●平成26年

No.765

毎月1日発行

1部50円

発行

平成26年8月1日

20148No.765

特 集
生活困窮者自立支援施策の推進のために～社会福祉事業者の積極的な取組に向けて～編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508
http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp
鹿島の花火／浜松市
写真提供：静岡県観光協会

特 集

生活困窮者自立支援施策の推進のために～社会福祉事業者の積極的な取組に向けて～
平成27年4月から生活困窮者自立支援法が施行されます。生活困窮者の困窮状態からの早期脱却を図るため、それぞれの状態に応じ、継続的且つ包括的に地域で相談・自立・就労支援等が行われます。

実施主体は福祉事務所を設置する自治体ですが、支援対象となる人は、抱える問題が深刻な程、その実態が地域の中で潜在化すると考えられ、住民や民生委員・児童委員、社会福祉事業者、自治会等が協働して取り組むことが求められます。

生活困窮者の把握から支援に経済的な困窮と社会的な孤立

き な く なるお そ れのあ る 者」とされ最 低 限 度の生 活を維 持 することがで困 窮 者」は、「現 に 経 済 的 に 困 窮 し、合 的な課 題 を 抱 える人 も 多 く、支 援

別に行 う 必 要 が あ り ま す。ま た、複を 抱 えた人には、具 体 的な支 援 を 個は 密 接 な 関 係 が あ り、これらの問 題

経 済 的 な 困 窮 と 社 会 的 な 孤 立にていま す。経 済 的 な 困 窮 状 況 と なっ者 との信 頼 関 係 を 築いた 上で、継 続

この法 律で支 援 対 象 となる「生 活た 人の多 くは、自 身の健 康や障がい、そのため、経済的な困窮者への支援的且つ包括的に必要な支援を提供す

なく、社 会 的に孤 立した生 活 を 送る

は単に就 労 支 援 だ けでな く、その人

家 族の介 護、育 児の問 題 などの課 題

中で、失 業 等 によ り、経 済 的 な 問 題をめぐる生 活 課 題の一つひとつを整 理ることが求められます。

だけでな く、様々な 生 活 課 題 を 深 刻して、その解 決 を 図るとともに、そのを 抱 え、家 族や地 域 との関わり も 少化 させ困 窮 状 況に陥っていると 考 え

人の生 活 を 支 えるネットワークを 構築することが必要です。

られます。

したがって、生活課題を抱えた人の早 期の把 握、継 続 した 支 援につな げるために、近 隣 住 民だけでなく、民 生委 員・児 童 委 員や 社 会 福 祉 施 設、ボランティア・市民活動団体による地域のネットワークを 活 かした 取 組 が 求められます。

相談支援を行っている模様

2No.765

モデル事業の取組
法の施行を見据え、モデル事業が全
国 各 地で 取 り 組 ま れていま す。必 須
事業の「自立相談支援事業」と任意事担ってきた相 談 支 援 事 業や関 係 機 関とのネットワークづくりの実践を基盤に、行 政や関 係 機 関 と協 働 して積 極的に取り組みます。
市町社協への支援

国のモデル事 業 を 実 施 する市 社 協等を全 面 的に支 援 するとともに、「生業（「就 労 準 備 支 援 事 業」、「一時 生 活
支 援 事 業」、「家 計 相 談 支 援 事 業」、

成二十五年十一月

活 困 窮 者 自 立 支 援 推 進 研 究 会」（平実 施 され、本 県でも五 市（静 岡 市、浜者、市 町 社 協で構 成）
で、事 業 展 開に

「学 習 支 援 事 業」）が昨 年 度から順 次

松 市、富 士 宮 市、御 殿 場 市、掛 川 市）

向 けた課 題 を 検 証していま す。また、

困 窮 者に対 す る 適 切 な 支 援 を 行 う

また、複 合 的な課 題 を 有 する生 活に連絡会を定期的に開催します。に、情 報の共 有 化 を 図ることを 目 的

事 業 を 受 託 す る 予 定の社 協 を 対 象

本会に設置：学識でモデル事業が展開されています。

各 支 援 員（主 任 相 談 支 援 員、相 談 支

市町社協役職員の意識・技術向上を目的とした研修等の実施

なお一般就労が困難な者

本人の状況に応じた支援●

家計再建に向けたきめ細かな相談・支援
家計再建資金貸付のあっせん●

住居喪失者に対し支援方針決定までの間衣食住を提供●

生活困窮家庭のこどもに対する学習支援や保護者への進学助言を実施●

貧困の連鎖の防止◆一時生活支援事業

地域ネットワークの強化など地域づくりも担う援員、就労支援員）の専門性が求められてお り、その人 材 養 成 も 国で 始め① 社 協 職 員 向 けファイナンシャルプラン

