●平成28年 No.784 毎月1日発行 1部 50円 発行 平成28年3月1日

20163No.784

特 集
東日本大震災から５年〜現地社協の取組〜

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号
電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508
http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp
小室山公園つばき園／伊東市
写真提供：静岡県観光協会

特 集

東日本大震災から５年 現地社協の取組〜岩手県宮古市社協、山田町社協からの現地レポート〜

東北地方等に未曽有の被害をもたらした「東日本大震災」の発生から５年が経過しました。
現地の社協では、仮設住宅や新しい地域で生活を再開する住民の生活相談支援等、地域の再生・再構築に取り組んでいます。
このたび、静岡県内の社協が現地への職員派遣等で支援してきた岩手県の宮古市社協・山田町社協から現地の様子、復興に向けた取組について寄稿いただきました。

どおりには進んでおらず︑完成まであここにきて復 興の動 きが急 速に進 む

これまでの活 動では被 災による住と数年の期間を要する見通しに可住

無我夢中で行ってきた⁝︑そんな気が民の気 持 ちや感 情の変 化にどのよう

地 区 域に再 建 を 予 定している世 帯な

半 面 ︑防 潮 堤などの建 設は当 初 計 画に接していけば良いのか︑復 興に関 す

どは仮 設 住 宅 等での生 活がまだまだします︒〜人のつながりが復興の力〜

る様々な 場 面が変わるたびに喜びや続 くことが予 想 され︑2 極 化 と同 時

被災地宮古市の現状
社会福祉法人宮古市社会福祉協議会事務局長

期待感をつのらせながらも︑解決しなに個 別の事 情で生 活 再 建の動 きに差葛 浩史 さん

ければならない課題に直面し︑不安やなかなか 会 え ない世 帯への繰 り 返 し

関 係 機 関 連 携して対 応 するなど︑多27

災 害 公 営 住 宅の建 設や 再 建 世 帯 が地 域に目を向けた復 興の動 きでは︑が生じてきています︒

生 活 支 援 相 談 員︵ ※ 1 ︶な どによた支援を心がけてきました︒に進んで行けるよう︑その状況に応じく 見られ︑時に逆 戻 りしながらも 前負 担︑抱 える課 題 等に悩む世 帯 も 多

東日本大震災による大津波が私た

日で5 年の月日を 数 えま

ちの暮らす 太 平 洋 沿 岸 を 襲ってから︑ る日々の仮 設 住 宅 等の巡 回 訪 問 も ︑この3 月

この5 年 間 を 振 り 返ると︑震 災にくの世 帯 を 気にかけながらの活 動 をての訪 問や生 活 環 境が乱れる世 帯により﹁ 失われた命 ﹂や﹁ 住み慣れた地続けていますが︑住民とのかかわりをす︒

域の変 わり 果てた 姿 ﹂に心 を 痛める

拒む世 帯の支 援には細 心の注 意を払ありました︒

初 計 画の災 害 公 営 住 宅︵ ※ 2 ︶の完宮 古 市の現 在の復 興の状 況は︑当現 状 を 直 接 確 認 しながら﹁できるこ成が平 成

年 度 末 を 目 指 してお り ︑と﹂﹁やらな け ればならないこと ﹂をし た 住 民や 地 域 支 援 者の声 を 聞 き ︑とにかく 被 災 地 域に足 を 運び︑被 災活 を 取 り 戻せるようにと願いながら︑ いつつもうまく 支 援が届かないことも住 民の支 えとなり︑一日も早 く 元の生112No.784

安や負 担の声が聞かれるようになり︑ 待したのですが︑プライバシーが保たから︑被 災 世 帯 を 受 けいれる 側の不多く移り住む予定の地区の自治会等が 自 然 と 築 かれるのではないかと 期士の交 流 が 始 まれば︑
こう し た 関 係り︑生 活 支 援 相 談 員 等の活 動 も 住 民

