N E W S L E T T E R v o l . 8 0 a u t u m n 2 0 2 1 │ w w w.f o e j a p a n . o r gエネルギー政策にもシステム・チェンジの視点を！

CONTENTS
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特集 エネルギー基本計画

エネルギー政策にもシステム・チェンジの視点を！
ACTION REPORT

リニア大深度地下工事の危険を訴える首都圏住民「海外石炭火力支援の完全停止を！」COP26を前に新政権へ要請
地球上最後の大自然、南極に新たな海洋保護区を！
パワーシフト 電力会社と勉強会を実施

立ちこぎ活動日誌！ Vol.30
FoE やさしい環境講座 Vol.24 「夢の燃料」水素・アンモニアって？

特集 エネルギー基本計画

エネルギー政 策にもシステム・チェンジの視点を！
エネルギーは私たちの生活を様々な形で支えていますが、同時に気候危機や生物多様性損失の危機などとも密接に結びついています。日本政府はエネルギー政策を決めていく上での指針となる「エネルギー基本計画」を3 年に一度見直しており、今年がその年に当たります。しかし、私たちや将来世代の生活にかかわる重要な政策であるにもかかわらず、限られた産業関係者や学識者で議論されているだけで、市民が関与できる機会は最終段階のパブリックコメント（以下、パブコメ）のみでした。本特集では気候危機、原発、生物多様性などさまざまな観点から「第6次エネルギー基本計画」を読み解きたいと思います。
（注：この原稿はパブコメが終了した時点での情報を元に執筆しています）

まやかしの「カーボンニュートラル」？

「20 ～ 22％」で維 持されました。しかし、2020 年度に日本の発電量に占める原発の割合は 4％程度でした。

エネルギー基本計画（以下、計画）は、「気候変動問題への表は、エネルギー基 本計画案の関連資料からの抜粋です。

対応と日本のエネルギー需給構造の抱える課題の克服という二現在日本にある36 基の原発のうち、新規制基準未申請の 9つの大きな視点を踏まえて策定」されるものと説明されています。

基を除いた 27基すべてを、設備利用率 80%で動かすことがパリ協定の世界の平均気 温 上昇を産業革命前に比べてできて、ようやく20 ～ 22％になる計算です。ここ最近の状況1.5℃までに抑える目標を達 成するためには、化石燃料依存を見ても、不祥事や故障、人為的ミス等により、原発の再稼から早急に脱却する必要があります。また先進国は、遅くとも働スケジュールが遅れたり、点検期間が長引いたりすることが2030 年までに石炭火力発電所を廃止しなくてはなりません。

相次いでいます。また裁判により運転差し止めになるケースもしかし、計画では化石燃料のフェーズアウト（廃止）には触れず、あります。稼働率 80%というのはとても楽観的な数字です。

化石燃料に水素やアンモニアを混ぜたり、排出される CO 2 を運転開始から 40 年以上 経つ原子 炉の運転も想定されて回収・貯留・再利用（CCUS）することで脱炭素化を図ることいます。福島第一原発事故後、原発の稼働は「原則40年」となどが書かれています。

されましたが、例 外 的 措 置で一度に限り最 長 6 0 年までの現在、経産省の方針では「非効率」とみなされる石炭火力延長を申請できることになっています。老朽原発の運転はとても発電所は廃止していくことになっていますが、非効率であって危険なものです。交換できない部品が多く、長い間中性子がも、CCUS の導入や、バイオマス燃料やアンモニアを混焼し当たり続けて材料の金属が劣化し、脆くなっていくからです。

たりすることで計算上効率をあげることができる制度になって「可能な限り原発 依存度を低 減する」という従来の文言はいます。これは、事実上、石炭火力の延命措置になっています。
水素やアンモニアへの過 度の期待は問題です。現在流通しているアンモニアの多くは天然ガスから作られています。
「燃焼時」には温室効果ガスを排出しないかもしれませんが、生成時や運搬時には温室効果ガスを発生させます。実際、水素生産とアンモニア生産が世界の温室効果ガス年間排出量の約2％を占めます（＊1）。
「グリーン水素」（再エネを使って水を電気分解して生産された水素）の供給はあってもごくわずかです。
化石燃料由来の水素・アンモニアの推進は化石燃料のフェーズアウトを遅らせてしまいます。

