平成31年第１回臨時会

河 津 町 議 会 会 議 録
平 成 31年

２ 月 15日

開会

平 成 31年

２ 月 15日

閉会

河 津 町 議 会

河津町議会

平成３１年河津町議会第１回臨時会会議録目次

第 １ 号 （２月１５日）○議事日程………………………………………………………………………………………………１○出席議員………………………………………………………………………………………………１○欠席議員………………………………………………………………………………………………１○地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者……………………………………１○事務局職員出席者……………………………………………………………………………………１○開会の宣告……………………………………………………………………………………………３○開議の宣告……………………………………………………………………………………………３○議事日程の報告………………………………………………………………………………………３○会議録署名議員の指名………………………………………………………………………………３○会期の決定……………………………………………………………………………………………３○承認第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………４○議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決……………………………………………………７○閉会の宣告…………………………………………………………………………………………１３○署名議員……………………………………………………………………………………………１５○議案等審議結果一覧………………………………………………………………………………１７

河津町議会

第１日

２月15日（金曜日）

河津町議会

平成３１年河津町議会第１回臨時会会議録

議 事 日 程（第１号）

平成３１年２月１５日（金曜日）午前１０時開会
日程第 １ 会議録署名議員の指名
日程第 ２ 会期の決定
日程第 ３ 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例の制定について）
日程第 ４ 議案第１号 平成３０年度河津町一般会計補正予算（第５号）
─────────────────────────────────────────────────
出席議員（１１名）
１番

大 川 良 樹 君

２番

桑 原

３番

渡 邊 昌 昭 君４番

遠 藤 嘉 規 君

５番

上 村 和 正 君

６番

塩 田 正 治 君

７番

仲里 司 君

８番

土 屋貴 君

９番

渡 邉弘 君１０番

稲 葉静 君

１１番

猛 君

宮 崎 啓 次 君

欠席議員（なし）─────────────────────────────────────────────────
地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者
町長

土 屋 晴 弥 君

基 君

総 務 課 長野 口 浩 明 君

企画調整課長後 藤 幹 樹 君

町民生活課長飯 田 吉 光 君

健康福祉課長川 尻 一 仁 君

産業振興課長鳥 澤 俊 光 君

臼 井 理 治 君

水道温泉課長中 村 邦 彦 君

渡 辺 音 哉 君会 計 管 理 者
兼 会 計 室 長

土 屋教育長

岸長

鈴 木

建設課
建 設 係 長教 育 委 員 会
事 務 局 長重 宏 君

副町亨 君─────────────────────────────────────────────────
事務局職員出席者-1河津町議会

事 務 局 長

木 村 吉 弘書記

鈴 木 英 光-2河津町議会

開会 午前１０時００分◎開会の宣告○議長（土屋 貴君） 皆さん、おはようございます。
ただいまの出席議員は11名です。定足数に達しております。
よって、本日の議会は成立しました。

─────────────────────────────────────────────────◎開議の宣告○議長（土屋 貴君） これより平成31年河津町議会第１回臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。

─────────────────────────────────────────────────◎議事日程の報告○議長（土屋 貴君） 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付の印刷物のとおりでございます。ごらん願います。

─────────────────────────────────────────────────

◎会議録署名議員の指名○議長（土屋 貴君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第126条の規定により議長より指名します。
５番、上村和正君、６番、塩田正治君の両名を指名します。

─────────────────────────────────────────────────

◎会期の決定-3河津町議会○議長（土屋 貴君） 日程第２、会期の決定を議題とします。
お諮りします。
本臨時会の会期は、本日限りとしたいと思います。ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 異議なしと認めます。
よって、会期は本日限りと決定しました。
なお、説明のため、町長以下関係職員が出席しておりますことをご報告します。

