平成２８年１月

御蔵島村議会だより〔〕

上：マラソン大会 下：出初式～掲 載 記 事～
１ 議長の卓論
２ 第４回定例会について
１）議決事項２）一般質問３ 議長活動報告

1第３９号

平成２８年１月

御蔵島村議会だより

第３９号

村民の皆様、明けましておめでとうございます。
平成 28 年が皆様にとって平穏であることを願います。
今年の元日は明け方から雷鳴が響きわたる悪天候の年明けとなりましたが、その後は急速に天気も回復し、南郷方面では雲の間から初日の出も見られました。

12 月定例議会も終了して、この議会だよりにも掲載されております「御蔵島村し尿処理施設建設工事」の工事契約が結ばれ、いよいよ 2 カ年にわたる工事が始まります。ヘリポートの建設はみなさん見ての通り大掛かりな物になっていて、ヘリコミでの出島時の駐車場が無くなり不便になっていますが、既存の村役場駐車スペースを利用したり送り迎えを頼んだりと完成まで住民の皆様のご協力をお願い致します。

さて、昨年 12 月 18 日の閣議において、２７年度補正予算の中で、伊豆諸島の超高速ブロードバンド未開通の利島、新島、式根島、神津島、御蔵島と青ヶ島の５村６島への整備予算（第１期分８億２千万円程）が決定されました。今後は本日（１月４日）より開かれる通常国会で審議・成立の後、東京都の予算編成を経て早期着工がなされる事と思われます。しかし、全ての開通には４期に分けての工事で島内工事分も含め１００億円以上の予算と４年間以上の工期が必要となります。引き続き工事の遅れや予算の減額にならない様、関係機関に働きかけたいと思います。

また、今年度末には国に対する、御蔵島の振興計画も提出される予定です。将来の御蔵島は西暦２０６０年頃を目標に人口５００人を目指します。日本全体でも人口の減少が今後進む中での振興計画、行政や審議会、議会だけでは実現は不可能です。住民１人１人の希望と努力が欠かせません、今後村から提示される様々な施策において、住民の皆様の協力が不可欠になりますので、是非それぞれの立場で出来る事を頑張って取り組んで行ってもらえるようにお願い致します。

今月からは消防団による夜間警戒も始まります。住民の皆様においても「火の用心」にご協力下さい。
これから西寄りの季節風が吹き、定期船の就航率も下がる季節が続きます。健康管理には十分気を付けて暖かい春の訪れを待ちましょう。
みなさんのご意見をお寄せ下さい。

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御蔵島村議会だより

第３９号

平成２７年第４回定例村議会が、１２月１１日（金）に開会され、２７年度補正予算３件、条例３件、契約１件を議決しました。議決された議案は、次のとおりです。
〔補正予算〕平成２７年度

会 計 名（単位：千円）
補正前の額

補正額

補正後の額

一 般 会 計 （ ３ 回 ）1,560,631

2,312

1,562,943

簡易水道会計（２回）

34,180△81033,370

国 保 会 計 （ 事 業 ）（ ２ 回 ）76,634

076,634国 保 会 計 （ 直 診 ）（ ２ 回 ）71,130676

71,806

議決年月日

議決の結果

平成 27 年 12 月 11 日

原案可決

〔条例他〕
議案番号
議案第１号

件名
工事請負契約について（御蔵島村し尿処理施設建設工事）

議案第２号

御蔵島村特別職報酬等審議会条例

平成 27 年 12 月 11 日

原案可決

議案第３号

御蔵島村税条例の一部を改正する条例

平成 27 年 12 月 11 日

原案可決

議案第４号

御蔵島村手数料条例の一部を改正する条例

平成 27 年 12 月 11 日

原案可決

主な議案の解説
工事請負契約について（御蔵島村し尿処理施設建設工事）
予定価格５,０００万円以上の工事契約は議会の議決が必要となります。浄化槽汚泥を綺麗な放流水と濃縮汚泥に分離する施設を２ヵ年に渡り建設します。場所は水力発電所手前の島分線の終点付近です。

御蔵島村特別職報酬等審議会条例
村長、教育長や村議会議員等の報酬・給料について審議する機関を設置します。村の公的団体の代表者や村民のうちから村長が委嘱し、６名以下で構成されます。

御蔵島村税条例の一部を改正する条例
地方税法等の一部改正に伴い、村の税条例を改正しました。

御蔵島村手数料条例の一部を改正する条例
特定個人番号関係の法律施行に伴い、村の手数料条例を改正しました。

平成２７年度一般会計補正予算
主な変更は、ヘリポート建設関係予算の科目変更・分割、結婚定住促進事業の中止です。
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御蔵島村議会だより

