農泊の推進について

農村振興局
都市農村交流課

■「農泊」の施策的位置づけ及び将来展望（イメージ）

このままでは・・・・
この辺は何も無いところだし、観光客はこないよ

最近この辺も空き家が増えたなあ

子供たちは体験に来るけど、春と秋だけに限定されるんだよなあ

子供たちの笑顔は見たい
けど、体力的にきついし、農家民宿の経営は今年限り
かなあ

いいところだと思うけど、情報が無いのよね
どんな経験ができるのか今ひとつよくわからないわ

お隣も今月で受け入れをやめてしまう
そうよ

観光客がたまにしか来なくて、収益があがらないから専従職員が雇えないな
あ
協力農家も年々減っていくし、新たな観光客の受入もままならないよ
このまま何もしないとジリ貧だよお2

■「農泊」の施策的位置づけ及び将来展望（イメージ）

取組の結果
インバウンドの増加
田舎にいて外国の人と交流できるなんて、不思議だねえ

本物の日本が体験できるね！

地域の所得の向上
この村も人が増えて建物の建築・改修需要が増えたよ

古民家ステイがワンダフォーね！

移住者の増加この前ウチに泊まりにきた若者が移住してきたよ
若者が地域のみんなを盛り上げてくれるから、ありがたい
な

農家所得の向上

遊休資源の利活用

先月は30万円も売上があったわ

最近は空き家を宿泊施設にする人が増えたよ
以前と比べて耕作放棄地も随分減ったしねえ

観光客の増加法人を立ち上げて旅行業も登録。募集旅
行もたくさん企画し、収入も増えてきたよ
そういえば最近は観光客が増えたことで移住希望者も増えたなあ
業務量も増えてきたし、ウチもさらに一人職員を雇おうかな

最近、元気な村だと評判だから、行ってみようか

いろいろな体験ができる村みたいだね3

■農泊の現状及び支援のねらい

観光客の目線に立ってニーズを把握

個人旅行

教育（団体）旅行

国内旅行者

インバウンド裾野が広い農泊の取り組み

運送業

宿泊業

富裕層

バックパッカー

アジア

欧米

金融業
（保険等）

etc

情報通信業

旅行業
小売業
（土産）

農泊

飲食店業

サービス業
農林水産業

地元目線ではなく、観光客の目線が必要

多様な関係者がプレーヤーとして参加することが望ましい

観光客のニーズに応じて、ビジネスとして観光資源を磨くには、外部の目線が必要
不可欠

裾野が広い農泊を実施するには、地域が一丸となって取り組むことが必要
4

■農泊の現状及び支援のねらい

どのように変えるのか
従来は

今後は

地 域 の 目 標 「生きがいづくり」に重点

持続可能な産業へ資

金 公費依存自立的な運営体

制 任意協議会（責任が不明確）

法人格を持った推進組織（責任の明確化）

受 入 組 織 機 能 農家への宿泊の斡旋が中心

外部目線を活かしたマーケティン
グに基づく多様なプログラム開発・販売・プロモーション・営業活動
5■タスクフォースでの議論等を踏まえた農泊推進施策の見直し

農山漁村振興交付金に「農泊推進対策」を新設
従来の対策

Ｈ29年度

都市農村交流に資するものを幅広く支援

農泊により所得向上を図る意欲のある地域を重点的に支援

市町村参画の地域協議会のみへの支援

農泊実施組織（ビークル）に対しても直接支援

ソフト・ハード対策をそれぞれの手続きで支援

ソフト・ハード対策を一体的に支援

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■タスクフォースでの議論等を踏まえた農泊推進施策の見直し① 農泊に対する「気付き」の喚起
農泊が農山漁村の所得の向上に繋がることの理解醸成③ 地域の「宝」の磨き上げ
地域資源を魅力ある観光コンテンツとして磨きあげ

取組地域の自立的発展

農泊ビジネスの現場実施体制の構築

農泊地域の所得向上② 「儲かる」体制の確立

農泊ムーブメントを創出④ 地域の取組を「知って」もらう機会の創出
優良地域の国内外へのプロモーション
7

■『農泊に対する「気付き」の喚起』の取組状況★雑誌メディアを使った優良農泊地域の情報発信★
リクルート・じゃらん「大人のちょっと贅沢な旅」
2017-2018春夏

