法律であなたを照らすナビゲーション・マガジン

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いのちを守る社会特集

毎年約3万人が自ら命を絶つ社会で法テラスが果たすべき使命とは �
インタビュー

内藤大助
元WBC世界フライ級王者さん

いじめはなくなる
そう信じてずっと言い続けたい �

イベント報告法教育シンポジウム＆高校生模擬裁判選手権 �
震災関連ニュース �
関係機関紹介
墨田区高齢者支援総合センター �
法テラス組織紹介
顧問会議 �
スタッフ弁護士からのメッセージ ��
連載コラム ��

悔しかったね︒その一方で︑負けた僕を応援してくれる人がいた︒本当にバカだな︑なぜ

まだ応援するんだろう? 最初はそんな気持

ちでし たが︑このバカみ たいな 人 た ちのために今度は僕がバカになり︑強くなってチャンピオンを 目 指 してやる︒そ う 思ったんです︒昔は人が大嫌いで人間不信だったけど︑そんな僕がボクシングで変われ︑最後は﹁人のおかげで﹂と思えるようになった︒この変化には︑自分でもビックリしています︒良い意 味 で 挫 折 し た か ら こそ 今 の 自 分 が あ る と思います︒

いじめが原因で人間不信に
中学 年で胃潰瘍を経験のは︑どうしてですか?

ら逃げ場もないし︑親に迷惑がかかるから登ちばん印象深いですか?

んはこれまで戦ってきた中で︑どの試合がいンサクレック戦だけは覚えています︒内藤さ●相原 ボクシングに詳しくない私でも︑ポボクシングで変わった自分
そして乗り越えた挫折感●内藤 ﹁人﹂ですね︒最初の試合は敵地・タか?

まで上りつめる原動力となったのは何です

そ うです が︑そこか ら 世 界 チャンピオンに● 相 原 彼 との 初 戦 で は か な り 早 く 負 け たら︑正直勝てるとは思っていませんでした︒

います︒化け物みたいに強いボクサーですか

してから中学 年までの 年間︑ほぼ同じメ

か︑大きな変化がないんです︒小学校に入学から︑友達が変わるわけでもない︒何と言うく︒クラス替えをしても︑ クラスしかないと弱いグループができると︑それがずっと続限られている︒簡単に言うと︑強いグループ

ほ ど 大 勢いるわけ じゃないし︑遊 ぶ場 所 もたという思いがあるなぁ︒田舎は︑人がそれ校拒否もできない︒田舎だからこそ悪質だっ●内藤 それはもう︑そのポンサクレックにイで行われ︑負けると﹁日本の恥﹂とまで言

2

9

元WBC
世界フライ級王者

さん

2013 Winter

2

藤 大助

●内藤 いじめです︒中学 年から 年の3

年間は本当に地獄でした︒北海道の田舎だか

2

回しか勝った試 合です ね︒ 回 対 戦して3

インタビュー2●相原 人が大嫌いで人間不信になっていた

3

ンバー︒その中でいじめがあると︑地獄です︒

いじめはなくなる
そう信じてずっと言い続けたい
われました︒当然︑離れていった人も多く︑

1

勝っていませんが︑本当によく勝ったなと思

4

クラス替えで︑あるグループができた︒その●内藤 そう︒いじめが始まったきっかけはれたわけですね︒

本当につらかったんだね︑胃潰瘍になったくけたことがあるかもしれないけど︑やっぱり

胃 潰 瘍 と診 断されました︒僕 も 他 人を傷つれられて医者に行って胃カメラを飲んだら︑●内藤 まず言いたいのは︑いじめは一生続

ば?

いる小・中学生に声をかけてあげるとすれ● 相 原 ご 自 身 の 経 験 か ら︑今 同 じ 立 場 に

いじめは一生続くわけではない
抱え込まないで誰かに相談を

回 もトイレに行 く 状 態が続いた︒親に連中の一人が僕のほうを見て笑ってる︒どうやらいだから︒●相原 逃げ場のない中で︑つらい経験をさら﹁ボンビー︑ボンビー﹂と言ってるらしい︒にボロいと︒でも︑しょうがない︒母子家庭に恥ずかしくなり︑気になり出してね︒確か

家を見たことあるのか﹂︒そう言われると急貧乏なんだよ︒そうしたら﹁オマエ︑自分のはビンボー︵貧乏︶ということか︒何で僕が自分も日本ランカーになりテレビや雑誌にてポジティブに考えるようになったんです︒

した︒そんな自分でしたが︑彼に影響を受けだね︒ボクとはまったく逆﹂と言われていま

藤君はいつも否定的に考える︒マイナス思考

ボクシングを始めた頃は︑仲間の一人に﹁内そう思ってやってきたんです︒と言っても︑たらつらかったことをプラスに変えなきゃ︒に言えない︒それは違う︒ただ︑どうせだっではないし︑いじめられて良かったとは絶対められたからボクシングが強くなったわけと︑つらい練習にも耐えられた︒でも︑いじ● 内 藤 いじめのつらさより はま だましだはどう思います?

