第８回軽米町議会定例会

令和

６年

３月

午前１０時００分

議

事
日程第

日

程
１

一般質問
４番

西

舘

８番

茶

屋

５番

江刺家

徳

静

松

君

隆

君

子

君

- 65 -

５日（火）開議

〇出席議員（１２名）
１番

田

中

３番

上

山

５番

江刺家

７番

田

村

９番

大

村

１１番

本

田

祐

典

君

２番

甲

斐

鉦

康

君

誠

君

４番

西

舘

徳

松

君

静

子

君

６番

中

村

正

志

君

せ

つ

君

８番

茶

屋

隆

君

税

君

１０番

細谷地

多

門

君

一

君

１２番

松

満

雄

君

秀

浦

〇欠席議員（なし）〇地方自治法第１２１条の規定により説明のために出席した者の職氏名
町

長

山

本

賢

一

君

長

江刺家

雅

弘

君

長

日

山

一

則

君

会計管理者兼税務会計課総括課長
兼収納・会計担当課長兼課税担当課長

古

舘

寿

徳

君

町 民 生 活 課 総 括 課 長

工

藤

晃

子

君

健康福祉課総括課長兼福祉担当課長

小笠原

隆

人

君

産業振興課総括課長兼農林振興担当課長

竹

澤

泰

司

君

地域整備課総括課長兼上下水道担当課長

中

村

勇

雄

君

再生可能エネルギー推進室長

日

山

一

則

君

水

長

中

村

勇

雄

君

教 育 委 員 会 教 育 長

小

林

昌

治

君

教育委員会事務局総括次長

野

中

孝

博

君

選挙管理委員会事務局 長

日

山

一

則

君

農

長

山

田

一

夫

君

農 業 委 員 会 事 務 局 長

竹

澤

泰

司

君

監

員

西

山

隆

介

君

監 査 委 員 事 務 局 長

関

向

孝

行

君

副
総

町
務

道

業

課

総

事

委

括

業

員

査

会

課

所

会

委

〇職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名
議

会

事

務

議

会

事

務

議

会

事

務

局

長

関

向

孝

行

君

局

主

事

竹

林

亜

里

君

局

主

事

松

坂

俊

也

君

- 66 -

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎開議の宣告〇議長（松浦満雄君）

おはようございます。ただいまの出席議員は定足数に達しておりますので、会議は成立しました。
これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎諸般の報告〇議長（松浦満雄君）

日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

本日の一般質問は、通告順によって４番、西舘徳松君、８番、茶屋隆君、５番、江刺家静子君の３人とします。
これで諸般の報告を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎一般質問〇議長（松浦満雄君）

これより本日の議事日程に入ります。

日程第１、一般質問を行います。
質問通告に基づき、順番に発言を許します。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇４番

西〇議長（松浦満雄君）

舘

徳

松

西舘徳松君。
〔４番〇４番（西舘徳松君）

議員

西舘徳松君登壇〕

４番、西舘徳松です。過去の広報かるまいのＰＤＦデータ保存について質問いたします。
軽米町の行政のことや出来事を町民に伝えるための重要な手段となってきた広報
かるまいは、平成１８年から現在までのものは現代社会に即応した情報発信機能とも言える軽米町のホームページにもあり、町の内外問わず、誰でも、どんな時間帯であっても気軽にインターネットを通じて閲覧できます。
しかしながら、それ以前の昭和３２年から平成１７年のものは、紙ベースの状態
で町の図書館に保管されています。保管されているものについての内訳は、発刊初版である昭和３２年１月号から昭和５３年までのものは２冊の縮小版にまとめられて保存がなされています。そして、その後に発刊されたものは原版状態の平成１７
年までのものが保存されています。この初版である昭和３２年から平成１７年までのものについて、現在の保存状態の紙ベースのままでよいと考えているのかについて、軽米町長の考えをお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。

- 67 -

〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

西舘議員の過去の広報かるまいのＰＤＦデータ保存についてのご質問にお答えいたします。
西舘議員のご質問のとおり、広報かるまいは昭和３０年の市町村合併により現在の軽米町が施行された後、１９５７年、昭和３２年１月１日付で記念すべき第１号が発行されております。以来、現在発行されている令和６年２月号で７７９号を数えるに至っており、その間６６年余りにかけて、当町の行財政の状況、町民の皆様の暮らし、栄典表彰などを記録、保存してまいりました。当町の歴史を振り返る上で貴重な記録書と認識しております。
平成２年度には町村合併３５周年記念事業として、それまでの広報紙面を縮小印刷した広報かるまい縮刷版上下巻を制作したところであります。また、平成１７年
４月発行分からは、広報制作用の編集ソフトを導入し、デジタルデータとしても記録保存が可能となっているところであります。
議員ご提言の過去の広報かるまいのＰＤＦデータ保存につきましては、平成１６
年度までの広報紙については紙での保存しか行っていないのが現状であります。今後デジタルデータとして保存することは必要なことと認識しており、さらに歴史資料としても利用価値があるものと考えております。
しかしながら、およそ５０年分、６００冊余りの膨大な広報紙面となりますことから、外部委託した場合の費用面、もしくは職員により制作した場合の作業量等を考慮しながら、順次整理してまいりたいと考えておりますので、ご了承いただきま
すようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

西舘徳松君。
〔４番〇４番（西舘徳松君）

西舘徳松君登壇〕

それで、以前に発行された紙ベースのものは、年月がたつほどに保存状態が低下することは当然のこととして想定されます。その対策として、ＰＤ
Ｆデータ化の処理を行って町のホームページで公開してもらうこと 、ぜひともお願いしたいと思います。
広報かるまいは、すばらしい歴史を持つ広報です。古い時期のものほど関心度が高い側面もあると思いますし、時代に即応した形にして後世までしっかりと残すための努力をお願いしたいと切に願っております。
ちなみに、第１号は１，０８５万円で、円子小学校の完成が１面に出ていたようです。もう一度こういう歴史がある広報紙について、町長の考えを伺います。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

おっしゃるとおりの町村合併を経て、様々な出来事等を集約され- 68 -

ておるわけでございますので、時間をかけてもしっかりと保存をしてまいりたいと考えております。
以上、答弁とさせていただきます。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◇８番

茶〇議長（松浦満雄君）

屋

隆

議員

それでは、次の質問者に移ります。

茶屋隆君。
〔８番
〇８番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

おはようございます。８番、茶屋隆です。議長の許可をいただきましたので、通告しておきました自然災害に対する町の取組について１点質問いたします。
まず、１月１日の能登半島地震で亡くなられた方に心からお悔やみ申し上げます。
また、被災されました方々にはお見舞い申し上げます。一日も早い復旧、復興をお祈りいたします。年明け元旦の出来事でびっくりしました。全国民が驚いたことと思います。
発災から早いもので２か月が過ぎました。ようやく復旧、復興の兆しが見えてきました。少しですが、安心しています。この２か月間でいろいろなことがテレビ、新聞紙等で報道され、自然災害に対する対応の認識と指摘が取り上げられています。
自然災害に対する防災について、町の取組を再度基本から見直してみる必要があるのではないでしょうか。
近年の自然災害は想定外のことが多く、対応が難しくなってきています。１月１日の能登半島地震で、去る２月３日の岩手日報に「古い住宅が倒れ、高齢者の犠牲が相次いだ。新しい家は比較的被害が少なく、専門家は耐震性能の違いが明暗を分けたと語る。突きつけられたのは事前の備えの重要性、そしてその難しさ。甚大な被害を目の当たりにした今、危機感は各地に広がる」と載っていました。
そのことを踏まえて、次の３点についてお伺いします。１点目、耐震基準は１９７１年、１９８１年、２０００年と３回、基本的に見直されています。当町の建物、住宅等の耐震性については調査されているのか。
２点目、自主防災組織の組織率の向上、防災士の育成が必要と思いますが、現状はどうなのか。
３点目、災害対策の基本は、自分の命は自分で守るという備えが必要であるとともに、そういった意識の啓発、醸成も大事と思いますが、そのための対策は。
以上、３点についてお伺いいたします。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長

