●平成29年 No.804 毎月1日発行 1部 50円 発行 平成29年11月1日

201711No.804

特 集 新たな社会的養育ビジョン
福祉のまちづくり絵画コンクール優秀作品を紹介します（平成28年度）
テーマ やさしさでつながる福祉（しあわせ）のまち★静岡県農業協同組合中央会長賞★静岡県中小企業団体中央会長賞※学校名、学年は平成28年度のものです。

編集発行

社会福祉法人静岡県社会福祉協議会〒420-8670 静岡市葵区駿府町1番70号 電話.054-254-5248 ＦＡＸ.054-251-7508 http://www.shizuoka-wel.jp
E-mail spcsw@shizuoka-wel.jp※本機関紙は皆さまの会費を充当し発行しております。

特 集

新しい社会的養育ビジョン

虐待を受けた子どもや、何らかの事情により実の親が育てられない子どもを含め、全ての子どもの育ちを保障する観点から、平成28年児童福祉法改正では、子どもが権利の主体であることを明確にし、家庭への養育支援から代替養育までの社会的養育の充実とともに、家庭養育優先の理念を規定し、実親による養育が困難であれば、特別養子縁組による永続的解決（パーマネンシー保障）や里親による養育を推進することを明確にしました。

この改正法の理念を具体化するため、厚生労働省「新たな社会的養育の在り方に関する検討会（座長：奥山 眞紀子 氏 国立成育医療研究センターこころの診療部長）
では、
このほど、
「 新しい社会的養育ビジョン」
を発表しましたので、本ビジョンに対して関係者から意見をいただきました。

年改正児童

新しい社会的養育ビジョンの実現に向けた工程（概要）ビジョンは、平 成

市区町村の子ども家庭支援体制の構築

門 性の向 上によ り 、子 ど ものニーズにあったソーシャルワークをできる 体 制 を 概 ね５年 以 内に確 保 するとともに、子 どもへの直 接 的 支解 決（パーマネンシー保 障 ）の徹 底 、子 ホームな どの親 子 入 所 支 援のトステイ事 業の充 実、産 前 産 後 母

援 事 業（ 派 遣 型 ）の創 設 やショー

⑤ 代 替 養 育や 集 中 的 在 宅ケアを

創 設 、児 童 家 庭 支 援センターの配

年 度から受 け た 子 ど もの自 立 支 援の徹 底

メニューの充 実 を 平 成

置の増 加 と 質の向 上 な どの支 援

年 度 から 改30

開 始し、概ね５年 後 までに各 地で計 画 的に進めることとしていま す 。 行 える体 制 とする。

革 に 着 手 し 、目 標 年 限 を 目 指 しいて、速やかに平 成などをはじめとする改 革 項 目につ地 域 分 散 化・高 機 能 化 、④ 永 続 的

子 ど もへの施 設 養 育の小 規 模 化・追っての徹 底 、家 庭 養 育 が 困 難 な

原 則に関 して 乳 幼 児 から 段 階 を

市 区 町 村 子 ども 家 庭 総 合 支化 と一時 保 護 改 革 、③ 代 替 養 育における「 家 庭 と同 様の養 育 環 境 」 援 拠 点の全 国 展 開 と 、人 材 の 専の構 築 、② 児 童 相 談 所の機 能 強

