これからの学校教育の課題を深める

課題３ 教師が生き生きと働き続けられる環境づくり

─実践事例と識者の提言から考える、「働き方改革」のあり方─

同僚性を高め、働きやすく、働きがいもある学校に学び続ける人材の育成や組織的な地域連携などに持続的に取り組んでいくためには、その中心を担う教師の多忙化を解消し、教師が生き生きと働き続けられる環境をつくることが必要不可欠だ。
かく だ「教師協働の授業づくり」を柱とする働き方改革を推進した宮城県角田高校と宮城県教育庁による実践と、学校や教師のウェルビーイングについて研究する愛媛大学の露口健司教授の提言から、学校における「働き方改革」のあり方について考える。

だ宮城県角田高校と宮城県教育庁が実践した「働き方改革」
宮城県教育庁は 2022 年度、経済産業省「未来の教室」実証事業の「教育委員会が学校の伴走者に変わっていくためのプロジェクト型組織変革プログラム」（＊１）に参加。宮城県角田高校を伴走者養成推進校に指定して、実証研究を行った。働き方改革の自走化・仕組み化を目的とし、教育庁は学校の取り組みを支援する立場でかかわった。

か く

効性のある評価法をテーマとした対話型ワークショップを実施。

実
践事
実
例
実

自前主義に切り込み、働き方の質を高める

宮城県角田高校は２０２２年度、宮城県教育庁（以下、県教育庁）や「先生の幸せ研究所」（コラム参照）から支援を受けながら、働き方改革を推進した。校務支援システムの活用などに取り 組 む 中 で 改 革 の 柱 と し た の が、「教師協働の授業づくり」だ。その経緯を、同事業を担当した現高校教育課の滝井隆太課長補佐は、次のように語る。

「 長 時 間 勤 務 の 是 正 は 必 要 で す が、それによって生徒が不利益を被るような事態は避けなければなりません。
『次期教育振興基本計画について（答申）』で示された、国際的に評価されている日本の教育の質を維持した上で、業務の効率化を進めるべきです。事業準備の段階から教育庁内で議論を重ね、『働き方の質』にもこだわり、教師が仕事から活力を得られるような取り組みを目指して、同校とともに改革を進めま宮城県角田高校と宮城県教育庁の取り組み要因はどこにある？

宮城県角田高校改革推進チームや宮城県教育庁の担当者、アドバ
イザーの「先生の幸せ研究所」が、働き方改革の進め方について話し合いを繰り返したほか、校内でも、全教師参加で、効率的で実教師が協働して取り組む授業づくりで、労働生産性と授業の質が高まり、幸福感にもつながる

業務の課題は何か？

＊１ 同プログラムは、株式会社先生の幸せ研究所が事業者として、「未来の教室」実証事業に採択された。宮城県教育庁のほかに、愛知県名古屋市など、全国７自治体が参加した。

高校版 2023 June

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した」
そして、業務の効率化と働き方の質単元計画を持ち回りで作成

能力と授業の質の両方を高めることがの 勤 務 時 間 の 範 囲 内 で、教 師 の 資 質・

労働生産性の向上という成果を受け率化にもつながると確信しています」て、県教育庁は 年度、角田高校を含する中で、同僚性が醸成的ではないと感じていたところ、教師備を個別に行いがちです。それは効率ているはずなのですが、同じような準で、教師は同じ目標に向けて授業をしれる時間には、限りがあります。一方「 １人 の 教 師 が 授 業 づ く り に か け らのが「授業づくり」だった。

それを副担当と話し合って練り上げたコマの授業案などの単元 計画を作成。

標を設定し、学習内容や評価方法、１力や生徒の課題などを踏まえて単元目だ。主担当は、育成を目指す資質・能副担当２人から成るチームで取り組ん

数学・英語の各教科が、主担当１人と「教師協働の授業づくり」は、国語・生方と生徒や授業、指導観について語指導の幅が広がりました。何より、先導の考え方を知ることができ、自身のら、自分にはなかった教材の見方や指「単元計画の作成過程では、先生方か応えを次のように語る。