山本賢一君登壇〕- 69 -

〇町長（山本賢一君）

茶屋議員の自然災害に対する町の取組についてのご質問にお答えいたします。
１点目の耐震基準に基づく町の住宅等の耐震性の調査につきましては、平成１８
年度末時点において、昭和５５年以前に建てられた木造住宅を推計により調査した
ところ、非耐震化の割合が全体の約５４％の２，２０５戸となっております。なお、町では平成１８年度から国、県の事業を活用し、耐震診断と木造住宅耐震改修工事の助成を行っているところであります。
また、県では東日本大震災以降、緊急輸送道路の確保のため、主に道路沿いの住宅の耐震化を重要課題として進めており、昭和５６年５月３１日以前に着工され建てられた木造住宅を対象に、耐震診断料の助成と耐震診断後の耐震改修工事を行う
場合の助成事業を実施しております。例年県からの通知を受け、６月中旬の広報かるまいお知らせ版で周知しているところでございます。
２点目の自主防災組織の組織率の向上、防災士の育成についてお答えを申し上げます。現在、当町の自主防災組織は１１組織が結成されております。
自主防災組織の活動状況でございますが、各組織で地域活動事業費補助金を活用した初期消火訓練や炊き出し訓練、消防署員や防災士を講師とした講習会、除雪機による高齢世帯の除雪作業、備蓄倉庫の設置や非常食の備蓄が行われているところであります。また、自主防災組織の結成に際しても 、組織化に向けた助成、支援を行っておりますので、ぜひご活用いただきたいと考えております。
自主防災組織の役割としましては、平時における災害危険 箇所の把握や防災訓練の実施、災害時の情報収集と伝達、初期消火、避難誘導など 様々な活動が挙げられ
ますが、まずは被害を最小限に抑えるため、地域内の皆様の命を守るための活動 、行動をお願いしたいと考えております。
本年１月１日に発生しました令和６年能登半島地震におきましては、木造家屋の倒壊や路面の陥没、のり面崩落等による通行不能箇所が同時多発的に発生し、被災された現場に消防機関等が駆けつけることが不可能な状態となり、早い段階での被災者の救出が極めて困難な状況となったところであります。
災害から人的被害を最小限に抑えるためには、発災直後の早い段階での救助が必要であり、平成７年に発生しました阪神・淡路大震災では、家屋の倒壊により閉じ込められた人のうち、消防機関などの救助によるものは 僅か２％程度で、大部分は家族や隣人などの地域住民により救出されたことが検証されていることを踏まえま
すと、地域住民一人一人が自分たちの地域は自分たちで守るという共助の精神に基づく取組が極めて重要であり、そのためには出火の防止、初期消火、災害情報の収集伝達、避難誘導、被災者の救出、救護、応急手当て、給食、給水の実施といった地域単位の自主的防災活動が求められているところであります。

- 70 -

新型コロナウイルス感染症が２類から５類感染症に移行したことを踏まえ、ここ数年開催するのが困難であった集合型研修等の開催を検討し、行政、消防関係機関、
自主防災組織が一体となり相互に連携を図りながら、防災研修や避難訓練などを通じ、日頃から防災への意識を高めてまいりたいと考えております。
防災士につきましては、本年２月末現在、当町では１９人の方が認証登録されております。防災士は、地震や水害などの自然災害において、消防関係機関や住民等と力を合わせ、平常時においては防災意識、知識、技能を生かして、その啓発に当たるほか、大災害に備えた自助、共助活動等の訓練や、防災と救助等の技術の練磨などに取り組むこと、また災害時にはそれぞれの所属地域の要請により、避難や救助、救命、避難所の運営などに当たり、地域行政区など公的な組織やボランティアの人たちと協働して活動する、言わば防災、減災のリーダーとしての役割を強く期待されているところであり、町としましても自主防災組織の強化と併せ、町内から一人でも多くの防災士を誕生させ、地域の防災リーダーとして活躍していただける
よう、自主防災組織の結成啓発とともに、広報等による一層の周知と資格取得支援を継続してまいりたいと考えております。
３点目の自分の身は自分が守るといった備えと意識の啓発の重要性についてお答
えいたします。現代社会におきましては、都市部、農村部に関係なく、住民の生活様式の多様化、少子高齢社会の進展、さらには核家族の増加に見られる世帯構成の変化等によって、地域社会とのつながり、近隣住民との結びつきの希薄化が進行しているところであります。
一方で、頻発する自然災害等の多発による地域生活への不安が高まる中、住民の地域、近隣とのつながり、結びつきの必要性が再認識され、少しずつ地域コミュニティーの中で自発的な取組が進められるようになってきております。
地域コミュニティーの希薄化は、地域の活力だけでなく、安心安全を脅かす原因となることから、自主防災活動をむしろコミュニティーの維持の一つと位置づけ、地域住民の創意工夫による主体的な活動がますます求められているところであります。
ふだんからお互いに支え合う関係をつくり、地域社会とのつながりを持つことの重要性を認識し、一たび大規模な災害が発生したときには、町の対応（公助）だけでは限界があるため、自分の身は自分で守る（自助）とともに、ふだんから顔を合わせている地域や近隣の人々が集まって、互いに協力し合いながら防災活動に組織的に取り組むこと（共助）で、自助、共助、公助が有機的につながることにより被害の軽減を図ることができるよう、地域防災リーダーである防災士の養成、自主防災組織の結成を進めるため、これまで以上に普及啓発活動を進めてまいります。
以上、答弁とさせていただきます。

- 71 -

〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔８番

〇８番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

答弁ありがとうございました。事細かに説明をいただきました。

自主防災組織が１１組織ということは、何年か前から変わっていません。また、防災士は３人ぐらい増えたのかな、前は１６人ぐらいだと思っておりましたけれども、でも町長の今の説明であれば、そういった中でも自主防災組織の活動として、ちょ
こちょこと細かいことも言いましたけれども、集合型講習会とかそういったことも取り入れていくということですので、やっぱりそういうことが一番大切になってく
ると思います。
町長の説明を聞いて、また再質問させていただきます。私は、今まで自然災害の防災対策については、平成２３年度以降、災害が発生した時々に合わせて７回ほど
一般質問で取り上げてきました。今回が８回目になります。その中で 、自主防災組
織の必要性、また防災士の育成の必要性は、その都度質問し、提言もさせていただ
きました。また、町長、当局もその対応については丁寧に説明され、理解はしていますが、なぜか自主防災組織、防災士の数が思ったより増えていないのが現状です。
どこに問題があるのか、もう一度しっかりと考えてみる必要があると思い ますが、いかがでしょうか。先ほど町長からも、そのことについて答弁もありましたけれど
も、再度お伺いいたします。
そこで、今軽米町ではいろいろな行事等が参加者の減少でできなくなってきています。まず、体育祭、それに関わるスポーツ大会、そういった大会は数種目しか開催できていません。ということは、町民が一堂に会して集まり、コミュニケーショ
ンを取る場が少なくなってきているということだと思います。それが各行政区 、各町内会活動に影響しているのであれば改善が必要です。先ほど町長もその辺を述べられましたけれども、本当に取り組んでみなければいけないと思っており ます。今町では組織機構の見直しについて取り組んでいます。大変いい機会ですので、私からも提言させていただきます。
近年の自然災害は、地震、津波、土砂災害を含む風水害と大きな災害が発生しています。そして、今年の１月１日、能登半島地震が発生しました。繰り返しになりますが、発生以来、この２か月間でいろいろなことがテレビ、新聞等で報道され、自然災害に対する対応の認識と指摘が取り上げられています。そこで、国、県の対応も見直され、これから十分に対応されていくと思いますし、各自治体でも見直しが必要と思います。そこで、軽米町でも自然災害の防災に関して専門的に取り組む
防災対策室というような課があってもよいと思いますし 、また今専門員がいると思いますけれども、そういった方々の活動もこれから積極的にやっていければいいのかなと思っております。

