つがる市議会だより
平成30年 第2回（６月）定例会 第57号 平成30年８月発行の内容をお伝えします

おらほの

達人

さん

～地域全体でつながる農業～
稲垣地区の６次産業化 の達人

加工〈１次産業〉

６次産業化

農業

販売

〈2次産業〉〈3次産業〉「黒滝農園」の黒滝 彰さんです。米を主体とし、大豆や花、にんにくの生産などを行っています。加工用にんにくを何とかしたいと黒にんにくを製造、販売しているほか、商工会や県、市の支援を受けて、にんにく塩麹を商品化。現在は、にんにく塩麹辛味も販売しています。人と人とのつながりを大切にしながら、地域で農業を盛り上げていこうと意欲にあふれています。

目

次

2〜3

定例会、第１回臨時会の概要

10

教育民生常任委員会レポート

4〜7

一般質問

11

経済建設常任委員会レポート

8

予算特別委員会の概要

12

クールつがる

9

総務常任委員会レポート

７議員が市政を問う平成30年 第2回つがる市議会定例会

議案第 号 つがる市公園等に関する条例の一部を改正する条例案
旧木造中央公民館講堂整備事業に伴いみどり公園が駐車場へ変わります◇旧木造中央公民館講堂移築に伴い、みどり
公園の用途を廃止し、駐車場を整備します。

主な質問
問 みどり公園が廃止されると、木造地区の公園は銀杏ヶ丘公園のみとなるが、同公園の整備など検討できないか。
答 担当部局と協議しながら検討してまいりたい。

高規格救急自動車、消防
ポンプ自動車を購入します

議案第 号
財産の取得の件
取得する財産 高規格救急自動車 １台
契約の相手方 五所川原市栄町 番地
青森トヨタ自動車株式会社
五所川原店
店長 須藤 一則
取得価格
２００４万４８００円（消費税込）

62

議案第 号
財産の取得の件
取得する財産 消防ポンプ自動車（ＣＤ ｜Ⅰ型）１台
契約の相手方 つがる市木造日向 番地
有限会社工藤ポンプ
つがる支店
支店長 工藤 龍一
取得価格
２０８４万４０００円（消費税込）

10

主な質問

問 今回取得する救急自動車はどういったところが優れているか。また、最新機器の使用
訓練等を行っているか。
答 ボンネットがないタイプであるため、今までよりも広くなったことで患者の処置がしやすくなった。救急救命士を含め、署員は日頃から訓練している。

22

43

66

61

◇車力分署に配備す
る高規格救急自動車と、森田第３分団に配備する消防
ポンプ自動車を購入します。

高規格救急自動車
イメージ写真63

1
2

市長提出議案…11件（うち追加１件）
諮問 …………… 1件
今定例会の議案は

平成30年6月4日～6月14日

会期11日間

※各議案は原案のとおり可決となり、諮問は適任とされました。
全ての議案名は市のホームページをご覧いただくか、議会事務局へ
お問い合わせください。

議案の中から下記をピックアップ。その内容をお伝えします。

2第57号−つがる市議会だより

市長提出議案

たばこ税額増税のイメージ

５年かけて新課税方式にブルーム・
テック
34.28円(価格460円)

2018年 19年 20年 21年 22年
10月 10月 10月 10月 10月

年４月 日

26

総合体育館基本構想
検討委員会が設置されます

議案第 号 つがる市附属機関設置条例の一部を改正する条例案

平成

件は、すべて承認及び原案どおり可決されました

議案第 号 専決処分した事項の報告及び承認を求めるの件
専決第 号 つがる市税条例及びつがる市税条例
等の一部を改正する条例の一部を改正する条例

たばこ税率等が見直されます◇たばこ税率の見直 し国と地方の配分率１対１を維持した上で、たばこ税率を３段階で 引 き 上 げ ま す 。
円

円

20 20 20

円諮問

人権擁護委員の推薦につき意見を求めるの件

諮問第２号◎人権擁護委員
次の方が適任と答申され
ました。

ひろし

博（再任・稲垣）

しかない

鹿内

けい こ

惠子（新任・車力）

く どう

工藤

任期
平成 年 月１日から
平成 年９月 日まで

10

１段階（２０１８年 月１日）
…１箱あたり＋

４年で３回増税

304.88円(＋60円)

1箱のたばこ税額30◇（仮称）つがる市総合体育館建設にあたり、施設
規模等の基本的事項を協議検討するため、つがる市総合体育館基本構想検討委員会を設置する
ものです。
構成員は、
①つがる市スポーツ推進員３人程度②つがる市体育協会会員２人程度③つがる市職員５人程度④つがる市議会議員３人程度⑤全各号に掲げる者のほか、つがる市教育委員会が特に必要と認める者の 人以内を予定しています。
検討委員会の具体的な内容等については要綱を制定します。要綱は、本条例議決後、教育委員会定例会において要綱案を諮り制定されます。

