雄武町

No. 169 令和２年２月号

議会だより
Contents

▶行政報告

▶一般質問
（８名）

P2
P3-9

▶11月臨時会・12月定例会審議結果 P10-11▶道内視察レポート▶議会日誌・編集あとがき

P12-19P20

沢木小学校開校１２０周年おめでとう！
沢木小学校開校１２０周年おめでとう！
写真：雄武町観光協会ドローン部隊
写真：雄武町観光協会ドローン部隊

12 月
定 例 会

令 和
元 年

12 月 12~13 日（２日間）の内容
・行政報告（町長）・行政事務報告（総務課長）
・教育行政報告（教育長）
・一般質問（８名）
・専決処分報告 2 件
・条例改正４件
・各会計補正予算６件・財産の取得１件
・規約変更１件
・委員任命２件
・人権擁護委員の推薦１件

いた 億３２１０万円の一般

件費、交際費、繰出金等を除政策目標を展開するため、人した第６期雄武町総合計画のては平成 年度からスタート

令和２年度予算編成におい新年度予算編成

医師の家族に対する受け入れ

医師確保に向けた情報収集や

整 備 」 が 急 務 で あ る と 考 え、

勤医師数名による医療体制の営を安定させるためには「常られる環境づくりと病院の経町民が安心して医療を受け医師確保対策体 制、 看 護 師 の 確 保 対 策 を行っています。

また令和２年５月下旬には医師ツアー実施を計画してお財源を各課に枠配分しました。

懸案事項に関する要望

り、まず東京と雄武の移動時間を知ってもらうことに加えオホーツク圏活性化期成会▼地方交付税総額の安定師との懇談など、そして雄武て、国保病院の医療体制、医高規格幹線道路旭川・紋別町の食べ物の美味しさ、自然的な確保 ほか 件

自動車道早期建設促進期成会の魅力を体験していただく予定となっています。

▼ 地 方 の 将 来 の 発 展、 国土強靭化に必要な道路

予算の確保 ほか３件

38

16

30

行政報告

石井町長

行政事務報告等に対する 質 疑 応 答Ｑ

元稲府漁港の特定漁港整備事業の中身は。

Ａ産業振興課長

令和２年度から事業が展開され益子町については町長と産業振興課・財政企画課・教育振興課５名ほどだと思います。

船が安全に入れる静穏対策を一番に要望しています。

Ｑ

Ｑているが雄武町の交付事業の交付金は減っている。原

９月30日付退職者の退職理由は。

Ａ総務課長

依願退職であり３年目の一般事務職員

紋別空港利用助成事業は全般的に利用者数が増え因は。

で、病気休暇中に退職願が提出されました。

Ａ財務企画課長Ｑ

団体の集客減少幅が大きい。

ふるさと納税の返礼品割合が春から３割になった

町民と個人客は伸びているがツアーが歩留まり金額と比率は。

Ｑ

Ａ財務企画課長 30年度11月から３割にしているがが、年間の維持費はいくらか。

経費率は30年度53％、本年度は現在までで49.5％

Ａ教育振興課長であり、歩留まりは若干上がっています。

Ｑ

Ｑ

今後考えているイベントはあるか。

武雄市と益子町の交流事業それぞれ10名と９名

農村広場野球場の年間利用日数が延べ２日とある
約230万円です。

たった２日に230万円とのこと、利用促進に向け訪問とあるが、公費負担での人数は。

Ａ教育長

Ａ財務企画課長り、再考の時期に来ています。

武雄市については７名で、議会から

今後新たな使い道を考えていく必要があは議長ほか議員２名、町からは産業振興課長と物販班、

議会だより

№ 169

2

町長

早期に実施したい

町民にアンケートを図りどう具体化するのか

高速医療バスの運行

問

町長が掲げた選挙公約には「二次医療として高度医療 が 受 け ら れ る 旭 川、 名 寄、北見への高速医療バスの運行の検討、また高速医療バスを体験滞在型観光等

センターを修復し周辺整備

観光協会を軸とし旧日の出岬

計画はどう協議するのか
町長



所信表明においてホテ

観光によるまちづくり
問ル日の出岬を核とした体験滞

在型観光等の計画があり、町長選挙時には「観光協会とも連携し交流人口の増加を図も含め周辺整備を行っていきとした道の駅もないので検討

り、滞在型に結び付ける」「高同乗する」とあります。紋別

していく予定です。

思いますが、今後どのように空港の利用拡大を図るととも問利用し札幌、旭川方面の観光

令和２年度に町民にに持続可能な雄武観光を考え画しているのですか。

たい。受け皿としてのきちっ

アンケート調査をとりながた時にホテル日の出岬を中心

速医療バスを利用し観光客もでは担えない先進的医療が必ら、陸運局とも協議を行ってにとありますが、協議の進め具体化していく考えでしょう

要な町民が、都市部の大学病いきます。さらに内部協議を方は。

客も同乗することも検討し体院や総合病院での医療を受け行い、高速医療バスを運行す

町長

帰りに観光客を同乗させるこか。

ることが可能となる交通施策

る上での課題など調査、検討

ン推進委員会があり、ＮＰＯとは今のところ考えておりま制を図る」とありますが、所の創設に向け調査研究を進めを進めながら、早期に実施し法人である観光協会がある程せん。

ホテルと他の施設をたい。高速医療バスを利用し連携滞在型に結び付けていき

町長

体験滞在型の観光を計る」とあります。公約と所信たいと考えています。ご理解度自主的に軸になってプランを作り、旧日の出岬センター

町にはマスタープラ
表明ではかなりトーンダウン

をお願いしたいと思います。
ス運行は町民の関心も高いとした感が否めません。高速バ

町長

金 田 壽 夫議員

信表明では「近隣の医療機関

溝 田 昌 志議員

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議会だより

3

高速医療バスの運行

一 般
質 問 12 月定例会

広域紋別病院との関係性をどう考えるか

す る 予 定 は あ る か。 そ う
いった独自の進め方をすることで、近隣市町村との関係が損なわれる危険性についてはどのようにお考えか。
町長
他の市町村には説明するつもりは全くありません。
問 医 療 バ ス に 関 し て は、
何人ぐらいという数の把握もまだできていない状態ですよね。
町長
今 後、 町 民 を 対 象にアンケートをとって、課
題等を整理した中で令和２年度に検討をしながら前に進めて、なるべく早い時期にやりたいということです。

紋別病院になった経緯の中で、西紋地区の市町村と共同して足並みを揃えてきた経緯があると思います。西紋地区の他の市町村に説明

広域紋別病院は西紋地域の基幹病院という位置づけ問

問 高速医療バスを運行する際の費用対効果（※）についてどのようにお考えか。
※ 費用対効果…かけた費用に対して、返ってくる効果はどれくらいあるのかということ
町長
今、 費 用 対 効 果 と言われたのですけども、行政であるもんですから、費用対効果というのはお金に換算されないので、その辺ご了承頂きたいと思います。

遠藤友宇子 議員

※この他、紋別空港利用促進助成制度について、財務企画課長から「現在の助成制度につきましては、町民の皆さんにも深く浸透しておりますので今後も継続して 実 施 し て い き た い。 ツアーに対する助成も引き続き実施をしていきたいと現状では考えている」との答弁がありました。

4

№ 169

議会だより

病院事務長

部 町、 西 興 部 村、 雄 武 町 ）にとっての基幹病院という国保病院と位置付けです。当院としま
広域紋別病院との連携しては、広域病院で担える
問 １点目は、国保病院と治療等につきましては、当広域紋別病院の関係性につ 然、広域紋別病院の方に患いてです。
者さんを送るような形にな
町長は高速医療バスの運 るかと思います。
問 私は広域紋別病院企業行を公約としており、その対象は「近隣の医療機関で 団の議員としても会議に参は担えない先進的な医療が 加させていただいておりま
必要な町民」とのことです。 す。
そこでお尋ねしますが、
この「町民」とは、具体的 町 長 は ダ イ レ ク ト に 旭 川、にはどのような疾患を持っ 名寄、北見への高速医療バておられる方で、何人ぐら ス運行を考えているようで
い そ う い っ た 方 は い ら っ すが、それ以前に今ある広しゃるのでしょうか。
域紋別病院との更なる関係
病院事務長 病気の種別だを強化していく考えは。
とかそういう患者数の集計
町長
高速医療バスを運というのは病院としては把 行するにあたり、雄武の国握しておりません。
保病院の紹介を受けた方と雄武町は医療圏が遠紋圏 いうふうに今考えてござい域に属しております。広域 ます。交通の不便者を対象
紋別病院はその中で、西紋 にやっていきたいのでご理
地域（紋別市、滝上町、興 解を頂きたいと思います。
道立紋別病院から広域