つらい練習︒両方をご経験されましたが︑今●相原 いじめのつらい経験とボクシングのモチベーションを高め
ポジティブに生きるも原因がある﹂というのは間違っている︒悪ているのは悪い︒でも︑いじめられるほうに違う︒今ならはっきり言えるけど︑﹁いじ めれたほうにも問題がある﹂という 考 え方もんだ﹂と言って欲しい︒それから︑﹁いじめらんです︒僕もそう思う︒﹁いじ め は な く な る

じめがあることを前提にしている﹂と怒ったが﹁あんたが言っていることはおかしい︒いなくならない﹂と発言したのに対し︑別の人題の番組で︑ある人が﹁いじめは昔からある︒

言いたいね︒偶 然に 見 たテレビのいじめ問こと︑抱 え 込んじゃダメだよという ことは合った方 法があるはず︒とにかく 人に話 す

あるし︑インターネットもある︒何か自分ににも言えなかったら︑今の時代︑電話相談もら 親 に︑親 に 言 え な かった ら 友 達 に︒友 達紛れるんです よ︒もし 先 生に言 えなかった

いこと︒身近な人に話すことで︑少しは気が●インタビューを終えて/内藤さんの「いじめに負けないで」という熱い想いを多くの人の心に届けたいと思いました。

くわけじゃないということ︒﹁ ど う せ オレ なだしね︒体も小さかったから︑ケンカしても出たい︒チャンピオンになりたい︒そうやっ

いのはいじ め ら れているほ う じゃない︒と［聞き手］法テラス 広報室 室長 相原佳子

ボンビー? ボンビーって?﹁オマエだよ︑オ

かなわないし︒何 もかもが 急に萎 縮し出 すてモチベーションを持ち続け︑それを高めるにかく︑一人で抱え込まないで!

内藤さんが最も印象に残る試合と話されたポンサクレック・ウォンジョンカ
ムとの一戦（2007年7月18日、後楽園ホール）。この一戦に勝ち32歳10か月で念願の世界王者に。

んか﹂と思ってあきらめ︑悩みを抱え込まなようになり︑孤立し始めたんです︒中学 年

ことで︑ひとつひとつ壁をクリアしてきまし●相原 とても説得力のあるお話でした︒本

5

マエのこと﹂って感じで︒そうか︑ボンビーの時だったかな︑毎日下痢で︑ 日に 回もた︒もちろん︑支えてくれた皆に応えたいと日はどうもありがとうございました︒

2013 Winter3

いうモチベーションも大きかったです︒

内藤大助 ないとう・だいすけ

内1974年北海道虻田郡豊浦町生まれ。20歳を過ぎてからボクシングを始め、96年10月にプロデビュー。2004年4月、WBC世界フライ級王者ポンサクレックに挑戦するが1R34秒でKO負け。
07年7月、18度目の防衛を目指すポンサクレックに3度目の挑戦で勝利し同級世界王者となる。42戦36勝（23KO）3敗3分。

6

3

1

んでいます︒昨年 月には︑精神保健福祉関係者向けに﹁法律家の具体的な活用方法﹂に関する研修会が︑県内か所で開催されました︒また︑法律家と精神保健福祉

年間900人以上の自殺者が報告されている静岡県
では︑県と法テラスの連携により自殺防止への取組が進■法テラス静岡の相談を受ける場合があります︒従来は︑関係機関の連携が構築されていないため︑横断的なフォローが難しい状況でした︒自殺防止に向けて︑いま本格的な連携が始
まっています︒

弁護士・司法書士がうつ症状を抱える人から相談を受ける場合や︑精神保健福祉士が患者から離婚や借金法テラスの取組

いのちを守る社会
毎年約3万人が自ら命を絶つ社会で法テラスが果たすべき使命とはな問題︑健康の問題︑人間関係の問題︑家族の問題等︑

ライフリンクの分析では︑自殺の背景には︑経済的ものでしょうか︒│法テラスにできる﹁生きる支援﹂とは︑どのような﹁法テラスには︑地域の駆込み寺になって欲しい﹂︒
NPO法人自殺対策支援センターライフリンク代表の清水康之さんがそう語る背景には︑
平成 年 月に閣議決定された﹁新・自殺総合対策大綱﹂の存在があります︒
自殺者数は︑平成 年から減少傾向にありますが︑依然として約 万人の方が自ら命を絶っています︒﹁いのちを守る社会﹂の実現のために︑
法テラスとして何ができるのか︑
清水さんに聞きました︒
新・自殺総合対策大綱に見える法テラスの役割│新・自殺総合対策大綱のポイントについて教えてください︒

つの危 機 要 因があることが分かっています︒

関係者が同席する相談会を︑昨年は県内 か所で 回︑本年も 月に 回開催する予定です︒法律とメンタルケアの専門家がペアを組むだけでなく︑働く人が相談で複数の要因が連鎖して︑人が自殺に追い込まれてい■法テラス茨城

きるよう夕方の時間帯に開催するといった配慮もされ
ています︒

平均

くのです︒ですから︑自殺を防ぐためには︑複数の相法テラスの活動と絡めて考えると︑ポイントはることのない社 会の実現を目指して﹂という 明 確な談機関による連携︑複数の支援策の連動が必要です︒

つあります︒ つは︑副題に﹁誰も自殺に追い込まれメッセージがうたわれたことです︒自殺は防ぐこと

しかし︑問題を抱えている人は支援策の存在を知らとした啓発中心の対策ではなく︑地域レベルの実践

ばせばつかめる所に情報がないと︑支援にたどりつを入り口として︑出来るだけ支援が途切れないようくことはできないのです︒法テラスには︑法的な支援

1

的な取組を中心とする自殺対策への転換を図ることが明記されたことです︒

法テラスはこうした連携を全国的に展開していきた
いと考えています︒

ができる社会的な問題と位置づけられ︑自殺対策と

6

22

ずに︑または︑知っていてもたどりつけずに︑孤立化

33は関係者の連携による包括的な﹁生きる支援﹂
である

2

11

3

8

して自殺に追い込まれていきます︒目の前の手を伸324という方向性が明確になりました︒もう つは︑漠然

1

3

特集

茨城県でも︑自殺防止強化を目的に︑法テラスは水戸
消費生活センターや県精神保健協会と連携し︑﹁こころとくらしの無料法律相談﹂を実施しています︒法律︑精神︑消費者問題等を抱える人たちに対し︑各分野の専門家がそれぞれの立場から寄り添うような︑緻密なフォローを目指しています︒

