20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG

資料４－２①

モニタリング項目 No.19（適正利用に向けた管理・取組状況調査）の実施結果

モニタリング項目 No.19（適正利用に向けた管理・取組状況調査）は、知床

概要における適正利用の基本方針である知床エコツーリズム戦略に基づいた管理や取組状況を把握し、評価することを目的とした調査。
「知床エコツーリズム戦略 9.具体的方策 」を実現するための関係機関の管調査手法

理と取組の実施状況を、知床白書から抽出し、その結果を、「知床エコツーリズム戦略 9.具体的方策」の項目ごとに列挙して整理した。
前回調査として、2019 年度の知床白書を対象としてとりまとめを行なった

調査対象年（2021 年度第 2 回エコツーリズム WG で報告）。
今回は、2020 年度、2021 年度、2022 年度の 3 か年の知床白書を対象に、とりまとめ作業を行った。

調査者

1 次調査者

吉田久美子（知床財団）

2 次調査者

坂部皆子（知床財団）

120240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG○2020 年度知床白書
2020 年度（R2）

エコツーリズム戦略（１）

９.具体的方策

新規/継続

利用コントロール

変 1999新 2020

内容

白書掲載頁

備考

カムイワッカ地区マイカー規制の実施（コロナによる短縮）知床オータムバスデイズ（ホロベツ地区からのマイカー規制社会実験）
知床五湖利用調整地区制度の運用。コロナ対策による変則運用。
硫黄山登山道道路特例使用

P.66,67,83

10 日間

P.7,763 日間

知床岬の利用規制に関する申し合わせによる行政機関合同巡視
スノーモービル、航空機乗入れ規制の巡視・取締り
カムイワッカ地区の監視員配置
管理機関による巡視
国立公園利用のあり方に関する行政間会議

P.85

ヒグマ管理計画に基づく情報周知
Web やパンフレット等での普及啓発
利用施設等での情報提供、情報発信
携帯トイレの普及（リーフレット配布）
ヒグマ注意喚起メールの配信、チラシの作
成及び新聞への折り込み「知床ディスタンス！キャンペーン」開始
カムイワッカ・シャトルバスに関するチラシの作成及び配布

P.34-35,81,84
P.83
P.85
P.88
P.8, 81
P.83

7 月～9 月

継 2008-厳冬期の知床五湖エコツアー事業の実施

P.79-80

44 日 789 人

継 2010-知床五湖利用調整地区制度による引率者の登録

P.81

継運動地の公開、「しれとこ森づくりの道」の運用
赤岩地区昆布ツアー（募集停止）

P.51

1,022 人P.63

コロナ

自主除雪による厳冬期の知床五湖エコツアーの実施 (1/25-3/10)
知床五湖における住民還元キャンペーン
ウトロ海域環境保全協議会によるハンドブ
ック販売益の保全活動への還元

P.63,65

44 日
789 人

自然環境の保全、観光客の安全確保、原始性の保持、付加価値の向上等の目的に応じた利用コント

変 2011継 2011-

ロールが実施されているか。

（２）守るべきルールの設定と指導
自然環境の保全、観光客の安全確保、地域の文化・生活への配慮等の目的に応じたルールが設定されているか。また、それらのルー

継 1984継継継継 2019-

3,068 人日P.64-65,84

約 6 カ月間
（コロナ）

P.15

P.86
P.84
P.12-13P.63

79 日間
2185 人日ルの指導が行われているか。

（３）情報の発信
地域主体のエコツアーの増加や守るべきルールの周知を目的とした情報発信が行われているか。

（４） ガイドの育成とガイドの利用推奨
ガイドの育成が行われ、ガイド利継 2017継
継継
継新 2020継用が推奨されているか。

（５）文化的資産等の活用保全に留意しながら文化的資産変 2014-等が活用されているか。

（６）利益の還元

継/変 2008-

観光利用によって得られた利益が終 2011継 2014-

地域の自然や社会に還元されているか。

2

終了
P.73

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG

エコツーリズム戦略
９.具体的方策2020 年度（R2）新規/継続（７）施設整備

継 2015-

年次計画による計画的な施設整備

継 2018-が行われているか。
継 2018継
継継
継新 2020継
継 2011観光客の評価（満足度や感想など） 新 2018やニーズ、行動特性の変化等がモ 継/変 2012継 2015ニタリングされているか。

