平成 23 年度
十和田市事務事業評価外部評価報告書

平成 23 年 10 月
十和田市事務事業評価市民検討委員会

目次

１．十和田市事務事業評価の概要 ....................................... p1
２．市民検討委員会の役割 .................................................. p1
３．評価対象 ....................................................................... p1
４．評価方法 ....................................................................... p2
５．評価結果 ....................................................................... p3(1) 農畜産物等総合販売推進事業(2) 商店街機能強化事業(3) 市民参加による緑化の推進（十和田市花壇コンクール）

６．横断的課題 .................................................................... p4
７．付帯事項 ....................................................................... p4（参考資料）
・平成 23 年度

十和田市事務事業評価市民検討委員会

・平成 23 年度

十和田市事務事業評価内部評価対象事業一覧

名簿

１．十和田市事務事業評価
十和田市事務事業評価の概要
十和田市では、十和田市総合計画
十和田市総合計画に掲げる「感動・創造都市～人が輝きき 自然が輝き

まちの個性が輝く理想郷～」の実現実現に向けて各種事業を展開している。同時同時に、厳しい財政状況の中で地域社会の健全な発展発展を目指し、簡素で効率的な行政運営を図るためるため、行政改革に努め、事務事業評価を実施していしている。
十和田市が実施する事務事業評価
事務事業評価は、平成 19 年度及び平成 22 年度の試行試行を踏まえ、平成23 年度から外部評価の導入もも含めた事務事業評価を実施し、評価の客観性客観性、信頼性及び透明性の向上と成果重視の市政運営市政運営を図ることとしている。

図．十和田市事務事業評価
十和田市事務事業評価の概要（第 1 回会議資料より抜粋
抜粋）

２．市民検討委員会の役割
役割
十和田市事務事業評価市民検討
十和田市事務事業評価市民検討委員会は、担当課において実施した内部評価
内部評価について第三者の視点から評価・検証を行い
い、評価対象事業の今後の方向性について検討検討を行った。

３．評価対象
平成 23 年度は、十和田市総合計画実施計画
十和田市総合計画実施計画に掲載されている事務事業のの中で、45 の事務事業について担当課による評価評価が行われた。
その中で、第三者の視点からから評価を行うことが有意義と考えられる下記
下記の事務事業について外部評価を行った。
【外部評価対象事務事業】(1) 農畜産物等総合販売推進事業
農畜産物等総合販売推進事業（農業政策課）(2) 商店街機能強化事業（（商工労政課）(3) 市民参加による緑化のの推進（十和田市花壇コンクール）（都市整備建築課都市整備建築課）

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４．評価方法
事前に配布された評価資料に基づき、検証項目ごとに各委員の意見を集約し、論点を整理した上で、担当課から説明を求め、質疑応答を行った。
その上で各委員による判定を行い、最も多かった意見を委員会としての評価結果とした。
事前作業
・評価資料に基づく事務事業の概要、評価内容の確認。
・疑問点や指摘事項を「事前評価表」にまとめ、事務局へ送付。

論点整理
第１回 市民検討委員会（平成 23 年 10 月 4 日）
・委員委嘱 ・委員長、副委員長の選任 ・作業内容確認
・担当課による事務事業概要及び評価内容の説明
・論点整理

論点整理に沿って議論
第２回 市民検討委員会（平成 23 年 10 月 24 日）
・担当課による追加資料説明・担当課との質疑
・事務事業の評価及びまとめ
提言市の対応・担当課による外部評価を踏まえた対応方針の検討。
・結果の公表（市広報、HP）

図．十和田市事務事業評価作業フロー（第 1 回会議資料より抜粋）
表．各事務事業についての論点整理（第 1 回市民検討委員会会議結果より）

事務事業名

論点

農畜産物等総合販売推進①

他事業・他部門との連携について

事業②

農畜産物販売促進の有効性・効率性を高める方策について①

情報誌発行事業のあり方について②

イベント事業のあり方について

商店街機能強化事業

市民参加による緑化の推進① これまでの事業実績の総括について② オープンガーデンとわだとの連携等を踏まえた今後の事業のあり方について2

５．評価結果(1)

