３ 月
定 例 会

令 和
２ 年

３月 10~19 日（10 日間）の内容
・行政報告（町長）・行政事務報告（総務課長）
・教育行政報告（教育長）
・各会計補正予算９件・条例制定１件・条例改正９件
・副町長選任感染症対策

新型コロナウイルス10◎町内での感染情報なし

12する進捗状況確認

・放課後児童クラブ受入

医師確保対策・札幌市の医師（３月 日現在）
◎指定感染症連絡会議
医師招へい状況

７月に来町予定、病気の予第１回（２月 日）

・これまでの対応確認

防講演と医療相談を実施

・旭川市の医師

５月連休に話し合い予定

・関西圏の医師

現在の勤務先から転職意向のある医師について、紹介業

者から採用希望の打診あり

医師ツアーの実施

・令和２年５月下旬実施予定

国保病院の医療体制状況

・オホーツク総合振興局

で開催された説明会の21

内容等の情報共有

第２回（２月 日）・対策費の協議・感染予防対策の確認◎新型コロナウイルス

感染症対策本部会議

第１回（２月 日）

・所管課の役割の明確化

・発生時の対応等確認と 医 師 の 懇 談 な ど を 通 し、雄武町の状況及び課題に

第２回（３月３日）

・住民周知内容の確認

つ い て 話 し 合 い、 今 後 の医師招へいに努めてまいりたい。

・ 小中学校臨 時 休 業 の 対 応

第３回（３月４日）

・小中学校分散登校に関

28

・令和２年度各会計予算９件
・令和２年度予算関連議案３件※上記 2 件一括上程
・一般質問（７名）
・予算審査特別委員会（３日間）
・予算審査特別委員会委員長報告

行政報告

石井町長

行政事務報告等に対する 質 疑 応 答Ｑ

新型コロナウイルス感染症対策として、町内飲食

２月末日現在の業務時間は1400時間、３月に降雪が店等への応援や助成についてどう考えているか。

あったことから大体予算どおりに執行できると考えて

Ａ町長

いる。

まだ検討していないが、アンケート等色々な意見を聞いた中でどうするか考えていく。
Ｑ

Ｑ

小中学校の分散登校がスタートしているが、中学

管内毛ガニ漁の漁獲割当が前年比57％大幅減、 校の分散登校は30分と聞いている。30分だと着いた

道水産試験場の資源量調査でも６年連続で資源量が減

らすぐ帰るというような、とても短い時間だが、その少していると聞く。危機的な状況だが今後の操業の考判断基準は。

え方は。

Ａ教育長

Ａ産業振興課長

分散登校の時間については長すぎず、必要

令和元年度漁獲計画量は100トンになものをやるということで１時間を目途として指示を対し水揚げ30トン。令和２年度の漁獲計画量は44トしている。内容は子ども達の健康状態の把握、学習状

ンとなっている。

況の把握が主なものとなるが、その内容や時間は各学Ｑ

校での判断となる。中学校ではその30分で可能だと除雪委託の延べ時間が前年比で1038時間減少している。委託事業者の委託収入が相当減るのでは。

いう判断になった。分散登校については後日報告を受Ａ建設水道課長けるので、内容について聞き取り調査を行いたい。

今年度の除雪委託にかかる発注額は5357万円、1800時間を見込んだ業務となっている。

議会だより

№ 170

2

1.3%
国民健康保険事業特別会計

699,215705,398△ 6,183△ 0.9%
簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計

387,732

412,039△ 24,307△ 5.9%
公共下水道事業特別会計

836,941

671,990

164,951

24.5%
介 護 保 険 事 業 特 別 会 計484,370479,068

5,302

1.1%

介護サービス事業特別会計

85,282

93,969△ 8,687△ 9.2%

後期高齢者医療事業特別会計

72,93470,884

2,050

2.9%

介護老人保健施設事業特別会計

141,374

129,917

11,457

8.8%

国民健康保険病院事業会計（※）

792,617

819,879△ 27,262△ 3.3%

9,096,465

8,908,144

188,321

2.1%

増減額

令和２年度

71,000比

予算審査特別委員会

5,525,000

計

委員長報告（要約）雄

5,596,000

合

令 和 ２ 年 度 予 算 案 ９ 件、 規模事業者への金融支援に並びに予算関連議案３ 件 に つ い て
新型コロナウイルス感染
ついて、予算審査特別 委 員会における審査結果を 報 告 症 の 感 染 拡 大 に 伴 う 外 出 自粛などの影響により、売上いたします。
審 査 結 果 に つ き ま し て が減少している中小・小規
は、一般会計 億９６ ０ ０ 模 事 業 者 を 対 象 と し 、 運 転万円、特別会計と企業 会 計 資 金 を 確 保 す る た め の 緊 急的な金融支援対策を検討されたい。
②森林環境譲与税を活用した積極的な事業展開について
雄武町の森林を将来にわたっても貴重な資源として利活用することができるよう、森林組合などと連携し、森林環境譲与税を財源とした事業を早急に展開されたい。
との合計 億 万５千 円 とを合わせた総額 億９ ６ ４
６万５千円の予算案、 並 びに予算関連議案の３件 に ついての審査を終了し、 採 決の結果、令和２年度の ９ 会
計予算案及び予算に関 連 する議案３件の計 件に つ いて は「 原 案 可 決 す べ き もの」と決定した次第で あ ります。なお、審査に当 た り
特に意見の多かった事 項 は
以下のとおりです。
令和２年３月 日
予算審査特別委員会
委員長 福 原 峯

計会

（単位：千円）

令和２年度各会計予算の総括

増減率

令和元年度
当初予算額

般

№ 170

議会だより

3

審査意見
①新型コロナウイルス 感 染症の影響を受ける中小 ・ 小

19

分
区

55

46

90

12

較
令和２年度
当初予算額

一

35

※企業会計（国民健康保険病院事業会計）の額は収益的支出と資本的支出の合計額◎一般会計……町税、地方交付税、国庫補助金など税金をおもな収入源として町民に関わる経費を賄う会計◎特別会計……水道や下水道、国民健康保険など利益を受ける人たちがそれに関わる経費を負担する会計５年間で 名の退職、組織に問題は

月町長になり過去の事はわからない
53

昨年

17

町長

町職員の状況・人事管理

問 過去５年間の依願退職者数と退職理由は。
総務課長
５年間で 名の退職者であり退職理由は全員一身上の都合です。

をクリアし平成

作成したか。
日に道内 番目の道の駅と総務課長
本町で人事計 して認定を受けました。
問 雄武の道の駅の評価が画は作成していません。
問 どこの部署に何名必要低いが理由は。
町長
今現在の実態にという編制と編成について合っていないのかと思うの考えているか。
総務課長
詳細な計画は で 将 来 的 に 考 え て い き たございません。行政需要に い。
基づいて適正な配置を考え
財政調整基金の運用ています。
問 副町長人事に伴い人事
問 財政調整基金をどのよ
異動があるが、町長交代のたびに人事計画が変われば うに運用したか。
財務企画課長大型事業、職員の人生計画及び役場の将来計画も立たないのでは。 災害、突発的な収入の大幅や っ と 就 任 半 年 で 減等に充当してきました。
町長
問 雄武高校存続対策で財あり４月１日から副町長も選任され、順次いろんな部 政調整基金を１億円切り崩したが根拠は。
分を手がけていきたい。
財務企画課長
処分でき
道の駅の位置づける６項目中の特に町長が必要と認める事項により、政問 道の駅ができた経緯は。 策に必要と判断し対応しま
産業振興課長各 種 条 件 した。
年４月

10

現在の人事計画はいつ

10

水産加工場への支援

問 ２月以降、新型コロナウイルス問題が発生してからも副町長欠の状況で 日以上の出張がある。突発的な事態への体制は。
町長
出張の際は携帯電
話の電源は切ることなく何かあればすぐ帰ってくる体制はとっている。

出張と危機管理

問 水産加工場支援は喫緊の課題であると思うが、町長の認識は。
町長
毛 ガ ニ、 鮭 の 不 漁により非常に経営が厳しいのは伺っている。組合が統一して支援策を出してきてから検討したいがまだ来ていない。一応支援策は考えていないわけではない。

栁 原 浩 之議員

10

27

27

問 志を持って役場に奉職した職員が５年間で多数退職、組織に問題はないか。
町長
昨年 月から町長になったので過去はわからないし、本人の退職理由まで詮索しません。
問 町長就任後どのような尺度で人事評価をしたか。
総務課長
副町長不在で一般職の二次評価と管理職の一次評価を実施できていない。また、試行的段階であり昇給・勤勉手当に人事評価を反映できていませ
ん。
問

10

4

№ 170

議会だより

一 般
３月定例会 質 問

高齢者等に対する
ゴミ出し支援

問 行政執行方針にバイオ
ガスへの取り組みを行うとあります。現状について伺います。
今年度農業者の意
町長
向調査、集中型バイオマス
プラントの概算運営収支の作成、そしてバイオマス事

