2016

9月議会

53

号

平成28年10月発行

目次
議会報告（9月定例会）. .  . 2 〜 3
一般質問 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4〜11

総務建設経済常任委員会. .  .  .  .  . 12
民生文教常任委員会 . .  .  .  .  .  .  .  . 12

上空から見た安戸池

公共交通対策特別委員会. .  .  .  .  .
議会改革推進会議. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
中学生のインターンシップ . .  .  .
議員の賛否表 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .
議会日誌等. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .

13
13
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６億５，６７０万円

歳入歳出ともに７億７，９４６万５千円を追加して、補正後の予算総額を
１６６億１，５２５万４千円とするものです。主な補正内容については次の通りです。
・減債基金積立金

・白鳥中学校区の学校再編について「しろとりの新しい学校づくり協議会」で今後協議検討していくための資料作成費
４００万円

問 検討資料の作成が今の時点で必要なのか。

問 地域住民への説明会はどうなっているのか。

【質疑】○白鳥中学校区学校再編事業に

問 ４００万円という多額をかけて委託し作成する検討資料とはどのようなものか。

係る協議会検討資料費について・ふるさと納税寄付金の平成 年度決算に伴う地域振興基金積立金
１，１２８万４千円

答 機会があれば、何回でも行うと、これまでお答えしている。先般も福栄小学校へ意見を伺いに行った。その他の地域でも要請に応じて細かく説明していく。

答 今後、より具体的な検討が必要である。学校づくり協議会の審議において、できるだ
け早く学校再編を進めるべきという声が多く、本議会へ提案した。

・集落営農組織の取組みを推進し、強化する為の農業用機械器具購入補助金
６０５万円

答 基本計画の素案となる事項について、より専門的な視点から協議を進めていくために、
法的条件の整理、土地、建物の利用計画等の資料作成を予定している。

・自治会館・集会所改修・新築補助金
６５０万円

平成 年度東かがわ市
一般会計補正予算（第２号）

以下、主な議案について説明致します。

28

・市道の舗装や狭あい道路の拡幅など、維持修繕に係る委託料及び工事費
６，１００万円

27

9月定例会
平成28年

9月議会
2016

平成28年第３回定例会は９月１日に招集をされ、会期15日間をもって９月15日に閉会しました。
この間に、報告５件、認定８件、条例制定１件、補正予算５件、その他４件、人事１件、議員発議１件の合計26議案が提出をされました。

2

1時間当たりの使用料

冷暖房使用時の加算

多目的室

1,000円

500円

和室

400円

調理室

500円

平成28年9月末での実施設計図

棚
トイレ事務室
玄関
前室1

棚

棚

上部屋根のラインを示す
ロ

棚

倉庫1

棚

委託する予定である。
問 使用料の支払い等はいちい
ち本庁の商工観光課まで行かな
いといけないのか。
答 引田窓口でも申請ができる
ようなスタイルを取り入れようと考えている。

旧引田小学校跡地にできる施設の設置条例を制定
的とし、多目的施設としている。
問 業務の一部を委託することができるとあるが、どのような方法でどこに委託を考えているのか。
答 施設の施錠、鍵の管理と清掃の２つの業務を地元の団体に

UP

多目的室

ＪＲ四国等の経営安定化に関する意見書を可決

ＪＲ四国、ＪＲ北海道、ＪＲ
九州（ＪＲ三島会社）は、営業赤字を前提とされ、経営安定基金の運用益や税制特例等の支援措置により赤字補填を行う形で設立されました。とりわけ、Ｊ
Ｒ四国、ＪＲ北海道は少子高齢化や地方の過疎化が急速に進む
中、低金利の長期化等の影響により基金の運用益が大きく減少
しながらも、何とか経営を維持してきたのが実態です。こうした中、２０１７年３月末をもって、経営支援の重要な柱である
固定資産税等の減免措置の特例が適用切れを迎えます。
本市においては喫緊の課題として公共交通網の再構築があります。そのような中で、ＪＲ四国（高徳線）は本市にとって東西に走る公共交通網の大動脈であるとの認識をしています。今
後発生が予想されている南海・
東南海地震への備えや駅舎等の老朽化を考えた時に、経営の安定は本市としても強く望むところであり、今回の意見書可決となりました。

3

調理室

男子トイレ

和室
前室2

倉庫3
廊下

多機能
トイレ

200円

9：00〜21：00
区分

倉庫2
女子トイレ

旧引田小学校 跡 地 に 、 現 在 建
設中の建物を市 民 が 集 い 、 地 域の交流を促進す る と と も に 、 地
域住民が、多目 的 な 活 動 を 行 う
ことを目的とし 設 置 及 び 管 理 を行うための条例 が 制 定 さ れ ま した。
管理は、市商 工 観 光 課 が 行 います（一部（鍵の開閉、掃除等）
は 地 元 へ 委 託 予 定 ）。 ま た、 使
用料及び使用時 間 は 表 の 通 り です。なお、トイ レ の 使 用 に つ いては使用時間に 準 じ ま す 。
【質疑】
問 コミュニテ ィ 施 設 条 例 と 今
回の条例の違いはどこにあるのか。
答 コミュニテ ィ 施 設 と 類 似 している点も
あ る が、 用
途を限定し
ないことで
大勢の方々
に利用して
いただくこ
とを設置目
引田多目的施設使用料表

守・２０２０年東京オリンピック・
パラリンピックにおけるホスト
タウン構想について

三好千代子
稔子

・人口減少社会の対応について

大田・選挙投票区・投票所の見直しについて弘志

・学校プールの在り方について井上
俊一

・電力自由化について滝川・子育て支援政策の充実を！

政行

・大型災害からの防災対策を問う

東本・白鳥中学校区の学校施設整備計
画について
・介護保険制度が改定予定、市の対応について・日本が環太平洋連携協定（ＴＰＰ）に参加した場合の市と市民

良一への影響について

楠田

作

・市の滞納整理について

木村・市道黒川大楢線道路整備について※太字のものを今回紙面に掲載しています。

新川の水門及び排水機場の整備について

策海岸堤防等整備計画」
を策定・公表しており、その計画書の中で新川水門の整備時期は、 年間を整備目標とする「Ⅰ期」の「前期」に位置づけられている。
香川県では、平成 年度に調査検討業務を発注し、現在のところ、水門施設の長寿命化や耐震化の検討、施設改善計画等を策定中で、早ければ今年度下半期
において、協議の要請があるものと考えている。本市では、引き 続 き、 香 川 県 に 対 し、 整 備
計画が早期
に策定され
るよう要望
を 行 い、 一
日でも早く
効果が発揮
で き る よ う、
連携しなが
ら進めてい
きたいと考
えている。

