議会だより 68号

Report of City Assembly

どうなるの ?

特集 〜温浴施設、新温水プール〜
トピック

オンライン会議始まる !

令和2年10月発行

るの?

新温水プール
白鳥小学校跡地が適地
新温水プールが必要な理由は

引田温水プールの建物の耐用年数は残っているが、設備系、機械系の老朽化が進んでおり、建て替え時期が迫っている。現在、引田、大内小学校には屋外プールをそれぞれ設置しているが、近年天候不良の日が多く、計画どおり屋外プールでの授業を実施できないのが現状である。今後学校での水泳授業の在り方を検討する中で、温水プールを利用すれば、安定した水泳授業を行うことができることや専門の指導者から指導を受けることにより、教職員の負担軽減になり、各学校でのプールの維持管理に係る費用の削減にもつながることとなる。

建設候補地は
引田温水プールの場合

白鳥小学校跡地の場合

現在の温水プールを取り壊して建て替えた
場合、建設中使用不可となり営業の空白期間が生じることや、
周辺施設の利用目的の変更、駐車場の確保等の必要性も出てくる。

国道11号バイパスに隣接し、施設へのア
クセス道の新設が必要であるが近隣の商業施設に近く、利便性が高いことや地理的に市の中心地である。

財源は期限が迫っている合併特例債を活用
引田温水プールの場合

白鳥小学校跡地の場合

大規模改修時では、合併特例債の活用が可能であるが、修繕の場合は自主財源のみとなる。

建設には合併特例債の活用が可能で、同じ敷地内にある旧校舎の取り壊し費用も合併特例債の適用対象となる。

問

問 答

答

その他、給食運営について調査した。

問

問

合併特例債の期間が迫っているが、プール建設の費用とスケジュールは。
建設費用は、基本計画を策定していく中で全体の経費を算定する。合併特例債を活用するには、令和5年度中に建設が完了する必要がある。

白鳥小学校跡地は、湊川が近く、非常に低い土地であることから、水害調査は行ったのか。
ハザードマップ、防災マップには浸水エリアが表記されているが、新施設については嵩上げ又は、防護壁を造るなど基本計画の中で安全対策を考えていく。
新型コロナウイルス感染症の影響を考慮して事業開始など検討しているのか。
コロナ禍で企業も運営が大変とは思うが、逆に、健全な経営ができるところから提案が出てくると期待している。また、新型コ
ロナウイルス感染症対策も考慮した基本計画が策定できるよう計画を進めていく。
新温水プール建設地の方向性は。
引田温水プールを白鳥小学校跡地に建て替えることを前提として方針を固め9月議会に補正予算を上程する。

答

答

引田温水プールは、7年間で約4,300万円の費用をかけ修繕をしていることから使用可能年
数も延びているのではないか。新しく建設した
場合、規模が大きくなり将来的には、負の遺産にもなりかねない懸念もある。合併特例債に捉われず、現施設を修繕し社会情勢を見ながら考えていく選択肢もあるのではないか。
今の温水プールでは、今後大きな修繕を要す
ることが予想され、使用できない期間が出てくることが懸念される。予算はできるだけおさえ
ながら、また管理運営も経費削減を図りながら公設民営という方向で計画を進めて行きたい。

答

問

委員会での質疑内容

民生文教常任委員会
2

温浴施設

どうな

～翼山温泉、白鳥温泉、ベッセルおおち～
翼山温泉指定管理者
募集についてスタート
令和元年６月議会

市長が、「市内３つの温浴施設を今後どうしていくのか、６月議会終了後、速やかに議会に温浴施設の現状と整備方針を示し、具体的に議論していく!」と答弁。

現状と課題の把握
令和元年8月委員会の現地調査から、３施設は、どれも老朽化しており、耐用年数を過ぎているものもあった。温浴施設の方向性を決定する期限を翼山温泉の指定管理者募集を行う令和２年夏頃とし、市から今年度中に再編案が示されることとなった。

再編案の提示令和元年11月

温浴施設利用者アンケートの調査結果によると、白鳥温泉、翼山温泉は常連客の比率が高く、ベッセルおおちはレジャー目的で、利用者の６割が市外であった。今後の施設維持には、老朽化に伴う修繕費、運営に伴う指定管理委託料等の大幅な増額が明らかとなった。
市から、「翼山温泉、白鳥温泉は建物の老朽度、集客の観点から、指定管理者応募がなければ廃止はやむを得ない。ベッセルおおち
は観光資源としての今後の発展性に期待ができるため観光資源として存続する。」案が示された。
委員会は、温浴施設の運営は、行政の役目なのか、
今日的視点で課題の認識が必要とし、調査を継続した。

3

令和2年8月市は、今夏の翼山温泉の入浴者数は、新型
コロナの影響で前年比65％減。あわせて運営を維持する場合は、最低1,000万円の初期設備投資が見込まれると説明。
委員会は、「市の将来に対する責任を！」と、１年にわたる調査結果から、翼山温泉の指定
管理者の応募がなければ、廃止の方向性に変わりがないかを確認。
市長は、「応募がない場合は、指定管理の
条件を変えて、再募集する。
」と答弁。

再編案を議論令和2年1月委員会では、3施設とも赤字経営であり、存続案が示されたベッセルおおちを、観光目的で運営することが市民のためになるのか議論され、市に対して、温浴施設を行政運営と限らない形で運営する方法や、民間への譲渡、貸与などの手段も検討するよう求めた。

※指定管理者制度とは、市の施設を指定する
もの（指定管理者）に、管理を行わせることができる制度。

総務常任委員会

［７月］児童生徒全員のタブレット端末購入先決定
６月に議決した補正予算によりタブレット の 購 入 先 と 台 数 が 決 定 し ま し た 。
○契 約 者 四 国 通 建 株 式 会 社 高 松 支 店○取得 台 数 １ ， ６ ７ ０ 台○仕様 ウィンドウズタブレット○納入 期 限
月 日

