2011年紀伊半島大水害
国土交通省近畿地方整備局 災害対応の記録

2011年紀伊半島大水害
国土交通省近畿地方整備局 災害対応の記録

はじめに
平成23年の台風第12号により、紀伊半島では一部地域で雨量が2,000ミリを越えるなど記録的な豪雨に見舞われ、後に『紀伊半島大水害』と称される甚大な被害が発生しました。
『紀伊半島大水害』
では、紀伊半島の各地で土砂災害、河川はん濫が発生し、多くの尊い命が奪われ多数の財産が失われました。
改めて、この災害によりお亡くなりになった方々に対し、謹んで哀悼の意を表すとともに、いまなお仮設住宅などで避難生活を送られている方をはじめとして被災された皆様方に心からお見舞い申し上げます。
国土交通省近畿地方整備局では、9月1日の災害対策本部立ち上げ以降、全国の整備局からの応援を含め延べ5,888名の職員をTEC-FORCE（緊急災害対策派遣隊）として現地に派遣し、被災自治体の支援を行うとともに、被災した直轄の河川・道路施設の復旧に取組んでまいりました。
この災害で特筆すべきは、紀伊半島の3,000箇所を超える地区で土砂災害が発生したことでした。道路の寸断により多数の集落が孤立し、アクセスルートの確保に力を注ぎました。
また、大規模な河道閉塞が発生したことにより、改正土砂災害防止法に基づく緊急調査の実施および土砂災害緊急情報の発表を行いました。
これは河道閉塞対応
としては、全国初の適用事例でした。加えて、警戒区域の設定による退去者の方の一時帰宅など、地域を支えるため全力を挙げました。
いづれも、近畿地方整備局がこれまでに経験のしたことのない類いの災害となりました。
この記録誌は、『紀伊半島大水害』の貴重な教訓を次世代に継承するため、被害の概
要と近畿地方整備局の活動内容をとりまとめたものです。
地域の安全・安心の確保のため、我々のなすべき仕事の重要性と地域の期待を厳粛に受け止め、『紀伊半島大水害』から一日も早い復旧・復興に努めてまいります。

1

記録誌目次
第 1 章 気象等の概要

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1. 平成 23 年台風 12 号の概要
2. おもな河川の水位等（1）国の管理河川（2）奈良県の管理河川（3）和歌山県の管理河川

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（4）三重県の管理河川（5）3 県の主要河川状況
3. 過去の主要洪水との比較
4. 地学的特性

第 2 章 被害

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1. 概要
2. 一般被害
3. 河川被害（1）国の管理河川（2）県の管理河川

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4. 土砂災害
5. 河道閉塞箇所
6. 道路被害（1）国管理国道の通行規制（2）国管理国道の被害

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7. 孤立集落の発生
8. 観測・監視・通信機器の被害（1）テレメータ観測所（2）監視カメラ（3）通信用光ケーブル（4）放流警報設備等
9. 鉄道の被害

3

第 3 章 応急対策等の取り組み
1. 概要
2. 熊野川、相野谷川の対応（1）応急対応（2）再度災害防止の取り組み
3. 大規模河道閉塞箇所等の対応（1）緊急調査の実施（2）河道閉塞箇所の監視（3）自治体支援と避難住民の一時帰宅バックアップ（4）河道閉塞箇所の緊急対策（5）大規模斜面崩壊箇所（6）河道閉塞箇所等の本格的対策
4. 那智川の対応（1）緊急対策（2）本格的対策
5. 国管理道路等の対応（1）国道 42 号
（2）国道 42 号の緊急橋梁点検（3）十津川道路の緊急的開通（4）折立橋の応急復旧
6. 大阪湾・紀伊水道の対応（1）海洋環境整備船の体制（2）ゴミ回収作業

第 4 章 国土交通省の自治体支援
1. 概要（1）TEC-FORCE 派遣（2）リエゾン派遣（3）防災ヘリコプターの派遣（4）災害対策用機械の派遣
2. 道路被災調査等（交通路の確保）（1）孤立集落へのアクセスルート調査（2）道路復旧支援チームの設置（3）県管理橋梁の緊急点検（健全度調査）（4）法面（地すべり）監視（5）応急組立橋による応急復旧
3. 河川被災調査
4. 通信・画像提供等
5. おもな被災自治体での活動（1）奈良県十津川村（2）和歌山県那智勝浦町

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第 5 章 関連機関との連携
1. 大阪管区気象台（1）近畿地方整備局災害対策本部への職員派遣（2）近畿地方整備局を支援するための資料提供（3）河道閉塞対策協議会への参画（4）被災地向けの気象情報の提供
2. 国土地理院（1）紀伊半島沿岸の空中写真撮影と提供（2）被害状況を集約した「災害情報共有マップ」の公開（3）地理空間情報の解析および提供
3. 国土技術政策総合研究所（1）災害概要調査の実施（2）大規模被害調査等の実施（3）緊急調査の技術支援（4）河道閉塞等対策検討委員会並びに那智川土砂災害対策検討委員会への参画
4. 独立行政法人 土木研究所（1）河道閉塞箇所の緊急調査・監視に係る技術指導（2）地すべり・土石流等の現地調査および指導
5. 災害協定団体との連携（1）（社）日本建設業連合会関西支部（2）（一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部（3）（社）全国地質調査業協会連合会関西地質調査協会（4）（社）日本補償コンサルタント協会近畿支部（5）（社）建設電気技術協会近畿支部（6）各県建設業協会との連携
6. 関係学会との連携（1）（社）土木学会（2）（社）砂防学会（3）（公社）地盤工学会
7. 道路防災ドクターとの連携

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第 6 章 資料編
1. 台風 12 号に係る国管理道路等の通行規制
2. 熊野川・相野谷川の河川管理施設等の被害状況（国管理）3. 台風 12 号関係 河道閉塞発生箇所（奈良県 / 和歌山県）
4. 土砂災害緊急情報・土砂災害随時情報
5. 河道閉塞箇所の経過
6. 河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等の動向
7. TEC-FORCE 班交代実績表
8. TEC-FORCE の活動状況総括表
9. 紀伊半島大水害時の TEC-FORCE 派遣元
10. 河道閉塞・土砂崩落等の監視画像伝送方法の推移
11. 災害協定に基づく緊急災害応急対策
12. おもな記者発表の経過
13. 紀伊半島大水害対応のおもな動き
14. 概要版

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【コラム】
■ 土砂災害防止法の緊急調査を適用■ 猿谷ダムで治水協力

きめ細かく放流操作■ 土研式水位観測ブイ（投下型）で越流を監視■ 分解型重機を空輸（長殿・栗平）■ 無人化施工で危険箇所も工事進展■ 高度技術を駆使した大規模崩壊監視警戒システム■ 折立橋復旧工事■ 北から南から6 カ月を 1.5 カ月に大幅短縮
十津川村の孤立集落を調査■ 航空レーザ測量で地形変化を的確に把握■ 緊急工事を専任する紀伊山地砂防事務所を新設

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第1章
気象等の概要第1章

気象等の概要

1. 平成 23 年台風 12 号の概要
台風12号の経路

平成 23 年 8 月 24 日 3 時にマリアナ諸島の西海上で発生した熱帯低気圧は北西に進み、25 日
9 時に大型の台風 12 号となった。台風は発達しながらゆっくりとした速さで北上し、29 日 21時には硫黄島の西海上で中心気圧は 970hPa、最大風速は 25m/s となった。
大型の台風 12 号はその後もゆっくりとした速度で北上を続け、30 日に小笠原諸島付近で進路を北西に変えたが、9 月 2 日には北北西に進み、
3 日 10 時頃に高知県東部に上陸した。台風は上陸後も勢力を維持したまま、ゆっくりと四国地方を北上し、3 日 18 時過ぎに岡山県南部に再上陸して、中国地方を縦断した。4 日朝には日本海に進み、5 日 15 時に日本海中部で温帯低気圧となった。
台風 12 号は動きが遅く、長時間にわたり台風や台風周辺の非常に湿潤な空気が流れ込んだた

アメダス期間降水量（8月30日18時～9月4日24時）

め、8 月 30 日から 9 月 5 日にかけて日本の広い範囲で雨が長時間継続し、西日本から北日本の山沿いを中心に大雨となった。とくに降水量が多かった紀伊半島を中心とする 8 月 30 日 18 時から 9 月 5 日 24 時までの解析雨量の積算値では、紀伊半島の総降水量は南東部を中心に広い範囲で1,000 ミリを超え、一部の地域では 2,000 ミリを超える記録的な大雨となった。
この大雨により土砂災害、浸水害、河川のはん濫などが発生し、奈良県、和歌山県、三重県をはじめ全国で死者は 82 人、行方不明者は 16 人となり、北海道から四国にかけての広い範囲で床上・床下浸水などの住家被害、田畑の冠水被害、
道路損壊などによる通行止めが多発した。とくに降水量が多くなった奈良県、和歌山県では土砂崩れにより大規模な河道閉塞（天然ダム）が発生した（被害状況は 24 年 9 月 28 日 15 時現在の消防庁の情報による）。

8

第1章

台風12号の気象経過
過12 号の気象経過
台風

上北山（（奈良県）
天気図・・レーダー画像（1日09時～4日09時）
天気象衛星赤外画像
天気図・気象
象衛星赤外画
画像・レーダダー画像(1日日09時～4日09時)
2
23年9月5日18時
時現在 気象速報
報

23年9月5日18時現在 気象速報 大阪管区気象台
1－2
大阪管区気象象台

9

気象等の概要上北山（奈良県）

風屋（奈良県）

天川（奈良県）

色川（和歌山県）

本宮（和歌山県）

新宮（和歌山県）

アメダス時系列グラフ（9月1日12時～4日12時）
1－3

10

第1章

3県のおもな地点の総雨量

気象等の概要

アメダス観測史上における最大72時間降水量の順位
アメダスの最大72時間降水量の順位（気象庁資料）
順位

地点名 所在地間にわたって台風周辺の非常に湿潤な空気が流れ込み、西日本から北日本にかけての山沿いを中心に広い範囲で記録的な大雨となった。
紀伊半島では、上北山アメダス観測所の総降水量が 1,814.5 ミリを記録し、平年の年間降水量の 6 割に達したほか、宮川アメダス観測所 でも1,630.0 ミリを記録し、平年の年間降水量の 5 割に達した。
最大 72 時間降水量では、上北山で 1,652.5 ミ
リ、宮川で 1,519.0 ミリを観測し、1976 年の統計開始以来の国内最大値である 1,322.0 ミリ（神門）を 300 ミリ以上も上回った。
また、最大 1 時間降水量では、新宮で 4 日 03
時 57 分までの 1 時間に 132.5 ミリを観測し、
04 時までの 3 時間に 264.5 ミリの記録的な数値となった。これらは 1976 年の統計開始以来の新宮における観測記録を大幅に上回った。

11

生起日

1

上北山 奈良県吉野郡上北山村

1652.5

2011年9月4日

2宮川

三重県多気郡大台町

1519.02011年9月4日

3神門

宮崎県東臼杵郡美郷町

1322.02005年9月6日

4

えびの 宮崎県えびの市

1306.02005年9月7日

5風屋

奈良県吉野郡十津川村

1303.02011年9月4日

6内海

香川県小豆郡小豆島町

1231.01976年9月12日

7

魚梁瀬 高知県安芸郡馬路村

1199.02011年7月20日

8紫尾山 鹿児島県薩摩郡さつま町

1113.02006年7月23日

9

天城山 静岡県伊豆市1099.01983年8月18日

10箱根

1092.01983年8月18日

神奈川県足柄下郡箱根町： 台風12号による観測値

台風 12 号は大型で動きが遅かったため、長時72時間降水量（ミリ）

2. おもな河川の水位等
紀伊半島の主要河川では、19 水系がはん濫危

その後、相賀地点の最高水位は、浸水痕跡から

険度水位評価で警報レベル（避難判断水位）以上

最大約 20 メートルも水位が上昇したことを確認

となった。

した。
相賀地点等の雨量・水位図（1）国の管理河川
台風 12 号により 8 月 31 日から 9 月 5 日までの 6 日間降り続いた雨は、熊野川流域で相賀地点上流の総雨量は 1,400mm を超え、既往最高水
位を上回る洪水が発生した。

熊野川のはん濫（新宮市日足地区）9月3日16時50分

相賀地点の位置図

相賀地点で最高水位が 19.18m（観測所の水没
前の最高水位）を記録し、成川地点においても最高水位 10.68m、計画高水位（8.2m）を上回る（旧）熊野大橋（朝日新聞社提供、9月4日）

水位を記録した。支川の相野谷川の高岡地点においても最高水位が 10.52m を記録し、計画高水位（4.6m）を遙かに上回る水位となった。

12

第1章

（2）奈良県の管理河川

気象等の概要（4）三重県の管理河川

台風 12 号による豪雨で奈良県内の各河川は、東紀州地域でも、9 月 3 日から 4 日にかけて急激に水位上昇し、熊野川流域の各ダムには 6水位が上昇した。2河川ではん濫危険水位を、3河川名
観測所名 最高水位
避難判断水位
観測所位置日間で年間の約 6 ～ 7 割が流入する結果となっ

印南川
山口
３ｍ４３ｃｍ３ｍ３０ｃｍ
河川で避難判断水位を超えた。
河川名
観測所名
最高水位
避難判断水位た。（熊野川流域には奈良県管理の水位観測所が

亀の川
印南川

設置されていないため、ダムへの流入量で記載し

亀の川
大師橋
１ｍ９４ｃｍ
１ｍ６０ｃｍ
はん濫危険水位を越えた河川

海南市且来

た）。

河川名

観測所名

最高水位

はん濫危険水位

観測所位置

産田川
河川名
板屋川
産田川

大前池
観測所名
所山
大前池

４ｍ３０ｃｍ
最高水位
５ｍ９９ｃｍ４ｍ３０ｃｍ３ｍ０７ｃｍ
はん濫危険水位
３ｍ７０ｃｍ３ｍ０７ｃｍ

熊野市有馬町
観測所位置
熊野市紀和町
熊野市有馬町板屋川

所山

５ｍ９９ｃｍ３ｍ７０ｃｍ熊野市紀和町（3）和歌山県の管理河川
9 月 3 日から 4 日にかけて水位が上昇し、11河川ではん濫危険水位を超えた。
なお、熊野川、太田川、古座川、日高川等の河川では急激な水位上昇等による水没等で 4 日未
明から欠測しているが、欠測前の水位はいずれも

大師橋
山口

１ｍ９４ｃｍ３ｍ４３ｃｍ

１ｍ６０ｃｍ３ｍ３０ｃｍ

印南町
観測所位置
海南市且来
印南町

避難判断水位を越えた河川
河川名
観測所名 最高水位
避難判断水位

観測所位置

赤羽川
河川名
船津川
赤羽川
銚子川
船津川

出垣内
観測所名
前柱
出垣内
便ノ山
前柱

５ｍ１４ｃｍ
最高水位
２ｍ８３ｃｍ５ｍ１４ｃｍ５ｍ９０ｃｍ２ｍ８３ｃｍ４ｍ３２ｃｍ
避難判断水位
２ｍ８３ｃｍ４ｍ３２ｃｍ４ｍ３０ｃｍ２ｍ８３ｃｍ

紀伊長島町
観測所位置
紀北町
紀伊長島町
紀北町
紀北町

銚子川

便ノ山

５ｍ９０ｃｍ４ｍ３０ｃｍ

紀北町

はん濫危険水位を超過していた｡
はん濫危険水位を越えた河川
河川名

観測所名 最高水位（5）3 県の主要河川

はん濫危険水位観測所位置

紀伊半島の主要河川では、19 水系がはん濫危
険度水位評価で警報レベル（避難判断水位）以上

熊野川※

日足

１６m3８cm

10m６０cm

新宮市熊野川町

太田川※

南大居

７m４８cm４m４０cm

那智勝浦町

古座川※

月野瀬

８ｍ８６cm６m４０cm

古座川町

日高川※

川辺

９m７６cm５ｍ５０ｃｍ

日高川町

県管理河川では計画高水位の設定がされておら

周参見川

望児橋

３ｍ９５ｃｍ３ｍ４０ｃｍ

すさみ町

ず、
多くの河川で既往最高水位を大幅に上回った。

日置川

安居

８ｍ５６ｃｍ６ｍ９０ｃｍ

日置川町

富田川

田津原

５ｍ５３ｃｍ５ｍ５０ｃｍ

白浜町

左合津川

高山寺

５m４４cm４ｍ６０cm

田辺市稲成町

南部川

谷口

４m１５cm２ｍ９０cm

みなべ町

切目川

古屋

６m０１cm４m２０ｃｍ

印南町

有田川

金屋

７ｍ２３cm５m９０cm

となった。

宮川

紀の川

赤羽川

亀の川
船津川
有田川

有田川町

銚子川

※は欠測前の最高水位
日高川
印南川
切目川

避難判断水位を越えた河川
河川名

観測所名

最高水位

避難判断水位

観測所位置

印南川

山口

３ｍ４３ｃｍ３ｍ３０ｃｍ

印南町

亀の川

大師橋

１ｍ９４ｃｍ

１ｍ６０ｃｍ

海南市且来

河川名

観測所名

最高水位

はん濫危険水位

観測所位置

産田川

大前池

４ｍ３０ｃｍ３ｍ０７ｃｍ

熊野市有馬町板屋川

所山

５ｍ９９ｃｍ３ｍ７０ｃｍ熊野市紀和町

河川名

観測所名

最高水位

避難判断水位

観測所位置

赤羽川

出垣内

５ｍ１４ｃｍ４ｍ３２ｃｍ

紀伊長島町

船津川

前柱

２ｍ８３ｃｍ２ｍ８３ｃｍ

紀北町

銚子川

便ノ山

５ｍ９０ｃｍ４ｍ３０ｃｍ

紀北町

板屋川

南部川
左会津川

産田川

熊野川

富田川
日置川
周参見川

13

太田川
古座川

計画高水位を超えた河川
はん濫危険水位を超えた河川
避難判断水位を超えた河川

3．過去の主要洪水との比較
平成9年台風9号との時間雨量比較

台風 12 号によって熊野川では 2 日間雨量（相賀上流域最大 2 日雨量）、流量、水位で観測史上最大を記録した。地点雨量では大台ヶ原地点で 6日の総雨量が 2,000mm を超過し、日本の年間平均降水量（約 1,700mm）を一雨（6 日間）で超過したことになる。
また、近年の最大洪水である平成 9 年台風 9号と比較しても長時間で降雨強度も高く、既往最大の洪水である。
過去の主要洪水との比較

観測所が水没したためピーク前からの観測値なし

相賀地点の過去の最高水位（ｍ）
20 19.18

水没前の最高水位181613.60 13.57 13.15

14

12.56

水位
位（m）
水位（
（m）

12

11.99 11.80 11.72

10.82 10.58 10.42

10
8

10.20

9.44 9.19 8.99

8.93

8.22 7.99
7 99

7.56 7.34

6
4
2
0

10

号

台風

10

H4 S41 H10

号

台風

11

号

23

号

台風

26

台風

19

号

台風

台風

9

号

台風

12

号

台風

H6 H16 H13 S46 H15 S57 S45 S47 S54 S49 S42 H3号

H23 S43 H9 S50 H2

14

第1章

4．地学的特性
紀伊山地は中央に山上ヶ岳から八剣山を経て玉置山に連なる大峰山脈を軸に、その東側の台高山脈と、その西側の高野山から護摩壇山、安堵山に延びる山列からなり、それらはほぼ南北方向に延びている。また、東西方向の圧縮により第四紀を通じた著しい隆起を続け、1,000 ～ 2,000 メー
トル級の急峻な山岳地形をなす。
紀伊山地の地質は、紀の川の北側をほぼ東西に延びる中央構造線を境として、北から三波川帯、秩父帯、四万十川帯が分布する。三波川帯と秩父帯の境界は有田川構造線、秩父帯と四万十川帯の境界は仏像構造線で、紀伊半島の中・南部はほとんどが白亜紀～古三紀の付加体堆積物である
四万十川帯である。この四万十川帯は、砂岩、泥岩、礫岩などから構成され、その東部、那智川から熊野川下流には花崗岩類が分布する。
紀伊半島の地質15

気象等の概要

16

第2章
被害

第2章

被害

1. 概要
平成23年台風12号のおもな被害

平成 23 年台風 12 号とその後の台風 15 号によって紀伊半島にもたらされた大災害は、奈良 ･
和歌山 ･ 三重三県の提案により「紀伊半島大水害」と名付けられた。
両台風の被害は全国に及んだが、奈良 ･ 和歌山･ 三重三県で死者 72 人、行方不明者 16 人を数えるなど、三県に被害が集中した（全国における死者 82 人、行方不明者 16 人）。
家屋の崩壊や浸水等の住戸被害も三県に集中、とくに熊野川下流域では同川のはん濫等により新宮市では約 110 ヘクタール、紀宝町で約 320 ヘ
クタールと広範囲で浸水した。
奈良・和歌山県内の道路は土砂崩れ等により至るところで寸断、両県の国道および県道の通行止
めは 204 箇所を数え、それに伴い 18 箇所の集落が孤立した。
また、記録的な大雨に伴い、土砂災害が 106件（土石流等：59 件、地すべり：16 件、がけ崩
れ：31 件）発生した。
崩壊土砂量は約 1 億 m3（京セラドーム大阪又は東京ドームの約 80 倍の量に相当）と推測され、深層崩壊による大規模河道閉塞が 17 箇所で発生し、うち 5 箇所が初めて土砂災害防止法で定め

十津川村谷垣内の寸断された道路（9月7日）

られた緊急調査を国土交通省が行うケースとなった。
水害被害額は約 5,100 億円（出典：平成 23 年の水害被害額の暫定値／国土交通省）で、同年の全国水害被害総額の半分を占めた。県別被害額は、同年に発生した東日本大震災を除くと、和歌山県が全国でもっとも多かった。
また、道路や鉄道等交通アクセスの途絶や規制等により、三県では観光客も減少、地域経済に大きな影響を与えた。
※数字は 24 年 7 月 6 日現在

那智勝浦町口色川の土石流被害（9月8日）

18

第2章

2. 一般被害
死者・行方不明は奈良県と和歌山県で多く、とくに那智勝浦町では 29 名の死者・行方不明者が出た。住家被害は和歌山県と三重県で多く、浸水関係では三県のなかでは和歌山県が最も多い被害となった。
紀伊半島大水害の各県別主な一般被害
人的被害(人）

住家被害（戸）奈良

行方
負傷者
一部 床上 床下全壊 半壊
破損 浸水 浸水不明者 重傷 軽傷
14
10
5
1
48
71
17
14
39

和歌山

56

5

5

3

240 1,753

三重

2

1

7

10

81 1,077

71

三県合計

72

16

17

14

369 2,901

171 3,414 4,017

死者

83 2,698 3,146
702

832

五條市大塔町辻堂地区の土砂災害（9月5日）

消防庁調べ（24.9.28）

紀伊半島大水害の死者･行方不明者数

田辺市伏菟野の土砂災害（9月7日）

那智勝浦町那智川の土砂災害（9月9日）

19

被害

紀伊半島大水害での三県の実避難者数の推移（消防庁調べより集計）
日時

紀宝町鮒田地区の浸水（毎日新聞社提供、9月4日）

和歌山県

奈良県

三重県

三県合計

平成23年9月3日

0

0

0

0

平成23年9月4日

2,968

202

1,631

4,801

平成23年9月5日

492

871

1,130

2,493

平成23年9月6日

492

911

929

2,332

平成23年9月7日

913

356

624

1,893

平成23年9月8日

688

339

450

1,477

平成23年9月9日

688

322

303

1,313

平成23年9月12日

476

184

251

911

平成23年9月13日

443

188

249

880

平成23年9月14日

416

188

236

840

平成23年9月16日

364

163

225

752

平成23年9月20日

539

138

225

902

平成23年9月21日

546

139

565

1,250

平成23年9月22日

316

139

293

748

平成23年9月24日

256

199

193

648

平成23年9月26日

5

199

193

397

平成23年9月28日

243

125

181

549

平成23年9月30日

229

127

181

537

平成23年10月5日

214

118

138

470

平成23年10月19日

183

174

91

448

平成23年10月24日

180

173

91

444

平成23年11月2日

146

164

44

354

奈良県や和歌山県内の市町村は、降雨による洪平成23年12月15日

67

133

7

207

水や土砂災害に備え、9 月 2 日から住民に避難勧

平成24年9月28日

-

-

-

-

告や指示を発令した。奈良 ･ 和歌山 ･ 三重の三県の実避難者数は 9 月 4 日の台風 12 号来襲時に最大 4801 人を数えた。同月 21 日の台風 15 号来襲時も増加している。
また、大規模河道閉塞 5 箇所の土砂災害緊急情報を受けて、9 月 16 日に 4 市村が警戒区域を設定したため、住民は避難を余儀なくされた。

20

第2章

被害

3．河川被害（1）国の管理河川
台風 12 号の長時間にわたる豪雨により、紀伊山地を流域とする熊野川では水位が上昇し、既往最大の洪水となった。
このため、熊野川本川および支川相野谷川がはん濫し、浸水面積は新宮市・紀宝町合わせて約430ha に達し、その他に輪中堤の倒壊、排水機場や水位観測所等の施設が水没する等の被害が発生した。
高岡地区輪中堤の越水（紀宝町提供、9月3日17時頃）

熊野川・相野谷川の浸水戸数等
熊野川等の被害状況（市町村調べ24年12月5日時点）
浸水戸数（戸）
河川名
熊野川

市町名

全壊
(棟)

地区名

大規模
半壊
半壊
（棟）
（棟）

一部
損壊
（棟）

床下

床上

計

新宮市 新宮地区

1,008

1,293

2,301

6

2

54

1

紀宝町 成川地区

69

335

404

5

10

263

60

鵜殿地区

73

66

139

0

0

41

25

北桧杖地区

0

1

1

0

0

1

0
86

1,150

1,695

2,845

11

12

359

相野谷川 紀宝町 鮒田地区

計

0

180

180

5

127

41

8

高岡地区

4

87

91

25

42

28

2

大里地区

5

160

165

7

96

48

14

井内地区

1

40

41

0

16

23

1

計

10

467

477

37

281

140

25

1,160

2,162

3,322

48

293

499

111

全 体

新宮市相筋地区の浸水（9月3日18時頃）

熊野川河口の状況（朝日新聞提供、9月7日）

熊野川（紀宝町鮒田地先）（9月4日13時頃）

紀宝町高岡地区（毎日新聞提供、9月4日）

21

1）熊野川
熊野川では 7 箇所で堤防越水が発生し、広範囲で浸水したほか、堤防護岸が損傷するなどの被害を受けた。

災箇所（熊野川本川）

浸水区域と代表的な被災箇所

野川本川では、堤防越水により多くの箇所が浸水し、堤防護岸が損傷するなどの被害をうけました。

⑤
④

⑥
①

③新宮市船町地区 護岸損傷（9月5日）

②
③
：浸水範囲
：越水箇所
：損傷箇所

①矢渕地区

護岸崩壊

②旧熊野川大橋からの越水（右岸）

③船町地区

護岸崩壊

④新宮市相筋地区 浸水（9月4日11時頃）
④相筋地区

堤防越水

⑤成川地区

堤防越水による浸水⑥鵜殿地区

堤防越水による浸水

紀宝町提供①紀宝町渕地区 護岸損傷（9月5日）⑤紀宝町成川地区 浸水（9月4日6時頃）②（旧）熊野大橋からの越水（右岸）（9月4日6時頃）⑥紀宝町鵜殿地区 浸水（9月4日6時頃）

22

第2章

被害

2）相野谷川熊野川支川である相野谷川は全川で堤防越水が発生し、高岡地区の輪中堤が倒壊して全 17 世帯が水没するなど甚大な被害を受けた。

②高岡地区の輪中堤の倒壊（9月5日11時頃）

1.1.2.４ 被災箇所（相野谷川）
熊野川支川である相野谷川は、全川で堤防越水が発生し、高岡地区の輪中堤が転倒するなど甚大な被害をうけました。

鮒田水門付近の越水（9月4日3時頃）①相野谷川排水機場の浸水

浸水区域と代表的な被災箇所
③
：浸水範囲
大里地区
輪中堤

：越水箇所
：輪中堤

②高岡地区

毎日新聞提供

高岡地区

高岡地区
輪中堤

鮒田地区
輪中堤

①
高岡地区

③大里地区

輪中提（特殊堤）の水没③大里地区の輪中堤取付部（止水壁）の倒壊1（9月6日）②

止水壁の転倒

大里地区

輪中堤（特殊堤）の転倒

止水壁の転倒③大里地区の輪中堤取付部（止水壁）の倒壊2（9月6日）
旧熊野川大橋からの越水（右岸）①相野谷川排水機場の浸水（9月4日11時頃）

233）河川管理施設の被害

河川の災害復旧事業で査定された箇所は、県管戦後最大の流量が観測された台風 12 号の洪水

理河川で 111 箇所、市町村管理河川で 28 箇所、は、熊野川や相野谷川等をはん濫させ、堤防越水、

県東部と南部に集中した。とくに河川内の大規模

輪中堤倒壊、護岸損傷等、河川管理施設に多大なな土砂堆積（8 箇所）の被害が甚大で、災害査定

被害をもたらした。

額の 7 割を占めている。
後述する河道閉塞箇所での河道閉塞対策と河川

破堤箇所

機能復旧対策（堆積土砂対策）間で調整し、工事

地区名

確認日時

延長(m)

欠損箇所の状況

紀宝町高岡地先

9月5日6時50分頃

40m

越水後の水位低下中に輪中堤が倒壊

紀宝町大里地区

9月5日6時頃

27m

越水後の水位低下中に止水壁が倒壊を進めている。
また、熊野川流域の河川やダムにも大量の土砂が流入し、河床上昇した。

壊

壊

延長
(m)

最大越水深
（m）

紀宝町成川地先

800

0.7

有 堤

地区名

奈良県の河川被害箇所図

越水箇所

熊野川

相野谷川

紀宝町成川地先

6.2

0.5（旧）熊野大橋

紀宝町相野口地先

300

1.3

有

堤

新宮市蓬莱地先

200

有

堤

有 堤

0.1

新宮市池田地先

200

無

堤

0.5

0.8

（旧）熊野大橋

新宮市船町地先

6.2

0.4（旧）熊野大橋

300

1.3

有

堤

新宮市相筋地先

200

0.3

有 堤

200

0.1

有

堤

紀宝町鮒田地先

1,633

4.4

輪中堤

紀宝町高岡地先

529

4.6

輪中堤

紀宝町大里地先

880

4.9

輪中堤

紀宝町大里地先

200

4.9

輪中堤

延長
(m)

最大越水深
（m）

紀宝町成川地先

800

0.7

紀宝町成川地先

6.2

紀宝町相野口地先
新宮市蓬莱地先

地区名

越水箇所の状況

越水箇所の状況熊野川

新宮市池田地先

200

0.8

無

新宮市船町地先

6.2

0.4（旧）熊野大橋新宮市相筋地先

200

0.3

有 堤

紀宝町鮒田地先

1,633

4.4

輪中堤

紀宝町高岡地先

529

4.6

輪中堤

紀宝町大里地先

880

4.9

輪中堤

紀宝町大里地先

200

4.9

輪中堤

堤

相野谷川

浸水面積
新宮市
110
－
110

熊野川
相野谷川
計

紀宝町
29
287
316

（単位：ha）
計
139
287
426

●河川管理施設の被害状況

河川管理施設の被害
熊野川
相野谷川

護岸損傷

堤防法崩れ

堤防漏水

左岸 3箇所

左岸 1箇所

左岸 0箇所

右岸 7箇所

右岸 2箇所

右岸 1箇所

左岸 1箇所

左岸 1箇所

左岸 0箇所

右岸 1箇所

右岸 1箇所

右岸 1箇所

その他
相賀水位観測所水没
排水機場水没※詳細は 6 章一覧表を参照（2）県の管理河川
1）奈良県
奈良県の熊野川流域では、河川周辺の斜面が崩壊し、大量の土砂が河川内に流入し、河道閉塞や十津川村滝川 護岸被災状況（9月7日）

河床の上昇が発生した。

24

第2章

熊野川の土砂堆積状況（LP データ※比較）

被害計の流出等、様々の被害が発生した。
これらに対する災害復旧事業は、県管理河川で842 件、市町村管理河川で 199 件が採択され、復旧事業を進めている。
とくに大災害となった那智川、日高川、太田川、切目川では引堤や河床掘削等により河積拡大を図る改良復旧事業を進めている。
和歌山県の河川被害※ＬＰデータとは、航測レーザ測量のデータであり、航空機から※ＬＰデータとは
航測レーザ測量のデータであり 航空機から地上に向けてレーザパルスを照射し、地上から反射してくる光を受光盤でとらえ、その往復時間によって距離を測定した数値標高
データなどであり
デタなどであり、被災前後のデ
被災前後のデータ比較から堆積や浸食の変動
タ比較から堆積や浸食の変動を把握できる。

2）和歌山県
和歌山県内 14 河川ではん濫危険水位を超過し、うち熊野川をはじめ日高川、切目川、左会津

日高川町皆瀬（日高川の護岸損壊、9月5日）

川、古座川、太田川、那智川は越水・溢水によりはん濫し、浸水被害や河道閉塞等の土砂災害が発生した。
河川管理施設では、越水による堤防の決壊や河床洗掘による護岸の損壊、河道の埋塞および水位

25

第2章

被害

4．土砂災害
三県で発生した土砂災害の箇所数
表2－● 三県で発生した土砂災害240928内閣府より

6 日間続いた台風 12 号による降雨の影響で地盤がゆるみ、紀伊半島各地で土石流、地滑り、崖

県名
三重
奈良
和歌山
計

崩れ等の土砂災害が発生した。
奈良県・和歌山県・三重県において航空写真
判読等により崩壊箇所を読み取ったところは約

土石流等
13
22
24
59

地すべり
2
10
4
16

がけ崩れ
25
3
3
31

市町村数
9
11
5
25

国土交通省砂防部調べ（平成24年9月28日）

3,000 箇所にのぼり、崩壊土砂量約 1 億 m3（京セラドーム大阪約 80 杯の量に相当）と推定された。これは豪雨による土砂災害としては戦後最大
那智勝浦町市野々（那智川はん濫後、9月9日）

新宮市佐野（9月4日5時30分頃）の崩壊量である。
河道閉塞が 17 箇所で発生し、とくに奈良県

ご じ ょ う し あかだに

ながとの

くりだいら

五 條 市 赤 谷、 十 津 川 村 長 殿、 栗 平、 野 迫 川 村
きたまた

い

や

北股、和歌山県田辺市熊野では大規模な河道閉塞が形成された。
また、和歌山県東牟婁郡那智勝浦町の二級河川
那智川では 8 支川で大規模な土石流災害が発生し、死者 26 名、行方不明者１名、全壊 92 棟、

奈良県川上村迫（土砂崩壊、9月5日）

台規模半壊 89 棟、半壊 372 棟、床上浸水 221
棟の甚大な被害が発生した（那智勝浦町調べ）。
8 支川では表層崩壊に起因する土石流が流下し、大量の不安定土砂が堆積した。
古座川町立合（9月11日）

新宮市熊野川町日足（熊野川行政局前、9月4日13時頃）

崩壊地の分布

奈良県黒滝村赤滝（土石流、9月6日）※紀伊山地では、過去にも大規模な斜面崩壊が発生している。明治 22 年（1899 年）8 月に台風接近に伴い和歌山県から奈良県南部の範囲に大雨をもたらし、奈良県吉野郡十津川郷（現十津川村）
では、大規模な山腹崩壊が 1,000 箇所以上で発

田辺市本宮町（はん濫後、9月4日16時頃）

赤色：崩壊地生し、53 箇所で河道閉塞が発生してその決壊に

水色：空中写真判読範囲伴う被害も甚大なものとなり、明治 22 年十津川災害と呼ばれています。

国土交通省砂防部調べ

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台風12号2章.indd

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第2章

被害

4．土砂災害
三県で発生した土砂災害の箇所数
表2－● 三県で発生した土砂災害240928内閣府より

6 日間続いた台風 12 号による降雨の影響で地盤がゆるみ、紀伊半島各地で土石流、地滑り、崖

県名
三重
奈良
和歌山
計

崩れ等の土砂災害が発生した。
奈良県・和歌山県・三重県において航空写真
判読等により崩壊箇所を読み取ったところは約

土石流等
13
22
24
59

地すべり
2
10
4
16

がけ崩れ
25
3
3
31

市町村数
9
11
5
25

国土交通省砂防部調べ（平成24年9月28日）

3,000 箇所にのぼり、崩壊土砂量約 1 億 m3（京セラドーム大阪約 80 杯の量に相当）と推定された。これは豪雨による土砂災害としては戦後最大
那智勝浦町市野々（那智川はん濫後、9月9日）

新宮市佐野（9月4日5時30分頃）の崩壊量である。
河道閉塞が 17 箇所で発生し、とくに奈良県

ご じ ょ う し あかだに

ながとの

くりだいら

五 條 市 赤 谷、 十 津 川 村 長 殿、 栗 平、 野 迫 川 村
きたまた

い

や

北股、和歌山県田辺市熊野では大規模な河道閉塞が形成された。
また、和歌山県東牟婁郡那智勝浦町の二級河川
那智川では 8 支川で大規模な土石流災害が発生し、死者 26 名、行方不明者１名、全壊 92 棟、

奈良県川上村迫（土砂崩壊、9月5日）

台規模半壊 89 棟、半壊 372 棟、床上浸水 221
棟の甚大な被害が発生した（那智勝浦町調べ）。
8 支川では表層崩壊に起因する土石流が流下し、大量の不安定土砂が堆積した。
古座川町立合（9月11日）

新宮市熊野川町日足（熊野川行政局前、9月4日13時頃）

崩壊地の分布

奈良県黒滝村赤滝（土石流、9月6日）※紀伊山地では、過去にも大規模な斜面崩壊が発生している。明治 22 年（1899 年）8 月に台風接近に伴い和歌山県から奈良県南部の範囲に大雨をもたらし、奈良県吉野郡十津川郷（現十津川村）
では、大規模な山腹崩壊が 1,000 箇所以上で発

田辺市本宮町（はん濫後、9月4日16時頃）

赤色：崩壊地生し、53 箇所で河道閉塞が発生してその決壊に

水色：空中写真判読範囲伴う被害も甚大なものとなり、明治 22 年十津川災害と呼ばれています。

国土交通省砂防部調べ

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5．河道閉塞箇所

大規模河道閉塞箇所の諸元（長殿）
長殿地区

長殿

奈良・和歌山県では 17 箇所の河道閉塞が形成

土砂ダムの高さ 約８０
約 ０ｍ

された。うち一部は降雨中に満水となり越流・決壊、下流集落が土石流に襲われたほか、上流集落

十津川

約７００m

にも段波が押し寄せるなど、多大な被害が生じた。
約３００m

台風 12 号に伴う降雨後も決壊せず河道が完全に閉塞した箇所のうち、今後の降雨等で越流・決壊した場合に甚大な被害が生じるおそれのある大

湛水池

崩壊土砂量
約６８０万m3規模河道閉塞が 5 箇所（赤谷、長殿、栗平、北股、
熊野）確認された。この 5 箇所は土砂災害警戒

0

250

500m

国道168号2

区域等における土砂災害防止対策の推進に関する

大規模河道閉塞箇所の諸元（栗平）法律（以下、「土砂災害防止法」という）による

栗平地区
栗平

土砂ダムの高さ 約１００
約 ００ ｍ

緊急調査対象となった。

約９５０m

河道閉塞の発生箇所

約６５０m

位 置
天川村坪内
五條市大塔町宇井
十津川村長殿
五條市大塔町赤谷
十津川村栗平奈良県 十津川村野尻
十津川村杉清野迫川村北股
野迫川村桧股
黒滝村赤滝
上北山村白川田辺市熊野
みなべ町東神野川
和歌山県
田辺市本宮町三越
田辺市中辺路町真砂

箇所数 緊急調査対象
3
1
1
●
1
●
1
●
1
1
1
●
1
1
1
1
●
1
1
1

合計

17

湛水池

崩壊土砂量
約１,３９０万m3
約１
３９０万m3

大規模河道閉塞箇所の諸元（北股）奈良県吉野郡十津川村 栗平地先
3
北股地区

北股

土砂ダムの高さ 約２５
約
ｍ

約２００m

5
湛水池

約４００m

大規模河道閉塞箇所の諸元（赤谷）

赤谷
赤谷地区

0

土砂ダムの高さ 約８５ ｍ

250

崩壊土砂量
約１２０万m3

500m

大規模河道閉塞箇所の諸元（熊野）奈良県吉野郡野迫川村 北股地先
5
熊野地区
熊野

約１，１００m

土砂ダムの高さ 約６０ ｍ

約４５０m

約４５０m

崩壊土砂量
約９００万m3

湛水池

湛水池
0

250

500m

崩壊土砂量
約４１０万m3

1

約６５０m

0

250
4

28

500m
和歌山県田辺市 熊野地先第2章

塞箇所の諸元河道閉塞箇所の規模（23年9月16日時点）
高さ 満水湛水量 崩壊土砂量
赤谷

85m

550万㎥

長殿

80m

栗平

100m

北股
熊野

土石流危険範囲

900万㎥

距離：約 20km 幅：300m

270万㎥

680万㎥

距離：約

7km 幅：250m

750万㎥

1390万㎥ 距離：約3km 幅：250m

25m

4万㎥

120万㎥

距離：約0.8km 幅：200m

60m

110万㎥

410万㎥

距離：約

4km 幅：150m＜参考＞規模の比較（大阪城）

赤谷（9月6日）

概要（崩壊土砂量）

山県・三重
等により算
算
m3 （京セラても約８０倍が判読範囲

近年の河道閉塞を伴う大規模土砂災害では、箇近年の河道閉塞を伴う大規模土砂災害では箇所あたりの崩壊土砂量が大きい

地区別崩壊土砂量の比較
地区別崩壊土砂量の比較
崩壊土砂量の比較（近年の河道閉塞箇所）
16,000

凡

14,000紀伊半島大水害

12,000

岩手宮城地震

10,000

中越地震

8,000

栗平（9月6日）

6,000
4,000
2,000
0

栗
産 平地
女 区
川
赤 地区
谷
長 地区
殿
熊 地区
野
地
湯
市 浜 区
野 地
々 区
原
東 地
竹 区
沢
地
北
沼 股 区
倉 地
裏 区
沢
湯 寺 地区
ノ倉 野
温 地区
泉
地
区

