≪道路運送法編≫

平成29年 3 月

国土交通省 九州運輸局

はじめに
平成26年11月の改正地域公共交通活性化再生法の施行以降、地域公共交通の活性化・再生に向けた取組みはより一層活発なものとなってきています。同法が定める地域公共交
通網形成計画についても、多くの市町村が策定に至っており、交通政策基本計画における目標策定件数も既に達成している状況です。
しかしながら、計画を策定したことはゴールではなく、計画に定めた事業を着実に実行していくことが重要です。既存路線の見直しや新規路線の導入など、計画を実行に移そうとするときには、様々な手続きや許可、関係者との調整など、法令に基づく対応が必要となります。その際、公共交通関係の事業手法が規定される道路運送法や同施行規則、運行・整備管理などに関する関係規程、労務関係の制約など、実務者に要求される高い知識が市町村担当者の皆さんにとっての“壁”となるケースが多くみられます。交通事業者の話に理解が追いつけないまま運行計画を作成し、配車や運転人員を重視した結果、利用者のニーズが反映されなかったなど、失敗事例に陥ってしまう可能性にも注意が必要です。
こういった背景を踏まえ、九州運輸局では、初めて地域公共交通を担当する市町村の皆さんなどを対象に、道路運送法の基礎的な理解をサポートするためのガイドブックを作成することといたしました。この「地域への公共交通導入ガイドブック～道路運送法編～」
は、道路運送法などの記載内容から“まず知っておくべき”基礎的なことを整理したものです。法律がわかれば事業成立までの見通しが立ち、地域の現状への見方も変わります。
九州運輸局で作成・改訂している『なるほど! !公共交通の勘どころ』を必要に応じて参照
いただきながら、有効に活用いただければ幸いです。

ガイドブックの構成
道路運送法が果たす役割や目的、規定される事業の定義など『旅客自動車運送事業』の定義や種類、許可制度など
乗合バス関係の許可制度や事業計画の申請内容など申請手続きの流れや期間、そのほか簡素化等の特例措置など

運行管理者の選任義務や運行管理業務の内容など『自家用有償旅客運送』の種類や登録制度、有償性に関する判断基準など

1 道路運送法とは○『道路運送法』は、バスやタクシーといった旅客自動車運送事業について規定された法律です。
○公共交通のように“”は、『道路運送法』に規定されており、公共交通を運行する場合に守るべき基本的な法律の一つとなります。

輸送の安全の確保、道路運送の利用者の利益の保護及びその利便の増進

道路運送の総合的な発達

2 旅客自動車運送事業について事業の定義（法第2条）・種類（法第3条）○“”は、「旅客自動車運
送事業」 にあたり、事業種別ごとに国土交通大臣の許可が必要となります。使用する車両は事業用自動車と呼ばれ、ナンバープレートは（軽自動車は黒）となります。

（旅客自動車運送事業の定義）①他人の需要に応じ、②有償で、③自動車を使用して、④旅客を運送する事業●一般
旅客自動車運送事業
乗合旅客（不特定多数）を運送●一般
旅客自動車運送事業
定員10人以下の自動車を貸し切って
旅客を運送

●一般
旅客自動車運送事業
定員11人以上の自動車を貸し切って旅客を運送

特定の者の需要に応じ、一定の範囲の旅客を運送

経営許可（法第4条）〜『緑ナンバー』と『白ナンバー』〜○一般旅客自動車運送事業を経営しようとする者は、を受ける必要があります。公共交通は、運賃等（対価）をもらって運行することが基本となるため、原則として「緑ナンバー（事業用）」の車両を使用することになります。

（経営許可（法第4条）～『緑ナンバー』と『白ナンバー』～の続き）○ただし、例外的に「白ナンバー（自家用）」の車両を使用できる場合があり、緑ナンバーで運行する公共交通を『一般旅客自動車運送事業』、白ナンバーで運行する公共交通を『自家用有償旅客運送』と呼びます。
本書
P17～
参照
緑ナンバー⇒事業用自動車
旅客（利用者）や貨物を運送することで対価（運賃や配送料）をもらうことを目的とした車両

白ナンバー⇒自家用自動車
事業用自動車以外の一般的な車両※対価をもらって旅客（利用者）を運送することは違法行為になります。
（いわゆる「白バス」「白タク」）『乗合』と『貸切』のちがい○『乗合』とは、不特定多数の利用者が１つの車両に一緒に乗る形態で、一般の路線バスやコミュニティバスなどはこれに該当します。利用者は個々に運賃を支払う形で、法律上はバス車両（定員11名以上）かタクシー（定員10名以下）の別は問いません。
○『貸切』とは、運行事業者と利用者が１つの運送契約を結んで運送する形態で、観光バスやタクシーなどはこれに該当します。１個の契約により旅客を運送することが原則となります。

一般旅客自動車運送事業（緑ナンバー）『通称』○定員11人以上⇒乗合バス○定員10人以下⇒乗合タクシー

一般

乗合

乗合or貸切貸切
11人
以上

旅客自動車運送事業

乗合バス（路線バス・高速乗合バス等）

一般

旅客自動車運送事業

貸切バス（観光バス・イベント会場へのシャトルバス等）

支払 ¥100
支払

¥100

支払

¥100

10人
以下

定員

支払

一般

旅客自動車運送事業
タクシー

3 公共交通の導入に係る事業の許可・申請
乗合バス（路線バス）○公共交通を導入するときは、利用者がそれぞれ運賃を支払う乗合バス（路線バス）事業に依る形が一般的です。

といいます。

○乗合バスの主な形態には、一般の路線バス、高速バスなどがありますが、これらは路線を定めて定期運行する自動車により不特定多数の旅客を乗り合わせて運送する事業です。

○通常路線バスといわれる「路線定期運行」（高速バス含む）○深夜型シャトルバス、基本路線型の予約制バスなどの「路線不定期運行」○予約等により自宅から目的地まで運行するデマンド交通「区域運行」

写真：なるほど!!公共交通の勘どころ、地域内フィーダー系統に関する市町村の取組み事例集

許可申請（法第5条）○乗合事業者は、道路運送法による○が必要です。
必要があります。運行の様態には「路線定期運行」「路線不定期運行」「区域運行」の3種があります
路線定期運行

路線不定期運行

特徴：予め定められた
時間に定められたルートを運行する

特徴：利用者がある場合にのみ予め定められたルートを運行する

区 域

運 行

特徴：路線を定めず、予約がある場合のみ区域内を運行する運行決まった時間に必ず運行

利用者がいないため
運行しない

区域

※路線不定期運行及び区域運行の実施には、地域公共交通会議等で協議が整っている必要があります。

主にタクシー事業者のタクシー車両（定員10人以下）による乗合事業を指します。不特定多数の人が乗り合わせる形態は乗合に区分され、タクシー車両を用いてもタクシー事業ではありません。

『事業計画』と『運行計画』 （法第5条,法第15条〜法第15条の3）○事業計画の申請書は、、路線定期運行は事業計画のほか、運行計画を定めることも必要となります。

○事業者名
○事業種別
○路線又は営業区域、
原則、許可・認可が必要※軽微な変更は届出

路線定期運行の場合のみ、すべて届出○路線の起終点の地名・地番○路線のキロ程及び主たる経過地○主たる事業所・営業所の名称及び位置○路線○縮尺及び方位○営業所及び停留所の位置・名称○自動車車庫の位置○道路種別ごとのキロ程、有効幅員、待避所位置○営業所ごとの事業用車両の数〈主な条件〉1営業所ごとに最低5両の常用車および1両の予備車（ただし、地域公共交通会議の協議によるもの又は過疎地域等は例外措置あり）○自動車車庫の位置、収容能力〈主な条件〉原則は営業所併設（併設できない場合2km以内）、前面道路が車両制限令に抵触しない○事業用車両の大きさ・重量〈主な条件〉保安基準への適合：道路運送車両法（自動車の構造・装置、整備管理者・点検義務など）
車両制限令への適合：道路法、車両制限令（幅・重量・高さなどの車両諸元の最高限度）
公共交通移動円滑化基準への適合：床面や乗降口などのバリアフリー対応など○停留所の名称・位置・停留所間のキロ程〈主な条件〉原則として３年以上の権原を有するもの
道路法に基づく道路占用許可、道路交通法に基づく道路使用許可を得ていること
フリー乗降区間の設定可能○運行系統（起点・終点・経過地）○運行回数並びに始発・終発の時刻（運行回数が少ない場合は運行時刻）

