第３回令和６年能登半島地震調査・支援活動報告会

2024年7月21日（日）令和6年能登半島地震の復旧・復興に向けた
観光まちづくりにおける現場主義と融合研究の試み

川澄 厚志
金沢大学 融合研究域 融合科学系

はじめに① ：自然災害における復興の課題●復興の課題
災害によって失われた生きてゆく上で欠かせない「4つの生（生活、生命、生業、生態）」と「4つの自（自由、自立、自尊、自治」の回復が求められる
4つの自の回復

4つの生の回復：7つの要素「医」心身の健康を取り戻す＜被災地の個性や被災者の人権を尊重することが大切！>「職」生きがいとなる仕事を取り戻す【4つの自】「食」健康の維持に繋がる食生活を取り戻す●居住地選択や住宅再建の自由が認められていること●復興まちづくりでは地域コミュニティの自治が認められていること●住宅や仕事を取り戻して自立をはかること●生きがいやつながりを取り戻して自尊を回復すること「住」安心できる住まいと暮らしを取り戻す「育」子供たちが成長できる環境を取り戻す「連」人・自然・歴史と人のつながりを取り戻す「治」地域のガバナンスで自治や自律を取り戻す＜復興における3つの取り組みの必要性＞「回復」「減災」「改革」

出典：橋本俊哉編（2021）『「復興のエンジン」としての観光」「自然災害に強い観光地』とは、創成社

はじめに②：自然災害からの復興における観光の可能性●観光の視点の導入
観光は、他の地域の自然や文物さらには文化に触れて、そこでしか得られない精神的な欲求を満たすこと。地域の風と土と光をもう一度見直す形で地域や復興を考える！

出典：橋本俊哉編（2021）『「復興のエンジン」としての観光」「自然災害に強い観光地』とは、創成社

① 令和6年 能登半島地震
観光資源被害状況の調査について

調査者：
川澄厚志 丸谷耕太 森崎裕磨 菊地直樹 佐無田光 （以上、金沢大学先端観光科学研究所メンバー）
中谷陽、菊地由太郎、栗原共喜、松山怜乃、 古田汐音、中田貴水 （以上、金沢大学 学類生）
古山周太郎（早稲田大学教員）、藪長千乃（東洋大学教員）、宮島良明（北海学園大学教員）

本調査の目的
調査対象地域：志賀町以北3市3町（志賀町、七尾市、輪島市、穴水町、能登町、珠洲市）
1. 令和6年能登半島地震における能登の観光資源の被害状況を明らかにする
2. 本調査の結果を一般公開（オープンデータ化）し、能登の観光復興ビジョンに寄与する
3. 融合研究（GISやKLAの人流データを活用）により、能登の観光資源状況を可視化する

能登の観光復興へ

対象となる観光資源の選定基準/分類方法について①
調査計画時（2024年1月）調査対象地域：能登地域の4市5町
資源の選定基準：

1. 各自治体等の公式HP、各自治体・県の観光パンフレットに記載されている資源
2. 文化財登録のあるものは県指定のものまで選定（絵画/古文書/彫刻等については個人所有のものも多いため選定していない）※上記より、文化財としては市指定以下だがHPやパンフレットで紹介されている資源は選定している（ex:羽咋の川渡し神事など）

3. 酒蔵は一括して選定（出典：金沢国税庁作成「酒蔵マップ」）

対象となる観光資源の選定基準/分類方法について②
資源の分類方法：
JTB能力開発（2008）『地域振興と観光ビジネス』p１０１に基づいた分類方法を採用
自然系資源
山岳、高原・湿原、湖沼、渓谷、滝、河川、海岸・岬、島、岩石、洞窟（鍾乳洞、奇岩等）、動物、植物（並木など人為的に作られたものも含む）、自然現象（温泉の湧き出、樹氷、オーロラ等）など
人文系資源

能登地域の特徴である「祭り」や●歴史的資源
神社、仏閣、城、史跡、庭園、歴史的建造物（民家、商家、武家屋敷、蔵など）、記 「芸能」、「歴史景観」などが含まれ念碑・像、産業遺産（鉱山、工場・機械、倉庫、港湾施設、運河等）などており、網羅的であるため採用した●近代・現代的資産
近代的・現代的建造物（先端的な建造物・建築物‐ビル、橋、工場等）、公園など●その他
民俗文化（衣・食・住、祭り、芸能、伝承等）、産業（焼きものづくり、織物づくり、和紙づくりなどの伝統的な地場産業、近代的製造業、農林漁業）、科学技術、美術・工芸品、言語、人物など
複合資源
歴史景観（歴史的な町並み・家並み、旧街道のたたずまい等）、田園景観、郷土景観（朝市、市場等）、都市景観など
JTB能力開発（2008）『地域振興と観光ビジネス』p１０１ より筆者作成

