議会だより

みなみさんりく名足小学校入学式

P2

復旧・復興への予算可決

P4

総額 421 億 8,000 万円超大型予算
歳入・歳出 特別会計

P7

条例改正

P8
P9

補正予算

P10

ここが聞きたい（一般質問）

No. 25平成 24 年 5 月発行

意見書・議会活動報告

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会 宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地２ TEL0226 ー 46 ー 1375

特集

2
南三陸町議会だより 第 25 号 ●3 南三陸町議会だより 第 25 号●

復旧復興へ総額421 億 8,000 万円超大型予算
前年比
一般会計
355億円
４.８倍

・

金

入

町 町
債 税
1% 1.3%

繰

地
0.7%

方

45億9,131万円

県
支
12.9%
出
金 38億1,346万円

交国からもらえるお金

22%

国からもらえ使いみちが決められているお金

3,211万円
分担金
及び負担金 0%
・使用料及び手数料 0.1%
5,016万円

合計

355億円
国

付

交通安全
対策特別
税 交付金 0%・150万円

76億9,500万円

10.74%

・

174億485万円

金

49%

庫
支

15億4,890万円
議会費
予備費 1 億1,049万円 ・3,838万円
・ 0.3%
0.1%・

出

復

問 今回、満額認定された復興交付金だが、今後の獲得の見通しと事業実施での官民事業の兼ね合いで執行に支障は出ないか。
答 国の財政も厳しく、獲得には真剣に取り組む。
今回は事業規模も大きく、ＪＶ（共同企業体）も含め地元業者には積極的に受けてほしい。
問 震災復興記念公園とは。
答 地盤を１ｍ盛土し、慰霊の碑やモニュメントを設置し、住民が手を合わせられるようなイメー
ジで検討して、国営化も含め国交省と協議してい
く。

興

・

12億2,995万円

総務費
防災集団移転にかかるお金など

公
債
費

役場全体の
管理など

55億1,847万円
借金の返済
16%
4%

災
害
復 28億2,763万円
旧8%
費 漁港施設の復旧など

消防費
4億6,293万円
20億5,470万円
土木費
商1%
2億8,071万円 工費
1%

合計
194億1,447万円

ガレキ処理・お年寄りや児童費、福祉、保育所の
運営費など
2%

衛
生費
農林水産業費4億3,589万円
8億5,383万円

・

民

55%

・
・

・

4%

355億円

2%
教
育 7億2,360万円
費
1%
6%

費

歳出

費

生

３月定例会は、３月６日開会、平成年度予算審査特別委員会を設置し、最優先課題の震災からの再生、復興や町民生活安定のためのサービス維持への予算措置について審査し、提案された全ての議案は原案のとおり可決されました。

寄付金ほか 0.3%
1億1,784万円

24

施政方針及び
予算概要について総括質疑

5億2,000万円
・ ４億8,754万円
・ 地方譲与税交付金ほか
繰越金ほか
5億2,281万円
・
2億5,340万円
1.4% ・

問 原子力防災も含めた防災計画策定時期はいつか。
また東京電力福島原子力発電所の事故以来、脱原発を表明する自治体が出ている。当町でも脱原発を表明するべきでは。
答 県と連携し、原発事故からの避難体制も含め、
平成 年９月頃までに整備したい。原子力発電は国策であり、原発停止による産業に対する影響や空洞化等が懸念されており、現実を踏まえ総合的に考え
る。

歳入

７特別会計
66
億
8,0２６万円
３事業会計

予算編成の主眼◇ 安心して暮らし続けられるまちづくり◇ 自然と共生するまちづくり◇ なりわいと賑わいの再生

復旧・復興への主な事業＊防災集団移転費関連事業
５５億円 （復 興 費）
＊ガレキ処理費用
１６９億円 （民 生 費）
＊道路・漁港施設等復旧費２８億円 （災害復旧費）＊災害支援職員派遣費用（50名分）
４億５，０００万円 （総務費）＊雇用創出関連予算
１８億円 （商工費）＊２５年度まで災害公営住宅１５０戸
整備する
３５億円（債務負担行為）

24

特別会計当初予算
国民健康保険特別会計

28億5,600万円

後期高齢者医療特別会計

1億5,100万円

介護保険特別会計14億6,100万円

居宅介護支援事業特別会計

2,520万円

市場事業特別会計2,250万円

漁業集落排水事業特別会計

1億440万円

公共下水道事業特別会計

1億5,510万円

水 道 事 業 会 計

5億1,519万円

病 院 事 業 会 計

13億3,377万円

訪問看護ステーション事業会計

5,610万円

計

66億8,026万円

入なっている。

歳

出

都市再生事業計画案の答 ディサービス事業
作成事業が大半である。
を３ヶ所で行う予定である。
問 ２次災害廃棄物処
総務費
国庫支出金・
理のスケジュールは。
県支出金
問 応援職員の宿舎借 答 ４月から造成に入問 子 ど も 手 当 支 給 開 上げ料金３００万円は、 り 、 年 ・ 年 度 で 処
始 と 伴 に 特 定 年 少 控 除 どこを予定しているか。 理する予定である。
名を見込んで民が 廃 止 さ れ た。今 回 の 答
衛生費
改正は手当額が下がり、 間アパートが主である。
税負担が増えるのでは。 問 防 犯 灯 の 設 置 は い
答 各 家 庭 の 扶 養 数 、 つになるか。
所得状況はさまざまで 答 ４００基のＬＥＤあるが年間のトータル 寄贈があるので早期に的な家計負担は増える。 設置する。
問 税の不平等に声を 問 災害臨時バス運行
上げるべきと思うが町 の増便が必要ではないか。
長の考えは。
答 国の各種制度等の 答 町民の利便性を考問題について町村会を え、一番良い方向で検討する。
含め国に話をする。