県において改善計画等を策定中

問 新 川 河 口 の 県 管 理 水 門 と、
市管理の排水機場施設とも老朽化が進んでおり、延命化を図っても耐用年数は 年が限度と考える。特に水門は、地元県議会議員も心配をして知事に一般質問をしているが、知事の答弁では、新川水門と排水機場の管理者は、異なるものの一体となって、浸水被害を防ぐ施設であることから両施設が有効に機能するよう地元の東かがわ市が策定する排水機場の整備計画との調整を図って参りたいと答えている。
市は県との協議・調整をどのようにしてきたのか。
答 香川県においては、平成年３月に「香川県地震・津波対

60

一 般 質 問 全 項 目
橋本・新川河口の水門及び排水機場の整備について工藤 正和
号石井引田線の改良工事

・市道新開線の道路改良について
・県道
について

久米 潤子
・誰もが集える身近な場所を健康づくりの拠点に中川 利雄
・スマートフォンアプリについて
・「スクミリンゴガイ」の防除対策について
・サイクリングコースの整備につ

鏡原慎一郎
いて
・公共施設等総合管理計画について

大藪 雅史
・コミュニティ活動に対する行政の考え方について

山口 大輔
・観光資源としての遍路道の有効活用について渡邉 堅次
・商工後継者への地域おこし協力
隊育成とＵターン親族補助につ
いて

27

守

橋本

27

10

新川の水門

東かがわ市議会中継

インターネットで議会中継を録画配信中!!

34

9月議会
2016

4

10

工藤

身近な場所に健康遊具の設置を

5

大内庁舎跡地に健康遊具を設置

康遊具の設置を提案する。
答 健康増進、介護予防の観点からも効果的である。関係機関と連携を図り、健康遊具の設置も踏まえ総合的な環境整備に取り組む。なお「ひとの駅さんぼんまつ」（仮称）に健康遊具を設置する。
問 市選定の 万〜 万円の健康遊具数種から、寄付して頂ける企業や個人を募集してはどうか。寄付者の名前・団体名、
メッ
セージを表示した記念プレート
を健康遊具に設置すれば、企業や店舗の宣伝効果にもつながる
ことから、市内外を問わず広く募集する考えを伺う。
答 設置費用の軽減はもとより、寄付者名の明示は企業ＰＲとして有効な手段と 考 え る。 先
進地の手法を参考にしながら設置の可能性について検
討したい。

20

潤子

県と協議して進めて行く27

問 本市の健康づくり計画・食育推進計画「笑顔はつらつヘルスプラン」は、平成 年度中間
評 価 を 行 い「 身 体 活 動 と 運 動 」の項目の課題として「運動への関心を高めるようあらゆる世代に働きかけることが必要」、今後の取り組みとして「身近な場所や地域で運動が継続できるよ
うな取り組みを検討」としている。
そこで、あらゆる世代の市民
が自ら健康づくりに取り組める
よう、市民の集いやすい身近な場所に、空を見るように背筋を伸ばすことができる「背のばしベンチ」や、腹筋ができるベンチ、 膝 の 曲 げ 伸 ば し 運 動 遊 具、足つぼを刺激できる器具、肩回し運動ができる器具等、各種健

15

15

16

久米

正和

市道新開線の道路改良について16なっているのか、今後どういうふうに計画を進めていくのか。
答 平成 年に県に対し、合併支援道路として整備するよう要望したものであり、県は、測量及び概略設計を実施するための県主催の地元説明会を開催した
問 本市の市 道 と し て 認 定 さ れている新開線は、合併時に合併 が、平成 年の激甚災害により支援道路・県道として整備をす 事業は実質上、凍結状態となっる こ と に 決 ま っ た は ず だ っ た。 ている。合併支援道路として位ところが平成 年 月に襲来し 置 づ け は な さ れ て い る も の の、た台風 号による災害で構想が 合併後の状況の中で優先順位が止まり、 年間も手つかず状態 変わってきたのが現状で、市とで今にいたっている。県の設計 しては、現道のアスファルト舗も終わっているとも聞いている 装の維持を行うとともに、引きが、ルートも、道幅も、不明の 続き、県に対し事業要望を行っままである。 こ の 道 路 は 、 通 勤 、 て い く 。
通学、買物等 の 生 活 道 路 と し て問 県に要望を上げているもの
利用されているにもかかわらず、 の実現が先延ばしになっており、
いまだに道幅 が 狭 く 、 小 型 車 両 安 戸 池 観 光 に お い て も 役 立 つ
しか通ることができず、対向す ルートとなるので、県の対応をる際にはどちらかが待っていな 待つのではなく、県に代わってければならない状況であり、緊 市道新開線として、買収したと
急 車 両 も 入 る こ と が で き な い。 ころから整備を進めて行っては整備に向けて 、 一 部 の 土 地 は 東 ど う か 。
かがわ市土地 開 発 公 社 が 買 収 し
答 県に代わって市がというと所有していると聞いている。こ ころまでは至っていないが、安の ま ま 手 つ か ず と い う の で は、 全管理が非常に大事で安全面の市民に対しても申し開きができ 配慮、メンテナンスはしっかりない。
としていく必要があり、それか
この新開線改良工事は、どう ら先のことについては、県と協
い う 計 画 で、 現 段 階 で は ど う 議して進めて行く。

