新田の歴史が彩る
日本のふるさと主 な
内 容 12月定例会の概要 … …………………………………… Ｐ２
一般質問 … ……………………………………………………… Ｐ５
臨時議会 … ……………………………………………………… Ｐ７
予算特別委員会の審査 … …………………………… Ｐ８
常任委員会の審査 … …………………………………… Ｐ10
常任委員会の行政視察報告 … …………………… Ｐ12
防衛省に要望書を提出 … …………………………… Ｐ14「財政破綻」を考える … ……………………………… Ｐ15

つがる市議会議員研修会の様子

13号

第平成20年２月発行
発行／つがる市議会

編集／議会だより編集委員会

平成18年度一般会計決算及び各特別会計決算を認定﹁未来への礎﹂を築くため 聖域なき歳出削減を
₄

東北防衛局局長室で会談する議長ら

₅

年度各会計決算を認定

33,980,256

33,406,488

573,768

平成18年度
0.25
94.7
16.6
15.5
11.4

平成17年度
0.23
93.7
14.7
−
11.6

比

較
0.02
1.0
1.9
−
△0.2

平成

差引額

0
1,604
2,895
156,582
049,901
0210,982₇26

より一層の歳出削減策を

歳出決算額
5,273
719,100
779,603
5,062,069
3,296,506
3,326,269
16,82913,205,649

数
率
率
率
率

差引額
362,786

は、歳入が３３９億８，０２５万６千円に対し、歳出が３
３４億６４８万８千円と差引き５億７，３７６万８千円となり、翌年度へ繰り越すべき財源２億７，８２６万円を除
い た 実 質 収 支 額 は、５ 億 ４，５９４万円となりました。
基金の状況については、前

歳入決算額
5,273
720,704
782,498
5,218,651
3,296,506
3,376,170
16,82913,416,631

財政分析
区
分
財
政
力
指
経 常 収 支 比公
債費比
実 質 公 債 費 比
起 債 制 限 比

年度末の 億１，８３７万９千円に対比し、 ．１％増の
億２，７７１万円となりました。又、自主財源の根幹をなす市税は、 億４，１６７万円 と 昨 年 度 と 比 較 す る と １．
６％減少しています。
財務内容については、経常収支比率、公債費比率がいずれも高く、財政の硬直化が進んでいる状況にあります。
こうした市の財政状況が厳しい中、夕張市のような財政破綻を防ぐため、財政悪化の早期是正策として、昨年「地方公共団体財政健全化法」が成立しました。この法律では
平成 年度決算から健全度を測る指標を一般会計、公営事
業会計も合わせた「連結実質赤字比率」や第３セクターな
ど も 加 え た「 将 来 負 担 比 率 」など４種類を導入し、これらの指標をもとに「財政健全化
団体」「財政再生団体」と２段階で健全化を図るようになりました。
年度の決算をこれら４つの財政指標で試算すると、すぐ「財政健全化団体」になる
数値ではありませんが、財政
見 通 し は 依 然 と し て 厳 し く、決して楽観視できない状況に
あります。

11

20

18

単位：千円

歳出決算額
20,200,839

18

歳入決算額
20,563,625

一般会計
会
計
名
一
般
会
計
特別会計
会
計
名
土 地 取 得 特 別 会 計
農業集落排水事業特別会計
公共下水道事業特別会計
国民健康保険特別会計
老 人 保 健 特 別 会 計介 護 保 険 特 別 会 計
宅地造成事業特別会計
合計※千円未満切り捨て
総
額

12

18

18
18

単位：千円

平成 年度つがる市一般会
計及び各特別会計など歳入歳出決算書が監査委員の審査を経て提出され、予算決算特別において慎重な審議をした結果、いずれの決算も認定すべ
きものと決しました。
平成 年度の一般会計と特別会計を合わせた総決算額

平成18年度 つがる市各会計歳入歳出決算額

13

月定例会の概要

19 19

12
平成 年第 回定例会が 月 日から 月 日までの 日間の会期で開催されました。
この定例会では、平成 年度一般会
計 の ほ か 各 特 別 会 計 の 決 算 を は じ め、
一般会計補正予算案や国民健康保険条例の一部を改正する条例案など 議案、請願・陳情などを審議しました。
一 般 質 問 に は、 名 の 議 員 が 登 壇、市政運営に関わる活発な議論が行われました。
本会議で付託された議案や請願など
各常任委員会で慎重な審査が行われいずれも本会議で可決されました。
本会議で付託された議案や請願など
各常任委員会で慎重な審査が行われいずれも本会議で可決・採択されました。
12

10

22

11

第13号−つがる市議会だより ●除雪経費３，３００万円

96

特別会計補正予算●国民健康保険特別会計
一般被保険者療養給付費など今年度の支払実績が見込みより増大したため増額するものです。
２億３，４５４万９千円を増額
予算総額億８，８７３万９千円

により増額するものです。
２，７９５万５千円を増額
予算増額
億７，１４５万円●介護保険特別会計
介護保険給付費の支払実績が見込みより増大したため増額するものです。
３億
 ６，７８７万７千円を増額
予算総額億４，６１９万１千円【一部改正】●つが る市国民健康保険条例の一部を改正する条例
平成 年４月１日現在で
国保税の納税義務者（世帯主）
が 歳以上で、各年金を給付されている場合、天引きによる特別徴収の方法等を導入するため改正するものです。

条例の改正 一･部改正

35

一般会計補正予算●農業集落排水事業特別会計
消費税還付金の取扱いについて、税務署の錯誤により平成 年から平成 年までの５年間の還付金等により減額するものです。
４１８万１千円を減額
予算総額
６億７，４８２万４千円

17●公共下水道事業特別会計
消費税還付金の取扱いについて、農集排と同様税務署の錯誤、還付金等により減額するものです。
４０５万円
予算総額
７億９，９５２万７千円

13●老人保健特別会計
老人医療給付費等の精査●つが る市行政財産使用料条
例の一部を改正する条例
地方自治法の改正に伴な引用している条項を改めるものです。

 つがる市議会だより−第13号

35

20

65

●住宅管理費修繕料
２００万円
《減額》
●個別検診委託料
１，３３６万円●農業 振興費県の補助事業の精査により
１，９４３万円●農業
 集落排水事業特別会計
繰出金１，５５２万円●豊富号線、木造屏山線橋
梁費
平成 年度に予算化することから減額３０，９０３万円