（８）モニタリング

内容

白書掲載頁

ホロベツ園地整備事業（外構整備事業）
道道知床公園羅臼線防災・安全交付金事業（雪崩予防対策）
羅臼温泉園地事業（木道改修）
知床連山登山道保全管理
羅臼岳登山道保全管理
登山道等の利用者カウンターを新築
仮設トイレの設置（知床峠、カムイワッカ湯の滝等）
熊越の滝遊歩道の木道等の設置

P.19

知床世界自然遺産地域の利用状況調査
知床半島先端部地区利用状況調査
フレペの滝遊歩道植生調査
羅臼湖歩道植生モニタリング
登山道の不適切なし尿の状況調査

P.53～71
P.27
P.14
P.27
P.85

凡例
新：新規の取組
継：継続的に実施されている取組
変：過去にも実施されているが、大きな変化があった取組

3

P.21
P.19
P.28
P.28
P.15
P.14-18
P.17

備考
外構工事

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG○2021 年度知床白書
2021 年度（R3）

エコツーリズム戦略
９.具体的方策

新規/継内容白書掲載頁

備考

カムイワッカ地区マイカー規制の実施(コロナによる短縮)知床オータムバスデイズ（ホロベツ地区からのマイカー規制社会実験）
知床五湖利用調整地区制度の運用
硫黄山登山道道路特例使用
カムイワッカ湯の滝 1 の滝以奥再利用試
行事業

P.65,80

13 日間

P.65,73

3 日間、2,475 人日続（１）利用コントロール

継 1999継 2020継 2011継 2011新 2021-（２）守るべきルールの設定と指導
自然環境の保全、観光客の安全確保、地域の文化・生活への配慮等の目的に応じたルールが設定されているか。また、それらのルールの指導が行われているか。

継 1984継
継
継
新 2021
新 2021（３）情報の発信

継 2017-

地域主体のエコツアーの増加や守継継継るべきルールの周知を目的とした情報発信が行われているか。

継 2020継
継新（４） ガイドの育成とガイドの利用推奨
ガイドの育成が行われ、ガイド利保全に留意しながら文化的資産等が活用されているか。

知床岬の利用規制に関する申し合わせに P.81
よる行政機関合同巡視
スノーモービル、航空機乗入れ規制の巡 P.82
視・取締り
カムイワッカ地区の監視員配置
P.80
管理機関による巡視P.13-14
自然公園法の改正
P.8-9
知床羅臼ヒグマクルーズ船協議会による P.71
自主ルール“野生動物ウォッチングルー
ル”策定
ヒグマ管理計画に基づく情報周知P.33-34,
Web やパンフレット等での普及啓発
71,81,84
利用施設等での情報提供、情報発信
P.79
携帯トイレの普及（リーフレットの作成） P.81
ヒグマ注意喚起メールの配信、チラシの作成及び新聞への折り込み「知床ディスタンス！キャンペーン」実施 P.33-34
カムイワッカ・シャトルバスに関するチラ P.83
シの作成及び配布
ウトロ 海域 環境保 全協 議会 による 海鳥 P.80
WEEK の実施
羅臼町陸と海のシレココ・プロジェクトの P.73
開始

