平成２８年７月

御蔵島村議会だより～掲 載 記 事～
１ 議長の卓論
２ 第２回定例会について
１）議決事項２）一般質問３ 議長活動報告

1第４１号

平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

村民の皆様、タケノコナガシ（南西の風）が吹く季節になりましたがいかがお過ごしでしょうか。
もうすぐ、暑い夏が訪れますが夏バテなどしないよう健康管理には十分お気を付けください。
九州地方の地震や現在も続いている大雨の災害に対してこの場を借りてお見舞い申し上げます。地震は次第に減り大雨が収まり、１日も早い復旧と復興がなされることを期待します。御蔵島でも村役場を中心に義援金の募集が行われています。みなさんの暖かい気持ちを是非形にしてほしいです。
梅雨末期、島でも大雨や土砂災害に十分注意する季節です。住民１人１人が災害に対して再度認識を新たにして過ごしましょう。
さて、６月定例議会も終了して、各種予算措置された事業が今後実施されて行きます。光ファ
イバー敷設工事の海底部分は東京都事業ですが、測量や調査が始まり、海底部分からＮＴＴ庁舎までの本工事は今後本格的に始まります。
島内の村が実施する工事においても７月中に工事契約を締結するとも聞いています。
様々な工事に際して島民にも迷惑がかかる場合がありますがご協力をよろしくお願い致します。
７月１０日には参議院議員選挙が実施され、結果はみなさんご存じの通りです。
政権与党には今後、日本の進むべき道をしっかりと見据えて、間違いのない政策を実施して行ってほしいと思います。弱者や地方、なかなか国に届かない声にも耳を傾けてほしいです。
また、７月１４日告示７月３１日投開票で東京都知事選挙も行われます。参議院選挙よりも、私達の暮らしに影響の大きい都知事を選ぶ選挙です。
棄権しないで１人でも多くの方が投票所に足を運び貴重な１票を入れて頂ける様にお願い致します。

2平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

平成２８年第２回定例村議会が、６月１０日（金）に開催され、２８年度補正予算２件、条例３件、契約１件を議決し、２件の報告がありました。議決された議案は、次のとおりです。
〔補正予算〕（単位：千円）

会 計 名

補正前の額

補正額

補正後の額

一 般 会 計 （ １ 回 ）1,565,938

0

1,565,938

産業センター会計（１回）

12,159571

12,730〔条例ほか〕
議案番号

件名

議決年月日

議決の結果

承認第１号

御蔵島村税条例の一部を改正する条例

平成 28 年 6 月 10 日

原案承認

承認第２号

御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例

平成 28 年 6 月 10 日

原案承認

議案第１号

御蔵島村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例

平成 28 年 6 月 10 日

原案可決

平成 28 年 6 月 10 日

原案可決

議案第４号

平成 28 年度御蔵島ヘリポート再生クラッシャーラン搬入工事（契約案件）

〔その他〕
議案番号

件名

報告第１号

繰越明許費繰越計算書（一般会計）について

報告第２号

事故繰越繰越計算書（一般会計）について

3平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

主な議案の解説
御蔵島村税条例の一部を改正する条例
法人割税率の引き下げ、消費税率１０％引き上げ時に廃止される自動車取得税と新たに導入される軽自動車税環境性能割への対応、軽自動車税から軽自動車種別割への変更を改正しました。

御蔵島村国民健康保険税条例の一部を改正する条例
国民健康保険法施行令の改正に伴い、課税額と国民健康保険税の減額について変更しました。

御蔵島村職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
職員の結核休養に関する要綱の廃止に伴い、結核休養期間の給与支給に関する規定を削除しました。

平成２８年度御蔵島村一般会計補正予算（第１回）
残土置き場整備工事を取りやめました。

平成２８年度御蔵島村産業センター運営事業特別会計補正予算（第１回）
電動フォークリフトが故障したので、新たにリースするために補正しました。

平成２８年度御蔵島ヘリポート再生クラッシャーラン搬入工事
議会に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、請負契約を締結するために議決しました。

繰越明許費繰越計算書（一般会計）について情報通信利用事業の今年度への繰り越し事故繰越し繰越計算書（一般会計）について
ヘリポート建設関連工事及び赤沢農道整備工事の今年度への繰り越し

4平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

一般質問内容広瀬鹿雄 議員
大津波警報等発令時の対策について【質問】 大津波警報などが発令されたとき、イルカウォッチングを行うために洋上にでている船への連絡はどのような手段で行うのか。
（回答）総務課長：主として漁業無線や携帯電話を使用。平成２８年４月に統合された東京都漁業用海岸局は３６５日２４時間運用されており、気象情報等を配信しているので活用できる。
【質問】 イルカウォッチングを行っているときに大津波警報等が発令された場合の具体的な対策について訓練が必要ではないか。
（回答）総務課長：今後策定を予定している津波避難計画に関係者の意見も反映する。計画に基づいた訓練を実施していく必要があると考えている。

