平成28年11 月20日
月18日
令和2年 8

公益財団法人

全国里親会

2020

夏号

110
125号

第

巻頭エッセイ 元里子の措置解除から、家族全体のつながりへ *p.1

戦後里親制度の変遷 ⑨ *p.10 〜

里親制度における里親の資質向上を *p.2

数字でみる里親制度 ⑧ 専門里親は活用されているか *p.12

特別養子はどのようにルーツ探ししているか？ *p.3 〜

ホットトピックス *p.13 〜

読者で作るコーナー ⑮ 生みの母 *p.6

おすすめの本「里親家庭で生活するあなたへ -里子と実子のためのQ＆A」

子どもアドボカシー ④ *p.7

「赤ちゃんをわが子として育てる方を求む」*p.16

体験談をシェアしよう! ⑮ 里親のメンタルヘルス *p.8 〜

巻頭
エッセイ

元里子の措置解除から、家族全体のつながりへ
匿名希望

養育里親
「お母さん、○○だよ」、電話から元気な声が聞こえこと。里親冥利に尽きますが、実母の携帯からかけててきました。その声は２カ月前に措置解除となり、実きたことは、〈良い状況〉と思いました。ママの携帯で母の元へ帰っていった元里子からでした。

会話できて嬉しいと伝え、お喋りしたかったら何時で小学〇年の中学年の子を 3 年弱預かりました。妻はも電話してねと話しました。その後、しばらくしてま里子に「何かあったら電話してね」と、自宅の電話番

た電話がありました。部活はやってないけど、毎日楽号と携帯番号を教えていました。

しくって幸せ、と。

受話器から聞こえる懐かしい声は涙声の妻とは違共に暮らしていた頃、この彼女は部活に一生懸命で、い、穏やかでした。今、幸せに暮らしていることや1 年生ながら大活躍でした。土、日の朝練後には私も新しい中学では友達が出来たこと。私（元里子）が駆り出され、再び練習。転校しても同じ部に入るといっ居なくなって、ふたりとも寂しくしてないか、友達ていましたが、今は部活はやっていないとのこと。さは元気か、など。100 円の通話は、あっという間でまざまな理由があるのでしょう。実母の元へ戻ることした。

も里子自身が選択したのですから。

薄暗くなった時間に、元里親宅へ公衆電話からかけ

その後、メールも届くようになり、現在も続いててきたことが気になり、実母は電話をかけたことを知っいます。実母の許可のもと冬休みには、我が家に一泊ているのかと尋ねると「〇〇に熱が出て、ママにお使しました。久し振りに会う里子は興奮冷めやらぬようい頼まれた帰り道」とのことでした。「車に気をつけてで、電車のなかでの声が次第に大きくなり困ってしま

帰りなさい」といって受話器をおろしましたが、余計うほどでした。実母は頭をさげお礼をいってください

な心配が芽生えました。

ました。

里子のいう通り、措置解除された私達夫婦は、里子

私達は、ふたたび里子と繋がりました。コロナ禍での行く末を案じては涙しておりました。そうした事情

世のなかはマスク不足で、布マスクや消毒液、米やおもあったのです。その電話から 1 カ月も経たないうち

菓子、本を送ると、早速お礼の電話がありました。

に、再び彼女から電話がありました。今度は、実母の携帯からでした。
私達夫婦や親友、友達や部活の先輩に会いたいとの夏休みには、3 人でお泊りしたいというので「もちろん、歓迎」と言うと、受話器の向こうから 3 人の歓声がきこえました。夏休みが待ち遠しいです。
第 125 号■

17■

里親制度における里親の資質向上を～様々な状況変化を受容できる全国里親会組織に～公益財団法人全国里親会 会長《 はじめにはじめに 》
全国の里親さんをはじめ関係機関の皆様、新型コ専門里親３名就任・理事 2 名任期満了退任）、監事
2 名・評議員 5 名が就任しました。

ロナウイルス感染拡大の非常時にあって社会的養その後、理事会で不承私が会長に選出され、業務護・家庭的養育を必要とされるこどもたちとの日々

選任され新たな役員体制となりました。理事役員一

いかがお過ごしでしょうか。全国各地の豪雨自然災

同、皆様と共に家庭の温もりを求めてやまない、こ

害重なる昨今、被災なさいました皆様に衷心よりどもたちのために尽力し一念役責と為して参る所

お見舞い申し上げます。また、『LOVE POCKET存です。

FUND』稲垣吾郎、香取慎吾、草彅剛さんのご厚勧告事後、改善過程で行政をはじめ各関係機関と意により、日本財団様を通し各里親会様へ新型コの関係が少しずつ再構築でき、皆様方の要望対応

ロナウイルス対策に係る衛生用品及びオンライン

から、社会貢献活動状況を行政機関・各支援団体

環境整備の一端となりました。タブレットは第 1 陣

様に容認されるまでになり、全国里親会の要望を 6

配送されました。

月 30 日加藤厚生労働大臣へ直接、来年度予算に「社さて、当全国里親会は、1954 年（昭和 29 年）11 月、

会的養育推進の実現化がより確かになるよう①子「全国里親連合会」( 任意団体 ) として発足から本年どもと里親を育てる地域社会の創成②里親家庭に66 年を数えます。この間、社団法人、財団法人における養育環境の一層の整備③里親リクルートお改称。全国里親会の所轄庁となる内閣府から 2011

よび里親委託の推進に対する支援④委託された年

年公益財団法人全国里親会認可。2016 年不本意な

長児童自立支援の充実⑤家庭養護推進のための財事案により内閣府勧告において同年 10 月 14 日、公源確保⑥コロナウイルス感染対応に関わっての対益財団法人全国里親会が旧体制から今の新体制発策強化」の 6 項目を要望させて頂きました。事後、足を機に全国里親会は、ガバナンス・コンプライ

厚生労働省関係者の方々と里親関係事項の協議でアンスに努めるため第三者委員会を設置し、勧告

意見交換できました。

後のイメージチェンジとイノベーションに邁進し

本年度事業は、新型コロナウイルス感染拡大の非常事態は大きな検討考察が求められます。今年度主ています。

皆様の声と要望を拝聴・そして心から形へ

眼事業において、全国 8 地区・各「ブロック里親研修大会」「全国里母の集い」中止に続き「第 65 回全

そうして、新しい社会的養育ビジョン構築に示さ

国里親大会徳島大会」も已む無く中止となりました。

れた方向付けと里親会の皆様の声を拝聴し、要望事

里親相互の資質向上に連動の研修と出会い相談事

項の精査を為し歴代の４厚生労働大臣様に直接上申等々が断たれました。そこで、来る 10 月の里親月してまいりました。こうした経緯を経て皆様のご苦間に位置付け、26・27 日「第 1 回全国里親会会長

労が評価され、本年 4 月から社会的養護児童の権利会議＆会長研修」を衆議院第 1 議員会館にて開催（出擁護を中心に安全養育注視となり里親手当等が見席不可の方はオンライン出席）。27 日午後、同一会直され、微力ながら皆様との歩みからようやく里親

