●平成26年

No.769

毎月1日発行

1部50円

発行

平成26年12月1日

201412No.769

特 集
障がいのある人の働く幸せ
就労を通して、障がい者の自立を応援！

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508
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E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp
時の栖イルミネーション／御殿場市
写真提供：静岡県観光協会

特 集

障がいのある人の働く幸せ「仕事の報酬として得られるものは？」と聞かれれば、まず頭に浮かぶものは「賃金」ではないでしょうか。

私達は、労働の対価として賃金を手にすることができる上に、社会人としての知識・技術の向上、職場の仲間や関係者との繋がり、達成感など、仕事を通じて多くのものを得ています。

12月3日～9日は、障がいのある人の福祉の推進を図ることを目的とした「障がい者週間」です。
そこで、今回は障がいのある人の就労について考えたいと思います。

障がいの有無や程度に関わらず、誰もが就労を通じて働く喜びを共有し、自立した生活を実現するために社会全体で取り組んでいく必要があります。

現在、全ての障がいのある人が一般の考えてみると、左の表のとおり地域でホームを 利 用 して生 活 するケースをる 障 がいのあ る 人 が 地 域でグループ

移は図の１のとおりです。例 えば、あ地方公共団体による授産製品等の調がい者 優 先 調 達 推 進 法 が 施 行 さ れ、られています。平成二十五年四月に障授 産 製 品の需 要を高める施 策が進め国や 自 治 体では、工 賃の底 上 げや福祉的就労の場

企 業に就 職できるような社 会 環 境は自 立 した 生 活 を 送るために一万 六 千ます 。

向 上に取り組む姿 勢が大 切だと思い

強 み を 引 き 出 し、商 品の開 発・品 質のニーズに目 を 向 け、障がい者 が 持つださい」という 意 識ではな く、消 費 者ある人が頑 張って作ったから買ってく

えま す。
これまでのように、「障がいの活 動 とを 両 立 する特 殊 な 施 設 と言弱いです。ま た、福 祉 サービスと経 済め、一般 企 業に比べ生 産 力・開 発 力 が事 業 所の多 くは小 規 模な施 設のたを伺いました。

受 注の仲 介 を 行っている 団 体にお 話

今 回、自 治 体 と授 産 施 設 との間で整っていません。そ うした一般の就 労にれ た 地 域で 自 立 し16,605円

達の推進が図られています。（図３）

また、事 業 所では、パンや木 工 製 品

た 生 活 がで き る 社

を 実 感 し、住 み 慣などの自 主 製 品の販 売や企 業の下 請会（ユニバー サル 社や 家 族、事 業 所 がてサービス利 用 者 に 支 払っていま す。 会）を 目 指 し、本 人各 事 業 所が工賃の向 上に向けて創 意

努 力 し、そ れ を 行
政、企 業、地 域 社 会
な ど 全 ての 主 体 が14,055円六百五円の不足が生じます。
95,060円

つながらなかった 人 達 をはじめ、在 宅支出月額計

誰 もが 働 く 喜び

14,000円

で生 活 する障がいのある人たちの「福祉 的 就 労」の場として障がい者 自立支援法が定める障がい福祉サービス事業所（以降「事業所」）があります。

事業所での活動について
こうした事 業 所では、一般 企 業 等での就 労が困 難 な 障がいのある人に働く 場 を 提 供 するとともに、就 労に必要な知 識や能 力の向 上のために必 要

