佐倉市八街市酒々井町消防組合告示第４号

平成２７年７月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会臨時会を次のとおり招集する。

平成２７年７月７日
佐倉市八街市酒々井町消防組合管理者

１ 期日

平成２７年７月１４日（火） 午後３時００分 開議

２ 場

所

佐倉市八街市酒々井町消防組合消防本部講堂

３ 付議事件蕨和雄（１）佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について（２）はしご付消防自動車の購入契約について（３）消防ポンプ自動車の購入契約について（４）高規格救急自動車の購入契約について（５）監査委員の選任について- 1 -○平成２７年７月１４日○現在議員１２名で次のとおり
１番

久野

２番

小３番

中

村

孝

治

４番

三橋

秀夫

５番

杉原

６番

中田

７番

林

８番

湯淺

９番

福田

１０番

越川

１１番

小 早 稲１２番宮

須野

妙田子
稔芳眞司

政男

祐德
守



司
賢 一

孝雄

- 2 -平成２７年７月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会臨時会○議事日程
平成２７年７月１４日（火曜日）午後２時５７分開議

日程第１ 議長の選挙
日程第２ 議席の指定
日程第３ 会議録署名議員の指名
日程第４ 会期の決定
日程第５ 議案の上程
議案第１号から議案第５号を一括上程
提案理由の説明
議案第１号 質疑、討論、採決
議案第２号 質疑、討論、採決
議案第３号 質疑、討論、採決
議案第４号 質疑、討論、採決
議案第５号 採決

○本日の会議に付した事件
１．開会

２．諸般の報告
３．議長の選挙
４．議席の指定
５．会議録署名議員の指名
６．会期の決定
７．議案第１号から議案第５号の上程、説明
８．議案第１号の質疑、討論、採決
９．議案第２号の質疑、討論、採決
10．議案第３号の質疑、討論、採決
11．議案第４号の質疑、討論、採決
12．議案第５号の採決
13. 閉

会

- 3 -

○出席議員（１２名）
１番

久２番

小３番

中村

孝治

４番

三橋秀夫

５番

杉原

６番

中田

７番

林

８番

湯淺

９番

福田

１０番

越川

１１番

小 早 稲

１２番

宮

○欠席議員

野
須

妙子

田野

稔

芳眞

司

政男

祐

德守



司
賢 一

孝雄

な し

○説明のため出席した者の職氏名
管理者

蕨和雄

副

管理者

北村

新司

副

管理者

小坂

泰

久会 計 管 理 者

小林

雅

美消

長

今

井定男

長

高橋

秀樹

田光

弘防

次総務課長

豊予防課

長

石

警

防課

長

太田

指揮指令課長山

本

佐倉消防署長清宮光雄

志津消防署長大島立

美八街消防署長高山文男

酒々井消防署長

山崎

清貴井美智文夫和稔- 4 -○議会事務局出席職員氏名書

記

長上田敏

広書記

深澤則

広書

記

岩竹雅子

- 5 -

◎開会及び開議の宣告（午後 ２時５７分）○副議長（湯淺祐德） 議長が不在でございますので、副議長の私がしばらく議長の職を務めさせていただきます。
始めに、佐倉市秘書課より組合議会臨時会において議場における写真撮影の依頼があり、消防職員が撮影のため入室することを許可いたしましたので、ご報告いたします。
ただいまの出席議員は 12 名であります。したがって、平成 27 年７月佐倉市八街市酒々井町消防組合
議会臨時会は成立いたしましたので開会いたします。

◎諸般の報告○副議長（湯淺祐德） 日程に先立ちまして、諸般の報告をいたします。
管理者より専決処分及び継続費繰越計算書についての報告がありました。
また、監査委員より例月出納検査の結果について報告がありました。それぞれお手元に配付いたしました印刷物によりご了承お願いいたします。

