議会だより 69
議会だ号

Report of City Assembly

令和3
令和
令和3年1月発行
3年1月発行

大内小学校冬休み体験教室

10・11月臨時会・特集 12月定例会の主な内容
トピック

一般質問に対する市長の反問…14p－フラワーアレンジメント－

10・11月臨時会・12月定例会の主な内容
詳しくは5Pで

説明

月臨時会

月

日開会

翼山温泉ほか４箇所の指定管理者が決定

詳しくは3Pで説明

L=50m

1,000万円

３億４，３５７万１千円の補正予算が可決

で説明

1,040万円

このほか、追加議案として国の行うひとり親家庭への支援（基本給付の再支給として第１子に５万円、第２子以降３万円を支給）等を可決しました。

詳しくは5P

月 日開会

月 日開会

月１日～

中古住宅取得の補助率が空き家の利活用を促進するため、中古物件に対する補助率を引き上げます（補助額上限 万は維持）。
対象者は申請者または配偶者が 歳以下に限ります。（他条件あり）
施行日 令和３年４月１日％から ％へ

議案について可決しました。主な内容を紹介します。

月定例会

人事院の勧告に準じ、市長及び副市長、市議会議員、市職員の期末手当の支給割合の率を０・ 月分引き下げることの条例改正
議案に つ い て 可 決 し ま し た 。

月臨時会

新型コロナウイルス感染症対策を中心とした補正予算１件を可決しました。予算審査特別委員会の記事で詳細を整理しています。

23

27

翼山温泉の指定管理者をｋａｎｅｍｉｔｓｕ株式会
社に、新たに決定しました。この他「風呂構造改善センター」「落合構造改善センター」「西村中構造改善センター」「大谷地区高齢者・若者センター」について
は現在の指定管理者を引き続き指定することとなりました。
指定の期間 令和３年４月１日〜令和８年３月 日
31

835万円

18
50

引田飛翔体育館の雨漏りによる大屋根改修工事

給食センターの厨房用備品の購入

12
40 50

680万円

10
11
12

05

10

とらまる人形劇ミュージアム
空調改修工事引田中学校
防球ネットの設置

10
11
12
17
説明
詳しくは3Pで

2

12

45

〇イベント実施事業はコミュニ
ティ協議会の中に割り振っては。
〇公共下水道事業は、周知を徹底し加入促進を図るべき。
〇英語教育の技能検査は、すべて決算審査 特別委員会

市も周知に努め、観光面では候補
審査実施日者からサービスとＰＲをして頂く。
令和２年 月 日・ 日
施設の安全に関わる修繕等は必要
本委員会は、９月定例会においだが、先方が総合ビルメンテナンて、設置され、一般会計など決算ス業者なので、協定書で協議して関連６議案が付託されました。
執行部から提出された主要施策
いく。市の方向性は、基本的に廃検討をし、どう次年度に活かすのか。
〇児童福祉事業出生祝金は、本来の目的と成果の整合性がとれていない。条例改正が必要では。
〇多面的機能支払交付金事業については、代表者の高齢化が進んでいるため、次世代の育成に力を入れていくべき。
〇男女共同参画社会づくり推進事
業で、ジェンダー平等の、東かがわ市を進めていくことに重視すべき。

の小学校に広げていき、教育に繋げていく。
〇歴史民俗資料館運営事業の民具等の目録作成に取り組んでいる。
また、民具等を移動したことで、学校の利用が増えた。
〇敬老会事業は、どれだけ急務な止の方向。翼山温泉の建物を大きの成果と決算概要、歳入歳出決算
く長寿命化させることは難しいと書及び監査委員からの決算審査意
考えている。
見 書 に 基 づ き、 事 業 の 執 行 状 況、
問 候補者の収支計画５年間の見成 果 に つ い て 審 査 を 行 い ま し た。
通しは、３年目から黒字。コロナ
その結果、認定第１号から認定第禍、このとおりに行くのか。
６号までの６議案は、いずれも原答 候補者のノウハウ、テクニッ
案のとおり認定すべきものと決定ク等を駆使して管理費を抑えていしました。
くことにより、利益を上げていく
各 委 員 か ら の 主 な 指 摘 や 意 見、と判断している。コロナの影響を執行部からの答弁は次のとおりで加味し、提出書類を精査している。 す。
〇職員の駐車場使用料は、市が土地を取得した場合、無料で良いのでは。
〇コミュニティ助成事業は、申請がでたところに補助しては。
〇歳入増加は、寄付金のふるさと
納 税 分 が 大 き く 寄 与 し て お り、
３サイトを追加した効果が表れている。

総務常任委員会
月定例会で付 託 さ れ た ２ 議 案の主な質疑は次の と お り で あ る 。
議案第２号
東かがわ市若者定 住 促 進 条 例 の 一
部を改正する条例 の 制 定 に つ い て
問 ３年間の時限 で の 改 正 を 提 案
しているが、より 良 い 効 果 が 見 込
まれた場合は、３ 年 を 待 た ず 更 な
る改正はあるのか 。
答 行政が提供し て い る 各 種 支 援
策や制度の変更に よ っ て 状 況 は 変
わることから、柔 軟 に 対 応 し て い
きたい。
議案第 号
指定管理者の指定 に つ い て（翼山温泉）
問 固定客が％ の 施 設 に １，
１００万円の指定 管 理 料 、 ５ 年 間で５，５００万円 で あ る 。 老 朽 化した施設の修繕費 は 、 公 益 性 、 妥
当性の点から、協 定 書 の 部 分 、 リ
スク負担の部分に つ い て ど の よ うに考えているのか 。
答 利 用 者 の 固 定 化 に つ い て は、
多くの市民に利用 し て 頂 け る よ う

3

12

10

12

13

予算審査 特別委員会
地域創生課

のか。

答 現在導入している事業者は対象であり、今後導入する事業者へのサポート体制はできている。プ
ロモーション費用は１１０万円を想定。ポイントの付与は市が負担する。
問 現在市内において
導
PayPay入事業者は何社か。公平性の担保はどう考えているのか。
答 導入事業者数は、２５０社と伺っている。新しい新生活様式に対応した、キャッシュレス等電子決済に慣れていただく。
問 市内の消費喚起するために％にした理由。
答 一回の上限は１，０００円で月、最大５，０００円付与であり複数の事業所で使うことで、ユーザーの誘導につながると考えてい
る。

