～2050年に南信州を日本一住みたい地域にするための未来像を描く～
リニア中央新幹線が開通すると、三大都市圏と南信州地域の時間的距離は大幅に短縮され、三遠南信自動車道開通の効果とも相まって、「ヒト、モノ、コト」の流れが大きな潮流となり、この地域に様々なインパクトを与えると予想されます。このような大型交通インフラ整備を千載一遇の好機と捉え、新たな交流と地域資源の拠点を形成していくことが、南信州地域の発展につながっていくと考えます。
南信州広域連合が策定した令和２年度から６年度までを計画期間とした後期基本計画の中では、リニア開通の効果を地域振興に活かす観点から、この地域をどのようにしていきた
いかをビジョン（絵姿）としてまとめていくこととしています。
折しも世界的なコロナ禍に直面し活動が制限される一方で、デジタル社会の急速な進展や地方回帰への関心の高まり、健康志向など、新たな価値観も生まれてきています。
南信州広域連合では、４つのエリアに分かれて行われた議論をもとに、ビジョンを策定しました。このビジョンは、いわゆる行政計画ではありません。郡市民の皆さんと地域づくりのイメージを共有するための一つの提案です。これをもとに、「2050年に南信州を日本一住みたい地域にするためには」をテーマに、皆さんと意見交換をしていきたいと考えています。

《

ビジョンの構成 》

１ リニア開通で変わる南信州とビジョンの作成 ----------- 1
２ 飯田市（中部ブロック）のビジョン ------------------- 4
３ 北部ブロックのビジョン ---------------------------- 10
４ 西部ブロックのビジョン ---------------------------- 14
５ 南部ブロックのビジョン ---------------------------- 17
６ 南信州全域図（分野別） ---------------------------- 21
７ おわりに ------------------------------------------ 28

１ リニア開通で変わる南信州とビジョンの作成(1) 多様な交流圏域の形成と「ヒト、モノ、コト」の流れ
リニア中央新幹線や三遠南信自動車道の開通により、高速交通網でつながった都市圏からの来訪者が増加し、多様な交流が生まれることが期待されます。こういった流れを地域の中で大きな対流にしていくためには、広域交通拠点やそれぞれの地域拠点の連携を促進
し、ヒト・モノ・コトがつながる交流圏域を形成していくことが必要です。そのためには、拠点間をつなぐ道路網の整備や交通の新機軸の構築は重要な要素と考えます。
南信州の主な道路軸は、西部軸（県道飯島飯田線～国道153号）、中央軸（国道153号～国道151号）、東部軸（県道１号）、外環状道路軸（西部軸～国道418号～国道152号～県道22号～県道59号）、東西横断軸（三遠南信自動車道～県道251号～座光寺上郷道路）などで構成されています。このうち西部軸の国道153号飯田南道路、東部軸の県道１号、東西横断道路の県道251号、外環状道路軸の国道418号については、国や県との連携を図り、整備を特に推進する必要があります。
また、中心市街地を取り囲む道路軸として、座光寺スマートＩＣと山本ＪＣＴを経由して飯田上久堅喬木富田ＩＣ～国道256号などを結ぶ道路で構成される中環状道路軸が設定されています。さらに飯田ＩＣ～国道153号飯田バイパス～リニア駅～座光寺上郷道路～
県道飯島飯田線～羽場大瀬木線及び中心市街地へアクセスする日ノ出江戸町線を加えた道路を、内環状道路軸と設定しています。
そのほか、南信州地域を南北に走る飯田線は、通勤通学のみでなく高齢者等交通弱者の足として利用されています。近年は、「秘境駅ブーム」等で観光面でも注目されており、リ
ニア中央新幹線との連携を図ることで利便性が向上し、更なる活用が進むものと考えられます。
リニア開通効果を地域全体に波及させるためには、リニア駅を基点とした二次交通の整備を進めることが重要です。自動運転技術や新しいモビリティも活用し、需要に柔軟に対応できる交通システムの構築が求められます。
しかし、リニアの開通でヒトやモノの交流が盛んになり、経済の活性化につながることを期待する一方で、この地域の人々の圏域外への流出が進むのでは、という懸念もあります。そうならないために、生産年齢人口の増加に向けた積極的な対策が必要になります。
また、地域の魅力、新たな価値の創造など、リニアが開通してもこの地域に住み続けたいと思えるまちづくりが必要です。
今回のビジョンは、このような二面性を意識しながら、どのような未来を描くことがこの地域にとって望ましいのか、その方向性を地域全体で共有するために、視覚的にも分かりやすい「未来の絵姿」という形でまとめました。