財産収入

問 歯科検診の具体的内容は。
答 保育所、保育園、成人歯科検診、口腔ケ
ア指導を継続して行う。
問 震災後、心のケアが必要な人が多くなっているのでは。
答 心の健康づくりには、精神健康相談員が継続的に行っている。

農林水産業費問 現 在、普 通 財 産 の無償貸付は何ヶ所か。
答 慈 恵 園、志 津 川 高
校 ほ か ヶ 所。公 共 的団体が公益目的に使用する場合は無償で貸付している。

問 障害者福祉計画の
問 アワビの稚貝購入
内容は。
答 障 害 者 の ア ン ケ ー 予定は。
トに基づき計画を立て、 答 日 本 海 側 の 生 産 施
障害者の自立支援を行 設にあたっているが未定である。県の水産公う。
問 介護基盤事業の計 社の施設再生に期待し
ている。
画内容は。

の)委託内容は。
答 災害公営住宅建設事業の１５０戸を見込
み、ＵＲに委託し買い取る。
答 ４月の公共施設解体の中に入っている。
業者が決定すれば時期も明確にできる。
問
Ｒ 都( 市再生機構

災害復旧費・
公債費・復興費・予備費

川中に併設する。名足小は復旧させ活用するが、復旧するまで伊里前小に併設される。
問 中学校の学習指導要領の「武道」の導入
で、柔道の安全性に問題はないか。
答 礼儀作法や武道の精神を学び文化伝統を知ることが主で、危険な立ち技は安全性に配慮する。
問 学校給食の放射能の計測は。
答 ４月から食料の検査をスタートする。

民生費

25

地方交付税

消防費

24

予算審査特別委員会

歳
34以上となっている。状況に応じた除雪の有り方を業界と仕様を明確にし、契約を今後検討したい。
問 職員の時間外手当の増額の理由は。
答 災害復旧・復興事
業と派遣職員の時間外手当の増額のため。

▲ 建設中の南三陸町庁舎

問 震災後の消防団の出動体制は。
答 志津川地区・歌津地区の区分で、体制を組んでいる。
問 亡くなられた団員数と現在の充足数はどうなっているのか。
答 ４名の方の殉職で定数は６３０、現在は
５６０名である。

教育費

問 がけ地近接等危険
住宅移転事業の補助金億９千万円の内容は。
答 借入金の利子補助
最高補助額合計は７０８万円となる。 年度
分は意向調査結果の半分の２６７戸分を予算計上している。
問 防災庁舎の解体は。

▲ 南三陸さんさん商店街，

は、震災復興特別交付
問 災害復旧交付税
税により措置される。
問 浸 水 区 域 の 土 地 に 億 ７ ５ ０ ０ 万 円、５町税
対 す る 課 税、今 後 の 取 省４０事業の内容は。
答 防災集団移転促進
問 個 人 税 の 均 等 割 基 り扱いは。
年度は課税免除 事業、がけ地近接等危
答準は。
答 所得で 万円が均 となるが今後について 険住宅移転事業、都市等割の課税ラインであ は、土地の復活状況を 防災総合推進事業、埋見極めながら基本的な 蔵文化財発掘調査事業
る。
などである。
問 固 定 資 産 税 の 課 税 考え方を話していく。
問 大災害による土地、 問 第 ２ 次 交 付 金 申 請
対象は。
の内容は。
答 被 害 が な か っ た 地 家屋の減収分は。
答 土地で１億２ ０ 答 漁港施設機能強化
区は課税を継続する。
問 ７ 割 近 い 町 税 減 収 ００万円であり家屋が 事業（漁港用地かさ上げ等）、志津川地区の
２億６ ０００万円との主な原因は。
答 人的被害と職場を失ったための減収である。雑損控除の減収が主である。
問 今後の町税収入の見込は。
答 平常と比べ４割から５割と厳しい状況が続くことが想定される。
問 減収分に係る国の対応は。
答 税収が下がれば交付税増の措置がある。
さらに減る分について

仙台・宮城デスティ
…

50

U

，

問 被災した４校の今後は。
答 戸倉小・中は学校のあり方を検討し、来年度は志津川小と志津2724

問 サケ、マスの放流 部分で、残った各施設
事業は。
においては南三陸町の答 ４ ０ ０ 〜５ ０ ０ 万 活力の下支えとなり、匹の放流予定で、震災 指定管理の場所は利活
前の半分以下になる。
用を続けて行く。
問 農地の復興事業の 問 起業支援補助金の見通しは。
実績と予想は。
答 ４６２ヘクタール 答
年度は３件が補のうち３５４ヘクター 助を受け、今年度は５ル が 営 農 地 と し て 認 定 件以上を見込んでいる。
を受けている。
問 振興資金融資の内
問 観 光 事 業 再 建 の 考 容は。
えは。
事業所が活用し答
答 来年はＤＣ本番で、 て い る 。 融 資 枠 は ４ 億
防災教育等を含めて観 ９千万円で、現在２億
光 の 交 流 人 口 を 増 や し ５千万円の残高がある。
ていく。
金融機関で申し込みを
問 農 地 転 用 の 手 続 き 受けている。
の簡素化はならないか。
答 申請は毎月 日で、 土木費
１ヶ月以内に許可がでる。農振地域の土地は県の許可が必要で時間
がかかる。
Ｄ
※Ｃ

