平成26年度 地球環境基金助成事業

サステイナブル・ツーリズム国際認証

熊野フォーラム［記録集］〜2月1日（日）2015年1月30日（金）於：和歌山県田辺市［主催］

NPO法人日本エコツーリズムセンター［後援・協力］

観光庁
国連世界観光機関（UNWTO）
アジア太平洋センター
一般財団法人アジア太平洋観光交流センター（APTEC）
NPO法人エコロッジ協会［旅行企画実施］

一般社団法人田辺市熊野ツーリズムビューロー
株式会社スピリット・オブ・ジャパン・トラベル

K

U

M

A

N

O

KUMANO

F

O

R

U

M

平成26年度 地球環境基金助成事業

サステイナブル・ツーリズム国際認証
熊野フォーラム
［記録集］

サステイナブル・ツーリズム国際認証熊野フォーラム スケジュール 2015年1月30日〜2月1日
日時

内容

場所

13:30

受付開始

世界遺産熊野本宮館前

14:00

オプショナルツアー出発（バスにて移動）

熊野古道

17:00

オプショナルツアー帰着、バスにて川湯みどりやへ移動

世界遺産熊野本宮館前

川湯みどりや（ホテル）チェックイン

川湯みどりや

1日目［1月30日（金）］12:15 JR紀伊田辺駅 発（貸し切りバスにて本宮館へ）

2日目［1月31日（土）］8:00 （希望者）地元散策出発：湯の峰温泉等の散策

JR紀伊田辺駅

川湯みどりや2Fロビー集合

9:30

散策組 川湯みどりや帰着／全員バスに乗車して出発

川湯みどりや2Fロビー集合

9:30

受付開始

世界遺産熊野本宮館ホール

10:00

オリエンテーション
ご挨拶：田辺市副市長

10:30

基調講演1：熊野古道の魅力と持続可能な観光地○ようこそ! 熊野本宮へ
ゲスト：小松貞子氏 熊野本宮語り部の会副会長○持続可能な観光地づくりとDMC
ゲスト：多田稔子氏 田辺市熊野ツーリズムビューロー会長

11:50

屋外にて昼食（館内は飲食できません）

12:50

基調講演2：観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準
ゲスト：Randy Durband氏 グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会会長

13:40

基調講演3：韓国における認定制度の舞台裏
ゲスト：姜美姫氏 ソウル国立大学研究教授

14:25

基調講演4：日本の観光について
ゲスト：長﨑敏志氏 観光庁観光地域振興部観光資源課長

15:10

休憩／分科会会場へ移動

15:30

分科会1

池田正弘氏

○宿泊施設
座長：高山傑氏 NPO法人エコロッジ協会代表理事
副座長：月江潮氏 NPO法人エコロッジ協会理事

田辺市役所本宮行政局会議室①○オペレーター
座長：壱岐健一郎氏 有限会社リボーン代表取締役プロデューサー
副座長：古屋絢子氏 英語通訳ガイド／神田外語学院国際観光科非常勤講師

田辺市役所本宮行政局会議室②○観光地
座長：坂元英俊氏（株）マインドシェア観光地域づくりプロデューサー
副座長：荒井一洋氏 NPO法人ねおす理事

田辺市役所本宮行政局会議室③○サステイナブル・ツーリズム
座長：中澤朋代氏 松本大学総合経営学部観光ホスピタリティ学科准教授
コメンテイター：二神真美氏 名城大学教授（新学部開設準備室）

世界遺産熊野本宮館ホール

17:15

分科会終了

17:30

全体会（分科会の報告など）

本宮館ホールへ移動
世界遺産熊野本宮館ホール

18:00

終了後すぐに、川湯みどりやへバスにて移動

世界遺産熊野本宮館 前集合

19:00

交流会

川湯みどりや1F レストラン「せせらぎ」

21:00 終了
3日目［2月1日（日）］8:00 チェックアウト
8:30

川湯みどりや

9:00

分科会2 *前日と同じ会場

バス出発

川湯みどりや2Fロビー集合○宿泊施設

田辺市役所本宮行政局会議室①○オペレーター

田辺市役所本宮行政局会議室②○観光地

田辺市役所本宮行政局会議室③○サステイナブル・ツーリズム

世界遺産熊野本宮館ホール

12:00

昼食／昼食後は世界遺産熊野本宮館ホールへ移動

田辺市役所本宮行政局大会議室

13:00

全体会（分科会報告・まとめ）

世界遺産熊野本宮館ホール

14:30

終了・解散

14:45

バス出発
*JR紀伊田辺駅、南紀白浜空港までの貸し切りバスを運行
・バスの到着予定時刻 JR紀伊田辺駅（16:20）→南紀白浜空港（17:00）

02

世界遺産熊野本宮会館前に集合フォーラムの開催趣旨と今後の展望
NPO法人日本エコツーリズムセンター
共同代表理事梅崎靖志「サステイナブル・ツーリズム」を推進する社会的な背景

国際認証を導入する意義

この度、国内初となる「サステイナブル・ツーリ

多くの観光地にとっての課題は、マスツーリズム

ズムの国際認証」をテーマにしたフォーラムを、による観光が必ずしも地域全体の振興につながって

2015年1月30日〜2月1日に開催いたしました。こいないという点ではないでしょうか。マスツーリズ

れは、国連が進める持続可能な観光のための国際基

ムでは価格競争に悩まされるだけでなく、大型バス

準「GSTCクライテリア」の日本への導入に向けて、が駐車するスペースや大きなトイレなどの施設整備議論を深めることをねらいとしたものです。

が欠かせません。しかしそれは、資金面のハードル

世界では、1995年には5億人以下だった旅行客が高い上に、環境の負荷も大きくなります。さらがすでに10億人の大台を超え、この増加が継続すに、地域に還元される経済効果も小さいのが現状でると2020年までに16億人規模の巨大市場となるこす。とくに、地方の中小規模の観光施設や飲食店なとが予想されています。日本においても、富士山などは、団体客に代わる客層となる個人客や、訪日外どが新たに世界遺産に登録されたほか、2020年に

国人客を呼び込むノウハウがないために産業の空洞は東京オリンピックの開催が決定するなど、海外か化が顕著に見られます。

らの観光客増加が予測されています。

このような課題・問題点を解決するための方策とこの傾向はマスツーリズムを後押しすると考えらして、観光客を小規模な単位で地域へ受け入れる持れ、世界遺産や自然の多く残る観光地ではオーバー

続可能な旅行形態（サステイナブル・ツーリズム）の推

ユースによる人害、環境破壊が懸念されています。

進が有効であると考えられます。そして、こうしたまた、マスツーリズムが地域の振興に必ずしもつな

取り組みを、関係する地域の機関・団体が連携し、がらないという指摘があるほか、増加する観光客の推進するための仕組み作りが求められます。

訪問先・時期の分散化をいかに進めていくかなども課題となっています。

サステイナブル・ツーリズムへの転換は、観光に取り組む地域が受ける恩恵（経済的な効果と、地域の良こうした流れに対して、地域の自然や生活文化を好な環境および文化資源への理解と保全）を増加させるこ

保全し、持続可能な地域づくりに貢献する持続可能とが期待できます。そのためには、一定の基準を満な観光への取り組みが急務となっています。

たしたサステイナブル・ツーリズムという付加価値
を、利用者にわかりやすく伝え、国内外にアピール「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

03

できる客観的な指標が必要となるのではないでしょ

制度や、安易に認証が取れる内実の乏しい制度も混うか。その指標こそが、国連世界観光機構（UNWTO）

在しており、適切な取り組みをしている団体を見極が進めるサステイナブル・ツーリズムの国際認証制

めることは、案外にむずかしいのです。しかし、こ度、すなわちグローバル・サステイナブル・ツーリの問題はUNWTOが進める国際基準GSTCクライテ

ズム協議会の基準「GSTCクライテリア」です。

リアの普及により解決できると期待されています。

GSTCクライテリアは、環境への配慮を前提としところで、2010年にNPO法人日本エコツーリズ

た、持続可能な観光による地域作りの枠組みと、地ムセンターが調査を担当した「第5回 自然学校全国

域や事業者が取り組むべき具体的な項目を示してい調査報告書」（ 発行:公益社団法人日本環境教育フォーラ

ます。そして、地域が連携し、住民参加を促すため

ム）では、回答を寄せた自然学校のうち「エコツアの仕組みづくりにつながるものです。

ーなどの地域資源を活かした体験交流事業を実施し旅行の質を担保するGSTCクライテリアの制度ている」と回答した団体は41％にのぼりました。

は、世界約30カ国ですでに導入されています。ここの調査結果から、多くの団体・事業者が体験交流

うした認証制度を日本国内に導入･普及することに事業に取り組んでいることが明らかになりました。

より、持続可能な観光地域づくりへの取り組みが地

しかし、わが国で展開されるエコツーリズムやグ域経営にとって有利に働き、観光に取り組む多くのリーンツーリズムの活動を対象とした、全国共通の地域や事業者の、より積極的な環境配慮活動を促す

認証制度というものはいまだ存在しません。そのたことが期待されます。そして、地域の自然環境や生め、エコツアーとうたっていても提供するツアーの

活文化と調和した「新たな地域づくり」を推進する

質には大きな差があります。また、利用者が環境に大きな力となるに違いありません。

配慮したツアーに参加したいと思っても、その質を国際認証の導入は、日本国内におけるサステイナ
ブル・ツーリズムの水準を、ペルーのクスコやノル

判断するための全国共通の客観的な基準が存在していないことが課題となっています。

ウェーのフィヨルドのように、世界に通用する高い

日本においても、UNWTOが進める国際基準でレベルへと底上げすることにつながります。そしあるGSTCクライテリアを満たした認証制度の制定て、海外から誘客する上で強い力を発揮することでが期待されるところですが、2014年現在、国内のしょう。

公的機関には担当窓口がありません。
今後の観光人口の増加に向けて、サステイナブ

国際認証をとりまく
国内外の状況と課題
さて、それでは認証制度を作ればそれでいいの

ル・ツーリズムの普及を図り、地域の価値を高める
ためには、国際基準であるGSTCクライテリアに沿った全国共通の認証制度を制定･普及していくことが有効であると考えられます。

か、というとそうではありません。実際に、海外でそこで、NPO法人日本エコツーリズムセンターはサステイナブル・ツーリズムの認証制度がいくつでは、地球環境基金の助成を受け、2014年度よりも存在しています。ところが、中には料金を支払う

日本国内でのサステイナブル・ツーリズム認証制度

ことで基準を満たしているかのようにアピールするの制定に向けた取り組みを始めました。

04

GSTCクライテリアとはーラムに関わり、支えてくださった方々に、心より感謝申し上げます。

2008年、国際自然保護連合「第5回世界自然保フォーラム初日には、語り部の方々に熊野古道を護会議」において、サステイナブル・ツーリズム（エ

ご案内いただき、翌日からの議論の素地をつくるこ

コツーリズムやグリーンツーリズムなどを含む持続可能な観とができました。2日目の基調講演では、田辺市熊光 ）のための国際基準としてGSTCクライテリアが野ツーリズムビューローの多田稔子会長と熊野本宮発表されました。GSTCクライテリアは、グローバ

語り部の会の小松貞子副会長、グローバル・サス

ル・サステイナブル・ツーリズム協議会が、持続可

テイナブル・ツーリズム協議会（GSTC）のRandy

能な観光における共通言語として、世界中から意見

Durband会長、ソウル国立大学の姜美姫研究教授、を集めてとりまとめた基準です。GSTCクライテリ

観光庁観光地域振興部観光資源課の長﨑敏志課長よアは、社会および環境への責任、ならびに観光が与り、サステイナブル・ツーリズムや日本の観光の動える経済的・文化的なプラスとマイナスの影響に対向などについて、有益なお話をいただきました。

して、次の4分野から構成されています。

2日目から3日目にかけて実施した分科会では、● 持続可能な経営管理

活発な意見交換が行われました。そこで交わされた● 社会的・経済的な影響

議論を通じて、持続可能な観光のために、国際基準● 文化遺産への影響に沿った認証制度を日本で今後どのように活かして● 環境への影響（資源の消費、汚染の軽減、生物多様性といくか、次へのステップが見えてきました。

景観の保全を含む）

地球環境基金の助成を受け、2015年度も「第2これらの各分野について、持続可能な観光のため

回サステイナブル・ツーリズム国際認証フォーラム」に取り組むべき項目を掲げ、これらの項目を満たすを開催する予定です。持続可能な観光のための国際認証制度を、国際基準を満たした制度として認定す認証制度を、地域が抱える課題の解決に活かしているものです。

くためには、各地で活動する様々な立場の方々とともに、議論を深めていくことが欠かせません。

NPO法人日本エコツーリズムセンターは、「エコ熊野フォーラム開催と今後の展望

ツーリズムで地域を元気に!」を合言葉に、エコツー

今回のフォーラムは、地球環境基金の助成事業とで活躍する実践者・研究者らが集まった全国ネット

して実施されました。開催地の和歌山県田辺市は世ワークです。わたしたちのネットワークと、持続可界遺産の熊野古道を有し、持続可能な観光地として能な観光地づくりに関心を寄せる全国の団体･機関・

先進的な取り組みを行っています。開催にあたって事業者などのみなさまの力を合わせて、国際基準には、田辺市、世界遺産熊野本宮館、ならびに田辺市

沿った認証制度の制定・普及に向けた取り組みを、

熊野ツーリズムビューローのみなさまはじめ、多く

今後も力強く進めていきたいと考えています。引きの方々に支えていただきました。また、全国から続きご支援くださいますよう、お願い申し上げます。

リズム、地域活性化、環境教育などの分野の第一線「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

05

フォーラムの開催趣旨 と 今 後 の 展 望

70名もの方々にご参加をいただきました。本フォ

KUMANO FORUM:
The Japan’s first meeting on
the “Sustainable Tourism Standards”

From January 30 to February 1 2015,

Criteria were introduced to align with the

Ecotourism Japan – with the cooperation

Japan’s one of the new tourism strategiesof the UNWTO Regional Support Office– to improve the welfare and economy offor Asia and Pacific (RSOP), Japan Tourism

the local and regional communities while

Agency (JTA), Global Sustainable Tourism

linking to conservation and sustainableCouncil (GSTC), Japan Ecolodge Association,

destination management.

Ecotourism Korea, and Kumano Tourism
Bureau – hosted the KUMANO FORUM

On the first day, a familiarization trip

“Sustainable Tourism Standards” at Kuma-

took place on the Kumano Pilgrimage

no Hongu Heritage Center in Wakayama,

Trail where the local interpretative guides

Japan.

explained on the history after the 6th
century how Kumano was considered as a

Participants included international ex-sacred site and the ways of residents’ life

perts from the sustainable field, national,

associated with the changes in the histor-

regional and local tourism boards, tour

ical events and generations. Two groups

operators, interpretative guides, accommo-

of about 20 participants joined this trip todation owners and operators, ecotourism

better understand the cultural world heri-bodies, community leaders, nature schools,

tage of Kumano as a preparatory study ofand scholars that outnumbered 80 indi-

the forum.

viduals and organizations. The forum emphasized on the importance of recognizing

In the opening session that illustrated

the global sustainable tourism standards

the local tourism activities, Mrs. Sadako

in the categories in tourism destination,

Komatsu, vice president of the Kuma-

accommodation and tour operator as wellno Hongu Guide group, and Mrs. Norikoas the challenges and benefits foreseen if

Tada, director of Kumano Tourism Bureau,

the respective standards were to be imple-

explained the history and the uniquenessmented in Japan. The concepts of the GSTCof the area underlining the importance06

of conserving Kumano pilgrimage routes

troduced to the floor on the latest tour-

and their strategies to realize the purpose.

ism trends in Japan. Despite the country

Kumano Bureau has been recognized as aenjoyment on the unprecedented num-

finalist for Tourism for Tomorrow Awards,

ber of inbound tourist arrivals, there also

destination stewardship category in 2012.

emerges other sets of challenges and issues
including the unforeseen problems in the

The next speakers were Mr. Randy

degradation of visitor experience quali-

Durband, CEO of GSTC, and Dr. Miheety associated with the concentration andKang, director of Ecotourism Korea, that

overcrowding of major tourism destina-

both addressed on the global sustainable

tions. He has stressed that the sustainable

tourism standards with different perspec-

management in the broad array of tour-

tives. Randy provided an introduction of

ism will be needed to ensure the healthy

the GSTC, explaining that as the inter-growth of Japan’s tourism industry.

national body for promoting education,
understanding and adoption of global sus-

After the plenary session, the floor was

tainable tourism practices, the GSTC devel-

divided into four concurrent sessions withoped two sets of standards: the Criteria forthemes 1) accommodation 2) tour opera-

Hotels and Tour Operators and the Criteria

tor 3) destination 4) sustainable tourism,

for Destinations. Mihee showcased how

to study the application of the criteria at

South Korea is taking a stride to embrace

the local level and to collect the voices ofthese new concepts of ecotourism (sustain-

the stakeholders how the criteria wouldable tourism) by setting their own standards

improve the resource management whileand certification program with collabora-

revitalizing the local economy that trickles

tion of their governments and the local

down to a resident level.

communities. Both speakers reiterated thatthe tourism impacts are increasing in rela-

The Kumano Forum has paved the waytion to the boost of the tourist arrivals andfor the adoption and implementation of

the conservation efforts that benefit thesustainable tourism management practic-

environment, local economy and the com-es in Japan. Another forum is to be held

munity are indispensable.

sometimes later this year in 2015 to further
study the application of the criteria withThe last speaker on the preliminary ses-

local stakeholders in the different environ-sion was Mr. Satoshi Nagasaki, Director

ment both geographically and the nature/of Tourism Resources Division of JTA, in-scale of tourism practices.

