令和元年第２回
新川地域消防組合８月定例会
会 議 録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名
議案第７号 専決処分の承認について（平成 30 年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号））
議案第８号 専決処分の承認について（平成 30 年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について）
議案第９号 令和元年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）
議案第 10 号 令和元年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について
議案第 11 号 新川地域消防組合手数料条例の一部改正について
議案第 12 号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について認定第１号 平成30年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について

令和元年２回新川地域消防組合８月定例会会議録目次

議事日程 ····································································· 1
本日の会議に付した事件 ······················································· 2
開議及び閉議の日時 ··························································· 2
出席議員 ····································································· 2
欠席議員 ····································································· 2
説明のため議場に出席した者の職・氏名·········································· 2
職務のため議場に出席した職員 ················································· 2
会議の経過 ·································································· 2
開会・開議 ··································································· 3
会議録署名議員の指名 ························································· 3会期の決定 ··································································· 3
管理者提出議案第７号 ························································· 3
管理者提出議案第８号 ························································· 3
管理者提出議案第９号 ························································· 3
管理者提出議案第 10 号 ························································ 3
管理者提出議案第 11 号 ························································ 3
管理者提出議案第 12 号 ························································ 3
管理者提出認定第１号 ························································ 3
提案理由説明（大野久芳管理者） ··············································· 3
認定第１号報告（米澤憲二郎監査委員）·········································· 5
質疑（議案第７号、８号） ····················································· 7
質疑（議案第９号、10 号） ····················································· 7
質疑（議案第 11 号、12 号） ···················································· 7
質疑（認定第１号） ··························································· 7
討論（議案第７号、８号） ····················································· 7
討論（議案第９号、10 号） ····················································· 8討論（議案第 11 号、12 号） ···················································· 8討論（認定１号） ····························································· 8採決（議案第７号、８号） ····················································· 8

採決（議案第９号、10 号） ······················································ 9採決（議案第 11 号、12 号） ·····················································9採決（認定第１号） ····························································9
議会運営に関する調査について ··················································9
質疑 ········································································· 10
採決 ········································································· 10
閉会あいさつ（大野久芳管理者） ··············································· 10
閉会の宣言 ··································································· 10令和元年第２回新川地域消防組合８月定例会会議録

議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 議案第７号 専決処分の承認について（平成 30 年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号））
議案第８号 専決処分の承認について（平成 30 年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について）
議案第９号 令和元年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）
議案第 10 号 令和元年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について
議案第 11 号 新川地域消防組合手数料条例の一部改正について
議案第 12 号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について認定第１号 平成 30 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について（提案理由説明管理者）

質疑 （議案第７号～12 号、認定第１号）
第４ 討論・表決 （議案第７号～12 号、認定第１号）
第５ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-1-