くてはならない﹁ 心の拠 り 所 ﹂にもな

生 活の質 も 向 上し︑今では︑住 民のな

換 会の枠 を 広 げ︑災 害 公 営 住 宅や地きが見られ︑仮 設 住 宅 自 治 会 情 報 交と考 え︑生 活 支 援 相 談 員の配 置や仮地 域 ﹂のつな ぎ 役 となる 支 援 が 必 要

合いながら﹁ 住 民 と 住 民 ﹂︑
﹁住民とこのことを きっか けに住 民 と 向 き

き く 変わり︑それぞれが新 たな 生 活する世帯も地 域の環 境は以前とは大地 域 を 離れた世 帯 ︑元の地 域で生 活な くてはならない世 帯や住み慣れた

これからも 仮 設 住 宅での生 活 を 続 けの集 まる場 所があるからこそ 計 画 的︑域の自治会を含めた情報交換会に移設住宅へ支援員を配置する体制を整に期 待や不 安 ︑何より 安 心 して暮 られる個 室の環 境では期 待したとおり

行 し ︑徐々に被 災 者 支 援 から 地 域コえ ︑その活 動の拠 点 として仮 設 住 宅せる地域を望んでいます︒

同 様に災 害 公 営 住 宅に入 居 し た 世

ミュニティ支 援の段 階に進み始めていの﹁ 集 会 所・談 話 室 ﹂を 利 用 すること

今 年に入 り︑震 災 当 初 続 けてきた

効 率 的に行 えるところでも あ りま す ︒ます ︒にしました︒﹁ 集 会 所・談 話 室 ﹂は︑阪仮 設 住 宅に出 向いての住 民 集 会 を 開の交 流は見 られ ず ︑働 き かけがな け

私 た ちがこれまで行ってき た 支 援

神 淡 路 大 震 災での教 訓から被 災 者の催 していま す ︒仮 設 住 宅 を 離れる世

帯 からも ︑他の入 居 世 帯 との顔 合 わ

活 動は︑避 難 所 生 活から仮 設 住 宅 等

生 活に欠 かせないものとして認 識 さ帯と仮設住宅での生 活を続けなけれ

宮 古 市や多 くの被 災 地 域の復 興には︑での生 活に移った場 面で気づいたある

れ︑今 回の仮 設 住 宅の多 くに併 設 されば住 民 関 係が築かれることはない

出 来 事から始まっています ︒それは地れていま す ︒当 社 会 福 祉 協 議 会でも︑ ばならない世 帯︑どちらも 人 とのつなせが必 要ではないか等︑共に地 域で暮

域 住 民 同 士のお 付 き 合いの度 合いがが りや 環 境の変 化 に﹁ さ み し さ ﹂やまだ多 くの時 間 を 必 要としていま す ︒

高 ければ高いほど良 好な関 係が築か﹁ 住 民と住 民 ﹂の間に入る支 援の１番﹁ 取り残され感 ﹂︑新たな生 活への﹁ 期というものでした︒

れており︑避 難 所のプライバシーを 保手に﹁ 集 会 所・談 話 室 ﹂を 住 民に開 放ら す う えで 充 実 し た 生 活 を 望 む 動てない劣悪な環境が︑支え合いや高齢良い効 果 を も たらしていることを 知がらボランティアや支援者等による支利 活 用についても 住 民の了 解 を 得 な活動を続けたいと思っています︒

が 行 えるよ う ︑顔 を 合 わせながらの今 後 も 住 民の思いに寄 り 添った 支 援待 ﹂と﹁ 不 安 ﹂等が見られることから︑り︑元のコミュニティを維持した形で入援 活 動の場 として提 供できたことで者 な どの見 守 り が 必 要 な 場 面では ︑ す ることを 決め︑住 民 活 動の支 援や居が進められた 仮 設 住 宅は︑住 民 同3あの日から 年を迎える

