佐倉市八街市酒々井町消防組合告示第２号

平成２３年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会を次のとおり招集する。

平成２３年２月１０日

佐倉市八街市酒々井町消防組合管理者

１．期日

平成２３年２月１７日（木）午後２時００分開議

２．場

所

佐倉市八街市酒々井町消防組合消防本部講堂

--1--

蕨

和 雄

〇平成２３年２月１７日〇現在議員１２名で次のとおり
１番

藤

崎

良

次

２番

岡

村

芳

樹

３番

檀

谷

正

彦

４番

三

橋

秀

夫

５番

立

﨑

金

治

６番

山

本

邦

男

７番

小

澤

定

明

８番

古

川

宏

史

９番

福

田

１０番

内

海

和

雄

１１番

越

川

廣

司

１２番

宮

野

孝

雄

守

--2--

平成２３年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会〇議事日程

平成２３年２月１７日（木曜日）午後２時００分開議

日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 議案の上程
議案第１号から議案第５号を一括上程
提案理由の説明
議案第１号

質疑、討論、採決

議案第２号

質疑、討論、採決

議案第３号

質疑、討論、採決

議案第４号

質疑、討論、採決

議案第５号

質疑、討論、採決

日程第４ 一般質問〇本日の会議に付した事件
１．開会

２．諸般の報告
３．会議録署名議員の指名
４．会期の決定
５．議案第１号から議案第５号の上程、説明
６．議案第１号の質疑、討論、採決
７．議案第２号の質疑、討論、採決
８．議案第３号の質疑、討論、採決
９．議案第４号の質疑、討論、採決
１０．議案第５号の質疑、討論、採決
１１．一般質問
１２．閉

会

--3--

〇出席議員（１１名）
１番

藤

崎

良

次

２番

岡

村

芳

樹

３番

檀

谷

正

彦

４番

三

橋

秀

夫

５番

立

﨑

金

治

６番

山

本

邦

男

７番

小

澤

定

明

８番

古

川

宏

史

９番

福

田

１０番

内

海

和

雄

１２番

宮

野

孝

雄

越

川

廣

司

守

〇欠席議員（１名）
１１番〇説明のため出席した者の職氏名
管

者

蕨

和

雄

副 管 理 者

北

村

新

司

副 管 理 者

小

坂

泰

久

会計管理者

山

本

信

博

消

長

鈴

木

義

信

長

岡

田

文

夫

消防本部参事兼
総 務 課 長

今

井

定

男

消防本部参事兼企 画 課 長

鈴

木

昭

三

予 防 課 長

斉

藤

知

久

査察調査課長

滝

口

喜 代 松

消防本部参事兼
警 防 課 長

篠

田

啓

一

通信指令課長豊田光

弘

佐倉消防署長杉原芳

志津消防署長麻生

修八街消防署長

岩

瀬

次

理

防

孝

行

--4--

酒 々
井
消 防 署 長

今

井

秀

夫

〇議会事務局出席職員氏名
書

記

大

島

立

美

書

記

安

藤

純

一

--5--

◎開会及び開議の宣告（午後 ２時０２分）〇議長（檀谷正彦君）

ただいまの出席議員は1
1名で、議員定数の半数以上に達しております。よって、平成23
年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会は成立いたしましたので、開会をいたします。

◎諸般の報告〇議長（檀谷正彦君）

日程に先立ちまして、諸般の報告をいたします。

監査委員より例月出納検査結果報告書の提出がありました。お手元に配付いたしました印刷物によりご了承願います。
続きまして、消防長より行政報告をいたしたい旨の申し出がありましたので、これを許します。
消防長、鈴木義信君。
（消防長〇消防長（鈴木義信君）

鈴木義信君登壇）

消防長の鈴木義信でございます。お許しをいただきまして、行政報告をさせていただきます。
初めに、お手元に配付させていただきました行政報告資料に基づきまして、平成22
年中の災害救急
活動状況につきましてご報告をさせていただきます。
恐れ入りますが、お手元の行政報告資料の１ページをお開きいただきたいと存じます。初めに、火災の概要についてでございます。まず、１の出火件数につきましては、第１表をごらんいただきたいと思います。平成22
年中の消防組合管内出火件数は100件でございまして、前年と比較いたしますと８件、8.
7％の増加でありました。火災種別では、建物火災が62件で、全体の62％を占めております。林
野火災は３件で、車両火災は11件、雑草火災などのその他火災につきましては24件でございました。
第２表をごらんください。構成市町ごとの出火件数でありますが、佐倉市が49
件で12
件、1
9
.7
％の
減少、八街市が3
9件で1
5
件、6
2
.
5
％の増加、酒々井町は1
2
件で５件、71.
4％の増加でありました。昨年の構成市町ごとの出火件数では、平成21年と比較しまして、佐倉市は減少いたしましたが、八街市と酒々井町では若干増加いたしております。
それでは、３ページをお開きいただき、２の出火率でございますが、消防組合管内の人口１万人当たりの出火件数は3.
6件でございます。構成市町別では、佐倉市が2.
8件、八街市が5.1件、酒々井町が5.
5件でございました。
次に、４ページをお開きいただき、４の損害額でございますが、第６表のとおり平成22
年中の火災による損害額は１億6
,
5
4
1
万2
,
0
0
0
円で、前年と比較いたしますと8
94万2
,
00
0円、5
.
7％の増加でござい
ました。
--6--

次に、５ページ中ほどの５の死傷者数でございますが、第７表をごらんいただきたいと思います。
平成22年中の火災による死者は３人で、負傷者は28人であり、前年と比較いたしますと死者で１人、負傷者で12人とそれぞれ上回っております。
次に、７ページをお開きいただき、中ほどの８の出火原因でございますが、第11表をごらんいただ
きたいと思います。出火原因で最も多いのが放火でございます。これは放火の疑いを含めてでございますが、24件ありました。全体の24％を占めております。続いて、こんろによるものが13件、たき火、
たばこがそれぞれ1
1
件の順となっております。以上が火災の概要についてでございます。
続きまして、９ページをお開きいただき、第２の救急業務の実施状況についてご報告をさせていただきます。１の救急活動状況につきましては、第１表をごらんいただきたいと思います。平成22
年中の消防組合管内の出動件数は、一番右の計の欄になりますが、9,960件で、前年と比較いたしますと
6
1
3
件、6
.
6
％の増加でありました。これは１日当たり約27.2件の救急が発生しているということになります。第２表の搬送人員につきましては9,23
9人で、前年に比べまして52
7
人、６％の増加でありました。増加の背景といたしましては、65
歳以上の高齢者が占める割合が高くなっていることや、昨年の暑さでの熱中症、またインフルエンザ傷病者の増加が考えられます。
続いて、構成市町別の出場件数ですが、11ページから13ページに記載をしております。佐倉市が6,148件で、全出場件数の61.
7％、八街市が3
,0
8
6
件で、3
1
％、酒々井町が726件で、7.3％となっております。
次に、1
5ページに進んでいただきたいと思います。４の事故種別年齢区分別搬送人員状況でございますが、第８表のとおり65
歳以上の高齢者の搬送人員が4,475人で、全体の48.4％を占めており、そのうち急病による者が3
,
1
6
5
人と、7
0
.7
％となっております。
次に、1
6ページをお開きいただきたいと思います。５の傷病程度別搬送人員状況でございます。第９表にあるとおり全搬送人員の46.
7％が軽症となっております。中等症の41.3％と合わせますと88％
で、いまだ高い率を示しております。このことからも、引き続き救急車の適正利用を市町民に呼びかけていく必要があると考えております。
次に、飛びまして2
1
ページをお開きいただきたいと思います。1
1の事故種別ドクターヘリ要請状況でありますが、第15
表をごらんいただきたいと思います。ドクターヘリと連携した救急活動でございますが、平成22
年中は143
件で、前年より12件減少いたしております。
続きまして、2
4ページをお開きいただきたいと思います。第３の救助業務の実施状況でございます
が、平成22
年中の救助出場件数は60件でございまして、前年より８件の減少でございました。
次に、2
6ページをお開きいただきたいと思います。第４の各種災害活動の概要でございますが、１の救急支援出動についてでございます。救急支援出動は、現場から近い署所の救急車が出動中のときや、傷病者を建物等からの搬出または救急車内への収容が困難あるいは交通量が多い国道の交通事故などで二次災害を防止するためなど、消防隊が救急隊と同時に出動し、応急処置や安全確保及び搬出--7--

