令和３年２月26日開会

令和３年２月26日閉会

令 和 ３ 年 第 １ 回
名寄地区衛生施設事務組合
議会 定

例 会会 議

名寄地区衛生施設事務組合録

令和３年第１回名寄地区衛生施設事務組合議会定例会会議録
開会 令和３年２月26日（金曜日）午後３時00分

１．議事日程１．議会事務局出席職員

日程第１

会議録署名議員の指名

事務局長

久

保

日程第２

会期の決定

書

金子

凌輔

日程第３

行政執行方針

日程第４

議案第１号

加 藤 剛士君

記

令和２年度名寄地区衛生施設事務組合一１．説明員

般会計補正予算（第２号）

管 理 者

について
日程第５( 名寄市長 )議案第２号

令和３年度名副管理者

寄地区衛生施設事務組合一般会計予算について
日程第６

議会報告第１号

山 口 信

夫

君

( 美深町長 )
副管理者

例月出納

検査及び定期監査の結果報谷一之君( 下川町長 )
副管理者

告について
日程第７

敏佐

近勝君

(音威子府村長)

閉会中の審査及び調査の申

副管理者

し出について橋 本 正

道君(名寄市副市長)

１．出席議員（13名）

１．事務局説明員

議 長

13番

東 川 孝

義議員

副議長

12番

斉 藤 好

信

議員

１番

山 崎 真 由 美議員

２番

名 取 明

美議員

３番

蓑 谷 春

之議員

４番

杉

山均

議員

５番

三 浦 勝

秀議員

６番

清 水 一夫

議員

７番

高野美枝子

議員

８番

高 橋 伸

典

議員

９番

黒井徹

議員

10番

中尾稔

議員

11番

藤 原 芳

幸議員

事務局長

常本

史之君

(兼総務課長兼推進室長)
主幹

仙

石徳

志君

(名寄市環境生活課長)
主幹

渡 辺 美 由 紀君(美深町住民生活課長)
主幹高橋

祐

二君

(下川町税務住民課長)
主幹

佐 々 木

修

君

(音威子府村住民課長)
推進室副長

川田

弘

志君

（兼最終処分場場長）
推進室参事

安藤

剛

君

（兼炭化ｾﾝﾀｰ・衛生ｾﾝﾀｰ所長）
総務課主幹

西本

圭太

君

（兼一般廃棄物処理施設整備推進室主幹）
炭化ｾﾝﾀｰ主査

渡

邊

大介

君

(兼最終処分場・一般廃棄物処理施設整備推進室)
処分場主査

佐 々 木 哲 雄

(兼衛生センター主査)

君

衛生ｾﾝﾀｰ主査

角田守

譜（兼炭化ｾﾝﾀｰ・一般廃棄物施設整備推進室主査）君

○議長（東川孝義議員） 皆さん、こんにちは。

で、長期的、総合的視点に立った廃棄物の排出只今より、令和３年第１回名寄地区衛生施設抑制から最終処分までの適正な処理を進めるこ

事務組合議会定例会を開会いたします。とを目的として、令和２年に改定をされました

全員出席でございます。

「一般廃棄物処理広域化基本計画」に基づき、直ちに本日の会議を開きます。

計画的な広域による廃棄物処理を進めつつ、次日程表は、お手元に配布のとおりでございま

期中間処理施設整備に向けて調整を図っているす。

ところでございます。
構成市町村におきましては、廃棄物の減量化対策として、発生抑制、再使用、再利用の３Ｒ○議長（東川孝義議員）

日程第１

会議録署

名議員の指名を行います。

運動を継続して取り組んできたことにより、地域住民の環境保全への意識が高まり、省エネル

会議録署名議員には、会議規則第87条の規定により、ギー運動や、ごみの分別、マイバック・マイバスケット運動が浸透してきております。

７番

高 野 美枝子

議 員

当組合におきましては、「一般廃棄物処理広12番

斉 藤

好 信 副議長

域化基本計画」に基づき、関係市町村と協働し、を指名をいたします。

当地域から発生をする廃棄物の適正処理と、再利用を基本とした環境にやさしい「持続可能な社会」の構築に取り組んでまいります。

○議長（東川孝義議員）

日程第２会期の決定を議題といたします。

次に、令和３年度の予算編成について申し上げます。

お諮りいたします。

組合の令和３年度予算案は、各施設の運営と、今期定例会の会期は、本日１日といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