危機管理課

問 予防事業消耗品の購入種類と数量は。
答 マスク１５，０００枚、手袋６２０枚やフェイスシールド
２５０枚と防護服２４０枚、非接
触型体温計 個の予定。

27

月臨時会

10

23

一般会計補正予算 （ 第 ７ 号 ）
月 日

12

財務課
40

よって減収したものが該当する。
問 予防事業費の環境整備や感染対策は今回の予算で完了か。予算
規模や進捗の程度は。
答 コロナウイルス対策事業費全体の予算規模は、国庫補助事業も含めて、約 億５千万円。そのうち市単独は約８億３千万円。現段
階では一段落したと考えている。
問 サーマルカメラの購入について、固定式なのか。イベントでも使えるのか。
答 移動式で考えおり、イベントでも使える。

1111

問 販路開拓事業者応援補助金の対象は、原則県外だけなのか。また目的の中に「前向き」との言葉があり、市内や県内で営業や販路拡大をしている事業者は前向きでないかのようにとれるが。
答 対象は原則県外であるが、市内で頑張っている方についても、対象になる可能性を考え要綱などで考慮していく。
問 事業対象期間（ 月から３月日）に対し、申込受付期間（
月 日から 月 日）の差がある
が、どうしてこのようにしているのか。
答 事業当初から営業計画があると想定していること、短期集中して取組むことから受付期間が短くなっている。募集要項を定めるまでに協議をする。最終的には、実績報告で精査をする。
問 現在、電子決済の看PayPay板を多く見かけるが、今回取組む
キャンペーンが使えると理解してよいか。また、市が使えるように推奨しているのか。キャンペーン
の事務費はどれだけか。ポイントの付与分については市が負担する

30

31

10

10

問 新型コロナウ イ ル ス 感 染 症 対
応地方創生臨時交 付 金 制 度 の 活 用において、指定管 理 者 に 対 す る 持
続化給付金の予算 計 上 は 、 承 認 を得ているのか。
答 臨時交付金の 対 象 と し て 該 当するかは、一つ一 つ 確 認 し て い る 。
持続化給付金も該 当 す る と 聞 い ている。確定次第提 出 す る こ と と している。
問 指定管理者の 協 定 に 基 づ い た
リスク負担の補填 と し て 理 解 し て良いのか。
答 臨時交付金は 赤 字 補 填 に は 該当しない。事業を 継 続 す る こ と に対する給付金であ る 。
問 売上げ減の金 額 に 対 し て 一 定の指標なのか、指 標 は 全 施 設 同 列かあるいは個別な の か 。
答 一定指標で、 収 入 減 の 概 ね 二分の一である。売 上 の 比 率 対 比 にサーマルカメラ

104

学校教育課

月定例会

学校教育課

るか。

給食配送車購入は何台予定していクトを再利用して再設置を行う。

バリウム鋼板を施工する。

危機管理課

10

問 消防施設整備事業費の工事監
理委託料は、当初予算計上されていない。状況が変わったのか。
答 整備工事を発注した後に事前協議を行うことになったため、無線技術等に関する専門的な知識が必要となり業務委託をしようとするもの。
問 地域防災行政無線の整備について保証期間と保守期間はどう捉
えたらいいのか。また瑕疵担保はどう扱われるのか。
答 保証期間は工事完了から令和
４年度末まで。保守期間は令和５年から令和 年までの 年間。瑕
疵担保は令和４年度末までである。
問 現在使用の機器は消防団との協議がなかったと聞くが、今
回はどのようになっているのか。

答

昨年から幹部会等で意見を聞いておりより良いものを選定して
いく。

地域創生課

問 企業ＰＲ動画作成等委託料について、企業 社を対象とした内容はどのようなものか。
答収録配信経費、申し込み
フォーム、エントリー作成やデター分析費用、外部機材や演出のためのディレクション費用である。
問 各企業が作成をしている企業
ＰＲ動画を就職推進センターのホームページにリンクすればいいのではないか。
答 オンライン方式で求職者と就職したい学生がマッチングをする場の提供を市独自に先駆けて実施
したいと考えている。

20

体育館については現状の屋根の上にベニヤ板・ルーフィングにガル

答 現在園にある食器を使用していく。
配送車は現在６台稼働しているが１台を購入予定であ生涯学習課る。
問 国は自園調理を勧めている。
給食センターで行うことは、サービスの低下になると考える。予算の削減になる為にするのか。
答 費用対効果や財政計画を計算に入れ、５年・ 年で効果がでると今回判断をした。
問 デジタル教科書で、小学校と中学校の予算の違いの根拠は。
答 小学校はクラスに１冊、中学校は指導者に１冊としている。教科の先生の数で学校により違いが出る。
10

問 パペットランドのエアコン修繕と飛翔体育館修繕についてどのような工事を行うのか。
エアコン修繕については、ダ
答

14

福祉課

12

22

一般会計補正予算 （ 第 ８ 号 ）月３日
12

問 ふるさと学生 応 援 事 業 の 対 象
者７００人の根拠 と そ れ を 超 え た
場合の対応は。
答 年齢別人口集 計 の 歳 か ら
歳までの人数と大 学 ・ 短 大 ・ 専 門
学校等の進学率の ７ 割 を 参 考 に 試算した。予定を上 回 っ た 場 合 は 協
議のうえ対応した い 。

19

問 既に誕生され て い る 方 の 新 生
児特別定額給付金 に つ い て は 、 い
つまでに支給する の か 。
答 令和２年４月 日 以 降 、 施 行
日までに出生され て い る 方 に 月
中に振り込む予定 。

28

問 給食センター 運 営 で 、 こ ど も園の子ども達の食 器 は 園 の も の を使うのか。現在園 に あ る も の を 活用するのか。また 債 務 負 担 行 為 の512建設経済常任委員会
閉会中の委員会