○路線○縮尺及び方位○路線の起点・終点の地名及び地番○営業所及び乗降地点の位置・名称○路線のキロ程及び主たる経過地○自動車車庫の位置○運行系統○主たる事業所・営業所の名称及び位置○道路種別ごとのキロ程、有効幅員、待避所位置○営業所ごとの事業用車両の数〈主な条件〉1営業所ごとに最低3両（地域公共交通会議の協議による例外あり）、
定員11人未満の自動車の内訳も必要○自動車車庫の位置、収容能力○事業用車両の大きさ・重量○運行系統○乗降地点の名称・位置・乗降地点間のキロ程○各地の発車時刻または着地の到着時刻○営業区域○自動車車庫の位置○営業区域○営業所、発地及び○縮尺及び方位○主たる事業所・営業所の名称及び位置
着地の位置・名称○営業所ごとの事業用車両の数〈主な条件〉1営業所ごとに最低3両（地域公共交通会議の協議による例外あり）、
定員11人未満の自動車の内訳も必要○自動車車庫の位置、収容能力○運送の区間○発地の発車時刻もしくは着地の到着時刻又は運行間隔時間○運行管理体制（公示1.（6））・・・運行管理者の確保、運行管理規程の作成等〈一般乗合〉乗車定員11人以上（または10人以下で事業用車両5両以上）の営業所において、保有車両39両まで1名、以降40両ごとに1名増○運転手の確保（公示1.（7））・・・運転者の過労防止措置・教育、服務規律の作成等○事業資金（調達方法）（公示1.（8））・・・車両等の取得費（リースも可）等○乗務員の休憩等の施設（公示1.（3）⑤）○運行により生じた旅客等の損害賠償措置（公示1.（10））○法令遵守（公示1.（9））○法人の場合、定款・登記簿・貸借対照表 などを添付※「公示」はH13.12.25九運公福第39号（一般乗合旅客自動車運送事業の許可及び認可等の申請に関する審査基準）

『路線』と『運行系統』とは○路線は、バス等が運行できる「道路」を指し、運行するには認可が必要です。
○運行系統は、運行の「経路」を指し、認可を受けていない路線上には設定できません。

Ｄ
市道

県道

Ｃ

HB系統・・・Ｈ～Ｂ間の路線が認可を受けているため設定可能
HG系統・・・Ｂ～Ｇ間の路線が認可を受けていないため設定不可（認可手続きが必要）

国道

H

Ａ

I

県道

市道

Ｅ

Ｆ

G

B
路線

ＡＣ系統
ＡＦ系統
ＨＢ系統
ＨＧ系統

各態様の特徴に関する一覧表
項目

路線定期運行

路線の有無

路線不定期運行

路線を定めて運行

区域運行※1

路線を定めずに運行

需要に応じて運行(時刻不定又は完全予約制につき定時には運行しない)

需要に応じて運行(時刻不定又は路線不定につき
定時には運行しない）

運行形態

定時運行

利用者

利用者なしでも運行利用者があれば運行（利用者がいない場合には運行しない）

道交法上の駐停車

停留所においては道交法
第44条（駐停車禁止区域）
で例外が認められている※他者の停留所を使用する
場合には使用承諾が必要

道交法第44条により路線定期運行・特定旅客運送の停留所には駐停車できない（運行時間中）※路線定期のバス停ではない主要施設構内確保を促す

バリアフリー法※3

適用（必要に応じて適用除外認定）

適用外

公安委員会への意見聴取 ※4必要不要

道路管理上の意見聴取 ※5

必要

不要

具体的事例

・一般路線バス
・定期コミュニティバス
・定時乗合タクシー
・定期観光バス 等

・路線を定めた完全予約制の乗合タクシー・観光需要対応型タクシー 等

・デマンド型乗合タクシー（過疎地、団地、観光、空港
等に対応）※1 ．乗合の基本は路線定期運行であり、路線不定期運行及び区域運行については、地域公共交通会議等で協議が調っている必要がある（明らかに路線定期運行との整合性をとる必要がないものを除く）※2 ．路線の一部をコールポスト等によりデマンド運行する場合も路線定期運行とみなす※3 ．バリアフリー法を適用外とするため意図的に路線不定期運行や区域運行にすることのないよう運行形態をよく見極めること※4 ．交通安全上の意見照会は、公共交通会議で協議が整っている場合（構成員に公安委員会が入っているとき）又は使用車両の定員が10人以下の場合は省略が可能※5 ．地域公共交通会議等の構成員に「公安委員会（地元警察署）」及び「道路管理者」が含まれている場合は、後の申請手続きを円滑に進めるために意見照会について早期回答をもらえるよう協力を依頼

運賃・料金の設定（運行態様別）○運賃等の設定に際しては、です。それぞれの態様において標準処理期間などを考慮したうえで、必要な処置を講じる必要があります。
（※）

一般路線バス

事業者ごとの賃率により認可（標準処理期間3ヶ月）

コミュニティバス
（地域公共交通会議で合意）30日前までの事前届出

協議運賃（法第9条④）

軽微運賃

・路線不定期、区域運行
・定期観光バス、高速バス
・一時的な需要7日前までの事前届出（法第9条⑤/則第10条）※ 一般路線バスの運賃は、電気・ガス・水道などの公共料金と同様の取扱いにより設定されます。運輸審議会の諮問を経て国土交通大臣の認定を受けた上限運賃を元に、その上限運賃から20％以下の範囲内で実施する運賃を設定することになっています。

○「地域公共交通会議」での協議を行った場合に、運賃の設定・変更等に関する手続きを簡素化する特例措置が設けられており、運行態様別には以下のような内容となっています。

上限認可

法第９条①

届出

法第９条⑤
則第10条
①定期観光運送②高速バス運送③一時的需要のための限定運送④その他大臣が認めた運送

届出

法第９条④

届出

法第９条⑤
則第10条

上限認可

則第10条

地域住民の生活における当該事業の必要性を勘案して大臣が認めた運送

届出

法第９条④

届出

法第９条⑤
則第10条

届出

法第９条④

※地域における需要に応じ当該地域の住民の生活に必要な旅客輸送の確保、その他の旅客の利便の増進を図るために乗合運送を行う場合において、地域公共交通会議で合意しているときは届出による柔軟な運賃・料金が設定可能となっている

4 事業実施に向けた申請
地域公共交通の導入に係る手続きのながれ○乗合バス等を導入する際、必要な許可手続きのながれは以下のとおりです。なお、道路上にバス停、運行委託を行う場合のを設置する際のなど、申請に加えて必要となる手続きの必要期間も考慮してスケジュールを作成しましょう。

○有償で「乗合」のバス・タクシーを運行する場合には、運行主体により道路運送法上の許可手続きを行う必要があり、事業計画・運行計画を作成して国に申請します。
○許可手続きの前に、道路管理者・公安委員会等への許可申請、運行を委託する事業者の選定や調整が必要であり、申請後はその処理期間や公示に掛かる期間等の余裕を確保しましょう。
〔市町村が運送事業者に委託する場合の手続き〕
地域公共交通会議での協議事業計画原案の作成（運⾏経路・運賃・回数・時刻等）

市町村

運行委託

運送事業者

運賃および
運⾏計画の公⽰
申請 ・事業許可申請（7日間）（事業計画認可申請）
・上限運賃許可申請
・事業許可（認可）（届出）・上限運賃認可
許認可
約3ヶ月（通常）

申請

国⼟交通省

道路占用
許可申請

道路管理者

運⾏開始

※約2ヶ月（地域公共交通会議で協議が調った場合）

許可
道路使用
許可申請

公安委員会

許可

〈参考〉補助金の交付申請に係るながれと年間スケジュール○地域公共交通確保維持改善事業などの補助金活用を考えている場合は、下記の補助金の交付申請に係る期間にも考慮が必要です。

○地域公共交通確保維持改善事業の補助金交付を受ける場合は、事前に「生活交通確保維持改善計画」等の認定申請を行う必要があります。なお、補助金の交付（振込）は、事業年度終了後に事業評価を実施した後になります（事業年度は当年10月1日～翌年9月30日）。