自然エネルギーの活用であり、まだまだ少ないと
思 っ て い ま す。 全国的な実施状況を注視しながら考えていきたいと思います。

ミの処理に関する事も含め ますが、町長の考え方を伺て、 生活上の課題の解決に います。
ついて関係者と相談しなが雄武町では障害者
町長
ら対応しているところです。 総合支援法に基づく補装具費の支給制度を用いて補聴
加齢性難聴に対する器助成を行っており、独自補聴器助成

制度の実施予定はありません。軽・中度の方へ独自の制度で助成している自治体
は道内で北見市と赤井川村
問 加齢性難聴に対する補聴器購入というのは デシ
ベル以下となっており、それ以上の人は身体障がい者の認定が受けられないため、 購 入 助 成 の 対 象 外 とな っ て い ま す。 と こ ろ が、
こうした軽・中度の加齢性の難聴者というのは聴力低下の進行とともにひきこもり、そして閉じこもりへと進行し、これが頻繁になってくると認知症発症のリスクになるとの報告もあります。北見市のように軽・中度の方に補聴器を現物で支給したり、購入費を助成している自治体も出てきてい独自制度まだ少ない、全国的実施状況を注視

業推進協議会を開催し、改めて全農家に事業参加希望を取ったところ、 戸の希望があり、計画飼養頭数や糞尿処理状況の調査等を行っています。今年は基礎調査を踏まえ、整備方法や売電方法、送電線をどうするかなど、実現に向けた詳細な調査を行っていきま

15す。
問 行政執行方針にありますように、自然エネルギーの活用という点では森林資源の活用の問題があります。雇用の拡大にも繋がると思うのですが。
町長
今年度から始まる
森林環境税の関係で執行方針には入っていますが、一番 の 問 題 は 雇 用 の 問 題 で、通年雇用をどうするのかということです。環境税の活用との関係で考えてまいりたいと思います。

№ 170

議会だより

5

70

加齢性難聴者への補聴器購入に助成を町長

福 原 峯 雄議員

問 政府は、ゴミ出し支援を行っている自治体に対して特別交付税措置を講ずる
こ と を 決 め た そ う で す が、雄武町の現状について伺います。
住民生活課長雄武町では交付税措置の対象となる取り組みはしておりません。現状は、親戚や隣近所の助け合いによって対応しているものと認識しています。
問 せっかく政府が特別交付税措置を講ずると言っているのですから、該当する
高齢世帯がどれほどあるのかについて調査すべきだと思いますが。
地
包括支援センター所長
域包括支援センターでは生活に関する相談の中で、ゴ

一 般
質 問 ３月定例会

【外国人技能実習生】
各事業所で対応、部屋を確保できない事業所等については、町が宿舎等を借入。
【雄愛園・デイサービスセンター】
入所者も毎日体温測定、家族等面会も職員と同様に体温測定や手指消毒、マスク着用依頼、風邪症状等のある方の面会を制限。
【保育所】
学校が休校開始となった２月 27 日以降の登所人数は 50％程度、親が集団感染リスクを避け予防を考えてのことだと思われる。児童送迎時の保護者の入所時には、咳エチケットや手指消毒を依頼。３月の所内行事は全て中止。
【子育て支援センター】
一般開放及び親子教室その他行事を中止。育児相談は電話等で対応を行う。
【児童センター】

アンケートを踏まえ商工会と相談、支援考える

朝食をバイキングスタイルから御膳形式に変更。

町長【ホテル日の出岬】

新型コロナ、町内業者への支援は新型コロナウイルス
感染症予防対策

問 現在、世界中を脅かしている新型コロナウイルスについて、感染者を出さな
いための予防策をどのようにしているか伺います。
各課長
各部署において当然の予防対策として、毎日の検温、マスク着用、手洗 い の 習 慣、 消 毒 液 の 設
置、 午 前 午 後 の 消 毒 作 業、
体調の悪い職員は休暇を取る、外来者の対応は玄関または責任者が立ち会うなどを行っています。
施設ごとの対応については下記のとおりです。

一 般
３月定例会 質 問

放課後児童クラブ員１～６年生で 90 名、うち１人で家にいることが困難な１～３年生の 65 人を対象に実施し春休み終了まで継続、
一般利用は当面の間中止、感染予防に対し保育所同様に万全を期しています。
【国保病院・老健ハマナス】
院内感染予防対策では、受付は機械でなく窓口で、風邪症状の患者には状態に応じた待機場所や診察場所を変更して対応。入院患者、入所者の面会は原則禁止。搬入業者には職員が出向いて対応、夜間、休日は正面玄関を施錠しインターホンを利用。

議会だより

№ 170

金 田 壽 夫議員
6

問 皆 様 が 大 変 な 思 い で、危機管理されていることがよくわかりました。雄武町
民が冷静に安心安全に対処できる情報を出し、町民のため一層努力して頂きたい。次に感染予防のため外出自粛による町内事業者への影響と支援についてお伺いします。
産業振興課長
中小企業者等への影響調査を商工会に依頼して３月 日を回答
期限としており、調査結果についてはこれから集計しますが、回答の中には昨年の同時期の売り上げに比べて２割から５割減少している と の 回 答 が あ り ま し た。
今後、調査結果を踏まえ国や道の支援策の動向を見な
がら町独自の支援が必要かと考えております。
国や道の動向を見
町長
ながら、町としても早い時期にアンケート調査の結果を踏まえ、商工会とも相談し、支援を考えていきたい。
問 小規模事業者は２～３ヵ月で資金ショートにつながります。先手を打って支援策を設立して頂きたい。

一 般
質 問 ３月定例会
13

第６期雄武町総合計画に、平成 年度に調査研究
雄武高校卒業生の就職とありますが、その調査研者支援対策
究の結果と今後の対応についてお伺い致します。
問 大事な案件を２ヶ月あ
教育長
スポーツセン
まりで町民の意見も聞かず、ごり押し的な形で急い ターは 年が経過し、整備はだ感があり、それで町民の 従 前 か ら の 課 題 と な っ て お
見 え る 町 政 が 出 来 る の で りました。平成 年度においしょうか。賛否両論ある中 て は ス ポ ー ツ 推 進 委 員 や 利で議長の可否により議案ど 用 団 体 等 か ら 意 見 聴 取 を 行
おり可決致しました。雄武 い、アリーナの床改修、トレー高校卒業生の就職する方に ニング機器の整備、観覧席なも少額でも就職祝い金、又 どの要望が多くありました。
は支度金を出す事には全員 ま た、 教 育 施 設 長 寿 命 化 計が賛成したと記憶していま 画による老朽化調査では、広す。係が違うとの答弁だけ 範 囲 に 劣 化 し て い る と の 判
で就職祝い金、または支度 定結果が出ており、関係者か金を出す事にどこにも意見 ら の 意 見 も 踏 ま え ま す と 大が反映されていない。この 規 模 な 改 修 が 必 要 と な り ま
ことは高校存続支援にもな す。加えて関連する武道セン
り、
子育て支援にも繋がり、 タ ー や 町 営 学 校 プ ー ル も 相
定住対策にもなります。こ 当 年 を 経 過 し て お り ま す このような観点から就職者支 とから、体育施設の複合化も援の実施について町長のお 視野に入れて建て替え、また考えをお伺いいたします。 は 町 寿 命 化 改 修 の 整 備 を 検
町長
今 の 段 階 で は 考 え 討することとしております。
問 子ども達は町外への遠ておりません。
征が多く、応援する家族にとっても送迎など大変な思
スポーツセンターの建いをしています。逆に地方て替え計画
から集まれる、呼べるスポー
ツセンター、又は総合体育
問館が欲しいと、町民の声も多い。１月に行われた「子供の主張発表会」においても、子供から大人まで運動できる総合的施設が必要であるとの主張に、私も賛同いたしました。訓子府町では新しいスポーツセンターを 作 り、 個 人 の 利 用 が ７・５倍に伸びて、 メートルのランニングコース、高さ６メートルのクライミング
壁、ダイエットや体力作りに器具を置き１回 円、高校生以下は無料にして解放している。特に冬季間は室内でランニング出来るのが有難いとの声も多いそうです。補修工事に何百万も使うのであれば、早期に建て替 え た 方 が 良 い と 思 う が、
児童センターの後ろの場所に建設してはどうでしょう。
訓子府町での建設
町長
費は 億円と聞いています。建設位置やお金の面でも、きちっと計画を立てて整備の検討をしていきたいと考えております。
問 早急に対策をして、令和５年度くらいに建て替えていただきたい。

№ 170

議会だより

7

150

100

30

44

30

12

思うが、食をテーマにした参加型の企画を増やしていったらどうか。具体的に商標登録となるキャラク
ター「いくらすじ子」を活試算結果を見て判断、推進委員会にて検討する

日の出岬センターは改修か、解体か
町長
描いていこうと考えています。その中でオートサイト
やオートキャンプ場などの意見もあり、総合的にホテルを核とした整備案が推進用した食メニューを町民から公募して、まつりの中でコンテストを行い、採用されたメニューについては町の飲食店や道の駅で提供できればと考えております。