- 72 -

それから次に、防災マップについてですけれども、防災マップは平成２８年２月に作成され、全戸に配布されました。そして、その後、災害区域等の見直しがあり、
令和元年１１月に新しい防災マップが再度全戸に配布されました。防災に対する資料としては大変参考になるものです。私もしばらくぶりで防災マッ プを見てみました。ここにはいいことが書いております。「町民のみなさまへ

みなさん一人ひとりが防災の主役」ということで、この防災マップはどこかにつるしておいて、常にみんなで、家族でも検討してみなさいということも書かれています。
ところが、私のにも、ひももついていません。どこかに置いておきました。この間、１月１日の能登半島の地震があってから、自分のうちでもそういったことに取り組まなければいけないなと思い、断捨離と言うのですか、今はやりの言葉で言えば。そういった要らなくなったものとか、高いところに上げているものとか、食器棚に入っているもので要らないものを整理しようと思って調べていたら、防災マップが出てきました。そこで読んでみましたし。この防災マップを見れば、基本的なことは書かれています。それで、水害のときの浸水区域とか、あとは土砂災害、災害が生じるおそれのある区域とかいろいろ記入されていますけれども、まず第１に町民が見なければならない。そして、それを理解できるかといえば、私も一見しただけでは確かに……
〇議長（松浦満雄君）

茶屋議員、質問してください。

〇８番（茶屋すみません。申し訳ありません。そういったいいものであります隆君）

から、これを各行政区、町内会にもっと説明する必要があると思いますので、ぜひやっていただきたい。それも一つの防災活動につながっていくと思いますので、ぜ
ひそれをお願いしたいと思いますが、今２点ですか、質問しましたけれども、そのことについてご答弁をお願いいたします。大変失礼いたしました。申し訳ありません。お願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

議員おっしゃるとおり、近年コロナ禍でもありましたけれども、地域のコミュニティーが非常に希薄化しております。そういった中で 、やはり地域が一丸となって、そういった防災意識、そしてまたコミュニティーをより強くしな
がら防災活動を共にやるというふうな、そういったことも非常に大事になってきますので、今地域活動支援事業費補助金を各行政区に配っておりますけれども、そういった中でさらにそういう項目等もしっかりと支援しながら、啓蒙を図りながら防災意識を高めていきたいと思っております。
あと、防災マップのほうは担当課長のほうから答弁させていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

総務課総括課長、日山一則君。

- 73 -

〔総務課総括課長〇総務課総括課長（日山一則君）

日山一則君登壇〕

ただいまの茶屋議員のご質問にお答えいたします。

防災マップにつきましては、議員おっしゃるとおり先に配布しておりますが、それを町民のみんなは見ているのかというようなご指摘でございます。前回配布した際にも町民への説明会は、残念ながらコロナ禍とかぶってしまいまして、そういう機会を失しておりますが、かるまいテレビのほうで丁寧な説明を心がけるように、内容を充実させて周知したところでございます。
今回、令和５年度におきまして防災マップの見直しを実施しております。内容につきましては、警戒レベルの変更がございまして、これまでの避難勧告等が廃止され、警戒レベル４は避難指示に一本化とか、そういった内容等について精査したところでございます。配布につきましては、令和６年４月以降を予定しております。
議員のご意見ございました町民への説明ということでございましたが、今のとこ
ろそれは予定はしておりませんが、かるまいテレビにおいては継続して、その内容について町民の皆様に周知できるように努めてまいりたいというふうに考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
〇議長（松浦満雄君）

茶屋隆君。
〔８番

〇８番（茶屋

隆君）

茶屋

隆君登壇〕

ありがとうございました。

最後になりますけれども、本来であれば平成３０年に農環センターで自主防災組
織講演会がありましたが、その方の言われたことをここで言いたいのですけれども、また議長にご指摘を受けるかもしれませんので、そこは今省きますけれども、平成３０年２月１８日、農環センターで自主防災組織講演会が開催され、岩手県地域防災サポーターの古里政志さんという方がやられましたけれども、参加者は１００人ぐらい。あのときはびっくりしましたが、こんなに集まるのだなと思って、やっぱりそういうふうなこともこれから何度かやっていければ 、今まではコロナ禍でそういうことができなくていましたけれども、そういうことにも対応していければいいのかなと思っております。
あともう一つ、先ほどの質問で、自然災害の防災に関して専門的に取り組む防災対策室というような課があってもいいのかなというようなこともちょっと質問いた
しましたが、先ほど答弁がなかったものですから、そのことも町長から最後にお聞
きして、あと実は例えば自主防災組織を立ち上げて活動するに当たり、その前提、その前段として、例えば保健推進員とか食生活改善推進員ですか、交通安全母の会の会員とかというようなのを各行政区、町内会へ、仮称ですけれども、防災推進委員というような方も設けて、そういった方が主体になってやっていけば小さいことから、炊き出しであれ、そういったの。上新町町内会では、去年ですけれども、総- 74 -

会の一環として、常備消防の方を招いて家庭の基本的な消火活動ということで 、警報器の取付けとか、あとは消火器の使い方というようなことで、消火器の使い方等も外でみんな、女性の方だけでしたけれども、そうした方々が十二、三人集まって実際にやってみたというようなこともやっておりますので、そういった緻密に小さいことから始めていければいいのかなとも思っています。
あと、どこかの話を聞きましたけれども、例えばこういうふうな紙に避難完了とか、そういったのを出しておいていて、日にちを決めて班長が回って、避難しましたというところは避難完了というようなのを出して、それを区長に報告して、区長が行政のほうに報告するというような活動もやっているところもあるということですので、そういったこともやっぱり防災の啓発にもつながるのかなとも思っております。
あと、この前の広報かるまいお知らせ版に、一般家庭防火指導を実施しますということで載っていました。沢田行政区、松ノ脇行政区、百目金行政区ですけれども、
これは消防団の方と住民の方が一体となって、昔から火防点検というか、そういったのをやられていると思いますけれども、これも非常にいいと思います。やっぱり消防の方にもそういったのを説明して歩くということで、一般の人もそうすればい
ろんなのを聞けるということで、そういったことにはこれから十分に対応していた
だきたいと思いますし、あと防災士の数を増やすために、待っているだけでなく、各団体に働きかけて、議員、役場職員、例えば商工会、あとは建友会とか、そういった方のところに、団体が５つあれば、１年に１人でも５人増えるということになりますから、そういったことで緻密に取り組んでみるのも必要なのかなとも思っております。
あと、最後になりますけれども、先ほど町長も言いましたけれども、災害のときにやっぱり最終的には自分で自分の命を守るということが一番だと思いますので。
そして、住民と行政が連携して、いろんなことを協力し合いながらやっていかなけ
れば、これからは行政だけで対応するということは非常に難しくなってくると思います。そういった意味でも、これから各地域、地域のコミュニケーションを図って、そういった小さい単位でコミュニケーションを図って、少し区分けして、行政区の見直しとか、そういったことにも取り組んでいかなければ、町全体で全てをやっていくということはかなり難しくなってくると思いますので、その辺を考えていると思います、取り組んでいると思いますので、そういったこともこれから考えてやっていければいいのかなと思っておりますので、コメントをいただいて私の質問を終わります。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。
〔副町長