4

special feature

42013 Winterる様々な問題を包括的に支援する︒また︑支援できなな工夫をして欲しいです︒つまり︑相談者が抱えていめられます︒

関係機関が連携しながら対策を進めていくことが求を強化できるよう︑地域の実情に応じた戦略を立て︑模索することが必要です︒その上で︑具体的にどういスのほうからいろいろな所に出かけて行き︑連携先を連携を呼びかけられるのを待つのではなく︑法テラ

めにはどうすればよいですか︒│法テラスが他の関係機関や支援団体と連携するたい場合は他の関係機関に確実につなげていくということです︒法テラスには︑全国に地方事務所という拠点があるので︑そこが﹁生きる支援﹂の拠点となっていくことができます︒

自殺の地域診断を行うことで連携のカタチが見えてくる

う問題なら法テラスで解決できるのか︑どういう風に有することが大事です︒自殺の背景には様々な問題が法テラスにつなげばよいのか等を関係機関と情報共ようなことですか︒

絡み合っていて︑何か つの解決策で自殺を食い止め│地域レベルの実践的な取組とは︑具体的にはどの内閣府自殺対策推進室がホームページで公表して代︑職業等の属性にバラつきがあることが分かりま殺者が多い等︑地域によって自殺で亡くなる方の年

失業者の自殺者が多い︑京都市左京区では学生の自いるデータを分析すると︑例えば︑東京都足立区では自分の限界を認めつつ︑自分ができないことをできる

ただ︑万能ではないけれども無力でもないと思います︒

りひとり︑ひとつひとつの組織は万能ではありません︒

ることはできません︒そういう意味では︑私たちひと

福島県相馬市長 立谷秀清氏に聞く

被災者のいのちを守る

平成 年 月 日の東
日本大震災で458人の犠牲者が出た福島県相馬市は︑被災からひと月も経たない 月初めに地元弁護士会の協力で無料法
律相談を始めました︒市民の自殺を未然に防ぐ︑そこに目的があったのです︒﹁我々は﹃次の死者を出さない﹄ためにとるべき行動をとってきた︒最初は津波や地震で孤立した人を救助する︑次は生き延びた人の命が失われないようにする︑
特に病人や妊婦︑高齢者など災害弱者を守る︒その次19

人を見つけて︑その人とつながっていく︒その小さなつな力となっていきます︒ぜひ︑他の分野の人たちとど3に震災に起因する自殺を予防しなければならない︑さらには被災者の孤独死を防ぐ﹂
立谷秀清・相馬市長の話です︒被災市民を自殺に追いやる原因になると心配したのは︑震災による経済的な損害でした︒﹁例 えば︑借 金をして造った船が津 波にのまれてしまった漁師がいる︒彼らは自己破産をして借金の始末をするなんて︑法律による解決は思いつかないんです︒市
役所で対応できない問題に法律相談はこたえてくれる﹂相談所を開いた後の 月 日に法テラス理事が相馬市を訪れました︒その日︑夜の災害対策本部会議で︑立谷市長は法律相談について﹁法テラスのサポートを要望し︑了解してもらった︒職がないことや金銭的な理由で自殺者が 人いたら︑周りに 人くらい予備軍がいると思ってほしい﹂と対策本部職員に指示を出しま10

んどんつながりを持っていって欲しいと思います︒│最後に︑もし自殺したいと悩んでいる方がいたら︑清水さんならどう声をかけますか︒
個別の問題なので︑一般論として言うことはできません︒でも︑死にたくなったり︑息苦しいと思うの

相馬市長 立谷秀清氏

4した︒法律相談を自殺予防策とする発想が端的に表れています︒
震災のような非常時に限らず︑市町村の窓口には住民から︑日々︑さまざまな相談ごとが持ち込まれる︒その時に﹁これは法律で解決できる問題だと判断すれば回せる︑法律相談のような場があることは︑自治体にとってありがたい︒経済苦が原因の自殺を防ぐ対策は弁護士の相談だと︑私は思う﹂︒そう立谷市長は語って︵取材／平成 年 月 日︶
くれました︒

27

が当たり前の社会だと思います︒自分の人生に敏感

1111であるからこそ︑息苦しいと感じる︒その人が悪いと

23

4

24

いうより︑地域や社会が悪い︒ですから︑一緒に変えていきましょう︒そう︑呼びかけたいです︒

2013 Winter

5

1

1

す︒ですから︑自殺の地域診断を行って︑その地域の元NHK報道ディレクター。
自死遺児たちの取材をきっかけに、自殺対策の重要性を認識。2004年にNHKを退職し、ライフリンクを設立。10万人署名運動等を通して2006年の「自殺対策基本法」
成立に大きく貢献する。自殺対策の「つなぎ役」
として日々全国を奔走中。鳩山・菅政
権においては、内閣府参与（自殺対策担当）を務めた。

