平成28年11 月20日
月18日
令和4年 8

公益財団法人公益財団法人

全国里親会
全国里親会

2022

夏号

110
133号
号

第
第

巻頭エッセイ 出会いに育まれ育む道程 *p.1

私の養育体験  河田一郎さん *p.8 〜

地域の里親会事務局にアンケートを実施

里親養育と広報のデザイン ④ *p10 〜『携帯型里親登録証』を使っていますか *p.2 〜

ホットトピックス *p.12 〜

里親井戸端会議 ⑦ 18歳成年で何が変わる？ *p.4 〜

委託解除めぐり里親からの問い掛け 沖縄における事例 *p.14

新連載 はじめての奨学金 ① *p.6

編集スタッフからのおすすめの本・映画 *p.15

地域の里親会カレンダー拝見!! ⑥ 兵庫県里親会連合会 *p.7

ブロック長インタビュー 九州ブロック *p.16

巻頭
エッセイ

みちのり

出会いに育まれ育む道程
公益財団法人全国里親会 会長

河内 美舟

私は、物心ついた頃から、人は生かされて生きていくというのまま、山峡の僻地寺院で一生を終わりたくない思いから幼児教ことを先人から聞き及んで今日の出会いに育まれ育む道程があ育の場とした児童遊園創設から僻地保育所・日曜学校開設。幼子るように思っている。小さな寺で生まれ１歳半で父を亡くし、たちの声が山峡に響くようになったが、こうしたことは、必ず、周４才の時、厳しい義父が入寺。その義父も私が小学５年の春、辺から賛否両論。風当たりは強い。時にして涙と愚痴で頭を抱え肺結核で他界。19 歳の秋、寺の法務と教職にある母も 42 歳の

胸痛み夜も眠れない日々もあった。
そんな中に、
長女、次男に恵ま

生涯を閉じた。高校卒業から凡そ 1 年半、胃癌末期状態の母のれ、時代の流れと共に、運営する保育所に障害児保育を導入検討。

看病と寺務の最中、中学生の弟を婆やさんに委ね奔走する日々、

このプロセスにあって、市議会議員の里親家庭で里子さんとの出

心身共に疲れた私に心の余裕は皆無。

会いに、家庭的養育の温もりに里親の実態とその制度を知った。

母の葬儀後今後の事で不安と混乱の中に、ふと脳裏をよぎる

中村久子さんとの出会いの言葉が浮かぶ。住職と3 人の実子達にものがあった。それは、小学4 年生の頃ご主人に背負われ来寺さ家族の一員として里子を迎えたい旨を話した。そうして、36 歳でれた中村久子さんとの出会いである。四肢末端の痘瘡により両里親申請。
2 歳8 ヶ月の言葉が出せない心身障害的な男児を受託。

手両足を切断し、指一本も無い彼女は女性として単衣物くらい

以後、日本の里子3 名・レスパイト預かり1名・ベトナム難民児12は縫うものだと母親から厳しく躾られたことからハンディがあ歳の少年2 名に続いて3 名受託（1名は、日本初の難民児里子）。
日りながらも自立を旨とされ71 歳で生涯を閉じるまで総てに感本語が話せない２人の少年が僻地校6 年生に編入。子どもたちの謝されてきた女性である。驚きと感動の出会いに頂いた書《為成長と私の養育力が問われる日々に毎日が泣き笑い。
ベトナム難

せば成る 為さねば成らぬ 何事も 成らぬは人の 為さぬなりけ

民児の教科書や辞書にまでルビ打ち。
子どもたちの目覚ましい心り》である。口に筆を咥えしっかりと色紙に文字をしたためる

身の発達は、
自立生活の一コマの積み上げであった。法務局でベ

彼女に、子どもの私は、言葉の意味がよく解らないままに唯々

トナム難民から日本人に帰化許可・養育里親が養子縁組から結婚驚くばかりであった。後に、来日したヘレンケラー女史が彼女する子どもへの真実告知の重圧感と忍耐の共通点は、やはり、為を《私より偉大な人》と讃えられた事が忘れられない。板の間

せば成る為さねば成らぬ…かもしれない育みの道程。

の雑巾がけ・畑の草取り・庭や境内の掃除等手伝いなどの日々、厳しかった義父のもとで遊びを知らない児童期から肉親を失っ

草の根活動を展開し、社会福祉法人創設から総合福祉事業運営に染まり、今は、全国の里親さんに育てられる身を感受。

た私には、沢山の経験を経たせいか五体満足・目が見えてものが言える幸せがあるような気がする。そうした中にあって誰にも邪魔をされない多くの事を考えられる自由があった。人生の所々で充実感が持てる代替思考も身についたのは否定できない。
爾後、実家の護持存続のために主人と7 人の小姑・両親・寺男さんがいる中、山間地の寺院へ嫁ぎ、中学生だった弟の後見人・保護者である一方、
2 歳の長男を傍に、保母資格取得。
24 歳の時、こ河内 美舟
公益財団法人全国里親会 会長・専門里親
社会福祉法人同朋福祉会 ともの園ケアグループ（高齢福祉・障害者福祉・児童福祉・地域医療等事業）

理事長・総合園長
第 133 号■17■

地域の里親会事務局にアンケートを実施「携帯型里親登録証｣を使っていますか
これまで里親会として自治体に要望したことがはじめにある、と回答したのは 3 里親会（8.9％）。これか

今年の 3 月に、「里親の登録名簿等に係る通知の利便性の向上について」 という書面
が、厚生労働省から各都道府県（市） に通知されました。その内容は、「里親と委託児童の関係性を明らかにしなければいけない場面があり、そうした場面において里親が円滑に対応できる方策が重要」であり、「これまでの通知のほか携帯できる大きさのものを用意
し」「利便性を高める」ようにすべきである、というものです。そしてこれは全国里親会からの要望である、 としています。
書面による里親登録証は登録した際に発行されますが、日常持ち歩くことはしません。
携帯型の里親登録証があれば、必要な時に提示することが可能です。
委託児童の通院や金融機関、市役所での手続き、警察からの引き取りのときなど、里親であることを説明しても、なかなか分かってもらえないことがあります。里親であることを手軽に証明できるものがあったら、と思う
里親は多いと思います。
携帯型里親登録証は活用されている地域と活用されていない地域とがあります。そこ
で、どの程度活用されているのか、使われ方などについて地域の里親会事務局を対象にアンケート調査を行いました。37 里親会事務局から回答をいただきました。（木ノ内博道）

作成している地域の里親会に、いつごろから作っているかきいたところ、時期はさまざまで「9 年、10 年くらい前から」がもっとも多く、最近では「2年前から」がありました。

作られた経緯作っている地域の里親会に、どんな経緯で作られたのかとの質問したところ、
◦要望して
◦不明
◦国の通知をもとに検討され発行されることになった◦里親が市役所で子どもの保険証の有無について説明しても分かってもらえず、児童相談所まで問い合わせをしてもらう結果になり、里親の存在を分かってもらえない経験がもとになって◦里親会会員からの要望で◦里親であることを公的に証明するものを携帯することによって各種手続きがスムーズになるなど里親の日常生活の負担軽減。また里親会からの要望もあったためなどのコメントが寄せられました。

携帯型里親登録証の使われ方
携帯型登録証の使われ方では、◦里親である証明のため◦あまり活用されていない◦公 的機関や金融機関などで里親であることを明（これから作ることになった地域）

回答によると、携帯型里親登録証を作成している地域は 9 里親会（24.3％）でした。また、2 里親会（5.4％）が間もなく作る予定、と回答しています。
2■（35.1％）でした。