［９月］

25

決算審査特別委員会を設置して審査します。
日程
月 日〜 日

令和元 年 度 の 決 算 審 査

12

12

13

和士氏（再任）に同意しました。

意見書の提出岡本

人権擁護委員の推薦

10

最終日には温水プール整備に係る基本設計等業務の予算に対して議員から修正動議が提出され、賛成・反対の討論を受け 、 修 正 案 は 否 決 さ れ ま し た 。

「新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書」を国に提出する こ と を 可 決 し ま し た 。

7月臨時会・9月定例会の主な内容

予算審査 特別委員会

答実施日 令和２年９月４日なる。引き続き調理を希望される
議案第４号
方についての雇用、処遇について
は仕様書に明記し業者選定を行う。
学校教育課
受取施設については最小限度の改問 感染症対策用備品の除菌器を修を予定。
教室や職員室に設置するにあたり、ほかに使用されている事例、期待
生涯学習課
や効果、ランニングコストは。
答 全国で約７００台位救急車に問 プール整備工事の概要書では設置していると聞いている。備品 「基本設計」、資料請求では「基本の交換は発生せず、後電気代だけ計画」と書いているが、違いは。
答 今回の予算は、基本計画の策必要となる。
問 大内小学校と大川中学校の一定とＰＦＩ導入可能性調査業務に
貫校に向けて、渡り廊下や放送設かかるものである。
備にかかる予算を計上しているが、それ以外に新たな予算の計上はあ財務課るのか。
答 教職員用のミーティングルー
問 旧湊保育所のアスベスト含有
ムのようなものは必要と考えてい状況により、今後の解体時期やスる。
ケジュールに変更は出てくるのか。
問 給食センター調理配送等、こ答 今年度中の工事で完了する。
ども園を民間委託することについて、会計年度任用職員の雇用と待人権推進課
遇や昇給は今後どうなるのか。ま問 落合集会所は昭和 年当時か
た、こども園の調理を受け入れる
ら 問 題 が あ っ た と 聞 い て い る が、施設等はどう考えているのか。
会計年度職員は年度が節目と部分改修で良いのか。

56

4

い企業にはどの様な対応をするの

か。

有

有

0円

高齢者インフルエンザ（60〜64歳）
１回

任意

有

有

0円

子どもインフルエンザ（13歳未満）
2回

任意

有

有

0円

子どもインフルエンザ（13歳以上〜高校3年生の学年相当）1回

任意

無

有

0円

高齢者肺炎球菌（定期外）（65歳以上で定期接種年齢外の人）

任意

有

無

2,500円敬老会を中止にする時に、記

定期問

高齢者インフルエンザ（65歳以上等）
1回

新築も選択と し て 検 討 し た が 、

市負担額

答

か。
答 予約制で、接種料は自己負担
答 開始は、令和４年度から行い、 となり、その金額は医療機関の判断となる。
慣れていただけるまで、ペーパー
問 高齢者肺炎球菌（定期外）にの併用で行う。
ついての説明を案内文のみでする
べきでないと思うがどうか。
地域創生課
答 ５年以内の方が受けないようにするために、案内において、保健課まで連絡をしてもらうよう周知をしていく。

定期接種と同額

県助成額

地質調査等の結果 、 コ ス ト 面 等 考
えると一部新築、 一 部 改 修 が 妥 当と判断した。

念品を中止か若しくは増額の協議はなかったのか。
答 記 念 品 の 増 額 の 話 は あ っ た。
ま た、 記 念 品 の 中 止 は な か っ た。
最終的に記念品送付とすることに決まった。
問 予防事業の生活困窮者就労準備支援事業補助金は、具体的にどの様な感染対策か。
答 社会福祉協議会へ新型コロナ
ウイルス感染防止のために不足す
る衛生用品のマスク、アルコール液、 アクリルパーテーション等の購入費。

問 新生活様式対応型事業者応援
補助金の現状は、申請数・平均額・
申請内容で多かった物は。
答 申請者数は２９０社、平均額は 万円、内容は、予防用のマスクや消毒アルコール、空気
清 浄 機、 パ ー テ ー シ ョ ン 関 係、また、トイレの自動化等である。

保健課

インフルエンザ・肺炎球菌感染症ワクチン予防接種助成事業概要

建設課
問 引田高速バス ス ト ッ プ 整 備 事
業で、駐車スペー ス が 増 え 、 利 便性が向上するが、 道 路 拡 幅 や 防 犯灯、防犯カメラの 設 置 に つ い て も含まれているのか 。
答 湧水等がある た め 、 道 路 拡 幅は今後の対応とす る 。 整 備 後 の 駐車状況等を踏まえ て 効 果 的 な 防 犯対策を考えていき た い 。

介護保険課
問 介護施設等整備事業補助金の職員用の宿舎整備に対しての補助率は。
答 補 助 対 象 費１／３補 助となっている。

実施日 令和２年９月 日
議案第７号

14

問 予防接種の接種料について、支払いは無料か、病院によって金額が違っていたが同額になるのか。診療が混雑すると思うが。
答 病院の予診票に記入し無料に な る。 ま た、 金 額 に ついては同額の４，６９０円で調整している。 開 始は 月１日からで予 約制になる。
問 対象者以外の方の予防接種については、どのようになるの

5

財務課
問 電子入札システム導入はいつごろから始めるのか、慣れていな

10

自己負担額

定期・任意

分

区

18

福祉課
問 新型コロナウ イ ル ス 感 染 拡 大防止のために 歳 以 上 の 方 に 記 念品を手渡しから郵 送 に 変 更 し て いるが、送料と記念 品 と が ほ ぼ 同 額であることに対し て 違 和 感 が あ る 。
民生委員や自治会 へ の お 願 い は 考えなかったのか。
答 国・県から民 生 委 員 に 対 し て
活動中止のお知ら せ が あ り 、 今 年
度は難しいと判断 を し た た め に 郵
送とした。