一 般
12 月定例会 質 問

副町長の解職断したか。
彼がどうこうでは

総務課長

月間時間外労働が 時間を超えた人員は４月から 月まで延べ人で総時間外労働時間は
５６８３時間です。
問 町としての働き方改革
への取り組みは。
町長
新たな取り組みはしていませんが、夏季休暇
３日間連続時の年次有給休
暇の取得奨励など各課において業務を考慮し判断しています。
総合防災訓練問 何を目的にどのように実施しどのような成果を得られたか。
住民生活課長
防災意識の向上、自助・共助・公助の役割分担、地域防災体制の確立を目的に実施しました。 名の参加があり、防災意識の向上には一定の成22

町長

なく、リセットしてやっていくということです。
問 副町長不在の状態で町長出張時の決裁権者は。
総務課長
総務課長と財務企画課長が決裁しており、後閲とか代決の権限がなく、直接連絡を取り指示を仰ぐか、戻った後の決裁となります。
問 来年３月の議会に副町長の候補者を挙げるそうだ
が具体的な予定者は。
町長
色々な検討をしていますが、議会の承認を頂けるよう人選を早い時期に行い同意を得たい。
働き方改革

10

町政を変えていくためにリセットした副町長の任期途中解職、具体的理由は

問 ４月から法律により時間外労働の条例が定まった
が現状は。

45

250

果がありました。今後、町として災害備蓄品に関する計画を定め、充実に努めていきます。

町内の防犯カメラの数は。

防犯カメラ

問

住民生活課長現 在、 雄武町に防犯カメラの設置はありません。
問 なぜ町に一台も防犯カ
メラがないのか。
住民生活課長
凶悪事件なども少なく、町として検討した経緯等もありません。
問 今までないということはこれからあるかもしれな
いということ。他県では小学生の犠牲者も出ているが設置予定は。
登下校防
住民生活課長犯 プ ラ ン の 方 針 を 踏 ま え、
参考事例など情報収集に努
めていきます。

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議会だより

5

10

町長

栁 原 浩 之議員

問 解職理由が理解できない。任期を二年半以上残しての具体的な解職理由は。
町長
地方自治法で町長
は一方的に解職できるとあり、町政を変えていくために一度リセットして再出発を考えました。
問 ラグビーは試合が終わればノーサイドだが今回の町長選後はノーサイド精神なし。貴重な人財を失い２カ月半経つが、その影響はないのか。
町長あると思いますが、 町政を変えていくためには一度リセットして一心同体同じ気持ちで前に進む必要があると判断しました。
問
月１日の解職で一日も一緒に仕事をせずに、なぜ一心同体になれないと判

一 般
質 問 12 月定例会

コミュニケーションを含め常勤医２名体制を町長
作りあげていくことが大切だと認識しています。
問 私自身、両親の病気で奔走したが、もし町長ご自身やご家族の方が病気になった時はどういう医師に診てもらいたいと考えるか。
町長
やはり自分自身あるいは本人が納得いく診療をしてもらいたいと思います。
問 北海道新聞の常呂厚生病院に関する記事があり「ここの先生は住民の名前を覚えてくれていて安心して受診できる良い病院です」との町民の声があった。私も医師２名体制は理想だと思うが、受診する町民の病気に対する不安な気持ちを和らげることも必要ではないかと考える。今後

常勤医２名体制を作りあげることが大切

国保病院への町民要望どう受け止める
町長
問 それはＡＩというよりはＩＴあるいはＩＣＴという方が適切ではないか。
町長
確かにＩＣＴという部分もありますが、土壌判断などはＡＩではないかと考えています。
問 例えばウェラブル端末
をつけて調べてみると、熟練した農家さんと若手の農家さんでは目線が全く違う。漁業も漁労長の実力や勘が大きく漁獲高を左右する。こういった情報をビッグデータ化することによって担い手不足解消につながるので、雄武町でもＩＣＴ
やＡＩを積極的に導入していくことを期待している。

国保病院の患者数減少
問 町長選挙の時に聞いた
国保病院への町民の方々からの不満や要望とは。

寧議員

町長
これからも医師や事務長を含め病院側と連携をとりながら進めていきた
いと考えます。
問 長野県は沖縄県を抜き、長寿県日本一になっており、病気を未然に防ぐ「未病」という考え方を取り入れている。そのような方針
を、今後立てていく考えはあるか。
町長
５月に東京女子医大の医師が来町する予定なので、病気の予防のための講演をやりたいと考えています。先日上京した際、議員の言われたことが非常に大切だという話も伺ってきたのでこれから取り組んでいきたいと思います。

病院側との関係をどう考えているのか。

佐藤

6

№ 169

議会だより

第一次産業とＡＩの融合

問 石井町長の所信表明の中に「第一次産業とＡＩの融合」があるが、その接点が想像しづらい。具体的な想定は。
町長
政府の成長戦略
フォローアップということ
で、一次産業従事者の高齢化が進む中、スマート農林
水産業普及に向けた具体案・施策が出されています。
農業ではスマート農業がス
タートしており、例えばドローンで土壌の調査をして土壌診断をし、そのデータに基づき肥料散布を行うとい う こ と が 挙 げ ら れ ま す。
同様に漁業でも漁船の大型化に伴いＡＩの機械を搭載して、人的部分を省略化してホタテなどを選別していくなどが考えられます。

一 般
12 月定例会 質 問

民間企業等の活用が可能か 請求によるパソコンの起動
バイオガスプラント建設
環境省の脱炭素型地域づく 記録から時間外労働を算出
りモデル事業を活用しモデ すると 時間、さらに起動
問 家畜糞尿を利用したバ
イオマス発電の調査事業を ル方式に必要な工事費や発 記録のない出張・外勤を加
２ 年 間 実 施 し て い ま す が、 電 規 模 等 の 検 証 が 行 わ れ、 えると相当な時間数になる
進捗状況について伺います。 この事業に取り組むことに と中川原町長に伺うと、パより、施設建設、送電網線 ソコンの消し忘れ以外に考工事に環境省の補助（補助 えられないという、とんで
率２／３）の活用が可能に もない答弁で原因究明をすなります。
る姿勢がありませんでした。石井町長は前町長の対職員の労働環境
処方法は適切だったと考えますか。
町長
地方公務災害補償基金と遺族との裁判が継続中なので回答は差し控えます。
問 本年７月に標津町職員に同様の過労自殺の案件が発生しました。道新の報道
では９月の標津町定例議会
で標津町長は時間外労働が自殺の要因となった可能性を指摘し、外部の第三者を加えた調査を行うと表明しております。あまりにも雄問 雄武町職員の労働環境について伺います。平成年 月９日、産業振興課の係長が自ら命を絶つという大変悲しい出来事がありました。当時の中川原町長の議会答弁では時間外勤務は９か月で 時間しかないので決して過重労働ではない、さらには時間外に職場に残っていれば私的な用事をしていたと考えざるを得ないとの答弁でした。資料

112

27

552

プラントの概算運営収支の作成段階

武町との対応の差がありすぎると思いますが、町長の考えを伺います。

４年前の町の対応
町長
はどうだったか、こうだったかということはちょっと差し控えますけれども、これからですね、こういうことが起きたら組織を立ち上げ 検 討 す る か は 別 と し て、
徹底的な調査又は報告を私は行うべきだと考えます。

※そのほか外国人技能実習生と雄武町民との共生策について、紋別市の共生サロンを例に挙げ町の考えを伺いました。また、町の自主財源獲得策として有効なふるさと納税の取り組みについて、担当部署の組織強化・返戻品の商品企画・欠品対策などについて町の考えを質しました。

№ 169

議会だより

7

産業振興課長
事業参加
希望戸数は集中型プラント
８戸、個別型が１戸ですが新たに６戸の参加意向があり集中型プラントの概算運
営収支の作成段階です。
問 興部町・西興部村では既に施設が稼動し自治体主
導で施設建設が進められているが雄武町も同じ考えか。
産業振興課長酪農家の考え、町の財政状況を見ながら検討します。
問 遠紋６市町村で北オ
ホーツク地域循環共生機構
等 構 築 協 議 会 が 設 立 さ れ、雄武町も参加していますが。
産業振興課長地域の再生エネルギーを公共施設や産業振興課長嶋 村 義 文議員

12

バイオガスプラントの進捗状況は

一 般
質 問 12 月定例会

50

どういった施設がについて検討していきたいと思います。
問 所信表明では「定住対策」「高齢者住宅」などの施 策 も 書 い て あ り ま す が、
私は「介護」につながる高齢者施設が必要と考えています。こういった施設というのは高齢者の見守りというだけではなく、働き場所の確保という側面も持っているということが先進地を視察に行っての感想でもあります。介護もできる高齢者住宅の建設について検討することでよろしいですか。

町長
私が議員時代に道内の先進地を視察した内容も踏まえ、町内の高齢者が住み慣れた町で暮らし続けることが一番大事だと思いますので、そのための施設の形態について何が必要か

