 などの利点を強調したチラ

６月中に完成し、全世帯に配布する予定である。
作成状況は。
やホームページ等にて周知（ 産 振 課 長 ） 今 後 は、 広 報

担当者を設置し、副村長を （ 村 長 ） 小 規 模 栽 培 に つ い有しながら作成に努めてい （村長）手続きの簡素化等、 る。規模拡大志向農家に関業」とは、果樹産地強化のた「産地生産基盤パワーアップ事

産地パワーアップ事業とは？

だけで実施してい る の か 。
事業成果が見えにくいなど徹底を図り、対応していく。

設置している。

トップに各課にも担当者を ては、購入後の追跡調査や握しており、今後も対象者住民サービスの向上が図れ しては、産地パワーアップめに利用可能な 国費支援のひ

全体の名簿を関係部署と共 （壽山）現在の取組状況は。 の課題が多いのが現状であるよう、全庁的に取組む業 事業の活用を周知し、ブラと つ。事業内容と して①収益（ 壽 山 ） 防 災 点 検 は、 行 政

務のデジタル化の検討を進 ンド確立に取組んでいく考く。

落の区長や消防団 等 、 現 地 （ 壽 山 ） 防 災 士 と の 連 携 体だけでの点検では な く 、 集制について、どのような取の人達の声を聞き 、 情 報 を（ 村 長 ） 現 在 は、 具 体 的 な （ 壽 山 ） デ ジ タ ル 化 を 進 め （ 壽 山 ） 例 え ば ５ 本 と か 少

対 策 ③ 園 芸 作 物 等 の先 導 的性向上対策②生産基盤強化めている。

共有しながら点検 を 実 施 すべきだと思うが。

う考えです。建て替える間有る。接触事故とか起きてるカーブ区間が２箇所ほどあるため２～３年置きとい （ 建 設 課 長 ） 今 ネ ッ ク に なの計画は。

をすると言っていた。事業いた話では別事業にて整備の県道だが、昨年、県に聞取組支援がある。に改修が有ると順番が変わいる所も有る。その様なと取 組 み は 行 っ て い な い が、 るためには、村民へわかり 数で購入される村民の方々ることも出てくる。
集落の次に出来たのも、そ託を行っている。

道路整備災害防除事業で委ころを解消する為の基準と （ 村 長 ） 令 和 ４ 年 度 の 県 単の評価、内部劣化による評の配慮だと思う。予算的に （ 肥 後 ） 後 何 年 ぐ ら い か けてやる予定なのか。

している。

価を総合して判断する。最

それが可能で有れば、次々間の改良か。の海水浴場から阿室の墓の（ 肥 後 ） 改 良 区 間 は、 屋 鈍

優先の順位では須古集落の年度に建て替えて欲しい。住民 （建設課長））想定では全部改良するのに、令和ぐらいまでかかる。用地と （ 建 設 課 長 ） 崩 れ た 区 間 のが安心して生活できるのが一番です。２～３年と言わらか。

機能を果たすのが 、 各 集 落側にシフトする。改良は平線形が悪く、概算ですが海かかる。

坦部分となっている。

年

等がうまく進んでも後万円弱かかった。

ず前向きにお願いします。

公民館の建設以来 ２ ～ ３ 年（肥後）宇検の集落でも用っていたが、想定 し な い 災で幾らかかったのか。

利用している宇検船越線の予算の増加があったが全体 （ 肥 後 ） 観 光 道 路 と し て もたが。

場所から改良を県へお願い

地交渉はやっていると聞い （ 肥 後 ） 是 非、 鉄 塔 が 有 る害が起きている。 早 く 危 険明し、個人の土地も理解を （ 肥 後 ） 平 田・ タ エ ン 浜 間して下さい。
（村長）宇検養殖前の直線（副村長）集落の方でも説１億円以上かかった。

了するとの話を聞いたの後は、通行に支障の有るカ （ 肥 後 ） 前、 部 分 部 分 で 終 （ 村 長 ） 令 和 ８ 年 度 を 予 定の県政計画は。

館が建て替えは今の計画でーブ期間や路線内のネックで、最後まで、観光道路と得ている。

（村長）防災会館の計画とは令和９年となります。物となっている危険部分の解して使える道路をお願いし部まで継続して行い、そのしては、毎年では 無 く ２ ～価上昇を押さえるために消を先に行っていこうと考（肥後）次の須古集落の会３年置きに考えて い る 。 他も、前倒しで１億円をかけます。
準は。

