令和４年12月２日開会

令和４年12月２日閉会

令 和 ４ 年 第 ２ 回
名寄地区衛生施設事務組合
議

会 定

例 会

会 議

名寄地区衛生施設事務組合

録令和４年第２回名寄地区衛生施設事務組合議会定例会会議録
開会 令和４年12月２日（金曜日）午後３時30分

１．議事日程１．議会事務局出席職員

日程第１

会議録署名議員の指名

事務局長

伊 藤 慈

生

日程第２

会期の決定

書

金 子 凌

輔

日程第３

行政報告

日程第４

一般質問

日程第５

議案第１号

令和４年度名寄地区衛生施設事務組合一

記

１．説明員
管 理 者

般会計補正予算（第１号）
日程第６

議案第２号

令和３年度名

日程第７

陳情第１号

副管理者
副管理者

議会報告第１号

副管理者

夫

君

谷

一

之

君

佐

近

勝

君

(音威子府村長)

例月出納

副管理者

検査の結果報告について
日程第９

山 口 信

( 下川町長 )重審議を求める陳情
日程第８君( 美深町長 )次期中間処理施設整備について議会の慎士( 名寄市長 )

寄地区衛生施設事務組合一般会計決算の認定について

加 藤 剛

橋 本 正

道

君

(名寄市副市長)

閉会中継続審査及び調査の申出について１．事務局説明員
事務局長 藤１．出席議員（13名）

井

浩

司

君

(兼炭化ｾﾝﾀｰ所長)

議 長

13番

東 川 孝

義

議員

主

幹 仙

石

徳

志

君

副議長

12番

斉 藤 好

信

議員

１番

山 崎 真 由 美

議員

２番

名 取 明

美

議員

３番

蓑 谷 春

之

議員

４番

杉

山

均

議員

５番

三 浦 勝

秀

議員

６番

清 水 一

夫

議員

７番

高野

美枝子

議員

参

８番

高 橋 伸

典

議員

（一般廃棄物処理施設整備推進室副長兼場長）

９番

黒

井

徹

議員

総務課長 西

10番

中

尾

稔

議員

11番

藤 原 芳

幸

議員

(名寄市環境生活課長)
主

幹 桜

木

健

一

君

(美深町住民生活課長)
主

幹 高

橋

祐

二

君

(下川町税務住民課長)
主

幹 上

野

利

治

君

(音威子府村住民課長)
事 常

本
本

史

之

圭

太

君
君

（兼一般廃棄物処理施設整備推進室参事）
衛生ｾﾝﾀｰ所長 角

田

守

譜

君

（兼一般廃棄物処理施設整備推進室参事）
推進室主幹

安

藤

剛

君

(兼一般廃棄物処理施設整備推進室主幹)
炭化ｾﾝﾀｰ主査 渡

邊

大

介

君

（兼広域最終処分場・一般廃棄物処理施設整備推進室主査）

１．欠席事務局説明員
処分場主査 佐 々 木 哲 雄

君（兼衛生センター主査）

○議長（東川孝義議員）

只今より、令和４

一般会計では、歳入歳出差引額から翌年度へ

年第２回名寄地区衛生施設事務組合議会定例会

繰り越すべき財源を差し引いた実質収支は、を開会いたします。

6,941万392円の黒字となりました。

全員出席でございます。

今後とも、経費縮減を念頭においた財政運営

直ちに本日の会議を開きます。

に努めてまいります。

日程表は、お手元に配布のとおりでございます。

次に、衛生センターの運営について申し上げます。
構成市町村のし尿収集状況につきましては、
10月末現在、収集量は888.2klで、前年同期と比○議長（東川孝義議員）

日程第１

会議録署

名議員の指名を行います。

較をいたしますと31.4kl、率にして3.4％の減量となっております。

会議録署名議員には、会議規則第87条の規定
により、また、浄化槽汚泥につきましては2,376.4klの受入で、前年同期と比較いたしますと126.2kl、

５番

三浦

勝秀 議員

７番

高野 美枝子 議員

率にして5.6％の増量となっております。
この他に幌加内町から、76.3klの受託処理をを指名いたします。

行ったところでございます。
保守管理状況につきましては、機器及び設備
は、年次計画の中で更新、修繕を実施して、施○議長（東川孝義議員）

日程第２

「会期の

設の長寿命化に努めているところでございます。

決定」を議題といたします。

これまでの修繕工事の実施状況は、年次計画

お諮りいたします。

による修繕で104万円、予算に対する執行率は

今期定例会の会期は、本日１日といたしたい

32.3％となっております。

と思いますが、これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

また工事につきましては、飲料水用滅菌装置設置工事で56万円、予算に対する執行率は2.7％○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

となっております。

よって、今期定例会の会期は、本日１日と決
定いたしました。

今後予定をしている修繕工事につきましては、
し尿収集閑散期に実施をしてまいります。
次に、炭化センターの運営について申し上げます。

○議長（東川孝義議員）

日程第３

これより

行政報告を行います。

された炭化ごみは、2,084.74ｔとなっており、

加藤管理者。
○管理者（加藤剛士君）

稼働状況につきましては、10月末現在で搬入
前年同期と比較いたしますと9.59ｔ、率にして本日、令和４年第２0.5％の減量となっております。

回名寄地区衛生施設事務組合議会定例会の開会

市町村別にみますと、名寄市が搬入割合

にあたり、これまでの主な行政事項について、

83.1％の1,732.59ｔ、美深町11.1％の231.20ｔ、その概要を御報告申し上げます。

下 川 町 3.8 ％ の 80.17 ｔ 、 音 威 子 府 村 2.0 ％ の初めに、令和３年度の会計決算について申し

40.78ｔの搬入量となっております。

上げます。

炭化物につきましては、303.81ｔが生成をさ- 1 -れ、搬出されたところであります。

名寄市の旧焼却施設解体工事につきましては、施設見学につきましては、感染対策を図りな
がら３年ぶりに受入を再開したところであり、周辺地域の環境に配慮をしながら安全に実施をしてまいります。