や車内収容の支援活動を行うものであります。平成2
2年中の救急支援出場件数は1,096件で、前年に比
べまして1
4
6
件、15
.
4
％の増加でありました。以上が平成22
年中の災害救急活動状況の概要でございます。
続きまして、配付資料はございませんが、佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修工事の進捗状況についてご報告を申し上げます。改修工事については、平成2
2
年11
月1
8
日に中間検査を行いまして、躯体の補修、屋根材の設置、軽量鉄骨壁下地工事、建具等の設置工事を現在実施しております。今後は外壁の補修、吹きつけ、壁、床等の仕上げ工事を行います。
当初平成23
年２月末の工事完了予定でございましたが、旧通信指令課棟の外壁及び別棟倉庫にアスロックまたはフレキシブルボード等の非飛散性アスベスト成形板を使用していたこと、さらに３階以上のスラブの厚みが既存図面と相違していたことや、躯体の補修工事が必要になったことなどの理由により撤去及び補修工事に想定以上の期間を要したため、請負業者も２月末の工事完了に最善の努力をしてまいりましたが、増加した工事とあわせ平成23年３月18日までの工期の延長について、平成23年２月９日付で変更契約を締結いたしました。
なお、完成検査につきましては平成23
年３月10日を予定しております。
角来出張所の外構工事につきましては、
平成2
2年1
1
月26
日に大昌建設株式会社と請負契約を締結し、庁舎周囲の舗装、フェンス等の補修工事を行いますが、現在のところ既存フェンスの撤去が終了し、今後フェンスの設置、オイルタンク等の撤去及び周囲の舗装工事を行います。
平成23
年４月１日からは、現在佐倉消防署に勤務しております角来出張所の職員を配置し、出張所として新たな運用を開始する予定でございます。
続きまして、八街消防署庁舎耐震改修及び増改築工事実施設計業務委託の進捗状況についてご報告を申し上げます。平成22年５月25日に千葉市中央区栄町36番10号、株式会社カトウ建築事務所と八街消防署庁舎耐震改修及び増改築工事実施設計業務委託契約を締結いたしました。平成21
年1
0月30
日に
完了いたしました耐震診断の結果、Ｉｓ値が0.
78でありましたことから当消防組合の既存建築物耐震対策要綱に基づきＩｓ値を0.
9まで引き上げる補強を行おうとするものでございます。
今回の実施設計では、耐震改修の補強工事と併わせ消防業務の拡充に伴い手狭となりました八街消防署庁舎を増築し、勤務環境の整備を図るための実施設計業務を平成23
年１月31日に完了いたしました。八街消防署庁舎耐震改修及び増築工事につきましては、平成23
年度及び平成2
4年度の継続事業として実施いたす予定でございます。工期につきましては1
1
カ月間を予定しており、工事の着手が７月下旬から８月上旬を予定しておりますので、工事完了につきましては平成24
年６月末を予定しております。この事業の主な工事についてですが、既存庁舎の補強工事と老朽化しました内部の改修工事を行うとともに、敷地東側に鉄骨造２階建て庁舎を増築いたします。増築の庁舎については、１階に車庫、仮眠室、着装室等を設置し、２階につきましては、主に仮眠室スペースとなる予定です。また、
女性職員用の仮眠室も設置し、女性職員が勤務できる環境を整備いたします。今回八街消防署に女性--8--

用仮眠室等を設置することによりまして、佐倉消防署臼井出張所、７月に完了いたします角来出張所とあわせまして４署所に女性職員を配置することが可能となりますので、救急業務の推進に寄与するものと考えております。
以上で行政報告を終わらせていただきます。

◎会議録署名議員の指名〇議長（檀谷正彦君）

日程第１、会議録署名議員の指名を行います。

会議録署名議員の指名は、会議規則第73条の規定において、議席番号２番、岡村芳樹君、議席番号
４番、三橋秀夫君の両名を指名いたします。

◎会期の決定〇議長（檀谷正彦君）

日程第２、会期の決定を議題といたします。

お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日１日としたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

ご異議なしと認めます。

よって、会期は本日１日と決定いたしました。

◎議案第１号から議案第５号の上程、説明〇議長（檀谷正彦君）

日程第３、議案を上程いたします。

お諮りいたします。議案第１号から議案第５号までの５件を一括議題とすることにご異議はございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

ご異議なしと認めます。

よって、議案第１号から議案第５号までの５件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者、蕨和雄君。
（管理者〇管理者（蕨

和雄君）

蕨 和雄君登壇）

本日ここに平成23年２月組合議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私ともご多忙にもかかわりませず出席を賜り、本議会が成立いたしました
ことを厚く感謝を申し上げます。
それでは、ただいまから本定例会に提案をいたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し
上げます。
--9--

議案第１号

佐倉市八街市酒々井町消防組合基本構想の策定についてでございますが、現在の基本

構想は、昭和59年７月に策定され、既に26年以上が経過し、社会情勢の変化に伴い、ここで見直しをしようとするものでございます。
議案第２号

平成2
2
年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算についてでございますが、歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2,
3
81
万1
,0
0
0円を減額
し、
歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ4
0億8
,8
08
万3
,
00
0円といたそうとするものでございます。
歳入の補正は、諸収入を増額し、分担金及び負担金、使用料及び手数料、財産収入、繰入金及び組合債を減額するものでございます。歳出の補正は、総務費で積立金を減額し、消防費で共済費を増額し、給料、職員手当及び備品購入費を減額し、庁舎建設費で工事請負費を増額するものでございます。
地方債の補正につきましては、事業費確定に伴い限度額を、消防車両整備事業費につきましては
2,
900
万円に、消防庁舎改修事業につきましては1,900
万円に減額し、消防救急無線広域化・共同化事
業につきましては、市町村振興協会からの助成金確定により減額するものでございます。
議案第３号

平成2
3
年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算についてでございますが、歳

入歳出予算の総額をそれぞれ4
4
億8
,5
0
7
万7
,0
00
円といたそうとするものでございます。予算の総額は歳入歳出それぞれ前年度に比べ10％、４億851万6,000
円の増でございます。
歳入の主なものは、構成市町からの分担金及び負担金が39
億7,
8
0
5万3
,0
0
0
円、財政調整基金からの
繰入金が8
,
0
00
万円、諸収入が5
,7
6
0万9
,
00
0円、組合債が３億5,480万円などでございます。歳出では、
前年度と比べ議会費が2
5
.
9％、5
0
万4
,0
00
円、総務費は1.1％、9,000円、公債費は0.
6％、1
7
3万9,
0
00円
の減となり、消防費は1
0.
9％、４億1
,
0
7
6万8
,0
0
0
円の増となっております。
主な事業としては、志津消防署志津南出張所のはしご付消防自動車の分解整備、志津消防署の災害対応特殊救急自動車の更新、消防救急無線広域化・共同化事業、共同運用消防指令センター事業及び八街消防署庁舎耐震改修工事を行う予定でございます。
議案第４号

千葉市ほか10
市１町８一部事務組合消防指令事務協議会規約の制定に関する協議についてでございますが、共同して消防指令事務を管理し、及び執行するため、千葉市ほか10
市１町８一
部事務組合消防指令事務協議会規約を制定することについて協議をするに当たり議決を求めるものでございます。
議案第５号

千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてでございますが、千葉県市町村総合事務組合の組織団体の数が減少すること及び規約を改正することについて協議をするに当たり、議決を求めるものでございます。
以上、本定例会に提案いたしました議案につきまして提案理由の説明を申し上げましたが、細部につきましては担当者から説明をいたさせますので、何とぞ慎重にご審議の上、可決くださいますようお願い申し上げまして提案理由の説明を終わります。
--10--

