第218号
令和元年5月10日発行
定例会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2～3
平成31年度予算・・・・・・・・・・・・3～4予算に対する賛否討論・・・・・・・・・・4
一般質問・
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・5～11
発行／下妻市議会
発行責任者／議長 原部 司
編集／広報広聴委員会〒304－8501 下妻市本城町2－22 電話（0296）
43－２１１１㈹ 内線1111・1112

議会日誌・
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・12

～学校紹介～【上妻小学校】
上妻小学校は、全校児童が305名で、今年で146年目を迎える歴史と伝統のある学校です。体験
活動や交流活動を積極的に行っており、下妻中学校との小中連携、下妻特別支援学校や老人福祉施設との交流にも力を入れています。また、併設する上妻幼稚園とは日常的に交流するとともに、近隣の保育園・幼稚園との保幼小連携にも力を入れています。特に、幼～6年生をたてわり班にした活動や運動会などの学校行事、幼～2年生で行う「上妻っ子フェスティバル」はすごい盛り上がりです。
学校のスローガンである「花と笑顔と思いやり」「けがなし・事故なし・いじめなし」を合い言
葉に、「チャレンジ」の心を大切に、日々レベルアップを目指しています。

平成31年第１回定例会

平成31年第1回定例会議決一覧表
事件の番号

件

名

内

容

議決月日
結
果

３．４

報 告
第１号

専決処分の報告について「損害賠償について」 市有車の接触事故による損害賠償金の支払いについて専決処分し
たもの

報告のみ

報 告
第２号

専決処分の報告について「損害賠償について」 市有車の接触事故による損害賠償金の支払いについて専決処分し
たもの

報告のみ

報 告
第３号

専決処分の報告について「損害賠償について」 消防団の消防ポンプ車の接触事故による損害賠償金の支払いについて専決処分したもの

報告のみ

議 案
第１号

下妻市議会議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公費負担に関する条例の一部改正について

公職選挙法の改正に伴い、市議会議員の選挙において選挙運動用のビラを公費負担にて頒布することができるようになったことから、市条例においても同様の改正を行うもの

議 案
第２号

下妻市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

人事院勧告に基づく国家公務員の給与の取扱いに準拠し、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合を改定するもの

３．２０

議 案
第３号

下妻市特別職の職員で常勤のものの給与の特例に関する条例の一部改正について

平成30年度に引き続き、平成31年度においても市長、副市長及び教育長の給料月額の減額措置を行うもの

３．２０

議 案
第４号

下妻市職員の給与に関する条例の一部改正について

人事院勧告に基づく国家公務員の給与の取扱いに準拠し、職員の給料月額等の支給割合を改定するもの

３．２０

議 案
第５号

下妻市森林環境譲与税基金条例の制定について国から譲与される森林環境譲与税について、後年度に市が実施する森林整備事業等の費用として積み立てるため、基金を設置する
もの

３．２０

議 案
第６号

下妻市医療福祉費支給に関する条例の一部改正について

重度心身障害者に対する医療福祉（マル福）制度の対象を拡充し、 ３．２０
新たに精神障害者保健福祉手帳１級所持者を対象とするもの
原案可決

議 案
第７号

下妻市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について

放課後児童支援員の資格基準について、専門職大学制度の創設に伴い厚生労働省令が改正されたことから、市条例においても同様の改正を行うもの

３．２０

議 案
第８号

下妻市土砂等による土地の埋立て等の規制に関する条例の一部改正について

不適正事案の再発を防止するため、現行条例による規制をより強
化するもの

３．２０

議 案
第９号

砂沼サンビーチ及び砂沼広域公園駐車場の管理に関する条例の一部改正について

砂沼サンビーチの運営中止に伴い、砂沼サンビーチの管理に関する規定について所要の改正を行うもの

３．２０

議 案
第10号

下妻市水道事業の布設工事監督者の配置基準
及び資格基準並びに水道技術管理者の資格基準に関する条例の一部改正について

水道布設工事監督者及び水道技術管理者の資格基準について、専門職大学制度の創設に伴い水道法施行令及び水道法施行規則が改正されたことから、市条例においても同様の改正を行うもの

