ホットな福祉情報誌
2011｜Vol.183

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特集

東日本大震災で社会福祉施設の避難は、難はどのように行われたのか〜マニュアルよりも役立った ネットワーク の力〜【みんなで育てる地域福祉】………………………………… 6

東日本大震災・避難所における女性専用スペース〜ちょっと息抜き、しっかり生き抜く笑顔の場
情 報 掲 示 板 ……………………………………………………… 8
県社協 平成22年度 一般会計決算状況

新地町小川運動公園で 7 月 10 日に開催された
た「マイタウンマーケット」のひとコマ。
同地区の仮仮設住宅で暮らす皆さんが協力して、八百屋、喫茶
茶店、
図書館などを企画・運営しました。
ました。
元気あふれるマーケットにみんなもなも笑顔！

手作り市場や交流事業で広がる笑顔
場や交流事業で広
広がる笑顔
広
がる笑顔

南相馬市社協の職員とボランティアが仮設住宅を訪問し、入居者の方と触れ合うひとコマ。
お隣同士が縁側に座っての談笑は避難生活のなかで心が和むひとときです。

発行・企画編集
社会福祉法人 福島県社会福祉協議会

TEL
（024）
523-1251㈹ FAX（024）
523-4477
URL http://www.fukushimakenshakyo.or.jp
メール heartful@fukushimakenshakyo.or.jp

南相馬市社協では、仮設住宅に暮らす皆さん同士で交流を図ってもらおうと、各地
区の仮設住宅集会所などでお茶会を開催しています。
七夕のこの日、参加者は願い事を書いた短冊を飾り、福島の復興や家族の健康を願っていました。

「はあとふる・ふくしま」の作成経費の一部として、共同募金配分金および特別賛助会員の寄付金を使用させていただいております。

葛尾村
浪江町
田村市
❶

●南相馬市
⓴

⓳
双葉町

福島
大熊町⓲ 第一原発
⓮⓯⓰
⓬ 富岡町
⓱⓭

❷養護老人ホーム 南相馬市高松ホーム（100人）❸特別養護老人ホーム 長寿荘（70人）❹特別養護老人ホーム 福寿園（80人）❺特別養護老人ホーム 梅の香（50人）❻特別養護老人ホーム 竹水園（60人）❼知的障害時施設 原町学園（30人）❽知的障害者授産施設 原町共生授産園（50人）❾知的障害者通勤寮 原町学園アフターケアセンター（23人）

●大熊町

●広野町

⓲特別養護老人ホーム サンライトおおくま（80人）

川内村

楢葉町

⓫

広野町
❿
いわき市

❿特別養護老人ホーム 花ぶさ苑（36人）

●双葉町

●楢葉町

⓳特別養護老人ホーム せんだん（70人）⓫特別養護老人ホーム リリー園（80人）
）

●川内村

●富岡町

⓴障害者支援施設⓬養護老人ホーム 東風荘（75人）⓭特別養護老人ホーム 舘山荘（80人）⓮知的障害児施設 東洋学園児童部（80人）⓯障害者支援施設 東洋学園成人部（49人）⓰知的障害者支援施設 東洋育成園（50人）⓱障害者支援施設 光洋愛成園（40人）

●浪江町

特集

❶特別養護老人ホーム 都路まどか荘
（50人）

❷ ❽❾
❸
❹
20㎞
❼
❺

東日本大震災で社会福祉施設の避難は︑どのように行われたのか❻

30㎞〜マニュアルよりも役立った〝ネットワーク〟の力〜を得なかったりと︑ケアを必要とする

利 用 者を守りながらの避 難には大 変

な困難を伴いました︒

（図１）
南相馬市

飯舘村

※入所施設のみ ※（ ）内は施設の定員※30㎞圏外でもライフライン等の被害により避難した施設あり。

●田村市

あらゆる面で﹁想定外﹂とされた東日 本大震災で︑支援が必要な社会福祉施設入所者の避難は困難を極めました︒震災から４カ月︑当時の状況を振り返ります︒

利用者とともに避難所を転々と⁝物資が足りない︑届かない⁝

福島第一原発事故に伴い避難した
30㎞ 圏内の社会福祉施設

何とか避難したものの︑底冷えのす

る寒さの中 ︑ 一 般の人と同じ体 育 館日に発生した東日 本大震災

では︑社会福祉施設等で生活していたなどの避難所で過ごすこととなった施

20

３月

多 くの高 齢 者や障 がい児 者も被 害を

15

設がほとんどです︒

日に原発から半径㎞圏 内に屋 内 退 避 が呼 びかけら

さらに︑
３月

〜

れたことで物流が止まって食糧が十分に確 保できなくなったり︑ガソリン不足により職 員 が 通 勤できなくなるな

ど︑避難せずにすんだ施設においても利 用 者のケアが 継 続できない事 態に陥りました︒

通常︑入所施設では数日分の食糧の30受けました︒

12

地震や津波以上の困難となったのが︑東京電力福島第一原子力発電所の事故㎞に避難指示が出されです︒次々と避難地域が拡大し︑
３月

日には︑
半径

たことによって︑多くの施設が緊急的な避難を強いられることとなりました︒

避 難 区 域の拡 大とともに避 難 先を転々としたり︑向かった 避 難 所 がいっぱいで入れず別な避難所へ移動せざる

20

11

ZOOM
UP

あぶくま更生園（46人）

特別養護老人ホーム オンフール双葉（140人）
救護施設 浪江ひまわり荘（100人）●いわき市
特別養護老人ホーム 翠祥園（85人）
2011.72備 蓄を行っていますが︑これほどの事になることもありました︒

がいに対 する 理 解 不 足 からトラブル
障がい児者施設の中には︑避難所へ

態は各施設が整備していた防災マニュ
アルでも想定されておらず︑まさに未入ることが困難なため︑県外施設へ集被災しながら勤務を続ける職員

団で﹁避難﹂した施設もあります︒

曾 有の出 来 事です︒最 終 的には︑ ㎞圏内の入所施設はすべて避難することとなりました︒︵図 １︶
他にも︑
ライフラインの被害や物流の影響を受け︑
サービス提供が困難と入所施設では︑通常︑職員は交代制