57

除排雪作業の様子

決算審査報告監査委員 鎌 田 眞 正
平成 年度一般会計補正
合併３年目となる本市の財
予算は、歳入・歳出ともに３
政状況は、大きくなったもの
億６，５９３万１千円を減額の、同時に多額の地方債残高
し、予算総額は歳入歳出それを抱えており、自主財源に乏ぞれ、２１７億８，３１４万
しい脆弱な財政構造が続いて１ 千円となりました。
いる。これに加え地方交付税
今回の一般会計補正予算の減額や義務的経費の増大には、平成 年度の決算余剰金
より、財政の硬直化が顕著でや各事業の進捗状況から事業あり、市財政を取り巻く環境
費を精査し、それぞれ所要のは厳しさを増している状況で補正予算となっております。
ある。
そういうことからも財源確
主なものは次のとおりです。
保は必須であり、自主財源の根幹をなす市税、住宅使用料、 《増額》農業集落排水使用料、公共下●国民 健康保険特別会計繰出
水道受益者負担や国民健康保金
１０３万円●社会福祉法人健誠会共同墓
険税などの中には、多額の不納欠損処理をしても、多額の地工事補助金
収入未済額となっている。こ
２５７万円
れらの歳入の確保には最大の●老人保健特別会計繰出金
努力を望むものである。
９０６万円
また、歳出においても、行財政●介護保険特別会計繰出金
全般にわたる改革や住民サー
４，４９１万円
ビス提供の見直しを図り、市●保育所運営費
民のニーズに的確な行政サー
１，４０７万円
ビスの移行が求められてい●健康管理システム改修委託料万円
る。限られた財源を行政コス●稲穂いこいの里ボイラー取トの削減に努め、効率的な運営をし、福祉増進を図ってい替工事
ただきたい。
１４９万円

33

20

19

18

て、破損が著しいた

め舗装、改良を請願のです。
●つが る市営住宅条例の一部を改正する条例
柏地区にある鶴山団地の建替えが完了し取り壊しも完了したので用途廃止するため改正するものです。

この区間は、生活道でもあり、小学校の統合等により、利用度が高まっており、又、雨天時には交通の危険度等が高まっていることから舗装するよう求めているものです。

忍
小笠原
紹介議員

勝
清
戸
立花部落会長15900ｍの舗装につい●つが る市コミュニティ消防センター条例の一部を改正する条例
蓮川コミュニティ消防セ
しているものです。

●つがる市霊園条例の一部を改正する条例
つがる市霊園の埋葬場所の返還方法について、現状復帰して返還するよう定めるため改正をするものです。

地区の林・立花線の

10

この請願は、木造●つがる市手数料条例の一部を改正する条例
条例において無料とすることができる戸籍に関する証明手数料について、新たな法律が制定されたとき柔軟に対応できるよう改正するものです。

うち立花集落から約●つがる市都市計画審議会条
例の一部を改正する条例
都市計画審議会の構成員を現在の 人から 人以内に改めるため改正をするも●市道（林ー立花線）舗装に関する請願書●つがる市木造亀ヶ岡考古資料の保存管理に関する条例の一部を改正する条例
市内３ヶ所の資料館の入
館 料 を 統 一 す る も の で す。

65

65

白
請 願 者 立花行政連絡員●つがる市保育所条例の一部を改正する条例
新 年 度 か ら 川 除 保 育 所、
丸山保育所、及び車力保育所を廃止することから削除するものです。
●つがる市重度心身障害者医療費助成条例の一部を改正する条例
障害者の医療費助成対象者に 歳未満と 歳以上の区分を設け、 歳以上の者
は、高齢者医療確保法に規定する被保険者とすることを明示し、老人保健法を高齢者医療確保法に改めるた
め改正するものです。
65

ンターが完成し設置するため改正するものです。

規 約 の 変 更

の

他

●つが
 る西北五広域連合規約の変更について広域連合に弘前大学の医師一人を顧問に置くことができるようにするほか所要の変更を行うためのもので
す。

そ

見

書

●市道
 路線の認定の件について
柏地区の妙堂崎・五所川
原線、弘前・柏線などのバ
イパス完成により県道がつがる市に移管された事に伴い７路線を認定するものです。

意

本定例会に次の意見書が議員 提 出 議 案 と し て 提 出 さ れ、
原案のとおり可決され、内閣総理大臣をはじめ、各関係大臣に意見書を提出いたしました。

●道路
 財源の確保を求める意
見書
道路は市民生活の向上と活力ある地域経済社会を支える最も根幹となる施設である。活力ある経済に支えられたゆとり社会を実現し、地方自治の確立を図る
ためには道路の整備、とりわけ地方の道路整備を、緊急かつ計画的に推進すること が 必 要 で あ る こ と か ら、
重要な基盤となる道路整備の推進のための財源確保を求めるものです。

●割賦 販売法の抜本的改正に関する意見書クレジット契約は、代金後払いで商品が購入できる利便性により消費者に広く普及している一方、強引・悪質な販売方法と結びすくと高額かつ深刻な被害を引き起している。このことからクレジット取引における消費者の安心・安全を確保する法制度を強く求めるものです。

第13号−つがる市議会だより ♦「教育広報」の発行について◆「学校選択制度」の導入について者の多様なニーズに応えるため、弾力的に対応できる新たな制度「学校選択制度」を導入する考えはないのか

１９９９年６月

このプランの計画期間は、平成♦男女共同参画について

日に施行さ

ヵ年

で、市民意識調査や市の男女共同年度までの参画推進委員会の母体となった男

年度からは、社会のあらゆる分野における女共同参画の準備委員会の意見をれた男女共同参画社会基本法

活動に参画する機会が確保され男反映させたものです。

とあるが、これらを踏まえ、市役

やりとやさしさにあふれる街を基の実現に向け、人を尊重し、思い

この機関は、男女共同参画社会所庁内の推進体制の整備状況、当庁内の推進体制、主な取組み

事項として、仕事と家庭生活の両立、 或 は 介 護、 休 業 制 度 の 整 備、又、
育児休業制度につきましては、

諮問 機関 等の 設置 状況 につ いてどうなっているのか

山本財政部長合的に推進するため、平成 年６男女共同参画社会の形成を総終了後の現場復帰など職員の不利

月 日に、男女共同参画推進委員会を設置しております。

研修機関へ参加していただき男女おります。又、広報等を利用して画の上映や市民の集いを実施してているところであります。

均等とする労働条件など環境を整

成 年３月につがる市男女共同参計画の策定状況については、平ている。

男女共同参画の意識の向上を図っ

今年度は、男女共同参画関連映

19

えた、庁内の推進体制整備に努め

職 務 拡 大 の た め の 積 極 的 な 教 育、る。又、女性の能力の発揮、或は益にならないことを原則にしてい休業期間中の経済的な援助、休業

こととしている。

本理念とし、各種施策を展開する
福島市長

市の計画策定状況について伺うができ、共に責任を担うべき社会的及び文化的利益を享受すること

10

23

女が均等に政治的、経済的、社会

28

三上
洋
平政会

画プランを策定しております。

 つがる市議会だより−第13号

19

問

答

22

各学校の取り組みや子ども達の 頑 張 っ て い る 姿 な ど、 市 民の方に対し教育広報「仮称つがる市の教育」を発行し、情報発信する考
えはないのか
半田教育委員会次長
現在、各学校において、子ども達の取り組み、活動、様子など「学校だより」という形で対処していると こ ろ で す。 一 部 で す が 柏 地 区 では、学校だよりを毎戸配布しております。最近はホームページ等を活用している学校も増えてきている状況となっており、又、市の広報にその都度、学校の情報等を掲載していることから、今すぐ発行するということ は、 考 え て は お り ま せ ん。 た だ、
今年、教育３法が改正され、教育委員 会 の 事 務 事 業 な ど 議 会 に 報 告 し、公表するというように改正されたことから、今後、学校での取り組みを含めて、皆さんに公表できるものと考えておりますが、まだ国・県から
具体的な形が示されていないことから、２、３ 年先になると思いますが、学校の取り組みを含めて、公表できると考えております。

