常陸大宮市議会広報
Hitachiomiya City Council Newsの取り組み Vol.4

工房
漆芸家

山のは

むろ せ

たすく

室瀬 祐

さん

79

第

主 な 内 容移住ポータル

移住相談
LINE

子育てポータル号

令 和 ６ 年 ７ 月 ２５ 日
発 行

常 陸 大 宮 市 議 会

・第２回定例会 / 議決一覧等 ─ P2
・委員会審査報告 pick up ─ P3
・議会改革推進特別委員会調査報告 ─ P4
・一般質問 ─ P5～ P15
・議会報告会 ─ P16～ P18
・閉会中の委員会の活動 ─ P19
・まちかどから / 第3回定例会日程 ─ P20

Ｒ６年
第2回
定例会

条例改正
議案第40号

常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一
部を改正する条例

特定教育・保育施設等におけるアナログ規制の見直しに係る改正が行われたこ

会期
6月 4日から
6月19日までとを受け、同府令に準じた措置を講じるため、条例の一部を改正するものです。
施行期日

令和６年７月１日

専決処分承認４件

令和６年第２回定例会議決一覧
議案番号件

議案第36号

名

付託委員会

議決結果

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市税条例の一部を改正する条例）－承認

議案第37号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市過疎地域の持続的発展支援のための固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例）－承認

議案第38号

専決処分の承認を求めることについて（常陸大宮市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）－承認

議案第39号

専決処分の承認を求めることについて（令和６年度常陸大宮市一般会計補正予算（第１号）
）

－

承認

議案第40号

常陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例

文教福祉

可決

議案第41号茨城県後期高齢者医療広域連合規約の変更について－可決

議案第42号

令和６年度常陸大宮市一般会計補正予算（第２号）

予算決算

可決

議案第43号

令和６年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算
（第１号）

予算決算

可決

議案第44号

監査委員の選任について－

同意◆賛否の分かれた議案等

●：反対

※『－』
：議長は採決に加わりません。

あなたが出された 請願・陳情は！
件

規約の変更
1件
秋山 信夫

掛札 行雄

淀川 茂樹

髙村 和郎

武石 寿長

𠮷川 美保

小森敬太郎

大貫 道夫

名

冨山 和男

三次 弘史

岡﨑 欣也

功

小原 明彦

髙村

請願
第 R6-1号

司一

可決

番号

員

R6年度補正予算
２件○ ○ ○ ○ ○ ● ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ― ○ ○ ○ ○
○：賛成

請願

圷

小河原利一郎

三次 雅子

健

内海雄一郎

森田

議決結果

件 名

議案番号

茨城県後期高齢者医議案
療広域連合規約の変
第41号
更について

議

条例改正
1件

名

照山区内市道30601号線の改良整備に関する請願

提出者
常陸大宮市照山渡邊 克美 ほか11人

人事案件
１件

すべて原案
どおり可決

紹介議員

付託委員会

結果

岡﨑

経済建設

採択

欣也

2

常任委員会審査 pick up
文教福祉
議案第40号

◎大貫

道夫

○岡﨑

欣也

武石

寿長

三次

弘史

小河原

利一郎

森田

健

◎委員長

○副委員長

 陸大宮市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する
常基準を定める条例の一部を改正する条例

Ｑ 施設の重要事項について書面を掲示することに加え、インターネッ

トを利用してホームページ等でも公衆の閲覧に供しますが、具体的

Ａ

な内容は。

重要事項については、下記のとおりです。

1. 設置者の氏名及び名称及び施設管理者の氏名
2. 建物その他の設備の規模及び構造
3. 施設の名称及び所在地
4. 事業の開始した年月日
5. 開設時期＊こども家庭庁のホームページより

6. 利用者の負担額等
7. 入所定員

8. 保育士その他職員の配置数

9. 保育する乳幼児に関して契約している保険の種類等

令和６年度補正予算
会計名
一般会計（第２号）
国民健康保険特別会計
（第１号）

補正額
6億9,954万円
559万円

主な内容
一般会計（第２号）●定額減税一体的支援給付金事業

4億5,139万円●ワクチン接種助成事業

1億3,332万円

新たに定額減税一体的支援給付金の対象となった方への支給分及び児童手当制度改正実施円滑化
事業費を計上するもの
新型コロナウイルスワクチン接種助成に係る経費を計上するもの
このほか、畜産堆肥循環型農業団地形成モデル事業補助金3,800万円、常陸大宮市振興財団出損
金5,000万円計上などがありました。

国民健康保険特別会計（第１号）●国民健康保険システム改修事業

264万円

マイナンバーカードと健康保険証の一体化に係るシステム改修委託料を計上するもの

3

議会広報第79号

Facebook

Instagram

３ おわりに本議会としては、市民に開かれた議会にするた
めに、議会の権能を活用し、議会の充実・強化を図りながら、市民の豊かな生活や活力ある地域づくりの実現に向けて、取り組んでいく。

市議会では、ＩＣＴ化を推進し、議会を身近に感じていただけるよう、
情報発信をしています。
ぜひ、ご覧ください21のデジタル化や議員の多様な議会活動の支援等、幅広い業務拡大が求められており、人的・財政的支援を要望する。
⑺ 議員の定数等について
議員の定数等については、分科会を開催するなど多くに時間を割いて検討したが、この議会
改革推進特別委員会での決定は見送ることとした。