ネーションキャンペーンの略

観光費

45

22

10

，

23

77

問 国道 号線の道路
冠水や渋滞解消対策は。
また迂回道路の整備の考えは。
答 迂回路を含め防災道路は、国の復興交付金により 路線検討している。
問 除雪の規定と対応はどうなっているか。
答 除雪の基準は７㎝

2428

問 災害による指定管理制度の見直しは。
答 復旧・復興という18

４
南三陸町議会だより 第 25 号 ●５ 南三陸町議会だより 第 25 号●

問 志津川地区の終末処理場は再稼動の見込みはあるか。
答 土地利用や高台移転で協議し、アンケー
トも実施、総合的に判断する。

公共下水道事業

問 波伝谷の施設は再利用できるか。
答 壊滅的状態で今後は復興計画や土地利用計画に基いて進める。

から志津川病院に２名 財政計画で実施、本県居宅介護支援事業
派遣され勤務している。 は ２ ヵ 年 を 試 算 、 県 の問 民間事業所も再開
問 脳 ・ 人 間 ド ッ グ は 広域連合で議決した。
受診を奨励すべきだが 問 被災地に負担のか したが、需要と供給バ
か る 医 療 費 は 、 無 料 化 ランスはどうか。
何名分の予算か。
答 ケアプランは民間を続けるべきでは。
答 両ドッグは ～人 位 で 今 年 も 同 様 を 見 答 広 域 連 合 の 組 織 の に委託している。
決定であり理解を頂き 問 居宅介護サービス
込む。
復活による従業員、ヘレセプト …
加入保険への たい。
※
ルパーの充足数は。
医療費を請求するために明細書を作成すること。
答 ディサービス復活
介護保険と合せ人員的な検討も
問 介 護 保 険 事 業 安 定 する。
後期高齢者医療化基金繰入金の廃目の漁業集落排水理由と保険料の今後は。
答 国から県の安定化基金に移行し、保険料は、５期に計画を早期策定する。

問 他県で据え置きもあるが本県は、２ ２４６円上がると報道されたがなぜか。
答 他県はそれぞれの

70

27

40

70

▲ 南方イオン跡地仮設住宅の介護予防教室

問 震災後の訪問看護
ステーションと理学療ション事業

訪問介護ステー法士の利用者数は。
病院事業
答 登録者は 人くら
問 新病院の建設の見 い減少して、月平均４００回弱の訪問看護の通しは。
数となっている。また、年に着手し、
答
年にはオープンしたい。 理 学 療 法 士 の 利 用 は 月
平均 件と順調な伸びとなっている。
24

特 別

24

60

，

会 計
国民健康保険問 滞納繰越分はいくらか。
答 平成 年度には累計額で約２億円の滞納になる。
問 保険給付費の中で医療費の動向と町民の医療状況は。
答 国保連合会との照合の結果、他市での通院を含めて、例年同様
な受診となっている。
問 医療費を抑えるた
め予防医学に力を入れるべきではないか。
答 メタボは日本の３分の１の医療費を占めるので、保健・健診活動を検討する。
問 レセプト点検の委
託先は。
答 日本医療センター▲ ４月より開所した公立南三陸診療所

６
南三陸町議会だより 第 25 号 ●８南三陸町議会だより 第 25 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 25 号
●

月１

10

歌津地区放課後児童クラブを再開し、利用範囲を設定

15

志津川地区は志小・戸小で、歌津地区は伊小・名小のいずれも１学年から３学年まで利用できる。

歳までに拡大年

24

医療費助成が子ども医療費助成に改め、平成日より実施

介護保険料第４期を１年間延長

今回の震災で父子家庭となられた方々の生活実態は離別とは異なり、妻を失い、なりわいや住居を失い、更には家や車の負債を負うという状態にあります。
こうした中、仕事を求めて故郷を離れる方や孤立化により追い詰められ自殺するケースもあります。
よって、国会及び政府におかれては、こうした悲劇を繰り返さないためにも、対象が「母子家庭」に限られている諸制度に関して、「父子家庭」についても支援対象とされるよう、下記の対策についての早急な実施を求めます。

