第209号
平成29年2月10日発行
定 例 会・・・・・・・・・・・・・・・・・2～3
一 般 質 問・・・・・・・・・・・・・・・3～8
意 見 書・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・9
議会報告会・
・
・
・
・
・
・
・
・
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・
・
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・
・10～11
発行／下妻市議会
発行責任者／議長 須藤豊次
編集／広報広聴委員会〒304－8501 下妻市本城町2－22 電話（0296）
43－２１１１㈹ 内線1111・1112

議会日誌・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・11

議会報告会を開催しました

多くの方々にご参加いただき、ありがとうございました。
平成28年12月18日（日）に開催した詳しい内容については、P10、11でご紹介します。

私たち東部中学校バレー部
は３年生５名、
２年生１０名、１年
生５名の２０名です。
「心と心を繋ぐバレー」を合い言葉に、現在は２年生・１年生で来年度総体の「県大会出場」をめざし、最後まであきらめないこと、
チームのためのプレーをすることを心がけ、練習に励んでいます。部
活動に関わる様々な人々への感謝の気持ちを忘れずに、
技術の向上だけでなく、人としても向上できるようにして行きたいと思います。

心と心を繋ぐバレーをめざして平成28年第4回定例会

平成28年第4回定例会議決一覧表
事件の番号

件

名

内

容

議決月日
結
果

１２．８
報告のみ

報 告
第13号

専決処分の報告について「損害賠償について」

台風の影響により発生した市有地からの倒木事故に関し示談が成立したため、損害賠償金の支払いについて専決処分したもの

報 告
第14号

専決処分の承認を求めることについて「平成28年度下妻市一般会計補正予算（第4号）について」

ビアスパークしもつま内の空調設備が故障したため、緊急に復旧工事を施工する必要があり、その経費について専決処分したもの

議 案
第52号

下妻市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例の一部改正について番号法における条例への委任規定に基づき、市の執行機関が個人番号を独自に利用する事務、特定個人情報を提供する事務等について規定するもの

議 案
第53号

下妻市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

１４
人事院勧告に基づく国家公務員の給与等の取扱いに準拠し、市長、 １２．
副市長及び教育長の期末手当の支給割合を改定するもの
原案可決

議 案
第54号

下妻市職員の給与に関する条例の一部改正について

人事院勧告に基づく国家公務員の給与等の取扱いに準拠し、職員の給料月額、扶養手当の額及び勤勉手当の支給割合を改定するも
の

議 案
第55号

下妻市市税条例等の一部改正について

地方税法及び所得税法等の改正に伴い、条例の整備を行うもの

議 案
第56号

下妻市国民健康保険税条例の一部改正について

所得税法等の改正に伴い、条例の整備を行うもの

議 案
第57号

やすらぎの里しもつま農産物千代川加工施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について使用料の規定において、現行の個人利用のほか、新たに団体利用の規定について追加するもの

議 案
第58号

公の施設（やすらぎの里しもつま農産物千代川直売所）の指定管理者の指定について

指定管理者の指定期間終了に伴い、常総ひかり農業協同組合を指定管理者として指定することについて、議会の議決を求めるもの

議 案
第59号

公の施設（下妻市観光交流センターさん歩の駅サン・ＳＵＮさぬま）の指定管理者の指定について施設の新規整備に伴い、株式会社坂東太郎を指定管理者として指定することについて、議会の議決を求めるもの

議 案
第60号

公の施設（下妻市民文化会館）の指定管理者の指定について

指定管理者の指定期間終了に伴い、下妻市自治振興公社を指定管理者として指定することについて、議会の議決を求めるもの

市道路線の認定について

路線見直しにより、横根地内ほか2件の市道路線を認定するもの

市道路線の廃止について

路線見直しにより、横根地内ほか3件の市道路線を廃止するもの

議 案
第61号
議 案
第62号

橋梁上部架設工事（都市計画道路 南原・平川戸線）変更請負契約について、締結した仮契約を本契約とするため、議会の議決を
求めるもの

１２．
１４
承

認

１２．
１４
原案可決

１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４
原案可決
１２．
１４

議 案
第63号

橋梁上部架設工事（都市計画道路川戸線）変更請負契約について

議 案
第64号

Ｗａｉｗａｉドームしもつま建築工事（屋根付多目的広場）変更請負契約について

Ｗａｉｗａｉドームしもつま建築工事（屋根付多目的広場）変更
請負契約について、締結した仮契約を本契約とするため、議会の議決を求めるもの

１２．
１４

議 案
第65号

平成28年度下妻市一般会計補正予算（第5号）
について

平成27年度国庫負担金等の精算に伴う過年度国県支出金その他返還金の増加などにより、17億4,110万1,000円を追加するもの

１２．
１４

南原・平

原案可決

原案可決

原案可決

議 案
第66号

平成28年度下妻市国民健康保険特別会計補正
予算（第1号）について療養給付費、高額療養費、過年度国庫金その他返還金の増額などにより、7,500万円を追加するもの

１２．
１４

議 案
第67号

平成28年度下妻市介護保険特別会計補正予算（第2号）について

介護保険制度改正に伴うシステム改修委託料の増額などにより、75万4,000円を追加するもの

１２．
１４

人
議 案
第68号
諮 問
第２号
諮 問
第３号

下妻市及び下妻地方広域事務組合公平委員会
委員の選任について
人権擁護委員の推薦に関し意見を求めることについて
人権擁護委員の推薦に関し意見を求めること
について