〇議長（檀谷正彦君）

提案理由の細部の説明を求めます。

次長、岡田文夫君。
〇次長（岡田文夫君）

次長の岡田文夫でございます。提案理由の細部説明をいたします。

初めに、議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合基本構想の策定についてご説明をいたします。
当消防組合では昭和59年７月に基本構想を策定いたしました。基本構想につきましては、達成年度の期限を定めておりませんが、社会情勢等の変化に伴い、ここで見直しをしようとするものであります。
基本構想は、全体といたしまして趣旨、計画の達成期間、大綱という形にまとめました。
基本構想の１ページをお開きいただきたいと思います。１、趣旨では、本構想の目指すまちの姿を災害に強い、安全なまちづくりと定め、その実現に向けて消防防災体制の充実強化を掲げ、当消防組合の新たな指針とし、本構想のもと住民が安全安心を実感できるまちづくりを推進することとしております。
２ページにお進みください。次に、２、計画の構成と期間につきましては、達成年度を設定しない
長期的な計画としております。
次に、そのまちづくりを実現するため、３、大綱といたしまして、（１）消防体制の整備、３ペー
ジにお進みください。（２）救急、救助体制の充実。（３）予防体制の充実。４ページにお進みいただきまして、（４）災害情報体制の充実、（５）消防組織体制の整備の５項目を定め、その実現の方策を記載いたしました。
なお、基本構想の推進のため基本計画を10年単位で、実施３か年整備計画を３年単位で見直しを行いながら策定し、事務の効率的な執行を推進しております。
以上で議案第１号の説明を終わりにさせていただきます。
続きまして、議案第２号

平成22年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算について、ご説明をさせていただきます。
補正予算書の１ページをお開きいただきたいと思います。第１条にありますとおり、歳入歳出予算の補正は歳入歳出それぞれ2
,
3
8
1
万1,
0
0
0
円を減額し、歳入歳出それぞれ4
0億8,
80
8
万3
,0
00
円といたそ
うとするものでございます。
補正の内容につきましては、６ページをお開きいただきたいと思います。歳入歳出補正予算事項別
明細書によりご説明してまいりたいと思います。
１の歳入でございますが、１款分担金及び負担金の補正内容につきましては、２項負担金、１目広域化整備費負担金で、補正前の額1
01
万5
,0
00
円で、46
万7
,
00
0円を減額し、54万8,000円といたそうとするものでございます。構成市町別の内訳といたしましては、佐倉市が28万7,000円の減額、八街市が
1
3
万1
,0
0
0
円の減額、酒々井町が４万9,000円の減額でございます。減額の理由につきましては、消防
救急無線広域化・共同化事業助成金確定によるものでございます。
２款使用料及び手数料の補正内容につきましては、１項手数料、１目手数料で、補正前の額25
0
万円
--1
1--

で、1
6
4
万円を減額し、86万円といたそうとするものでございます。減額の理由につきましては、危険物許可申請手数料の減額によるものでございます。
５款財産収入の補正内容につきましては、１項財産運用収入、１目利子及び配当金で、補正前の額
20万円で、６万9,000円を減額し、13万1,000円といたそうとするものでございます。減額の理由につきましては、財政調整基金の預金利子でございます。
７款繰入金、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金につきましては、補正前の額１億1
,
220万
2
,
0
00
円で、1,
9
2
0万2
,
0
0
0
円を減額し、9,300万円といたそうとするものでございます。減額の理由につきましては、予算執行残見込みを財政調整基金の繰入金から減額するものでございます。
９款諸収入、１項雑入、１目雑入につきましては、補正前の額7
0
9万8
,
00
0
円で、3
9
6万7
,
00
0
円を増
額し、1
,
1
0
6
万5
,
00
0
円といたそうとするものでございます。増額の理由といたしましては、消防救急
無線広域化・共同化事業助成金による増額でございます。
10款組合債、１項組合債、１目組合債につきましては、補正前の額5,440万円で、640
万円を減額し、
4,800万円といたそうとするものでございます。減額の理由といたしましては、事業費等の確定による減額でございます。以上が歳入についてでございます。
７ページをごらんいただきたいと思います。２の歳出でございますが、２款総務費、１項総務管理費、１目一般管理費につきまして、補正前の額が69万円で、６万9,00
0円を減額し、補正後の額を62
万
1
,
0
00
円といたそうとするものでございます。補正の内容でございますが、25
節積立金で財政調整基金
積立金を６万9,
000
円を減額するものでございます。
次に、３款消防費、１項消防費、１目常備消防費につきまして、補正前の額が3
7億6,
55
5
万6
,0
00
円
で、
3,
07
2
万3,
0
0
0
円を減額し、補正後の額が37
億3,
48
3万3,
0
00
円といたそうとするものでございます。
補正の内容でございますが、２節給料は690
万3,
000円の減額で、
給与改定等によるものでございます。
３節職員手当等は、3,57
1万円の減額で、期末勤勉手当の率の改正等によるものでございます。４節共
済費は1
,
3
0
1
万9
,
00
0
円の増額で、千葉県市町村職員共済組合負担金の負担率の改定によるものでございます。18
節備品購入費は1
1
2
万9
,
00
0
円の減額で、車両購入費確定によるものでございます。３目庁舎建設費につきまして、
補正前の額が3
,
3
58
万8,
0
0
0
円で、6
9
8万1
,
00
0
円を増額し、補正後の額が4
,0
56
万
9
,
0
00円といたそうとするものでございます。補正の内容でございますが、15節工事請負費698万
1,000円の増額で、佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修工事可動棚等設置工事によるものでございます。
以上が歳出の説明でございます。
次に、３ページをお開きいただきたいと思います。第２表、地方債補正でございますが、事業費確定に伴い限度額を、消防車両整備事業につきましては2,900万円に、消防庁舎改修事業につきましては
1,
900
万円に減額し、消防救急無線広域化・共同化事業につきましては、千葉県市町村振興協会からの助成金確定により減額いたそうとするものでございます。以上で議案第２号の説明を終わります。
続きまして、議案第３号

平成23年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算について、ご説--12--

明をさせていただきます。一般会計歳入歳出予算事項別明細書によりご説明をしてまいりたいと思います。お配りいたしました予算書の７ページをお開きください。
歳入でございますが、１款分担金及び負担金につきましては、3
9
億7,
80
5
万3
,0
00
円で、前年度と比
べまして6
,
5
0
9
万7
,0
0
0円の増額でございます。１目常備消防費分担金につきましては、3
6億5,
05
1万
8
,
0
00
円で、前年度と比較いたしまして、4,
9
30
万6
,0
0
0円の増額でございます。２目長期債償還分担金につきましては、３億3
8
5
万2
,
0
0
0
円で、前年度と比べまして17
3
万9
,0
00
円の減額でございます。
２項負担金、１目広域化整備費負担金6
1
9万3
,00
0
円につきましては、消防救急無線広域化・共同化
事業並びに共同運用消防指令センター整備事業について、構成市町にご負担をいただこうとするもの
でございます。２目庁舎建設費負担金1,749万円につきましては、八街消防署庁舎耐震改修工事にかかる監理業務委託、設計意図伝達業務委託及び工事請負費にかかる経費をご負担いただくものでございます。
２款使用料及び手数料につきましては、危険物施設許可申請手数料等の200万円でございます。前年
度と比較いたしまして、50万円の減額でございます。
続きまして、８ページをごらんいただきたいと思います。３款１項１目国庫補助金、1
,2
4
1万2,
000
円
につきましては、緊急消防援助隊設備費補助金で、内容につきましては、志津消防署の災害対応特殊
救急自動車及び高度救命処置用資機材の更新でございます。
５款財産収入、１項１目利子及び配当金につきましては、財政調整基金の預金利子といたしまして
2
0万円を計上いたしております。
７款繰入金、１項１目財政調整基金繰越金につきましては8,00
0万円で、前年度と比較いたしますと
2,
000
万円の減額でございます。
９款諸収入、２項１目雑入につきましては5
,
76
0
万8
,
0
00
円で、前年度と比較いたしますと5
,1
10万
8
,
0
00
円の増額でございます。内容につきましては、東関東自動車道救急業務支弁金が150万円、保険事務手数料等で500
万円、消防救急無線広域化・共同化事業助成金5
,
11
0万8,
0
00
円を計上してございます。
10款組合債につきましては、３億5,480万円でございまして、前年度と比べまして３億40万円の増額でございます。組合債の事業といたしましては、消防車両等整備事業といたしまして、災害対応特殊
救急自動車１台、高度救命処置用資機材１式及び化学防護服５着並びに消防庁舎改修事業で八街消防署八街南部出張所庁舎改修工事、八街消防署庁舎耐震改修工事管理業務委託及び八街消防署庁舎耐震改修工事費並びに消防救急無線広域化・共同化事業を予定してございます。以上が歳入についてでございます。
続きまして、1
0ページをごらんいただきたいと思います。歳出でございますが、１款議会費につきましては、143
万9,000円でございます。前年度と比べまして50
万4,000円の減額でございます。
２款総務費は78万5,000円でございまして、前年度と比べまして9,000
円の減額でございます。
--1
3--