1

■リニア中央新幹線、三遠南信自動車道開通後の地域間交流のイメージ

北部ブロック

飯田市

西部ブロック

南部ブロック2(2) ビジョン作成のアプローチ（２つの視点と７つの分野）
ア

２つの視点
リニアの開通効果を活かし、地域振興につなげていくためには、外から呼び込む交流

人口を増やすだけでなく、この地域から人々が離れていかないようなまちづくりが必要になります。
2050年に日本一住みたい地域になるということは、ここに住んでいる皆さんが「30年後にこんな地域になっていたらずっと住んでいたい」と思えるようなまちにしていくということです。下伊那郡部では、ブロックごとの議論で出された様々なアイディアを、住んでいる人が住み続けたいと思うまちづくりにつながるもの（内部目線）と、外の人が訪れたい、つながりたい（住んでみたい）と思うまちづくりにつながるもの（外部目線）の２つの視点を意識して整理してみました。
◆内部目線 … 住んでいる人が住み続けたいと思うまち◆外部目線 … 訪れたい、つながりたい（住んでみたい）と思うまちイ

７つの分野
住みたいまちづくりに必要な要素には、仕事、遊び、教育など様々な種類があります。

これらをいくつかの分野にまとめて色分けし、視覚的に分かりやすくするため、ピクト
グラム（事象をイメージ化した絵文字）でそれぞれのエリア図に表しました。同じピクトグラムでも分野が違う場合には、違う色で表すこととしています。
ビジョンに示す分野と色分けは、以下の７種類としました。
◆つながり・移住【赤】 -移住につながる外部との交流、企業誘致等（外部目線）◆暮らし・仕事【橙】 ---住まい、仕事（地場産業含む）、子育て、買い物等（内部目線）◆観光・レジャー【緑】 -外部目線での観光や内部目線でのレジャー等◆学び【青】 -----------

高等教育、生涯学習、環境・スポーツ・キャリア教育、
担い手教育等◆健康・福祉【桃】 -----

医療、福祉、健康づくり、保養等（内部目線）◆地域の財産【黒】 -----

育て守っていくもの、
強み（風景、伝統文化、伝統芸能、伝統産業等）◆道路 -----------------

新規路線、改良路線ほか特記すべき路線(3) 南信州地域を構成する４つのエリア
南信州地域は、飯田市と下伊那郡の13町村で構成されています。このうち郡部は、北部（２町３村）、西部（３村）、南部（１町４村）の３つのブロックに分けられます。
このビジョンは、これら４つのブロックごとに検討チームを構成し「2050年に南信州を日本一住みたい地域にするためには」をテーマに、それぞれの自治体の枠を超え、広い視点に立って協議を行ってきました。各ブロックでの検討結果を広域連合として集約し、整理調整を行ったものが今回のビジョンとなっています。エリアごとテーマに対するアプローチの方法や検討の仕方が異なるため、協議の進捗に差はありますが、これまでの議論を一旦とりまとめ、完成形ということではなく、現時点における地域の将来像として示しています。

3

飯田市（ 中部ブ ロ ッ ク ） ３ 重心図

研究開発型企業機関の誘致

企業・ 工場

サステ ィ ナブルオフ ィ スゾ ーン

交流重心 [ リ ニア活用グリ ーン エ リ ア ]企業・ 工場

業
誘
致
集
積
ゾ

ー

ン

エ ス・ バード

都市重心 [ 中心市街地エ リ ア ]企

座光寺上郷道路ゼロ カ ーボン シティ のモデルア リ アゼロ カ ーボン

商業集積ゾ ーン

飯田市の人口重心 [ 生活利便向上エ リ ア ]