Discover Japan2017年４月号

8

■『農泊に対する「気付き」の喚起』の取組状況★農泊シンポジウム等の開催★

9

■『「儲かる」体制の確立』の取組例

里山まるごとホテル構想（石川県輪島市）

平泉・一関エリア農泊推進協議会（岩手県平泉町・一関市）

里山まるごとホテル構想の体制

その他構成員：一関市、平泉町、受入農家有
志、農協、森林組合 等

任意団体を法人化
し、経営予定世界遺産平泉

直売所・工房＝お土産屋

古民家＝宿泊棟

古民家＝レセプション・レストラン

一ノ関駅前
観光拠点（イメージ）

農家民宿
＝宿泊棟

（一社）一関イン・アウ
トバウンド推進協議会

日帰り温泉
＝大浴場
平泉地域の古民家

飲食店＝夕食会場
古民家を改修したレセプションを中心に、①客室：古民家の宿泊施設、②入浴：日帰り温泉施設、③食事：農家レス
トラン、④お土産屋：直売所 等として、里山をまるごとホテルに。

世界かんがい施設遺産（一関市照井堰用水）(株)イーハトーブ東北
連
旅行業、宿泊施設、レストランの携駅前拠
運営
点（観光案内所）

朝食・昼食
農家・作家
＝体験

一ノ関駅
（新幹線停車駅）

もち食文化を活かした餅つき体験

一関地域の古民家

地域への動線の窓口である一ノ関駅前の拠点施設をレセプションとして、平泉、一関両エリアに観光客を導く体制を構築。

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■『地域の「宝」の磨き上げ』の取組例

里山まるごとホテル構想（石川県輪島市）

平泉・一関エリア農泊推進協議会（岩手県平泉町・一関市）

茅葺きの古民家

世界農業遺産
白米千枚田

世界かんがい施設遺産（一関市照井堰用水）

伝統工芸・秀衡塗

木っ端みその伝統食（イメージ）

能登二行和紙の紙漉き体験（イメージ）

一関市のもち食文化

古民家宿泊施設の整備

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■『地域の取組を「知って」もらう機会の創出』の今後の取組

海外の発信力のあるタレント等を起用したプロモーションビデオの製作・発信
アジアのタレント「エラワン・フサーフ氏」によるSNSを使った、PRビデオのロケ事前告知

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■『地域の取組を「知って」もらう機会の創出』の今後の取組

海外エージェント、発信力のあるブロガー等を対象にモニターツアーを実施

海外エージェント

インフルエンサー

写真はイメージです
写真は2016年 日本政府観光局主催 ＶＪＴＭファムトリップの様子

13■『地域の取組を「知って」もらう機会の創出』の今後の取組

ステップアップガイド

14■『地域の取組を「知って」もらう機会の創出』の今後の取組

農泊セミナー・OJT研修

15

い い や ま し（事例①）■ (一社)信州いいやま観光局による農泊の取組事例〔長野県飯山市〕○ 平成22年に、（一社）信州いいやま観光局を設立。旅行業を取得し、農業体験、森林セラピーなど常時100件程度の着地型旅行を企画、販売するとともに、市より受託管理する体験交流施設などの観光施設を運営。
○ 同観光局は、観光案内所のＪＮＴＯカテゴリー２認定（常時英語での対応可能）を始め、インバウンド受入体制を充実。 受
入実績は、H25年度263人、H26年度328人、H27年1,287人、H28年901人。
長野県飯山市

【体制】

飯山市

【実績】

信州いいやま観光局
・旅行の企画、販売
・観光案内所等の業務運営
・宿泊施設等の運営 等

一般社団法人信州いいやま観光局
取扱実績
取扱実績
（会員）

民宿組合

旅館組合

ＪＡ

観光協会

体験施設・・・

優良土産促進協

・ 信州いいやま観光協会は、農業や地場産業との連携による飯山らしい観光振興を図る目的で設立され、従業員数は平成29年現在98名。旅行会社、ホテル、金融機関出身者が活躍。
・ 会員は、130～140軒の民宿のほか、観光事業者、交通事業者、金融機関 等。

