平成28年11 月20日
月18日
令和2年 5

公益財団法人公益財団法人

全国里親会
全国里親会

2020

春号

110
124号
号

第
第

巻頭エッセイ 父の看取りを経てたどり着いた家族観 *p.1

新型コロナ 家庭内感染と子どもの養育困難 *p.9

親子関係の再構築と里親

戦後里親制度の変遷 ⑧ *p.10 〜

IFCA 代表の粟津美穂さんに聞く *p.2 〜

里親家庭の状況 *p.12 〜

体験談をシェアしよう⑭ 家出 *p.4 〜

ホットトピックス *p.14 〜

子どもアドボカシー ③ *p.6

おすすめの本 「ジソウのお仕事―50 の物語で考える子ども

数字でみる里親制度 ⑦ *p.7

虐待と児童相談所」

読者で作るコーナー ⑭ 友達と家で遊ぶ時 *p.8

「ママとパパのたからもの」*p.16

巻頭
エッセイ

父の看取りを経てたどり着いた家族観
フリーランス記者

若林 朋子

今年1月、父（養父）が亡くなりました。93 歳、

里子・養子は安心できるように思います。里親さん・大往生でした。父の死を経て感じたこと、お伝えした

養親さんから「交流は簡単ではない」との声を多数、

いと思います。

いただいております。生みの親が抱える困難・置かれ私は1971年、生母の病死によって生父と離別し、た状況はさまざまでしょう。ですが、あえて願望を述

生後半年で現在の両親と縁を結んでいます。当時、特べたい。親同士が緩やかにつながり、理解し合いなが別養子縁組という制度はなく、普通養子縁組でした。

ら子どもを見守っていってほしいのです。

以来、父は進学・就職などの節目に私の写真を生家へ話は変わりますが、血縁関係の有無にかかわらず、送り、
生父からは祝いが届いていました。父の死を知っ親の介護・看取り・葬送・相続・供養は悩ましい問題です。

た生父は弔問に訪れ、感慨深い面持ちで手を合わせてほとんどはプロが代行してくれますけれど、
「どうやっ

いました。
「2人の父」の間には半世紀にわたる親交がて、自分らしい死を迎えるか」という思いに寄り添うあり、我が家と生母の実家も近所づきあいがあります。

役割を父は「家族」に求めたのだろうと思います。

だからでしょうか。
「育ての親と生みの親の関係」に

父の場合、「延命治療は不要」との書面があったこ

関心があります。
例えば、生母を思う里子と一緒に「（亡ともあり、母が主たる介護者となって在宅でのケアをき）
お母さんの居場所だよ」といって椅子を作った富山選びました。認知症が進行し、ところ構わず歌い出すの石原京子さん（『里親だより』
114号）。子育てに困難

父と接していると、親子が逆転したような錯覚に陥っを抱える生母の悩みに耳を傾け、委託期間が終わってたことも……。育児と介護は似たようなところがありも相談に乗る石川の伊嶋外帰恵ます。人生の「要介護度の高い時期」、つまり乳幼児さん（Yahoo!ニュース）。いずれ

期と最晩年の時間を、立場を換えて共有するから「親も印象深いベテラン里親でした。

子」になるのではないでしょうか。

「生みの親が抱える困難も含「生みの親とのつながりは重要」「親子をつなぐのめて、子どもを受け入れる」。育は血縁よりも一緒に過ごした時間」。父の看取りを経ての親のそんな覚悟を知った時、て、どちらも私の家族観となっています。
第 124 号■17■

親子関係の再構築と里親
IFCA代表の粟津美穂さんに聞く

児童福祉法の改正で、里親も関係機関と連携して親子関係再構築をすることになりました。
とはいえ、再構築支援には多くの困難が伴うものと考えられます。海外の取り組みなど IFCA
代表の粟津美穂さんにお話を伺いました。
（木ノ内博道）法改正と親子関係再構築支援
改正後の児童福祉法では、第 48 条 3 項で、親子関係の再構築は施設や里親、市町村、児童相談所などの関係機関が連携して行うこと、とされました。
そうした条文は児童虐待防止法にもあります。

かも知れません。里親に預けると子どもをとられたように感じる、という実親の気持ちもこうしたとこ
ろからきているのかも知れません。

欠かせない支援者の存在

どうしたら効果的に、親子関係の再構築支援に里親家庭の子どもたちが実親と交流できていない

里親が関われるのでしょうか。養育してきた子どものは、里親への支援体制がしっかりしていないこととを措置解除後も見守っていきたいという気持ちは多関係があるのではないでしょうか。児童相談所の職員

くの里親にあると思われますが、従来は、措置解除

は忙しすぎて親子関係再構築に十分な時間をとること

後は子どものことに関わらないでほしい、というのができないでいます。また、里親も養育に手一杯だっが児童相談所の方針だったと思います。

たりして再構築まで関心が向かないということもある

ただ、力のある里親は児童相談所の方針とは別に、親子関係の再構築に関わってもきました。解除後に子どもの方から里親に連絡をしてきて、相談に乗ってもらうという子どももいます。一概にこうすべきだと決められないのが親子関係再構築だともいえるでしょう。

でしょう。
親子関係再構築支援は里親だけでなく、里親支援のあり方にも関係していると思われます。

IFCA 代表の粟津美穂さんに聞きました

また、措置解除後の再構築だけでなく、日頃かワシントン州シアトル在住で 30 年間ソーシャルら実親と交流している里親もいます。子どもの運動

ワークをしてきた粟津美穂さんに、里親による親子会に来てもらった、日頃撮っておいた写真をカレン

関係再構築についてお話をうかがいました。

ダーに印刷して実親におくっている、という里親も粟津さんは「力のある里親とは、子どもの養育います。再構築の時だけでなく、日頃から実親と良とともに実親を支援して、親子再統合に導かせるこ

好な関係をもっておくことが大事です。

とのできる里親である」といいます。

里親委託されている子どもの背景■

流するのは難しいだろうという配慮が働いているの

しかしアメリカでも、まだまだ実親と里親には隔たりがあり、多くの里親は親子の面会の時に実親

現状はどうなっているのでしょうか。
「児童養護施と顔をあわせるのをためらう、とのこと。「里親の設入所児童等調査」（令和2年2月発表・平成30年現

多くは実親に対してある種の恐怖感を抱いているの在）によると、里親に委託されている子どものうちかも知れない」といいます。

「両親ともいない」は17.1％で、「両親又は一人親」は「児童福祉の最終的なゴールは親と子の再統合だ

78.4％。多くの子どもに実親がいます。しかし、家族ということを忘れている里親もいる。また、実親はとの交流関係をみると「交流なし」が70.3％。交流が実親で、里親への偏見、隔たりを感じている」といあっても「一時帰宅」ができるのは6.7％にすぎず、「面います。「里親が自分のことをさげすんでいるので会」17.2％、「電話、メール、手紙」4.2％という状況です。

はないか、と思いをめぐらす。子どもが里親のものた だ、 こ う し た「 家 庭 と の 交 流 な し 」 は 里 親になってしまうのではないかと不安にもなる」と。

家庭で 7 割を占めるのに比べ、児童養護施設では

なにやら日本の状況と同じようなことがアメリ

19.9％、乳児院では 21.5％となっています。

カの実親、里親にもあるようです。

「家庭との交流なし」が多いのは里親家庭の特徴「これで最も困るのは子どもです。実親と里親のといえるでしょう。児童相談所が、里親が実親と交板挟みになってしまいますから」。

2■

第 124 号

委託された時から実親と連携をどもたち、そして彼らの実親を助けてあげてください』と呼びかけるべきです」。

実親の方の事情にもよると思われますが、粟津さワシントン州の2つの都市で「ペアレント・メンタ

んは「親から分離されたばかりの子どもたちは精神リング・プログラム」が効果をあげているといいます。

的にも不安定です。住み慣れた家や学校、友人と引「2003年に5人の里親から始まったこのプログラき離された子どもたちについての知識を誰よりもムは、現在36人の集中トレーニングを受けた里親が、知っているのは実親です。子どもの環境にできるだ

実親に週5回会い、3か月から6カ月のサービスを続け継続性をもたせるためには、里親はまず実親にアけています。このトレーニングの目的は親子の再統合

プローチする必要があります。実親は自分の子どもです。里親は、実親と1対1でペアレンティングや毎日がどんな環境で里親に養育されているのか、知る権の子どものケアを指導しますが、それだけではなくて、利もあります」とのこと。だいぶ日本の里親の環境と家計簿の付け方から住居探し、実際の暮らしに必要なは違っているようです。

