益子町まちづくり基本条例（案）に対するパブリックコメント
No条項等

条文に対する修正意見（下線部分が意見個所）

意見の概要と町の考え方

意見の概要

提出者５名、提案数23件（重複を含む）

町の考え方

1

全体

修正意見なし第２条第６号で定義として定めていますが、「まちづくり」「まちづくり」という言葉を意味不明瞭なままにせず、 は町が行う公共施設の整備や行政サービス等に限らず、様々な町としての理想を目指すための定義を添えることで、意味 町民やコミュニティが自主的に取り組む活動などを含む、公益のあるものにしてほしい。
的な活動と考えています。なお、基本条例は個別の条例とは異なり、抽象的な表現が多いため、解説書を作成する予定です。

2

全体

私たちは・・・努める。
町民は・・・努める。

「私たちは」と「町民は」の主語で「・・・努めなけれ 「・・・努めなければならない」はあくまでも努力義務であばならない」で終わる条文が16カ所ある。町民に義務を り、「・・・しなければならない」のように義務を負わせるも負わせることにはならないか。のではないと考えています。

3

全体

修正意見なし実現する体制、組織、運営方法をどのように具体化する 本条例案は基本的な理念や原則などを主に定めています。詳のか。「総合振興計画」とあるがこれだけでよいのか。 細な規定や計画等は、別に定めるものと考えています。

4

前 文
第2条

修正意見なし「まちづくり」の対象を具体化するために、「まち」とは何かを定義する必要があるのではないか。定義ができ「まち」についての定義は、解説書での説明を考えていまて、前文にある「笑顔と活力に満ちあふれるまち」、「子 す。
どもからお年寄りまで笑顔で暮らしていけるまち」の目標 評価と尺度については、第21条で規定しています。詳細にが明確になるのではないか。また、条例の効果を評価する ついてはこの規定に基づき別に定めるものと考えています。
ためにも、評価と尺度の設定が不可欠ではないか。

5

前 文
第2条

修正意見なし音が同じである「まち」と「町」の混同を避けるため、「まち」についての定義は、解説書での説明を考えていま「町」を「町の行政」等の行政主体を意味すると定義したす。「町」については第２条の定義のとおりと考えています。
方が分かりやすいのではないか。

6第２条
第５条
第８条

修正意見なし「コミュニティ」が「まちづくり」の目的なのか、手段なのか、両方なのかを明確化する必要がある。第２条に、「コミュニティ」は目的と手段の両方であることを明記する必要があるのではないか。

「コミュニティ」は第２条の定義のとおりと考えています。

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条文に対する修正意見（下線部分が意見個所）

意見の概要と町の考え方

No

条項等

7

第２条
第６条

8

第6条第１項

町議会は、・・・、まちづくり「適正な町政運営の監視」という表現は一般的なので、 「まちづくり」は、町以外の町民の方々も行うものと考えてに関して町政運営が適正であるこ 「まちづくりに関して町政運営が適正であることの監視」 います。との監視を行うものとする。のように限定すべき。
そのため、町議会の責務は、町政の監視と考えています。

9第６条第２項「町民の声を反映した政策」という表現は、一般的なの 町議会の仕事は、様々な町民の意見等を聴き、町の制度や事町議会は、まちづくりに関してで、「まちづくりに関して町民の声を反映した政策」のよ 業に関して、提言や立案を行うものですので「まちづくり」と町民の声を反映した政策・・・。
うに限定すべき。
明記しないものと考えています。

10第３条
第５条
第７条

11

第７条第２項

第２項の主語は「町長」に限定せず、「町」（第２条定 第２項において「町長の義務」、第３項において「町の執行
町は、まちづくりの・・・・。 義）とする方が良い。また、そうすることにより、第３項 機関の義務」を規定したのは、町長と町の執行機関それぞれには不要になる。
責務を課し、まちづくりを推進していくためと考えています。

12

第8条第３項

私たちは、コミュニティ・・。

13第８条
～第15条

修正意見なし修正意見なし意見の概要

提出者５名、提案数23件（重複を含む）

町の考え方「まちづくり」と「町政」の関係を明確化するべき。第「まちづくり」は第２条第６号のとおり、公益的な活動と規２条に「だれもが笑顔で暮らしていけるまちを目指す公益定しています。これに「町政」が含まれるものと考えていま的な活動」とあるので、完全に一致するものではないと解す。
釈はできるが。

第７条第４項

第７条第４項の主語は、「町職員」ではなく、「私た第７条は、「町の責務」を定めたものなので、「町職員」とち」もしくは町職員も含めて「町民」とし、第３条又は第 しました。なお、第12条に「私たち」に関する学びの努力義
私たちは、前文の趣旨を・・。 ５条に移動する方がよい。第３条に移動する場合の主語は 務が規定されています。
「私たち」、第５条に移動する場合は「町民」になる。

