Plan de Acción
Nacional parael Manejo y laConservación delCangrejo Rojo
(Ucides occidentalis)
Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-SRP-2021-0151-A

Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y laConservación delCangrejo Rojo
(Ucides occidentalis)
DESCRIPCIÓN BREVE
Los Planes de Acción Nacionales (PAN) constituyen instrumentos de carácter voluntario,
elaborados por cada país en el marco del Código de Conducta para la Pesca Responsable(FAO, 1995), como una herramienta clave para el manejo y la conservación de los recursos
pesqueros, y cuyo fin es delinear estrategias para el ordenamiento y la regulación de lasdiferentes pesquerías.

© Viceministerio de Acuacultura y Pesca de Ecuador. 2021.

Este documento debe ser citado de la siguiente manera:
Viceministerio de Acuacultura y Pesca de Ecuador. 2021. Plan de Acción Nacional para el
Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo (Ucides occidentalis). Proyecto Iniciativa Pesquerías
Costeras. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Conservación Internacional
Ecuador. Manta, Ecuador.

Elaboración técnica:
Víctor Alcivar y Molke Mendoza
Consultores de Conservación Internacional Ecuador
Revisado por:
Edwin Castro
Subsecretario de Recursos Pesqueros (e)Pilar Solís-CoelloSubdirectora Científica Técnica del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca(IPIAP)
Fedra Solano
Responsable del Programa Concha-Cangrejo del Instituto Público de Investigación de Acuiculturay Pesca (IPIAP)
Isidro Andrade
Director de Política Pesquera y Acuícola, Viceministerio de Acuacultura y Pesca
Jonathan Pincay
Viceministerio de Acuacultura y Pesca
Cristina de la Cadena
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Xavier Chalén
Director del Programa Marino y Costero de Conservación Internacional Ecuador
Raúl Carvajal
Gerente de Manejo Costero de Conservación Internacional Ecuador
Nelson Zambrano
Técnico en Planificación Espacial Marina de Conservación Internacional Ecuador

Fotografías de portada y contraportada:© Archivo Manthra
Diseño, diagramación e impresión:
Manthra Comunicación · info@manthra.ec

El presente documento fue elaborado en el marco del proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras (CFI,
por sus siglas en inglés), ejecutado por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca (MPCEIP) y el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE), a travésde sus socios ejecutores WWF y Conservación Internacional Ecuador (CI-Ecuador). El proyecto
cuenta con la cooperación técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
como agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en
inglés). El Plan de Acción Nacional para el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo (Ucides
occidentalis), fue desarrollado en el marco del componente 1 del proyecto CFI, ejecutado por CIEcuador.
La reproducción parcial o total de esta publicación, en cualquier forma y por cualquier medio
mecánico o electrónico, está permitida siempre y cuando sea autorizada por los editores y se cite
correctamente la fuente.

CONTENIDO
LISTA DE ACRÓNIMOS ............................................................................................................. 4
DEDICATORIA ............................................................................................................................ 5
RESUMEN ................................................................................................................................... 6
ABSTRACT ................................................................................................................................. 7
1. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 8
2. MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 13
3. PROCESO DE PLANIFICACIÓN ........................................................................................... 22
4. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA EL MANEJO Y LA CONSERVACIÓN
DEL CANGREJO ROJO.......................................................................................................... 23
5. PROCEDIMIENTO DE IMPLEMENTACIÓN......................................................................... 30
6. COMITÉ DE GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL .................................................................. 31
7. PRESUPUESTO REFERENCIAL............................................................................................ 32
8. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 34
9. ANEXOS.................................................................................................................................. 36

LISTA DE ACRÓNIMOSAC		Ancho del caparazón

AM		

Acuerdo Ministerial

APV		

Análisis de la población virtual

BCE		

Banco Central del Ecuador

CFI		

Proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras (CFI, por sus siglas en inglés)CI		

Conservación Internacional

CTN		

Comité Técnico Nacional

CTB		

Comité Técnico Binacional

FAO		

Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

IPIAP 		Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca

MAATE		

Ministerio del Ambiente, Agua y Transición EcológicaMPCEIP

Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca.

ONG		

Organizaciones no gubernamentales

PAI		

Plan de Acción Internacional

PAN		

Plan de Acción Nacional

PAN-Dorado		Plan de Acción Nacional para la Conservación y el Manejo del Recurso
Dorado en Ecuador 2019-2024

PAN-INDNR		Plan de Acción Nacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal,
No Declarada y No Reglamentada

PAT-Ec		Plan de Acción Nacional para la Conservación y el Manejo de Tiburones
		de Ecuador

4

PIB		

Producto interno bruto

PRO		

Punto de referencia objetivo para la gestión de la pesca

PNUD		

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RMS		

Rendimiento máximo sostenible

SMP		

Sistema de monitoreo participativo

SRP		

Subsecretaría de Recursos Pesqueros

TM		

Tonelada métrica

TMC		

Talla mínima de captura

UOPPAO

Unión de Organizaciones de Producción Pesquera Artesanal de El Oro

VAP

Viceministerio de Acuacultura y Pesca

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

DEDICATORIA
Dedicado a los hombres y a las mujeres que trabajan
incansablemente por la conservación del manglar y sus recursos
pesqueros, y en memoria de todas las personas que perdieron
la vida a causa de la pandemia de COVID-19.

5

RESUMENEl Ecuador, a través de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP), el Instituto Público deInvestigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP) y la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), participó de la elaboración del Proyecto Iniciativa
Pesquerías Costeras (CFI, por sus siglas en inglés) implementado por los socios estratégicos Conservación Internacional Ecuador (CI Ecuador) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). En laspesquerías abordadas por el proyecto CFI, el enfoque medular será robustecer los arreglos degobernanza y la preparación de instrumentos de manejo nuevos o actualizados. En esta ocasión
fue considerada la pesquería de cangrejo rojo, con el fin de desarrollar e implementar el Plan de
Acción Nacional para el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo (PAN-Cangrejo Rojo).
En este contexto, se llevaron a cabo los preparativos para la elaboración del PAN-Cangrejo Rojocon talleres a escala nacional, provincial e institucional. En estas actividades estuvieron presentes todos los actores de la cadena productiva entre el 03 de septiembre y el 21 de noviembrede 2018. Dentro de estos espacios se abordaron compromisos institucionales, fortalezas y debilidades de la pesquería, insuficiencia de información y control, entre los principales atributos delrecurso y la pesquería.
Como herramienta de planificación el PAN-Cangrejo Rojo se plantea como objetivo asegurar laconservación para el uso sustentable del recurso cangrejo rojo, mediante el fortalecimiento delos componentes de la estructura del plan: comunicación y entrenamiento, investigación, control
y gobernanza, para lo cual se plantearon objetivos y actividades específicas que se deben ejecutar a corto, mediano y largo plazo en fases secuenciales o simultáneas.
La implementación del PAN-Cangrejo Rojo, a través del control, permitirá: fortalecer las buenas
prácticas sostenibles y conocer más sobre la trazabilidad del recurso cangrejo rojo; desde la investigación, comprender mejor el recurso y la dinámica respecto a los efectos del cambio climático y contaminación ambiental; replicar experiencias exitosas e informar ampliamente y de mejor
manera sobre las condiciones del recurso y la pesquería, así como también de las recomendaciones técnicas para mejorar las regulaciones, finalmente, mejorar los procesos de gobernanza
y gobernabilidad.

6

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ABSTRACTE

cuador, through the Undersecretary of Fisheries Resources (SRP), the Public Institute for
the Aquaculture and Fisheries Research (IPIAP) and the technical assistance of the United
Nations Development Program (UNDP) participated in the preparation of the Coastal Fisheries Initiatives Project (CFI) implemented by the strategic partners Conservation International (CI)and the World Wildlife Fund (WWF). In the fisheries addressed by the CFI project, the core focus
will be to strengthen governance arrangements and the preparation of new or updated management instruments; for which it was the red crab fishery, in order to develop and implement the
National Action Plan for the Management and Conservation of the Red Crab (PAN Red Crab).
In this context, preparations were made for the elaboration of the PAN Red Crab with workshops
at national, provincial and institutional levels, counting on the participation of all the actors of the
productive chain between September 3 and November 21, 2018. In these spaces, the institutional
commitments, strengths and weaknesses of the fishery, insufficient information and control wereaddressed, among the main Resource and fishery attributes.
As a planning tool, the PAN Red Crab aims to ensure conservation of the sustainable use of the
red crab resource, by strengthening communication and training, research, control and governance; components of the structure of the plan and for which specific objectives and activities
were proposed that must be executed in the short, medium and long term in sequential and / orsimultaneous phases.
The implementation of the PAN Red Crab through control will strengthen sustainable good practices and learn more about the traceability of the red crab resource, from research to better understand the resources and dynamics regarding the effects of climate change and environmental
pollution; replicate successful experiences and report better and more widely on the conditionsof the resource and fishery, as well as technical recommendations to improve regulations; and,
finally, improve the governance and governance processes.

7

1. MARCO LEGAL
1.1.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

En la sección segunda sobre Ambiente sano, artículo 14, la Constitución señala:Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención deldaño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
En concordancia, el artículo 74 manifiesta que:Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarsedel ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios
ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
En el Capítulo noveno, respecto a las Responsabilidades, en el numeral 6 dice: “Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible”.
La Constitución de la República del Ecuador acoge el principio precautorio en su artículo 396, yestipula que:El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el
Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
En la Sección segunda, sobre la Biodiversidad:
Art. 400.- “El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país”.
Art. 406.- “El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, ylimitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares,
ecosistemas marinos y marinos-costeros”.

8Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Según el artículo 280 de la Constitución de la República del Ecuador:
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia
será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.
El PAN-Cangrejo Rojo se alinea con el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021, a través de su Objetivo 3, políticas 3.1., 3.3. y 3.4. relacionadas directamente con la gestión de extracción sostenible
del recurso cangrejo rojo de manglar.
Objetivo

Política
3.1. Conservar, recuperar y regular el aprovechamiento del patrimonio natural y social, rural y urbano, continental y marino-costero,que asegure y precautele los derechos de las presentes y futuras
generaciones.

Garantizar los derechos
3.3. Promover buenas prácticas ambientales que aporten a la rede la naturaleza para las
ducción de la contaminación, a la conservación, a la mitigación yactuales y futuras genea la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las
raciones.
mismas en el ámbito global.
3.4. Impulsar la economía urbana y rural, basada en el uso sostenible y agregador de valor de recursos renovables y la bioeconomía,
propiciando la corresponsabilidad social.

1.2. CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
DERECHO DEL MAR
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), respecto a laconservación de los recursos vivos, artículo 61, numeral 1 y 3 establece que:El Estado ribereño determinará la captura permisible de los recursos vivos en su zona
económica exclusiva y que tales medidas tendrán asimismo la finalidad de preservar orestablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles que puedan producir elmáximo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y económicos pertinentes, incluidas las necesidades económicas de las comunidades pesqueras ribereñas
y las necesidades especiales de los Estados en desarrollo.

1.3. CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE
La pesca (que incluye la ordenación, captura, elaboración y comercialización de poblaciones ícticas) y la acuicultura (cría de peces) constituyen una fuente importante de alimentos, empleo, ingresos y esparcimiento para la población de todo el mundo. Millones de personas dependen dela pesca para su subsistencia. Si se quiere que haya pescado suficiente para las generaciones
futuras, todos los que intervienen en la actividad pesquera deberán contribuir a la conservación
y ordenación de las pesquerías mundiales.
Teniendo en cuenta esta situación, más de 170 miembros de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) aprobaron el Código
de Conducta para la Pesca Responsable en 1995. El Código es voluntario, no obligatorio, y está
destinado a todos los que trabajan e intervienen en la pesca y la acuicultura, independientemente de si lo hacen en zonas continentales o en los océanos. Como el Código es voluntario,

9es necesario asegurar que todos los que trabajan en la pesca y la acuicultura hagan suyos sus
principios y objetivos, y adopten medidas prácticas para aplicarlo.
Entre los objetivos de ordenación pesquera, el código establece que los Estados y las organizaciones y arreglos subregionales o regionales de ordenación pesquera deberían, entre otras
cosas, adoptar medidas apropiadas basadas en los datos científicos más fidedignos disponibles
y formuladas a los efectos de mantener o restablecer las poblaciones a niveles que puedan
producir el máximo rendimiento sostenible, con arreglo a los factores ambientales y económicos
pertinentes, incluidas las necesidades especiales de los Estados en desarrollo.
El Código de Conducta para la Pesca Responsable, en los párrafos 6.4 y 12.12, manifiesta que
los Estados deberían dar prioridad a las actividades de investigación y recolección de datos.
Asimismo, también se debe tener en cuenta los conocimientos y tecnologías tradicionales, enparticular aquellas aplicadas en las pesquerías de pequeña escala, para evaluar su aplicaciónpara la conservación, ordenación y desarrollo de pesquerías sostenibles.

1.4. DECLARACIÓN DE RÍO
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Conferencia de Río),
reunida del 3 al 14 de junio de 1992, en el Principio de Precaución (principio 15), con el fin deproteger el medio ambiente, estableció que los Estados deberán aplicar ampliamente el criteriode precaución conforme a sus capacidades. En el caso de que haya peligro de daño grave oirreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación delmedio ambiente.

1.5. PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
Según FAO, los Planes de Acción Internacional (PAI) (1997) son instrumentos voluntarios elaborados en el marco del Código de Conducta para la Pesca Responsable (1995). Estos afectan atodos los Estados, entidades y pescadores, a partir de los cuales cada país desarrolla e implementa, según sea el caso, el Plan de Acción Nacional para los recursos que considere pertinente.
El Plan de Acción Nacional para el manejo y la conservación del recurso cangrejo rojo es una herramienta de carácter voluntario y elaborado en el marco del Código de Conducta para la Pesca
Responsable alineado con los siguientes objetivos:

10●

Establecer principios, de conformidad con las normas del derecho internacional pertinentes, para que la pesca y las actividades relacionadas con la pesca se lleven a cabode forma responsable, teniendo en cuenta todos los aspectos biológicos, tecnológicos,
económicos, sociales, ambientales y comerciales pertinentes.

●

Establecer principios y criterios para elaborar y aplicar políticas nacionales encaminadas
a la conservación de los recursos pesqueros y a la ordenación y desarrollo de la pescade forma responsable.

●

Facilitar y promover la cooperación técnica y financiera, así como otros tipos de cooperación, en la conservación de los recursos pesqueros y la ordenación y el desarrollo dela pesca.

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

1.6. LEY ORGÁNICA PARA EL DESARROLLO DE LA ACUICULTURA Y PESCA
La Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca fue emitida mediante Suplementodel Registro Oficial N.o 187 del 21 de abril 2020, se alinea al PAN en los siguientes artículos:
Artículo 97.- Planes de manejo. Para el manejo de las pesquerías de los recursos hidrobiológicos que no se encuentren bajo la jurisdicción de un organismo regional de ordenación pesquera, el ente rector en coordinación con el Instituto Público de Investigaciónde Acuicultura y Pesca, de acuerdo con el ámbito de sus competencias, establecerán losplanes de manejo, en los que deberán determinar como mínimo:
a. Objetivos, metas y plazos en el ámbito biológico, pesquero y socioeconómico;b. Estrategias para alcanzar los objetivos y metas plateados, entre los cuales se deberá establecer las medidas de manejo y sus mecanismos de control;c.

Requerimientos de investigación;d. Mecanismos de consulta entre diferentes sectores pesqueros involucrados en lapesquería;
e. Mecanismos de socialización, difusión y evaluación de los planes de manejo, y;f.

Cualquier otra materia que se considere de interés para el cumplimiento del objetivo del plan.

1.7. MEDIDAS DE ORDENAMIENTO SOBRE EL RECURSO YEL ECOSISTEMA MANGLAR
La Autoridad Pesquera Nacional emitió las siguientes normativas secundarias y acuerdos ministeriales que contemplan medidas de ordenamiento y regulación en torno al recurso cangrejo
rojo y al ecosistema manglar:
N

Normativa

Expedido

Medida1

Acuerdo Ministerial 12287 (Ministerio de Recursos
Naturales y Energéticos)

06-01-1975

Limitase la explotación para el
consumo, no pudiendo en consecuencia autorizarse la exportación.

Vigente2

Acuerdo Ministerial 001 (Ministeriode Comercio Exterior, Industrialización y Pesca)

03-01-1997

Expide una nómina de prohibición
de exportación de especímenesde flora y fauna silvestre en proceso de extinción (anexo 2).

VigenteVeda por reproducción del 15 deenero al 28 de febrero.

Derogado

3

Acuerdo Ministerial 171 SRP

Veda por muda del 15 de agosto al
30 de septiembre.

Derogado24-10-2001

Vigencia

11

N

4

Normativa

Acuerdo ministerial 030 SRP

Expedido

04-07-2003

MedidaVeda por muda: del 01 de septiembre al 15 de octubre. Tamaño
mínimo de 6 cm de longitud decefalotórax (cangrejo rojo y azul).

Vigencia

Derogado

Prohíbe captura de hembras.

5

6

Acuerdo ministerial 016 SRP

Acuerdo ministerial 204 SRP

Veda por reproducción desde el
15 de enero al 15 de febrero.

Vigente solopara cangrejo
azul

Veda por muda desde el 15 deagosto al 15 de septiembre.

Vigente29-11-2007

Prohíbe las trampas.

VigenteDerogado

11-02-2004

7

Acuerdo ministerial 001 VMAP

07-01-2013

Reforme el artículo 1 del AM 016
del 03 de febrero 2004. Veda por
reproducción para cangrejo rojo,
desde 01 de marzo al 31 de marzode cada año.

8

Acuerdo ministerial 002 VMAP

10-01-2013

Deroga el art. 1 del AM. 001 del 07
de enero de 2013.

Parcialmente
vigenteReforma el Art. 1 del AM 016, Veda
por reproducción del 01 al 31 demarzo

Derogado

Acuerdo Ministerial 004 SRP

13-01-2014

10

Resolución 001
MAE

30-09-2015

Registro Pesquero Artesanal de la
Reserva Manglares Churute (1440).

Vigente11

Acuerdo ministerial 003 MAE

01-02-2017

Plan de Ordenamiento y Control
de Pesca Artesanal de la Reserva
Manglares Churute.

Vigente9

Talla mínima de ancho de cefalotórax de 7.5 cm.

Fuente: www.lexis.com.ec (Lexis S.A. 2016).

12

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

2. MARCO INSTITUCIONAL

M

ediante Acuerdo ministerial 21-001 del 4 de marzo de 2021, fue expedida la reforma al
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, donde se incluyen los procesos en la parte pertinente a pesca, tal como se menciona a continuación:

2.1. VICEMINISTERIO DE ACUACULTURA Y PESCA
Gestión de acuacultura y pesca
Misión: Emitir directrices y lineamientos estratégicos para la regulación, fomento y aprovechamiento de las actividades pesqueras y acuícola, mediante la aplicación de políticas, estrategias,
planes, programas y proyectos.
Responsable: Viceministro/a de Acuacultura y Pesca
Atribuciones y responsabilidades:g. Asesorar al/la ministro/a en todas las materias de acuacultura y pesca.
h. Emitir directrices y lineamientos estratégicos para la regulación, fomento y aprovechamiento de las actividades pesqueras y acuícola.
i.

Recomendar para su correspondiente aprobación al ministro/a de Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y Pesca, las políticas, estrategias y normas técnicas de Acuaculturay Pesca.

j.

Supervisar la aplicación de las políticas, estrategias y de acuacultura y pesca, controlar yevaluar su implementación.

k. Aprobar reglamentos, acuerdos y resoluciones dentro de las actividades de acuacultura
y pesca.
l.

Aprobar directrices para la negociación de convenios de cooperación internacional en elámbito de las actividades de acuacultura y pesca.

m. Hacer cumplir el ordenamiento legal vigente de los sectores de acuacultura y pesca.
n. Coordinar con entidades públicas y privadas acciones para el desarrollo de las actividades acuícolas y pesqueras.
o. Informar periódicamente al ministro/a de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca de las actividades que desarrollen en los sectores de acuacultura y pesca.
p. Fomentar y supervisar el uso de la asistencia financiera y seguros en el ámbito de su
competencia.
q. Promover y direccionar la creación de los consejos consultivos del sector como instrumento de apoyo a la gestión ministerial.
r.

Legalizar los actos y documentos técnicos que se requieran para el cumplimiento de losobjetivos institucionales en el ámbito de acuacultura y pesca.

13

s.

Dirigir el cumplimiento de las atribuciones relacionadas con la vigilancia, control, fiscalización, supervisión de las actividades acuícolas, pesqueras y conexas en cumplimiento a loestablecido en la normativa vigente.

t.

Las demás que le asigne el/la ministro/a, en el ámbito de su competencia.

2.2. SUBSECRETARÍA DE RECURSOS PESQUEROS
Gestión de recursos pesqueros
Misión: Formular e implementar estrategias, planes, programas y proyectos para la regulación,
desarrollo, fortalecimiento, fomento y control de la actividad pesquera en todas sus fases a fin
de garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros.
Responsable: Subsecretario/a de Recursos Pesqueros
Atribuciones y responsabilidades:
a. Autorizar la normativa técnica para regular la extracción de las especies bioacuáticas.
b. Aprobar los acuerdos ministeriales y autorizaciones para el ordenamiento y regulación dela actividad pesquera en todas sus fases.
c.

Autorizar la normativa técnica para la inclusión, sustitución o reemplazo de las embarcaciones pesqueras.

d. Establecer normativa en el ámbito pesquero, para la regulación y ordenamiento de losrecursos bioacuáticos.
e. Articular acciones para el registro de información referente a volúmenes, tamaños y especies de pesca permitidos, como insumo para la investigación científica, estimaciones
técnicas y a las necesidades de conservación de los recursos bioacuáticos.
f.

Presentar el reglamento para el desarrollo de la pesca recreativa y deportiva en el país.

g. Articular la formulación y ejecución de planes, programas o proyectos para la implementación de políticas públicas enfocadas al sector pesquero.
h. Articular convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas, privadas yorganismos no gubernamentales en beneficio del sector pesquero.
i.

Establecer estrategias para el aprovechamiento sostenible, diversificación e integración
productiva de la actividad pesquera.

j.

Establecer la sistematización de registro de pescadores, embarcaciones industriales, embarcaciones artesanales y personas naturales y jurídicas dedicadas a la comercialización
y procesamiento de los productos provenientes de la actividad pesquera.

k. Autorizar el levantamiento, procesamiento, difusión y socialización de información técnica
y normativa relacionada a la actividad pesquera en todas sus fases.
l.

Formular estrategias, planes, programas o proyectos relacionados con la asistencia técnica para el desarrollo del sector pesquero.

m. Articular asistencia técnica para el sector pesquero.
n. Establecer estrategias y acciones para el monitoreo, seguimiento y control de la actividad
pesquera en todas sus fases.

14Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojoo. Evaluar las estrategias y acciones para el seguimiento, control y vigilancia de la actividad
pesquera en todas sus fases.
p. Establecer la ejecución de procesos administrativos y de control a quienes incumplan lasleyes y normativa vigente en el marco de su competencia.
q. Aprobar los permisos de pesca, las autorizaciones y certificaciones pesqueras.
r.

Articular estrategias y mecanismos para el control y vigilancia del ejercicio de la actividad
pesquera en función del marco legal, normativa técnica, políticas y directrices pesqueras
vigentes.

s.

Establecer acciones para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no declarada y no
reglamentada.

t.

Evaluar y dar seguimiento al cumplimiento de la normativa vigente con base en las atribuciones y responsabilidades delegadas como miembro permanente de comisiones técnicas o cuerpos colegiados integrados para la gestión de las atribuciones de vigilancia,
control, fiscalización, supervisión de las actividades acuícolas, pesqueras y conexas en el
marco de sus competencias.

u. Las demás que le asigne el/la viceministro/a, en el ámbito de su competencia.

2.3. INSTITUTO PÚBLICO DE INVESTIGACIÓN DE ACUICULTURA Y PESCA1
La Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca fue emitida mediante Suplementodel Registro Oficial N.o 187 del 21 de abril 2020; y en su Sección III, artículo 17 establece la naturaleza jurídica del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP) como una
entidad de derecho público con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y con
patrimonio propio, adscrita a la Autoridad Acuícola y Pesquera Nacional.
El IPIAP es la entidad encargada de planificar, promover, coordinar, ejecutar e impulsar procesosde investigación científica relacionados con las actividades acuícolas, pesqueras y conexas, y dela generación, innovación, validación, difusión y transferencia de tecnologías.
Artículo 18.- Atribuciones.
Además de las atribuciones asignadas por el Código Orgánico de la Economía Social
de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, al Instituto Público de Investigación deAcuicultura y Pesca, le corresponde:
1.

Investigar científica y tecnológicamente los recursos hidrobiológicos con enfoqueecosistémico;

2. Investigar, experimentar y recomendar mecanismos, medidas y sistemas adecuados, ¡al ente rector para el aprovechamiento sustentable y sostenible de los recursos hidrobiológicos;
3. Emitir informes técnicos y científicos de las investigaciones realizadas, los cuales
serán vinculantes para el ente rector en materia de acuicultura y pesquera;
4. Emitir informes técnicos y científicos que propongan estrategias, medidas de manejo e innovaciones tecnológicas para el desarrollo sustentable de las actividades
acuícola y pesquera;

1

Anteriormente Instituto Nacional de Pesca (INP).

15

5. Emitir informes técnicos y científicos, que propongan medidas que minimicen el
impacto de las diferentes artes de pesca sobre las especies protegidas;
6. Difundir sus actividades y los resultados de sus investigaciones científicas y tecnológicas, así como ejecutar los procesos de transferencia de conocimientos, sin
perjuicio de los derechos de propiedad intelectual y de la información que por su
naturaleza deba reservarse conforme a la ley de la materia;
7. Elaborar planes de investigación de las actividades acuícolas y pesqueras en conjunto con el Ente rector en esta materia acuícola y pesquera;
8. Atender los requerimientos técnicos que sean solicitados por el ente rector enmateria acuícola y pesquera; y,
9. Otras competencias que le otorguen la ley, los reglamentos y demás normativa.
Revisión bibliográfica disponible sobre el recurso cangrejo rojo

2.4. RECURSO CANGREJO ROJO
El cangrejo rojo (Ucides occidentalis, Ortmann 1897) pertenece a la familia de los ocypodidae, que
comprende 18 géneros y alrededor de 80 especies compuestas por cangrejos de talla pequeña o mediana. Los ocypodidae, que pertenecen al grupo de los cangrejos Brachyura, viven en
zonas de entre mareas, en substratos blandos y permanecen en madrigueras mientras estáncubiertos por las mareas; emergen a la superficie para forrajear cuando desciende el nivel de las
aguas. Algunos géneros de esta familia son predominantemente acuáticos o habitan en lugares
donde solo llegan las más altas mareas, otros son marcadamente terrestres (Jones, 1984).

Reino: Animalia
Phylum: Arthropoda
Subphylum: Crustacea
Clase: Malacostraca
Orden: Decapoda
Infraorden: Brachyura
Familia: Ocypodidae
Género: Ucides
Especie: Occidentalis

Ucides occidentalis(Ortmann 1897)
Ilustración 1. Cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis). Cortesía de Fedra Solano, IPIAP (2019).

Ucides occidentalis es un crustáceo caracterizado por la presencia de cámaras branquiales biendelimitadas que evidencia su adaptación a medios terrestres y a periodos intermareales (Ilustración 1). Se distribuye en la costa del Pacífico americano, llegando por el norte hasta la isla
Espíritu Santo en Baja California, México; y por el sur hasta la desembocadura del Río Tumbes,
Perú (Bright y Hoque, 1972).

16

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

La información disponible de esta especie, en el golfo de Guayaquil, se basa en aspectos pesqueros, biológicos y socioeconómicos, es restringida a pocos sitios y proporciona información limitada sobre el estado poblacional del recurso en esta área del país. Los estudios poblacionales
proporcionan información importante sobre la producción de los diferentes recursos pesqueros,brindando los argumentos científicos necesarios que promuevan un adecuado ordenamiento
pesquero (Poma, 1995).
El cangrejo rojo es una de las especies de cangrejos más abundantes y representativos
en los manglares de la costa ecuatoriana. Los cangrejos del género ucides desempeñan
roles muy importantes en el ecosistema de manglar. La remoción y aireación del fango al
momento de la construcción de sus madrigueras beneficia los procesos de reciclaje denitrógeno y oxigenación de los suelos. De igual manera, su alimentación a base de hojas
frescas de mangle contribuye a la reducción de la carga orgánica en el suelo y aceleración del ciclo de nutrientes, con efectos positivos en la productividad del ecosistema a
través de la retención de estos (Solano, 2006; Solano y Moreno, 2009; Solano, Flores yRuiz, 2010; Koch y Wolff, 2002).

2.5. LA PESQUERÍA DE UCIDES OCCIDENTALIS
Se considera la pesquería del U. occidentalis como una de las de mayor importancia comercial
en los ecosistemas de manglar de la costa del Pacífico Oriental (Solano, Ruiz, Villegas y Flores, 2012). Al menos 22 198 258 individuos de cangrejo rojo fueron capturados en el golfo de
Guayaquil entre febrero de 2011 y enero de 2012 (Cedeño, Bravo, Solano, Peña y Zambrano,2012). Se estima que alrededor de 2215 cangrejeros dependen de esta actividad extractiva
como su principal fuente de ingresos y de sustento de sus familias (Flores, 2012). La abundancia
relativa de cangrejo rojo ha disminuido en comparación a años anteriores para la zona Naranjal;
sin embargo, no es considerada como drástica y existen indicios de que la pesquería no estaría
atravesando niveles de sobrepesca de crecimiento (Cedeño et al., 2012).
El conocimiento relacionado con la dinámica y estado poblacional de este recurso es limitado.
Cedeño (2014) analizó series mensuales de composición por tallas de machos, desde febrero de2011 a julio de 2013, recopiladas a través del monitoreo participativo de las capturas comercialesdel golfo de Guayaquil. Estimó los parámetros de crecimiento, mortalidad y la relación longitud/peso. Las estimaciones de tamaño del stock, biomasa total y biomasa del stock parental se
obtuvieron mediante un APV basado en tallas. Finalmente, se evaluó y consideró al punto dereferencia F como un criterio conservador para el manejo de esta pesquería. Entre los resultados
relevantes de esta evaluación se señala:●Expectativa de vida de 10 años y un crecimiento moderado K = 0,26.

●

Las capturas se encuentran constituidas por individuos entre 3 y 5 años.

●

Mortalidad natural M = 0,41 año0-1.

●

Reclutamiento promedio anual de 91,5 millones de reclutas de aproximadamente 1,6 años.

●

Las tallas L25 %, L50 % y L75 % se encuentran por encima de la talla media de madurez
sexual.

●Los resultados del APV indican un tamaño del stock de 136,2 millones de individuos machos de cangrejo rojo con una biomasa total de 20 058 toneladas.

●

Los niveles máximos de biomasa se encuentran constituidos por individuos de 3 años.

●

Los análisis bajo diferentes escenarios de presión pesquera no evidenciaron valores
máximos correspondientes al RMS.

17

Según Cedeño et al. (2012), Zambrano (2018), Zambrano y Meiners (2018) y Cedeño (2018b), lastallas medias de captura se han incrementado en los últimos años en comparación con la información histórica que posee el Instituto Nacional de Pesca (actual IPIAP) para la zona de Naranjal.
Este incremento se marca acentuadamente a partir de 2014, hasta llegar a los 89 mm de ancho(AC) de caparazón en 2017; lo cual puede estar vinculado al cambio restrictivo de la talla mínima
de captura (TMC) establecida mediante Acuerdo ministerial MAGAP N.o 004-1 del 13 de enerode 2014.
Solano y Zambrano (2013), en la evaluación de aspectos reproductivos, señalaron que el periodo
reproductivo y picos máximos de reproducción se establecieron según la presencia de hembras
ovígeras (estadio V) y su proporción con el total de hembras. El periodo reproductivo se observó
entre enero-junio, con picos máximos en los meses de enero y marzo. Las tallas de madurez
sexual morfométrica se estimaron en 55,63 y 59,96 mm para hembras y machos respectivamente. La talla mínima legal de captura (75 mm) protege a los individuos juveniles permitiendo su
reproducción.
En los avances logrados del experimento de encierros de cangrejo rojo (Ucides occidentalis) en
medio natural, Cedeño (2014) señala:●La administración de diferentes tipos de dietas, a los cangrejos de ambos sexos, no demostró tener efectos significativos para promover el incremento de talla y peso.

●

Se puede concluir de manera preliminar que la siembra de individuos de tallas medianas
no comerciales en condiciones de semicautiverio, no garantiza el mejoramiento del producto en el corto plazo.

●

A diferencia de lo observado en la mayor parte de las secciones del encierro para ambos
sexos, es destacable el porcentaje de supervivencia de los individuos machos que fueron
sometidos a una dieta exclusiva de hojas maduras (senescentes) de mangle rojo, lo que
mostraron una supervivencia del 46,4 % en el lapso de los cinco meses de estudio.

●

A pesar de ser pocos los sobrevivientes para enero 2014, en ambos sexos hubo actividad
reproductiva, evidenciada por la presencia de una hembra ovada en cada uno de losencierros.

●

Se debe procurar trabajar, en el corto plazo, con la aplicación adicional de biomarcas,
para llevar a cabo un seguimiento individual de cada cangrejo sembrado en las diferentes
secciones del encierro.

En la evaluación de impacto del cambio climático en la pesquería de cangrejo rojo, el incremento paulatino en las variables ambientales no produciría escasez del recurso en los próximos
años; sin embargo, se considera que el conocimiento relacionado con la abundancia relativa decangrejo rojo es aún insuficiente para definir posibles escenarios ante el cambio climático a largo
plazo (Cedeño, 2014).

2.6. SISTEMA DE MONITOREO PARTICIPATIVO
Según Chalén y Solano (2019), parte del éxito logrado durante el periodo de implementaciónde la guía de monitoreo participativo se debe a que el IPIAP contó con la capacidad técnica yoperativa necesaria para promover la adopción del sistema participativo dentro de los gremios
pesqueros que forman la coalición de cangrejeros del golfo de Guayaquil. Por otro lado, el IPIAP
también pudo asegurar la adecuada validación y custodia de la información almacenada en labase de datos institucional.
Sin embargo, luego de la primera fase de implementación del sistema de monitoreo participativo, apoyada por proyecto USAID Costas y Bosques Sostenibles, y un periodo de reactivación18Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojodel sistema apoyado por el Proyecto Marino Costero, el monitoreo participativo aún presenta
debilidades operativas, ya que el IPIAP no ha logrado mantener el equipo necesario para dar
seguimiento a las organizaciones pesqueras cangrejeras comprometidas con el monitoreo participativo en el campo, y para asegurar la cadena de custodia, almacenamiento y procesamientode la información, con los siguientes efectos:●

Debilitamiento del interés de las organizaciones pesqueras para mantener el sistema demonitoreo participativo.

●

Pérdida de la información de captura y esfuerzo debido a la ruptura de la cadena de custodia de la información.

●

Pérdida de la capacidad de sostener la “Coalición de Cangrejeros del Golfo de
Guayaquil”, un espacio vital para la cohesión entre el IPIAP y las organizaciones pesqueras y para el intercambio de experiencias entre concesionarios.

●

Debilitamiento de la capacidad operativa institucional para validar, organizar, almacenar yanalizar la información del sistema de monitoreo participativo.

Otros retos a los que se enfrenta el sistema de monitoreo participativo evidenciadas por el proyecto CFI se relacionan con el analfabetismo de algunos cangrejeros que no pueden participar
en este sistema. También se recalca la necesidad de devolución de información procesada por
el IPIAP a los gremios, donde se resalte la importancia del involucramiento de los pescadores enla toma de información pesquera.
Bajo el actual escenario, el IPIAP en cooperación con Conservación Internacional y con el apoyodel proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras proponen una modificación a la guía de monitoreo
participativo del recurso cangrejo rojo.
En el diagnóstico situacional se han encontrado los problemas operativos relacionados con lafalta de personal técnico del IPIAP para asegurar la adecuada cadena de custodia, almacenamiento y procesamiento de la información. En este apartado se propone resolver este problema.
En esta etapa de ajuste a la guía de monitoreo se propone promover la firma de un convenio
con la Universidad de Guayaquil (y posteriormente con otras universidades asentadas en las
provincias costeras de Guayas y El Oro) con la finalidad de asegurar el involucramiento estudiantil de las Facultades de Ciencias Naturales, Ingenierías Ambientales o afines en el sistema demonitoreo participativo. Esta propuesta busca fortalecer la validación de la información a travésdel llenado de formularios y registro de estos en la base de datos en formato Excel, con el fin
de generar los primeros datos estadísticos de la data colectada. Este esquema permitirá que losestudiantes puedan operar directamente desde las comunidades asentadas en el manglar quetienen gremios pesqueros dedicados a la extracción del recurso cangrejo rojo y puedan ser los
extensionistas en territorio.
Conforme a las guías metodológicas, el IPIAP podrá suscribir convenios de cooperación con
universidades, Institutos Superiores de Educación y otras instancias de cooperación para fortalecer el monitoreo participativo de las organizaciones pesqueras. Actualmente, el IPIAP hasuscrito 11 acuerdos con organizaciones pesqueras cangrejeras para el monitoreo participativo.
Adicionalmente, el 23 de abril del 2021, la Subsecretaría de Recursos, bajo Acuerdo ministerial
MPCEIP-SRP-2021-0100-A, promulgó la obligatoriedad de adopción del sistema de monitoreo
participativo para los recursos pesqueros concha prieta y cangrejo rojo del manglar.

19

2.7. CADENA DE VALOR DEL CANGREJO ROJO
Uno de los objetivos del presente plan es determinar el valor agregado generado a lo largo
de la cadena productiva de la pesquería del cangrejo rojo (Ucides occidentalis) en el golfo de
Guayaquil, a través de la generación monetaria de cada uno de los eslabones que forman partede esa cadena. Además, se identificaron y cuantificaron las variables económicas y sociales que
caracterizan a los actores de la cadena.
El estudio identificó cuatro eslabones principales en la cadena del cangrejo: producción, comercialización, procesamiento y consumo:●

En el eslabón del consumo se determinaron dos tipos: consumo de cangrejo entero yconsumo en pulpa. El primero tiene un fuerte componente cultural, mientras que el segundo va ganando espacio en restaurantes.

●

En el eslabón de la producción se determinó que en el golfo de Guayaquil participan al menos 2215 cangrejeros (Flores, 2013) asociados en al menos 41 asociaciones y cooperativas, lo que representa al menos el 3 % del total de la población de lazona que cuenta con 83 361 habitantes. Sin embargo, Bravo (2013) mencionó que enlos Acuerdos de Uso Sostenible y Custodia del Manglar de las provincias del Guayas
y El Oro existen al menos 4931 familias de usuarios del recurso: lo que representaría
el mismo número de cangrejeros. Así, de acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el 13 % de las familias de la zona dependen directamente de la
extracción del cangrejo (si la actividad es realizada únicamente por el jefe de familia).
Los cangrejeros, de acuerdo con el monitoreo pesquero participativo, capturan en promedio 16 cangrejos por hora de trabajo, lo que representa una captura global diaria deal menos 150 620 unidades. En cuanto al precio, este está sujeto a los días de venta y altamaño del producto. Sin embargo, el precio promedio que recibe un cangrejero en el
golfo por cada unidad al momento del desembarque es de USD 0,54, lo que significa que
anualmente esta zona aporta con USD 16 266 990, el 2,8 % del PIB pesquero total de laprovincia del Guayas y el 1,6 % del PIB pesquero a nivel nacional.

●

En el eslabón de la comercialización se determinó una gama de comerciantes: cangrejeros minoristas, medianos, mayoristas e interprovinciales. En total, al menos 222 comerciantes participan en la actividad de venta de cangrejo vivo, y mueven aproximadamente
USD 15 568 320 en la comercialización de este recurso.

●

En el golfo se procesan mensualmente 10 223 atados de cangrejo, lo que representa
122 676 unidades, es decir, el 4 % de la captura total anual del recurso. En razón de esto,si en la provincia del Guayas se vende la libra a un promedio de USD 8,88 y se procesan
15 335 libras de pulpa, este eslabón aporta con USD 1 361 704 al año de valor agregado
bruto.

En la provincia del Guayas, 96 establecimientos que venden el producto directo al consumidor
de manera formal aportan a la cadena con USD 7 065 600 de valor agregado bruto al año(Alcívar, 2019).
En cuanto a la comercialización con el extranjero se logró determinar que a nivel mundial existen tres partidas vinculadas a crustáceos (es decir, no necesariamente del cangrejo rojo Ucides
occidentalis) que generaron un movimiento, entre el 2008 y 2010, de USD 2434 millones enexportaciones y 3141 millones en importaciones. La participación del Ecuador el mercado mundiales mínima y esporádica.

20

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

2.8. EXPORTACIONES
Existen dos Acuerdos ministeriales (12287 del 10 de enero de 1975 y 001 de 03 de enero de1997) que prohíben la exportación de cangrejo rojo; sin embargo, las estadísticas del Banco
Central del Ecuador registran cifras de exportación hacia los Estados Unidos de Norteamérica
en los últimos años (enero 2017 hasta agosto 2019). En 2017 se reporta la cantidad de 29,4 TMde cangrejo procesado (partida arancelaria 16) por un valor de USD 108 400,00; en el 2018, se
exportó más cangrejo (34,3 TM) por un valor en dólares inferior al año anterior (USD 94 100);y, hasta agosto del presente año, se han exportado 23,7 TM por un valor de USD 81 300,002(Gráfico 1).

Gráfico 1: Exportaciones de cangrejo 2017-2019. BCE, 2019.

FOB
TM

108,4

108,4

108,4
2017

108,4

108,4
2018

108,4
2019

2 Nota: La partida arancelaria y los datos de exportación no especifican si dentro del criterio cangrejo se incluye aU. occidentalis.

21

3. PROCESO DE
PLANIFICACIÓN

E

l proyecto “Iniciativa Pesquerías Costeras América Latina” (CFI LA) financiado por el Fondo
Mundial del Ambiente (GEF, por sus siglas en inglés) es un esfuerzo conjunto de las autoridades ambientales y pesqueras de Perú y Ecuador, respectivamente, a través de los
Ministerio del Ambiente (MINAM) y el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y
Pesca (MPCEIP). El proyecto cuenta con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora y ejecutado por sus socios estratégicos Conservación Internacional Ecuador (CI-Ecuador) y el Fondo Mundial para la Naturaleza(WWF).
El enfoque medular del proyecto es el fortalecimiento de los arreglos de gobernanza y la preparación de instrumentos de manejo nuevos o actualizados, para lo cual fue considerada lapesquería de cangrejo rojo, con el fin de desarrollar e implementar el Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo (PAN-Cangrejo Rojo).
Para el proceso de la elaboración del PAN-Cangrejo Rojo, se desarrolló la reunión de arranqueen el despacho de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, el 03 de septiembre de 2019, con el
fin de establecer los arreglos institucionales entre la autoridad pesquera, la autoridad ambiental,
la autoridad científica, la coordinación de la Agencia implementadora PNUD y el socio ejecutor
Conservación Internacional. Se aprobó el plan de trabajo para la elaboración y se establecieron
los compromisos institucionales respectivos entre las entidades públicas presentes. Finalmente,
se abordó el tema de bibliografía con la representante del Instituto Nacional de Pesca (actual
IPIAP), con quien se validó la información bibliográfica disponible.
Aprovechando el grupo de la Coalición (agrupación de recolectores de cangrejo de la provincia
de Guayas y El Oro), se realizó el taller nacional el 12 de septiembre de 2019 en la ciudad de
Guayaquil, con la presencia también de las instituciones públicas involucradas. Se presentaronlas directrices para la elaboración del Plan de Acción y se desarrollaron mesas de trabajo según
los componentes del PAN. Este trabajo sirvió de insumo para la estructura del primer borrador
del PAN-Cangrejo Rojo.
Posteriormente, se desarrollaron dos talleres provinciales: en Guayas (Naranjal, 28 de octubre
de 2019), y El Oro (Puerto Bolívar, 29 de octubre de 2019); en estos talleres se presentó el primer
borrador a los recolectores de cangrejo por cada provincia obteniendo aportes de retroalimentación en cada uno de ellos.

22Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

4. PLAN DE ACCIÓNNACIONAL PARA EL
MANEJO Y LA CONSERVACIÓN DEL CANGREJO
ROJO
4.1. OBJETIVOS
Objetivos general:
Asegurar la conservación para el uso sustentable del recurso cangrejo rojo (Ucides occidentalis).

Específicos:●

Implementar políticas de manejo y uso sustentable para la pesquería de cangrejo rojo.

●

Promover un sistema de control sobre la actividad y la trazabilidad del recurso cangrejo
rojo.

●

Fortalecer el sistema de monitoreo participativo en las comunidades pesqueras de cangrejo rojo.

●

Fomentar la generación de información basada en ciencia para el manejo del recurso.

●

Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de gestión y producción de los recolectores.

●

Promover el intercambio binacional Ecuador-Perú para la de gestión del conocimiento delrecurso cangrejo rojo.