75

引田城跡の保存・活用と周辺整備について弘行

堤

引田地区のありかたについて

史跡引田城跡保存活用計画策定委員会で検討するある。引田城跡を観光資源として今後どのような取組みをしていくのか。
答 引田城跡を含む周辺施設は、
東かがわ市観光基本計画における基本戦略において、体験型観
問 近年、全国的に文化財は保 光の積極的活用、アウトドア体
存だけではなく、文化財を活用 験やファミリー層志向対策で中したまちづくりが進められてい 心的な役割を担う。観光資源とる。今年３月 日に「引田城跡」 しての今後の取組みとして、城が本市で初めて国史跡に指定さ 山全体、城下町である古いまち
れ た。 ま た、 こ の「 引 田 城 跡 」 並み、市内飲食店等と連携しては、
平成 年４月６日（城の日） いく。
に「続日本 名城」にも選出さ 問 市民の方でも引田城跡を知れ て い る。
「 引 田 城 」 は、 風 待 らない人もいるが、啓発活動はち、潮待ちの港として引田港を どのように考えているのか。
囲むように岬状に突き出した城 答 歴史民俗資料館の会報等で山（標高 ｍ）の山頂に築かれ 啓発をする。また、学校授業等ている。城跡には、戦国時代の にも取り入れてもらい、子ども
終わりから江戸時代の初め頃に たちの意識を高めていく。
築かれた貴重な石垣が残ってお 問 引田城跡の周辺整備の計画
り、全国的にも注目され、多く について伺う。
の 来 訪 者 が い る。 こ の 城 跡 は、 答 引田インターチェンジから
歴史的価値も高く県内外からの 国道 号を経由した案内標識の来訪者も多く交流人口の拡大が 設置を進めている。
期待できる観光資源のひとつで
10100

広い視野を持って全体的に判断していきたい
要だと考えるが、今後どのような施設整備計画を進めていくのか、市の方向性を伺う。
答 全体的な地域内の魅力向上に向けた取組みと、お互いの相乗効果を考慮した仕掛けが必要
問 引田地区には、引田城跡を であると考えている。
はじめ、古いまち並み、アウト 問 一施設だけにとらわれた点
ドア施設や体験型施設など多く での整備ではなく、引田地区をの観光スポットがある。また健 は じ め 市 内 全 体 を 面 で と ら え、
康福祉施設も充実しており、そ それぞれの施設の魅力発信はもの相乗効果により通年多くの来 とより、その魅力を集約できる
訪者が訪れている。そして市を 体制作りが必要と考えるが。
代 表 す る イ ベ ン ト も 開 催 さ れ、 答 市全体を視野に入れた取組
東かがわ市の観 光 拠 点 と し て 重 み を 関 係 機 関 と の 連 携 を 密 に要な役割を担っ て い る 地 域 で あ 行 っ て い く 。
る。しかし施設のあり方につい 問 地域の皆様の理解と協力をて検討を進めていく中で、引田 得るには、市の方向性やプラン
地区の将来を不安視する住民の を常に発信していくことが重要声も多く聞こえ て い る 。 観 光 資 だ と 思 わ れ る が 。
源 の 豊 富 な 引 田 地 区 の 整 備 は、 答 市民との対話会などを通しこれからの東かがわ市の新たな て課題の洗出し、解決策を見つ展開につなげられると思われる。ける作業を行いながら、市民にそ の た め に は、 観 光、 歴 史、 対して様々なツールを利用してレジャー、スポーツ、福祉、全 情報発信、情報共有に努める。
ての相乗効果を 高 め る 整 備 が 必

11

29

82

潔香

工藤

6

対象にならなかった新生児にも万円の給付を稔子

大田

高齢者の安全運転支援装置
設置補助について前向きに考え年内までに結論を出す

10定。市の普通財産でどこを分譲できるか等を、調査し整えていく。コロナ禍でのニーズに対応
で き る 取 組 や、 住 ま い・ 仕 事をどうフォローできるかを中心に検討し効果的に情報発信
問 国の特別定額給付金の対象 し 本 市 を ア ピ ー ル し て い く。にならなかった、新生児（４月 白鳥小学校跡地利用と周辺整備
日から来年３月 日までに生 はまれた子）に、 万円を給付す 問 この場所は、東かがわ市のることで、子育て世帯の経済的 中心であり国道 号バイパスに隣接している。本市の少子高齢支援に繋がると考えるが。
答 前向きに考え、子育て世帯 化・人口減少の環境の中、将来への経済的支援として年内に結 を鑑みると、進入道路を整備し跡地を利用して、民間企業の協論を出す。
若者定住支援事業の進捗状況は 力を得て、東かがわ市の活性化
問 令和２年夏頃まで踏み込ん を図ることも必要では。
で 検 討 す る と 示 さ れ た 内 容 は。 答 跡地に年齢を問わずに利用
また、新型コロナウイルスの流 できる温水プールの整備に全力
行により働き方や移住環境に対 で取組んで行く。その上で民間する意識も急速に変わりつつあ 企 業 か ら の 提 案 な ど が あ れ ば、る。今後、リモートワークや地 進入道路の整備も含め総合的に方移住がスタンダードになり地 検討して行く。プール建設を皮方にとってチャンスと考えるが。切りとして、一つの経済圏が創
若者定住促進条例は、本年 られる仕掛けを検討していくこ
月定例会に改めて提案する予 とが必要と考える。
答