透析のため一旦病院に戻るなった施設は県内に多数ありました︒
しかし︑避難時に勤務を外れていた

）

計155人

一般7名

職員34人

※現地に入所者114人（

13：00 約束の時間にバスが到着せず。病院からの30人は人工で勤務しています︒

避難すること自体が難しい
職 員 が避 難 所に合 流することはまま

務所（南相馬市原町区）
へ

ン車でピストン輸送する

施設の入所者の多くは︑自力で移動はいわきへ。残りの患者と施設入所者は相双保健福祉事

22：00 老健の避難者を二次避難先に翌日 2：00までかけてワゴならない状況であり︑避難時に勤務し施設へ
２つの病院の入院患者、計200人の受け入れ要請があるすることができません︒ていた職員が交代職員不在のまま︑
ほるには職員︑利用者ともに限界があり

老施協会津支部の小林会長に連絡し助けを求める（※この夜は、施設内で244人が過ごす）

下の表 は ︑浪 江 町 にあ る 特 別 養 護

さらに十分な設備や資材の無い避難ます︒行政を始め︑関係者が右往左往

18：30 自衛隊からご飯が届くが不足

下着・スエットなどの衣類、オムツなどの物資不足が深刻にめ、警察官に事情を説明

３月17日 (木)

17：00 自衛隊を呼び止め食事がないことを伝える

３月16日 (水)15：00 公衆電話を探しに職員が町に出る。途中、パトカーを止内へ入れない」と足止め。県警に交渉しパトカー先導で
９：00 浪江町役場から、介護老人保健施設
（以下
「老健」
）
の入所者と

西郷村の那須甲子青少年自然の家到着

８：30 浪江町役場の指示で避難準備

９：00

県警のバスに乗り換えて西郷村へ

３月13日 (日)時 間 体 制で利 用 者へのケアを 続

所での生活を強いられることは︑身体する中で︑いち早くそのような避難施

21：00 県警のバス到着。全員搬送完了は深夜１：30。病院の患者
18：25 20㎞圏内の避難指示。職員体制42人

ぼ難したりと︑不安を抱えながらも︑﹁利状態の悪化にもつながります︒高齢者設へ支援の手を差し伸べた︑福島県老10：00 職員が町長に会い、自衛隊の搬送が来ない状況を伝える

食糧（パン）を確保して施設に戻る途中、「３号機爆発で町

３月12日 (土)老 人 ホ ー ムオンフ ール双葉の実際のもちろん︑職員自身も被災者です︒

けることとなりました︒

大きく︑緊急的に避難が必要となって自分の家はどうなったのか︑家族と連避難の状況です︒今回の震災は規模がも︑大人数がすぐに移動できる手段を
また︑避難のためにバス等の移動手用 者のために﹂︑そ の 一 念で多 くの職絡が取れなかったり︑別々の場所に避段の確保ができても︑寝たきり状態の員が勤務を続けました︒

確保することができませんでした︒

高齢者にとっては︑移動するだけで身の場合︑避難所で出される食事をその人 福 祉 施 設 協 議 会︵ 以 下﹁ 県 老 施 協 ﹂しかし︑一般の避難所でケアを続けまま食べることができない方もいます︒という︶会津支部の活動を次にご紹介

体に大きな負担がかかります︒

障がい者の場合︑慣れない環境で状します︒

３月14日 (月)３月11日 (金)24

3.11から
1週間の動き

福島第一原子力発電所から11㎞ にある特別養護老人ホームオンフール双葉のケース

30

態が不安定になり︑また一般の方の障２病院の患者、職員など計275人が過ごす） ２：30 相双保健福祉事務所で放射線のスクリーニング後、広島

３月15日 (火)※この夜は、施設内でオンフール双葉入所者、（４：30 搬送先不明のまま自衛隊による搬送が決定
大震災発生。様子を見るため、職員を交代で自宅に帰す
14：46

2011.73

東日本大震災で社会福祉施設の避難は、どのように行われたのか
特集

23：00 病院の避難者67人のうち30人を町バスが迎えにくる﹁このままでは命にかかわる！﹂
浜通りの高齢者施設を支援した
県老施協会津支部の決断※ 県 老 施 協 とは ⁝ 県 内の特 別養 護 老 人 ホ ー ムや デ イ サ ー
ビスセンターといった高齢者
施 設︵ 3 0 9 施 設 ︶で構 成 されている 県 社 協の内 部 組 織です︒

震 災 時︑
いち 早 く 行 動に移し︑避 難した施 設 入 所 者のために支 援 物 資

浜通りの施設が大変なことになっていると聞きました︒

山形に買いにいったんです︒

ライトおおくまの施設長に︑なんととんどない︒とにかく︑ オ ム ツ や ジ

たところ︑オムツや下衣の替えがほ避難された施設に連絡を取っか携帯で連絡を取ってみたら︑声がャージのようなズボンがほしいという渡部

もう悲鳴に近いんです︒田村市にあことでした︒会津若松市内にはこれ

まず︑特別養護老人ホームのサンる船引工業団地に︑一般の人たちとらが不足していましたが︑米沢にはと 判 断 し ま し た ︒ 大 災 害 で は﹁ い かあると聞き割高でも買った方がいい

一緒に避難していたのですね︒
日 ㈬には︑すぐにでも必要と聞いた褥瘡防止用のエアマットやに 早 く ︑ 必 要 な 物 を 届 けるか﹂が大３月

清拭用品︑経管栄養用のとろみ剤な事で︑時期を過ぎると︑ 物 資 は ム ダ

じょくそう

ど を ︑ 私 の 法 人 職 員 ３人 が 届 け に 行較 的 被 害が少なかったとはいえ︑物 資 不 足などの問 題には直 面した会 津
地方︒そんな中でも自らの施設の業務をこなしながら︑老施協会津支部になってしまうのです︒

