様式6の1（定例会議）
亀岡市入札監視委員会 議事概要
開催日時及び場所

令和3年7月27日（火）午後3時から午後5時
亀岡市役所4階 入札室

出席委員氏名（職業）

委員長
委 員
委 員

議事概要

（１）総括表について（２）入札契約方式別発注案件一覧表について（３）抽出案件に関する入札経緯等について（４）指名停止等の運用状況一覧表について（５）談合情報対応状況一覧表について

対象期間

久保 祐貴（弁護士）村田 淑子（京都先端科学大学経済経営学部教授）
竹井 明 （学識経験者）

令和2年4月1日～

令和3年3月31日

対象件数

119件

抽出案件

10件
対象案件

内
訳

抽出案件

一般競争入札17件

2件

指名競争入札

100件

6件

2件

2件

随意契約
意見・質問

回 答 等

(1)総括表について・特になし(2)入札契約方式別発注案件一覧表
について
委員からの意見・質問と ・特になし
それに対する回答等(3)抽出案件に関する入札経緯等について・災害復旧に係る随意契約について ・競争入札により請負契約を締結した
京都府が同一の工事場所で先に工 もの。
事着手していたとあるが、府の施工業者の選定方式はどういったものか。

意見・質問回 答 等

・京都府発注工事と市発注予定工事 ・ご質問のとおり。そのため、施工場が同じ地域内に存在したため、同一 所等が重複しないように、京都府と事業者に発注することで、費用の削減 前協議し、「災害復旧事業の二重採が図れるということであるが、府が工 択防止に関する協定」を締結し、双方事発注する時点で市の工事も発生し の事業範囲を明確にし、工程を決定ていたのか。
したうえで発注したものである。
・本件のような同一エリアの工事につ ・歳出予算が別であること、また歳入いて、府と市、両方の内容を盛り込ん として見込んでいる災害復旧に係るで一度に発注することは制度的に不 補助金の内容や地元負担金の有無可能か。例えば、府が発注を一括で などに違いがあるため、一括での発行い、市は相当分を費用負担する手 注は現実的ではない。
法など。
・随意契約の案件のうち、「同一エリア工事で先行して実施している工事の業者への随意契約」のようなパターンは何割程度あるのか。

・このような内容の随意契約は、非常に少ないケースである。

・出会い丁場とはなにか。

・複数の業者が、同じ場所で工事や関係する作業を同時に行うこと。
・このような状況を避けることを理由とし、一者がまとめて受注することで、経費の削減だけでなく、業者間の調整不足による工事のやり直しの防止や、工事範囲・スケジュール等の調整を円滑に進めることができる。

委員からの意見・質問とそれに対する回答等

・市占用物件（排水管）の再接続に係 ・令和元年度からの繰り越し工事としる工事については、国道工事に伴っ て、令和2年度に施工されたもの。て一度撤去したものを再接続する内容であるが、撤去工事の実施年度はいつか。

・撤去と再接続の一括発注はできなかったのか。

・国道工事の進捗や完了時期が不透明であること。また、撤去工事から再接続工事までの休工期間が長くなることが予想されたため、別発注とした。

・占用物件撤去の必要が生じた理由 ・当初事業計画の中で協議した結が国道工事であるならば、原因者が 果、市の工事実施、費用負担となっ撤去と再接続も行う可能性も考えら た経過がある。
れるが、工事や費用の持ち分について協議等はあったのか。

意見・質問回 答 等

・今後、一括発注による経費削減や ・そういった手法の検討も、今後、状事務の負担軽減が見込める場合に 況に応じて協議する必要があると考は、工事発注を原因者に依頼し、市 える。
はその負担金を支払うような手法の積極的な検討を願う。

・共同企業体を結成する組み合わせ ・所属している技術者や手持ち工事は、同一の場合が多いか。固定され の状況が常に変化しているため、組たものはあるか。
み合わせもその時々で異なる。

・設計内容に間違いはないと思うが、 ・引き続き工事担当課と情報共有等、失格者が多かった事例については、 密に連携していく。
入札後に工事担当課と情報を共有し、精査を行う等の検証をしておいたほうがよい。

