会議要旨

会議の名称

令和４年度

第１回おいらせ町総合計画審議会

日時

令和４年８月４日（木曜日）１０時００分から場

所

おいらせ町役場本庁舎

１１時０５分まで

庁議室【出席者】（１４人）
髙須 則行（会長）、名古屋 誠一(会長職務代理者)、
加賀 真美子、杉山 智明、柏崎 尚久、下田 和樹、田中 真弓、
委員

近藤 隆衛、苫米地 義之、中村 清一、下佐 昭彦、松橋 結奈、
渡辺 愛子、高山 慎一

出 席 者 等

【欠席者】（２人）
大野 良子、宮崎 健治
政策推進課
事務局
課長 柏崎 勝徳、課長補佐 袴田 笑美子、主任主査 馬場 祐二
傍聴者数０名

１．開会※事務局の進行で開会。（10：00）

２．委嘱状交付※新型コロナウイルス感染症対策により、代表で名簿１番の加賀真美子委員に配布した。

１３．町長あいさつ
発言者

発言内容

町長

公私ともに忙しい中、町総合計画審議会の委員をお引き受けくださいまして、本当にありがとうございました。町の総合計画というのは、おいらせ町を運営するための町の最上位、最高位の計画であります。これから策定するのは、今進めている町の第２次総合計画 前期基本計画の次にあたる後期基本計画で、令和６年度から令和１０年度までの計画期間となります。今回初めて町の附属機関の委員を経験する方も多いかと思います。「こんなこと言ってもいいのかな」「こんなことを言ったら恥ずかしいかな」と謙虚な考えの方もいるかと思いますが、遠慮せず、恥ずかしがらず、どんどん発言してください。先日も民間の会社で進めている住みここちランキングでおいらせ町が、昨年から返り咲き、青森県１位となりました。皆さんの新鮮な意見や発言が住みよい町をつくり、また審議が進むにつれ、皆さん自身が町の運営に携わっているという自覚が出てくると思いますので、自信と誇りをもって、審議会委員を務めていただければありがたいです。よろしくお願いします。

４．組織会
発言者

発言内容

出席者

※冒頭に出席者がそれぞれ自己紹介を行う。

事務局

町長委員
町長委員
町長

事務局

町長
委員
町長
事務局

次第４、組織会に入ります。まずは会長の選任となります。町執行機関の設置に関する条例に基づき、選任にあたっては、町長に進行してもらいます。
それでは、選任候補をお諮（はか）りします。皆様から立候補やご意見等はありませんか。
意見なし
意見がないようであれば、事務局案でいかがでしょうか。
異議なし
それでは、事務局案をお願いします。
前回の総合計画審議会では、市町村の活動や地域づくりに協力されている大学の教授が会長となり、進行しました。今回も後期基本計画の策定ということで、前期計画にならい、学識経験者として参画しております
八戸学院大学 地域経営学部 地域経営学科長の髙須教授にお願いした
いと考えております。
事務局案でいかがでしょうか
異議なし
ありがとうございました。それでは会長を髙須教授に決定します。
ここで、町長は別の公務がありますので、退席となります。これからの議事進行は、会長にお願いします。

２発言者髙須会長委員
髙須会長
委員
髙須会長
事務局委員
髙須会長

発言内容
会長職務代理者の選任に入ります。選任について、皆様から立候補やご意見はありますか。
意見なし
では、事務局案としたいのですが、いかがでしょうか。
異議なし
それでは事務局案をお願いします。
これまで、さまざまな町の委員を経験しており、おそらく委員の中で一番に長くおいらせ町に住んでおります農業委員の名古屋誠一さんはいかがでしょうか。
異議なし
それでは、名古屋さんに会長職務代理者をお願いします。

５．会長あいさつ
発言者

発言内容

髙須会長

こういう場は初めなので、慣れない点があると思いますが、皆さんのご協力をお願いしたいと思います。先ほど町長も話されておりましたが、私も新聞でおいらせ町が住みここちランキングで青森県トップになったことを知りました。これは、町民の方、議会の方、職員の方、今までの審議員の方、全ての協力の賜物だと感じており、どれか一つがかけてもトップにはなれなかったと思います。まちづくりの基本方針にもあります「町民・議会・行政がともに考え行動するまち」が体現された結果だと思います。会長として、皆さんの意見を吸い上げ、一つにまとめていけるよう努めてまいりますので、積極的な発言をよろしくお願いします。

６．案件
案件（１）第２次おいらせ町総合計画
発言者
事務局
髙須会長

後期基本計画の策定方針

発言内容
次第６の案件に入ります。今回は、報告事項が３件ございます。
それでは、案件（１）第２次おいらせ町総合計画 後期基本計画の策定方針について、事務局から説明をお願いします。