場・形式にて「全国里親会第 2 回里親制度研修講座」

会として機能展開の一助となりました。

を開催します。

令和 2 年度事業計画・予算施行体制づくり

■

河内 美舟

併せて、厚生労働大臣表彰・全国里親会会長表彰・感謝状贈呈等も恒例通り形を変え実施します。

4 月 1 日付事務局体制改め、3 人目の事務局長が結びに、本年度事業はこうした様々な状況変化を就任し、6 月 13 日開催の令和元年度決算評議員会

受容できる全国里親会組織体制の構築に努めますのにて理事定数 6 名を 8 名（新理事に養育里親１名・でご支援ご協力のほどお願い申し上げます。

2■

第 125 号

特別養子はどのようにルーツ探ししているか？
野辺 陽子 大妻女子大学 准教授「子どもの権利」が声高にいわれる時代になってきましたが、養子縁組の当事者がルーツ探しをするうえでは多くの困難が伴います。そういう意味では、いまだに「出自を知る権利」が確立している時代とはいえないでしょう。特別養子縁組の当事者にインタビュー調査を行った野辺陽子さんに原稿を寄せていただきました。
（木ノ内博道）「ルーツ探し」をめぐる状況「ルーツ探し」をめぐる状況「子どものルーツ探しにどう向きあうか」は、里親・養親さんが心を砕くことのひとつではないでしょうか。昨今では、子どもの「ルーツ探し」は「出自を知る権利」の保障の問題としてとらえられ、子どもに関する記録の収集・保管・開示について議論が行われています。これまで、児童相談所や民間団体を対象に、子どもの記録の保管や開示の現状について調査が行われました。しかし、子ども自身がどのような記録を入手しているのかについては未だ調査が行われていません。いくら記録が整備されても、子どもが入手できなかったり、そもそも存在自体を知らなかったら、「子どもの出自を知る権利」の保障は絵に描いた餅でしょう。では、子どもは「ルーツ探し」の過程で、どのような記録をどのように入手しているのでしょうか。
そこで、今回、上廣倫理財団の「平成 28 年度研究助成」を得て、実際に「子どもがどのような記録にどのように辿りついているのか」を調査しました。2017 年 11 月～ 2019 年７月の間に、特別養子９名、普通養子５名（児童相談所経由の養子２名、親族間の養子２名、知人間の養子１名）、元里子２名の合計 16 名にインタビュー調査を行いました（「特別養子・普通養子・元里子の『出自を知る
権利』に関する実態と支援ニーズ調査」）。ここでは、特別養子 9 名の事例を紹介します。報告書の全文を読みたい方は、最後に QR コードを付けたので、ア
クセスしてお読みください。

調査協力者の概要
調査協力者の概要
インタビューにご協力いただいた９名の内訳は以下の通りです。
■性 別：男性 1 名、女性 7 名、その他（トランスジェ
ンダー）1 名
■年齢：20 代 7 名、30 代 2 名■学 歴：短大卒 1 名、大学在学中 2 名、大卒 4 名、大学院卒 2 名
■就労状況：正規雇用 3 名、非正規雇用 2 名、自営業 2名、大学生 2 名
■婚姻状況：未婚 6 名、既婚 3 名■縁組を仲介した団体：児童相談所 5 名、民間団体 2 名、わからない 2 名
■最初に告知を受けた年齢：小さい頃で覚えていない
2 名、0 ～ 6 歳 2 名、7 ～ 18 歳 2 名、19 歳以上 2 名、告知は受けていない 1 名■産 みの親との再会・交流：経験あり 1 名、経験なし
8名

子どもが見たことのある記録
インタビュー時点で、見たことのある記録について尋ねました。
■戸籍：見た 7 名、見ていない 2 名■児 童相談所・民間団体の記録：見た 1 名、見ていな
い 7 名、その他（口頭で説明を受けた）1 名■乳 児院・児童養護施設の記録：見た 0 名、見ていな
い 6 名、該当しない 3 名■母 子手帳：見た 5 名、見ていない 3 名、その他（昔見た記憶がある）1 名■裁判の記録（審判書）：見た 4 名、見ていない 5 名

第 125 号

■

3■

❶戸籍

行きました。乳児院へ行って、ケース見せてもらえ

9 名中 7 名が戸籍を見ていました。養親から告知

るっていう話だったので、見せてって言ったら、“うを受けていないケースでは、成長する過程で違和感

ちは見せられない”と」。なお、施設を経由せずにがあったため、戸籍を見に行き、特別養子だと知っ実親から直接養親の家に行ったケースも３件あり、たそうです。
「（戸籍は郵送で取り寄せとかではなくそれらのケースでは乳児院や児童養護施設の記録は直接）見に行きました。郵送とかで（養）親に（戸「該当しない」ので存在しません。

籍を請求したのが）ばれたら嫌だなと思って（中略）❹母子手帳

備考欄のところに、なんか不思議な文言が入ってい母子手帳には、保護者の氏名、
住所、
生年月日、
職業、

たので、それを検索したら、ああ、特別養子とかっ出生届出済証明、妊婦の健康状態等、
いままでの妊娠、ていうのがあるんだというのを初めて知って、そこ

妊婦の職業と環境、妊娠中の経過、出産の状態、出から、特別養子ってなんだろうなとか調べて（中略）

産後の母体の経過が記載されます。母子手帳は、養（親子で）血はつながっていないんだろうなという親から見せてもらわなければ見ることが難しいと考のをそこで知ったかな」。

えられますが、見たことのあるケースが 5 件ありま

また、戸籍を見ていない人は、見るのが怖いといした。また、昔、見た記憶があるが 1件ありました。

う気持ちを見に行かない理由として語っていまし

養親に隠れて母子手帳を見たというケースでは、「（親た。
「免許証は取っているんですけど、戸籍の手続に隠れてみた）母子手帳も修正テープだらけですね。

きとかは親に任せていて。
（戸籍は）ちょっと見るだから母子手帳に書いてあるのも何が本当かわからのが怖いという気持ちもあって」。

ないんです」と語っていました。

❷児童相談所・民間団体の記録❺裁判の記録（審判書）

児童相談所や民間団体の記録は、ほとんどの当事裁判の記録には、実親の情報（氏名、本籍、住所、者が見ていませんでした。自治体に情報開示請求し生年月日）、養親の情報（氏名、本籍、住所、生年月日）、た際に、マスキングされた記録を見たケースが１件、特別養子縁組の申し立ての動機・事情等、あっせん「その他」の児童相談所で口頭で説明を受けたケー機関（名称・住所）が記載されます。審判書を見たケースが１件ありました。
「児相へ行って、（児相から）

スが 4 件、見ていないケースが 5 件でしたが、イン実家の職場だけ言われたんです（中略）珍しい職業

タビュー後に新たに２名が審判書を見たため、９名

だから、ここしかないからってホームページ調べた中６名が審判書を見たことになります。審判書を見ら、実親と同じ名字の人が載っていて、多分この人た感想は「実に詳しく、十分過ぎるほどの情報が書は血縁者だなっていう人が写真で載っていました」

かれておりました」「実母が子どもを養子に出した「アセスメントシートの最初の 1 ページのところを納得できる理由が書いてありませんでした」などさ多分読んだのかな。何年に通告、何年何月に特別養

まざまでした。また、審判書の分量（枚数）にもば

子縁組の申請とか、そういう話をされました」「児らつきがあるようでした。

相が（実）親（の家）と電話をつないでくださって、
おばあちゃんに電話しました」。
また、児童相談所を訪ねたものの、記録が残って■子どもは記録にどのように辿りついているか❶ゲートキーパーとしての養親いなかったケースもありました。
「地元の自治体に今回の調査では、ルーツ探しをする際には、記録

関しては、裁判とか児童相談所が関わったケースにからではなく、養親からさまざまな情報（実母の名ついては、その子が 25 歳になるまでの保管。なので、前、実親から離れた理由、養親が子どもを引き取っ

私はもうそのとき、（年齢が）オーバーしてたので“なた理由、乳児院・児童養護施設の名称など）を得ていよ”って言われて、終わっちゃいました」。

いる当事者が多かったです。入手できる記録として❸乳児院・児童養護施設の記録

戸籍は思いつくものの、他にどのような記録が存

乳児院や児童養護施設の記録を見た人はいません

在し、取得できるのか知らない当事者もいました。

でした。乳児院を訪ねたけれど、見せてもらえな「（ルーツについて）知りたくなったときに、知るす

かったケースが１件ありました。
「出身の乳児院にべがやっぱりわからないんだろうなと思っていま

4■

第 125 号

特別養子はどのように

ルーツ探し

す」
「やっぱり、一人で検索していて思いつくのって戸籍を追う方法ぐらいしかなくて」。

しているか？

に載ってました」。
また、裁判の記録については、SNS で他の当事戸籍以外の記録も（当事者が成人していれば）養者にその存在や請求方法を教えてもらったりしてい親の同意なく入手できます。しかし、裁判所に記録ました。「裁判所の記録というのも、私がネットでを請求できることを知っても、「どこの裁判所かわ

