石川町道の駅整備事業審査基準書(案)

令和４年９月石川町

目次
第１章 総則１１ 目的

１２ 審査方法

１

第２章 選定事業者の選定方法

２

１ 審査の流れ２

２ 審査体制３

３ 審査の手順３（１）１次審査（参加資格の確認）

３（２）２次審査（提案審査）

３（３）審査基準

４（４）優先交渉者の決定

４（５）その他

４

４ 企画提案内容の審査方法

４（１）基本方針

４（２）審査項目内容及び配点

４（３）審査のポイント

４（４）採点基準

５

別表１ 評価項目及び配点表

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本審査基準書は、石川町（以下「町」という。）が、石川町道の駅整備事業（以下「本事業」という。
）を実施する民間事業者等（以下「事業者」という。
）を選定するための方法及び評価基準等を示すものである。
なお本審査基準書は、本事業の事業概要書、募集要項及び業務要求水準書と一体をなすものであり、事業概要書、募集要項及び業務要求水準書と重複する情報を極力省略することとする。
第１章 総則１ 目的
本審査基準書は、町が本事業を実施する事業者を選定するために本事業への参加を希望する事業者（以下「応募者」という。
）を審査するためのものであり、審査にあたっては事業期間責任をもって事業運営を行い、農業をはじめとした本町の諸産業の振興、及び逆算開発に基づく納付金を納付することを最重要項目とし、本事業の趣旨である休憩機能、情報発信機能及び地域の連携機能を備えた「道の駅」施設の整備及び維持管理・運営に関する事業計画等を総合的に審査するものである。
２ 審査方法審査は、「石川町道の駅整備事業に係る事業者等選定委員会設置要綱」に基づき、石川町道の駅整備事業に係る事業者等選定委員会(以下「選定委員会」という。)を構成し、本審査基準に基づき提案内容・提案価格・応募者のプレゼンテーションの聴取等総合的な審査を行い、最も優れた提案を行った応募者を事業者としてを選定する

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第２章 選定事業者の選定方法
１ 審査の流れ
審査においては、応募者の資格を確認するとともに、応募者から提出された提案書等を審査し、優先交渉順位と優先交渉者を決定する。
なお、審査の流れを以下に示す。

町において資格を満たしているか確認

募集要項等の公表▼
事業者説明会▼
企画提案書の提出▼
１次審査：応募書類にて参加資格の確認
資格を満たす場合

企画提案内容を評価し、優先交渉順位を選定▼

資格審査合格▼2次審査：プレゼンテーション
実施及び選定委員会▼
審査結果を町長に報告▼
優先交渉者決定▼
審査結果の通知・公表▼
優先交渉者との協議▼
選定事業者の決定▼
基本協定・基本契約締結▼
各業務の契約締結

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失格
資格を満たさない場合

２ 審査体制
選定委員会が、本審査基準書に基づき、提案内容・提案価格、応募者へのヒアリング等の総合的な審査を行い、最も優れた提案を行った応募者を選定するとともに、その結果を石川町長（以下「町長」という。
）に報告する。
町長は、選定委員会からの審査結果の報告を参考に、優先交渉者となる事業者を選定する。なお、選定委員は次に示すとおりである。
選定委員会●外部有識者●外部有識者●石川町副町長●石川町総務課長●石川町企画商工課長●石川町都市建設課長●石川町農政課長
３ 審査の手順（１）１次審査（参加資格の確認）
町は、応募者が提出した参加資格審査書類等をもとに、以下の内容を確認する。
①応募者の構成の確認②参加事業者共通の参加資格要件を満たしていることの確認③個別業務に係る参加資格要件の確認
以上の確認ができない場合は失格とする。
審査結果は、各応募者（グループの場合は代表事業者）に通知する。
（２）２次審査（提案審査）①プレゼンテーションの実施
選定委員会は、応募者に対し、必要に応じて提出された企画提案内容に関するプレゼンテーションの聴取を実施する。
②企画提案内容の審査
ア

１次審査により参加資格を満たしていることが確認された応募者より、提案された企画提案内容についてのプレゼンテーションを行う。

イ 日時・場所については、応募者に別途連絡する。
ウ プレゼンテーションは、一応募者につき３０分程度の企画提案内容の説明の後、選定委員会による質疑を予定し、おおよそ６０分程度とする。また発表者
及び出席者は、代表事業者及び構成事業者を含め６名以内とする。

