令和３年第１回
新川地域消防組合２月定例会
会 議 録

新川地域消防組合議会

本会議に付議された議案等の件名
議案第１号 令和３年度新川地域消防組合一般会計予算
議案第２号 令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額について議案第３号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について

令和３年１回新川地域消防組合２月定例会会議録目次
議事日程 ····································································· 1
本日の会議に付した事件 ······················································· 2
開議及び閉議の日時 ··························································· 2
出席議員 ····································································· 2
欠席議員 ····································································· 2
説明のため議場に出席した者の職・氏名·········································· 2
職務のため議場に出席した職員 ················································· 2
会議の経過 ·································································· 2
開会・開議 ··································································· 3
議席の指定 ··································································· 3
議席の一部変更 ······························································· 3
会議録署名議員の指名 ························································· 3会期の決定 ··································································· 4
管理者提出議案第１号 ························································· 4
管理者提出議案第２号 ························································· 4
管理者提出議案第３号 ························································· 4
提案理由説明（大野久芳管理者） ··············································· 4
質疑（議案第１号、２号） ····················································· 6
質疑（議案第３号） ··························································· 6一般質問 ····································································· 7討論（議案第１号、２号） ····················································· 9討論（議案第３号） ··························································· 9採決（議案第１号、２号） ···················································· 10採決（議案第３号） ·························································· 10
議会運営に関する調査について ················································ 10質疑 ········································································ 10採決 ········································································ 11
閉会あいさつ（大野久芳管理者） ·············································· 11
閉会の宣言 ·································································· 11令和３年第１回新川地域消防組合２月定例会会議録

議事日程
第１ 議席の指定
第２ 議席の一部変更
第３ 会議録署名議員の指名
第４ 会期の決定
第５ 議案第１号 令和３年度新川地域消防組合一般会計予算
議案第２号 令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額について
議案第３号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について（提案理由説明管理者）

質疑 （議案第１号～議案第３号）
第６ 一般質問
第７ 討論・表決 （議案第１号～議案第３号）
第８ 議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）-1-１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
２月 24 日