た相澤佑典先生は、改革の中で得た手角田高校で同事業のリーダーを務め「昨年度の取り組みを引き継いで、長の展望を次のように語る。

教職員課の原畑聖子課長補佐は、今後の向上」を目標に改革を推進している。

る「ワーク・エンゲイジメント（＊３）

時間勤務の縮減」と働きがいにつながと「 教 育 の 質 」 の 向 上 を 目 指 し、「長む７校を推進校に指定。
「働き方の質」

できたのだ。の多忙化の要因の１つとして『自前主

時間勤務の縮減を中心とした働きやす囲気を醸成できた学校は、改革が成功するはずり合う時間はとても楽しく、教師としました。対話の風土がある学校、対話できる雰単元計画を基に、３人とも授業を行っで同僚性が高まり、働きやすい環境がつくられ義』が挙げられていることを『未来の教23

納得解をつくっていきました。そして、その過程働き方の質も改善し、子どもたちの『憧角田高校は、教育の本丸である「授業をよくい 環 境 づ く り を 確 実 に 進 め る一方 で、したい」ということに、先生たち自らが取り組み、ての幸せを感じました。協働して授業教育委員会をうまく頼ってほしいと思います。

をつくることに不慣れでしたので、単しょう。一緒に考える仲間として、外部機関やた。各自が授業を実践する中で気づいれをどのように改善したいのかを考えてみまた問題は、すぐチーム内で共有して改ことが重要になります。自校の課題は何か、そ室』の調査（＊２）で目のあたりにしま

学校によって、課題や目指すことは異なりまれの職業』となる教師像を再生させたの向上を目指す上で課題として捉えたす。そのため、先生方が対話し、納得解を出す

元計画の作成には時間がかかりました

思うこと」を実現することにほかなりません。

善。パフォーマンス課題のルーブリッを上げることであり、先生方が「本当によいとした。授業という聖域を取り払って改限られた時間の中で業務の質革しようと考えました」（滝井課長補佐）点化されますが、大切なのは、いと考えています」

働き方改革は、ともすればが、慣れればもっと早くでき、業務の効時間を生み出すことのみが焦クの作成も協働で行い、目標・指導・

株式会社先生の幸せ研究所
代表取締役 澤田真由美

評価について目線を合わせていった。

同僚と目指す学校像を語り合おう

主担当は単元ごとに替わる持ち回り制にしたため、単元計画の作成には十分な時間をかけることができた。また、単元計画は次年度に引き継ぎ、他の教師も活用できるようにした。
チームに所属した教師へのアンケー
トの結果からは、単元目標の達成に向け て、問 い を 練 り 上 げ た り、授 業 内 の時間配分を見直したりするなど、生徒中心で進歩的・積極的な指導観が浸透アドバイザー から宮城県教育庁 高校教育課
教育改革班課長補佐

滝井隆太
年度の事業推進担当。

たきい・りゅうた

宮城県教育庁 教職員課
働き方改革推進チーム課長補佐

原畑聖子
はらはた・せいこ

年度の事業推進担当。

宮城県角田高校 働き方改革推進チームリーダー

し て い る こ と が 分 か っ た。そ し て、生徒へのアンケートでは、授業の満足度

相澤佑典
あいざわ・ゆうすけが向上する結果が得られた。これまでです。

2223

同 校 に 赴 任 し て ３ 年 目。 情報部長。国語科。

高 校 版 2023 June29

教育の未来特集 共に創る

＊２ 経済産業省教育産業室、「未来の教室」と EdTech 研究会「EdTech を活用した学校現場の業務改善等検討事業 学校等 BPR 調査報告と EdTech を用いた解決策の提案について」。 ＊３ オランダ・ユトレヒト大学のシャウフェリ教授らが提唱した概念であり、「仕事から活力を得て生き生きとしている」（活力）、「仕事に誇りとやりがいを感じている」（熱意）、「仕事に熱心に取り組んでいる」（没頭）の３つがそろった状態として定義される。

