同時資料提供先 ・高松サンポート合同庁舎記者クラブ
・徳島県政記者クラブ
・愛媛番町記者クラブ

平成 25 年 6 月 13 日
高知県
四国地方整備局

・高知県政記者クラブ「高知港における地震津波防護の対策方針案」
をとりまとめました○ 高知県及び国土交通省四国地方整備局が連携して「高知港における地震津波防護の対策方針案」をとりまとめましたのでお知らせします。
○ 港湾における地震津波防護の対策は、避難対策等のソフト対策と防潮堤の整備等のハード対策を総合的に進めることが重要です。
○ この前提の下で、高知港におけるハード対策としては、①高知新港の防波堤、②浦戸湾外縁部・湾口部の防波堤や防潮堤、③浦戸湾内部護岸等の耐震補強等を行い、３つのラインで津波から防護する『三重防護』により被害を軽減することが有効です。
○ このうち、四国地方整備局は、今年度より最前線の防護ラインとなる高知新港の防波堤の延伸や粘り強い構造への補強を推進します。
○ 今後、高知県及び四国地方整備局は当方針案に基づき、必要な対策を推進することとしており、今年度、「最大クラスの津波」の来襲も想定しつつ、「発生頻度の高い津波」に対して、港湾及び背後地を効率的・効果的に防護するための対策について、委員会を立ち上げ、対策の具体化に向けた検討を行うこととしています。

※本件は、高知県と四国地方整備局が同時に発表しています。
□本施策は、四国圏広域地方計画｢NO.6 防災力向上プロジェクト｣の取組に該当します

問合わせ先
高知県 土木部 港湾・海岸課長
四国地方整備局 港湾空港部 沿岸域管理官
四国地方整備局 高知港湾・空港整備事務所長

中城盛男
種村誠之
西村 拓

TEL 088-823-9884
TEL 087-811-8330
TEL 088-847-3511

高知港における地震津波防護の対策方針案

平成25年6月
高知県
国土交通省四国地方整備局

１．高知港における地震・津波による被害
東南海・南海地震などの大規模な地震・津波が発生すると、現状においては、(ⅰ)第一線防波堤は倒壊し、津波は種崎地区や浦戸湾湾口を通過して浦戸湾内に浸入・北上していき、浦戸湾内部の護岸等を超え、高知市中心部等で浸水被害が発生。また、津波の襲来が収まった後でも、第一線防波堤が倒壊しているため、高知新港は船舶による利用に必要な静穏度が足りず、港湾として使えない状態が継続。
(ⅱ)浦戸湾内部の護岸等は(ⅱ)浦戸湾内部の護岸等は、液状化によって倒壊し、地震発生直後の地盤沈降とあいまって、その高さが満潮位よりも低く液状化によって倒壊し 地震発生直後の地盤沈降とあいまって その高さが満潮位よりも低くなる箇所が発生するため、背後地の浸水は長期化。
発生頻度の高い地震・津波による浸水予測図
高知県警察本部

高知市消防団本部

昭和南海地震（1946年12月21日発生）による浸水被害

384

44

JR高知駅

3232

鏡川

34

高知県庁

国分川

56

青柳橋

高知市役所
石油備蓄基地35

浦戸湾内部の護岸等が倒壊

昭和南海地震発生直後の写真（1946年12月22日五台山より撮影）出典：高知市HP366376

高知医療センター（高知県ドクターヘリ）

高知港湾合同庁舎（高知海上保安部、高知税関支署、高知運輸支局）

凡 例

35

鏡川

浦戸湾

国分川

：病院

青柳橋

：工場
：発電所
：小・中学校：高等学校：大学：第1次緊急輸送道路
津波・長期浸水予測区域：浸水予測区域

四国地方整備局
高知港湾・空港整備事務所

種崎地区

高知新港

現在の写真（2007年8月五台山より撮影）
第一線防波堤が倒壊
第線防波堤が倒壊
第一線防波堤が倒壊した場合、発災後の港湾物流・救援活動に支障※東南海・南海地震（2003年中防、M8.6）を対象とした四国地整による浸水予測図(2011年)※河川堤防は液状化対策済みとして設定