事務局

会議資料の４ページをご覧ください。
案件（１）第２次おいらせ町総合計画 後期基本計画の策定方針について、説明します。
※資料４～７ページ、別紙１「後期基本計画 策定体制（案）」を説明

髙須会長
委員
髙須会長

案件（１）について、意見や質問などはありませんか。
異議なし
では、案件（１）を承認します。

３

案件（２）策定スケジュール
発言者
髙須会長

発言内容
次に案件（２）について、事務局から説明をお願いします。

事務局

会議資料の７ページと別紙２をご覧ください。
案件（２）策定スケジュールについて、説明します。
※資料７ページ、別紙２「後期基本計画 策定スケジュール（案）」を説明

髙須会長委員
事務局
髙須会長
委員
髙須会長

案件（２）について、意見や質問などはありませんか。
異議なし
事務局から補足します。別紙２の策定スケジュール内で、５～７月で審議会を複数回実施とあります。計画素案の内容にもよりますが、具体的には全体で３～４回、月１回程度を考えております。
他に意見や質問などはありませんか。
異議なし
では、案件（２）も承認します。

案件（３）策定に係る町民等アンケート調査
発言者
髙須会長
事務局

発言内容
案件（３）について、事務局から説明をお願いします。

髙須会長委員案件（３）について、意見や質問などはありませんか。
前回のアンケート調査に基づいて、今回もアンケートを行われると思いますが、前回の町民アンケートの回答率はどのくらいでしょうか。
「第２次おいらせ町総合計画 前期基本計画」の 155 ページをご覧ください。前回の町民アンケートの回答率は 45.2％でした。小中学生まちづくりアンケートや転入者・転出者アンケートも記載のとおりの結果となっております。
他に意見や質問などはありませんか。
意見なしなければ、確認です。前回の町民アンケートの回答率 45.2％は、他のアンケートと比較して高い方なのか、低い方なのか教えてください。
総合計画のアンケート調査は５年ごとに実施しておりますが、町では毎年、町の総合戦略に係るアンケート調査も行っております。こちらも 18歳以上、無作為 2,000 人の町民を対象に実施しておりますが、毎年回答率は約 40～50％となっております。よって、前回の総合計画の町民アンケートは例年並みと言えます。
他にありませんか。
意見なし
案件（３）も承認とします。

事務局

髙須会長
委員
髙須会長
事務局

髙須会長
委員
髙須会長

会議資料の７ページと別紙３をご覧ください。
案件（３）策定に係る町民等アンケート調査について、説明します。
※資料７ページ、別紙３「後期基本計画策定に係るアンケート調査実施要項（案）」を説明

４

７．その他（意見交換）
発言者
髙須会長

委員

事務局

髙須会長

発言内容
次第７、その他、意見交換です。この場で、何か意見交換したいことはありませんか。
これまで八戸や盛岡等で飲食業に関わってきました。現在は、おいらせ町に自宅があるので、町内で飲食店を営んでおります。今までは、自宅がおいらせ町、仕事は遠いところでしていました。たまに自宅に帰ってくるくらいでしたが、おいらせ町は、なかなか住みここちが良いと感じているので、これからもっと人が集まると思います。先ほど、説明のあったアンケートですが、私も商売をやっている方々と話をしていると、大きなイベントをやりたい、こんなイベントをやりたい等の意見をよく聞きます。より町民から意見を抽出できるようなアンケートになればいいなと感じています。
アンケートの設問のみだと、町民からの意見の抽出に限界がありますので、自由に意見を書けるような欄をアンケートに追加したいと思っております。
私は八戸市に住んでいて、そこから大学に通っています。大学では今、SDGｓという持続可能な開発目標に集中しており、地元とともに学生を勉強させようと、積極的に企業や NPO 法人等と協力して、地域の課題の発掘等を行っています。学生に地域課題を探してほしいなどがありました
ら、地域経営学科に相談してほしいです。例えば、八戸の水産高校と学生がコラボして、蕪島や種差海岸のゴミ拾いのイベント等を実施しておりますので、学生を勉強させる機会を皆さんの方から提案していただけたら幸いです。

委員

教育現場のことで、現在コロナ禍で、学校の部活動が辞めていく生徒が増えている状況にあります。学校によっては、野球やサッカーなどの部員が足りず、試合をするため、ほかのところと合併せざる負えない状況になっております。この前ニュースにもなっておりましたが、中学校の部活動は先生ではなく、３年以内に市町村の方にお願いするという方針に固めなくてはならないとありました。町の方、スポーツをやっている方、あるいは有志の方など、これからご協力いただけたらなと思います。今後アンケートの方でも、もしそういったことを付け加えることができるなら、相談していきたいと思います。

