（まちづくり委員会資料）
令和３年９月
都市計画局「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案に対する市民意見募集の結果について
京都市では，人と公共交通優先の「歩くまち・京都」の実現に向け，平成２２年１月に「歩くまち・京都」総合交通戦略を策定し，「既存公共交通」，「まちづくり」，「ラ
イフスタイル」の３つの取組を柱として，クルマ利用から徒歩・公共交通利用を中心としたまちや暮らしへの着実な転換を進めてきました。
一方，総合交通戦略策定から１０年以上が経過し，全国的には人口減少や少子化，長寿化，公共交通を支える担い手不足といった新たな課題が顕在化するとともに，
ＡＩやＩｏＴ，自動運転などの技術革新への対応，２０５０年までの二酸化炭素排出量正味ゼロを目指すうえで運輸部門における脱炭素化など，交通をめぐる情勢は大きく変化してきました。
加えて，新型コロナウイルス感染症拡大等を契機としたテレワークやオンラインでの社会経済活動の広まりや，ワーク・ライフ・バランスの推進など，人々のライフス
タイルや交通行動は大きく変化する局面に差し掛かっています。
そこで，これら新たに生じてきている諸課題や「ＳＤＧｓ」，「Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０」，「レジリエンスの重要性の高まり」等，分野を横断する新たな潮流も踏まえつつ，たゆむことなく人と公共交通優先のまちづくりを推進していくため，同戦略の改定案として「『歩くまち・京都』総合交通戦略２０２１（仮称）案」を取りまとめ，市民の皆様に広く御意見を募集しました。
この度，市民意見募集の結果を取りまとめましたので，御報告いたします。
１

市民意見募集の概要⑴ 募集期間
令和３年７月１６日（金）から８月１６日（月）まで⑵ 周知方法ホームページや歩くまち京都アプリ「バス・鉄道の達人」，市民しんぶん全市版（令和３年８月１日号）への掲載，，市民意見募集冊子の配布（市役所案内所，情報公開コーナー，各区役所・支所，市内公共施設（市立図書館，市民活動いきいきセンター，地下鉄各駅等）等⑶ 意見募集結果
ア 意見書数及び意見数
意見書数：３３５通

意見数：６５１件

1イ 御意見をいただいた方の属性
別紙１のとおりウ 御意見の内訳
１
２
３
４
５

項
目
「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案全般について
第１章 「歩くまち・京都」総合交通戦略について
第２章 「歩くまち・京都」実現のための柱・方針・施策等について
第３章 「歩くまち・京都」総合交通戦略の推進体制
その他
合
計

意見数
９４
６９
４５４
９
２５
６５１

エ 主な御意見の内容と本市の考え方
別紙２のとおり２

今後の予定
令和３年１０月～１１月

第５回「歩くまち・京都」総合交通戦略審議会において答申案について検討「歩くまち・京都」総合交通戦略審議会からの答申「歩くまち・京都」総合交通戦略 2021（仮称）の策定

参考資料：市民意見募集冊子

2

別紙１「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案に対する御意見をいただいた方の属性

１

年齢
区分

通数

割合(％)

２０歳未満

１４

４

２０代

４０

１２

３０代

５３

１６

４０代

１０９

３３

５０代

７１

２１

６０代

２４

７

８

２

無回答

１６

５

合計

３３５

１００

７０歳以上

70歳以上
2%

無回答
5%

60代
7%

20歳未満
4%

20代
12%

30代
16%

50代
21%

40代
33%

２

お住まい
区分

通数

割合(％)

京都市内

２３３

７０

京都市外

７５

２２

無回答

２７

８

合計

３３５

１００

無回答
8%

京都市外
22%
京都市内
70%

別紙２
「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案に対する主な御意見の内容と本市の考え方（案）について（御意見の内訳）
項

目

意見数

１

「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案全般について

９４

２

第１章「歩くまち・京都」総合交通戦略について

６９「歩くまち・京都」総合交通戦略の基本的事項等に関すること

４３「歩くまち・京都」総合交通戦略 2021（仮称）の目標像や指標等に関すること

２６

３

第２章「歩くまち・京都」実現のための柱・方針・施策等について

４５４「歩くまち・京都」総合交通戦略 2021（仮称）の施策体系全般に関すること

１５

方針１ 市民生活を支える交通手段の維持・確保に関すること

７０

方針２ 都市の活力と魅力の向上につながる公共交通の利便性・快適性の向上に関すること

１１３

方針３ 未来を見据えた交通ネットワークの充実に関すること

６２

方針４ 歩く楽しさを感じられる都市空間の創出に関すること

６０

方針５ 歩行者優先のまちづくりに資する自動車交通の効率化と適正化に関すること

４６

方針６ 公共交通・徒歩移動をかしこく組み合わせた自転車等の利活用に関すること

２７

方針７ 歩いて楽しい暮らしの実践に向けた交通行動の促進に関すること

２２

方針８ 交通に関する行動様式・考え方の変化を踏まえた移動の新しい価値や楽しみの発信に関すること

１８

コロナからの回復期における重点取組に関すること

２１

４

第３章「歩くまち・京都」総合交通戦略の推進体制

９

５

その他

２５
合

計

1

６５１

１

「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）案全般について（９４件）
主な御意見（要旨）【戦略の内容に関する御意見】・「歩くまち・京都」総合交通戦略に賛成する。
・「歩くまち・京都」は観光客にとっても素晴らしい施策だと期待している。
・歩く楽しさを感じられる空間の創出，魅力ある京都の発信に期待している。
・抽象的で分かりにくいので，イメージや写真などを交えて読みやすくしてはどうか。
【戦略の今後の進め方についての御意見】
・日本の未来を体現する都市をつくる気概をもって新しい取組にチャレンジして欲しい。
・コロナ禍と財政危機の最中であり，ハード整備も大規模なものは困難ではないか。
・市内中心部だけの取組としないで欲しい。

件数

86

など

【戦略の策定意義や他の計画との連携等についての御意見】
・都市計画マスタープランともセットで取組を進めるべき。
・なぜ自転車の計画を別で策定しているのか。
・この戦略をわざわざ策定する必要があるのか。
・「世界文化自由都市宣言」の記載を追加することが必要ではないか。
・関連するＳＤＧｓの７つの項目についての説
明が必要ではないか。
など

2

8

本市の考え方本市では平成２２年１月にクルマを重視したまちと暮らしを，「歩くこと」
を中心としたまちと暮らしに力強く転換していくため，「既存公共交通の取組」，「まちづくりの取組」，「ライフスタイルの取組」の３つを取組の柱として，人と公共交通優先のまちづくりを進めてきました。
今後，京都が魅力と活力あふれる持
続可能な都市であり続けることができるよう，市民，事業者，行政の強固な連携の下，通勤・通学や観光等で本市を来訪される方々と共に，「歩くまち・京都」
総合交通戦略２０２１（仮称）に掲げる
３つの取組の柱・方針・施策等を密接に連携させながら，人と公共交通優先の「歩くまち・京都」実現に向けた取組をたゆむことなく推進してまいります。
また，本戦略は基本的には個別具体の取組を掲げるものではなく，施策の大きな方向性を示すものとしておりま
すが，施策・取組を推進するうえで本戦
略がより分かり易いものとなるよう，「歩くまち・京都」総合交通戦略審議会にお諮りしたうえで，最終的な記載について検討してまいります。
「歩くまち・京都」総合交通戦略は，
京都市基本計画の分野別計画の１つとして，都市計画マスタープランはもとより，幅広い分野における施策に対する横串として策定し，各々と連携した取組を推進する必要があると考えております。
自転車総合計画については，本戦略で示している施策の大きな方向性に対する個別の具体的な内容を別に定めたものになります。
なお，「世界文化自由都市宣言」は，本市施策の最上位の都市理念であること，ＳＤＧｓについては「歩くまち・京都」総合交通戦略に掲げた取組との強い関係性があることなどを踏まえ，「歩
くまち・京都」総合交通戦略審議会にお諮りしたうえで，最終的な記載について検討してまいります。

２

第１章「歩くまち・京都」総合交通戦略について（６９件）
主な御意見（要旨）「歩くまち・京都」総合交通戦略の基本的事項
等に関すること（p.1～3）【これまでの取組に関する御意見】・四条通の歩道が広くなったことで歩きやすくなり，大変満足している。
・京都駅八条口が見違えるようにきれいになった。
・四条通の歩道拡幅や京都駅八条口駅前広場整
備など，環境整備が進んでいるように感じる。
・交通機関のバリアフリー化が進み，多くの方々が気軽に外出を楽しめるようになったと感じる。
・社会情勢の変化や高齢化による外的要因も大きく，総合交通戦略による成果と結論付けることはできないのではないか。
・１０年間での非自動車分担率の上昇が２ポイントというのは，成果が思ったように出ていな
いということではないか。
・着実に進展してきたといえる実感はない。
など【本市における交通を取り巻く状況・課題に関する御意見】・京都市内の公共交通はネットワークが充実し，利便性が高いと感じている。
・定住促進、企業立地促進等には交通ネットワー
クの形成が重要である。
・人口減少が想定される未来の中でも公共交通機関の果たす役割は大きい。
・どのように京都経済の活性化に繋げるか，という視点も大変重要だと思う。
など【「歩くまち・京都」の理念や憲章に関する御意見 】
・人と公共交通優先の理念に賛成。
・「出かけたくなる」魅力と活力のあふれるまちというコンセプトはとても良いと思う。
・「歩くまち・京都」憲章はとても良いことが書かれている。不変のものとしてこれからもずっと守ってもらいたい。
など