スキルを教えて、実親の話し相手になります。これら

粟津さんは、ある里親の事例を紹介してくれまの経過をソーシャルワーカーに報告します」。

した。その里親は、「子どもたちにとって、一番大「このプログラムは想像以上に効果を上げてい切な実親とのコネクションを作ることがとても大て、2008 年の調査結果によると、里親のメンタリ事。でも最初から実親と面と向かって話さなくてもングをうけた 100 件の家族のうち、85％が早期のいい」「実親との短い手紙のやりとり、電話で子ど段階で親子再統合を果たしたことが分かりました。

もたちの養育について教えてもらう。その次に、子これは通常の再統合の成功率の倍にあたります」。

どもの健康診断の時などに実親と会って子どもに関

成功の理由は里親の特性を生かしたからだと粟する有意義な情報を得るようにする。お互いがお互

津さんはいいます。

いの存在に慣れて信頼関係ができたところで、子ど「里親は日々子どもたちと接しています。里親はもたちを実親の家に連れて行って交流を始める」と子どものケアのエキスパートであり、児童保護局やのこと。

裁判所に関する知識も高く、地域のリソースについ粟津さんがその里親宅を訪問した際、3 歳の子どてもよく心得ています。たんに親業のスキルだけにもが母親に絵入りの手紙を書いていたという。そこ

目を向けるのではなくて、里親と実親のリレーショ

での、里親の発言は、「この子の母親はまだ 20 歳なンシップを基礎にした、言い換えれば、お互いに子の。私がずっとペアレンティングの指導をしてきたどもを愛し育むチームとして有効な信頼関係のうえ

この若い母親のもとに、あと数か月でもどっていくに成り立っているということが、従来のプログラム

予定です。母親は、親子再統合の後も、毎週子どもとの違いです」。

を連れて私の家に遊びに来るといっています。子ど「このメンタリング・プログラムに参加した実親の7もが二つの世界を自由に生きて、二組の親に見守ら割が、親子再統合を果たした後も、里親と定期的に会っれながら育つ。こんないいことはないと思います」。

て、友人としての、そして子どもたちの大切な二組のそういって里親は微笑んだといいます。

親としての関係を保っていることが分かりました」。

どうしたら日本でもこうしたことができるよう実親と里親のかけ橋の役目を演じているのは子になるのでしょうか。

どもたちだった、ということです。

実親と里親の関わり

日常の延長で粟津さんは、養子縁組とフォスターケアのエキ

どうやら、家族関係再構築を特別のこととしてスパートの人の話も紹介してくれました。その人はとらえることに問題があるようです。委託された時

こんなアドバイスをしたそうです。「実親と里親は、から実親とコミュニケーションをとり、お互いがおまずアイス・ブレーカーのような進行役のいるミー

互いを信頼する関係ができれば、措置解除後の実親

ティングを通して出会い、子どもに関する知識を交支援もうまくいくのではないでしょうか。

換する必要があります」。「ソーシャルワーカーは里実親の養育スキルを高める努力をしながら、長親を開拓する時、『どうかこの子を助けてあげてく

期にわたって子どもの成長を見守る、そういう里親ださい』と世間に広報するのでなく、最初から『子のあり方が望まれているのだと感じました。
第 124 号

■

3■

体験談を
シェアしよう!
14 テーマ 家出が、いくつか集まれば貴重なノウハウになり、他の里親の養育にも生かすことができます。今回は「家出」について考えてみました。３人の里母の貴重な体験をご紹介します。
（船矢佳子）

ある日突然子どもが家を出て、どこに行ったかわか

れていたらどうしよう。A子さんは自転車に乗り、血らなくなってしまう。その日のうちに戻ってくる「プ眼になって泣きながらＤ花ちゃんを探しまわりました。

チ家出」もあれば、何日も帰らない場合もあるでしょう。

友達の家、ご近所の家、学校の先生、保育園時代の先生、

いずれにしても「もしものことがあったら」と、里親近くに住む里親仲間……。考えつく限りの場所に連絡

は気が気でなりません。今回は子どもの「家出」につしましたが、見つかりません。Ａ子さんは警察に捜索いて考えてみました。

願を出すことにしました。

行きそうな場所はすべて探す

不登校の後に家出里親Ａ子さんは、中学生の女子Ｄ花ちゃんを2歳の里親Ｂ美さん宅のＥ太君は1歳半で受託してから、時に受託しました。わざと怒らせることをしたり、嘘

比較的幼少期は穏やかに過ごしました。行動が変化しをついたり、Ｄ花ちゃんの養育は最初から大変でした。

てきたのは小学校高学年あたりから。何かあると急にそれでもお互い歩み寄って関係を深め、ようやくＡ子

家を飛び出すことが増え、ある時などＢ美さんと喧嘩

さん宅に馴染んできたなあと感じ始めた小学校4年生

してカッとなったE太君は、冬の寒空の中に飛び出しのある日、Ｄ花ちゃんはふらりといなくなりました。

て行き、そのまま夜遅くまで近所の公園にいました。

夕飯の時間なのになかなか帰ってこないので、A子さんが見にいくと今まで家の前で遊んでいた彼女の姿■

里親ひとりひとりの養育経験はささやかです

その時は空腹と寒さに耐えかねて帰ってきましたが、Ｂ美さんは心配で生きた心地がしませんでした。

が見えません。あれ？ と思っていると「お母さん、中学生になると、彼はネットカフェに寝泊まりす

これ」と家にいた実子が、Ｄ花ちゃんの部屋から置手るようになりました。当時のネットカフェはゆるくて紙を発見しました。
「お金を使いこんでしまったので警

未成年の子が入っても何も言われませんでした。反

察に行きます。今まで育ててくれてありがとう Ｄ花」。

抗期真っ只中のＥ太君は、お金は盗るわ、不登校にお金の使い込み……？ そういえば最近Ｄ花ちゃんとはなるわで、Ｂ美さんとは衝突ばかり。ムシャクシャ

は、ちょっとしたお金のトラブルで話し合ったばかり

すると家を出ていき、ネットカフェで1人でゲームをでした。
「もう解決済みのことでしたが、Ｄ花ちゃんはし、ほとぼりが冷めると帰ってくる。それを繰り返

まだ気にしていたようです」（Ａ子さん）。

していました。Ｅ太君が家を飛び出すと、Ｂ美さん

驚いたA子さんが近所の交番に駆けつけると案のは追いかけましたが、足が速くて追いつけず、すぐ定、Ｄ花ちゃんは来ていて、「もうとっくに帰りました」

見失ってしまうのです。通りかかった近所の人が「Ｅと言われました。ではどこへ？ 小学生のＤ花ちゃん

太君、向こうへ走っていったわよ」と教えてくれるにはまだ携帯電話は持たせていません。すでに夜暗くこともありましたが、まず見つかりません。

なっていて小学生の子どもが1人でいるには心配な時

その日もちょっとしたことで、Ｂ美さんと対立し、間でした。何かあったらどうしよう。犯罪に巻き込ま

Ｅ太君は家を出ていきました。しかしいつもと違う

4■

第 124 号

のは彼が衣類など身の回りの荷物を持って出ていっＡ子さんはスマホにある子どもの写真を提出し、子たこと。B 美さんは青ざめました。
「まさか、本当どもの身長、服装、特徴などを聞かれるままに答えてに家出？」。すぐ児相に電話を入れると、警察に電手続きすると、「ここからは警察で動きますから、ご話するように言われました。警察で捜索願を出し、家族は家にいてください」と指示されました。警察は捜査が非公開で始まりました。

200人体制で捜索を始めましたが、じっとしていられ里親Ｃ代さんの場合は、高校 1 年生の女子Ｆ菜

ないＡ子さんは隣に住む祖父母に留守番を頼み、自分

ちゃんでした。春に受託した当初、Ｃ代さんもびっ

でも探し続けました。まもなく近所のママ友達から電くりするくらい彼女は「いい子」でした。
「挨拶は話が入りました。
「Ｄ花ちゃん、今うちにいます」。

きちんとするし、お金を渡すとちゃんとおつりとレ

どうやらあちこち歩き回った挙句、友達の家に行っ

シートを返してくれるんです」（Ｃ代さん）。Ｃ代さたようです。警察に連絡し、Ａ子さんはパトカーでDんはこれまで何人もの子を養育してきましたが、お花ちゃんを迎えにいきました。
「お母さん、くれぐれも

