第３回定例会 ……………………… Ｐ．2
委員会決算審査 …………………… Ｐ．3
議提・討論 ………………………… Ｐ．4
一般質問 …………………………… Ｐ．6
請願陳情 …………………………… Ｐ．
15

９月定例会
平成22年9月3日〜27日

平成

徴収強化 を！
さらに税 の年度決算を認定

21

窓口での納付

会

計

名

歳

入

歳

出

一般会計

231 億 6532 万円

226 億 1328 万円

国民健康保険特別会計

51 億 9226 万円

51 億 627 万円

事業勘定

49 億 5135 万円

48 億 7620 万円

診療施設勘定2 億 4090 万円

2 億 3007 万円

1893 万円

1646 万円

8 億 2329 万円

8 億 710 万円

5446 万円

572 万円農業集落排水事業特別会計

10 億 6042 万円

10 億 3513 万円

介護保険特別会計

37 億 1872 万円

36 億 9498 万円

簡易水道事業特別会計

12 億 7682 万円

11 億 5822 万円

宅地造成事業特別会計

3313 万円

2921 万円

戸別浄化槽整備事業特別会計

5564 万円

5277 万円

温泉事業特別会計

1 億 3670 万円

1 億 3505 万円

後期高齢者医療特別会計

4 億 1304 万円

4 億 1108 万円

収益的収支

6 億 6816 万円

6 億 4216 万円

資本的収支7569 万円

3 億 3503 万円

老人保健特別会計
公共下水道事業特別会計
公営墓地特別会計

上水道事業会計決算認定とは…市に入ったお金（歳入）や使ったお金（歳出）の実績（決算）について、議会がその内容を審査し認定すること。
2

常任委員会決算審査
常任委員会決算審査

50

11

59

42

ࠐ फ ࠺ ୭

ha

48

65

10

22

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21

20

௙
₉₉₉ ྩ
Ｑ 住宅使用料の収入未済額について
Ａ 担当課が滞納整理に努めているものの︑経済情勢の影響もあり︑昨年よりも約３００万円増になっています︒
Ｑ ゴミ袋代金が加入組合の違いによる格差が出ていることについて
Ａ 御前山地域とそれ以外の市内地域とでは単価に相違があるので︑大宮地方環境整備組合への編入を進める中で調整していきます︒
Ｑ 地上デジタルテレビの購入について
Ａ 経済危機対策臨時交付金を活用して
１３３台を購入︒本庁︑各支所のほかに︑出先機関や指定管理者導入施設を含め対応済みです︒
Ｑ ひとり暮らし老人等緊急システムについてＡ 電話機に押しボタンが付いたもの︑リモート式︑ペンダント型の３つのタイプがあり︑市内で７２３名の方が設置しています︒通報があると︑消防本部の指令室 に パ ソ コ ン を 介 し て︑ 通 報 者 の 住 所︑氏名等のデー
タが入るようになっています︒

20

23

Ｑ 入学祝金支給事業の内容について
Ａ 旧山方町の出産奨励金支給要綱の経過措置で 年度に 名︑ 年度に３名︑年度に４名の対象者がいて１人 万円を支給します︒
Ｑ 小中学校の不登校の児童 生･ 徒の人数とその理由はＡ 小学校は５名で︑情緒的混乱型が３名︑その他が２名︑中学校は 名で︑情緒的混乱型が 名︑無気力型が８名︑その他が 名です︒
Ｑ 特 定 健 康 診 査 の 受 診 率 と 保 健 指 導 率︑
それらの県内での位置について
Ａ 受診率は︑ ・４％︑指導率は︑ ・９％で︑ 県 内 で は︑２︑３ 番 目 の 高 い 位 置 にいます︒
Ｑ 介護従事者処遇改善臨時特例基金繰入金についてＡ
年７月に施行になり︑介護職員の処遇・待遇改善がされた分について給付費が上がるため︑給付費に１４００万円ほ
ど補填しました︒
Ｑ 後期高齢者医療特別会計で︑特別徴収と普通徴収の件数と︑正規の保険証以外の発行は
Ａ 特別徴収は︑６９４０件︑普通徴収は
５６２件で︑保険証は全員︑通常の保険証を発行しています︒