１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
８月 27 日午前 10 時 00 分

開議

８月 27 日

午前 10 時 25 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 辻

泰 久

２番 柳 田４番 小 柳 勇 人

守

３番 成 川 正 幸

５番 加 藤 好 進

６番 大久保 光 太

７番 佐 藤 一 仁（議長） ８番 野 島浩

９番 田 中 伸 一

１．欠席議員（０名）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
管者

大 野 久 芳副管理者

笹 原 靖 直者

笹 島 春 人監

査委員

米 澤 憲二郎会 計 管 理 者

柳 原 真美代消長

能 登 康 広黒部消防署長小 室悟

入善消防署長小 路 毅 明朝日消防署長藤 條 和 昭宇奈月消防署長

山 本 房 司総務課長

伊 藤 浩 和予長

小 島 広 幸警防課長

能 澤 隆 義通信指令課長坂 口 仁 志副理
管理防防課

１．職務のため議場に出席した事務局職員
本部次長

中 島 嘉 久総務課主幹 山 瀬 一 生

黒部市総務企画部理事総務課長事務取扱

魚 谷 八寿裕入長

小 林 一 雄朝 日 町 総 務 政 策 課 長

谷 口 保 則善町

総務課

１．会議の経過
午前 10 時 00 分

開議-2-

開 会・開 議○議長（佐藤一仁君） それでは、皆さん、おはようございます。
定刻になりましたので、ただいまより、本日、８月定例会が招集されましたところ、出席議員は全員であります。定足数に達しておりますので、これより令和元年第２回新川地域消防組合８月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
○議長（佐藤一仁君） 議事日程につきましてはお手元に配付したとおりであります。
日程に従いまして進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。
日程第１
会議録署名議員の指名○議長（佐藤一仁君） それでは、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、９番、田中伸一君、１番、辻泰久君を指名いたします。
日程第２
会期の決定
○議長（佐藤一仁君） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（佐藤一仁君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第３議案第７号、議案第８号、議案第９号、議案第 10 号、議案第 11 号
議案第12号、認定第１号○議長（佐藤一仁君） 次に、日程第３、議案第７号から議案第12号、認定第１号の議案６件、認定１件を一括して議題といたします。管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、大野久芳君。
〇管理者（大野久芳君） おはようございます。
残暑に初秋の気配を感じる中、令和元年第２回新川地域消防組合８月定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましてはご健勝にてご出席を賜り、当組合の-3-

重要諸案件をご審議いただきますことに対し、深く敬意を表するものであります。
また、平素は新川地域消防組合の運営と発展にご尽力を賜り、重ねて感謝申し上げます。
消防組合が発足いたしましてから７年目を迎えましたが、この間、広域化のメリットを十分に生かし、創意工夫を重ね、より質の高い住民サービスを提供するとともに、住民の生命、身体、財産を守り、安心で安全に暮らせる地域となるよう、全力で取り組んでいるところであります。
去る６月 18 日に山形県沖を震源とした地震規模マグニチュード６.７の地震が発生し、山形県鶴岡市などでは多くの住宅が損壊し、被害を受けたところでございます。この地震により新潟県村上市では震度６強を観測し、石川県能登などに津波注意報が発令されました。幸いにも富山県、とりわけ沿岸部を抱える当組合管内には影響はなく、安堵したところでございます。
また、九州地方では、６月下旬からの降り始めからの雨量が 1,000 ミリを超えた記録的な大雨により、各地で土砂災害や河川の決壊などが発生し、甚大な被害が発生したところであります。
一方、７月 18 日には、京都市伏見区のアニメ制作会社、京都アニメーションにおいて、死者 30 名を超えるという大変痛ましい放火事件が発生したところであります。放火事件の犠牲者数としては平成以降最悪の事態であり、被害に遭われた方々に対し哀悼の意を表しますとともに、心よりお見舞い申し上げる次第であります。
さて、当組合管内の本年の状況を見ますと、現在までの火災件数は４件で、昨年の同時期を１件下回っている状況であり、引き続き防火巡回広報などを実施し、火災予防に邁進したいと考えております。
こうした中で、昨今、災害は多種多様化、複雑化するとともに、時には文字どおり想定を超えた自然災害、人的被害が発生し、大変憂慮されているところであります。このような状況で、地域住民の消防に対する期待はますます高まっており、その期待に応えるべく職員一丸となり業務に当たっているところであります。
議員各位には、当組合の活動に深いご理解をいただきますとともに、一層のご指導、ご支援を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
それでは、今定例会に提出いたしました案件についてご説明申し上げます。
初めに、議案第７号、専決処分の承認についてであります。
本件は、地方自治法第 179 条第１項の規定により専決しました平成 30 年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）について議会に報告し、承認を求めるものであります。
これは、人件費における構成市に不足分が生じたため、歳入歳出予算の総額にそれぞれ642 万 9,000 円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ 13 億 3,828 万 7,000円とし、平成 31 年３月 29 日付で専決処分としたものであります。
次に、議案第８号、専決処分の承認についてであります。
本件は、地方自治法第 179 条第１項の規定により専決しました平成 30 年度新川地域消-4-

