COMISIÓN PERMANENTE DEL PACÍFICO SUR - CPPS

FUENTES BIBLIOGRÁFICASDEL GLOSARIOSECRETARÍAEJECUTIVA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN

DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE

Fuentes bibliográficas del glosario•

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Glosario. http://www.biodiversidad.
gob.mx/•

Cordero, Miguel. 2013. Glosario Jurídico – Técnico de la Gestión Ambiental en el Ecuador. Ecuador.

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Global Foundation for Democracy and Development (GFDD) Diccionario Enciclopédico Dominicano de
Medio Ambiente. http://www.diccionariomedioambiente.org/•

Fundación Vivo Sano. http://www.vivosano.org/es•

IPPC. 2002. Cambio climático y biodiversidad. https://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/climatechanges-biodiversity-sp.pdf•

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Argentina. Glosario ambiental. http://ambiente.gob.ar/•

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, http://www.minambiente.gov.co/•

Ministerio del Ambiente del Perú. http://www.minam.gob.pe/•

Naciones Unidas. 1992. Convenio sobre la Diversidad Biológica. https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf•

Secretaría de la Convención de Ramsar,
Convención de Ramsar: Guía a lalos Humedales (Ramsar, Irán,
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UNESCO. Glosario de Términos
sobre Medio Ambiente. http://www.
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UICN. Glosario, Proyecto de Especies parawww.especiesrestauracion-uicn.org/esp/glosario.php

2006.
ManualConvención
1971),d ederestauración UICN.

ht t p : / /Plan de acción regionalpara la conservaciónde los manglares

en el Pacífico Sudeste32

las obre4 a .
l aCOMISIÓN PERMANENTE DEL PACÍFICO SUR - CPPS
SECRETARÍA EJECUTIVA DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA PROTECCIÓN
DEL MEDIO MARINO Y ÁREAS COSTERAS DEL PACÍFICO SUDESTE

Plan de acción regionalpara la conservaciónde los manglares

en el Pacífico Sudeste

Guayaquil, Ecuador
2016

Nota: Las designaciones empleadas y la presentación de la información en este documento no implican la expresión de juicio alguno porparte de la CPPS, UNESCO, Conservación Internacional ni Hivos sobre la condición jurídica de los Estados, territorios, ciudades o zonas,
ni de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites geográficos.
© Comisión Permanente del Pacífico Sur, UNESCO, Conservación Internacional e Hivos. 2016.
ISBN: 978-9942-9850-2-6
Para efectos bibliográficos este documento debe citarse de la siguiente manera:
CPPS/UNESCO/CI/Hivos. 2016. Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste. CPPS,
UNESCO, Conservación Internacional e Hivos. Guayaquil., Ecuador.
Elaborado por:Luis Suárez, Vicepresidente & Director Ejecutivo, Conservación Internacional Ecuador, Quito.
Equipo revisor:
Jorge Ellis, Especialista del Sector de Ciencias Naturales, Oficina de UNESCO en Quito y Representación para Bolivia, Colombia, Ecuadory Venezuela.
Fernando Félix, Coordinador Técnico Regional del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, CPPS, Guayaquil.
Doris Ortiz, Representante en el Ecuador, Hivos, Quito.
Fotografías de portada y contraportada:© Sterling Zumbrunn, © Soledad Pazmiño, © Gustavo Pazmiño, © Fernando Félix, © Burt Jones and Maurine Shimlock
Diseño gráfico:
MANTHRA Comunicación • info@manthra.ec
El Plan de acción regional fue elaborado gracias al apoyo técnico y financiero de la Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Conservación Internacional (CI) y el Instituto Humanista para la Cooperación
con los Países en Desarrollo (Hivos), en el marco de la iniciativa abierta sobre manglares y desarrollo sostenible, impulsada por
UNESCO; el Paisaje Marino del Pacífico Este Tropical, promovido por CI, y el proyecto regional concha, coordinado por Hivos.
Esta publicación fue financiada gracias al apoyo del Proyecto GEF ETPS Manglares (Ref. #5771), co-ejecutado por CI, CPPS y
UNESCO, con el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, a través de la Agencia GEF-WWF.
Este documento puede ser reproducido parcial o totalmente y en cualquier forma para propósitos educativos o sin fines de lucro, sinrequerirse algún consentimiento especial para ello por parte de CPPS en tanto el crédito respectivo sea reconocido. CPPS apreciaría
recibir una copia de las publicaciones que usen este documento como referencia.
La Comisión Permanente del Pacífico Sur (CPPS) es un Organismo Regional Marítimo que coordina las políticas marítimas delos Países Miembros: Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Nació el 18 de agosto de 1952 con la “Declaración sobre Zona Marítima”,
suscrita en Santiago de Chile por los Gobiernos de Chile, Ecuador y Perú. El 9 de agosto de 1979, Colombia se adhirió al Sistema.
La CPPS es un sistema marítimo regional y una alianza y opción estratégica, política y operativa en el Pacífico Sudeste paraconsolidar la presencia de los países ribereños en esta importante zona geográfica y su proyección efectiva y coordinada tanto
hacia las zonas aledañas cuanto a la vinculación con la Cuenca del Pacífico. Su órgano coordinador, promotor y ejecutor es la
Secretaría General, cuya sede permanente se encuentra en la ciudad de Guayaquil, Ecuador. La Secretaría General es al mismo
tiempo la Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste,
que vincula además en su estructura temática, jurídica, institucional y financiera a Panamá.
COMISIÓN PERMANENTE DEL PACÍFICO SUR – CPPS
Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste
Av. Carlos Julio Arosemena km 3, Edificio Classic, piso 2, Guayaquil, Ecuador.
www.cpps-int.org

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citando la fuente, sin hacer un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivadas, la distribución de las cuales
se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original.

CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO

5

I. INTRODUCCIÓN

7

II. VISIÓN Y OBJETIVOS

14

III. COMPONENTES Y ACCIONES PRIORITARIAS

16

1. Políticas e instrumentos legales y económicos

16

2. Investigación y monitoreo

16

3. Protección

16

4. Uso sostenible y alternativas productivas

17

5. Recuperación y restauración

17

6. Educación y comunicación ambiental

17

7. Movilización de recursos

18

IV. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y FINANCIERA

19

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

22

VI. CRONOGRAMA 2016-201926

VII. GLOSARIO

28

Fuentes bibliográficas del glosario

32

RESUMEN EJECUTIVO

4 and Maurine Shimlock© Burt JonesPlan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Enrico MaroneLos manglares proporcionan una gran diversidad de servicios
ecosistémicos que contribuyen al bienestar y seguridad delas comunidades costeras. A pesar de su gran importancia
ecológica, cultural, social y económica para el desarrollo
sostenible, los manglares están sometidos a fuertes presiones
humanas que amenazan su conservación a largo plazo en el Pacífico
Sudeste.

ResumenEjecutivo

En respuesta a la disminución y deterioro de los manglares en laregión, los países que integran el Plan de Acción para la Proteccióndel Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste, Chile,
Colombia, Ecuador, Panamá y Perú resolvieron participar en lagestión y diseño de un Plan de acción regional para la conservaciónde los manglares en el Pacífico Sudeste (PAR-Manglares).
La visión del Plan es que para el año 2020 los países del Pacífico
Sudeste han fortalecido la protección, recuperación y uso sostenible yde sus manglares, a fin de garantizar el flujo de servicios ambientales
generados por este ecosistema costero.
El objetivo general del PAR-Manglares es ayudar a los gobiernos
participantes a fortalecer las políticas y programas para la protección,
recuperación y uso sostenible de los manglares en la región. Este
Plan busca proporcionar un marco apropiado para la ejecución deactividades de cooperación regional sobre la base del respeto a lasoberanía y a las prioridades de los Gobiernos participantes.

5

RESUMEN EJECUTIVOEl PAR-Manglares comprende siete componentes:

1. Actualización de políticas e instrumentos legales y económicos
2. Apoyo a la investigación y monitoreo
3. Medidas para la protección de los manglares
4. Fomento al uso sostenible y alternativas productivas
5. Apoyo a la recuperación y restauración de los manglares
6. Impulso a la educación y comunicación ambiental
7. Gestión para la movilización de recursos
Se han definido además las acciones prioritarias para los próximos cuatro años (2016-2019), las cuales
son complementarias e interdependientes. El PAR-Manglares se articulará a las estrategias, planes y
programas nacionales, así como a otras iniciativas regionales, con el fin de complementar acciones,
optimizar recursos y evitar la duplicación de esfuerzos. La implementación del Plan será acompañada
por un Grupo de Expertos en Manglares, a ser creado a través de la CPPS. Para facilitar el seguimiento yla evaluación periódica de este instrumento regional se propone un conjunto de indicadores agrupados
por cada objetivo específico.

© Soledad Santillán

6

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Octavio Aburto

1. Los manglares son ecosistemas forestales tropicales y subtropicales,
globalmente raros (con alrededor de 152.000 km2), localizados en lainterface entre el mar y la tierra. En estos humedales, que ayudan
a construir y mantener la integridad de las zonas costeras, habita
una extraordinaria diversidad de especies de plantas y animales.
Los manglares son el lugar de reproducción de una gran variedad
de peces, moluscos y crustáceos, y una fuente de alimentopara muchas especies de vertebrados e invertebrados. Estos
ecosistemas, que ayudan a construir y mantener la integridad delas zonas costeras, son altamente productivos y mantienen una
compleja red de interacciones ecológicas.

Introducción

2. Los manglares proporcionan una gran diversidad de servicios
ecosistémicos que contribuyen al desarrollo sostenible de lascomunidades costeras. Los manglares son vitales, entre otras
cosas, para la seguridad alimentaria de las poblaciones locales
y proporcionan una gran diversidad de recursos biológicos y
productos forestales (maderables y no maderables), sitios dereproducción y crianza de muchas especies acuáticas, áreas parala pesca y recolección, captura y almacenamiento de carbono, yprotección de la franja costera para prevenir y mitigar los impactos
de la erosión costera y el cambio climático.

7

INTRODUCCIÓN

3. A pesar de la importancia ecológica, cultural, social yeconómica de los manglares para el bienestar y desarrollode las comunidades costeras, todos los países que poseen
este ecosistema han experimentado, en las últimas décadas,
una disminución acelerada de su superficie y un deteriorodel ecosistema como resultado de diferentes actividades
humanas.
4. En junio de 2012 los Jefes de Estado y de Gobierno ylos representantes de alto nivel que participaron en laConferencia Río+20, efectuada en la ciudad de Río deJaneiro, Brasil, reconocieron las importantes contribuciones
económicas, sociales y ambientales y la vulnerabilidad de losmanglares a los efectos producidos por el cambio climático,la pesca excesiva, las prácticas pesqueras destructivas y lacontaminación.
5. Los países del Pacífico Sudeste que poseen manglares(Colombia, Ecuador, Panamá y Perú) no son la excepción ytambién han sufrido la pérdida y degradación acelerada desus manglares.
© Galo Enrique Rivera© Juan Manuel GuevaraLos países del Pacífico Sudeste que
poseen manglares (Colombia, Ecuador,
Panamá y Perú) han sufrido la pérdiday degradación acelerada de sus
manglares.