江刺家雅弘君登壇〕- 75 -

〇副町長（江刺家雅弘君）

ただいまのご質問についてお答えいたします。

防災対策室というような専門的な課を設けたほうがいいのではないかということでございましたけれども、そういった課も設けて専門的に取り組んでいければ非常にいいことだなと私も考えておりますけれども、なかなか人材、職員の人数という制限もありますので。
ただ、今総務課の中で消防の係等が兼務してやっておりますけれども、防災担当、
例えば消防担当というような形で、そういった非常に膨大な業務等を抱える仕事については、できれば１人ずつ担当を置いて、まずはそこからスタートしてみたいなと考えております。また、おいおい例えばそういった対策室なるものを設置できれば、これは非常にいいことだなと思いますけれども、まだハードルが少し高過ぎますので、取りあえず専門の担当を配置して何とか対応してまいりたいと考えている
ところでございます。
また、いろいろ様々なご意見をいただきました。町民と皆様一体となって、あとは現在の各委員を防災の委員というような形で働きかけてはどうだろうか というふ
うなこともございましたけれども、いずれ最初に質問された耐震診断とか改修の部分でもそうですけれども、いずれ今住んでいる方、例えば若い方が戻ってくる予定のあるおうちの方であれば、様々前向きに考えておるのですけれども、自分がもうここの家に住んで終わりだというような例えば考えを持っている方等が結構いらっ
しゃいまして、十勝沖地震でも大丈夫だった、三陸沖の東日本大震災でも自分のうちは倒壊しなかった。マスコミでもいろいろ騒がれておりますけれども、そういっ
た地震を経験して、さらにこれまでの地震で大丈夫だったので、自分のうちはもう倒壊しないという安心感を持っておられる方も結構多いです。
まずは、耐震改修をするとしても、診断をして、どういったところを補強するかということを判断しなければなりません。そのためには 、屋根裏に入って調査をする。どこから入るかというと、押し入れとかそういうところになるのですが、聞くと押し入れを見られたくないだとか、そういった方々もいろいろ様々いらっしゃいます。
いずれそういった中で、やっぱり一番は町民一人一人が防災に対する意識、危機感を持ってもらわないと、防災士も防災組織も、当然１１組織ですか、立ち上がったようですけれども、それ以降進捗があまり見られないなという部分は、やはりそこまであまり関心がない。ただ、今能登半島沖の地震をきっかけに、かなりマスコ
ミも、いずれ古い住宅は倒壊して死者も出ているというようなことも報道されております。なので、再度、一番いいのがかるまいテレビなんかで様々もう少し、私、県のほうにも要望していますけれども、県の建築士とか、そういった方にショートの番組を作成してもらえないかと。ただただ文字で流しているだけでは、なかなか- 76 -

ぴんとこない。なので、何かそういった、県の方々に５分くらいでいいから、ちょっと番組をつくってもらえれば、うちではかるまいテレビというのがあるので、そういった部分でどんどん周知していきたいということでお願いもしています。
なので、細かいところになりますけれども、そういった部分で皆さんがいずれ防災というものに意識をとにかく持ってもらわない限り、なかなか前に進めないというのが実態でございますので、今後とも引き続き、さらに能登半島の地震というものもきっかけにして、町民の皆様にどういった形で訴えていければいいのかということになりますけれども、様々考えて、いずれ進めてまいりたいと思っております
ので、ご理解のほどよろしくお願いします。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、以上で茶屋議員の質問を終わります。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◇５番

江刺家

〇議長（松浦満雄君）

静

子

議員

次の質問者に移ります。

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

５番、日本共産党、江刺家静子です。この前の大雪のときは、役場の職員の皆さん、また町民の皆さんも雪かきに大変苦労されたと思います。今防災の話をされましたけれども、それも自然災害に当たる大雪だったなと思います。
ご苦労された皆さん、本当にありがとうございました。
それでは、質問に入らせていただきます。かるまい文化交流センターの運営と敷地から排出された廃棄物の裁判について質問いたします。昨日、同僚議員が大変詳しく質問されたので、重なっている部分もあります。よろしくお願いいたします。
私もこの施設を２回使わせていただきました。１回は映画会、１回はインターネットを使った会議です。Ｗi―Ｆiも使えるので本当に便利で、職員の方も利用の仕方を丁寧に説明してくださいました。
昨年の１２月１日に開館して、広報かるまいには１０月、１１月、１２月と３か月にわたって紹介されておりましたが、建設費用のことなどについては書いてありませんでした。多分そのことは、町民も知りたいことだったと思います。また、あの現場を私も何回か通りまして、建築業者とか機械器具、電気とかやる業者、請け負った方が３業者あって、その下請、１次下請、２次下請、３次下請という、たくさんの会社が下請をされておりました。工事が進むに従って下請の業者が替わっていくわけですけれども、その中に軽米町の業者は、最初の頃、重機を扱う会社の方が短い期間載っておりました。それから最後、ちょっと進んでからは水道事業をされる方が載っておりましたが、あの大きな工事に軽米町の業者たちも仕事ができた- 77 -

ら、俺はこれのここをつくったとかというふうな、そういう話題も思い出も残った
かなと思って、それが少し残念でした。軽米町の業者もいっぱい仕事ができればよ
かったなと思いました。
そういうわけで、本当に施設は、行くと、きれいで、暖かくていいのですけれども、快適でした。しかし、一方では遅くまで電気がついているなとか、大変維持費の心配を一般の町民もしております。これから運営していくために次のことをお伺いします。
１、１２月と１月の施設の利用状況はどうだったか。
２、駐車場周辺も含めた土地購入費、舗装・建築工事費の金額。これは昨日も質問したようですけれども、またよろしくお願いします。
それから３番目、１２月分と１月分の電気料だけではなくて水道料も、合計ではなくて別々にお願いしたいのですが、光熱水費、それから人件費、会計年度任用職員とかの方でいいのですが、このぐらいというふうな見込みがあったと思うの ですが、それと比較して光熱水費とかはどうだったのかということ。
それから４つ目は、施設の安全・防災、災害の避難所としての役割ということで、この場所は先ほども防災で言っておりましたが、浸水区域となっております。ただ、見るとちょっと建築部分が高くなっていて、浸水はかなり防げるのかなとは思いますが、そのことについてお伺いします。水害、または地震が来たとき、この前の能登半島地震でも火災が発生したわけですけれども、あそこの場合はその防火はどうなっているのか。割と周りの建物がみんな密集しているので、大規模火災のときは避難所には向かないなと思って見ております。
それから５つ目は、岩手県を医療廃棄物の撤去等で訴えているわけですが、裁判の進行状況についてお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員のかるまい文化交流センター運営と敷地から排出された廃棄物の裁判についてのご質問にお答えいたします。
まず、１点目のかるまい文化交流センターの１２月と１月の施設利用状況で ありますが、１２月は５，２１０人、１月は２，８７８人となっております。
２点目の駐車場周辺も含めた土地購入費、舗装・建築工事費の金額につきまして
は、物件移転補償費等を含む土地取得費に約１億２，５００万円、設計及び監理業
務等委託費に約１億４，５００万円、駐車場及び関連道路整備等を含む本体建設費に約２６億９，２００万円、備品整備費に約２億８，２００万円の総額で約３２億
４，４００万円でございます。
３点目の令和５年１２月分、令和６年１月分の光熱水費、人件費の額について で- 78 -

ありますが、１２月は電気料約１３７万円、水道料約３万４，０００円、１月は電気料約１２９万円、水道料約２万９，０００円となっており、人件費は会計年度任用職員５名分として、１２月は期末手当含め約２２５万円、１月は約１０５万円となっております。電気料については、昨今の電力高騰前に試算した額で年間約１，１００万円程度、月額９２万円程度の試算となっております。
今後のかるまい文化交流センターの利用状況で増減はありますが、今後も経費節減に努めながら運営してまいります。
４点目の施設の安全・防災、災害避難所としての役割についてお答え いたします。
かるまい文化交流センターの安全管理については、通常の開設時間内では、職員による施設内の巡回点検のほか防犯カメラによる監視を常時行っており、夜間、早朝で職員が勤務していない時間については、警備会社と契約し、連携して施設の安全管理に当たっており、異常があった場合は警備会社が駆けつけて異常の有無を確認し、必要な対応をする体制となっております。
開館時における火災、地震等が発生した場合の安全体制は、全館一斉緊急放送により発生状況を周知した後、職員が来館者を安全な場所に誘導する対応となっております。今後さらなる安全性を担保するため、避難訓練等を通じて職員の安全管理教育にも努めてまいります。
災害避難所としての役割につきましては、かるまい文化交流センターのエリアは
平成２７年５月、水防法の改正により、総雨量６３５．９ミリの想定し得る最大規模の降雨で河川が氾濫した場合に浸水が想定される洪水浸水想定区域として岩手県より指定されたことから、かるまい文化交流センターは洪水以外の災害が発生した
場合において避難所として活用することとしております。
なお、現在、令和２年度に作成した防災マップの内容の見直しを行っているところであり、かるまい文化交流センターにつきましては洪水以外の避難所として新たに掲載することとしているところでございます。
５点目の医療廃棄物撤去等に係る裁判の進行状況についてお答えいたします。 かるまい文化交流センターの建築現場において出土した医療廃棄物処分に係る損害賠償請求事件の裁判につきましては、昨日中村議員からのご質問にお答えしたとおり、
本年１月３１日にオンラインによる第８回期日が行われ、当事者の主張と反論が繰り返されてきたほか、裁判所における追完要請に係る資料の提出等を行ってきたところでございます。
第８回期日において、さらに資料等の追加の指示があり、今月２５日に追加資料等に係る第９回期日がオンラインにより行われること等を踏まえますと、さらに数回の期日が行われる可能性も想定されるところでございます。
今後におきましても、裁判所から当町勝訴のご判断をいただけるよう、万全を尽- 79 -