が完成した、阿室・屋鈍間・産業振興関連

・給食センター関連その他質問です。の公共施設の建替 え と 重 なえている。
替えは、計画的に、財政も昨年ようやく災害の復旧毎年建設を出来無いか。

（ 村 長 ） 劣 化 診 断 は、 築 年（肥後）劣化診断 の 結 果 は 。 （ 総 務 課 長 ） 防 災 会 館 の 建 （ 肥 後 ） 危 険 箇 所 の 判 断 基らないように考え て い る 。

計画を教えて下さ い 。

きだと思うが今後 の 建 替 え改良の今後の計画は。

村内道路の改良計画は

15

な公民館は、建替 え 直 す べ （ 総 務 課 長 ） 屋 鈍 公 民 館 はは建替えの計画は無いと言 （ 肥 後 ） 屋 鈍 の 公 民 館 は、150の公民館です。昨 年 の 屋 鈍 （ 総 務 課 長 ） 令 和 ３ 年 に 約（肥後）避難場所としての （肥後）診断の予算はいく

議員

20充浩

公民館となっている。

数による評価、外壁危険度 （ 肥 後 ） 屋 鈍 の 会 館 が 宇 検／２～３年置きに建て替え

防災会館の早期建て替えは（ 総 務 課 長 ） 今 後 は、 集 落えである。

組を行っているのか。

る。

産業振興課で実施してい（ 建 設 課 長 ） 県・ 建 設 課・ トワーク巡回等において把対象者の把握は、福祉ネッ

現在、 人分を作成。 （ 村 長 ） 総 務 課 内 に 専 門 の ないか。
（ 壽 山 ） 防 災 点 検 は、 行 政 （村長）
27

険 区 域 と し て 指 定 し て い （壽山）個別避難計画書のか所を危

現在、改定中であり、（ 壽 山 ） 村 全 体 で 何 ヵ 所 あ （村長）

改定は。

（壽山）ハザードマップのていく。

体と連携を密にして対応し／年１回以上の点検を実施
議員
壽山 新太郎肥後うけん村議会だより No.169 ４
５ うけん村議会だより No.169

113

ケンムンの館活用の観光振興は（海原）館の昨年度の実績と取組状況について伺う。

（村長）商品の販売はもちろん だ が、 交 流 人 口 や コ ミ ュ
ニケーションの場としての役割を果たすため、

マ ジ ン ス ロ ー カ ー「 グ リ ーな っ て お り、 ６ 月 １ 日 現 在いて伺う。

び令和５年度の見通しにつ（海原）令和４年度の実績及

危険廃屋解体・撤去補助けて準備を行っている。

精査及び完成図の納品に向に係る最終的な業務内容のの進捗状況は実施設計積算

名、 １ 日 平 均

ン ス ロ ー モ ビ リ テ ィ」 は １
年間で約名 の 利 用 が あ っ た。 今 後 も総合的な案内や情報発信といった観光振興を宇検村観光物産協会とともに作り上げていく。

観光ルート開発の取組は光振興を推進するため策定（村長）総合的で効果的な観・介護保険事業特別会計

所有者から申請の取り下げ者に通知を送ったが２件のす べ き 物 件 と 判 断 し、 所 有件とも危険廃屋として撤去

か 現 地 調 査 を 実 施 し た。 ３

準を用いて危険家屋かどう等対策計画に定めた判断基

申 請 が あ り、 宇 検 村 空 き 家① 見 え な い も の を 感 じ る （海原）具体的な進捗状況は。 （村長）令和４年度は３件の観光イベント②生産者の思いを伝える

・漁業集落排水事業特別会計

れたのは１件となっている。
令和５年度も昨年度同様に３件分の予算を計上しておら令和５年６月

・後期高齢者医療事業特別会計

石原將央氏（湯湾）同意

30

前田博哉氏（平田）同意
保池登氏（宇検）同意

博道氏（田検）同意氏（芦検）同意

メール：gikaijimukyoku@uken.net
電話：67-2211／宇検村観光物産協会とともに作り上げていく（海原）ケンムンの館の今後

年度から奄美の周 辺 整 備 計 画 は ？
（村長）令和群島振興交付金を活用し整し た、 観 光 振 興 基 本 計 画 の中にモデルルートの造成をイベント

観 光 多 目 的 交 流 施 設 整 備 は、 を 重 点 と し イ ベ ン ト 等 を 開
挙 げ て い る。 近 隣 市 町 村 と備を進めてきた宇検村体験