「議会改革推進特別委員会」調査報告 （一部抜粋）
２ 協議内容と結果について〈名称〉議会改革推進特別委員会⑴ 議会のデジタル化について
議〈定数〉 名（議長を除く）
 会のＩＣＴ化の推進については、分科会（広報広聴常任委員会）において、ＳＮＳの活用案
として、フェイスブック 、インスタグラムを開〈委員構成〉
設すること。X（エックス）（旧ツイッター）は
委員長：大貫道夫 副委員長：三次弘史
時期を見て開設することで協議し、実施についほか委員名（議員辞職２名、て決定した。
新たに選任２名含む）⑵ オンライン会議について〈目的〉
委 員会を招集する場所に参集することが困難
市民に開かれた議会と議会の機能強化に関するな場合において、「オンライン会議システムを活調査、検討を行う。
用した会議」を導入する。また、総務省通知により、「一般質問」についても導入を決した。
⑶ 政策提言等について〈調査の経過〉令和４年９月 日に第１回目の委員会を開催
執 行部に対し政策立案・提言等を行える議会
し、計 回実施した。
にするため、簡素で機動的な組織「仮称 チーム大宮」を試行的には早い段階に実施する。
⑷ 本会議のライブ中継について
現 在は、一般質問を録画配信しているが、今後、本会議等について、ライブ中継を可能な限り速やかに取り組む。
⑸ 休日・夜間の議会開催について茨 城県議会が既に取り組んでおり、地方制度調査会等からの提言もあり、検討課題であるが、執行部との関わりもあるため、協議が必要である。
⑹ 議会事務局の機能強化について
現 在は、５名定数で、議事の運営や調査に従事し、その業務内容は多岐に渡っている。議会

Facebook
Instagram

17〈調査の概要〉１ 調査項目について⑴ 市民に開かれた議会にするための議会改革
ア 議会の発信機能の向上
イ 多くの人が議会に参画できるような取組⑵ 議会の機能強化をするための議会改革
ア 議会のデジタル化
イ 議会の発信機能の充実
ウ 議会の情報収集機能の拡充
エ 議会事務局の調査機能等の充実
オ 議会のあり方、将来展望

常陸大宮市議会

１７２６

4

市 政 をを問問 うう

一般質問

今回10人の議員が登壇し、さまざまな視点から市政を問いました。

森田

健 議員 

Ｐ6

大貫道夫 議員 Ｐ7

髙村

功 議員 

Ｐ8

三次

弘史 議員 Ｐ9小原明彦 議員 Ｐ10髙村和郎 議員 Ｐ11

岡﨑欣也 議員 Ｐ12

三次

雅子 議員 Ｐ13

𠮷川

美保  議員 

Ｐ14◇市立小中学校で使う教科書の単独採択について◇ガンマーフィールドの活用について◇人口戦略会議（民間有識者で作る会議）の分析について◇円高・円安による本市の影響◇農業の構造的変化について      
◇教科書単独採択について◇地域公共交通について◇２期目の市政運営について◇人口減少対策について◇要望書の取り扱いについて◇地域振興について◇医療と健康づくりについて◇学校教育行政について◇単身高齢者対策について◇農地の利活用について◇令和６年度施政方針について◇教科書単独採択について◇泉坂下遺跡と出土遺物について◇かわプラザ周辺の交通渋滞の緩和について◇保健福祉行政について◇人口ビジョンと市政課題について

小河原利一郎 議員 

Ｐ15◇政策目標について◇不妊治療費助成事業について◇交通安全対策補助制度（地区内連携）について◇一般質問の掲載記事は、発言議員本人からの寄稿によるものです。

一般質問とは…
定例議会において、各議員が住民の代表として、市の行政全般にわたり市当局の考え方や疑問をただすことです。
質問をして、事実関係を明らかにするだけではなく、現行の政策についても見直しを行い、新規政策を提言する重要な活動です。
5

議会広報第79号

一般質問

採択のため
の協議会
は、各市町村から出席する名で構成されており、採択に当たっては３分の２以
上の出席が必要なため、委員の日程の調整上、１日間のみでの開催でした。

教育長

教育長／単独採択で教育活動がより一層
充実

教育長

教育長

市立小中学校で使う教科書の選定について、これまで の * 1共 同 採 択 か ら 本 市
のみの単独採択に変更することとなりましたが、全国で、いわゆる単独採択地区の割合は何％でしょうか。

市立小中学校で使う教科書の単独採択について議員
本市で単独採択が決まっ
た意義、また、このことが本市の今後の教育に与える影響について伺います。

16

多くの教員
がほとんど
の教科書について調査研究することで、一社の教科書に縛られることなく様々な観点から授業を展開することができるようになると思われます。また、未来を担う本市の子供たちにとって必要な力を育む教育活動がより一層充実していくものと考えます。

ガンマーフィール
ドの活用について
産業観光部長／施設が撤退となる場合には跡地利用の可能性を検討
本 市 の 上 村 田 地 区 に は、植物の品種改良を行う放射線 育 種 場、い わ ゆ る ガ ン
マーフィールドがあり、* 2
農研機構がこれを運営してきました。約 年前にガンマーフィールドが上村田の地に置かれた経緯について
伺います。
当時の大宮
産業観光部長町及び大宮町議会が国へ誘致陳情や協力誓約書を提出し、最終的には、町をあげて誘致活動をしたことや東京から日帰りできる立地条件等が要因となり、大宮町が選定され

60

健
森田
全採択地区
（581）に占める単独採択地区（268）の割合は ・ ％です。
1

これまで本市が参加して
い た 共 同 採 択 に お い て は、
どのような日程で採択が進められていたのでしょうか。

46

ました。

これから全世界的に人口が爆発して食糧危機が発生する懸念もあります。農業や食糧の分野で発展著しい

稲や梨の品
産業観光部長種改良の成果は全国的にも名高いところであり、本市にもたらした経済効果は多大であったと 思 い ま す。大 宮 町 の 花「ばら」の品種改良について町から協力依頼をし、現在
で も 市 内 の 学 校 や 道 の 駅、
個人宅において栽培されています。
なお、ガンマーフィールド
は令和４年度をもって放射線照射業務を終了しました。

＊１ 常陸大宮市、ひたちなか市、那珂市、大子町、東海村による共同採択＊２ 国立 研 究 開 発 法 人 農 業・食品産業技術総合研究機構（農業や食品産業の研究を行う国立研究開発法人）

農研機構の産業観光部長話では、今後の放射線照射業務について現時点では何も決定して
い な い と い う こ と で し た。
市としては、今後もし施設が撤退となるような場合には、その時点で跡地利用という観点から有効利用の可能性を検討します。