─────────────────────────────────────────────────

◎承認第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（土屋 貴君） 日程第３、承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例の制定について）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（岸 重宏君） 承認第１号 専決処分の承認を求めることについて。
地方自治法第179条第１項の規定により、下記事項を別紙のとおり専決処分したので、同条第３項の規定によりこれを報告し、承認を求める。
記
河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例の制定について。
平成31年２月15日提出、河津町長、岸重宏。
なお、詳細については担当課長より説明いたします。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） それでは、承認第１号につきまして提案理由をご説明させていただきます。
平成31年１月10日付で自動車運転処罰法違反によりまして略式命令のありました職員の事件に関し、特別職、町長、副町長の給与の一部を減額する条例制定に関します専決処分の報告でございます。
なお、職員の懲戒処分の内容につきましては、地方公務員法第29条第１項第３号並びに河津町職員の懲戒の手続及び効果に関する条例第２条の規定により停職処分としたところでご-4河津町議会

ざいます。停職期間につきましては、河津町職員の懲戒の手続及び効果に関する条例第４条の規定によりまして、平成31年１月28日から平成31年２月27日までといたしまして、平成31年１月23日に発令をしたところでございます。
次のページをお願いいたします。
河津町告示第４号。
専決処分書。
地方自治法第179条第１項の規定により、次のとおり専決処分する。
専決処分第１号。河津町条例第１号。
河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例の制定について。
平成31年１月31日、河津町長、岸重宏。
１ページをおめくりください。
条例第１号。
河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例。
特別職の職員のうち、町長及び副町長にあっては平成31年２月１日から同年２月28日までの間における給与月額は、河津町特別職の職員で常勤の者の給料等に関する条例（昭和33年
河津町条例第９号）第２条及び第３条の規定にかかわらず、同条例第２条及び第３条に規定する額から100分の10を乗じて得た額を減じて得た額とする。ただし、手当の額の算出の基礎となる給与の月額は、この限りではない。
附則といたしまして、この条例は、平成31年２月１日から施行する。
以上でございます。
○議長（土屋 貴君） 説明が終わりました。
これより質疑を許します。
質疑ございませんか。
６番、塩田正治君。
○６番（塩田正治君） 職員の起こしてしまったことに関するということで、管理監督責任ということで特別職の町長及び副町長の減俸ということで専決ということだと思うわけですけれども。そうはいってもですね、職員の管理監督といってもプライベート時間に起こしてしまった事案に関する事件だと思うわけですけれども、それにしては若干、私個人的には、非常に重い受けとめをされてのみずからの戒めということでの減俸処分ということだろうと思うわけですけれども、この減俸処分に至った町長の判断基準というのはどういう思いでこの1-5河津町議会

00分の10の減俸処分に至ったのか、その辺の説明をちょっとお聞かせください。
○議長（土屋 貴君） 町長。
○町長（岸 重宏君） ただいまの塩田議員の質問にお答えします。
今回の職員の起こした行為につきましては、運転をしたことによって、特に私どもが思ったことというのは、直接車に当たってけがをさせたわけではありませんけれども、３人の方にやっぱりけがを負わせてしまったというのが大変大きなことだと思います。そのうち１人の方は重傷だったということがあります。確かに勤務時間外でございますけれども、そういうことで、職員の起こした行為によって、その運転の行為によって３人の方がけがをされたという事実は明らかでありますので、そういうことで自分の戒めということも含めまして今回の減俸処分に至ったと、そういうことでございます。
○議長（土屋 貴君） よろしいですか。
ほかに質疑のある方はいらっしゃいますか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 質疑なき模様です。
以上をもって質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 討論なしと認めます。
以上をもって討論を終結します。
これより承認第１号 専決処分の承認を求めることについて（河津町特別職の職員の給与の減額に関する条例の制定について）を採決します。
お諮りします。
本案は原案のとおり承認することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり承認をされました。