３．２０

議 案
第11号

市道路線の認定について

大宝地区ほ場整備事業の完了等により大串地内ほか29件を認定す
るもの

３．２０

議 案
第12号

市道路線の廃止について

大宝地区ほ場整備事業の完了等により大串地内ほか43件を廃止す
るもの

３．２０

議 案
第13号

平成30年度下妻市一般会計補正予算（第４号） 各種基金への積立金の計上等により1億2,865万7,000円を増額する
もの
について

３．２０

議 案
第14号

平成30年度下妻市国民健康保険特別会計補正
予算（第１号）について療養給付費保険者負担金の増額等により5億5,200万円を増額する
もの

３．２０

議 案
第15号

平成30年度下妻市後期高齢者医療特別会計補
正予算（第１号）について保険料等納付金の増額等により760万1,000円を増額するもの

議 案
第16号

平成30年度下妻市介護保険特別会計補正予算（第３号）について

居宅介護サービス・地域密着型介護サービス給付費の増額等により6,464万9,000円を増額するもの

議 案
第17号

平成30年度下妻市下水道事業特別会計補正予算（第２号）について事業負担金の減額等により48万円を減額するもの

議 案
第18号

平成30年度下妻市砂沼サンビーチ特別会計補
正予算（第１号）について

入場料の減額等により1,580万3,000円を減額するもの

議 案
第19号

平成31年度下妻市一般会計予算について

平成31年度の予算167億9,500万円を定めるもの

議 案
第20号

平成31年度下妻市国民健康保険特別会計予算について

平成31年度の予算53億1,700万円を定めるもの

第２１８号

３．４
３．４
３．２０
原案可決

原案可決
原案可決
原案可決

原案可決

原案可決

原案可決
原案可決

原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決

２

平成31年第１回定例会・一般会計予算の内訳
事件の番号

件

名

内

議決月日
結
果

容

３．２０
原案可決

議 案
第21号

平成31年度下妻市後期高齢者医療特別会計予算について

平成31年度の予算4億4,100万円を定めるもの

議 案
第22号

平成31年度下妻市介護保険特別会計予算について

平成31年度の予算34億6,700万円を定めるもの

議 案
第23号

平成31年度下妻市介護サービス事業特別会計
予算について平成31年度の予算780万円を定めるもの

議 案
第24号

平成31年度下妻市下水道事業特別会計予算について平成31年度の予算10億2,200万円を定めるもの

議 案
第25号

平成31年度下妻市水道事業会計予算について

平成31年度の予算15億7,984万6,000円を定めるもの

議 案
第27号

平成30年度下妻市一般会計補正予算（第５号） 国の補正予算による、担い手確保・経営強化支援事業の計上等に
より3,737万7,000円を増額するもの
について

人

事

議

案

・

選

３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決
３．２０
原案可決

挙

議 案
第26号

現教育長である横瀬晴夫氏が、任期満了となることから、引き続き同氏を教育長に任命することについて、議会の同意を求めるもの３．２０

下妻市教育委員会教育長の任命について

議 案
第28号

現副市長である野中周一氏が、副市長を辞職することに伴い、新副市長として齋藤章氏を選任することについて、議会の同意を求
めるもの

３．２０

下妻市副市長の選任について

選 挙
第１号

茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員一般
選挙在任する茨城県後期高齢者医療広域連合議会議員が任期満了になるため、広域連合規約第８条の規定に基づき選挙を行うもの
当選議員：須藤豊次議員

３．４

請
平成30年
請願受理番号 主要農作物種子法の復活等をもとめる請願
第１号

同

同

当

意

意

選

願
廃止された主要農作物種子法の復活等を求める意見書を国に提出することを求めるもの

３．２０
不採択

■平成31年度一般会計予算の内訳■

市

税

国・県支出金

地方交付税 市債

56億3,097万円

35億5,920万円

27億円（33.5％）（21.2％）（16.1％）

その他

12億
7,730万円

26億
2,478万円（7.6％）（15.6％）

繰入金 10億275万円（6.0％）

民生費
58億8,032万円（35.0％）

３

土木費 総務費 教育費 公債費 衛生費 その他
21億
3,350万円

19億
1,748万円

18億
17億
10億
21億
8,057万円 6,148万円 8,113万円 4,052万円（12.7％）（11.4％） （11.2％） （10.5％）（6.4％） （12.8％）

しもつま市議会だより

各会計予算・予算に対する賛否討論・一問一答方式本格導入

計

16 7億9,500万円

156億3,400万円

7.4％
国民健康保険特別会計

53 億1,700万円

52億9,500万円

0.4％
後期高齢者医療特別会計

4億4,100万円

4億1,200万円

7.0％
介 護 保 険 特 別 会 計

3 4億6,700万円

33億4,000万円

3.8％
介護サービス事業特別会計

780万円

600万円

30.0％
下水道事業特別会計

10 億2,200万円

10億 600万円

1.6％
1億7,800万円
砂沼サンビーチ特別会計

2 86 億2,965万円

272億4,038万円

5.1％

本予算では、
病児保育事業の新設や高齢者福祉タクシー事業の拡
充、
住宅リフォーム資金補助事業の継続など、評価できる点もある。
しかし、長引く不況のもと、市民の多くは厳しい暮らし
年度の市税滞納者への差押

