令 和４年３月 天 童 市目次

はじめに ……………………………………………… 3
Ⅰ 基礎知識 ………………………………………… 4
１ 性の構成要素
２ ＳＯＧＩ と ＬＧＢＴⅡ 市民の方等への対応 ……………………… 6
１ 窓口や電話での対応等
２ 申請書類等における性別欄の取扱い
３ 公共施設利用
４ 災害時における対応

Ⅲ 職場における対応 ………………………… 8
１ 職場内での対応
２ プライバシー保護の徹底
３ 職員採用時の対応
４ 福利厚生制度等

Ⅳ 巻末資料 ……………………………………… 10
１ 用語集
２ 参考文献はじめに
近年、国際社会において、性の多様性についての理解や制度整備の取組が進められ、日本においても性自認および性的指向にかかわらずに活躍できる組織を目指す企業や、同性カップルを結婚に相当する関係であるとして証明書類を発行するパートナーシップ制度を導入する自治体も増えており、マ
スコミ報道等で次第に認知されつつあります。
しかしながら、依然として社会的な理解が十分深まっていないことから、社会生活の様々な場面において、性的少数者の方々への偏見や差別が 存在しており、多様な性を尊重する社会の実現が求められています。
本市においては、「第四次天童市男女共同参画推進計画」（令和 3 年 3 月）
で「性的指向や性自認の多様な性や、障がい者や外国人など社会的困難を抱えている様々な属性の人々についての正しい理解を広め、固定観念や偏見をもたないよう若年層に対する学習活動を推進するとともに、誰もが自分らしく活躍できる環境づくりを行います」と記載しており、多様性を尊重する環境づくりに取り組むこととしています。
このハンドブックの活用により、多様な性に関する理解を深め、市民サービスの向上や職 員が 安心して働ける環 境づくりに向けて取り組 んでいきましょう。

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Ⅰ 基礎知識１ 性の構成要素
性のあり方には様々な構成要素がありますが、ここでは特に４つの要素を取り上げます。

１ 法律上の性戸籍に記載されている性別。一定の要件を満たすと変更することができる。
２ 性 自 認性別についての持続性と一貫性をもった自己認識。
３ 性的指向
恋愛感情や性的な関心が、どの性別に向いているか。
４ 性表

現

服装やしぐさ等、自分の性をどう表現するか。

性の構成要素１ 法律上の性子が出生すると、医師から発行された出生証明書をもとに出生届が提出されます。その届に基づき戸籍に記載されるのが本人の法律上の性別です。女または男の二分法となっています。

２ 性自認（Gender Identity）
自分が、どの性別であるかについての持続的な自己認識のことをいいます。
（この認識については、自分の出生時の法律上の性別と一致する人もいれば、一致しない人もいます）

３ 性的指向（Sexual Orientation）
人の恋愛感情や性的な関心が、いずれの性別に向かうかの方向性をいいます。
（この指向については、異性に向かう異性愛、同性に向かう同性愛、複数の性に向かうバイセクシュアル等の多様性があります）

４ 性表現（Gender Expression）
性表現は、服装や言葉遣い、立ち居振る舞い等、社会に向けて自分の性をどのように表現しているかを指します。性自認と性表現は一対一で対応している訳ではなく、人によって様々です。

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２ ＳＯＧＩとＬＧＢＴ
セクシュアルオリエンテーション

ジェンダー

アイデンティティ「ＳＯＧＩ（ソジ）」とは「性的指向」（ Sexual Orientation）と「性自認」（ Gender Identity）の頭文字をとった略称です。異性愛（性的指向が異性に向く人）かつシスジェンダー（出生時に登録された性別に違和を感じることなく生きている人）以外の人は、いわゆる性的マイノリ
ティと呼ばれます（性的少数者、セクシュアル・マイノリティともいいます）。あらゆる人が何らかのＳＯＧＩのあり方をしており、必ずしも特定のカテゴリーに明確に分類できるとは限りません。性のあり方はスペクトラム（虹のように連続性をもったあり方）として存在していると言われています。
ＬＧＢＴはレズビアン（性自認が女性で、性的指向が女性に向く人）、ゲイ（性自認が男性で、性的指向が男性に向く人）、バイセクシュアル（複数の性に魅力を感じることのある人）、トランスジェンダー（出生時に登録された性別とは異なる性自認を持つ人）、この４つの頭文字を並べたものです。
性的マイノリティにはＬＧＢＴ以外にも様々なあり方があります。最近はＬＧＢＴＱ、ＬＧＢＴ＋などの表現も使われることがあります。アセクシュアル（他者に性的な魅力を感じるということがない人）、パンセクシュアル（あらゆる他者に対し、その性別等を意識することなく性的に魅力を感じる可能性がある人）、クエスチョニング（性的指向や性自認を確定しないあり方）、エックスジェンダー（男女の二分法ではない性自認のあり方）などです。またクィア（規範的な性のあり方に対して、批判的であったり不服従であったりすることを、誇りを持って表す言葉）という表現が使われることもあります。