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

07

サステイナブル・ツーリズム国際認証

熊野フォーラム

基調講演

基調講演1-1

熊野古道の魅力と持続可能な観光地

ようこそ! 熊野本宮へ ──── 10
小松貞子氏

熊野本宮語り部の会 副会長

基調講演1-2

熊野古道の魅力と持続可能な観光地

持続可能な観光地づくりとDMC ──── 12
多田稔子氏

田辺市熊野ツーリズムビューロー 会長

基調講演2

観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準──── 16
Randy Durband氏 グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会 会長
基調講演3

韓国における認定制度の舞台裏──── 20
姜美姫氏

ソウル国立大学 研究教授

基調講演4

日本の観光について──── 24
長﨑敏志氏

観光庁観光地域振興部観光資源課 課長

基調講演

1-1

熊野古道の魅力と持続可能な観光地

ようこそ! 熊野本宮へ

熊野本宮語り部の会
副会長

小松貞子氏

おはようございます。ようこそ熊野本宮へいらっには3つの霊場とそこに至る参詣道が生まれ、日本

しゃいました。わたしは熊野本宮語り部の会の副会の宗教・文化の発展と交流に大きな影響を与えまし

長をしております、小松と申します。ふだんわたした。

は、熊野古道を歩くお客様方のご案内をしています。こういった会場でお話をすることは不慣れですが、どうぞよろしくお願いいたします。

次に、「熊野本宮語り部の会」の活動についてお話しします。本会は、昭和61年に和歌山県紀州語

世界遺産に登録されましたのは「紀伊山地の霊場り部の会と同時に発足しました。熊野本宮語り部のと参詣道」です。その範囲は、紀伊山地と和歌山、会の発足は、正式には平成11年です。現在、正会

三重、奈良の3県にまたがる広大な地域です。その員は28名、準会員は3名、合計31名でご案内をし中には3つの霊場があります。和歌山県の北部には、ています。熊野古道を中心に、歴史、文化、草花な

弘法大師空海が開きました真言密教の聖地、高野どを説明しながら古道のご案内をしています。平成山。奈良県には修験道のメッカ、吉野・大峯。そし26年の案内者数は900件、23000人あまりです。

て和歌山の南部には、熊野三山とされています熊野

わたくしたちが最もよくご案内するコースは、発本宮大社、熊野速玉大社、そして熊野那智大社の3心門王子跡から熊野本宮大社までの約7キロです。

つの霊場があります。さらに、それぞれの霊場への熊野古道はアップダウンが多いのですが、このコー至る数々の参詣道が作られています。

スは起伏が少なく歩きやすいコースです。しかも、世界遺産には、2004年7月7日に登録されました。

長い道のりの終わりに、ようやく熊野本宮大社の聖登録範囲は、和歌山県、奈良県、三重県の3県にま域に入ってくる、とてもドラマチックな区間でもあたがる「吉野・大峯」「熊野三山」「高野山」の3霊ります。

場と、そこに至る「大峯奥駈道」「熊野参詣道」「高次に、わたしたちの活動を支えている現地研修会」です。参詣
野山町石道」などの「参詣道（巡礼道）

について、お話しします。中辺路、小辺路、大峯奥道の総延長は307.6km。また、国内法上の指定文

駈道の現地を、実際に歩いて研修を行っています。

化財は41件となっています。

また、室内研修も行っています。救急時の対応方法

その概要と価値基準ですが、「神仏習合」というや、説明の仕方の研修にも取り組んでいます。

日本固有の思想と「末法思想」とが重なって、紀伊それから、今日みなさまにお集まりいただいてい山地は「浄土」に見立てられ、また修験道による山

ますここ、世界遺産熊野本宮館には語り部コーナー

岳修行の舞台ともなりました。その結果、紀伊山地があり、語り部が交代で詰めております。入館され10

らうことは、とても大事なことだと思っています。

の質問にお答えしたり、あるいはこれから熊野古道

みなさま、熊野古道を実際に歩いていただけれを歩かれる方々へのアドバイスなども行っています。

ば、熊野の大自然や昔の人たちがどんな気持ちで熊また、熊野曼荼羅絵解き語り部研修も行っていま

野を歩かれたかということが感じられてくると思いす。熊野本宮には曼荼羅があります。この会場でそます。機会があればぜひ古道を歩いていただきたい

ようこその絵解きをしたり、また近くには3つの温泉がありと思います。ご清聴ありがとうございました。

!

道のお話をしたり、曼荼羅の絵解きをしたりと、そんな活動も行っています。

今後の課題ですが、高齢化、後継者不足があげられます。熊野古道の語り部はお客様とご一緒して険しい道を歩くので、体力が必要になります。現在、熊野本宮の語り部のほとんどの方は、仕事をリタイアした人たちです。ここ本宮町の高齢化率は60％を超えていますので、町内の人だけで語り部をする
ことがむずかしくなっています。そこで、最近では町外からの応援もしていただいているところです。
また、後継者不足も身にしみている問題です。田
辺市では昨年から、熊野古道がある地域の小中学校
で、古道の学習を行うようになりました。本宮町には小学校が2校と中学校が1校あります。小学校の5、6年生は語り部の学習をしていますし、中学生は英語による学習に取り組んでいます。とくに三里小学校の5、6年生は、ずいぶん早くから熊野古道の学習をしていまして、子どもたちは「語り部ジュニア」
として実際に活動してきています。他の地域から小学校がいらしたときには、語り部ジュニアの子どもたちが一緒に熊野古道を歩きまして、古道の説明や地域に伝わる伝統などについてお話しして、交流を小松貞子氏プロフィール

深めています。

和歌山県田辺市本宮町生まれ。本宮町役場勤務を経て、古道の保全のために道普請の土入れも行っていただ
いています。次の世代に熊野古道に関心をもっても

1
I
1

熊野本宮へ

ますので、そちらに出向いて宿泊のお客様に熊野古また、本宮中学校の生徒さんたちには毎年、熊野基調講演

るお客様に展示物の解説をしたり、古道を歩いた方

1998年に、熊野本宮語り部の会の前身である、本宮町語り部の会の発足当時から在籍。以来、語り部歴16年。国内外から熊野古道を訪れる多くの人たちとともに古道を歩き、地元民ならではの心のこもったガイドを行ってきた。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

11

基調講演

1-2

熊野古道の魅力と持続可能な観光地

持続可能な観光地づくりとDMC

田辺市熊野ツーリズムビューロー
会長

みなさん、熊野にようこそいらっしゃいました。
ここまでは遠かったですね、たぶん。
今日は、一般社団法人田辺市熊野ツーリズムビュ

多田稔子氏

植芝盛平、世界的な博物学者の南方熊楠などなど、人物や温泉に渓谷と、さまざまな観光資源があります。

ーローの取り組みについてお話しします。当法人は市町村合併すると観光協会も合併するのが常識で

DMC:Destination Management Company、

すが、田辺市はあまりに広域だし、観光協会の取りいわゆる着地型旅行会社です。5年前に立ち上げて、組みの内容も全部違いました。「はたして合併が観

旅行業と観光プロモーションを2つの柱に活動して光振興につながるのか?」と話し合った結果、それいます。

ぞれ存続させることになりました。しかし、合併のまずは田辺市の概要です。市町村合併により、近前年に熊野古道が紀伊山地の霊場と参詣道として世畿で一番大きい自治体になりました。人口は合併当界遺産登録されたので、世界遺産を一丸となって時の8万4千人から8万人に減っています。じつは、PRしないと合併の効果もないし、チャンスを逃す。

この合併はとても特異で、郡部が3つも一緒になりその役割を果たすために田辺市熊野ツーリズムビュ

ました。そこに主要な河川が5つもあります。川筋

ーローが発足したのです。半官半民の組織で、官民によって文化が違いますので、いかに違う文化が一協働のさきがけ事業として今日にいたってます。

緒になったかがわかると思います。
ビューローの初仕事は、観光ポスターづくりでし田辺市熊野ツーリズムビューローが発足した最初

たが、ある心意気がありました。合併して広大な面の1年に、観光戦略の基本スタンスをみんなで話し積を有する田辺市になりましたが、もっと広い熊野合いました。その結果、「世界遺産のブームよりもエリアを丸ごとPRする広域のポスターを作りまし

ルーツを大事にしよう」というスタンスが決まりまた。田辺市の税金で、他地域の熊野速玉大社や熊野した。

那智大社もPRするのはハードルが高い。けれど世

世界遺産登録当初は、この狭いエリアに連日数十

界遺産は、奈良も三重もひっくるめて価値があるは台から100台以上の観光バスがやって来ました。古ずです。観光客にとって市町村のエリアなど意味が道をちょっと歩いて次の観光地に移動するような行

ないし、迷惑な話ですね。

程で、お客さまに熊野の良さを味わっていただける

新しい田辺市は5つの市町村が合併して誕生しまでしょうか?

それよりも千数百年も続いている熊した。世界遺産の他にも、日本のナショナルトラス

野の歴史を大事にしよう。乱開発よりも保全を大事

ト発祥の地として有名な天神崎、合気道の創始者のにしよう。マスツーリズムより個人旅行者を大事に

12

とともに力を入れたのは、わたしたちが見せたいと語り部の人に聞くと、1時間歩いただけよりも半日、ころを案内するプレスエージェント・ツアーでした。

2日、3日と、滞在時間の長さに満足度が比例する
それから、旅行者の誘致で大事だと感じたのは、を取り込み、熊野を「世界に開かれた上質な観光地」

海外のガイドブックへの掲載です。ロンリープラネ

として、インバウンドを柱にしようと決め、取り組

ットやミシュランガイドなどに載ることが、外国人

みを始めました。

の個人旅行者を呼び込むために欠かせない、そしてインバウンドといっても、おそらく興味をもってとても有効な情報発信の手段なのです。2、3年に1くれるのは欧米豪の個人旅行者だろうと。詳しい調回改訂されるので、そのチャンスをものにするため査はしていませんが、何となくそう直感しました。

に、営業やプレスツアーの努力を重ねてきました。

そして、おもに欧米からの個人をターゲットに、「持

以前は、海外のガイドブックでは熊野は高野山のお続可能な上質な観光」をキーワードに動き始めましまけみたいな扱いでしたが、今では「熊野古道」とた。

いう独立したコンテンツとして紹介してもらっています。

アラビア文字の看板、これを見てどう思います

それと、共同プロモーションにも取り組みましビューローにはカナダ人のスタッフ、ブラッ

た。世界遺産で「道」が対象なのは、スペインのサドがいますが、彼が日本に来て初めて日本語の看板

ンティアゴ・デ・コンポステーラの巡礼道と熊野古などを見たときの感じが、われわれがこのアラビア道の2つだけ。そこで、2008年から共同プロモー語の看板を見るような感じだったそうです。アラビ

ションを始めました。1998年に和歌山県とスペイ

ア語でも下に英語がつくと日本人にもわかります

ンのガルシア州が姉妹道提携を結んでいたので、やね。そこで、看板に英語やローマ字表記をつけるこ

りやすかったですね。民間としてわれわれが行ったとを始めました。外国人のお客さんを迎えるには外のは、共通のパンフレット作りです。サンティアゴ

国人の目線が必要です。ブラッドは旧本宮町の英語のほうには予算があって、向こうが世界中にプロモのアシスタントティーチャーとして来日して、熊野ーションすると、熊野古道がコバンザメ式にくっつのことをよく知っていて、何よりこの熊野の地を愛いていくんです。昨年は、田辺市とサンティアゴ・

している貴重な人材です。

デ・コンポステーラ市の行政同士が観光交流協定をか?

そのブラッドが、日本語のローマ字変換には法則結んでくれました。思いがけなかったことですが、がないというのです。そこで外国の人にわかりやす

最近スペインからのお客さんが増えているんです。

いわれわれのスタンダードを決めたのです。熊野本去年の7位から今年度は3位になりました。オース

宮大社の英訳は実に19通りもありました。エイヤ

トラリア、アメリカに次ぐ人数です。おそらく、サーで「Kumano Hongu Taisha」に決めました。

ンティアゴの巡礼道を歩く日本人も増えているはず

これら現実をひとつひとつ把握しながら、情報整です。

理と発信を行いました。ビューローのウェブサイト

このようなお話をすると、華やかなプロモーショ

は今では6か国語を用意しています。この情報発信

ンをやってきたように思われるかもしれませんが、「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

13

1
I
2

持続可 能 な 観 光 地 づ く り とというのです。何日もかけて歩いてくれるお客さん

基調講演

したい、そういうスタンスで行くことにしました。

DMC実際には、最初の4年間は取り組みの6割をレベル

これまで、日本の多くの旅行社は、発地型観光でアップに集中してきました。たとえば、ワークショ

した。出発地でお客様を集めて旅行をする。その逆ップです。宿泊関係者にしても、湯の峰地域、川湯が着地型です。つまり旅先の現地で旅行商品を作っ地域など地域を細かく区切って何度もワークショッて、お客さまに来ていただきます。しかし、なかな

プを開きました。外国からのお客さんを受け入れる

かビジネスとしては厳しいですね。

ために、自分の宿では何を伝えたいか、何が必要か

でも日本の観光の形態も変わりつつあります。わなどを、各宿が自分で考えて出し合う取り組みでし

れわれは着地型旅行会社として、試行錯誤の結果、た。その他にも、観光協会のスタッフ、市役所職員、

前例のない予約方法を作りました。きっかけは、海熊野本宮大社の神職や巫女なども対象に、延べ60

外へのプロモーションでした。あるイギリスの旅行回以上もワークショップをやってきました。これに会社から「どうやったら熊野に行けるの?」と聞か

よって、外国人の受け入れに慣れて、抵抗感を払拭

れて、はたと困りました。そうしたらすごく怒られできたと思います。

ました。「行ける方法がないのに、プロモーション
するなんて、無責任だ」と。プロモーションをやる

すごく苦労したのは、バスの時刻表です。このエ以上は、現地に来ることが出来るまでの責任をとる

リアにはバス会社が5社あって、それぞれが固有のべきだと、泣く泣く始めたのが着地型旅行業です。

タイムテーブルを持っているんです。それを1枚にそれがこの予約システムです。

したのがこの資料です。しかも、毎年2回ぐらい時

それまでは、売ることと運ぶことが欠けていまし

刻表が変わります。叫びたくなるような、すごく地た。具体的には、宿泊の予約、決済、キャンセルも道な作業でした。しかし、これがないと旅行者は熊

WEBでできるようにしました。プランニングのサ

野エリアをスムーズに旅行できません。

ポートも1人1人に対応して行っています。ガイド

看板も統一整備しました。整備前は、色、デザイの予約、お弁当の手配、荷物の搬送まで一元化して、ン、材質、ばらばらでした。それを統一して英語の広域対応しています。こうして着地型観光の会社を説明もつけました。世界遺産ですから自由に看板を設立したものの、ハイリスクノーリターンです。大出せないので、市や県など行政と一緒にやらないと

手旅行代理店はお願いしてもやってくれなかった。

だめです。しかも、すごくお金がかかりました。数だから自分でやってみてわかりましたが、これはや千万円かかっています。何せ、熊野古道は長いので。

っぱりビジネスにはならない。けれども、地元にと英語を話すカナダ人のブラッドならではの功績のってはすごくいい効果があります。地域にすべておひとつが、展示物などの英訳です。たとえば「神仏金が回る。手数料も地域に残るし。そういう意味で習合」などは熊野を理解するには大事なキーワード

は非常にいい形態だと思います。

で、きちんと伝わらないと熊野のよさも伝わらな契約事業者さんの数ですが、去年12月の数字で、い。ブラッドは直訳ではなくわかりやすく英訳して宿泊施設が90、語り部や体験が22、交通機関や飲くれました。中には日本語の文章と英訳がまるで違

食店などが17で、合計129です。高野山にも契約

うものもあります。日本の文化が何もわからない外者があるし、和歌山市や大阪、白浜、勝浦、新宮に国人が熊野にきてもわかるようになっています。

もある。広域での連携が作れたのが民間の強みです。

14

基調講演

ちょっと自慢させていただくと、売上げは右肩上がりの伸びです。今期は1億3千万円の予想です。
この数字というはこのエリアになかった経済です。

1
I
2

持続可 能 な 観 光 地 づ く り と外貨の1億3千万円が全部この地域に巡っています。
海外比率が73%で、40カ国以上から来てくれています。この実績からも、いかに外国人のための環境を整えたかがわかると思います。

最後になりますが、わたしたちはサステイナブ

DMC

ル・ツーリズムの概念は知らずに、世界から人がくる観光地を目指してきました。この10年でなんとなく見えてきたのは、資源の保存と活用のバランスが保たれていないと持続はないということです。熊
野古道は自然遺産ではなく文化遺産で、ましてや道です。歩いてこそ道の世界遺産の価値があります。
こういう背景からも、保全保存と活用の両輪が大事だと思います。100のうち51が保全保存で、49が活用というバランスかなと思っています。
地域のくらしや文化、お祭りなどを継続させるた
めにも、旅行者のサポートが必要とされる時代です。地域の住民だけでは維持できなくなっていますから。これも今後の課題ですね。この地域に1億数千万円が巡り、地域の中で経済の循環をもう1回転、2回転させると、地域経済の効果は何倍にもなります。それが広域連携をめざす田辺市熊野ツーリズム
ビューローの役割だと思っています。ご清聴、ありがとうございました。

多田稔子氏プロフィール
和歌山県生まれ。1980年和歌山大学教育学部卒業。2005〜2009年、田辺観光協会会長を務める。2006年4月、「田辺市熊野ツーリズムビューロー」会長に就任。世界に開かれた観光地熊野をめざし、プロモーションに努める。2010年

5月、法人格を取得し、一般社団法人田辺市熊野ツーリズム
ビューロー設立。代表理事となり会長に就任する。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

15

基調講演

2

観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準
グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会
会長

