20146月議会

44
平成26年7月発行号『丹生こども園（通称）のそうめん流し』

目次
議会報告. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 2〜5
議会報告会. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6〜8
一般質問. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9〜14

議員の賛否表 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
議会日誌・編集後記等. .  .  .  .  .  .  . 16

条

例（
件）

議案第１号
東かがわ市行政組織の変更に伴う関係条例の整備に関す称を事業部農林水産課としま部を超えた横断的な政策・務課に変えたのはなぜか。
現在総務課で契約事務を取り扱っており、それと非常に関連が深い部分があり、一箇所に集めて工事関係業務をスムーズに執行できるものとした。

施策を喫緊の課題として取り組むために、より市長の直轄に近い形に配置した。
建設課の工事監察業務を総す。あわせて、総務課内の危機管理室設置と区別するため、市
民部環境衛生室、事業部土地対策室、出納室をそれぞれ環境衛

議案第１号
東かがわ市行政組織の変更に伴う関係条例の整備に関する条例について大内・引田庁舎の窓口サー
ビスはいつまで残すのか。
窓口サービスについては、市民の方の混乱を防ぐため当面、現行の窓口サービスをそのまま引き継ぐ。
人権推進室、商工観光室を総務部に配置しているが、庁舎の統合で意思疎通が良くなるので配置換えの必要はないのではないか。

総務建設経済常任委員会

付託議案

生課、土地対策課、会計課とします。
なお、組織再編は、統合庁舎へ移転し供用開始する日からとするため、施行日は規則で定めることになります。

答

答

1

る条例の制定について
本議案については、統合庁舎を整備し、３分庁舎方式を統合
庁舎として一箇所に集約することにより、本市の行政組織を見直すことにしたもの。この組織再編を実行するために、各部の事務分掌を定めた行政組織条例
において、所要の改正を行うものです。
主な再編は、現在の３部制を維持し、市民部の人権推進室、事業部の商工観光室を総務部に移管し、それぞれ人権推進課、
商工観光課とします。
また、総務部総務課の中に危機管理室を設置し、防災・減災対策、業務継続計画などへの対応をさらに強化します。
さらに、総務部の戸籍及び住民登録業務並びに窓口センター
業務を市民部に移管し、市民課とし、事業部建設課の工事監察
業務は、総務部総務課へ移管します。また、事業部経済課の名

問

問

答

問

期18日間をもって6月19日に閉会しました。

この間に報告8件、承認4件、条例制定1件、補正予算1件、人事案件1件また、追加議案で人事案
件1件、議員発議2件の計18件が提出されました。

議員発議1件は否決となりましたが、その他の議

平成26年
6月定例会

6月議会
2014

平成26年第2回定例会は6月2日に招集され、会案は全て原案のとおり可決、承認しました。

2

補正予算 （議案第２号

件）

平成 年度 東 か が わ 市 一 般
会計補正予算 （ 第 １ 号 ） に つ
いて
歳入歳出それ ぞ れ 、 ２ ， ３ ０
３万４千円を追 加 し 、 補 正 後 の予算総額を１５ ４ 億 ５ ２ ５ 万 ７千円に歳出＊総務費では、 一 般 コ ミ ュ ニ テ
ィ助成事業につ い て 、 ２ 団 体 が不採択となった こ と に 伴 い 、 補助金を一部減額 し 、 自 治 会 集 会

路灯の設置に要する委託料及び工事請負費を追加計上。

建築年度、床面積、間取り、
トイレの状況等については調査をしており、建築年度により耐震化の判断をしている。
その中で耐震化ができている自治会館は何パーセントぐ
らいか。

体に、どのような広報の仕方で実施をしたのか。

中山間直接支払制度で活動している 団体と、土地改良区、農業委員会と農地・水関係で取り組んだ団体である。
自治会単位、また水利組合
等、その辺りに対する説明が事（

件）

欠落しているのではないか。
説明できていないようであれば、また要望があれば説明
に伺う。

人

諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて
人権擁護委員として岡本和士

氏 を 推 薦 す る こ と に 同 意 し ま し た。

任期は、平成 年 月１日から平成 年９月 日までの３年
間です。
議案第３号
東かがわ市教育委員会委員の任命について教育委員会委員とし山本勝博

27＊消防費では、自治会の防災倉庫設置事業費補助金を追加計上。
＊教育費では、電気代基本料金の取扱いの見直しにより、パペットランドの指定管理委託料を追加計上。
歳入
一般コミュニティ助成事業で４３０万円の減額、活力ある地
域づくり助成事業で９９０万円を増額し、スポーツ振興くじの交付額の決定に伴い、 万３千円を減額しています。
その他の歳出に対する財源としては、事業実施に伴う県補助72

氏 を 任 命 す る こ と に 同 意 し ま し た。

10金、財政調整基金繰入金を充てます。

2

30 26

26 26

付託議案

答

任期は、平成 年６月 日から平成 年６月 日までの４年
間です。

3

29

30

予算審査常任委員会

自治会館の耐震化率は ・３パーセントである。
自治総合センターコミュニ
ティ助成事業の補助金について、今回約半分の採択だが、金額的なものはいくらか。
祭り道具に関しては２００
万円から２５０万円ぐらいの申請、約２件程度はコンスタントに採択されている。
労働費の林業人材育成費委
託料１，０００万円について
は、森林組合へ委託し１，０００万円で３人だけを雇う事業なのか。森林組合も負担金を出すのか。
１，０００万円のうち３名を雇用して、あとは専門的な知識を要する指導員と、事務費が１，０００万円の中に含まれている。
多面的機能支払交付金事業の説明会は、どういう対象団