6. En respuesta a la pérdida y deterioro de los manglares enla región, los países que integran el Plan de Acción para laProtección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico
Sudeste durante la XIX Reunión de la Autoridad General,llevada a cabo el 12 de abril de 2013 en la ciudad de Guayaquil,
Ecuador, resolvieron participar en la gestión y diseño de unPlan de acción regional para la conservación de los manglares
en el Pacífico Sudeste (PAR-Manglares), mediante una alianza
estratégica con la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y laorganización no gubernamental Conservación Internacional(CI). En consecuencia, el diseño del PAR-Manglares fue
incluido en el Plan Operativo 2013-2014 del Plan de Accióndel Pacífico Sudeste aprobado en dicha reunión.
7. En abril de 2013 la Comisión Permanente del Pacífico Sur(CPPS), en su calidad de Secretaría Ejecutiva del Plande Acción del Pacífico Sudeste, UNESCO y CI acordaron
impulsar conjuntamente la preparación de un borrador delPAR-Manglares, en el marco de la iniciativa abierta sobre
manglares y desarrollo sostenible.
8. En julio de 2013, en cumplimiento de la Acción 2.3.3 delPlan Operativo 2013-2014 del Plan de Acción del Pacífico
Sudeste, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
de Colombia, con el apoyo de la CPPS/Plan de Accióndel Pacífico Sudeste, UNESCO y CI, organizó el Taller
Internacional sobre Manglares y Desarrollo Sostenible enla ciudad de Santa Marta, Colombia, con el objetivo, entre
otros, de generar un intercambio de ideas para alimentar la
preparación del PAR-Manglares.

8Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

10. En noviembre de 2013 el Instituto Humanista para la Cooperación
con los Países en Desarrollo (Hivos) confirmó su interés en apoyarel diseño y ejecución del PAR-Manglares, mediante asistencia
técnica y financiera para la validación y difusión del Plan en tallerestransfronterizos con representantes de comunidades locales, a
ser organizados conjuntamente por la CPPS/Plan de Acción delPacífico Sudeste, UNESCO, CI e Hivos.
11. En diciembre de 2013 CI presentó a la CPPS/Plan de Acción delPacífico Sudeste, UNESCO e Hivos una primera versión del PARManglares, elaborada en base a los resultados del taller de Santa
Marta y de la consulta realizada por la CPPS/Plan de Acción delPacífico Sudeste a sus Puntos Focales Nacionales.

�

La implementacióndel PAR-Manglares
incluye el intercambio
de experiencias entre
las comunidades
que habitan enlos manglares u
otros humedales
costeros de los países
miembros de la CPPS.

�

9. En noviembre de 2013 la CPPS/Plan de Acción del Pacífico
Sudeste envió a los Puntos Focales Nacionales del PS/PSE uncuestionario para recopilar información sobre las políticas yprogramas nacionales relacionados con los manglares e identificar
los componentes y las acciones prioritarias a ser incluidas en el
PAR-Manglares.

12. En febrero de 2015 la CPPS e Hivos firmaron un convenio
de cooperación para contribuir a la implementación delPAR-Manglares, incluyendo el intercambio de experiencias entre
las comunidades que habitan en los manglares u otros humedales
costeros de los países miembros de la CPPS.

© Alberto Garcia

9INTRODUCCIÓN© Soledad Pazmiño

13. En junio de 2015 el borrador del PAR-Manglares fue revisado yvalidado en un taller regional organizado por CPPS/Plan de Accióndel Pacífico Sudeste, con el apoyo de CI y UNESCO, que contó conla participación de expertos de los cinco países, y que se llevó acabo en la ciudad de Guayaquil, Ecuador.
14. El borrador del PAR-Manglares será sometido a consideración dela Autoridad General del Plan de Acción del Pacífico Sudeste en
noviembre de 2015.
15. Para los propósitos del PAR-Manglares se considera que el término“conservación” abarca la protección, recuperación y uso sosteniblede este ecosistema costero.
16. Las justificaciones para diseñar y ejecutar el PAR-Manglares
incluyen:
16.1 La pérdida y el deterioro acelerado de los manglares en laregión;16.2 La importancia ecológica, cultural, social y económica delos manglares para el bienestar de las comunidades costeras y eldesarrollo sostenible de la región;
16.3 La necesidad de valorar, mantener y recuperar los servicios
ambientales proporcionados por los manglares;

10Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

16.4 La necesidad de impulsar programas de cooperación
regional, a largo plazo, para facilitar la investigación científica y elfortalecimiento de capacidades; y16.5 La necesidad de fortalecer políticas e instrumentos legales yeconómicos para propiciar la conservación de los manglares en laregión.
17. El PAR-Manglares forma parte del Plan de Acción del Pacífico
Sudeste. Por lo mismo, la cooperación de la Secretaría General de la
CPPS será de gran importancia para impulsar su implementación
efectiva y oportuna. Se contempla que esta cooperación incluya,
entre otros aspectos, capacitación, apoyo técnico-científico a lospaíses del Pacífico Sudeste, así como apoyo en la coordinación deactividades y movilización de recursos.

19. El PAR-Manglares se articulará a las estrategias, planes y
programas nacionales para la conservación de este ecosistema
costero, así como a otras iniciativas regionales, tales como la
Iniciativa Regional para el Manejo Integral y Uso Sostenible delos Ecosistemas de Manglares y Corales, promovida desde mayo
de 2009, en el marco de la Convención de Ramsar, con el fin decomplementar acciones, optimizar recursos y evitar la duplicaciónde esfuerzos.

�

La aplicación delPAR-Manglares comprendelas zonas costeras deColombia, Ecuador, Panamáy Perú en el Océano Pacífico.
Es importante anotarque, a pesar de no poseer
manglares, el Gobierno
de Chile se ha sumado al
PAR-Manglares con el fin defortalecer la gestión de otros
humedales costeros.