24,000円

その他（通信費、娯楽費等）

作 業 を 行って得た収 益 を「工賃」としな訓練を行っています。

日常生活費

支 えていく 必 要 があ りま す 。

一般社団法人
静岡県社会就労センター協議会
理事長 三谷 末光 氏

7,000円
通勤費

50,060円
グループホームでの家賃、食費等の負担工夫をこらしています。

なぜ工賃水準の向上が必要？

本 県における工賃の平 均 月 額の推78,455円

支出月額と収入月額の差額

注※就労継続支援Ａ型事業所等を除く収入月額計

平均の工賃
12,562円 13,173円 13,652円 13,953円 14,055円
月額64,400円

平均工賃（平成25年度）

平成21年度 平成22年度 平成23年度 平成24年度 平成25年度

収入月額
障害基礎年金（２級）
県内事業所における工賃の実績

支出月額2No.769

⇒

2.3％

2.0％

⇒2.2％

静 岡 県 労 働 局の統 計によると、平 成援 団」が あ り ま す。

県 障 がい者 就 労 応取 組 と して、「静 岡また、静岡県独自の高となっています。

十六．〇％で過 去 最

達 成 企 業 割 合 は四実 雇 用 率一．七二％、九千百六十六．
五人、ている 障 害 者 数 は間 企 業に雇 用 され

在、静 岡 県 内 で 民二十五年六月一日 現

静岡県の状況

2.1％

都道府県等の教育委員会

後 も 事 業 所の特 色（強みや生 産 力に2.0％ついての理 解）を 深めていただ き たい⇒

課題と今後の展望についてと思います。

平成25年４月１日から、雇用率が次のように引き上げられたところです。
50,877,825円

36,351,492円

140.0％
県内35市町
152,435,148円 131,157,321円
合計116.2％

県、市町の取り組み平 成二十五年 度 上 半 期の約二倍を達

度 にお け る 自 治 体 か らの受 注 額 は、 れ ました。自 治 体ごとに調 達 方 針の推 進 法の施 行により、平 成二十 六 年て活動しています。障がい者優先調達の供給をコーディネートする窓口とし一般企業や自治体の需要と、事業所

策 定 、調 達 実 績の公 表 が行 わ れてい

す る こ と を 推 進 す る た めに 制 定 さ

労 施 設 等 から優 先 的・積 極 的に購 入サービスを 調 達 す る 際 、障 がい者 就

国 や 地 方 公 共 団 体 等 が 、物 品 やは身 体 障 がい者・知 的 障 がい者 を 雇

義 務はあ り ませんが、雇 用 した 場 合ています（精神障がい者について、雇用定 雇 用 率）以 上になるよう 義 務づけ者・知 的 障がい者の割 合が一定 率（法雇 用 する労 働 者に占める身 体 障がいる 法 律」
では、事 業 主に対 して、その「障 がい者の雇 用の促 進 等に関 す紹介します。て、先 駆 的に取 り 組んでいる 企 業 を障がいのある人が活躍する職場についだく取組です。

相 談に対して、助 言などを 行っていた授産製品販売及びその品質に関する用や職 場 定 着、また 福 祉 施 設からの検 討 している企 業 からの障 がい者 採登 録 していた だ き、障 がい者 雇 用 を障がい者 雇 用に実 績のある企 業 等に1.8％それぞれの事 業 所にどんな強みが優先調達推進法の施行と課題について
福 祉 施 設 だ か ら 出 来 ないだろ う、という 先 入 観 は 捨て、多 くの方に事ですし、各事業所には、生産性や品質

静岡県

景

民間企業

国、地方公共団体等

あって、どんな 仕 事 を 請 け 負 え るか、についてのＰＲがまだまだ 不 足 していま す。そのような状 況の中、今 回の障がい者 優 先 調 達 法の施 行は、事 業 所にとって一つの起 爆 剤になったと思います。
これを 機に、授 産 製 品の認 知や需需 要の増 加については、国や地 方 公 共の向 上など、経 営 を 改 善 する意 識 を

25年度／24年度（法施行前との比較）

就労を通して、障がい者の自立を応援！

平成24年度実績（法施行前）

背平成25年４月１日以降法定雇用率

事業主区分

調達実績の取りまとめ・公表
調達方針に即した調達の実施
調達方針の策定・公表

121.4％
203,312,973円 167,508,813円
合計

要が益々伸びていってほしいです。また、 業所の取り組みを知っていただきたい団 体だけでなく 社 会 全 体で推 進してなど「官」における優 先 調 達の仕 組み強めてもらいたいと思いま す。自 治 体

企業における優先調達の導入も期待の導 入は明 確なビジネスチャンスですいく 必 要 性 が あ り、将 来 的には民 間しています。

し、将 来 的に一般 企 業などの「民」が優先 調 達の仕 組みに入ってきても 対 応で き るよ う、事 業 所の質の向 上 が 求

平成25年度実績（法施行後）用したものとみなされます）。

められています。

団体名ます 。

障がい者優先調達推進法

本県における自治体の調達実績成しました。自 治 体の担 当 者には、今3

特定非営利活動法人
オールしずおかベストコミュニティ
専務理事兼事務局長 鈴木 良夫 氏

㈱リースサンキューの取組

自立を促進する〜〜就労を通して、障がい者の●はじめに●㈱リースサンキュー（以下「会社」）
は●工夫していること●が自 立して生 活 していかなければな

ま す が、一人でアパート 生 活 している

現 在、従 業 員の多 くは真 面 目で欠りません。高 齢の親から「もう 面 倒み家 族の理 解が必 要であ り、よく 説 明

援 施 設からの紹 介や、ハローワーク主勤 も な く、通 勤 してお り、一般の社 会れない」といった 相 談 を 受 けることもケースも あ り ま す。親 亡 き 後は誰 も催の合 同 面 接 会で採 用 してお り、関人として扱っています。