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Ⅱ 市民の方等への対応
公務に従事するにあたって、男女共同参画はもちろん、人権の観点からも各人の性的指向・性自認を尊重することが求められます。
性的指向・性自認が非典型的であるために、差別的扱いやハラスメントを受け、公共サービスを受けづらい、受けられない等の事案が起きています。
そのため、すべての職員が性的指向・性自認への理解を深め、適切な知識を習得していく必要があります。

１ 窓口や電話での対応等
本人確認を行う場合に、運転免許証や保険証などの提示を受けた際に、提示された書類の記載（写真、性別、氏名等）と本人の外見が一致しないからと、必要以上に見比べたり、聞き直したり、周囲の人に聞こえる声で確認したりすることは避けましょう。どうしても性別の確認が必要な場面が仮にあったら、「本人かどうか？」を疑う表現ではなく、「御本人で間違いないか」を丁寧に確認するスタンスがよいでしょう。また、性別の確認に固執することなく、生年月日や住所等、他の方法で確認しましょう。
窓口で呼び出す場合は、受付番号等によることが望ましいですが、やむを得ず氏名を呼ぶ場合には、名字だけにするなど周囲に性別が判明しないように配慮します。多くある名字の場合は、フルネームで呼ぶことにあらかじめ了解を取ることや、どのように呼ぶか尋ねておくことなどの工夫をしましょう。
電話対応時は、性別が相手の周りにいる人々に判明しないように配慮します。「〜をお 聞きしてよろしいですか」「 答えにくいことは答えられる範 囲 で 構 い ま せ ん」等、相 手の意向を確認しながら応対します。
また、相手の声質で相手の性別を決めつけないようにしましょう。

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２ 申請書類等における性別欄の取扱い
不 必 要な性 別 欄はなるべく削 除することが 望まれます。法令上記載が義務付けられているもの以外については、性別欄の必要性を精査していく姿勢が重要です。
また、性 別 欄 の 記 載 を「男 性」、「女 性」の２択 ではなく記入式にしたり、男女のほかに「その他（または答えたくない）」の欄を設けたりする等、配慮が必要です。

３ 公共施設利用
トイレ・更衣室等の設備利用をめぐっては、本人の意思をなるべく尊重しつつ、生活実態も勘案しながら、他の利用者との調整も含めて丁寧に対応していく必要があります。
なお、性別による区別のないトイレや更衣室等の設置も有効ですが、その利用のみを強制し、性自認に適合した設備の利用を認めないこととするのは不適切な対応となりうることに留意する必要があります。

４ 災害時における対応
災害時こそ、通常時にもまして性的マイノリティの人々が様々な困難に直面する可能性があります。被災者の中に性的指向や性自認が非典型的な方がいることを踏まえて、災 害 時に想 定される課 題を整 理し、避 難 所 運営マニュアルの作成の際に、配慮すべき点を検討しておく必要があります。
また、防災訓練などの際にも、性的指向や性自認に基づく困難を抱える人がいることを考慮することが大切です。

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Ⅲ 職場における対応
誰もが働きやすい職場を実現するためには、差別やいじめ、パワハラ、セクハラをはじめとするハラスメントがないことが大切です。
性的指向や性自認の問題に限らず、行為者側がそのようなことを意図しない何気ない態度や言葉でも、相手にとってはハラスメントとなりうることを心にとどめ、十分注意しましょう。

１ 職場内での対応「ホモ」、「レズ」等の不用意な発言は、たとえ冗談のつもりであっても、してはなりません。性的指向や性自認は個人の特性であり、差別的な言動は人権侵害であること、また当事者である職員や親族を持つ人にとっては、精神的苦痛となることを忘れてはいけません。

2 プライバシー保護の徹底
同僚等から性的指向や性自認に関する相談を受けた場合は、本人の意向について否定や批判はせず、まずは受容の姿勢を示すことが 大 切です。 本 人 の 訴えを真摯に受け止め、プライバシーに配慮するとともに、 本人の了承なく他の職員や上司に伝えることは絶対にしてはいけません。
管理職や周囲との情報共有が必要な場
合 は 、 必 ず 本 人 の 同 意 を 得 たうえ で 行
い、 本人 の了 承なく個 人 情 報が 周りに知られることがないよう徹底する必要があります。

8カミングアウトとアウティング
自分の性のあり方を自覚し、誰かに伝えることを「カミングアウト」と言います。性的マイノリティの当事者にとって、依然としてカミングアウトは極めて困難な状況です。なぜなら、自らの性のあり方を明らかにすることによって、より一層の差別や偏見を受けてしまうことが懸念されるからです。
また、本人の性のあり方を同意なく第三者に暴露してしまうことを「アウティング」と言います。アウティングはプライバシーの侵害につながり、生命に関わる程の深刻な影響をもたらす可能性があります。

