別紙様式９
入札等監視委員会 審議概要
（ホームページ掲載日：令和元年１１月６日）
令和元年9月5日（木）第２特別会議室
委員

高橋 昌彦（公認会計士）
藤枝 智昭（ｼﾞｬｰﾅﾘｽﾄ）

審議対象期間平成31年4月1日～令和元年6月30日

審議対象案件

吉岡 隆久（弁護士）53件

うち、 1者応札案件 24件

25件

うち、 1者応札案件 24件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

抽出案件

（抽出率

47.2％）

（抽出率

100％）

契約の相手方が公益社団法人等の案件
（抽出率

一般競争
公募型指名競争工事

指名
工事希望型競争競争
その他の指名競争
随意契約
一般競争

抽
出
案
件
内
訳

公募型競争

物品
役務

指
名
簡易公募型競争競争
その他の指名競争
公募型プロポーザル
随 簡易公募型プロポーザル
意契
約 標準型プロポーザル
その他の随意契約（特記事項）

1件

うち、 1者応札案件

0件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

うち、 1者応札案件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

1件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

23件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

23件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0％）

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

0件

0件

1件

契約の相手方が公益社団法人等の案件

0件

意見・質問（詳細に記述すること。）

回答等（詳細に記述すること。）

別紙議事録のとおり

別紙議事録のとおり

委員からの意見・質問、それに対する回答
等

特になし
委員会による意見の具申又は勧告の内容［これらに対し部局長が講じた措置］

事務局：農林水産技術会議事務局筑波産学連携支援センター総務課(注1)必要があるときは、各事項を著しく変更することなく、所要の変更を加えることができる。
(注2)公益社団法人等とは、公益社団法人又は公益財団法人（一般社団法人及び一般財団法人に関する法律及び公益社団法人及び公益財団法人の認定等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律第４２条第１項に規定する特例社団法人又は特例財団法人を含む。）をいう。

別委 員か ら の意 見 ・質 問、 そ れに 対 する 回答 等
意

見・質

問

回

答

等

① 本館 直 流電 源 装置 蓄 電池 取 替工 事
・予定価格と契約金額に大分開きがあるよ・ 1000万 円 以 下 の 予 定 価 格 な の で 低 入 札 価

うだが、このように低い金額で問題はなか

格制度による調査は行わないが、確かに安っ たの か 。

過ぎるということで、当方で間違いない物が納入できるのかを確認している。契約した業者は、蓄電池のメーカーだったので、間 違い ない 物 が納 入 され た 。

・蓄電池の取替工事の部分も予定価格に入・専門的な工事になるので、配線や直流電

っ てい る のか 。

源との関係を構築しなくてはいけない。大きくは蓄電池の取替だが、工事も含めて予定 価格 を算 出 して い る。

・ この 後 の保 守 は別 契 約に な るの か。

・保守契約を直接は結んでいないが、契約上は２年の瑕疵担保があるので、重大なものがあれば協議の上、補修されることとなっている。基本的な保守はメンテが行ってい る。

・保守の点で業者に旨味があるということ

・何とも言えないが、それはないと思う。

は ない の か。

蓄 電 池 自 体 は 汎 用 品 で 、 JIS規 格 に 適 合 して いれ ば、 ど この メ ーカ ー でも 構 わな い 。

・取り替える前の蓄電池も同じメーカー

・ 同じ メー カ ーで あ る。

か。
・ それ に より ア ドバ ン テー ジ はな いの か 。

・ それ は分 か らな い 。

・ この 取 替は 何 回目 か 。

・ 装 置 が 出 来 て か ら 20数 年 経 っ て お り 、 ３
回 目位 だと 思 う。

・ その 前 も同 じ メー カ ーか 。

・その前もそうだが、この本館直流電源装
置自体がこのメーカーである。蓄電池自体

紙

は 違う メー カ ーで も 問題 は ない 。
・落札結果を見ると、２番札と３番札の間・基本的にこの入札は電気工事として行っで大きく差がある。２番手の業者は蓄電池ていて、電気工事の所定のランク以上であの メー カ ーな の か。

れば応札が可能である。２番手の業者は別の 蓄電 池メ ー カー の 代理 店 でも あ る。

・１番札と２番札の業者が蓄電池メーカー

・あくまで電気工事の業者登録がされていの系列業者ということだが、３番札との間て、所定 のラ ン ク以 上 であ れ ば問 題 はな い。

には系列外の業者が蓄電池を調達しなくて確かにこの２社は強みがあったのかも知れは なら な い部 分 の差 が ある の か。

な い。

・この蓄電池の製造時期に関する条件はあ・蓄電池は受注生産であり、問題ないことるのか。時間の経った在庫品ということでを 確認 して い る。

は ない の か。
・ 以前 の 落札 価 格は ど うだ っ たの か。

・以前の同様の契約時も相当安い金額で落札 され た。

・その時の入札業者は何社だったのか。い・予定価格については、予算要求段階から

つもこの２社が飛び抜けて安いのであれ見積りを行っており、競争原理が働いたた

ば、予定価格の設定に影響があるのではな

めに、このような結果になっているのだとい か。

思う。この入札の結果だけを受けて予定価格を低く設定するのは、メーカーの見積り等もあるため、公平性等を考えると難しいと 思う 。

・経年劣化し易い物を調達する際、製造時・工事も含めて契約時にはその点も確認し期の縛りを条件に入れたこと、その必要性ているので、あえて条件に入れたことはなを 感じ た こと は ある か 。

い。

・ 今ま で に材 料 が古 か った 事 例は ある か 。

・ 毎回 確認 し てお り 、そ れ はな か った 。

② 電話 交 換機 シ ステ ム 保守 等 業務
・過去にも同じ案件を随意契約している・ 平 成 27年 に 作 成 し た シ ス テ ム で あ り 、 そが、契約金額が２倍位になっている理由はれから２年間は随契で保守を行っていた。

何 か。

その後、競争入札を行う際の予定価格積算段 階で 人件 費 等が 上 昇し た もの で ある 。

・随契をしていた頃とは積算の仕方が違っ

・当初の納入時に保証があったため、それているということか。業務の内容が変わっ以外の部分を随契していたものであり、保た のか 。

証期間が終了したことにより、従来の保証部 分を 含め た 一般 競 争と し た。

・前回は２社が来ていたが、今回は１社だ

・ １社 だけ で ある 。

け だっ た のか 。
・前に来ていたもう１社は、どのような業・システム系の業者である。今回は来なか者だったのか。今回は資料を取りにも来なっ た。

か った の か。
・ 保証 期 間は 何 年か 。

・ ２年 間で あ る。

・今の電話交換機自体の入れ替えを数年後・去年は２社が参加しており、競争は可能に行うまでは、一般競争入札になるというと考えているので、一般競争入札として行こ とか 。