アジア各国との協力関係を構築できるガンマーフィー
ル ド の 活 用 方 法 に つ い て、本市として農研機構と話し合うつもりはありますか。

井山方線の整備について・県道長沢水戸線及び県道門

その他の質問

これまでガンマーフィー
ルドを活用し、本市に関連した独自のものを生み出した例はありますか。

※録画配信をご覧
いただけます。

6

一般質問

消滅可能性都市に本市の実情に応じた人口減少対策は企画部長／実情に応じた人口減少対策をえています。

農業基本法等の見直しが年 年で２割から３割に落ちているので、農業をあきらめる人が増えていると聞きます。このような状況で国の農業基本法等の動向について伺います。

23

国において
産業観光部長は「食料安全 保 障 の 抜 本 的 な 強 化」、「環 境 と 調 和 の と れ た 産 業への転換」、「人口減少下における生産水準の維持・発展と地域コミュニティーの維持」の３つの観点から食料・農業・農村基本法の改正が５月 日の参院本会議
で可決・成立したところです。この改正は、諸情勢の変化に対応するため、食料安全保障の確保、環境と調和のとれた食料システムの確立、農業の持続的な発展のための生産性の向上、農村における地域社会の維持等を図る目的があります。

29

産業観光部長／国の動向は70なった。それが、今は、今までの最高値の150円から160円です。円安の評価も様々です。いろいろな
立場、いろいろな考え、整理の 仕 方 に よ っ て 違 い ま す。
円は国力を示すと言われていますが、円安が市民生活へ与える影響は、どのようになっているか伺います。

農業の持続的発展のために農業の構造的変化について伺います。今、食と農の基本法の見直しが、補完する法律として、食料供給困
難事態対策法と農地関連
法、農業に AI 技術を導入するスマート農業技術の革新を図る新法などが制定と聞いておりますが、農業をめぐる日本全国の状況というのは、農業従事者は、歳以下は１％、 歳以下は
% 、 歳以上は % と言われています。
本市も同様に、米価も21

は、出生と死亡だけの要因
で人口が変化すると仮定した封鎖人口を活用した新たな 分 析 を 行 っ て お り ま す。
この新たな手法を用いた推計と人口移動が一定程度続くと仮定した移動仮定による従来の推計を比較することで、封鎖人口において若い女性人口が急減する地域
では自然減対策が重要な課題であるなど地域で取り組
むべき対策が明確になっている。

円安の本市への影響は
企画部長／まだ先が見えないと捉えている

市民生活へ
企画部長 の影響は本市にとどまるものではない
が、原材料などを輸入に依存している部分が大きい電気、ガスや食料品の高騰は顕著に現れていると捉えています。
このような状況の中、本市ではこれまで子育て世帯
生活応援商品券の配布やプレミアム付商品券を販売するなど地域経済の活性化を図っています。まだ行き先が見えない状況にあると捉

29

22

人口減少は国全体の話では 歳 か ら 歳 の 女 性 が、2023 年 で 1273 万人、ところがゼロ歳から歳までは、958万9000
人で ・ ％になる。国全体として減っていくことになる。今回 また 人口問題
で大きな衝撃を与えられた報道があった。合計特殊出
生率 ・ 、統計を取り始めて初めての少ない数字です。
このような状況下、先ず分析手法について伺います。
為替レートについて伺います。2011年 月 日の為替レートは 円 銭に

議会広報第79号

7

今回の分析
について

57

50

※録画配信をご覧
いただけます。

31
32

10

75

39

3

20

企画部長

議員

19

道夫
大貫

20

75

1

一般質問
小中学校給食費無償化の考えは市長／無償化は、国の方針で行うべき

市長

30

市長

子どもが親の言
葉からだけでな
く、生活の中からも自然と様々なことを吸収し、成長していることはまぎれもない事実です。そしてまた、子供の成長が親の成長につながっていることを感じているところであり、これは、時代を超えて受け継がれていくのではないかと考えます。

政策冊子の中で、「親が成長できる最大の機会」としています。無償化に取り組
まない理由としてはかけ離れ て い ま す。子 育 て 世 代は、 年間も賃金が上がらない。非正規雇用が常態化
し、電気代やガス代などを含め未曽有の物価高が生活を直撃している。これが現実です。考えは。

議員
政策冊子の中で、市長の言う国体とは。

市長

国柄という意味
合いで使わせていただきました。

「そ れ を 安 易 に 無 償 化 す
れば、国体を失いかねない」とのことですが、なぜ学校
給食費を無償化にすること
が、国体を失うことのなるのか。

市長

我々人間を含む
哺乳類は、すぐには自立ができません。
ですから、基本的に親が子供が自立できるまでの一定期間世話をするわけであります。そして、その世話の根本
は食料調達であり、生きるた
めに絶対必要な「食」というものを調達しているから親子の信頼関係が芽生え、強まっていくのが生き物の本能であろうと私は思っております。
それを怠れば、例えばネグレ
クトですね。たちまち信頼関

乗合タクシーの状況は地域創生部長／予約見送りのケースは少ない

ＡＩデマンドシステムが導入されて、（予約お断りケース
が）どう改善されたのか。

・２期目に向けた考え方について周年について４月の土曜
地域創生部長日は４回で延べ 人、５月は３回で延べ 人が利用している状況です。
今 後 の 課 題 と し て、日・祝日の運行についての考え方は。

土曜日まで運行になったが、利用率は。

・合併

・教科書単独採択について

その他の質問係に亀裂が生まれ、国の最小単位である家 族が崩壊してしまう恐れが生じ、それはまさに国柄にまで影響を与えるのではないかという危惧を私は述べているのであります。

※録画配信をご覧
いただけます。

運 行 で は、地域創生部長
随時予約も可能になるなど柔軟な配車と な っ て い ま す。予 約 がいっぱいのため、利用を見送った件数は少なくなっていると考えています。