◎議長の選挙○副議長（湯淺祐德） 日程第１、これより議長の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第 118 条第２項の規定により、指名推選にしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶものあり）○副議長（湯淺祐德） ご異議なしと認めます。
よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名の方法については、副議長において指名することといたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶものあり）○副議長（湯淺祐德） ご異議なしと認めます。
よって、副議長において指名することに決しました。
議長に中村孝治議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま副議長において指名いたしました中村孝治議員を議長の当選人と定めることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○副議長（湯淺祐德） ご異議なしと認めます。
ただいま議長に当選されました中村孝治議員が議場におられますので、本席から会議規則第 32 条第２項

- 6 -の規定により告知いたします。
中村孝治議員の議長当選のご挨拶がございます。
中村孝治議員。
（議長登壇・あいさつ）○議長（中村孝治） ただいま推薦をいただきまして、議長に選出いただきました、佐倉市議会議員の中村孝治でございます。微力ではございますが円滑なる議会運営のもと管内 2 市 1 町の消防行政推進のために努力を積み重ねてまいりますのでどうか皆様方のご支援、ご指導、また御協力を賜りますようお願いを申し上げまして就任の挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
（拍手）○副議長（湯淺祐德） 議長、議長席にお着きください。
（副議長、議長と交代）◎議席の指定○議長（中村孝治） それでは会議を再開いたします。
日程第２、議席の指定を行います。
このたび佐倉市及び酒々井町から選出された議員の議席は、会議規則第４条第２項の規定により、議長において指定いたします。
議席番号１番、久野妙子議員、議席番号２番、小須田 稔議員、議席番号３番、私中村孝治でございます。議席番号 10 番、越川司議員、議席番号 11 番、小早稲賢一議員。
以上のとおり議席を指定いたします。

◎会議録署名議員の指名○議長（中村孝治） 日程第３、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員の指名は、会議規則第 73 条の規定により議席番号 10 番、越川司議員、議席番号 11 番、小早稲賢一議員の両名を指名いたします。

◎会期の決定○議長（中村孝治） 日程第４、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶものあり）○議長（中村孝治） ご異議なしと認めます。
よって、会期は本日１日と決定いたします。