レジャ ー

4

飯田市（ 中部ブ ロ ッ ク ） 図
座光寺上郷道路5２

飯田市（中部ブロック）のビジョン(1) 特長と機能
飯田市は、人口約 10 万人の南信州地域の中心市です。市域の北部にリニア中央新幹線の中間駅が設置されることから、この影響を直接受けることになります。これまで、「地域の多様性をいかし、豊かな暮らしを実現する持続可能なまち」の実現に向けて、「山」「里」「街」のそれぞれのストックと魅力を活かしたまちづくりを進めてきました
が、リニア関連事業全体の概要も明らかになり、新たな状況も発生してきている中、新たな視点でのまちづくりの検討が必要となっています。
(2) まちづくりの基本的な考え方（エリアイメージ）
リニア時代を見据えた 21 世紀型の新しいまちづくりを展開するため、「都市重心」
・「人口重心」・「交流重心」という３重心を意識したまちづくりを基本に据えます。
(3) 「３重心」による機能と構造◆都市重心[中心市街地エリア]「都市重心」としての中心市街地には、行政機能、まちなかＭＩＣＥ機能（飲食・宿泊・会議等）、文化活動の拠点機能等多くの都市機能が集積しています。さらに今後、居住環境や交通利便性の向上を進め、リニア時代に人・資本・情報を呼び込み多様なライフスタイルを実現できるエリアとしていきます。
◆人口重心[生活利便向上エリア]「人口重心」は、国勢調査の結果から導き出される地点で、飯田市の「人口重心」
は国道 153 号線バイパス南側の鼎名古熊地籍に位置しています。これを中心とする３km 圏内は、中心市街地が含まれるほか、市民生活を支える居住や商業機能等を担っていることから、生活利便性を向上させるエリアとします。
◆交流重心[リニア活用グリーンエリア]
リニア駅は、地域内外への移動のための広域交通拠点であり、中央自動車道座光寺
スマートインターチェンジと連動し、多様な人材が行き交い、新たな人の流れと交流を生み出す「交流重心」と位置付けます。このエリアでは、自然の持つ多面的な機能や仕組みを活用し、災害復旧・復興等にも配慮してグリーンインフラの導入を検討します。
(4) 交流重心（リニア活用グリーンエリア）の機能◆つながり・移住○多様な人材が行き交う拠点となり、地域の強みを活かした新しい産業の創出や、リニアを利用した大都市と地方にまたがる新しいライフスタイル（二地域居住、都市圏勤務・通学、ワーケーション等）を創出する「交流重心」を目指します。

6

○交流重心では、リニアがもたらす様々な人材の往来を想定し、民間の積極的な投資を誘引し、サテライトオフィスやワーケーションなどの受け入れを推進します。

○座光寺スマートＩＣを中心に、リニア駅、エス・バード（産業振興と人材育成の拠点）を結ぶエリアは、アクセス環境の利便性と南アルプスの眺望等の自然景観の強みを併せ持ち、さらに北部町村を含む天竜川周辺の産業団地等との連携も可能なことから、海外も対象に含めた研究開発型企業・機関の誘致を推進します。

◆暮らし・仕事○リニア駅及び座光寺スマートＩＣを含むエリアは、自動車、鉄道、路線バス等の各
種交通モードへのアクセス機能と乗換利便性を高めることにより、地域内外への移動を円滑にするための広域交通拠点として機能させます。
○リニアの開通効果を活かすことができる二次交通や、持続可能な地域公共交通の構築という観点も含め、広域交通拠点とその他の拠点（中心拠点・交流拠点・地域拠点）とのシームレスな接続を実現するため、最新の技術動向も踏まえつつ、望ましいモビリティの導入・実装に取り組みます。

○リニア駅前広場の整備については、リニアの乗降客のみならず、当地域の人も利用できる「人が主体の賑わいのある空間」とすることを基本としています。
○これを踏まえ、環境に優しい気持ちの良い空間の創出するため、周辺に広がる良好な田園風景や段丘崖の緑、またその背後に横たわる南アルプスや伊那山地等の豊かな自然、こうした信州・伊那谷らしい景観を維持しつつ、道路サイン計画やランドスケープの観点を踏まえて、都市と自然が調和した良好な環境を整備します。
○環境・エネルギー分野やモビリティ分野での技術革新、コロナ以降の社会的価値観の変容も含め、地域や社会を取り巻く環境や情勢の変化にも柔軟に対応できるよ
うな可変性が必要となります。

7

○世界に貢献する産業振興と新たな価値創造に向け、エス・バードでは、産官学連携によりリーディング産業を創出して未来に羽ばたく人材と技術を育て、当地域の産業の高度化、高付加価値化を実現していきます。
○リニア駅とエス・バードを結ぶエリアを「サスティナブル オフィスゾーン」とし、リニアがもたらす人の流れを活かすことができるビジネスゾーンの形成を推進します。具体的には、サテライトオフィスを含め、新たな企業の積極的な誘致や研究開発を促進するとともに、人材の誘導を進めることにより、コロナ後の環境の変化を的確に捉えた新しいビジネスの創出や、地域産業との連携・交流等の機能を担います。

○「2050 年いいだゼロカーボンシティ宣言」の実現に向けて、交流重心において再生可能エネルギーや脱炭素技術の活用を進め、この取り組みを域内に拡げること
により、「ゼロカーボンシティ」モデルの構築を目指します。
○特に、リニア駅前広場では、再生可能エネルギーや脱炭素技術の活用による省エネ・創エネ等を進め、ゼロ・エミッションのモデルとなるシステムの構築を目指します。
○また、リニアに関連する事業に伴い移転をお願いする皆様に向けて整備している
代替地については、脱炭素な暮らしを実現する住宅を集積することにより、環境文
化都市のモデルとなる環境共生エリアを具現化します。