う 予定 であ る 。

・ずっと同じ業者の契約となっているが、・他の業者でも保守は可能であるので、そアドバンテージがあるのか。電話交換機本

れ は分 から な い。

体 のメ ー カー 系 列会 社 だか ら か。
・保証期間が経過したことによって、契約

・業務内容は同じでも、保証の有無による金額が２倍位になってしまうのは金額の差ものなので、金額が上がるのはやむを得なが大きいのではないか。入札業者を増やし

い と思 う。

て、契約金額を下げる努力をするべきではな いの か 。
・保証の中には部品の交換も含まれている

・定期的に点検は行われていたが、部品のの か。

交 換は 特に な かっ た 。

・保守契約の業務の中には無償での部品の・主要構成機器に関しては保守対象となっ交換が含まれているのか。２年を経過するている。それ以外の枝部分に関しては別途と故障の確率が増えるのか。定期的に部品

契 約 と な っ て い る 。 OSの セ キ ュ リ テ ィ パ ッを交換する、あるいはソフトウェアの更新

チ の適 用な ど は対 象 外で あ る。

の必要があってそれが有償であるとか、そこが契約金額に影響を与えているのではな
い か。
・今回の予定価格の算定は参考見積りか、・ 参考 見積 り であ る 。

過 去の 契 約実 績 を根 拠 にし て いる のか 。
③農学文献情報データベース分析・入力業
務④ 論文 デ ータ ベ ース 構 築補 助 者派 遣業 務
⑤ 論文 電 子化 補 助者 派 遣業 務
⑥ 農学 情 報デ ー タ入 力 者派 遣 業務
⑦ 文献 情 報デ ー タベ ー ス（ Ｆ １０ ００
Ｐｒ ｉ ｍｅ ） 提供 業 務
・⑦に関して、ライセンスを個別にこのデ・独法が個々で契約するよりは、まとめてータベースにアクセスして情報を取れるけ

契約して提供するのが割安かつ利用率も高

れども、まとめて手配してくれるものなのい。直接、提供元とは契約できないため代か。

理店が間に入る形であり、実際の契約業者である。この業者は総代理店ではないが、他の代理店が参入してこないのが現状である。

・それぞれの契約で、業者が固定化してい・派遣業務については、説明書を取りに２るということになると、入札を行った時に～ ３社 来て い る。

は１社しか応札してこないというのはあると思うが、説明を聞きに来た業者や資料を取 りに 来 た業 者 は他 に はな い のか 。
・ 入札 を 断念 し た理 由 を聴 取 して いる か 。

・派遣業務については、参加業者より質問を受けている。その中の資格要件で、例えば情報検索の早さの試験で何級という要件
を 30年 度 ま で 仕 様 書 に 記 載 し て い た が 、 その よ う な 要 件 は 落 と し た 形 で 31年 度 は 入 札
を 行っ てい る。年度 初 めと い うこ と もあ り、
業務内容が合わない等で派遣会社は人材を確 保す るこ と が難 し いと 聞 いて い る。

・③で職員の指示による採録基準を基とし・採録するためにターゲットとなっている

た論文の仕分け作業を行うのは、ハードル

雑誌は既にリスト化されている。その中でが高い作業なのではないか。派遣業務で大どれを抽出していくかは基準があり、職員

丈 夫な の か。

の指示で業務を行うことになっている。難しいことはないのだが、件名でハードルが高く感じるのかも知れない。作業内容を今回は「仕分け」としたが、以前は「選定」

としていたのを分かりやすくしたつもりであ る。
・技能要件で「論文を構成する各項目につ・扱っているのが論文なので、タイトルや

い て の 十 分 な 知 識 が あ る こ と 。」 は 難 し い

著者名等の基本が分かっている方という要の では な いか 。

件 であ る。

・ ⑦の 代 理店 と は、 ど のよ う な業 者か 。

・現在、契約している業者であり、代理店
が海外のデータベース提供先と契約して、前金払いで支払いしておいて、当方から代理店へ年間後払いしているものである。このような業者は、他にもあり数年前には仕様書をとりに来ていたが、参加してもらえな かっ た。広 く 募集 し てい る つも り であ る。

・④⑤⑥の補助員等の派遣は同じ者が業務・④⑤は同じ者が続いている。⑥は人が変内容を熟知しているということで継続してわ って おり 、 年度 途 中で も 変わ っ てい る 。

来ているのか。毎年、契約の度に違う者が来 てい る のか 。
・ 年度 途 中で 変 わる 理 由は 何 か。

・能力や経験的なことではなく、家庭の事
情とか、自身の体調不良での切り替わりであ る。

・基本的には１回この業務に関わった者は・派遣会社の登録している人材の都合なの

継 続さ れ てい る のか 。

で、継続している人もいるが、資格要件が合 えば 同じ 者 でな く ても 構 わな い 。

・業務内容でそれぞれの業者が棲み分けら・③は英文の論文を読んで分析してキーワ

れ てい る よう に 感じ る 。

ードを付ける業務だが、農業関係の論文を読むので、分野の知識がある者でないと業
務 を遂 行で き ない と 考え て いる 。

・そのような専門性のある人材派遣会社は・毎年、募集しているが、参加者がいない

他 には な いの か 。

状 況で ある 。

・非常に専門性の高い業務なので、なかな・農学の学位を持っている人、例えばＯＢか 入り づ らい と ころ が ある の か。

や論文を読める人材が登録されている業者が今では少なくなっているものと思料。キーワードを探すという業務なので、今の単価 で出 来て い ると 思 料し て いる 。
・③について、論文１本当たりの単価契約

・各分野のキーワード付与者がおり、担当

だ が、比 較 する と 人材 派 遣契 約 は単 価が 1/2

分野の論文であれば、それほど時間はかかか ら 1/3と な っ て い る 。 年 間 予 定 数 量 を 見ら な い と 思 う 。 キ ー ワ ー ド も ５ ～ 10個 以 内る と 論 文 １ 本 当 た り 20～ 30分 し か 時 間 を 掛をその論文の中から抽出し、論文自体がどけられないと思われる。仕様書に記載の業のような分野かコード表から選ぶ作業なの

務概要を見ると、かなりの業務量だが、こで 、時 間的 に 可能 だ と思 う 。

の 時間 内 で出 来 る業 務 なの か 。
・応札されているところを見ると手練れの・英語の論文を査読・修正するようなイメ

者 な ら 20分 程 度 で 出 来 る の だ と 思 う が 、 新ージを持たれるのかも知れないがそうでは規に参入する者から見ると、業務内容は理ない。専門性の高い人材が多くいれば業務解できても、この短時間で仕上げるというは 可能 だと 思 う。

確 証は 得 られ な いの で はな い か。
・入力の単価と派遣業務の単価を比較した

・この業者はそれだけ多くの人材を保有し場合、新規の業者が参入するのは相当難しており、多くの人数で作業をしているのだ

いと考えるのではないか。その点が同じ業と思う。単価が低いのかどうかは分からな者との契約になっているのではないか。かい。仕 様に つ いて は、今 後も 検 討し て いく。

なり安い金額で契約しなくては儲けが出な
い ので は ない か 。
・④⑤⑥は同じ業者が落札しているが、こ・ 結果 的に そ うな っ てい る 。

れ は継 続 して 同 じ業 者 とな っ てい るの か 。
・仕様書を見て、どの程度のボリュームの・要件としては論文の構成が分かることが作業なのか、経験のない新規参入業者に理一つの条件である。他にも英文を取り扱う