継 2008-厳冬期の知床五湖エコツアー事業の実施

P.60

変 2010-知床五湖利用調整地区制度による引率者の登録（コロナにより新規募集停止）

P.77

継継継
終 2021-「しれとこ森づくりの道」の運用「しれとこ森の集い（植樹祭）」「森づくりワークキャンプ」
赤岩地区昆布ツアー（募集停止）

P.50
P.50
P.50
P.60

用が推奨されているか。

（５）文化的資産等の活用

P.61-62
P.16
P.72

4

約 7 カ月間

75 日間
2,335 人日41.5 日1,382 人1,339 人
126 人
7人

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG

2021 年度（R3）

エコツーリズム戦略
９.具体的方策（６）利益の還元

新規/継続
継 2008-

観光利用によって得られた利益が地継 2014-域の自然や社会に還元されている

終 2021-

内容

白書掲載頁

自主除雪による厳冬期の知床五湖エコツ
アーの実施
ウトロ海域環境保全協議会によるハンド
ブック販売益の保全活動への還元
赤岩地区昆布ツアー（募集停止）

P.60

年次計画による計画的な施設整備が行われているか。

新 2021継
継継

羅臼町遊歩道再整備事業
知床連山登山道保全管理
羅臼岳登山道保全管理
仮設トイレの設置（知床峠、カムイワッ
カ湯の滝等）
熊越の滝遊歩道の木柵・ 案内標識等の設
置

P.17
P.20
P.28
P.15-19

継 2020-継継 2011観光客の評価（満足度や感想など） 新 2018やニーズ、行動特性の変化等がモ 継 2014継 2012ニタリングされているか。
継 2015新 2021（８）モニタリング

知床世界自然遺産地域の利用状況調査
知床半島先端部地区利用状況調査
フレペの滝遊歩道植生調査
知床沼植生モニタリング
羅臼湖歩道植生モニタリング
登山道のし尿の状況調査
知床世界自然遺産地域・長期モニタリン
グ計画（2012～2021）総合評価の実施

P.51-68
P.27
P.15
P.75
P.75
P.81
P.2

凡例
新：新規の取組
継：継続的に実施されている取組
変：過去にも実施されているが、大きな変化があった取組

541.5 日1,382 人

P.70
P.60

か。

（７）施設整備

備考

P.17, 79

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG○2022 年度知床白書
2022 年度（R4）

エコツーリズム戦略（１）

９.具体的方策

新規/継続

利用コントロール

変 1999-

自然環境の保全、観光客の安全確

継 2020-

保、原始性の保持、付加価値の向上等の目的に応じた利用コント
ロールが実施されているか。

（２）守るべきルールの設定と指導
自然環境の保全、観光客の安全確
保、地域の文化・生活への配慮等の目的に応じたルールが設定されているか。また、それらのルールの指導が行われているか。

（３）情報の発信

継 2011継 2011変 2021-

継 1984継継継
継 2021新内容
カムイワッカ地区マイカー規制の実施(8/7-/16) コロナによる短縮
知床オータムバスデイズ（ホロベツ地区からのマイカー規制社会実験）
知床五湖利用調整地区制度の運用
硫黄山登山道道路特例使用
カムイワッカ湯の滝１の滝以奥再利用試行事業（2 年目）
知床岬の利用規制に関する申し合わせ
による行政機関合同巡視
スノーモービル、航空機乗入れ規制の巡視・取締り
カムイワッカ地区の監視員配置
管理機関による巡視
改正自然公園法の施行（4/1～）
知床アクティビティリスク管理体制検討協議会発足

継 2017-

ヒグマ管理計画に基づく情報周知
Web やパンフレット等での普及啓発

継継利用施設等での情報提供、情報発信
携帯トイレの普及（リーフレットの作成）
ヒグマ注意喚起メールの配信、チラシの作成及び新聞への折り込み「知床ディスタンス！キャンペーン」の実施
カムイワッカ・シャトルバスに関するチラシの作成及び配布
ウトロ海域環境保全協議会による海鳥WEEK の実施
羅臼町陸と海のシレココ・プロジェクトの実施