◆学び○誘致を目指す大学を地域づくりの中核に据え、産官学が一体となって新たな価値の創造に取り組むことで、リニアにより形成されるナレッジ・リンク(知の集積)の一翼を担い、当地域が国内や世界に影響力を持つ存在となることを目指します。

(5) 人口重心（生活利便向上エリア）の機能◆暮らし・仕事、学び、健康・福祉○当地域の「人口重心」は、広域的な交通を支える中環状道路軸のほぼ中心にあり、３km 圏内には、飯田運動公園等のスポーツ施設や市立病院があります。また、このエリアの中心を東西に走る国道 153 号バイパス及びその周辺には、店舗が集積

8

し、医療・介護福祉・子育て支援・金融等の施設もあります。こうしたことから、
当地域全体の生活利便性を向上させる中心的な役割を担うエリアとして、今後も維持発展させていきます。

(6) 都市重心（中心市街地エリア）の機能◆暮らし・仕事、健康・福祉○中心市街地では、国や県の行政や文化施設、さらには金融や飲食・宿泊等の機能が集積しています。
○今後は、これらの機能や、警察・消防等の生活の安全安心を守るための施設の集積を維持しながら、居住環境や交通利便性の向上を進め、併せてまちなかでの文化活
動やＭＩＣＥ機能等も充実させることにより、リニア時代に人・資本・情報を呼び込めるような、多様なライフスタイルを実現できる「都市重心」としてのまちづくりを推進します。

(7) その他のエリアの機能◆観光・レジャー○三遠南信自動車道の開通により、遠山郷や天龍峡には、三河遠州方面のみならず、さらに広いエリアからの観光客が期待されます。また、当地域を経由しての上伊那や木曽・岐阜県方面への人の移動も想定されることから、これらを多様な交流や観光消費の増大につなげていきます。
○コロナ後の観光の方向性（周遊・長期滞在等）も見据える中、当地域の雄大な自然や伝統芸能、特色のある食事といった固有の地域資源に、体験教育等の独創的なア
クティビティを加えて、地域の魅力の向上を図り、人の交流の拡大につなげていきます。

◆道路○当地域への新たな人の流れを創出し、多様な交流につなげていくために、社会基盤としての道路整備と二次交通の整備を着実に進め、当地域内の利便性を高めつつ、町村も含めた各拠点間の連携を強化していきます。

9

北部ブ ロ ッ ク 図

レジャ ー

企業・ 工場

企業・ 工場

企業・ 工場

座光寺上郷道路10

３ 北部ブロックのビジョン(1) 特長と機能
北部ブロックは、松川町、高森町、喬木村、豊丘村、大鹿村の５町村で構成され、ブロック内の人口規模は４万人弱で交通インフラも発達しており、リニアや三遠南信自動車道が開通すれば物流や人流の盛んなエリアになると考えられます
また、河岸段丘などの自然を活かした体験プログラムや山岳観光、多様なライフスタイ
ルの実現などが期待できるエリアでもあります。
(2) まちづくりの基本的な考え方（エリアイメージ）
北部ブロックでは、まちづくりの基本的な考え方を「住んで楽しい・遊んで楽しいまちづくり」とし、検討チームでは、若手職員や地域の中学生、高校生、大学生、社会人の方たちなど、30年後の北部地域を担っていくことになる若い世代の皆さんを中心に意見を聞き、出されたアイディアを分野別にまとめました。
◆つながり・移住○国道やＪＲの沿線、リニア駅に近接した交通インフラが集積したエリアでは、企業の誘致や空き家等を活用したレンタルオフィスなどの整備が考えられます。
○河岸段丘を活かした眺望の良いエリアは、ゲストハウスや情報インフラの整ったサテ
ライトオフィス、農地付き住宅等を整備することにより、新たな働き方、暮らし方の提案ができると考えられます。

◆暮らし・仕事○果樹栽培を始めとする農業支援、里山整備による林業振興等、豊かな自然の中で働くことができる環境整備が必要と考えます。
○子どもの健やかな成長を支援するための居場所づくり、多世代・多文化交流施設、自然体験施設の整備や買い物環境の充実など、暮らしの質の向上につながる取り組みも
重要です。

