IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス
開設 1 周年にあたってIFRS 財団アジア・オセアニアオフィスは、ロンドンの本拠地以外の IFRS 財団のはじめてのオフィスとして、昨年、東京都大手町に設置され、開設から 1
周年を迎え、本年 11 月に IFRS 財団のプラダ議長が日本の市場関係者等と広く意見交換することを目的に来日されました。本特別企画では、プラダ議長が関係者との意見交換会で行ったスピーチを掲載するとともに、同オフィスの 1 年間の活動状況につきまして竹村ディレクターよりご紹介いただきます。

IFRS 財団評議員会議長

ミシェル・プラダ

特別企画

1 ．意見交換会スピーチ

1

₂ ．IFRS 財団アジア・オセアニアオフィスの 1 年間を振り返って
IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス ディレクター

たけむら

みつひろ

竹村 光広

特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたって

意見交換会スピーチ

アラカルト会計は国際的に一貫した基準をもたらさない
IFRS 財団 評議員会議長

Michel Prada

はじめに

います。

皆様、本日ここで皆様とご一緒できて非常にまた、多くの方々にとっておなじみの顔もご光栄です。早いもので東京に前回来てからちょ紹介したいと思います。島崎憲明氏です。島崎

うど 1 年になります。前回は、IFRS 財団のア氏は、長年にわたり評議員の一員として働かれ

ジア・オセアニアオフィスの開所を祝うためでましたが、少し違った立場で引き続き関与してした。

いただくことを快くご承諾いただきました。私最初に、評議員会の議長としては、国際会計たちがアジア・オセアニアオフィスを地域のセ基準審議会（IASB）の技術的な作業に関与しンター・オブ・エクセレンスとして確立しようていないことをお断りしておきます。しかし、とする間、島崎さんには当財団の無報酬のアド

IASB の議長ハンス・フーガーホースト氏が来バイザーとしてご協力をいただきます。

年 2 月に東京を訪問する予定だと知れば皆様も喜ばれるものと思います。その時には彼から技術的なアップデートが提供されるに違いありま
せん。

グローバルな会計基準の論拠
それでは、最初から話を始めます。私は十分に年をとっていますので、国際的な会計基準へ

本日、多少の時間をいただいて、単一セット

向けての動き全体の始まりを覚えております。

の高品質でグローバルな会計基準を達成するた

1973 年に、各国の会計士協会のうち最大級の 9めの私たちの作業の重要さと、この目標へ向け

つが、国際会計基準委員会（IASC）の設立をての過去 10 年の目覚ましい進展についてお話支援するために集まりました。その当時の考えししたいと思います。また、この地域が私たち

方は、主要な経済大国、日本（JICPA が代表）のそうした目標の実現を助けるうえで果たしてや米国（AICPA を通じて）を含む主要な経済

きた、また、引き続き果たしていく重要な役割

大国が協力して、それぞれの法域の会計基準についてもお話しします。

を、国際的な参照点としての IASC の基準と十しかし、本題に入る前に、まず、この場をお借りして、岡田譲治氏を IFRS 財団の新しい評

分に互換性のあるものにするというものでした1。

議員として歓迎したいと思います。岡田氏は日IASC の初代議長はヘンリー・ベンソン卿

本の産業界中で非常に敬愛されている方である

で、当時は、イングランド及びウェールズ勅許と存じており、すでに賢明な助言をいただいて会計士協会の会長を務めていました。IASC の2013.12 vol.43 季刊 会計基準49

設立 2 年後の 1975 年のスピーチで、彼は「今準（IFRS）と呼ばれる同じ国際的な基準セッ

後 5 年間に素晴らしい成功があると思うが、そ

トを一語一句同じに採用するという大胆なビの効果は 2000 年までは感じられないだろう」

ジョンを示した理由です。言い換えると、アラと述べました。続けて「私が 2000 年のことを

カルトをやめて、世界中から最良の材料を持ち言ったのを笑ってはいけない。25 年は、偉大

込んだ最も高度に洗練されたキュイジーヌに置な職業専門団体の一生の中では大した期間ではき換えたのです。非常勤の IASC を、常勤で十ないのだから」と述べました。

分なリソースのある IASB に置き換えたわけでベンソン卿の予測は見事でした。まさに彼のす。その後の経過はご存知のとおりです。

予測どおりになったからです。この予測を知る

ひょっとしたら、いくら私がフランス人だかことなく、2000 年に私は証券監督者国際機構

らといって、食べ物の比喩を少し使い過ぎてい（IOSCO）の専門委員会の議長をしていて、そるかもしれません。しかし、重大なポイントがの時に IOSCO が国際会計基準のコアセットをあります。現実は、機会さえあれば、あらゆるエンドース（承認）しました。