3

件数

本市の考え方

43

24

10

9

本市では，人と公共交通優先のまちづくりを進めるため，四条通の歩道拡幅整備や京都駅八条口駅前広場整備，
パークアンドライドの通年実施など，
市民・来訪者，事業者とともに様々な取組を進めてきました。これらの成果として，目標に掲げた非自動車分担率
８０％目前まで来ておりますが，「歩くまち・京都」を更に進化させるため，より一層の取組が必要と考えております。
顕在化してきた新たな課題や潮流への対応も踏まえ，「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）に沿って，市民・来訪者，事業者，行政が連携して，たゆむことなく取組を推進してまいります。
本市における公共交通ネットワーク
はこれまでから，市内を運行する交通事業者による連携や，市民や来訪者など多くの方々の御利用により支えられてきました。
公共交通ネットワークは，都市の基盤となる重要なインフラであり，その維持・確保が持続可能な都市を構築す
るうえでは必要不可欠と考えており，
そのために，「歩くまち・京都」の更なる進化を実現し，本市における都市の魅力向上と活性化につなげてまいります。
「歩くまち・京都」憲章は，「歩くまち・京都」の理念を実現するための明確な行動規範として，「歩くまち・京都」
総合交通戦略と同時に定めたものです。総合交通戦略の目標や取組は「歩くまち・京都」の理念や憲章に根差したものであり，憲章については不変のもの
として堅持することとしました。
今後も「歩くまち・京都」憲章に記した行動規範を踏まえ，市民・来訪者，事業者，行政が連携し，「歩くまち・京都」
総合交通戦略に掲げた取組を推進してまいります。

「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）26の目標像や指標等に関すること（p.4～5）【２０４０年に目指すまちの姿（目標像）に関する御意見】・様々な技術の進歩を見据えたまちの姿がイメージされており，大変楽しみである。
・データのオープン化やＭａａＳなど２０年後には身近に感じる時代になっていると思う。
・随分先のようにも感じるが，まちづくりは先を 14
見てやっていくことも必要だと思う。
・今後２０年後のまちの姿を想像するのは困難ではないか。

「歩くまち・京都」総合交通戦略は，人と公共交通優先の「歩くまち・京都」の実現に向け，中長期的なまちの姿をイメージしながら施策推進の大きな方向性を示すものとして策定しております。２０４０年は概ねの目安として設定しておりますが，今後の技術革新や社会情勢の変化に合わせて中長期的なまちの姿のイメージ自体も進化させていく必要があると考えております。

など【指標・目標数値に関する御意見】・高い目標値を掲げたことを評価する。
・目標値の非自動車分担率８５％はみんなで頑張れば達成できると思う。
・「人と公共交通優先の観点」と「徒歩や公共交
通を補完する観点」として数値を記載されている意図が分かりにくい。
・自転車とバイクの合計で２６％としている
が，環境負荷の観点から同等に扱うべきではない。
・ビッグデータで比較的スピーディーかつきめ
細やかに交通状況が把握できる。このメリットを活かした取組ができれば，さまざまな交通問題の解決につながるのではないか。
・人々の自動車利用に対する考え方を把握し，評価することはできないか。
など

4

12

「歩くまち・京都」の実現に向けては，市民・来訪者，事業者，行政が連携
し，たゆむことなく取組を推進していくことが重要であることから，「非自動車分担率」を指標として，「８５％以上」という高い目標数値を掲げ，各主体が「歩くまち・京都」の理念や憲章を共有
し，一体となって戦略に掲げる取組を推進してまいります。
徒歩・バス・鉄道については，「人と公共交通優先の観点」として，自転車・バイク等よりも更に積極的に分担率を上昇させたいと考えております。
また，自転車については，環境負荷軽減の観点も踏まえ，分野別計画である「京都市自転車総合計画」の下，積極的に取組を進めてまいります。
「歩くまち・京都」は幅広い施策分野と連携しながら推進していくこととなりますので，モニタリング指標として「京都市民の休日における外出率」や「アンケート調査による市民の実感
度・満足度」を活用することに加え，バス・鉄道利用者数などの関連データを交え，幅広い観点からの効果検証を進めてまいります。
なお，ビッグデータについては，取得可能なデータの内容や費用対効果などを踏まえ，活用の可能性を検討してい
きます。

３

第２章「歩くまち・京都」実現のための柱・方針・施策等について（４５４件）
主な御意見（要旨）件数「歩くまち・京都」総合交通戦略２０２１（仮称）15の施策体系全般に関すること（p.6）
【推進内容（柱・方針・施策等）についての御意見 】
・京町家や路地など，京都の魅力は車ではなく，
ゆっくり歩くことで分かるものだと思う。
・柱２ 誰もが「出かけたくなる」歩行者優先の魅力的なまちづくりはとても良い。
・３つの柱の下の取組推進に賛成する。
・もっと交通弱者に寄り添った施策が必要。
・電気自動車や自動運転もよいが，自転車や歩行者に軸足を置いた政策として欲しい。
・公共交通が不便になりクルマ社会に戻ることを危惧しているので，公共交通充実の一点だけ 15でよいのではないか。
など

方針１ 市民生活を支える交通手段の維持・確保に関すること（p.7）
【交通事業者や行政の連携強化による公共交通の維持確保（施策１関係）】（交通事業者・行政の連携強化に関する御意見）・交通事業者同士や行政の連携を強化し，その維持・確保を強力に進める必要がある。
・バス事業者間の連携に賛成。
・公共交通の維持は国レベルでの対策も必要。
（路線・ダイヤ改善等に関する御意見）・複数のバス事業者が運行しているエリアでは，全体を最適化・効率化が必要。
・系統や路線を再編し，民間に任せられるとこ
ろは任せてもよいのではないか。
・行政が中立的な立場から，事業者の抱える課
題抽出や解決策の展開に取り組んで欲しい。
・ゾーン制運賃，事業者の違いを超えた共通運
賃制度の導入を図れないか。
・事業者に大きな負担がかかっており，運賃値上げはやむを得ないと感じる。
（公共交通の担い手不足解消に関する御意見）・公共交通を支える担い手はエッセンシャルワ
ーカーであり，幅広い検討が必要。
・子どもや若者が，運転手に憧れを持つためにも，バス運転手の待遇改善や魅力向上のＰＲ
が必要。
など
5

本市の考え方「歩くまち・京都」憲章の前文において，千二百年を超える悠久の歴史の積み
重ねの間，本市が守り育ててきた趣ある街並み，自然景観，伝統や文化を背景に，京都にふさわしい移動の方法は，自分の力で，また人の助けを借りながら「歩くこと」を中心としたものであることなどを謳っています。
また，交通におけるバリアフリーやユ
ニバーサルデザインの考え方を踏襲し，誰もが円滑で安心・安全に移動することが重要になります。
本市ではこのような考え方の下，「公共交通ネットワークの取組」，「まちづくりの取組，「ライフスタイルの取組」について，個別の取組としてだけではな
く，互いに密接に連携させながら推進してまいります。

70

25

京都市では，市バス・地下鉄だけでなく，数多くの鉄道，バス，タクシーなどの民間交通事業者が利便性の高い公共交通ネットワークを支えています。
また，これまでから，交通事業者間や行政との連携により，バス停の集約化，
バス停環境改善，駅などにおける乗継施設の整備，乗換案内の充実，事業者間のダイヤ・系統の調整や共通運賃制度など，様々な利便性向上策に取り組んできました。
今後も持続可能な都市を支える公共交通ネットワークを維持・確保していく
ため，交通事業者と行政との連携に加え，交通事業者間の連携も重要であることから，相互連携の強化を図ってまいります。
公共交通を支える担い手不足については，個別の交通事業者の課題ではな
く，業界全体の課題であるため，連携した取組を進めてまいります。

【地域の特性やニーズに応じた生活交通の維持・確保に関する御意見（施策２関係）】
・生活交通を維持し，地域の足を守るのは国の責務ではないか。柔軟な取組が可能となるよう，国に要望して欲しい。
・市民が自由に移動できる条件を整えるのは行政の役割ではないか。
・公共交通が今後厳しくなるため，自分たちの足は自分たちで守ることも必要ではないか。
・住む場所は個人の自由と責任で選択するものであり，地域自ら取組を進めることが重要。
・地域の移動手段を地域で支える仕組みづくりに向けたアイディアや支援策が大事。
・地域のニーズを地域で解決する取組例を発信
し，広まってほしい。
・地域のニーズをしっかり聞いたうえで，市バスを走らせて欲しい。
・地域の交通の全てを市バスや地下鉄で賄おうとすることには，財政的な限界を感じる。
・市営交通を民営化し，タクシーも含めて，公共交通網を維持できるような料金体系や運行
ネットワークを構築して欲しい。
・乗合タクシーの運行も対策の一助と考える。
・住民ボランティアバスや福祉輸送の活用では，安心安全の議論を踏まえていただきた
い。

27

など

【ラストワンマイルを支える多様なモビリティの活用に関する御意見（施策３関係）】
・新しい乗り物を安全に使えるように環境を整備していただきたい。
・少子長寿化の進展に伴い，ラストワンマイルの取組が非常に重要になってくると思うのでしっかりと取り組んで欲しい。
・新しいモビリティがいろいろと出てくると思うが，安全が第一で取組を進めて欲しい。
・新型電動車いすや電動キックボードについて
は，社会的弱者の側に立ち，普及促進の動き
は当面自重した方が良い。
・新しいモビリティの事故防止等の仕組みは自治体というよりも，国レベル(経産省・警察庁・国交省など)で措置を講じるべき。
など

6

18

近年の人口減少や長寿化の進行，コロナ禍の影響等により，交通事業者取り巻
く経営状況は厳しさを増しており，地域
住民の生活を支える生活交通の維持・確保が困難になってきている状況にあります。
こうした状況の下，国においては令和２年１１月に「地域公共交通の活性化及び再生に関する法律」が改正され，地域
自らが地域公共交通をデザインするための「地域公共交通計画」を地方自治体
において策定することや，計画策定の過程において，地域の移動ニーズや特性を踏まえた持続可能な地域公共交通の在り方を検討するために，その地域の交通に関わる多様な主体が参画する会議体を設置することなどが盛り込まれています。
加えて，住民ボランティアバスなど，地域の住民・団体等が地域の実情に応じて移動手段の確保に主体的に参画する「共助」の取組が近年，重要となってきています。
本市としましても，そういった動きを踏まえ，「地域公共交通計画」の策定や地域の皆様の「共助」の取組などが地域の生活交通の維持・確保につながるよう，交通事業者，関係行政機関，地域等と連携し，必要な支援や取組を進めてまいります。
従前にはなかったモビリティが実用化されることにより，誰もが積極的に外出し，便利に移動することが可能になる
一方，他の移動手段（徒歩・自転車・自動車等）も含めた道路空間全体の安心・安全確保を念頭に，利用ルール・マナーの徹底を行う必要があります。
本市としましては，国の動向を踏まえつつ，警察等ともしっかり連携し，多様なモビリティの安心安全な活用の在り方等について検討を進めてまいります。