調べたところだとわからなくて、他の当事者に聞いからないんですよ。おそらく私の実家の近くの家庭て、初めてわかったところがあります」「他の当事裁判所じゃないかなということを他の当事者に教え者が“裁判所の記録を取るとそういうのが結構わかてもらったのですけれど、そこに行ってなかったら、るよ”と教えてくれたので、取った方がいいんだろ

どうやって追えばいいんだろうっていうのが、もは

うなとは（中略）裁判の記録は、30 年は保存の義

やわからないので」という問題もありました。

務みたいなのがあるらしいんですけど、30 年後な同様に、児童相談所や施設の記録を入手したくても、そもそもどこの児童相談所や施設なのか、養親に聞かないと特定できないと語る当事者もいました。
「今、斡旋団体とかよくあると思うんですけれくなってしまうという話を聞いているので、近いうちに取りには行きたいなと思っています」。

今後の課題

ども、そういうところからの紹介で今の両親と出本調査を通じて、ルーツ探しをする際には、どん会ったのか、ちょっと私わからないので、そういうな記録が存在するのかを知らず、知っていても請求ところのデータを取ろうと思っても、誰に聞いて、先・方法を知らなかったり、養親に聞かないとわか

しかもそれをどこに取りに行けばいいのかもわかららないことがあるため、苦労したり我慢したりする

なくて、よくある乳児院とか、子どもを育てる施設

当事者もいることが明らかになりました。また、保みたいなところは、地元の自治体で、あ、こことこ存期間が過ぎていたため、記録を入手できなかった

こにあるんだなみたいなのはグーグルマップで見てというケースもありました。このような状況を改善も、どこだかわからないので。それを１個１個訪ねするためには、当事者に向けて、どのような記録がていってっていうのもまた面倒くさい」。

残っており、それをどう入手できるのかをわかりや

このように、養親が記録へのゲートキーパーにすく解説する（かつインターネットで検索したらなっていることが浮かび上がってきました。「親にトップにでてくるような）ある程度公的な信頼でき

聞ければ聞きたいところですけれど、今、親に言っるポータルサイトの構築・提供などが必要ではない

たところでまた家族関係がぎくしゃくするのが嫌でしょうか。

で、あまり波風立てたくないなというのがあって。
だったらもう、波風立ててまで知りたいという気持
ちがあまりないので」と、養親が記録へのゲートキー
パーであるため、知りたい気持ちを抑えるという語
りもありました。
❷情報源としての Google と他の当事者
養親に児童相談所、裁判所、施設などについて聞ける当事者は尋ね、聞けない・聞きづらいと感じる

謝辞「これから成長していく養子・里子の後輩のために」と、貴重な経験とご意見をお話くださった当事者の方に心よりお礼申し上げます。ありがとうございました。

当事者は、一つの記録から他の記録にたどり着いた
り、もっている情報を Google で検索して、他の情報を特定したりしていました。
「私の場合は知りた報告書「特別養子・普通

かった情報がほぼ審判書に出揃っていたので非常に養子・元里子の『出自を助かりました。審判書に記載がなければ親に聞くし知る権利』に関する実態かなく、遠慮しておそらくそのままにしていたと思と支援ニーズ調査」の全

います」「Google で自分の生まれた病院の地区の文はこちらから児相を調べました。病院の名前は乳児院のアルバム
第 125 号■

5■

読者で作る コーナー 
読者が質問して読者が答えるコーナーです。
里親活動する上で気になっていることを質問としてお寄せください。また質問に対するご意見やアドバ
イスも募集します。どちらもメール、ファックス、手紙で「里親だより・読者で作るコーナー係」と明記してお送りください。また一部文章に手を加える場合がありますので、ご了承願います。今回は前号に掲載した質問に、以下の通りご意見が集まりました。他にもさまざまな考えがあると思います。あくまで参考例としてご活用ください。なお、いただいたご質問・ご意見はすべて取り上げるとは限りません。
（船矢佳子）

Mail info@zensato.or.jp
FAX 03-3404-2034
住 所 〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857●生みの母里子が成長してきて、最近実母のことを知りたがります。
「生みのお母さんってどんな人？」と

Q 聞かれました。皆さんはどう答えていますか。

A1

うちの子は幼稚園くらいの時に「お母さん、 最近は「ぼくの顔、誰に似ているのかな？」「ぼくどんな顔だったのかな？」と聞いてきたことがありました。「優しそうな雰囲気の人だったっの眉毛、お母さん（私のこと）に似ているよねー」と言うようになっています。

て。施設の職員さんから聞いたの」と答えました。
アンスで）」と言ったら、「当然だよ！（私のママ
A2 我が家でも以前、同じようなことを子どもから聞かれました。
「きっと綺麗な人だっ だもん）」と満足げでした。
たと思うよ（あなたを見ればわかるよというニュいうお顔で笑っていたと思うよ」と言いました。
A3 子どもの顔を鏡に映して「○○ちゃんと同じくらいの年のときは、きっとママもこう
うちは漠然と「どんな人 ?」と聞くよりは、 ころから情報収集して、私が知っていることはそA4 「どこに住んでいるの？」とか「他に子どの都度子どもに伝えていました。わからないこともはいるの？」とか具体的に聞いてくることが多でもなるべく事実を拡大解釈（？）して話しましかったですね。児相や出身施設などいろいろなとたね。

今年は新型コロナウイルスの影響もあって、子どもや主人の在宅時間が長く、■

6■

次回の質問は

本当に疲れます。とにかく「ひとりで過ごす時間」が欲しい！皆さんは日ご

ひとりになる時間

ろから「ひとりの時間」をどうやって確保していますか。ぜひ秘策を教えて

第 125 号

ください。

4
ー
シ
カ
ボ
子どもアド
ユースたちの声～聴かれる子どもの権利について～
良かった
こと

あ

む

（山本 愛夢）●実親に意見はいえなかったけど、里親とけんかできるぐらい意見をいえた。
里親なら聴いてもらえるから。
●意見を聴いてもらえて、進路を応援してもらえたから納得のいく進路に進めた。

良くなかったこと◆進路選択でＡと思っていても、おとながＢっていったらＢの方が正しいのかなって思っちゃう。それで自分の意見を潰してしまう。Ｂができなかったときに、やっぱり自分ができない
んだと思って自己否定に陥ってしまった。
◆おとなは意見を全部いってから、あなたはどう思う？
一方的にいろいろいわれる。

と子どもに聞く。

 最初に子どもの話を聴いてほしいし、子どもの意見が一番大事なんだってわかってほしい。

◆本人がいるにも関わらず「この子はこうなんです」といっている。
この子のことは私が一番わかっているという態度がうざい。
 まず本人に話させてほしい。
話す内容も本人が決めるべき。

◆子どもにもおとなの知らない面がある。
「めんどくさがり」などひと言で納めないでほしい。
◆この権利について知らなかった。
聴いてもらう経験をしたことがなかったから知ってても意味はなかった。
 知識じゃなくて、聴いてもらうっていう経験をさせてほしい◆里親か施設か聴いてもらえるけど、見学してないし、経験してないからわからない。
 どちらも一週間ずつ経験させてほしい

コメント（栄留 里美）

ユースは、「一番に、否定せずに、子どもの意見も有益です。傾聴することで子どもの真のニーズをを十分に受け止め、一番 子どもの意見大事だと理知ることができ、いっしょに「最善の利益」を見つ解してほしい」と教えてくれました。これはまさにけられるからです。最善の利益原則とは聴かれる権

国連子どもの権利条約 12 条「聴かれる権利」（the

利があってこそ。子どもたちが選択できるよう情報

right to be heard）の中身だと思いました。子どを知ること・体験することも大事です。ですが、情もは子どもに関わることを聴かれ、子どもの声をお報よりも前に傾聴が一番重要です。最後に、ユースとなはしっかり受け止めて、その声を考慮しなけれの言葉を載せます。「（大人は）聴いてるのかもしればならないという権利です。法学者の大西健司は「応ないけど、本当の聴くが出来てない気がする。まず答義務」と捉えていて、私も声を聴き流す、無視す