解 でき る のか 。

ので、英検３級の資格や同等の能力を有する 者 、 Word等 を 使 用 で き る 者 を 要 件 と し ているが、作業については職員が指示することになっているので、新規参入業者でも問題 は無 いと 思 う。

・作業量がどれくらいかということ。受注

・マニュアルは担当にならないと見せられする側としてはそれが推測できないと金額ないが、仕様書なので細かくは記載していの見当が付かないのではないか。過去に作ない。派遣職員は補助者なので、主体的に業を請け負っているところであれば、どう行ってもらう業務ではない。資料を取りにいうレベルの仕事をどれだけ行うかを理解

来 た業 者か ら 質問 が あれ ば 答え て いる 。

しているが、この仕様書で新規参入を希望

する者が業務内容の質と量を把握できるのか 疑問 で ある 。
・⑥の作業は仕様書を見て大体把握できる・次年度に向けて内容を精査し、聞き取りと思うが、④や⑤の業務内容は具体的に把を 行う 等、 進 めた い 。

握するのは難しいと思う。入札資料を取りに来たが、応札しなかった業者に業務の量と質が的確に伝わっているかを聞いてみる必要があると思う。実際に契約経験がある業者じゃないと、業務の質と量が把握しづ
らいところに人材派遣業務で１者応札が続いている原因があるのではないか。スタッフを擁しているところは１社だけではないと思う。他にもこの業務が出来るスキルを持ったスタッフを擁している業者は何カ所か ある の では な いか 。
⑧ネットワークライブラリシステム運用支
援業 務・農林水産研究情報総合センターの中にネ・ ネ ッ ト ワ ー ク ラ イ ブ ラ リ シ ス テ ム は 2016

ットワークライブラリシステムがあって、年 度 （ 平 成 28年 度 ） に シ ス テ ム を 更 新 し てその中にアグリナレッジシステムがあるとおり、それまでは別々に運用していたもの

い うこ と か。

を、その時に統合し、名称を一本化した。
アグリナレッジシステムはネットワークラ
イブラリシステムの下に位置づけるサブシ
ス テム と呼 ん でい る 。

・アグリナレッジシステムの頃からずっと

・全部で４社が来て、３社が辞退した。辞同じ業者が賃貸借や設計・開発を１者応札退 した 理由 は 聞い て いな い 。

で落札している。ネットワークライブラリ
システム自体を設計・開発したのが、この業者だからということがあるかも知れないが、他の業者が参入できなくなっているので は な い か 。 設 計 ・ 開 発 、 保 守 ま で は 2021
年までこの業者が担当している。運用支援
業務に関しては、毎年、更新している。１
者応札になっているが、他の業者は資料を取 りに 来 たの か 。

・システムを設計・開発しているのがこの・賃貸借のソフトウェアのバージョンアッ業者なので、１番アドバンテージがあるとプと運用支援のソフトウェアのバージョン

思うが、見たところソフトウェアのバージ

アップは仕分けしているので、運用支援にョンアップとセキュリティパッチの適用とついてはセキュリティパッチを緊急に当てなっているが、他の業者が入りにくい内容

なければいけないソフトウェアのバージョが 含ま れ てい な いか 。

ンアップを行っているので、他の業者が入っ て困 ると い うこ と はな い 。

・関連システムとの連携として、開発業者

・農林水産研究情報総合センターの他のシと担当職員との調整を行うというのがある

ステムもあるが、その他に図書館関係で国が 、こ れ の影 響 はな い のか 。

立国会図書館や国立情報学研究所のシステ
ムと連携しなければならない部分があるので、そのような書き方をしているが、影響は ない と考 え る。

・特に外部の業者が入りにくいというよう・ そう 考え て いる 。

な 仕様 に はな っ てい な いと い うこ とか 。
・システムを設計・開発したアドバンテー

・公告期間がかなり長ければ、完成図書をジは当然あると思う。外部の業者が入れな見て、より理解できる部分はあると思う。

い訳ではないけれども、遠慮している部分

ただ、現状では期間を延ばすのにも限界がもあると思う。公告期間を長くすれば良い

あ る。

と いう 訳 でも な いと 思 う。
・設計・開発の段階からこの業者が１者応・アグリナレッジシステムを構築したのは札になっている。その前のアグリナレッジ

この業者であり、現システムまで続いていシステムの頃から同じ業者だと思うが、ずる。

っ と昔 か らこ の 業者 な のか 。
・科学技術計算システムとかネットワーク

・総合評価方式で行っているので、出来栄

サービスシステムは別の業者が１者で入っえとか金額の部分もあると思うが、提案出てきている。過去の入札事例を見渡してみ来ない業者や仕様に合わない業者は辞退しると、事実上の業者の棲み分けが生じてしたのだと思う。大規模なシステムなので、ま って い るよ う に見 え る。

大 手が 入っ て くる の だと 思 う。

・最初から棲み分けられているのであれ

・現ネットワークライブラリシステムは、

ば 、何 か 原因 が ある の では な いか 。

図書資料管理及び文献情報のシステムとア
グリナレッジシステムが統合されている。
以前は別々に契約していたが、同じ業者であ った 。

・それぞれのシステムが出来たのはいつ頃

・ ネ ッ ト ワ ー ク ラ イ ブ ラ リ シ ス テ ム は 1996か。

年 、 ア グ リ ナ レ ッ ジ シ ス テ ム は 2009年 頃 であ る 。 1996年 当 時 は パ ッ ケ ー ジ 商 品 で は な
くて、独自開発システムをこの業者が請け負っていた。その頃はサーバだけでなく、利用する業務用の端末もリースとして全部一括で契約して、各担当部署に端末を配置して使うようなシステムを最初に構築したも ので ある 。

・センターで運営されている主なシステム

・意図的に棲み分けがされているかは分かのほとんどの場合が、システムを構築したらない。当方から仕様書を提示して、それ業者が運用支援や保守を行っているのだとに対して提案してきたところの中から総合思う。それぞれどこのメーカー・グループ的 に評 価し た 上で 契 約し て いる 。

が業務を手掛けているかを洗い出す、どういう業者に散らばっているか、それぞれのシステムで特色があって、得意分野で分かれているのか、どういう共通点があるのかを分析しないと何とも言えないが、それぞれのメーカーの強みが異なっていて、手掛けている業者がバラついているということ
で、結果として棲み分けになっているのであれば、ある程度合理的なのだと思う。類似するシステムをそれぞれ別のメーカーが手掛けているのであれば、意図的に棲み分けられているのではないか。最初に構築した業者が中身を良く知っているので、継続している方が自然だと思う。バラバラに受注しているのは、意識的に配分しないとな
かなか出来ない。結果的に棲み分けられているのは、それぞれのシステムがかなり特徴を持っており、それぞれのメーカーがその特徴に合致した強みを持っているという
こ とに な る。
・出来レースを避けるためにも、資料を取

