第142号
令和５年３月

発行：双葉郡双葉町議会
編集：双葉町議会報編集委員会〒979-1495
福島県双葉郡双葉町大字長塚字町西73番地4☎（0240）33－0309

【処置室】

【受付】

【診療所外観】

主な内容

令和４年第４回定例会
・このようなことが決まりました …Ｐ２～ ５・一般質問 ……………………………Ｐ６～ ８
原発視察、友好都市推進事業事前調査…… Ｐ９
臨時会・議員研修…………………………… Ｐ10
議員インタビュー…………………………… Ｐ11
議会のうごき………………………………… Ｐ12

双葉町診療所 が開所しました第 142 号

令和５年３月発行（2）

決まりました

令和４年第４回議会定例会は、12月６日から７日までの２日間の日程で開かれました。
12件の議案が提出され、いずれも原案のとおり可決されました。
内容は次のとおりです。

主な補正予算総務費

心の復興事業補助金350万円

土木費

町道等全般補修工事

500万円

戎川橋測量設計等業務委託料
災害復旧費1400万円公共土木施設災害復旧測量設計業務委託料
林道災害復旧工事

600万円

100万円

条例の制定・改正●双葉町地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定
地域再生計画の規定により、地方活力向上地域内において地方活力向上地域等特定業務施設整備計画の認定を受け、当該特別償却設備を新設又は増設した事業者に対して課する固定資産税の不均一課税の措置を講ずるため制定●町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正
国の人事院勧告及び福島県人事委員会勧告に伴い、期末手当を0.1月引き上げるための改正●議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正
国の人事院勧告及び福島県人事委員会勧告に伴い、期末手当を0.1月引き上げるための改正●職員の給与に関する条例の一部改正
国の人事院勧告及び福島県人事委員会勧告に伴い、給料月額を若年層に重点を置き、引き上げるための改正、さらに期末手当及び勤勉手当についても、年間支給月数をそれぞれ0.05月引き上げるための改正

土地の取得●目的：中野地区復興産業拠点整備事業用地●土地の所在：双葉町大字中野字深町地内●土地の面積：21,552㎡【企業立地が進む中野地区復興産業拠点】

（3）令和５年３月発行

第 142 号

第４回

定 例 会
12月６日～７日

このようなことが町 道 の 廃 止

久保前・中野線については中野地区復興産業拠点の整備、深谷･こ線入道線についてはＪＲ常磐線に架かる歩道橋の撤去準備、久保前・北細田線については前田川復旧工事に伴い町道路線を整理するため道路法第10条第１項の規定に基づき廃止
路線
番号

路線名

114

久保前・中野線

370

深谷･こ線入道線

446

久保前・北細田線

起点

終点

総延長

大字新山字久保前33番１地先

から

大字中野字渋江270番２地先

まで

大字長塚字町西63番地先

から

大字長塚字深谷66番地先

まで

大字中野字渋江56番地先

から

大字長塚字観音堂129番地先まで

2,537.2m

176.0m

1,854.6ｍ

町 道 の 認 定
久保前・谷沢町線及び渋江・宮ノ脇線については中野地区復興産業拠点の整備及び、増田・観音堂線については前田川復旧工事に伴い道路法第８条第１項の規定に基づき町道路線に認定
路線
番号

路線名

104

久保前・谷沢町線

446

増田・観音堂線

526

渋江・宮ノ脇線

起点

終点

総延長

大字新山字久保前33番１地先

から

大字長塚字谷沢町161番４地先

まで

大字両竹字増田146番２地先

から

大字長塚字観音堂273番３地先

まで

大字中野字渋江70番１地先

から

大字中野字宮ノ脇15番１地先まで855.1m

1,798.2m

305.3ｍ令和５年３月発行（4）第 142 号

日●公の施設
名 称 双葉町産業交流センター
所在地 双葉町大字中野字高田１番地１●指定管理者
東京都北区王子三丁目 番７号
株式会社サンアメニティ●指定管理期間
令和５年４月１日から令和８年３月