防組合歳入予算における構成市の負担金の額の変更について議会に報告し、承認を求めるものであります。
これは、平成 30 年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号）に伴い、平成 30 年度における構成市の負担金を増額するもので、平成 31 年３月 29 日付で専決処分としたものであります。
次に、議案第９号、令和元年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）についてであります。
これは、地方自治法第 233 条の２の規定に基づき、平成 30 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算により生じた剰余金 1,387 万円を繰越金として歳入に編入するものであります。
次に、議案第 10 号、令和元年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についてであります。
これは、令和元年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）に伴い、令和元年度における各構成市町の負担金の額を総額で 1,387 万円減額し、黒部市６億 4,036 万 2,000円、入善町２億 9,578 万 9,000 円、朝日町２億 2,203 万 2,000 円にそれぞれ変更するものであります。
次に、議案第 11 号、新川地域消防組合手数料条例の一部改正についてであります。
これは、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴い、新川地域消防組合手数料条例の一部を改正するものであります。
次に、議案第 12 号、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてであります。
これは、不正競争防止法などの一部を改正する法律及び住宅用防災機器の設置及び維持に関する条例の制定に関する省令がそれぞれ公布されたことに伴い、新川地域消防組合火災予防条例の一部を改正するものであります。
次に、認定第１号、平成 30 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定についてであります。
これは、平成 30 年度の新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算を地方自治法第 233 条第３項の規程により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付するものであります。
以上、本日提出いたしました案件についてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重なご審議の上、議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（佐藤一仁君） それでは、次に、監査委員より認定第１号、平成30年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について審査結果の報告を求めます。
監査委員、米澤憲二郎君。
○監査委員（米澤憲二郎君） 議長のご指名によりまして、平成 30 年度一般会計歳入歳出決算の審査結果をご報告申し上げます。

-5-去る７月 12 日、大久保監査委員とともに新川地域消防本部におきまして審査を実施いたしました。
平成 30 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の審査に当たりましては、決算の数値が正確であるか、財産の取得、管理及び処分は適正になされているか。また、事務執行上の公正、能率、効果などが確保されているかなどにつきまして重点を置き、必要に応じて関係者から説明を聴取し、予算の執行状況、内容の妥当性について審査を行いました。
審査に付されました決算の計数及び会計処理につきましては、正確かつ適正に処理されていると認められ、事務事業の執行等に係る事務処理手続についても適切に行われていると認められました。
決算の概要につきましては、予算総額 13 億 4,808 万 7,000 円に対しまして、決算額は、歳入 13 億 3,487 万 5,646 円、歳出 13 億 2,070 万 5,334 円で、歳入歳出差し引き額 1,417万 312 円が剰余金として翌年度へ繰り越しとなっております。
意見といたしましては、審査に付されました決算書などにつきましては、いずれも法令に規定された様式により作成されており、記載金額などは歳入簿、歳出簿、諸書類、財産台帳などと符合し、計数的に正確であると認められたところであります。
平成 30 年度は、車両更新計画に基づく黒部消防署の水槽付消防ポンプ自動車の更新、朝日消防署の消防ポンプ自動車など、装備の充実、強化を主軸とした事業を展開されております。
消防士の資質向上につきましては、資格取得計画に沿い、消防学校や研修所へ派遣し、さまざまな災害に対する高度な知識と技術取得を図っています。
一方、地域におきましては、施設などの予防査察や救急救命指導、ＡＥＤ講習などを実施し、地域の防火防災意識の向上に努めるとともに、消防団応援の店の積極的な導入により、地域と協力して消防団を支える体制づくりに寄与されております。
次に、要望として申し上げますが、近年、地震や局地的な豪雨、台風など災害は大規模、複雑化の様相を一層強めており、いかなる災害にも迅速、的確に対応できる消防力が求められているところであります。各機関との連携強化を図りつつ、新川地区の防災拠点としての役割を担うため、職員一丸となって消防力の向上を目指していただきたいと思います。
本年１月には、宇奈月消防署の整備が完了し、出動区域の変更や、30 メートル級はしご付消防自動車の配置換えが行われました。広域化の成果と言えるもので、これからもメリットを生かしたより一層の効果的な救急や消防活動に尽力をお願いいたします。
消防団につきましては、災害時だけでなく、訓練や特別警戒時などにおきましても重要な役割を担っており、地域住民と消防署をつなぐ欠くことのできない存在であります。今後とも消防団への加入促進など、人員の確保に努めていただくとともに、地域や情報の共有を密に行い、円滑な消防業務の促進に尽力されることを望んでおります。
また、収入の大部分を構成市町の分担金と受託金により運営している組合であることを全職員が念頭に置き、いたずらに前年度を踏襲することなく、最少の経費で最大の効果を-6-