20

34

土・日・祝
地域創生部長日の運行に大きな課題となるのが、運転手の確保及び休日、休憩
を含む体
制の構築
と管理で
す。利用
状況を注
視しつつ
協議・研
究をして
い き ま
す。

34

功
髙村
県内では、小中学校給食費の無償化は 自治体。先行して中学校のみの無償化
が４自治体など、 自治体
へと確実に増えてきています。市長は、元来国の方針の下に行うべきとのことですが、考えは。
20

基本的に保護者の負担があってよ い も の と 考 え て い ま す。
無償化は、国が実施して初めて全国的に公平な教育環
境が整うと考えるため、国の方針で行うべきであるという考えに変わりはありま
せん。

AI デマンドタクシー

１６

8

一般質問

２期目の市政運
営は
市長／市民が明るく
健康で楽しめるまちづくりに取組む
市政運営に対する基本的な姿勢を伺います。

ていきます。

雇用創出に力を入れた施策展開は
市長／民間事業者が進出しやすい環境整備に努める

策 の 基 本 的 な 取 組 と し て、
雇用創出に力を入れた施策

出させ、若者の良質な雇用を創展開が必要と考えます。

市長

所 得 を 向 上 さ せ る こ と は、
少子化や人口減少対策の基
本的な事項として認識しています。本市では市内事業者への創業支援等を行い雇望は、内容を確認し、所管

す る 課 等 に 対 応 を 依 頼 し、その結果を提出者へ回答しています。次に、区からの要望は、担当課に直接提出い た だ き、内 容 に よ っ て、

現地を確認し対応しています。件数は、令和４年度が637 件、令 和 ５ 年 度 が％、令394件で、未処理の割合

は、令和４年度が％でした。な伸等を目標とした施策を併つ、高齢者の健康寿命の延施策を踏襲しつは少子化につながっていまの減少になり、特に地方で中していることが、婚姻数

が、都市部に若い女性が集をはじめとするまちづくり

今後、常陸大宮駅周辺整備

定的なものとなっています。

取組は規模的にも非常に限ますが、単独で実施できる要望書の取扱い、処理状

過観察等に時間を要する場

は、対応の可否や検討・経

和５年度がわせて展開し、子供から高す。若い女性が増えるようを引き続き進めるとともに、

況、今後の対応について伺

用の創出・安定を図ってい齢者まで、あるいは独身のな 取 組 も 必 要 で は な い か。

廃校など企業立地が可能ないます。

少子化の背景は複雑です

方から子育て世代、シニア

また、女性に限らず若い世

遊休地を積極的に公開する

これまでの重点世代に至るまで、すべての代 に、安 定 し た 雇 用 を 確ことなどにより、民間事業「市民の声」

等による要※録画配信をご覧
いただけます。

ます。

階で連絡できるよう対応し

合でも、その経緯を早い段

応 し て い ま す。提 出 者 へので、優先順位を判断し対との調整、費用が要するものは、緊急性や関係者など

お、未処理になっているも市民が明るく健康で楽しめ

保・提供することは、結婚者が進出しやすい環境整備

要望書の取扱い
状況はる ま ち づ く り に 取 り 組 み、したい人を増やすことにも企画部長

企画部長／提出者へ、その経緯を早く連絡するよう対応する

先例や慣習にとらわれるこ市長

15に努めたいと考えます。

23

なります。従って少子化対議員となく、市政運営に邁進し廃校を企業誘致に活用してはその他の質問・ 消防団員の滑落事故について

議会広報第79号

9

弘史
三次

一般質問
地域振興における器具の貸出支援について

蓋を持ち上げなくてはならな い 事 案 が 生 じ た 場 合 は、
土木建設課に相談するよう案内していきます。

教育部長／ネット
ワーク環境の改善していきます

学校教育行政についてはう改善していきます。

ランドセル
教育部長
を準備する
時期が就学前のお子さんにあたることから、本庁舎こども課窓口に掲示するなど
今後も幅広い周知に努めていきます。

ランドセルの多様化対応について、ホームページでも周知していただいたうえ
で、軽 量 タ イ プ や 機 能 性、デザイン等を家族の中で相談され有意義な選択をしていただけるような周知について伺います。
インターネット環境について、学校の規模ごとの目
安が文部科学省で定められ、各教育委員会にネット
環境の分析や通信契約の見直し等を求められています
が、本市における通信速度の基準をふまえた現状について伺います。

学校内の給水機、給水ス
ポットは現状小中学校 校のうち、使用されているのは５校であり、マイボトル、水筒への補充にも不自由では な い で し ょ う か。設 置、医療と健康づくりについては保健福祉部長／ヘルス
アップポイントについて
研究・調査していきます
健康づくり推進の具体策について、スタンプラリー
やポイントカードを活用して健康維持を楽しく励みにできるような工夫、取組について伺います。

※録画配信をご覧
いただけます。

本市で計測
教育部長
した結果で
は小中学校 校中、３校が国の通信速度の目安に達していない状況であり、国の通信速度の目安を満たすよ

導入にあたり国から１＿ ２の補助もありますので今後の設置整備、拡充について伺
います。

引き続き水
教育部長
筒の持参を
呼びかけ、こまめな水分補給、既設の冷水機を使用して 熱 中 症 予 防 に 努 め ま す。
また、冷水器の未設置の学校への対応も含め研究していきます。

給水機を利用する大宮市内の小学生の児童

議員
ヘルスケア
保健福祉部長ポイントの取り組みを導入している自治体などを参考に、今後調査、研究していきます。

15

地域創 成部長／相談するよう案内していきます側 溝 の 蓋 上 げ 器 具 に は、
テコの原理で１人で持ち上げられるものから様々なタイプがありますが、備品として貸し出してはどうでし ょ う か。全 国 的 に も 備
品、器具の貸出しによる支援を進められている自治体があります。活動団体へのモチベーションアップにつながる、まちづくり団体等への器具の貸出し支援、周知について伺います。
竹材粉砕
地域創生部長機は、貸付けをしていますが、側溝の