Ｑ イノシシ等被害防止対策事業補助金が増額になった理由はＡ イ ノ シ シ 等 の 被 害 が 増 加 傾 向 に あ り︑防止対策として電気柵は非常に効果的であり︑要望が増加したものです︒
Ｑ 水田への農薬空中散布が人体に及ぼす影響は
Ａ 農薬は基準値以内で使用し︑ラジコン
ヘ リ に よ る 低 空 飛 行 で 散 布 を 行 う な ど︑
人体への影響がないよう配慮しています︒
Ｑ 森林機能緊急回復整備事業は
Ａ 間伐作業１７０ ︑作業道開設
５５３０ を実施しています︒今後 年間を目標に森林湖沼環境税などを利用して間伐作業や作業道の整備に取り組みます︒
Ｑ 消費者生活センターの現況と相談窓口体制の充実を
Ａ 市役所本庁の２階で行っており︑相談件
数は１０３件です︒設置場所については相談者が出入りしやすいよう検討します︒
Ｑ 簡易水道の状況は
Ａ ※有 収 率 は︑ 山 方 地 域 が ・９ ％︑ 美和地域が ・４％︑緒川地域が ・８％︑御前山地域が ・２％です︒有収率の向上を図るため︑山方地域の老朽管等の更新工事及び関係施設の改修工事等を５年間で実施し︑ 年度までに上水道との水
道料金の統一をはかります︒

有収率…配水量のうち料金として徴収する水量の割合。

議会広報第24号

3

60

28

m

76

14

21

547 万円
247 万円530 万円
3352 万円
1876 万円
国民健康保険特別会計（第１号）
老人保健特別会計（第１号）
農業集落排水事業特別会計（第１号）
介護保険特別会計（第１号）
簡易水道事業特別会計（第１号）●議案第８号
子宮頚がんの予防措置実施の推進を求める意見書

一般会計（第３号）

Ｈ Ｐ Ｖ︵ ヒ ト パ ピ ロ ー マ ウ イ ル ス ︶感 染 が 主 な 原 因 で あ る 子 宮 頸 が ん は︑
﹁ 予 防 で き る 唯 一 の が ん ﹂ と 言 わ れ︑
罹患者は︑近年若年化傾向にあり死亡率も高くなっています︒
居住地により接種機会に格差が生じないよう︑予防効果の高い特定年齢への接種及び接種費用の補助や︑従来から行われている子宮頸がん検診を︑予防検診まで拡充することなどを求める
意見書を国に提出しました︒

武石 寿長
小森 敏雄
吉川 美保
小森敬太郎

行財政改革の推進により行財政の健
全化︑効率化を図り︑多様化︑複雑化する行政需要を的確に捉え︑地方分権に適応できる行財政基盤を確立するため﹁行財政改革推進特別委員会﹂を設置しました︒
委 員 長
副委員長
委
員

内田 勝廣
野上 台 一
木村久美子
掛札 行雄
岡﨑 榮一
髙村 和 郎

平成21年度常陸大宮市一般会計歳入歳出決算

討論とは、議題になっている案件の
「賛成」
「反対」
について、
理由を明確に述べながら賛否を議論すること。

討論

4 億 7939 万円

主 な 内 容下岩瀬地区湛水防除事業
商店街活性化支援事業
山方中学校改築関係事業
補助金等返還金
補助金等返還金
排水管布設替工事
補助金等返還金
配水管布設替工事
額
正
補
名
計
会

●議案第９号
行財政改革推進特別委員会設置に関する決議議 員 提 出 議 案

平成 22 年度補正予算

賛

成

対

携帯電話の使用不可能な地域解消や︑予約制乗合タクシー制度の取り組みが不十分であり︑近隣の市町村では中学校卒業まで医療費を無料化しているところもありますが︑当市では実施されませんでした︒
また︑耕地の荒地対策も十分ではなく︑教育費では学校就学援助費の活用方法など周知徹底されていません︒学校給食は自校方式へと転換している自治体もあるところから︑調理業務の民間委託は見直すべきです︒
以上の理由から︑決算の認定には反対です︒

反平成 年度は︑リーマンショック後の景気悪化から脱したとはいえ︑地方の経済活動水準
は︑依然として低いこともあり︑法人市民税をはじめ市税が大幅に減収となるなど︑本市を取り巻く財政環境は厳しい状況にありました︒
行財政改革を推進し︑国・県支出金及び市債等特定財源の確保に努め︑市道整備事業︑デマンド交通システム構築事業等︑生活基盤の整備や住民福祉向上に寄与する数多くの事業が適切に執行され︑市債発行の抑制や公的資金補償金免除繰上償還による市債残高の縮減を行うなど︑財政健全化の努力は評価されるものです︒
21