金を渡すと「落とした」とか「なくした」とかおつ叱らないでくださいね」と車中で警察官から念押しさりを返してもらえないことがほとんど。なので F 菜

れましたが、いざＤ花ちゃんを目の前にしたら、ほっちゃんの態度に感激し、すっかり気をよくしていたとして「今までどこに行ってたの！」と泣きながら叱りのです。

飛ばしてしまったそうです。

ところが夏休みのある日、部活に「行く」と言っＢ 美 さ ん 宅 の Ｅ 太 君 も、 捜 索 願 を 出 し た 翌 日て朝出かけたＦ菜ちゃんは、実は行きませんでしひょっこり帰ってきました。尋ねるとネットカフェた。彼女はそのまま不登校になり、心を閉ざして２に泊まっていたというのです。警察では親子別々の階の部屋から出てこなくなりました。そして気づい

部屋で、それぞれ警察官から指導を受けました。そたらＣ代さんの家から姿を消しました。いったい何の時 E 太君を担当した警官から「息子さんは一度専があったのでしょう？

門機関で見てもらった方がいい」とアドバイスをも「不登校でずっと2階の部屋に引きこもっていたのらいました。児相から紹介された児童精神科医を受で、その日も部屋にいるとばかり思っていたのです。

診すると、Ｅ太君に発達障害との診断が。「今まで食事を運ぼうと２階に上がったら、彼女がいなくなっも『この子は人と感覚が違う』と思っていましたが、ていてショックでした」（Ｃ代さん）

診断を受けてようやく納得がいきました。本人なり児相に連絡し、Ｆ菜ちゃんが行きそうな場所や友人の価値基準や感覚があったのですね。あの子からしたちにも手あたり次第連絡し、一晩中探しましたが見たら、荷物を持って出たのも『ただ着替えたかった

つかりません。なぜ家を出てしまったのか。今どこにだけ』、家出も『ちょっと出かけるだけ』という感いるのか。無事だろうか。危ないことに巻き込まれて覚だったのかもしれません」（Ｂ美さん）

いないか。後からわかったのですが、彼女は実は実親

Ｆ菜ちゃんの場合は警察と児相が動いても、なか宅にいたころから、家出したり夜遊びをすることがよ

なか足取りがつかめませんでした。Ｃ代さんに一報

くあったそうです。Ｃ代さんも警察に行き、捜索願をがもたらされたのは約 1 週間後。実親宅の近所で野出しました。

宿していたところを発見されたそうです。「このまま一時保護します」と児相から伝えられ、まもなく捜索願の後で委託解除に。「もっと親身になってあげればよかった。後から聞くと、学校でイジメがあったみたいな子どもが見つからない場合、捜索願を出すことになんです」とＣ代さんは悔やみます。風の噂ではＦ菜ります。今回３人の里親も全員その日か翌日には出し

ちゃんは実親の元に帰ったそうです。Ｃ代さんは今ています。

も彼女の幸せを遠くから祈っています。

第 124 号

■

5■

3
ー
シ
カ
ボ
子どもアド
ユースたちの声～保護されたときのこと～●家に帰らなくていいから、ほっとした。

良かった
こと

あ

む

（山本 愛夢）●学校休める。

良くなかったこと◆保護所に行くとき、何が起こるかわからないから不安な気持ちだった。

◆友達になんて説明しようかなと思った。

◆保護所のイメージがわかなかった。

◆一時保護所が衝撃的すぎて、保護されたときのことは覚えてない。

 わかるところまででいいから、その後の支援の流れを説明してほしかった。
 保護される前に、一時保護所のあとのこととか、大学にいく人もいるよとかの情報を教えてほしかった。

◆保護される理由が分からなかった。

 具体的に説明する内容を打ち合わせしたい。

◆荷物をとりに帰れないってことに驚いた。
 親がいないときにとりに行けるとか、代わりにとりにいくとか選べると良い。

 「うそをつかない、約束を守る、説明をする」をちゃんとして。人間として当たり前のことを子どもにもしてほしい。

コメント（栄留 里美）★私の後悔★説明は十分に、って書いてある

あむさん、貴重な意見を集めてくれてありがとう2018 年度に厚生労働省が「一時保護ガイドライございました。一時保護の衝撃、そのときのマイナン」を出しています。そこでも、「一時保護の理由、スの記憶は、後々まで残ることがわかります。

目的、予定されるおおむねの期間、入所中の生活、

私も仕事で一時保護にも関わった経験があり、不一時保護中の児童相談所長の権限等について」説明

十分な対応だったと改めて後悔が蘇ります。たとえをし同意を得て行うことが望ましいが、緊急保護のば、児童養護施設に一時保護委託する際、「家にい場合、子どもへの説明は「十分に行う必要がある」

たい」という子どもに同僚は「お友達の〇〇ちゃんと明記されています。ユースの声からも、保護されもいるから楽しいよ～。いっしょに行こう」と誘い、てから、ではなく保護される前にもイメージをもっ「そんな説明でいいのかな」と思いながら、きちんておきたいということは大事な点です。子どもたちとした説明ができないまま保護に至ったということにとって初めての場所であり、未知の世界だというがありました。その後も、保護所が「イヤ」ということを忘れず、事前に説明する必要があります。

子どもが、児童福祉審議会への不服申し立てができ★ユースの言葉「うそをつかない、約束を守る、説明ることも当時私自身が知らず、無知を後悔していまをする」の3点セットをメモろう。

す。10 年以上前のことで、今は変わっていること

これはどんな場面でも必要で、覚えておきたいこを期待したいのですが、ユースの声を聴いているととばです。壁に貼ってときどき思い出す必要がある

大きく変わっていないのではないかと思ってしまいでしょう。
「人間として当たり前のこと」ですね。自ます。

戒を込めて、
個人でも組織でも振り返ってみましょう。

プロフィール
山本 愛夢：20 歳。看護学生。高 1 で保護され里親家庭で 2 年半過ごす。社会的養護出身の当事者活動に参加している。
里親家庭やひとり親家庭のお手伝いの活動 ｢オリオハナ｣ の言い出しっぺ。
栄留 里美：大分大学健康福祉科学部助教・博士 著書『社会的養護児童とアドボカシー意見表明権の保障を目指して』等。
イギリスをモデルに児童養護施設で訪問アドボカシーを実施中。

■

6■

第 124 号

数字でみる

里親制度 7
国が里親委託の目標を定めたりしています
が、改善の機運がなかなかみえません。その理由は里親が増えないこと、とされています。気になるのは里親開拓以前に、登録里親のなかに未委託里親の多いことです。
（木ノ内博道）養育里親の未委託割合
まず、最新の福祉行政報告例（平成 30 年度末）から里親の委託率をみておきましょう。里親全体の登録は12,315で委託が 4,379（委託率 35.6％）。養育
里 親 の 登 録 は10,136で 委 託 が 3,441（ 同33.9 ％）。
専門里親の登録は702で委託が193（同27.5％）。親族里親の登録は588で委託が 558（同94.9％）。養子
縁組里親の登録は 4,238で委託が 317（同7.5％）。
今回は上記のうち「養育里親」についてみていきます。研修や実習を受けるなどしてせっかく里親に認定されても 66.1％が未委託です。右の表で分かる
ように、未委託の里親が 8 割以上の地域も 7 か所あります。
未委託里親の多い原因として、認定登録する仕組
みと子どもを委託する仕組みが違うので、と指摘する人がいます。実際には子どもを委託できそうにな
い人が里親に認定されているというのです。この辺の仕組みのあり方を検討する必要があるでしょう。
里親の家庭状況調査を1年に一回、定期的にしている地域があります。その調査によると、未委託里
親で児相職員から電話などで打診があったのは半数にとどまりました。
里親に認定はされたものの親の介護が始まった、子どもが受験期を迎えている、など家庭にはさまざ
まな事情が発生します。里親登録をやめてしまった
ら再登録することは難しく、未委託里親に「休眠里親」
を制度化してみてはどうでしょうか。
未委託里親に研修を促すために「里親手当」を支給するのもよいと思います。行政も未委託里親を放っておくことができなくなるでしょうから。