次期中間処理施設整備事業を合わせて、前年度比16.2％増の５億5,596万円となりました。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

予算執行にあたりましては、今後も、経費縮○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

減を念頭に置いた財政運営に努めてまいります。

よって、今期定例会の会期は、本日１日と決

次に、衛生センターにおきましては、昭和54定いたしました。

年４月の供用開始以来41年が経過しております。
構成市町村の人口減少により、し尿及び浄化槽汚泥の収集量は減少傾向にございますが、令○議長（東川孝義議員）

日程第３

これより令和３年度行政執行方針を行います。

和３年度におきましては、受託処理を含めて、総量4,602kℓの受入れを計画しております。

加藤管理者。
○管理者（加藤剛士君）

今後も継続して処理を行う必要があることか
令和３年、第１回名ら、年次計画による設備の修繕と更新を行い、寄地区衛生施設事務組合議会定例会の開会にあ安定処理の維持に努めてまいりますが、老朽化たり、行政執行方針について申し上げ、議員各が著しいことから、突発的な故障などにより受位をはじめ、構成市町村並びに地域住民の皆様入れが不可能となる事態を想定をし、近隣の施に、ご理解とご協力をいただきたいと思います。

設と緊急時における相互支援体制を構築してま組合の運営につきましては、構成市町村の中いります。

- 1 -次に、炭化センターにつきましては、平成15す。

年の供用開始以来17年が経過しております。

提出者の説明を求めます。

し尿及び浄化槽汚泥と同様に、人口減少によ

加藤管理者。

り搬入量は減少傾向にございますが、令和３年○管理者（加藤剛士君） それでは議案第１号、度における炭化ごみにつきましては、3,405ｔの令和２年度名寄地区衛生施設事務組合一般会計受入れを計画しております。

補正予算第２号につきまして、提案の理由を申施設の老朽化に伴い、今後も年次計画によるし上げます。

設備の修繕と更新を行い、安定処理の維持に努めてまいります。

今回の補正は、年度末の計数整理が主な内容でありまして、歳入歳出それぞれに80万５千円

次に、名寄地区広域最終処分場につきましては、平成30年度の供用開始から３年が経過いたを追加し、予算総額を５億559万円にしようとするものでございます。

します。

補正の主なものにつきまして、歳出から申し引き続き分別指導と啓発活動により、排出者上げます。の自発的なごみの分別と減量化に対する意識の向上に努め、効率的な施設運営と延命化を図っ

１款、議会費におきましては、計数整理による減額でございます。てまいります。

２款、総務費におきましては、施設整備基金

令和３年度における埋立ごみにつきましては、5,698ｔの受入れを計画しております。の利息の積み立てに伴う追加がございますが、人件費とコロナウイルス感染症拡大に伴う整理今後も広域化のメリットを生かして、地域一による減額でございます。

体となった施設の円滑な運営に努めてまいります。

３款衛生費、１目し尿収集費におきまして８万７千円の追加は、構成市町村のし尿収集量を次に、次期中間処理施設につきましては、平成30年度策定の「一般廃棄物中間処理施設基本年度当初に比べて７kℓ増量で見込んだものであります。

方針」に基づき、当地域における一般廃棄物の２目、し尿処理費におきましては、612万円の効率的かつ効果的な処理のあり方や、施設整備減額は、電気料における燃料調整費の減額推移の具体化に向けた取り組みを継続してまいりまと重油単価の安定推移の他、直営施工による修す。

繕工事の節減によるものでございます。

以上、令和３年度の行政執行方針について、その概要を申し上げました。の減額は、電気料における燃料調整費の減額推組合議員の皆様、並びに地域住民の皆様のご理解とご協力をお願いを申し上げます。
○議長（東川孝義議員）