続きまして、1
2
ページをごらんいただきたいと思います。３款消防費は41億7,700万円で、前年度と比べまして４億1
,0
7
6
万8
,
00
0
円の増額でございます。消防費のうち１項１目常備消防費につきまして
は、3
7億7
,
1
70
万9,
0
0
0
円でございまして、前年度と比べまして3,6
23万円の増額でございます。
1
8ページをお開きいただきたいと思います。２目広域化整備費１億8
,5
60
万1,
00
0
円につきましては、
消防救急無線の広域化・共同化及び共同運用消防指令センター整備事業につきましての負担金でございます。３目庁舎建設費２億1,
969万円につきましては、八街消防署庁舎耐震改修工事に伴います監理
業務委託、設計意図伝達業務委託並びに工事請負費でございます。
1
9ページに進んでいただきまして、４款公債費につきましては３億38
5万3
,0
00
円でございまして、
前年度と比べまして1
7
3
万9,
0
0
0
円の減額でございます。
５款予備費につきましては、200万円の予算化をしようとするものでございます。
続きまして、平成23
年度の主な事業についてご説明をさせていただきたいと思います。別冊の平成23
年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算資料をごらんいただきたいと思います。その５ページをお開きいただきたいと思います。５の主要事業の概要をごらんいただきたいと思います。主な事業につきましてご説明をさせていただきたいと思います。
（１）常備消防費関係でございますが、はしご車分解整備事業につきましては、志津消防署志津南
出張所配置のはしご車を保安点検基準に基づき、オーバーホールを行うものでございます。続きまして、災害対応特殊救急自動車購入事業につきましては、志津消防署配置の更新で、８年が経過し、整備計画に基づきまして更新しようとするものでございます。
次に、６ページにお進みください。（２）の広域化整備費関係でございますが、消防救急無線広域化・共同化事業及び共同運用消防指令センター事業を計上してございます。
（３）庁舎建設費の事業でございますが、八街消防署の庁舎につきまして、耐震改修工事監理業務の委託及び工事費を計上してございます。以上で主要事業についての説明を終わります。
次に、また予算書にお戻りいただき、４ページをお願いしたいと思います。第２表につきましては、
継続費についてでございます。八街消防署庁舎耐震改修工事監理業務委託につきましては、平成23
年
度が7
55
万3
,
00
0
円、平成2
4年度が1
12
万9
,0
00
円、八街消防署庁舎耐震改修工事につきましては、平成2
3
年度が２億1
,
1
20
万2
,
0
0
0円、平成2
4
年度は3,
1
5
5
万8
,00
0
円といたしまして、継続費を設定しようとするものでございます。
第３表につきましては、地方債につきまして記載をしてございます。消防車両等整備事業、消防庁
舎改修事業及び消防救急無線広域化・共同化事業といたしまして、合計で起債の限度額を３億5,480万円に設定しようとするものでございます。
なお、予算書の20ページ以降に記載してございます給与費明細書、債務負担行為に関する調書及び地方債に関する調書につきましては記載のとおりでございますので、省略をさせていただきたいと思います。以上で議案第３号の説明でございます。
--1
4--

続きまして、議案第４号

千葉市ほか10
市１町８一部事務組合消防指令事務協議会規約の制定に関する協議についてご説明をさせていただきます。
現在県内におきまして進められております県域を２つのブロックに分け、消防本部ごとに行っている指令事務を共同して管理し、及び執行する法定協議会を設置するため、協議会の規約を制定することについて地方自治法第252条の２第１項の規定により関係地方公共団体と協議するに当たり、
同法第
2
5
2
条の２第３項の規定により議決をお願いするものでございます。
規約の内容といたしましては、地方自治法第252条の４に規定されております。本規約案には協議会
規約に定めなければならない事項がすべて含まれております。規約本則は20条で構成されております。
第１条から第５条につきましては協議会の目的、名称、協議会を設ける市町及び一部事務組合、担任する事務、協議会の事務所について定めております。第６条の組織につきましては、会長及び委員19人
をもって組織すると定めております。第７条から第９条につきましては、会長の選任、会長の職務代
理者の選任方法を定めております。
第10条につきましては、協議会の事務に従事する職員の定数配分、会長の権限を規定いたしており、職員の選任方法につきましては、関係団体の消防長の推薦に基づき、会長が能動的に選任することと定めております。第11条から第14条につきましては、事務処理のための組織、協議会の会議、会議の招集、運営について定めております。第15条につきましては、関係団体の長等の名においてする事務の管理及び執行と協議会の担任する事務の管理及び執行を行う場合の条例等の取り扱いについて定めております。協議会で担任する事務の管理及び執行を行う場合、関係地方公共団体それぞれの条例、規則等に基づいて行うことが不便であり、不適当であるため、協議会を構成する一つの団体の条例、規則等を当該事務に関する条例等とみなし行うというものであります。
第16条につきましては、経費の支弁について定めております。協議会は法人格を有していないことか
ら特定の管理団体に対し関係団体が支出し、管理団体の予算に計上して、会長が支出命令権の委任を受け、予算執行することといたしております。第17条から第19条につきましては財産の取得、管理及び処分等の方法、その他の財産に関する事項、協議会の解散の措置について定めたものでございます。
第20条につきましては、この規約案に基づき委任される事項について必要な規程を設けることができるとしております。最後に附則でございますが、共同指令センターの運用開始時期は、平成25
年４月
１日を目途としておりますが、協議会設立及び規約につきましては、工事、研修等の準備期間を考慮
し、施行日について平成23
年４月１日といたしております。
以上が議案第４号の説明でございました。
続きまして、議案第５号

千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉

県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、ご説明をさせていただきます。
千葉県市町村総合事務組合の組織団体である館山市及び南房総市学校給食組合が、平成23年３月
3
1
日をもって解散することにより、組合の組織団体が減少することから、組合の規約を改正することについて、地方自治法第286条第１項の規定により、関係地方公共団体と協議するに当たり、同法第
--1
5--

2
9
0
条の規定により議決をお願いするものでございます。
以上で提案理由の細部説明を終わりにさせていただきます。
〇議長（檀谷正彦君）

議長より一言申し上げます。

これ以降は再質疑、２回目以降の質疑と、それから一般質問における再質問の際には答弁は、執行部におかれましては、自席より行うようにお願いをいたします。

◎議案第１号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）

議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合基本構想の策定についての質疑を行います。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

質疑なしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

討論はなしと認め、討論を終結いたします。

これより議案第１号

佐倉市八街市酒々井町消防組合基本構想の策定について採決をいたします。

お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）

議案第２号 平成22年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算について質疑を行います。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）
これより議案第２号

討論はなしと認め、討論を終結いたします。
平成22
年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計補正予算について採決を--1
6--

いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第３号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）

議案第３号 平成23年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算について質疑を行います。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

討論はなしと認め、討論を終結いたします。

これより議案第３号

平成23
年度佐倉市八街市酒々井町消防組合一般会計予算について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）

議案第４号 千葉市ほか10
市１町８一部事務組合消防指令事務協議会規約の制定に関する協議について質疑に入ります。
質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

討論はなしと認め、討論を終結いたします。
--1
7--

これより議案第４号

千葉市ほか10
市１町８一部事務組合消防指令事務協議会規約の制定に関する議について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の質疑、討論、採決〇議長（檀谷正彦君）

議案第５号 千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少

及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について質疑を行います。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）

質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。

これより討論に行います。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）〇議長（檀谷正彦君）
これより議案第５号

討論はなしと認め、討論を終結いたします。
千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市

町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について採決をいたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）〇議長（檀谷正彦君）