・資料を取りに来て応札しなかった業者へりに来て応札しなかった業者に理由を聞きの 聞き 取り を 検討 し たい 。

取 りす る 必要 が ある と 思う 。

・ 20～ 30年 経 過 し て 、 最 初 は 競 争 性 が あ っ・ 毎 年 度 、 政 府 CIO補 佐 官 （ 内 閣 府 で 情 報

たのかも知れないが、段々収れんしてしまを統括する者）が各府省に派遣されて、そったのだろう。いい意味で落ち着いて、適この査定を受けるのだが、この規模のシス正な価格で納入されるのであれば良いが、テムでは妥当な金額で執行しているとの話

逆 に言 い 値に な ると 、 負の 側 面が ある 。

を いた だい て いる 。

・これから入札を行う際、ある程度落札業

・落札情報は公開情報であるが、これだけ者が予想できてしまうことが考えられる

同じ業者が続くと何とかしないといけないが 、そ の 時に ど うす る のか 。

とは思う。過去の情報を調べると業者が落札者の位置づけを推測することも出来るので、大手企業が入っていると、新規参入者
は 入り づら い のか と 思う 。

・サーバの設置場所等が多岐にわたってい・履行場所は筑波産学連携支援センターでる。仕様書では多数の機関と連動しているある。沖縄データセンターにはデータを転よ うに 見 える が、業務 の 履行 場 所は どこ か。 送 す る と い う 機 能 だ け で 、 沖 縄 に 行 っ て 何
か をす るこ と はな い 。
⑨ オン ラ イン 会 議用 サ ーバ 運 用支 援業 務
・毎年更新されていると思うが、これも同・ はい 。

じ 業者 が 継続 し てい る のか 。
・仕様書では、技術者の配置について必要

・ 常時 はい な い。

に応じてセンター内の指定する保守員室において本業務を遂行することとなっている
が、技術者は多くの場合こちらに赴いて作業するということか。常時いる訳ではないの か。
・ 遠隔 監 視で き るも の なの か 。

・遠隔監視できるように設定して会社の方から監視してもらっている。ただし、毎月
バ ッ ク ア ッ プ 作 業 や Windowsア ッ プ デ ー トを行うためにはそれぞれ来てもらわなければ なら ない 。

・その作業以外は緊急時だけと思うので、・月１回の各業務なので、予定を立てられ近隣でなく東京の業者でも対応は可能といれ ば可 能で あ る。

う こと か 。

・資料を取りに来た業者は、他にはなかっ・３年位前から１社しか来ていない。それた のか 。

以 前は 何社 か 取り に 来て 応 札し て いた 。

・ 他の 業 者が 応 札し て いた の はい つ頃 か 。

・ 平 成 26年 度 で あ る 。 そ れ 以 前 は 別 の 業 者と 契約 して い た。

・仕様書の中の「業務の引き継ぎ」で、必・管理用アカウント等をサーバ情報として要な情報を取りまとめた資料を作成するこ

引 き継 ぐた め の情 報 のこ と であ る 。

と とな っ てい る が、 必 要な 情 報と は何 か 。
・秘密事項ではあるが、難しいことではな・ その 業者 し か出 来 ない こ とで は ない 。

い とい う こと か 。
・この業務の中で毎月行う業務は決まって

・毎月１回サーバのバックアップを取るこ

い ると 思 うが 、 どの よ うな 業 務な のか 。

と、ログを取ること、利用報告及び作業報
告 を 作 る こ と 、 Windowsア ッ プ デ ー ト を 行
う こと であ る 。

・ それ は セン タ ーに 来 て行 う のか 。

・報告書類を作るのは来なくても大丈夫だ
が 、 Windowsア ッ プ デ ー ト や バ ッ ク ア ッ プ
はサーバを再起動等の操作をするために来る 必要 があ る 。

・２回目で落札しているようだが、前年よ・積算は工数算出で行っている。１回目はり も予 定 価格 を 下げ た のか 。

人件費が上がったためか前年よりも高い金額で入札したのだと思う。落札額は同額とな って いる 。

⑩中央データセンター電子計算機設備運用
支援 業 務⑪農林水産研究情報総合センター電子計算
機に 係 る運 用 業務
⑫ネットワークサービスシステム運用支援
業務
・運用支援の対象となる電子計算機は⑩と・対象となる計算機は別の物である。⑩は⑪ で同 一 の物 な のか 。

可視サーバの管理運用で、⑪は利用者の情報管理業務となっており、機器の運用支援と は異 なる 。

・⑩に関して、以前にバーチャルラボシス

・全く同じではないが、バーチャルラボシ

テム仮想マシン移行業務というのがあった

ステムは今回の運用支援業務の大きな部分

が 、こ の マシ ン とは 別 な物 か 。

を 占め るも の であ る 。

・本件は１者応札となっており、先ほどの・一昨年度までは別の業者だったが、昨年

バーチャルラボシステム仮想マシン移行業

度 から 今の 業 者と 契 約し て いる 。

務も同じ業者の１者応札だが、毎年同じ業者 と契 約 して い るの か 。
・ 昨年 度 は１ 者 応札 だ った の か。

・ 昨年 度も １ 者応 札 であ る 。

・突然、業者が入れ替わったような感じだ

・当方では、明確には分からないが、以前が 、理 由 は何 か 。

の業者がつくば営業所を閉鎖したということ はあ った 。

・以前の業者と契約している頃は、現在の・中央データセンターを立ち上げた当初は業 者は 参 入し よ うと し てい た のか 。

現在の業者が管理を行っていた。一度入れ替わって再び入れ替わったような状況である。

・⑩は⑫と同じ業者が１者応札で契約して・ はい 。

いるが、設計・開発したのがこの業者なのか。
・この業者にアドバンテージがあることは・ この 業者 以 外に ２ 社来 て いる 。

否定できないが、⑩の入札で資料を取りに来 た業 者 はな か った の か。
・ ２社 は 辞退 し たの か 。

・はい。業者名やアンケートを見る限り、仕様書を情報収集のために入手することが主 な目 的だ っ たと 思 われ る 。

・⑫の入札では他に資料を取りに来た業者

・契約業者以外に３社来ている。３社ともは あっ た か。

辞退したが、理由としては同じく情報収集のためと、専門分野・得意分野と異なったと いう 理由 で あっ た 。

・⑩と⑫は他の業者が参入しにくい要素が・構築したのがこの業者なので、アドバン

あ るの か 。

テージがあったのは否定できないが、この業者しか参入できないような仕様にはしてい ない 。
・ ⑩ の 仕 様 書 の 応 札 者 の 条 件 に 、「 研 究 又・当方の経験上、これぐらい実績があればは教育を目的とした外部公開サーバのセキ

安定して業務を行えると考えて設定した。

ュリティ対応を含めた運用支援業務につい３年以上の実績を持つ業者は多数あるのて 、 ３ 年 以 上 の 受 注 実 績 を 有 す る こ と 。」

で 、妥 当で あ ると 考 えて い る。

と ある が 、３ 年 の根 拠 は何 か 。
・具体的な業者を想定している訳ではない

・技術的な実績を要件としているものであの か。

り、特定の業者を想定しているものではない。

・３年以上という条件が障壁になっている

・ 条件 の必 要 性に つ いて は 検討 し たい 。

かは分からないが、必要性が低いのであれ
ば 条件 を 下げ て も良 い ので は ない か。
・条件を設定するには、合理性はもちろん・理由が説明できる条件を設定することとの こと 、理 由を 説 明で き るよ う にす るこ と。 し たい 。
・⑩の保守業務は、以前の業者が営業所を・エンジニアが直接対応するケースが多い