3
千ｍ３
千ｍ

例

地区名
1

熊野（9月6日）

29

被害

土砂災害防止法の緊急調査を適用
平成 11 年 6 月の広島災害（土砂災害発生

し、緊急情報（被害が想定される区域・時期

件数 325 件、死者 24 名）を契機に、土砂災についての情報）を関係市町村に通知するこ

害防止法（土砂災害警戒区域等における土砂とである。

災害防止対策の推進に関する法律）が 13 年

土砂災害防止法による緊急情報の通知は、に施行され、国土交通省は土砂災害のおそれ改正法施行時に宮崎県新燃岳の火山噴火にのある区域について危険の周知、警戒避難態

対して行われた例があるだけで、河道閉塞対勢の整備、住宅等の新規立地の抑制、既存住応としては紀伊半島大水害が初めての適用と宅の移転促進等のソフト対策を推進してきた。

なった。

この間、16 年の新潟県中越地震や 20 年の
岩手 ･ 宮城内陸地震の際に発生した大規模な土砂災害の状況や県・市町村からの要請内容等をふまえ、同法は 23 年 5 月に改正施行された。
改正のポイントは、①大規模な土砂災害発
生時には国土交通省や都道府県が調査して、市町村に土砂災害緊急情報（以下、「緊急情報」という）を提供すること。②これにより市町
村は災害対策基本法に基づき適切に住民の避土砂災害防止法改正のきっかけとなった20年の岩手・宮城内陸地震で発生した小川原地区の河道
閉塞（宮城県栗原市）

難指示等を発令できること。
具体的には、とくに高度な技術を要する土
砂災害については国土交通省が、その他の土
砂災害については都道府県が緊急調査を実施
改正土砂災害防止法での緊急調査のスキーム

大規模な土砂災害が急迫［河道閉塞・火山噴火に起因する土石流、地滑り等］

法 改 正 によ る
制定事項

河道閉塞・火山噴火に起因する土石流、河道閉塞の湛水（高度な技術を要する土砂災害）について
は国土交通省、地滑りについては都道府県が実施

緊急調査を実施

緊急調査に基づき被害の想定される区域・時期の情報（土砂災害緊急情報）
を市町村へ通知・一般へ周知
市町村長が住民への避難を指示（災害対策基本法第６０条）
市町村長が警戒区域（立入禁止）を設定（災害対策基本法第６３条）等

土砂災害から国民の生命・身体を保護

30

第2章

被害

6．道路被害山間部の道路では土砂崩れや道路流失などによ

17 箇所で通行規制を行った。台風接近による 8る通行止めが多発した。とくに奈良・和歌山県で

月 29 日 17 時 30 分からのすさみ町口和深でのは、直轄国道 10 箇所、補助国道 53 箇所、県道

越波に伴う片側交互通行をはじめ、9 月 7 日まで

141 箇所、あわせて 204 箇所で通行止めとなっ通行規制を行った。

た。市町村道や林道でも土砂崩壊や落橋等が発生
国道42号等の通行規制状況

し、各所で通行止めとなった。

番 号

国道・県道の通行止め状況

9/2

9/3

規 制 期 間
9/4

9/5

9/6

【国道４２号】
12
3
4○9月1日までの片側交互通行

5

8月29日（月）17：30～19：30
30日（火）18：55～20：50
31日（水）7：55～9：10
31日（水）18：20～21：30
9月1日（木）6：20～10：10
1日（木）18：15～22：30

67

台風12号による通行規制状況図【直轄】 9月8日

10時00分現在

8
9
10
11
12
13

9/7 17:00
通行規制解

14
16
17
【国道42号那智勝浦道路】

×：国道・県道の通行止め※H23.9.12正午時点
各県HPデ タより各県HPデータより

15【近畿自動車道紀勢線】
有田～御坊
御坊～田辺

（1）国管理国道の通行規制（2）国管理国道の被害

越波や規制雨量超過などにより国道 42 号では

国道 42 号では 6 箇所で法面崩壊や路面流出や国道42号等の通行規制箇所

橋梁付近の護岸洗掘等の被害が発生した。
17

国道42号の道路被害箇所（9月8日10時現在）

16
1
14

14

2

11

4
3

15

13

12

10

6
7
8

9

5

凡

例

直轄国道の通行止め区間
中部地整の通行止め区間

31又は

7．孤立集落の発生
孤立集落の位置（平成23年9月11日時点）

奈良・和歌山県等で国道、補助国道、県道、市町村道が複数箇所で被災して通行止めとなったた
め、奈良県十津川村を中心に 18 集落が孤立した。
通行不能の道路や具体的な位置情報はほとんどなく、その後の国土交通省 TEC-FORCE による調査によってはじめて孤立集落が判明した。

台風12号による紀伊半島の孤立集落
十津川村沼田原（9月7日）

県名

市町村名

①

三重県

熊野市

大馬地区

地区名

②

三重県

紀宝町

浅里地区

3名 県道 小舟紀宝線

③

奈良県

十津川村

神納川区 内野

17名 県道 川津高野線

④

奈良県

十津川村

神納川区 山天11名 県道 川津高野線

⑤

奈良県

十津川村

神納川区 三浦

10名 県道 川津高野線

⑥

奈良県

十津川村

神納川区 五百瀬

31名 県道 川津高野線

⑦

奈良県

十津川村

神納川区 杉清10名 県道 川津高野線

⑧

奈良県

十津川村

中野村区 沼田原

10名 村道 沼田原線

⑨

奈良県

十津川村

中野村区 林

3名 村道 林線

⑩

奈良県

十津川村

西川区北部 今西9名 林道 川津今西線

⑪

奈良県

十津川村

西川区北部 迫西川

27名 国道 425号

⑫

奈良県

十津川村

西川区南部 上湯川

57名 県道 龍神十津川線

田辺市

本宮町 曲川11名 市道 串峠平治川線⑭ 和歌山県

新宮市

熊野川町 畝畑

5名 県道 古座川熊野川線⑮ 和歌山県

新宮市

熊野川町 玉置口

25名 国道 169号

⑰ 和歌山県 那智勝浦町 井関西山
⑱ 和歌山県 那智勝浦町 井関金山
計 １８地区

32

通行止路線

15名 県道 飛鳥日浦線⑬ 和歌山県⑯ 和歌山県 那智勝浦町 那智山

田辺市本宮町曲川（９月10日）

孤立人数

121名 県道 那智山勝浦線
7名 県道 那智山勝浦古座川線
4名 県道 那智山勝浦古座川線
319名

第2章

被害

8．観測・監視・通信機器の被害
近畿地方整備局が管理施設に設置した観測 ･ 通
信機器の多くが、浸水による機能停止や土石流等で流失した。

９．観測・監視・通信機器等の被害状況
被害総括表
障害機器名称単位

被災数

テレメータ観測所

局

6

放流警報設備局

2

CCTV カメラ

基

30

光ケーブル

箇所

5

位
置
相賀（３箇所）
高岡、大里, 辻堂
田長瀬
辻堂
相野谷川流域
熊野川流域
旧熊野橋、高岡輪中堤
田長瀬、辻堂、西谷橋

箇所

2

鮒田樋門
相野谷川排水機場

トンネル非常警報設備 箇所

1

佐野トンネル

予備発電設備

被災の状況
水没・流失
流出
水没・流失
切断・流失
水没

水没

辻堂観測所の水位記録計（泥を被る）（2）監視カメラ（1）テレメータ観測所

監視カメラ映像は一時、最大 63 台からの配信

テレメータ観測局では 17 局で不具合が発生しが途絶えた。その後未配信（伝送路断含む）はた。とくに辻堂観測所は局舎天井まで水没し、電30 台となったが、これらの多くは水没または洪子機器はすべて機能停止に至った。

水で倒壊して制御不能になった。

五條市大塔町

倒壊した新宮市船町の監視カメラ（9月5日）

辻堂観測所局舎（9月5日）

辻堂観測所局舎内

33

（3）通信用光ケーブル
光ケーブルは断線等により 3 箇所で不具合が発生した。

高岡輪中堤の転倒で切断された光ケーブル（9月6日）

鮒田水門（9月4日5時頃）（4）放流警報設備等
放流警報設備は 6 局で、トンネル警報設備は 1箇所で、水門や排水機場の予備発電機は 2 箇所
でそれぞれ不具合が生じた。うち 1 箇所は仮設
発電機運用中の相野谷川排水機場発電機で、排水不能となった。

鮒田水門（9月4日11時頃）

相野谷川排水機場発電機内部

相野谷川排水機場電気室（浸水状況、9月4日11時頃）

34

第2章

9．鉄道の被害
紀伊半島の海岸線を走る紀勢本線では、各地で甚大な被害が発生した。
JR 東海の管轄する区間では、熊野市駅構内の橋梁が破損し、多気駅－新宮駅間が運休となったが、10 月 11 日までに復旧した。
JR 西日本が管轄する区間（愛称 : きのくに線）
では、那智川の増水で那智駅－紀伊天満駅間に架かる橋梁が流失するなどし、新宮駅－湯浅駅間が部分運休となった。その後、9 月 5 日までに白浜駅－湯浅駅間、9 月 17 日に串本駅－白浜駅間、紀勢本線那智川橋梁（落橋）

9 月 26 日に紀伊勝浦駅－串本駅間がそれぞれ復旧し、橋梁の流失した新宮駅－紀伊勝浦駅間が12 月 3 日に開通したことにより全線復旧した。
紀勢本線の復旧状況

35

被害

36

第3章
応急対策等の取り組み

第3章

第3章

応急対策等の取り組み

1. 概要

応急対策等の取り組み

土のうによる応急復旧工事を 5 日 23 時に着手しまた、大規模な土石流が発生した那智川について 7 日 5 時に完了した。ここでは緊急復旧工事ては、和歌山県知事からの要請により国で緊急工を行い、10 月 15 日に完了している。

事を行うことになり、10 月 31 日に着手した。

一方、紀伊半島で大規模な土砂災害が発生して大規模な斜面崩壊をした五條市宇井地区、天川村

いるおそれがあると、国土交通本省・国土技術政

坪内地区および田辺市三越地区についても、奈

近畿地方整備局が台風 12 号の接近に伴う対応

国道 42 号は越波のほか連続雨量の上限規制等

策総合研究所の砂防等の専門家 7 名からなる先良・和歌山両県知事から要請を受け、近畿地方整策を開始したのは 8 月 29 日 17 時 30 分で、紀による通行規制を行い、結果として 11 箇所で通遣隊が、9 月 5 日から奈良・和歌山県に派遣され備局が 12 月 15 日から緊急工事に着手した。

伊半島海岸沿いを走る国道 42 号での越波による行止め、６箇所で片側交互通行を行った。

た。地上からとヘリによる上空からの調査で、多片側交互通行である。これ以降、気象情報や監視

その後、紀伊半島各地や新宮川水系熊野川等でカメラ画像の情報を注視する一方、事務所との連降雨の増大や避難情報が災害対策本部に刻々とも絡を密にして情報共有を図った。

たらされた。管内で被害が発生する恐れがあるた

9 月 1 日 11 時、台風による被害発生が懸念さめ、9 月 2 日 13 時をもって災害対策本部は警戒れるため、近畿地方整備局風水害対策本部として体制に移行した。河川管理を担当する管内の事務

注意体制を発令し、災害対策本部を立ち上げた。

所では、河川のはん濫等に備え、各市町村に水防数の大規模な河道閉塞が発生していることなどが判明した。

情報等を提供し警戒した。
翌 3 日夕刻から相野谷川や熊野川沿いの道路や河川施設等が浸水する様子が、災害対策本部の折立橋（9月4日）※左は歩道橋

監視カメラに次々に映し出された。直後に監視カ

奈良県管理の国道 168 号の折立橋（十津川村

メラ映像の多くは不通となり、17 時 10 分に高岡輪中堤が越水したとの報告が入った。

すさみ町口和深地区の越波（9月2日8時頃）

国道 42 号では満潮になる度に越波が発生する折立）は洪水で落橋し、村を分断していた。ここ

熊野地区河道閉塞（9月5日）

も奈良県知事からの要請を受け、国で緊急工事を

6 日もヘリによる目視調査を行い、五條市赤谷行った。9 月 16 日から着手した工事は 24 時間

地区、十津川村長殿地区、栗平地区および田辺市

体制で行い、通常 6 カ月かかるところを 4 ヶ月

熊野地区の大規模河道閉塞 4 地区について土砂

半短縮し 10 月 30 日に開通した。

災害防止法に基づく緊急調査を開始した。

ため、通行規制を行っては 3 ～ 4 時間後に解除した。しかし、台風による影響はさらに顕著になっ8 日に「重大な土砂災害が想定される区域」をてきていたため、国道 42 号を担当する紀南河川

土砂災害緊急情報として関係自治体に通知した。

国道事務所だけでなく、近畿地方整備局において13 日には野迫川村北股地区を緊急調査に追加しも注意体制を継続した。

た。15 日には、16 日からの降雨で土石流が発生する恐れがある旨の緊急情報を関係自治体に通知
鮒田地区第4樋門付近の越水（9月3日）

一方現場では、越流しても安定的に流れる構造恐れがあることを確認し、災害対策本部は 9 月 4とするため仮排水路を築造する緊急工事も並行し日の未明 1 時 50 分に非常体制に移行した。

て進めた。16 日に赤谷地区と熊野地区で着手しを注視するとともに、排水ポンプ車や照明車の出動、被災状況調査について各事務所で応急対策の準備を進めた。
相野谷川の高岡地区の輪中堤倒壊箇所では大型

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戒区域を設定した。

その後、熊野川の堤防を越水し被害が拡大する

災害対策本部では熊野川および相野谷川の状況

串本町西向地区の通行規制（9月2日）

し、各市村長は 16 日に災害対策基本法に基づく警応急工事中の折立橋（10月22日）

たのに続き、30 日に北股地区で、10 月 8 日に今回の災害は各河道閉塞箇所だけでなく、被害

長殿地区と栗平地区で着手した。

が大規模で対策工事が困難であるという観点か

緊急工事によって各河道閉塞箇所が安定的な構ら、早期の段階で奈良・和歌山両県から「国で対造となった各地区では、11 月から 2 月にかけて策工事を実施してもらいたい」
旨の要請があった。

警戒区域が解除されるに至った。

39

2013/10/29

17:05:27

第3章

第3章

応急対策等の取り組み

1. 概要

応急対策等の取り組み

土のうによる応急復旧工事を 5 日 23 時に着手しまた、大規模な土石流が発生した那智川について 7 日 5 時に完了した。ここでは緊急復旧工事ては、和歌山県知事からの要請により国で緊急工を行い、10 月 15 日に完了している。

事を行うことになり、10 月 31 日に着手した。

一方、紀伊半島で大規模な土砂災害が発生して大規模な斜面崩壊をした五條市宇井地区、天川村

いるおそれがあると、国土交通本省・国土技術政

坪内地区および田辺市三越地区についても、奈

近畿地方整備局が台風 12 号の接近に伴う対応

国道 42 号は越波のほか連続雨量の上限規制等

策総合研究所の砂防等の専門家 7 名からなる先良・和歌山両県知事から要請を受け、近畿地方整策を開始したのは 8 月 29 日 17 時 30 分で、紀による通行規制を行い、結果として 11 箇所で通遣隊が、9 月 5 日から奈良・和歌山県に派遣され備局が 12 月 15 日から緊急工事に着手した。

伊半島海岸沿いを走る国道 42 号での越波による行止め、６箇所で片側交互通行を行った。

た。地上からとヘリによる上空からの調査で、多片側交互通行である。これ以降、気象情報や監視

その後、紀伊半島各地や新宮川水系熊野川等でカメラ画像の情報を注視する一方、事務所との連降雨の増大や避難情報が災害対策本部に刻々とも絡を密にして情報共有を図った。

たらされた。管内で被害が発生する恐れがあるた

9 月 1 日 11 時、台風による被害発生が懸念さめ、9 月 2 日 13 時をもって災害対策本部は警戒れるため、近畿地方整備局風水害対策本部として体制に移行した。河川管理を担当する管内の事務

注意体制を発令し、災害対策本部を立ち上げた。

所では、河川のはん濫等に備え、各市町村に水防数の大規模な河道閉塞が発生していることなどが判明した。

情報等を提供し警戒した。
翌 3 日夕刻から相野谷川や熊野川沿いの道路や河川施設等が浸水する様子が、災害対策本部の折立橋（9月4日）※左は歩道橋

監視カメラに次々に映し出された。直後に監視カ

奈良県管理の国道 168 号の折立橋（十津川村

メラ映像の多くは不通となり、17 時 10 分に高岡輪中堤が越水したとの報告が入った。

すさみ町口和深地区の越波（9月2日8時頃）

国道 42 号では満潮になる度に越波が発生する折立）は洪水で落橋し、村を分断していた。ここ

熊野地区河道閉塞（9月5日）

も奈良県知事からの要請を受け、国で緊急工事を

6 日もヘリによる目視調査を行い、五條市赤谷行った。9 月 16 日から着手した工事は 24 時間

地区、十津川村長殿地区、栗平地区および田辺市

体制で行い、通常 6 カ月かかるところを 4 ヶ月

熊野地区の大規模河道閉塞 4 地区について土砂

半短縮し 10 月 30 日に開通した。

災害防止法に基づく緊急調査を開始した。

ため、通行規制を行っては 3 ～ 4 時間後に解除した。しかし、台風による影響はさらに顕著になっ8 日に「重大な土砂災害が想定される区域」をてきていたため、国道 42 号を担当する紀南河川

土砂災害緊急情報として関係自治体に通知した。

国道事務所だけでなく、近畿地方整備局において13 日には野迫川村北股地区を緊急調査に追加しも注意体制を継続した。

た。15 日には、16 日からの降雨で土石流が発生する恐れがある旨の緊急情報を関係自治体に通知
鮒田地区第4樋門付近の越水（9月3日）

一方現場では、越流しても安定的に流れる構造恐れがあることを確認し、災害対策本部は 9 月 4とするため仮排水路を築造する緊急工事も並行し日の未明 1 時 50 分に非常体制に移行した。

て進めた。16 日に赤谷地区と熊野地区で着手しを注視するとともに、排水ポンプ車や照明車の出動、被災状況調査について各事務所で応急対策の準備を進めた。
相野谷川の高岡地区の輪中堤倒壊箇所では大型

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戒区域を設定した。

その後、熊野川の堤防を越水し被害が拡大する

災害対策本部では熊野川および相野谷川の状況

串本町西向地区の通行規制（9月2日）

し、各市村長は 16 日に災害対策基本法に基づく警応急工事中の折立橋（10月22日）

たのに続き、30 日に北股地区で、10 月 8 日に今回の災害は各河道閉塞箇所だけでなく、被害

長殿地区と栗平地区で着手した。

が大規模で対策工事が困難であるという観点か

緊急工事によって各河道閉塞箇所が安定的な構ら、早期の段階で奈良・和歌山両県から「国で対造となった各地区では、11 月から 2 月にかけて策工事を実施してもらいたい」
旨の要請があった。

警戒区域が解除されるに至った。

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2013/10/29

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2．熊野川、相野谷川の対応
台風 12 号の記録的な豪雨により熊野川および相野谷川では河川水位が上昇し、3 日夕刻から両川沿いの道路と河川施設等が浸水する様子が、監視カメラから映し出された。直後に多くの監視カ
メラ映像は不通となった。
その後、災害対策本部は熊野川の堤防を溢水し被害が拡大する恐れがあることを確認、9 月 4 日
1 時 50 分をもって非常体制に移行した。
災害対策本部では熊野川および相野谷川の水位状況等を注視するとともに、排水ポンプ車・照明

高岡地区輪中堤（9月5日）

車の出動、応急対策と被災状況調査の準備に着手した。長時間の豪雨により熊野川と相野谷川沿い

おもな経過では内水が発生し、9 月 2 日から排水ポンプ車での排水作業に着手するとともに、相野谷川では熊

月 日
9月1日

野川の水位上昇に伴い鮒田水門を全閉し、相野谷

9月2日

川排水機場から排水を開始した。

時 間
内 容
18:20 ・紀南河川国道事務所注意体制発令
19:50

・紀南河川国道事務所第１警戒体制発令

9:10

・高岡水位3.11m、はん濫注意水位（3.10m）を超過

9:10

・紀南河川国道事務所第2警戒体制更新

11:20

・相野谷川高岡地区第一避難判断水位3.84mを超過

月 3 日には相野谷川の各輪中堤での越流を監視

12:52

・河川部より紀南河川国道事務所に情報連絡要員を派遣

13:10

・紀南河川国道事務所非常体制発令

カメラで確認した。

13:13

・鮒田水門全閉開始（１３：３２全閉完了）

13:30

・相野谷川大里地区第一避難判断水位4.73mを超過

15:30

・新宮市及び紀宝町にリエゾンを派遣

り、排水ポンプ車での排水作業を進めるととも

17:22

・相野谷川排水機場（11㎥/.ｓ）排水作業開始

20:20

・市田川排水機場（5.1㎥/.ｓ）排水作業開始に、被害拡大防止のため土のう等での応急対応を

22:30

・相野谷川鮒田地区第一避難判断水位6.18mを超過

4:50

・高岡水位観測所の水位7.81m、危険判断水位超過

4:08

・大里地区（60㎥/ｍｉｎポンプ車）ポンプ稼働

紀宝町では、沿川の住民に避難勧告を出すとと6:10

・成川地区水位7.72mに達し危険水位超過

8:40

・相筋第一樋門、土のうで止水完了

もに確実に避難するように現地確認を行った。と

16:20

・大里地区越流確認（大里第４樋門監視カメラ）

くに高岡地区では安全確保のため避難場所を随時

16:45

・高岡地区越流確認（高岡２号樋門監視カメラ）

16:55

・大里地区越流確認（大里陸閘監視カメラ）

17:00

・鮒田地区越流確認（弁慶橋陸閘監視カメラ）

各水位観測所とも記録的な水位上昇となり、9熊野川と相野谷川沿いでは内水が発生してお

9月3日

進めた。

高台に移し、結果として避難は 4 回になった。
河川水位が下がった 9 月 5 日 6 時 50 分、相

9月4日

野谷川の高岡地区輪中堤の倒壊を確認した。ここ
では大型土のうによる緊急対策を 5 日 23 時に着

9月5日

手し 7 日 5 時に完了、引き続き鋼矢板による二

9月6日
9月7日

重締切工事に着手し 10 月 15 日完了した。
再度災害防止のため、熊野川と相野谷川では河川激甚災害特別緊急事業により整備するとともに、上下流一貫して流域一体となった取り組み
を、関係機関連携のもとに進めている。

40

20:05

・相野谷川排水機場排水停止（今後浸水のため）

0:45

・相筋地区（30㎥/ｍｉｎポンプ車）フル稼働

1:50

・近畿地方整備局非常体制

8:00

・河川部より応援要員を派遣

6:50

・相野谷川・高岡輪中堤特殊堤の倒壊を確認

23:00

・高岡地区輪中堤の応急復旧着手（大型土のう積み）

5:00

・高岡応急復旧 大型土のう設置完了

・熊野川・相野谷川被災箇所調査（国総研・土研）

9月9日

・高岡地区鋼矢板締切工事着手

10月4日

・高岡地区鋼矢板締切完了

10月15日9:00

・紀南河川国道事務所非常体制から注意体制に更新

11月1日

10:30

・紀南河川国道事務所体制解除

第3章（1）応急対応

応急対策等の取り組み

状況調査班を、5 日には洪水痕跡調査班を組織して被害調査を応援した。8 日には九州地方整備局
職員による高岡地区等の工法検討の応援を受け緊

1）洪水予報・水防警報の発令

急復旧に結びついた。

9 月 2 日 17 時に熊野川の成川地点においてはん濫注意水位を超過したため、紀南河川国道事務災害対応機械（ポンプ車、照明車）の出動実績

所は和歌山地方気象台と共同で洪水予報を発表した。洪水予報の発表は下記の通り。

河川名

洪水予報
洪水予報の発表

出動場所

発表時刻

相筋第２樋門

9月3日

13:10 9月3日

9月2日

23:15 9月3日

9月2日

23:15 9月3日

熊野川

地点

名 称

見 出 し

9月2日 19時15分 成川 洪水注意報

はん濫注意水位に到達 水位はさらに上昇

大里第４樋門9月2日

避難判断水位に到達 水位はさらに上昇高岡第１樋門付近

9月3日

2時50分 成川 洪水警報

はん濫危険水位に到達 はん濫のおそれあり

7時15分 成川 洪水警報

相野谷川

高岡輪中堤

8:10 9月3日

9月3日

8:30 9月3日

9月3日

4:00 9月3日

9月3日

4:00 9月3日

9月5日

0:30 9月5日

9月5日
9月6日

0:40 9月5日
20:18 9月20日

9月4日

17:25 9月4日

9月4日

17:25 9月4日

鮒田地区

9月4日 19時10分 成川 洪水注意報（警報解除） 避難判断水位を下回る
9月4日 22時00分 成川 洪水注意報（解除）

稼働稼働終了時間9月3日

相筋第３樋門

発表日

稼働開始

相筋第１樋門はん濫注意水位を下回る

鮒田第4樋門

9月21日

13:03 9月21日

9月21日

18:00 9月21日

車両
規格
30m3/min級
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
30m3/min級
22:20 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
7:20
照明車
2kW×6灯30m3/min級
7:20 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
30m3/min級
22:00 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
60m3/min級
16:00 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
16:20
照明車
2kW×6灯30m3/min級
3:50 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式 高揚程
4:20
照明車
2kW×6灯9:00
照明車
2kW×6灯30m3/min級
18:35 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
30m3/min級
18:35 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
60m3/min級
21:00 排水ポンプ車
水中ﾎﾟﾝﾌﾟ式
21:00
照明車
2kW×6灯
名称

12:34 排水ポンプ車

9 月 2 日、熊野川の成川地点および相野谷川の高岡地点で水防団待機水位を超過したため、紀南
河川国道事務所は水防警報（出動）を発令した。
これを受けて水防団体管理者である紀宝町および新宮市は、重要水防箇所等に水防団を出動させ、巡視、土のう積み、浸水対応等の活動を行った。
水防警報の発令は下記の通り。
水防警報の発令
発表日
2日
2日
2日
4日
1日
相野谷川
2日
5日
河川名
熊野川

発表時刻
13時10分
17時00分
17時30分
23時20分
21時20分
10時10分
6時15分

地点
成川
成川
成川
成川
高岡
高岡
高岡

警報内容
水防警報（待機）水防警報（準備）
水防警報（出動）
水防警報（解除）
水防警報（準備）
水防警報（出動）
水防警報（解除）鮒田地先での排水作業（内水を相野谷川へ排水、9月4日）

2）災害対応の活動
近畿地方整備局は熊野川および相野谷川の水位状況から 9 月 2 日にポンプ車および照明車を新
宮市・紀宝町に集結して、熊野川と相野谷川に隣接する浸水した 7 地区に排水ポンプ車を出動させて排水するとともに、夜間作業に対応するた

高岡地区での夜間作業を支える照明車（9月8日）

め、照明車を 5 地区で稼働させた。
また、4 日には河川部より対応応援要員を紀南
河川国道事務所に派遣するとともに、現場に被災

413）熊野川の応急対応③ 熊野川右岸 2.3k（新宮市船町地先）（旧）熊野大橋から越水した水による浸水を防熊野川では 7 箇所で越水したほか、護岸や根ぐため、大型土のうを設置した。

固めが損傷した。
堤防の洗掘箇所や漏水箇所では、被害拡大を防止するために土のうを設置した。また、熊野川大橋では越水を防止するため土のうを設置した。
応急対応位置図①

4）相野谷川の応急対応②

相野谷川排水機場では、相野谷川の水位上昇に伴い 9 月 2 日 17 時から排水作業を開始した。長
③

時間の降雨で水位はさらに上昇し、9 月 3 日 16時には排水機場入り口まで浸水したが、ポンプ本① 熊野川右岸 3.4k（新宮市相筋地先）

体が浸水する直前の同日 20 時まで排水作業を続

堤防が洗掘された箇所で被害拡大の防止を図る

けた。

ため、土のうを設置した。
相野谷川排水機場のポンプ運転時間② 熊野川右岸 3.4k（新宮市相筋地先）
堤防から漏水した箇所において、浸水被害を軽減するために土のうを設置した。

4 日に最高水位となり、その後、水位が低下し、相野谷川沿川の内水地区（鮒田・高岡）で排水ポ
ンプ車により排水を実施した。相野谷川の高岡
地区輪中堤倒壊の応急対応工事として、9 月 5 日
23 時に土のう設置に着手した。大型土のうを延長 40m、高さ 1.5m にわたり設置し、7 日 5 時に完了した。

42

第3章

相野谷川の応急対応の位置図

応急対策等の取り組み

なお、9 月 6 日に国土技術政策総合研究所および土木研究所の専門家による被災箇所調査を受け、被災要因および復旧等の考え方について助言

高岡地区

を得た。
5）熊野川・相野谷川の緊急復旧①

熊野川右岸の堤防法面洗掘および護岸損傷した
3 箇所および相野谷川の高岡地区輪中堤の倒壊箇所について、今後の出水による被害拡大を防止するために緊急復旧として袋詰玉石、ブルーシート等の設置や鋼矢板による二重締切りを行った。
緊急復旧箇所図

：浸水範囲
：越水箇所
：輪中堤

④

高岡地区輪中堤の倒壊イメージ図③②①

既往最高水位 TP+9.400

被災前

緊急復旧箇所

計画高水位 TP+4.185

被災後

①船町
台風 12 号の出水により護岸が損傷、今後の出水により破堤の恐れがあるため、袋詰玉石、ブルー
シート、根固めブロック設置による緊急対策を延長 40 ｍにわたり実施した。

応急対応状況（9月7日）
被災状況（9月5日）

43

被災状況（9月5日）

緊急復旧後（9月22日）②相筋
法面洗堀および護岸損傷が発生しており、今後の出水により破堤の恐れがあるため、袋詰玉石、
ブルーシート設置による緊急対策を延長 27.4m
にわたり実施した。
緊急復旧後（9月22日）③高岡
相野谷川の高岡地区の特殊堤が一部倒壊したた
め、土のう築堤による応急対応工事に引き続き、被災状況（9月5日）

鋼矢板による二重仮締め切り工事に着手し、10
月 15 日に完了した。

鋼矢板の打ち込み（9月24日）

緊急復旧後（9月16日）

護岸損傷が発生した箇所では、今後の出水により破堤する恐れがあったため、袋詰玉石、ブルー
シート設置による緊急対策を延長 14m にわたり実施した。

夜間作業状況（10月4日）

44

第3章

応急対策等の取り組み

機関連携のもとに進めている。
1）河川激甚災害特別緊急事業等
災害復旧工事とあわせ、今後 5 カ年で台風 12号洪水の再度災害を防止するための「河川激甚災
害対策特別緊急事業」等として、河道掘削､築堤、
橋梁補強、輪中堤の嵩上げ等の復旧事業を実施することとなった。
緊急復旧後（24年2月4日）

河川激甚災害特別緊急事業の概要
河川激甚災害特別緊急事業等のスケジュール
河川激甚災害特別緊急事業等のスケジュール
事業内容

河川名

平成２４年度 平成２５年度 平成２６年度 平成２７年度 平成２８年度①河道掘削・根固工

熊野川6）熊野川堤防調査委員会②築堤②-１ 成川②-２ 蓬莱

熊野川および相野谷川において輪中堤の倒壊等②-３ 池田②-４ 相筋③橋梁補強（ＪＲ･国道）③橋梁補強（ＪＲ国道）の甚大な被害が発生したことから、原因究明と再相野谷川 ④輪中堤嵩上げ ※⑤排水機場耐水化※ 輪中堤の嵩上げは､災害復旧事業として実施

度災害の回避に資するとともに早期の緊急復旧を支援するために､ 23 年 12 月 21 日に熊野川堤防

河川激甚災害特別緊急事業等の概要調査委員会を開催し､ 4 回目の 24 年 9 月 13 日に委員会報告を受けた。その中で、被災の要因として、堤防のり面の変状は､ 河川水位低下時の堤

【激特】
：河道掘削
：築堤（堤防嵩上げ）

体内残留水圧が、高岡地区の特殊堤（輪中堤）の【一般災（越水させない）】： 既設特殊堤

大里地区

倒壊は、本川水位低下時に堤内側に湛水した水の（輪中堤＋パラペット）： 既設輪中堤（パラペット）

水圧と特殊堤低面に作用した揚圧力によって改良【浸水情報】･･ ： 浸水家屋

体基礎が降伏、破断して倒壊に至ったと考えられ： 被災エリアるとの結論を得た。

④輪中堤嵩上げ

高岡地区⑤排水機場耐水化

熊野川堤防調査委員会のメンバー
熊野川堤防調査委員会メンバー

なるかわ

委員
委員
委員
委員
委員
委員

②-1成川築堤

鮒田地区

委員長 常田 賢一

大阪大学大学院 教授
独立行政法人 土木研究所 地質・
佐々木 哲也
地盤研究グループ 上席研究員
里深 好文 立命館大学 教授
澤 孝平 関西地盤環境研究センター
国土技術政策総合研究所 河川
服部 敦
研究室長
中川 一
京都大学 防災研究所 教授
吉谷 幸二 紀南河川国道事務所長

新熊
野大
橋

①河道掘削・根固工
JR熊
野川
橋梁

ほうらい

③橋梁補強

②-2蓬莱築堤（JR熊野川橋梁・新熊野大橋）
あいすじ②-4相筋築堤

いけだ②-3池田築堤

熊野川
熊野川本川では現行の河川整備基本方針に基づ（2）再度災害防止の取り組み
再度災害防止のため、熊野川および相野谷川でき計画規模の洪水（19,000m3/s）を計画高水位

は河川激甚災害特別緊急事業として 5 カ年で再以下で流下させるため、河道掘削、築堤、橋梁補度災害防止対策を実施するとともに、利水ダムの強を実施する。これにより台風 12 号と同等の洪

洪水時の運用など上下流一貫したハードおよびソ

水における熊野川の越水による浸水被害を解消す

フト対策など流域一体となった取り組みを、関係る。

45

河道掘削による水位低下イメージ図した。
これまで大きな洪水が発生している 9 月 1 日
から 10 月 31 日に利水に影響の無い範囲で目標

水位低下

計画高水位

水位を設定し、空き容量を確保することにより、掘削

洪水被害の軽減を図る試行運用を 24 年度から開始した。
9 月 1 日から 9 月 15 日までの間は、貯水位を426 m で管理目標とし、9 月 16 日から 10 月 31

相野谷川
相野谷川では計画を見直すことにより、堤防余

日の間は 1,000m3/s を超える洪水が予想される

裕高（1.2m）を嵩上げることで被害防止対策を場合、事前に標高 426m を目標に貯水位を下げ実施する。具体的には、輪中堤をセミバック方式

るとし、これにより貯水位を 10m、ダムの容量と同程度に 1.2m 嵩上げする。

で約 900 万 m3 確保することとした。
放流量を低減する操作方法は以下の通り。

水位低下と輪中堤嵩上げのイメージ図
輪中堤の嵩上げ（1.2m）○洪水時にはクレストゲート全開による自由越流により放流量の低減を実施

台風１２号実績水位○全開放流後、流入量がピークに達した後は、

対策後水位
計画降水位

残容量を確認の上、ピーク流入量時点の放流量による一定量放流を実施

輪中堤

容量確保のイメージ図
2）相野谷川沿川における災害復旧のあり方検討に関する協議会
相野谷川沿川での台風 12 号による甚大な被災をふまえ、近畿地方整備局、三重県、紀宝町が連携して災害に強いまちづくりを含めた災害復旧のあり方について検討することを目的に、「相野谷
川沿川における災害復旧のあり方検討に関する協議会」を設置した。

4）熊野川の総合的な治水対策協議会の発足と取組

23 年 11 月 17 日に第 1 回の協議会を開催し、台風 12 号に伴う熊野川流域の被害を受け、河翌 24 年 1 月 28 日の第 3 回協議会で「まちづく川管理者である近畿地方整備局、三重県、奈良県、りをふまえた相野谷川周辺災害復旧のあり方（骨和歌山県と沿川市町村および利水ダム管理者が相子）」を策定した。

互の連携を強化し、洪水対応等の危機管理において上下流一貫したハードおよびソフト対策を実施することを目的として、総合的な治水対策を推進

3）猿谷ダムの試行運用
国管理の猿谷ダムは、奈良県五條市大塔町に位するために 24 年 7 月 2 日に「熊野川の総合的な2置し、流域面積は 336km 、総貯水容量 2,330 万治水対策協議会」を設立した。

3m の利水ダムである。被災を受けた五條市から同協議会では当面の課題を、①各種水理水文情

猿谷ダムの操作に対する事業経過の確認や操作の報の情報共有、情報提供（洪水予測の高度化、河見通しの要請が寄せられたことから、「猿谷ダム

川水位の把握・情報提供、利水ダム諸量の把握・技術検討会」を設置し、ダム運用の改善策を検討

情報提供）、②総合的な治水対策の推進（今回の

46

第3章

応急対策等の取り組み

出水の検証と今後の総合的な治水対策の検討、利観測体制の強化）とし、情報共有し、実施にあたっ

水ダムの洪水時の運用（猿谷ダムと同様な対応ては連携、調整を図る。協議会は毎年、出水期前等）、築堤・河道掘削による整備水準の引き上げ、後に年 2 回程度開催することとしている。

流域全体の総合土砂管理、
自治体の防災対策支援、
熊野川流域のダム

47

猿谷ダムで治水協力

きめ細かく放流操作

猿谷ダムは熊野川上流部に位置する利水専

波と土砂は対岸の高台まで 35 メートル乗り用ダムである。新宮川水系熊野川（十津川）上げた。河道閉塞となり、その 1 時間半後のから紀の川への水供給（紀伊平野に主にかん

7 時過ぎに湛水池が決壊、下流を土石流が襲がい用水）に利用される一方で、分水に伴うい、宇井地区で 11 名の死者・不明者が発生

落差を利用して水力発電（西吉野第一・西吉した。

野第二発電所）も行っている。

「この地区の土砂災害は猿谷ダムの放流が台風 12 号による豪雨は 5 日間降雨が継続原因」とする誤った意見が、避難した住民のし、累計降雨量は 950mm、猿谷ダムへの最間で話されるようになり、猿谷ダムの放流が3

災害を助長したという誤解が地元で広がっ

大流入量は 9 月 3 日の一山目で 1,360m /s、3

9 月 4 日の二山目で 1,371m /s であり、ダムた。猿谷ダムを管理する紀の川ダム統合管理

管理（昭和 34 年）以降、過去 4、5 番目を記

事務所や近畿地方整備局災害対策本部は対応録した。豪雨による土砂災害で国道 168 号はに苦慮した。

半日交通遮断したものの、迂回ルートにより

9 月 8 日に近畿地方整備局から五條市長

ダム操作要員の交代ができない状況は半日でに河道閉塞の緊急情報について説明に行った免れた。また、ダム操作にあたり機器等のト

際、避難所の住民に猿谷ダムの操作状況につラブルはなく、適切に操作できた。

いて詳しく説明しなければならない場面等もしかし、様々な問題に直面した。

あり、利水ダムも治水協力すべきとの要請が猿谷ダム上流に位置する九尾ダム（関西電

高まった。

つづらお

力）の上流において斜面崩壊による河道閉塞

猿谷ダムでは 24 年度から、台風期（9 月が確認され、9 月 3 日、大規模な河道閉塞が~10 月）1,000m3/s 以上の洪水が予想される形成されているとの情報が入った。管理事務

場合は常時満水位を最大で 10 ｍ引き下げて所は緊迫した。
万が一河道閉塞が決壊すれば、

標高 426 ｍの水位にすることとしたほか、き段波が九尾ダムを越えて猿谷ダムまで押し寄

め細かな放流操作を行っている。24 年度からせることが想定された。段波によりダム本体

はケーブルテレビを利用した広報もはじめた。

の壊滅的被害が発生することも考えられたが、ダム下流への対応として可能な限り段波をくい止めることを、この日の 13 時に決定した。
職員の安全のため、段波監視職員を上流高台に配置して無線連絡で猿谷ダムへ危険を知らせ、操作職員をすぐさま退避させることができる体制とした。幸い河道閉塞は急激な決壊には至らず、徐々に解消され段波による被害の発生は免れた。
9 月 4 日朝に猿谷ダムから 4 キロ下流の宇井 ･ 清水地区で土砂崩壊が起こり、宇井地区
では川に大量の土砂が崩落し、そのときの段

48

第3章

応急対策等の取り組み

3. 大規模河道閉塞箇所等の対応
台風 12 号による記録的な大雨により紀伊山地

9 月 15 日には台風 15 号が接近し降雨が予想の 17 箇所で河道閉塞が発生し、このうち大規模されたことから、緊急情報として土石流の発生のな河道閉塞 5 箇所が、平成 23 年 5 月に改正施行

おそれがある旨を関係市村および県に通知した。

された土砂災害防止法に基づく河道閉塞としては関係市村はこれを受けて、翌 16 日に災害対策基

初の緊急調査の対象となった。

本法 63 条に基づく警戒区域を設定した。
近畿地方整備局は大規模河道閉塞の発見時から関係市村および県に各種情報を提供するとともに、一時帰宅支援など全面的にサポートした。
国の事業として、赤谷、熊野地区は 9 月 16 日に、北股地区は 9 月 30 日に、長殿・栗平地区は10 月 8 日に緊急対策工事に着手した。河道閉塞
箇所への進入路の整備や倒木処理、仮排水路の建設などを進めた。熊野地区と北股地区では湛水池の埋め戻し完了とともに、熊野地区では 12 月 3日に、北股地区では 12 月 23 日に警戒区域が解