市 区 町 村 を 中 心 とした 支 援 体 制

福 祉 法の原 則 を 実 現 するため、①2829

2No.804

遅くとも平成 年度までに早 急に事 業 者 を 里 親 登 録 者に限 では「 児 童 虐 待 対 応 にお け る 司 のため、児 童 相 談 所・定し、一時保護里親、専従里親など 法 関 与 及び特 別 養 子 縁 組 制 度の 全国で行われるフォスタリング機関
一時 保 護 改 革の新しい里親類型を平成 年度を 利 用 促 進の在 り 方に関 する検 討 事 業の整 備 を 確 実に完 了 する。具目 途に創 設して、障 害のある子 ど 会 」において６ 月 日に「 特 別 養 体 的には、実 親 支 援や養 子 縁 組 の児 童 相 談 所 職 員への各 種の研 もなどケアニーズの高い子どもにも 子 縁 組 制 度の利 用 促 進の在 り 方 利 用 促 進を進めた上で、愛 着 形 成
修の実 施 と その効 果の検 証 を 行 家庭養育が提供できる制度とする。 について 」報 告 書 が ま とめられた 。 等子どもの発達ニーズから考え、乳フォスタリの名称変更も行う。 一刻 も 早 く 子 ど もの権 利 保 障 を 幼児期を最優先にしつつ、い、平 成 年 改 正 法 附 則 に 基 づ 併せて「里親」
行 う ために、報 告 書に沿った 法 制 ング機関の整備と合わせ、全年齢層
き 、施 行 後５年 を 目 途に中 核 市・度 改 革（ 年 齢 要 件の引 き 上 げ、手 にわたって代 替 養 育 として の 里 親
特 別 区による児 童 相 談 所 設 置 が永続的解決
続 き を二段 階 化 し 児 童 相 談 所 長 委託率（代替養育を受けている子ど可 能 となるよう な 計 画 的 支 援 を（パーマネンシー保障）とに 申 立 権 を 付 与 、実 親の同 意 撤 ものう ち 里 親 委 託されている子 ど
行 う 。ま た 、通 告 窓 口の一元 化 をしての特別養子縁組の推進
回の制 限 ）を 速やかに進めるとと もの割合）の向上に向けた取組を今行 う ため 、情 報 共 有 を 含 めた 制もに、その新 たな 制 度の下で、一日 から開 始 する。これにより、愛 着 形
度 改 正 を 行い、調 査・保 護・措 置に実家庭で養育ができない子ども も 早 く 児 童 相 談 所 と民 間 機 関が 成に最も重要な時期である３ 歳未
係る業 務 と支 援マネージメント業
務の機 能 分 離 を 計 画 的に進める 。 や、家 庭 復 帰に努 力 をしても 実 家 連 携 し た 強 固 な 養 親・養 子 支 援 満については概ね５年 以 内に、それ庭に戻ることが困難な代替養育を 体 制 を 構 築 し 、養 親 希 望 者 を 増 以外の就学前の子どもについては概受けている子どもの場合、児童福祉 加 させる 。概 ね５年 以 内に、現 状 ね７年以内に里親委託率 ％以上里親への包括的支援体制（フォスタリング機関）の法第３条の２における家庭養育原 の約２ 倍で あ る 年 間 1 0 0 0 人 を 実 現し、学 童 期 以 降は概ね 年
抜本的強化と里親制度改革則に基づき 、永 続 的 解 決 としての 以 上の特 別 養 子 縁 組 成 立 を 目 指 以内を目途に里親委託率 ％以上
特別養子縁組は有力、有効な選択 し、その後 も 増 加 を 図っていく 。
を 実 現 する
（ 平 成 年 度 末の里 親里親とチームとなり、リクルート、 肢として考えるべきである。しかし、
ケ
委 託 率（ 全 年 齢 ） ％）。ただし、乳幼児の家庭養育原則の研修、支援などを一貫して担うフォ 現 行の制 度では、子 どもの年 齢 要
アニーズが非 常に高 く、施 設 等にお徹底と、年限を明確にした
スタリング機関による質の高い里親 件や手続き上の養親の負担などのける十分なケアが不可欠な場合は、養 育 体 制の確立を最 大のスピード ため、必 要な子どもに特 別 養 子 縁
取組目標
高 度 専 門 的な手 厚いケアの集 中 的で実現し、平成 年度にはすべての 組の機 会が保 障されず、健 全な養提 供 を 前 提 に 、小 規 模・地 域 分 散
都道府県で行う体制とし、里親支 育に不可欠な愛着形成の機会を重
特に就学前の子どもは、家庭養育 化された養育環境を整え、その滞在援を抜本的に強化する。
ファミリー 要な発 育 時 期に確 保できていない 原則を実現するため、原則として施 期間は、原則として乳幼児は数か月ホームを家庭養育に限定するため、 現状がある。
このため、厚生労 働 省設への新規措置入所を停止する。
こ以内、学童期以降は１年以内とする。