10月末までに小中学校をはじめとする、各種団

また、昨今の世界情勢、経済情勢の先行きが体、合わせて14団体、255名の来訪に対してごみ不透明な中、事業費が増加傾向にありますが、の減量、再使用、再資源化をはじめ、発生回避

平成30年度から進めてまいりましたこれまでのを目的とした分別への啓発を行ったところでご検討結果と市町村合意を踏まえ、事業費のさらざいます。

なる圧縮を念頭に置きながら、来難度の建設工

次に、保守管理状況について申し上げます。

事発注に向けて準備を進めてまいります。

これまでの修繕工事の実施状況は、年次計画

以上、主な行政事項について、その概要を申による修繕で1,301万円を支出しており、予算にし上げ報告といたします。

対する執行率は、50.6％となっております。

○議長（東川孝義議員）

今年度、年次計画による工事はございません

以上で行政報告を終わります。

が、今後予定をしている修繕につきましては、運営に支障のないように実施をして、施設の長寿命化に努めてまいります。

○議長（東川孝義議員）

次に、
広域最終処分場について申し上げます。

日程第４

これより

一般質問を行います。

稼働状況につきましては、10月末現在で搬入

一般質問の通告に従い、発言を許します。

された埋立ごみは、3,324.52tとなっており、前「持続可能な社会に貢献する子供たちについ年同期と比較をいたしますと208.24ｔ、率にして、他２件」を高橋伸典議員

て5.9％の減量となっております。

○８番（高橋伸典議員）

それでは。議長の御

市町村別にみますと、名寄市が搬入割合指名をいただきましたので、次期中間処理施設

83.9％の2,789.77ｔ、美深町8.7％の290.07ｔ、建設に伴う質問を３点させていただきます。

下川町5.3％の175.29ｔ、音威子府村2.1％の69.39ｔの搬入量となっております。

まず大きい項目、持続可能な社会に貢献する
子供たちについてでございます。

次に、保守管理状況について申し上げます。

日本は、１年間に出るごみの量は4,543万ｔ、

これまでの修繕工事の実施状況は、年次計画

１人１日当たり976ｇ出ており、お店の売れ残りによる修繕で209万円を支出しており、予算に対や家庭での食べ残し等、食べ物のごみだけで１する執行率は、52.7％となっております。

年間に1,453万ｔ出ています。

また工事請負費におきまして、竪型発生ガス

その中で、2002年にＥＳＤ、持続可能な開発処理設備カゴ設置工事で159万円を支出しておのための教育という日本初の新たな教育理念がり、予算に対する執行率は39.7％となっており提唱されました。

ます。

2004年、環境教育推進法が施行されました。

今後予定をしている修繕工事につきましては、

2015年には子どもの環境白書が改正され、本運営に支障のないように実施をして施設の長寿

格的に教育現場で環境教育がスタートしていま命化に努めてまいります。

す。

次に、次期中間処理施設の整備について申し上げます。

学校では環境問題に関わる学習の充実が図られ、現在の学習指導要領は道徳教育の目標の１つと- 2 -して環境保全への貢献を掲げ、総合的な学習時

しかし近年、納期の遅延や成果品の品質低下

間をはじめ、多数の教科で環境教育を推進してを回避するため、提案内容を含めた複数の要素おります。

で落札者を選定する総合評価落札方式が主流と2030年まで国際的な目標であるＳＤＧs、持続なっております。

可能な開発目標の達成を後押しするものと考え

またプロポーザル方式は、普段から取引があられ、各市町村もカーボンニュートラルの参加る信頼度が高い企業を自ら選べるため、発注後、の表明が相次ぐ中、ごみ減量対策や食べ残し対発注者と提案者の協力体制を確立し、トラブル

策は、子どもたちのできるＥＳＤ運動そのもののリスクを最小限に抑えるメリットがあり、優であります。

れたスキルを持った設計者、デザイナーに仕事

環境教育の重要性を未来の子供たちに託すたを発注することで、高度な技術や専門的ノウハ

め、次期中間処理施設は環境教育の舞台そのもウを伴う業務を外部に委託する際に使われる発のと考えております。

注方法であります。

施設見学を含め、環境教育の考え方の理事者の御見解をお願いいたします。

受注者はコストだけでなくスキルや実績を加味して評価されます。

大きい項目２つ目、次期中間処理施設の将来に向けた管理体制についてでございます。

基本的には提案書やプレゼンテーションの質の高さ、規格の質の高さの評価基準によって受炭化センターは平成15年供用開始以来19年が注者を選定し、発注後のトラブルのリスクを最経過し、老朽化に伴い令和元年度には市町村合小限に抑えられるメリットがあるといわれてお意した「一般廃棄物中間処理施設整備方針」にります。