しています。

係 機 関との連 携を取っています。採用あ り ま す。雇 用において、親からの将採 用については、学 校や障がい者 支にあ たっては、実 習 を一〜二週 間 行い、 ●苦労と対応●

で覚 えられなかったり、休み明けにな

知 的 障がいの特 徴 として、業 務 を一回通して、誰もが、親亡き後の社会的自と 言 え ま す。会 社 と しては、業 務 をにと ど ま ら ず、世 帯 を 支 援 している

一方、苦 労していることも あ り ま す。 来 的 な 相 談 を 行ってお り、個 別 援 助

ると忘れてしま うケースも 多々あ り立を目指してほしいと願っています。

業 務の適 正 を 判 断し、本 人 とよく 話ま す。その対 応 として、できるまで何●今後に向けて●

沼 津 市の準工業 地 域で住 宅 も 多い地度も行う反復訓練が効果を上げていをしています。

導 を 行っていま す が、プライベートなり ま す。おしぼりの洗 濯 業 務のう ち、 相 談 員 を 四 名 配 置 し、障 がい者の指や玄関マット等を扱うリース部門があ相 談 を 受 けていることで、信 頼 関 係

区にあ り ま す。事 業の中で、おしぼり包 装 機へのセット、目 視 検 査 等 を、雇ま す。ま た、以 前、自 閉 症 が あ り、あ体 障がい者や知 的 障がい者の雇 用 を会 社 として、昭 和 六 十二年 から 身業 員のモチベーションを 上 げることや、 し、呼びかけることを 始めました。三配 置 していま す。指 導 員の役 割 は 従また、独 自に「職 業 指 導 員」を二名

年かけてもあいさつができない状況で所を希望しているものの、定員に空き

従 業 員の中には、グループホーム入研修を受講した障がい者職業生活用されている知 的 障がい者二十一人 とを構築しています。

積 極 的に行っていま すが、先 代の社 長

業 務が上 手 くできない場 合の対 応をし た が、あ き らめ ず、継 続 し た 結 果、 がなく、入 所 を 待っているケースも あいさつがで き ない従 業 員 がいま し た。 同 生 活 援 助）を 立 ち 上 げたいと考 え

今 後については、グループホーム（共身体障がい者一人が担っています。

が全国おしぼり協同組合連合会の役考えています。

自 分 から 小 声であいさつできるようしている方もいます。過去に親が送迎

スで通勤していますが、市外から通勤

従 業 員の多 くは自 宅から電 車やバ

理 解でき ない等のケース等 があ り まなかった り、三 桁 よ り 大 き な 数 字 が他にも時 計の針で時 間が理 解できんでいる 企 業 も 多いか も しれ ません

法 改 正によって、障がい者 雇 用で悩り ま す。
グループホームで生 活スタイています。

員であ り、精 神 病 院の患 者 さんが 社●従業員の状況●

指 導 員 から、毎 朝 何 度 も あいさつを会 復 帰 するためのリハビリテーション

支 援 をしているケースも あ り ました

すが、課 題に向 き 合いながら、業 務をが、障がい者の自 立 を 考 えながら、障ルを 維 持 し ながら、勤 務 す ることが、が、通 勤 も 社 会 人として自 立の一部で進めていくことが 障 がい者 雇 用におがい者が持つ強みを活かし、事業をすになりました。の一環 として、おしぼりの業 務に取 りあることを、親に理 解 してもらい、本ける前進ではないでしょうか。

ことが多いと思われます。

考えています。

生 活 面 と 職 業 自 立 を 促 進で き る と組んできたことが、背景にあります。

人が自立して通 勤できるよう 支 援しすめていく 本 事 例から、ヒントを得る

従 業 員の多 く は、親 と 同 居 してい●従業員の社会的自立を考える●会 人 と して 扱っていく 方 針 について、ました。雇 用 を 継 続していく 中で、社おしぼりを包装器に入れる作業中の従業員