Randy Durband氏

みなさま、こんにちは。今日こうして、みなさま

手段、宿泊施設などさまざまな分野で、より持続可の前でお話しすることをとても光栄に、またうれし

能なツーリズムへのニーズが高まっています。格安

く思っています。本日のわたくしの役割は、GSTC

航空会社の便が増えたことにより、旅行者の数は増＝グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会

加の一途をたどっています。そうした状況に合わせのクライテリア（ 基準 ）が、みなさま方のツーリズて、環境への配慮の手立てが求められているのです。

ム運営のお役に立ち、またサステイナビリティを達

各国の政府、国連、さまざまな団体による観光振成するための情報提供となること、そして日本のサ興は、今後ますます重要となり、経済発展のチャン

ステイナブル・ツーリズム推進に寄与することだとスになることでしょう。現在、世界のGDPのじつ

思っています。

に9％を観光業が占めています。それはつまり、全わたくしの組織についてご説明する前に、ツーリ

世界の雇用の9％を観光が創出しているということズムについて思うところを少しお話ししたいと思いでもあります。観光業は今後、ますます伸びていくます。人間というのは動き回るのが大好きな生き物ことが予測されています。

です。今日、世界で約70億の人が移動しています。

観光の規模の世界ランキングを見ると、2010年

10年後には、90億から110億になるのではないかには日本は第5位ですが、2020年には日本は第7位といわれています。これはものすごい数です。

になることが予想されています。金額の数字はアッ

このツーリズムの伸びは、中流階級の人口増によるもので、とくに中国やインドなど新興国の経済成プしますが、ブラジルやメキシコなどが日本を上回ることが予測されるためです。

長が大きく関係しています。その一方で、旅行によるインパクトやさまざまな影響も問題になっていま

世界的に観光業は確実に成長しているので、それす。これに対する観光地の管理が適切に行われなけを維持するためには何らかの取り組みを進める必要

れば、世界規模での持続可能な社会を築くことがでがあります。政府はじめ各観光地は、そのための努きません。

力を行わなくてはならないと思います。それは、中国内旅行や海外旅行は、これまで欧米や日本など

小の民間企業だけに頼るのではなく、大企業も積極

先進国にかたよっていましたが、今では多くの国の的に参入することで大きな力が発揮されると思いま

経済が発展し、経済や技術、コミュニケーションのす。そのために、政府や観光地の役割や選択は、まグローバル化が進み、それに伴って人々が長距離をすます重要になってきます。

移動するようになってきました。空の旅などの移動

16

わたしがとくに力を入れたいと思っているのは、

配布資料をご覧ください。和訳されたGSTCク

整備、の2点です。こういった努力は、世界の共通

ライテリアが配布されていると思います。現在、基調講演

言語によって推進されるものではないでしょうか。

GSTCク ラ イ テ リ ア に は2種 類 あ り ま す。 ひ と つ

2

国際的な共通の概念を、地域の関心や問題解決に沿は、宿泊施設とツアーオペレーター向けのもので、ったものにしていく必要があると思います。

2008年に作られました。GSTCの発足は2010年でわれわれGSTCは、共通言語としての国際基準をすから、わたしたちの前身団体が策定したもので設定する重要なポジションにあると思っています。

す。その後、2012年に改訂版が出されました。こGSTCは、世界で唯一、統一した国際基準を作っての基準を作るまでには、世界中の観光関係者やサいる団体です。観光におけるサステイナビリティのステイナビリティの専門家から多くの提案や意見普及促進を目的に、2つの団体が合併して2010年

を寄せてもらいました。3年間の検討の後、はじめに発足しました。

4500あった提案を41にまで絞り込みました。

その活動には、次の3つの使命があります。

もうひとつは、観光地向けのものです。2013年

11月に完成しました。そして今後、3つ目として関① 意識を高め、サステイナブル・ツーリズムの手法の理解を深める② 世界に通用するサステイナブル・ツーリズムの指針の普及を促進する③ サステイナブル・ツーリズムの需要を高める

連部門のクライテリアを策定することを考えています。たとえば、クルーズ会社、あるいは会議なども観光の1ジャンルとして加えようと考えています。
それぞれのクライテリアは、4つの項目から構成
されています。それは、A社会経済、B文化、C環境、

Dそれを動かす持続可能な運営、の4つです。そのGSTCは非営利団体で、国連世界観光機関（UNWTO）

内容は環境だけに限らず、非常に広い範囲にわたるの支援を受けている団体です。UNWTOの他に多ものとなっています。その中には、ローカルコミュ

くの環境保護団体や観光関連の団体に支援されていニティのすべての人びとに公正かつ対等に対応するます。主な活動は、わたしたちが策定したクライテ

ことや、文化遺産を維持する方法までも含まれていリアを使って持続可能性の促進をしていくことです。

ます。エコツーリズムは、サステイナブル・ツーリ
ズムの足がかりであり、わたしたちが進めているク

次に、GSTCの活動の4つの柱について、ご紹介しましょう。

① GSTCクライテリアを策定し、誰にでも自由に使ってもらうこと

ライテリアは、それをより広い範囲にしたものなのです。

持続可能な観光地管理をするためには、いろいろな制度や仕組みが必要です。そのためにはお金も権② 基準の認証、認定、認可限も必要です。41のクライテリアの項目には、そ③ 観光地運営のための支援

れぞれ指標が付されています。その指標によって基④ 観光に携わる事業者や従業員に向けた教育と訓練

準の達成度が評価されます。
資料のGSTCクライテリア観光地用から、いくつ「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

17

観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準

旅行者と事業者の意識の向上、規則やルールなどのか紹介しましょう。たとえばAには、観光事業があが、GSTCの認証を取られました。「認証」というる一定の時期に集中していないか、平均して観光客のは、「あなたの組織がGSTCの基準に沿って運営を呼び込めているかなどの項目があります。クライ

していますよ」ということを認証したものです。次テリアBには、地域社会の経済が利益の配分を受けのレベルの「認定」では、その組織の取り組みが非ているかどうか、雇用拡大につながっているかとい

常に高いものであると認めたものです。

った項目もあります。クライテリアのCでは、地域

誤解のないように整理すると、「認証」は「GSTC

社会および自然文化遺産に対する魅力が増大していのモデルに沿っている」ということ、「認定」はそるかどうか、悪影響が回避されているかが問われてれよりも高いレベルで組織が運営していると認めたいます。

ということです。もうひとつの「認可」ですが、まクライテリアCの「旅行者の管理」ですが、これだこれは始まったばかりでまだ関心を持たれるとこは解釈が誤解されることが多いので、少し詳しく説ろが少ないのですが、非常に高いレベルかつ国全体明したいと思います。入込数の人数制限は、数値をで取り組まれているものになります。

決めて遵守させることではなく、人数をコントロー

以上のように、GSTCクライテリアの認定制度は、ルできるような管理体制が重要なのです。それはつGSTCが直接、旅行会社や観光地を認定するのでは

まり、コミュニティの便益を確保しながら、入場者

なく、GSTCが認証した機関によって認定が行われ人数をうまく管理するということなのです。実際にるというシステムです。これはヨーロッパで始まり

入場者制限をする前に、いろいろとすべきことがあつつあるのですが、あるホテルがGSTCの認証団体

ります。たとえば交通については一方通行にする、によって「認定」されると、その認証団体のロゴをシャトルバスを使って一般車両の乗り入れを禁止す

使えるようになります。ホテルやツアーの認定はる、あるいはピークタイムをうまく調整する、など

2008年に始まっていますが、観光地の認定は13かがあげられます。

月前、つい最近始まったばかりです。国のスタンダードを作り始めている事例がいくつかあり、韓国も次に、GSTCクライテリアの活用法ですが、いろ
いろな団体がガイドラインを策定するときの指針とそのひとつですが、GSTCの観光地のクライテリア
を参考にして策定されようとしています。

しても使われています。世界中でいろいろな基準
が、国レベル、地域レベルで作られていますが、そGSTCのおもな役割は、クライテリアを作ることの際にGSTCクライテリアをモデルして地域に合っと、認証・認定・認可ですが、先ほどお話したようたものが作られているのです。独自に基準を作成しに、他にも2つの活動を行っています。

た後、GSTCに登録されている専門家に依頼して、そ の ひ と つ が、 観 光 地 の 支 援 で す。 観 光 地 のその基準がGSTCの基準に沿っているか評価していGSTCクライテリアができたことで、各観光地が事ます。

業促進にはサステイナブル・ツーリズムの存在がとその評価には、いくつかの段階があり、認証、認ても大きいことを認識し始めています。わたしたち

定、認可というレベルがあります。日本では、高山は、観光地向けのGSTCクライテリアを使って、観さんが代表をされているNPO法人エコロッジ協会

光地の支援を進めています。具体的には、GSTCが18

ベルのスタンダードの設定ができつつあるところ

2

観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準をしています。国レベルのスタンダードと、地域レ

基調講演

現地に専門家を送り、取り組みを評価しアドバイス

で、そのお手伝いをしています。
観光地の認証・認定は、まだ始まったばかりで、今はヨーロッパがほとんどです。観光地の認証は、
まだ小規模でしか進んでいない状況で、国レベルの観光地に適用するのは難しいところです。国の基準があって、各地域の認証をしていくというやり方です。

GSTCの役割の4番目ですが、これは去年始まったばかりの取り組みで、サステイナビリティに関する教育です。教室スタイルのもので、今のところス
ペイン語と中国語で行われています。今後は、他の言語にも広げていきたいと思っています。ここで教えることは、サステイナビリティのコンセプト、枠組みはどういうものなのかということで、官民を問わず教えています。
わたしのお話は以上です。どうぞこれを機会に、ここにお集まりのみなさまが、サステイナブル・ツーリズムのクライテリアに関心を持っていただき、いろいろな活動に活かしていただきければと願っています。ありがとうございました。

Randy Durband氏プロフィール
アメリカを代表するツアーオペレーターとして、20年以上にわたってTravcoa、INTRAV、Clipper Cruise Lines代表、

Tauck World Discovery社副社長を歴任。その後、サステイ
ナブル・ツーリズムのアドバイザー、コンサルタント、講師として活躍。旅行業界における豊富な経験や国際的な人
脈をいかし、グローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会および、サステイナブル・ツーリズム関係の活動に情熱を注いでいる。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

19

基調講演

3

韓国における認定制度の舞台裏
ソウル国立大学研究教授

姜美姫氏

こんにちは。わたしはソウル国立大学で研究教授

都会から遠く離れた地域、限界集落といいます

として働いています。またグローバル・サステイナ

か、そういったところへ人びとは観光に行きたがり

ブル・ツーリズム協議会（GSTC）の韓国代表でもあます。しかし、そこに住んでいる人たちは、観光かります。

らメリットを享受するほどのパワーがありません。

今日、みなさまの前で韓国のエコツーリズムの認

反対に、ツーリズムによる悪影響を懸念する声がと定制度についてお話しできることをとてもうれしくても多く聞かれます。ツーリズムは重要な役割を果思っています。今日は、韓国の認定制度がどのようたすことがありますけども、これは条件によってはにして作られていったかという背景、そして韓国のということで、環境へのインパクトを避けるようなクライテリア（ 基準 ）の簡単なご紹介、そしていろ運営をきっちりと正しく行わなければ、悪影響のほいろな利害関係者についてもお話しさせていただきうが強くなってしまいます。

ます。

国連環境計画（UNEP）が2011年に出しました「グ先ほど、Randy Durbandさんも話されたよう

リーンエコノミーレポート」では、2050年の観光に、間違いなくツーリズムは、世界で最大のそして成長によるエネルギー消費量は154％に、温室効果

もっとも急成長している経済活動となっています。

ガス排出量は131％に、水消費量は152％に、廃棄韓国も例外ではありません。年間3800万人が韓国

物排出量は251％にもなってしまうと予測されてい内を旅行していますし、また海外からの訪問者も昨ます。どうしたら自然環境を保護し、そしてその自年度は1300万人にのぼりました。日本と比べると然環境から得られる利益を享受することができるで韓国のほうが面積は小さいんですが、海外からの観しょうか。

光客の数は、ほとんど同じような数字となっております。

国連世界観光機構（UNWTO）の統計によると、自然や文化を上手に保全し運営することを望む旅行者

韓国の人は自然が豊かな地域に旅行することが大層が多いということがわかります。ツーリズムの市好きです。今、ブームなのは日帰りのハイキングで場について、みなさんはご存知ですか? UNWTO

す。
「オルレ」という言葉を聞いたことがある方もの2007年の調査では、国際市場の7％がエコツーリ

いらっしゃると思いますが、「オルレ」はチェジュズムだったという結果が出ています。そして今後、島にあって、たくさんの人たちが来ています。こう2015〜2020年の間に約5％の伸びがあるのではな

いった自然豊かな地域に来る人は何を求めているの

いかと予想しています。2015年には9.3％だったマ

でしょうか。

ーケット市場が、2020年には15％になる予測です。

20

があります。しかし、このクライテリアは非常に大りも旅の機会が多いといわれています。みなさんも雑把なものでGSTCクライテリアにも沿うものでは

基調講演

そうだと思いますが、わたし自身もそうです。わたありません。そこで、わたしは今、その改訂作業を

3

しは今年になってから、まだ1晩しか自宅に泊まっしているところです。

ていません（笑）。

一方、政府の違う部局である文化体育観光部は、

エコツーリズムに対する需要は、想像以上に大きエコツーリズムの認定制度プログラムに熱心に取りいのではないかと思っています。国連の研究により組んでいまして、ツアー、宿泊施設、観光地の3つ

ますと、エコツーリズムによって地域に還元されるの分野で、クライテリアによる認定を始めていま

収益は95％で、これは通常のパッケージツアーが20す。今のところ2つの観光地が予備認定を受けてお％なのに比べると格段に多いことを示しています。

ります。そしてこの予備認定が有効な期間は2年間だけです。しかしながら、2013、2014年には2つ

次に、韓国におけるサステイナブル・ツーリズムの観光地が予備認定に選ばれましたが、正式に認定

認定の議論についてお話しましょう。エコツーリズ

された観光地はありません。おそらく、今年は選ば

ムに関する法律は、韓国にはまだありません。関連れるようになると思います。

法に「自然環境保護法」があってエコツーリズムの

2つの違ったタイプの認定をされたエコツーリズム

モデル地域の選択をしています。後で詳しくお話しの観光地もあります。そのことが、ツーリズムマー

します。

ケットに混乱を引き起こしている現状があります。

現在、審議中なのが「観光振興法」という法律で、文化体育観光部と、環境部の政府の機関の間には、エコツーリズム認定の条項の修正を提案し、条例・さまざまないがみ合いというか反目があるのです。

規制の策定中です。2013年から政府の文化体育観

文化体育観光部によるエコツーリズム認定制度が光部で、エコツーリズムの条項を盛り込んで法改正できるまでの経緯を紹介しましょう。2009年に認する作業を行っています。おそらくこの春になると定制度が計画され、2011年にクライテリアの開発

思いますが、この法案が議会を通過して、改訂版をが終了しました。この作業には予定の2倍も時間が使えるようになるだろうと期待しています。また、かかってしまいました。そして2013年に新しくエ政府の他の機関も、エコツーリズムを支援するよう

コツーリズムのマニュアルを作成しました。2012

な法律を作ろうと努力をしているところです。

年には、ツアー13、宿泊施設2、プログラム2の17では、韓国におけるエコツーリズムの基準、つま事業が予備認定を受けました。2013年には約35事

りクライテリアについて説明したいと思います。そ

業の調査が行われました。そして、うまくこのプラの前に、韓国における観光地の認定には2つのタイ

グラムをスタートすることができたので、エコツープがあることをお話ししなければなりません。政府

リズムマニュアルを申請者向け、審査者向けのそれの環境部では、自然環境保護法に基づいて17の観

ぞれ作ることができました。2014年には認定事業

光地をモデル地域として選びました。その選定をし者のモニタリングとして、15のツアーを実施しま

たのは専門家で、わたしも加わりました。エコツー

した。そして去年の12月に研修のワークショップ

リズムの観光地を選ぶクライテリアには14の項目も開催されています。以上が、韓国でエコツーリズ「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

21

韓国にお け る 認 定 制 度 の 舞 台 裏

さらに、エコに関心がある旅行者は、一般の平均よムの認定制度が生まれた経緯です。日本のみなさんん中です。というのは、文化体育観光部のクライテはこれを参考に、いいものを作ってくださることをリアを作ったのはわたしで、そして今環境部の法律期待しています。

の見直しをしているのもわたしなのです。両方の部

このエコツーリズムのクライテリアは、サステイ
ナビリティに主眼が置かれています。また、ネイチが仲よく協力し合って統一したものを作ればいいと、わたし自身は思っているのですが。

ャーツーリズム、エコツーリズム、高度エコツーリ

では、地方自治体は認定制度の必要性をどう考え

ズムの3段階のランクがあります。クライテリアは、ているのでしょうか。2010年に文化体育観光部が次の6つの指針で構成されています。

行ったアンケートでは、とても明るく前向きな結果が出ました。参加したいという前向きな答えが多か① 環境にやさしい開発ったのです。地方自治体も、中央政府の2つの部の② 責任あるビジネス運営

間に立たされて困っている状況ですけども、わたし③ 環境保護よりもっと賢く両方から資金を得たいという思い④ 高品質ツアー体験の提供

で、がんばっているようです。

⑤ 責任あるツーリストのありかたの指導⑥ 地域住民参加と利益創出同時に行われた旅行業者へのアンケートの結果ですが、認定制度が自分たちの商品に非常に大きな影響があると考え、ほとんどの事業者が認定制度の必時間の関係で詳しく説明することができません

要性を認めています。しかし、この認定制度に参加が、英語版がありますので、E-mailで送ることもするかという質問に対しては、あまり意欲は高くなできます。ご希望がありましたらご連絡ください。