背のばしベンチ

23

12

サイクリングコースの整備を

既存道路を活用しコース指定を行う

鏡原慎一郎

関係機関と共に実施する
答 香川県においては、昭和年頃から水稲への被害が発生しており県内のほとんどの地域で発生が見られ、特に中讃地域から西讃地域にかけて多くの被害が報告されていた。本年は田植
え時期の高温や多雨など天候の影響により相生地区において被害報告が多く出されたため、関係機関により調査、食害、成貝や卵を確認した。今後、関係機関と連携しながら、まずは、防除の方法をより多くの人に知ってもらうよう広報を行い、発生地区での防除対策講習会等を実施し、被害の軽減に努める方針
である。

流圏推進協議会で「３市をつなぐサイクリングロード」の設定を目標にスタートをきった。今
年度は、コース設定の委託を計画している。
問 近 年、 ス ポ ー ツ サ イ ク ル
問 自転車に乗る目的等から考ブームが再燃している。本市に えて、ある程度距離の長いコー
おいてもロードバイクで道路を ス選定を行っていくべきだと考走行している姿を多く見かける。 えるが市長の考えは。
答Ａ Ｓ Ａ や ツ ー ル・ ド・
また、週末になると大坂峠や国
道３１８号を超えて隣県からも １０３のコース等を参考にしな
多 く の 方 が 来 て い る。 そ こ で、 がら、本市の魅力を最大限に発安全性、観光性、地域振興性等 揮することのできるものを総合
あらゆる面から考えて本市にあ 的に判断し、推奨していく。
問 安全性の確保については非る既存道路をもとにサイクリン
グコースを選定してはどうかと 常に重要である。今後、サイクリングコースの指定をした場合、考えるが市長の考えは。
答 昨年５月に、東讃地区で初
その指定コースの整備、特に道めての試みとなるツール・ド・ 路保全や案内表示をどのように
１０３（とうさん）が開催され、 考えているのか。
答 安全管理については、指定
多くの方に参加いただいた。本
年 も 月 ６ 日 に 相 生 コ ミ ュ ニ コースを選定した後の作業とな
ティセンター発着で開催される るが、道路管理者である、市だと 聞 い て い る。 ま た、 鳴 門 市、 けでなく、県や国に対し、安全
南あわじ市、東かがわ市で構成 確 保 に 努 め る よ う 働 き か け をされるＡＳＡトライアングル交 行っていく。
11

ジャンボタニシ防除対策を

問 学名では 「 ス ク ミ リ ン ゴ ガイ」と言われ て い る が 、 一 般 的にはジャンボ タ ニ シ の 呼 び 名 が広く知られて い る 。 西 日 本 の 水田で被害が多 く 生 じ て お り 、 香
川県において も 中 讃 ・ 西 讃 で 毎
年被害が発生 し て い る 。 当 市 においては、今 ま で ジ ャ ン ボ タ ニ
シ の 食 害 は 見 ら れ な か っ た が、数年前から一 部 の 田 で 発 見 さ れており、今年 は 相 生 地 区 の 田 で増殖している の を 確 認 し た と ころである。市 内 で は ま だ ま だ 知られていない と 思 わ れ る が 、 この貝の増え方 は す さ ま じ い も のがあると報告 さ れ て い る こ と から、市内での 発 生 状 況 調 査 、 防除に向けた対 策 に ど う 取 り 組 ん
で行くのか。

62

ジャンボタニシの卵

利雄
中川

9月議会
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6

コミュニティ活動に対する行政の考え方について

問 地域住民から出たアイデアによる事業なのか、行政が誘導した事業なのか。ビジネス、起業であれば責任の所在をはっきりさせた組織が必要ではないか。
行政が入って成功した例を聞かないが。投入した金額が大きい
程、後々、地域に残る負担が大きくなるのでは。
答 地域とよく相談したことであ り、 誘 導 し た も の で は な い。
持続可能となるようにしていく。

ティビジネスが生まれる事も大いに期待している。

い。活性化については、地域の実状に応じて地域の人が自ら考え、行動を起こすことが活性化であり、行政は、自ら地域の問題解決に、積極的に取り組むことのできる支援を行う。コミュ
ニティ活動が自立し、持続可能なものとなるために、経済利益を伴う活動、いわゆるコミュニ

町づくりの中心にコミュニティを位置づけている

問 自治会は 会 費 を 払 い 、 事 業に参加し、そ の 一 員 で あ る こ とを自覚してい る が コ ミ ュ ニ テ ィの場合はどう か 。
また、行政 の 考 え る コ ミ ュ ニ
ティの活性化 と は ど う い う も のか。
多額の予算をとりコミュニテ ィ に 於 い て 事 業（ 経 済 活 動 ）を展開しよう と し て い る が そ の
目的は何か。 ま た 、 そ の 事 業 報
告や決算報告 は コ ミ ュ ニ テ ィ にしているのか 。
答 自治会は自らの意思で加入、脱退でき 、 そ の 一 員 で あ るとの自覚があ る の は 当 然 で あ るが、コミュニ テ ィ は あ る 地 域 や団体を包括す る 概 念 で あ り 、 住
民に自覚がな く て も 不 思 議 は な

観光資源としての遍路道の有効活用について情報発信を進めながら、観光資源としての価値を高める

光ＰＲに取り組みたい。

問 遍路道を歩くツアーの効果はどれ位出ているか。
参 加 人 数 は 少 な か っ た が、答

県内外への方々に「お遍路プレ
問 観光資源として遍路道の側
ス タ ー ト の ま ち 」 と 銘 打 っ て、面をどう考えているか。
ＰＲができている。この他にも
答 空ちゃん田んぼにみられる子どもたちを対象に遍路道をように遍路道上で地元の人によ
知ってもらうツアーを行うなどる取り組みがなされている。こ
市民レベルの啓発に取り組んでういった活動がさらに広がるよいる。
う市としても協力したい。
問 観光資源の一面として、ヘ
問 現在の遍路道として、当市
ンロ小屋の建設や一番・八十八は複数ある中の、どのルートを番の間をつないだ証拠となる朱中心に活用しようとしているの印の作成、県外から来るお遍路か。
さんを受け入れる宿泊を絡めた
答 ニューツーリズム協会主催態勢を構築してはどうか。
の白鳥神社を経由する遍路道を歩くツアーなどを開催している。 答 現在、新しい施設整備については考えていないが、地元のまた御礼参りの途中で白鳥温泉方が積極的に行う取り組みにつに立ち寄る人も多いと聞いていいては支援をしていきたいと考る。温泉だけでなく讃州井筒屋
えている。朱印や受け入れ態勢
敷などでも休息や、観光をしてについては今後の課題としたい。
もらいたいと思っているので観