─────────────────────────────────────────────────

-6河津町議会◎議案第１号の上程、説明、質疑、討論、採決○議長（土屋 貴君） 日程第４、議案第１号 平成30年度河津町一般会計補正予算（第５号）を議題とします。
提案理由の説明を求めます。
町長。
○町長（岸 重宏君） 議案第１号 平成30年度河津町一般会計補正予算（第５号）。
平成30年度河津町一般会計補正予算は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,195万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ39億9,220万2,000円とする。
第２項歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」による。
（繰越明許費）
第２条地方自治法第213条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することのできる経費は、「第２表 繰越明許費」による。
（地方債の補正）第３条 地方債の変更は、「第３表 地方債補正」による。
平成31年２月15日提出、河津町長、岸重宏。
なお、詳細については、担当課長より説明いたします。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） 議案第１号 平成30年度河津町一般会計補正予算（第５号）の提案理由でございます。
本補正予算につきましては、河津町立小中学校及び幼稚園の空調設備設置事業に関する歳入歳出補正予算となっております。
次ページをお願いいたします。
第１表歳入歳出予算補正。
歳入。
単位は千円でございます。款、項、補正額の順に読み上げさせていただきます。
13款国庫支出金1,519万円２項国庫補助金、同額でございます。
18款繰越金236万1,000円１項繰越金、同額でございます。

-7河津町議会

20款町債5,440万円１項町債、同額でございます。
歳入合計7,195万1,000円。
２ページをお願いいたします。
歳出でございます。歳入同様に読み上げさせていただきます。
９款教育費7,195万1,000円１項教育総務費、同額でございます。
歳出合計7,195万1,000円。
３ページをお願いいたします。
第２表繰越明許費。単位は千円でございます。
９款教育費１項教育総務費、事業名、小中学校及び幼稚園空調設備設置事業、金額7,195万1,000円。
当該事業費におきまして、次年度に繰り越すものとしております。
次ページをお願いいたします。
第３表地方債補正。
（変更）
単位は千円でございます。
起債の目的。学校教育施設等整備事業。
表左側につきましては補正前、右側が補正後となっております。
なお、起債の方法、利率、償還の方法につきましては、変更はございません。
限度額につきましては、補正前限度額4,110万円に学校施設空調設備設置に伴います起債予定額5,440万円を加え、補正後の限度額が9,550万円としております。
次をお願いいたします。
５ページ、６ページの歳入歳出補正予算事項別明細書は省略をさせていただきます。
７ページをお願いいたします。
２歳入。
13款国庫支出金２項国庫補助金でございます。款、項、目、補正額、節、説明の順に説明をさせていただきます。
４目教育費国庫補助金1,519万円１節教育費補助金1,519万円。ブロック塀・冷房設備対応
臨時特例交付金でございます。1,519万円でございます。こちらにつきましては、事業費に対します補助基準額に対し、補助率を乗じて得た金額となっております。
次に、18款繰越金１項繰越金１目繰越金236万1,000円１節繰越金236万1,000円でございま-8河津町議会

す。事業費の総額から補助金及び起債予定額を控除した差額236万1,000円につきまして、繰越金を充てるものでございます。
20款町債１項町債４目教育債5,440万円１節学校教育施設等整備事業債5,440万円。小中学校及び幼稚園空調設備設置事業債といたしまして5,440万円を計上したものでございます。
８ページをお願いいたします。
歳出でございます。歳入同様の説明とさせていただきます。
９款教育費１項教育総務費４目学校管理費7,195万1,000円13節委託料162万円。
小中学校及び幼稚園空調設備設置工事に伴います監理業務委託料でございます。
なお、委託料につきましては、下記の各工事に伴います委託料となっております。
15節工事請負費7,033万1,000円。東小学校空調設備設置工事1,076万8,000円。西小学校空調設備設置工事1,414万8,000円。南小学校及びさくら幼稚園空調設備設置工事2,865万3,000円。河津中学校空調設備設置工事1,676万2,000円。
計といたしまして、7,195万1,000円でございます。
説明は以上でございます。
○議長（土屋 貴君） 説明が終わりました。
これより質疑を許します。
質疑ございませんか。
９番、渡邉弘君。
○９番（渡邉 弘君） 一、二件質問をさせていただきたいと思います。
前回の議員説明会で細かなことはお伺いしてございますんですが、一応、町債を発行するということで、この町債の返還期間とかというのはどれくらいになるのかということを、まず、質問させていただきたいと思います。とりあえず、後もありますけれども。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） 起債の償還期間につきましては、10年ほどだと思います。
○議長（土屋 貴君） ９番、渡邉弘君。
○９番（渡邉 弘君） ありがとうございます。
基本的にエアコンの、要はその耐用年数がベースになっているという解釈をさせていただ
きたいと思いますが。
あとですね、先日の議員説明会でご説明を受けまして、東小学校、西小学校、設置台数が同じなんですけれども、金額的に400万円ほどの差が出ております。その理由があればお伺い-9河津町議会