H28年度○取扱人数※1 ： 11,396人（うち、インバウンド 901人）○延べ宿泊数： 9,767人・泊○日帰り体験 ： 約1,000～1,500名

12000

639人

100003405人

8000901人

6000
40006451人

20000H26※１ 「団体旅行」、「飯山旅々。申込者数」、「レストランかまくら村利用者」の合計

H27

H28

団体旅行取扱人数

団体インバウンド人数

レストランかまくら村利用者数

飯山旅々。申込人数

美しい里山風景

地域の食材豊富な郷土料理【特徴的な取組】
・ 50ほどの旅行プランをWebサイトで案内し、申込みから決済まで行うシステムを構築
・ 国内外のインバウンド商談会への出展
・ 女性の視点で、食の体験商品の開発

戸狩観光協会※２戸狩地区宿泊者推移／農家民宿への波及

延べ宿泊者数実績
20000

H28年度
15000
自然体験延べ宿泊者数：17,380人・泊※３・ 農家民宿一戸当たり平均386泊であり、農業所得に加え、宿泊による所得が付加
・ 戸狩観光協会HPによると、宿泊代は、6,000円～8,000円／人・泊

10000
5000
0H8H18H28（受け入れ農家民宿：45戸）※2 戸狩観光協会は、一社）信州いいやま観光局の会員※3 宿泊者数は、戸狩観光協会独自の取扱であり、一社）信州いいやま観光局の取扱は含まない

地元の人との交流体験

笹寿司づくり体験

Webサイト「飯山旅々。」

トレッキング（信越トレイル）「都市農村交流に係る市場規模等調査」（H27年農林水産省）に基づく収支構造調査から推計すると、宿泊の所得率は5割程度

16おお たわら し（事例②）■ 大田原グリーン・ツーリズム推進協議会による農泊の取組〔栃木県大田原市〕○ ビジネスモデル構築のため、平成24年に大田原市と地元企業18社からの出資により外部人材登用によるＰＰＰ（官民パートナーシップ）形式の株式会社を設立し、同年、大田原グリーン・ツーリズム推進協議会を立ち上げ。
○ 更に個人・外国人等の受入に発展させるため、大田原ツーリズムを中心に、近隣市町村にも同様な協議会を設立し広域連携を図るとともに、古民家等の再生にも着手。
栃木県大田原市

【体制】

【実績】
株式会社
大田原ツーリズム大田原グリーン・ツー
リズム推進協議会（雇 用）：社員７名

旅行者（主な事業）：
・営業・プロモーション
・観光コンテンツ開発
・イベント実施
・地域内コンサルティング
連携・JAなすの・大田原市農村生活研究
グループ協議会
・大田原市森林組合
・大田原市観光協会
・その他20団体
構成員：大田原市各種農業団体・産業団体

農家民宿：128軒
サービス・品質レベル向上のための勉強会等を実施

株式会社大田原ツーリズム
取扱実績

9000

H28年度

8000
7000

○観光交流人口：8,351人（インバウンド：1,995人）

6000○宿泊数（農泊以外含）：4,678人・泊

3000

5000
4000
2000
1000
0

事務局運営

出資・設立取扱実績（人）H24

大田原市役所
ミヤコタナゴ（国指定天然記念物）

H25

取扱人数（国内）

H26

H27H28取扱人数（インバウンド）

大田原市と地元企業18社からの出資により外部人材登用によるＰＰＰ（官民パートナーシップ）形式の株式会社を設立し、４年で黒字達成。

農家民宿への波及【特徴的な取組】
・ 120を超える体験プログラムを開発・販売。
・ 都市部企業向けに、廃校舎を利用した「大人の小学校生活体験」など、創意溢れる企画で新たなマーケットを開拓。

広大な牧草地

農家民宿数

H28年度
延べ宿泊数 約3,428人・泊
農家民宿軒数 128軒

150

・ 農家民宿一戸当たり平均27泊であり、農業所得に加え、宿泊による所得が付加

50

1000

H24

H25

H26

H27

H28

H28年 農家民宿128軒

自然体験

120を超える体験プログラムを開発

地域の廃校を有効活用「都市農村交流に係る市場規模等調査」（H27年農林水産省）に基づく収支構造調査から推計すると、宿泊の所得率は5割程度

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（事例③） ■NPO法人集落丸山の農泊の取組事例〔兵庫県篠山市〕○ 空き家古民家等の地域資源を活用した滞在施設を整備するため、集落住民によるNPO法人の設立、（一社）ノオトとのLLPの結成により、事業実施体制を構築。
○ 宿泊事業をきっかけとした都市住民向けの田んぼオーナー制度による米づくりや、黒豆栽培等の交流事業の実施により、２．１ｈａの耕作放棄地を完全解消 し、UIターンも増加傾向。
兵庫県篠山市