より、建設計画が進められております。

ダンピングがないため入札金額が適正になる

昨年度の基本設計では、総事業費約84億ともというメリットもあります。

聞いております。

将来に向けた安心安全な成果品の選択に向け

高額な支出のため、将来にわたり安心で安全な管理体制が必要と考えられます。

た管理体制について理事者の御見解をお願いいたします。

入札には、一般競争入札、指名競争入札、プ
ロポーザル方式、比較競争入札があります。皆３番目、持続的発展に向けた人材育成についてであります。

さんも御存知とは思いますが。

名寄市は冬はマイナス30℃、極寒の地域であ

一般競争入札のメリット、デメリットは実績ります。

のない中小企業、零細企業が参加できる価格競争となり、安価になりがちで公平なメリットが設計施工には冬季施工に精通した地域企業のＪＶ参加が必要と考えられます。

ありますが、デメリットは、地域に実績を作り

また、現場でＪＶ入り施工者が共々行うことたい企業が安価にとるため、技術評価を行えな

で、技術者の育成にもつながり、供給後のメン

いため、成果品の品質や将来にわたる適切な運テナンスや管理体制に対する迅速な対応できる

転管理と定期点検整備の部品提供に問題が生じとして、地元の企業等々の必要性を感じますが、ないのかと私は心配であります。

持続的発展に向けた人材育成についての理事者

無駄な税金を抑えるという考えがベースであの御見解をお願い申し上げ、質問を終わらせてり、最も安い提案金額を提示した企業を発注先いただきます。

として選定します。

○議長（東川孝義議員）- 3 -藤井事務局長。

○事務局長（藤井浩司君）

高橋議員から御質

今後も廃棄物処理を通じた教育や、その施設

問いただきました大項目３点につきまして、私が学習の場として活用されることで子供たちへの方から答弁させていただきますので、よろしの環境教育の推進がより一層、図られるよう努くお願いいたします。

めてまいりたいと考えておりますので御理解願

初めに、大項目１持続可能な社会に貢献する子います。

供たちについて、小項目１持続可能な社会に貢続いて、大項目２次期中間処理施設の将来に献する子供たちのために施設見学を含めた環境

向けた管理体制について、小項目１将来に向け教育の考え方について、お答えいたします。

た安心安全な管理体制の考え方について、大項

子どもたちの環境教育の一環としまして、例

目３持続的発展に向けた人材育成について、小年小中学生の社会科授業において、炭化センタ

項目１持続的発展に向けた人材育成の考え方にーの見学が実施され、ごみ処理を通し環境に関

ついてを関連がありますので、一括して申し上しての学習が行われています。

げます。

その来場者数は年間平均10数団体、約300人程度となります。

次期中間処理施設の整備にあたりましては、
基本計画基づき来年５月以降の発注を目指し、施設見学では、ごみの処理や分別の必要性等

現在建設コンサルタント業者と発注に向けた工を直接施設で学ぶことで、ごみの減量やリサイ

事仕様書や予定価格の作成等の準備を進めておクル、資源化等環境保全に関する意識啓発が図ります。

られているものと推察しております。

なお、今後のごみの処理につきましては、効

次期中間処理施設においては、昨年度策定し

率性、経済性かつ減容効果の高い処理が必要でました基本計画に基づき概要を検討しており、あること、またごみの削減及び資源化を促進す

施設内には見学者向けの学習の場となるスペー

るとともに、エネルギー回収や資源物回収を進スの設置も計画しています。その規模や設備、め、将来にわたり安定、適正かつ安全に処理でテーマ、ターゲット層等詳細ついては今後の検きる体制を確保することを施設計画方針として討となりますが、環境教育に貢献できるものといます。

なるよう計画してまいりたいと考えております。

基本計画では建設にあたり、事業方式、発注

さらに、来年度までには音威子府村がゼロカ

方式、契約方式についても一定の方針を示させーボンシティを宣言すると聞いており、構成４ていただいております。

市町村のすべてにおいて、2050年のカーボンニ

まず、事業方式につきましては、従前の炭化ュートラル実現を目指す取り組みが展開されるセンターのような公設公営方式の他に、近年、ことと認識しております。

民間活力を活用したＰＰＰという民間との共同

また、次期施設は焼却方式を採用しますことでサービスの向上を目指す事業手法が増えてきから、供用開始にあたっては、ごみ分別や指定ておりますが、次期施設では、現炭化センター

ごみ袋を含めた大幅な変更が予定されています

での直営による運転及び維持管理での実績、技し、これまでも取り組んでいるリデュース、リ術、経験を十分に生かせることから、直営によユース、リサイクルの３Ｒ運動をより徹底したる事業体制を継続していくものとしております。

上での焼却処理となりますので、脱炭素につな

次に発注方式でございますが、公共工事は通がる施設見学となるよう、構成市町村と連携の常、市町村が設計と積算を行い、競争入札によ

上、取り組んでまいります。

って施工業者を決定します図面発注方式が一般- 4 -的でありますが、廃棄物処理施設につきまして○議長（東川孝義議員）

高橋議員。

は、燃焼設備や公害防止設備等の特殊設備をは○８番（高橋伸典議員）

ありがとうございま

じめ、土木、建築、電気、機械等の高度な技術した。

の集合体でありますことから、市町村が詳細な再質問させていただきます。

設計を行うことは極めて困難でございます。

持続可能な社会に貢献する子供たちのために

また、詳細な図面において方式や型式を明示ということで、今報告を受けました。

することが、結果としてメーカーや工事業者の市長の行政報告でも小中学校の団体255名が指定、あるいは限定をすることになる場合もあ見学に訪れたということで言われておりまして、