福島市長
教育委員会は、教育施行令の規定により、就学すべき小学校、中学校を指定するとされております。そして 年ほど前に通学区域の弾力化に つ い て、 臨 時 教 育 審 議 会 の 教 育 改
革の答申等に提言がなされております。 当 市 で は 通 学 区 域 に 関 す る 規 定に 基 づ い て、 就 学 す る 学 校 を 指 定 しておりますが、現在、地理的な理由
や身体的な理由、又いじめや家庭の事情など、児童・生徒の具体的な事
情 を 考 慮 し、 相 当 と 認 め る 時 に は 区外の就学を認めております。
以上のことから学校選択制度を導入することは現在のところ考えてはおりません。
又、よく学校関係の会議やＰＴＡなどから部活や友達、得に部活関係で多くの相談などを聞きますが、学校として地域のバランスなども考慮
しなければならないと考えていることから、当分の間、学校選択制度について導入は考えていないところで
あります。
10

成田 克子
平政会

これまでの「通学区域制度」を基本としながら、子どもや保護

答

問

答

19

問

答

問

ここが聞きたい一般質問

ここが聞きたい

1220

柏地区の農産物直売所は物産館♦スポーツ施設の整備について◆柏地区農産物直売所の老朽化について

稲垣地区の西部クリーンセン
ターで取得する採草畑の一部を利用してパークゴルフ等の体験型ス
ポーツセンターと温泉活用型の健康施設を複合した健康増進施設の建設計画があるのかとして平成 ２年に開設して以来、合併後も立地条件などにより来客数も 多 く、 売 り 上 げ も 順 調 に 推 移 し て

い る が、 施 設 の 老 朽 化 が ひ ど い た め

施設の建替等の計画があるのか伺う

福島市長
農産物直売所は建設されてから年が経過しております。
建替計画については旧柏時代から計画があり、現在、市の過疎計画に載せております。計画の概要としては、現在の直売所の南側を買収して直売所と加工施設が併設した施設の整備、又、大型車が利用できるよう駐車場を拡幅する計画になっており、今後、利用者の利便性の向上を図る計画となっている。

18

平川
豊
平政会

福島市長、長谷川総務部長
稲 垣 地 区の岩 木川 河川 公 園 内に専用の９ホールのパークゴルフ場を備えているため、既存の施設を利用することを考えていることから、当面建設する計画はないものと考えている。
補足説明ですが、当初計画では整備 す る 予 定 で 進 め て お り ま し た が、約８町歩もの土地ということで、地権者の負担軽減のために事業認定を取る大きな手続きがございました。
更に、農業振興地域の解除、農地転用等、さまざまな法の制約から時間を要しました。又、数十億という計画をした中で市の財政やクリーンセンターの再延長が平成 年４月１日ということで期間的なことなどの課題により事業を断念するに至りました。
結果、採草畑の整備事業と健康増
進施設の２つの整備にとどめ最小の経費で最大の効果ということと、期間内に実現可能な事業ということで進めたいと考えております。
22

問

答

問

答

♦新年度予算について◆行政改革について

行政 改革の進捗状 況はどう なっ
ているのか

21

平成 年度予算 における 基本方
針、 重 点 項 目 に つ い て、 又、 米
軍再編交付金の利用計画について
19

他の継続事業については、再度、見直しして実施しなければならないものもあると考えている。
米軍再編交付金については、東北防衛局長より平成 年度分が３ 億
７，７ ８７ 万７ 千 円 と 報 告 が あ り、
これに基づき 年間の交付金は、総額 億１，１９５万円となる。使用については、駐留軍等の円滑な実施に関する特別措置法で対象事業等メ
ニューが示されているが、詳細な事
業 要 件 は 示 さ れ て い な い こ と か ら、
内容が明らかにされ次第、利用計画を策定したいと考えている。
10

長谷川総務部長
平成 年度から 年度までの５ヵ年計画で、行政改革大綱、集中改革プランを進めております。
行政改革大綱、集中改革プランに１
９８項目を掲げ進めており、平成年度までに１４４項目、進捗率にして ．７％となっております。財政効果について、当初計画では 億８，
２００万円と見込んでおり、３年目である平成 年度末で８億９，４００ 万 円 の 実 績 で、 進 捗 率 に し て ．
８％となっております。

柏地区にある特産品直売所

32

伊藤 良二
平政会

福島市長
平 成 年 度 予 算 に つ い て は、 地
方 交 付 税 が 大 幅 に 削 減 さ れ る た め、
全 て の 事 業 を ゼ ロ ベ ー ス で 見 直 し、又、市民の視点に立った施策の構築を図ることを基本方針として、各部局 に 指 示 を し て い る。 又、 平 成
年度当初予算において、収入ベース
で大きな財源不足になることが予想されている。従って歳出での聖域のない大幅な見直しが必要であり、将来にわたって持続的に健全性が確保される財政構造への転換に向けた取り組みをしなければならない。更に、６月に成立した「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」により、平成 年度決算に基づく指標から財政健全化策定団体等に該当した
場合、多大な制約が課せられることから、平成 年度当初予算が大変重要になるという認識で、全庁一丸となって取り組んでいる。
重点項目については、多額の歳入不足が見込まれることから、新規事
業、継続事業とも厳しい状況にある。
現在の予算編成の段階では、継続事業である木造中学校は継続し、その
19
69

17

19

20

20

20

20

問

答

67

問

答

第13号−つがる市議会だより 

答

20

29

●財産の取得について
西部クリーンセンター周辺整備に伴い、粗飼料用の草地開発整備をするため周辺の土地を取得する
ものです。
・所在地
稲垣町繁田白旗 番地２など
筆
・現況地目 田・地積 ７１，９６８㎡
・取得価格 ９，５２８万
４，４９３円専決処分の承認

議員派遣の件●防衛省及び東北防衛局への陳情
・目  的 Ｘバンドレーダーシス
テム配備に伴う基地周辺対策及び治安対策についての陳情
・派遣場所
防衛省（東京都）
東北防衛局（宮城県仙台市）
・期日
月 日、 日・派遣議員 基地対策特別委員会
陳情の内容については、Ｐ をご
覧下さい。

22

●つがる市議会の議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例●つがる市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例及
びつがる市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例●つがる市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
これらの条例は、国家公務員の給与改定及び青森県人事委員会の勧告等に基づき、一般職員や特別職、市議会議員等の期末手当を０．０５ヶ月分引き下げる条例です。

条例の一部改正

21

臨 時 会

平成 年第３回臨時会、第４回臨時会がそれぞれ 月 日、 日に行われました。第３回臨時会では西部
クリーンセンター周辺整備に伴う財産の取得等について審査し、また、
第４回臨時会では、県人事委員会勧告に基づく県職員の給与改定に準じ、職員期末手当０．０５ヶ月分引き下げる条例などを承認・可決して閉会しました。
19