11

◆観光・レジャー○この地域を訪れる人たちが旅を満喫し、また訪れたいと感じられる観光地域づくりと、
この地域に住む人たちが暮らしの中にゆとりを見出し、地域を楽しめるような生活環
境を整えていきます。
○地域を縦断する天竜川でのリバースポーツや堤防を周遊する広域サイクリングコー
ス、アスレチック、キャンプなどのアクティビティ、農業体験や南アルプス等での山
岳観光、眺望の良い場所へのビュースポット整備などが挙げられます。

◆学び○子どもが地域で学び、就職できるための高等教育機関の誘致に取り組み、圏域外の学生にとっても学びの選択肢が増え、つながりが生まれていく地域づくりを目指します。

◆健康・福祉
○子どもから高齢者まで、地域に暮らす皆さんのニーズに合った医療を提供し、将来にわたり地域で支える福祉環境の整備を進めていく必要があります。
○健康づくりのためのスポーツ施設や、自然に親しむハイキングやサイクリング等の環
境整備、リフレッシュするための保養施設等の充実などが挙げられます。

12

◆地域の財産○日本有数の河岸段丘である伊那谷の南部に位置するこの地域には、豊かな自然環境や農山村風景、伝統芸能や伝統行事等の固有の地域資源があります。これらは地域の宝であり、貴重な財産として守り伝え、30年後の未来にも引き継いでいかなくてはなり
ません。

◆道路
○リニア駅や上伊那地域、三遠南信自動車道へのアクセス向上のための道路ネットワー
ク整備のほか、リニア駅を中心とした広域交通の拠点整備も重要な課題です。

13

西部ブ ロ ッ ク 図
飯田南道路

歴史研究

酪農

14

４ 西部ブロックのビジョン(1) 特長と機能
西部ブロックは、阿智村、平谷村、根羽村の３村で構成され、ブロック内の人口規模は７千人弱、豊かな自然環境を活かした観光施設を有し、中央自動車道や幹線道路の国道153号線を通じて県内外から多くの観光客が訪れる南信州圏域の観光エリアです。
(2) まちづくりの基本的な考え方（エリアイメージ）
リニア、三遠南信時代に想定される新たな交流に対して、幹線道路沿いの豊かな観光資
源を活かした体験プログラムや周遊観光を進めるとともに、日帰りレジャーではなく、自然環境の中でこそ得られる学びの要素を加えた中長期的な滞在プログラムの構築と提供により、関係人口や定住人口を創出することで、持続可能な地域を目指していきます。
(3) 周遊型観光の拡充と展開
それぞれの村が所有する観光拠点の機能を共有化、連携させることで、旅のプランの選
択肢を増やし、県外からの誘客力が高い昼神温泉をハブ拠点として、周遊を実現できる交通手段や体験プログラムを充実させていきます。
また、施設に限らず北部ブロックでの旬の果樹収穫体験などを組み合わせることで、南信州圏域全体の周遊へと展開させていきます。
○エリア内に温泉、ゴルフ場、スキー場、キャンプ場、釣り堀などが多数あるため、各々の特色を楽しめる仕組みなどを検討します。（例：キャンプ場巡りができるフリーパス等）○国道 153 号線及び国道 256 号線（木曽方面）や、リニア駅及び三遠南信自動車道から昼神温泉までの間のアクセス整備を進めます。
（観光・レジャー）(4) 中長期滞在型プログラム構築
周遊型観光の拠点施設の連携と合わせ、中長期滞在型のプログラムを構築していきます。
ターゲットは、一般的な観光客のほかに、例えば各村に毎年訪れている大学ゼミの夏合宿
や移住希望者の地域見学なども想定されます。
コロナ禍で変化した地方回帰に対する意識の高まりや、今後、進展するデジタル社会において、かえって付加価値化が進むと考えられる現実空間の財とサービス、更には南信州圏域の豊かな自然環境や暮らしに密着した体験と学びを求めるニーズが高まっていくことが見込まれます。
従来のレジャーとしての観光に「学び」の要素を加えた滞在型プログラムを積極的に構15築し、交流から人と地域がつながる機会を拡充していきます。
○学生合宿のための体験や宿泊施設、移住希望者の現地見学のための滞在施設の提供、保育、交流施設の共有など、エリアが一体となった対応を行っていきます。
○山村留学や大人向けの学び講座の実践、ゲストハウスや移住者との交流を進めます。
（つながり・移住、観光・レジャー、学び）(5) 地域や環境と共生できる人材誘致と育成
人生100年時代の到来に伴い、社会の雇用や教育のあり方が見直されている中で、兼業や副業というワークスタイルを選択し、学び直しの場や居住先として地方への関心が高まっています。
西部エリアでは、学生に限らず「学びで生きたい人」を新しいターゲットに据え、地域を学ぶ教材、自然資源をフィールドに、地域内外の人々の交流に新たに取り組んでいます。
また、訪れた人がこの地域の魅力に気づき、応援したり、住んでみたいと思う関係性を創出するモデルエリアとしての取り組みを進めていきます。
（暮らし・仕事、学び、健康・福祉、地域の財産）