農畜産物等総合販売推進事業【事務事業の方向性】

有効性を改善して継続し、さらに重点化を図る【各委員のコメント】
論点① 他事業・他部門との連携について○事業を効果的・効率的に展開する為、他部門（観光商工部門）との連携強化を図って取組んでいただきたい。
（既存部門で取組推進が困難である場合は、横断的なプロジェクトチームの設置という方法もあるのではないか。）○連携強化のためには、市役所の各セクション間での情報共有・コミュニケーションがまず大切。
○生産者に物を作るだけでなく販売もさせるようなシステムを教えながら進めてはどうか。
論点② 農畜産物販売促進の有効性・効率性を高める方策について○PR 不足のように感じているので大いに PR して頂きたい。
例えば、・十和田産品を役所のロビーや建設予定の複合商業施設など市民の目に触れる場所に置き、浸透させるような仕掛けが必要ではないか。
・秋まつりや駒マラソン大会のような遠方から多くの方が集まる機会を捉えた PRを行ってみてはどうか。

(2)

商店街機能強化事業【事務事業の方向性】

有効性を改善して継続【各委員のコメント】
論点① 情報誌発行事業のあり方について○情報誌を統合して作成することはできないか。
（例えば、「ゆるりら、十和田（観光ガイドブック）」、「ゆるりら、十和田（観光ガイドマップ）」、「とわだおみやげぶっさん」、「とわだまるごと Food Drink Stay」を１冊にする等）○情報誌については、継続出来るように工夫してほしい。
・市役所の一角にパンフレットが全て揃えてあると便利。
・花見シーズンの際に、市役所の 5 階ロビーを一般向けに開放しているが、観光客が集まる季節や場所へパンフレットを置く等の工夫の仕方もある。
・北里大学で開催される会議には全国から関係者が集まる。このように、他県から多くの人が来る会議や催し物の際に、郵送資料に加えてもらうなどして、情報誌を配布すると効果的ではないだろうか。
論点② イベント事業のあり方について○イベントを開催したら、各個店も売上げに繋げるように努力をしてほしい。
○追跡調査を行うことによる改善が必要。
その他○情報誌もイベントも沢山あるが、それぞれの連携が非常に悪い。部を越えた視点での調整をすべき。
○イベントや情報誌の効果の判定について、担当課による調査をすべき。
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(3)

市民参加による緑化の推進（十和田市花壇コンクール）【事務事業の方向性】

事務事業の統廃合を図る【各委員のコメント】
論点① これまでの事業実績の総括について○花壇コンクールの役目は評価するが、歪も生じてきているので休止した方が良い。
○形を変えて意義を深めてはどうか。
論点② オープンガーデンとわだとの連携等を踏まえた今後の事業のあり方について○緑化まつりや、花いっぱい運動等との連携も考えて頂きたい。
○町内会連合会との連携や、官庁街の花壇づくり等、新しい形を探ってほしい。緑と花をいっぱいにする活動自体はとても重要である。
○花壇コンクールは廃止し、オープンガーデンとわだ事業を発展させてはどうか。
○長年継続してきた事業ではあるが、これまでの活動の市民への啓発は浸透したものと思われる。オープンガーデンとわだの推進が良いものと思われる。費用対効果から見ても完了で良いのではないか。

６．横断的課題
評価作業全体を通して、以下の課題が挙げられた。外部評価対象事業のみならず、全事業横断的にこの視点を活用した見直しを行うべきである。
(1)

他事業・他部門との関係整理について他部門と関連性を有する又は重複している事務事業が見られる。事務事業の重複排除及び効率的・効果的な展開のため、事業の重点化や部門間の効率的な連携方策等を図るべきである。
（例えば、次のような方法が考えられる。①部門間での役割分担について議論する場を設け連携方策について検討・整理する、②横断的プロジェクトチームの設置③組織体制の見直し など）(2)

補助事業の実施のあり方について十和田市から各種団体等へ補助し、事業を実施する際には、その結果の報告を受けるだけではなく、担当部門によるしっかりとした効果の検証が必要である。
（例えば、成果等について追跡調査を行った結果から、今後の対応について検討する必要があるものと考えられる。追跡調査の実施については、満足度調査等、アンケートの取り方にも工夫を要する。
）

７．付帯事項(1) 次年度以降の市民検討委員会の実施方法について○評価対象事務事業を当委員会においても一部選定できるようにしたい。
○もう少し準備期間をとって、議論の内容を深められることが望ましい。
(2) 行政改革と事務事業評価の関係について○行政改革と事務事業評価について、両者の関係整理・連携強化が必要ではないか。

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参考資料１

平成 23 年度 十和田市事務事業評価市民検討委員会 名簿

委 員 長

伊 藤 伸 彦副委員長

小 林 博 子委員

上 野 東 星委員

櫻 田 一 雅委員

櫻 田委員

簗 田 明 博努

参考資料２