原発大推進の基本計画
今回の案でも、2030 年の電源構成のうち原子力の割合は02

FoE Japan g reen earth【表】原子力発電所の現状（出典：第45回基本政策分科会資料）

残っていますが、今後、原 発 推 進 派の強い声により「 原発新設やリプレース」といった文言が盛り込まれることも十分に考えられます。

再エネは必ずしもバラ色ではない─ バイオマス燃料や鉱物資源の視点から
では、化石燃料や原発に代わるエネルギーとして注目される再生可能エネルギーはどうでしょうか。
急速に導入が 進んだメガソーラーによって、各地で森林破壊などが問題になっています。これ以上自然破壊を起こさないためには、ゾーニングにより開発を抑制すべき土地を明確にすることに加え、環境アセスや森林法に基づく実効的な規制を検討すべきでしょう。

【図】最終エネルギー消費と実質GDPの推移（出典：エネルギー白書2021）より作成

バイオマス発電は、木質ペレットなど燃料の多くを海外から輸入しています。需要の急増にともない、貴重な天然林が伐しかし計画では需要削減はほとんど深掘りされていません。

採されたり、生物多様性が破壊されたりすることが問題となっグラフは、2019年度までの最終エネルギー消費量とGDP のています。気候変動対策という点からみても、長い時間をかけデータに、今回示された 2030 年目標を書き加えたものです。て形成され、地上部にも土壌中にも大量の炭素を貯留していエネルギー需要は減る見通しとなっていますが、2011年以降る森林を破壊しては、かえって大気中の CO 2 を増やすことにの減少傾向から直線を引いたもので、野心的なものではありつながります。

ません。社会全体で使う資源の量を減らしていくことや、産業固定価格買取制度（FIT）の導入時には、地域の間伐材や未利用材を上手にバイオマス発電に使えば「疲弊した山間地構造の転換によって生産量を減らしていくという意図や可能性は考慮されていません。

が活性化する」という期待がありました。しかし地域の間伐材、また、日本のエネルギー政策で言われる「省エネ」とは、機未利用材の生産には限界があります。大規模なバイオマス発器の効率改善や性能の向上など、エネルギー効率の改善のこ

電所は、安定的かつ大量に調達できる輸入バイオマス燃料をとで、消費量・需要量自体や、需要のあり方を大きく見直す・前提にして計画されているのです。

減らすということになっていません。エネルギー多消費型の産再生可能エネルギーや電気自動車（EV）の普及が急速に進められようとしている中で他にも注視すべき点は、蓄電池の原料として需要拡大が見込まれるリチウム、コバルト、ニッケル業のあり方そのものを本来見直さなければならないはずですが、そのような議論はまったくありません。
自動車についても利用自体を大きく減らさなければなりまなどの「鉱物資源」です。計画の中でも、その安定確保に関せん。大量の電力消費を伴うリニア中央新幹線の建設についする項目が盛り込まれています。しかし鉱山開発の現場では、ても、すでに移動需要が減少しているなかで、無用の長物とこれまでも生態系や先住民族の生活・文化の破壊など、さま化すことは火をみるより明らかです。その環 境・社会影響のざまな問題が起きてきました。鉱物資源の開発が継続・拡張大きさに鑑みて中止すべきでしょう。

され、これまで開発 現 場で地 域コミュニティが 経験してきた日本に必 要なのは、先進国の責任に見合う気候変動目標

被害が繰り返し起こる、あるいはひどくなる可能性にも目を向け、とエネルギー政策の大きな方向転換です。多国籍企業等の利防いでいかなければなりません。

益や大量生産・大量消費の経済を前提とする社会から、自然保護価値の高い生態系や先住民族に影響が及ぶ開発を行や自然と共に生きる人々を中心にすえた持続可能で民主的なわない、企業による責任ある鉱物調達を徹 底する、都市マイ社会への抜本的な変革（システム・チェンジ）が必要です。

