2019年東北地区大学図書館協議会
フレッシュパーソンセミナー
令和元年（2019年）7月5日（金）東北大学附属図書館

障がい者（学生）の理解と支援
東北福祉大学図書館八巻

千穂

資料では「障害」「障がい」の表記が混在しています。

障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（障害者差別解消法）◆「障害者の権利に関する条約」批准までの国内法の整備①障害者の権利に関する条約

2006年12月国連採択②著作権法第37条第3項 2009年6月改正③障害者基本法

2011年8月改正④障害者差別解消法

2013年6月制定⑤障害者の権利条約 2014年1月批准⑥障害者差別解消法施行2016年4月

障がい者とは①◆障害者差別解消法で対象となる障害者（同法第二条第一号）「身体障害、知的障害、精神障害（発達障害を含む。）その他の心身機能の障害がある者であって、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける状態にあるもの」※障害者手帳や診断書の有無によって決められるものではない「社会的障壁」・・・「障害がある者にとって日常生活又は社会生活を営む上で障壁となる社会生活における事物、制度、慣行、観念その他一切のもの」

障がいのある学生とは「身体障害、知的障害、精神障害（発達障害を含む。）その他の心身機能の障害がある者であって、障害及び社会的障壁により継続的に日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける状態にある学生」※障害者手帳や診断書の有無によって決められるものではない
大学においての社会的障壁・・・キャンパス内での移動、施設利用、修学、資格取得、その他の様々なプログラムへの参加等
文部科学省.障がいのある学生の修学支援に関する検討会報告（第二次まとめ）

障がい者とは②◆図書館利用に障がいのある人
身体障害者、精神障害者、知的障害者、発達障害者、高齢で利用に障害のある人、入院患者、いわゆる寝たきり状態の人、施設入所者、受刑者等矯正施設入所者、妊産婦、病気やけが等による一時的な障害状態、外国人・日本人で日本以外の文化的背景を持つ人、戸籍上の性別に違和感を持つ人（性同一性障害を含む）等。

日本図書館協会「図書館における障害を理由とする差別の解消の推進に関するガイドライン」
平成28年3月 http://www.jla.or.jp/portals/0/html/lsh/sabekai_guideline.html

障害者差別解消法のポイント①「不当な差別的取扱いの禁止」②社会的障壁を除去するための→「合理的配慮」「基礎的環境整備」
2016年4月 国や地方公共団体（行政機関等）に合理的配慮の提供を義務化、民間（事業者）には努力義務化

義務や努力義務とされた措置
行政機関等

事業者

不当な差別的取扱いの禁止

義務

義務

合理的配慮の提供

義務

努力義務

基礎的環境整備

努力義務

努力義務

行政機関等： 公立図書館、国立大学図書館、公立大学図書館
事業者： 私立大学図書館

対応要領の策定◆国立大学等
教職員のための対応要領の策定が義務化※国立大学法人東北大学の例◆公立大学等は努力義務◆私立大学等は文部科学大臣が定めた対応指針に従い適切に対応することが求められている。

合理的配慮とはFair isn't equal

http://joe-bower.blogspot.com/2013/06/fair-isnt-equal.html

高等教育段階（1）合理的配慮に関する留意点• 障害のある学生に対する合理的配慮の提供については、大学等が個々の学生の状態・特性等に応じて提供するものであり、多様かつ個別性が高いものである。合理的配慮を提供するに当たり、大学が方針とすべき考え方を項目別に整理した。ここで示すもの以外は合理的配慮として提供する必要がないということではなく、個々の学生の障害の状態・特性や教育的ニーズ等に応じて配慮されることが望まれること。

1

機会の確保：障害を理由に修学を断念することがないよう、修学機会を確保すること、また、高い教養と専門的能力を培えるよう、教育の質を維持すること。

2

情報公開：障害のある大学進学希望者や学内の障害のある学生に対し、大学等全体としての受入れ姿勢・方針を示すこと。

3

決定過程：権利の主体が学生本人にあることを踏まえ、学生本人の要望に基づいた調整を行うこと。

4

教育方法等：情報保障、コミュニケーション上の配慮、公平は試験、成績評価などにおける配慮を行うこと。

5

支援体制：大学等全体として専門性のある支援体制の確保に努めること。

6施設・設備：安全かつ円滑に学生生活を送れるよう、バリアフリー化に配慮すること。

文部科学省：文部科学省所管事業分野における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応指針について（通知）大学、短期大学及び高等専門学校における障がい学生（通学・通信）