61

問

答

答
問
答

問

答

問

答

問

99

議案第２号
平成 年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）について自治会集会場整備について
市全体の自治会館の耐震、防災倉庫等の調査はできている
のか。
26

1

場整備事業費補 助 金 を 追 加 計 上 。
＊労働費では、 香 川 県 緊 急 雇 用創出基金事業、 地 域 人 づ く り 事
業の採択内示に 伴 い 、 林 業 人 材
確保・就労支援 事 業 の 委 託 料 を追加計上。
＊農林水産業費 で は 、 農 業 委 員
会の事務に従事 す る 職 員 人 件 費に対する県交付 金 対 象 経 費 の 明確化に伴い、職 員 人 件 費 の 組 換えを行い、多面 的 機 能 支 払 交 付
金事業について 、 協 定 対 象 区 域の 図面作成に伴う委託料を追加計上。
＊商工費では、 三 本 松 商 店 街 街
問

26

告（
件）

に伴い、変更増額した内容のう
ち、今年度に引き渡しが行われ

10

報告第２号

の報告について資産及び負債の状況、財務状

況等が議会に報告されました。
報告第６号

平成 年度一般財団法人東かがわ市スポーツ財団の決算に関する書類の報告について
事業報告並びに決算状況が議会に報告されました。

報告第７号
第 期株式会社ソルトレイ
クひけたの事業計画に関する書類の報告について
事業計画・収支計画等が議会に報告されました。
報告第８号
第 期株式会社ソルトレイ
クひけたの決算に関する書類の報告について決算に関する書類についての報告があり、当期純損失が、万２，８６８円となりました。
放流魚価の高騰等により当期純損失が出たため、前期の繰越利益剰余金で処理しています。

30

る部分について、消費税３％を追加したものです。

22

平成 年度東かがわ市一般会計繰越明許費繰越計算書について
繰越明許費として議決した事業の内、完了した事業を除く
事業について、繰越計算書のとおり総額８億３，１０３万５千円を翌年度に繰り越したことが報告されました。
報告第３号
平成 年度東かがわ市下水道事業特別会計繰越明許費繰
越計算書について
繰越明許費として議決した
下水道施設建設事業について、繰越計算書のとおり総額
１億４５０万円を翌年度に繰り越したことが報告されました。
報告第４号
平成 年度東かがわ市水道事業会計予算繰越計算書について配水管布設替事業等について、繰越計算書のとおり総額
１，３５０万円を翌年度に繰り越したことが報告されました。
報告第５号
平成 年度東かがわ市土地開発公社の決算に関する書類

25

12

11

25

25

25

25

報

11

26

報告第１号
市長の専決 処 分 の 報 告 に つ
いて
損害賠償額の 決 定 １ 件 と 工 事
請負契約の変更 ２ 件 に つ い て 、
報告がありまし た 。
＊損害賠償額の決定について（１件）
職員が庁用車 運 転 中 、 道 路 標
識に接触し損壊 さ せ た も の で 、過失割合を 対 ０ と し 、 賠 償 額を３万６，７５ ０ 円 と 決 定 し たものです。
＊契約の変更について ２(件 )１件目は、「 平 成 年 度 丹 生
コミュニティセ ン タ ー （ 仮 称 ）新築工事」につ い て 、 当 初 契 約
金額に、１，４ １ ７ 万 ５ 千 円 を追加したもので す 。 変 更 内 容 は 、
出来高数量の精 査 に よ り 変 更 したものと、必要 と な っ た 外 構 工
事などを追加し た も の で す 。
２件目は、「 平 成 ・ 年 度
大内地区幼保一 元 化 施 設 建 設 工事（建築）」に つ い て 、 契 約 金
額に 万２，０ ５ ０ 円 を 追 加 したものです。変 更 内 容 は 消 費 税率が８％に引き 上 げ ら れ た こ と
幼保一元化施設完成予想図

8
25

25

6月議会
2014

21

4

承

認（
件）

80

80

とについて（東かがわ市税条
例及び東かがわ市税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例）
地方税法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、一部改正を行ったものです。
主な改正点は、法人税割の標準税率及び制限税率の引き下げに伴う改正、肉用牛の売却による事業所得に係る課税の特例の適用期限の延長に伴う改正、軽自動車税の税率引き上げなどです。
承認第４号
専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）
地方税法等の一部を改正する法律が施行されたことに伴い、一部改正を行ったものです。
主な改正点は、国民健康保険
税の後期高齢者支援金等にかかる課税限度額と介護納付金課税額にかかる課税限度額をそれぞれ引き上げることや国民健康保
険税の軽減に係る判定所得を引き上げ、軽減世帯のわくを拡げる改正です。