20. Los fundamentos del PAR-Manglares han sido establecidos a partirde los siguientes documentos:
20.1 Blasco, F. (Coordinator). 2004. ISME Mangrove Action Plan for
the Sustainable Management of Mangroves 2004-2009. International
Society for Mangrove Ecosystems (ISME) and International Tropical
Timber Organization (ITTO). Japan.
20.2 Buitrago, A. 2010. Estado actual del conocimiento sobre
valoración económica y caracterización de servicios ecosistémicos.
Informe 1: arrecifes de coral caribeños, suramericanos ycolombianos, manglares y otros ecosistemas marino costeros.
Conservación Internacional Colombia y Fondo para la Acción
Ambiental y la Niñez. Colombia.
20.3 Coello, S., Vinueza, D. & Alemán, R. 2008. Evaluación deldesempeño de los acuerdos de uso sustentable y custodia demanglar de la zona costera del Ecuador. Ministerio del Ambiente11�

18. El ámbito geográfico de aplicación del PAR-Manglares comprendelas zonas costeras de Colombia, Ecuador, Panamá y Perú en el
Océano Pacífico. Es importante anotar que, a pesar de no poseer
manglares, el Gobierno de Chile se ha sumado al PAR-Manglarescon el fin de fortalecer la gestión de otros humedales costerospresentes en su territorio. También se invitará al Gobierno de
Costa Rica a integrase al PAR-Manglares con el fin de fortalecerla cooperación regional para la conservación de este importanteecosistema costero.

INTRODUCCIÓN

del Ecuador, Conservación Internacional, Unión Mundial
para la Naturaleza (UICN) y Programa de apoyo a la gestión
descentralizada de los recursos naturales en las tres provinciasdel norte del Ecuador (PRODERENA). Ecuador.
20.4 Comisión Permanente del Pacífico Sur. 2013. Informe dela XIX Reunión del Grupo Consultivo del Plan de Acción parala Protección del Medio Marino y Zonas Costeras del Pacífico
Sudeste. CPPS. Ecuador.
20.5 Comisión Permanente del Pacífico Sur. 2013. Acta de la
XIX Reunión de la Autoridad General del Plan de Acción parala Protección del Medio Marino y Zonas Costeras del Pacífico
Sudeste. CPPS. Ecuador.
20.6 Convención de Ramsar. 2010. Iniciativa Regional para el
Manejo Integral y Uso Sostenible de los Ecosistemas de Manglares y
Corales.http://www.ramsar.org/pdf/regional-initiatives/Americas/© Gustavo Pazmiño

20.7 Convención de Ramsar. 2010. Informe de la Primera Reuniónde la Iniciativa Regional para la Conservación y Uso Racional de
Manglares y Corales. México. http://www.ramsar.org/pdf/regionalinitiatives/Americas/
20.8 Convención de Ramsar. 2011. Informe de la Segunda Reuniónde la Iniciativa Regional para la Conservación y Uso Racional de
Manglares y Corales. Ecuador. http://www.ramsar.org/pdf/regionalinitiatives/Americas/
20.9 Convención de Ramsar. 2012. Iniciativa Regional para el
Manejo Integral y Uso Sostenible de los Ecosistemas de Manglares y
Corales. http://www.ramsar.org/pdf/regional-initiatives/Americas/© Amaranta Valencia

En la Confererncia Río+20 se reconoció
las importantes contribuciones
económicas, sociales y ambientales delos manglares.

20.10 Convención de Ramsar. 2013. Informe de la Tercera Reuniónde la Iniciativa Regional para la Conservación y Uso Racional de
Manglares y Corales. Nicaragua. (Documento borrador). http://
www.ramsar.org/pdf/regional-initiatives/Americas/
20.11 Instituto Nacional de Recursos Naturales. 2001. Estrategia
de Conservación del Ecosistema de los Manglares de Tumbes.
INRENA. Perú.
20.12 Ministerio del Ambiente del Ecuador. 2012. Informe Anual
Año 2012 y Plan para el 2013. Iniciativa Regional para el Manejo
Integral y Uso Sostenible de los Ecosistemas de Manglares y
Corales. MAE. Ecuador.
20.13 Ministerio del Medio Ambiente de Colombia. 2002. Programa
para el Uso Sostenible, Manejo y Conservación de los Ecosistemas
de Manglar de Colombia. Dirección General de Ecosistemas.
Colombia.
20.14 Organización de las Naciones Unidas para la Educación,la Ciencia y la Cultura. 2013. Iniciativa abierta sobre manglares
ydesarrollo sostenible. Oficina de la UNESCO en Quito. Ecuador.
http://www.unesco.org/new/es/quito

12Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

20.15 Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC). 2007.
Actualización del Estudio Multitemporal de Manglares, Camaronerasy Áreas Salinas en la Costa Continental Ecuatoriana al Año 2006.
Resumen Ejecutivo. PMRC, Ministerio del Ambiente del Ecuador(MAE) y Centro de Levantamiento de Recursos Naturales por Sensores
Remotos (CLIRSEN). Ecuador.

20.17 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México.
2011. Estrategia Nacional para la Atención de Ecosistemas de Manglar.
Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y
Costas, CIMARES. México. (Documento para consulta pública).
20.18 Spalding, M., Kainuma, M. & Collins, L. 2010. World atlas ofmangroves. ITTO, ISME, FAO, UNEP-WCMC, UNESCO-MAB and
UNU-INWEH. Earthscan. United Kingdom.
20.19 Van Lavieren, H., Spalding, M., Alongi, D., Kainuma, M., ClusenerGodt, M. & Adeel, Z. 2012. Securing the Future of Mangroves. A Policy
Brief. UNU-INWEH, UNESCO-MAB with ISME, ITTO, FAO, UNEPWCMC and TNC. Canada.