1２．高知港における地震津波防護の対策方針案○避難対策等、ソフト面の対策を充実させるとともに、発生頻度の高い津波に対しては、護岸等か難 策等、策 充実、発 頻度 高 津波、護岸等
ら背後への津波の浸入を防いで人命・財産を守る「防災」を目指し、最大クラスの津波に対しては、津波が護岸等を越流しても、被害を可能な限り小さくする「減災」を目指す。
○そのためには、① 第一線防波堤の補強等による津波エネルギーの減衰と高知新港の港湾機能の保全
第 線防波堤の補強等による津波エネルギ の減衰と高知新港の港湾機能の保全② 浦戸湾外縁部・湾口部の防波堤及び防潮堤の耐震補強等による津波の浸入・北上の抑制③ 浦戸湾内部護岸等の耐震補強等による護岸倒壊・背後地浸水の防止等の３ラインでの対策による｢三重防護｣が有効。の３ラインでの対策による 三重防護｣が有効。
→今年度より、最前線の防護ライン①となる第一線防波堤の延伸や粘り強い化を推進。
凡

例：①第一線防波堤のライン：②浦戸湾外縁部・湾口部のライン：③浦戸湾内部護岸等のライン

③浦戸湾

②
①
2

３．三重防護による防災
３．三重防護による防災・減災効果
・減災効果
Ｌ１津波：発生頻度の高い津波（2003年 中央防災会議想定）、Ｌ２津波：最大クラスの津波（2012年8月29日 内閣府想定）

現況

浦戸湾内部護岸等

第一線防波堤・浦戸湾外縁部防潮堤第一線防波堤は倒壊し、以後津波のエネルギーを減衰させることができない。
津波収束後も港内静穏度が確保されず、港湾機能が発揮されな港湾機能が発揮されない。

現況高さ
初期地盤沈降地震後天端高液状化による施設変位

地震後の防潮堤の高さが満潮位を下回り、背後地で長期浸水が発生

津波が防潮堤を越え背後地へ浸入
倒壊

対策後(※ｲﾒｰｼﾞ)【Ｌ１津波の場合】

・浦戸湾外縁部防潮堤の嵩上げ等により津波の浸入を抑制①第一線防波堤・第一線防波堤の補強等により発災後の港湾機能を保全 津波をを保全、津波を減衰【Ｌ２津波の場合】
・津波エネルギーを減衰
・港湾機能が保全れる､されるため､津波収束後は背後地の早期復旧が可能③浦戸湾内部護岸等②浦戸湾外縁部防潮堤嵩上げ
現況高さ
地震後天端高粘り強い構造に補強

嵩上げ

初期地盤沈降後も防潮堤の高さは満潮位を上回り、背後地の長期浸水は発生しない

液状化対策
液状化対策

津波は浸入せず・浸水高さを低減し背後地における被害を軽減
・避難時間の確保
粘り強い構造に補強

初期地盤沈降・浦戸湾内部護岸等の耐震補強等を実施し、津波の浸入及び長期浸水を防止

嵩上げ
現況高さ
地震後天端高初期地盤沈降・浦戸湾内部護岸等の耐震補強等を実施し 津波震補強等を実施し､津波の浸入を低減及び長期浸水を防止

嵩上げ

液状化対策
液状化対策

※初期地盤沈降：地震発生直後の地盤沈降

3

【参考参考】】地震・津波に対するソフト対策の例

津波浸水予測図等の作成

港湾の避難に係るガイドラインの整備• 各市町村における津波避難計画や津波ハザードマップの作成、さらに各市町村における津波避難計画や津波ハザ ドマップの作成 さらにハード整備による津波対策の検討のための基礎資料として活用する。

• 港湾労働者や港湾来訪者の人命を守るため、「港湾の避難にかかる港湾労働者や港湾来訪者の人命を守るため 「港湾の避難にかかるガイドライン」を策定し、避難施設の確保や情報提供システムの充実等を進める。

南海トラフ巨大地震による浸水予測図・津波浸水予測時間図

避難施設の確保

避難訓練の実施

情報版の整備避難情報を伝達するスピーカー等の検討

GPS波浪計による観測態勢の強化
出典 国土交通省HP
出典：国土交通省HP

出典：高知県HP

港湾事業継続計画の策定

陸こうの常時閉鎖• 大規模災害時の各種活動の方向性、各関係者に期待される事項等、大規模災害時の各種活動の方向性 各関係者に期待される事項等関係者間で共有すべき必要最小限の事項についてまとめたもの。
• 高知港では基本編を作成済みであり、応用編の検討を開始予定。

• 海岸防護ラインの開口部である陸こうの常時閉鎖を進め、津波到来時の浸水箇所の減少及び閉鎖作業者の安全確保を図る。
高知港海岸の閉鎖事例

4
出典：四国地方整備局HP

出典：高知県HP

4