くしたいと考えておりますので、ご理解をお願いいたします。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。２回目の質問に入らせていただ

きます。
電気料なのですが、昨日の質問に電気料が１か月１００万円以上かかっているのですけれども、それでも地球温暖化の関係で、それはかかってもいいような回答だ
ったのですが、例えば役場の場合も、地中熱を使った冷暖房をやる前よりも地中熱を使った後の電気料が高いわけです。そうすると、売電ではなくて買電、買った電気が非常に多いということだと、買った電気というのはやはり火力発電とかそういうのが多いので、地中熱というのは果たして本当に地球温暖化の防止に役立つのか
なとちょっと私は思いました。自分のところで発電したソーラー発電よりもはるかに多い買電というか、まず買った電気を使っているというので、その辺の解釈はどうなのでしょうか。
また、施設の建物の後ろのほうにオイルタンクとついた大きなタンクがあるのですけれども、あれも何かの、あれは暖房か何か足りないときに使うものなのでしょうか。
それから３つ目です。中の建物のことなのですが、ステージをまず出したときに、一番前の席が中央部分だけ段差を解消するようなあれが出るのですが、そのほかはずっと何もないので、前だけを見てきた人がそこでゴトンと転びそうになるのを何回か見ています。私もそうなったのですけれども、あそこのところは何か対策が必要ではないかなと思います。
そして、バスのバス停の待合所といいますか、車道と歩道部分との段差もまた非常に高いというか、段差が高いです。バスに乗るときは、そのまま乗れるからいいのですが、バスではなくて、歩いているときは本当に転びそうになるくらい高いですので、ちょっとあの辺も安全のために見ていただきたいと思います。
それから、図書館の本の返却ボックス、図書館が休みのときの返却の窓口がある
のですけれども、それがほとんど目立たないところにあるので、ちょっと工夫が必要ではないかなと思いました。
それから最後に、裁判のことなのですけれども、裁判は今ちょっと傍聴してみた
いなと思っても、オンラインで公判が行われているということで、普通オンライン
でも見ることはできないのでしょうか。
また、今町長が担当課で要望された資料を提出するということでしたが、担当課というのは総務課でしょうか。今月２５日ですので、多分今一生懸命作っているか- 80 -

と思います。
それから、弁護士はずっと同じ方１人でしょうか。１人とか２人になっても弁護士の委託料というのは増えるということはないのかお伺いします。県でも弁護士を頼んでいるわけですけれども、一方で私、元の地主の方も弁護士を頼んでいるのだ
なと思うと、本当に裁判が長引くと気の毒だなと思っております。すみません。
以上の質問についてお答えください。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

休憩します。
午前１０時５８分

休憩―――――――――――――
午前１１時０９分〇議長（松浦満雄君）

再開

休憩前に引き続き会議を開きます。

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

先ほど３点目の項目でちょっと訂正したいところがありますので、３点目をもう一度お答えいたします。
３点目の令和５年１２月分、令和６年１月分の光熱水費、人件費の額であります
けれども、１２月は電気料約１３７万円、水道料約３万４，０００円、１月は電気料約１２９万円、水道料約２万９，０００円となっており、人件費は会計年度任用
職員５名分として、１２月は期末手当含め約２２５万円、１月は約１０５万円となっております。光熱水費については、電力高騰前に試算した計画当時の額で月額１５０万円から１８０万円程度の試算となっております。
今後のかるまい文化交流センターの利用状況で増減はありますが、今後も経費節減に努めながら運営してまいりますというふうに訂正したいと思います。よろしくお願いいたします。
あと、再質問に関しましては副町長、答弁いたします。
〇議長（松浦満雄君）

副町長、江刺家雅弘君。
〔副町長〇副町長（江刺家雅弘君）

江刺家雅弘君登壇〕

先ほどのご質問についてお答えいたします。

まず、第１点目ですけれども、電気料金等の関係だったかと思うのですが、地中熱等を使っていても電気を使っているという、火力発電で作っている電気を使って、地中熱の電気料が非常に高額ではないかというふうな意味合いもあったのかなと思
いますけれども、いずれ地中熱でも当然熱交換器というものを回すために電気を使
いますけれども、従来の例えば重油を使ってのボイラーを使用する、ＦＦを使っての例えば石油を使ってとなるわけですけれども、燃料と比較されますと、今具体的に金額が幾らというふうな形ではちょっと説明できませんけれども、重油とか灯油- 81 -

とかに比べると、非常にかかっている電気代というのは大した電気代ではないというものでございます。むしろ例えば重油となれば、今度それに専属したボイラーマ
ンというような雇用というのも新たに生まれてきますので、なので経費的には節減になっているという考え方でございますし、昨日でもちょっと説明しましたけれど
も、いずれ二酸化炭素を排出しない、環境に配慮した冷暖房システムですよということをご理解いただきたいと思います。
それから、オイルタンクですか、何かかるまい文化交流センターの脇にあるようだということですけれども、それにつきましては恐らく非常用、例えば電気が停電になった場合には発電機を用意してございます。約７２時間ほど動くような発電機を設備しておりますので、それに送る、何かがあったときのための軽油ですか、それのオイルタンクでございます。灯油とか入れて使っているというわけではございません。
それから、多目的ホールのステージを出したときの段差だとか、バスの乗り入れ、図書館の夜間の返却の窓口が目立たない、３点ほどご指摘いただいたと思うのです
けれども、具体的に返却窓口についても一応案内はしているかと思うのですけれど
も、そういったもろもろ何か改善したほうがいいというようなものがございました
ら、いずれ今後様々見直して利便性の向上を図っていきたいと思っております。やるということではないのですが、再度そちらを検証しながら、必要であればそういったものを改善しながら利便性の向上を図ってまいりたいと考えております。
それから、裁判の関係ですけれども、オンラインを見ることができないかというような、傍聴したいというようなことかと思うのですけれども、いずれこのオンラ
インはお互いの弁護士事務所内でオンラインでやっているものでございます。なので、実際今までの裁判と変わった形で、去年からか、いずれ裁判の仕方もいろいろ
変わったみたいで、コロナ禍というふうな部分もあって、こういうオンラインになっているのか、詳しいことは分かりませんけれども、いずれ傍聴したいというのであれば直接裁判所のほうに問い合わせていただきたいなと思います。すみ ませんが、ご理解いただきたいと思います。
それから、裁判の関係の担当課ということですけれども、いずれ裁判の関係、総務課が主体となって、あとはその工事等に携わった担当者等を集めまして、いろい
ろ打合せをしているというものでございます。
それから、最後の弁護士が同じ人ですかということですけれども、当然同じ弁護士をお願いしているものでございます。
以上で答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