11

31

10

補助制度の創設について県や他市町の動向を踏まえ検討して参りたい

搭載された車の購入には、このサポカー補助金を活用できるが、既存車に取り付ける場合は、個人の費用負担が必要となることから、他市町では既存車への取付設置補助金制度が広がりを見
問 高齢者の交通事故抑止の取 せている。本市も、現状に即し組みが緊急課題と言える。対策 た有効な対策として、是非とも、として、高齢者のアクセルの踏 高齢者の安全運転支援装置設置
み間違いによる事故防止を取り 補 助 制 度 を 導 入 し て は ど う か、
上 げ た い。 踏 み 間 違 い に よ り 、 市 長 の 見 解 を 伺 う 。
昨年も痛ましい交通事故が多数 答 高齢者の交通安全対策とし発生しており、この事故におけ て高齢ドライバーが当事者となる高齢運転者の割合は極端に高 る交通事故を抑止するため、運くなっている。高齢者は股関節 転に不安を感じている高齢ドラが硬くなり、足元の感覚が鈍く イバーの運転免許証自主返納のなるので踏み間違いを起こしや 支援を行う。また、警察や市なすいと考えられることから、補 ど関係団体が連携して高齢化に助装置のサポートがあれば、高 伴う身体機能の変化を自覚して齢者の事故の大幅な削減が期待 安全運転を心がけることへの啓発も行い、より具体的な対策とできる。
国 に お い て は 令 和 ２ 年 度 か して、安全運転支援装置設置補ら、高齢運転者が、抑制装置が 助制度の創設についても、県や搭載された安全運転サポート車 県内他市町の動向などを踏まえの購入補助を行う「サポカー補 て検討して参りたい。
助金」が始まっ た 。 抑 制 装 置 が

7

28

12

正和

工藤

若者住宅取得補助金
見直しの方向性は

12

中古住宅の補助率を見直す
その点を踏まえて条例改正を考えており、 月の定例会において 提 案 す る。 ま た、 空 き 家 リ
フォーム補助金も利用者が伸びておらず補助要件を見直す。
問 空き家の状況把握が課題と問 今年３月定例会で市長は中 あるが、今後の具体的な取組み
古住宅の活用へ の 誘 導 が 空 き 家 予 定 は 。
対策の一つの手段として補助制 答 令和３年度に空き家の実態度を包括的に検討し、秋頃には 調査を予定しており、空き家の結論を導き出すとのことであっ 利活用につながるよう関係課でた。進捗状況と 今 後 の 予 定 は 。 調 整 す る 。
答 空き家の状 況 把 握 が 十 分 で
問 中古住宅を購入するほうがはないので、関係課で連携し改 補助金のメリットがある点を市めて空き家の実態調査を行うな 民は十分認識していない。空きどの現状把握に 努 め た い 。
家を有効活用する方向に誘導す
空き家に関する補助メニュー るための情報発信は。
は近隣の自治体と比較しても遜 答 具体的なケースを例示する
色ない。若者住宅取得補助金と などして利用者に分かりやすい
空き家リフォー ム 補 助 金 な ど の 情 報 発 信 を 行 う 。
補助金を組み合わせると、新築 問 中古住宅は補助金額の上限するよりも中古住宅を取得する に届かない場合が多い点を踏まえての制度見直しの方向性は。
ほうがメリット が あ る 。
しかしながら、若者住宅取得 答 中古住宅の補助率を見直す。
補助金は中古住 宅 に 関 し て は 上
限額に届かない 場 合 が 多 い の で 、子ども達に応援を問 新型コロナウイルス感染症をきっかけに社会情勢が大きく変わりつつある。東かがわ市に住み続けていただくためにも生活の長期的な支援を考えていかなければならない。市内の子どもたちはもちろん、県内外の大学に通った人たち等にも卒業後市内で住んでいただくきっかけづくりに、小中学校の給食費や教材等など無償にしては。
答 全国的に給食費を無償化や負担軽減をしている自治体があることは認識している。
すべてを無償化でなく、経済的に就学困難な児童生徒の保護者に対し就学援助制度を利用するよう周知していく。負担軽減のため、今年度から学校で使用する算数セット等は学校備品として購入しており、今後も必要に応じて検討する。
問 奨学金借入者のうち地元に帰ってきた方に対して、香川県
では、日本学生支援機構第一種
奨学金返還制度に対して卒業半年以内に県内に居住すれば支援が受けられる制度がある。神奈
川県海老名市では、奨学金については地元で就職すると返還金に対して上限月額２万円を支援している。そのような優遇制度を地元帰省居住者に対して導入する考えはあるのか。
答 奨学金制度には様々な制度があり、大学進学者の半数近くが利用している。若者支援策と若 者 定 住 に 向 け た 施 策 で 考 え、
奨 学 金 制 度 利 用 者 だ け で な く、
市長部局と協議を行い市の重点施策として若者定住や新たな若者を呼び込むために幅を広げた対応をしていく。

必要に応じて検討する

貞男

田中

弘規

朝川

8

旧本町小学校校舎は壊さず
避難所などの有効活用を

83

トイレの手洗いを自動水栓に

問 本市の災害被害想定から推定される災害廃棄物を集積する
仮置場は十分であるのか伺う。
答 現在計画に明記しているのは、 旧 相 生 小 学 校 の み で あ る。
見直しでは、引田運動場、白鳥
中央公園、とらまる公園を明記する予定であるが、それでも十分であるとは言えない。発災時には、未利用の民有地の活用もやむを得ないと考えるが、できる限り公有地中心に選定に努める。
問 災害廃棄物処理に関する職
員育成を通して本市の防災力の強化を図り、迅速な復旧・復興に寄与する考えについて伺う。
答 被災地への職員派遣、環境省の制度等を通じてスキルアップを目指す。
問 市民、事業者、地域のリー
ダーに、事前に災害廃棄物の分別方法を周知啓発してはどうか。
答 災害時に必要であり、事前の啓発のため、今年度中に災害
廃棄物分別一覧を作成し周知に努める。

大川中は今年度中、 他施設は順次進める

災害廃棄物処理計画について

問 季節性インフルエンザの流行を目前に、本年は新型コロナとの同時流行を防ぐため、感染拡大防止対策を強固にする必要がある。公共施設と学校・就学前施設のトイレ手洗いの自動水栓化について伺う。
答 公共施設は 施設のうち施設が自動水栓である。未設置の施設は、優先順位を決めて自動水栓化を進める。
学校では大川中学校が未設置のため、今年度中に改善する。
就学前施
設は、現場
の意見を参
考に改善し
ていきたい。

