●平成26年

No.768

毎月1日発行

1部50円

発行

平成26年11月1日

201411No.768

特 集
子どもを取り巻く社会的課題

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
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修善寺のもみじ林／伊豆市
写真提供：静岡県観光協会

特 集

子どもを取り巻く社会的課題
内閣府の平成25年度版「子ども・若者白書」によると、日本の子どもの「相対的貧困率（社会において当たり前とされる生活ができない状況）」は、1990年代半ば頃からおおむね上昇傾向であり、平成21（2009）年には15.7％（約６人に１人）となっています。子どもがいる現役世帯の相対的貧困率は14.6％であり、そのうち、大人が１人の世帯の同貧困率は50.8％で非常に高くなっています。
それらを背景に、平成25年６月に「子どもの貧困対策の推進に関する法律」
が国会で成立し、本年８月には同法に基づき、子供の貧困対策に関する大綱が閣議決定されました。

本号は、社会的養護や子ども・若者支援の最前線で活動されている方々から、今、子どもを取り巻く社会的課題や関係者へのメッセージを語っていただきました。

・座談会実施日 平成26年10月７日（火）・鼎談者

児童養護施設まきばの家／自立援助ホームこどもの家

施設長

松田 正幸 氏
子どもと家族の相談室 寺子屋お～ぷん・どあ

共同代表

川口 正義 氏ひ・まわり（社会的養護当事者推進団体）

代

表石川 玲子 氏設の子 ども 達〇・一％、約 三 万 人 を どた、自 立 援 助 ホ ームは 十 五 歳 か らが 虐 待 を 受 け た 子 ど も 達 で す。ま歳 までの三 十 名 定 員です が、七 割 強松田

いう 環 境のもとに育てられたのか、ど「子ども時代をどう過ごしたか、どう窮の問 題は即 子 どもの問 題であ り、なってくると考 えま す。また、生 活 困

様々な施 策が考 えられる中で象 徴とのように手 当 していくのかが、今 後、二十 歳 までの子ども 達６名が入 居しのような思いを抱えながら大人になっ

生 活 困 窮の問 題 は 子 ど もの問題ていま す が、ほぼ全 員 が 虐 待 を 受 けていったのか」が対 策 を 考 える時にと

ま き ばの家は、二歳 から 十八た子ども達で、尚 且つ青 年 期に入ったても大事だと思っています。

川 口 二 十 歳 代 は 児 童 養 護 施 設の問題の可視化

子 どもですので、信 頼 関 係 等 を 築 くことは並 大 抵のことではありません。

子 どもの貧 困 問 題は、ようやく 法 律な施策となるものはこれからです。是職 員 をしていました。
一九八〇年 代のによって表に出てきましたが、具 体 的非 と も、子 ど もの人 口の三 角 形の中

学 校は荒れていて、「施 設の子 ども 達囲で五〇〇家庭とずっと関わってきてち 上 げ、北 海 道から石 垣 島 までの範二歳で「子どもと家 族の相 談 室」を立

その存 在が必 要である」と思い、三十んでいる 中で、地 域 という 現 場でも、家 庭においても 家 庭 崩 壊の状 況が進人の存 在 が 必 要で あ る。しかし、一般には、真 正 面から向 き 合ってくれる大で、貧 困の一番 頂 点にいる児 童 養 護 施

松田 正幸 氏2

No.768

言 葉がありますが、一般の人 達に通じ子 どもの貧 困 問 題 も、可 視 化 というは思っています。社 会 的 養 護の問 題もば、問 題 として 認 識 されないと 自 分

題であ り、問 題 はみよ う としな け れ

養護の問題は、世の中からみえない問カーも 務 めていま す。貧 困や 社 会 的ことに気づき、スクールソーシャルワー

保 護 者 をサポートする仕 組みがない

いま す。ま た、学 校において子 ども ととって「自 分 は 孤 立 無 縁ではな く、ついを 持っている、かつての経 験 者 達にを あ げることによって、同じような思とに関 心 を 持っていました。誰かが声