閉じたことにより入れ替わったが、地理的の で、 地理 的 な要 因 はあ る と思 う 。

にセンターに近い業者でないと業務の遂行が 難し い もの な のか 。
・必ずしも近くに業者の拠点がなくても業・１名以上の専任技術者が、我々の用意す

務 を行 え るの か 。地 理 的な 制 約は ない か 。

る居室において作業を行ってもらうことを要求しているので、常駐する者については通勤範囲内でないと、対応しづらい面はある。

・ ⑫は そ うい っ た条 件 があ る のか 。

・ ２名 以上 の 常駐 と して い る。

・役務の提供場所が地理的な要因というこ

・⑫のアンケートでは、地理的な要件が大と か。

きな障壁になっているとは読み取れない。
この業務が大規模な業務であることから、他の業務との兼ね合いにより人員の確保が困難であるという記載もあったので、むしろそちらの方が障壁になっていると思われる。

・⑪について、資料を取りに来た業者は何・ 落札 した １ 社だ け であ る 。

社 か。
・本件も毎年、契約を更新されるものか。

・毎年更新している。契約業者はしばらく

毎 年１ 社 しか 来 てい な いの か 。

同じ業者だが、遡ると数年前までは何社か
別 の業 者と も 契約 し てい た 。

・業務内容で障壁になりそうな面がなさそ

・常駐である。理由は他組織の契約職員のう に見 え る。 こ れも 常 駐か 。

情報を入力するので、セキュリティ上、外に 持ち 出せ な い作 業 のた め であ る 。

・⑪の予定価格算出方法はどのようになっ・処理する業務の工数を積み上げ、市販のて いる か 。

単価資料を参考にして、その業務に見合った 単価 を乗 じ てい る 。

・客観的な資料を使っているので、入札す・工数をどう積み上げるかは公表しないのる 側も そ れが 分 かっ て いる の か。

で 、業 者が ど う考 え るか に よる と 思う 。

・この落札業者は何度も契約しているの・工数というより、実際の業務量やボリュで、大体分かるのではないか。そういうアー ム感 が分 か って い るの は 確か だ と思 う 。

ド バン テ ージ は ある の では な いか 。
・１名の人員を１年間拘束することで、この金額でペイするかを考えると、請負先が固 定さ れ るの も やむ を 得な い と思 う。
⑬ 認証 ア プラ イ アン ス 保守 業 務
・これはネットワークの機器に関するもの

・ネットワークの関係で、外部からアクセか。

スする際に必要な多要素の認証を担う機器で ある 。

・過去も同一の業者と契約していて、落札

・この業者が代理店契約をしている別のベ

率 が 100％ と な っ て お り 、 毎 年 の 契 約 だ とン ダー の機 械 であ る 。

思うが、機械自体もこの契約業者の系列メー カー の 機器 な のか 。
・ネットワークの認証その他の関係で、以・ネットワークサービスシステムの一機能

前 契 約 し た WebSSO改 修 業 務 と か ク ラ イ ア ンと なる ので 、 同じ 業 者に な って い る。

ト 証明 書 発行 基 盤も 同 じ業 者 だが、なぜ か。

・ネットワークサービスシステムを設計・・そのようなことはない。運用支援業者と開発したのも、⑫の運用支援業務もこの業の連絡については、他社に依存しているも者となっている。⑫の業者と連携を取る必の も あ る の で 、 SEで あ れ ば 誰 で も 出 来 る よ

要性から、他の業者が参入するのが難しい

うな内容をベンダーに問合せを行うもので状 況な の では な いか 。

ある。ベンダーは別のメーカーなので、同じ業者だから融通が利くという訳ではない。

・ 資料 を 取り に 来た 業 者は 何 社あ った か 。

・ １社 であ る 。

・同じ業者がずっと１社で入札しているの・ 昨年 も１ 社 だっ た 。

か。
・ 落 札 率 が 100％ と な っ て い る が 、 以 前 か・予定価格はこの落札業者からも見積りをら 同じ 金 額で 行 って い ると い うこ とか 。

取っているが、製造元のベンダーの料金表と比較して低い方を採用する形にしている。ただし、結果的に両者は同じ価格となっ てい る。

・この契約は何年間同じ業者が１社応札し・ この 機器 に 関し て は３ 年 間で あ る。

て いる の か。
・その間、応札業者を増やそうと努力はし・仕様書自体の内容がシンプルなので、特た のか 。

段の仕様書の見直しは行っていない。１社しか取りに来ていないので、他の業者からすればベンダーが決めた価格が決まっているため、自社利益が出にくいと考えるかも知 れな い。

・ 業者 が 関心 を 示さ な い理 由 があ るの か 。

・システム自体は４～５年でリプレイスが入るので、メーカーが替わる可能性もあると いう こと が 考え ら れる 。

・あと１～２年の内に替わるかも知れない

・ 可能 性と し ては 否 定で き ない 。

が、その後、再び一定期間は替わらないこと の繰 り 返し に なる 可 能性 も ある 。
・認証アプライアンスの機能に障害が起き・機器障害が発生し、機能が停止した場合た時、それが機器の障害かシステム上の障は、運用支援者から連絡が来る。その内容

害なのか、運用支援者が解決すべき問題なを聞いて確認した後にこちらの判断・指示のか保守業者が解決すべきなのか、責任関によりベンダーに連絡してもらうこととな

係 はど う なっ て いる の か。

っている。ベンダーとの連絡により、故障との判断はベンダーが行う。この手順はどの 契約 でも 確 立し て いる 。

・この機器のベンダーはこの業者の系列メ・この業者が代理店契約している別のメー

ー カー か 。

カ ーで ある 。

・機器に不具合があった場合、保証期間内・保証期間は既に満了しており、その延長で あれ ば この 業 者が 保 証す る のか 。

と して この 契 約を 締 結し て いる 。

⑭ 科学 技 術計 算 シス テ ム運 用 支援 業務
・このシステム自体は２年位前にこの業務・本業務の仕様書中に、他の業者が参入での落札業者が設計・開発しており、アドバ