ニング（鉱物のリサイクル）などの取り組みを実践することはもちろん、鉱物資源の需要自体を抑制していくことが大前提です。

エネルギー需要削減をすすめ、真に持続可能なエネルギーの普及を目指して
では、どのようなエネルギーの未来を描くべきでしょうか。
皆さんはどのような社会を描きたいですか？
私たちが一 番 大事だと思うのは、大 量 消費・大 量 生 産・大量廃棄が当たり前になっている今の社会のあり方を見直し、需要削減を推し進めていくことです。

第 6 次エネルギー基 本計画は、10月31日に始まる気候変動枠組条約締約国会議までに閣議決定されます。今後もエネルギー基 本計画の問題点や持続可能な社会に向けて提言を続けていきます。

（深草亜悠美）（＊1）The Royal Society, “The role of hydrogen and ammonia inmeeting the net zero challenge”,◉ エネルギー基 本 計 画に関する FoE Japan の 提言 等はウェブサイトをご覧ください。
https://www.foejapan.org/climate/policy/6thenergyplan.html
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民の会代表／差し止め訴訟原告）は、大深度法は憲法の下の財産 権を侵害していること、この事業に関するJR 東海の姿 勢は住 民 軽 視であることを批 判しています。品 川区でもこの工事に不安を覚える住民により「リニア中央新幹線大深FoE Japan の各活動の報告度を心配する品川の会」が立ち上がりました。大深度地下法の見直しと、住民の命、生活、財産を脅かす工事の中止を求めて、首都圏、愛知県、そして関西圏の住民の連帯が必要とされています。

AID

開発金融と環境（柳井真結子）「海外石炭火力支援の完全停止を！」
COP26を前に新政権へ要請

https://www.foejapan.org/aid/

リニア大深度地下工事の危険を訴える
首都圏住民2020 年10月に東京都調布市の住宅街で起きた東京外環道のトンネル工事を原因とする陥没事故を受け、同様の工法となるリニア中央新幹線の都市部のトンネル工事への懸念が高まっています。外環道事故の被害をうけた地域では、一年経った今でも住民は不安の日々を過ごしています。地上から40mより深い地下を工事する際には地上に影響がないとされ、住民の同意や用地買収の必要ない大深度法が 適用されます。
しかし外環道の工事では、陥没だけでなく騒音や周辺の家屋等に振動によるひび割れ、地盤沈下等も発生しており、大深度地下工事が地上に影響を及ぼすことが明らかとなりました。
外環 道事故を受けて、JR 東海は 6月以降、首都圏と愛知県で住民説明会を開催していますが、「 調布は特殊な地盤だった」「施 行 管 理の問 題だった」「リニアは大 丈 夫 」等の説 明を繰り返すだけで、安全 性を高めるための追 加対策をとらずに工事を進めようとしています。多くの住民は納得しておらず、不信感が募るばかりです。大田区や世田谷区では、2018 年から住民が勉強会や要望活動等を重ね、今年、工事の差し止めを求めて東京地裁に提訴しました。トンネルルートのすぐ側に住む三木一彦さん（リニアから住環境を守る田園調布住総 理官邸前アクション「国際協力の日」でもある10月6日、10月末から開催される国連気候変動枠組み条約締約国会議（COP26）に向け、日本の新政権が海外の石炭火力支援に完全な終止符を打つよう求めるアクションを総理官邸前で行いました。また、岸田首相宛てに共同声明「日本が G7 首脳宣言を骨抜きにすることは許されない」（25ヵ国 120 団体賛同）及び 要請書「日本政府はインドネシア西ジャワ州のインドラマユ石炭火力発電所・拡張 計 画を支 援しないでください」（114ヵ国 10,860 個人・34ヵ国 114 団体署名）を提出しました。
今年 9 月の国連 総会で中国の習近平国家 主 席が 海 外の新規石炭火力発電への支援 停止を表明した中、日本では依然として国際協力機 構（JICA）による新規の支援に向けた準備が行われています。インドラマユ石炭火力発電事業（インドネシア）及びマタバリ石炭火力発電事業フェーズ 2（バングラデシュ）に対して新規の円借款供与が見込まれているのです。
しかし、これはパリ協定の長期目標達成に向けた世界の取り組みを蔑ろにするばかりか、「年内に海 外の石炭火力への公的支援を完全 停止する」とした今年 6月の G7コーンウォール・サミット首脳宣言の内容にも反しています。
今回のアクションは、こうした日本政府の化石燃料支援に反対する国内外の NGO が10月1日～7日に共同実施した国
際的なアクションの一環として行われたもので、日本以外にも、ワシントン DC、ロンドン、ミラノ、ジャカルタ、マニラなどで品川でリニア大深度緊急学習会
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FoE Japan g reen earth