議 員 発 議 （ 件）
発議第１号

環境整備を法整備を含めて国として実現することが必要と考え、標題

めの意見書の内容を少し変え、手話を言語として更に普及、研究するめる要望の陳情書を受け、協議の結果、手話言語法の制定を求めるた

高松聴覚障害者協会から手話言語法制定を求める意見書の提出を求て手話を言語として普及、研究する環境整備を求める意見書につい発議第２号

案が提出されましたが、賛成少数で否決となりました。

集団的自衛権の行使容認に反対する意見書を国家機関に提出する議

集団的自衛権の行使容認に反対する意見書について

2の意見書を衆参両院議長、総理大臣と関係大臣あてに提出する議案が提出され、原案のとおり可決となりました。

5

わ

が

か

承認第１号
専決処分の 承 認 を 求 め る ことについて（ 平 成 年 度 東 かがわ市一般会 計 補 正 予 算 （ 専決第４号））
歳入歳出それ ぞ れ 、 万 円 を追加し、補正後の予算総額を
１５０億３，２ ７ ４ 万 ３ 千 円 としたもので、後 期 高 齢 者 医 療 事業特別会計への 事 務 費 繰 出 金 を計上したもので す 。
歳出に対する 財 源 と し て は 、
財政調整基金繰 入 金 を 充 て ま す 。
承認第２号
専決処分の 承 認 を 求 め る ことについて（ 平 成 年 度 東 かがわ市後期高 齢 者 医 療 事 業 特別会計補正予算（専決第１号））
歳入歳出それ ぞ れ 、 万 円 を追加し、補正後 の 予 算 総 額 を ４
億４，３５２万 ３ 千 円 と し た もので、３月補正 後 に 保 険 料 還 付が増え、歳入不 足 と な る こ と が見込まれたため 、 追 加 計 上 し た
ものです。
承認第３号
専決処分の 承 認 を 求 め る こ

東

4
25

25

夏休み等の期間が短くなった経緯は。土曜日授業が市全体で行われるようになった経緯は。
夏期休暇の短縮は学習指導
要領が一部変わったために、授業日数が必要となりました。土曜日授業は試験的に行って来たが、一定の成果も64

大内小学校建設工事・各学校の耐震補強などが終わったことで減額になっています。

歳入と歳出だけの報告であるが損益貸借表に関するものはないのか。
今はないが、国への報告の為の指標を資料として作って減反制度がよく分からない。後継者がいない中でなぜ減反しないといけないのか。
価格の維持の為か。
減反については価格の維持

います。

答

意 見
交 換 会

縁むすびコーディネーター
（５人）を委嘱し、登録した
男女のお見合いやパーティを行い、成婚につなげます。

公共下水道事業の周知はしているのか、加入したい人がいるが、個人負担が必要か。
行政が説明会をしています。第一枡までは市が行います。

教育費が 割近く減になっているがなぜか。

答

問

で の

縁むすび事業、具体的にどのようにするのか。

見られるので拡大しました。
また、土曜授業は通常の授業とは違った内容で行い、自主参加としています。

答問

国保について提案したい内容があるが。
提案したい内容があるのであれば、事前に議会事務局まで連絡をしてください。

のために始めました。しかし、価格維持は減反をしてもダメでした。今回、国の方では減反制度を打ち切る方針であるが、国からの詳細はまだ決まっていないのが現状です。

答

問

問

問

問

問

答

質

問

答

議会報告会への出席案内の方法をもっと考えて、より出席者が増える工夫をしてみては、また、報告会の周知方法
は。
より良い案内の方法を考えます。告知端末等で案内しています。
報告者のペースが速くて資料のどの部分の事か分かりに
くい、また、地域の事も報告して欲しい。
分かりやすいように検討し、努力します。

答

2

問
答

答

問

議 会 報 告 会
平成 年５月 に ３ 月 定 例 会 等
に関して、第２ 回 目 の 議 会 報 告会を前回の報告 会 よ り ３ 会 場 増
やし（相生コミュニティセン
ター・引田公民 館 ・ 白 鳥 コ ミ ュ
ニティセンター ・ 福 栄 コ ミ ュ ニティセンター・ 三 本 松 公 民 館 ・
丹生コミュニテ ィ セ ン タ ー ） の
６会場で行いま し た 。
報告会の内容 は 、 前 回 と 同 様
１部については 、 ３ 月 定 例 会 等
において主に活 発 な 議 論 を 行 った議案について の 報 告 を 行 い 、２部は市民との 意 見 交 換 会 に より貴重なご意見 を い た だ き ま した。参加総数は 人 で 、 会 場 を増やしたことで 前 回 よ り 増 加 となりました。
報告の内容が 分 か り に く い との指摘もあり、 次 回 ま で に 検 証を行い市民の皆 様 に よ り 分 か り
やすい報告会が で き る よ う 一 層
努力と研究をい た し ま す 。
26

6月議会
2014

6

市当局に関する
質問・意見等に対する市当局からの回 答
白鳥動物園 の 知 名 度 は 全 国的に高い、全 国 放 送 で も 何 度も出ているが 動 物 園 へ の 道 は

分かりにくく 狭 い 。 先 般 の 火
災でも消火活 動 に 支 障 を き た
し、避難もし に く い た め 拡 幅
できないか。
改良工事は計画しています。

休日ケアマ ネ 等 の 方 が 介 護
保険事業の相 談 が で き る よ うに。また、調 査 に 来 れ る よ うにできないか 。
要支援１・ ２ の 方 に つ い ては、休日・夜 間 等 で 緊 急 の 相談等がある場 合 は 、 市 役 所 に連絡していた だ け れ ば 、 担 当者から連絡を し ま す 。
要介護認定 調 査 は 原 則 平 日で す が、や む を 得 な い 時 は 事
前に福祉課へ連絡をお願いします。
道路の補修工事で上から上から貼って行き道路が高くなって民家に水が入る。一度
はがして改修できないか。道
路の管理をもっとやるべきでないか。
舗装修繕は、古い舗装部分
ははぎ取り、新たに舗装を行うこととしておりますが、工事費が大幅に高くなることか
ら、緊急性を考慮し、順次施工していきます。
成重遺跡の公開はどうなっているのか。
遺跡の重要性から再調査できるよう、高架としており、場所は確認しやすくしています。現状保存を原則にし再調査等の計画はありません。
統合小学校への送迎の範囲の見直しはできないか。
国の基準をもとに、実情にあった送迎支援体制を継続していきます。