否定せずに自分の意見をゼロにして、まっさらな気るのではなく、受け止める大人側の責務を表すもの

持ちで聴いて。聴く訓練をしてほしい。自分が聴けだと考えています。

てないということに気づいて」

この権利の保障は里親さんや児童相談所にとってプロフィール
山本 愛夢：21 歳。看護師。高 1 で保護され里親家庭で 2 年半過ごす。社会的養護出身の当事者活動に参加している。
里親家庭やひとり親家庭のお手伝いの活動 ｢オリオハナ｣ の言い出しっぺ。
栄留 里美：大分大学教員・厚生労働省子どもの権利擁護ワーキング構成員
今年度国のモデル事業で、大分大学が社会的養護下の子どものアドボケイト活動（意見表明支援員）を行います。
子どもの参画が促される仕組みになるよう頑張ります。

第 125 号

■

7■

体験談を
シェアしよう!
15 テーマ 里親のメンタルヘルス

里親ひとりひとりの養育経験はささやかですが、いくつか集まれば貴重なノウハウになり、他の里親の養育にも生かすことができます。今回は「里親のメンタルヘルス」について考えてみました。３人の里母の貴重な体験をご紹介します。
（船矢佳子）

里親の養育には、ストレスがつきものです。皆さ養育経験がありません。

んは日ごろストレスをどのように解消しています「下のＥ菜ちゃんがＤ太君を受託した月齢に育つ

か。ある日突然子どもがやってきて、詳しい状況もまで、私にとってはどちらも『初めての子育て』でわからないまま生活が始まることも珍しくありませした」（A 子さん）。「初めての子育て」が２人、同ん。本来もっともリラックスすべき空間であるはず

時に進行していくのは、やはり大変なことです。

の「家庭」。そこを開く私たちが疲れてダウンしな
いために、今回は「里親のメンタルヘルス」につい考えないといけないことが多いて考えてみました。
里親歴約 15 年のＢ美さんは、これまで短期、長普通の養育とは違う

期と何十人かの里子たちと生活を共にしてきました。今は少し発達の遅い幼稚園児の女児 F 香ちゃん

なぜ里親養育はストレスがたまりやすいのでしょと暮らしています。受託したのは 1 歳半のときだっうか。
「普通の養育とは違うから」という言葉が、今たので、Ｂ美さんはそろそろ真実告知が気になって回の取材した３人の里親の話から浮かんできました。

います。でも今のＦ香ちゃんの発達レベルでは理解

では「普通の養育」と「里親の養育」はどこが違う

できそうもなく、悩んでいます。

のでしょうか。
少し立ち止まってふりかえってみます。

真実告知も普通の子育てにはない出来事でしょ里親歴６年のＡ子さんは現在、小学校１年生の男う。ライフストーリーワーク、生い立ちの授業など、

児Ｄ太君と１歳の女児Ｅ菜ちゃんを長期で育ててい里親にはこういう「普通の養育」にはない課題が多ます。Ｅ菜ちゃんは最近受託したばかりで、実子がいのです。

いないＡ子さんにとっては複数の子どもを育てるのは人生初めての体験です。
Ａ子さんの子育てが「普通の養育」と違う点は、■

しかもＦ香ちゃん（女児）の養育は本当に難しく、日々、生活していくだけで手一杯だとＢ美さんは言います。疲労感がたまり、告知のことをじっくり考

受託した時の子どもの年齢でしょうか。上のＤ太君

える暇もありません。

が１歳、後からきた下のＥ菜ちゃんは生後半年の時「受託直後はどの子も大変だと思いますが、彼女のに A 子さん宅にやってきました。里親養育では当た場合はそれがずーっと続いている感じなんです」（Ｂ

り前の話ですが、「普通の養育」では子育てのスター美さん）。Ｆ香ちゃんは今後、小学校は普通級か個別

トはたいてい新生児です。その後は 1 歳、2 歳……

級にするかでも迷っています。
「考えないといけないと成長の「自然な順序」に沿って育てていくので、ことがいろいろあって気が休まりません」（Ｂ美さん）。

養育者にとっても無理がなく、2 人目ともなれば最普通の子育てには出てこないものとして、児相の初の子の経験が生かせて余裕さえ出てきます。でも存在を上げたのは里親歴約 30 年のＣ代さんです。

A 子さんは最初の子が 1 歳で来ているので、0 歳の「里子たちとの関係はつらいこともありましたが、

8■

第 125 号

今となっては思い出になっていることもたくさんあ「こんどは少し力を抜いて使おうね」とだけ言って、ります。もっともストレスだったのは児相とのやり

しばらく好きに遊ばせたら機嫌が直り、B 美さんもとりかも」
（C 代さん）と苦笑しながら語ります。

ほっとできました。

児相は里親家庭の中に「普段はいないけれど、最里親Ｃ代さんは以前、知り合いから言われた一言がも権限を持ち、いざとなると出てくる存在」です。

きっかけで、子どもに対し穏やかな気持ちになった経

社会的養護なので仕方ないのですが、プライベート

験があります。その頃、Ｃ代さんは忘れ物ばかりするな「家庭」の空間に、公的な機関が入ってくるのは、子を養育していて、ほとほと困っていました。
「『忘れ

やはり気を遣うし、緊張が走るものです。

たら自分が困るから、そのうち自分で用意するようになる』とよく言われますよね。でもその子は何度忘れ子どもを理解、自分を理解ても全然平気。困らないんです」。がっくりしているＣ代さんを見かねたある人から、こう言われました。

普通の子育てとは異なる里親養育。ざっと見ただ
けでもこれほどいろいろあります。ストレスをため「子どもにとって、親から見捨てられること以上の困りごとってないと思うよ」

ないためには、どうしたらいいのでしょうか。

Ｃ代さんは、はっとしました。

「子どもがなぜ困った態度をとるのか、理由がわかっ

その通りだ。親と別れるというのは、子どもにとったら私のイライラが収まってきました」。そう語るのて最大の困りごと。それを経験してきた子が、学校はＡ子さん。下のE 菜ちゃんが1歳になったあたりかの忘れ物なんかで困るはずないんだ。無理なことをら、Ｄ太君への見方が変わってきました。
「0 歳のＥ

求めるのはもうやめよう。

菜ちゃんを育ててみて、０歳のまだ言葉が話せない

以来、Ｃ代さんは子どもにあれこれ言わなくなりま

時期に、こんなにいろいろなプロセスがあるんだとした。
「どうしても忘れてしまうなら、私がそろえてわかりました。Ｄ太君が1歳でうちに来たとき、実はやればいい」くらいの気持ちで、余裕がでてきました。

乳児院の保育士さんへ後追いが始まったばかりの時さまざまな方法で、子どもへの理解を深めること。

だったんです。それを引き離してうちに連れてきた

それがストレスを軽くする重要な方法と言えそうでので、さぞ不安だったろうと思います」（Ａ子さん）。

す。そして里親自身がわが身を振り返り、自分自身

Ｄ太君は初めての環境に弱く、幼稚園で暴れたり、を理解すること。こちらも同じくらい大切と言える

泣いたり、不安定になることが時折あります。本人でしょう。

の性格かなと思っていたのですが、そうではなく不Ａ子さんはこの春、小学生になったＤ太君につい安な思いをしてきたことが影響しているのだろうと勉強を強いてしまいました。
「周囲に遅れをとっては今はＡ子さんも理解できるようになりました。

いけないと、私が焦ったんですね。すぐ気づいて改

Ｂ美さんは、自分でなく「子どものストレスを軽めましたが、自分の理想を押し付けていたと反省し減する」ようにしています。
「それが結果的に自分ました」（Ａ子さん）。
「子どもをカタにはめず、いいのストレス軽減につながるからです」（Ｂ美さん）。

意味で里親があきらめることも必要ですね。ちょっ

そのために、毎回とはいきませんが、さまざまな出としたイライラは子どもにしっかり伝えてためない

来事を子どもの側に立って考える努力をしていまようにしています」（Ｂ美さん）。
「里親を長くやってす。最近もＦ香ちゃんが幼稚園から帰ってきて暴れいると、いろいろな子どもとの出会いがあって、『前ていたので、彼女から辛抱強く話を聞きました。すにもいたっけ。こういう子』と多少のことは気になると F 香ちゃんは力の加減がわからず、園の遊具をらなくなりました。つらいことがあってもどんどん薄壊してしまい、先生に怒られたことがわかりまし