年１月末現在で、５６１件もあり、前年を余儀なくされている。平成
え件数は、平成30

同時期比で 件も増えており、市民に厳しすぎる。そして、

31

政の発展を期待し賛成する。

るよう、適正に執行されることを望み、更なる市民福祉の向上と市

これらの事業実施にあたっては、市民の要望、
期待に十分応えられの拡大が期待される。

ツコンテンツを活用したにぎわいのあるまちづくりを進め、
交流人口

Ｗａｉｗａｉドームしもつまなどの新たな都市基盤とスポーを拡大するなど、教育・保育環境の改善に努めており、また、整備補助を通して待機児童が目立つ低年齢児の受け入れ

しかし、歳出面では、
民間保育所や認定こども園の施設

財政運営に懸念が生じる。

額の財政調整基金の繰り入れを行っていることは、将来の保が依然として課題となっており、財源不足の対応から多地方交付税や臨時財政対策債が減額となることから、一般財源の確果の表れもあり、市税の増加を見込んでいるものの、削減段階にある

歳入面では、景気の回復を背景に、これまでの企業誘致活動の成を追加した６月補正予算との比較では０．
３％の増に留まっている。

今回の予算は、骨格予算とした前年度当初予算に政策的な予算

生活支援策の拡充を求めて反対する。

庭 等 児 童 学 資 金、寝たきり老 人 等 福 祉 手 当の額を元に戻し、市 民

い市政のままである。この難病患者福祉手当とひとり親家下げられたままで、
市税滞納者には支給しないという冷た

難病患者福祉手当は、年額４万８千円から３万円に引き

51

質問席を設置し、質問者と答弁者が向かい合って質問・答弁を行います。

平成29年第１回定例会（３月）から、一般質問の際、従来の一括質問方式とあわせて、一問一答方式を試行的に導入していましたが、平成31年第１回定例会（３月）から本格的に導入しました。
一括方式と一問一答方式のどちらで実施するかは議員が選択し、質問時間は60分（答弁を含む）となります。
また、質問回数は一括方式が「再々質問まで」、一問一答方
式が「無制限」となります。

対
反

４

第２１８号

15.4％
合

成
賛

13億6,938万円
計

15 億7,985万円
計
会
業
事
道
水

会
般
一

率
減
増
度
年
前
度
年
本
別
計
会

各会計予算＝＝ 平成31年度

平成31年度 一般会計予算に対する賛否討論

一問一答方式を本格的に導入しました

１

２
３

今定例会では、 名の議員から市政各般についての

学校プールについて

８

９

２

１

１
２

２

１

３

７

豊次

浩太

議員

議員

節 議員

画の概要について

いばらき自転車活用推進計

確保に関する諸課題

キャリア教育と企業の人材

塚越

ミ分別アプリについて

市指定のゴミ袋、下妻市ゴ

ス提供について外国出身居住者へのサービの配布状況について自治会未加入者への配布物

宇梶

市長の政治姿勢について

須藤

情報発信についてシティ像について一般質問が展開されました。要旨は、次のとおりです。

教職員の長時間労働等の改善を求めてはり、きゅう、マッサージ
施術費助成事業の拡充について

１

平間 三男 議員

平成三十一年第一回定例会

一般質問

（通告順）

一般質問者の氏名・項目は次のとおりです。

増田 省吾 議員
庁舎建設について子供達に夢のある未来を！
１
砂沼西部周辺地区開発につ４魅力ある下妻の構築についインフラ資産の更新費用に

斯波 元気 議員

自治振興公社について

５
１

２

新庁舎建設と市民文化会館、

ついて
２ ２０２５年問題について

議員
下妻市が目指すコンパクト

矢島 博明

引きこもり者支援について

疑問について平井 誠 議員
子育て支援の拡充について

１

３

下妻公民館の閉鎖に関する12

ふるさと納税について

６

て

いて

２
３

２

１

２ 岡田 正美 議員

３
１

１

３

２

２

１

祐子

裕行

いて

薫

いて

議員

議員

オーラルフレイル対策につ

小竹

１

議員

地域おこし協力隊事業につえ、行動対策をとるか

けて本市ではどのように考野田市の児童虐待報道を受

程塚の推進について地方創生に向けたＳＤＧｓ

ついて

中高年のひきこもり支援に

実について

小・中学校の教育環境の充

山中

10

11

12

しもつま市議会だより

５

問
質
般
一

増田省吾 議員

館に依 存している。仮に両 施 設 を大規模改修したとしても、
躯体自岡田正美 議員
体の延 命は困 難であ り 、市 民ニー【一括方式】 ズの多 様 化などにより、利用者も減少している状況となっている。そのため、公共施設等マネジメントの新庁舎建設と市民文化会
基本原則に基づき、複合化を行う館、下妻公民館の閉鎖にことで、管 理 運 営の効 率 化や市 民関する疑問についてサービスの質の向 上を目 指 す としたものである。
地域交流センターの検討について
は、新たに市 民ワークショップや市
民アンケートを実 施し、管 理 運 営
についても 検 討 し、従 来の文 化 芸術 活 動や 生 涯 学 習 活 動の充 実のほか、幅 広い用 途で利 用できる施設整備を検討していきたいと考え
ている。