4

5

6

7

年

8

〔補助金交付までの流れとスケジュール〕
9

1

2

3

4

5

当該年

6

7

8

9

10 11 12

1

翌
2

年
3

補助金振込

事業評価

前年度
事業

事業の実施

10 11 12
補助金交付申請

月

前

補助金振込

事業評価

補助金交付申請

認定

計画認定申請

当該年度
事業

事業の実施

認定

計画認定申請

翌年度
事業

事業の実施

※スケジュールは年度によって変更になる場合があります地域公共交通会議の活用○地域公共交通会議等の協議により、が設けられています。

○例えば、事業の許可には通常約３ヶ月かかりますが、「地域公共交通会議」で協議が調った場合については概ね２ヶ月で許可となります（具体的な処理期間は本書P15を参照）。

○地域の実情に応じた乗合旅客運送の方法、運賃・料金、市町村有償運送の必要性・対価などを地域の関係者で協議。
○地域全体で整合性のとれたネットワークの構築に向けた交通計画を策定。
○輸送の安全・旅客の利便確保策などを検討。
○市町村又は都道府県（※自主的な判断によって設置）○市町村又は都道府県、旅客自動車運送事業者（又はその団体）、住民代表、利用者代表、運輸局（又は支局）、運転者が組織する団体、（道路管理者、都道府県警、学識経験者等）
地域公共交通会議等の協議結果に基づき、道路運送法上の手続きを行う場合には、
以下のような手続きの弾力化・簡素化の特例措置が設けられています。
運賃・料金の設定、変更に係る手続きの簡素化（法第9条④）
協議が調っている場合は届出をもって足りるとされています。
路線の廃止又は休止の届出時期の短縮（法第15条の2②）
協議を調えることによって、届出時期が6ヶ月前から30日前までに短縮されます。
路線不定期運行又は区域運行の実施に係る弾力化（H13.12.25九運公福第39号）
協議を調えることによって、当該運行の実施が可能になります。
使用する車両の弾力化（H13.12.25九運公福第39号）
協議を調えることによって、乗車定員11人未満の車両で運行をすることが可能になります。
最低車両数の弾力化（H13.12.25九運公福第39号）
協議を調えることによって、営業所ごとに配置する最低車両数の基準（常用5両＋予備1両）が緩和されます。 ※予備車が不要となるものではない
車両を他の旅客自動車運送事業と併用することの特例（H18.9.27国自総第322号他）
協議を調えることによって、他の旅客自動車運送事業と車両を併用する事が可能になります。
行政処分等により事業計画変更(拡大)が制限されている場合の特例(H13.12.25九運公福第39号)
協議を調えることによって弾力化が図られます。ただし、新規許可申請には適用されません。
処理期間の短縮（H14.1.18九運公福第45号）
協議を調えることによって、路線の延長、停留所の新設、路線に配置する車両の最大値の変更などに係る処理期間が短縮されます。
公安委員会の意見を聴取することの簡素化（H18.9.15国自旅第162号）
路線を所管する公安委員会（警察）が委員として参画し、協議を調えることによって、交通保安上の意見照会が省略されます。
バリアフリー基準の適用除外（省令※ 第43条）
地域の同意、自治体からの要請等により、小型コミュニティバスの車両構造要件等の適用除外認定を受ける事が可能となります（乗車定員11人以上23人以下、総重量5トン以下）※省令…移動等円滑化のために必要な旅客施設又は車両等の構造及び設備に関する基準を定める省令

公共交通について協議する“場”とその種類○地域公共交通について協議する“場”としては、以下のような法律に基づく検討組織などがあります。それぞれの組織の目的は異なっていますが、構成員の要件は共通する部分が多いことから、です。
○なお、下記以外に、「地域公共交通確保維持改善事業」に関する議論や計画の策定などを行う旨
補助金交付要綱で定められた協議会などもあります。
法定協議会

地域公共交通会議

運営協議会

目的

●地域公共交通網形成計画の策定 ●地域の実情に応じた適切な乗合 ●公共交通空白地有償運送および福祉有償運送の必要性、旅客かおよび実施に関して必要な事項
旅客運送の態様および運賃・料ら収受する対価その他の自家用を協議金等に関する事項、市町村運営
有償旅客運送を実施するにあた
有償運送の必要性および旅客かり必要となる事項の協議ら収受する対価に関する事項、
その他これらに関して必要となる事項の協議●地域の交通計画を作成（任意）根拠法●地域公共交通の活性化及び再生 ●道路運送法施行規則（第９条の3） ●道路運送法施行規則（第51条の8）に関する法律（第6条）●地域公共交通網形成計画の作成 ●コミュニティバス・乗合タクシ ●自家用車での公共交通空白地有
ーの許可等に関する特例の適用
償運送および福祉有償運送の運行実施が可能●自家用車の有償旅客運送の登録、運行が可能

協議が ●同計画実施への許認可手続きの調った場合 簡素化
(メリット) ●地方債起債等の特例措置
対象交通
モード

●鉄道、軌道、バス、タクシー、 ●乗合バス・乗合タクシー●自家用有償旅客運送（市町村運
旅客船等の多様なモード
営有償運送）●自家用有償旅客運送（NPO等による公共交通空白地有償運送及び福祉有償運送）

構成員●地域公共交通網形成計画を作成 ●地域公共交通会議を主宰する地 ●運営協議会を主宰する地方公共団体の長
方公共団体の長しようとする地方公共団体●関係する公共交通事業者等、道 ●一般乗合旅客自動車運送事業者 ●一般旅客自動車運送事業者およびその組織する団体
その他の一般旅客自動車運送事
路管理者、港湾管理者その他地●住民または旅客業者およびその組織する団体
域公共交通網形成計画に定めよ●地方運輸局長
うとする事業を実施すると見込 ●住民または旅客●一般旅客自動車運送事業者の事●地方運輸局長
まれる者●関係する公安委員会および地域 ●一般旅客自動車運送事業者の事
業用自動車の運転者が組織する団体
業用自動車の運転者が組織する
公共交通の利用者、学識経験者●運営協議会を主宰する地方公共団体
その他の当該地方公共団体が必
団体の長が管轄する区域内にお【必要に応じて】
要と認める者●路線を定めて行う一般乗合旅客
いて現に公共交通空白地有償運
送または福祉有償運送を行って自動車運送事業または第49条
いる特定非営利活動法人等①に規定する市町村運営有償運【必要に応じて】
送について協議を行う場合には、
道路管理者および都道府県警察 ●学識経験を有する者その他の運●学識経験を有する者その他の地
営協議会の運営上必要と認められる者
域公共交通会議の運営上必要と認められる者

参加是非 ●応諾義務あり●応諾義務なし●応諾義務なし

協議結果 ●協議会参加者の尊重義務あり●法律上規定なし●法律上規定なし

●行えない

●行えない

事業実施

●行える（地域公共交通確保維持改善事業）

〈申請を行う際の代表的な具体例〉
既存の路線網を一部見直し、継続的に支援したいときの例○最も一般的な路線定期運行（事業計画変更）を例にとって、申請・運行のながれを解説します。
（一般乗合旅客自動車運送事業）
新規路線の検討
既存のバス路線
新規路線○地域内にはＡ事業者が運行する既存のバス路線が形成○住民のほとんどはバス路線沿線に居住するが、北東部に
一部バス路線から離れる居住地（公共交通空白地）が存在○当該地域の住民から、運行の必要性・要望が提起

既存の路線バス（乗合バス）

A事業者による運行を前提に「新規路線の導入」を計画

A事業者が既に事業計画（経営許可）を認可済「路線新設」となるため、Ａ事業者による事業計画の変更が必要

事業計画・運行計画を作成

申請処理期間の短縮等を考慮し、会議で検討

停留所・経路等の確認

関係機関の許可を得て、会議での合意が調ったもの

地域公共交通会議※処理期間短縮のため
路線不定期運行・区域運行の場合は会議の合意なしでは実施が不可

申請書の作成作成：A事業者

路線（起終点・経由地）
運行系統
運行回数
運行時刻
停留所位置
使用車両
運賃
など

許可

道路管理者・
公安委員会※私有地等にバス停を設置する場合は土地所有者と協議※他、バリアフリー基準等
は要協議○認可済みの事業計画があるため「事業計画変更認可申請書」を作成○計画の変更点に関する内容（路線新設）を整理
・路線（路線の新設、廃止）
・停留所の名称、位置、停留所間のキロ程（新設、廃止、移設、名称変更）
・運行計画・・運行系統（系統の新設、廃止）
運行系統ごとの運行回数並びに始発及び終発の時刻
ほか