4.2. COMPONENTES●

Gobernanza●

Control y vigilancia●

Monitoreo e investigación●

Extensión, comunicación y entrenamiento

Gobernanza
El Sistema de Gobernanza del PAN-Cangrejo Rojo deberá desarrollar todos los acuerdos apropiados para la gestión y ordenamiento de la pesquería de cangrejo rojo. Estos deberán ser participativos y adecuados a las realidades actuales de la condición del recurso. Se busca establecer
políticas y medidas de ordenamiento pesquero que garanticen el manejo y uso sustentable del23

cangrejo rojo; y, fortalecer las actividades gerenciales de las organizaciones pesqueras mediante la promoción de la asociatividad y del encuentro de las organizaciones para el intercambio deexperiencias (reuniones de coaliciones).

Control y vigilancia
La Autoridad Nacional de Pesca, a través de la dirección de control, ejecutará las medidas necesarias de vigilancia y control que promuevan el eficiente cumplimiento de regulación y ordenamiento de la pesquería de cangrejo rojo. Este componente se basará en fomentar la culturade buenas prácticas y consumo responsable; así como el establecimiento de un sistema que
garantice la trazabilidad del recurso cangrejo rojo.

Seguimiento e investigación
A través del Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP) se fomentará la aplicación del Sistema de Monitoreo Participativo (SMP) para el seguimiento y estimación de los indicadores biológicos y pesqueros del cangrejo rojo; evaluará las condiciones del recurso paraestablecer los puntos de referencia para la eficiente gestión de la pesquería, y dará seguimientoa los efectos de contaminación e impactos del cambio climático en la población del cangrejo rojo.

Comunicación, educación y extensión
La Autoridad Nacional de Pesca promoverá y facilitará las condiciones necesarias para fortalecer las capacidades, habilidades y destrezas de los recolectores, así como socializará y difundirá
los resultados de todas las actividades del PAN-Cangrejo Rojo a través alianzas estratégicas con
instituciones públicas y organizaciones civiles no gubernamentales.

FECHA DE
CUMPLIMIENTOPRIORIDAD

SITUACIÓNACTUAL

INDICADORRESULTADOSESPERADOS

ACTIVIDADESOBJETIVOS

Cada componente estará articulado en el siguiente flujo y estructura:

EVALUACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN

Ilustración 2. Estructura y flujo de los componentes del Plan de Acción.

El indicador como el índice de medida de la actividad meta es cuánto se desea alcanzar en laactividad y la fecha de cumplimiento en función de la prioridad e importancia de ejecutar acorto-mediano-largo plazo según lo establecido por los usuarios y la autoridad. Se considera:
Corto plazo: de 0 a 6 meses · Mediano plazo: entre 6 y 12 meses · Largo plazo: mayor a 12 meses

24Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojoa. Gobernanza
El responsable de ejecutar este componente será la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, a través de sus
direcciones.
Objetivo

Implementar
políticas demanejo y uso
sustentable enla pesquería
cangrejo rojo.

Actividad

Resultado
esperado

Elaboración participativa de la actualización de la vigente
normativa secundaria
con base en las recomendaciones del
IPIAP.

Desarrollo de lanormativa sustentable en la captura
y recolección delcangrejo rojo, conénfasis en las vedas.

Articulación del
PAN-Cangrejo Rojocon las directrices deotras herramientas degestión.

Se alinean las estrategias de gestión
y control en la custodia del Manglar y
Uso Sustentable delCangrejo Rojo.

Desarrollo de línea
base de agremiados
por organizaciones
de recolectores e
identificar número derecolectores Independientes.

Recolectores organizados e independientes cuantificados e identificados.

Fomento la asociatividad y organizaciónde los pescadores
independientes.

Al menos el 90 %del total de losusuarios estánorganizados.

Emisión de credencial
de recolector de cangrejo al listado oficial
de los concesionarios(custodios del manglar) del MAATE.

Custodios demanglar debidamente autorizados
como recolectoresde cangrejo.

Desarrollo de procedimiento estandarizado que incluya
criterios técnicos paraelección de directivos.

Organizaciones con
estatutos o reglamentos internos
estandarizados que
incluye criterios
técnicos para elección de directiva
implementados.

Reconocimiento delsistema de comanejo
en organizaciones
de recolectores con
liderazgo y responsabilidad.

Sistema de comanejo en la pesquería de cangrejo rojo
reconocido e implementado.

Elaboración e implementación de
Reducción delinstrumentos		índice de conflictos
de cooperación
entre custodios delentre organizaciones
manglar y productode recolectores y
res camaroneros.
productores camaroneros.

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento1

AM actualizado y
expedido.

Desacuerdo
de las actuales
medidas deordenamiento yregulación por
los usuarios.

Alta

Mediano plazo--

Actas de compromisos einstrumentos deimplementación.

Estrategias degestión pesquera
y ambiente desarticulada.

Alta

Largo plazo

1

Base de datos
consolidada derecolectoresde cangrejo.

Información difusa e incompleta
sobre el número
total de recolectores organizados e independientes.

Alta

Mediano plazo

90 %Incremento deasociados y organizados.

94 gremios debase y 5 de 2 °con al menos el
50 % de usuarios.

Alta

Mediano plazo

100 %Custodios autorizados comorecolectores decangrejo.

Recolectores
identificados
genéricamentecomo pescadores artesanales.

Alta

Mediano plazo

1

Modelo de estatuto estandarizado y aprobado.

Modelo de estatuto establecido
por el SEPS no
adecuado.

AltoMediano plazo

1-2/
año

Gremios que
desarrollan su
actividad bajo elsistema de comanejo.

Poca evidencia
de aplicacióndel sistema decomanejo en lapesquería decangrejo.

AltaMediano plazo2/
año

Número de convenios o instrumentos registro
de conflictos.

Alto índice deconflicto entre
recolectores ypropietariosde camaroneras.

AltoMediano plazo

Meta

25

Objetivo

Establecer elComité Técnico para el
Manejo delrecurso cangrejo rojo.

Actividad

Resultado
esperado

El Viceministerio deAcuacultura y Pesca
elaborará y presentará el justificativo
técnico para la implementación de losAcuerdos ministeriales que prohíben laexportación.

Se cumple la normativa de no exportación del cangrejorojo.

El Viceministerio deAcuacultura y Pesca
realizará las gestiones
para la implementación de oficina técnica para control en
frontera con Perú.

Se limita el paso delrecurso cangrejo
rojo (vivo o procesado) en la frontera
con Perú.

Elaboración de directrices para el funcionamiento del Comité
Técnico Nacional(CTN).

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

Registro de exportaciones del
BCE.

Restricción en lapartida nandina
para la exportación del cangrejo
rojo.

Alto

Corto plazo

1

Registro de infracciones porcomercialización
ilegal del recurso
cangrejo.

Se comercializa
cangrejo rojo
hacia Perú en lazona de frontera.

AltoMediano plazo

Acuerdo ministerial
elaborado y expedido para el funcionamiento del Comité
Técnico Nacional.

1

Acuerdo expedido para el
funcionamientodel CTN.

No existe un
CTN.

Media

Mediano plazo

Participación del CTN
en reuniones bilaterales para el manejo
binacional (Ec-Pe) delrecurso cangrejo rojo.

Intercambio de información y conocimiento para adoptar
medidas de ordenamiento y regulación
con el Perú.

2

Reuniones anuales.

No hay participación binacionalpara el manejodel cangrejo rojo.

Alta

Mediano plazo

Elaboración de normativa con medidas
de regulación yordenamiento homologadas.

AM que acoge lahomologación demedidas de regulación y ordenamiento aprobado yemitido.

1

AM aprobado yemitido.

Medidas deordenamiento
independiente enambos países.

Alta

Largo plazo

Meta

0
TM/
0,00
USD

b. Control y vigilancia
El responsable de ejecutar este componente será la Subsecretaría de Recursos Pesqueros, a través de sus direcciones.
Objetivo

Implementar
un plan piloto
de trazabilidad para lapesqueríadel cangrejo
rojo.

26

Actividad

Resultado
esperado

Diseño e implementación de un sistemapara establecer la trazabilidad del recurso.

Sistema de la trazabilidad del recurso
aprobado e implementado.

Desarrollo de aplicación
digital en línea.
Validación y registro dela información.

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

1

Base de datosdel sistema
implementado.

No se dispone
de un sistema detrazabilidad parael recurso.

AltaMediano plazoy permanente

Información sistematizada y en línea.

1

Aplicación
aprobada y en
funcionamiento.

No existe aplicación digital para
información en
línea.

Alta

Largo plazo ypermanente

Se valida y registra
información actualizada.

1

Base de datos
actualizada.

No hay base dedatos sobre trazabilidad.

Alta

Permanente

MetaPlan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Objetivo

Implementar
un plan decontrol parala pesquería
de cangrejo
rojo.

Actividad

Resultado
esperado

Análisis de riesgo enel desarrollo de la pesquería.

Se determinan lospuntos críticos decontrol para la pesquería de cangrejo
rojo.

Diseño y ejecución deun sistema de control
estratégico para la pesquería de cangrejo rojo(contenidos mínimos
que debe incorporar).

Se aplica un sistema de control
acorde a las condiciones y situaciones
tecnológicas actuales.

Implementación delsistema de control
articulado con instituciones inherentes.

Se implementa elsistema de control
para la pesquería
de cangrejo rojo.

Meta

Indicador

Situación actual

1

Plan de gestiónde riesgos dela pesquería decangrejo rojo.

No existe análisis
de riesgo en lapesquería decangrejo rojo.

1

Sistema diseñado y aprobado
mediante el
Manual de procedimiento.

No existe unprocedimiento
específico para elcontrol de la pesquería del cangrejo.

Registro delnúmero deinfracciones
pesqueras.

SRP realiza actividades de control
aleatorias encoordinación con
otras instituciones
públicas.

1

Prioridad

Fecha decumplimiento

Alta

Corto plazo

AltaMediano plazo

Alta

Permanentec. Monitoreo e investigación
El responsable de ejecutar este componente será el IPIAP, a través de sus Unidades Técnicas.
Objetivo

Generarinformación
basada enbuena ciencia, para el
manejo delrecurso.

Actividad

Resultado
esperado

Restablecer y fortalecer
el Sistema de Monitoreo
Participativo (SMP) en
las organizaciones derecolectores decangrejo.

Sistema de Monitoreo Participativo fortalecido e institucionalizado mediante
Acuerdo ministerial
de la SRP.

Desarrollo de sistema
digital y aplicación en
línea del SMP (ManglarApp).

Información biométrica sobre sexo,
captura, esfuerzo ytallas de la pesquería de cangrejo rojo
actualizada.

Implementación de aplicación la ManglarApp.

Las organizaciones
realizan levantamiento de información del SMP mediante la aplicación
ManglarAPP.

Desarrollo e implementación de convenios decooperación con universidades.

Vinculación deestudiantes universitarios en el SMP.

Meta

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

80 %Porcentaje
de organizacionesquecumplen la
implementación del AM.

Poca participacióndel número deorganizaciones en
el SMP.

Alta

Inmediata ypermanente

1

Base de datos
con registrosde sexo, tallas, capturas
y unidad deEsfuerzo actualizada.

Manejo de basede datos en Excel.

Alta

Mediano plazo

30 %Porcentaje
de organizaciones que
cumplen con
el registro deinformación.

No existe levantamiento digital dela información del
SMP.

Media

Largo plazo2/
año

Número deconvenios
firmados paravinculación deestudiantes en
el SMP.

Limitado presupuesto para técnicos y salidas decampo.

Alta

Corto plazo.
Permanente

27

Objetivo

Evaluar ladinámica
biológicapoblacionaldel recurso
cangrejo rojo
y su ambiente.

Actividad

Resultado
esperado

Realizar un análisis paradefinir poblaciones yunidades de stock delrecurso.

Se definen poblaciones y unidadesde stock.

Evaluación bajo metodología de data pobre.

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

2

Reportes técnicos anuales.

Se desconoce si
hay poblaciones
o unidades destock diferentes.

Alta

Mediano plazo

Determinación depuntos de referencias biológicos-pesqueros.

2

Reportes técnicos anuales.

Línea base sin
puntos de referencia objetivo ypuntos de referencia límite.

Alta

Corto plazo.
Permanente

Evaluación poblacionaldel recurso cangrejo
rojo.

Determinación depuntos de referencias pesqueros de
RMS.

1

Reporte técnico anual.

Deficiencia en lasostenibilidad dela información.

Alta

Corto plazo.
Permanente

Análisis de viabilidad
para el cierre del ciclo
reproductivo del cangrejo rojo.

Identificación depuntos críticos parael cierre de ciclo.

1

Reporte técnico anual.

Escasa información sobre cierredel ciclo.

Media

Largo plazo

Análisis de contaminación ambiental y sus
efectos en la poblacióndel cangrejo rojo.

Se determinan losefectos de la contaminación en el hábitat y las condiciones
de la población decangrejo rojo.

1

Reporte técnico anual.

Escasa investigación sobre contaminación.

Alta

Mediano plazo.
Permanente

Evaluación de cambio
climático, (variabilidad
ambiental y calentamiento global) en elrecurso cangrejo rojo.

Se determinan losefectos del cambio
climático sobre elrecurso y la pesquería de cangrejo rojo.

1

Reporte técnico anual.

Escasa investigación sobre efectos del cambio
climático.

AltaMediano plazo.
PermanenteMeta

d. Comunicación, educación y extensión
La unidad de comunicación del VAP liderará y coordinará con las otras unidades de las instituciones relacionadas
y vinculadas al presente PAN, la ejecución de las actividades en el objetivo comunicación, y la SRP de las actividades de Educación y extensión.

Objetivo

Fortalecerlas capacidades delos recolectores.

28

Actividad

Resultado
esperado

Coordinación con el Ministerio de Trabajo y losinstitutos tecnológicos eldesarrollo de un pénsum
profesionalizante para recolectores de cangrejo.

Programa de profesionalización para
recolectores/as decangrejo.

Desarrollo de cursos
profesionalizante para
recolectores/as de cangrejo.

Recolectores/as decangrejo con certificado/título de profesionalización (ej.
Cursos del SECAP,en panadería, albañilería, mecánica,
entre otros).

Réplica de experiencias
de gestión y liderazgo
entre diferentes organizaciones.

Intercambio
de experiencias
entre las diferentes
organizaciones.
(aprender haciendo), con énfasis en
buenas prácticas
de manejo (ej. autovedas, rotación,
control y vigilancia,etc.).

Indicador

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

1

Pénsumpara profesionalización
diseñado yaprobado.

No existe programa de profesionalización para
recolectores decangrejo.

AltaMediano plazo

2/año

N.° de recolectores/asaprobadosy certificados.

No existen cursos
profesionalizantes
para recolectores/
as.

Alta

Mediano plazo. Permanente

3/año

Número dereuniones deintercambio
de experiencias.

No se desarrollanintercambio
de experiencias
entre organizaciones de recolectores.

Alto

Permanente

MetaPlan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Objetivo

Socializar
y difundir
información
técnica ycientífica delrecurso y su
pesquería.

Entrenary formar ausuarios yservidores
públicosde manera
continua
en manejo
de herramientas yaplicación
técnica denormativa.

Actividad

Resultado
esperado

Situación actual

Prioridad

Fecha decumplimiento

Escasa publicidad
sobre la pesquería
de cangrejo rojo.

Alto

Inmediato ypermanente

4/año

Número detalleres y asistentes, registros digitales ymemorias.

Poca difusión oescaso acceso a la
información de losusuarios.

Alto

Inmediato y
Permanente

4/año

Número detalleres y asistentes, registros digitales
y memorias
con acta deacuerdos.

Escasa socialización de consideraciones técnicas
para cambios enla normativa pesquera.

Alto

Permanente

2/año

Reportes decumplimientodel Plan de
Comunicación.

No existe un plande comunicación
sobre la pesquería
de cangrejo rojo.

Alto

Permanente e
inmediatoCampañas/año

Campañas
y material
de difusión
aprobados y
difundidos.

Poca difusión demedidas de parael consumidor.

Alto

Corto plazo ypermanente

Meta

Indicador

Campaña/año

Campaña
diseñada,
aprobadoselaborado y
entregado(material)

Elaboración de material
ilustrativo y publicitario
alusivo al Plan y sus
medidas.

Difusión a toda
escala (desde la
extracción hasta el
consumo) de losobjetivos del Plan.

Socialización de resultados de investigación
biológica-pesquera delrecurso cangrejo rojo yretroalimentación.

Usuarios informados de las condiciones biológicas
y pesqueras delrecurso.

Socialización de consideraciones técnicas paraemisión de normativa
técnica para el ordenamiento y regulación dela pesquería de cangrejo
rojo.

Medidas adoptadas
con conocimiento
de los usuarios
debidamente informados.

Aplicación de las estrategias de comunicación del
PAN-Cangrejo Rojo.

Implementación delas estrategias aescala institucionalque incorpore
GAD parroquiales,
cantonales, metropolitanos
y provinciales.

Promoción de consumo
responsable hacia el
consumidor en ferias
gastronómicas o casas
abiertas itinerantes.

Consumidor
final informado
sobre las medidas
de regulación yordenamiento delcangrejo rojo.

Desarrollo de talleresde socialización e información del sistema decontrol.

Usuarios internos y
externos empoderados del sistemade control.

2 talleres/
año

Talleres yregistro deasistencias.

Pocos usuarios
conocen todos las
normativas y sistema de control.

Alta

Permanente

Desarrollo de talleresde entrenamiento parala aplicación de procedimientos de control ainspectores de pesca
y demás instituciones
vinculadas al Plan.

Los responsables
de control conocen
y aplican procedimientos acordes alsistema de Control.

2 talleres/año

Númerode talleresy personal
capacitado.

Procedimiento decontrol desarticulado entre instituciones responsables.

Alta

Permanente

Desarrollo de tallerespara socializar y entrenara los usuarios en la recolección de datos, parael SMP.

Técnicos de instituciones de gobierno
y recolectores,
entrenados paravalidar y procesar
registros de información.

4 talleres/año

Número detalleres realizados.
Registros deasistencia.

Recolectores con
poco interés acerca del SMP.

Alta

Mediano plazopermanente

Reunión anual para evaluar y resaltar las lecciones aprendidas del PAN.

Verificar el cumplimiento y realizar
mejoras en loscumplimientos noalcanzados (retroalimentar) en el
PAN-Cangrejo Rojo.

1

Registro deasistencia,
ayuda memoria y registro
fotográfico.

No hay antecedente.

Alta

Anual

1

2

29

5. PROCEDIMIENTO
DE IMPLEMENTACIÓN

E

l Plan de Acción como instrumento voluntario de la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación (FAO) es una herramienta de gestión y planificación
que permite a la autoridad alcanzar sus objetivo y desarrollar actividades a corto, medianoy largo plazo en articulación con otras entidades públicas (MAATE, IPIAP, entre otras) y privadas(organizaciones de recolectores de primer y segundo grado, Conservación Internacional, PNUD
y otras), cuya ejecución implica fases secuenciales y simultáneas, según el contexto de sus
componentes.
Cada componente presenta varios objetivos y actividades que han sido priorizadas inicialmente
por los usuarios en los talleres de elaboración del PAN-Cangrejo Rojo, lo cual es necesario sea
acogido o revisado por la Autoridad Pesquera Nacional, en el ámbito de la asignación de recursos para su ejecución.
Por lo expuesto, es importante se conforme Comité de Gestión Interinstitucional para intercambios de experiencias como uno de los mecanismos de apoyo para la ejecución, seguimiento yevaluación del PAN-Cangrejo Rojo.

CONSIDERACIONES DE RIESGO
La ejecución de las actividades contempladas en el presente Plan de Acción y consecuente cumplimiento de los objetivos planteados se pueden ver afectados por
factores internos y externos vinculados a la gestión misma del proyecto por la decisión política, escasa asignación de recursos económicos para su ejecución que
limiten la contratación de personal y materiales o equipos necesarios. Es relevanteque a escala de la administración se dé la continuidad necesaria a quienes tengan
las responsabilidades de ejecución, seguimiento y evaluación.
Los eventos naturales extremos que sucedan deberán ser evaluados como tales
en la consideración de impactos ambientales y su interacción con el calentamiento
global.
Por último, se debe motivar de manera adecuada permanente la participación delos recolectores para asegurar la mayor participación de estos en cada una de lasactividades y contribuir eficientemente para alcanzar los objetivos planteados.

30

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

6. COMITÉ DE GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Estará integrado por:●El subsecretario de Recursos Pesqueros, quien lo presidirá●

El director del IPIAP, en calidad de asesor científico

●Un delegado de la Subsecretaría de Patrimonio Natural del MAATE●Un delegado de la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos●

Tres representantes de los recolectores de la provincia de El Oro●

Tres representantes de los recolectores de la provincia del Guayas●

Un representante de los comerciantes de la provincia de El Oro●

Un representante de los comerciantes de la provincia del Guayas●

Socios estratégicos con voz.

El Comité de Gestión Interinstitucional cumplirá los siguientes objetivos:

Objetivo general●

Apoyar la gestión integrada del recurso cangrejo rojo.

Objetivos específicos●Participar en la elaboración del plan de trabajo anual.

●

Mantener medios y canales de información y comunicación.

●

Canalizar la cooperación de la pesquería con el país vecino Perú.

31

7. PRESUPUESTOREFERENCIAL
El presupuesto referencial total por el primer periodo del PAN-Cangrejo Rojo, para desarrollar
todas las acciones es de USD 4 759 639,96 que se desglosan en los componentes del Plan de
Acción de la siguiente manera:
Componente

Valor económico USD

Gobernanza

331 010,00

Control y vigilancia

2 484 919,98

Monitoreo e investigación

1 415 459,98

Comunicación, educación y extensión

528 250,00

TOTAL

4 759 639,96

7.1. SOSTENIBILIDAD TÉCNICA Y FINANCIERA
Entre las estrategias a desarrollar, para asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del PAN-Cangrejo Rojo, corresponderá a:

La Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP)●

Articular acciones específicas con el MAATE, respecto a la gestión espacial del ecosistema manglar.

●

Articular con el MAATE, en zonas concesionadas, la emisión de credenciales de pesca alos custodios; motivando a la regulación de los recolectores independientes.

●

Articular con socios estratégicos alineados al proyecto, fuentes de financiamiento alternativo para la ejecución, el seguimiento y la evaluación del PAN-Cangrejo Rojo.

●

Asegurar el presupuesto institucional en el cumplimiento de actividades relacionadas conla ejecución del Plan de Acción con la dirección de control (inspectores).

●

Socializar en el ámbito del Comité de Gestión Interinstitucional las recomendaciones demanejo emitidas por el IPIAP.

El IPIAP

32●

Mediante la articulación con socios estratégicos y los programas de prácticas y vinculación de las universidades, asegurar la permanencia en territorio de personal técnico
científico para la verificación e ingreso de información.

●

Con base en la buena información, desarrollar las evaluaciones del recurso, la pesquería
y el ambiente; con el fin de reportar la mejor ciencia.