成（〜九月）②「生 活 困 窮 者 支 援のための冊 子」作技術を習得しています。

支 援 員を社 協 職 員が担 えるように家 計 相 談 支 援 事 業 を 実 施 する

ニング研修会の実施（六〜八月）

られています。

本会の取組
これからの地 域 福 祉 推 進や地 域のセーフティーネットの仕 組みとして中核的な施策となることから、これまで

3

緊急的な支援●◆学習等支援子ども・若者支援

自治体とハローワークによる一体的な就労支援体制の全国整備等により早期支援を推進

一人ひとりの状況に応じ自立に向けた支援計画を作成◆家計相談支援事業

家計から生活再建を考える者●●

緊急に衣食住の確保が必要な者◇ハローワークとの一体的支援

早期就労が見込まれる者

直ちに一般就労が困難な者に対する支援付きの就労の場の育成●

ワンストップ型の相談窓口により、情報とサービスの拠点として機能

家計再建支援基本は現金給付ではなく自立に向けた人的支援を、有期により提供◆「中間的就労」の推進●

就労に向けた日常・社会的自立のための訓練●

就労に一定期間を要する者

訪問支援（アウトリーチ）も含め、生活保護に至る前の段階から早期に支援

就労支援◆就労準備支援事業●●◆「住居確保給付金」の支給

就職活動を支えるため家賃費用を有期で給付再就職のために居住の確保が必要な者

包括的な相談支援（1）（2）

新たな生活困窮者支援制度

居住確保支援◆自立相談支援事業

出典：厚生労働省

生活困窮者支援体系のイメージ

社会的な孤立と経済的な困窮は密接な関係があり、具体的な支援は個別に行う必要がある。

薬物依存 DV被害者
矯正施設出所者 等

社会的孤立

外国人
（６万人）の一部まとめ、冊子化し、支援者と要支援

県 内の支 援 組 織、団 体の状 況 をに応じて、支 え、支 えられる関 係であとりがこれを 理 解し、「人は時と場 合状 況になる場 合が有り得ます。
一人ひる」
ことの意 識 を 高め、住 民 自らの課者に情報提供します。

③生 活 困 窮 者 支 援にお け る 伴 走 型

新 た な 制 度 で は、生 活 困 窮 者 の題 として、共に課 題 解 決に向 けて 考

生活困窮者支援における伴走型「自 立と尊 厳の確 保」、具 体 的な支 援支援シンポジウムの開催（十一月二十支 援の実 践や研 究 を 深めることを活 動 を 通 じ た「地 域づく り」を 目 標

え、行 動していくことが求められます。

目的に開催します。に掲げています。それぞれの状況に応九日：労政会館）

社 協が本 制 度を担 うための行 政へと既 存 事 業の強み）
により、県・市 町

が 取 り 組 む 意 義：ネットワーク機 能

支 援 推 進 研 究 会」の検 討 結 果（社 協

本 会に設 置した「生 活 困 窮 者 自 立

委 員・児 童 委 員、市 民 活 動 団 体、社

そのために、そ れ ぞ れの地 域 に 民 生

たに創 り 上 げていくことが必 要です。

掛 け 等の切れ目の無い支 援 活 動 を 新ちろんですが、見 守 りや寄 り 添い、声じ、必 要 な 制 度 を 活 用 することはも行 政（福 祉 事 務 所）への働 きかけを行（文責生活支援部）協働する体制整備が必要です。

