（討議資料）●議員はローテーション ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はすべて手作りでつくば・市民ネットワーク通信
2012年10月14日

発行：つくば・市民ネットワーク
つくば市千現1-18-5-101
Tel＆Fax：029-859-0264
tsukubahotnet@ybb.ne.jp
http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/

vol.32

市民ネットワークはおまかせにしない、市 民 がつくる 市 民 の政治をめざしています

大事なことは私たち（市民）が決める

情報公開
つくば・市民ネットワークの人と人をつなぐ

これまで●アンケートを実施し政策につなげる

レジ袋削減アンケート●暮らしのアンケート●公共交通アンケート（後に市民案を提出する）●原発関連アンケート など

この８年で実現したこと、やってきたこと●市民フォーラムを開催

公務員宿舎跡地をめぐるまちづくりフォーラム●「こうすればできる、議会改革」
ミニフォーラム●食と農の再生市民フォーラム など◆風車問題について議会で検証を求め続けました◆“つくば市遺伝子組換え作物の栽培に係る対応方針”づくりを実現しました◆市内52小中学校の図書館を全て見学、司書補助員の全小学校配置を実現しました◆学園地区の住宅地に高さ制限（高度地区）を実現しました●講演会、学習会を開催

学校給食学習会●自治基本条例学習会●発達障害学習会●放射線リスクのとらえ方学習会 など●市民集会・意見交換会・報告会

遺伝子組み換え作物について●学校図書館見学
報告会●公共交通を考える市民集会 など●立ち上げに関わった市民活動

大豆畑トラストつくば●自治基本条例を考える市
民の集まり●子どもを放射能から守る親たちの集
まり●高齢者の暮らしを考える集まり など

つくば・市民ネットワークの◆ダンボールコンポストを紹介、独自の研究を重ね龍ヶ崎市で講習会講師を務めました◆保健師・助産師・看護師による“あかちゃん訪問“の全員実施を実現しました●請願・署名活動

学校給食センター大規模化の見直し●自校式学校給食への変更 ●放射能汚染から子どもを守るなど◆議会本会議インターネット中継を実現しました◆議会改革（一問一答方式）を実現しました◆一般競争入札の全面導入を実現しました◆審議会等の公開を求める条例を議員提案しました◆毎年、政策提案を市に提出しています◆その他、他団体と連携し活動しています

これから子どもが健やかに育つまちに保育・教育環境の充実、放課後子どもプラン、食育、など子育て環境の課題に取り組みます

環境を守り、エコな暮らしを広めます

再生可能エネルギーの導入、エネルギーの地産地消。限りある資源を守るため、ごみとなる物を減らします（１）◆レジ袋無料配布の中止協定を実現、事業ごみの分別を提案しました

困った時に使いやすい制度、しくみをつくります
病気、老齢、障害、失業、低所得などの支援対策。情報を得やすくし、地域力を強めます

安心して暮らし続けられるまちづくり
使いやすい公共交通、災害に強いまちづくり、など年をとっても住み続けたいまちにします

原発の無い社会を目指します

放射能汚染の状況を明らかにし、ホットスポットの除染など対策をすすめます。子どもの健康調査を実現します永井悦子の議会報告

継続しよう
自治基本条例づくり

9月議会一般質問項目
１．自治基本条例制定
２．区域指定制度

つくば市議会議員
総務常任委員会所属

ながい えつこつくば市には、情報公開、パブリックコメント、市民協働ガイドライン、審議会等公開指針、補助金活用の市民提案制度等の市民参加のしくみがあります。
しかし政策をつくる段階から市民が参加するしくみは、まだまだ不十分だと考えます。