第２０９号

事

議

原案可決
原案可決

案

現委員である谷田部猛氏が任期満了となることから、引き続き同氏を委員に選任することについて、議会の同意を求めるもの

１２．
１４

現委員である内田博氏が任期満了となることから、引き続き同氏を委員に推薦することについて、議会の意見を求めるもの

１２．
１４

現委員である横倉和夫氏が任期満了となることから、引き続き同氏を委員に推薦することについて、議会の意見を求めるもの

１２．
１４

同
同
同

意
意
意

２

平成28年第4回定例会・一

般

質

問

議員提出議案等
意見書
第５号

地方議会議員の厚生年金への加入を求める意
見書

国民の幅広い層からの政治参加や地方議会における人材確保の観 １２．１４
点から、地方議会議員の厚生年金加入のための法整備を早急に実原案可決現するように求める意見書を国に提出するもの

意見書
第６号

奨学金制度の改善と教育費負担の軽減に関する意見書

奨学金制度を抜本的に転換し、大学等において国の給付型奨学金 １２．１４
制度を導入するなどを求める意見書を国に提出するもの
原案可決

請

願
１２．
１４

請願受理番号 「奨学金制度の改善と教育費負担の軽減に関第５号する意見書」の採択を求める請願書

奨学金制度を抜本的に転換し、大学等において国の給付型奨学金制度を導入するなどを求める意見書を国の関係機関に提出を求めるもの「高額医療費」「後期高齢者の窓口負担」の請願受理番号
見直しにあたり、現行制度の継続を求める意
第６号
見書の採択を求める請願

１４
高齢者の実情に配慮し、患者負担増で受診抑制がおきないように、 １２．
現行制度の継続を求める意見書を国の関係機関に提出を求めるも継続審査の請願受理番号 「後期高齢者の保険料軽減特例の継続を求め
第７号
る意見書」の提出を求める請願書

