令和２年度

佐久市総合計画審議会 第１部会（第１回） 会議録
日時：令和２年７月 21 日（火）午後１時 30 分から
場所：佐久市役所６階 602 会議室【出席者】８名【事務局】若林企画課長、木下企画調整係長、大井（実）、金澤、大井（麻）
１ 開 会
２ 議 事
（１）佐久市まち・ひと・しごと創生総合戦略の進行管理について【基本目標④】進行管理について
事務局

はじめに、前回の全体会でもご説明申し上げましたが、再度委員の皆様にご審議いただく上での留意点を説明させていただきます。
地方創生を実現するためには、事業を実施するだけではなく、従来の政策の反省の上に立ち、PDCA サイクルを確立していくことが必要であります。PDCA サイクルに基づく効果検証・進行管理の実践は、地方創生に向けた、より効果的な施策の推進に必要不可欠なものです。
皆様には、KPI 未達成の事業に対しては、そもそも KPI の設定自体が高すぎたのではないかも含め、どう改善すれば目標値に近づけたのか、KPI 達成の事業に対しては、KPI の設定自体が低すぎたのではないかも含め、更なる効果を生むためにはどうすればいいかなどの意見を頂戴したいと思っております。
また、基本目標④「まちの創生」を達成するために、「こういう地方創生事業をやったほうがいい」という意見もあれば頂戴したいと思っております。
【事務局から（１）説明】部会長

ただいま事務局から（１）持続可能な経済・生活圏の形成について説明がありました。
それでは、ご質問やご意見がありましたらお伺いしたいと思います。
質問される方は、挙手をお願いいたします。

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委員①KPI の指標の数字はどんなかたちで設定されているのか②市民アンケートはどんな風に実施しているのか

事務局①平成 26 年に国で地方創生が始まり、日本全国で人口減少対策、東京の一極集中の是正を目的に、法律に基づき総合戦略を策定することとされ、市では、国の戦略に倣い、4 つの基本目標と、63 の KPI を設置しています。
具体的な取組について、進捗をなにによって図っていくかということを、KPI という数値にして図っています。
②偶数年に、市民 1,000 人を無作為に選出し、実施していましたが、平成 28 年においては、第二次総合計画の策定があったので 3,000 人を対象に実施しました。また、平成 30 年以降は、偶数年ではなく、毎年実施しています。
内容については、基本計画における 49 の施策ごとの重要度と満足度についてアンケートをしています。

委員

住みやすいというアンケートについて、満足とやや満足の合算になっているが、合計値はおなじでも、どちらの割合が多いかでとらえ方もかわってくるのではないか？

事務局

ご意見反映させていただきます。

委員

昨年の台風や今回の新型コロナウイルス感染症を踏まえ、今まで市が取り組んできたことに加えて、命や安全を守るということ大事にし、第一に考えていかなければならないと思います。

事務局

第一期においては６章立て、第二期においては７章立てで、防災を一つの章として加えました。本年においては、国土強靭化という計画を策定する予定であります。また、災害への対応については改良復旧の取組に力点をおき、事業を行っています。
後期基本計画策定の際にはまた皆様からご意見いただきながら作っていければと思いますので、よろしくお願いいたします。

【事務局から（２）説明】

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部会長

ただいま事務局から（２）人口減少を踏まえた既存ストックのマネジメント強化について説明がありました。
それでは、ご質問やご意見がありましたらお伺いしたいと思います。
質問される方は、挙手をお願いいたします。

委員

空き家になってもなかなか登録される方がいないと聞いている。登録に当たり、不都合が生じているのか、メリットがないのか、そこら辺は何か分析されていますか。

事務局

空き家・無居住家屋はあるが、空き家バンクに登録してまで売りたい・貸したいという意識が無かったり、また、荷物がたくさんあって貸したくても貸せないような現状があると聞いています。区長さんたちからもお声がけいただければと思います。

委員

推定空き家が 3,000 件近くあるが、貸せる家がどれだけあるのか。空き家自体のランクがあったと思うが、今もそういうランク付けがあるのか？

事務局

推定空き家の中には、すぐに貸せるような物件から、手を入れれば住める物件まである。空き家バンクに登録してまで売りたい・貸したいということにならないようです。

委員

臼田においても空き家はたくさんあるが、荷物が置きっぱなしだったり、孫が使うかも…とそのままになっている。なにかプラスになることがあれば、オーナーもやる気になるのではないか。行政による資金援助は難しいかと思うが、何か施策があればいいと思うが。

事務局

移住交流推進課がこの 4 月から企画部にきました。人口減少対策として、企画部としてしっかりやっていこうというところですので、田原委員さんのご意見などしっかり聞きながら対応していきたいと思っています。

委員

空き家を借りたい、という方の問い合わせは増えているのでしょう
か、減っているのでしょうか。

事務局

確認をして、お伝えさせていただきます。
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委員

臼田のサ高住は、民間業者が主体となり、2 年ほど前までは 3 世帯が入ると聞いていたが、現在希望者がいない状況と聞いている。行政としては、計画しただけであとは民間に任せているのか。現在の関わりはどのようにしているのですか。