丹生小学校が統合され老人会と児童とのふれあう機会がなくなった。統合の小学校からは運動会の出席案内もなくなり、老人達はさびしい思いをしている。
家庭や地域の高齢者に対して、幅広く案内をしてます。

高齢者の参加種目も設けるな
どし、多くの方に参加していただけるよう工夫していきます。

老人の憩いの場の計画はどうなっているか。三本松公民館で行ってほしいと申し入れしているが返事がない。
協力をしていただいている
ボランティアと相談し、参加者も増えつつあるので、現時点では大内保健センターで実施します。
学校コーディネーターは誰が発案したのか、何人いるのか、仕事の内容は。
県の要領に基づき、２名を配置し整備や活動等のプログ
ラム企画を学校と協議を行って学校と地域を結ぶための活動をしています。

市の光通信網をもっと有効活用できないか。

（医療等へのネットワーク化）
情報通信技術は日進月歩であり費用対効果も検証しながら利活用を研究していきま
す。

7

問

答

問
答

問

答

問

答

問
答
問

答

問

答

問
答
問
答

市内には医 療 難 民 が 多 く いる。医者に行 き た く て も 交 通

手段の無い人 た ち の た め に 、
軽四輪自動車 で も い い の で 対応できないか 。
交通弱者対 策 に つ い て 、 費
用対効果と公 共 交 通 事 業 者 の事業への影響 は 十 分 に 考 虜 しつつ研究しま す 。

キャンプ場からの２箇所あります。登山口に案内図が建てられています。マイクロバスは可能だが、大型バスについては讃州井筒屋敷第２駐車場が適当と考えます。
新五名ダムはどうなっているのか。
現在計画は進んでいます。

湊川河口の旧白鳥町時代の野焼きをしていた焼却場の状

引田小学校の南側地区は、宅地になりつつあるので、道路整備をしてほしい。
市道国体記念道路は整備済

現在、千年 橋 が 工 事 中 だ が完成後、宮脇 地 区 へ の 人 の 動
向、住民、子 供 の 誘 導 を ど う

みであり、新たな道路整備計
画はありません。

問

湊川は鮎の遡上もあり生態系を残していくようにはできないのか。
河川工事において、みお筋（瀬）を設置するなど工夫をしています。生態系に配慮した施工をとるよう県に要望し
ています。

況は。
平成９年度に回収撤去しています。現状把握のために水質及び土壌の検査を行いま
す。

答

するのか。
新たに歩行 者 用 の 橋 を 作 っています。西 詰 め に は 横 断 歩道が新設予定 で あ り 、 未 改 良区間について は 、 県 に 要 望 していきます。

答

引田城址に 登 り た い と い う
方がどこから 登 る か 分 か ら ないから教えて ほ し い と 言 わ れたことがある が 、 整 備 さ れ てなく説明のし よ う が な い 。 また、大型バス で 来 る と い う 声もあった。文 化 財 保 護 に つ いてやっていく な ら こ の あ た りを先にやるべ き で あ る 。
登山口は引 田 港 側 ・ 田 ノ 浦

執行部は、市民との意見交換をすべきである。
各種の会合や出前講座で意見交換会の機会を設けています。

問目的が地域住民の連帯意識を高め、コミュニティ活動及び社会教育活動の促進を図る
とともに健康で文化的な地域
社会の発展に寄与することであると考えています。

答

問
問

答

※なお、掲載しているものは一部であり、詳細について
はホームページに掲載します。

コミュニティセンターについての考え方は。

問
答

答

問

問
答
問
答
問
答

6月議会
2014

8

一般質問

引田庁舎

問

答

地域包括ケアシステムの構築は本市の実情に合ったケアシステムを構築していく

福 祉 課「地域包括ケアシステム」
について現段階では、日常生活
圏域ニーズ調査等による地域の実態把握や「地域ケア会議」を実施し、個別事例の検討を通じて地域のニーズや社会資源の把
社会保障費の見直しや、介握に取り組んでいる。本年度、護の担い手不足も予想されるな「東かがわ市介護保険事業計画
か、高齢者が、住み慣れた地域（第６期）」を策定し、計画をで自分らしい生活を続けられる
もとに、先駆的な取組事例を参医療、介護、予防、住まい、生考にしながら、本市の実情に活支援などを切れ目なく提供で合った地域包括ケアシステムをきる体制として、地域に合った構築していく予定である。認知ケアシステムをいかに築くか症対策については、認知症に関が、地方自治体を中心に地域住する相談は年々増えており、地民や関係諸団体等の取り組みに域での見守り体制の構築が不可かかっている。「地域包括ケア
欠であり、地域住民や学校の生システム」の現在の取り組み状
徒など、幅広い年齢層に認知症
況はどのようになっているのか。 予防の知識や必要性を周知して
また、今後の計画等についてはいる。今後は、状態に応じた
どのように考えているか。ケア
サービスが受けられる体制整備システムでは、認知症対策が大や、医療機関と連携を強化し、
きな柱のひとつといえるが、認認知症になっても住み慣れた地知症対策の現状と今後の計画に域で暮らし続けることができる
ついてはどのように考えている
よう、地域全体で支えあう体制のか。
づくりに取り組みたい。
問

