５平成26年11月15日
発行 甲 佐 町 議 会
発行責任者

議長 本田

新会

保育園シリーズ（緑川保育所運動会でのエイサー）
契約の締結・条例案件・平成25年度各会計決算の認定・平成26年度各会計補正予算
論点Ｑ＆Ａそこが知りたい��������������������������④

一般質問５人ここが聞きたい
傍聴席から一言甲佐seiryu-151_p1-10cs6.indd

9会外 �������������������②～③�����������������������⑤～⑨�������������������������������⑩会

会

４

甲佐

内７

地４（（） ４9） ４

2014/11/07

４

10:45:04

9月定例会

９月定例会は、 日に開会し、 日まで６日間の審議を行った。
案件は、平成 年度一般会計、各特別会計歳入歳出決算及び水道事業会計決算の認定、報告案件１件、条例案件４件、工事請負契約の締結２件、平成 年度一般会計及び各特別会計

計

６７億５,８２０万円

６２億７,４８４万円

４億８,３３６万円
国 民 健 康 保 険

１８億３,７１２万円

１７億４,０５６万円

９,６５６万円介

険

１３億６,１０５万円

１３億４９万円

６,０５６万円
後期高齢者医療１億３,３４２万円

１億３,１２２万円

２２０万円
１００億８,９７９万円

９４億４,７１１万円

６億４,２６８万円
計合

26

決算の認定
平成 年度一般会計歳ては、賛成 人、反対１

入歳出決算の認定につい25

後期高齢者医療特別会
計歳入歳出決算及び水道事業会計決算については、全会一致で認定した。

工事請負契約の締結①甲佐中学校屋外運動場
緑川工業

この内翌年度へ繰り越す

有限会社

整備工事万円を差し引いた実質収②町道上揚井戸江線（仮このうち財政調整基金への繰入額は１億５，１称）井戸江峡橋上部工事
コーアツ・田中特定建
設工事共同企業体
３億２，６３７万６千円
以上２件の工事請負契た。

会一致で可決した。

険特別会計歳入歳出決算人、反対１人で認定し約の締結については、全歳入歳出決算及び介護保国民健康保険特別会計その外に００万円となった。

１億８４３万２千円

支額は３億 万円である。

べき財源１億８，２６３８，３３６万円となり、歳入歳出差引額が４億人で認定した。

1073の認定については、賛成保護

会
般

水道事業会計決算額

３９１万円

収 益 的 収 入

１億３,９０９万円

収 益 的 支 出

１億２,９２７万円
資 本 的 収 入

５,１００万円

資 本 的 支 出

１億

14:53:17

2014/11/10

2

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17

補正予算、その他の案件が上程され、全て原案どおり可決した。

歳出会計の名称

2

グラウンド整備を残すのみとなった甲佐中学校

1225

歳入

一10差引額

なお、一般質問には、５人の議員が登壇し、町政全般について質問した。

平成２５年度各会計歳入歳出決算額

補正予算
平成 年度甲佐町一般会

条例案件
甲佐町特定教育・保育施業の運営に関する基準を設及び特定地域型保育事
甲佐町熊本県収入証紙購

今回の補正は、１，１計補正予算（第２号）

子ども・子育て支援法
５０万円を減額し、予算定める条例の制定

旅券（パスポート）発の制定に伴い、条例で基総額入基金条例の一部改正

行業務において、申請時準を定める必要が生じた
一致で可決した。

千円となるもので、全会億１，１３０万８に必要となる熊本県収入人、反対証紙及び現金として管理１人で可決した。

もので、賛成する金額を、これまで１００万円としていたもの

住宅開発行為等支援補助

主なものとしては、

甲佐町放課後児童健全育金万円以内に改正するもので、全会一致で可決

成事業の設備及び運営に１，２３９万９千円をした。

関する基準を定める条例

農機具導入補助金
町道改良舗装工事の制定
児童福祉法の改正に伴△８，４１７万円

４１２万３千円の設備及び運営に関する

い、条例で設備及び運営立木等補償費

甲佐町家庭的保育事業等基準を定める条例の制定に関する基準を定める必△７２０万円
５２７万９千円

予防接種委託料要が生じたもので、賛成

児童福祉法の改正に伴い、法で規定している家た。

人、反対１人で可決し庭的保育事業・小規模保育事業・居宅訪問型保育事業及び事業所内保育事
業の設備及び運営に関する基準を条例で定める必要が生じたもので、賛成人、反対１人で可決した。

