荒尾市避難行動要支援者支援計画

平成３１年３月

荒

尾

市

目次
第１章 避難行動要支援者支援計画の趣旨 ....................................................................... - 1 １ 計画の背景・目的 .................................................................................................... - 1 ２ 計画の位置づけ ....................................................................................................... - 2 ３ 避難行動要支援者等の定義について....................................................................... - 3 （１）要配慮者 ........................................................................................................... - 3 （２）避難行動要支援者............................................................................................. - 3 （３）避難支援等関係者............................................................................................. - 3 ４ 本市における避難行動要支援者等の状況 ............................................................... - 6 第２章 災害予防対策........................................................................................................ - 7 １ 避難行動要支援者の把握 ......................................................................................... - 7 （１）避難行動要支援者の把握方法 .......................................................................... - 7 （２）避難行動要支援者の把握に際しての役割分担 ................................................. - 8 ２ 避難行動要支援者名簿の作成等 .............................................................................. - 8 （１）避難行動要支援者名簿の作成 .......................................................................... - 8 （２）避難行動要支援者名簿の記載事項 ................................................................... - 8 （３）避難行動要支援者名簿の更新 .......................................................................... - 9 ３ 避難行動要支援者名簿の共有.................................................................................. - 9 （１）名簿の提供........................................................................................................ - 9 （２）名簿の適正管理 .............................................................................................. - 10 ４ 避難行動要支援者及び避難支援等関係者への情報伝達体制の整備 ..................... - 10 （１）避難行動要支援者への情報伝達のあり方 ...................................................... - 10 （２）避難支援等関係者との連携 ............................................................................ - 10 （３）避難支援等関係者の安全確保 ........................................................................ - 10 ５ 避難行動要支援者支援対策に関する市民への理解促進 ....................................... - 11 ６ 避難準備・高齢者等避難開始................................................................................ - 11 （１）避難準備・高齢者等避難開始とは ................................................................. - 11 （２）避難準備・高齢者等避難開始情報の周知 ...................................................... - 11 第３章 避難行動要支援者個別支援計画（個別計画） .................................................. - 12 １ 個別計画の策定 ..................................................................................................... - 12 （１）個別計画とは .................................................................................................. - 12 （２）個別計画の策定方法 ....................................................................................... - 12 （３）避難支援者の定め方 ....................................................................................... - 12 ２ 個別計画の管理 ..................................................................................................... - 12 （１）個別計画の管理 .............................................................................................. - 12 （２）個別計画の更新 .............................................................................................. - 13 ３ 個別計画の内容検証 .............................................................................................. - 13 （１）個別計画に基づく訓練の実施 ........................................................................ - 13 -

（２）個別計画の見直しと修正................................................................................ - 13 第４章 災害応急対策（発災時の対策） ........................................................................ - 15 １ 情報伝達 ................................................................................................................ - 15 ２ 避難誘導 ................................................................................................................ - 15 ３ 安否確認 ................................................................................................................ - 17 第５章 避難所等 ............................................................................................................. - 18 １ 避難所の整備 ......................................................................................................... - 18 （１）指定避難所...................................................................................................... - 18 （２）福祉避難所...................................................................................................... - 18 ２ 物資の備蓄・受入・保管 ....................................................................................... - 19 （１）物資の備蓄...................................................................................................... - 19 （２）物資の受入・保管........................................................................................... - 20 ３ 情報伝達体制の確保 .............................................................................................. - 20 ４ 生活支援 ................................................................................................................ - 20 （１）相談体制の整備 .............................................................................................. - 20 （２）心身両面の健康管理 ....................................................................................... - 20 ５ 障がい者・難病患者・人工透析患者への支援 ...................................................... - 21 第６章 避難行動要支援者自身の備え ............................................................................ - 22 １ 隣近所や避難支援等関係者との連携..................................................................... - 22 ２ 必要な支援内容の伝達........................................................................................... - 22 ３ 避難経路の確認 ..................................................................................................... - 22 ４ 非常用持ち出し品などの準備................................................................................ - 22 ５ 家屋の安全対策・外出時の安全 ............................................................................ - 23 最後に ............................................................................................................................... - 23 資料編 ............................................................................................................................... - 24 １ 避難行動要支援者名簿登録申請書兼外部提供同意書 ........................................... - 25 ２ 荒尾市避難行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書 ....................................... - 27 ３ 避難行動要支援者個別支援計画（個別計画）（記載例） ...................................... - 29 ４ 荒尾市地域福祉推進委員会条例 ............................................................................ - 30 ５ 荒尾市地域福祉推進委員会委員名簿..................................................................... - 32 ６ 荒尾市地域福祉推進作業部会委員名簿 ................................................................. - 33 ７ 荒尾市地域福祉推進委員会等会議 ........................................................................ - 34 -

第１章 避難行動要支援者支援計画の趣旨
１ 計画の背景・目的（背景）

近年、全国各地で地震や風水害などの自然災害が発生し、大きな被害をもたらしています。災害は、その発生時に住民の生命・財産に大きな脅威を与えるばかりでなく、住民に精神的苦痛を強い、復旧に際しても、住民が被る精神的・肉体的負担は大きなものとなります。中でも、災害時に弱い立場に置かれる高齢者や障がい者等にとっては、情報の入手や避難行動等が困難なことから、通常よりも大きな被害を受けることが想定されるとともに、避難所における避難生活に際しても、一般の人々と比べて大きなストレス等にさらされることが想定されています。
本市においては、平成２１年３月に策定した「荒尾市災害時要援護者避難支援計画」に基づき、災害発生時に避難が難しい高齢者や障がい者等の安否確認や迅速な避難を行うことができるよう努めてきました。
平成２３年３月に発生した東日本大震災においては、被災地全体の死者数のうち６５歳以上の高齢者の死者数が占める割合は約６割であり、障がい者の死亡率は被災住民全体の死亡率の約２倍に上りました。こうした教訓を踏まえ、国において、平成２５年に災害対策基本法が一部改正され、実効性がある避難支援等がなされるよう、市町村に避難行動要支援者名簿※１の作成を義務付けるとともに、避難支援等関係者※
２に対する情報提供等が定められました。

また、平成２５年８月には、内閣府により「避難行動要支援者の避難行動支援に関する取組指針」が作成され、市町村が行うべき対策の方向性が示されました。
そのような中、平成２８年４月に発生した熊本地震では、熊本県を中心に多くの被害を出したことから、災害時の助け合いや実効性のある避難支援等の重要性が再認識されました。
これらの自然環境の変化や社会情勢を踏まえ「荒尾市避難行動要支援者支援計画」
を改定します。
（目的）

本計画は、自助、共助、公助という関係を基本とし、災害時における避難行動要支
援者の避難支援が地域の協力のもとで実施できるよう本市における避難行動要支援
者支援について必要な事項を定め、万一の災害に備えることで安心・安全に暮らせることを目的としています。