40

【一括方式】

12

６

第２１８号

庁舎建設は、
おおむね
市 民の賛 同 を 得ている
ようであるが、市 民 文 化 会 館 、下妻 公 民 館を廃 止して地 域 交 流センターを建設することの決定には疑問が残る。新庁舎ができるから、複合化という企画で流れが進んでいないか。また、芸術文化活動やまちづくり、人づくり、役割などについて本 当に論 議 を 尽 くしたのか、どのような検討をしたのか伺う。

市民文化会館及び下妻 公 民 館については、建築 後 年 程 度 が 経 過 し、市 民 文
化 会 館は耐 震 性 能 不 足や客 席天井の既 存 不 適 格、舞 台 吊り 物、音響、照 明、非 常 用 消 防 設 備などが老朽化しており、
下妻公民館も同様に老朽化が著しく、電気設備や機 械 設 備の大 部 分を市 民 文 化 会

令和２年１月末をもって閉館する市民文化会館及び下妻公民館

質
質
問
問

答
答
弁
弁

に関心があるとの声が多く聞かれる。一日も早く解体を行い、更地にして使えるようになれば広い場所が確保でき、花火大会や今までにない規模の砂沼フェスティバルの開 催やクリーンポート近くの駐 車場で行われているストライダー競技などもでき、県 外から多くの人が呼び込めると考える。
こうした拠点づくりの展望を県に示し、早 期 解 体の要 望をすべきであるが、見解を伺う。
砂沼サンビーチの早期
取 り 壊しについては、昨
年度中に茨城県知事に対し、
飯塚
県 会 議 員同 席のもと、市 長によるトップの要 望 活 動を行っている。また、
今年の２月には、
茨城県開発公社の理事長が来庁し、市長との面談が行われた。その際も強く市長から早 期の取 り 壊しについての要望を行っているが、具体的な内容や
スケジュールなどはまだ決 まっていない。
今 後 とも、砂 沼サンビーチ施 設の取り 壊しについて具 体 的な内 容やスケジュールなどが早期に決まる
よう、
引き続き県開発公社と協議を進めていく考えである。

答
答
弁
弁

砂沼西部周辺地区開発について早期の取り壊しが求められている砂沼サンビーチ

砂 沼 西 部 周 辺においては、県 西 地 区一帯の拠点となるような 開 発 を 目 指 すと
市長から報告があり、昨年 月に県に対し、サンビーチ廃 止の報 告をしてきたとの話 を 聞いている 。
市 民もサンビーチがなくなるのは
理 解しており、今 後の拠 点づくり

質
質
問
問

問
質
般
一

平井

誠 議員

答
答
弁
弁

【一括方式】

平間三男 議員【一括方式】

学校プールについて
市内学校プールは、全体 的に古 く 、補 修 ・ 改
修、
メンテナンスなどランニングコス
トの増大が見込まれる。季節限定の使 用ではあるが、子どもたちが安心・安全に楽しく水泳授業ができるように、今後の継続的維持管理対策と将来的な学校プールにおける設 置のあり方についてどう考えているか見解を伺う。

事務組合管理のプールなどの借用を検討したが、全面貸切ができな
いなど、効 率 的な授 業が見 込めないことから千 代川 中 学 校プールを共同利用する計画である。東部中学校では、旧東部中学校跡地のプールを利用しているが、跡地での工事進捗状況にも注視し、安全な水泳授業が行えるよう調整していく
予定である。
今後は、施設の老朽化や稼働率を 考 慮 すると、１校に１プールを維 持 管 理 し 存 続 させることは困難であると考 え、
一つのプールを複数校で共同利用する方法等について研究していくものである。

老朽化が進む市内学校プール

質
質
問
問

本市の小中学校には、
下妻中学校を除く全学校にプールがある。昭 和 年 代に建設された施設が多く、今後も利用していくためには大規模改修が必要で、多額の費用が見込まれる。
施 設の利 用は６月 上 旬から夏 休
みまでの約７週間で授業が行われており、この期間におけるプール稼
働 率は、
９小 学 校 平 均が ％、３
中学校平均が ％である。
下 妻 中 学 校の水 泳 授 業は広 域
33が予 想され、利 用 希 望が多いクラブでは優先利用の基準により低学
年 利 用 を 優 先 していく 方 策 を 取り入れ対応しており、潜在的な待機児童の解消が早急の課題となっている。
学 童 保 育の利 用 料は、全クラブ
同 額の月 額５千 円で運 営 者 が 保
護 者より徴 収している。市 委 託 料と利用料が運営の財源となり、各クラブの努力により利用料の増額をすることなく事業を継続しているところであり、人 件 費 等を考 慮しても適正な料金設定と考えている。第２子以降の利用料金の軽減については、
クラブ運 営の安 定 化を考慮すると困難であると考えている。