日㈮に

きました︒
渡部

避難していたオンフール双葉に物資﹁なにかできることはないですか？﹂

支援物資を届けるのが第一歩

金を提供されたので︑渡部さんは︑せん︒県老施協から活動のための資のですが︑それでもまだまだ足りまてもらおうと呼びかけて随分集めた各施設から少しずつ物資を持ち寄っ

まずは支援物資集めを始めました︒

るみどりホームに置くことにして︑小林者の命にかかわりましたから︑こちども︑あのまま避難所にいたら入所

然︑会津の施設でも余裕はないけれ

け入れは︑部分的に絡を入れていきました︒施設での受﹁どうにか受け入れてほしい﹂と連行して︑会津支部の施設すべてにます︒物資を避難所に届けるのと平

きる受入先の確保が必要になってき日㈭から︒当自分の車をつかっていろんな物資をで︑それから入所者が安全で安心で

小林﹁迎えに行ってよかった﹂を届けにいきました︒

は︑まず那須甲子青少年自然の家に

18

回 の 震 災 で 被 災 さ れ た 会 員 の 施 設 に︑燃料が手に入りにくくなって︑職員と県社協に連絡を入れました︒その日㈪には食糧が入ってこないし︑の通勤がままならない状態でした︒

時︑すでに小林さんとやりとりをはじ

会津は地震による被害はほと日㈭17

活動の拠点はうちの法人であにしました︒

を と り ︑ 第 １回 目 の 打 合 せ をさて︑どうするかな⁝と自分たちの必要な物資を一日でも一時間でも早く

県老施協会津支部として︑今の役員として浜通りの施設支援に尽力した二人に話を聞きました︒

を 届け︑受 入 先の確 保に奔 走したのが︑県 老 施 協の会 津 支 部でした ︒ 比16

小林

今回の震災では、「 必然的に動かなくてはいけない」と行動したという小林さん。
「 重度の人から引き受けます」、「 もっと引き受けられます」と言ってくれた会津方部の施設長の申し出がうれしかったと話します。

めていると聞いて︑小林 さ ん と 連 絡

小林 欽吉 さん対策を考え始めた頃に︑県社協から

きんきち
こばやし

17

14

んどありませんでしたが︑週明けの県老施協会津支部 元 施設部会長（社福）博愛会常務理事
老人福祉施設統括・在宅事業所長

42011.7

らも必死です︒各施設の食堂やリビ
ングも全部つかってもらうようにし

当初︑ある程度中通りの施設て︑受け入れを進めました︒
渡部

私の施設では︑大熊町からの避難している
介護職員の雇用渡部
避 難 者 を一人採用しました︒
小林

でも受け入れられると思っていたのですが︑思いの外ライフラインの被
大 熊 町の人を採用しています︒介護

私共の施設でも４月から二人︑害が大きく︑日が経つにつれ会津で職員が足りないので避難した施設職ですが︑なかなか連絡がとれない状態

受け入れなければならない現実が見当たりにしたら︑﹁出来る人が何かだそうです︒どこかの機関で上手くマ員をぜひ雇いたいという声があるのをやらないと﹂いう気持ちになってッチングできないかと思います︒

えてきました︒避難先の現状を目のくるものだと思います︒

まで迎えに行って﹁最初は正直言って小林に感じると思います︒仮設住宅でのると︑浜通りの方にとって雪も負担

渡部

ダーがどう考え対応するのかを職員きをするしかない︒だからこそリーても機能しない︒その場に応じた動守ろうと一緒に動いてくれま し た︒となって受け入れに応じ︑高齢者を会津地域の施設長さんたちは︑一丸

方々に再びつらい思いをさせたくは負担に感じていたけれども︑行ってその意欲と信念は本当に誇りに思いのつながりが︑大きな力になりましったからです︒そし て 今 回 は 老 施 協

おくわけにはいかない﹂という状況だ

者をどう支援していけばいいかといています︒潜在的にいる要援護高齢特養の入所待機者も︑避難生活をし小林

任者を集めて災害対策会議を行いま小林

不安が職員に広がってしまいます︒
私の施設では毎日各部署の責

員自身が変わっていくのです︒人ごとではなく︑支援していかなければという思いが広がりました ︒ 私 に は ︑先の大戦で辛苦してきた高齢者の社会福祉施設は無くてはならない社 会 資 源 で あ り ︑ 避 難 地 域が復興する際には社会福祉施設の 存 在 が 欠 か せません︒そのためにも︑避難した施設が存続していくことが重要です︒
県社協では︑
６月１日から︑専門の相談員を配置し︑避難した施設を定期的に訪問して経営や職員の雇用問題などに関する相談に応じています︒今後も変化する課題に対応できるよう支援していきます︒

ます︒にもきちんと伝えることが大切だと

渡部

阪神淡路大震災、新潟県中越沖地震でボランないという思いもありました︒

ティア活動をした渡部さん。
「 災害があった時、支援につながる流れはある程度決まっていても、その中身はそれぞれに違ってきます。その場に応じたその時のリーダーの行動力や決断が必要です」

害ははじめてで︑マニュアルはあっ

なにしろこれだけの規模の災

ていいち

わたなべ

孤独死といった問題も出てきます︒

これから先︑在宅で冬を迎え渡部 悌一 さん

よ か っ た ﹂と 話 し て く れ た 施 設 長 が雪まじりの寒風の中︑避難所

竹田ほほえみデイサービスセンター所長
県老施協会津支部在宅部会長

今回実感しました︒そうしないとた︒高齢者の命を守っている施設同

うこともあるし︑避難所などで動かした︒最初はみんな自分の持ち場のいました︒﹁ あのまま入所者を置いて

士 ︑ 顔 見 知 り の 施 設 長 だ か ら﹁ な ん

ないでいると廃用症候群や認知症が心配をするのですが︑県内で起きて﹁どうなってしまうのだろう﹂というと か 助 け た い ﹂と い う 気 持 ち も 強 く

進んでしまうこともあります︒避難いる問題を共有することで︑だんだ

例 え ば 大 熊 町 に １ ２ ０人 い たなるわけです︒

生活が長期化することで深刻な事態日が経つにつれて︑ともかく逃げん全体的にどうするかという視点に職

自分の組織にもメッセージをにならないか心配です︒

なくてはいけない時期を過ぎ︑避難の長期化がはっきりしてきました︒
みんな使命感で一生懸命やっている
けれども︑これから先は職員の過重労働など︑また別の課題が出てきます︒