※１ 避難行動要支援者（要配慮者のうち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要するもの）を管理するための名簿。
※２ 災害が発生し、又は発生のおそれが有る場合に、本市から名簿（本人の名簿提供について同意・不同意は問わず）の提供を受け避難支援活動を実施するもの（個人、団体、機関）のこと。

-1-

２ 計画の位置づけ
本計画は、荒尾市地域防災計画（以下「地域防災計画」という。）の「避難行動要支援者対策」に関する市の施策を取りまとめたものであり、地域防災計画の下位計画と位置づけます。なお、特に重要な項目については、地域防災計画において定めることとします。

＜図１ 地域防災計画と避難行動要支援者支援計画との関係性＞

地域防災計画（災害対策基本法第４２条）
災害予防計画

上位計画

避難行動要支援者対策

避難行動要支援者支援計画

下位計画

災害予防対策避難行動要支援者個別支援計画（個別計画）

災害応急対策（発災時の対策）

避難所等

避難行動要支援者自身の備え

-2-

災
害
応
急
対
策
計
画

水
防
計
画

…

３ 避難行動要支援者等の定義について（１）要配慮者
災害対策基本法第８条第２項第１５号において、要配慮者は「災害時において、高齢者、障害者、乳幼児その他の特に配慮を要する者」と定義されており「その他の特に配慮を要する者」としては、妊産婦、傷病者、難病患者等が想定されています。
本市では①高齢者②視覚障がい者③聴覚障がい者④言語・音声障がい者⑤肢体不自由者⑥内部障がい者⑦知的障がい者⑧発達障がい者⑨精神障がい者⑩難病患者⑪傷
病者⑫妊産婦⑬乳幼児⑭外国人（日本語に不慣れな方）を要配慮者として想定します。
（２）避難行動要支援者
災害対策基本法第４９条の１０第１項において、避難行動要支援者は「要配慮者のうち、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に自ら避難することが困難な者であって、その円滑かつ迅速な避難の確保を図るため特に支援を要するもの」と定義されています。
本市では、自宅に居住する者かつ以下のいずれかに該当する者と定義します。
ア

要介護３～５の者

イ

身体障害者手帳１級又は２級を所持している者

ウ

療育手帳 A１又は A２を所持している者

エ

精神障害者保健福祉手帳１級を所持している者

オ

難病患者※３カ

上記以外で避難支援等関係者が支援の必要を認めた要配慮者

キ

上記以外で一人では避難が困難で自ら支援を希望し、個人情報を提供することに同意した要配慮者※３ 治療が難しく、慢性の経過をたどる疾病を患っている者。平成３０年４月１日現在、厚生労働省が３３１の疾病を指定難病としている。

（３）避難支援等関係者
避難支援等関係者とは、災害が発生し、又は発生のおそれが有る場合に、本市から名簿（本人の名簿提供について同意・不同意は問わず）の提供を受け避難支援活動を実施するもの（個人、団体、機関）のことです。
災害時の主な避難支援活動は、情報伝達・安否確認・避難誘導を想定しています。
また、通常時は、避難行動要支援者支援制度の普及や個別計画の策定支援、避難行動
要支援者名簿には登載されていないが自力による避難が困難な方の市への情報提供を想定しています。
なお、平常時の名簿提供は、災害対策基本法第４９条の１１第２項により本人の同意があるものに限り行います。
また、避難支援等関係者の範囲は「消防機関、都道府県警察、民生委員法に定める民生委員、社会福祉法第１０９条第１項に規定する市町村社会福祉協議会、自主防災
組織その他の避難支援等の実施に携わる関係者」と定められています。

-3-

本市においては、以下のように定義します。
ア

荒尾消防署

イ

荒尾警察署

ウ

民生委員・児童委員

エ

荒尾市社会福祉協議会

オ

自主防災組織カ

荒尾市消防団キ

荒尾市行政協力員

ク

その他の避難支援活動を行うもの＜参考＞
災害対策基本法第４９条の１１ 市町村長は、避難支援等の実施に必要な限度で、前条第一項の規定により作成した避難行動要支援者名簿に記載し、又は記録された情報（以下「名簿情報」という。）を、その保有に当たつて特定された利用の目的以外の目的のために内部で利用することができる。
２

市町村長は、災害の発生に備え、避難支援等の実施に必要な限度で、地域防災計画の定めるところにより、消防機関、都道府県警察、民生委員法（昭和二十三年法律第百九十八号）に定める民生委員、社会福祉法（昭和二十六年法律第四十五号）第百九条第一項に規定する市町村社会福祉協議会、自主防災組織その他の避難支援等の実施に携わる関係者（次項において「避難支援等関係者」という。
）に対し、名簿情報を提供するものとする。ただし、当該市町村の条例に特別の定めがある場合を除き、名簿情報を提供することについて本人（当該名簿情報によつて識別される特定の個人をいう。次項において同じ。）の同意が得られない場合は、この限りでない。

３

市町村長は、災害が発生し、又は発生するおそれがある場合において、避難
行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために特に必要があると認めるときは、避難支援等の実施に必要な限度で、避難支援等関係者その他の者に対し、名簿情報を提供することができる。この場合においては、名簿情報を提供することについて本人の同意を得ることを要しない。

-4-

＜図２ 「要配慮者」、「避難行動要支援者」、「避難支援等関係者」の関係性＞

要配慮者①高齢者②視覚障がい者③聴覚障がい者④言語・音声障がい者⑤肢体不自由者⑥内部障がい者⑦知的障がい者⑧発達障がい者⑨精神障がい者⑩難病患者⑪傷病者⑫妊産婦⑬乳
幼児⑭外国人（日本語に不慣れな者）
避難行動要支援者
ア

要介護３～５の者

イ

身体障害者手帳１級又は２級を所持している者

ウ

療育手帳 A１又は A２を所持している者

エ

精神障害者保健福祉手帳１級を所持している者

オ

難病患者

カ

上記以外で避難支援等関係者が支援の必要を認めた要配慮者

キ

上記以外で一人では避難が困難で自ら支援を希望し、個人情報を提供することに同意した要配慮者

支援

避難支援等関係者
ア

荒尾消防署

イ

荒尾警察署

ウ

民生委員・児童委員

エ

荒尾市社会福祉協議会

オ

自主防災組織カ

荒尾市消防団キ

荒尾市行政協力員

ク

その他の避難支援活動を行うもの-5-

４ 本市における避難行動要支援者等の状況＜表１ 主な要配慮者（平成３０年８月３１日現在）＞ 総人口：５２,９９５人
区分

総人口に

人数

高齢者（６５歳以上）

18,16734.28%

3,235（756）6.10%

視覚障がい者

243

0.46%

聴覚障がい者348

0.66%

言語・音声障がい者

33

0.06%

肢体不自由

1,476

2.79%

内部障がい者

1,135

2.14%

知的障がい者

709（636）

1.34%

精神障害者

693（485）

1.31%

身体障がい者

備 考

占める割合

難病患者

547

1.03% H29 年度末

乳幼児（０歳から５歳）

2,580

4.87%

妊産婦

428

0.81%

26,35949.74%

計

母子健康手帳交付数（H29 年度）※身体障がい者・知的障がい者・精神障がい者については手帳所持者数※発達障がい者、外国人（日本語に不慣れな方）については、把握できず。
※（ ）内は、６５歳未満の人数※統計に基づく人数のため重複があり。