IFRS 採用法域がアラカルト・メニューからのこの決定が、世界中の資本市場が国際的な会選択をしたいと考えるでしょう。IFRS 基準を

計基準を使用することを正当化するものとなっ

微調整して、自分の法域内での地域的な好みやたのです。

会計処理の伝統をよりよく反映したいというわ

同時に、この予測は別の意味では全く間違っていました。彼があの発言をしてから 25 年後けで、つまりはノスタルジア会計の一形態です。

の時点では、IASC の 9 つの創設メンバーの中

しかし、IFRS の基本的な前提は、合理的選で、どれも IASC の基準を使用してはいません

択理論の研究者が「集団行動のジレンマ」と呼でした。その理由は、IASB 設立前の国際的なんでいるものです。私たち全員が一緒に作業

会計基準に対するアプローチは、レストランでし、各地の知識や経験を考慮に入れて、単一のアラカルト・メニューからの選択と同じようセットの高品質な基準を開発し、全員が、そのなものだったからです。基準には多くの選択肢

途中で得た国際的なインプットを考慮に入れたがあって、さまざまな法域が基準のうち自分の基準設定プロセスの結果を受け入れると約束す

好みの部分を選び出して、国際的なアプローチ

れば、全員がより良い状態になるのです。しかに同意しない場合には独自の代替案を開発してし、一部の法域（特に、大きな法域）がアラカいました。法域ごとに好みが違っていましたの

ルトのモデルに戻るならば、他の法域がそれにで、国際的な比較可能性は全くなくなっていま続くことは驚くべきことではありません。知らした。

ない間に昔の IASC モデルに戻って、皆が損をこれこそが、2001 年に、旧 IASC の指導者することになります。

が、欧州、日本、米国及びさらに広い世界の支

困難で時には不人気かもしれませんが、実際援を受けて、国際的な基準を単に国内基準の参に代替案はないのです。皆さんが、本当の国際考として使用するという考え方を捨て、その代的な比較可能性を投資者に提供するグローバル

わりに、世界のすべての国々が国際財務報告基

な会計基準を望み、その基準が規制機関に高品

1

IASC の設置の合意（ロンドン、1973 年 6 月 29 日）は、オーストラリア、カナダ、フランス、ドイツ、日本、
メキシコ、オランダ、英国及びアイルランド、並びに米国の各国会計士協会の議長により署名された。

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2013.12 vol.43 季刊 会計基準

特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたって

質で均等な場を提供して企業が複数の帳簿セッ

れとも単に悪い会計処理だったのでしょうか。

トを維持するコストを削減するのに役立つこと

旧 IASC の経験は教訓に富むものです。「過を願い、さらに重要なこととして、財務諸表の去を記憶できない人々は、過去を繰り返す運命

信頼性の向上による資本コストの低減を願うのにある」と哲学者のサンタヤナが言いました。

であれば、全員が、同一で単一セットの高品質

彼の言葉はやはり真実です。フランス、ドイ

な基準の採用を約束しなければなりません。

ツ、英国の会計処理の好みを IFRS が橋渡しす

一部には、単一セットのグローバル会計基準

ることができたのならば、EU、日本、米国、という概念への取り組みは、有力な経済大国がそれに世界の他の地域でそうできない理由があそれぞれの基準の差異を解消するように協力するでしょうか。

ることによって、非公式な方法で行うことができるという主張がされてきました。これは多く

グローバル基準としての IFRS へ向けての進展の人々にとって魅力的な考え方です。結局のとグローバル会計基準の単一セットというころ、国内基準を維持しながらグローバルな基

IFRS のモデルは、素晴らしい成功を収めてき準の便益を得られるとすれば、それを望まないました。欧州連合が 2005 年から大規模な採用人がいるでしょうか。

を実施した決定は、IFRS に信頼性と普及のた

残念ながら、これは誤った前提です。IASB

めの臨界点を与え、この地域や他の地域での重と米国財務会計基準審議会（FASB）の 10 年

要な決定により IFRS 採用法域の数は増加し続にわたるコンバージェンス・プログラムを見る

けています。例えば、最近 5 年間だけで、25だけで、2 つ以上の独立した審議会が自主的にか国以上が上場会社の全部又は大部分に IFRS

同じ答えに至ることを期待することは実務上困を要求することによって IFRS ファミリーに加難であることが分かります。IASB と FASB がわりました。これには、アルゼンチン、ブラジ