り、競争性や公平性を損なう恐れがあります。

基本計画の中でも見学向けの学習の場のスペー

このため、廃棄物処理施設の建設におきましス、環境教育に貢献できる企画を立てているとては、国は設計と施工を併せて契約する設計施いうことで安心いたしました。

工一括方式を基本とすべきとしていることから、

しっかり焼却施設も３Ｒ運動を徹底した焼却

当組合におきましても来年度の発注につきまし

施設するということで、脱炭素につながる施設ては、この設計施工一括発注で準備を進めるとと確信しています。

ともに、公共工事の品質確保の促進に関する法

脱炭素に向けてなんですけれど、今各市町村

律の趣旨を念頭に置きながら、安心安全な管理がゼロカーボンシティを宣言され、2050年には体制に努めていきたいと考えています。

カーボンニュートラルにむけた二酸化炭素の排最後に次期中間処理施設の建設を通じた、地出を０にするということで取組が始まったばっ

域企業の技術活用や技術者の人材育成の考え方

かりだという風に私も確信しておりますし、市につきましては、大規模で特殊な技術を要する

民の皆さんも、ＥＳＤ、又ＳＤＧｓのごみの減工事として計画していますことから、現炭化セ

量だとか、そして食べ残しを減らすだとか、使ンターの建設時と同様ですね、様々な形で地域

わない電気はこまめに消すだとか努力はされて企業や技術者が事業に携わっていけるものと考きております。

えております。

また国の方でも、ＧＸ、グリーントランスフ

また、供用開始後は地域の優位性を生かしたォーメーション指定実行委員会、これは脱炭素維持管理への対応にもつながるものという風にをこれから10年間でどういう計画で減らしてい考えております。

くのかという諮問機関、素案を作っている団体

具体的な手法や地域企業に係る契約方式については、入札前でありますことから、詳細をおなんですけれども、そこもスタートしている状
況であります。

示しできませんが、次期施設は先に述べた通り、

今、ほとんどの部分がスタートラインに立っ

直営による運転方式となりますことから、基本ている状況だと思いますので、しっかりと2050計画に示すように、同様の管理方式や同等規模

年のカーボンニュートラル、又は脱炭素に向けの焼却施設等での実績件数が多い、一般競争入ての話し合いをしっかりして、取組を進めてい札あるいはプロポーザル方式を基本に、今後検ただくことをお願いするのと、それに向けてや討してくこととなりますので御理解願います。

はり子供たちに身近なところから取り組み、持以上、私からの答弁とさせていただきます。

続可能な社会に貢献できる子供たちを育てるた

どうぞよろしくお願いいたします。

めに、やっぱり次期できる焼却施設がそのような場になる施設にしていただくことをお願いし- 5 -たいと思っています。

その状況の中で、この設計施工一括発注方式

また処理施設の将来が、安全で安心な管理体制の部分で、ちょっと再質問させていただきまで本当に信頼される部分が作れるのかどうか、お聞かせ願いたいと思います。

す。

また、人材の方については大体わかりました。

国は設計施工一括発注方式が基本であるとい

是非地元を含めこの、音威子府、美深、下川、う風に言われておりますが、その中で品質管理

名寄の技術者が、本当に工事に入って、技術ををやっていくという風に今お話しをしました。

磨けるという状況があればいいなと感じており

名寄の炭化センターができた時に、私、そのますので、ぜひ進めていただくことをお願い申前にできた糸魚川の炭化センターを見学させてしあげます。

いただきました。

○議長（東川孝義議員）

大変すばらしい施設で、家を壊した廃材までそこに突っ込んで燃やしている状況であったと○事務局長（藤井浩司君）

藤井事務局長。
只今再質問いただ

きました。

思います。

安心安全な管理体制、そして設計施工一括発

それから数年後に機械が壊れまして、日立と注方式についての再質問だと思います。

いう大きな会社だったものですから、全額補償で立て直しをします。

先ほど説明させていただきました設計施工一括発注方式につきましては、性能発注方式とも

そして、１年半から２年間かかりますので、いわれておりまして、発注者が求める性能や条

それまでに出たごみを地方に出さなきゃいけな件等を規定した発注仕様書によって、発注や契い。その費用も日立で持ったと思うんです。

約を行うものでございますから、受注者は一般だから、しっかりした企業でないと大変厳し的な工事施工の責任と併せてですね、設計上のいのかという部分を感じたものですから、この施工責任ですか、そういったものも求められるように言わさせていただいてますし、ことになります。

また、本年北海道でも焼却施設を建てました。

また、施設の建設工事が完了しましても、施一般競争入札でした。低価格で受注されたみ設が稼働した後においても性能基準を満たしてたいです。

いない場合は、受注者はその改善の義務を課せ

現在そこに入っていた設計事務所とその機械られるということになっております。

メーカーが毎月のように修理に行かなきゃいけ

このようなことから、成果品への性能確保のない状況であるということをちらっとお聞きし確実性が高い、そして発注側のリスク負担の軽たものですから、御報告をさせていただきます。

減も図られるのかなという風に思っております。

この炭化センターができて、数年後に会社が受注者が有する技術やノウハウを活用するこなくなって部品調達に大変苦労されていることとが当然可能でございますし、成果品の品質やを、私も衛生議会にいるものですからお聞きを

供用開始後の管理体制も十分に図れるのかなとさせていただいております。

考えておりますので、御理解願います。

そういった意味で、この設計施工一括発注方

私からは以上です。

式で高額な税金を使ってやられるものですから、○議長（東川孝義議員）

高橋議員。

将来にわたって安心で安全な建物を建てていた○８番（高橋伸典議員）

わかりました。

だいて、機械を建てていただくというのが市民

性能発注方式ということで、本当に設計と施の皆様の願いだという風に思っております。

工責任がしっかりされているということで、安- 6 -心しました。

ざいます。

このあたり、やっぱり今までしっかり実績の５款、予備費におきまして874万７千円の追加ある部分が一番重要かなという風に思っておりは、歳入歳出調整によるものでございます。