安心して医療を受けてもらえるよう、保険料軽減特例の継続を求める意見書を国の関係機関に提出を求めるもの

択

１２．
１４
継続審査

１
４
２

１

街地開発における将来

菊池
博
議員

下妻市の財政状況につ議員

今定例会では、 名の議員から市政各般についての一般質問が展開されました。
要旨は、次のとおりです。

いて

８
１

薫

くるもの

小竹

携帯端末スマートフォンを使った、行政サービスが全国的に普及しつつある。下妻市におインフルエンザやノロ

高齢者の安全な生活にビジョンを問う

議員

９
１

２

３
ついて

下妻市の高齢化社会に対する考え方について節

いて決算カードや財政

塚越

砂沼サンビーチの存続

議員
状況資料集から見えて

元気

について

斯波

議員

ひきこもり対策推進事裕行

平成二十八年第四回定例会

（通告順）

議員

５
１

程塚

議員

畑地の農業基盤整備に

一般質問

正美

一般質問者の氏名・項目は岡田

下妻消防署の老朽化による移転改築及び新庁舎建設との関連について業を中心とした、ひき住宅リフォーム補助制

度の現状と効果検証及

６
１

２

博明

ついて

矢島

こもり対策について

いて、今後の対応はど

議員

７
１
砂沼周辺および中心市

び制度の拡大充実につ

要支援向け介護サービ

うかいてスの訪問介護と通所介

誠

競輪場外車券売り場設

護が自治体の支援事業

ウイルスが流行ってい平井

置計画（堀篭地区）にに移行することについる。当市の予防対策は次のとおりです。

１

２

１
対する現況と当局の見

て

議員

解を問う

司

求めて

原部

マイナンバー制度につ２ 就学援助制度の改善を

２

３
１

３

採

９

しもつま市議会だより議員する建物で、昭和年に開庁し、現在の耐震基準を満たしていな
いことから、防災拠点として耐震性に優れた消防庁舎の必要性が生じている。

月に組合議会定例会で報広域事務組合が策定し、平成年告された「消防庁舎改修基本計

められているのか、市が把握し

平井 誠

議員

競輪場外車券売り場設置計画（堀篭地区）
に対する現況と当局の見解を問う

競輪場外車券売り

場の設置計画につい事務組合で行うこととなっていている状況を伺う。

画」では、消防庁舎の用地確保る。下妻消防署は市役所本庁舎

思う。総合的な計画と判断につと隣接しており、改築は市役所

院長を中心とした「場外車券場て、現在どこまで進

新庁舎の建設時期や場所の検討

建設反対連絡協議会」から建設

は各自治体が行い、建設は広域作業と密接に関連してくると思反対の申し入れが市長、教育

いて、どのように考えるか。

岡田正 美

下妻消防署の老朽化による移転改築
および新庁舎建設との関連について

現在の下妻消防署
は訓練場所も確保で

下妻消防署は、茨われる。新市庁舎建設場所につ長、市議会議長にあったと聞い

月に平間病

いては、市長を本部長とする「下ている。市民の生活を守る観点

ネスホテルが予定されている。

年

城西南地方広域市町

妻市庁舎建設推進本部」を平成からも、これまで６回計画されみても、今回の計画に対して反施設の用地については、農業

また、平成

村圏事務組合が所有

年８月に設立し、検討を開始た際の市民による反対運動を顧
設場所等をはじめとする基本 構

対を表明するよう求めて、現時したところで、平成想計画の作成を予定している。

振興地域内農用地に指定されて建設を進めていきたいと考える。 設置が計画されているもので、

下妻店の近接地域に内のカインズホーム

当計画は、堀篭地

整会議の同意見込みを受け、農旬の茨城県農政部門における調おいて除外可となった。５ 月下農業振興地域整備促進協議会に申 請 が さ れ 、 本 年２ 月 に 下 妻 市いる区域で、農用地からの除外

競輪場外車券売り場のほかに、用地利用計画の縦覧が行われた

防災拠点として確実に機能するて検討を進め、災害時におけるガソリンスタンド兼店舗、ビジ

設位置・時期についても並行し画の検討作業と下妻消防署の建点における市長の見解を伺う。

11

きない状況と建物の42

今後は、市役所本庁舎建設計28

老朽化により、移転改築を行う
ことが最良と考える。また、市

10

年度に建

開庁から50年近く経過する下妻消防署

役所新庁舎については、未来に向けてどのような機能を集約す
るのか、行政課

28
28

題に対してのグ
ランドデザインなどの基本的な方向性がしっか
りしていなけれ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問
答
答
弁
弁

ばならない。消防署の移転改築ができれば消防
行政が充実し、市庁舎敷地が広がるため、同敷地に新庁舎建築ができやすいと

答
答
弁
弁

４

第２０９号

29

競輪場外車券売場の計画地となっている堀篭地区●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

問
質
般
一

催、ひとり暮らし高齢者を見守予防のための運動体操教室の開

保険事業計画」をもとに、介護齢者を地域全体で支える住民主

生活支援体制の整備を進め、高療と介護の連携、認知症対策、を中心に、介護予防、在宅医年後にと思われる。高齢化社会が進む
る愛の定期便事業、高齢者の外体の仕組みづくりに取り組んで

年高齢化率は上昇し、いる。今後は、農地転用許可やということは、社会保障費の増出を支援するタクシー利用助成

が、異議の申し立てもなく、８月

開発行為許可などの申請、経済
大、医療や介護職員不足、年金券の交付、また、平成％ に達するのではないか

産業省の設置許可手続き等がさ問題などの必ず訪れるであろから実証運行のコミュニティバ

は約れると思われるが、現在、申請書

う、 高齢者を取り巻く諸問題にスなどの事業を展開している。

に農用地からの除外が完了して等の提出は行われて い な い 。
対して、市として、どのように

また、「健幸都市しもつま」を近隣自治体と比較した砂沼荘、整備中である砂沼

砂沼やその周辺開発として整備られるが、建設反対の申し入れいるところである。

今回の計画は、市が事業主体
考え、どう対応していくのか。

年１ 月

ではなく、民間事業者による設すると本市の高齢化

南岸のさん歩の駅サン・ＳＵＮ

キーワードに、地域資源である率は低い傾向にある

さぬまや街なかのＷａ ｉｗａ ｉ

置計画であり、交流人口の増加

が、超高齢化社会に対応した施

ドームしもつま等を活用した健や雇用促進をはじめとする地域もあることから、今後の推移を策として、３年ごとに策定する経済にもたらす効果なども考え見ながら、慎重な判断のもとで康増進、交流の場づくりに取り議員