3 職員採用時の対応
採用可否は、仕事の適性や執務上の能力で判断するべきであり、性的指向や性自認による理由で不採用としてはいけません。
また、面接時に戸籍上の性別と一致しない容姿や服装など、職務上の能力に関係ないことについて、差別的言動や相手を傷つける行動をとってはいけません。

4 福利厚生制度等
休暇や給付などの福利厚生制度については、対象の制度や利用にあたっての要件確認方法等について、関係法令及び国や他団体における対応状況を踏まえながら検討する必要があります。

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Ⅳ 巻末資料
１ 用語集
アウティング（Outing）
本人の性のあり方を、同意なく第三者に暴露してしまうこと。

アライ（Ally）
多様な性のあり方に理解のある非当事者で、支援者、応援者のこと。

アセクシャル（Asexual）
恋愛感情の有無にかかわらず、他者に性的に興味を抱くことがない人。

エックスジェンダー
自認する性別が男女のいずれか一方に限定されていない人や男女のいずれでもない人。

エルジービーティー（LGBT）
Lesbian（レズビアン）、Gay（ゲイ）、Bisexual（バイセクシュアル）、Transgender（トランスジェンダー）の頭文字をとって、様々な性的マイノリティの人たちの連帯を表現した言葉。LGBTにQ（クエスチョニング（Questioning）
またはクィア（Queer）の頭文字）を加えた「LGBTQ」という言葉もあります。

カミングアウト（Coming-out）
自らの性のあり方を自覚し、それを誰かに開示すること。

クィア（Queer）
規範的な性のあり方に対して、批判的であったり不服従であったりすることを、誇りを持って表す言葉。

クエスチョニング（Questioning）
性的指向や性自認を確定しないあり方。

ゲイ（Gay）
性自認が男性で、性的指向が同性に向く人。男性同性愛者。

シスジェンダー（Cis Gender）
出生時の性別と性自認が同じ人のこと。

性自認（Gender Identity）
自分の性別についての持続的な自己認識を指す概念。

性的指向（Sexual Orientation）
恋愛や性的関心がどの対象に向くか向かないかを示す概念。恋愛・性愛の関心が異性に向かう異性愛、同性に向かう同性愛、複数の性に向かうバイセクシャルなどがある。俗に「好きになる性」と呼ばれることもある。

性同一性障害（GID、Gender Identity Disorder）
出生時に登録された性別に違和感をもち苦痛を覚えている人に対し、一定の医学的な診断基準を満たした場合に与えられる診断名。GIDと略される。国際的には「障害」という取り扱いをやめていく方向性にある。

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生物学的な性（Sex Characteristics）
生物としてのヒトについて「メス／オス」の区分に関わる生物学的な特徴。

セクシュアリティ（Sexuality）
性のあり方の総称。

セクシュアル・マイノリティ（Sexual Minority）
性的少数者のこと。このうち代表的な４つのカテゴリーを略称したのがLGBTである。

ソジ（SOGI）「性的指向（Sexual Orientaition=SO）」と「性自認（Gender Identity=GI）」の略。

トランスジェンダー（Transgender）
出生時に割り当てられた性別とは異なる性自認を持つ人。

バイセクシュアル（Bisexual）
複数の性に魅力を感じることのある人。

パンセクシュアル（Pansexual）
あらゆる他者に対し、その性別を意識することなく性的に魅力を感じる可能性がある人。

ヘテロセクシュアル（Heterosexual）
性的指向が異性に向く人。異性愛者。

レズビアン（Lesbian）
性自認が女性で、性的指向が同性に向く人。女性同性愛者。

2 参考文献『性自認および性的指向の困難解決に向けた支援マニュアルガイドライン（第２版）』
監 修・著 ：性的指向および性自認等により困難を抱えている当事者等に対する法整備のための全国連合会（ＬＧＢＴ法連合会）
編集・発行：一般社団法人社会的包括サポートセンター『ＬＧＢＴ報道ガイドライン‐性的指向・性自認の視点から‐』編集・発行：性的指向および性自認等により困難を抱えている当事者等に対する法整備のための全国連合会（ＬＧＢＴ法連合会）『山形市職員・学校教職員のためのＬＧＢＴ対応サポートハンドブック（令和３年３月改訂）〜違いを理解し認め合うまち山形を目指して〜』
発行：山形市
編集：山形市企画調整部男女共同参画センター

山形市教育委員会学校教育課

11性自認および性的指向に関する職員ハンドブック
作成 : 令和４年３月
発行 : 天 童 市
監修 : 池田弘乃（いけだ ひろの）山形大学人文社会科学部 准教授
担当 : 総務部市長公室まちづくり推進係（天童市老野森一丁目 1 番 1 号）
T E L 0 2 3 ‑6 5 4 ‑ 1 1 1 1（内線 324）
MAIL machi@city.tendo.yamagata.jp