敬

楠田

答

引田庁舎後の利活用を
今後どのように進めるのか

答

歴史民俗資料館等としての利用を考えている
鏡原慎一郎

政 策 課

暗室化や湿度管理の問題等があり現庁舎を改造しないといけな
いがそのあたりの事も考えての提案なのか。
あくまでこれは決定ではな
く提案なのでそのあたりの関係
新庁舎と同時進行で引田庁 についてはまだできていない。
舎の有効活用 に つ い て 考 え て い
市長は、「実際にどうする
くといっていたが現状どのよう かは市民の皆さん方の御意見をになっている の か 。
伺って決定いたします。」と、
１階は、窓口センターを配 昨年３月議会で答えているが、置し、５階、６階の書庫はその 案が出来たのであればなるべくまま使用することとするが、将 早くそのことを実施するべきで来は移転も考 え ら れ る 。 ２ 階 か は な い か 。
ら４階までに つ い て は 、 歴 史 民
一番関係した引田地区の皆俗資料館として利用してはどう さん方の御意見は早い時期におかと考えており、登録有形民俗 伺いしたいと思っている。
文化財に指定 さ れ て い る 「 東 かがわの手袋製 作 用 具 及 び 製 品 」の展示等の場 所 と し て も 活 用 す
ればより魅力 あ る 施 設 に な る と考えている。 ま た 、 引 田 郵 便 局の引田庁舎内 へ の 誘 致 に つ い ても関係者との 協 議 を 重 ね て い る
ところである 。
歴史民俗 資 料 館 に つ い て は 、

9

問

答

問

子ども・子育て支援新制度に向けて

27

放課後児童対策事業の所管を一本化すべき

子育て支援課討を進めてきた。その結果、平成 年度から放課後児童クラブの対象年齢が引き上げられることや、放課後子どもプランに対する県の助成金が廃止されること等から、放課後子ども教室を廃止し、放課後児童クラブの一層の充実を図ることとし、子育て支援課が所管していくこととした。また、土曜日、日曜日、長期休業に関係した事業については、生涯学習課が所管し、体験活動や創作活動を中心とした活動（わくわくチャレンジ教室、
少年少女発明クラブ開催事業）の場としていくこととした。
今後、具体化に向けて、放課
後児童クラブの充実という点か
ら、指導員やコーディネーター
及びボランティアの役割や責任の明確化、配置人数、人員の確保等の問題や、施設・設備の整備や充実、民間事業者との連携、協力等について協議を進めていく。

放課後子ども教室は廃止する

放課後児童の対策事業として、本市では放課後児童クラブ
は「子育て支援課」が所管し、放課後子どもプラン、放課後子
ども教室は「生涯学習課」が所管している。
６月議会には、機構改革のための条例改正が提案されているが、放課後児童クラブを生涯学習課に移し、例えば『放課後子ども対策室』なりを設置して、児童クラブと子どもプラン・子ども教室を一体的に運営することで、指導員やスタッフ、ボランティア等の人材確保やコー
ディネートも一元化でき、放課後の児童に関する事業がスムー
ズに推進できるのではないか。
組織の再編とともに放課後
児童に関係した事業について検27

子育てしやすい東かがわ市を目指す

稔子

大田

ゆみ

木村

子育て支援課

せないこともあり、教育委員会と協議し、事業従事者及び子ども・子育て会議の意見を聴き今後５年間の計画を策定していく。
放課後児童クラブは、量の拡充も必要だが、質の向上も図
社会保障と税の一体改革の るべきと考えるが。
その通りである。質の向上ひとつとして 「 子 ど も ・ 子 育 て関連３法」が 成 立 し 、 こ の 法 に を 図 っ て い く 。
利用しやすい病児・病後児
基づき「子ど も ・ 子 育 て 支 援 新
制 度 」 が 平 成 年 ４ 月 か ら ス 事業の改善が必要では。
さぬき市との連携、また対タートする予 定 で あ る 。 こ の 制
応についても図っていく。
度が導入され る こ と に よ り 本 市
子育ては、東かがわ市が一の子育て支援 施 策 事 業 の 現 状 は 、番との環境を整えるには、思いどのように変 わ る の か 。
切った施策を構築し実行するこ
施設の利 用 の 手 続 き が 変 わとが重要と考える。子育て支援
る。具体的に は 保 育 の 必 要 性 のに対する決意を伺う。
認定を受ける 必 要 が あ る 。 地 域
子どもが減少し続けている
子育て支援事 業 は 、 個 々 の 事 業のは本市の最大の課題である。
内容が大幅に 変 わ る わ け で は な
まず婚活から始まり若者定住、
いが、量的拡 大 及 び 質 の 改 善 に生まれてきての子育ては、東か取り組む。
がわ市がしやすいと言われるよ
新制度に 伴 う 課 題 は 。
うな対応を今まで以上に力を入
放課後児 童 ク ラ ブ の 対 象 年
れて取り組む。
齢拡大に対し 、 面 積 基 準 が 満 た
問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

答 問

6月議会
2014

10

商工観光室ることにつながっていくと考えるが市長の考えは。
後継者育成が急務となっている今、育成や地域活性化に繋げようと、日本手袋工業組合が中心になり、技術力の維持・新
たな販路開拓・新ブランド化を目指し、立ち上げたプロジェク
トに対して財政支援を行っていくし、期待をしている。

きっかけになり地場産業の生き残りができ、人口減少を遅らせ合等と協議を重ね、何らかの支援をすることで、雇用を生むあり家庭での縫製は２６２人と聞いている。技術を身に付ける
縫製学校的なものを手袋工業組