進 団 体 発 足の新 しい動 き が あったこ

らずっと悩んできて、県内に当事者推なることは別問題である」と二十代かた、自 分 は「支 援 す ることと、支 援に学べることはないと 思っていま す。まで あ り、当 事 者 から 学ぶこと以 外に事者の人達が声を上げる動きは大事

川 口 児 童 養 護の分 野 に 限 ら ず 当体を立ち上げました。

で「ひ・ま わ り」という 当 事 者 推 進 団ができる場が欲しいと強く思い、静岡で、自 分が住んでいるところにも 活 動生 活 を 強いられている状 況 を 知る中受 けられなかった 子 ども 達 も 苦 しいにいる 子 ど も 達 だ けでな く、措 置 をで活 動し元 気になっていく 姿や、施 設が、東 京にある当 事 者 参 加 推 進 団 体

は、学 校 をはじめ関 係 機 関 等 と連 携関との連携が難しくなってきます。私の難しい子になればなるほど、関 係 機を 担っていくことはでき ません。対 応校が貧 困 対 策の最 前 線としての役 割者の話を聴いたりすることなしに、学活の実 態 を 知ったり、じっく りと保 護

生 自 身 が 何 度 も 家 庭 訪 問 を して 生門 家」に丸 投 げ するのではなくて、先カー 等 が 学 校に入っていま す が、「専松田の活動）であってほしいと思います。

続 けられるよう な 団 体（石 川 さん達かありますが、是 非 無 理のない、長 くいい気がします。

り、等 身 大で活 動していくことが一番イス・トゥ・フェイスの関 係 で、じっくがって踏ん張っていたので、怖いイメーし た。
一匹 狼 にみ えて、一生 懸 命 に 強られたくないので、バリアをはっていまいう 気 持 ちがあったので、それに触れ他の子は違 う 生 活 をしてきていると石川映っていましたか？

川口 石川さんにとって学 校は、どうは同等の価値があると思っていますのう」と 思っていま す。「強 さ」と「弱 さ」ていいだろ う、無 力で あっていいだろている当 事 者 参 加 推 進 団 体はいくつ 「弱 さの力」といいま すか、「人は弱 く

松田ジを持たれていたと思います。

う ことは 強い人 間 をつくっていく イ

言 葉 が あ り ま す が、「自 立」するとい川口 同 感です。「自 立 支 援」という弱さの共有

今、スク ールソ ー シャルワ ー

浮いた 存 在でしたね。自 分 と生きるに値する体験いく気がします。とで、やさしい関わりや場につながってで、「弱いということ」を 共 有できるこ

メージ が あ り ま す。し か し、自 分 はる言 葉に翻 訳して「みえる形」
で伝 えながる居場所があるんだ」という励みしていく 上で大 切 なことは、「弱 さのそ うですね。先 駆 的に活 動していく工夫が必要です。にも なった り し ま す が、活 動 を 長 く

当事者から学ぶこと以外に学べることはない共有」
だと思っています。
ずっと親 代わりをしてきた妹

3

続 けていく ためには、顔のみ えるフェ石川川口 正義 氏

思っています。

くれて、卒 園した後も、子どもの出 産

ま ずは、衣 食 住 を 基 本にしたの度に関わってくれていたんです。それ 「当 た り 前の生 活」を 続 け ること。
こ本 当の連 携 と は 生 身の顔 が見える関係松田

川口

れがベースです。質 素でも 職 員の心 配

学 校でも、施 設の中でも、その場をやり過ごさなければならないようもプライベートで。「少なくても、あの体的に取り組んでみて「こんな方法もな、仮 面 をかぶるような生 活 をしていよ」というメッセージを 伝 え 続 けてい有 効ですよ」と、汗 をかいている姿 を川口 行 政 との連 携です が、口先 だ

くことだ と 思いま す。ま た、今一番 施見せることが大切です。そのような中りの行 き 届いた安 心できる生 活 を 通設で大 切であると思っていることは、で、制 約 を 感じながらも「何とかした先 生だけは私の幸せを 願っている」と「生い立 ちの整 理」という ことで す。

