様式2

都市再生整備計画 事後評価シート
佐久南部地区

平成28年8月
長野県 佐久市様式２－１ 評価結果のまとめ
都道府県名

長野県

市町村名

佐久市

地区名

交付期間

平成23年度～平成27年度

事後評価実施時期

平成27年度

交付対象事業費

佐久南部地区
3,981.6百万円

国費率

面積1197.2ha

0.400

事業名
当初計画に位置づけ、実施した事業

基幹事業【道路】（都）跡部臼田線、市道龍岡城駅線、市道S31-67、31-3号線（排水路）

提案事業【地域創造支援事業】まちづくり計画策定（臼田地区）、医療健康増進講座、【事業活用調査】事業効果分析業務

事業名
当初計画から削除した事業

削除/追加の理由

基幹事業

なし

提案事業

【地域創造支援事業】まちづくり計画策定（臼田地区）【道路】市道3-2･5･8･9号線、2-311号線、市道3-1･2･4･7･11号線、北中込駅前広場、原南部線、市道31-2号線

まちづくり計画の策定を業務発注する必要がなくなり、自営で作成することとなったため。
【道路】「創錬の森（仮称）」建設予定地周辺は、道路網が整備されていないため、施設の利便性向上を図る。

削除/追加による目標、指標、数値目標への影響

目標及び数値指標には特に影響なし【道路】数値目標には特に影響なし【公園】創錬の森（仮称）【公園】世代を超えて、健康と体力をはぐくむ場であり、スポーツとし 【公園】数値目標には特に影響なしての利用だけではなく、幼児から高齢者までが集い、憩える場所としての多目的運動場と、身体を鍛え、自己力アップ、鍛錬の場としての武道館を備えた公園を整備する。

【地域生活基盤施設】龍岡城駅前駐輪場、北中込駅前緑地、北中込駅前駐車場、北中込駅前駐輪場【地域生活基盤施設】龍岡城駅前駐輪場が道路改良工事により撤 【地域生活基盤施設】数値目標には特に影響なし去となる。龍岡城駅周辺には臼田高等学校（現佐久平総合技術高等学校臼田キャンパス）もあり多数の学生が利用していることから駐輪場の機能回復が必要であり、本事業により駐輪場の整備を行う。
さらに、佐久総合病院佐久医療センター（平成２６年３月１日開業）に伴い、最寄り駅となる北中込駅の利用が増えると見込まれ、駐車場・駐輪場の確保等必要な整備を行う。

【高次都市施設】市民創錬センター（仮称）、（仮称）うすだ健康館【高次都市施設】地域住民及び企業の交流や年代を問わず多くの 【高次都市施設】防災面での改善効果が期待できることから目標数
市民が集まり、人間力の向上、健康や福祉の増進が図れる多様な 値（避難施設収容可能率）を設定
機能を備えた学び・研鑽・集いの場として整備するため。

基幹事業
１）事業の実施状況

新たに追加した事業

提案事業

交付期間の変更

当 初変 更【地域創造支援事業】公共広場整備事業（佐久南部地区）

平成23年度～平成27年度

交付期間の変更による事業、指標、数値目標への影響【地域創造支援事業】市民等の交流に資するとともに、避難場所又は支援拠点として利用されることを目的とした公共広場を設け、地 【地域創造支援事業】 目標及び数値指標には特に影響なし
域住民の交流を促進するとともに、災害時の安全確保を図るため。

指 標従前値
基準年度

単位目標値
目標年度数
モニタリング値
評価値

目標達成度

1年以内の達成見込み

医療健康増進セミナーの参加人数

人/年

H22-

H27300461○なし

２）都市再生整備計画に記載した目標を定量化する指標の達成状況

あり

指標２

市道龍岡城駅線の通行台数

台/12h

1,779

H222,100

H271,900

●

△なし

指標３

地区内住民の避難施設
収容可能率

指 標

その他の数値指標1３）その他の数値指標（当初設定した数値目標以外の指標）による効果発現状況

その他の数値指標２

その他の数値指標３

その他の数値指標４４）定性的な効果
発現状況

市民１人あたりの公園面積

龍岡城駅駐輪台数「つどいの広場」開設数

北中込駅前駐輪台数

％

34.0%

H2236.2%

H2738.2%

○ありなし

従前値
基準年度

単位㎡/人

台

箇所台

7.96

195-

H24H26H27H27

目標値
目標年度数
モニタリング値

1年以内の達成見込み

市道龍岡城駅線の整備が完了し、歩道設置など交通安全対策に必要な幅員を確保できた。
開通後の利用交通量は、計画目標に至らなかったが従前値より増加している。
今後、「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」の整備をはじめとする、佐久総合病院再構築に伴う臼田地区のまちづくりが推進されることに伴い、地域間の交流が促され、交通量の増加が期待される。

平成28年11月

市民創錬センターが完成したことにより、災害時の避難場所収容人数が拡大できた。

効果発現要因（総合所見）

フォローアップ予定時期

9.38

今後、県立武道館整備に合わせて供用が開始されることにより、公園面積の拡大が図られ、緑の基本計画で掲げた目標の実現に向け、１人あたりの面積が増加することが期待される。また、近隣地区の健康増進活動、地域コミュニティ活動の場として利用されることが期待される。

平成32年度中

31

龍岡城駅近隣に所在する高校の学生の利用が多数を占め、乗降客に対して駐輪台数が不足していた。このような中、道路の拡幅に伴い取り壊しとなったが、利用状況と地元からの要望を踏まえ、駐輪台数を拡充し供用を開始した。

