日本子ども安全学会第9回大会
子ども安全の到達点ー2012年を起点とした10年を振り返る

保育・学校事故と安全―これまでの10年とこれからー
2012年7月20日～現在―当事者遺族の立場から

一般社団法人吉川慎之介記念基金
代表理事 吉川優子

日本子ども安全学会

平成24年（2012年）5～9歳・・・102人のうち一人は慎之介
厚生労働省 人口動態統計ー不慮の事故：自殺
年／年齢

H24H25
H26
H27
H28
H29
H30
R1R2
R30

1～4

5～910～14（自殺）15～19（自殺）

死亡数合計

事故

93123
102 94 75 340 509 752
89109
106 66 91 335 454 705
79112
102 86 100 312 433 691
79108
87 74 88 289 446 637
7384
68 66 70 305 429 596
8169
61 50 99 234 458 495
658175 64 99 240 503 525
777257 52 90 205 562 463
585749 53 122 230 639 447
6050
45 52 128 161 632 368
10年間で「不慮の事故」 5679人 「自殺」6027人
一人一人の命を大切にする社会へ

自殺

584545533
534499557
602
652
761760（人）

２０１２.７.２０
事故発生

２０１２.７.２４
事故検証
加 茂 川

２０１２.７.３１

事故後に始めた事故検証と再発防止に向けた活動
201２年～2015年ー事故検証報告を提出するまでー
事故発生 慎之介死亡【死因：溺水】
2012年 7月20日
2012年 7月24日～ 事故現場（加茂川）で子どもたちと保護者とともに検証スタート
2013年 6月

学校安全管理と再発防止を考える会 発足

2013年 7月

西条市役所 青野勝前市長宛に事故調査委員会設置を要望書提出

2013年 9月

愛媛県庁 中村時広知事宛に事故調査委員会設置を要望書提出
私立幼稚園に対し、指導監督する権限はないとの理由で却下
文部科学省：「自治体の対応が全てです」という回答

2014年 5月

学校法人ロザリオ学園 西条聖マリア幼稚園管理下における園児溺死事件に関し学校安全管理上の問題を検証する第三者委員会を独自に発足（通称：慎ちゃん委員会）

2014年 9月

消費者庁 事故調査室へ事故調査 申出書提出
消費者庁の回答
川遊びは「消費サービス」に該当しないということで、現時点では調査を行わないと判断した
一般社団法人吉川慎之介記念基金を設立し「日本子ども安全学会」を発足

2015年 2月

子ども安全管理士講座開講

2015年 8月

慎ちゃん委員会 調査報告書公開
http://shinnosuke0720.net/1080/

2014年 7月

愛媛県、西条市へ提出

２０１６.５.３０

刑事裁判判決 元園長 業務上過失致死罪 有罪
民事裁判判決 過失責任・法人使用者責任

２０１８.１２.１９

平成28年（2016年）5月30日 松山地方裁判所
刑事裁判判決文より平成26年(わ)第81号 業務上過失致死傷（認定罪名：業務上過失致死）
http://www.courts.go.jp/app/files/hanrei_jp/977/085977_hanrei.pdf◎園児の生命・身体の安全を守る職務◎ライフジャケット準備装着義務◎
園児らを引率して川遊びを予定していたのだから・・・➢ 河川の危険性についての調査➢ 上流域での降雨が水位などに影響するのは常識➢ 上流域の天候を確認することは必須

遊泳場所が晴れていることで安易に増水等の危険性がないと軽信した点は、園児らを預かる幼稚園園長として安易な態度様々な配慮が必要な保育に臨むことを義務付けられる
幼稚園教諭の個々の能力や判断に即してみると、園児の安全確保にとって、必ずしも教諭個人に対する厳しい刑罰が効果的であるとはいえず、幼稚園における保育の実態を踏まえた園外活動の種々のガイドライン等の作成や事故事例に関する情報を容易に利用できるような仕組み作り等といった、個々の教諭の努力を超えた部分での安全対策がなければ十分な安全確保とならない場合も起こり得るのであって、そのような枠組みの中で個々の教諭が十分な注意義務を果たすことが求められている公的な課題