問 分かりやすくいえば町民のホテルなんだから、もうちょっと福祉的な、例えば 歳以上の世帯の町民に対しては何回か宿泊を安くするとか、そういった意味の「福祉的活用の拡大」です。もちろん、町の施策としてです。
もともとこの「ホテル日の出岬」の建設に当たっては町民の福祉の向上が大きな建設目的のひとつに掲げられていました。です か ら、 こ の ホ テ ル に は、普通の第三セクターが経営するホテルにはないような設備がたくさん揃っていま

ホテル日の出岬の福祉的活用の拡大

必要なのかなど、色々な課
題を整理しながら、早い時期に検討して、進めて参ります。

特養入所者の利用や障がい者向け施策を検討

ホテル日の出岬の福祉的活用拡大を
町長

40

す。３階の部屋はすべてが

福 原 峯 雄議員

障 が い 者 対 応 で、 車 椅 子に 対 応 で き る よ う に 広 く、シャワールームもあり、１階には車椅子用の広いお風
呂もあります。しかし、今までこれらの設備を利用した町の施策はあまりありませんでした。ホテル建設時の精神に立ち返り、ホテルの福祉的活用の拡大についても、検討する必要があると思います。
町長
今 ま で は、 高 齢 者に対する入浴券の交付などはしていましたが、設備を活用した施策については十分とはいえないと思います。ホテルとも相談したんですが、特別養護老人ホームの入所者の利用や、障がい者向けの施策についても取り組んでいきたいと思い
ます。

8

№ 169

議会だより

高齢者施設の整備

病院を中心に特養、サービ
ス付き高齢者向け住宅、グループホームなどを配置して、介護や見守りの人的体
制を有機的に取っているというものでした。雄武町の現状は「老健施設」と建設以来毎年 ～ 名の待機者
を 抱 え る「 特 別 養 護 老 人ホーム」のみで、少なくない高齢者が町外の高齢者施設に入所しているというのが現状ですが、このことについてどう考えますか。

町長

65

問 高齢者施設の整備・建設については、私が議員となってから何度も取り上げましたし、議会としても毎年のように全道の先進地を視察し、議会に対して報告してきました。その多くが

一 般
12 月定例会 質 問

選挙公約と所信表明の確認ている。
問 高速医療バスの運行について、選挙公約と比べ所信表明ではかなりトーンダ
ウンしている。新聞には来年４月からと載っていたが。
町長
運行主体をどこにするかなど、内部協議の結１年間検討して結論を出し

果、課題が多すぎるので来年度をして頂いたという新聞報

う現実も考慮し、新たなスタートを切る意味でも退任分については申し上げることはできません。

合 計 画 に つ い て 伺 い ま す。
中には継続事業もあります
が、 こ の 計 画 を 遵 守 し てやっていかれますか。
ローリングで見直町長
す可能性もあるが、計画内容を踏まえた中で現在も進めているところです。

力を貸してくれと言います。隠れキリシタンにされたかどうか疑心暗鬼な職員に、訓示したって響きませんよ。そのくらい、この記事はひどいと思います。
最後に、第６期雄武町総問 記事では、顔は中川原
でも心は石井という隠れキ
リシタンが多いと、特に役場は半数以上と声が漏れたと。管理職はたまりませんよ。私があなたの立場だったら訓示の時に、私はこう思ってないと、あなた方の課題があるため、来年度一年間検討する

高速医療バスの運行はどうなるのか
町長

№ 169

議会だより

9

誠議員

長野

て前に進めたい。
道や、昨日の栁原議員の質問 雄武高校から進学する問への答弁にあったよう
問 高速医療バスの運行を生徒に対する助成制度の創設 を 図 る と の こ と で す が、 公約にする際に、先進医療 に、副町長は町長と一心同この制度への町長の思いを を必要とする患者さんの人 体であってほしいとのことですが、この辺は変わりあ
お聞かせ願いたい。
数の調査をしましたか。
町長
雄武高校をどう存
町長
調 査 は し て い な い りませんか。
続していくのかが根本にあ ので、１年間かけて動向を町長
新聞報道と昨日のり、高校が無くなると人口 調査し検討しながら進めて 答弁について変わりはあり減少に拍車がかかる。少し 行きたい。
ません。
問 現在、常勤医１名と非問 高橋副町長への解職辞でも雄武高校に入って頂けるような取組みをしている 常勤の医師に頑張って頂い 令は総務課長から交付した中で、今度は、出口の部分 ており病院として機能して と 聞 き ま し た が 事 実 で すからやっていきたいと考え いるが、町長の最重要政策 か。
町長
それは事実です。
である国保病院の常勤医師
問 選挙後、北海道新聞に２名体制については、公約を作る前に病院に行って状 「 舞 台 裏 を 読 む 」 と い う 記
事 が 載 っ て お り ま し た が、況を聞きましたか。
町長
病 院 に 行 っ て 聞 い 読んだ感想をお聞かせくだてはおりません。
さい。
問 髙橋副町長の解職につ
私 の と こ ろ は、 私
町長
いて、前町政で医療体制の がこう述べていたことだっ充実が図られなかったとい たと思いますが、ほかの部

一 般
質 問 12 月定例会

告

改

正

るための関係法律の整備に関限に係る措置の適正化等を図契約の相手方算した額

す る 年 ０・１ ％ の 利 息 を 加

札幌市中央区北４条西する法律の施行に伴い、関係する町条例の一部を改正した（原案可決）

組合長 山口幸太郎

組合

北海道市町村備荒資金

６丁目（以上、原案可決）もの。


財 産 の 取 得

規 約 の 変 更の事務職員の定数の上限を変（原案可決）

更するため議決を求めたもの。
教 育 長 の 任 命
氏

月 日

日～

豊田 通敏
令和元年 月

期
一式

令和４年

任
一式

委 員 の 選 任
員の選任

日～

日

（以上、原案同意）

令和５年２月

令和２年２月

任期

山岡（適任とする）

良佳治 氏

推薦しようとする者

人権擁護委員の推薦



15

変更後

例

１億３３４８万５千円

条●職員の給与に関する条例の一部改正
成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図●公共ネットワーク機器の取報●雄武浄 化 セ ン タ ー し 尿 受 入得るための関係法律の整備に関

施 設 建 設 工 事（ 土 木・ 建 築 ） する法律の施行並びに人事院●オホーツク町村公平委員会

議会の議決に付すべき契約
及び財産の取得又は処分に関規約の変更の給与改定の勧告に準拠するため、一部改正したもの。

する条例の定めにより議決を請負契約 の 変 更●特別職の職員の給与に関す求めたもの。

し尿受 入 施 設 の 早 期 供 用 開始のため 、 令 和 ２ 年 度 施 行 予る条例の一部改正

一式

オホーツク町村公平委員会

定の鋼製 建 具 等 を 追 加 し た こ
特別職の期末手当につい仮想サーバー

物品名と等によ り 設 計 変 更 の 必 要 がて、人事院勧告による一般職

一式

生じたこ と か ら 、 原 契 約 金 額



員 の 引 上 げ に 準 拠 す る た め、を増額し た も の 。
一部改正したもの。

●議会議員の議員報酬及び費用弁償に関する条例の一部改

搬入設置設定 

共通機器等 一式
シンクライアント関連

一式
メール・ファイル無害化

共有ストレージ 一式
バックアップストレージ変更前
２億２ １ ０ ０ 万 円
変更後
正議 員 の 期 末 手 当 に つ い て、

２億２ ６ ８ ４ 万 ２ 千 円●雄武浄 化 セ ン タ ー 水 処 理 設

人事院勧告による一般職員の引上げに伴う特別職の引上げ

備改築更 新 工 事 請 負 契 約 の 変
更に準拠し、一部改正したもの。
●成年被後見人等の権利の制更新機器の機種変更に伴い、消泡 装 置 の 更 新 を 追 加 し限に係る措置の適正化等を図

からの譲渡

取得の方法

たこと等 に よ り 、 設 計 変 更 のるための関係法律の整備に関

22●固定資産評価審査委員会委
５９９５万円に北海道市

門傳

富男 氏

町村備荒資金組合が設定

北海道市町村備荒資金組合

必要が生 じ た こ と か ら 、 原 契

契約金額
例の整理
成年被後見人等の権利の制

12 23

10

№ 169

議会だより

12

16

◎定 例 会 ： ３ ・ ６ ・ ９ ・ １２月 年４回◎臨 時 会 ： 適時開催
◎日程確認 ： 新聞折込チラシ
議会事務局ホームページ
事務局に連絡代表 TEL ０１５８ （８４） ２１２１