2011.75

東日本大震災で社会福祉施設の避難は、どのように行われたのか
特集

みんなで
育てる

ふくしま

地 域福 祉
〜ちょっと息抜き、しっかり生き抜く笑顔の場〜

着替えや授乳︑お化粧などに使え

９時から夜の９時まで︑着替えや授乳︑ました︒この女性専用スペ ースでは朝東日本大震災で避難所生活を余儀なくされている方々にとって︑復旧への
道 の り は ま だ 遠 く︑ 今 も た く さ ん の 問 題 が 残 さ れ て い ま す︒ そ の よ う な 中︑
災害弱者といえる女性や子育て家庭の負担を少しでもやわらげ︑安心・安全を守ろうと地域の女性支援団体が立ち上がりました︒今回は︑県内最大規模の避難所・ビッグパレットふくしま︵郡山市︶に設けられた﹁女性専用スペース﹂から生まれた地域の絆をご紹介します︒

る女性専用スペースを避難所に﹁ビッグパレットふくしまへの避難

女共生センターが調整役と なって︑女することができます︒運営 は福島県男

お化粧︑おしゃべり︑仮眠 などに利用者は当初２５００人いましたが︑仮設

性 の 自 立 を 応 援 す る 会︑NPO 法 人

郡山市婦人団体協議会の３つの女性支住宅や借上げアパートな どに移り︑ ６援団体がボランティアで支援協力して

しんぐるまざあず・ふぉーらむ・福島︑が女性です︒自分たちのふるさとを離月末現在で約６ ０人ほど︒その４割れて︑知らない土地に来た避難者は毎くれることになりました︒

所を確保︑そのサポートを福 島県男女

けて４月日に女性専用スペースの場

める場所がないなどの避難者 の声を受授乳をする場所がない︑夜泣 きをなだ

庁避難所運営支援チームは︑ 着替えや主 査 の 長 沢 凉 子 さ ん︒ 震 災 直 後︑ 県センターでは新たな課題と向き合っ

しかありません﹂と福島県男女共生が 大 き な 効 果︒ で も こ こ は 通 過 点 で抜ける居場所を作ることができたの事︒女性専用スペースで少しでも息が仲の良い家族でもほどよい 距離感は大力 よ り も︑ 今 す ぐ 動 く 力︒
﹁どんなに支援者に求められるのは︑頭で考える

避難所生活が〝日常〟になったとき︑﹁避難所で初めに目に飛び込んできたのは︑避難者たちの憔 悴 しきった姿︒ています︒

査の長 沢凉子さん。「避難所によって環境や条件はさまざま。今回の女性専用スペースの場合、避難所内に役場機能と社協の窓口があったのが良かったと感じています」。

ふつうの身なりで入ることに 気が 引けて︑顔を隠して入っていくよ うな感じでした︒元気な自分が申し訳 ないというか⁝﹂と長沢さん︒すべてが 手探り
で 始 ま っ た 女 性 専 用 ス ペ ー ス は︑〝 その日にできることをやってみ る〟を暗黙のルールに中身ができあが っていき

福島県男女共生センター副主

共生センターに依頼しました︒

れたのは︑福島県男女共生センター副日が不安でいっぱいです﹂と教えてく

017Fight!

東日本大震災・避難所における女性専用スペース

取材先

ビッグパレットふくしま

郡山市
ビッグパレットふくしまＢホール入口に設置された女性専用スペース。利用者からは「首・肩こり・リンパマッ
サージをしてもらえると聞いて来ました」「いろんな人と出会えて気分転換になるからいい」「借上げアパートに移ったけど、富岡町の情報が欲しいので週末はここに来ています」など、訪れる理由はさまざま。

6

2011.7

避難所の女性は見かけは明るいけど︑心は緊張状態
女性の自立を応援する会は会 員約名︒夫婦関係や福祉制度な どに関する
︶に対す

※１

相 談 会 を 開 く 一 方 で︑ Ｄ Ｖ︵ ド メ ス
テ ィ ッ ク・ バ イ オ レ ン ス
る偏見や差別をなくそうと 活動している団体です︒代表の苅 米 照 子 さ ん に お話を聞きました︒﹁ホッとカフェという相談コーナーを設けたのが︑避難所での 最初の活動です︒同じ頃に女性専用ス ペース設立

長︑遠野馨さん︒

性たちは明るく冗談を飛ば したりして専用スペースやトイレで呼び かけまし

イズを書き込めるチラシを作成︑女性﹁現在︑震災でひとり親家庭になったいますが︑どこか無理があ ります︒ハ方から多くの相談をうけています︒今た︒その一覧をもとに女性下着の大手会では︑郡山市の５つの支 援団体に後は県内外を問わず︑私たちのネット

ンドマッサージをしてもら って張りつよる女性支援ネットワーク を立ち上げ

ワークを活かして避難者を支援したい﹂メーカーと交渉︑ブラジャーの支援をて 地 域 の 情 報 を 共 有︒ 女 性 の ワ ン スと遠野さんは力強く話してくれました︒

めていた気持ちが緩み︑思 わず 泣き出者の受け皿づくりが進んでいます︒

作り︑パッチワークなど︑婦 人会が これまでに学んだことを中心に 支援しています﹂と郡山市婦人団体協 議会会長の 小 林 清 美 さ ん︒ 中 で も 公 民 館 を 利用したお料理会が好評で︑取 材時には第２回の開催に向けて準備が進んでいる と こ ろ で し た︒﹁ 避 難 所 で は 包 丁 を持つこともできないでしょ︒ 皆さんからアンケートをとって献立を 決めて一緒 に 作 っ て︑ お い し く 食 べ た あ と は︑

郡山の盆踊りやゲームで盛り 上が りました﹂と小林さん︒地元をよ く知る婦人会のメンバーのもとには︑ 郡山市の飲食店や手芸用品店などの情 報を教えてほしいという相談もあるそうです︒﹁今後は公民館を活動の拠点 として︑避難所の皆さんが仮設住宅な どに移った後も連絡を取り合い︑交流 していけるよう支援を続けていきたい ﹂と小林さん︒安心・安全をかなえる 地域づ くりの輪が広がっています︒＊