赤谷地区河道閉塞（9月6日）

除された。また、赤谷地区および長殿地区では、

国土交通省は 9 月 4 日、奈良 ･ 和歌山両県に仮排水路の底版処理が完了し土石流の危険性が低

災害緊急調査班（国土技術政策総合研究所 ･ 土木

減したことなどから、24 年 2 月 7 日に警戒区域研究所の専門職員含む）を派遣するとともに準備が解除された。

調査を始め、6 日には近畿地方整備局が緊急調査

また、大規模な土石流が発生した那智川では、を開始し、9 月 8 日に緊急情報として「重大な土和歌山県知事の要請により国の事業として 10 月

砂災害が発生するおそれのある区域（以下、土石

31 日から緊急工事に着手し、土石流を止める砂流危険範囲という）」を関係市村および県に通知

防堰堤の工事を進めている。

した。これをもとに、関係市村は河道閉塞箇所下流地区に避難指示等を発令した。
河道閉塞対策の流れ
大規模な土砂災害が発生

Ｈ２３ ９ ４Ｈ２３．９．４［河道閉塞・火山噴火に起因する土石流、地滑り等］

ヘリによる予備調査〔TEC〕
Ｈ２３ ９ ６
Ｈ２３．９．６

緊急調査の開始

４箇所で河道閉塞発生〔土砂法〕

土砂災害緊急情報の発出
砂災害緊急情報の発出
市町村長
避難勧告、指示
警戒区域設定（立入禁止）

・重大な土砂災害が発生する恐れのある区域
・重大な土砂災害が発生する恐れのある時期

緊急工事の実施〔災対法〕（恒久）対策工事の実施〔砂防法〕

降雨等の度に実施・
監視継続中

調査、測量、各種計測機器の設置

Ｈ２３．９．８
４箇所で緊急情報（第一報）を発出

那智川の土石流被害状況（9月11日）

大規模な斜面崩壊の発生した宇井地区、坪内地

Ｈ２３．９．１６～区および三越地区でも、各県知事の要請により国の事業として 12 月 15 日から緊急工事に着手し、

4

末端および斜面の安定化工事を進めている。

49

河道閉塞箇所の位置図（1）緊急調査の実施
国土交通省は 9 月 4 日、奈良 ･ 和歌山両県に先遣班を派遣し、9 月 5 日に奈良・和歌山両県で上空から長殿地区と熊野地区の大規模河道閉塞箇所を発見、堆積した土砂の高さが 20 ｍ以上に及んでいることを目測した。
一方、国土技術政策総合研究所は、同日夕刻に撮影された衛星写真を解析し、9 月 6 日未明に 8
箇所で大規模河道閉塞が発生している可能性があることをつきとめた。
9 月 6 日、砂防専門家（国土技術政策総合研究
所・土木研究所）が上空からそれらを目視調査し、新たに栗平地区と赤谷地区の大規模河道閉塞を発見した。同時に、同乗していた土木研究所研究員
がヘリに持ち込んだレーザー測距器で 4 箇所の大規模河道閉塞を計測した。
これらの結果を受けて同日に近畿地方整備局は
土砂災害防止法による緊急調査を開始した。さら

1）緊急調査の概要に 13 日には、北股地区を追加した。

緊急調査では、最初に河道閉塞土砂の形状や湛水池の水面高さを計測した。
計測は､ ヘリからの携行型レーザー測距儀、GPS を用いて、想定越流開始点や比高、湛水長等を計測し、河道閉塞箇所の形状を把握した｡
ヘリでの計測イメージ

長殿（9月6日）
想定越流開始点

河道閉塞の緊急調査の対象要件

湛水池の水面高○河道閉塞（天然ダム）の高さが概ね 20m 以上、

河道閉塞土砂下流端

河道閉塞○概ね 10 戸以上の人家に被害が想定
土砂災害防止法に基づく大規模河道閉塞箇所
緊急調査の対象箇所
県

名

奈

良

和歌山

この計測成果から国土技術政策総合研究所と土木研究所でシミュレーションを行い、9 月 8 日に

流 域 名

河道閉塞の確認場所
五條市大塔町赤谷
熊野川
野迫川村北股(十津川) 流域 十津川村長殿
十津川村栗平日置川流域
田辺市熊野は土石流危険範囲を緊急情報として関係自治体（県、市村）に通知するとともに公表した。

50※９月１３日に追加

第3章

熊野地区の土石流危険範囲（9月8日通知）

応急対策等の取り組み

緊急情報オペレーションの流れ
出水後対応⑫水位予測シミュレーションモデル改良⑪測量（
変状等が見られた場合）⑩現地調査・
確認

体制縮小⑨ヘリ調査 定点監視 （定期）⑧ヘリ調査 臨時（
越流確認後）⑦随時情報（重要）通知（
越 流 確認 時 点 ）⑥ヘリ調査（
天候回復後、直ちに）④随時情報（重要）越 流時 点 ）通知（③緊急情報通知（
越流する数時間前）体制強化②水位予測シミュレーション①降雨発生⑤水位予測シミュレーションを繰り返す

出水時対応

シミ レ シ ンチ ム
シミュレーションチーム
貯留関数＋湛水池のHV

実績水位

雨量予測

実績雨量
凡

例

気象台

○航空写真撮影○上空からの状況確認
・越流状況の確認（越流の有無は重要情報）
・堆積土砂天端の変状確認
・湛水池土砂流入の有無確認
・崩壊地の変状確認○現地での状況確認
・越流状況の確認（越流の有無は重要情報）
・堆積土砂天端の変状確認
堆積土砂天端の変状確認
・湛水池土砂流入の有無確認
・崩壊地の変状確認○航空レーザー測量
○現地測量
○深浅測量
・想定越流開始点
標高の確認
・湛水池ＨＶの確認

・想定越流開始点
標高変更
・湛水池ＨＶ変更
・定数変更

土石流による被害が想定される土地の区域

湛水による被害が想定される湛水が想定される区域
区域

これ以後も、まとまった降雨が予想される度に、近畿地方整備局は重大な土砂災害の想定されその後、最新の測量情報を用いて精度向上を図る時期について緊急情報を自治体等に通知し、土り、土石流危険範囲を変更し、緊急情報第 2 号

木災害による被害防止を図った。緊急情報の発信として関係自治体に通知するとともに公表した｡

は、奈良県十津川流域に 12 回、和歌山県日置川流域に 7 回、越流確認等の随時情報は同 26 回、15 回にのぼった。
緊急情報（9月19日）
平成２３年９月１９日

土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）
奈良県知事
五條市長
十津川村長
野迫川村長

第７号

殿
殿
殿
殿
近畿地方整備局長

長殿地区の現地調査（9月12日）

平 成 ２ ３ 年 ９ 月 ８ 日 付 け 「 土 砂 災 害 緊 急 情 報 （ 奈 良 県 十 津 川 流 域 ） 第 １ 号 」、
平 成 ２ ３ 年 ９ 月 １ ２ 日 付 け 「 同 第 ２ 号 」、 平 成 ２ ３ 年 ９ 月 １ ５ 日 付 け 「 同第 ３ 号 」、 平 成 ２ ３ 年 ９ 月 １ ５ 日 付 け 「 同 第 ４ 号 」、 平 成 ２ ３ 年 ９ 月 １ ６ 日 付
け 「 同 第 ５ 号 」、 平 成 ２ ３ 年 ９ 月 １ ７ 日 付 け 「 同 第 ６ 号 」 を 通 知 し た と ころですが、このたび状況に変化がありましたので、同法第２９条第１項の規定に基づき以下のとおり通知しますので、災害対策基本法第６０条第１項の規定に基づき、適切に処置願います。

2）緊急情報の通知 ･ 周知
9 月 6 日の緊急調査以降､ 降雨が予想される度記に､ 近畿地方整備局は河道閉塞決壊による土石流

１のシミュレーションを行った。シミュレーション

２

重大な土砂災害が想定される区域
重大な土砂災害が想定される区域に変更ありません。

重大な土砂災害が想定される時期
今後の降雨によって、河道閉塞部分への流入量が増加する見込みです。この た め 、 赤 谷 と 北 股 で 最 短 で 明 日 20日 昼 以 降 に 河 道 閉 塞 部 分 で の 越 流 が 始 まり、土石流が発生するおそれがあります。
なお、降雨の状況によっては、見込みより早く越流が始まる場合がありますので、気象情報や、当近畿地方整備局が発表する水位の状況に十分注意して下さい。

計算は当初、国土技術政策総合研究所砂防研究室と土木研究所の火山・土石流チームが 24 時間体制で行い、一箇所あたり 2 ～ 3 時間を要した。

３

今後の予定
今後、降雨の状況等によって重大な土砂災害が想定される区域又は時期に変更があった場合には改めて通知します。

【問い合わせ先】
国土交通省近畿地方整備局河川部河川調査官
直通０６－６９４５－６３５５

51

中込

淳

3）緊急情報に伴う市村の対応

4）砂防専門家による詳細調査

市村は、河道閉塞箇所下流地域のうち、既に台

9 月 8 日に関係自治体に通知した土石流危険範風 12 号襲来時に発令した避難指示等の措置を継囲は、現地の微地形等を考慮できないため、砂続するとともに、新たに土石流危険範囲となった

防専門家による現地での詳細調査を 9 月 25 日～

地区については避難指示を 9 月 8 日に発令した。

27 日の 3 日間実施した。地元市村職員とともに9 月 15 日に、台風 15 号の接近に伴い、今後現地で細かな土地の高さを綿密に調べるもので、の降雨状況により河道閉塞部分での越流が始まその結果は調査当日に関係自治体に伝えた｡

り、土石流が発生するおそれがあることから、近これらを受けて、各市村長は影響外の区域を警

畿地方整備局は緊急情報第 4 号を関係自治体に戒区域から解除した。また、地域住民の命の道と通知した。

なっている国道 168 号については 1 箇所を除い

野迫川村、十津川村、五條市は翌 16 日、土石て解除した。

流危険範囲を基本に一定範囲について災害対策基
本法に基づく「警戒区域」を設定した。
「警戒区域」
は許可を得た関係者以外の立ち入りを禁止するものである。
警戒区域（赤谷・長殿・北股）
凡 例

河道閉塞

警戒区域範囲（当初）
警戒区域範囲（変更後）警戒区域範囲（第２回変更後）

崩壊地※北股地区は警戒区域の変更なし

北股地区

熊野地区の詳細調査（9月27日）※ 国道１６８号上の警戒区域（１箇所）
警戒区域解除(避難指示は継続)

赤谷地区

警戒区域内の対象世帯数と人数
9/16
時点

9/26-27時点

長殿地区

11/2-3
時点

2/７
時点

野迫川村

37世帯
87名

37世帯
87名

37世帯
87名

１２／２２
解除

十津川村

45世帯
85名

10世帯
20名

7世帯
14名

２／７
解除

五條市

50世帯
94名 ※

２／７
6世帯※1世帯1名転出（１０月１７日）
3世帯
解除
11名
4名

（2）河道閉塞箇所の監視
9 月 6 日からはじまった緊急調査の結果から、※国道１６８号については一箇所を除いて警戒区域から除外。

各河道閉塞箇所を対象にヘリコプターによる上空からの監視、湛水池の水位観測、監視カメラやワ

警戒区域（熊野）

イヤーセンサー等での監視 ･ 観測を行うこととし
た。

河道閉塞

凡 例
警戒区域範囲崩壊地

1）監視・観測器機の配置

熊野地区

湛水池の水位観測は、現地への機器等の陸上運警戒区域解除搬が困難なため、中越地震の経験から土木研究所
が開発した土研式水位観測ブイ（投下型）を活用した。近畿地方整備局は同ブイを 1 基しか保有していないため、東北、関東、北陸等の各地方整

警戒区域内の対象世帯数と人数
田辺市

9/16時点12/3時点

19世帯29名

１２／２解除備局所有の 8 基を使用した。

※下流の面川地区において避難指示を解除（９月２８日）

同ブイは水深 40 ｍまで計測できるため、崩壊斜面から離れた箇所にヘリコプターから投下し

52

第3章

3）緊急情報に伴う市村の対応

4）砂防専門家による詳細調査

応急対策等の取り組みて設置した。赤谷地区は 8 日から、栗平・長殿 ･関係は携帯電話回線を使用するために通信可能な

市村は、河道閉塞箇所下流地域のうち、既に台

9 月 8 日に関係自治体に通知した土石流危険範

熊野地区では翌 9 日から水位観測を開始した。

地点まで有線の敷設または無線機の設置を行っ

風 12 号襲来時に発令した避難指示等の措置を継囲は、現地の微地形等を考慮できないため、砂北股地区では、ヘリコプターからの投下が困難た。

続するとともに、新たに土石流危険範囲となった

防専門家による現地での詳細調査を 9 月 25 日～

なことから固定式水位計を設置し、19 日から観地区については避難指示を 9 月 8 日に発令した。

27 日の 3 日間実施した。地元市村職員とともに測を開始した。

9 月 15 日に、台風 15 号の接近に伴い、今後現地で細かな土地の高さを綿密に調べるもので、の降雨状況により河道閉塞部分での越流が始まその結果は調査当日に関係自治体に伝えた｡

り、土石流が発生するおそれがあることから、近これらを受けて、各市村長は影響外の区域を警

畿地方整備局は緊急情報第 4 号を関係自治体に戒区域から解除した。また、地域住民の命の道と通知した。

なっている国道 168 号については 1 箇所を除い

野迫川村、十津川村、五條市は翌 16 日、土石て解除した。

流危険範囲を基本に一定範囲について災害対策基
本法に基づく「警戒区域」を設定した。
「警戒区域」
は許可を得た関係者以外の立ち入りを禁止するものである。

土研式水位観測ブイ（投下型）

警戒区域（赤谷・長殿・北股）
凡 例

監視カメラ（長殿）河道閉塞

警戒区域範囲（当初）
警戒区域範囲（変更後）警戒区域範囲（第２回変更後）

崩壊地※北股地区は警戒区域の変更なし

北股地区

熊野地区の詳細調査（9月27日）※ 国道１６８号上の警戒区域（１箇所）
警戒区域解除(避難指示は継続)

赤谷地区

警戒区域内の対象世帯数と人数

野迫川村

長殿地区

9/16
時点

9/26-27時点

11/2-3
時点

2/７
時点

37世帯
87名

37世帯
87名

37世帯
87名

１２／２２
解除

7世帯
14名

２／７
解除

十津川村

45世帯
85名

10世帯
20名

五條市

50世帯
94名 ※

２／７
6世帯※1世帯1名転出（１０月１７日）
3世帯
解除
11名
4名

（2）河道閉塞箇所の監視
9 月 6 日からはじまった緊急調査の結果から、※国道１６８号については一箇所を除いて警戒区域から除外。

各河道閉塞箇所を対象にヘリコプターによる上空警戒区域（熊野）河道閉塞

凡 例からの監視、湛水池の水位観測、監視カメラやワ

監視カメラは 9 日に赤谷・熊野地区下流に設

イヤーセンサー等での監視 ･ 観測を行うこととし置、その後、ワイヤーセンサーや斜面崩壊センサー

た。

からの警報を伝えるため、各河道閉塞箇所下流に警戒区域範囲1）監視・観測器機の配置

熊野地区

警戒区域解除警戒区域内の対象世帯数と人数
田辺市

12/3時点

19世帯29名

１２／２解除※下流の面川地区において避難指示を解除（９月２８日）

52

台風12号3章.indd

52-53

ワイヤーセンサー（長殿）サイレンや回転灯等を設置した。

崩壊地

9/16時点ヘリコプターでのブイ投下（熊野、9月9日）

監視カメラ、センサーは電源と通信が必要であ

湛水池の水位観測は、現地への機器等の陸上運る。電源の確保が困難な現地ではソーラー、蓄電搬が困難なため、中越地震の経験から土木研究所

池、発動発電機を電源として使用した。ソーラーが開発した土研式水位観測ブイ（投下型）を活用

や蓄電池はたびたび電力低下を起こし通信が途絶した。近畿地方整備局は同ブイを 1 基しか保有するなどしたため、さらに各々増設した。発動発していないため、東北、関東、北陸等の各地方整電機は燃料を常時補給しながらの稼働で、燃料は備局所有の 8 基を使用した。

人力で運搬した。

同ブイは水深 40 ｍまで計測できるため、崩壊監視カメラの通信手段として衛星通信車と Ku-

斜面から離れた箇所にヘリコプターから投下しSAT（可搬型衛星通信地球局）を使用し、センサー

サイレンおよび回転灯（栗平）53

2013/10/29

17:06:11

土研式水位観測ブイ（投下型）で越流を監視目的で全機を活用した。

河道閉塞箇所の緊急調査で活躍した機器のひとつが、土研式水位観測ブイ（投下型）だ。

おもな仕様

ヘリコプターで輸送して投下するだけで設置が完了するという優れものだ。平成 20 年岩

項目
水位測定方法
水位センサの精度・測定範囲手 ･ 宮城内陸地震で発生した河道閉塞のせき
止め湖の調査用に、（独）土木研究所火山 ･ 土
石流チームと（株）拓和が緊急開発した。
迅速に設置できすぐに水位監視ができるほか、人力による設置が不要なので二次災害の50m（回収ワイヤ付）

通信方法

低軌道周回衛星通信システム搭載バッテリーの特徴は下記のとおり。

動作可能時間・低軌道周回衛星通信を利用するため、山全体の外形寸法
総重量

間地でもデータ通信ができる
・測定水深 40 メートルの水位センサを搭載

0.2％FS、40m

センサケーブル長

観測時間間隔危険が少ないというメリットがある。その他

仕様
水圧式

遠方から任意間隔に設定可能（10、60 分等）
40Ah
観測間隔 60 分の場合、約 3ヶ月
50×50×100cm
約 67kg

水中投下の仕組み

しているため、大きな水位変化にも対応できる
・40Ah のバッテリー容量であるため、観測間隔を 1 時間とした場合、3 カ月程度の連続稼働ができる・作動はスイッチのみで、衛星アンテナの向き調整等の作業を必要としない
・観測データは E メールでユーザーのパソコンに届き、監視ソフトにより自動的に
作表 ･ 作図をすることができる。

その後は、現地へのアクセスルートが確保
されて固定式水位計に代わる 12 月頃まで、

土研式水位観測ブイ（投下型）は、投下す

おおむね良好に稼働した。

ると河床に沈下するゲージ部と、水面に浮上するブイ部、両者をつなぐケーブルで構成される。ゲージ部に水圧式水位センサが、ブイ部に衛星通信装置とバッテリーが搭載されている。
台風 12 号災害では、9 月 8 日に赤谷地区、
翌 9 日に長殿、栗平、熊野の 3 地区にそれぞれこのブイ式水位計を投入した。崩壊地の土
砂移動の影響で不具合が生じたため、結局 8台を投入、各地方整備局が保有していたもの

栗平地区の観測ブイをかき集め、本計測のほかバックアップ等の

54

第3章

赤谷と長殿の河道閉塞については、土石流危険

土研式水位観測ブイ（投下型）で越流を監視範囲が十津川沿いの延長約 20km、幅約 300 ｍ

目的で全機を活用した。

河道閉塞箇所の緊急調査で活躍した機器の応急対策等の取り組みの広範囲であるため、猿谷ダム放流警報装置を活ひとつが、土研式水位観測ブイ（投下型）だ。

用して、ワイヤーセンサーからの警報を伝達する
おもな仕様

ヘリコプターで輸送して投下するだけで設置が完了するという優れものだ。平成 20 年岩

項目
水位測定方法
水位センサの精度・測定範囲手 ･ 宮城内陸地震で発生した河道閉塞のせき
止め湖の調査用に、（独）土木研究所火山 ･ 土
石流チームと（株）拓和が緊急開発した。
迅速に設置できすぐに水位監視ができるほか、人力による設置が不要なので二次災害の・低軌道周回衛星通信を利用するため、山・測定水深 40 メートルの水位センサを搭載

カーを増設した。

低軌道周回衛星通信システム

全体の外形寸法
総重量

間地でもデータ通信ができる

0.2％FS、40m

通信方法

動作可能時間

遠方から任意間隔に設定可能（10、60 分等）
40Ah
観測間隔 60 分の場合、約 3ヶ月
50×50×100cm
約 67kg

水中投下の仕組み

しているため、大きな水位変化にも対応

谷ダム放流警報装置のうち土砂崩落等で被災した設備については復旧するとともに近傍にスピー

50m（回収ワイヤ付）

搭載バッテリーの特徴は下記のとおり。

仕様
水圧式

センサケーブル長

観測時間間隔危険が少ないというメリットがある。その他

仕組みを立ちあげ、9 月 29 日から稼働した。猿できる・40Ah のバッテリー容量であるため、観測

2）雨量・水位情報の提供

固定式水位計（赤谷）湛水池の水位や近傍の雨量計のデータは 9 月 9日から関係市村および県に一時間毎に伝達し、後

3）現場等への通信手段確保にホームページでも公開した。

①衛星携帯電話の配付

雨量については当初、河道閉塞箇所近傍の既設河道閉塞の現場はいずれも通常の携帯電話では雨量計を使用していたが、さらに精度を高めるた

通信エリア外で連絡が取れないため、NTT ドコ

め河道閉塞箇所に設置した。センサー関係と同様

モの協力により、9 月 29 日に衛星携帯電話10 台に雨量情報も、携帯電話の通信が可能な地点までを借用し、9 月 30 日より現場用として、大和川河有線または無線で通信回線を確保し、携帯電話回

川事務所五條監督官詰所、田辺監督官詰所に配布

線を使用することとした。

して、赤谷、長殿、北股、栗平、熊野の各現場と間隔を 1 時間とした場合、3 カ月程度のの連絡手段として使用した。現場での携帯電話回連続稼働ができる線が確保される 24 年 9 月末までの 1 年間にわた・作動はスイッチのみで、衛星アンテナのり使用した。

向き調整等の作業を必要としない
・観測データは E メールでユーザーのパソコンに届き、監視ソフトにより自動的に
作表 ･ 作図をすることができる。
その後は、現地へのアクセスルートが確保
されて固定式水位計に代わる 12 月頃まで、

土研式水位観測ブイ（投下型）は、投下す

おおむね良好に稼働した。

ると河床に沈下するゲージ部と、水面に浮上

雨量計（北股）するブイ部、両者をつなぐケーブルで構成さ

また、湛水池の水位は当初、土研式水位観測ブれる。ゲージ部に水圧式水位センサが、ブイ

イ（投下型）で衛星通信回線を使用していたが、部に衛星通信装置とバッテリーが搭載されて気温の低下や積雪による影響を考慮して、10 月いる。

下旬からはより信頼性の高い固定式水位計に切り

台風 12 号災害では、9 月 8 日に赤谷地区、

衛星携帯電話（栗平）替えた。

② NTT ドコモ中継局への電源提供

翌 9 日に長殿、栗平、熊野の 3 地区にそれぞ十津川の支川である川原樋川は、県道沿いの電

れこのブイ式水位計を投入した。崩壊地の土力会社の配電線および NTT の中継用光ケーブル

砂移動の影響で不具合が生じたため、結局 8が被災したため、その上流にある NTT ドコモの台を投入、各地方整備局が保有していたもの

携帯電話中継局は機能停止状態となっていた。し栗平地区の観測ブイをかき集め、本計測のほかバックアップ等のかし、隣接する赤谷河道閉塞箇所の調査および応急対策工事にとっては必要不可欠な連絡手段であ54

台風12号3章.indd

54-55

55

2013/10/29

17:06:17

画像提供

るため、近畿地方整備局は NTT ドコモに衛星通信機材の設置による携帯電話の復旧を依頼すると

画像提供先

提供画像

ともに、10 月 25 日より仮設発電機を設置して十津川村役場

栗平、長殿、赤谷

電力を供給したため、連絡手段を確保できた。

五條市役所大塔支所

栗平、長殿、赤谷

奈良県五條土木事務所
工務第二課

栗平、長殿、赤谷、北股

野迫川村役場

北股

田辺市役所

熊野

4）災害対策室の監視機能増強
河道閉塞箇所の監視カメラを整備し、近畿地方整備局災害対策室の監視モニターも順次増設した。
9 月 11 日に 42 インチのモニターを 3 面、19

仮設発電機（赤谷）インチのモニター 10 面を設置した。42 インチ
モニタ－は 4 分割表示とし、合計 22 面のモニターとして、河道閉塞 5 箇所（赤谷 5 面、長殿・③関係自治体への映像提供
河道閉塞発生後、各箇所の監視画像は衛星通信

栗平各 3 面、北股・熊野各 1 面）の崩壊面、流車および Ku-SAT によって近畿地方整備局だけで路、水位状況等を監視した。長時間録画装置（約なく関係自治体にも提供した。提供先は十津川村

3 カ月集録）も 7 台設置し、これらの監視画像を役場、奈良県五條土木事務所工務二課、五條市役録画できるように改善した。関係各課の執務室に所大塔支所、和歌山県田辺市役所、野迫川村役

も 3 面の大画面モニターを設置し、4 分割画面で場、奈良県吉野土木事務所等で、屋上・駐車場等

河道閉塞箇所が見えるようにした。
赤谷と長殿では、設置したワイヤーセンサーのに Ku-SAT を配置して衛星画像を直接受信し、同警報が災害対策室でも確認できる表示装置を設置時にモニターも設置した。
Ku-SAT による衛星回線を使用しての画像提供した。ワイヤーセンサーが検知すると、回転灯と方法は、順次、民間の通信回線が復旧するに従っ

サイレンで警報を発するようにしたものである。

て、NTT またはケーブルテレビ等の回線に切替

24 年 4 月に紀伊山地砂防事務所が開設されてかえてインターネット経由の提供に切り替えた。

らは同事務所にも設置し、双方で監視できるようになった。

河道閉塞箇所の映像（十津川村役場）

近畿地方整備局の災害対策室のモニター

56

第3章

（3）自治体支援と避難住民の一時帰宅バックアップ

応急対策等の取り組み

2）避難住民の一時帰宅とバックアップ

近畿地方整備局は、警戒区域が設定された 9

近畿地方整備局は警戒区域への住民の一時帰宅

月 16 日から解除されるまでの間、自衛隊等の他時に、自治体、警察、消防と連絡を密にとりつつ、機関や自治体と連携して河道閉塞対策協議会を設

特別の監視体制を構築して関係者への迅速な連絡

置して地域を支えた。

体制をとった。河道閉塞箇所の状況をいち早く把握し、一時帰宅を安全に実施するため、一時帰宅
中は現地監視員を配置したほか、ヘリ調査、CCTV

1）河道閉塞対策協議会の設置および運営
河道閉塞に伴う二次災害防止等のため市村が設

カメラ監視、雨量・水位データ計測、土石流ワイ定した警戒区域において、範囲の設定や区域へのヤーセンサーなどの監視でバックアップした。

立ち入り、一時帰宅、避難解除等支援するため近畿地方整備局や関係機関が連携して今後の対応を協議するため、市村に河道閉塞対策協議会を発足させた。協議会は近畿地方整備局から派遣したリエゾンが事務局となり警戒区域解除まで、逐次実施した。
河道閉塞対策協議会
河道閉塞対策協議会名 開催回数
五條市土砂災害緊急情報現地対策協議会
十津川村土砂災害緊急情報現地対策協議会
野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協議会
田辺市熊野地区河道閉
塞対策協議会

設置

解散

備考

8回

平成23年9月22日

平成24年2月7日

赤谷

12回

平成23年9月23日

平成24年2月7日

赤谷・長殿

8回

平成23年9月23日 平成23年12月22日 北股

10回

平成23年9月22日

熊野の一時帰宅（9月25日）

平成23年12月2日 熊野

五條市大塔町一時帰宅（9月28日）
田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会（9月22日）

田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会の構成
田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会の構成
団 体 名
職
名
備 考
国土交通省近畿地方整備局 企画部環境調整官
リエゾン
気象庁和歌山地方気象台次長
陸上自衛隊第３７普通科連隊 第三科長
総務省近畿総合通信局
無線通信部陸上第一課長
和歌山県西牟婁振興局
局長
田辺警察署
署長
田辺市
市長
田辺市消防本部
消防長

北股一時帰宅（10月26日）

57

一時帰宅の当日朝（9:00）にヘリコプターで工事（ポンプによる排水、仮排水路工事）に着手

河道閉塞箇所の安全確認を行ったあと、一時帰宅した。9 月末から 10 月初旬には残る 3 地区につ中は帰宅範囲を上空からヘリコプターで巡視を続いても緊急工事に着手した。

けた。ヘリ監視員が河道閉塞等に変化を認めた場
緊急工事着手日合は、ヘリ監視員から近畿地方整備局災害対策本部へ無線連絡するほか、必要に応じてヘリに搭載

地区名（所在地）
赤谷（奈良県五條市）
長殿（奈良県十津川村）
栗平（奈良県十津川村）
北股（奈良県野迫川村）
熊野（和歌山県田辺市）

している拡声器により緊急避難を指示することとした。
さらに現地監視員は異常が確認された場合、関係自治体に速やかに連絡し、関係自治体は、自ら、

流域名
熊野川
熊野川
熊野川
熊野川
日置川

緊急工事着手日平成23年9月16日
平成23年10月8日
平成23年10月8日
平成23年9月30日
平成23年9月16日

または警察・消防を通じて一時帰宅者に対して緊急避難が必要である旨を伝達し、警察・消防と共緊急工事の対策イメージ

同で緊急避難誘導を行うこととした。

河道閉塞（土砂ダム）決壊の要因

このように、現地監視員、ヘリ、監視カメラや

越流侵食

パイピング

ポンプで排水する○湛水池の水をなくす

水位情報、レーダー雨量監視、地点雨量監視、ワ

土砂ダムのすべり

土砂ダムを掘削する○土砂ダムを固める

イヤーセンサーの作動監視の情報は、災害対策室○越流しても安全に水を流すの河川情報管理官に一元的に伝達され、異常情報

トンネルを掘る＜湛水池が比較的小さい＞

湛水池を埋める

熊野地区、北股地区
赤谷地区、長殿地区

排水路を設置する

栗平地区

を市村や県に伝達することとした。

赤谷地区、長殿地区、栗平地区

自衛隊等の他機関や自治体と連携してバック

熊野地区、北股地区
埋め戻す

排水路

アップした結果、住民は無事に一時帰宅すること

排水路
減勢工

湛水池
堆積土砂

ができた。

減勢工

湛水池の水位が上昇しても排水路により安全に流下

排水路

流入した水が貯まることはなく安全に流下

一時帰宅時の点検
緊急工事の実施手順

点検事項

点検の時期・頻度等
当日朝の状況（ヘリ監視がある場合のみ）
崩壊斜面、越流部・越流状況・貯水池① ヘリによる確認 下流斜面・湧水状況、河川の流下状況（にごり）な
どの変状を確認
地整災対本部への連絡を受け、市村に連絡
土砂ダム近傍から現地監視・毎正時に連絡② 現地監視異常があれば緊急連絡③-1 ＣＣＴＶ監視カメラ ①当日の朝、前日の監視映像と比較③-2 の画像の確認②一時帰宅中の監視
１０分間各で貯水位の監視④ 水位監視水位が急激に上昇していないことを毎正時確認⑤-1 気象情報
当日朝、和歌山気象台から情報提供
気象庁レーダ、Ｘバンドレーダにより⑤-2 レーダー雨量
河道閉塞付近に雨域が無いことを毎正時確認
地点雨量（熊野）において、降雨が観測されていな⑤-3 地点雨量
いことを毎正時確認
ワイヤーセン⑥
サーの作動確認

緊急工事に着手

道路啓開
流失木の撤去・工事用進入路の完成
ポンプ排水開始
仮排水路の掘削完了
仮排水路の保護・災害協定に基づき施工業者と契約
害
づ
・警戒区域内の災害工事手続き
警戒区域内の災害工事手続き
・県道・市町村道の啓開
・流失木の処理・工事用進入路の工事（約１ヶ月）
・筏式ポンプの設置、燃料を毎日補給

・掘削の工事・底面・側面を保護

緊急工事の完成

紀伊山地の山深に位置する河道閉塞 5 箇所で工事を開始するには、工事現場への工事用進入路（4）河道閉塞箇所の緊急対策
近畿地方整備局は 9 月 16 日から、奈良県五條から整備しなくてはならなかった。

市大塔町赤谷地区、和歌山県田辺市熊野地区の河進入路を整備するには建設重機が欠かせない

道閉塞 2 箇所において、排水路設置などの緊急が、建設重機を持ち込むための陸路がなかった。

58

第3章

応急対策等の取り組み

赤谷地区、北股地区および熊野地区では道路が被災しており、長殿地区と栗平地区へは道路自体が無かった。
長殿地区では十津川に橋を、栗平地区では 2
キロ近い道路を新たに整備しなければならないな
どの状況だった。両地区では運搬陸路がないた
め、現地への建設重機 ･ 資材等をヘリコプターで空輸した。ほとんどの建設重機をヘリコプター搭
載可能な大きさに分解、なかでも中部地方整備局

空輸された重機とヘリポート（11月11日）

が開発・保有する国内最大級（1.0m3 級）の分解型油圧ショベルは 13 のパーツに分解し、運搬先

1）赤谷地区の工事で組立用のクローラクレーン（カニクレーン）2
台を使って組立てた。
空輸した建設重機
地区名

栗平

長殿

重機の種類
油圧ショベル（0.1㎥）
油圧ショベル（0.45㎥）
カニクレーン（2.9t吊り）キャリーダンプ（2.5t）
キャリーダンプ（7t）油圧ショベル（0.1㎥）
油圧ショベル（0.45㎥）
油圧ショベル（1.0㎥）
カニクレーン（2.9t吊り）キャリーダンプ（2.5t）
合
計

台数
4
12
8
4
6
2
6
2
4
3
51

分解の有無
なし
分解
分解
なし
分解
なし
分解
分解
分解
なし

河道閉塞（9月10日）

9 月 16 日に工事用機械を現地に搬入するための工事用道路の整備に着手した。県道高野辻堂線

建設重機を使うことにより作業効率は大幅に改は斜面崩壊や道路流失等で寸断されていたため、善し、さらに崩壊斜面に不安定土塊のある危険な

県道の仮復旧工事からスタートした。警戒区域内

現場では建設機械の遠隔操作による無人化施工をで土砂被害の可能性が高いことから、気象状況や赤谷、長殿、北股地区で採用した。

湛水池の水位情報等を確認しながら安全面も考慮して工事を進め、県道の仮復旧に 10 日要した後、河道閉塞箇所まで約 1,200m の工事用進入路を整備した。

下流から進入（10月4日）
県道高野辻堂線の仮復旧（9月18日）

59

分解型重機を空輸（長殿・栗平）②搬出基地に運搬

大規模な河道閉塞箇所等の対策を早急に進めるためには、多くの建設機械を使用することが効率的である｡今回の河道閉塞箇所では、長殿地区および栗平地区は現地までの道路が無く、建設機械をヘリコプターで空輸して対策を進めることにしたが、ヘリコプターの運搬能力は民間保有の最大ものが 3t 程度であり、大型の建設重機は空輸が一般的に難しい｡
そのため分解型の重機が開発されており、③ヘリコプターでの運搬

両地区で 38 台の分解型重機が活用された｡
空輸可能な大きさに分解したパーツを現場で組み立てるのも分解型重機で行った。これ
らの重機を現場で稼働させるまでには時間はかかるものの、現場搬入後は工事の作業効率が大幅に改善した。
長殿地区に導入された国内最大級の分解型
油圧ショベルは、中部地方整備局が開発・所有するもので、災害現場での活用は初めてだった。この油圧ショベルは、国内で比較的調達④組立(カニクレーンを使用)しやすい 3t 吊の民間ヘリコプターで輸送するために、1 ブロック当りの重量を 2,800㎏以下に抑え 13 ブロックに分解できる。分解 ･組立作業は小型クローラクレーン 2 台を使用
し、分解に 1 日、組立に 4 日程度を要する。
①13個のパーツに分解⑤分解型油圧ショベルの完成

分解型油圧ショベル仕様（中部地方整備局所有）

60

第3章

応急対策等の取り組み

無人化施工で危険箇所も工事進展
土砂の崩落・転石等の危険性がある崩壊斜※「無人化施工」は、1969 年の富山大橋の面に近接する箇所での工事では、作業の安全

応急復旧工事にリモコン式（有線）水陸両用確保に万全を期すため、建設機械を無線で遠ブルドーザーが投入されたのが始まり。1993

隔操作する「無人化施工」を赤谷地区、長殿

年の雲仙普賢岳噴火災害緊急対策工事に当時

地区および北股地区で実施した。

の建設省が「試験フィールド制度」を適用して「無人化施工」を行ったことを契機に、全赤谷地区と長殿地区では、崩壊斜面からの国の災害復旧工事へ展開。

土砂を防護するために防護土堤を設置する必要があったが、さらなる斜面崩壊の危険性が長殿地区の防護土堤設置あるため、その設置自体を無人化施工で行った。
特に長殿地区では災害現地で初めて国内最大級の分解型油圧ショベルを遠隔化操作した。オペレーターが目視および機械に搭載したカメラ等にて施工状況を把握し、安全な場
所から送信機（無線）により建設機械を操作した。
北股地区では、崩壊斜面上部の極めて薄尾
根地形部分での斜面対策で無人化施工を採用

長殿地区の操作状況

した。油圧ショベル 2 台、ブルドーザ 1 台、
キャリアダンプ 1 台で除根、掘削、運搬を行

制御用
アンテナ

うもので、現場近くに無線基地局を設け、現場から約 1km 離れた操作室まで光ケーブルを

カメラ用
アンテナ

敷設し、カメラ画像（18 台のモニター）を見てオペレータ 4 人が 4 台の建設機械を遠隔操作した｡ 油圧ショベル、ブルドーザ等の掘削・敷均作業は GPS を使用した情報化施工システ
モニター

ムを導入した｡

電源（発動発電機）

北股地区操作室北股地区無人化機器設備概要
固定カメラ
無線
中継局

無線基地局

LANｹｰﾌﾞﾙ1000m

ハイビジョンカメラ

無人化施工箇所
無人化施
箇所

操作室

61

崩壊地や河道閉塞箇所は不安定な土塊が多く、仮排水路の設置工事では 25t 積を含む約 10 台

伸縮計や警報機等を設置し安全第一の方針のもとのダンプトラックと約 15 台の油圧ショベル、ブに、地河道閉塞箇所の倒木処理を行い、不陸（デルドーザを使い、掘削した。夜間だけでなく年末コボコ）となっている現場を整形した｡

年始も無休で工事を進め、翌 24 年 2 月上旬に底次に湛水池のポンプ排水を行った。排水は河道

版部が概成した。

閉塞対策として本格的なものではなく、湛水池か

仮排水路の設置により、越流しても仮排水路をらの越流を回避し作業員の安全確保を図るため、用いた通水が可能となり、越流に伴う土石流発生

一時的に湛水池の水位をできるだけ低くするものの危険性が低下したため、2 月 8 日、五條市長にである。10 月 1 日から施工業者所有のポンプ車

よって災害対策基本法に基づく市内の警戒区域がで毎分 2.5m3 の排水を開始し、10 月 8 日からは解除された。また、同日に前述の理由と、長殿の3湛水池水位と降雨量の関係から土石流発生の危険

近畿地方整備局のポンプ車を追加して毎分 30mの排水能力を確保した。

性が低下したため、十津川村長によって災害対策
基本法に基づく村内の警戒区域も解除された。
その後も、大雨の度に工事用進入路は被災しその度復旧を行った。

ポンプ排水（10月8日）

河道閉塞箇所決壊の主要因は越流侵食に起因す

工事用進入路の被災（24年6月22日）

る崩壊であるため、赤谷地区では「越流しても安全に水を流下させるための排水路をつくる」対策

一方、崩壊地の斜面には不安定な土塊があり、とした。緊急工事として延長約 500 ｍ、底面幅

大雨により仮排水路へ流入して堆積し、その度ご

約 5 ｍ、上面幅約 20 ｍの仮排水路を設置した。

とに掘削運搬を行った。崩壊地から流出する土砂を湛水池へ導く導流堤を築くなど工夫しながら本格的な工事を進めている。

仮排水路施工中（24年2月1日）

崩壊地からの土砂流入（24年6月20日）

62

第3章

2）長殿地区の工事

応急対策等の取り組み

対策工事は赤谷地区と同様、越流しても安全に水を流下させるための仮排水路の設置から着手した。河道閉塞土砂の高さが高いため、落差約
100 ｍの斜路を仮排水路として整備することとした。延長が長く急勾配であるため、布袋にモルタルを流し込み固める布製型枠工法とした。斜路部分の施工時は工事用道路が完成していたため、
生コンはミキサー車で十津川と長殿谷の合流点付近まで運び、そこから上流に向けて約 1km 圧送して打設した。

河道閉塞（9月6日）

長殿地区は現場までの道路が無かった。作業員
や資機材の搬入をヘリコプターで行うために、
10 月 8 日、最初に作業員と小型油圧ショベルを現地に空輸し、10 月 10 日にヘリポートを完成させた。ヘリコプターは操縦士を含めて 5 人乗りのため、一番多いときには 30 人以上の作業員を運搬するのに 7 ～ 8 往復を要した。搬出基地の十津川村上野地から現場ヘリポートまで空輸で布製型枠水路の打設

片道 10 分であるが、全作業員を送り込むだけで
約 2 時間を要した。

仮排水路施工中（24年2月21日）
現地ヘリポート<右中央の白い箇所>（10月16日）

施工ヤードを確保するため、倒木処理および場
内整備を行った。効率的に工事を進捗するには地上からのアプローチが不可欠と判断、緊急対策工
事と並行して工事用道路の設置工事を進めることとした。工事用道路は 24 年 2 月末に完成し、3月上旬には人員や資機材搬送を空路から陸路に完全に切り替えた。

633）栗平地区の工事ことになるが、集落から約 5km 以上も離れ大量のコンクリート運搬が困難な栗平地区では採用できなかった。そこで、使用するコンクリート量を極力少なくし、現地発生材をできるだけ多く活用する「地盤改良 + コンクリート吹き付け」を採用した。具体的には、河道閉塞土砂の下部からセメント系固化材を混ぜた土砂を高さ 2 ｍずつ階段状に積み上げて油圧ショベル等で斜面状に仕上げ、その表面にコンクリートを厚さ 50mm 吹き
付けた。また、流水によるコンクリート剥落を防止するため、鉄筋をアンカーバーとして 1 ｍピッ

河道閉塞（9月6日）

チで設置した。

栗平地区は山深く工事用道路をすぐに設置できないため、工事は長殿地区と同様、人員、資機材をヘリコプターで搬送することとし、10 月 8 日から開始した。現地ヘリポートの整備を進めるとともに、倒木処理および場内整備を行った。24
年 1 月には栗平川沿いに仮設の工事用道路が完成し、地上からのアクセスルートを確保した。この工事用道路は栗平川をそのまま渡河する河床進入路であったため、資機材輸送はキャタピラを装備したクローラダンプ、人員輸送はカナダ製の水

仮排水路の施工（24年5月24日）

陸両用車を導入した。

仮排水路の施工が完了に近づいた 24 年 6 月中旬、台風 4 号が紀伊半島に上陸し、湛水池が満水になり仮排水路に初めて水が流れた。この際、下流部の河床が侵食され、大きな窪みができるという被害が生じた。

河床進入路を進む水陸両用車

緊急対策は、越流しても河道閉塞箇所の土砂を越流時の仮排水路（24年6月20日）

侵食させずに安全に水を流す仮排水路の設置とコンクリートブロックをヘリコプターで運び上し、仮排水路は落差約 100 ｍ、勾配約 30 度の空から投入する緊急対策を行い、8 月上旬に概成施設となった。