12 月 定 例 会する法律の施行に伴う関係条

約金額を 増 額 し た も の 。
変更前
１億３ ２ ２ ２ 万 円

議会を傍聴してみませんか？

審議
結果

令

和

元

年

度

補 正 予 算一般会計（第７号）※第６回臨時会専決処分報告300万円を追加し、予算の総額を56億2840万8千円とした。
【主な内容】◇議会費 100万円増◇総務費 200万円増
・九州北部豪雨武雄市見舞金の増一般会計（第８号）※第６回臨時会
329万円を追加し、予算の総額を56億3169万8千円とした。
【主な内容】◇教育費 329万円増
・雄武小学校暖房機改修工事の増一般会計（第９号）
3624万2千円を追加し、予算の総額を56億6794万円とした。
【主な内容】◇総務費 4459万9千円増
・生活交通路線維持補助金の増ほか◇民生費 339万2千円減
・後期高齢者医療事業療養給付費負担金の減ほか◇衛生費 326万8千円減
・簡易水道事業特別会計繰出金の減ほか◇農林水産業費 86万3千円増

・修繕料の増ほか◇商工費 28万6千円増
・修繕料の増◇土木費 700万円減
・都市公園長寿命化計画策定委託料の減◇消防費 23万円増
・紋別地区消防組合負担金単独分の増ほか◇教育費 392万4千円増
・ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰﾛﾋﾞｰ用備品購入の増ほか
国民健康保険事業特別会計（第２号）
700万円を追加し、予算の総額を7億1276万2千円とした。
【主な内容】一般被保険者高額療養費の増ほか
簡易水道事業特別会計（第１号）
457万2千円を減じ、予算の総額を4億746万7千円とした。
【主な内容】職員給の減ほか
公共下水道事業特別会計（第１号）
51万7千円を追加し、予算の総額を6億7250万7千円とした。
【主な内容】消費税納付金の増ほか
介護保険事業特別会計（第３号）
965万円を追加し、予算の総額を4億9377万円とした。
【主な内容】居宅介護サービス給付費の増ほか
介護老人保健施設事業特別会計（第１号）
186万4千円を追加し、予算の総額を1億3178万1千円とした。
【主な内容】職員給の増ほか

補正予算に対する 質 疑 応 答の計画であり、見直しのため計上しましたが、２点伺います。都市公園長寿命化計画ので、来年度交付金事業にて要望し予算措置する

Ｑ

交付金事業の期間が令和５年まで延伸されたの

委託料 700 万円減額と、武雄市の児童交流事

ため、今回は減額しています。

業の負担金 53 万５千円の減額についての理由Ａは。

初予定の 16 名から 12 名になったことによる

Ａ

11

建設水道課長平成 22 年から 31 年まで

教育振興課長武雄市の交流参加人数が当負担減であります。

議会だより

№ 169

令和元年 10 月９～ 10 日

道内視察レポート【中標津町】ねべつ）学園答申を受振興会議」から検討結果を答

年６月

申された。

▼平成

け、町内の学校区を単位とした「 教 育 懇 談 会 」 を 開 催 し、話を伺うことができたのでごめた。地域で大きな異論は無般にわたる意見等の聴取を進

答申内容の提示と教育行政全
報告する。

あった。

▼平成


平成

月 「中標津町

年３月、中標津町立〈参考〉

再編に係る基本的な考え方〇 町立小規模小中学校（郡部校）

針」を策定した。

高等学校運営に関する基本方

立小学校の適正規模及び農業

年

り、 あ り が た い と の 意 見 がうするか議論できる機会とな

く、将来のコミュニティをど

年 少子化による併◎児童数と生徒数の推移【所管】 総務文教常任委員会

学校の統廃合と義務教育学校について
◎視察の目的中標津町は基幹産業が大規
模草地酪農であり、中でも計
昭和 年度
児童数 １，８５５人

根別地区は計根別農業協同組
合を持つ先進的な土地柄であ

生徒数 １，１２０人
児童数 １，６４３人

児童数 １，５６７人
いて▼平成

学校振興会議において答申の別学園のことを深く知りたく 《小学校》中標津、中標津東、 様々な視点から検討した。構その先駆的な存在である計根

校 に す る 方 法 も 考 え ら れ る。 学校２校、義務教育学校１校

中学校を統合し、町立の一貫

その対策のひとつとして、小ち 向 か わ な け れ ば な ら な い。

たが、現在は小学校４校、中校、中学校合わせて 校だっ過去最多は昭和 年で小学

成員は地域の学校の校長、中業高等学校のあり方についての適正規模、適正配置及び農振興会議」を設置し、小学校▼平成

人が最少人数の集団と考えれ生じた時点でまた、１学級２

年のうち１学年でも欠学年が一つの判断基準として『６学再編時期についての最終的なついて」では、小規模小学校

丸山、俵橋（今年度末で閉校

名を割る状況で、その後もの最少集団人数と考え、その名が学校として学校の課題と今後のあり方に視察させていただいた。庁舎

標 津 校 長 会 会 長、 商 工 会 長、 ば、６学年

年６月 「町立学校

で 松 村 副 議 長、 山 田 教 育 長、 し、中標津東へ統合）

有識者であった。

年３月 「町立学校

12となっている。

村上計根別学園校長他、学校 《中学校》中標津、広陵画」を策定した。

ため「中標津町立学校振興計 「 小 規 模 小 学 校 及 び 町 立 高 等

置中学校の対策と課題解決の10る。教育については、計根別

平成 年度

数等を鑑み、将来的な児童生

生徒数

平成 年４月に計根別小学校

生徒数

８９１人

徒の減少にも対応し、充実し

平成 年度

小学校・中学校校舎の耐用年◎学校統廃合に至る経緯につ

19

19

19

た 教 育 環 境 を 確 保 す る た め、と 計 根 別 中 学 校 が 統 合 さ れ、

令和元年度
７２０人
◎小学校と中学校の現状

生徒数

児童数 １，３２１人

７２９人

小中一貫教育校として新たな歴史を刻むこととなった。
雄武町も近い将来小学校統（配布資料から転載）

▼平成

12

24

健康と福祉の町

小中一貫校の先駆的自治体

43

10

20

関係者の方々から参考になる 《 義 務 教 育 学 校 》 計 根 別（ け

合や生徒数減という難題に立

11

18

19

12

№ 169

議会だより

34

27

標津町

中標津町

廃合に向 け て 地 域 と 協 議 し て増加の見 込 み が 無 け れ ば 、 統ていくことが最も重要でのより良い環境を整備して人格形成していくため教育▼中標津町が目指す小中一貫ことが可能となる「地域ととわせて学校の運営に取り組む

や「重点目標」を設定し、そ地 域 の 声 を 積 極 的 に 生 か し、もにある学校」への転換を図

い く べ き で あ る。』 と し て い

あ り、 教 育 上 効 果 的 で 一 「目指すこども像」（教育目標） るための仕組み。学校運営に
番幸せな方法を選択した

中 学 校 区 の 小・ 中 学 校 がます。施 設 面 で は 、 計 根 別 を含む郡部 校 ８ 校 中 ７ 校 が 築地域と一体となって特色ある学校づくりを進めていくことの実現を図るため、９年間を見通したカリキュラムを編成ができる。

上 で、 地 域 の あ り 方 を 考える。

して、それに基づき行う系統

年以上経 過 し て お り 、 耐 震 診断未実施 の 西 竹 小 学 校 以 外 は③ スクールバス登校時間に維 持 し た ま ま で の 建 替 え は、す。しか し 、 こ の 学 校 規 模 を替えが急務な状況にありまず、老朽 化 と あ い ま っ て 、 建の 増、 運 行 時 間 の 工 夫 等 《 旭 が 丘 学 園 》 ～ 施 設 分 離 型

童 に も 配 慮 し、 運 行 本 数

少年団活動に参加する児
中標津中学校生活が激変するが、 歳の姿

験、体の変化など、子どもの中標津小学校・丸山小学校・ と、学習環境、人間関係、受分 以 内 の 乗 車 時 間 と す る。 《 中 標 津 学 園 》 ～ 施 設 分 離 型