平成２８年に開設したひまわり学童クラブ

子育て支援の拡充について
新 年 度の子 育て支 援の拡 充については、自 校
方 式 給 食の充 実や病 児 保 育 事 業の新 設 、保 育 体 制 強 化 事 業 補 助
金の新 設など優れた点もあるが、「 子育てしやすいまち」と言われるまでに至っていないように思う。子
育てしやすいまちづくりを目指してほしいとの思いから次のことを伺う。
現在、市内には カ所に学童保育クラブがあるが、待 機 児 童はい
るのか、
また、利用料金は１カ月５千 円であるが、今 後 、第２子 以 降の費 用 負 担 を 半 額にするなどの軽減はできないか伺う。
本 市の学 童 保 育 事 業
は、
市内小学校区全域に設置し、その運営は保護者会や民間 事 業 者に委 託している。本 年４月の利用希望者数は、
若干の超過

16

しもつま市議会だより

７

40

26

質
質
問
問

答
答
弁
弁

問
質
般
一

加が見 込 まれる。また、後 期 高 齢
者 医 療の保 険 給 付 費の負 担 金は斯波元気 議員
約１億 円の増 加が見 込 まれる。こ【一問一答方式】 れらの財 源については、それぞれの制 度で異なるため一概には言 えな
いが、
今後、
国による経済政策及び２０２５年問題について
社会経済状況によって大きく左右されると考えている。
内 閣 府の若 者の生 活に関 する
調 査 報 告 書によると、 〜 歳の人口の１・ ％が引 きこもり 者 及び準引きこもり者と推計されている。本市の人口で推計すると、
約１
８０人 となる。この全ての人 が 持
ち 家で親 と２人 世 帯 として生 活
保 護 を 受 給 すると年 間 約２億１
千 万 円の増 加が見 込 まれる試 算となる。

のアクセス数は 万９１３０件、ツイッターのフォロワー数は１７８６
矢島博明 議員件、
フェイスブックの「いいね！」は１【一問一答方式】 ０５８件となっており、かなりの認知件数があると認識している。
また、
パブリックコメントの回答数
情報発信についてや説明会等によっては参加者が少ないことがある。様々な 要 因があると思うが、
今後の課題として、各戸配布の広報誌や市ホームページ、
フェイスブック等のＳＮＳを通して、
いかに市 民に情 報 を届 け、活 用してもらうかということを徹 底していきたいと考えている。

SNS等の活用を含め、市民に対してより多くの情報発信が求められている

８

第２１８号

本市では、広報しもつ
まやお知らせ版などの紙媒体とホームページ、
フェイスブックなどで情 報を発 信している。しかし、パブリックコメントなどは知らないうちに終わってしまったということがある。住民一人一人が情報をしっかり受け取り、それについて考えて意 見を述べられているのかど
うか、情報が上手に発信できず周知が足りなかったことはないのか、
情 報 周 知に対してどのよう な 認識であるのか伺う。

広報誌は１万３７００
部 発 行 し、各 戸 配 布 を行っている。配布率は約７割となっており、全戸配布には至っていない。
自 治 会に加 入していない世 帯については、広 報 誌 等は市 役 所 庁 舎や
大 型 店 舗 等で配 布 する方 策 を行っている。また、平成 年４月〜平成 年２月現在で市ホームページへ
30

39

社会保障費は団塊の世代が後期高齢者に達する
２０２５年がピークを迎えると予想されている

質
質
問
問

答
答
弁
弁

31

団 塊の世 代が後 期 高
齢者に達するのは２０２
５年がピークであり、社 会 保 障 費もピークを迎えると言われている。
そこで、本市の社会保障費等は現
在 と 比べてどのくらい増え 、その財源はどのように賄われるのか。
また、団塊世代の子ども世代は
親 世 代を支える経 済 的な力が乏しいと言われ、子どもが引きこもり状態にある世帯は生活保護へ移行することが予 想される。本 市において、その可 能 性のある世 帯は何世帯あるのか伺う。
本 市において社 会 保
障 費 は、国 民 健 康 保 険及び介護保険などの保険給付費、民生費の扶助費、保健衛生費の予防接種等の委託料等である。これらを合算し、過去の伸び率で試算
すると、
２０２５年度には約１１０億円となり、
約 億６千万円の増
20