した。

急勾配の長殿地区と同様の斜面排水路を布製型枠工法とするには大量のコンクリートを使用する

64

第3章

仮排水路の流末（24年8月24日）

応急対策等の取り組み

河道閉塞（9月18日）

その後、9 月末の台風 17 号による降雨により、湛水池からの水が仮排水路へ流出し仮排水路の下流部分約 360 ｍが損傷する被害が発生した｡ そのため、湛水池の水位を下げる排水ポンプの増設や末端処理を進めている｡

倒木処理（10月29日）

工事用道路は県道から直接現場に接続するため、北股川に仮設桟橋を設置した。

栗平（24年10月2日）

4）北股地区の工事
北股地区の山地斜面はもともと杉が植林されていたため、大量の倒木が流出した。工事は倒木処
理と工事用道路の設置から開始した。処理した木湛水池（9月14日）

材は現場以外に大きな仮置き場が無かったため、施工ヤードを確保することが課題となった。倒木

湛水池は満水でも 4 万 m3 と比較的小さかったの多くは泥まみれで、すべて処分する方針だった

ため、河道閉塞土砂の掘削土を湛水池に投入してが、現場までの道路があり運搬に問題が無いこと

池自体を埋め戻す工法を採用した。12 月 20 日から、無料譲渡を公募したところ、民間事業者かには埋め戻し工事が完了し、河道閉塞箇所からのら要請があり、枝、根を除いた総量 3 万本全て越流に伴い発生する土石流の危険性が回避されたを譲渡した。

ことから、12 月 23 日に野迫川村の警戒区域は解除された。

65

すれ違うこともままならない狭隘な道路で、台風によって発生した倒木等を処理しながら道路を啓開した。市道ルートより約 40 分以上時間がかかるものの、他の河道閉塞箇所より比較的順調に建設機械や人員を運ぶことができた。
市道ルートの通行止めと迂回ルート

仮排水路整備中（24年5月14日）

北股地区では、仮排水路の設置工事を進めるとともに下流部で砂防堰堤工事や崩壊斜面の排土工事を実施している。

合川ダム

約6km
約22km

河道閉塞箇所の倒木処理を行い、場内整備を行った。
早期に建設機械を搬入できた熊野地区では 9
月 27 日からポンプ排水を開始した。湛水池は上

湛水池の埋め戻し（12月20日）

池と下池の 2 箇所あり、下池をポンプ排水し、上池の水は水路を掘削して下池に流すこととし

5）熊野地区の工事た。
河道閉塞対応として仮排水路の設置を検討していたが、上池、下池ともに湛水規模が小さかった
ため、河道閉塞土砂の掘削土を湛水池に投入し、湛水池自体を埋め戻す工法を採用した。

河道閉塞（9月6日）

工事用道路については、台風 12 号で発生した土石流で下流の市道が使用できないため、河道閉
塞箇所の上流からアクセスする迂回ルートとし
湛水池の埋め戻し（11月10日）

た。国道と林道からなる迂回ルートは、対向車と

66

第3章

応急対策等の取り組み

1）清水【宇井】（奈良県五條市大塔町）

埋め戻し工事は 11 月 29 日に概成し、河道閉塞箇所からの越流に伴い発生する土石流の危険性

清水【宇井】地区では、大規模な斜面崩壊が発が回避されたことから、12 月 3 日に田辺市の警

生し、斜面下部の県道を分断し、十津川対岸ま

戒区域は解除された。

で到達した崩壊土砂が集落を襲った。この崩壊

その後は鋼製枠とかごマット構造の排水路を施により、死者 7 名・行方不明者 4 名（24 年 3 月

工中である。

1 日奈良県報道資料）の人的被害が発生した。崩壊の規模は幅約 200m、奥行き約 360m、高さ約270m で、勾配は約 25 ～ 50°である。
国の緊急対策工事として、崩壊地を安定させるための法面工や防護土堤、作業道の設置に着手するとともに、河道に仮設護岸を施工し、崩壊の状
況を監視するため監視カメラを設置した。
なお、河道内の堆積土砂の撤去は、河川管理である奈良県が実施した。

排水路整備中（24年10月1日）（5）大規模斜面崩壊箇所
奈良県および和歌山県において大規模な斜面崩壊が発生した 3 地区（清水（宇井）、坪内、三越）
についても、両県の要請を受け、国の緊急対策工

清水【宇井】（9月25日）事として 12 月 15 日から工事を行うことになった。
大規模斜面崩壊箇所

坪内
宇井（清水）

清水【宇井】（24年9月7日）
三越
熊野 川2）坪内（奈良県天川村）

那智川

日置川

坪内地区では大規模な斜面崩壊が発生し、斜面
下部の県道を分断したほか、一時河道を閉塞た
ため上流の坪内地区で浸水被害が発生した。崩壊の規模は幅約 250m、奥行き約 400m、高さ約67

170m で、勾配は約 20 ～ 50°であった。
国の緊急対策工事として、仮設防護柵と護岸の設置に着手するとともに、崩壊地の状況を監視するため、監視カメラを設置した。

三越（9月10日）

坪内（9月6日）

三越（24年9月7日）（6）河道閉塞箇所等の本格的な対策

坪内（24年9月7日）

緊急工事に続く本格的な河道閉塞等対策は、以下の基本方針とした。

3）三越（和歌山県田辺市本宮町）
本格的な対策の基本方針

三越地区では大規模な斜面の崩壊により河道閉塞が発生し、その後、対岸背後が越流により決壊

河道閉塞（土砂ダム）決壊の要因

越流侵食

土砂ダムのすべり

パイピング

し、本宮町三越（奥番）地区で大きな被害が発生した。
崩壊の規模は幅約 300m、奥行き約 670m、高○越流しても安全に水を流す

排水路の拡大（より大きな洪水でも排水路を溢れない）○土砂ダムの安定

土砂ダムの末端部に砂防ダム等を設置（土砂ダムの末端部を抑える）○下流渓流部の土砂の流出防止

下流部に砂防ダムを設置、渓流保全工○崩壊斜面対策

落ち残りなどを排土、法面整形

さ約 450m で、勾配は約 35°である。
国の緊急対策工事として、工事用道路の整備や仮設護岸の設置、崩壊地区の成形に着手した。

※パイピングについては湧水の状況を監視（異常が発生した場合には対策工事実施）※排水路高さについては出来る限り下げることを念頭に設計※排水路勾配については勾配を抑えることを念頭に設計

本格的な対策は、赤谷地区・長殿地区・栗平地
区・北股地区・熊野地区では崩壊地・崩壊土砂・

68

第3章

河道閉塞部・下流河道部の 4 つのエリアに、宇井地区・坪内地区では崩壊地・崩壊土砂・河道部の 3 つのエリアに、三越地区では崩壊地・崩壊
土砂・河道部・下流河道部の 4 つのエリアに区分し、各エリアで想定される土砂移動現象とその影響、緊急性等を考慮して対策工を検討した。
河道閉塞部は不安定な土塊であるため、その安定化を図る対策を実施することとした。
1）河道閉塞等対策検討委員会
大規模な河道閉塞や崩壊箇所については全国的にも対策の実施事例が少なく、かつ対策の検討にあたっては、砂防工学のみならず地質・地形学、河川工学等の幅広い知見が求められる。そこで、各分野の有識者の助言を得ながら対策工法を検討するための河道閉塞等対策検討委員会を 24 年 5月に設置した。同委員会は翌 25 年 2 月に対策方針を提言した。
河道閉塞等対策検討委員会メンバー（敬称略）
京都大学大学院
農学研究科 教授
京都大学防災研究所
千木良雅弘
地盤災害研究部門 教授
京都大学防災研究所
藤田 正治
流域研究センター 教授
京都府立大学大学院
松村 和樹
生命環境科学研究科 教授
国土技術政策総合研究所
後藤 宏二
危機管理技術研究センター長
国土技術政策総合研究所
服部 敦
河川研究部河川研究室長

委員長 水山 高久

山地保全学

委員

斜面崩壊・地質

委員
委員
委員
委員

土石流
砂防構造物
砂防
河川

提言のポイント○河道閉塞等土砂災害対策の基本方針・対策内容
目 標

崩壊箇所や下流部での土砂・洪水氾濫被害を防止

考え方・河道閉塞部は可能な限り高さを低く・崩壊地等は残存リスクを想定し、効果的な対策を選定

計画規模

100年超過確率規模の降雨とし、これを上回る場合も致
命的な破壊に至らない計画

・砂防ソイルセメントを活用
施設配置 ・河道閉塞末端部に砂防堰堤を配置
・維持管理負担が少なくなる計画○警戒避難の考え方
・監視機器等整備し、関係機関との情報共有
・情報提供は迅速に実施○今後の対策にあたっての課題
・各地区の状況変化等に応じて適宜見直し検討
・水・土砂移動現象のメカニズム解明や新対策手法の検討

69

応急対策等の取り組み

高度技術を駆使した大規模崩壊監視警戒システム
らかじめ設置した振動センサーで波形を検知

平成 23 年台風第 12 号では「深層崩壊」とし、発生位置を推定する。

呼ばれる大規模な土砂崩れが多発した。今回の災害を教訓に被害を未然に防ぐことができ近畿地方整備局は、十津川村、天川村、野るよう、深層崩壊が発生した場合に、その場

迫川村の 3 箇所に振動センサーを配置し、24所や規模の情報を早期に把握・共有するシス

年 6 月から試験運用した。

テムが不可欠であると考え、関係自治体と連③衛星画像解析（崩壊規模計測）

携し、振動センサーや衛星画像解析等の各種

衛星合成開口レーダで大規模崩壊の発生が技術を駆使して大規模崩壊を監視・警戒する推定される地域を撮影し、その画像解析を行システムを紀伊山地に導入し、展開すること

うことで、夜間や悪天候に関係なく大規模崩になった。システムは次の 3 点から構成され壊の発生状況を把握する。
これらにより、大規模崩壊発生の場所や規る。

模を従来と比べ早期に検知および把握できる①降雨状況の把握
深層崩壊は累積雨量と関連性があると考えようになり、その情報を関係自治体や住民にられ、雨量レーダを用いて、広域的な降雨状

いち早く提供することで早期避難に役立てる

況を把握する。

こととしている。

②振動センサー（崩壊位置、概略規模推定）
大規模な土砂移動が発生した場合に、あ崩壊発生前の警戒

崩壊発生の検知① 雨量レーダ（広域的な雨量観測）

崩壊規模等の推定③ 衛星画像解析（崩壊規模計測）② 振動センサー（崩壊位置、概略規模推定）
到達時間で
位置を推定

A

広域画像

拡大画像

振幅から概略の
土砂移動規模を推定

B
定量観測半径120km
定量観測半径120k
少 雨量 多崩壊地
湛水池

C2011.9.5 観測

情報集約 伝達システム④ 情報集約、伝達システム（自治体、住民へ情報提供）

想定崩壊
区域

振動センサーB
集落

集落

振動センサーC

地方整備局

市町村

大規模崩壊発生

道路

情報共有

想定崩壊
区域

住民
民

河川

振動センサーA

都道府県

70

第3章

応急対策等の取り組み

4. 那智川の対応（1）緊急対策

平成 23 年台風 12 号により、和歌山県那智勝

那智川中上流の 7 支川で砂防堰堤の整備に着

浦町の那智川流域では多くの斜面崩壊が発生し、手した。

流れた土砂は土石流となり、多大な人的被害、物的被害が発生した。とくに内の川、樋口川、平野

那智川の緊急工事箇所

川、鳴子谷川、蛇ノ谷川、尻剣谷川、金山谷川では、表層崩壊に起因する土石流が流下し、大量の（１）内の川

土砂が堆積した。

（２）樋口川（３）平野川（ ）鳴子谷川（４）鳴子谷川（（５）蛇ノ谷川
）蛇 谷川

記 号

項 目
流域界
崩壊地
渓床堆積不安定土砂
既設砂防堰堤計画砂防堰堤（７）金山谷川（６）尻剣谷川1

那智川の緊急工事内容

和歌山県那智川流域（9月6日）

支 川 名
内の川
樋口川
平野川
那智川 鳴子谷川
蛇ノ谷川
尻剣谷川
金山谷川

水系名

平野川（9月9日）

那智勝浦町で大規模な土石流が発生していることを受け、近畿地方整備局は 9 月 7 日に那智
勝 浦 町 役 場 に リ エ ゾ ン を 派 遣 し、 さ ら に TECFORCE（緊急災害対策派遣隊）高度技術支援班を出動させて那智川と支川の土砂災害調査を実施
し、和歌山県および那智勝浦町に情報提供と技術アドバイスを行った。
その後、和歌山県の要請を受け、10 月 31 日

金山谷川砂防堰堤工事に 7 支川で国による砂防堰堤工の緊急工事に着
手した。

71

工事内容
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 １基
砂防堰堤 ２基

基本方針

提言のポイント（2）本格的対策
緊急工事に引き続き、陰陽川を含めた 8 支川

○計画土砂量
台風12号災害時と同規模程度の流出土砂量に対して安全を確保に砂防堰堤等を整備するとともに、那智川本川に○土砂処理計画

堆積工等を整備することとした。

支川流域の施設配置方針
最下流の基幹となる砂防堰堤は不透過型砂防堰堤

整備にあたっては、世界遺産を有する地域であ流域内2基目の砂防堰堤は土砂・流木の捕捉効果を高めるため透過型砂防堰堤
本川の砂防施設配置方針ることから、周辺景観と調和した修景を行うこと

土砂の堆積と,流木の捕捉を行う堆積工を整備し、土砂や流木が効果的に捕捉できる構造となるよう今後検討とした。

那智川本川の渓岸侵食防止対策
護岸などを整備 ・除石管理を適切に実施し、砂防施設の空容量を確保○景観対策
・砂防施設の整備にあたっては世界遺産登録地という地域性を考慮し、周辺景観と調和
・景観対策は主要動線からの事業箇所の見え方に基づく景観対策ランクに従って実施・修景方法は那智川流域で石積みが多く活用されているため、地元の石を用いて石積みを施す
・景観対策の実施は設計・施工・管理の各段階において、地域の代表的な景観に馴染む
修景となるよう学識経験者の助言を得ながら進める○今後の事業推進に当たって警戒避難等のソフト対策について関係機関が連携を図り、安全な避難路・避難所の確保や情報伝達方法について検討が必要

平野川の堰堤（副堤）1）那智川土砂災害対策検討委員会
近畿地方整備局は、那智川流域の対策を検討するに際し、各被災渓流および那智川本川を含めた流域広範囲の土砂処理方針の検討に加え、国立公園、世界遺産等にふさわしい景観に配慮した対策
をとりまとめることを目的に、那智川土砂災害対策検討委員会を設置した。
第 1 回委員会は 24 年 5 月 15 日に那智勝浦町
役場で開催し、災害や応急対策工事の進捗状況等を把握した。
7 月 3 日の第 2 回委員会を経て、10 月 24 日の第 3 回委員会で 8 支川の整備の基本方針が提言された。
那智川土砂災害対策検討委員会メンバー（敬称略）
委員長

山田 孝

委員

尼﨑 博正

委員

里深 好文

委員

辻林 浩

委員

小山内信智

委員

藤田 光一

三重大学大学院
砂防
生物資源学研究科 教授
京都造形芸術大学
景観
環境デザイン学科 教授
立命館大学理工学部
土石流
都市システム工学科 教授
和歌山県世界遺産センター
文化財
センター長
（独）土木研究所
砂防
土砂管理研究グループ長
国土技術政策総合研究所
河川
河川研究部長

72

第3章

応急対策等の取り組み

5．国管理道路等の対応
通行止め

近畿地方整備局は、直轄国道について台風接近

前から監視 ･ 通行規制 ･ 点検等を行い、法面崩壊
台風12号による通行規制状況図【直轄・高速】
9月8日 10時00分現在
や土石流被害の早期の復旧対策を行った。また、県や市町村管理の道路においても被災調査等を行い、孤立集落解消に向けた支援を展開した。
国道 42 号では、越波による通行規制を含め17 箇所で通行止めまたは片側交互通行規制を行い、法面崩壊、路面陥没等の被災箇所調査、応急
洪水による越水等を受けた箇所も多く、緊急橋対策を行った。

梁点検を実施した。

被災の大きい県管理の国道 168 号では、奈良県の権限代行として工事中の十津川道路の緊急的また、越波による被災を防止するため、８箇所

開通、落橋した折立橋の応急復旧を実施したほで通行規制を実施した。うち、３箇所で通行止め

か、応急組立橋の貸し出しなど支援した。

を、５箇所で片側交互通行規制を行った。
さらに、太地町森浦では、与根子川の増水に伴い、護岸が洗掘され、並行する国道 42 号の路面陥没のため片側交互通行規制を実施した。

（1）国道 42 号
国が管理する国道 42 号では 11 箇所の通行止めを行うとともに、被災箇所の復旧を図り通行止
めの解除に努めた。
おもな被災箇所

R42 新熊野大橋【路面冠水】
R42 由良町畑～広川町河瀬【雨量規制】

阪和道 有田IC～南紀田辺IC【雨量規制】

R42 みなべ町山内～西岩代【雨量規制】

R42 （旧）熊野大橋
熊野 橋
【増水】
R42 那智勝浦道路 全線【土砂崩れ】

R42 串本町田原～津荷【雨量規制】
R42 串本町西向【越波】
R42 白浜町十九渕地区【路面冠水】

R42 串本町姫【越波】

R42 白浜町志原～富田【雨量規制】
R42 すさみ町江住
【越波】

凡

例

高速道路の通行止め区間
直轄国道の通行止め区間

731）白浜町十九渕の路面冠水
和歌山県西牟婁郡白浜町十九渕の富田川付近（371.55 ～ 372.55kp）では富田川の水位上昇に伴い、路面が冠水したため 4 日 9:40 ～ 4 日
20:00 の間、通行止めを実施した。

（旧）熊野大橋（9月4日6時頃）

路面冠水（９月４日）南側から（旧）熊野大橋（9月4日）

流木の衝突による高欄の損傷については紀南河
川国道事務所が復旧工事を行い、24 年度末に完了した。
3）新熊野大橋の橋脚被災
新熊野大橋は路面への冠水は免れたものの、3基の橋脚で塗装（巻立てウレアウレタン）がはが路面冠水（9月4日7時頃）北側かられた。紀南河川国道事務所では、耐震補強も兼ねた復旧工事を 25 年度に行うこととしている。

2）（旧）熊野大橋の路面冠水（旧）熊野大橋は冠水により路面上や主桁部にがれき、流木が残存していたほか、桁、高欄、ジョイント、照明灯が損傷、光ケーブルも切断され河川系システムの映像データが配信不能となった（道路管理システムには影響なし）。

新熊野大橋（9月3日9時頃）

74

第3章

橋脚の塗装剥離（10月4日）

佐野地区の土砂崩れ（9月4日）

4）那智勝浦道路の土砂崩れ
高規格幹線道路・那智勝浦道路の佐野地区では、幅 8 メートル、被災法長 17 メートルにわたって法面が崩壊し、崩落土砂が道路を塞いだ。
4 日 4 時 50 分から全面通行止めにし、ビニー
ルシートによる浸水防止の応急復旧を実施し、約17 時間後に通行規制を解除した。

応急復旧（9月5日）

佐野地区の土石流（9月4日）

この復旧には土質等の専門的知識が必要なた
め、道路防災ドクター制度を活用した。沖村孝神戸大学名誉教授が 4 日に現地で診断し、被災原

佐野地区（9月29日）

因、応急対応と交通開放、仮復旧、恒久対策についての助言を得て、復旧対策に活用した。

75

応急対策等の取り組み

また、同地区に設置している分電盤が土砂によって倒壊し、さらにトンネル照明や道路情報板
を制御している高圧受変電盤は水没し、使用不可となった。応急処置を行って 9 月 5 日にトンネ
ル照明や道路情報板は復旧した。

森浦地区（9月5日）

紀南河川国道事務所は 5 日に交互通行規制し、土嚢による応急復旧を行い、7 日に規制を解除した。

倒壊した分電盤（9月5日）

森浦地区（9月7日）

24 年度にブロック積工による本復旧工事を実施した。

水没した高圧受変電盤

5）太地町森浦の護岸洗掘（2）国道 42 号の緊急橋梁点検

太地町森浦では与根子川の護岸洗掘により路盤

9 月 5 日から被災した地域の国道 42 号と那智が流失した。

勝浦道路の 64 橋において、緊急橋梁点検を実施
し、国道 42 号の 9 橋と那智勝浦道路の 4 橋で被害内容を確認した。

森浦地区（被災前）

76

第3章

橋梁点検結果応急対策等の取り組み（3）十津川道路の緊急的開通
国道 168 号の十津川村大字平谷から同村大字

橋 梁 名

点検結果の概要① （旧）熊野大橋

路面上がれき、桁損傷、主桁部への流木残存、高欄（歩道橋含む）損傷、ジョイント、照明灯損傷、光ケーブル

小原に至る十津川道路は、地域高規格道路の「五

②

新熊野大橋

橋脚部巻立てウレアウレタン損傷

條新宮道路」の一部で、全長 6.0 キロメートルの

③

仙龍橋

護岸崩壊

バイパス道路である。14 年に奈良県の権限代行

④

狗子ノ川橋

護岸洗掘、鏡台基礎部洗掘として工事に着手、23 年 9 月 19 日に大津呂ト⑤

汐入橋

高欄・桁・支承への流木残存、路面上流木・がれき堆積、高欄損傷、情報ＢＯＸ損傷、歩道柵、損傷、条件護岸損傷

ンネル・今戸トンネルを含む 4.3 キロメートルの⑥

二河橋

がれき処理、情報ＢＯＸ損傷

開通を予定していた。

⑦

下里小橋

止め擁壁基礎部洗掘、水路損傷、鏡台基礎部洗掘

⑧

下里大橋

護岸損傷

⑨

和深橋

根固め護岸洗掘⑩ 那智勝浦道路
護岸崩壊、配電盤、ダクタイル管損傷
清水谷高架橋⑪ 那智勝浦道路
ダクタイル管損傷、法面崩壊
佐野第一橋⑫ 那智勝浦道路
橋台部後面損傷
佐野第二橋⑬ 那智勝浦道路
がれき処理、立ち入り防止柵損傷、配水管の流末つまり
川関高架橋開通前に来襲した台風 12 号により十津川道路の現道である国道 168 号は折立地区で大規模な道路崩壊があることを、9 月 4 日 10 時、奈良国

汐入橋（9月５日）

道事務所職員が確認した。
この地点から約 10 キロメートル南の桑畑でも道路崩壊が発生しており、この区間に位置する込之上地区、豆市地区、平谷地区が孤立していた。
今戸地区でも道路が流失し通行不能となっていた。

下里小橋の点検（９月５日）
今戸地区（9月6日）

77

（4）折立橋の応急復旧
折立橋は国道 168 号が奈良県十津川村折立地
区で十津川と交差する地点に架かる橋で、台風12 号の豪雨により、第 2 径間目の単純トラス橋
が流失、支点を失った第 1 径間の鈑桁橋がＰ 1
橋脚の天端まで落下した。流失したトラス橋は約200m 下流左岸側に横転していた。

今戸地区（9月14日）

近畿地方整備局は、早期に孤立集落を解消するには工事中の十津川道路を前倒しで開通させるべきと判断した。しかしそれには、事故発生時の責任所在、交通規制方法、損害発生時にいかに対応

折立橋（9月4日）

するかという 3 つの課題があった。
近畿地方整備局は関係各機関と緊急に調整し、供用により施設に損害が発生した際の責任分界を明確にし、翌 5 日に奈良県土木部および警察本部と協定、工事施工業者と覚書を交わした。一部
区画線工事を開通後に施工するなどの措置で、被災確認から 49 時間後の 9 月 6 日 13 時に開通した。
十津川道路の速やかな開通により、救助車や警察、自衛隊等の緊急車両が安全に速く通行できる

折立橋（9月4日）

ようになった。

折立橋の諸元
橋 長
支間長
幅 員
トラス主構高トラス主構幅177.5m（単純鈑桁30.375m +単純トラス
65.375m×2連+単純鈑桁16.375m）
30.0m（単純鈑桁）、65.0m(単純トラス)、16.0m（単純鈑桁）6.8m （有効幅員6.3m）
8.0m
4.5m

1）緊急現地調査

十津川道路開通（9月6日13時）

早期の道路復旧に向けた支援として、近畿地方
整備局は直ちに TEC-FORCE を編成し 9 月 7 日、
8 日、10 日に緊急現地調査を行った。

78

第3章

応急対策等の取り組み

2）落橋の影響と健全度調査
折立橋の落橋により平谷等 3 集落は十津川道路開通後も孤立状態であったため、迅速な復旧が求められた。
奈良県の要請を受け、近畿地方整備局は 9 月
5 日に国土技術政策総合研究所を中心とした高度支援班（TEC-FORCE）による緊急調査と、9 月 7日から 10 日に健全度調査を実施した。
健全度調査はトラス主構、鋼桁、下部工、路面、

鈑桁（A1-P1）の落橋

支間を超音波探査、測量、目視点検するもので、残存部が利用できることを確認した。
調査内容
健全度調査内容部位
着目損傷
亀裂、変形、破断
トラス主構（上弦材、下弦材、鉛直材、斜材、対傾構、
下横構、ガセット）

亀裂、変形、破断
目視（遠望、近接）倒れ
任意点での測量計測
洗掘
測量、目視
ひびわれ、剥離･鉄筋 目視、クラックスケール
露出、うき
超音波探査
変形
路面高測量
倒れ
トランシット鈑桁（A1-P1）
下部工(P1,P2)

路面(P2-P3)
支間測量(P1-P2)

P1橋脚上の主桁

A1橋台上の伸縮継手部

方法
目視（遠望、近接）※近接はロープアクセスによる

トラス桁の調査
調査結果

健全度調査結果内容再利用不可能補修すべき部材

追加調査項目流されたトラス桁

79

部位・部材
備考
A1-P1径間上部工、 支承、落防等の付属物を
P1-P2径間上部工 含めたすべての部材
P1上部および基部
ひびわれ、落橋防止装置
P2橋脚の落橋防止装置
地覆、車両防護柵
P3起点側面の土被り
P1橋脚橋座面の損
傷
A1橋台橋座面の損傷

P2落防は、応急処置間は別構造
桟橋形状に合わせる
必要に応じて根固め工の検討
A1-P1上部工撤去後、調査し補修
A1-P1上部工撤去後、調査。必要に応じて補修

3）応急復旧
折立橋の応急復旧について、奈良県からの要請を受けて近畿地方整備局で工事を行うこととなった。
9 月 11 日、折立橋の応急復旧について道路管理者である奈良県と協議し、工期、コスト、道路
橋本復旧時のリスク等を総合的に判断して、既設橋を活用し下流側に一部桟橋で復旧方法を採用された。

桟橋架設（10月8日）

応急復旧工事は、16 日に着手し、近接する工事の重機や資材を活用し 24 時間体制で施工、通常 6 カ月かかるところを 4.5 カ月短縮して、10
月 30 日に供用した。

桟橋架設（10月9日）

工事着手（9月16日）

桟橋架設（10月24日）

工事用道路の完成（10月6日）

開通（10月30日）

80

第3章

折立橋復旧工事

応急対策等の取り組み

6 カ月を 1.5 カ月に大幅短縮

落橋した国道 168 号の折立橋の復旧は、管現場で使われていた 65t 吊クレーンをはじめ理者である奈良県からの要請を受けて、近畿とする重機や資材を活用し、工事用道路の造地方整備局が応急復旧を行うこととなった。

成、河川内のがれき等の撤去等からスタート

十津川村等にとって命の道の役割をもつ 168した。

号は早期の復旧が望まれていたからである。
施工手順

応急復旧方法は、①下流側に全長を桟橋で復旧、②既設橋を活用し下流側に一部桟橋で復旧、③上流側に全長を桟橋で復旧、④既設橋を活用して上流側に一部桟橋で復旧、⑤現況位置に一部桟橋で復旧、の 5 つの案の中から工期、コスト、道路橋
本復旧時のリスク等を総合的に判断して②案

早期復旧を図るため、仮桟橋を11ブロックでが採用された。

構成する方法とし、各ブロック毎に施工した。
さらに、24 時間体制で施工を行うため作業

下流側に一部桟橋で応急復旧員を 3 倍に増員し、通常 6 カ月程度の工事期間が必要なところを、1.5 カ月で完成させ、10 月 30 日に供用した。

応急復旧工事は資材搬入ルート等を確認することからはじめ、近隣住民に工事への同意
夜間工事（10月8日）

を得て 9 月 16 日に着手した。近接する工事
工事用道路等の概要図

開通（10月30日）

81

6. 大阪湾・紀伊水道の対応（１）海洋環境整備船の体制
海域では台風 12 号によって多くの漂流物が流入した。9 月 5 日から海洋環境整備船「Dr. 海洋」、
「いこま」（ともに神戸港湾事務所所属）、「海和歌丸」（和歌山港湾事務所所属）を出動させ、台風 12 号に伴って発生した流木、浮遊ごみ等を回収した。３隻体制で回収作業を実施し、大阪湾、播磨灘、紀伊水道の船舶航行安全等を支援した。

いこま（２）ごみ回収作業
Dr. 海洋、いこま、海和歌丸の 3 隻は 9 月 5 日～ 21 日の間、合計で約 1,414m3（4t トラック
約 70 台分）のごみ、漂流牛 3 頭等を回収した。
四国地方整備局の海洋環境整備船とも連携し、

Dr.海洋

四国では別途約 658m3 を回収した。
台風12号によるごみ回収量
Dr.海洋

いこま

海和歌丸

海域

大阪湾、播磨灘

流木

318 本

ごみ回収量

419.5m3

海域

播磨灘

流木

697 本

ごみ回収量

454.9 m3＋ボート 1 隻

海域

紀伊水道

流木

250 本

ごみ回収量

540.0 m3＋牛 3 頭

ごみ回収量合計

海和歌丸

1,414.4 m3＋ボート 1 隻＋牛 3 頭
注）ごみ回収量（㎥）は流木の体積を含む

82

第3章

陸揚げ作業

流木回収状況

ゴミ回収装置に回収されたゴミ

海洋環境整備船の担務海域

83

応急対策等の取り組み

84

第4章
国土交通省の自治体支援

第4章

国土交通省の自治体支援

1. 概要
近畿地方整備局災害対策本部は、被災自治体に※TEC-FORCEは、
自治体と情報共有し支援するリエゾン班のほか、

緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）として緊急専門分野によって、河川班、道路班、砂防班、電気通信班、災害対策
機械班、営繕班のほか、とくに高度な技術力を持つ高度技術支援班

災害対策情報連絡員（リエゾン班）、河川班、道等で編成し、
彼らの活動をサポートする総務班で構成される。

路班等を派遣し、被災情報を共有したほか、災害を十分把握していない市町村の被災状況調査をはじめ、自治体からの要望を把握し、支援した。
人的技術的支援だけでなく排水ポンプ車、照明（1）TEC-FORCE 派遣車、衛星通信車等の災害用対策用機械、応急組立

紀伊半島の各地区の被災情報が入ってくるな

橋 3 橋、側溝清掃車や散水車等、要望に応じてか、国道 42・168・311 号の被災状況を把握す

きめ細かく支援した。

るため、TEC-FORCE 道路班（道路被災調査 4 名）
を 4 日 9 時から現地に派遣、また同時刻に熊野

自治体支援の概念図

川に河川班 6 名、災害対策用機械班 1 名、衛星

リエゾン派遣リエゾンが支援要望を聞いて連絡

国（整備局）

通信班 2 名を派遣した。

被災地自治体

照明車、側溝清掃車、散水車、照明車
側溝清掃車 散水車
応急組立橋等の貸し出しなど

・奈良県
奈良県
・和歌山県
・十津川村
・野迫川村
・五條市
・田辺市
・那智勝浦町道路については、孤立集落へのアクセスルート
調査をはじめ、県管理国道 ･ 県道 ･ 市町村道等の被災状況調査およびアドバイスについて、奈良

国道311号田辺市中辺路町栗栖川地区（9月4日13時頃）

県、和歌山県と連携した「道路復旧支援チーム」
を早期に設置した。チームの任務と自治体との役

また、翌 5 日 9 時から、奈良県には河川班 3割分担を明確にし、その指揮のもと、全国から集名と道路班 3 名の 2 班、和歌山県には河川と道まった TEC-FORCE が、機動的かつ効率的に現地路の合同調査班として 3 名ずつ 2 班を派遣、孤被害調査を実施した。これらの調査結果は、市町立集落の状況や集落までの進入ルート確認、河道村による応急復旧工事、災害申請等に活用され、閉塞状況の確認などを行った。

迅速な復旧へと繋がった。
被災状況調査での役割分担
県・市町村

国（TEC‐FORCEの任務）
発災直後
孤立集落 のアクセスル ト調査
孤立集落へのアクセスルート調査【応急復旧計画書作成】

被災状況把握、人命救助、安否確認 等
支援

大規模被災箇所調査

応急復旧工事

本復旧

補助国道、県道、市町村道の被災箇所調査【災害復旧申請に必要な資料】

応急復旧

支援

災害復旧申請、災害復旧工事

天川村坪内地区（9月5日17時頃）

86

第4章

国土交通省の自治体支援

さらに、7 日からは紀伊半島を対象に被災状況調査のために全国の整備局から TEC-FORCE の応援が現地に入り、河川および砂防の調査、9 日には道路の調査を開始するとともに、とくに土砂崩れによる河道閉塞箇所については、その調査や対策検討のため被災経験のある東北、北陸等の地方整備局から経験者の派遣を受けた。
なお、10 日には奈良県庁内および和歌山県庁
内 に TEC-FORCE 指 令 部 を 開 設、TEC-FORCE 活
動の充実を図った。

被災状況調査を行う隊員（9月11日）

台風 12 号による紀伊半島での TEC-FORCE 活
動は、近畿地方整備局だけでなく全国（東北、北陸、関東、中部、四国、九州の各地方整備局、
国土技術政策総合研究所、土木研究所）の TECFORCE を 9 月 4 日から 620 人（他地方整備局等
389 人含む）、延べ 4,517 人・日を派遣し、①被災状況調査、②現地対策本部（自治体）の運営支

TEC-FORCE指令部（奈良県庁内、9月10日）

援、③大規模な土砂災害等に対する高度技術支
援、④応急対策、被災の拡大防止（排水ポンプ車、照明車等災害対策用機械の設置等）にあたった。
●TEC
TEC-FORCEの派遣（単位：人・日）
派遣先

近畿
整備局

他整備局
高度支援 合
等

奈良県

1,318

908

和歌山県

264

1,448

総計

1,582

2,935

579

4,517

579

4,517

TEC-FORCE指令部（和歌山県庁内、9月14日）

TEC-FORCEの派遣先別人員（延べ人員）
全体
4,517
人・日

12月28日現

高度支援等, 579近畿地
整, 1,318

奈良県, 2,226
他地整,
1,448
和歌山
近畿地整,
他地整,
県, 1,712
264
908

奈良県庁で調査結果を報告（9月9日）
リエゾンの派遣先別人員（延べ人員）

87

平成23年12月28日現

全体
三重県,

三重県庁,
3 39
紀宝町,
那智勝浦町, 33 奈良県庁,

計（2）リエゾン派遣
地 方 自 治 体 の 被 災 情 報 等 を 収 集・ 連 絡 す る
TEC-FORCE リエゾン（以下「リエゾン」と記す）
を、9 月 2 日に新宮市・紀宝町・十津川村・名張市へ派遣したが、この時点ではまだほとんど災害が発生していなかったため、当日または翌日に一度撤収した。
9 月 4 日には、災害対策本部は被災情報を得るため、奈良 ･ 和歌山 ･ 三重の各県庁と奈良県五條土木事務所・天川村・和歌山県東牟婁振興局にリ
エゾンを派遣したものの、現地の被災情報はほと

TEC-FORCEの到着（十津川村小原中学校、9月6日）

んど収集されていなかった。
9 月 5 日以降、災害対策本部は被災市町村に直十津川村では、マスコミ対応、救援物資の仕分

接リエゾンを派遣するとともに、各自治体からのけ、福祉事務所の応援、建物等の健全度診断、防被災情報を把握し、あわせて要望事項を各自治体

災無線の不具合解消、道路の被災箇所調査等の役に聞き取り要望に沿った支援を行った。

場業務を支援した。

リエゾン派遣マスコミに説明するTEC-FORCE隊員（9月7日）

とくに被災が集中した十津川村周辺では、国道
168 号および 425 号の通行止めにより現地に立ち入ることが困難であった。5 日にヘリコプター
でリエゾンを派遣しようとしたが、天候が悪化、翌 6 日に派遣した。リエゾンが到着して早々、十津川村長より、役場の職員が 100 名のうち 60
名しか登庁できていないためマンパワーがほしいとの要請があり、6 日には 19 名、7 日に 11 名の計 30 名の TEC-FORCE 隊員を各災害用ヘリコ

被災調査報告に同席するリエゾン（9月26日）

プターで十津川村役場に派遣した。

88

第4章

国土交通省の自治体支援

TEC-FORCEおよびリエゾンの派遣（日別）

台風 12 号による紀伊半島でのリエゾン活動
は、派遣先自治体が 3 県 10 市町村に及び、延べ人数は 1,371 人日となった。
●リエゾン
リエゾンの派遣（単位：人・日）派

遣近畿地方 他地方整
整備局
備局等
924
207

先

合

計

奈良県
924
県 庁
207
五條市・十津川村・
1515
野迫川村（兼務）
TEC-FORCEの派遣先別人員（延べ人員）
五條市
231
231
12月28日現
野迫川村
179
179
高度支援
天川村
2
2
全体
等, 579
十津川村
283
283
4,517
川上村
7
7
人・日
408
和歌山県
345 近畿地 63
県 庁
129 整, 1,31813
142
田辺市
107
107
奈良県,
2,226
那智勝浦町 他地整,
103
50
153
1,448
新宮市
6
6
和歌山
近畿地整,
三重県 県, 1,712
39 他地整, 0
39
264
県 庁
908
3
3
紀宝町
33
33
名張市
3
3
計
1,308
63
1,371

（3）防災ヘリコプターの派遣
道路アクセスの良くない広大な紀伊山地では、
被災箇所調査や人員・物資輸送等にはヘリコプ
ターが欠かせなかった。
9 月 4 日早朝に紀伊半島各地から被災等の各種情報が入ってくるなか、被災状況調査のため 11時にヘリコプター「きんき号」を八尾空港を離陸させた。紀伊半島沿岸を南下し白浜空港で燃料補給後に熊野川方面へ向かおうとしたが、天候が悪

リエゾンの派遣先別人員（延べ人員）

く東へは進むことができず、八尾空港へ戻らざる平成23年12月28日現全体

を得なかった。

三重県,

三重県庁,
3 39
紀宝町,
那智勝浦町, 33 奈良県庁,
和歌山県, 153
207
新宮市,
408田辺市,6
五條市・十津川村・107
野迫川村兼務,和歌山県庁,
川上村,
142
7

十津川村,
283

15

また、調査箇所が多数であることから、四国の「愛らんど号」と九州の「はるかぜ号」を 4
日のうちに八尾空港に集結させ、翌 5 日の国土交通本省・国土技術政策総合研究所職員による

五條市,
231

TEC-FORCE 先遣班による現地調査に備えた。

奈良県,
924

野迫川村,
179

さらに、6 日の政府視察団による現地調査に備えて関東地方整備局の「あおぞら号」に支援要請した。また、6 日から 7 日にかけて十津川村に

TEC-FORCEおよびリエゾンの全体構成

他地整TEC-FORCE
砂防
高度情報指導班

和歌山県庁

和歌山県

他の
市町村

田辺
リエゾン

近畿地方整備局 災害対策本部んき号」で実施する一方、10 日からの 4 箇所の

近畿TEC-FORCE
近畿TEC
FORCE
総合司令部

河道閉塞箇所の定点監視を行うために、9 日に北土砂災害緊急
調査班

和歌山
リエゾン

TEC-FORCE 隊員と Ku-SAT と支援物資輸送を「き大阪合庁 新館３階 Ｂ会議室

和歌山TEC-FORCE
和歌山TEC
FORCE
司令部

那智勝浦
リエゾン

他地整
TEC FORCE
TEC-FORCE
道路班、河川班

東牟婁
リエゾン

陸地方整備局の「ほくりく号」を支援要請を行っ

奈良TEC-FORCE
奈良TEC
FORCE
司令部

五條土木
リエゾン

野迫川
リエゾン

他地整
TEC FORCE
TEC-FORCE
道路班)、河川班

た。

奈良県庁

奈良
リエゾン

奈良県

この他、河道閉塞箇所の湛水池の水位計測のた
五條
リエゾン

十津川
リエゾン

め、防災ヘリコプターで土研式水位観測ブイ（投他の市町村下型）を投下した。また、河道閉塞箇所下流部の

他地整

TEC FORCE
TEC-FORCE

一時避難住民が一時帰宅時の安全確保のための支

道路班

89

6
6
39
0
39
3
3
33
33
3
3
1,308
63
1,371
援や、緊急復旧工事のための建設用機械や作業員

防災ヘリコプター出動数（H24.5.28現在）
ヘリ ：機・日）（単位の搬送等にもヘリコプターを活用した。

名 称

整備局名

出動台数

きんき号

近畿地方整備局

91

みちのく号
あおぞら号

東北地方整備局
関東地方整備局

2
5

ほくりく号

北陸地方整備局

23まんなか号

中部地方整備局

26

愛らんど号

四国地方整備局

31

はるかぜ号

九州地方整備局

11

民間ヘリ

3
合 計 出 動 台 数

192（4）災害用対策用機械の派遣

一時帰宅時のヘリによる監視（9月28日）

台風 12 号は近畿地方の各地に降雨をもたら

その後も、他地方整備局のヘリコプターを入れし、9 月 2 日から管内の各河川で水位が上昇しは替えながら使用し、中部地方整備局の「まんなかじめた。2 日 14 時の時点で熊野川流域の累加雨号」、東北地方整備局の「みちのく号」を含めた

量は 250mm を越え、熊野川支川相野谷川は避難

7 機と合わせて、民間ヘリコプターも活用した。

判断水位を超えていた。三重県紀宝町から紀南河

おのだにがわ

川国道事務所を通じて排水ポンプ車と照明車を各3 台派遣要請があり、同事務所から各 2 台と和歌
山河川国道事務所より各 1 台を派遣することとした。しかし、同事務所管内でまだ降雨が予想されたため、近畿技術事務所の排水ポンプ車と照明車の各 1 台を和歌山河川国道事務所に派遣した。