方針２ 都市の活力と魅力の向上につながる公共交通の利便性・快適性の向上に関すること 113（p.8～9）【安心・安全・快適・便利な移動につながる公共交通の利用環境整備に関する御意見（施策４関係）】
・バスが時間どおりに来て欲しい。
・バスの運賃の均一化を進めてもらいたい。
・市営地下鉄の運賃を安くするべき。
・地下鉄・バス一日券等の対象範囲拡大を願う。
・地下鉄烏丸線のホーム柵を全部の駅に整備して欲しい。
・バス待ち空間の改善を進めて欲しい。
・小さい子ども連れや，ベビーカーを利用している場合でも安心して公共交通に乗ることができることを願う。
41
・交差点内でタクシーを止める人をよく見かけるようになったので，注意喚起が必要だと感じる。
など【利便性・快適性の向上につながる交通結節機能の強化に関する御意見（施策５関係）】
・以前は京都駅一極集中の弊害が目立った。阪急，京阪等の私鉄等など，元々ある資源を有効活用して分散を図って欲しい。
・京都駅一極集中の問題は，交通だけでなく，
災害時の帰宅困難の問題もあり，大変重要。
・観光シーズンの京都駅のバス乗り場の混雑は何とかならないか。
など【混雑緩和・解消につながる交通ネットワーク
機能の強化に関する御意見（施策６関係）】
・観光は京都にとって大切なものであり，公共交通機関や道路の混雑解消の取組を進めて欲しい。
・観光客よりも市民の足の確保が重要。
・観光面については，場所の分散，時期の分散に取り組む必要がある。
・観光客向けの周遊バスなど，観光客と市民の交通機関を分けたらどうか。
・混雑緩和・解消につながる交通ネットワーク
機能の強化を進めて欲しい。
・バスの混雑状況が分かるようにして欲しい。
・宿泊施設と交通機関の連携を図ることで，手ぶら観光を推進していきたい。
など
7

10

19

本市ではこれまでから，交通事業者間や行政との連携により，バス停の集約化，バス停環境の改善，駅などにおける乗継施設の整備，乗換案内の充実，事業者間のダイヤ・系統の調整や共通運賃制
度など，様々な利便性向上策に取り組んできました。
運賃改定については交通局や各民間
交通事業者の経営に関することであり，
本戦略に記載するものではありませんが，「歩くまち・京都」推進の観点から，公共交通の利便性向上につながるよう，
利用環境の整備に関する取組を進めてまいります。
また，バス専用レーンへの進入禁止の
周知や，タクシー駐停車や乗降についてのルール周知，マナー向上に繋がる取組については，警察や関係業界団体とも連携した取組を進めてきております。
今後もバス走行環境の改善や公共交
通をより安心・安全・快適・便利に使っていただくための利用環境の整備を進めてまいります。
京都駅は，本市の玄関口として多数の公共交通が乗り入れていることから，人の流れの一極集中が見られます。
一方，京都駅以外にも他都市を結ぶ路線の駅が複数あり，これらを二次的な玄関口としてバスやタクシー等へ乗り換
え，より便利に移動していただけるよう，市内の交通事業者とも連携しながら，京都駅一極集中の解消と利用駅の分散化を図ってまいります。
観光客の増加により市内の路線・ダイヤが充実してきたという面があった一方で，一部の観光地やバス路線においては混雑が発生し，市民の快適な移動を損なうことにもなっていました。
本市では，市民生活と調和した持続可
能な観光を目指すとともに，ポストコロ
ナを見据えたうえで，市民・観光客双方にとって便利で快適な移動が実現する
よう，観光における時期・時間・場所の分散化の取組とも連携しつつ，混雑緩
和・解消につながる取組を進めてまいります。

【ハード・ソフト両面からの交通バリアフリーの推進に関する御意見（施策７関係）】
・ハードでできるバリアフリーには限界があるので，「心のバリアフリー」はとても大事ではないか。
・すべての人が安心・安全に街歩きが楽しめる
よう，心のバリアフリーの普及啓発にもしっ
かりと取り組んでもらいたい。
・心のバリアフリーに触れられていることは大変心強い。
など【ＭａａＳの推進や新技術を活用した交通サー
ビス向上に関する御意見（施策８関係）】
・マイナンバーカードをＩＣＯＣＡなどのように使用できれば，公共交通機関の利用促進だ
けでなく，マイナンバーカードの普及促進にもつながるのではないか。
・技術は２０年で予想できないくらい進化する
ため，新たな技術を使って様々な交通サービ
スを向上させるべき。
・先を見据え，顔認証による交通利用などの技術の活用も検討してはどうか。
・特にＭａａＳの推進に期待している。
・「京都カード・京都ポイント」でのデータは歩いて出かけたくなる情報発信にも参考となると思われる。民間企業と連携した取組を展開してもらいたい。
・敬老乗車証，福祉乗車証を早急にＩＣカード化することにより，利用実態に基づく繰出金の算定，路線系統の整理，改札の無人化に伴う経費削減が可能になる。
・「京都カード・京都ポイント」は厳しい財政状況の下では困難ではないか。

623

本市ではこれまでから，全ての人が安心・安全で円滑に暮らすことのできるユ
ニバーサル社会を目指し，駅等の旅客施設や周辺道路のバリアフリー化整備をはじめ，様々な取組を進めてまいりました。
今後もこういったハード面の整備はもとより，お互いを理解し支えあう「心のバリアフリー」の普及啓発といったソ
フト面の充実も図りながら，引き続き交通バリアフリーを推進してまいります。
昨今のＡＩやＩｏＴ等の新たな技術革新は目覚ましく，また，データのオー
プン化やＤＸ（デジタルトランスフォー
メーション）の進展により，ＭａａＳは
じめ交通部門でも様々なサービス向上
等の効果が期待できます。
本市ではこれまでから公共交通の利
便性の向上といった観点で，交通事業者と連携しつつ交通系ＩＣカードの普及の取組を進めてきましたが，今後，将来にわたり，こういった技術革新等が公共
交通サービスの更なる向上や利用促進につなげていけるよう，幅広い観点から検討を進めます。
また，交通系サービスはもとより，市民生活の利便性向上を第一とする「京都カード・京都ポイント」につきましては，
財政的なコストもふまえつつ，先進的な事例や民間企業との連携等，幅広い視点からの検討を進めてまいります。

など【公共交通の脱化石燃料化に関する御意見（施策９関係）】・公共交通の脱炭素化をぜひ進めて欲しい。
・交通における脱化石燃料化を充実させて欲し
い。
14
など

8

移動方法がクルマから公共交通利用に転換することにより，環境負荷は大きく軽減されることから，「歩くまち・京都」の取組全体が脱炭素・脱化石燃料化に資するものと考えております。
また，バスやタクシーなどの公共交通の脱化石燃料化については，「京都市地球温暖化対策計画＜2021-2030＞」とも連携し，その課題や方策等について研究を進め，これらの導入について検討を進めてまいります。

方針３ 未来を見据えた交通ネットワークの充62
実に関すること（p.10）【市内の各エリア間はもとより，近隣都市を含めて有機的かつ広域的につなぐ交通ネットワーク
機能の強化に関する御意見（施策１０関係）】（職住共存・職住近接のまちづくりを支える地域内交通の充実に関する御意見 ）・更にコンパクトなまちづくりとすることは，必須であると考える。
・例えば一つの駅を中心に１ｋｍ程度の周遊バスがあれば地域内交流が促進できる。
・国道一号線や高速道路のインター，東海道線が通るなど山科にはポテンシャルもあると思うので，公共交通を充実させ、若い世代が集まる街にして欲しい。
・らくなん進都では公共交通網の脆弱性が課題であるが，まったく触れていない。
（北陸新幹線や環状ネットワークなど広域ネットワークに関する御意見）・北陸新幹線の整備は，国土軸の形成に加えて，京都の利便性や更なる発展に寄与するため，早期実現の推進を望む。
・北陸新幹線が京都に来る時に備えて準備する
ことは，賛成・反対にかかわらず必要なことであり，戦略に位置づけることに賛成する。
・広域ネットワーク（環状ネットワーク）に期待している。
・近隣市町村との交通機関の連携については滋賀県なども含めて検討すべきである。
・未来を見据えた公共交通ネットワークとして，近隣市町村と力を合わせてやっていくことは大事。
・広域ネットワークの具体案については市民ぐ
るみで検討を進めて欲しい。
・「歩くまち・京都」総合交通戦略に「北陸新幹線」の記述があることに違和感がある。
・地下鉄東西線の赤字があるのに環状ネットワークに多額の税金を投入することには反対。

23など【新たなモビリティを活用した都市交通システムや
ＬＲＴ，ＢＲＴに関する御意見 （施策１１関係）】
・新しいモビリティ技術による公共交通への活用の取組が進むことを期待している。
・費用を抑えたうえで，先進的なモビリティを交え，公共交通の持続性を向上して欲しい。
・ＬＲＴの導入に賛成。
39
・連節バスの導入に向けた取組を検討すべき。
・コロナ禍と財政危機の最中であり，ＬＲＴやＢＲＴは不要。
・路面電車復活は現実的ではない。まずは渋滞の解消が先。
など