３．つくば市のエネルギー政策
4．ターミナルビル建設

市 長 が 政 策 立 案 過 程 の市民参加をどのように考えるのか聞きました︒

不十分な
市民参加のしくみ

市 長 は︑市 民 参 加について現状かなりの部分やっている︑

地 区 別 懇 談 会 な ど 公 聴にも努 力 していると 答 えました ︒

しかし︑各 種 計 画などを検 討する審 議 会などは︑市 長の諮問ということで委員は行政が選 び︑公 募 が 行われることは

ほ と ん ど あ り ま せ ん ︒ま た ︑補 助 金 活 用の市 民 提 案 制 度も検討過程が公開となっていないなど不十分です︒

必要とされる

市民主体のまちづくり

なぜ政策立案過程へ市民がこれに伴って多 様 化・高 度 化

する市 政 運 営には︑市 民と情報 共 有をし︑知 恵を出し合い︑力 を 合 わせる 新 たな 運 営 が必要となったのです︒

な運営のルールとして地方自参 加しなければならないので地 方 分 権 が 進 むにつれ︑つ

治法で示されていない情報公

自 治 基 本 条 例は︑
この新た

くば市が独自に判断すべきこ

開 ︑市 民 参 加 ︑市 民の権 利 やしょうか︒とが多 くなり︑市の﹁意 思﹂が役割︑市長・行政・議会の責務重要な計画や制度を検討する審議会などの公開性を高め、市政をより民主的に進めるための「つくば市審議会等の会議の公開に関する条例」を議員提案した。
この条例制定を求める請願が平成16年に採択され、同様の会議の公開条例提案は、平成16・17年の2回行われている。その議論を受けて、今回の条例内容だった。議論不足を理由に否決となったが、これまで充分検討する時間はあったはずで、全く納得のいかない結果に唖然とするばかりだ。
市民ネットは、今後も議会改革を進め、市民参加の第一歩である会議の公開に関する条例制定をめざしていく。

問われる時 代となりました︒

議員提案否決となる

永井 悦子

エネルギーの地産地消で、原発ゼロ社会の実現を7月1日から始まった電力買取制度を活用し、エネルギーの地産地消を地域で進めることが可能となりました。
つくば市では、CO2削減の観点からつくば環境スタイルを進めていますが、今後はCO2削減とともに原発ゼロ社会の実現をめざしたエネルギー政策の実行が急務と考えます。現在毎年な どを 規 定 するものです︒その前提としてまちづくりを進める基本的考え方をはっきりしなければなりません︒

市 長は︑以 前 市 民 主 体で進めるまちづくりをめざすと答

えていま す が︑どのよ う な 進め方が市 民 主 体なのか︑具 体的な答えはありません︒
ついて① 自 治に関 する情 報を画 や 事 業 を 企 画 立 案 するこす︒それを 実 現 するた めの自とが本当の市民参加といえま

営に参 加 する権 利や︑日 ごろ

治基本条例をつくりあげてい知る権利とともに②自治の運か ら 市 政に関 心 を 持 ち 様 々市長は︑引き続き自治基本

議 員の任 期 中︑多 くの経 験

市民参加を実現する自治基本条例を条例づくりを約束しました︒

をさせていた だ き ︑心 から 感きましょう︒

策 の 立 案 ︑実 施 ︑評 価 ︑見 直

現 状では︑あくまでも 市 政謝 申し上 げます︒今 後は新たな形で市政に参加する役割をしの各過程へ市民の主体的な運営の中心は市長をトップとな候補者に引き継いで参りま

私は︑市 民 主 体のまちづく

参 加 を 保 障 すること だ と 考する行 政です︒地 域 住 民や民す︒変 わ ら ず 市 民 ネットの活うたっています︒

本 年 ３ 月 に 提 出 さ れた 市

間 事 業 者 ︑各 種 研 究 所 ︑大 学

動に御期待下さい︒

りとは︑市 政 運 営における政民ワーキングチームの報告書

な ど﹁つく ばに 暮 ら し ︑働 き ︑えます︒

では︑つく ば 市の自 治 を 担 う

学ぶ人々﹂が主体となって︑計︵永井 悦子︶

主役としての﹁市民﹂の権利に300件程度の一般住宅へ、太陽光発電を中心にクリーンエネルギーの補助金制度が実施されています。また今議会にプラス500件分として2000万円の補正予算が組まれました。
つくば市議会は、東海第２原発の廃炉を求める請願、大飯原発再稼動の中止を求める請願を全会一致で採択し、原発に頼らない社会づくりを求めています。
今後、住宅補助に加え、公共施設への設置や民間事業者への優遇措置を進め、再生可能エネルギー社会の確立を訴えていきます。