16南部ブ ロ ッ ク 図

飯田南道路

企業・ 工場

酪農17

５ 南部ブロックのビジョン(1) 特長と機能
南部ブロックは、阿南町、下條村、売木村、天龍村、泰阜村の５町村で構成され、人口規模は１万人余、中央を天竜川が流れ、川沿いにＪＲ飯田線が走っています。長野県内でも特に過疎化と高齢化の進んだ地域でありながら、４つもの国の重要無形民俗文化財（天龍村の霜月神楽、新野の盆踊、新野の雪祭、和合の念仏踊）が今もなお継承されている、類いまれな地域です。
三遠南信自動車道の全線開通によって、南部ブロックは長野県の南の玄関口としての優位性が高まります。加えて、リニア駅までのアクセス道路が整備されれば、相乗効果により「ヒト・モノ・コト」の交流が盛んになり、今よりも地域の発展が期待されます。
アクセスが良くなる一方で、人口流出によって地域が衰退しないためにも、リニア・三遠
南信道時代への“備え”として、５町村が持つそれぞれの長所を伸ばし、短所を補完し合う取組みが重要になると考えます。
(2) まちづくりの基本的な考え方（エリアイメージ）
豊かな自然や地域資源を活用し、体験や人とのふれあいを通じて、健幸（けんこう）と癒しを提供する「クアオルト※（住む人も訪れる人も住みたくなる／住み続けたくなる、居心地の良いエリア）」を目指します。 南部ブロックは豊かな自然環境と温泉資源に恵まれ、住む人の人柄は穏やかで言葉もやさしく、癒しを求めてやってくる人にとって療養地（クアオルト）に相応しい地域であると考えます。地域住民に対してもこの地域資源の利用を促し、健幸になって住み続けてもらえる地域を目指します。
※ドイツ語のクア（Kur）「治療・療養、保養のための滞在」とオルト（Ort）「場所・地域」を合わせた言葉で「療養地」という意味◆つながり・移住○新たな暮らし、働き方への提案や備えとして、眺望の良い場所やアクセスの良い場所に
コワーキングスペースやテレワーク等を整備します。
○南部は地理的条件や立地環境等の面で企業誘致が難しいとされ、これまで「働く／仕事」
は、中心市である飯田市等が補完して生活圏を形成してきました。しかし、働き方改革
やコロナ禍により、国や企業はテレワーク等の新しい仕事の形の普及を進めており、地方で働き、暮らすという選択肢が生まれています。これをチャンスと捉え、テレワーク
等に関する補助や移住につながる農ある暮らし（長野県は優位性が高い）の提案といったメニューや支援を整えます。
○様々な人々（地域住民、移住者、来訪者）の交流ができるゲストハウスの活用や新たな施設の創出を進めます。
○交流イベントの開催により、関係人口の創出や拡大を図ります。
○移住・定住につながる滞在型市民農園（クラインガルデン）の拡充や、お試し移住体験ができる施設等の整備を進めます。
○山村留学に取組んできた町村が多い地域であり、将来、山村留学を経験した子どもたち
が第２の故郷として地域とつながったり、移住したりするケースもあり、関係人口の裾18

野を広げる取組みとして継続して実施します。

◆暮らし・仕事○農業の担い手不足が課題となっており、その解消のため農業経営の継承、専業農家や兼業農家の育成に向けた準備は重要であると考えます。また、耕作放棄地の解消や景観保全にもつなげます。
○中心市である飯田市へのアクセスについて、基幹路線に位置づけている南部公共バスを
生活交通の重要な手段としての充実を図ります。

◆観光・レジャー○各町村に点在する温泉施設を拠点として、その周辺にある保養施設や観光施設とも組み
合わせることで回遊性を高め、滞在型観光へとつなげます。
○キャンプ場、ゴルフ場、観光農園、眺望の良いビュースポット等の整備を進めるとともに、この地域のファンづくりと回遊性や滞在時間を高める取組みを検討します（例えば、デジタルスタンプラリーや探訪コース等の旅行企画の設定や情報発信）。
○二次交通の整備（観光タクシー、レンタカー）や飯田線を活用したスロートラベルを企
画します。