らかにしなければならない時に役立つと考える

作成状況

■

ら要望しようとしていると回答した里親会は 13

第 133 号

◦里親であることを証明する際に◦病院や市役所などで必要がある時の資料としてなどのコメントが寄せられました。なかには「必要性を感じていない」というコメントも。

が大きくなってしまうと携帯しづらい。財布などサイズを確認して作るとよい、とコメントしてい作っていない地域の里親会の要望ました。

携帯型里親登録証を作っていない地域の里親会か

厚生労働省の通知には、作成のための見本が入っらの要望としては、ていますので、これから作られる場合は参考にされ◦公的な証明書であることが分かるカタチにるといいでしょう。

◦必要な時にサッと出せるのは便利だと思う◦病院の受診時に役立つと思う◦個人ごとに必要性が違う。希望者には作成するよ携帯型里親登録証以外に、あったら便利なものはアンケートの最後に、携帯型里親登録証以外に、

う要望中里親にあったら便利なものは何ですか、と聞きまし◦子どもを委託する際に発行したらよいた。多くのコメントが寄せられました。

などのコメントが寄せられました。

とくに多かったのは子どもの受診券を一般と同様作成の注意点にしてほしい、というもの。また、里親ハンドブッ

以前から作っていた方に、携帯型里親登録証を作
るうえでの注意点をお聞きしました。

クの希望も多かったです。
◦里子が病院にかかる際の受診券を通常の健康保険

まず、①利用者を特定できるように顔写真を入れ証と同じサイズにしてもらいたい（希望多数。子る。②そして発行元がどこか分かるようにする。そどもにとって特別ではないと感じられるもの。すのためには都道府県（市）の長の名前とともに長のでに通常の健康保険証と同じサイズにしている地印があるといい、などのコメントをいただきました。

域もある）◦里 親ハンドブック（すでに作っている地域も多養育里親名簿への登録に関する通知（携帯型）の例

い。里親が行政に提出すべき書類のサンプルなども入っているもの。多くの希望があった）◦里 親制度の「トリセツ」のようなものがあれば養育里親名簿登録通知書

よい
年

月

日

顔写真

◦実親向けのガイドブック◦他の里親会が作っていて、これは便利だ、というようのものを教えてもらいたい◦里子の受診券も 7500 円のマイナポイントがもら

様

えるといい
◦子どもの権利ノート（子ども用、里親用。子ども

都道府県知事（市長）の意見表明や子どもの権利について事例を紹介し
申請者

登録番号

氏名

生年月日

年

月

日

登録年月日

年

月

日

有効期間満了日

年

月

日

住所

（※）本通知書は、養育里親の場合の例示であり、養育里親以外の里親についても同様に対応すること。

て分かりやすいものを）◦「マンガでわかる里親制度」という小冊子を行政が作成してくれている。制度の普及啓発と地域の里親活動の理解につながっているなどのコメントがありました。
携帯型里親登録証以外にも、日頃里親が活動しや
すい書類などを整備するべきでしょう。また、すでに作っている地域もあるようです。

作 っ て み て 感 じ る の は、 ③ 登 録 証 は ビ ニ ー ル
ケースに入れてから財布などにしまうので、寸法

他の地域の取り組みなどを参考に検討されてはいかがでしょう。

第 133 号

■

3■

里親

井戸端会議
７ 18 歳成年で何が変わる？

今回の話題：18 歳成年「井戸端会議」とは、かつて長屋の女たちが井戸端に集まって、水汲みの合間に世間話をしたことから生まれた言葉だそう。本連載ではひとつの話題について、里親さんたちの意見をあれやこれやと集めていきます。結論が出るかど
うかはわかりませんが、とりとめのない話の中から、何かお役にたつものをひとつでもひろっていただけたら幸いです。
（船矢佳子）

今年 4 月から 18 歳成年がスタートしました。保護者の同意なしにできることが増える半面、本人の責任も重くなります。社会的養護の子どもたちにとっての 18 歳成年、みなさんはどう考えますか。
● 18 歳成年よかった点◦パスポートの取得
18 歳成年になってよかったと思ったのは、パスポートが本人の意思で取れることですね。これまでも里子のパスポー

り取りにくいのが現状でした。パスポートは身分証明書にもなるので、本人が取りたい時に取れるのは重要だと思い
ます。

（里親

北斗さん）

トは取得できましたが、実際は修学旅行とか理由がない限◦女子の結婚年齢
女子の結婚年齢が 18 歳に引き上げになってよかったと思いました。もうずいぶん前の話ですが、中学から受託しで高校中退、相手の男性と 2 人で生活を始めてしまったことがあったんです。とりあえず 18 歳までは結婚できないのでその点ではちょっとほっとしました。

た女子がいて、その子が高校生になって妊娠し、特定妊婦◦実親の同意がいらないこと
里子を養育していて、常に頭の片隅に存在しているのが実親。そして児相。里子に何かあったらどうするんだ、誰（里親

カシオペアさん）をさせてきたと思います。18 歳になったら本人の意志でできることが増えて、動きやすくなるのはささやかなことかもしれないけど、一歩前進だと期待しています。

が責任とるんだとそればかりで、子どもには理不尽な思い（里親

アンタレスさん）● 18 歳成年気になる点◦金銭トラブル

金を使ってしまう。子どもたちが大人になる頃にはもっと

成年年齢が下がったことでもっとも心配なのは、お金に複雑なお金や買い物のしくみができているだろうし、悪徳関わるトラブルですね。小学生と幼稚園の里子を養育中で業者にそそのかされてローンで大きな買い物をしてしまわ

すが、うちの子どもたちはそれぞれ障がいがあります。衝ないか心配です。

（里親

ベテルギウスさん）

動性が強い子もいて、欲しいものがあると後先考えずにお◦結局、里親が払うの？
子どもがお金や契約のトラブルに巻き込まれた場合、結里親？ 今だって里親の負担は大きいのに。子どものことも心配だけど、自分たち里親の今後も不安です。…何か対局のところ里親が全部払うのでしょうか？ しりぬぐいは策が欲しいです。

◦部屋は借りやすくなる？

問題もあります。親の同意は要件の一部であって、それほ部屋を借りる時に親の同意が不要になるのは、里子にとっては確かに朗報かもしれません。でも不動産屋によっては（里親

オリオンさん）ど部屋が借りやすくなるとは言えないのでは。今までとそれほど変わらないと思います。        
（里親シリウスさん）

借りる人の収入とかいろいろチェックしてくるし、保証人の◦クレカを持つ子も出てくるかも
クレジットカードは審査があるから、収入のない高校生は
事実上、作れないと思っていました。でもあるベテラン里

いて、そういう子たちは昼間働いていたりするから、クレカの審査が通る可能性あるよ」。確かに！これからは高校生（里親
でクレカを持つ子も出てくるかも。       ベガさん）親から指摘されました。
「定時制の高校に通っている里子も18 歳成年でできること（一部）… ………………………………………………………………………………………………………
携帯電話の契約・機種変更、クレジットカード、ローン契約、パスポート（10 年）取得、資格取得（医師、獣医師、司法書士など）、
分籍（実親の戸籍から抜ける）、帰化、性別の取り扱い変更、自分で住む場所・進学・就職先を決めるなど
18 歳成年でもできないこと（一部）… …………………………………………………………………………………………………
飲酒、喫煙、ギャンブルなど■

4■

第 133 号

●子どもから言われたら成年になったら実親の同意は要らなくなりますが、その分、当事者として子ども本人がいろいろ主張してくるかもしれません。「自分で管理をしたいからお金をよこせ」「措置解除したい」などと言われたらどうしましょうか。
◦本人同席で自立プラン会議