会 福 祉 事 業 者、企 業、行 政 機 関 等の様々な 事 情で、誰でも 経 済 的 な 困 窮

造 的 な 変 化により、失 業や 疾 病 等の家 族 機 能の弱 体 化や経 済 社 会の構最後にいます。の働きかけ（3）

・就労支援 等

経済的困窮就労可能者への自立支援
生活保護受給ではないが、経済的に困窮している世帯（人々）・住民税等非課税世帯、ワーキングプア 等

・学習支援
若年・中年無業者（ニート）（２万８千人）
引きこもり（８千人）、派遣労働者等の一部・就労支援
・資金貸付・居住の確保 等
生活保護受給世帯（２万３千世帯）・居場所づくり「貧困の連鎖」を防止するための「 包 括 的 」かつ「伴走型」
対応
不登校の小・中学生（５千人） 高等学校中退者（３千人）の一部

・総合相談体制の構築
・制度を横断的に活用する調整・専門機関へのつ
なぎ 等
高齢者を除く、ひとり暮らし世帯 父子・母子世帯（25万世帯 : 16％）の一部（12万世帯 : 8％）の一部

分野別の相談と複合課題を有する人への総合的な対応
高齢者のみ世帯（33万世帯：23％）
ひとり暮らし高齢者世帯（17万世帯 : 12％）の一部

具体的支援※重複する部分があり、記載数値が対象者となるものではない。

対応の視点

障がいのある人（１８万人：５％）の一部

世帯数：141万世帯】
人口：373万人【静岡県「厚生労働省「生活支援戦略」中間まとめ基礎資料H24.7」を参考に、厚生労働省・静岡県調査から記載（一部推計値）

4No.765

平成26年度 ふれあい基金助成事業贈呈式
静岡県社会福祉協議会では、ボランティア活動の更なる活性化に向けて、積極的な活動に取り組んでいる県内のNPO法人やボランティアグループに対し助成事業を実施しています。
本年度は、53団体(13,431千円)を決定し、去る6月25日(水)にクーポール会館(静岡市)において、贈呈式を開催いたしました。贈呈式では、5団体から活動報告をいただき、情報交換や団体同士の温かい交流の場となりました。
なお、次号(9月号)から、助成を受けた団体の活動紹介を掲載します。

先駆的（モデル的）活動推進助成活動支援助成セルフヘルプグループ

市 町 名

グループ名

駿 東 郡
長 泉 町
浜 松 市
天 竜 区

特定非営利活動法人静岡司法福祉ネット
明日の空設立準備室

市 町 名

グループ名

富士宮市
富 士 市
富士宮市

SFCデルティーズ
静岡ボッチャ協会
ＨUＧ×ＨUＧ ～様々な困難を持つ家族の会～

市 町 名

グループ名

特定非営利活動法人泉の会

特定非営利活動法人楽舎

島 田 市 特定非営利活動法人クロスメディアしまだ
浜 松 市 特定非営利活動法人はままつ子育て中区 ネットワークぴっぴ
湖 西 市 特定非営利活動法人ポレポレ沼 津 市 静岡県子育て支援実践交流実行委員会
沼 津 市 特定非営利活動法人日本沼津災害救援ボランティアの会
静 岡 市 特定非営利活動法人子育てサークル
葵区 ネットしずおか
磐 田 市 特定非営利活動法人色彩心理診断士協会ＣＯＭＰＡＳ
下 田 市 「遊・ＶＩＶＡ！」ネットワーク

東日本大震災避難者
交流活動助成子育て支援実践交流会助成

里山の会ほそえ
袋井市災害ボランティアの会
子育て学習会 スマイル・カフェ
廃食油リサイクル粉せっけんボランティア
しろばんば
ビューティフルビーチ ＦＯＲ アクショングループ
特定非営利活動法人御前崎災害支援ネットワーク

市 町 名

活動推進助成

活動奨励賞

5

グループ名
富士宮市民楽友会コールエーコン
災害ボランティアコーディネーター富士宮連絡会
民謡友の会
杉流ニュー銭太鼓 チャッキリ夢恋人
要約筆記サークルふじざくら
特定非営利活動法人あしたば富士
焼津市災害時ボランティアコーディネーター