7

大輔

山口

雅史
大藪

２０２０年東京五輪・パラリンピックにおけるホストタウン構想の取り組みは

後児童クラブの運営費は年間約７，３００万円を計上し、そのうち保護者が負担する利用料金
は約１千万円を見込んでいる。
国から示された事業構想では、放課後児童クラブの運営費の２分の１は保護者負担で賄うことが想定されており、その観点においても、本市は保護者の負担を相当抑えた利用料の設定としている。
さらに平成 年４月より、受け入れ児童の対象を６年生まで拡大したことにより、今後も利用児童数が増加し、支援員を増員するなど、子どもたちの生活の場を支える体制づくりにも対応して行くこととしており、事業の運営費も増加することが見込まれている。
放課後児童クラブのみならず、各種の子育て支援について
は、本来、保護者が子育ての一義的責任を有することを基本的な 認 識 の も と に、 家 庭、 地 域、関係機関等が相互に協力して行うものと考える。
このようなことを勘案し、既に利用料は県内他市町と比較して最低額としているので、ご理解いただきたい。

家庭、地域、関連機関等が協力して対応

人口減少社会の対応について

28

問 保育料をすべて無料にしている自治体が鳥取県にある。何人 子 ど も が い て も 無 料 な の で、安心して子どもを産み、育てる
ことができ、人口が増えているそうである。これは、テレビからの情報ですが、先ほど鳥取県の資料を確認しましたら、鳥取
県としては、第３子からの保育料が全て無料ということであった。本市の放課後児童クラブの保護者が負担する利用料は、約
１，０００万円である。この利用 料 を 無 料 に し て は い か が か。
市長の所見を伺う。
答 本市の利用料は月額２千円
で、８月のみ４千円となっており、香川県の中でも一番低く抑えている。また、生活保護やひとり親家庭、複数の児童が利用する世帯などには、延長利用料金を減額し、保護者の負担を軽減している。
平成 年の当初予算では放課

三好千代子

ホストタウンとしての準備を進めるの機会であると考えている。本市は、手袋の世界的な産地であり、世界のトップアスリートの多くが、本市で作られた手袋を利用し活躍している。手袋の職
人 さ ん た ち と の 交 流 を 通 し て、
問 政府は、 東 京 五 輪 ・ パ ラ リ
世界のトップアスリートに本市ンピックの開催により多くの選 の手袋縫製技術のすばらしさを手・観客等が来訪することを契 実感してもらうことにより、手機に、地域の活性化等を推進す 袋産地としての本市の国際的なるため事前キャンプの誘致等を 知名度の向上や産業の振興など、通じ、大会参加国の地域との人 地域の活性化に繋げていけると的・経済的・ 文 化 的 な 相 互 交 流 考 え る 。
問 ホストタウン構想に、どのを図る地方公 共 団 体 を 「 ホ ス トタウン」として全国各地に広げ ような種目を想定し、その種目ようとしている。ホストタウン に対応する本市のスポーツ施設に参加することは、間接的に東 の計画的な改修、増築等につい
京五輪・パラ リ ン ピ ッ ク に 参 加 て の 考 え は 。
答 フ ェ ン シ ン グ 競 技 を 軸 に、することであ り 、 本 市 の 子 供 たちにとっては、素晴らしい経験 国内外からの大会や合宿の誘致ができるチャンスであり、また、 を検討していく。施設の改修等
国 内 外 に 本 市 の 存 在 を Ｐ Ｒ し、 については、フェンシング競技
本市のおもてなしを世界に発信 に限定した場合、審判器セットする絶好の機会であるホストタ の整備は公認基準を満たしていウン構想を本市はどのように考 るが、合宿誘致には、空調設備等の設置など様々な条件の提示
えているのか 。
答 ２０２０ 年 東 京 五 輪 ・ パ ラが考えられるが、適切かつ将来
リンピックを契機として、本市 を見据えた有効な施設整備を進の魅力を国内 外 に 発 信 す る 絶 好 め て 行 く 。

28

堅次

渡邉

9月議会
2016

8

年度より導入する

29

電力自由化への対応は

弘志

井上

29

50

50

選挙投票区・投票所の見直しを

平成

21

27

大田

稔子

年の香川県知事選挙に向け実施を検討

29

平成

35

でに増えており、合併前と選挙を取り巻く環境が様変わりしている。再び検討を始めているところである。
問 どのように検討を進め、いつ頃までにと考えているのか。
答 投票所だけでなく、投票時
間 や 期 日 前 投 票、 移 動 支 援 等、様々な角度から行う。また、公職選挙法改正により新しくできた共通投票所等、総合的な見直しを検討していく。時期としては、選挙管理委員会で現状を分析し今年度中に内容の協議を行う。それに基づき、平成 年度
中に議員・自治会の意見を伺い、
春 以 降、 市 民 の 皆 様 に 周 知 し、
平成 年夏の香川県知事選挙に実施できる方向で考えている。

28

どへの導入について検討している。
問 停電・倒産のリスクなど考えられるが、対策として広域的運営推進機関が設置されている。
災害時の電力ひっ迫時において問 電力システム改革により独需給調整も行う事になっている。
立系発電事業者や特定規模電気 今後の市場の動向、状況を把握
事業者の電力小売りが認められ、 して対応すべきである。
段階的に工業や商業などの大規
答 電力削減効果が見込まれる模施設から一般家庭まで、電力 学校施設・ポンプ場等、平成の購入先が自由に選べるように
年度より導入する。
なった。平成 年４月から、電問 電力供給を受けている市の力 小 売 り は 完 全 自 由 化 で あ る。 施設は、何施設あるか。
全国では、公共施設の電気購入
答 電力供給を受けている施設について契約を見直し経費削減 は２６７施設で、契約電力 ㎾を図っている自治体がある。
以上の施設は 施設、残りは東かがわ市は、電力自由化に ㎾未満の施設である。
ついてどう対応するのか。
問 市の施設全体での電気料金
答 消費者にとって電気料金のは、いくら支払っているのか。
安さやサービスの向上が期待で答
平成年 度 で １ 億 ７，
きる選択肢が増えることから歓 ６９５万円余である。
迎する。市にとっても電力自由
問 現在の電力供給契約は、ど化で一番に期待できることは電 うなっているのか。
気料金の削減効果である。
答 四国電力が経済産業大臣に
現在、新電力の導入メリット 届け出た電気供給約款に基づき、が大きい学校施設やポンプ場な 随意契約をしている。