＜表２ 避難行動要支援者（平成３０年８月３１日現在）＞
区分

人数

総人口：５２,９９５人
総人口に
占める割合

備 考

要介護３以上の者（在宅サービス利用者）

748

1.41%

身体障がい者手帳１級又は２級を所持している者

1,426

2.69%

療育手帳 A１又は A２を所持している者

236

0.45%

精神障害者保健福祉手帳１級を所持している者

185

0.35%

難病患者

547

1.03% H29 年度末

上記以外で避難支援等関係者が支援の必要を認めた要配慮者－－

上記以外で一人では避難が困難で自ら支援を希望し、個人情報を提供することに同意した要配慮

976

1.84%

4,118

7.77%

者
計
※統計に基づく人数のため重複があり。

-6-

第２章 災害予防対策
１ 避難行動要支援者の把握（１）避難行動要支援者の把握方法
対象者を把握するため、日頃より本計画について広報紙やホームページ、関係団体等への周知啓発を図り、情報提供の同意が得られた避難行動要支援者については、名簿への登録を行います。
また、同意が得られない者についても本市が保有している避難行動要支援者の要件に該当する者に係る個人情報（第２章２（２）避難行動要支援者名簿の記載事項ア～クに限る）を入手し、対象者を把握します。
なお、本市が保有している避難行動要支援者の関連情報は次のものです。
＜表３ 荒尾市が保有している関連情報＞
区分

管理部署

住民票

市民課

要介護３以上の者

高齢者支援課

身体障がい者手帳１級又は２級を所持している者

福祉課

療育手帳 A１又は A２を所持している者

福祉課

精神障害者保健福祉手帳１級を所持している者

福祉課

-7-

（２）避難行動要支援者の把握に際しての役割分担＜表４ 各機関の役割分担＞

名称

役割・広報紙やホームページへ掲載し、計画の周知啓発を行う。
・窓口において周知啓発活動を行う。
・関係団体等へ働きかけ、計画の周知啓発を行う。

荒尾市

・避難行動要支援者の中で、名簿提供に対する同意を得られていない方へ郵送等により周知啓発を行う。
・避難行動要支援者名簿を管理する。

荒尾消防署

・消防署が把握する要配慮者へ計画の周知を行う。

荒尾警察署

・警察署が把握する要配慮者へ計画の周知を行う。

荒尾市民生委員
児童委員協議会
連合会
荒尾市社会福祉協議会

・日頃の見守り活動の中で、支援が必要と思われる高齢者等に対し、計画の周知を行う。

・各種サービスを利用している要配慮者に対し、計画の周知を行う。

荒 尾 市 自 主 防 災 ・地域において防災活動を推進していく中で、支援が必要と思われる
組織

世帯へ計画の周知を行う。

荒 尾 市 行 政 協 力 ・行政情報の伝達を行う中で、支援が必要と思われる要配慮者に対し、
会計画の周知を行う。
・地域の要配慮者に対し、普段からできる範囲での見守りを行う中で、

地域支援者
近隣住民

計画の周知を行う。
・各種団体の活動に協力を行う中で、要配慮者に対し、計画の周知を行う。

２ 避難行動要支援者名簿の作成等（１）避難行動要支援者名簿の作成「１

避難行動要支援者の把握」で把握した避難行動要支援者を管理するため、避難行動要支援者名簿を作成します。
（２）避難行動要支援者名簿の記載事項
避難行動要支援者名簿作成にあたり、名簿に記載する事項は、災害対策基本法４９条の１０第２項の規定により、次のア～クに掲げる事項とします。

-8-

ア

氏名

イ

生年月日

ウ

性別

エ

住所又は居所

オ

本人連絡先

カ

緊急連絡先

キ

避難支援等を必要とする事由

ク

その他避難支援等の実施に関し市長が必要と認める事項（３）避難行動要支援者名簿の更新
避難行動要支援者名簿は、本市が保有している関連情報を参照し定期的に更新します。また、情報提供の同意が得られた者の名簿については、年に１度、避難支援等関係者と連携し、内容の確認を行います。

３ 避難行動要支援者名簿の共有（１）名簿の提供
災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合、避難行動要支援者の生命又は身体を災害から保護するために特に必要があると認めたときは、情報提供の同意の有無にかかわらず避難支援等関係者に対し、避難支援等の実施に必要な限度で、名簿を提供することで情報を共有します。
また、平常時から災害の発生に備え、情報提供の同意を得られた避難行動要支援者
名簿については、避難支援等関係者に提供し、個別計画の作成に活用するなど災害発
生時の円滑で迅速な支援につなげます。
なお、同意を得られた避難行動要支援者名簿の提供については、避難支援等関係者
から「荒尾市避難行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書」を提出していただく必要があります。
＜図３ 平常時の名簿の共有＞
荒尾市
誓約書提出
避難行動要支援者名簿
避難支援等
関係者
避難行動要支援者名簿（情報提供の同意者）
情報提供の同意者
のみ名簿提供-9-

（２）名簿の適正管理
ア

市の名簿管理名簿情報は秘匿性の高いものであるため、福祉課で適正に管理します。なお、災害での停電等を考慮し、電子媒体での管理に加え紙媒体でも名簿を準備し、紙媒体は施錠可能なボックス等で保管します。
イ

避難支援等関係者の名簿管理「荒尾市避難行動要支援者名簿の提供に関する誓約書」を提出し、名簿の提供を受けた避難支援等関係者は、個人情報の適正管理のため、次の措置を講じることとしま
す。なお、提供する名簿は紙媒体での提供とします。
①避難支援等関係者が指名した者のみで活用すること。
②破損や紛失することがないよう、適切な管理に努めること。
③複写や複製（電子機器への入力・保存）を行わないこと。
④名簿を破損又は紛失した場合は直ちに荒尾市に報告し、事後処理にあたること。
⑤名簿を避難支援以外の目的で使用しないこと。
⑥名簿内容は、他に漏らさないこと。これは、誓約書の期間が終了、又は避難支援に携わらなくなった後も同様とします。