現に向けて、「働きがい改革」を提唱し教授は、教師のウェルビーイングの実

学校組織について研究する露口健司

流し、皆で達成感を味わったり、互い職との信頼関係も重要で、一緒に汗をらの信頼が欠かせません。同僚や管理り、生徒を支援するためには、生徒か成長を感じてこそ得られるものであ「 教 師 と し て の 働 き が い は、 生 徒 の護者との信頼関係だ。

きがいのある職場が築かれていくのでまれます。そうして、働きやすく、働けてくれるだろうという互助関係が生たら助けよう、自分が困っていたら助などの共有が起こり、周りが困っていていく中で、知識や指導法、アイデアます。同じ目標に向かって力を合わせやすさに結びついているように思われ頼し合える関係になったことが、働きくりを通じて先生方が深く交流し、信「角田高校（Ｐ． 〜 ）では、授業づなくなるだろう。

いれば、学校への過度な要求などは少になる。また、保護者から信頼されてやすかったりと、より働きやすい職場境なども違います。教師全員に対してる点や働き方に対する価値観、家庭環一人ひとりで異なり、やりがいを感じ「 先 生 方 が 持 っ て い る 資 質・ 能 力 はたり、精選したりすることが重要だ。

関係を保ちながら、業務内容を見直しいく（＊４）
。その際は、教師間の信頼がら、負担感のある業務を効率化してがいを感じている教育活動を尊重しななどを実施する。そして、教師が働きを感じているのかを把握する校内研修な仕事を担当し、何に働きがいや負担セスメントだ。教師一人ひとりがどん働きがい改革の出発点となるのはアがい改革の鍵になると考えています」

愛媛大学 教授 露口健司ている（図１）。生き生きと働くことがの仕事を認め合ったりすることで、充す」には、仕事に誇りと熱意を持ち、仕事だが、各ステークホルダーとの信頼関は、業務効率化の有効な手立ての１つ

多様な働き方ができる職場へ一律の時短ではなく、働き方を認め、それを実現する環境を整えていきましょう」

た新連載を予定しています。ご期待

労働環境と組織の視点から職場を見直す

を通じて充実感や成長実感を得る「働係の構築もまた、業務の効率化につな
近年の調査で、同僚との信頼関係やただいた露口教授に引き続きご協力

学校行事の精選やＩＣＴの活用など

きがい」の視点も欠かせないと語る。

がる。同僚との信頼関係があれば、仕ワーク・エンゲイジメントが高ければは な く、
『 ど こ で 働 く か 』 や『 誰 と 働いただき、働き方改革をテーマとし重要だが、高度専門職業人である教師そして、その２つを両立するために事を分担しやすかったり、休暇を取りくか』が問題なのです。つまり、職場「教師という職業に問題があるのでいことが分かった（図２）。

務でなければ幸福感が高いとは限らな幸福感も高いことが、また、長時間勤必要なのが、生徒、同僚、管理職、保愛媛大学大学院教育学研究科 教授

露口健司
学校組織のウェル・ビーイングとワーク・エンゲイジメントなど。

ください！

つゆぐち・けんじ 主な研究テーマは、学校組織のリーダーシップ、国立教育政策研究所客員研究員、日本教職大学院協会編集委員会の環境づくりが重要であり、その責任を担う管理職のマネジメントが、働き８月号以降も、本コーナーに登場い29座長等も務める。著書に、『子供の学力とウェルビーイングを高める教育長のリーダーシップ』（共著、学事出版）、『ソーシャル・キャピタルで解く教育問題』（ジダイ社）など。

「教師が生き生きと働き続けられる環境づくり」のために、学校はどのような実践をしていけばよいのか ─。

「働きやすさ」と「働きがい」の鍵は、生徒や同僚、管理職、保護者との信頼関係できる環境づくりには、健康・安全・実感や成長実感が得られます」

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画一的に対処するのではなく、多様な福利厚生などの「働きやすさ」の視点が識
者の実
提実
言