つ い て は、 体 力 面 か ら

中標津東小学校・俵橋小学校・ を共有し、「９年間の連続性」

全て耐震 基 準 を 満 た し て お ら

財政的には実現不可能であ
柔軟な運行体制とする。

小学生から中学生になる▼小中一貫教育の必要性

り、望ま し い 教 育 環 境 を 整 え

広陵中学校

的な教育を進める。

る た め の 学 校 再 編 へ の 道 は、 ④ 閉校になった学校の利用

計 画 に つ い て は、 地 域 と 《計根別学園》～校舎一体型を踏まえた一貫性のある義務教育を行い、「中１ギャップ」を解消する。

避けて通 れ な い 状 況 に あ り ま◎ 義務教育学校「中標津町立計

十分な協議のうえ計画立※いじめ、不登校、校内暴力

が、閉校後に盆踊りもやらな

動会や盆踊りをやっていた

それまでは学校を中心に運別学園が誕生。

校として校舎を新築し、計根

統合し、校舎一体型小中一貫

年度～コミュニ

として新たなスタート。
平成年度の全国データ）

根別学園」の取り組みについてす。 今後は平成 年３月に答＝以上、基本方針に沿って上が 進 ん で い た 計 根 別 小 学 校、

平成 年度～校舎の老朽化 （平成は 中 １ で 急 激 に 増 え て い る。

案が必要となる。

準を基に、保護者、地域住民記の項目を検討した上で、地①▼計根別学園の動き

申の、小規模校再編の判断基の理解を得るための、具体的な協議を進めることとします。 域と閉校統合に向け協議をす

６学 年 名 が 学 校 と し てくなった地域もある反面、地西竹小学校、計根別中学校をの最少集団人数と考え、そ域コミュニティを復活させよることとなる。

名 を 割 る 状 況 で、 そ○中標津 町 立 小 学 校 の 適 正 規のうと考えて、亡くなった方の

ティ・スクールがスタート。

模及び農 業 高 等 学 校 運 営 に 関の後も増加の見込みが無葬儀や一周忌も地域で実施し※コミュニティ・スクール（学■小中一貫のイメージ※人数は令和元年度の児童生徒数

和 年と平成 年との間の変・男児の身長平均値では、昭➡

小中システムの融合化を比較すると、身長の伸び～ 歳）の大きい時期が早まってい歳→

年施行の改正公選法

る。（ ～

・平成

歳成人」

歳選挙権」が成立した。

年３月、「

民法改正案を閣議決定した。

・平成

で「

13

する基本 方 針

け れ ば、 統 廃 合 に 向 け てていこうという地域も出てき

校運営協議会制度）～ 学校とする 。

学びを伸ばし、自学びや生活の基盤となる力を身につけ 学びを追求し、人間関係を結 分の生き方を追求していく力をつけていく期間
ぶ力をつけていく期間
ていく期間

12

18

平成 年度～義務教育学校

地域と協議していくことた。そういうことも考慮してと保護者、地域住民が力を合

25

№ 169

議会だより

13

３年

２年

１年

8年
９年
１５人
１３人
高等部

7年
１２人

6年
１４人
中等部

5年
１６人

4年
１４人

２年
3年
１３人
１３人
初等部

1年
１８人

15

15

６年

５年

４年

３年

２年

１年

30

39
地域と協議する必要がある。

25

19

中学校

小学校

28 14

12

② 児童 が 将 来 の 社 会 人 と し（配布資料から転載）

27

28

29

23

18

30

12

課題把握

職業理解

貢献
創る

■チャレンジ・ウォーク
地域資源である北根室ラン

年、 ５・ ⑥ 年、 ７・ ⑧ 年 ）で 行 う 演 劇。 ９ 年 生 の 演
劇は単独で→集大成とし

具、放送、照明）■全校合唱（学園祭、町の発（機構改革）■日課表の工夫り組み▼指導の一貫性を目指した取支援（自ら学ぶ力の育成）■学年段階に応じた家庭学習

良いシンプルなものを勧める。

り入れ指導が円滑になり、異日課表が統一され、小中の乗授 業 を 導 入 し た こ と に よ り、

前期課程（小学校）で 分

習）家 庭 学 習 ノ ー ト（ 自 主 学○ ３・４ 年： 宿 題 プ リ ン ト ＋を考えた宿題プリント○ １・２ 年： 担 任 が 学 習 内 容○ ５・６ 年： 家 庭 学 習 ノ ー ト（自主学習の時間を段階的

生活リズムチェックシートをに増やしていく）の跨ぎはなく、文部科学省の活用した計画と振り返り○７～９年：家庭学習担任制（教員１人につき２～３人の生徒を担当）と振り返り学校）で抱えていた課題■部活（中学校）と少年団（小５～６年に定期テストを導

部活は学校教育、でも少年学習に集中できるよう、質のがメイン。平日の午後に指導できる地域の人がいない。

間中に指導できるが、少年団はできない。

導には出るが、少年団指導に有し、子どもに考えさせる。 《 土 日 の 指 導 手 当 》 部 活 動 指「何のために」を職員で共律・学習用具の設定）■授業における指導（学習規 《 活 動 時 間 》 部 活 動 は 勤 務 時を導入予定。

知表で５段階表示（絶対評価） メインで、少年団は地域の人

上記教科は令和２年度から通 《 指 導 者 》 部 活 動 は 教 職 員 が国 語・ 算 数・ 理 科・ 社 会 ）。 団は社会教育。

入（５年：国語・算数、６年：■定期テストと通知表（シャッフル道徳）

ら わ れ ず 様 々 な 教 師 で 指 導。 ＤＳＰノートを活用した計画

道徳の時間を学級担任にとる小学校での専科指導。

中学校教員や専科教員によ指導要領どおりとしている。

ないことから、カリキュラム

しかし、転校生に対応できなった。

学年交流が日常的に可能に50■区切り を 意 識 さ せ る 行 事〇 夢 の 式（ 初 等 部 ３ 月 ） ～上級生が歌声でリードする表会）

４年生が「僕の夢、私の夢」 チウェイ（全長 74km）を９年間で制覇する強歩。
役目を果たし、下級生が安心を語る 。
９年間で記憶に残る達成感〇 立 志 式（ 中 等 部 ３ 月 ） ～月 ） スクールのメンバー、ＰＴＡ、を の班に分けて、清掃区域

学習意欲■児童生徒会活動の活性化

７年生が「我が志」を語る。 のある行事を、コミュニティ・ して元気な歌声を出す。
〇 卒 論 発 表 会（ 高 等 部
ランチウェイの会の協力を得て行っている。
▼多様な異学年交流の設定
縦割り清掃 ～ 毎日の関わな学習 の 時 間 」 へを分担し行う。下級生に優し■リーダーとなる場の設定

課題解決

乗り越える

て憧れられる先輩になる〇前期課程（小学生）の舞台発表を支えるのは後期課

主に校内の仕事を行う。
常任委員会 ５～⑦年（中等部）（文化委員会、生活委員会、報道委員会）～ ９ 年 生 が「 ふ る さ と 活性化」 に つ い て 語 る 。
〇 卒 業 式（ ３ 月 ） ～ ９ 年 生
が「我 が 誇 り 」 を 語 る 。
■２年生 ま で の 「 生 活 科 」 かりとして、１年生から９年生※６年生の卒業式は行わない。 ■縦割り班
ら ３ 年 生 以 降 の「 総 合 的
９年間 の 学 び の 連 続 性 を 踏く教える児童生徒の姿が見ら
ほかに、ユカピカの日（雑まえた探 求 的 な 学 習 、 協 働 的リキュラ ム を 編 成 、 区 切 り ご巾がけ）や朝の挨拶運動も縦れる。

とにテー マ と 目 標 を 設 定 し て

割り班で行う。

な学習を 行 う こ と が で き る カ

い る。「 夢 の 式 」 等 の 行 事 準
で取り組 ん で い る 。

（学園祭）

備 も「 総 合 的 な 学 習 の 時 間 」「夢を紡ぐ力」（９年間で身

向上心
高める

14

№ 169

議会だより

につける力）を全学年で設定、 〇２学年（１・②年、３・④個性

８、９年生が必要な委員会を立ち上げる。
学校内外に目を向けた、常任委員会でできない活動を行う。
特別委員会 ８～⑨年（高等部）

20程（中学生）の生徒たち（用学校内外で自ら課題を見つけ、解決していく力
使命感を持って、地域に貢献する意識の醸成

12

個人の目標も設定し評価する。

礼儀

初等部の集会活動やレクレーションを企画し、運営する。
会 １～④年（初等部）
葉
若

協働
繋がる

《活動時間 》 勤 務 時 間 中《指導者》 教 職 員 メ イ ン

で課題を 解 決 。

り 組 み を 始 め た。 全 員 がる先生に予め送付する取ク を 作 り、 新 た に 赴 任 す

計根別スタンダードブッ

る義務教育学校の理解 →〇教員の入れ替わり時におけ■課題なった時に「自らの器量で食ンプル。そしてこれが大人にある。いや、３つとも至極シ

松陰のそれに通じるものでも明治維新の精神的指導者吉田目標は柔道家の嘉納治五郎や童・生徒が学んでいる。教育だ）である。９学年 名の児が「私たちも三鷹市からたくであり、中標津町の総務課長