地域公共交通の取組みについて

実証実験を来年度早くに取り組む

定等を協議し、計画の進捗管理等に関する記載方法などの変更が求められている。令和３年２月中に計画を策定し、３月には国に報告する予定である。実証実験の実施については計画策定と同時進行で行っていく。
問 計画策定後の市民への周知、啓発は、どのような方法を考えているのか。
答 広報等で周知していき、市民の方に公共交通を身近なものと感じていただけるようバスの乗り方教室やバリアフリー教室を開催する。
問 実証実験についてエリアの選定方法や実施時期及び内容はどのように考えているのか。
答 地域コミュニティ協議会を中心に、受付業務とか利用希望者の把握等に協力いただけるかなど、積極的に協力いただける
地域から進める。実施時期については来年度において、できる限り早く取り組んでいく。

11

調査実施日 令和 ２ 年 月 ９ 日○下水道の事業経 営 に つ い て

2052

答 今までの経緯を数値化して計算すると令和 年度には人口ベー
ス接続率 ％弱の予測を立てている。
問 公共下水道事業の総額は。
答 平成 年からの集計で約 億円の事業費である。
問 加入を促進しなければ、将来大変なことになると危惧している。快適な生活ができることを表面的に打ち出し宣伝する等、将来に向けた考えはあるのか。
答 計画区域の面整備の際に、加入いただけるよう丁寧な説明等を行っていき、地域の環境改善とともに住環境の整備、人口の維持等に寄与することができればと考えている。
最後に快適な生活環境の維持のため浄化・向上と公共用水域の水質保全を図り、安全・安心な下水道サービスを安定かつ持続して提供していけるよう意見を述べ質疑は終結した。

弘行

堤
問 地域公共交通網の法律改正が 月にあったが、法律改正に伴う対応は、どのようなことが必要となるのか。また、今後のスケジュールへの影響はあるのか。
答 地域の持続可能な移動サービスの提供の確保にこれまで以上に推進するための法律が、月 日に改正され、これまで地域公共交通のマスタープランに位置付けられていた「地域公共交通網形成計画」が「地域公共交通計画」に変更され、地方公共団体による計画の策定が法的に努力義務化された。
法律改正の対応として本市では、民間のバス路線運営事業者にデータの提供を求めるとともに、今後の収支率に係る目標設

1127

下 水 道 事 業 経 営 戦 略 を 中 心 に、
「下水道の事業経営について」と題して、調査を行 っ た 。
上下水道課から 、 下 水 道 施 設 の状況・下水道事業 経 営 戦 略 ・ 下 水
道使用料について の 説 明 を 受 け た
後、質疑を行った 。

70

70

15

11

問 公共下水道加 入 に 当 た り 、 補
助内容はどうなっ て い る の か 。
答 公共下水道接 続 促 進 補 助 金 と受益者負担金前納 報 奨 金 と 水 洗 便
所改造等資金利子 補 給 が あ る 。
問 接続の補助制 度 に つ い て の 周知と加入促進に向 け て の 取 組 み を考えているのか。
答 工事前には必 ず 説 明 会 を 実 施し、個別訪問で制 度 の 説 明 を 行 っており、広報・ホ ー ム ペ ー ジ 等 で周知をしたところ で あ る が 、 再 度
１月にも周知する 。
問 公共下水道の 人 口 ベ ー ス 接 続
率を ・３％から ％ 弱 ま で 上 げることが可能なの か 。

156

行政のデジタル化については。
答 総務省から、主要な業務を処理する情報システムの標準仕様を令和７年度までに導入するスキームが示された。行政手続
きのデジタル化推進の国の方針を受け、プロジェクトチームを立ち上げ行政手続きに係る申請書等の押印廃止の洗い出し作業を行った。来年度にはデジタル化に関する主管部署として「デジタル推進室」を創設し、デジタル化を加速させていきたい。
問 標準化システムについては、
令和４年度末に一部稼働することもあり、今後のシステム更新等についてスケジュールを伺う。
答 今後のスケジュールとして各部から 名の職員で構成する
プロジェクトチームの研究を進め、デジタル推進室を中心に各課にデジタルリーダとなる職員を配置して市民サービスに繋がるデジタル化が図れるように全庁的に取り組んでいく。
11

デジタル推進室を創設しデジタル化を加速させていきたい

問 政府はデジ タ ル 庁 の 創 設 により、システム の 統 一 、 標 準 化を行い、マイナ ン バ ー カ ー ド の普及促進を一気 呵 成 に 進 め 、 各
種給付の迅速化 や 行 政 手 続 き のオンライン化を 実 現 さ せ よ う としており、オン ラ イ ン 診 療 や デジタル教育の規 制 緩 和 を 行 う 等
住民が当たり前に望んでいるサービスを実現 し 、 デ ジ タ ル 化の利便性を享受 で き る 社 会 を 創
ろうとしている 。
本市としては 、 全 部 局 ・ 全 手続きの現状を調 査 し 、 現 状 の 問
題点を洗い出す こ と で 、 庁 舎 内
事務の電子決裁 を は じ め 、 市 民や企業を巻き込 ん だ 本 市 全 体 の魅力ある改革に 取 り 組 む べ き だと考えるが、ど の よ う な 方 針 を持って進めるの か 、 市 長 の 見 解

とらまるてぶくろ体育館横への車の乗り付けについて

方法の変化により様々な要望も聞いているので、今後、利用者の意見を取り入れながら施設整
備の在り方を検討し、対策を考えていきたい。
問 雨の日に荷物を抱えて駐車場から体育館の間を移動するのは大変である。雨の日には園路の歩行者が比較的少ないと思われるので、雨の日のように歩行者が少なくなる日や時間帯に限り、安全面にも十分配慮しつつ車の乗り入れができるような運用はできないか。
答 提案の公園内の利用者が少ない時間帯の乗り入れについて
は、試験的に利用状況の確認の実施などを検討していきたい。
問 検討していきたいとのこと
で あ る が、「実施する」と捉えてよいか。また、実施の時期は。
答 施設管理者等との調整、施設利用者への周知が必要となるが、協議が整い次第実施する方向で調整したい。

実施する方向で調整する

問 とらまるてぶくろ体育館のそばまで車で乗り付けることができればという体育館利用者の要望がある。要望への対応は。
答 とらまる公園は多くの利用者があり、安全に利用してもらうため園内への車両の乗り入れは制限しているが、車いすの利
用者や機材の搬入搬出等の特別な事情があれば申し出により体育館横まで車両の乗り入れができるよう配慮している。これまで利用者から体育館の横まで車を乗り入れたいという意見をい
ただいているが、駐車スペースの確保や園路を走行する際の危険性などから現時点では駐車ス
ペースの確保は控えたい。しかしながら、ほかの体育館等についても利用者数や年齢層、利用