まっていくんです」（Ｃ代さん）。里親を続けることも、た。
わざとやったわけではないので叱ることはせず、

メンタルをたくましくする方法のひとつのようです。

第 125 号■

9■

戦後里親制度の変遷❾

が施設からの措置変更だったことが分かります＊４。
「特特殊里親・特殊里親部落の実践のもとに預けられた子どもも２割近くおり、新聞などで―「特殊児童」の自立自活をどう支えるか
芝浦工業大学
た なか

ゆ

か

こ

田中 友佳子

殊児童」の多くは「精神薄弱」（知的障がい）の診断を受けており、施設での対応が難しい子どもを受託するケースも多かったようです。また、自宅から直接里親
特殊里親の存在を知った親が直接預けにきたケース＊２が紹介されています。家庭での養育が困難になったり、兄弟の結婚の妨げになるなど世間体を理由に＊２、「特殊児童」は親のもとから施設へ、そして特殊里親の元へと預けられることになったと考えられます。
委託された児童のほとんどは 12 歳以上で、中学校で千葉県における特殊里親実践学び、卒業していく年齢に当たります。
「特殊児童」の教育状況についていえば、1979（昭和 54）年に養護今回連載で取り上げる「特殊里親」「特殊里親部落」

学校が義務化されるまで、重度の障がい児に対してはについて、はじめて聞くという方も多いと思います。

就学猶予・免除が認められていました。特殊里親に預

特殊里親・特殊里親部落とは、心身に障がいがあり特けられた子どものうち、学校に「行っていたかどうか

別な取扱いを必要とする「特殊児童」を里親制度のもわからない、または行っていないもの」は 1 割を超え、とで養育し、委託児童の能力や関心に応じて果樹園・

さらに「普通学級中学中退」など義務教育中退者も２田畑などで手伝いをさせたり指導を行った人々・集落

割弱含まれていました＊４。施設の中で暮らし、学校にのことを指します。市川児童相談所長・塚本伴治によっも行かず、社会との接点の極めて少ない子どもが、自て発案され、千葉県市川市や船橋市、八街町（現八街市）

立自活を成し遂げるのはとても困難なことです。さらなど一部の地域で実践されました。1953（昭和 28）年に当時の「精神薄弱者」に対する制度や施設は整備がから 1970 年代にかけて、およそ 20 世帯が特殊里親と進んでおらず、18 歳になると精神薄弱児施設を退所しなり、60 人ほどの子どもが委託されていました。前回て行き場を失う「18 歳の厄年」問題が発生していまし取り上げた房総双葉会・房総双葉学園と同じ千葉県で、た。こうした状況に対し塚本は、一生を過ごす「日本ほぼ同じ時期に始まり、どちらも年長の里子に対する調コロニー」として、特殊里親部落に期待を寄せてい実践ですが、養育手法はまったく異なります。戦争孤ました＊５。

児をめぐる問題から「特殊児童」問題へと児童福祉政策の重点が徐々に変わりはじめた 1950 年代、特殊里親・

特殊里親による養育の特徴

特殊里親部落とはどのような試みだったのでしょうか。

さてここからは、特殊里親・特殊里親部落について、

塚本伴治（以下、塚本）は、国立教護院・武蔵野学

４つの側面―経済力、農業経営、家族構成、地域的特院に戦前勤務した際、民間有志に職業委託をしていたこ

性―から探っていきたいと思います。まず、特殊里親とにヒントを得て、特殊里親を考案したといいます＊２。

に求められたのは、十分な経済力と心の余裕でした。

塚本は『年輪―特殊児童の成長と里親の記録』＊２と『特里子の衣食住が満たされることはもちろん、たとえば

殊里親地域と登録並委託要領』という冊子の中で、農具や機械などを壊してしまったときなどにも慈悲深

特殊里親について詳しく語っています。また福祉研究く対応できる心と経済力にゆとりのある「富農」が、者として著名な三吉明（以下、三吉）は、1960（昭和

特殊里親の第一の条件でした。塚本は「財も心も豊か

35）年に特殊里親に委託されていた「特殊児童」28 名な円満な家庭でなければならぬ」＊３ と述べています。

に聞き取り調査を行い、知能や生活、問題行動、里親

実際に特殊里親は、広い土地を持ち古くから地域を束家族などについて報告しました＊３。これらの史料から、ねてきたいわゆる豪農が多かったようです。こうしたどのような子どもが、どういった経緯で特殊里親のも

農家は、多角的に農業経営を行っている「併農」であとに預けられたのかを探ろうと思います。

ることも特徴でした。特殊里親が実践された地域は梨＊４「特殊児童」の置かれた状況

や落花生の産地として有名ですが、特殊里親の多くはこうした特産物を育てるだけでなく、米や野菜を作っ

まずは、特殊里親に委託される前の里子の生活につたり、酪農や養鶏を営むところもありました。こうしいて見てみましょう。三吉の調査によれば、
八幡学園（放た中で、里子たちは作業に飽きずに取り組むことがで浪の画家・山下清が在園したことで著名）などの精神薄きると考えられていました。熟練度の高い単一労働に弱児施設に入所していた者が 6 割近く、不二学園養護部従事させるのではなく、様々な軽作業を担う労働力となどの養護施設の入所者が１割ほどおり、多くの子ども

して期待されていたのです＊３。
また、特殊里親の家族成員数について、７人家族が

■

10 ■

第 125 号

最も多く、２人以下の家族はいないと報告されていま里子の家出した際の状況について語っている場面も記

す＊４。塚本は「夫婦のみの家庭は却って里親の注意力されています＊２。現在では研修会や里親サロンなどのが過多となり精神的に過重な負担を与える」とし、「和特別な機会を設けることが一般的ですが、特殊里親の気あいあいとした雰囲気」の「多世代家族」が望まし場合は集落の日常生活のなかで繋がりを持つことがでいと考えていました＊３。実際に、「御隠居さん」と呼ばきました。また、里親同士が折に触れて話し合いをすれた祖父や祖母の役割は大きかったようです。「若い父ることで「偏狭な『自己流』の躾や指導が強められたちゃん」や「嫁」は特殊里親として里子を指導する立

りする恐れ」がなく、児童相談所としても助言指導が場にあったため、そうした役割を持たない祖父母のほ行いやすいと塚本は記しています＊３。

うが気軽に話ができ、里子に安心感を与えていたという記載もあります＊２。高度経済成長期以降、核家族が「特殊里親」をどう捉えるべきか

増加し、里父母とくに里母が里子に多くの目をかけな「特殊里親」の実践をどう捉えたらいいのか、これはがら愛着関係を育むことが望ましいとされていきましとても難しい問いです。
「障がい児を働かせるなんてひた。これに対して、特殊里親による養育では、里父母どい」と思う方もいらっしゃるかもしれません。しかし、と里子の関係を密にしていくことにこだわらず、多く施設も学校制度も整わない環境で社会に放り出されたの家族成員の関係性の中で育てていくという方針が採り家の中に留め置かれていた「特殊児童」の状況を考られていたのです。

えてみると、単純に批判されるべきものではないでしょさらに特徴的なのは、地域的な関わりを重視していう。特殊里親は、家庭や地域において職業や生活の訓

たということです。つまり、特殊里親が各家庭で里子練を行う場でした。また、就職先が見つからない場合の養育を行うだけでなく、「特殊里親部落」として自立にはその後の生活を引き受けることもあり、行き場を自活を促していくということ、これを塚本は「地域的失った「特殊児童」の拠り所となることもありました。

集団形態」と呼びました。塚本が施設における養育

現在の視点から特殊里親を評価するのではなく、当時で問題視していたことの一つに、固定化した人間関係の状況から特殊里親の実践を考察してみると、少し違っが挙げられます。施設では味わうことの難しい多世代た見方ができるのではないかと思います。