なっても、親の同意以外にも社会のしくみはいろいろある

子ども本人をまじえて自立やお金の使い方について、プので、思ったほど自由に生きられるわけじゃない。リスクもランニングする会議をやりたいですね。そういう話し合い

あって、それをサポートするしくみもはまだ整っていないの場に参加できる子ならば、お金をある程度渡したり、措のが現状です。そういう話をできるといいのですが。

置解除の話し合いを考えてもいいかなと思います。成年に（里親◦段階的に渡す

アルタイルさん）

そういう場合はいきなり全額渡すのではなく、ある程度まコロナの 10 万円給付金とか、子どもあてに支払われるとまった金額を一部渡すという感じになるかな。まあ、ま

お金ってけっこうありますよね。今のところ未成年なのでだ子どもも小さいので、どうなるかわかりませんが。今か私が管理していますが、成年になってそういうのをもし全ら将来そう言い出した時のために、何らかの準備はしよう

部自分で管理したいと言われたら、確かに断りにくいです。

と思っています。

◦自分で決める、選ぶ

める、選ぶという経験をしたかったなと思います。なので、（里親

デネブさん）

元里子です。私は今年の 4 月に19 歳で成年になりました。

もし成年になったからとあれこれ主張する子たちが出てき親の同意が要らなくなったり、措置に対し物が言える点はたら（もちろん無謀なことを言ってくるだろうとは予想が成年になってよかったと思います。里子は自分の人生をいつきますが）、説得してやめさせるのではなく、本人が決め

つも周りの大人たちに決められていますから。一方で、そたことなんだから、大人たちは全力でサポートしてあげての「自分で決める」という経験が少ないまま、「子どもでいほしいと思います。たとえ失敗しても自分で決めたことをられる時間」が減ってしまった気もしています。成年にな貫く経験が、子どもにとって自信につながるからです。

る前にもっと段階を踏んで生活のひとつひとつを自分で決未成年取消権は使えない………………………

民法の定める成年年齢には、「一人で契約を結（里子

アルデバランさん）

政府広報特設サイト「18 解禁 新成人たちよ、未来をつくれ。
」

ぶことができる年齢」「親権に服することがなく

法務省・消費者庁・金融庁・文部科学省×東京リベンジャーズ

なる年齢」という２つの意味があります。

➡ https://www.gov-online.go.jp/tokusyu/seinen_18/

未成年者が親の同意なしに契約すると「未成年index.html

者取消権」によって、その契約を取り消すことが成年年齢引下げによる変更点や注意点について紹介しています。

できますが、成年になるとできなくなります。契他にもさまざまな啓発資料が関連省庁等から出ています。

約を結ぶかどうかを決めるのも自分なら、その契約に対して責任を負うのも自分自身ということです。クーリングオフなどの知識を学ぶ必要があります。
みせいじゅくし未成熟子…………………………………………

成年になっても学生や障がいで働けない場合などは、「未成熟子」として親の扶養義務があります。
未成熟子とは経済的に自立していない子のことで、「未成年」とは異なり年齢は関係ありません。

第 133 号

■

5■

新連載

第

はじめての奨学金

1回

奨学金の充実度が上がり、社会的養護の子どもたちの進学が夢でなくなってきました。本コーナーでは初
めて里子の進学を迎える里親に向けて、さまざまな奨学金をご紹介しながら、進学とお金について考えていきます。
（船矢佳子）●進学を決める時

く２年生あたりから考えておきたいものです。あせる必要

進学するかどうか。最終的に決めるのは高校 3 年生かもはありませんが、書類の準備などがあり、進学を決めてかしれませんが、進学の資金繰りや奨学金の情報はもっと早ら動き出したのでは間に合わないこともあるからです。

●進学にいくらかかるか

庭に引き続き住むか、1 人暮らしをするかによって変わっ

費用は進学に関わる学費と、生活費があります。学費は進学予定の学校のパンフレットなどで確認できます。1 年
目は入学金もあるので、学費も高額です。生活費は里親家てきますが、一人暮らしなら引っ越し費用もかかります。
また奨学金の支払いは入学前ではなく、入学後です。それまでの費用は立て替えになります。

■進学費用についてシミュレーションサイト
指示に従って入力していくと進学費用についての参考資料が得られます。※あくまで目安としてご活用ください。
JASSO 進学資金シミュレータ―➡︎ https://shogakukin-simulator.jasso.go.jp/
LIP 進学シミュレーション➡︎ h ttps://www.living-in-peace.org/news/kodomo-2022-03-13/
資金計画（例）・高校卒業までの必要額（入学金、前期授業料、生活費、引っ越し代など）○自立時にもらえる措置費・寄付など○高校生のうちにバイトする○里親が進学祝いを贈る◦進学後の必要額（後期授業料、生活費など）○奨学金○アルバイト◦奨学金の種類

公的な奨学金日本学生支援機構
奨学金
地方自治体の奨学金

民間の奨学金

貸与型
第一種（無利子）
第二種（有利子）
給付型
貸与型
給付型
貸与型
給付型

●公的奨学金日本学生支援機構の給付型奨学金（JASSO）➡︎ https://www.jasso.go.jp/
日本学生支援機構（旧・日本育英会）の給付型奨学金は、
社会的養護の子であれば、ほぼ受けられる奨学金です。通学中の高校を通して申し込みますが、高校側が給付型について知らない場合もあり、「うちではやっていない」などと言われるケースもあります。その際は日本学生支援機構の Web
サイト（JASSO）に募集要項など詳しく出ているので、こちらから情報提供をしましょう。
◦受給の条件
進学先が国または地方公共団体から確認を受けた学校（確認大学等）であること。ほとんどの大学等が対象になっていますが、随時更新されるので念のため確認しましょう。
国または地方公共団体から確認を受けた学校（確認大学等）一覧➡ https://www.mext.go.jp/kyufu/support_tg.htm（文科省ＨＰ）■

6■

第 133 号

◦給付額（月額）
進学先が国公立か私立か、自宅通学か自宅外通学かなどによって支給金額が異なります。生活保護世帯と社会的養護の子はさらに加算があり、月額約2.6万円～約7.6万円程度が目安。
◦入学金・授業料の減免
給付型には奨学金の支給以外に、入学金・授業料の減免がセットになっています。国公立か私立か、大学か専門学校かなど学校の種類によって金額が異なります。入学金で約7万円～約28万円、授業料は上限約17万円～約70万円が減免されます。
◦申込方法
通学中の高校を通して申し込むことになっています。高校3年生の4月になったら、すぐ担任に給付型奨学金の手配をお願いしましょう。高校から申込書類を受け取ったら、必要事項を記入して高校へ提出します。それ以外にインターネットで指定の申込情報を入力し、その後1週間以内にマイナンバー（通知カード可）の関係書類を提出します。こちらは高校経由でなく、子ども本人が行います。また社会的養護の証明として里親委託証明書などの提出が必要になるので早めに手配しておきましょう。なお間に合わない場合でも進学後に申請することもできる
ので、その場合は進学先の大学等に問い合わせてください。
◦家計急変採用
学生支援機構の給付奨学金には「家計急変採用」という枠があります。災害など家計が急変した際に、募集時期以外でも申し込みができるもの（ただし家計急変の発生から原則3か月以内）です。対象はこれまで「生計維持者（親など）の死亡、病気、事故、失業、災害」などでしたが、今年7月から「親による虐待」
で別居している場合が追加されました。またコロナ感染症の影
響で学費等の支援が必要になった場合も条件があえば対象に
なります。

奨学金用語
給 付 型

 済しなくてよい奨学金。社会的養護の子に
返は原則こちらを推奨。
貸 与 型 後 から返済が必要な奨学金。ローンと同じで子どもの借金になるため、慎重に選択する。
なお貸与型の一部には、条件を満たすと返済不要になるものもある。
生計維持者 一 般的には父母やそれに代わって生計を維持している親族などだが、里子の場合は、子ども本人が生計維持者となる。社会的養護であることを証明できる書類（里親委託証明書など）が必要。

!
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拝
見
里親会カレンダー
地域の6
兵庫県里親会連合会▲ 兵庫県里親会連合会会長・阪本芳道さん。妻の順子さんと。
よろい