い」と思っている人と必 ず 出 会います。

たら、しんどいですね。
パンドラの箱を一「何 故この施 設 に 来 な け ればいけ な

行 政だからこそできることも あ り まけの批 判 だ けではな くて、自 らが 具かったのだろう」、「親は今どんな生 活す し、連 携 というのは 型 通 りに行 う

して「大丈夫だよ、生きていていいんだをしているのか、自 分のことをどう 考ものではなく、顔が見 える関 係で、本いう気持ちは、どこかであったんです。

石川えているのか…」、施設に入ってくる時当の「しんどさ」を 共 有し、何かを一緒生懸命に閉めている状況ですよね。

で す ね、怒 り とか 悲 しみが。
パンドラに、わけの分からないままに負わされに創っていく という 姿 勢が大 切です。

た時に、「あ〜バカなことをしてた」とさんとしてなら生きていけると気づいが あ る」、女 としてではな くて、お 母「私、お母さんとしてなら生 きる価 値をつって 死 の う か な」と 考 え た 時、る体験」をしているんですね。「もう首来るのですが、その時「生 きるに値 す

子 育て 中に開いてし まったんの箱 を 開 け た 時 は、問 題 がた く さん

た重 荷を取りあ えずは一旦おろして、松田られなかった 体 験 を 持っていて、そ れ

川口 親 から 十 分に愛 され ず、育て

価 値がない」という 思いで生 きている般 家 庭の子ども達の多 くが、「生 きるれを 背 負って社 会に出ていく、そんなせんが、今 度 は 自 らの意 志 と 力で そ所の時には、重 荷は何 も 変わっていま

川口 今、地 域で出 会 う 子ども 達、一 です。そ して、施 設 を 巣 立っていく 退

ネットワークを 持っている個 人 とのつえる 関 係であ り、ネットワークとは、川口 本当の連携とは生身の顔が見あるものだと思っています。

連携とは厳しいやり取りも含

その一つ一つの中身を点 検していく 作業を世代間連鎖して繰り返してしまう

んで す よ。ま してや 社 会 的 養 護の子

覚悟を育てる作業を職員は子どもとながりであって、機 関との連 携はあり当たり前の生活

人 達 がいま す が、そ れ を 切 ることがども 達 は、その思いが 強いじゃないで共にし な け ればな り ま せん。決 して思えたんです。

出来たのは何故だと思いますか？

す か。「生 き る 価 値 が あ るんだ」とい（文責：福祉企画部地域福祉課）得ません。

め、何よりも人とのつながりが基 本に石川うことを施設現場で伝えていくには、 簡 単 なことでは あ り ま せんが、児 童

私 は そ れ を ずっと 考 えると、やっぱり施設の先生の言葉です。「私のどうしたらいいでしょうか？

養 護 施 設の最 大の仕 事のひとつだと不 幸 を 願っている人はいない」と言って

石川 玲子 氏4

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子育てを地域で支える～社会福祉法人誠信会

児童家庭支援センター「パラソル」の取り組み～

平成 25 年度の県内の児童相談所における児童虐待の相談件数は 1,725 件で、年々増加を続けています。
核家族化や子ども会など地縁組織の弱体化の進行、さらに「家庭の問題は家庭内で」といった意識の変化も背景に、子育て世帯が気軽に悩みを相談する機会が少なくなっているのではないでしょうか。些細な悩みが積み重なり、深刻な虐待に繋がるようなケースでは、初期の段階から気軽に悩みを打ち明けられる環境を整えることが大切です。
今回は、地域密着により子育て家庭の支援に取り組む（福）誠信会児童家庭支援センター「パラソル」の取り組みをご紹介します。

子育ては夫婦や家庭の問題との意識。

孤立や行き詰まり気軽に相談できる環境がない（福）誠信会 児童家庭支援センター「パラソル」の取り組み
児童家庭支援センター「パラソル」は、児童に関する相談、発達障がい児に対するケアなど、専門的援助が必要な世帯に対し、深刻な虐待に至る前の早い段階で支援を行い、子育て世帯をバックアップしています。
相集