＊３

家族における生活はもちろん、地域の人々とのかかわ

一方、里子を受託した特殊里親の負担はとても大きりが、自立自活を促進すると考えたのです。また、特いものでした。里子の労働力や里親委託料を期待した

殊里親は親族同士の口コミで広がっていったため、は部分もあったかもしれませんが、実際には期待に遠くじめから特殊里親間の繋がりは強く、風通しも良かっ

及ばなかったはずです。特殊里親としては早く里子のたと考えられます。塚本がふらっと立ち寄った里親宅

就職先が見つかり、里親宅から巣立つことを望んでいの玄関先で、何人かの特殊里親がお酒を飲みながら、たと考えられますが、うまくいかない場合には里子の図 9 特殊里親のもとで薪割りを手伝う里子

面倒をずっと見ることになりました。こうした負担の大きさや農家の減少といった理由から、一部地域だけでの実践に留まり、20 年ほどで特殊里親の実践は姿を消すことになったのでした。

引用文献
＊１ 本
 稿で用いた史資料には、障がい児者などに対する偏見や差別的表現が含まれています。こうした言葉は括弧に入れ、歴史的用語として用いることにしました。決して偏見や差別の助長を意図するものではないことを予めご承知おきください。
＊２ 塚本伴治（1964）『年輪―特殊児童の成長と里親の記録』
井上書房＊３ 塚本伴治（1958）「特殊里親地域と登録並委託要領」（上
記『年輪―特殊児童の成長と里親の記録』所収）＊４ 三 吉明（1961）「精神薄弱児童の里子について」『月刊福祉』44 巻 3 号（三吉明編（1963）『里親制度の研究』
日本児童福祉協会にも収録）。
＊５ 財団法人全国里親会（1972）『さと親』４（１月号）

出典）塚本伴治（1964）『年輪―特殊児童の成長と里親の記録』
井上書房、口絵※本 稿は JSPS 科研費 17K13989 と 20K13761 の助成を受けたものです。
第 125 号■

11■

数字でみる

里親制度
里親制
度8
専門里親は、被虐待、非行、障害のある子どもを養育する里親で、養育里親の養育経験 3 年
以上、あるいは同等以上の能力があると認められた者で、定められた研修を修了した者がこの資格をもつことができます。今回は 2019 年 3
月末現在の福祉行政報告例から、地域ごとに、専門里親がどのように普及、活用されているか、
みていきます。（木ノ内博道）

専門里親は活用されているか
専門里親は全国でどの程度普及、活用されているのでしょうか。全体の里親登録は12,315。うち専門里親の登録は702（5.7％）。また専門里親のうち現在養育している里親は193（27.5％）です。以前調
べた時、専門里親は全体の1割を占めていましたから、半減しています。あるいは他の種類の里親が増えたのかも知れません。
右の棒グラフは地域別に登録里親に占める専門里親をみたもので、もっとも高い青森県で16.5％になります。このグラフでは、割合の高い順に並べました。また濃い色の棒グラフは専門里親に占める委託されている専門里親で、青森県の場合20％となっています。
養育に困難をもたらす子どもたちの養育を行う専
門里親は 2 年ごとの更新研修が義務付けられていたり、資格を取得するには決してハードルが低いといえません。それなのに、委託がじゅうぶんでない、ということが分かります。その原因は、専門里親ができた頃からいわれてきたことですが、すでに養育里親にそうした子どもの養育が任されてきたので、専門里親を活用する土壌がなかったといえます。
養育に困難をもたらす子どもたちは、虐待の増加、障害のある子どもの増加などで専門里親への期待はますます高まっていくものと思われます。専門里親に関心をもたない自治体、あるいは専門里親は増やすが委託に積極的でない自治体では、ぜひ専門里親の普及、活用に関心をもってもらいたいものです。
■

12 ■第 125 号

専門里親の普及、活用について
都道府県市

里親の
登録総数

専門里親
の認定数

委託されている専門里親数

121
118
101
128
246
183
255
104
530
78
158
93
220
127
129
76
87
179
121
179
90
70
29
153
153
77
156
63
221
196
182
415
86
156
419
272
180
542
121
226
84
184
92
70
306
262
74
74
500
177
204
52
190
82
132
233
105
133
244
152
62
192
136
852
152
105
122
129

20
17
13
15
27
20
27
11
55
8
16
9
21
12
12
7
8
15
10
14
7
5
2
10
10
5
10
4
14
12
11
25
5
9
24
14
9
27
6
11
4
8
4
3
13
11
3
3
20
7
8
2
7
3
4
7
3
3
5
3
1
3
2
12
2
1
1
1

4
6
2
10
5
2
4
8
2
5
1
10
6
6
6
6
9
1
4
2
3
1
3
2
11
3
13
2
5
8
3
4
4
2
2
6
1
3
3
2
1
1
1
2
1
1
5
1

175

1

-

●薄い色の棒グラフは里親に占める専門里
親の割合、濃い色の棒グラフは専門里親に占める委託されている専門里親の割合
0

青 森 県
島 根 県
熊 本 県
和 歌 山 県
札 幌 市
山 口 県
沖 縄 県
鳥 取 県
北 海 道
広 島 市
長 崎 県
山 形 県
三 重 県
宮 崎 県
岡 山 県
熊 本 市
静 岡 市
さいたま市
京 都 市
長 野 県
北 九 州 市
岡 山 市
横 須 賀 市
新 潟 県
群 馬 県
富 山 県
仙 台 市
徳 島 県
福 岡 市
岐 阜 県
鹿 児 島 県
愛 知 県
千 葉 市
川 崎 市
兵 庫 県
栃 木 県
大 分 県
埼 玉 県
奈 良 県
神 奈 川 県
秋 田 県
宮 城 県
浜 松 市
石 川 県
静 岡 県
茨 城 県
香 川 県
堺
市
千 葉 県
滋 賀 県
福 島 県
金 沢 市
岩 手 県
高 知 県
佐 賀 県
福 岡 県
京 都 府
神 戸 市
大 阪 府
山 梨 県
相 模 原 市
名 古 屋 市
広 島 県
東 京 都
愛 媛 県
福 井 県
新 潟 市
大 阪 市
横 浜 市

5

10

15

20
（%）

ホット トピックス『里親だより』は季刊で発行しています。本号では 2020 年 5 月から 7 月 15 日までの動きをお知ら
せします。

H O T

T O P I C S

2020 年 5 月 1 日～ 7 月 15 日

能し、実際の養育家庭を支える地域コミュニティをしっかり形成することが大切です。
多様な子どもを養育する里親の養育環境を、国、都
道府県、市町村が一体となって整備すると共に里親に◆評議員会、理事会を開催しました

係る専門部署の設置が早急に望まれます。

評議員会、理事会を 6 月 13 日（土）、コロナウイル①市区町村単位での里親支援行政の充実

ス感染予防対策のため京都市において開催しました。

里親支援は都道府県が中心になっています。里親開

評議員会では、前年度事業報告、決算報告が当初の予拓に力を入れている都道府県において、市区町村と連定通り可決されました。また理事、監事、評議員の任携を深めているところもありますがまだ少数です。

期満了につき改選を行いました。続いて行われた理事

里親開拓や育成に関わっての市区町村の積極的関与、会で会長、副会長の人事が決定しました。新しい評議員、

児童相談所との連携の強化、市区町村の専門力の強化

理事、監事は下記の通りです。

などは今後の施策として重要であると考えます。
②他分野社会福祉との連携強化【評議員】

児童福祉、障害福祉、高齢福祉、女性福祉、公的扶助等、

梅 原啓次（近畿地区里親会ブロック長・大阪市里親会

会長）


他分野の福祉とは必要に応じ連携を強化し、ときには草間吉夫（茨城キリスト教大学講師）

一体となって課題を抱える家族の支援にあたることが鶴飼一晴（社会福祉法人

大切です。これらに共通するソーシャルワークの専門

唐池学園 理事長）


平田美智子（文教大学・日本体育大学・聖セシリア短期大学 非常勤講師）
吉田菜穂子（福岡県里親会会長・専門里親）【理 事】
会 長 河内美舟（社会福祉法人同朋福祉会 理事長・総合園長
山口県里親会 会長・専門里親）

職を今後拡充、育成し、必要に応じて交流や登用もできる仕組みも整備願えれば幸いです。
③都道府県主管課の体制強化
現在、里親申請から認定に至るまでの期間が長期に及ぶ自治体において待機者が生じており、研修や審議会等の回数を増やすなど、主管課の体制強化について