新型コロナウイルスによる

ホテル日の出岬への対応



経営安定化

水産加工業界の態は避けることができると考えております。

溝 田 昌 志議員

問 水産加工業界の経営安定化に対する対応と、新型コロナウイルス等による業界への支援は。
町長
町の支援もそうだ
が、加工業界が自助努力で一次加工の部分をもう少し進めてもらい、それを町が一緒に取り組んでいくほうが良いのではないか。
また、
新型コロナウイルス等に対する策は国、道が支援策を考えている関係で、町として考えていない訳ではありません。まだ具体策は現在考えていませんが、加工協からの具体的な要望を待っている状態です。

8

№ 170

議会だより

問 新型コロナウイルスによるホテル日の出岬への影
響と対応支援は。

町長
宿泊稼働率は％、 温 泉 稼 働 率 が ％、レストラン稼働率が ％です。減収減益については経
営改善の一環として増資の手続きを進めており、当面現金が不足するといった事

50 73

委員会の中である程度議論されていくと考えております。
問 日の出岬センターについては改修するのか、解体するのか。
町長
現 在、 建 設 水 道 課において修理費の試算をしております。その結果を見てやむなく解体するか、修復して使うか検討し、使い道については推進委員会の中で考えて頂きたいと思っています。
問 今後の「雄武の宝うま
いもんまつり」について伺います。
観光協会を中心に町長
協議していくことになると

27

観光振興について

問 観光協会における令和２年度の計画と、雄武町観光マスタープラン推進委員
会の動向は。
町長
観光協会では旅行業登録（営業のライセンス）の取得を進めており、町内各産業団体等との連携も計画しております。今後については各種体験プログラム
をホテル日の出岬等の宿泊施設と連動させたツアーの販売を計画しています。観光マスタープラン推進においては、本町の拠点となる
日の出岬エリアを今後どのように整備していくか、現
在協議を重ねている段階で す。 更 に 令 和 ２ 年 度 以降、この構想を基に日の出岬エリアの整備の青写真を

一 般
３月定例会 質 問

公約に掲げる件が必要となる。制度化するのは困難と考えるが。
町長
町民アンケートを取り通院する病院とも協議し、制度設計を進めてまいります。
問 オンライン診療についての認識をお伺いいたします。
病院事務長
課題も多く
患者の安全安心面でまだ疑問 が あ る と 考 え て い ま す。
ただ普及が進むとかなり有効なものになると感じています。

問

５Ｇの通信時代に入り

ふるさと納税への取組
問 紋別市のふるさと納税額が本年度予算で 億円とな っ て お り、 住 民 税 収 入億円を大幅に上回っている。この状況をどのように捉えているか。
町長
紋別市のふるさと納税は躍進していると聞き50ます。雄武町とは比較にはならないと思いますが、今

年度中になんとか前向きな方向で検討していきたいとしている段階です。なんとか早い時期にそういう部分の解消に向けて検討してまいります。

※そのほか町補助金受領団
体の情報開示が不十分、規定条例の整備が必要と町の考 え を 伺 い ま し た。 ま た、
雄武町職員提案、町民政策
提案制度の制度上の問題について石井町長の考えを伺いました。

源を作っては」と素晴らしい発表をしています。ふるさと納税の取り組みで十分可能と思います。発想を変えた取り組みをして頂きたい。

問 １月、子どもの主張発
考えています。
問 雄武町の一次産品はブ
表会で雄武小学校の児童が
ラ ン ド 価 値 が 非 常 に 高 い、 「 お 年 寄 り も 子 ど も も 利 用
しかしブランド価値を活か できるスポーツセンターをす商品企画が十分でないと 造って欲しい、建設資金は思います。また人気商品が 雄武町の名産品がいっぱい
常に欠品状態で、納税希望 あるのでそれを利用して財者を取り逃している状態です。商品企画力の向上、人気商品の欠品防止策（在庫対 策 ） を 進 め る に は 現 在、
財務企画課で行っている業
務を、思い切って観光協会・商工会などに委託してはどうか。
町長
いままでも検討されていたようですが、経費を給付額の ％の枠に抑えていかなければならないので、現時点ではなかなか難しいという事を内部で検討

町民アンケート取り、病院とも協議していく

№ 170

議会だより

9

28

条件が多岐にわたる医療バス、困難では町長

嶋 村 義 文議員

50

数百倍の通信速度、画像処
医療バスの運行

理になりオンライン診療が問 二次医療受診のため遠現実のものになります。医隔地の総合病院へ通院する 師不足で悩む地域医療を劇
町民の困難さを行政上の課 的に変える診療形態になり題として取り上げた石井町 ます。取り組むべき課題と長には敬意を表します。た 思うが。
町長
オンライン診療がだし医療バスを運行するには 目 的 地、 病 院、 診 療 科、 一定程度増えていると思う
予約日など多岐にわたる条 が、患者の安心について疑問がある。技術が進んでいくので動向を見ながら検討していきます。

一 般
質 問 ３月定例会

国保病院再生と高速医療バス、

問 今後、この雄武の地域医療について個人病院の先生と対話の機会を持つことはお考えですか。
町長
何回か個人病院の先生と色々とお話をしている。
問 町長は選挙公約の中でも最重要政策として雄武国保病院の再生を掲げておられます。具体的に何をもって雄武国保病院の再生と考えておられますか。
町長
国保病院の運営
は、一般会計から今、３億５千万円出していることもあ り、 不 採 算 で あ っ て も、
公立病院の使命は果たしていかなくてはならない。医師はやはり最低でも２名体制でないと町民が安心して安全な医療を受けられないと考えます。医療体制がきちんとできないと安心して

問 町長は雄武町の住宅不足対策についてはどのようにお考えですか。
町長
住宅事情については、公営住宅は所得制限があって入居できないという話や、興部から通っているという声を聞きます。何とか年内に個人資本によるＰ
ＦＩ（民間主導で公共サービスを行う）
方式を検討し、
なるべく早く方向性を見出し取り組めるよう考えていきたいと思います。
問 現在、町の管理する住宅の戸数と、町営住宅の用住宅不足への対策

病院にかかれない。病院経営と町民が安心して医療を受けられることの両面で再生を図っていきたい。

私は可能だと思っております

同時に課題解決は可能ですか
町長
国保病院と高速医療バス

らないでしょうか。
町長
雄 武 国 保 病 院 は、地域を守るための砦であると考えております。ですので、そこを無視して、高速医療バスを走らせるものではないです。
問 高速医療バスを走らせることと雄武国保病院の再生を、同時に課題解決することは可能ですか。
町長
私は可能だと思っております。

途変更を行う予定は。

遠藤友宇子議員

税財管理課長町の管理する町営住宅は 戸あります。 用 途 変 更 に つ い て は、
建物の耐用年数が経過した
公営住宅等に対し、条件が合致した場合に用途廃止を行っています。その後内部改修等を行い、町が管理する住宅のひとつとして、入居の際の所得条件等を大幅に緩和した「町有一般住宅」
として提供しています。現在、令和３年度に潮見団地の１棟２戸を町有一般住宅として活用する計画があります。なお今後も、末広一区団地及び魚田団地の建て替えも計画していますので、その際に一部の住宅については町有一般住宅への変更の是非について検討したいと考えております。

275

10

№ 170

議会だより

問 高速医療バスの運行は今後、雄武国保病院の外来患者数や入院患者数を増加させて収益も上げていかな
ければいけない時に、他の病院に人が流れていくような仕組みを作ることにはな

一 般
３月定例会 質 問

新図書館の現状と今後の在り方能が活かされている。今後もイベントや学習する機会を増やし利用者に楽しく学
ぶ機会を提供し、雄図ぴあをより良い図書館にしていきたい。
問 国立国会図書館の図書向けデジタル化資料送信
サービスには参加していま
すか。

教育長

参加はしていな

い。ニーズがなかったことと、旧図書館では機器ネットワーク環境が整っていな
かったことが主な理由。新図書館はネットワーク環境は整っているが、インター
ネット閲覧用機器のデータ
受 信 は 禁 止 し て い る た め、
利用条件等近隣で実施している図書館から情報収集して参加を検討していきたい。
問 国立国会図書館は「日本国内で出版された全ての出版物を収集保存する日本
でただひとつの法定納本図書館」です。オホーツク管
内では美幌図書館のみが現在導入。他市町村の動向を鑑みるというのはマイナスの響きにしか思えない。
美幌町からの情教育長
報を得て、前向きに考えていきたいと思う。

森林環境税とていけるのではないか。
産業振興課長町や森林組 合、 そ の 他 林 業 事 業 体が、森林経営計画を作成した中で、それぞれが造林事
業や伐採事業を進めている
ので、そういう意味で現状の体制で可能と考える。
問 令和元年９月の定例会
で雄武町森林環境譲与税基金 条 例 が 制 定 さ れ ま し た。

森林環境譲与税
その基金の規模の試算は。

問 森林環境税と森林環境
産業振興課長
去年９月
譲与税の扱いを含め町内の に条例制定して譲与税の１回
林業関係の全般の仕事を現 目の収入があり、令和２年と３状の体制でこなせるもので 年が２５１８万８千円、令和
しょうか。
４年と５年が３２５９万７千
町長
森 林 組 合 の 若 い 職 円。令和元年からの５年間で員の方から環境税を利用し １億２７４２万３千円が交付
たアイディアを 項目ほど 予定。
問 森林組合の従来の仕事持ってきていただいた。現状は通年雇用・人手不足・ プ ラ ス 森 林 環 境 譲 与 税 を
高 齢 化 が ネ ッ ク に な る が、 使った他の新しい仕事をこ
今後環境税を使いながら担 なせるとお考えですか。
産業振興課長は い。 １
い手育成も大きく取り上げ月と３月に町と森林組合の職員が集まり協議した。現場に入る方々も高齢化して
い る し 人 数 も 少 な い の で、雇用確保の面からも協議していく。様々な事業をやっていただき森林組合には充実していただきたいと思う
ので、行政サイドもできるだけ努力はしていきたい。
20