申請書の提出

本省又は運輸局で審査

車両・人の配置確認
バス停の準備・製作
必要書類の作成
地域への広報 など

準備
期間

許可

公示期間

許可

許可処分
処理期間
１ヶ月
処理期間の短縮（通常は3ヶ月）

審査

不備がある場合申請者に通知※運行管理が基準に満たない
場合等は申請者に通知・指導
地域公共交通会議等で協議が調っていると認められないとき、処理期間が遅れる可能性※事前に協議内容について、支局に確認することなどが望ましい

〈参考〉申請書の記入例 （路線定期運行）

本書
P27～
参照
※具体的な記入例は巻末を参照○申 請 者

運行事業者（一般乗合旅客自動車運送事業）○提 出 先

九州運輸局 各県支局

○記載項目

・氏名又は名称、住所
・事業の種類・延長をしようとする路線（起点・終点、キロ程、道路幅員、道路種別、道路管理者）
・事業計画（営業所、車庫、自動車、停留所等）
・路線延長を必要とする理由
・運行開始予定日
・添付書類（見取図、路線図、系統図、時刻、運賃等）○事業用自動車の数の変更等・・7日前までにあらかじめ届出 ※車庫能力の増加を伴うものを除く○営業所の位置・名称の変更・・変更日から遅滞なく届出

手続きに要する期間（協議による期間の短縮）○事業計画などの申請手続きに関する標準的な処理期間は以下のとおりです。
を確保しましょう。
○地域公共交通会議等において協議が整ったときは、路線の延長、停留所の新設、路線に配置する車両の最大値の変更などに係る処理期間が短縮されます。
変更事項
共通

事業計画

路線定期

運行計画
事業計画

路線不定期

事業の経営
路線の新設
路線の新設（軽微な事案）
路線の休止・廃止
路線の休止・廃止（利用者利便を阻害しない場合）
車庫の位置、収容能力
車両の大きさ（最大寸法）
車両数
停留所の名称及び位置
停留所の名称及び位置（運賃の変更を伴う場合）
運行系統
運行系統（運賃設定・変更不要の場合）
運行回数
運行時刻（ダイヤ）
臨時便
路線の新設
路線の新設（軽微な事案）
路線の廃止
車庫の位置、収容能力
車両の大きさ（最大寸法）
車両数
乗降地点の名称及び位置
乗降地点の名称及び位置（運賃の変更を伴う場合）
運行系統

手続
区分

標準処理期間又は協議運賃
実施予定日までの届出期限 設定・変更

事業計画

区域

許可
認可
認可
届出

3ヶ月（2ヶ月）
3ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（1ヶ月）
6ヶ月前

届出

30日前

認可
認可
届出
届出

2ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（1ヶ月）
7日前
遅滞なく

届出

30日前

30日前

届出
届出
届出
届出
届出
認可
認可
認可
認可
認可
届出
届出

30日前
30日前
30日前
30日前
7日前
3ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（30日前）
2ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（1ヶ月）
7日前
遅滞なく

30日前

届出

30日前

30日前

届出

30日前
あらかじめ
（遅くとも7日前）
あらかじめ（遅くとも7日前）
2ヶ月（1ヶ月）
2ヶ月（30日前）
2ヶ月（1ヶ月）
7日前
30日前
あらかじめ
（遅くとも7日前）
あらかじめ（遅くとも7日前）

30日前

運行系統（運賃設定・変更不要の場合）

届出

発車時刻、到着時刻

届出

営業区域
営業区域の廃止
車庫の位置、収容能力
車両数
運送の区間

認可
認可
認可
届出
届出

運送の区間（運賃設定・変更不要の場合）

届出

発車時刻、到着時刻、運行間隔時間

届出

同時
同時
同時

同時
同時

同時

30日前

※標準処理期間のカッコ内は地域公共交通会議で協議が調った事案の処理期間

5 安全に係る事業者の責務（安全管理体制・運行管理）
運行管理者の選任・運行管理体制の整備○一般旅客運送事業者は、安全の確保に関する業務を行わせるため、運行管理者を選任し、運行の安全に関する業務全般を行わせています。

○一般旅客運送事業者は、事業用自動車の運行の安全の確保に関する業務を行わせるため運行管理者を選任し、遅滞なく届出なければならない（法第23条①③・運則第68条）。
○運則第47条の9・「解釈・運用」：事業種別ごとに必要な運行管理者数が規定されており、複数になる場合は統括運行管理者の選任が必要（運則第47条の9②）※H29.12.1以降に関して
種別
一般
乗合
一般
貸切
一般
乗用

車両数
39両まで
40両～59両
60両～79両
39両まで
40両～59両
60両～79両
39両まで
40両～59両
60両～79両

運行管理者数 〈一般乗合〉
乗車定員11人以上であれば、1両～39両で1名必要
1名※乗車定員10人以下の車両が5両～39両であれば1名必要
2名
以降40両ごとに１名増
3名〈一般貸切〉
2名
39両まで２名必要
3名※4両以下の場合、1名となる例外措置あり
4名
以降20両ごとに1名増（100両以上は30両ごとに1名増）
1名〈一般乗用〉
2名
5両～39両であれば１名必要、以降40両ごとに１名増
3名○運行管理者は、運行管理者資格者証の交付を受けている者のうちから選任する（法第23条①）。

①運行管理者試験に合格した者（受験資格）
1年以上の実務経験（運則第48条の12①）を有する者、または大臣認定基礎講習を受講した者②省令で定める一定の実務経験その他の要件を備える者（運則第48条の5・「解釈・運用」）
5年以上の実務経験を有し、大臣認定講習を計5回以上受講した者※一般貸切旅客自動車運送事業除く○運行管理者の業務は、運行の安全に関する業務全般にわたる。
・運行に関する運転者への指示等
・異常気象時の措置
・運転者の確保、過労防止措置、運転者教育等
・乗務員台帳、乗務記録〈運転者の条件〉運転免許（二種免許）を保有するもの
旅客運送事業者は、以下の者を運転者として選任してはならない。
▶日雇労働者、２月以内の雇用期間の者、試用期間中の者 等
・服務規律の作成、運転者の指導監督
・点呼等（酒気帯び、疾病、疲労の有無など）（運則第24条）〈運行管理等に際して事業者が守るべき他の法律・規定など〉○旅客自動車運送事業運輸規則○道路運送車両法○道路運送車両の保安基準○旅客自動車運送事業等報告規則○自動車事故報告規則 ○自動車の点検及び整備に関する手引○旅客自動車運送事業用自動車の運転者の要件に関する政令など

6 自家用自動車による有償運送『自家用有償旅客運送』の種類○“”は原則として禁止されていますが、バスやタクシー事業によって十分な輸送サービスが提供されず、地域の交通や移動制約者の輸送が確保されていない場合に、市町村やNPO等の有償運送を認める『』の登録制度が平成18年に創設されました。あくまでも例外規定であることに留意する必要があり、運送事業者が対応できない揚合で、かつ地域公共交通会議等の合意があったときのみ実施が可能となります。

自家用自動車は、次に掲げる場合を除き、有償で運送の用に供してはならない。
①災害のため緊急を要するとき②市町村、特定非営利活動法人が道路運送法上の規定により旅客の運送を行うとき③公共の福祉を確保するためやむを得ない場合に、国土交通大臣の許可を受けて行うとき（幼稚園・学校等が自ら行う送迎、訪問介護員等の自家用自動車による利用者の輸送）

本書
P21
参照

○バス等の公共交通が不在、またはバス等の公共交通のみでは住民の十分な輸送の確保が困難と認められる場合に、地域住民の生活に必要な旅客輸送確保のため、市町村が運送を行うもの
交通空白地域において、地域住民の生活に必要な輸送の確保が困難な場合、市町村が自ら行う輸送サービス
態様：乗合制
車両：定員11人以上（バス等）も可
旅客：市町村の住民とその親族、当該市町村に日常の用務を有する者
地域住民のうち会員登録を行った身体障害者等に対する外出の支援のために市町村が自ら行う輸送サービス（原則、個別輸送）
態様：会員登録制
車両：定員10人以下（福祉自動車など）
旅客：市町村の住民のうち、会員登録を行った身体障害者等○タクシー等の公共交通のみでは交通空白地における住民等の十分な輸送の確保が困難と認められる場合に、それらを補完するための手段として、NPO法人等が行う輸送サービス
態様：会員登録制
車両：定員11人以上も可