第５期計画の策定が困難のため３月定例会では、「父子家庭に対する支援を求める意見書」が提出されました。

▲ 歌津地区放課後児童クラブ

記，

平成２３年度一般会計・特別会計補正予算

一般会計は24億9,454万円を追加し、歳入歳出が 306億9,103万円に問

震災前、戸倉地区の計画に小規模多機能型介護施設はどうなるのか。
答
高台移転が決まれば、その付近に変更する意向のようである。

▲ 被災した戸倉中学校

損失補償契約に係る回収金の受取権利を放棄16，40

町内の被災中小企業が一刻も早い再生に資すると認めたとき、町が回収金の受取権利を放棄することができる。

52

復興交付金基金設置

国から復興交付金事業（５省 事業）主にハード事業に要する経費 億２ ５００万円

地域復興交付金基金設置

県から被災者の自立支援等ソフト事業を安定的に実施する財源取り崩し型 で 億２
３００万円

補正
予算

●

その他の条例改正

民生教育常任委員会
総務常任委員会
民生教育常任委員会
産業建設常任委員会
産業建設常任委員会
議会運営委員会・第２回臨時会・第15回震災対策特別委員会
第16回震災対策特別委員会
議会運営委員会
第３回南三陸町議会定例会〃〃〃
第17回震災対策特別委員会
土地売買調査特別委員会・第３回定例会・当初予算審査特別委員会
当初予算審査特別委員会・総務・産業建設・民教常任委員会・広報特別委員会
３月１５日 当初予算審査特別委員会・全員協議会
３月１６日 当初予算審査特別委員会
３月１９日 当初予算審査特別委員会・議会運営委員会
３月２２日 当初予算審査特別委員会
３月２３日 当初予算審査特別委員会・第３回定例会
３月２６日～２７日 議会運営委員会行政視察・議会運営委員会
３月２９日 第４回南三陸町議会臨時会
４月 ５日 議会広報特別委員会
４月１２日 議会広報特別委員会
４月１６日 第18回震災対策特別委員会●

町営住宅条例の一部を改正

清

２月 １日
２月 ７日
２月１９日
２月２３日
２月１３日
２月１６日
２月２９日
３月 ２日
３月 ６日
３月 ７日
３月 ８日
３月 ９日
３月１２日
３月１３日
３月１４日

人 議員に
なりました

南三陸町議会活動報告

・宮城県市町村職員退職手当組合規定の変更
についてなど浦

以上内容の意見書を国会に提出しました。

議会選出の監査委員が遺族基礎年金の支給を死別の父子家庭にも拡充すること
震災で被災した父子家庭支援策として、母子寡婦福祉資金貸付金、高等技能訓練促進費事業及び特定就職困難者雇用開発助成金の対象を拡大す
ること

三

１
２

３月定例会では、10人の議員により20項目について一般質問がおこなわれ、今後の復興の要となる事業推進を中心に議論が展開されました。

問 最大で１ 戸と設定した災害公営住宅は期間内での建設は可能か。
答 平成 年で 戸、年で 戸、 年で戸、 年で 戸、計１

25

160

400

山

内

孝

樹 議員

文化財保護の推進と学習指導における文化財の取り組みは▲ 日本最古の化石「ウタツギョリュウ」

問 町の文化財は長い歴史を通した先人の遺産である。震災により被害喪失を受けた文化財があるが、残る貴重な財産を通し文化思想を伝承していく上で文化財保護及び学習教育
における文化財の学習指導の取り組みについて伺う。
答 震災により国県、町指定文化財 件中、件の貴重文化財が被災した。魚竜館は壊滅したが、東北大学のレスキューにより化石は改修され補修が施されている。
残った展示物は民族資料館と東北大学総合
学術博物館及び埋蔵文化財研究センターに保管されている。町指定
文化財の補修、修復は
17

53

況は。
答 未指定文化財については被害調査と状況を把握し、検討していきたい。発見者は東大博士課程に在籍し、発掘化石は総合研究博物館に保管されているようである。
問 旧歌津町で取り組んだミュージカルは町の歴史や文化を題材に行われたが、伝統後継を兼ねたミュージカル
の取り組みの考えはな
いか。
答 学校教育活動での時間、経費の問題と学校の独自性もありミュージカルについては今後、検討したい。
問 学校教育で震災を契機にタイムカプセル
埋納の考えは。
答 子どもたちの未来につなぐタイムカプセ
ルについては学校側の判断もあるが、校長会等で呼びかけてみたい。

されており、今後も同様な見通しである。
（産振課参事）問 売れぬ豊漁にならないための対策は。
答 詳細な調査を継続し、得た情報をしっかり発信していく事が風評被害防止に最良と考えている。

確かな知識を持って正しく対応していく

問 原発事故による、
我が町の農水産物への直接的な影響は。
答 国の暫定基準を超える値は出ていないが、検査を継続し正確な情報発信に努める。
問 当町の牧草利用農家の状況は。
答 早期から自粛扱い
であり代替飼料を提供

町長

東京電力福島第一原発事故について

国県の復興支援施策で行っている。文化財をはじめ町の歴史や文化を知ることは大切なことであり、未来を担う子どもたちにも地域学
習やふる里教育を通し
郷土のすばらしさを理解させ、文化の復興に取り組んでいきたい。
問 震災後の委員会活動状況と町史編さん、また文化財の刊行計画はないか。
答 一度開催した。町史はデジタル化での申請をしており、文化財の刊行と伴い、子どもたちへの新たな副読本を検討する。
問 未指定文化財における指定の考えはないか。唐島で発掘された
日本最古の化石「マストドンサウルス」の近教育長 文化の問復興と歴史、文化の理解を深めたい