財 産 の 取 得19

●一般会計補正予算について
２４８万円を増額
・予算総額は
２２１億５，９０８万７千円

11♦県に対しての最重点要望事項について◆市の財産管理について

42

十三湖へ岩木川、山田川からの土るのか
砂 が 堆 積 し、 浅 瀬 に よ り 漁 船 が通れない状況になっているが、漁業振山本財政部長興 対 策 と して 県 に対 し 要 望 な ど 対 策
市有財産の土地や建物の中でも、をとっているのか。 又、屏風山地区の事 業 を 実 施している、 若しくは市 民
開 畑 事 業 について 昭 和 年 に 着 手 さが 集 まるよ う な 施 設の行 政 財 産 は、れ、水中ポンプ・配管など老朽化して担当課が管理しております。 それ以いる こ と か ら 早 急 な 対 応 策 が 必 要 と外、 公 用 的 な 利 用 から 外 れた 施 設、考えているがどうなっているのか
土地は普 通 財 産として、現 在は旧 町
村 それぞれの支 所で管 理しており ま
福島市長
す。合併後の旧町村の所有名義となっ十三湖河口付近の土砂について ている土地については、順 次 所 有 権をは、これまでも木村代議士や建設省 つがる市へと所 有 権 移 転 をしており、の先生方などにお願いし、漁業関係
平 成 年 度には、土地の名 義 変 更が者ら関係者が集まり現場を視察した
完了する予定となっております。
建物の登記について、旧五町村が経緯があります。岩木川などの河口は建設省、シジミ貝については農林建設したものについては、ほとんど登記がされておりませんでした。
水産省の管轄、土砂の掘削について理由として、登記をしなくても第は国土交通省など管轄の問題があり、結論はでていない状況にある。
３者から所有権の異議申し立てをさ引き続き、関係者と共に根気よく、 れることが考えられないという事か要望活動を続けていきたいと考えてら登記はしておりませんでした。
いる。屏風山の振興についても、防た だ、 市 が 建 設 し た も の で な い、衛省にも民生安定事業での実施とい他から買い取った建物については所うことで陳情をしており、引き続き有権を明らかにしなければ、疑義な実施に向け要望をしていきたいと考どが生ずる恐れがあることから登記えている。
をとっております。
今 後、 登 記 事 務 に つ き ま し て も、検討し、違法な争いに巻き込まれないよう検討したいと考えておりま
す。

14

松橋 勝利
無所属

市 の 土 地、 建 物 な ど 財 産 管 理 は
ど う な っ て い る の か、 又、 市 の財産、建物について登記をとってい つがる市議会だより−第13号

14

11

45

問

答

問

問
質
般
一

佐々木直光委員
果樹関係の生産振興総合対策事業費が減額されているが理由についてったものです。

予算決算特 別 委 員 会 の 審 査
ここでは、平成 年度各会
計補正予算での主な質疑応答の内容を報告いたします。

補正予算の質疑応答●平成 年度一般会計補正予算
松橋勝利委員
防衛施設周辺対策事業
補 助 金 の 約 ２億 ５ 千 万 円の減額内容と不動産の売払収入について

松橋経済部長りんごのわい化事業と防風網の設置事業として、２，０４０万円を計上しており
ま し た が、 今 年 度 か ら 事 業の 制 度 が 変 わ り、 防 風 網 が補助対象外となったこと等により減額するものです。

決算の質疑応答司委員●平成 年度一般会計歳入歳
出決算
野呂

住宅使用料の不納欠損額等の内容について市ではどのような対策、徴収対策 を と っ て い る の か、 又、
桜 木・ 若 緑 団 地 に つ い て、
居住していないのに、物置として使っている所があ況等把握しているのか。

ると聞くが、団地の使用状

渡しの協議もしなければならないと考えている。
住宅使用状況の物置に使っているという指摘については、冬季間の出稼ぎや長期入院、施設への入所など長期に不在している住宅がありますが、年に１回は帰り、住宅料も納めております。

佐々木直光委員
民生費の貸付金元利収
入 に つ い て ３万 ５ 千 円 の収入に対し未済額が約１千 万 円 あ る が、 貸 付 金 の内容と理由について

成田福祉部長
昭和 年の日本海中部地震に関わる車力地区の災害援護資金です。 件の貸付に対し、２人の方が支払っておりますが、他について
は督促など、手続きはしておりますが、今後の対策について、検討したいと考えております。

17

外崎 栄委員固定資産税の不納欠損
額 が ８， ２ ３ ０ 万 円 と 大
き な 額 と な っ て い る が、内容について58

山本財政部長
昨年度の固定資産税の欠損額は約１，４００万円で、今年度と比べると約６倍にな っ て い る。 理 由 と し て合併の際に、各町村の不納欠損額を引き継いだ訳です
が、滞納額について解消する 見 通 し 等 の 調 査 を し て、その結果を踏まえ今回不納欠損処分をしたということです。

松橋勝利委員
市税や住宅使用料など、 多 額 の 不 納 欠 損 が 出ているが今後の見通しと軽自動車税等の徴収体制について答

山本財政部長市としても納期限までに納付しない方には督促、滞納処分により、財産の差し押さえ等行っているわけです が、 今 の 社 会 情 勢 の 中、収入未済額が減らない状況にあります。軽自動車税の対応については、車検など
過去の納付履歴を明らかにして、車検時のみ納めるということのないように対策を講じたいと考えておりま
す。

問

答

問

答

問

18

今建設部長
不納欠損額の内容は、８名分で昭和 年度から平成年度まで分の累計月額５７ ６ ヶ 月 分 と な っ て い る。
地方自治法、民法等で時効が成立していることや納税義務者が住宅から退去、行方不明、死亡、連帯保証人が返済する見込みがないな
どの理由により処分している。滞納の収納については、電話での督促、訪問督促等を行っている。今後は、班を編成して訪問督促を強化し、併せて保証人へのお願い、最終的には、住宅の明
63

問

答

19

北澤建設部次長
山本財政部長民生安定事業で屏風山大橋の建設と車力地区の豊富号線の建設を今年度予定
し て お り ま し た が、 国 か らの 補 助 金 等 の 変 更 に よ り、
年度当初予算に計上し事業を行う予定です。
売払収入は旧農業共済組
合、南側の市有地が１，９３ ０ 万 円、 ま た、 旧 川 除 小
学校の跡地の不動産鑑定が若 干 下 が っ た 事 に よ り、 差
し引き１，５０１万円とな

低樹高化により省力化されるわい化園地

19

問
答

12

問

答

33

20

第13号−つがる市議会だより い る が、 市 内、 市 外 ど れ
位の方が利用しているのか

山本財政部長鶴賀谷民生部長
平成 年度決算で現年度分が ．５％、滞納繰越分が ．２％となっております。合計で ％となっております。
ペナルティーについて
は、徴収率が ％を切ると、普通調整交付金が７％減額されることから、約４，６００ 万円減額されることが予想されている。