平成 年度甲佐町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）

今回の補正は、５，２億８，４３６５２万８千円を増額し、予算総額万９千円となるもので、全会一致で可決した。

請 願

建設業従事者アスベスト被害者の早期救済解決をはかるよう国に働きかける請願

本請願については、６月定例会において産業厚続審査となったもので、生常任委員会に付託し継

平成 年度甲佐町介護保委員会の審査結果につい採択となった。

賛成１人、反対人で不会議において採決の結果、の」との報告があり、本ては「不採択とすべきも険特別会計補正予算（第１号）

今回の補正は６，３４億１，５９７万７万９千円を増額し、予算総額９千円となるもので、全会一致で可決した。

平成 年度甲佐町後期高願る意見書提出を求める請

消費税増税の撤回を求め

齢者医療特別会計補正予員会付託を省略し、本会算（第１号）

今回の補正は２１９万議において採決の結果、本請願については、委６千円を増額し、予算総人で不賛成１人、反対採択となった。

額１億３，６００万５千円となるもので、全会一致で可決した。

14:53:17

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3

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1726632626

1426

101010補助事業により導入された大型コンバイン

予防接種の様子1050

10№ 151
平成26年11月15日

3

航負担金があるが、防災ヘリコプター運防災ヘリコプター運航

Q
運 航 状 況、 お よ び ヘ リ
ポートの場所はどこか。
県には防災ヘリコプ

補助金が計上されて住宅開発行為等支援

住宅開発行為等支援補助金
Q

内（緑川住宅団地と甲佐町大字麻生原地

いるが事業内容は。

A

緑川堤防に挟まれた土ターと県警察のヘリコプターがあるが防災ヘ地）に株式会社A
リコプターは今まで三回建が開発計画している住土地面積９，６３０・

山口土運航しているが最近はな宅団地である。
市町

い。
負担金は、県下グリーンパル甲佐のヘリポート事業の補助制度があ稼げる竹林整備推進

稼げる竹林整備推進事業
Q

整備工事が平成年

中学校のグラウンド中学校グラウンド整備工事の早期完成

Q２月まで行われるが、部練習している。なるべく活動は他の施設に出向きこの事業はタケノコ早く工事完成を望む。

工事中のため、部活②整備面積が ㏊以上③等に出向いて行っている。

甲佐小、白旗グラウンドの練習は甲佐高校、事業後３年以上タケノコで自分の竹林整備は補助

早く工事が完了するよう請負業者と、なるべく事業内容は、竹林整備率３割、借地の整備は５話し合いたい。

００ｍ 以内である。

ス道路は一箇所当たり１以内、竹林までのアクセ道は１㏊当たり２００ｍ割補助である。簡易作業承知している。

不便をかけていることはA生産を目的とした県るが事業内容は。

整備された竹林を生産すること。

以上の任意団体である。

採択要件として①三戸の補助事業である。

A27

フッ素塗布委託
フッ素塗布（虫歯予公園、防火水槽、ごみ収Q

ヘリポートは、各小・集所、調整池を計画して㎡に 戸の住宅区画とているが、安全性の面で中・高学校の運動場、グ村で負担している。

保護者の同意が必要ではいる。
その補助金である。

リーンパル甲佐、白旗グターとなっている。

ド、 宮 内 社 会 教 育 セ ン

なかったのか。また、問フッ素塗布については、保護者が子ども問題はあっていない。

するよう指導していて、教育委員会では是非実施

安全性が問われたが、県以前フッ素洗口の時に問題はあっていない。

塗布を行っている。別段

行って、虫歯予防のためさんを歯医者に連れてA

ラウンド、緑川グラウン

22

質疑から題はないのか。

89

９月定例会
防）の委託がなされ45

14:53:18

2014/11/10

4

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0.1

Q& A
そこが知りたい4福田謙

運動施設計画について

二議員

について協議を行い、対象範囲は、安津橋上流部を中心とした緑川全体と決定した。

議員
今後の計画は。

西坂企画課長
本年度中に協議会を、あと３回開催し、国の計画として登録する予定であり、来年度に国で河川行われ工事着手は年度制度自体がほとんど機能していない状況である。