7

弘規

朝川

正和
工藤

税収減が心配されるが、財源不足にならないのか

小学校から中学校への連携が図られるように努める

中学校の部活動の総合的な運営について①生徒の希望や保護者のニーズの把握はできているのか。
②個人競技や文化部の合同部活動化は考えているのか。
答 ①希望アンケート調査を実施 し て お り、 保 護 者 が 記 入 で
問 令和４年度には、市内のす き る 自 由 記 入 欄 を 設 け る な ど、べての小中学校が一貫校となる ニーズの把握に努めている。
予定と聞いている。この一貫教 ②合同で活動する目的、指導体
育により、進学する時の心の不 制の在り方などの検討が必要。
安等のいわゆる中一ギャップは 問 部活動も社会体育やスポー
かなり解消されたと思われるが ツ少年団等と連携した取り組み
そ の 反 面、 部 活 動 に 関 し て は、 が必要では。
校区内の中学に希望する部がな 答 子どもたちの成長にあったいことから、やむを得ず、他の 活動や指導者の確保の面からも部へ入部する生徒や、子どもの 必要と考えており、より良い体
将来を見据えて市外へ転出を考 制づくりを検討していく。
え て い る 保 護 者 の 声 も 聞 こ え 問 今 後、 ど の よ う な ス ケて お り、 新 た な か た ち の 中 一 ジュールで進めていくのか、まギャップが生まれる懸念もある。た児童生徒、保護者への周知方
部活動の運営については、まだ 法は。
ま だ 多 く の 課 題 が 残 っ て お り、 答 方向性が出た部活動から順生徒や保護者の不安や負担を軽 次取り組んでいく。小学校から減するには、合同部活動等の総 中学校への連携が図られるよう、合 的 部 活 動 運 営 が 重 要 で あ る。 入学説明会等タイミングをみてそこで、次の２点について伺う。周知する。

財源不足は発生しない
想や、まち・ひと・しごと創生
総合戦略に掲げる重点事項に関連する事業は、優先的に配分し予算編成する。
問 令和３年度歳入予算の確保はどうするのか。
答 市 税をはじめ国 税や県 税を原資とした交付金、地方交付税などの減 収 を 見 込んでいる。 一方、 総 務 省 発 表によると地 方 財政計画における一般財源総額について、 令 和２年 度の水 準を確 保するとされており、 地 方 財 政 計
画を考慮した予算を編成する。
問 財政計画が令和５年度まで公表されているが、今後、財源不足が発生しないのか。
答 本市の自主財源割合は約％であり、国の地方財政計画の動向に大きく左右される可能性がある。令和３年度には財源不足は発生しない。しかし、新型コロナウイルス感染症による社会経済への影響が長引き、国税や市税の減収が長期化すれば大きな影響が出る。

潔香

工藤

弘志
井上
問 令和２年度 の 税 収 見 込 み 見
通しは。
答 現時点での 税 収 見 込 み は 例
年並みで推移し て お り 、 予 算 額を大きく下回る こ と は な い 。
問 令和２年度 財 政 調 整 基 金 の年度末推計は。
答 現時点での 財 政 調 整 基 金 残
高は約 億１， ３ ０ ０ 万 円 で あるが、新型コロ ナ ウ イ ル ス 感 染症対策に関し更 な る 歳 出 予 算 等が予想され、基 金 の 取 り 崩 し を余儀なくされる こ と も 予 想 さ れる。
問 令和３年度 予 算 編 成 の 基 本
的な考え方は。
答 予算編成方針は庁内に通知、公表もして い る 。 財 政 状 況や新型コロナウ イ ル ス 感 染 症 の影響を踏まえた 上 で 、 市 基 本 構

54

30

8

※

市で介護職員初任者研修の実施を実行委員会への個人寄付に関する
仕組み作りの進捗は公平性が保てないが浮き彫りになり実行しにくい。
関心を持ってもらうためにイベント自体の一層の周知に努める。
近年では、インターネットを活用したファンを獲得できる寄付型クラウドファンディングで資問 ２０１８年３月にイベント 金調達している事例も多く見受
や大会等に個人寄付した場合の けられる。
自主財源確保につながる有意
寄付金控除ができる仕組み作り
義な手法と考えられていることについて質問を行った。
イベント等に対する市民の関 から情報供有をはかる。
心を高める一助と考えることか 問 取り組めない課題についてら研究をするとの答弁であった。はどのようなことがあるのか。
２年たったが、研究の成果と今 答 寄付額が決まりにくく、イ
ベント計画が立てにくい。税の後の取り組みについて。
答 寄 付 控 除 に つ い て は、 国・ 二重支援になってくるなど事務
地方公共団体、特定公益増進法 処理が煩雑になる。直接寄付す
人で法律により規定されている る人との公平性が保てない。
団体しか認められていないのは承知のこと。
ふるさと納税を活用した個別のイベント実施団体への補助について研究はしたが、本来の寄付金控除という税制上の優遇措
置からの主旨から外れる可能性
や市補助金制度と重複など課題

9

市内で受講できる環境整備に努める
材育成は重要。全職員年１度の研修受講を目標とし一定の成果は感じている。
問 ＳＤＧｓ研修、ユニバーサ
ルマナー講習を実施しては。
答 ＳＤＧｓの理解、知識の習問 介護サービスにおける、資 得は必要であり、ユニバーサル
マナーは、市民サービスを行う
源の把握、現状 の 認 識 は 。
答 本市は、施設サービスの受 上で、最も基本となる「こころ給率が国県平均より高く、在宅 づかい」である。研修計画の参サービスは減少 傾 向 で あ る 。 通 考 と す る 。
所介護は充実しているが、訪問 問 市職員の災害対応能力の向介護はホームヘルパーの人材不 上対策をどう講じていくのか。
机 の 下 で 身 を 守 る
答 全職員にはシェイクアウト
足により十分と は 言 え な い 。
問 利用者、事業者双方が窮し、訓 練 や、 災 害 時 の 安 否 確 認 の早急な人材養成を痛感する。訪 メール返信訓練を実施している。
問介護に従事できる介護職員初 問 県 内 ２ 自 治 体 で は、 全 職 員
へ の 防 災 研 修 や、 車 と 公 共 交 通
任者研修を市で 実 施 し て は 。
答 市内で受講 で き る よ う 近 隣 機 関 を 利 用 せ ず 勤 務 場 所 へ 参 集
市と県に積極的に働きかけ、介 する訓練を実施。本市のリーダーである市長に、今後の取組みと、護人材を確保し て い き た い 。
防災の所管を確認する。
答 令和３年度の予算編成でお市職員の研修に つ い て
問 職員研修の成果や、認識は。示しする。防災は危機管理課で答 人口減少の 中 、 行 政 運 営 を あ る 。
少数精鋭で行う 必 要 が あ り 、 人