質疑内容

岩 本 久 人： 燃 料 費 や 食 料 品等が高騰している中、町民は避難生活が継続している。町長はじめ特別職の期末手当の引き上げは見送るべき。

【反対】

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正
について

菅 野 博 紀： 議 会 と し て、 今後の見通しが不透明であることや物価高騰の現状を踏まえ、議員自ら身を切るべき。

山 根 辰 洋： 町 が 帰 還 を 果 た
したばかりで先行きが不透明であるため予算抑制の観点から議員の期末手当の引き上げは見送るべき。

【反対】

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正について

町 長 等 の 給 与 及 び 旅 費 に 関 す る 条 例 の 一 部 改 正・議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正にかかる主な討論を報告します菅 野 博 紀： 第 ３ 回 定 例 会 において大幅な補正予算が組まれ て お り、 町 の 財 政 を 考 え、期末手当の引き上げは反対する。

【賛成】《賛成４・反対３で可決》

高 萩 文 孝： 昨 年 同 様、 人 事院勧告に基づき、今回は増額すべき

石田翼： 原案のとおり賛成。

【賛成】
作 本 信 一： 昨 年 同 様、 人 事
院勧告に従い、期末手当を引き上げるべき。
高 萩 文 孝： 昨 年 も 人 事 院 勧告に基づき改正しているた
め、今回も人事院勧告に従うべき。
《賛成４・反対３で可決》【令和４年第４回議会定例会の様子】

3119【問】菅野博紀津波等の災害時は地元企業の方が的確に対応できると考えるがいかがか。
【答】町長
防潮堤・防災林の整備により減災を図り、避難訓練等を実施する。
【答】復興推進課長
町の交流拠点として、地域・関係団体との連携を図り、交流人口の増に資するとともに地域経済に寄与する提案があり、総合的に判断。
【問】菅野博紀津波避難は地元企業の方が素早い判断ができる。プロポーザルもよいが、地元企業の活用について伺う。
【答】町長
プロポーザル指定企業から地元企業の参入に配慮するとの報告を受けている。

指定管理者の指定

（5）令和５年３月発行

第 142 号

産業厚生常任委員会報告【出 席 委 員】 山根辰洋委員長、作本信一副委員長、岩本久人委員、高萩文孝委員【事件名】 双葉町内の安全・安心な生活環境整備について【調査日】 令和４年10月11日、11月８日【報告の概要】■短期的な取り組みに対する提言①有事の際に重要な地区防災計画の早期完成と訓練の実施及び避難所の設定②老朽化している水道インフラの整備計画の着手■中長期的な取組に対する提言① 個人・企業等が地域活動に参画しやすくするための環境整備② 住民協働を促進させるための組織づくり③ 住民ニーズを把握する情報収集の仕組みづくり④ 継続的な予算の確保【産業厚生常任委員会の様子】

1 2 月 定 例会の採決状況
件

名

議決結果

双葉町地方活力向上地域における固定資産税の不均一課税に関する条例の制定について

原案可決

町長等の給与及び旅費に関する条例の一部改正について

原案可決

議会議員の議員報酬、期末手当及び費用弁償に関する条例の一部改正について

原案可決

職員の給与に関する条例の一部改正について

原案可決

町道路線の廃止について

原案可決

町道路線の認定について

原案可決

指定管理者の指定について

原案可決

土地の取得について

原案可決

令和４年度双葉町一般会計補正予算（第６号）

原案可決

令和４年度双葉町国民健康保険特別会計補正予算（第２号）

原案可決

令和４年度双葉町公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）

原案可決

令和４年度双葉町介護保険特別会計補正予算（第３号）

原案可決

議会運営委員会の閉会中の所掌事務調査の件

決定

議員派遣の件決定第 142 号

令和５年３月発行（6）町 政 に 切り 込 む !
一般
質問

一般質問とは、議員が町の行政全般にわたり、執行機関に対し事務の執行の状況及び将来に対する方針等について所信をただすものです。
ここでは12月定例会に行われた一般質問の中で、特に注目したい質問を取り上げます。

【 菅野 博紀 議員 】
１．双葉町への帰還について
２．双葉町の除染について
３．補償・賠償について注目【 山根 辰洋 議員 】
１．町の福祉サービス提供の検討状況について注目