ますし、将来に向けて安心安全な管理体制を進次に、歳入について御説明申し上げます。

めていただくことをお願い申し上げ、質問を終

１款、分担金及び負担金におきまして233万５

わらせていただきます。
○議長（東川孝義議員）

千円の追加は、炭化センターと広域最終処分場
以上で高橋伸典議員の質問を終わります。

の前年度における自己搬入手数料と、名寄市内
淵処分場の水処理設備に係る電気料が確定した

これを持ちまして、一般質問を終結いたしまことから、負担金で調整するものでございます。

す。

３款、国庫支出金におきまして１千円の減額
は、施設整備事業に対する環境省の循環型社会形成推進交付金が９月15日付けで決定したこと○議長（東川孝義議員）

日程第５

議案第１

によるものでございます。

号「令和４年度名寄地区衛生施設事務組合一般

７款、繰越金におきまして4,139万７千円の追会計補正予算第１号」を議題といたします。

加は、前年度会計からの繰越金として、当初予提出者の説明を求めます。

算との差額分を追加するものでございます。

加藤管理者○管理者（加藤剛士君）

以上、補正の概要について、御説明申し上げ
議案第１号、令和４ました。

年度名寄地区衛生施設事務組合一般会計補正予算第１号について提案の理由を申し上げます。
今回の補正は、歳入で負担金の整理と繰越金の追加、歳出で総務費において積立金を追加し宜しく御審議下さいますよう、お願いを申し上げます。
○議長（東川孝義議員）

これより質疑に入ります。

た他、科目の整理が主な内容であり、歳入歳出

御発言ございませんか。

それぞれ4,373万１千円を追加し、予算総額を７（「なし」と呼ぶ者あり）

億8,481万６千円にしようとするものでござい○議長（東川孝義議員） 質疑なしと認めます。

ます。

お諮りいたします。

補正の主なものについて、第１表により歳出から御説明を申し上げます。

本件は、委員会付託を省略し、直ちに採決す
ることに御異議ございませんか。

２款、総務費におきまして3,299万９千円の追加は、施設整備基金に3,300万円を積み立てるも（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

のとして、当初予算との差額分を追加するもの

これより採決を行います。

でございます。

議案第１号は、原案のとおり決定することに３款、衛生費におきまして198万５千円の追加

御異議ございませんか。

は、炭化センターの制御システムが故障したこ（「異議なし」と呼ぶ者あり）とによる復旧と、旧焼却施設の解体に伴い名寄○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。

市の雪の堆積場に搬入する排雪ダンプの通路がよって議案第１号は、原案のとおり可決され使用できなくなることから、北側にある民有地ました。

を借り上げて通路を確保しようとするものでご- 7 -391.67ｔ、下川町4.1％の147.00ｔ、音威子府村○議長（東川孝義議員）

日程第６

議案第２

2.0％、71.76ｔとなっております。

号「令和３年度 名寄地区衛生施設事務組合一般

次に、埋立処理状況について申し上げます。

会計 決算の認定について」を議題といたします。

構成市町村からの埋立対象ごみの搬入量は、前提出者の説明を求めます。

年度比4.4％、量にして239.93ｔ減の5,161.83

加藤管理者。

ｔ、衛生センターと炭化センターの処理残渣を○管理者（加藤剛士君）

議案第２号、令和３

年度名寄地区衛生施設事務組合一般会計決算の合わせた総埋立量は 5,283.72ｔとなったとこ
ろであります。

認定について、提案の理由を申し上げます

市町村別割合につきましては、名寄市84.3％、

令和３年度における名寄地区衛生施設事務組

量にして4,351.58ｔ、美深町8.9％の457.41ｔ、

合一般会計歳入歳出決算は、歳入総額５億9,169

下川町5.2％の268.72ｔ、音威子府村1.6％の万2,622円に対し、歳出総額５億2,228万2,230

84.12ｔとなっております。

円となり、歳入歳出差引6,941万392円は翌年度に繰り越しするものであります。

次に、次期中間処理施設の検討状況について申し上げます。

初めに、し尿等収集処理状況について申し上げます。

令和３年度は、環境省の循環型社会形成推進
交付金の対象事業として基本計画策定業務等、組合構成市町村のし尿収集処理量は減少傾向で推移してございますが、令和３年度につきま合わせて５件の業務に対し3,213万２千円の交付を受けたところであります。

し て は 前 年 度 比 5.2 ％ 、 量 に し て 76.4kl 減 の
1,379.5klとなったところでございます。

次に、歳入につきましては、組合運営、し尿等収集処理、炭化及び埋立処理、並びに次期中

また、浄化槽汚泥につきましては、前年度比

間処理施設建設事業に関わる負担金をそれぞれ0.8％、量にして23.9kl減の2,828.0klの収集との負担割合に基づき、市町村負担金として４億なり、合わせて4,207.5klの収集となったところ

5,233万7,437円、使用料及び手数料につきましであります。

ては、し尿等の受託処理に関する使用料と構成

市町村別割合につきましては、名寄市64.4％、市町村に係るし尿収集手数料、及び炭化センタ

量にして2,710.7kl、美深町18.2％の766.0kl、ーと広域最終処分場の自己搬入に対する処理手

下川町14.7％の619.5kl、音威子府村2.7％の数料を合わせまして5,307万1,933円、前年度繰

111.3klとなってございます。

越金といたしまして5,316万49円が主な収入とまた受託処理では、幌加内町からし尿、汚泥なっております。

合わせて120.3klを受入れたところであり、衛生

一方歳出につきましては、議会費を含む決算センターでの処理量は、合計4,327.8kl、１日平状況を性質別に見ますと、人件費が構成比

均12klとなっております。

31.9％の決算額１億6,641万円、物件費55.8％の次に、炭化処理状況について申し上げます。

２億9,146万円、維持補修費6.1％の3,163万円、構成市町村からの炭化対象ごみの搬入量は、積立金5.2％の2,703万円が主な内容となってお前 年 度 比 で 3.3 ％ 、 量 に し て 124.37 ｔ 減 のります。