では、江刺家静子君。
〔５番

江刺家静子君登壇〕- 82 -

〇５番（江刺家静子君）

答弁ありがとうございました。私が質問したのは、買っている

電気量が多いというのは、地球温暖化に対応しているということにはあまりつながっていないのではないかなと思ったからです。なぜかというと、福島県のほうは原発の関係で地中熱を使って、福島駅とかまず地中熱を使ったところが多いのですが、全く買う電気をほとんどゼロにして、地中熱とソーラー発電でやりくりをしているという会社があったのですけれども、そうするとソーラーパネルの枚数とかもかな
りあれだし、建物そのものもすごく断熱というか、そういうのを工夫しているということで、ソーラー発電と地中熱で１００％賄えれば本当に地球温暖化に対応できているなと思ったので、軽米町の場合は地中熱を使う前よりもちょっと多いということは、買った電気は火力発電とかそういうのでやっていることが多いので 、そういうことを言いました。
それでは、３回目の質問です。町長は、かるまい文化交流センターはにぎわい創出という言葉をよく使われます。私は勘違いしていたのかな、それとも途中から変わったのかなと思ったのは、昨日の回答の中でもにぎわい創出というのは、建物の中でいろんな人が集まっていろんなイベントをやったり楽しんだりして、そこの中のにぎわいというふうに何か印象が変わってきたなと思いました。去年あたりまで
は、町内の周辺の、町を少しでも人通りが多くなって、お店屋さんも少しは売上げが伸びてと思ったのですが、それはちょっと違ったのかなと思いました。そこのところをちょっとお聞きします。あそこの近くで昨年店を閉店させた方が、「江刺家さん、あそこが完成したら少しは人通りが多くなるでしょうか」と聞いたから、「はあ、どうでしょうね」と私は答えてしまったのですが、本当はそういうふうにあそこに来る人は多いので、そういうふうになってほしかったのですが、やっぱり来る人たちはほとんど車で来るようなので、お店にはあんまり入らないようです。
それから、このかるまい文化交流センターの使い方というか、目的なのですが、昨日も同僚議員が聞いておりましたが、多目的ということで、本当に図書館あり、
バス停あり、展示場ありというか、いろいろ使っているのですが、その中でまず入ってきたときに受付といいますか、右側に大きなガラス張りの戸があって、そこに用事があればその窓を開けてくださるのですけれども、そこが生涯学習担当で、そして奥のほうにまず教育総務担当の人たちがいるわけです。何か出たり入ったりして、必ずそこを見るということで、生涯学習担当はかるまい文化交流センター専門の担当ではないので、本当に落ち着かないのではないかなと思ったりします。できれば、もしそのまんまいるのであれば、ブラインドか何かでちょっと目隠しをしたほうがいいのではないかなと思ったりしました。これまでの教育委員会だと、役場の３階にあって、そしてその辺にまず小さい会議室もあって、校長先生たちが来た
ときの校長会議とか、いろんな担当の方の先生たちが来たとき、気軽にすぐ隣の部- 83 -

屋に行って会議ができたと思うのですが、今は教育委員会事務局が専門に使えるス
ペースというのは恐らくないのではないかなと思います。一般の方が使っていない 、空いている部屋を会議に使うのではないかなと思いました。
というようなわけで、何を言いたいかといいますと、やっぱりあそこでは仕事がしづらいのではないかなと思って、何かあるたびに歩いてくるにはちょっと坂道だ
し、恐らく車に乗って本庁に来ると思うのですが、私は落ち着いて仕事をするためには、向こうはかるまい文化交流センター専門の職員が常駐してという、そういう配置のほうがいいのではないかなと思います。まだ今行ったばかりであれなのですが、そのようなことも長期として考えてみることは、昨日も回答されましたのであれですけれども、そういうことを考えましたが、よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

なかなかにぎわい創出が見られないというようなご指摘でございますけれども、２か月ちょっとたちまして、あそこを利用してくださる方もかなり増えておりますし、また県のほうにも要望しながら、二戸市と久慈市の合同の会議があったら、ぜひうちを使ってくれというようなこともお願いしてありまして、それも何回か会議も開いていただいております。町内外から集まる、そういった状況
はもう徐々に徐々に醸成されてきておりますので、そういった方々は必ず来れば食事とか様々飲食につながるわけでございますので、それはどうか十分商店街の方々
もそういった方々を一つターゲットにしながら、私はご商売のほうにぜひつなげていただきたいと思いますし、また今後ともいろんなイベント等を開きながら、あそ
こにいろんな集客を高めていきたいと思いますので、ご理解をよろしくお願いした
いと思います。
また、教育委員会事務局のほうに関しましては、教育長のほうから答弁させたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
〇議長（松浦満雄君）

教育長、小林昌治君。
〔教育長〇教育長（小林昌治君）

小林昌治君登壇〕

先ほどのご質問に答弁させていただきます。

生涯学習担当の受付での仕事ということでのご質問でございました。まず、皆様がお使いになる、そういう施設の受付というのにブラインドを下ろして暗くしての受付というのは不向きだろうと、まず最初そのことについてはお話しいたします。
来たお客様から見えても、仕事は差し支えなく遂行しております。来たお客様には明るく対応して、部屋も明るく、雰囲気も明るく迎えるのが仕事だろうというふ
うに思っておりますので、ご理解ください。職員にもそのことはお伝えしながら仕事をしていただいているものでございます。

- 84 -

あと、会議等に差し支えがあるのかということですが、本庁のほうでやっていた
ときも委員会の特別の会議室というのはございませんので、それぞれ借用の届けを出しながら会議室を利用していたものでございます。現在のところでのそういう会議に差し支えがあるとかということはございませんので、そういう面でのご心配い
ただいている部分があるようですが、特に差し支えなく仕事は遂行できております。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。かるまい文化交流センターの活用をして、いろんな人が来て使っていただければいいなと思います。また 、中だけ
でなくて外で何かイベントをやると、大町とか仲町のほうまで歩いて流れていくよ
うな、そういうイベントもやっていただければいいなと思います。
次の質問に入ります。２番目の質問です。児童クラブ （学童保育）の運営についてお伺いします。現在生まれてくる子供の数は減少してきていますが、共働き世帯が多くなって児童クラブで過ごす小学生にとって、施設の設備や放課後児童支援員の役割は大きなものとなっています。また、軽米町の児童クラブの施設は、現在農村勤労福祉センターの建物を使用しているため、児童が長時間利用するには構造上不向きなところもあります。今回の議会で旧幼稚園のほうに移動するということが出ておりますので、場所的な問題は解決すると思います。土曜日とか、夏休み、冬
休みといった、この原稿には長期間と書いておりますが、長期間であり、長時間という時間を書くつもりでしたが、ちょっと間違った。長時間の居場所となるため、安全、快適な生活の保障が必要です。
１つは、保護者の負担軽減として保育料の引下げ、現在、保育料が月５，０００円、おやつ代が５００円と出ています。そのほかに保険料が年に何百円か 、けがをしたときなどのための保険を掛けているようです。この金額は、例えばお隣の南郷の学童クラブを聞きましたら３，０００円で、その中におやつ代も入っているよということでした。あと、九戸村も二戸市も軽米町よりはずっと金額は低くなっております。ですから、保育料の引下げ、子育て日本一を目指す町として、何回も言っておりますが、引下げを求めます。
それから、２番目として指導員の待遇改善。放課後児童支援員の有資格者の配置と研修機会の確保ということで、本当にただ子供を見ているというだけではなくて、いわゆる専門職でありますので、資格のある方、そして今いろんな子供の個性に対して対応しなければならないということで、研修の機会も必要となっていると思います。それはどうなっているかお伺いします。
３つ目は、児童クラブの開設場所、これは旧幼稚園に移るということで提案され- 85 -

