やないづ

議会だより

第141号

平成26年（2014）12月定例会報告
発行日：平 成 27 年 2 月 1 日
福島県柳津町議会（0241）42-2390
編 集：議会広報編集委員会

１２月定例会………１２月１０日～１２日
第４回臨時会………１０月２０日

議案審議

予算・条例

一般質問

◦斎藤清美術館の運営◦災害等に対する町づくり◦上村地区の通学路…………………………………………………… ２◦健全な財政運営◦地熱の二次利用◦観光産業
６議員が問う！

…… ３

出雲崎町議会との議会交流事業（１１月１８日、柳津町役場）

審議された議案

平成 年第４回 月定
例会が 月 日より 日までの３日間の会期で行われました。
今回の定例会は、平成年度一般会計補正予算など 議案が審議されました。

【放課後児童健全育成事
業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定】

扶養義務者は、保育所使用

子どもの数が当該保育所の入所定員に満たないときは、前条の規定にかかわらず、入所させることができる。
２ 前項の規定により保育所に入所する子どもの【国民健康保険条例の一
部改正】料を納めなければならない。
３ 前項の保育所使用料の額は、町長が別に定める。

【職員の給与に関する条
例の一部改正】柳津町国民健康保険条
例（昭和 年柳津町条例第８号）の一部を改正。

児童福祉法第 条の８の２第１項の規定に基づき、放課後児童健全育成
事業の設備及び運営に関する基準を定める条例を可決。

職員の給与に関する条
例（昭和 年柳津町条例第１号）の一部を改正。

補正予算

６５万６千円とした。

予算総額に 万６千円を追加し、予算総額を２
７４万９千円とした。

【国民健康保険特別会計
補正】
事業勘定の予算総額に１２５万２千円を追加し、予算総額を５億６，
３６８万円とした。
【林業集落排水事業特別会計補正】【簡易排水事業特別会計補正】【後期高齢者医療特別会
計補正】
予算総額に 万７千円
予算総額に 万２千円を追加し、予算総額を５， を追加し、予算総額を５
１５６万７千円とした。 ４８万５千円とした。

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専決処分

予算総額に１，５０９
万８千円を追加し、予算総額を４億７，３５０万４千円とした。

・第３条（員外利用）
第３条 町長は、前条の規定により保育所に入所させる保育を必要とする

で入館者の増を図りたい。

をかけているので、基本
的には購入時の評価額がそのまま算定され、公的には価格の変動はない。
ご指摘の価格の下落は一部に起きているが、代表作品や人気作品は従来のまま、ある程度の値段がつけられている。美術館
として作品の価値を見て戴くことを基本として、入館者を増やすことに努力する。又、より来館者が見込める近県での斎藤清展を開催予定。平成年は没後 年を迎えるので、特別な年として企画したい。
健全な運営には、まずは斎藤清美術館を知ってもらう・
ファンになってもらう努
力をし、そして来館してもらうサイクルをつくる
べきでは？

【下水道事業特別会計補正】

予算総額に 万円を追加し、予算総額を８，６

来館者増に向け、まず、地元の町民に美術館のすばらしさを知ってもらうための仕掛け、是非やるべき。
（教育長）町内の子供たちには毎年１回、学校を通じて作品に触れられるようにしている。今後それを拡大できるか検討したい。

億

予算総額に７６０万円
を追加し、予算総額を調査検討する余地はなく、柳津町
もすぐに加入して奥会津
ブランドを生かし、対応すべき。

の定住願望を持つ。この田園回帰潮流も踏まえ、
農林業・商工業の振興及び人口減少への対応のた
め、今後も調査しながら活用していきたい。

指定金融機関を会津信【指定金融機関の変更】

その他

３，
９３５万８千円とした。

45（総務課長）９割
近い都市部の方々
が農村漁村部との交流の考えを持つ。町として自ら出かける必要があると感じる。早急に検討を進めたいが、他町村の状況等も踏まえて、動けるかどうか検討したい。

（町長）県内では福島県を初め 団体が加入。都市部で暮らす４割の人が農山漁村でこ れ は、 Ｉ・
Ｊ・Ｕターンなど
地方で暮らしたい人々のために２００２年に設立。「 自 然 豊 か な 地 方 で暮らそう 万人のふるさと回帰・循環運動」として取り組んでいる。わが町もこの回帰支援センターを積極的に活用し、人口減少に歯止めをかけ、農村と都市の交流促進を図るべき。

（総務課長）活用
方として地域おこし隊制度がある。これは国の定住化対策である

この支援センターの活用により、人口減少に歯止めをかけ、少子高齢化の解消、そして観光振興・農業振興につなげたいと考えるが？

「ふるさと回帰支援
センター」
の活用

【一般会計補正】【特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定】

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児童福祉法第 条のの規定に基づき、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める
条例を可決。