午後１時 28 分

開議

２月 24 日

午後２時 00 分

閉議

１．出席議員（９名）
１番 木 島 信 秋

２番 中 野 得 雄

３番 柳 田４番 辻

５番 西 岡 良 則

６番 大久保 光 太

泰 久

７番 野 島浩（議長） ８番 本 田均

９番 中 瀬 淳 哉

１．欠席議員（０名）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名管理者

大 野 久 芳副管理者

笹 原 靖 直副管理者

笹 島 春 人会計管理者

柳 原 真美代

消防長

能 登 康 広黒部消防署長小 室

入善消防署長小 路 毅 明朝日消防署長藤 條 和 昭宇奈月消防署長 山 本 房 司

総務課長

伊 藤 浩 和予防課長

小 島 広 幸警防課長

能 澤 隆 義通信指令課長坂 口 仁 志悟

１．職務のため議場に出席した事務局職員
本部次長 中 谷 松 憲

総務課主幹 山 瀬 一 生

黒部市総務企画部次長総務課長

長 田

入善町参事総務課長

小 林 一 雄朝日町参事総務政策課長

谷 口 保 則１．会議の経過
午後１時 28 分

開議-2-等守開 会・開 議○議長（野島 浩君） 皆さん、どうもご苦労さまです。
１月の大雪に続き、先週も大雪となりました。管理者はじめ、消防当局には大変ご苦労なさったのではないかなと思います。特に救急関係ではご苦労もあったのではないかなと思います。また、委員の皆さんにおかれても、それぞれ地元において除雪作業等、大変なご苦労があったのではないかなというふうに感じます。
それでは、本日、２月定例会が招集されましたところ、ただいまの出席議員は９名であります。
定足数に達しましたので、これより令和３年第１回新川地域消防組合２月定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
日程に先立ち、報告いたします。
新川地域消防組合議会議員として、新たに黒部市議会より木島信秋議員、中野得雄議員が選出されております。また、欠員となった１名の議会運営委員には、新川地域消防組合
議会運営委員会条例第５条により、木島信秋君が指名されております。
なお、２月12日に議会運営委員会が開催され、空席となっておりました議会運営委員会委員長に木島信秋君が互選されましたので、併せて報告させていただきます。
それでは、これより本日の日程に入ります。
議事日程は、お手元に配付したとおりであります。
日程第１
議席の指定
○議長（野島 浩君） 日程第１、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第３条第１項及び第２項の規定により、新たに選出された議員の議席は、１番、木島信秋君、２番、中野得雄君、以上の議席を指定いたします。
日程第２
議席の一部変更○議長（野島 浩君） 次に、日程第２、議席の一部変更を議題といたします。
本定例会の議員の議席の指定に関連し、会議規則第３条第３項の規定により議席の一部を変更いたします。変更後の議員の議席は、３番、柳田守君、４番、辻泰久君、以上の議席であります。
日程第３会議録署名議員の指名○議長（野島 浩君） 次に、日程第３、会議録署名議員の指名を行います。