企業誘致の推進

自主財源確保、雇用のからの予定であるが、多いても退職後の方々がほ確保のために企業誘致が議員

とんどであり、自主財源度の創設は見合わせている。

崩壊寸前の家屋について企業が進出する際、受け皿が事前に準備できているかが重要になるかと考えている。しかし甲佐町において、大型工事、の減免を町単独で取り組取り壊し後の固定資産税農地転用の事務手続きにしい状況であり、そこで係の法が以前に比べて厳時間を要しない農振農用

危険家屋の放置にならるいは企業への情報提供に、県の企業立地課、あ地以外で確保できる土地ないように、町道の沿線を迅速に対応できる体制判断したい。の事柄を町として対応をした家屋の解体、税制面定、国の補助制度を活用適正管理を促す条例の制総合的に考えたときに、関する質問もあった。

その外に、災害対応に断を下したい。

定に必要性を感じている。 を充実させ、総合的な判については、条例等の制

奥名町長

めないか。

取り壊し費用への補助、 開発等を行う際に農振関

議員

奥名町長

必要ではないか。

町への問い合わせ等におれる。

空家の利用対策は議員て、空家情報制度について今後検討すると答弁を受けたが、その後の検討状況は。

西坂企画課長
県内 市町村のうち９市町村で制度があるが、確保の観点から、この制少の前後はあるかと思わ28

昨年 月定例会におい1245

議員
かわまちづくり支援事

整備に係る調査・設計が総合グラウンド予定地（安津橋上流緑川左岸）業の協議会が２回あったと聞いているが、進捗状

囲の設計、将来的展望等

川の魅力や課題、対象範中である。２回目は、緑

施し、国交省で集計作業

ケート調査を８月中に実効果を算出するためアン制度の事業費及び費用対等について協議し、支援要、今後のスケジュール

支援制度及び甲佐町の概

第１回は７月に開催し、西坂企画課長

況は。

一般質問と答弁

14:53:20

2014/11/105seiryu-151_p02-09cs6.indd№ 151
平成26年11月15日

5西坂

和

宮内社会教育センタ
ーの利活用

洋議

員いる。

急避難場所として施設改ことができたのか。

奥名町長

過疎債は通常 ％の交付税見返りがあり、有利な制度で事業実施ができた。

地域防災対策の現状している。

家賃滞納裁判議員

家賃滞納裁判のその後はどのようになっているのか。

志戸岡建設課長

年４月に弁護士と訴訟の委任契約を締結

平成自主防災組織の現状とし、訴訟に必要な手続き

議員

未整備地区に対する対応を済ませており、判決が出る見込みである。

また、提訴したことにより、滞納者の意識高揚が図られ、滞納金、また、滞納者の減少が図られると考えている。に本年の５月と９月に組未整備地区の嘱託員宛がないように努力したい。