30

２段階（２０２０年 月１日）
…１箱あたり＋
３段階（２０２１年 月１日）
…１箱あたり＋

アイコス
192.23円(価格460円)

加熱式たばこ

33 30

13
グロー
14 119.99円(価格420円)
78

＋20円
＋20円

＋20円

メビウス
244.88円(価格440円)

たばこ

つがる市議会だより−第57号

3

10 10 10◇加熱式たばこの課 税 方 式 の 見 直 し
２０１８年 月１日から実施し、５年間かけて段階的に移行され ま す 。
◇ ２０１９ 年 ４ 月（現在の小売価格に基づく試算）
紙巻の約７〜９割の税額に
１日 に 予 定 されて い る 旧３ 級 品の 紙 巻 た ばこ に係 る 税 率 の引 上
げ を、 ２ ０ １ ９現在
年 年１ 日 実 施に延期します。
紙巻き 紙巻きの 〜 ％の税額
10

52

15

50

12

10

2

第一回
臨時会

1

問 市立図書館には勉学に励む人、余暇を利用して立ち寄った方など様々な人が利用している。プライバ
シーに配慮し、学生が勉学に集中できるよう学習机の両サイドに間仕切りを設置できないか。
答 セミナー室（９席）の利用をお願
いしたいと考えています。

●人口減少を考えた施設管理を●視察訪問者に対し、市の観光ＰＲを

14●プライバシーに配慮した、さらなる市立図書館の充実を●イオンモールつがる柏１階に
期日前投票所を設置しては書きやいたずらによるものは、年間冊程度となっています。

問 市では、今後の施設運営に備え、 ます。
基金を創設したが、人口減少が想定される中、さらに検討すべき事項は。 問 市の人口減少対策の効果は。また、対策の前倒しなど検討しているか。
答 施設利用者の減少やニーズの変化が予想されることに加え、施設規
模の見直し、既存施設の有効活用、
民間活力の導入等による施設の運営改善を行っていく必要があります。
また、各地区に類似した施設もある
ため、利用者のニーズや老朽化の状態等を見極め、施設整備・廃止など慎重に検討していきたいと考えています。

問 建設予定である総合体育館の運営は、どのように考えているか。
答 財政事情を勘案して、適宜の収益を見込める運営に徹しなければならないと考えています。

答 結婚支援事業の出会いイベント
ではカップル成立目標値６組に対し、
実績 組、特定不妊治療費助成制度
では実績 件で、不妊で悩む夫婦の支援となっています。移住・定住対策の各応援事業では 世帯が利用し、人の移住・定住者がありました。
対策を前倒しして、昨年度から実施
した①五所川原圏空き家バンク②民間賃貸住宅建設支援事業③小児インフルエンザ予防接種助成事業④保育所等第２子以降支援助成事業⑤元気・ポイント事業 等
は今年度も継続的に実施していると
ころです。

50

問 市に対する視察の近況は。訪問者に対し、市のＰＲなどしているか。
答 平成 年度は 団体１１４人の訪問がありました。おもに図書館事業であり、団体の約４割が議員による視察となっております。今後はこれまで以上に市の宿泊施設、観光名
所、特産品などのＰＲに努めてまい
ります。

18

15

問 プライバシーを確保するため壁側の机に間仕切りを設置し、対面している机の間仕切りを今よりも高くしてはどうか。また、置き引き防止のため椅子の下に荷物を収納できるボックスを設置しては。
答 要望を精査し、前向きに検討します。

問 一人でも多くの人に投票していただくため、利便性の向上を図る意
味でも、イオンモールつがる柏１階
ホールに期日前投票所を設置できな
いか。
答 １階にある「しゃこちゃんコー
ト」はオープンスペースで吹き抜けとなっており、投票中の行為が２階から見えるため、投票所としては適当でないと考えます。期日前投票所の設置にあたり、場所の固定化、設置要件や投票者の利便性等考慮し、関係機関と協議してまいります。

せ がわ えい こ

は

か つ こ
な り た
ほう せい かい

長谷川榮子
無所属

問 人口減少に対する危機感は持っているか。
答 社会保障・人口研究所が公表した将来推計人口（２０３５年１万９９３１人、２０４５年１万４４９１人）では、予想を超える減少となっており、危機感はありますが、この推計値は何も手を打たなかった場合の数値であります。現在取り組んでいる様々な施策を講じることで良い
方向へ推移していくものと考えてい