そで

しんころう

但馬牛、国指定天然記念物の鎧の袖、辰鼓楼、国宝姫路城（イラスト・京川誠）

めのセルフケア」と題して講演しました。里親会ふ

主な活動

6月

事業検討会①、役員会①

9月

里親リーダー交流研修会、役員会②

11 月

里親会ふれあい交流会

12 月

事業検討会②ですが、コロナ禍のために縮小して 10 月 30 日に記

2月

役員会③

念講演のみを開催。作家の寮美千子さんが「福祉のれあい交流会は午前中に座学、午後からは運動やゲームなどを通じて里親子たちが交流を深める行事

網の目からこぼれ落ちた子どもたち／奈良少年刑務兵庫県（神戸市を除く）の里親登録数は 527 世帯、所の詩の教室」と題し、2007 年から奈良少年刑務

受託里親数は 168 世帯（ファミリーホーム含む）、所で行っていた「絵本と詩の教室」についてオンラ

受託里子数は 253 人（いずれも 4 月末現在）です。

インで話しました。それから里親の養育スキル向上

兵庫県里親会連合会の地区里親会は中央、阪神南、を目指し「イライラしない子育て」を学ぶ CPA（コ

北摂・丹波、播磨、但馬、明石の６地区で、日本海

ミュニカティブ・ペアレンティング・アプローチ）

側から瀬戸内海側にまで及んでいます。

トレーナー養成講座を開きました。講師は青少年養

昨年度はコロナの影響で延期していた里親リー

育支援センター「陽氣会」代表の杉江健二さんです。

ダー交流研修会を 12 月９日に開き、兵庫教育大学

市町や関係機関が実施するPTAなどの研修会に、の海野千畝子教授が「里子養子へのトラウマイン

各地区里親会とこども家庭センターが出向く「出前講フォームドケア／里親養親が巻き込まれ過ぎないた座」を昨年度54 会場で実施しました。これは2009年度に但馬地区からスタートし、2015 年度からは他の地区にも広まりました。里親候補の方を直接リクルートできることはもちろん、里親体験を発表することで自分の養育を振り返る機会にもなっています。
年に2回、広報誌として「ひょうご里親だより」を発行しています。また、例年12月から2月にかけて地
区ごとに里子訪問事業を実施し、子どもたちの声に耳を傾けています。来年10月には全国里親大会兵庫大▲ 里親会ふれあい交流会で運動を楽しむ里親子会を神戸市内で開催します。

（文・若林朋子）
第 133 号

■

7■

シリーズ

29

私の

養育体験
河田 一郎さんに聞く（岡山県・岡山市）▲ 河田一郎さんと妻の美子さん（2019 年死去）

里子の親きょうだいとも関わりを出所者の自立準備ホームも運営

岡山市里親会長の河田一郎さんは 2016 年に自立支援しようとした若者の自死を前に「あと一歩と準備ホームを開設し、刑務所を出所した人などのいうところで逝ってしまった」と感じました。こために一時的に住居を提供し、自立を促す活動にのような経験を 2 人そろってしたことから「いの取り組んでいます。ある里子からの相談で、そのちの電話」に関わることにしたのです。研修を受

子のきょうだいの更生を支援したことがきっかけ

け、チームでローテーションを組んで 24 時間体制でした。里子が自立した後も親きょうだいや友人、で、10 年間ほど相談に関わりました。その時、感パートナーなどと交流し、「里子のためには彼らのじたのは「死にたいと言って電話をかけてくる人

関わる人も含めて支援する必要がある」と話しまは、実は生きたいのだ」ということ。誰かに話をす。里親歴は約 40 年。さまざまな活動について伺聞いてほしいのだと思います。つながってきてくいました。（若林朋子）

れることが大切です。

“里子”が先にいて、後で里親に生活基盤が安定するまで支援1983 年に妻（美子さん、2019 年死去）と結婚

2016 年に自立準備ホームとして登録しました。

し翌年に長女が誕生しました。その年に遠い親戚か

出所者支援のきっかけとなった里子の C 子は、姉らの依頼で預かった中学 2 年の A 子が、私たち家族が我が家から自立した後、受託しました。C 子は自にとって初めての“里子”です。長男が誕生した

立して結婚しましたが、兄が犯罪に巻き込まれて裁1986 年には A 子の兄も家族に加わり、2 歳の B 子

判を受けていると相談があり、私も彼に会いに行っをボランティアで受託したところ、知人から「里親たのです。きょうだいの生みの親は 2 人とも病死しになることで行政の支援が受けられるよ」と勧めらていました。里子の兄が 3 年の刑期を終えて 30 代

れ、1988 年に登録しました。当時、研修などはま半ばで出所してきたので、彼を受け入れるタイミン

だなかったですね。
“里子”が先にいて、後で里親グで自立準備ホームを始めました。刑務所を出所しになったのです。その後、次女、三女、次男、四女

た人には保護観察官が定期的に面談することで更生と誕生し、実子 6 人が成長する大家族の中で、里子を支え、行政の担当者が住居や就職を支援します。

だけでなく、さまざまな人を迎え入れ、ともに生活

自立準備ホームでの滞在期間は数日から数カ月とましてきました。

ちまちで、出所した人の生活の基盤が安定するまで

妻は 1994 年に「岡山いのちの電話」カウンセラー■

食事や住まいを提供します。

の認定を受け、私も 4 年後に認定されました。妻は里子だけでなく、行き場のない方々とも一緒に生

友人の自死や、リストカットを繰り返す子どもと活してきました。ある 30 代女性は、知人が住むア

接することで思うところがあったようです。私はパートの住人で、一家離散となっていたところ、知8■

第 133 号

私の養育体験
人から「河田さん、お願い」と言われて我が家に来勝負とは暴力を振るうこと。暴力で親子関係は決ました。軽度の知的な問題があるようで、なかなかしてうまくいかないのです。

支援窓口につながらないために生活困窮に至ってし

近年、離婚件数は約 20 万件で、18 歳未満の子どまったケースです。このように、我が家にはいつももに対する虐待が 20 万件を超え、不登校の小中学「住み込み」の成人が何人かいました。最も多い時期、生も 20 万人弱いるそうです。この数字から日本の家族は 16 人になりました。今、3 軒の民家の一つ

家庭がかなり脆弱な状態になってきているのではに私と次男と里子が暮らし、もう一つは長男の家族

ないかと思います。家庭を、どう支えていくかがが住み、最後の一つは自立準備ホームとなっていま課題です。だから、里親は里子のことだけを考えす。食事の時には顔を合わせ、交流があります。

るのではなく、里子の親やきょうだい、友人など

里子に影響を受けてそれぞれの道
6 人の実子は、それぞれが深く関わった里子らに影響を受けて、それぞれの道を選んでいるように思います。長男は大学で福祉を学び、夫婦で私をとも関わり、何か困難を抱えた人がいる場合には問題を取り除くために助けていかねばならないと思うのです。

どう折り合いをつけていくか

支えてくれています。現在はファミリーホームを最近の家庭では、意見が食い違うと仲直りできず、設置する構想を持っており、動いています。また、

けんかが起こったら取り返しがつかないことになる

次男は地域の学童保育に携わりながら里親認定を場合があるように感じます。何度けんかしても謝っ

受け、兄として里子に関わってくれています。長

ていく力があれば大丈夫。争い事の後どうするか。

女（特別支援学校教員）、次女（ケアマネジャー）、

意見が合わなくてもどう折り合いをつけていくかが三女（弁護士）はそれぞれ独立し、教育、介護、大切だと思うのです。実子も里子も、程度の差はあ

司法等の現場で働いており、その専門性を生かしれ、子どものころは子ども同士でけんかをし、思春ながら我が家につながる方のことを支えてくれて期になれば私たちとぶつかったことが何度もありまいます。四女は大学生ですが、里子たちとは最もす。でも成長するにしたがって私自身も含め、仲直近い立場で、彼らと当たり前の悩みや喜び、時にりが上手になっていきました。お互いに全く譲れなは私への不満なども共有し、よい存在となってくい関係や、どちらかが一方的に意見を通す関係ではれています。