第３９号

平成２７年度簡易水道会計補正予算（第２回）
工事差金の精査等を行いました。

平成２７年度国保会計補正予算（第２回）
主な変更は、賃金の増額（扶養手当、時間外手当）です。

一般質問内容徳山隆三 議員
定住促進及び人口増加策について【質問】地方の人口減少が進んでいる中で、本村ではＩターンやＵターンで一定の成果が見られる。今後、定住促進及び人口増加の推進のため有効であり、必要と考える具体的な施策について伺いたい。
（回答）総務課長：総合開発審議会を検討組織として、４５年後の人口ビジョンおよび今後５年間の具体策と数値目標を策定する。Ｉターン・Ｕターンの受け入れのための住宅政策は将来５００人の人口ビジョン達成のために優先して取り組むべき施策として認識している。住宅建設を進め、定住人口の増加を図り、産業振興の基盤整備を進めることが必要と考えている。
【質問】長期スパンで進めていくということだが、既に実施している政策について、再確認したい。
（回答）総務課長： 本村単独事業としては、学校給食や学用品の無償提供、奨学金の貸付、高齢者出島時のヘリコミ料金全額助成、住民へのヘリコミ助成、出産祝金支給等がある。今年度婚活事業を計画したが希望者が無く、事業執行を取りやめた。今後も方法等検討し、参加しやすい形で計画していく。また、新規事業として現在結婚祝金支給の制度を検討している。

広瀬 鹿雄 議員
港湾施設の改善について【質問】前回議会で要望した①駐車場付近の一方通行化 ②排水溝にグレーチング設置 ③待合所入口ドア修繕 ④待合所外
階段の雨避けの設置 の４点について、村として三宅支庁に要望していただけたか。
（回答） 産業課長補佐： 排水溝については今年度中に対策を講じると聞いている。その他の案件については来年度に予算要望又は検討事案となっている。他にも村からの要望もあったが、桟橋ケーソンつなぎ目の滑落に対して緊急補修を優先するとのこと。

本沢ヶ下住宅について【質問】現在まで入居できていない状況の説明を。
（回答） 産業課長：ガス設備の調整に時間を要していたところ。単身者用住宅の該当者には１２月１日より入居決定通知をしている。世帯用住宅の募集については５件の応募者のすべてが「現在又は過去に村営住宅・都職員住宅に入居しているもの」となっており、実質的には“住み替え”の状況となっている。これに対し村としても慎重な検討を行う必要があり、実情調査・聞き取りを行っているところ。１月を目途に入居者を決定したい。
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御蔵島村議会だより

第３９号

遊泳地について【質問】私が子供のころは足を擦りむいても問題はなかったが、今の時代はそうはいかない。村の施設ではないことは十分承知しているが、西側船揚場すぐ脇を活用し、遊泳地として整備することはできないのか。
（回答） 産業課長補佐：西側港湾について、海底の砂を浚渫して漁船を係留できるようしてほしいと漁協より要望があがっている。今後の利用法については村だけでなく漁協・船主会とも協議する必要がある。

野猫対策について【質問】先日要員の募集をしていたが、事業の概要説明を。
（回答） 企画財政係長：動物管理事業について、昨年度までは主に猫の避妊去勢を行い猫の繁殖・増加を抑制していたところ。本年度はこの事業に加え、島外持出・里親事業を実施する。本年９月に東京都獣医師会と実施・協力の契約を締結した。内容は毎月１頭以上の猫を東京都獣医師会に引き取ってもらうものであり、本年度は６頭以上を目標としている。捕獲や保管従事者の人材確保の調整に時間を要しているが、年明けには事業をスタートさせたい。
先日、日本女性獣医師の会の２名が来島され、５匹の避妊去勢及び島外持出を行ったが、この島外持出は任意のボランティアで実施していただいている。

防災訓練について【質問】１０月に津波避難について合同防災訓練や住民説明会に参加したが、海上での津波対策については特に話題となっていない。イルカウォッチング時など海上での津波対策はガイド講習などで取り上げられているのか。
（回答） 産業課長補佐： 漁業無線・携帯電話での緊急連絡網の確認、救命救急など講習会等で対応しているが、津波対策訓練は行っていない。緊急連絡網など応用はできると考えており、必要に応じて観光協会と相談していく。