旅客：過疎地域等の住民とその親族、当該地域内の施設を利用する者、
当該地域に日常の用務を有する者○タクシー等の公共交通の利用が困難で、他人の介助なしで移動が困難と認められる会員登録を行ったものに対して、外出の支援のためにNPO法人等が行う輸送サービス
態様：会員登録制
車両：定員10人以下

旅客：タクシー等の公共交通の利用が困難で、他人の介助なしで移動が困難と認められる者（対象とする身体状況等は運営協議会で確認）※「市町村運営有償運①交通空白輸送」・「公共交通空白地有償運送」は、市町村長が認めた場合に限り、来訪者・滞在者や会員以外も利用可能（則第49条②）自家用有償旅客運送の登録 （法第79条）○自家用有償旅客運送の実施にあたっては、で、国土交通大臣の登録を受ける必要があります。登録を受けた場合、輸送の安全確保及び利用者の保護のため、国土交通大臣による指導・監督が実施されます。

○市町村が運輸支局長（指定地方公共団体）に対し登録の申請を行います。
市町村
③
登録
申請
・
書類
提出

○NPOなどが運輸支局長（指定地方公共団体）に対し、登録の申請を行います。
NPO、社会福祉法人等①議案
提出②関係者間での
協議・合意

③
登録
申請
・
書類
提出

地 域 公 共 交 通会議④登録の実施国土交通省(運輸支局)・指定地方公共団体①議案
提出②関係者間での
協議・合意

運営協議会
④登録の実施国土交通省(運輸支局)・指定地方公共団体〈新規登録・変更・更新時

国・指定地方公共団体申請（登録・変更）
登録証の交付

処理期間１ヶ月○変更登録が必要な場合
・路線の延長・運送区域の拡大※軽微な変更（変更日から30日以内の届出でよい）
・事務所の名称、位置変更
・路線や区域の減少
・自動車数の変更

登録の更新

登録の抹消(期間満了)

共通〉

登録

審査

登録簿に登録

申請者に登録拒否理由を通知

申請者に通知地域公共交通会議等で協議が調っていないとき、運転者の確保・運行管理が基準に満たないとき等

登録簿を公衆に縦覧

申請

登録の拒否

国・指定地方公共団体 有効期間が満了する２ヶ月前から手続可能※審査等のながれは上記と共通

登録取消し

国・指定地方公共団体

登録抹消

登録簿

登録証を返納

業務の廃止

30日以内
に届出

国・指定地方公共団体

登録抹消

登録簿

登録証を返納

事故報告

報告・提出

国・指定地方公共団体①24時間以内に速報②30日以内に自動車事故報告書を提出

『有償』の定義について○現在、自家用自動車による移送（家族・友人等での乗り合わせ、旅館・ホテルやレンタカ
ー会社等による利用者の無料送迎など）は数多く存在しますが、下記の旅客自動車運送事業の要件すべてに該当する場合は道路運送法に基づく許可を受けることが必要です。

①他人の需要に応じるものであること②③自動車を使用したものであること④旅客を輸送するものであること「運送」に対価が生じる
ものは原則
許可が必要

個々の運送行為が許可等を必要とするか否かは、最終的に個別・総合的に判断されます。以下は、許可を要しない例外措置の一例です。

○運送者から対価の支払いを求めた、事前に対価の支払いが合意されていたなどの事実がなく、あくまでも自発的に謝礼の趣旨で金銭が支払われた場合は有償と観念されず許可等が不要

自発的な
支払い

ただし、以下の場合は有償であるとみなされ許可等を要することとなります。
料金表 大人～5km 200
5～10km 300
10km～ 400

予め運賃表などを定め、金銭の収受が行われる場合

会費
月1,000円

小人
100
150
200

会費として収受され、運送の提供と会費の負担に密接な関係が認められる場合「協賛金」、「保険料」、「カンパ」等

カンパなどの運送とは直接関係ない名称で利用者から収受する金銭
で、運送行為に対する反対給付と認められる場合○日頃の移送の御礼として、自宅で取れた野菜を定期的に手渡す場合○地域通貨の一種で、例えば運送の協力者に1時間1点と点数化して積立て、積み立てた点数を運送等のサービスに利用できる等、組織内部のボランタリーサービスの提供を行う場合

ただし、以下の場合は有償であるとみなされ許可等を要することとなります。
自宅で取れた野菜等

組織内部のボランタリーサービスに使える地域通貨等○流通性、換金性が高い財産的価値を有する金券や、希少価値を有する財物等の収受○地域通貨は、有料で点数を購入して貰うなど、対象サービス内容、流通範囲、交換可能な財などに応じて、許可等が必要となるケースがあります。
図書カード
¥1000

商品券
¥1000

10円

（『有償』の定義についての続き）

ガソリン代の算出にあたって

ガソリン代

有料道路使用料

駐車場代

登録又は許可が不要として認められるのは、実際の運行に要する
ガソリン代(乗車中はもとより、乗降場所と車庫等の回送区間に係るものを含む)であり、ガソリン代相当額ではありません。地域のガソリン代の単価や使用車両の燃費、走行距離等により、具体的・客観的に算出する必要があります。

○市町村の事業として、市町村の保有車両により送迎が実施され、それらの費用が全額市町村によって賄
われ利用者からは一切の負担を求めない場合※利用者の所有する自動車を使用して送迎を行う場合は、単に他人の自動車の運転を任されただけであり、運転者に対して対価が支払われたとしても、それらは運転役務の提供に対する報酬であって運送の対価とはなりません。よって、許可等は要しません。
注）役務提供の態様等によっては、自動車運転代行業や労働者派遣業と看做されることもあります。

○デイサービス、授産施設、障がい者のための作業所等を経営する者が、自己の施設の利用を目的とする 要介護者の自宅
通所、送迎を行う場合であって、送迎に係るコスト（ガソリン代等の実費も含む。）を利用者個々から収受しない場合にあっては、当該送迎は自己の生業と密接不可分な輸送と解され、許可等は要しません。

デイサービス施設

ただし、以下の場合は有償であるとみなされ許可等を要することとなります。
実費や運賃運送者から利用者にガソリン代等と称して実費や運賃を要求する場合

委託者・第3者が対価を負担し、利用者の負担が一切なくても施設等からの委託契約を受けて当該施設までの運送を行う場合○子供の預かりや家事・身辺援助の提供が中心となるサービスを提供するものであって、運送に対する固有の対価（ガソリン代等の実費も含む。）の負担を求めないものである場合は、当該送迎サービスの提供は有償の運送とは解さず、許可等は要しません。

介護保険給付

訪問介護事業所が行う要介護者の運送（介護保険給付が適用される場合）

学校
子どもの自宅保育施設

ただし、以下の場合は有償であるとみなされ許可等を要することとなります。
送迎付き・・・12,000円
送迎無し・・・10,000円

送迎付き・・・マッサージ無し
送迎無し・・・マッサージ有り

施設料
食事代
送迎料

運送を行う場合と行わない場合とで料金が異なる送迎を利用する者と利用しない者との間のサービスに差を設ける

合計

請求書
10,0004,000
2,000
16,000運送に対する反対給付が特定される

自家用有償旅客運送の例外許可○自家用有償旅客運送はとなります。ただし、公共の福祉を確保する
ためやむを得ない場合において、地域又は期間を限定して運送の用に供するときはこととされています。
（法第78条第3号・申請書記載事項は則第50条）○幼稚園等が自ら保有する自動車で、その幼児等を自ら有償で運送することは許可を受けて実施することができます。
〈 通 達 〉・通学通園に係る自家用自動車の有償運送の取扱いについて（自旅第101号）〈対象の条件〉・学校教育法第１条に規定される幼稚園、小学校、中学校、特別支援学校等※高等学校、大学等は含まれない
・学校教育法第１３４条に規定される各種学校（上記と同等年齢であるもの）※外国人学校等が該当する
・児童福祉法に規定される保育所等の児童福祉施設〈対価の条件〉・利用者の負担額が実費程度であること○タクシー事業（いわゆる介護タクシー）の許可を受けている訪問介護事業所や居宅介護事業所が、その事業所に所属する介護員等の自家用車を使用して介護報酬を受ける輸送をする
ことは、許可を受けて実施することができます。
※介護事業所のタクシー事業許可に付随することから「ぶらさがり許可」と呼ばれています。
〈通達〉・一般乗用旅客自動車運送事業（福祉輸送事業限定）の許可等の取扱いについて（国自旅第169号）
・訪問介護事業所等の指定を受けた一般乗用旅客自動車運送事業者（特定旅客自動車運送事業者を含む）が遵守すべき運行管理業務について（国自旅第171号）