なく、「ある日はどちらかが折れ、譲られた側は翌日、

離婚・虐待・不登校いずれも 20 万件譲ろう」と伝えています。家で厳しく接すればするほど、外で悪いことをしようとするのが子どもといこれまで関わった子どもと親の関係を見ている

うものです。しかし、優しすぎたらまた、誤りを正と、「実母と息子は、なかなかうまくいかないもの

す時などは説得力がありません。何でも言える安心だなぁ」と思います。少年院や刑務所を出てきたできる場が家庭であり、暴力はダメですが、意見の男の子と母親は、どうしてもぶつかってしまうの衝突は恐れないでほしいですね。

です。ひとり親から相談を受けると「親子で戦うのはやめよう」と言うようにしています。母親は「息子が暴力を振るうから怖い」と言いますが、息子に話を聞いてみると「お母さんが怖い」という声が聞かれます。お互いを怖がり、「一緒にいたら安心して寝ていられない」と思っています。また、犯罪とまでいかないでも問題行動を繰り返す少年については、警察も軽微な非行では収監したりはしません。でも親は手を焼いて子どもをどこに頼んだらいいかわからないのです。そういった親子に対しては「勝負したらいかんよ」と言っています。

▲ 岡山市里親会の会合も河田さん宅で開催

第 133 号■

9■

里親養育と広報の デ ザ イ ン
第４回〈5 回連載〉福岡市における広報のデザイン

九州大学専任講師 / 認定 NPO 法人 SOS 子どもの村 JAPAN 理事

田北 雅裕

筆 者 が 住 む 福 岡 市 は、 里 親 等 委 託 率 が 56.9%

毎回 100 人を超える市民が集まり、吟味されたテー（2020 年 3 月末現在）であり、全国の都道府県 ･ 政

マのもとで、里親や里子さん等にゲストとして登壇

令市の中で 2 番目に高く、児童福祉法が改正されたしてもらう構成です。当事者と共感を育みながら実

2016 年からの伸び率は全国 1 位です。先進事例と践されたコミュニティ ･リレーションズは、新たなして論じられることも少なくないですが、その際にNPO 法人「SOS 子どもの村 JAPAN」の設立を後は図 1 の第 1 期にあたる 2004 年から続く官民協働押しすると共に、えがお館の体制強化にも支えられ事業の観点が強調されます。委託率上昇には、児童ながら成果を上げてきました。

相談所「福岡市こども総合相談センターえがお館（以
下、
えがお館）
」
の体制強化や家族再統合の推進など、

新たな挑戦の芽生え

複数の要因が影響していますが、今回は、第 2 期か

しかし、2012 年に入り、委託率が横ばいになりら展開した「広報のデザイン」の観点から詳細を綴っます（図 1）。フォーラムで市民に広く知らしめていていきます。

くだけでなく、これまで育んできたコミュニティを

図１: 福岡市と全国の里親委託率の推移

インフラとしながら、デザインの思考および戦略が必要になってきたフェーズと言えます。私が声をかけられたのはこの時期で、2013 年からファミリー
シップの一員となりました（2019 年より代表）。
第２期の契機となったのは、里親制度の普及を目指したDVD 制作でした。当初、えがお館は市の登録事業者を対象とした入札制度で進める予定でしたが、

出典：2004 年度〜 2020 年度「福祉行政報告例」より

官民協働事業の始まりを提案しました。えがお館として初めての試みでしたが、担当職員は前向きに挑戦し、実施に至ります。

福岡市が積極的な里親リクルートに取り組み始め

結果的に、地場の広告会社を中心とした若手のクリたのは先述した 2004 年です。虐待の増加に伴い、エイティブ・チームが受託、ファミリーシップのコ

市内の施設の定員が逼迫し、えがお館は里親を増や

アメンバーと共に制作委員会を組成し、里親家庭のすことを目指し、NPO との協働を決断します。ポ日常をフォーカスしたDVD『あたりまえのことは、

イントは、里親制度に馴染みのある団体ではなく、いちばん大切なこと。
』が 2014 年 5 月に完成します。

子どものまちづくりに関わる NPO 法人「子ども■プロポーザルに変更し、広く制作事業者を募ること

NPO センター福岡（以下、NPO センター）」に委

子どもの立場に立ったデザイン託した点です。里親の意義を初めて理解した NPO

制作の際には、子どもの最善の利益はもちろん、映センターは、その普及の必要性を痛感し、自組織の像を観る実親の心情等にも配慮しながら、里親家庭のリソースを活かした実行委員会「ファミリーシップ

かけがえのない日常をいかに視聴者に感じてもらえる

ふくおか」を組成、必然的に里親制度を知らない層

か、様々な工夫を施しました。例えば、その工夫のひへ広く訴求されました。16 年を経た現在も続いて

とつは、子どもの顔にぼかしを施さなかったことです。

いる定期的な会議には、官民の多様な関係団体から

当時、市井に流通していた映像のほとんどは、子ども

約 20 人が集まり、議論を深めます。そして、年に 2の顔が隠されていました。こうした処理は「子どもの回開催している市民向けフォーラム「新しい絆」は、ため」といった支援者の論理で正当化されやすいので

10 ■第 133 号すが、子どもの立場からすると、大きな違和感がありテキストを作成し、SNS の運用を開始します。さらます。また、映像を観る側にとっても、ぼかしの有無に、事務局である「SOS 子どもの村JAPAN」が中は少なからぬ影響があります。実際は、里親家庭で暮心となりながら、西区に位置する100 軒を超える店

らす子どもたちは多様であり、顔を出しても大丈夫な

舗に協力店となってもらい、コミュニティと一体と子どもがいます。えがお館も当初はぼかしを入れる方

なった広報へと展開していきました。各種媒体では、向で検討していましたが、丁寧に議論を重ね、かつ、

先述のイラストを活用しながら、連載第２回で詳述

DVDを不特定多数に配布するのではなく、アウトリー

したように「短期」「ときどき」といったメッセージ

チ型の講座のみで使用するルールをつくることで、子の浸透を目指していきました。そうして、後の「里親どもたちの本来の日常を描写することができました。

ショートステイ事業」や「フォスタリングマーク･

そして、映像やパッケージで使用したイラストにプロジェクト」のサービスデザインへと展開していついて、今後の広報における二次利用を認めてもらう工夫もしました。広報予算の確保が困難な児相で、くのです。

持続的にデザインを定着させていくために、そして、

包括的なサービスデザインへ

官民協働の営みの中で、一貫した体験を促していく

また、2016 年から、福岡市で新たな事業が始まりためのデザインシステムの構築を目指したのです。

ました。乳幼児を対象にした里親リクルートについ結果的に、えがお館のウェブサイトのリニューアルて、福岡市が「NPO 法人キーアセット」に委託した

時（連載第2回参照）にイラストを活用することで、のです。今まで、狭義の広報（普及啓発）のみ外部に委里親に関する充実したページの作成が可能となり、全託していた里親事業において、普及啓発から研修、国的にも珍しい児相のサイトとして、様々な媒体で紹登録後のフォローまで包括的に一団体= フォスタ

介･引用されていくことになります。また、フォーラム

リング機関が担うことになりました。広報の最初の「新しい絆」の参加者が、里親登録に至る次の行動にタッチポイントから登録後のフォローに至るまで、促されるように、フォーラム最後にイラストを用いな