起立全員であります。

よって、本案は原案のとおり可決されました。
以上をもちまして、本会議に付議されました案件は終了いたしました。

◎一般質問〇議長（檀谷正彦君）

続きまして、日程第４、一般質問を行います。

議席番号２番、岡村芳樹君の質問を許します。
議席番号２番、岡村芳樹君。
（２番 岡村芳樹君登壇）〇２番（岡村芳樹君）

議席２番、岡村芳樹でございます。通告に従いまして順次質問いたします。

１、災害出場時における携帯無線機の使用及び必要性について伺います。署活動系携帯無線機につ--18--

いて。テレビのアナログ放送が今年７月で終了します。現在消防で使用している消防救急無線につきましても平成1
5
年に電波法関係審査基準が改正され、既存のアナログ周波数の使用期限が平成28
年５月31日とされました。そこで、まだ使用の規制を受けることのない署活動系携帯無線機の整備にいて消防組合の考えを伺います。
２、特殊勤務手当について伺います。先日さまざまなことについて他の消防と比較するなど調べておりましたところ、おやっと思うことがありました。それは特殊勤務手当がないことです。危険を伴う災害現場での士気の低下は、事故やミスにつながるだけでなく、生命にかかわる重要な問題になりかねません。消防は人なりと口で言うのは簡単です。物や機械ではない、人だということが基本であれば、命がけで働く職員のことを考えれば、たとえ100円でも人の気持ちとしてなくすべきではなかっ
たのではないかと残念でなりません。いつごろ、何の目的で廃止になったのか、その際、きちんと議論されたのか、千葉県内の状況はどのような状況になっているのか、削減目的だとすれば、実際どの程度の削減になったのか、今後特殊勤務手当の復活についてどう考えるのか伺います。
３、地域自主防災組織づくりへの協力について伺います。阪神・淡路大震災を教訓にした場合、想定を超える大地震等予期せぬ災害において、地域で自助、共助、共同の仕組みを立ち上げておくことはとても重要と考えます。そして、大きな災害の場合、公助が３日以上おくれることを想定した場合、各自治体において自主防災組織の立ち上げに奮闘していることと思います。そして、超高齢化社会に直面している今、高齢者、障害者、妊婦、こども等災害弱者と言われる災害時要援護者の把握等地域の役割は今まで以上に増してきています。しかし裏腹に、思うように自主防災組織が立ち上がらず、
地域格差が生じている現状があります。安心安全なまちづくりを考えますと格差が生じてはいけない問題と考えます。
そこで消防からも災害知識を有するプロの専門家として、今まで蓄積した知識、知見を提供していただき、各自治体と協議の上、地域自主防災組織を立ち上げるために、今まで以上に積極的な協力ができないか、検討いただきたいと思います。そして、立ち上がった後の的確な指導等について積極的なかかわりをお願いしたいと思います。地域自主防災組織づくりへの積極的なかかわり、協力について消防組合としてどのように対策を講ずるのか伺います。
以上で最初の質問を終わります。
〇議長（檀谷正彦君）〇消防長（鈴木義信君）

消防長。
消防長の鈴木義信でございます。岡村芳樹議員の質問にお答えをいたします。
最初に、災害出場時における署活動系携帯無線機の使用及び必要性についてのご質問にお答えいたします。
署活動系携帯無線機の必要性につきましては、隊員がそれぞれ携帯無線機を携帯し、刻々と変化す
る災害の状況を隊員おのおのが把握することにより災害活動時における隊員の安全確保が図れること、--19--及び無線通信の集中による混信の防止により効果的な現場活動が図られることにあります。
当消防組合における整備状況につきましては、今年度９機を購入し、現在指揮隊に１機、佐倉消防
署に12機、志津消防署に４機、八街消防署に５機、酒々井消防署に２機、合わせて24機を配備しております。今後全隊員に配備できますよう計画的に整備を行ってまいります。
次に、特殊勤務手当についてのご質問にお答えします。特殊勤務手当につきましては、構成市町の厳しい財政状況に対処すべく人件費を削減するため、管理者等と協議の結果、平成19
年４月から廃止となったものでございます。千葉県内の31
消防本部中、特殊勤務手当を支給していない消防本部は、
当消防組合と四街道市消防本部及び富里市消防本部の３消防本部でございます。実際の削減額につきましては、平成1
8年度の決算における特殊勤務手当の額は99
7万4,
3
50
円で、職員１人当たりの平均年間手当額は約２万6,000円でございます。
特殊勤務手当の廃止により、職員の士気が低下していることは実際問題として認められます。
また、
特殊勤務手当は地方交付税の単位費用に含まれている手当であることから、今後特殊勤務手当の支給につきまして構成市町との協議をしてまいります。
次に、地域自主防災組織づくりへの協力についてのご質問にお答えします。自主防災組織は、災害対策基本法第５条第２項におきまして、住民の隣保協同の精神に基づく自発的な防災組織として行政がその充実に努めるよう規定されております。連携して町の安全をみんなで守る共助、行政が災害に強い基盤整備づくりを進める公助をうまく連携させることで防災対策は効果を発揮するとされております。
このことから自主防災組織の設置にかかる啓蒙活動及び設置後の総合的な防災訓練等の技術指導等につきまして、構成市町担当部局と協議の上、積極的に参加協力をしてまいります。
以上をもちまして、岡村芳樹議員の質問の答弁を終わらせていただきます。
〇議長（檀谷正彦君）

岡村議員。

〇２番（岡村芳樹君）

議席２番、岡村芳樹でございます。自席より再質問を行います。

１番目の災害出動時における携帯無線機の使用及び必要性についてでございますが、この携帯無線機につきましては、トランシーバー無線もあるようですけれども、佐倉市ユーカリが丘の高層マンシ
ョンやその他地域でも地形状況などにより入りにくくなる等支障があり、普及に適さないと聞いております。そこで現在ここで取り上げました署活動系携帯無線機の整備拡充については大変重要と考えております。今後計画的に全隊員に配備するとのことですが、一日でも早く前向きに整備が進みます
ようよろしくお願い申し上げます。
それと２つ目の特殊勤務手当につきましては、参考までにお聞きしますが、復活した場合に対象となるこの手当の種類、手当額について伺います。
〇議長（檀谷正彦君）

総務課長。

〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。
--20--特殊勤務手当につきまして、平成18
年当時の手当でございますが、まず火災あるいは救助業務等に従事した場合、これがいわゆる災害活動手当として１回300円でございます。次に、特殊作業手当、これはいわゆる10メートル以上の高所で作業をした場合、あるいは水中で潜水具をつけて活動を行った
場合、あるいは井戸穴等の深いところでの作業を行った場合、これがいわゆる特殊作業手当で１回当たり300円、次に救急業務等で救急活動あるいは救急支援活動をした場合には１回200円、次に救急救命士が特定行為をした場合については１回当たり500円、次に消防車につきましては、機関員という特殊な、我々の認定した資格を持った隊員が運転するわけでございますが、この機関員、大型機関員の場合が１日当たり300円、普通機関員が１日当たり200円と。以上が従前の特殊勤務手当の内容でございます。
〇議長（檀谷正彦君）

岡村議員。

〇２番（岡村芳樹君）

これら復活に向けて、この特殊勤務手当、協議を開始するというようなことだと思いますけれども、埼玉県などでは廃止したところがないわけです。千葉県内でも、先ほど答弁あったように31
本部中３本部のみ、しかもすべて旧印旛郡市ということです。このことは新規採用の優秀な人材の確保にも影響する問題だと思います。今後は割が合わないと、機関員等もなり手がなくなるということも予想されます。私が関係者に聞き取りを行った結果においても、廃止が拙速だったということは火を見るより明らかでございます。これは否めない事実であります。将来に禍根を残す
ようなことはやってはいけないと思います。一日でも早く特殊勤務手当を復活させるべきと考えます。
このことは蕨新管理者にも強く言っておきたいと思います。ここでぜひ管理者の決意を伺いたいと思います。
〇議長（檀谷正彦君）〇管理者（蕨管理者。

和雄君）

消防署の職務でございます火災活動、災害活動、そしてまた救急活動につきましては非常に危険を伴う職務でございまして、一方では人命を守る非常に重要な仕事でございます。そういった観点から隊員の士気を考える意味から何とかこういった特殊勤務手当をつける方向で考えてみたいというふうには考えております。一方で各構成市町から組合に対して経費の削減を申し入れているところでございまして、
そういった観点もございますので、経費全体をもう一度精査して、削減できるところは削減しながら、そういった特殊手当のほうに何とか回せるように精査しながら検討してまいりたいというふうに考えております。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君）