41

老朽化のため取り壊すしかない

旧本町小学校香川県地震・津波被害想定、第２ 次 公 表 報 告 書 に よ れ ば、
「東
かがわ市を震度７の地震が襲い、分後に最高３メートルの津波が襲来する」としている。建物の 全 壊 ４ ５ ０ ０ 棟、 避 難 者 は
問 旧本町小学校校舎は、耐震 １ １ ８ ０ ０ 人、 死 者 ６ ２ ０ 人、
化 が さ れ、 電 気、 水 道 が 使 え、 負傷者２０００人という大惨事
各教室にはエアコンが完備、エ の被害予想が出ている。本町地
レ ベ ー タ ー 設 備 も あ る。 ま た、 区には、地震と津波に耐えられ
ラ ン チ ル ー ム や 体 育 館 が あ り、 る３階建建物は殆どない。旧本広い運動場は駐車場に利用出来 町小学校校舎の３階と屋上を住る。こんな旧本町小学校校舎は 民の命を守る緊急一時避難所と取り壊さず有効活用すべきでは して、活用すべきではないか。
ないか。同時に今後の活用につ 答 本町小学校校舎は耐震化はいて、地域コミュニティ協議会 されているが、雨漏りなど老朽まかせにせず、市が活用案を示 化が進んでおり、取り壊すしかない。本
すべきである。
住 民 の 皆 さ ん か ら、「 低 所 得 町体育館
者でも入れる高 齢 者 施 設 に 活 用 を 地 震 ・してほしい」と の 声 を 聞 く 。 市 津 波 に 備
直営の高齢者施 設 と し て 活 用 を え て の 避難所とし検討してはどう か 。
また、いつ起 き て も 不 思 議 で て 確 保 しない南海トラフ 地 震 と 津 波 に 備 て い る 。
えるべきである 。 ２ ０ １ ３ 年 の

9

潤子

久米

20

政行

東本

今後の新しいまちづくりについて
デジタル化の一層の推進に努める
浸水被害を防ぐ対策について
ハード・ソフト両面から取り組む
問 現在の本市の排水ポンプの稼働で浸水被害は防げるか伺う。
問 今後の新し い ま ち づ く り を
答 強靭化に向けた様々な取組
行政が中心となって考え、推進 みを実施。内水排除対策として、するような取組が必要と考える。ポンプ場の新設４か所、増設４
そこで積極的に取組むデジタル か所、自動除塵機４基新設した。
化の政策分野への方針等につい 洪水対策として、河川の改修等て伺う。
の整備を２河川で実施している。
答 行政のデジタル化の推進は ため池整備を か所のほか、津
克服すべき優先課題と考えてお 波・高潮対策として、陸こうのり、国の方針に沿って、より一 整備や海岸の整備を実施し、相層の推進に努め る 。
当規模の降雨等による被害を防問 構想の着手と施行時期につ 止、軽減できる態勢が整っていいて伺う。
るものと考える。
答 デジタル化 の 取 組 み と し て
ハード面での今後の対策としＧＩＧＡスクール構想事業を実 て、ポンプ施設等の維持修繕等施しており、今後の取組みにつ を継続して実施する。
いては新たな日常
ソフト面での今後の対策としに対応した実現可て、自治会単位での防災マップ
能なものから組織を活用し、危険箇所や避難経路
横断的に検討して等についての再確認をしても行きたい。
らっている。
36

市民と市長の対話会の今後の対応は意見は検討して事業化していくは、議員との議論も経て事業化していく。また、行政として取り組めない案件についても、きちんと市民には報告、説明すべきと考えている。今後の市民と市長の対話会は、今回の議題も問 引田スポーツセンター周辺 含め市民と夢を語れる機会としの今後の在り方についての市民 て、随時開催していく。
との対話会では、予定の定員を コロナ禍での選挙対応について超える申込みがあり、市民の皆 問 今後、新型コロナウイルス
さんの大きな期待と関心がある 感染症防止対策を含めた選挙対ように思われる。また、翼山温 応として、投票所の混雑を防止
泉の存続嘆願署名活動では、４，するため、期日前投票所の増設、７８２名の署名が集まっている。移動投票所の導入、共通投票所
このような活動が始まったのも、の新設が必要と思うが。
引田温水プールの移転や次の指 答 セキュリティの問題や経費定管理者が決まらなければ、今 の面などから、当面は実施を考
年度３月末をもって、翼山温泉 えていない。
を廃止すると発表したことから、遊具の管理と公園整備について引田地区の住民が危機感を感じ 問 公園から撤去された遊具の署名活動が始まったと感じてい 設置計画はあるのか。
る。そこで、この度の対話会で 答 撤去を行った公園においての意見を反映して、今後、対話 は、改めて新しい遊具を設置する。
会を続けていくのか。
答 意 見 は、 し っ か り と 検 討し、進めていけるものについて

堅次

渡邉

千樹

小松

10

引田庁舎整備計画は

内支所の整備は終わっているが、引田支所の整備が現在できていない。今後の改修計画について伺う。
３・４ 階 の 空 き 室 の 利 用 計 画、引田支所（公民館含む）敷地の整備計画、市消防団屯所の整備
計 画 は。 公 民 館（ ３ 階 ホ ー ル ）の改修計画は。
答 引田庁舎は昭和 年の建設であり、十分に使用できる建物である。現状、公民館との複合施設となっている。１階に引田窓口を設置しているほか空きス
ペースを香川県農協引田支店に貸し付けている。２階は図書室、５階及び６階は書庫として使用している。しかしながら、設備機器の状況は、経年劣化等により更新が必要となっており、現在策定中の公共施設個別計画においても計画期間中に大規模改修を実施し、今後も継続して使用することを基本に考えている。
空き室については、行政、民間活用の利用を検討する。

11

公共施設個別計画で大規模改修を行う

問 平成 年４月１日、旧３町が合併、東かがわ市が誕生し早や 年が過ぎた。合併時には各旧庁舎を使用し分庁舎体制で業務を行い、引田庁舎は事業部が使用、議会も本庁舎に移るまで使用。また併設の公民館も合併時のまま使い、市消防団屯所やそのほかの付属建物として使用している。現在、各部署は白鳥の 本 庁 舎 に 統 合 さ れ、 窓 口 業
務 は 大 内 支 所、 引 田 支 所、 福栄・五名出張所で業務を行っている。現在、引田支所の１階には、引田窓口、引田公民館（１階）、香川県農協引田支店が営業、２階には図書室がある。３階の一部と４階は空き室の状態
で あ り、 ５・６ 階 は 書 庫 と し て使用している。白鳥本庁舎・大15