登録希望者のモチベーションとチーム感を維持しがらプレゼンテーションをする機会も設けました。そながら、連続的な体験を包括的にデザインしていく

うして、包括的な体験づくりを目指していきました。

「サービスデザイン」としてのシステムが、一団体でコミュニティ･リレーションズの新たな展開容易に可能となったのです。
例えば、里親登録のための児相の研修は年に4 回

さらに、校区に少なくともひとりの里親登録を目と決まっており、仕事の都合などで参加できなかっ指す「校区里親運動」がこの時期に始まります（連たり、モチベーションが続かず、途中で登録をあきら

載第２回参照）。本事業は、里親を増やすだけでなく、める人が少なくありません。しかし民間機関では、研「地域で里親の理解者を増やしていくこと」も目的と修を登録希望者のニーズを優先して開催し、登録ましたため、コミュニティ･ リレーションズを鑑みて展で1 対1 で伴走していくことが可能です。その包括性開させていきます。

が担保されたコミュニケーションは、リクルートに

まず、事業のコピーを市民から募集し、事業プロセ

大きな効果を発揮します。その結果、2017 年から毎スに市民参加を促していきました。そしてそれに合年、10 世帯前後の里親登録世帯を生み出し、福岡市

わせて、戦略的に広報を展開していきます。例えば、の里親委託率向上に少なからぬ貢献をしています。

一般的に行政広報は、事業名称を説明する形式にな

以上、福岡市で里親委託が増加した背景を、広報面

りがちです。
「福岡市西区校区里親普及事業に取り組から解説しました。民間の一団体による「民間一元んでいます」という具合です。しかしそれだと市民に型リクルート」と、みんなで里親プロジェクトのよう届くメッセージにはならないので、市民向けの事業に、児相や市区町村、民間団体が協働していく「協働名として「みんなで里親プロジェクト」を提案し、ロ

養育型リクルート」。それぞれの特質を踏まえた「包ゴマークを作成、市民から選ばれたコピーをもとに括的なサービスデザイン」の創出が、全国においてしたキービジュアルをデザインしました。

も、今後の里親リクルートの大きな手がかりになる

そして、プロジェクトのビジョンに沿った広報用はずです。
第 133 号■

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ホット トピックス

H O T

T O P I C S
2022年５月～７月『里親だより』は季刊で発行しています。本号では2022 年５月から７月までの動きをお知らせします。
◆全国里親会（全里）の動き〈役員会開催報告〉▶令和 4 年度第 1 回理事会

▶近畿ブロック里親大会（京都）6 月 19 日（日） 京都アスニー

ハイブリッド▶東海北陸ブロック里親大会（愛知）

5 月 24 日（火）東京国際フォーラム6 月 25 日（土）・26 日（日）主な内容：令和3年度事業・決算・監査報告、令和

中部国際空港セントレアホール

4 年度行事確認等、アンケート調査、厚労大臣要望事項、次期理事選任候補等。
▶令和 4 年度第 2 回理事会
6 月 9 日（木）東京国際フォーラム
主な内容：理 事改選、全国大会（山梨）、会長会
議＆研修、ブロック長会議、第 4 回里親制度研修講座、アンケート調査、厚労大臣要望事項等。
▶令和 4 年度評議員会
6 月 9 日（木）東京国際フォーラム
主な内容：令和 3 年度事業・決算・監査報告、理事改選、令和 4 年度行事確認等、厚労大臣要望事項、アンケート調査等。
〈お知らせ〉▶内部監査報告●全国里親会新役員の紹介
任期満了に伴い、役員の改選が行われました。新
役員の任期は 2024 年 6 月定時評議員会までです。
【会 長】
河内 美舟（社会福祉法人同朋福祉会 理事長・総合園長
山口県里親会 会長）
【副会長】
本多

洋実（社会福祉士 専門里親）眞保

和彦（静岡市里親会 会長）

【理

事】

岩橋

泉（千葉県里親会 会長）

岩見照也（熊本県里親協議会 会長）

大西

延英（元 全国里親会 事務局長）

河田一郎（岡山市里親会 会長）

佐々木裕（岩手県里親会 副会長）

5
 月13日（金）に昨年度（2021年 4月1日～ 2022高橋守（香川県里親会 会長）

年 3月31日）の内部監査を実施。

坪井ひとし（一社かわさき社会的養育家庭をささえる会▶セイバン様へランドセル感謝状
4 月 15 日（金）、㈱セイバン様へランドセル寄贈の感謝状と全国の里親子からのお手紙を贈呈。
▶令和 4 年度子どもの社会的養育推進事業要望書
7 月 20 日（火）厚生労働大臣へ要望書を提出。

副代表理事）【評議員】
梅原啓次（大阪市里親会 会長）

鶴飼

一晴（社会福祉法人 唐池学園 理事長）

草間吉夫（新島学園短期大学 准教授）

平田美智子（文教大学・日本体育大学・
聖セシリア短期大学 非常勤講師）
吉田菜穂子（福岡県里親会 会長）
【監

事】

髙橋

永郎（宮城県福祉施設士会 顧問）

武藤

廣茂（学校法人白鳩学園 理事長）

◆行政の動き▶こども家庭庁設置法、こども基本法成立
6 月 15 日参議院本会議で「こども家庭庁設置法案」「こども基本法案」が成立。「こども家庭庁」▲ 左 3 番めより河村顧問、厚労大臣、河内会長■の設置が来年 4 月に決定。
▶厚労省人事〈大会開催報告〉

6 月に、子ども家庭局長の橋本泰宏氏が異動し、後▶中国ブロック里親大会（島根）任に藤原朋子氏が着任。また橋本氏の前の局長・

5 月 28 日（土） オンライン

渡辺由美子氏は、
こども家庭庁設立準備室長に就任。

12 ■第 133 号

話題の言葉▶エフ休

子どもの福祉周辺

４月 10 日～７月 10 日 （木ノ内博道）

今年度から不妊治療の保険適用が広がった。

働きながら治療に向き合う人も増え、企業の対応が問われている。ある企業の取り組みで、こうした休暇を

ランドセルにキャスターをつけてキャ「エフ休」と呼ぶ。社内のシステムで申請する際、不妊リーケースのように運ぶランドセルが話題に。ランド

治療か通常の有休などの休暇を取るかは社員本人と人セルの重さは平均 4 キロといわれている。

事部門だけが把握できるようにしている。

▶さんぽセル▶ジェンダーレス制服・ジェンダーレス水着

色を決め

つけないジェンダーレスランドセルが話題になっているが、それ以外にも制服や水着などさまざまなジェン▶園児置き去り

保育園の散歩中、園児を公園に残したまま帰ってきてしまうなどが相次いでいる。
▶交流型少年院

法務省は地域交流型の少年院を 8 年度

ダーレス商品がでている。ただ LGBT など特別な配慮から神奈川県につくる。地域住民と少年らが一体となっが必要な生徒にだけ許可しないように、との声がある。

て矯正教育を行う。

▶母子手帳

内容が大きく変わろうとしている。多胎児▶ドナーのプライバシー

第三者の精子や卵子を使ってや障害のある子ども、外国人家庭への支援も。父親の不妊治療を受けたカップルから生まれた子どもが成長

育児役割の推進も。手帳の電子化も行う。

した後に自分の遺伝的なルーツを知ることのできる権

小さな攻撃やけなしのこと。

利を「出自を知る権利」というが、日本ではドナーのさまざまな分野で心の負担になっている。「女性なのにプライバシーを守るため、伝えない決まりとなっていすごい」「日本語が上手」など性別や人種で見下げる意る。日本産科婦人科学会のルール。

▶マイクロアグレッション

識を変えようとの動きがある。
▶経口中絶薬に配偶者同意

厚労省の発言。女性は所有物かなどの議論が起こっている。
▶昆虫人気

カブトムシやクワガタを繁殖させるブリー

ダーや昆虫のお葬式などに注目が。

▶児相の第三者評価

虐待案件などの対応で、児相の業

務を第三者が評価する条例が福岡県で施行された。条例で義務付けられるのは全国初（第三者の評価の実施については全体の 5％程度で行われている）。
▶自己肯定感ハラスメント