913

問 本市は、 合 併 前 の 投 票 所 をそのまま引き 継 ぎ 今 日 ま で 一 度も見直しを行 っ て い な い 。 先 般の参議院通常 選 挙 で は 、 期 日 前
投票者数が、 投 票 者 数 の 約 ３ 分の １ の ５， １ ４ ７ 人 で あ っ た 。
有権者数は、 合 併 後 年 余 り で 、
３，３０６人 、 ・ ５ ％ の 減 となっている。 今 後 も 減 少 傾 向 は続くと思われ る 。 市 内 の 人 口 動
態や、本市の 厳 し い 行 財 政 運 営に対応した新 た な 選 挙 の 執 行 環
境を整えるた め 、 投 票 区 ・ 投 票所を見直す必 要 が あ る の で は 。
答 本市の投 票 区 は 、 箇 所 であり合併後、 変 更 は 行 っ て い ない。公職選挙 法 の 一 部 の 改 正 が施行され、期 日 前 投 票 者 数 が 投票者数の約３ 分 の １ を 占 め る ま

30

30
10

64

この改定計画が通れば、市民に負担だけ増え、介護が必要な
多くの方が給付を受けられなくなるのではないか。市長はどう認識しているか。国に対して中止 せ よ の 声 を 上 げ て は ど う か。
また、現在市が行っている支援
事業は、裁量権で継続すべきと考えるがどうか。
答 我が国の介護費用は、平成
年度には、 兆円を上回る見
通しで、制度を維持するため審議している。介護の必要な高齢者が、安心して生活できるような社会の構築が重要である。国へは、市長会からも意見を述べている。市が現在行っている支援の継続は議論中であり、国の動向を注視していく。

21

156
449
393
528
357
305
180
2,368

要介護

合計

1
2
1
2
3
4
5

要支援

政行

問 国は、介護保険認定者「要支 援 １・２」 の 保 険 給 付 は ず しに 続 い て 今 度 は、
「 要 介 護 １・２」認定者まで通所介護や訪問介護の生活援助、福祉用具レン
タルまで保険給付からはずすという、ひどい給付抑制の改定計画である。東かがわ市の今年６月 日現在の介護保険認定者の内、要支援１と２、要介護１と２の合計は１，５２６人。認定者全体の割合は、 ・４％となる。 ・４％の認定者から保険給付を取り上げることは「国家的詐欺」といわれてもしかたがない。また、利用料を１割から２割に、さらに保険料徴収を才以下まで負担を広げる計画である。財源が不足しているからではない。税の集め方、使い方をかえれば 兆円確保できる。

（平成28年6月30日現在）
単位：人

東本

今後の国の動向を注視する

介護保険制度が改定予定、市の対応について

20

俊一

27

滝川

64

37

東かがわ市要介護・要支援認定者の内訳

30

大型災害からの防災対策を問う

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海岸堤防、河川整備の速やかな事業実施の要望を続ける

量水標

問 台風・ゲリラ豪雨の時、河川の近くの方は、避難する目安になるので川の橋げたに、氾濫
危険水位の位置を書いてほしいとの声がある。高松市内の河川
では、実施しているが、本市の計画について伺う。
問 地球温暖 化 が 進 ん で い く と答 橋梁への危険水位表示につ今 後 台 風 も 大 型 化 し て い く し、 いては、市内において、二級河近いうちに必ず発生すると言わ 川の水位観測施設が 箇所、河れる「南海トラフ大地震」を考 川監視カメラが１箇所設置されえると災害対策は、今後大変重 ており、香川県の防災ウェブ
要である。そこで湊地区の市民 ポータルサイトにおいて、観測の生命と家屋を守る海岸整備は、 値などを公開している。しかし
現在どのように進んでいるか伺 ながら橋脚等へのわかりやすいう。
水位表示は、一部しか整備がさ
答 湊地区の海岸堤防の整備は、 れていないのが現状である。水香川県においては、平成 年３ 位表示は、住民の防災意識の向月に「香川県地震・津波対策海 上や避難行動等の判断基準とも
岸堤防等整備 計 画 」 を 策 定 し て な る こ とお り、 湊 須 賀 地 区 に つ い て は 、 か ら 、 現
年間を整備目標とする「Ⅰ期」 場状況なに位置づけら れ て い る 。 な か で ど も 考 慮
も、湊須賀地区の西側は「Ⅰ期」 のうえ、の「前期」とされ、東側は「Ⅰ期」 実施にむの「後期」と な っ て い る 。 本 市 け 、 香 川としては、香 川 県 に 対 し 、 予 算 県 と 協 議の確保、早期 の 事 業 着 手 に つ い を 行 う 。
て、強く要望 を 行 う 。

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40

9月議会
2016

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着工以来

木村

作

現在、白鳥温泉の進入路は残念ながらその条件に不合格である。過去に何度か入野山の端地区から温泉下流３００メートル

から四国八十八ヶ所の結願寺大道３７７号の五名長野払川地区

答の所見をお伺いする。

是非実現したいと思うが、市長

ち消えになっている。今回こそこともあるが、諸般の事情で立地点にトンネルを掘る案が出た

窪寺までの２車線化改良工事が40

寺に参拝に来られた方が、さぬ

これまで、道路が無いため大窪地区からのトンネルを整備するいる。過去において、入野山端

大楢線が唯一の進入路となって今回の開通により東かがわ市にとどまっており、詳細の調査やトンネル案は計画構想の段階にい。橋りょうの新設、トンネル

測量設計の実施には至っていな

当然、五名地区も、また白鳥工事など、膨大な工事費用が予

近年、バスも自家用車も大型

大楢線の改良についてはより効て困難であると思われる。黒川

想され、事業実施の実現は極め化され道路事情もそれに合わせ果的な方法を検討していく。

よう努力が必要と考える。

温泉もその参拝者に来て頂けるう。

もその何割かは来られると思見 て 非 常 に 残 念 に 思 っ て い た。 案 が あ っ た と の こ と で あ る が、き市の多和前山へ帰られるのを白鳥温泉方面へは市道黒川