かった。ただ、ホテル、宿泊施設の参加意欲は、ツアーオペレーターよりも高く前向きでした。

では、次に利害関係者がどのように認定制度を見

では、消費者の反応はどうでしょう。認定されたているかについてお話をしたいと思います。中央政

観光商品を利用した473人のツーリストに行われた

府では、文化体育観光部と環境部の2つの省がエコ

2014年のアンケートの結果です。まず、認定制度

ツーリズムの認定制度に興味をもっています。環境の認知度ですが、認定を知っていてこの観光商品を部はGSTCクライテリアに準拠するための見直しを買った人は50％。知らなかったけど買ったという

強調しておりまして、わたしはそれに参加していま人が34％でした。責任あるオペレーターかどうかす。この2つの省は舞台裏で激しく戦っておりまし知りたいという回答もありました。宿泊施設の利用て、環境部のほうは今、観光地の基準に関する法律者は他の利用者に比べて、責任あるオペレーターがを作成していますので、ポジション的には有利かな

提供した商品かどうかを知りたいという率が高かっと思います。しかし文化体育観光部も、すでにエコたです。次回も認定商品を利用するかという質問にツーリズムのすぐれた認定制度を持っていますの対しては、利用したいという回答が多くありましで、お互いいいところあり、悪いところありで戦った。この調査結果をまとめてみますと、すべての利ておりますね。

益享受者がこの認定に参加したいと思っていること

わたしの立ち位置は、ちょうどこの2つの部の真

22がわかりました。

を作っていきたいと思っています。そして政府に3

韓国にお け る 認 定 制 度 の 舞 台 裏る、そしてグローバルな要求を満たすクライテリア

基調講演

われわれは、これからも信頼がおけて効果のあは、効果のある認定制度の拡充のためにもう少し積
極的に努力してほしいと、要求を出しています。
重要なのは、利益享受者、利害関係者の人たちを対象にした研修をこれからも行って、さらにサステ
イナブルなツーリズムをいかに展開したらよいか伝えることだと思っています。
われわれがサステイナブル・ツーリズムを進めていくには、責任ある政府、責任ある担当者、地域住民を含み責任あるサプライヤーの3者が協力することが、何よりも重要だと思っています。そして、プ
ログラムを一緒に考え、経験をシェアできる仲間とともに頑張って前に進みたいなと思っています。
これでわたしのお話は終わりにします。ご清聴ありがとうございました。

姜美姫氏プロフィール
研究テーマは保護地域管理とサステイナブル・ツーリズム。

1999年にソウル国立大学にて韓国では初のエコツーリズム
分野での博士号取得。韓国エコツーリズム協会常任理事、
韓国文化体育観光部によるエコツーリズム諮問委員会相談役。GSTCトレーナー。近著に「ASEAN諸国におけるエコツーリズムのチャンスと挑戦」がある。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

23

基調講演

4

日本の観光について
観光庁 観光地域振興部 観光資源課
課長

長﨑敏志氏

海外のお2人のご講演から、日本がどれだけ遅れのは国の観光行政としては新しい観点だと思います。

ているのかを認識させていただきました。今回、私では、観光庁ができてから何をやってきたのか。

のプレゼンテーションでは、その日本の観光の状況

端的にいいますと、海外の方に日本に来ていただいについてお話ししたいと思います。

て、日本を知っていただくということです。それま

わたくし、観光庁の観光資源課で課長を務めていでは日本人が海外に行って世界のことを知ってくるます。平日はなかなか忙しくて東京におりますが、のが観光でしたが、その方針を大きく180度転換し土日は様々なイベントで意見交換などをしておりまて、「観光立国」を掲げて政府として全力を挙げてして、少なくとも2月中の土日は埋まっております。

体制を整える、そのために観光庁が各省の人と協力

そういった意味では日本全国を回っております。

して仕事をしていく、ということになりました。

お話に入る前にひとつご質問させてください。観

数字的なことを申し上げますと、韓国とは違って

光庁という組織をご存知の方はどれくらいいますか?

日本はインバウンドすなわち海外からのお客様が少かなり多いですね。多くの方に知っていただきよかない状況だったのですが、年間1000万人を目指そったです。実は、講演の際に「観光庁を知らない」

うと、努力してきました。この数字目標は、2009ということがよくありまして。観光庁について簡単

年のリーマンショックや、2011年の東日本大震災に説明させていただきます。国土交通省にある外郭などによって落ち込んでいましたが、一昨年初めてで、海上保安庁や気象庁などと並んで5年前にできま1000万人を達成した状況でございます。

した。まだ5年ですから非常に新しい組織になります。

ちなみに先ほど韓国が1300万人という話がありましたが、日本では2014年度は1341万人と、かな

さて、日本の観光についてのお話です。ポイントは、

りインバウンドが増えてきています。たぶんこの熊

日本の観光は世界の観光の観点と大きく異なってい野でも、参加者のみなさまの観光地でも、海外の方るということです。ではどんな観点かというと、日が増えてきている状況だと思います。私は東京で暮本人が海外に行って世界の情勢を勉強し、あるいはらしておりますけれども、実際に社会の風景が変わ

まだまだ経済成長する中での余暇として海外に行っってきていると実感します。

て、いろんな観光地を見て心の涵養をすることを振この2年間で800万人から1300万人へと500万人

興するのが、これまでの国としての観光の取り組み増えているわけで、これを日本の経済にどう活かしでした。そういった意味では、たとえば熊野が世界ていくかについて、考えていかなければならないと遺産になって観光が盛んになっていいよね、という思います。そういった中で、観光庁の行政はまだ発24

メリカなど陸続きで行きやすい地域も上位に入っていけたアクションプログラム2014」を掲げて目標設ます。しかし日本は、1000万人から1300万人に伸び

基調講演

定をしていますけれども、その項目を見ると一目瞭たとはいえ、観光のディスティネーションとしては島4

然です。
「1.2020年オリンピック・パラリンピック

国のハンディキャップと戦わなくてはならないのです。

を見据えた観光振興」、「2.インバウンドの飛躍的

そう考えますと、我々は何をすべきなのでしょう

拡大に向けた取り組み」、「3.ビザ要件の緩和など

か。インバウンドが1000万人から1300万人へと順

訪日旅行の容易化」、「4.世界に通用する魅力ある調に伸びているようにも感じますが、その要因は中観光地域づくり」、「5.外国人旅行者の受け入れ環

国からの人が増えているからなのです。中国人のリ

境整備」、「6.MICEの誘致・開催促進と外国人ビジ

ピーター率を見ますと、平成22年までは3分の1のネス客の取り込み」などが並んでいて、いまだに海人が1度は日本に来たことのある人でした。一昨年

外との関係でしか観光を捉えていないわけです。

はもう、半分の人が日本に来たことがある。つまり若干ですが「4.世界に通用する魅力ある観光地域

半分がリピーターなんです。韓国や台湾からの観光づくり」があるくらいです。魅力ある空間であると客も、日本に初めて来た人は4分の1もいない状況

か、広域的な観光ルートであるとか、地域内の周遊なのです。そう考えると、今後海外の方に日本に来観光であるとか、海外のインバウンドだけでなく、ていただくには、単に東京や京都、伊豆・箱根とか国内旅行も含めた広い観点の観光として、国で何がの観光振興をしても、もうそれほど来てくれる方はできるだろうか、という状況でございます。

増えないということですね。

先ほど、韓国では環境省と文化系の省の2つの流

また、一時円安が進んでいますので、為替の関係

れで国が取り組んでおられるというお話がありましでアドバンスな風が吹いていますが、サステイナブた。しかし日本の行政は海外との関係でプロモート

ルな形で観光産業を発展させようとするならば、今をしていくのが役割であって、地域の観光を考える

後は、日本各地に魅力ある観光地を作っていかなけのは地方自治体や地域にやっていただく、という姿ればならない。そういった観点で全国津々浦々の地勢です。そして、地域にやっていただく場合に財源

域の観光を考えていかないと、これ以上海外からのの問題などがあれば、財政的に支援するのが国の役

観光客は増えないわけです。行政が力を入れている

割なんだ、ということです。地域の取り組みの何がインバウンドは現在、日本の観光産業の中ではたっ良いとか、何が悪いとか具体的に国が首を突っ込む

た7％にすぎません。日本の観光産業はだいたい24兆

役割までは、観光庁ができる前も、また観光庁がで円といわれておりますが、1割もない状態です。観光

きてからも踏み込めていないのが現実でございます。

地の持続可能な発展の視点から見ると、外国人にとって魅力的なものは日本人にとっても魅力的であっ

先ほど申したように、年間インバウンド1300万人て、日本人にとって魅力的なものは外国人にとってという数字ですが、諸外国も伸びているので、世界的も魅力的なわけですよ。こういった観点で物事を考に見るとだいたい中の下ぐらいです。日本の上には、えないと、先に進んでは行かないんだと思っています。

ヨーロッパ諸国、香港、タイやマレーシアなどリゾートをかかえる国々があります。また、ヨーロッパやア

これまで我々は狭い考え方をしていて、大きなお「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

25

日本の観光について展途上だといえます。国として「観光立国実現に向金をかけて日本に来てくださいとキャンペーンをして、海外から来ていただいていたわけです。その宣伝方法は、たとえばディズニーランドであるとか、日本の文化やお寺、神社など「オリエント的、東洋てこうしたいと思っていることを、整理しました。
ポイントは4つになります。

① その地域にしかない魅力を発見する的なものですよ」ということがあげられます。しかその地域にしかない魅力を発見し、それを磨き上し、そんな表面的なものではなく、観光をあらゆるげるということです。たとえば熊野ならば熊野古道

人にとって魅力ある形にするには、24兆円を国内や本宮だけではなく、熊野古道の歴史やその意義な

旅行か海外からのインバウンドとかで分けるのでは

ど歴史・文化にも目を向けます。日本人ですら普段なく、現実にどういった方々がメリットを受けて、気付いていないこともたくさんあります。それを掘かつプレイヤーとして参加するか、という観点で考り起こして磨き上げていく。そして、どんな形で発えなければなりません。

信していくのかを深く考え、いいものを作り上げてそれで実は、反省を含めて申しあげますと、国としてはこれまで観光振興の対象を2つしか考えていなかったのです。ひとつは宿泊施設です。いいホテ

いかなくてはいけないのかなと、思います。

② 外国人旅行者の受入環境を整備する

ル、いい旅館を振興して発展させるんだという観

ふたつ目は、ここでは外国人と記していますけれど、点。もうひとつは、旅行業者、旅行サービスですね。

我々日本人にとっても同じです。観光地周辺の地域づ

JTB、近畿ツーリストやHISなど、旅行業者の方々

くりをどのように進めるかです。これは多言語などでが何を求めているのかという観点で観光振興を行っ

やっていますが、やはり受入環境をもっと整備していてきたのです。

くべきだろう。つまり、単にお寺があります、遊園地

しかし本当は、たとえばランドオペレーターであがあります、自然がありますというだけでは、その背るとか、観光地の小売店とか娯楽施設、あるいは熊景にある文化などの真の意味はわからない。それを伝野古道の運営をされている方もそうですし、運送業える体制づくりをどうするか、ということです。

者や問屋さんもそうかもしれません。そういった幅
広い関係者、もっと言いますと、NPOやエコツー③ 広域的な連携体制を作り上げる

リズムを中間で支えたり守ったりする人たちも含めとくに重要なポイントが、この広域的な連携体制て、広く観光地域を振興することが必要なのではなです。日本の観光による地域振興の最大の問題点

いだろうか、ということです。

は、これまで国が大きなホテルや大手旅行業者さん

海外からの旅行者や日本の旅行者に対して、そのだけを観光振興の対象として考えていたことです。

土地のことを正確にかつ意味のあるものとして説明

各地域ではどういう状況だったのかというと、たぶできる人に目を向け、旅行先での経験が自分の血とん観光協会が中心になっていたと思いますね。観光なり肉となっていく上質な体験、有意義な体験を提協会を揶揄するつもりは全くありませんが、観光協供できるようにしていかなければいけない。それが会というのは基本的に自治体など小さな行政単位で今後の方向性だと、今、観光庁では考えているので組織されていることが多く、スポンサーとなっていす。そういった中で、我々が観光地域づくりについる各種企業のお金によって支えられて、観光協会自26

たとえばここ熊野です。今朝、私は東京から来まそういった地域に対して、我々が考えているのが

南紀白浜空港からここまではバスで参りました。し4

連携体制を作ることです。自治体をはじめとする関かし、空港から本宮までの直通の快速バスは、たぶ係者やNPOも含めて連携をして、自治体単位よりん1日1本です。朝の一便に乗らないと公共交通機

広域的に連携して、ブランド化であるとか、面的な関では本宮まで来られません。ましてや、この周辺こと、小さな単位ではなかなかできないことを進めの周遊観光は、公共交通ではどの程度できるのでしていくということです。連携して大きな単位になれょうか。今日は直通のバスに乗ってきたのですけれ

ば、資金的な規模も大きくなり、人材も豊富になり

ども、空港からここまで来るお客さんよりも、途中ます。そういう環境をしっかり作り上げるべきではで降りられる方が多いのですね。「これから歩くぜ」

ないかと思います。

という服装の方が途中で降りましたけども、次の目況がございました。

④ 地域の魅力を強力に海外へ発信する的地や、次の宿泊施設への交通手段はあるのだろう
かと、そんなことも心配になりました。これは熊野最後のポイントです。我々と地域の方が3点目のだけではなく日本全国の問題です。熊野の場合は世ような連携体制を組んで、海外からの受入体制を整

界遺産でこれだけ人がたくさん来ていますから、まえ、それをプロモートする発信のところを、国がどだ良いのだと思います。ですから、そういったこと

う応援するか考えていかなければならないと思っても考えていこうということです。

います。

そして二つ目は、受入環境です。先進事例の川越では、街並みなども電線を地下に埋めて美化し、建「観光資源
このような4つのポイントをふまえ、物にも手を入れたわけですよね。一人歩きができるを世界レベルに磨いて活かす地域づくり」という方ように丁寧な道案内も配布していて、どこに町屋が向性を我々は打ち出しています。来年度の予算かあるとか、お寺さんがあるとか分かるわけです。

ら、やっと地域の観光振興に対して観光庁が仕事を先週たまたま奈良のお寺と話す機会がありました

してもよいと政府の中で認められつつあり、これはが、仏教や神道の教えの説明は、海外の方はもちろ

現実味を帯びてきています。この追い風は、地方創ん日本の方に対しても、とても難しい。私はお坊さ

生の流れが大きくありますけれども、我々は今後、んに「これを見てください」と、説明文章を見せら

単に海外へのプロモーション、インバウンドだけでれました。ところが、「このお寺は何年に何というはなくて、国内の観光地域づくりに関しても、地域

お坊さんが建てたが燃えちゃって、徳川家康が建てと一緒に考える応援をしていきたいと考えています。

直して」ということを延々と書いてある。これでは国の応援というのは、先ほどから申し上げている

そのお寺の価値は伝わりにくいですよ。

ように自然であったり、文化であったり、お祭りなですから、受入環境、おもてなしは、利用者の目

どいろんな要素があります。我々は連携をし、今後線に立って、何をどう認識してもらいたいのかをよは計画策定、マーケティング、プログラム作りもさく考えながら作らないといけないわけですね。そうりながら、交通の問題などにも取り組んでいきます。

いった観点で、地域と一緒に考え地域の活動を支え「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

27

日本の観光についてしたが、羽田空港から南紀白浜空港まで飛行機で、基調講演

体が観光振興も行っているという、非常に厳しい状ていきたいと考え、こういった取り組みを来年度から始めたいと思っています。

か国の姿勢は、非常に心もとない状況です。
先ほど韓国の状況を聞きまして、私は非常にショックを受けました。あまりに日本とは差が開いていこのような、地域づくりと連携した観光地域の事ると感じたわけです。日本の行政は、観光地や観光

例としては、岐阜県高山市、北海道の知床、これはをサステイナブルで考えプロモートするというレベ有無もいわさず世界自然遺産ですね。それから、最ルには、まだまだ達していないという状況です。今、近、総理がよく口にする島根県の海士町、あと群馬

サステイナブルと表面的にいっているのは富士山やの富岡、三重県鳥羽の海産物、北海道帯広市など、小笠原です。登山でお金を寄付するとか、小笠原のいくらでも価値のある観光資源が日本にはあるわけ

入島規制であるとか、そういった例があります。しでございます。ただ、どこに焦点を当てて魅力をど

かし、あれはサステイナブルというよりも、もっとう打ち出すかが問題です。

非常に狭い観点ですよね。日本のこの事例を、先ほ

たとえば、昨年富岡製糸場が世界遺産になって、どのお話を聞いた後に考えてみると、単にエコであ

海外の方もたくさん来られて大変なことになりまし

るとか、単にゴミがあって汚いから何とかしなけれた。日本人の方もたくさん来られて、真夏の炎天下ばという清掃目的だとか、そういう観点でしかなで座るところがないなど、受け入れる側では多くのい。本来は、もっと非常に幅広い観点でサステイナ

問題に直面したと聞いています。

ビリティを考えなくてはならないですよね。

しかし、今日は観光関係の方が多いのでご存じだ

これは今後、日本全国で取り組むべき課題だと思と思うのですが、一般の方は世界遺産が観光振興にいます。UNWTO、韓国をはじめ諸外国の状況に役立つと思っていますけれども、統計的には日本で対し継続して耳目を開き、真に持続可能な観光につは2年でブームは終わってしまいます。しかし今、いて考えていくことが、これからの課題であるな

世界遺産登録などの動きは日本では流行っていますと、今回感じさせていただきました。

ね。近代化遺産や長崎の教会群などが次の世界遺産

今後、ぜひともみなさまの取り組み状況をお話し登録候補になっていますし、また和食などもそうでしていただき、私自身の人間的な知性の幅も広げさ

すが、お祭りをユネスコの無形文化遺産にするんだ

せていただいて、観点を深めていきたいと思います。

という動きもあります。しかし、登録だけならおそ今日は本当にありがとうございます。これから先

らくブームは1、2年の命だと思いますね。やはり、もどうぞよろしくお願いします。

その観光資源をどう活かすか、受入環境を含めて考えないといけない。そういったことを、我々が地域と一緒になって考えていきたいと思っています。

最後になりましたが、今日は折角グローバル・サ
ステイナブル・ツーリズムを考える場ですので、そのあたりにふれたいと思います。個人的な思いとしてですが、このテーマに関する観光庁の考えという28