町 内 各 地での災 害 公 営 住 宅 建 設 と自 宅 再 建という 様に︑目に見 えるハー活動に取組んでいます︒

活 動 を 通 じて 知 る 住 民の状 況 は ︑ド 整 備は着 実に進んでいま す ︒﹁ハーに時の流れを 感じていま す ︒メディア

震 災 以 前の町 並みを 忘れていく 自 分

患ってしま う 方 も 少なく あ り ません︒

立ってきていま す ︒また︑
﹁ 心の病 ﹂を方﹂特に﹁認知症を患う方﹂が多く目

今 もなお︑町 内には1 , 6 0 0 世 帯

たらしていま す ︒町 内 最 後の災 害 公

境は徐々に心 身に良 くない影 響 を も程︵ 平 成

年 度 と言わずつでは あ り ま す が︑自 宅 を 再 建 さ余 儀なくされており ま す ︒
一方 ︑少しの間には仮 設 住 宅の集 約 も 含めた更このよう な 環 境 が 続 く わけです ︒それていま す ︒少 な く とも あ と 2 年は余り︶の方々が 仮 設 住 宅での生 活 をれる方々や災 害 公 営 住 宅に入 居されなる環境の変化が予想されます︒

之 原 市より 東 北の地へ定 住しながら長 期 化 する支 援 活 動に︑静 岡 県 牧
山田町 社 協では︑生 活 支 援 相 談 員

共に活 動 する若 者がいま す ︒彼は山状況です︒

る方々等 新 たな 生 活に入る方 もいる

営 住 宅の完 成は︑平 成

年 当 初は1 , 9 0 0世帯

会はほとんどなくなったと思いますが︑ 長い避 難 生 活や度々変 化 する生 活 環

等で東 北の状 況が取り上げられる機仮 設 住 宅 入 居 者に限 ら ず ︑﹁体調を山田町と今後の展望ド復興﹂が喜ばしいことではある反面︑ 崩 す 方 ﹂﹁ 要 介 護 状 態になってしまう

東日本大震災から５年を迎えよう

名 体 制での継 続的な訪問活動やサ壊れた 防 潮 堤は更に高 く 造られ︑広り 大 き く 変 化 をしていま す ︒津 波で町 内の風 景は復 興工事の進みによ支援を頂き感謝の念に堪えません︒

けても お 返 しで き ない程の温 かいご

様はじめ全 国の皆 様からは︑一生 をか

情 報 共 有 を 密に行い︑民 生 児 童 委 員

支 援やコミュニティ支 援 を 柱に各 部 署

宅 拠 点の生 活 支 援 部 門 ︶による生 活ティア養成︑サポートセンター︵仮設住ボランティアコーディネート とボラン

ロン活 動︑ボランティアセンターによるも あ りがたいです ︒彼 が 携 わる業 務

活 動 して く れる ﹂という 人 財 はとて彼のように﹁継続して山田町のために出 逢いと 別 れが 激 しいこの５年 間に︑して３ 年 を 迎 え よ う と していま す ︒

支 援 員 制 度を活 用して﹁ 社 協マン﹂と田町でのボランティア活動を機に復興としています ︒発 災以降︑静 岡 県の皆30

23

範 囲の盛 土 と 度 重 な る 道 路の変 更 ︑ や 行 政 機 関 等 と 連 携 し 被 災 者 支 援30

阿部 寛之 さん

山田町社協ボランティアセンター
生活支援相談員係

54

No.784成 ﹂で す ︒自 身 がこの山 田 町 に 来 る

は﹁ 小 中 高 生のボランティア啓 発と育は 今 ︑町 内の多 くの方々と 協 働 し 始す ︒しかし︑その葛 藤 を 乗 り 越 え︑彼最後に…

岡 県 支 部などの県 域 団 体の方々に声かけをして︑災害時の活動内容︑対応

状 況 を 話し合 う﹁ 情 報 交 換 会 ﹂を 開

﹁ 避 難 所でのコミュニティ作り﹂︑﹁ 仮の﹁ 顔の見 える関 係づく り ﹂︑各 機 関めています︒

元 高 校 生に伝 え ︑共に地 域のための設 住 宅でのコミュニティ作 り ﹂︑﹁災害の﹁強み﹂を生かした災害時の支援活

きっかけや取 り 組んでき た 経 緯 を 地活動を模索中です ︒来る3・ には高公 営 住 宅 も 含 む 既 存 地 域や 自 立 再動 を 実 現していくことを 目 的 として者 ﹂の方々の帰 還 受 入れ体 制 も 考 慮