で、納付者との不公平感には強制執行を行うこと

・

月頃

はどのように考えているのか。

清水くらし安全推進室長

コミュニティーセンター

は、カルチャーセンター、施設の利活用については」等があった。

館・ 校 舎 等 の 活 用 方 法ができなくなる」「体育ある」「子ども達と交流

地域住民のよりどころで「通学の方法は」「学校はう統合ではないのか」て、「甲佐小の改築に伴

また、住民の意見とし

議員

備、空き教室を利用した

自主防災組織の設立状

修、農産加工施設への整おこし協力隊がセンター

農山村企業誘致のための年度からは地域体の考えはないと説明しを拠点に地域活性化に努

平成

域住民、ＰＴＡ会員等にており、施設の利活用が改修などの要望があがっ的な要素として残し、解甲佐小学校との統合の件力されている。

・ ％、県平均

地区、組織決定するまで社会教育セ

率況は、現在で何回説明会を開催されている。

ンターとして活用してい基本的に活動体制が整織設立への依頼文を送付

支払意思のない滞納者
は、地区住民の憩いの場

い組織ができてから、施甲佐町は過疎地域に指議員であり、災害時における％であります。

10
設改修など整備に向かっ70

25
避難所であるが、町とし奥名町長

01ていく。

西坂企画課長

まっているのか。

宮内社会教育センター

64

80て今後の利活用方針は決議員たのか。また、どのよう

上田社会教育課長

用状況は。

社会教育センターの利議員

る。

日に代

年度閉校当初は2670

な意見が多かったのか。
町として、当時、具体的な利活用について考えていたのか。

年６月

古閑学校教育課長
平成

平成

活性化委員会が中心とな定されているので、過疎対策事業債を利用するこ

日付けで、宮内区長会、特定非営利活動とで有利に事業を進める

８月
た梅ジャム作り、宮内地法人理事長の連名で、緊域説明会を３回行っている。また、回開催した。

防災無線親局アンテナ

宮内小学校閉校前、地利活用が検討されている社会教育センター

区運動会などに使われてり、学校梅林の梅を使っ

21

月 日保護表者会を行い、その後地2930

者説明会を行い、合計５10

14:53:22

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6

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24

13196

井芹
員

度を根本から転換するいる。どう現在の保育制

議度が変わるのか。

制度」の実施を予定して「 子 ど も・ 子 育 て 支 援 新業で、現在、砂防事業と方にお願いしたいと思っている。

議員
保育料の現在の軽減措置はどうなるのか。また、保育料の階層は見直し、所得実態により合わせた上村福祉課長保育料設定をすべきでは。

介護保険等と同様、利の谷地区・上早川など６「子ども・子育て支援新制度」で保育制度はどう変わるのか祉法第条１項に規定さになる。しかし、児童福事業者に委ねられること護者の自己責任と施設・を受ける権利の保障は保があり、今の設定になっしは十分協議をした経緯

きたい。階層区分の見直

いては引き続き行ってい保育料の軽減措置につ奥名町長

議員

を基本に、子どもの教育地区を県に要望中である。 用者扶助方式、個人給付方式という直接契約方式

斜地事業個所として船津区に砂防堰堤２基、急傾して上早川地区、六谷地

しま子

土砂災害対策の強化
は議員
近年予想を超える豪雨

子育て支援の拡充を
議員

古閑学校教育課長

現在、南関町では小中学校で月一人２，０００町村が増えている。もとも給食費の補助をする市問題では、現在、県内で一人５００円など、全国円、益城町では小中学校中学校で一人１，６００

学校で一人１，０００円、円の補助、玉東町では小

もと給食は教育の一環ででは２人目３人目への半学校給食費負担の軽減あり、義務教育は無償と額補助などされている例ている。

今回の制度では学童保云う立場からすれば給食などがある。

れる保育所での保育は引育制度の拡充を打ち出し費は無償にすべきだと考政府は来年４月から保ているが、利用を広げるの実施についての考えは。 奥名町長

えるが、町での負担軽減

何をもって子育て支援が各地で頻発し、土砂災為にも、生活保護世帯やまた、医療費の高校３年とするのかと云う考えでき続き現在の制度と同様

今回の制度では基準や就学援助世帯などへの軽生までの無料化では予算

これまでとってきた施策育園。幼稚園、学童保育制度の緩和による多様な減措置を取るべきではな

が三〇〇万円程度と聞いであり、総合的にご判断害等による甚大な被害が待機児童が発生した場合、 いか。

保育施設類型があるが、趣旨は十分理解できるている。実施の考えは。

議員

上村福祉課長議員

町の対応は。

が、当面は今の制度を活をいただきご理解いただを担う。

家庭的保育や小規模保用しながら拡充に努めたきたいと考えている。

奥名町長

育事業などがあるが、町い。

市町村が保育の実施義務

笑顔で給食

では、基本的に保育所の等子育て支援にかかる制24出ている。国や自治体では土砂災害など危険箇所の総点検と本格的な対策が求められている。わが町においてはどのようになっているのか。