24

29

20

克子

成田

芳政会

問 図書にＩＣタグ機能があることで盗難が未然防止となった事案はあったか。また図書に落書きされた事案はあるか。
答 館外に図書を無断で持ち出すと出入り口ゲートでアナウンスが流れます。この機能が作動するのは、月に 件程度で、ほとんど借り手側の勘違いによるものです。現在、約９万冊の蔵書があり、紛失などで返却されていない本は年間８冊程度、落10

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問4第57号−つがる市議会だより

22

15

● 一般廃棄物最終処分場の現状は●総合体育館建設計画の近況を●東京事務所の準備状況は●第１子から出産祝金を

20

たか し

さ とう

10

20

問 公共施設管理は時間の経過とともに維持管理費用が膨らむと思われるが、市の考えは。
答 現在の施設すべてを継続的に維持した場合、非常に大きな財政負担が伴います。人口減少により、利用形態の変化が予想されるため、施設●人口減少に対する市の考えは●公共施設の見直し実施は車のみの配備となっている。

問 市は人口減少の最大の要因をど
規模の見直し、統合、廃止など検討う捉えているか。
し、公共施設の適正配置を目指す考答 本市の人口減少の要因はおもにえです。
代後半から 代前半の進学や就職
等 に よ る 生 活 拠 点 変 更 の ほ か、 転
問 現時点で施設規模の見直し、統職・転勤を理由としたものが多く、廃合の予定はあるか。計画推進にあ若者をはじめ働く場の確保が早急にたり専任担当者を配置しているか。
望まれるところです。
答 消防署再編計画として、現在のぶん けん しょ※１本部１署３分署１ 分
遣 所を１本問 様々な人口減少対策に取り組ん
部２署１分遣所に再編統合し、２０でいるが、思い切った施策実施や戦
２０年度からの運用を考えています。
略の練り直しをしては。
そのほか、公営住宅、橋梁、道路の
答 これまでは経済的な負担軽減に舗装等の計画があり、今年度中は農重点を置いた施策に取り組んできま道に関する計画を策定する予定です。
したが、今後は核家族化の進行、就専任ではありませんが、総務部企画
労環境等の変化に対応した仕事と子調整課に担当者を配置し、計画推進
育ての両立に向けた保育サービスのの調整を行っています。
充実を図り、精神的な負担軽減にも努めていきたい考えです。また、雇※分遣所とは…消防ポンプ自用の創出、移住定住対策等もあわせて中長期的に取り組んでまいります。 動車の配備がなく、救急自動

き しん かいりょう じ
い とう
ほう せい かい

佐藤 孝志
絆心会

伊藤 良二

芳政会

22

10

問 一般廃棄物最終処分場の現状と問 東京事務所の準備状況は。
建設計画は。
答 情報収集と情報発信の役割を持
答 市の一般廃棄物最終処分場は、
つ東京事務所は２０１９年度４人体
２０２１年３月までの埋め立てを見制での開設に向け、現在、青森県東込み、２０２１年度から新たな最終京事務所に職員２人を派遣し、県職処分場への切り替えを予定していま
員の指導のもと、情報発信に関するす。今年度中に環境影響評価（アセ研修業務をしています。計画期間スメント）と実施設計を完了させ、年を考え、５年目の経過をもって見
２０１９年度から２カ年での建設と直したいと考えています。
しています。
問 人口減少に歯止めをかけるため
問 予算額と財源は。
にも第１子から出産祝金を出すべき
答 概算事業費は 億７００万円で、 では。
循環型社会形成推進交付金約６億２
答 以前は第３子以降を出産した場
３００万円、過疎債約 億８４００
合、出産祝金 万円を支給していま万円を活用し、そのほか一般財源をしたが、子ども医療費助成などの支充てる計画としています。
援がより効果的と考え、平成 年度
廃止となりました。子育て支援策を問 総合体育館の建設スケジュール
継続しながら、新たな事業を開始すは。
るには財政面で特に慎重になる必要
答 現在、基本構想、基本設計策定があります。各事業の評価等を踏まの進行中です。実施詳細設計を行い、 えて、総合的な判断のもと検討を進
２０２０年度本体工事に着手、２０
めてまいります。
２２年度供用開始の予定です。用地買収については、つがる市土地開発
公社へ用地取得を依頼しています。
所有者との売買契約は完了済みで、土地造成完了後、市への引き渡しを見込んでいます。

つがる市議会だより−第57号

5

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問よう

●道徳教科化に対する
市の考えは

ha

ha

ha

ha

齊藤

問 道徳の授業ではどのような内容を考えているのか。
答「 考 え る 道 徳 」、「 議 論 す る 道 徳 」
へと授業内容を転換していくことが考えられます。
問 道徳教科専門の先生はいるか。
答 道徳教育推進教師の配置が義務づけられています。道徳教育の推進と充実を図ったコーディネートの役
割を持っており、これからはその教師が中心となって、道徳を充実させていくと思われます。
問 道徳の授業に堪能な先生、苦手な先生がいると思われ、教師の授業