9

本戦略は施策推進の大きな方向性を示すものとなりますので，個別の地域や取組を記載しておりませんが，公共交通
ネットワークは，都市の基盤となる重要なインフラであることから，都市計画マ
スタープランや各区基本計画，まちづく
りビジョン等ともしっかりと整合していくことが重要になります。
これらのまちづくりの方針等に基づ
き，交通事業者，区役所・関係機関との連携の下，職住共存・職住近接のまちづくりを進めてまいります。
また，北陸新幹線が整備されることにより，移動時間の短縮に伴う地域振興・経済活性化や沿線地域の交通利便性向
上など，様々な効果が発生するとともに，新たな人の流れをどのようにうまく取り込んで，まちの発展につなげていく
かということが，京都市の交通政策を考えるうえでも重要と考えております。
環状ネットワークについては，本市南部地域・西部地域や周辺市町の交通アク
セスを格段に向上させ，地域の活性化に貢献するものとして，市民的な議論を深め，府市一丸となって，国の力強い支援，
地元経済界の御理解と御協力の下，オール京都で取り組んでいく必要があるものになります。
交通ネットワークは市域内部と外部で分けて考えることは困難であり，周辺市町や隣接府県など，広域的な視点も必要となります。持続可能な都市を支え，本市の魅力と活力の向上につながるよう，取組を推進してまいります。
ＬＲＴ，ＢＲＴについては，これまでから，まちの活力向上や，環境にやさし
い持続可能な脱炭素型社会の構築にも寄与する魅力的な交通システムとして，検討を進めてきました。
また，近年の技術革新を背景に，自動運転技術を活用した新たな交通システ
ムについても研究が進んでいます。
本市としましては，ＬＲＴ，ＢＲＴな
どの従来の手法だけでなく，自動運転等の新たな技術の活用も含め，国や他都市の動向なども交え，幅広く検討してまいります。

方針４ 歩く楽しさを感じられる都市空間の創出に関すること（p.11）【安心・安全で魅力的な歩行空間の創出に関する御意見（施策１２関係）】
・歩道を広げ，街路樹や芝生のコーナーにすれば，ヒートアイランドも和らぎ，環境にも良
いのではないか。
・「脱クルマ社会」の時代から，道路空間の在り方を考え直す時期が到来していると思う。
・安心・安全な歩行空間創出に向けて，しっかりと取組を進めて欲しい。
・京都市内はまだまだ車優先の道路が多く，歩行弱者に配慮した歩道整備をして欲しい。
・自動車事故に歩行者が巻き込まれないように
歩行空間の安全確保に注力いただきたい。
・数多くのモビリティが開発されると，道路での利用等に関する規制も含めた施策が必要になると思う。

60

60【歩いて楽しい出かけたくなる賑わい空間創出に関する御意見（施策１３関係）】
・道路は「人が流れる」だけではなく「人が溜まる」空間としても設計される必要がある。
・ベンチに関する記述を掲げていただきたい。
・地下街の整備，振興，発展により歩く人が増えると思う。
・芸大移転や更なる駅周辺の魅力創出により，楽しく活力ある街にして欲しい。
・歩行者天国にして欲しい。
など
方針５ 歩行者優先のまちづくりに資する自動46
車交通の効率化と適正化に関すること（p.12）【自動車流入抑制策の展開に関する御意見（施策１４関係）】
・パークアンドライドを進めて欲しい。
・休日だけでもいいので，まちなかへの車両の流入抑制をもっと進めて欲しい。
・パークアンドライドや駐車場施策よりも，そもそも自動車で来てもらわないことが一番。
・「京都に車で来たら混雑で大変」といったことではなく，「京都の良さを知るには歩くことが一番」といったプラス面をＰＲする方が良い。
31・名神高速道路インター近くに大型駐車場を整備し，ピストンバスなどで市街地まで行くことができれば良いのではないか。
・まちなかの駐車場は，自動車を呼び込んでいるのではないか。
・ロードプライシングをはじめとした自動車流入抑制策について積極的に検討すべき。
など

10

本戦略は施策推進の大きな方向性を示すものとなりますので，個別の取組を記載しておりませんが，「出かけたくなる」歩行者優先のまちづくりを進めるた
めには，安心・安全で，歩く楽しさを感じられる魅力的な歩行空間の創出が不可欠であると考えています。
また，徒歩での移動だけでなく，時には立ち止まり，景色を眺め，ベンチなどに腰掛けて休息することも含めて，大きな視点で「歩くこと」をとらえることで，歩く楽しさを感じられる都市空間としていく必要があると考えております。
本市の厳しい財政状況を踏まえ，国や他都市における魅力的な歩行空間・都市
空間づくりや取組も参考としつつ，従来のハード整備だけでなく，ソフト面での工夫や民間事業者等との連携も交えつ
つ，安心・安全で魅力的な歩行空間や，歩いて楽しい出かけたくなる賑わい空
間創出の取組を推進してまいります。

本市では，自動車流入抑制の取組として，パークアンドライドの促進等を進めてきました。
パークアンドライドについては，環境にやさしい移動方法として，近隣自治体
や民間事業者と連携を図りながら，単なる設置数の拡大だけでなく，立地や利用条件も含めた質の向上・利用促進を図ってまいります。
駐車場については自動車をまちなかに呼び込む可能性がある一方，路上駐車を未然に防ぐものでもあり，駐車需要等を踏まえた適切な配置につながる駐車場施策を展開してまいります。
また，ロードプライシングについては，実際に導入するうえでは制度面や徴収方法等の様々な課題があり，他都市の動向を注視しながら研究するとともに，幅広く自動車流入抑制策について検討を進めてまいります。

【都市の活力・レジリエンスの向上に資する道
路整備に関する御意見（施策１５関係）】
・幹線道路の整備よりも身近な生活道路の整備を優先すべき。
・「歩くまち・京都」の取組に幹線道路整備が掲げられていることに違和感がある。
・道路，河川，公園の損傷箇所を投稿できるア
プリ「みっけ隊」の機能をうまく活用して欲
しい。

9

など

【円滑な物流の推進に関する御意見（施策１６
関係）】・コロナ禍における通販をはじめとする宅配貨
物や商業物流の大切さを記載すべき。
・持続可能なまちづくりのためにも「貨物専用の駐車スペース」の確保をお願いしたい。
・貨客混載も，うまく使えば運輸・物流業界の効率化だけでなく，地域の足を守ることにもなると思う。
など
方針６ 公共交通・徒歩移動をかしこく組み合わ
せた自転車等の利活用に関すること（p.13）【自転車の利活用に関する御意見（施策１７～
１８関係）】
・歩くまち・京都の推進に当たり，自転車を利活用することは賛成である。
・放置自転車が多いエリアにおける駐輪場整備の一層の推進を望む。
・警察や他の関係部署とも連携しながら，自転
車のマナー啓発など，安心安全な歩行者優先のまちづくりを推進して欲しい。
・ルールを守らない危ない運転もよく見かける。安全運転の徹底をお願いしたい。
・レンタサイクルやシェアサイクルを導入し，観光客が自転車で市内を回れるようにして欲しい。
など【新たなパーソナルモビリティの活用に関する御意見（施策１９関係）】
・マナーやルールなど様々な課題もあると思うが，そうしたことをクリアできれば，パーソ
ナルモビリティの活用は面白いと思う。
・自転車よりも小型のパーソナルモビリティがあれば，置き場所にも困らないし，環境にも優しいと思う。
・電動キックボードは使う場所と安全のルール
をしっかり守ってもらうことが大前提だ。
など
11

6

歩行者優先の魅力的なまちづくりを推進するためには，歩く楽しさを感じられる都市空間の創出に併せて，自動車交
通の効率化と適正化を図ることが重要です。
このため，道路機能分担を踏まえ，安心・安全で災害に強く，円滑な移動・輸送の確保に必要な幹線道路などの道路整備を推進し，都市の活力・レジリエンスの向上を図ることとしています。
なお，身近な生活道路についても，安心・安全な通行を確保し，効率的・効果的な維持管理を推進するとともに，「みっけ隊」の活用など，市民協働による維持管理も推進してまいります。
物流は市民生活や社会経済活動を支える必要不可欠なインフラであり，人と公共交通優先のまちづくりを進めるう
えでも，まちなかでの荷捌き等の適切な在り方について検討を進めてきました。
歩行者の安心安全や円滑な道路交通の確保などの観点や，貨客混載など新たな動向にも注目しつつ，業界との連携による円滑な物流を推進してまいります。

27

22

5

市民や関係機関等との連携の下，自転
車安全教育・学習の充実を図るとともに，安心・安全で快適な自転車走行環境の整備や駐輪ニーズに応じた適切な駐輪環境の整備等を進めてまいります。
また，健康的で環境にやさしいといった自転車の特性を活かし，シェアサイク
ルの推進や自転車を活用した健康増進の取組，安心・安全な自転車観光の推進など，生活の質の向上につながる自転車の活用促進を図ります。
これらの取組については，現在，改定を進めております「京都市自転車総合計
画」とも整合性を図り，連携しながら推進してまいります。
市内各エリアでのニーズに応じた移動手段としての活用可能性や，パーソナ
ルモビリティ活用時の道路空間の再配分の検討に加え，ルール・マナーの普及・啓発を徹底するなど，安心・安全な活用に向けた取組を進めてまいります。

方針７ 歩いて楽しい暮らしの実践に向けた交22
通行動の促進に関すること（p.14）【「歩くまち・京都」の理念の更なる浸透に関する御意見（施策２０関係）】（「歩くまち・京都」憲章の普及・啓発に関する御意見）・啓発強化に賛成する。
・「歩くまち・京都」憲章のさらなる普及啓発又は日常生活への浸透が必要である。
・若い人，転入者に対して，もっと歩くまちを知って欲しい。
・過度にクルマに依存しない社会づくりのため，市民一人一人の意識改革が重要である。
(スマートで環境にやさしいクルマ利用に関する御意見)・マイカーに頼らざるを得ない地域もあること
15に配慮が必要である。
・公共交通とカーシェアを上手く組み合わせて京都の良さ，魅力アップにつなげて欲しい。
・京都市が歩くまちを推進していくためには，まず，市役所自身が取り組む必要がある。
など【公共交通利用の促進に関する御意見（施策２１関係）】
・市内の中心部は，交通渋滞がひどい。電車，
バスの利用は促進すべき。
・市民へのシンプルなメッセージみたいなものが発信できれば良いのではと思います。
・通勤などでバスを利用して，みんなでバス路線を支えていかないといけないと思った。
など

5【新しい技術やサービスを活用したスマートな公共交通利用に関する御意見 （施策２２関係）】
・ＳＤＧｓの観点からも，ＭａａＳなどを推進
し，公共交通機関の利用促進を図る。
・高齢者等が取り残されることがないよう考えることも併せて必要。
2