ターミナルビルは本当に必要か
昨年市は、UR都市再生機構からバスセンター隣の700坪余りを5億円で購入しました。
この土地にはターミナルビルが建設される予定で、その方針の検討が始まっています。今後、建設事業者を募り、H26建設工事、H27完成を予定しています。
センター地区の賑わい創出は、これまでさまざまな検討や試みがされましたが、上手くいっていません。それは、地区全体の利活用計画の検討が不充分だったからではないでしょう
か。ビル建設だけに賑わい創出を期待するのは困難です。
またターミナルビル機能の一つにあげられる交通結節拠点としては、ＴＸの改札口からは距離があり来客の誘導に工夫が必要です。
車中心のつくばの生活では、駅やターミナルであっても人がとどまる「ひとだまり」が出来にくいと考えます。
ビル建設の前に、センター地区の既存施設の活用を第一に、市民との意見交換など公開の場での話し合いや、300以上の公共施設活用の整理検討が必要なのではないでしょうか。

＜つくば・市民ネットワーク ホームページアドレス＞

http://www.geocities.jp/tsukubahotnet/（２）

瀬戸裕美子の議会報告

１．放射線対策について２．保育所について

せと ゆみこ３．学校給食について

茎崎地区は市内の他地区に比べ、放射線が高い状況にあります。子どもたちが毎日長時間を過ごす施設の除染を進め、安心して過ごせるようにしたいものです。

瀬戸 裕美子が親の立場です︒って行 きたいと望 んでいるのクする︑な どできることをやに行 なって 身 体 状 況 を チェッ

食べない︑健 康 調 査 を 定 期 的

除 染 する︑汚 染されたものを

少 しでも 遠 ざけたい︑ま ずは︑にある放射線から子ども達を

昨 年の原 発 事 故 以 来︑身 近は︑市が費用を負担しても除用 する 教 育 施 設 や 公 園 な ど

くても︑子 ども達が長 時 間 利めです︒基 準 値 を 超 えていなの通り空間線量が全体的に高茎 崎 地 域は︑すでに御 存 知対応をするとのことでした︒

が発見された場合は清掃等の学 校では︑局 所 的な汚 染 箇 所る茎 崎 第 三 小 学 校と茎 崎 中また除染実施区域外にあたれました︒

しました が︑これは 不 要 とさの基準を設定することも提案１００ベクレルより低い独自そ うです︒あわせて基 準 値 をホームページなどで公表する

求 め ま し た ︒これについては ︑独 自で行い︑公 表 することをせている主食と牛乳の計測も

現 在 は 納 入 業 者に計 測 を 任措置法︵以下︑特措法︶に基づ

国 の放 射 性 物 質 対 処 特 別は安全性に問題ないというこした が︑それぞれの空 間 線 量で︑除 染 費 用の試 算を求 めまの意 見を聞き︑検 査 内 容や検要 望 が多いことから︑専 門 家

健康調査については市 民の除染計画の実施状況は健康調査は要望により実現いた﹁つくば市除染計画﹂に従とで︑試 算 は し ないとのこと

査可能機関の調査などをしな染 することが 必 要 です︒そこって茎 崎 地 区の一部で除 染 がでした︒

がらできるだけ早い持期に実するという 作 業が︑高 崎 中 学れて同 地 内に穴を掘り︑保 管

ま す ︒削 りとった 土 は 袋に入

一部根を残して深く刈り取りいということです ︒今 回の補レルを超える食材は出ていな

ころ︑国の基 準 値 １ ０ ０ ベクの線 量 検 査ですが︑現 在のとさ らに︑気になる給 食 食 材を生かし︑市 民 活 動に力を尽ッチし︑今後はこれまでの経験た︒新 たな 候 補 者にバトンタ御鞭撻ありがとうございまし