４ 避難行動要支援者及び避難支援等関係者への情報伝達体制の整備（１）避難行動要支援者への情報伝達のあり方
災害時における情報及び被害状況を伝達し、被害や不安の軽減を図るため、報道機関による報道（ラジオ（カーラジオを含む）、テレビ、新聞等）、広報車による広報、
ホームページやフェイスブック等への掲載、安心安全ネットワークシステム「愛情ねっと」によるメール配信、携帯電話３キャリア（NTT ドコモ、KDDI、ソフトバンク
モバイル）が運用する「緊急速報メール」によるメール配信等で情報伝達を実施することとしていますが、避難行動要支援者に対しては、さらにきめ細やかな情報伝達手段が必要であることから、新たな技術を活用した情報伝達手段を検討します。
（２）避難支援等関係者との連携
避難支援等関係者との連携を深めるため、平常時より、避難行動要支援者をどのよ
うに避難させるか等を定めた個別計画の策定や防災訓練等を実施し、災害時には、迅
速かつ円滑に対応ができるような体制を構築します。
（３）避難支援等関係者の安全確保
名簿の提供を受けた避難支援等関係者は、支援活動に従事する者（避難支援者）や家族の安全を十分に確保した上で、可能な範囲で支援活動を実施するものとします。
避難支援は、あくまでも避難支援等関係者の可能な範囲で行うもので、避難支援等- 10 -

関係者（避難支援者を含む）の安全が前提となりますので、災害時、避難行動要支援者名簿登録者に対する避難支援が必ず行われることを保証するものではなく、避難支援等関係者が法的な責任や義務を負うものではありません。

５ 避難行動要支援者支援対策に関する市民への理解促進
本計画は、災害時に避難行動要支援者の避難支援が地域の協力のもと実施できるよ
う自助、共助、公助という関係を基本としていますので、市民の協力が不可欠です。
そのため、住民の自助・共助に対する意識を高め、災害時に地域で対応できるよう、
各種広報活動を積極的に行いながら、地域における協力体制を構築するため住民参加型の防災訓練等を通じて理解促進を図ります。

６ 避難準備・高齢者等避難開始（１）避難準備・高齢者等避難開始とは災害が発生し、又は発生するおそれがある場合、避難に関する情報として本市から発令するのが「避難準備・高齢者等避難開始」「避難勧告」※４「避難指示（緊急）」※５です。その中で「避難準備・高齢者等避難開始」は、要配慮者等、特に避難行動に時間を要する者が避難行動を開始する必要がある場合に情報を提供するものです。避
難支援等関係者は、支援対象者の避難開始を促します。
また、これ以外の者でも、家族等との連絡、非常用持出品の用意をするなど、避難準備を促すためのものです。なお、発令基準については、地域防災計画に基づき災害の種類ごとの基準に従い発令します。
※４ 人的被害の発生する可能性が明らかに高まった状況で、住民に対し避難を促すもの。
※５

人的被害の発生する危険性が非常に高いと判断された状況、もしくは人的被害が発生した状況で確
実な避難行動をただちに完了し、まだ避難していない住民にただちに避難行動に移るよう促すもの。

（２）避難準備・高齢者等避難開始情報の周知
ア

平常時の取り組み「避難準備・高齢者等避難開始」など、それぞれの言葉の意味を理解していないと確実な避難に繋がらない可能性がありますので、広報紙やホームページ、出前講座をはじめとした様々な機会を通じて住民に周知します。
イ

災害時の取り組み「避難準備・高齢者等避難開始」を発令した場合、速やかに報道機関に発表するとともに、広報車やホームページ、愛情ねっと、緊急速報メール等複数の手段により周知を図りますが、避難行動要支援者の中には、情報が受け取れないことも考えられますので、新たな技術を活用した情報伝達手段を検討します。

- 11 -

第３章 避難行動要支援者個別支援計画（個別計画）
１ 個別計画の策定（１）個別計画とは個別計画とは、避難支援等関係者への情報提供の同意が得られた避難行動要支援者の申請内容に基づき、避難行動要支援者一人一人について、当該避難行動要支援者への支援を円滑かつ迅速に実施するための計画です。
（２）個別計画の策定方法
個別計画の策定については、避難支援等関係者と協力し推進していきます。その一方で、地域の自治会や地域住民は、その地域の中でどのような支援ができるかを平常時から話し合い、地域の特性や避難行動要支援者の個々の状況に応じた支援ができる
よう、相互に連携を深めておくことが必要です。
なお、個別計画の策定には、避難行動要支援者本人や家族も積極的に関与し、次のことに留意しながら具体的な避難所への避難を検討することが必要です。
ア

避難行動要支援者の健康及び環境状況（家族構成や同居者等の状況）

イ

日中の行動パターンウ

情報伝達手段等の検討（本人、家族、避難支援者の連絡先）

エ

避難するときに必要なもの（車いすや薬等）

オ

避難方法の検討（人的体制、避難場所、避難誘導）（３）避難支援者の定め方
避難支援者とは、避難行動要支援者が避難する際、情報伝達や避難誘導を実際に行う人のことであり、避難行動要支援者の近隣住民や相談支援事業所など出来るだけ身近な者から定めることとします。
また、近隣住民や身近なものの支援が受けられない場合は、避難支援等関係者などの関係団体等と連携を図り、避難支援者を選任します。
なお、避難支援者に対する情報提供、安全確保等については、避難支援等関係者に準ずる取扱いとします。

２ 個別計画の管理（１）個別計画の管理
個別計画の管理については、福祉課で適切に管理するほか、印刷物を避難行動要支援者本人で保管するものとします。また、避難支援者及び避難支援等関係者については、支援に必要な範囲で情報提供を行いますので「第２章３ 避難行動要支援者名簿の共有」に記載されているように適切に管理します。

- 12 -

（２）個別計画の更新
個別計画の更新については、本市が保有する情報（「第２章１（１）避難行動要支
援者の把握方法」に記載）及び本人からの申し出、又は避難支援者及び避難支援等関係者と連携し、最新の情報となるよう努めます。

３ 個別計画の内容検証（１）個別計画に基づく訓練の実施
本市や地域の防災訓練時に個別計画に基づき、避難支援者や避難支援等関係者からの情報伝達や避難誘導などを訓練に取り入れるなどして平常時からその内容を検証していくこととします。
（２）個別計画の見直しと修正
防災訓練実施後には、その都度課題や問題点を整理し、個別計画の見直し、修正を行うこととします。
＜図４ 個別計画の内容検証＞

計画（Plan）
避難支援等関係者への情報提供の同意が得られた避難
行動要支援者の申請内容に基づき、個別計画を作成します。

改善（Action）

実行（Do）

整理・検証した内容を踏まえ、防災訓練時に個別計画に基づ

必要があれば計画の見直しをき、情報伝達や避難誘導など実施します。

を実施します。

評価（Check）
防災訓練実施後に課題や問題点を整理・検証します。

- 13 -

＜図５ 避難行動要支援者の避難支援体制＞

地域（行政協力員・自主防災

避難支援者

組織・民生委員など）

・災害時の避難支援

協力依頼

・平常時は見守り活動

・避難行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書の提出（近所の方や相談支援事業所など出来・避難行動要支援者名簿を協力

るだけ身近な者に依頼）

もとに避難支援者を検討
・避難支援者への協力依頼
避難支援・見守り

・個別計画の内容（情報伝達

周知啓発
個別計画

や避難経路等）の検討

内容検討

・個別計画の内容検証（避難

災害時避難行動要支援者

情報提供の訓練の実施など）・見直し

意思表示

同意確認

名簿等の提供誓約書提出

個別計画の内容検活動支援

討・検証支援荒尾市
警察・消防署・消防団
社会福祉協議会など・制度の周知啓発
・避難行動要支援者に避難支援等関係者への情報提供の同意確認・避難行動要支援者名簿等の作成・保管・更新