さい とう

問 市の稲作・果樹・畑作地帯の農繁期はそれぞれ異なるため、地帯別にローテーション就業ができる人材●生産調整の現況は●高校生の通学費用を助成する考えはあるか●小学生議会を開催しては

問 低年齢期から政治への関心を促すためにも、市内小学校から２、３人選出し、模擬議会を開催できないか。
答 市政や議会へ関心を深めるという意味では良い機会と考えるため、要望があれば実現したいと考えていります。

問 今年から国の減反政策が見直さ
力の底上げも必要と考えるが、どのセンターを行政主導でできないか。
ような指導をしていくつもりなのか。 れ、生産調整の参加が自由となった
答 労働力の農繁期や作業内容に違が、本年度の生産調整の参加状況は。 いがあることに加え、専門的知識、経答 教科書用図書が導入されること
答 ６月現在、協議会への参加農家
験 等 を 必 要 と するた め 、農 協 と 農 業で、指導する内容がどの児童にも偏は３４１４人、非参加農家は２６５
りなく指導することができると思っの指導員が所属する機関が適任だと人で昨年とほとんど変わらない状態ています。学校内外で行われている
思 わ れ ま す。今 後 労 働 力 確 保 の対 策です。
が具 現 化 され た 際 は 、行 政 ができ る
研修をさらに充実させることで授業ことを検討していきたいと考えます。
力の向上が期待できると考えていま
問 転作作物の取り組みに大きな変す。教育委員会でも道徳科に関する化はあったか。
研修会を実施しています。
問 今別町では町外へ通う高校生に、答 前年と比較し、飼料用米１１９
新幹線等定期券を助成している。市
減、加工用米１１１ 減、備蓄米でもこのように助成できないか。
問 これからは命の尊さ、いじめ根
１８２減 、大豆減、小麦
答 バス定期券購入費用の一部助成
絶、自殺をなくすことを目的として減、そのほかの転作作物をあわせてについては、稲垣・車力地区以外の道徳を指導してもらいたいと思って
約５２０ の転作作物が減少してい地域や鉄道運賃等も考慮する必要がいる。組織的、計画的に道徳教科にますが、主食用水稲の作付は６５１あり、財源とその効果及び事業の優取り組んでほしいと考えるが市の考６．
４ と約４８０ 増加しています。 先順位を勘案しながら検討していきえは。
たいと思います。
答 学校では文科省で示された授業
問 農業労働力確保のための取組みは。
が出来るよう準備を進めています。
教育委員会では、最新の情報を学校
答 県では解消策を講じており、Ｊへ提供し、各校の指導計画を点検、Ａ等が無料職業紹介事業に取り組ん
アドバイスをしたいと考えています。 でいるところです。本市管内では、
つがるにしきた農協が９月の開設を予定しています。
30
ha

問 学習指導要領の改訂により、道徳科が小中学校で導入されるが、市が採用する検定教科書や成績評価方
法は。
答 検定教科書は西北地区全体で同一のものが採用され、成績は数値評
価ではなく、大くくりでまとまりを踏まえた記述式の評価をします。ほかの児童生徒と比較せず、成長を積極的に受け止め、励ます個人内評価として行います。

無所属

渡

三上

わたる

ほう せい かい

ha

26
ha

洋

み かみ

芳政会

ha

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問6第57号−つがる市議会だより

博

なり た
いつ わ かい●市で考える農業振興策はで表彰状が伝達されました。

ひろし

成田

五和会

問 市の農業発展のため、さらなるたいと考えます。
振興策を講ずる考えはあるか。
答 農業振興対策特別委員会の意見
問 農作業における最新機械にはどを聞きながらＪＡと連携し、振興対のようなものがあるか。導入のため策の検討や若手農家と意見交換の場の支援策は。
を設けるなど、皆様の協力を頂きな
答 田植機ではＧＰＳ等を使用した
がら進めていきたいと考えています。 自動直進や自動旋回が可能な機械があります。この機械は、農作業経験
問 新規就農者支援の内容と効果は。 が少ない人でも真っすぐに田植えが答 農業次世代人材投資事業では、
でき、運転者の心身の疲れが軽減で就農１年目１５０万円、２年目以降
きる等のメリットがあります。そのみつなえ
は総所得に応じた額を最長５年間交ほか、水稲の育苗では、密苗による付するもので、２０１７年までの６
省力化、コスト削減ができ、トラク
年間で 名の新規就農者がいます。
ターについては、自動操舵装置つきのロボットトラクターの開発が進められており、農作業経験の少ない人でも操作できるなどメリットがあります。農業機械導入の支援策として、経営体育成支援事業や産地パワーア
ッ プ 事 業 の ほ か、 市 単 独 の 農 業 機
械・施設導入等事業を活用していた
だきたいと考えています。
48