29

千戸を予定している。
問 計画中の建設可能地区は何ヶ所になっているのか。
答 用地が確保でき、やれる場所からスタートする。各地区の建設

25

防災集団移転促進事業について

町長

29

戸数は、小学校区単位で整備する考えである。
問 家賃について、入居者の負担軽減のため
高 橋 兼 次 議員
全体的に低く抑えるべきと思うが。
生活再建の方向性を示せるよう鋭意努力する
答 低減化事業など利用し収入の低い方へ支問 移転事業の主な要 被災者の約 ％の方が件は、地域の合意形成 高台移転を希望してお 援 を し て い き た い 。
で あ り 、 各 地 区 と も 要 り 、 再 建 の 方 向 性 が 絞 （事業推進課長）
件達成に向けて一進一 られ、事業計画として 問 希望が多い高齢者
退 の 現 状 で あ る が 、 こ ま と め ら れ る 地 域 は 、 への配慮は。
答 バリアフリー、緊の高台移転事業の進捗 全 地区の内５地区となっている状況である。 急 通 報 シ ス テ ム 等 の 設
状況を伺う。
答 なりわいの場所は 今後被災者が再建する 置、また福祉住宅型のさ ま ざ ま で あ っ て も 住 た め の 試 算 の 提 示 、 情 ものも検討する。
まいは高台にという基 報提供を行い一日も早 問 町内業者への住宅
本的な考え方に基づき、 く 生 活 再 建 で き る よ う 建設発注の考えは。
答 建設業界、森林組
地 域 と の 合 意 形 成 を 進 鋭意努力していく。
合、建設職組合等に発めているところである。
注していきたい。
問 一戸建て住宅の考
災害公営住宅建設計画と入居時期について
えは。
答 定住化の施策の観町長 平成 年度計画・ 年度末の入居を目指す
点から、一戸建ても一定数検討している。
（事業推進課長）( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）
今回からは一問一答方式になりました。
24

千

27

200

240

28

▲ 志津川地区の住民説明会

ここが聞きたい26

10
南三陸町議会だより 第 25 号 ●11 南三陸町議会だより 第 25 号●

住宅自立再建への支援策は
星

喜 美 男 議員

可能な支援策を検討する▲ 職業紹介センター

動は、地域との連携で「より早く、より高く」を基本に行うべきと思うが。
答 引き渡しは、安全が確認できるまでは、行わないことで統一しているが、今後も検討が必要である。登下校のスクールバスでの避難訓練も計画している

意識と行動力を身に着ける避難マニュアルの見直しは教育長
問 本町の小中学校避難マニュアルは、各学校が個別の事情を反映したものであったのか。
また、今回の大津波を教訓に、どう検証がなされ見直しが行われるのか。
答 各学校の実態に応じ作成されており、津波警報の発令で即座に避難行動をとるのは戸倉小だけだった。今回の想定外の事態を受け、津波への対応は全校統一の措置を講じている。
子どもたちには「自分の命は自分で守る」との意識と行動力を身につけさせる防災教育を行う。新年度から、全校に防災主任が配置される。
問 子どもの引き渡し
は、安全な避難場所なら、その場に留めるべ
きと思うがどうか。また、登下校時の避難行

問 ３月 日、仮設の診療所が開所、 年度には新病院の建設が計画されているが、その前に職員の指導、教育係を外部から導入しては。
答 接遇の向上で指摘の部分が必要であれば取り組むことはやぶさ
かではない。

今後の病院運営についてが、保護者や地域との連携のもとで進める。
問 今回の震災では、原発事故への対応という新たな課題が浮上してきたが、どう、マニ
ュアルに盛り込んでいくのか。
答 町の防災計画との整合性を図りながら進めていく。

▲ 被災した戸倉小学校

町長▲ 自立再建中の建物

問 防災集団移転には 問 集団移転は、敷地
巨額の財源と時間を要 や造成など１世帯当たする。生活再建を速や り約２ ５００万円とかにし復興が早まるよ も言われている。それう、個別移転による自 らに鑑みて、自立再建
立再建に手厚い支援は を推奨すべきである。
水道管引き込み工事のできないか。
答 個別移転には「が 一定距離を支援はでき
け 地 近 接 等 危 険 住 宅 移 ないか。
転事業」を適用し、土 答 現行の制度では難地造成や住宅建設の借 しいので、意欲ある自入金に対する利子分を、 立 再 建 者 に は 、 ど の よ
最高 万円まで助成で うな支援が可能か検討きる制度で支援をする。 する。
,

隊をお願いするべきと
高台移転も含め思うが。
復興を急げ
答 自衛隊法で訓練目的で合致する前提条件
浦 清 人 議員
問 震災復興に当たり があるので今後検討し答 臨時のつなぎ雇用 町長のスピード感とス たい。（復興事業推進
が 圧 倒 的 な 数 、 継 続 的 ピ ー デ ィ と い う 言 葉 は 課長）に安定した収入を得る 耳にたこができた。３ことは難しい現実。震 ヶ月もたって問題が解
災から丸１年になり労 決できず同じ状況というのは問題である。幼働意欲が懸念される。
問 役場内に企業誘致 稚園の地鎮祭や名店街課、あるいは誘致推進 のオープニング式典と室といったものを設置 か百寿の祝い金贈呈は副町長でよい。あなた
しては。
答 企画課に企業誘致 の今一番大事な仕事はの分野を担当させたい。 早 く 復 興 さ せ る た め に
現場の被災地の生の声を直接、国に発し予算化、制度を作ってもらうために動かなければ永田町も霞が関も動かない。
答 現地対策本部、宮城県の郡対策本部長には再三再四お話しはしている。
問 高台移転の土地の造成は、燃料費と食糧費、生活するテントを張る場所の提供だけで、経費がかからない自衛27