採決の結果、賛成多数で認定されました。

4

平 成 2 2 年 第 3 回定例会議決一覧表
回定例会議決一覧表
議案番号

件

名

議案第59号

平成21年度常陸大宮市一般会計歳入歳出決算の認定について

議案第60号

付託委員会
※

議決結果

分割付託

認

定

平成21年度常陸大宮市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

文教福祉

認

定

議案第61号

平成21年度常陸大宮市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

文教福祉

認

定

議案第62号

平成21年度常陸大宮市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第63号

平成21年度常陸大宮市公営墓地特別会計歳入歳出決算の認定について

総

務

認

定

議案第64号

平成21年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第65号

平成21年度常陸大宮市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

文教福祉

認

定

議案第66号

平成21年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第67号

平成21年度常陸大宮市宅地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第68号

平成21年度常陸大宮市戸別浄化槽整備事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第69号

平成21年度常陸大宮市温泉事業特別会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第70号

平成21年度常陸大宮市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

文教福祉

認

定

議案第71号

平成21年度常陸大宮市上水道事業会計歳入歳出決算の認定について

経済建設

認

定

議案第72号

常陸大宮市職員団体のための職員の行為の制限の特例に関する条例の一部を改正する
条例

総

務

可

決

議案第73号

常陸大宮市農業集落排水処理施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例

経済建設

可

決

議案第74号

常陸大宮市火災予防条例の一部を改正する条例

総

可

決

議案第75号

字の区域の変更について可 決

議案第76号

市道路線の認定について

可 決

議案第77号

市道路線の廃止について可 決

議案第78号

市道路線の変更について可 決

議案第79号

平成22年度常陸大宮市一般会計補正予算（第３号）

可決

議案第80号

平成22年度常陸大宮市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第81号

平成22年度常陸大宮市老人保健特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第82号

平成22年度常陸大宮市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第83号

平成22年度常陸大宮市介護保険特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第84号

平成22年度常陸大宮市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）

可決

議案第85号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて（南町

同

意

議提第8号

子宮頸がんの予防措置実施の推進を求める意見書

可

決

議提第9号

行財政改革推進特別委員会設置に関する決議

可決

分割付託…一つの議案を各所管の委員会へ分けて付託すること。
5

議会広報第24号

平島

則子氏）

務

小森敬太郎議員

行は地域経済の活性化に資するものと思いますが︑財政事情等も考慮するうえで︑現時点では実施する計
画はありません︒

総務部長
次世代の定住促進策は大変重要な課題と認識しています︒現在︑空き家改修補助︑移住奨励金等の支援を行っていますが︑やはり住宅 整 備︑ 就 労 の 場 の 確 保︑
道路や公共機関整備︑そして医療機関等の充実などが考えられます︒さらに本市の魅力を感じる次世代の※Ｕ ・ Ｉ・ Ｊ タ ー ン の 受 け入れ制度の確立の必要性を考えています︒

住んでみたい︑住んでいたい︑住んでよかったと実感できる市独自のインパク
トの強い︑より強力で効果的な取り組みをしていただ
きたいが︑方策は︒

次世代の定住促進策としての方策は

市長
次世代の定住促進策を進めるうえで︑当市で育った
子 ど も 達 に 郷 土 が 誇 れ る︑
そして愛着が持てる住みた
くなるまちづくりを推進
し︑今後さまざまな方法で発信していきたいと考えています︒

本市を担っていく上で愛郷心や愛着心を育む心︑そして現状やこれからの在り方など踏まえた講義を︑中学３年生を対象に開催してみては︒

市長講義の開催を

6

一般質問の記事は、質問者自身が書いています。

年末にあわせプレミアムつき商品券の発行を

経済活性化対策事業としてプレミアム付商品券の発行の考えは︒
経済建設部長
プレミアム付商品券の発

21 年度発行のプレミアムつき商品券

問
質
般
一

ȁଽ
ȁͬ
ȁȁ
࿚ ̠Ȋ
ঌ

Ｕ・Ｉ・Ｊターン…Ｕターンは、地方出身者が、再び出身地に移り住むこと。
Ｉターンは、都市で生まれ育った者が、地方に移り住むこと。
Ｊターンは、地方出身者が、出身地には戻らず都市と出身地の間の地域に移り住むこと。

28

小学校太陽光発電
システム設置の成果は
上野小・緒川小の発電状
況は︒

ます︒売電関係は設備投資とメンテナンス等を含めて︑充分に検討してからとなります︒

介護保険制度の中で在宅介護者への支援は
重度要介護認定者を介護する家族に手当や休息等を提供することへの見解は︒
保健福祉部次長市では家族介護慰労金支給事業として︑介護者の身体的︑精神的及び経済的負担の軽減を図り重度要介護者の在宅生活の継続と向上を目的に実施しています︒
介護保険制度は︑高齢者の自立や生活の安心を支える
仕組みであり︑介護者へ手当を支給することは制度上できないと考えます︒

救急活動に役立つ﹁救急医療キット﹂を救 急 車 を 呼 ん だ 時︑ 駆けつけた救急隊員が患者の情報を正確に把握できる﹁ ※救 急 医 療 キ ッ ト ﹂ の 配
布は︒