問 市で外国人研修生の受け入れなどをして労働力の確保をしては。
答 国は外国人の受け入れを拡大するため、農業などの分野を対象とした新たな在留資格を創設する方針を示しました。外国人雇用には、日本人と同額以上の報酬が必要なことや雇用経験のある農業経営体以外は受け入れが出来ないなどの条件があります。今後、つがるにしきた農協で９月に予定している無料職業紹介事業などを検証し、必要があれば外国人労働も視野に入れて検討していき

つがる市議会だより−第57号

7

全国市議会議長会表彰
航空自衛隊
車力分屯基地
米陸軍車力通信所
活動報告会

報 告 会
レポート

各議員の質問と答弁の趣旨を掲載しています。

ここが聞きたい一 般 質 問平成30年４月25日、車力分屯基地と米陸軍
車力通信所から６人が来庁し、天坂議長、平川
副議長、山本基地対策特別委員会委員長に活動報告をしました。
また、米軍関係者と市民の交流をはじめ、市民
生活の安定対策に係る課
題や協力事項について意見を交わしました。

15年表彰を受けた天坂昭市議長

平 成30年 度 全 国 市 議 会 議 長 会 総 会 に お いて、永年にわたり地方自治の発展に寄与した功績により表彰され、第２回定例会開会日に議場

23万6千円

亀ヶ岡石器時代遺跡等の世
界遺産登録に係るＰＲ用看板を作成
生涯学習交流セン
ター壁面看板製作
委託料

議案第 号
平成 年度つがる市一般会
計補正予算（第２号）
地域福祉計画策定業務
委託料
４３９万６千円
ha

よしひろ

稲垣カントリーエレベーター費
１７９５万５千円
き むら

カルコを見学する県議会議員

平成30年７月13日 青森県佐井村議会（全議員・8人）

挨拶をする佐井村 竹内修議長

道の駅を見学する柏市議会議員

質問をする柏市議会議員

とおる

青森県議会（文教公安委員会・8人）

平成30年７月 ３ 日

視察では、事業実施に至った経緯など担当者が説明し、終始活発な意見交換が行われました。

行政視察来庁

た なか

29

30

30

30

木村 良博 委員
問 現在の利用戸数、面積は。また、今後の稼働率の見込みは。
答 利用戸数は約 戸。利用面積は１８０から１９０。今回の機械の更新に伴い、能率が上がり、作業効率が良くなることで稼働率
も 向 上 す る と 考 え て い る。
また、転作目標数値も前年よりも低くなっており、飼料米から主食用米へ切り替
わってきている分、利用率も向上すると考えている。

稲垣カントリーエレベーター

29

予算 特 別 委 員 会

しじみ漁の収穫量促進を図るため工事するひろし

2,905万2千円

54

29

委員長

十三湖山田川河口
しゅんせつ工事

博

ＪＲ木造駅待 合室に公共無線ＬＡＮを整備するなり た

120万9千円

成田

ふれ愛センター費
委託料

30

田中
透 委員
問 平成 年度減額補正した金額を平成 年度で同額を補正計上した経緯は。
答 計画策定年度の平成
年度中に根拠法である地域福祉法が平成 年４月１日施行で改正され、計画への記載内容が変わることもあ
りえることから、平成 年度までの計画期間を１年間延長し、平成 年度中に本改正に対応する計画を策定することにしたもの。

80

各予算の審査状況をお伝えします

補正する主な事業【道の駅もりたの運営について】

平成30年６月26日 千葉県柏市議会（会派・9人）【縄文住居展示資料館カルコについてなど】【つがる地球村における指定管理の概要について】

8第57号−つがる市議会だより

総務常任委員会レポート
所管事務調査報告

平成30年6月21日「地域おこし協力隊事業」は、人口減少克服に向けて策定した総合戦略に位置づけられた事業の一つ
で、地域外の人材である隊員を受け入れ、新たな視点・発想により市の地域資源等の魅力を再発見し、地域住民と一緒になって地域活性化に取り組み、任期終了後には市への定住を目的としている事業である。
市では平成２８年度より募集しているが、応募がない状況であることから、募集方法や業務内容などを
地域創生対策室より報告を受け、改善点がないかなど意見が出された。