●

En referencia con la ciencia generada, elaborar las recomendaciones técnicas con las
mejores estrategias de gestión a la Subsecretaría de Recursos Pesqueros.

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

MAATE
●

Verificar que los usuarios que solicitan concesiones de espacios del bosque de manglar,
están registrados en la SRP.

●

Facilitar a la SRP los usuarios acreditados en las concesiones.

●

Vincular las actividades relacionadas entre PAN Manglares y PAN-Cangrejo Rojo.

Socios estratégicos●

Realizar el respectivo seguimiento a la ejecución y en la evaluación del Plan.

●

Buscar fuentes alternativas de financiamiento en la ejecución del PAN-Cangrejo Rojo (ej.
que los camaroneros den el 1 % de sus exportaciones para los gremios pesqueros paraque se invierta en fomento productivo).

●

Articular espacios de fortalecimiento de capacidades institucionales y locales (motivar
talleres de desarrollo de capacidades a servidores públicos y recolectores).

33

8. BIBLIOGRAFÍA
Bravo. M. 2013. Alianza público-privada para la gestión de los manglares del Ecuador. Los Acuerdos para el Uso Sostenible y Custodia. USAID Costas y Bosques Sostenibles. 86 pp.
Bright D.B. y C.L. Hogue. 1972. A synopsis of the burrowing land crabs of the world and list of
their arthopod symbionts and burrow associates. Contributions in Science 220: 1–58. https://www.biodiversitylibrary.org/part/241205
Cedeño, I. Impacto del Cambio Climático en la Abundancia Relativa de Cangrejo Rojo (Ucides
occidentalis) en el golfo de Guayaquil. USAID Costas y Bosques Sostenibles.
Cedeño, I. 2014. Tamaño de stock y estructura poblacional del cangrejo rojo de manglar (Ucides
occidentalis) en los principales cangrejales del golfo de Guayaquil, diciembre 2011, abril
y noviembre 2012. Proyecto USAID Costas y Bosques Sostenibles - Instituto Nacional de
Pesca (IPIAP).
Cedeño, I. Resultados preliminares de encierros de cangrejo rojo (Ucides occidentalis) en elmedio natural (Puerto Baquerizo). USAID.
Cedeño, I. 2014. Dinámica poblacional y estado del stock de cangrejo rojo de manglar (Ucides
occidentalis) en el Golfo de Guayaquil. Proyecto USAID Costas y Bosques Sostenibles Instituto Nacional de Pesca (IPIAP).
Chalen, X. y Solano, F. 2019. Revisión de Guía metodológica: monitoreo participativo de la pesquería de cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) en el golfo de Guayaquil. Conservación Internacional Ecuador - Instituto Nacional de Pesca.
Conservación Internacional e Instituto Nacional de Pesca. Mayo 2018. Manejo integrado de espacios marinos y costeros de alto valor para la biodiversidad en el Ecuador continental.
Guía metodológica: “Seguimiento participativo de la pesquería de cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) en el Golfo de Guayaquil”.
Decreto Ejecutivo N.o 582-a, del 5 de diciembre de 1960, se crea el Instituto Nacional de Pesca,
Registro Oficial N.o 105.
Instituto Nacional de Pesca Boletín Especial Año 03, Número 1. Protocolos de muestreos para elseguimiento de las capturas comerciales y estudios independientes del stock de cangrejo
rojo de manglar (Ucides occidentalis) en el golfo de Guayaquil.
Instituto Nacional de Pesca Boletín Especial Año 03, Número 2. Abundancia relativa y estructurade tallas de cangrejo rojo de manglar (Ucides Occidentalis) en el golfo de Guayaquil, febrero 2011 - enero 2012.
Jones D. A. 1984. Crabs of the mangals ecosystems. The Marine Science Laboratory, UK
Plan de evaluación y manejo del cangrejo rojo (Ucides occidentalis) y concha negra (Anadarasimilis y Anadara tuberculosa) en los manglares de la costa ecuatoriana. Edison Lomas,
J.Caranqui, L. Espinoza, R. Corría. Escuela Superior Politécnica del Chimborazo. UIMP-UCE
2008-2009.
Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. Acuerdo ministerial 10025 del
29 de octubre de 2019, Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.
Poma C.E. y C.A. Bocanegra. 1997. Observaciones sobre la dinámica poblacional y pesqueríadel cangrejo de los manglares Ucides occidentalis (Decapoda, Brachyura, Ocypodidae) en
Tumbes, Perú. Gayana Oceanológica 5(2): 95-105.

34

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Revista peruana de biología 24(1): 107 - 110 (2017). Nota científica. Ampliación de la distribución
sur de Ucides occidentalis (Decapoda: Ucididae) y Cardisoma crassum (Decapoda: Gecarcinidae). Solange Alemán y Elmer Ordinola.
Revista peruana de biología 25(1): 055 - 066 (2018). Notas sobre taxonomía, biología y pesquería de Ucides occidentalis (Brachyura: Ocypodidae) con énfasis en el Golfo de Guayaquil,
Ecuador. René Zambrano y César Meiners
Solano, F. Evaluación del Desempeño de las Organizaciones Pesqueras que participan del Seguimiento de la Pesquería del Cangrejo Rojo (Ucides occidentalis) en el golfo de Guayaquil
Periodo 2011 al 2012.
Solano F. y Zambrano M. 2013. Periodo reproductivo y talla de madurez morfométrica del cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) en el golfo de Guayaquil, durante 2013. IPIAP
USAID costas y bosques sostenibles. 2012. Cadena de valor del cangrejo rojo en el golfo de
Guayaquil. Quito - Ecuador.
Zambrano, R. y Solano, F. Análisis de las capturas de cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) en el golfo de Guayaquil - Ecuador Durante el 2013. IPIAP
Zambrano, R. Capturas comerciales del cangrejo rojo de manglar (Ucides occidentalis) Durante
el 2012, en el golfo de Guayaquil, Ecuador. IPIAP.

ENLACE CONSULTADOS:●

FAO 2010-2019. CCRF - sitio web. Planes de acción internacionales. FI Institutional Websites. In: Departamento de Pesca y Acuicultura de la FAO [en línea]. Roma. Actualizado.
http://www.fao.org/fishery/●

https://www.lexis.com.ec●

https://www.bce.fin.ec

35

9. ANEXOSANEXO 1
Ayuda memoria de Reunión Interinstitucional Preparatoria.

ANEXO 2
Ayuda Memoria de Taller con Coalición de cangrejeros del Golfo de Guayaquil.

ANEXO 3Ayuda Memoria de Taller con Recolectores de Cangrejo de la provincia del Guayas.

ANEXO 4
Ayuda Memoria de Taller con Recolectores de Cangrejo de la provincia de El Oro.

ANEXO 5
Acuerdo Ministerial 001, del 03 de enero de 1997 / Acuerdo Ministerial 12287, RO 71910 de enero 1975.

ANEXO 6
Acuerdo Ministerial 171, del 24 de octubre de 2001.

ANEXO 7
Acuerdo Ministerial 030, de 04 de julio 2003.

ANEXO 8
Acuerdo Ministerial 016, de 11 de febrero de 2004.

ANEXO 9
Acuerdo Ministerial 204, del 29 de noviembre de 2007.

ANEXO 10
Acuerdo Ministerial 004, del 13 de enero de 2014.

ANEXO 11
Acuerdo Ministerial N.o MPCEIP-SRP-2021-0151-A, del 25 de junio de 2021

36

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ANEXO 1

Ayuda memoria de Reunión Interinstitucional Preparatoria.

DESCRIPCIÓN BREVE
Foto cortesía de PNUD-Ec

ELABORACIÓN DEL PLAN DEACCIÓN NACIONALCANGREJO ROJO (Ucides
occidentalis)

Reunión de presentación del Plan deTrabajo a las Autoridades de laSubsecretaríadeRecursosPesqueros, Ministerio de Ambiente
y del Instituto Nacional de Pesca
para
definir
acuerdosycompromisos institucionales.

Blgo. Víctor Alcívar Rosado, MSc
CONSULTORREUNIÓN INTERINSTITUCIONALPREPARATORIA

37

ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL CANGREJO ROJO (Ucides occidentalis))AYUDA MEMORIA
Reunión Interinstitucional de la Consultoría “Elaboración del Pan de Acción Nacional para laConservación y manejo del Cangrejo Rojo”.
Fecha: 03 de septiembre de 2019
ANTECEDENTES:Mediante Oficio Nro. MPCEIP-SRP-2019-1635-O, de fecha 30 de agosto de 2019, el señor
Subsecretario de Recursos Pesqueros emitió la convocatoria a reunión de trabajo – Proyecto
Iniciativa Pesquerías Costeras, misma que se desarrolló el 03 de septiembre de 2019 desde las
10h45 hasta las 12h00.
TEMAS:
 Validación de la información científica y técnica publicada, proveniente de estudios yevaluación de stocks.
 Definir datos de los actores claves (contactos) que participarán en futuras reuniones.
PARTICIPANTES: Ing. Nicolas Alejandro Brando Moran
SUBSECRETARIO DE RECURSOS PESQUEROS Magister Amnuska Koyito Veliz Intriago
DIRECTORA DE POLITICAS PESQUERA Y ACUICOLA - MPCEIP
 Blga. Fedra Solano Chiriboga
Técnica - Instituto Nacional de Pesca
 Blgo. Jonathan Pincay Espinoza
Técnico – Dirección de Políticas Pesquera y Acuícola – MPCEIP
 Blgo. Erklin Quintero Plama
Técnico – Dirección de Pesca Artesanal – MPCEIP Señor Francisco Xavier Chalen
Director del Programa Marino Costero CONSERVACION INTERNACIONAL
 Blga. María Cristina De La Cadena Candell
PNUD - CFI
 Blgo. Victor Ezequiel Alcívar Rosado
Consultor
 Blgo. Molke Miguel Mendoza Avila
Técnico Consultor
LUGAR:
Sala de sesiones de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros
DESARROLLO DE LA REUNION:

La bióloga María Cristina De La Cadena, Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo-PNUD, realizó una introducción en el marco del proyecto Iniciativas
Pesqueras Costeras se está desarrollando la Consultoría “Elaboración del Plan de Acción
Nacional para la Conservación y manejo del cangrejo Rojo”, y presentó al equipo
Consultor ante la autoridad pesquera.
El Señor Xavier Chalen, Director del programa Marino de Conservación Internacional-CI,
explica los antecedentes en torno a la participación de CI como organismo no
gubernamental co-ejecutor del proyecto de Iniciativa Pesquerías Costeras – América
Latina”, mismo que se encuentra financiado por el Fondo Mundial del Ambiente GEF, y

BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR ROSADO, MSC

38

1

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL CANGREJO ROJO (Ucides occidentalis))que cuenta con el apoyo técnico del PNUD como agencia implementadora, así mismo
manifiesta que dentro de este proyecto CI está impulsando los temas de Planes deacción para tres recursos pesqueros: Cangrejo rojo, concha prieta y pesquería de atún
con arte de pesca “caña”.
Dentro de la elaboración del plan de acción de cangrejo rojo, hay puntos muy
importantes entre los cuales se impulsa la reactivación de la Coalición de los cangrejeros
del Golfo de Guayaquil, que ayudan a que los mismos gremios pesqueros interactúen
en el sistema de monitoreo participativo y que se desea pueda ser restablecido demanera fortalecida.


El ingeniero Nicolas Alejandro Brando Moran SUBSECRETARIO DE RECURSOSPESQUEROS, indica que la SRP tiene muchos proyectos que se deben plantear y sería
bueno ejecutarlos con el apoyo de las ONG como lo es CI, y planificar una hoja de ruta
en torno a proyectos a largo plazo para tener mejores resultados. Manifiesta su apoyo
el presente proyecto.



El Blgo. Víctor Alcívar consultor, inicia la presentación de la referida consultoría,
haciendo un pequeño antecedente, objetivo general, objetivos específicos, productos
esperados, y se abordan los dos temas objetos de la presente reunión:-

Validación de la información científica y técnica publicada, proveniente de estudios
y evaluación de stocks.
Definir datos de los actores claves (contactos) que participarán en futuras
reuniones.

Posteriormente, se revisa el documento que contiene el plan de trabajo de la presente
consultoría.


La Blga. Fedra emite una observación acerca de la comercialización externa del recurso
cangrejo que se viene dando de manera no regulada, e informa que existe una
normativa “nandina” que prohíbe la exportación de este recurso, también manifiesta
que hay que incluir en la bibliografía presentada por parte de los consultores, el trabajode Tamaño de Stock y Estructura Poblacional del Cangrejo Rojo de manglar
correspondiente al año 2018.
El señor Chalen indica al señor Subsecretario que es necesario que los planes de acción
una vez aprobados en las instancias pertinentes, es importante que sean elevados a
Acuerdo Ministerial por parte de la Subsecretaría de Recursos Pesqueros.
El Blgo. Erklin Quinteros, manifestó que sería conveniente analizar la inclusión de lainvestigación del recurso cangrejo en la parte norte del país, específicamente en laprovincia de Esmeraldas.

BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR ROSADO, MSC

239

ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL CANGREJO ROJO (Ucides occidentalis))
Compromisos adquiridos:
RESPONSABLEFECHA DEENTREGA

Plan de trabajo y cronograma listo parasu aprobación

EquipoConsultor

04/09/2019

Archivo digital de normativa nandina,de prohibición de comercialización
externa de Cangrejo Rojo

Blga. Fedra
Solano04/09/2019

Convocatoria emitida por parte delInstituto Nacional de Pesca

Blga. Fedra
Solano04/09/2019

Lista y contactos de cangrejeros delGolfo de Guayaquil

Blga. Fedra
Solano04/09/2019

 Tres memorias de las últimas
reuniones de coalición decangrejeros del Golfo de Guayaquil Documento en fase de revisión dela guía metodológica para elsistema de monitoreo participativo
 Archivo digital del Estudio deevaluación del stock del Cangrejo
Rojo de manglar correspondiente
al año 2019.

Blgo. Xavier
Chalen04/09/2019

ACTIVIDAD
Incluir
observaciones
realizadas por parte delPNUD al Plan de Trabajo
Compartir con el equipo
consultor, la normativa
nandina de prohibición decomercialización externade Cangrejo Rojo
Elaborar la convocatoria
para reunión de Coaliciónde cangrejeros del Golfo
de Guayaquil, para elmartes 10 de sep. De 2019a las 10:00, en el edificiodel Gobierno Zonal de
Guayaquil
Compartir con equipo
consultor
listadecontactos de actores
involucrados
enlaactividad de extracción decangrejos rojos en el Golfo
de Guayaquil

Compartir con el equipo
consultor bibliografía
complementaria que no seve registrada en el Plan detrabajo:

PRODUCTO

Nota: Por no haber contado con la presencia o delegación alguna por parte de la Subsecretaría de Gestión
Marino y Costero no se ha concretado el listado de organizaciones beneficiaras para el uso de Manglar enel Golfo de Guayaquil, que a su vez interactúan con el recurso cangrejo rojo

BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR ROSADO, MSC

40

3

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ANEXO 2

Ayuda Memoria de Taller con Coalición de cangrejeros del Golfo de Guayaquil.

DESCRIPCIÓN BREVE

PLAN DE ACCIÓNNACIONAL PARA LACONSERVACIÓN DEL

Primer taller de la coalición de cangrejeros delGolfo de Guayaquil para la “Elaboración delPlan de Acción Nacional para la conservacióndel cangrejo rojo (Ucides occidentalis)”; en el
marco del proyecto de Iniciativas depesquerías Costeras para América Latina (CFILA, por sus siglas en inglés).

Blgo. Víctor Alcivar Rosado, MSc

Consultor

CANGREJO ROJO
(Ucides occidentalis)

41

AYUDA MEMORIAPROYECTO

INICIATIVAS PESQUERAS COSTERASAMERICA LATINA / CFI – LA

CONSULTORÍAELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION NACIONAL -PAN- PARA LACONSERVACIÓN Y MANEJO DEL CANGREJO ROJOAYUDA MEMORIA

Reunión con Coalición de cangrejeros del Golfo de Guayaquil,
taller de presentación de las directrices, importancia de lacreación de un PAN cangrejo rojo y su implementación.

LUGAR Y FECHA

Guayaquil, 12 de septiembre de 2019

Antecedentes:

El Proyecto “Iniciativa de Pesquerías Costeras- América Latina” (CFI- LA) financiado por el
Fondo Mundial del Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) es un esfuerzo conjunto de lasautoridades pesqueras y ambientales de Perú y Ecuador a través de los Ministerio delAmbiente (MINAM) y el Viceministerio de Acuacultura y Pesca del Ministerio deProducción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca respectivamente. El Proyecto cuenta
con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como
agencia implementadora.
Las actividades de los componentes 1 y 2 del proyecto relacionados con Ecuador, son
ejecutados a través de la cooperación entre PNUD y los socios estratégicos Conservación
Internacional Ecuador (CI-Ecuador) y el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF).
Las pesquerías son administradas por la Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP) del
Viceministerio de Acuacultura y Pesca - Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca; en el marco de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Las regulaciones
en torno al cangrejo rojo (Ucides occidentalis) (e.g., vedas, talla mínima de captura,prohibición de capturar hembras y uso de trampas) son emitidas mediante acuerdos
ministeriales. Desde 2005, la autoridad pesquera ha adoptado la preparación e
implementación de planes de acción nacional (PAN) quinquenales para pesquerías
específicas. Hasta ahora, la autoridad pesquera ha implementado tres PAN, para tiburones,
dorado (Coryphaena hippurus) y camarón pomada (Protrachypene precipua). Los PAN
establecen el marco de gestión y las acciones prioritarias para el manejo adecuado de losrecursos pesqueros, y estos se complementan con regulaciones específicas que se emiten
acorde a las necesidades de gestión de los recursos manejados.
En las pesquerías abordadas por el proyecto CFI, el enfoque medular será robustecer losarreglos de gobernanza y la preparación de instrumentos de manejo nuevos o actualizados.
El proyecto CFI contribuirá a generar los siguientes instrumentos: (i) versiones actualizadasdel PAN dorado y PAN pomada de Ecuador, (ii) nuevos planes de acción para cangrejo rojo

42

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

(PAN cangrejo) y la pesquería de atún con caña, (iii) un nuevo plan provincial para la concha
prieta en Ecuador, y (iv) arreglos de manejo actualizados para las pesquerías peruanas deconcha y cangrejo. Todos ellos incorporarán (i) la aplicación de las directrices voluntarias
para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad
alimentaria y la erradicación de la pobreza 1, y (ii) mecanismos mejorados para control yvigilancia (con énfasis en mecanismos de autorregulación). En algunas pesquerías sedesarrollará y probará sistemas de trazabilidad para contribuir a la transparencia de lacadena de suministro y desalentar la informalidad y la pesca ilegal.
En Ecuador, el sistema de gobernanza se desarrollará en base a la experiencia previa,
incluyendo los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de manglar (AUSCM) y la aplicaciónde mecanismos de derechos de uso territorial para pesquerías (TURFs, por sus siglas en
inglés) dentro de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP) y AUSCM. El trabajo se
enfocará en el Golfo de Guayaquil (provincias de Guayas y El Oro), para la preparación deun plan de acción nacional para la conservación y manejo del cangrejo rojo (PAN cangrejo).
Objetivo:• Socializar a la “coalición de cangrejeros del Golfo de Guayaquil” (CCGG) las directrices
para la elaboración del Plan de Acción Nacional para la conservación del cangrejo rojo.
Tabla 1: Agenda

Tema:“Elaborar las Directrices del Plan de Acción Nacional para el Manejo y Conservación delCangrejo Rojo de Manglar Ucides occidentalis, bajo el auspicio del proyecto Iniciativa
de Pesquerías Costeras”.

Fecha:

Jueves 12 de septiembre de 2019

Lugar:

Guayaquil, Piso 3 del Edificio del Gobierno Zonal de Guayaquil

43Actividad

Hora
InicioTiempoestimado(minutos)

Descripción

Metodología

Responsable

Registro

09h00

60

Registro de participantes

Llenado registro
de asistencia

Los involucrados

7

Apertura y bienvenida oficial delevento por parte de la Directora
General del Instituto Nacional de
Pesca INP

10h45

10h52

3

Presentación y Agradecimiento porparte de Conservación Internacional
Ecuador (CI Ecuador)

10h55

20

Directrices del Plan de Acción
Nacional para el Manejo y la Presentación (PPT)Conservación del Cangrejo Rojo
Ucides occidentalis

Víctor Alcívar
Líder de Equipo
Consultor

11h15

13

Foro de retroalimentación de lapresentación

Víctor Alcívar
Líder de Equipo
Consultor

11h28

20

11h48

10

Agenda y Reglas Mínimas del taller.
Conformación de 4 mesas de trabajo

Exposición
verbal12h00

70

Elaboración de aportes por parte delos recolectores de cangrejo a loscomponentes del PAN Cangrejo

Mesas de trabajo

13h08

12

Presentación de aportes de la mesadel componente de Gobernanza

Xavier Chalen
CI-Ecuador

13:20

20

Presentación de aportes de la mesadel componente de Control y
Vigilancia

Erklin Quintero
SRP

13;40

12

Presentación de aportes de la mesadel componente de Investigación yMonitoreo

13:52

10

Presentación de aportes de la mesadel componente de Comunicación

Molke Mendoza
Técnico Consultor

14:02

14:03

Clausura de laagradecimiento

Víctor Alcívar
Líder de Equipo
Consultor

Apertura

RecesoTrabajo en
grupo

Plenaria

CierreXavier Chalen(CI)

Preguntas y
respuestas

Refrigerio

Reunión/taller

Almuerzo

44

Exposición verbal

Pilar Solís Coello(INP)

Proveedor

Exposición verbal(plenaria)

Fedra Solano (INP)

Recolectores

Fedra Solano
INPPlan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Desarrollo:
Durante el día del taller, participaron 76 representantes; 16 mujeres y 59 hombres
provenientes de 41 organizaciones pesqueras del Golfo de Guayaquil. Además, también
participaron 19 funcionarios de las instituciones gubernamentales y organismos
cooperantes. (Tabla 2).
Tabla 2: Sistematización de la asistencia.