髙須会長

青森県で 18 歳以上の人口は、20％減という統計が出ており、これから人口減少が深刻化します。先ほど、部活動を市町村の方にお願いしていくとありましたが、当然そのような方々も少なくなっていきます。教育界全体で悩ましい問題になっているかと思いますが、今後政策的な問題になっていくかと予測できます。

委員

町民アンケートを一度やったことがある気がするのですが、年代も無作為なのでしょうか。若い人のアンケート回収率を上げたいのであれば、年齢の高い人は郵送、若い人はネット回答など、回答方法を増やしてはどうですか。

５

発言者

事務局

委員

委員

事務局

髙須会長

事務局

委員

委員

委員
会長

委員

発言内容
アンケート対象者の年代は、対象者抽出時に、各年齢、性別がある程度均等になるように条件を設定の上、抽出しています。ただし、コンピュータで選ぶため、どの方が選ばれるかは無作為になりますが、人口の多い地域が選ばれやすいことをご理解いただきたいと思います。今年度は既に準備を進めていたため、郵送回答のみとします。しかし、今後はアンケート回答率アップのため、インターネット回答の可能性も検討していきます。
町の健康診断を利用していますが、会場には幅広い年齢層や地域の方が来ています。今後、待ち時間にアンケートに協力してもらう等も検討してみてはいいかなと思います。
私のところにアンケートが届いた場合、忙しくなければ回答すると思います。現在の回答率が約 45％なのは、正直高い方だと思います。今後、何か回答者にメリットや付加価値があれば、今後アンケート回答率を高くできたり、より深い内容のアンケートがとれたりできるかと思います。他に公共機関でアンケートに書いてもらえるようにできれば、回答率も高くなるような気がします。
このことについて、前に検討したこともありました。例えば、アンケー
トに回答してくれた方から抽選で、町の特産品をプレゼントする等も検討しましたが、そうなると名前や住所の記入が必要になります。無記名だからこそ、自由に本音で書ける方も多いのでないかということで、断念した経緯があります。インターネット回答について補足ですが、現在役場の各課にアンケートの質問の追加・修正確認を依頼しております。
その中で、町民のスマートフォン等の保有率やインターネットの活用状況を調査する質問の追加を検討しております。追加された場合、結果を踏まえながら、インターネット回答の検討材料になるのではないかと考えております確認ですが、今おいらせ町の人口は 25,000 人くらいだと思いますが、18 歳以上の人口は何人くらいでしょうか。
全体が 24,273 人、15 歳未満が 3,324 人、16 歳から 64 歳が 14,194 人、65 歳以上が 6,755 人です。高齢化率が 20％後半で全国平均レベルとなっており、県内では比較的若い方が多い町となっております。
スマートフォンの話です。この前の学びカレッジの応募方法が、スマートフォンによる応募でした。60 代の方がスマートフォンを使って応募したのですが、きちんと応募されたのか、そうではないのか、とても不安だったようで、担当課へ確認したようです。
アンケートによっては、申し込んだ後に即日申し込みを完了したことをメールでお知らせするものもあります。そういったサービスを活用したら解決できるかと思います。
それすらも不安だったようです。まだ年齢の高い世代は、インターネッ
ト回答について、不慣れなのかもしれません。
60 代前なら安心できるかもしれませんね。
今後のアンケートの質問でとってみては面白いなと思うものがあります。町の好きな場所を聞いてみてはどうでしょうか。聞いてみると意外と知られている観光地でない場所が上がり、今後の観光地の発掘になるかと思います。

６発言者
委員
髙須会長
委員

髙須会長

委員
髙須会長

発言内容
意外と住みここちランキング青森県 1 位に町がなったことを知らない人が多いのではないでしょうか。そのことをアンケートに記入すると回答者のモチベーションアップになると思います。
他にありませんか。
意見なし
意見交換を終了したいと思います。ここで私の方から提案があります。
審議会後に意見交換の場をつくってはいかがでしょうか。審議会に関連しない町の話題などでも結構です。審議会が終わった後に、希望する委員のみ集まり、意見交換ができる場を作りたいと思います。時間が許される方のみが参加し、途中退室しても構いません。調整の方は、次回の会議の際に事務局にお願いしたいと思います。いかがでしょうか。
異議なし
では、よろしくお願いいたします。

８．閉会※閉会する。（11：05）

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