災 に よ る 応 急 危 険 度 判 定 で﹁ 要 注 意 ﹂ と＊ほっと笑顔になれる
地元ならではの女性支援

を め ど に 閉 鎖 す る 予 定 で す︒ 取 材 の 最 後＊

聞き取り調査で︑女性一人ひとりの支援を﹁避難所の女性の皆さんを少しでもに﹁ 避 難 所 で は 毎 日 状 況 が 変 わ り ま す︒

い使命感に燃えていました︒

援 は ど れ も 元 気 で 明 快︒ そ し て 揺 る が な

ン タ ー の 長 沢 さ ん︒ 待 っ た な し の 女 性 支るしかないんです﹂と福島県男女共生セ

い た ら 誰 か に 頼 む の で は な く︑ 自 分 が やら ゆ る 意 味 で 余 裕 が あ り ま せ ん︒ 思 い つ

支 援 者 も 被 災 者︒ こ こ に い る 方 は 全 員 あ

さ れ な が ら も 被 災 者 を 受 け 入 れ︑ ７月 中

ビ ッ グ パ レ ッ ト ふ く し ま 避 難 所 は︑ 震

﹁ふだんはひとり親家庭を対象に相元気づけようと︑お料理やお 人形さん

るまざあず・ふぉーらむ・ 福島の理事

談︑電話相談を行いました ﹂としんぐ要とする物資の聞き取り調 査や個別相

内約２５０の避難所を回り︑女性が必後は各地区の相談員の協力 を得て︑県援〟という視点で動いてい ます︒震災

い ま す が︑ 今 回 の 震 災 で は〝 女 性 支談会やセミナーなどの活動を行ってトップサービス ︵※２実
︶ 現に向けて避難受けることができました︒

団体や個人の善意で集められた防犯ブザー
は約 200 個。女性専用スペースで欲しい方に配布。

してしまう女性の方もいました﹂︒

福島県男女共生センターと協力し︑サは︑ブラジャーの不足が判明︒そこでビッグパレットふ くしまでの調査でむ・福島の理事長、
遠野馨さん。
「同じ痛みを経験した女性が相談を受けていますので、相談者の２次被害を防ぐ効果もあります。今後も女性支援の輪を広げていきたいですね」。

の小林清美さん。
「協議会には約 800 名の会員がいます。
できることは限られていますが、皆さんと一緒に楽しめる
ような支援をしていきたいと思います」。

の話が持ち上がったので︑ 一緒に活動

しんぐるまざあず・ふぉーら
郡山市婦人団体協議会会長※１ ＤＶ（ドメスティック・バイオレンス）＝夫や恋人など、身近な男性から女性が受ける肉体的・精神的な暴力※２ ワンストップサービス＝ある分野に関連するあらゆるサービスを、そこに１度立ち寄るだけですべて行えるようにするサービス形態のこと

2011.7

750

代表の苅米照子さん。
「避難所では家族の絆が深まったり、些細なことでＤＶに発展することも。精神的に追い詰められても逃げ場がな
ければ解決できません」。

したいと手を挙げました︒ 避難所の女「女性の自立を応援する会」

Q &A
悪質商法や詐欺による被害を防ぐには
東日本大震災に乗じて悪質商法や詐欺など心ない事例が発生しています。被害に遭わないために十分注意してください。

Q 震災に便乗した悪質商法や詐欺の事例にはどんなものがありますか？

➡業者の連絡先などをよく確認し、契約は慎重にしてください。
仕事を提供する前に支度金などの支払いを求める業者は要注意です。

A 求する悪質商法や、被災者支援の募金と称して【放射能測定器などのインターネット通販のトラブル】

特定の口座に振り込ませようとする詐欺、または、被災

上に業者の電話番号などが記載されておらず商品の性者に電話をかけてきて「義援金を振り込むので口座番号

能についても不安になった。
「返品不可」となっていたがを教えて欲しい」という不審電話などがあります。

本当に返品できないのか。

住宅などの点検にかこつけて高額な料金を要

インターネットで放射能測定器を申し込んだが、サイト

相手の説明をうのみにせず、その場で応じたり、契約➡インターネットやテレビ・雑誌などの通信販売にはしたりしないことが重要です。住宅の修理などの契約をクーリング・オフ（契約の無条件解除）制度がありまする場合には、複数の業者から見積りを取り、十分検討せん。事前に返品の可否・条件や業者の連絡先などした上で契約してください。

を確認するとともに、商品の性能などを十分確かめて必要性を検討してください。

Q 今後も注意が必要な手口などはありますか？
被災してお金が必要という方に対する悪質商A 法・詐欺の発生や、インターネット通販で放射能

Q 高齢者や障がいのある方への見守りのポイントは？
●あやしい訪問や電話があったら、その場で応じず、測定器などを購入する際のトラブルなどが懸念されます。

A【融資保証金詐欺】●日頃から新聞・テレビの報道や自治体の広報などかすぐに周囲の人に相談するよう助言してください。

「低金利・即日融資」というチラシを見て融資を申し込

ら情報を収集し、高齢者など見守りが必要な方へ「こんだところ、「先に保証金が必要」と言われ振り込んだら、んな手口がはやっている」「みんなで気をつけよう」とだまし取られてしまった。

声をかけ、注意喚起するようお願いします。

➡正規の業者であれば、融資の前に金銭を要求することはありません。

●困ったことがあったら、県消費生活センターや各市町
村の消費者行政担当窓口、警察に相談してください。

【内職商法】「パソコン内職」のダイレクトメール広告が届き申し込ん

お問い合わせ先だ。
「就職支度金 60 万円が必要」と言われ事前に支払っ

福島県消費生活センター 相談専用電話（024）521-0999
午前8時30分〜午後5時15分（土・日・祝日も含む）

たところ、業者と連絡が取れなくなってしまった。

認知症高齢者・障がいのある方のくらしの安心をお手伝い

福祉サービスの苦情相談

あんしんサポート（日常生活自立支援事業）のご案内❶福祉サービスを安心してご利用できるようお手伝いします。
❷生活に必要なお金の出し入れや、公共
料金等の支払いをお手伝いします。

重要❸通帳や印鑑など、大切な書類を安全な場所でお預かりします。
認知症高齢者、知的・精神障がいのある方などで、福祉サービスの利用やお金の管理など、暮らしの中で不安のある方を対象として、上記について公的な制度でお手伝いします。
詳しくは、お住まいの市町村社会福祉協議会へ相談してください。
県社協