対象となる観光資源の選定基準/分類方法について③酒蔵を選定した理由

1. 日本四大杜氏である「能登杜氏」に代表されるように、酒造りの技術は能登の伝統文化の中でも重要な位置づけである点
2. 酒蔵ツーリズムに代表されるように、酒蔵は産業ツーリズムの観点でも重要な観光資源である点
3. 宗玄酒造による「復興の酒」販売など、酒蔵を中心に復興の動きが見られている点選定した観光資源② ｰ 調査可能な資源に限る（B分類） ＊羽咋・宝達志水・中能登では未実施に
市町村名

地域資源数

自然系

人文系
（歴史的）

人文系
（近代・現代的）

人文系
（その他）

複合資源

羽咋市

28511741

宝達志水町

23571010志賀町

26861200

七尾市461172422中能登町

222101000輪島市511661775

穴水町

1315421

能登町429101652

珠洲市40882130計2184352941910

<観光資源の分類表>
能登の観光資源の分
類表は、一般公開します！

調査方法①
岡田成幸（1999）「地震被害調査のための建物分類と破壊パターン」『日本建築学会構造系論文集』524：p68 のパターンチャート（下記図）に基づき、無被害‐全壊までの四段階を目視で評価

1． 無被害2. 一部被害
3． 半壊
4. 全壊⇒ 調査の結果は、本日発表します！

岡田成幸（1999）「地震被害調査のための建物分類と破壊パターン」『日本建築学会構造系論文集』524：p68より引用

調査方法②
その他の評価項目は以下の通り
はい/いいえで、目視によりそれぞれ評価を行う
評価項目
施設（建物）

外観に被害はあるか
内観に被害はあるか物が散乱しているか

アクセシビリティ

利用状況

入り口が入れるか

道路に被害はあるか

駐車場に被害はあるか
看板に被害はあるか

利用用途に変化はあるか

調査方法③
その他の評価項目は以下の通り（記述式で調査者がそれぞれ気づいたことを記入）

・被災状況
・震災後の変化・今後の展望・その他

<被害状況の見える化と撮影した写真>
能登の観光資源被害状況と撮影した写真をグーグルマップで可視化！
一般公開します！

珠洲市

輪島市

<被害状況の結果：集計表>
これからの復興を考える上で有効です！ 可視化するために、海外ジャーナルや国内の学会で発表予定です。
一次データが欲しい方には提供も可能です（⇒川澄まで問い合わせください）まとめ：得られた知見で何を分析・社会に貢献できるのか【分析の方向性】●

被害状況をGISに落とし込んで被害状況を可視化（震度×観光資源の被害状況）●

観光への影響の分析●

KDDIのKLA（KDDI Location Analyzer）→観光資源ごとにどのくらいの需要があるのかを把握していく、スポットにおける震災前後の入れ込み客数の把握【社会実装・社会貢献】●

オープンデータ化していく ⇒ 被害状況と復興過程の経年観察を市民と一緒に行っていく→再開できる観光資源と再開が容易でないもの● 復興ツーリズムの企画→観光資源の再生状況の把握 → 再生したところをめぐるツアーの企画が可能に。
→被災した状況が残っている・残っていく対象の把握 → 被災惨禍のツアーが企画可能に。

ご案内：

7月30日（火）2限に参加学生による成果報告会があります！（オンラインによる一般公開も）第３回令和６年能登半島地震調査・支援活動報告会

2024年7月21日（日）＜参考資料>

その他：
令和6年能登半島地震でのこれまでの実践と調査内容

川澄 厚志

② 輪島における創造的復興－被災者への聞き取り調査からみえるレジリエンスと未来志向

調査者：
川澄厚志、藤井善仁、中島日向、國分誠人、川端夏希、大坂琉翔、袴田蒼真、松木乃愛出典：中島日向、國分誠人、川端夏希、大坂琉翔、袴田蒼真、松木乃愛、潜在課題探査分析、中間報告会、2024年6月25日

出典：中島日向、國分誠人、川端夏希、大坂琉翔、袴田蒼真、松木乃愛、潜在課題探査分析、中間報告会、2024年6月25日

出典：中島日向、國分誠人、川端夏希、大坂琉翔、袴田蒼真、松木乃愛、潜在課題探査分析、中間報告会、2024年6月25日

出典：中島日向、國分誠人、川端夏希、大坂琉翔、袴田蒼真、松木乃愛、潜在課題探査分析、中間報告会、2024年6月25日

③ ボランティア活動a)4大学合同志賀町ボランティア, b)重蔵神社の春祭り,c)重蔵神社でユニセフテントの設置川澄厚志
各フェーズ6名
kawasumi@st （全5フェー【実施済】
4大学（金沢大学、早 aff.kanazawa- ズ）
u.ac.jp
稲田大学、東洋大学、金沢星稜大学）
合同志賀町ボラン
ティア→終了