�

Visión de largo plazodel PAR-Manglares:
asegurar el flujo deservicios ambientales,
la protección, larecuperación y el
uso sostenible de losmanglares, mediante lacooperación regional
entre los países delPacífico Sudeste.

�

20.16 Proyecto para el Sistema Arrecifal Mesoamericano. 2003.
Manual sobre Planeación y Diseño de Planes de Manejo para Áreas
Protegidas Marinas. Documento Técnico del SAM No. 7. Belice.

20.20 Villamil, C. 2013. Plan de Acción 2014-2019 del Programa parael Uso Sostenible, Manejo y Conservación de los Ecosistemas deManglar en Colombia. Asociación de Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible, ASOCARS y Ministerio deAmbiente y Desarrollo Sostenible. Colombia.

© Daniel Romagosa

13

VISIÓN Y OBJETIVOS© Jeff Yonover

II. Visión
y objetivos

21. Visión de largo plazo: asegurar el flujo de servicios
ambientales, la protección, la recuperación y el uso sostenible
de los manglares, mediante la cooperación regional entre lospaíses del Pacífico Sudeste.
22. El objetivo general del PAR-Manglares es ayudar a los
Gobiernos participantes a fortalecer sus políticas yprogramas para la protección, recuperación y uso sostenible
de los manglares en la región, así como contribuir a mejorar
la calidad de vida de las comunidades que dependen de losrecursos naturales de este ecosistema.
Este instrumento busca proporcionar un marco apropiado
para la ejecución de actividades de cooperación regional
sobre la base del respeto a la soberanía y a las prioridades delos Gobiernos participantes.
23. Los objetivos específicos del PAR-manglares incluyen:
23.1 Promover la revisión y/o formulación de políticas yprogramas nacionales para la conservación de los manglares;
23.2 Propiciar la generación de conocimiento, el diálogo desaberes y el intercambio de buenas prácticas entre los paísesde la región, a fin de orientar las acciones de planificación ygestión integral del ecosistema;
23.3 Fortalecer las capacidades de diferentes actores,
especialmente de administradores y comunidades locales,para asegurar la conservación de los manglares en la región,y23.4 Propiciar el monitoreo de los manglares en la región.
24. Los objetivos a corto plazo del PAR-Manglares incluyen
acciones de cooperación específicas que se enfoquen enlas necesidades y prioridades de cada país y de la región
en su conjunto, aplicando los principios del manejo costerointegrado (MCI) y el enfoque ecosistémico.

14

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Sterling Zumbrunn

15

COMPONENTES Y ACCIONES PRIORITARIAS

III. Componentes
y acciones
prioritarias�

25. El PAR-Manglares comprende los siguientes componentes yacciones prioritarias:
25.1 Análisis de políticas e instrumentos legales y económicos,
por medio de:•La evaluación de los marcos políticos y legales nacionales
relacionados con la gestión de los manglares en los países
participantes y, de ser necesaria, la elaboración de propuestas
para su adopción por parte de las respectivas autoridades
nacionales.

•

El intercambio de información sobre estrategias e instrumentos
legales y económicos para la protección de los manglares,
incluyendo incentivos y acuerdos de conservación (ej. acuerdosde uso y custodia) para la protección, uso sostenible yrecuperación de los manglares, así como medidas de adaptación
y mitigación al cambio climático, control de especies invasoras,y gestión de desechos marinos, entre otras.

25.2 Apoyo a la investigación y monitoreo, por medio de:

El intercambio de
información sobre
estrategias e instrumentos
legales y económicos
para la protección de losmanglares, incluyendo
incentivos y acuerdos deconservación•

El fomento de proyectos colaborativos de investigación,
formación y capacitación relacionados con la protección,
recuperación y uso sostenible de los manglares, incluyendo eldesarrollo de redes científicas y académicas, y la recopilación
y valoración de conocimientos tradicionales de comunidades
locales.

•

El entrenamiento de administradores, científicos y estudiantes,
mediante cursos regionales, programas de posgrado, eintercambio de investigadores de universidades e institutos deinvestigación.

•

La utilización de metodologías y protocolos para colectar yanalizar información prioritaria para la planificación y gestión
integral de los manglares, incluyendo la realización de un
inventario regional y un estudio multi-temporal de los manglares
en el Pacífico Sudeste.

•

El diseño e implementación de un sistema de monitoreo
socioambiental para evaluar periódicamente el estado delos manglares y el impacto social y económico de diferentes
estrategias de gestión.

•

La incorporación de los manglares en los sistemas nacionales
y regionales de información, incluyendo el Geoportal regional
administrado por la CPPS/Plan de Acción del Pacífico Sudeste.

�

25.3 Medidas para la protección de los manglares, por medio de:•16

El análisis de vacíos y la identificación de áreas prioritarias demanglares para su incorporación en los sistemas nacionales deáreas protegidas.

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste•

La creación y consolidación de áreas protegidas nacionales
y locales, con diferentes modelos de gobernanza,
incluyendo áreas de conservación comunitarias.

•

El desarrollo de propuestas para la designación y laconsolidación de Sitios Ramsar que incluyan manglares yotros humedales costeros de importancia internacional.

•

El diseño e implementación de estrategias de manejo adiferentes escalas, tales como reservas de biosfera ybiocorredores, que integren la conservación y el desarrollo
sostenible en áreas con manglares, especialmente en
zonas fronterizas.

25.4 Fomento al uso sostenible y alternativas productivas,
por medio de:•

La valoración de los servicios ecosistémicos generados
por los manglares y el diseño de mecanismos decompensación por dichos servicios.

•

El intercambio y sistematización de experiencias sobre
la gestión y aprovechamiento sostenible de recursos
biológicos y compensación por los servicios ecosistémicos
generados por los manglares.

•

La realización de talleres con representantes decomunidades locales para intercambiar conocimientos,
prácticas y tecnologías que contribuyen al uso sostenible
de los manglares, con énfasis en el desarrollo yfortalecimiento de alternativas productivas sostenibles.