いの談

子育てに関する些細な悩みや、発達障がいや登校渋りなど専門的な相談に対応。

場

事業所内にある保育室（パラルーム）を開放し、遊びの場を提供。

出前講座・相談

保育園、幼稚園、学校などに臨床心理士が出向き、出前講座・相談を実施。

情情報誌や自治会の回覧を利用して、子育てに関する情報やイベントの情報を発信。

報発

信

相談の拠点をより身近な地域に展開「パラソル」は、もともと富士山麓に位置する児童養護施設「岩倉学園」に併設する形で平成 25 年４月に開設しましたが、施設の中で相談を待つのではなく、より地域に身近な相談拠点を目指し、平成 26 年４月に大淵地区内の住宅地に移転しました。現在は、徒歩数分以内に小学校や中学校があり、周辺には子育て世帯が多く住んでいます。

地域の課題を包括するには…
（福）誠信会では、地域包括支援センター、障害者地域生活支援センター、就業・生活支援センター、児童家庭支援センターを設置し、さらに、それぞれが連携し合うことにより、総合相談体制を構築しています。
複合的な生活課題を抱える世帯が増加する中、「高齢」「障害」「児童」の分野が縦割りの意識でなく、それぞれの専門分野が効果的に繋がり合い、総合的に対応する仕組みが求められています。
現在、児童家庭支援センターは、「パラソル」
を含め県内に４か所設置されていますが、より一層の設置の推進が期待されています。一般的にもまだ余り知られていないということで、これからの活動を通して、多くの関係者に児童家庭支援センターを知っていただきたいです。
誠信会 児童家庭支援センター パラソル 移転後の事務所

5（文責経営支援課）

NPO・ボランティア団体紹介
NP O・ボランティア団体紹 介
平成26年度静岡県社会福祉協議会ふれあい基金の助成を受けた53団体の中から、今回は「活動推進助成事業」の受賞
団体「サポートしずおか・凛」（静岡市清水区）と、「先駆的助成事業」の受賞団体「静岡司法福祉ネット明日の空」（駿東郡長泉町市）の活動（次頁）を紹介します。

サポートしずおか・凛2008年、代表の吉田由美氏は、全国各地の仲間の協力を得て、女性が自分らしく生きるために、自立を支援することを目的としたカウンセリングルーム「凛」を立ち上げました。社会・家庭において、男女間の非対等な関係があらゆる暴力を生み出していることに危機感を覚えたことがきっかけでした。
「凛」という名前には、女性が凛として生きていってほしいという願いを込められています。
そして2011年、東日本大震災を機に、活動の中心を静岡に移し、県内のメンバー 4人で「サポートしずおか・凛」としての活動を始めました。
発足当初から、ＤＶ被害女性を対象にカウンセリングの実施、継続支援。
離婚調停のアドボケートを行い、心理面ではこころのケアやエンパワーメントを行ってきました。
子供の虐待や家庭内暴力等の問題に取り組む中、暴力の根源が社会から学んでしまった間違った価値観（ジェンダーバイアス）からきているのでは講座の様子ないかと考え、早い時期からの対策として、『デートDV防止教育プログラム』を実施。又、月1度女性のための自助グループ「凛の部屋」を開催し、生きづらさを抱えた女性に語り合いの場を提供しています。
メンバーは明るく楽しいCharRin’s Angels！
（女性3人）を中心に、男性は年齢層が広く80歳代の方も活躍中です。
この活動を通し、相談者が人生を取り戻せたことを実感した時や、母親が健康を取り戻して、子育てに目が向けられるようになった時は、とても嬉しくやりがいを感じ、又、自助グループで参加者同士が、お互い支え合う関係になってきたことも、これからの意欲に繋がっているそうです。
今後も「凛」の活動が、このような助けを必要としている方たちへの、大きな光になることを期待します。

•自助グループ「凛の部屋」（毎月第２土曜日、午前10時～12時、静岡市女性会館 アイセル２１）•デートDV防止教育プログラム出前講座 •DV防止講座•DV被害女性へのカウンセリング •ラジオでのDV防止啓発活動 等

お問い合わせ先「これまでの活動」「サポートしずおか・凛」 代表
静岡市清水区入江南町10－2
電 話
メール

吉田由美

054‐366‐2555
yoshida＠yumi-counseling.info

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平成27年1月開催分をお知らせします。

★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）を御利用ください！→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/member/
研修NO.