復興の取り組みについて三
人口流出と雇用対策は，708

問 震災後の人口１万５ ４５８人と、２２０８人の減少、仕事についての意向調査では町外で働きたいが、％と高い数字。働く場所の確保が必要、企業誘致の考えは。
，

18

25▲ 公立南三陸診療所内

12
南三陸町議会だより 第 25 号 ●13 南三陸町議会だより 第 25 号●

15 南三陸町議会だより 第 25 号
●

辰

雄 議員

医療・福祉関連施設の一本化整備を
原

問 南三陸町は海の町のイメージである。旧市街地の利用計画と避難道路整備と合わせ施設建設には大森地区の海の見える高台が適地と考えるが。
答 病院や福祉関連施設の規模や建設場所も未定であり、市街地形
成も含め検討していく。

面は復旧に重点をおく。
土地区画整理、防災集団移転促進事業で新たに地域が形成されるので、避難道、地域間連
絡道路整備も検討していく。
問 次の道路整備の考えを伺う。
①入谷横断線と坂の貝線工事。
②入大船〜荒町上へ、梨の木林道整備。
③ 林 際 〜米 川 、 弥 惣線。
④米広〜払川間。

当面、復旧に重点をおく

町道・農林道の整備を
町長

問 大津波で沿岸部の道路は寸断され、内陸部の町道や農林道は迂回車両が集中し混乱を起こした。普段重要視されない道路も災害時には欠かせぬものと実証された。この被災を教訓に計画的に整備すべきではないか。
答 国県道が被災し、町道等が役割を担って
おり道路整備の必要性を改めて認識した。しかし、各道路は甚大な被害を受けており、当答 ①広域間避難道として歌津まで交付金事業で考える。
②連絡道として線形も含め交付金事業で検討中。
③と④現状維持管理をしていく。

▲ 梨の木林道線

菅が整い理想的であり復興計画の中で検討したい。介護施設は民間での整備が一般的 だ が 、
土 地 提 供 等 の 支援とする。

町長 サービス体制が整い理想的
問 大津波で公立志津川病院、保健センター、
特別養護老人ホーム等
医療・保健・福祉関連施設が流失、浸水などの被害を受け機能が失われた。新しい町づくり計画に当たり、これまで点在していたこれらの施設を一体化して整備し利用者の利便を図って
は
答どうか。
町の施設で
あり機能回復に向け、国の交付金事業、県地域
医療再生基金や台湾赤十字社等の支援を活用し整備する。
施設の一体化はサービス体制▲ 志津川保健センター

16
南三陸町議会だより 第 25 号 ●

鈴

木

春

光 議員

町長 企業誘致も視野に入れ雇用確保に努める

内

昇

一 議員

30

▶太郎坊杉

問 大震災で町被災率 害復旧、復興計画の実％の甚大な被害を受 施が新しい街づくりのけ、町並みや海岸線の 課題である。今後、農美しい景観も流失した。 林 水 産 業 の 再 生 に 合 わ
１年の歳月の経過。本 せ、商工、観光事業も年度を復興元年と位置 早期復興が重要。震災づけ、スピード感で災 前の南三陸金華山国定町長 「魚竜館」は整備・「道の駅」構想は検討中

山

問 大震災から１年県 産加工場、企業の新規外を初め他町への人口 立地も検討しながら雇流出に歯止めがかから 用確保に努める。観光ない。特に中堅層の動 業の打撃も大きいが、きが日増しに数を増や 食とロケーションの二している。働く場所が 大看板を１日も早く復ないと生活の維持がで 活させたい。今後も体きないからである。早 験交流事業、年間百万
急な産業再生と雇用の 人の交流人口に力を入確保は不可欠である。 れていく。商工業、中農林、水産、観光、商 小企業には伊里前商店
工業の復旧復活が求め 街７店舗、志津川復興られる。第６次産業化、 名 店 街 店 舗 の 経 営 者
企業誘致も視野に入れ、 の み な さ ん と 一 緒 に な推進することが復興課 ってしっかり支援して題と考えるがどうか。
いく。林業関係での木答 農業復興策は、浸 質バイオマス事業推進
水農地４５０町歩のう については、森林組合
ち、農地 ヶ所、農道 と検討を重ね取り組ん
ヶ 所 、 水 路 他 ２ ０ ０ でいく。
億余りの予算で早期に営農再開に国の補助事
業を活かし取り組んでいる。水産業関連は町の基幹産業であり、水42

観光の復興と振興策は

10

61

公園の癒しと多重防護機能の考えは。
答 土地利用計画の中で公園に造林の考え、町民の意見を求めていく。
問 県道泊崎線は数ヶ所崩落、幹線で観光道としての位置づけもあり早急、県当局へ要望を。
答 各所管の省庁での協議設計を県と町で対応する。
問 田束山の頂上付近の２ヶ所の崩落道路の整備は。

答 林道の認定を受け、今年のつつじ祭りまで対処する。
問 道の駅構想は三陸道が延伸中。「命の道」復興道として、本町発展、地域活性化と観光面からも重要。山海の食材活用と展示、販売、情報発信の拠点として、また町の顔になるが。
答 かねてから、今後の観光面に施設整備は必要で場所を含め検討中。