催 し た。 見 え な い も の を 感

年度に駐車場の整備
じ る 観 光 イ ベ ン ト が ４ 回、 連 携 し、 広 域 的 な 展 開 を 図

令和を も っ て 終 了 し た。 館 へ の生産者の思いを伝えるイベ
りつつ観光計画を実現して出入口の看板設置や見通し診療所建設について伺う事業として取り組んでいく。 の 旨 を 受 け、 実 際 に 撤 去 さの悪い箇所の木の伐採など、 ントは計７回を計画したが、 い く た め に 官 民 共 同 と し た

・宇検村長等の給与の特例に関する条例の廃止

うけん村議会だより No.169 ６
７ うけん村議会だより No.169

コロナ感染対策として１回

・農業集落排水事業特別会計

皆様からのご意見をお待ちしております☆

○ 第3回定例会は、 9月中旬を予定しております。

村民または来村者の意見を・宇検村定住促進条例の一部を改正する条例【お問い合わせ先】議会だより編集委員会○ 感染症予防のためマスクの着用をお願いします。

踏 ま え 対 応、 改 善 し て い る。 は 中 止 に な っ た も の の ６ 回・簡易水道事業特別会計

い。（令和 2 年分から）○ 受付票に住所 ・ 氏名を記入していただくだけです。

開 催、 皆 様 の 反 響 を 得 た。

条例

議会だよりについてご意見をお聞かせください

あなたも、 議会を傍聴してみませんか

今 後、 今 回 策 定 し た 観 光 振・国保施設事業特別会計作成を目指し取り組んでいきます！！宇検村ホームページにも掲載していますので是非ご覧くださ※感染症対策のため席数を制限する場合があります。

同意

市 場 の 売 上 げ は 令 和 ３ 年 度 （海原）現在の進捗状況は。

同意

廣彦

氏（湯湾）

興 基 本 計 画 を 基 に、 利 用 す

・宇検村報酬及び費用弁償条例の一部を改正する

り、現在、募集を行っている。

氏（名柄）

坂井實雄
る意見書採択について

立花・森林環境譲与税の譲与基準の見直しを求め

万 （村長）設計業務委託の契約

森

千・介護保険事業特別会計％増額で約同意他ついて育費国庫負担拡充に係る意見書採択についてから・国保事業特別会計

日か氏（部連）の・宇検村固定資産評価委員会委員の選任に・少人数学級の推進などの定数改善と義務教る皆様の意見をいただきな

例の制定

工期は令和４年９月

浩也

円の実績となっている。

・一般会計

がら周辺整備を進めていき重野

14

・宇検村景勝地体験観光備品の使用料を定める条

日までと・農業集落排水事業特別会計

・宇検辺地総合整備計画の一部変更

議員
隆家
海原

専決処分

二次交通として運行中の

同意

豊治

たい 。

氏（湯湾）

渡

43.87

光

・宇検村農業委員会委員の任命について
・国保事業特別会計

250

同意
氏（阿室）
恭子
後藤・一般会計4・宇検村教育委員会委員の任命について

令和５年度補正予算

意
同・後期高齢者事業特別会計

例条
令和４年度補正予算

29

時田・宇検村過疎地域持続的発展計画の一部変更

2

950・国保施設事業特別会計

そ第２回定例会
令和５年度

議会は、 村の予算や身近な問題について話し合う大切な場です。 ぜひ、 傍聴においでください。

議会だよりは定例会ごとに年４回発行し、各世帯に配布しています。内容については、定例会の概○ 定員(26名)の範囲内で， どなたでもご自由に傍聴できます。

要や一般質問の要旨等を掲載していきます。今後も「分かりやすく・親しみやすい」議会だよりのまた、公衆トイレでは「餌やりがクマを殺す」といった注意等を誰もが目に留まる場所に情報を掲示しルールの周知を図っていた。