ながりをたくさん作っていくことで︑小さな力が大き清水康之

ハイリスクグループに対する集中的・包括的な支援

NPO法人 自殺対策支援センター
ライフリンク代表

日開催︶

︵土︶
︑日本弁護士連合会が主催する﹁第 回高校生
平成 年 月 日

法教育の着実な普及に向けて︑各機関︑団体が連携しながら様々な取組を行っています︒
本年度も︑﹁法教育シンポジウム﹂と﹁高校生模擬裁判選手権﹂
が昨年に引き続き開催されました︒

月

全国から 校
模擬裁判選手権﹂が東京・大阪・愛媛の か所で開催され︑会では︑高校生が つの事件を素材に︑法律実務家の支援を受けながら︑が参加し︑本番さながらの熱い法廷論争が繰り広げられました︒この大18

平成 年度法教育シンポジウムが︑法テラス︑法務省︑文部科学省︑最高裁判所︑
日本弁護士連合会︑各地の弁護士会等の共催︑地元の教育委員会︑
日本司法書士会連合会︑各地の司法書士会等の後援のもと︑開催されでは︑京都大学大学院法学研究科の笠ました︒京都会場︵ 月 日開催︶
今後の展望について講演をされました︒また︑岐阜会場︵

向けたパネルディスカッションも開催され︑京都ではサッカー元日本代育への期待と課題について講演されました︒各会場では︑
法教育の普及に表・公益財団法人日本サッカー協会理事の北澤豪氏︑岐阜ではエッセイス
ト・法教育推進協議会委員の安藤和津氏がパネリストとして参加しまし3

高校生模擬裁判
選手権

た︒双方の会場とも︑教育関係者や法曹関係者だけでなく︑学生を含む一

4

&

では︑
岐阜大学教育学部の大杉昭英教授が︑
法教育の意義や︑
今後の法教

12

8

法教育
シンポジウム井正俊教授が﹁京都法教育推進プロジェクト﹂の成果を発表され︑さらに14

6

高校生自身の発想で争点を見つけ出し整理し︑模擬法廷で証人尋問・被告人質問を行いました︒刑事法廷で要求される基本的なルールに則り︑参加各校の生徒が検察側と弁護側に分かれ︑知力を尽くして戦う経験を

刑事裁判の原則を理解することをねらいとしています︒出場校の中には︑通じ︑物事のとらえ方やそれを表現する方法を学び︑刑事手続の意味や模型やボード︑模造紙を駆使してプレゼンテーションを行い︑市民である

裁判員に対する分かりやすい説明への工夫が見られ︑裁判員裁判が始まり︑裁判風景がどのように変わったのかが読み取れる内容にもなってい1都5県から8校が参加した関東大会。優勝は湘南白百合学園高等学校、準優勝は千葉県立東葛飾高等学校で、4名に審査員特別賞が授与されました9
岐阜会場で「学校における法教育の充実・発展に向けて」と題して講演する岐阜大学教育学部の大杉昭英教授

ます︒実際の裁判さながらの︑高校生たちの迫真の論争は圧巻でした︒
実際の法廷（東京地方裁判所）で開催された模擬裁判。
手前左側は検察官役の静岡県立浜松北高等学校、奥右側は弁護人役の山梨学院大学付属高等学校

10

24

イベント報告サッカー元日本代表の北澤豪氏等が参加した「法教育の普及に向けて」と題した京都でのパネルディスカッション

1

24

般の方々も多く参加され︑大いに意義のあるシンポジウムとなりました︒

法教育シンポジウム in 京都・岐阜

event

高校生模擬裁判選手権 in 東京・大阪・愛媛

62013 Winter

法テラス南三陸
法テラス大槌

（仮称）

いわき市

法テラス気仙

（仮称）

法テラス二本松開所後の反響

今後も是非利用したいと思う︒︵ 代女性︶
●個室で相談できたので安心してありのま
まを話すことができた︒相談に来ていることは家族にも知られたくないので︑他の方

50

3

昨年 月 日に開所した福島県内初の被災地出張所である法テラス二本松
は︑開所以来既に か月を過ぎましたが︑現地では職員による積極的な地域に密着した広報活動も行われ︑様々な相談や利用者の声が寄せられています︒

相談例

5と顔を合わせることもなく心が軽くなった︒︵ 代女性︶●津波と原発で浪江町から家族全員で二本松に避難してきた︒近くに東京電力の相談所はあるが︑原発損害賠償相談以外の精神的な悩みまでは対応してもらえない︒仮設住宅での生活が続き︑土地相続︑ローン問
題︑家族問題等︑複数トラブルを抱えているので︑避難先でもそういった悩みを相談
できる所が
できてとて
も助かって
︵
い る︒
代男性︶

60

陸前高田市
広野町

●設置場所：福島県双葉郡広野町●開所時期：平成25年３月（予定）●広野町は東京電力福島第一原発から３０km内に所在●広野町、川内村、楢葉町等双葉郡からいわき市内等に避難されている方等もご利用い大熊町
ただけます。
●出 張 所は、車 で富岡町
遠方から来られ
川内村
る方も利用しやす い よう、国 道
楢葉町
６号線沿いに設
置します。

2

3

●東京電力の不動産の損害賠償について知
りたい︒また︑合意書を送ったらADRで争えなくなるのか?
●賃貸住宅を持っているが︑原発被害により賃料収入が無くなった︒ローンの支払いが遅れたので金融機関から金利の追加請求を受けた︒家 賃 相 当 額 や金利の追 加 分は東京電力に請求できるか?
●近くの町に居住用の土地を購入したが︑除染用の費用は請求できるのか? 等々