4

No.769

ちふれあいの居場所「はーとちゃん家」～島田市社会福祉協議会の取り組み～
静岡県では、地域に住むあらゆる世代の人々が“いつでも、どこでも、だれでも”気軽に集う場所として『居場所』づくりを推進しています。
その中で、島田市社会福祉協議会では、居場所に取り組んでみたい、近くに居場所があれば…との声を受け、本年７月から「はーとちゃん家」を開設しましたが、従来の「居場所」づくりとは少し趣向の異なる取組となっています。この取組について、地域福祉係の清水沙友里氏にお話をお伺いしました。

★社協として開設したきっかけは何ですか？
「居場所」に取り組みたいとの声を聞く一方で、「居場所って何？」という声がありました。島田市社協として、市内に「居場所」を増やしていくために、「居場所」を知らない人でも実際に見て、雰囲気を感じることで、具体的な居場所のイメージを持つことができ、また、実際に関わってもらうことで推進方法の理解を広げていければと、３ヶ月のモデル実施に踏み出しました。

★「はーとちゃん家」
はどんなところですか？
プラザおおるりで、毎週木曜日（10時～14時）に開所しており、時間内であれば、いつ来ても、いつ帰っても構わないため、気兼ねなく、のんびりできる居場所として、多くの人に利用されています。7月からの3ヶ月間で、延べ228人にお越しいただきました。一人暮らしの高齢者や子育て中の親子、小・中学生など、幅広い利用がありました。
決められたメニューはなく、のんびりおしゃべりを楽しんだり、参加者が自然と特技を活かして、折り紙や手品、踊りなどが行われたり、参加者が主体となり、思い思いの時間を過ごしています。
参加費は無料で、昼食を頼まれる場合は、別途自己負担があります。

★今後は？
「一人で家にいるよりも、はーとちゃん家に来ると皆がいて安心する」、「 いろいろな地域の人が集まり、知り合いになれて嬉しい」などの声を聞き、３月まで延長することを決めました。
「居場所」を知らない人に「居場所」の雰囲気を感じてもらう、「 居場所」に取り組みたい人が具体的な推進方法を学ぶ場となることに加え、身近過ぎず、適度な距離感を保てる広域を対象とした「居場所」も必要であると感じたからです。
島田市には「はーとちゃん家」以外にも、自宅開放型や自治会館等の施設利用型など、それぞれの地域の特性（人や資源）を活かした「居場所」が立ち上がりつつあります。さらに多くの方々が「居場所」に集い、「 居場所」に取り組んでもらえるためには、核となる人材の確保や自治会をはじめとする住民の理解、地域の様々な団体との連携が必要であり、「 はーとちゃん家」の実践を基に、取組の幅を広げていきたいと考えています。
今後、地域の特性に応じた様々な「居場所」が増えることにより、住民同士のつながりだけでなく、「 居場所」間のつながりもできるので、島田市内に温かいつながりを増やしていきたいと思います。

5NPO・ボランティア団体紹介
平成26年度静岡県社会福祉協議会ふれあい基金の助成を受けた53団体の中から、今回は「活動奨励賞」の受賞団体である「NPOあしたば富士」（富士宮市）の活動を紹介します。

「NPOあしたば富士」（富士宮市）
元気な高齢者が援助の必要な高齢者を支援しようと、全日本年金者組合のボランティアの一環として11年前に発足しました。
発足当初、無償でサービスを提供しようとしましたが、「無償は頼みにくい」という声が寄せられたため、〈１時間500円程度（現在１時間900円）〉
で、庭の草取りやゴミの片づけ、通院や買い物など市民に寄り添った温かい支援を行ってきました。
「これまでやれた事が出来なくなったので、助かっているよ。
」と、高齢者のみの世帯が増えている中、市民の心強い存在となっています。
今後も、「ハートフルなサービス」を目指して頑張っていきたいと張り切っている「NPOあしたば富士」の皆さん。これからの活躍が期待されますね。

お問い合わせ先「NPOあしたば富士」
090-3555-7512（杉森）

平成27年福祉カレンダーの御案内

このほど、ふじのくに健康福祉キャンペーン推進協議会（静岡県、本会等で構成）が主催する「福祉のまちづくり絵画コンクール」の入賞作品による福祉カレンダーを作製しました。
このカレンダーは、子どもたちが「やさしさでつながる福祉のまち」をテーマに描いた絵や、暦欄には祝祭日のほかに、福祉に関わる日（例えば１月17日は「防災とボランティアの日」など）が掲載されているのが特徴です。
御希望の方には無料で配付しておりますので、以下までお問い合わせください。
なお、在庫がなくなり次第終了となりますので御了承ください。
サイズ等

縦60センチ、横42センチ、13枚綴り

申込み・お問い合わせ先
静岡県社会福祉協議会

福祉企画部地域福祉課
電話 054-254-5224

6No.769

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平成 27 年 2 月開催分をお知らせします。
★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）を御利用ください！→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/member/
研修
NO.