・高齢者所在確認と縦割り行政について

市長
特に高齢者や障がい者の方々が︑１分１秒を争う時に情報キットが備えてあれ
ば医療効果が上がるとも考えられます︒平成 年度の予算に盛り込めるよう努力していきたいと考えます︒

救急医療キット

議員

教育次長
両校とも キロワットのシ ス テ ム を 設 置 し ま し た︒
昼間の発電を照明器具等へ給電し︑消費する電力をモ
ニター画面で目にすることが出来ます︒最大発電時には︑昼間の照明を概ね賄うことが可能となってきています︒日照条件にもよりますが︑昨年の９月より稼働した７カ月間で︑電気料金にすると２校ともそれぞれ
約 万円分の発電ができました︒
導 入 予 定 の 山 方 中 で は︑容量によっては余剰電力を売電するのも可能では︒

23

美保
𠮷川
教育次長
キロワットのシステムを設置する予定で進めてい10

気候変動に対する小中学校の環境整備は

25

この夏の平均気温は平年より１・ 度も高くなりました︒これからはエコ・ス
クールと同時にクール・ス
クールの計画も進めていく
べきでは︒

30

64

教育長
文部科学省の学校環境衛生の基準では︑夏季の教室
は 度以下で︑最も望ましい温度は 〜 度と定めています︒昨今の異常気象には︑全国の学校等が子ども達の健康や学習に及ぼす影響を非常に懸念している状
況です︒市内小中学校においても基準内の教室環境の整備にむけて︑猛暑対策を講ずる必要があるのではな
いかと考えます︒財政状況
や優先順位を決めて積極的に検討を進めていきたいと考えています︒

救急医療キット…救急隊が迅速な救急活動に活かすため、本人が病状を説明できない場合でも、かかりつけ医や持病などの救急情報を保管する容器。

議会広報第24号

7

23

30

問
質
般
一

その他の質問有害鳥獣による被害の防止対策について台一
市民バスについて視野に入れて検討すべきで
はないか︒

総務部長
有料化については事業者の許可の問題も出てきます︒経費については色々見直しをする中で検討します︒

利用率が低い市民バス
で す が︑ 年 間 経 費 は 約
５ ５ ０ ０ 万 円︑ 乗 合 タ ク
シーは約３８００万円で合計１億円近い経費です︒厳しい財政状況の中︑今後どの様な方法で進めていくの
か︒

議員

総務部長
運行状況︑コスト等十分検討して地域に合った公共交通体系を築いていく必要があると考えています︒
受 益 者 負 担 の 観 点 か ら︑
利用料を有料化しても良いのではないか︒年間の利用者は約６７０００ 人なので︑料金が２００円とした
場合︑年間約１３４０万円になります︒利用率が少しでも向上する様に運行の見直しを行い︑毎日運行するのではなく︑曜日を決めて運行するのも１つの方法で
はないか︒

野上
総務部長
市民バスは合併時の新市
まちづくり計画の重点施策
で運行されています︒乗合
タクシーについては市長の選挙公約です︒それぞれの経緯を踏まえて当面は両方運行をしていく考えです︒
利用者に対する足の確保については︑市民バス︑乗合タクシー︑福祉タクシー︑
民 間 の 路 線 バ ス が あ る が︑需要に対して供給が多過ぎます︒市民バスの運行については将来的には︑廃止も雨の時冠水する市
道の改修についてその他の質問経済建設部長現状では地形的条件により放流先が確保出来ない問
題があります︒今後の対策として排水勾配の確保や放流先について調査検討を進めたいと考えています︒

・市議会議員の選挙について
・東野地区に計画されている
大規模養豚場建設について・戸籍上の生存者について

場所は市道２０６７号
線︑ホームセンター山新の北側３００ｍ に位置する所です︒この場所は以前から雨が降ると道路が冠水して近隣の方は大変困っています︒今後の対応は︒

降雨時に冠水する道路（泉地内）

８ 月上旬より市内各地にイノシシが出没して稲を倒したり︑農作物を食い荒らす状況の中︑対策は︒
経済建設部長捕獲隊が状況を確認して︑出没個所にわなを設置しています︒イノシシの被害が急増しているので捕獲期間や回数を増やす事も考えています︒
銃による捕獲は９月 日
より１ か月間ですが９ 月
下旬は稲刈りが終了しており︑銃による捕獲も効果が十分に生かされないと思う
ので︑開始の時期を前倒しすべきでは︒
経済建設部長開始の時期等も含めて捕獲隊と検討した中で対応したいと考えています︒

1

問
質
般
一

8

市政運営の基本的な考え方について
常陸大宮市は︑市長をはじめ職員︑市民の皆さんが頑張っているが︑なにか元気がない︒特に市財政への不 安︑ 地 域 存 続 へ の 心 配などの声を聞かされています︒今後の常陸大宮市を若者に夢と希望を︑高齢者に安心と安全を︑地域に元気をと考えています︒
そこで市長の公約にある
基 本 的 姿 勢 や 内 容 に 追 加︑または削除するものはない
か︑またマニフェストの自
己評価をお聞きします︒