問 松原住宅、戸倉小 事務所にする。松原住学校は大津波により、 宅なら、外洋側の防潮損壊破壊された。解体 堤基盤にさらには水族
か再利用できないかを 館等に改装し、観光に役立てる。防災上、中伺う。
答 地盤沈下で安全面 高層の堅牢な建物が必等総合的に考え現在の 要不可欠だと建設され場所での復旧は考えて たことからすればなおい な い 。 戸 倉 小 学 校 は さらのことであるが。
答 現時点で町として高台へ移設する。
問 膨大な解体費用等 の考え方は解体する方を 考 え た 場 合 、 何 か に 向で進めている。
再利用すべきと考える。
戸小は漁業者の加工施
設と直売所あるいは 漁
協 か 自 然 活 用 セ ン ター

津波被害による公共施設の扱いについて▲ 被災した自然活用センター

公営住宅復興住宅、
早期取り組みは
問 公営住宅復興住宅
建設の高台移転はどう考えているのか。事業化へのスピード感が足りないと思う、国の制度規制網があるのか。
答 宅地造成と隣接の場所を基本として平成年度設計、平成 年
度末入居を目指している。

25

公園の眺望は海の町として名声があり、年間万人以上の観光客の交流であった。今後、復旧・復興が進めば、街の賑わいも戻り観光客の来訪の期待感も大きくなるので観光振興に地域資源、各文化財も含め現状での被害状況の検証と今後を伺う。
答 本町の観光は町内事業者、ボランティア
ガイド等が官民一体で行う。震災後も復興市開催、語り部の活躍でこの町の復興を観光面
からリードする。
問 荒沢神社の太郎坊
杉の浸水被害と対策は。
答 県と文化庁が調査。
樹木医の診察を受け幾分樹勢回復の経過中である。
問 防潮堤の海側に設置している歌津魚竜館と水産振興センターの復旧再生は。
答 別々に区分、保護を図る。
問 松原公園が流失、震災公園に植栽で自然▶ 被災した松原住宅

24

100

震災復興急ぐべき課題は

17 南三陸町議会だより 第 25 号
●

葉

伸

被災自治体に見合った財源支出を
千

幸

孝 議員

50

七 議員

問 昨年 月に代表職を辞めた訳は。
答 新聞での指摘を受け、本意とするところでなく、「李下に冠を正さず」という意味で取締役を辞退した。
問 「住民サービス」という観点から、入札
参加資格申請の提出や、広報やホームページの業務発注告知を、限られた業種事業所に働きかけをする取り組は。
答 他の業種においては、広報やホームペー
ジで入札を行っている。
入札参加願いを出し、登録しないと参加資格はない。 総(務課長 )問 印刷業務の 年度の実績は全体で１ ４４０万円、Ｓ社は ％、Ｔ社は ％、Ｃ社が％であり、受注差が業界の格差となり、事業所の衰退を生んでいるが。
答 財務規則に準じて発注をしている。公平・公正な発注の方法だと思う。 総(務課長 )問 地方公務員としての被災事業所への業務
発注の、公平・公正の意識に問題はないか。
公務員道徳教育の向上を図る考えは。
答 南三陸町職員倫理規程によりルールを定めている。町民から誤解を受けることのない
よう、服務規律の確保に注意喚起をしている。
問 行政の物品費・業務費発注の経費を節約・削減し、被災者に一日も早く笑顔を取り戻すためにも、被災者支援経費捻出や雇用の場の創出の財源に回してはどうか。
答 被災自治体においては、復興施策・被災者支援及び雇用創出事
業に要する費用など、最少の経費で最大の効果が得られるよう予算を計上している。

答 南三陸町という名前のついた水産物などが出回ると大変評判がいい、しかし基本的には皇室献上品は新規の検問ハードルが高く受け付けていないとのこと。
問 １００％だめとは言っていないと聞いている。落ち込んでいる
町民の心を癒し、最大の明るいニュースとなるように、震災の慰問にお礼として差し上げるような形で実行してみてはどうか。
答 壊滅的な町から少しずつ復活の気炎を上げている、そういう意
味で南三陸町でもこのようなワカメができたということでお届ができれば、それは大変う
れしい、どういう形の中で実現できるかについて努力をしていきたい。その辺の所は色々なルートを使いながら検討し、やってみたいと思う。いずれ本当に献上品という事になれば、こんなにうれしい事はない。

※「兼業禁止」・・地方自治法規定に、普通地方公共団体の長は、当該普通地方公共団体に対し請負いをする者及びその支配人又は主として、同一の行為をする法人の取締役等である事ができない。
※「随意契約」・・競争または入札の方法によらず、相手方を選択し、随意にこれと締結する契約。国または地方公共団体の契約では特別の場合に限られる。(広辞苑より)

町長 財政の健全化と地域振興に努力する

50

問 法人業務量の２割 私の立場から答弁を差で も 町 長 の 立 場 と し て し控えたい。
「兼業禁止」の法に抵 答 業務の発注は 万
触していないのか。
円以上が入札、 万円
答 町の請負が業務量 から 万円は２社以上の半分を超える場合は、 か ら 見 積 も り 徴 収 で 契兼業禁止に当たるとし、 約 し 、 万 円 以 下 が 課
業務量の半分を超えな 長の判断で１社から見い場合でも業務の主要 積もりを取り契約する部分を占め、長の職務 場合もある。業務発注
執行の公正、適正を損 は見積もり徴収によるなうと認められる場合 「随意契約であり、財としている。よって、 務規定に定められてい法 人 が 町 に 対 す る 請 負 る。 総(務課長 )を主にしている場合の 問 業務発注の中で、み兼業を禁止している 町長・副町長・総務課
ので法には触れていな 長の各課長への影響力い。
はなかったか。
問 継続性と反復性、 答 「 入 札 審 査 委 員
そして習慣的な業務の 会」の委員長として、発注があり、随意契約 だれが影響力を持つのが９割を占め、倫理的 かと、常に真摯に検討に欠ける業務発注に問 して、一つ一つの事案
題はないのか。
に結論を出している。
答 発注の件について、 副(町長 )山