誓約書提出

・制度の周知・誓約書を提出した避難支援等関係者へ避難行
動要支援者名簿（同意者のみ）の提供

名簿提供（※災害時は、避難行動要支援者の同意の有無に係わらず名簿提供）
・個別計画の内容検討・検証支援（コーディネート）
・個別計画の策定及び保管
・福祉避難所の開設および調整- 14 -

・災害時の避難支援

第４章 災害応急対策（発災時の対策）
災害発生時においては、地域防災計画に定めた災害対応の中で、避難行動要支援者に対しては個別の配慮が必要となりますので、避難行動要支援者の特性に応じた次のような対応を行います。

１ 情報伝達災害が発生し、又は発生するおそれがある場合や、避難勧告等を発令した場合の情報伝達については「第２章４（１）避難行動要支援者への情報伝達のあり方」で記載のとおり、報道機関による報道（ラジオ（カーラジオを含む）、テレビ、新聞等）、広報車による広報、ホームページやフェイスブック等への掲載、愛情ねっと等により実施しますが、避難行動要支援者に対しては、さらにきめ細やかな情報伝達手段が必要となりますので、新たな技術を活用した情報伝達手段を検討します。

２ 避難誘導災害が発生した直後は、行政機関が上手く機能しないことが予想されますので、機能するまでの間、避難行動要支援者の救出や避難誘導は、地域における住民同士の助け合いが必要となります。そのため、平常時から、行政、地域、避難支援等関係者との連携を密にしながら、自主防災組織や地域団体による支援体制を確立し、避難行動
要支援者の避難誘導・支援を行うこととなります。その場合、地域内での連携を図りながら、本市の防災マップ等を活用し、確認漏れのないよう避難誘導・支援を行います。
なお、避難行動要支援者の避難誘導に関する支援の方法は次のことが考えられます。

- 15 -

＜表５ 避難行動要支援者の避難誘導に関する支援の方法＞
・避難支援者は避難行動要支援者に対し、自分の名前を知らせるとともに災害の状況等を説明する。
・避難所へ避難することを本人、家族に説明する。また、時間があればその際、共通事項

行き先、経路等も併せて説明する。なお、地域で一時集合場所等が定められている場合は、その場所へ誘導する。
・日頃から服用している薬があれば携帯する。
・眼鏡や義歯、補聴器、杖など必要があれば携帯する。

要 介 護 ３ 以 上 ・車いす等の移動用具を確保する。
の者（歩行困難 ・車いすの使用が困難な場合には、毛布等で作った応急担架で避難する。
な場合）・白杖を持たない方の手で支援者の肘の上をつかんでもらいながら、半歩前をゆっくり歩く。その際、白杖や腕を引っ張ったり、後ろから押したりしない
よう注意する。
・路上に障害物がある場合、例えば、段のある所では段の手前で立ち止まって、視覚障がい者

段が上がるのか下がるのかを伝える。
・段が終わったら立ち止まり、段の終わりを伝える。
・位置や方向を伝えるときは、その方向に向かせて前後左右、この先何歩、何メートルなど周りの状況を具体的に伝える。
・盲導犬を伴っている人に対しては、方向を説明し、直接盲導犬を引いたり触ったりしない。

聴覚障がい者
肢体不自由者

・筆談を基本に自分の氏名を知らせるとともに、災害の状況を説明する。
・必要に応じて、支援者の肘の上やロープをつかんでもらいながら誘導する。
・自力で歩行が困難な場合には、車いす等の移動用具を確保する。
・車いすの使用が困難な場合には、毛布等で作った応急担架で避難する。

内部障がい者・ ・常時使用する医療機器（機器によっては、電気、酸素ボンベが必要）を確保
難病患者するとともに、必要に応じて災害を免れた医療機関等へ誘導・搬送する

知的・精神・発 ・努めて冷静な態度で接し、分かりやすい言葉で避難場所等を伝えるととも
達障がい者に、一人にせず誰かが付き添うように避難する。

＜参考 車いすを使用する際の注意点＞
・段差を越えるときは、押す人の足元にあるステップバーを踏み、車いすの前輪を上げ、段差に乗せてから後輪を持ち上げて、静かに段差に乗せてから押し進める。
・坂を上がるときは車いすを前向きに、下りるときは車いすを後ろ向きにするのが安全であり、いずれの場合もブレーキをかける。
・緩やかな坂は車いすを前向きにして下るが、急な坂は車いすを後ろにし、軽くブレーキをかけながらゆっくり下る。
・階段を避難するときは、２人から３人で車いすを持ち上げてゆっくり移動する。

- 16 -

３ 安否確認
避難行動要支援者の安否確認については、避難支援等関係者が中心となり、各避難所に配置されている職員等と連携し、保健福祉対策部福祉班（福祉課・子育て支援課）と連携を図るとともに、事前に把握している各地区の避難行動要支援者の情報に基づき、安否を迅速に確認します。
また、一緒に避難してきた地域住民から、他の避難行動要支援者の状況や家屋倒壊等により救助が必要な人が取り残されていないかなどの情報も収集しながら対応していきます。
特に、人工透析患者や人工呼吸器、酸素吸入器等を使用している難病患者等については、必要に応じて医療機関等と連携しながら対応していきます。
＜図６ 安否確認の連携図＞
連携
避難所

避難支援等関係者

連携

連携

保健福祉対策部福祉班
連絡・調整
連絡・調整

災害対策部災害対策班- 17 -

第５章 避難所等
１ 避難所の整備（１）指定避難所
指定避難所とは、災害が発生し、又は災害が発生するおそれがある場合に、住民の生命を守り、災害の拡大を防止するために設置するものです。
避難所の開設については、地域防災計画に基づいて、災害の種類や規模等に応じて開設されますが、大規模な災害が発生した場合には、避難行動要支援者を含む多数の被災者が避難所で生活することが想定されますので、平常時から可能な限り、建物の耐震化やスロープを設置する等のバリアフリー化に取り組むとともに、避難所開設時にはプライバシー保護のために間仕切りの設置や冷暖房設備等の環境整備に取り組みます。
なお、避難生活が長期化する場合は、高齢者や障がい者等の心身の健康管理及び生活のリズムを取り戻すことが重要となりますので、健康相談や病気予防の生活支援などを実施し健康の維持に努めます。
（２）福祉避難所
福祉避難所とは、避難生活が長期化する場合に高齢者や障がい者、病弱者など避難所生活において特別な配慮を必要とする人を対象とする避難所です。
この施設は、大規模災害時に避難生活が長期化する場合に設置される二次的な避難所となりますので、被災状況や避難者の状況等を踏まえて、本市と施設で受け入れ人数等を調整し開設します。そのため、発災直後は開設されておりませんので、まずは指定避難所に避難することになります。
なお、避難者の状況等に応じ、福祉避難所（旅館・ホテル（熊本県の「災害時における宿泊施設等の提供に関する協定」）を含む）への移動や社会福祉施設等への緊急入所、医療機関への入院等の手続きを行うものとします。
福祉避難所については、社会福祉施設等（介護保険施設、障害福祉サービス施設等を含む）と協定を締結し、福祉避難所を増やすことで、一人でも多くの方が避難できるよう努めます。