小型の重機を運搬する民間ヘリコプター
紀宝町鮒田地区で稼働する排水ポンプ車（9月4日）

飛行内訳（H24.5.28現在）（単位：機・日）
飛行内訳
奈良県調査
和歌山県調査広域調査
河道閉塞定点監視
その他

出動台数
28
7
4
124
29

合計出動台数192

また、同日 9 時 15 分に京都府木津川市からも排水ポンプ車の派遣要請があり、淀川河川事務所
から 1 台派遣した。3 日の 3 時過ぎには和歌山県よりかつらぎ町への排水ポンプ車の派遣要請があったが、直轄河川の水位上昇も見込まれたた
め、すぐには派遣できなかったが、10 時 45 分になり近畿技術事務所の排水ポンプ車をかつらぎ町に派遣することを決定し、13 時 30 分に現地で排水作業を開始した。これと同時になおも降り

90

第4章

国土交通省の自治体支援

災害用対策用機械等延べ出動台数（24年1月5日現在）
災害対策用機械等延べ出動台数（24年1月5日現在）

続く紀伊半島での降雨に対応するため、福井河川
国道事務所の排水ポンプ車を近畿技術事務所に待

合計
1,067
1,776
13
82
1,209
158
60
196
187
30
29
4,807
（単位・台・日）

災害対策用機械名
地整名
近畿・東北・関東・北陸・中国・四国・九州
排水ポンプ車
照明車
近畿・北陸・中国
対策本部車
近畿
近畿・北陸・中国・四国・九州
衛星通信車
Ku-SAT
近畿・北陸・四国
分解型油圧ｼｮﾍﾞﾙ
中部
応急組立橋
中部
散水車
近畿
路面清掃車
近畿
側溝清掃車
近畿
排水管清掃車
近畿
合
計

機させた。
その後も順次、兵庫県姫路市・和歌山県紀の川市から排水ポンプ車と照明車の派遣要請に対応した。
紀南河川国道事務所管内の熊野川へは、最初 2日に派遣した排水ポンプ車と照明車の各 3 台に加え、3 日と 4 日の両日で、排水ポンプ車 11 台、照明車 3 台、対策本部車 2 台を現地へ向かわせた。
管内での被災状況把握が進むなか、夜間の緊急復旧作業を円滑に行うため照明車の派遣を他
地方整備局に要請することとした。4 日 19 時頃に各地方整備局に照明車の派遣可能数を調べた
ところ、回答は 48 台であったが、台風 12 号で被災のあった中部地方整備局を除き、中国地方整備局の 11 台と北陸地方整備局の 9 台を派遣要請した。第一集合場所を近畿技術事務所とし、翌 6日には順次同事務所に集結した。

近畿技術事務所に集合した照明車

照明車以外にも、中部地方整備局から空輸可能な分解式油圧ショベル 2 台、四国・九州地方整備局から排水ポンプ車（150m3/min）2 台、関東・北陸・中部・中国・九州地方整備局から排水ポン
プ車（30m3/min 高揚程型）9 台、中部・中国地方整備局から応急組立橋 2 基の支援を受けた。

91

北から南から十津川村の孤立集落を調査

発災後、近畿地方整備局災害対策本部に管理所に到着し、そこから国道 168 号を南へ

は、十津川村をはじめ奈良県南部の被災情報進んだ。国道 168 号は五條市大塔町辻堂で土がほどんど入ってこなかった。

砂崩壊が発生していたため宇井地区までの迂

近畿地方整備局は TEC-FORCE 先遣隊とし回ルートを調査し、翌 6 日は、国土交通大臣て 9 月 4 日に和歌山県側から十津川村へ至るを団長とする政府調査団による被災現場調査

進入ルートの道路調査班を、翌 5 日には奈良の後、宇井地区から東側の道路被災調査に向県側からの道路調査班を現地に送り込んだ。

かった。その調査は、同道路が唯一の道路と和歌山県側の道路調査班は田辺市から国道なる十津川村へのアクセスルート調査そのも311 号を進んだ。国道 42 号分岐から 8 キロのだった。同ルートの林道でも道路流失箇所

ほど進むと中辺路町鮎川で法面崩落による通はあったが、すでに地元業者が応急処置し通行止め箇所があり、迂回路を探して再び 311

行可能な状況となっていた。道路調査班は迂号に戻ると、またすぐ同町真砂で大規模土砂回路と国道 168 号を通り、その日の午後 7 時

崩壊で進むことができなくなった。隊員は地に十津川村役場にたどり着いた。これにより

元の人に迂回路がないか尋ね、車両が通れる

奈良県側からのアクセスルートが確定した。
彼らは十津川村役場で、ようやく飛行可能

道幅の道路を探しながら進行した。
国道 168 号との合流点から北進を続けるになりヘリで到着していた十津川村リエゾンと、田辺市本宮では道路も家も浸水被害で泥と合流した。その後、村内の孤立集落へのアに被っていた。
隊員は軽トラックが電柱に引っクセス調査や応急対応を行うことになり、９かかっているのを見て、東日本大震災を思い

月 18 日に十津川村の孤立集落は解消した。

起こしたという。国道 168 号は落石や土砂等
和歌山県側からの十津川村への調査ルート（9月4日）の被災箇所が多かったため、迂回しては本線に戻るの繰り返しだった。挙げ句の果てに道路を塞がれて進めなくなったが、和歌山県東牟婁振興局の職員と協議し同局の車で十津川村をめざした。国道 168 号を十津川村に入った桑畑で道路が流出していたため、これ以上進めないことを確認して道路調査班は引き返した。
彼らが田辺市の紀南河川国道事務所に戻ったのは 22 時 30 分。通常なら 1 時間 40 分あれば行けるルートが 6 時間かかったことになる。この調査結果は同事務所から近畿地方整備局災害対策本部へ、そして和歌山・奈良両県に報告され、道路啓開ルートを検討するう
えで重要情報の一つとなった。
一方、5 日 9 時に近畿地方整備局を出発し国道168号十津川村桑畑地区（9月4日）

た奈良県側の道路調査班は 11 時に猿谷ダム

92

第4章

国土交通省の自治体支援

2．道路被災調査等（交通路の確保）
紀伊半島一帯の未曾有の豪雨により集落が孤立しているとの情報が、災害対策本部に複数寄せられた。これについて正しく状況把握するため、発災直後の 9 月 4 日からアクセスルートの途絶箇所についての現地調査を開始した。
6 日から TEC-FORCE を多数投入して、県 ･ 市
町村等管理主体に拘わらず被災箇所とそれらの応急復旧方法を調査し、さらに 9 日からは、奈良 ･和歌山県と連携して道路復旧支援チームを両県庁に設置し、TEC-FORCE による調査を機動的かつ効率的に進めた。

十津川村玉垣内（9月7日）

近畿管内の国道事務所や TEC-FORCE 等による現地調査、市町村に派遣したリエゾン等の情報を

十津川村玉垣内の被災箇所総合すると、県管理の国道 ･ 県道および市町村道の被災調査箇所が 470 箇所に上った。
道路復旧支援チーム設置の 3 日後には、孤立集落の解消に必要な箇所の被害および応急復旧方法等の検討結果を応急復旧計画書としてとりまと
め、被災自治体に手渡した。

（1）孤立集落へのアクセスルート調査
奈良県と和歌山県では孤立集落が多発したた
め、近畿地方整備局は発災直後の 9 月 4 日から
十津川村玉垣内の応急復旧計画

調査に入った。「道路復旧支援チーム」が設置されてからは同チームの指揮のもと、10、11 日に
TEC-FORCE 19 班が孤立集落解消に必要な被災箇所を優先した調査を実施した。13 日には、チーム発足前に行っていた調査結果とあわせて、孤立集落解消に必要な道路被災箇所の応急復旧計画書
を道路管理者である被災県および市町村に手渡した。
孤立集落へのアクセスルートとして、奈良県
内では 5 路線 6 箇所、和歌山県内では 6 路線 15箇所の被災調査と応急復旧計画を作成した。
各市町村はこの計画書をもとに復旧工事を実施した。これにより 9 月 26 日に 9 地区が、10 月
2 日には全集落の孤立解消となった（一部退去）。

93

（2）道路復旧支援チームの設置

1）奈良県道路復旧支援チーム

近畿地方整備局は県・市町村からの要請を踏ま

9 月 7 日に準備会を行い奈良県の被災状況と意え、奈良・和歌山県と連携して被災箇所調査等を向を確認し、翌 9 日に復旧支援チームを立ち上一元的に指揮する「道路復旧支援チーム」を設置げた。同日の第 1 回会議で、孤立集落解消に必し、復旧に向けた調査を迅速に進めた。

要な調査と大規模被災箇所を優先して行う旨を確認し、TEC-FORCE 派遣の詳細を調整した。

調査は補助国道、県道、市町村道の 470 箇所で行った。全国から集まった TEC-FORCE が「道奈良県道路復旧支援チームの経過
奈良県道路復旧支援チームの経過

路復旧支援チーム」の指揮のもと機動的に現地を調査し、復旧方法や概算費用を算出した。

日 付
活 動
9月7日 準備会
奈良県の被害状況と意向確認
9月8日 記者発表
明日復旧支援チーム立ち上げ
9月9日 第1回会議 調査内容確認、TEC-FORCE派遣
9月10日
土木研究所（地すべり・土質チーム）により大規模被災地調査～11日
9月12日 第2回会議 孤立集落へのアクセスルート調査を報告
9月14日 第3回会議 支援チームの役割分担等の確認
9月20日 第4回会議 TEC-FORCEの活動経緯及び今後の活動
9月29日 第5回会議 西谷橋応急橋現地調査報告について
10月7日 第6回会議 応急橋梁の対応、作業の進捗確認

県・市町村はこの調査結果をもとに災害復旧申請を早急に提出することができ、復旧工事等へ活用された。
＜道路復旧支援チーム＞

道路復旧支援チームの目的等
目

的

道路の被災箇所のほとんどが県及び市町村が管理する区間であり、被災箇所が多数にわたることから、国と県が協力して道路復旧を早急に実施①道路（国道・県道･市町村道）の被災状況と孤立集落を調査し、情報を共有②孤立集落の要因となっている被災箇所の応急復旧の検討と解消時期の設定

任

奈良県の道路被災調査は近畿地方整備局と関東･ 北陸 ･ 中部地方整備局の TEC-FORCE が実施した。

務

③その他の被災箇所に係る応急復旧の優先箇所や重点箇所の選定と対策工法や所要日数の検討④高度な技術判断を要する箇所の専門家による現地調
査⑤応急復旧に向けた工程表の作成⑥その他早期道路復旧に向けた検討
管内の国道事務所から奈良県庁、和歌山県庁にそれぞ体制の確保
れチーム要員を派遣

調査結果は応急復旧の工法や概算金額まで記載
し、国に提出する災害の査定申請に活用できる様式で作成した。最多の被災箇所があった十津川村への報告書は約 350 ページ、奈良県五條土木事

道路復旧支援チームの構成
道路復旧支援チームの構成
チーム名

務所への報告書は約 1,200 ページに及んだ。調

近畿地方整
県庁職員
備局職員

査完了後速やかに各市町村に手渡した。

TEC-FORCE

奈良県道路復旧支援チーム

4人

3人

9班

和歌山道路復旧支援チーム

4人

3人

10班

TEC-FOUCEの調査概要
道路被災調査の概要（奈良県内）
調査期間 9月6日～10月21日
十津川村、五條市、天川村、川上村、野迫川村 、上北山村、
調査箇所
下北山村、東吉野村、曽爾村、御杖村
派遣人員 ４地整（近畿・関東・北陸・中部） 延べ ２９班６４０人
調査内容 ・５路線６箇所の孤立集落アクセスルート調査
・６８路線３２７箇所の被災状況調査
・５３路線１７０箇所の災害復旧申請資料作成補助
被災状況調査災害復旧申請資料作成補助十津川村 ５０路線、１９３箇所 ４０路線、１３１箇所
五條市
３路線、４３箇所
３路線、１９箇所
野迫川村 １路線、２５箇所
１路線、７箇所天川村
５路線、７箇所
３路線、４箇所東吉野村 ２路線、２箇所
２路線、２箇所
曽爾村
２路線、２箇所
２路線、２箇所御杖村
３路線、４箇所
３路線、４箇所
川上村
２路線、１３箇所
０路線、０箇所
上北山村 ４路線、３１箇所
０路線、０箇所下北山村 ３路線、７箇所
１路線、１箇所

定期的に実施した県との会議

94

第4章

国土交通省の自治体支援

専門家の派遣専門家の派遣（奈良県内）
専 門 家♦国総研（道路構造物管理研究室2人）による大規模被害調査

期間

調 査 場 所

9月5日 国道168号 折立橋

国道168号 五條市大塔町辻堂（鍛♦土木研究所（地すべり・土質チーム4 9月10日
冶屋谷・柳谷）・五條市大塔惣谷・十人）による大規模被害調査～11日
津川村長殿、桑畑（ヘリのみ）♦国土技術政策総合研究所（砂防研究室）♦土研（火山土石流チーム2人）
による大規模被害調査

9月18日 国道169号 川上村迫地区

県道高野辻堂線五條市大塔町（9月5日）

折立橋現地調査（9月5日）

国道169号上北山村白川（9月8日）

大規模被災箇所のうち 5 箇所については、詳細調査を実施し、うち 3 箇所については、国土
交通省国土技術政策総合研究所や独立行政法人土木研究所から、地質や地すべり、砂防の専門家の派遣を得て調査を行い、応急復旧方針について助言を得た。
国道169号川上村迫（9月18日）

大規模被災箇所の詳細調査（奈良県内）
件

名

期 間

9月4日
9月10日
9月22日～
9月4日
9月10日
十津川村長殿（土砂流出）
9月23日～
10月上旬～
十津川村折立橋（落橋）
9月4日
国総研（道路構造物管理
9月5日
研究室）による大規模被9月16日
害調査9/59月4日
十津川村桑畑（道路崩壊）
9月10日
9月4日
9月9日～
国道１６９号 川上村迫
（土砂流出）
9月10日
10月7日～
国道１６８号 五條市辻堂（土砂流出）

内容

大規模土砂崩れを確認
TEC-FORCE調査実施
辻堂バイパスを活用して迂回路確保
大規模土砂崩れを確認※TEC-FORCE調査実施
仮設道路確保
応急復旧に着手
橋梁一部流失を確認※TEC-FORCE調査実施
応急復旧工事に着手
路面崩壊を確認※土研による被災状況調査
大規模土砂崩れを発生確認
応急復旧工事に着手※TEC-FORCE調査実施
一般車両の通行を確保（片側交互通行）

2）和歌山県道路復旧支援チーム
奈良県と同様、9 月 7 日に準備会を行い和歌山
県の被災状況と意向を確認、翌 8 日に復旧支援
チームを立ち上げた。9 日の第 1 回会議で、孤立集落解消に必要な調査および大規模被災箇所を優先して行う旨を確認し、TEC-FORCE 派遣の詳細を調整した。

※詳細調査95和歌山県道路復旧支援チームの経過
和歌山県道路復旧支援チームの経過
日付
9月7日 準備会
9月8日 記者発表
第1回会議
9月9日

活動
和歌山県の被害状況と意向確認
明日復旧支援チーム立ち上げ
会議目的と当面の調査内容確認
他地整TEC-FORCEの派遣

9月10日
土木研究所により大規模被災地調査～11日
9月12日 第2回会議 孤立集落へのアクセスルート調査を報告
9月14日 第3回会議 孤立集落の進捗確認、追加調査の要望
9月20日 第4回会議 TEC-FORCEによる被害調査概要報告
9月29日 第5回会議 追加支援の調整
10月6日 第6回会議 応急橋梁の対応、作業の進捗確認

和歌山県内の道路被災調査は、すべて他地方整

県道古座川熊野線古座川町宮ノ平（9月10日）

備局からの TEC-FORCE が実施した。
調査結果は、奈良県と同様に、災害の査定申請にも活用できる様式で作成し、調査完了後速やかに道路管理者の和歌山県および各市町村に手渡した。
道路被災調査の概要（和歌山県内）TEC-FOUCEの調査概要
調査期間
調査箇所
派遣人員
調査内容

9月9日～28日
和歌山県東牟婁振興局
田辺市、古座川町、那智勝浦町、新宮市
５地整（関東・中部・中国・四国・九州） 延べ ２１班６５０人
孤立集落アクセ
災害復旧申請資
被災状況調査
スルート調査料作成補助
和歌山県
６路線、１５箇所 ３路線、２３箇所 ４路線１０箇所
西牟婁振興局
３路線、３箇所
東牟婁振興局 ６路線、１５箇所 ３路線、２３箇所
１路線、７箇所市町村
１路線、1箇所
１０路線、１６箇所３８路線８８箇所
田辺市
１路線、１箇所 １路線、２箇所
１路線、２箇所
古座川町
６路線、８箇所
４路線、７箇所那智勝浦町
３３路線、７９箇所
新宮市
３路線、６箇所県道那智山勝浦線那智勝浦町小坂（9月12日）

大規模被災箇所のうち 8 箇所の詳細調査を実施した。うち 1 箇所については、独立行政法人
土木研究所から地質の専門家の派遣を得て調査を行い、応急復旧方針について助言した。
また、新宮市熊野川町東敷屋の市道における法枠崩壊箇所については、新宮市の要請をふまえ、
道路防災ドクターに依頼した。9 月 30 日から 2日間、京都大学副学長の大西有三教授が現地調査し､ 変状発生の原因および復旧方法について助言を行った。

那智勝浦町口色川（9月8日）

96

第4章

大規模被災箇所の詳細調査（和歌山県内）大規模被災箇所の詳細調査
自治体
和歌山県
田辺市
那智勝浦町
古座川町

国土交通省の自治体支援（3）県管理橋梁の緊急点検（健全度調査）
近畿地方整備局は 9 月 8 日に和歌山県庁リエ

調査箇所
国道424号有田川町修理川
県道那智山勝浦線 那智勝浦町那智山
市道の大規模被災箇所（栗栖川地先2箇所、福定地先2箇所）
町道に架かる吊り橋（歩道）
町道西川成川線の土砂崩落箇所

ゾンを通して、県が管理する橋梁を緊急点検するよう要請を受け、翌 9 日に TEC-FORCE を派遣した。
TEC-FORCE の調査結果は、和歌山県庁リエゾ

専門家の派遣専門家の派遣（和歌山県内）調査

ンを通して伝えられた。

期 間

調 査 場 所
調 査 者
国道169号 新宮市熊野川町玉置口
9月10日
土木研究所（地質チーム2人）による
国道311号 田辺市中辺路町栗栖
大規模被害調査～11日
国道424号 みなべ町法手見TN
新宮市からの要請を踏まえ、防災ドク 9月30日
大西 有三（京都大新宮市熊野川町敷屋（市道法面）
ターによる法枠被災地の調査
学理事・副学長）～10月1日和歌山県管理橋梁の点検診断
和歌山県管理橋梁の緊急点検
診断日時

実 施 者

9月9日

近畿地方整備局
道路構造保全官

診 断 橋 梁国道169号 宮井橋
国道168号 三津野橋
県道那智山勝浦線 源道橋

道路防災ドクターによる現地調査（9月30日）

国道169号宮井橋（9月9日）（4）法面（地すべり）監視※TEC-FORCEは、自治体と情報共有し支援する※TEC
FORCEは 自治体と情報共有し支援する
リエゾン班のほか、専門分野によって、河川班、道路班、砂防班、電気通信班、災害対策機械班、営繕班のほか 特に高度な技術力を持つ高度技術
営繕班のほか、特に高度な技術力を持つ高度技術支援班等で編成し、彼らの活動をサポートする総務班で構成される。

TEC-FORCE が道路災害調査を進める過程で、十津川村から小井地区の集落直下での地割れの調査も求められた。調査内容は地質調査および地表
面伸縮装置の設置と計測で、地割れが大きくなった場合に住民へ警告するために回転灯やサイレンも設置した。
このような地すべり調査と監視は小井地区だ※道路防災ドクターとは、岩盤、構造、土質などの高度な専門知識を有する学識経験者であり、近畿地方整備局が事前に委託を行い 道路防災上の課
畿地方整備局が事前に委託を行い、道路防災上の課題が発生したときに助言、指導を受けている。

けにとどまらず、最終的には 9 箇所を近畿地方整備局で実施した。これらの計測、監視は 10 月
20 日に十津川村と奈良県に引き継いだ。

97

に応急組立橋架設の現地調査を行った。
2 車線確保と大型車両も通行できるようになどの応急復旧についての要望をヒアリングし、応急組立橋の資材輸送経路、現地据付ヤードの確認、
架橋長さや架設位置等について、調査や意見交換を実施した。

十津川村小井 村道の沈下（9月8日）

国道169号西谷橋（9月27日）

調査結果から応急組立橋の架橋方法を 3 案に整理し、10 月 4 日に奈良県吉野土木事務所へ報告した。10 月 6 日に奈良県知事が正式に要請、応急組立橋の貸与を決定した。
奈良県が架設設計を進め、近畿地方整備局は十津川村小井 伸縮計設置（9月18日）

近畿技術事務所が保有する応急組立橋（8.0m ×40m）の輸送体制を整えた。

（5）応急組立橋による応急復旧
近畿地方整備局は奈良県ならびに和歌山県の要請を受けて、川上村迫地区および十津川村長殿地
区で応急組立橋による災害復旧支援を行った。現地に調査班を派遣して被災状況・応急組立橋設置の可否等を確認したうえ、応急組立橋の貸与等を行った。
1）川上村迫地区
斜面崩壊による土砂流出により紀の川左岸を通応急組立橋の架設（24年3月5日）

る国道 169 号の西谷橋が落橋し、通行止めとなった。

奈良県による応急組立橋の架設は翌年 3 月 5

近畿地方整備局は奈良県から応急組立橋の貸与日に完成、舗装やガードレール工事等を施工して要請を受け、9 月 27 日、道路構造保全官を班長

3 月 24 日に開通した。

98

第4章

国土交通省の自治体支援

2）十津川村長殿地区
斜 面 崩 壊 に よ る 土 砂 流 出 で 国 道 168 号 が 被災、寸断して通行止めとなった。ここでも奈良県から応急組立橋の貸与要請を受けた。やはり 2車線確保と大型車両通行という要望は同じだった。近畿地方整備局は、応急組立橋の資材輸送経路、現地据付ヤードの確認、架橋長さや架設位置等について、調査や意見交換を実施した。

国道311号田辺市真砂（9月28日）

紀伊半島を横断する紀南地域の大動脈・国道
311 号を速やかに通行できるようにするため、和歌山県は応急処置として崩落土砂上に道路を構築し、23 年 10 月 4 日に一般車両通行を供用させた。

国道168号十津川村長殿（9月8日）

10 月 4 日に奈良県知事から応急組立橋貸与の正式要請があり、中部地方整備局北勢国道事務所が保有する応急組立橋（7.5m × 42m）を、近畿
技術事務所が輸送し架設することとなった。

国道311号田辺市真砂（24年9月27日）

応急組立橋の輸送は、現地施工ヤードの制約から、奈良県が提示した施工工程のとおり 11 月

しかし、雨が降れば事前規制を行う必要があっ4 日から 11 月 10 日に実施、奈良県によって 11たため、近畿地方整備局は 2 箇所の仮橋と一部

月 11 日に架橋が完成した。周辺道路の施工も完

恒久道路を兼ねた対岸の迂回ルートを提案した。

了して通行可能時間の制限（7:00 ～ 22:00）が下流側の仮橋については、国土交通省の応急組あるものの、11 月 18 日に応急復旧道路が開通

立橋を使用する計画となった。23 年 12 月 8 日、した。

和歌山県知事より応急組立橋貸与が要請され、24 年 3 月に中国地方整備局中国技術事務所が保有する応急組立橋（40m × 6m）を現場搬入、和歌山県によって 5 月に架設、工事用進入路として使用された。翌 24 年 10 月 1 日に応急組立橋を使用した対岸の迂回ルートが開通した。

応急組立橋の架設（11月17日）

3）国道 311 号田辺市真砂地区
斜面崩壊による土砂流出で富田川右岸を通る国

対岸への応急組立橋（24年9月）

道 311 号が通行不能になった。

99

第4章

3．河川被災調査

4．通信・画像提供等

9 月 5 日より初期被災調査班（初動班）を派遣
奈良県内では､
紀の川上流の黒滝村、名張川
3．河川被災調査

新宮川水系高田川 新宮市高田(9 月 11 日)

上流の御杖村、十津川上流の天川村、野迫川村の
9 月 5 日より初期被災調査班(初動班)を派遣し､寸断された地域に対して衛星通信車や Ku-SAT を自治体名出動させ、通信回線の確保と被災状況の映像配信奈良県に活用した。

被災状況調査を行い、4河川 31 箇所の災害復旧
河川および土砂災害の全容把握に努めた。

被災直後、NTT 電話回線、携帯電話回線とも

概略調査の結果をとりまとめ、
奈良県に手渡した。
奈良県内では､紀の川上流の黒滝村、名張川上に不通だったため、十津川村役場、奈良県五條土【河川】
被災状況調査を行い、4河川 31 箇所の災害復旧
河川被災調査の概要（奈良県内）

12

奈良県

7

十津川

十津川村

新宮川水系高田川 新宮市高田（9月11日）

担当
調査箇
河川名 調査場所
十津川村
8
地整
所数
奈良県 関東 熊野川
4
近畿 十津川村
川原桶川
五條市
12
河川被災調査の概要(和歌山県内)
奈良県
7
計
4 近畿 十津川 十津川村
31
河川被災調査の概要（和歌山県内）
五條土木事務所 九州 十津川
十津川村
8
調査箇
担当
関東 熊野川
十津川村
4
管理部署
水系名
河川名
調査場所
注意）①上記は最終報告結果であり、事前の概略調査は含まれていない。
所数
地整
計
4
31

奈良県 管理部署
九州 十津川

②査定申請調査と状況調査の違いは、概算金額の有無としている。

新宮川
古座川
太田川
那智川
佐野川
新宮川
新宮川

大塔川
古座川
太田川
那智川
荒木川
和田川
東の川

田辺市
古座川町
那智勝浦町
那智勝浦町
新宮市
新宮市
新宮市

6
30
13
29
9
4
1

新宮川

赤木川

新宮市

10

管理機関 担当地整 新宮川
路線種別里高田川 調査場所
新宮市

7

川原樋川 五條市大塔町赤谷(9 月 8 日)

奈良県

和歌山県内では、南部の熊野川、那智川、古座川等を中心に 44 河川 314 箇所の被災状況調査

和歌山県内では、南部の熊野川、那智川、古を行い､ 復旧のための概略調査結果を和歌山県と座川等を中心に 44 河川 314 箇所の被災状況調査を行い､復旧のための概略調査結果を和歌山県と那智勝浦町に手渡した。
古座川 古座川町立合(9 月 11 日)

古座川 古座川町立合（9月11日）

近畿

奈良県

関東

奈良県

中部

奈良県

中部

奈良県

近畿

和歌山県
東牟婁振興局関東
奈良県

川原樋川 五條市大塔町赤谷（9月8日）

那智勝浦町に手渡した。

中国
関東
関東
九州
関東
関東
関東
中国・
関東
中国・
関東
中国
中国
中国
九州
九州
九州
九州
九州
九州
九州
関東
関東
関東
関東
関東
九州
九州
九州
九州
九州
九州
近畿
中国・
関東
中国・
関東
関東
関東
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿
近畿

奈良県
北陸
小計
十津川村 近畿
十津川村 関東
十津川村 北陸
天川村
北陸
下北山村 近畿
東吉野村 近畿
曽曾村
近畿
御杖村
近畿
十津川村 関東
十津川村 近畿
那智勝浦町
十津川村 関東
十津川村 北陸
五條市
北陸
小計
合計
計

100

新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
新宮川
太田川
太田川
太田川
太田川
太田川
那智川
狗子の川
那智川
那智川
湯川川
二河川
玉置川

【道路】

国道
国道

県道
県道
県道
県道

狗子ノ川
湯川川
橋ノ川

4

3
谷口川
新宮市
3
志古川 十津川村
新宮市
2
九重谷川
新宮市
下北山村,上北山
2
北山川
新宮市
9
篠尾川 村,川上村
新宮市
3
小井谷川
新宮市
十津川村
3
いら原川
新宮市
4
清ノ川
那智勝浦町
上北山村,川上村
3
懸川
那智勝浦町
1
中里川
那智勝浦町
十津川村、五條市、
1
庄川
那智勝浦町
野迫川村
15
井鹿川
那智勝浦町
井谷川
那智勝浦町
十津川村、五條市 6
13
狗子の川
那智勝浦町
2
大谷川
那智勝浦町
8
長谷川
那智勝浦町
6
湯川川 十津川村
那智勝浦町
5
二河川
那智勝浦町
十津川村
6
玉置川
新宮市

村道
村道
村道 佐野川 十津川村
佐野川
新宮市
天川村
村道
佐野川
木の川
新宮市
村道 中野川 下北山村
太田川
新宮市
太田川
新宮市
東吉野村
村道 小匠川
那智川
浜田川
那智勝浦町
那智川
那智勝浦町
村道 川関排水路 曽曾村
那智川
天女川
那智勝浦町
村道 振ケ瀬川 御杖村
那智川
那智勝浦町
那智川 那智山地内排水路 那智勝浦町
十津川村
農道
長野川
長野川
那智勝浦町
長野川
那智勝浦町
十津川村
林道 万野川
長野川
大谷川
那智勝浦町
長野川
那智勝浦町
林道 池の谷川 十津川村
太田川
中里川
那智勝浦町
十津川村
太田川
南大居地内排水路
那智勝浦町
林道
太田川
南平野川
那智勝浦町
林道 串の谷川 五條市
太田川
那智勝浦町
狗子の川
湯川川
橋ノ川

４４（４０）

那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町

終了日時

備

考

Ku-SAT
Ku-SAT
Ku-SAT

大塔支所

9月4日 15:00

10月11日 16:30

Ku-SAT

十津川村役場

9月6日 15:00
9月6日 16:30

10月12日 16:00
10月12日 16:00

Ku-SAT
Ku-SAT

和歌山県

東牟婁振興局

9月6日 11:30

那智中学校

9月8日 16:00

9月8日

衛星通信車

JAｾﾚﾓﾆｰﾎｰﾙ（現地対策本部）

9月9日 18:30

9月14日 10:15

衛星通信車

9月9日 AM 衛星通信車にも活用した。

かなか繋ぐことができず、アンテナの設置位置を5 箇所の大規模河道閉塞箇所では監視映像伝送

7 回変えるような電波状況が不安定な状況であっ

用等に各 5 ～ 1 台を、監視画像の直接受信用とた。

して十津川村役場、奈良県五條土木事務所、田辺市役所にもそれぞれ設置した。

調査箇所
数

2
熊野川
新宮市
十津川村、五條市、
4
高田川
新宮市

国道 口高田川 野迫川村
新宮市

五條土木事務所 工務２課

開始日時

9月7日 10:20 10月13日 15:40
9月11日 20:00 10月13日 15:40
9月11日 20:00 10月13日 15:40

一方、衛星通信車や Ku-SAT は監視映像の伝送

遣された職員は、山間狭隘部のため衛星回線をな概略調査の結果をとりまとめ、奈良県に手渡し
担当
調査箇
管理機関
河川名 調査場所
所数
た。地整

所

五條市

那智勝浦町

線を提供した。6 日に十津川村へ設営のために派

場

十津川村

木事務所に Ku-SAT を設営し、電話 ･ ファクス回流の御杖村、十津川上流の天川村、野迫川村の

奈良県
近畿 川原桶川 五條市
河川被災調査の概要(奈良県内)

通信機能の支援
通信機能の確保

近畿地方整備局は台風 12 号により通信回線がし､ 河川および土砂災害の全容把握に努めた。

近畿

国土交通省の自治体支援

8
22
2
12
1
6
12
9
3
2
6
4
5
1
4
0
0
1
1
1
314

51
1
36
3
14
90
12
207
16
20
6
7
1
2
2
4
1
26
15
13
7
120
327

Ku-SAT 十津川村役場の屋上（9月24日）
衛星通信車 十津川村栗平（9月24日）

また、那智勝浦町に 9 月 8 日から 14 日まで衛星通信車を派遣し、現地対策本部の通信機能 ( 電熊野地区のロケーション

熊野地区のカメラ配置

話 ･ ファクス回線 ) を確保した。

河道閉塞箇所③湛水池監視②田辺市熊野固定カ ラ
固定カメラ(12月27日撤収)
Ku‐SAT・カメラ

Ku‐SAT・カメラ①田辺市一日所（11月22日撤収）

このほか、奈良県川上村西谷橋、天川村坪内、

衛星通信車 JAセレモニーホール（9月11日）

和歌山県田辺市和田の土砂崩れ箇所の監視、新宮

101

4－16
台風12号4章 .indd

100-101

2013/10/15

12:54:29

第4章

国土交通省の自治体支援

4．通信・画像提供等
通信機能の支援
通信機能の確保

近畿地方整備局は台風 12 号により通信回線が寸断された地域に対して衛星通信車や Ku-SAT を自治体名出動させ、通信回線の確保と被災状況の映像配信奈良県に活用した。
被災直後、NTT 電話回線、携帯電話回線ともに不通だったため、十津川村役場、奈良県五條土所

五條土木事務所 工務２課

開始日時

終了日時

備

9月7日 10:20 10月13日 15:40
9月11日 20:00 10月13日 15:40
9月11日 20:00 10月13日 15:40

考Ku-SAT
Ku-SAT
Ku-SAT

五條市

大塔支所

9月4日 15:00

10月11日 16:30

Ku-SAT

十津川村

十津川村役場

9月6日 15:00
9月6日 16:30

10月12日 16:00
10月12日 16:00

Ku-SAT
Ku-SAT

和歌山県

東牟婁振興局

9月6日 11:30

那智中学校

9月8日 16:00

9月8日

衛星通信車

JAｾﾚﾓﾆｰﾎｰﾙ（現地対策本部）

9月9日 18:30

9月14日 10:15

衛星通信車

那智勝浦町

木事務所に Ku-SAT を設営し、電話 ･ ファクス回線を提供した。6 日に十津川村へ設営のために派場

9月9日 AM 衛星通信車

一方、衛星通信車や Ku-SAT は監視映像の伝送

遣された職員は、山間狭隘部のため衛星回線をなにも活用した。

かなか繋ぐことができず、アンテナの設置位置を5 箇所の大規模河道閉塞箇所では監視映像伝送

7 回変えるような電波状況が不安定な状況であっ

用等に各 5 ～ 1 台を、監視画像の直接受信用とた。

して十津川村役場、奈良県五條土木事務所、田辺市役所にもそれぞれ設置した。

Ku-SAT 十津川村役場の屋上（9月24日）
衛星通信車 十津川村栗平（9月24日）

また、那智勝浦町に 9 月 8 日から 14 日まで衛星通信車を派遣し、現地対策本部の通信機能 ( 電熊野地区のロケーション

熊野地区のカメラ配置

話 ･ ファクス回線 ) を確保した。

河道閉塞箇所③湛水池監視②田辺市熊野固定カ ラ
固定カメラ(12月27日撤収)
Ku‐SAT・カメラ

Ku‐SAT・カメラ①田辺市一日所（11月22日撤収）

このほか、奈良県川上村西谷橋、天川村坪内、

衛星通信車 JAセレモニーホール（9月11日）

和歌山県田辺市和田の土砂崩れ箇所の監視、新宮101

市高岡地区の輪中堤倒壊箇所、熊野川鮒田水門のため､ 被災当初から他の地方整備局から支援を受

外水位監視等にも設置し、監視画像を伝送した。

けた。
また、現地では衛星通信車から Ku-SAT へ､ Ku-

現場画像の提供
画像の提供
自治体名

配置場所

奈良県庁

奈良県
五條土木事務所
工務２課

SAT から光ケーブル回線へ移行し､ 他の自然災害
現場名

配信画像

9/8～

赤谷 赤谷川・川原樋川合流

10/19～

長殿 長殿河川状況

9/11～

栗平 栗平河川状況

9/11～

北股 北股河道閉塞箇所

9/14～

赤谷 川原樋川・十津川合流

9/7～

長殿 長殿河川状況

9/11～

栗平 栗平河川状況

9/11～

北股 北股河道閉塞箇所

9/14～

吉野土木事務所

西谷 R169西谷橋

9/14～

吉野土事務所
天川駐在所

坪内 坪内斜面崩壊箇所

10/3～

五條市 大塔支所

赤谷 川原樋川・十津川合流

9/6～

長殿 長殿河川状況

9/15～

赤谷 川原樋川・十津川合流

9/6～

十津川村 十津川村役場

長殿 長殿河川状況

9/6～

栗平 栗平河川状況

9/11～

野迫川村 野迫川村役場

北股 北股河道閉塞箇所

9/14～

熊野 熊野（一日所）

9/11～11/22

和歌山県 和歌山県庁

田辺市

田辺市役所

近畿地方整備局HP
一般※ H24.4.1より
紀伊山地砂防事務所
HPに対応するための衛星回線数の空き容量確保に努

提供月日

赤谷 川原樋川・十津川合流熊野 熊野河川状況

10/19～

鮎川 R311鮎川

9/11～

熊野 熊野（一日所）

9/9～11/22

熊野 熊野河川状況

10/19～

赤谷 川原樋川・十津川合流

9/15～

赤谷 赤谷川・川原樋川合流

10/19～

長殿 長殿河川状況

9/15～

栗平 栗平河川状況

9/15～

北股 北股河道閉塞箇所

9/15～

熊野 熊野（一日所）

9/15～11/22

熊野 熊野河川状況

10/19～めた。

五條市大塔支所の画像モニター（9月21日）

画像監視箇所も提供機関も多く、近畿地方整備局保有の衛星通信車や Ku-SAT のみでは不足する

102

第4章

国土交通省の自治体支援

5．おもな被災自治体での活動もあわせて運び入れた。これら 7 日までの 2 日

被害が集中した十津川村と那智勝浦町に TEC-

間で、ヘリのピストン輸送はは 12 往復に達した。

FORCE や災害対策機械を多数派遣した。
通行止めが多発して多くの孤立集落が発生し十十津川村での支援業務としては、マスコミ対

津川村には、出勤できない町職員の代替要因と応、救援物資の仕分け、福祉事務所の応援、建物

して 30 人を派遣して役場業務を支援したほか、等の健全度診断、防災無線の不具合解消、道路のTEC-FORCE を派遣して被災状況調査や応急復旧

被災箇所調査などの役場業務を行った。

方法等を助言した。
また、那智勝浦町にもリエゾン、TEC-FORCE

2）リエゾンの派遣

高度技術支援班等を派遣し、被災調査から災害申豪雨さなかの 9 月 2 日、紀の川ダム統合管理

請の補助、土石流被害対応のための助言等を行っ

事務所の猿谷ダム管理支所から、十津川村にリエた。

ゾンを 1 人派遣したが、まだ大きな被害は確認
されず、いったん引き返した。
しかし、その後の豪雨による甚大な被害、役場の孤立等が判明したため、近畿地方整備局災害対（1）奈良県十津川村

策本部は十津川村にリエゾンを派遣することとした。5 日からの派遣予定だったが、悪天候のため

1）概要
被害が集中した十津川村周辺では、国道 168

ヘリコプターが十津川村に進入出来ず、6 日 7 時号および 425 号等の通行止めにより現地に立ち

43 分にようやく 2 人の TEC-FORCE 隊員が十津入ること自体が困難であった。

川村リエゾンとして十津川村役場に着いた。

国道168号長殿発電所付近（9月4日、十津川村提供）

ヘリコプターでの職員派遣

近畿地方整備局は 4 日にリエゾン派遣を決め

到着早々、村長より「職員約 100 人のうち、たが、5 日は天候悪化でヘリコプターを飛ばせる

約 60 人しか出勤できていない。まずはマンパワー

ことができず、翌 6 日に派遣した。リエゾンがが欲しい」との要請を受け、6 日 19 名、7 日 11到着して早々、十津川村長よりマンパワーがほし

名の計 30 名をヘリコプターで追加派遣した。

いとの要請があり、翌 7 日までに職員 30 人をヘ
リで十津川村役場に追加派遣した。
また、村役場の通信手段は衛星携帯電話のみだったため、Ku-SAT、支援物資（飲料水 2,500l）

103

Ku-SAT等の積込み

十津川村災害対策本部会議

リエゾンは役場 2 階の廊下をおもな執務スペー
スとし、通信設備を設置してパソコン、Fax を取り付けて執務するとともに、デスクワーク用に会議室を借り受けた。

役場内の河道監視モニター

活動状況（9月7日、温井利一氏提供）

3）班分けして役場業務を支援
リエゾンが到着したとき、村役場は村民の安否情報や被災箇所の確認 ･ 問い合わせに加え、マスコミ等も押しかけて混乱していた。
そこでリエゾンはまず記者発表時間を設定して報道対応を引き受け、役場職員が業務に専念できマスコミへの説明（9月11日、温井利一氏提供）

る環境を整えた。マスコミ対応では、朝 8 時と18 時に開かれる十津川村の災害対策本部会議に朝の記者発表後は現場へ、夜は県、警察、自衛参加し、そこでの情報をもって 9 時、20 時に記

隊、役場等との連絡調整が深夜に及んだ。リエゾ

者ブリーフィングを行うこととした。

ンを班分けし、多様な業務をこなした。

また、現地の村道の被災調査や孤立集落などの情報収集・整理、マスコミへの河道閉塞箇所の雨量・水位情報の提供や説明、内部、外部からの質問にも対応した。

104

第4章

十津川TEC-FOUCE（班の役割）
班構成と支援内容

国土交通省の自治体支援

4）建物等の被災診断と電気 ･ 通信設備の復旧
近畿地方整備局は十津川村の要請を受け、9 月

班 名

支援内容

リエゾン班

近畿地方整備局災害対策本部との連絡調整、情報の共有・十津川村の要望・相談対応等、災対会議資料とりまとめ

7 日に TEC-FORCE 営繕班 4 人、電気設備班 2 人、

マスコミ班

取材対応支援て 2 次災害防止のための被災状況を調査し、応建設班

被災箇所調査・情報収集

急復旧方法等を助言した。

物資班

物資及び搬入済みの物資の仕分け

営繕班 2 人を派遣し、同村公共建築物等につい営繕班は 9 月 7 日と 12 日に各 4 人、13 日と被災地区の家屋の被害調査および公共施設の健全度調査と復旧方法調査
十津川村防災無線の復旧および河道閉塞箇所
電気設備班
監視モニタの現地対策本部設置
営繕班