能登半島地震の被災地である石川県志賀町において、町社会福祉協議会が運営する災害ボランティアセンターを通して、被災者への支援活動を行う。現地では、一般ボラン
ティアも活動を行っているが、それとは別に学生ボラン
ティアとして自立的に活動を行う。学生が復旧段階から継続的に志賀町でボランティアをすることで、今後の志賀町の被災地復興の一助としたい。
■内容
・被災者宅片付け（主に出されたごみの分別） ・災害ゴミの処理場への運搬
・被災者とのコミュニケーション ・被災者の引っ越し手伝い など
［行程］
7：00
金沢駅発
8：30
志賀町ボランティアセンター着
9：00
ボランティア活動
16：00
ボランティア活動終了
18：00
金沢駅着

①3月11日～12日②3月18日～19日③3月28日～29日④4月1日～2日⑤4月8日～9日

志賀町

【実施中】〇復興の拠点の形成①：重蔵神社（輪島市河井町）ボラン
ティア（ボラサポとの協働）

何名でもOK！
①支援物資の仕分け作業と配布②個別案件のがれき撤去等（輪島市ボラセン）③被災者ニーズの調査（現在、作成中）→6/8、6/19に輪島で実施決定！
＊ユニセフ多目的テントを借りて、金大の拠点を形成しますので、宿泊も可
能です！

・ボラサポの方のスケジュールはボ 輪島市
ラサポの連絡を参照ください。
（私も上記のスケジュールや潜在課
題探査分析の学生らと参加予定）
その他、ご自身のご都合の良い日程で参加可能！

【実施済】〇重蔵神社（輪島市）ボランティア
（春祭り）

→終了

最大で12名（男女6名ずつならば宿泊OK)①4月の春祭りでの神輿担ぎ（有志の方から神輿だけでも出したいとの要望が6名までならあったが、人手不足のため学生にも来てほしいとのこと）ば送迎サー
日時：4/6（土）昼頃
ビスの可能（インスタントハウスに宿泊して4/7にボランティア作業するのも〇だそうで性ありす）
場所：輪島河井町
その他：
金沢―輪島のバスは再開しているのでそちらになる可能性もあります。
宿泊する場合は寝袋持参推奨②随時：がれきの撤去、支援物資の受け入れ・仕分け・提供及び、被災者とのコミュニケーションによるニーズの把握（質問票の作成と実施）①学生が集まれば3月下旬～4月上旬に1日～2日の支援
物資の受け入れ、仕分け、被災者への提供ボランティ 輪島市
ア②4月6日の重蔵神社春祭りでのボランティア

④ 能登の里山里海世界農業遺産における生業再生のデジタルアーカイブ化＊能登の里山里海世界農業遺産実行委員会からの委託事業

参加者：
川澄厚志、後反真依子、中谷陽、有坂卓、牧野莉子、藤澤美羽、細貝尚輝、古田寛治、岡部光志、日下部壮、祖父江恵太

世界農業遺産 「能登の里山里海」＊2011年6月に認定（佐渡市とともに認定）①生物多様性が守られた伝統的な農林漁法と土地利用②里山里海に育まれた多様な生物資源③優れた里山景観④伝えていくべき伝統的な技法⑤長い歴史の中で育まれた農耕にまつわる文化・祭礼⑥里山里海の利用保全活動

自然だけでなく、里山里海の維持に関わる地域の暮らしや文化も保全する必要がある
地域システムを一体的に維持し、次世代へ継承する
４

大学生と小学生の協同による地域の魅力再発見事業【背景】
・震災により多くの方が二次避難により地域外へ流出し、地域の過疎化が一層深刻に・過疎化の進展に伴い、能登で受け継がれてきた様々な生業の継承が一層と危ぶまれる状態に【目的】
・地域の生業を、地域内の小学生と地域外の大学生が一緒に学ぶことで、地域の魅力の再認識に繋げたい
・また、震災の被害を受けながらも復興に向けて取り組む担い手の取り組みを記録し、能登への応援を呼びかけるためのコンテンツとして県内外のイベント等の場で活用したい。