現状体制で可能、計画作成し事業進める

森林環境譲与税を利用した業務、現状体制でこなせるか
産業振興課長

№ 170

議会だより

11

寧議員

佐藤

問 新図書館ができて７か月、町長がご覧になった新図書館の現状と今後の在り方をお尋ねします。
町長
新図書館は子どもから高齢者まで町民が楽し
く学び交流することができる、生涯学習の新たな学びの場となった。来館者は２～４倍増加しており、本を借りるだけではなく本を通じて居場所作りとしての機一 般
質 問 ３月定例会

反対討論→ 「２回の全員協議会では審議が不十分であり、内容を精査する必要があることから、所管の総務
文教常任委員会に付託し、閉会中の継続審査とすべき」と意見が出ました。
→

所定の賛成者もあることから、所管の総務文教常任委員会への付託と閉会中の継続審査をするかどうか、議員８名による無記名投票が行われました。
→

投票の結果、賛否同数となり、議長採決により委員会への付託および継続審査は「否決」となり、その後、討論へと移りました。

反対討論

反対討論

賛成討論

佐藤議員▶基本的に賛成だが、この条例の策定の仕方が昨年12月４日に出されてから十分な話し合いが行われぬまま今日を迎えたことに苦言を呈したい▶子どもたちが現高校３年生から奨学金をもらい、大学や社会という学びの場で雄武町民としての誇りを持って勉強してもらえることを強く願っている
福原議員▶日本は先進35ヵ国の中で最低の教育予算との報告があり、昔から非常に教育予算に対する支援が低いと感じる▶制度に不備があったとしても後で修正は可能▶親の生活力に影響されることなく大学や専門学校へ行けるよう支援する奨学金制度に賛成だ

議会だより

№ 170

12

臨時会での質疑と回答を抜粋して掲載します。

Ｑ ３万円の根拠は。

Ｑ 提案理由が雄武高等学校存続対策 Ａ 近隣市町村の状況や町財政などをとあるが、今回の高校卒業生から適用する理由は。

ふまえて部内で協議し決定した。

Ｑ 奨学金の不適切な使用があった場

Ａ 新入生はもとより在校生を含めてはどのようなことを想定しているのか。

人材育成を図り、高等教育の進学率上もらったお金をどのように使ったかは確

昇・学力向上を図ることで雄武高校の魅認することができないと思うが。

力作りが高められることを念頭において
いる。

Ｑ

Ａ

が強いのでは。小中高校生の学力アップのためにも学習塾を定着させたり、寮の設置を考えてはどうか。

Ａ まず雄武高校の学力を上げ、魅力作

りをすることが先決と考える。雄武中学

設技術職員条例との併用は可能か。

Ａ 制度の趣旨が異なるということで併用は可能。

Ｑ 平成28年に雄武中学校を卒業した43名のうち、雄武高校に入学した23名、その中で進路希望調査から14名に対しての奨学金を助成するという説明を受けたあくまでも対象者を信用するしかない。
この案件は子育て支援の意味合い

Ｑ 平成31年度に制定された雄武町建Ｑ 貸付金の回収はどのように行うのか。

Ａ 教育委員会が行う。
Ｑ 雄武高校の卒業に対し奨学金を給が、その理解でよろしいか。

Ａ そのとおりです。
Ｑ 親は雄武にいて子どもは町外の高校に進学している方々は該当にならないことに対して不公平を感じるが、どのようにお考えか。それとも高校存続のためには在校生14名だけに給付して、他の子校を卒業する子どもたちが、なるべく多付することが学力の向上につながるもの

どもたちは我慢してもらうような感覚なく雄武高校に入学して、雄武高校を存続

か気になっている。雄武高校入学者が増のか。

させていくことが大切だ。

えることは良いことだが、その子どもたＱ

ちをどう伸ばしていくか、町としての考この条例が制定されると、お金の給付や貸付が通年となってくる。もっと検討し議論をなすべきではないか。町民や当事者、有識者へのアンケートは行ったのか。

Ａ 実施していない。

13

えは。

Ａ

Ａ 就職する人に対しては例えば住宅環境の支援などを考えていく。既に町外の高校に進学している生徒には不公平で無線LAN環境を整備して、現在希はないかということだが、今年からの制

望の大学に進学したくても足りない教科

度を導入するとなるとそこまではカバーについては、他高校とタブレットなどのできない。

環境を整備して補っていく考えで進んで
いる。

議会だより

№ 170

条

例

制

定

●貯氷施 設 の 設 置 及 び 管 理 に関する条 例 制 定
雄武町 貯 氷 施 設 の 整 備 に 伴

あっせんについて、引き続き中小企業等に対する経営安定の整備
学校教育法の一部を改正す●固定資産評価審査委員会条

る法律の施行に伴うもの。

●道路占用料徴収条例の一部
例の一部改正及び基盤強化を図るため。

改正

地方自治法等の一部を改正

施行規則の一部を改正する省

行令の一部改正及び技術士法

（以上、原案可決）

則の一部改正に伴うもの。

令の施行による水道法施行規する法律の施行に伴うもの。

●合併処理浄化槽整備事業補助金交付条例の一部改正

副 町 長 の 選 任

浄化槽法の一部を改正する法律の施行に伴うもの。

情報通信技術の活用による佐々木

道路法施行令の改正に伴う●水道布設工事監督者及び水任 期

行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の

道技術管理者の資格等に関す

令和２年４月１日～

もの。

簡素化及び効率化を図るためる条例の一部改正

委員長

嶋村義文

日

誠、溝田昌志

福原峯雄

長野

委員長

溝田昌志

寧

佐藤

金田壽夫

遠藤友宇子、栁原浩之◎議員選出監査委員

委員

副委員長

○議会広報特別委員会

委員

副委員長

○議会運営委員会（原案同意）

令和６年３月氏●地方公務員法及び地方自治の行政手続等における情報通

学校教育法の一部を改正す

橋詰啓史

博

法の一部を改正する法律の施信の技術の利用に関する法律

長野

溝田昌志

○総務文教常任委員会
委員長

佐藤

議員

寧

溝田昌志、栁原浩之遠藤友宇子◎広域紋別病院企業団議会

議員◎ 西紋別地区環境衛生施設組合議会

嶋村義文、佐藤嶋村義文、遠藤友宇子、 ◎紋別地区消防組合議会議員

寧

副委員長

幸

行に伴う関係条例の整備

る法律の施行による水道法施び運営に関する基準を定める（令和２年４月１日現在）

◎議



◎副議長

●特定教育・保育施設及び特委員

金田壽夫、栁原浩之福原峯雄○産業厚生常任委員会
委 員 長

遠藤友宇子

誠、嶋村義文、

金田壽夫、栁原浩之

長野

副委員長
委員



等の一部を改正する法律の施行に伴うもの。

を含む関係条例の整備が必要

条例の一部改正び運営に関する基準の改正に民法の一部を改正する法律

定地域型保育事業の運営に関誠●民法の一部を改正する法律

伴うもの。

長

等の施行に伴う関係条例の整

家庭的保育事業等の設備及となったため。

例における職員定数見直し等 ●家庭的保育事業等の設備及議会構成

行に伴い、雄武町職員定数条

地方公務員法及び地方自治

正い、設置 及 び 管 理 に 関 す る 条

改法の一部を改正する法律の施例

例の制定 が 必 要 と な る た め 。

条●特別職 の 職 員 で 非 常 勤 の 者の報酬及 び 費 用 弁 償 に 関 す る
条例の一 部 改 正
地方公 務 員 法 及 び 地 方 自 治行による 特 別 職 の 職 員 で 非 常等の施行による債権関係の規する基準を定める条例の一部

備勤の者の 整 理 並 び に 地 方 教 育定の見直しに伴い、町営住宅

法の一部 を 改 正 す る 法 律 の 施

行政の組 織 及 び 運 営 に 関 す る

特定教育・保育施設及び特改正
届出を不要とし、代わりに緊定地域型保育事業の運営に関等の入居の際の連帯保証人の急連絡人の届出を必要とするする基準の改正に伴うもの。
●国民健康保険病院事業の設こと及び文言整理のため。