副会長 本多洋実（日本体育大学准教授・専門里親）も改善が必要と考えます。

副会長 坪井ひとし（川崎市あゆみの会 会長・専門里親）④養子縁組里親に関わって

岩橋泉（淑徳大学 理事、千葉県里親会
岩見照也（熊本県里親協議会

会長・専門里親）


会長・専門里親）


養子斡旋は、現在児童相談所と民間団体の並立で行われていますが、双方の関係や費用等に関わって調整

河田一郎（中国地区里親会ブロック長・岡山市里親会 会長・専門里親）

が必要です。

佐々木裕（岩手県里親会

2 里親家庭における養育環境の一層の整備

会長・専門里親）高橋守（香川県里親会 会長・四国地区里親会連合会連絡協議会 会長）①里親手当の一層の拡充【監 事】髙
 橋永郎（宮城県福祉施設士会会長）


門里親手当も同様）との手当拡充を実現していただき理事長）ました。全国里親会としましてもご尽力に対し深く感武藤廣茂（学校法人白鳩学園

今年度養育里親手当は、月額 9 万円、2 人目も同額（専謝申し上げる次第です。しかし、今後里親をさらに拡
前年度の事業報告、決算報告については内閣府の承認を得た後に全国里親会ホームページにアップします。

大するためには、以下の分野にも配慮いただきたいと考えます。
ⅰ 里 親は 365 日の養育体制で、かつ 24 時間養育に◆厚生労働大臣に「社会的養育推進における要望書」

関わります。今後乳児や発達障害児等の養育を推を提出進されるにあたっては、専門里親と同等の扱いと

6 月 30 日（火）、全国里親会・河内美舟会長は本多副なるよう検討いただきたい。さらには、乳幼児の会長・坪井副会長とともに加藤勝信厚生労働大臣を訪委託推進に関わっては、育休制度の適用について問し、2021 年度予算編成に向けた要望書を提出しました。要望書は次の通りです。

も検討願いたい。
ⅱ 児童虐待の増加を反映して、ショートステイや一１ 子どもと里親を育てる地域社会の創成

時保護委託等のニーズが拡大しています。現在制「子どもと里親を育てる」社会とは、大きく分類する度に基づく里親手当の対象外になっている、一時と国、都道府県、市町村に分かれます。そしてそれぞ

保護里親、ショートステイ里親、トワイライト里

れに役割分担がありますが、それらがうまく連携・機親、週末里親、季節里親等の類型を整理し、里親第 125 号■

13 ■

手当の対象となるよう検討いただきたい。
なお、現在親族里親は里親手当が除外されている作り、里親、及び里親に関わる関係者等がその知見をので改善を望みます。

共有し、少しでも不調ケースを生じさせないようにすⅲ 山間僻地等における車通学費用、無認可保育園利用の費用、さらには家庭での養育環境整備の費用、るための対策強化についても必要と考えます。
3 里親リクルート及び里親委託の推進に対する支援

あるいは自立後の躓きに対する援助の費用、高校「ビジョン」や「推進計画」の策定において、国の目生に対する自家用車等での通学費用、部活費用等、標として「概ね 7 年以内（3 歳未満は概ね 5 年以内）に、里親が現在個人負担で行っている費用への支弁も乳幼児の里親委託率 75% 以上」「概ね 10 年以内を目途検討いただきたい。

に学童期以降の里親委託率 50% 以上」を掲げています。

②委託児童の過失による損害に対する総合保険等によ

この目標を達成するためには、里親リクルートが重る補償について要であり、里親登録が増えなければ実現できない課題

委託児童が故意に里親家庭の建物・備品を壊したり、です。

万引き、窃盗などの問題行動、ときには里親への加害

そのためには、国及び都道府県が里親会他関係団体やなどを起こした場合、多くの場合では経済的弁済等を機関等と連携して、新聞、チラシ、ホームページ、SNS、里親自身が行っています。

TV などを活用した広報などによる総合的かつ継続的なリ

現行の里親賠償保険は対象外であったり、自治体にクルート活動に取り組んでいく必要があります。

よっても加入や費用保障などの対応が異なっています

そして、具体的には里親会への加入促進や、各団体

ので、様々な事態に対応できる里親総合保険等の加入

等によるリクルート活動等に対する助成など、多様なとその費用補填を厚生労働省として検討いただきたい。

方法での活動を促す施策が望まれます。

③里親家庭における養育の質を向上させるための取り組み

また、里親の存在やその位置づけを地域の各機関等

多様な子どもの健やかな心身の成長発達を図るために明確にするため、全国統一した「里親の身分証明書」には、里親の養育の質を高める必要があります。
研修は里親の認定前から始め、子どもの養育上の困も必要と考えます。
さらには、他県に転居しても有効な全国共通のライ難やその対応方法など、里親の研修ニーズを踏まえたセンスになるよう望みます。

研修が継続的に行われる必要があります。

4 委託された年長児童の自立支援の充実

里親および里親関係機関等職員の研修は、児童相談

平成 28 年の法改正で、自立援助ホームに措置されて所など行政機関が行う研修システムと里親会が行う研いる子どもについては大学卒業時期である 22 歳までの修システムを連携させ、講義、演習、実習等を取り入措置継続が制度上可能になりました。

れた総合的研修を実施することが必要であり、そのための支援をお願いします。

社会的養護を必要とする子どもの内、学歴が最も高く、また大学に通っている率が最も高いのは里親に委

全国里親会としても公益財団法人として各里親会の託されている子どもであることを考えるならば、里親事業を支援し、研修の充実強化を図っていきたいと考

委託児童や児童養護施設入所児童等に対しても同様のえています。

措置継続ができるように、早期の制度改正が必要と考④里親の権利・身分の保証と不調ケースの検証およびえます。

その知見の共有5 家庭養護推進のための財源の確保

里親が増加するにしたがって、養育関係に不調がお国が示した代替養育の大きな方針転換は、個々の制きることが想定されます。現状では、経験の浅い児童度施策に十分な予算措置が伴ってこそ初めて可能にな

福祉関係者によって里親に対する一方的評価が下されります。ビジョンで示された代替養育の推進のためのている場合があります。里子と里親の一時的な感情の工程を実現可能にするための予算に関し、未来を担う問題も多く、その破綻は里子及び里親にとって大きな子どもたちのため、十分な予算の確保をお願いいたし

傷付き体験になります。

ます。

里親を評価する過程において、里親および子ども等か

とりわけ里親推進の要となる民間フォスタリング機

らの丁寧な事情聴取、適正な弁明と弁護の機会、第三者関の強化は大切で、現行の補助金事業から措置費体系の評価など、プロセスの明確化を図るよう提言します。

に財政強化されることを望みます。

また、里親資格を喪失した後、里親、里子双方の意思で再養育を継続しているケースもあり救済措置が必14 ■6 コロナウイルスに関わっての対策強化
現在世界的にコロナウイルスが猛威を振るっており、国ぐるみの対策が求められています。日本においても

要です。

■

さらには、不調や破綻ケースに対する検証の仕組を

第 125 号

ホット トピックス
緊急事態宣言が 5 月末頃まで延期が決まり、政府とし検査で治癒を確認している」が 13、「医療的なサポート

ましてもその対策に並々ならぬご尽力をいただいていがあれば」が 8、「同居者や近所の理解があれば」が 15るところです。

となりました。

私たち里親会としても何らかのお力にならないもの

このアンケートでは、受け入れ可能な人数や年齢、性か、親が感染し入院等の必要が生じたときの子どもの別などについても聞いており、里親の氏名も伺っている

養育に関わって、養育の可否やその条件等に関してアので、具体的な事例が出た場合に対応が可能です。

ンケートを実施してきたところです。これからの推移の中で社会的養護に係る子どもとコロナ感染に絡んで、その養育体制や医療、あるいは観察体制など、懸念さ◆コロナ感染に関する里親支援
日本財団基金『LOVE POCKET FUND』（愛のポケッ