これにて岡村芳樹君の一般質問を終結いたします。

続きまして、議席番号１番、藤崎良次君の質問を許します。
議席番号１番、藤崎良次君。
（１番 藤崎良次君登壇）〇１番（藤崎良次君）

議席１番、藤崎良次でございます。一般質問を行います。
--2
1--

第１、耐震対策と消防本部の耐震対策項目などについて質問します。私たちが今住んでいるこの環
境は、いつ大地震が起こってもおかしくないという、そういうような状態になっています。そのために災害対策はあらゆるところで取り組まれています。消防本部は災害の際には救助のために出動、活躍する必要がありますので、被災することは許されないという立場にあります。そこで現在までの耐震対策はどのように取り組まれているのかを聞きます。
消防署所の耐震対策はどのようなものが必要であると把握しているのか聞きます。
次に、その実施内容と今後の課題について聞きます。必要とされる耐震対策は現実的にどの程度まで実施されているのか聞きます。
そして、転倒防止措置等の具体的な方法はどのようにして行ったのかを聞きます。
次に、角来出張所の工事状況ですが、先ほど行政報告にもありましたけれども、角来出張所の耐震改修工事も進んでいますが、進捗状況はどのような状態であるのかお聞きします。
それから、非飛散性アスベストに対しては処理基準に基づき処分するということになりますけれど
も、具体的にどのようにしたのか、また廃棄物の最終処分はどのように、どこで行ったのか、これについて聞きます。
次に、第２として、消防業務への理解促進などについて質問します。
まず最初に、市民に理解を求めるための実施項目として、消防の業務については多岐にわたる面があります。一般の市民にとっては常に接しているものでもありませんので、その業務について理解してもらうような努力が必要であると思います。そして、消防業務に必要な場合は協力していただき、業務の円滑な遂行ができるようにする必要があります。それらについてどのように対処しているのか
お聞きします。
次に、消防業務活動上の具体的な実施項目、消防隊、救急隊などの活動について具体的にどのように理解の促進を求めて実施しているのかお聞きします。
次に、消防車、救急車等への表示、これについて聞きます。消防車、救急車等への表示は現実的にどのようにしているのか。他の消防機関との連絡会議などを設けて、それについて話し合いをして行っているのかどうかお聞きします。
また、消防本部への市民からの意見受付方法はどのようなものがあるか。そして、それを市民に対して広報しているのかどうかお聞きします。
第３について。物品の購入などについて聞きます。
まず、芦森工業関連の動向とそれへの対策ですが、芦森工業は消防用ホースの検定において不正な検査を行っていました。その後においてはこの件についてどのような対策がなされたのか聞きます。
次に、入札における高落札率への改善対策。消防本部の物品の購入に際して、落札率が相当に高いものがあります。それに対しては問題があると思ってきました。それへの対策はどのようにしているのか質問します。
--2
2--

それから、今年度の1,000
万円以上の各落札率と平均落札率について答弁をお願いします。
次に、消防検定協会ですが、消防検定協会のその後と消防本部の検査実施体制について聞きます。
消防検定協会は消防品の検査をしていますが、その検査は形式的になることがありますので、注意を必要とします。法的にも整備がされて、必ず消防検定協会の検査をしなければならないという面も少なくなっております。今後の消防本部の検査実施体制について聞きます。
第４として、その他ですが、まず最初に消防職員委員会の今年度の活動状況と課題についてお聞きします。消防職員委員会の今年度の活動状況、それからどのような課題があったのかについて答弁をお願いします。
そして、この消防職員委員会の活動の内容を市民へ公表しているかどうか。公表していないなら今後の公表の予定はどうなるのかお答えください。
次に、公益通報についての実情と課題ということで聞きます。公益通報、この実績はどの程度消防本部に対してあったのか、また市民へのこのことの広報についてはどのように考えているのか聞きます。
次に、Ｊ―ＡＬＥＲＴなどの通信についての取り組みと今後の課題ということで聞きます。消防組
合としては緊急時の情報を的確に、早く把握するのはとても大切なことであります。また、自治体との協力がこの面では必要になってくると思います。現実にはどのように今行っているのか聞きます。
Ｅｍ―ＮｅｔについてのＬＧＷＡＮ（ローカル・ガバメント・ワイド・エリア・ネットワーク）ですが、これの具体的使用内容とその使用実績はどのようなことになっているかお聞きします。
以上です。
〇議長（檀谷正彦君）

鈴木消防長。

〇消防長（鈴木義信君） 消防長の鈴木義信でございます。藤崎良次議員の質問にお答えいたします。
耐震対策についてのご質問ですが、最初に消防本部の耐震対策項目についてお答えいたします。消防署所の耐震対策につきましては、発災時の出動等に支障を来すことがないよう庁舎等について耐震対策を講じる必要がございます。平成21
年８月21
日付で消防本部及び署所に備品等の転倒落下防止対策に伴う状況調査を行いまして、その結果、物品整理庫76台、大型ロッカー類245台、二段ベッド26
台、
洗濯機1
1
台、乾燥機1
2
台、テレビ15台、電子レンジ５台、パソコン用プリンター６台が転倒防止措置
対象となっております。
次に、実施内容と今後の課題についてお答えします。現在までに物品整理庫76台中66台、大型ロッ
カー類2
4
5
台中2
3
7台、二段ベッド2
6台中６台が転倒防止措置を完了しております。
また、
佐倉消防署角来出張所に関しましては、
23年３月の工事完了後引っ越し作業を行いますので、引っ越し作業完了後早急に転倒防止措置を行います。
転倒防止措置の方法につきましては、金具等により床、壁、下地コンクリート等に直接ボルトで固定し、また左右に同等の備品がある場合には金具で連結して固定をいたしました。二段重ねの場合は--23--

上下を連結して、床や壁等に固定いたしました。また、直接壁に固定できない場合は、背合わせに連結し、倒れないように奥行きを広くするようにいたしました。
今後の対応といたしましては、定期的に備品等の設置状況を確認するとともに、更新等により備品を購入した場合などは、納入に合わせ業者による転倒防止措置を施工させるなどの検討を行います。
次に、角来出張所の工事状況についてお答えします。佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修工事につきましては、解体工事及び躯体の補修工事が増加したことによりまして、工期を平成23
年３月18日まで延長いたしました。現在建具等の取りつけ及び大工工事を行っております。
非飛散性アスベストにつきましては、１階及び２階の廊下において非飛散性アスベストを含有する
ビニール床タイル、車庫、トイレ等の天井及び玄関のひさしに非飛散性アスベストの石綿スレートが使用されておりましたため、石綿含有産業廃棄物の処理基準に基づき処分いたしました。また、解体工事の際、旧指令課棟の外壁にアスロック及び別棟倉庫の壁にフレキシブルボードが使用されており、これらにつきましては非飛散性アスベストに該当することが判明いたしたため、廃棄物の処理基準に基づき処分いたしました。
処理方法につきましては、撤去建物をアスベストが飛散しないようシート等で囲い、手作業により解体、袋詰めをして搬出し、市原市内の千葉県許可施設において処分いたしました。
次に、消防業務への理解促進等についてのご質問ですが、最初に、市民に理解を求めるための実施
項目についてお答えいたします。
消防の業務について市民に理解を求めるための実施項目につきましては、組合公式ホームページ及び組合広報紙への記事の掲載が考えられます。その内容につきましては、消防隊、救急隊等の活動、車両の紹介等、近隣消防本部等の動向を踏まえながら研究、検討してまいります。
次に、消防業務活動中の具体的実施項目についてお答えいたします。消防隊による救急支援出動につきましては、平成22
年１月に救急支援出動中というマグネットシート製の表示板を各署所第１小隊の消防ポンプ自動車９台分を作成し、救急支援出動時に車両の両サイドへ貼付しております。
また、消防水利の点検を実施している際におきましても、「消防水利点検中」という表示板を車両の前後に貼付して市民の理解及び協力を求めております。
次に、消防車、救急車等への表示についてお答えいたします。消防ポンプ自動車へのＡＥＤ積載につきましては、救急支援出動と同様の方法で、「ＡＥＤ搭載」というマグネットシート製の表示板を
車両の両サイドへ常時貼付しております。
救急自動車のハイメディック及びパラメディック等の表示につきましては、各メーカーの商標登録でありますことから、平成1
8
年度以降の導入車両には表示がございませんが、現行車両12台のうちハイメディック表示が４台、パラメディック表示が２台の計６台につきましては表示されております。
また、救急車へのＡＥＤ、心電図等の高度救命処置用資機材の積載表示につきましては、全国的な標準仕様を採用しておりますことから、車両外部への表示につきましては、消防組合名、所属名を車--2
4--