鈴原湿原の保全について【質問】昨年１２月に鈴原湿原の保全に関する意見書を議会として採択、都や国に提出した。進展はあったか。
（回答） 産業課長補佐：村からも再度、８月に支庁へ要望書を提出した。都は今年度中に腐食の激しい階段等の改修工事を実施予定で、雨水の流路となってしまっている部分に関しては、木道から山頂ルートを来年度以降に測量設計し、順次改修整備を進める予定とのこと。

広瀬 旭治 議員
村職員の懲戒処分について【質問】懲戒処分が発令されたのは私の知る限り初めてと記憶している。懲戒処分は村長の専権事項であるから議会での質問としては概要の説明と、村内掲示板に掲示した理由について伺いたい。今後同様の事例に対して前例踏襲していくことを考えると大変厳しい処分だと認識している。
（回答） 総務課長：今年度１件の懲戒処分を発令している。本人は停職３ヵ月、所属課長に訓告処分、所属係長に厳重注意を行っている。地方公務員法及び御蔵島村職員の懲戒の手続き及び効果に関する条例により、御蔵島村懲戒処分の指針に沿って行っている。公務員は、住民の安全な暮らしと公共の秩序を維持する全体の奉仕者であることを庁内外の全職員が再度深く自覚するとともに、これまで以上に厳正に対処していく必要があると認識している。

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御蔵島村議会だより

第３９号

監査委員の監査の実施について【質問】 ９月に住民監査請求を行ったが書類補正による差戻し等で未だに監査実施されていない。書類不備の指摘に１ヶ月以上かかるのか。住民訴訟を起こすには住民監査請求の結果をもってしなければならない、これは事務局の手続きとしては怠慢ではないか。先の懲戒処分同様、賞罰の対象とはならないのか。
（回答）総務課長： 本来早急に行うべき事案である。
（回答）村長： この件に関しては賞罰の対象とはしない。

黒田 正道 議員
村営保育所について【質問】現在保育士２名・補助員１名で２０名の入所児を保育し、年度内にさらに３名増える。少子化が問題となっている
この時代に、開設以来最多となる人数で大変喜ばしいことであるが、ロッカーや備品・用具の不足、休暇の取りづらさ等懸念している。児童の安全や豊かな保育内容を確保するため、保育士や保護者と話し合いの場を持ち、早急な手立てをお願いする。
（回答） 総務課長： 御蔵島村保育園は、定員３０名のへき地保育所として開園している。近年園児が負傷する事故も発生しており、園児の安全確保は最優先課題と認識している。職員一丸となってよりよい保育環境の整備に努めていく。

生徒数の減少について【質問】 来年度の中学生は２人となる見込み。さらにこの状況が数年続くが、村はこの状況をどう考えるか。里親制度の普及のため、講師・有識者を招いて説明会を開く等検討していただけないか。
（回答）総務課長： 中学校の生徒数が少ない状況は好ましくない状況であると認識している。高校進学について、奨学金、補助金、学生会館利用の保証金建替制度があるので活用していただきたい。里親制度については村が応援できることがあれば対応したい。

栗本 道雄 議員
インターネット環境について【質問】 最近のＡＤＳＬ通信速度の低下について村の把握状況、対応について伺いたい。現在島嶼町村会と議長会で光ケーブルの要望活動を行っているが、光ケーブル敷設が完了するまで現状のままなのか。
（回答） 総務課長：ＮＴＴに通信速度低下の苦情があり、現地確認後の調査結果の報告を受けている。機器の故障・異常はなく、伝送路に通信が集中しているためとのこと。ＡＤＳＬ回線は通信速度を保証していないため、対応はしな
いとのこと。他島ではさらに通信が遅い状況も確認できており、都も調査を行っている。都はこれらの情報を光ケーブルの早期設置への要望資料とするとのこと。村としては当面は光ケーブル設置を優先して要望を続ける。

ヘリコミ欠航時のキャンセル料について【質問】 新中央航空の予約方法が変更になって１ヶ月弱、新中央航空と東邦航空は系列会社と聞く。乗継便の欠航によるキャンセル料の減免など、町村会等で問題提起できないか。また飛行機の途中引き返した場合など機内でキャンセルの電話を入れることはできないので全額支払うしかない。
（回答） 産業課長補佐： 東邦航空と振興公社と各町村の会議があるので問題提起することは可能。
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御蔵島村議会だより第３９号