道夫

議員

現総合計画は︑将来指標
を 避 け た よ う な 計 画 で す︒
全 国 的 な 人 口 減 少 社 会 で︑
常陸大宮市でも減少している︒人口が減っても堪え得るような財政基盤の確立をしていかなければならない

常陸大宮市の
将来像についてくり︑これを念頭に置きながら市政運営に努めてきました︒マニュフェストについては削除はありませんが当然追加するものは出てくると思っています︒
自己評価については︑何とか順調になしえているのではないかと感じています︒すぐ対応課の設置︑プレミアム付商品券の発行など多くの事業を実施しました︒今後の課題としては医師確保と考えています︒

大貫市長
市政運営の基本的な考え方は︑先ず︑旧５町村の一体化︑効率的な行政運営を断行し︑産業︑環境︑教育︑道路等の具体的な対策︑更に幅広い分野にわたる人づ
くり︑ものづくり︑地域づと考えます︒
この総合計画においては︑後年度負担が入っていない︒これからは利益の配分の時代でなく︑不利益の配分の時代とも言われています︒橋︑道路︑建物が更新しなければならない状況になったとき作り直すのか︑それで終わりにするのかと︑そういう将来計画が必要になってくると考えます︒
マイナス要素︑将来負担を計画に織り込む︑もしできなければ︑市独自で考えていく方向性があるかどうか︒
総務部長
後年度における負担計画については︑少子・高齢化などの将来指標の検討︑医療費の負担増︑それから公共施設等維持管理費の増大など︑さらに十分検討した

その他の質問中で財政計画と整合性を図りながら︑今後の後期基本計画︑あるいは実施計画を策定していきたいと考えています︒

・行財政の健全化に向けた取り組みについて
・情報公開制度について

議会広報第24号

9

問
質
般
一

農業支援対策について議員

農業支援で市単独推進事業を考えているか
実態の農業形態は厳しい状況が続いており﹁農﹂の
危 機 は﹁ 食 ﹂ の 危 機 で す︒
農業の衰退を避けるために︑市職員が直接農業を支える﹁耕作課﹂を設置して行政支援作業や直接耕作指導など︑積極的に踏み込む
時期ではないか︒
経済建設部長市独自で実施している農業支援はありません︒農作業委託の受け皿に農業公社の受託組合員やみどりサ
ポートが積極的に活動しています︒市は育成支援や担い手不足を補い︑遊休農地の解消や耕作放棄地の発生防止を図っていきます︒

年度行政改革取り組
みの成果報告について

総務部長
旅費の日帰り手当を当分の間支給しないとして約１２００万円︑消耗品で９００万円︑食糧費で４００万円︑委託料で４８００万円です︒
委託料についての考えは
年度の総委託金額は経常経費の削減額について
予算編成時における経常経費の削減額が７６９０万
８０００円示されているが中身について説明を︒

21

22

モデル事業加入件数は戸別所得補償モデル対策の加入申請内容は︑経営形
態別に個人︑法人︑集落営
農と分かれており︑更に事業内容は﹁米戸別所得補償モデル事業﹂と﹁水田利活
用 自 給 力 向 上 事 業 ﹂ で す︒
この事業に申請を出した農家はどのくらいあるか︒
経済建設部長１００５戸の農家が該当
し﹁米戸別所得補償モデル
事業﹂に６３０戸が加入しま し た︒﹁水田利活用自給力向上事業﹂には５２５戸の農家が加入しモデル事業と自給力向上事業に重複加入した農家は３７１戸です︒延べ７８４戸︵法人３件︑集落営農２団体︶が戸別所得補償モデル事業に加入しました︒

稲刈りのすすむ田

勝廣
内田

問
質
般
一

24

億円以上の大きな額が示されているが︑職員の資格取得︑専門職の採用など職員
自らの職務とすべきでは︒

総務部長
資格取得︑専門職採用は定員適正化の取り組みで十分検討し︑可能な限り対応する考えです︒
職員の定員適正化と職員の給与の統一は一体であるべ
きでは
近隣合併市は職員給与の統一がすでになされている︒６年以上も旧体制シス
テ ム は 非 常 に 重 い 問 題 だ︒
平等性︑統一性からも外れ
最後は市民サービスにも影響が出るのでは︒