地域包括支援センター委託について

オンライン会議のイメージ

者 に と っ て プ ラ ス に な る よ う、
市長として、社会福祉協議会会長として取り組んでいく覚悟である。
問 市民の安心のため、そして現場で働く人が少しでも仕事がしやすい環境を整備するためにも積極的な引継ぎ等の実施をぜ
ひ約束して欲しい。
答 最終的に利用者が不利益を被ってはいけない。引き継ぎについてはできるところからできるだけ早くできるよう体制を整える。
オンラインによる
市民と市長の対話会の実施を
問 オンラインで話をしたい人を対象にした市民と市長の対話会を開催しては。
答 他の市町でやっているのでやってやれないことはない。前向きに検討したい。

17

出来るだけ早い引継ぎができるよう体制を整える

問 令和３年度 よ り 、 地 域 包 括
支援センターの 業 務 を 社 会 福 祉
協議会へ委託す る 方 向 で 協 議 が進んでいる。介 護 予 防 支 援 事 業は１名減と言っ て い る が 、 ２ か
月たってなお定 員 が 満 た さ れ て
い な い。 要 支 援 か ら 要 介 護 になった際は市内 事 業 所 に 引 き 継
ぎを行うことに な る が 、 市 内 で受け入れ先がな く 、 他 市 の 事 業所にお願いをし て い る の が 実 情である。距離の 関 係 も あ り 、 な
かなか受け入れ て も ら え ず 、 業
務負担に拍車を か け て い る 。
このような状況を正しく理解できているのか 。 ど れ だ け の 考えを持ってこの 委 託 事 業 に 臨 む
つもりか。責任 者 と し て の 覚 悟を伺いたい。
答 委託したこ と が 住 民 、 利 用

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利雄

中川

大輔
山口

英語教育と高校再編の今後の展開について

新温水プール建設の債務負担行為について

あれば他の体育施設との連携はおのずとできる。運営方法にしても、ＰＦＩ等とあるが、内閣府の資料にもあるように「国や人口 万人以上の地方公共団体
で一定規模以上で民間の資金・問 予算審査特別委員会の中で ノウハウの活用が効果的・効率
今回の債務負担が基本設計では 的な事業については財政が乏しなく、基本計画策定と、ＰＦＩ い地方公共団体において民間の等導入可能性調査の委託料であ 資本を投入し収益事業を行うもるとの説明であった。市の基本 の」がＰＦＩであり本市には全構想の中で、求められている機 く該当しない。サウンディング
能はすでに出ており候補地と運 調査結果を読んでみてもお粗末
営方法が残っているだけではな としか思えず、基本構想からのいのか。中国を発生源とするコ 練り直しが必要と考えるが。
ロナの影響で調査ができていな 答 今回、策定する基本計画にいとのことだったが、十分な調 は、市の基本構想、サウンディ査ができた後に議案提出でいい ング型市場調査での提案も参考のでは。また、場所に関しては、に、必要な機能、規模、最適な白鳥小学校跡地が望ましいとあ 管理運営方式、総事業費の算出
るが、他の体育施設、観光施設 や 管 理 運 営 費 の 算 出 が 含 ま れ、との連携、複合化による魅力づ ＰＦＩ等導入可能性調査も委託
くりといった、市の構想とはか 料に含む。本業務は専門的な知
け離れている。トレーニングジ 識 が 必 要 で あ り、 市 の 職 員 だ
ム 等 の 併 設 に し て も 引 田、 大 けでは行うことができず、今回、内、白鳥のスポーツセンターで 専門業者に委託することとした。

基本計画の策定と運営方法の調査のための起債である

問 現在進めている小中一貫教
育 に 高 校 と の 連 携 を 加 え れ ば、
継ぎ目のない実質的な小中高一環の英語教育が可能になると考えるがどうか。
答 現在、三本松高校との協議で、実施できる連携や交流の内容、該当する学年等について検討中である。英語教育では小学生の土曜日授業キッズイング
リッシュに三高生が参加し、他の各種イベントにも協力依頼し、来年以降も実践化につなげたい。
問 将来の高校再編に備え、定期的な意見交流の場を設け、東かがわ市全体（官民学）で情報共有し、三位一体の活動を始めていくべきだと考えるがどうか。
答 長い歴史と伝統を持つ三本松高校が特色ある学校づくりを行うことが不可欠。市内の幅広い人たち（官民学）が集まり今後の三高の在り方について意見交換を行い、一体となって取り組
むことは非常に意義がある。ぜひ、意見交流の場を設けたい。

官民学一体となった意見交流の場を設ける

問 新型コロナ ウ イ ル ス 感 染 症の影響を踏まえ 、 現 在 進 め て いる英語教育の内 容 ・ ス ケ ジ ュ ールの問題点と対 応 は ど う 考 え るか、また子ども た ち の 英 語 力 の検証方法につい て 伺 う 。
答 グローバル 化 に 対 応 し た 人
材育成を目指す と い う 特 色 の ある本市の英語教 育 は 感 染 症 に より大きな影響を 受 け た が 、 夏 季
休業の短縮、カ リ キ ュ ラ ム の 見直し・重点化な ど に よ り 、 定 着が図れる見通し で あ る 。
検証について は 、 本 年 度 、 市
内すべての小学 ６ 年 生 対 象 に 実
用英語技能検定 ４ 級 を 、 中 学 生にはスピーキン グ テ ス ト を 実 施予定であり、結 果 を 分 析 し 今 後の指導改善につ な げ る よ う 考 え
ている。