しでも軽くなるように努力していただきたい。

鶴賀谷民生部長
合併してから基金の取崩
しで予算編成を行っており、 平 成 年 度 は １ 億 ６，
０００万円、平成 年度は、
１億８，０００万円の基金の取崩しを行っております。このことから、平成
年度末には、この基金積立金が２，４３９万円しかな
い状況となりました。この基金の取崩しがなかった場
合、４，０００万円の赤字に な る 計 算 と な っ て い る。
当市の予算規模で健全な財政運営をするための基金の必要額は、約２億２千万円
持っていなければ、医療費の高騰等による支払いが難
しくなることから、このよ
うな形になっております。

●平成年度介護保険特別会

計歳入歳出決算

17ことが発覚、保護を廃止した件や保護開始後の保険料など返納を求めているもの
で、分割して納付していた
だいている状況です。
●平成 年度農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算
松橋勝利委員
現年度分と滞納繰越分の収入未済額が約 ４５ ０
万円あるが貴重な自主財
源 を 今 後、 ど の よ う な 徴
収体制で取り組むのか
今建設部長
今年度から現地訪問をして徴収にあたっており、月現在ですが、この内、１
１４ 万円余りを徴収しております。今後も現地訪問等を強力に推進し、徴収にあたりたいと考えています。

●平成 年度国民健康保険特別会計歳入歳出決算

18

佐藤孝志委員
納税貯蓄組合完納補助金が各地区へどれくらい支払われているのか
山本財政部長各地区への内訳について、 納 税 貯 蓄 組 合 木 造 支 部
は、６３１万５千円、森田
支 部 は、 １ ５ ８ 万 ５ 千 円、
柏 支 部 は １ ８ ４ 万 ２ 千 円、稲垣支部は２３１万２千円、車力支部が１６７万４千円となっております。

成田福祉部長現 在、 市 内 の 入 所 の 方 が名、 通 所 の 方 が 名 と なっ て お り ま す。 市 外 が 知 的で は 入 所 が 名、 通 所 が名利用しております。

松橋勝利委員雑 入 に １ ３ １万 ９千 円の 収 入 未 済 額 が あ る が、内容について

18

71

90

18

89

16

外崎 栄委員
国民健康保険税がとても高くなったが理由につい て、 又、 ペ ナ ル テ ィ ーが課せられないよう徴収
率 を 上 げ、 交 付 金 を 満 額
も ら い、 市 民 の 税 金 が 少

窓口で対応する職員

問

白戸勝茂委員
国民健康保険の徴収率
は 何 ％ な の か、 又、 徴 収率によりペナルティーが課 せ ら れ る と 思 う が、 どのような状況か松橋勝利委員不 納 欠 損 ４ ８ ３万 円 の内 容 に つ い て、 又、 収 入
２８ ３万 円 に 対 し 不 納 欠
損が多いが今後の対策と見通しについて つがる市議会だより−第13号

15

成田福祉部長
雑入の未済額１３１万９
千 円 は、 件 の 生 活 保 護 費の返還金です。
長期就労の収入を隠した

18

松橋勝利委員収 納 率 を 高 め る た め、徴収員を雇用していると
思 う が、 市 全 体 で 何 人 雇用しているのか
山本財政部長
市 全 体 で 収 納 嘱 託 員 は１
人 雇 用 し て お り ま す。 現 金を 取 り 扱 い、 又、 各 戸 を 回って市民の皆さんと接する
こ と か ら 信 用 の お け る 方、
税行政に詳しい市役所を退職された方を雇用しております。

佐藤孝志委員
知的障害者施設訓練等支援費などが給付されて

答
問

答

問

12

旧柴田小学校にある地域活動支援センター

12

18

18

57

14

答

問

答

26

問

答

問

答
問

答
問

国民健康保険課長
後期高齢者医療制度については西北五広域連合から
１ 月下旬に毎戸チラシで周知する予定です。又、今回の税条例の改正について
は、広報などを利用して市民に周知したいと考えております。現在のところ２千人程度の人が該当すると考えております。

常任委員会の審査
総務常任委員会●つが る市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例
白戸勝茂委員
今 回 の 改 正 は、 年 金 を貰っている人が対象とな
り、 そ れ 以 外 の 方 は 今 ま
でどおりなのか

伸びると予想している。
当 市 に お け る 疾 病 別 は、
年の調査で、高血圧による疾患が ％、糖尿病・歯痛が各 ％、風邪・インフ
ルエンザが６％と上位を占めている。
最近は、メタボリック症候群による高 血 圧 などの疾 患が高い状況となっています。

●つが る市行政財産使用料条
例の一部を改正する条例

安田 裕委員
税金のプールなど金銭的なトラブルが報道されて い る が、 施 設 や 支 所 における使用料などの現金の取扱いはどうなっているのか

長谷川総務部長
支所及び施設では、担当窓口で申請書と現金を受領
し、施設ごとに徴収した現金を銀行に振込む手順となっております。

師 を 顧 問 と し て、 １ 人 非常勤で置くということだが、 報 酬 な ど は 決 ま っ ているのか

成田総務部次長
現段階では、報酬として月額 万円で年間６００万円ということになります。

建設常任委員会●つが る市都市計画審議会条
例の一部を改正する条例

長谷川徹委員都市計画審議会の委員を 人から 人以内に変え た が、 選 考 の 基 準 は どう な っ て い る の か、 又、識見者だけでなく一般市
民の枠など設けるのか

建築住宅課長
これまで学識経験者として県職員、商工会会長、ＪＡ 、 土地改 良区 など を識 見者とし、その他一般市民も選任しております。
これからの委員選任については、一般公募などを行っている所もあることか
ら、新しい取り組みも視野に入れ検討したいと考えて

15

43

10

●つが
 る西北五広域連合規約の変更について

50

10

18

安田 裕委員広域連合に弘大の医答

問

答

成田福祉部長
介護保険の不納欠損につい て は、 介 護 法 に よ り 時 効
が ２ 年 と な っ て お り ま す。
但 し、 不 納 欠 損 処 分 を 受 けた人は、例えば、１割負担が３割負担、介護サービスを受ける際の食事代などが自己負担となるなどのペナル テ ィ ー が あ り ま す。 今 回の不納欠損は平成 年度
年度分で合わせて、１５６名分となっており、内訳は、死亡や行方不明もありますが、８割以上が生活困窮者という状況となっております。
安田 裕委員
医療費を抑制するため、 保 健 師 活 動 を 徹 底 す
る必要があると思うが何名配置しているのか、又、医療費は昨年と比べどれ
位 増 大 し、 当 市 に お け る
疾 病 状 況、 要 因 等 を 把 握しているのか。

19

白戸勝茂委員
１ 度 不 納 欠 損 処 分（ ペナ ル テ ィ ー） を 受 け た 場
合、 数 年 経 つ と 解 除 に なるのか

山本財政部長
今 回 の 改 正 は、 後 期 高 齢者医療制度が平成 年４月
か ら 始 ま り、 そ の 制 度 の 規
定 の 中 で、 後 期 高 齢 者 医 療
制 度 の 保 険 料 は、 年 金 か ら天引きするということにな
っ て お り ま す。 こ の こ と から、 国 保、 後 期、 介 護 保 険料の徴収方法を年金から天引きするよう一元化を図るものです。