デリバティブ契約の相殺に関して同じ基準に至ル、カナダ、チリ、イスラエル、韓国、メキシ

ることができず、数年間同じ審議会テーブルをコ、ロシア、台湾、ウクライナが含まれていま囲んでいたのに、貸倒損失について共通の減損す。

モデルを見出すことに苦労しているとすると、私たちがこれを知っているのは、今年の前半

複数の審議会が自主的に同じ結果に至る可能性に、世界中での IFRS の使用に関する重要な調はどれだけあるというのでしょうか。

査研究の発見事項を公表したからです。

ところで、私は技術的な詳細には関与していこれまでに調査した 81 の法域のうち、ほぼませんが、以前に証券規制当局者だった者としすべてが単一セットの高品質なグローバル会計ては、会計の分野での文化的特異性の考え方は基準への支持を公約しており、それらの法域の必ずしも快いものではありません。私には、こ85％ がすでに上場会社の全部又は大部分に対

れらには必ずしも十分な根拠がないように思え

して IFRS を強制しています。

ます。例えば、金融危機の前には、世界中の銀それらの法域が IFRS に加えた修正はごく少行が、有毒なデリバティブに対する多額の投資数です。修正をした場合でも、その修正が影響を、多数の非常に具体的な連結ルールの抜け道を与える会社は少数であり、一般的には一時的を見つけることによって、オフバランスのままなものと考えられています。

にしておくことができました。これは規則主義

これをこのような短期間で達成したことは、のビジネス文化の反映だったのでしょうか、そ素晴らしい成果です。IFRS は国際的に理解さ2013.12 vol.43 季刊 会計基準

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れる財務報告の言語として確立しており、これは変わりそうにありません。

日本は、もちろん、IFRS への完全な移行をまだ強制していませんが、ここでの IFRS の原

もちろん、依然として行うべき作業がありま

動力は引き続きとても強いです。日本はすでにす。私たちの基準をまだ完全には採用していな

IFRS の使用を認めています。現在、日本の大い経済大国がいくつかあります。米国では、米手の多国籍企業のうち 16 社が国内での報告に

国証券取引委員会（SEC）が、米国以外の会社

IFRS を使用しています。経団連の見積りでは、に IFRS を使用した報告を認めることを 2007

ごく近い将来に、IFRS を使用して報告する日年に決定しました。現在、450 社以上の外国発

本企業の数は 60 社に増え、日本証券取引所の行企業が IASB の公表した IFRS を使用して報時価総額全体の約 20％ となります。

告しており、時価総額は数兆ドルとなっていま

これらの会社の時価総額は、この地域で 75

す。これは、IFRS が明らかに今日の米国の経兆円（7500 億米ドル）になると予想され、こ済における主要なプレーヤーであることを示し

れはロシアやシンガポールなど他の多くの国々ています。

の市場の時価総額よりも多額です。最近、日本

SEC は、単一セットの高品質なグローバル

経済新聞社と東京証券取引所は、新しい株価指会計基準を開発する私たちの作業の長年にわた数を設置する意向を発表し、この指数の構成銘る支持者ですが、公平に言って、米国での進展柄の選定に際して IFRS の使用を考慮することは私たちの多くが希望しているよりも遅いと言を確認しています。

わざるを得ません。SEC の主任会計官のポー

私たちは、ここ日本において強力な政策レベ

ル・ベスウィック氏は、「より緩やかな移行」

ルの支持を受けていることも嬉しく思っていまあるいは「一定期間にわたる変更」という発言す。自由民主党は、2016 年までに 300 社程度をしていますが、それが、私たちが米国に期待が IFRS を使用するという数値目標を設定しますべきものだと思います。一夜では起こらないした。最近の数か月間に、日本で 3 つの方針がかもしれませんが、最終的にはそこに至るもの

発表されました。これらは日本で IFRS を採用と私は信じています。米国の投資者は、IFRS

しようとしている企業を大いに後押しするもの

企業が発行した数兆ドルの証券を保有していまとなるでしょう。この方針とは、IFRS の任意

す。また、IFRS 採用諸国の投資者は、米国企適用の条件緩和、IFRS に類似した新しい日本業が発行した数兆ドルの証券を保有していまの会計基準の作成、日本基準に基づく単体財務