きない要件があるとは認識していない。エ

ンテージがあることは否めないが、他の業

ンジニアは常駐ではなく、必要な時だけ現者が入りづらい要素があるのか。常駐なの

場 対応 をす る とい う 契約 内 容で あ る。

か。
・仕様書に研究支援を行うとあるが、研究・研究活動の支援ではなく、あくまでコン所の研究活動に関する支援も行うというこ

ピュータを使ってのプログラムとデータをと か。

速く計算したい場合等の技術支援を行う内容 であ る。

・仕様書に記載のアプリケーション利用支・大きくはアプリケーションの支援とプロ

援 とい う のが 大 体の 内 容と な るの か。

グラムの高速化の支援と独自のツールを導入 した い場 合 の支 援 の３ つ であ る 。

・特に従来から行っている業者だから有利

・はい。ベースとしている技術は汎用的なだ とい う こと で もな い のか 。

ものであり、仕様書の中にも明記しているので、特に阻害する要因はないと考えている。

・予定価格の算出方法はどうなっているの・工数を積み上げたものに技術者の単価をか。

乗じて計算しており、技術の難易度によって 、SE単価 を 使い 分 けて いる 。

・ この 落 札業 者 は何 年 間続 い てい るの か 。

・ こ の シ ス テ ム を 2017年 ３ 月 に 導 入 し て からである。これ以前のシステムの時も同じ業者であった。以前は機器がこの業者のメー カー だっ た こと も あっ た 。
・この業務に関しては独壇場だったという・スパコンの運用は他の業者でも可能であこ とか 。 従来 も 応札 業 者は な かっ たの か 。

る。ただし、結果的に１者応札が続いている。

・スパコンの導入自体は競争入札が行われ・ 当然 、競 争 入札 を 行っ て いる 。

て いた の か。
・この支援業務だけがこの業者の独壇場だ

・導入時点では多数の業社が興味を示してっ たと い うこ と か。

いたものの、入札については１社のみであった。運用支援の入札も仕様書を取りに来たのは何社かあったが、結果的に１者応札で あっ た。

・ シス テ ム自 体 の耐 用 年数 は どの 位か 。

・長期的な計画では４年サイクルで更新する が、 ５年 に 延ば す こと も ある 。

・ 今 の シ ス テ ム は 2021年 ２ 月 末 ま で の 契 約

・ 契 約 期 間 は 2021年 ２ 月 末 ま で で あ る が 、か。

このシステムを継続して運用する可能性もあ る。 次の シ ステ ム はそ の 後に な る。

・次のシステムでは、実質的な競争入札が・現在、新しいスパコンの仕様を検討して行 われ る のか 。

いるが、競争性を十分に確保できるようにし たい 。

・仕様書の研究支援体制で、研究者の研究・研究者の研究内容を理解した上で支援を内容を理解した上で支援が可能なエンジニ行うという条件は、支援をする際にプログアというのが、新規に参入しようとする業

ラムとデータを使って行うが、研究者が行者に具体的に理解できるかが疑問である。

う目的・研究内容を理解しないと、解析・また、一部の業務に修士号取得者を求める分析を行うことが出来ないため、そのよう要件もあり、新規参入を阻む大きな障害とに記載している。今後も業務内容を明確にな って い るの で はな い か。

した仕様とすることと、求める要件と実際の 業務 の整 合 を図 っ てい き たい 。

・エンジニアの人件費を見積もる上で、修・研究支援部分の予定価格については、高士号取得者と普通のエンジニアの単価は調度な業務ということで調整を行っており、整 して い るの か 。

普通のエンジニア単価より、高い単価を使っ てい る。

⑮ 農 林 水 産 省 研 究 ネ ッ ト ワ ー ク （ MAFFIN）
相互 接 続回 線 運用 支 援業 務
⑯ ルー タ 保守 業 務・この業者のビルの中に回線とルータがあ・ はい 。

る のか 。
・この業者にアドバンテージがあるのは仕・ 相 互 接 続 回 線 は MAFFINだ け で は な く 外 の方 な い と 思 う が 、 仕 様 書 の 中 で 10分 以 内 に

学術研究ネットワーク等に接続する入口の到着する体制とか、応札者の条件でハードところであり、そこを止めてしまうと他かルが高いのではないか。これは必須の条件

ら MAFFINへ の 接 続 も 全 て 止 ま っ て し ま う のな のか 。

で 、 24時 間 365日 監 視 し て 出 来 る だ け 止 まらない運用としている。ネットワークの運用を行っている業者は一定数ある。学術研
究ネットワークは商用のものとは違って、お互いに連携して運用しているので、そこを分からない業者が運用するのは困難である。

・ ⑯ は 100％ の 落 札 率 と な っ て い る 。 予 定・見積りを基にしている。ルータの使い方

価 格の 算 定方 法 は積 み 上げ か 。

によって保守内容が変わってくる。ベンダーが提示する価格があるため、それが見積書に反映され、それ以上価格が下がらない状 況は ある と 考え ら れる 。

・以前はもっと高額であったと思うが、状・以前高額であったというのは、対象機種

況 が 変 わ っ た の か 。 以 前 か ら 100％ の 落 札が２台の保守契約だったということであ

率で１者応札だった。毎年、同じ金額ではり、対して本業務は１台の保守である。外な いの に 、い つ も100％ なの は なぜ か 。

国製品なので為替による保守価格の変動の要素もあると思われる。落札率については単体機器の保守契約という性質上、ベンダーが設定する価格に固定される傾向がある
こ とが 原因 と 思わ れ る。

・理由のある変動であれば良いが、メーカ・変動の要因については、そのようにならーの言い値にならないように注意する必要な いよ う精 査 して い きた い 。

が ある 。
・仕様書にある東京の業務場所への入館に・落札した業者の優位性はあると考えられあたっては、情報システム課へ申請をするる。回線 の当 初 の契 約 でそ の 場所 に なっ た。

こととなっており、業務場所がこの落札業者なのだが、設置場所が決定的な落札理由に なっ て いる の では な いか 。
・ 今後 、設 置場 所 が変 わ るこ と はあ るの か。 ・ 運 用 コ ス ト 削 減 の た め 移 し た 方 が い い 場
合は考えられる。接続先の大手町は他社のビルも近隣にあるため、立地条件は良いと考えているが、他社の場合は回線をビル間で接続する必要があるため、コスト面でも有利である。回線の契約自体がこの業者なので、アドバンテージがある。ルータ自体は一つの機器なので、保守はその機器を納品 した 業者 に 優位 性 はあ る と考 え られ る 。
・ MAFFINの 回 線 は こ の 業 者 以 外 を 利 用 す る・ 国内 の回 線 につ い ては 可 能で あ る。

ことは不可能なのか。一部を利用しなくてはならないのは不可避なのか。今のネット
ワーク回線提供業務の契約期間が満了した
後、他の業者の回線を使うことは可能なのか。
・ 国 際 的 な 回 線 で あ る が 、 MAFFIN全 体 と し・回線自体の契約は競争できる状態なのて はど う か。

で 、 他 の 業 者 が 落 札 し て MAFFINに 提 供 す る
ことは可能である。ある業者のインフラに
他 の 業 者 が 利 用 料 を 払 っ て MAFFINに 提 供 する こと はあ る 。

・将来的に回線の提供業者を別の回線業者

・回線の契約は競争入札であるため、可能に 乗り 換 える 可 能性 は ある の か。

性 はあ る。

・ 2019年 ４ 月か らは 随 意契 約 だっ た のか 。

・複数年度の長期継続契約なので、単年度で 見れ ば随 意 契約 と なっ て いる 。

⑰ 農 林 水 産 省 研 究 ネ ッ ト ワ ー ク （ MAFFIN）
設備 運 用支 援 、総 合 監視 及び 分 析業 務
⑱農林水産省研究ネットワークセキュリテ
ィ運 用 支援 業 務（ 監 視 及び 機 器運 用業 務）⑲ 次世 代 ファ イ アウ ォ ール サ ーバ 保守 業 務⑳ 建屋 間 接続 用 高速 ス イッ チ