市 町 名
富士宮市
富士宮市
富士宮市
富士宮市
富士宮市
富士宮市
焼 津 市
静 岡 市
清 水 区
浜 松 市
袋 井 市
藤 枝 市
伊 豆 市
湯 ヶ 島
御前崎市
御前崎市

静 岡 市
清 水 区
静 岡 市
葵区
島 田 市
磐 田 市
榛 原 郡
吉 田 町
賀 茂 郡
河 津 町
静 岡 市
駿 河 区
島 田 市
静 岡 市
清 水 区
焼 津 市
静 岡 市
葵区
浜 松 市
中区
藤 枝 市
静 岡 市
駿 河 区
沼 津 市
御前崎市
三 島 市
湖 西 市
新 居 町
駿 東 郡
清 水 町
浜 松 市
西区
島 田 市

グループ名
サポートしずおか・凛Ｔａｌｋｓｐａｃｅ
しろやま読み聞かせクラブ
みどり会
吉田町ボランティアを考える会
河津町災害ボランティアコーディネーター連絡会
特定非営利活動法人ｐｌａｃｅｏ
ｆｐｅａｃｅ静岡県中部難病ケア市民ネットワーク
清水大学生ボランティアグループ
さぼとぴあ
グループ ほうたる
特定非営利活動法人リボングラフィックス
龍の会
ほのぼのおはなし会
静岡学習支援ネットワーク
特定非営利活動法人静岡こころのサポートセンター
御前崎子育てサークルｔａｏ
社会的養護の当事者推進団体 ひ・まわり
めだかの会
災害ボランティアコーディネータ―清水町連絡会
特定非営利活動法人ころころねっと浜松
無償学習支援プロジェクト

市 町 名

グループ名

伊 東 市
賀 茂 郡
松 崎 町

とみおか子ども未来ネットワーク静岡支部
こどもの未来プロジェクト・伊豆

浜 松 市
中区

はままつ東北交流館

浜 松 市
中区

浜松ちーむ麻の葉

静 岡 市
葵区

特定非営利活動法人地域づくりサポートネット

お待たせしました、今年もやります！

第３回 静 岡 県 福 祉 広 報 紙コンクール

静岡県内の福祉サービス事業所や市民活動団体（地区社会福祉協議会やにおいて、あなたの創った広報紙をＮＰＯ、ボランティアグループ等）募集します！

■応募要件 ・年１回以上、定期的に発行している広報紙であること。
・平成2５年４月１日以降に発行した広報紙であること。
（作成が業者委託でも問いません）■表彰

ビル内外清掃、建物営繕、環境衛生管理、

・「福祉サービス事業所部門」と「市民活動団体部門」の２部門において、最優秀賞・優秀賞・奨励賞を決定します。
・選ばれた事業所・団体には副賞として商品券を贈呈します。

メディカルサービス、設備運転・保守管理、電気設備管理、空調設備管理、給排水設備管理、■応募期限 平成２６年９月３０日（火）消印有効■応募方法等の詳細は県社協ホームページを御覧ください。
http://www.shizuoka-wel.jp/news/■お問い合わせ 福祉企画部地域福祉課 TEL054-254-5224

防災設備管理、リニューアルサービス、設備保安警備、雑踏保安警備公示

社会福祉法第83条の規定により福祉サービス利用援助事業や福祉サービスに関する利用者等からの苦情を適切に解決するために設置されている静岡県福祉サービス運営適正化委員会の委員は、静岡県社会福祉協議会の代表者が選考委員会の同意を得て選任（社会福祉法施行令第６条第３項）します。
このたび、本会では関係者の意見を踏まえ、選考委員会委員の候補者を次のとおり選任しましたので、公示します。
ついては、選考委員会の委員の選任について御意見のある方は、下記２により意見書を提出願います。
平成26年８月１日
社会福祉法人静岡県社会福祉協議会会 長
神 原 啓 文記
１ 公示の内容（公示の期間：平成26年８月１日～ 14日）

２ 意見書の提出方法等（1）選考委員会委員の任期（1）意見書の配付及び提出先
ア 静岡県社会福祉協議会
イ 市町社会福祉協議会（2）意見書の提出期限
平成26年８月14日（木）（3）本件に関するお問い合わせ平成26年９月15日～平成28年９月14日（2）選考委員会委員候補者
氏