す。比較可能な財務情報の必要性は明らかで諸表についての開示要求の簡素化です。
私たちはもちろん、こうした多くの前向きなす。
中国は、すべての上場会社に適用する会計基施策が日本での IFRS 使用会社の数を拡大する

準を IFRS とコンバージェンスする戦略を選択ために行われているのを喜ばしく思っていましました。中国は、EU の多くの国々と同様す。しかし、私たちは、これらのことが、日本に、多くのキャッチアップが必要でした。確かにおいて単一セットのグローバル会計基準としに以前のフランスやドイツの場合もそうでしての IFRS へ完全移行する途中のステップであた。そして、未だ行うべき作業がいくつか残っると捉えられることを希望しています。

てはいますが、中国はすでに目覚ましい進展を遂げており、IFRS との実質的なコンバージェ
ンスに達しています。

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日本はこれらの動向において果たすべき指導的合する諸見解の理解を深めることができ、一方な役割を有している

で、IASB は、このフィードバックをより適切明らかに、IFRS は日本にとって重要です。

に自身の審議に組み込むことができます。この

しかし、日本のリーダーシップは私たち自身のプロセスへの日本のインプットは、もちろん、成功にとっても不可欠です。1 つの国として、計り知れない価値のあるものとなるでしょう

日本は私たちの組織のすべてのレベルにおいてし、ASAF や非公式の会合を通じて企業会計十分な代表者を出しています。IFRS モニタリ

基準委員会（ASBJ）から質の高いインプット

ング・ボードの議長は、私の良き友人である河を引き続き受け取ることを大いに期待していま野正道氏（金融庁国際政策統括官）です。評議す。長年にわたり皆様の支援を頼りにしてお員会の議長として、私は同僚である藤沼亜起氏

り、今後も頼りにできることを心から望んでいに ご 協 力 い た だ い て お り、2005 年 以 来、 際ます。

立った貢献をしてくださっています。
今年、岡田譲治氏が島崎憲明氏の後任としてアジア・オセアニアオフィス

評議員に就任されました。島崎氏が、ここ東京

私たちの最初の（そして唯一の）ロンドン以でアジア・オセアニアオフィスのアドバイザー

外でのオフィスであるアジア・オセアニアオ

として引き続き私たちの仕事を支援していただ

フィスは、ちょうど 1 年前の開設以来、アジけることになり、非常に嬉しく思っています。

ア・オセアニア地域での IFRS の採用拡大の推

IASB の審議会では、日本の代表を鶯地隆継

進に重要な役割を果たしてきました。このオ氏が理事を立派に務められており、テクニカ

フィスは、この地域の先進経済諸国や高成長経

ル・スタッフには幸いにも数名の有能な日本の済諸国をグローバルな会計基準設定プロセスに会計人が含まれています。また、湯浅一生氏が結び付ける、たいへん重要な機能を果たしていIFRS 解釈指針委員会のメンバーを務められて

ます。

います。
日本は、会計基準アドバイザリー・フォーラ

最初に、私たちがこのオフィスを開設できる
ように、萩原前理事長率いる日本の財務会計基ム（ASAF）の創設メンバーの一員にも選出さ準機構（FASF）が、特筆すべき寛容さでご支れ ま し た。ASAF は、 国 際 的 な 基 準 設 定 コ

援いただいたことに対して感謝の気持ちを述べミュニティとの私たちとの協力関係を強化するたいと思います。そのご支援がなければ、私たための重要な仕組みを提供するものであり、基ちがここにいることはなかったでしょう。ま準設定に対するさらに包括的で多角的なアプ

た、釡現理事長にも感謝したいと思います。萩

ローチを生み出すために私たちが取り組んでい原前理事長の指導的地位を引き継がれ、アジるいくつかの方法の 1 つにすぎません。

ア・オセアニア地域において引き続き我々をごASAF は、2 回の対面会議と 1 回の電話会議支援をいただいています。

を行いました。たったの 6 か月で、ASAF は、

このオフィスは、最初の 1 年間、この地域で基準設定コミュニティとの対話のための IASBの多数のアウトリーチ・イベントのコーディの最も重要なフォーラムの 1 つとなりました。