地域福祉課

TEL（024）523-2442 FAX（024）523 -4477
メール福島県運営適正化委員会
ふくし サービス（024）523-2943

TEL
FAX

相談時間

月〜金曜/午前9時〜午後5時（祝日・年末年始の休日は除く）

メール

kujou@fukushimakenshakyo.or.jp★来所、手紙、電子メールでのご相談も受け付けています。お気軽にご相談ください。

〒960-8141
福島市渡利字七社宮111（福島県総合社会福祉センター2階）

shien@fukushimakenshakyo.or.jp
2011.78●

情 報 掲 示 板●

県社協 平成22年度 一般会計決算状況
本会における平成 22 年度一般会計の決算状況は、次の通りです。皆さまからいただいた会費や寄付金等は各種事業や地域福祉活動等に使われております。今後も社会福祉向上のために邁進してまいりますので、ご理解、ご協力の程よろしくお願いします。また、決算の状況は、本会ホームページまたは本会事務局においてご覧いただけますので、ご希望の方は下記まで問い合わせください。
資金収支計算書

貸借対照表
予算額（円）

決算額（円）

経常活動収入440,229,000

550,150,808

経常活動に 経常活動支出
よる収支
経常活動資金収支差額

410,909,000

413,891,808

29,320,000

136,259,000

施設整備等収入00

施設整備等 施設整備等支出による収支
施設整備等資金
収支差額

2,107,000

1,603,140△ 2,107,000△ 1,603,140

資産合計

4,150,958

財務活動に 財務活動支出
よる収支
財務活動資金収支差額

25,808,000

25,855,481△ 21,916,000△ 21,704,523

流動資産 (A)148,680,080

143,619,278

固定資産

550,421,524

534,731,372

基本財産

124,286,685

130,534,897

その他の固定資産426,134,839

404,196,475

206,338,348

298,448,851

流動負債 (B)

13,388,540

121,279,075

固定負債

192,949,808

177,169,776

492,763,256

379,901,799

基本金

10,500,000

10,500,000

基金

242,182,372

233,802,863

国庫補助金等特別積立金69,120,881

73,754,420

その他の積立金

11,100,000

11,100,000

次期繰越活動収支
差額 (C)

159,860,003

50,744,516

資 産

純資産合計

27,637,000

当期末支払資金残高 (D)678,350,650

負 債
3,892,000

当期資金収支差額

699,101,604

負債合計

財務活動収入予備費

本年度決算額（円） 前年度決算額（円）△ 22,340,000

112,951,337

0

135,291,540

事業活動収支計算書

純資産

当年度決算額（円） 前年度決算額（円）
事業活動収入503,200,279

527,656,065

事業活動に 事業活動支出
よる収支
事業活動資金収支差額

416,884,852

490,586,995

86,315,427

37,069,070

事業活動外収入55,046,268

55,217,311

事業活動外 事業活動外支出による収支
事業活動外収支差額

32,246,207

20,201,282

22,800,061

35,016,029

特別収入

0

0

特別による
特別支出
収支

1

49,741,419△1△ 49,741,419

109,115,487

22,343,680

前期繰越活動収支差額

50,744,516

28,400,836

当期末繰越活動
収支差額

159,860,003

50,744,516

159,860,003

50,744,516

特別収支差額
当期活動収支差額

繰越活動収
支差額

次期繰越活動収支差額 (E)92011.7［財務三表の整合性］

貸借対照表と資金収支計算書との関係

流動資産(A) ー 流動負債(B)＝ 当期末支払資金残高(D)貸借対照表と事業活動収支計算書との関係

次期繰越活動資金収支差額(C ）＝ 次期繰越活動収支差額(E)

お問い合わせ先

県社協 総務企画課
TEL(024)523-1251

FAX(024)523-4477

ホームページアドレス

http://www.fukushimakenshakyo.or.jp

社会福祉法人福島県共同募金会〒960 - 8141福島市渡利字七社宮111（福島県総合社会福祉センター内）
TEL（024）522 - 0822 FAX（024）528 - 1234
●ホームページ

http://www8.ocn.ne.jp/˜akaihane/●メールアドレスakaihane@axel.ocn.ne.jp

平成22年度収入支出決算報告
福島県共同募金会の平成22年度収入支出決算をご報告いたします。
皆様からお寄せいただいた寄付金は、平成２3年度に社会福祉施設の備品整備や建物の補修・修繕をはじめ、社会福祉団体やボランティアグループ、社会福祉協議会等が行う地域の福祉活動など様々な事業に使われます。
その間は「未交付配分金」
として県共同募金会でお預かりしています。
なお、詳しい寄付金の使いみちについては本会ホームページで公開しております。
平成 22 年度共同募金以外の寄附金について公表します
福島県共同募金会では、年間を通して指定寄附金の相談・受付を行っております。
指定寄附金とは、寄附者が寄附先と使いみちを指定して行う寄附のことです。共同募金会を経由することによって、税制上の優遇措置（株式会社など法人の場合は全額損金算入）を受けることができます。
法人及び個人からの受配者指定寄附金による、平成 22年度の配分額の合計が 3,000 万円を超える受配者は次のとおりです。

貸 借 対 照 表
平成23年3月31日現在 （単位：円）

資 産 の 部勘 定 科 目負 債 の 部

当 年 度 末勘 定 科 目資 産 の 部
【流動資産】

512,667,213 【流動負債】

預貯金

511,637,213

未収金

1,030,000【固定資産】

106,568,163

基本財産

3,000,000

基本財産特定預金3,000,000

その他の固定資産104,431,553

ソフトウェア

615,125

基金積立預金91,195,724

受 配 法 人 名

有限会社エフアイ企画
株式会社エフコム
ゼビオ株式会社
財団法人脳神経疾患研究所
株式会社幸楽苑
酒井良信

社会福祉法人南東北福祉事業団〈相談受付時間 午前10時〜午後3時（全会場共通）
〉

3日（水）

10日（水）

12日（金） 22日（月）

会津若松市

いわき市

白河市

郡山市

社会福祉協議会 社会福祉センター 中央福祉センター 総合福祉センター

県社協 人材研修課 福祉人材センター

TEL（024）521- 5662
FAX（024）521- 5663
メール jinzai＠fukushimakenshakyo.or.jp★ネット紹介システム（インターネット求人登録）は、