養育里親への委託状況（平成 30 年度末・福祉行政報告例より）
都道府県市

登録養育
里親数

委託養育
里親数

未委託率
（％）

愛 媛 県
京 都 市
島 根 県
愛 知 県
岐 阜 県
福 井 県
浜 松 市
滋 賀 県
金 沢 市
山 口 県
さいたま市
奈 良 県
宮 城 県
熊 本 市
静 岡 県
栃 木 県
富 山 県
和 歌 山 県
兵 庫 県
宮 崎 県
秋 田 県
石 川 県
山 形 県
神 戸 市
岡 山 市
堺
市
埼 玉 県
新 潟 県
長 崎 県
鹿 児 島 県
北 九 州 市
岩 手 県
群 馬 県
千 葉 県
山 梨 県
青 森 県
福 岡 県
茨 城 県
福 島 県
岡 山 県
広 島 県
鳥 取 県
名 古 屋 市
熊 本 県
佐 賀 県
相 模 原 市
長 野 県
三 重 県
仙 台 市
徳 島 県
京 都 府
千 葉 市
大 阪 市
神 奈 川 県
福 岡 市
横 浜 市
新 潟 市
沖 縄 県
広 島 市
香 川 県
川 崎 市
大 阪 府
北 海 道
高 知 県
札 幌 市
大 分 県
静 岡 市
東 京 都
横 須 賀 市

141
79
103
405
174
67
92
155
43
150
178
92
138
58
271
233
66
121
379
121
58
46
83
128
66
60
538
141
110
136
74
151
112
436
142
109
173
190
165
115
126
72
148
76
87
61
112
183
101
50
71
61
120
224
155
129
72
208
73
57
108
157
495
54
212
151
85
564
25

23
13
18
72
31
13
18
33
10
35
43
23
36
15
71
60
17
31
101
34
16
13
24
37
20
18
159
43
33
42
23
48
36
139
47
36
57
65
56
40
44
25
52
27
31
22
40
67
38
19
28
24
48
92
63
54
30
92
32
25
47
69
223
25
101
74
46
338
16

84
84
83
82
82
81
80
79
77
77
76
75
74
74
74
74
74
74
73
72
72
72
71
71
70
70
70
70
70
69
69
68
68
68
67
67
67
66
66
65
65
65
65
64
64
64
64
63
62
62
61
61
60
59
59
58
58
56
56
56
56
56
55
54
52
51
46
40
36

●養育里親の未委託率
0.0

20

40

60

80

100
（%）

第 124 号■

7■

読者で作る コーナー 
読者が質問して読者が答えるコーナーです。
里親活動する上で気になっていることを質問としてお寄せください。また質問に対するご意見やアドバ
イスも募集します。どちらもメール、ファックス、手紙で「里親だより・読者で作るコーナー係」と明記してお送りください。また一部文章に手を加える場合がありますので、ご了承願います。今回は前号に掲載した質問に、以下の通りご意見が集まりました。他にもさまざまな考えがあると思います。あくまで参考例としてご活用ください。なお、いただいたご質問・ご意見はすべて取り上げるとは限りません。
（船矢佳子）

Mail info@zensato.or.jp
FAX 03-3404-2034
住 所 〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857●友達と家で遊ぶ時受託した子が小学生になりました。お友達と家で遊ぶことがあるのですが、「家に呼ぶのは禁止

Q だけど友達の家にいくのはＯＫ」、逆に「自宅に来てもらう方はいいけど、友達のお宅にいくのはダメ」、「トラブルがあると困るからどちらの家でも禁止で、外遊びのみ」など家庭ごとにいろいろルールがあることがわかりました。皆さんは子どもが友達と家で遊ぶ時のルール、どうしていますか。

A1

我が家はお友達の家でも自分のうちでだけの時はその子の都合に合わせますが、複数も、どちらもＯＫにしています。ただ一の子どもがいる時はそれぞれ妥協してもらいま

定のルールは設けています。同じ子どもの家ばす。以前、2 人の子を受託していた時は、1 人がかり行かないようにとか、帰る時間を決めるな

やや不登校ぎみの子で家に他人が出入りするのどですね。受託中の子どもの人数や状況によっを嫌ったので、当時のルールは「うちで遊ぶのてもルールは変えています。受託中の子が１人は雨の日だけ」と限定的にしていました。

うちは原則、外遊びですね。なるべく家で ると、里子たちが嫌な思いをすると思うので。一
A2 は遊ばないようにしています。我が家には応表向きの理由としては「家が散らかってて恥ずか
複数の里子がいるので、彼らのプライバシーを守しいから」とか「おうちでお仕事している人がいる

るためにもあまり他の友達を入れないことにしていから（家族に在宅ワークの者がいる）」と言ってあるんです。苗字が違う郵便物とか実親さんの写真ります。友達の家に行くことも少ないですが、行くとか何気なく置いてあるものに、友達が気づいて時は相手の親御さんが了承しているかを確認して、質問してきたり、普通の家庭と異うと思われたりす

お菓子を少し持たせるのがうちの地域の習慣です。

私の家は友達を呼ぶのも、友達の家に行く ん家族みんなでうちの子を可愛がってくれるようにA3 のもＯＫで、かなりオープンにやっています。
なったこともあります。里子の子どもたちは「自分は友達の家に行ったときは、きちんと報告することと相要らない子」とか「自分の存在は迷惑」と思いこん

手の親御さんに御礼をいうことをお約束にしていまでいたりするので、お友達家族と親しくなることは可す。友達の家に遊びに行って仲良くなって、だんだ

愛がってくれる相手を増やすことにもつながります。

次回の質問は生みの母■

8■

第 124 号

里子が成長してきて、最近実母のことを知りたがります。「生みのお母さんってどんな人？」と聞かれました。皆さんはどう答えていますか。

新型コロナ

家庭内感染と子どもの養育困難
新型コロナウイルスの感染拡大が続いています。この記事を皆さんが読まれる頃には、感染も沈静化
して「そんな時もあった」と過去形で語ることができていればいいのですが。
感染拡大のなか、4 月になって家庭内感染が問題になり、陰性の子どもを誰がみるか、といった問題が浮上しました。里親になにができるか、などの視点で検討してみたいと思います。（木ノ内博道）

家庭内感染で子どもの養育をどうするかなく、前向きな里親が取り組みやすいように考えるべきでしょう。

4 月以降、感染拡大とともに、家庭内感染が現実

まず、前向きな里親をリスト化していくと同時に、のものとなりました。当初、家庭内感染の場合、軽どのようなことがネックになっているのかを調べる症であれば家庭にとどまる方針でしたが、家庭内でことでしょう。看護師の資格を持つ里親など医療的死亡事例がでると、家庭ではなくホテルなどを活用な知識をもった里親がどれだけいるのか、そして個する対応となりました。

室など生活の場としてできるだけ感染を防ぐことのそして、夫婦が感染した場合、陰性の子どもを誰ができる環境を用意できるか、またどのような支援が見たらいいのかという問題がにわかに浮上しました。

必要か、何歳くらいの子どもだったら受けられるか、

大阪府の吉村洋文知事は、子どもの質問に答えるなど。里親が感染した場合、その補償はあるのか、形で、親が感染した場合の子どもの暮らしは福祉施といった意見もありました。施設職員であれば労災設や里親を活用したいとコメントしました。しかし、の適用もあり得るでしょうが、里親の補償について

翌日にはホテルを用意する、ホテルで生活してほしも検討してほしい、と。

いということになりました。

対応としては数週間のことなので、一時保護的な

家庭内感染と子どもの養育については、他の都道ものになるでしょう。一時保護委託として里親を活

府県でも問題になっています。小児科学会など医療用している自治体は多いものの、制度として確立し関係からの見解も示されつつあります。

ている自治体は非常に少ないといえます。たとえば

行政や専門家のとらえ方にもばらつきがみられま

委託前に健康面のチェックをしているか、など。

す。たとえば成育医療センター院長は、親が感染しそうして得たアンケート結果を管轄の児童相談所ていれば子どもは陰性であっても濃厚接触者と考えに提供しましょう（回答者から事前に許可を得ておるべき、としています。いまは陰性であっても偽陰く必要がある）。

性であり再検査で陽性になる可能性もある、と。
また、陰性であれば一時保護で対応する、としている自治体もあります。
親による養育が難しくなった場合、どのような対応があり得るのでしょうか。医学的な見地に立てば、長期的に検討しておくべきこと
新型コロナウイルスの感染だけでなく、今後、同様のケースが発生した場合のことを考えておく必要があるでしょう。