保育・学校事故検証とCDRへの期待-予防の理解防げたはずの事故が繰り返し発生している事故（傷害）は、誰にでもどこにでも起こり得るもの
ー予防可能なものであるー

子どもが生きる世界・環境
子どもの安全と事故（傷害）への対応や理解に差が生じている
ー子どもの生活環境ー
生れた地域・住んでいる地域
家庭、保育所・幼稚園・子ども園・学校（認可・認可外・公立・私立）、学童保育等・・・

ー子どもに関わる人ー
保護者、保育者・教育者等・・・すべての大人
ー行政機関による様々な視点・対応ー
地方公共団体・内閣府・法務省・総務省・厚労省・文科省・国交省・経産省等・・・

生れた国・日本

こども家庭庁
子どもの安全が分断されている状況の改善

子 ど も が幸 せ に 成長 で きる 社 会 へ ー横 断 的 な取 組 ・対 応の 実 現

事故の教訓をいかすために・・・

個人的な問題ではなく公的な問題として、地域、社会全体で、事実と向き合い誰もが参加できるかたちで事故の再発防止、未然防止の取組を進めることができる環境デザインが大切だと思います。
そして、ある日突然、大切な命が失われた事実に直面した時深い悲しみや喪失と向き合えるように一人一人にグリーフ（悲嘆）の理解が深まることを願います。

communityさいじょうの10年ー地域の回復と再生

愛媛県西条市地域で事故の教訓をいかす取組
2012-2022

community愛媛県西条市の取り組み
私立公立・保育園・幼稚園・小中学校合同連絡会 2012年～

2018.01.19

アプリ
防災情報さいじょう
2017年～

2018.05.01

水位計の設置愛媛県西条市の取り組み
2017年から海での手作りイカダ体験でライフジャケット着用が決定
西条市内すべての学校で川や海での教育活動の際には、ライフジャケットを着用することになりました。
☆ 事 前 授 業 の 様 子☆ イ カ ダ 体 験 の 様 子

愛媛県西条市の取り組み

2017

2018年6月1日 市内の小学校
ライフジャケット装着学習

玉井敏久市長2017年11月10日西条市役所にて2018
西条市内2か所ある消防署に子ども用ライフジャケットのレンタルステーションを設置

2019.07.20 水辺の活動の安全を学ぶー子ども安全セミナー

2019.07.28

Love&Safetyさいじょう
https://www.facebook.com/LS.Saijo/愛媛県西条市と愛媛大学の地域連携事業
西条市「子ども安全管理士講座」 開講

https://www.city.saijo.ehime.jp/sos
hiki/citypromo/koho202107.html

大阪

子どもの水辺安全セミナー
海と日本プロジェクト2022

保育・幼稚園管理下での水辺の活動と安全について考える

2022/05/24
四條畷学園短期大学 保育学科22名

20220524

海と日本プロジェクトの一環で実施しました。

20220628-30

岐2022/06/28-30 子どもの水辺安全セミナー 海と日本プロジェクト2022@岐阜
岐阜聖徳学園大学～水辺の活動と安全ー子どもの事故実例から考える～

岐阜聖徳学園大学の講義について（大学広報サイト）
https://yawaragi.shotoku.ac.jp/posts/62e735bb1dcb3a7f21514c2e阜Love&Safetyさいじょう&+crosspointの市民活動

202107

Love&Safetyさいじょう 2019～
水辺の安全シンポジウム
海と日本プロジェクト2022

さいじょう

みんなで話そう！
西条水辺の安全・子どもの安全～ひとりひとりの言葉をかたちに～

20220731

未来へ向かって・・・

community日本子ども安全学会
2022.09.17