15

明彦
小原

10

一般質問

福祉タクシー利用料金助成事業の見直しは保健福祉部長／課題と認識しています

長の決裁を受け、規則の改正を行い、事業の実施となります。

本市の転用不許可の農地の現状は農業委員会事務局長／遊休農地化している農地も存在２８００ha であり、全農
地 面 積 ５ ４ ６ ０ ha の 約％を占めています。

現状を踏まえての対応は
農業委員会事務局長／遊休農地の解消や発生防止に努力

農業委
農業委員会事務局長
員、農地利用最適化推進委員による 利 用 状 況 調 査 を 実 施 し、所有者への意向調査により、情報を共有し、遊休農地の解消や発生防止に努力しています。

現状に合わせた
見直しは

農業委員会事務局長／様々な視点から検証し、慎重に判断

荒廃が進むだけではないで
しょうか。

時間の
農業委員会事務局長
経過に伴い、状況に変化がある場
合、上位機関、庁内関係部署と調整し、様々な視点から検証し、慎重に判断しま
す。農地区分ごとの転用は法の節度を保ちながら、できる限り地権者や地域の思いに寄り添う形で運用した
いと考えています。

遊休農地・荒廃農地の判例事例( 関東農政局資料より )制度開始以来、助成金額の見直しはないが、高齢化も進み、単身高齢者も増えていることから、見直しが必要と考えますが、手順も含め、見解を伺います。
本市の不許可とされる農用 地 区 域 内 農 地、甲 種 農
地、第一種農地の面積と耕作状況をお聞かせください。

農地区分は指定から時間が経過し、取り巻く環境が変わり、所有者は自ら耕作出来なくなったとき、打開策が見つからず、結果、放置することになっています。
現状に合わせた見直し、対策 が な け れ ば、放 置 さ れ、

つ
   いて

議会広報第79号

11

・道路の整備と安全対策にその他の質問51

第一種農地区分であっても、長い間耕作されていな
いため、水田としての用に供さない状況が見られます。転用需要に対応するための項目に該当しなければ、転用は認めてもらえず、放置されたままになっていま す。所 有 者 と 向 き 合 い、
将来を見据えての意向調査
や現状を把握した対応が求められます。

※録画配信をご覧
いただけます。

農用地
農業委員会事務局長
区域内
農地と第一種農地はほぼ同じ位置づけで、将来的に農業上の利用を確保すべき農地であり、転用は原則不許可です。そ の 面 積 は お よ そ

議員

制度開始か
保健福祉部長ら、約 年経過している中、助成金額の見直しは課題と認識していますが、乗合タクシー事
業とのすみ分けも課題と捉えています。手順は担当部課で原案を作成し、政策財
政 会 議 及 び 庁 議 で 審 議 し、見直しが認められれば、市

髙村

和郎

20

一般質問
令和６年度施政方針について
常陸大宮駅周辺整備事業

市長／お洒落なコン
パクトシティの形成
まちの活気や賑わいを創出するためのソフト事業を展開することにより、民間投資を呼び込むなどの経済的な相乗効果を生み出すま
ちづくりを進める。
ソフト事業とは具体的にどのような事業をイメージ
して、どのような民間投資を呼び込むかを伺います。

市長

賑わい創出のため、三つの施策を軸に考えている。一つ目
は、健康づくりをテーマとした医療、福祉施設との連携や、ヘルスロードの計画、
二つ目は、回遊性向上に向けた、歩きたくなるような仕掛けづくりや景観に配慮した取り組みと自転車活用の推進、三つ目は、中心市街地の活性化対策としてのイベントの開催や空き家の活用であります。
ハード事業・ソフト事業を同時に進め、暮らしやす
い、利便性の高いまちが出来ることによる住居の増加と、それに伴なった民間事業者による投資を呼び込むことで、経済的な相乗効果を生み出すまちづくりを進
めていきます。

体外受精及び顕微授精などの不妊治療は市長／不妊治療の全額助成事業を継続療を行った夫婦への保険適用外の自己負担分の全額助成、
令和６年度も継続します。
鈴木市長がこのような助成制度を行うと思った理由
はどのようなことですか？

市長

私自身が不妊治療の経験者であり、この治療は経済的にも精 神 的 に も 負 担 が 大 き く、
何回治療を重ねれば子供が授かるのか、先の見えない
不安を抱えながら経済的・精神的負担を負い続けることになります。
真剣に子供が欲しいと願っているご夫妻なら生まれた子供を愛情を持って育て る だ ろ う と 感 じ た こ と、
そして、行政として何ができるかを考えたとき、子供を希望する夫婦が経済的な理由から治療を断念することなく、不妊治療に専念できるよう経済的支援をすることが必要であるとの結論

市長／高齢者の健康増進と平日集客南部エリアに公式大会の誘致も視野に、新たなグラ
ウンドゴルフ場を整備し、平日の集客力の拡大、新たな利用者層の開拓につなげる。
年間どれくらいの公式大会を実施していく考えですか？また、平日の集客力拡大を予想していますか？伺
います。

市長

・マイナンバーカードについてが年 回開催されています。県グラウンドゴルフ協会や市町村高齢者クラブ等の団体が主催するものな
ど、グラウンドゴルフの人
気 を 示 す よ う に、各 地 で様々な大会が開催されています。公式大会となりますと１０００人規模、市内高齢者クラブの大会では約
１００人規模の集客が見込
め る と 想 定 し て ま す。今後、グラウンドゴルフ場の整備計画の詳細を決定していくことになりますが、道の駅に隣接しているという立地条件を生かし、関係団体等と連携しながら、公式
大会も含
め大会を
誘致して
いきたい
と考えて
います。