れる事態が想定されますので、対策と具体的な指針のト基金）と俳優の稲垣吾郎、草彅剛、香取慎吾による作成を望みます。

「新しい地図」が、新型コロナ対策として全国里親会に19,740,000円の寄付を頂きました。

◆全国里親会がコロナ・アンケートを実施

この寄付金は、新型コロナウイルスの感染拡大に伴う全国里親会は、親が新型コロナウイルスに感染した場

里親家庭内での感染予防、里親家庭で陽性患者が出た場

合、養育が困難になった子どもの受け入れなどに関する合の感染拡大防止、また、親が新型コロナウイルスで養アンケートを実施しました（5 月実施）。

育が困難となった子どもの受け入れ対応などを目的とし緊急な実施だったため回答いただいたのは 30。
「預かて、全国約7,000カ所の里親家庭に衛生用品（消毒用ア

りたくない」が５、「預かってもよい」が７、「条件付き

ルコール、非接触型体温計、防護服等）の配布や、里親で預かってもよい」15となりました。

の孤立を防ぐためにオンライン環境の整備とオンライン「預かりたくない」理由としては、「里親や子どものへ

研修や面談の実施を行うため使用されます。具体的な取感染が心配されるから」が多く、「預かってもよい」ではり組みについては全国里親会のホームページでお知らせ「子どもが陰性であることのPCR 検査をしている、抗体

していきます。

話題の言葉（社会的養護・子ども・若者・女性）――皆さんはどれだけ知っていますか。
（木ノ内）▶家庭内感染（親から子への感染が増えている。家庭内感
染で育児や介護ができない）▶休校塾（自宅学習を強いられる全国の小中高校生の質問にオンラインで答える休校塾の開設が人気）▶2B鉛筆（小学生の使う鉛筆が以前はHBだったが最近は２B鉛筆が多い。子どもの筆圧低下が原因らしい）▶おうち給食（自宅で過ごす子どもたちのために食事の面から支えようとする動き）▶分散登校日（文部科学省は教育委員会に通知し、分散登校日を設けて、小 6、中3、小1を優先するよう求めた）▶おうち遊園地（家に居ながら遊園地のアトラクションを楽しむことができる体験動画サイトが人気）▶子どもの本総選挙（小学生が一番好きな本を選ぶ取り組み）▶お世話人形（男の子向けの人形。女の子向けに工具キッドなどおもちゃの世界で脱ジェンダー化が進む）▶いちほの会（一時保護所のあり方を考える会。社会福祉士が立ち上げた）▶小学ゼロ年生（9月入学の移行案の一つとして話題に）▶コロナ反抗期（在宅勤務の父親が目障りでキレる子どもたちが増えている）▶あつ森（任天堂のゲームソフト「あつまれ どうぶつの森」
が巣ごもり生活を癒すと世界的ブーム）▶5 歳就学（9月入学をめぐり政府は2022年以降、5 歳入学を検討している）▶学 期延長（2021年 3月末の学期を2週間から1か月程度延長する特例を提案）▶新しい給食（給食が以前と比べ一変している。事前盛り付け、会話禁止、牛乳のみ）▶傘さし登下校（コロナ感染防止のため距離の確保、熱中症予防のアイデア）▶子ども向け実用書（「学校では教えてくれない大切なこと」
シリーズが発端となって子ども向け実用書が好調）▶モテテク（小学生の女の子に、異性にもてるためのテクニックを指南する本が話題になっている）▶固定電話恐怖症（電話対応に不慣れな若者で苦手意識をもつ人が増えている）▶ホームスクール（家庭を拠点にした学びが今注目されている。海外に比べて遅れている）

第 125 号■

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● おすすめの本 ●里親家庭で生活するあなたへ―里子と実子のための Q ＆ A
著：山本真知子

出版社：岩崎学術出版社

発行日：2020 年 6 月

里親として子どもを受託し、子どもと幸せに生活し

定価 2,300 円＋税

Q&A で構成された子どもの心と生ていくぞ！とスタートしたのもつかの間、子どもの気活を応援するサポートブックです。里親家庭で育つ子持ちが全く理解できないと行き詰まる経験をした里親どもたちが自分の育つ環境を理解し、自分らしい選択

仲間も少なくないはず。

をできるように、温かいアドバイスで子どもの未来を

もちろん、私もその一人。私の場合は、里子と実子

明るくしてくれるような内容となっています。基本的を同時に育てているので、その両方の思いを把握し、には子どもへ向けて書かれていますが、里親や支援し適切にサポートすることはとても重要で、かつ最高にている大人にとっても、適切に対処するためのヒント

難しいことでした。今では仲良く暮らしている我が家

やアイデアがたっぶり詰まった内容となっています。

ですが、私が養育をスタートした当時にこの本と出合

社会的養育の中では、とかく忘れられがちな「実子」

えていたら、もっと子どもを傷つけずに子育てできたの存在にもフォーカスした、今までにない一冊となっのになぁと思います。

ています。子どもの心に寄り添うためのツールとして今回紹介する本は、里親家庭で暮らす里子と実子の活用出来たら良いのではないでしょうか？

思いや視点の違いを明確にしながら、全体で 46 個の齋藤直巨

赤ちゃんをわが子として育てる方を求む
著：石井光太 出版社：小学館 発行日：2020 年 4 月 定価 1,700 円＋税

本の帯には「子をはぐくむのは血のつながりでなく愛のつながり／産婦人科医・菊田昇が法を犯してでも解し、動き出したのです。
著者はノンフィクション作品を守りたかった小さな命／国を相手に闘い『特別養子縁多数発表している作家です。河北新報や毎日新聞に掲

組制度』成立に人生をかけた男の物語」とあります。

載されたインタビューによると、菊田医師が遊郭で題材となっているのは、宮城県石巻市の菊田医師に育ったというわずかな情報に基づき、少年期の部分をよる「赤ちゃん斡旋事件」です。この事件は菊田医師書いたと語っています。「おなごのために何ができるが自ら公表することで 1973 年、発覚しました。貧困、か」という菊田少年の痛切な思いは、医師となって以

性暴力などさまざまな背景を抱えた妊婦の産んだ新生降の活動の源でした。フィクションだからこそ書くこ

児を、不妊に悩む夫婦に託す場合、戸籍に記録が残らとができたのではないでしょうか。

ないよう、出生届を偽造したことが違法だとされまし

このほど、特別養子縁組の対象となる子どもの年齢た。菊田医師は処分を受けましたが、言動は世論を動が、原則「6 歳未満」から「15 歳未満」に上がった

かし、法整備への足がかりとなって、「特別養子縁組のはご存知の通りです。制度は実態に合わせて進化さという制度の導入」として 1988 年に決着しました。

せていく必要があり、年齢引き上げもその一つでしょこの本の中で印象に残ったのは、検察に「赤ちゃんう。一方、養子に話を聞くと「出自を知る権利」を行

希望者名簿」が押収された時、養親に捜査が及ばない使すべきかどうかで悩んでいる人は少なくありませよう、検察官の求めに応じて赤ちゃんの斡旋をストッん。制度の成り立ちを知り、どう運用していくべきか。

プした経緯の描写です。ギリギリの攻防でしたが、こヒントとなる 1 冊です。

れによって医師会も、世論も「法整備こそ必要」と理

若林朋子

編 集 ●コロナの影響で出かけることが少なくなった。ニュースでもコロナのことばかり。もう少しの辛抱。
後 記 頑張りましょう。
（木ノ内）●今回の原稿は、子どものオンライン授業の合間に書くことに。我が家の新しい生活様式には、パソコンがもう一台必要です。（船矢）●自粛解除が明けて学校が始まったと思っ
たら、もう夏休み。感染者も増えてきているので自粛再開という気持ちです。（齋藤）●前号の巻頭エッセ
イ執筆を縁に、今号より編集に加わりました。里親制度について学ぶ機会をいただき、感謝します。（若林）里親だより

第 125 号

発行日 令和 2 年 8 月 20日 発行 : 公益財団法人 全国里親会 発行人 : 河内 美舟
編集人 : 鶴飼 一晴 編集:木ノ内 博道・船矢 佳子・齋藤 直巨・若林 朋子 印刷所:株式会社あーす〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857

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第 125 号

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