全員協議会資料３
令和５年（2023 年）12 月 22 日
市民部スポーツ施設課(仮称)つくば市
陸上競技場整備基本計画(案)【概要版】
令和６年(2024 年)３月

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１．計画の背景と目的
つくば市は、平成 31 年（2019 年）、基本理念に「スポーツで“つながる”まち つくば」を掲げた「つくば市スポーツ推進計画〔中間年度見直し版〕」を策定し、スポーツを通して人と人、人と地域、文化・社会がつながるまちを将来像として、様々なスポーツ施策の推進に取り組むとともに、市民が気軽にスポーツを行うことのできる環境を充実させるため、地域の実情や市民の意見を反映したスポーツ施設の整備や改修を行っている。
本市では、陸上競技場に関し、小・中学生の公認記録の取れる陸上記録会や市の競技会が開催可能な市営の施設がなく、近隣の自治体などの施設を借用する状況が続いていることから、「スポーツ推進計画」において、陸上競技場の整備検討を重点事項として位置づけ、平成 31年（2019 年）２月に「陸上競技場整備に関する学校跡地調査」を実施し、令和３年（2021 年）４月に「（仮称）つくば市陸上競技場整備基本構想」を策定し、整備の基本的な方向付けを行った。また令和３年度（2021 年度）には、「つくば市大規模事業評価委員会」による大規模事業評価を実施し、整備事業についての諮問に対し、「概ね妥当」の答申を得ている。
これらを受けて本計画では、陸上競技場整備に向けて具体的な施設内容・規模・配置等の検討を進め、管理運営のあり方と併せて事業費と整備スケジュールを明確にしていく。

２．計画地の概況と検討の前提〇計 画 地：つくば市上郷 2494 番地 3（上郷高校跡地）〇敷地面積：70,089.30 ㎡〇公認種別：第４種公認（第３種相当整備）

３．基本計画の位置づけ
本計画は、「つくば市スポーツ推進計画」に即して定め、関連計画及び国の法令や計画等の整合性に配慮する。
国つく

第３期スポーツ基本計画（2022 年策定）

スポーツ基本法

つくば市未来構想
第２期つくば市戦略プラン（2020 年策定）

つくば市スポーツ推進計画〔中間年度見直し版〕（2019 年策定）

つくば市都市計画マスタープラン
2015（2016 年策定）

ば

つくば市立地適正化計画（2018 年策定）

市（仮称）つくば市陸上競技場整備基本計画

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４．現状の課題の把握
陸上競技場の基本的方向性、施設内容、規模及び整備水準等の検討に当たり、本市のスポーツ環境と計画地の状況を調査し、課題を整理した。
（1） 陸上競技場の整備
市内に公認記録の取れる市営の陸上競技場がなく、中学校体育連盟主催の大会や市主催の大会等は、他自治体の施設を借用して開催するなど、非常に不便な状況が続いている。
（2） 誰もが使いやすい施設整備
市内のスポーツ施設は、バリアフリーに十分に対応した施設が少なく、障害者にとって利用しやすいスポーツ環境であるとは言えない。
（3） 既存建築物の取り扱い
計画地の敷地南側には既存建築物が残されており、主要施設である校舎や体育館は築年数が約 30～40 年を経過している。また、耐震補強工事が未改修の施設もある。
（4） 計画地の敷地を分断する市道 3-2189 号線の取り扱い
計画地は、敷地全体の面積が約 7ha であるが、市道によって南北に分断されている。
（5） 市道 3-2189 号線を通って上郷児童館へ通う上郷小学校児童への配慮
計画地における平日夕方の時間帯は、敷地西側にある上郷小学校の児童が、市道を通って、敷地東側にある上郷児童館及び児童クラブへ通っている。
（6） バスの運行を考慮した駐車場の整備
計画地の敷地東側の市道 3-2133 号線は、片側１車線道路で幅員に余裕がありバス等の通行に問題はないが、その他の隣接道路は幅員が狭い。
（7） バス停留所の設置
計画地は、公共交通（バス）によるアクセスが不便な状況である。
（8） 地域への配慮
計画地周辺には住宅が立地しているため、地域の住環境に対する配慮が必要である。
（9） 地域の交流拠点
上郷地区には、地域の住民が気軽に集い交流できる場所がなく、地域の団体からは 50 人から 60 人程が集まれる屋内施設の設置要望がある。
（10）防災機能の設置
平成 27 年（2015 年）９月関東・東北豪雨では、鬼怒川の堤防決壊により、常総市から約1,000 人が、豊里地区と谷田部地区に避難した事例があるため、車での避難等に対応する必要がある。