質
質
問
問

答
答
弁
弁

問
質
般
一

57

15

15

31

宇梶浩太 議員【一括方式】

図りながら検 討していきたいと考えている。
平 成 年 度に１枚 円から円にごみ袋の価 格 を改 定したが、ごみの収 集 量は年 度によって変 動はあるものの、１人 当たりに換 算
すると、平成 年度以降２００㎏
前 後で推 移しており、変 化は見られない。
ごみ分別アプリのダウンロード数
は導 入 初 年 度の平 成 年 度は８６０件、
平成 年度４２９件、
平成年度６６３件、平成 年１月末
現在の累計数は２２９７件である。
ごみアプリの周 知は、イベント時のＰＲやお知らせ版、
ホームページへの掲 載 等 を行っている。今 後 も 普 及促進に努めていく。

15

27

31

市指定のゴミ袋、下妻市

31

10

16

28

ゴミ分別アプリについて

市 指 定のごみ袋の無料配布枚数は世帯人数
によって異 なるが、高 齢 者や障 害者を在宅で介護している世帯などの特 別 な 事 情のある 世 帯には追加で配布することはできないのか。
また、ごみ袋は１枚 円の有 料としたことで、ごみの量に変化はあったのか伺う。
また、市のごみ分 別アプリの利
用状況や周知について伺う。
50

ごみ袋 無 料 引 換 券の
配 布は平 成 年 度 分から見直しを行い、５人以上は一律１４０枚としていたところを７、８人
世帯を１６０枚、９、 人世帯を１
８０枚、 人以上 を２００枚 とする区分を追加した。要介護者のいる世 帯のおむつ処 理 分など、事 情を 考 慮した枚 数の設 定 等の課 題については、関 係 部 署 とも 連 携 を
1150

今年度分から配布枚数の見直しが図られたごみ袋無料引換券

質
質
問
問

答
答
弁
弁

が市 政 運 営の基 本であり、私の政
治 姿 勢である。また、特に重 要 な須藤豊次 議員
事項については、
可能な限り広聴の【一問一答方式】 機会を設け、直接市民の意見を聞くよう 努めるとともに、
二元 代 表制 の 一 翼を担 う 議 会 及び議 員 各
市長の政治 姿 勢 に つ い て
位を通じて、市民の意見を反映さ
サンビーチ廃止の総合せていきたいと考えている。サンビー
判断について前回も質問
チ報告会では、多くの方に来ていた
したが、サンビーチの現 状 報 告 会
だきたかったが、結果として少ないやどこでも 市 長 室での市 民の意
人 数であった。その他にも 検 討 委
見等を改めて伺う。
員 会や 議 会の特 別 委 員 会 な どの
また、サンビーチ廃 止のような
意 見やもろもろの意 見 を聞 き、サ
市の重要事項の決定について、今後ンビーチ廃 止 という 判 断 をした。
も意見が少ないのも民意だと言っ
決して手順は間違っていないと思って決定していくのか考えを伺う。
ており、判断も間違っていないと思っている。
報 告 会は市 長が市 民に直 接 説 明し市 民の声を聞くために開催した。意見としては、継 続 を 望 む 意 見３件 、廃 止その他５件であを望 む意 見４件、る。どこでも市長室は平成 年２月末までに７回実施し、サンビーチに係る意 見が出たのは３会 場で、廃 止 後の跡 地 利 用の要 望が４件、その他が１件であ改 善 案が１件、る。
多くの市民の声を聞 き、それら
を市の政策に取り入れていくこと「どこでも市長室」開催の様子

質
質
問
問

答
答
弁
弁

しもつま市議会だより

９

問
質
般
一

29

17

塚越

節 議員

【一問一答方式】

いばらき自転車活用推進計画の概要についてできるよう 注 意 看 板や 路 面 標 示
等の安全対策を研究していきたいと考えており、
サイクリングロード
として適 切 な 利 用 が 図 れるよう
県に要 望していきたいと考 えている。今 後、本 市の自 転 車 活 用 促 進
計 画 策 定の際には鬼 怒 川 と小 貝
川 を 東 西に結ぶサイクリングロー
ドのネットワーク路 線 として位 置
づけ、安 全に利 用できる環 境づくりについて検討していきたいと考えている。
また、本 市では現 在 、自 転 車が通 行 する場 所の基 本 的な整 備 形
態が決められていないことなどから、
安全で快適なサイクリングロー
ドづくりを進めていくために、
自転
車ネットワーク計 画の策 定が必 要になってくると認識している。

を整備している。ひきこもりの一因と言われている精神疾患や発達障
山中祐子 議員
害 を含めた各 種 相 談に保 健 師な【一括方式】 どの専門職が対応し、面接や訪問を行っており、内容によっては介護
保 険や生 活 困 窮 者 自立支 援 担 当
中高年のひきこもりの窓口につなぎ 、解 決 を目 指 すな
支援についてど横断的に対応している。このほかにも、さまざまな機関と連携しながら地域で自立した生活ができるよう 援 助していきたいと考 えている。
積 極 的 な 介 入については、他 団
体の取り組み事例もあるが、本市
では国や県の動向を見極めながら、プライバシーに配 慮しつつ、本 市 社
会 福 祉 協 議 会や民 生 委 員 との連携を図りながら慎重に進めていきたいと考えている。