濃厚接触者なので準隔離的な対応をすべきだ、とい

海外では、HIV に感染した子どもを養育できる里

うことになります。福祉的な見地に立てば、年齢に親を育成しておくところがあります。日本では専門もよりますが、ホテルで生活させるのは望ましくな里親がありますが、被虐待児、障害児、非行など対い、となるでしょう。

象範囲が広くいざというときに対応しにくいという里親として可能なことことがあります。
また、専門に特化した里親では、地域に根差した

大阪府の吉村知事が発言したことによって、里親活動が難しいということもあります。地域に生かす

からもネット上などでさまざまな発言がありました。

仕組みとしてショートステイ里親をきちんと制度化

里親の命を危険にさらすようなことはしてはいけ

しておくことも必要なことでしょう。

ない、という意見があり、一方では、困っている子

２つの観点、緊急な課題としての取り組みと、同どもの役に立ちたい、という声もありました。里親様なことが起こった場合の対応を検討しておきたいの対応についてどちらか一方に統一するというのでものです。
第 124 号■

9■

戦後里親制度の変遷❽「里親制度は発足以来未だ日も浅く種々なる悪条件にあり各位の御骨折りは又格別と推察される」とあります。増え続ける里親の連携を密にして結束を固め、相互扶助、啓発を行い、里子を「より正しくよ

里子の「自立」をどう支えるかり善く育て上げる」ことが目的に掲げられました＊３。

―房総双葉会による双葉学園（アフターケア的施設）の設立

房総双葉会設立から数年経った 1950 年代半ば以降、里子の自立問題が里親たちの間で議論されはじ

芝浦工業大学
た なか

ゆ

か

こ

めます。具体的には、将来里子が義務教育を終えた

田中 友佳子後に職業訓練を行う施設や、千葉市に就職や進学した場合の宿泊所として「里親会館」を設立したいという声が上がりました。

「自立」の悩みを抱える里親たち

里親会館設立は、これまでにない施設を創ろうと先の秋田県里親会に関するコラムで取り上げたよいう挑戦的な構想でした。そして、里親会館をどのうに、戦後直後の混乱期、里親は里子の衣食住を満ような施設として位置付けるかを争点に、房総双葉

たし義務教育を受けさせることに特に注意を置いて会側と厚生省、千葉県との間で交渉が重ねられましいました。しかし、1950 年代半ばから徐々に、里た。房総双葉会側は養護施設ではなく、独自の職業子の発達や心理を把握するとともに、いかに独立自指導施設を設立することを望んだのに対して、行政活を促すかに関心事が変わっていきます。今回と次側は制度に基づかない施設は補助の対象にならない

回のコラムでは、千葉県を例に、里子の「自立」をとしてあくまで養護施設として設置することを主張支える試みを取り上げたいと思います。まずは房総

しました＊４。そして最終的には、養護施設の看板

双葉会（1992 年に千葉県里親会と千葉市里親会にを掲げて双葉学園（後に房総双葉学園に改称）が設

分離、千葉県里親会に改称）の実践について、先行立されることになったのです。1956（昭和 31）年と房総双葉学園に所蔵されている房総双葉

6 月に房総双葉会は法人格を取得し、翌年 5 月に双会・房総双葉学園関連史料に拠りながら紹介したい

葉学園は養護施設として認可が下りました。当時のと思います。

状況を整理した『学園沿革誌』には、「里子のアフター研究＊１

千葉市にある房総双葉学園は、おそらく日本で唯一、里親会が母胎となって設立された児童養護施設です。養護施設（現在の児童養護施設）として設立されながら、当初は義務教育修了後に里親家庭を離ねばならないと書かれています＊５。

「アフターケア的施設」としての役割れた里子などの職業補導を主とする「アフターケア

ここで注目したいのは、養護施設の看板を掲げつつ的施設」でした。今回は、このユニークな里親会のも、双葉学園は職業補導施設としての役割を果たして実践にスポットライトを当てたいと思います。

いたという事実です。当時の「措置変更通知書」＊６には、双葉学園への入所理由として、「里親委託中

房総双葉会による里親会館構想のものであったが義務教育終了により里親より下記

1950 年代は全国里親会連合会（現全国里親会）

学園〔双葉学園〕に措置変更す」「就職のため（里が結成され、里親会の設立が最も活発だった時期で子解除）」などと記されています。義務教育後に里す。千葉県下では、1950 年代初めから里親と中央親のもとを離れ、住込みの職場で働くのではなく、児童相談所を中心に、県単位の里親会を設立しよう

双葉学園から通いながら、徐々に社会人としての生という機運が高まりました。1952（昭和 27）年 2 月

活に慣れることを目指したのでした。

20日、成田山霊光館に三笠宮崇仁親王を招き、多数

また、「保護受託者委託中のところ不調となり保の里親子、知事、県会議長が参席して千葉県里親子護するも保護者なきため措置変更により施設へ収容。こする」「職親不調により」といった記載もみられます。

のとき県内の里親登録者は 200 名、委託児童は110

保護受託者（いわゆる職親）に委託された場合、不名を超えるなど、里親申し込みは増加の一途を辿っ

調のたびに住む場所など生活が大きく変わるわけでには、

すが、双葉学園の園児の場合は生活環境を変えずに＊２大会が開かれ、県里親会設立を宣言しましたていました。一方で、房総双葉会の設立趣意＊3■

ケア〔原文ではアフターケヤ〕的施設」が考えられ

10 ■第 124 号

他の就職先を探すことができました。さらに「就職準備〔あるいは就職〕のため〇〇〔養護施設や教護院など〕より双葉学園へ措置変更す」という記載もあり、養護施設や教護院などからも就職準備のため委託されていたようです。
実際に双葉学園では「実習」というかたちで、園児

引用文献＊ 1 小 倉常明（2013）「房総双葉会及び房総双葉学園にみる
児童福祉実践に関する一考察 : 房総双葉学園保存資料からみる昭和二十年代から三十年代における試行」『千葉・関東地域社会福祉史研究』38 号 , pp.1-20。菅田理一「施設探訪 (7) 房総双葉学園 ( 千葉県千葉市 ) : 地域の里親支援と施設養護の展開」同上、41 号 , pp.29-32

を各職場に送り出していました＊７。里親から双葉学園＊ 2 中央児童相談所長・伊藤公平は、霊光館に向かう車中でに措置変更となったある園児については、オートバイ

三笠宮崇仁親王に依頼し、房総双葉会と命名されたと伝やスクーターなどの修理販売の見習いをしており、「機械をいじるのが好きなので、慣れない手つきで毎日油だらけになって一生懸命お手伝いしている」と報告されています。また、印刷会社で実習している園児は、「非常に仕事熱心なので、文選、植字、組版、校正とえられています。『昭和三十一年起学園沿革誌』『里親子大会』『昭和二十七年起沿革誌』房総双葉会・房総双葉学園関連史料（以下、房総双葉会史料と略す）＊ 3「里親会設立趣意」
『昭和三十一年起学園沿革誌』房総双葉会史料＊ 4「双葉会理事会」
『昭和三十年三月房総双葉会諸綴』房総双葉会史料

もう大体覚えてしまった。あとは熟練である。体をお＊ 5『昭和三十一年起学園沿革誌』房総双葉会史料

しまずよく働くので〇〇氏〔雇主〕も大いに期待をか＊ 6「措置変更通知書」
『自昭和 32 年至昭和 50 年児童入退所けている」とあります。別の園児については「三月からは同産業の工員として採用される予定である」と書

指令書』房総双葉会史料＊ 7「房総双葉学園園児状況」同上かれており、実習から採用へと繋がるケースがあったことも窺えます。

「自立」への緩やかな移行
房総双葉会と双葉学園の事例からは、里子を独立
自活へとどう導くのか苦心する里親の姿がはっきりと謝辞  房総双葉会・房総双葉学園関連史料の整理と閲覧をご快諾くださった前房総双葉学園施設長の小木曽宏先生（現東京経営短期大学教授）、現施設長の柴田敬道様、里親支援専門相
談員の野村恵美様に心から御礼申し上げます。また、房総双葉学園をご紹介くださり、貴重な史料へと繋げてくださった
木ノ内博道さんにも深く感謝いたします。