総務班

19 日に各 2 人を派遣し、村有施設の点検・調査、住家の被害状況調査を実施した。
斜面の杭基礎が洗掘され、崩壊の危険性があっリエゾン全体の庶務た十津川村駐車場については、駐車場の使用禁止と応急対応の実施について助言した。

また、河道閉塞による警戒区域が設定されると、その後の応急対策の進捗や調査解析によって影響を受ける区域も変化するため、この対応にもあたった。検問所の位置等の変更、連絡、住民への「立ち入り許可書」の発行もリエゾンの仕事となった。

役場駐車場の基礎部の被災

村長との打合せ警戒区域の設定、専門家による警戒区域の現地確認、河道閉塞箇所対策工事の地元説明、村道の地すべり緊急調査など、リエゾンは次々に発生する課題を近畿地方整備局災害対策本部に報告し相談しながら機動的に対応した。

応急対策後

西川第一小学校仮設校舎では、護岸崩壊により建物倒壊のおそれがあることから、立ち入り禁止
および仮復旧にあたっての避難階段の開設等を助言した。
電気設備班は 7 日と 12 日に各 2 人が、村役場の防災無線、電話回線、通信設備をはじめとする
電気設備等の復旧を支援した。

河道閉塞箇所の地元説明（9月15日）

105

（2）和歌山県那智勝浦町
1）概要
甚大な被害が発生していた那智勝浦町の各種被災情報等の収集および支援調整を行うため、近畿地方整備局は 7 日にリエゾンを派遣した。被害状況を鑑み、道路、河川等の被災調査、災害申請の補助を行うため、8 日から TEC-FORCE を派遣した。TEC-FORCE は、土石流被害への対応として国土技術政策総合研究所や土木研究所等の高度仮設校舎の背後技術支援班も派遣して助言等を行った。リエゾン
は延べ 153 人 ･ 日が 10 月 26 日まで活動、リエ
ゾン、TEC-FORCE あわせて延べ 717 人が那智勝

5）支援物資

浦町を支援した。

十津川村では道路が寸断され村ごと孤立状態となっており、リエゾンをヘリコプターで派遣した 6 日の午後から飲料水の空輸を開始し、6 日に733 リットル、8 日に 2,124 リットルの計 2,857
リットルを空輸した。
十津川村リエゾンとして活動した近畿地方整備局職員は 55 人で、9 月 6 日（2 日に 1 人）から 12 月 28 日までの 114 日間の延べ人数は 283
人・日を数えた。被災状況調査等で別途派遣され市野々小学校付近（9月9日）

た TEC-FORCE 隊とあわせると、十津川村を支援
した国土交通省職員は最大時は 60 人体制で延べ2,064 人（うち他地方整備局延べ 572 人）に及

2）高度技術支援班の派遣んだ。

那智川流域の甚大な土石流被害を調査 ･ 復旧支援するため、近畿地方整備局のほか国土技術政策
総合研究所や土木研究所、本省都市局等による高度技術支援班の TEC-FORCE チームが現地に入り、土石流対策、流出土砂の宅地造成への活用等
まちづくり復興の調査、助言等を行った。

12月28日リエゾン撤退

高度技術支援班からの報告

106

第4章

3）現地対策本部機能の確保

国土交通省の自治体支援

作業時のほこり等が空中に舞うことで応急復旧

とくに被害の甚大な那智川流域では、JA セレにも影響していることから、散水車や道路清掃車

モニーホールに那智勝浦町現地対策本部が設置も出動した。

され、近畿地方整備局は 9 月 8 日から 14 日まで
災害対策本部車と衛星通信車を配備し、電話・
FAX5 回線の通信機能と本部スペースを確保した。

那智大社の土砂堆積（9月9日）

那智勝浦町現地対策本部（9月10日）

4）町道側溝土砂除去
大量の土石流に襲われた那智勝浦町では、側溝に埋まった土砂の除去に難渋しており、リエゾンの提案で 9 月 16 日から側溝清掃車 2 台（1 台は途中で排水管清掃車と交代）が出動した。派遣期

県道那智山勝浦線の応急復旧（9月9日）

間は 1 週間の予定だったが、地元のニーズが高ったため 10 月 7 日まで稼働し、側溝延長約 4kmの堆積土砂を撤去した。

排水管清掃車（9月22日）

107

108

第5章
関連機関との連携

第5章

関連機関との連携

1. 大阪管区気象台
紀伊半島の各地で形成された大規模な河道閉塞（2）近畿地方整備局を支援するための資料提供

が、重大な土砂災害を起こす可能性を高めるいち

大阪管区気象台は、台風第 12 号の被災地に関ばんの要素が降雨である。これらの地域で進めらする天気解説資料、河道閉塞地点付近に対する雨

れている工事の二次災害や被害拡大を防止するた量予測資料、被災地域雨量判定結果をほぼ 1 日 2め、大阪管区気象台は近畿地方整備局に気象の解回の頻度で提供した。

説や情報提供を行い、緊急調査および緊急対策工事を支援した。

1）被災地に関する天気解説資料

また、奈良と和歌山両地方気象台は各地の河道

近畿地方整備局の当日および翌日の体制の判断

閉塞対策協議会にも参画し、一時帰宅等の実施判や週間スケールの工事の工程管理等を支援するこ断に資する気象を解説要員が解説した。

とを目的に、奈良県南部と和歌山県南部で予想される天気や雨量、留意事項をまとめた資料を提供した。資料は予想される天候により使い分けた。
資料の提供開始は 9 月 9 日からで、提供頻度（1）近畿地方整備局災害対策本部への職員派遣
近畿地方整備局等の実施する緊急調査および緊は同整備局の会議等の開催に合わせ、1 日 2 回（13急対策工事が安全性を確保しつつ迅速に行えるよ

時と 18 時）とした。12 月 7 日以降は、同局がうに、大阪管区気象台は 9 月 9 日から近畿地方

気象庁ポータルサイトに掲載されている被災市町

整備局災害対策本部へ職員を派遣し、迅速な情報

村ごとの気象予測資料（後述）を入手して、利用
気象庁技術報告 第 134 号 2013 年

収集と気象解説を実施している。派遣は、同整備することとした。

2020639_ 気象庁技術報告 _ 第 134 号 _2 校 _ 磯山 _CS<P238>

局との連絡調整と情報収集を行うための要員（以下「リエゾン」と記述）1 名を終日（おおむね 9時～ 21 時）常駐させるもの。気象解説を行う要員（以下「解説要員」と記述）については、1 日に 2 回程度開催される同整備局の災害対策本部
会議等の開催時に派遣する体制で開始した。大雨が予想される場合には、夜間もリエゾンを常駐させるとともに、必要に応じて解説要員を派遣した。
9 月 22 日からは、大阪管内官署や気象台技術部各課からの応援体制を確保したうえで、技術部
第 5.1.1 図 台風第 12 号の被災地に関する天気解説資料（大阪管区気象台発表）

予報課に「近畿地整災対対応班」を設置して対応

2）河道閉塞地点付近に対する雨量予測資料にあたった。9 月 26 日以降は解説要員がリエゾ

雨量予測資料は、河道閉塞地点付近（赤谷、北ンの業務を兼ね、常駐した。近畿地方整備局の体股、長殿、栗平、熊野）における 3 時間毎の雨制が縮小した 11 月 12 日以降は、同地方整備局

量等を 24 時間先までまとめたもの。同整備局はの会議開催時に解説要員を派遣することとした。

この雨量予測値を用いて流出解析等を行った。
資料の提供開始は 9 月 10 日（北股は 9 月 14日）からで、1 日 2 回（11 時および 17 時）とした。

110
第 5.1.2 図 台風第 12 号の被災地に関する天気解説資料（大阪管区気象台発表）

>

第5章

関連機関との連携

同整備局等が実施している緊急工事の進捗や同ついて関係機関が連携して対応を協議することを整備局の体制縮小により、12 月 7 日以降は一雨目的として設置された河道閉塞対策協議会に、奈良・和歌山両管区気象台が参画した（五條市・30 ミリ以上等、さらに緊急工事が進んだ
24 年
2020639_ 気象庁技術報告 _ 第 134 号 _2 校 _ 磯山 _CS<P239>
6 月 28 日以降は一雨 80 ミリ以上が予想された

田辺市は 9 月 22 日、野迫川村・十津川村は 9 月

気象庁技術報告 第 134 号 2013 年
場合や同整備局から依頼があった場合に提供する

23 日にそれぞれ設置）協議会では、一時帰宅等の実施判断に資する気こととした。

象について解説要員が解説した。加えて、同協議会に合わせて開催された各市村の災害対策本部会議にも出席し、気象の解説を行った。
9 月 23 日には奈良県野迫川村と十津川村で協議会が同日に開催されたため、十津川村の協議会
へは奈良管区気象台の代理として大阪管区気象台
職員が出席した。十津川村へのアクセスが困難であったため、出席にあたっては近畿地方整備局が管理するヘリコプターなどを移動手段として利用
第 5.1.3 図した。

河道閉塞地点付近に対する雨量予測資料（大阪管区気象台発表）

3）被災地域雨量判定結果 した予測資料である．これには，「退避雨量判定」

協議会への出席は協議会が解散するまで続けと「流域雨量」の二つの内容が含まれる．
「被災地域雨量判定結果」とは、
平成 20 年岩手・9 月 18 日に近畿地方整備局から大阪管区気象た。12 月 2 日には田辺市の、12 月 22 日には野

14 日）から，提供頻度は 1 日 2 回（11 時及び 17 時）とした．同整備局等が実施している緊急工事の進捗に伴い，同整備局の体制縮小により，12 月 7

宮城内陸地震の際に発生した河道閉塞への災害復

迫川村の、24 年 2 月 8 日には五條市および十津望があった．この要望については，本庁予報部の旧作業等の退避判断を支援するため、仙台管区気川村の各協議会が解散した。

日以降は一雨 30 ミリ以上等，さらに緊急工事が台に，河道閉塞地点付近の水位予測に使用するた

進んだ 2012 年 6 月 28 日以降は一雨 80 ミリ以上

め，1 時間ごとの流域平均雨量の提供について要が予想された場合や同整備局から依頼があった場合に提供することとした．

協力を得ながら当台予報課及び通信課が準備を進めた．
象台と東北地方整備局が調整を行い、仙台管区気資料の提供は，「流域雨量」については 9 月 19（3） 被災地域雨量判定結果

日から開始し，提供頻度は毎時とした．当初は
象台から東北地方整備局へ提供した予測資料であ「被災地域雨量判定結果」（第 5.1.4 図）とは，
平成 20 年岩手・宮城内陸地震の際に発生した河FAX により提供し，同月 21 日からはメールによる。これには、「退避雨量判定」と「流域雨量」
る提供に切替えた．

道閉塞への災害復旧作業等の退避判断を支援するため，仙台管区気象台と東北地方整備局が調整を（4）被災地向けの気象情報の提供「退避雨量判定」は，気象庁側の準備が整ったの二つの内容が含まれる。11 月 9 日から提供を開始した．

行い，仙台管区気象台から東北地方整備局へ提供

気象庁は、被災者および被災地で復旧活動にあ

9 月 18 日に近畿地方整備局は大阪管区気象台たる担当者向けに 9 月 5 日 19 時から、「台風第に、河道閉塞地点付近の水位予測に使用するた12 号に係るポータルサイト」を気象庁ホームペー

め、1 時間ごとの流域平均雨量を提供してほしい

ジに開設した。掲載資料は台風第 12 号の概要やと要望した。

奈良、和歌山、三重各県の被災市町村毎の気象予「流域雨量」は 9 月 19 日から毎時、提供を開測資料と関係機関へのリンクなどである。

－ 239 －

始した。当初は FAX によったが、21 日からはメー

ポータルサイト開設について、被災した県の担ルによる提供に切替えた。「退避雨量判定」は、当者に管内官署を通じて周知するとともに、利用

気象庁側の準備が整った 11 月 9 日から提供を開者の利便性を高めるため当管内官署の各ホーム始した。

ページに本サイトへのリンク（バナー）を掲載した。
また、同サイトは被災地のみならず、被災地を支援する担当者にも活用してもらうことを目的と（3）河道閉塞対策協議会への参画しているため、被災していない府県の担当者へも各市村（田辺市、五條市、野迫川村、十津川管内官署を通じて同サイト開設を周知した。

村）では、二次災害の防止等のために 9 月 16 日に災害対策基本法 63 条に基づき警戒区域を設定した。これらの警戒区域への立入、一時帰宅等に111

2. 国土地理院
ウェブサイトで公開された空中写真

国土地理院は、測量用航空機「くにかぜⅢ」を
紀伊半島沿岸に出動させ、空中写真撮影を行い、近畿地方整備局を通じて空中写真を関係自治体に提供するとともに、ウェブサイトで公開した。また、電子国土 web システムで災害概況図（災害情報共有マップ）を作成し、関係機関に提供するとともにウェブサイトで公開した。さらに河道閉
塞箇所付近では、同院の地図データを近畿地方整備局に提供し、土砂災害緊急情報等のベースマッ
プとして活用された。

（2）被害状況を集約した「災害情報共有マップ」
を公開
国土地理院は、9 月 5 日から電子国土 web シ
ステムで災害概況図（災害情報共有マップ）を作成し、関係機関に提供するとともに 9 月 8 日にはウェブサイトで公開した。

国土地理院所有：測量用航空機「くにかぜⅢ」

災害情報共有マップ（1）紀伊半島沿岸の空中写真撮影と提供
国土地理院は、台風 12 号による大雨災害地域について被災状況を把握する等のため、9 月 4 日
から近畿地方整備局と緊急撮影箇所の調整を行い、9 月 6 日に和歌山県沿岸地域、7 日に三重県沿岸地域を測量用航空機「くにかぜⅢ」による
空中写真撮影を実施した。この日の撮影分は翌 7日に近畿地方整備局に提供し、同整備局は 8 ～ 9日に関係自治体（和歌山県および 11 市町村）に
写真および電子データを直接手渡した。また、国（3）地理空間情報の解析および提供

土地理院は 6 日撮影分を 7 日に、7 日撮影分を 8

国土地理院は、河道閉塞箇所付近を撮影した空中写真と電子国土基本図を基に発災前後の等高線

日にウェブサイトで公開した。
紀伊半島内陸部の空中写真については、近畿を比較することによって河道閉塞箇所の規模を推

地方整備局が航測会社に委託し、内陸部の天候が計した。9 月 10 日以降、各河道閉塞箇所の解析回復した 7 日に撮影した。この日のうちに国土結果を近畿地方整備局に提供した。また、12 日

地理院に提供された空中写真は、翌 8 日に国土には各河道閉塞箇所の水位と湛水量の関係図（HV

地理院のウェブサイトで公開した。

図）も近畿地方整備局に提供した。これらのデー
タは河道閉塞箇所の応急対応に活用された。

112

第5章

地理空間情報の解析結果

災害情報集約マップ

113

関連機関との連携

3. 国土技術政策総合研究所
これらの指導・助言等は応急対策や本復旧の計

国土技術政策総合研究所は、土木研究所と連携

画・設計等に活用された。

して災害直後から TEC-FORCE 隊の派遣、河道閉
塞箇所に係る緊急調査・監視・応急対策への支援、県からの要請に基づく現地指導等を実施した。

（1）災害概要調査の実施
9 月 4 ～ 6 日に砂防専門家（砂防研究室）等からなる TEC-FORCE を 3 県に派遣し、災害概要調査（ヘリ調査および地上調査）と復旧に向けた技術支援等を実施した。

五條市大塔町宇井の斜面崩壊①三重県では河道閉塞箇所は確認されなかったが、紀宝町、熊野市、尾鷲市において多くの土石流の発生を確認した。
②奈良県では、十津川流域等において大規模崩（3）緊急調査の技術支援

壊が尾根付近から発生し、河道閉塞する例が見ら

緊急調査は TEC-FORCE による調査結果等を基れたが、一時的に河道閉塞した後、越流浸食してに近畿地方整備局が 9 月 6 日から着手し、国土水流が確保されている例も見られた。

技術政策総合研究所および土木研究所は技術支援を行った。

③和歌山県では、田辺市熊野で大規模な河道閉塞を確認したほか、数箇所の大規模崩壊を確認し

9 月 5 日にヘリによる河道閉塞形成確認調査でた。また、那智川流域では本川左右岸にある多く

長殿と熊野の大規模な河道閉塞を確認できたが、の支渓から土石流が流下したことを確認した。

雲に覆われた大部分のエリアはヘリ調査ができな

3 県いずれにおいても、崩壊・土石流等の生産・かった。そこで衛星 SAR 画像を用いて、長殿に流出土砂が山腹・渓床に残存しているため、復旧形成された河道閉塞と同様の画像パターンを探し等に向けた調査、監視観測、避難体制等の留意点て崩壊地判読し、赤谷、栗平を含む 8 箇所の未について助言した。

確認河道閉塞箇所を抽出した。天候が回復した翌
6 日、抽出した河道閉塞位置をヘリで目視観測
し、赤谷、長殿、栗平、熊野で緊急調査対象となる大規模な河道閉塞を確認した。緊急調査では、（2）大規模被害調査等の実施
国道 168 号の折立橋は、9 月 4 日未明に洪水

ヘリからの携行型レーザー測距儀、GPS を用いてにより落橋しており、9 月 5 日に道路構造物管理

想定越流開始点や比高、湛水長等を計測し、河道研究室の専門家により詳細調査を実施した。

閉塞箇所の形状を把握した。その結果をもとに、

熊野川および相野谷川の施設被害箇所について

河道閉塞が越流決壊して発生する土石流等によっは、9 月 6 日に河川研究室および水害研究室の専て被害が想定される区域、被害が想定される時期

門家により現地踏査を実施した。

等が解析された。これらの情報は土砂災害緊急情報として、調査開始から 2 日後の 8 日に関係自国道 169 号の川上村迫地区の土砂災害につい

治体に通知された。

ては、9 月 18 日に砂防研究室の専門家により詳細調査を実施した。

114

第5章

関連機関との連携（4）河道閉塞等対策検討委員会と那智川土砂災
害対策検討委員会（事務局：紀伊山地砂防事務所）
への参画
危機管理技術研究センター長および河川研究室長が河道閉塞等対策検討委員会に、河川研究部長
が那智川土砂災害対策検討委員会にそれぞれ委員として参加し、基本方針および土砂処理対策等について技術助言を行った。

赤谷の空中斜め写真

衛星画像で抽出した赤谷の河道閉塞

土石流危険範囲設定作業

115

4．独立行政法人

土木研究所
熊野地区の土石流危険範囲

土木研究所は国土技術政策総合研究所と連携し、災害直後から TEC-FORCE の派遣、河道閉塞箇所に係る緊急調査・監視・応急対策への支援、県からの要請に基づく現地指導等を実施した。

（1）河道閉塞箇所の緊急調査・監視に係る技術
指導
1）湛水池水位の監視・計測
越流までの時間を推計するため、河道閉塞上流の湛水池の水位の時系列変化情報を得る必要があ
るが、河道閉塞箇所はいずれも陸路からのアクセスが困難で、データ伝送設備も無かった。このよ
うな状況下でも湛水位を監視できる「土研式水位（2）地すべり・土石流等の現地調査および指導

観測ブイ（投下型）」の使用を提案し、設置箇所

奈良県および和歌山県からの依頼を受け、両県の選定等に技術的な助言を行った。

内で発生した土砂災害発生箇所を対象に、9 月 5日から 30 日にかけて現地調査を実施した。おもな箇所は、奈良県内では、天川村坪内地区の斜面
崩壊、十津川村宇宮原地区の地すべり、十津川村
折立地区の地すべり、五條市大塔町惣谷地区の地
すべり、和歌山県内では、みなべ町法見手地区の斜面崩壊、田辺市中辺路町真砂地区、伏菟野地区、鮎川（小川）地区の地すべり、田辺市本宮町
三越地区の斜面崩壊、那智勝浦町那智川流域の土石流、新宮市熊野川町玉置口地区の斜面崩壊で、発生した現象並びに設計調査、対策方針等に関し

土研式水位観測ブイ（投下型）て助言した。

2）越流決壊後の土石流の氾濫範囲の推定
土砂災害防止法にもとづく緊急調査では、越流開始時期と、越流浸食による土石流の氾濫するおそれのある区域を土砂災害緊急情報として関係市町村等へ伝える義務があり、土木研究所が開発した調査方法やプログラムを活用して、近畿地方整備局に技術的な支援を行った。

那智川水系金山谷川の土石流状況

116

第5章

関連機関との連携

5．災害協定団体との連携
近畿地方整備局は、災害時の緊急災害応急対策（2）（一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部として、（社）日本建設業連合会関西支部等の関

9 月 9 日に河道閉塞箇所の対応調査設計につい係 26 団体と災害協定を締結している。紀伊半島て、（一社）建設コンサルタンツ協会近畿支部に大水害では初期の段階から協定に基づいて 5 団

災害協定に基づく緊急要請を行った。団体加盟の体に緊急要請し、団体加盟会社の協力のもとに対国際航業（株）、日本工営（株）、（株）ニュージェッ

策を進めた。

クが 10 日から現 + 地調査を行うとともに、4 箇所の河道閉塞箇所上流に設置した水位計（土研式
水位観測ブイ）および近隣の雨量計のデータを整理公表するための作業を開始した。9 月 13 日に（1）（社）日本建設業連合会関西支部

は土石流の発生を検知するワイヤーセンサーを設

9 月 4 日に倒壊が確認された相野谷川の高岡地置したほか、警報システムを随時整備した。

区輪中堤では、大型土のうによる築堤が完了すると、9 月 6 日に緊急対策工事として鋼矢板二重締

また、現地の状況や対策を検討するうえで最も切工の緊急要請を行った。団体加盟の（株）大林

基礎的な情報として必要な詳細図面は、奈良県等

組が 7 日より着手し 10 月 4 日には仮締切が完了で撮影された地形データ（LP データ）をもとにした。

作成するよう、9 月 9 日に緊急要請した。5 日後の 14 日には概略図面が出来上がり、対策検討等

また 9 月 9 日には、河道閉塞箇所の工法検討に活用した。

等について緊急要請した。翌 10 日から現地調査

河道閉塞箇所の対策工設計については、工事施等を行い、9 月 16 日には赤谷地区と熊野地区で工会社と連絡調整して検討を進めた。

緊急対策工事に着手した。赤谷地区は団体加盟の鹿島建設（株）が、熊野地区は同じく（株）大林

さらに、那智川、宇井地区、坪内地区、三越地組が担当した。その後、9 月 30 日には北股地区

区についても、緊急要請による詳細設計等の作業を（株）熊谷組と（株）錢高組が、10 月 8 日にを進めた。
地すべり現象が多く見受けられた十津川村につは長殿地区を（株）鴻池組が、栗平地区を大成建

いても専門的立場からのアドバイス等を緊急要請

設（株）が工事着手した。

し、結果を関係機関に伝えた。

那智川の金山谷川の対策工事は 10 月 31 日に（株）奥村組が工事着手した。

熊野地区の現地調査（9月10日）
赤谷地区工事用道路整備状況（9月18日）

117

（3）（社）全国地質調査業協会連合会関西地質調（5）（社）建設電気技術協会近畿支部

査協会

9 月 3 日に相野谷川排水機場が水没したことを

9 月 5 日に相野谷川および熊野川の輪中堤等の受けて、4 日に同排水機場の受変電設備等の浸水

被災箇所の地質調査を、災害協定に基づき（社）

被害調査を（社）建設電気技術協会近畿支部に緊

全国地質調査業協会連合会関西地質調査協会に緊急要請した。即日から調査に着手するとともに、急要請した。協会は翌 6 日からボーリング調査

各所で水没した監視カメラや局舎等も復旧させ、に着手、調査成果は被災箇所の緊急復旧工法を検早期の機能回復を果たした。
河道閉塞箇所では土研式水位観測ブイ（投下討する際の基礎データとして活用した。
また、土石流対策として砂防堰堤等の整備が必型）による水位観測を 9 日に 4 箇所で実施する要だった那智川についても、10 月 13 日に緊急とともに、監視カメラを 9 日に赤谷と栗平地区要請した。翌 14 日からはじまった調査の成果は、に、10 日に長殿と熊野地区に設置し、衛星通信

砂防堰堤の規模および設計等の基礎データとして車または Ku-SAT 経由で近畿地方整備局と被災自活用した。

治体に映像を提供した。

鮒田水門監視カメラ状況

紀南河川国道事務所★鮒田水門、相野谷川排水機場
局舎の水没による障害（電源装置）

鮒田水門監視カメラ概念図

高岡地区ボーリング調査（9月8日）
今回水位TP14.15m
水位TP14.15m

カメラ（4）（社）日本補償コンサルタント協会近畿支部

鮒
田
水
門

TP13.78m

高岡地区の鋼矢板二重締切工の緊急復旧工事を耐雷装置行うにあたって、周辺の家屋調査が必要となった

道路面

ため、9 月 12 日に（社）日本補償コンサルタン
ここまで水没ト協会近畿支部に災害協定に基づく緊急要請を
TP14.15m行った。調査は翌 13 日から着手された。

GL
TP10.83m

また、那智川の土石流対策として砂防堰堤工事水没した発電機を行うにあたって、関係する土地等調査が必要と・発動発電機（３００KVA)が水没なり、同様に緊急要請を行った。11
月 22 日に機
機・仮設の発動発電機（１００ＫＶＡ）を搬入し既設発動機回路に接続調査に着手し、工事の進捗に寄与した。
・停電時でも１門毎のゲート操作が可能
77

118

第5章

（6）各県建設業協会との連携
近畿地方整備局管内の事務所でも、関係府県の建設業協会または各地区の建設業協会等と災害時の協定を結んでいる。紀南河川国道事務所等は災害協定等に基づき建設業協会に緊急要請し、いち
早く応急復旧等の工事を実施した。

高岡地区応急対応工事（9月7日）

高岡地区応急対策工事（9月6日）

119

関連機関との連携

航空レーザ測量で地形変化を的確に把握
赤谷地区標高彩断図の①②側線の断面図

赤谷地区や栗平地区の河道閉塞箇所のような山
間奥深い箇所や斜面崩壊箇所など地形が大規模に変化したところでは、被災状況把握のための地形図が必要となるが、既存の大縮尺の地図そのものが無い場合が多く、地上での地形測量を実施するにも時間と安全面等での課題がある｡
そのような場合にも力を発揮するのが航空レーザ測量で、今回は河道閉塞箇所や斜面崩壊箇所等で活用した｡ 航空レーザ測量では、測量用の飛行機等からレーザを照射し地表面等の高さを計測し、樹木等高さ（DSM）を除く作業を行い、地隣接するデータ間の差は傾斜量として見ること

盤面の高さとしてデータ（DEM）整理を行う｡

ができることから起伏図として表現できる｡

航空レーザ測量のデータ削除

赤谷地区の起伏図

計測データ標高差
より樹高を計測

DSM

地盤高を計測DＥM

被災前のデータと比較することにより地形の変化量を把握することができる｡

これらのデータ（LP データ※）を等高線表示
することにより平面図が作成でき、任意の方向で熊野地区の地形変化量図

データ整理することにより、その側線の断面図が作成でき、調査用・工事用として使用した｡
LP データを標高別に色分けすることにより標
高彩断図を作成することができる｡
赤谷地区の標高彩断図※ LP データ：航空レーザ測量によって得られる三次元地形データのこと。

120

第5章

関連機関との連携

6．関係学会との連携（1）（社）土木学会（社）土木学会は「平成 23 年台風第 12 号土砂災害調査」として、近畿地方整備局から 2 名が参加して総勢 13 名の調査団を組織して、奈良県十津川村を中心に現地調査を実施した。行方不明者の捜索活動、被災者の救援活動、道路・橋梁等の復旧工事など現地の諸事情を考慮して、調査期
間は災害発生から約 1 カ月後の 10 月 7 日から 9日までの 3 日間とした。
赤谷地区現地調査（10月8日）

現地調査位置図

辻堂地区現地調査（10月9日）

土砂災害の発生状況や特徴について、地盤工
学、応用地質学などの見地から調査した。調査で、砂岩貢岩の互層の地質からなる流れ盤の地質構造を持つ北西落ちの斜面において、崩壊が発生していたことが判明した。記録的な大雨とともに、この地域特有の地質および地質構造が崩壊の発生要因として考えられた。土木学会はこれらの調査報
告会を 24 年 2 月 24 日に開催した。

（2）（社）砂防学会
23 年台風 12 号による三重県紀宝町、和歌山
県那智勝浦町での土砂災害の実態を明らかにする
ため、23 年 9 月 17 ～ 18 日に現地踏査による概査を実施した。調査には 6 名が参加し、崩壊状
況や要因等を考察した。調査報告会を 24 年 3 月
17 日に開催した。

121

調査箇所（地図ゼンリンに加筆）

奈良県班、和歌山県班、三重県班に分けて現地調査を実施した。奈良県班は、9 月 17 日に国道
169 号沿いの川上村迫地区、上北山村白川地区と天川村坪内地区等を予備調査した。9 月 23 ～25 日の 3 日間で、主要な大規模斜面変動を対象に 14 箇所を現地調査した。対象箇所は、天川村
坪内地区、黒滝村赤滝柏原谷川、赤滝地区、川上
村迫地区、十津川村野尻地区、川津地区、三浦地
区、五條市辻堂地区、宇井地区で、表面踏査であった。

迫地区（9月23日）

これらの調査結果は、11 月 24 日に地盤災害合同調査団報告会で発表した。

那智川流域の土石流被害（3）（公社）地盤工学会
台風 12 号による記録的豪雨による甚大な地盤災害に対して、（公社）地盤工学会は日本応用地質学会・日本地質学会・関西地質業協会と連携して合同派遣調査団を結成、土砂災害発生場所の地
形・地質・土質特性を調査した。
土砂災害の発生メカニズムを解明するために、

122

第5章

7．道路防災ドクターとの連携
近畿地方整備局では、地形・地質特性に熟知し地域に精通した道路防災ドクター（学識経験者）
制度を設けており、今回の災害現場でも現地に派遣し、被災原因や応急復旧、対策工事等に助言を得た。
神戸大学沖村孝名誉教授は 9 月 4 日に国道 42号那智勝浦道路の崩落法面等の現地を踏査し、被災原因、応急対応と交通開放、仮復旧、恒久対策について助言を得た。
新宮市熊野川町東敷屋（9月30日）

国道42号那智勝浦道路（9月4日）

京都大学大西有三副学長は、9 月 30 日に国道
42 号那智勝浦町浜の宮の法面崩落箇所と、新宮
市熊野川町東敷屋地先の市道に隣接する地すべり箇所を踏査した。両箇所で被災原因、応急対策、恒久対策について助言を得た。

国道42号那智勝浦町浜の宮（9月27日）

123

関連機関との連携

緊急工事を専任する紀伊山地砂防事務所を新設
し、工事監督等を進めている。

河道閉塞箇所の緊急工事は、赤谷地区と熊野地区が 9 月 16 日に、北股地区は 9 月 30

これらの組織体制を整備するとともに緊急日に、長殿地区と栗平地区は 10 月 8 日に着工事の体制強化を図るため、東日本大震災で手した。

東北地方整備局に派遣していた応援職員 3 名を 12 月 1 日に帰還させた。

当初は大和川河川事務所（大阪府藤井寺市）が工事担当事務所として現場の監督業務

24 年 2 月 1 日には中部地方整備局から職を行っていたが、現場が遠いため現地近くに

員 1 名を大和川河川事務所に応援を受け、監督官詰所を設置した。10 月 6 日に五條市

4 月 6 日に紀伊山地砂防事務所に配置替えし

野原西と田辺市鮎川に監督官詰所を設置し、た。4 月 1 日には河道閉塞対策に経験豊富な

近畿地方整備局管内の事務所から副所長クラ北陸地方整備局から職員 1 名を河川部河川工

スの技術者を工事監督員として大規模河道閉事課補佐として応援を受け、さらに土砂災害

塞の各現場に配置した。副所長は各事務所の対策を推進している。

キーパーソンであるため 3 人 1 組とし、各人一週間交替で工事監督を実施した。五條監督官詰所に 3 名の監督員（赤谷担当、
北股担当、
長殿・栗平担当）、田辺監督官詰所に 1 名の監督員（熊野担当）として各工事現場を担当した。
その後、那智川の土石流対策も国土交通省
で実施することになり、10 月 31 日に緊急工事に着手した。この現場の監督官詰所については、11 月 22 日に那智勝浦町那智山浄化センター内に設置した。12 月 15 日には坪内地区、宇井地区、三越地区の災害復旧工事も国
土交通省が行うことになり、五條と田辺の各
監督員はこれらの現場も担当することとした。
各現場では週毎に監督員が代わるため、施工業者も監督員自身も進めづらい面があったが、人員的にも厳しいなかでの対応であり、それぞれ臨機に対応した。
さらに効率的に業務対応する体制を確立するため、翌 24 年 4 月 6 日に奈良県五條市
三在町の紀の川ダム統合管理事務所内に「紀伊山地砂防事務所」を新たに設置した。事務所新設に伴い、五條監督官詰所をさらに現場に近い五條市大塔町に移すとともに、那智勝浦監督官詰所も那智勝浦町水道事業所内に移

124

第6章
資料編

1. 台風 12 号に係る国管理道路等の通行規制

127

2. 熊野川・相野谷川の河川管理施設等の被害状況（国管理）128

3. 台風 12 号関係

129

河道閉塞発生箇所（奈良県 / 和歌山県）

4. 土砂災害緊急情報・土砂災害随時情報

130①奈良県十津川流域の一覧表

130②和歌山県日置川流域の一覧表

131③土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）第 1 号

132＜土石流等による被害が想定される土地の区域＞④土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）第 3 号

133
141

＜土石流等による被害が想定される土地の区域＞

142⑤土砂災害緊急情報（和歌山県日置川流域）第 1 号

144＜土石流等による被害が想定される土地の区域＞

145⑥土砂災害随時情報（奈良県十津川流域）第 24 号

147

＜北股の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消、赤谷の工事進捗状況のお知らせ＞⑦土砂災害随時情報（奈良県十津川流域）第 25 号
＜赤谷の仮排水路が通水可能、長殿の湛水池水位の低下による危険性の低下＞⑧土砂災害随時情報（和歌山県日置川流域）第 15 号
＜熊野地区の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消＞

148
152
153
160
161

5. 河道閉塞箇所の経過

164

6. 河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等の動向

165

7.TEC-FORCE

166

班交代実績表8.TEC-FORCE の活動状況総括表

167

9. 紀伊半島大水害時の TEC-FORCE 派遣元

169

10. 河道閉塞・土砂崩落等の監視画像伝送方法の推移

170

11. 災害協定に基づく緊急災害応急対策

171

12. おもな記者発表の経過

172

13. 紀伊半島大水害対応のおもな動き

176

14. 概要

178

126

127

三重県
紀宝町成川
《旧熊野大橋》
新宮市
新熊野大橋

串本古座

串本町伊串

太地町森浦

新宮市下本町

12

13

14

那智勝浦町

15

津荷

新宮市

串本町西向

御坊IC～南紀田辺IC

有田IC～御坊IC【近畿自動車道紀勢線】《旧熊野大橋》
新宮市
新熊野大橋【那智勝浦道路】

17

16

太地町森浦

串本田原

11

串本町伊串

串本町姫

10

すさみ町江住すさみ町江住すさみ町和深川

8《笠甫ﾄﾝﾈﾙ》

9

すさみ町口和深《一目坂ﾄﾝﾈﾙ》

7

6

白浜町日置

田辺市芳養町4

みなべ町山内

白浜町冨田

みなべ町西岩代3

白浜町十九渕

みなべ町埴田

2

由良町畑

終点

白浜町十九渕

広川町河瀬

1

5

起点
【国道４２号】

番号箇所◆台風１２号に係る国管理道路等の通行規制

雨量規制（連続190mm）
雨量規制（連続180mm）

崩土

紀宝町側
冠水

―

―

8.90

0.21

0.40

0.06

兼用護岸
洗掘
増水

1.60

越波

0.40

3.10

雨量規制
（連続250mm）
越波

1.50

0.30

0.30

0.10

11.50

1.00

越波

越波

越波

越波

雨量規制
（連続250mm）

冠水

0.10

3.10

越波

0.20

雨量規制
(連続240mm）
越波

6.00

規制原因

雨量規制
(連続250mm）

規制延長
【km】

2:55

13：50 16:45

15:50

19：30

18：45

9/3

10：20

12：15

7：50

2：15

23：25

8：20

7：45

7：45

4：50

20：15 22：30

6：40 14：40

13:00

9/4

9：40

10：00

5：10

1：10

14：25
17:45 23：55

14：40

8：40

8:10

9：40

21：30

18：50

8：53 13：00

2：30

2：15

19：50 0：45

14：20 16：50

19：10 1：00

19：00 1：00

9：45 13:50
16：40 17：40

7：05
7：30

6：35

9/2

22：00

20：00

9/5

【凡例】
9/6

：通行止、

12：30
7：50

○9月1日までの片側交互通行
8月29日（月）17：30～19：30 9月1日（木）6：20～10：10
30日（火）18：55～20：50
1日（木）18：15～22：30
31日（水）7：55～9：10

規制期間

17：00

9/7

：片側交互

第6章
資料編

熊野川・相野谷川の河川管理施設等の被害状況 (国管理)
地
河

川

場 所

点

被

害

状

況

左右岸

河川距離標

状

態

数 量
(約m)

熊野川

和歌山県新宮市あけぼの

右岸

0.2k付近

護岸崩壊

L=20m

熊野川

三重県南牟婁郡紀宝町矢渕

左岸

0.2k～2.0k

護岸崩壊

L=1800m

熊野川

和歌山県新宮市あけぼの

右岸

0.4k付近

護岸崩壊

L=90m

熊野川

和歌山県新宮市蓬莱

右岸

0.8k付近

護岸崩壊

L=90m

熊野川

和歌山県新宮市池田

右岸

1.4k付近

護岸崩壊

L=50m

熊野川

三重県南牟婁郡紀宝町成川

左岸

1.6k付近

施設水没

竜光寺樋門

熊野川

和歌山県新宮市船町

右岸

2.0k付近樋管監視カメラ支柱流出

船町第２樋管

熊野川

和歌山県新宮市船町

右岸

2.0k～2.2k

護岸崩壊

L=190m熊野川

和歌山県新宮市船町

右岸

2.0k付近樋管監視カメラ支柱転倒及び浸水

船町樋管

熊野川

和歌山県新宮市船町

右岸

2.3k付近施設水没

熊野川

三重県南牟婁郡紀宝町成川

左岸

2.3k付近水位計一部破損

成川水位観測所

熊野川

和歌山県新宮市相筋

右岸

2.4k～2.6k

護岸崩壊

L=320m熊野川

和歌山県新宮市相筋

右岸

2.6k

施設水没

相筋第３樋門熊野川

和歌山県新宮市相筋

右岸

2.8ｋ付近

護岸崩壊

L=20m

熊野川

和歌山県新宮市相筋

右岸

2.8ｋ付近施設水没

相筋第２樋門熊野川

和歌山県新宮市相筋

右岸

3.1ｋ付近施設水没

相筋第１樋門熊野川

和歌山県新宮市相賀

右岸

10.6ｋ付近

施設水没

相賀水位観測所

熊野川

和歌山県新宮市相賀

右岸

12.6ｋ付近

施設水没

相賀水質自動観測所

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町鮒田

左岸

0.0k付近施設水没

相野谷川排水機場

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町鮒田

右岸

0.2k付近施設水没

鮒田第１樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町鮒田

右岸

0.6k付近

施設水没

弁慶橋陸閘

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町鮒田

右岸

0.8k付近施設水没

鮒田第４樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町鮒田

右岸

0.8k付近

施設水没

鮒田西陸閘

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

1.4k付近施設水没

河川監視カメラ

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

1.8k～2.2k

輪中堤(特殊堤)倒壊

L=150m

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

1.8k付近施設水没

高岡第１樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

1.8k付近施設水没

高岡第１陸閘

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

2.0k付近施設水没

高岡第２樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

2.0k付近施設水没

高岡第２陸閘

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

右岸

2.1k付近施設水没

高岡水位観測所

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

3.1k付近施設水没

河川監視カメラ

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町高岡

左岸

3.6k付近施設水没

河川監視カメラ

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

4.0k付近

施設水没

大里陸閘

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

3.6k～4.2k

特殊堤一部損傷

L=680m

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

4.4k付近施設水没

大里第３樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

4.4k付近施設水没

大里第４樋門相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

4.8k付近施設水没

河川監視カメラ

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

左岸

5.3k付近施設水没

河川監視カメラ

相野谷川

三重県南牟婁郡紀宝町大里

右岸

5.6k付近施設水没

大里水位観測所

128

熊野大橋

カメラ

う い

ひのきまた

すぎせ

129

ひがしこうのがわ

まなご

きたまた

⑭奈良県野迫川村北股

高さ：約25m
満水時湛水容量：約4万m3

緊急調査対象⑯和歌山県田辺市中辺路町真砂

一部閉塞⑬和歌山県みなべ町東神野川

一部閉塞⑰奈良県十津川村杉清

閉塞、越流中⑩奈良県野迫川村桧股

閉塞後決壊④奈良県五條市大塔町宇井

一部閉塞

あかだに

高さ：約85m
満水時湛水容量：約550万m3⑥奈良県五條市大塔町赤谷

緊急調査対象

殿山ダム
（関電）

い や

ながとの

⑤奈良県十津川村長殿

高さ：約80m
満水時湛水容量：約270万m3

高さ：約60m
満水時湛水容量：約110万m3⑫和歌山県田辺市熊野緊急調査対象

二津野ダム
（電発）

九尾ダム
（関電）

※⑨は調査の結果、河道閉塞でないことが判明したため、欠番

緊急調査対象

風屋ダム
（電発）

猿谷ダム
（国交省）

合計：１７箇所

台風１２号関係 河道閉塞発生箇所（奈良県・和歌山県）

あかたき

つぼのうち

しらかわ

のじり

みこし

くりだいら

⑦奈良県十津川村栗平

高さ：約100m
満水時湛水容量：約750万m3

緊急調査対象⑮和歌山県田辺市本宮町三越

一部閉塞⑧奈良県十津川村野尻

一部閉塞⑱奈良県上北山村白川

閉塞、越流中①②③奈良県天川村坪内

一部閉塞⑪奈良県黒滝村赤滝

閉塞未湛水

第6章
資料編

土砂災害緊急情報・土砂災害随時情報■奈良県十津川流域の一覧表
土砂災害防止法第２９条1に基づく土砂災害緊急情報
通知日時
平成23年9月8日
平成23年9月12日
平成23年9月15日
平成23年9月15日
平成23年9月16日
平成23年9月17日
平成23年9月19日
平成23年9月20日
平成23年9月21日
平成23年10月14日
平成23年11月2日
平成23年11月19日