砂沼サンビーチの存続について塚越 節

年度とともに、行政や関係機関だけの生活設計と健康維持に努める

できることを考えながら、老後高齢期を送るために、今からて、また、解体撤去費用及びそ数、 大規模改修工事費用についインの入場者数を達成した年

う。これまでの黒字のボーダラ

賛成という立場で次のことを問て、取り壊すことに存続について、あえ

城県開発公社の老朽化調査報告必要となり、平成の長期的運営を想定した場合に番にあげられる。

い要因として、天候の影響が一ある。また、目標を達成できな

見直しを行い、現在は万人ででなく、地域住民同士やボランの費用負担について、さらに、書によるとその費用として約６

今後は、一人一人が充実した

ティア等による支え合い、助け廃止後の跡地利用についてなど

年規模

年実施の茨

大規模改修工事は、合い活動を通じた地域づくりが法の改正、人件費の高騰等から者数は入場者客単価や、警備業

うち５ 年である。採算目標入場者数を達成した年数は８年間の以降、採算目標入場

渡された平成県から市に無償譲

夏には多くの来場者で賑わう砂沼サンビーチ

億６千万円が必要なっており、

砂沼サンビーチの

答
答
弁
弁
を問う。

いる。

室や健康運動教室が好評を得てとしたシルバーリハビリ体操教

すでに砂沼荘では高齢者を対象組んでいきたいと考えており、「高齢者保健福祉計画及び介護

砂沼荘で開催されているシルバーリハビリ体操の様子

21

14

20

10

考えをまとめていきたい。

議員●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

30

答
答
弁
弁

29

重要となる。地域包括センター

16

下妻市の高齢化社会に対する考え方
について
原部 司

・

下妻市の高齢化率は ２０ １ ０ 年 に

７％ であったが、毎21

しもつま市議会だより

５●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

問
質
般
一

建設物価指数を基に増加分を考慮すると約８ 億円が予想される。 また、解体撤去費用についても同調査報告書によると約５億円、杭を抜く場合は７ 億５ 千万円が必要となっている。施設の撤去費用の負担は、県開発公社との砂沼サンビーチ譲渡に関する協定書で「県開発公社の費用負担をもって施設の撤去を行うものとする」となっている。

引きこもり対策推進事業を中心とした引きこもり対策について斯波元気 議員

達障害の可能性が考えられていその原因として、精神疾患や発小中学校における不登校から護者への対応にあたっている。

ンセラー、地域活動支援センタっている。この他、医師やカウ祉士が対応し、面接や訪問を行

各種相談に保健師や精神保健福本市は、ひきこもりを含めた今後のひきこもりの予防にきわ

童生徒の解消に努めることが、

難しい課題である。不登校の児

は、 個人情報保護の観点からもした児童生徒のデータの活用という調査結果もあるが、そうひきこもりに至るケースが多い

ーなどが相談支援を行い、県がめて重要であると考えている。

る。

行う専門相談などの情報提供に問題に対して、市の

いて、他自治体の取り組み事例

行政側からの掘り起こしにつも努めている。

役割と、どのようにもあるが、国や県の動向を見極

ひきこもりという対応しているのか、また、家族

めながら、慎重に進めていく考廃止後の跡地利用について、に対し、地域住民の利活用が図や本人からの相談を待つだけでえである。

月に市長から県知事れるよう、できるだけ早急に検なく、行政側からの掘り起こし

年

討を始めていただきたい旨の要が必要ではないかと思うが、ど

平成

望書を提出している。サンビー
う考えるか。

対応に努め、子どもたちの日々

ちな児童生徒の早期発見・早期

さらに、不登校対策の現状との欠席状況、友人関係、日常の年度にそのデータの活用について伺、

跡地利用の要望窓口となる県事様子を注意深く見守りながら、

要支援向け介護サービスの訪問介護と通所介護が自治体の支援事業に移行することについてラインでは、ひきこもりとは様支援に関するガイド

ートセンターを中心に来室相談でいる。また、市スクールサポ

り、 全職員で組織的に取り組ん

学級担任、生徒指導主事や養護ことになっている。サンビーチ々な要因の結果として、就学やや通室支援に加え、学校や家庭

厚生労働省によるの跡地利用は、重要な事項とな

就労、家庭外での交遊といったへの訪問支援を積極的に行い、に対する訪問介護と通所介護教諭などと積極的に連携を図う。

発 公 社 、 本 市 の４ 者 で 協 議 を 重ねてきたが、今後、運営の終了

程塚裕行 議員るため、検討体制において、ど社会参加を回避し、原則的にはスクールソーシャルワーカーを

介護保険制度の見のような形が最適であるのか調

６ か月以上にわたって概ね家庭

質
質
問
問

年４月までに市町村
29

２ の介護保険利用者

直しで、要支援１と査検討をしていきたい。

が、 平成

引きこもりの評価・業推進課と県公園街路課、県開であるため、平成

本市の不登校対策は、休みがチの敷地は、県所有の都市公園

質
質
問
問

採用し、学校と連携しながら保時期に合わせ、改めて開催する

ひきこもりを含めた各種相談に保健師等で対応している

いわゆる、ヘルパー

活支援総合事業は、

介護予防・日常生できるか伺う。

までどおりの利用者のカバーは想される。そこで、市独自で今独の支援も必要になることが予けられない懸念が強まり、市単業者不足により必要な支援が受ようになる。報酬削減と介護事

来より安い報酬を設定して行うる介護予防や日常支援事業で従を抑えるため、市町村が実施す齢者を支え、増加する介護費用

で全国一律の基準が、地域で高の地域支援事業に移る。これま●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