所管事務調査報告書（知床半島、斜里町・羅臼町）

当初予想していた以上に、斜里町と羅臼町の世界自然遺産への取り組みに、温度差があるのが見受けられた。羅臼町では、宿泊施設や新設建設経済常任委員会委員長の店舗等が見つからず、昔ながらの町並みが有り、今後もその姿は変わらないだろうと思われる。

保池

穂好

今回、令和 5 年 5 月 17 日から 20 日まで北海道知床半島にある斜里町、羅臼町で▲ 羅臼町 ▲

羅臼町を観光する方々は海産物目当てが多く、レンタカーも数多くは見受けられなかった。
一方、斜里町においては、世界遺産登録前から環境保全や、認定後の観光への取り組み等の計画が成されていると感じた。その為に観光認定ガイドや、ガイド協会の設立などの組織作りが早々と行われていた。宿泊施設に於いても、数多くのホテルなどが立ち並び、仕事や観光客の数も多く、町並みも広い道路周辺には、新築の住宅棟が多く見受けられた。自然遺産登録への関心を持つべく、住民への協力依頼や周知なども、早い時期に行っているようであった。1977 年から早くも 100 ㎡運動など、住民参加の知床半島の保護保全を行い、1988 年には、知床自然センターなど先行した環境を作ってきていた。特に野生動物や野生植物の環境整備など多くの活動を行っの所管事務調査を行った。それぞれの自治体において遺産登録前から現在に至るまでの知床の自然と遺産登録に対する考えの違いが現在の町並み（町勢）に顕著に表れていると聞き今回の調査を行った。
登録前の 1988 年昭和 63 年に設立された知床自然センターでの研修を行った。自然センターでは世界遺産登録の条件や知床世界自然遺産の登録までの道のりは知床の自然や増加する観光客に対する対策の説明を受けた。
特に関心を持ったのが、増加する観光客対策の中で全国で 2 例しかない『利用調整地区制度』である。利用調整地区制度とは国立公園の利用上核心的な自然景観を有し、原生的な雰囲気が保たれている地区において、将来にわたる持続的な利用を実現するため、利用人数の調整等を行うことによって、自然景観や生物の多様性の維持を推進することを目的としている。てきている。その取り組みは自然を丸ごと保全し、次世代に繋げる取り組みである。
2005 年世界自然遺産登録後もその姿勢は変わらず、17 年たった現在でも変わってはいないと思った。今後もその自然丸ごとを保全する考えは変えないだろう。1 年の内
4 月から約 10 月迄の観光が出来き、雪により陸上の観光が出来ない中でも、海の観光や流氷や雪中トレッキングといったいろいろな体験を提供し、自然と共存しながら観光客の誘致を行っている。知床の遺産ブームは 3 年しか見えなかった。その後、観光客の減少が続いているが 10 年ぐらいは横ばいである。

▲知床自然センター▲
知床では、マイカー規制実施区間を設けたり、知床五湖の一つの高架木道は無料で自由散策でき、地上遊歩道はシーズンにより利用条件が異なる制度を導入していた。
湖の周りは 1 ｍ前後の笹に覆われている野原で近くには羅臼岳がそびえ立ち大変景観の良いところだった。クマ対策として高架型の木道、電気柵が整備されており、これは奄美のハブ対策として活用できると考える。例えば、役場からの湯湾岳登山

この事を参考に、本村宇検村に於いても、まだまだ世界自然遺産登録１年目。今後焦らず自分達の足下で、何が出来るのか考え、今ある自然を半永続的に進める為には何を成すべきか、住民を交えて考えて行かなければならない。宇検村の良いと道のオオタニワタリの群生地に木道を設置して観察道路の整備をするとか田検地区の四級浸水公園に設置する等他にも活用方法は考えられる。
ガイドの認定は環境省による試験と研修で取得できるようになっている。