法律に基 づ く 学 校 運 営 協 議 会の設置に 伴 う も の 。
●中小企 業 等 融 資 あ っ せ ん 条●学校教育法の一部を改正す

置等に関する条例の一部改正

例の一部 改 正
令和２ 年 ３ 月 日 ま で を 期る法律の施行に伴う関係条例

14

№ 170

議会だより

３月定例会

限とする 中 小 企 業 等 へ の 融 資

31

31

審議
結果

臨 時 会

工事請負契約変更【第１回・令和２年１月 日】●雄武高等学校卒業生奨学金等条例の制定対策として、卒業生に対する（専決処分）

負契約の 変 更奨学金制度の創設による人材●雄武高等学校卒業生奨学基

北海道雄武高等学校の存続

変更前 ６ ７ １ ０ 万 円

育成と魅力ある高校づくりを●雄武地 区 配 水 管 更 新 工 事 請

変更後 ６ ７ ９ ９ 万 １ 千 円推進するため。

元

安定的な運営のため基金の設（以上、原案可決）

置が必要となったため。



契約の相 手 方

日東建 設 株 式 会 社

代表 取 締 役 久 保

雄武高等学校卒業生奨学金

定金条例の制定伴い、設 計 変 更 の 必 要 が 生 じ等条例に基づく奨学金の給付制

支障構 造 物 撤 去 等 の 追 加 にたことか ら 原 契 約 金 額 を 増 額

及び就学貸付金の貸付制度の例

条例制定 件（雄武高等学校

卒業生奨学金等条令・雄武高

Ｐにて特

する。

条

●会計年 度 任 用 職 員 の 給 与 及び費用弁 償 に 関 す る 条 例 の 制

定については、 ～等学校卒業生奨学基金条例）

法の一部 を 改 正 す る 法 律 の 施

集しています。

13

地方公 務 員 法 及 び 地 方 自 治行による 会 計 年 度 任 用 職 員 の給与等に 関 し 必 要 な 事 項 を 定めるため 。

12230

補正予算に対する 質 疑 応 答ます。３月補正で基金を取り崩さなくても一般

商工会費繰越明許費、日の出岬整備事業
3465 千円はラルーナ周辺の木柵撤去工事の費

なるべく基金を温存した中で予算執行を行って用か。その時期と撤去後の予定は。

一般財源に余裕があったからそちらでやる。今後もこういう形が起こると思われるが。

Ｑ

Ａ 産業振興課長

おっしゃるとおりです。雪解け後、６月末～７月には観光客が入ってくるの財源で対応できるという見込みとなりました。
いきたいと考えます。
Ｑ

で６月上旬までには工事を終わらせたい。撤去

当初予算ベースでは一般財
源、基金からの繰り入れと、該当するか未確認

後にラルーナ右側部分の木柵部分、元のキャンですが過疎債等の財源充当を考えています。基プ場奥にそれぞれ注意喚起の看板を設置する予金については「限りある財源」という認識のも定です。

とで、できれば長く持たせるような形を取りた

Ｑ

高校就学貸付金が 660 万円となっている

Ａ 財務企画課長

いと考えます。今年は初年度であり、今後どのが、人数とその財源はどこか。

ような需要があるかを含めて一般財源で対応でＡ 教育振興課長

貸付金件数は 2 月 10 日の説明会で調査を行った件数で、７件分として予

きるもの、あるいは起債を使って財源確保でき算計上しています。財源については一般財源と年によって財源確保が難しいときは基金取り崩なります。

しを行います。

Ｑ

100 万円を限度に貸すとのことだが、７るものを優先して事業を進めていきます。そのＱ

学校プール改修工事 2805 万円の内容と、件分で 660 万円ということは、そんなにたく補正計上の理由は。

さん要らないという方がいたということか。先Ａ 教育振興課長

日の臨時議会で高校就学のために基金を積んだ上屋鉄骨の腐食部分の交換と部位改修を行い、その後、耐候性のある塗装にが、今後もこういう一般財源を使った支出をす

改修し、破損したドアを交換します。繰越実施

るのか。

は７月オープン時期に間に合う工期設定のため

Ａ 財務企画課長

15

基金として１億円を積んでい

です。

議会だより

№ 170

令

和

元

年

度

補 正 予 算一般会計（第10号）※第１回臨時会1億1724万4千 円 を 追 加 し、 予 算 の 総 額 を57億8518万4千円とした。
【主な内容】◇議会費 2万円増
・議長交際費の増◇総務費 1079万2千円増
・ふるさと応援基金積立金の増ほか◇衛生費 572万円増
・最終処分場浸出水処理施設改修工事の増ほか◇農林水産業費 54万2千円増
・修繕料の増◇教育費 1億17万円増
・雄武高等学校卒業生奨学基金積立金の増ほか
一般会計（第11号）
6303万7千円を減額し、予算の総額を57億2214万7千円とした。
◇議会費 173万1千円減
・議員報酬の減ほか◇総務費 2331万8千円増
・職員住宅改修工事(繰越明許分)の増ほか◇民生費 557万円増
・幌内歴史と生活の家駐車場整備工事(繰越明許分)の増ほか◇衛生費 2472万7千円減
・簡易水道事業特別会計繰出金の減ほか◇農林水産業費 3858万7千円減
・国営緊急農地再編整備事業雄武丘陵地区換地
業務委託料の減ほか◇商工費 735万円減
・中小企業等振興助成金の減ほか◇土木費 3650万3千円減
・橋梁修繕工事の減ほか◇消防費 417万7千円減
・紋別地区消防組合負担金単独分の減ほか◇教育費 3008万2千円増
・学校プール改修工事(繰越明許分)の増ほか
◇公債費

議会だより

・長期債償還元金の減ほか
国民健康保険事業特別会計（第３号）
1698万6千円を追加し、予算の総額を7億2974万8千円とした。
【主な内容】一般被保険者療養給付費の増ほか
簡易水道事業特別会計（第２号）
1267万6千円を減額し、予算の総額を3億9479万1千円とした。
【主な内容】雄武地区配水管更新工事の減ほか
公共下水道事業特別会計（第２号）
8082万7千円を減額し、予算の総額を5億9168万円とした。
【主な内容】し尿受入施設建設工事の減ほか
介護保険事業特別会計（第４号）
2485万6千円を追加し、予算の総額を5億1862万6千円とした。
【主な内容】施設介護サービス給付費の増ほか
介護サービス事業特別会計（第２号）
102万5千円を減額し、予算の総額を9478万5千円とした。
【主な内容】特別養護老人ホーム冷房設備工事の減ほか
後期高齢者医療事業特別会計（第１号）
355万9千円を減額し、予算の総額を6732万5千円とした。
【主な内容】保険料等負担金(保険料その他納付金分)の減ほか
介護老人保健施設事業特別会計（第２号）
721万円を減額し、予算の総額を1億2457万1千円とした。
【主な内容】臨時職員、パート職員賃金の減ほか
国民健康保険病院事業会計（第１号）
801万5千円を減額し、予算の総額を7億717万7千円とした。
【主な内容】医師給の減ほか

893万2千円減

№ 170

16

― 町内視察レポート ―国民健康保険病院／日の出岬観光施設

総務文教常任委員会町内視察

より、専門的な医療機関に行く 方 も い る。 内科と整形外科
は専門の医師がいなくなった頃
から患者数は減ってきている。
小児科、耳鼻咽喉科についてはコンスタントに患者はいる。小児科は平成 年度から
毎週月曜から隔週月曜になった関係で患者数は減少している状況にある。
複数名の常勤医師がいた頃
は、花田前院長が積極的に内視鏡検査をやっていたが、内視鏡検査をやることで一泊入院 で の 診 療 を し て い た の で、入院患者数にも数値が出ていた。
１ 日 平 均 外 来 患 者 数 で は、
今年の部分は 月までのデー
タだが、これから風邪やインフルエンザが流行する時期になることから、若干上がっていくことが見込まれる。現状
では昨年から８名ほど減っている状況である。
○入院患者数の推移について ○老健稼働率及び平均介護度
入院患者数も減少傾向にある。 の推移について
１ 日 平 均 の 入 院 患 者 数 で は、
年間稼働率は平成 年度か
花田前院長の最終年度である ら 平 成 年 度 ま で は、 ほ ぼ
平成 年度から 人ほどで推％で推移しているが、本年移している。参考までに人口 度 は ・ ８ ％ と い う 状 況 との推移も載せているが、雄武 なっている。
町の人口も減ってきている。
本年度は体調を崩して一旦病院に入院しても、戻ってく

R1
4,455

※各年８月末日現在（外国人含む）▼日
程 令和元年 月 日㈮時～
▼視察内容 病院事務長との懇談、施設の視察○外来患者数の推移について○外来診療体制について
平成 年度末の、病床の一部（ 床）を老健に転換した以降について説明を受けた。
常勤医師は３名、多い時には４名。非常勤医師では今も引 き 続 き 旭 川 医 大 の 小 児 科、耳鼻咽喉科の医師の派遣を受け、週１回２回の診療をお願
いし、平成 年度から非常勤
医師として服部医師、高井医師の２名が内科の診療を行っていた。平成 年度から常勤医師が桂巻院長のみ。平成年度には医療連携で旭川市の豊岡中央病院から医師の派遣を受け、令和元年度の途中からは北海道地域医療振興財団に短期診療を依頼し、月の２週の木曜と金曜の内科診療をお願いしている。
現在の内科診療については
月曜から水曜までが服部医師、木曜と金曜が豊岡中央病院と北海道地域医療振興財団
からの派遣医師とが週ごとに交互に行っている状況。
30