2832333033217.5 27755010

子どもニーズに応じた養育の提供と施設の抜本改革
子どものニーズに応じた個 別 的ケアを提供できるよう、ケアニーズに応じた措 置 費・委 託 費の加 算 制
度をできるだけ早く創設する。同様に、障 害 等ケアニーズの高い子どもにも家 庭 養 育が行 えるよう、補助 制 度の見 直 しを 行 う 。また、家庭では養 育 困 難 な 子 どもが 入 所する「できる限り良好な家庭的環境 」である全ての施 設は原 則 として概ね 年以内を目 途に、小 規 模化（最大６人）・地域分散化、常時２人以上の職員配置を実現し 、更に高 度のケアニーズに対しては、迅 速な 専 門 職 対 応 ができる高 機 能 化を行い、生活単位は更に小規模（最大４人）となる職員配置を行う。

代 替 養 育の目 的の一つは、子どもが成人になった際に社会において自（リービング・ケア、アフター・ケア）

自立支援

10立的生活を形成、維持しうる能力を形成し、また、そのための社会的基 盤 を 整 備 することにある。そのため、平 成 年 度 までにケア・リーバー（社会的養護経験者）の実態把握 を 行 うとともに、自 立 支 援ガイドラインを 作 成 し、概 ね５年 以 内に、里 親 等の代 替 養 育 機 関 、アフ
ターケア機関の自立支援の機能を強 化 するとともに、措 置 を 行った
自治体の責任を明確化し、包括的な 制 度 的 枠 組み（ 例 えば、自 治 体による自 立 支 援 計 画の策 定など）を構築する。
30

静岡県里親連合会 会長

浅井 きみ江

数 年 前に韓 国が乳 児 院 を 廃 止 したと知った 時 、
日 本では無 理 だろう と思ったが、それが現 実に起ころう としていることに驚いた 。

乳 幼 児 期に特 定の養 育 者に育てられることは、愛 着 を 形成 し 健やかに育っていく ためには大 切 なことだ 。
「 新 しい社会 的 養 育ビジョン」の全 編に子 ども た ちがよりよく 育っていく 権 利 を 保 障 していることを 痛 感 する。

しかし 、そこに与 え られている 里 親の役 割や 責 任 は 重い。

何から手 を 付 けていけばよいのかと途 惑 うばかりである。

とにかく 里 親 を 増やすことが急 務である。そして研 修のあ り 方 、支 援の方 法 や その仕 組 み を 固 めていく こと な ど 、児 童 相 談 所や児 童 家 庭 支 援センター、施 設 など様々な 関 係

機 関 と協 力 して進めていき たい。

4

No.804

得て養 育 される事 を 望んで止みません。この世に生 を 受 けが 乳 児 院のよ う な 明 確 な 養 育 理 念 を 持った 新 しい家 庭 をと自 負していま す 。新しい社 会 的 養 育ビジョンの中で子 どもども を 第一に考 え、子 ども 中 心の生 活 をしている家 庭はない

例が増 大していま す 。世の中で乳 児 院ほど子 ども を 知 り 子の乳 児 院への入 所 経 緯 は、ネグレクト を 初めと す る 虐 待 事と生 活 を 共にし 愛 情 を もって育 ち 育てあ う 家 庭です 。最 近栄 養 士 等の専 門 知 識 を 持った 職 員が施 設 長の下 、子 ども 達も 達の最 大の利 益 をかなえることを 目 標に看 護 師 、保 育 士 、史 と 実 績 が あ り ま す 。乳 児 院 は 入 所 す る 物 言 え ない子 ど