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５．現状の課題への対応
前項で把握した課題の解決に向けて、本計画において求められる対応のあり方、導入施設・機能等を検討する際の留意点を整理する。
（1） 陸上競技場の整備
市内に公認記録の取れる市営の陸上競技場が無いことから、中学校体育連盟主催の大会や市主催の大会等が開催できる第４種公認（第３種相当整備）の陸上競技場を整備する。
（2） 誰もが使いやすい施設整備
陸上競技場は、中学校体育連盟主催の大会や市主催の大会だけでなく、障害者スポーツの大会が想定され、選手の応援や支援で利用する方も多数いることが想定されることから、障害者、高齢者、子どもたちなど誰もが使いやすい施設とする。
（3） 既存建築物の取り扱い
既存校舎建物の大半は老朽化が進行しており、再活用のためには供給処理設備を中心に多額の費用が見込まれるため、リノベーションを行うより既存施設を全撤去して、求められる機能に応じて最低限の施設を新設する方が結果として低コストとなると考えられることか
ら、既存建築物は全て解体撤去する。
（4） 計画地の敷地を分断する市道 3-2189 号線の取り扱い
当該市道の有無は、陸上競技場その他施設や駐車場、園路の配置に大きく影響する。この道路を廃道とすることで、全体を回遊する動線が確保でき、それに沿った緑地や広場の配置が行いやすくなるため、敷地を一体的に活用するために、廃道することが望ましい。
（5） 市道 3-2189 号線を通って上郷児童館へ通う上郷小学校児童への配慮
陸上競技場の整備後は、上郷小学校の児童が施設内を通れるように園路を整備する。
（6） バスの運行を考慮した駐車場の整備
大会等では多くのバスによる来場が想定されることから、幅員に余裕がある市道沿いの敷地北側に整備する。また、渋滞発生を抑制・緩和するために、右左折専用レーンを検討する。
（7） 路線バス停留所の設置
アクセス性の向上のため、施設近傍へ路線バス停留所を設置することが望ましい。
（8） 地域への配慮
陸上競技大会や日常利用時における騒音、光害及び交通渋滞等の発生に対して、施設や設備の形態・構造上の工夫や、緩衝緑地等の確保等を行うことで、地域住民の環境へ配慮する。
（9） 地域の交流拠点
上郷地区では、地元の祭りやイベント等の地域活性化のためのイベント等の活動を積極的に行っており、日常的に 50～60 人程が集まれる屋内施設及び広場を設置する。
（10）防災機能の設置
昨今頻発する豪雨等の激甚災害に備えて、広域の避難場所や物資輸送の中継地点等の防災機能を設置する。
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６．基本方針
関連上位計画及び種々の課題への対応を図り、陸上競技場として有効活用していくためのビジョンとコンセプトを次のとおり設定する。

(1) 誰もが利用できる施設
ＳＤＧｓ（持続可能な開発目標）の基本理念を取り入れ、障害者、高齢者、子どもたちなど市民の誰もが利用できる施設整備◆競技者：公認記録の取れる陸上競技大会が開催できる施設◆障害者：陸上競技大会、障害者施設による利用、管理者による教室（競技、機能維持）ができる施設◆高齢者：陸上競技大会やグラウンドゴルフができる施設◆子ども：小・中学校や高校の陸上競技大会や部活動での利用ができる施設
小・中学校、幼稚園や保育所の運動会ができる施設◆誰でも：年齢等を問わず、ウォーキングや軽運動等ができる施設(2) 障害者スポーツ
障害者スポーツ施設の整備を図り、身近な地域でスポーツに参加できることや、障害者スポーツを学び、支え、障害者と一緒にスポーツを楽しむことができる施設整備◆障害者スポーツ大会、体験イベントやサポーター養成教室が開催できる施設(3) 地域の交流拠点
地元住民が日常的にウォーキング等を楽しみ、気軽に集い、賑わい、地域が活性化するための交流拠点としての施設整備(4) 防災機能
昨今頻発する激甚災害等に備えた、広域の避難場所や物資輸送の中継地点等の役割を想定した施設整備