小中一貫教育の先駆的自治体だろう。東京都三鷹市は公立進めていかなければならない

をはじめ、大きな教育改革を合やコミュニティースクール

今後、雄武町も学校の統廃いると感じたからである。

《土日の指導手当》支給され短期間で異動しては大変べていける力」を育んでいくは出ない 。

るな の で、 長 く い て も ら う

すべて を 部 活 動 に す る こ と▼成果と 課 題

校長が驚くであろう項目があを見ると、普通の小中学校の計根別学園のホームページ

ら大いに学ぶべきことがあたちの町もこの計根別学園かり際教えてくれた。同様に私の 連 携。「 中 １ ギ ャ ッ プ 」

月７日付の北海道新聞に〇 行 事 の 管 理・ 調 整 が 複 雑〇制服は６・３制のまま。

程の教科担任制導入の 補 助 ） の 活 用、 前 期 課

平成 年。まだできたばかり校運営だった。始まったのは触れた。それほど印象深い学

月の議会広報あとがきでも計根別学園の素晴らしさは

新のにおいがするのである。

する風土なのか、二つとも革まった。昔から前進を良しと学園がピタリと重なってし推測できる。それは私たち議動的に出てきたものであると針は上からの指示ではなく能

らくこの計根別学園の経営方校長に求めたのである。おそらよいのか、その経営戦略ををどのように運営していった

た。生徒を集めるために学校のがこの「経営方針」であっるにあたって校長職に課したで６年時よりも９年時のほうが 良 く な っ て い る 。
〇 下 級 生 ～「 か っ こ い い 先輩になりたい」という身
近な目 標

◎視察所感

さん知恵を借りました」と帰のだと思う。

分授業 → 遊び教員もいる。

〇教職員 の 資 質 向 上 。 小 中 一〇町立幼稚園や町立高校との時間の確保

小 中 の 壁 を 感 じ な い。 おの緩和 → 学 力 向 上 。

こういう記事が掲載されていと言っていいこの公立小中一

員が村上校長や中標津町の山

いでいきたいと強く思う。

る。
それが「経営方針」である。 る。今後の交流を含め縁を繋〇 上 級 生 ～「 し っ か り し なた。「 ３ 品 種 交 配 で 強 い 乳 牛

貫校において、地域の子ども

田教育長（お二人は同じ学校

今から十数年前、東京都教育ければ」という責任感、使を。中標津の牧場、道内酪農

たちは毎日が学びの連続だとで校長と教頭として同僚だっ〇多忙感の解消 → スクール

連携をさらに強める。

関係。

命感の 高 ま り

家で初。ホルスタイン依存に感 じ る。 教 育 目 標 は「 自 らた）のお話を伺った時に、間委員会が都立高校改革を進め〇乗り入 れ 授 業 に よ り 、 授 業

一 石 」。 こ れ は 中 標 津 計 根 別

学ぶ力」
（あたま）
「自他を

違いなくこの二人は中標津の〇９年間 の 流 れ る よ う な 学 習

時 数 の 平 均 化。 授 業 の 専

農協組合員の中澤さんご夫婦大切にする心」（こころ）「た

全国学力 ・ 学 習 状 況 調 査 結 果

門 化。 研 修 の 広 域 化 が 推のチャレンジである。記事と→ 教頭が頑張る進した 。

教育水準を上げようと戦って

サ ポ ー ト ス タ ッ フ（ 先 生

互いにリスペクトできる貫の良さを知る教職員は

〇低学年の

■成果

128

くましく健やかな体」
（から

27

11

№ 169

議会だより

15

50

道内視察でお邪魔した計根別〇少年団 問 題 の 解 消 。

（配布資料から転載）

11

【標津町】

健康と福祉の 村 に つ い て

2,282
面積（㎢） 624.69

636.89【所管】 産業厚生常任委員会

2,320



世帯数

◎視察目 的4,448

医療・ 介 護 ・ 福 祉 の 多 く の
先 進 地 で は、 様 々 な 機 能 を持った施設が有機的に連携し、活用 さ れ て い る と い う 特徴があり ま す 。
標津町 は 産 業 面 で も 、 水 産
業と酪農 業 を 基 幹 産 業 と す る町として 、 人 口 や 世 帯 数 、 面積などで も 雄 武 と も 類 似 点 が多く、現 在 も 環 境 と 調 和 し た

5,171

積極的に 展 開 し て お り ま す 。

など産地 責 任 を 果 た す 施 策 を津町地域 Ｈ Ａ Ｃ Ｃ Ｐ 」 の 導 入て健康で生きがいとやすらぎ「町民が共に生涯にわたっに至るまでの経緯◎「健康と福祉の村」の整備開設した。

福祉センター「ひまわり」を

設を有機 的 に 連 携 さ せ 、 活 用

わせて様 々 な 機 能 を 持 っ た 施

その後多 様 化 す る ニ ー ズ に 合沿って特別養護老人ホーム

その後に策定した基本計画に備構想を昭和

指した「健康と福祉の村」整と福祉の村」構想を立ち上げ、 に満ちた理想郷づくり」を目り廊下で囲まれたスペースス の 充 実 に 努 め て お り、 渡の有効活用と健康・医療・福で接続することにより、施設

ビスセンターを平成５年４月

雄武町でも引き続き高齢者 「標津はまなす苑」・デイサー

外交流広場として利用していは「やすらぎの園」として屋

さらに、一層の住民福祉のが安心し て 住 み 続 け ら れ る 環

康保険標津病院を移転新築し向上と生活の安定支援のたる。

標津町の 健 康 と 福 祉 の 村 を 視開院、平成９年７月には保健

境 づ く り を 行 っ て い く た め、 に開苑、翌年４月には国民健

年 に ま と め、 祉の有機的連携によるサービを図って き ま し た 。

それぞれの施設を渡り廊下

標津町 は 昭 和 年 に 「 健 康

安全食料 供 給 基 地 と し て 「 標

口
人
62

め、
サービス付き高齢者住宅・

小規模多機能型居宅介護事業

保健福祉センターの主な施設は以下のとおり。

用 ）、 町 民 相 談 室・ 介 護 支 援議、レクノエーション等に利多目的ホール（住民検診、会所「陽だまり」が平成 年に 〈保健部門〉保健福祉相談室、隣接地に建設された。

◎保健福祉センター「ひまわ乳幼児から高齢者に至るま用 ）、 栄 養 実 習 室（ 各 種 栄 養室（ 健 康 づ く り 教 室 等 に 利

相談室、健康相談、健康学習

で町民への一体的な保健福祉

学習、調理実習に利用）り」についてサービスを提供するための機

わり温泉」～送迎バスあり（利能を集約したもので、地域包 〈 福 祉 部 門 〉 温 泉 浴 場「 ひ ま括支援センターや連携を密に

用対象は歳以上の方及び老するため社会福祉協議会事務人クラブ加入者、利用無料）、

１名、社会福祉士３名、事務管理栄養士２名、歯科衛生士

ル等に利用）

スポーツハウス（ゲートボー

休憩、各種集会に利用）、配置されている。

床）の待機者が年に 人となり、待機係機関が連携して検討協議する施設整備を目的として、関営の安定が見通すことのでき営する標津福祉会が自立し経策、特別養護老人ホームを運