【事業内容】

動画は「能登への応援を呼びかけるためのコンテンツ」のひとつなので、アウトプットは取材
記事でもなんでも、PRできるものならOK①県内の大学生（ゼミ単位等）× 県内の小学生（高学年）がグループを形成②学習の手段として、小学生にも馴染みが深い「動画」づくりを通じて理解を深める※プロの映像事業者が動画制作をコーディネート（AOIPro等）③地域の担い手に取材し、生業の仕組みや震災による被害、復興に向けた取組状況を聞き取り④最終的に、3～5分程度の動画を制作（⑤関係者が集まって視聴会を行い、意見交換）

出典：石川県里山振興室

⑤ 能登での拠点づくり－中能登町における関係人口構築と復興の拠点づくり* 中能登町からの委託事業参加者：
川澄厚志、畑中星、熊倉佑和、山本祥真、一寸木美佑、祖父江恵太、佐々木心音、中谷陽Noto-BASE構想

出典：中能登町スローツーリズム協議会（須田暁憲作成）

当初想定していたNoto-BASEの役割

地元×関係人口交流の場
出典：須田暁憲作成

今後のNoto-BASEの役割

地元×関係人口交流の場＋

復興支援の拠点 中能登町の被災状況
 地理的条件など
出典：須田暁憲

町内の使用可能な場所 （1）

みおやの里

ラピア鹿島

町内で使える場所を使って「関係人口構築の活動」を実施
出典：須田暁憲作成

町内の使用可能な場所(2)カルチャーセンター飛翔

町内で使える場所を使って「復興に向けた活動」も実施
出典：須田暁憲作成

これまでの取組

能登部地区の今後の取組について【ハード】

Noto-BASE構想

生業・暮らし・中能登スローツー協議会
・春木地区での取組
etc

これまでの取組

令和６年能登半島地震

奥能登復興支援の安全拠点・重伝建の選定
・関係人口創出と交流
・地域の方の利便向上

・旧丹後邸の復旧
・Noto-BASEとしての整備【ソフト】

・情報交換会（震災・重伝建）の開催
・勉強会（震災・重伝建）の開催
・復興支援イベントの開催

・中能登町は比較的被害が少ない
・地理的条件

出典：須田暁憲作成

令和6～7年度

令和6年度～【キックオフセミナー】
時期：令和６年５月中旬頃
内容：
令和６年能登半島地震の被害状況【川澄】
復興支援における中能登のあり方
未来の能登における中能登の役割（トークセッション等）

昨年度までの活動について
2021年度： サイクリングマップを作製し,サイクリングツアーを開催
2022年度： 移住者インタビューを通して,中能登町の魅力を伝える雑誌を作成
2023年度： 住民とのワークショップを複数回行い,健康増進マップを作製（途中）創造的復興について

饗庭（2018）１）を参考に中谷陽作成

復旧

復旧＝震災前の姿に戻すこと，災害対応の原則震災前の姿に戻す④

ガレキ撤去などの災害ボランティア活動
空間をつくる

ニーズを冷静に見極め
身の丈にあった空間開発①

未来に対する
漠然とした公共投資

創造的復興＝震災前より良い状態をつくること
中能登PJはどちらかというとコッチ“前より良い状態”とはなにか？

Ex)空港建設

目的が丁寧③

住民から湧き上がる
小さなニーズに対応空間はつくらないが価値を創り出す

何もつくらない
手つかずの状態
撤退/縮小傾向

目的が・以前よりも災害に強い状態

大雑把

・自力で成長していける持続可能な状態
・新たなつながりが生まれた状態

Ex)スラム②

空間をつくらない

Noto-BASE構想も単なる空間開発ではなく創造的復興の足がかりとし，本年度の中能登町PJでは新たな価値を創出することを期待する（左図③？）

創造的復興=震災前より良い状態をつくる2)

1） 饗庭伸（2018）「創造的復興のジャッジ」
https://www.10plus1.jp/monthly/2018/03/issue-02.php（2024/4/8参照）
2） 中山久憲(2017)「創造的復興，そして持続可能な地域への復興へ」『現代社会研究』（３）2‐20.

今年度の活動について
募集人数：5ｰ6人程度

スケジュール：週1ミーティングが理想，現地での活動は例年5ｰ６回ほど想定される活動内容 ：（メンバーで議論しながら考える予定）
・ Noto-BASE構想に関するソフト面（住民とのワークショップ等）への関与
・復興支援拠点としての取り組みに関するソフト面（情報交換会・イベント等）への関与
・災害で失われつつある生業や文化の継承/発展に関する活動

単なる災害ボランティア（＝復旧）ではないなど？

頭を使った“創造的復興”のイメージ

ご清聴ありがとうございました。