4７．導入施設・機能の検討
計画地に導入する施設・機能を以下のとおり整理する。
施設

機能

走路

・第４種公認（第３種相当整備）
・400ｍトラック１面（全天候型舗装８レーン、直線のみ９レーン）
・逆走の設定、電子音スターターシステム、青色系のトラック舗装色

インフィールド・天然芝（サッカー等の多目的な利用を想定）

管理棟（本棟・分棟）

観客席
倉庫
電気設備
多目的広場
園路
屋外トイレ

・管理事務所、カームダウン・クールダウンルーム、エレベーター
・本部室、放送室、記録室、医務室
・多目的集会所・会議室（地域の交流拠点）・トイレ（男・女・多機能）・更衣室、シャワー室
・メインスタンド（600 席、屋根付き）
・バックスタンド（300 席、屋根付き）
・芝生スタンド（2,000 席）
・第３種相当の用器具や備品の格納スペース
・障害者スポーツの用器具や備品の格納スペース
・夜間照明
・サブグラウンド
・雨天走路（80ｍ×５レーン、屋根付き）
・ウォーキングコース、ジョギングコース
・誰もが日常的に自由に通れる園路・災害対応も考慮した男・女・多機能の施設

バス停留所

・避難場所
・物資輸送の中継地点
・普通車用（常設 480 台、臨時 150 台）
・障害者用（63 台）
・バス用（25 台）
・自転車用（398 台）・研究学園駅及び万博記念公園駅からのバスルート

施設全体

・誰もが利用しやすいユニバーサルデザイン施設

地域への配慮

・騒音、光害及び交通渋滞に配慮した施設

防災機能

駐車場・駐輪場

８．障害者スポーツ関連の整備について
文部科学省では、平成 31 年（2019 年）3 月に「障害のある人のスポーツ活動を支援する ～障害者のスポーツ活動推進プラン～」を取りまとめ、障害のある方がその個性や能力を生かして活躍できる場のより一層の拡大を目指している。誰もがスポーツを親しむ機会を奪われないよ
うにすること、より多くの人が身近にスポーツをできるような環境づくりを加速させることが重要である。本計画施設においても、障害者スポーツが可能な施設・設備及び駐車場、円滑な移動の可能な園路などの整備を行う。
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９．基本計画図

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管理棟・メインスタンド平面・断面図

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10．鳥瞰図

全体 鳥瞰図メインスタンド 鳥瞰図
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11．概算工事費
項目

競技場本体

多目的広場

その他

内訳

備考
全天候舗装８レーン（直線のみ９レーン）、逆走設定、

トラック

816,000

本棟・メインスタンド

500,000

分棟①189,000 本部室、記録室、放送室、医務室、更衣室、シャワー室

分棟②133,000

バックスタンド

87,000 300 席（屋根付き）

倉庫

177,000 備品等保管倉庫

ナイター照明設備

228,000 LED 投光器４基

雨天走路

98,000 雨天走路（80m×５レーン）、大型屋根

倉庫

7,000 備品等保管倉庫

造成

25,000 切土・盛土

植栽

140,000 植栽、植樹、芝生舗装

給水設備

15,000

雨水排水設備

231,000 雨水貯留浸透施設

汚水排水設備

15,000

電気設備

77,000 照明灯等

駐車場・園路293,000

駐車場屋根

11,000 障害者用駐車場屋根

案内サイン等

50,000

管理施設

113,000 門扉、柵等

便益施設

108,000 屋外トイレ等

仮設工事

47,000小計

解体撤去

金額(千円)

電子音スターターシステム
管理事務所、トイレ、エレベーター（１基）、600 席（屋根付き）

多目的集会所・会議室（地域の交流拠点）、トレーニングルーム

普通車用・障害者用・バス用駐車場、自転車用駐輪場、ウォーキング・ジョギングコース

3,360,000

既存建築物解体撤去

751,000

埋設物撤去

30,000小計

781,000

総計

4,141,000

校舎、体育館、旧体育館、プール付属棟、合宿所、部室、格技場

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12．概算維持管理費（1） 算出方法
本計画施設の年間概算維持管理費を想定するに当たり、市内体育施設等における維持管理費の実績額を基に算出した。なお、業務委託を想定した算出であるため、指定管理者制度を活用する場合は、スポーツ教室等の自主事業を想定した算出が必要となる。
（2） 年間概算維持管理費
項目

金額(千円)

受付・管理・清掃費

33,700

トラック・インフィールドの維持管理費

10,000

植栽維持管理費

37,800

修繕費

1,200

光熱水費

5,000

保守点検費

800
合計

88,50013．整備スケジュール
１年目

２年目

３年目

４年目

５年目

実施内容

令和５年度
(2023 年度)

令和６年度
(2024 年度)

令和７年度
(2025 年度)

令和８年度
(2026 年度)

令和９年度
(2027 年度)

基本計画

基本計画

設計

発
注

基本・実施設計
解体設計
申請

手続期間
建設工事

発
注

10

解体工事

発
注

建設工事

供用