自家用有償旅客運送者の安全確保義務○自家用有償旅客運送においても、であり、安全対策及び事故防止の徹底が図られるよう、安全確保義務が課せられています。

自家用有償旅客運送者は、運転者の乗務管理・運行管理、自動車への当該自動車である旨の表
示その他の旅客に対する適切な情報の提供、輸送の安全及び旅客の利便の確保のために必要な事項を遵守しなければならない。

（自家用有償旅客運送者の安全確保義務の続き）○「第二種運転免許」が有効な者、又は「第一種免許+大臣認定講習修了者」※大臣認定講習実施機関：全国に認定機関がある（国交省ＨＰ参照）講習後に修了証が交付○福祉車両を使用せず福祉輸送を行う場合は、運転者又は乗務員が介護福祉士等の必要がある。
○重大事故を起こした場合の適性診断の実施（則第51条の16②）○自家用有償旅客運送者は、自家用有償旅客運送自動車の運行管理の責任者の選任その他運行管理の体制の整備を行わなければならない。

○運行管理責任者の選任は、下記のいずれかに該当する規模の事務所は必要となる。
〈要件〉・定員11人以上の自動車を運行する事務所
・10人以下の自動車を5両以上運行する事務所※選任する人数は、原則として「自動車数÷20＋1」で届出は必要ない○運行管理の責任者の要件は、下記のいずれかに該当する者を選任する必要がある。
〈要件〉・運行管理者（法第23条①）
・運行管理者試験の受験資格（運則第48条の12）を有する者
・道路交通法施行規則第9条の9①の要件を備える者（安全運転管理者）※一般旅客運送で義務付けられている運行管理者に対する法定講習の受講は必要ない○安全確認（則第51条の18①）・・・運転者への疾病・疲労・飲酒等の確認○乗務記録（則第51条の18①）・・・安全確認を行った内容の記録の保存（1年間）○運転者台帳（則第51条の19）・・・運転者ごとに作成し、事務所に備え付ける○自家用有償旅客運送者は整備管理の責任者の選任・自動車の点検・整備を適切に実施しなければならない。
※道路運送車両法に規定する整備管理者ではない。届出の必要はなく、資格・研修受講等も必要ない。ただし、道路運送車両法により、自家用車であっても整備管理者が必要となる場合があるので注意が必要である。
※マイクロバス（定員11～29人）の場合は２台以上で必要※小型車（乗車定員10人以下で車両総重量8ｔ未満で、自家用自動車有償貸渡（レンタカー）に係るもの）の場合は10台以上で必要※小型車（乗車定員10人以下で車両総重量8ｔ以上）の場合は5台以上で必要○事故対応責任者の選任・事故の記録（則第51条の21）○重大事故の報告（法第79条の10）
転覆・火災その他省令で定める重大な事故を起こした時は、遅滞なく届出なければならない。
※自動車事故報告規則の適用（本書P18 事故報告）○損害賠償措置（則第51条の22）
損害賠償限度額が対人8000万円、対物200万円以上であること、自家用有償旅客運送者の法令違反が原因の事故について免責となっていないこと等

取組事例紹介『客貨混載』『客貨混載』についての法律上の取扱い○道路運送法では、『』が認められており、バス
路線網の維持や物流の効率化などに寄与する方策の一つとなっています。

法第82条①において「一般乗合旅客自動車運送事業者は、旅客の運送に付随して少量の郵便物、新聞紙その他の貨物を運送することができる」とされ、過疎化や高齢化が進む中山間地域の地域住民の生活サービス向上などを目的に、九州内各地で取組まれています。

写真：各社ホームページ、協議会資料『自家用有償旅客運送者の客貨混載』についての取扱い○上記のほか、他の法律（地域公共交通の活性化及び再生に関する法律、地域再生法）や通達に』が可能とされています。
おいて、『○地域公共交通再編実施計画の認定を受けた場合、当該計画に定められた地域公共交通再編事業に係る自家用有償旅客運送者は、少量貨物の運送が可能とされています。

○まち・ひと・しごと創生総合戦略に係る事業が記載された地域再生計画の認定を受けた場合、当該計画の地域再生拠点区域内の自家用有償旅客運送者は、少量貨物の運送が可能とされています。

○少子高齢化や人口減少が進み、貨物や旅客の輸送量が限られている過疎地域等で、既存の貨物自動車運送事業者によっては貨物運送サービスの維持・確保が困難、かつ、地域内の貨物自動車運送事業者の事業運営に支障がない場合に、運輸支局長の許可を受け実施可能とされています。
『客貨混載』とは・・・旅客（ヒト）と貨物（モノ）を同じ車両で一緒に運ぶこと。本来は、法律に基づく事業許可を受けたうえで、旅客・貨物のそれぞれで運送を行う。

法律及び施行規則（抜粋）①
道路運送法

同施⾏規則

第１章 総則（目的）
第１条 この法律は、貨物自動車運送事業法 （平成元年法律第八十三号）と相まって、道路運送事業の運営を適正かつ合理的なものとし、並びに道路運送の分野における利用者の需要の多様化及び高度化に的確に対応したサービスの円滑かつ確実な提供を促進することにより、輸送の安全を確保し、道路運送の利用者の利益の保護及びその利便の増進を図るとともに、道路運送の総合的な発達を図り、もつて公共の福祉を増進することを目的とする。
（一般乗合旅客自動車運送事業の運行の態様）（定義）
第２条 この法律で「道路運送事業」とは、旅客自動車運送事業、貨 第３条の３ 法第五条第一項第三号 の国土交通省令で定める運行の態様は、次のとおりとする。
物自動車運送事業及び自動車道事業をいう。
一 路線定期運行
２ この法律で「自動車運送事業」とは、旅客自動車運送事業及び貨二 路線を定めて不定期に運行する自動車による乗合旅客の運送（以下「路物自動車運送事業をいう。
線不定期運行」という。）
３ この法律で「旅客自動車運送事業」とは、他人の需要に応じ、有三 前二号に掲げるもの以外の乗合旅客の運送（以下「区域運行」とい償で、自動車を使用して旅客を運送する事業であって、次条に掲う。）
げるものをいう。
４ この法律で「貨物自動車運送事業」とは、貨物自動車運送事業法による貨物自動車運送事業をいう。
５ この法律で「自動車道事業」とは、一般自動車道を専ら自動車の交通の用に供する事業をいう。
６ この法律で「自動車」とは、道路運送車両法 （昭和二十六年法律第百八十五号）による自動車をいう。
７ この法律で「道路」とは、道路法 （昭和二十七年法律第百八十号）による道路及びその他の一般交通の用に供する場所並びに自動車道をいう。
８ この法律で「自動車道」とは、専ら自動車の交通の用に供することを目的として設けられた道で道路法 による道路以外のものをいい、「一般自動車道」とは、専用自動車道以外の自動車道をいい、「専用自動車道」とは、自動車運送事業者（自動車運送事業を経営する者をいう。以下同じ。）が専らその事業用自動車（自動車
運送事業者がその自動車運送事業の用に供する自動車をいう。以下同じ。）の交通の用に供することを目的として設けた道をいう。
（法第３条第一号 ロの乗車定員）（種類）
第３条の２ 法第三条第一号 ロの国土交通省令で定める乗車定員は、十一人と第３条 旅客自動車運送事業の種類は、次に掲げるものとする。
する。
一 一般旅客自動車運送事業（特定旅客自動車運送事業以外の旅客自動車運送事業）イ 一般乗合旅客自動車運送事業（乗合旅客を運送する一般旅客自動車運送事業）
ロ 一般貸切旅客自動車運送事業（一個の契約により国土交通省令で定める乗車定員以上の自動車を貸し切つて旅客を運送する一般旅
客自動車運送事業）
ハ 一般乗用旅客自動車運送事業（一個の契約によりロの国土交通省
令で定める乗車定員未満の自動車を貸し切つて旅客を運送する一般旅客自動車運送事業）
二 特定旅客自動車運送事業（特定の者の需要に応じ、一定の範囲の旅客を運送する旅客自動車運送事業）（一般旅客自動車運送事業の許可）
第４条 一般旅客自動車運送事業を経営しようとする者は、国土交通大臣の許可を受けなければならない。
２ 一般旅客自動車運送事業の許可は、一般旅客自動車運送事業の種別（前条第一号イからハまでに掲げる一般旅客自動車運送事業の別をいう。以下同じ。）について行う。
（一般乗合旅客自動車運送事業の運行の態様）（許可申請）
第５条 一般旅客自動車運送事業の許可を受けようとする者は、次に掲 第３条の３ 法第五条第一項第三号 の国土交通省令で定める運行の態様は、次のとおりとする。
げる事項を記載した申請書を国土交通大臣に提出しなければならない。
一 路線定期運行
一 氏名又は名称及び住所並びに法人にあつては、その代表者の氏名
二 路線を定めて不定期に運行する自動車による乗合旅客の運送（以下「路二 経営しようとする一般旅客自動車運送事業の種別
線不定期運行」という。）
三 路線又は営業区域、営業所の名称及び位置、営業所ごとに配置す
三 前二号に掲げるもの以外の乗合旅客の運送（以下「区域運行」という）る事業用自動車の数その他の一般旅客自動車運送事業の種別（一般乗合旅客自動車運送事業にあつては、路線定期運行（路線を定 （事業計画）
めて定期に運行する自動車による乗合旅客の運送をいう。以下同 第４条 法第五条第一項第三号 の事業計画のうち路線定期運行を行う一般乗合
旅客自動車運送事業に係るものには、次に掲げる事項を記載するものとする。
じ。）その他の国土交通省令で定める運行の態様の別を含む。）
３ 法第五条第一項第三号 の事業計画のうち路線不定期運行を行う一般乗合旅
ごとに国土交通省令で定める事項に関する事業計画
客自動車運送事業に係るものには、次に掲げる事項を記載するものとする。
２ 前項の申請書には、事業用自動車の運行管理の体制その他の国土交
５ 法第五条第一項第三号 の事業計画のうち区域運行を行う一般乗合旅客自動通省令で定める事項を記載した書類を添付しなければならない。
車運送事業に係るものには、次に掲げる事項を記載するものとする。
３ 国土交通大臣は、申請者に対し、前二項に規定するもののほか、当該申請者の登記事項証明書その他必要な書類の提出を求めることができる。