２ 期 ８ 年 にわ た る 御 支 援施するとの答えがありました︒

校︑茎 崎 第 二 小 学 校で行われ

正 予 算で︑現 在の計 測 器よりくして参ります︒

新たな機器の導入で主食も精査始まりました︒
夏休み終盤に行われた除染作 業は︑表 土を３ 〜５ センチました︒

精度の高い機器が購入される

程 度 削りとり︑芝 生の場 合はその結 果 ︑そ れぞ れの学 校ことが 決 まり ました ︒そこで︑保育料の見直しを求める！

こどもを安心して預けられる保育所は、子育て世代の強い味方です。保育内容の充実はもちろん、保育料が安ければ、子育てしやすいまち、子育て世代に温かいまちという評判で、若い世代がこぞって『つくば市民』になりたがるでしょう。将来のつくば市を支える世代です。

保育料は世帯の年収によって決定します。近隣、とくにTX

沿線のまちは保育料の設定を納税額に応じて細かく設定しています。いずれのまちも低い所得層には安い保育料になるような設定になっていますが、つくば市の場合は、そうなっていません。例えば、3歳児の保育料で比較した場合、所現在「つくば市学校給食食物アレルギー対策委員会」が設置され、学校給食アレルギー対策マニュアルの検討が進められています。全市内の小中学校幼稚園には、現在390人のアレルギーを持つ児童生徒がいるそうですが、学校ごとに対応はまちまちで、先生方も苦労されているようです。マニュアルを統一することで、混乱を未然に防ぎ、事故をなくし、アレルギー対策を万全にしようということと解釈しました。
学校給食におけるアレルギー対策は、もちろん専門家の意見を尊重し、慎重に進めていくことが必要ですが、この委員会にアレルギーを持つ子の保護者が参加していないことが問題です。
なにごとにも、当事者の意見が生かされなければ、本当の意味で当事者の気持ちに沿ったものには成り得ません。
食物アレルギーは時には命に関わります。
アンケートなども考えていくとの答えをいただきましたが、委員に当事者を加え、意見交換の場なども設定して幅広い意見要望を集め、ほんとうに役立つマニュアルを作っていただきたいと強く要望しました。

︵瀬戸 裕美子︶の校 庭 の放 射 線 計 測 数 値 は ︑
高 崎 中 学 校が毎 時 0・1 0マ
イ クロシーベル ト ︑茎 崎 第 二小 学 校 が 0・0 6マイ クロシーベルトと下がったのです︒
この他の除染実施区域内の
城 山 保 育 所 ︑高 見 原 保 育 所 ︑茎 崎 第一小 学 校については今後詳細調査をし︑空間線量が特 措 法で 国 が 費 用 を 負 担 す＜訂正＞ 7月26日発行の通信vol.31「どうしたら使える？ つくバスつくタク」記事中、「公共交通活性化協議会へ提案しました」とあるのは「昨年9月議会で提案しました」の誤りでした。お詫びして訂正します。