地域主体のエコツアーの増加や守るべきルールの周知を目的とした情報発信が行われているか。

継継 2020継
継継 2021-（４） ガイドの育成とガイドの利用推奨
ガイドの育成が行われ、ガイド利用が推奨されているか。

継 2008継 2010-

厳冬期の知床五湖エコツアー事業の実施
知床五湖利用調整地区制度による引率者の登録

6

白書掲載頁
P.64

備考
短縮
10 日間

P.74-75
3 日間
P.61P62,75
P.12
P.61-62,
66-67
P.76

約 7 カ間
短縮
3 日間

P.77
P.76
P.10-11
P.32-33

75 日間
2,235 人日

斜里町
P.3132,72,74-75
P.76-77
P.76
P.66
P.79P.75
P.67

P.61

45.5 日1,760 人P.72

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG

エコツーリズム戦略
９.具体的方策（５）文化的資産等の活用保全に留意しながら文化的資産等が活用されているか。

2022 年度（R4）
新規/継続
継
継継終

（６）利益の還元

継 2008-

観光利用によって得られた利益が継 2014-

地域の自然や社会に還元されているか。

（７）施設整備
年次計画による計画的な施設整終継継 2021継 2021-

備が行われているか。
継 2020-（８）モニタリング
観光客の評価（満足度や感想な継継 2011継ど）やニーズ、行動特性の変化等がモニタリングされているか。

継 2012継 2015新内容

白書掲載頁

備考

「しれとこ森づくりの道」の運用「しれとこ森の集い（植樹祭）」「森づくりワークキャンプ」
森づくりサスティナブルツアー(10/2)
赤岩地区昆布ツアー事業継続断念、実施部会解散

P.52
P.52
P.52
P.68
P.60

1,778 人
104 人
9人
4人

自主除雪による厳冬期の知床五湖エコツアーの実施
ウトロ海域環境保全協議会によるハンドブック販売益の保全活動への還元
赤岩地区昆布ツアー事業継続断念、実施
部会解散

P.61, 7745.5 日1,382 人知床連山登山道保全管理
羅臼岳登山道保全管理
カムイワッカ湯の滝利用者のための仮設トイレの設置
熊越の滝遊歩道の修繕

P.20
P.20
P.26, 76

知床世界自然遺産地域の利用状況調査
知床半島先端部地区利用状況調査
知床連山、知床沼、知床岬植生モニタリ
ング
羅臼湖歩道植生モニタリング
登山道のし尿の状況調査
長期モニタリング（2012‐2021）総合評
価の結果報告・公開シンポジウム開催

P.51-57
P.25
P.70

凡例
新：新規の取組
継：継続的に実施されている取組
変：過去にも実施されているが、大きな変化があった取組

7

P.76
P.60

P.76，
P.18

P.70
P.76
P.5-6

札

札

札幌市

20240207 令和 5 年度 第 2 回適正利用・エコツーリズム WG
2010年度（H22）（１）利用コントロール
自然環境の保全、観光客の安全確保、原始性の保持、付加価値の向上等の目的に応じた利用コント
ロールが実施されているか。

2020年度（R２）

2021年度（R3）10日間（コロナ短縮）→13日間（コロナ短縮）→10日間(コロナ短縮）知床オータムバスデイズ（ホロベツ地区からのマイカー規制社会実験）【開始】→
3日間、3,068人日3日間、2,475人日3日間、1,780人日

知床五湖利用調整地区制度（2011）→→

カムイワッカ地区マイカー規制の実施（1999）2011年度 2012年度 2013年度 2014年度
（H23）
（H24）
（H25）
（H26）

70日間 →実証実験→

硫黄山登山道特例使用（2011）2015年度（H27）

2016年度（H28）

2017年度（H29）→30日間→25日間→2018年度（H30）
25日間 →2019年度（R1）
25日間 →

開始→→

改定実験→→→→ コロナ臨時閉館(4/20-5/15)