La Magister Pilar Solís, Directora General del Instituto Nacional de Pesca, realizó labienvenida y apertura de la reunión e hizo una breve reseña general de los resultados
obtenidos en el tema técnico biológico, en torno a los trabajos realizados conjuntamente
por el INP y los integrantes de la Coalición.
El Blgo. Xavier Chalén realizó la presentación del equipo consultor contratado para la
Elaboración del Plan de Acción Nacional para la Conservación y Manejo Del Cangrejo Rojo.
Posteriormente el Blgo. Víctor Alcívar Líder del Equipo Consultor, mediante Presentación
Power Point expuso las Directrices del Plan de Acción Nacional para el Manejo y laConservación del Cangrejo Rojo, Ucides occidentalis. Ilustrando, entre los puntos más
relevantes:
Objetivo General y Específicos de la consultoría
Antecedentes y origen del Plan de Acción para la conservación de Recursos
Qué es el Plan de Acción
Componentes de Un Plan de Acción
Por qué es importante la participación (Retroalimentación)
Estructura y detalle de los componentes de un Plan de Acción:
1.
Gobernanza
2.
Control y Vigilancia
3.
Monitoreo e Investigación
4.
Comunicación, Extensión y entrenamiento

45

Finalizando esta presentación, se realizaron las siguientes preguntas y respuestas:¿Si el Plan de Acción comprendería solo la zona de la provincia del Guayas en el Gofo de
Guayaquil, o; también comprendería la zona sur del Golfo incluyendo la Provincia de El Oro?
Expositor: Comprende toda la zona del Golfo, a las dos provincias Guayas y El Oro, y recalcó
que uno de los objetivos específicos es promover un manejo integral del recurso entre lazona sur de Ecuador y la zona Norte de Perú.
El Señor Víctor Pacheco, emitió un comentario acerca de que se considere en el Plan de
Acción, la conservación de los manglares, y la no tala de los mismos.
Presidente de la Asociación 15 de enero de Hualtaco, Huaquillas preguntó: ¿Si se pueden
mover las vedas porque están cambiadas, en Perú hay otras épocas de vedas?
Expositor: Basado en la mejor ciencia se determinará si es viable mover la veda, y en elcontexto se busca en consenso con el viceministerio de Pesca del Perú llegar a compartir
información del recurso cangrejo y de esta manera se determinará lo que sea más
procedente.
El señor Fausto Andrade en representación de la Aso. 25 de julio, acotó: en el año 1986 sedictó el primer periodo de veda en el territorio nacional, en ese entonces no había lasasociaciones ni organizaciones, no sabe porque razón se acortó un mes en este periodo deveda del mes de agosto, este 15 termina la veda, y en la parte más baja del manglar que
representa un 80%, el cangrejo esta aun blando por la muda, ahora usan el gancho, por esto
ya el cangrejo queda herido, además al caminar mata el recurso, el recurso se estáacabando, además el cangrejo ya no está alcanzando la medida de 7.5 cm de ancho
cefalotórax. La veda debe ser de mes y medio.
Interviene otro usuario/recolector y realiza un comentario al señor Fausto Andrade, si ellos
tienen un reglamento de cuanto pueden capturar, que días puedes capturar, e indica quelos recolectores con experiencia saben cuándo el cangrejo ya está o no culminada su muda,
sin necesidad de con el manipuleo puedan perjudicar al recurso.
Se agradecen los aportes y se procede a conformar las mesas de trabajo. La bióloga Fedra
Solano da las directrices para conformar las referidas mesas y el biólogo Alcívar explica lostemas que deberán ser incluidos por cada componente asignado a cada una de las mesas.
Presentación de las mesas de trabajo:

46

Indicadores

3 reuniones anuales y un
documento de reglamento
estándar
Al menos 10 organizaciones
participan de intercambios

Actividades

Reuniones para estandarizar
Reglamento Interno

Intercambio de Experiencias

Situación Actual

Trabajo empíricoSEPS tiene una Ley que rige losEstatutos

94 organizaciones agremiadas en 5
gremios:₋ Unión Rivera del Golfo de
Guayaquil₋ FENACOPEC
₋ UOPPAO
₋ Red de Churute₋ Red Regional El Oro
Reglamento Interno y Estatutos,
cumplidos parcialmente

Alta y permanente

Alta y permanente

Prioridad

Generar medidas y políticas que
Pescadores Independientes que
obliguen a independientes a Al menos una política pública
Alta y permanente
no actúan bajo gobernanza
organizarse
Generar pensum para formación
PensumLíderes con baja capacitación
Alta y permanente
personal
Generar criterio para elección deDocumento con criterios
Alta y permanente
la Directiva
Mantener y fortalecer los espacios
de diálogos. Para entre los Al menos dos reuniones deFalta de coordinación con INP
Alta y permanente
representantes de autoridades Coalición anual
estatales y cooperativas, etc.
Fomentar las alianzas del sector
Al menos un convenio decamaronero para generar apoyos
Alta y permanente
cooperación
mutuos y reducción de conflictos
Participantes: Manuel Mejía Escalante, Cantos Ramírez, Cinthia Medina, Andrés Basurto, Manuel Espinoza, Héctor Escalante, Fausto Andrade, Federico Koille, Richard
Cañarte, Amnuska Koyito Velez, Daniel Molina, Fernando Cedeño, María Vasquez, Gina Gonzabay, Stalin Espinoza, Alberto Campos, Xavier Chalen (MODERADOR).

Fortalecer lasorganizaciones
pesqueras a través delconocimiento,
capacitación einterlocución para labuena gobernanza

Objetivo

Tabla 3: Componente Gobernanza

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

47

48

Reuniones con las
autoridades
competentes

ACTIVIDADES
Cumplimiento
acuerdo con
instituciones

RESULTADOS
de
las

Actas
de
reuniones con las
autoridades

INDICADORES
Deficiente control de lasautoridades competentes

SITUACIÓN ACTUAL
Reunión de trabajo con lasdiferentes organizacionesyautoridades
competentes,
para
identificar las necesidades

PRIORIDAD

TIEMPO DEEJECUCIÓN

Verificar el estricto
cumplimiento delasnormativas
pesquerasyreglamentos
internos de lasáreasconcesionadas

Crear una Red deOrganizaciones
Única

Cumplimientodeleyes por parte de lasautoridades

Vida Jurídica de laRed
deOrganizaciones

Falta de acompañamiento
por
parte
de
las Reunión con autoridades
autoridades a las áreas competentes
concesionadas
Sanciones más fuertes a Formación o creación de la
3 meseslos infractores
Red de Organizaciones
Inseguridad a las áreas demanglar
Falta de información ycomunicaciónalosrecolectores
Desconocimiento de lamarina en lo referente a
procedimientos
Integrantes: Teodoro Risco, Luis Ruiz, Cristel Ruiz, Humberto Risco, Julián Marcial, Darwin Tito, Santo Ponce, Félix García, Rufina Mejía, Rene Carrazco, Ramón Ramírez,Leonardo Lindao, David Maza, Hugo Serrano, Felipe Moreira, Erklin Quintero (MODERADOR).

OBJETIVO

Tabla 4: Componente Control y Vigilancia

• Informes
anuales• Reportes
semestrales• Diagnósticos•
Publicaciones• Decremento delnúmero deorganizaciones
participantes• Evaluación deldesempeño de lasorganizaciones queparticipan• Debilitamiento delinterés de lasorganizaciones
pesqueras paramantener el sistema demonitoreo participativo• Numero deorganizaciones
iguales omayores al
70% en laparticipacióndel monitoreo
participativo• Acta detalleres• Numero decompromisosde lasorganizaciones
involucradas• Línea base de la
información excelente• Volúmenes dedesembarque• Aspectos
reproductivos• Estudios
independientes de stock• Estudios de estado
poblacional• Estudios de cambio
climático relacionado
con el cangrejo• Evaluación deldesempeño de lasorganizaciones que
forma parte del MP

SITUACION ACTUAL

INDICADOR

Alta

Alta

PRIORIDAD

Anual Semestral

2023

FECHA DE
CUMPLIMIENTO

Participantes: Milton Banchón, Pablo Ramírez, Juan Pablo Banchón, José Rodríguez, Patricia Delgado, Roxana Rojas, Alejandro Sánchez, Noelia Vernaza, Antonio Sánchez,
Rosa García, Rene Zambrano, Pilar Solís, Genaro Vera, Fedra Solano (MODERADORA).

Analizar el espacio
temporal de la biología
y la pesquería delcangrejo rojo

INVESTIGACIÓN

• Conocer las características
físicas químicas del agua ysedimento• Conocer el estado poblacionaldel recurso cangrejo• Densidad poblacional• Aspectos Reproductivos• Cerrar el ciclo reproductivodel cangrejo rojo
• Definición de la población• Estado de la población• Índice de abundancia• Análisis histopatológicos delcangrejo rojo
• Análisis de contaminaciónde agua y sedimento• Estudios de metales pesados
en agua, sedimento, ycangrejo• Impacto del cambio
climático y acidificación
oceánica en poblaciones decangrejo

MONITOREO• Talleres de capacitación• Talleres deretroalimentación• Talleres de coalición• Generación sistemática ypermanente del número deregistro (captura-esfuerzotalla)

RESULTADOS ESPERADOS• Incremento del número deorganizaciones involucradas enel MP• Incremento en la capacidad deanálisis de los usuarios delrecurso• Conocimiento de lasautoridades sobre acciones yestado del recurso• Aumento del número deregistro de captura, esfuerzo ytallas

ACTIVIDADES• Fortalecer elseguimiento
participativo para
recolectar la
información utilizados
en estudios deevaluación del recurso
cangrejo.
• Instaurar elcompromiso de losusuarios del recursopara colaborar en
estudios biológicospesqueros

OBJETIVOSCOMPONENTE

Tabla 5: Componente Monitoreo e Investigación

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo49

50
material es posteado
en las redes sociales

Diseño de materiales
didácticos educativos
dirigidos al recolector y a
los consumidores

Elaboración de materialpara postear

Videos, memes
informativos

Material
educativo e
ilustrativo(videos ymaterial
didáctico)

Encuestas deopinión, sobrela materia.

Estudiantes de zonasde impacto,
integrantes de lacadena de lapesquería yconsumidores,
involucrados en laconservación delrecursoMaterial educativo es
distribuido en las
casas abiertas,
reuniones, talleres

Indicadores
AcuerdoInterministerial
emitidoResultado
Materia
complementaria
implementada en el
pensum de estudio

Articulación con el
Ministerio de Educación,la implementación
dentro del pensum deestudio, en las escuelas
ubicadas en las zonas deimpactoDesarrollo de casas
abiertas itinerantes,
donde la información
científica, ambiental ytécnica valla a territorio

Actividades

SRP-INP-MAE elaborará diversos
diseños de material educativos eilustrativo para ser distribuidos
en casa abiertas, talleres yreuniones

SRP - INP- SGMC, elaborará
programas de casa abiertas en
territorio (colegios, Centros deacopio, comunidades)

Entidad rectora del sector
Pesquero y Ambiente, gestionaráante Ministerio de Educación laimplementación

Situación Actual

Alta

alta

Alta

Prioridad

Inmediata ypermanente

Inmediata ypermanente

Inmediata ypermanente

Fecha de cumplimiento

SRP - INP elaborará el diseño dediversos tipos de videos y memes
Inmediata y
Alta
informativos para su posterior
permanente
posteoParticipantes: Luis Francisco Villao Chalen, Celia Ramírez, Katty Villao, Julia Molina Crespín, Jorge Espinosa, Benito Lindao Figueroa, Víctor Pacheco, Eduardo Anzules,
Enrique Moris, Víctor Morocho, Marino Crespín, Ronald Mejía, Mónica Carrillo, Molke Mendoza (moderador).

Involucrar a las
comunidadespesqueras en
asuntos
relacionados ala educación
concienciacióny difusión que
permitan elbuen manejodel recurso y su
conservación

Objetivo

Tabla 6: Componente Comunicación, extensión y entrenamiento

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Conclusiones:
Se contó con la participación de 76 personas en representación de 41 organizaciones deusuarios recolectores de cangrejo rojo del Golfo de Guayaquil (42 hombres y 10 mujeres),cinco instituciones públicas (10 hombres y 6 mujeres) y la logística de Conservación
Internacional (4 mujeres y 2 hombre); con una participación en género del 74% hombre y
26 % de mujeres.

Gráfico 1: participación por género y tipo de organizaciones.

La reunión se desarrollo en el contexto de confianza y predisposición para alcanzar losobjetivos del plan de trabajo, con interacción y aportaciones muy relevantes en el contexto
de la pesquería de cangrejo rojo. Se plantearon varias inquietudes, entre las que se puede
resaltar:a. El Plan es de carácter nacional, ¿involucra las comunidades del sur del país, provincia
de El Oro?
b. Existe un Plan Nacional del Recurso Manglar, el PAN-Cangrejo rojo, ¿será aislado ose articulará a esta política de conservación?
c. Se debe incorporar la protección del manglar y no la tala de estos bosques.
d. Considerando que hay diferentes fechas de veda entre Ecuador y Perú, ¿Se
movilizarán las vedas?
e. Las vedas de 1986 eran más efectivas; y, al respecto los mismos usuarios coinciden
en que cada uno de ellos conoce cuando el cangrejo está listo para su captura
después del periodo de muda.
En cuanto a los componentes los principales hallazgos se consideran:Gobernanza:
a. A escala organizacional establecer parámetros con criterios para seleccionar a sus
representantes y estandarizar reglamentos entre diferentes organizaciones.
b. Desarrollar estrategias y alianzas con propietarios o arrendatarios de camaroneras.
Control y Vigilancia:

51

a. Se sugiere poder consolidar una sola organización de segundo grado para losrecolectores de cangrejeros.
b. Procesos sancionadores más coercitivos desde las organizaciones y la Ley de Pesca.
c. Deficiente control de autoridades y escaso conocimiento de procedimientos porparte de la marina.
Monitoreo e Investigación:a. Incentivar el compromiso de los usuarios para el involucramiento y cumplimientodel monitoreo participativo.
b. Falta comunicación e información desde y hacia los usuarios del recurso sobre sus
condiciones y nuevas regulaciones (siempre existen rumores de cambios).
c. Existe información actualizada en la web del INP, pero no todos tienen acceso.
Comunicación, Extensión y Entrenamiento:
a. Desarrollar un proceso de profesionalización mediante el desarrollo de pensum
académico para los pescadores. Existen procesos de profesionalización en losinstitutos superiores.
b. Diseño de materiales didácticos educativos dirigidos al recolector y a losconsumidores.
Cierre.
El consultor, Blgo Víctor Alcívar, agradece la participación a cada uno de los asistentes y
comenta que serán acogidas los diferentes aportes así como también se hará un taller encada provincia para la socialización del borrador del producto; las fechas de los talleres secoordinará con los representantes y usuarios.

52Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ANEXOS:
1. CONVOCATORIA Y AGENDA:

2. PRESENTACIÓN DEL BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR – CONSULTOR

53

54

De izquierda a derecha: en la parte superior registro de participantes y asistentes al taller; en la parte inferior Bienvenida a cargo de la MSc. Pilar Solís, Directora General del
INP, asistentes, MSc Xavier Chalen de Conservación Internacional presentando los antecedentes del Proyecto CFI y el PAN-Cangrejo.

3. REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL TALLER

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

55

56

Proceso del desarrollo del taller, presentación del Consultor y preguntas de los asistentes.

Mesas de trabajo, de izquierda a derecha: parte superior mesa 1 de Gobernanza y mesa 2 de Control y Vigilancia. Parte inferior mesa 3 demonitoreo e investigación y mesa 4 de Comunicación, extensión y entrenamiento.

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

57

58

4. REGISTRO DE ASISTENCIA

Presentación de las mesas de trabajo, de izquierda a derecha: parte superior mesa 1 de Gobernanza y mesa 2 de Control y Vigilancia. Parteinferior mesa 3 de monitoreo e investigación y mesa 4 de Comunicación, extensión y entrenamiento.

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

59

60

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

61

62

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

63

64

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

65

66

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

67

68

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ANEXO 3Ayuda Memoria de Taller con Recolectores de Cangrejo de la provincia del Guayas.

DESCRIPCIÓN BREVE

PLAN DE ACCIÓN NACIONALPARA LA CONSERVACIÓN

Luego de los insumos del primer taller nacional y de la revisión
bibliográfica disponible, se elaboró la propuesta de Plan de Acción
Nacional para el Manejo y la Conservación del cangrejo rojo (Ucides
occidentalis); propuesta socializada con los gremios de la provincia del
Guayas el 28 de octubre de 2019.

Blgo. Ezequiel Alcivar Rosado, MSc
Consultor

DEL CANGREJO ROJOAYUDA MEMORIA PRESENTACION A
RECOLECTORES DE LA PROVINCIA DELGUAYAS69

AYUDA MEMORIAPROYECTO

INICIATIVAS PESQUERAS COSTERASAMERICA LATINA / CFI – LA

CONSULTORÍAELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION NACIONAL -PAN- PARA LACONSERVACIÓN Y MANEJO DEL CANGREJO ROJOAYUDA MEMORIA

Taller de presentación para presentar la propuesta de Plan de
Acción Nacional para el manejo y la conservación del cangrejo
rojo.

LUGAR Y FECHA

Naranjal, 28 de octubre de 2019

Antecedentes:

El Proyecto “Iniciativa Pesquerías Costeras- América Latina” (CFI- LA) financiado por el
Fondo Mundial del Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) es un esfuerzo conjunto de lasautoridades pesqueras y ambientales de Perú y Ecuador a través de los Ministerio delAmbiente (MINAM) y el Viceministerio de Acuacultura y Pesca del Ministerio deProducción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca respectivamente. El Proyecto cuenta
con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como
agencia implementadora.
Las actividades de los componentes 1 y 2 del proyecto relacionados con Ecuador, son
ejecutados a través de la cooperación entre PNUD y los socios estratégicos Conservación
Internacional Ecuador (CI-Ecuador) y el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF).
Las pesquerías son administradas por la Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP) del
Viceministerio de Acuacultura y Pesca - Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca; en el marco de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Las regulaciones
en torno al cangrejo rojo (Ucides occidentalis) (e.g., vedas, talla mínima de captura,prohibición de capturar hembras y uso de trampas) son emitidas mediante acuerdos
ministeriales. Desde 2005, la autoridad pesquera ha adoptado la preparación e
implementación de planes de acción nacional (PAN) quinquenales para pesquerías
específicas. Hasta ahora, la autoridad pesquera ha implementado tres PAN, para tiburones,
dorado (Coryphaena hippurus) y camarón pomada (Protrachypene precipua). Los PAN
establecen el marco de gestión y las acciones prioritarias para el manejo adecuado de losrecursos pesqueros, y estos se complementan con regulaciones específicas que se emiten
acorde a las necesidades de gestión de los recursos manejados.
En las pesquerías abordadas por el proyecto CFI, el enfoque medular será robustecer losarreglos de gobernanza y la preparación de instrumentos de manejo nuevos o actualizados.
El proyecto CFI contribuirá a generar los siguientes instrumentos: (i) versiones actualizadasdel PAN dorado y PAN pomada de Ecuador, (ii) nuevos planes de acción para cangrejo rojo

70Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

(PAN cangrejo) y la pesquería de atún con caña, (iii) un nuevo plan provincial para la concha
prieta en Ecuador, y (iv) arreglos de manejo actualizados para las pesquerías peruanas deconcha y cangrejo. Todos ellos incorporarán (i) la aplicación de las directrices voluntarias
para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad
alimentaria y la erradicación de la pobreza 1, y (ii) mecanismos mejorados para control yvigilancia (con énfasis en mecanismos de autorregulación). En algunas pesquerías sedesarrollará y probará sistemas de trazabilidad para contribuir a la transparencia de lacadena de suministro y desalentar la informalidad y la pesca ilegal.
En Ecuador, el sistema de gobernanza se desarrollará en base a la experiencia previa,
incluyendo los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de manglar (AUSCM) y la aplicaciónde mecanismos de derechos de uso territorial para pesquerías (TURFs, por sus siglas en
inglés) dentro de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP) y AUSCM. El trabajo se
enfocará en el Golfo de Guayaquil (provincias de Guayas y El Oro), para la preparación deun plan de acción nacional para la conservación y manejo del cangrejo rojo (PAN cangrejo).
Objetivo:• Socializar a la “propuesta de Plan de Acción Nacional para el manejo y la conservacióndel cangrejo rojo”.
Tabla 1: Agenda

Tema:“REUNIÓN PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL BORRADOR DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONALPARA EL MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL CANGREJO ROJO DE MANGLAR Ucides
occidentalis (PAN cangrejo)”.

Fecha:

Lunes 28 de octubre de 2019

Lugar:

Naranjal, Salón de la biblioteca Municipal del GAD-Naranjal

71

Desarrollo:
Durante el día del taller, participaron 33 representantes; 7 mujeres y 26 hombres
provenientes de 11 organizaciones pesqueras de la provincia del Guayas. Además, también
participó 1 funcionario de las instituciones gubernamentales y 2 ONGs en calidad
implementadora y ejecutora respectivamente. (Tabla 2).
Tabla 2: Sistematización de la asistencia.

TALLER
2Total

PERSONAS ASISTENTES
N° HOMBRE N° MUJERES
26
7

OGs
INP
1

CI
4

ONGs
PNUD - CFI
2

GREMIOSPARTICIPANTES
26
33

Temas de agenda impidieron que, el Alcalde de la ciudad y/o Delegado, estuviera presenteen la inauguración y desarrollo del evento.
El Blgo. Xavier Chalén realizó la presentación de la situación actual y objetivo de la reunión
por lo que, solicitó que los representantes de los gremios presentes desarrollaran laparticipación en complemento a lo desarrollado en Guayaquil durante la primera sesión detrabajo.
El Blgo. Víctor Alcívar Líder del Equipo Consultor, previo a la presentación de loscomponentes del plan y el desarrollo de actividades con base a lo realizado en la ciudad de
Guayaquil, resaltó la participación de los presentes e invitó a continuar aportando desde lasperspectivas y realidades de cada gremio y su localidad.

72

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Se realizó un breve resumen de los resultados del Taller de la coalición en el mes deseptiembre y procedió a presentar cada componente con sus respectivos detalles en elsiguiente orden:
1.
Gobernanza
2.
Control y Vigilancia
3.
Monitoreo e Investigación
4.
Comunicación, Extensión y entrenamiento

Cabe indicar que también fue importante manifestar a los asistentes la consideración enlos tiempos para la ejecución del PAN-cangrejo; principalmente por estar vinculado a laaprobación y adopción de este por parte de la autoridad de pesca. Se consideraron lossiguientes parámetros:

Durante la presentación, se hicieron varios comentarios respecto a: Sistema de control (captura de hembras, pesca con trampas), Difusión de un día previo a las vedas,
 Sistemas de sanciones,
 La necesidad de participar en el sistema de monitoreo participativo (SMP) y calidad
de información; y, Sistema de manejo y Comanejo.
Conclusiones:
Se contó con la participación de 33 personas; en representación de 11 organizaciones deusuarios recolectores de cangrejo rojo de la provincia del Guayas (20 hombres y 6 mujeres),el Instituto Nacional de Pesca en calidad de institución públicas (1 mujer) y la logística deConservación Internacional (4 hombre) y del Programa de las Naciones Unidas para el medio
Ambiente (2 hombres); con una participación en género del 79% hombre y 21 % de mujeres.