３目、炭化処理費におきまして2,933万７千円
移と重油単価の安定推移の他、直営施工による修繕料の節減によるものでございます。

以上で行政執行方針を終わります。

４目、埋立処理費におきまして209万１千円の減額は、人件費の整理と、浸出水の水質状況に合わせて薬品の量を調整したことによるものであります。

○議長（東川孝義議員）

日程第４

議案第１

５目、ごみ処理施設建設費におきまして156号、令和２年度名寄地区衛生施設事務組合一般万６千円の減額は、コロナウイルス感染症拡大

会計補正予算第２号についてを議題といたしまに伴う先進地視察の中止と、委託業務の入札減- 2 -によるものでございます。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

４款、公債費におきまして７万６千円の減額○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

は、資金繰りが順調に推移したことにより一時よって、議案第１号は原案のとおり可決され借入金がなかったことによるものでございます。

ました。

５款、予備費におきまして3,998万７千円の追加は、歳入歳出調整によるもので、補正後の突発的な支出に対して負担金を追徴せず、対応し○議長（東川孝義議員）ようとするものでございます。

号、令和３年度名寄地区衛生施設事務組合一般

次に、歳入について申し上げます。

日程第５

議案第２

会計予算についてを議題といたします。

２款、使用料及び手数料、１項、使用料にお提出者の説明を求めます。

きまして58万８千円の追加は、幌加内町の受託処理量を23kℓ増量で見込んだものでございます。
２項、手数料におきまして10万９千円の追加
は、構成市町村のし尿収集量を７kℓ増量で見込

加藤管理者。
○管理者（加藤剛士君）

議案第２号、令和３

年度名寄地区衛生施設事務組合一般会計予算について、提案の理由を申し上げます。

んだものであります。

当組合は、し尿等の収集処理とごみの処理に４款、財産収入におきまして２万９千円の追関する事務を担い、地域住民の生活環境の向上

加は、施設整備基金１億８千万円に対する利子を目的とし、組合運営にあたりましては、議員収入であります。

各位の特段のご理解とご協力を賜り、改めて感７款諸収入、３項雑入におきまして７万９千謝を申し上げます。

円の追加は、鉄屑等の売払い金と、４ｔダンプ

令和３年度予算は、非常に厳しい経済情勢、の廃車に伴う保険料の還付金が主な内容となっ地方財政の中、より効率的な運営と安全管理にております。

留意をして編成作業を行ったところであります。

以上、補正の概要についてご説明を申し上げ

また、次期中間処理施設整備に向けた検討をました。よろしくご審議下さいますよう、お願引き続き構成市町村や関係機関と連携を図っていを申し上げます。

進めるものとしたところであります。

○議長（東川孝義議員）

これより質疑に入ります。

なお、各施設の運営に係る経費の負担割合が相違をしていることから、共通経費についてはご発言ございませんか。

総務費に計上し、その他については人件費も含（「なし」と呼ぶ者あり）

め、各科目にそれぞれ分けて計上したところで○議長（東川孝義議員） 質疑なしと認めます。

あります。

お諮りいたします。

まず、し尿収集量につきましては、公共下水本件は、委員会付託を省略し、直ちに採決することにご異議ございませんか。

道や浄化槽の整備状況を考慮し、前年度当初と比較をいたしまして2.4％、37kℓ減の1,496 kℓ（「異議なし」と呼ぶ者あり）を見込んだところであります。

○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

ごみの搬入量につきましては、これまでの搬これより採決を行います。

入状況を参考に、炭化対象ごみで前年度比0.7％、議案第１号は、原案のとおり決定することに、25ｔ減の3,405ｔ、埋立対象ごみで12.1％、785ご異議ございませんか。

ｔ減の5,698ｔを見込んだところであります。

- 3 -一時借入金につきましては、不測の事態に備

繰越金につきましては、前年度会計の決算剰え、限度額を５千万円とする中で、円滑な資金余金として2,100万円を見込んで一般財源とし運用を図ろうとするものでございます。て措置をし、負担金の軽減を図ったところでご以上のことを基本に編成をいたしました本年ざいます。