したいということと、私ちょっと建設関係のふなれなもので、その委託料の部分で監査業務委託料というのがございます。これはどのような名目の金額でございましょうか、お伺いしたいと思います。
○議長（土屋 貴君） 教育委員会事務局長。
○教育委員会事務局長（渡辺音哉君） 今のご質問にお答えします。
今の東小学校と西小学校の金額の違うところですけれども、東小学校には高圧受電器がありませんのでその分が、西小学校には高圧受電器がありますので、その高圧受電器の工事を含めたものが西小学校が400万円ほど増額となっているところがあります。
監理委託料のほうですけれども、各学校とも工事を行うに当たりまして、その中の監理業務をさせていただくということでお願いしているところでございます。
以上です。
○議長（土屋 貴君） ９番、渡邉弘君。
○９番（渡邉 弘君） その監理というのかな、工事の監理になるのかな。工事をやっていくのに、要は現場監督みたいな方が、要はセッティングされるという解釈するわけですか。
○議長（土屋 貴君） 事務局長。
○教育委員会事務局長（渡辺音哉君） 今のお答えにいきます。
監理業務につきましては、工事とは別に委託業者のところにお願いして、そこの中で監理業務を委託するものでございます。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） 工事の監理業務委託につきましては、当初、設計をお願いしておりました建築士さんですね、こちらにお願いいたしまして、工事の工程とかスケジュール、その辺のもろもろの管理をしていただいて、工事がスムーズにいくような形での監理をお願いする委託料となっております。
予算上では162万円ということで一括計上してございますけ
れども、これは工事ごとに個々に委託料が算定されておりますので、各学校ごとに監理をしていただくということになっております。
○議長（土屋 貴君） ９番、渡邉弘君。
○９番（渡邉 弘君） これ、最後になりますけれども、今回の部分については交付金が３分の１ということで、町債があとほとんどで、基本的には交付金の、町債については地方財政措置法の部分で要は交付金措置がされるという、そういうような解釈をしているわけですけ
れども。あと、一応、設置の期間につきまして、実際問題しっかりとした形で工事の業者の- 10 河津町議会

ほうは対応してくれるのか。これが実際問題として、７月になっても設置ができないというようなことになりますと、このお金を使うのが１年早かったという話になってしまうのかなというようなことも考えられますんで、そこら辺の解釈は、設置に関する業者の設置期間の約束を守れるかどうかというのはいかがなものでしょう。
○議長（土屋 貴君） 町長。
○町長（岸 重宏君） それでは、私から基本的なことをまず、お答えしたいと思います。まず、最初の部分で交付金、国の交付金事業で、今年度補正予算でこの分については国のほうで予算化をしていただきました。来年度になりますと、実はもっと大きい都市なんかでもこの事業が見込まれるということで、早く今年度の補正予算のほうで対応したほうがいいだろうということで、今回そのような対応をしました。
もう一つは、先ほど議員もおっしゃいました交付金事業で大分、率が今３分の１あって、その残りを借金をした場合に交付税の裏打ちといいますか、交付税の支出の分が算定の100％のうちの例えば何十％が交付税対象になって、そのうちの交付金が来ますよというその部分が大分よくなったものですから、今回のものでやったほうがいいだろうということで進めさせていただきました。
工程の関係でございますけれども、これは役場内部で一応調整をさせていただきました。
きょうの臨時会についても、そういうことを加味した上で設定をさせていただきましたけれ
ども、実は今後、工事業者との契約の関係で、一応工期は６月中ぐらいにできるようなことで契約をしたいと思いますが、これはまだ発注をしてございませんので、そんなことで、なるべくならそういうことで夏前に完成をしたいという思いはございますけれども、まず、その契約の中でちょっとどうなるかわからない、若干の不安もございます。ただ、今回そういうことを目指しまして進めていくということでは確認をしております。
もう一つは、先日の議員の説明会でもあったんですが、分離発注したほうが早くできるんだろうということもありますんで、今回、分離発注みたいな形の中で発注することによって工期が早まるんではないのかなと。それともう一つは、材料等が確保できるかどうかという問題もありますけれども、これについてもなるべく早く入札等を行うことによって、ことしは特に４月の末から５月に大型連休がございますよね、天皇陛下の即位の関係ですとか。そういうことも場合によってはこう利用できるのかなという、休み期間にやっぱりどうしても工事ができたりすることもあるものですから。いろいろ、もろもろ含めた中で、今、順調にいけば６月末には完成するのではないのかなということで予定はしておりますけれども、若- 11 河津町議会