12「歩くまち・京都」の実現に向け，市民・来訪者，事業者，行政が連携して，たゆむことなく取組を推進していくた
めには，各主体が「歩くまち・京都」の理念や憲章を共有し，一体となって取組を進める必要があることから，更なる啓発による浸透を促し，実際の交通行動としての実践と，ライフスタイルとしての定着を目指してまいります。
また，「歩くまち・京都」の取組は，まちや暮らしをクルマ中心から徒歩・公共
交通中心へと転換することを目的としていますが，クルマによる移動をすべて排除するというものではありません。
「クルマ」を使う状況においては，より
環境負荷が小さくするよう工夫していただく，スマートで環境にやさしい利用を推進してまいります。
なお，京都市役所においては毎月１６日を「ＤＯ ＹＯＵ ＫＹＯＴＯ？デー（ノーマイカーデー）」とするなど，「京都市役所ＣＯ２削減率先実行計画」に掲げる取組を，引き続き進めてまいります。
かしこいクルマの使い方を実践していただくため，また，本市の公共交通が持続可能なものとなるためには，自発的な交通行動の変化を促すモビリティ・マ
ネジメントを進め，市民・来訪者・事業者それぞれが公共交通を支えていくことが必要不可欠です。このことを踏まえ，家庭，学校，職場，地域，観光など，様々な場において，場面に応じたモビリ
ティ・マネジメントを実施してまいります。
インターネット・アプリ等の様々な情報発信媒体の活用，ＭａａＳや新たな技術を活用した交通系サービスを推進することにより，スマートな公共交通利用を促進してまいります。
こうしたサービスを可能な限り多くの方が利用できるよう，複数の媒体を組み合わせた情報発信や，分かり易い内容とすることなどにより，市民生活にスマートな公共交通利用が浸透するよう，取組を進めてまいります。

方針８ 交通に関する行動様式・考え方の変化を踏まえた移動の新しい価値や楽しみの発信に関すること（p.15）【「歩くこと」や「移動」に対する価値・楽しさの発信に関する御意見（施策２３関係）】
・過去を探り現在を検証し，未来に思いを馳せる「歩くまちづくり」は理想的ではないか。
・歩くことの価値に，文化・歴史を感じられるということも含めたらどうか。
・どんどん出かけてもらうことも大事。それもバスとか鉄道を使ったほうが，こんな楽しみ方ができるといったことを伝えてはどうか。
・公共交通を使うこと，歩くことにメリットがあるような策を。車で来た人にはデメリットを。
・健康的な意義等を明記するなど，「私たち市民も歩くまち」を目指して協力しよう」と思わせるビジョンが必要。
・電車やバスを使ったらお店でクーポンが使えるようなシステムができたら嬉しい。
など
コロナからの回復期における重点取組に関すること（p.15）
・人々の生活スタイルが大きく変化する中での交通戦略の策定となることから，その観点も踏まえたものとする必要がある。
・混雑緩和や利用減少など新しい生活様式に合わせた転換はいずれ必要なことだったのではないか。これを転機に新たな交通事業に生まれ変わることが必要ではないか。
・コロナの影響により，鉄道・バスは経営が厳しくなっている。こういう状況であれば，なおさら結束が必要。
・コロナ以降，マイカーで出かけることが多くなった。公共交通の利用にはなんとなく不安を感じる。
・「混雑緩和・三密回避につながる交通・観光分
野の取組の推進」については，難しい問題ではあるが，今後の京都にとって重要であるので，ぜひ進めていただきたい。
・コロナがおさまって早く普通に出かけられる
ようになればいいと思うが。前みたいな混雑には絶対にならないようにして欲しい。
・コロナ禍では感染対策として車の移動が有効であり，何でもかんでも車を悪者にすべきで
はない。
など

13

18
徒歩や公共交通を使った外出や移動の機会の創出に向け，文化・歴史といった京都が持つ魅力や環境，健康などあらゆる視点からの新たな価値の発見や公共交通利用や「歩くこと」に対する付加価値など，楽しんで外へ出かけるきっか
け作り・動機づけとなる取組を進めてま
いります。
18

21

21

新型コロナウイルス感染症拡大以降，
新たな生活様式（テレワークやオンライ
ン授業・取引等）が広まり，漠然とした公共交通への不安等から，公共交通の利用を避ける傾向が見られます。
本市としましては，市民・来訪者，事業者，行政が「歩くまち・京都」の理念
や憲章を共有し，各主体の連携の下，まちの魅力と活力の向上を図り，公共交通の利用をより一層促進してまいります。
特にコロナからの回復期においては，
まずは本項目に掲げた４つの取組を集
中的・重点的に実施し，中長期的には，戦略の３つの柱に掲げた取組を進めてまいります。

４

第３章「歩くまち・京都」総合交通戦略の推進体制（p.16）（９件）
主な御意見（要旨）
件数
・市民・事業者・行政だけではなく，観光客や，通勤・通学で市内に入ってくる人たちも主体として欠かせない。そのことが明確に分かるような表現を入れて欲しい。
・先を確実に見通すことは難しいため，常に点検することと，取組の推進はセットである。
・京都市を支える将来世代である子どもたちも
何らかの形で参画できる（意見を言える）場などを持つと良いのではないか。
9など

５

本市の考え方本市では，これまでから公共交通による通勤や観光など，京都へ来訪される方々も交えた取組を推進してきました。今後も引き続き，市民，事業者，行政に加え，来訪者も共に取組を推進していくことが重要であることを踏まえ，「歩くまち・京都」総合交通戦略審
議会において審議もいただいたうえで，最終的な記載について検討してまいります。
また，ＰＤＣＡサイクルによる進捗管理を着実に図るため，庁内での連携
体制はもとより，学識経験者，業界関係者，関係行政機関，市民公募委員からなる会議体の活用など，幅広い立場
からの御意見をいただきながら，「歩く
まち・京都」の更なる進化を目指してまいります。

その他（２５件）
主な御意見（要旨）【厳しい財政状況下での取組推進に関する御意見 】
・財政状況を踏まえて計画的に進めて欲しい。
・できる限り民間の活力をいかした整備を進めるべきである。
・今は市の財政健全化に集中的に取り組むべき。
・京都市の財政状況を考えると，本当にできることから取り組んでいって欲しい。

件数

11

など
【京都府との連携に関する御意見】・「歩くまち・京都」の取組に京都府もしっかり協力して欲しい。
など【その他】
・高齢者の方が今までどおり市バス・地下鉄を利用できるよう敬老乗車証の現行制度の維持に努めていただきたい。
・また京都を訪れたいと思えるような観光モデルの構築を望む。
・民間事業者の力も借りながら，地域の活性化や観光・文化振興に活かすことで様々な課題解決につなげて欲しい。
・歩行喫煙者やごみのポイ捨てが多い。
・街路の交差点などについて家屋や電柱に町名地番を記載した看板の表記が必要。
など
14

3

11

本市の考え方本市では８月１０日に，本市の厳しい財政状況を踏まえ，財政構造の抜本的改革を着実に実行するための行財
政改革計画を公表しました。
「歩くまち・京都」を推進するうえ
では，本市の厳しい財政状況を踏まえつつ，関係者の英知を結集し，少しでもクルマ中心のまちや暮らしが，徒歩・公共交通中心のまちや暮らしに転換していくよう，「歩くまち・京都」の取組を推進してまいります。
これまでから，より良い京都市政，
京都府政を目指すために，幅広く府市協調を進めております。
引き続き，京都府や京都府警と連携の下，取組を進めてまいります。
御意見につきましては総合交通戦
略に記載はいたしませんが，関係部署にお伝えし，今後の施策推進の参考させていただきます。

第１章１「歩くまち・京都」総合交通戦略について「歩くまち・京都」総合交通戦略とは「歩くまち・京都」総合交通戦略は，市民，交通事業者，行政，関係機関や関係団体等の相互の協力及び適切な役割分担の下，過度なクルマ利用に依存せず，交通分野と幅広い分野のまちづくり施策と連携した総合的かつ戦略的な施策推進を目
指し，2010 年（平成 22 年）１月に策定したものです。

⑴「歩くまち・京都」総合交通戦略の取組推進による成果「歩くまち・京都」総合交通戦略において，「既存公共交通」，「まちづくり」，「ライフスタイル」の３つを取組の柱とし，94（平成 2９年３月改定時点。当
初策定時点では 88）の実施プロジェクトを密接に連携させ，取組を推進してきました。
その結果，この 10 年間で，京都市の非自動車分担率 ※1 は２ポイント上昇（75.7％→77.7％）し，日本人観光客で公共交通を利用して京都に来られる方の割合は 20 ポイント上昇（71.1％→91.0％）しました。
その他，四条通の歩道拡幅整備や，京都駅八条口駅前広場の整備，パークア
ンドライド※2の通年実施などの取組も着実に進展し，クルマ利用から徒歩・公共交通利用への転換は確実に進んでいます。

２「歩くまち・京都」総合交通戦略2021（仮称）の基本的事項⑴

本市における交通を取り巻く状況・課題「歩くまち・京都」総合交通戦略を策定以降，交通をめぐる情勢は大きく変化しており，全国的には人口減少や少子化，長寿化，公共交通を支える担い手の不足など，地域の公共交通を維持・確保するうえでの課題が顕在化しつつあります。
一方，京都市においては，京都ならではの魅力を活かして，人々を惹きつける人口１４０万人規模の都市として，まちの活力の維持・向上を目指すこととしているため，定住促進，企業立地促進等に資する交通ネットワークの形成が重要になっています。
さらには，脱炭素社会※3の実現に向け，2050 年までの二酸化炭素排出量正
味ゼロを目指しており，運輸部門における脱炭素化も喫緊の課題となっています。
加えて，テレワークやオンライン授業・取引等の普及といった新たな社会経
済活動の広まりや，ワーク・ライフ・バランスの推進などにより，人々のライ
フスタイルや交通行動は大きく変化する局面に差し掛かっています。
※1

