公民館の基礎知識
福岡県立社会教育総合センター

公民館の基礎知識
ここでお話すること

１

公民館とは

２

公民館の現状と課題

３

公民館の役割４

公民館事業の活性化

公民館の基礎知識

１

公民館とは

公民館とは

1-(1)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館のはじまり
公民館は、戦後の荒廃し、混乱した社会状況の中で、新しい日本を築き上げるには教育の力が必要であり、教育の力が必要
その一つの核として公民館の設置が提唱され、そこを「郷土再建の拠点」とするところから始まった。
「公民館図説」 1954年 岩崎書店より

コンセプト
学び合い
自主的学びの支援

公民館とは

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

1-(2)公民館ってどんなところ？
部屋を使う本を読む
くつろぐ

情報を手に入れる

学ぶ

相談する

教養の向上や文化の振興、福祉の増進に寄与する。

公民館とは

1-(3)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の種類

公 民 館
公立公民館

公民館類似施設

中央公民館
地区公民館
分館 など

文化センター・コミュ
ニティセンターなど

国の補助金を受け市町村が設置・運営↓
指定管理者制度

自治公民館
住民自らが設置・運営
している館

公立公民館
公民館類似
施設
２種類に分類される。

公民館とは

1-(4)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の機能地域住民が「つどう」「まなぶ」「むすぶ」ことを促し、人づくり・つながりづくり・地域づくりに貢献している。

「つどう」

気軽に人々が集うことができる場「まなぶ」

知識や技術を学ぶ場「むすぶ」

地域のネットワークの形成

地域の社会教育を推進する役割を果たす。

公民館の基礎知識

２

公民館の現状と課題

公民館とは

2-(1)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

全国の公民館数
公民館数は、減少し続けている。

公民館とは

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公立公民館の数

2-(2)

公民館を設置する市町村数（福岡県）

公立公民館数が減少している。

町の公民館が大きく減少している

100
939080807063616054515150504032
2830
222325282724212120810642220全体

市（区）H14H17

町

H20H23H27

村

H30

平成１４～３０年度「社会教育調査」文部科学省より

公民館とは現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の利用者数

2-(3)公民館の利用者数の推移（福岡県）
H19

951,599494,937

2,547,990

465,8132,846,742

H22

1,041,106

416,126

2,508,874

466,626

2,872,390

H26

957,738H29

968,9400338,893

313,749

1,000,000

2,190,607

557,743

1,930,665

2,000,000

3,000,000

青少年団体

女性団体

776,087

557,891

2,626,920

355,374

472,855

2,717,143

4,000,000

成人団体

利用者数が減少している。

1,021,210人
減390,1025,000,000

6,000,000

高齢者団体

その他の団体7,000,000

8,000,000

9,000,000

個人利用

平成２０～３０年度「社会教育調査」文部科学省より

公民館とは

2-(4)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の課題と方向性

公民館については、近年、館数が減少傾向に館数減少あるほか、主催事業が減少し、実態として利用主催事業現象者が固定化しているところも見受けられるなど利用者の固定化の指摘もある。
住民参加の下での議論の活性化や、首長部局が所管するコミュニティセンター、NPO、民間企業等との多様なネットワークの構築などを通じ、その機能の強化を図る。

公民館の機能の強化が求められている。

文部科学省「人生100 年時代の新しい地域づくりに向けた社会教育の振興方策（答申）」H30.12より

公民館とは

2-(5)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の振興方策○公民館の役割を明確化（社会的包摂の実現、地域コミュニティづくり、子供の居場所としての役割等）○リアルとオンラインの双方で、住民が相互に「つながり」を持てる
共同学習・交流を促進⇒地域コミュニティの基盤に○デジタル基盤を強化（PC等の機器導入、Wi-fi環境整備）○デジタルデバイドの解消やデジタル・シティズンシップの育成のための教育⇒国民全体のリテラシー向上へ○他機関との連携（自前主義からの脱却）や、住民の意向を反映できる運営や評価の在り方の見直し等による運営改善
文部科学省「第11期中央教育審議会生涯学習分科会における議論の整理」令和４年８月より

公民館の基礎知識

３

公民館の役割

公民館とは3-(1)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の目的社会教育法 第５章 公民館 （昭和24年6月10日施行）「公民館の目的」（社会教育法第二十条）

公民館は、市町村その他一定区域内の住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もっ各種の事業を行い教養の向上 健康の増進 情操のて住民の教養の向上、健康の増進、情操の生活文化の振興 社会福祉の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の純化増進に寄与することを目的とする。
増進