法律及び施行規則（抜粋）②
道路運送法（一般乗合旅客自動車運送事業の運賃及び料金）
第９条 一般乗合旅客自動車運送事業を経営する者（以下「一般乗合旅客自動車運送事業者」という。）は、旅客の運賃及び料金（旅客の利益に及ぼす影響が比較的小さいものとして国土交通省令で定める運賃及び料金を除く。以下この条、第三十一条第二号、第八十八条の二第一号及び第四号並びに第八十九条第一項第一号において「運賃等」という。）の上限を定め、国土交通大臣の認可を受けなければならない。これを変更しようとするときも同様とする。
４ 一般乗合旅客自動車運送事業者が、地域における需要に応じ当該地域の住民の生活に必要な旅客輸送の確保その他の旅客の利便の増進を図るために乗合旅客の運送を行う場合において、国土交通省令で定めるところにより、地方公共団体、一般乗合旅客自動車
運送事業者、住民その他の国土交通省令で定める関係者が当該運送に係る運賃等について合意しているときは、当該一般乗合旅客自動車運送事業者は、第一項及び前項の規定にかかわらず、あらかじめ、その旨を国土交通大臣に届け出ることをもつて足りる。
これを変更しようとするときも同様とする。
５ 一般乗合旅客自動車運送事業者は、第一項の国土交通省令で定める運賃及び料金を定めようとするときは、あらかじめ、その旨を国土交通大臣に届け出なければならない。これを変更しようとするときも同様とする。

同施⾏規則（地域公共交通会議の構成員）
第９条の３ 地域公共交通会議は、次に掲げる者により構成するものとする。
一 地域公共交通会議を主宰する市町村長又は都道府県知事その他の地方公共団体の長
二 一般乗合旅客自動車運送事業者その他の一般旅客自動車運送事業者及びその組織する団体
三 住民又は旅客
四 地方運輸局長
五 一般旅客自動車運送事業者の事業用自動車の運転者が組織する団体
２ 地域公共交通会議を主宰する市町村長又は都道府県知事は、必要があると認めるときは、前項各号に掲げる者のほか、地域公共交通会議に、次に掲げる者を構成員として加えることができる。
一 路線を定めて行う一般乗合旅客自動車運送事業又は第四十九条第一号に規定する市町村運営有償運送について協議を行う場合には、次に掲げる者
イ 道路管理者
ロ 都道府県警察
二 学識経験を有する者その他の地域公共交通会議の運営上必要と認められる者（一般乗合旅客自動車運送事業に係る影響が小さい運賃及び料金の届出）第10条 法第九条第一項 の国土交通省令で定める運賃は、次のとおりとする。
一 路線定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業にあつては、次に掲げる運賃
イ 定期的に運行する自動車により観光を目的とする乗合旅客を専ら運送するもの（以下「定期観光運送」という。）に係る運賃
ロ 専ら一の市町村（特別区を含む。以下同じ。）の区域を超え、かつ、
その長さが概ね五十キロメートル以上の路線において、停車する停留所を限定して運行する自動車により乗合旅客を運送するもの（第十五条の十三第一項において「長距離急行運送」という。）に係る運賃
ハ 一時的な需要のために地域及び期間を限定して運送するもの運送するもの（第十五条の十三第一項において「臨時運送」という。）に係る運賃その他旅客の利益に及ぼす影響が比較的小さいものとして国土交通大臣が認めた運賃
二 路線不定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業に係る運賃（地域住
民の生活における当該事業の必要性を勘案して国土交通大臣が認めたものを除く。）
三 区域運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業に係る運賃（事業計画の変更の届出等）（運行計画）
第15条の３ 路線定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業者は、 第15条 法第十五条第三項 の国土交通省令で定める事項は、次の各号に掲げる事業の種別（運行の態様の別を含む。）に応じ、それぞれ当該各号に定め運行計画（運行系統、運行回数その他の国土交通省令で定める事項る事項とする。
（路線定期運行に係るものに限る。）に関する計画をいう。以下同
一 路線定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業 営業所ごとに配置すじ。）を定め、国土交通省令で定めるところにより、あらかじめ、る事業用自動車の数（自動車車庫の収容能力の増加を伴う事業用自動車
国土交通大臣に届け出なければならない。
の数の増加に係るものを除く。以下この項において同じ。）並びにその２ 一般乗合旅客自動車運送事業者は、運行計画の変更（次項に規定
常用車及び予備車の別の数並びにこれらのうち乗車定員十一人未満の事するものを除く。）をしようとするときは、あらかじめ、その旨
業用自動車の数（事業用自動車の大きさ又は重量の増加を伴う事項を除を国土交通大臣に届け出なければならない。
く。次号において同じ。）
３ 一般乗合旅客自動車運送事業者は、国土交通省令で定める軽微な
二 路線不定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業 営業所ごとに配置事項に関する運行計画の変更をしたときは、遅滞なく、その旨をする事業用自動車の数及びそのうち乗車定員十一人未満の事業用自動車
国土交通大臣に届け出なければならない。
の数、運行系統並びに発地の発車時刻又は着地の到着時刻
三 区域運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業 営業所ごとに配置する事
業用自動車の数及びそのうち乗車定員十一人未満の事業用自動車の数、運送の区間並びに発地の発車時刻若しくは着地の到着時刻又は運行間隔
時間
四 一般貸切旅客自動車運送事業 営業所ごとに配置する事業用自動車の数
五 一般乗用旅客自動車運送事業 営業所ごとに配置する事業用自動車の数並びにその種別ごとの数及び国土交通大臣が定める区分ごとの数（運行管理者）
第23条 一般旅客自動車運送事業者は、事業用自動車の運行の安全の確保に関する業務を行わせるため、国土交通省令で定める営業所ごとに、運行管理者資格者証の交付を受けている者のうちから、運行
管理者を選任しなければならない。
２ 前項の運行管理者の業務の範囲及び運行管理者の選任に関し必要な事項は、国土交通省令で定める。
３ 一般旅客自動車運送事業者は、第一項の規定により運行管理者を選任したときは、遅滞なく、その旨を国土交通大臣に届け出なけ
ればならない。これを解任したときも同様とする。