アクションが行われました。

（波多江秀枝）2021年10月の第 40 回 CCAMLR 年次会合を傍聴し、今後も署名を続けています。署名はこちらから情報共有と提言活動を続けます。

▼◉インドラマユ石炭 火力への支 援 停止を求めるオンライン（ランダル・ヘルテン）

CLIMATENO NUKES

気候変動・エネルギー

脱原発と福島支援

地球上最後の大自然、南極に新たな海洋保護区を！

パワーシフト─ 電力会社と勉強会を実施

https://www.foejapan.org/climate/https://www.foejapan.org/energy/

パワーシフト・キャンペーンでは昨年度から、紹介している

南 極 大 陸とそ

電力会社のみなさんと年に数回の勉強会を実施し、電力シスの周辺の南 極 海

テム改革や再エネ関連政策についての情報共有と意見交換をは、地 球 上に残行っています。

された 人の 手 が電力小売全面自由化から5 年半、再エネを重視する新電力

ほとんど入っていも各地に生まれ、それぞれに個性的なビジョンを打ち出して試ない 最 後 の 大自行錯誤を重ねています。再エネの電気を選びたいという消費然 です。南 極 の者は大きく増え、企業や事業所にも再エネを選択する動きが平和 的 利 用と科広がっています。

学 研 究のために一方、再エネを重視する新電力にとって、厳しい状況である

策 定された南 極ことも確かです。電源や顧客情報の保有、知名度・広報力で

条 約 は 今 年 60

圧 倒 的に有 利な大手 新 電力による価 格 攻 勢 には、多くの周年を、またマド新電力も苦労しています。また、日本のエネルギー政策自体が、リッド議定書（南「再エネを主力電源」としつつも、石炭火力や原発などを依然極 環 境 議 定 書）重視して使い続ける方向です。
勉強会では、再エネを重視する新電力が相互に課題を共有

は 40 周年を迎えました。節目の今年、新たな 海 洋
保 護 区（MPA）

南極海の海氷の下には貴重な生態系がある
写真提供：Bob Zuur

し、政策課題に対しても連携した働きかけを行っていくことを目指しています。これまでの会では、容量市場や非化石価値取引、託送 料金問題などを扱い、容量市場問題についてはの設置を求める #CallOnCCAMLR キャンペーンには、150 万

この会をきっかけに、再エネ新電力が 連携して要望書を提出の署名があつまり、世界のリーダーたちに提出されました。またする動きにつながりました。

南極保護に関する多くのウェビナーやイベントが行われました。

この他、顧客獲得や再エネ調達などについて、悩みや新た日本は、南 極からは地 理的に遠く離れていますが、「南 極な工夫など、各電力会 社の近況も共有しています。再エネを条約協議国会議」と「南極の海洋生物資源の保存に関する選べることの市民への周知や 電力 会 社の 紹 介 が 引き続き委員会」（CCAMLR）の創設国の一つであり、半世紀以上、必要だと再確認しました。
勉強会は非公開ですが、報告と資料をウェブサイト
（https://昭和基地での研究を行い、砕氷艦「しらせ」が毎年往復するなど、長く深い繋がりがあります。
なお CCAMLR 諸 国は、複 数の 海 洋 保 護 区を設 置する