斎藤清美術館の運営
平成 年開館以来、多くの方が来館。しかし、収入と共に年々減少、平成 年度の収支はマイナス３千万円弱。この現状に対し、どのような対応を考えているか。
（教育長）確かに減少傾向であったが、 年度は前年比 ％の 増、 年 度 水 準 に 回復。
東日本大震災以来、厳しい状況ではあるが、新たな誘客活動等に取組ん
又、運営にかかる経費はご指摘のとおり、県外における斎藤清展の開催など、積極的に実施したい。
斎藤清先生の作
品 の 価 値 は、 現在、４分の１から５分の１と聞く。責任追及はしないが、健全な運営のため、どのように考えているのか伺う。

45（教育長）確かに我々がやっている
ものは、劇的に何万人も増えることにはならない。しかし、現状から一歩でも二歩でも変えて、ファンを増やし、財政負担の改善につなげたい。

【簡易水道事業特別会計
補正】
予算総額に１５５万２千円を追加し、予算総額
を１億８，５９３万２千【工事請負契約の変更】円とした。
「柳津町役場庁舎改修【農業集落排水事業特別工事」について契約内容会計補正】に変更が生じたため、請予算総額に８万７千円 負契約を１９２万６，７を追加し、予算総額を９， ２０円増額し、１億１，
４６５万２千円とした。 ３１６万６，７２０円に変更する案件を可決。

【介護保険特別会計補正】

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一般会計総額 億５，
子ども・子育て支援法
柳津町保育所保育の実
１４３万７千円をはじ
第 条第２項及び第 条 施に関する条例（平成め、原案のとおり可決。
第２項の規定に基づき、 年柳津町条例第６号）の特定教育・保育施設及び 一部を次のように改正。
【一般会計補正】
特定地域型保育事業の運 ・第２条
予算総額に１，２０７
営に関する基準を定める （対象となる子ども）
万９千円を追加し、予算条例を可決。
第２条 対象となる子ど
総額を 億５，１４３万
もは、
子ども・子育て支援【家庭的保育事業等の設７千円とした。
法第 条第１項第２号及備及び運営に関する基び第３号に該当する保育 《主なもの》
準を定める条例の制定】を必要とする子どもとする。
▼総務費・総務管理費
６５８万９千円▼民生費・社会福祉費
１，１９７万７千円▼土木費・住宅費
３１３万３千円

条 例【保育所保育の実施に関する条例の一部改正】

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用金庫から平成 年４月１日より、会津みどり農業協同組合に変更する案
件を可決。

情

（ 月 日）

第４回臨時会▼麻生地区水道水源の水確保についての陳情◎陳情者
麻生区長 一ノ瀬信夫
◎審議結果
採択

陳

町道廃止案件を可決。
・持寄遠面２号線
・持寄遠面３号線
・持寄原線【町道路線の廃止】

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補正予算【一般会計補正】
歳出予算で農林水産業
費・土木費を増額し、予備費を減額。予算総額は変わらず、 億３，１７５万８千円。
《補正内容》▼農林水産業費・林業費
１５万８千円▼土木費・土木管理費
１，５００万円

が、地方自治体が都市部からの住民の受入れ体制を整備。現在わが町には空き家が 件あり、内戸は修繕すれば使用可。
国の制度と町の空き家対策を利用することを検討
したい。

45

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この支援センターでは応募者を発掘し、町はその受け皿を準備すること。柳津町では、自然減・社会減で毎
年 人以上が減少。若者の定住環境づくりも大事
だが、田舎暮らしを希望する方々を招へいするのも大事な事業。 年度の予算に反映して戴きたい。
（町長）いろいろ
検討するのではな
く、まず、やってみるということが大事。可視化することを優先して 年
度は、実行隊にしていきたいと思っている。

しっかりと 年度の予算に反映させて、結果につながるような事業を、議会に提案
願いたい。

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（教育長）万が一のために動産保険

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田﨑為浩議員

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○斎藤清美術館の運営○「ふるさと回帰支援センター」の活用

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７番

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議案審議
一般質問

投資の効果・効率化

町では、森林整備事業で 億円以上を投資。これにより森
林等生態系の保全等に波及すると考えるが、現在の進捗状況・検討内容を伺う。

（町長）それについては、住民アン
ケートなどをとって状況を把握しているが、昨年度と比べると横ばい状態。町民の満足度は変わっていないと考える。さらにその満足度を上げる
ために努力したい。
（町長）国の 年度概算要求における交付税総額は減額。そ
して地方創生と人工減少の克服に向けた新たな地方財政措置を検討中。この状況から歳入歳出のバ
ランスを保ち、限られた財源を最大限に生かし、直面する課題に対応したい。

