第 四 次 長 野 市 総 合 計 画

人と地 〜
域 善が 光き 寺ら 平
め にく 結ま ば
ち れな るが 〜の第 四 次 長 野 市 総 合 計 画

基
本計画

基
本
構
想

平
成
19︵２００７︶
年度〜
平成
23︵２０１１︶
年度

平成
19︵２００７︶
年度〜
平成
28︵２０１６︶
年
度

人と地 〜
域 善が 光き 寺ら 平
め にく 結ま ば
ち れな るが 〜のごあいさつ〜善光寺平に結ばれる〜
人と地域がきらめくまち ながの を目指して
人口減少時代の到来、市町村合併による市域の拡大、厳しい財政状況など、市政を取り巻く環境の変化を踏まえ、市民福祉の更なる向上と新たなまちづくりを展望した総合的な市政運営の基本方針として、平成19年度を初年度とする第四次長野市総合計画を策定いたしました。

「地域コミュニティの活力」が求められています。
まちづくりの主役は市民の皆様お一人おひとりであり、市民の皆様の参画なくして元気なまちづくりの実現はないものと考えております。
地方分権社会の担い手としてふさわしい行政体制を確立し、市民に愛され、誇りを持ってこの計画では、「〜善光寺平に結ばれる〜人と地域がきらめくまち ながの 」を10年間のいただけるような、「人と地域がきらめく」活気あふれる魅力的なまちづくりに向けて、まちづくりの目標（都市像）に据え、「パートナーシップによるまちづくり」、「『長野らしさ』を全力を挙げて取り組んでいく所存でありますので、今後ともご支援とご協力を賜りますよういかしたまちづくり」、「健全で効率的な行政経営」の3点をまちづくりの視点として掲げるとお願い申し上げます。

ともに、各施策への指標設定や重点施策の絞り込みを図り、行政の経営管理に役立てることなどを特徴としています。

最後に、この計画の策定に当たりましては、協働による策定作業を目指して、長野市総合計画審議会とその作業部会である市民フォーラム21の総勢60名の市民の皆様から既存の枠組みや従来の発想・手法にとらわれることなく、「選択と集中」により、限られた多大なご尽力をいただきました。また、市民アンケートやまちづくり提案制度（パブリック財源を効果的・効率的に配分していく上での基本的な方針として、今後、毎年の予算編成コメント）などで貴重なご意見・ご提案をいただきました。ご協力いただきました多くのなどの市政運営に十分活用してまいります。

市民の皆様に心から感謝申し上げます。

近年は、地方分権改革の進展により、市民生活に密接した自治体の役割はますます増大しており、自らの判断と責任において行政運営を行いうる確かな財政力と自治能力に加え、真の住民自治を築き上げる基盤として、市民・地域と行政との適切な役割分担に基づく

平成19年4月
長野市長

鷲 澤 正 一

第四次長野市総合計画

目次

基 本 構 想論 ...............................................................................................................................................3

序基 本 計 画
序 第四次長野市総合計画 前期基本計画について ..................................................41
12計画策定の趣旨 ...............................................................................................................................4計画の構成と期間 ...........................................................................................................................43

分野別個別計画との関係 ...............................................................................................................63124目 標 編 ...............................................................................................................................................7
第1章 まちづくりの目標（都市像）..................................................................................................8〜善光寺平に結ばれる〜

人と地域がきらめくまち ながの
第2章 まちづくりの視点（都市経営戦略）....................................................................................10＜視点1

パートナーシップによるまちづくり＞＜視点2「長野らしさ」をいかしたまちづくり＞＜視点3

健全で効率的な行政経営＞
第3章 基本指標 ................................................................................................................................13
1 定住人口等 ............................................................................................................................13120

行政経営の方針【行政経営分野】................................................................................................56

第3編 施策の展開 .........................................................................................................................71

土地利用の基本理念 .............................................................................................................19
地域別土地利用の方向性 .....................................................................................................2043重点施策の選定 .............................................................................................................................48
重点施策 .........................................................................................................................................50

第2編 行政経営 ..............................................................................................................................5512計画の体系 .....................................................................................................................................44
基本施策のアンケート指標について ...........................................................................................46

第1編 効果的なまちづくりに向けて（重点施策）......................................................47

交流人口 ................................................................................................................................17
第4章 土地利用構想.........................................................................................................................18
1 土地利用の現況と課題 .........................................................................................................182

前期基本計画の目指すもの ..........................................................................................................42
主な特徴 .........................................................................................................................................422356

健やかに暮らし認め合い支え合うまち【保健・福祉分野】......................................................72
豊かな自然環境と調和した潤いあるまち【環境分野】..............................................................96
より安全で安心して暮らせるまち【防災・安全分野】...........................................................110
心豊かな人と多彩な文化が輝くまち【教育・文化分野】.......................................................118
いきいきと産業が育ち賑わいと活力あふれるまち【産業・経済分野】................................134
多様な都市活動を支える快適なまち【都市整備分野】...........................................................152

まちづくりの基本方針編 ..............................................................................................................23
第1章 行政経営の方針 .....................................................................................................................24
1 行政経営の方針【行政経営分野】........................................................................................24

第4編 財政推計 ...........................................................................................................................165
1財政推計 ......................................................................................................................................166

第2章 まちづくりの方針（施策の大綱）........................................................................................26
1 健やかに暮らし認め合い支え合うまち【保健・福祉分野】.............................................26
23

豊かな自然環境と調和した潤いあるまち【環境分野】.....................................................28
より安全で安心して暮らせるまち【防災・安全分野】.....................................................30

資 料 編5

心豊かな人と多彩な文化が輝くまち【教育・文化分野】.................................................32
いきいきと産業が育ち賑わいと活力あふれるまち【産業・経済分野】..........................34

6

多様な都市活動を支える快適なまち【都市整備分野】.....................................................36■定住人口・世帯数・就業人口の推移 ................................................................................................173■指標一覧...............................................................................................................................................1774■バランスシート（平成17年度）........................................................................................................202■策定経過...............................................................................................................................................205■用語解説（五十音順）.........................................................................................................................215