長﨑敏志氏プロフィール
京都大学卒業後、運輸省に入省（海上交通局総務課）。その後、航空局において首都圏空港の整備、外務省在カナダ日本国
大使館においてICAO（国際民間航空機関）の対応、大臣官房総務課国会連絡室において、国会・各党との折衝役などを経て、平成26年7月より現職。現在、各地の観光資源を活かした地域活性化に取り組む。

サステイナブル・ツーリズム国際認証

熊野フォーラム

分科会

分科会を進めるにあたって──── 30――認証制度と地域づくりを考える

第1分科会

宿泊施設──── 35
座長 高山傑氏

副座長 月江潮氏

NPO法人エコロッジ協会 代表理事
NPO法人エコロッジ協会 理事

第2分科会

オペレーター──── 39
座長 壱岐健一郎氏

副座長 古屋絢子氏

有限会社リボーン 代表取締役プロデューサー
英語通訳ガイド／神田外語学院国際観光科 非常勤講師

第3分科会

観光地──── 43
座長 坂元英俊氏

副座長 荒井一洋氏

株式会社マインドシェア 観光地域づくりプロデューサー

NPO法人ねおす 理事

第4分科会

サステイナブル・ツーリズム──── 47
座長 中澤朋代氏

松本大学総合経営学部観光ホスピタリティ学科 准教授

コメンテイター 二神真美氏

名城大学 教授（新学部開設準備室）

全大会のまとめ──── 50
アンケート──── 53

分科会を進めるにあたって――認証制度と地域づくりを考える

4つの分科会で議論を進める前に、「分科会でどんなひとつの宿をベースキャンプにして、そこからたとことを議論したらいいのか」という基本的な認識をえば野生動物を見に行くなどのプログラムに参加す共有するために、対談形式で話題の提供をしました。

る。あるいは宿泊先を変えながら、移動していく。

対談するのは、ともにNPO法人エコツーリズムセン

これは、第三国に多いエコツーリズムの形です。たターの世話人で、観光地域づくりプロデューサーのとえばマサイ族が宿泊施設をもつのはむずかしい。

坂元英俊氏と、NPO法人エコロッジ協会代表理事のそこで外資が入って出資して宿を作って、運営は地高山傑氏です。

元に委ねます。お金を吸い上げて本国に持ち帰るのまた、「4つのうち、どの分科会に参加しようか?」とではなく、なるべく地域貢献を拡大して、地元雇用いう、参加者の選択のご参考にしていただくため、を生み出し、環境の保全にも配慮しようという姿勢

各分科会の進行役によるガイダンスも行われました。

ですね。これが欧米など海外のエコツーリズムです。しかし、日本はそうではなく、民宿は日本人が経営しますよね。
坂元 ◆ なるほどそうですね。しかも、日本のツーリ

坂元 ◆ サステイナブル・ツーリズムの認証制度には、

ズムの形態はいろいろで、エコツーリズム、グリー

分科会のように宿泊施設、オペレーター、観光地なンツーリズム、ブルーツーリズム、タウンツーリズ

ど、いろいろなカテゴリーがありますよね。でも、ムなどがあり、自然を活用したマスツーリズムもあ

そもそも観光地って何を指すんだろう。オペレータる。今回の国際認証の話では、すべて含まれますよーも幅広いですし、宿泊施設も、民宿から大きな旅ね。

館までさまざまです。ですから、認証制度の導入に

国の機関にしてもエコツーリズムは環境省、グリー

あたっては、分科会のカテゴリーで考えるよりも、

ンツーリズムは農水省。NPO法人日本エコツーリ

それぞれの分野をもっと関連させて考えていく必要

ズムセンターの活動は、環境省と農水省の両方に重があるのではないかな、と思うんです。そこで、日なっていますね。

本で唯一GSTCの認証をとっているNPO法人エコ

それもふまえて考えると、日本では、地域ごとにツロッジ協会の高山さんに質問しながら、考え方を共ーリズムの内容が違うだろうと思うのです。ですか

有したいと思います。

ら今日の分科会では、それぞれの地域の得意分野を高山 ◆ わたしがサステイナブル・ツーリズムにかか活かし、みなさんの得意分野の中でやるべきことをわったのは海外からです。海外のツーリズムでは、

考え、国際認証によってレベルを上げるにはどうし30った小さなお土産屋さんや食事処、カフェなどとい科会では、そこに集まったみなさんの得意分野をフった、お客様が来て滞在時間を伸ばしていく施設ューチャーして、そこからお話してもらってはいかも、認証基準をもっていったほうがいいと思います。

がでしょう。

お客さんの数をさばくための対応なら、にわか仕立

高山 ◆ おっしゃるとおりですね。今日ここに集まっでもできます。知床が世界遺産になった時、地元にた方の多くが、自分で実践をされている方々です。

受け入れの準備ができていなかったから、にわか仕

自分の活動に当てはめて、何かのヒントを得るため立てで食堂や看板ができ、みっともないのができてに参加されている。

しまった。しかし上質の魅力的な観光地にするな

そこで、認証制度について、2つのことを考えてほら、きちんと基準を作って、自治体がしっかりかかしいと思います。ひとつは、日本の観光業全体の底わり、地元の人が自分の地域が魅力的だと認識し上げです。観光業は今、石油産業と同じくらいの規て、地域主導で観光地づくりをする必要がある。

模があります。サステイナブルの観点からその大き

魅力的な地域があって、魅力的なツアーが準備さなマーケットにメスを入れ、大手ホテルチェーンやれ、宿泊のレベルが上がって、サービスなどいろい

航空会社も含めた、観光業全体の底上げをすること

ろなものが整う仕組みができていき、エコツーリズ

が、国際認証の大きな役割です。

ムだと山里や海を使ったプログラムができていく。

もうひとつは、小さな観光地域が世界に認めてもら

地域のいろんな要素がつながり合った、そんな観光えるチャンスをつかめる、ということです。認証に地域のモデルを作って考えていくべきだと思います。

よってサステイナブル・ツーリズムであることを世界にアピールできれば、いくら規模が小さくても世

高山 ◆ いい考えだと思います。「日本型の基準」を、界のトップランナーとして認められるんです。

最低基準である国際基準をもとに作っていく必要がある。Randy Durbandさんの話にもありました

坂元 ◆ 今回の基準は、観光地域、ツアーオペレータ

が、お手元資料のGSTCクライテリアは、独自の基ー、宿泊施設の3つのカテゴリーに分けられていま準を作るための最低限のチェックリストです。シナ

すが、実際のそれぞれの観光地での取り組みは、そリオ的に最上なのは、この項目をすべて入れること

う単純に分けて考えるのはむずかしいと思います。

です。

基準では
「観光地域」の定義がなされていませんが、第3機関、それはNPOでも国でも田辺市熊野ツーリ

それぞれのカテゴリーを観光地地域の一部として考ズムビューローさんでもいいですが、たとえば熊野えてもいいのでしょうか?

に当てはめて、古道を歩くときにこうするという行高山 ◆ ええ。そうしたほうが考えやすいと思います

動規範が入っているような、熊野に特化した基準をね。

作り上げたとして、それがGSTCで認められたら「世坂元 ◆ カテゴリー別ではなく地域全体でトータルに

界基準に準拠しました」というお墨付きがついて認考えて、たとえば熊野なら田辺市熊野ツーリズムビ

証団体になれます。すると、熊野にカフェを作るにューローがあり、お土産屋さんがあり、レストラン

も体験プログラムを作るにも、その基準に沿って作があり、いろんな関連業者がある。できればそうい

ればいいんです。サステイナブルの第3機関があれ「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

31

分科会を進めるにあた っ て ︱ ︱ 認 証 制 度 と 地 域 づ く り を 考 え る

たらいいか、考えていただいたらと思うのです。分ば、熊野でも認定ができます。

議論するのですか?

坂元 ◆ 観光地には、もちろん魅力的な資源が最低限

高山 ◆ はい。基準を使って話を進めてもらいます。

「いいよね」と必要です。さらにその魅力を第3者がなぜ、サステイナブル・ツーリズムの基準が必要な評価するだけでなく、地元の人たち自身が「ここは、のか、世界の動きも含めて考えてもらって、吟味しこんなにいいところなんだ!」としっかり認めながてもらいたいです。

ら、日本の中で選ばれる地位になっていくために、

坂元 ◆ ぼくは正直、基準を作ることに非常に抵抗感

基準をしっかり作っていくことが必要ですよね。世があります。一律に「目指しましょう」となったら、界に通用する基準があれば、外に対してPR できま

基準以上のところはいいけれど、以下のところはどす。これを地域全体でしっかり考えていかなくてはうしたら?

と思うんです。

高山 ◆ NPO法人エコロッジ協会の基準では、リサ高山 ◆ そうですね。現在、日本にもアジアにもサス

イクル率や地元雇用など数値化できるわかりやすい

テイナブル・ツーリズムの認証団体としての第3機

項目もあれば、そうでない項目もある。どこまでや関はありません。宿泊施設に対してだけは唯一、ればクリアできるのかという項目も意外と多いんでNPO法人エコロッジ協会がありますが、宿泊施設

す。また立地によっても状況は異なります。

以外では、海外の認証団体を通すしかない。それにまた、日本独自の基準を作るには、日本独自の項目

当協会はエコツアー対象だから都会のビジネスホテも必要になるでしょう。NPO法人エコロッジ協会

ルは対象外です。

の基準には割り箸の項目もあります。使い捨てかマ

坂元 ◆ 国際認証は、宿泊施設、ツアーオペレーター、

イ箸か。今日の分科会では、日本バージョンのそん

観光地でそれぞれ別ですか?

な議論もしていただければと思います。

高山 ◆ 基準は一緒です。宿泊だけの基準ではなく、坂元 ◆「マイ箸持参してください」とか、受け入れる

レストランでも通用します。

お客さんに対する規定もあるの?

坂元 ◆「観光地全体として整えましたよ」という認証高山 ◆ ええ。宿がうながします。この項目はNPOもできるのですか?

法人エコロッジ協会で考えたもので、国際基準には

高山 ◆ 作り出せば可能ですが、今のところ認証制度

載っていません。分科会ではそんな話も出たらいいはまだない状態です。分科会の目的のひとつは、今なと思いますね。

は地域全体のものはないので、国際基準の最低のところだけ見てもらって、「これだけやればいい」ある
いは「こんな内容では足りない、ダメだ」などと、ご会場からの質問とお答え

自分の地域に当てはめてみて、課題の項目出しの作

質問 ◆ この国際認証は、環境省が進めているエコツ

業をしてもらう、ということです。

ーリズム推進協議会の認定システムとどういう関係があるのでしょうか。まったく関係がないのでしょ坂元 ◆ 今日の分科会には、観光地、ツアーオペレー

うか。

ター、宿泊施設の他に、サステイナブル・ツーリズ

高山 ◆ 環境省とは、連携しましょうということでおムという分科会もありますが、これは基準の全体を話がつながっています。今日は、環境省のエコツー

32

いただき、今後の国際認証を導入するにあたってのてご参加いただけませんでしたが、とても興味をも課題なども、ゆっくりと話していただけたらと思っっていただき、これから情報交換していきます。

ています。

大きな違いは、環境省の管轄は保護地区や国立公園にかぎられて、それ以外の地域には関与できないんです。また、宿泊施設やツアーオペレーターも環境第2分科会：オペレーター

省の管轄外です。

座長：壱岐健一郎氏 有限会社リボーン 代表取締役

質問 ◆ 分科会の選択ですが、立場がはっきりしない

プロデューサー

飲食店の人とか、ぼく自身はネイチャーガイドです
が、どの分科会がふさわしいでしょうか。

壱岐 ◆ 第2分科会座長の壱岐です。旅行会社に長く

高山 ◆ オペレーターと宿泊施設は同じ基準です。飲おりまして、今は有限会社リボーンという小さな会

食関係の人は宿泊施設の分科会がいいと思います。

社をやっています。

建造物があるという点が共通していますから。ビジ

オペレーターは手配をする専門家で、旅行会社もガ

ターセンターやレストランなど、施設があるところ

イドも全部含めてつなぐ役です。ハードを持たずは、宿泊施設の分科会をお勧めします。それでも対に、プロテュースする役目です。小さくてもノウハ

象を絞れなければ、サステイナブル・ツーリズム全

ウや経験を活かして、旅行に関連するあらゆる要素

体も分科会でもいいと思います。

をつなぎ合わせることをしています。学生の方でも坂元 ◆ エコツーリズム、グリーンツーリズムにかか

どなたでも、つなぎ合わせることや、オペレーター

わっている方は、場的なもので基準を考えたらいいの分野に興味のある方、やってみたい方は、ぜひ第と思いますので、観光地の分科会がいいと思いま

2分科会に来てみてください。

す。地域振興にかかわっている方、観光協会、町づくり関係の方は観光地の分科会へどうぞ。
第3分科会：観光地分科会のガイダンス

座長：坂元英俊氏 株式会社マインドシェア 観光地
域づくりプロデューサー

第1分科会：宿泊施設

坂元 ◆ 第3分科会の観光地を担当します坂元です。

座長：高山傑氏 NPO法人エコロッジ協会 代表理事

これまで日本の観光地域づくりをしてきています。
今現在は、京都府の観光地域づくりの展開に、あれ

高山 ◆ 第1分科会では施設運営の観点からいろいろ

これ取り組んでいるところです。

と議論をしたいと思っています。わたし自身は宿屋第3分科会では、観光地域をしっかりと作りあげるを経営してはいませんが、宿屋さんにご提案をする中で、最終的には基準をどう作るかということを議

立場の機関として、活動しています。

論できたらと思います。その議論の流れの中で、オ分科会では、みなさんの日々のご苦労などをお話し

ペレーターや宿屋、観光地づくりは日本の中で選ば「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

33

分科会を進めるにあた っ て ︱ ︱ 認 証 制 度 と 地 域 づ く り を 考 え る

リズム担当の方は、主催フォーラムと日程が重なっれていく地域にするには何が必要なのかを考えながら、それぞれのカテゴリーの関係性を考えていきた
いと思います。地域づくりに興味のある方は、ぜひ
第3分科会においでください。

第4分科会：サステイナブル・ツーリズム
座長：中澤朋代氏 松本大学総合経営学部観光ホスピ
タリティ学科 准教授

中澤 ◆ 第4分科会を担当します中澤です。サステイ
ナブル・ツーリズムの分科会は、参加のご希望が最も多いようです。各分科会の内容がよくわからない
ので、とりあえずという方もいると思います。
わたし自身は、10年ほど富士山麓でガイドをしていた経験があります。今は大学で地域振興や福祉も含めた広い意味での観光を研究テーマにしています。
サステイナブル・ツーリズムは、地域が元気になって未来につなぐひとつの手法だと思っています。そもそも、まだ日本にない認証制度ですので、これから日本に合ったものを考えるということです。第4分科会には、地域づくり、町づくりの方もおいででしょうし、「サステイナブル・ツーリズムって何だ
ろう?」と疑問に思っている方もいるかもしれません。自己紹介から始めて、それを足がかりに明日の議論につなげたいと思います。自分の立ち位置とサステイナブル認証がどうかかわるのか、と迷っている方は、第4分科会にぜひおいでください。

34

第

1分科会

座長

高山傑氏

NPO法人エコロッジ協会 代表理事

宿泊施設

副座長

月江潮氏

NPO法人エコロッジ協会 理事

7

参加者 名

る。エコロッジ協会ではプログラムサービスの1. 自己紹介・参加者の動機

お手伝いをしている。
● 三世代でキャンプ場の経営をしている。これか

参加者は、地元でガイドをやられている方や宿泊

らは「エコロッジ」の観点も大事だと感じている。

業に従事されたことがある方、それからNPO法人

それが集客につながるのかという期待を、確信

エコロッジ協会の関係者など、7人の分科会となりに変えていきたい。

ました。それぞれの自己紹介と参加動機として、次のようなことが語られました。

● 小さな宿の経営者にとって、国際認証はとてもハードルが高いという印象が強いので、そのギャップを和らげる工夫をしたい。

● 日本の宿泊施設は、サステイナブルな運営がす● 旅費の中で航空券の次に占める割合が高いのはでにできているところがたくさんある。しかし、宿代。滞在時間も長い。価格帯が地域の特徴を謙虚に言わないという美学が日本にはある。エ表している。

コロッジというカタカナの名前も抵抗があるよ
うに思う。台所の裏を見せることも必要な時代になりつつある。行政が旗をふって全観光業が● 一つの宿だけではできないことは複数の宿で連携して仕組みづくりなどを考える。
● リピート獲得のためには、宿での滞在プログラ

動き出してくれるといいなと思っている。

ムを考える、あるいはプログラムを持ったオペ● きれいごとだけじゃ、持続できないと思う。

レーターとつながる。そのことで長期滞在につ● 着地型旅行の手配、宿泊手配などのコーディネなげる。

ーションをしている。山間部で小さな民宿との● 熊野はお客さんが増えているのに、宿泊人数自連携がすこしずつ進化している状況。しかし、体は少し減っていたり、単価が下がっていたり

食事対応などは依然むずかしい。熊野ビューロ

ちょっと気になる。全体を底上げするプログラ

ーは中間支援。地元の苦心とツーリストの要望

ミングが必要なのでは。

をつなぐ役割。
● 旅行者が過ごす時間が長い「宿」のことはとても大事。旅館の調理場でしばらく働いていたが、旅館はとても封建的な社会なので改革が必要。
● ネイチャーガイドの組合のような役割をしてい「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