H30
4,500

H28
4,597

H27
4,694

H26
4,789

H25
4,882

H24
4,941

年 度
人 口

29

外来患者数は年々減少傾向にある。診療体制が大きな要因と思っているが、人口減少もあり、診療科目の細分化に

30

H29
4,573

※令和元年度の１日平均入院患者数（10 月末現在）10.3 人
人口の推移

27

H26
2,434
1,264
554
2,000
6,252
17.1

H25
2,573
1,072
962
1,801
6,408
17.6

11

H30
913
2,870
256
90
4,129
11.3

H29
1,734
2,062
254
91
4,141
11.3

H28
1,858
1,705
497
267
4,327
11.9

H27
979
1,194
1,171
1,027
4,371
11.9

入院患者数の推移（平成 24 ～ 30 年度）

90

№ 170

議会だより

17

※令和元年度の１日平均患者数（10 月末現在）69.6 人
25
10,768(9,349)(1,419)5,035(4,493)
(542)
9,915
2,300
28,018114.8

24
10,160(8,670)(1,490)7,486(6,985)
(501)
7,566
1,856
27,068
110.5

23
内
科
10,704（内 科） (9,095)（内小児）(1,609)外科
7,910（外 科） (7,421)
（内耳鼻）
(489)
整形外科
7,668
消化器科
1,080
計
27,362（１日平均）
112.1

