東近江プログラムオフィサー
活動紹介

はじめに地域には実現したい姿があります。
より良い地域や暮らしをつくろうと奮闘する⼈たちがたくさんいます。
でも、そんな⼈たちの想いをカタチにするための 必要な資⾦や場所、ノウハウなどのリソースが不⾜していたり、機会創出が起こらないことも多くあります。
プログラムオフィサー(PO)とは、いま地域が抱える複雑で多様な問題に対して、 活動する⼈たちの想いとリソースをつなぎ、 課題解決をサポートする専⾨家です。
実現したい社会へ変化を促すプログラムオフィサーの存在が、ポストコロナの時代にこそ重要だと私たちは考えています。

東近江プログラムオフィサー
活動紹介【CONTENTS／⽬次】① 東近江三⽅よし基⾦について② 東近江プログラムオフィサーとは③ 取り組み事例１④ 取り組み事例２⑤ 東近江プログラムオフィサーの８つのフィロソフィー

東近江三⽅よし基⾦について東近江三⽅よし基⾦について「東近江三⽅よし基⾦」は、持続可能な東近江エリアの実現へ向けた公益活動を⽀援するコミュニティ財団です。

⽬的
地域資源を活かした地域課題解決を⽬指す
主体・活動を市⺠が⽀える仕組みをつくり、循環共⽣型の社会づくりに資すること

活動内容

東近江プログラムオフィサーとは（NPO法⼈）

多くの難病の⽅は、公的なサービスを受けられておらず、そんな⽅が相談し⽣きがいを⾒つけられるような場所がほしいです。
（任意団体）

⼀⾒わかりにくい障害を持つ⼦どもたちは、普通のスポーツクラブに⾏っても続かないんです。

（NPO法⼈）

移住してきた⽅々がどんどん⼼細くなっても集まれる場所がないんです。
移住者もいきなり引っ越しはハードル⾼いし…。

（任意団体）

産前産後の⼥性をサポートする共同助産所をオープンしたが、次世代の助産師を育てる仕組みが不⼗分なんですよね。

（⼀般社団法⼈）

⼦育て中の⽅をサポートしてきたが、もっと多世代が出会い、交流するきっかけを創出していきたい。

（NPO法⼈）多⽂化共⽣は、⽇本⼈が地域に⼀緒に住まう⽅々に興味を持つことから始めるべきなんじゃないかな。

（⼀般社団法⼈）

8050が現実味を帯びてきて、⼀⼈暮らしを経験したことが無い⽅や緊急避難が必要な⽅にとって「家」という器が必要。

（任意団体）

地域の交通弱者を救うために、みんなでバスを⾛らせたい。

STEP１

発掘
地域に⼊り、対話を通して課題と動機を⾒つける
東近江プログラムオフィサーの⼤きな特徴の1つは、地域に⼊り、数多くの現場でたくさんの⼈との対話を重ねることを通じて、地域の課題と取り組むべき動機や理由を⾒つけることです。
⽬の前の課題と地域の将来像を明確化した上で、どのような⽅法で解決できそうか、どんな⼈の⼿助けがあると良さそうかを考え、地域の関係性や助成⾦などのリソースを組み合わせながら案件の形成に取り組みます。

STEP２

企画
実現したい地域の未来を⾔語化し、必要なリソースをつないでいく
東近江プログラムオフィサーは、1つの課題を解決することや資⾦活⽤をゴールにしているのではなく、お⾦を通じて⼈と⼈、⼈と⾃然、⼈と課題をつなげながら、より良い解決策を探しています。
「もっと⾃分たちで地域を変えていきたい」という⾃⾛する気運が⽣まれ、未来につながる地域のエコシステムが実現することを⽬指しています。

STEP３

伴⾛
実⾏団体に合わせて必要な⽀援の形を考えながら伴⾛する
伴⾛⽀援の⽅法は実⾏団体の状況によって異なります。
都度その団体に合わせてどのように伴⾛をするとよいか検討し、様々な⽅法を 組み合わせながら⽀援していきます。
伴⾛の際に⼤事にしていることは、実⾏団体と設定した将来像を共有することです。
計画通りに遂⾏することよりも、何を実現したかったか、その将来像を⾒失っていないことのほうが⼤事だからです。

STEP４

内省
活動を振り返り、成果と新たな課題を⾒える化する
実⾏団体の活動をどのような視点で評価するか事前に検討しますが、その評価軸の設定も実⾏団体と共に考えます。
評価は「良い活動の⾒える化」を⾏うためにあるものだと考えています。評価軸を検討するときも、達成のしやすさではなく、「活動の⽬的や動機は何か」というところから話し合うようにしています。
それが、活動終了後に実⾏団体が評価を⾏う際に、新しい発⾒や課題への気づきにつながっていきます。