ておりますので、そのことで承知しました。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の児童クラブ（学童保育）運営についてのご質問にお答えいたします。
まず、１点目の保護者の負担軽減として保育料の引下げについてでございますが、児童クラブの保育料につきましては、県内自治体に おいても直営方式や民間運営など実施形態の違いもあり、無料から月額１万円を超える場合までございます。本町の保育料は月額５，０００円としておりますが、同時利用の場合の２人目以降の５割減免、非課税の独り親世帯の５割減免を実施することにより子育て世帯の負担軽減に努めているところであります。今後につきましても、現行の保育料を維持しな
がら、児童クラブの質の向上に努めてまいりたいと考えております。
２点目の指導員の待遇改善についてお答えいたします。職員の配置基準につきま
しては、おおむね４０人以下を支援の単位として、職員は２人以上、うち１人は放課後児童支援員の有資格者とされております。本町においても、有資格者の確保に努めながら、必要な人員を配置し、児童が安全に過ごせるよう運営しているところ
でございます。
また、研修機会の確保につきましては、県主催の研修会や児童厚生員研修などへの参加を積極的に進めながら、引き続き支援員の資質向上に努めてまいります。
３点目の児童クラブの開設場所を旧幼稚園、または軽米小学校の空き教室、または旧図書館を利用できないかについてお答えいたします。現在児童クラブを設置している農村勤労福祉センターは、勤労者の福祉増進等を目的とした施設であり、構造上、安全対策や緊急時の対応に心配があるのではないかとのご指摘がありました。
本年３月より設置場所を旧軽米幼稚園に移転して新たに運営するため、関係条例の改正案を提案しておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
移転後につきましても、児童クラブを利用する保護者の皆様にはご理解をいただ
きながら、支援員の確保、児童クラブの質の向上、児童の安全確保を図ってまいります。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございます。

２回目の質問です。おやつ代５００円ということで、小さい金額でも１年になると６，０００円となります。保育料の中にこのおやつ代を含めるということはできないでしょうか。

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それから、２つ目です。児童クラブは、１年生から６年生までいて、体格差とかエネルギーの大きさも全く違います。これは基準なのですが、国の基準で、奨励基
準でおおむね４０人以下と決められているそうですが、でも今度旧幼稚園に行くと教室もたくさんあるので、４０人超えても大丈夫かとは思うのですが、前は幼稚園の子供たちのトイレだったので、そういうので改修する必要がある場所はないのでしょうか。
それから、ここで働く方々は時間が本当に不規則で、本当は１日働きたくても、
夕方出てきて、ちょうど御飯支度をする時間帯にあそこで働いているということで、
例えば学校でいろんな会計年度任用職員の方を頼んで、用務をしてもらう方を頼んでいる場合もあるようですけれども、最初の朝８時半とか９時から児童クラブが始まるまでは学校で働いて、その後児童クラブで働くとか、そういう雇用の形態で１日雇用されるというようなことは考えたことはないでしょうか。よろしくお願いします。
〇議長（松浦満雄君）

健康福祉課総括課長、小笠原隆人君。
〔健康福祉課総括課長〇健康福祉課総括課長（小笠原隆人君）

小笠原隆人君登壇〕

それでは、ただいまの江刺家議員のご質問にお答えいたしたいと思います。
最初に、おやつ代５００円となってございますが、こちらにつきましては児童ク
ラブを利用されている父兄の方々を対象として、そこの親の会みたいなものをつくっております。おやつについては、そちらのほうで５００円をいただいて、それを提供するという形を取ってございますので、これについては今のところ親の方々の会のほうの自主性を重んじているところでございます。
次に、２つ目の体格差等があって、広さの基準等もあるということでございますが、こちらについては広さの基準というのも定められております。そちらもクリア
して、今現在でもクリアしておりますし、４０人を超えれば支援員の人数を増やさなければならないというような形で対応しております。今現在支援員の方は、夕方から勤務される方が２人、あと健康福祉課のほうで勤務しておりまして、夕方からそちらに行く職員が２人、あとは支援員補助という形で支援員の方がお休みになったとき等に出ていただくように３人、４人ぐらいかな、今雇用してございます。
次に、３つ目のトイレのことでございますが、トイレについては、小さい子供については今までどおりのトイレを使っていただく、体格が大きくなって６年生とかになってくると１５０、１６０センチになる方もいらっしゃると思いますが、そちらについては大人のトイレもございますので、そちらを利用していただくこととしたいと思っております。
次に、４つ目の不規則な時間の勤務で、夕方の勤務なので雇用形態を考えていた- 87 -

だいたほうがいいのではないかというような形でございますが、現在今雇用している４人の支援員の方につきましては、２人は夕方からの勤務、あるいは夏休み、春休み等については１日になったりすることもござい ますが、そういう一日いっぱい、全部ずっと勤務する形態ではないほうがいいという方については、その２人の方が夕方、あるいは児童クラブの開始時間に合わせて勤務していただいております。
そのほかに、あと２人の支援員については学校での勤務をして、そちらにという話ではございましたが、あくまで健康福祉課で運営している施設でござい ますので、そちらについては、今来ている２人は朝から健康福祉課のほうに勤務をしていただ
いて、その後時間の開始に合わせてそちらに移動して運営するというような形を 取っておりますので、わざわざ小学校で勤務している方にお願いするような形は 取らなくてもいい状況となってございます。
以上、答弁といたします。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

ありがとうございました。健康福祉課と連携してやっているということで、時間はそういうふうに普通の勤務の時間体系となっていると思います
ので、私は分からないので学校と言いましたけれども、健康福祉課だともっと連携ができていていいと思います。ありがとうございました。
３つ目の質問に入ります。学校給食についての質問に入ります。全国で主食 、おかず、牛乳のそろった完全給食の実施率は、公立小学生９９．８％、公立中学生は
９５．３％ということです、ＮＨＫの資料によりますと。国の政策で教育の一環として給食無償化を望むところですが、現在はまず軽米町が子育て支援で学校給食費の無償化を実現させました。その点は本当に評価される政策だと思います。この政策が過疎化、少子化の流れ逆転に少しでもつながることを望むものです。また、安全な農作物を生産し、農業者支援につながることも期待しております。
次のことをお伺いします。１つ目は、高校生の給食無償化を実施してはどうかということです。それが生徒数の増につながらないかと思っております。例えば近隣の高校でも、高校生に対しても無償ということでやっているところもあります。 将
来軽米町に戻ってきてほしいなということの思いを込めて、子供たちへの投資という意味でも、ぜひとも高校生も無償化を実現してほしいなと思います。
２つ目は、児童クラブの夏、冬休み中の給食を実施し、子育て支援をするということです。現在は夏休みとか冬休み、土曜日とかお弁当を持ってくるか、それでな
ければ、まず出前のお弁当を買っているようです。学校給食では、まず職員も知っているかと思うのですが、学校給食でちゃんと栄養を計算したお弁当ができないか
なということです。

- 88 -

３つ目は、教育施設運営会職員の安定雇用につながるような委託費の予算化ということです。教育施設運営会は、給食調理だけでなくて、学校用務員や図書館職員など軽米町内の教育を支える大事な職場であります。会計年度任用職員は 、臨時的な業務に従事する職員だけにして、常時必要な仕事に従事している職員は安定的に働いていけるような常用の雇用にしてほしいと思います。今子育てというか、結婚する人が少ないとかと言いますけれども、この人たちの条件は結婚、それぞれの考え方があって、結婚したくない人もあるのですが、そうではなくて安定した職場ではないからなかなか、やっぱり安定した職場だと結婚も安心してできるということで、会計年度任用職員だと本当に期間が決められているので 、ぜひともずっと働く人たちにとっては常用の雇用になるように、町が委託費の面で支援してほしいということを質問いたします。では、お願いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の学校給食についてのご質問にお答えいたします。

１点目の高校生の給食費無償化を実施し、生徒数増につなげるについてお答えいたします。県立軽米高等学校については、平成２３年度から副食給食の提供を開始
し、さらに岩手県立軽米高等学校教育振興会から給食費の半額を支援しております。
今後も軽米高校生に給食を提供する体制を維持しながら、給食費の半額支援のほか 、多くの支援を実施している岩手県立軽米高等学校教育振興会と一緒になって効果的な支援策を考えてまいります。
２点目の児童クラブの長期休暇中の給食実施についてでありますが、現在給食業
務については財団法人軽米教育施設運営会に業務委託し 、実施しているところであります。学校の長期休暇中は、給食センター内の衛生管理点検、大規模清掃、異物混入事故防止のための食器類の破損状況などの安全点検、調理設備の点検、修繕、調理員の衛生管理研修を行い、安全安心な給食の提供に向けて万全を期すよう努めております。
給食センターを活用した児童クラブへの給食提供は、そのような施設点検、職員研修、衛生管理点検の時期と重なること、少人数分の給食を給食センターで提供した場合の費用面の問題などの課題があることから、慎重に議論してまいりたいと思います。
３点目の教育施設運営会職員の安定雇用につながるような委託費の予算化については、これまでも学校給食の安定的提供体制、安全安心な給食の実施に向けて、財
団法人軽米教育施設運営会が必要とする人員、実施体制に沿って給食業務を委託しており、安定運営につながっていると考えておりますが、今後も教育施設運営会と連携を密にし、安心安全な給食の提供に努めてまいります。