志戸岡建設課長
現在、県においては土砂災害警戒区域の指定の為の現地調査が行われている。町としてはハード面の対策として、急傾斜地崩壊対策事業と砂防事

急傾斜地指定が望まれる船津地区

14:53:23

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7

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平成26年11月15日

7荒田博
議員

議

員

省の標準学力検査では、小学校６年生の状況であるが、国語Ａは県・国のかないと認識している。

できなかった。そこで一学期の理科の部分は他のかりしていただきたい。

赤星教育長

こういうことが起きな教科でやり、二学期に集中的に授業を行い対応しいよう教育委員会のほう

議員
病気等で長期休暇となていくと、校長の方から平均より高くなっている。

る先生の補充はどうなっ（クロスラミネートティ
り力をつけている。それより高く小学校ではかな

算数Ａ・Ｂは全国の平均いう状況か。

いると聞いているがどう期の途中から無くなって年生の理科の授業が一学

国語Ｂは県平均より高いでもどう対応していくか、ンバー）を推進する動き
が中学校になったら落ち授業実数が決まってい議員

通学路の安全対策はど以上が中学校になると落小学校までは全国平均生を要請したが、対応がいる。急いで代わりの先数というのが決められて学校の授業には授業実踏まえ今後の対応はしっある。そのあたりを重く校を判断される状況でもおり学力テスト等で志望Ａと連携して行っている。の危険箇所点検等をＰＴに通学路をはじめ校区内

各学校では、年度初め３年生は受験等を控えてちてきている状況は先生

その際、通学路危険箇所

古閑学校教育課長

良いという問題ではない。 うなっているか。て、その実数をしたから今後検討していく。

生徒には説明している。

がある。これは木材を重議員

ものの国よりもやや低い、 ているか尋ねる。中学３ね合せた集合材で欧州等

赤星教育長

このような制度を本町での建築物に使われている。 ていくという状況が続いている。

木材を利用したＣＬＴ国の新たな取組として

・、議員
国産材の利用拡大に向の指導に問題があると判等マップを作成し、保護取組んでみたらどうか。

けた取組をされている事断されると思うがどう考者、児童へ周知している。

木材を利用した町づ
くり業かと思うが、県内でもえているか。

奥名町長

まだそういった取組をさ議員、竹林１４１いうことで、今後の動向を注視したいと考える。

学校教育について議員
本町の生徒の学力につ議員対策していただきたい。の時間帯に通るなどして先生や教育委員会等で夜通学路に関しては学校の気付かない部分もある。

車で通ったりとなかなかない所があるが我々ではのも早くなる。防犯灯が冬季になると暗くなる

赤星教育長
第一義的に生徒の学力を伸ばすのは先生である。
ただ、中学校の状況は生徒指導と学習指導は両輪であるといわれている。
生徒指導の部分をいかにしっかりやっていくかこ
れは家庭並びに地域社会

いてお尋ねする。と一緒にやっていかなけ

等を通して出荷されているが、伐採について実施れば学力向上まで結びつされていない状況である。 赤星教育長
９月公表になった文科

甲佐中学校

本町における、森林面積と利用状況は。

鳴瀬産業振興課長（ヘクタール）

本町の総土地面積は５， れている企業がいないと
７８７１㏊面積の比率は５０２。木材㏊の利用としては木材市場

雑木材が８９９ha

面積の内訳は、人工林１，％を占めている。林野

44で林野の面積は２，５５㏊㏊

14:53:24

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8

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088西坂洪水対策は親議員


年には湯田川のではないか。
昭和氾濫によって市街地が水浸しになった。湯田川の氾濫に備えて川の拡幅がムと云う名目でつくられたが、時間雨量１０００ミリを超える雨量でも調整できるのか。雨季時期のダムの調整について調査はしているのか。

清水くらし安全推進室長

道路網の整備について議員
田口橋の架け替えを要望し続けてきたが、県においては腰を上げつつあると聞いている。
しかし、仮に架け替えもし、火葬場を新設、緑川ダムは大雨による宇土甲佐線上田口から改良させるのであれば、必要ではないか。

が着手されても１～２年

乙女橋までの改良につい火葬場への専用道路としただきたい。

水量を一時的にダムに止では出来ない。今日の通ては県への要望活動を志戸岡建設課長

たら放流する調整をして、 行量から考えると安全面めて、その量が多くなっからも歩道橋をつくるべ

奥名町長

下流の洪水を軽減するよ

湯田川の改修については大井川の改修と一緒にて、沿線には秋にはコスモス、春には桜など、き行っている。指摘の区間は、幅員が狭く車両の離れいな道路を整備していきではないか。