大幅な減少が心配される。国は地方再生ということで、自治体の知恵比
べ・努力・計画性が求められ、今、実施している各種
行政サービスの維持が危惧される。最悪の財政状
況にならぬよう、対策を講じるべきと考えるが？

（地域振興課長）
年度に町の公共建築のため木材使用促進を基本方針に設定。その生成された材木を積極的に利用。今後、各施策が連動して一体的な事業として効率的に実施していく。

健全な財政運営
町の一般会計予
算の多くを占める
臨時財政対策費を含めた交付税が、来年度以降、直近の国勢調査の数字が 年度以降の５年間の交付税の対象数値になる。交付税の影響力は当町には非常に大きい。今ある各補助金
制度・各種使用料等、金額も含め検討が必要と考えるが？

年（総務課長） 年
が４，００９人、月で３，７００人

策、特別警報の発令等への新たな取り組み・運用ということで若干遅れているが、年度内に防災マ
ップ・配布可能な防災マ
ニュアルを整備したい。

今後の農業ビジョン
年々農業情勢は厳しさを増し、農家生活を揺るがす状況。
当町の主要作物である米は、減反政策が廃止される見込みでも、作付面積は約 ヘクタール台を推移し、農家生活での依存度は高いものと思われる。今年度は米価の下落により農業への意欲が減
少し、数多くの農業問題が生じるものと思う。町としての農業ビジョンを伺う。

台。交付税額が落ちるのは確実。先程の町長の答弁のとおり、歳入歳出のバランスのとれた健全財政を目指していく。又、人口減少に伴い税収や各
種公共施設使用料の減が想定される。加えて、社会保障制度の改革によって町の負担が増大、健全財政を基本に予算編成する。

労働者派遣法改正案に伴う町の対応にかかわっているが、この

こ れ は、 臨 時 職
員等の３年間の雇用・同一場所での再雇用禁止、特に同一労働同一賃金の制度改正である。
わが町にも多くの通年雇用の臨時職員が行政推進
改正による町の影響は？
（町長）雇用環境の見直し等により臨時職員が働く環境は改善したが、専門的な技能を必要とする職場での人材確保には、働く環境の整備について検討が必要。法律が改正された場への支援及び農地の集約化に向けて取り組む。
第一に主要作物
である米の価格が下落したことは大変な事態であり、各市町村では金融支援として資金の利
子補給、又は水稲種子の購入費用の助成や作付面積等への助成等々を、独自で模索し実施している。わが町の対応策は？
（地域振興課長）
町としては資金の貸付の利子補給。これは県には 万円を３年以内
無利子がある。農協は万円を５年以内２．１５％であるが、本人０．５％の負担で、それ以外を町と農協で助成する。

利子補給という
こと今年ついて理解は出来るが、来年度、またこのような事態が起きたら、対応策を考えているのか。
（地域振興課長）
今後、米価が上昇するとは考えられない状
況。町としては県事業の合には、その制度に基づいた対応をしたい。又、影響についても把握したい。
同一労働同一賃
金 の 制 度 改 正 は、
衆議院の解散により法案は流れたが、町の現状について伺う。町で多くの臨時職員の方がいるのは保育所である。又、給食センターにもおられる。
今後の運営に関わる臨時
職員ついて、どのように考えているのか。
（町民課長）現在、私を除いて正職員
が 名、 臨 時 職 員 が名。法律的な面で改正になれば、考慮すべきである。
（総務課長）確かに同一労働同一賃
金、ＩＬＯ批准ということで、最終では２０１３年に条約を批准した経過がある。様々な労働協約について、労働者を守っていくための批准をしているということで、それに基づいて労働基準法が改正されれば、そこに合わせた町の対応が出てくると思う。

農業が衰退すれば、商業経済が落ち込む。そこで行政の後押しが必要。主食用米の需要減により備蓄米への作付転換を進められているが、これは契約が先行するため簡単に取り組めない。今後、特色ある農業を推進し、想像豊かな農業ビジョンを検討すべ
きでは？

「新たなふくしまの未来を拓く園芸振興プロジェ
クト」に取組み、園芸作物の導入により所得増加を図る。又、利子補給については、額変動が想定されるので近隣町村の動向を見ながら対応したい。