H24
1,547
1,573
952
1,242
5,314
14.6

内
科
外
科
整形外科
消化器科
計
（１日平均）

80

10

29

11

14

30
7,753
(6,871)(882)
6,020(5,252)
(768)
4,554
602
18,929
77.8

29
8,830
(7,866)(964)
5,913(5,149)
(764)
5,609
829
21,181
87.2

28
9,526
(7,957)(1,569)4,612(3,889)
(723)
7,690
939
22,767
92.9

27
9,599
(8,246)(1,353)
4,515(3,716)
(799)
8,915
2,378
25,407104.5

26
10,107(8,794)(1,313)
4,631(4,098)(533)
10,1652,394
27,292111.4

外来患者の推移（平成 23 ～ 30 年度）

25

28

23

26

27

で は な く、 カ メ ラ 検 査 を Ａ． 病 床 の 種 類 に も よ る が、 があるとの考え方から、平成 て診療実績が特に少ない」
ることを 考 え て 他 の 人 を 入 れと、行う際の１日入院の患者
雄 武 は 一 般（ 急 性 期 ） 病
られない 状 況 も あ っ た 。
年６月に成立した医療介護 「 各 分 析 項 目 に つ い て、 構 想
数が減ったことによる影
床なので 日です。
待機者はほとんどいない
総合確保推進法に基づき都道 区域内に一定以上の診療実績
響があると思う。
が、申し 込 み を さ れ て 、 ほ か
府県に対し２０２５年を見据 を有する医療機関が２つ以上の病院に入院中でリハビリを Ｑ． 現在、積極的に胃・大腸
えた「地域医療構想」を策定 あり、かつ、お互いの所在地
カメラ検査をやっているか。
終えてか ら 入 っ て く る 前 に 申が近接している」というもの
することを求めた。
し込みをしている方がいるく Ａ．積極的にはやっていない。
北海道地域医療構想では人 であり、雄武町国保病院は一大腸カメラ検査はやってらい。
口減少に伴う病床数について つ目の「診療実績が特に少なおらず胃カメラ検査のみ。
空けてると収入が減なのは、病床機能ごとの必要量に い 」 に 該 当 し た も の で あ る
で、努めて入れるようにして Ｑ． 病 院 に 手 術 室 が あ る が、ついて、急性期病床を減らし が、その分析項目の９領域と開 設 以 来、 手 術 実 績 は あいる。
回 復 期 病 床 を 増 や す 内 容 と はがん、心疾患、脳卒中、救るか。
介護度 の 高 い 方 が 多 く 入 っし、その具体的方針は二次医 急、小児、周産期、災害、へているため、平均介護度は平 Ａ．平成 年から平成 年まき地、研修、派遣機能であっ療圏域単位で検討し、平成
で の ３ 年 間 で １ 回。 そ れ
成 年 度 か ら ３・５ に 上 が っ
年度末には各圏域での検討結 た。なお、所在地の近接とい以前についてもほぼ無いた。感覚 的 に は 、 本 来 の 老 健
果を都道府県がまとめた。（北 う距離の目安については ㎞○公立・公的病院の再編統合 海道は三次医療圏域が６区域 となっている。この病院名のと思う。
の役割は リ ハ ビ リ を し て 在 宅に 帰 す こ と が 原 則 で あ る が、 Ｑ．病院で働いている看護師 についてに、二次医療圏域はさらに細 公表後、全国知事会、市長会、
厚生労働省は昨年９月などスタッフは何人いる家に帰っ て も 家 族 が 困 る よ う
分化され 区域に分けられて 町村会をはじめ、全国自治体
か。 町 内 に 住 ん で い る 人 日、全国の１，４５５の公立 おり、雄武町は１市６町１村 病院協議会などから厚生労働な重度の 方 で 、 特 養 に 入 り た
病院や日赤等を診療実績が乏 で構成する遠紋圏域に含まれ 省に対し意見書の提出などがが多いか。
いけども 空 き が な い と い う よ
うな場合に、施設長の判断に Ａ． 月１日現在では常勤医 しい等の理由から、将来的に ている。
行われ、反発の声が上がった）師１名、薬剤師１名、準看 再編・統合について議論が必より受け 入 れ を し て い る た め
こ の 具 体 的 方 針 に つ い て ところであり、その主な内容
護師も含め看護師 名、医 要な病院として の病院名を は、
介護度も上がっているかと
厚生労働省が設置する「地 は次のとおり。
療技術者６名（放射線技師 公表した。北海道内では 病 域医療構想ワーキンググルー ①厚生労働省のワーキンググ
思ってい る 。
２名、検査技師１名、リハ 院が該当し、雄武町国保病院 プ」の考え方に沿うものでは○質疑内 容ループに町村の代表は参ビリ１名、臨床工学技士２ も含まれており、中には 床 なく、令和元年６月に閣議決
Ｑ．外来 、 入 院 の 疾 患 別 デ ー
加 し て お ら ず、 十 分 な 情名）、 管 理 栄 養 士 １ 名、 事 の市立旭川病院もあった。
タはあ る か 。
報提供がなく唐突に発表定された「経済財政運営と改務４名、臨時職員のリハビ
Ａ．診療 科 別 し か な く 、 疾 患された。
国は従来の青年・壮年期を 革の基本方針２０１９」によリ助手や看護補助、薬局助 対象とした救命・救急、治癒、 り、厚生労働省では診療実績 ②全国一律の基準による分析
別デー タ は 無 い 。
手、窓口職員で合わせて
Ｑ．消化 器 科 の 入 院 患 者 が 平のみを用いて病院名を公
社会復帰を前提とした「病院 等の分析結果として一定の基名、合計で 名。看護師１ 完結型」の医療から、高齢者 準を設け、その基準に満たな
成 年度に激減している
表 し た。 地 域 の 命 と 健 康
名を除き町内在住
が花田前院長が辞めたかを守る最後の砦である自の多くが望む「住み慣れた地 い全国 の公立・公的医療機
Ｑ．基本的に入院期間は、３ 域や自宅での生活」を支える 関名が今回、公表された。
らか。
治体病院が機械的に再編
か 月 が 上 限 と な っ て い る ことを基本とした「地域完結Ａ．消化 器 科 の 減 少 は そ う だ
統合されるという住民不この分析内容は２種類に分のか。
と 思 う。 長 期 の 入 院 患 者
安 を 招 き か ね ず、 地 域 の型」の医療に重点を移す必要 け ら れ、「 各 分 析 項 目 に つ い
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事 情 を 考 慮 し て 検 討 す べ 同意の下であれば、現状と変 ていることや、高齢化の進展
個別事情を無視するもの
いなものか。
更の無い場合も想定される。 とともに要介護者の増加も想 Ａ．機能的にはそういうものき。
で公平 で は な い 。
定される中、回復期病床へ転○当院が考慮すべきこと③ 公 立・ 公 的 医 療 機 関 は そ ⑧過疎化の加速に繋がる。
で、リハビリに重点化して換した場合の機能は現有の老これを受けて厚生労働省は 【病床機能の転換】
れぞれの地域における基入 院 可 能 日 数 は 長 く な る。
現在当院の病床機能は急性 健 施 設 で も 補 え、 転 換 の メ
幹 的 な 医 療 機 関 と し て の 各地方で意見交換会を行うこ
例 と し て は、 ほ か の 病 院
使 命 と 役 割 を 担 っ て お り、 ととし、北海道でも 月 日 期ですが、国が求める回復期 リットはあまり無い。従来ので治療を受けて在宅に戻
離 島 や 山 間 部 を は じ め 民 に札幌市で実施され、今回の への転換を考えた際には病院 急性期病床を維持していく方
る ま で 日 を 過 ぎ た 場 合、
間 医 療 機 関 の 立 地 が 困 難 病院名公表により住民や病院 としてリハビリ機能を充実さ 向で協議に臨んでいきたいと
回 復 を す る た め に 転 院 し、な 過 疎 地 等 の 条 件 不 利 地 関係者に大きな不安を与えた せる必要があり、その基準で 考える。
こ ち ら で 受 け る と い う 形、域 に お い て は、 住 民 が 住 ことを反省していると前置き は現在人材確保が困難な理学 【その他】
治療というよりも回復に
現在、議論されている地域
み 慣 れ た 地 域 に 安 心 し て した上で、次のとおり説明し 療法士及び作業療法士の採用向けたリハビリ等の作業
医療構想調整会議では入院にが必要。また、当院は平成
暮 ら し 続 け る た め に 不 可 た。
をすることとなる。
▼分析データの公表に至るま 年度末に慢性期病床 床を老 係る病床機能に特化した議論 Ｑ．よって理学療法士と作業
欠な存 在 で あ る 。
で の 十 分 な 説 明 が で き ず、 健に転換しており、介護認定 が行われているが、将来を見④将来の 地 域 医 療 の あ り 方 に療法士の配置が必要とな
厚 生 労 働 省 の 思 い と は 違 の有無の違いはあるが「リハ 据えて効率的な医療提供体制
つ い て は「 地 域 医 療 構 想る の だ ろ う が、 国 が そ う
う 形 で 伝 わ る こ と に な り ビ リ を し て 在 宅 復 帰 を 目 指 を維持していくため外来医療調整会議」において関係いう人材を積極的に養成
ま し た。 今 後 は 丁 寧 に 説 す」という同一の目的を持つ のあり方も一体的に議論して者間で丁寧な協議検討をし な い で、 転 換 を 進 め る
いく必要があるとして、北海こととなる。
明したい。
行い進められるべきであのは無茶では。
道では「北海道外来医療計画 Ａ． 並 行 し て や る の で 増 やり、 国 が 強 制 的 に 再 編 統 ▼ 今 回 の 分 析 デ ー タ は、 全 【病床の削減】
現在は 床ですが病床を削 （仮称）」を策定しているとこ
国の急性期に係る医療機合を押し付けるべきもの
す だ と か、 確 保 し や す く
能 に つ い て 可 視 化 の 観 点 減した場合、再度増やすこと ろ。今後、遠紋圏域地域医療であっ て は な ら な い 。
するので転換しなさいとか ら 作 成 し た も の で あ り、 はほぼ不可能である。病床削 構想調整会議では外来診療体⑤民間医 療 機 関 の 資 料 も 公 表いうことなら分かるけど人 口 減 少 の 中 で 住 民 の 最 減については慎重に考える必 制に関しても将来を見据えたし、 同 じ 観 点 か ら 議 論 しも、転換ばかりなので困っ
後 の 砦 と な る 自 治 体 病 院 要がある。国は病床を削減し 議論が行われていくことが見な け れ ば、 将 来 を 見 据 えて い る。 医 師 も 足 り な いや 既 に 病 院 改 革 に 取 り 組 収益減となる病院に対して財 込まれる。
た住民視点の地域医療構
し、医療スタッフ、薬剤師、ん で い る 病 院 も あ る 中 で、 政 支 援 策 を 検 討 し て い る が、 ○質疑内容
想にならないのではない
放射線技師も足りない。
地 域 の 実 情 を 反 映 さ せ た 長く続くものではないと想定 Ｑ． 北海道外来医療計画中身は。 Ｑ． 看護師は足りているのか。
か。
される。
ものではない。
⑥公表さ れ た 病 院 へ の 就 職 をＡ．同じ診療科目を標榜して Ａ．現状では４名不足で、勤仮に有床診療所（ 床）と回 避 す る 医 療 従 事 者 が 発 ▼今回の公表は地域（圏域のおり競合するようなとこ
務体制をぎりぎり回して
調 整 会 議 ） の 議 論 の 活 性 した場合には経費の削減は見生する 。
ろをまとめていきたいとい る。 理 想 と し て は あ と化 を 目 的 と し た も の で あ 込めるが、救急指定を受けら⑦北海道 は 広 大 な 面 積 を 有 し
い う 思 い が あ る の と、 医４ 名 必 要。 今 は 契 約 と いり、 名 前 が 挙 が っ た 病 院 れないため、 時間救急受入て お り、 近 隣 市 町 と の 距
療 機 器 を 共 同 で 使 う な ど、う形で紹介業者を通じてに 対 し て、 国 が 何 ら 強 制 はできなくなる。
離 も あ る た め、 都 市 部 を効率化の部分も含まれて雇っている看護師が４名【当面の方向性（案）】するものでない。
含めた全国一律の基準といる。
いる。
当院は既に病床削減を行っ Ｑ．回復期病床とは老建みた Ｑ． 時間救急受入体制を取※議論の結果、調整会議のは な ら な い。 特 有 の 地 域
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と い う こ と に は な ら な い。
れないということになる域医療構想の実現にやる
音 標、 風 烈 布 く ら い ま で看護師が倍の配置となりと、 日 中 以 外 は 興 部 ま で気を出していることを考は雄武に通院する方も多現実的には厳しい。
直接搬送しなければなら
え る と、 急 性 期 維 持 を 打
い
の
で
、
そ
の
方
は
ど
う
す
Ｑ． 今、 急 性 期 病 床 が あないの か 。
ち 出 し た 後、 国 が ど う 出
るか心配である。
る が、 何 床 か を 転 換 し て、 Ｑ．有床診療所になったら人
Ａ．救急 告 示 し て い る と こ ろてくるのかなという部分
それを老健にすることはで す か ら、 現 在 一 番 近 いは当然ある。
工透析はどうなるか。
可能か。
ところで興部になる。さっＡ．透析は外来治療ですので Ｑ．根本的に外来患者数が平き の ㎞ 基 準 っ て い う の Ａ． 病 院 と し て の 機 能 が 無
成 年度くらいの水準ま問題なくできる。
く な る の で、 救 急 受 入 が Ｑ． 時 間 救 急 の 受 入 の 部 分
も北海道は市町村の面積で 戻 れ ば、 物 事 は 好 転 すで き な く な る。 病 床 と しが広いので、例えば幌内かるか。
が大きな問題ということか。
て 持 っ て い な け れ ば な ら Ａ． そうです。大きな問題です。 Ａ． 元 に 戻 っ て ９ 千 人 増 え
ら搬送する場合に興部だな い。 可 能 性 が あ る と す Ｑ．診療所にしたら、今いると ㎞では収まらない。会た と 仮 定 し、 現 在 は 外 来
れ ば、 回 復 期 と 一 般 病 床
議室だけでの議論であっ一人当たりの単価が７千
看護師や検査技師が職をと に 分 け 病 院 機 能 を 残 し、て、 地 域 の 実 態 を ど う 捉
円 位 な の で、 単 純 計 算 で失うことになるか。
そ れ ぞ れ に 看 護 師 を 配 置 Ａ． 可 能 性 は あ る。 雇 っ て
えてい る の か と 思 う 。
６千３百万円位医業収入し、現在泊りを２人で行っ
Ｑ． 回 復 期 病 床 に 転 換 さ せが 増 え る こ と に な る。 なは駄目ということではなて る が、 そ れ ぞ れ に ２ 人た場合のコスト等を検討
お、実際には診療科によっ
い
が
、
必
須
で
は
な
い
の
で
、
が 必 要 に な る の で、 計 ４
し た 上 で、 急 性 期 病 床 のて単価は異なる。
経営として考えた時に残人必要になる。
まま維持していく結論にす 必 要 性 が あ る か ど う か Ｑ．６千万円増えると良い方
Ｑ． 床の有床診療所では少至った の か 。
向に進むか。
という話になる。
な す ぎ る の で 床 以 上 は Ｑ．最終判断は町長か。
Ａ．その 方 向 が 今 の と こ ろ ベ
Ａ．少なくとも一般会計から必要ということか。
ストではないかという事の繰入金は減る。これだけ
Ａ． 町 長 に な る と 思 う。 た
務 的 な 判 断。 こ れ は 町 長 Ａ．病床だけを守るのであれの収益が増えれば、その分だ、 常 勤 医 ２ 名 体 制 確 保
ば 床のクリニックでもの 判 断 で は な く、 事 務 的の繰入が要らなくなるとと 仰 っ て い る の で、 診 療
問題無いと思うが、 時間
な 考 え と し て 作 業 療 法 士、いうこと。今が３億４千万所にするというふうには救急を考えると、病院であ理学療法士を雇わなけれ円 く ら い な の で、 単 純 にならないのかなと思う。
る と い う こ と が 重 要 で す。 Ｑ．常勤医を２名にして、いばならないコストを考え２億円台に落ちるというクリニックになれば当然ると、やはりそこになるのこと。
かに外来患者数を今の落
看護師も減り、医療スタッ
か な と い う こ と。 若 し く
ち 込 み か ら 回 復 さ せ て い ◎視察所感フも検査技師がいらなくは回復期ではないとすれ
雄武町国保病院の患者数減
く か と い う こ と。 一 般 会
な り、 必 須 が 少 な く な るば老健にしてしまう話に
計 か ら の 繰 入 が 続 く こ と 少について肌で感じていた部の で、 そ こ を や り ま せ ん
も な る の で、 そ の 辺 の 考
は、 町 の 財 政 に と っ て み 分はあったが、今回データをとなればそれだけ削減にえ方は整理が必要だと思示され数字としてみると、そても深刻な問題だ。
は な る。 広 域 的 な 話 で は Ａ．方向性としては急性期の の大きな落ち込みが具体的にう。 当 面 は 急 性 期 病 床 の雄 武 に 病 院 が 無 く な る と、
ままで、回復期病床と半々維 持 で 進 め る が、 国 が 地 伝わってきた。
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平成 年度とその５年前の平 成 年 度 と を 比 較 す る と、
外 来 で は ９ 人 減（ △ ％）、入院では２，２７９人減（△％）であり、１日平均入院
患 者 数 も ６・３ 人 減 と な っ ている。しかし、病院としての機能を維持するためには、患者数の減少に伴い収益が減ってそれを補うために一般会計からの繰入をしており、現状では町財政を圧迫しながらの経営となっている。
経営改善方法のひとつとして病床削減による診療所化も考えられるが、夜間救急の場
合の長時間搬送や雇用の場の減少の問題などが今回の懇談の中でも出されており、これは現時点では優先すべき方法ではないと結論付けられる。
雄武町が安心して住み続けられる町であるためにも、
時間救急受入を絶対に維持し続けることを前提とした考え方が必要であり、その場合の経営改善については、医療機関の基本的部分である患者数の増による増益を図るのが最良であり、常勤医２名体制確保だけでなく、選択肢の多い中でも選んでもらえる病院を目指し、医療内容や医療体制の向上が大事ではないかと感じたところである。