＊４ 働きがい改革に関する校内研修の方法は、ウェブサイト『VIEW next ONLINE』の『VIEW next』教育委員版
2022 年度 Vol.3（P.5 〜 8）でご覧いただけます。https://view-next.benesse.jp/view/bkn-board/article13101/
または右の２次元コードからアクセスしてください。

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高校版 2023 June

特集 共に創る図１

教育の未来「働き方改革」と「働きがい改革」の違い
働き方改革の価値（働きやすさ）

働きがい改革の価値（働きがい）

図１は、「働き方改革」と「働きがい改革」の違いを整理したものだ。教師の勤務時間があまりに家庭生活を含めたウェル・ビーイング重視も長いことがクローズアップされてきたため、働き方改革というと、キャリアに応じて弾力的時間外勤務の削減に重きが置かれ働き方は教師が主体的に考える（自律的専門職）る傾向がある。しかし、教師がルールは最小限高度専門職業人であることを踏ま高度専門職としての教師像
えると、「管理を強化するのではなく、ルールを最小限にして、主管理職のマネジメントに責任を帰属体性を重視する働き方がふさわし業務の質的改善を目指すい」と、露口教授は指摘する。
ワーク・アズ・ライフ（＊５）
また、「働きやすさ」と「働きがい」の両立には、生徒や同僚ら信頼の優先順位が高いとの信頼関係が重要となるが、そ子どもやほかの人々の幸せの醸成には一定の時間が必要だ。
未来の自分を楽にする
その点からも、勤務時間の削減あ仕事を面白くする
りきではなく、信頼醸成によって「働きがい」を高める工夫と努力が求められていると言えるだろう。
ワーク・エンゲイジメント重視

時間短縮重視上限を超えないことを重視
原則、キャリアを問わず一律
働き方は管理職が定めるルールを定める労働者としての教師像
教師の意識改革に責任を帰属
業務の量的縮減を目指す
ワーク・ライフ・バランス
信頼の優先順位が低い
自分の幸せ
今の自分を楽にする
仕事を減らす※露口教授の提供資料を基に編集部で作成。

同僚との信頼関係、ワーク・エンゲイジメント、長時間勤務と、幸福感との関係

図２

幸福感が2021・22 年とも高い

幸福感が2021・22 年とも低い

幸福感が2021 年より低下

幸福感（２０２２年）

幸福感が2021 年より上昇

幸福感（2021年）

円の色

円の大きさ

円のそばの数字

同僚との信頼関係

ワーク・エンゲイジメント

過労死ライン超過者率高い ● 4●3●2低い ● 1

高い

低い4035302520低い

高い

12340％
1 〜 10％11 〜 20％
20％以上

民間企業は平均 23.58
同僚との信頼関係、ワーク・エンゲイジメント、過労死ライン超過者率は、2022 年の調査結果。
※露口教授の提供資料を基に編集部で作成。

図２は、Ａ県の教師を対象に、2021 年と2022 年に実施した、信頼関係などと幸福感の関係についての調査結果だ。教師に「直近１か月間の幸せの状況」を10 点満点で回答してもらい、学校ごとに集計した平均点をプロットした。
同僚との信頼関係は、度合いに応じて円を４色に分けた。信頼関係が強いことを示す青色の円は、2022 年の幸福感が 7.00 〜 8.00の間に集中している。同僚との信頼関係が強い学校は、幸福感の水準が高いと言える。
また、ワーク・エンゲイジメン
ト（働きがい）が高い場合は大きな円としたが、同僚との信頼関係と同様に、大きな円はグラフの上部に多い。ワーク・エンゲイジメ
ントが高いと、幸福感も高いことを示している。
そして、過労死ライン超過者率が低い「１」の学校は、幸福感が低い 5.00 〜 6.00 の間にも、幸福感が高い 7.00 〜 8.00 の間にもある。長時間勤務でなければ、幸福感が高いというわけではないことが、このグラフから見て取れる。

＊５ 筑波大学の落合陽一准教授が提唱した、ワーク（仕事）とライフ（プライベート）を分けずに、両方に価値を置き、人生全体を充実させていくこと。

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