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町は多くの事業に取組んでいるが、各種事業について町民の不満を聞く。農業・観光等の整備事業に予算配分し、効果効率化を高め、町民の生活向上に寄与すべきと考えるが如何か？
（町長）東日本大震災後の風評被害対策や新潟・福島豪雨災
害での復旧・復興対策など、通常以外の業務等、様々な要因があったが、行政サービスの低下を招かぬよう努めたい。又、町振興計画で定めた重点施策に予算を配分・執行
して、投資の効果が得られるよう努めたい。
その振興計画書では、 年度で前期が終わる。この中の数
値目標は町民の達成感が悪化しているのでは。町長の、今現在の数値目標の達成について、どう感じるか。

災害等に対する町づくり

町民一人ひとりへの伝達がされなければ無意味。
屋外の防災無線の増設が必要では？
（総務課長）現状の防災行政無線は、 半 分 が ア ナ ロ グ 状態。全てデジタル化により、町全体をカバー出来る体制を考えていく。Ｊ
アラート・全国瞬時警報システムが稼働し、その運用により、災害が起きる前に避難出来るよう対応する。
自然災害の発生時に避難箇所に指定された場所が危険箇所に も な り か ね な い。 今
後、自然災害を想定しての地区との協議をすべきである。地域の防災計画
マニュアルの作成計画か
ら１年が経過しているが？

（町長）作付振興の方針となる「柳津町地域水田フル活用ビジョン」を策定。主食用米の需要減少の中、備蓄米等の作付転換を促進
し、水田面積の維持を図る。今後、施設園芸等に転換出来るよう、担い手

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（総務課長）現在のは平成 年に策定されたもの。今、策定の最終段階であるが、単なる防災計画の改定だけ
で な く、 新 た に 避 難 行
動・ 要 支 援 者 の 支 援 対３００（町長）米作りを中心として、園芸
等を入れながら年間の所得を上昇できる体制がこれからの農業ビジョンであると考える。これについて十分協議し、特定の人に限られてしまうことも予想されるが、模範になるような農業形態をつくることが大事である。

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最近、地球環境等の変化により想定外の自然災害等が頻発
し て い る。 町 の 火 災 予
防・消火設備等は年々整備されてきているが、自然災害等に対する速やかな対応は、どうなっているか？
（町長）最近、全
国各地で自然災害
により甚大な被害が発生。災害から人命を守る
避難勧告・指示の判断が重要。 年に気象庁から気象等に関する特別警報の発表基準が示された。
災害対策本部の設置等、速やかな対応ができるよう運用を開始。さらに
月１日に土砂災害等における避難勧告等の判断基準を策定。町民に的確に情報を周知し、速やかな避難が出来るような人的被害を未然に防止する対策を講じている。
きめ細やかな情報が得られても、

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○投資の効果・効率化○健全な財政運営○労働者派遣法改正案に伴う町の対応○災害等に対する町づくり○今後の農業ビジョン

横田善郎議員５番
田﨑信二議員
１番

一般質問
一般質問

地熱の二次利用
柳津町が直面する課題は、人口減
少・超高齢化・過疎化。その解決に「将来に夢が持てる魅力あるまちづくり」が重要。その一つに、現在稼働している地熱発電
所の二次熱の有効利用は重要。
今後、どのような方向で進めていくのか伺う。

（町長）今の「せいざん荘」の周辺での利用が一番効果的と考える。熱量の運ぶパイ
プライン等の設置も、国のかなりの補助が予想され、養殖・園芸等の取り組みが可能。問題は受け皿である。常にソフトとハードを一緒に考え進める。

（地域振興課長）
地熱二次利用理解促進補助金は 年度からの事業。内容は講演会・勉強会・現地視察ということで視察研修費用・水分の可能性調査委託料である。

有望な地域資源であるが、コンサ
ルタントに丸投げしての報告書を作って終わりではなく、事業化につなげるために生きたお金を使うべき。今年度で二次利用に補正した 万円の予算の執行状況は？

（町長）今年度採択を受けた「地熱開発理解促進関連事業支援補助金」の利用に向け、二次利用検討委員会を組織し、今年度は考えられる可能性を調査分析して、地熱発電・地熱資源の活用事例等の勉強会
や他町村での二次利用の見 学 等 の 実 施 を 計 画。
又、町民対象に調査報告
会や促進シンポジウムなどの開催により、６次化
商品の開発・雇用の創出につなげたい。

会に早い段階から入って し、 人を採用。最近の議論すべきと考えるが？ 地方自治体の自主性の強化・権限移譲や条例制定（地域振興課長） 権の拡大等、町を取り巻
早い段階からの参 く環境は確実に変化。新加は理解するが、今後町 たな定員管理適正計画は民の意見と参加を募集し 重要。最小の職員数で最ながらやっていきたい。 大の効果を上げ、行政サ
今年度は理解促進という ービスを行う重要な計画ことで、可能性・実用性 である。早急な策定に努を検証し、事業について めたい。
は、民間団体等の事業化
監査委員の定期に町は支援していきたい。
監査では、 年から 年まで毎年、定員管
定員適正化管理計画
理適正化計画策定の必要性が指摘されているが、対応が遅い。本当にやる
気があるのか、再度確認したい。
ここ数年、役場
職員の団塊の世代が退職し、単年度で複数の退職者が出た。現在、５年未満の職員が全体の％を占める状況。職員の素人集団化が心配である。行政サービスを低下させないため早急に計画策定に着手すべき。これをどう考えるのか？