見てとれます。当時は、現在のように自立支援が里親

 本稿は JSPS 科研費 17K13989 と 20K13761 の助成をはじめ社会的養護の目的として明確に規定されておら受けたものです

ず、公的支援を期待することもあまりできませんでした。だからといって里子を無下に社会へと放り出すわ
けにはいきません。双葉学園は、里親たちの切実な思【図 8-1】竣工間近の双葉学園。桜並木から園舎を臨む。

いをもとに創られた新しい試みでした。就職活動や職業訓練を行いながら自立した生活を築き、社会的養護からのスムーズな離陸と社会への包摂を図ることを目的とする独自の施設が、約5年という短い期間ではありますが存在していたことは、驚くべきことです。詳しい理由は分かりませんが「アフターケア的施設」としての双葉学園の役割は、1961（昭和36）年頃には終わりを迎えます。房総双葉会・双葉学園の実践は、里親か施設か、あるいは社会的養護か自立か、といった二者択一を迫るものではない、「自立」への緩やかな移行を考えるためのヒントになるでしょう。

出典 房
 総双葉会（1957）『房総双葉会特報』第7号，1957年
1月, 1面

探しています ～里親・里子に関する古い資料や写真、当時を知る方～
昭和期の里親会報、活動記録、大会や研修会の資料、写真など、古い資料・写真について調べています。
また、当時を知る方にインタビューさせていただいています。ご存知の方やお心当たりのある方は、ぜひお問い合わせください。
y-tanaka ★ shibaura-it.ac.jp（★を @ に変えてご送信ください）
お問い合せ先〒 337-8570 埼玉県さいたま市見沼区深作 307 芝浦工業大学 システム理工学部 数理科学科・田中友佳子

第 124 号■

11■

里親家庭 の状況
このほど「児童養護施設入所児童等調査」（平成 30 年 2 月現在）が発表されました。この調査は厚生労働省が 5 年に一度行っているもので、里親や里親家庭で暮らす子どもについても触れられています。この調査から里親関連についてご紹介します。傾向をみるために平成 20 年調査と比較し、10 年間でどのような変化があったのかもみていきます。なお調査対象は児童相談所です。
（木ノ内博道）里親について◆里親になった動機

里親家庭の所得は 594.4 万円で一般家庭の 551．
6 万円よりも 42.8 万円ほど多くなっています。

里親になった動機は、「 児童福祉への理解から」が10 年前の里親家庭の所得は 632.0 万円、一般家

41.7％（10 年前 37.1％）「、子どもを育てたいから」

庭 566.8 万円で、里親家庭、一般家庭ともに所得は30.8％（同31.4％）「、養子を得たいため」
10.7％（同

減少傾向にあります。

21.8％）、「その他・不詳」16.7％（同9.7％％）となっ◆里親家庭の住居
最 も 多 い の が「 自 家 一 戸 建 て 」 で 72.0 ％（ 同ています。

◆委託児童数里 親 へ の 委 託 児 童 数 は「1 人 」 が 76.1 ％（ 同51.8％）、「2 人」が 18.7％（同 25.0％）、「3 人」が3.9％（同 11.1％）、「4 人」が 1.0％（同 5.7％）となっています。平成 20 年の調査ではファミリーホームが制度化されていなかったこともあって複数児童を委託される傾向があり、今回の調査では「一人」な

75.8％）。次いで「自家集合住宅」9.2％（同 6.7％）、「借家集合住宅」10.4％（同 5.0％）、「借家一戸建て」
6.0％（同 6.4％）となっています。

委託されている子どもについて◆現在の年齢別児童数
委託されている子ども（5,382 人）の年齢では「17いし「二人」の委託が増えています。

歳」が最も多く 406 人。「16 歳」が 382 人と高齢

◆里親の年齢児童の割合が高くなっています。1 歳から 13 歳ま里父の年齢で割合が高かったのは「60 歳以上」ででは 200 人台で養育している子どもの年齢分布は31.9％（同23.6％）。次いで「50 ～ 59 歳」
が 27.0％（同

広くなっています。また、委託児童の平均年齢は38.0 ％）、「40 ～ 49 歳 」 が 22.9 ％（22.8 ％）、「30

10.2 歳（同 9.3 歳）となっています。

～ 39 歳」が 4.8％（同5.6％）となっています。

◆委託時の年齢

里母については、最も多かったのは「50 ～ 59

委託されたときの年齢は「2 歳」が最も多く780 人。

歳 」 の 32.6 ％（ 同 38.0 ％）。 次 い で「60 歳 以 上 」

「0 歳」
「1歳」
「3 歳」はそれぞれ 500 人台となっていが 29.7％（同 20.5％）、「40 ～ 49 歳」が 28.6％（同ます。また、委託時の平均年齢は 5.9 歳（同5.5 歳）。

31.5％）、「30 ～ 39 歳」が 6.0％（同 7.4％）となっ◆委託期間ています。10 年前に比べて高齢化の傾向とともに

委託期間で最も多いのが「1 年未満」で 1,132 人。

50 歳以上で増える傾向にあります。

「1 年以上 2 年未満」が 822 人、「2 年以上 3 年未満」、◆里親の職業

期間が長くなるにしたがって委託数は減っていきま

里 父 の 職 業 で 多 か っ た の は「 専 門・ 技 術 」 です。里親への委託平均期間は 4.5 年（同 3.9 年）。児

16.0％。次いで「その他の就業者」が 11.1％、「宗童養護施設は 5.2 年（同 4.6 年）で、里親委託は児教者」10.6％、「就業していない」が 9.5％でした。

童養護施設に比べて短くなっています。

里母については、「就業していない」が 44.5％と◆里親家庭にくる委託経路

最も高く、次いで多いのが「その他の就業者」の委託経路で最も多いのは「家庭から」で 42.5％（同12.8％、「宗教家」6.6％、「専門・技術」と「事務」

44.3％）。次いで「乳児院から」
28.3％（同27.0％）「、児

がいずれも 6.1％と続きます。10 年前の調査では里童養護施設から」14.7％（同19.7％）「、里親家庭から」父、里母に分けず、最も多かったのは「その他の就

3.7％（同3.4％）となっています。

業者」で 16.6％。次いで「専門・技術」19.2％、「事◆養護問題発生理由

務」12.8％、「宗教家」10.3％と続きます。
■◆里親家庭の年間所得

12 ■第 124 号

28 項目に及ぶ養護問題のうち最も多いのは「養育拒否」で 15.3％にも及びます。次いで多いのは4.1％となっています。

「母の精神疾患等」の 12.5％、「母の放任・怠だ」◆家族との交流11.9％、「母の死亡」10.8％と続きます。

里親家庭の子どもたちのうち家族との「交流なし」◆被虐待の経験は70.3％。児童養護施設の「交流なし」は19.9％です

里親家庭に委託される子どもの 38.4％が「虐待から、里親家庭の子どもたちの親との交流のなさは際経験あり」
としています。虐待の種類で多いのは「ネ

立っています。交流ありについても「電話・メール・手紙」

グレクト」で 65.8％、「身体的虐待」30.4％、「心4.2％、「面会」17.2％、「一時帰宅」6.7％となっています。

理的虐待」18.8％、「性的虐待」3.0％となってい◆子どもの今後の見通します。これは児童相談所の見立てであり、里親が養最も多いのは「自立まで現在のままで養育」で育していて判明するケースも多いと思います。

68.7％。次いで「養子縁組」12.2％、「保護者のも◆委託時の保護者の状況とへ復帰」10.2％となっています。

里親家庭にやってくる子どもの保護者の状況は※本調査の概要は下記のホームページをご参照ください。

「両親またはひとり親」が最も多く 78.4％を占めま▶︎ https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_09231.html

す。
「両親ともいない」が 17.1％、「両親とも不明」
表１ 委託児童の年齢（里親） 表 2 委託時の年齢（里親）
年 齢
総 数
0歳
1歳
2歳
3歳
4歳
5歳
6歳
7歳
8歳
9歳
10 歳
11 歳
12 歳
13 歳
14 歳
15 歳
16 歳
17 歳
18 歳
19 歳
表3

人 数 割 合5,382 100.0
164
3.0
201
3.7
218
4.1
273
5.1
279
5.2
287
5.3
236
4.4
249
4.6
251
4.7
234
4.3
265
4.9
244
4.5
248
4.6
289
5.4
324
6.0
336
6.2
382
7.1
406
7.5
362
6.7
114
2.1

年 齢
総 数
0歳
1歳
2歳
3歳
4歳
5歳
6歳
7歳
8歳
9歳
10 歳
11 歳
12 歳
13 歳
14 歳
15 歳
16 歳
17 歳
18 歳
19 歳