２．公共施設の活用方針について
３．役場組織運営コストについて
４．まちづくりの担い手となる人材育成・確保について

質問

文部科学省から、中間指針を見直す方向が示されましたが、被害実態に合った賠償基準ではないように思います。原子力
損害賠償紛争審査会に対し双葉町として意見する場が必要だと思います
が、町長のお考えを伺います。

本町においては『過酷避難状況による精神的損害』、『故郷損失・変容による精神的損害』、『精神的損害の増額事由』の３点を注視する必要があると考えます。町としては原賠審の現地視察において意見交換は行われており、引き続き原賠審と被害自治体との意見交換の場で意見を述べさせていただきます。

町長答弁
町として、原賠審の対応については、被害者一人一人の被害実態に合った賠償、さらには被害者代表を原賠審の委員の中に含め協議を行うことなどを強く訴えてきました。今後も原賠審だけでなく、国、担当省庁にも要望活動を緩めることなく継続してまいります。

問：教育施設、医療施設の整備、今後の町財政など課題解決に向けた町長の考えを問う。
町長答弁：国・県の財源確保、特定目的基金の活用により一般財源の抑制を図り、復興施策推進の財源措置を国等に粘り強く求める。
再 質 問：避難指示を一部解除したのに、町内に学校がなく、いわき市内にあるのは条例に抵触しないのか。
町長答弁：必要不可欠な施設ではあるが、帰還者の推移を見ながら規模感を見誤ることないようにしたい。また、条例には抵触しない。
再々質問：町内の学校再開の時期及び改修、利活用について伺う。
町長答弁：検討していく。

意見を述べる場が必要と考えるが、町長の考えを問う

質再質問
被害の状況は人それぞれ違いがあるにもかかわらず、賠償はみな同じになっています。被害者である町民の話を原賠審の委員に聞いてもらいたいと思っていますが、町長の考えを伺います。

質

中間指針を見直す方向が示されたが、町として双葉町への帰還について原子力損害賠償紛争審査会の現地視察における動画でも視聴可能です。

＜菅野議員のその他の質問（概要）＞

被害自治体との意見交換の場で意見を述べる

問：帰還困難区域の除染計画について、国との協議の進捗を問う。
町長答弁：除染計画などは具体的に決まっていないが、帰還意向調査の結果を踏まえ、除染範囲等の検討が進められる。
再 質 問：森林樹木植え替えによるカーボンニュートラルと除染事業、同時並行の除染を国に提言してはいかがか。
町長答弁：被災地がモデル地区として取り組む価値はあると思う。
原発事故被災地として機会があれば国に話をしたい。

双葉町の除染について

町長答弁
原子力災害に提起されていた７つの集団訴訟に関して高等裁判所判決が確定しましたが、精神的損害の慰謝料の考え方や金額が中間指針の目安と異なることや判決間における相違が認められています。

問答

菅野 博紀 議員

第 142 号
（7）令和５年３月発行

問

まちづくりの担い手となる人材育成・確保について

質

問：地域おこし協力隊及び地域プロジェクトマネジャーという交付金制度活用について、町長の考えを問う。
町長答弁：他自治体の成功事例も参考にしながら取り組んでいく。
再 質 問：制度活用にあたり、具体的な考えはあるか。
町長答弁：先行事例を参考に、できることはやっていく。

動画でも視聴可能です。

町内への役場機能移転後に福祉サービスに関する調査を実施したか伺う
地域包括支援センターとの連携等により問：職員の通勤や二地域拠点のコスト増について、町長の考えを問う。
町長答弁：現行条例等に基づき、業務効果を最大限発揮し、組織維持を図る。
再 質 問：職員の住環境への投資も施策として考えられるか。
町長答弁：職員のケアについて努めたい。

ニーズの事前把握に努めている

質

答役場組織運営コストについて

健康福祉課長答弁
社会福祉協議会と町保健師とで情報共有しながら、ニーズの掘り起こしを行っております。

再々質問
全国で広がっている小規模多機能制度の検討について伺います。

町長答弁

問：公共施設・町有地の有効活用・機能向上プロジェクトにおける具体的な検討状況を問う。
町長答弁：現在、双葉町コミュニティセンターの活用可能性を検討。
再々質問：お茶会の延長のような場での意見集約を検討してもらいたい。
町長答弁：様々なニーズに柔軟に対応していく。