- 18 -

＜図７ 指定避難所と福祉避難所の関係図＞
福祉避難所

指定避難所

市協定締結施設
移動その他施設

高齢者・障がい

社会福祉施設者・病弱者など

旅館・ホテル
調整

調整

など

荒尾市
緊急入所
福
祉
班

衛
生
班

災
害
対
策
班

入院施設
社会福祉施設医療機関＜表６ 福祉避難所の協定締結状況（平成３０年１２月１日現在）＞
施設名称

場所

特別養護老人ホーム白寿園

荒尾市一部２１２２番地

特別養護老人ホームオレンジヒル小岱

荒尾市樺２５１６番地

熊本県立荒尾支援学校（福祉子ども避難所） 荒尾市増永西長浦２２９９－３＜表７ 福祉避難所に準じた対応ができる指定避難所＞
施設名称

場所

ふれあい福祉センター

荒尾市川登五反田１７７７－１２２ 物資の備蓄・受入・保管（１）物資の備蓄支援に必要な物資については、地域防災計画に基づき、備蓄します。その際、避難行動要支援者に配慮することとし、食糧、飲料水、日常生活用品のほか、簡易ベッド
や簡易トイレ等の物資の備蓄に努めることとします。
なお、避難行動要支援者特有の生活必需品や補装具、日常生活用具等は、多種多様であり、発災直後の即応は難しい場合もあることから、本人が普段から余裕をもって準備しておくとともに、市は関係する業者や団体等と連携を図りながら、流通ルートを確認しておくことが必要となります。

- 19 -

（２）物資の受入・保管物資については、大規模災害発生に際し、備蓄のほか、全国から大量の救援物資が届けられることが予測されるため、社会福祉協議会やボランティア等とも連携し、仕分けの段取りや受入場所の確保、避難場所への配送方法等について協議し、受入体制を構築しておく必要があります。特に、受入れに際しては、食糧品、医薬品、ストマ用装具その他衣類等、目的の異なる物資を混合しないよう、仕分けを行い、適切な保管を行うとともに、避難行動要支援者に応じた物資の確保及び配付を行います。

３ 情報伝達体制の確保
避難所において、避難行動要支援者に対し円滑に情報伝達ができるよう障がい等の状況に応じて音声のみならず、掲示等による文字情報の提供を実施し、情報が確実に伝わるよう配慮し、必要に応じて手話通訳者や外国人向けの通訳手段の確保に努めます。

４ 生活支援（１）相談体制の整備
避難生活が長期化した場合、生活再建に向けた支援を行うため、相談体制を整備し、避難行動要支援者の状況やニーズを把握し、関係機関と連携して必要なサービスの提供に努めます。
ア

相談窓口の設置

市役所、避難所、社会福祉協議会等に必要に応じて相談窓口を設置し、電話、ファ
クシミリ、インターネット端末等を配備するなど、相談に応じる体制を整えることとします。
イ

巡回相談の実施

相談窓口への相談が難しい避難行動要支援者に対しては、避難所や自宅等を巡回して声かけ、各種相談に応じるものとします。
（２）心身両面の健康管理
ア

医師等による巡回相談

医師、保健師、看護師、栄養士等が避難所や自宅等を適宜巡回し、健康状態の確認
や各種相談に応じ必要な医療ケアを行うなど、病気の悪化や合併症の予防に努める
こととします。
なお、大規模災害発生後は、大きなショックや強い不安感を感じたり、長引く避難所生活の中でストレスが蓄積するなど、精神的に大きな負担が強いられますので「こころのケア」も実施し、精神的な不安を解消するように努めます。

- 20 -

５ 障がい者・難病患者・人工透析患者への支援
避難所においては、平常時の環境が大きく変化するため、そのことに基づくストレ
スや電力、医薬品の不足等により危険にさらされる避難者（障がい者・難病患者・人
工透析患者等）の発生も考えられます。
そのため、避難者個々の状況を把握し、適切な対処を行うとともに、必要に応じて医療機関への移送等を行います。
＜表８ 障がい者・難病患者・人工透析患者への支援＞
身体・知的・精神・発達障がい者の中には、服薬を継続することが必要な場合があります。
身体・知的・精神・ そのため、災害時においても迅速かつ継続的医療や相談支援体制
発達障がい者の確保が必要であり、市は各保健所や医療機関、事業所等と連絡を取り、薬品や人的支援の速やかな供給を行うことが不可欠です。
難病患者は、長期の療養生活を余儀なくされていることが多く、介護に著しく人手を要する場合もあるため、患者の家族の負担

難病患者（精神的な負担等）も大きなものがあります。
このため、災害時には必要な医療を確保するとともに、患者の肉
体的・精神的苦痛も大きいことから、できるだけストレス等がな
いような環境の整備に配慮することが必要です。
人工透析患者は、週に２～３回、１回４～５時間程度の人工透析を受けることにより生命を維持しており、災害等により人工透析が受けられなくなると尿毒症により、生命が危険にさらされることになるため、災害時においても継続的な透析医療を確保する必

人工透析患者

要があります。
透析医療には大量の水、透析液などの医薬品、人工腎臓装置（ﾀﾞｲｱﾗｲｻﾞｰ）を稼動させるための電力、透析従事職員（専門医、看護師等）の確保が必要となります。このため、被災せず透析医療を持続している医療機関の情報をいち早く入手し、避難者となっている人工透析患者に提供する必要があります。

- 21 -

第６章

避難行動要支援者自身の備え

災害発生時には、本計画に基づき、地域社会による助け合い（共助）や公的な支援（公助）による避難支援を実施しますが、避難行動要支援者自身も避難支援者や避難等関係者による救出を待つだけではなく「自らの身は、自らで守る」という心構えが必要です。
そのためには、平常時から周囲と連携を図り、災害発生時の準備を行う必要があります。

１ 隣近所や避難支援等関係者との連携
避難行動要支援者は、日頃から隣近所の住民や避難支援等関係者などの関係団体等とコミュニケーションを図ることにより、災害発生時及び災害発生が想定されるときに、協力が得られるよう努めるものとします。
また、避難支援等関係者や避難支援者が誰であるかを把握しておくとともに、連絡方法を確認し、災害時に備えるものとします。

２ 必要な支援内容の伝達
避難行動要支援者は、災害発生時には、自分がどのような支援を必要としているかを的確に伝え、理解してもらう必要があるため、それらの情報をあらかじめ記載しておき、援助が必要なときにはいつでも渡せるように準備しておきます。