非自動車分担率…ある地域で発生した移動の総数に対して，主な移動手段が自動車以外の方法である移動の割合※2
パークアンドライド…クルマを駅やバス停周辺の駐車場にとめ，電車・バスなどの公共交通機関に乗り換えて，目的地に向かう，車の流入抑制につながる移動方法※3
脱炭素社会…地球温暖化の対策である温室効果ガスの排出源となる化石燃料の使用から脱却
し，持続可能な発展が可能となった社会1

社会情勢の変化と取り組むべき交通に関する主な諸課題
人口減少，少子化，長寿化○○○○

公共交通利用者の減少
運転士・整備士など公共交通を支える担い手の不足
高齢者の免許返納等による移動ニーズの多様化
市民生活に必要な移動手段の確保

地球温暖化
○

新型コロナ感染症の拡大・頻発する自然災害

運輸部門における CO2 排出量の更なる ○削減○「密」を避ける行動への対応
自然災害などに対する備えの確保

混雑問題

若年・子育て層の流出○

生活交通と観光交通の錯綜（とりわけ京都駅への一極集中）○ 交通渋滞の発生○

人々のライフスタイルの変化

デジタル技術の進展

定住促進，企業立地促進等に資する
交通ネットワークの形成○ 魅力的な歩行空間，都市空間の創出○ 「歩くまち・京都」の理念の更なる浸透 ○ 交通データ（路線・ダイヤ，料金）等の○ テレワーク等の普及に伴う外出機会の減少
連携の不足○ インターネット通販の拡大等による○ 新技術への対応と利活用
個人宅配の増加

これらの，新たに生じてきている交通に関する諸課題への対応や，目覚ましいスピードで進む技術革新，「ＳＤＧｓ」，「Ｓｏｃｉｅｔｙ５．０※4」，「レジリ※5
エンス の重要性の高まり」，「健康長寿」等，分野を横断する新たな潮流も踏
まえ，市民の安心安全で快適な暮らしや都市活力の向上を図るため，持続可能な都市社会の基盤となる交通まちづくりが不可欠となっています。

■

ＳＤＧｓ推進と「歩くまち・京都」について
SDGs（エスディージーズ）は，2015 年 9 月の国連サミットにおいて，気候変動，

自然災害，生物多様性，紛争，格差の是正などの国内外の課題の解決に向けて掲げられた国際目標（17 のゴールと 169 のターゲット）です。
「歩くまち・京都」総合交通戦略は，交通政策を中心に，環境，福祉，景観，産業など幅広い分野の政策と融合させつつ，持続可能な都市の実現を目指すものであり，各政策を通して，SDGs 達成にも貢献していきます。
なお，2021 年（令和 3 年），京都市は「SDGs 未来都市」に選定され，環境にやさしいまちの実現に向け，「人と公共交通優先の『歩くまち・京都』の更なる推進」を図ることとしています。
「歩くまち・京都」に関連する目標※4Society5.0（ソサイエティ 5.0）…狩猟社会（Society1.0），農耕社会（Society2.0），工業
社会（Society3.0），情報社会（Society4.0）に続くものとして，先端技術をあらゆる産業や社
会生活に取り入れ，経済発展と社会的課題の解決を両立していく新たな社会※5
レジリエンス…様々な危機からの「回復力，復元力，強靭性（しなやかな強さ）」を指す。
2

⑵「歩くまち・京都」総合交通戦略 2021（仮称）の理念

京都市では，近年の潮流を的確に捉えつつ，「歩くまち・京都」の理念である「人と公共交通優先のまちづくり」を継承・進化させ，誰もが公共交通をより便利で快適に利用でき，徒歩や自転車等も“かしこく”組み合わせて出かける
スマートなライフスタイルが人々に定着していくことで，「出かけたくなる」魅力と活力のあふれるまちとなることを目指していきます。

人と公共交通優先の「歩くまち・京都」の継承・進化により，「出かけたくなる」魅力と活力のあふれるまちを目指す。

⑶「歩くまち・京都」憲章

京都市では，「歩くまち・京都」総合交通戦略の策定と同時に，「歩くまち・京都」憲章を制定しました。
「歩くまち・京都」の実現のためには，市民，事業者，行政がその理念をしっかりと理解し，それぞれの立場で積極的な行動を起こしていただくことが必要不可欠です。そのための重要な行動規範として，これからも「歩くまち・京都」憲章をしっかりと受け継いでいきます。

3

３「歩くまち・京都」の目標⑴

目指すまちの姿（目標像）「歩くまち・京都」の実現に向けた取組は，持続可能な都市社会を根幹から支えるものであることから，中長期的な視点を持って進めていく必要があります。
その一方で，目まぐるしく変化する社会情勢，日進月歩の技術革新を踏まえつつ，時々の課題にもしっかりと対応していくことが重要です。
このことから，「歩くまち・京都」総合交通戦略 2021（仮称）においては，
概ね 20 年後にあたる 2040 年（令和 22 年）のまちの姿を見据えるとともに,柔軟な施策展開を図っていきます。
≪２０４０年に目指すまちの姿のイメージ≫発達した公共交通ネットワークによる魅力と活力のあるまち
・ 鉄道・バス・タクシーや，ＬＲＴ※6，ＢＲＴ※7，さらには自動運転技術を使った新しい乗り物などにより，環境にやさしい公共交通ネットワークが発達するとともに，地域団体等が主体となった住民ボランティアバスなどの移動サービスも活用され，持続可能な移動手段の選択肢が増加している。
・

バス停や駅の施設は，ユニバーサルデザインが一層進展し，「心のバリア
フリー※8」の広がりにより，全ての人の円滑な移動が実現している。

・ 社会全体でＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）※9が進展し，交通に限らず幅広い分野のデータとの連携，より高度化した情報通信技術や自動運転技術の活用，新しいモビリティの出現やＭａａＳ※10の推進等により，混雑や「密」の発生が回避できるなど，地域ごとの特性・ニーズに応じた効
率的かつ快適な移動手段が確保されている。
・

地域内の交通ネットワークが充実し，企業立地や定住が促進され，「職住共存※11・職住近接」のまちづくりが進展している。

※6

ＬＲＴ（Light Rail Transit）…次世代型路面電車とも呼ばれ，従来の路面電車に比べ振動が小さく，低床式で乗降が容易であるなど，車両や走行環境を向上させ，人や環境にやさし
く経済性にも優れている公共交通システム※7
ＢＲＴ（Bus Rapid Transit）…輸送力の大きな車両の投入，バス専用レーンや公共車両優先システム等を組み合わせた環境にも優しい高機能バスシステム※8
心のバリアフリー…積極的な声掛けや困っている方への手助けの実施など，様々な心身の特性や考え方を持つすべての人々が，相互に理解を深めようとコミュニケーションをとり，支え合うこと※9ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）…将来の成長や競争力強化のために，新しいデジタル技術を活用し，新たな付加価値の創出や，製品やサービス，ビジネスモデルなどの変革につなげ，競争上の優位性を確立すること※10
ＭａａＳ…「Mobility as a Service」の略であり，出発地から目的までの移動ニーズに対して，最適な移動手段をシームレスに提供する等，移動を単なる手段としてではなく，利用者の一元的なサービスとして捉える概念※11
職住共存…店舗付住宅や工場付住宅が立ち並ぶなど，産業と暮らしが結びつき，職と住が共存している町並み又は職と住が一体となった暮らし
4

・ 京都市内の各エリア間が有機的につながり，周辺地域との広域的な連携強化に資する新たな交通ネットワークなど，まちづくりを支える交通網が発達している。
魅力的な道路・歩行空間による「出かけたくなる」「歩きたくなる」まち
歩行者や公共交通を優先したトランジットモール※12をはじめ，快適でゆとりがあり，居心地が良く歩きたくなるような歩行空間が創出されている。
そぞろ歩きする人，道路の休憩スペースやベンチなどでくつろぐ人たちなど
により，賑わいと活気に満ち，誰もが歩いて「出かけたくなる」まちづくりが進展している。

・・ 歩行者，公共交通，自転車，クルマ等の多様な交通手段に応じて道路空間が適切に配分されている。
「歩くこと」を大切にし，スマートなライフスタイルが定着しているまち
誰もが徒歩と公共交通，自転車や新たなパーソナルモビリティ※13などを
かしこく組み合わせて利用し，より便利で快適に出かけるスマートなライフ
スタイルが定着している。

・・ ワーク・ライフ・バランスの推進を背景に，市民，事業者等の積極的なまちづくりへの参画が進むとともに，環境や健康にもよい「歩くこと」の価値が再認識され，「楽しみ」のための交通行動が増加している。

⑵

指標・目標数値「歩くまち・京都」の実現に向け，市民，事業者，行政が連携して，たゆむ
ことなく取組を推進していくことが重要です。
今回の戦略の見直しに当たっても，引き続き「非自動車分担率」を指標として用い，「８５％以上」という高い目標数値を掲げ，各主体が「歩くまち・京都」の理念や憲章を共有し，一体となって戦略に掲げる取組を進めます。

指標：非自動車分担率

目標数値：８５％以上
・

人と公共交通優先の観点⇒鉄道・バス・徒歩の計５９％以上

・

徒歩や公共交通を補完する観点⇒自転車・バイク等の計２６％以上

加えて，非自動車分担率を補完するものとして，外出率やアンケート調査による市民の実感・満足度をモニタリング指標として状況を把握し，「歩くまち・京都」総合交通戦略の施策の推進に活用していきます。

※12

トランジットモール…中心市街地のメインストリートなどで一般車両を制限し，道路を歩行者，バスや路面電車などの公共交通機関をスムーズに通行させることでまちの賑わいを創出するもの※13
パーソナルモビリティ…歩行者と既存の乗り物（自転車・原動機付自転車・自動二輪車・乗用車など）の間を補完する目的で開発された乗車定員１～２人程度の乗り物
5

第２章
１

「歩くまち・京都」 実現のための柱・方針・施策等について「歩くまち・京都」総合交通戦略2021（仮称）の施策体系「歩くまち・京都」の実現に向け，交通分野だけでなく，幅広いまちづくりの分
野にわたり，３つの取組の柱の下，方針，施策等を掲げ，市民，事業者，行政が一体となって，体系的かつ効率的に取組を推進していきます。
柱１