【体制】

【実績】
NPO法人
集落丸山

【集落トラストの事業スキーム】《 LLP》
NPO法人
集落丸山

無償貸与
空き家等
所有者
改修
・活用
特典・配当
専門家

一般社団法人
ノオト
専門家

専門家

寄付・出資役務提供

集落住民
市民等

特典・配当
《 市民 ファンド 》
専門家●接客サービス●施設運営●予約受付●顧客情報管理●イベント企画
一般社団法人ノオト●ファイナンス●建物改修●デザイン管理●外国人誘客●情報発信

NPO法人集落丸山
宿泊者数実績

宿泊者数
800

H28年度宿泊者数 ：669人
累積宿泊者数：（H21年～）

5,500人超700600500669人

4003002001000

H26○集落住民により「NPO法人集落丸山」を設立。
○一般社団法人ノオトとLLP（有限責任事業組合）を結成し、役割分担・責任体制の明確化を図る。

H27H28

宿泊者数全体のどかな農村風景

古民家の宿 外観

【特徴的な取組】
・古民家を改修した宿泊施設を一棟貸しで提供。
・集落内にある蕎麦処「ろあん松田」、フランス料理店「ひわの蔵」と連携し、オーベルジュスタイルの宿としてハイエンド層をターゲットに設定。

集落丸山の売上／集落への波及
H28年度売上
宿泊売上：9,915千円
その他 ： 141千円（物販等）
LLPから集落住民への配当額 等
H28年度 2,411千円 （6世帯）

集落への効果○ UIターンの増加
・H20 集落12世帯のうち定住は5世
帯19人
・H23 Ｕターン定住（5→6世帯23人）
・H29 Ｉターン移住（6→8世帯28人）○ H27 耕作放棄地（2.1ha）解消

お茶摘み体験

フランス料理 びわの蔵

古民家の宿 寝室18

（事例④）■ にし阿波～剣山・吉野川観光圏協議会の農泊の取組事例〔徳島県三好市、美馬市、つるぎ町、東みよし町〕○平成19年度から、官民が一体となった「そらの郷山里物語協議会」を設立し教育旅行の受け入れ開始。翌年「にし阿波観光圏協議会」を設立し、観光圏認定。平成23年に設立の「一般社団法人そらの郷」は、H28年にDMO候補法人に登録。
○ 「剣山に代表される山の資源」と「四国三郎・吉野川の資源」の恵みを育んだ農業等の暮らし、歴史文化、伝説を基に独自ブランドの確立を目指す。
徳島県三好市、美馬市、つるぎ町、東みよし町

【体制】

連携団体
株式会社百戦錬磨株式会社ＪＴＢ中国四国等にし阿波～剣山・吉野川観光圏協議会
構成員
県、美馬市、三好市、つるぎ町、東みよし町、商工会・観光協会、観光圏整備事業
実施者、県観光協会等

農家民宿25軒【実績】
一般社団法人そらの郷
取扱実績
取扱実績
5,0004,000

一般社団法人そらの郷

H28年度
延べ宿泊数 ： 3,827人・泊3,000
2,000
1,000

・着地型商品開発
・ブランド戦略・ビジネス研究0

H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
体験型宿泊者数

教育旅行事
業部

観光圏事業部

教育旅行事業部「観光圏整備」「日本農業遺産」「農泊食文化海外発信地域」等の認定により関係者間の緊密なネットワークが形成にし阿波～剣山・吉野川観光圏 宿泊者数
250000200000

H28年度
宿泊者数 ：214,000人
訪日外国人： 23,681人

15000010000050000【特徴的な取組】

0・平成17年に国重要伝統的建物群保存地区の指定を受けた落合集落に点在する古民家を宿泊施設として再生
・桃源郷と言われる地域では、農家の暮らし体験のほか、全国的にも知られる吉野川のラフティング体験が可能

H25

H26

宿泊者数全体H27

H28

うち、外国人

農家民宿への波及
農家民宿数

平成28年
体験型教育旅行延べ宿泊数 3,827人・泊・農家民宿一戸当たり平均153泊であり、農業所得に加え、宿泊による所得が付加
・美馬市ホームページによると、宿泊代は9,700円程度