番号 赤谷 長殿 栗平 北股
内容
17:30 第１号 ○ ○ ○土石流等による被害が想定される土地の区域
9:30 第２号 ○ ○ ○「第１号」で通知した区域の変更
10:00 第３号
○ 土石流等による被害が想定される土地の区域
20:30 第４号 ○ ○ ○ ○ 降雨による越流により土石流が発生する恐れについて
0:00 第５号 ○水位・降雨の状況について
1:20 第６号○ 降雨の状況について
17:00 第７号 ○○ 降雨による越流により土石流が発生する恐れについて
13:15 第８号 ○○ 降雨による越流により土石流が発生する恐れについて
10:15 第９号 ○○ 越流により土石流が発生する恐れについて
21:00 第１０号 ○越流により土石流が発生する恐れについて
16:30 第１１号 ○土石流等による被害が想定される土地の区域の変更
19:00 第１２号 内容
越流により土石流が発生する恐れについて

土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報
通知日時
平成23年9月9日
平成23年9月10日
平成23年9月17日
平成23年9月18日
平成23年9月18日
平成23年9月18日
平成23年9月20日
平成23年9月21日
平成23年9月21日
平成23年9月22日
平成23年9月22日
平成23年9月22日
平成23年10月15日
平成23年10月15日
平成23年10月16日
平成23年10月16日
平成23年10月16日
平成23年11月20日
平成23年11月21日
平成23年11月22日
平成23年11月23日
平成23年11月24日
平成23年11月25日
平成23年12月21日
平成24年2月6日
平成24年2月7日

番号 赤谷 長殿 栗平 北股
内容
22:45 第１号 ○ ○ ○監視施設の設置状況について
17:30 第２号 ○ ○ ○監視施設の設置状況について
22:30 第３号 ○ ○ ○ ○ 本日のヘリ巡視について(天候不良により巡視確認できず）
13:00 第４号 ○ ○ ○ ○ ヘリ巡視結果について
14:00 第５号
○ 現地状況について
16:30 第６号 ○ ○ ○ ○ 午後からのヘリ巡視結果について
10:30 第７号 ○ ○ ○ ○ 各地区の水位・降雨状況について
6:40 第８号○
水位計の異常について
12:30 第９号 ○河道閉塞箇所の越流の可能性について
15:00 第１０号 ○ ○ ○本日午前のヘリ調査結果について
17:30 第１１号 ○緊急対策工事の概要について
19:30 第１２号
○ 本日午後のヘリ調査結果について
13:00 第１３号 ○河道閉塞箇所の越流の可能性について
17:15 第１４号 ○ヘリ巡視結果について（越流なし）
7:20 第１５号 ○河道閉塞箇所の越流について(越流確認）
11:30 第１６号 ○本日午後のヘリ調査結果について(越流確認）
17:50 第１７号 ○本日の調査状況について（越流確認）
10:45 第１８号 ○河道閉塞箇所の越流について（越流確認）
11:45 第１９号 ○本日の調査状況について(引き続き越流）
11:45 第２０号 ○本日の調査状況について（引き続き越流）
11:45 第２１号 ○本日の調査状況について（引き続き越流）
13:00 第２２号 ○本日の調査状況について（引き続き越流）
11:45 第２３号 ○本日の調査状況について越流なし）
北股の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消、赤10:00 第２４号 ○○谷の工事進捗状況のお知らせ
赤谷の仮排水路が通水可能、長殿の湛水池水位の低15:00 第２５号 ○ ○下による危険性の低下
2月6日の降雨による赤谷における仮排水路の流水の状
14:00 第２６号 ○
況について

130

第6章

■和歌山県日置川流域の一覧表
土砂災害防止法第２９条1に基づく土砂災害緊急情報（和歌山県日置川流域）
通知日時
平成23年9月8日
平成23年9月12日
平成23年9月15日
平成23年9月16日
平成23年9月19日
平成23年9月19日
平成23年11月2日

17:30
9:30
20:30
13:45
17:00
21:00
16:30

番号
第１号
第２号
第３号
第４号
第５号
第６号
第７号

内容
土石流等による被害が想定される土地の区域「第１号」で通知した区域の変更
土石流等による被害が想定される土地の区域
水位・降雨の状況について
降雨による越流により土石流が発生する恐れについて
降雨による越流により土石流が発生する恐れについて
土石流等による被害が想定される土地の区域の変更

土砂災害防止法に基づく緊急調査の土砂災害随時情報（和歌山県日置川流域）
通知日時
平成23年9月9日
平成23年9月10日
平成23年9月17日
平成23年9月18日
平成23年9月18日
平成23年9月20日
平成23年9月20日
平成23年9月21日
平成23年9月21日
平成23年9月21日
平成23年9月22日
平成23年9月22日
平成23年11月20日
平成23年11月21日
平成23年11月30日

22:45
17:30
22:30
13:00
16:30
8:00
10:30
11:00
12:30
18:00
15:00
17:30
10:20
11:45
15:00

番号
第１号
第２号
第３号
第４号
第５号
第６号
第７号
第８号
第９号
第１０号
第１１号
第１２号
第１３号
第１４号
第１５号

内容
監視施設の設置状況について
監視施設の設置状況について
本日のヘリ巡視について
ヘリ巡視結果について
午後からのヘリ巡視結果について
河道閉塞箇所の越流について
各地区の水位・降雨状況について
昨日のヘリ調査結果について
河道閉塞箇所の越流の可能性について
本日のヘリ調査結果について
本日午前のヘリ調査結果について
熊野地区における緊急対策工事の概要について
河道閉塞箇所の越流について
本日の調査状況について
熊野地区の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消

131

資料編

平成２３年９月８日

土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）

奈良 県知事
五條市長
十津川村長

第１号

殿
殿
殿
近畿地方整備局長

９月６日から、土砂災害防止法第２７条第１項に基づき、河道閉塞による湛水を発生原因とする土石流等による重大な土砂災害の危険性について緊急調査を実施していたところですが、このたび調査結果がまとまったので、同法第２９条第１項の規定に基づき以下のとおり通知しますので、災害対策基本法第６０条第１項の規定 に基づ き、適 切に処置願います。

記１

重 大な土 砂災害 が想定される区域
重大 な土砂 災害が 想定される区域は別紙１のとおりです。

２

重 大な土 砂災害 が想定される時期（別紙２のとおり）
今後の降雨の状況により、河道閉塞部分での越流が始まり、土石流が発生する恐れ があり ます。
３

今 後の予 定今後、降雨の状況等によって重大な土砂災害が想定される区域又は時期に変
更があ った場 合には 改めて通知します。
【問い 合わせ 先】
国土交 通省近 畿地方整備局河川部河川調査官 中込
代表０６－６９４２－１１４１（内線３５１ ３）

132

淳

第6章

資料編

河道閉塞による湛水を発生原因とする
土石流等による被害が想定される土地の区域

別紙１

区域名：熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷

（１／４）

凡

例

土石流による被害が想定される土地の区域

湛水による被害が想定される湛水が想定される区域
区域

各図面の配置
氾濫想定区域は、下図の通り 、複数図面に分割し て表示し ている。

２／４

１／４
１／４

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４／４
４／４

【留意事項】
この図は、熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷において、台風12号の豪雨により大規模な河道閉塞が形成され、上流に湛水が発生しており、今後、土石流の発生が想定されることから、平成23年9月5日～7日に実施したヘリコプターによる上空からの河道において堆積した土石等の高さ等の調査結果を踏まえ、河道閉塞部における越流によって発生する土石流により被害が生じるおそれのある区域を、以下の条件のもとで数値氾濫シミュレーションにより明らかにしたものです。
○数値氾濫シミュレーションの前提条件
土石流の誘因となる水条件：河道閉塞の上流の湛水が、堆積した土石等を越流し、浸食しながら流出する水量
氾濫範囲設定条件：粒径1cm以上の土石が水と一体となって到達しうる範囲○数値氾濫シミュレーションの精度管理上の注意点
数値氾濫シミュレーションでは、概ね50m 間隔の標高データで氾濫域の地盤高を表しており、砂防設備、橋梁、築堤、水路等の地物の形状が正確に再現されていない場合があります。
河道閉塞を形成している土塊の形状は上空から簡易に計測した結果に基づき、数値氾濫シミュレーションを実施しております。また、堆積した土石等の土質調査等は実施していないため、土石の粒径等を想定して数値氾濫シミュレーションを実施しております。そのため、実際の土石流現象が正確に再現されていない場合があります。
他の河川との合流による河川水の増加は考慮していないため、洪水中に土石流となって氾濫が発生した場合には、表示より広い範囲に土石流の氾濫が及ぶおそれがあります。

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134

789

第6章

資料編

別紙１
河道閉塞による湛水を発生原因とする
土石流等による被害が想定される土地の区域（３／４）

区域名：熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷
凡

例

土石流による被害が想定される土地の区域

湛水による被害が想定される湛水が想定される区域
区域【留意事項】
この図は、熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷において、台風12号の豪雨により大規模な河道閉塞が形成され、上流に湛水が発生しており、今後、土石流の発生が想定されることから、平成23年9月5日～7日に実施したヘリコプターによる上空からの河道において堆積した土石等の高さ等の調査結果を踏まえ、河道閉塞部における越流によって発生する土石流により被害が生じるおそれのある区域を、以下の条件のもとで数値氾濫シミュレーションにより明らかにしたものです。
○数値氾濫シミュレーションの前提条件
土石流の誘因となる水条件：河道閉塞の上流の湛水が、堆積した土石等を越流し、浸食しながら流出する水量
氾濫範囲設定条件：粒径1cm以上の土石が水と一体となって到達しうる範囲○数値氾濫シミュレーションの精度管理上の注意点
数値氾濫シミュレーションでは、概ね50m 間隔の標高データで氾濫域の地盤高を表しており、砂防設備、橋梁、築堤、水路等の地物の形状が正確に再現されていない場合があります。
河道閉塞を形成している土塊の形状は上空から簡易に計測した結果に基づき、数値氾濫シミュレーションを実施しております。また、堆積した土石等の土質調査等は実施していないため、土石の粒径等を想定して数値氾濫シミュレーションを実施しております。そのため、実際の土石流現象が正確に再現されていない場合があります。
他の河川との合流による河川水の増加は考慮していないため、洪水中に土石流となって氾濫が発生した場合には、表示より広い範囲に土石流の氾濫が及ぶおそれがあります。

各図面の配置
氾濫想定区域は、下図の通り 、複数図面に分割し て表示し ている。

２／４

１／４
１／４

３／４
３／４
１／４
４／４
４／４

135

別紙１
河道閉塞による湛水を発生原因とする
土石流等による被害が想定される土地の区域（４／４）

区域名：熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷

各図面の配置
氾濫想定区域は、下図の通り 、複数図面に分割し て表示し ている。

２／４

１／４
１／４

３／４
３／４
１／４
４／４
４／４

凡
【留意事項】
この図は、熊野川（十津川）流域 五條市大塔町赤谷において、台風12号の豪雨により大規模な河道閉塞が形成され、上流に湛水が発生しており、今後、土石流の発生が想定されることから、平成23年9月5日～7日に実施したヘリコプターによる上空からの河道において堆積した土石等の高さ等の調査結果を踏まえ、河道閉塞部における越流によって発生する土石流により被害が生じるおそれのある区域を、以下の条件のもとで数値氾濫シミュレーションにより明らかにしたものです。
○数値氾濫シミュレーションの前提条件
土石流の誘因となる水条件：河道閉塞の上流の湛水が、堆積した土石等を越流し、浸食しながら流出する水量
氾濫範囲設定条件：粒径1cm以上の土石が水と一体となって到達しうる範囲○数値氾濫シミュレーションの精度管理上の注意点
数値氾濫シミュレーションでは、概ね50m 間隔の標高データで氾濫域の地盤高を表しており、砂防設備、橋梁、築堤、水路等の地物の形状が正確に再現されていない場合があります。
河道閉塞を形成している土塊の形状は上空から簡易に計測した結果に基づき、数値氾濫シミュレーションを実施しております。また、堆積した土石等の土質調査等は実施していないため、土石の粒径等を想定して数値氾濫シミュレーションを実施しております。そのため、実際の土石流現象が正確に再現されていない場合があります。
他の河川との合流による河川水の増加は考慮していないため、洪水中に土石流となって氾濫が発生した場合には、表示より広い範囲に土石流の氾濫が及ぶおそれがあります。

136

例

土石流による被害が想定される土地の区域

湛水による被害が想定される湛水が想定される区域
区域

第6章

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資料編

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138

第6章

資料編

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140

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第6章

141

資料編

142

第6章

143

資料編

平成２３年９月８日

土砂災害緊急情報（和歌山県日置川流域）

和歌 山県知 事
田辺市長

第１号

殿

殿

近畿地方整備局長

９月６日から、土砂災害防止法第２７条第１項に基づき、河道閉塞による湛水を発生原因とする土石流等による重大な土砂災害の危険性について緊急調査を実施していたところですが、このたび調査結果がまとまったので、同法第２９条第１項の規定に基づき以下のとおり通知しますので、災害対策基本法第６０条第１項の規定 に基づ き、適 切に処置願います。

記１

重 大な土 砂災害 が想定される区域
重大 な土砂 災害が 想定される区域は別紙１のとおりです。

２

重 大な土 砂災害 が想定される時期（別紙２のとおり）
今後の降雨の状況により、河道閉塞部分での越流が始まり、土石流が発生する恐れ があり ます。
２

今 後の予 定今後、降雨の状況等によって重大な土砂災害が想定される区域又は時期に変
更があ った場 合には 改めて通知します。

【問い 合わせ 先】
国土交 通省近 畿地方整備局河川部河川調査官 中込
代表０ ６－６ ９４２－１１４１（内線３５１３）

144

淳

第6章

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145

資料編

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146

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第6章

資料編

平成２３年１２月２１日
１０時 ０ ０ 分

土砂災害随時情報（奈良県十津川流域）

奈良県知事
五條市長
十津川村長
野迫川村長

第２４号

殿
殿
殿
殿

近畿地方整備局 長

河道閉塞に係る、土砂災害随時情報（第２４号）についてお知らせします 。

【問い合わせ先】
国土交通省近畿地方整備局河川部河川調査官
国土交通省近畿地方整備局河川部河川計画課長
直通０６－６９４５－６３５５

147

中込
吉田

淳
一亮

平成２３年１２月２１日
土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報

２４【奈良県野迫川村北股】
近畿地方整備局●重大な土砂災害が想定される区域について
北股地区河道閉塞箇所については、１２月２０日に湛水池の埋め戻しが完了しました。これにより、河道閉塞箇所からの越流に伴い発生する土石流の危険性が回避され、当該箇所における「重大な土砂災害が想定される区域」は解消されます。
しかしながら、河道閉塞を発生させた大規模な崩壊斜面は依然として不安定な状態であるとともに、河床にも不安定土砂が大量に堆積していることから、今後、
大雨によって、土砂が下流に流れ出す危険性があります。また、当該地区については、斜面崩壊地と集落が非常に近接していることから、厳重な注意が必要です。
引き続き、降雨による流水を安全に流下させる排水路工事等の緊急工事の実施状
況に合わせ、適宜、情報提供を行って参ります。
□河道閉塞箇所における湛水部分の現況写真
別紙参照□緊急工事（河道閉塞対策工）の進捗について
９月１３日

緊急調査に着手

９月３０日

緊急工事を開始

１０月２６日排水ポンプを設置し湛水池の排水に着手

１１月１１日仮排水路設置工事に着手

１２月２０日湛水池の埋め戻しが完了

148

第6章

河道閉塞箇所における湛水部分の現況写真

別紙

北股地区

現 況

平成23年12月20日13時30分頃

撮影

発災直後

平成23年 9月14日12時00分頃

149

資料編

撮影

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第6章

資料編

（参考）平成２３年９月１５日発表
河道閉塞による湛水を発生原因とする土石流等による被害が想定される土地の区域
区域名： 熊野川（十津川）流域 野迫川村北股

幅：約150m

長さ：約800m

凡例

土石流による被害が想定される土地の区域

湛水による被害が想定される区域

151平成２４年

土砂災害随時情報（奈良県十津川流域）

奈良 県知 事五 條 市 長十津川 村長野迫川 村長

２月 ６日
１５時００分

第２５号

殿
殿
殿
殿

近畿地方整備局長

河道閉 塞に 係る 、土砂災害随時情報 （ 第 ２ ５ 号 ） に つ い て お 知 ら せ し ま す 。

【 問い 合わ せ先】
国土 交通省近畿地方整備局 河 川 部 河 川 調 査 官
国 土交 通省近畿地方整備局 河 川 部 河 川 計 画 課 長
直通０６－６９４５ － ６ ３ ５ ５

152

中込
吉田

淳
一亮

第6章

平成２４年
土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報

資料編

２月 ６日

２５
近畿地方整備局【奈良県五條市大塔町赤谷】●重大な土砂災害が発生する危険性について
赤谷地区河道閉塞箇所については、緊急工事の進捗により、２月６日に仮排水路の掘削及び底盤部の保護が完了し、越流時には仮排水路を用いた通水が可能となりました。
これにより、越流に伴う土石流発生の危険性は低い状況となりました。
しかしながら、河道閉塞を発生させた大規模な崩壊斜面は依然として不安定な状態にあること等から、今後、降雨等により土砂が下流に流れ出す危険性があります。
引き続き、流水をより安全に流すための仮排水路の早期完成を目指し、整備を進めるとともに、進捗状況に応じ、適宜、情報提供を行ってまいります。
□河道閉塞箇所における仮排水路の施工部分の現況写真
別紙参照□緊急工事（河道閉塞対策工）の進捗について
９月

６日

緊急調査に着手

９月１６日

緊急工事を開始

１０月

１日

１０月２２日
２月

６日

排水ポンプを設置し湛水池の排水に着手
仮排水路設置工事に着手
仮排水路の掘削・底盤部の保護が完了

153

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154

第6章

H24. 2. 5

H24. 2. 5

155

資料編

赤谷

仮排水路施工状況比較写真

現在の状況
H24. 2. 5 撮影

発災直後
H23.10.4撮影

156

第6章

資料編

【奈良県十津川村長殿】●重大な土砂災害が発生する危険性について
長殿地区河道閉塞箇所については、２月６日現在、水位標高 458.95m で湛水池の水位は、越流を開始する高さから約 40m 低く、空き容量は約 220 万 m3 となっています。
現在の状況で、仮に河道閉塞箇所周辺で過去１０年間に観測された非出水期（11 月～6 月）の最大日雨量 147mm※の降雨があったとしても、湛水池の水位は、越流を開始する高さから約 20m 以上低く、空き容量は約 150 万 m3 以上が見込まれることから、越流に伴う土石流発生の危険性は低い状況となっています。
仮排水路については、掘削が完了し、越流を開始する最上部についても底盤部の保護工を鋭意施工中です。
引き続き、流水を安全に流すための仮排水路の早期完成を目指し、整備を進めるとともに、進捗状況に応じ、適宜、情報提供を行ってまいります。

□河道閉塞箇所における仮排水路の施工部分の現況写真
別紙参照□緊急工事（河道閉塞対策工）の進捗について
９月

６日

緊急調査に着手

１０月

８日

緊急工事を開始

１１月１０日排水ポンプを設置し運転可能とした

１０月３０日仮排水路設置工事に着手

２月

６日

※

仮排水路の掘削が完了、最上部の底盤部の保護工施工中

H13～H23 各年 11/1～翌 6/14 の大塔及び上野地観測所の日雨量データ
最大値：147mm（H23.6/11 上野地観測所；奈良県観測)157

長殿 河道閉塞箇所における湛水部分の現況写真

現在の状況
H24.1.25撮影

発災直後
H23.9.23撮影

158

第6章

長殿 仮排水路施工状況比較写真

現在の状況
H24. 1.30撮影

発災後
H23.10.11撮影

159

資料編

平 成２３ 年１１月３０日
１５時００分土砂災害随時情報（和歌山県日置川流域）

和歌 山県知 事
田辺市長 殿

第１５号

殿

近畿地方整備局長

河道閉 塞に係 る、土 砂災害随時情報（第１５号）についてお知らせします。

【問 い合わ せ先】
国土 交通省 近畿地方整備局河川部河川調査官
国土 交通省 近畿地方整備局河川部河川計画課長
直通 ０６－ ６９４５－６３５５

160

中込
吉田

淳
一亮

第6章

資料編

平成２３年１１月３０日
土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報

１５【和歌山県田辺市熊野】
近畿地方整備局●重大な土砂災害が想定される区域について
熊野地区河道閉塞箇所については、１１月２９日に湛水池の埋め戻しが概成しました。これにより、河道閉塞箇所からの越流に伴い発生する土石流の危険性が回避され、当該箇所における「重大な土砂災害が想定される区域」は解消されます。
しかしながら、河道閉塞を発生させた大規模な崩壊斜面は依然として不安定な状態であるとともに、河床にも不安定土砂が大量に堆積していることから、今後、
大雨によって、土砂が下流に流れ出す危険性があります。引き続き、降雨による流水を安全に流下させる排水路工事等の緊急工事の実施状況に合わせ、適宜、情報提供を行って参ります。
□河道閉塞箇所における湛水部分の現況写真
別紙参照□緊急工事（河道閉塞対策工）の進捗について
９月

６日

緊急調査に着手

９月１６日

緊急工事を開始

９月２７日

排水ポンプを設置し湛水池の排水に着手

１０月

３日

仮排水路設置工事に着手

１１月２９日湛水池の埋め戻しが概成

161

河道閉塞箇所における湛水部分の現況写真

別紙

熊野地区

現 況
平成23年11月29日15時30分頃 撮影

発災直後
平成23年 9月11日14時00分頃 撮影

162

第6章

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資料編

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河道閉塞箇所の経過
赤谷

長殿

栗平

北股

和歌山県 1～7号

奈良県 1～12号

緊急情報

奈良県 1～26号

随時情報

熊野
和歌山県 1～15号

6日 緊急調査着手

6日 緊急調査着手

長殿河道閉塞

栗平河道閉塞16日 緊急工事着手
16日 警戒区域設定（五條市・十津川村）

6日 １回目越流（発見当初より越流）
熊野河道閉塞
北股河道閉塞15日 緊急調査着手

16日 緊急工事着手
16日 警戒区域設定（野迫川村・田辺市）

20日 １回目越流確認（台風15号）
赤谷河道閉塞箇所越流

20日 ２回目越流確認（台風15号）

月

20～22日
降雨により工事中断

925～27日 砂防専門家チームによる詳細調査

25日 谷瀬吊り橋付近

25日 長殿発電所付近

25日 栗平下流付近

27日 熊野地区下流左岸付近
26日 北股湛水池

26日 警戒区域縮小（十津川村協議会にて決定）
27日 警戒区域縮小（五條市協議会にて決定）

27日 ﾎﾟﾝﾌﾟ排水開始

30日緊急工事着手
1日 ﾎﾟﾝﾌﾟ排水開始

8日 緊急工事着手

8日 緊急工事着手
14～15日
降雨により工事中断

月

14～17日
降雨により工事中断
16日 ２回目越流確認（低気圧による降雨）

10

赤谷河道閉塞箇所越流

月

112日 警戒区域縮小（五條市協議会にて決定）
3日 警戒区域縮小（十津川村協議会にて決定）
20日 ３回目越流確認（低気圧による降雨）
赤谷河道閉塞箇所越流

ポンプ排水経路部掘かごマット工施工状況
削・伐採材撤去状況
26日 ﾎﾟﾝﾌﾟ排水開始
1日 ヘリ観測調査の縮小（毎日2→1回/日）

20日 ３回目越流確認（低気圧による降雨）

30日 排水完了

29日 埋戻し完了

下池埋戻し完了

月 １月

12

仮排水路掘削状況

20日ヘリ観測調査
仮排水路の概成

3日 警戒区域解除（田辺市協議会にて決定）
5日 ヘリ観測調査の縮小（毎日1回→週2回）
15日 十津川村
上野地中学校再開（協議会にて決定）
20日 埋戻し完了
縮小（週2回→週１回）
23日警戒区域解除（野迫川村協議会にて決定）仮排水路の概成
仮排水路の概成

2月8日 警戒区域解除

6-5-1

164

165

9.8 16:19 避難指示発令
9.16 15:30 警戒区域設定
9.26 17:00 警戒区域解除（避難指示も解除）
9.26 17:00 警戒区域を継続
11.3 7:00 警戒区域解除（避難指示も解除）
11.3 7:00 警戒区域を継続
2.8 8:30 警戒区域を解除（避難指示も解除）

きたまた

ながとの

9.8 18:40 避難指示発令
9.16 17:00 警戒区域設定
警戒区域を継続
11.2 16:30 警戒区域解除（避難指示は継続）
11.10 7:00 避難勧告に変更
9.27 7:00 警戒区域解除（避難指示は継続）
11.10 7:00 避難勧告に変更
9.27 7:00 警戒区域解除（避難勧告に変更）
9.3 22:25 避難指示発令
9.16 17:00 警戒区域設定
9.27 7:00 警戒区域解除(避難指示継続)12.27 10:00 避難勧告に変更

9.8 16:19 避難指示発令
十津川村
9.16 15:30 警戒区域設定
う ぐ は ら9.26 17:00 警戒区域解除（避難指示も解除）
宇宮原
9.26 17:00 警戒区域を継続
11.3 7:00 警戒区域を解除（避難指示も解除）
9.8 16:19 避難指示発令
9.16 15:30 警戒区域設定
う え のじ9.26 17:00 警戒区域解除（避難指示も解除）
上野地
9.26 17:00 警戒区域を継続
2.8 8:30 警戒区域を解除（避難指示も解除）
警戒区域内最大

長殿

区域内全
員が避難

開催状況

◆ 10回開催①9/22 17:00～②9/25 10:00～
田辺市熊野地区河道 ③9/28 15:00～
閉塞対策協議会④10/6 15:00～⑤10/9 9:30～（9月22日設立）⑥10/13 9:30～（12月2日解散）⑦10/14 7:30～⑧10/30 8:30～⑨11/4 17:00～⑩12/2 16:00～

名称◆ １２回開催①9/23 19:00～②9/24 19:00～③9/25 19:00～
3 全員避難 十津川村土砂災害緊 ④9/26 19:00～
急情報現地対策協議 ⑤9/27 19:00～⑥9/29 8:30～
32 全員避難 会⑦10/27 18:30～
28
なし（9月23日設立）⑧10/29 8:30～（2月7日解散）⑨10/30 9:00～
4 全員避難⑩12/12 18：30～
4なし⑪12/16 18:00～⑫2/7 13:00～
32 全員避難
21 なし

13

151
295
※最新の数字は網掛けのないもの

4

17

12
2
2

14

11 全員避難16なし
5 全員避難2 全員避難

3

制定

制定

基準
（市村）

備

考

平成２４年２月８日 １０：００現在

近畿地方整備局災害対策本部まとめ①回目：9月29日（木）14:30～16:30
対象3世帯5名②回目：10月30日（日）12:00～15:00
対象1世帯7名、関係者13人、計20人①回目：9月29日（木）13:00～14:15
対象37世帯87人 立入91人②回目：10月26日（水）13:00～15:07
対象37世帯87人 立入91人③回目：11月23日（水）13:00～16:04
対象37世帯87人 立入150人（地域内居住者59名）（親戚等縁者91名）※協議会の設置時期順

11.3 7:00に警戒区域を解除（避難指示も解除）された長殿地区1世帯2名については、家屋埋没のため避難継続①回目：9月28日（水）13:30～15:30(15:40退去完了) 35 10月17日に清水地区の1世帯世帯60人関係者43人
1名が転出（表中の世帯数・※（死亡者等関係者の現地立入）
人数は転出前の数値）
9月27日(火) 13:30～14:30（14:10退去完了）
12月27日に清水地区は避難②回目：11月8日（火）13:30～15:30（15:20撤去完了） 1世 指示より避難勧告へ変更と帯2人なったが、家屋破損等により引き続き避難継続の予定（12/27 11:30大塔支所確認）※10月13日一斉捜索活動（総勢217名：警察官、消防署員、消防団、
田辺市職員、警察犬 など）※14日一斉捜索活動（総勢名202名）※11月13日行方不明者捜索活動予定（総勢13名：消防署、消防団、警察署、行政局）①回目：9月25日(日) 13:00～15:30(15:51完了）15世帯21 熊野地区の19世帯29名のうち、1世帯1名は行方不明人②回目：10月9日（日）12:00～15:0014世帯20人、関係者
98人③回目：10月30日（日）11:00～14:00（13:45完了）13世帯
18人、関係者41人、計59人
11月8日より毎日10:00～15:00

実施時期

一時帰宅等の実施状況※田辺市面川地区は避難指示のため左数値には含めていない

制定◆ ８回開催
野迫川村土砂災害緊 ①9/2317:00 ②9/27 18:00
急情報現地対策協議 ③9/29 10:00 ④10/2415:00⑤10/26 9:30 ⑥11/21 13:00 制定会⑦11/23 10:00 ⑧12/22 11:00（9月23日設立）（12月22日解散）

10
4
1

区域内
全員が
避難

区域内全
員が避難

21 全員避難87

19◆ ８回開催①9/22 19:00～②9/25 19:00～
7
区域内全 五條市土砂災害緊急 ③9/26 18:00～
7
情報現地対策協議会
員が避難④9/27 10:00～
7⑤9/28 10:00～（9月22日設立）
59⑥11/4 17:00～（2月7日解散）⑦11/8 10:00～
59⑧2/7 10:00～
5 一世帯
71

4

なし

避難
状況
区域内
全員が
帰宅

河道閉塞対策協議会

14

37

8

3
3
3
34
34
2

39

3

9.3 22:25 避難指示発令
9.16 17:00 警戒区域設定
2.8 8:30 警戒区域解除（10:00避難勧告に変更）

0

39
9

24
5

0

29

対象
人数

19

対象
世帯
数

9.28 16:00 避難勧告解除

9.8 19:15 避難指示発令
9.16 15:30 警戒区域を設定
12.3 9:00 警戒区域解除（避難指示も解除）
9.16 15:30 避難指示発令
9.27 9:00 避難勧告に変更

経過9.16 7:00 避難指示発令
9.16 15:30 警戒区域設定
12.23 8:00 警戒区域解除（避難指示に変更）

しみず

清水

宇井

う い

赤谷

あかたに

めんかわ

面川

熊野

い や

地区名

野迫川村 北股

五條市

田辺市

市村名

避難の状況

河道閉塞に係る避難及び一時帰宅等の動向

第6章
資料編

TEC-FORCE班交代実績表(被災状況調査等)
着色；班交代のローテーション
調査区域等

作業内容

班名

地整

9月
4

5

6

7

8

10月

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

関東
北陸大近畿総合司令部
阪

中国
四国
九州
関東

完

北陸
奈良司令部

中国
四国
九州

奈良先遣班（本省４，近畿１）河川

熊野川(十津川)

初期被害調査紀ノ川中上流
名張川

被災状況調査熊野川中上流

被災状況調査熊野川中上流(五條市・十津川村)
奈良

被災状況調査南部全域

ヘリ砂防調査

五條市大塔～十津川道路

初期被害調査国道１６９号
国道４２５号
県道
市村道等
(五條市)
道路
(十津川村)(野迫川村)(天川村)(東吉野村)(下北山村)
川上村～下北山村

被災状況調査

被災状況調査

情報通信

初動班

近畿

河川１

中国

河川２

四国

砂防１

北陸

砂防２

北陸

河川３

関東

河川４

九州

河川５

近畿

奈良調査

中国

初動班

近畿

道路１

関東

完

道路２

関東

完

道路３

関東

完

道路１０

関東

道路４

北陸

道路５

北陸

道路６

近畿

道路７

近畿

道路８

近畿

道路９

中部

栗平

中国

北股

九州

赤谷

四国
関東
北陸

和歌山司令部

中国
四国
九州

和歌山先遣班（本省３，近畿１）
熊野川
荒木川・太田川・古座川・那智川の本川

太田川水系等の支川
河川
新宮川水系支川、佐野川
水系支川等
和
歌
山

相野谷川

被災状況調査

被災状況調査

初動班

近畿

河川１

関東

河川８

関東

河川２

北陸

河川９

近畿

河川１０

近畿

被災状況調査河川３

中国

被災状況調査河川６

九州

被災状況調査河川７

九州

被災状況調査

河川８

関東

工法検討

河川４

九州

工法検討

河川５

九州

新宮市～すさみ町

初期被害調査初動班

近畿

みなべ市・日高川町すさ
み町・古座川町・串本町

被災状況調査

道路１

四国

道路２

四国

道路３

九州

完

道路４

九州

完

道路１１

九州

田辺市
新宮市

道路

初期被害調査

新宮市
那智勝浦町

被災状況調査
被災状況調査
被災状況調査

道路５

中部

道路６

中国

道路７

中国

道路１２

中国

新宮市

被災状況調査

道路８

中部

新宮市

被災状況調査道路１３

関東

国道１６８号３箇所

工法検討

道路１０

関東

国道１６８号３箇所

工法検討

道路９

九州

鮎川

北陸

砂防専門

東北

情報通信
高度支援

完
完

高度情報１ 北陸
高度支援

高度情報２ 北陸
高度情報３ 北陸
高度情報４ 北陸
高度技術 北陸（機械）
緊急調査１ 中部

土砂災害緊急対策班（河道閉塞対策・土石流対策等）
高度支援（技術指導）(那智勝浦町)
高度支援

緊急調査２ 四国
高度技術 中国
４
高度技術 中部
５
砂防専門 関東
孤立調査

166

1

2

3

4

5

6

7

8

9 10 11 12 13 14

第6章

資料編

平成２３年９月 台風１２号関係TEC-FORCEの活動状況総括表（奈良県被災調査）

【河川】
管理機関

管理部署

担当
地整

河川名

河川施設の被災箇所調査
被災内容
被災箇所調 査定申請調
調査箇
調査場所
査（写真等の 査数（申請の護岸損傷（流所数
状況調査）予備調査） 河道閉塞等
出含む）

奈良県 五條土木事務所 近畿 川原桶川

五條市

12

0

12

1

11

奈良県 五條土木事務所 近畿

十津川

十津川村

7

0

7

2

5

奈良県 五條土木事務所 九州

十津川

十津川村

8

0

8

0

8

奈良県 五條土木事務所 関東

熊野川

十津川村

計

4

4

0

4

0

4

31

0

31

3

28

【道路】
道路施設の被災箇所調査
被災内容
被災箇所調 査定申請調
担当
調査箇
査（写真等の 査数（申請の 道路（路面、 橋梁損傷（落
管理機関
管理部署
路線種別 調査場所
地整
所数
状況調査）
予備調査）
法面）損傷
橋含む）
十津川
国道
村、五條
51
29
22
50
1
奈良県 五條土木事務所 近畿
市、野迫
国道
十津川村
1
1
0
0
1
奈良県 五條土木事務所 関東
下北山村,
国道
上北山村,
36
36
0
35
1
奈良県 五條土木事務所 中部
川上村
県道
十津川村
3
1
2
3
0
奈良県 五條土木事務所 関東
上北山村,
県道
奈良県 五條土木事務所 中部
14
14
0
14
0
川上村
十津川
県道
村、五條
90
57
33
88
2
奈良県 五條土木事務所 近畿
市、野迫
十津川
奈良県 五條土木事務所 北陸
県道
12
2
10
11
0
村、五條
207
140
67
201
5
小計
十津川村

近畿

村道

十津川村

16

4

12

15

1

十津川村

関東

村道

十津川村

十津川村

北陸

村道

十津川村

20

6

14

20

0

6

0

6

6

0

天川村

北陸

村道

天川村

7

3

4

7

0

下北山村

近畿

東吉野村

近畿

村道

下北山村

1

0

1

1

0

村道

東吉野村

2

0

2

2

0

曽曾村
御杖村

近畿

村道

曽曾村

2

0

2

2

0

近畿

村道

御杖村

4

0

4

4

0

十津川村

関東

農道

十津川村

1

0

1

1

0

十津川村

近畿

林道

十津川村

26

1

25

26

0

十津川村

関東

林道

十津川村

15

2

13

15

0

十津川村

北陸

林道

十津川村

13

0

13

13

1

五條市

北陸

林道

五條市

7

1

6

7

0

小計

120

17

103

119

2

合計

327

157

170

320

7

注意）①上記は最終報告結果であり、事前の概略調査は含まれていない。
②査定申請調査と状況調査の違いは、概算金額の有無としている。

167

平成２３年９月 台風１２号関係TEC-FORCEの活動状況総括表（和歌山県被災調査）【河川】
河川施設の被災箇所調査
管理機関
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県
和歌山県

管理部署

担当
地整

水系名

河川名

東牟婁振興局 中国 新宮川
東牟婁振興局 関東 古座川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 九州 那智川
東牟婁振興局 関東 佐野川
東牟婁振興局 関東 新宮川
東牟婁振興局 関東 新宮川
中国・
東牟婁振興局
新宮川
関東
中国・
東牟婁振興局
新宮川
関東
東牟婁振興局 中国 新宮川
東牟婁振興局 中国 新宮川
東牟婁振興局 中国 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 九州 新宮川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 関東 太田川
東牟婁振興局 九州 那智川
東牟婁振興局 九州 狗子の川
東牟婁振興局 九州 那智川
東牟婁振興局 九州 那智川
東牟婁振興局 九州 湯川川
東牟婁振興局 九州 二河川
東牟婁振興局 近畿 玉置川
中国・
東牟婁振興局
佐野川
関東

大塔川
古座川
太田川
那智川
荒木川
和田川
東の川

被災内容
被災箇所調 査定申請調
調査箇所数 査（写真等の 査数（申請の護岸損傷（流河道閉塞等状況調査） 予備調査）
出含む）
田辺市
6
6
0
2
4
古座川町
30
30
0
3
27
那智勝浦町
13
13
0
2
11
那智勝浦町
29
29
0
1
28
新宮市
9
9
0
1
8
新宮市
4
0
4
0
4
新宮市
1
0
1
0
1
調査場所

赤木川

新宮市

10

0

10

0

10

里高田川

新宮市

7

0

7

0

7

熊野川
高田川
口高田川
谷口川
志古川
九重谷川
北山川
篠尾川
小井谷川
いら原川
清ノ川
懸川
中里川
庄川
井鹿川
井谷川
狗子の川
大谷川
長谷川
湯川川
二河川
玉置川

新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
新宮市
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
那智勝浦町
新宮市

2
4
4
3
3
2
2
9
3
3
4
3
1
1
15
6
13
2
8
6
5
6

0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

2
3
4
3
3
2
2
9
3
3
2
3
1
1
15
6
13
2
8
6
5
6

0
1
1
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0

2
3
3
2
3
1
2
9
3
3
4
3
1
1
15
6
12
2
8
6
4
6

佐野川

新宮市

中国・
佐野川
木の川
新宮市
関東
和歌山県 東牟婁振興局 関東 太田川
中野川
新宮市
和歌山県 東牟婁振興局 関東 太田川
小匠川
新宮市
那智勝浦町
近畿 那智川
浜田川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 那智川 川関排水路 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 那智川
天女川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 那智川振ケ瀬川 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 那智川 智山地内排水那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 長野川
長野川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 長野川
万野川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 長野川
大谷川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 長野川
池の谷川 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 太田川
中里川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 太田川 大居地内排水那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 太田川
南平野川 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 太田川
串の谷川 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 狗子ノ川 狗子の川 那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 湯川川
湯川川
那智勝浦町
那智勝浦町
近畿 橋ノ川橋ノ川
那智勝浦町
合計
４４（４０）
和歌山県 東牟婁振興局

8

0

8

0

8

22

0

22

0

22

2
12
1
6
12
9
3
2
6
4
5
1
4
0
0
1
1
1
314

2
12
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
105

0
0
1
6
12
9
3
2
6
3
5
1
4
0
0
1
1
1
209

0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
16

2
12
1
6
12
9
3
2
6
3
5
1
4
0
0
1
1
1
298

【道路】
道路施設の被災箇所調査
管理機関

管理部署

担当
地整

和歌山県 西牟婁振興局 近畿
西牟婁振興局 近畿
東牟婁振興局 関東
東牟婁振興局 関東
東牟婁振興局 九州
小計
新宮市
関東
那智勝浦町
中国
小計
合計

路線種別
国道
県道
県道
国道
国道
市道
町道

被災箇所調 査定申請調
被災内容
調査場所 調査箇所数 査（写真等の 査数（申請の 道路（路面、 橋梁損傷（落状況調査） 予備調査） 法面）損傷
橋含む）
田辺市
2
0
2
2
0
田辺市
1
0
1
1
0
那智勝浦町
23
23
0
22
1
4
0
4
4
0
新宮市
新宮市
3
0
3
3
0
33
23
10
32
1
新宮市
6
6
0
6
0
那智勝浦町
79
0
79
75
4
85
6
79
81
4
118
29
89
113
5

注意）①概略調査後に詳細調査を実施。上記は最終報告結果であり、概略調査箇所数（河川施設以外も含有）は含まれていない。
②９／１４調査報告箇所数には、河川施設以外も含まれていた為（事前調査）、修正している。
②査定申請調査と状況調査の違いは、概算金額の有無としている。
③河川名のダブりは管理機関の違いである。
③河川名のダブりは管理機関の違いである。