73

Gráfico 1: participación por género y tipo de organizaciones.

La reunión se desarrollo en el contexto de confianza y predisposición para alcanzar losobjetivos del plan de trabajo, con interacción y aportaciones muy relevantes en el contexto
de la pesquería de cangrejo rojo. Se plantearon varias inquietudes, entre las que se puede
resaltar:
a.
b.
c.
d.

Ausencia de inspectores de pesca en territorio y escaso personal en puntos de venta.
Importancia de ser reconocidos como pescadores recolectores de cangrejo.
Quién y cómo se designarán los delegados al Comité Técnico Nacional.
La importancia del estudio de cambio climático y contaminación en la pesquería decangrejo rojo.
e. Irresponsabilidad de emitir credenciales de pesca sin coordinar con los gremios
permite se sigan entregando permisos a usuarios independientes y personas que noson parte de la actividad.
En cuanto a los componentes los principales hallazgos se acogieron en el borrador de plan(versión1.1):
Cierre.
El consultor, Blgo Víctor Alcívar, agradece la participación a cada uno de los asistentes y
comenta que se acogen los diferentes aportes y será compartido por vía electrónica parasu revisión y comentarios en un periodo no mayor a 48H00. Y, manifiesta lo importante deincluir el Análisis de Riesgo en el sistema de control y trazabilidad del cangrejo,
considerando su necesidad en la identificación de hembras capturadas y procesadas en
pulpa así como también recomendar a pesca un informe motivador para que se cumpla lanormativa para la NO EXPORTACIÓN DE CANGREJO ROJO.

74

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

ANEXOS:
1. CONVOCATORIA Y AGENDA:

2. PRESENTACIÓN DEL BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR – CONSULTOR

75

Componente Gobernanza:
OBJETIVOACTIVIDAD

RESULTADO ESPERADOINDICADORSITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD

Revisión de informes y estados
poblaciones del recurso cangrejo
rojo.

Resumen de recomendaciones
técnicas para la regulación yordenamiento de la pesquería decangrejo rojo.
Desarrollodelaactividad
sustentable en la captura yrecolección del cangrejo rojo.
Se alinean las estrategias de gestióndel Manglar y uso sustentable delcangrejo rojo.
Se articulan y aplican políticas
sustentables en la pesquería decangrejo rojo.
Al menos el 90 % del total de losusuarios están agremiados

Informe técnico paraemisión de normativa
basada en buena
ciencia.
AM 016 actualizado
y expedido

Los Acuerdos Ministeriales
no actualizados a larealidad del recurso.

Alta

FECHA DE
CUMPLIMIENTOCorto plazo

Inconvenientes
entre
fechasdemuda
yreproducción
Estrategias de gestión
pesquera y ambiente
desarticulada.
Políticas desarticuladas a lagestión y ordenamiento dela pesquería.
94 gremios de base y 5 de2° grado con al menos el
50% de usuarios
Modelodeestatuto
establecido por el SEPS no
adecuado.

AltaMediano Plazo

Alta

M-L Plazo

AltaMediano Plazo

AltaMediano Plazo

AltoMediano Plazo

Elaboración de la actualización dela normativa secundaria vigente.
Implementar
políticas de manejo y
uso sustentable en lapesquería cangrejo
rojo.

Establecer el Comité
Técnico para el
Manejo del recurso
cangrejo rojo.

Articulación con las directrices delplan de gestión para la custodiadel manglar
Elaborar directrices de políticas
sostenibles para la pesquería decangrejo rojo.
Fomento la asociatividad yorganización gremial de lospescadores independientes
Desarrollo de procedimiento
estandarizado
queincluyacriterios técnicos para elección de
Directivos
Elaborar e implementar unconvenio de cooperación entreorganizaciones de recolectores y
productores camaroneros

Gremioscon
Estatutos
estandarizados que incluye criterios
técnicos para elección de directiva
implementados
Reducción del índice de conflictos
entre usuarios del manglar

Elaboración de directrices para el
funcionamientodelComité
Técnico Nacional -CTN

Acuerdo Ministerial elaborado y
expedido para el funcionamiento delComité Técnico Nacional.

Participación
del
CTN
en
reuniones bilaterales para el
manejo binacional (Ec-Pe) delrecurso cangrejo rojo.

Intercambio de información yconocimiento para adoptar medidas
de ordenamiento y regulación con el
Perú.

Componente Control y Vigilancia:
OBJETIVOACTIVIDAD

Implementar un plan
piloto de trazabilidad
para la pesquería delcangrejo rojo

Diseño e implementación deun sistema para establecer la
trazabilidad del recurso.
Desarrollo
de aplicación
digital en línea
Validación y registro de la
información

Se
conocesobre
trazabilidad del recurso

Implementar un plan decontrol para la pesquería
de cangrejo rojo

76

RESULTADO ESPERADO

AcuerdoInterministerialdePesca y Ambiente.
N°depolíticas
implementadas.
Incremento del N° deasociados o N° degremios
Modelo de estatuto
estandarizado
aprobado
Númerodeconvenios
Registro de conflictos

Alto índice de conflicto
entre
recolectoresypropietariosdecamaroneras

AltoMediano Plazo

Acuerdoexpedidopara
el
funcionamiento del
CTN
Normativa legal que
recogemedidasaplicablesdehomologación

No existe un CTN

MediaMediano Plazo

Lasmedidasdeordenamientoson
independientes en ambospaísesAlta

Largo Plazo

INDICADORSITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD

FECHA DE
CUMPLIMIENTOMediano- plazo, ypermanentelaSistema aprobado (basede datos)

No se conoce sobre la
trazabilidad del recurso

Alta

Información sistematizada yen líneaSe
validayregistrainformación actualizada

Aplicación aprobada y en
funcionamiento
Base de datos actualizada

No existe aplicación digitalpara información en línea
No hay base de datos sobre
trazabilidad

Alta
Alta

Largo plazo
Permanente
Permanente

Diseño y ejecución de unsistema de control estratégico
para la pesquería de cangrejo
rojo

Se aplica un sistema decontrol acorde a lascondiciones y situaciones
tecnológicas actuales

Sistemadiseñadoyaprobado
mediante
Manualdeprocedimiento

No existe un procedimiento
específico para el control dela pesquería del cangrejo.

Alta

Permanente

Implementación del sistemade Control articulado con
instituciones como el MAE.

Se implementa el sistema decontrol para la pesquería decangrejo rojo

Número de infracciones
pesqueras

SRP realiza actividades decontrolaleatoriasencoordinación
con
otras
instituciones públicas

Alta

Permanente

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Componente de monitoreo e investigación:

FECHA DE
CUMPLIMIENTO
Inmediata, acción
permanente

OBJETIVOACTIVIDAD

RESULTADO ESPERADOINDICADORSITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD

Generarinformación
basada en buena
ciencia, para el
manejo del recurso

Restablecer y fortalecer elprogramadeMonitoreo
Participativo (MP) en losgremios de recolectores decangrejo

ProgramadeMonitoreo
Participativo
fortalecido
einstitucionalizado

Porcentaje de gremios que
cumplen eficientemente
con el MP

Poca participación delnúmerodeorganizaciones en el MP

Alta

Desarrollo de sistema digital yaplicación en línea.

Información biométrica sobre
sexo, captura, esfuerzo y tallas dela pesquería de cangrejo rojo
actualizada

Base de datos con registrosde sexo, tallas, capturas yunidaddeesfuerzo
actualizada

Manejo de base de datos
en Excel

Alta

Corto plazo y
Permanente

Firma de convenios decooperación con universidades

Vinculacióndeestudiantes
universitarios en el SMP

Número de convenios
firmadosN°deestudiantes
participando en el SMP

Deficiente número detécnicos y presupuesto
para salidas de campo.

Alta

Corto Plazo.
Permanente

Realizar un análisis para definir
poblaciones y unidades de stock
del recurso

Se definen poblaciones
unidades de stockyReportes técnicos

Se desconoce si hay
poblaciones o unidadesde stock diferentes

Alta

Mediano Plazo

Evaluación biológica del recurso
cangrejo rojo

Determinación de puntos dereferencias biológicos objetivos
deRendimiento
máximosostenible-RMS
Determinación de puntos dereferencias pesqueros de RMS
Identificación de puntos críticos
para el cierre de ciclo

Reportes técnicos

Línea base para lagestión sin PRO
biológicos

Alta

Corto Plazo
Permanente

Reportes técnicos

Línea base para lagestión sin PRO
Escasa información sobre
cierre del ciclo

Alta
Media

Corto Plazo
Permanente
Largo Plazo

Determinación de contaminacióne impactos de cambio climáticosen las condiciones de la poblaciónde cangrejo rojo.

Reportes técnicos

Alta

Permanente

Evaluar ladinámica biológicapoblacional delrecurso cangrejo
rojo y su ambiente

Evaluación poblacional delrecurso cangrejo rojo
Análisis de viabilidad para elcierre del ciclo reproductivo delcangrejo rojo
Análisis de contaminación
ambiental, acidificación delocéano e impacto del cambio
climático en el ambiente y
población del cangrejo rojo

Reportes técnicos

Poca investigación sobre
variables ambientales ycontaminación

Componente Comunicación, Educación y extensión
OBJETIVOACTIVIDAD

Fortalecer las
capacidades de losrecolectores

Coordinación con el Ministerio de Trabajo y losinstitutos tecnológicos el desarrollo de un
pensum profesionalizante para recolectores decangrejo
Desarrollodecursosprofesionalizantepara recolectores/as de cangrejo

Socializar y difundir
información técnica ycientífica del recurso ysu pesquería

Entrenar y formar ausuarios y servidores
públicos de maneracontinua en manejo deherramientas yaplicación técnica denormativa

RESULTADO ESPERADO
Programa de profesionalización
recolectores/as de cangrejo

para

Recolectores/asdecangrejo
certificado/título de profesionalización

INDICADORSITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD

FECHA DE
CUMPLIMIENTO

Pensumpara
profesionalización diseñado
y aprobado

No existe programa de profesionalizaciónpara recolectores de cangrejo

Alta

Mediano plazo

con

N°
de
recolectores/ascertificados

No existen cursos profesionalizantes
para recolectores/as

Alta

Mediano Plazo
Permanente

Réplica de experiencias de gestión y liderazgo
entre diferentes organizaciones

Intercambio de experiencias entre lasdiferentes organizaciones. (aprender –haciendo)

Número de reuniones deintercambio. (al menos 3-4
por año)No se desarrollan intercambio deexperiencias entre organizaciones derecolectores.

Alto

Permanente

Elaboración de material ilustrativo y publicitario
alusivo al Plan y sus medidas

Difusión a toda escala de la estructura yobjetivos del Plan

Número de materiales
diseñados,
aprobados,elaborados y entregados

Escasa publicidad de la pesquería decangrejo rojo

Alto

Inmediato y
Permanente

Socialización de resultados de investigación
biológica - pesquera del recurso cangrejo rojo yretroalimentación

Usuarios informados de las condiciones
biológicas y pesqueras del recurso

Número de talleres yasistentes,
registros
digitales y memorias.

Poca difusión o escaso acceso a la
información de los usuarios

Alto

Inmediato y
Permanente

Socialización de consideraciones técnicas paraemisión de normativa técnica para elordenamiento y regulación de la pesquería decangrejo rojo
Aplicación de las estrategias de comunicación del
PAN-cangrejo rojo

Medidas adoptadas con conocimiento de losusuarios debidamente informados

Escasa socialización de consideraciones
técnicas para cambios en la normativa
pesquera

Alto

Permanente

Implementación de las estrategias a escalainstitucional

Número de talleres yasistentes,
registros
digitales y memorias con
acta de acuerdos.
Informes de cumplimientodel Plan de Comunicación.

No existe un plan de comunicación sobrela pesquería de cangrejo rojo

Alto

Permanente e
inmediato

Desarrollo de talleres de socialización einformación del sistema de Control

Usuarios internos y externos empoderados delsistema de control

N° de talleres y registro deasistentes

Pocos usuarios conocen todos
normativas y sistema de control

las

Alta

Permanente

Desarrollo de talleres de entrenamiento para laaplicación de procedimientos de control ainspectores de pesca y demás instituciones
vinculadas al Plan.

Los responsables de control conocen y aplican
procedimientos acordes al sistema de Control.

Número de tallerespersonal capacitado.

yProcedimiento de control desarticulado
entre instituciones responsables.

Alta

Permanente

Desarrollo de talleres para socializar y entrenara los usuarios en la recolección de datos, para elMP

Técnicos de Instituciones de gobierno yrecolectores, entrenados para validar yprocesar registros de información.

Númerodetalleresrealizados
Registros de asistencia

Recolectores con poco interés acerca delsistema de MP

AltaMediano plazo
Permanente

Reunión anual para evaluar y resaltar laslecciones aprendidas del PAN

Verificar el cumplimiento y realizar mejoras en
loscumplimientos
noalcanzados(retroalimentar) en el PAN-Cangrejo

Registro de asistencia,
ayuda memoria y Registro
fotográfico

No hay antecedente

Alta

Anual

77

3. REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL TALLER

De arriba hacia abajo: Registro de asistentes (Blgo Molke Mendoza), bienvenida y presentación del Taller(MSc Xavier Chalen).

78

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Proceso del desarrollo del taller, facilitación del Consultor e interacción con los asistentes.

79

4. REGISTRO DE ASISTENTES

80

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

81

ANEXO 4

Ayuda Memoria de Taller con Recolectores de Cangrejo de la provincia de El Oro.

DESCRIPCIÓN BREVE

PLAN DE ACCIÓN NACIONALPARA LA CONSERVACIÓN
DEL CANGREJO ROJOAYUDA MEMORIA PRESENTACION A
RECOLECTORES DE LA PROVINCIA DE EL
ORO

82

Luego de los insumos del primer taller nacional y de la revisión
bibliográfica disponible, se elaboró la propuesta de Plan de Acción
Nacional para el Manejo y la Conservación del cangrejo rojo (Ucides
occidentalis); propuesta socializada con los gremios de la provincia de
El Oro, Puerto Bolívar - 29 de octubre de 2019.

Blgo. Ezequiel Alcivar Rosado, MSc
Consultor

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

AYUDA MEMORIAPROYECTO

INICIATIVAS PESQUERAS COSTERASAMERICA LATINA / CFI – LA

CONSULTORÍAELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCION NACIONAL -PAN- PARA LACONSERVACIÓN Y MANEJO DEL CANGREJO ROJOAYUDA MEMORIA

Taller de presentación para presentar la propuesta de Plan de
Acción Nacional para el manejo y la conservación del cangrejo
rojo.

LUGAR Y FECHA

Puerto Bolívar, 29 de octubre de 2019

Antecedentes:

El Proyecto “Iniciativa Pesquerías Costeras- América Latina” (CFI- LA) financiado por el
Fondo Mundial del Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) es un esfuerzo conjunto de lasautoridades pesqueras y ambientales de Perú y Ecuador a través de los Ministerio delAmbiente (MINAM) y el Viceministerio de Acuacultura y Pesca del Ministerio deProducción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca respectivamente. El Proyecto cuenta
con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como
agencia implementadora.
Las actividades de los componentes 1 y 2 del proyecto relacionados con Ecuador, son
ejecutados a través de la cooperación entre PNUD y los socios estratégicos Conservación
Internacional Ecuador (CI-Ecuador) y el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF).
Las pesquerías son administradas por la Subsecretaría de Recursos Pesqueros (SRP) del
Viceministerio de Acuacultura y Pesca - Ministerio de Producción, Comercio Exterior,
Inversiones y Pesca; en el marco de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Las regulaciones
en torno al cangrejo rojo (Ucides occidentalis) (e.g., vedas, talla mínima de captura,prohibición de capturar hembras y uso de trampas) son emitidas mediante acuerdos
ministeriales. Desde 2005, la autoridad pesquera ha adoptado la preparación e
implementación de planes de acción nacional (PAN) quinquenales para pesquerías
específicas. Hasta ahora, la autoridad pesquera ha implementado tres PAN, para tiburones,
dorado (Coryphaena hippurus) y camarón pomada (Protrachypene precipua). Los PAN
establecen el marco de gestión y las acciones prioritarias para el manejo adecuado de losrecursos pesqueros, y estos se complementan con regulaciones específicas que se emiten
acorde a las necesidades de gestión de los recursos manejados.
En las pesquerías abordadas por el proyecto CFI, el enfoque medular será robustecer losarreglos de gobernanza y la preparación de instrumentos de manejo nuevos o actualizados.
El proyecto CFI contribuirá a generar los siguientes instrumentos: (i) versiones actualizadasdel PAN dorado y PAN pomada de Ecuador, (ii) nuevos planes de acción para cangrejo rojo

83

(PAN cangrejo) y la pesquería de atún con caña, (iii) un nuevo plan provincial para la concha
prieta en Ecuador, y (iv) arreglos de manejo actualizados para las pesquerías peruanas deconcha y cangrejo. Todos ellos incorporarán (i) la aplicación de las directrices voluntarias
para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad
alimentaria y la erradicación de la pobreza 1, y (ii) mecanismos mejorados para control yvigilancia (con énfasis en mecanismos de autorregulación). En algunas pesquerías sedesarrollará y probará sistemas de trazabilidad para contribuir a la transparencia de lacadena de suministro y desalentar la informalidad y la pesca ilegal.
En Ecuador, el sistema de gobernanza se desarrollará en base a la experiencia previa,
incluyendo los Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de manglar (AUSCM) y la aplicaciónde mecanismos de derechos de uso territorial para pesquerías (TURFs, por sus siglas en
inglés) dentro de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP) y AUSCM. El trabajo se
enfocará en el Golfo de Guayaquil (provincias de Guayas y El Oro), para la preparación deun plan de acción nacional para la conservación y manejo del cangrejo rojo (PAN cangrejo).
Objetivo:• Socializar a la “propuesta de Plan de Acción Nacional para el manejo y la conservacióndel cangrejo rojo”.
Tabla 1: Agenda

84

Tema:

“REUNIÓN PARA LA SOCIALIZACIÓN DEL BORRADOR DEL PLAN DE ACCIÓN NACIONALPARA EL MANEJO Y CONSERVACIÓN DEL CANGREJO ROJO DE MANGLAR Ucides
occidentalis (PAN cangrejo)”.

Fecha:

Martes 29 de octubre de 2019

Lugar:

Puerto Bolívar, Salón de la Unión de Organizaciones Productoras de Pesca Artesanal dela provincia El Oro (UOPPAO)

Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Desarrollo:
Durante el día del taller, participaron 21 representantes; 2 mujeres y 11 hombres
provenientes de 5 organizaciones pesqueras de la provincia de El Oro, dos de segundo
grado. Además, también participó 3 funcionario de las instituciones gubernamentales y 2
ONGs en calidad implementadora y ejecutora respectivamente. (Tabla 2).
Tabla 2: Sistematización de la asistencia.
PERSONAS ASISTENTESTALLER N° HOMBRE N° MUJERES
3
17
4
Total

SGMC
1

OGs

INP
2

CI
3

ONGs
GREMIOSPNUD - CFIPARTICIPANTES
2
13
21

El Blgo. Xavier Chalén realizó la presentación de la situación actual y objetivo de la reunión
por lo que, solicitó que los representantes de los gremios presentes desarrollaran laparticipación en complemento a lo desarrollado en Guayaquil durante la primera sesión detrabajo en el mes de septiembre.
El Blgo. Víctor Alcívar Líder del Equipo Consultor, previo a la presentación de loscomponentes del plan y el desarrollo de actividades con base a lo realizado en la ciudad deNaranjal y Guayaquil, previamente, resaltó la participación de los presentes e invitó acontinuar aportando desde las perspectivas y realidades de cada gremio y su localidad.
Se realizó un breve resumen de los resultados del Taller de la coalición en el mes deseptiembre y los aportes realizados en la ciudad de Naranjal, el día previo, procedió apresentar cada componente con sus respectivos detalles en el siguiente orden:

85

1.
2.
3.
4.

Gobernanza
Control y Vigilancia
Monitoreo e Investigación
Comunicación, Extensión y entrenamiento

Cabe indicar que también fue importante manifestar a los asistentes la consideración enlos tiempos para la ejecución del PAN-cangrejo; principalmente por estar vinculado a laaprobación y adopción de este por parte de la autoridad de pesca. Se consideraron lossiguientes parámetros:

Durante la presentación, se hicieron comentarios similares respecto a: Sistema de control (captura de hembras, pesca con trampas, tallas de captura), Mayor difusión previo a las vedas,
 Sistemas de sanciones,
 Complejidad de las zonas de manglar en Hualtaco y Huaquillas, Se requiere presencia permanente de inspectores en puerto, La necesidad de participar en el sistema de monitoreo participativo (SMP) y calidad
de información; y, Sistema de manejo y Comanejo.
Conclusiones:
Se contó con la participación de 13 personas; en representación de 5 organizaciones deusuarios recolectores de cangrejo rojo de la provincia de El Oro (11 hombres y 2 mujeres),el Instituto Nacional de Pesca en calidad de institución públicas (2 mujer), la Subsecretaríade Gestión Marina y Costera (1 hombre), la logística de Conservación Internacional (3hombre) y del Programa de las Naciones Unidas para el medio Ambiente (2 hombres); conuna participación en género del 81% hombre y 19 % de mujeres.

86Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Gráfico 1: participación por género y tipo de organizaciones.

La reunión se desarrollo en el contexto de confianza y predisposición para alcanzar losobjetivos del plan de trabajo, con interacción y aportaciones muy relevantes en el contexto
de la pesquería de cangrejo rojo. Se plantearon varias inquietudes, entre las que se puede
resaltar:a. Ausencia de inspectores de pesca en territorio y escaso personal de control en
puntos de venta.
b. Importancia de ser reconocidos como pescadores recolectores de cangrejo.
c. Quién y cómo se designarán los delegados al Comité Técnico Nacional.
d. La importancia del estudio de cambio climático y contaminación en la pesquería decangrejo rojo.
e. Irresponsabilidad de emitir credenciales de pesca sin coordinar con los gremios
permite se sigan entregando permisos a usuarios independientes y personas que noson parte de la actividad.
f. Altos inconvenientes con productores de camaroneras, por sistemas de control y el
uso y vertido de sustancias altamente contaminantes.
En cuanto a los componentes los principales hallazgos se acogieron en el borrador de plan(versión1.1):
Cierre.
El consultor, Blgo Víctor Alcívar, agradece la participación a cada uno de los asistentes y
comenta que se acogen los diferentes aportes y será compartido por vía electrónica parasu revisión y comentarios en un periodo no mayor a 48H00. Y, manifiesta lo importante deincluir el Análisis de Riesgo en el sistema de control y trazabilidad del cangrejo,
considerando su necesidad en la identificación de hembras capturadas y procesadas en
pulpa así como también recomendar a pesca un informe motivador para que se cumpla lanormativa para la NO EXPORTACIÓN DE CANGREJO ROJO.