ネーションすることを通じて、アジア・オセア

このグループは、フィードバックの議論を、

ニア地域の利害関係者が IASB のプロジェクト

IASB だけでなく、他の基準設定主体とも行うに対しての意見発信を行う手伝いをしてきましことができます。その結果として、参加者は競た。

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しかし、これは始まりにすぎません。私たち

性や利害に応じて、国際的な基準へ向けてのコ

は、2 年目には、アジア・オセアニアオフィス

ンバージェンスをするかしないかという視点をが、調査研究プロジェクトなど自身の技術的なもって、共同作業をするというものです。各国

基準設定活動を開始することを大いに期待しては国内基準をそれに適合させるかどうかを選択います。そうした調査研究は、IASB のアジェすることになります。これは、非常に残念な退ンダ決定の中核となるとともに、地域及び各国歩となるでしょう。

の基準設定主体の支援を受けて、IASB が注意

私たちすべてが、単一セットの高品質なグを払うべき重要な領域を識別することを可能と

ローバル会計基準という最終目標に引き続き注するでしょう。

力し続けなければならないと私は強く信じていオフィスのディレクターである竹村光広氏のます。ASAF こそが、真に国際的な対話を通指揮の下で、このオフィスの今後数年間の試み

じて私たちがこの目的に達することを可能にしがすばらしい成功となるであろうことを確信してくれる場所だと私は信じています。日本にはています。

継続したリーダーシップがあるから、日本がこの原動力を加速させるために主要な役割を果た

結びせるとも信じています。私たちは最近の日本で皆様、それでは結びに入ります。

の様々な決定に意を強くしています。日本のコ

IASC の初代議長が述べたように、25 年は偉ミットメントのおかげで、私たちは以前よりも大な職業専門団体の歴史の中では長い時間では目標に近づいていると私は信じています。

ありません。この背景に照らせば、IASB がFASF とその関係者の皆様に、IFRS 財団の2001 年に作業を開始してから短期間で達成し活動に対する全面的かつ継続的なご支援のお礼てきた成果は、いっそう目覚ましいものです。

を申し上げたいと思います。これからも、一緒

G20 の目的に誰も反対していないことは心強に作業を続けていけることを楽しみにしていまいことです。G20 の各政府は最近、単一セットす。

の高品質な会計基準という目標へのコミットメ
ントを繰り返し表明しています。しかし、一部※本稿は、2013 年 11 月 12 日に行われた関係には、一種の分散型プロセスを支持する声もあ者との意見交換会でのスピーチを翻訳したもります。各国の規制機関が、いわゆる国別の特

のです。

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特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたって

意見交換会スピーチÀ la carte accounting will
not deliver globallyconsistent standards
Chairman of the IFRS Foundation Trustees

Michel Prada

Introduction

Before I begin, however, I would first like totake the opportunity to welcome Joji Okada

Ladies and gentlemen

as a new Trustee of the IFRS Foundation. I
know that Joji is a highly respected member

It is my great pleasure to join you today. It isof the Japanese business community and we

hard to believe that it has been exactly one

have already benefitted from his wise advice.

year since my last visit to Tokyo, to celebrate
the opening of the IFRS Foundation Asia-Oce-

I would also like to mention a familiar face toania office.

many of you ─Noriaki Shimazaki. Noriaki
served as one of our Trustees for many years

I should point out from the outset that, asand he has kindly agreed to remain involved

Chairman of the Trustees, I do not involvein a slightly different capacity, as an unpaid

myself in the technical work of the IASB. You

adviser to the Foundation while we seek towill, however, be pleased to know that Hans

further establish the Asia-Oceania office as a

Hoogervorst, Chairman of the IASB, will be inregional centre of excellence.

Tokyo in February next year. I am sure he
will provide you with a technical update at

The case for global accounting standards.

that time.
So, I will begin at the beginning. I am old
Today I would like to spend some time talk-enough to remember the genesis of the whole

ing about the importance of our work tomove towards international accounting stan-achieve a single set of high quality, global ac-

dards. Back in 1973, nine of the largest nation-

counting standards and the remarkable prog-

al accounting institutes came together to sup-ress towards this goal in the last ten years. I

port the formation of the International

will also discuss the important role that thisAccounting Standards Committee, or IASC.

part of the world has played and continues to

The idea back then was for the major econo-play in helping us to realise that goal.

mies, including Japan, which was represented

2013.12 vol.43 季刊 会計基準55

by the J ICPA, and the US through the

before the IASB was similar to choosing fromAICPA to work together to make their re-the à la carte menu in a restaurant. The stan-

spective jurisdictional accounting standards

dards contained plenty of options, and differ-

fully compatible with the IASCʼs standards as

ent jurisdictions would pick and choose as-1

the international point of reference .

pects of the standards they liked and todevelop their own alternatives where they

The first Chairman of the IASC was Lord

disagreed with the international approach.