20

大船渡市
一
関
市

2

●設置場所：岩手県大船渡市盛町●開所時期：平成25年３月（予定）●出張所を設置する大船渡市だけではなく、陸前高田市、住田町等の方に広くご利用していただくため、この地域を指す「気仙」を名称とする予定です。

法テラスふたば

気仙郡
住田町

3 10

福
島
県

30

利用者の声

地元スーパーの店長に広報用カードを渡す法テ
ラス二本松の職員

被災者支援をより強力に（平成24年2月5日開所）

釜石市

平成 年 月に最初の被災地出張所﹁法テラス南三陸﹂を開所して以来︑これまでに 県 か所に被災地出張所を開所し︑平成 年 月には︑新たに か所の被災地出張所を開所いたします︒
法テラスは出張所を拠点に︑現地に密着した被災者支援に取り組んでいきます︒（平成24年9月30日開所）

2

被災地出張所が7か所に!

法テラス東松島

遠野市

25 23

法テラスでは︑さらなるサポートの強化を目指し︑新たな被災地出張所
か所を本年 月に開所する予定です︒

岩手
県（平成23年10月2日開所）

9●今まで法律相談をしたくても︑福島か郡山の相談所に行くしか方法がなかった︒予約をすれば待たずに法律相談ができるので︑近くにできてとてもありがたいと感じた︒

2013 Winter

7

宮
城
県

法テラス二本松3

法テラス被災地出張所

法テラス山元（平成23年12月1日開所）

福東
島京
第電
一力
原
子
力
発
電
所

1
（平成24年３月10日開所）

人口約

墨田区高齢者支援総合センター

主任ケアマネージャーの名が常勤し︑担当エ＊■法テラスに要望したいこといます︒センターにはこれまでに構築してきた等をセンターにつなげ︑支援活動に連動させて会等があるので︑そこで見つけたケースや情報

生委員や見守りに協力してくれる町会・自治﹁相談室には常駐する相談員だけでなく︑民法テラス弁護士から﹁早急な避難の必要性﹂﹁成があったため︑法テラスへの相談が行われました︒

わる中で︑組織的な搾取も疑われるような状況

当事者だけでなく︑第三者と思われる人物も関〝偽装結婚〟が疑われる金銭搾取﹂の案件です︒

ります︒そのひとつが﹁認知症の男性に対する法テラスと連携し解決した事例もいくつかあネットワークがあるので︑相談室が加わること

年後見制度の利用﹂という的確な助言を得ました︒実際に金銭搾取等の証拠が確認できない状

況でも︑権利侵害を防止する視点に立った助言

携しながら業務を進めています︒この﹁高齢者提言を行う一方︑区からは私たちの専門性を活か﹁私たちは専門職として分野を特化し意見やわらず真摯にアドバイスしてくれる方︒加えて︑とは︑支援者の実情に理解があり事の大小に関﹁私たち支援者側にとって望ましい弁護士像

をしてもらうことで︑これを実施し︑解決に至っ

みまもり相談室﹂は︑高齢者の生活実態の把握

すような後方支援を受けています︒ただ︑現場でソーシャルネットワーク機能にご理解いただけ

高齢者支援総合センターの権限は委託元の墨や孤立防止を目的に︑地域の組織や住民ととも怖いと思うのは︑
私たちが間違った判断をすれば︑る方なら安心です︒特に︑高齢者に関しては置かたそうです︒こうした経験を踏まえた上で︑最後に見守る仕組みづくりをするため︑東京都の﹁シ区も間違った権限行使をしてしまう可能性があれている状況を理解し︑それを受け止めることか

田区にありますが︑現場に立つ専門職にはより

ルバー交番設置事業﹂の補助金を活用して整備ることです︒必要に応じて︑社会福祉協議会の権らスタートするので︑法テラスを通じこうしたこ

援センター︶が設置されており︑同センター内にしており︑墨田区ではこの つの組織を連動さ利擁護センター等と連携し判断しますが︑やはりとに理解のある弁護士と連携していきたいです﹂に法テラスに対する要望をお話いただきました︒

せることが特徴となっています︒今回︑訪れた高法律専門家の力が必要なケースも出てきます﹂

的確な判断力が求められると言います︒

齢者支援総合センターは︑社会福祉士と保健師︑併設されている﹁高齢者みまもり相談室﹂と連■現場に必要な法律の力でより広く深い対応が可能になりました﹂

リア内の高齢者約7000名に対応しています︒

3＊墨田区では﹁地域包括支援センター﹂の通称名を﹁高齢者支援総合センター﹂としています︒

地域住民の保健医療の向上及び福祉の増進を包括的に支援することを目的に︑介護保険法に基づいて設置されている地域包括支援センター︒
今回は︑東京都墨田区からの委託により同愛高齢者支援総合センター︵地域包括支援センター︶を運営する社会福祉法人同愛記念ホームを訪ね︑担当者の方からお話をうかがいました︒︵地域包括支援センター︶

関係機関紹介右：島 敦 子
（しま・あつこ）社 会 福 祉 士（介
護 支 援専門員・精神 保 健 福祉士）／同愛高
齢 者支 援 総合センター（地 域包 括支 援セン
ター）、左：渡辺崇義（わたなべ・たかのり）相談員（社会福祉士）／同愛高齢者みまもり相談室