答
答
弁
弁

６

第２０９号

24

11

にとどまり続けている状態で、

答
答
弁
弁

23

20

問
質
般
一

今後は、事業者に対する説明報やホームページ等を通じて事サービスとデイサービスを新たで、自治体は、受け皿となる介業の周知を図り、円滑な実施に会を開催するとともに、市の広護サービス事業者の指定基準や努めていきたいと考えている。

な地域支援事業に移行するもの

報酬等を現行より緩和、あるいについても伺う。

とにより増える交流人口の試算

る重要評価指数として、平成

は、中心市街地の活性化に関すドームしもつまでは、地域交流

砂沼周辺地区事業

万８千人、Ｗａ ｉｗａ ｉドームの駅サン・ＳＵＮさぬまは、９年度の年間利用者数を、さん歩に開放し、さらに、子育て支援

中は未就学児を中心とした親子て支援の一環として、平日の日センターのプレイルームを子育

はにぎわいの拠点整付多目的広場を、市民や民間企員を派遣し、親子の交流や育児

今後は、事業者に対する説明

ため、さん歩の駅サン・ＳＵＮ

具体的な活用プランとして、業がまちづくりの担い手として万人としていは下回る形で多様な担い手の参会を開催するとともに、市の広

さぬま、Ｗａ ｉｗａ ｉドームしさん歩の駅サン・ＳＵＮさぬま

活躍できるよう自由度の高い広しもつまは、入を促し、介護費用を抑えるこ報やホームページ等を通じて事も つ ま の２ つ の 拠 点 整 備 を メ イ

は、カフェレストランと観光物

備の目標を達成するとも可能とされる。
業の周知を図り、円滑な実施にンとした事業で、市民参加のま行い、事業効果の促進を図ってちづくりワークショップなどをれ、下妻まつりなどに合わせた

ウハウを生かした運営が期待さ

産販売で株式会社坂東太郎のノている。

性のある活性化策の一つと考え場として開放することで、持続相談などを予定している。屋根

本市では、新たな事業の移行
努めていきたいと考えている。

サービスができるよう、開始当

きた。また、下妻駅と拠点を結

イベントの開催や茨城マルシェる。

における混乱を避け、継続的な

初は従来の指定事業者に現行相ぶ道路には、歩行帯のカラー塗と連携した観光促進事業などがとで今までどおりの利用者の対

当のサービス提供を依頼するこ

装や歩道の段差解消などで歩き応できると考えている。また、市街地内外の回遊性を向上

コミュニティバスの運行で提案されている。Ｗａ ｉｗａ ｉ10

やすい歩行空間の整備を行い、砂沼周辺および中心市街地開発における将来ビ
ジョンを問うし、中心市街地の活性化につながることが期待されこの事業の目標値とし

矢島博明 議員

砂沼周辺及び中て、砂沼周辺で開催されるる。

心市街地開発につイ ベ ン ト 集 客 数（％ 増）、

いて、さん歩の駅

めのイベントの働きかけや施策

くのか、より有効に利用するたように施設の魅力を伸ばしていａ ｉ ドームしもつまでは、どの

サ ン・ＳＵＮさぬま、Ｗａ ｉｗ

しごと創生・総合戦略」で定の「下妻市まち・ひと・いる。また、平成

交流人口の増加を設定しての歩行者数（ ％増）などの休日の日中における駅から年度策を伺う。また、施設ができたこ

平成29年度オープン予定のさん歩の駅サン・SUNさぬまのイメージ図

新しい地域支援事業では、現行相当のサービス以外にも緩和した基準によるサービス層があり、 地域の実情に合わせて実施することができるため、事業者●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

や実施希望する団体との調整等を行い、検討していきたい。

地域の実情に合わせたサービスが求められている議員

下妻市の財政状況について決算
カードや財政状
況資料集から見えてくるもの菊池 博

財政状況をよく見ながら施策を行い、身の丈にあった投資を行うことが重要である。そこ

で、総務省ホームページ掲載のしもつま市議会だより

７

答
答
弁
弁

31

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

13

27

19

問
質
般
一

費全体ではどのようになってい加しているように見える。人件の削減に対して、臨時職員が増

賃金増大をあげているが、職員費上昇の理由として臨時職員の額はいくらなのか。また、物件額の１０４億円に対しての計上債の活用状況、合併特例債上限

公債費負担の抑制と合併特例伺う。

にある本市の財政状況について

決算カード及び財政状況資料集

業内容、決算状況を踏まえて多市の単独補助金については、事努めていく。各種団体に対するかないよう必要な職員数確保にるが、市民サービスの低下を招体として、合計額は減少してい賃金が増加となった。人件費全ある。結果、職員給が減少し、め臨時職員等を増員する傾向にる業務量の増大等に対応するた新規事業や地方分権の進展によ