行政視察報告うと

平成30年6月26日～28日

し【熊本県宇土市：地域おこし協力隊の活動による地域活性化のための取り組みについて】

宇土市では、協力隊員を３名採用し、地域の魅力発見、地域住民と各種イベントの企画をＳＮＳにより積極的に情報発信しながら、交流人口増加を目指し取り組んでいる。
【隊員への応募のきっかけ】元々の田舎志向、きれいな自然、都市圏での大震災時の恐怖からの逃避、業務内容（介護予防・ヨガイン
ストラクター）の一致 等【隊員の業務内容】
地域資源へ直接関わるＳＮＳ等での情報発信、移住相談、空き家等の情報の収集・発信、空き家バンク制度のサポー
ト、
イベントの企画 等【企画したイベント等】花の香サンセットウォーク、宇土半島・和の職人展、宇土飯を喰らう会、網田マリンフェスタ、特産品や名所を
宇土市役所にて活かした柄デザイングッズ製作 等【効果】人口減少への効果はすぐにはあらわれないが、県外から訪れる方やＳＮＳ閲覧者・交流人口が増加している実感がある。地域のつながりも強まり、新たな魅力を数多く発見できた。なお、期間満了した元隊
員は宇土市に定住したとのこと。業務に取り組む隊員の姿勢も地域全体に良い影響を与えるのではない
かとのべられていた。
なご み まち【熊本県和水町：人口定住対策及び子育て支援について】
本市では、様々な人口減少対策を講じており、効果が出ている事
業もあるものの、予想以上に人口減少が進んでいる。子ども医療費無料化等、ほかに先駆けて実施してきたが、他自治体でも同様の対策を講じてきている。議会においても、対策の前倒しや練り直し、増子化を目指し支援内容を拡充すべきではと取り上げられている。
和水町では、人口減少に歯止めをかけるため、他と比較しても手厚い支援策を講じている。
和水町役場にて【主な支援策】①固定資産税の減免制度（新築・民間賃貸）：床面積１２０㎡まで３年間減免（優良住宅は５年）②新婚さん定住促進奨励金：婚姻日から３年間定住する意思のある夫婦に１５万円支給（実績１９２件）③宅地分譲事業：購入し新築した場合①の支援に加え、家族に中学生以下の同居親族がいる場合、中学生1人当たり２０万円支給④出生祝金制度：第１～３子に２０万円、第４子に３５万円、第５子に５０万円支給。平成２４年度から実施
し、平成２９年度まで出生数は横ばいで推移している。
（５年間の人数：第３子は８５人、第４子は２６人、第５子は７人、第６子は１人）⑤子ども医療費助成制度：平成２３年９月より高校３年生まで無料化。
【効果及び課題】
人口減少を若干緩やかにする効果は出ていると考えている。雇用の場がないことから企業を誘致した
いが、工業団地も整備されておらず、廃校利用や学校跡地の利用を検討している。

9

つがる市議会だより−第57号

教育民生常任委員会レポート
所管事務調査報告

平成30年6月14日

当委員会の所管事務のひとつである「健康づくり」の調査のため、つがる市民健康づくりセンターを視察し、健康推進課から運用状況などの説明を受けた。
この施設は県の主要施策である「短命県返上」に基づき、市民の健康寿命を延ばすことを目的として建設された。平成２９年度開所し、健診運動ホール、乳幼児健診・介護予防ホール、
トレーニングルームなどを備え、つがる市民診療所と併設している。今年度から平日は保健師が常駐し、健康づくりのための体制や連携を図っている。
さらに、平日の夜間、土日の開館も実施した結果、利用者は月を重ねるごとに増えてきており、市民にとって利用しやすい環境に整ってきていると感じた。健康増進の場として健康に不安な方も含め、誰でも気兼ねなく運動器具のある
利用していただき、活用されることを強く望む。
トレーニングルーム

行政視察報告平成30年6月26日～28日【愛知県北名古屋市：健康増進施設「健康ドーム」
について】
本市では、本年度本格稼働した市民健康づくりセンターや、体育館建設も計画されていることから、健康施設運営のあり方を考える中で視察を行った。
健康快適都市と掲げている北名古屋市の健康ドームは平成１８年建設され、「健康広場ゾーン」、「総合
体育館ゾーン」、「癒し空間ゾーン」で構成され、保健センター、総合体育館、
トレーニングルーム、入浴施設等を備えた健康のための総合施設である。
まず、施設の構造自体が目を引き、市のシンボル的な存在となっている。北名古屋市は、２町が合併しているが、施設は市の中心部にあり、市循環バスの乗り入れなどアクセスが良い。実際、乳児健診やトレーニン
グルームの利用など多くの市民が訪れており、活気にあふれ、大いに活用されていると感じた。保健師や専門の指導員が常駐し、体を動かし汗をかいた後に入浴施設（露天風呂もあり）を利用できるのは理想的であ健康ドーム外観
る上、アリーナ、
トレーニングルーム、浴室には回数券もあり、アリーナは小学生が１回１００円程度で利用できるようになっていた。ただ、どこの施設も同様であるが、開館後十数年経過してくると莫大な修繕費が必要となり、健康ドームも大規模な修繕の時期に来ているとのことで、１０月からは利用料の見直しを検討されているとのことであった。健康増進施設の運営には、利便性やコ
スト面、運営のノウハウを学び、誰もが気軽に利用できる場を提供することが必要で、それが市民の健康寿
命アップへつながることを切に願い、視察を終えた。
おお ぶ