ころ、住民参加の自然保護、観光客誘致の為の施策、情報発信の方法と色々あるなか、９ うけん村議会だより No.169

うけん村議会だより No.169 8

第 6 ４回 奄美群島市町村議会議員大会
in 知名町

体験型の観光の確立として例に、月に 1 回の八月踊りの開催を観光客が参加出来る場所として元気の出る館を会場としたり、手工芸の体験には場所が必要であるため、公的機関による場所設置など時間をかけて村民皆で作って行く事が、今後必要となっ令和 5 年 5 月 11 日知名町にて第 64 回奄美群島市町村議会議員大会が開催され、7 件の提出議題の採択と県議会議員の県政報告が行われました。自治功労者表彰では、杉浦議員が表彰を受けました。また、南部 3 町村提出の提案事項について保池議員が登壇しました。てくる。幅広い年齢層にも、体験できるメニューを作り、リピーターを作っていくことが大事と考える。
さてここで両町の人口推移を比較してみると斜里町が世界自然遺産登録された
2005 年 13,431 人から 2023 年 4 月 10,779 人の 19.7％の減、羅臼町は同じく 2005 年6,540 人から 2023 年 4 月 4,358 人の 32.1％の減となっている。このことから観光推進することにより人口減少を緩やかにしていることがうかがえた。
よって本村も利用調整地区制度などの制度を取り入れることを検討し、国立公園のみならず周辺の環境にも配慮しながら観光や地場産業を考慮し宇検村の発展を強く要望する。

▲杉浦議員▲保池議員の登壇

南部 3 町村提出の提案事項：主要地方道湯湾新村線の早期完成について
宇検村から国道 58 号線に接続する交通の要所である主要地方道湯湾新村線は、宇検村及び奄美大島南部地域住民の生活道路として、また、奄美市及び空港や高校生の通学道路等、交通の重要なアクセス道路として大きな役割を果たしております。
これまで、県当局のご尽力により八津野地区において役勝トンネルに完成と、大畑工区（延長 2.1km）が完成し、整備要望区間（約 5km）の内、赤土山工区（延長 1.1km）については、国立公園内で第 1種特別区域に指定されており本区域の自然環境と生態系に影響を及ぼす可能性があるため急カーブ区間の道路改良を行い、当初計画については、多額の予算が必要なため中止が決定しております。
しかし、本区間は、急勾配や急カーブ等が多く、落石・崩土等による交通途絶が予想される個所であります。
これまでも崩土により交通規制があり、災害時の移動や救急搬送に大きな支障をきたしてきました。
奄美大島南部地域と奄美市を結ぶ重要な路線であるため、隘路解消が防災面からも必要不可欠であります。
本村では、本格的な高齢者社会を迎え、救急搬送が年々増加し、奄美市街地の病院への搬送の際に安全面や精神面で負担が多くなっております。また、養殖業が盛んであり、大型トレーラーが頻繁に通行しており、本地区内での交通に大変支障をきたしております。加えて、世界自然遺産登録後、島外からの観光客も増加しておりアマミノクロウサギ等希少な動物のロードキルが多発しており、緊急に対策が求められております。
県当局におかれましても、厳しい財政状況ではありますが、奄美大島南部地域の活性化と地域住民の安全を図る面及びロードキル対策の観点からも、新たなルート（トンネル化）の検討も含めた、早期の調査並びに計画策定に取り組んでいただき、自然環境と生態系に配慮しながら主要地方道湯湾新村線の早期完成を強く要望します。

11 うけん村議会だより No.169

うけん村議会だより No.169 10

令和 5 年 6 月 7 日（水）大雨時に山からの水量が多く、また土砂等が堆積しやすい箇所へ現地調査へ行ってきました。

▲ 芦 検 集 落・民 家 裏 ▲▲ 久 志 小 中 学 校・裏 山 ▲意見交換会

令和 5 年 7 月 7 日（金）各集落区長との意見交換会を行いました。

さまざまな意見が飛び交う場となりました。

後ませ。

議長新太郎

杉浦 治俊

【発行責任者】

壽山はくれぐれもお気を付けください

ります。皆様、熱中症等、体調に最後に、毎日暑い日が続いておすようご祈念申し上げます。

まして飛躍の年（卯年）となりま令和５年度が村民の皆様にとりい申し上げます。

げて参りますので、よろしくお願様と共に歩み、地域全体を盛り上時期であります。今後も村民の皆りまして、希望と挑戦が詰まった

新たな時代は、村民の皆様にとです

コロナ明けの新たな時代の到来参りました。

明るい兆しを感じることができてが続いておりましたが、ようやく長い間、コロナ禍による制限等

コロナ明けの新時代到来

集

員

倉本 富夫

壽山 新太郎

保池 穂好【議会だより編集委員会】

委

員

委員長

委

Tel:0997-67-2211■発行／宇検村議会記

!!

編

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E-mail ／ gikaijimukyoku@uken.net

うけん村議会だより No.169 12