-3-

会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、２番 中野得雄君及び３番柳田守君を指名いたします。
日程第４
会期の決定
○議長（野島 浩君） 次に、日程第４、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕○議長（野島 浩君） ご異議なしと認めます。よって、会期は本日１日間と決定いたしました。
日程第５
議案第１号、議案第２号、議案第３号○議長（野島 浩君） 次に、日程第５、議案第１号から議案第３号の議案３件を一括議題といたします。
管理者から提案理由の説明を求めます。
管理者、大野久芳君。
〇管理者（大野久芳君） 議員各位には大変ご苦労さまでございます。
冒頭、野島議長からありましたとおり、今年は年明けから大雪、豪雪に見舞われましたが、ようやく三寒四温のごとく、次第に本格的な春に向かおうとする昨今であります。
ここに、令和３年第１回新川地域消防組合２月定例会を招集いたしましたところ、議員各位にはご健勝にてご出席を賜り、当組合の重要諸案件をご審議いただきますことに対し深く敬意を表するものであります。
私はこのたび、互選により２月８日から当組合の管理者として２期目に入ることとなり、その職責の重大さに改めて身が引き締まる思いであります。
今後とも、野島議長をはじめ議員各位には、新川地域に根差した消防行政の発展と充実のため、変わらぬご指導を賜りますようお願い申し上げる次第であります。
さて、国民を震撼させている新型コロナウイルス感染症が国内で確認されましてから１年余りが経過いたしましたが、いまだ収束が見えない状況にあります。国内では10都府県に緊急事態宣言が継続中であり、当組合管内においてもこうした状況を踏まえ、緊張感を持って引き続き情報を注視しながら、有事の際には遅れることなく万全を期す所存であります。
そうした中で、新型コロナウイルスワクチン接種が２月中旬より医療従事者から先行接-4-種され始めましたが、新型コロナウイルス撲滅の希望の光になってくれるものと確信しております。
ところで、昨年の災害を振り返りますと、日本列島は７月豪雨や台風による自然災害に見舞われ、全国各地で多くの方々が犠牲になりました。お亡くなりになられた方々に改めて哀悼の意を表しますとともに、被災された方々に心からお見舞い申し上げる次第であります。
そして、本年に入り、１月７日から日本海寒帯気団収束帯が北陸地方に数日間停滞したことから、活発な雪雲の影響を受け、富山県では37年ぶりの記録的な大雪により、交通障害、用水の溢水などが当組合管内でも多数発生し、消防活動のみならず住民生活に多大な影響をもたらしたところであります。
一方、当組合管内では本年に入り、今日現在、火災は発生しておりません。しかし、近年、災害が激甚化、頻発化する中、各地において悲惨な火災や予測を超えた自然災害の発生により、多くの人的、物的被害が生じているのであります。
いよいよ本年３月で東日本大震災から10年の節目を迎えようとした矢先、再び東北地方は２月13日深夜に大きな地震に見舞われたのであります。
このように、地震などの自然災害が多発することで、住民の火災や救急業務、防災に対する関心が一層高まりを見せる中、消防に寄せられる期待はますます大きくなっており、住民の生命、財産を守るため、消防防災体制、危機管理体制のさらなる強化を図っていくことが肝要であります。
それでは、本日提出しております議案につきましてご説明申し上げます。
本日提出いたしました議案は、令和３年度新川地域消防組合一般会計予算について及び新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてであります。
新年度予算につきましては、住民サービスの向上と組織運営の強化、さらには消防施設等の整備といった３つの主要施策を柱に、消防広域化後の消防業務の検証・総括を踏まえ、新川地域のさらなる安全・安心につながるよう予算編成を行ったところであります。
今後とも多面的に消防力の強化を図るとともに、職員の消防業務における安全管理体制の確立を重点的に取り組んでまいるほか、効率的な人員配置と消防体制の基盤強化などに努め、質の高い消防サービスを安定的に提供してまいりたいと考えております。
議案第１号は、令和３年度新川地域消防組合一般会計予算であります。
これは、先ほど申し上げました予算編成に関する主要施策に基づき編成したものであり、歳入歳出予算の総額をそれぞれ14億768万3,000円としており、前年度比約４.９％の増となったところであります。
以下、主な事業について説明させていただきます。
まず、主要施策の第１項目、住民サービスの向上につきましては、音声による119番通報が困難な聴覚、言語機能障害者に対し、スマートフォンなどを利用し、簡単な操作で素早く119番通報をすることができるＮｅｔ119緊急通報システムを導入し、119番通報の多-5-様化に努めてまいりたいと考えております。
次に、主要施策の第２項目、組織運営の強化につきましては、近年、国際的に様々な感染症の流行が発生している中、救急隊員に対し４種抗体検査及びワクチン接種を行い、救急隊の感染防止対策の体制整備・充実を図りたいと考えております。
また、災害現場における隊員の安全管理体制及び通信体制の充実強化を図るため、署活系無線の整備を行うものであります。
次に、主要施策の第３項目、消防施設等の整備につきましては、水難救助の初動体制を強化するとともに、組合としてのスケールメリットを最大限に生かした救助体制とするため、入善消防署に汎用性を高めた多目的救助車の更新整備を行い、多種多様な災害に万全を期すものであります。
さらに、119番通報の覚知から出動指令及び活動支援を担う高機能消防指令システムは24時間365日連続稼働しており、安定した通信指令業務と災害現場活動の支援を図るため、このシステムの車両運用表示盤及び署所端末ＵＰＳ（無停電電源装置）の更新を行うものであります。
議案第２号は、令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についてであります。
これは、新川地域消防組合規約第14条第２項の規定に基づき議案として提出するものであります。
各構成市町の負担金は、黒部市６億8,641万3,000円、入善町３億4,250万9,000円、朝日町２億2,195万1,000円とするものであります。
議案第３号は、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正についてであります。
これは、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、新川地域消防組合火災予防条例の一部改正を行うものであります。
以上、本日提出いたしました案件についてご説明申し上げましたが、何とぞ慎重なるご審議の上、適切な議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○議長（野島 浩君） それでは、次に、議案第１号、第２号について質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 質疑がないものと認めます。
次に、議案第３号についての質疑を行います。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕-6-