万2000人の墨田区では︑地域に訪問記

か所の高齢者支援総合センター︵地域包括支25■センターの特徴

report82「高齢者支援総合センター」と「高齢者みまもり相談室」
その連携で地域のニーズに応える

82013 Winter

組織図
理事長
理事

顧問会議

本部
事務局長

監事
審査委員会

顧問会議

総務部
第一事業部
第二事業部
常勤弁護士
総合企画部

監査室

顧問会議とは、有識者から構成される会議で、その優れた識

地方
地方事務所

支部
出張所
地域事務所

見に基づく大所高所からのご意見をいただき、法テラスの業
務運営に活かすことを目的としています。顧問会議は、年2回程度開催されています。

コールセンター

顧問会 議メンバー

顧問

夏樹 静子さん
作家顧問

滝鼻 卓雄さん株式会社 読売新聞 東京本社
相談役

顧問

髙木 剛さん

財団法人 国際労働財団
理事長

顧問

石井 卓爾さん
東京商工会議所
副会頭

顧問

顧問

金平 輝子さん

竹下 守夫さん

元日本司法支援センター
理事長

一橋大学
名誉教授

新しく顧問になられた方

法律をより身近なツールとするために

ワンストップ・
サービスの
窓口に

皆さんと
ともに考えたい
連携のあり方顧問

顧問

顧問

坂東 眞理子さん

津島 雄二さん

片山 善博さん

司法制度改革の原点は、法律をより身法を司る者の使命は、すべての人に自一人ひとりの権利を守ることは民主社

近なツールとして人々の生活によりそ

由で公正な社会の恵沢を届けることで会の大原則です。とりわけ声の小さい

うようにしたいという理想の追求だっす。私たち弁護士は、基本的人権を擁人たちや弱い立場の人たちに寄り添うたと思います。法律を利用して争い利

護し、社会正義を実現することを使命ことが大切です。その役割を担うのが益を得るのではなく、法律によって正とする以上、法テラスと共に歩むよう運

自治体であったり、法テラスであったり義が守られる、社会でいろんな立場

命づけられています。その機能が社会しますが、それらがよく連携することもにある方々が人として尊重される社会の隅々まで行きわたることを願うもの必要です。これまでの経験を踏まえ、をつくる上で法テラスの活動が大きなです。法テラスが国民一人一人にとっ

自治体の相談業務や住民支援行政と役割を果たされることを心から祈ってて、いつ駆け込んでも相談でき、生活、

法テラス、関係団体が地域において協います。

安全、福祉の道しるべをしてもらえるワ

力の実をあげるにはどうすればいいか

昭和女子大学学長

9弁護士

慶應義塾大学教授

ンストップ・サービスの窓口になれればなどについて、皆さんとともに考えたい

よいと考えます。

と思います。

1946年富山県 生まれ。69年東 京 大学文学部卒業、総理府に入府。その後、埼玉県副知事、ブリスベン総領事、初代内閣府男女共同参画
局長等を歴任。2006年発刊の『女性の品格』

1930年東京都生まれ。51年司法試験合格。
53年 東 京 大 学 法 学 部 卒 業、大 蔵 省 に入省。
76年衆議院議員に初当選し、以後連続11回当選。厚生大臣等を歴任し、2009年に政界を引1951年 岡 山 県 生まれ。74年 東 京 大 学 法 学部卒業、自治 省に入省。同省固定資産税課長
等を経て、99年鳥取 県 知 事（2期）。2007年は300万部を超えるベストセラーとなる。07年より昭和女子大学学長。現在に至る。

退。05年第一東京弁護士会に登録し、現在に至る。

2013 Winter

4月慶 應 義 塾 大学教 授。10年9月から11年9月まで総務大臣。同月慶應義塾大学に復職し現在に至る。

14

法テラス千葉法律事務所

チーム千葉

スタッフ弁護士が何を考え案件に取り組んでいるのかをご紹介する本コーナー︒
今回は趣向を変えて︑チーム全員のコメントを紹介します︒
法テラス千葉法律事務所で働く
個性あふれる 戦士の温かい想いを受け止めてください︒■被害者支援への目覚め 柳原悠介

私の地元は︑同級生が昇り竜の刺繍が入った短ラは高くありません︒いつでもみなさまのもとに馳せ参じます︒

カツアゲの被害に遭ったた所でした︒私の周りでも︑別に仲良しではない︒

しじゃねえ﹂チーム千葉

た︒﹁俺たちゃ︑別に仲良

赤 木 剛 憲︵ゴ リ︶が 言 っ■チーム千葉の想い 村井宏彰という話をよく耳にしました︒そのときの8人全員個性が強く︑取ンを着ているような荒れ経験が︑現在の私の被害者支援スピリット

り組む分野も多種多様だ︒法廷弁護技術をに結びついているのかもしれません︒カツ
アゲに遭わないよう頑張ります︒に奔走する者︑被害者支援に挺身する者︑弁護人が目指す一つの成果だと思います︒

護研修の講師として全国

この事務所には︑刑事弁いる︒﹁弱い人たちをたす け たい﹂と︑全 員

どなど︒ただ︑最も重要な部分が共通して者︑講演のパワポ作りに凝りすぎる者⁝な

法教育にいそしむ者︑原発問題に相対する

鍛錬する者︑障害者高齢者支援の制度作り■法廷弁護技術 相田敦史

■累犯障がい者 浦﨑寛泰

も在籍しています︒弁護を飛び回る弁護士が何人が真剣に考えている︒手抜きは一切しない︒

られずに社会の中で孤立て⁝⁝ときに落ち込んだりもしますが︑元ではないでしょうか︒先輩方の能力に比べ身 近に感じられることは︑千 葉 ならでは︑黒柱のゴリ︑いぶし銀のメガネ君︑飛び道具だから︑チーム千葉はまとまっている︒大務所は︑冷たい世間から身を守る﹁シェル総半島を巡るリョーちん︑流川皇子︑暴走ター﹂です︒しかし︑﹁刑務所の方がマシ﹂と︑8人キャラが1人足りなかったけど︵笑︶も︑頭のよい知 能犯にもで素早く解決するミッチー︒電光石火で房事を一緒に考え︑その人の利益を代弁し︑か私たちが刑 事 弁 護の世ほとんど会いません︒私が会うのは︑二桁