問構築、介護予防事業に計画的に取り組んでまいります。

再質問
段階的な機能回復が重要 で あ る と 思 い ま す が、今、町としてできることは何か、また、それらの事業実現に向けてのスケジュール感や課題について伺います。

町長答弁

質

山根 辰洋 議員
帰還した住民の皆さんのニーズ、特に高齢者の皆さんに必要なものをしっかり把握してまいります。

今後検討する価値があると思いました。そのためには広域連携強化が必要であると考えます。またこれは近隣町との共通課題でありますので、仕組みづくりを検討していく段階であると考えます。

公共施設の活用方針について質
過去の一般質問に対して町内居住者ニーズ把握を行うとの答弁がありましたが、町内へ役場機能移転後に本件に関する調査 を 実 施 し た か、 ま た、それに基づく計画の検討状況について伺います。

町長答弁
町 内 居 住 者 の 現 況 は、事前にニーズ把握に取り組んでおり、介護サービスが必要な方については、周辺自治体の事業所と協議し、サービス利用の取組を進めております。
今 後、 高 齢 者 宅 の 訪
問・見守り等を実施するとともに生活支援体制の＜山根議員のその他の質問（概要）＞

令和５年３月発行（8）第 142 号

（9）令和５年３月発行

第 142 号

福島第一原子力発電所視察 １月27日
東京電力ホールディングス㈱福島第一原子力発電所において、福島第一原子力発電所の現状について説明を受けたのちに、ＡＬＰＳ設備や一時保管エリアなどを視察いたしました。
また、視察終了後、福島第一原子力発電所新事務本館内会議室において全員協議会を開催し、「福島第一原子力発電所の廃止措置等に向けた中長期ロードマップ」について説明を受けました。

【東京電力HD㈱福島第一原子力発電所視察の様子】

友好都市推進事業に関する企画に伴う事前調査

１月15日～22日

東日本大震災以前より、双葉町立小中学校において外国青年英語指導助手（ＡＬＴ）として指導されていますバラード・アンソニーさんとフィリップ・ジェリーマンさんの出身地であるイギリスのハル市及びビバリー町との友好都市及び生徒海外派遣事業の実施について事前調査を行うべく、調査団が派遣されました。両市町でクリスティーン・ランドール市長、リンダ・ジョンソン町長とそれぞれ面会し、友好都市に向けて有意義な懇談が行われました。

【ハル市長との面会の様子】【ビバリー町長との面会の様子】

第 142 号

令和５年３月発行（10）

令和５年第１回議会臨時会 ２月２日
◆ 報告第１号
専決第22号

石熊橋(下部工)橋梁災害復旧工事請負契約の一部変更について【報告】◆ 報告第２号
専決第２号

専決処分の報告について

備品購入契約の一部変更について【報告】◆ 議案第１号
専決第１号

専決処分の報告について専決処分の承認について

令和４年度双葉町一般会計補正予算（第７号）【承認】◆ 常任委員会委員及び議会運営委員会委員の選任
双葉町議会委員会条例の規定に基づき、委員の選任が行われました。
≪総務教育常任委員会≫≪産業厚生常任委員会≫≪議会運営委員会≫

・委員長

石田翼・委員長

岩本久人

・委員長

岩本久人

・副委員長

小川貴永・副委員長

山根辰洋・副委員長

石田翼・委員菅野博紀・委員

作本信一

・委員

山根辰洋・委員

伊藤哲雄

・委員

高萩文孝

・委員

小川貴永・委員

高萩文孝

双葉地方町村議会議長会 議員研修会 ２月10日
２月10日、「富岡町文化交流センター学びの森」
において双葉地方町村議会議員を対象に令和４年度双葉地方町村議会議員研修会が行われました。
● 講師
● 演題
【研修の様子】政治ジャーナリスト 田﨑 史郎氏
今後の政局・政治展望

（11）令和５年３月発行

第 142 号

議員インタビュー各常任委員会、議会運営員会の任期満了に伴い、第１回臨時会において、新しい議会構成が決まりました。改めて、議員のこれまでの取り組み成果や今後の抱負について伺いました。
双葉町新たなステージ。帰りたくなる、住みたくなるよ
うな新生双葉町へ新たな思いを込めて邁進してまいります。