上げる努力を怠らないこと、事務効率化と経費削減に努めるとともに、安易に構成市町の財政に頼ることなく、有利な起債、補助金などの制度を利用するなど、財源確保にも努めていただくよう要望いたします。
結びに、地域住民の生命、身体、財産を災害や事故から守るという崇高な使命感のもと、安心して暮らせる社会の確保のため、消防業務に励んでいただくようお願いいたします。
○議長（佐藤一仁君） それでは、ここで質疑を行います。
まず初めに、議案第７号、議案第８号について質疑を行います。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 質疑なしと認めます。
それでは、次に、議案第９号、議案第10号について質疑を行います。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 質疑なしと認めます。
それでは、次に、議案第11号、議案第12号について質疑を行います。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 質疑なしと認めます。
次に、認定第１号について質疑を行います。
質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 質疑なしと認めます。
日程第４
討論・表決
議案第７号、議案第８号、議案９号、議案第 10 号、議案第 11 号
議案第12号、認定第１号〇議長（佐藤一仁君） それでは、次に、日程第４、まず討論を行います。
最初に、議案第７号、議案第８号について討論を行います。
討論はございますか。

-7-

〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 討論なしと認めます。
次に、議案第９号、議案第 10 号について討論を行います。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） なしと認めます。
次に、議案第 11 号、議案第 12 号について討論を行います。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 討論なしと認めます。
次に、認定第１号について討論を行います。
討論はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 討論なしと認めます。
それでは、これより採決を行います。
議案第７号、専決処分の承認について（平成30年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第２号））及び議案第８号、専決処分の承認について（平成30年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更について）の２件について、一括して採決をいたします。
議案第７号及び議案第８号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（佐藤一仁君） 起立全員であります。よって、議案第７号及び議案第８号の２件につきましては原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号、令和元年度新川地域消防組合一般会計補正予算（第１号）及び議案第10号、令和元年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額の変更についての２件について、一括して採決をいたします。
議案第９号、議案第10号、以上２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕-8-

〇議長（佐藤一仁君） 起立全員であります。よって、議案第９号、議案第10号、以上２件につきましては原案のとおり可決されました。
次に、議案第11号、新川地域消防組合手数料条例の一部改正について及び議案第12号、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についての２件について、一括して採決をいたします。
議案第11号及び議案第12号の２件につきまして、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（佐藤一仁君） 起立全員であります。よって、議案第11号及び議案第12号の２件につきましては原案のとおり可決されました。
次に、認定第１号、平成30年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の認定について採決をいたします。
認定第１号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（佐藤一仁君） 起立全員であります。よって、認定第１号は認定されました。
日程第５
議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）〇議長（佐藤一仁君） 次に、日程第５、議会運営に関する調査について議題といたします。
本件を付託いたしました議会運営委員会の調査の結果につきまして、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、辻泰久君。
○１番（辻 泰久君） 議会運営委員会に付託されました議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査につきまして、審査の経過とその結果を報告いたします。
本委員会は、去る８月９日に開催し、８月定例会の管理者提出予定議案について説明を受けた後、その取り扱いについて、また、８月定例会の会期、議事日程について協議をいたしました。
その結果、本委員会では、審査事項を含め議会運営の効率化などについて引き続き調査をする必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告を申し上げまして、議会運営委員会の審査報告といたします。

-9-

〇議長（佐藤一仁君） ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。
質疑はございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 質疑なしと認めます。
お諮りをいたします。
本件に対する委員長の報告は議会閉会中の継続審査であります。委員長の報告のとおり継続審査に付することにご異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（佐藤一仁君） 異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしました。
ここで管理者からご挨拶がございます。
管理者、大野久芳君。
○管理者（大野久芳君） それでは、８月定例会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。
当局から提案をいたしました議案につきまして、議員の皆様方には慎重にご審議を賜り、滞りなく議了され、ご決定をいただき、心から感謝申し上げます。
今後も引き続き、住民の皆様から親しまれ、信頼される消防組合を目指しながら、組織一丸となり、安心・安全なまちづくりを実現していくため、より一層の努力を重ねてまいる所存でございます。
議員各位におかれましては、引き続き格別のご理解とご支援を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。まことにありがとうございました。
〇議長（佐藤一仁君） 以上をもちまして、令和元年第２回新川地域消防組合８月定例会を閉会いたします。どうもご協力ありがとうございました。
それでは、皆さんにご案内をいたします。この後、引き続き10時30分から全員協議会を開催いたしますので、関係の皆様はこの場所にお集まりいただきたいと思います。少し準備に時間を要しますので、よろしくお願いいたします。

【午前 10 時 25 分 閉議閉会】-10-

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

令和元年８月 27 日

議長佐 藤 一 仁

署名議員

田 中 伸 一

署名議員

辻泰 久

-11-