件費の臨時職員賃金の増加は、庁舎建設事業を考えている。物と考えている。

堅持していくことが重要である

件を考慮の上、安定した運営を

地域経済の振興とさまざまな条

な見通しのもと、歳入の確保、財政については、常に長期的ている。

めたガイドラインの策定を考えが使えないなどの対象経費を定後は、食糧費等の経費に補助金は補助金を減額しているが、今額の繰越金が発生している団体

ので、文字で見ることでより確

政無線の放送内容を配信するもやスマートフォンなどに防災行る。これは登録された携帯電話

ール配信の整備を行う予定であてるが、新たに防災行政無線メ受信機及び防災ラジオを使用し放送を補完するものとして戸別

ついて、屋外スピーカーからの伝達手段である防災行政無線に

また、本市では、災害情報のるため、導入は考えていない。

実に情報の伝達ができるものでるのか。さらに、補助費等は、ま」という名称でメール配信事

年度以降は、都61段の拡充に努めていきたい。

を積極的に活用しながら伝達手ある。スマートフォンを活用し電子母子手帳は、予防接種や成長の記録ができる

機能は、妊産婦への情報発信とンとして導入されている。主ならある母子健康手帳のオプショ

リを使用し、従来か

スマートフォンアプ

補助金等の見直しを行い歳出抑議員た情報提供は、国の補助金など

薫制に努めるとあるが、多くの団体があるなかで、具体的にどう
するのか。

小竹

ことだが、母子手帳の代替になるわけではない。本市では、平検証する新事業に対して補助金業を実施している。妊婦や育児億円で、平成12路整備事業に約情報伝達の手段として携帯端末の活用が求められている

公債費の負担増
は、財政の圧迫要因となるため、起債事業を厳選し、合併特例債の計画的な活用と、その他事業債の抑制など、市債発行額をコン

年度から「ママサポしもつ

末を利用した母子を出す、災害情報伝達手段の高中の母親、その家族を対象に、

成手帳が導入される度化事業に係る提案の公募があ

適切な保健、育児、市の子育て合わせた情報伝達手段の効果をとある。また、総務省においる。近隣自治体も模索している

情報等の発信をしている。電子稲敷市で携帯端て、 災害発生時に高齢者等の住ようだが、下妻市も積極的に活母子手帳とは、子育て情報発信

トロールしていく必要がある。

市再生整備計画事業のほか、道民が適切な避難行動等をとるこ

用してはどうか。

年度までの億円を予定しとができるよう、地域の実情に借入額は、上限額に対して約て い る 。 借 入 総 額 で は １０ ０ 億

応じて新技術や既存技術を組み円を想定し、残りのという機能で重複する部分があ

億円は新合併特例債の平成携帯端末スマートフォンを使った、行政サービスが全国的に普及しつつある。
下妻市において、今後の対応はどうか。

答
答
弁
弁
27

28

27

８

第２０９号

27

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

質
質
問
問

答
答
弁
弁

問
般

質
一

意

見

書

第4回定例会で議員提案された下記の意見書を可決し、関係大臣等あて提出しました。
地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書
地方創生が、我が国の将来にとって重要な政治課題となり、その実現に向け大きな責任を有する地方議会の果たすべき役割は、ますます重要となっている。
このような状況の中、地方議会議員は、これまで以上に地方行政の広範かつ専門的な諸課題について住民の意向をくみとり、的確に執行機関の監視や政策提言等を行うことが求められている。
また、地方議会議員は、議会活動のほか地域における住民ニーズの把握等様々な議員活動を行っており、
近年においては、都市部を中心に専業化が進んでいる状況にある。
一方で、統一地方選挙の結果をみると、投票率が低下傾向にあるとともに無投票当選者の割合が高くなるなど、住民の関心の低さや地方議会議員のなり手不足が深刻な問題となっている。
よって、国民の幅広い層からの政治参加や地方議会における人材確保の観点から、地方議会議員の厚生年金加入のための法整備を早急に実現するよう強く要望する。
以上、地方自治法第９９条の規定に基づき、意見書を提出する。
平成２８年１２月１４日（提出先）

衆 議 院 議 長、
内 閣 官 房 長 官、
厚 生 労 働 大 臣

下妻市議会
参
総

議 院 議 長、務
大臣、

内 閣 総 理 大 臣、
財
務
大
臣、

奨学金制度の改善と教育費負担の軽減に関する意見書
わが国では、１９９８年以降下がり続ける保護者の賃金収入と、相反して上がり続ける大学の学費により、学生は奨学金を借りなければ大学に通うことが困難になっています。奨学金制度を運営する「独立行政法人
日本学生支援機構」によれば２０１４年度実績では１３５万人（無利子奨学金４７万人、有利子奨学金８８万人）が同機構の奨学金を利用しています。これは、全国の大学生のほぼ２人に１人にあたります。
他方で、奨学金を借りた８人に１人が返済の滞納や猶予の状態にあるとされています。このような状況にあるにもかかわらず、政府は、国立大学の授業料（２０１５年度約５４万円）を更に値上げすることを検討しています。
こうした実態は、学ぶ意欲と能力をもった貧困世帯の子どもが、高等教育を受けることにより相対的に高い職業能力を身につけたとしても、貧困から脱することができない状況を生む可能性を示唆しています。
こうした現状に鑑み、本議会は政府に対し、下記の事項を要望します。
記
１