•

La realización de estudios que faciliten el aprovechamiento
sostenible, la comercialización adecuada y el consumo
responsable de los productos del manglar, así como la
distribución justa y equitativa de los beneficios, a finde mejorar la calidad de vida de las comunidades que
dependen de los recursos naturales del ecosistema.

25.5 Apoyo a la recuperación y restauración de los manglares,
por medio de:•

El intercambio y sistematización de experiencias sobre
recuperación y restauración de manglares que han sido
afectados o transformados por actividades humanas ofenómenos naturales.

•

La elaboración de lineamientos técnicos para larecuperación y restauración de manglares en la región.

© Lucas Bustamante

Una de las acciones prioritarias delPAR-Manglares es fomentar el uso
sostenible y las alternativas productivas.

25.6 Impulso a la educación y comunicación ambiental, pormedio de:17

COMPONENTES Y ACCIONES PRIORITARIAS�

Los componentes delPAR-Manglares soncomplementarios einterdependientes. Cada
acción prioritaria pretende
fortalecer las capacidadesde los países participantes
a fin de promover laconservación a largo plazode los manglares.

•

El intercambio y sistematización de experiencias de programas
y proyectos de educación y comunicación ambiental sobre
manglares en la región.

•

El diseño e implementación de una estrategia de comunicación
orientada a la protección, recuperación y uso sostenible delos manglares, con énfasis en las comunidades locales que
dependen del ecosistema y otros actores claves.

•

La difusión del PAR-Manglares a diferentes actores y sectores
relacionados con la gestión integral de los manglares.

25.7 Gestión para la movilización de recursos, por medio de:•

La elaboración, presentación y negociación de propuestas
regionales a organismos de cooperación y organizaciones
aliadas, a fin de movilizar asistencia técnica y financiera para laejecución del PAR-Manglares.

•

El establecimiento de acuerdos de cooperación y alianzas
estratégicas con organismos multilaterales y organizaciones
no gubernamentales (ONG) nacionales e internacionales.

�

26. Los componentes del PAR-Manglares son complementarios einterdependientes. Cada acción prioritaria pretende fortalecerlas capacidades de los países participantes a fin de promover laconservación a largo plazo de los manglares.

© Fernando Félix

18

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Cristina Mittermeier

27. El PAR-Manglares forma parte del Plan de Acción para la Proteccióndel Medio Marino y Zonas Costeras del Pacífico Sudeste, del cual
actúa como Secretaría Ejecutiva la Comisión Permanente delPacífico Sur (CPPS).
28. Un Grupo de Expertos sobre Manglares (GEM) será establecido asolicitud de la Autoridad General del Plan de Acción del Pacífico
Sudeste y estará conformado por especialistas de la región
nominados por los Gobiernos. Este grupo se reunirá periódicamentepara proporcionar orientación dentro del marco de las decisiones
aprobadas en las reuniones de la Autoridad General del Plan de
Acción del Pacífico Sudeste. A las reuniones del GEM podrán
asistir, en calidad de asesores u observadores, expertos de otros
países y/o organizaciones nacionales e internacionales pertinentes.
Entre las funciones del GEM están:•

Evaluar los avances en la ejecución del PAR-Manglares, y•Recomendar y asesorar a la CPPS/Plan de Acción del Pacífico
Sudeste respecto a la identificación de nuevos proyectos yacciones prioritarias en el marco de la gestión integral de losmanglares.

IV. Gestión
Institucional
y financiera

19

GESTIÓN INSTITUCIONAL Y FINANCIERA

29. La ejecución del PAR-Manglares será coordinada por los Puntos
Focales Nacionales del Plan de Acción del Pacífico Sudeste. Entresus funciones están:•

Coordinar la participación de las instituciones y especialistas
nacionales en los proyectos y actividades que contribuyan a la
implementación del PAR-Manglares;•

Establecer y coordinar Grupos de Trabajo Nacionales sobre
Manglares (GTNM) con la participación de expertos deinstituciones públicas, entidades científicas y académicas,
ONG y sector privado, y•Mantener una permanente comunicación con los otros Puntos
Focales Nacionales del Plan de Acción del Pacífico Sudeste.

Las instituciones nacionales proporcionarán la base para laejecución de los componentes y actividades específicas del PARManglares. En su trabajo tendrán en cuenta la asistencia técnica
y financiera de organismos de cooperación, ONG e instituciones
privadas identificadas por los Gobiernos, en consulta con la CPPS.
© Gustavo Maenz© Diego Calderón

Se reconoce el apoyo decisivo quepueden aportar las organizaciones delsistema de las Naciones Unidas y las
ONG nacionales e internacionales parala ejecución de los componentes
y actividades específicasdel PAR-Manglares.

20

30. La CPPS, a través del Plan de Acción del Pacífico Sudeste, también
coordinará esfuerzos con otras iniciativas regionales y globales
sobre manglares, a fin de complementar acciones, optimizarrecursos y evitar la duplicación de esfuerzos. En particular, se
recomienda, establecer un acuerdo de cooperación entre la CPPSy la Iniciativa Regional para el Manejo Integral y Uso Sostenible delos Ecosistemas de Manglares y Corales (Convención de Ramsar),con el fin de promover un trabajo coordinado y colaborativo en laregión.
31. Sereconoce el apoyo decisivo que pueden aportar lasorganizaciones del sistema de las Naciones Unidas y las ONG
nacionales e internacionales para la ejecución de los componentes
y actividades específicas del PAR-Manglares. La CPPS, a travésdel Plan de Acción del Pacífico Sudeste, y sobre la base de lasrecomendaciones del GEM coordinará la asistencia técnica
y financiera que puedan aportar tales organizaciones para laejecución del PAR-Manglares.
32. En su fase inicial, la ejecución del PAR-Manglares será apoyada
técnica y financieramente por UNESCO, CI e Hivos. Sin embargo,
a medida que el PAR-Manglares se desarrolle, se espera que losGobiernos participantes asuman progresivamente la mayor partede las responsabilidades financieras.