- 7 -◎議案第１号から議案第５号の上程、説明○議長（中村孝治） 日程第５、議案を上程いたします。
お諮りいたします。議案第１号から議案第５号までの５件を一括議題とすることにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶものあり）○議長（中村孝治） ご異議なしと認めます。
よって、議案第１号から議案第５号までの５件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
管理者。
（管理者 蕨 和雄登壇）○管理者（蕨 和雄） 本日、ここに平成 27 年７月組合議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、公私ともご多忙にもかかわりませず出席を賜り、本議会が成立いたしましたことを厚く感謝申し上げます。
さて、去る４月に行われました統一地方選挙の結果、酒々井町議会より小早稲賢一議員、越川司議員、また、佐倉市議会より久野妙子議員、小須田稔議員、中村孝治議員が選出されました。
そして、ただいま議長に中村孝治議員が当選されました。
心からお祝いを申し上げますとともに、今後ともご指導を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
また、管理者の職責を引き続き担うこととなりましたので、これまで以上に消防行政の推進に努める所存でございます。皆様のご協力をお願いいたします。
それでは、ただいまから本臨時会に提案をいたしました議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律が平成 27 年 10 月１日に施行されることに伴い、本条例附則の一部を改正いたそうとするものでございます。
議案第２号 はしご付消防自動車の購入契約についてでございますが、志津消防署志津南出張所に配置するはしご付消防自動車について、２億 487 万 6,000 円をもって株式会社モリタ東京営業部と購入契約を締結いたそうとするものでございます。
議案第３号 消防ポンプ自動車の購入契約についてでございますが、酒々井消防署に配置する消防ポンプ自動車について、3,957 万 1,200 円をもって株式会社野口ポンプ製作所千葉営業所と購入契約を締結いたそうとするものでございます。
議案第４号 高規格救急自動車の購入契約についてでございますが、佐倉消防署神門出張所に配置する高規格救急自動車について、3,641 万 7,600 円をもって千葉トヨタ自動車株式会社と購入契約を締結いたそ- 8 -うとするものでございます。
議案第５号 監査委員の選任についてでございますが、消防組合議会議員の任期満了に伴い、議員のうちから選任する監査委員に越川司議員を選任いたしたく、地方自治法第 196 条第１項の規定により議会の同意を求めようとするものでございます。
以上、本臨時会に提案いたしました議案につきまして提案理由の説明を申し上げましたが、細部につきましては担当者から説明をいたさせますので、何とぞ慎重にご審議のうえ可決くださいますようお願い申し上げ、提案理由の説明を終ります。
○議長（中村孝治） 提案理由の細部の説明を求めます。
次長。
（次長 高橋秀樹登壇）○次長（高橋秀樹） 消防本部次長の高橋秀樹でございます。提案理由の細部の説明をさせていただきます。
議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律が平成 27 年 10 月１日に施行され、共済年金が厚生年金に統一されることに伴い地方公務員等共済組合法において特定警察職員等の定義が削除され厚生年金保険法で新たに規定されるため、佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の附則第２項において引用する地方公務員等共済組合法附則第18 条の２第１項第１号を厚生年金保険法附則第７条の３第１項第４号に改めようとするものでございます。施行期日につきましては平成 27 年 10 月１日から施行をいたそうとするものでございます。
次に、議案第２号 はしご付消防自動車の購入契約についてでございますが、志津消防署志津南出張所に配置するはしご付消防自動車について、去る６月３日に一般競争入札を実施いたしました結果３社の入札があり、東京都港区西新橋三丁目 25 番 31 号株式会社モリタ東京営業部が２億 487 万 6,000 円をもって落札をいたしましたので、同社と購入契約を締結いたそうとするものでございます。なお、予定価格に対する契約金額の割合は、99.1％でございます。
次に、議案第３号 消防ポンプ自動車の購入契約についてでございますが、酒々井消防署に配置する消防ポンプ自動車について、去る６月３日に一般競争入札を実施いたしました結果９社の入札参加申請がございましたが、そのうちの１社が辞退をいたしまして８社の入札があり、千葉県千葉市中央区椿森三丁目６番６号株式会社野口ポンプ製作所千葉営業所が3,957万1,200円をもって落札をいたしましたので、同社と購入契約を締結いたそうとするものでございます。なお、予定価格に対する契約金額の割合は、99.5％でございます。
次に、議案第４号 高規格救急自動車の購入契約についてでございますが、佐倉消防署神門出張所に配置する高規格救急自動車について、去る６月３日に一般競争入札を実施いたしました結果２社の入札があり、千葉県千葉市中央区登戸二丁目２番７号千葉トヨタ自動車株式会社が 3,641 万 7,600 円をもって落札をいたしましたので、同社と購入契約を締結いたそうとするものでございます。なお、予定価格に対する- 9 -契約金額の割合は、99.8％でございます。
次に、議案第５号 監査委員の選任についてでございますが、人事案件でございますので説明を省略させていただきます。
以上で、提案理由の細部の説明を終わりにさせていただきます。

◎議案第１号の質疑、討論、採決○議長（中村孝治） これより議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第１号 佐倉市八街市酒々井町消防組合職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（中村孝治） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第２号の質疑、討論、採決○議長（中村孝治） これより議案第２号 はしご付消防自動車の購入契約について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
林政男議員。
○７番（林政男） それでは、質問させていただきます。
議案第２号、議案第３号、議案第４号について質問をいたします。３議案は関連がありますので、議長のお許しを得て３議案を一括にて質問いたしたいのですがよろしいでしょうか。
○議長（中村孝治） はい、許可をいたします。
○７番（林政男） ただいま議長のほうから許可をいただきましたので、３議案合わせて質問をさせていただきます。
今回の入札状況を見ますと、予定価格に対する落札率がかなり接近し、一般競争入札の効果が認められないのではないかと懸念をいたします。当組合はいかがお考えかお聞かせください。