廃船処理について【質問】 所有者が自ら廃船を解体し、廃棄物コンテナに持ち込んで処理をすることは可能か。
（回答）総務・民生係長：可能。
【質問】 御蔵島廃船処理費用補助金交付要綱は、将来、廃船処理を行う際に、その費用を一部補助することになっている。
、現在、浜や道路脇等に置かれ、すでに使用不可能になっていると思われる船舶はどう処理するのか。
（回答）総務・民生係長：現在の要綱どおり事業を実施するか、また要綱の改正が必要かなどを検討して、早急に事業を進めたい。

墓地の水道増設について【質問】 墓地の水道施設は入口付近の１箇所しかない。お年寄りが水を入れた桶を持って入口から離れた墓に行くのは大変なので墓地内にもう１箇所水道施設を増設できないか。
（回答）総務課長：御蔵島の墓地は管理者が確定しておらず、村が墓地に水道施設の増設等、手を加えることは現状では難しい。
【質問】 墓地の管理者は稲根神社の宮司ではないのか。
（回答）総務課長：確定していないと聞いている。
（回答）村長：稲根神社総代会から要望があれば、水道施設増設等の許可は出せる。

御蔵島村まち・ひと・しごと創生長期人口ビジョン・総合戦略について【質問】 「御蔵島村まち・ひと・しごと創生長期人口ビジョン・総合戦略」と「御蔵島村基本構想・基本計画」の関係はどうなるのか。
（回答）企画財政係長：「基本構想・基本計画」は村の最上位計画。
「人口ビジョン・総合戦略」は「基本構想・基本計画」で定めた目標「人口５００人」を実現するための重点プロジェクトとして位置付けている。
【質問】 達成状況等の検証はいつ行うのか。
（回答）企画財政係長：平成３１年度に行う。

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平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

広瀬 旭治 議員
村営施設利用時の事故等の対応について【質問】 学校施設で学校が主催する学校行事（通常の授業も含む）を実施中に事故が発生した場合、また学校施設で学校行事とは別（グランドの一般開放・体育館の借用等）の活動中に事故が発生した場合の補償はどのようになっているか。
（回答）教育長：学校行事中の事故は施設管理、教職員の対応、当該者の責任等、個別の事案毎に精査して対応する。体育施設やグラウンド等の学校施設の一般住民等の使用に関しては、使用する団体や代表の自己責任で対応するということが前提になる。それがクリアされて使用を許可するという形で対応している。
【質問】 村民運動会の場合はどうか。
（回答）教育長：実行委員会から施設の使用申請があり、保険等についても、実行委員会が加入することになっている。
【質問】 保育園・観光資料館・開発総合センターはどうか。
（回答）総務課長：保育園は社会福祉施設損害保険に加入している。観光資料館・開発総合センターは特に加入している保険はない。村はそのほかに総合賠償保険に加入しており、村施設の瑕疵による事故にはこの保険で対応している。
【質問】 保育園での保育中に怪我をした園児の治療に、その社会福祉施設損害保険を適用されないケースがあったと聞いているが、過去にさかのぼって保育園での事故に対して社会福祉施設損害保険が適用されたことはあるか。
（回答）総務課長：適用されたことはあると思うが、調べてみないと詳細な件数・時期はわからない。
【意見】 事故が発生したときに、村が対応できる体制を作っておかなければならない。村の保険が適用される場合と適用されない場合を明示しておかないと不公平が生じることもある。少なくとも担当者レベルでは、施設の利用者等に説明できるようにしておいていただきたい。

再雇用・再任用の取り扱いについて【質問】 再雇用と再任用の違いは何か。
（回答）企画財政係長：再雇用とは定年退職者等を非常勤職員として採用すること。根拠の法律はなく、各自治体が再雇用職員に関する要綱を定めている。再任用とは地方公務員法第２８条の４、２８条の５及び本村職員の再任用に関する条例に基づいて、１年以内の任期を定めて採用すること。
【質問】 平成２８年４月に再任用された職員について、採用の日付と任期を教えてほしい。
（回答）村長 採用は平成２８年４月１日。任期は平成２９年３月３１日まで。
【質問】 再任用された職員は退職時の職と同じ管理職に就任しているが、他の自治体でもこのようなケースはあるか。
（回答）村長 他の自治体でも行われている。
（回答）企画財政係長：今回の本村のケースは珍しいが、本村においては非常に限られた環境の中で、このような形になっていると認識している。
【質問】 独自に調べたところ、今回のようなケースはないと認識している。今回の再任用は法律に則って行われているのか。
（回答）企画財政係長：全国的に見ればレアなケースと承知しているが、法律に抵触することはない。