し【愛知県大府市：健康長寿サポート事業、認知症対策事業について】
大府市は、昭和４５年の市政施行以来「健康都市」を目標に掲げ、昭和６２年には「健康づくり都市宣言」、平成１８年には「ＷＨＯ健康都市連合への加盟」と、長い間、健康に取り組む環境を整えていき、健康・医療・福祉に関する様々なサポート事業を行っている。
「認知症を予防できるまち」、「認知症になっても安心して暮らせるまち」をコンセプトに、健康で、なおかつ認知症のリスクを抑えることを前面に掲げて取り組んでいる。例えば、脳の健康度が軽く低下している場合でも落ち込まず、できるだけ早く認知症予防の取り組み（活動記録ノートの活用やコグ
ニサイズという脳と身体機能を同時に活性させる運動）をすることにより46％の方が、正常に回復しているとのことであった。
これらは健康に対する一貫した理念の元、大府市にある国立長寿医療研修センターや県、民間の研究機関の立地優位性がうまく相乗効果を生んだ賜物であり、見習うべきことが多く、大変有意義な研修となった。
質問する委員

第57号−つがる市議会だより 10

経済建設常任委員会レポート
所管事務調査報告

平成30年6月12日

本市の商店街の空き店舗などの状況や商店街振興策として取り組んでいる事業等を把握するため、商工観光課から説明を受けた。
合併当時、木造商店街は184店舗開業していたが、①後継者不足 ②人口減少による売り上げの低下③大型店の進出とコンビニエンスストアの増加 により現在91店舗と半減していることや、商店街振興策として共通商品券発行支援事業補助金や空き店舗対策事業などが実施されているとの説明を受けた。
委員からは、実施している振興策の効果を検証し、見直しも考えるべきでは。など活発な質問や意見があった。

行政視察報告かん おん じし平成30年7月3日～5日
リ

ボーンドットケイ【香川県観音寺市：観音寺まちなか活性化プロジェクト（Re:born．K）の取り組みについて】
観音寺まちなか活性化プロジェクトは、観音寺商店街の有志を中心に、商工会議所青年部、住民等で構成され、商店街の問題を地域の問題として捉え、中心商店街を復活させようと取り組んでいる。
コミュニティデザイナーである山崎亮氏を招き、住民会議などを複数回重ね、少しずつ意識改革を促していくことから始まった。
活動は大きく２つに分かれ、「情報発信チーム」
では、月２回
インターネット番組の運営やSNS、ホームページを活用した情報発信を担当。
「 連携推進チーム」では、地域で活動する人などと連携し、楽しいことと課題解決が結びつくようなイベン
トや事業を担当している。例えば、改装した空き店舗を様々な
コミュニティの拠点とし、高校生と一緒になってまちづくりをしている。高校生が地域と関わることで地元への愛着を生み出し、地元定着や将来のＵターンが期待できる。
また、店舗のデッドスペースを活用して１つのお店に２つの業種が入った
空き店舗を改装した
プロジェクトを展開し、創業や出店を希望する方のチャレンジ
シェアスペースで説明を受けるの場を提供している。
これらのことが評価され、経済産業省の「がんばる商店街30選」などに選ばれている。
この活動は商店街振興策に限らず、地域の活性化策にも有効なものであるた
め、本市においても大変参考となる視察であった。
うち こ ちょう【愛媛県内子町：内子フレッシュパークからりについて】
道の駅「内子フレッシュパークからリ」は、直売所、農産物加工施設、飲食店施設の複合施設であり、生産者自らが商品開
発、企画運営している。
トレーサビリティシステム（商品がいつ、どこで、誰が作ったかなど追跡）を導入しており、商品のＱＲ
コードを店頭にある端末やスマートフォンで読み込むと出荷
内子フレッシュパーク からり
会員の写真と栽培履歴が表示される。
また、定期的な品質検査や残留農薬を分析しているため、安全で安心な農産物の提供ができている。
このほか、高齢出荷会員でも操作しやすい販売管理などができるシステムを採用し、自宅に居ながら販売状況が確認できる。
この取り組みが評価され、「全国モデル道の駅」や「中小企業Ｉ
Ｔ経営力大賞」など数々の賞を受賞している。内子町
では定期的に農家の勉強会を実施し、グリーンツーリズムなどにも取り組んでおり、農業の町として先進的であった。本市は農業を基幹産業としているため、参考とすべきところが多くあり、有意義な視察であった。