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次に、現在千葉県ではちば電子調達システムがあり、千葉県及び県内に市町村等（各団体等）の電子入札、入札情報（入札結果や契約結果等）の提供、各団体への入札参加資格申請を行うためのシステムとして稼働しています。
本組合もペーパーレス、経費削減、競争入札の効果を上げるためにも導入された方が組合の為かと思いますが、いかがお考えでしょうか。
次に、今回導入予定のはしご付消防自動車、消防ポンプ自動車、高規格救急自動車は、スペックのどの様な機能を重要視されたのかお伺いします。
○議長（中村孝治） 総務課長。
○総務課長（豊田光弘） 総務課長の豊田光弘でございます。私からは林議員の質問のうち、入札の効果とちば電子調達システムにつきましてお答えいたします。
はじめに入札の効果についてでございますが、消防組合で実施する契約につきましては地方自治法の規定に基づきまして、また同法施行令で定められた場合を除き、一般競争入札を実施いたしております。
今回の消防車両の購入事業につきましても、透明性、競争性が失われないように一般競争入札において実施しておりますが、消防車両等の車両につきましてはその特殊性から受注できる業者が大変少なくなっております。そのため、指名による競争入札も実施することが可能ではございますが、消防組合の財務規則上、辞退者が発生して応札者が１者しかなかった場合等につきましては、入札が不調になりまして事業の遅れ等につながる可能性が思慮されます。
また、落札率が高い件でございますが、消防車両の購入事業につきましては設計額を決定するに当たり、事前に数者からのヒアリングを実施するとともに見積書の提出、過去の入札結果等を精査したうえで設計金額を低めに設定しております。
更に消防車両につきましては、車両に積載する資器材の購入費が多くを占めております。その資器材を供給できる事業者にも限られた事業者という事がいえると思います。そうしたことから、今回高い落札率となったものと考えられます。
次に、ちば電子調達システムの導入についてでございますが、千葉県では県内の市町村全て、また、２つの一部事務組合がそのシステムを利用いたしております。
入札資格申請の共同受付窓口を設置することによりまして共通事項審査事務の一元化や入札の効率の向上、経費の削減につながるものと考えておりますが、消防組合といたしましても現行の同システムが今年度末をもちまして契約が終了することから、平成 28 年度以降の電子調達システムへの参加が可能となります。そこで総合行政ネットワーク、通称 LGWAN の接続と併せまして導入経費、ランニングコスト等、費用対効果を検証しながら今後検討させていただきたいと考えております。
以上で終わります。
○議長（中村孝治） 警防課長。
○警防課長（太田文和） 警防課長の太田文和でございます。私からは、林議員からの質問のうち各車両におけるスペックの重要性につきましてお答えいたします。