人 数 割 合5,382 100.0
593 11.0
557 10.3
780 14.5
523
9.7
325
6.0
273
5.1
279
5.2
205
3.8
169
3.1
153
2.8
173
3.2
155
2.9
216
4.0
171
3.2
174
3.2
209
3.9
170
3.2
100
1.9
13
0.2
ー
ー

委託期間（里親）
期 間
総 数
1 年未満
1 年以上 2 年未満
2 年以上 3 年未満
3 年以上 4 年未満
4 年以上 5 年未満
5 年以上 6 年未満
6 年以上 7 年未満
7 年以上 8 年未満
8 年以上 9 年未満
9 年以上 10 年未満
10 年以上 11 年未満
11 年以上 12 年未満
12 年以上

人 数
5,382
1,132
822
585
468
348
313
327
243
198
155
149
99
405

割 合
100.0
21.0
15.3
10.9
8.7
6.5
5.8
6.1
4.5
3.7
2.9
2.8
1.8
7.5

表4

委託経路（里親）

総 数5,382 100.0
家庭から
2,286 42.5
乳児院から
1,521 28.3
児童養護施設から 792 14.7
他の児童福祉施設
77
1.4
から
里親家庭から199
3.7
ファミリーホーム
54
1.0
から
医療機関から
138
2.6
その他
230
4.3
不 詳
85
1.6
表５

支援上留意している点
（里親）

総 数
5,382 100.0
とくに留意している 4,492 83.5
点あり
精神的・情緒的な 2,200 40.9
安定
友人との関係845 15.7
里親との関係2,084 38.7
家族との関係1,379 25.6
学習への興味・関心
970 18.0
思いやり
465
8.6
基本的な生活習慣 1,380 25.6
将来設計
851 15.8
男女交際
154
2.9
自主性・積極性
390
7.2
自己表現力
489
9.1
文化的背景
37
0.7
経済観念
289
5.4
医療的対応
359
6.7
心理的対応
328
6.1
社会規範
350
6.5
就職・就業の安定 313
5.8
行動上の問題543 10.1
発達支援
687 12.8
その他
65
1.2

表6

委託時の理由（里親）総 数5,382 100.0
父の死亡
126
2.3
母の死亡
583 10.8
父の行方不明86
1.6
母の行方不明
362
6.7
父母の離婚
74
1.4
父母の不和
36
0.7
父の拘禁
25
0.5
母の拘禁
136
2.5
父の入院
30
0.6
母の入院
93
1.7
家族の疾病の付添い
9
0.2
次子出産
13
0.2
父の就労
50
0.9
母の就労
78
1.4
父の精神疾患等27
0.5
母の精神疾患等675 12.5
父の放任・怠惰
68
1.3
母の放任・怠惰
642 11.9
父の虐待・酷使
212
3.9
母の虐待・酷使
291
5.4
棄 児
74
1.4
養育拒否
826 15.3
破産などの経済的理由
341
6.3
児童の問題による
64
1.2
監護困難
児童の障害
12
0.2
その他
407
7.6
不 詳
42
0.8
※両親の未婚については調査項目としていない表7

被虐待経験の有無と種類

総 数
虐待経験あり
身体的虐待
性的虐待
ネグレクト
心理的虐待

5,382 100.0
2,069 38.4
629 30.462
3.0
1,361 65.8
390 18.8

第 124 号■

13 ■

ホット トピックス

T O P I C S
2020 年 2 月～ 4 月末

『里親だより』は季刊で発行しています。本号では 2020 年 2 月から 4 月末までの動きをお知らせし◆新型コロナウイルス感染拡大と研修についてます。

都市、児相設置市あてに事務連絡が発出されています。

2 月 26 日付けで厚生労働省より、各都道府県、指定
タイトルは「養育里親名簿及び養子縁組里親名簿の全国里親会の動き

取り扱いについて」。新型コロナウイルス感染防止のた◆事務局長が変わりました

め、里親の更新研修等を延期・中止する等、柔軟な対全国里親会の堀切健司事務局長が契約満了で退任し、4 月 1 日より吉田啓悦氏が事務局長に就任しました。
◆新型コロナウイルス感染拡大への対策応を依頼する内容です。
更新研修が受講できないまま里親登録の有効期間が満了になる里親については、児童福祉法施行規則第 36

新型コロナウイルス感染拡大によって、ブロック大会条 46 第 6 項「有効期間の満了の日までに養育里親研修や全国里母の集いなどの開催中止や延期が相次いでいま等が行われないとき」に該当し、次の研修が修了するす。これまで全国里親会に寄せられている情報によると、まで登録が継続されます。

中止となるのは、関東甲信越静里親協議会（7 月12日、◆フ ォスタリング機関の職員を対象にした研修が行わ神奈川県）、近畿地区里親連絡協議会（28日、奈良県）、

れました

中国ブロック（5 月30・31日、岡山市）の大会です。また、

令和 2 年１月７日～ 2 月 27 日。開催地は東京、大阪、

東海・北陸ブロック里親連絡協議会（5 月30・31日、石名古屋、仙台、福岡。

川県）、全国里母の集い（2 月29日・3 月1日、全国里親◆都道府県の社会的養育の計画策定が 3 月 31 日で締め会・愛知県里親連合会）
は延期の対応とのことです。東海・切られました北陸ブロックの開催日程は未定。全国里母の集いの開催

国の示した数値目標を大幅に下回っていることから、

は 8 月29日( 土 ) ～ 8 月30日(日)に延期。

厚生労働省は 4 月 1 日、自治体に通知を発出。
「里親の◆みやぎ・せんだい里親研修会開催

委託率の目標が、現状水準にとどまっている状況は看

昨年 10 月、台風の影響で中止となった全国里親大会

過しがたい」として、今後、自治体ごとの数値目標をですが、それに代わるものとして 2 月 8 日（土）エル・

公表するほか、推進計画を精査したうえで、個別に見パーク仙台において「みやぎ・せんだい里親研修会」

直しを求めていくとしています。

が開催されました。主催は宮城県なごみの会・仙台市
ほほえみの会。参加者は 165 人。
特別講演は「里親のメンタルヘルス」。講師は大塚達以氏 ( 宮城県立精神医療センター 児童精神科医 / 仙
台市児童相談所嘱託医 )。

厚生労働省などの動き◆里親も体罰禁止

厚生労働省はとくに就学前の乳幼児期は、愛着関係の基礎を作る時期であり、それを踏まえて国が設定した目標値の意義を理解してほしいとしています。

その他の動き◆「 第２回 FLEC フォーラム～社会的養護の健全な発展のために～」が開催されました
・日時：2020 年 2 月 23 日（日）・24 日（月・祝）

昨年 6 月に児童虐待防止法と児童福祉法が改正され

・会場：ベルサール六本木 グランドコンファレンスセンター

今年 4 月から施行されています。しつけと称しての体初日は潮谷義子氏の代表あいさつのあと、厚生労働罰などのないようにしましょう。

省子ども家庭局長の渡辺由美子氏の基調講演「社会的◆里親手当の改定

養護の課題と展望」。そして、「各自治体の推進計画を今年度から里親手当などが改定されます。また、2 人

踏まえた家庭養護の推進」「フォスタリング機関運営の目以降の委託について、これまでは減額されていましあり方」の２つのシンポジウムが開催されました。翌

たが、1 人目と同額になる予定です。

日はテーマごとに５つの分科会の開催、パネルディス

これまで里親手当は、
養育里親の場合月額 86,000円（2

■

H O T

カッション「すべての子ども、すべての子育て家庭を人目以降 43,000円）、専門里親については月額 137,000

支援するために」が行われました。

円（2 人目以降 94,000円）でしたが、今年度から養育里◆ JXTG の助成

親については 90,000円（2 人目以降も同額）、専門里親

JXTG グループは里親家庭の子どもなどが大学、短については141,000円（2 人目以降も同額）となります。

期大学、専門学校に進学する際の支度費などとして、

このほか、レスパイトケアについては、これまで全対象となる児童全員に 1 人当たり一時金 10 万円の助成

年齢とも日額 5,600 円でしたが、2 歳未満についてはを行いました。里親家庭の子どもたちには合計 128 人

8,640 円に改定されます（2 歳以上は 5,600 円）。

に助成が行われました。

14 ■第 124 号

事務局長が変わりました
新事務局長に就任した吉田啓悦氏にご挨拶を寄せていただきました。
事務局は、新事務局長の吉田さんと事務局スタッフ白土あつ子さんの 2 名体制です。これからもよろしくお願いします。
▲ 新事務局長 吉田啓悦氏