・教育行政について

その他の質問観光を軸とした地
域振興 道の駅
常陸大宮に達しました。

※録画配信をご覧
いただけます。

大きなものでは、公益財団法人日本グラウンドゴルフ協会が主催する全国大会が年回、各地区ブロック大会

1

議員
県内で唯一の取り組みとして、これまでも体外受精
及び顕微授精などの不妊治

3

欣也
岡﨑

12

一般質問

教科書単独採択の経緯と理由年の第教育長／基本理念と基本方針に則した採択

単独採択は平成対１

年近くたっ

１回定例会においてで可決されて、なぜ今になって単独採県の承認など、関係機関とね、採択地区変更に当たり

委員会で慎重に協議を重り組まなかった理由は教育な調査研究を踏まえた上

ひつな環境を確保し、綿密に左右されることなく、静づき、外部からの働きかけの徹底等、通知の方針に基ニューアル等の検討も含め伺います。

な活用を望みますが考えを

かわプラザ周辺の交通渋滞の緩和対策

公 開、活 用 が で き る よ う、

あ る と 認 識 し 有 効 な 展 示、

していたことです。グラウ

はオープン当初から課題と

国道１１８号の交通渋滞

産業観光部長／駐車
場不足の解消に取り組む

引き続き検討を進めていき

ンドゴルフ場というのはど

す。

駅となって

周年について開を図っていきます。

魅力を高めるための施策展

車 場 不 足 解 消 に 取 り 組 み、いますので、交通渋滞、駐産業観光部長人気の道の要かよく考え検討を伺いまうかと思われます。何が必ます。

り、未来に残すべき資源でます。貴重な市の財産であ

再利用やリ

遊休施設の

の調整が必要だったためでで、適正かつ公正に採択し跡、国の重要文化財に指定

教育部長

す。

協議する必要があると考え

教育部長／有効な展示、公開、活用の検討

泉坂下遺跡の出
土遺物の取扱いていきます。
出版社が自由社と聞こえています。なぜ自由社と聞

した理由

単独採択と

こえているのか伺います。

教育長
は、教育大綱に基づく基本

択に切り替えるのか。単独
採択に切り替えなければな

理念、基本方針に即した教科書を採択したいという思らない理由はあるのか伺います。

会社を採択するのではないされ、このような史跡を適

国指定史

単独採択に

かという声が聞こえている

切に保管、管理し、公開し

年に

至った経緯

とのご指摘ですが、現段階ていくことは、市の文化的平成に つ い て は、採 択 方 式 ので採用する教科書が決定し価値を高めるため欠かせないからです。特定の教科書

理解を深める研修、教育方ているわけではありません。

教育長

針に沿った採択を協議していことです。展示等効果的議員

教育委員会は国の公正確保※録画配信をご覧
いただけます。

27
18

きました。可決後すぐに取

・市制施行

20

・ ＪＲ山方宿駅の施設について

議会広報第79号

13

雅子
三次

人面付壺形土器「いずみ」

その他の質問

29

10

一般質問
聴覚に不安のある方との窓口対
応は
保健福祉部長／説明用タブレットを導入
し援助を行うついて調査研究をし、導入の検討をも進めて頂けるか。
「軟 骨 伝 導
保健福祉部長イ ヤ ホ ン」
は、耳の不自由な方との窓
口でのコミュニケーションの手段として、今後、試験導入をした他自治体の検証
結果を調査し、検討していきたいと考えています。

ファミリーサポー
トセンターの周知を妊 産 婦 へ も
保健福祉部長／安心して出産・子育てができる
援助の提供に努めます

窓口に「耳保健福祉部長マーク」を掲示し、筆談等で対応する
ほか、説明内容等をより理解していただけるよう、本年４月に説明用のタブレットを導入して援助を行っています。

サービスごとの援助者と利用者のバランスはどのよ

市役所窓口では、聴覚に不安のある方との対応はどのようにされているのか。

議員

更 な る 対 応 と し て、※「軟骨伝導イヤホン」にうな状況か。また、市外から転入して不妊治療を受けている方や妊産婦はもとより、３つの援助活動がある同センターの周知を進めて
欲しいが。
３つの援助
保健福祉部長サービスの中では、家事援助と移送援助の利用が多い状況です。
又、妊産婦の会員登録は無く、利用実績が無いのが現状です。関係機関等と連携して利用に関する周知を図り、安心して出産・子育てができるサービスの提供に努めます。
今後の同センターの運営については、事業内容の見直しを実施しながら広く周知を図るとともに、引き続き事業継続のために利用会
員と援助会員の募集に努めます。

定期公演には、舞台組み
立て資金と人手、又、未来に残す記録の整理も必要です。行政としての支援は。

教育部長／次の世代へ繋げていけるよう取り組む

西塩子の回り舞台への支援は※集音器で相手の声を拾い、耳周辺の軟骨を振動させて音を伝える
新しい技術のイヤホンで、耳穴を塞がないため周囲の音が良く聞こえる。イヤホン自体にも凹凸がな
く、衛生的なメリットがある。

な手段を、保存会や関係団体と協議検討し、伝統文化を次の世代に繋げていける
よう取り組んでいきます。

・中央公民館について
・太陽光発電について
・大規模災害への備えについて
・人口ビジョンと市政課題についてその他の質問

西塩子の回
教育部長
り舞台保存
会発足から 年を経て、西塩子地区においても担い手の高齢化や物価高騰による事業費の増額等、組み立て公演に向けての問題が山積みしています。組み立て公演を持続可能とする具体的

西塩子の回り舞台第7回定期講演（令和元年10月19日）※録画配信をご覧
いただけます。

30

美保
𠮷川

14

一般質問

２期目の政策目
標について

市長

２ 期 目 の 政 策 目 標 に も、県北山間の人口流出を防ぐ
ダムの強靭化とありますが、具体的な構想、施策を伺い
ます。
先進医療の
保健福祉部長実績について は、令 和 ４ 年 度 は 件、
令和５年度は、 件を助成しています。

不妊治療費助成事業について、常陸大宮市では、保険適用対象外の先進医療も助 成 対 象 に な っ て い ま す。
実績についてお伺いします。

「住みやすく、安心して子育てができるまちづくり」、「誰もが訪れたくなるまちづくり」、「高齢者がいきいきと暮らせるまちづくり」、３本の政策目標を総力を挙げて取組んでいきます。