総務部長
個別の扱いで検討すべきと認識しています︒
職員組合との協議で慎重に対応します︒

10

住宅リフォーム助成制度の導入時期

市長
体 制 が 整 え ら れ る よ う︑
もう少し時間をいただきた
いと思います︒

経済波及効果は実に ・５倍にもなりました︒
この不況の中︑実証済みの制度をいつ導入するのか市長に質問します︒

議員

辰ノ口親水公園の整備で採択されました︒
今こそ辰ノ口堰を核とし︑その周辺の豊かな自然的資源を保全・活用した親水公園として整備を図るとその他の質問いう当初の目的を達成する
ために︑その前提となる頭首工右岸取付道の具体化を図るべきと考えますがいかがでしょうか︒

辰ノ口親水公園と辰ノ口堰

卓金子
辰ノ口親水公園建設当時の計画には２期工事があり︑ 頭 首 工 右 岸 取 付 道 工事とともに大賀地区の堤防にも桜づつみや５ のピクニック広場等の計画があることが今年３月議会で確認されました︒
また︑世喜・大賀地区の区長さんから提出された辰ノ口堰改修工事に関する請
願書は６月議会で全会一致

・市内公共交通について
・上水道事業について
・生活排水処理について
・学校給食について

経済建設部長当面は︑右岸取付道の整備を含め︑新たに公園を造成拡大することは難しいと考えています︒
右岸取付道が可能なのかどうか︑堰の所有者と話し合いを持っていただきたい︒

経済建設部長つくるつくらないの前提は別として︑話し合いは持
ちたいと考えています︒

岩崎地区の久慈川
築堤

岩崎地区の築堤の今後の内容とスケジュールをお聞かせください︒

経済建設部長年度以降は未買収箇所の買収︑護岸工事︑根固め工
事 等 を 計 画 的 に 施 工 し て︑早期完成に向け事業を進めていくと伺っています︒

議会広報第24号

11

市長は３月議会で﹁私なりに研究中であり︑ 年度のいずれかにできるような方向で研究させていただきたい﹂と答え︑６月議会で経済建設部長は﹁助成金額等についてもう少し慎重に検討したい﹂と答えました︒
多くの自治体で当初予算５００ 万円からはじまっています︒いつこの制度を導入する考えなのかお聞かせく
ださい︒

3

22

ha

22

経済建設部長今後は︑財源として国の社会資本整備総合交付金の申請等につき調査を進める
予定です︒
市長が研究中といった
常陸太田市は カ年の時
限 措 置 で し た が︑ 総 額
２３３８万円の助成額で工事費は５億２６１６万円で

22

問
質
般
一

市民アンケートの取り方に つ い て︑ 緒 川 か ら 美 和︑緒川から御前山とか︑他町村に行きたいという人たちの意見を取り入れるための設問はしたのでしょうか︒

議員

総務部長
具体的にどこからどこへといったような設問はしていません︒
導入前と導入後の予算の必要額はどうか乗合タクシーの経済的効
果ですが︑もっと効果的な市民のニーズにあった移動手段ということで︑この制度が始められたと思いますが︑この制度の導入前︑市
民バスで運行していた時の必要経費︑また︑来年度本格運行した場合の市民バスと乗合タクシー合わせた必要額︑及びその差額について伺いたい︒

総務部長
導入前は︑７３３３万２０００円︑ 年度の決算では︑市民バスが７３０９万

その他の質問・中学校卒業まで医療費の無料化について
・市道の改良と交通安全施設の早急な整備を・中学校の統合問題について・小学校の跡地利用の問題について・幼稚園・保育園の管理・運営・問題について
・平和行政の推進を

４０００円︑乗合タクシー
が３８９９万５０００円です︒今年度の予算では︑市
民バスが７４６３万８０００円︑乗合タクシーが３７
１ ５ 万 円 と な っ て い ま す︒
本格運行を来年度予定していますが 年度予算については概ね今年度ぐらいの予算規模になると推測しているところです︒
効率的な運行計画に
乗合タクシーを導入する
場合︑効率的・経済的にもよかったというような効果のある形で進めていくべきで は な い の か︒ 乗 合 タ ク
シーと市民バスの連携の取れた運行システムをつくり︑ムダを省いてより効率的な運行計画にしていくべ
きではないのか︒

総務部長
それぞれの運行の利用状
況を見ながら︑経費の節減には努めていきたいと思いますが︑サービスについても十分検討していきます︒

23

乗合タクシー制度の充実を
旧市町村間で市民誰もが好きな目的地に行けるようなシステムに変えて︑来年４ 月から本格運行を開始すべきであるという点について質問します︒市が示している案では現在運行しているシステムとほとんど変わらない形態で︑旧大宮町の市民は︑市内のどの地域にも行ける︑それ以外の地
域の住民は旧大宮町との行き来しかできない︑このよ
うなバランスのとれない仕組みでは︑本来の乗合タク
シー制度の目的が達成できないのではありませんか︒
総務部長
市 民 ア ン ケ ー ト の 結 果︑
基 本 的 に は 地 域 内 の 移 動︑
それから大宮地域の移動だという結果が出ています︒