11 つがる市議会だより−第57号

クールつがる№19
つがる市フィルムコミッションｗｗｗ．
ｔｓｕｇａｒｕ－ｆ
ｃ．

会

長

坂本

■つがる市フィルムコミッションは、平成２１年設立。映画やＴＶドラマなどの撮影誘致や、撮影支援をしている非営利団体です。映画の撮影など
から地域を活性化させ、つがる市を全国へ発信したいと活動している皆さんのご紹介です。

■つがる市のクール（良質なもの頑張っているひとetc）をジャンルを問わず随時紹介してまいります。

憲彦さん

会 員 数

４７人
（平成３０年７月現在）

目的映画作りやＴＶドラマ撮影等の地域内への誘致・製作に協力することで人的交流を促し、地域活性化、文化振興、観光振興へ
つなげること今までの活動市の支援を受けて映画「けの汁」を製作。
「明日に架ける愛」、
「ＦＯＵＪ
ＩＴＡ」
などロケの協力。昨年度はつがる地球村・円形劇場において、自作映画「ＴＵＧＡＲＵ ＬＯＶＥ ＳＴＯＲＹ」など無料上映会を実施 等展

フィルムコミッションの活動を通してつがる市をＰＲし、映画のま
ちにしたい

望

会長の 坂本 憲彦さん

編 集 室 か ら 映画、テレビドラマの撮影には、撮影の許可、宿泊施設の紹介、エ

キストラの手配など多くの作業があります。つがる市フィルムコミッションは、よそでは珍し
く、映画制作の経験があることで、広範囲にわたって撮影支援ができるとのことでした。決定には至っていないものの、ＣＭ依頼などの問い合わせは多いと話されていました。つがる市の魅力をＰＲできるような、良い映画とのご縁を期待したいものです。
映画「けの汁」
はつがる市立図書館で借りることができ、「ＴＵＧＡＲＵ ＬＯＶＥ ＳＴＯＲＹ」
はＹｏｕＴｕｂｅ（動画共有サービス）
でご覧いただけます。

（議長・副議長・議員団）

これまでの議会の活動の一部を紹介します

5月

6月

８日

議会改革検討特別委員会

15日

青森県市議会議長会第１回総会（八戸市）

28日

議会運営委員会

29日

青森県選出国会議員との懇談会（東京都）

30日

全国市議会議長会定期総会（東京都）

４日

平成30年第2回つがる市議会定例会開会

７日

定例会一般質問

８日

定例会一般質問、農業振興対策特別委員会

11日

予算特別委員会

12日

総務常任委員会、経済建設常任委員会

議会中継をご覧いただけます。
本会議などの様子をインターネットによるライブ中継、録画中継の視聴ができるようになりました。
つがる市議会 インターネット中継

９月

教育民生常任委員会所管事務調査

21日

総務常任委員会所管事務調査

26日～28日

詳しくはホームページをご覧いただくか議会事務局にお問い合わせください。

総務常任委員会行政視察（熊本県）
教育民生常任委員会行政視察（愛知県）

３日～５日

経済建設常任委員会行政視察（香川県、愛媛県）

11日～12日

農業振興対策特別委員会行政視察（秋田県）

25日

市議会だより編集委員会

検索

次回定例会予定

平成30年第2回つがる市議会定例会閉会

14日

7月

左から２本が自作映画、右が作品協力した映画

こちら

30

編 集 室

皆さんは、つがるのどんな風景が好きですか？
６月、朝の穏やかなとき、水の入った田んぼに残雪の岩
木山が逆さに映る景色が私は一番好きです。三国一の富士山にも劣らぬ、美しく、素晴らしい光景だと思っています。
年、 年先、このつがるの風景がどんなふうに変わるのだろうと色々、思いをめぐらせている今日この頃です。
さて、このたびの西日本豪雨被害で心痛める日々が続いております。
被災された方々におかれま
しては、心よりお見舞い申し上げるとともに、一日も早い
復興をお祈り申し上げます。
どうか、この異常気象が落ち着きまして、農作物が無事に収穫を終えられるようにと願わずにはいられません。

（長谷川 榮子 記）■ 市議会だより編集委員会

委 員 長

員

員

三上
洋
田中
透
伊藤 良二
佐々木慶和
孝志

員 佐藤

員 長谷川榮子

員 佐々木敬藏

副委員長

委

委

委

委

委

20

発行／つがる市議会 〒038−3192 青森県つがる市木造若緑61−1 TEL0173−42−1118(直通) http://www.city.tsugaru.aomori.jp