87

ANEXOS:
1. CONVOCATORIA Y AGENDA:

2. PRESENTACIÓN DEL BLGO. VÍCTOR ALCÍVAR – CONSULTOR

88Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Componente Gobernanza:
OBJETIVOACTIVIDAD

RESULTADO ESPERADOINDICADOR

Implementar políticas demanejo y uso sustentableen la pesquería cangrejo
rojo.

Revisión de informes y estados poblaciones
del recurso cangrejo rojo.

Resumen de recomendaciones técnicas para la
regulación y ordenamiento de la pesquería decangrejo rojo.

Informe técnico para emisión
de normativa basada en buena
ciencia.

Acuerdos
Ministeriales
actualizados.

Elaboración de la actualización de lanormativa secundaria vigente.
Articulación
conlas
directrices
administrativas y jurídicas de la autoridad
ambiental
Emisión de credencial de recolector decangrejo al listado oficial de losconcesionarios (custodios del manglar) delMAE.
Diseño de directrices de políticas
sostenibles para la pesquería de cangrejo
rojo.

Desarrollo de la actividad sustentable en lacaptura y recolección del cangrejo rojo.
Se alinean las estrategias de gestión y control
en la custodia del Manglar y uso sustentable delcangrejo rojo.
Custodiosdemanglardebidamente
autorizados con base de dato compartida entre
la Autoridad Ambiental y la Autoridad
Pesquera.
Se articulan y aplican políticas sustentables enla pesquería de cangrejo rojo.

AM
016 actualizado y
expedido
Acuerdo Interministerial de
Pesca y Ambiente.

Inconvenientes entre fechas demuda y reproducción
Estrategias de gestión pesquera yambiente desarticulada.

Númerodecustodios
autorizados como recolectoresde cangrejo oficialmente

Recolectores
identificados
genéricamente como pescadores
artesanales

N° de políticas implementadas.

Políticas desarticuladas a la gestión
y ordenamiento de la pesquería.

Implementación de sistema de comanejo
en organizaciones de recolectores con
liderazgo y responsabilidad

Instrumento con políticas de sostenibilidad y
directrices de comanejo diseñado e
implementado

N° de gremios que desarrollan
su actividad bajo el sistema decomanejo

Poca evidencia de aplicación delsistema de comanejo en lapesquería de cangrejo

Desarrollo de línea base de agremiados pororganizaciones de recolectores e identificar
número de recolectores independientes

Recolectores organizados e independientes
cuantificados e identificados

Base de datos de recolectoresde cangrejo consolidada

Fomento la asociatividad y organización
gremial de los pescadores independientes

Al menos el 90 % del total de los usuarios estánagremiados

Incremento del N° de asociados
o N° de gremios

Información difusa e incompleta
sobre
numerototal
derecolectoresorganizadose
independientes
94 gremios de base y 5 de 2° grado
con al menos el 50% de usuarios

Desarrollo de procedimiento estandarizado
que incluya criterios técnicos para elecciónde Directivos

Gremios con Estatutos estandarizados que
incluye criterios técnicos para elección dedirectiva implementados

Modelodeestatuto
estandarizado aprobado

Modelo de estatuto establecido
por el SEPS no adecuado.

Elaboracióne
implementacióndeinstrumentos de cooperación entreorganizaciones
derecolectoresyproductores camaroneros

Reducción del índice de conflictos entre
custodios del manglar y productorescamaroneros

Número de convenios
Registro de conflictos

Alto índice de conflicto entre
recolectores y propietarios decamaroneras

Alto

Elaboración de directrices para el
funcionamiento del Comité Técnico
Nacional -CTN

Acuerdo Ministerial elaborado y expedido parael funcionamiento del Comité Técnico Nacional.

Acuerdo expedido para
funcionamiento del CTN

No existe un CTN

MediaMediano Plazo

Participación del CTN en reuniones
bilaterales para el manejo binacional (EcPe) del recurso cangrejo rojo.

Intercambio de información y conocimientopara adoptar medidas de ordenamiento yregulación con el Perú.

Normativa legal que recoge
medidasaplicablesdehomologación

Las medidas de ordenamiento son
independientes en ambos países

Alta

Largo PlazoSITUACIÓN ACTUAL

Establecer el Comité
Técnico para el Manejo delrecurso cangrejo rojo.

Componente Control y Vigilancia:

SITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD
no

FECHA DE
CUMPLIMIENTO

AltaCorto plazo

AltaMediano Plazo

Alta

Largo Plazo

AltaMediano Plazo

AltaMediano Plazo

AltaMediano Plazo

AltaMediano Plazo

AltaMediano Plazo

AltoMediano PlazoMediano Plazoel

OBJETIVOACTIVIDAD

RESULTADO ESPERADOINDICADOR

Se conoce sobre la
trazabilidad del recurso

Sistema aprobado (basede datos)

No se conoce sobre la
trazabilidad del recurso

Alta

Implementar un plan
piloto de trazabilidad
para la pesquería delcangrejo rojo

Diseño e implementación de unsistemapara
establecerlatrazabilidad del recurso.
Desarrollo de aplicación digital enlínea
Validación yregistrodelainformación

Información sistematizada
y en línea
Se valida y registra
información actualizada

Aplicación aprobada yen funcionamiento
Base
de
datos
actualizada

No existe aplicación digitalpara información en línea
No hay base de datos sobre
trazabilidad

Alta

Análisis de riesgo en el desarrollo dela pesquería

Se determina los puntos
críticos de control para lapesquería de cangrejo rojo

Plan de Gestión deriesgos de la pesquería
de cangrejo rojo

No existe análisis de riesgo
en la pesquería de cangrejo
rojo

Alta

Diseño y ejecución de un sistema decontrol estratégico para la pesquería
de cangrejo rojo. (contenidos
mínimos que debe incorporar)

Se aplica un sistema decontrol acorde a lascondiciones y situaciones
tecnológicas actuales

Sistema diseñado yaprobado
mediante
Manualdeprocedimiento

No existe un procedimiento
específico para el control dela pesquería del cangrejo.

AltaMediano Plazo

Implementación del sistema deControl articulado con instituciones
como el MAE.

Se implementa el sistemade control para lapesquería de cangrejo rojo

Número de infracciones
pesqueras

SRP realiza actividades decontrolaleatoriasencoordinación con otras
instituciones públicas

Alta

Permanente

Implementar un plan decontrol para lapesquería de cangrejo
rojo

PRIORIDAD

Alta

FECHA DE
CUMPLIMIENTOMediano- plazo, ypermanente
Largo plazo
Permanente
Permanente
Corto Plazo

89

Componente de monitoreo e investigación:
OBJETIVO

Generarinformación
basada en buena
ciencia, para el
manejo del recurso

Evaluar ladinámica biológicapoblacional delrecurso cangrejo
rojo y su ambiente

ACTIVIDAD

RESULTADO ESPERADOINDICADORSITUACIÓN ACTUALPRIORIDAD

Restablecer y fortalecer elprogramadeMonitoreo
Participativo (MP) en losgremios de recolectores decangrejo

FECHA DE
CUMPLIMIENTO

ProgramadeMonitoreo
Participativo
fortalecido
einstitucionalizado

Porcentaje de gremios que
cumplen eficientemente
con el MP

Poca participación delnúmero deorganizaciones en el MP

Alta

Inmediata, acción
permanente

Desarrollo de sistema digital yaplicación en línea.

Información biométrica sobre
sexo, captura, esfuerzo y tallas dela pesquería de cangrejo rojo
actualizada

Base de datos con registrosde sexo, tallas, capturas yunidaddeesfuerzo
actualizada

Manejo de base de datos
en Excel

Alta

Corto plazo y
Permanente

Firma de convenios decooperación con universidades

Vinculacióndeestudiantes
universitarios en el SMP

Número de convenios
firmadosN°deestudiantes
participando en el SMP

Alta

Corto Plazo.
Permanente

Realizar un análisis para definir
poblaciones y unidades de stock
del recurso

Se definen poblaciones
unidades de stock

Evaluación biológica del recurso
cangrejo rojo

Determinación de puntos dereferencias biológicos objetivos
deRendimiento
máximosostenible-RMS
Determinación de puntos dereferencias pesqueros de RMS
Identificación de puntos críticos
para el cierre de ciclo

Evaluación poblacional delrecurso cangrejo rojo
Análisis de viabilidad para elcierre del ciclo reproductivo delcangrejo rojo
Análisis de contaminación
ambiental y sus efectos en la
población del cangrejo rojo
Evaluación de cambio climático,(variabilidad
ambientalycalentamiento global) en lapesquería de cangrejo rojoy

Se determinan los efectos de lacontaminación en el hábitat y lascondiciones de la población decangrejo rojo.
Se determinan los efectos delcambio climático sobre el recurso
y la pesquería de cangrejo rojo.

Deficiente número detécnicos y presupuesto
para salidas de campo.

Reportes técnicos

Se desconoce si hay
poblaciones o unidadesde stock diferentes

Alta

Mediano Plazo

Reportes técnicos

Línea base para lagestión sin PRO
biológicos

Alta

Corto Plazo
Permanente

Reportes técnicos

Línea base para lagestión sin PRO

Alta

Corto Plazo
Permanente

Reportes técnicos

Escasa información sobre
cierre del ciclo

Media

Largo Plazo

Reportes técnicos

Escasa investigación
sobre contaminación

Alta

Mediano Plazo
Permanente

Reportes técnicos

Escasa investigación
sobre efectos del cambio
climático

AltaMediano Plazo
Permanente

Componente Comunicación, Educación y extensión

OBJETIVOACTIVIDAD

INDICADORSITUACIÓN ACTUAL

Fortalecer las
capacidades de losrecolectores

Coordinación con el Ministerio de Trabajo y losinstitutos tecnológicos el desarrollo de un
pensum profesionalizante para recolectores decangrejo
Desarrollodecursosprofesionalizantepara recolectores/as de cangrejo

Programa de profesionalización
recolectores/as de cangrejo

para

Pensumpara
profesionalización diseñado
y aprobado

No existe programa de profesionalizaciónpara recolectores de cangrejo

Recolectores/asdecangrejo
certificado/título de profesionalización

con

N°
de
recolectores/ascertificados

No existen cursos profesionalizantes
para recolectores/as

Réplica de experiencias de gestión y liderazgo
entre diferentes organizaciones

Intercambio de experiencias entre lasdiferentes organizaciones. (aprender –haciendo)

Número de reuniones deintercambio. (al menos 3-4
por año)No se desarrollan intercambio deexperiencias entre organizaciones derecolectores.

Elaboración de material ilustrativo y publicitario
alusivo al Plan y sus medidas

Difusión a toda escala de la estructura yobjetivos del Plan

Número de materiales
diseñados,
aprobados,elaborados y entregados

Escasa publicidad de la pesquería decangrejo rojo

Socialización de resultados de investigación
biológica - pesquera del recurso cangrejo rojo yretroalimentación

Usuarios informados de las condiciones
biológicas y pesqueras del recurso

Número de talleres yasistentes,
registros
digitales y memorias.

Poca difusión o escaso acceso a la
información de los usuarios

Socialización de consideraciones técnicas paraemisión de normativa técnica para elordenamiento y regulación de la pesquería decangrejo rojo
Aplicación de las estrategias de comunicación del
PAN-cangrejo rojo

Medidas adoptadas con conocimiento de losusuarios debidamente informados

Número de talleres yasistentes,
registros
digitales y memorias con
acta de acuerdos.
Informes de cumplimientodel Plan de Comunicación.

Escasa socialización de consideraciones
técnicas para cambios en la normativa
pesqueraSocializar y difundir
información técnica ycientífica del recurso ysu pesquería

Promoción de consumo responsable hacia el
consumidor
Entrenar y formar ausuarios y servidores
públicos de maneracontinua en manejo deherramientas yaplicación técnica denormativa

90

RESULTADO ESPERADO

Implementación de las estrategias a escalainstitucionalqueincorpore
GADsparroquiales, cantonales, metropolitanos yprovinciales
Consumidor final informado sobre las medidas
de regulación y ordenamiento del cangrejo
rojo

No existe un plan de comunicación sobrela pesquería de cangrejo rojo

Numero de campañas ymaterialdedifusión
aprobados y emitidos

Poca difusión de medidas de para el
consumidor

Desarrollo de talleres de socialización einformación del sistema de Control

Usuarios internos y externos empoderados delsistema de control

N° de talleres y registro deasistentes

Pocos usuarios conocen todos
normativas y sistema de control

Desarrollo de talleres de entrenamiento para laaplicación de procedimientos de control ainspectores de pesca y demás instituciones
vinculadas al Plan.
Desarrollo de talleres para socializar y entrenara los usuarios en la recolección de datos, para elMP

Los responsables de control conocen y aplican
procedimientos acordes al sistema de Control.

Número de tallerespersonal capacitado.

Procedimiento de control desarticulado
entre instituciones responsables.

Técnicos de Instituciones de gobierno yrecolectores, entrenados para validar yprocesar registros de información.

Númerodetalleresrealizados
Registros de asistencia

Recolectores con poco interés acerca delsistema de MP

Reunión anual para evaluar y resaltar laslecciones aprendidas del PAN

Verificar el cumplimiento y realizar mejoras en
loscumplimientos
noalcanzados(retroalimentar) en el PAN-Cangrejo

Registro de asistencia,
ayuda memoria y Registro
fotográfico

No hay antecedenteylas

PRIORIDAD

FECHA DE
CUMPLIMIENTOAltaMediano plazo

AltaMediano Plazo
Permanente

Alto

Permanente

Alto

Inmediato y
Permanente

Alto

Inmediato y
Permanente

Alto

Permanente

Alto

Permanente e
inmediato

Alto

Corto Plazo ypermanente

Alta

Permanente

Alta

Permanente

Alta

Mediano plazo
Permanente

Alta

Anual

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3. REGISTRO FOTOGRÁFICO DEL TALLER

De arriba hacia abajo: Bienvenida (Blgo Xavier Chalén), Desarrollo del taller por el facilitador y sesión
depreguntas y respuestas sobre el Taller.

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4. REGISTRO DE ASISTENTES

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ANEXO 5

Acuerdo Ministerial 001, del 03 de enero de 1997 / Acuerdo Ministerial 12287, RO 71910 de enero 1975.

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EXPORTACION DE CANGREJOS Y LANGOSTAS

Acuerdo Ministerial 12287
Registro Oficial 719 de 10-ene.-1975
Estado: Vigente

EL MINISTRO DE RECURSOS NATURALES Y ENERGETICOS
Considerando:
Que es deber del Estado dictar las medidas que aseguren la explotación racional de los recursos
bioacuáticos los mismos que prioritariamente deben satisfacer el consumo nacional;
Que la explotación de cangrejos es totalmente absorbida por el mercado interno por considerarse un
producto de consumo general;Que el incremento de las exportaciones de langostas, especialmente de las especies que se
explotan en la zona del Archipiélago de Galápagos, indica que el recurso está disminuyendo y debe
ser protegido, además de que existe un virtual desabastecimiento del mercado nacional, porque laproducción se orienta al exterior, en virtud de los altos precios internacionales;
Que el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero ha emitido su dictamen favorable; y,
En uso de la facultad contemplada en el Art. 20 de la vigente Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Acuerda:Art. 1.- Limítase la explotación de cangrejos y langostas únicamente a los volúmenes necesariospara atender el consumo nacional, no pudiendo en consecuencia autorizarse la exportación dedichos mariscos hasta que los estudios particularizados de estas pesquerías permitan establecer
nuevas regulaciones.

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ANEXO 6

Acuerdo Ministerial 171, del 24 de octubre de 2001.

VEDA DE PESCA DEL RECURSO CANGREJO

Acuerdo Ministerial 171
Registro Oficial 453 de 14-nov.-2001
Ultima modificación: 03-feb.-2014
Estado: Reformado

EL SUBSECRETARIO DE RECURSOS PESQUEROS
Considerando:Que, los recursos bioacuáticos existentes en el mar territorial, en las aguas marítimas interiores, enlos ríos, en los lagos o canales naturales y artificiales, son bienes nacionales cuyo racional
aprovechamiento será regulado y controlado por el Estado de acuerdo con sus intereses;
Que, de conformidad con la normativa jurídica establecida en el Art. 20 de la Ley de Pesca yDesarrollo Pesquero, dispone que las actividades de la pesca en cualquiera de sus fases, podrán ser
prohibidas, limitadas o condicionadas mediante acuerdo expedido por el Ministerio del Ramo cuando
los intereses nacionales así lo exijan, previó dictamen del Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero;Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 373, publicado en, el Registro Oficial No. 489 de julio 30 delaño 1986, se expidió el Reglamento de veda para la captura, procesamiento y la comercializacióninterna y externa del recurso cangrejo de las especies Ucides Occidentales Ortmann (cangrejo rojo)y Cardisona Grassum Smith (cangrejo azul);
Que, como efecto del gran consumo de estos crustáceos, están siendo objeto de una sobre
explotación a través de la extracción de sus medios naturales, ya que se los captura en épocas dereproducción, cuando no han alcanzado su estado de madurez sexual;
Que, a base del criterio de precaución, la Subsecretaría de Recursos Pesqueros y el Instituto
Nacional de Pesca han acogido el estudio técnico realizado en el marco de cooperación entre elDistrito Forestal del Guayas del Ministerio del Ambiente, la Comisión de Estudios para el Desarrollode la Cuenca del Río Guayas, y la Fundación Natura capítulo Guayaquil, referente a "El cangrejo
rojo" en la reserva ecológica "Manglares Churute"; por lo que han hecho extensivas las
recomendaciones contenidas en este estudio a la especie de cangrejo azul;
Que, la comercialización externa de este recurso está sujeta a lo dispuesto en el Acuerdo Ministerial
número 0001, publicado en el Registro Oficial número 110 de enero 16 del año 1997, referente a lanómina de productos de prohibida exportación y/o sujetos a autorización previa, así como a lasdisposiciones que en lo posterior se establezcan respecto a este tema;Que, el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero en sesión celebrada en la ciudad de Guayaquil el
27 de septiembre del 2001, emitió su dictamen favorable para el establecimiento de una veda quesalvaguarde la reproducción de estas especies; y,
En uso de la facultad que otorgan los artículos 20 y 28 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Acuerda:Art. 1.- Establecer en todo el territorio nacional una veda para la captura, transporte, tenencia,
procesamiento y comercialización interna y externa del recurso cangrejo de las especies Ucides
Occidentales, Ortmann (cangrejo rojo) y Cardisona Crassum Smith (cangrejo azul), desde las cerohoras del 15 de enero hasta las 24 horas del 15 de febrero de cada año, lapso durante el cual seconsidera el período de precortejo y la cópula, actividades biológicas que se realizan exclusivamente
en el exterior de las madrigueras, siendo vulnerables a una sobrecaptura, que no permite la normal

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reproducción de estas especies.
Nota: Reformar el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 016 del 03 de febrero de 2004, publicado enel Registro Oficial No. 284 del 3 de marzo de 2004 , en lo que respecta únicamente a la duración deveda de reproducción del cangrejo rojo Ucides occidentalis Ortmann estableciéndose el nuevo
periodo de veda en todo el territorio nacional para la captura, transporte, posesión, procesamiento yla comercialización interna y externa de dicha especie desde las cero horas del 01 de marzo hastalas 24 horas del 31 de marzo de cada año, lapso durante el cual se considera los períodos deprecortejo y cópula, actividades biológicas que se realizan exclusivamente en el exterior de lasmadrigueras, siendo vulnerables a una sobrecaptura, que no permite la normal reproducción de esta
especie. Dado por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro Oficial 175 de 3 de Febrero del2014 .
Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 16, publicado en Registro Oficial 284 de 3 deMarzo del 2004 .
Art. 2.- Se ratifican las disposiciones contempladas en los artículos 1, 2, 3 y 4 del Acuerdo Ministerial
número 373, publicado en el Registro Oficial número 489 de julio 30 de 1986, referentes al períodode veda del recurso cangrejo desde el 15 de agosto hasta el 30 septiembre de cada año en todo elterritorio continental ecuatoriano, por efectuarse durante dicho lapso la fase de muda de estos
organismos, período durante el cual no son aptos para el consumo humano.
Art. 3.- Las infracciones a lo dispuesto en el presente acuerdo ministerial, serán sancionadas deconformidad con lo establecido en los artículos 79 y 82 de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Art. ...- Quienes infringieren las disposiciones del presente acuerdo, serán sancionados por las
infracciones tipificadas en el artículo 43, literal b) de la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero, con las
penas establecidas en el artículo 71 de la misma ley, sin perjuicio de las sanciones que establezcan
otras normativas vigentes.
Nota: Artículo dado por Acuerdo Ministerial No. 4, publicado en Registro Oficial 175 de 3 de Febrerodel 2014 .
Art. 4.- Los organismos vivos capturados en violación a lo dispuesto en los artículos 1 y 2 delpresente acuerdo ministerial, serán restituidos a su hábitat natural o donados a una institución deasistencia social designada por el Director General de Pesca. En cualquiera de los casos selevantará un acta, que deberá contener el detalle de todo lo actuado.
Art. 5.- Encárguese al Instituto Nacional de Pesca, el establecimiento y la ejecución de un programade monitoreo del recurso cangrejo para evaluar la incidencia de éstas medidas en el manejo de dicha
especie, cuyos resultados serán puestos a consideración del Subsecretario de Recursos Pesqueros
y la Dirección General de Pesca hasta el 30 de septiembre de cada año; y, conocidos
obligatoriamente por el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero.
Art. 6.- De la ejecución del presente acuerdo ministerial encárguense la Dirección General de Pesca,
el Instituto Nacional de Pesca y la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral.
Art. 7.- El presente acuerdo ministerial, entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.

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ANEXO 7

Acuerdo Ministerial 030, de 04 de julio 2003.

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PAG. 1

Impresión: 13/ene/14 18:04

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USUARIO: MVERA

PAG. 2

Impresión: 13/ene/14 18:04

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ANEXO 8

Acuerdo Ministerial 016, de 11 de febrero de 2004.

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ANEXO 9

Acuerdo Ministerial 204, del 29 de noviembre de 2007.

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PAG. 1

Impresión: 05/feb/14 18:2

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USUARIO: MVERA

PAG. 2

Impresión: 05/feb/14 18:22

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ANEXO 10

Acuerdo Ministerial 004, del 13 de enero de 2014.