気に千葉で頑張っています︒

ばっていくような活動をする専門家が必要

福祉がきちんと連携し︑彼らの居場所を作言われる社会でよいのでしょうか︒司法との献身的な彩子さん達とともに︑1つ1つ犯罪を地域社会に起き桜木︒そして︑金言をくれる安西先生︒⁝

不可欠です︒そのために︑弁護士が弁護す界で会う依頼者はどのよ

た害悪と捉え︑修復しよなしか書けなかったり︑自分が何歳かわか人であったり⁝そんな人たちです︒求めららなかったり︑日本語がしゃべれない外国の足し算引き算ができなかったり︑ひらが加害者の対話です︒お互れているのは新しい弁護士像です︒福祉とうとする修復的司法︒中いの 気 持 ち を さ ら け 出 し 語 り 合 う 中 で こ

つながり︑主戦場の﹁裁判﹂だけでなく︑そ

心的な手法は︑被害者と■目指すべき弁護士像 遠藤直也

ることは憲法で求められていて︑弁護士はることは︑私たちの責任です︒

国家や社会を敵にしてまでも︑被疑者・被す︒それがチーム千葉なのだ︒の 案 件 と 向 き 合い な が ら 全 国 制 覇 を 目 指

告人を弁護するのです︒■裁判員裁判 虫本良和
裁判員経験者から︑弁護人の主張が﹁わかりにく
い﹂という 感 想 を 聞 く こ
護士の力量不足に尽きる

りのきっかけを見つけることができ︑真のそ︑被害者の心が癒され︑加害者も立ち直の﹁前後﹂に気を配る必要があります︒敷居さん︶に伝えたいことが﹁わかりやすい﹂
言事件解決につながるのだと思います︒

こともありますが︑被告人が裁判員︵＝皆とがあります︒原因が弁■修復的司法 髙橋大亮

うな人たちだと思います

とことん議 論 する姿 勢が︑そこにはある︒
す 人々︒彼 らにとって刑し︑軽微な犯罪を繰り返

分 な 福 祉の援 助 を 受 け

障がいを持ちながら︑十士が目指すべき到達点を﹁わかりにくい︒でも 私 は共 感できた︒﹂も●イラスト／松本苑子︵法テラス千葉法律事務所職員︶

8か?いかつい荒くれ者にがどんな人でも︑その人の立場に立って物社会から孤立して孤独な存在です︒その人たとして逮捕され︑裁判にかけられる人は︑な疑問です︒犯罪を行っを す るの? ﹂という 素 朴

悪いことをした人の味方

れは﹁どうして弁護士は

一番 多 くされる質 問︑そ■刑事弁護の意義 南川学

スタッフ弁護士からのメッセージ

葉で説明出来ないという場合もあります︒

事務所の遠足で都内見学

message102013 Winter

法テラス理事

実は︑米国の公設弁護事務所のような公的機関を日本にた意見書から生まれた組織ですが︑同じ意見書の中に︑

安岡崇志

column

米国ワシントン市︵DC︶で刑事司法に携わる方々に話 〝あったかもしれない法テラス〟
を訪ねてをうかがう機会が︑昨年︑ありました︒
映画で何度か見たFBI本部や連邦検事局︑司法省国際組織犯罪担当︑上級︵一審︶裁判所︑DC警察本部殺人課などの人たちに会いましたが︑ここでは︑法テラスと近い関係の公設弁護人事務所を紹介します︒
条によって保 障さ

米 国で刑 事 被 告 人 が 弁 護 人の援 助 を 受 け る 権 利 は︑
一七九一年に成 立した憲 法 修 正 第法テラスは︑期待される役割をより良く果た
すため︑運営理念を定めています︒この理念の下︑役職員は職務に取り組んでおります︒

法テラス運営理念

使 命

私たちは︑司法が個人の尊重を基礎に自由で公正な社会を築くための礎であることを深く認識し︑すべての人と司法を結ぶ架け橋として︑誰もが︑いつでも︑どこ
でも︑法による紛争の解決に必要な情報やサービスの提供が受けられる社会の実現を目指します︒