◆学び
○県立阿南高等学校に民俗芸能に特化した学科を創設し、全国から高校生を募集すること
で、地域と連携した民俗芸能の保存や継承（後継者育成）を図ることを検討します。

19

◆健康・福祉○県立阿南病院と各町村にある診療所等とが連携し、子どもから高齢者まで、地域に暮らす皆さんのニーズに合った医療を提供し、将来にわたり地域で支える福祉環境を整備します。
○健康づくりのためのスポーツ施設や、自然に親しむハイキングやサイクリング等の環境整備、リフレッシュするための保養施設等を充実させます。
○全国的にも高齢化が先行していたこの地域は、いわば高齢者福祉の先進地であり、介護保険制度が始まる以前から様々な高齢者福祉を全国に先駆けて実施してきました。そのため、年を重ねても、介護が必要になっても、状況に応じて支えてくれる体制が整っており、選択肢も多く存在します。介護予防、在宅支援、施設介護、それぞれの場面で安心して暮らすことができる地域づくりを今後も進め、高齢者福祉のトップランナーであり続けます。
○自然に囲まれた温泉施設が多く、宿泊施設や健康増進施設等も近接するという立地条件を活かし、プチ湯治場（医療ツーリズム、ウェルネスツーリズム）を整備します。

◆地域の財産○日本有数の河岸段丘である伊那谷の南部に位置するこの地域には、豊かな自然環境や農山村風景、伝統芸能や伝統産業、行事等の固有の地域資源があります。これらは地域の宝であり、貴重な財産として守り伝え、30年後の未来にも引き継いでいかなくてはなり
ません。

◆道路
○リニア駅や上伊那地域、三遠南信自動車道へのアクセス向上のための道路ネットワーク
整備のほか、リニア駅を中心とした広域交通の整備も重要な課題です。
○長野県の南の玄関口として、飯田市とを結ぶ東部軸である県道１号（飯田市～泰阜村～天龍村）の改良整備を進めます。

20◌ႊ ම ೱ๺ ๺ ෨ժ๺ ᇀ ኾ ի

レ ジャー

企業・ 工場

企業・ 工場

座光寺上郷道路

企業・ 工場

飯田南道路

歴史研究

企業・ 工場酪農

凡例

ピ ク ト グラ ム色

つな がり ・ 移住

新設希望道路暮ら し ・ 仕事

改良希望道路観光・ レ ジ ャ ー

整備予定道路学び酪農

健康・ 福祉
地域の財産

21

■つながり・移住の分野【赤】○河岸段丘と山岳ゾーン

・高速道路ＩＣやリニア県駅からのアクセスと眺望の良さを活かし、来訪者のためのゲスト
ハウスやカフェ、情報インフラを整えたサテライトオフィスを整備
・天竜川周辺の平地には工業団地があり、研究機関を含めた新たな企業誘致を図る
・眺望の良さを活かした農地付き住宅やサテライトオフィスを整備し移住につなげる・豊かな自然と眺望の良いエリアに情報インフラの整ったサテライトオフィスを整備○飯田市3重心○R151・R418・県道1号沿線ゾーン○R153・R256沿線ゾーン

・新たな暮らし、働き方への提案や備えとして、眺望の良い場所やアクセスの良い場所にコワーキングスペースやテレワーク等を整備
・滞在型市民農園や山村留学を活用した関係
人口の拡大を図る

・幹線道路沿線の豊かな観光資源を活かした中⾧期的滞在プログラムを構
築するとともに、情報インフラやゲ
ストハウス等を整備し、定住につながる関係人口の増加を図る

22

■暮らし・仕事の分野【橙】○河岸段丘と山岳ゾーン

・豊かな自然の中で豊かな暮らしができる環境整備
・果樹栽培を始めとする農業支援や里山整備等による林業振興
・企業誘致等による地域産業の振興と暮らしの質の向上
・公共交通による生活路線の充実○飯田市3重心○R153・R256沿線ゾーン○R151・R418・県道1号沿線ゾーン

・農林業と観光業の連携、エリアイメージとマッチした新たな商品開発など地域ブランド創出を推進する・地域で暮らすあらゆる世代が集い、楽し
み、学び、移住者や来訪者も地域につながれる交流の場と機会を充実する