〇議長（野島 浩君） 質疑なしと認めます。
日程第６一般質問〇議長（野島 浩君） 次に、日程第６、一般質問を行います。
質問者は、６番 大久保光太君１名であります。
それでは、発言を許可いたします。６番 大久保光太君○６番（大久保光太君） ただいま、新川地域消防組合における令和３年２月定例会におきまして議長から発言の指名をいただきました、議席番号６番、大久保光太であります。
まずは、国内において新型コロナウイルスの感染症が、少しずつではありますが減少に向かっており、２回目の緊急事態宣言の効果が現れているというふうに感じております。
ここ富山県におきましても、２月15日からはステージⅡからステージⅠに移行されており、県民一人一人の感染拡大防止に対する意識が高まっている結果ではないでしょうか。
そうした中で、害を与えるのはウイルスだけではありません。自然災害もまた時期や時間を問わず、我々に脅威をもたらしてきます。大きな地震はもちろん、台風や低気圧の急速な発達による暴風、そして大雨や大雪といった我々ではコントロールできない自然の力を改めて認識させられたことだと思いますが、そのような状況の中で、消防組織が担う業務の重要さがますます求められてくるのではないでしょうか。
新川地域消防組合の組織におきましても、構成市町の人々の生命と財産を守り、常に安全・安心を提供し続けていることに敬意を表するとともに、心から感謝を申し上げるところであります。
今後もより一層関係業務の質の向上に努力し、結果を伴っていく組織運営が展開されますよう、議会側と当局との建設的な議論を深めていきながら、全国でも模範的な組織となっていくよう大いに期待するものであります。
それでは質問に入ります。
さきに通告しておりますとおり、１要旨、令和３年度新規事業についてであります。
新川地域消防組合において、令和３年度の一般会計予算は、歳入歳出それぞれ14億768万3,000円を計上されており、予算編成に関する主要施策として、住民サービスの向上、組織運営の強化、組織運営につきましては項目を４つに分けてそれぞれが明確に示されております。そして３つ目には消防施設等の整備が挙げられておりますが、この消防施設等の整備において、令和３年度新規事業６項目の中の多目的救助車整備事業、これは入善署に配備される計画の救助工作車となっておりますが、その事業費については7,818万4,000円となっており、導入の考え方として、消防の強化を維持させていくという思いについては十分に理解できるものでありますが、そうした中で、このような特殊車両の更新計画については従来の更新計画に基づいたとおりの方針であるのか、また、導入する車両の納入-7-の時期や高い汎用性の中身として、これまでの車両との違いについて当局にお伺いをいたします。
以上、１要旨について当局より明快な答弁をいただけますようお願いを申し上げまして、私の質問といたします。
〇議長（野島 浩君） それでは、答弁を求めます。
消防長、能登康広君。
○消防長（能登康広君） 大久保議員の質問にお答えいたします。
まず、項目、令和３年度新規事業についての１点目、車両更新計画に基づいたものかについてであります。
車両更新計画は、組合が発足した後も構成市町の消防力を維持するために作成され、必要に応じて見直しをかけております。
この計画で、救助車両の更新年数は、修理部品の調達や装備品の保障等を考慮し20年としており、車両更新計画に基づく整備事業であります。
次に、導入時期や高い汎用性の中身、これまでの車両との違いについてであります。導
入時期については特殊な艤装工程が必要であり、年度末となる見込みであります。
なお、現在の車両との違いや主な特徴についてでありますが、水難救助事案に関しての初動体制を重視した仕様としております。これは覚知から出動までの準備時間を短縮するための仕様であり、特にボートや潜水器具を常時積載できることとしております。
また、救助資機材を移動式のコンテナに積載する仕様とすることにより、必要に応じたコンテナに入れ替えて多目的に活用できる車両となっております。
〇議長（野島 浩君） それでは、ただいまの答弁に対する再質問を受けます。
６番 大久保光太君。
○６番（大久保光太君） 分かりやすい丁寧な答弁をいただきまして、ありがとうございます。
車両の計画については20年という区切りを設けておられるようでして、今回の計画についても、新川消防組合が発足してからの計画どおりというようなことで理解することができました。
そこで１つ再質問でお伺いしたいんですが、これから新川消防組合が運営していく中で、これまで導入した車両を今後新たに更新していく上で、仮に複数の車両が同じ年度に更新しなければいけないような場合というのは今後考えられるのかどうか伺いをいたします。