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（３）審査基準
企画提案内容の審査項目及び評価の視点は、別表１のとおりとする。
（４）優先交渉者の決定
選定委員会は、審査の結果を町長に報告し、町長がその報告を参考に優先交渉者となる事業者を選定する。
なお、審査の結果は、応募者に文書で通知する（グループの場合は代表事業者）とともに、町ホームページを通じて公表する。
（５）その他
町は、優先交渉者との基本協定締結に関する協議が成立しない場合、又は、協定締結までに優先交渉者若しくは、その構成事業者のいずれかの者が事業参加の要件を欠いた場合、町は審査結果の次点のものと順次協議を行うことができるものとする。
４ 企画提案内容の審査方法（１）基本方針
応募者から提出された企画提案書類の内容について、選定委員会による審査を行うものとする。
本事業においては、事業期間を通じて安定した集客を図り、事業者のノウハウ・経営能力や地域特性を活かした持続的な事業運営を図ることが重要となることから、選定委員会において、サービス・運営計画の内容及び収支計画の安定性・妥当性について審査を行う。
（２）審査項目内容及び配点
審査項目の具体的な内容については、別表１のとおりとする。
なお、各審査項目に評価点を配点し、その合計得点は５００点満点とする。
（３）審査のポイント本事業で整備する「道の駅」は、国土交通省が登録する道路利用者のための「休憩機能」、道路利用者や地域住民のための「情報発信機能」、「道の駅」をきっかけに活力ある地域づくりを行うための「地域の連携機能」の３つの機能を併せ持つ休憩施設である。
町は、「道の駅」を最大限に活用し、本施設を核とした農業振興や観光振興、地域活性化を実現することを目的としている。

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応募者から提出される企画提案内容に係る審査においては、次に示すポイントを重視するとともに、町が実施する事業として、事業計画、設計・建設業務、維持管理業務、運営業務、マネジメント業務及び提案価格に関する各項目のバランスを考慮し、審査は以下に示す項目を重視し、総合的な評価で決定する。
ａ）本町の農業振興及び各産業振興の拠点施設として、農畜産品等の生産者や商業者等が積極的に関与でき、それぞれの関連事業者の所得の向上に寄与し、交流人口の増加に伴い石川町産品の知名度の向上につながる施設となり、本町の農業をはじめとした各産業を活性化させる提案を高く評価する。
ｂ）逆算開発を目指し運営に関する業務の比重が高い事業であることを踏まえ、事業者の有するノウハウ・経営能力を最大限に活かし、長期的に安定した独立採算による運営が見込め、その上で安全対策も明確になっており、安定した運営で継続的に町への納付金の納付が可能な提案を高く評価する。
ｃ）収支計画が妥当であり、示された事業計画・収支計画の達成を裏付けるに足りる、類似施設等の良好な管理運営の実績があり、なおかつ施設において顧客満足を獲得するために重視すべき「高品質なサービス基準と商品の品質基準」を達成させていくための事業計画を高く評価する。
（４）採点基準
提案書の内容について、事項以降に示す評価項目及び配点表ごとに、評価の視点に基づき評価する。
採点基準は、以下に示す 5 段階によるものとし、評価に従い各項目の配点に採点基準の係数を乗じて算出するものとする。
採点基準表
評価

評価内容

採点基準

Ａ

提案内容が優れている

配点×1.0

Ｂ提案内容がやや優れている

配点×0.8

Ｃ

提案内容が中庸である

配点×0.6

Ｄ

提案内容がやや劣っている

配点×0.4

Ｅ

提案内容が劣っている

配点×0.05

別表１ 評価項目及び配点表

審
査項
目

審査の観点

配点項
目
合計

【事業コンセプトの理解】
・本事業実施の背景や目的及び本施設の役割について十分理解し、事業コンセプトや事業計画等が「道の駅」及び広域的な交流拠点として、本事業に合致している

10

・町民や施設利用者にとって、魅力的で利用しやすい施設となるような施設の配置・各居室の提案がなされている【適性とリスク対応】

事業者に関して・本事業を長期間、実施するにあたり事業リスクを主体的に負担できる財務基盤及び支援体制を有している・町との円滑なコミュニケーションが図られる体制となっている