日 本における乳 児 院の社 会 的 養 育には、戦 後 七 十 年の歴親 と児 童への支 援 体 制の整 備 、後 方で支 援 する児 童 福 祉 施

場 との十 分な議 論 と検 討が求められま す 。とりわけ 受 託 里ビデンスや財 源のあ り 方などについて直 接 児 童にかかわる現の方 向 性は理 解でき ま す が、実 施に移 していく ためには、
エ昨 年の改 正 児 童 福 祉 法の具 現 化に向 けた 家 庭 養 育 優 先

定 化 などが盛 り 込 まれ、現 場には強い衝 撃が広がり ました 。

目 標 、乳 児 院や 児 童 養 護 施 設への根 拠のない入 所 期 間の限

置 停 止や 里 親 委 託や 特 別 養 子 縁 組の極 端 ともいえる数 値「 実 現に向 けた工 程 」には、就 学 前の児 童の施 設への新 規 措されました 。現 場の意 見 を 聴 く 機 会 もないま まに示 された

的 養 育の在 り 方に関 する検 討 会で取 り ま とめられ 成 案 化「 新しい社 会 的 養 育ビジョン」は、去る８月２日新たな社 会

静岡県児童養護施設協議会 会長

た すべての子 ども 達 が、自 分 が 生 ま れてき たことを 肯 定で設の役 割に伴 う 条 件 整 備は喫 緊の課 題であ り、児 童の最 善

静岡県乳児院協議会 会長

きる養 育 を 受 けて育つことを 望 むとともに、子 どもが 家 庭の利 益の保 障のために関 係 する種 別 協 議 会と行 政が協 働し加藤 秀郷に居てスクスク 育つ喜 びと 幸 せ を 共 有 す る 家 族 が、家 庭 が、て取 り 組む必 要があ りま す 。

杉村 伸 一増 えることを 心より 期 待しま す 。

5

「オレンジリボン運動」は、子ども虐待防止のシンボルマークとしてオレンジリボンを広げることで、子ども虐待をなくすことを呼びかける市民運動です。
児童虐待防止全国ネットワークでは、オレンジリボン運動を通して子ども虐待の現状を伝え、多くの方に子ども虐待の問題に関心を持っていただき、市民のネットワークにより、虐待のない社会を築くことを目指しています。

第9回

児童虐待防止静岡の集い

土
11月11日 ■講演会 ［開場12:00 式典・講演13:00］

第１部

講 師： 石川 結貴 氏（作家／ジャーナリスト）会 場： 静岡県総合社会福祉会館7階703会議室

パレード ［15:45 出発 ］

第2部

先 導： 県立静岡商業高等学校マーチングバンド※雨天の場合、先導はなし

同日開催

パレードコーステーマ：「傷つけられる子ども達に起きていること」～虐待と家庭崩壊がもたらす影響～
静岡県総合社会福祉会館シズウエル
▼静岡県庁
▼
七間町通り
▼呉服町通り▼小梳神社

静岡県子ども虐待防止 オレンジリボンたすきリレー

子ども虐待防止の思いを込めて、オレンジのたすきをかけたランナーが駆け巡ります♪
9：00 オープニングセレモニー（富士市中央公園イベント広場）
9：30 スタート 各区にて中継
16：00 ゴール
（静岡県庁）※予定 ★児童虐待防止パレード合流

昨年の様子

静岡県社会福祉人材センター研修課主催の研修会のお知らせ
平成 30年 1月 開 催 分をお知らせします。

★ラクラク申込み『WEB サービス』（会員対象）を御利用ください！→WEB サービスサイト http://www.shizuoka-wel.jp/member/training
研修NO.