スポーツドクター辻秀一氏

政府が実施した小学生のヤの新書の著作名。育児では褒めて育てるのがよいといングケアラー調査で、実態がつかめないことが分かっわれるが、養育者に褒められると依存するようになる。

た。どうして親の世話をしているか分からないと答え

自己存在感が必要で、大事なのは感謝だという。

▶小学生のヤングケアラー

る児童が多く、確定的な数字が掴めないという。
▶体育座り

体育座りは尻を地面や床につけて曲げた膝を両手で抱える座り方。成長に悪影響と見直す動きがある。世界的にもまれな座り方という。

▶多胎育児

多胎育児の困難さに関心が集まっている。東

京都内バス路線の大半で、主に双子が使う2人乗りベビー
カーがたたまずに乗せることができるようになった。
▶教室マルトリートメント

特別支援学校の教諭である

2023 年度から全国の学校

川上康則氏の著作。教室という密室空間で使われる毒に広げられる教育プログラム名。文科省による性暴力語など、不適切な関わりを取り上げている。里親の子▶生命（いのち）の安全教育根絶を目的としたプログラムだが、性交や同意のある性的行為について教えず、性暴力が理解できるのだろうか、という声がある。
▶出世払い

奨学金の返還で、教育未来創造会議は卒業後の所得に応じて返還してもらう出世払い方式を提案している。出世払い、今や死語かと思っていたが。
▶家電が女性解放

教科書検定で文科省は「家電が女性解放」の文章を修正するよう出版社に申し入れた。ジェ

どもとの関わりにも参考になる。
▶空の巣症候群

留学などで子どもが早くから独立した

後の養育者の精神的な落ち込みのこと。措置解除後の里親にも言えることかも。
▶子どもの幸福度

ユニセフの行った子どもの幸福度に関する調査によると、日本は 38 カ国中、精神的幸福度
は 37 位、身体的幸福度は 1 位とのこと。
▶外国にルーツをもつ子に留学生が支援

国内に日本語ンダー平等の観点からこの文言は家事を女性に限定し指導の必要な子どもが 5 万人いるとされるが、各地のていると指摘。

大学に在籍する留学生が支援する動き。

▶扶養照会の見直し

生活保護の申請を阻む最大の壁が▶通級指導

文部科学省は、小中高校の通常学級の子ど家族に援助が可能かどうかを問い合わせる扶養照会。

もたちで学習や生活で困る場合週何時間か別の教室や法律上、扶養は生活保護に優先するが、扶養を受けら学校に行く施策を進めている。

れるかどうかは保護の要否に影響しないものとされている。厚労省は援助が期待できないと判断する場合の具体例を整理して通知した。ところがなかなか徹底さ▶自民党の女性認識

安藤優子の著作名。「女は家」がもたらす社会について評論。明石書店。
▶ゆめパのじかん

子どものやってみたい泥遊びや焚火なれていない。要保護児童が成人した場合、実親の援助どのできる川崎市子ども夢パークのドキュメント映画が者とみなされる場合があり注意が必要だ。

話題に。
第 133 号■13 ■

委託解除めぐり里親からの問い掛け
沖縄における事例
差し止め求め提訴 県知事は謝罪

子どもの声聞かず ８つの問題点

2021 年 12 月、里子の委託措置を巡り、沖縄県調査委は当該児童や里親、実親らと面談し調査を内で裁判で問われる事態となりました。児童相談

進めました。鈴木委員長は中間報告の会見で、委所が一方的に委託措置を解除して里親と里子を引託措置解除の問題点を列挙しました。８つの問題

き離すことは、大きな精神的ダメージを里子に与点として①子どもの声（意思確認）が聞かれていえる違法な対応だとして、里親夫妻が県を相手に、ない②法的知識及び医療知識の軽視③福祉対応の措置解除や引き渡しの各差し止めを求め提訴しま放棄（弁護士を前面に出した紛争対立対応の繰りした。玉城デニー知事は「実親や里親に不信感を返し）④さまざまな見立て、配慮し合うケースワー抱かせた」と双方に連絡して謝罪し、第三者によクの欠如⑤職員の個人的判断の放任・容認、一方る調査委員会を立ち上げました。６月 11 日付琉球で現場担当職員を守る意識の薄さ⑥本庁と児相の新報によると、調査委の鈴木秀洋委員長（日本大連携不足⑦審査部会の軽視⑧経過記録の正確性に学准教授）は中間報告の会見で、県の福祉行政に疑問―を挙げました。

ついて「子どもを権利主体としたソーシャルワー
ク、組織マネジメント、里親との対等的な信頼関係を構築する意識が欠如していた」と問題点を挙げました。中間報告では、実親や里親支援に関す
る６つの提言が示されました。

里親の権利守る ６つの提言
調査委は里親制度改善のため６つの策の提言を示しました。①子どもの気持ちを中心にしたソーシャルワーク（必ず子どもの意向を聞く）②多様

調査委を設置な専門的知見を習得、採り入れる③組織的バック
アップ・マネジメントの強化④経過記録に事実記

訴状や報道などによると、児童は発達障がいが載、多様な意見や見立て分析等を記載する必要性あり、医師の助言もあって、里親は実親ではない⑤実親支援と実親の環境調整（里親との協力、市と知らせる「真実告知」をできていませんでした。

町村等との連携）⑥里親との対等関係・協働伴走実親に引き渡す場合、児童の特性を考えて告知や関係の意識改善―を提言しました。

面会に時間をかけるべきだと訴え、実親の同意がこのうち⑥は里親と児童相談所との関係などに言撤回されて一時保護がやむを得ないとしても、引及しており、里親当事者にとって注目すべき点です。

き続き委託先を夫妻にするよう求めていました。

鈴木委員長は⑴沖縄県子どもの権利を尊重し虐待か

児童は翌１月４日に夫妻から児相に引き渡され、ら守る社会づくり条例の改正⑵里親の不満、不安の一時保護されました。

声の広聴制度創設、第三者委員から児相へつなげる

その後、里親のもとに委託を戻すよう求めるイ⑶声を聞いて里親の権利を守る里親アドボカシー、

ンターネット署名が約１カ月実施されて署名 6 万

里親支援制度の導入―を具体的な取り組みとして挙2,629 筆が集まり、玉城知事に手渡されました。３

げました。鈴木委員長は、里親と実親の間に児相が月 30 日には沖縄県里親有志の会が会見し、検証す入り、双方で子どもを支える沖縄県以外の事例など

る第三者委員会の設置を求めました。４月、県はも紹介し、沖縄でも目指すことなどを提案しました。

外部識者３人による「里親委託解除に関する調査

今後の動きとしては、調査委員会は最終報告を委員会」を設置しました。

まとめます。
知事の謝罪や調査委設置の動きを受け、里親側は４月に訴訟を取り下げています。

■

14 ■

第 133 号

（島袋貞治）

● 編集スタッフからのおすすめの本・映画 ●乳幼児期の性教育ハンドブック
本

浅井春夫、
安達倭雅子、
艮香織、
北山ひと美編著、“人間と性”
教育研究協議会 乳幼児の性と性教育サークル 著
発行日：2021 年 4 月発行 出版社：かもがわ出版 定価：2,000 円＋税

タイトルを見て「乳幼児に性教育？」と思う方もいるのではないでしょうか。学校で第二次性徴のこ深めるため、日本と海外の比較や、障害児の性教育などについて紹介しています。

ろからスタートする性教育とはスタンスが大きく異先日、ある児童養護施設を訪問したところ、会議なります。大事なのはジェンダーバイアスを刷り込室にこの本がありました。購入の理由を聞くと「職まないこと、そして自分の体は自分だけのものであ