-8-

〇議長（野島 浩君） 能登消防長。
○消防長（能登康広君） ただいまの質問についてお答えさせていただきます。
車両更新計画では、他の事業と調整しながら車両更新計画書を作成しておりまして、特殊車両を優先に更新していく予定にしております。例えば消防車と指令車といったような形で、立入検査とかに職員が向かうための指令車と重なった場合には、指令車を遅らせて消防車、救急車等の特殊車両を優先していくというような形で進めていきたいと思っております。
〇議長（野島 浩君） ６番、大久保光太君。
○６番（大久保光太君） ありがとうございます。
何を言いたいかといいますと、こういった消防力の強化を維持していくというようなことについては、我々としても何も異存はないんですが、それをするためにはやはり資金、財政というものが必要になってくるというふうに思います。安全な運営をするには、やっぱりそれの最も基本となる財政の安定というのが一番大事になっていくかなというふうに思いますので、今後、同じ１つの年度に複数の車両の更新による大幅な財政の増額、また、仮に起債などすることがなく、しっかりとした構成市町の財政運営でやっていけるよ
うな、そういった計画をしっかりと練っていただければ大変運営もいいかなというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。
以上で私の再質問を終わります。
〇議長（野島 浩君） 答弁は要りませんね。
それでは、これで一般質問を終結いたします。
日程第７
討論・表決
議案第１号、議案第２号、議案第３号〇議長（野島 浩君） 次に、日程第７、議案第１号、議案第２号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 討論なしと認めます。
次に、議案第３号について討論を行います。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕-9-

〇議長（野島 浩君） 討論なしと認めます。
これより、採決を行います。
議案第１号、令和３年度新川地域消防組合一般会計予算及び議案第２号、令和３年度新川地域消防組合歳入予算における構成市町の負担金の額についての２件について、一括して採決いたします。
議案第１号及び議案第２号の２件について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（野島 浩君） 起立全員であります。よって、議案第１号及び議案第２号の２件については原案のとおり可決されました。
次に、議案第３号 新川地域消防組合火災予防条例の一部改正について採決いたします。
議案第３号について、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕〇議長（野島 浩君） 起立全員であります。よって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
日程第８
議会運営に関する調査について（委員会報告・質疑・表決）〇議長（野島 浩君） 次に、日程第８、議会運営に関する調査について議題といたします。
本件を付託いたしました議会運営委員会の調査の結果につきまして、委員長から報告を求めます。
議会運営委員長、木島信秋君。
○１番（木島信秋君） 議会運営委員会に付託されました議会閉会中の継続審査に付されております議会運営に関する調査につきまして、審査の経過とその結果を報告いたします。
本委員会は、去る２月12日に開催し、２月定例会の管理者提出予定議案について説明を受けた後、その取り扱いについて、また、２月定例会の会期、議事日程について協議をいたしました。
その結果、本委員会では、審査事項を含め議会運営の効率化などについて引き続き調査をする必要があると認め、議会閉会中も継続して調査すべきものと決定いたしました。
以上、ご報告を申し上げまして、議会運営委員会の審査報告といたします。
〇議長（野島 浩君） ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。

-10-質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。
本件に対する委員長の報告は議会閉会中の継続審査であります。委員長の報告のとおり継続審査に付することにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕〇議長（野島 浩君） 異議なしと認めます。よって、本件は、議会閉会中の継続審査に付することに決しました。
以上で本日の日程は全て終了し、本定例会に付議されました議案は全て議了いたしました。
そこで、管理者からご挨拶がございます。
管理者、大野久芳君。
○管理者（大野久芳君） ２月定例会の閉会に当たりまして、ご挨拶を申し上げます。
提出いたしました各議案につきまして、滞りなく議了され、提案どおりご決定を賜りましたことに対し心から感謝申し上げます。
ご決定いただきましたことやご質問のありましたことにつきましては、今後十分留意し、消防に課せられた使命の遂行に全力を注いでまいりたいと考えております。
今後も引き続き住民の皆様から親しまれ信頼される消防組合を目指しながら、組織一丸となり安全・安心なまちづくりを実現するため、より一層の努力を重ねてまいる所存でございます。
議員各位には、ますますご健勝、ご多幸にてご活躍の上、引き続き消防組合に格別なご理解とご支援を賜りますようお願いを申し上げまして、閉会のご挨拶とさせていただきます。
〇議長（野島 浩君） これをもちまして、令和３年第１回新川地域消防組合２月定例会を閉会いたします。ご協力ありがとうございました。

【午後２時 00 分 閉議閉会】-11-

地方自治法第 123 条第２項の規定によりここに署名する。

令和３年２月 24 日

議長

野 島浩

署名議員

中 野 得 雄署名議員

柳 田守-12-