1

研 修名

開 催日会場

福祉職員キャリアパス
1/24
対応生涯シズウエル
2/20～21
研修課程（3日間）
初任者コース（中部３）

対象者

内容 ・ 講 師・サービス提供者、チームの一員としての基本の習得
初任者（概ね入職後・初任者が自らのキャリアデザインを描く１～２年程度の職員）
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

受講料
会員（非会員）1,300円※テキスト・資料代のみ

福祉職員キャリアパス
1/23
対応生涯チームリーダー
2/13～14 シズウエル （主任、係長等）
3 研修課程チームリーダーコース （3日間）（中部２）・チームリーダー等の役割を遂行するための基本の習得
・チームリーダーが自らのキャリアデザインを描く
講師：福祉職員キャリアパス対応生涯研修課程指導者

1,300円※テキスト・資料代のみ【新規】
51 認知症と高齢者の精神症状の医学的理解

認知症の人を支えることが困難になってしまう最大の原因は、精神症状の出現。高齢者に認められる精神症状とその対応方法を理解する。
講師：敦賀温泉病院／海上寮療養所 千葉大学医学部附属病院 地域医療連携部 特任准教授 上野 秀樹 氏

6,000円（4,000円）

高齢者の転倒予防について、必要な知識・技術の習得
講師：静岡リハビリテーション病院 事務局長兼リハビ
リテーション部次長 熊谷 範夫 氏

6,000円（4,000円）

高齢者の69 転倒予防講座

1/29

シズウエル

社会福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方

1/30

シズウエル

老人福祉施設・介護保険事業所等に勤務する方◎ 最新の「研修開催の情報」を、電子メールで事業所様にお知らせします！ kenshu@shizuoka-wel.ｊ
ｐ に ①事業所名 ②事業所種別 ③電子メールアドレスを入力の上、件名「研修開催の情報 メール送信希望」として送信してください。なお、２か月経過しても配信がない場合は、下記研修課まで御連絡ください。

☆詳しくはホームページをご覧ください

静岡県社協 研修検 索

問い合わせ先：研修課 電話 054-271-2174◎県社協が行う自主研修には、皆様の会費を充当しております。

6

No.804

Ｎ Ｐ Ｏ ・ ボ ラ ン テ ィ ア 団 体 紹 介
平成29年度静岡県社会福祉協議会ふれあい基金の助成を受けた43団体の中から、今回は「先駆的（モデル的）活動推進助成」の助成団体の活動を紹介します。
（焼津市）「Ｈｙｇｇｅ」Ｈｙｇｇｅ（ヒュゲ）は、デンマーク語。意味は、仲間や家族とおしゃべりしたり、１人でのんびり過ごす時間のことで、デンマーク人はこうした時間をとても大切にしています。
私たちは、多様な人たちが関わり合うことで作り出すＨｙｇｇｅのような幸せな時間をまちづくりに活かしていきたいと考え、団体を立ち上げました。
2017年７月に開催した「デンマークキャンプ2017in焼津」の日本スタッフとして、福祉の進んだデンマークにいるスタッフと連携を取りながら、キャンプの開催に向け、企画・準備を進めてきました。
キャンプには、デンマークから26名（障がい者10名含）が来日し、日本人参加者21名（障がい者７名含）と共にお寺に宿泊しながら、アウトドア活動や地域のお祭り、ラジオ体操などに参加して４日間を楽しみました。
この中では、「自己決定」「自己責任」のもと、個人が尊重された上での「対話」があり、国籍や言葉の違い、性別、年齢、職種、障がいの有無など様々な垣根を越えて協力していく参加者の姿がありました。
また、「福祉」には普段あまり関わりのない市民が、釣りや山登り、食事作りなどのそれぞれの得意分野を通じてキャンプに関わる事で、福祉を自分事として捉えることができるようになったことは大きな成果の一つでもありました。
キャンプの様子は来夏にデンマークでドキュメンタリー映画になります。
これからもＨｙｇｇｅは「福祉」だけにとらわれず、幅広い視野での交流やネットワークづくりを通じ、誰もが幸せに暮らせるまちづくりを目指します。