合にも支障をきたしてお行っていきたい。

議員

現在の火葬場は、取り取り付け道路については、乙女橋から火葬場への奥名町長

ただきたい。

うになっているが、調整解決しないと考えている。 能力については雨量、降

奥名町長
田口橋の歩道橋を先行してやるとなった場合、本線の改修となった時、県側においては２重投資ている。

大変重要な役割を果たすへのアクセス道路、またし か し、 火 葬 場 は 甲路線と考えており、他町その為に乙女橋から真っ佐・御船の一部についてにかかる路線だが、財源御船インターへのアクセ

九州エクステリア工業

は美里町の火葬場に業務的なことはある程度甲佐

すぐ火葬場に行けないか

上揚の砂防については（株）から乙女橋までの委託をするということだ

町がやっていかないと進ス道路として期待できる実態を調査し、県へ繋ぎ間が離合できない場所がが、そうであれば他の方まないと考えている。

議員

たい。

ある。県への改善を要望

向で道路を完成させてい要望してきた。

かせ的な事柄になるとい
乙女橋から白岩産業団地
付け道が悪いために回っうことも考えられるので、 ていかなければならない。 を経由して国道４４３号と云う点で本線改修の足り、引き続き要望活動を考えていかないと問題は早期改良が望まれる宇土甲佐線（津志田地内）すべきではないか。

奥名町長

町の対応は。

防をと云う要望があるが、 慎重な対応が必要と考えが、地区では上揚川に砂で堤防際は立派になった

上揚地区は、緑川改修

議員うことだった。

があり予測が難しいとい地球環境が変わって、緑川ダムは洪水調整ダ

議員り方などいろいろケース査して有事に備えるべきている。危険個所を再調

雨の降り方も変わってき議員

47

14:53:25

2014/11/10

9seiryu-151_p02-09cs6.indd

大雨による市街地の冠水
昭和４７年

№ 151
平成26年11月15日

9

傍聴席から一言日（金）上早 ２日（火）しました。

日（水）に開かれ17を目指しておられます。そして行財政等の運営をチ ッ
クし、議 を審議し議決を行っています。
一 質問では、５名の議員が登 され、 のこもった議 が交わされました。予算等の審議は、当 ながら時間厳 で 語、雑 もなく、討 、採決がされています。
事業の確認や進ち く状況、新規の政策提 なども緊時 分に わり、 後は時 分から まることも感を って審議されました。ときには議事の流れで
前45

でに質問をでしたが、議員の活動、町政の方針に来られた方は、３日間で べ名でージにおいて議会中継
県長町へ 月１日に視ックを利用し、住民へ広く情報の公開と意ーム

議会運営委員会行政視察研修報告ース

議会運営委員会では、やフ修を行いました。

見の集約を進めておられる長察ーム

ージの中の議会し、議会広報・会議録・一えできるように、ージを一部変様にお現在、本町においても、議会の状況をできるだけ町民のに関するを進め、積を行っていきたいと考えております。

質問の録画中継等の公開について調査的な情報の開議会を傍聴しませんかお越しください。

町の重要な施策や、みなさんの 近な問題が審議されますので、しくは、議会事務 へお問い合わせく

回は、十二月の開催を予定しております。
日程等
ださい。
（防災行政無線でもお知らせします。
）

記

わり、いよいよ年後。ににしみ、体を動かすになる季

さが

秋も集

を病の減少

やし、して、生活習と冬しかなかった付けたかと思ったら、機に入れ替えなけれ）の変わり目には体調管理

和二しま子

昭・季（

いに注意したいもので本田田集特別委員会

委 員 長員員員

井委

委

委

福委員長

議会広報す。に、おばならないほどでした。

すぐにコタツをよ う に 感 じ ま す。 ・ 月 頃 に

今年は、に努めたいものです。

を解かし、体内

しかし、そんな時こそ体を動のが億は編

した。
なお、議会

した。
（うち女性１名）

16

等の一部分が「生」で見聞きできて、いい 強になりま３日間の議会ても 議を期待します。

今後は、地方創生や情 が活 する環境づくりについしておられます。

明 です。また、議員は、自分の町長等の答弁は、質問の趣旨を的確に受け止められ簡まちづくり」等４本 が基本目標になっています。

町政では、「活力にあ れる町づくり」「安心・安全なあって、議員のやる気が わってきます。

1210

開かれた議会・活力ある町には、９月
16

年第３回甲佐町議会定例会を

12

議会では、住民の代表として「開かれた議会づくり」

た平成
26
45

10:45:06

2014/11/07

10

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1110