開始

96日間 →→

100日間 →→→→

カムイワッカ湯の滝1の滝以奥再利用試行事業（3年間）（２）守るべきルールの設定 知床岬の利用規制に関する申し合わせの行政機関合同巡視(1984)と指導
スノーモービル、航空機乗入れ規制の巡視・取締り→
自然環境の保全、観光客の安全確保、地域の文化・生活への配慮等の目的に 羅臼海域の利用適正化に向けた取組(2009)応じたルールが設定されているか。また、それらの適正利用・エコツーリズム検討会議(2010)
設置 →ルールの指導が行われているか。
先端部地区利用の心得→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→

ﾎｴｰﾙ・ﾊﾞｰﾄｳｫｯ
ﾁﾝｸﾞ勉強会→→

羅臼海域連絡協議会設立→→→→→

見直し協議→

見直し協議→点検→改訂→→→→→

→設置→

→

↓

設置 →

点検・見直し→・知床羅臼ヒグマク
ルーズ船協議会発足
・自主ルール策定

開始

→終了

↓

ヒグマ保護管理方針に基づく安全対策の実施(2012)↓

ヒグマ管理計画に基づく各種対策の実施（2017)
140人日 →

66日間→

第1期開始

→→→→

→

79日間 →

75日間 →→→→→→→

羅臼湖ルールの普及→→→→→→→

自主ルールの運用→
1,891人日 →→→→→Webやパンフレット等を通じた普及啓発

地域主体のエコツアーの増 利用施設等での情報提供、情報発信
加や守るべきルールの周知を目的とした情報発信が 携帯トイレの普及（リーフレットの作成）行われているか。
ヒグマ注意喚起メールの配信、チラシの作成

2,426人日→→1,900人日→

2,150人日→1,837人日→

2,185人日→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→→↓
開始→→→→→→→→↓

開始

ヒグマ管理計画に基づく情報周知（2017)
ヒグマ餌やり禁止キャンペーンの実施(2013)

開始→・知床アクティビティ
リスク協議会設立「知床ディスタンス！キャンペーン」(2020)
外国人旅行者向け情報発信の強化事業の実施(2015)

開始→→インバウンド受け入れ体制の底上げ事業
カムイワッカ・シャトルバスに関するチラシの作成

開始 →・知床自然遺産登録5周年記念事業の実施
・先端部地区利用の心得普及のためのwebサイトの作成（４） ガイドの育成とガイド 知床五湖冬期利用事業（2008）
利用の推奨
厳冬期の知床五湖エコツアー事業の実施(2014)
ガイドの育成が行われ、ガイド利用が推奨されている 知床五湖登録引率者の育成・登録
か。
その他

→→→→

開始

→その他

・100平方メートル運動地の土地取得完了

自主除雪→

新規3名・登録30名→→ホロベツルート開設→

開拓小屋コース開設→

→→→→

解散

知床情報玉手箱の運用→

→

→→

→

→

→

→

→

→

→

→

・「知床らうす・海の ・羅臼町「陸と海の ・長期モニタリング総ハンドブック」販売 シレココ・プロジェク 合評価の結果報告・開始（羅臼ト」開始
公開シンポ開催
海域連絡協議会）

59日間、2,784人日→60日間、1,917人 44日（コロナ、早い 41.5日(コロナ)日→融雪）789人 →1,382人→→→→45.5日(積雪不足）、1,760人→募集停止（コロナ)

再開→

開始→
発足

赤岩地区昆布ツアーの実施(2014)→

1,022人 →1,339人 →1,778人 →→→8回、68人→3回、20人

募集停止（コロナ) 募集停止（コロナ)

ツアー事業継続断念、実施部会解散

→→→

→

104人

126人

・森づくりサスティナ
ブルツアー
開始→

観光利用によって得られた利益が地域の自然や社会 知床五湖利用調整地区住民還元キャンペーン(2011)に還元されているか。
知床ウトロ海域環境保全協議会の取組(2013)