長谷川総務部長
鶴賀谷民生部長
保健師は、現在 人配置
しております。医療費については、 月 までの分 を 平 成
年 度 と対 比 すると１ヶ月分で１，２５０万円ほど伸びていることから、 平 成 年
度は１億５，０００万円ほど
19

15

16

成田福祉部長い っ た ん 時 効、 不 納 欠 損
処 分 の 対 象 と な っ た ら、 ペナルティーは解除になりません。

安田 裕委員こ の 法 改 正 に つ い て、
市民へどのように周知する の か。 又、 今 実 施 す ると該当者はどれ位いるの
か。

10

問

答
問

答

18

答

問

19

問

答
問

答
問

答

第13号−つがる市議会だより 10

います。
外崎 栄委員新たに都市計画を策定するため増員するのか
建築住宅課長都 市 計 画 は、 旧 木 造 で 策定したものをつがる市に置
き 換 え、 木 造 の 市 街 地、 森
田、 柏 の 一 部 が 範 囲 と し て
入 っ て お り ま す が、 今 後 見
直 し を す る 際 に、 幅 広 い 地
域の方からも意見を聞くた
めに増やすものです。

佐々木直光

副委員長

柏 地 区 の 玉 水、 鷺 坂 に住宅を取り壊した更地があるが、利用計画等あるのか

建築住宅課長岸 田 団 地、 玉 水 団 地 は 取り 壊 し を 行 い、 地 区 か ら は集会所の駐車場として利用
したいという要望を聞いて
お り ま す。 鶴 山 団 地、 清 見
団 地 は、 利 用 計 画 に つ い ては決まっておりません。

進委員● 市 道（林ー立花線）舗装に
関する請願
齊藤

テンプラ舗装されている

北澤建設部次長上層路盤 センチ、舗装
圧が５センチの改良工事の概算事業費で約２，２００
万円と考えています。
10

外崎 栄委員厳しい財政の中、一般財源で事業を進めるには
厳 し い と 考 え る が、 何 か
起債や補助事業などで整備することはできないか答

北澤建設部次長
優先的には生活道路が先になる。冬期間の除雪区域
外ということになるとラン
クも下がり補助事業になじ
まないことから、実施するとすれば過疎債などの起債で整備するしかないと考えています。

教育民生常任委員会●つが る市木造亀ヶ岡考古資料の保存管理に関する条例の一部を改正する条例

成田克子委員学 習 の 一 環 と し て 小・中・ 高・ 大 学 生 を 無 料 にし て、 一 般 の 人 を ３ ０ ０円にするということを検討しなかったのか

半田教育委員会次長
小・中学生は、教育活動の部分について無料扱いとしております。一般的に入館する際の料金を統一したということであります。

●つが る市保育所条例の一部を改正する条例

三上 洋委員平 成 年 度 ４月 か ら 川
除 保 育 所、 丸 山 保 育 所、
車力保育所が廃止になるが、 廃 止 後 の 児 童 の 受 け
入れ体制はどうなっているのか

人に民営化され、丸山、車
力保育所は廃止になります。児童の受け入れ体制については、現在希望をとっており、１月下旬には申込
み先がはっきりする状況に有ります。

佐藤孝志委員
民間委託或は廃止となった保育所の職員や臨時職員の方の処遇はどうなっているのか

４月に民営化が予定されている川除保育所

成田福祉部長
正職員については原則保育所間内での異動を検討しており、非常勤の職員については、民営化先に雇用をお願いするということで話を進めております。

11 つがる市議会だより−第13号

問

答

問

成田福祉部長川除保育所は社会福祉法

20がこれまでの経緯について

北澤建設部次長
これまでの状況について
は平成 年度から 年度にかけ稲垣の排水機場を農政局が整備したわけですが農政 局 と 協 議 し、 平 成 年 に
農 政 局 が 舗 装 し た も の で、市は整備をしていないということです。
長谷川 徹委員
舗装する工事費はどれ位かかるのか

破損が著しい現場で説明を聞く委員

佐々木直光 副委員長
現 行の条 例 で は、 識 見者４名など人数についても
規 定 し て い る が、 今 回 は
人数規定を設けないのか
建築住宅課長ほとんどの市が総数で規定 し て お り、 識 見 者 何 人 というように定めているとこ
ろ が あ り ま せ ん。 こ の こ とから委員の選任については、 バ ラ ン ス よ く 選 任 し た
いと考えております。

●つが る市営住宅条例の一部を改正する条例

16

14

答

問

答

13

問

答

問
答
問
答
問

問

答
問

答

常任委員会の行政視察報告 先進自治体の事例を学ぶため、各常任委員会が視察を行いました。その概要をお知らせいたします。
◆建設常任委員会

視察先：島根県江津市・鳥取県米子市（10月24日〜26日）

江津市は、平成16年に「甍が映える住み続けたくなる江津の住まいづ
くり・まちづくり」を住宅政策のテーマに住宅マスタープランを策定し、狭あい道路の拡幅整備、水防災対策事業、赤瓦(石州瓦)の利用促進、歴史的まち並の活用、市街地と連携した公的住宅の整備等の重点施策を実施、特に、古くからの石州瓦の産地として、赤瓦を利用した家並み景観の保全事業に力を入れ、石州瓦の利用に対する助成制度と地場産業活性化の促進をあわせ持った事業を展開、また、都市機能の充実と市民の利便性の向上を考えたシビックセンターゾーン計画（CCZ計画）を策定し、病院、保育所、老人福祉施設、市営住宅の建設事業を一箇所に集積したまちづくりを実施しており、今後の当市住宅マスタープラン策定に大変参考となる研修となりました。

CCZ 計画による江津総合病院

米子市議会委員会室にて

米子市では、平成17年３月31日、新設合併方式により西伯郡淀江町との合併を機に、「交流と連携を育むまちづくり」を目指し、「米子市将来都市計画道路網」を策定。現在進められている山陰道に合わせた平成42年までの交通量を指標に、観光地域までのアクセス道の整備(皆生温泉)、米子駅周辺道の整備、旧淀江町及び各集落を結ぶ
道路整備の事業を展開し、全体計画の約68％の進捗率である。また、観光客の誘致という観点からＪＲ米子駅、米子空港からの二次交通の整備が重要課題となっており、皆生温泉まで のアクセス道については、平成19年度で完成する予定とのことでした。

◆経済常任委員会

視察先：大阪府貝塚市・沖縄県糸満市（11月12日〜15日）

大阪府貝塚市では観光マップ（山手遍・海手遍）の作成とともに観光案内所の設置・ボランティアガイドの育成等について整備されており、地域の観光周知に力を入れ、宣伝効果が上がっていると説明を受けました。また、誘致企業自体が行っている、体験学習施設等も見学の目玉となっており、誘致・観光がうまく融合して市の活性化が行われている事について視察して来ました。

貝塚市議会委員会室にて

ＪＡ糸満の直売所では、大型駐車場完備の施設であり、観光バスも立ち寄っていた。施設の運営・管理・雇用は、売上手数料ですべて行われており、自立した施設と言える。年々、会員数も増加しており、生産者の意識も向上し、品質のよい農産物に取り組む姿勢が見られてきているとの事でした。
JA 糸満「うまんちゅう市場」