35

質管理、衛生管理、安全対策におけるそれぞれの役

2. 2日間の議論の内容

割及び責任に関して研修を定期的に受ける。

まず、GSTCクライテリアの項目に配点する作業● 経営者の適正な判断と、お客さんからの評価（A4）を行いました。日本版を作っていく上で、基準の重み、優先度を考慮し、より重要度の高いものに2点、などが指標となる。
● マニュアル、研修が重要。

その他に1点、やらなくてもいいものを0点に仕分けしてフルイにかけました（挙手で多数決）。

2点は白ごはんと味噌汁、1点は塩こんぶ、というような感覚です。点数が高かったのは、次のよう

A4. 持続可能性の観点を含めて利用客の満足度を測定し、必要に応じて是正すべく修正、調整を行うな項目でした。
● お客さんの声の拾い方が重要なカギを握る。
● 苦情内容を記録し、その対応ができる仕組みづ

A1. 実際の規模や状況に則し、環境、社会、文化、経済、品質管理、衛生管理、安全問題に配慮した、
長期的かつ持続的な経営管理制度を実施する。

くりが必要。
● 事前説明の仕方も重要。期待と現実のギャップがクレームにつながる。
● 宿同士でクレーム対応策などを共有する場もあ● 小さい事業体では実行重視。大規模な組織では文書化されたもので、かつそれを実施していること。
●「経営管理制度」という言葉は一般的な服務規程などと勘違いしやすい。
「持続可能性に係る…」という頭文字があってもいまひとつ具体的なイ
メージがわかない。
● 各地域の事情に準じたチェックリストを作成しるとよい。
● 国によるお客さんの違いがある。女将などとお客さんのコミュニケーションが大事。
● お客さんに日本の文化を敬ってもらうよう、意識をかえてもらう必要がある。
● 悪質なレビューへの対応だが、レビューが出てしまってからでは遅い。お客さんの口からクレームが出る前に先手を打つべき。

て、それをもとに進めることもできるのでは。

● フィードバックをどう受け止めるか、観光地側

そうした指針がサステイナブルであるというこのスタンスを丁寧に説明しつつもお客さんの満とのガイドラインが望ましい。

足度を高める工夫が求められる。

● 冒頭に明示される項目であるが、他の項目がクリアされることでおのずと実現される項目であるといえる。

A6.2. 計画、立地選定、設計デザイン、影響評価を行う際は周囲の自然や歴史文化遺産に配慮する。

A3. 全ての従業員が、環境、社会、文化、経済、品36● 都市計画区分などで制約があったりして、必ず

● 地域コミュニティー合意や承諾ずみの活動が必

第● 生態系の適応能力を考える。照明器具などにも要。屋久島など、山に入ってはいけない日を決1

配慮する。遮光カーテンやフットライトの角度など、対応策はある。

めているところもある。
● 地元の方の暮らしは必ずしも観光対象ではない。
プライバシーの保護が重要。
「お客さんに洗濯物の写真を撮らせないでほしい、井戸に石を投げ

A8. 周囲の自然環境、地域文化、文化遺産の理解をいれさせないで」といった行動規範を明文化し促進する情報を利用客に提供するとともに、自然区て、地域の人と共同して管理する。

域、地元の生きた文化、文化遺産を尊重するために望まれる行動のありかた、態度などについての説明を行う。

C1. 旅行者が与える負荷を最小限に抑え、観光の満足度を最大限に引出す為、文化的、歴史的に外部か● お客さんの行動規範、事業者の説明責任などの適性化。
● 多言語対応は難しい。周辺の生物の様子などは、らの影響を受けやすい場所を旅行者が訪れる際には、推奨されている行動規範やガイドラインを順守する。

映像や映画で伝える必要がある。夜のお話会やナイトウォークなど地域のことを伝える場をも● 環境や文化財に対する影響や負荷の軽減、影響ってはどうか。イラストやサインなども活用。

評価、モニタリングは宿屋単位ではむずかしい。

● 熊野については、市内に観光の窓口となる団体

マナーガイドを作ってはどうか。

が10ほどあり、語り部の斡旋などはあちこちが窓口になっている。
● 通訳ガイドについては、和歌山は特区になっている。

その他に、重要度が高いとされた項目は、以下の通りです。

● 古道歩きの行動規範はとくにない。地元の生きた文化、風習を尊重することを伝え、服装や振D1.1. 建材、資本財、食品、飲料、消耗品を含め、る舞いなどについても事前に正しく伝える必要

購入の方針は地産地消やグリーン購入を積極的に行

がある。

う。

● 県外ではジョギングを許可する地域もある。

D1.3. エネルギー消費量を測定し、エネルギー源を明確にする。全体的なエネルギー消費を最小限に抑B5. 地域コミュニティーと協働し、伝統的な集落やえ、再生可能エネルギーの使用を促進する方法を導

地域コミュニティーにおける活動について行動規範入する。

を策定し、影響を受ける地域の合意の下、実施する。

D2.1. 組織の管理下にある全ての活動による温室効「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

37

分 科 会 宿泊施設

しも景観配慮した手だてが打てないことがある。

果ガスの排出量を測定し、排出量を最小限に抑える

リズムのいずれも国際認証をもって何を具体的に目為の手順が実施されるとともに、最終的な排出量を指したらいいのかが不明瞭な気がする」という意見相殺する事を奨励する。

も最後に寄せられました。

D2.3. 中水を含む廃水が適正に扱われ、地域住民や環境に悪影響がないように再利用するか、安全に還元するなどする。

D2.4. 廃棄物を測定し、削減する仕組みがあること。
削減できない物については再利用、又はリサイクルする仕組みを確立する。最終廃棄処理は地域住民や環境に悪影響を与えないように行う。

D3.4. 自然保護地域及び生物多様性価値の高い地域などにおいて、生物多様性の保全を支援し、尽力する。

3. その他
議論の途中で、ゲストのRandy Durband氏から、次のようなコメントが寄せられました。
「サス
テイナビリティに対する意識を高めることが大事
で、誰が認定するかが問題ではないのでは。宿単体
ではなく、まずは旅館組合とか、飲食店組合とかの単位でレベルアップのための基準作りを進めていくのが望ましいでしょう。世界には150もの独自の認定制度があり、そのうち23がGSTCに準拠しています。たとえばフロリダ州のグリーンホテルの認定制
度は書類手続きのみで認可されます。そうした悪い
例もありますが、GSTCの指針をよい見本として推進してほしいです」。
その他、「環境負荷を減らし、文化を守り、地域を元気にすることを大切にしながら、という大きな話は大事だが、エコロッジ、サステイナブル・ツー

38

第

2分科会

オペレーター

座長

壱岐健一郎氏有限会社リボーン 代表取締役プロデューサー
副座長

古屋絢子氏

英語通訳ガイド／神田外語学院国際観光科 非常勤講師
参加者

10名

● 環境教育に従事している。南紀白浜観光塾に参

1. 自己紹介
旅行業界でオペレーターとして就業中の参加者が加している。
● 観光産業に従事。田辺市熊野ツーリズムビュー
ローの代表を務めている。

3名。その他は宿泊施設、自然ガイド、観光ガイドなどで、観光の現場で就業中の参加者が3名いました。その他、環境教育、地域振興やジオパークのPRという観点からの参加者もおり、多様な顔ぶれでした。

2. 全体の流れ
1日目は参加者全員の自己紹介を行い、その後
GSTC基準への簡単なコメントを集約しました。2

● メーカーに勤務。地方の観光振興に従事してい日目は、GSTC基準オペレーター用の各項目を読みる。もともと観光地として注目度が低い地域の合わせ、その中でも特に重要だと思う項目に挙手し開発に興味がある。

ました。その後、多くの参加者が重要と考えた項目● 農家民宿経営をしている。食のツーリズムに興について話し合いました。

味がある。
● 大学教授。特にマスツーリズムを専門としている。
● 旅行会社に勤務。新規旅行商品開発にあたり、エコツアーに着目している。
● 自営業。教育関係で起業した。海外滞在経験豊富。
行政との連携に興味がある。

3. 1日目の内容
参加者から、GSTC基準について以下のような意
見があがりました。

● シンクタンク勤務。旅行関係のコンサルティン
グを扱っている。
● 環境教育に従事している。ジオパークのPRに興味がある。
● 自然ガイド。海外2か国で自然ガイドとして就業した経験がある。帰国後に、国内での活動を模索しているところ。

● GSTC基準は良質なツアーのお墨付きという印象がある。一方で、環境省などの他省庁・団体の認定制度との兼ね合い（どの基準を優先的に取得すべ
きか）についてはまだ方針が見えていない。

● 海外からのゲストは、GSTC基準はじめ、サステ
イナブル・ツーリズムへの意識が高いが、いざ「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

39

日本各地で導入するとなった場合、地元の人のB10-a 地域住民は公共や共用の場へのアクセ

理解と共感が得られるかどうか不安を感じる。

スが守られており、伝統的や観光化していない● 目の前の業務に忙殺され、GSTC基準を導入する

本来の生活をすることができる。

準備ができていない。
● GSTC基準をはじめ、サステイナブル・ツーリズ
ムをうたうものは、業務量やタスクが多い割に挙手にあたっては、次のような考えや配慮があったことが、参加者から語られました。

は、儲からないというイメージがある。
● GSTC基準の実効性の担保が重要である。基準を守ることが集客につながるのか、具体的なインセンティブがあるのか、非常に気になる。
● 里山での古くからの慣習と、GSTC基準との折り合いが必要になると感じている。
● 地域そのもののサステイナビリティが重要である（特に経済面）。
● GSTC基準を一度にすべて網羅するのは非現実的なので、長期計画を立て、実現できそうなこと● 法律にのっとり遵守されるべき項目に関しては、
挙手しなかった。
● 基準の文章は定義が曖昧なため、内容がよいものであっても適用が現実的でないと判断し、挙手を控えた人がいた。しかし、反対に、自主的なガイドラインの策定が必要と考え、積極的に挙手した人とに分かれた。
● 文章の中で9割賛同できても、疑問に思う点が1
つでもあった場合は挙手を控えた。

から取り組んでいくのがよいのではないか。そ● 個人の中でも挙手の基準にブレがあると感じた。

して、認証団体がアドバイザーの役割を果たす

つまり、自分自身の中に明確な基準がまだでき必要があるのではないか。

ていないということであろう。

4. 2日目の内容

5. ゲスト講演者との質疑応答

GSTC基準オペレーター用の各項目を読み合わ

分科会中に発生した質問をゲスト講演者に投げかせ、その中でも、とくに重要だと思う項目に挙手しけたところ、以下のような回答が得られました。

てもらいました。多くの参加者が重要だと考えた指標は次の3項目でした。

質問 ◆ GSTC基準のコンセプトは?

差別化を意図して作られているのでしょうか。

A3-a 全ての従業員が、環境、社会、文化、経

回答 ◆ この指標は、サステイナブル・ツーリズムの済、品質管理、衛生管理、安全対策におけるそための最低限の項目をまとめたものです。さまざま

れぞれの役割及び責任に関する意識が高い。

な目的、ステークホルダーに配慮して作られています。ただし、具体的な手順やマニュアルは記載され

A6-2-c 絶滅危惧種等保全が必要な生物の移動ていません。関係機関は、この基準を今すぐ満たさや繁殖地の破壊をしていない。

ねばならないわけではなく、時間をかけ段階的にク40

ると、さほど重要ではない、という印象を持ってし第Durband氏）

まいかねません。この基準を採択する上で重要なの

2

は、将来のビジョンと具体的なベネフィットではな（従業員に対する教育研修）について詳質問 ◆ A3の項目

いでしょうか。

しく説明してください。

回答 ◆ 認証を受けることの第一のベネフィットは、

回答1 ◆ しかるべき人に対するトレーニングをする

品質の高さを目に見える形で証明できるということことが重要です。（Randy Durband氏）

です。宿泊施設は基準が明確であるし、観光地の認

回答2 ◆ 具体的に「何をどれだけしなさい」という指証は始まったばかりです。しかし、オペレーターの示ではなく、トレーニングの機会を設けることだけ

認証は最もむずかしいと思っています。

が記載されています。方法や回数は各地域や機関で認証を受けることのベネフィットは、このようにビ決めるべきでしょう。韓国の場合は、年1回の研修

ジネスに直結するものだけではなく、自分たちの受講という基準を採用しています。組織内での研修

文化を残せること、環境への配慮といった、普遍がむずかしい場合は、オンラインや自治体主催で補的なものに貢献できる点があげられます。（Randy

完することもあります。（姜美姫氏）

Durband氏）

質問 ◆ GSTC基準を普及、活用するための取り組み

質問 ◆ ハードのある宿泊施設や観光地の基準は明確があれば教えてください。

なのに対し、オペレーターはそうしたハードをつな

回答 ◆ 現在実施している取り組みは2つあります。

ぐソフトの役割を担っているため、認証が難しいのひとつは、旅行者用、事業者用の行動規範集を英語ではないでしょうか。まずはハードの認証を進めるで用意していることです。この規範集は、旅行者やべきではないかと思いますが。

事業者に必要な情報を届けると同時に、彼らの気づ回答 ◆ 韓国では、オペレーター認証は、オペレータきを促すためのツールとしても機能しています。

ーごとの認証ではなく、ツアープログラムごとの認

もうひとつは、講演でも紹介したGSTCトレーニン

証という形で行っています。（姜美姫氏）

グプログラムです。3日間にわたる座学形式で講義が行われ、現在は英語、中国語、スペイン語で実施されています。今後はタイで実施する予定があります。このプログラムは、政府から補助が出ることが6. まとめ多く、参加者の負担は少ないものになっています。

はじめに、参加者全員が、オペレーター部門の認オンラインではなく、参加者が直接顔を合わせて議証がむずかしいということを認識しました。これ論するところに意味があると思っています。もし、は、オペレーターは旅行商品全体のプロデュースを日本がこのプログラム実施を検討するのであれば、手がけており、ソフト面の割合が大きな業務なのぜひ協力したいと思います。（Randy Durband氏）

で、明確な基準が作りにくいからだと思われます。
まずは、個々の旅行商品に含まれる宿泊施設や観質問 ◆ GSTC基準をすぐに満たさなくてもよいとな

光地といったハード面の認証を進め、それらを包括「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

41

分科会 オペレーター

リアしていくことが大切だと思っています。
（Randyする旅行商品を認定するのが無理のない流れではな
いか、という意見がまとまりました。
そして、GSTC基準はすぐに要件をすべて満たさねばならないわけではなく、将来のあるべき姿を念頭に置き、段階的に具体的な項目をクリアしていけばよいものであるということを、全員が理解しました。
一方で、時間をかけて認証を得ることにより重要度が落ちるのではないか、あまりに多くの項目を一度に示されると敷居が高くなり、認証を受けようとするオペレーターが減少するのではないか、など推進を懸念する声も出ました。
今回のフォーラムを契機に、はじめてGSTC基準を知った参加者がほとんどでした。しかし、この基準を今後日本の現状に合った形にしていくために、作業に携わる人、また、この基準を活用する人が出てくることが重要だという意見で一致しました。

42

第

3分科会

観光地

座長

坂元英俊氏

株式会社マインドシェア 観光地域づくりプロデューサー
副座長

荒井一洋氏

NPO法人ねおす 理事
参加者

11名

そうした観光の要素が熊野にはある。もちろん

1. 分科会の目的

経済的な面も大切ではある。
● 地元の日常は、外から見たら非日常である。とこの分科会では、持続可能な観光地を目指すうえ

ころが地元では、多くの観光客が訪れることで、で、「観光地」の定義を確認し、GSTCクライテリ

観光客対応の整備が必要となる。これは地域に

アで優先的に取り組むべき項目の洗い出しをするこ

とっての日常ではないし、観光客を対象にしたとを目的としました。

演出などが行われるようになる。
● 観光の価値観は人それぞれだが、観光地の範囲
は外の人をもてなす体制が整い、ブランド化さ

2. 自己紹介と問題意識の共有
1日目は、まず座長より「観光地とはどの範囲をれているところ。発信しやすいところ。
● 観光地は、観光において何を売るのか（PRするのか）がはっきりしているところ。

示すのか」、「観光地の定義とは何か」について問● 観光地の定義は、その地域ごとで違うのではな

題提起がありました。それぞれの参加者が考える

いか。地域側が考える範囲、地域外の旅行者や「観光地」で発生している問題点について、参加者

旅行業界が考える範囲、それらが一致する場合の経験をもとに話してもらい、現状の共有を試みまもあれば、しない場合もあるだろう。持続可能した。

な観光においては、地域主導型であることが重要であり、地域側が望む地域の定義を定める必● 地元の人は地域の魅力に気づいていないが、旅要がある。

行者にとっては魅力的な資源がたくさんある。
地元がその価値に気づき、理解し、活用し、旅行者に提供し、地元の問題解決につなげること

3. 2日目の内容

が、今後の課題である。
● 地元の人と観光客の地域に対するイメージのギャップがある。

2日目は、GSTCクライテリアの各項目を読み合わせ、その中でとくに重要だと思われる項目の洗い● 物質的な観光が進んできたが、近年では自身の出しと、理解を深める意見交換を行いました。採点

内面的な成長につながる旅行も注目されている。

の方法は、「やった方がよい」項目に1点、「とくに「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

43

やった方がよいもの」に2点を配点し、その合計点準を考えていくにあたり、同ビューローの役割

で重要性における優先順位をつけていきました。

はますます大きくなるという指摘があった。

その結果、「とくにやった方がよい」と参加者が考えた項目は、次のとおりです。

A1、A6、A7、A8、A10、A12、A13、A14

A3 モニタリング● A1は「とくにやった方がよい」と評価されている

B6、B9

のに、それを実行するための「管理組織」や「モニC1、C5タリング」の評価が低いのは不思議だと、Randy

D9、D12

Durband氏から指摘があった。
● 多くの人が「重要である」という認識を持っていこれらの評価は満場一致であり、賛成意見が多い
ため詳細な議論は行いませんでした。