外で避 難 生 活 されている﹁ 内 陸 避 難

果 を 感 じにくいものかもしれません︒ の時 期に直 面 していま す ︒更には 町害ボランティアセンター﹂を 開 設 して

以 降 ︑地 元の社 会 福 祉 協 議 会 が﹁ 災ている阪神淡路大震災︵1995年︶

国から駆 けつけて活 動したと言われう取組を進めていきたいと思います︒

り と 役 割 ︑機 能 を 果 たしていけるよ

今 後 も ︑県 域の立 場 として︑しっかいます︒

催しました︒この会 議は︑関 係 機 関と校 生 主 体の追 悼 行 事も企 画していま建の方々のコミュニティ作り﹂と言 うよ静岡県社会福祉協議会
地域福祉課

す ︒社 会 福 祉 協 議 会の仕 事︑
いわゆるうに︑私達は3度目のコミュニティ作り

しな け ればな り ません︒これから 何

ボランティアとと もに被 災 地の復 旧 ︑ ︵※１︶生活支援相談員とは⁝

約 1 3 7 万 人のボランティアが 全﹁ソフト 支 援 ﹂は 目に見 えづら く ︑成年かかるかわかりませんが︑今まで以復 興 支 援にあ たるというスタイルが成 果 を 出 す 焦 り も あったかと思いま

上の多 岐に渡る取 組み︵支援︶が求め全国的に定着してきました︒

が 私 達 社 会 福 祉 協 議 会の使 命で あ援と地 域 支 援に取り組んで行 くことでの活 動 を 振 り 返 り ︑更 なる個 別 支5 年という 節 目を感じながら今まボランティアセンターが開 設されるこ

