参考資料−６

中城湾港泡瀬地区環境監視委員会

第２回 委員会資料＜ＨＰ等に寄せられた意見に対する見解について＞

平成１５年７月２９日

内閣府沖縄総合事務局開発建設部
沖縄

県土木建

築部

(財)港湾空間高度化環境研究センター

ホームページ「質問箱」に寄せられた意見等
事業者のホームページの「質問箱」には、平成 15 年 6 月 30 日以降、2 人の方からの意見がありました。寄せられた意見の要旨とそれに対する事業者の見解は以下のとおりです。
意見要旨
新聞報道によれば、当該事業について細田沖縄担当相は十日、「八月一日から再開する」と述べた』とあり、ご意見・質問申し上げます。この事業については専門家の意見を聞くために今年度より二つの委員会が発足し、第一回の委員会では事務局の不手際などに起因して、ほとんど何も決まらず終了、再度委員会を開くこととなっています。それを待たずに「着工」を表明することは、委員会の軽視に当たります。
埋立予定区域内で、「絶滅危惧Ⅱ類」のヒメウミヒルモや、日本初記録（新種の可能性もある）ホソウミヒルモなども見つかっています。貴重な生物に関して、アセスの県知事意見や事業者の回答をみると、工事中に貴重種・重要種に相当する種が工事の施工区域やその近傍で確認された場合には、その保全に必要な措置を適切に講じる、となっています。絶滅危惧Ⅱ類と言えばオオタカ級で、本土の山でこのような生物が見つかれば、即時工事は中断、詳細な調査が行われるはずです。また、日本新記録種は、今のところ棲息が確認されているのは「泡瀬」だけですから、言うまでもなく「大変貴重」な生物であります。以上二点について、事業者は、どのようにお考えなのでしょうか。明確なるご回答を望みます。
事業者見解
４月〜７月まではトカゲハゼの産卵期（浮遊期）となっているため、トカゲハゼ保全の観点から現地で工事は行われていませんが、工事自体は継続中であり、８月から現地工事を再開することとしています。
ホソウミヒルモ（仮称）については、7 月 13 日に発見関係者立会いのもと、埋立予定地において確認観察会を行い、標本採取を行いました。また、同時期に事業者の方で行った藻場分布調査にて、ウミヒルモＳＰの確認もされました。埋立予定地の中に少ないながら生育する群生については、主な分布域が埋立予定地以外の周辺海域にあるため、直接の埋立によって消失する割合は、周囲に対してきわめて低く、各種の存続に影響は及ばないものと予想されます。

-1-

意見要旨
（事業者のホームページの記述）
人工干潟の整備 → トカゲハゼやビレミドロをはじめとする干潟生物の生息環境と創出するとともに、干潟生物などの学習、観察ができる人工干潟を整備します。
干潟を埋め立ててから人工干潟を作ることが「新たな環境の創出」となる理由を誰にでも意味がわかるように説明してください。
事業者見解
環境影響評価書の抜粋
・「トカゲハゼの直接的な生息地とはなっていない干潟域の一部が埋立事業によりやむを得ず消失するため、埋立地南西側に人工干潟を創造し、トカゲハゼ等干潟生物の生息環境を創造し、維持管理を行うことにより学術的に貴重であるトカゲハゼの生息環境の保全・拡大に努める。」
・「地域個体群の保全に配慮して、屋慶名地区等に移植したクビレミドロは、泡瀬地区に再移植する。再移植の予定地としては、泡瀬地区の埋立地周辺には別途沖縄県が人工干潟の整備を予定しているため、この干潟の細砂質性干潟域に、屋慶名地区等へ移植したクビレミドロを再移植する。」
以上のことから、人工干潟を作ることで新たな環境の創出を図り、干潟生物等の学習、観察ができる場としても活用していくこととしています。

-2-前回委員会（Ｈ15 年 6 月 30 日）以降に事業者に寄せられた要請等受け取った要請等の一覧
平成 15 年 7 月 7 日【要請者】：東部海浜開発工事早期再開要請東京行動団
中城湾港泡瀬地区埋立事業の早期完成に関する要請

平成 15 年 7 月 18 日
【要請者】：泡瀬干潟を守る連絡会「ホソウミヒルモ」の保全の要請

平成 15 年 7 月 23 日
【要請者】：沖縄市民憲章推進協議会、沖縄市観光ホテル旅館事業協同組合、
沖縄市電業会、沖縄市土木コンサル技術会
中城湾港（泡瀬地区）埋立事業の円滑な推進について（要請）平成 15 年 7 月 24 日
【要請者】
：沖縄市東部海浜リゾート開発推進協議会、沖縄市観光協会、沖縄市婦人連合会、沖縄市建設業者会、沖縄市商工会議所、沖縄市社会福祉協議会、沖縄市料理飲食業組合、沖縄市老人クラブ連合会、沖縄市管工事協同組合、沖縄県建築士会沖縄支部、沖縄市建築事務所会、泡瀬復興期成会、沖縄市緑花会
中城湾港（泡瀬地区）埋立事業の円滑な推進について（要請）