８番 伊藤哲雄議長

１番 山根辰洋議員

７番 高萩文孝副議長

地域の意思として言論を残す。これが議員の大事な仕事の一つだと学びました。次の２年も地域にとって価値ある言論を残せるよう精進してまいります。

原発事故による精神的な慰謝料の増額・故郷喪失に対する慰謝料の水平展開のサポートと伝統文化の継承・再生に尽力していきます。

２番 小川貴永議員

帰町された方、戻れない方がともに、不安なく安全・安心に暮らしていけるよ
う、町民の皆様の声を町政に届けてまいります。

３番 作本信一議員

ふるさと再生・復興・復旧・帰還困難区域の早期除染避難指示解除双葉町の早期復興・帰還に向けて取り組んでまいります。

４番 石田翼議員

中間指針の見直しが実現しましたが、引き続き、町民一人一人の被害実態に沿った補償・賠償を求めてまいります。

５番 菅野博紀議員

昨年は、議会もようやく双葉町にて再開することができました。新たな気持ち
で引き続き、町民の皆様を全力でサポートさせていただきます。

６番 岩本久人議員

帰還困難区域全域の避難指示解除、住環境・医療・農業再生等に取り組むととも に 生 活 支 援 継 続、伝 統・ 文 化 の 継 承、町と町民の絆の維持を図ってまいります。

町民の皆さまの負託に応えるべく町の復興・ふるさと再生に議員一丸となって努力してまいります令和５年３月発行（12）第 142 号

令和５年第１回双葉町議会臨時会

双葉地方町村議会議長会議

双葉町診療所開所式

２月
１日２日
議会運営委員会

日

日

日

日

福島県町村議会議長会定期総会

双葉地方広域市町村圏組合議会定例会

双葉地方水道企業団議会定例会

第２回相馬野馬追保存会総会

双葉町商工会懇談会

双葉地方町村議会議長会主催
町村議会議員研修会

産業厚生常任委員会
日

議会全員協議会

イルミネーション点灯式
いわき・まごころ双葉会

月例会

ふたば・ふたたび☆みらいへのヒカリプロジェクト

議会報編集委員会

議会全員協議会

令和４年第４回双葉町議会定例会

総務教育常任委員会

議会運営委員会

令和４年第４回双葉町議会定例会

月

議会のうごき
６日

７日

９日
日

双葉町ダルマ市（双葉町駅前広場）

双葉町はたちを祝う会

双葉町賀詞交換会

双葉町ダルマ市（双葉町駅前広場）

１月
７日

８日

27 24 22 18

編 集 後 記今回の議会だよりは昨年 月定例会で決まりました事項を中心にお知らせいたします。
年明けて１月７日から８日にかけて双葉町ダルマ市が震災後初めて双葉の地で開催されました。２日間ともたくさんの人出で賑わい盛会に終わることができました。
役場本庁舎も双葉に戻り、復興に向けた新しい町に希望を持たれるものと感じております。
今年もより良い議会報の発行に向けて、編集委員一丸となって取り組んでまいります。皆様方のご健勝ご多幸をご祈念申し上げます。（石 田）【編集委員会】
委 員 長
副委員長
委員
委員

山根辰洋
小川貴永
作本信一
石田 翼

12

電 話 : 0 2 4 0 - 33 - 0 3 0 9
FAX: 0 2 4 0 - 3 3 - 0 3 1 0

令和４年度双葉町民俗芸能発表会
渡辺復興大臣来庁

双葉町議会事務局

回双葉町芸能発表会日

双葉地方広域市町村圏組合南部衛生センター
焼却施設整備工事安全祈願祭・起工式

お寄せください。

第日

日 友好都市推進事業に関する企画に伴う事前調査（イギリス）

東京電力HD（株）福島第一原子力発電所視察

gikai@town.futaba.fukushima.jp

メールアドレス:日～

ふたばダルマ市

なこそ（勿来酒井団地）

日日【駅前広場イルミネーション点灯式】

12

日 （一社）ふたばプロジェクト事務所開所式

in22

議会全員協議会

ご意見･ご感想 を

議会だよりへの32

13 121012221527 23 21