事務局

市も民間事業者と協力している形だが、具体的なところはまた改めて確認をし、お伝えします。

委員

市の空いている施設の二次利用は、世間のニーズに合わないところが出てきてしまうように感じる。田舎に来てまで、はたして集合住宅に住みたいと思うのでしょうか

事務局

国土交通省からは、有休施設の有効活用であると評価いただいたが、田原委員さんおっしゃられるように、都会の人間が何を求めて田舎に来るのか、というニーズの把握や、実際に来て何ができるのかというコンテンツをしっかり作りこめなかったところは反省点である。田原委員さんご指摘の点は、担当課へ伝えさせていただきます。

委員

テレワーク施設の設置・運営についてです。
今回のコロナの関係で、テレワークで仕事ができるということがかなりの企業わかったと思います。なので、引き続き、ここの部分は力を入れていっていただきたい。

事務局

市としては「まるっとテレワーク構想」という、市全体でテレワークができるよう、民間には補助を、市の施設はリノベーションをしたりするなど、構想を広げているところです。そういった中で、多くの方に選ばれるまちにしていきたいと思っています。

委員

長野県は移住したい県ナンバーワンであり、その中でも佐久市はトップになって実績が積まれてくるのを期待します。
統合により使用されなくなる臼田の小学校を、テレワークの拠点として使用できないかと思っています。

事務局

ご意見として頂戴いたします。

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【事務局から（３）説明】部会長

ただいま事務局から（３）住民が地域防災・防犯の担い手となる環境の担保について説明がありました。
それでは、ご質問やご意見がありましたらお伺いしたいと思います。
質問される方は、挙手をお願いいたします。

委員

台風 19 号の反省点などをまとめ、その教訓の上にしっかり立って、次の計画に生かしていただきたい。

事務局

アンケートなどもとっているし、庁内でも課題の洗い出しをしている。総務課のほうでまとめているので、委員さんの意見踏まえて教訓を生かしていきたいと思います。

部会長

私も去年民生委員をやっていて、アンケートを受けましたが、その結果はどのように伝えていただけるのでしょうか。

事務局

どのようにお示しできるか、確認してお伝えします。

委員

避難所ではなく、車で総合グラウンドの駐車場に避難するとか、避難所に指定されていない中込会館に避難してしまったりした方がいた。

委員

自主防災組織は、組織図はあるが実際動いていないのが現状。今年とくに危機管理課から防災訓練を行うよう要請を受けているが、1 年で区長さんが変わってしまうようなところはなかなか意識付けが難しいのでは。

委員

消防団員の充足率は 97.6％だが、実際は異なる。各地区が合体しないと活動ができないのが実情。

委員

私も息子に、いつまでポンプ操法なんてやるのかと言っている。そろそろ、昔の消防団と今の消防団、誰もが入りやすいようハードルを下げないと、声をかけてもなかなか入ってもらえない。高齢化や人がいないという状況です。

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委員

避難の関係ですが、山間部の避難場所や避難経路を細かく示してほしい。消防団の関係も、区長さんとの連携をしっかりしてほしい。

委員

消防団員が少ないのは本当に問題。23 分団員から、区の役員として消防団に参加できるような仕組みにならないかと相談を受け、２年縛りで消防団員になるようにした。

事務局

様々なご意見ありがとうございます。

【事務局から（４）説明】部会長

ただいま事務局から（４）ふるさとづくりの推進について説明がありました。
それでは、ご質問やご意見がありましたらお伺いしたいと思います。
質問される方は、挙手をお願いいたします。

委員

海外派遣について、この令和 2 年においては、行くことも来ることもできないので、実績はあがらない。キッズサーキットについても本年は実績があがらないのでしょうか。

事務局

どちらも本年は行わないようです。

委員

市立の図書館と学校の図書館がリンクして何かできないか。年齢を重ねるにつれて本を読まなくなるので、連携をして何かできるような取り組みをお願いしたいです。

事務局

連携はしていると聞いているが、目に見える形になっていない。また担当課にお伝えしておきます。

委員

臼田図書館は、水没で使用できないけど、移動図書館で対応いただいた。
スタードームの取組について、色々やっているが、情報発信が弱いと感じている。

委員

子どもがお便りでよくもらっているが、子どもが親に渡していないの
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ではないか。連れていくのは親なのでアプローチできるようにしたらいかがでしょうか。
委員

国際交流は今年はやらない、ということ？

事務局

今年は行き来はしないが、別の形、SNS での交流を図ると聞いています。

委員

交流をした子たちが、その後、何かに目覚めたとか、子どもたちの行動に変化があったとか、そういう実績があるとなおよいと思うが。

事務局

実績が出るのはまだ先かと思うので、長い目で見ていただきますようお願いします。

事務局

空き家バンクについて、確認ができたのでご説明します。
空き家バンクを活用したいという問い合わせは、令和元年が 732 件、その前年が 580 件なので相談件数は増えています。しかし、空き家バンクに登録できる優良物件が少ない。先ほど話が出ていたように、オーナーさんがなかなか手放せず、もっと早くに相談いただければ対応できたのにというケースも少なくない。
サ高住については、行政は、主に広報活動の面でサポートをしているとのこと。相談はあるようだが、実際の契約にはつながっていないようです。

お時間の関係もございますので、他にご意見、ご質問がある場合には、次回部会までに事務局に個別にご連絡をいただければと思います。
【基本目標④】について、本日のご意見及び個別のご意見を取りまとめたいと思います。出されましたご意見は、事務局で取りまとめ、次回以降の部会で委員の皆様にお示しし、確認をいただく形を取りたいと思いますが、よろしいでしょうか。
（異議なし）

以上7