市内のイベントの様子

貞男

田中

潤子

久米

※施設の介護職員やホームヘルパーの仕事を目指す方の研修。県の受講支援補助金有り。

千樹

小松

29

学校菜園について菜園の取組みを進めていくが定められ、発達段階に応じた学習を行っている。また、市内に配置されている栄養教諭が定
期的に各学校を訪問し栄養指導や食に関する指導を実施している。
また給食センターでは、毎月
問 食育は子どもの発達段階の中で重要なことであり色々な方 学校給食の献立表を市のホーム
法で学習されている。子どもを ページで公開し、食育ニュース
指導する方法として児童・生徒 として情報提供をしている。
各学校では、生活科等の時間
が野菜づくりを通して心と体を育み、食や命、環境への理解を を利用して学校内のプランター
深める授業があり、地域の方々 などで植物を育てており、大内と触れ合うことができる学校菜 小学校では農家の協力で植付け
園を取り入れることにより、子 から収穫・調理実習までの米づどもたちが本来持っている「自 くり体験も行っている。
各市内小中
然や生命への驚きや感動」を育学校で学習田むことが考えられる。
現在、市内の小中学校では食 として継続的育をどのような方法で学習され に活動できるているのか。また地域との連携 ような「学校を含めた「学校菜園」の運営で 菜園」の取組
食育を推進すべきではないか。 みを進めたい。
答 食に関する指導については、
学習指導要領に基づき各学校の指導計画の中で目標や指導内容

利雄

中川

本市の医療費と今後の取組みは

74

増加傾向、効果的効率的な保健事業をに係る医療費が多いことが考えられる。
今後の取組みについては、レ
セプトの分析や特定健診の結果等を活用しながら、引き続き働
き盛り世代の健康診査や運動教
問 厚生労働省の平成 年度の 室、特定保健指導など、効果的医療費の国民健康保険の地域分 かつ効率的な保健指導を推進し、析の結果によると香川県の一人 医療費の削減と被保険者の健康
当たりの実績医療費は入院外が 増進、歯科については、歯周病
２２３，０９０円で全国１位、 健診の案内や若年からの健康づ
合計で４２９， ２ ０ ２ 円 で 全 国 く り に 努 め て い く 。
４番目となって い る 。 本 市 の 一
人当たりの医療 費 は 、 ど の よ うになっているか 。
近隣市町、全 国 と 比 較 し て どうか。また今後 の 取 組 み に つ いて伺う。
答 ここ数年は 増 加 傾 向 に あ り
平成 年度の一 人 当 た り の 医 療
費は４５７，１ ０ ３ 円 で 全 国 平
均よりも高い状 況 と な っ て い る 。
要因としては、 ほ か の 自 治 体 に比べ国民健康保 険 の 被 保 険 者 数の 歳から 歳 の 占 め る 割 合 が高いこと、高度 医 療 や 入 院 ・ 薬
30

65

10

社会資本整備交付金を活用した街なみ保存について
地元の機運が盛り上がった折には事業化する

登録有形文化財に指定されている引田の古い街並みのシンボル的建物「旧引田郵便局局舎の外壁崩壊状況」

施設を連携することが重要」と言っているが、すでに引田地区に点在している登録有形文化財
指 定 の 建 物 も 崩 壊 寸 前 で あ る。
このまま何も手を打たなければ後悔しても後の祭りである。こ問 社会資本整備総合交付金は こ 年、街なみ保存に関しては地方公共団体にとって自由度が 何の施策も打っていない。昨年
高く、環境整備事業として良好 には、住民有志の手で旧引田郵
な 街 な み の 維 持 再 生 を 支 援 し、 便局局舎を応急修繕しているが、歴 史 的 風 致 形 成 建 物 の 買 取 り、 限界がある。観光資源の豊富な移設、修理、復元も補助対象に 引田地区の整備は、これからのなる。この制度を活かして引田 東かがわ市の新たな発展の鍵を
地区の古い街なみを保存再生す 握っている地域であることから、
引田まち並み保存活用計画等をべきと考えるが 。
答 引田地区における古い街な 早急に作成すべきと考えるが。
みの保存再生事業を進めるには、 答 地元の機運が盛り上がった
地域住民の方々が協議会を立ち 折には、具体的な事業化に向け上げ、維持や修繕に係る地元負 て支援や協力を行う。
担金の他に、関 連 す る 制 限 や 規制について十分 な 理 解 と 協 力 が得られることが 条 件 と な る 。
問 市 長 は、「観光資源の今後の取組みとして 引 田 城 跡 だ け でなく、城山全体さらに城下町で そのほか「今後の合併特例債のある古い街なみ、その他、周辺 活用について」質問した。
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若年世帯の定住促進について