3020100H24H25H26H27H28H28年 農家民宿25軒

農家の暮らし体験

茅葺き民家ステイ

五右衛門風呂「都市農村交流に係る市場規模等調査」（H27年農林水産省）に基づく収支構造調査から推計すると、宿泊の所得率は5割程度

19（参考）農山漁村振興交付金【平成２９年度予算概算決定額： １０,０６０ （８,０００）百万円】○ 農山漁村が持つ豊かな自然や「食」を活用した都市と農村との共生・対流等を推進する取組、農福連携を推進する取組、地域資源を活用した所得の向上や雇用の増大に向けた取組及び農山漁村における定住等を図るための取組等を総合的に支援し、農山漁村の活性化を推進。
○ 平成28年３月に策定された「明日の日本を支える観光ビジョン」に「滞在型農山漁村の確立・形成」が位置付けられたところであり、特に、訪日外国人旅行者を含めた農山漁村への旅行者の大幅増加による所得の向上や雇用の増大を図るため、日本ならではの伝統的な生活体験や農山漁村地域の人々との交流を楽しむ滞在である「農泊」を持続的な観光ビジネスとして推進する「農泊推進対策」を創設。

都市農村共生・対流及び地域活性化対策（拡充）

農泊推進対策 （新規）
○ 地域資源を活用した観光コンテンツを創出し、農山漁村滞在型旅行をビジネスとして実施できる体制を持った「農泊地域」の創出を通じて、農山漁村の所得を増加していくため、ソフト・ハード対策を一体的に支援
農泊を推進するための体制構築、観光コンテンツの磨き上げ
・「農泊」を観光ビジネスとして自立的に活動できる体制の構築
・伝統料理等の「食」や美しい景観などの地域資源を観光コンテンツとして磨き上げる取組
・インバウンドに対応するためのWi-Fi環境の構築
や多言語標示板の設置 等

農作物収穫体験

森林散策

地引き網漁体験○ 農山漁村が持つ豊かな自然や｢食｣を活用した地域の活動
計画づくりや実践活動、意欲ある都市の若者等の地域外の人材を長期的に受け入れる取組を支援○福祉農園等の整備を支援する地域を農村地域まで拡充し、福祉と連携した農業活動等の取組を全国的に支援○実施主体：地域協議会（市町村が参画） 等○実施期間：
都市農村共生・対流対策：上限２年
地域活性化対策：上限５年○交付率：定額（上限800万円等）、１／２

農泊を推進するために必要な施設整備
・古民家等を活用した滞在施設や農林漁業体験施設等の整備
・農山漁村への集客力等を高めるための農産物販売
施設等の整備 （※活性化計画に基づき実施）

高齢者のいきがい
農園の整備

活動計画づくり

障害者による玉ねぎ収穫

山村活性化対策

古民家等の改修

農家レストランの整備○ 特色ある豊かな地域資源を有する山村の所得の向上や雇用の増大に向け、薪炭・山菜等の山村の地域資源等の潜在力を再評価し活用する取組を支援○実施主体：市町村等○実施期間：上限３年○交付率 ：定額 (上限1,000万円)○実施主体：市町村、地域協議会、地域再生推進法人等○実施期間：上限２年 等○交付率 ：定額（上限800万円等）、１／２等

地域産品の加工・商品化

主な重点プロジェクト

農山漁村活性化整備対策○市町村等が作成する活性化計画に基づき、農山漁村における定住や地域間交流の促進、所得の向上や雇用の増大を図るために必要な生産施設等、生活環境施設及び地域間交流拠点施設等の整備を支援
農林水産物処理加工･集出荷貯蔵施設、新規就農者等技術習得管理施設、防災安全施設、農山漁村定住促進施設、廃校・廃屋等改修交流施設、農林漁業・農山漁村体験施設、地域連携販売力強化施設 等○実施主体：都道府県、市町村、農林漁業者の組織する団体等○実施期間：上限５年○交付率 ：都道府県又は市町村へは定額（実施主体へは１／２等）

子ども農山漁村
交流プロジェクト
「農」と福祉の連携
プロジェクト
農観連携プロジェクト

味噌加工施設定住希望者の一時滞在施設

農産物直売施設

就業のために必要な研修施設

空き家・廃校活用
交流プロジェクト

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