県 内 市 町の社 会 福 祉 協 議 会で 災 害お り ︑そのよう な 大 規 模 災 害 時には

海トラフ地 震 等の発 生が危 惧されて

静 岡 県においては︑東 海 地 震や 南支援をしています︒

繋 げるなどして生 活の自 立に向 けた

活動や様々な相談を受け関係機関に住 宅 等に住 む 方々を 訪 問 し︑見 守 り

寄 り 添いながら︑仮 設 住 宅や 借 上 げ

被 災・避 難された住 民一人ひとりにられてきます︒

り︑﹁ソフトの復 興 ﹂が 遠 く から 応 援ととなります︒

静 岡 県 内の皆 様 ︑本 当にあ りがと年 度 ︑静 岡 県ボランティア協 会 ︑静 岡

ニーズに応 えていくため︑本 会では今災 害 発 生 後の幅 広い様々な被 災 者て供給する住宅のこと︒に︑地 方 公 共 団 体が国の補 助 を 受 け

確 保 することが困 難な被 災 者のため

災 害で家 屋 を 失い︑自 力で住 宅 を︵※２︶災害公営住宅とは⁝して下さる皆様へのせめてもの恩返しうございま す ︒これからも︑山田 町 を

県 国 際 交 流 協 会や日 本 赤 十 字 社 静になると信じ邁進してまいります︒

遠くより応援いただければ幸いです︒

511

Ｎ Ｐ Ｏ ・ ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 紹 介
平成27年度静岡県社会福祉協議会ふれあい基金の助成を受けた53団体の中から、今回は「先駆的活動推進助成」の受賞団体である「NPO法人静岡こころのサポートセンター」（沼津市）の活動を紹介します。
（沼津市）「NPO法人静岡こころのサポートセンター」「ＮＰＯ法人静岡こころのサポートセンター」は、カウンセリングを学ぶ仲間達で結成し、生き方や働き方などに戸惑い、悩みながら誰にも相談できない人たちに寄り添いながら支援することを目的に活動しています。
プロのカウンセラーとして活動している理事長のもと、会員はそれぞれ仕事を持っているため、活動に十分な時間を割けないという悩みを抱えつつ、次のような活動に頑張って取り組んでいます。
①悩みや不安を抱える人を対象に月１回の無料カウンセリングを行っています。
②ＳＧＥ（構成的グループエンカウンター）という手法を活用して大学生と小学生がふれあう「かかわりひろば」を企画・運営をしています。
この事業はふれあい基金からの助成金を頂いています。
③一般の方を対象にしたゲートキーパー養成講座やコミュニケーション講座、会員同士の学習会を開催しています。
これからもっと活動を充実させ、法人所有のカウンセリングルームと事務所開設という夢の実現を目指しています。

大学生による「かかわりひろば」

ゲートキーパー養成講座［問い合わせ先］
ＮＰＯ法人静岡こころのサポートセンター 電話 080-1579-2128（事務局 青野）
ホームページ http://kokoro.reproduce.jp/ Mail kokoro@reproduce.jp※電話による問合せは平日の17：30〜20：00の間にお願いします。

〜利用者本位のサービス提供のために〜

福祉サービス第三 者 評 価 を 活 用 し ま せ ん か ？
第三者評価事業は、福祉サービスを提供する事業者のより一層の「サービスの質の向上」を目指し、併せて、利用者の「適切なサービス選択に必要な情報提供」を目的としています。
これまでに本会では、県内の保育所、特別養護老人ホーム等、202か所（平成27年3月末現在）の第三者評価を実施しています。
第三者評価事業の実施を通して、全ての職員が関わることにより、問題意識の共有と、より利用者に満足していただける福祉サービスを追求することができます。
また、評価結果を公表することで、これまで以上に利用者、家族等からの信頼を得られることができます。
昨年度から「訪問介護事業所」と「通所介護事業所」が評価対象に加わりました。

■受審費用（例）
保育所特 別 養 護 老 人ホーム
障害者支援施設
訪 問・通 所 介 護

30万 円
40万 円
30〜40万円
30万 円※受審事業所は、「民間社会福祉施設運営基金助成金」を受けることができます。

■相談・問い合わせ先

地域福祉課 TEL：054-221-1811
E-Mail：hyouka@shizuoka-wel.jp

6No.784

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平成28年4・5月開催分をお知らせします。
研修NO.

研修名

【改定】
福祉職員キャリアパス対応
1 生涯研修課程
初任者コース（中部１）→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/member/training

開催日

会場

5/24．
6/2〜3

シズウエル

・サービス提供者、チームの一員としての基本の習得
新任職員（概ね入職後１〜２・福祉職員としてのキャリアパスの方向を示唆する年程度の職員）
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

シズウエル

・中堅職員としての役割を遂行するための基本の習得
中堅職員（入職後概ね３〜５・中堅職員としてのキャリアアップの方向を示唆する年程度の職員）
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

（３日間）

対象者

★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）を御利用ください！
内容・講師

2

【改定】
4/27．
福祉職員キャリアパス対応
5/11〜12
生涯研修課程中堅職員コース（中部１） （３日間）

12

5/13.5/30【新規】
研修活用コーディネーター 9/26.2/13 シズウエル
養成プログラム（4日間）

各福祉現場での理念実現に向けた現状と課題を抽出し、そのために外部（研修計画作り）、スーパービジョンを学ぶ。
人材育成、研修計画を担当 研修を活用した人材育成方法
講師：静岡県立大学短期大学部
している職員
社会福祉学科 講師 鈴木 俊文 氏 他