（町長）昭和 年度の定員適正化方針及び７年度の定員管理
適正計画により管理運営をしてきた。 年度までの５年間で 人が退職

（総務課長）昭和年に適正化の基
本方針を策定。７年度に策定した定員管理適正化
計画に沿って、 年度の行財政改革大綱の中で定員管理適正化計画を折り込んで、 年度までの計画としたが、東日本大震
災等々があり、立ち遅れた。
年は計画が作られた年、そして（町長）同じ考え。 により厳しい状態が続い各課の支援策では ている。こんな中、 年
なく、町として目玉にな
４月から６月にかけ開催
るような状況を作り出す
される「福島デスティネ
こ と で、 横 断 的 に 協 議ーションキャンペーン」
中。定住化と併せて地域
は大いに期待される。町創生に提案して、柳津町の具体的な観光政策を伺に住みやすい条件づくりいたい。
のため予算措置していく。
（町長）このキャ
その考えを基本
ンペーンは食や花とするなら、最近、 をテーマに開催されるこ国では子供手当を児童手 とから、イベント誘客事
当に改正したが、国の動 業への参画はもとより、き に 左 右 さ れ る こ と な 町独自のスタンプラリー
く、町単費でもやるべき。 の企画によって周遊観光を中心とした集客事業を進めたい。又、４月公開予定の「ジヌよさらば～
かむろば村へ」のロケ地としてＰＲ活動に県と共に取り組んでいきたい。
（町長）人口減少対策であると思う。定住化に向けて、本年度完成した住宅に続き、新たな住宅建設に取り組む。又、町内企業で新規雇用計画があり、定住化促進につなげたい。

（町民課長）子育て関係等については、今後も町民の方々の意見を聞き、集約しながら進める。保育料で、第３子無料化を実施しているのは、近隣町村の中では柳津町だけ。今後も多くの子供が生まれ、育てやすい環境づくりに努めたい。

平成

わが町の観光客の入り込み数は、年の東日本大震災

観光産業

Ｉターン・Ｕターン対策も必要だ
が、現在ここに住む人たちへの支援が重要なのでは？

町が取り組んできた様々な事業に対し、一定の評価はする
が、人口が減っている現状。一番の原因は未婚化である。未婚化と地域創生は、両輪のように進めることで効果が上がると考えるが、この問題点をどう把握しているのか？

どにより交流・移住・定住の促進を図っている。
地方創生による人口減
少への取り組みは、国・県設置の対策本部と連動しながら、施策について各課一体となって横断的に推進していく。

誰がやるのかが今、町長の胸中大事。事業化してにある有望な利用方法の候補があれば、具 失敗のリスクを負う人、体的にお聞かせ願いたい。 汗をかける人が検討委員

定住人口の減少に歯止めするための具体的な施策町は若者の出会いの場から子育て支援まで、様々な事業を展開していますが、大きな成果を得ているとは思えない。国が地方創生ということで、地方の人口減少にやっと取り組む
が、その交付金は「地方のやる気次第」ということ。そこで町はどの様な積極的な施策を打ち出していくのか？
（町長）人口減少
はわが町の重要課
題。第５次町振興計画では、「誰でも安全で安心
して生活出来るまちづくり」を基本政策として、地域の子育て支援、経済的な支援・充実、子育て
仲間づくりを基本事業として様々な事業を実施。
又、「連携と交流によるにぎわいのあるまちづくり」の基本政策の中では、 公 営 住 宅 の 改 修 事
業、都市交流推進事業、
住まいづくり支援事業な

観光客の入り込
み数は、 年度が万２千人。震災後は毎年、微増しているが、町の目標は。
（地域振興課長）
百万人を目標としている。
４月４日から映
画公開されるが、年・ 年、この３年間で退職者が９名。だが新採用はなかった。定員管理の歯車がこの辺から大きく狂った。ここ数年、退職者数に対する新採用のバランスに疑問を感じる町民が多い。行政サー
ビスの低下がすでに生じていると感じているが？
（総務課長）当時
は市町村合併の動きの中でわが町は自立を選んだことから、交付税の減少を想定し、町が身を切るとしての最初の動きと捉える。単に採用しなかったことではない。