沖縄県糸満市で行っている観光農園では、第三セクターで行っている施設だそうです。運営状況は、熱帯果実のパッションフルーツの生産に力を入れ、専門業者に発送し、加工品としてワインの製造を行なっており、大きな収入源となっているとの事でした。農園自体も年間をとおしさまざまな行事が催され、市内外から来園し賑わっており、果樹園の栽培、ハーブガーデン教室、パークゴルフ場と子供から大人まで楽しめる施設でありました。

糸満観光農園にて第13号−つがる市議会だより 12◆総務常任委員会

視察先：愛知県愛西市・沖縄県宜野湾市（11月₆日〜₉日）

２町２村が平成17年４月１日に合併し、愛知県内で初の新設合併で人口６万７千人の市として誕生した愛西市へ「行政改革について」の視察研修をしました。
平成18年10月に「行政改革大綱」を策定し、21年度までの「第１期推進計画」を集中改革 プランと位置づけることとした。財政は、市税などの自主財源が少なく、収入増加は期待できない状況にある為、10年後の目標値を達成するため、削減目標額を示すこととした。「持続可能な行政運営」が出来る事を前提で、行政評価システムの導入を平成20年４月１日より施行し、住民アンケートより満足度調査を、ロジックモデルシートを活用しながら事務事業の見直しを図り、必要な事業を実施していくそうです。ま愛西市議会 委員会室にてた、愛西市は分庁方式を取り入れ、本庁と４庁舎で、１庁舎の維持管理が年間４億円となることから、総合支所のあり方を含め、組織・機構の見直しを検討中とのことでした。
視察内容が、当市において十分参考になる研修でありました。
宜野湾市では、米軍基地周辺の安全対策・騒音対策・犯罪及び訓練以外の事故などの視察研修です。市の基地対策部の職員がDVDを作成し、2004
年に沖縄国際大学構内へ米軍ヘリコプターが墜落した模様や市民の怒りの抗議がありました。４月から視察前日までの苦情電話及び基地被害110番に131件の電話やFAXがありました。内容は大分部分が騒音苦情です。「夜７時頃〜９時までの間に戦闘機のような飛行機が、家の上空低い高度で25回旋回している」また「赤ちゃんが寝ているのに２〜３分おきに通り寝よう
としても起こされて泣き、小さいのに神経質になっている」などです。
視察の当日も、暑いので窓を開けていたが、大きな騒音でまるで戦争で宜野湾市の会議室にても始まるかのようでした。毎日あのような騒音に耐えて生活しているとは、想像以上の苦痛だと実感しました。また、米軍の犯罪、事件についても恐怖でいっぱいなのではないかと思われました。

◆教育民生常任委員会

視察先：北海道伊達市・岩見沢市（10月29日〜31日）

伊達市の障害者福祉「伊達地域生活支援センター」について視察しました。当センターは昭和48年に市の中心部に「旭寮」を開設したのがきっかけとなり、ここを拠点に知的障害者の地
域生活支援に向けた取り組みが行われるようになりました。入所していた方の「施設を出て普通に街で暮らしたい」との思い、願いに応えるため、地域への移行に向けた取り組みが展開、現在、民間のアパートやグループホーム等に408人の障害のある方が中心市街地に暮らしている。実際に障害のある方が、「街の中に住
み」、「街の中で働き」、「街の中を歩く」という、人とのふれ愛により普通の暮らしが構築されていました。
伊達市での、街・地域が支える障害者の地域生活について多ふれ愛ショップ「ふきのとう」での手芸作業の様子
くの事を学ぶ事ができました。

岩見沢市議会 委員会室にて

13 つがる市議会だより−第13号

岩見沢市で行われている「学校選択制」について視察しました。
この学校選択制は従来の通学区域制度を最優先し、制度を維持しつつ市内10校の中学校を選択する事ができる制度です。実施
によるメリットについては、生徒や保護者のニーズに応えるため、各学校が特徴ある学校活動の改善などを図っている点や各学校の取り組みについて学校説明会を行うなど、より一層開かれた学校づくりが必要になり、又、子ども自身が教育、スポー
ツ環境などを見て選ぶことにより、これまでの「行かなければならない学校」から「行きたい学校」へ変わる事が効果として挙げられていました。岩見沢市での新たな取り組みの一例として学校選択制について多くを学ぶことができました。

防衛省に要望書を提出

基地周辺整備に関し、理解を求め説明する木村衆議院議員

1033があり、つがる市には 年度に３億７，７００万円余りを今後 年間、総額 億円余りを支給する予定。又、再編関連事業についても地元の事情に配慮できるよう柔軟に対応したい。
民生安定事業について
は、これまでも消防自動車、除雪機の購入や道路改良事
業としての豊富 号線等継続事業として所要額を確保するよう予算要求をしており、今後も事業が実施でき
る よ う 対 応 し て い き た い。
また、米軍関係者らの事件・事故防止については、事件
は 発 生 し て い な い も の の、事故の発生が多く、今後、冬季間にはいることから冬道の交通安全に対する指導等を徹底するよう働きかけたい。と述べておりました。
また、白戸基地特別対策委員 長 が そ の 他 の 要 望 と し て、
施設の老朽化により営農に支障をきたしている屏風山畑作
地帯のかんがい施設について
民生安定施設整備事業として、計画どおり採択されるよう強く求めました。
これに対し防衛省は、明言は避けたものの、今後も地元、青森県と密接な連携をとりながら事業実施に向け努力していきたいと述べていました。

要望事項について理解を求める
基地対策委員長

19

・再編関連特別事業に係る対象事業の使途の11拡大と適用基準の緩和。

21

・民生安定助成事業に係る所要額の確保。

22

・米軍関係者らに対する事件・事故を防止するための徹底した指導。

要望書を手渡す髙橋議長

1930

基地特別対策委員会では、平成 年 月 日、日の両日、米軍再編交付金の算定作業を進めている防衛省及び東北防衛局を訪ね、基地周辺整備に関する要望書を提出しました。
陳情の内容について髙橋
議長及び木村太郎衆議院議員より要望事項である別表の３点について説明が行わ
れ理解を求めました。
これに対し防衛省からは、使途の拡大及び適用基準の緩和については、陳情の当日、再編交付金の発表

基地周辺整備対策に関する要望内容

第13号−つがる市議会だより 14平成 年 月 日に臨時会
終了後、会議室においてつがる市議員研修会を開催しました。この研修会では、昨年６月 日に成立した「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」について、青森県総務部市町村振興課、越前課長代理、坂本財政グループリーダーを講師に研修会を開催しま
した。
15

19

11

19

20

20

講師に質問する議員（地方公共団体健全化法）④将来
 負担比率は、新たに導入される、公営企業、公社
や出資法人等を含め一般会
計の将来の負担を把握するための指標で、①〜③のフロ
ー 指 標に対し ス トック
指 標 となるものです。