20

雅史

大藪

久司
田中

12

議会改革推進会議
令和２年７月６日の上限は変えずに研修参加費を予算化すればよいのではないか。
・全国的には、旅費の支給のみで
政務活動費がないというのは珍しく、透明性の担保を前提に、地方自治法に基づく、政務活動費を考え直すには良い機会であ

実施日■政務活動費について
現在、本市議会において、議員の活動費としては、視察研修等に参加する場合は旅費で対応しており、政務活動費の支給はなく、受る。
・昨今の市民感情を鑑みて、今、
政務活動費を導入することは難しい。
議 論 を 踏 ま え て、
「政務活動費の導入を検討したが現時点においては導入せず、研修参加費を支給

23

中国「北京市海淀外国語実験学校」との交流事業の今後について講費、研修参加費等は各議員の自己負担とされている。そこで、本推進会議では県内他市町における政務活動費の取り扱いについて調査研究を行い、多くの議論を重ね
てきた。
主な意見

対象とする」方向性を議長へ申入れすることとした。
■議会のライブ動画配信について
現在、本会議については本庁舎、各支所、交流プラザでライブ動画を配信している。新型コロナウイ
ルス等の感染症対策も考慮してイ
ンターネット等を利用したライブ
動画配信について調査検討を行ってはどうかとの提案を受け、今後は県内他市の事例や導入費用、また運用等について調査していくこととした。

令和２年８月７日・令和２年９月 日

・地方自治法に基づく政務活動費を導入し、旅費、調査研究、広報広聴等政務活動全体に使用できるようにすべき。
・現状を踏まえて、政務活動費を使う人と使わない人の公平性の問題はどう考えるか。
・研修に参加する上で旅費が支給の対象であるのに、研修参加費が認められていないのは不合理ではないか。
・新たに政務活動費として制度化するのではなく、現在の支給額13

今後も交流事業は継続していく
コロナ禍の状況であり、多くの参加者が見込まれる会議等は開催することが難しくなっている
ので、時期を見て地域住民との対話会を行うように考えている。
問 現在、香港 や ウ イ グ ル に お
問 台湾、オーストラリア、ア
ける人権弾圧に対する中国政府 メリカ、イギリス等、自由と民への国際社会の批判の声が大変 主主義と人権を重んじる国との強まっている。子供たちに国際 交流を考えてはどうかとの声も人としての視点を持つという視 上がっているがいかがか。
点ならびに自由や民主主義の価 答 新たな交流地があれば、市値、人権教育の視点から、現在 または教育委員会として、広げは「北京市海淀外国語実験学校」 ていけたらよいと思っている。
との交流を続けるのは難しいの 乗合タクシーの導入についてではないか。また、地元住民の 問 乗合タクシーに関して現時
方々から、３月議会で決定され 点での計画の進捗状況はどうか。
た拠点化中止後、市長からの説 答 新型コロナウィルス感染症
明がない点と、現在の中国情勢 の影響で作業が遅れている。一を見据えて、当校との交流をや 日でも早く実証実験、そして実めてほしいとの意見もあるが市 用化に向けられるように頑張っていく。
長の見解を伺う 。
答 あくまで学校と本市との交 そのほか「マイナンバー制度の流であり、交流事業は今後も継 問題点について」質問した。
続していこうと 考 え て い る 。 住
民への説明会に つ い て は 、 現 在
宮脇美智子

22

56

現在、議会では、文書をデータ化して管理するペーパレス化やス
ムーズな会議運営を目的としてタ
ブレット端末を導入している。
今回、新型コロナウイルス感染症の発生を機に、東かがわ市議会
業務継続計画（議会ＢＣＰ）に基などについても再認識をした。
オンライン会議については、普段から利用している議員、今回が初めての議員など様々だったが研修後には「慣れれば難しくない」「非常時だけでなく平常時も使っていくことが大事だ」などの意見があり、今後も実践に向けて取り組むこととした。
普段の議員活動においてオンライン会
議システムやファイ
ル共有サービスは有用なツールであり今回の研修を機会として積極的に有効な活用に取り組み、今後の議会運営に努めていく。

切り替えや、アイコンを使って拍手の表示、手を挙げる、画面の共有などの操作方法を実践した。また、オンライン会議システムのほ
かにも、文書を作成しインター
ネット上のファイル共有サービスを利用したファイルへの保存方法

タブレット端末の有効的な活用を目指してづき議会が基本的な機能を維持するためのツールとしてオンライン
会議などの実施に向けた研修会に全議員が参加した。
始めに、タブレットに導入しているオンライン会議システムのア
プリケーションを使用し、オンライン会議に参加するための操作手順、
オンライン会議時の音声や画像配信の切り替え方法な
ど基本的な事項について実践した。
次に、具体的な操作方法などについて、少人数に分かれて研修を行い、オンライン会議時に参加者の表示のオンライン会議体験の様子

きょうりょう71

橋梁の長寿命化について

現地視察の様子55

ライブ配信を傍聴、確認

建設経済常任委員 会 で 調 査修が必要である橋梁は５・６％の調査実施日 令 和 ２ 年 ７ 月 ３ 日
結果であった。５年サイクルの１巡目の事業による修繕が完結し、道路交通の安全 性 を 確 保 し つ つ
２巡目の定期点検を実施している。
コスト縮減を図る た め 、 従 来 の 対事業の進捗は県下でもトップクラ
症療法的な対応か ら 予 防 的 で 計 画スの取組状況である。
問 視察した３橋の事業費用と、的な対応を目的と す る 長 寿 命 化 修
国県の補助率はいくらなのか。
繕計画の概要と視 察 す る 市 道 橋 に答 国の補助で、補助率は ％でついて、建設課か ら 説 明 を 受 け た
交付されている。
後、現地視察を実 施 し た 。 本 市 が
問 進捗状況としてはその計画に管理する市道橋は ２ ８ ６ 橋 あ り 、従った形で進んでいるが、計画
建設後 年を経過 す る 橋 梁 は 橋
どおりの事業執行をしていくにある。 年後には 急 速 に 老 朽 化 橋
当たって、懸念される事項はな
梁が増大し２３３ 橋 に 達 す る 見 込
いのか。
みである。
答 大規模な災害がない限り計画
事業方針は、毎 年 橋 梁 を 点 検 すどおり順調に進むと捉えている。
ることによって、 早 期 段 階 で の 破※今後のオンライン会議等の進め損状況を確認して 予 防 的 維 持 管 理方の参考にするため、現地視察をすることで長期 的 視 野 に 立 っ たの状況についてタブレットでラ
維持管理費用の総 額 を 抑 制 し つ つ 、
イブ配信を試行した。
必要な費用を予測 し な が ら 実 現 可
能な事業計画を立 案 し 予 算 の 平 準化を図っていく。
事業の進捗状況 は 、 管 理 す る 全ての市道橋の点検 結 果 か ら 分 析 す
ると健全性の高い 橋 梁 ・ ４ ％ 、
ほぼ健全な橋梁が ・ ７ ％ で 、 補
20 50