3,591.65ｔの搬入となったところであります。
市町村別割合につきましては、名寄市で予算総額に対する執行率は、歳入で99.5％、歳出で87.8％となったところでございます。

83.0％、量にして2,981.22ｔ、美深町10.9％の- 8 -

なお、詳細につきまして、事務局長より説明させていただきますが、本年７月に組合監査委

円、執行率98.6％となっております。

員に検査を願い、決算審査意見書を添えて提出

なお、構成市町村のし尿収集量は年々減少傾

しておりますので、よろしく御審議下さいます

向 に あ り 、 今 年 度 は 前 年 度 比 76.4kℓ 減 量 のよう、お願いを申し上げます。

1,379.5kℓとなっております。

○議長（東川孝義議員）

追加説明を藤井事務局長。
○事務局長（藤井浩司君）

次に、２目し尿処理費、予算現額8,683万６千円に対し、支出済額8,085万9,282円、執行率只今の提案理由説

93.1％で、主な執行残は、20ページ、21ページ

明との重複を避け、私から追加説明をさせていの10節需用費で現処理能力に合わせた機械設備

ただきます。

の改修による節電及び重油使用料の減の他、消決算書の２ページ、３ページをお開きくださ耗機器等の購入減によるものとなっております。

い。

前年度と比較いたしますと、燃料単価の高騰

歳入につきましては、１款分担金及び負担金

や年次計画による修繕料の増がありますが、年から８款諸収入まで、調定、収入済額同額の５次計画による工事の減により、全体で前年度比

億9,169万2,622円で、収入率100％となっており

約620万円、率にして7.1％の減となっておりま

ます。

す。

歳出につきましては、１款議会費から５款予

次に、３目炭化処理費、予算現額２億766万円

備費まで、予算現額５億9,466万４千円に対し、に対し、支出済額２億462万4,908円、執行率

支出済額５億2,228万2,230円で、執行率87.8％

98.5％で、主な執行残は、安定稼働によりますとなり、歳入歳出差引残額は、6,941万392円と時間外勤務手当の減の他、22ページ、23ページ、なっております。

10節需用費で電力のデマンド監視による節電及詳細につきましては、事項別明細書で主な内び修繕の減によるものとなっております。

容を御説明いたします。

前年度と比較いたしますと、20ページ、21ペ

初めに歳出から御説明いたします。

ージの７節報償費で年度末に退職した会計年度

16ページ、17ページをお開きください。

任用職員へ、規定に基づいた退職報償費を支出

１款１項１目議会費、予算現額66万４千円にした他、燃料単価の高騰により、全体で前年度

対し、支出済額62万1,908円で、議員視察に要す

比約180万円、率にして0.9％の増となっておりる費用の減はありますが、その他は例年並みのます。

支出となっております。

次に22ページ、23ページ、４目埋立処理費、

次に、２款総務費、１項１目一般管理費、予予算現額7,655万円に対し、支出済額6,897万

算現額4,831万円に対し、支出済額4,818万5,743

6,969円、執行率90.1％で、主な執行残は、24円、執行率99.7％で、主な支出といたしまして

ページ、25ページの10節需用費で重機稼働時間

は、18ページ、19ページの24節積立金で施設整の減少による燃料減、及び消耗部品の購入減の備基金に2,703万3,461円を積み立てております。

他、薬品の減によるものとなっております。

次に、２目職員厚生研修費、及び２項１目監

前年度と比較いたしますと、年次計画による査委員費につきましては、それぞれ例年並みの重機の整備や工事の減等により、全体で前年度支出で記載のとおりとなっております。

比約1,140万円、率にして14.2％の減となってお次に、３款衛生費１項１目し尿収集費、予算ります。

現額1,302万３千円に対し、支出済額1,284万62- 9 -次に、５目ごみ処理施設建設費、予算現額１

億548万６千円に対し、支出済額１億544万67円、10ページ、11ページをお開きください。

執行率99.9％で、主な執行残は１節報酬で時間

２項１目衛生手数料、予算現額5,318万４千円

外手当の減と10節需用費の節減によるものとなに対し、調定、収入済額同額の5,023万7,665円っております。

で、１節はし尿の汲取に対する収集手数料、２

前年度と比較いたしますと、12節委託料で次節と３節は炭化センター及び広域最終処分場の期中間処理施設整備に係る各種業務委託を実施

自己搬入に対する処理手数料、４節浄化槽清掃したことにより、全体で前年度比約8,900万円、業許可申請手数料は、２件の申請手数料となっ率にして546.7％の増となっております。

ております。

26ページ、27ページをお開きください。

次に、３款国庫支出金、予算現額・調定収入

以上、衛生費全体で予算現額４億8,955万５千

済額同額の3,213万２千円で、次期中間処理施設円に対し、支出済額４億7,274万1,288円、執行整備に係る環境省の交付金で、交付対象事業費率96.6％で、前年度比約7,270万円、率にしての当初見込み額9,640万円の３分の１となって18.2％の増となりました。