１９

適正化計画作業を省略し、行財政改革の推進計画で職員を人とするとして人員削減。今となっては事態を悪化させただけ。定員管
理適正化計画と人材の育成に力を入れるべき。合わせて職員の能力維持・向上を図る為に、民間からの中途採用や再任用も考えるべきである。

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キャラクターを使うという話はどこまで進んでいるのか。
（地域振興課長）
現在、プロジェクトチームの中で協議し、関係会社と調整している。
残り４ヶ月弱。
キャラクター商
品・マップ等の作成、さらに受入れ体制の整備が間に合うのか。
（地域振興課長）
映画の放映に向けての方策を検討中。
心 配 な の は、 旅館業の方・観光協
会、そこに地域振興課の観光商工班の連携。町長
はワンステップ化に向け、調整したいと言っていたが、現状は？
（地域振興課長）
これから関係団体に呼び掛け、実行委員会を立ち上げ、その中で今後の対応について検討し
たい。

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○地熱の二次利用○定員適正化管理計画○定住人口の減少に歯止めするための具体的な施策
○観光産業

功議員
小林
10番
齋藤正志議員
２番

一般質問
一般質問

上村地区の通学路（総務課長）防犯灯の設置については、町が６割・地区４割負担で、維持管理は地区にお願いしている。通学路なので、教育委員会と協議していきたい。

政で負担すべき。３年前にも同じ質問をしたが、どうするつもりなのか伺う。
（総務課長）子供たちが暗い道を歩いていることのご指摘、それ以外にも防犯灯が必
要な場所もあることも町全体を考慮した中で考えるべき。しかし、ご意見はしっかりと受け止めたい。

昼間のように明るく感じる。通学路は 灯、地区負担でなく、全て行政負担で設置し、管理すべき。
（町長）冬期間は、積雪により道路や橋梁の付属施設、幅員等が確認できなくなるた
め、スノーポールを設置
して除雪作業時の視線誘導及び安全確保を図っている。冬期間以外は取り外しているが、そのまま残して安心して通行出来るという箇所には残すことも含めて検討したい。

かれ、通行に不便を感じる。年間を通して安全な通行が出来るよう反射板を取り付けるべきでは？

３灯・４灯増設
しても合計 灯だが、安久津地区の負担は大 き い。 町 で 負 担 す べ
き。とにかく、早めに明るい通学路にして、安心して通学出来るようにさせたいが？

は目標がないので、非常に走りづらい点があるかと思う。実情をよく検討して、ポールを残したま
まが可能か、新たに別に設置すべきか、対策をとりたい。
久保田・中村間の 橋 も、 迂 回 路 として大いに役立っている。多少お金はかかりま
すが、夏冬通してのポールに切りかえてほしい。
（建設課長）現在
は 日からの本格的な除雪の始動に向けて、除雪作業員に自分の担当する箇所のポールを立てているところ。危険な箇所については、ポールを立てた方がいいのか、 別 な 方 法 が い い のか、設置する方向で検討したい。

Q

雪が降って隠れてしまったのでは駄目。雪から センチ・
センチでも出ているポールを立ててほしい。そして、年間を通して置かれるものなら、安全確保のために置いてほしい。

A

月になると小中学生がクラブ活
動等で帰りが遅くなる。
その際、この地区の通学
路は暗くなり、安全性で不安を感じる。子供たちの安全な通学路の確保のため、街灯を整備すべきでは？
（教育長）ご指摘の箇所は、小学校の校門から一王町の五差路までの通学路。確かに街灯は、ある程度の間隔で設置されているが、明るさが足りないと感じる。街灯の設置に関しては安久津地区との話し合いが必要と考える。小中学校に対しては安全に配慮して、事故を防ぐよう指導していきたい。
昨日、現状を確認したが、牧沢・
高 森 間、 久 保 田・ 中 村
間、この区間とも各２箇所、ポールが立ってなかった。又、上・中野老沢
間のお寺の急カーブはワイヤーロープが片側だけ張ってあった。いずれも年間を通して反射板のある標識にする計画はないのか。
（建設課長）私も日頃、通行し、大体把握している。確かに初めて来た人は暗い所で

２０

第１回定例会は、３月４日から１２日の予定です。
皆さん気軽に傍聴においでください。

A

地を視察し、被害の状況を確認しました。東日本
大震災時には、津波が１ｍほど来たようで、未だに近くの水田は除染が進んでおらず、原野のような状況でした。只、ここでも多くの除染廃棄物が集められ、近くは広大な面積の田・畑・空き地となっていた。そこでの放射線量は０．０８５マイ
クロシーベルトでした。
さらに南下すると、徐々に線量が高くなり、０．
１８マイクロシーベルト
くらいまで上がりました。立ち入り禁止区域も多く、６号国道を戻り、南相馬市から二本松市へ向かい、帰路につきましたが、途中、線量が０．
８マイクロシーベルトと大変高い地域があり、驚きました。すれ違う車を観察すると、ほとんどが除染作業の車両で、運転手は皆、マスクを装着していました。
同じ福島県人として、「美しい福島県を取り戻して欲しい」と思い、柳津へと帰ってきました。