乗合タクシー

鶴治
堀江

問
質
般
一

21

12

50

97

軽自動車税の状況は
軽 自 動 車︵ ４ ナ ン バ ー・
５ナンバー︶の動向と２年以上の滞納車両の状況について伺います︒

・道路行政について

22

寿長

議員
50

50

納になってしまったと推測しています︒大口滞納者は︑万円以上１００万円未満の方が３００人︑１００万円以上２００万円未満の方が１３４人︑２００万円以上の方が 人います︒
物 件 の 差 し 押 さ え 件 数︑換価額は減少し︑収入未済額は増加しています︒徴収率の向上につながる考えをお聞かせ下さい︒

市民部長
現 年 課 税 分 は︑ 調 定 額
１億 万２１００円で︑対前年比２２４万円の増で２・ ％の伸びとなり︑保有台数も 年４月と 年４月を比較しますと︑５ナン
バーは３０４台増加しています︒また︑同一車両で年以上の滞納は︑７７０台あります︒
以前購入したタイヤロックを悪質な滞納者に使用するわけですが︑使用状況は︒

その他の質問

市民部長
タイヤロックによる差し
押さえは効果が大と思っていますが︑レッカー車等の費用や差し押さえに係る手続き等があり︑踏みきれていない状態です︒車両の差
し押さえが効果的と判断した場合︑対応していきたいと考えています︒

21

年度決算を問う

49

武石
市民部長
滞納者との納税相談に
よ っ て 計 画 的 な 納 付 方 法︑
電話による催告や夜間も含めての戸別訪問等も実施してきましたが︑実績が上がらず苦慮しています︒今後も納税者の生活実態を把握
す る 納 税 相 談 を 基 本 と し︑計画的な納付の定着をはかり︑徴収率︑徴収額の向上に取り組んでいきたいと考えています︒

2

市税の徴収状況は
年 度 分︑過 年 度 分 の 収
納 額︑収 納 率 は ど の く ら いか伺います︒
市民部長
現年課税分調定額︑ 億
９５９５万３５２３円に対し︑収入済額 億４９６６
万３ ５ ２ １ 円 で 収 納 率 ・％ です︒滞納繰越分調定額︑５億５６５４万３８４７円に対し︑収入済額７７５４万６８６９円で収納率・ ％ となっています︒
収入未済額が増加した原因は︑どのようなことが考えられるのか︑
大口滞納者はどのような内容か伺います︒
93

85

28

21

21

13

13

市民部長
景気の低迷や雇用の悪化など経済情勢が非常に厳し
い中︑収入・所得の減少等によって生活が困窮し︑滞議会広報第24号

13

問
質
般
一

タイヤロック大宮地域の排水計
画について
大宮地域の排水計画はあるのかお尋ねします︒
経済建設部長何カ所かの排水等を調査して︑その流末をどこに持っていくかというような基礎的な調査はしています︒
頻繁に冠水する箇所は概略で何カ所ぐらいありますか︒その原因と今後の対策についてお聞きします︒
経済建設部長
現在把握している箇所は
８ カ所です︒その大部分が市街地で︑宅地開発等急激な都市化の進行により︑宅地からの雨水が排水勾配のない道路に流入し︑滞留するようになったことが大きな原因と推測されます︒
今後の対策ですが︑排水
勾配や排水断面を確保して個々の冠水場所の放流先等の現地調査を実施して︑財政状況を考慮しながら冠水箇所解消に向けて検討した
いと考えています︒
栄町の大曽根病院脇の市道とその付近の旧１１８号
線は︑大雨ごとに冠水しています︒排水溝の測量結果はどうか︑その対策について質問します︒

議員

経済建設部長周辺の宅地開発に伴い雨水が道路に集中し︑しかも周囲の宅地の敷高が高くて冠水するというような状況にあります︒西側県道側溝への排水の可能性について検討すると共に県道を管理している常陸大宮土木事務所と雨水の放流について協議をしたいと考えています︒
コミュニティーセンター
付近の道路の冠水は何が原因か︑その対策について質問します︒

経済建設部長冠水箇所８カ所あるうちの１カ所であり︑平地で排水勾配がない状況にあります︒しかも宅地の敷高が道路より高いところが多くなっていて︑宅地からの雨水が流入して冠水するとい