ひきこもりは若 者の問 題 として扱われてきたが、引きこもり期間が長期化し、本 人が 代 、 代になると、親 も高齢化し生活が困窮するケースもあり、
この問 題は潜 在 的に広がっていると 指 摘されている。 代の親が 代の子 どもの面 倒 を 見る
「８０５０問題 」は社会問題化し、親亡き後の不安も大きくなる。そこで、相 談しやすい体 制の整 備について伺う。

80

40

10

第２１８号

50

50

ＮＰＯ法人ＫＨＪ 全国
ひきこもり 家 族 会 連 合会が平成 年度に行った調査では、ひきこも り 者の約３割 が 代 以上であったと報 告されており 、高年 齢 化が年々増 加 傾 向にあると考えられている。本市では、
福祉課
内に基幹相談支援センターを直営
で行 うことで、相 談しや すい窓口

茨城県が発行するひきこもり相談支援に関するパンフレット

40

29

県はサイクルツーリズ
ムの拡大を目指し、
２０
２１年度までの３カ年を推進期間と 定め、市 町 村 版 自 転 車 活 用 推
進 計 画の策 定の目 標 値 を５市 町村としている。そこで、
つくば霞ケ浦りんりんロードエリアと鬼怒・小貝リバーサイドルートを 連 結させるネットワーク路線の候補として、
南原・平川戸線の可能性と本市の自転車ネットワーク計画の策定について伺う。
南原・平川戸線の歩道
幅員は２・５ｍで整備しており 、サイクルリングロードをつなぐネットワーク路線としては、
車道を通行することになる。本路線は工業 団 地へのアクセスや市 街 地 を
迂 回 する大 型 車の通 行が多 く 見
込 まれることから、交 通 安 全 上の危険性の恐れがある。安全に走行

現在整備が進められている南原・平川戸線

質
質
問
問

答
答
弁
弁

質
質
問
問

答
答
弁
弁

問
質
般
一

程塚裕行 議員【一括方式】

野田市の児童虐待事件
報道を受けて虐 待 状 況 を細かく 聴 取・判 断し、緊 急 性の高い案 件 は児 童 相 談 所
や警察署に送致している。また、児
童 相 談 所 と虐 待 対 応の検 討や適
切な支 援 方 法の確 認 を定 期 的に行うなど、虐待が起きた際に関係
機 関 と一体 となって対 応できる体制づくりを進めている。
教 育 委 員 会では、
いじめ問 題 と同 様に最 重 要 課 題 と捉 えている。
早 期 発 見・対 応において学 校が果たす 役 割は極めて重 要で、これまでも 関 係 機 関 と緊 密に連 携 を図りながら対 応しており、市 内の小中学校に対し、虐待が少しでも疑われる事 案についても迷わずに教
育 委 員 会に迅 速に相 談 することを 徹 底 し、対 応 している。今 後 も子どもたちの安全確保に努めていきたいと考えている。

子どもの命を守るために関係機関と連携した体制づくりが進められている（厚生労働省ホームページより）

口腔 機 能 向 上に取 り 組んでいる。
また、茨 城 県 後 期 高 齢 者 医 療 広
小竹 薫 議員域 連 合からは高 齢 者の口腔 機 能【一括方式】 低 下や肺 炎 等の疾 病 予 防のため、無 料の歯 科 健 康 診 査 受 診 券が発行されている。
オーラルフレイル対策
今後は、高齢者だけでなく乳幼について児から成人においても、かかりつけ
歯 科 医などで定 期 的な健 診 を通じ、歯周病予防に努め、高齢になっても自分の歯で食事を続けることが重 要であることから、広 報 啓 発に積 極 的に取り組み、県で推 奨している「８０２０運動（ 歳で 本の歯を保つ）・６４２４運動（ 歳で 本の歯を保つ）」を推進していきたいと考えている。

オーラルフレイルとは、
口腔 機 能の虚 弱を表す
言 葉で、主に口周りの筋 力が衰えることにより滑舌や食の機能が低下することをいう。このオーラルフ
レイル対策を練ることで健康寿命を伸ばせるのではないかと思い、市民の健康寿命延伸のためにも、市の取り組みを伺う。

本市においても特に高齢 者の口腔ケアは健 康
寿 命を延ばし、
さらに医 療 費 等の削減につながる対策として重要視しており、
介護予防事業などに取り 入れるなど実 践しているところで、シルバーリハビリ体操教室では、飲み込む力を強 化 する嚥 下 体 操を毎回取り入れている。そのほか、
認 知 症 予 防 教 室や 元 気 教 室 、市内の指 定 通 所 事 業 所や特 別 養 護
老 人ホーム等においても積 極 的に