- 89 -

以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。給食センターの職員については 、

本当に大事な子供たちの給食を作る職員で、学校もずっとあるわけですので、なるべくずっと働けるような体制に支援していただければと思います。
それでは、最後の質問に入ります。令和６年度の予算編成について。町長の施政
方針演述の中で、予算編成について、歳入においては償却資産に係る課税標準額の減を見込むが、町税の確保や適正な受益者負担をお願いし、ふるさと納税などの自主財源の確保に努めると述べられた部分があります。受益者負担とは何を指しているのでしょうか。
今世間では、株価が大変上がって、初の４万円超えとかと報じていますが、軽米町に住んでいる人、また多くの人は物価高騰で、生活は相変わらず楽ではありません。さらに、医療保険や介護保険、後期高齢者保険などの引上げの動きもあり、インボイスの影響もあります。学校給食の無料化は、町としていち早く実施してきたことは本当によかったと思います。青森県では、初めて小中学校の給食無償化を県として実施するということです。岩手県では、市町村立と県立全ての学校給食費無償化した場合の試算で４２億円を必要として、財政的なこともあって、まず全国一
律で保育料と給食費を無償とするように国に対して働きかけを行うというニュースがありました。私は、財源を求めるのであれば、株でもうかっている人たちや株でもうかった企業などから負担をいただいて財源をつくってほしいと思います。少子化は、本当に大きな課題であります。ですから、子育て支援の予算を医療保険に上乗せしたりすることには絶対反対いたします。町を挙げて国、県に給食費や保育料の無償化を要望して実施したらいいと思いますが、それが町の財政負担の軽減にもつながります。
町長に次のことを質問いたします。施政方針の中に、歳入において固定資産税６，３２０万円余りの減を見込み、自主財源確保に努めるとしています。その財源の中の適正な受益者負担とはどのようなことを想定しているのか。また、償却資産税の減によりこの財源が減ったということですので、これからは太陽光パネルの税というのも導入してみてはどうでしょうか。
それから、２つ目として適正な受益者負担というのがとても気になりまして 、適正でなかったことはあったのでしょうか、お伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

江刺家議員の令和６年度予算編成についてのご質問にお答えいた- 90 -

します。
令和６年度の予算編成に当たりましては、一層厳しさを増す財政環境を踏まえ、あらゆる手段による歳入確保に努めるほか、各事業の厳格な必要額の精査を行い、大幅な歳出節減を図りつつ、歳入面では自主財源の確保に向けた企業誘致や産業振興施策を積極的に推進し、課税客体の的確な把握や滞納整理の着実な実施等による町税収入の確保、適正な受益者負担の設定等により自主財源の確保に努めるものとして、令和６年度軽米町予算編成方針を決定し、編成作業を進めてまいりました。
ご質問の適正な受益者負担とはどのようなことを想定しているのかという質問でございますが、ご承知のとおり公共施設の維持管理、運営や証明発行等の行政サービスを提供するためには、施設の維持管理経費や人件費などの経費がかかります。
これらの経費は、行政サービスを利用する人が負担する使用料や手数料と町民の納める税金で賄われていることから、行政サービスを利用しない人も経費の一部を負担していることとなります。
そのため、受益者が応分の対価を負担することで、行政サービスを利用する人と利用しない人との負担の公平性を確保する必要があることから、経済的な能力や利用頻度に応じて行政サービスの経費について分配する仕組みを整えることで、公平で持続可能な社会を実現することを想定したものでございます。
適正でなかったことはあったのかとの質問でございますが、これまで適正な受益負担となるように努めてまいりました。今後も住民の方々の価値観の変化、施設の老朽化や人口減少により見直しが必要となった際には、サービスごとに丁寧に検討を進めてまいりたいと考えております。
また、太陽光パネル税を導入してはどうかにつきましては、新たに地方税を創設するためには総務大臣と協議し、許可を得ることが地方税法によって定められております。ご提案の新税につきましては、固定資産税との二重課税により負担が著しく重くなるとともに、メガソーラー事業者からは寄附金をいただき 、町の農業振興に多大に貢献いただいていることから、導入については考えておりません。
以上、答弁とさせていただきます。
〇議長（松浦満雄君）

江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。

２回目の質問です。やっぱり人口減少、高齢化などで税収も減っていくのかと思いますが、例えば今風力発電の業者が説明会などを開いております。それが税収につながることだけではなくて、例えば住んでいる人に、県の基準だと半径１キロ以
内に民家があったりするとか、いろんな条件を出しておりますので、まだこの場所ということは決められていないのですが、そういうこともちゃんと見ていただいて、- 91 -

風力発電からの税収を見込んでいたのが、かえって自然破壊につながって、逆に経費がかかるということがないように慎重に考えていただきたいです。発電は 、町ではなくて県が許可するものかもしれませんが、まず軽米町は自然破壊は認めない町だよということの意思表示をしていただきたいと思います。
それから、最初にしゃべりましたが、給食費の全国一律無償化、これとか保育料の無償化、１８歳までの医療費無料化、これが国でやってくれるようになったら軽米町も財源が少しは楽になるのではないかなと思い ますが、これを町として県の要望事項に入れたりしているでしょうか、お伺いします。
先ほどは、公平な負担という町長の回答がありました。公平というのは 、本当に難しいと思います。収入とか年齢とかいろいろ考えたときに 、公平な負担というのをどのように考えるのかというのは難しいと思いますが、これからも人口減少、高齢者が増えて、だんだん過疎化が進んでいく町にとって、本当にみんなが大変にならないような政策をしていただきたいと思います。
適正な受益者負担と言われたときに、本当にどきっといたしましたが、これ以上何か、今いろんな保険料が上がるという、ニュースでも出ておりますので、これ以上何かが増えるのかなと思いましたけれども。
では、その要望事項、または開発に係る考えについてお伺いします。
〇議長（松浦満雄君）

町長、山本賢一君。
〔町長〇町長（山本賢一君）

山本賢一君登壇〕

様々な再エネ企業が来ております。風力発電の説明会をしているというようなことも、これも事実でございます。そういった情報等をしっかりと受
け止めながら、自然破壊につながらないようにしっかりと町としても指導しながら見ていきたいというふうに考えております。
また、給食費の無料化等、青森県では今１０月からやるというふうなことでございますし、八戸市でも医療費の無料化等も実施するというふうなことでございます。
そういうことで、県、それからまたそういう動きが出てきておりますので、町としてもそういった動きを県、国がしていただければ、これはまた今給食を無料化しておりますけれども、その財源が出るわけでございますので、そうしますとまた別なほうに、子育てに使えるというようなことでございますから、それはしっかりと検討してまいりたいというふうに思っております。
〇議長（松浦満雄君）

それでは、江刺家静子君。
〔５番〇５番（江刺家静子君）

江刺家静子君登壇〕

答弁ありがとうございました。

最後に、町長も町村会で農業のこととかいろいろ国に対して要望しておりますけ
れども、保育料、給食費、子供の医療費、これ３つとも私たちの保険料に上乗せし- 92 -

たりしないで、本当にもうかっている方から税金をいただいて、それを財源にするように。今株が大変上がってもうかっているから、企業でももうかっていると思います。ぜひとも県や町村会などを通じて国を動かしていただくように 、私も頑張りますけれども、よろしくお願いします。
これで質問を終わります。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――◎散会の宣告〇議長（松浦満雄君）

それでは、以上をもって本日の一般質問を終わります。

次の本会議は、３月１３日午後２時からこの場で開きます。
本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。
（午後- 93 -

零時００分）