Henry Benson, who at that time served as

Different jurisdictions had different preferenc-

President of the Institute of Chartered Ac-

es, so international comparability went out ofcountants for England and Wales. In a speech

the window.

in 1975, two years after the formation of the
IASC, he said “I think we will see, during theThat is why in 2001, the leadership of the oldnext five years, great successes, the effects of

IASC, with the support by Europe, Japan, thewhich will not make themselves felt until the

US and the wider world gave up on the idea

year 2000.” He continued, “Donʼt laugh when Iof using international standards as simply amention the year 2000 ; 25 years is nothing inreference for domestic standards and instead

the life of a great profession”.

set out a bold vision whereby all countries of
the world would adopt verbatim the same set

Lord Bensonʼs prediction was remarkable, be-of international standards, known as Interna-cause things turned out exactly as he hadtional Financial Reporting Standards, or IFRS.

predicted. Unaware of the prediction, in 2000

In other words, à la carte was out and re-

I was Chairman of the IOSCO Technical Com-

placed with sophisticated cuisine of the high-mittee when it endorsed the core set of Inter-est order that takes the best ingredients fromnational Accounting Standards.

around the world. The part-time IASC was

It was that decision that legitimised the use

IASB, and the rest is history.

replaced with a full-time and well-resourcedof international accounting standards by capital markets around the world.

Perhaps I am taking the food analogy a little
too far, even for a Frenchman! However,At the same time, the prediction was, in an-

there is a serious point. The reality is that,

other way, entirely wrong. 25 years after hegiven the opportunity, every IFRS jurisdiction

made that statement, of the nine founding

would like to choose from the à la carte

members of the IASC, none were using themenu ; to tweak the IFRS standards to better

IASCʼs standards. That is because the ap-

reflect local preferences or accounting tradi-

proach to international accounting standards

tions within their own jurisdiction─a form of

1

Agreement to Establish an International Accounting Standards Committee, London, 29 June 1973, signedby the chairs of national accounting institutes in Australia, Canada, France, Germany, Japan, Mexico, Netherlands, United Kingdom and Ireland, and United States.

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特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたって

nostalgia accounting.

wouldnʼt want the benefits of global standards
while maintaining national GAAP?

However, the basic premise of IFRS is whatrational choice theorists call a ʻdilemma of col-Unfortunately, this is a false premise. You

lective actionʼ. If we all work together, taking

only need to look at the IASB and the FASBʼs

into consideration our local knowledge anddecade-long convergence programme to see

expertise, to develop a single set of standards

the practical difficulties of expecting two orof the highest quality, and if we all commit

more independent boards to independently

ourselves to abide by the outcome of the stan-

come up with the same answer. If the IASB

dard-setting process that takes into consider-and the FASB could not come up with theation global input gained along the way, thensame standards for the netting of derivative

we are all better off. Yet, if some jurisdictions

contracts, and has struggled to find a common

─ particularly the larger ones ─go back to theloan loss impairment model, despite years of

à la carte model then we should not be sur-sitting around the same board table, thenprised that others will follow. Before we knowwhat chance is there for multiple boards toit we are back with the old IASC model andindependently reach the same outcome?

everyone loses.
By the way, while Iʼm not involved in techniDifficult and sometimes unpopular as it may

calities, as a former securities regulator I ambe, there really is no alternative. If you want

not always comfortable with the notion of cul-global accounting standards that offer true in-tural specificities in the accounting field. To

ternational comparability to investors, andme these do not always seem well founded :you want those standards to provide a highfor example, prior to the financial crisis, banks

quality, level playing field for regulators andaround the world were able to keep massive

help companies to reduce the costs of main-investments in toxic derivatives off balancetaining multiple sets of books and, more im-

sheet by circumventing a host of very specificportantly, you want them to reduce the costconsolidation rules. Was this a reflection of aof capital by improving the credibility of theirrule-based business culture or may it have in-financial statements, then everyone must

stead been simply bad accounting?

commit themselves to adopt the same, single
set of high quality standards.