度予算は５億5,596万円、前年度当初と比較をい以上によりまして、予算の執行にあたりましたしまして7,735万円、率にして16.2％の増となては、事務事業の効率化をより一層推進するたったところでございます。

めに努力をしてまいる所存でございますので、予算の概要につきまして、まず歳出から申し上げます。

議員各位の特段のご理解と、お力添えをお願い申し上げる次第であります。

組合運営費につきましては、議会費、総務費

なお、詳細につきましては、事務局長より説を当組合に関係する条例、規則に準じて算出し、明をさせますので、よろしくご審議下さいます

例年並みの額となっております。

よう、お願いを申し上げます。

し尿収集処理関係につきましては、し尿収集○議長（東川孝義議員）

量の減少と、年次計画による工事費の減により、局長。

前年度比で減額となっております。

○事務局長（常本史之君）

炭化処理関係につきましては、燃料単価の減や年次計画による修繕及び機械部品の購入減に追加説明を常本事務
只今の提案理由説

明との重複を避けまして、追加説明をいたします。

より、前年度比で減額となっております。

予算書の事項別明細書で歳出から説明いたし埋立処理関係につきまして、供用開始から３年が経過し、浸出水が汚濁傾向に転じてきたこますので、16ページ、17ページをお願いをいたします。とから、水質の維持を図るため薬品の使用量を

１款１項１目議会費は、本年度予算額72万２増やし、水処理施設の稼働率がこれまでよりも千円の計上で、令和２年度は議会としての先進上がることを想定をして電気料や燃料費を増額

地視察を実施いたしましたので、その経費を減したことにより、前年度比で増額となったとこ

額した他は例年並みの計上としており、詳細はろでございます。

説明欄に記載のとおりとなっております。

次期中間処理施設の推進事業関係につきまし次に、２款総務費１項１目一般管理費は2,126ては、施設の基本計画策定や生活環境影響調査万５千円の計上で、事務補助員の配置換えに伴など、施設整備に必要な各種業務の実施により、う人件費増と、公用車車検経費を計上した他は前年度比で増額となったところであります。

例年並みの計上となってございます。

一方、歳入につきましては、次期中間処理施20、21ページをお開きください。

設整備に必要な各種業務の実施により、構成市町村の負担金が増額となっております。

３款衛生費１項１目し尿収集費は1,392万２千円の計上で、提案理由にもありましたとおり、使用料及び手数料につきましては、し尿収集量やごみ搬入量の減量見込により減額となってし尿収集量の減少を見込んでの計上でございます。

おります。

次に、２目し尿処理費は8,903万２千円を計上

国庫支出金につきましては、環境省の循環型し、前年度比667万３千円、率で７％の減。

社会形成推進交付金として、対象となる事業に22ページ、23ページ３目炭化処理費では２億対する交付金を計上しております。

2,282万９千円の計上となり、前年度比1,238万- 4 -３千円、率で5.3％の減となりました。

４款道支出金は、最終処分場において、条例いずれも、10節需用費における、重油単価ので定められた組合が処理する産業廃棄物に係る減額、施設維持管理に係る消耗部品、修繕料、道税徴収事務に対する交付金でございます。

工事請負費等について、年次計画により対応することで減額となってございます。

12ページ、13ページ、５款財産収入は、施設整備基金運用の預金利子収入でございます。

次に、24ページ、25ページ、４目埋立処理費
では9,515万３千円を計上し、前年度比223万３６款繰入金は、資金不足が生じた場合の対応として計上してございます。

千円、率で2.4％の増となりました。
主な内容は、

８款諸収入１項１目預金利子は、歳計現金運

提案理由で申し上げましたとおり、水処理施設用を想定した預金利子収入、２項１目衛生費貸の稼働率の上昇を見込んだ事によるものでござ付金元利収入は、炭化センター、最終処分場のいます。