なかで、縫製職人は１５４人で市として支援をする

人口減少を遅らす手立てについて

61

まちづくりに景観法を取り入れるのか貞男

田中

１２０年の歴史を持つ手袋産業は地場産業として形成されてきた企業である。手袋の生産量は、全国の ％であるが、実質は市内での生産は生産全体の約５％であり、残りは海外生産である。市内雇用にしても 社ある中で約１５００人の雇用であり人口で割ってみると全体の４・５％、海外で生産をしている 社については約１万人を超えての雇用と聞いている。国内生産を５％から ％を目標にすることで、雇用が増えるし人口減少を少しでも食い止めることが出来るのでないか。手袋工業組合では、新たなブランド化の創設を打ち出し生き残りをかけているが、平成 年雇用実数の

11

問

27

今後、景観計画を考える

井上

弘志

建 設 課

る道路の清掃、桜の植樹、管理やコスモスなどでの花いっぱい
運動など、身近なところでの生活環境の向上を目指すボラン
ティア団体などの活動を積極的に支援する。
景観法に 規 定 さ れ る 「 景 観
東かがわ市基本構想との関行政団体」に移行し、地域独特 係は、どう関連付けるのか。
の町並みを生 か し た ま ち づ く り
道路の清掃や美化運動などに力を入れる自治体が増えてい 市民の皆様の環境、景観向上にる。東かがわ市も移行したのか。 取り組む活動を生み促進するこ
今年、４月より景観行政団 とが、基本構想における「市民体になった。
との協働でつくるまち」を実践
東かがわ市は景観行政団体 し、「いつまでも住み続けたい、になったが、基本的な考え方は。 自慢のまち」を目指すことと考
景観法の 目 的 達 成 に 向 け て 、 え て い る 。
取組みを行う 区 域 や 施 策 を 定 め 、
現状、景観法に係る諸施策
美しく風格のある郷土の形成と を個別的に実施している。今後
潤いのある豊かな生活環境の創 は、建築物や土地開発に関する造に加えて、個性的で活力ある 規制、景観重要建造物や景観重
地域社会の実現を図り、市内の 要樹木の指定と保全、周囲の景
景観資源を生かしたまちづくり 観と調和した屋外広告物のありをしたいと考 え て い る 。
方等、多くの項目について計画
今後の対 応 策 は 。
を立て条例化が必要である。し
景観に係る施策を含めた都 かし、あれもこれもではなく、市計画分野の基本計画を立案、 重点的に考えるべきであると思策定して行く 。 現 時 点 で の 取 組 う が 対 応 は 。
みとしては、 道 路 愛 護 団 体 に よ検討し計画を考えていく。

答

問

答

問

答

90

10

24

問

答

問

答

答 問

の話も聞く。安心して教育が受けられなく、子育てしにくいのが実態である。市長が「少子化対策の為ならあらゆることをしたい」というのなら、次の２つの制度を取り入れるべきである。
一つは、学校給食保護者負担なしの制度、すでに全国で約 の自治体で実施されている。二つ目は、給付制奨学金制度の創設。
長野県が２０１４年より実施した。奨学金返済が困難になり自己破産に追い込まれた例が全国にはある。返済猶予期間の延長では解決しない。これらの子育て支援には大幅な予算増加が必要。東かがわ市を、子育て支援、
少子化対策先進自治体にする決意が必要ではないか。
子育て支援対策は本市の重要な施策の一つとしている。学
校給食の負担は、児童生徒の食材費分である。給付型奨学金制
度は、多額の基金の必要性等を勘案し困難であると判断してい
る。
答

13

教育委員会

この法が成立した今、市への影
響をどう考えるか。
教育の大網を決定する総合教育会議を首長が招集するなどから、首長の権限が増大しすぎるのではないか、首長が変わる
たびに教育施策が変わるなど懸念の声もある。不安を払拭するためにも、教育推進の最も重要な柱である中立性、継続性、安定性を維持することが大切であり、首長部局と教育委員会との連携、協力を一層密にし、各方面からの意見聴取や情報の公開
等、今以上に重要と考える。
子どもが主人公の東かがわ
市教育委員会であってほしいが、教育長、市長はどこに主眼を置くか。
人の育成は市の存続を左右する大事な部分である。制度がどのように変わろうと、教育は社会の根幹であり、子どもを一番に思いやっていく。

懸念、不安の声あり、払拭していく

教育委改革法による市への影響は

問

６月 日、国会で可決した
教育委員会改革法は、残念ながら、制度の「原点」（本来の目的と精神）に立ち返った、 年余におよぶ教育委員会制度の歴
史的経験を冷静に踏まえての子
どもと教育関係者や保護者と地域住民の目線に立って、この制度を真に再生し、活性化させるための国民的合意の確立を目指したものではない。改革法は「教育委員長と教育長を一本化した」新たな教育長を新設し、首長が直接任免するもので、首長の権限が強化される一方で、合議制の教育委員会の権限は弱体化される。憲法に保障された教育の自由と自主性を侵害する

答

問

答

鈴江代志子

65

政行
東本

学校教育課

50

学校給食無料化、給付制奨学金制度の創設を

26

学校給食法の規定、多額の基金が必要等で困難

15

日本創成会議の発表によると東かがわ市の人口は、２０４０年に １ ８ ， ０ ４ ２ 人 になると予想結果が公表されたが、この試算 ど お り に は 絶 対 させない決意が 必 要 。 そ の た め の対策として、 子 育 て 支 援 の 強 化が必要である 。 と く に 教 育 費 の保護者負担軽 減 政 策 が 必 要 で ある。憲法 条 ２ 項 に は 、 「 義 務
教育は、これ を 無 償 と す る 」 とし、また国際 人 権 規 約 に 定 め ら
れた「初等」 「 中 等 」 「 高 等 」（高校・大学 ） 無 償 化 が 日 本 の目指す国際公 約 と な っ て い る 。
しかし、日本 の 現 状 は 、 「 世 界一の高学費」 で 学 費 が 高 い た め
進学を断念し た り 、 中 退 す る 学生もいる。中学校に入学する
際、 万円も 費 用 が か か っ た と
問