The experience of the old IASC is instructive.
“Those who cannot remember the past areSome have argued that the concept of a single

condemned to repeat it”, said the philosopher

set of global accounting standards can be ap-

Santayana, and his words are still true. If theproached in an informal way by the dominantaccounting preferences of France, Germany

economies working together to eliminate dif-and the United Kingdom could be bridged byferences in their respective standards. This is

IFRS ; then why not the EU, Japan, the United

an appealing concept for many. After all, whoStates and other parts of the world?

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Progress towards IFRS as global standards

Of course, there is still work to do. There areseveral large economies that are yet to fully

The IFRS model of a single set of global ac-

adopt our standards. In the United States, thecounting standards has been a remarkable

SEC decided in 2007 to permit non-US compa-

success. The decision by the European Union

nies to report using IFRS. Today, more thanto undertake a wholesale adoption from 2005

450 Foreign Private Issuers are reporting us-

gave IFRS credibility and critical mass, while

ing IFRS as issued by the IASB, representing

important decisions in this and other regions

trillions of dollars in market capitalisation.

has seen the number of IFRS jurisdictions

This shows that IFRS is clearly a major play-continue to swell. For example, just in theer in US economics today.

past five years alone, over 25 countries havejoined the IFRS family by requiring IFRS for

The SEC has been a long-term supporter of

all or most listed companies. These include

our work to develop a single set of high quali-

Argentina, Brazil, Canada, Chile, Israel, Korea,

ty global accounting standards, but it is fair to

Mexico, Russia, Taiwan and Ukraine.

say that progress in the US has been slower
than many of us would wish. The SECʼs Chief

We know this because earlier this year, we

Accountant Paul Beswick has spoken about apublished the findings of a major piece of re-“softer transition” or a “change over time”. I

search into the use of IFRS around the world.

think that is what we should expect in the
US. It may not happen overnight, but I do be-

Of the 81 jurisdictions researched so far, near-lieve that we will get there eventually. Ameri-

ly all have made a public commitment to sup-can investors hold trillions of dollars of securi-

porting a single set of high quality global ac-

ties issued by IFRS companies ; and investors

counting standards, while 85 per cent of thosein IFRS countries hold trillions of dollars ofjurisdictions have already mandated IFRS for

securities issued by American companies.

all or most listed companies.

The need for comparable financial informationis undeniable.

Those jurisdictions made very few modifications to IFRS, and where they did, the modifi-

China has chosen a strategy of convergencecations affected only a few companies andof its standards with IFRS for all listed com-were generally regarded as temporary.

panies. While the Chinese had, like many
countries in the EU, a lot of catching up to do

To have achieved this in such a short period─as was certainly the case for France andof time is an astonishing accomplishment.

Germany before them ─and while there re-

IFRS has now become established as a global-

mains some work to do, China has alreadyly understood language of financial reporting,made remarkable progress and has reachedand that is not going to change.

substantial convergence with IFRS.

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特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたって

Japan, of course, is also yet to mandate a full

We are of course, delighted to see such atransition to IFRS, but the dynamics of IFRS

number of positive steps being made to in-here continue to be very strong. J apan al-

crease the number of companies using IFRS

ready permits the use of IFRS. Currently, 16

in Japan. We still hope, however, that theseof J apanʼs largest multinationals are using

are seen in Japan as steps towards a full tran-

IFRS for domestic reporting. The Japanesesition to IFRS as the single set of global ac-

Business Association, the Keidanren, has esti-

counting standards.

mated that in the very near future that number will increase to 60 Japanese companies re-Japan has a leadership role to play in these

porting using IFRS, representing around 20

developments

per cent of total market capitalisation of theJapanese Stock Exchange.

So clearly, IFRS is important to Japan. But Japanʼs leadership is also vital to our own suc-

The market capitalisation of these companies

cess. As a nation you are well represented at

is expected to be in the region of 75 trillion

all levels in our organisation. The Chairman ofYen, which is 750 billion US dollars ─which is

the IFRS Monitoring Board is my good friend

larger than the total market capitalisation of

Masamichi Kono, Vice-Commissioner of Inter-markets in many other countries such as Rus-

national Affairs of the Japanese Financial Ser-

sia and Singapore. Recently, the Nikkei andvices Agency. As Chairman of the Trustees I

the Tokyo Stock exchange announced their

am ably supported by my colleague Aki Fu-

intention to create a new equity index, con-jinuma, who has served us with distinction

firming that they would consider the use ofsince 2005.

IFRS in selecting the composition of the index.