早期健全化基準 財政再生基準

目

項

25％以上

将来負担比率350％以上−実質公債費比率

35％以上

16.25％〜 20％

30％以上

11.25％〜 15％

連結実質赤字比率

20％以上

実質赤字比率実 質 赤 字 比 率：普通会計を対象とした実質赤字の標準財政規模に対する比率
連結実質赤字比率：全会計を対象とした実質赤字（又は資金の不足額）の標準財政規模に対する比率
実 質 公 債 費 比 率：普通会計が負担する元利償還金及び準元利償還金の標準財政規模に対する比率
将 来 負 担 比 率：普通会計が将来負担すべき実質的な負債の標準規模に対する比率
標 準 財 政 規 模：当該団体の一般財源の標準規模を示した額であり、当該地方公共団体の普通交付税算定における標準税収入額と譲与税等に普通交付税を加算した額

公営企業に関しては、資
金不足比率が経営健全化の指標として用いられることになります。

地方公社･第三セクター等

財政健全化を判断するため
次の財政指標は、４つの規定が指標となります。

健全化判断比率等の対象について①実質 赤字比率は、これまでの再建法における赤字比率と同様のものですが、対象となる会計の範囲が絞り込
まれています。
②連結
 実質赤字比率は、新たに導入された指標で、これまで対象とならなかった全会計をカバーするフロー指標となっています。
③実質
 公債費比率は、地方債の事前協議制度移行にともない既に用いられている指標となっております。

資金不足比率

将来負担比率

実質公債費比率

15 つがる市議会だより−第13号※公営企業会計ごとに算定

一部事務組合･広域連合

連結実質赤字比率

公営事業会
計･国民健康うち
公営企業会計･ 保険･介護保病院事業など 険など

地方公共団体

一般会計

実質赤字比率

普通会計
特別会計

より悪い財政再生基準を超えると従来の赤字再建団体にあたる財政再生団体となります。財政再生団体になった場
合、 財 政 再 生 計 画 を 策 定 し、赤字を期間内に解消しなけ
ればなりません。このことか
ら講師らはこれまで以上に行政のスリム化を図る必要があり、平成 年度当初予算の審査が議会としても重要で、注
意 深 く 見 て い く 必 要 が あ る。などと述べていました。
20

つがる市議員研修会を開催
これまでの自治体再建 法 は、 普 通 会 計 の みが 対 象 で、 赤 字 が 標 準
財政規模の ％ を超えると財政再建団体へ転落。 そ れ ま で は、 健 全団体とされておりました。 又、 特 別 会 計 に い
た っ て は、 赤 字 が あ っても問題とされていませ ん で し た。 そ の 結 果
一 昨 年、 北 海 道 夕 張 市のような財政破綻が起き た こ と か ら、 こ の よ
うなことを未然に防ぐ
た め、 新 法 が 制 定 さ れました。
この新法では、平成 年度
決算から４つの財政指標に基づいて市町村の財政健全度が判断されることとなります。
財政の健全度を判断する指標
は、実質赤字比率、連結実質
赤 字 比 率、 実 質 公 債 費 比 率、
将来負担比率の４指標で判断し、この指標のうち一つでも
早 期 健 全 化 基 準 を 超 え る と、早期健全化団体となり、それ法律について講演する坂本財政グループリーダー

つがるブランド への一歩
首都圏で意見交換

点を変え、一般消費者向けだ
け で な く、 外 食 産 業 を タ ー
ゲットに取り組むことも必要ではないか、など意見交換が行われました。

﹁市議会だより﹂が一新します

編 集 後 記12

議 会 だ よ り は、 新 年 度 から「 広 報 つ が る 」 と「 議 会だより」を一冊にまとめ皆様にお届けすることになりました。
こ れ ま で と 同 様、 読 ま れる紙面をみなさんにお届けしたいと思っておりますので、よろしくお願いします。

11▶米の取引について説明する担当者

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担当者から青森県産米について、ここ数年つがるロマンの知名度が徐々に上がってきている状況や、首都圏における消費動向について説明があり、一人家庭が増えていることから無菌包装米飯の消費や無洗米が伸びていると説明がありました。
米のブランド化について
は、新潟県の魚沼産コシヒカ
リで 年間の時間を要していることあげ、ブランド化は大変時間のかかる事業だが、視新 年 を 迎 え 早 ２ ヶ 月、 正 月
太りにお困りの方も多いのでは・・・私もその一人。
メタボリック症候群という言葉をみなさんも１ 度は耳にしたことがあるだろう。肥満、特に内臓に脂肪が蓄積した肥満をメタボリックというらしい が、 こ の メ タ ボ が 最 近 増 加
し て い る と い う。 生 活 習 慣 病
で あ る 高 血 圧 症・ 高 血 糖・ 高脂血症が重なり動脈硬化が一段と進むと言われている。
メタボの原因は肥満にある。 簡 単 な こ と だ が 消 費 カ ロ
リ ー と 摂 取 カ ロ リ ー が 崩 れ、結 果、 余 分 な も の は、 脂 肪 とし て 蓄 え ら れ て し ま う。 健 康な体を維持するため個人はウ
ェ ス ト の ス リ ム 化、 行 政 は 財政のスリム化に取り組む必要がある。
私も実践し秋に結果を報告したいと思います。

【訂 正】
つがる市議会だより第 号（平 成 年 月発行）の記載内
容 に 誤 り が あ り ま し た の で、訂正し関係者の方々にお詫び申し上げます。
Ｐ の委員会の活動〈誤〉つが る 市 地 域 包 括 支 援 セ ン
ター〈正〉つが る 市 地 域 活 動 支 援 セ ンター

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つがるブランド推進会議
つがるブランド推進会議の委員である髙橋議長と齊藤経
済 常 任 委 員 長 ら が １ 月 日、東京都にある㈱ヤマタネなどを訪問しました。
㈱ヤマタネは、大正 年創業 の 米 穀 卸 業 の 大 手 企 業 で、近年の「米をめぐる情勢」について研修が行われました。

▶市の概要等
あいさつをする議長

10月
つがる市斎場修抜式1
愛媛県西予市議会だより編集委員会来庁
3 青森県市議会議員研修会
10 全国市議会議長会基地協議会東北支部会第15回定期総会
12 つがる市農産物ブランド化推進会議
14 木造高等学校創立80周年記念式典・祝賀会
15 地方分権改革推進青森県総決起大会
21 つがる市人会
（仮称）
設立総会
11
月
青森県市議会議長会第２回定期総会
5
第二津軽大橋建設事業促進協議会総会
6 総務常任委員会行政視察研修
12 経済常任委員会行政視察
17 つがーるちゃんの農産物フェア（イオン柏）
19 平成19年第3回臨時会
21 基地対策等別委員会陳情（仙台～東京）27 青森県後期高齢者医療広域連合会会議
28 青森県市議会議長会知事を囲む懇談会
29 平成19年第4回臨時会
12月
4 議会運営委員会
10 平成19年第4回定例会（～ 19日）11 予算決算特別委員会（～ 13日）
総務常任委員会
14
建設常任委員会
17 教育民生常任委員会
１月
4 新年祝賀会
5 つがる市消防団出初式
農産物ブランド化推進会議 販売戦略視察研修（18日）
17
道路特定財源の確保を求める県緊急総決起大会（副議長）

10

き
動
の
会
議

18

13

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