両の両サイドと後尾に、消防組合エンブレムを両サイドに表示しておりますほか、マグネットシート
製の「救急車の適正利用にご協力をお願いします」という表示を車両後部に表示しており、現在のところ高度救命処置用資機材等の積載品につきましては未表示であり、全国の消防機関におきましても同様でございます。
なお、車両更新時の機会をとらえ、消防組合公式ホームページ、組合広報紙等を活用いたしまして、積載品を含めて更新車両の紹介をいたしているほか、各種イベントにおきましても車両を展示し、市民の理解及び協力を求めながら、今後も幅広く広報活動を展開してまいります。
他の消防機関との会議の開催につきましては、印旛郡市消防機関におきまして各部門ごとに定期的に会議を開催しており、各種問題につきましての検討や情報交換を行っております。
次に、市民からの意見受付方法はどのようなものがあるのか、及び広報はしているのかについてお答えいたします。市民からの各種意見の受付方法といたしましては、電話、来庁、メール等がございます。広報につきましては、組合公式ホームページのトップページに、「ご意見・ご希望はこちら」という表記がございまして、そこからメールにより意見等が送信できるようになっております。
次に、物品購入等についてのご質問ですが、最初に芦森工業関連動向とそれへの対策についてお答
えいたします。平成20年10月９日消防用ホースに係る個別検定時の不正行為の発覚後、日本消防検定
協会から指導を受け、過去20
年間に製造されたすべての型式につきまして、自社による安全検査と性能確認試験から成る安全確認を平成20
年12月から実施し、その結果、ふぐあいのある製品につきましては全数を対象に自主回収することとなりました。そして、当組合が保有いたします芦森工業株式会
社製の消防用ホース847本に対しましても、平成21年９月に安全検査を実施いたしましたが、すべてのホースにつきまして不正に係る異常はないという結果が報告されました。
その後、8
4
7
本のうちの44
本に対しまして、芦森工業株式会社大阪工場におきまして平成21年10月に性能確認試験を実施いたしましたが、不正に係る異常はないという結果が報告されました。
そして、平成22年１月、全国的に実施された安全確認の結果を日本消防検定協会に報告いたしまし
たところ、消防用ホース18の型式、消火栓用ホース６つの型式の合計41万本に対しましてふぐあいま
たはそのおそれのある製品と確認され、平成22
年１月28日付で第１回目の自主回収する旨の公表がされ、当消防組合が保有するホースのうち１つの型式10本が対象となり、平成22年５月11日に他社ホースと交換になっております。
また、平成22
年1
2
月2
2
日付で第２回目の自主回収する旨が最終公表され、消防用ホース47の型式、消火栓用ホース５つの型式の合計16万本に対しまして、使用頻度や使用条件等によっては製品寿命に影響を及ぼす可能性がある製品と確認され、前回と同様に無償交換することになり、当消防組合が保有いたしますホースのうち４つの型式94本が対象となり、平成23年２月16日に他社ホースと交換となっております。
次に、入札における高落札率への改善対策についてお答えいたします。消防組合では、平成19
年６
--2
5--

月指名競争入札から制限付き一般競争入札に移行いたしました。また、平成22年３月から予定価格を公表し、郵便入札を実施しております。
平成22
年度中の消防組合で実施した入札は38件で、そのうち契約金額が予定価格の90％を超えるものは22件となっております。事業別に分類いたしますと、工事請負が５件、物品の購入が22件、委託事業が８件、賃貸借事業が３件となっております。消防用物品の特殊性から入札に参加できる事業者が限られているものもありますが、以前と比較いたしまして、現在の入札方法に変更することで競争性、透明性が以前より増したものと考えます。
消防組合といたしましては、今後も一般競争入札を継続し、電子入札制度も視野に入れ、実施事業に伴って対象事業者数の確保に配慮しつつ、契約事務の透明性、競争性及び公平性の保持に努めてまいります。
次に、今年度の1,000
万円以上の各落札率と平均落札率についてお答えいたします。平成2
2年度の
1
,
0
00
万円以上の入札件数は６件ありまして、90％以上の落札率は４件で、平均落札率は89.6％でありました。各事業別の落札率につきましては、佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修建築工事が99.8％、高規格救急自動車購入事業が97.
0％、佐倉消防署角来出張所外構工事が95.
9％、八街消防署庁舎耐震改修及び増改築工事実施設計委託業務が94.9％、佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修機械衛生設備工事が76.
2％、佐倉消防署角来出張所庁舎耐震改修電気工事が73.
8％でありました。
次に、消防検定協会のその後と消防本部の検査実施体制についてお答えいたします。今後消防ポン
プ自動車の検定時におきましては、職員の立ち会いを実施してまいります。
なお、
平成2
2
年度以降消防ポンプ自動車の更新事業はございませんので、検査実績はございません。
次に、消防職員委員会の今年度の活動状況と課題についてのご質問にお答えします。今年度の消防
職員委員会は７月６日に開催され、審査件数は７件でございました。審査結果に対する消防長の審査
結果は、実施することが適当であるが４件、諸課題を検討する必要があるが１件、現行どおりでよいが２件でありました。審議結果が現行どおりでよいの内訳は、１点目としまして、救助用送排風機の導入についてですが、審議内容の主なものは、今までの使用頻度及び地域性を考えると早急な必要性を感じないというものでした。２点目としまして、火災予防運動時に装着する腕章の取りつけ方法の変更についてですが、
審議内容の主なものは、現状で支障を来していないと思えるというものでした。
消防職員委員会の審議結果につきましては、現在市民には公表はしておりません。
なお、全国的な結果につきましては、総務省消防庁からは公表されておりますが、消防本部単位では公表されておりません。
市民への公表につきましては、消防組合職員の問題であるため、特に必要であると考えておりませんでしたが、国や県と協議しながら市民への公表について検討してまいります。
次に、公益通報についての実情と課題についてのご質問にお答えします。公益通報については、佐倉市八街市酒々井町消防組合外部の労働者からの公益通報の取り扱いに関する要綱、及び佐倉市八街--26--

市酒々井町消防組合職員等からの公益通報の取り扱いに関する要綱を制定し、平成20
年１月１日から施行しておりますが、制定後、現在までこれらに係る公益通報はございません。
市民への公益通報につきましては、組合公式ホームページの例規集に要綱を掲載しておりますが、さらなる広報の方法並びに内部及び外部からの通報しやすい環境づくりについて研究、検討してまいります。
職員への周知といたしましては、要綱制定時に通知をしてございます。
Ｊ―ＡＬＥＲＴなどの通信についての取り組みと今後の課題についてのご質問にお答えいたします。
Ｊ―ＡＬＥＲＴによって伝達される情報につきましては、地震情報、津波情報、火山情報、気象情報
及び有事関連情報がございます。これらの情報は、内閣官房、気象庁からの情報を消防庁から地方公共団体の防災行政無線を通じて国民に直接、そして瞬時に伝達するものです。
現在消防組合につきましては、Ｊ―ＡＬＥＲＴの整備対象にはなっておりません。
次に、Ｅｍ―Ｎｅｔにつきましては、総合行政ネットワーク（ＬＧＷＡＮ）を利用して国と地方公共団体間で緊急情報の通信を行うものです。接続できる環境につきましては、以前は総合行政ネット
ワーク（ＬＧＷＡＮ）回線に接続している地方公共団体に限られていましたが、今年度から回線の多重化を図るため、インターネット回線による接続も行うことができることとなりましたので、佐倉市に依頼しまして、消防組合におきましても昨年９月から接続が可能となっております。
なお、使用実績につきましては、平成21
年４月４日の北朝鮮飛翔体発射の誤報及び４月５日北朝鮮
飛翔体発射の情報の２件がありますが、いずれも佐倉市から消防組合に対し情報提供をいただいております。
以上をもちまして藤崎議員への答弁を終わります。
〇議長（檀谷正彦君）