知床連山登山道保全管理→開始

厳冬期の知床五湖エコツアーの実施(2008)

年次計画による計画的な施設整備が行われているか。

・寄付金を活用し,ヒグマ情報をレク
チャーやwebにて発
信・日本語＋英語表記の登山道マップ販売→

開始

・知床五湖の早朝利用の実施「しれとこ森づくりの道]の運用

羅臼岳岩尾別登山道保全管理

・知床自然遺産登録10周年記念事業の実施↓
開始→

保全に留意しながら文化的資産等が活用されている 赤岩地区昆布ツアーの実施(2014)
か。
「しれとこ森の集い（植樹祭）」（７）施設整備

接近禁止ルール化
自然公園法改正→→
2,335人日→2,235人日→・第３期多利用型統合的海域管理計画の策定

ヒグマ保護管理方針に基づく情報周知（2012）

その他

75日間→

・北海道知床世界自然遺産条例の制定

その他

60日間、1,917人日→自主除雪→

→

→

→

→

→

→

→

→

開始

→

59日間
2,784人日→→→8回、68人→3回、20人

44日（コロナ、早い 41.5日(コロナ)融雪）789人 →1,382人→45.5日(積雪不足）、
1,760人→終了→→募集中止（コロナ）→募集停止（コロナ)
→

→
部会解散

開始→

→

→

→

→

→

→

開始→

→

→

→

→

→

→

落石防止工事

落石防止工事→知床自然センター改修事業(2015)

開始→

→

映像

外構・映像

外構

相泊地区治山工事(2015)

開始→

→

→
→

→

熊越の滝遊歩道
整備

→

→

設計・調査

工事

災害防除→

知床公園線災害防除事業（カムイワッカ）

羅臼温泉園地事業
知床五湖地上遊歩道の再整備工事

工事・完了

設置 →→→

→

→

→

→

→

→

→

→

仮設トイレの設置（知床峠、カムイワッカ湯の滝等）（８）モニタリング

第2期開始→66日間→

管理機関による巡視（６）利益の還元

見直し協議→

エコツーリズムガイドラインの運用

岩尾別温泉道路におけるカメラマン対策（５）文化的資産等の活用→短縮→

国立公園の利用のあり方に関する行政間会議（2019）（３）情報の発信→約7か月間→国立公園の利用のあり方懇談会（2017）

カムイワッカ地区の監視員配置→開始

・スカイバスツ
アーの実施（22日間）

その他

ヒグマ保護管理方針検討会議(2010)2022年度（R４）

その他

・一般国道334号斜里町岩尾別法面補修工事・イワウベツ川治山ダ
ム改修工事
・岩尾別カシワ林防鹿柵設置

知床国立公園の利用状況調査（2004)

→→→→

→

→

観光客の評価（満足度や感 知床先端部地区の利用実態調査(2004)
想など）やニーズ、行動特性の変化等がモニタリング
ウトロ海域の利用動向調査
されているか。
知床国立公園の利用実態調査（2010）

・オッカバケ川治山
工事
・一般国道334号羅臼町翔雲橋補修外工事

・オッカバケ川治
山工事
・知徒来川治山工事
・知床峠案内看
板更新、ウェブカ
メラ設置
→

→

→

開始

→五湖冬期適正利用調査（2014）

開始

→

→

→

知床沼植生モニタリング(2014)

開始

→

→

→

→

羅臼湖歩道植生モニタリング調査

→

→

→

→

フレペの滝遊歩道植生調査

→

→

→

→

→
海鳥類の観察方法や観察適地の調査→→

登山道のし尿の状況調査
羅臼海域の適正利用に係る調査
その他→
ワシ類餌やり調査<------------->
・ヘリコプターク
ルージング騒音調査
・羅臼海域における海鳥分布調
査8・知床五湖地上遊歩
道の植生調査・長期モニタリング
計画（2012～2021）
総合評価