30

関係機関と連携して品質保持、安定供給に努めていく

小水産物のブラ ン ド 化 の 取 り 組 み は

町長

18

10

22
69 ，

13

いた。その両陛下のお励ましのお陰で今は復興、発展へと確実にワ
カメ養殖漁業は前進している。その証として
皇居に南三陸町特産塩蔵ワカメを献上しワカメのブランド品としての確立を図る考えはな
いか。

▲ ワカメのボイル作業

30

問 震災後に、ワカメ と同等の水準までワカ養殖漁業は短期間で漁 メ養殖の施設数が回復協に出荷できて一番早 しており、取引業者かい収入の源である。２ らの評判も良く例年以月末から震災後初めて 上の高値である。今後
若布の刈り取りが始ま は高品質な物を安定的り、今年は養殖いかだ に供給していくことがの数が極端に減少して 重要。行政としても漁いるためか、プランク 協と密に連携を取りなトンが多く、食味、製 がら南三陸産ブランド
品も良く、過去に例を ワカメの品質保持、安見ないような高値を呼 定供給に寄与していきん で い る 。 水 産 業 の 再 たい。
起なくして南三陸町の 問 ブランド品は知名
復興はないと言われて 度を高めること、つまおりワカメ養殖が先行 りネイムバリューを作
き良いスタートを切っ り上げることだと考えた。その復興に向けて る。震災発生後の４月日、当町に天皇皇后
再生した南三陸町特産
ワカメのブランド化の 両陛下が来町になり、取り組みについて伺う。 歌 津 中 学 校 避 難 場 所 を
答 漁業者と漁協関係 訪れ、避難している多機関の努力により、歌 くの町民を励まし、今津地区で震災前の６割、 後 立 ち 直 る 勇 気 、 そ し
志 津 川 地 区 で は 震 災 前 て気力を与えていただ27

18
南三陸町議会だより 第 25 号 ●19 南三陸町議会だより 第 25 号
●

見
意
の
言
提
の
わたし
あなた

仮設住宅の再度検討願い
子さん

ど一人でいっぱいなの見せてもらいましたけもあり役場に何度もおが、私の手術後の体調

宅も最初は１ｋでした

ませんでした。仮設住った自宅を見て涙も出

すっかり流されてしま

り果てた町内、そしてでも早くに建つことをある公営住宅がなんぼたが、次のステップでなく落ち着いて来まし

年過ぎて、皆さん何ときたいと思います。１

すから再度検討して頂だまだ続く今の生活で変だと思いますが、ま

千

洋

子さん

は生活費の負担増とな
り、バスの増便を考えて欲しいと思います。
高台移転を早くしてほしい、生活支援の義援金も欲しいですが、子供たちが頑張っている姿を見ると、私はもう少し我慢しないとい
けないと感じます。
町には働く場が少な
く、生活の場所もないので、私の友だちは「みなし仮設」の２年間で帰ってこられないと心配していました。
町長さんにも議会議員の皆さんにも是非全ての仮設を回り、「町民の声」を聴き、今何が被災地・被災者に必要なのかを理解してほし
いと思います。
一日も早く、町民の皆さんと安心して暮らせる「町づくり」をお願いします。

葉「町民の声」を聴いて下さい
戸倉中学校仮設11静

私は、震災の時にはに、ここに二人でと思願いして、今は岩沢仮お願いしたいと思いま.

藤京都に居る娘の所へ行うと、どうにかならな

後っていたので、まの当

いのかなと心から思い

岩沢仮設住宅たりに体験はしていま設（２Ｋ）入ることが

す。

あの３
から私の
生活は大きく変わりました。自宅は流され何とか命だけは助かりました。初めに避難した
志津川中学校の教室の避難生活となり、お陰様で５月早めに戸中仮設への入居となりました。
今は町民の皆さんと共に我慢する事も必要と思いますが、行政の方向性が定まらない事に不安でいっぱいです。
現在住まわせていた
だいている仮設も、道路も凸凹があり、夜の車の運行が心配です。
また病院までの巡回バ
スも本数が少なく、タクシーを利用すること

編集後記

３月定例会では、
年度一般会計当初
予算が３５５億円と、これまでにない超大型予算になるなど、
実質 日間の審議が行われ終了しました。
「復興元年」本格的に復興に向けてのス
タートです。一日も早い生活再建が叶いますよう、オール南
三陸町で歩んでいく
ことを願っています。
広報委員会では、より読みやすく、より分かりやすく、さらに充実した議会だよりの発行に向け努
力してまいります。

副委員長
星 喜美男

12

知り合いのご夫婦が二人で「１Ｋに入っているんだ、役場に何度もお願いしたけどだめだ

せん。しかし、昨年のました。役場の方も大った」と、私も１Ｋを月に帰ってきて変わ出来ました。皆さんにしています。しかし、って仮設での様子を話

こにいるの？から始ま久しぶりに会うと今ど

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