干材料等の確保の問題、あと、業者との契約の関係がありますんで、若干不安はありますけれども、一応今の工程では間に合うようなことで進めております。
以上でございます。
○議長（土屋 貴君） よろしいですか。
ほかに質疑のある方ございますか。
５番、上村和正君。
○５番（上村和正君） 何点かお伺いしたいんですけれども、先ほど起債に関するところで交付税措置の裏打ちという話があったんですけれども、これ大体、どの程度見込まれる具体的な数字がもしわかっているんだったら教えていただきたいのが１点と、もう一個、先ほど監理業務委託については随意契約になるような話だったんですけれども、ほかの分離発注する分について、入札方法、一般競争入札なのか、指名競争入札なのか、その辺のところをどのように考えているのか、２点お伺いいたします。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） 交付税措置についてご説明させていただきます。
学校施設環境施設整備交付金、こちらにつきましては、補助金といたしまして国から交付される補助金でございます。そのうち交付税対象の起債が2,920万円、そのうちの60％が交付税措置をされる予定となっております。額につきましては、1,752万円が交付税措置をされる予定となっております。国費といたしましていただけるお金が、先ほどお話ししました国庫補助金といたしまして、1,919万円プラス交付税措置の1,752万円を収入として見込んでいる
ところでございます。
○議長（土屋 貴君） 教育委員会事務局長。
○教育委員会事務局長（渡辺音哉君） 工事の発注の仕方ですけれども、空調設備の設置工事につきましては、指名競争入札で行いたいと思います。監理業務につきましては、随意契約で行いたいと思います。
以上です。
○議長（土屋 貴君） ５番、上村和正君。
○５番（上村和正君） 指名競争入札、ありがとうございます。大体、補助金が3,500万円ぐらいという感じなんでしょうかね、なるのかなと思います。
ちょっと、あともう一個お伺いしたいんですけれども。起債なんですけれども、今のところどれぐらいの利率で借りられる予定なのか、また、金融機関はどの辺を予定しているのか、- 12 河津町議会

わかるようでしたら教えていただきたいと思います。
○議長（土屋 貴君） 総務課長。
○総務課長（野口浩明君） 借り入れ先につきましては、政府系の金融機関となります。利率につきましては、0.01％程度でございます。
以上でございます。
○議長（土屋 貴君） ほかに質疑ございませんか。
質疑なき模様です。
以上をもって質疑を終了します。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 討論なしと認めます。
以上をもって討論を終結します。
これより議案第１号 平成30年度河津町一般会計補正予算（第５号）を採決します。
お諮りします。
本案は原案のとおり決定することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕○議長（土屋 貴君） 異議なしと認めます。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

─────────────────────────────────────────────────

◎閉会の宣告○議長（土屋 貴君） これで本日の日程は全て終了しました。
会議を閉じます。
平成31年河津町議会第１回臨時会を閉会します。
お疲れさまでした。

閉会 午前１０時３０分- 13 河津町議会

地方自治法第１２３条第２項の規定により署名をする。

平成年月日

議長

議員

議員

- 14 河津町議会

議 案 等 審 議 結 果 一 覧- 15 河津町議会

議案等審議結果一覧
平成３１年第１回臨時会

議 案 番 号件

名議 決 年 月 日 審 議 結 果

専決処分の承認を求めることについて承認第１号（河津町特別職の職員の給与の減額に関

31． 2．15承認する条例の制定について）

議案第１号

平成３０年度河津町一般会計補正予算（第５号）〃原 案 可 決- 16 河津町議会