３ 避難経路の確認
避難行動要支援者は、隣近所の住民や避難支援等関係者などと連携し、自宅から避難所等までの経路をチェックし、可能であれば実際に歩き、注意すべき場所や目印となるものを確認し、障害物等改善が必要なものがあれば、市や施設管理者などに連絡することが大切です。
また、災害の種類や季節・時間帯毎の災害発生を想定したチェックを行い、問題点を抽出し、自らも対策を立てておく必要があります。

４ 非常用持ち出し品などの準備
日頃から、避難する際に備え非常用持ち出し品として最低３日分程度の食糧や飲料水のほか、お薬手帳、必要な介護用品、粉ミルク、医療品等をリュック等に用意しておき、いつでも持ち出せる準備をしてください。
また、例えば、声を出しにくい障がい者や高齢者の場合、緊急ホイッスル等を携帯しておくと、倒壊家屋に閉じ込められた際などに、自分の居場所を伝えることができるので、非常用持ち出し品の準備とあわせて準備する必要があります。

- 22 -

＜参考＞【非常持ち出し品の例】
飲料水、食糧（乾パン等）、ラジオ、懐中電灯、保険証、あらお健康手帳、お薬手帳、医薬品、マスク、雨具、衣類（下着等）、タオル、毛布、貴重品（現金等）、携
帯用ブザーや笛等、緊急連絡カード

５ 家屋の安全対策・外出時の安全
普段から家屋の安全対策として耐震改修や家具の転倒防止、窓ガラスが割れたときの飛散防止のため、内側にフイルムを張っておくなどの措置を講じておくなどの準備を行うことが有効です。
また、災害発生時に避難する際には、慌てて外に飛び出さず、冷静に状況を判断し、身の安全を確保して避難を行う必要があります。
外出時に災害にあった場合、周囲の環境が普段と異なるため、より一層周囲の援助が必要となります。そのため、災害時、周囲の人に速やかに協力を依頼できるよう日
頃から心構え等の準備をしておくことが大切です。

最後に災害には、地震や台風、水害等がありますが、行政などの支援が行われるまで、時間がかかることが予想されますので、いざというときに身を守るには、個人や家族、地域の力が必要となります。特に、近年の災害時の特徴として、高齢者や障がい者などの避難行動要支援者の被災が多くなっているため、隣近所や住民同士が協力して災害被害を最小限に抑えることが必要です。
平成２９年度に本市で荒尾市地域福祉計画・地域福祉活動計画（第３期）を策定した際に実施したアンケートの中で「地域の人たちが協力して取り組んでいくことが特に必要な問題はどのようなことか」の問いに対して、約６割の人が「ひとり暮らしの高齢者や高齢者のみの世帯への支援」、「災害時の助け合い」を挙げており、災害時の支援について関心が高いことが分かりました。
また、このアンケートでは、４割を超える人が地震に対して何も備えをしておらず、約２割の人が災害時の避難場所を知らないということが判明しました。
今回、本計画を策定することにより、日頃から地域における助け合いの体制づくりに取り組むとともに、災害時の備えや避難場所の重要性について周知・啓発を図ることで、災害時の支援体制を確立し、安心・安全に暮らせる荒尾市を実現してまいります。

- 23 -

資料編- 24 -

１ 避難行動要支援者名簿登録申請書兼外部提供同意書
避難行動要支援者名簿登録申請書兼外部提供同意書
荒尾市長 様
私は、災害対策基本法に基づき、荒尾市が作成する避難行動要支援者名簿に登録することを希望します。
また、平常時から避難支援等関係者（荒尾消防署、荒尾警察署、民生委員・児童委員、荒尾市社会福祉協
議会、自主防災組織、荒尾市消防団、荒尾市行政協力員、その他の避難支援活動を行うもの）に名簿を提供することについて、次の事項を十分理解した上で□同意します（情報提供に同意しない場合は、こちらに☑してください→□同意しません ）災害発生時等における避難支援については、避難支援等関係者自身や家族などの安全が前提となります。
申請によって、災害時の避難行動の支援が必ず行われることを保証するものではなく、避難支援等関係者が、法的な責任や義務を負うものではありません。
年

月

日
署名

印

フリガナ

生年月日

血液型

Ｍ・Ｔ・Ｓ・Ｈ
氏名

年
（ 男

女 ）

月

日

（

歳）

〒
住所

電話
携帯電話

本人の
状況

１

高齢者（ア 一人暮らし

２

障がい者

３

その他（

イ 高齢者のみ世帯

ウ 寝たきり））【裏面も記入してください】- 25 -

氏 名
①緊急時

（続柄）

住 所

の連絡先

電 話

携 帯

氏 名
②緊急時

（続柄）

住 所

の連絡先

電 話
かかりつ

携 帯

医院名

け医療機
住 所

関

電話

避難した場合、特に注
意すべきこと災害発生時に、避難支援をしていただけるご近所の方のお名前を、承諾を得て、下の欄にお書きく
ださい。
（どうしても支援者がいない場合は、空欄で提出してください）
地域の支援者
フリガナ
氏名

フリガナ
氏名

〒

電話

住所
携帯
〒

電話

住所
携帯

【代理署名】本人が記入できない等の理由で代理人が記入した場合は、下の欄に代理人の署名等をお願いします。
フリガナ

本人との

氏名

印

住所

関係

電話番号

- 26 -

２ 荒尾市避難行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書
平成

年

月

日

荒尾市長 様

荒尾市避難行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書

荒尾市避難行動要支援者支援計画の趣旨を十分に理解し、提供を受けた避難行動要支援者名簿等については、災害時の救援活動等に役立てるため、記載事項の適切な取り扱いを確保し、厳重に管理するとともに、裏面の事項を順守し、その利用を災害時の支援（平常時の見守り活動を含む）のみに使用することを誓約します。また、その職を退いた後も同様とします。

団体名
役職名簿の範囲（地域）
名簿管理者住所
名簿管理者名㊞

電話番号
備考- 27 -

私は、次の事項を順守します。

守秘義務

管理方法

□名簿等の提供により、直接又は間接的に知り得た個
人情報を第三者に対し、漏らしません。また、その職を退いた後も同様とします。
□団体の構成員に対して、守秘義務について周知します。
□提供された名簿等の保管場所を決め、その場所で厳重に保管します。
□保管場所については、不特定多数の人が開閉可能な
場所には設定しません。
□提供された名簿の複写・複製は行いません。また、パソコンなどの情報機器への入力を行いません。
□名簿管理者が変更となる場合には、再度「荒尾市避難
行動要支援者名簿等の提供に関する誓約書」を提出します。