http://www.fukushimakenshakyo.or.jpの福祉人材センターホームページからアクセス！

2,537,511

災害等準備金26,000,000
12,000,000
14,000,000

22年度災害等準備金
21年度災害等準備金【固定負債】

12,620,704

退職給与引当金

10,112,460

県共済会退職引当金

2,508,244

負債の部合計620,098,766

467,339,370

純 資 産 の 部

10,112,460 【基本金】
基本金
3号基本金

資産の部合計425,181,155

預り金

全国退職共済預け金

55,310,000

福祉の求人、求職は福祉人材センターへ
8月の「福祉の仕事相談会」の日程

未交付配分金2,508,244

配 分 額

454,718,666
1,000,000

未払金

県共済会退職手当（単位：円）

寄 附 者 名

当 年 度 末負 債 の 部

5,220,247
5,220,247
5,220,247【その他の積立金】

91,195,724

基金積立金

91,195,724【次期繰越活動収支差額】

56,343,425

次期繰越活動収支差額（うち当期活動収支差額）

56,343,425
6,447,691

純資産の部合計

152,759,396

負債及び純資産合計

620,098,766

ひとり親のみなさんの就業を応援します。
母子家庭等就業・自立支援センター

8月の「就職相談会」のお知らせ〈相談受付時間 午前10時〜午後3時（全会場共通）〉

10日（水）

12日（金）

24日（水）

会津若松市

福島市

いわき市

会津保健福祉事務所 県総合社会福祉センター いわき市総合保健福祉センター●相談無料 事前に予約が必要です。
●随時、お仕事の相談を受け付けております。上記以外にも県内各地で相談会を開催しておりますので、お気軽にご連絡ください。

県社協 人材研修課 母子家庭等就業・自立支援センター〒960 - 8141福島市渡利字七社宮111（福島県総合社会福祉センター3階）

TEL（024）521- 5699 FAX（024）521- 5663
メール boshi@fukushimakenshakyo.or.jp
2011.7 10そうVCの運営を支援しました︒新ぞれ交替で派遣し︑現地の災害3名を南相馬市災害VCへそれ

VCへ︑6月日まで

日 まで職 員 5 名を新 地 町 災 害

その後︑
5月7日から6月1

力になりたいと思い︑私も職員いました︒武藤会長は﹁少しでも緒に瓦礫撤去や側溝の清掃を行名の参加があり︑現地の方と一喜多方市民を中心に延べ１８０

日帰りツアー﹂を運行しました︒

本大震災復興応援ボランティア

社と連携し︑いわき市への﹁東日

地町災害VCの支援に向かったらとともに参加しました︒百聞などを行いました︒

し︑市民一人ひとりが住み慣れ福祉課長・清野洋一さんは︑﹁5は一見にしかずで︑被災地の現それぞれの地 域の情 報 を 共 有
た 地 域で安 心 して暮 らせ る 福

月初旬はまだ町に多くの瓦礫が状を肌で感じました﹂
とその時

が れき

は本所と熱塩加納・塩川・山都・りました︒現 在︑喜多方市社協

管 理と初 期 対 応の徹 底 化を図

事故対応マニュアルを作り︑危機の強化と︑もしもの時のためのえ︑報・連・相︵報告・連絡・相談︶を統 一すること が 最 重 要 と 考しました︒﹁当時は全職員の意思

喜多方市社協として再スタート

ートを行い︑
ボランティアととも

ボランティアの受付・コーディネ

職員は報・連・相の徹底のもと︑

サブセンターを設置しました︒

切川公園体育館にも窓口としてを立ち上げ︑避難所となった押ティアセンター︵以下︑
災害VC︶

市社協は3月 日に災害ボランを受け入れるにあたり︑喜多方でしたが︑被災地からの避難者

喜 多 方 市 社 協は6 月 中 旬 か

ニーズを把握しながら継続的な支援を実施
高郷の4つの支所で運営しておら7月中旬の間︑市内のバス会の よう いち日から

祉 社 会 の 実 現 に あ たっていま残っており︑
ボランティアの力がの様子を振り返ります︒

お必須だと感じました︒現地の災﹁今も喜多方市内の旅館等に

とう あき

す﹂
と武藤顯夫会長は喜多方市

害 V C から得 た 情 報 を 広 く 喜は 約 ３００名 の 避 難 者 がいまむ

社協の理念を話します︒

多方市内へ発信するとともに︑す︒今後︑県 社協と協力しなが28に救援物資の仕分けや炊き出し

せい

社協としてはもちろん同じ県民ら︑喜多方市社協として何がで被災地での活動を今後に活かしたい
東日本大震災時︑喜多方市はれんの一人として支援を続けたい﹂

きるか︑何が求められているか

喜多方市社協は︑
平成の大合

比較的大きな被害はありません

ほうと力強く話してくれました︒「震災時は避難者に総合福祉センターなどの入浴施設を無料で提供し、要介護者に対しても入浴サービスを行いました」と武藤顯夫会長。

併にともない平成 年に新生・﹁報・連・相﹂︑﹁危機管理﹂︑﹁初期対応﹂の徹底化■職員総数：103名〈本所〉〒966-0043
喜多方市字上江3646-1
喜多方総合福祉センター内
TEL(0241)23-3231 FAX(0241)23-3296
URL http://www.kitakata-shakyo.or.jp/

り︑週に一度の支所長会議では

いの また かおる

協とも連携を図り支援していく

考えです﹂と常務理事・猪俣薫さん︒喜多方市から発信される被災者への支援が︑福島県の復興の第一歩となっています︒「一人ひとりの力がひとつになると大きな力になる。ボラン
ティアの活動などをホームペー
ジで全国に伝えていきたい」と話す常務理事・猪俣薫さん。