員全員で性教育をすべきだと思いながらも、何からると伝えることです。

手をつけていいか分からない状態だった。子どもを第1章では「なぜ乳幼児期から性教育が必要か」を集めて性教育をするだけではなく、日常の中で繰り述べ、「子どもの権利条約」についても言及しています。

返し伝えていきたい」とのことでした。担当の職員

第2章では、どのように性教育を実践するのか。例えはとても参考になったと話していました。

ばユニークなのは「産道体験」。子どもたちが子宮に

末尾には実践の参考となる絵本が紹介されており、見立てた布袋の中に入り、浮き輪で作った産道をくぐまとめとして「あせらず、あきらめず性教育を」とあり抜けます。無事出てくると「おめでとう」と言われ、ります。
「気負わず」ということも大切ではないでしょ産道の途中で疲れる子がいれば「お腹を切って生まうか。家庭の性教育にもぜひ、お役立てください。

れる」帝王切開を伝えるそうです。第3章は性教育を

映画

若林朋子

1640 日の家族
監督・脚本：ファビアン・ゴルジュアール

公開日：2022 年 7 月 29 日（金）全国公開

社会的養護をめぐり、登場する大人たちは実親やだからでしょう。家族構成や里子里親だったり、児童福祉行政の関係者だったり、その年齢などの設定は、監督の体験とまったく同じ。監の「役割」はさまざまです。大人たちは子どもの幸督は幼少期、実家が里子を迎え入れ、兄弟のようにせを願っているはずですが、立ち位置が異なれば「愛過ごしていましたが、別れは突然やってきたそうです。

情」の注ぎ方が異なり、互いの感情がぶつかり合う

試写会参加者向けの監督インタビューに目を通すような体験をした方もいるのではないでしょうか。

と、里親であった監督の実母に対して、ソーシャル

立場の異なる大人同士が互いの声を素直に受け止めワーカーが告げた言葉が印象に残りました。「このられないままでいると、当事者である子どもたちは子を愛しなさい、でも愛し過ぎないように」。国は振り回され、敏感に反応します。
「子どもにとって異なれど、里親の当事者として、その言葉が心に突の幸せって何だろう」。
「本当の家族とは」。多くのき刺さる人もいるのではないでしょうか。

方が直面し、葛藤するであろうこの問い掛けを、本作もストレートに投げ掛けてきます。
物語の舞台はフランス。生後 18 カ月から４年半、共に暮らした里子と里親に対して、別れの通告が突実親と里親が自宅間を行き来して直接連絡を取り合ったり、子ども専門裁判官が登場したりなど、フランスの社会的養護の現場も映画を通じて知ることができ、日本との違いを比較できます。

然もたらされます。生活感を感じる淡々とした描写

昨年末以来、日本国内でも里親と児童相談所の関に共感を抱き、心を揺さぶられる本作はフィクショ

係性が問われ、子どもにとっての最善の利益を考えンでありながら、普遍性のある一つのドキュメンタ

させられる事例が報道されました。本作が描く問い

リーとも言えます。

掛けは、日本国内の事例とも重なります。
島袋貞治

その理由は、本作が監督の実体験から生まれたもの「里親だより」で紹介してほしい本、映画がありましたら、どうぞ事務局までご一報ください。
第 133 号■15 ■ブロック長 インタビュー
九州

引田 正信さん（大分県里親会）

九州ブロックは引田正信さんが会長を務める大分と、福岡・佐賀・長崎・熊本・
宮崎・鹿児島・沖縄の 8 県、及び北九州・福岡の 2 市の里親会で構成されています。
コロナ禍で難しかった対面交流が少しずつ復活し、引田さんは「オンラインにもいい面はありますが、会って話をすることで一体感は生まれる」とのこと。ブロッ
ク内での取り組みなどについて伺いました。（若林朋子）
1994 年に里親登録し、28 年になります。1999

した。福岡市では児童相談所と NPO 法人の二本年に、生後 6 カ月の赤ちゃんを迎え、特別養子縁柱で里親委託を推進しています。とりわけ乳幼児組となりました。2003 年には当時 6 歳だった女の里親等委託率は 2017 年末に 29.2% でしたが、児を里子として受託しました。この女児が 18 歳

2019 年末には 69.9% と急上昇しました。

になった時、養子縁組をし彼女は大学卒業後から県内の児童養護施設で働いています。

委託推進については「どこも苦労しているなぁ」という実感があります。そこでブロック内で情報を

大分県里親会の会長は2011 年から、ブロック長共有するとともに、県や市町の支援内容を把握するは2022 年から務めています。九州ブロックではため、アンケートを実施することにしました。里親

6 月と2 月に会長会議を開き、夏には各県持ち回りを取り巻く環境を知った上で分析し、それぞれの里

でブロック大会（研修大会）を実施しています。今親会が行政や地域と連携して委託率 40%を実現で

年は9 月3、4 日に佐賀県で開催します。会長会議

きるよう、一丸となっていきたいと思っています。

は交通の利便性を考えて福岡市内になることが多大分県の特徴ある事業としては、「子どもの権利擁く、会議後は会長・副会長・事務局長が集まって、護に係る実証モデル事業」を推進しています。これ懇親会を開きます。ここでいろいろな話ができるは、大分県の県南（佐伯市、津久見市、臼杵市）をことは、
ひじょうに意義深いと思っています。

モデル事業のエリアとし、里親サロンでアドボケイ

九州ブロックの最近ニュースは宮崎県が、これまト研修を実施しています。また児童家庭支援センター

で3つの児童相談所ごとの地区里親会で活動し「宮を新たに2つ増設し、合計5つとしました。映像に崎県里親連合会」としていたのを一元化し、「宮崎県

よる里親制度の啓発活動なども実施しています。

里親会」へ改称したことです。6月11日に記念式典

大分では 2019 年に県の里親会、県児童養護施が行われ、私は「里親登録だけでなく、里親会にも設協議会、県ファミリーホーム協議会が「県社会登録し、サロンなどに参加して情報を交換し、不調的養育連絡協議会」を立ち上げ、立場を超えて社などを抱え込まないようにしましょう。里親会の力会的養育を考える取り組みを行っています。それが、それぞれの家庭の安定につながり、里親としてぞれのしがらみを越え、「子どものために」をスの活力にもなると思っています」と祝辞を述べました。

ローガンとして活動しています。里親といってもブロック内の里親制度に関する特徴ある活動を

最後は人と人。さらにきずなを深めていきたいと紹介します。宮崎県ではフォスタリング機関が里思っています。また、うちの長女が「いつかは自親から児童養護施設で活動するボランティアを分の経験を語りたい」と言っています。ケアリー

募り、施設内に足を運んでもらうことで、里親バーがチームを組んで活動できるようになれば社が施設職員や子どもと触れ合う仕組みをつくりま

会的養育は大きく飛躍すると思っています。

編 集 庭に植えたゴーヤは一雨ごとに葉が繁り、暑さが増すごとに実がどんどん大きくなりました。ゴーヤ
後 記 の漬物、ゴーヤの佃煮、そして定番のゴーヤチャンプルーが食卓に夏を運んでいます。チャンプルー
の本場、沖縄在住の島袋さんが今回から里親だよりの編集委員の仲間となりました。オンラインという手段は、
遠くの方と繋がる可能性を大きく広げてくれました。全国の皆様とどんどん繋がっていきたいですね。
（岩橋）

里親だより

第 133 号

発行日 令和 4 年 8 月 20日 発行 : 公益財団法人 全国里親会 発行人 : 河内 美舟
編集人 : 岩橋 泉 編集:船矢 佳子・齋藤 直巨・若林 朋子・島袋 貞治 印刷所:株式会社あーす〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857

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