障がいがあっても念願のカヌーにチャレンジ

7

サポートメンバーと楽しく高草山登山

社会福祉しずおか 広告募集
広告を掲載して、イメージアップ、顧客アップを図りませんか？
掲載紙名：機関紙「社会福祉しずおか」
発行部数：毎月11,300部発行
本会会員（県内福祉施設、団体、民生委員児童委員、企業等）、県内小中高等学校等
掲載回数：年１回～毎月（１０月を除く）
まで
サ イ ズ：ご希望にあった掲載をお選びいただけます
３タイプのサイズをご用意しております
詳細についてはお問い合わせください
問合せ先 静岡県社会福祉協議会 福祉企画部地域福祉課
電話 ０５４－２５４－５２２４県社協への寄附金

ありがとうござ いました株式会社 清水銀行 様から本会（一般寄附金）へ要支援者
救助用具一式の寄贈をいただきました。
（9月26日）しずおか信用金庫 様から本会（ふれあい基金）へ217,740円の寄附をいただきました。
（9月22日）中）寄贈者 株式会社清水銀行
執行役員東部地区駐在
杉山 哲也 様左）発行企業 株式会社プラウド
代表取締役 富田 久由 様右）本会 常務理事 松浦康夫

左）しずおか信用金庫理事 業務統括部長右）本会 常務理事 松浦康夫

岩﨑浩季 様FUTABA 道の会 様から本会（一般寄附金）へ10,000円の寄附をいただきました。
（8月16日）日本国内でのボランティア活動中のケガや賠償責任を補償 ! !

ボランティア活動保険

保険金額

年間保険料（１名あたり）プラン

保険金の種類

死亡保険金
後遺障害保険金

Ａプラン

Ｂプラン

1,320 万円
1,320 万円

1,800 万円
1,800 万円

（限度額）

（特定感染症）

賠の償補責任償

賠償責任保険金（対人・対物共通）

プラン

基本タイプ

Ａプラン

Ｂプラン

350 円

510 円

500 円

710 円

（限度額）

入院保険金日額
6,500 円 10,000 円
ケガ 手術 入院中の手術 65,000 円 100,000 円の補 保険金 外来の手術 32,500 円 50,000 円
償4,000 円
通院保険金日額
6,000 円特定感染症の補償
葬祭費用保険金タイプ

天災タイプ（※）（基本タイプ＋地震・噴火・津波）

平成29年度

全国万人
加入

http://www.fukushihoken.co.jp
ふくしの保険検索（※）天災タイプでは、天災（地震、噴火または津波）に起因する被保険者自身のケガを補償しますが（天災危険担保特約条項）、賠償責任の補償については、天災に起因する場合は対象になりません。

保険金をお支払いする主な例

上記後遺障害、入院、通院の各補償金額（保険金額）に同じ300 万円（限度額）
5 億円（限度額）

ボランティア行事用保険

送 迎 サービス 補 償

福祉サービス総合補償（傷害保険、国内旅行傷害保険特約付傷害保険、賠償責任保険）（傷害保険）（傷害保険、賠償責任保険、約定履行費用保険（オプション））● このご案内は概要を説明したものです。お申込み、詳しい内容のお問い合わせは、あなたの地域の社会福祉協議会へ ●
団体契約者

〈引受幹事
保険会社

社会福祉法人 全国社会福祉協議会

取扱代理店

〒

株式会社 福祉保険サービス

東京都千代田区霞が関３丁目３番２号 新霞が関ビル１７Ｆ〉損害保険ジャパン日本興亜株式会社 医療・福祉開発部 第二課

ＴＥＬ：０３（３５８１）
４６６７ ＦＡＸ：０３（３５８１）
４７６３

受付時間：平日の 9:00～17:00（土日・祝日、12/31～1/3 を除きます。）

この保険は、全国社会福祉協議会が損害保険会社と一括して締結する団体契約です。

ＴＥＬ：０３（３３４９）
５１３７

営業時間：平日の 9:30～17:30（12/29～1/3 を除きます。）〈SJNK16 16921

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