（３）

る毎時0・23マイクロシーベ
ルトを上回れば除染するとのことでした︒

学校給食のアレルギー対応について

９月議会一般質問項目

子どもたちを守れる放射線対策を！
つくば市議会議員
環境経済常任委員会所属

得税が発生する一番低い所得層

では、つくば市が2万円なのに対し、牛久市1万円、守谷市1万300円、流山市では1万1千円です。

長い間実施されなかった保育料の改訂。今回は瀬戸裕美子の質問に対し、見直しをするという答えがありました。

つくば市が所得の低い若い世代の力強い味方になってくれることを期待しましょう。

（討議資料）●議員はローテーション ●議員報酬は市民の活動費 ●選挙はすべて手作りでつくば・市民ネットワーク通信

あ な た の参 加 がつく ば をつくる
一人の百歩より百人の一歩をには︑数がものをいう議 会の壁に泣く

いと気づいた市民が中心になり︑﹁まち政 治に︑私たちの生 活 感 覚がなじまなたのは今から９ 年 前︒それまでの地 方

風 穴を開けようと︑いろいろな角 度からみのない自分たちの特性を生かして︑そんな議会のなかで︑私たちは︑しが市民の声を市政へ活かす

権化せずしがらみや利権のない政治を市 政 を チェックし 続 けたい︑議 員 を 特民を増やし︑いつでも新 鮮な気 持 ちでとしています︒それは市 政に関わる市

な わ ち 議 員 を 交 代 す る こ と を ルール

議員は交代してパワーアップづくり﹂を進めようと立ち上げた政治らの挑 戦をしてきました︒議 案に対 す実現したいという強い思いがあるからことが多々ありました︒

団体です︒

る議員ごとの賛否は︑記録も公開もさです︒また︑任 期を終えた議員は︑その自分たちで議員を出そう

以 前から私たちは︑日 常の中で望むれていません︒市民ネットは一貫して傍経験を地域の活動に生かします︒

私たちは原則2期８ 年で︑代理人すことを請願や陳情という形で議会を通聴により賛否を確認し︑結果を公開し

人か×

○

○

○

×

×

×

×

×

×

○

○

○

＊田宮

＊橋本田中

＊金子

＊ヘイズ

＊塩田
＊柳沢
＊久保谷
＊小野
市川、大久保、塙、 須藤、高野、安井、 鈴木、松岡、 馬場、山本、木村、矢口、塚本 吉葉、古山
今井、飯岡
浜中

つくば・市 民 ネットワー クが誕 生 しじて市に働 きかけてきました︒しかし︑今 回の選 挙では 議 員 定 数 がまた︑市民ネットは︑常に政策立案に補者を擁立し︑より多くの人とつながています︒

ないために︑うまくいかない場合や︑た至る過程を明らかにすることを行政にっていきたいと思っています︒市 民 ネッ

同 じよ う な 市 民 感 覚 を 持つ議 員 が 少とえ請 願が採 択されても︑その後の動求めてきました︒そして︑政策づくりにトがめざす︑﹁人任せにしない政治﹂︒そ×

棄権：塩田、木村

人に減ります︒私たちは３人の候きに反映されないということがありまは当事者の視点を取り入れることが必

れは市 民が主 体 的に︑つくばを住み続×

×：市川、大久保らした︒

要と言い続けてきました︒それは今 後それならば︑人 任せにしないで自 分

けたいまちにしていくための手段です︒○＊瀬戸永井も変わりません︒

愛してる、つくば○たちで動こう︑市 政に直 接 働きかける

新社会党

×

つくば・市民ネットワークは︑議員経

日本共産党「県立高校の存続と高校の30人以下学級実現を求める意見書提出」に関する請願ことができる 議 員 を 出 していこう ︑と民主党○

験 者を増やし︑より市 民の力を増して公明党

×

考 え︑２ ０ ０ ４ 年︑２ 人の議 員を議 会

報酬
市民 を活動費 の使い にます28

まちづくりを進めていきます！

つくばクラブつくば市審議会等の会議の公開に関する条例についてに送り出し︑活動してきました︒

つくば市民政策研究会（可決・採択：○、否決・不採択：×）

驚いた
市議会の実状議員

議員
�原則
�
期�
交代���

親政の会

各会派の所属議員（敬称略）（＊は会派代表 議長：飯岡）

議会は︑本来行政を監視する役目にあり︑市民に代わって予算を決定し︑健全に使 われるよ うにチェックしていく立 場にあります︒私たちの税 金がどのように使われているのか︑本当に市民のた めに役 立っているのか知 らせること

市民が主体となる政治を広げるために３つのルールを掲げています

vol.32
2012年10月14日

33

ンパとカは
挙
選
ィアでテン
ラボ
行います

採択された決議・請願：「つくば市議会の更なる議会改革に関する決議」「教育予算の拡充を求める請願」「「こころの健康を守り推進する基本法」（仮称）の制定を求める意見書提出に関する請願」

議決結果

2012年9月議会

つくば・市民ネットワーク

会 派 名

議決の結果も議員の役目です︒
しかし 実 際には 行 政 側 の 立 場 でものをいう議 員が多いのです︒市 民 派と呼 ばれる議 員が健 闘しても︑採 決の際

つくば・市民ネットワークは発行：つくば・市民ネットワーク
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