6

市では、子育て支援・相談の拠点として「つどいの広場」を開設しているが、高次都市施設「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」に開設することは臼田地域において初めての取組であり、臼田地域における子育て支援の充実が期待される。

平成28年度中50

北中込駅前では、自転車の路上駐車が常態化しており、利便性や景観上の課題があった。佐久医療センターの最寄り駅として利用者の増加が見込まれる中、駅前広場、駐輪場、駐車場の整備を一体的に行うことで、自転車の路上駐車をはじめとする各種課題の解消が見込まれる。

平成28年度中

評価値

目標
達成度

フォローアップ
予定時期

テーマの選定や開催時期の周知方法を工夫することで、市民の感心を高め、リピーターを確保することで参加者が増加した。
また、創錬の森、市民創錬センター、佐久医療センター南側の公共広場が整備されたことにより、それらを利活用した散歩、ウォーキング、体力づくり等の健康増進活動が広まり、市民の健康意識が高まり、医療健康増進セミナーの参加者が増加した。

あり

指標1

効果発現要因（総合所見）□健康長寿を推進すると共に参加者間の交流とともに、世代や地域を越えた交流拡大を図ることを目的とした「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」の整備により、住民が気軽に参加できる健康増進活動の進展が期待される。
□原南部線、市道31-2号線などの幹線道路の整備により、交通の円滑化、利便性の向上などが図られた。特に原南部線については、消防庁舎から南西方面への出動に際して、津上踏切（上田信用金庫中込原支店前）を通行していたが、原南部線開通後は、この道路を利用することで、列車通過による踏切遮断がなく、また道路幅員も十分であるため緊急走行時の遅延、接触事故等のリスクが大幅に改善された。
□創錬の森周辺道路、北中込駅周辺道路などの生活道路の改良整備等を通じて、当該地区の安全で快適な生活環境が構築されつつある。

実施内容

５）実施過程の評価

モニタリング

-

住民参加
プロセス

-

持続的なまちづくり
体制の構築

-

実施状況
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった
都市再生整備計画に記載し、実施できた
都市再生整備計画に記載はなかったが、実施した都市再生整備計画に記載したが、実施できなかった

今後の対応方針等----

様式２－２ 地区の概要
佐久南部地区（長野県佐久市） 都市再生整備計画事業の成果概要
まちづくりの目標

大目標：連携と交流を育み、健康で笑顔あふれるまちづくり
目標１：地区間交流の拡大による豊かなふれあいのあるまちづくり
目標２：安全で快適な生活環境の確保

目標を定量化する指標

従前値

目標値

評価値

医療健康増進セミナーの参加人数

単位： 人/年

0 H22

300 H27461 H27

市道龍岡城駅線の通行台数

単位： 台/12h

1,779 H222,100 H27

1,900 H28

地区内住民の避難施設収容可能率

単位： ％34.0 H2236.2 H27

38.2 H27

単位：HHH

単位：HH

H［市民創錬センター］［市道龍岡城駅線］［市道3-2号線］［龍岡城駅前駐輪場］［原南部線］［医療健康増進講座］○（都）跡部臼田線が事業中。一部供用が開始された。この他、国道141号や（主）川上佐久線、（都）取手中央線など含め、幹線機能強化が進んでいる。
○平成28年3月に市道龍岡城駅線が開通し、道路幅員の確保、歩道の整備による交通安全対策が図られた。龍岡城駅や地域の主要幹線とのアクセス性が向上した。
○佐久医療センター周辺の原南部線の道路整備が完了した。渋滞の原因となる津上踏切を回避する形で交通誘導が図られたため、交通渋滞は解消されている。北中込駅周辺整備も進んでおり、JR小海線の乗降客の増加に合わせた利便性の向上や環境整備が期待される。
まちの課題の変化 ○佐久総合病院佐久医療センター南側に公共広場を整備したことにより、病院利用者のほか、近隣住民の子育ての場、散歩コースなど健康増進活動に利用されつつある。
○避難場所として位置付けられていた佐久市研修センターについて、老朽化が進んでいたことから、市民創錬センターとして移転建て替えし、新たに避難場所として位置付けた。
○市道龍岡城駅線が開通したことで、地域間のアクセス性の向上が図られ、交流を促進するための基盤整備が図られた。
○臼田まちづくり協議会からの中間提言を受け、市においてまちづくりに関する事業計画を策定し、交流と協働によるまちづくりに向けた取組が具体化されつつある。また、このための拠点施設となる「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」が平成28年度までに供用開始となる見込み。

今後のまちづくりの方策（改善策を含む）○市民創錬センター、「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」を有効活用し、地域交流活動の実施及び支援を行う。あわせて、子育て支援や健康増進の場として活用する。
○地域間を結ぶ主要幹線道路について、事業の推進を図る。
○施設整備により、災害時の避難収容可能人員は目標規模を確保したが、今後も避難収容施設として適切に機能するよう努める。
○（都）跡部臼田線の未整備箇所については、地域住民の理解・協力を得ながら事業を推進する。また、集落内には狭あいな道路が多くあるが、必要な道路改良や安全対策などを順次検討する。
○佐久総合病院再構築に伴う臼田地区のまちづくりが進展している状況にあることから、高次都市施設「佐久市臼田健康活動ｻﾎﾟｰﾄｾﾝﾀｰ（（仮称）うすだ健康館）」をはじめとする各種施設の連携や活用を図ることで、世代間交流や地域コミュニティ活動を推進するような施策を検討する。