1070

・事業継続が困難になった場合のリスク回避及び基本的な考え方の提案がされている【類似施設の管理実績】
・本事業と類似若しくは共通した要素を持つ事業の実績を有しており、そこでのノウハウ・経営実績の活用が期待できる・類似施設運営において、独自の特産品開発の実績を多数有しており、50

本町の農畜産物をはじめとした、地域資源を活用した特産品開発にも大いに期待できる実績を有している【施設の提案価格と提案性能】
・メンテナンス性に優れ、ＬＣＣの低減に繋がる提案である
・来場する全ての人が、安心安全に利用できる施設配置と施設内動線、施設内サインの計画になっている
・車両出入口・駐車場・各施設の配置計画が安全・効率的である

施
設の整
備

・施設の性能確保について具体的な方法が提案され、提案された性能に独自性があり、安全かつ確実な工程及び施工計画への配慮がなされ、近隣住民への配慮がされている・設計費、建設費等の積算根拠が適正に示され、町が示す上限額の範囲内の提案で、他の提案よりも優位性のある提案である
・休憩施設の配置及び施設機能の提案が誰もが気軽に利用できる提案
で、滞留時間の増加が期待できる提案である
・本町のイメージ・特徴に沿った施設整備の提案となっている・災害発生時に一時避難施設になり得る提案がなされている
6100100

審査項
目

審査の観点

配点項
目合計

【収支計画と納付金】
・施設を独立採算で運営する事業収支計画であり、内容も妥当で確実性があり計画の達成が見込まれる計画である

50・納付金の納付率の計画数値の根拠が妥当であり、かつ契約期間中を通して安定的な納付金の納付が見込まれる計画である【産業振興の場づくり】
・本施設を軸に本町の農業をはじめとした諸産業の振興につながる具体的な提案がされている
・本町民の雇用の創出に繋がる計画となっている

50

・近隣類似施設との差別化が図られる具体的な提案となっている
・物販施設、飲食施設ともに本町の素材・食材の積極的な活用等、特産品の開発やオリジナルメニュー作りなど、具体的な提案がされている【交流の場づくり】

運営業
務

・町内の農産物等の生産者や各事業者等が、地域振興施設を通して町内外の施設利用者と積極的に交流が図られる提案である・本施設を核に交流人口の増加につながる提案がされ、来場者が本町の50

地域資源に足を運びたくなる動機づけとなりうる提案となっている
・プロモーション活動の展開や定期的な自主イベントの開催等、積極的で効果的な集客対策案が提案されている【情報発信の場づくり】
・発信する情報内容を本町の特色を反映した、情報内容と発信方法を実施する計画が提案されている
・本町の農畜産物・特産品情報や観光情報及び商業施設情報などを積極的に発信し、来場者を町内の観光地や宿泊施設に誘導が図られており、かつ観光業や宿泊施設と連携し、来訪者の充実感を高める取り組
みが提案されている。
・交通情報や地域・観光情報の情報発信方法及び内容が利用者の目線で提案されている
・町内全域に交流人口の増加に伴う波及効果が、見込まれる提案内容となっている

750200審査
項
目

配審査の観点点

項
目
合計【維持管理】
・建築物・設備・外構などの長寿命化を図るための維持管理の提案が効果的で、かつ清潔な施設の維持が期待できる提案である・トイレ等の清掃に対して積極的で、より清潔なトイレ環境の提供が期30

待でき、利用者の増加に繋がる提案となっている。
・人員体制の計画は施設を適正に維持する十分な体制である【人材育成】

維
持管理業
務・職員の質の向上に向けた研修体制や指導体制の仕組みが整っており、職員がモチベーションをあげて業務に取り組める。

30

・すべてのスタッフが運営方針を理解して業務に取り組める人材教育方

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針・内容となっている【安全対策・危機管理】
・事件事故予防策・発生時の対応方針及び実施計画が適切である
・災害発生時の協力内容が具体的に示され、公共施設の災害対応として効果的な対応である

50

・防犯カメラの設置個所と設置台数が犯罪抑止につながり、効果的な提案である
・すべての施設利用者にとって、わかり易く安全な施設である【自由提案等】

その他

・自主事業の提案
・キラーコンテンツの提案

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総合計500