Earlier this year, Joji Okada succeeded Noria-

We are also delighted to have received strongthat Noriaki continues to support our work as

policy-level backing here in Japan. The Liber-an adviser to the Asia-Oceania office here inal Democratic Party has set a numerical tar-

Tokyo.

ki Shimizaki as a Trustee. I am very pleased

get of 300 companies to use IFRS by 2016. Recent months have seen the announcement of

On the Board of the IASB, Japan is ably rep-three policies in Japan that will greatly aid

resented by Takatsugu Ochi and the techni-

those seeking to use IFRS here. These poli-

cal staff are lucky enough to include several

cies are the relaxation of conditions for thegifted Japanese accountants, while Kazuo Yu-

voluntary use of IFRS, the creation of a newasa ably serves as a Member of the IFRS In-

set of Japanese accounting standards similar

terpretations Committee.

to IFRS and the simplification of disclosure
requirements for non-consolidated financial

Japan has also been selected as one of thestatements under Japanese GAAP.

founding members of the Accounting Stan-

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dards Advisory Forum, or ASAF. ASAF pro-

I should express from the outset our grati-

vides an important mechanism for strength-

tude to the Japanese Financial Accounting

ening our co-operation with the international

Standards Foundation, led by the previous

standard-setting community and represents

President Mr Hagiwara, for its remarkable

only one of the ways in which we are work-

generosity in helping us to do this. We would

ing to create a more inclusive, multilateral ap-

not be here without their support. I also wantproach to standard-setting.

to thank the current President, Mr Kama,
who has taken over Mr Hagiwaraʼs leadership

The ASAF has now met twice face to faceand continues to support us in the Asia-Ocea-

and once via conference call. In only six

nia region.

months, ASAF has become one of the IASBʼs
most important forums for dialogue with the

The office has, in its first year, helped ourstandard-setting community. The group al-

stakeholders in Asia-Oceania to express theirlows feedback to be discussed not only withviews on the IASBʼs projects through the co-

the IASB itself but with other standard set-

ordination of numerous outreach events in theters. The end result is that participants willregion.

understand much better the competing views,
while the IASB is better able to incorporate

This however, is just the beginning. We fully

this feedback into its own deliberations. Japanʼ

expect that in its second year, the Asia-Ocea-s input into this process will of course be in-nia office will also begin to undertake its own

valuable, and we fully expect to continue re-technical standard-setting activities, such as

ceiving high quality input from ASBJ throughresearch projects. Such research will be cen-

ASAF and also in informal meetings. We

tral to determining the IASBʼs agenda, andhave long counted on your support and I

will enable the IASB to identify important ar-very much hope that we will be able to do so

eas in need of attention, with the help of re-for the foreseeable future.

gional and national standard-setters.

Asia-Oceania office

Under the leadership of our office Director
Mitsuhiro Takemura I have no doubt that the

Since its opening exactly one year ago, theendeavours of the office in the coming years

Asia-Oceania office, our first （and indeed

will prove to be a great success.

only）office outside London, has played a keyrole in promoting widespread adoption of

Close

IFRS across the Asia-Oceania region. It fulfils
a vital function, linking the developed andLadies and gentlemen, I will now draw to ahigh-growth economies of this region into theconclusion.

global accounting standard-setting process.
As the first Chairman of the IASC said, twen-60

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特別企画 1IFRS 財団アジア・オセアニアオフィス開設 1 周年にあたってty-five years is not a long time in the history

I strongly believe that we must all remain fo-of a great profession. Against this backdrop, it

cused on the ultimate goal of a single set ofis even more remarkable what has beenhigh quality global accounting standards, andachieved in the short time since the IASB be-

I believe ASAF is the place where a truly in-

gan its work in 2001.

ternational dialogue must help us to reachthis objective. I also believe that Japan can

It is reassuring that nobody has opposed theplay a major role in the speeding up of thisG20ʼs objective, and the governments of the

dynamic, thanks to Japanʼs continued leader-G20 have recently repeated their commitment

ship. We are encouraged by your recent deci-to the goal of a single set of high quality ac-sions and I believe that, thanks to J apanʼscounting standards. But there are some voices

commitment, we are closer to our goal thanin favour of a sort of decentralised process by

ever before.

which national regulators would work together with a view to either converge towards in-

I would like to thank the Financial Account-ternational standards, or not, according to so-

ing Standards Foundation and its stakehold-called national specificities and interests.

ers for their full and continuing support of the

They would then choose whether or not toactivities of the IFRS Foundation. We look

adapt their national standards accordingly.

forward to continuing our work together.

This would be a most regrettable step backwards.

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