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る。

積極的に活用すべき資産であ修繕を要する箇所が多いと思たが、平成 年のイベント廃イン施設として活用されてい望 で き る 絶 好 の 場 所 に あ り、 開催していた際には、そのメ

われるが、オホーツク海を一止以降は活用されることなく

ズ・ケープ・カーニバル）を

日の出岬まつり（サンライ

日の出岬のメイン施設はのは残念なことである。

活発な取り組みが見られないとしての位置付けに見合ったが、現在に至っても観光の核のキャンプが例示されている

空見学、オートキャンプ、冬

活用方法では、映画上映や星再利用にあたってはホテル放置されており、ガラスやドホ テ ル と キ ャ ン プ 場 で あ る。

③ サンライズ広場ステージ

日の出岬が徒歩圏内にあるこア等も破損し老朽化が進んでは、外壁や配管、浄化槽など間の利用の後、平成 年８月とを考慮し、機能分担を考え

産業厚生常任委員会町内視察

から平成 年３月まで町内のかった。

② 展望台ラ・ルーナ
日の出岬の突端には以前は木造の展望台があったが、平成４年 月に現在の総ガラス

むことが懸念される。

など、このままだと荒廃が進の隙間から雑草が伸びているサンライズ広場もブロックとから、近隣キャンプ場の性てに対応することは困難なこグなど多様化するニーズの全やソロキャンプ、グランピン

格を踏まえた上で整備の方向

雄武町観光マスタープランに

平成 年９月に策定された

もに、駐車場や海浜公園の整ターの役割を明確にするととや ス テ ー ジ、 日 の 出 岬 セ ン

性を決定し、その上で展望台
トイレ、暖房設備があるこ

おいても、日の出岬の現状に備も含めた中でゾーン形成す◎視察所感とから初日の出を見に来る観

ついて、観光のメインスポッ

張りの展望台が作られ、約光客もおり、年間を通して利２階の写真パネルの季節に応り、修繕が必要であることと、柵などの経年劣化が進んでおきない給排水管路などでは建傷んでおり、目視では確認で綺麗ではあるが、海側壁面はした際に補修したこともあり態であることから、早急に安の柵が朽ちて支柱しかない状

岬突端の崖となっている部分

している写真が古くなってい

また、展望台については展示

こ と も 必 要 と 考 え る。 ま た、 検 討 す る 必 要 性 が あ る こ と、

特産品のＰＲ機能を強化するることから改善する必要があ

いよう配慮すべきと考える。

整備の際には景観を阻害しな

ライズ広場を含む日の出岬の海浜公園や緑地公園、サンの出岬センターの活用方法を

設から 年以上経過している

全 対 策 を 講 じ る 必 要 が あ る。 ると明記されている。

の拡張など、観光やイベント、 サンライズ広場ステージや日じた入れ替えや展示スペース

用 さ れ て い る 施 設 で あ る が、 トであるが、遊具・掲示板・ る必要があると考える。

年が経過した。

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ことから老朽化が進んでいる。
この施設を利用するためにキャンプ場はオートキャンプいる。

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ここ数年は使用されていな

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施設正面は民間業者が使用すべきと考える。

民 間 業 者 に 賃 貸 し て い た が、 た上で、目的を絞った施設に▼日
程 令和元年 月 日㈮時～
▼視察内容 日の出岬観光施設の現状視察（旧オホーツク
日の出岬センター、展望台ラ・ルーナ、サンライズ広場ステージ）【旧オホーツク日の出岬セン
ター、展 望 台 ラ ・ ル ー ナ 、 サンライズ 広 場 ス テ ー ジ 】
石井町長の所信表明の中に「本町 の 核 と な る 日 の 出 岬
エリアに お い て 、 ホ テ ル 日 の出岬周辺 の 環 境 整 備 を 進 め る

月に建設さ

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とともに 、 旧 オ ホ ー ツ ク 日 の出岬セン タ ー の 再 利 用 も 考 えた日の出 岬 全 体 の 整 備 計 画 を
策 定 す る。」 と あ り、 雄 武 町の観光拠 点 と 位 置 付 け ら れ ている日の 出 岬 観 光 施 設 の 現 状

旧オ ホ ー ツ ク 日 の 出 岬 セを把握す る た め に 視 察 を 行 っ
た。
①
ンタ ー
年

日の出 岬 駐 車 場 の 東 南 に 位置し昭和であり、 ホ テ ル 日 の 出 岬 が 開業するま で は 日 の 出 岬 観 光 の拠点施設 と な っ て い た 。 平 成
月のホテル開業後はホ

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れ、食堂 や 浴 室 を 備 え た 施 設

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年
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テル従業 員 の 宿 舎 と し て 数 年

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議会日誌

【令和元年】12月
12～13日
19日

第7回定例会開催
鈴木直道政経セミナー（札幌市）出席、議長

21日

旭川・紋別自動車道丸瀬布遠軽道路（遠軽瀬戸瀬ＩＣ－遠軽ＩＣ）開通記念式、２月１日

令和元年度武雄市児童交流訪問団来町

通り初め式、開通祝賀会、道の駅「遠に伴う雄武町歓迎会出席、議長ほか３

軽森のオホーツク」落成式（遠軽町）

名

出席、議長

〃

23日

龍神講魚霊祭・懇親会出席、議長

28日

雄武消防団歳末特別警戒督励式出席、

令和元年度武雄市児童交流訪問団来町に伴う引率者との懇親会出席、議長

８日

議長

沢木小学校創立120周年記念式典出席、議長

20～21日【令和２年】１月

オホーツク町村議会議長会第2回定期
総会（北見市）出席、議長

１日

令和２年雄武神社元旦祭出席、議長

４日

令和２年雄武消防団出初式出席、議長

21日

興部警察署冬季特別術科訓練納会（興部町）出席、議長

ほか６名
６日
〃

令和２年雄武町新年交礼会出席、議長

３月		

ほか７名

３日

全員協議会開催

令和２年雄武水産加工業協同組合・雄〃総務文教常任委員会委員並びに議会運

武鮮魚仲買人組合合同新年交礼会出席、議長ほか１名

４日

10日

村上伸夫議員辞職願提出・許可

12日

令和２年雄武町成人式出席、議長ほか１名

営委員会委員に嶋村議員を指名
議会運営委員会開催、互選により嶋村議員が委員長に就任〃

大漁祈願祭・龍神講大漁祈願祭出席、議長

16日

第１回議会広報特別委員会開催

21日

全員協議会開催

24日

第２回議会広報特別委員会開催

30日

第１回臨時会開催

編集／議会広報特別委員会

Tel：0158-84-2121

FAX：0158-88-3162

編集あとがき栁原 浩
   之新年度に入り、新型コロナウイル
スの蔓延により各種行事も次々と延期や中止になり、暗い話ばかりです
が、明けない夜はありません。長期にわたる戦いとなるかもしれません
が、皆さんで助け合い、乗り切りましょう。
危機の根本には根源的な要因があり、 災 害 発 生 や 健 康 被 害 発 生 で ク
ローズアップされます。
今回の新型コロナウイルスは中国のコウモリが根源とされ動物由来感染 症（ 動 物 か ら 人 間 に う つ る 病 気 ）と言われています（諸説あり）。
農耕社会が始まってから何千年もの間、感染症は人間にとって大きな脅威になってきました。
戦史では「過去の戦いを踏まえて現在を認識し将来の戦いに資する」と言われています。
これまでの数々の未知の病原体との戦いや、今までのどの病原体よりも厄介であることを踏まえて、感染拡 大 と い う 現 在 の 状 況 を 認 識 し て、不要不急の外出を控えましょう。
『明るい未来の為に』

議会広報特別委員委員



発行／雄武町議会