弁護人を付ける制度の施行が全州に義務付けられたの事事件に専従できるような体制を整備すべきである︒運

﹁公的弁護制度を確立し︑常勤の弁護士等が個々の刑

私たちは︑一人ひとりがお互いを尊重し︑相手の気持ちを思いやる心をもって︑﹁自律﹂﹁協働﹂﹁創造﹂の精神で︑私たちの使命に向かって取り組みます︒

心がまえは一九六三年の連邦最高裁の判決によってで︑それほど

営主体は︑公正中立な機関とし︑公的資金を導入し︑弁護つくろうとの提言がある︒こんな具合です︒

昔ではありません︒連邦法のほかに各州ごとの刑事法シ行動指針提言がそのまま実現していたら︑法テラスはこのDC

そんな強い自負の言葉と︑事務所の看板﹁パブリック・

一︑私たちは︑高い倫理観をもって︑個人情報保護に関する規程をはじめ法令等の規範を遵守し︑常に国民の信頼を確保するよう努めます︒

一︑私たちは︑効率的で適正な業務遂行を心がけ︑より良いサービスが広くいきわたるよう努めます︒

一︑私 た ち は︑日 本 社 会 と 世 界の 動 向にも関心を払い︑広い視野をもって日々の業務に取り組みます︒

一︑私たちは︑関係機関・地域社会と連携し︑法律専門家等の援助によって誰もが安心して暮らしていける社会づくりに貢献します︒

一︑私 た ち は︑人 間 性 豊 かで 質 の 高い
サービスの提供と多様化する社会のニーズへの的確な対応に努めます︒

人の選任・解任以外の事務を担うべきである﹂

よって違います︒DCの場合︑公設事務所が一審裁判所の公設弁護人事務所と同じ仕事もしていたはず︒すると︑弁護人を選任し費用・報酬を支払うそうです︒﹁DCには私選弁護人を雇う被疑者・被告人がほとんながら副所長の言葉に耳を傾けました︒

は連邦予算で運営する︑いわば国営弁護士事務所です︒

どいない︒公設事務所が極めて優れた弁護を無料で提供しているから︑高い報酬を払ってまで他の弁護士に依頼

公務員かと問われればイエスだ︒しかし我々はDC政府

ディフェンダー・サービス﹂の﹁サービス﹂の言葉が印象する気にはならないのだろう﹂

や連邦政府に統一された存在ではない︒忠誠・利益擁護

えただろうか︑という思いがあります︒

実のものになっていたとして︑果たして同じ言葉をつかに残りました︒もし〝あったかもしれない法テラス〟が現

害が対立する﹂

義務を尽くすのは依頼人に対してで︑政府とはむしろ利﹁弁護に必要な経費も給料も連邦政府から出るから︑こう説明します︒

ボランティアを含め百数十人の弁護士を束ねる副所長は連邦政府の直轄地ともいえるDCの公設弁護人事務所

ここは〝あったかもしれない法テラス〟なのだ︒そう考え事件の約 割を引き受け︑残る約 割は裁判所が個別にステムがあり︑公費で弁護人を付ける仕組みは州や郡にれていま す︒ただ日 本の国 選 弁 護 制 度のよ う な 公 費で68

法テラスは司法制度改革審議会が二〇〇一年にまとめ2013 Winter

112

弁護士費用・司法書士費用の立替え

法テラスでは、一定の条件を満たす方に、弁護士費用
等の立替えを行っていますが、この立替費用の償還を終��

えた方には、法テラス本部より「完済のお知らせ」が送ら

����

冬

れます。
そうしたところ、関東地方にお住まいのＡさんからは、������

2
0
1
3
年
1
月
15
日
発
行

次のようなお手紙が届きました。
「前略 此の度は皆様方のお力添えによりまして、＊月で完済できました事、誠にもって有難く存じます。本当に助かりました。先ずは乱文、乱筆乍ら重ねてお礼申上げます」
手書きの文字に感激し、御礼を申し上げようとお電話を差し上げたところ、本当に有難く思ったので一筆差し上げただけです、と謙虚なお話しぶりでした。事件を担当された弁護士の先生にうかがってみても、特に他の事件と違う苦労があったわけではなく、Ａさんが

発発
行行
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長セ
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すごく丁寧な方なのですとのこと。
こんなお便りを拝見することは、まさに、担当者冥利です。償還してくださった立替金は、次にお困り方への原資として、大切に使わせていただきます。
●平日 �：��〜��：����●土曜日 �：��〜��：��
■法テラス・サポートダイヤル

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法
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IP電話・PHSからは03-6745-5600■犯罪被害者支援ダイヤル

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IP電話・PHSからは03-6745-5601■震災 法テラスダイヤル
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震災関連専用のダイヤルとなりますので、ご留意ください。

■ウェブ検索

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会社は従業員を何人以上雇用した場合
�� 雇用保険に入る義務があるでしょうか？

�：１人

�：5人

�：１0人

パートやアルバイトでも条件を満たせば�� 雇用保険に加入できます。
１週間の所定労働時間が何時間以上の場合ですか？

�：10時間�：20時間�：30時間分かりましたか？
正解及び解説は法テラスのホームページまたは携帯サイトで!!

●本誌へのご意見をお寄せください。
法テラス本部総務部広報室〒164-8721 東京都中野区本町1-32-2 ハーモニータワー 8階
Eメール：koe@houterasu.or.jp

法テラス

2011年度は、
約1億700万円のご寄附をいただきました

ご寄附のお申し込み・お問い合わせは、法テラス本部または最寄りの地方事務所へ。

［編集後記］清水康之さんが設立したNPO法人の名称「ライフリンク」には、「いのちを守るために、みんなでつながりあっていこう」という決意が込められています。法テラスも、本誌を手に取ってくださった関係機関の皆様とともに、生きる支援の輪を広げていきたいと考えています。今年もどうぞよろしくお願いします。
（Y.F）

法テラスは、国が設立した公的な法人です。
法テラスとは、日本司法支援センターの愛称です。法律によってトラブル解決へと進む道を指し示すことで、相談する方々のもやもやとしたココロに光を「照らす」場という意味と、悩みを抱えている方々にくつろいでいただける「テラス」（さんさんと日が差し、気持ちの良い場所というイメージを持つ）のような場でありたいという意味を込めています。