高齢者福祉増進のための方者の解消と今後の町における

平成

苑」
（当時

護老人ホーム「標津はまなす

平成５年に開設した特別養宅の整備の経緯◎サービス付き高齢者向け住職員８名の正職員合計 名が職員としては、保健師６名、 休憩、集会娯楽室（入浴後の所も入っている。

65

60 58

雄武町

28

20

標津町

察してき ま し た 。

（標津町社会福祉協議会ＨＰから転載）

令和元年10月１日の状況対比

16

№ 169

議会だより

25

62

厳を守る介護の質」、「人格をれたもので、基本理念は職員行うことを目的として設立さいる。 ９件を弁当箱に詰めて配って老人ホームで作った夕食

理 の た め、 月 ～ 金 曜 日 にている。

歳以下の標津町民に限っ

し て お り、 そ の 対 象 は名、る 制 度 を 設 け、成

年７ 月 に 設 置 し た 。

建 設 工 事 業 者 に つ い て は、 が考えた「利用者の人権と尊員

名○法人全職員 名（正職員

年に２

標津福祉会で一般競争入札に尊重した生活」、「人間愛と介 〈役職員数〉

設・外構工事を行い、平成会 議 メ ン バ ー は、 病 院 長より決定し、外構工事や備品
護愛の共生」となっている。

る「標津 町 特 別 養 護 老 人 ホ ー（保健福祉センター長）、副町
購入を含めた全体事業費は標津福祉会の事業内容・役

年４月に開設に至った。

長、病院 事 務 長 、 保 健 福 祉 セ
３億７，２００万円で、国道
職員数は以下のとおり。

年に１名に補助を28

標 津 町、 別 海 町、 羅 臼 町

名の職員の中には中に達していないと記録をと日本語能力がある程度

標 津 町 も グ ル ー プ ホ ー ム、

集 す る 必 要 が あ る が、 中員確保は難しく広域で募

町内在住者だけでは職は地域のあ る か も し れ な い。 現 在を経験してからの転職が定 で あ り、 将 来 は 他 産 業

間の日本語学校が開校予る。 近 々、 中 標 津 町 に 民○デイサービスセンター標津

デイサービス、特養など介も元気であればきてくだ

１日 名

生活介護） ４床
は ま な す 苑（ 通 所 介 護 ）護 施 設 が 多 く、 職 員 の 取

人 の ほ か、 職 員 の ツ テ をめ、標津 福 祉 会 の 経 営 努 力 に難である こ と が 想 定 さ れ る た

備後数年 は 安 定 し た 経 営 が 困なること 、 ま た サ 高 住 等 の 整

厳を保持しつつ、自立した生とにより、利用者が個人の尊供されるよう創意工夫するこ

この社会福祉法人は、多様○サービス付き高齢者向け住の意向を尊重して総合的に提 〈公益事業〉

な福祉サービスがその利用者

宅 陽 だ ま り（ サ 高 住 ）

い 名、宿泊９名

介護施設）登録で 来 て も ら っ て い る。 職員になるという理由での移住実績はない。

介護職員の確保対策に○配食サービス（一人暮らし

修受講料の半額を補助すら町で介護職員初任者研

室 名

年度か
とができるよう支援することの方の安否確認と栄養管

つ い て は、 平 成を目的として社会福祉事業を歳以上の方に○標津福祉会居宅介護支援事○小規模多機能ホーム陽だま

頼 っ て お り、 民 間 な の で件り（ 小 規 模 多 機 能 型 居 宅

加え、高 齢 者 福 祉 増 進 の 観 点

とも最初から説明した上給与水準は低いというこ

ローワークや高校生の求

さいとお願いしている。

いる。

残すなど難しい部分もあ

題 に は な る が、 介 護 職 だ

必要ではないかという話

将来的に外国人労働者も労働力確保については

29

から通勤している職員も名、臨時常勤・非常勤 名）

45

ム増床計 画 等 検 討 会 議 」 を 平

ンター次 長 、 同 主 幹 、 同 担 当
補助金５，４５０万円、独立金２億９，０８０万円（ 年床

ま な す 苑（ 介 護 老 人 福 祉施設）45

り 合 い に な っ て い る。 ハ○標津はまなす苑短期入所生

36

業 所（ 居 宅 介 護 支 援 ）活 介 護 事 業 所（ 短 期 入 所

81○理事７名、監事２名、評議係長、標 津 福 祉 会 理 事 長 、 標
同事務経 理 課 長 の 名 で 、 検償還）を財源とした。

○特別養護老人ホーム標津は津はまなす苑施設長、同補佐、 行政法人社会医療機構等借入 〈介護保険サービス事業〉
討課題は 「 高 齢 者 福 祉 増 進 の▼建設に係る町の財政支援
2 億 3,550 万円

10

28

20

計

ための施設整備」、「標津はま
なす苑の現状と経営見直し」、「民間との共存」の３点とした。

1 億 6,860 万円

活を地域社会において営むこ 〈受託事業〉と」など 。
平成 年 度 に 実 施 設 計 、 建

21

15

20

65

平成 年 ２ 月 、 検 討 会 議 で

63

名、 通

25

の最終案 報 告 を 議 会 に 提 示 し
理 解 を 求 め た。 主 な 内 容 は、「サービス付き高齢者向け住宅（ 室 ） と 小 規 模 多 機 能 居
宅介護施 設 （ 定 員 名 、 泊 ま

建設資金等償還金補填り９床）の整備」、「平成 年1,690 万円

◎社会福祉法人 標津福祉会

補助金（償還金補填）について5,000 万円

度介護報 酬 改 訂 に 伴 い 、 特 養開設準備金（運転資金）

から町の 支 援 が 必 要 で あ る この多床室 の 基 本 報 酬 が 減 額 と

35

10

25

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議会だより

17

28

25

27

合

27

27

81

25

20

明を設置。表札、郵便ポスト、ベッド、寝具、カーテン、照提として入居してもらってお養に申し込みをすることを前

護士兼務）

介護支援専門員常勤含む）

ホームと連携しながら、医療１名（介ト ス タ ッ フ 兼 務 常 勤・ 非

◎サービ ス 付 き 高 齢 者 向 け 住
駐 車 場（ １ 人 １ 台 ）、 花 壇、 として待機しており、もう１

り、実際の入所まではホーム

要介護３になった段階で特宅・小規 模 多 機 能 型 居 宅 介 護軒建設してはという話もある

ヘルパー等を使って維持して○現状

施設「陽 だ ま り 」 に つ い て
家庭菜園スペースもあり、共が、最初の検討段階では 床もらう。

現在 名ほどが入居希望者〈特徴〉
用で乾燥室、洗濯室、浴室（３から始まり、検討を進める中自立（ 介 護 認 定 な し ） か ら箇所）、共同トイレあり。
談 員（ 兼 務 ） １ 名、 調 理

面が強くなれば標津病院の先生と相談しながら入院という形でうまく住み分けができるようにしている。

▼小規模多機能型居宅介護施設（小規模多機能ホーム）

介護を必要とする人が「通〇利用者負担介護が必 要 な 方 ま で 幅 広 く 対○職員配置 管理者・生活相認 知 症 の 方 に 合 っ た 支 援。
員 ３・５ 名（ 常 勤・ 非 常 勤※１ 標津町の介護保険被保険者が対象
※２ このほかに暖房費（12 から 3 月）が助成される
区分① 町民税非課税の方 区分② 町民税課税の方
区分①の方は 5,000 円 / 月、区分②の方は 2,500 円 / 月
別途、冬季割増料金や介護サービス利用時の自己負担金がかかる。

認知症状が進めばグループ応。
認知症に つ い て 専 門 的 な 知 識含む）〇料金を持った 職 員 が い る 。
介護ケアの必要な時には

１７６, ０００円「小規模多機能型介護施設」

１０４, ５００円

が利用で き る 。

９８, ０００円▼ サービス付き高齢者向け住宅

６, ５００円

１８９, ０００円

１３, ０００円

６, ５００円
×２人分
１３, ０００円
×２人分〇 介 護・ 医 療 と 連 携 し 、 高
齢者の安心を支えるサーい」、「泊まり」、「訪問」の３か、下がった時の空床をどうとともに下がるのではない

はピークであって人口の減少

で職員の確保の問題や、 床〇わかりやすい定額制〇 時間年中無休〇認知症の方の受入れも安心〇少人数での集団活動られます。

施設について◎標津福祉会以外が運営する

標津町内には標津福祉会以外が運営している高齢者施設が複数ある。

排泄・食事などの日常生活上の家庭的な環境の下、入浴・認知症の高齢者が、少人数

デイルーム、更衣室、浴室、 ▼グループホーム

介 護 士・ サ ポ ー ト ス タ ッ○職員配置とで満室となった。現在は要看護職員

２ 名（ サ ポ ー

どの健康管理に関する世話な名（常勤・非常勤含む） の介助や、機能訓練、服薬な

フが中心となっている。

支援２から要介護２までの方したこともあり、１年ちょっ名であったが、入居後に入居

名するかということもあり、現登録定員名、 通 い

〇施設設備
ある。

要介護

ビスを提供するバリアフ

３, ４０３円
６, ８７７円
１０, ３２０円
１５, １６７円
２２, ０６２円
２４, ３５０円
２６, ８４９円

在の 室 名となった経緯がつのサービスを１箇所で受け

３, ０６６円
６, １９６円
９, ２９８円
１３, ６６５円
１９, ８７８円
２１, ９３９円
２４, １９１円

要支援

リー構 造 の 住 宅 で す 。
〇高齢者が安心して生活で
き る 住 ま い（ 賃 貸 借 契 約 ）
です。

利用者負担
（サ高住入居者以外）

１
２
１
２
３
４
５

利用者負担
（サ高住入居者）

トイレ（３箇所）15
者が良いところだとアピール／日、宿泊９室

25〇安心で き る 見 守 り サ ー ビ ス
歳以 上 の 方 、 ま た は 歳

4040
オ ー プ ン 前 の 予 約 は ５、６

21（安否確認・生活相談サービス）〇
未満でも介護認定を受けて い る 方 な ら、 ど な た でも入居 で き ま す 。
〇施設設 備名）

単身用 室、夫婦用１室（計室

各 部 屋 に 洗 面 所、 ト イ レ、
収 納、 暖 房 、 ナ ー ス コ ー ル 、※別途、食費（朝４００円、昼６００円、夜５００円）、
宿泊料（１泊２, ０００円）がかかる。
※介護保険各種加算等がプラスされる場合がある。