第3項の主語を「私たち」に変更して第１項とし、第１第３項のコミュニティの形成は、コミュニティへの加入、参項を第２項に、第２項を第３項にずらすのが良い。
加を意味していますので、現行案のとおりと考えています。
列挙順序が政策の優先順位と受け止められる可能性がある。順不同又は順序に意味があるなどの説明が用意されていることが望ましい。

説明については参考にさせていただきます。

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No

1415

条項等

第16条

条文に対する修正意見（下線部分が意見個所）

修正意見なし町は、まちづくりに関する条例

意見の概要と町の考え方

意見の概要

提出者５名、提案数23件（重複を含む）

町の考え方「条例の制定」は、町の行政及び町議会の両方に関わる活動であるため、主語の「町」は第2条の定義を超え、「町」（議会を含む）の意味になっていると読める。第１ 条例の制定に関する権限は、町長と町の執行機関、そして議６条で「町」として用いるのであれば、第2条での定義と 会に付与されています。この第１６条では、町長と町の執行機齟齬が生じないよう配慮が必要。ただし、条例の提案者が 関が条例を制定する場合、必要において町民から広く意見を伺町の行政以外である場合であっても、町民の意見を聴く責 うものとしました。なお、町議会については、第６条の責務に任が専ら町の行政に存在するという意図であれば齟齬は生 含まれるものと考えています。
じない。なお、「施策の実施」については、齟齬は生じていない。
「条例の制定及び施策の実施」が一般的になっているの第１６条第２項 の制定及び施策の実施に・・・。 で、「まちづくりに関する条例の制定及び施策の実施」と制限は考えていません。

制限する方が良い。

16第19条

修正意見なし「まちづくり基本条例」で「総合的かつ計画的な町政運営」の全てに言及するのであれば、「町政」のすべてが「まちづくり」に含まれることを第2条で明示的に定義す「まちづくり」は第２条第６号のとおり、公益的な活動と規べき。「町政」のすべてが「まちづくり」でない場合、定しています。これに「町政」が含まれるものと考えていま「まちづくりに関する総合的かつ計画的な町政運営」と明す。
示的に制限すべき。「まちづくりに関する」と限定すれば、それ以降の「総合振興計画」の条文はそのままで問題はない。

17

第20条

修正意見なしここで、財政について言及するのであれば、「町政」の 「まちづくり」は第２条第６号のとおり、公益的な活動と規すべてが「まちづくり」でない場合、ここで財政について 定しています。これに「町政」が含まれるものと考えていま言及するのではなく、別な条例で規定すべき。
す。

18

第21条

「総合振興計画等」の「等」が条例内で規定されていな 「等」は、現時点で明確にできないもの或いは、列挙した場
町は、総合振興計画を含むまち い。「総合振興計画等」という表現が他に見当たらないの 合に読みにくくなるために「等」とする場合があります。町にづくりに関する諸施策が・・・。 で、「総合振興計画を含むまちづくりに関する諸施策」と は、総合振興計画に沿った形で、様々な計画がありますので、表現するのが望ましい。
「等」という表現をしています。

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No

19

条項等

第２２条

条文に対する修正意見（下線部分が意見個所）

修正意見なし意見の概要と町の考え方

意見の概要

提出者５名、提案数23件（重複を含む）

町の考え方

ここで、「町政に関する重要な事項」について言及するのであれば、「町政」のすべてが「まちづくり」に含まれ 「まちづくり」は第２条第６号に規定のあるとおり、公益的ることを第２条で明示的に定義すべきです。「町政」のす な活動と規定しています。これに「町政」が含まれるものと考べてが「まちづくり」でない場合、「まちづくりに関する えています。
町政の重要な事項」と明示的に制限すべき。

第２３条第１項
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第23条

21

第24条

22

第24条

第１項に「私たちは、まちづくりの成果を損失しないた この条文は、町が各関係機関と連携をとっていくこと、町民私たちは、まちづくりの成果を めに防災に努めるものとする」を挿入し、現段階の第１項 が自ら災害等に備えるための手段を講じるほか、自発的に防災損失しないために防災に努めるも 以下を繰り下げると、挿入部分が基本理念、ずらした部分 活動を行うという、町と町民の役割を規定したものと考えていが「町」と「町民」の責任区分となる。
ます。のとする。

私たちは、この条例が・・・。

修正意見なし検証・見直しの主語は「私たち」にすべきと考えます。

条例の見直しについては、義務的条文ですので、実施する主体を「町」に限定しました。

条例の改定については、「町」が第１６条第２項に則って必要な手続きをとることを定義すれば良いと考える。な 第１６条第２項は意見聴収のことを意味しており、第24条
お、第24条では、対象が「この条例」になっていますの はこの基本条例の見直しのことでありご意見のとおり制限は考で、改めて「まちづくりに関する条例」のように制限する えていません。
必要はないと考える。

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