14

令和2年東かがわ市議会 第5回（7月）臨時会・第6回（9月）定例会 議員の賛否表
反

成

対

議案名

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月

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９

令和２年度東かがわ市一般会計補
正予算（第５号）に対する修正動議 9/18 否決 7 10
（大藪議員ほか1名提出）○

議案 令和２年度東かがわ市一般会計補
9/18 可決 10 7第４号 正予算（第５号）について○

9/1 可決 17 0○

議案 東かがわ市附属機関設置条例の一第３号 部を改正する条例の制定について○

9/1 可決 17 0○

議案 東かがわ市営住宅条例の一部を改第２号 正する条例の制定について○

9/1 可決 17 0○

議案 東かがわ市税条例の一部を改正す
第１号 る条例の制定について○

7/20 可決 17 0○

７ 月

議案 財産の取得について
第１号 （タブレット端末等購入）

大 藪 雅 史井 上 弘 志渡 邉 堅 次中 川 利 雄田 中 貞 男
大 田 稔 子木 村作
山 口 大 輔
東 本 政 行工 藤 正 和久 米 潤 子
工 藤 潔 香田 中 久 司宮 脇 美 智 子
朝 川 弘 規堤弘 行
小 松 千 樹

賛

議決結果

議決月日

議員名

議案 令和２年度東かがわ市介護保険事業特第５号 別会計補正予算（第２号）について

9/1 可決 17 0

令和２年度東かがわ市介護サービ

議案
ス事業特別会計補正予算（第１号） 9/1 可決 17 0
第６号

議案 令和２年度東かがわ市一般会計補
9/18 可決 16 1
第７号 正予算（第６号）について

諮問 人権擁護委員の推薦につき意見を第１号 求めることについて

について

9/1 同意 17 0

新型コロナウィルス感染症の影響

発議 に伴う地方財政の急激な悪化に対第１号 し地方税財源の確保を求める意見

9/1 可決 17 0

書について※○は賛成 ●は反対した者です。 −は欠席した者です。
※議長（橋本守）は可否同数の場合のみ表決権があります。
諮問第１号…岡本和士 氏※認定第１号から認定第６号までの令和元年度各会計歳入歳出決算の認定については、令和元年度決算審査特別委員会に付託され継続審査となりました。

15

市 議 会 で は、「 東 か が わ 市 議 会
業 務 継 続 計 画（ 議 会 Ｂ Ｃ Ｐ ）」 を策定し、大規模災害 な ど の 非 常 時においても議会の機 能 維 持 を 図 る
ため、必要となる組 織 体 制 や 議 員
災害発生時にどのような状況下にいるかは誰もわかりません。しかしながら、可能な限り速やかに、
議会災害対策会議を開き、その後の対応について協議することが重要です。１か所に集まることが難しい状況下でも、通信機器が使用できる状況ならば、オンラインで災害対策会議への参加は可能となります。
ま た、 オ ン ラ イ ン 会 議 は、 新型コロナウイルス等を想定した新しい生
活様式の実践であり、感染の拡大を予防します。
市議会は、災害時、議会ＢＣＰに基づき速やかに行動できるよう今後も努めてまいります。

の安否確認アプリで事務局に安否の報告を行いました。その後、議会災害対策会議を設置し、オンラインにて会議に参加する訓練を再度実施しました。

議 会 Ｂ ＣＰに基づき
議会防災訓練を実施の行動基準などを定 め て い ま す 。
議会ＢＣＰでは、 災 害 に 対 す る
危機意識を高める観 点 か ら 、 防 災訓練を実施すること が 必 要 で あ るとしており、市議会 で は 市 で 実 施している防災訓練に 合 わ せ て 毎 年実施しています。
今年は、新型コロ ナ ウ イ ル ス 感染症を踏まえた内容 で 、 震 度 ６ 強の地震が発生したと い う 想 定 の もと２回の防災訓練を 行 い ま し た 。
１回目は、本会議 の 一 般 質 問 の最中に震度６強の地 震 が 発 生 、 身を守る行動をとった 後 、 議 場 か らの避難を行い、その 後 、 議 会 災 害対策会議を設置し、 オ ン ラ イ ン にて会議に参加する訓 練 を 実 施 し ま
した。
２回目は、自宅な ど 様 々 な 場 所
で、震度６強の地震 が 発 生 、 身 を守る行動をとった後 、 タ ブ レ ッ ト

編集後記

秋も深まり、冬の気配も感じられる。そろそろ温かいものが恋しい季節です。
全国でもコロナ禍に伴うさま
ざまな制限が徐々に緩和されてきました。
さて、今回は温浴施設、新温水プールを特集しました。
また、
夏から取組み始めたオンライン
会議の様子についてこれまでの経過や議論の内容を報告しています。
今後も各委員会での議論、検討した内容や実施した調査についてわかりやすいご報告ができるよう努めてまいります。
小松 千樹

市民の皆さん、議会を傍聴してみませんか。

16

FAX：0879−26−1341

編集：議会広報広聴特別委員会

香川県東かがわ市湊1847−1（議会事務局内） 電話：0879−26−1219

発行：東かがわ市議会