貸与型から給付型へ、奨学金制度を抜本的に転換し、大学等において国の給付型奨学金制度を導入するとともに、高校を含めて拡充すること。

２

貸与型奨学金は無利子とし、また、所得に応じた無理のない返済制度をつくり、返済困難者の実情に即して適切な救済を行うこと。

３

大学等の学費の引き下げや授業料減免の拡充等を図ること。
以上、地方自治法第９９条の規定に基づき、意見書を提出する。
平成２８年１２月１４日
（提出先）

９

衆 議 院 議 長、
内 閣 総 理 大 臣、

下妻市議会
参 議 院 議 長、
文 部 科 学 大 臣

しもつま市議会だより

議 会 報 告 会 開 催

時から下妻市日（日曜日）

下妻市議会では、
月

午前
立図書館において、
午 後３ 時 か ら 千 代 川
公民館において、議会報告会と意見交換

名の方にご名、千代川公民

下妻市立図書館で会を開催しました。
は館では文教厚生委員会
・下妻中学校建設事業について
・子育て支援について参加をいただきました。各常任委員会から議会のしくみや活動状況などを説明・報告した後、市民の皆様との質疑応答、意見交
換を行いました。各会の在校生の姿もあり、報告内容に熱心に耳を傾け、意見もだされていました。
報告会にご参加いた
だいた皆様、大変あり
がとうございました。

経済建設委員会・砂沼周辺地区都市再整備計画事業について（さん歩の駅サン・ＳＵＮさぬま、Ｗａ
ｉｗａｉ
ドームしもつま）・市内道路整備について（南部環状線、南原・平川戸線）
総務委員会
・下妻市議会のしくみ
・政務活動費について
・公共施設等総合管理計画策定事業について

10 18
23

報告会での
ご意見・ご感想

議会報告会を開催して松田 利勝 幹事長

今回も「身近な議会」を念頭

何を報告するかは各常任委員会

・この度の報告会で、市の様々において報告事項のテーマを二に議会報告会と意見交換会を行・Ｗａ ｉｗａ ｉドームにカフェ

つにしぼり、できるだけタイムな政策について良く知ることのようなものがあれば、年齢リーで関心が持てるような報告いました。開催するにあたり、を問わず人々が集まるかも知ができました。

れない。飲食ありの学習スペー

内容にすることを心がけました。

丸となって準備に取り組みまし協議を重ね、議員と事務局が一とができるよう再三にわたり、かりやすく丁寧にお答えするこ見に対し、可能な限り、また分

会で、ご来場者からの質問や意

また、質疑応答及び意見交換

スがあると学生も来られると思う。

・初めて出席して本当に良かったと思います。議会傍聴も老人会で出席したいと思っています。

・質問者が限られてしまいましたが、活発な意見が出て良かっ

市民一人あたりの質問・意見・資料文字が細かくて見にくい。

たちにも議会や行政に関心をもっげられています。今後、若い人

才以上の方に選挙権が引き下

次回の市議会議員選挙では、た。

の時間を区切ってはどうか。

てほしいという観点から、今回たと思います。

・もっと報告会をＰＲしてほし・市長との対話集会は、中学校

いただきました。そして、今年は市内の高校生にも参加協力を区で行われているので、出来見を拝聴することができました。

も来場者から市を思う貴重な意

い。参加者が少ない。

れば中学校区で行っていただ

・報告内容について、概要を前

ろしくお願いいたします。

して参りますので、今後ともよ会を目指して、議会活動に邁進

今後も、市民に信頼される議もって知らせていただけるときたい。

ありがたい。

10

第２０９号

18

千代川公民館での開催の様子

場には市内の県立高校

市立図書館での開催の様子

1252

当日の 報 告 内 容

議 会 報 告 会 開 催の動議が提出され、可決され本市では、市庁舎をはじめとして、様々な公共施設等の老朽化が進んでいる状況であり、今後、改修や建て替えについて、本市のさらなる発展、
市民の安全・安心の確保のため、将来を見据えた対策が早急に必要な時期となっております。
議会としても、公共施設等のマネジメントについて様々な角度から調査、検討の必要があると判断し、設置にいたりました。
本委員会は、議長を除く議員全員を委員とし、調査期間については、調査が終了する