名

選考の理由

選出の区 分

安 藤 千 晶社 会 福 祉 全 般に精 通公 益 代 表島 村

榮地 域 福 祉 問 題に精 通

公 益 代 表鈴 木 恒 夫

障 がい者 問 題に精 通利用者代表

小 出 隆 司

障 がい者 問 題に精 通利用者代表

川 島 優 幸高齢者福祉問題に精通

経営者代表

太田嶋 信 之児 童 福 祉 問 題に精 通

経営者代表

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会
福祉企画部地域福祉課
住所 〒420－8670 静岡市葵区駿府町１－70
電話 054－254－5224 ＦＡＸ 054－251－7508

カーペット洗浄機

静岡 市葵 区産女 1060番地 の 1
054-295-9002 Fax054-295-9003

6

No.765

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平成 26 年 10 月開催分をお知らせします。

★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）を御利用ください！→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/member/

研修NO.

研修名

1 新任職員研修Ⅰ
（中部４）

開催日

会場

対象者

内容・講師

社会福祉施設等の新規 社会福祉事業従事者に必要な福祉の基礎知識及び社会人・ルール、マナーなどの習得
10/15～16 シズウエル 採用者及び経験年数2 組織人に求められる意識、
講師：福祉職員生涯研修課程指導者年未満の方【新規】人も組織も伸
16 びる～スタッフ教 育
課題解決の方法

10/6

社会福祉施設・介護保険事業所等の、管理部 介護職場の問題点や課題を明確にし、職員個々の特徴を捉えた
シズウエル 門・指導的立場の職員 スタッフの育成・指導の方法を、実践例を基に考えるや 研 修 担 当 者など、ス 講師：有限会社池ちゃん家・ドリームケア 代表取締役 池谷 千尋 氏
タッフの育成に携わる方

41 感染症講座（中級編）

10/8

「初級編」
を受講した方、 主に高齢者や障がいのある方を支援する職員に必要な、感染症又は感 染 症の「 標 準 予 の実践的知識と予防方法の習得
シズウエル 防策」
について基礎知識 講師：静岡済生会総合病院 感染対策室
看護師長 感染管理認定看護師 杉村 きよ美 氏がある方43 口腔のケア

10/2

社会福祉施設・介護保険 口腔のケアに必要な知識・技術の習得
講師：静岡歯科衛生士専門学校 非常勤講師 小宮山 ひろみ 氏
シズウエル 事業所等に勤務する方
米山歯科クリニック 訪問診療部 歯科衛生士 杉山 総子 氏

44 フットケア講座

10/9【新規】介護職が知っ

45 ておきたい高齢者の10/22

69 看護師研修

10/28

106 福祉職場のストレス

10/27

皮膚ケア講座マネジメント講座

老人福祉施設・介護保険 高齢者への支援方法としてのフットケアの知識・技術の習得
シズウエル 事業所等に勤務する方
講師：湯河原接骨院 院長 青栁 博 氏
老人福祉施設・介護保 高齢者の皮膚障害の早期発見と褥瘡予防のための、皮膚の観シズウエル 険事業所等に勤務する 察・ケアに関する基礎的方法の習得
講師：静岡済生会総合病院 皮膚・排泄ケア認定看護師 河合 幸 氏
介護職の方
老人福祉施設・介護保
シズウエル 険事業所等に勤務する 社会福祉施設等に勤務する看護師に必要な知識・技術の習得
講師：順天堂大学 保健看護学部 講師 藤尾 祐子 氏
看護師
介護職・福祉職が抱えがちなストレスについて認識し、ストレスを上手にコントロールする方法を学び心身共に安定した状態になる
シズウエル 社会福祉施設・介護保険 ことで、サービスの質の向上を図る
事業所等に勤務する方
講師：産業カウンセラー キャリアカウンセラー 心理相談員 横山 美弥子 氏◎最新の「研修開催の情報」
を、電子メールで事業所様にお知らせします！
kenshu@shizuoka-wel.jp に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送
信希望」
として送信してください。
なお、2 か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

詳細は研修課までお問い合わせください。 問い合わせ先 ： 福祉人材部

7

研修課 電話 054-271-2174