15

第４回定例会の一般質問は、町ホームページで音声を聞くことができます。

町内の小川の橋
山から流れる川の橋に、冬は安心
して通行出来るよう「紅白のポール」が橋の両側に立てられているが、春になるとポールは取り除

小高カントリーエレベータ

Q

お知らせ

（教育長）現在、中学生には体育館
から線路側を通ることを中学校に指示。また、小学校には駐車場を通って帰るよう指示している。
この問題は、町当局と学校の教員の方の状況も踏まえながら検討したい。
自分が住む地区
はＬＥＤ 灯交換した。つり鐘型の街灯で30

自分の子供も数年前にお世話になって卒業したが、街灯はその当時と全く同じ。
増設もしない、消費電力も上げない。安久津地区が管理だから地区と相談すると言うが、これは行し、同年５月には結果報告をして、統合の賛意を受け、地域住民に周知することになり、方向性を出してから約１年３ヶ月で統合の賛意を得て、その後、開校まで２年かかったようです。
今、柳津町での教育委
員会の基本方針が出され、数回の協議が開催されていますが、一つ一つの問
題点・住民感情・不安を解決するには、丁寧な説

20

１５

Q

１２

襲われたのが明らかな状況でした。また、道路も地盤沈下し、高潮や台風の時などは交通に支障をきたしているとの事です。間もなく福島県に入り、そこからは放射能の線量計のスイッチをいれたまま、南相馬市小高区（旧小高町）へと向かいました。小高区では、民家・工場など、ほとんどのシャッター・カーテンが閉まっていて人影もな
く、あるのは除染による廃棄物の入った黒い袋が、 から 袋、各家の前に置かれてありました。
そして、小高カントリ
ーエレベータに到着。現
54 １００

A

A

Q

１２

明が必要かと考えます。
牡鹿中学校への統合
は、特に住民感情が問題
点として大きかったようですが、学校名・校歌・制服など「新しいものにすることで、統合する・される」のではなく、「新
しい学校を作ることで、教育の環境の充実を図る」ことの大切さを訴え、賛意を得たということを強く感じました。また、 Ｐ Ｔ Ａ の 方 か ら は「統合した後が大事である」とのお話を伺いました。 学 校 側 は、 地 区 の様々な催しを行事として行なっているそうです。
最近の問題点は、震災により家屋の消失等によって石巻市の中心に移転する人が多く、統合当初
名を越す生徒が、現在名と半減してしまったことです。特に、統合後の地域間交流が大事だと感じました。
２日目は、ホテルを午前８時 分に出発し、国道６号線を南相馬市へと向かいました。牡鹿半島へ向かう時も感じました
が、震災の爪痕はすさま
じく、 ｍを越す高波に
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A

Q

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委員会レポート

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Q

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Q

正議員
菊地
３番

総務文教常任委員会

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Q

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○上村地区の通学路○町内の小川の橋
去る、 月５日・６日の日程で行政調査を行ないましたので報告します。
今回の調査は、柳津町
が現在、取り組んでいる「中学校の学校づくり」
についての研修でした。
月５日午前９時に出
発 し、「宮城県石巻市立牡鹿（おじか）中学校」
を視察しました。この中学校は、それまであった３校（鮎川中学校・大原
中 学 校・ 寄 磯 中 学 校 ））を統合し、旧鮎川中学校
校舎に「牡鹿中学校」として平成 年４月１日に誕生しました。
平成 年６月に「統合問題検討委員会」を設置
後、 ２ 年 間 で ６ 回 開 催
し、平成 年４月には市長に対して継続的に進めるべく提案書を提出。その後、平成 年２月より「地区教育懇談会」を開
催し、さらに平成 年４月に「牡鹿地区中学校統合検討委員会」を設置
11４０

牡 鹿 中 学 校

一般質問
委員会レポート26

途中で長野県の小諸城址懐古園を視察しましたが、平日にもかかわらず多くの観光客が散策を楽しんでいて、戦国時代の史跡として裏付けされた観光資源を持つ羨ましさも感じてきました。その後、地元住民が販売運営に関わる「道の駅・雷電
くるみの里」では、昼食時ということもあり、大変な賑わい振りでした。
午後からの嬬恋村においては、役場前にて村議会議長と事務局長の出迎えを受けた後、村長不在の為、副村長の歓迎挨拶が会議室であり、議長の概要説明に続き、農林振興課長と係長から詳細な説明を受けました。
村の人口は、平成 年８月現在、１万３００人
で、昭和 年が１万１千人で、 年で７００人が減 少。 村 の 面 積 は ３ ３
７．５１㎢、標高は７００ｍから１，４００ｍ、
年間平均気温が７～８℃と、高原地帯の地理的条件を最大限活かし、５か
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25