公民館は社会教育法で定められた
社会教育施設公民館とは

3-(2)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の事業

社会教育法 第５章 公民館（昭和24年6月10日施行）「公民館の事業」（社会教育法第二十二条）

公民館は、第20条の目的達成のために、おおむね、下記の事業を行う。
定期講座を開設（１）定期講座を開設する。
（２）討論会、講習会、講演会、実習会、展示会等を開催する。
討論会、講習会、講演会、実習会、展示会等を開催（３）図書、記録、模型、資料等を備え、その利用を図る。
図書、記録、模型、資料等を備え（４）体育、レクリエーション等に関する集会を開催する。
集会を開催（５）各種の団体、機関等の連絡を図る。
団体、機関等の連絡（６）その施設を住民の集会その他の公共的利用に供する。
集会その他の公共的利用

公民館事業
は、社会教育行政の一部である。

公民館とは現状と課題公民館の役割

公民館事業の活性化

3-(3) 公民館の職員「公民館の職員」（社会教育法第二十七条）
公民館に館長を置き、主事その他必要な職員を置くことができる。

館長
館長は、公民館の行う各種の事業の企画実施
その他必要な事務を行い、所属職員を監督する。

公民館主事
主事は、館長の命を受け、公民館の事業の実施にあたる。
≪公民館職員の職務≫•公民館が主催する社会教育事業の企画・実施•個人や住民のグループなどに対する情報提供や学習相談•社会教育活動を行う団体に対する学習スペースの提供•地域における住民同士、あるいは団体同士の連携の促進

17

職員の職務
法により定められている。

公民館とは

3-(4)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館の運営方針「公民館の運営方針」（社会教育法 第二十三条）
公民館は、次の行為を行ってはならない。

（１） もっぱら営利を目的として事業を行い、特定の営利を目的営利事務に公民館の名称を利用させその他営利営利事業を援助事業を援助すること。
（２） 特定の政党の利害に関する事業
特定の政党の利害に関する事業を行い、又は公私の選挙に関し、特定の候補者を支持すること。
特定の候補者を支持
特定の宗教を支持
２ 市町村の設置する公民館は、特定の宗教を支持し、又は特定の教派、宗派若しくは教団を支援してはならない。

行ってはならない行為
法により定められている。

公民館とは

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

2-43-(5) これからの公民館の役割
これからの公民館の役割①学習の成果を地域課題解決のための実際の活動につなげていく②地域の防災拠点③「社会に開かれた教育課程」の実現に向けた学校との連携④地域学校協働活動の拠点⑤中山間地域における「小さな拠点」の中核となる施設⑥「地域運営組織」の活動基盤⑦外国人が地域に参画していくための学びの場
文部科学省「人口減少時代の新しい地域づくりに向けた社会教育の振興方策について（答申）」H30.12より

学習と活動を結び付
け、地域づくりにつなげる新しい地域の拠点施設を目指していくことが求められている。

公民館の基礎知識

４

公民館事業の活性化

公民館とは

4-(1)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

地域のニーズが多様化

子育てが分からない

地域をつなぐイベントをしたい

指導者になりたい

通学合宿があるよ

地域住民のニーズへの対応が求められている。

まだまだ、働きたい
新型コロナ
ウイルス感染症で行けない…

公民館とは

現状と課題

公民館の役割社会の要請に応える公民館

4-(2)社会教育学級・講座の開設状況(H30社会教育調査)

個人の要望

1.1
2
0.7

公民館事業の活性化

教養の向上

9.1

体育・レクリエーション

36.3
家庭教育・家庭生活

５５．２％
約５倍

職業知識・家庭生活

31.9

市民意識
指導者養成
18.9
その他

社会の要請

１０.２％

社会の要請に対応した学びの提供が必要。

公民館とは

4-(3)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

現代的課題の学習機会の提供

現代的課題とは、「社会の急激な変化に対応し、人間性豊かな生活を営むために、人々が学習する必要のある課題」のこと。 平成４年７月「生涯学習審議会答申」より
豊かな
人間性

社会性
公共性

現代性
緊急性

現代的課題の学習機会の提供は、主体的に住民が地域課題の解決に取組むきっかけになる。

地域課題解決が期待されている。

公民館とは

4-(4)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

公民館事業の活性化「地域の課題解決」「放課後子ども教室」「子どもの体験活動」

地域課題を解決するために必要な学習の提供「地域学校協働活動」「家庭教育支援」
etc...

学
行び
動かへら

学習成果を活かした地域課題を解決する活動の設定

学びと活動の好循環

学習と活動の提供が必要。

公民館とは

4-(5)

現状と課題

公民館の役割

公民館事業の活性化

魅力ある公民館をめざして公民館事業の活性化

公民館の役割
学習の成果を活動につなげる

つどう

地域の防災拠点

学びと活動
好循環の仕組み作りが大切。

学校との連携人づくり
学びとつながりづくり
活動のむすぶ好循環
まなぶ 地域づくり

小さな拠点の中核となる施設
地域運営組織の活動基盤
地域学校協働活動の拠点
外国人の社会参画

人づくり
つながりづくり地域づくりの拠点へ。