㉑農林水産省研究ネットワークセキュリテ
ィ運 用 支援 業 務（ 監 査業 務 ）・ MAFFIN自 体 の 多 く の 部 分 は こ の 業 者 が 構

・ネットワーク自体は別の業者のネットワ

築 した も のか 。

ー ク を 使 っ て 農 林 水 産 関 係の 研 究 拠 点 に L3スイッチを各拠点に置いている。そのスイッチを一括でこちらのサーバ室から監視・
メ ン テ ナ ン ス の 対 応 を 行 っ て い る 。 MAFFINの設備としては、それらのネットワーク機
器やセキュリティ関係機器全体を統括する形になっており、一括して作動状況を監視し てい る。

・全体にわたって契約を分けてもこの業者

・⑰については他に３社来ている。その内が入ってくることになってしまうのか。他

１社は回線を契約している業者だったが、の業者が資料を取りに来たことは、いずれ

結果的に競争に参加しなかった。地理的要か の案 件 であ っ たの か 。

件と業務の規模が大き過ぎるとか、人員の確保が困難という理由であった。もう１社
は情報収集のためである。⑱と⑲は他に取りに来た業者はいない。⑳は物品の購入ということもあり、他４社に仕様書の交付を行った。結果的に１者応札で、応札しなかった理由としては、自社が取り扱う専門分
野ではなかった、他の業務との兼ね合いのため、となっている。㉑は別の業者が落札
し てい る。

・ これ ら の契 約 も毎 年 のも の か。

・⑳はスイッチの購入なので今回限りだ
が 、そ の他 は 毎年 の もの で ある 。

・スイッチに関連していうと今までの他の・アンケートでは、スイッチの設定も入っスイッチの入札も同じ業者が１者応札で落ているので、物品の納入よりも手持ち人員としている。他社が入って来そうなのに入の確保が困難だったというのが主な理由だって来ないのが続いている。仕様書を見てった。さほど難しい設定ではない。ベース

も特に参加できないような点は見受けられに な る 設 定 は MAFFINの 設 備 運 用 の 保 守 業 者

な いが 、 １社 に なっ た 原因 は 何か 。

から提供するので、新しい機器に合わせた助言等の対応をするといった仕様であり、問題ない。購入時期を早めたり、公告期間を長く取る等、参加しやすい環境だったと
認 識し てい る 。

・スイッチの予定価格は物品の価格として・物品の価格として作成している。以前の作 成し て いる の か。

類似機種のスイッチの納入価格、見積書、
大 手 の Webス ト ア 等 の 価 格 を 参 考 に し て いる。

・ ⑲ は 100％ の 落 札 率 だ が 、 予 定 価 格 の 算・見積書と昨年の落札価格から算出してい出 方法 は どう な って い るの か 。

る。

・㉑の監査業務はずっと同じ業者と契約し・昨年も同じ業者であった。現在の業者はている訳ではないと思う。今回は不落・不２年連続しているが、以前は別の業者が行調随意契約となっているが、これまではどっ てい た。

の 業者 が 行っ て いた の か。
・ MAFFINの シ ス テ ム 全 体 を 見 る と 、 コ ア な・システムの更新があれば状況が変わって部分やハード的な周辺環境はこの構築業者

くると思われる。当方は要件を満たせば、が契約していて、人的なソフト面は大体同どの業者でも参入できる仕様としている

じ派遣会社、監査業務は別の専門業者といが、引き続き参入しやすい環境を考えていう業者の構図が見えるが、この構図はこれ

き たい 。

からも変わらないのか。他の業者が入り易いのは派遣業務と監査の部分だと思うが、コアな部分では競争原理が働いていないので はな い か。
・これだけ大規模なネットワークなので、・個々のシステムは計画的に更新していそう簡単に変える訳にもいかないと思う

く。基盤の通信の設備機器自体を一気に変が、一定期間の中でサイクルを考えること

える訳にはいかないので、今ある設備を順も 可能 な ので は ない か 。

次更新している状況である。総合的なシス
テムの面で見れば運用支援の契約単位を見直す等の対策を講じることで、参入しやす
く する こと が 必要 で ある と 考え て いる 。

・当センターの主なシステムは大体１億円

・新しいシステムに更新する時は、既存の以上の調達価格だと思うが、それぞれ納入

アプリケーション（ソフトウェア）を継続

者がどこで納入価格がいくらなのかを洗いす る条 件は 出 して い ない 。

出して見ると、特定の業者がどれだけ占有しているか占有率が見えてくると思う。どのような勢力図になっているのかを見てみるのも１つの方法だと思う。占有の割合が自然な流れになっているのか、意識的に分割されているのかが見えると思う。更新後のシステムが旧システムを土台にして作成可能な物であれば、当然旧システムの所有者が相当有利になる。既存のシステムがセンターの所有物になっていれば新規参入者に提供することも出来るが、旧システムの製造メーカーに所有権があれば他社が手を出せない。既存のシステムとの連続性をどう断ち切るか、連続性による既存システムの納入メーカーが有利になる条件をどうク
リ アす る かだ と 思う 。
・要求される物が既存のシステムを土台に・同じような物で、少し機能を付加した物して作れる物であれば既存のシステムの所

で あれ ば、そ の 可能 性 はあ る と考 え られ る。

有 者が 絶 対的 に 有利 に なる 可 能性 が高 い 。
・更新後のシステムを開発するのに必要な・今現在運用しているシステムの完成図書

既存システムについての知識・情報が必要と呼ばれているシステムの方式その他に対である場合、その情報が新規に参入しよう

して閲覧は認めている。それに対しての意とする者が十分に得ることが出来る体制が見招請、資料招請の期間はある程度制限を確保されているか。新規参入する側として設けて、かなり長く取るような形で設定をは得た情報を解析して十分に理解する時間している。資料の提案については政府調達

が 確保 さ れて い るか 。

の 決ま りが あ り、50日 以上 を確 保 して い る。
意 見 招 請 に つ い て は 30日 の 期 限 を 付 け て いる。大きなシステムなので、調達も資料招請、意見招請して仕様書決定、それから入札というかなり長いスパンで行っている。
期間についてはそのような形で十分に取れるように考えている。完成図書は閲覧可能としているので、新規業者にも十分に読み込む時間を確保している。既存のシステム
を十分理解していないと新規参入できない
可能性があることを認識して、全体の調達を 進め て行 き たい と 思う 。

・今のところこちらで認めているのは閲覧

・閲覧だけである。仕様書である程度は網だ けか 。

羅して、これで分からない部分は現システ
ムの完成図書を見ないと分からないと思うので、その閲覧は許可するという一連の流れ であ る。

・ファイルにしたデータの提供は不可なの・完成図書についてはデータの提供、コピか。

ー、写真撮影は認めていない。その前に意見招請のための導入説明書を配布し、その上で完成図書の閲覧を出来る体制としている。導入説明書にある程度の細かい内容まで落とし込んでいるので、閲覧に来ることは必須ではない。データ提供はセキュリテ
ィの面と他の事業者の完成物なので、行って いな い。