完 了 し 全 面 開 通 の 運 び と な る。

年。まもなく国良一

より効果的な方法を検討していく

市道黒川大楢線の道路整備について問楠田て改良する必要が生じて来る。

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市の滞納整理について

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滞納整理の在り方など早急に協議取り組むための情報を共有する
債権管理台帳を整備してはどうか。また、債権管理課といった徴収専門の課の設置も必要ではないか。
答 市の公債権、私債権の収入
問 平成 年 度 の 決 算 認 定 の 議案が提出されているが、毎年多 未済額の合計は、平成 年度決
くの収入未済額や不納欠損が計 算ベースで約４億２，６００万円である。
上されている 。
現在、過年度分を含め公債権、 主な債権の徴収方法は、公債私債権はいくらあるのか。また、 権の市税は納期到来後に未納のどのような方法で徴収している ある納税者に対し、督促状や催告書を送付、納税相談を実施しのか。
公平な市民負担を確保するた ながら、場合によっては預貯金
めにも、未収金の縮減を図る必 等の差し押さえも行っている。
私債権である水道料金につい要がある。職 員 も 、 日 々 努 力 を重ねていると思うが、結果が重 ても同様の手続きを行い、それ要である。最近では、この問題 でも応じない場合は、法律等にに積極的に取り組む自治体も多 基づき給水停止を行っている。
また指摘のあった通り、職員く見られる。
市民の不公平感を払しょくす が市全体の状況や情報を共有するためにも、厳しい対応が必要 ることは大変重要であり、今後の滞納整理の在り方や情報共有ではないか。
こ れ は 市 全 体 の 問 題 で あ り、 の仕方などを協議する会を早急そのためにも 、 職 員 が 全 庁 的 に に 検 討 し た い 。
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ＥＳＡＳ」の活用状況は。
答 登 録 を し て 使 用 し て い る。
今後は更に活用を図っていく。
【自由討議】
・道の駅に限定して計画をすすめるのかどうかであるが、その名前にこだわる必要はないのではないか。
・運営母体がはっきりしないと計画を進めることは出来ないと考える。
・高速道路上にそういったものを作る方が効率的ではないか。
・ こ の よ う な 施 設 に つ い て は、
持続性が重要であり、その視点から考えるべきではないか。
・高速道路上での話も出ているが、現在工事中の 号バイパスも考えていかなければいけないと思う。
・ただ漠然と道の駅を作っても成功しない。ターゲットをどこに置くかが重要ではないか。
・既存の公共施設等を利用して要望にあるようなことができるのではないか。
※最後に、本日の委員会での質疑、意見等を加味し、まずは道の駅と限定せず、地域活性化に資する方法を持続性、効果等を含め調査すべきであるとの意見を議長に報告することを全 会一致で決 定しました。
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年度中に社会体育施設等マネジ
メント基本計画を策定する予定です。
問 どの時期にどれを一番に行うのか。
答 東京オリンピックも視野に入れ、とらまるてぶくろ体育館
を活用して外国チームの招へい、白鳥中学校区の学校再編に絡んでの整備、引田地区の体育施設整備等、社会体育施設マネ
ジメント基本計画に基づいた整備・計画等を考えている。
問 東京オリンピックに関連した外国の合宿地等を考えるな
ら、来年度当初に考え方等を提案できるのか。
答 種目候補としては、フェンシングである。協会に必要な整備等の調査を依頼しており、それを踏まえ市としての対応を考えていく。
問 施設の廃止や増設が見られるが、どのような目的で行うのか。
答 利用者にうまく、いつまでも使用して頂けるよう、増設・廃止・統合を検討した上で整備を進めていく。

民 生 文 教 常 任 委 員 会

調査実施日 平成 年８月９日○放課後児童クラブについて
平成 年度から対象児童の範囲が６年生まで拡大され整備を行いました。利用率は、低学年になるほど高く全体的に増加しています。１クラブ 名で編成
し、支援員２名を基準としています。
問 事故が起きた場合の補償は。
答 総合賠償補償保険に加入しており補償される。
問 放 課 後 児 童 ク ラ ブ 活 動 は、学校が一切タッチしていないことを保護者に十分周知できているのか。
答 利用申し込み時に、学校の放課後であるという位置づけを説明している。今後、学校や教職員との連携強化に努める。
問 支援員の確保は。
答 資格のある支援員の確保が難しくなっている。支援員の確保対策や資質向上に努める。
○社会体育施設等について
教育振興審議会の答申を受け、 年、 年先を見越した方向性を定めたのが、社会体育施設等整備構想です。そして、今
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30

28

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総務建設経済常任委員会
調査実施日 平 成 年 ８ 月 ５ 日○道の駅を含め た 地 域 活 性 化 に資する情報発 信 方 法 に つ い て
商工観光課よ り 現 状 の 情 報 発
信の取り組みと 効 果 に つ い て の説明を受けたの ち 質 疑 を 行 い ました。その後、 概 ね 質 疑 が 終 了した時点で、今 後 新 た な 情 報 発
信施設、また、 情 報 発 信 、 最 終
的には地域活性 化 に 資 す る た めにどういった方 法 で 進 め て い くべきなのかにつ い て 自 由 討 議 を行いました。
委員会での質 疑 、 自 由 討 議 は
次のようなもの が あ り ま し た 。
【質疑】
問 高速津田サ ー ビ ス エ リ ア に
東かがわ市の情 報 発 信 基 地 を 併
設出来ないか調 査 を し て は ど う
か。
答 現在業者と 何 ら か の 連 携 ができないか調整 を 始 め て い る 。
問 色々な施策 を 行 っ て い る が
交流人口が増え た と い う よ う な
データは確認し て い る の か 。
答 確認してい る 。
問 他県での販 売 会 や 展 示 会 に行った際にはど の よ う に 東 か がわ市をＰＲして い る の か 。
答 ポスターを 貼 っ た り 、 パ ン
フレットを配布 し た り 可 能 な 限
りＰＲに努めて い る 。
地域経済分 析 シ ス テ ム 「 Ｒ
問