活動プロセス取り組み事例１

地域循環共⽣圏事業における事例

⼩さな動機の発⾒！

⼦どもたちにビワマスを⾒せてあげたいけどそれには⿂道が必要や…

森の横にある愛知川に⼦どもたちを連れて⾏ってあげたいんですよね…

＜市役所の予算につながらない理由＞
・そもそも⼀級河川は県管理
・出来るかどうかも分からないものに予算はつけられない・⾃⼒でやるには知恵も資⾦も⾜りない

動機のPoint！
✓⼩さな⾃然再⽣のような市⺠で出来ることからやりたい✓様々な専⾨家に知恵を借りて実現したい✓「試す」ことから始めたい

事業化支援への提案（東近江市版SIB×

小さな自然再生）環境省
事業化⽀援チーム

滋賀県⽴⼤学、滋賀県琵琶湖環境科学研究センター 等

地元活動団体17取り組み事例２

新型コロナウイルス対応
緊急⽀援助成における４つの事例

⼀般社団法⼈ がもう夢⼯房
東近江ワンペアレントサポートプロジェクト「⼀般社団法⼈がもう夢⼯房」は、コロナ禍で⽣活が困窮し⾷費を切り詰めるひとり親家庭等が今後600世帯になることを予想し、サポート事業を⽴ち上げました。

準学校法⼈ ⽇本ラチーノ学院
多⽂化共⽣実現のための就学⽀援事業
東近江市で約200⼈のブラジルにルーツを持つ⼦どもたちが通う学校を運営する法⼈⽇本ラチーノ学院は、学校を「安⼼して学習できる居場所」とするためにコロナウイルス感染予防対策と、就学できない⼦どもたちを増やさない⽀援体制の整備に取り組みました。

特定⾮営利活動法⼈ まちづくりネット東近江
地域のあゆみを⽌めない⽀援拡充事業
コロナ禍でまちづくりのあゆみを⽌めないため、対⾯型からオンライン型の対話・交流・情報発信への転換を図ることが急務であると考え、5つの活動を通じて、したいことができ、会いたい⼈に会える新しいつながりづくりに取り組みました。

社会福祉法⼈ 東近江市社会福祉協議会
コロナ禍の課題解決を⽬指した地域福祉活動
コロナ禍で影響を受けている外国籍の⽅、⽣活困窮者、介護・障がい福祉従事者などの⽀援を⾏うため、以下の事業を実施しました。

コロナ禍で明らかになった「多⽂化共⽣」の課題

STEP１

共通の課題の発⾒新型コロナウイルス対応緊急⽀援助成において、採択された「特定⾮営利活動法⼈まちづくりネット東近江」「社会福祉法⼈東近江市社会福祉協議会」「準学校法⼈⽇本ラチーノ学院」「⼀般社団法⼈がもう夢⼯房」の伴⾛⽀援を⾏うなかで、各団体のロジックモデルを確認すると、それぞれの活動内容は異なるものの、外国⼈⽀援が共通の課題意識を持っていることが⾒えてきました。
この4団体が⽬指すアウトカムの中に共通して「外国⼈⽀援・多⽂化共⽣」があるという発⾒から、4つの異なる団体がともに考えることで課題解決およびコレクティブインパクトにつながるのではと考えました。

STEP２

新たな共同体づくり
4団体がこれまで直接的なつながりがないこともわかり、「東近江三⽅よし基⾦」の呼びかけで4団体が集まり課題解決に向けた会議を開始。それぞれが直⾯している課題を共有しながら話合いを重ねる中で、⾔葉の壁が⼤きく存在していることがわかりました。市役所の関連部署も交えた議論の必要性が明らかになり、さらに関係者を巻き込んで全員で協議を⾏いました。

STEP３案件の 企画・実践
外国⼈を取り巻く社会課題は深刻化する⼀⽅で、医療機関や公的機関における翻訳ツールが整備の不⼗分であることや⽂化の相互理解の不⾜、孤独や孤⽴も⼤きな問題として明らかになりました。
多様な価値感を尊重し、お互いに助け合える地域を創るため、「まちづくりネット東近江」 が主体となり、多⽂化共⽣のまちづくり事業が新たにはじまりました。

【主な事業内容】● 医療従事者向け翻訳ツールの周知活動● 多⽂化共⽣フェスタの開催● 多⽂化共⽣サロンを開催し、異⽂化交流の機会・つながりづくり● 多⽂化共⽣を根付かせるための事業検討