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所のスキー場、８，００
０の別荘があり、浅間高
原・上信越高原国立公園に囲まれ、近くには軽井
沢や草津温泉等有名な多くの温泉が点在し、恵まれた立地条件を活かしての「農業と観光の村づくり」が行なわれている典型的な村です。

視察の目的であるキャベツの主産地としての取組みについては、まず日中の温度差、雪はあまり降らないがその分冬期間の寒さは厳しいため、それが連作障害を起こす菌の繁殖を防いでいるので

嬬 恋 村 役 場はないかということでした。このため、村として連作対策や技術指導、補助金などは特別行なっていないという説明でした。
キャベツ栽培面積は、
昭和 年に１，０４７ヘ
クタールでしたが、平成年には２，８８６ヘク
タールと伸びていました。その他馬鈴薯 ヘク
タール、トウモロコシ
ヘクタール、白菜 ヘク
タール、大根 ヘクター
ル、その他豆類など、いずれも高地を活かし、良質の作物が生産されていた。
販売については、嬬恋
村単独農協が一手に取り扱っており、村と農協、耕作者の信頼関係も見てとれました。又、国・県の農業、観光行政にはあまり関心が無く、直接支
払制度や農地水環境保全
制度、観光にかかる事業など詳しくなく、一部水田農家が農地水保全事業に取組んでいるようだという説明でした。
作物安値保険についても農協が行ない、村の就
業人口の６割近くが第３次産業に従事し、農業人
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産業厚生常任委員会

去 る、 月 日 と日、群馬県方面の行政調査を行ないましたので報告いたします。
今回は、委員協議の結果、長年に亘りキャベツ
を中心とした高原野菜の産地として全国的に名の知れた嬬恋村を訪れ、行政の関わりや作付け販売等の実態について調査したものです。
大抵どの産地においても、無理な作付けから嫌地現象や連作障害を起こし、必ず衰退するのが常でしたが、嬬恋村のキャベツ生産はこの何十年もの間、一度も「日本一の産地の座」を明け渡すことなく、他の産地からは「収量・品質とも嬬恋には勝てない」という神話も生まれている産地です。
なお、平成 年、嬬恋村議会の議員 名全員が、地熱利用調査のため柳津町を訪れたお返しもあり、交流を深める意味
も同時にありました。
視察は嬬恋村の都合もあり午後となったので、委員会レポート

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31

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口１，８２３人で３２．
光資源としての重要性、２％の現状から、全国に世界遺産があるための保名の知れた嬬恋キャベツ
存経費、修復経費を話題
は、行政が力を入れなくに し な が ら、 そ の 後 はても主産地の地位を保っ「群馬こんにゃくパーていました。キャベツのク」で製造から販売まで
収穫は９割方終了していを見学し、生産農家と連るとの説明でしたが、役携した６次産業を一つと場での調査終了後、なだして興味深く視察しましらかな起伏のある広大なた。
土地で、キャベツの収穫
今回、この行政視察の作業の様子も確認できま目 的 で あ る、「 柳 津 町 のした。
畑団地の活用、耕作放置
なお、嬬恋村の地熱開の防止、規模は小さくて発調査は、執行部の開発も嬬恋に負けない日中のに慎重な態度から現在休
温度差、高冷地もあり作止しているが、議会とし物選定や製造加工・販売ては、高温な温泉を活用
まで、いわゆる６次産業し新たな観光資源、財源確立の参考になれば」と確保などから、調査推進の思いで視察を終えましを図りたい雰囲気でした。 た。
二日目は、近くにある
今後とも、議会・各担
世界遺産・富岡製糸場を当課が同じような気持ち
視察しました。９時の開で議論を重ね、事業推進
館前に到着したが、すでを図り、町民生活の安定に 長 蛇 の 列 で し た。 明向上に寄与したいと考え
治・大正の近代産業を支ます。
えた先導的な施設で、多くの女工が肺結核に苦しんだ史実等のガイド説明 【広報編集委員】
を受け、又、老朽化から 委 員 長 鈴木 吉信
一部崩壊したが、未公開 副委員長 齋藤 正志の施設を含めると、当時 委員 菊地正として大規模な施設であ伊藤毅〃ったことが解かった。観伊藤 昭一〃

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