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9月議会
2016

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員会に繋がる講習でありました。次回委員会は 月 日を予定しています。
内容については、タクシー事業も含めた地域交通の市内における現状の把握と交通弱者の実態と把握の仕方等を考えており

会 議 は、「東かがわ市付属機関等への委員就任について」との議題で進められました。
会 議 の 中 で は、「団体の長をすることによって、そこに利益供与をもたらす、或いはそうい
うことが出来るという誤解を生

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議 会 改 革 推 進 会 議
当会議は、平成 年に施行された東かがわ市議会基本条例に基づき設置されたもので、基本
条例の運用や見直し、議会改革の推進の検証などを調査審議する機関です。
今回は、現在審議中の議会基みかねないため、議員は長となる べ き で な い。
」といった意見や、「 過 去 に も、 度 々 こ う い う
問題が出てきたということを考えると倫理規定の制定や、先例集の中に明記するなどしておけ
ば議員も動きやすいのではないか。
」、 ま た、「補助を受けている団体と言っても多岐にわたっている。どのような団体があるのか議員も十分把握しておく必要 が あ る。
」といった意見が出されました。
その結果、議会基本条例第条の表記とは別に、先例集への記述や倫理規程の策定といった方向で進めることとなりました。
今後は、記述内容や倫理規程案の検討などを会議に諮り、答申を行う予定となっています。
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公共交通対策特別委員会
８月８日第２ 回 公 共 交 通 対 策特別委員会を開 催 し ま し た 。
当委員会では 公 共 交 通 対 策 や
交通弱者対策な ど に 詳 し い 有 識者の方の意見や 様 々 な 地 域 の 現状を紹介いただ く た め に 講 師 の方を招いて勉強 会 を し な が ら 進

本条例第 条の考え方について、各委員から出された意見の一部を紹介しながら報告します。
議会基本条例第 条には、「議員は、市民全体の代表者としてその倫理性を常に自覚し、自己の地位に基づく影響力を不正に行 使 し て は な ら な い。
」と書かれています。
このことについては、当然議員各位がそれぞれ自覚していることであります。
しかしながら、
たとえば議員が、市から補助を受けている団体の長や発言権を持つ長になることで、自分の意に反して、市への要求や要望団体になり得る事態も想定される事から、そのような長になることの是非について、議長から諮問されたものです。

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ます。

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めていくことと し て い ま す 。
今回は、香川 高 等 専 門 学 校 准教授で地域交通 計 画 を 専 門 と されている、宮崎 耕 輔 先 生 に 講 師
を お 願 い し、「 地 域 公 共 交 通 を取り巻く現状に つ い て 」 と 題 して、地方におけ る 公 共 交 通 に 対す る 意 識、 行 政 の 役 割 の 変 化 、
地域公共交通計 画 の 策 定 の 必 要
性や「交通町づ く り 」 と い う 考
えの進め方とい っ た 内 容 で お 話をして頂きまし た 。 多 く の 委 員
は喫緊の課題で あ る 交 通 弱 者 対策 だ け が 念 頭 に あ り ま し た が、様々な方向から の ア プ ロ ー チ があることに見識 が 広 が っ た よ うです。
講演終了後に は 各 委 員 か ら 活
発な質疑があり 、 次 回 か ら の 委

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2016

9月議会

議会で中学生インターンシップ！
大川中学校から５人の生徒が議会事務局に職場体験にやってきました！本会議の傍聴受付を体験したり、実際に議会の一般質問を傍聴しました。全部の仕事が終わってから５人の生徒にインタビューをしました！
この、中学生のインターンシップは引田中学校、白鳥中学校でも同様に行われており、市役所だけではなく、消防署、保育所、市内企業等にも伺い職場体験を行っています
会議中は議員のみなさんが色々と意見を言っていてすごいと思いました。休憩中は明るく話しかけてくれたりしてうれしかったです。
こん どう

近藤

たかし

嵩さん

傍聴中

にし

だ

り

こ

西 田 理 恋さん

それぞれの議員さんが東かがわ市のことについて考え、しっかりと意見を述べたり、市長に発言時間がなくなるまで一生懸命訴えたりしていた姿には感心しました。また、発言していない議員さんも議論の様子を真剣に聞いている姿がすごく勉強になりました。

議場にて
議場の中のマイクとカメラが連動して動いていると教えていただいておどろきました。会議中は空気がピリッとしていて緊張した
けど休憩時間には議員のみなさんに優しく接していただいてとても安心しました。
む ぐるま たく

やま さき ともや

六 車 碧 玖さん

受付け中
初めて議会の傍聴をしたのですが、議員さんが私達市民の為に熱く話し合いをして下さっていることを知りました。一般質問では議員さんの発言時間はわずか20分です
が、その時間いっぱい意見を述べていてすごいと思いました。
み よし りお こ

三好里桜子さん

議長室で…
議会はどんな雰囲気かな
ぁと思っていましたが、思ったより議会の雰囲気はやわらかくていいなぁと思いました。議員の方が優しく接してくれたので良かったです。

インタビュー !