おります。

次に、４款公債費及び５款予備費は、資金繰

12ページ、13ページをお開きください。

りが順調に推移した他、突発的な事案が生じな

４款道支出金は、広域最終処分場で徴収するかったことから、支出はございませんでした。

循環資源利用促進税の納税額に応じて支払われ次に、歳入について御説明いたしますので、ます徴収事務に対する交付金でございます。

６ページ、７ページをお開きください。

５款財産収入、１項１目利子及び配当金は、

１款分担金及び負担金、１項１目市町村負担金、予算現額４億5,238万６千円に対し、調定、施設整備基金約２億7,000万円に対する利子収入。

収入済額同額の４億5,233万7,437円となりました。

６款繰入金、１項１目施設整備基金繰入金は、負担金の精算等で一時的な資金不足が生じた場

１節し尿等処理負担金と２節炭化処理負担金合に対応するために計上しておりましたが、資は、年次計画による修繕工事や消耗部品の購入

金繰りが順調に推移したことから繰入はありま

減等により前年度比で減額となっております。

せんでした。

８ページ、９ページの３節埋立処理負担金では、供用開始から４年が経過し、浸出水の水質

７款繰越金は、前年度会計からの繰越金となります。

変化が見られてきたことで水処理施設の稼働率８款諸収入、１項１目預金利子は、一時的な上昇に伴う経費の増により、前年度比約1,500

余剰金を年度途中に定期預金として運用した利万円の負担増となった他、４節建設事業負担金

子収入となっております。

では、次期中間処理施設整備に係る各種業務委

14ページ、15ページをお開きください。

託の実施により、
前年度比約5,900万円の負担増

２項１目衛生費貸付金元利収入は、炭化センとなっており、内訳は説明欄に記載のとおりでターと広域最終処分場の自己搬入に対する釣銭ございます。

の貸付金元利収入でございます。

次に、２款使用料及び手数料、１項１目衛生

３項１目雑入は、１節その他実費徴収金で炭使用料、予算現額283万１千円に対し、調定、収化センターに設置の自販機設置料の他、生活環

入済額同額の283万4,268円で、幌加内町の受託

境影響調査業務にて受注業者が設置しました仮処理に係る施設使用料となります。

設ハウスの電気使用料となっております。

- 10 -

２節雑入は、修繕等で発生しました鉄くずや
スプレー缶等の売払い収入となっております。
以上、歳入の説明となりますが、最後に実質ます。
○議長(東川孝義議員）

岡川監査員○代表監査員（岡川 進君） ３年度において流収支に関する調書と財産に関する調書について用はなかったと認識しております。

御説明いたしますので、28ページをお開きくだ○議長(東川孝義議員）

さい。

○10番（中尾 稔議員） 次に決算書の中でお伺

初めに令和３年度の実質収支に関する調書で中尾議員

いいたします。

すが、歳入総額から歳出総額を差し引き、実質

まず１点目には１節報酬の関係で、会計年度

収支額が6,941万392円となりました。この内、任用職員の中に期末手当特例加算職員、期末手

環境省の交付金の執行残として401万３千円を当対象職員の区分はどのようにやっているか、

令和４年度会計に繰越金として計上し、令和４

まず説明願います。

年度の事業に充当することとしておりますので、○議長(東川孝義議員）

残りの２分の１以上を施設整備基金に積み立て○総務課長（西本圭太君）

いたします。

用職員の取扱の期末手当特例加算と期末手当対西本総務課長只今の会計年度任29ページ以降は財産に関する調書となり、33象の違いでありますけれども、こちらにつきまページまでの１公有財産につきましては、増減

しては、旧嘱託職員、臨時職員という取扱の時はございません。

にですね、嘱託職員には期末手当等の支給はごなお、34ページの２物品につきましては、広ざいませんでした。

域最終処分場で場内作業車としてダンプ式の軽トラ１台を追加しております。

それに対して、臨時職員に対しましては、期末手当の支給はございまして、それがですね、

３基金につきましては、令和３年度中に利息

会計年度任用職員になったということで、旧嘱を含めた2,703万3,461円を積み立てて、年度末

託職員に該当する会計年度任用職員につきまし

残高は約２億708万５千円となりました。

ては、支給する報酬月額の中に期末手当相当分

以上、令和３年度組合一般会計決算の追加説

を月割りで加算した額を支給しているという考明とさせていただきますので宜しく御審議いた

えで、特例加算という形で計上しております。

だきますようお願いいたします。

期末手当対象につきましては、過去の旧臨時職○議長(東川孝義議員） これより質疑に入りま員と同じようにですね、６月と12月に期末手当す。

を支給するという形で区分けをしているものと御発言ございませんか。

なっております。

（挙手する者あり）

よろしくお願いいたします。

○議長(東川孝義議員）

中尾稔議員○議長(東川孝義議員）○10番（中尾 稔議員）中尾です。

○10番（中尾 稔議員） 今の説明はわかったん

監査委員の意見書について、質問したいと思いますがよろしいでしょうか。

中尾稔議員ですけれど、こういう事は衛生組合の給与条例
かなんかの中に、そういったことが明記されてその中で、歳入別についていろいろ書かれているのかどうか。それについてはどうですか。