建設部長／茨城県内第１号として実施

交通安全対策補助制度（地区内
連携）について20

市 長 ／ 限 ら れ た 人 材、財源、時間の中で最大の効果が発揮できるよう取組む

１期目の政策目標である
人口流出を防ぐ強力なダムの構築ですが、評価はいかがなものか伺います。

市長
不妊治療費助成事業の実績につ
いての予定について伺います。

令和３年度
建設部長
から抽ヶ台
地区を実施し、本年度、事業 完 了 を 見 込 ん で い ま す。
令和５年度より実施しています根本地区での事業も現在並行して実施しています。
市内の小中学校区の通学路において、安全対策を必要としている箇所はまだ多く存在し、対策整備を実施していく必要性を認識しています。

山方小学校・山方中学校
から旧道までの通学路で早急な改良が必要と思われま
すが、対象候補地にできな
いか伺います。

通学エリア
建設部長
の現況につ
きましては、狭小区間が多く、朝夕の時間帯での車両通行が多いこと、地域の生活道路としても安全対策が必要であることなど、市としても早急に拡幅改良等が必要な路線であると認識しています。県等関係機関との協議や調査を行っていきます。

安全対策が必要な山方小・中学校の通学路

５９

交通安全対策補助制度（地 区 内 連 携）の 抽 ヶ 台 地
区、根本地区の状況と今後※録画配信をご覧
いただけます。

保健福祉部長／全額助成
後の、助成件数、出産件
数ともに増加しています

議員

３つの戦略を設定し政策を推進
してきました。
「住みたい～
魅 力 あ る ま ち づ く り ～」、「育 て た い ～ 子 育 て 支 援 と教育の充実～」、「来たい～
新たな魅力の創出と磨き上げ～」、市長就任から４年が経過した現在着実に効果を発揮し始めていると感じています。

議会広報第79号

15

利一郎
小河原

意見交換会を開催しました!
５月15・25日、市内５会場において議会報告会を開催しました。
81名にご参加いただき、様々なご意見を伺うことができました。
いただいたご意見・ご要望をもとに政策課題を見つけ、課題解決に向けて調査研究に取り組んでまいります。

５/15（水）午前10時

美和13人

5/15（水）午後２時

5/15（水）午後２時

御前山12人

議会報告会

緒川10人

５/15（水）午前10時

５/25（土）午後１時30分

山方15人

大宮31人

（１）総務常任委員会（３）経済建設常任委員会（２）文教福祉常任委員会（４）議会改革推進特別委員会

・地域振興事業
・路線バス及び乗合タクシーの運行について
・移住・定住等の推進について
・生活環境等について

・教育環境の整備状況について

・市道の整備状況について
・常陸大宮駅周辺整備事業
・有機農業推進事業

・特別委員会の概要

質疑応答 主な質疑応答【大宮会場】Ｑ 調査した報告だけではなく、その結果をどのように行政に反映させているのか？

Ａ 事業の執行状況や制度が市民にどう影響しているか調査し、所管課へ伝えている。政策提言等については、現在、その過程を研究中である。

【山方会場】Ｑ 常陸大宮市駅周辺整備と大宮地域以外の整備もしてほしい。

Ａ 駅周辺整備のほか、御前山ダムやパークアルカディア整備、山方地域センター改修等も併せて実施する予定である。

【美和会場】Ｑ 有機農業はしっかりした堆肥が必要であり、これからどうするのか？また、販路については、どのように確立していくのか？
Ａ 堆肥については、瑞穂牧場のものを使用し、有機野菜の販路については、特設コーナーを設けて販売していく。

【緒川会場】Ｑ 太陽光パネルの設置により、里山の景観が失われていくことへの対策は？

Ａ 太陽光発電に関する条例制定など、庁内や県、近隣市町を参考に検討する。

【御前山会場】Ｑ 産業がなければ移住定住は望めない。少子化対策より先に対処する必要があるのでは。
Ａ 産業を市内に呼び込むには高速道路まで距離があり、企業の進出は難しい。

16令和6年 議会報告会・意見交換会

テーマ「常陸大宮を考える～これからの常陸大宮市を共に語ろう～」
いただいた意見を掲載させていただきます。貴重なご意見等ありがとうございました。

山方会場

美和会場

・児童生徒の減少が顕著、対策を考えてほしい。
・今後の区や班制度や民生員児童委員制度の成り手不足を検討してほしい。
・国 道118号の雑草刈りは、大子町と比較すると本市は手薄に感じるがどうなのか。
・防災行政無線の災害時の呼びかけについて、高齢者に配慮し、住民に緊張感が伝わるような工夫を検討してほしい。

・玉 川村駅周辺の道路整備（車の渋滞緩和、駅駐車場の整備）をしてほしい。
・乗合タクシーの予約方法は高齢者には難しい。
・移動販売車は高齢者にとってありがたいので、一層の促進をしてほしい。
・市 道の整備に関して要望しても検討されているのか
回答がないので、必ず回答を出してほしい。

緒川会場

・農地の維持と景観保全のため、農業従事者への補助金制度の充実を強化をしてほしい。
・過疎地域の水道管の交換等整備への不安がある。
・防災行政無線で一人暮らしを狙った犯罪防止の注意喚起をしてほしい。
・通学路に防犯灯を設置してほしい。

御前山会場

・シルバーリハビリ体操の用具購入や資格習得に対しての費用の助成をしてほしい。
・廃校の管理及び解体については市はどのような対策をしていくのか。
・御 前山地域には、病院（診療所）がない為、医師を確保し、病院（診療所）を開院してほしい。
・常 陸大宮高校には、旋盤機があり、国家資格取得のため、指導教員を確保した上で、有効に利用してほしい。