13

20

区分②
区分①
区分②
区分①

２人部屋
９０, ０００円
２０, ０００円
９０, ０００円
２, ０００円
２０２, ０００円

18

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議会だより

60

24

10

19

21

１人部屋
４５, ０００円
２０, ０００円
４５, ０００円
１, ０００円
１１１, ０００円

居室タイプ
家
賃
共 益 費
食
費
管理・行事費合計
介護保険料の所得段階区分（※1）
標津町からの女性学（※2）
助成後の月額利用料金60

20

の無償提 供 を し た 。

担いなが ら 共 同 生 活 を 営 む 場

者本人の 可 能 な 範 囲 で 役 割 をどを受け る こ と が で き 、 入 所担軽減」により、家賃等の一政支援は し て い な い が 、 土 地 「 高 齢 者 福 祉 施 設 利 用 者 の 負で、民間 が 開 設 し た 。 町 は 財

部 を 助 成 し て い る。 これは、 設。さらにその後も平成 年

策重点３０事業のうちの一つ入居者に対して、人口減少対

ホーム、高齢者対応型下宿の高 齢 者 向 け 住 宅、 グ ル ー プ

セ ン タ ー「 ひ ま わ り 」 を 建

はじめ、町立病院、保健福祉

デイサービスセンター建設を

ホ ー ム「 標 津 は ま な す 苑 」、

平成５年に特別養護老人◎各常任委員会の委員及び所管事項について▼総務文教常任委員会
委員長～溝田昌志
副委員長～佐藤寧

会、選挙管理委員会、公平委

画課、税財管理課、教育委員《 所 管 事 項 》 総 務 課、 財 務 企

委員～村上伸夫、遠藤友宇子、

住宅・小規模多機能型居宅介員会、固定資産評価審査委員着手したとのことです。

○対象者 ： 認 知 症 の 診 断 を 受

護施設「陽だまり」も整備し、るようにとの思いによるもの。 に、サービス付き高齢者向け

住み慣れた町で住み続けられこれらの施設を有機的に連携会、国民健康保険病院・介護○ 利用者負担：町民税非課税の方
８５，０００円／月～町民税課
税の方１０８，５００円／月

６, ５００円
グループホーム

３９, ０００円 １９, ５００円

先進地に見られるのは、様々な機能を持った施設を有機的に連携させ、サービスの充実を図っていることです。

ない事項。
▼産業厚生常任委員会
委員長～福原峯雄

間も管理 人 が 常 駐 し て い る 。

が、産業構造的にも農業は酪

標津町は人口でも同様ですても、さらに必要な施設を検施設の建設、そして後になっの村」構想から始まり、必要《 所 管 事 項 》 住 民 生 活 課、 保

田壽夫、栁原浩之

委員～長野誠、嶋村義文、金副委員長～遠藤友宇子○対象者：要介護認定を受け

農中心、漁業はサケ漁中心で【道内視察時】

会に関する事項。

ターに関する事項、農業委員

ホーム及びデイサービスセン

有施設整備室、特別養護老人

産業振興課、建設水道課、町

ター、児童センター・保育所、健福祉課、地域包括支援センていない方、または要支援をたどっています。

討し建設してゆくという経過町です。

雄武町に高齢者に必要な施設が足りないのはもちろんで標津町が「健康と福祉の村」
構想を立ち上げたのは、昭和化が進行する下で、医療・介護・ ような、医療・介護・福祉のの方８ ０ ， ０ ０ ０ 円 ／ 月 、構想こそが必要だと強く感じ

す が、「健康と福祉の村」の◎人口減 少 対 策 の 一 環 と し て福祉の整備拡充が求められて年のことで、急速な少子・高齢の家賃助 成 に つ い て

町民税課税の方８２，４００円／月○利用者 負 担 ： 町 民 税 非 課 税○部屋数 ： 室あり、雄武町と共通点が多い

特に標津町は「健康と福祉

金田壽夫、栁原浩之け た 方 で、 要 支 援 ２ 以 上させることにより、医療・介

老 人 保 健 施 設 に 関 す る 事 項、

▼高齢者 対 応 型 下 宿

１３, ０００円に町民生活の安定支援のための認定 を 受 け た 方護・ 福 祉 サ ー ビ ス の 充 実 を

監査委員所管に関する事項及○ 定員： 名（９名×２ユニット）図っているとのことでした。

び産業厚生常任委員会に属さ

28

医療・介護・福祉の多くの

食事の 提 供 や 見 守 り を 受 けながら生活する共同住宅です。１階 は バ リ ア フ リ ー 対 応

サービス付き高齢者向け住宅ました。

村上伸夫氏が議員を辞職

村上伸夫氏が令和２年１月 日付けで健康上の理由により議員を辞職いたしました。
今まで雄武町の発展を願い議員活動を続けてこられたことに対し敬意を表します。

◎村上氏の議員在職期間
平成 年５月１日～
令和２年１月 日
◎主な役職 ～ 議会運営委
員長、総務文教常任委員会
委員、産業厚生常任委員会
委員長、議会広報特別委員
会副委員長、広域紋別病院
企業団議員

村上氏の辞職により議員
定数 人に対し欠員１とな
りました。

19

で、２階 へ 昇 る エ レ ベ ー タ ーも整備さ れ 、 各 部 屋 に は 緊 急

町民税課税

◎視察所感

町民税非課税１から要介護１までの方コールが 設 置 さ れ て お り 、 夜

施設種類

いることから、その計画作成に標津町 で は 、 サ ー ビ ス 付 き

10町からの助成額（月額）

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10

10

10

２, ４００円
４, ８００円
高齢者対応型下宿

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議会日誌

【令和元年】９月
２～５日 第５回定例会開催
15日 雄武消防団連合消防演習出席、議長
28日 第28回雄中祭出席、議長
10月の早期実施要望（札幌市）出席、議長
１～４日 オホーツク町村議会議長会遠紋ブロッ
３日 雄武町栄典表彰式出席、議長ほか８名
ク府県行政委託調査（大分県中津市、５～７日 高規格幹線道路旭川・紋別自動車道早熊本県嘉島町）出席、議長
期建設促進期成会中央要望（東京都）
２日 第７回議会広報特別委員会開催
出席、議長
５日 共栄小学校学芸会出席、議長
10日 第21回遠軽自衛隊定期演奏会（遠軽町）
６日 沢木小学校学芸会出席、遠藤議員
出席、議長〃
豊丘小学校学芸会出席、溝田総務文教
12日 武部新衆議院議員との意見交換会（東常任委員長ほか１名京都）出席、議長
８～９日 常任委員会合同道内視察調査（標津町、13日 オホーツク町村議会議長会役員会（東中標津町）
京都）出席、議長
12日 陸上自衛隊創隊67周年 北部方面隊音楽〃
全国町村議会議長会創立70周年記念式
まつり（札幌市）出席、議長
典及び第63回町村議会議長全国大会〃
札幌雄武会総会「ふれあいの夕」（札（東京都）出席、議長
幌市）出席、議長
14～17日 武雄の物産まつり「ふれあい交流会」
13日 北部方面隊創隊67周年祝賀会（札幌市）
等（武雄市）出席、議長ほか２名出席、議長
17日 益子町表敬訪問（益子町）、議長
18日 北海道知事の地域訪問「なおみちカ
20日 議会運営委員会開催
フェ」出席、議長〃
第６回臨時会開催
21日 議員協議会開催
23日 第38回「東京・雄武会」定期総会（東〃第８回議会広報特別委員会開催京都）出席、議長
25日 第９回議会広報特別委員会開催〃
大嘗祭奉告祭・雄武神社勤労感謝祭出28日 歌志内市議会「行政常任委員会」行政席、副議長
視察（買い物利便性向上対策について） 12月		
受入対応、議長
１日 紋別市議会議長柴田央氏追悼式（紋別
30日 オホーツク圏活性化期成会秋季要望
市）出席、議長（札幌市）出席、議長
３日 ほたて漁業終了に伴う切り上げ出席、〃北海道議会議員（管内選出議員）との副議長ほか２名
意見交換会（札幌市）出席、議長
４日 全員協議会開催
11月
６日 議会運営委員会開催
１日 国営農地再編整備事業（南側）事業調査

編集あとがき令和になってはじめての新年を迎えましたが、みなさまお元気にお過ごしでしょうか。

昨年は雄武町で山火事が発生しました。原因は特定されておりません

が、地球温暖化や地球環境の変化を24

強く感じる出来事でした。また、４名中８名の議員

月には町議会議員選挙、９月には

月議会では

10

年ぶりとなる町長選挙が行われました。

が一般質問をしました。町長が代わり、
新たな政策が提案されています。

町の皆様が便利になることは良いことだと思いますが、町財政に対して過大な負担にならないように、適切

月議会には多くの方が傍に審議を重ねていく必要があると思います。

聴に来てくださり、新たな町政に対しての関心の高さを感じたところです。３月もぜひいらしてください。

藤 友宇子

本年もみなさまにとって明るく健

遠
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やかな一年になりますようお祈り申し上げます。

委員

議会広報特別委員


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12

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