他市の成功事例を研究しつつ進めていく

いった事業にこそ使うべきでな
いか。
全国には様々な分野、方法で成功例がある。本市に合う事例を探し、徹底的に研究すべきと思うが。
問 本市における若年世帯の定
答 補助金だけで差別化を図る
住促進施策は住宅取得に対する のは難しいのが現状である。近補助金、子育て支援、出産一時 隣市町に追従されやすく、効果
金のような金銭による支援を他 が薄れるという課題がある。基市 と 同 じ よ う に 行 っ て い る が、 本目標に「いつまでも住み続け
県庁所在地からも遠く、県境の たい希望を叶える」を掲げ居住町でもある本市にとっては他市 地として選ばれる環境整備に取と同様の政策ではその効果は薄 り組んでいるところだ。これまく、他市とは異なる制度的な政 で土曜日授業や一貫教育、英語策を考えていく必要がある。例 教育の推進、子育て世代包括支
えば英語の教育特区ということ 援センターの設置、五歳児健診、で力を入れているということを 縁結び事業、定住化就職支援事アピールするなど差別化を図っ 業など、特徴ある施策を総合的ていくことが重要である。豊後 に行って、市内外に評価される
高田では義務教育の完全無償 まちを目指して取り組んでい化 や 二 一 世 紀 塾 な ど に よ っ て る。今後も、他自治体の成功事
３ ０ ０ 人 近 い 移 住 者 が あ っ た。 例を研究しつつ本市の魅力を高確かに財源や人材が必要となる め、若者が東かがわ市に住みたが、現在本市には８億円を超え い、住み続けたいと思ってもらる ふ る さ と 納 税 が あ る。 そ う えるよう努めていく。

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雅史

大藪

堅次

渡邉

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看護小規模多機能型
居宅介護の導入を

次期計画を策定する中で協議していくや生きがいづくり、介護予防活動を促進するためにも、ボラン
ティアポイントの創設について先進事例を参考に検討していく。
問 外国人技能実習生や市外在住者からの介護人材確保のため、問 医療支援が必要な高齢者が 市独自の支援策の導入をしては在宅ケアとなるケースが増えて どうか。
きた。そこで現在の計画では導 答 実態把握に努め効果的な方入が立案されていなかった看護 法について研究していく。
支援の備わった「看護小規模多 問 介護・医療業界が安全対策
機能型居宅介護」の導入が本市 のためＰＣＲ検査を行えるよう補助支援を行ってはどうか。
では必要と思うがどうか。
答 今後は介護と医療の両方の
答 介護・医療機関等の状況をニーズを持つ在宅療養者の増加 把握し、必要に応じて検討しても見込まれる。看護小規模多機 いく。
能型居宅介護の必要性は高いと 問 サービス基盤の量は将来的認識しており、次期計画を策定 に過不足はないか。
する中で検討し、協議していく。 答 今後 年間は、認定者の増問 予防支援の活動に対し「ボ 加が見込まれる。関係機関と協
ランティアポイント」を導入す 議する場を創り、より連携を深ることで、支援者の確保だけで め検討していきたい。
なく、要支援者の参加増進につ そのほか「市ホームページ改修
ながると思うがどうか。
の進捗について」他１件につい答 ボランティアの活動を積極 て質問した。
的に支援し、高齢者の社会参加

大輔

山口

新型コロナ禍の今こそ『少人数学級』実現を
38実現に向けて取組む
カ国中 位であり、日本は教育では後進国である。文科大臣
は「 人以下の少人数学級実現
へ不退転の決意で臨む」と表明した。東かがわ市内の現状は小・中学校一クラス 人以上は、引問 今年９月に、日本共産党と 田小で３、引田中１、白鳥中２、して県内全ての小・中・特別支 大内小７、大川中３の合計 ク
援学校に「コロナ禍における学 ラス中 クラスもある。
子どもたちに少人数学級をプ
校の実態調査ア ン ケ ー ト 」 を 実施 し た。 ア ン ケ ー ト に は、「 ス レゼントしようではないか。子トレスからイライラしている生 どもたちのために教育環境の改
徒 が い る 」「 ９ 月 に 友 人 関 係 の 善、教師の過重労働軽減のため
ト ラ ブ ル が 多 く 発 生 し て い る 」 にも、コロナ禍の今こそ、 人「 子 ど も た ち の 成 長 に 影 響 が あ 以下の少人数学級実現を求め政る 」 ま た、「 学 校 で の『 新 し い 府に声を上げてはどうか。
生 活 様 式 』 を 担 保 す る 施 策 を 」 答 少人数学級の実現について「 物 理 的 な 距 離 を 確 保 す る た め は、 全 国 市 町 村 教 育 長 会 な ど、に、学級の定員を少なくしてほ 多くの教育関係団体が国に対しし い 」 な ど の 声 が 返 っ て き た。 て要望を続けてきた。今回、コアンケートにもある『コロナ禍 ロナ禍の中、感染拡大を防ぐたの 時 こ そ 少 人 数 学 級 を 実 施 を 』 め 子 ど も 同 士 の 空 間 の 確 保 や、の声に応えるためには、国の教 きめ細かな指導の実現のために育予算を増やし、教師の人数を も少人数学級の必要性が一層強増やす必要がある。日本の教育 く求められている。今後、実現
予算は、世界のＯＥＣＤ加盟国 に向けて取り組んでいきたい。

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政行

東本

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「ゼロカーボンシティ東かがわ」
宣言を

先進事例を参考に学校間協議を進めていく

防災教育に「フェーズフリー」の導入をたものとして、防災に対する知識が身につくことになる。小中一貫体制を推し進めている今こ
そ「フェーズフリー」を導入す
る良い機会ではないか。所見を伺いたい。
問 「 フ ェ ー ズ フ リ ー（Phase 答 学 校 で 災 害 に 対 す る 自 助、）」とは、「日常」と「非常 共助の意識の育成を日常的、継
Free
時（災害）
」という二つのフェー 続的に取組むことは大変重要で
ズ（状態）をフリーにする（垣 あり、日常と非日常の垣根をな
根を取り払う）考え方。身の回 くす「フェーズフリー」の考えりにあるモノやサービスが、日 方 は 大 変 有 効 で あ る と 考 え る。
市内学校間でこの「フェー
常・非常時を問わず役立つとい 今後、うコンセプトであり、近年注目 ズフリー」の考え方や取り組みされている。この考え方を学校 などについて協議し、子ども達の防災意識を高めていきたい。
現場に取り入れたらどうか。
例えば、小学校の算数の授業 問 隣 の 鳴 門 市 で は す で にを 実 践 して おで、地図で自分の家や周辺施設 「フェー ズフリ ー」の場所、避難施設との位置関係 り、先進事例として、まずは情や 距 離・ 高 さ な ど を 確 認 す る。 報交換から始めてみてはどうか。
あるいは、国語の授業で防災に 答 鳴門市と本市は元々人的な関連する慣用句やことわざを考 繋がりもあり、研修の取組み方
えて文章を作ってみるなど、普 など、情報提供のお願いをした
段の授業で防災に関わるテーマ い。また、今後は配置した情報を日常的、継続的に取り入れる 端末の活用により、市内学校間ことで、より身近で生活に即し での情報の共有化を図っていく。