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ANEXO 11

Acuerdo Ministerial N.o MPCEIP-SRP-2021-0151-A, del 25 de junio de 2021

ACUERDO Nro. MPCEIP-SRP-2021-0151-A
SR. MGS. EDWIN XAVIER CASTRO BRIONESSUBSECRETARIO DE RECURSOS PESQUEROS, ENCARGADOCONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 14 dispone: “Se reconoce elderecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, quegarantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público lapreservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y laintegridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y larecuperación de los espacios naturales degradados”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 71 establece que; “Lanaturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que serespete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 73 determina; “El Estado
aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a laextinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos
naturales”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 85 y numeral 1 establece;“La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios
públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularánde acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las políticas públicas y la prestación debienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos losderechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad”;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala “Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personasque actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias yfacultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinaracciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 395 reconoce como principios
ambientales, en el literal 1, “El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo,
ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve labiodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure lasatisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras”;
Que, la Constitución Política de la República del Ecuador, en su artículo 396 determina; “El
Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental
de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas”;* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 406 establece; “El Estado
regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio
de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosquesnublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos ymarinos-costeros”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 408 determina; “El Estado
garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y laenergía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con
dignidad”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, determina en su artículo 425 que; “El orden
jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La Constitución; los tratados yconvenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales ylas ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las
resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos”;
Que, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR)
respecto a la conservación de los recursos vivos (artículo 61) numeral 1 y 3 establece: “elEstado ribereño determinará la captura permisible de los recursos vivos en su zona
económica exclusiva y que tales medidas tendrán asimismo la finalidad de preservar orestablecer las poblaciones de las especies capturadas a niveles que puedan producir elmáximo rendimiento sostenible con arreglo a los factores ambientales y económicos
pertinentes, incluidas las necesidades económicas de las comunidades pesqueras ribereñas ylas necesidades especiales de los Estados en desarrollo”.
Que, la República del Ecuador es miembro de la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), desde el 21 de diciembre de 1945. En este marco, elCódigo de Conducta para la Pesca Responsable, aprobado mediante la Resolución 4/95 en la
28va Sesión de la Conferencia de la FAO, el 31 de octubre de 1995, establece los principios ynormas internacionales para la aplicación de prácticas responsables con miras a asegurar laconservación, el manejo y el desarrollo eficaz de los recursos acuáticos vivos, con el debido
respeto del ecosistema y de la biodiversidad;
Que, el Ecuador, durante la “Declaración de Roma sobre la Aplicación del Código deConducta para la Pesca Responsable”, desarrollada entre los días 10 y 11 de marzo de 1999,
adoptó la aplicación voluntaria del Código de Conducta para la Pesca Responsable (CCPR).
Que, el Código de Conducta para la Pesca Responsable, en su literal 6.4, manifiesta que: “(...)
Los Estados deberían dar prioridad a las actividades de investigación y recolección de datos,
a fin de mejorar los conocimientos científicos y técnicos sobre la pesca y su interacción con el
ecosistema. Reconociendo la naturaleza transfronteriza de muchos ecosistemas acuáticos los
Estados deberían alentar, según proceda, la cooperación bilateral y multilateral en lainvestigación”;
Que, el Código de Conducta para la Pesca Responsable, en su literal 12.12, manifiesta que:“Los Estados deberían investigar y documentar el conocimiento y las tecnologías de laspesquerías tradicionales, en particular aquellas aplicadas en las pesquerías en pequeña
escala, con el fin de evaluar su aplicación para la conservación, la ordenación y el desarrollode la pesca”.
Que, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo,* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Conferencia de Río, reunida del 3 al 14 de junio de 1992, en la conocida Declaración de
Río establece en el principio 15, el Principio de Precaución, con el fin de proteger el medio
ambiente: “Los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme asus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas
eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”.
Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca,
establece: “Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico para eldesarrollo de las actividades acuícolas y pesqueras en todas sus fases de extracción,
recolección, reproducción, cría, cultivo, procesamiento, almacenamiento, distribución,
comercialización interna y externa, y actividades conexas como el fomento a laproducción de alimentos sanos; la protección, conservación, investigación, explotación
y uso de los recursos hidrobiológicos y sus ecosistemas, mediante la aplicación del enfoqueecosistémico pesquero de tal manera que se logre el desarrollo sustentable y sostenible que
garantice el acceso a la alimentación, en armonía con los principios y derechos establecidos
en la Constitución de la República, y respetando los conocimientos y formas de producción
tradicionales y ancestrales”;
Que, la Ley Ibídem en su artículo 3, establece: “Fines. Son fines de esta Ley: a. Establecer elmarco legal para el desarrollo de las actividades acuícolas, pesqueras y conexas, consujeción a los principios constitucionales y a los señalados en la presente Ley; e. Fomentar el
uso y aprovechamiento sustentable, responsable y sostenible de los recursos hidrobiológicos a
través de la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, valor agregado ygeneración de empleo durante la cadena productiva acuícola y pesquera, mediante laaplicación de un ordenamiento basado en la gestión ecosistémica de las actividades
acuícolas, pesqueras y conexas, así como la implementación de medidas para prevenir,
desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)”;
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca, en su artículo 4, determina
que, para la aplicación de esta ley se observarán una serie de principios, en particular, lo
establecido en el literal: “a. Gobernanza: Crea marcos normativos y reglamentarios; elabora
políticas de corto y largo plazo a través de formas convencionales de administración omediante formas modernas con procesos participativos para la adopción de decisiones;
conecta el gobierno con la sociedad civil, armonizando las perspectivas individuales,
sectoriales y sociales; mantiene la coherencia entre los planos jurisdiccional, espacial ytemporal; legitima y equilibra la interacción de las partes interesadas; hace cumplir las
decisiones y los reglamentos; define las reglas para la asignación de atribuciones, recursos ylos beneficios; y, mantiene la capacidad de mejoramiento continuo; b. Sostenibilidad de losrecursos: Busca el uso responsable y aprovechamiento sustentable y sostenible de losrecursos hidrobioloÌgicos. Establecer prioridad a la implementacioÌn de medidas que tengan
como finalidad conservar o restablecer las poblaciones de las especies capturadas a un nivel
de equilibrio teoÌrico del rendimiento maÌximo sostenible”;
Que, el artículo 5 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca señala;“Los recursos hidrobiológicos y las riquezas naturales existentes en los espacios acuáticos yterrestres jurisdiccionales, son bienes nacionales y constituyen fuentes de riqueza del país
por su importancia estratégica para garantizar la soberanía alimentaria, la nutrición
de la población, por los beneficios socioeconómicos que se derivan de ellos, así comopor la importancia geopolítica y genética. Su aprovechamiento sustentable y sostenible
será regulado y controlado por el Estado ecuatoriano, de conformidad con laConstitución, los tratados internacionales, la presente Ley y demás normativa aplicable* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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vigente. Los recursos hidrobiológicos que sean objeto de reproducción, cría y cultivo,
conforme con las normas de la presente Ley, no serán considerados bienes
nacionales, sin perjuicio que su actividad sea regulada por el ente rector.”;Que, el artículo 6 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca
señala; “Cooperación internacional. Se podrá recibir fondos provenientes de lacooperación internacional para fomentar el desarrollo de los sectores acuícola y pesquero, deconformidad con la normativa vigente”;
Que, el artículo 9 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca señala;“Aprovechamiento sostenible. Las normas adoptadas por el Estado, para asegurar elaprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiológicos en aguas jurisdiccionales, seaplicarán también en la zona adyacente a la zona económica exclusiva, para proteger a las
especies de peces transzonales y altamente migratorios y los otros recursos vivos marinos
asociados o dependientes de ellas, así como para proteger a las especies que están asociadasa la cadena trófica de las especies de la zona económica exclusiva. En los espacios queconstituyen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se aplicarán los criterios desostenibilidad establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con el ente
rector en materia acuícola y pesquera”;
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca en su artículo 13 determina:“El ministerio del ramo designado será la autoridad y ente rector de la política acuícola ypesquera nacional. Será responsable de la planificación, regulación, control, coordinación,
gestión y evaluación del Sistema Nacional de Acuicultura y Pesca, enfocada al desarrollo
sustentable de las actividades acuícolas y pesqueras y al aprovechamiento sustentable ysostenible de los recursos hidrobiológicos. Su gestión estará desconcentrada en el territorio
nacional”;
Que, la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca en su artículo 96 determina
que: “Se establecerán las medidas de ordenamiento pesquero bajo el principio de gobernanza,
sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos hidrobiológicos, con la obtención de mayores
beneficios sociales, económicos y ambientales, con enfoque ecosistémico (...)”;
Que, el artículo 97 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca señala;“Planes de manejo. Para el manejo de las pesquerías de los recursos hidrobiológicos que nose encuentren bajo la jurisdicción de un organismo regional de ordenación pesquero, el ente
rector en coordinación con el Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca, deacuerdo al ámbito de sus competencias, establecerán los planes de manejo en los que
deberán determinar como mínimo: a) Objetivos, metas y plazos en el ámbito biológico,pesquero y socioeconómico; b) Estrategias para alcanzar los objetivos y metas planteados,
entre los cuales se deberá establecer las medidas de manejo y sus mecanismos de control; c)Requerimientos de investigación; d) Mecanismos de consulta entre los diferentes sectores
pesqueros involucrados en la pesquería; e) Mecanismos de sociabilización, difusión yevaluación de los planes de manejo; y, f) Cualquier otra materia que se considere de interéspara el cumplimiento del objetivo del plan.”;Que, en el artículo 275 del Código Orgánico del Ambiente se establecen los requisitos que sedeben cumplir para el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos costeros.
Que, el Código Orgánico Administrativo en su Artículo 98 establece; “Acto Administrativo. Acto Administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la
función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio
documental, físico o digitaly quedará
constancia
en el expediente
administrativo”;
Que, el Código Orgánico Administrativo en su Artículo 99 establece; “Requisitos de validez
del acto administrativo. - Son Requisitos de validez: 1.-Competencia 2.-Objeto
3.-Voluntad 4.-Procedimiento 5.-Motivación”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 559, suscrito el 14 de noviembre de 2018, publicado enel Registro Oficial Suplemento Nro. 387, en su artículo 1 dispone: “Fusiónese por absorción
al Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones las siguientes instituciones: el Ministeriode Industrias y Productividad, el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras, y el Ministerio de Acuacultura y Pesca”; de la misma forma en su artículo 3,
señala que: “Una vez concluido el proceso de fusión por absorción, todas las competencias,
atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, decretos,
reglamentos y demás normativa vigente que le correspondían al Ministerio de Industrias y
Productividad, al Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras;y, al Ministerio de Acuacultura y Pesca, serán asumidas por el Ministerio deProducción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca”.
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 636 suscrito el 11 de enero de 2019, se dispone lacreación del Viceministerio de Acuacultura y Pesca, en la estructura orgánica del Ministeriode Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, excepcionando lo previsto en el
Decreto Ejecutivo Nro. 1121, de 18 de julio de 2016.
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 21 001, del 04 de marzo de 2021, se expide la
Reforma del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio deProducción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (MPCEIP); que otorga a la Subsecretaría
de Recursos Pesquero las responsabilidades y atribuciones de; “b) Aprobar los acuerdos
ministeriales y autorizaciones para el ordenamiento y regulación de la actividad pesquera en
todas sus fases; g) Articular la formulación y ejecución de planes, programas y/o proyectospara la implementación de políticas públicas enfocadas al sector pesquero; n) Establecer
estrategias y acciones para el monitoreo, seguimiento y control de la actividad pesquera en
todas sus fases; s) Establecer acciones para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no
declarada y no reglamentada”;
Que, mediante el Acuerdo Ministerial Nro. 074 publicado en el Registro Oficial Nro. 84 del
15 de mayo de 2007, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Pesca y Acuacultura, delegó enel Subsecretario de Recursos Pesqueros, entre otras atribuciones la de expedir las normas,
acuerdos, y resoluciones relacionadas con la dirección y control de la actividad pesquera en el
país;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-DMPCEIP-2019-0034, suscrito el 21 deabril de 2019, el Ministro de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, establece enel artículo 1: “Delegar al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Viceministerio deAcuacultura y Pesca el ejercicio de las competencias, funciones, atribuciones y
responsabilidades establecidas legalmente a la máxima autoridad, para continuar
suscribiendo los actos administrativos normativos y autorizaciones para la ejecución de laactividad pesquera en sus diversas fases; para lo cual, se contará con el apoyo de las áreas
técnicas orgánicamente dependientes de dicha Subsecretaría, contando además con laasesoría y aprobación jurídica de la Dirección Jurídica de Acuacultura y Pesca; sin perjuicio
de las atribuciones y competencias otorgadas en la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero y el

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Acuerdo Ministerial No. 074 de 3 de abril de 2007 publicado en el Registro Oficial No. 84 del
15 de mayo de 2007 publicado en el Registro Oficial No. 84 del 15 de mayo del 2007 ”.
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 004 del 13 de enero de 2014, publicado en el
Registro Oficial Nro. 175, del 03 de febrero de 2014, se reforma el artículo 2 del Acuerdo
Ministerial Nro. 030, publicado en el Registro Oficial Nro. 130, del 22 de julio de 2003,
estableciéndose únicamente para el cangrejo de la especie Ucides occidentalis la nueva talla
mínima del ancho del cefalotórax en 7.5 cm;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 004 del 13 de enero de 2014, publicado en el
Registro Oficial Nro. 175, del 03 de febrero de 2014, se ratifica las demás disposiciones
contempladas en los Acuerdos Ministeriales números 171, publicado en el Registro
Oficial Nro. 453, del 14 de noviembre del 2001; Nro. 030, publicado en el Registro
Oficial Nro. 130, del 22 de julio de 2003; Nro. 016, del 03 de febrero de 2004, publicado en el
Registro Oficial Nro. 284, del 3 de marzo de 2004; y, Nro. 002, del 10 de enero de 2013, en lo
que no se opongan al Acuerdo Ministerial Nro. 004, del 13 de enero de 2014;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-SRP-2020-0013-A de 17 de enero de2020, se reforma el artículo 1 del Acuerdo Ministerial Nro. 016 de 03 de febrero de 2004,
publicado en el Registro Oficial Nro. 284 del 3 de marzo de 2004, en lo que respectaúnicamente a la duración de veda de reproducción del cangrejo rojo Ucides occidentalis
Ortmann estableciéndose el nuevo periodo de veda en todo el territorio nacional para lacaptura, transporte, posesión, procesamiento y la comercialización interna y externa de dicha
especie desde las cero horas del 15 de febrero hasta las 24 horas del 15 de marzo de 2020 (30días), con el objetivo de aportación de un mayor porcentaje de nuevos individuos a la
población;
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MPCEIP-SRP-2020-0206-A del 29 de diciembre de2020, se establece la nueva VEDA DE REPRODUCCIÓN para el cangrejo rojo Ucides
occidentalis Ortmann para el año 2021 en todo el territorio nacional para la captura,transporte, posesión, procesamiento y la comercialización interna y externa de dicha especie
desde las 00H00 horas del 15 de e enero hasta las 24H00 del 28 de febrero 2021 (45 días), conla finalidad de que la copula sea realizada exitosamente, aportando nuevos individuos a la
población explotable;Que, mediante Carta de Entendimiento, de fecha 08 de mayo de 2019, el Instituto
Público de Investigación de Acuicultura y Pesca, antes Instituto Nacional de
Pesca y Conservation International Foundation Ecuador, acuerdan como objeto decolaboración: “Definir las condiciones bajo las cuales el INP y CI-Ecuador colaborarán deforma conjunta para realizar el levantamiento y análisis de datos biológicos y pesqueros
sobre el cangrejo rojo y la concha prieta del manglar, en la Reserva Ecológica Manglares
Churute y en el Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro”.
Que, el Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP) mediante el
Oficio Nro. IPIAP-IPIAP-2021-0104-OF de fecha 03 de marzo de 2021, indicó a laSubsecretaría de Recursos Pesqueros, lo siguiente; “Luego de revisar los documentos finales
presentados por CI-Ecuador, en conjunto con el borrador con las observaciones emitidas
por el IPIAP, se ha verificado que las mismas se han acogido y se han incorporado en
su totalidad en las versiones finales de los documentos adjuntos.
Por lo antes expuesto, considerando que la información se basa en los análisis
científicos realizados dentro del ámbito de nuestras competencias, en virtud de loestablecido en el Art. 18 de la Ley Orgánica para el Desarrollo de Acuicultura y Pesca, se* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

valida y aprueban los documentos Sistema de monitoreo participativo para los recursos
concha prieta y cangrejo rojo; Plan de Acción Nacional para el recurso Cangrejo Rojo;y el Plan de Acción Provincial El Oro para el recurso Concha Prieta PAN-PM en Ecuador”.
Que, mediante memorando Nro. MPCEIP-DPPA-2021-0111-M de 04 de marzo de2021, la Dirección de Políticas Pesquera y Acuícola, remite a la Subsecretaría deRecursos Pesqueros, el Informe de pertinencia del Plan de Acción Nacional para el Recurso
Cangrejo Rojo, mediante el cual expresa; “El Plan de Acción Nacional para el manejo
y conservación del cangrejo rojo (PAN-Cangrejo rojo), como herramienta útil a lagestión y planificación de la política pesquera, permitirá fortalecer las buenas prácticas
sostenibles y conocer más sobre el recurso cangrejo rojo, la trazabilidad, investigación ydinámica respecto a los efectos del cambio climático y contaminación ambiental;
replicar experiencias exitosas e informar de una forma amplia y mejor las condiciones delrecurso y la pesquería, así como, recomendaciones técnicas para delinear estrategias deordenamiento, regulación, y gobernanza, elaborada bajo el marco regulatorio de la Ley
Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura y Pesca LODAP. En este sentido, salvo su
mejor criterio, esta Dirección Técnica sugiere se acoja lo solicitado en el marco de lasacciones del proyecto CFI, estableciéndose el “Plan de Acción Nacional para el manejo yconservación del cangrejo rojo (PAN-Cangrejo rojo)”, fortaleciendo el ordenamiento deeste recurso a nivel nacional”.
Que, mediante memorando Nro. MPCEIP-DJAP-2021-0664-M de 19 de marzo de 2021,
la Dirección Jurídica de Acuacultura y Pesca emite pronunciamiento jurídico señalando: “Deacuerdo a la normativa invocada incluyendo las competencias del ente rector en materia deacuacultura y pesca establecidas en la Ley Orgánica para el Desarrollo de la Acuicultura yPesca, así como el informe de pertinencia de la Dirección de Políticas Pesquera y Acuícola
que recoge las recomendaciones emitidas en por el Instituto Público de Investigación deAcuicultura y Pesca de conformidad al Plan de Acción Nacional para el Manejo y laconservación del recurso Camarón Rojo; esta Dirección Jurídica de Acuacultura y Pesca conel análisis realizado, desde el punto de vista legal, se pronuncia de manera favorable paraque la autoridad pesquera al amparo de lo que determina el Código Orgánico Administrativo,
acoja las recomendaciones técnicas emitidas por el Instituto Público de Investigación deAcuicultura y Pesca y Dirección de Políticas Pesquera y Acuícolas”.
Que, mediante Acción de Personal Nro. 387 de 31 de mayo de 2021, se designa al Blgo.
Edwin Xavier Castro Briones en el cargo de Subsecretario de Recursos Pesqueros Encargado.
En ejercicio de las facultades conferidas por el cargo que desempeña:
ACUERDA:

EXPEDIR EL PLAN DE ACCIÓN NACIONAL PARA EL MANEJO Y LACONSERVACIÓN DEL CANGREJO ROJO (Ucides occidentalis)
Artículo 1.- Establecer el Plan de Acción Nacional para el Manejo y la Conservación delCangrejo Rojo (Ucides occidentalis), como una herramienta que permita instituir objetivos yestrategias eficientes para la conservación y manejo sostenible de este recurso, documento que
es parte integral del presente Acuerdo.

* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Artículo 2.- Para el cumplimiento de los objetivos del PAN Cangrejo Rojo, se establecen lossiguientes componentes, con objetivos y actividades que han sido priorizados en un proceso
participativo, considerándose elementos necesarios para la implementación adecuada yparticipativa de la gestión pesquera:
1. Gobernanza, a través de los siguientes objetivos:
1. Implementar políticas de manejo y uso sustentable en la pesquería cangrejo rojo.
2. Establecer el comité técnico para el manejo del recurso cangrejo rojo.
2. Control y vigilancia, a través de los siguientes objetivos:
1. Implementar un plan piloto de trazabilidad para la pesquería del cangrejo rojo.
2. Implementar un plan de control para la pesquería de cangrejo rojo.
3. Seguimiento e investigación, a través de los siguientes objetivos:
1. Generar información basada en buena ciencia, para el manejo del recurso.
2. Evaluar la dinámica biológica-poblacional del recurso cangrejo rojo y su ambiente.
4. Comunicación, educación y extensión, a través de los siguientes objetivos:
1. Fortalecer las capacidades de los recolectores.
2. Socializar y difundir información técnica y científica del recurso y su pesquería.
3. Entrenar y formar a usuarios y servidores públicos de manera continua en manejo deherramientas y aplicación técnica de normativa.
Artículo 3.- La Subsecretaría de Recursos Pesqueros, en el plazo de 90 días, conformará el
Comité Técnico Nacional (CTN) para el manejo del recurso cangrejo rojo. El CTN tendrá las
funciones de ente de asesoramiento y apoyo para la ejecución, seguimiento y evaluación del
PAN-Cangrejo. El CTN en conjunto con la Autoridad de Pesca y la Autoridad Científica en
materia de pesca revisarán y elaborarán los planes y periodos de trabajo del presente Plan de
Acción Nacional para el manejo y la conservación del cangrejo rojo.
Artículo 4.- La Subsecretaría de Recursos Pesqueros expedirá las regulaciones e instrumentos
necesarios para la aplicación del Plan de Acción Nacional para el Manejo y la Conservacióndel Cangrejo Rojo (Ucides occidentalis).
Artículo 5.- Notificar con el presente Acuerdo Ministerial a los administrados, deconformidad con lo dispuesto en los artículos 101 y 164 del Código Orgánico Administrativo.
Artículo 6.- De la ejecución del presente acuerdo encárguese a la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros en coordinación con el Instituto Público de Investigación de Acuicultura y Pesca,
así como con organismos que tengan facultad en el manejo y ordenamiento de esta pesquería.
Artículo 7.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
NOTIFÍQUESE Y PUBLÍQUESE.-

Dado en Manta, a los 25 día(s) del mes de Junio de dos mil veintiuno.

* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Plan de Acción Nacionalpara el Manejo y la Conservación del Cangrejo Rojo

Documento firmado electrónicamente
SR. MGS. EDWIN XAVIER CASTRO BRIONESSUBSECRETARIO DE RECURSOS PESQUEROS, ENCARGADO

Firmado electrónicamente por:

EDWIN XAVIERCASTROBRIONES* Documento firmado electrónicamente por Quipux

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Elaborado con el apoyo técnico de:

En el marco del proyecto Iniciativa Pesquerías Costeras:

Ministerio de Producción,
Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

Ministerio del Ambiente, Agua yTransición Ecológica