48

【新規】
手の治癒力
〜タッチングを見直そう！〜

91 コンプライアンス講座

94

接遇・マナー講座（中部・東部・西部）

5/23

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事 手の持つ力について再確認し、介護等における活用方法を学ぶ。
務所等に勤務する方
講師：桜美林大学 教授 身体心理学者 山口 創 氏

5/17

シズウエル

福祉従事者が最低限備えておくべきコンプライアンスと職業倫理の基礎的
社会福祉施設・介護保険事
知識の習得
務所等に勤務する方
講師：ふるい後見事務所 古井 慶治 氏

中部：4/26

シズウエル

5/20

シズウエル

ビジネスマナー、利用者・家族・スタッフ同士の連携を取る
社会福祉施設・介護保険事 接遇の心理学、
東部：5/18 三島商工会議所 務所等に勤務する方
コミュニケーション、自分自身のこころのケアについて学ぶ
講師：コミュニケーションハウス 代表 坂倉 裕子 氏
西部：5/25 浜松市福祉交流センター

指導者のための接遇

95 マナーと部下指導のポイント講座(研修名変更）社会福祉施設・介護保険事 接遇マナーの再確認、指導者能力と部下指導のポイントを学ぶ
講師：株式会社はあもにい 代表取締役 大野 晴己 氏
務所等に勤務する方◎最新の「研修開催の情報」
を、電子メールで事業所様にお知らせします！

kenshu@shizuoka-wel.jp に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。
なお、2 か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

◎福祉職員生涯研修（新任・中堅・指導的・施設長等運営管理職員の各研修）は、平成28年度からカリキュラムが変わります。
詳しくは県社協ＨＰ http://www.shizuoka-wel.jp/training/post-3.php を御覧ください。
詳細は研修課までお問い合わせください。 問い合わせ先 ： 福祉人材部 研修課 電話 054-271-2174

ナンス付リースでメンテ
カーテンはいつもきれいです7ありがとうございました

県社協への寄附金
静岡県行政書士会 様から本会（一般寄附金）へ100,000円の寄附をいただきました。
（1月29日）『企業と地域福祉の「新しい」連携・協働のカタチ』を考える

シンポジウムこれまで異なるステージで活動してきた者同士（住民、社会福祉法人、NPO、企業等）が一堂に会し、『これまで手が届かな
かった所に手が届く（Win-Win）』『 企業と地域福祉の「新しい」連携・協働のカタチ』へ繋げていくことを目的に開催します。

Ⅰ．
開催日：平成28年3月16日（水）午後１時〜午後４時
Ⅱ．参加費：無料
Ⅲ．定 員：140名
Ⅳ．開催会場：山口駅前ビル６階 ６-Ｄ会議室
Ⅴ．参加対象：社会貢献を実施している又は興味がある方（企業、NPO・ボランティアグループ、施設職員、社協職員、行政、住民等）

左 静岡県行政書士会
会長 岸本敏和 様

右 本会
常務理事 杉田勇三

Ⅵ．申込みについて①申込方法 申込書のＦＡＸ、郵送又はＥ-mail申込先
福祉企画部地域福祉課（担当 窪田、松永）F A X 054-251- 7508
申込先
E-mail chiiki3＠shizuoka-wel.jp※申込書は本会ホームページよりダウンロードできます。
http://www.shizuoka-wel.jp/②申込期限

平成28年3月14日（月）Ⅶ．内容：①今年、県社協で企業に対して実施した標記アンケートのまとめと社会貢献活動の傾向を報告します。
②企業の社会貢献が謳われ始めた背景と経緯を振り返り、過去〜現在〜未来の『社会貢献』について学ぶとともに、企業に求められること、様々な社会貢献のカタチを講義形式で学びます。
③県内企業（規模関わらず）と社会福祉法人やNPOなどが連携した実践事例を企業の立場と社会福祉法人の立場から紹介し、今後の社会貢献活動の可能性をシンポジウム形式で見出します。