・プールの造波装置は特殊な機械であると考えるが、応札業者は自社の委員からの意見・質問と みが対応可能であることが認識できそれに対する回答等 た状況か。

・ご質問のとおり特殊な工事内容であるが、業者選定方法を検討する段階で、亀岡市の登録業者で本案件の取り扱いが可能であると考えられる業者が複数あったため、一般競争入札とした。

・本案件の機械器具設置に係る入札 ・機械器具設置を希望工種として登参加資格の設定方法について、参加 録している業者は数十社ある。その資格を満たす業者は何者あったの中で造波設備設置工事の施工可否か。
について、市で判断することができなかったため、一般競争入札の方式を採用した。
・「取り抜け」とは、何を意味するのか。

・発注する工事と同一工種、同一等級の工事を指名業者選定以降に落札し、施工が完了していない場合は、入札参加できないとするもの。

・「辞退」は明確に申し出があったとい ・「辞退」はご質問のとおり。「未受領」
うことで良いか。また、「未受領」とは は、亀岡市が指名したが、辞退の連何を意味するのか。
絡がなく、応札もなかったもの。

意見・質問・辞退理由はなにか。

回 答 等
・辞退の理由は、「技術者の配置が不可能」というものが多い。亀岡市以外の工事もある中で、技術者の数に限りがあることが原因であると考える。

・「取り抜け」が多く、ライバル数が減 ・可能性としては考えられるが、指名少したことは、落札率が高くなってい 業者数及び「取り抜け」業者が何者ある要因とも考えられるか。
るかを、指名参加業者が把握することは不可能であると考える。

・「取り抜け」の発生を詳細に推測することは難しいと思うが、取り抜けが多い事象が頻発するようであれば、指名業者数を増やしても良いのではないか。

委員からの意見・質問とそれに対する回答等

・ご指摘のとおり、「取り抜け」が多くなることが予測できる場合や頻発するような場合は、指名業者を増やすことも検討する必要があると考える。

・建築B等級の業者は全部で何者登 ・8者が登録されている。
録されているのか。

・建築B等級で登録されている8者の ・亀岡市発注の同等級工事種別の手内、5者が指名されているが、残りの3 持ち工事があったため、指名から外者の扱いは。
したもの。

・全体に関係する話であるが、指名 ・基本的には工事種別と等級により業者の選定理由は、案件ごとに考え 選定しているため、同様の記載内容て変更しているのか。になる。複数の工事種別の実績や建設業許可を必要とするような特殊な場合にあたっては追記することもある。
・入札額が同額で、くじにより落札者 ・地方自治法施行令で、同額の入札を決定しているが、くじ対象者が市内 があった場合は、くじで落札者を決定
業者と市外業者であった場合は、市 することが明記されているため、市内内業者が落札者として優先されるの 業者であることを理由に落札者とすではないか。
ることはできない。
（地方自治法施行令167条の9）

意見・質問回 答 等

・辞退数が多いが、先に審議した案 ・先に審議頂いた案件とは工事種別件と違い、多くの業者が指名されてい が異なり、本案件については市登録るため辞退が多いことが気にならな の業者数が多いため指名業者も多くいが、何か違いはあるのか。
なっている。

・一般競争にしなかった理由は。

・本案件を施工することができる市内登録業者が多数存在したため、指名競争入札とした。競争性確保の観点からも問題ないと考える。

・予定価格1,500万円程度の工事規 ・多くの業者に入札参加機会を設け模で、指名26者は多いのではないること、競争性確保の観点から26者か。工事場所と所在地による優先順 を指名したところである。
位をつけて指名業者数を調整してもよかったのではないか。

・指名業者数については、競争性確 ・入札参加機会、競争性の確保を含保のために少ないより多いほうが望 めて検討する必要があると考える。
委員からの意見・質問と ましいが、多すぎても事務やコストのそれに対する回答等 増加に繋がってしまう。説明がつくのであれば、制限を設けても良いのではないか。
(4)指名停止等の運用状況一覧表について・事故の発生による指名停止がある ・京都府からの報告を受けて本市にが、事故の裏付けについて確認でき おいても指名停止の措置をとった。
るものはあるか。

(5)談合情報対応状況一覧表について・特になし(6)その他
・特になし