自己搬入に対する釣銭の貸付金です。

次に、26ページ、27ページ、５目ごみ処理施14ページ、15ページの３項雑入は、自販機設置

設建設費は１億1,163万円の計上となり、次期中料、雑品売払いを見込んでの計上でございます。

間処理施設整備着手の初年度となることから、最後に、負担金についてご説明いたしますの29ページ、12節委託料での各種業務実施など、で、４ページ、５ページをお開きいただきたい

全体で前年度比9,371万６千円の増となっておと思います。

ります。

１款１項１目市町村負担金は４億4,661万３

３款衛生費合計で５億3,256万６千円の計上で、前年度比7,657万６千円、率で16.8％の増と千円の計上で、前年度比4,968万７千円の増となりました。

なりました。

１節し尿等処理負担金は、年次計画工事の減次に、４款公債費は資金不足に備えて５千万円を限度額とした一時借入金の利子。

少により、前年度比約750万円減の8,870万１千円。

30ページ、31ページの５款予備費は不測の事態

２節炭化処理負担金は、重油単価の減と年次に備え、いずれも例年同額を計上しています。

計画による消耗部品の購入や修繕料の減により続きまして歳入についての説明でございます

まして、前年度比約1,300万円減の２億904万７が、８ページ、９ページをお開きをいただきた千円。

いと思います。

６ページ、７ページになりますが、３節埋立初めに２款使用料及び手数料からご説明いたします。

処理負担金は、水処理施設の稼働率上昇による用役費の増によりまして、前年度比約870万円増

２款１項１目衛生使用料は、幌加内町の受託の6,936万８千円。

処理に係る施設使用料でございます。

４節建設事業負担金は、次期中間処理施設整次に、２項１目衛生手数料5,403万８千円の計備に係る特定財源である環境省交付金以外を負上は、１節し尿収集手数料から11ページの３節担割合に応じて負担いただくことになります。

埋立処理手数料まで、今年度の収集及び搬入状

次期施設整備関連業務の実施によりまして、前況を踏まえた見込量により算出したもので、前年度比約6,160万円増の7,949万７千円となりま年度比758万１千円、率で12.3％減となりました。

して、この内旧焼却施設解体の実施設計分は、４節浄化槽清掃業許可申請手数料は、１件分を名寄市の負担となります。

見込んでの計上でございます。

最後に32ページ、33ページでございますが、- 5 -32ページにつきましては、債務負担行為に関すらの申し出のとおり決定することにご異議ござる調書、33ページ以降は給与費明細書となっていませんか。

おりますのでご確認いただきたいと思います。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

以上、令和３年度予算の追加説明とさせてい○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

ただきます。よろしくご審議下さいますようおよって、申し出のとおり決定いたしました。

願いいたします。
○議長（東川孝義議員）

これより質疑に入ります。

○議長（東川孝義議員）

ご発言ございませんか。

以上で今期定例会に付議されました案件は全部議了いたしました。

（「なし」と呼ぶ者あり）

これをもちまして、令和３年第１回名寄地区○議長（東川孝義議員） 質疑なしと認めます。

衛生施設事務組合議会定例会を閉会いたします。

お諮りいたします。

大変お疲れ様でした。

本件は、委員会付託を省略し、直ちに採決することにご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

閉会○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。
これより採決を行います。
議案第２号は、原案のとおり決定することに、ご異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。
よって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

○議長（東川孝義議員）

日程第６

議会報告

第１号、例月出納検査及び定期監査の結果報告についてを議題といたします。
本件については、報告書がお手元に配布されておりますので、これをもってご了承をお願いいたします。

○議長（東川孝義議員）

日程第７閉会中継

続審査及び調査の申し出についてを議題といたします。
お諮りいたします。
お手元に配布いたしました議会運営委員長か- 6 -午後３時25分

上記会議のてん末を記載し、その相違なきことを証するため、ここに署名議員と共に署名する。

名寄地区衛生施設事務組合議会

議長

東川孝義

署名議員

高野美枝子

署名議員

斉好藤信