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はじめに、はしご付消防自動車についてでございますが仕様は 30ｍ級となっており、特性といたしましては先端屈折式及びバスケット装置とリフタ―装置の併用運転機能を重要視しております。30ｍ級仕様とする理由といたしましては、志津地区に中高層建築物が比較的多く存在することから更新前車両と同様、30ｍ級仕様としております。先端屈折式の特性につきましては、はしごの先端部分約 2.5ｍ部分が 80 度屈折することにより、ベランダの手摺や電線等による障害を回避できることから高所における救助活動の安全性が向上するほか、はしご本体が負角、マイナス角度にも使用が可能であり、低所における救助活動まで幅広く活動することが可能であります。バスケット装置とリフタ―装置の併用運転機能の特性につきましては、連続的に隊員を建物等に進入させることや、複数の要救助者を連続で救出することが可能であります。
続きまして、消防ポンプ自動車につきましてはハイルーフキャビン及び自動体外式除細動器、AED をはじめとする応急手当資器材を積載する仕様となっております。ハイルーフキャビンにつきましては、室内高を通常ルーフの 1,360ｍｍから 1,700ｍｍにハイルーフ化することにより車内スペースがより確保され、隊員が車内において空気呼吸器等の着装が容易にできるほか、キャビン上部に収納スペースが確保されております。応急手当資器材の積載につきましては、現在のところ水槽付消防ポンプ自動車のみに積載しておりますが、今回、新たに消防ポンプ自動車に積載することで、増加する救急支援活動に対応できる仕様となっております。
続きまして、高規格救急自動車につきましては四輪駆動仕様とするほか、最新型の高度救命処置用資器材を導入し、救命事案に対してより迅速・的確に対応できる仕様となっております。また、前照灯をはじめとする各種照明を高輝度で長寿命の LED 仕様とすることにより、経年劣化による電装系消耗品のコスト削減に対応しております。
以上で答弁を終了させていただきます。
○議長（中村孝治） 林政男議員。
○７番（林政男） 答弁ありがとうございます。若干再質問をさせていただきます。
先程の答弁の中ではしご付消防自動車の説明がありましたが、30ｍ級となるとかなり棟数が限られるかと思いますが、管内の市町別でこの消防自動車が対応できる建物の棟数についてお尋ねいたします。
○議長（中村孝治） 警防課長。
○警防課長（太田文和） 警防課長の太田文和でございます。お答えいたします。
はしご付消防自動車が出動する災害につきましては、消防力の整備指針第７条第１項の規定により 15ｍ以上の建築物とされ、更に消防組合災害出動計画により４階以上の中高層建築物を対象としており、平成
27 年５月末現在において消防組合管内には 380 棟が存在しております。
構成市町別では、佐倉市が 288 棟、八街市が 41 棟、酒々井町が 51 棟となっており、八街市及び酒々井町につきましては消防力の整備指針第７条第１項ただし書きの規定により、それぞれ 90 棟未満であること、また、隣接する佐倉消防署の屈折はしご付消防自動車が 30 分未満で活動が開始可能であることから、佐倉消防署でカバーしている状況でございます。

- 12 -

以上で答弁を終了させていただきます。
○議長（中村孝治） ほかに質疑はございますか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第２号、はしご付消防自動車の購入契約について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（中村孝治）起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第３号の質疑、討論、採決○議長（中村孝治） 議案第３号 消防ポンプ自動車の購入契約について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第３号 消防ポンプ自動車の購入契約について採決いたします。
お諮りいたします。
本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（中村孝治） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第４号の質疑、討論、採決○議長（中村孝治） 議案第４号 高規格救急自動車の購入契約について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）- 13 -

○議長（中村孝治） 質疑はなしと認め、質疑を終結いたします。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） 討論はなしと認め、討論を終結いたします。
これより議案第４号 高規格救急自動車の購入契約について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（中村孝治） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり可決されました。

◎議案第５号の採決○議長（中村孝治） 議案第５号 監査委員の選任についてでございます。
地方自治法第 117 条の規定により、越川司議員の退場を求めます。
（11 番 越川司議員退場）○議長（中村孝治） お諮りいたします。本案は人事案件でありますので、質疑、討論を省略して、直ちに採決いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（中村孝治） ご異議なしと認めます。
よって、議案第５号 監査委員の選任について採決いたします。
お諮りいたします。本案は原案のとおり同意することに賛成の方の起立を求めます。
（起立全員）○議長（中村孝治） 起立全員であります。
よって、本案は原案のとおり同意されました。
越川司議員、入場願います。
（11 番 越川司議員入場）◎閉会の宣言○議長（中村孝治） 以上をもちまして、平成 27 年７月佐倉市八街市酒々井町消防組合議会臨時会を閉会いたします。

（午後- 14 -３時２５分）

上記のとおり会議の顛末を録しここに署名する。

議長中村孝治

副議長

湯淺祐德

署名議員

越川

司

署名議員

小 早 稲賢 一- 15 -