活動プロセス東近江プログラムオフィサーの８つのフィロソフィー

１ 地域の活動者との丁寧な対話と理解から全てが始まる
地域に今どんな課題があり何をすべきかは、現場の活動者が⼀番⾒ているはずです。
だからこそ、地域の活動者と膝を突き合わせて丁寧に対話し、現場の声を聞くことが⼤切です。
そのプロセスがあるからこそ、何を解決したいのか、何を⽬指しているのかを明確に理解できるのです。
この理解がなければ、その⼈の想いに合った提案も伴⾛⽀援もできません。
地域の活動者との対話と理解から全てが始まります。

２ 地域への想いや熱意を持ち続けることが活動⽀援の原動⼒となる
東近江市には、地域や誰かのために⼀⽣懸命に活動している⼈たちが本当にたくさんいます。
そのような⽅々の想いや熱意に触れると、なんとかして応援したいという気持ちが芽⽣え、それがPOの原動⼒になっています。助成⾦申請や伴⾛⽀援をする際には、私たちが第三者に対して代わりにプレゼンすることもよくあります。
PO⾃⾝が、その活動が地域にとって必要なことだと⾔語化できることはとても⼤事なことです。

３ 常に課題とリソースの組み合わせを考え続けること
地域の活動者から相談を受けたときに、誰の⼒を借りたら解決できるか、どんな資⾦があるとよいか考えながら話していると解決策が⾒つかったりします。
すぐに解決できなくても、いろんな⼈をつないだり相談したりするなかで道が⾒つかることもあります。
その地域内の⼈や課題、助成⾦など活⽤できるリソースが頭にあるとないとでは⼤きな違いがありますし、それらをつなげていけるかは POの腕の⾒せどころです。

４ 助成⾦ありきではなく可能性から案件を作り出すこと
東近江POは 地域の活動者からの相談が来るのを待って、助成⾦申請を⽀援するやり⽅をしていません。
⾃ら地域の中に⼊り課題を理解し、解決できそうな⼈や仕組みなど新しい可能性を⾒つけることを⼤切にしています。地域の活動者が「助成⾦制度を活⽤してチャレンジしたい」となってはじめて助成⾦申請を⽀援します。
助成⾦はあくまで⼿段であり、地域課題解決の可能性があるからこそ、そこに案件が⽣まれるのです。

５ 連携しながら地域課題を解決することで地域⼒を⾼める
地域の課題やニーズが複雑化・多様化しているなかで、単独の事業や分野での課題解決が難しい状況が⽣まれています。だからこそ、世代や分野を超えた総⼒戦で地域課題に取り組むことが必要です。
そのような様々な視点から1つの課題を⾒ることが、結果的に総合的な地域課題の解決につながります。
地域の総合⼒を⾼めることで、地域のエコシステム(⽣態系)を育て、誰も取り残さない地域を⽬指しています。

６ 新しい担い⼿の発掘と⽀援の連続が地域の未来をつくる実⾏⼒がすでにある団体の⽀援は楽かもしれません。
ただ、実績のある団体ばかり⽀援していては、地域の⼒としては先細りしてしまいます。
⻑い時間軸で地域を考え、地域課題を解決する⼒を養い活動が継続されるには、⼤変であっても新しい担い⼿の発掘と⽀援も⼤切なことです。
地域の課題に気づき、新たに⾏動を起こそうとする若い⼈たちも積極的に応援していくことが、地域の未来をつくることだと信じています。

７ 計画遵守より何が⼤事なのかを重視すること
地域の活動者の事業が助成⾦に採択されると、いよいよ活動が始まります。POは助成⾦申請時の計画に沿って伴⾛⽀援を⾏いますが、想定していなかったことが発⽣したり、うまく進まなかったりすることもあります。
そんなときは計画を遵守することだけに注視せず、本当に達成したい⽬的を重視します。
必要であれば⼀緒に計画の⾒直しや軌道修正することも⼤事な⽀援です。

８ 地域の⼩さな⽕が消えないよう寄り添い続けること
地域課題の解決に向けたアクションは⼩さな気づきや、誰かの「なんとかなったらいいな」という想いから始まります。芽⽣えた想いや熱意の⼩さな⽕が消えてしまわないように、その⼈の想いに寄り添い、解決⽅法を⼀緒に模索することが⼤切です。
寄り添い続けていれば、そこにあった「なんとかなったらいいな」の想いが、「私がなんとかしなくては」とアクションに変わり事業としての形につながるのです。

活動プロセス