・㉑で、他にもう１社が資料を取りに来て・監査業務は、サーバの監査としてネットいたということだが、そのもう１社が落札

ワ ー ク 経 由 や Webア プ リ ケ ー シ ョ ン を 監 査した場合は自分で自分を監査するようなこするものであり、一定程度決まった様式がと にな り 、問 題 とな る ので は ない か。

あるので、どの業者が行っても同じ仕様で出来る内容になっている。システムを構築した業者が行っても、きちんと手続きに則っ て行 えば 問 題は な い。

㉒運用システム操作、調査及び文書作成業
務補 助 者派 遣 業務
・ 昨年 度 と同 じ よう な 業務 な のか 。

・ 内容 的に は 昨年 と 変わ っ てい な い。

・予定価格が昨年とは違っているようだ

・本件は時間単価の予定価格となっていが 、算 定 方法 は 積み 上 げか 。

る。市販の単価資料を参考にして予定価格と して いる 。

・ 単価 は 同じ で、時間 数 が昨 年 と違 うの か。 ・ 入 札 自 体 は 時 間 単 価 の 額 で 行 っ て い る 。
ここで表示している予定価格は年間の所要の日数を積み上げた金額となっており、昨年と時間数の違いはない。単価を上げている。
・④辺りの業務と比較すると単価が高いよ・難易度は派遣事業者からすれば、高い方

うだが、この業務は難易度が高いものなのだと思う。アンケート結果によると、難易か。

度が高かったという理由もあった。難易度
は普通の事務のような派遣業務よりは高いと 認識 して い る。

・求めるスキルの中で「多数の関係者との・業務内容に照らし合わせ、スキルとした

コミュニケーションを迅速かつ的確に行う

が、他の派遣業務との均衡も考えて今後は能 力 を 有 し て い る こ と 。」 と あ る が 、 こ れ

検 討し たい 。

は１つのスキルなのか。性格的なものではないのか。仕様書で盛り込む内容なのか。
何 か理 由 があ る のか 。
㉓ コニ カ ミノ ル タ複 合 機保 守 業務
㉔ 富士 ゼ ロッ ク ス複 合 機保 守 業務
・メーカー自身の保守なのでアドバンテー

・故障等した時には、なるべく早く来てもジがあったのだろう。複合機の保守業者はらえるようにということで２時間以内と明それぞれ５台程度なので沢山あると思う

記している。実際に連絡すると、すぐ来てが、１者応札なのはなぜかと思う。仕様書

も らえ る。

で「複写機の故障修理等の保守及び消耗品の不足に対する供給に迅速な対応（要請を受けた後２時間以内）ができる体制を整えて お く こ と 。」 が 厳 し い の で は な い か と 思
う が、 こ の条 件 は必 須 なの か 。
・メーカー以外の業者の場合、まずは自分

・確かにここ最近いつも仕様書を取りに来のところで作業を行い、手に負えない時はる業者も１社なので、納入したところが強メーカーを呼ぶ方式が多いと思う。２時間

いことを感じている。例えば不具合が出て以内となると、難しい場面も出て来るのでからすぐに来てもらえた方が、利用者にとはないかと思う。メーカーの方が有利になっ て業 務上 良 いと 思 って い る。

り そう な 感じ が する 。
・コピー機の保守は単価を安くやってもら・確かに２時間以内というのは、他社へのえるところもあるので、どちらを取るかと障壁とも考えられる。次回に向けて検討しい うこ と だと 思 う。

た いと 思う 。

・ リー ス での 利 用は 考 えな い のか 。

・ リー スも 今 後、 検 討し た いと 思 う。

・ 対象 の 複合 機 は購 入 した 物 か、リ ース か。 ・ 購 入 で あ る 。 機 種 を 交 換 す る 時 に は 、 リースに切り替えるかを検討しているところで ある 。
・購入だと、処分費用も考えないといけないだろう。リースの方が安いのではないかと 思う の で、 更 新の 際 は検 討 して ほし い 。

・ 検討 した い 。

・この単価は、１枚当たりどの大きさで設・大きさに関係なく、白黒かカラーかとい

定 して い るの か 。

う 単価 設定 で ある 。

・料金が大きさによって変わらないという・ 用紙 サイ ズ の指 定 はさ れ てい な い。

の はど う なの か 。
・それぞれ５台あるので、いっぺんに全部・ 検討 した い 。

壊れることはないと思うので、２時間という 要件 は 緩和 で きる の では な いか 。
㉕ 健康 診 断業 務
・健康診断は色々な病院が行っていると思・レントゲン車及び婦人科検診車で来てもう。近くに大きな病院等があると思うが、らっているが、会議室を利用して行う検査

なぜ応札されずに１者応札となっているのが 主で ある 。

か。仕様書では一般定期健診、臨時健診、特別健診、予防接種とフルセットになっているが、健診に関しては健診カーで来てもらうのか。予防接種もセンター内で行うのか。
・フルセットということがハードルを高く

・今回、初めてもう１社取りに来た。聞いしているのではないか。他に資料を取りにてみたところ、婦人科検診車が必要と仕様

来 た業 者 はあ る か。

書ではなっているが、それを持っていないと いう こと だ った 。

・ 全部 と なる と 難し い のか も 知れ ない 。

・検診車を持っている病院が県内では少ないようだ。その条件のため、参入が少ないの では ない か と考 え てい る 。

・検診車に来てもらうのは、こちらから行・受診する人数も多いので、全員が受けにく 訳に も 行か な いの で、仕方 が ない と思 う。 行 くの も、 な かな か 難し い と思 う 。
・つくば市は病院も沢山あるので、検診車・日程調整をして受診に行くシステムを近を呼びつけなくても日程調整して各自が受隣の病院が受け入れてくれず、また受診にけに行くシステムの方が安いのではない

行く際の事故等も心配であるため実現は難

か。

し い。

・経験上、受診に出向くことは可能だと思・人間ドックだと、自身で日程調整して行う が。

く こと にな っ てい る 。

・検診車を持っているこの業者は水戸市か・インターネットで調べたところ、他に２ら来ているが、水戸市辺りでも少ないので

社 位し かな か った 。

は ない か 。
・水戸市から来るとなると、費用も高くな

・近くの病院に自分の都合の良い時間に行るのではないか。つくば地区は県内でも医ければ利便性はあるが、一般定期健康診断

療的には一番恵まれている地域で、病院もは人間ドックのような特別休暇制度が無近くにあるので、健診はすぐに出来るのでい。そのような事情もあり、休暇を取らずはないか。検診車を呼んで行うのは、いかに受けられる体制になっている。農林水産にも官のやり方なのではないか。制度の運本省も検診車が来て受診を行っている。そ

用上、受診に出向いて行くのは業務時間のういった縛りがあるかも知れない。確認し範囲内であれば自宅から受けに行って帰った 上で 、次 回 に向 け て検 討 した い 。

て来るまでの時間を把握する方法が整備され てい る のか と いう 問 題が あ ると 思う 。