持続可能なまちづくりを実現する公共交通ネットワークの形成（「公共交通ネットワーク」の取組）

柱２

誰もが「出かけたくなる」歩行者優先の魅力的なまちづくり（「まちづくり」の取組）

柱３

歩いて楽しい暮らしを大切にするスマートなライフスタイルの更なる促進（「ライフスタイル」の取組）

さらに，各柱に掲げた方針，施策等を，互いに密接に連携させながら推進することにより，歩く魅力の満喫できるまちの形成や都市の活力や魅力の向上などの相乗効果を創出し，「歩くまち・京都」の実現を目指します。
基本的な考え方

理念，「歩くまち・京都」憲章
理念，憲章の実践「歩くまち・京都」の実現
指標・目標数値
市民，事業者，行政が連携して，目標達成に

市民，事業者，行政が向け，たゆむことなく一体となって

取組を推進

取組を推進

「歩くまち・京都」実現に向けた戦略の柱等の構成

戦略の柱「歩くまち・京都」の実現に～３の柱～向けた交通政策の柱

方針

各柱を実現するための～8 の方針～大きな方向性施策～２３の施策～各方針に基づく具体的な方策

主な推進項目

各施策を推進するための～３９の推進項目～

主な推進項目
コロナ対策に資する取組のうち，コロナからの回復期における重点取組
6

喫緊の課題として取り組むもの

２
柱１

推進内容
持続可能なまちづくりを実現する公共交通ネットワークの形成（「公共交通ネットワーク」の取組）≪方針１≫

市民生活を支える交通手段の維持・確保

市民の暮らしを支える公共交通の維持に加え，既存公共交通の維持が困難となったエリアについても，地域の実情とニーズに応じた持続可能な移動手段の維持・確保を図ります。
併せて，担い手不足の解消や移動手段の確保につながるＡＩやＩｏＴなどの技術革新を踏まえた多様なモビリティの活用を推進します。
【施策１】交通事業者や行政の連携強化による公共交通の維持・確保
公共交通を未来につなぎ，活かしていくため，交通事業者同士や行政との連携を強化し，その維持・確保を図ります。
主な推進項目① 交通事業者同士や行政における相互連携の強化② 路線・ダイヤ改善等による公共交通サービス水準の維持・向上③ 公共交通の担い手不足解消に向けた取組の推進 新規【施策２】地域の特性やニーズに応じた生活交通の維持・確保
市民生活や社会活動の基礎となる生活交通を維持・確保するため，地域交通のマス
タープランとなる地域公共交通計画の策定をはじめ，従来の公共交通に加え，地域団体等が共助の取組として主体的に運営する住民ボランティアバスや福祉輸送など，地域の輸送資源を総動員した移動手段確保に向けた取組を推進します。
主な推進項目④ 地域団体等が主体となった生活交通確保に向けた取組への支援⑤ 地域の輸送資源を総動員した移動手段の確保に係る取組の推進

充実
新規【施策３】ラストワンマイルを支える多様なモビリティの活用
現在，研究が進んでいるモビリティが近い将来に実用化されれば，運転免許を返納した高齢者をはじめ誰もが積極的に外出し，便利に移動することができ，地域交流が促進されるなど，人生 100 年時代における健康で豊かな生活に寄与します。
最寄りの駅・停留所等と自宅等の目的地を結ぶ，いわゆる「ラストワンマイル※14」を支え，地域における移動手段確保に資する多様なモビリティの活用を推進します。
主な推進項目⑥ 誰もが利用しやすい多様なモビリティの安心・安全な活用に向けた取組の推進

※

※14

新規

新規：新規項目…主な推進項目のうち新規要素を含む項目
充実：充実項目…主な推進項目のうち現戦略の内容を充実させた項目

ラストワンマイル…最寄り駅やバス停と自宅あるいは目的地の間の短距離や特定の敷地内，区域内等比較的狭い範囲内の移動を指す。ラストマイル，ファーストワンマイルとも称される。
7

≪方針２≫

都市の活力と魅力の向上につながる公共交通の利便性・快適性の向上
スムーズで，分かりやすく，より便利に移動できる環境や公共交通の安心・
安全の一層の向上を図ります。
また，生活交通と観光交通の錯綜を解消し，混雑対策を一層進めることにより，円滑で快適な移動環境になるよう，新たな技術やモビリティサービスを活用しながら取組を進めます。
さらには，交通事業者との連携の下，2050 年までの二酸化炭素排出量正味ゼロの実現に向け，運輸部門における二酸化炭素排出量を減らすための取組を進めます。
【施策４】安心・安全・快適・便利な移動につながる公共交通の利用環境整備の更なる促進公共交通の利用を促進するため，公共交通の安全性・快適性・利便性の更なる向上を図ります。
主な推進項目⑦ 定時性の確保や速達性の向上に資するバス走行環境の改善⑧ 駅等の安心・安全・快適・便利な利用環境の整備＜関連項目＞② 路線・ダイヤ改善等による公共交通サービス水準の維持・向上⑭ 駅等の旅客施設と道路等の一体的なバリアフリー化の推進【施策５】利便性・快適性の向上につながる交通結節機能の強化
交通ネットワーク全体の利便性向上を図るうえで，鉄道・バスやタクシーなど，様々な交通手段の結節点である駅やバスターミナルにおける，円滑な乗継・乗換機能の確保が重要です。
特に，京都駅には多数の公共交通が乗り入れ，多くの人による混雑がみられることから，市民・観光客双方の円滑な移動に向けて，京都駅への一極集中の緩和・解消を図るため，交通結節機能の強化を進めます。
主な推進項目⑨ 交通結節点における乗継・乗換機能の改善⑩ 京都駅一極集中の改善に向けた取組の推進

充実【施策６】混雑緩和・解消につながる交通ネットワーク機能の強化
観光客の増加により市内の路線・ダイヤが充実してきました。その一方で，利用者の急増や大型荷物の持込みなどにより，一部の観光地や時間帯に混雑が生じ，快適な移動を損なう原因となっていました。
市内の移動をより安全に，快適・スムーズにするため，混雑対策や移動経路の分散化等に資する交通ネットワーク機能の強化を進めます。
主な推進項目⑪ 市民生活と観光の調和に資する交通混雑対策の推進 充実⑫ 都市活力の向上やレジリエンスにもつながる多様な移動方法の確保⑬ 移動の円滑化につながる手ぶらで移動できる環境の整備＜関連項目＞⑩ 京都駅一極集中の改善に向けた取組の推進 充実8

新規【施策７】ハード・ソフト両面にわたる交通バリアフリーの推進
京都市では，高齢者や障害のある方をはじめ，全ての人が安心・安全で円滑に移動できるよう，駅等の旅客施設やその周辺道路等の一体的・連続的なバリアフリー化を，地域の状況やニーズを踏まえつつ推進してきました。
これからは，更にハード対策・ソフト対策を一体的にとらえ，あらゆる人が安心・安全に移動できる交通バリアフリーの実現を図ります。
主な推進項目⑭ 駅等の旅客施設と道路等の一体的なバリアフリー化の推進⑮ 移動の円滑化に資する「心のバリアフリー」の推進 充実【施策８】データの利活用による交通サービスの更なる向上
交通分野におけるデータのオープン化を推進し，他分野とのデータ連携も含めたデータの活用による公共交通の利便性向上を図ります。また，市民生活の利便性向上に向け，施設利用や地域活動など市民の豊かな暮らしや活動を支える場面との連携を視野に入れた取組を進めます。
主な推進項目
⑯ 公共交通の更なる利用促進に資する交通データのオープン化とＭａａＳの推進 新規⑰ 新たな技術等を活用した交通系サービス等の推進（「京都カード・京都ポイント」等） 新規＜関連項目＞㊲ インターネット・アプリ等を活用した効果的な情報発信 充実【施策９】２０５０年までの二酸化炭素排出量正味ゼロに向けた公共交通の
脱化石燃料化の推進
２０５０年までの二酸化炭素排出量正味ゼロを目指すうえでは，運輸部門における取組が重要であることから，バスやタクシーなどの公共交通の脱化石燃料化に向けた取組を進めます。
主な推進項目
⑱ バス・タクシーなどの公共交通の脱化石燃料化に係る課題や方策等の検討 充実＜関連項目＞⑯ 公共交通の更なる利用促進に資する交通データのオープン化とＭａａＳの推進 新規9≪方針３≫

未来を見据えた交通ネットワークの充実「都市計画マスタープラン」や「持続可能な都市構築プラン」に基づいた，
持続可能な都市社会を実現するために，交通ネットワークの更なる充実を図ります。
【施策１０】市内の各エリア間はもとより，近隣都市を含めて有機的かつ広域的につなぐ交通ネットワーク機能の強化「保全・再生・創造」のまちづくりを基本としながら，市民の豊かな暮らし・活動を支え，新たな価値を創造する持続的な都市の構築を目指すため，多様なポテンシャ
ルを持つ各エリア内におけるネットワークの拡充をはじめ，各エリア間をつなぐネッ
トワーク，さらには近隣都市をつなぐ広域的なネットワークの構築に向けた検討など，
交通ネットワーク機能の強化を進めます。
主な推進項目⑲ 「職住共存・職住近接」のまちづくりを支える地域内交通の拡充 充実⑳ 市内中心部から市内周辺部，近隣都市を結びつける新たな広域ネットワーク（環状ネットワーク等）の検討 新規㉑ 京都と北陸・首都圏を結び，国土の均衡ある発展に資する北陸新幹線の円滑な整備の推進＜関連項目＞㉙ 安心・安全で円滑な交通の確保に必要な幹線道路などの道路整備の推進【施策１１】多様な交通ニーズに応じた新たな都市交通システムの推進
未来の公共交通の充実に向け，エリア特性やニーズを踏まえつつ，バス・鉄道・タ
クシーといった従来の公共交通の枠だけにとらわれない新たな都市交通システムについての取組を進めます。
主な推進項目㉒ 自動運転技術等の新しいモビリティ技術を活用した都市交通システムや，
ＬＲＴ，ＢＲＴの取組の推進 新規