6月議会
2014

12

東かがわ市の魅力発信の取り組みは魅力発信するため啓発活動に取り組む

31

教育委員会

力発信をするために積極的に協力していく。
国指定史跡登録を目指している「引田城跡」について、現
在引田まち並み保存会、風の湊会を中心に専門的な知識のある方を講師に招き勉強している。
行政は「引田城跡」を今後どうするのか。
指定申請には、文化庁に引田城跡の歴史的価値を明らかにする必要があり、調査成果を今
年度中にまとめる事務手続きとともに、引田まち並み保存会が実施する引田城跡ボランティア
ガイドや歴史講座などの啓発活動に協力する。
引田の古い町並みには、登録有形文化財に指定されている建物が７軒 棟あり、指定されていない建物との調和の基に、町並みが成り立っている。最近
では町並み保存のためにと、建物土地を市へ譲渡したいと申入れする方も出ている。これからの町並み維持、保存をどのように考えているのか。
有効な文化財保存活用を引き続き検討する。

とらまる公園の多目的な利用について

概ね円滑に行われている

教育委員会

ね円滑に行われているものと認
識し、スポーツ施設としての照明設備は考えてない。
野球場においては旧町ごとにあるが、サッカーや陸上競技
とらまる公園は広域避難所をするグランドは十分な照明設にもなっており、避難の際の誘備もない。児童数も減り中学校
導灯やグランドの照明設備がでも市内全体で一学年１５０名
あった方が避難において安全がになってくることからクラブ活確保できるのではないか。また、 動も市内全域で考えなければな
市内のジュニアスポーツ、サッらなくなる。そのためにもそれカー等も指導者や、保護者の都
ぞれのスポーツ施設の整備が必合から夕方、日没後に行われる
要と思うが。
ことが多く各方面から要望も多
将来的にはスポーツ施設のいと思われるがどうか。
重点的な整備が必要と思うが、現在、市内の体育施設で、現時点では少年団や一般のサッ
夜間に照明を使って活動していカー団体からも要望が出ておらるスポーツ少年団は５団体あり、 ず、避難所としても夜間のイベ
軟式野球が４団体、サッカーがントをするにも考えていかなけ
１団体である。それぞれ、引田、 ればならないが、現時点では考白鳥、大内の各野球場や本町、
えていない。
白鳥、大内の各小学校の運動場を利用している。とらまる公園
多目的広場については利用が概

問

答

雅史

大藪

堅次
渡邉
地域の産 業 史 を 伝 え る 貴 重
な資料である 「 東 か が わ の 手 袋
製作用具及び 製 品 」 が 、 登 録 有
形民俗文化財 に 登 録 さ れ た 。 今
後どのように 取 り 扱 う の か 。
小学生対 象 に 手 袋 史 跡 め ぐ
りや手袋作り 体 験 の 開 催 な ど を計画している 。 展 示 に つ い て は
所有者の日本 手 袋 工 業 組 合 と の連携を図りな が ら 考 え る 。
手袋産業 の 新 た な る ブ ラ ン
ド事業は、就 労 者 の 減 少 や 縫 製技術者の高齢 化 が 進 み 、 近 い 将
来産地として の 機 能 を 失 い か ね
ない危機感か ら 若 手 経 営 者 ら が技術の維持・ 継 承 を 目 指 し 、 後継者育成や地 域 活 性 化 に つ な がるプロジェク ト で あ る 。 行 政 としてどのよう に 支 援 し て い く のか。
手袋製造 の 産 地 と し て 「 ものづくり」を 残 す こ と で 地 域 活性化が期待で き る 。 こ れ ら の 魅

13

問

答

問

答

問

答

問

答

問

答

青少年のインターネット依存対策について
早急な対策が必要であり実践しているところ

行政視察研修６月 日・７月１日に福岡県大野城市と佐賀県嬉野市へ議員
全員で「共働によるコミュニテ
ィ」と「議会改革」を研修テーマとして視察を行った。
大野城市は、コミュニティ条例を制定し、平成 年４月１日から施行している。
自治法により建設された公民館を各地区に配置し、市民が使いがっての良いように運営され23ていた。
この施設を利用して、市民と行政が対等な関係で役割分担して課題に取り組み、人づくり、
まちづくりを推進していた。
また、共働のための人的支援制度を設け、プロジェクトチー
ム「わくわく推進会議」を設置。
その中で「担当職員と市民推進委員が一体となり、職員が地域の中に溶け込み、地域の課題を見つけ、子育て支援、高齢者対策など」が実施され、幅広い活動が展開されていた。
嬉野市は全国的にみても議会改革の先進市である。
平成 年に議会改革委員会を立ち上げ、基本条例の検討を重ね、平成 年には議員発議で上程、可決し、その年の翌月から施行されている。
制度の動きとして、主なもの
は四回の議会報告会を行っていた。最初は議会報告会であったが、議員とかたろう会と名を変更をしたのが参考になった。
また、議会だよりを報告会の資料としており、大いに見るべ
きものがあった。
一方、一般質問では 分で回数制限なし、毎回ほとんどの議員が質問に立ち、執行部の考えをただしている。説明議員の目が輝いていたのが印象的であっ21た。
本市においても参考にすべき
ところがあり、成果の上がった研修であった。