法律及び施行規則（抜粋）③
道路運送法

同施⾏規則

（運行管理者等の義務）
第23条の５ 運行管理者は、誠実にその業務を行わなければならない。
２ 一般旅客自動車運送事業者は、運行管理者に対し、第二十三条第二項の国土交通省令で定める業務を行うため必要な権限を与えなければならない。
３ 一般旅客自動車運送事業者は、運行管理者がその業務として行う
助言を尊重しなければならず、事業用自動車の運転者その他の従業員は、運行管理者がその業務として行う指導に従わなければならない。
（運転者の制限）第25条 一般旅客自動車運送事業者は、年齢、運転の経歴その他政令で定める一定の要件を備える者でなければ、その事業用自動車の運転をさせてはならない。ただし、当該運行が旅客の運送を目的としない場合は、この限りでない。
（輸送の安全等）
第27条 一般旅客自動車運送事業者は、事業計画（路線定期運行を行う一般乗合旅客自動車運送事業者にあつては、事業計画及び運行計
画）の遂行に必要となる員数の運転者の確保、事業用自動車の運転者がその休憩又は睡眠のために利用することができる施設の整備、事業用自動車の運転者の適切な勤務時間及び乗務時間の設定その他の運行の管理その他事業用自動車の運転者の過労運転を防止するために必要な措置を講じなければならない。
（自家用有償旅客運送）
第５章 自家用自動車の使用
第49条 法第七十八条第二号 の国土交通省令で定める旅客の運送は、次に掲（有償運送）
げるものとする。
第78条 自家用自動車（事業用自動車以外の自動車をいう。以下同じ）
一 市町村が専ら当該市町村の区域内において行う、当該区域内の住民のは、次に掲げる場合を除き、有償で運送の用に供してはならない。
運送（以下「市町村運営有償運送」という。）
一 災害のため緊急を要するとき。
二 特定非営利活動促進法 （平成十年法律第七号）第二条第二項 に規定す二 市町村（特別区を含む。以下この号において同じ。）、特定非営利
る特定非営利活動法人又は前条各号に掲げる者（以下「特定非営利活活動促進法 （平成十年法律第七号）第二条第二項 に規定する特定動法人等」という。）が過疎地域自立促進特別措置法 （平成十二年法
非営利活動法人その他国土交通省令で定める者が、次条の規定によ
律第十五号）第二条第一項 に規定する過疎地域その他の交通が著しくり一の市町村の区域内の住民の運送その他の国土交通省令で定める不便な地域において行う、当該地域内の住民、その親族その他当該地旅客の運送（以下「自家用有償旅客運送」という。）を行うとき。
域内において日常生活に必要な用務を反復継続して行う者であつて第三 公共の福祉を確保するためやむを得ない場合において、国土交通大五十一条の二十五の名簿に記載されている者及びその同伴者の運送臣の許可を受けて地域又は期間を限定して運送の用に供するとき。
（以下「公共交通空白地有償運送」という。）
三 特定非営利活動法人等が乗車定員十一人未満の自動車を使用して行う、
次に掲げる者のうち他人の介助によらずに移動することが困難であると認められ、かつ、単独でタクシー（タクシー業務適正化特別措置法（昭和四十五年法律第七十五号）第二条第一項 に規定するタクシーをいう。）その他の公共交通機関を利用することが困難な者（次項第三号において「身体障害者等」という。）であつて第五十一条の二十五の名簿に記載されている者及びその付添人の運送（以下「福祉有償運送」という。）
イ 身体障害者福祉法 （昭和二十四年法律第二百八十三号）第四条 に規定する身体障害者
ロ 介護保険法 （平成九年法律第百二十三号）第十九条第一項 に規定す
る要介護認定を受けている者
ハ 介護保険法第十九条第二項 に規定する要支援認定を受けている者
ニ その他肢体不自由、内部障害、知的障害、精神障害その他の障害を有する者
２ 当該区域又は地域の交通が著しく不便であることその他交通手段の確保を図ることが必要な事情があることを当該区域又は地域を管轄する市町村長が認めた場合には、次の各号に掲げる運送を行う者は、それぞれ、当該各号に定める旅客の運送を行うことができる。
一 前項第一号に掲げる運送を行う者 当該区域への来訪者又は当該区域の滞在者
二 前項第二号に掲げる運送を行う者 当該地域への来訪者又は当該地域の滞在者のうち当該地域内において日常生活に必要な用務を反復継続して行う者でない者（同号の同伴者を除く。）
三 前項第三号に掲げる運送を行う者 身体障害者等のうち第五十一条の二十五の名簿に記載されていない者及びその付添人（登録）第79条 自家用有償旅客運送を行おうとする者は、国土交通大臣の行う登録を受けなければならない。

第51条 法第七十九条の二第一項第二号 の国土交通省令で定める自家用有償
旅客運送の別は、次のとおりとする。
一 市町村運営有償運送
二 公共交通空白地有償運送
三 福祉有償運送

申請書 記入例〈 事業計画変更（路線延長）〉（申請書例 1枚目）

申請者は事業者（押印付き）

（申請書例 2枚目）

道路管理者の区分別に、延長する路線の概要を記載

記入例〈 事業計画変更（路線延長）認可申請書 〉（申請書例 3枚目）

関係する営業所をすべて記載種別毎に常用車・予備車の数を記載

（申請書例 4枚目）

路線延長の必要性は予め整理しておくこと記入例〈 事業計画変更（路線延長）認可申請書 〉（申請書例 5枚目）

運賃の記載が必要（別申請を参照可能）

（申請書例 6枚目）

延長区間は道路管理者
区分がわかるよう作成

記入例〈 事業計画変更（路線延長）認可申請書 〉（申請書例 7枚目）

路線・停留所の位置を示し、既設・新設がわかる図面

（申請書例 8枚目）

新設する停留所の位置（道路上・道路外）を記載

記入例〈 事業計画変更（路線延長）認可申請書 〉（申請書例 9枚目）

前ページ同様、新設系統が2以上の場合はすべて記載

（申請書例 10枚目）

前ページ同様、新設系統が2以上の場合はすべて記載

記入例〈 事業計画変更（路線延長）認可申請書 〉（申請書例 11枚目）

前ページ同様、新設系統が2以上の場合はすべて記載

前ページ同様、新設系統が2以上の場合はすべて記載

九州における相談窓口
分からないことが出てきた揚合は、ひとりで抱え込まず、気軽に運輸支局に相談してください。
活用可能な国の補助制度や必要となる法律上の手続き、技術支援など、中立的な立場から総合的にアドバイスします。
なお、九州における運輸支局の連絡先は下記の通りです。

運輸支局(総合相談窓口)の連絡先※海事関係は、福岡運輸支局（門司港庁舎）へ〒813-8577 福岡県福岡市東区千早3丁目10-40
問合せください。
〔総務企画部門〕 TEL.092-673-1190(代)TEL 093(322)2700●福岡運輸支局（本庁舎）●佐賀運輸支局（本庁舎）〒849-0928

佐賀市若楠2-7-8〔企画輸送部門〕 TEL.0952-30-7271●長崎運輸支局（東長崎庁舎）〒851-0103

長崎市中里町1368〔輸送部門〕 TEL.095-839-4747●熊本運輸支局（本庁舎）〒862-0901

熊本市東区東町4-14-35〔総務企画部門〕 TEL.096-369-3188(代)※海事関係は、佐賀運輸支局（唐津庁舎）へ
問合せください。
TEL 0955(72)3009※海事関係は、長崎運輸支局（本庁舎）へ
問合せください。
TEL 095(822)0010※海事関係は、熊本運輸支局（三角庁舎）へ
問合せください。
TEL 0964(52)2069●大分運輸支局〒870-0906

大分市大州浜1-1-45〔総務企画部門〕 TEL.097-558-2235(代)●宮崎運輸支局〒880-0925

宮崎市本郷北方字鵜戸尾2735-3〔総務企画部門〕 TEL.0985-51-3824●鹿児島運輸支局（谷山港庁舎）〒891-0131

鹿児島市谷山港2-4-1〔輸送部門〕 TEL.099-261-9192※海事関係は、鹿児島運輸支局（本庁舎）へ
問合せください。
TEL 099(222)5660

地域への公共交通導入ガイドブック≪道路運送法編≫
平成29年3月【発⾏】【問合せ先】

国⼟交通省

九州運輸局

交通政策部

交通企画課

〒812-0013 福岡市博多区博多駅東2丁目11番1号
TEL（092）472-2315（交通企画課直通）
FAX（092）472-2316
E-mailqst-qst-kikaku@ml.milt.go.jp
URL
http://wwwtb.milt.go.jp/kyushu/