研修名

5 中堅職員研修Ⅲ

53

社会福祉ミニセミナー【Ａ】～高齢者の医学的知識～

実施日

会場

2/4～5

シズウエル

対 象者
中堅職員研修Ⅰ・Ⅱを受講した方

社会福祉施設・介護
2/25

シズウエル 保険事務所に勤務する方

老人福祉施設・介護

65 高齢者の転倒予防講座

2/17

シズウエル 保険事業所等に勤務する方

老人福祉施設・介護

68 栄養士・調理員研修

2/19

シズウエル 保険事業所等に勤務する栄養士・調理員

102

対人援助職のための「福祉実践力」基礎講座

社会福祉施設・介護2/16

シズウエル 保険事務所等に勤務する方

内容・講師
中堅職員に必要なコミュニケーションとチームワークの促進、職員指導・育成の基本及び自己啓発の技法を習得する。
講師：福祉職員生涯研修課程指導者
高齢者に多く見られる疾患の原因や症状、早期発見のポイントなどについて、高齢患者の特徴を理解するとともに、介護職員に必要な高齢者の医学的基礎知識を学ぶ。
講師：静岡済生会総合病院

医師菅田芳文氏

高齢者の転倒予防について、必要な知識・技能を習得する。
講師：静岡リハビリテーション病院

熊谷範夫

氏

利用者の咀嚼・嚥下の能力に合わせた安全でおいしい食事の考え方や提供方法、調理法について学ぶ。
講師：特別養護老人ホームしゃんぐりら
管理栄養士

増田邦子

氏

現場での実践経験を持つ講師から「事例」を基に社会福祉・対人援助の実践理論を学ぶ。
講師：静岡県立大学短期大学部
社会福祉学科

講師

鈴木俊文

氏

◎最新の「研修開催の情報」を、電子メールで事業所様にお知らせします！
kenshu@shizuoka-wel.jp に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。
なお、2 か月経過しても配信がない場合は、下記研修課までご連絡下さい。

詳細は研修課までお問い合わせください。
問い合わせ先 ： 福祉人材部 研修課 電話 054-271-2174

カーペット洗浄機

静岡 市葵 区産女 1060番地 の 1
054-295-9002 Fax054-295-9003

7

家庭 用常備薬斡旋のお知らせ～静岡県社会福祉協議会では、社会福祉従事者の福利厚生の一環として、例年2回家庭用常備薬の斡旋をしています～
次回の斡旋は以下を予定しています。
つきましては、皆様に御周知いただきますようお願い申し上げます。

◆ 申 込 用 紙 送 付 日 ：平成26年 11月 中・下旬
◆ 申 込 締 切 日 ：平成26年 12月 25日（木）◆ 商 品 引 渡 し 予 定 日 ：平成27年 1月 下旬（大日商事(株)から発送）※健康保険組合・共済組合等各団体で、疾病予防対策の一環として各 組合で斡旋している医薬品は、大量生産の為、一個当たりの価格が市販のものと比べてかなり割安です。
各事業所様・個人様のご家庭用としてお使いいただけます。

問い合わせ先：静岡県社会福祉協議会

総務部

総務課

TEL ０５４－２５４－５２４８

HEALTH&QUALITY
LIFE
明るく健 康な未来に向けてすべては「健康」のために…私たちは誠意と熱意で応えます。

〈事業内容〉
医薬品、防疫薬品、医薬部外品、化粧品
健康食品、健康関連用品の取り扱い。

家庭常備薬の斡旋をご利用ください。

お客さまのニーズにあった商品を豊富に取り揃えております。

大日商 事 株 式 会 社

TEL（06）6952-7015

FAX（06）6952-7137 大阪市旭区大宮4丁目18番18号
東京営業所 東京都大田区西蒲田7-4-3-406 TEL（03）-5713-0381