日本学生支援機構「障がいのある学生の修学支援に関する実態調査より」

課程別障がい学生数（2018年度）
区分

大学

学生数
学部（通学）

2,600,835

26,334

13,206

学部（通信）

160,638

2,067

1,089

院（通学）

254,302

1,735

1,037

院（通信）

3,896

42

24

868

12

10

学科（通学）

114,610

1,889

742

学科（通信）

18,302

124

専攻科

1,873

194

専攻科

短期大学

障がい学生数 支援障がい学生数

平成30年度大学、短期大学及び高等専門学校における障がいのある学生の修学支援に関する実態調査結果報告書より「障がい学生」・・・身体障害者手帳、精神障害者保健福祉手帳及び療育手帳を有している学生又は健康診断等において障害があることが明らかになった学生「支援障がい学生」・・・学校に支援の申し出があり、それに対しての学校が何らかの支援を行っている（今年度中の支援予定を含む）障がい学生

障がい学生支援に関する規程・対応要領等の整備状況

障がい学生支援に関する委員会設置校数の割合

図書館における合理的配慮の例①来館、移動支援（館内移動補助、車椅子の介助など）②物理的環境への配慮（高い書架にある資料を取って渡すなど）③意思疎通の配慮（手話、点字、筆談、身振りサインによる合図など）※カウンターでの障がい学生からの申出受付、個々のニーズの把握に配慮④館内設備の使用補助（館内利用端末、視聴ブース、コピーなど）⑤ルールの変更（貸出期間の延長、戸籍名以外の公に用いている氏名の使用など）⑥サービスそのものの利用支援（登録申込書の代筆、代行検索など）⑦催しへの配慮（多様な申込み方法、手話通訳の手配など）⑧資料へのアクセスについての配慮（障がい者サービス用資料の購入、機器の購入など）

図書館における基礎的環境整備の例①職員の資質向上のための研修等への参加②施設設備の整備（サイン・案内、出入り口のスロープ、館内掲示板、トイレなど）③読書支援機器（拡大読書器、リーディングトラッカー、タブレット端末、音声化・画面拡大ソフト、DAISY再生機など）④障がい者サービス用資料（テキストデータ、アクセシブルな電子書籍など）◎国立国会図書館サーチ

障がい者向け資料検索

http://iss.ndl.go.jp/#search-handicapped◎サピエ http://www.spaie.or.jp⑥アクセシブルな図書館ホームページ・広報など（拡大文字・白黒反転など）⑦規則・ルールの修正⑧障がい学生支援課など専門部署等との情報共有や連携、学外（地方公共団体、NPOなど）との連携・・・・チームによる支援環境

本学の場合障がい学生支援室・障がい学生サポートチーム

図書館等での調査補助

本学ＨＰより参考資料・参考文献
参考資料○「文部科学省所管事業分野における障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応指針について」（通知）
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/tokubetu/material/1364725.htm○「図書館利用における障害者差別の解消に関する宣言」－日本図書館協会

平成27年12月

http://www.jla.or.jp/demand/tabid/78/Default.aspx?itemid=2785○「図書館における障害を理由とする差別の解消の推進に関するガイドライン」－日本図書館協会

平成28年3月

http://www.jla.or.jp/portals/0/html/lsh/sabekai_guideline.html○「図書館における障害を理由とする差別の解消の推進に関するガイドラインＱ＆Ａ－日本図書館協会
http://www.jla.or.jp/portals/0/html/lsh/sabekai_guideline.html○「大学、短期大学及び高等専門学校における障害のある学生の修学支援に関する実態調査結果報告書」－日本学生支援機構
https://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/chosa_kenkyu/chosa/index.html

参考文献◆『合理的配慮ハンドブック ： 障害のある学生を支援する教職員のために』日本学生支援機構編著 ジアース教育新社, 2019.3※最新情報は日本学生支援機構障害学生支援課HPで確認

https://www.jasso.go.jp/gakusei/tokubetsu_shien/index.html◆『図書館利用に障害のある人々へのサービス』上・下巻

日本図書館教会障害者サービス委員会編◆『1からわかる図書館の障害者サービス ： 誰もが使える図書館を目指して』佐藤聖一著

日本図書館協会, 2018.8

学文社, 2015.2