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Amaranta Valencia

21

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

V. Seguimiento
y evaluación

33. La ejecución efectiva del PAR-Manglares dependerá del seguimiento
oportuno a los componentes y actividades programadas, para lo
cual se recomienda:•

La incorporación de acciones prioritarias del PAR-Manglares en losplanes operativos bienales de la CPPS/Plan de Acción del Pacífico
Sudeste.
•La presentación de informes nacionales cada dos años sobre laejecución del PAR-Manglares por parte de los Puntos Focales
Nacionales. Estos informes serán incorporados al informe
nacional que los países presentan a la Autoridad General del Plande Acción del Pacífico Sudeste respecto a la implementacióndel Convenio de Lima y sus instrumentos complementarios. Los
informes nacionales se basarán en los reportes preparados por
los respetivos GTNM.

34. La CPPS coordinará la revisión y actualización cada cuatro añosdel PAR-Manglares.
35. A continuación se incluye un conjunto de indicadores agrupados
por cada objetivo específico, con el fin de facilitar el seguimiento yla evaluación periódica del PAR-Manglares:© Daniela Hill

22

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

Objetivos específicos
Objetivo específico 1:

Indicadores•# de políticas y/o programas
nacionales creados y/ofortalecidos.

•# de proyectos deinvestigación colaborativa
sobre manglares entre
instituciones científicas yacadémicas de la región.

•# publicaciones y guías
técnicas elaboradas parala protección, recuperación
y uso sostenible de losmanglares.

•# de participantes
capacitados en cursos
regionales, programas deposgrado e intercambio deinvestigadores.

•# de representantes en
eventos de intercambio deconocimientos, prácticas
y tecnologías productivas
sostenibles.

•# de participantes decomunidades locales en
eventos de capacitación .

•% de cambio de cobertura de
manglar.

•

Superficie y % de manglar enáreas protegidas, incluyendo
Sitios Ramsar y otros
esquemas de conservación.

•# experiencias
documentadas sobre uso
sostenible de manglares.

•

Superficie y % de manglar enproceso de recuperación.

Promover la revisión y/o formulación depolíticas y programas nacionales para laconservación de los manglares.
Objetivo específico 2:
Propiciar la generación de conocimiento,
el diálogo de saberes y el intercambio
de buenas prácticas entre los países dela región, a fin de orientar las acciones
de planificación y gestión integral delecosistema.

Objetivo específico 3:
Fortalecer las capacidades de diferentes
actores, especialmente de administradoresy comunidades locales, para asegurar laconservación de los manglares en la región.

Objetivo específico 4:
Propiciar el monitoreo de los manglares enla región.

23

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

36. Así mismo, a continuación se presenta un grupo de indicadores para facilitar el seguimiento y evaluaciónde la gestión institucional y financiera:

Indicadores de gestión institucional y financiera•

Número de acciones prioritarias del PAR-Manglares ejecutadas•

Número de propuestas regionales presentadas a organismos de cooperación y organizaciones
aliadas y % de propuestas aprobadas•

Número de reuniones técnicas regionales del Grupo de Expertos sobre Manglares•

Número reuniones de los Grupos de Trabajo Nacionales sobre Manglares•

Número Acuerdos de cooperación y alianzas estratégicas firmadas a favor de la conservaciónde manglares en la región•

Número de informes nacionales periódicos presentados a la Autoridad General del Plan de
Acción del Pacífico Sudeste•

Fondos asegurados para el período 2016-2019 y para siguientes períodos

© David Emmett

24

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste© Fernando Félix

25

CRONOGRAMA 2016-2019

VI. Cronograma 2016-2019
COMPONENTES

Políticas e instrumentos
legales y económicos

ACCIONES PRIORITARIASACTORES CLAVE

Análisis de los marcos políticos y legales
nacionales

Universidades y ONG

Intercambio de información sobre
estrategias e instrumentos legales yeconómicos

Autoridades nacionales

Fomento de proyectos colaborativosde investigación, formación ycapacitación, y recopilación y valoraciónde conocimientos tradicionales decomunidades locales

Entidades científicas,
universidades ycomunidades

Entrenamiento de administradores,
científicos y estudiantes, mediantecursos regionales, programasde posgrado e intercambio deinvestigadores

Administradores,
entidades científicas yuniversidades

Análisis de vacíos e identificación deáreas prioritarias

Universidades y ONG

Creación y consolidación de áreas
protegidas

Cooperantes, ONG y
fondos ambientales

Desarrollo de propuestas para ladesignación y la consolidación de Sitios
RamsarConvención de Ramsar y
ONG

Diseño e implementación de estrategias
de manejo a diferentes escalas,
especialmente en zonas fronterizas

Autoridades nacionales,
cooperantes y ONG

Valoración de servicios ecosistémicos
y diseño de mecanismos decompensación

Universidades y ONG

Intercambio y sistematizaciónde experiencias sobre gestión yaprovechamiento sostenible derecursos biológicos y compensación
por los servicios ecosistémicos demanglares

Autoridades nacionales

Talleres con representantes decomunidades locales para intercambiar
conocimientos, prácticas y tecnologías
sobre alternativas productivas
sostenibles

Comunidades locales

Estudios para el aprovechamiento,comercialización y consumo sostenible
de productos del manglar