・農業の担い手不足の解消のため、農業経営の継承、専業農家や兼業農家の育成に向けた取組みを推進
・南部公共バスの充実を図り、中心市である飯田市へのアクセスを向上

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■観光・レジャーの分野【緑】○河岸段丘と山岳ゾーン

・天竜川でのリバースポーツや、田園風景を楽しみながら流域を周遊できるサイクリング
ロードの整備・眺望の良い段丘を活用し、農業体験のほかリニアビューポイントやグランピングなどの体験施設を整備・高速道路ＩＣ、リニア県駅からのアクセスや眺望の良さを活かしたレジャー施設の整備、農業体験、山岳観光等の推進
・南アルプス登山口など山岳観光の拠点として、キャンプ、サイクリング、山岳トレイルを等を整備○飯田市3重心○R151・R418・県道1号沿線ゾーン○R153・R256沿線ゾーン

・各町村に点在する温泉施設を拠点として、その周辺にある保養施設や観光施設と組み合わせることで回遊性を高め滞在へとつなげる

・国道153号線と国道256号線の結節点に位置する昼神温泉をハブ拠点とし、多くの観光資源を結ぶ周遊型観光を推進する

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■学びの分野【青】○河岸段丘と山岳ゾーン

・農業体験やものづくりなど、地域を学ぶ体験の場を充実させる
・高等教育機関の誘致に取り組み学びの選択肢を増やすと共に、この地域での就職につながっていく地域づくりを目指す○飯田市3重心○R153・R256沿線ゾーン○R151・R418・県道1号沿線ゾーン
・山村留学や大学ゼミの夏合宿などの圏域外の学生の受入体制をさらに充実する
・学生にこだわらず「学びで生きたい人」
をターゲットに、エリア全体を「学び」のフィールドとして、自然や暮らしの中の「学び」が地域内外の交流と合わせて提供できるプログラムを構築する・県立阿南高等学校に民俗芸能に特化した学科を創設し、全国から高校生を募集する
・地域と連携し民俗芸能の保存や継承（後継者育成）を図る

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■健康・福祉の分野【桃】○河岸段丘と山岳ゾーン

・住民のニーズを捉えた安心して利用できる医療の提供
・地域で支える福祉環境の整備
・健康づくりのための運動施設、自然に親しみリフレッシュできる保養環境の整備○飯田市3重心○R151・R418・県道1号沿線ゾーン

・県立阿南病院と各町村にある診療所等と連携し、地域で支える福祉環境の整備
・健康づくりのための環境整備、リフレッ
シュするための保養施設等の充実
・高齢者福祉にかかる介護体制の整備。また、介護予防、在宅支援、施設介護等の場面で安心して暮らすことができる地域づくり
・自然に囲まれた温泉施設と近接する宿泊施
設や健康増進施設等を活かし、プチ湯治場（医療ﾂｰﾘｽﾞﾑ、ｳｪﾙﾈｽﾂｰﾘｽﾞﾑ）を整備○R153・R256沿線ゾーン

・幅広い世代が気軽に運動や競技を楽しめる場を提供し、心身の健康増進と世代間
交流を図る

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■地域の財産の分野【黒】○河岸段丘と山岳ゾーン

・日本有数の河岸段丘と美しい眺望
・年間を通じて日照時間が⾧く、のどかな農山村風景が広がる・地域に根付いている伝統芸能や伝統行事などの文化資源○飯田市3重心○R153・R256沿線ゾーン○R151・R418・県道1号沿線ゾーン

・美しい星空が見える澄んだ空気、観光資
源となる銘木や巨木、体験交流の場として親しまれる森林や清流が身近に存在し、暮らしと共に守り続けられている。

・豊かな自然環境や農山村風景、伝統芸能
や伝統産業、行事等の固有の地域資源は地域の宝であり、貴重な財産として守り伝え、30年後の未来にも引き継ぐ。

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おわりに

このビジョンは、「2050年に南信州を日本一住みたい地域にするための絵姿を描こう」という佐藤広域連合長の言葉から作業をスタートしました。今から30年後、リニア中央新幹線や三遠南信自動車道が開通したこの地域が、どのように変わっているのか予測することは難しいですが、今ここに住む私たちが、いつの日か次の世代にバトンを渡すとき、「この地域に住んで良かった。これからも住みたい、住み続けて欲しい」と思える地域でありた
いと思います。
住みたい地域とはどんな地域なのか。その答えは１つではありません。人によって様々
かもしれません。しかし、より多くの人々が住みたいと思う地域の未来像を描くことは可能だと思います。大切なことは、「住みたい地域」のイメージと方向性を全体で共有し、その実現のために、限られた資源を効果的に投入していくことではないでしょうか。
この南信州リニア未来ビジョンは、そんな思いで策定したものです。一般的な行政計画のように「決定したもの」ではありません。地域の皆さんの意見を聞きながら、さらに成長させていきたいと考えています。

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