年度内を目途に宣言準備を進めるするための教育が必要と考える。
答 幅広い視点から性に関する教育を一層充実させる必要がある。今後、児童生徒・保護者・地域の方等対象の幅を広げ性教
育に関する講演会を開催し積極
問 本市において、目標である 的に啓発を行う。ＬＧＢＴに関Ｓ Ｄ Ｇ ｓ 社 会 の 実 現 を 目 指 し、 する授業計画作成等に取り組む。
その実現に不可欠な気候変動問 コロナ禍における支援は題に対応するため「ゼロカーボ 問 新型コロナウイルス感染症
ンシティ東かがわ」を宣言すべ 拡大の影響を受け地場産業は業績が悪化し地域経済が低迷してきと考える。
答 行政と全ての市民・企業が いる。今後の支援は。
一体となって本市における二酸 答 一次産業・二次産業も価格
化炭素の排出量を２０５０年ま 下落や、事業継続と雇用の維持
でに実質ゼロとする「ゼロカー な ど、 依 然 深 刻 な 状 況 で あ る。
ボンシティ東かがわ」宣言につ 国の第３次補正予算、新年度以
いて、年度内を目途に宣言でき 降の事業者支援の継続も視野に判断していく。
るよう準備を進 め て い く 。
学校における性・生教育の在り 問 ひけた鰤、手袋等の地場産業も疲弊している。支援は。
方について答 新しい視点で早急に引き続
問 近年、児童 ・ 生 徒 を 取 り 巻
く 環 境 が 大 き く 変 化 し て い る。 きの支援を検討し、次年度予算
ＳＮＳ等を介し て 性 犯 罪 に 巻 き で 考 え て い く 。
込まれることもある。幼少期か そのほか「学校における食生活
ら自分の身を守る重要性を理解 について」質問した。

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久司

田中

稔子

大田

中国
「北京市海淀外国語実験学校」との交流について
今後、 交流の在り方について検討していく
ト調査の設問内容、対象者、手法等はわかりかねるが、交流の継続に反対している方々がおら
れ る こ と は 確 認 で き た。 今 後、新型コロナウィルス感染症の拡大状況や社会情勢なども考慮し
問「海淀外国語実験学校」との ながら、こういったご意見も参交流について本市内で独自アン 考に交流の在り方について検討
ケートを実施し た 。 交 流 に 賛 成 し て い く 。
５％、反対 ％、どちらともい 耕作放棄地の問題について
え な い ％、 わ か ら な い ％、 問 耕作放棄地の発生防止及び無回答１％、という結果だった。解消の取組みについて伺う。
市 民 の 方 々 の 意 見 と し て、「 拠 答 農業委員会では、荒廃農地
点化も交流も同じこと。市民の については所有者に対して農地
血税は本当に市民が望む政策に の利用意向調査を実施して適正
対 し て 使 う べ き 」「 個 人 で の 交 管理を促している。貸付け希望
流は仕方ないが義務教育下にお の場合には、農地機構を活用しいての中国の学校との交流は必 て担い手のマッチングを行って要ない。それを行政が率先して いる。本年度は農地利用の意向
行 う こ と は あ っ て は な ら な い 」 アンケート調査を実施し、今後等、交流反対のコメントが数多 農地をどのように利用したいか
く寄せられた。当学校との交流 を調査した。担い手への農地の継続の意向を示している市の判 集積・集約化に結び付けていき
断に、市民が疑 問 を 抱 い て い る た い と 考 え て い る 。
そのほか「コロナ禍における自が市長の見解を 伺 う 。
独自に実施されたアンケー 殺防止対策について」質問した。
答

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宮脇美智子

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一般質問に対する市長の反問

宮脇美智子議員が行った一般質問「中国『北京市海淀外国語実験学校』との交流について」で市長による反問が行われました。内容は次のとおりです。
市長による反問
今回の中国との交流事業について最も問題や課題と感じている点はどこか。例えば中国及びそこに住んでいる人や団体との交流か。北京市海淀外国語実験学との交流か。現在のコロナ禍を含めた社会情勢のなかでの交流か。自治体の交流か。初等教育の子どもたちが交流することか。または他の要素があるのかなど最も課題であると感じているところを教えて欲しい。
宮脇美智子議員の答弁一番懸念しているのは、北京市海淀外国語実験学校との交流であり
政治と教育を別物に考えられるものではない。中国のスパイや情報収集の危惧などから同学校と交流することにより情報が漏れたり、土地を買われたりする。そういった学校と交流することイコール中国共産党とつながっているとの前提で質問している。
また外国との学びについて高等教育からは自分の意思できちんと考えられる。こういうことを学びたいというのが出来てから行うべきで初等教育で行うべきではない。正しい価値判断ができるまでは民主主
義の国と行うべきであるという２点だ。

※反問って何？
議員の質問に対し、論点・争点を明確にするため、答弁者が、議員に問い返すことができるものです。
これにより、会議等における議員と答弁者との議論を深めることが期待されます。

14令和2年東かがわ市議会 第7回（10月）臨時会・第8回（11月）臨時会・第9回（12月）定例会 議員の賛否表
反

成

対

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承認 専決処分の承認を求めることについて（令和２11/27 承認 17 0
第１号 年度東かがわ市一般会計補正予算（専決第２号））

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議案 東かがわ市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に
11 第１号 関する条例の一部を改正する条例の制定について 11/27 可決 17 0

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議案 東かがわ市長及び副市長の給与及び旅費に関す
11/27 可決 17 0
第２号 る条例の一部を改正する条例の制定について

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議案 東かがわ市一般職の職員の給与に関する条
11/27 可決 16 1
第３号 例の一部を改正する条例の制定について

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認定 令和元年度東かがわ市一般会計歳入歳第１号 出決算の認定について

12/1 認定 16 1

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認定 令和元年度東かがわ市国民健康保険事業
第２号 特別会計歳入歳出決算の認定について

12/1 認定 16 1

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認定 令和元年度東かがわ市介護保険事業特第３号 別会計歳入歳出決算の認定について