栗本 吉一 議員
高速インターネットサービスの提供について6

平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号【質問】 平成２９年度から光回線を使用した高速インターネットサービスが本村でも提供される。福祉、広報、災害対応、医療、産業、観光、教育など多岐にわたる利用促進が考えられる。村ではこのサービスの具体的な利用計画があるか伺いたい。
（回答）総務課長：公衆無線ＬＡＮ、ＬＡＮアクセスポイントの増設、ライブカメラを設置・画像提供を予定している。災害時における通信遮断のリスクの軽減も期待できる。
【質問】 この内容だと利用できるのはインターネットが利用できる人に限られる。他島のように各戸に双方向通信ができる端末を設置して、高齢者等も島の情報などを取得できるようできないか。
（回答）総務課長：補助金の対象となっていないので今回の事業では対応できない。

德山 隆三 議員
高校進学に向けた指導について【質問】 高校進学の対策は、本人や家庭の責任であり、学校は余り関わらないという方針に変化してはいないだろうかと心配する声がある。現在の学校の状況と教育委員会の方針について、教育長の見解を伺いたい。
（回答）教育長：学校における教育目標の基本は、児童・生徒の学力の向上である。これまでも高校進学のための指導・支援は学校の先生方も一丸となって取り組んでいる。

児童・生徒数の減少について【質問】 中学校生徒の減少は、学校の存続だけではなく地域の安定にも影響する問題だと思う。現在の学校の状況について、教育委員会の認識と対策を伺いたい。
（回答）教育長：今後数年間の中学校については厳しい状況が予想される。少人数でも自信と誇りを持てる学校として、継続を最優先に教育委員会を含め村全体の課題として対応すべきと考えている。
【意見】 本村の学校教育においては、地域への情報発信と連携を密にし、教育内容の継続性、一貫性、発展性の三つの柱を重視してもらいたい。特に教育委員会には教職員や児童・生徒の状況も含めて学校からの情報収集、村長との意見交換、地域の意見の収集など、アンテナを高くして、適切な判断、方針の決定をお願いしたい。

黒田 正道 議員
南郷山荘について【質問】 南郷山荘の管理が不十分ではないか。ずっと閉め切ったままになっている。空気の入れ替えや清掃など適切に行わないと傷んでしまう。
（回答）産業課長補佐：管理委託を打診したことはあるが、実現できていない。引き続き委託先を探していきたい。
【質問】 南郷山荘の利用は島民のみに限られている。誰も利用していないときなど島外の団体も利用できるようにできないか。
（回答）産業課長補佐：陸域ガイドとして観光客を案内している際などに利用できるよう検討する。

住宅建設の進捗状況について【質問】 たりぼう・森山ヶ下地先地区で計画されている住宅建設事業の進捗状況についてと、この先のスケジュールを伺いたい。
（回答）産業課長：本年度は、仮設用地内にある建物の解体工事を行う。さらに道路敷設に伴う地質調査及び測量も行う。
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平成２８年７月

御蔵島村議会だより第４１号

２９年度においては仮設道路の敷設及び敷地設計を、３０年度の建築実施設計を経て、３１年度にまず１棟が完成する予定。
【質問】 ３２年度初頭には入居できるか。
（回答）産業課長：そのように予定している。

栗本 道雄 議員
役場職員の人材確保・人材育成について【質問】 長年勤めた職員が６月で退職した。職員がやめるということは小さい村ではかなり大きな事件。働きやすい職場環境の構築に力を注いでもらいたい。具体的な方策があれば聞かせてもらいたい。
（回答）総務課長：今後も職員の確保及び人材育成には鋭意努めていきたい。小さい職場の中で様々な仕事をこなさねばならず、負担になることもある。皆で分担して実施していくことが必要と考えている。
【質問】 議員・議会には人事権はないが、再任用で管理職に就任した職員は副村長にしてもよかったのではないか。若手
職員を総務課長に抜擢して副村長が後見してもらうなどの方法をとれなかったのか。
（回答）村長：現在の管理職や職員の中から副村長を選ぶにはもう少し時間がほしい。副村長をすぐにでも置かなければならないといつも思っている。

議長活動報告平成２８年５月１日～平成２８年６月３０日

５月７日～８日

石原宏高衆議院議員来島対応

５月１６日

東京都島嶼町村議会議長会・臨時総会

５月１７日

東京都町村議会議長会定期総会・議員懇談会

５月２８日～２９日

島じまん２０１６

５月３０日～３１日

全国町村議会議長・副議長研修

６月６日

北京市日中友好歓迎夕食会（欠席）６月７日

御蔵島村議会議員全員協議会・三宅支庁平成２８年度事業説明会

６月１０日

御蔵島村議会定例会

６月２１日～２２日

御蔵島港湾整備推進要望活動（国交省及び東京都）

６月２５日

ラグビー日本代表親善試合（欠席）６月２９日

新おがさわら丸竣工記念式典・内覧会

定例議会予定平成２８年御蔵島村議会第３回定例会

平成２８年９月１２日（月）開会予定
御蔵島村議会に関するお問合わせは・・・
御蔵島村役場／総務課／総務係／議会事務局

紙面の都合上、議会だよりは文章や内容を割〒100-1301 東京都御蔵島村字入かねが沢愛したり、要約したりして掲載しています。

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