90

教育委員会

る。調査項目の８項目中５項目
以上が該当し、「ネット依存が強く疑われる病的な使用状況」と分類した中高生の割合が全体の８％であり、全国の中高生数で計算すると 万８千人と推計される。「病的な使用状況」とする４分の１が、「午前中の体調が常に悪かった。しばしば悪かった」と答えている。各学校においても、「情報化社会に適応できる児童生徒の育成」を目標に指導の充実に努めている。
また学習参観などの折に、国や県が作成したリーフレットを配布したり、スマートフォン等の携帯端末の弊害などの学習会を開催して、保護者への啓発にも取り組んでいる。今後も教育委
員会、各学校、保護者、関係機
関等との連携を図りながら、正しいモラルを身につけ、情報社
会に適応出来るよう指導、支援
し、犯罪の加害者にも、被害者にもならないよう教育活動を進めていきたい。
51

俊一
滝川
厚生労働 省 研 究 班 の 調 査 報
告によると、 子 ど も た ち の ネ ッ
ト依存の深刻 さ が 明 ら か に な った。パソコン や 携 帯 電 話 で イ ン
ターネットに 熱 中 す る あ ま り 、
健康や生活に 支 障 を 来 た す ネ ット依存の中高生は全国で推計万８千人に 上 る と の こ と で ある。今回の調 査 報 告 書 に つ い ての見解、また 一 刻 も 早 い 保 護 者や教師への依 存 の サ イ ン を 見 逃さないような 啓 発 な ど 、 ネ ッ ト
依存者を出さ な い 取 り 組 み に ついて伺う。
全国２６ ４ 校 の 中 高 校 生 約万人を対象 に 、 「 ネ ッ ト に 夢中になっていると感じるか」「使用をやめ よ う と し た 時 に イ
ライラを感じるか」など、８項目を質問調査したものであ

30

20

問

51

10 答

6月議会
2014

14

議

員

の

賛

平
会議名

第
6

26

回

定

※議長（橋本守）は可否同数の場合のみ表決権があります。

※議案第３号

東かがわ市教育委員会委員の任命について※諮問第１号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

同意

2

3

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

−は採決に加わらなかった者です。
＝

山本

勝博
＝

氏
岡本

和士

氏

採

決

否決

●
●
●
●
●
○
○
○
●
●
●
○
●
○
○
●

可決

発議第 号 手話を言語として普及、研究する環境整備を求める意見書について

●は反対

日

可決

26

○
○
○
○
○
○
●
●
○
○
○
○
○
○
○
○

※○は賛成

19

発議第１号 集団的自衛権の行使容認に反対する意見書について

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

月

議案第 号 東かがわ市教育委員会委員の任命について

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
−
○
○
○

可決

東かがわ市行政組織の変更に伴う関係条例の整備に関する条例の制定
について

専決処分の承認を求めることについて（東かがわ市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）

15

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
−
○
○
○

会

議案第 号 平成 年度東かがわ市一般会計補正予算（第１号）について

4

議員名

滝川 俊一
楠田
敬
中川 利雄
大田 稔子
渡邉 堅次
鏡原慎一郎
鈴江代志子
東本 政行
大森 忠明
田中 貞男
矢野 昭男
木村 ゆみ
石橋 英雄
大藪 雅史
井上 弘志
池田 正美

例

議案第１号

3

同意

表

年
6

諮問第１号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて

承認

○
○
○
○
○
○
●
●
○
○
○
○
−
○
○
○

25

2

成

決

承認

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
−
○
○
○

2

採
承認第 号

専決処分の承認を求めることについて）（平成 年度東かがわ市一般会計補正予算（専決第４号）

25

日
専決処分の承認を求めることについて
承認第 号 （東かがわ市税条例及び東かがわ市税条例の一部を改正する
条例の一部を改正する条例）

議案名

承認

2

専決処分の承認を求めることについて
承認第 号 （平成 年度東かがわ市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（専決第１号）
）

承認
承認第１号

可決・否決の別

月

否

2

○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○
○

日

田中
英雄

貞男

十二年表彰

十六年表彰

東本 政行

橋本

木村 ゆみ

全国市議会
四国市議会
議長会表彰
議長会表彰
十五年表彰
石橋

十二年表彰

日

日

日

日

全員協議会

議会改革推進会議

議会報告会

議会報告会

議会報告会

全員協議会

日

日

本会議（一般質問）

本会議（一般質問）
議会運営委員会

総務建設経済常任委員会
予算審査常任委員会
全員協議会

本会議
議会改革推進会議

日

議会行政視察研修

議会広報広聴特別委員会

議会広報広聴特別委員会

議会行政視察研修（並びは五十音順）
２で計算）（年数について、町議会議員の在任期間は１／

今年は例年と違って梅雨入り

前から真夏日が続き、熱中症になる人が増えるのではないかと心配されます。

今回は、第２回議会報告会の内容について掲載しております。市民の皆様に、より分かりやすい報告会ができるよう努めてまいりたいと思います。

これから夏本番となります

が、お体に気を付けてお過ごし

下さい。

Ｍ・Ｉ

市民のみなさん
議会傍聴をしてみませんか16

TEL（0879）26−1219

月

議会運営委員会

十年表彰
昭男

日

日
本会議
全員協議会

日

月

日

議会改革推進会議

議会広報広聴特別委員会

議会広報広聴特別委員会

日

­­日

日
­­
日

守

全員協議会

矢野

日
議会運営委員会
全員協議会

月

日

日

日

月
十年表彰

4
5
2

6
5

7

〒769−2792 香川県東かがわ市湊1847番地1

発行／東かがわ市議会広報広聴特別委員会

25
27 26 19 18 16 15 8
17
19 18
30 24
14 11 8 2 1

6月議会
2014