power-shift.org/）に掲載していますのでぜひご覧ください。
（吉田明子）ことをコミットしましたが、未だ多くの課 題が 残されています。
現在、南極 半島、東南極、ウェッデル海に 3 つの 保護区を設置する提案が議論されていますが、日本は特に反対はしないものの、積極的な賛成はしていません。南極オキアミの漁獲 量は 2012 年以降ゼロになり、メロ（トゥースフィッシュ）の漁獲 量は昨年 112トンと激 減、またいわゆる調 査 捕 鯨も2019 年に終了したように、南 極 海での日本の漁業活 動は減少しています。
FoE Japan は、日本が国際的な場で、生物多様性、気候変動等の 観 点でより積 極的に貢献するよう期待しています。
vol.80 autumn 202105Vol.30
今年 9 月の毎 週 水 曜日、FoE Japan ではユース向け気候変動連続ウェビナー「スクール・オブ・サステナビリティ 2 」を開催しました。運営に携わったインターン 3 名の感想です。
おつかれさまでした！
⃝はじめて FoE Japan のイベント企画に携わり、一番の感想は「楽しかった！」です。扱う問題は深刻なものが多かったけれど、様々な角度から向き合い、参加者の立場を想像しながら、皆で完成させていく過程が充実していました。
（佐藤悠香）⃝一言で振り返ると「刺激的」でした。企画に自分の意見が反映されることや、ウェビナー中の皆との協力にやり甲斐を感じました。また、FoE スタッフや同世代と交流できたことで、もっと行動しようと感化されました。
（杉本奈帆子）⃝企画目的とニーズを考えながら改善し、参加者も毎回それに応えてくれることに、企画を作る面白さを感じました。また、環境問題に関心の高い仲間ができとても心強い気持ちになりました。運営に携わり、毎週顔を合わせたからこそ得られた貴重な経験でした。
（増田千紗）

Vo l.

ニアって？

水素・アンモ24 「夢の燃料」
る人：高橋 英恵

水素やアンモニアは化 石 燃 料から作る予定だよ。結局、化石燃料への依存は変わらず、気候変動対策にはならないんだ。

答え

水素やアンモニアは燃やしてもCO 2 が出ない
「夢の燃料」と言われているけど、本当？

なるほど。
「夢の燃料」ではないんだね。

発電や輸送用の燃料として注目されているよ。
でも作り方や使い方によっては問題があるの。

CO 2を出さない発電方法なら太陽光や風力があるよ。何より、ムダな電気や輸送のない社会の仕組みを作ってエネルギー需要を減らすことが大事なんだよ。

ふぉえー！ どんな問題なの？

編 集 後記FoE Japan（フレンズ・オブ・ジ・アース・ジャパン）とは世界 73ヵ国にネットワークを持ち、国連にNGOとして正式に承認されているFriends of the Earth のメンバーです。地球上のすべての生命（人、民族、生物、自然）が互いに共生し、尊厳をもって生きることができる、平和で持続可能な社会を目指し、1980 年より日本での活動を続けています。

とても贅沢で、豊かな気持ちになりますよね。少しずつ

FoE Japan の活動は皆さまのご支援によって支えられています。
持続可能な社会をめざし、国内外の環境問題に取り組む私たちを応援してください。

レパートリーを増やしていきたいと思います。
（Ｙ）

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ニュースレター（季刊）をお届けします。
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柚子胡椒、ジンジャーシロップ、ゆず化粧水を作ったり、と手作りが流行中。自分で作ったもので生活する、って会員募 集会 員特 典

最近の事務所では、ベランダで野菜を育てたり、里山の恵みやスタッフの自家製野菜を使って、梅酒、梅干し、3,000 円

ファミリー

3,000 円

団体（一口）

10,000 円

法人（一口）

50,000 円

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green earth Vol.80
発行人編
集
デザイン
印
刷

2021年 10 月31日発行

ランダル・ヘルテン
篠原ゆり子 佐々木勝教
畠山功子
株式会社 文星閣

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