◆
８日〜９日

月

茨城県西市議会議長会
第２回定例会日日

月
議会運営委員会◆

議会改革検討委員会

月例会

第１回議員研修会

茨城県市議会議長会

日〜

日

１日
５ 日〜

本会議

議案質疑

議案上程、説明

第４回下妻市議会定例会
５日

本会議

経済建設委員会

文教厚生委員会

総務委員会

６日

７日

議会報告会幹事会

適切でない 0％

８日

予算特別委員会（補正予算）

一般質問

全員協議会

９日 本会議

本会議

一般質問

議会報告会幹事会

日

委員長報告、第１回広報広聴委員会

議会報告会と意見交換会◆ １ 月

災害時における足立区との相互応援に関する協定

締結式

月例会

全員協議会

第１回公共施設等マネジ

メントに関する調査特別委員会

第２回広報広聴委員会

議会改革検討委員会

茨城県市議会議長会

第２回議員研修会

日委員会

メントに関する調査特別第２回公共施設等マネジ

議会運営委員会

定例会

茨城県市議会議長会

日〜日

質疑、討論、採決、閉会

本会議

日

日

日

日

日

14 12

18

公共施設等マネジ
メントに関する調査特別委員会が設置されましたて、公共施設等マネジメント

月定例会の最終日においました。

に関する調査特別委員会設置

50歳代
27％

までとなりました。

15

21

しもつま市議会だより

11

20

回答なし
5％

12

60歳代 8％
評価する
90％

参加者アンケートの結果

知人から
14％

11

12

13

16

17

19

26

分かりやすかった71％
分かりにくかった
10％

16
14

80歳以上
20歳未満
8％
18%
20歳代 3％70歳代
30歳代 3％26％
40歳代 7％
どちらとも言えない
14％
どちらとも言えない
評価しない 2％ 8％

男性
69％
チラシ
56％
議会だより
18％
適切
92％

女性
31％
市議会ホームページ
その他 1％
11％
どちらとも言えない 回答なし 2％
6％

年

月

日、ホテル

総務大臣感謝状受賞
平成
ルポール麹町において平成年度総務大臣感謝状贈呈式が年以上）行われ、本市議会の篠島昌之
議員の永年（勤続の議員活動に対して、総務大臣より感謝状が贈呈されました。

茨城県市議会議長会

年

月

日、

日、

第１回議員研修会報告
平成年度第１回議員研

茨城県市議会議長会主催によ
る、平成
年茨城国

修会が鹿島セントラルホテル（神栖市）及び平成
体ボート競技会場である潮来
ボートセンター（潮来市）で会改革の問題点と処方箋」というテーマで講演が行われま
した。

問合せ先
議会事務局（0296）
4 3 －2 1 1 1

3月17日 金

開催されました。下妻市議会

3月14日 火
3月15日 水からは岡田正美議員、塚越節

3月 9日 木議員、小竹薫議員が参加しました。
この研修会では、株式会社
地方議会総合研究所所長、廣瀬和彦氏を講師として、「議3月 8日 水立春とは名ばかりの寒い日が続いております。
２ 月３ 日は「節分」でしたが、 そもそも「節分」とは、季節の変わり目を指し、旧暦では立春を新年と考えることから、「 節 分 」 は１ 年 の 始 め で あ る 立
春の前日を指すものになったそうです。この日には古くから、厄を払い、福を招き入れることを願い「豆まき」が行われていましたが、近年の住宅事情や核家族化など様々な社会的要因か
ら家族行事としての「節分」を行っていないことも珍しくないようです。
一方で、地域で継承されている身近な「もの」や「場所」を次の世代に伝えていく仕組みとして、「地域文化財」制度を設け、地域の寺社で行われる「節分行事」などを認定し、まちの歴史や文化を物語る「もの」
や「場所」を保護・活用していく取組をしている地域があるようです。
本市にも多くの寺社がありますが、地方の伝統行事を見直しながら、地域の寺社で鬼（邪気） を払うために節分祭に参加することで、季節の変わり目に多い風邪の予防にも一役買うことと思われます。

12〈下妻市役所ホームページ〉http://www.city.shimotsuma.lg.jp/（内線 1111・1112）※日程は都合により変更になる場合があります。

次回の市議会だよりの発行は５月 10 日（水）の予定です。
議会だよりへのご意見などございましたら、下記連絡先までお寄せください。
3月 7日 火常任委員会（総務委員会）
会
常任委員会（文教厚生委員会）
休 会
常任委員会（経済建設委員会）
休 会
予算特別委員会（補正予算・当初予算）
休 会
予算特別委員会（当初予算）
休 会
予算特別委員会（当初予算）
本 会 議（一般質問）
本 会 議（一般質問）
本 会 議（議案及び請願・陳情に対する委員長報告
質疑・討論・採決）
閉会
3月 6日 月休

3月 3日 金議
会
（会期の決定・諸報告・議案上程、説明）
本 会 議（議案質疑）

3月 2日 木

16

市議会では皆様の傍聴をお待ちしています。傍聴は、市議会活動に触れる良い機会です。自分が選んだ議員の活動や市政の方針などを知ることができます。
傍聴をご希望の方は、議会開催日に本庁舎３階議場までお越しください。
また、本会議開催中は、本庁舎１階市民ホールのモニターで中継を行っています。
会

本
3月 1日 水 開

14
35

15
31

程
日
曜日
日
月

10
11

議会を傍聴しませんか
次回第1回定例会予定

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