大宮コミュニティーセンター前のＵ字溝

宏明
柏

問
質
般
一

うような現状です︒今後の対策として︑放流先までの調査を実施し︑財政事情等を勘案した中で冠水解消に向けて検討をしたいと考えています︒

常陸大宮駅前再開
発計画について常陸大宮駅前再開発計画
について質問します︒

経済建設部長庁内において︑検討は進めています︒
コミュニティーセンター付近のＵ字溝の蓋が︑がた
がたうるさく夜も眠れぬほどです︒何か対策はないですか︒

経済建設部長老朽化した側溝を長尺Ｕ
字溝等に布設がえをするとともに︑破損した蓋の交換等を検討します︒

14

番号

件

名

提

出

者

紹介議員

付託委員会

結

果

𠮷川美保

文教福祉

採

択

第４号

子宮頸がんの予防措置実施の推進に関する請願書

石井第５号

子宮頸がん予防ワクチン接種の公費助成を求める請願書

新日本婦人の会常陸大宮支部
支部長 木村 重子 ほか292人

堀江鶴治
金子 卓

文教福祉

採

択

第６号

常陸大宮市野上二区（羽場前一班・羽場前二班・原前班）排水整
備に関する請願書

野上二区
石井 栄

区長
ほか40人

木村勝昭
髙村和郎
小森敬太郎

経済建設

採

択

第７号

常陸大宮市野上二区（滝沢班）
Ｕ字溝改修工事に関する請願書

野上二区
石井 栄

区長
ほか14人

木村勝昭
髙村和郎
小森敬太郎

経済建設

採

択

出

付託委員会

結

果

番号

件

八重子

ほか325人名

提者

第８号 「自主共済制度の保険業法適用除外」実現を求める陳情

茨城県保険医協会会長 宮崎 三弘

総

務

不採択

第９号

小口 武彦

総

務

不採択

陳情書

議会運営委員会・各常任委員会・行財政改革推進特別委員会は、議会の閉会中も次のような調査や審査を行っています。

・10 月 22 日（金）議長の諮問について
・11 月 30 日（火）第４回定例会について

・11 月 9 日（火）〜 11 日（木）商店街の活性化について
地産地消についてコミュニティビジネスについて

・11 月 9 日（火）〜 11 日（木）地上波デジタル放送対策について
収納事務対策について
・10 月 19 日（火）委員会の運営について
協議内容について・10 月 28 日（木）廃校の利活用について
・11 月 9 日（火）〜 11 日（木）健康増進とスポーツ振興について
障害者発達支援について
15

議会広報第24号

・ 9 月27日（月）広報第24号の発行について
・10 月 6 日（水）広報第24号の発行について
・10 月15日（金）広報第24号の発行について

第４回定例会会期日程（予定）
日

曜

会議

12月 6 日

月

本会議

開会

12月 7 日

火

休

議案調査

12月 8 日水本会議

12月 9 日木

常任委員会

12月10日金常任委員会

12月11日土

12月12日日

12月13日

月

常任委員会

12月14日

火

常任委員会

12月15日

水

休

会

議案調査

12月16日

木

本会議

一般質問

12月17日

金

本会議

一般質問

12月18日土

12月19日日

12月20日

月

本会議

一般質問

12月21日火休

議案調査

12月22日

水

本会議

会

付

記

議案説明

質疑

平成 22 年 9 月 19 日（日）、物産センター『かざぐるま』で第２回お化け南瓜コンテストが行われました。
猛暑、そして雨が降らない悪条件の中、100kg を超えるものが６点も出展され、重量の部１位は 127.1 ㎏でした。

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８月10日

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茨城町議会

小中学校の適正規模及び適正配置調査会

委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

特別委員会

・常陸大宮市小中学校の適正配置の実施状況について※日程は、都合により変更する場合があります。

表紙の言葉
さわやかな秋空の下、歌にあわせて空気を入れて膨らませたりウェーブを作ったりバルーンでお遊戯を披露しました。
右上の写真はそばの花です。

秋 の 深 ま り に つ れ て︑
山々の色どりもいっそう濃くなってきました︒
今回から︑裏表紙に元気がテーマのコーナーを作りました︒ご覧いただき︑多くの方に活力と笑顔をお届
け で き る よ う︑ 情 報 収 集 に努めていきます︒
議会広報に関する様々なご意見をお寄せください︒
委員 柏 宏明

発行責任者 常陸大宮市議会議長
編集 議会広報常任委員会〒319−2292
茨城県常陸大宮市中富町3135−6
TEL 0295−52−1111（代） 内線413
0295−53−0393（直）FAX 0295−52−2186
E-mail gikai@city.hitachiomiya.lg.jp
URL http://www.city.hitachiomiya.lg.jp/
市議会広報は、ホームページでもご覧になれます。

傍聴券は、会議の当日に傍聴受付（4 階議会事務局）において、先着順により交付します。
傍聴人の定員は 30 人です。定員を超えた場合は、4 階傍聴ロビーのモニターでご覧いただけます。
（第 3 回定例会の傍聴者は延べ 54 人でした。）

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