社会福祉協議会

16

ニーズを把握し︑他の市町村社

18「派遣先の新地町災害 VC では、
他県や他市町村から集まった派
遣者らとの連携が円滑な支援のカギとなりました」と振り返る福祉課長・清野洋一さん。

喜多方市（平成23年3月1日現在）
人口：52,197人
世帯数：16,981世帯
高齢化率：31.2％（平成22年9月1日現在）
エリア
情 報

18

喜多方市

喜多方市

喜多方市社協がバス会社との協力のもと実施した﹁ボランティア日帰りツアー﹂︒美しい福島を取り戻そうと︑職員もボランティ
アとともに瓦礫撤去を行いました︒

2011.711

今年度から毎月、県内の市町村社協の活動をご紹介します。第 1 回目となる今回は喜多方市社協です。

沈した人は一人もなく︑さすがは戦中戦後更に厳しい食糧難の時代をくぐり抜けてきた人達だけのことはあ平成23年8月31日㈬〒960-8141 福島市渡利字七社宮111
宛 先 社会福祉法人 福島県社会福祉協議会「はあとふる・ふくしまパズル係」

さち こ

金子 祥子

ると︑せり上がるような感動を覚え

締切

ました︒

ハガキにパズルの答えと ①住所、氏名（ふりがな）、
年齢、電話番号、業種 ②本誌に対するご意見、ご感想、ご要望 を全てご記入の上、下記までご応募ください。

かね こ

会長

私たち民生児童委員は毎月必ず一

応募
方法

福島県
民生児童委員協議会

人暮らしや寝たきり高齢者を訪ねてB

安否確認に思う14

ほ っと コ ラム

安否確認を行っています︒そこで困A
5り事の相談や健康状態を確認しなが21﹁Aさぁん︑大丈夫でしたかぁ︒お19

ら人間関係も築いて孤独感を持たせ8ぬよう心配りをしていますが︑今回C
4

怪我はありませんか﹂﹁はぁい︑大丈

13

夫です﹂

10

の震災は我々と要援護者との関係の

18

16

これは3月 日の大震災直後の安3中に更に大きな課題と教訓を持たせE11てもらえたと痛感しています︒

9

否確認に出向いた折の私と一人暮ら

F
7

し高齢者の︑玄関と奥の部屋とでの15

民生児童委員の役目は大変だとよ12

やりとりです︒幸い全員無事でしたD
2

く言われますが︑たった一人で老後20を頑張り抜いている方々の寂しさに

17が︑私が訪れたことが嬉しかったら

11

しく︑いつもより弾んだ声でほっとし6

寄り添い語り合う役割に感謝しなけ

1

ればと思っています︒

クロスワードパズル

めに散乱してはいましたが︑意気消全部できたら二重ワクの６文字をABC順に読んでください。そのことばが答えです。

ました︒部屋の中は激しい揺れのたチャレンジ！

※ご記入の個人情報は適切に管理し、目的以外に使用しません。※いただいた本誌に対するご意見等は、「読者のおたより」に掲載させていただきます。

⬇タテのカギ❶ 下郷町の養鱒公園ではこの魚を釣って食べられます❸ この上なくわるいこと。○○○○非道❻ 盆のような月ってどんなカタチ？
❽ はさみに勝って紙に負けます❾ アフリカの草原などで野生動物を見物するツアー⓫ ヒアルロン酸はニワトリのココから発見されました⓭ 救急箱にいろいろ入っています⓯ スゴロクのスタート地点⓱ 韓国の５人組ガールズグループ⓲ドラマや映画で一番目立ちます⓴ ○○○○も出花
東白川郡を流れる○○川。鮎の釣場として有名

読者のおたより❸ 紳士のスポーツ。漢字で書くと「孔球」❹ アヤメやカキツバタを英語で言うと❺ 田楽、焼き鳥、蒲焼き、団子、BBQ❼ 下北半島、村田兆治、金太郎❿ 挨拶の一種。アイドルはコレの会を開いたりします⓬ めしべを香料としてパエリアやブイヤベースに入れます⓮ 门、㐧、

、

、

、

⓰ 投手⇔

福島は地震も少なく台風の被害もなく住み良い町でした︒3月日を境に見るも悲しい風景とな
り︑希望を失いかけていました︒
テレビやラジオ︑手紙やはがきで励まされ︑自分を取り戻し頑張らなくてはと今では元気に前向きに仕事をしています︒︵酒井 秀子さん︶❷ 約3.03㎝

毎月はあとふるふくしまを楽しみにしています︒市町村の方々の福祉のあり方を参考に勉強しています︒風評があちこちの生活を苦しめているこの頃︑負けないで体を動かし免疫をつけなくちゃ︒︵神保 堯子さん︶❶ 特に女の子に人気のごっこ遊び。漢字で書くと「飯事」

今回の東日本大震災についてのいろいろな活動や状況がよくわかりました︒同じ福島県でも私の住む町は被害も少なくまだいいほうです︒皆で頑張らなければなりません‼
︵佐藤 未穂さん︶➡ヨコのカギ11⓱ この木材を業界では「サクラ」と呼ぶそうです⓳ チベットなどに棲む長い毛で覆われたウシ科の哺乳類

編 集 後 記特集を担当し、震災時に様々な施設や関係者と毎日電話でやり取りをしていたことを鮮明

A

B

C

D

E

F

に思い出しました。それとともに「ああすれば良かった」「もっと別な支援の方法があったので
は」と後悔することもしきりです。
「弱者は災害時も弱者だ」とある施設長が言っていましたが、今月の当選者の中から抽選で３名の方に、社会福祉法人希望の杜福祉会
あとりえ北山（就労継続Ａ型・いわき市）の「おからドーナツ詰合せＢＯＸ」
をプレゼントいたします。なお、当選者の発表は商品の発送をもってかえさせていただきます。

４・５月号の正解は「あぶくま洞（アブクマドウ）」でした。
多数のご応募ありがとうございました。

真っ先に避難させるべき高齢者や障がい者が取り残され、移動手段や避難先を確保することさえ難しかった今回の震災。取材先の施設長の「その場に応じたその時の行動力や決断が必要」という言葉を肝に銘じたいと思います。

さ とう み な こ

総務企画課

佐藤 美奈子■発行・企画編集
社会福祉法人 福島県社会福祉協議会〒960-8141 福島市渡利字七社宮111 TEL（024）523-1251㈹ FAX（024）523-4477
URL http://www.fukushimakenshakyo.or.jp メー ル heartful@fukushimakenshakyo.or.jp
発行日／平成23年7月29日

制作・印刷／（株）
日進堂印刷所