-3-

意見要旨
同事業は、議会、行政及び市民団体が一体となり、推進している事業であるとともに、沖縄県中部圏経済の活性化と新たな雇用機会の創出や市民交流の拠点づくりに不可欠な事業であり、市民総意で同事業の促進を待ち望んでいるところであります。（抜粋）
中城湾港泡瀬地区埋立事業を推進する沖縄市議会議員は、同事業の工事が８月から確実に促進され、同事業が早期完成することを強く要請する。
（抜粋）【要請者】：東部海浜開発工事早期再開要請東京行動団
中城湾港泡瀬地区は、沖縄市をはじめとする中部圏東海岸地域の活性化を図る目的で計画された戦略的プロジェクトであり、また、隣接する中城湾港新港地区特別自由貿易地域の航路浚渫土砂の処分場として位置づけられていることから、沖縄振興策において重要な事業であると当団体も認識しております。（抜粋）
周辺自然環境を活用するという観点から、比屋根湿地の環境保全及び陸域の開発等により悪化している環境改善にも取り組んでいただき、自然環境学習の場として当該事業と一体となった整備が必要であると考えております。（抜粋）
つきましては、周辺環境に十分な配慮を確保しつつ、予定どおり８月から工事を再開していただき、早期に当該事業を完成していただきますよう強く要請いたします。（抜粋）【要請者】：沖縄市東部海浜リゾート開発推進協議会、沖縄市観光協会、沖縄市婦人連合会、沖縄市建設業者会、沖縄市商工会議所、沖縄市社会福祉協議会、沖縄市料理飲食業組合、沖縄市老人クラブ連合会、沖縄市管工事協同組合、沖縄県建築士会沖縄支部、沖縄市建築事務所会、泡瀬復興期成会、沖縄市緑花会
事業者見解
本事業を進める上で、環境保全の観点が大変重要であると考えており、今後とも委員会の指導・助言を承りながら、環境の保全に最大限配慮して事業を行って参ります。

-4-意見要旨「ホソウミヒルモ」は、生育量も少なく、生息場所も極めて狭いことを考えると、種の保存のために、８月から予定されている汚濁防止膜の展張、護岸工事、仮設橋梁工事の中断が必要である。沖縄総合事務局等事業者は、工事の中断、同種の保全策を７月２９日に開催される第２回環境監視委員会に報告し、指導・助言を仰ぐべきである。
【要請者】：泡瀬干潟を守る連絡会
事業者見解
ホソウミヒルモ（仮称）については、7 月 13 日に発見関係者立会いのもと、埋立予定地において確認観察会を行い、標本採取を行いました。また、同時期に行った藻場分布調査にて、ウミヒルモＳＰの確認もされました。埋立予定地の中に少ないながら生育する群生については、主な分布域が埋立予定地以外の周辺海域にあるため、直接の埋立によって消失する割合は、周囲に対してきわめて低く、各種の存続に影響は及ばないものと予想しています。

意見要旨
海草の分布について、基礎的な調査がなされないうちに、生息場、ホソウミヒルモの個体群が失われていってしまうような状況では、日本は先進国とは言えない。同種の分布状況、生息環境の把握、保全策を検討するた
めに、事業者等を除く第３者の専門家グループに本格的な調査を依頼すること。調査は、採取・鑑定・発表に責任が持てる第１発見者の新井章吾氏を含め、海草の専門家（例えば Kuo 氏、金本自由生氏など）を複数いれること。 絶滅危惧Ⅱ類・ヒメウミヒルモの調査も同時に依頼すること。
【要請者】：泡瀬干潟を守る連絡会
事業者見解
今月中旬に藻場分布調査を行っており、そのなかでホソウミヒルモ（仮称）やヒメウミヒルモ等の分布についても調査しました。その結果も含め、これらのヒルモ類について本委員会に報告し、専門家等の委員から指導・助言を頂き、今後対応していくこととしています。

意見要旨
クビレミドロ、トカゲハゼ、ヒメウミヒルモ、「ホソウミヒルモ」、海藻の新種「リュウキュウズタ」、「ニライカナイゴウナ」（日本新産の貝、新種の可能性あり）、希少種の貝類、希少種ヤマトウシオグモ等の生息地、シギ・-5-チドリ類の渡り鳥の沖縄最大の飛来地・休息地である等に見られるように、泡瀬干潟とそれに続く浅海域は学術的にもきわめて貴重な場所であることはいよいよ明らかになった。琉球諸島が世界自然遺産に登録されようとしていること等からして、同海域を含む「中城湾全体の保全」が求められる。
環境省、内閣府沖縄総合事務局、及び沖縄県は、早急に「中城湾全体の保全」対策を立案し、実行されることを強く要望する。泡瀬干潟の埋立は即刻中止すべきである。
【要請者】：泡瀬干潟を守る連絡会
事業者見解
本事業を進める上で、環境保全の観点が大変重要であると考えており、今後とも委員会の指導・助言を承りながら、環境の保全に最大限配慮して事業を行って参ります。

-6-