64 20

嚥下体操を取り入れているシルバーリハビリ体操教室

質
質
問
問

答
答
弁
弁

児 童 虐 待による死 亡事例は年間 件を超え、１週間に１人の子どもが命を落とし、児童相談件数も年々増加している。そこで、本市における子ども
虐待の報告、発見・相談についての
現 状と児 童 虐 待 防 止のための教
師 、教 育 委 員 会の心 構えについて
伺う。

45

29

50

平 成 年 度の虐 待 相談の件数 件のうち、
教
育・保育施設や児童相談所を経由した案件は 件で、関係機関からの発見・相談が多くを占めている。
家 庭 相 談 員や 市 担 当 職 員 、主 任
児 童 委 員が定 期 的に市 内 小 学 校や児童施設等を巡回し、気になる児童や家庭の情報交換を行い、収集した情 報を関 係 機 関 と共 有 することにより早 期 発 見に努めている。虐待発見・相談の対応として、
39

質
質
問
問

答
答
弁
弁

しもつま市議会だより

11

問
質
般
一

24

80

議 会 日 誌 ・ 次 回 定 例 会 予 定◆ ２ 月
４日 本会議 議案質疑

総務委員会

５日 文教厚生委員会

６日 経済建設委員会

７日 予算特別委員会

８日 予算特別委員会

休会
予算特別委員会（補正予算）

本会 議（議案及び請願・陳情に対する委員長報告
質疑・討論・採決）
会※会期日程は、都合により変更になることがあります。

市議会では皆様の傍聴をお待ちしています。
傍聴は、市議会活動に触れる良い機会です。自分が選んだ議員の活動や市政の方針などを知ることができます。
傍聴をご希望の方は、議会開催日に本庁舎３階議場までお越しください。
多くの方の傍聴をお待ちしております。
なお、議場内での飲食・雑談等はご遠慮ください。
また、本会議開催中は、本庁舎１階市民ホールのモニターで中継を行っています。
次回の市議会だよりの発行は8月10日（土）の予定です。
議会だよりへのご意見などございましたら、下記連絡先までお寄せください。

問合せ先議会事務局（0296）
4 3 －2 1 1 1（内線 1111・1112）

今月から新元号「令和」がスタートいたしました。
今 年 は、新時代の幕開けに相応しい茨城国体が開催され、本市では少年男子及び女子のソ
フトボール、デモンストレー
シ ョ ン 競 技 でＥ ボ ー ト が 開 催されます。
本市議会は、茨城国体を全力でサポートして参りますので、市民の皆様におかれましても全国から本市に来訪される 選 手 ・ 関 係 者 の 方 々 に、「また下妻市に来てみたい」と思っていただけるような「おもてなし」へのご支援・ご協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

議場見学に来た下妻いずみ幼稚園の園児の皆さん

１日 茨城県市議会議長会第２会
常任委員会（経済建設委員会）

閉

日 予算特別委員会

休6月14日 金回議員研修会会
常任委員会（文教厚生委員会）

議（一般質問）議会運営委員会

休

議（一般質問）日 茨城西南地方広域市町村会 議（議案質疑）
常任委員会（総務委員会）

会

庁舎等建設に関する調査

本会

圏事務組合議会定例会～平成31年第１回定例会では、41名の方の傍聴がありました～会

6月11日 火 本
6月12日 水 本

11
特別委員会

6月 7日 金日 全国市議会議長会市議会

6月 6日 木日 本会議 一般質問

6月 5日 水13

議会を傍聴しませんか

程議
会（会期の決定・諸報告・議案上程、説明）

6月 4日 火議員共済会代議員会

本
6月 3日 月 開日 本会議 一般質問

日

日 本会議 委員長報告、質疑、討論、採決、閉会

月

４

第１回広報広聴委員会◆

曜日

日 庁舎等建設に関する調査

５日 庁舎等建設に関する調査

特別委員会

日

15

20 15 14

次回定例会予定
月

18
特別委員会

砂沼西部周辺開発に関する調査特別委員会

庁舎等建設に関する調査特別委員会

下妻地方広域事務組合議会

日 全員協議会

日会事務局長会議

第２回広報広聴委員会

庁舎等建設に関する調査

特別委員会

議会改革検討委員会

日 茨城県・県西市議会議長

15

定例会

日 議会運営委員会

19

日 月例会

◆ ３ 月

日

20

20
議会改革検討委員会

１日〜

第１回下妻市議会定例会

庁舎等建設に関する調査特別委員会

１日 本会議 議案上程、説明

2125〈下妻市役所ホームページ〉http://www.city.shimotsuma.lg.jp/

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