12/1 認定 16 1

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認定 令和元年度東かがわ市介護サービス事業
第４号 特別会計歳入歳出決算の認定について

12/1 認定 17 0

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認定 令和元年度東かがわ市後期高齢者医療事第５号 業特別会計歳入歳出決算の認定について

12/1 認定 16 1

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認定 令和元年度東かがわ市下水道事業会計第６号 決算の認定について

12/1 認定 16 1

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議案 東かがわ市国民健康保険税条例の一部
第１号 を改正する条例の制定について

12/1 可決 17 0

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議案 東かがわ市若者定住促進条例の一部を
第２号 改正する条例の制定について

12/1 可決 17 0

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議案 地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴う第３号 関係条例の整理に関する条例の制定について

12/1 可決 16 1

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月

議案 令和２年度東かがわ市一般会計補正予10/23 可決 17 0
第１号 算（第７号）について

月

議案 令和２年度東かがわ市一般会計補正予12/18 可決 15 2
第４号 算（第８号）について

月

12

議案 令和２年度東かがわ市国民健康保険事業
第５号 特別会計補正予算（第２号）について

12/1 可決 17 0

議案 令和２年度東かがわ市介護保険事業特第６号 別会計補正予算（第３号）について

12/1 可決 17 0

議案 令和２年度東かがわ市介護サービス事業
第７号 特別会計補正予算（第２号）について

12/1 可決 17 0

議案 令和２年度東かがわ市後期高齢者医療事第８号 業特別会計補正予算（第１号）について

12/1 可決 17 0

議案 令和２年度東かがわ市下水道事業会計第９号 補正予算（第１号）について

12/1 可決 17 0

議案
新たに生じた土地の確認について
第10号

12/1 可決 17 0

議案
字の区域の変更について
第11号

12/1 可決 17 0

議案 指定管理者の指定について
第12号 （翼山温泉）

12/18 可決 17 0

議案 指定管理者の指定について
第13号 （風呂構造改善センター）

12/1 可決 17 0

議案 指定管理者の指定について
第14号 （落合構造改善センター）

12/1 可決 17 0

議案 指定管理者の指定について
第15号 （西村中構造改善センター）

12/1 可決 17 0

議案 指定管理者の指定について
第16号 （大谷地区高齢者・若者センター）

12/1 可決 17 0

議案 令和２年度東かがわ市一般会計補正予12/18 可決 17 0
第17号 算（第９号）について※○は賛成 ●は反対した者です。 −は欠席した者です。
※議長（橋本守）は可否同数の場合のみ表決権があります。

15

大 藪 雅 史井 上 弘 志中 川 利 雄田 中 貞 男
大 田 稔 子木 村作
山 口 大 輔
東 本 政 行渡 邉 堅 次工 藤 正 和久 米 潤 子
宮脇美智子
田 中 久 司工 藤 潔 香朝 川 弘 規堤弘 行
小 松 千 樹

賛

10

議決結果

議案名

議決月日

議員名

ります。
効果的な質問としては①善処する・検討すると言う答弁について、後日にフォローアッ
プして再度答弁を求め確認すること②議員として行政評価を取り入れながら問題点を指摘すること
この２点が有効であることを再いい質問をするために言時間を 分とし、一問一答方式
により各項目ごとに３回までの質問をすることが許されています。

いい質問とは「どのような質問」

時には理事者側との調整も必要です。一般質問がうまく機能する
ためには、次の２点が重要であると感じました。
①現場を知り、論点を絞り、問題を「問題だ」と言えるだけの必要な情報収集を行うこと②議場で質問する際の「目線」や「姿勢」
また議員だけでなく議会としても一般質問における論点が市の政策にどのように反映されたか追跡調査を検討していくことも重要だと学びました。
今回の研修で学んだことを実践に活かし、市民の方が聞いてわか
りやすく、また伝わりやすい質問に努めていきます。

手応えのある回答を引き出す

認識できました。

なのか、またどこを改善すべきか、質問をする際の留意点について他
自治体の事例等を交えて講演方式
で研修を受けました。
重要なことは次の３点になります。
①監査機能・政策提案機能を十分に果たすこと② 常 に 住 民 目 線 に 立 ち、 住 民 のニーズを本会議で反映し、公式の所信や対策を求めること③住民のために政策論争をして知恵を出し合い良い施策、経費の効率的な使用を図る質問を行う
こと
時に、多数の論点を入れすぎて内容がぼやけてしまう質問や国・県の政策で自治体が関与できない
事柄の質問、また施策や事業の取組みだけの確認をする質問などは適当ではなく改善すべき事項とな

議員研修『一般質問の活かし方』
研修は何のためにするの？
市議会では、議員 の 政 策 形 成 及び立案能力の向上等 を 図 る た め に
議員研修会を定期的 に 開 催 し て います。今回は、地方 議 会 総 合 研 究所の廣瀬和彦氏を講 師 に 招 き 、 一
般質問の「質」の向 上 と 、 そ の 活
かし方について受講 し ま し た 。

一般質問で何ができるの？
一般質問は、議員 が 市 の 行 財 政
全般にわたって執行 機 関 に 疑 問 点をただし、所見を求 め た り 政 策 を提案できる機会です 。
東かがわ市議会で は 、 議 員 の 発

20

編集後記

昨年はコロナウイルス感染症に対する対策に追われた１年となりました。３月の当初予算を皮切りに８月を除き毎月議会を開催することは、東かがわ市議会にとって初めての経験でした。

議会報告会の中止を決定
本来であれば今年度議論した内容について議会報告会を開催
し、皆様にご報告にあがるところでしたが、感染症の予防対策の観点から今回は中止とさせていただくこととなりました。このような時期だからとオンラインを活用した報告会も検討しましたが、今回は実現に至りませんでした。
今後も市民の皆様から意見を伺い、情報発信ならびに広報広聴に努めていきたいと思います。今後とも東かがわ市議会をよろしくお願いいたします。
委員長 山口 大輔

市民の皆さん、議会を傍聴してみませんか。

16

FAX：0879−26−1341

編集：議会広報広聴特別委員会

香川県東かがわ市湊1847−1（議会事務局内） 電話：0879−26−1219

発行：東かがわ市議会

議場での研修風景