2つの得票数の差が2票以内の場合は、その項目

るが、実行する過程を考えると、他にすべきことがあるという理由で評価が低くなっていたのではないか。

について意見交換をし、なぜ評価が分かれたのかについて理解を深めました。その議論は以下のような内容です。

A6 観光資源と魅力のリスト作成● 資源情報を常に評価し公開するためには公平性

A2 観光地の管理組織が求められ、慎重に情報公開を行わなければならない。行政の立場としては難しい。

● A1で計画を立て、それを実行するには組織が必● 評価基準を誰が決めるかが曖昧であり、訪れて要である。しかし、官民の連携ができておらず、ほしい資源はあるが、大勢が訪れて来て環境が必要ではあるがすぐに取り組める項目ではない。

変わる可能性もあることを考えると、まずは受● 管理組織の優先順位は高いが、団体間の連携をけ入れ体制を整えた上で、慎重な情報公開が必取るのに多くの時間とエネルギーが必要であり、要だ。

すぐには取り組めない。
● GSTCでは、組織がなくても、官民をつなげる体制が重要と考えている。官民をつなげるにあた

A7 規制計画り、日本独特のものがあればそれを地域にあわせ● 単純に規制をかけるのではなく、全体を統一すて構築する工夫をし、地域が主体的に解決に向るルールやコース別にその特徴が分かる説明がけて動ける状態が大切である。
（Randy Durbandあるとよい。そして利用者を分散させてオーバ

氏のコメント）ーユースを解消することを目指したい。

● Randy Durband氏のコメントを熊野に当ては● 注意点としては、「規制」という言葉である。人はめると、田辺市熊野ツーリズムビューローがそ規制されると不快感を覚える。本来であれば資源のポジションにいると考えられ、今後、認定基を有効利用し満足度を高めるためものである。

44

A12 安全と防犯

3

A13 危機管理と緊急時の体制のはむずかしい。あの長い距離のすべてを舗装● 現状の危機管理については、観光地の管理者がしたり、階段をつけたりすることはできない。

旅行者の安全確保にすべての責任を負う風潮がすべてをユニバーサルデザインすべきという話あるが、管理者がすべての責任を負うことは非ではない。

常にむずかしい。管理者は、いかにリスクを旅● そもそも熊野古道は「修行の道」という意味がある。つまり、行けないことは自分への試練であり、行者にも負担してもらえるかを考えるべきであ
り、リスクを分散することが大切である。

その試練を乗り越えることがその人にとっての● 管理者は旅行者の行動に対してさまざまな危惧

熊野古道を訪れた意味である。よって、ハードを抱くが、管理者と旅行者は対立の関係性ではの面でユニバーサルデザインを行うのではなく、いけない。管理者と旅行者が一緒になって、どその人が、試練に向き合える場を整えることがのように自然環境とつきあうか、地域住民とつ熊野らしいバリアフリーである。

きあうか、危機管理に向き合うかが、サステイ● 具体的には、ソフトによるバリアフリー。たとナブルツーリズムには重要であり、その共有認

えば、道の状況を示した上で、受けられるサポ

識を生み出すためには、ガイドラインの作成がートが提示されている状態であれば、訪れる人必要。

が主体的に考え、判断できるようになるのではないか。

A10 旅行者の満足度

B9 地域起業者の支援とフェアトレード●「フェアトレード」は、海外のコーヒーなどのイメージが大きいが、つまり地元の商品を適正な● 数量的にはリピート率で測ることができ、質量価格で買うこと。大量生産品は、販売までの輸的にはお客さんのフィードバックを得ることで送コストや環境負荷などを考えると、地元商品測ることができる。モニタリングと連動すべきの方が地球全体にかかるコストでは安上がりだ。

項目である。
● 利用と保全はどちらも大切だが、事業者の立場
では「利用」の面で潤っていないと、保護に力をC6 知的財産

入れることができない。
「旅行者が来ないのに保● どのようなものが知的財産として適用されるの護ばかりしても…」が事業者の本音であるため、か、具体的なリストアップが必要だ。民謡とかまずは旅行者の満足度を高めることが、地域が文化が適用されると考えられる。じつは、知ら

主体的に保護活動を行う動機となるのではない

ないうちに盗作されていたり、自らも盗作してか。

いたりする可能性もある。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

45

分科会 観光地● 熊野古道でハードをユニバーサルデザインする

第A8 ユニバーサルデザイン

4. まとめ全体を通した感想や共通の認識として、「国際認証によって急に集客が伸びることは期待できないが、これらの要件を満たす活動そのものが、観光プ
ラットフォームを作るプロセスになるため、国際認証を視野に入れながら観光地のあり方を整理していくには、よい機会である」、また「国際基準をもとに地域にそくした基準を策定していくことで、地域特性を活かした持続可能な観光地となっていくことは確かだ」、などという意見が出ました。
今後の課題としては、「宿泊施設であれば、単体の宿を検討すればよいので考えやすいが、町全体や観光地全体で考えると、何をどのようにチェックしたらよいのかイメージしにくい」という意見や、「多くの関係者と連携したビジョン作りと進め方の合意形成が課題である」などの意見が寄せられました。
また、具体的に取り組む場合には、A1〜A3があるとPDCAを回すことにつながり、地域に対して具体的な活動を見せていくことが重要だという共通認識も得られました。

46

第

4分科会

座長

サステイナブル・ツーリズム

中澤朋代氏

松本大学総合経営学部観光ホスピタリティ学科 准教授
コメンテイター

二神真美氏

名城大学 教授（新学部開設準備室）
参加者

12名

立ちあげた。企業でNPOを設立／小学生への環境

1. 分科会の目的

学習をしている／好奇心で来た。日本の自然環境に

サステイナブル・ツーリズムとは何か。この分科

日本の素晴らしさを伝えたい／地域活性化、里山、会では参加者全員のバックグラウンドを紹介し合

森林散策／30代で田舎に移住。ゲストハウス&語

い、次にGSTCデスティネーションの指標を見ながり部をしたい／観光地域づくり、ESDに関心がある

ら、実際の現場の課題とすり合わせて考えることを／持続可能な観光地の基準を研究している／海外動

冒頭に確認しました。

向と日本型とは?

対する取り組み事例を知りたい／外国の知り合いに実際を知りたい／サステイナブ

ル・ツーリズムとは何?／持続可能な暮らし、ESDとの関連／広域連携、生活・文化・歴史×ツーリズ

2. 自己紹介と参加の動機

ム →仕事&地域の活性化／サステイナブルとは?地域で実現するためのヒントは?

参加者は次のような方々で、多士済々でした。

次に、自由討論を行いました。参加者からは、「観

滝登りなど自然体験活動を提供する熊野ネイチャ

光地」と「デスティネーション」の言葉の持つイメースクールのスタッフ2名、遠方から熊野をフィーージについて違和感があげられました。これに対しルドにする自然学校のスタッフ、大学院進学を決めて、GSTC国際認証を研究するコメンテイターの二ている林業・里山の活性化を専攻する学生、大学観

神真美氏から「『目的地』という直訳もあるが、産光学部の教員とアートなどで地域おこしをする研究

業人として捉えるなら『対象地』と考えるのが妥当」

者、外国人向けに日本を歩くツアーを提供する自然とのコメントが返されました。

学校のスタッフ、世界遺産地域にて支援ネットワー

また、国内に認証制度を置く可能性と本フォーラ

クの中核となる企業の社員、里山保全と体験活動を

ムのそれに果たす役割について質問があり、NPO

推進する自然学校スタッフ、近隣の村の地域おこし

法人日本エコツーリズムセンターの共同代表2名

協力隊隊員2名、熊野のガソリンスタンド経営者。

が、認証の可能性については民間主導でいずれは公それぞれの参加者は、次のような興味を抱いて参的セクターの関与を醸成したいこと、そして本フォ加されていました。
企業→社会→地域、サービスイノベーション／アートの可能性を感じている／地域エコツーリズムをーラムの議論により認証を普及し地域開発の指標として理解・利用することが役割である、と説明をしました。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

47

また、田舎にはそもそも持続可能な暮らしがあり、アカデミックな上からの目線で議論しては参加要と指摘した基準の意味について意見交換を行うことにしました。

が減ってしまう。地元基準をもとに、国際基準をマッチングさせていくことが効果的ではないか、との意見も出されました。

A2 観光地の管理組織主体となる組織が広域連携により構成される必要があること、財政・財源面でも確保されるべきであ

3. 2日目の内容

り、その重要性を多くの人が指摘した。ノルウェー

2日目は、前日の議論をもとにサステイナブル・

携業務を行うマネジャーがいるなど事例が報告されツーリズムとは何かを探るため、デスティネーショ

のある町に持続可能性に関する専門の課があり、連ました。

ンの基準を実際に1項目ずつ確認し、点数をつける

また、日本の行政は、機能が細分化されすぎてい作業を行いました。配点は、「重要度の高いもの」

る、首長の采配で組織への資金援助が変わってしま「必要だが重要度が低いもの」は1点としま
は2点、う、などの問題点が指摘されました。

した。なお、採点の前に「基準」と「指標」の意味、
基準にはAからDまでのジャンルがあることを説明しました。また、作業を進める中で、次のような意見が出ました。
● 基準Aは、防犯や災害対策など、日本ではすでにできていることが多い。しかし、地域全体で取A7 規制計画
制限や保護に関わる基本的な項目であり、住民の声を反映すべきという要素が日本にも必要だ、との点で重要性が指摘された。

り組んでいるかや、観光客がアクセスできる情報になっているか、また行政区をまたいで統一
的な表示など地域連携ができているか、など課題も多い。
● 各項目をどの組織が主体となるか明確になっていない地域も多いのではないか。
● 基準B〜Dは、いくつかの項目において日本で課

A13 危機管理と緊急時体制
危機管理と緊急時体制がまだ確立されていないことから、重要性が指摘されました。東日本大震災以降、この分野の取り組みは進みつつあるが、宿泊施設を有事には避難所にする、ガソリンスタンドを災題になる現場がイメージできない

害対応にするなど、事後の民間事業者への補償も合以上のような疑問については、専門家や参加者がわせて、公益システムの一部にすることで、無駄なそれぞれの知見から例を出し合って、配点作業を進

投資を避け、効果的に緊急時体制が構築できるのでめました。

はという意見が出ました。訪問者に対する適切な情報提供についても、日常の広域連携が重要とのコメ点数を集計した結果、次の項目を「重要度が高い」と多くの人が指摘しました。そして、多くの人が重48

ントが出されました。

て認識できたと、複数から感想がありました。

4

フェアトレードと起業者支援については、言葉のと同時に、まだよくわからないという現場事業者

意味と日本への適合が疑問視されつつ議論しましの声もありました。環境保護に興味があり、観光のた。地産地消を含む概念をフェアトレードとして捉導入にチャレンジしたい、という参加者もいました。

えることや、宿だけでなく弁当販売店など小さな事

認証の運用については、事務局に期待するという業者も、システムとしてインターネット予約が可能

意見や、自治体が無理でも地域密着の小さな団体がなポータルサイト、プラットホームを運用すること集まってチェックする機能を持てばいいという意の重要性が指摘されました。

見、地域を支える高齢者にどう説明するかなどの課
題、翻訳の意訳性を高くしてほしいなどの意見が出

C1 資源保護ました。
最後に、日本の地域も今や構成員がどんどん変化

保全の概念が当たり前であり、来訪対象地としてしており、グローバルな意識で住民や訪問者に対応もキャパシティの限界があることが意見交換されますることは、地域経営において重要であるとまとめした。また、地方の過疎問題についても言及され、られました。

訪問者の多い観光地であっても、すぐ脇の山林が手入れされていないなど、森や施設の管理が追いついていないところがある。過疎の問題と観光振興が一体となり、地域の問題解決につながればよいなどの意見が出ました。

D2 特別な配慮の必要な環境の保護
野生動物の里への出現が全国的に増えていること、ササユリなど希少種が乱獲によって減っていることなどがあげられ、管理と保護の両面の課題が出されました。

4. まとめ最後に全員に感想を聞きました。はじめは知識もなく参加したのでピンとこなかったが、指標を深く読み込むと、連携や住民参加、観光事業による成果「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

49

分 科 会 サ ス テ イ ナ ブ ル・ツ ー リ ズ ム

評価など、地域をよくするために重要な視点が改め

第B9 起業者支援とフェアトレード

全大会のまとめ

分科会の報告の後に、参加者のみなさんが3人ずつぞれ、自分が旅のどこにいるのかを知り、自分なりほどのグループになって、それぞれ感想や意見などの旅を楽しく作り上げて目的地に至ることを考えての交換をしました。

ほしいと願っています。

最後に、講演者から分科会の感想やフォーラム全体
への感想などコメント、メッセージをいただきました。また、UNWTOの堀氏から、UNWTOとGSTC

ソウル国立大学 研究教授

姜美姫氏の関係についてお話をいただき、日本での導入の取り組みについて応援のメッセージが寄せられました。

この度はお招きをいただき、とても光栄でした。
講演もみなさんとディスカッションも、わたしのほグローバル・サステイナブル・ツーリズム協議会 会長

Randy Durband氏

うが学ぶことが多かったように思います。わたし
は、みなさんがこのように集まり議論をかわしていることが、うらやましくて仕方ありません。わたしは韓国政府を仲間に引き込むことに、とても苦労しみなさん、おめでとうございます。この2日間のました。今でもまだひとりで頑張っています。

サステイナブル・ツーリズムに関する熱心な議論をそれなのに、日本では政府の観光庁がフォーラムとおして、このテーマへのみなさんの熱意と関心のに参加され、政府との連携がすでに達成されていま深さが伝わってきました。今回、新しいテーマにつすね。政府の支援があることが、とてもうらやましいて話し合っていただいたわけですが、GSTC認証

いです。サステイナブル・ツーリズムの基準作りにへの取り組みは、自己満足ではなく、客観的に見て取り組むという同意があれば、すぐにも力強く前に最高のもの目指すという意味があります。

進むのではないかと思います。

今ある資源をいかに次の世代につなぐか、よりよ

わたしは韓国内で基準策定にかかわってきました

い地球環境をいかに未来に手渡すかが、今のわたしが、基準の策定そのものは政府の同意を取りつけるたちの課題です。みなさんは、サステイナビリティ

よりも簡単です。長くても2年で達成できると思いへの旅の出発点に立っています。個人であれ組織でます。その次の課題は、実際の市場への導入で、こあれ、みなさんにとってGSTCという組織はサステ

れは基準策定よりもむずかしい取り組みですが、日イナビリティへの旅の地図のようなものです。それ

本のみなさんには希望があります。

50

はないと聞いています。これからも、みなさんとわしますので、ぜひご利用ください。これからも一緒

れわれが参画して高め合い、次につなげていきたいにがんばりましょう。今日は、ありがとうございまと願っています。

した。
国連世界観光機関（UNWTO）アジア太平洋センター 副代表
観光庁 観光地域振興部 観光資源課 課長

長﨑敏志氏

堀信太朗氏

まず、今回、参加させていただいたことに感謝
この2日半、おかれさまでした。Randy Durband

いたします。みなさまの議論からは学ぶことがとさん、姜美姫さん、ありがとうございました。数々ても多くありました。グローバル・サステイナブのご講演も分科会での議論も、とても勉強になりま

ル・ツーリズム協議会（GSTC）と国連世界観光機関

した。

（UNWTO）とのかかわりについて、この場をかりて

日本の観光行政の歴史は、昨日お話ししたとお少しお話したいと思います。お手元資料のGSTCクり、大手企業としかお付き合いをしてきませんでしライテリアの最終ページにスペイン・マドリードのた。現在の企業のビジネスモデルは手数料による経住所が記されていますが、これはUNWTOの住所

営です。日本では観光地の地域づくりが大きく遅れです。GSTCは国連の基金が設立している団体で、ており、多くの人が参画して地域の観光を考えるプ

GSTCの取り組みはUNWTOが進めています。

ロセスが、これまで存在しませんでした。観光地のUNWTOのサステイナブル・ツーリズム・ディ

プロモートや成功事例もありますが、観光地の地域

ベロップメントでは、「持続可能な観光」をあらゆづくりを考えるプロセスは、まさにグローバルサス

る施策の根底に流れる共通の考え方としています。

テイナブルだと思います。

UNWTOの今年のテーマは「観光と文化」で、来姜美姫さんに「日本は政府が支援しているから心週カンボジアでユネスコと共同で国際会議を開きま強い」といわれて、背中をピシッと伸ばさなくてはす。今年は「観光と文化」、そして持続可能性を普いけないと思いました。しかし現実をいうと、韓国

遍的な大きなテーマとして活動をしています。

のようにすぐに取り組めるという状況ではありませ

GSTCクライテリアは、世界共通の指標を持とうん。中央政府だけでなく、地方や民間のみなさんのというグローバルな動きですが、規定しようとして努力の両面で、サステイナブル・ツーリズムが社会いる内容やUNWTOの考え方は、むしろローカラ

的な認知を得ていく必要があると思っています。どイゼーションに向かっています。ローカライゼーシ

ちらかが頑張るということではなく、お互いに頑張

ョンは今後、大事なテーマになってくると思います。

りながら体制を作っていけたらと思います。今日サステイナブル・ツーリズムという言葉は英語

は、お互いに努力をし合うことを約束し合って、終ですし、何だかむずかしいと思われがちですが、わりにしたいと思います。サステイナブル・ツーリ

UNWTOで考えていることはとてもシンプルです。

ズムを考えるフォーラムはこの1回で終わるわけでエコや環境だけでなく、地元に固有の文化や歴史を「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

51

全大会のまとめ

わたしの経験と知識は無償で提供できるよう準備活用して観光に生かし、地元にメリットをもたらすます。昨年9月にUNWTOが開催した「巡礼と観光ことです。おおざっぱにいうと、これがサステイナの国際会議」では、田辺市熊野ツーリズムビューロ