生鮮食品の輸送について【質問】 夏期に実施した週２回の生鮮食品の輸送について、通年運用についての考えを伺いたい。
（回答） 産業課長補佐： 取扱い事業者から要望があれば、村から東海汽船へ交渉することは可能。

簡易水道施設について【質問】 先日みのる坂タンクの貯水量減少があったようだが、原因と今後の対応について伺いたい。
（回答） 産業課長補佐： 本来であれば原水調整池の異常は村役場に設置している監視盤に警報ランプが点灯する。しかし、機器の劣化によりランプが点灯せず発見が遅れた。現在は更新工事が完了し、警報ランプに加えて警報音も鳴る。
先月発生した原水調整槽の水位低下は、数日前の大雨の影響による取水口の詰まりが原因。台風などによる大雨後は点検・清掃を継続的に実施する。

広尾病院の建替えについて【質問】 先日東京諸島議員研究会で広尾病院の視察を行った。その際、関係者から建替え及びそれに伴う病床数の減少予定を聞いたが、村として対応は考えているか。
（回答） 村長： 築１２０年の広尾病院の建替えについて協力・支援を依頼された。全島まとまって同じ考えで支援する必要がある。今後島嶼町村会で随時動いていく予定。

用語の解説●御蔵島村総合開発審議会
御蔵島村開発総合審議会条例により設置され、村の開発振興に関する基本的計画等を調査審議し、村長に答申します。
委員は全９名から成り、村議会議員からも２名（栗本道雄議員、徳山隆三議員）が委嘱されています。
●浚渫“しゅんせつ”とは、港湾・河川・運河などの底面を浚（さら）って土砂などを取り去る土木工事のことです。
●住民監査請求
住民監査請求とは、自らの居住する地方公共団体の違法若しくは不当な財務会計上の行為があると認められる場合、住民が、その地方公共団体の監査委員に対し監査を求め、その行為に対し必要な措置を講ずべきことを請求することができる制度です。監査の結果に不服の場合などに裁判所に訴訟を起こすことができます。
●東京都島嶼町村会・島嶼町村議長会
大島町、利島村、新島村、神津島村、三宅村、御蔵島村、八丈町、青ヶ島村及び小笠原村の９町村から成り、町村会
では各町長・村長、議長会では議長が役員です。事務局は島嶼会館内にあります。
現在、御蔵島村長は島嶼町村会の会長です。
●公益財団法人 東京都島しょ振興公社
伊豆諸島及び小笠原諸島地域の活性化を図るため、地域の産業、観光等の振興に関する事業を行うことによって東京都の島しょ地域の振興と豊かな地域社会の形成に寄与することを目的として、島しょ９町村と東京都で設立されています。主な事業は特産品販売・ＰＲ、産業振興、愛らんどシャトルの運航支援などです。事務局は島嶼会館内にあります。御蔵島村長は振興公社の評議員です。

7平成２８年１月

御蔵島村議会だより

第３９号

議長活動報告平成２７年１１月１日～平成２７年１２月３１日
１１月 ６日

御蔵島村総合開発審議会

１１月１０日

離島振興市町村議会議長会全国大会

１１月１１日

第５９回町村議会議長全国大会

１１月１６日

八丈島最終処分場視察（非公務）

１１月２５日光ファイバー等要望活動・財務省・総務省

１１月２８日

２０２０オリンピック・パラリンピックシンポジウム

１１月２９日

自民党立党６０年式典（非公務）

１２月 ３日東京都栽培漁業推進協議会

１２月 ８日

御蔵島村議会全員協議会

１２月１１日

御蔵島村議会定例議会

１２月１４日

御蔵島村開発総合審議会

１２月１７日

都庁幹部職員等との懇談会（非公務）

１２月２４日島しょ保健所三宅島出張所内覧式

１２月２４日平成２８年度離島振興関係予算対策本部設置・離島振興懇談会

１２月２５日平成２８年度離島振興関係予算対策本部設置合同会議
関係省庁・衆参議員会館等御礼廻り

定例議会予定平成２８年御蔵島村議会第１回定例会

平成２８年 ３月１１日（金）開会予定

紙面の都合上、議会だよりは文章や内容を割愛したり、要約したりして掲載しています。
ぜひ議会を傍聴してみてください。
御蔵島村議会に関するお問合わせは・・・
御蔵島村役場／総務課／総務係／議会事務局〒100-1301 東京都御蔵島村字入かねが沢

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TEL：

０４９９４－８－２１２１

Fax：

０４９９４－８－２２３９