いて、これは理解はできるんですけれども、こ○議長(東川孝義議員）

れだけの予算の中で流用はあったのでしょうか、○総務課長（西本圭太君）

なかったのでしょうか、監査員さんにお聞きしの報酬につきましては、会計年度任用職員の条- 11 -

西本総務課長
会計年度任用職員

例を定めておりまして、名寄市の条例に準じる

常に大事なことだと思うんですけれども、非常という形で整理をされております。

に綱渡りの中でやってきたという印象があるわ○議長(東川孝義議員）

けなんですが、今後の衛生センターの運営、ど

中尾稔議員○10番（中尾 稔議員） その中に先ほど御説明のような形で見込んでいるのか、ちょっとそのされました件は、記載されているのかどうか。

辺の先行きをお伺いしたいと思います。

○議長(東川孝義議員）○議長(東川孝義議員）

西本総務課長

藤井事務局長○総務課長（西本圭太君） 条例の中において、○事務局長（藤井浩司君）

そういった定義をさせていただいている形にな係ということで、皆さんも御存知の通り、かなっております。

り衛生センターも老朽化してですね、逐次修繕○議長(東川孝義議員）

中尾稔議員

衛生センターの関を施しながら対応させていただいております。

○10番（中尾 稔議員） 次に決算書の中身につ

３年度につきましては、大型な修繕工事といいてなんですけれども。

うのがなかったものですから、需用費が減って○議長(東川孝義議員） 質疑は３回までなので、いるという風に見受けられるんですけれども、よろしいですか。

年次的な計画が出でくればですね、また修繕の○10番（中尾 稔議員） はい、議長が認めた場

需用費が上がってくるということになっており合、特例としてできるはずなんですけれども、ます。その中で、やはり今進めている中間処理認めていだたけませんか。

施設事業ですね、焼却施設が一段落つけばです○議長(東川孝義議員） 規則で３回までというね、その後は衛生センターの方向性をしっかりことになっておりますので、３回に終わりにさと出さなきゃならないということで、現在構成

せていただきます。

市町村とも、共に協議しながらですね、実は昨他に質問はありませんか。

年度以来から、検討経過を十分されながら一定（挙手する者あり）

程度、今後のし尿汚泥については下水処理場へ○議長(東川孝義議員）

藤原芳幸議員の統合ということで、今、一定程度の方向性が○11番（藤原芳幸議員）

藤原です。

出ております。つい最近、最も可能性がある名決算書でいけば21ページなんですが、し尿処

寄市下水終末処理場への検討依頼もさせていた理の関係の衛生センターについて、お伺いした

だいておりまして、今後構成市町村と名寄市かと思います。

らの御回答をもってですね、まさに今後に向け衛生センターに関しては、説明でもあったよてですね、方針を決めていくというふうになっ

うにいろいろと需要が減少している中でありまております。なかなか衛生センターを総体的にすけれども、我々が見てきた中では、非常に施改築する、また新たな物を作り出すということ

設も古くて、非常に工夫をしながら、非常に苦でいきますと、今で御存知の通り、補助メニュ

労して運営をしている中で、今回需用費の方がーがございません。

減少してるということで、これは本当にありがですので、何とか今考えています下水処理場

たいことではあるんでしょうけれども、ただ単の方に投入させていただいて、国交省の交付金に需要減だけで発生したものかどうか、わからですとか、そういったところをうまく活用しなないですけれども、そういった中でいろいろ、がらですね、進めていきたいという風に考えてこの衛生センターがしっかり運営をされるといおりますので、詳細についてはまだお示しできうことは、今後いろんな計画をしていく中で非ませんけれども、現在のところこの中間処理施- 12 -

設と併せてですね、並行しながら準備を進めてお諮りいたします。

おりますので、また新たな方向性が出てきた時

陳情第１号を採択することに賛成の議員の起にはですね、市町村を通じてですね、御報告そ立を求めます。

して御協議させていただきたいと思いますので（起立なし）

よろしくお願いいたします。

○議長（東川孝義議員） 起立なしと認めます。

○議長(東川孝義議員） 他に御発言ございませんか。

よって、陳情第１号は不採択と決定いたしました。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（東川孝義議員） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。

○議長（東川孝義議員）

本件は、委員会付託を省略し、直ちに採決す

第１号、「例月出納検査の結果報告について」をることに御異議ございませんか。

日程第８

議会報告

議題といたします。

（「異議なし」と呼ぶ者あり）

本件については、報告書がお手元に配布され○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。
これより採決を行います。

ておりますので、これをもって御了承をお願いいたします。

議案第２号は、原案のとおり認定することに、御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）○議長（東川孝義議員）○議長（東川孝義議員） 異議なしと認めます。
よって、議案第２号は原案のとおり認定され

日程第９

「閉会中

継続審査及び調査の申し出について」を議題といたします。

ました。

お諮りいたします。
お手元に配布いたしました議会運営委員長からの申し出のとおり決定することに御異議ござ○議長（東川孝義議員）

日程第７

陳情第１

いませんか。

号、「次期一般廃棄物中間処理施設整備について（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議会の慎重審議を求める陳情」を議題といたし

異議なしと認めます。

ます。

よって、申し出のとおり決定いたしました。

本日までに受理した陳情は、お手元に配布の陳情文書表のとおりです。
本件は、会議規則第136条但し書きにより、議会運営委員会への付託を省略し、直ちに質疑に○議長（東川孝義議員）に付議されました案件は全部議了いたしました。

入ります。

これをもちまして、令和４年第２回名寄地区

御発言ございませんか。

衛生施設事務組合議会定例会を閉会いたします。

（「なし」と呼ぶ者あり）○議長（東川孝義議員）

以上で、今期定例会

御苦労様でした。

御発言がございませんので、以上で質疑を終結いたします。

閉会

これより、陳情第１号について起立により採決を行います。

- 13 -

午後４時34分

上記会議のてん末を記載し、その相違なきことを証するため、ここに署名議員と共に署名する。

名寄地区衛生施設事務組合議会

議

長

東

川

孝

義

署名議員

三

浦

勝

秀

署名議員

高 野

美 枝 子