10

柱２

誰もが「出かけたくなる」歩行者優先の魅力的なまちづくり（「まちづくり」の取組）≪方針４≫

歩く楽しさを感じられる都市空間の創出

誰もが，安心・安全に歩ける歩行空間はもちろんのこと，回遊性が高く，歩いて楽しめる賑わい空間づくりを進めます。
【施策１２】安心・安全で魅力的な歩行空間の創出
歩く楽しさを感じられる都市空間づくりのために，機能分担に応じた道路の使い方を進め，安心・安全で魅力的な歩行空間の充実を図ります。また，歩行者と荷物の分離による快適な移動環境づくりを推進します。
主な推進項目㉓ 誰もが安心・安全に移動できる魅力的な歩行空間の創出㉔ 多様なモビリティの普及に向けた道路空間の再配分＜関連項目＞⑬ 移動の円滑化につながる手ぶらで移動できる環境の整備【施策１３】歩いて楽しい「出かけたくなる」賑わい空間の創出
まちなかをクルマ中心から人中心の空間としていくための取組は，人中心の豊かな生活空間を実現させるだけでなく，観光の質の向上や健康増進，人々の交流の活性化など，様々な効果が期待されます。歩く楽しさを感じられる賑わい空間づくりを目指し，まちなかをはじめ，各地域の特性に応じた取組を推進します。
主な推進項目㉕ トランジットモールなどの幅広い手法による，歩きやすく，まちの賑わいを生み出す空間の創出 充実11≪方針５≫

歩行者優先のまちづくりに資する自動車交通の効率化と適正化
単に自動車交通を抑制するのではなく，パークアンドライドを含めた駐車場の利活用や，道路機能分担を踏まえた安心・安全で都市活力の向上にもつながる道路ネットワークの整備，市民生活と経済活動を支える円滑な物流の推進など，自動車交通の効率化と適正化を図ります。
【施策１４】自動車流入抑制策の展開
パークアンドライドや駐車場施策などの自動車流入抑制策がより大きな効果を発揮できるよう，地域特性に応じた取組を推進します。
主な推進項目㉖ パークアンドライドの更なる促進㉗ 周辺の土地利用と調和した駐車場施策の推進㉘ まちなかへの更なる自動車流入抑制策の推進【施策１５】都市の活力・レジリエンスの向上に資する道路整備の推進
重要な都市基盤の一つである道路の整備は，都市の活力向上に不可欠であることから，安心・安全で災害に強く，円滑な移動・輸送の確保等を通じ，豊かな市民生活と社会経済活動を支える道路整備を推進します。
主な推進項目㉙ 安心・安全で円滑な交通の確保に必要な幹線道路などの道路整備の推進【施策１６】円滑な物流の推進
道路交通の円滑化やまちなかを中心とした安心・安全な歩行空間創出に資するよう，円滑な物流を推進します。
主な推進項目㉚ 荷主・物流業界との連携強化＜関連項目＞⑬ 移動の円滑化につながる手ぶらで移動できる環境の整備㉙ 安心・安全で円滑な交通の確保に必要な幹線道路などの道路整備の推進

12

≪方針６≫

公共交通・徒歩移動をかしこく組み合わせた

自転車等の利活用
自転車は，利便性・機動性に優れ，健康に良く，環境にも優しいなど多くの特性があることから，公共交通・徒歩移動を補完する重要な移動手段として，更なる利活用を推進します。
また，今後の新型電動車いすや電動キックボード等の新たなパーソナルモビ
リティの活用を見据えた取組を進めます。
【施策１７】自転車の安心・安全な利用環境の充実
自転車のルール，マナーを学び，守り合い，道路を正しく使い合うことで，誰もが安心・安全に自転車を利用できる環境づくりを推進します。
主な推進項目㉛ ソフトとハード両面からの自転車利用環境の充実【施策１８】生活の質の向上につながる自転車の活用促進
環境負荷低減や健康増進，観光振興，ウィズコロナ・ポストコロナにおける「新しい生活スタイル」の実践など，多様な場面での自転車の活用策を展開し，生活の質の向上を図ります。
主な推進項目㉜ 自転車の特性を活かした更なる活用【施策１９】新たなパーソナルモビリティの活用
新型電動車いすや電動キックボード等が登場し，さらに，今後も多種多様なパーソ
ナルモビリティが開発され，道路を走行することも想定されます。
市内各エリアでのニーズに応じた移動手段としての活用可能性や，パーソナルモビ
リティ活用時の道路空間の再配分の検討に加え，ルール・マナーの普及・啓発を徹底するなど，安心・安全な活用に向けた取組を進めます。
＜関連項目＞⑥ 誰もが利用しやすい多様なモビリティの安心・安全な活用に向けた取組の推進㉔ 多様なモビリティの普及に向けた道路空間の再配分

13

新規

柱３

歩いて楽しい暮らしを大切にするスマートなライフスタイルの更なる促進（「ライフスタイル」の取組）≪方針７≫

歩いて楽しい暮らしの実践に向けた交通行動の促進「歩くまち・京都」憲章をより多くの方に知ってもらい，実践していただく
ことにより，健康で，人と環境にやさしい歩いて楽しい暮らしとなるよう公共
交通を自らが選択するなど，スマートでエコなライフスタイルの定着を進めます。
【施策２０】「歩くまち・京都」の理念の更なる浸透「歩くまち・京都」憲章の基本理念を実際の交通行動として実践し，ライフスタイ
ルとして定着するよう取り組みます。
また，運輸部門における脱炭素化にもつなげるため，公共交通の利便性を高め，利用を促進することはもちろんのこと，クルマ利用が必要な場合でも，次世代自動車の利用促進など，環境負荷がより小さくなるよう，更なる取組を進めます。
主な推進項目㉝ 「歩くまち・京都」憲章の普及・啓発の強化㉞ 次世代を担う子どもや若者などに対する重点的な普及・啓発㉟ スマートで環境にやさしいクルマ利用の実践・促進【施策２１】徒歩や自転車等をかしこく組み合わせた公共交通利用の促進「人と公共交通優先のまちづくり」の実現には，かしこいクルマの使い方を考えて実践していただくため，自発的な交通行動の変化を促すモビリティ・マネジメント※15が不可欠です。環境や健康などあらゆる分野とも十分に連携しながら，モビリティ・
マネジメントをはじめとした公共交通の更なる利用促進に取り組みます。
主な推進項目㊱ 市民・事業者・行政の連携によるモビリティ・マネジメントの更なる推進【施策２２】新しい技術やサービスを活用したスマートな公共交通利用の促進
インターネット・アプリ等の様々な媒体を活用した情報発信に加え，ＭａａＳや新たな技術を活用した交通系サービスを推進することにより，スマートな公共交通利用の促進に取り組みます。
主な推進項目㊲ インターネット・アプリ等を活用した効果的な情報発信 充実＜関連項目＞⑯ 公共交通の更なる利用促進に資する交通データのオープン化とＭａａＳの推進 新規⑰ 新たな技術等を活用した交通系サービス等の推進（「京都カード・京都ポイント」等） 新規※15

モビリティ・マネジメント…過度にクルマに頼る移動から徒歩や公共交通等による移動へと，
一人ひとりの住民や一つひとつの職場組織等に働きかけ，自発的な行動の転換を促していく一連の取組
14

≪方針８≫

交通に関する行動様式・考え方の変化を踏まえた移動の新しい価値や楽しみの発信
テレワークやオンライン授業・取引等の普及といった新たな社会経済活動の広まりや，ワーク・ライフ・バランスの推進などにより，行動様式が変化しつつある中，移動のあり方を見つめ直し，環境，健康などあらゆる視点からの新
たな価値の発見など，楽しんで外へ出かけるきっかけ作り・動機づけとなる取組を進めます。
【施策２３】幅広い観点からの「歩くこと」や「移動」に対する価値・楽しさの発信
徒歩や公共交通を使った外出や移動の機会の創出に向け，「歩くこと」に対する価値を再認識し，歩いて出かけることが楽しくなるような情報発信や仕掛けづくりを進めます。
主な推進項目㊳ 健康増進や環境保全など幅広い効果を生み出す「歩くこと」の推進㊴ 公共交通を使った外出機会の創出につながる歩いて楽しい仕掛けづくり

新規
充実

コロナからの回復期における重点取組
新型コロナウイルス感染症の流行拡大により，人との接触・外出を避ける傾向，新たな生活様式（テレワークやオンライン授業・取引等の普及）の広まりや漠然とした公共交通への不安等から公共交通利用者数は大きく減少するなど，人々の移動，外出に関する考え方や行動様式が大きく変化しつつあり，短期から中長期的なものまで，様々な観点からの取組が求められています。
そこで，中長期的な課題として取り組むものについては，各柱，方針等の中に位置付けつつ，喫緊の課題として短期集中的に取り組むものについては，「コロナからの回復期における重点取組」として掲げることとします。
■■■■

公共交通の安心・安全や利便性・快適性についての情報発信
公共交通のサービス水準維持に向けた更なる支援
混雑緩和・三密回避につながる交通・観光分野の取組の推進
行動様式の変容に合った多様な移動手段の活用

15

第３章
１

「歩くまち・京都」総合交通戦略の推進体制

マネジメント体制と進捗管理

学識経験者，関係団体，交通事業者，京都の交通まちづくりに関して高い見識を持つ方などから構成する「歩くまち・京都」推進会議をはじめとしたマネジメント
体制により，交通に関連する定量的なデータも幅広く活用しながら，Plan（計画），
Do（実施），Check（確認），Action（改善）のＰＤＣＡサイクルに基づく進捗管理を行います。

２「歩くまち・京都」総合交通戦略の実施主体○○

事業者の連携をさらに強固にし，利用者目線に立った公共交通の利便性を向上○ 持続可能な公共
交通ネットワークの構築に向けた取組を推進事業者・交通事業者

一人一人が歩くくらしを大切にし，公共交通優先のスマートなライフスタイルを実践○

市民＜共汗の方向性＞
市民・事業者・交通事業者・行政が一体となって交通まちづくり政
策を進める

16

行政

人々が，公共交通を優
先する交通行動スタイルの実践を促すための施策を展開○ 公共交通ネットワークの利便性向上に向けた交通事業者との連携強化○ 事業者等と連携し，新たな課題への的確な対応
や，歩いて楽しいまちとしての活力や魅力の創出を牽引