2

研修名

開催日

会場

新任職員研修Ⅱ－２ 1/22～23 シズウエル

39 排泄ケア講座

1/30

対象者内容・講師

新任職員研修Ⅰに引き続き、職場におけるコミュニケーション、問題解決と新任職員研修Ⅰを受
チームワーク及び自己啓発の基本姿勢の習得
講した方
講師：福祉職員生涯研修課程指導者

老人福祉施設・介護 おむつの弊害について再認識し、おむつを外すための方法や尿失禁改善
シズウエル 保険事業所等に勤務 法について学ぶ。
講師：順天堂大学 保健看護学部 講師 藤尾 祐子 氏する介護職員等◎最新の「研修開催の情報」
を、電子メールで事業所様にお知らせします！
kenshu@shizuoka-wel.jp に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。
なお、
2 か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

詳細は研修課までお問い合わせください。 問い合わせ先 ： 福祉人材部

研修課 電話 054-271-21746

No.768静岡司法福祉ネット明日の空「静岡司法福祉ネット明日の空」は、罪を犯した人が、再び過ちを繰り返さず、地域社会で生活していくために、多方面から支援を行う活動を開始しました。検察や弁護人からの相談依頼により、生活困窮や高齢、障がい等で福祉的支援を必要とする被疑者・被告人段階にある方について、勾留中の面会で本人の同意を得て、アセスメントをし、その方に合った支援（生活保護申請、帰住先の確保、手帳申請、就労支援等）を行っています。多くが、万引きや無銭飲食等の軽微な犯罪ですが、環境が改善されないまま釈放となれば、再び罪を犯さざるを得ない状況に陥ってしまう恐れがあり、多機関との調整、連携はもちろん、必要があれば、緊急一時シェルタ－を利用し生活保護決定までを過ごすなどして、自立に向けての道筋を支援しています。
「明日の空が目指しているもの」それは、地域社会が「自己責任という無関心」から脱却し、排除や孤立の無い社会、誰もが希望をもって生きられる社会を、皆で築いていくことです。

NPO法人静岡司法福祉ネット明日の空

設立記念講演会

協議会の様子「やり直せる、支え合う社会を目指して」◆基調講演

NPO法人抱樸

奥田知志氏◆国の取り組み厚生労働省社会援護局

梶川一成氏

開催日時：平成26年11月26日（水） 10時～16時30分
開催場所：三島市民文化会館 小ホール
【入場無料】※詳細は下記へお問い合わせください。
055-943-5601明日の空設立準備室（おぎ法律事務所内 担当：飯田）

一時シェルターこのような活動は、当事者のみならず「、誰もが穏やかに暮らせる地域」に繋がっていくのではないでしょうか。
今後の活動に、注目します。

カーペット洗浄機

静岡 市葵 区産女 1060番地 の 1
054-295-9002 Fax054-295-9003

7

１１月は「児童虐待防止推進月間」です
静岡県では毎年、「児童虐待防止静岡の集い」を実施しており、今年で６回目を迎えます。これは、「『児童虐待防止・社会的養護の充実』という課題に対して、静岡県児童養護施設協議会を中心に県内の関係団体が実行委員会を組織し、広く市民、県民に関心と理解を得る」ことを目的に実施しています。この集いを契機に、社会全体で児童虐待について考えてみませんか。

ビル内外清掃、建物営繕、環境衛生管理、メディカルサービス、設備運転・保守管理、電気設備管理、空調設備管理、給排水設備管理、防災設備管理、リニューアルサービス、設備保安警備、雑踏保安警備「第６回児童虐待防止静岡の集い」
日
内時：平成26年11月15日(土) 午後１時～５時
容：第一部【講演会】
講師 草間 吉夫（東北福祉大学特任教授）
演題 「私が歩んできた道」
場 所：もくせい会館 富士ホール
第二部【パレード】（雨天決行）
県総合社会福祉会館→小梳神社（参加者）実行委員会構成団体、行政関係、一般（先 導）県立静岡商業高等学校マーチングバンド