藤崎議員。

〇１番（藤崎良次君）

答弁をありがとうございました。二、三再質問をいたします。

耐震対策などについてですが、かなりの台数はロッカーや二段ベッドありましたけれども、大分進
んではおりますが、一部まだ実施していないものがあります。これ大体全部完了するのはいつごろになる予定でしょうか。
それで、その完了するまでの間は耐震対策はなされていない形で使用するのか、それとも仮の形で耐震対策を行って、それで使用するのか、その辺についてもわかったらお答えください。
それから、救急自動車に関係して、ＡＥＤと心電図等の高度救命処置用資機材の積載表示についてなのですが、これは特に標準のものを使っているので、全国的にもそれの表示をしているケースはな
いということなのですが、救急車の中でＡＥＤ、心電図を搭載していないものもあるのでしょうか。
要するに、救急車がぱっと来たら、もう標準だから、今現在すべて標準の最新のものに更新されているのか、それとも中にはそうではないものもあるのかどうか。もし、その違いがあるのでしたら、わ
かりやすく表示するのがよいのではないかと思います。そうすることによって市民には、例えばまだ--27--積載していないものもあれば、それは早急に積載しなければならないだろうというふうに考える人も多くなって、消防組合に対するいろんな形での協力も得られやすいのではないかというふうに思います。
それから、消防職員委員会についてお聞きします。７月６日に開催されたとのことですけれども、実施することが適当であるというのが４件あるということですが、具体的にはそれはどういう項目のものが上がって、４件は実施すべきであろうということになったのか、その具体的内容についてお聞きします。
それから、現行どおりでよいという中で、救助用送排風機の導入というのがあるようなのですが、職員委員会で意見が出たということは、排風機の数が十分でないのか、性能が十分でないのかわかりませんけれども、酸欠のような状態の中に救助に行ったりすることは非常に多いと思いますので、このようなことについては非常に今必要度もあると思いますので、具体的に、どうしてこれは現状のままでよいというふうになったのかお聞きします。
（「議長、再質、一問一答でやらないと、答弁するほうだってわ
かんなくなっちゃうんじゃねえか。質問した人だってわかん
なくなっちゃうだろう。一問一答」と呼ぶ者あり）〇１番（藤崎良次君）

質問の回数が３回ということで決まっているようなので、一通り質問していますが、こちらのほうでは十分内容的には整理されていますので。
〇議長（檀谷正彦君）

続けてください。

〇１番（藤崎良次君）

あと、腕章の取りつけ方法の変更についてということですが、具体的に、この提案された内容はどのようなよい点があるのか、その辺についてお答えください。
それから、消防職員委員会については、国の消防庁ですが、全体的には公表しているということですが、消防本部単位ではまだ公表されていないということです。しかしながら、職員組合が消防組合にはないわけです。それは法令の定めに従ってないわけですが、そうしますと非常に内部が閉鎖的というふうに、一見誤解する人もおりますので、具体的には消防職員委員会でこういう自分たちの労働環境、仕事の環境についてもいろいろ意見を出し合ってやっているのだということを外部の方にも示していただいて、閉鎖的な職場ではないということを印象づけるのがよい職員を採用できるということにもつながると思いますので、またいろんな形で協力もお願いできると思いますので、これについてはしっかりやっていただきたいと思います。
それから、通信の関係ですが、詳しく答弁をありがとうございました。Ｊ―ＡＬＥＲＴとＥｍ―Ｎ
ｅｔ、これに載ってくる情報の差というか、それはどういうものがあるのでしょうか。また、Ｅｍ―
Ｎｅｔは双方向でできるのですか。その辺の使い勝手といいますか、現実的な異なる点、これはどのような点があるのかお聞きします。
以上です。
--2
8--

〇議長（檀谷正彦君）

総務課長。

〇総務課長（今井定男君） 総務課長の今井定男でございます。藤崎議員の質問にお答えいたします。
まず１点目の耐震補強でございますが、残りの耐震補強が終わっていない箇所につきましては、本部庁舎の物品整理庫でございます。おくれた理由でございますが、この本部庁舎につきましては免震構造でございますので、どうしても各出先の署所を耐震補強してということで一番おくれてしまいました。その結果によっておくれていますので、これ早急に対応したいというふうに考えます。
次に、消防職員委員会の適当であるという４件というご質問でございますが、まず１点目につきましては、防火衣の中隊長用の腕章の着用ということで、火災現場におきまして大隊長、いわゆる指揮隊長の下に所轄の中隊長が出るわけですけれども、その識別をはっきりするために腕章をつけたほうがいいのではないかということで、これは適当であるということです。次に、50
ミリホース及びクア
ドラフォグノズルの採用ということで、これは水損の防止、あるいは軽量化等の観点から50ミリホース、あるいはクアドラフォグノズルの導入を提案されたものでございます。次に、もう一点につきましては音楽隊の養成ということで、現状音楽隊33名いるわけですけれども、これを、どうしても演奏多くなりますと、時間外手当等が多く発生したりしますので、少数精鋭にして音楽隊のレベルアップを図ったらどうだということの提案でございます。
もう一点につきましては、
救急隊員の反射ベルト、
3
8
ミリ幅、これいわゆる身に巻くベルトの導入ということで、救急隊員の腰椎防止あるいは搬送時などに緩んでしまいますので、こういった現状の消防隊と同じようなベルトを配付していただきたいという要望の以上の４件が実施することが適当であると採択された４件でございます。
あと次に、救助用送排風機の導入でございますが、これにつきましてはエンジン付の強力な排送風機です。これを導入したらどうかということなのでございますが、現状で送風機は配備してございま
す、電動の。ただしこれについてはエンジン付のほうが強力でございますので、こちらということなのですが、今度は消防車への積載の問題が出てきます。積載のスペースがなかなか確保できないという問題、あるいは耐火建築物であれば非常に有効であるけれども、現状のこの佐倉においては実績等もないので、現状でいいのではないかという結論で、委員会のほうでは現行どおりでよいと。
次に、火災予防運動の腕章でございますが、これは現状腕章をやっておりますが、これはマジック
テープ式のものにして、いろんな、例えば救急車の適正利用であるとかというコメントを、差しかえできるようにしたらいいのではないかという提案だったのですが、職員からは、今現状で組合章をやっています。この下にまたマジックテープをやるということは非常にやりづらいだろうということで、コスト的にも非常にかかるので、現状でいいだろうという委員会の審議の結果でございました。
あと、外部への公表でございますが、これにつきましては、職員の意見につきましては非常に神経質な部分もございますので、先ほど消防長が答弁いたしましたとおり国あるいは県の職員委員会のほうの担当部局と今後協議して、公表するか否かについては判断してまいりたいと、このように考えて
おります。
--2
9--

以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君）

警防課長。

〇警防課長（篠田啓一君） 警防課長の篠田啓一でございます。
救急車へのＡＥＤの積載についてでございますが、すべての車両に設置されてございます。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君）

通信指令課長。

〇通信指令課長（豊田光弘君）

通信指令課長の豊田光弘でございます。再質問の件につきましてお答えをいたします。
Ｊ―ＡＬＥＲＴ、全国瞬時警報システムとＥｍ―Ｎｅｔ、緊急情報ネットワークの相違ということでございますけれども、端的に申しますと、Ｊ―ＡＬＥＲＴにつきましては対国民向けということが言えると思います。Ｅｍ―Ｎｅｔにつきましては地方公共団体と国の間のやりとりをするシステムというふうに解釈すればよろしいかと考えております。具体的にはＪ―ＡＬＥＲＴにつきましては、気象庁が作成する気象関連情報、それと内閣官房が作成する有事関連情報に大別されると思います。それとＥｍ―Ｎｅｔにつきましては、これは内閣官房が整備を行っているもので、先ほどの答弁にもございましたとおり総合行政ネットワークを利用した国と地方公共団体のやりとりを行っているものでございます。
情報の内容につきましては、
武力攻勢事態等における警報避難措置の指示でございます。
２点目が国の実施する緊急対策保護措置、これについて情報提供が行われると聞いております。
双方向の問題でございますが、以上申し上げました２点のほかに、被害情報の収集というものがございますので、防災部局担当で、はっきりしたことは言えませんけれども、そういった情報を逆に求められることがあるのかなというふうに考えております。
以上でございます。
〇議長（檀谷正彦君）

藤崎議員。

〇１番（藤崎良次君）

ありがとうございました。

確認なのですが、救急車のほうでＡＥＤはみんなついているということですが、心電図も全部ついているのでしょうか。心電図のことは先ほど言及がなかったものですから。もし心電図がついていな
いものがあったらそれなりに表示が必要かなというふうに思いました。
〇議長（檀谷正彦君）

警防課長。

〇警防課長（篠田啓一君） 警防課長の篠田啓一でございます。
ただいまのご質問ですけれども、それもすべて積載してございます。
〇議長（檀谷正彦君）

これにて藤崎良次君の一般質問を終結いたします。

◎閉会の宣告〇議長（檀谷正彦君）

以上をもちまして、平成23年２月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会定例会--30--

を閉会いたします。
ありがとうございました。
（午後 ３時４９分）--3
1--