ブル・ツーリズムの考え方だといえます。

ーの取り組みが先進的だと評価されて、ブラッドさ

たとえば、UNWTOの優良事例としてよくあげんに講演をお願いしました。日本の地域での取り組られるのが、マレーシアのホームステイプログラム

みは進んでいることを認識して、引き続き取り組んです。これは、マレーシアの田舎で地域活性のためでほしいと思います。

に行われている事業です。昔ながらの村の生活を村人が中心になって伝え、参加者の都会の人がいろいろな生活体験の文化プログラムをとおして、固有のNPO法人エコロッジ協会 代表理事

高山傑氏

文化を学ぶという観光の形態です。
年に1回、UNWTOが「世界観光の日」というものを設けています。今年のテーマは「ワンビリオン

日本には美しい言葉がたくさんあります。「むすツーリズム」と、「ワンビリオンオパチュニティ」

び」という言葉もそのひとつです。はじめに対して、です。今、年間10億人が海外旅行をしていますが、おしまいといわずに「むすび」といいます。これは裏を返すと10億人が動くことで大きなダメージが次につなげる「つなぎ目」という意味があります。

生まれているということでもあります。1人1人が

今日は「むすび」といって終わりたいと思います。

道端から花を1輪つんだら、花はなくなってしまい

今回のフォーラムには熱心な方々が集まってくだます。
「小さな行動も大きなインパクトになるんでさり、勇気づけられました。また、いい意味でたくすよ」というメッセージをUNWTOでは伝えよう

さんやることがあるなあと、刺激もいただきましとしています。

た。次につなぐ作業にこれから取り組みますし、来今回の熊野セミナーは、UNWTOの活動趣旨と年度もフォーラムを開催し、情報も確実に届けたい

非常によくマッチしたものです。地域に密着した視と思っています。今回は、お金を払ってご参加いた点が、これからの観光の発展につながるんだなあ

だきお知恵をいただきましたが、みなさんのお力なと、強く感じました。われわれのUNWTOアジア

くしては前に進めませんでした。日本初の取り組み

太平洋センターは奈良に事務所がありまして、サスで苦難もあると思いますが、いつか「あのときは大テイナブル・ツーリズムの専門家にアメリカ人が2変だったなあ」と、笑える日がくることを信じて、人、アメリカで学んだ中国人が1人います。情報提次への結びとさせていただきます。みなさま、本当供も今後、積極的にやっていきたいと思っています。

にありがとうございました。

最後に。日本の取り組みは決して遅れているわけではないと強調したいと思います。UNWTOには、
日本での先進事例の問い合わせが多く寄せられます。また、GSTCクライテリアは英語が翻訳されているせいでむずかしい印象を与えていますが、すでにある取り組みが先進事例である例はたくさんあり52アンケート＜熊野フォーラム参加者数＞�
一般参加� �� 名�女 �� 名、男 �� 名��
スタッフ� �� 名�
計７０名�
アンケート回収 �８枚��
＜アンケート結果＞�
 オプショナルツアー�
18%
大変満足

27%

満足
55%

普通

�
�
 語り部の雰囲気とガイド内容の味わいがありました。地元�ネイティブ�特有の説得力が無理のないインタープリテーションで見事でした！�
 地元で生まれ育った語り部さんが子供の頃のお話も交えて説明して下さったので面白かった。�
�

基調講演１「ようこそ！熊野本宮へ」�小松氏�「持続可能な観光地づくりと���」�多田氏�のお話はいかがでしたか�
6%
23%

18%
53%

大変満足
満足
普通
やや不満

�
 地域力を上げるための観光振興の取り組みが進められていると感じました。
魅力を発信するためにどうあるべきか順序を踏んだ話が聞けて良かったです。�
 プロモーションの成功例を見ることできてとても勉強になりました。�
 発表内容、発表方法ともよかったです。具体的な取り組み内容で成果があったところと、課題は何であったかが、わかりやすく説明されていた点が印象的でした。今後の方向に期待できると感じました。�

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

53



基調講演２「観光とツーリズムにおけるサステイナブル基準」�������
������� 氏�� のお話はいかがでしたか�

31%

38%

31%

大変満足
満足
普通

�
�
 参加前はあまり理解できていなかった ���� の認証制度について、わかり
やすく、理解しやすい説明でした。�
 全く存知上げない状態で基調講演を聞かせていただきましたが、「国際的な基準があるんだ」という驚き、そして今後への期待を感じました。国際的にこういった考え方価値観が広がっていくことに可能性を感じます。�
�
基調講演３「韓国における認定制度の舞台裏」�姜美姫氏�� のお話はいかが
でしたか�
6%
19%
38%

37%

大変満足
満足
普通
やや不満

�
�
 韓国の基準作りに直接かかわってこられた姜美姫氏から説明を聞けてわか
りやすく有益でした。韓国から学ぶことがたくさんあると感じました。�
 先進的に取り組まれている韓国の基準導入の流れが大変参考になりました。
国レベルでの取り組みで日本も見習わないといといけない部分が多いと感じました。�
 具体的先行事例であり、お隣の国なのでイメージがわいた。後の分科会で議論する際にもヒントになった。�
�
�
�
�

54

アンケート

基調講演４「日本の観光について」�長﨑氏�� のお話はいかがでしたか�
6%
25%

大変満足

19%

満足
普通

50%

やや不満

�
 政府のスタンス思考が分かりやすく理解できた。また、民間からの動きにも好意的に理解を示して頂けると感じた。�
 日本の観光地について観光庁を中心とした取り組みの全体像が分かりやすく説明されていたと思います。今回の取り組みについて、今後もぜひ意見をうかがいたいです。�


�
分科会に参加した感想�
11%
17%
22%
50%

大変満足
満足
普通
やや不満

�
�
 皆さん立場の違う視点からサステイナブル・ツーリズムの概念を考え、その考え方を実際に実行していくにはどうするか、そしてオペレーターとしてどうかかわっていくかを話し合い自分達の立ち位置を考え直す良い機会となりました。�
 国際基準というものを知れたこと。それをどのように生かしていくかが大事だということを知れたこと。�
 重要な項目を参加者で決め各自の注目ポイントを描出できた。今後の一般化には他地域のポイントをカバーする必要がある。�
 基準の導入自体には検討の余地を多く感じたが、一つ一つの項目を掘り下げてみていくことで日本また自分の活動する地域における観光にいてまた新
たな視点で可能性を感じることのできる分科会であった。�
����「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

55



全体の感想、その他�
13%
大変満足

27%

満足
60%

普通

�
 このフォーラムが始まりなので日本のサステイナブル・ツーリムのムーブメ
ントがサステイナブルに発展していくことを願います。�
 本当に内容の濃い � 日間で日本のことも海外のことも、サステイナブル・ツーリズムを通じて考え直すきっかけとなりました。人間と地球が仲良く暮らしていく為に人からの努力の提案になるといいなと思いました。�
 サステイナブル・ツーリズムの考え方を知ることができ勉強になりましたし、旅行会社でどう取り組んでいくかの検討課題がたくさん見えました。利益・収益の部分としてはまだまだ商売にならないかもしれませんが、ツーリズムの考え方は共有・拡散したいです。�
 こうした考えをきっかけに世界の流れが少しでも変わっていくといいなと思いました。皆様本当にお疲れ様でした。�
 色々な地方へ行って自分自身の肌で感じ経験してみる事。それを自分達で実際に実行してみることで地域に根差したエコツーリズムができると思いま
す。�

56

付録資料
第1回 サステイナブル・ツーリズム 国際認証セミナー
地域の文化と自然を守りながら地域が潤う、持続可能な観光地づくり──世界中の観光客から選ばれるための国際基準を学ぶ

熊野フォーラムに先立ち、平成26年8月に、サステイナブル・ツーリズムの国際認証について学ぶ第

1回セミナーを、奈良県奈良市にて開催しました。
そこで行われた講演の中から、「サステイナブル・ツーリズムとは何か?」、「国際認証とはどういった仕組みなのか?」をテーマにした講演録の抜粋を、付録資料として収録します。

［日時］ 平成26年8月21日（木）10:00〜11:50［場所］ 奈良県新公会堂

会議室2［主催］ NPO法人日本エコツーリズムセンター［協力］ 国連世界観光機関（UNWTO）アジア太平洋センター
一般財団法人アジア太平洋観光交流センター（APTEC）

世界におけるサステイナブル・ツーリズム導入事例と世界が求められる観光形態──── 59
高山傑氏 NPO法人エコロッジ協会代表理事

国連世界観光機関（UNWTO）が推進するサステイナブル・ツーリズムについて──── 62
Harmony Lamm氏
UNWTOアジア太平洋センター プログラム・パブリックリレーションズ課長

�

第 � 回� サステイナブル・ツーリズム� 国際認証セミナー�

地域の文化と自然を守りながら地域が潤う、持続可能な観光地づくり�
〜世界中の観光客から選ばれるための国際基準を学ぶ〜�
第 1 回の研究会として、「持続可能な観光への取り組みと、国際基準の導入」をテーマに、国連が進めるサステイナブル・ツーリズムの国際認証制度について、その概要と導入メリットを学びます。

◇日本国内での今後の動き
対象�
・サステイナブル・ツーリズムに取組む＆取組みたい協議会、行政、団体
�・観光地に関係した方々（観光協会、観光案内所、ビジターセンター、観光関連組合、大学関連など）
・観光事業者に関係した方々（旅行社・旅客運送業者、自然学校・ガイド、地方自治体など）
・宿泊施設に関係した方々（ホテル、旅館、民宿、キャンプ場など）◇日本国内での今後の動き
開催概要�
【参加費】�����
円�定員 �� 名���【日� 時】平成 �� 年８月 �� 日�木������～������
【場� 所】奈良県新公会堂� 会議室２�
【申込み】専用ページ� http://www.ecotourism-center.jp/article.php/seminar140821�
または、お電話・FAX で住所・氏名・年齢をご記入の上お申込みください【主� 催】 NPO 法人日本エコツーリズムセンター【協� 力】国連世界観光機関(UNWTO) アジア太平洋センター� � � � � 一般財団法人アジア太平洋観光交流センター(APTEC)

プログラム■10：00-10：20�
はじめに「持続可能な観光における世界基準の日本導入について」� � � � NPO 法人日本エコツーリズムセンター� 共同代表理事� 梅崎 靖志■10：20-10：50
報告１「世界におけるサステイナブル・ツーリズム導入事例と世界が求める観光形態」
� � � � � 国際エコツーリズム協会理事/NPO 法人 エコロッジ協会 代表理事� 高山 傑 氏■10：50-11：35
報告２「国連世界観光機関(UNWTO)が推進するサステイナブル・ツーリズムについて」� � � � � 国連世界観光機関(UNWTO) アジア太平洋センター�
プログラム・パブリックリレーションズ課長� Harmony Lamm 氏� (逐次通訳付)■11：35-11：50
質疑応答

58

NPO法人エコロッジ協会
代表理事

高山傑氏

1990年代から、サステイナブル・ツーリズムのツーリズムであれ持続可能にする考え方で、今追い仕事に携わっていますが、やっと世界が追いついて風が吹いています。観光地の自然や社会を破壊させきたなと感じています。2006年にニューズウィー

ない配慮をして、観光業が地域に恩恵をもたらす旅ク誌が「世界遺産が危ない！」と警告しており、原行形態が、世界で求められているのです。

因は急増する観光客で対策が必要となっています。

今、地球規模で気候変動や、貧困撲滅などさまざツーリズムは、ネイチャーツーリズム、エコツー

まな課題がありますが、急成長をしている観光業がリズム、アドベンチャーツーリズムなどいろいろあ

それを解決する手段になるかもしれない。2020年

りますが、サステイナブル・ツーリズムは、どんなには海外旅行をする人は16億人になる予測です。

「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

59

付録資料

世界におけるサステイナブル・ツーリズム導入事例と世界が求められる観光形態

それが地域経済にきちんとした形で回り、環境保全

金が落ちる仕組みにしました。そのおかげで、このにも役立たせることができれば、もっといい未来が地域には病院や学校ができました。

開け、よい地球環境を次世代につなげていけるのではないでしょうか。

コスタリカにはCSTというサステイナブル観光の認定・推奨制度があり、このエコロッジは認定を受けています。そのことでライバルとの差別化、客観

わたしがかかわっているエコロッジのお話をさせ的な環境配慮の保証、定期チェックによる取り組みていただきます。コスタリカで、ある夫婦がエコロの維持向上などのメリットがあります。1泊4万円

ッジを開きました。そこは貧しい地域で土地を安くと高いですが、認定が集客にも一役かっています。

売っていたので400ha買ってエコロッジを建てまウミガメが産卵する自然が残り、大きなリゾートでした。そして、それを地域の人が運営して地域におはなく小さなロッジでひっそり運営されている。お60

す。コスタリカには、そんな例がたくさんあります。

調査活動にも協力しています。エネルギーはソーラ

ゴルフリゾートも、サステイナブルゴルフコースでーなどですが、快適性は損なわれていない。お布団すし。

とかシーツとかも完全天日干しです。

NPO法 人 エ コ ロ ッ ジ 協 会 は、 ア ジ ア で 唯 一 のじつはプールまであるんですが、塩素ではなく岩GSTCの認証団体です。小規模なNPOですが、時代

塩とイオン化装置が使われていて、排水しても環境の波に乗ってサステイナブル・ツーリズムの意識をに悪影響を与えません。生物分解されるものしか使どんどん広げていきたいと思っています。

われておらず、お部屋には石鹸もないです。面白い
ことに、残飯でブタを飼っていて糞からメタンガスを発生させて、スタッフキッチンの燃料にしていま「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

61付 録 資 料 世 界 に お け る サ ス テ イ ナ ブ ル・ツ ー リ ズ ム 導 入 事 例 と 世 界 が 求 め ら れ る 観 光 形 態

客さんも環境保護活動に参加でき、宿では研究者の国連世界観光機関（UNWTO）が推進するサステイナブル・ツーリズムについて
UNWTOアジア太平洋センター
プログラム・パブリックリレーションズ課長

Harmony Lamm氏
GSTCは2010年に設立された、学びの場として

GSTCは、宿泊施設とオペレーター向けの基準と、の国際機関です。UNWTOの傘下であり、UNEP

観光地向けの基準を作ってきました。これはともに

国連環境計画、国連財団、レインフォレストアライ

サステイナブル・ツーリズムのための最低限の基準

アンスなどの支援をうけて立ち上げることができまです。これによって未来に観光地を残し、経済発展した。現在、世界中に会員がいます。

や地域の活性化にも貢献できると考えています。

62

界の観光地は、未曽有の脅威に直面しており、世界をかけ、2000人の専門家に諮問しました。18か月

各地で観光開発の計画が見直されつつあります。

の分析期間に5回の協議を重ね、4500以上の世界

2012年から2014年まで、GSTCは14のモデル地

施設・ツアーオペレーター向け基準には、4つの柱域で基準の試験運用を行っています。実際に導入す①効果的なサステイナビリティの計画、②社会的・ることで、成功面も評価できるし、リスクも抽出で経済的な恩恵を最大限に利用する、③文化遺産の負きました。また、改善点の提案も寄せられ、試験運の影響を減らす、④環境的世界遺産の負の影響を減用が意見の吸い上げに有効であるとわかりました。

らす、などがあります。

メキシコの成功例を1つお話させて頂きます。試

観光地向けの基準は、2013年11月に策定されま

験運用地のシエラ・ゴルダは、地域の3分の1が生した。ホテルやサービスだけでなく、これからは観物保護区で、国内で最も生物多様性が高くユネスコ

光地もサステイナビリティに取り組む時代です。世の人間と生物景観地区に指定されています。GSTC「サステイナブル・ツーリズム国際認証 熊野フォーラム」記録集

63

U
N
W
T
O

︶が 推 進 す る サ ス テ イ ナ ブ ル・ツ ー リ ズ ム に つ い て中の意見を反映させ2008年に公開しました。宿泊付 録 資 料 国 連 世 界 観 光 機 関︵

GSTC基準の作成にあたり、8万人の関係者に声基準の試験運用によって、自然環境についての住民導入について関係者が参加するワークショップです。

の教育、土地改良が進み、郷土料理のプログラムのようやく、サステイナブル・ツーリズムは世界的開発、森林や生物多様性の保護にもつながりまし

な認知を得て、成長しています。GSTCは全世界にた。また、斬新な温暖化対策のプログラムも実施し230の会員があり、全世界で行われている大小さまていて、観光客が地元の森林保有者からカーボンオ

ざまな規模の活動を支援しています。ウェブサイト

フセット購入ができます。さらに生物保護区の諮問からも会員加盟できますので一度ご覧ください。ぜ

委員会を政府に設置してサステイナブルな観光地をひ一緒に活動をしましょう。ありがとうございまし

制度化することも、実現しました。

た。

GSTCは2つのトレーニングも実施しています。
ひとつは、GSTC基準について学ぶものです。導入
方法、政策・ルールのワークショップも含まれます。

2つ目は実際の観光地で行うもので、GSTC基準の

64

K

U

M

A

N

O

KUMANO

F

O

R

U

M

◆ 日本エコツーリズムセンターとは?

「エコツーリズムで地域を元気に !」を合い言葉に、エコツーリズム、地域活性化、環境教育の分野の第一線で活躍する実践者、研究者らが集まった全国ネットワークです。エコツアーガイ
ドや地域コーディネーターなどの人材育成、地域や事業者への支援を行うほか、地域社会のさ
まざまな課題の解決を目指し、地域ニーズに合わせた多様な取り組みを行っています。

平成26年度 地球環境基金助成事業「サステイナブル・ツーリズム国際認証
2015年3月31日発行

熊野フォーラム」記録集

NPO法人日本エコツーリズムセンター〒116-0013 東京都荒川区西日暮里5-38-5

TEL：03-5834-7966 FAX：03-5834-7972
www.ecotourism-center.jp/
この冊子は独立行政法人環境再生保全機構平成26年度地球環境基金の助成金で作成いたしました。