山 﨑 智 也さん

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議

員

の

賛

否

表

全会一致で可決・認定・承認・同意・採択された議案等
議案番号
議案第１号

議

案

名

議

東かがわ市引田多目的施設条例の制定

について

案

の

要

旨

結

果

旧引田小学校跡地の一部に地域の交流を促進することや地域住民の多目的な活動を行うための場として整備する 全員可決
多目的施設の設置及び管理に関する条例を制定するもの。

平成２８年度東かがわ市介護保険事業特議案第３号
別会計補正予算（第１号）について

歳入歳出それぞれに8,059万6千円を追加し、歳入歳出予算の総額を40億2,399万円とするもの。その主なものは、
全員可決
データ連携に係るシステム改修費、総合事業開始後のサービス利用状況から不足が見込まれる介護予防費の増額等。

平成２８年度東かがわ市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）について

歳入歳出それぞれに121万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を2,408万円とするもの。その主なものは、平成 全員可決
27年度決算による繰越金を一般会計へ繰り出し等。

平成２８年度東かがわ市農業集落排水事
議案第５号
業特別会計補正予算（第１号）について

歳入歳出それぞれに350万円を追加し、歳入歳出予算の総額を2億8,716万3千円とするもの。その主なものは、全員可決
11号バイパス工事に伴う移設工事設計委託料、施設の緊急修繕費等。

平成２８年度東かがわ市水道事業会計補
議案第６号
正予算（第１号）について

収益的収支では、水道使用料の増収を見込み増額、通信システム改修費及び例規の改正経費を計上するもの。ま
全員可決
た、資本的収支では、来年度改良事業分及びバイパス工
事精算設計委託料を計上するもの。

平成２７年度東かがわ市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について

未処分利益剰余金のうち971万1,632円を、資本金に組
み入れることについて、地方公営企業法第32条第２項の 全員可決
規定に基づき、議会の議決を求めるもの。

平成２８年度東かがわ市水道事業会計に議案第８号
係る利益積立金の目的外使用について

水道庁舎の建設を目的として積み立てている積立金5千万円を建設改良費の財源に活用するため、地方公営企業法
全員可決
施行令第24条第２項の規定に基づき、議会の議決を求め
るもの。

議案第４号

議案第７号

工事請負契約の締結について（平成２８、 制限付一般競争入札に付した（平成28､ 29年度東かがわ
議案第９号 ２９年度東かがわ市三本松浄化センター 市三本松浄化センター機械設備工事）について、株式会社 全員可決
フソウ四国支店と5億4千万円で請負契約を締結するもの。
機械設備工事）
工事請負契約の締結について（平成２８、 制限付一般競争入札に付した（平成28、29年度東かがわ市
議案第10号 ２９年度東かがわ市三本松浄化センター 三本松浄化センター電気設備工事）について、株式会社フ 全員可決
ソウ四国支店と2億3,976万円で請負契約を締結するもの。
電気設備工事
諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについてJR四国等の経営安定化に関する意見書
発議第１号
について

向井 明美 氏を人権擁護委員に推薦することについて。

全員同意

本市の公共交通の大 動脈であるＪＲ四国（高徳線）の経営の安定化は本市としても強く求めるところであり、全員可決
2017年度末に税制特例が適用期限切れを迎えるにあた
り、国会両院及び政府に対し意見書を提出するもの。

賛否のわかれた議案に対する議員の表決結果
久米

東本

大森

大田

渡邉

楠田

木村

中川

井上

大藪

石橋

大輔

政行

忠明

稔子

堅次

良一

作

鏡原慎一郎

橋本

潤子

三好千代子

山口

俊一

守

利雄

弘志

雅史

英雄

○

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

平成２８年度東かがわ市一般会計補正
予算（第２号）について

滝川

議案第2号

○

議案名

正和

議案番号

工藤

議員名

※ ○は賛成●は反対した者です。 ※議長（田中貞男）は可否同数の場合のみ表決権があります。
※ 認定第1号から認定第8号までの平成27年度各会計歳入歳出決算の認定については、平成27年度決算審査特別委員会に付託され継続審査となりました。

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日

日

日

日
日
日
日

日

日
日
日
日
日

日
６日
日
日
日
日
日

月

月

議会運営委員会（タブレットを利用した議会運営について）

行政視察受入（丸亀市）（タブレットを利用した議会運営について）

行政視察受入（安来市）

７
月

総務建設経済常任委員会
公共交通対策特別委員会
民生文教常任委員会
議会運営委員会
全員協議会
議会運営委員会

８
月

本会議
一般質問
一般質問
議会広報広聴特別委員会
ＩＣＴ推進部会

９
議会広報広聴特別委員会
公共交通対策特別委員会
議会広報広聴特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会（タブレットを利用した議会運営について）

議会広報広聴特別委員会
行政視察受入（善通寺市）

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７
14
29
25 ９ ８ ５26
30 26 15 14 １
３

26 25 14 11 ７

9月議会
2016

日本農業遺産日本農業遺産認定に向けて今号の表紙は、野網和三郎が世界で初めてハマチの養殖に成功した引田地区の安戸池です。現在、本市では昭和３年に世界で初めて海面での魚類養殖の事業化に成功した引田地区について日本農業遺産への申請に向けて協議会を立ち上げ、動き出しました。日本農業遺産は、農林水産省が、将来に受け継がれるべき伝統的な農林水産業システムを広く発掘し、その価値を評価するために創設された制度です。
東かがわ市には、こうした世界に誇る伝統が数多くあります。このようなことを市民のみなさんに広く知っていただくことは、ふるさとへの想いを強くもってもらえるきっかけの一つだと考え今回紹介を致しました。

リオオリンピック パ･ラリン
ピックは、私達に多くの感動を残し幕を閉じました。特に日本選手団は陸上４００ｍリレー
で、個々のタイムではメダルに届かなくてもバトンタッチの技
術とチームワークで銀メダルを
勝 ち 取 り、 世 界 を 驚 か せ ま した。他にも数々の大逆転劇があり、あと１点をしのぐ粘り、残り数秒でも攻める事で、成果につながる事を改めて教えられました。
さて、本市は人口問題が深刻な状態を迎えています。
今こそ、日本選手団のごとく
チームワークとネバーギブアップの精神で、議会と執行部が一丸となり、少子化対策、地域の活性化等に取り組み、市民のみ
なさんをはじめ、市内外の方々に「住んでよかった」、「住みたい」といってもらえる市にしていかなければなりません。
議会だよりは、そのような取り組みや議会での議論の様子をつぶさに市民のみなさんに解りやすく丁寧にお伝えする１つのツールとして発行しております
ので、今後ともご愛読ください
ますようお願いいたします。
広報広聴特別委員会
渡邉堅次

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