大宮会場

・議員の成り手不足を解消するために政治倫理条例を廃止したのを、市民は納得していない。条例が廃止となった経緯と理由を知りたい。政治の透明性を図るべきではないか。
・議会のチェック機能を高めるよう、審議権、立法調査権を活用してほしい。
・常陸大宮駅周辺整備事業の当初計画からの増額分を、市民に知らせてほしい。
・区への助成金の検討や見直しをしてほしい。
・地区の粗大ごみ集積所へ外部からごみが搬入されるのは問題である。ごみ捨てのルールを明確にしてほしい。
・運動部の部活動にエアコンが設置された施設を活用してはどうか。（このほか９項目の要望）
大宮二中 PTA 役員
・人口増による増税が見込めない中、法人市民税の増税を検討してはどうか。
17

議会広報第79号

★会場アンケートより●報告会に関するもの

１．調査報告の内容を分かりやすくスライド等、目に見えるようにして欲しい。
２．調査結果の報告に留まらず、その先の行政と議会の方向性の詳細を知りたい。
３．質疑の回答は必ずして欲しい。

●意見交換会、テーマ等に関するもの
・意見交換のあとの情報を知りたい。
・意見や要望を聞いてもらえた。
・「消滅都市問題」対策などに期待したい。

●参加者の声

地域ごとに議員と区役員との意見交換会を開催してほしい意見交換会をした後の情報が知りたいもう少し、
参加者が増えるよう働きかけをしたほうがいいのでは●開催方法に関するご意見
無回答
11.4%

どちらとも
言えない
25.7%

無回答
10.0%

適切である
54.3%

短い
21.4%

長い1.4%

無回答
35.7%
ちょうどいい
67.2%

適切でない
8.6%

開催の曜日と時間帯について

活動報告の時間配分について

ちょうどいい
32.9%

短い
31.4%

意見交換の時間配分について●報告会を終えて

昨年同様に、いただいたご意見・ご要望は市長に提出し、議会所管の各常任委員会において課題解決に向けて調査研究を進め、結果は議会広報を通してご報告します。
また、今回は女性の参加者が前回より多く見受けられました。貴重なご意見ありがとうございました。

●議 会報告会において、参加された方の意見・要望等を議長・副議長が常陸大宮市長へ提出しました。
( 左から）
鈴木市長、武石議長、𠮷川副議長
18

閉会中の 委員会 の活動

定例会期間中以外も、さまざまな調査や審査を行っています！

議会運営委員会

総務常任委員会

３月２１日○第２回定例会会期日程（案）について
５月２９日○第２回定例会について
・定例会の会期日程について・議案の所管常任委員会の付託について
・請願陳情の審査について

５月１７日

文教福祉常任委員会

経済建設常任委員会

５月８日○各種計画及び事務事業の進捗状況について・所管事務調査報告書（案）について

５月１３日○各種計画及び事務事業の進捗状況について・所管事務調査報告書（案）について
５月２４日○各種計画及び事務事業の進捗状況について
・温泉事業について・子ども広場整備事業について・所管事務調査報告書（案）について
・有機野菜推進事業について○各種計画及び事務事業の進捗状況について・所管事務調査報告書（案）について

議員表彰
全国市議会議長会、茨城県市議会議長会より、地方自治の振興発展及び市政貢献の功績を称え、議員に表彰状が授与されました。
【２０年以上】
髙村 和郎 議員
※合併前（町村議会議員）の勤続年数は２分の１として通算されます。
19

議会広報第79号

まちかどから…

市内最高峰の尺丈山511.5m。市内外のボランティアによる年3回の下刈りや枝打ち、登山道整備等の活動。

尺丈山百樹の森ボランティアによる下刈り（令和6年6月16日）

第３回定例会会期日程（予定）

月日

曜

会議

内容

9月3日 火本会議

開会、議案説明

4日 水

休会

議案調査

5日 木

本会議
議案質疑
予算決算常任委員会 補正予算

6日 金

休会

議案調査

9日 月

休会

議案調査

10日 火

休会

議案調査

11日 水

本会議

一般質問

12日 木

本会議

一般質問

13日 金

常任委員会

17日 火

常任委員会

18日 水

常任委員会

議会を傍聴してみませんか？
傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（４階議会事
務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は３０人ですが、定員を超えた場合は、４階傍聴人ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第２回定例会の傍聴人は延べ７８人で
した。）

表紙の言葉

東京都から常陸大宮市へ移住され、「工房 山のは」を開設されました。

19日 木 予算決算常任委員会 決算審査
20日 金 予算決算常任委員会 決算審査
24日 火

休会

議案調査

25日 水

本会議

委員会審査報告、質疑、討論、採決、閉会※都合により日程を変更する場合があります。

議会広報第78号Ｐ.2令和6年度総額と前年度比について誤りがありました。お詫びして、訂正します。
〈誤〉357億6,970万円〈正〉404億2,810万円
前年度比 0.4％増
前年度比 0.03％減※ホームページに公開している議会広報は訂正して、掲載しています。

委 員 長
副委員長

小河原
利一郎

𠮷川
美保
三次
雅子
小森 敬太郎三次
弘史
髙村功

環境に優しいリサイクルした植物油を使用したベジタブルインクと再生紙を使用しております

編集後記

今年の夏も猛暑とも酷暑ともいえる
暑い日が続いています。
令和 年は、元日から能登半島地震に見舞われ、先日の、九州・沖縄地方の線状降水帯による大雨の被害や水不足による農産物の被害等さまざまな自然災害が国内各地でおきています。
また、人的災害や犯罪も多く見受けられることもあるため、近所の人達や、友達等の絆を強く深め、消防・警察との連携を図り、災害や犯罪に負けない
常陸大宮市になっていければと願います。次回から、メンバーが変わります
ので、よろしくお願いします。
（三次雅子）
6

内海 雄一郎

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 広報広聴常任委員会〒319-2292
茨城県常陸大宮市中富町3135－6
ＴＥＬ 0295－52－1111（代）内線413
0295－53－0393（直）ＦＡＸ 0295－52－2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
ＵＲＬ https://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

お詫びと訂正20