168

第6章

資料編

紀伊半島大水害時のTEC‐FOUCE派遣元

凡例
中部地整管内（三重県関係）
近畿地整管内（奈良県・和歌山県関係）

他地整TEC-FORCE派遣元
本局

本局

名古屋国道事務所※

松山河川国道事務所

岩手河川国道事務所

高田河川国道事務所

庄内川河川事務所※

高知河川国道事務所

胆沢ダム工事事務所

羽越河川国道事務所

中部技術事務所

東北地方整備局 仙台河川国道事務所

飯豊山系砂防事務所

四国地方整備局

土佐国道事務所
中村河川国道事務所

中部地方整備局 越美山系砂防事務所

北上川下流河川事務所

新潟国道事務所

名四国道事務所※

新庄河川事務所

信濃川河川事務所

北勢国道事務所※

遠賀川河川事務所

三重河川国道事務所※

北九州国道事務所

福島河川国道事務所

北陸地方整備局 湯沢砂防事務所

本局

本局

北陸技術事務所

本局

福岡国道事務所

常総国道事務所

千曲川河川事務所

鳥取河川国道事務所

筑後川河川事務所

宇都宮国道事務所

松本砂防事務所

殿ダム工事事務所

筑後川ダム統合管理所

日光砂防事務所

富山河川国道事務所

倉吉河川国道事務所

佐賀国道事務所

渡良瀬河川事務所

立山砂防事務所

松江国道事務所

武雄河川事務所

利根川水系砂防事務所

金沢河川国道事務所

出雲河川事務所

長崎河川国道事務所

利根川上流河川本局

高崎河川国道沼津河川国道事務所

浜田河川国道事務所

江戸川河川事務所

富士砂防事務所

岡山国道事務所

荒川上流河川事務所

静岡国道事務所

福山河川国道事務所

天竜川上流河川事務所

三次河川国道事務所

関東地方整備局 荒川下流河川事務所

雲仙復興事務所

中国地方整備局 岡山河川事務所

菊池川河川事務所
熊本河川国道事務所
九州地方整備局

立野ダム工事事務所
八代河川国道事務所

大宮国道事務所

飯田国道事務所※

太田川河川事務所

川辺川ダム砂防事務所

北首都国道事務所

浜松河川国道事務所※

広島国道事務所

山国川河川事務所※

中国技術事務所

大分河川国道事務所※

山口河川国道事務所

大分川ダム工事事務所

本局

佐伯河川国道事務所

首都国道事務所

中部地方整備局 豊橋河川事務所

東京国道事務所

設楽ダム工事事務所

東京外郭環状国道事務所

多治見砂防国道事務所

千葉国道事務所

木曽川上流河川事務所※

徳島河川国道事務所

延岡河川国道事務所

川崎国道

木曽川下流河川事務所※

那賀川河川事務所

宮崎河川国道事務所

横浜国道事務所

岐阜国道事務所※

四国山地砂防事務所

川内川河川事務所

相武国道事務所

高山国道事務所※

香川河川国道事務所

鹿児島国道事務所

富士川砂防事務所

愛知国道事務所※

四国技術事務所

熊本営繕事務所

四国地方整備局※三重県内に派遣

169

河道閉塞・土砂崩落等の監視画像伝送方法の推移
監視画像
9月

10月

画像用途

場所

映像内容

送信

河川状況監視

五條市

赤谷川・川原樋川合流

画像1

十津川村

川原樋川・十津川合流

画像29/8 衛星通信車

10/1

十津川村

長殿河川監視画像3

9/9～9/22

9/23～10/6

十津川村

栗平河川状況

画像4

9/9 衛星通信車

田辺市

熊野河川状況（一日所）

画像5

田辺市

熊野河川状況

画像6

五條市

赤谷河道閉塞（上流）

画像7

河道閉塞監視土砂崩落監視

五條市

赤谷河道閉塞（下流）

画像8

十津川村

長殿河道閉塞

画像9

十津川村

長殿湧水箇所

画像10

十津川村

栗平河道閉塞

画像11

野迫川村

北股河道閉塞

画像12

田辺市

熊野河道閉塞

画像13

天川村

坪内土砂崩落

画像14

川上村

西谷橋崩落

画像15

田辺市

R311鮎川

画像16

11月

12月

10/14
10/2

9/9

自営光ケーブル

10/7

9/289/29 Ku-SAT
Ku-SAT

１月

Ku-SAT

自営光ケーブル

10/24

10/25

事業者光ケーブル

11/22
10/12～25

10/26 事業者光ケーブル
10/5

Ku-SAT
12/9
11/8

12/6
11/22
9/14～9/27

9/28 Ku-SAT

10/29

9/28

Ku-SAT
10/3

9/7
9/12～

田辺市

和田地区

画像17

復旧工事監視

紀宝町

高岡輪中堤

画像18

河川水位監視

紀宝町

高岡水位計

画像19

9/5～9/14

紀宝町

鮒田樋門水位計

画像20

9/5～10Ku-SAT

10/26

Ku-SAT
Ku-SAT

事業者光ケーブル

12/27

Ku-SAT

1/5

1/6～

12/26

9/19～10/6

9/8～9/20

自治体への画像提供・電話回線
用途

自治体名

配置場所

画像提供

受信

9月

画像2
奈良県

五條土木工務２課

9/7

十津川村

五條市大塔支所

十津川村役場

Ku-SAT

10/13

10/14

事業者光ケーブル

画像4

Ku-SAT

10/13

10/14

事業者光ケーブル

Ku-SAT

10/13

9/14

画像2

9/6

Ku-SAT

画像3

9/15

10/11

Ku-SAT

10/11

10/14

事業者光ケーブル

10/12

事業者光ケーブル

10/12

事業者光ケーブル

画像2

9/6

Ku-SAT

10/12

10/13

事業者光ケーブル

画像3

9/6

Ku-SAT

10/12

10/13

事業者光ケーブル

10/12

10/13

事業者光ケーブル

野迫川村役場

画像12

奈良県

吉野土木事務所

画像15

田辺市

田辺市役所

画像5

奈良県

奈良県庁

画像3･4

9/11

9/14
9/10

和歌山県庁

画像5･16奈良県

吉野土木 天川駐在所

画像14

一般

近畿地方整備局HP

画像２～
5･12

和歌山県

東牟婁振興局

Ku-SAT
Ku-SAT

10/19
10/20

9/8

10/17

事業者光ケーブル

10/20 事業者光ケーブル
10/21

12/26

事業者光ケーブル

自営光ケーブル(近畿情報ネット)

9/11

画像12
和歌山県

Ku-SAT

9/14～9/27 /28Ku-SAT10/1

画像2

自営光ケーブル(近畿情報ネット)

9/14 自営光ケーブル(近畿情報ネット)
9/11

自営光ケーブル(近畿情報ネット)
10/3 事業者光ケーブル
9/15 インターネット

画像1･6

10/19
9/6～

那智中学校(現地対策本部)
JAｾﾚﾓﾆｰﾎｰﾙ(現地対策本部)

事業者光ケーブル

9/11

野迫川村

那智勝浦町

12月

10/14

9/11

画像4

電話回線提供

11月

10/13

画像3

画像12
五條市

10月
Ku-SAT

9/9～

170

Ku-SAT

Ku-SAT

インターネット

第6章

災害協定に基づく緊急災害応急対策（紀伊半島大水害）
機 関 名 （団体等）
会
社
名

応 急 対 策 内 容（社）日本建設業連合会 関西支部
鹿島建設(株) 関西支店(株)鴻池組 大阪本店
大成建設(株) 関西支店(株)熊谷組 関西支店

赤谷地区河道閉塞緊急対策工事
長殿地区河道閉塞緊急対策工事
栗平地区河道閉塞緊急対策工事
北股地区河道閉塞緊急対策工事
熊野地区河道閉塞緊急対策工事
相野谷川高岡地区仮締切緊急工事
那智川金山谷川土石流緊急対策工事
北股地区河道閉塞緊急対策工事(株)大林組 大阪本店(株)奥村組 関西支店(株)錢高組(一社)建設コンサルタンツ協会 近畿支部

河道閉塞対応調査設計、航測図化
５地区河道閉塞対応詳細設計
河道閉塞対応調査設計、監視システム
５地区河道閉塞対応詳細設計
河道閉塞対応調査設計、データ整理
５地区河道閉塞対応詳細設計
赤谷地区観測システム
十津川村地すべり等緊急調査
熊野川・相野谷川激特対応設計
那智川砂防堰堤対応
十津川村地すべり等緊急調査
十津川村地すべり等緊急調査
赤谷･北股･熊野緊急復旧対応
長殿・栗平緊急復旧対応
赤谷･北股･熊野緊急復旧対応
赤谷･北股･熊野緊急復旧対応
宇井・坪内･三越緊急設計
長殿･栗平緊急復旧対応
那智川砂防堰堤詳細設計
那智川砂防堰堤詳細設計
那智川砂防堰堤詳細設計
那智川砂防堰堤詳細設計
宇井・坪内･三越緊急設計
那智川砂防堰堤詳細設計
熊野川・相野谷川激特対応設計
那智川砂防堰堤対応
那智川砂防堰堤対応
宇井・坪内･三越緊急設計
宇井・坪内･三越緊急設計
宇井・坪内･三越緊急設計
宇井・坪内･三越緊急設計

国際航業(株) 西日本事業部
日本工営(株) 大阪支店(株)ニュージェック
明治コンサルタント(株) 大阪支店
いであ(株) 大阪支社(株)ダイヤコンサルタント 関西支社
復建調査設計(株) 大阪支社(株)修成建設コンサルタント(株)スリーエスコンサルタンツ(株)ピーエムコンサルタント
東洋技研コンサルタント(株)(株)エイト日本技術開発 関西支社(株)オリエンタルコンサルタンツ 関西支店
セントラルコンサルタント(株) 大阪支社(株)建設技術研究所 大阪本社(株)東京建設コンサルタント 関西本社
中央復建コンサルタンツ(株)日本振興(株)
応用地質(株) 関西支社
国土防災技術(株) 関西支社(株)日建技術コンサルタント
八千代エンジニアリング(株) 大阪支店
(社) 全国地質調査業協会連合会 関西地質調査協会(株)タニガキ建工
応用地質(株) 関西支社
川崎地質(株) 西日本支社
基礎地盤コンサルタンツ(株) 関西支社(株)武田基礎調査
中央開発(株) 関西支社(株)ダイヤコンサルタント 関西支社
(社) 日本補償コンサルタント協会 近畿支部(株)タカダ 事業本部
福田総合コンサルタント(株)技研(株)産業工学研究所(株)アイテクノ大阪エンジニアリング(株)(株)たかの建築事務所(株)三和綜合コンサル
大洋エンジニアリング(株)(株)倉田総合鑑定(社)建設電気技術協会 近畿支部
西菱電機(株) 大阪支店
三菱電機(株)岸本無線工業(株)日本無線(株)
富士通(株)(株)ケーネスシンフォニアテクノロジー(株)(株)拓和

相野谷川・熊野川地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
那智川砂防堰堤地質調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
相野谷川高岡地区家屋事前調査
那智川金山谷川地区土地等調査
那智川右岸地区土地等調査
那智川左岸地区土地等調査
河道閉塞箇所監視カメラ設置
河道閉塞箇所監視カメラの有線伝送化
衛星通信機器の設置、保守管理
警報装置の改造・スピーカー増設
監視カメラの収集・配信
監視カメラの映像受信・モニター増設
受変電設備等浸水被害調査
ブイ型水位計設置

171

資料編

主な記者発表の経過
おもな記者発表の経過
日付

タイトル

平成23年9月2日

近畿地方整備局風水害対策本部（第１報）～台風１２号に関する体制～

平成23年9月2日

近畿地方整備局風水害対策本部～災害対策用機械等の派遣～

平成23年9月2日

近畿地方整備局風水害対策本部～災害対策用機械等の派遣～２１時発表の追加情報

平成23年9月3日

近畿地方整備局風水害対策本部～災害対策用機械等の派遣～２日２３時００発表資料からの追加情報

平成23年9月4日

近畿地方整備局風水害対策本部～緊急災害対策派遣隊を派遣（台風１２号）～

平成23年9月4日

近畿地方整備局風水害対策本部～台風１２号に関する体制～

平成23年9月4日

平成２３年台風第１２号に伴う奈良県・和歌山県の大雨災害に対し、緊急災害対策派遣隊(TEC-FORCE)を奈良県（十津川村等）、和歌山県（新宮市、田辺市等）に派遣します。

平成23年9月5日

緊急災害対策派遣隊の調査状況について 第３報（情報提供）

平成23年9月5日

近畿地方整備局風水害対策情報～台風１２号による被災地への支援～

平成23年9月5日

高岡地区輪中堤の一部が転倒していることが確認されました

平成23年9月6日＜近畿地方整備局台風１２号災害支援情報＞６日７時４３分、十津川村役場にＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ２名派遣

平成23年9月6日＜近畿地方整備局台風１２号災害支援情報＞十津川村支援 ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥ３０名派遣及び飲料水を空輸

平成23年9月6日＜近畿地方整備局台風１２号災害支援情報＞本日９月６日現在 奈良、和歌山県に照明車２２台を派遣

平成23年9月6日

近畿地方整備局風水害対策本部～ＫＵ－ＳＡＴ～を設置し、十津川村と近畿地方整備局間で通信確保～

平成23年9月6日

高岡地区輪中堤応急復旧工事に着手しました

平成23年9月6日

前田大臣を団長とする平成２３年台風１２号による災害に関する政府調査団の派遣等について

平成23年9月6日

土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律に基づく緊急調査について

平成23年9月7日＜近畿地方整備局台風１２号災害支援情報＞十津川村支援 近畿地方整備局は十津川村に職員３２名を派遣し、支援活動中

平成23年9月7日＜近畿地方整備局台風１２号災害支援情報＞十津川村支援（建築物の危険度判定）７日１１時００分、十津川村役場にTEC-FORCE１１名派遣

平成23年9月7日

高岡地区輪中堤応急復旧工事のうち、大型土のうによる築堤完了

平成23年9月8日

台風１２号により発生した河道閉塞箇所の緊急水位観測について ～ヘリコプターから投下型水位観測ブイを投下～

平成23年9月8日

台風１２号による河道閉塞箇所について

平成23年9月8日

台風12号による道路被災を踏まえ、奈良県・和歌山県に「道路復旧支援チーム」を明日発足

平成23年9月8日

台風１２号の大雨による被災状況をとりまとめた災害情報集約マップ及び撮影航空写真を公開

平成23年9月8日

台風１２号災害による支援状況（９／８ １０時００分現在）

平成23年9月8日

土砂災害防止法に基づく緊急調査状況に関する説明会の実施について

平成23年9月8日

土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について

平成23年9月8日

和歌山県及び奈良県南部の道路状況および地域状況把握のため、ＴＥＣ－ＦＯＲＣＥによる調査を９月９日から開始

平成23年9月9日「道路復旧支援チーム」による被災状況把握等のための現地調査に地質等の専門家を派遣

平成23年9月9日

XバンドMPレーダ雨量情報で河道閉塞箇所の降雨状況が確認できます ～XバンドMPレーダデータ提供画面に河道閉塞箇所の集水域を明示～

平成23年9月9日

緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）が、一般国道168号折立橋の応急復旧に向けた損傷状況の詳細調査を実施

平成23年9月9日

近畿地方整備局風水害対策本部～全国の整備局から緊急災害対策派遣隊（TEC-FORCE）の応援～

平成23年9月9日

土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報

平成23年9月10日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報２
平成23年9月11日 河道閉塞箇所の排水対策 全国の整備局より排水ポンプ車の追加支援
平成23年9月12日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（第２号）
平成23年9月13日 猿谷ダムの貯水位を低下させます。《捜索活動支援のため、約14,000千m3の空き容量を確保》
平成23年9月13日 河道閉塞発生箇所の写真提供の撮影日について「奈良県野迫川村北股」
平成23年9月13日 土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律に基づく緊急調査箇所の追加について
平成23年9月14日 ＜河道閉塞４箇所の水深情報の提供法法＞近畿地方整備局ホームページの水深情報の登録を一元化
平成23年9月14日 近畿地方整備局風水害対策本部 ～TEC-FORCEの被災状況調査を和歌山県に報告～
平成23年9月14日 台風１２号により発生した河道閉塞箇所下流に設置したワイヤセンサーの写真の提供
平成23年9月15日 「土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（第３号）」の記者説明を行います。
平成23年9月15日 緊急調査箇所（河道閉塞箇所）の映像配信について ～河道閉塞箇所のライブ映像がインターネットで確認できます～
平成23年9月15日 高岡地区輪中堤における土留用仮設鋼矢板について
平成23年9月15日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（第３号）
平成23年9月15日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（奈良県十津川流域第４号・和歌山県日置川流域第３号）
平成23年9月16日 『土砂災害緊急情報（和歌山県日置川流域）第４号』の通知について

172

第6章

日付

タイトル

平成23年9月16日 雨量情報については近畿地方整備局のホームページをご覧下さい。
平成23年9月16日 猿谷ダムゲート周辺に散乱した流木の撤去作業が完了 《ダムゲート操作に支障となる障害物の撤去》
平成23年9月16日 台風１２号により発生した河道閉塞箇所の監視体制の強化 和歌山県田辺市熊野のワイヤーセンサーを稼働
平成23年9月16日 平成２３年台風１２号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事について ～降雨による本日の作業中止について～
平成23年9月16日 平成２３年台風１２号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事の実施について
平成23年9月17日 土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）第5号
平成23年9月17日 土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）第６号
平成23年9月17日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報３
平成23年9月18日 「奈良県野迫川村北股の水位情報をホームページに公表」について
平成23年9月18日 「奈良県野迫川村北股地区に水位計を設置」について
平成23年9月18日 土砂災害防止法に基づく「緊急情報」と随時情報」について
平成23年9月18日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県６号 和歌山５号）について
平成23年9月18日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報４
平成23年9月18日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報５
平成23年9月18日 平成２３年台風１２号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事について～作業再開について～
平成23年9月19日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（和歌山県日置川流域第６号）
平成23年9月20日 猿谷ダムからの放流を増やします。
平成23年9月20日 近畿地方整備局風水害対策本部～TEC-FORCEの活動報告（和歌山県東牟婁地域）～平成23年9月20日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）（和歌山県日置川流域第６号）
平成23年9月20日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（奈良県十津川流域第８号）
平成23年9月21日 猿谷ダムからの放流を増やします。
平成23年9月21日 猿谷ダムからの放流を増やします。
平成23年9月21日 河道閉塞箇所の状況について（和歌山県田辺市熊野）
平成23年9月21日 台風１２号により発生した河道閉塞箇所の現地調査について
平成23年9月21日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）（奈良県十津川流域第９号、和歌山県日置川流域第９号）
平成23年9月21日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報１０
平成23年9月21日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報８
平成23年9月21日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（奈良県十津川流域第９号）
平成23年9月22日〈五條市・十津川村・野迫川村の１市２村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議〉～土砂災害緊急情報現地対策協議会」の設置

平成23年9月22日 〈田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議〉～「田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」の開催～
平成23年9月22日 〈田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議〉～「田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」の開催～
平成23年9月22日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第１０号、和歌山県日置川流域第１１号）
平成23年9月22日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第11号、和歌山県日置川流域第12号）
平成23年9月22日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第１２号）
平成23年9月23日 〈十津川村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議〉～本日、１９時「十津川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～
平成23年9月23日 〈野迫川村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議〉～本日、１７時「野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～
平成23年9月23日 河道閉塞箇所における緊急工事について～作業再開について～
平成23年9月24日 「十津川村の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を協議」について
平成23年9月24日 「田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議」について
平成23年9月24日 河道閉塞による土砂災害の想定氾濫区域に係る詳細調査について
平成23年9月24日 砂防専門家チームによる河道閉塞部における堆積土砂の危険性の所見について
平成23年9月24日 和歌山県田辺市熊野のワイヤーセンサーの復旧について
平成23年9月25日《五條市の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議》～本日１９時に「五條市土砂災害緊急情報現地対策協議会（第２回）」を開催～

平成23年9月25日 《十津川村の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を協議》～本日１９時に「第３回十津川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～
平成23年9月25日 ＜田辺市熊野地区の避難住民の一時帰宅について＞～熊野地区において避難住民の一時帰宅が実施されました～
平成23年9月25日 河道閉塞による土砂災害にかかる想定氾濫区域の現地調査の実施と今後のスケジュール（追加及び訂正）
平成23年9月25日 河道閉塞による土砂災害にかかる想定氾濫区域の現地調査の実施と今後のスケジュールについて
平成23年9月25日 河道閉塞箇所における緊急工事について～作業再開（赤谷地区）について（更新）～
平成23年9月25日 河道閉塞箇所における緊急工事について～作業再開（赤谷地区）について～

173

資料編

日付

タイトル

平成23年9月25日 砂防専門家チームによる詳細調査実施状況について
平成23年9月25日 奈良県野迫川村北股地区に斜面崩壊地検知センサーが稼働
平成23年9月26日《五條市の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議》 ～本日１８時に「五條市土砂災害緊急情報現地対策協議会（第３回）」を開催～

平成23年9月26日 《十津川村の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を協議》 ～本日１９時に「第４回十津川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～
平成23年9月26日 一斉捜索活動を支援するため、猿谷ダムからの放流を減少させます。
平成23年9月26日 近畿地方整備局風水害対策本部 ～ＴＥＣ-ＦＯＲＣＥの活動報告（和歌山県東牟婁郡那智勝浦町）～
平成23年9月26日 近畿地方整備局風水害対策本部 ～ＴＥＣ-ＦＯＲＣＥの活動報告（和歌山県東牟婁地域）～平成23年9月26日 熊野地区の河道閉塞箇所における排水ポンプ準備状況
平成23年9月27日《十津川村の河道閉塞に係る避難住民の一時立入及び一時帰宅における、監視・連絡体制等を協議》 ～本日１９時に「第５回十津川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～

平成23年9月27日 《野迫川村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議》 ～本日、１８時「野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～
平成23年9月27日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議＞ ～「第３回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～
平成23年9月28日 「五條市大塔町赤谷地区の一時帰宅」について本日（９月２８日）１８時１５分、記者説明を行います
平成23年9月28日 警戒区域及び避難指示区域等を設定している五條市宇井・清水・赤谷・閉君地区の避難住民の一時帰宅が行われました
平成23年9月28日 警報スピーカーの試験放送（警報音のテスト放送）を行います～猿谷ダム管理支所警報スピーカーより～
平成23年9月29日 新宮市の要請を受け市道の地滑り箇所に専門家を派遣 ～新宮市熊野川町東敷屋の道路法面被災地～
平成23年9月29日 奈良県十津川村 宇宮原・上野地地区で住民の方々が「一時帰宅」されました
平成23年9月29日 奈良県野迫川村北股地区で住民の方々が「一時帰宅」されました～住民の安全のため監視体制を強化・近畿地方整備局～
平成23年9月30日 平成２３年台風１２号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事の実施について（第２報）
平成23年10月4日 高岡地区輪中堤応急復旧工事の、鋼矢板による仮締め切りが完了します
平成23年10月5日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議＞～「第４回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～
平成23年10月6日 「河道閉塞にかかる緊急工事に関する監督官詰所の開所について」
平成23年10月7日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅実施を関係機関で協議＞～「第５回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～
平成23年10月8日 平成23年台風12号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事の実施について（第3報）
平成23年10月8日 本日８日、６時１１分頃発生した地震による各河道閉塞箇所の状況調査について
平成23年10月9日 ＜田辺市熊野地区の避難住民の一時帰宅について＞～熊野地区において避難住民の一時帰宅が実施されました～
平成23年10月11日 台風１２号に伴う豪雨による奈良県・和歌山県・三重県での崩壊土砂量について（速報値）
平成23年10月12日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議＞ ～「第６・７回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～
平成23年10月13日＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議＞ ～「第６・７回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～※ 時間変更 ※平成23年10月14日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報（奈良県十津川流域）第１０号について
平成23年10月15日 河道閉塞箇所のヘリ調査写真の提供について（奈良県五條市大塔町赤谷）
平成23年10月15日 土砂災害防止法に基づく緊急調査（重要）（奈良県十津川流域）第１３号について
平成23年10月15日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）（奈良県十津川流域）第１４号について
平成23年10月15日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）【修正】（奈良県十津川流域）第１４号について
平成23年10月16日 赤谷地区の調査結果について説明会を開催
平成23年10月16日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要） （奈良県十津川流域第１５号）
平成23年10月16日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報(重要）(奈良県十津川流域第17号）
平成23年10月16日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第１６号）《野迫川村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議》 ～１０月２４日（月）１５時より「野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅実施を関係機関で協議＞ ～「第８回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催
平成23年10月26日～
平成23年10月22日

平成23年10月26日 奈良県野迫川村北股地区で住民の方々が「一時帰宅」されました
平成23年10月28日＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議＞※ 時間変更 ※～「第８回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～

平成23年10月30日 田辺市熊野地区の避難住民の一時帰宅について
平成23年10月30日 奈良県十津川村宇宮原・上野地地区で住民の方々が「一時帰宅」されました
平成23年10月31日 「平成２３年台風１２号那智川流域土石流災害に対する緊急工事の実施について」について
平成23年10月31日 「平成２３年台風１２号那智川流域土石流災害に対する緊急工事の実施について」の記者説明を行います。
【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】「熊野地区における工事の実施状況と、熊野地区、赤谷地区における土砂流等の被害が想定される区域について」の記者説明を行います。土砂災害防止法に基づく緊急情報（和歌山県日置川流域第７号、奈良県十津川流域第１１号）【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】「熊野地区における工事の状況と、熊野地区、赤谷地区における土石流等の被害が想定される区域につい平成23年11月2日て」の記者説明を行います。土砂災害防止法に基づく緊急情報（和歌山県日置川流域第７号、奈良県十津川流域第１１号）【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】「熊野地区における工事の状況と、熊野地区、赤谷地区における土石流等の被害が想定される区域につい平成23年11月2日て」土砂災害防止法に基づく緊急情報（和歌山県日置川流域第７号、奈良県十津川流域第１１号）
平成23年11月2日

平成23年11月2日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅実施を関係機関で協議＞ ～「第９回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～

174

第6章

日付

タイトル

平成23年11月7日 【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】「北股地区における工事の状況及び工法の変更について」
平成23年11月18日《野迫川村で河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅等を関係機関で協議》議会」を開催～～１１月２１日（月）１３時より「野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協

平成23年11月18日 平成２３年台風１２号により発生した河道閉塞箇所における緊急工事で無人化施工を実施
平成23年11月19日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（奈良県十津川流域第１２号）
平成23年11月19日 土砂災害防止法に基づく土砂災害緊急情報について（奈良県十津川流域第１２号）
平成23年11月20日 ヘリ監視状況写真の提供について【和歌山県田辺市熊野、奈良県五條市大塔町赤谷】
平成23年11月20日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）（奈良県十津川流域第１８号）
平成23年11月20日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（重要）（和歌山県日置川流域第１３号）
平成23年11月21日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報 （奈良県十津川流域第19号、和歌山県日置川流域第14号）
平成23年11月22日 「土石流災害に対する緊急工事に関する監督官詰所の開所について」
平成23年11月22日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第２０号）
平成23年11月23日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第２１号）
平成23年11月23日 奈良県野迫川村 北股地区で住民の方々が「一時帰宅」されました～ 住民の安全のため監視体制を強化・近畿地方整備局 ～平成23年11月24日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第２２号）
平成23年11月25日 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第２３号）【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】 ・熊野地区の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（和歌山県日置川流域第15号） ・北股地区の工事進捗状況のお知らせ【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】・ 熊野地区の「重大な土砂災害が想定される区域」が解消（土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報
平成23年11月30日（和歌山県日置川流域第15号）） ・ 北股地区の工事進捗状況のお知らせ について、記者説明を行います。
平成23年11月30日

平成23年11月30日 ＜田辺市熊野地区の河道閉塞に係る避難住民の一時帰宅実施を関係機関で協議＞～「第１０回 田辺市熊野地区河道閉塞対策協議会」を開催～
平成23年12月10日 台風１２号災害、那智川水系で土石流緊急対策工事に着手 ～１２月１１日８時３０分から着手～
平成23年12月15日 平成２３年台風１２号 熊野川流域における土砂災害に対する新たな緊急工事の実施について《野迫川村で河道閉塞に係る警戒区域の取扱について関係機関で協議》～１２月２２日（木）１１時より「野迫川村土砂災害緊急情報現地対策協議会」を開催～【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】・北股地区に「重大な土砂災害が想定される区域」が解消 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報
平成23年12月21日（奈良県十津川流域第２４号） ・赤谷地区の工事進捗状況のお知らせ【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】・赤谷地区で土石流発生の危険性は低くなりました。・長殿地区については、湛水池の水位が低いため越流
平成24年2月6日の危険性が低い状況になっています 土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第25 号）【平成２３年台風１２号河道閉塞関連】 ・赤谷地区で土石流発生の危険性は低くなりました ・長殿地区については、湛水池の水位が低いため越流
平成24年2月6日の危険性が低い状況になっています （土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域25号）について、記者発表を行います【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】 ・奈良県五條市大塔町赤谷の河道閉塞箇所で、６日からの降雨により、湛水池の水位が上昇し、本日１３時
平成24年2月7日 頃湛水池より仮排水路に水が流れている状況を確認しました。（土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域26号）上記について、記者発表を行います
平成23年12月19日

平成24年2月7日【平成２３年台風１２号 河道閉塞関連】土砂災害防止法に基づく緊急調査の随時情報（奈良県十津川流域第２６号）

175

資料編

第6章

資料編

紀伊半島大水害対応の主な動き
紀伊半島大水害対応のおもな動き
9月
1日(木)

10月
2日(金)

4日(日)

5日(月)

6日(火)

7日

8日

9日

10日 11日 12日 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

10:00 台風12号高知県上陸

気象状況(降雨等)
近畿地方整備局体制
国管理河川

3日(土)

11：00注意 13：00警戒

猿谷ダム関係

11月

25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

9/20台風15号接近

1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #10/14･15低気圧による降雨

12月
1月
2月
3月
上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下

11/19･20低気圧による降雨

1：50非常

9日警戒

●非常操作

熊野川

空き容量確保(捜索活動支援)▶

◀流木撤去▶放流減少(一斉捜索活動支援)

1：10相賀水位HWL超過▶災害復旧工事着手
相野谷川

6:50高岡地区輪中堤の転倒確認

12/21堤防調査委員会▶ 緊急工事 大型土のう設置◀
河道閉塞箇所

赤谷▶緊急調査▶高岡地区鋼矢板★土石流危険範囲★範囲変更▶水位・カメラ

長殿

ヘリ確認

▶緊急調査

★土石流危険範囲▶緊急調査★土石流危険範囲★ ★越★越流時期◇専門家詳細調査

▶緊急調査

ｾﾝｻｰ▶

▶10/8緊急工事

ｾﾝｻｰ▶

斜面崩壊箇所

土石流箇所

宇井
坪内
三越
那智川

★越★越★越流時期

国管理国道

国道42号

▶11/10排水★ ★

仮排水路完了◀

▶12/19排水☆12/21範囲解消

▶緊急工事

★越流時期

▶緊急工事

ｾﾝｻｰ▶

▶10/26排水▶11/7埋戻し◇専門家詳細調査★11/2範囲変更▶排水▶湛水池の埋戻し

排水完了11/30◀

◀埋戻し完了12/20☆11/30範囲解消
埋戻し完了11/29◀

▶12/15緊急工事▶12/15緊急工事▶12/15緊急工事◇専門家詳細調査

被災状況調査

専門家調査

専門家調査

専門家調査

▶緊急工事

橋梁点検 橋梁点検
19：30西向通行止

無人化施工◇専門家詳細調査

専門家調査
専門家調査

仮排水路低面部完了◀

▶10/8緊急工事★範囲変更▶水位 ▶カメラ

無人化施工◇専門家詳細調査★
▶緊急 ★土石流★土石流危険範囲★11/19越流時期◇専門家詳細調査▶水位
ヘリ確認★11/範囲変更

▶排水

★範囲変更

被災状況調査熊野★10/14越流時期

▶緊急工事

★範囲変更

▶水位・カメラ

北股

★ ★

ｾﾝｻｰ▶

▶水位 ▶カメラ栗平

3/11〃委員会

高岡地区鋼矢板仮締切完了◀

▶12/11金山谷川土石流緊急対策工事

7：50熊野大橋通行止解除◀

※南部で通行止10箇所

県管理国道

国道168号

10:00今戸 崩落確認

＜折立橋＞

1:42覚知▶十津川道路緊急的開通◇橋梁専門家調査

国道311号

被災状況調査奈良県

4日

長殿地区応急仮設橋設置完了◀

▶桑畑地区 開通

▶応急復旧工事◇応急復旧工法検討会
専門家調査

復旧状況調査

リエゾンと自治体の動き 和歌山県
紀宝町

▶開通
▶真砂地区 暫定開通
31日

4日

19日
2日

4日

五條市大塔支所

6日

15日

5日

10日

■
▶警戒区域

十津川村

2日

5日

■ ■
▶警戒区域

野迫川村

■ ■ ■ ■
◇一時帰宅
◇区域縮
■ ■ ■

9日
6日

■

▶警戒区域
7日

9/7～14災害対策車･衛星通信車運用

9/20県道仮復旧完了

■
◇一時帰宅

◇工事説明

■■
◇一時帰宅

◇工事説明

■
■
◇一時帰宅

奈良 河川班

初期被害調査

被災状況調査初期被害調査

被災状況調査和歌山 河川班

初期被害調査

被災状況調査和歌山 道路班

初期被害調査

被災状況調査初期被害調査

被災状況調査十津川TECその他の動き

■■■■■◇工事説明◇一時帰宅■
26日 非在■
◇一時帰宅

■■
◇一時帰宅

非在庁型

■
非在庁型
◎12/15中学校再開

22日■■2/7解散◀2/8警戒区域解除■2/7解散◀2/8警戒区域解除

非在庁型◀▶12/23警戒区域解除（避難指示）■12/2解散◀12/3警戒区域解除

26日 非在庁型

三重県 9/4～9/6、名張市 9/2～9/3、川上村 9/4～9/3、 天川村 9/4、 新宮市9/2～9/6

奈良 道路班

高度技術支援班

22日

◇一時帰宅

10/1県道進入規制解除

TEC-FOUCE

■
◇一時帰宅

■ ■■

◇一時帰宅

■

那智勝浦町

■
◇工事説明

■

■
▶警戒区域

田辺市

他の関係自治体▶長殿応急組立橋開通＜ 24 時 間 工 事 ＞

応急復旧計画書

復旧計画書 4日
復旧計画書 11日

応急復旧計画書

計画書

復旧計画書

緊急調査

河道閉塞箇所工法検討

災害概要調査(ヘリ・地上) 土研等

28日
29日

復旧計画書

28日
大規模土砂災害工法検討▶XﾊﾞﾝﾄﾞMPﾚｰﾀﾞ雨量情報での河道閉塞流域の提供

13日▶監督官詰所（五條・熊野）◇内閣府政務官視察◇国交副大臣視察◇国土交通大臣視察・防災大臣視察◇国土交通政務官視察▶監督官詰所（那智勝浦）◆国･三県合同対策会議◆1/17国･三県合同対策会議◇10/17国土交通大臣視察◇内閣総理大臣視察

凡例 ▶ ： 着手、開始、始まり◀ ： 終了、完了、完成★ ： 土砂法に基づく緊急情報■： 河道閉塞対策協議会☆：■ ：越流（確認されたのみ）

176

台風12号6章.indd

176-177〃

随時情報（一部掲載）

177

2013/10/15

12:55:32

第6章

資料編

紀伊半島大水害対応の主な動き
紀伊半島大水害対応のおもな動き
9月
1日(木)

10月
2日(金)

4日(日)

5日(月)

6日(火)

7日

8日

9日

10日 11日 12日 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

10:00 台風12号高知県上陸

気象状況(降雨等)
近畿地方整備局体制
国管理河川

3日(土)

11：00注意 13：00警戒

猿谷ダム関係

11月

25 26 27 28 29 30 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15

9/20台風15号接近

1 2 3 4 5 6 7 8 9 # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #10/14･15低気圧による降雨

12月
1月
2月
3月
上 中 下 上 中 下 上 中 下 上 中 下

11/19･20低気圧による降雨

1：50非常

9日警戒

●非常操作

熊野川

空き容量確保(捜索活動支援)▶

◀流木撤去▶放流減少(一斉捜索活動支援)

1：10相賀水位HWL超過▶災害復旧工事着手
相野谷川

6:50高岡地区輪中堤の転倒確認

12/21堤防調査委員会▶ 緊急工事 大型土のう設置◀
河道閉塞箇所

赤谷▶緊急調査▶高岡地区鋼矢板★土石流危険範囲★範囲変更▶水位・カメラ

長殿

ヘリ確認

▶緊急調査

★土石流危険範囲▶緊急調査★土石流危険範囲★ ★越★越流時期◇専門家詳細調査

▶緊急調査

ｾﾝｻｰ▶

▶10/8緊急工事

ｾﾝｻｰ▶

斜面崩壊箇所

土石流箇所

宇井
坪内
三越
那智川

★越★越★越流時期

国管理国道

国道42号

▶11/10排水★ ★

仮排水路完了◀

▶12/19排水☆12/21範囲解消

▶緊急工事

★越流時期

▶緊急工事

ｾﾝｻｰ▶

▶10/26排水▶11/7埋戻し◇専門家詳細調査★11/2範囲変更▶排水▶湛水池の埋戻し

排水完了11/30◀

◀埋戻し完了12/20☆11/30範囲解消
埋戻し完了11/29◀

▶12/15緊急工事▶12/15緊急工事▶12/15緊急工事◇専門家詳細調査

被災状況調査

専門家調査

専門家調査

専門家調査

▶緊急工事

橋梁点検 橋梁点検
19：30西向通行止

無人化施工◇専門家詳細調査

専門家調査
専門家調査

仮排水路低面部完了◀

▶10/8緊急工事★範囲変更▶水位 ▶カメラ

無人化施工◇専門家詳細調査★
▶緊急 ★土石流★土石流危険範囲★11/19越流時期◇専門家詳細調査▶水位
ヘリ確認★11/範囲変更

▶排水

★範囲変更

被災状況調査熊野★10/14越流時期

▶緊急工事

★範囲変更

▶水位・カメラ

北股

★ ★

ｾﾝｻｰ▶

▶水位 ▶カメラ栗平

3/11〃委員会

高岡地区鋼矢板仮締切完了◀

▶12/11金山谷川土石流緊急対策工事

7：50熊野大橋通行止解除◀

※南部で通行止10箇所

県管理国道

国道168号

10:00今戸 崩落確認

＜折立橋＞

1:42覚知▶十津川道路緊急的開通◇橋梁専門家調査

国道311号

被災状況調査奈良県

4日

長殿地区応急仮設橋設置完了◀

▶桑畑地区 開通

▶応急復旧工事◇応急復旧工法検討会
専門家調査

復旧状況調査

リエゾンと自治体の動き 和歌山県
紀宝町

▶開通
▶真砂地区 暫定開通
31日

4日

19日
2日

4日

五條市大塔支所

6日

15日

5日

10日

■
▶警戒区域

十津川村

2日

5日

■ ■
▶警戒区域

野迫川村

■ ■ ■ ■
◇一時帰宅
◇区域縮
■ ■ ■

9日
6日

■

▶警戒区域
7日

9/7～14災害対策車･衛星通信車運用

9/20県道仮復旧完了

■
◇一時帰宅

◇工事説明

■■
◇一時帰宅

◇工事説明

■
■
◇一時帰宅

奈良 河川班

初期被害調査

被災状況調査初期被害調査

被災状況調査和歌山 河川班

初期被害調査

被災状況調査和歌山 道路班

初期被害調査

被災状況調査初期被害調査

被災状況調査十津川TECその他の動き

■■■■■◇工事説明◇一時帰宅■
26日 非在■
◇一時帰宅

■■
◇一時帰宅

非在庁型

■
非在庁型
◎12/15中学校再開

22日■■2/7解散◀2/8警戒区域解除■2/7解散◀2/8警戒区域解除

非在庁型◀▶12/23警戒区域解除（避難指示）■12/2解散◀12/3警戒区域解除

26日 非在庁型

三重県 9/4～9/6、名張市 9/2～9/3、川上村 9/4～9/3、 天川村 9/4、 新宮市9/2～9/6

奈良 道路班

高度技術支援班

22日

◇一時帰宅

10/1県道進入規制解除

TEC-FOUCE

■
◇一時帰宅

■ ■■

◇一時帰宅

■

那智勝浦町

■
◇工事説明

■

■
▶警戒区域

田辺市

他の関係自治体▶長殿応急組立橋開通＜ 24 時 間 工 事 ＞

応急復旧計画書

復旧計画書 4日
復旧計画書 11日

応急復旧計画書

計画書

復旧計画書

緊急調査

河道閉塞箇所工法検討

災害概要調査(ヘリ・地上) 土研等

28日
29日

復旧計画書

28日
大規模土砂災害工法検討▶XﾊﾞﾝﾄﾞMPﾚｰﾀﾞ雨量情報での河道閉塞流域の提供

13日▶監督官詰所（五條・熊野）◇内閣府政務官視察◇国交副大臣視察◇国土交通大臣視察・防災大臣視察◇国土交通政務官視察▶監督官詰所（那智勝浦）◆国･三県合同対策会議◆1/17国･三県合同対策会議◇10/17国土交通大臣視察◇内閣総理大臣視察

凡例 ▶ ： 着手、開始、始まり◀ ： 終了、完了、完成★ ： 土砂法に基づく緊急情報■： 河道閉塞対策協議会☆：■ ：越流（確認されたのみ）

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随時情報（一部掲載）

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あとがき
9月1日
（木）から始まった『紀伊半島大水害』
は、長編小説のように長く困難な対応が待っていました。
なかなか進まない大型台風、いつまでも止まない大雨、情報の途絶など近畿地方整備局にとっては気の休まることのない日々でした。
地球温暖化に伴い、日本近辺の海水温の上昇が続き、大型台風（スーパー台風）が衰えることもなく上陸することが懸念されていますが、今回の台風12号もそのような状況であったのではないかと推察されます。
本誌は、記録的な大雨であったこと、被害や対応が長期にわたったことを次代に伝えるため、発災から概ね1年間の近畿地方整備局による様々な対応を中軸に、かつ全容を概観できるようにも企図して編集しました。
しかしながら、当時の対応は時間との勝負であり、かつ時間の経過とともに対応した
職員らの記憶の中から消えている部分もあったため、明確に記載することが困難な事
項もありました。
したがって、現時点で分かっていることのみを記録に留めることとしました。
本誌作成にあたり、関係機関、関係自治体、関連団体等には一方ならぬご協力を賜りました。
紙面にて深く感謝申し上げます。
最後に、この災害によりお亡くなりになった方々に対し、哀悼の意を表すとともに、被災されました方々に心からお見舞い申し上げます。
近畿地方整備局企画部企画課
紀伊半島大水害記録誌事務局

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2011年紀伊半島大水害

国土交通省近畿地方整備局 災害対応の記録【平成25年(2013)2月28日 発行】【平成26年(2014)1月31日 改訂発行】
発行： 国土交通省 近畿地方整備局 企画部企画課
紀伊半島大水害記録誌事務局〒540-8586 大阪市中央区大手前1-5-44 大阪合同庁舎１号館8F
TEL：06-6942-1141 （代表） FAX：06-6942-7463

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国土交通省

近畿地方整備局企画部企画課〒540-8586
大阪市中央区大手前1-5-44 大阪合同庁舎１号館８Ｆ
TEL：06-6942-1141（代表） FAX：06-6942-7463

紀伊半島大水害記録誌事務局