ごあいさつ
この度、令和２年 4 月 1 日より就任いたしました
吉田啓悦と申します。

て、子どもは国の宝であり、われわれ国民ひとりひとりが全ての子どもを守っていく義務があると述べ

里親制度についてまだまだ知らないことが多々あられております。私も里親信条を胸に抱き、河内会

りますが、四十数年間地方行政に関わってきた知識長や各役員並びに全国の里親会の方たちと共に、全と忍耐力を生かし里親子のための一助になれるよう

国里親会が児童の健全な育成に貢献できるよう、一努力をしてまいります。

歩一歩前に進んでまいります。

また、河内会長は昨今の児童虐待や貧困という児童の心身に暗い陰を生じるような社会問題をとおし以上をもちまして、私の新任の挨拶とさせていただきます。
公益財団法人全国里親会 事務局長 吉田啓悦

話題の言葉（社会的養護・子ども・若者・女性）――皆さんはどれだけ知っていますか。
（木ノ内）▶妊娠高血圧症候群（低体重で生まれた女性に妊娠高血圧症候群のリスクが高い）▶医療的ケア児（医療の進歩で増加している。10 年で 1.8▶季節部（山梨県の中学ラグビーは選手の多くが他部に倍。入院した子どもの付き添いをする親のサポートが属し、必要な時だけラグビーをする。シーズン限定の必要で支援の輪が広がっている）

ため季節部と呼ばれている）▶ネオ学童（中学受験に向けて学力強化や習い事をうりにする民間施設が人気）▶極狭物件（居室の広さが約 3 畳のアパート物件が都心の若者に人気）▶妊娠依存症（ノンフィクション作家の石井光太さんが著書『育てられない母親たち』の中で紹介。我が子を育てられない女性のなかに妊娠依存症の人がいると指摘。妊娠中や出産の後、脳内でいろんなホルモンが分泌されて幸せな気持ちになれる。人によってはそれがたくさん分泌されて、多幸感に浸れる、という）▶グレタ現象（子どもたちの間に広がっている。肉食をやめたりプラスチック容器を家から追放する。親が悩んでいる）▶教科融合型（美術と国語や理科などを連動させた学びのこと。2020 年度以降導入）▶読書介助犬（フィンランドでは吃音や恥ずかしさなど音読の苦手な子をサポートする犬がいる。各地の図書館で活躍している）▶ダブルケアカフェ（親の介護と子育てを同時に担う人が当事者同士語り合えるカフェが増えている。行政窓口は別々。出産年齢の上昇が背景にある）▶転妻（転勤する配偶者たちのこと。悩みは大きい）▶コグトレ（『ケーキの切れない非行少年たち』で話題になった立体展開図がうまく描けない非行少年たち。反省から更生へというステップが踏めない。境界認知機能を高めるトレーニングとして教育関係者や子育て世
代が注目）▶パパ産後休業（自民のプロジェクトが母親の産後 2 週間
を父親の育休取得を進めるパパ産後休業を提案）▶はあとポート（4 月に開設した江戸川区の児童相談所の愛称。区民との交流スペースもある）▶虐待罪（野田市の虐待死の判決で裁判官が虐待罪を希望した）▶取るだけ育休（育休を取得した男性が育児をしないこと）▶親子体操（外出自粛要請が出ているなかサッカーや野球のプロスポーツ選手らが動画サイトで家でもできる運動をアップしている）▶陰のパンデミック（国連は新型コロナの世界的流行でDV が高まると警鐘を鳴らしている）▶お下がりシェア（すぐ着られなくなる子ども服をお下がりとして共有するネットサービスが人気）

第 124 号■

15 ■

● おすすめの本 ●ジソウのお仕事―50 の物語で考える子ども虐待と児童相談所
青山さくら

川松亮

著

2020 年 1 月発行㈲フェミックス

著者の青山さくら氏（ペンネーム）は、現役の児童福

定価 1,800 円＋税ている」「実母が前向きな今こそ支援すべき。実母の気祉司です。本書は日々、児相内で繰り広げられる相談業

持ちを大切にした方がいい」「子どもは里親宅で安定し務の実態を、50本のエピソードを通して生々しく紹介している。家庭復帰できたとしても、今以上の生活になるています。

とは思えない」「里親がきちんと養育しているのは認める

朝出勤すると電話が一斉になりだし、次々にかかってくが、実親交流に協力してこそ社会的養護」etc……。

る相談電話に追われる職員たち。虐待通告が入ればすぐ

薬物中毒で刑務所に入った実母は、出所するまで子ど現場に向かい、アザや傷の証拠を撮って一時保護。
「子どもが里親委託になりました。里親はこの子をずっと育てたもを返せ！」と怒鳴る実親の応対に、ゴミ屋敷の親子へのいと言い、児相もそれを実母に勧めます。でも実母からは家庭訪問。異動してきたある若い職員は、児相の仕事を「地「子どもを取り上げないで！」と悲痛な叫びが。彼女は刑の果てに落ちてゆくような感じ」と表現したそうです。
里親委託にからんだ話も出てきます。

務所で美容師の資格を取るために勉強し、出所後に子どもと生活することを心の支えに頑張っていたのです……。

ずっと面会に来なかった実母が、ある日突然現れ、子どのエピソードも他人事とは思えない話ばかり。児相どもとやり直したいと言い出します。子どもは里親に委が日ごろ実親や子どもへどう対応しているか、理解する

託されており、児相内では激しい議論が始まりました。
「今のにも大いに助けになる1冊です。

さら交流させてどうする。またすぐ来なくなるに決まっ船矢佳子

ママとパパのたからもの
文：サム・マクブラットニィ 絵：アニタ・ジェラーム 訳：小川仁央 出版社：評論社
発行日：2004 年 9 月 定価 1,300 円＋税

三匹のこぐまのママとパパは、寝かしつける時にい難しいことかもしれません。里親家庭で育つ子どもに

つも「おやすみ、
世界で一番可愛いこぐまたち」といっとっては尚更のこと、里子だけでなく、実子にとっててくれます。その言葉を聞くと、こぐまたちは幸せなも大きなテーマになっているのではないでしょうか。
さて、くまのママとパパは、それぞれの質問になん気持ちで眠りにつくことができるのです。
ある時、こぐまたちは誰が一番可愛いのか知りたくと答えるのでしょうか。

なりました。なぜなら、それぞれが「自分は世界一でコロナウィルスの影響で、大人も子どもも強く不安はないかもしれない」と思っていたからです。一番上を感じて生活している中、こんなホッと温まる絵本をのお兄さんは、他の兄弟にはある白いぶちが自分にだ

読んで、一緒に過ごせる時間に幸せを感じられたらい

けにないことを気にしていました。二番目のお姉さんいなと思います。

は自分だけが女の子だということを、一番下の弟は他

くまの家族のように温かい言葉とスキンシップのの兄弟よりも身体が小さいことを気にしていました。

中、全ての子どもたちがしあわせに眠りにつくことが親にとっては「世界で一番可愛い子ども」と感じてできますように。

いても、子どもが親の気持ちを実感することは意外と

齋藤直巨

編 集 ●本紙がお手元に届くころはコロナ感染も終息して昔話のように話せればいい、と願わずにはいられ
後 記 ません。そして、子どもたちにしわ寄せがいきませんように。（木ノ内）●「休校で子どもがずっと家にいるとストレス」と言いますが、我が家は以前子どもの不登校を経験しているので、その時と比べたら今の方がまだ楽だと感じます。（船矢）●コロナで大切な里親の先輩をなくし、言葉では表すことのできな
い悲しい気持ちです。皆さんが安全にこの時期を乗り越えますように、心からお祈りしています。（齋藤）里親だより

第 124 号

発行日 令和 2 年 5 月 20日 発行 : 公益財団法人 全国里親会 発行人 : 河内 美舟
編集人 : 鶴飼 一晴 編集 : 木ノ内 博道・船矢 佳子・齋藤 直巨 印刷所 : 株式会社あーす〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857

■

16 ■

第 124 号

電話 03-3404-2024

FAX 03-3404-2034

https://www.zensato.or.jp

E-mail info@zensato.or.jp