変更・返却等□名簿が更新され、新しい名簿の提供を受けた場合は、古い名簿については返却します。
□団体の解散等により、名簿等が必要なくなった場合
は、返却します。

- 28 -

３ 避難行動要支援者個別支援計画（個別計画）（記載例）- 29 -

４ 荒尾市地域福祉推進委員会条例
平成 30 年６月 29 日条例第 19 号
荒尾市地域福祉推進委員会条例
（設置）
第１条

全ての住民が共に支え合い、住み慣れた地域の中で心豊かに安心して暮らせる地

域福祉の実現を目指し、地域福祉の推進に関し必要な事項について調査、審議及び協議を行うため、荒尾市地域福祉推進委員会（以下「委員会」という。）を設置する。
（所掌事務）
第２条 委員会は、次に掲げる事項について調査、審議又は協議し、必要に応じて市長に意見を述べるものとする。
(１) 社会福祉法（昭和 26 年法律第 45 号）第 107 条の規定に基づく荒尾市地域福祉計画の策定及び変更（以下「策定等」という。
）並びに当該計画に定める事項の調査、分析及び評価（以下「調査等」という。
）に関すること。
(２)

荒尾市避難行動要支援者支援計画の策定等及び当該計画に定める事項の調査等に関すること。
(３) その他地域福祉の推進に関し、市長が必要と認める事項（組織）第３条 委員会は、委員 25 人以内をもって組織する。
２ 委員は、次に掲げる者のうちから市長が委嘱し、又は任命する。
(１) 学識経験者(２) 地域住民の代表者(３) 保健、医療及び福祉関係団体の代表者等(４) 関係行政機関の職員(５) 前各号に掲げる者のほか、市長が必要と認める者
（任期）
第４条

委員の任期は、委嘱又は任命の日から当該日の属する年度の翌年度の末日までとする。ただし、委員に欠員が生じた場合の補充委員の任期は、前任者の残任期間とする。
２ 委員は、再任されることができる。
（委員長及び副委員長）
第５条 委員会に委員長及び副委員長を置き、委員の互選により選任する。
２ 委員長は、会務を総理し、委員会を代表する。
３ 副委員長は、委員長を補佐し、委員長に事故があるとき、又は委員長が欠けたときは、その職務を代理する。
（会議）
第６条 委員会の会議（以下「会議」という。）は、委員長が招集する。ただし、委員長が選任される前においては、市長が招集する。
２ 委員長は、会議の議長となる。
３ 委員会は、委員の過半数が出席しなければ会議を開くことができない。

- 30 -

４ 委員会の議事は、出席委員の過半数をもって決し、可否同数のときは、委員長の決するところによる。
５ 委員長は、委員会において必要があると認めるときは、委員以外の者に会議への出席を求め、その意見若しくは説明を聴き、又は必要な資料の提出を求めることができる。
（部会）
第７条 委員会は、専門的事項を分掌させるため、必要に応じ、部会を置くことができる。
２ 部会に属すべき委員は、委員のうちから委員長が指名する。
（守秘義務）
第８条 委員は、その職務に関して知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、同様とする。
（庶務）
第９条 委員会の庶務は、保健福祉部福祉課において処理する。
（委任）第 10 条 この条例に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は、委員長が委員会に諮って定める。
附 則
この条例は、公布の日から施行する。

- 31 -

５ 荒尾市地域福祉推進委員会委員名簿◎委員長 ○副委員長

№

団体名

役職

氏名

1

荒尾市民生委員児童委員協議会連合会

副会長○ 甲斐田 忠2

荒尾市老人クラブ連合会

副会長

江原 武美

3

荒尾市地区協議会会長会

副会長

吉冨 修

4

荒尾市身体障害者福祉協会連合会

会長

斎

5

荒尾市手をつなぐ育成会

事務局長

中嶋 真也

6

荒尾長洲地域精神障がい者家族会

副会長

近藤 辰夫

7

荒尾市ボランティア連絡協議会

副会長

隅倉 理香

8

荒尾市保育協議会（野原保育園）

園長

寺本 由紀弘9

荒尾市社会福祉協議会

事務局長

小川 公子

浩史

10 九州看護福祉大学

教授

11 荒尾市医師会

副会長

伊藤 隆康

12 荒尾市校長会

会長

寺尾 俊二

13 荒尾警察署

生活安全課長竹口 公之

14 荒尾消防署

署長

畑中 二郎

15 荒尾市消防団

団長

米井 昭文

16 八幡台一丁目地区自主防災会

会長

石本 芳喜

17 荒尾市行政協力会

会長

藪内 孝則

18 荒尾市福祉委員連絡協議会

会長

髙尾 光男

運営委員

下川 あけみ

協力会員

髙井 景子

21 女性ネットワーク荒尾代表者会

会長

深浦 淳美

22 熊本県老人福祉施設協議会

会長

鴻江 圭子

23 熊本県立荒尾支援学校

教諭

南本 理恵

保健予防課長宮田 裕子

19 東宮内いきいきサロン20

荒尾市ファミリーサポートセンター「さくらんぼ」

24 熊本県有明保健所◎ 豊田 保

（平成３０年１０月３日）- 32 -

６ 荒尾市地域福祉推進作業部会委員名簿

氏

名

所 属

１

平川

喜晴

荒尾市社会福祉協議会

２

野尻

大輔

荒尾市社会福祉協議会

３

松藤

茂智

くらしいきいき課

４

山下

泰裕

子育て支援課

５

高木

大地

健康生活課

６

廣瀬

達也

高齢者支援課

７

畑山

鉄也

教育振興課

８

冨田

愼也

生涯学習課

９

田代

英之

福祉課

１０

原口

富美

福祉課

１１

吉田

正男

福祉課

１２

中川

大輔

福祉課
（平成３０年７月３１日）- 33 -

７ 荒尾市地域福祉推進委員会等会議（１）荒尾市地域福祉推進委員会会議
荒尾市地域福祉推進委員会（以下「推進委員会」という。）は、全ての住民が共に支え合い、住み慣れた地域の中で心豊かに安心して暮らせる地域福祉の実現を目指し、地域福祉の推進に関し必要な事項について調査、審議及び協議を行うものです。
本計画を策定するにあたり、避難行動要支援者への支援に対し幅広い分野からの意
見を踏まえた計画とするため、推進委員会で検討、協議を行いました。
開催日時
第１回

第２回

第３回

平成３０年
１０月３日
平成３１年
２月５日
平成３１年
３月１８日

内容
・荒尾市地域福祉推進委員会条例について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画の改定について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画骨子について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画素案について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画素案のパブリックコ
メントについて・荒尾市避難行動要支援者支援計画素案のパブリックコ
メントの結果について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画案について（２）荒尾市地域福祉推進作業部会会議
本計画を策定するにあたり、さまざまな事業や施策を検討・調整しながら、避難行
動要支援者の支援に関し、市の関係部署等との連携を図るため「荒尾市地域福祉推進
作業部会」を設置し、協議を行いました。
開催日時
第１回
第２回

第３回

内容

平成３０年

・荒尾市地域福祉推進委員会について

９月１８日

・荒尾市避難行動要支援者支援計画の策定について

平成３０年
１２月２５日
平成３１年
３月８日

・荒尾市避難行動要支援者支援計画素案について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画素案のパブリックコ
メントの結果について
・荒尾市避難行動要支援者支援計画案について- 34 -