Universidades y ONG

Investigación y monitoreo

Protección

Uso sostenible yalternativas productivas

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AÑOS
2016

2017

2018

2019

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

COMPONENTES

Recuperación yrestauración

Educación y comunicación
ambiental

ACCIONES PRIORITARIASACTORES CLAVEIntercambio y sistematización deexperiencias sobre recuperación yrestauración de manglares

Autoridades nacionales,
universidades, ONG ycomunidades locales

Elaboración de lineamientos parala recuperación y restauración demanglares

Universidades y ONG

Intercambio y sistematización deexperiencias de programas y proyectosde educación y comunicación ambiental
sobre manglares

Autoridades nacionales,
universidades, ONG ycomunidades locales

Diseño e implementación de una
estrategia de comunicación orientada
a la protección, recuperación y uso
sostenible de los manglares

Autoridades nacionales y
ONG

Difusión del PAR-Manglares a diferentes
actores y sectores

CPPS y Puntos Focales
Nacionales

Elaboración, presentación y negociaciónde propuestas regionales a organismosde cooperación y organizaciones aliadas

CPPS y autoridades
nacionales

Establecimiento de acuerdos decooperación y alianzas estratégicas conorganismos multilaterales y ONG claves

CPPS

Creación del Grupo de Expertos sobre
Manglares (GEM) del Pacífico Sudeste

CPPS y Puntos Focales
Nacionales

Realización de reuniones técnicas
regionales del GEM

CPPS

Establecimiento de Grupos de Trabajo
Nacionales sobre Manglares (GTNM)

Puntos Focales Nacionales

Coordinación con otras iniciativas
regionales y globales sobre manglares

CPPS

AÑOS
2016

2017

2018

2019

Movilización de recursos

Mecanismos
institucionales yfinancieros

Seguimiento y evaluación

Incorporación de acciones prioritariasdel PAR-Manglares en los planes
operativos bienales de la CPPS/Plan de
Acción del Pacífico Sudeste

CPPS

Presentación de informes nacionales
cada dos años a la Autoridad General delPlan de Acción del Pacífico Sudeste

Puntos Focales Nacionales
y GTNM

Actualización cada cuatro años delPAR-Manglares

CPPS, Puntos Focales
Nacionales, GEM y GTNM

27

GLOSARIO

VII. Glosario
Acuacultura o acuicultura. Reproducción y crianzade peces, moluscos, etc., o cultivo de plantas con
fines alimentarios, en estanques especiales. (Glosario
IPCC)
Adaptación. Ajustes en sistemas humanos o naturales
como respuesta a estímulos climáticos proyectadoso reales, o sus efectos, que pueden moderar el dañoo aprovechar sus aspectos beneficiosos. (Glosario
IPCC)
Antropogénico. Resultante o producido por acciones
humanas. (Glosario IPCC)
Área Protegida. Un espacio geográfico claramente
definido, reconocido, dedicado y administrado,a través de medios legales u otros similarmenteefectivos, para lograr la conservación de la naturalezacon sus servicios ecosistémicos asociados y valores
culturales. (UICN)
Biocorredores o corredores biológicos. Espacios
territoriales de conectividad entre áreas sujetasa algún régimen de protección que permite la
inmigración y emigración natural de especies. Puede
tratarse de un corredor físico tal como una ruta
terrestre o marina de migración o un corredor aéreo, obien puede tratarse de una práctica de ordenamiento
territorial particular que permita que especies ypoblaciones mantengan sus hábitos migratorios.
(UNESCO)
Biodiversidad o diversidad biológica. Cantidad yabundancia relativa de diferentes familias (diversidad
genética), especies y ecosistemas (comunidades) en
una zona determinada. (Glosario IPCC)
Calidad de vida. Concepto que integra el bienestar
físico, mental, ambiental y social como es percibido
por cada individuo y cada grupo. Depende también
de las características del medio ambiente en que elproceso tiene lugar (urbano, rural). (UNESCO)
Cambio climático. Importante variación estadísticaen el estado medio del clima o en su variabilidad, que
persiste durante un período prolongado (normalmente
decenios o incluso más). El cambio climático se puede
deber a procesos naturales internos o a cambios delforzamiento externo, o bien a cambios persistentes
antropogénicos en la composición de la atmósfera oen el uso de las tierras. (Glosario IPCC)

28

Capacitación ambiental. Conjunto de actividades
orientadas al aprendizaje básico, a la actualizacióny perfeccionamiento de los conocimientos sobre
el medio ambiente de las personas, con el fin deprepararlas para desempeñar con mayor eficiencia
sus labores específicas. (UNESCO)
Captura o secuestro de carbono. Proceso de aumentodel contenido en carbono de un depósito de carbono
que no sea la atmósfera. Desde un enfoque biológico
incluye el secuestro directo de dióxido de carbono
de la atmósfera mediante un cambio en el uso de lastierras, forestación, reforestación, y otras prácticas
que mejoran el carbono en los suelos agrícolas.
(Glosario IPCC)
Compensación. Medidas y acciones generadoras debeneficios ambientales proporcionales a los daños
o perjuicios ambientales causados por el desarrollo
de los proyectos, siempre que no se puedan adoptar
medidas de prevención, corrección, mitigación,
recuperación y restauración eficaces. (MINAM)
Comunicación ambiental. Planeamiento y uso
estratégico de medios para soportar e inducir alos individuos para la toma de decisiones en temas
ambientales. (UNESCO)
Conservación. Actividad de protección, rehabilitación,
fomento y aprovechamiento racional de los recursos
naturales renovables, de acuerdo con principios ytécnicas que garanticen su uso actual y permanente.
(Glosario Jurídico-Técnico).
Para los propósitos de este documento se considera
que el término “conservación” abarca la protección,
recuperación y uso sostenible de los manglares.
Consumo responsable. Concepto que defiende quelos seres humanos deben cambiar sus hábitos deconsumo ajustándolos a sus necesidades reales y alas del planeta, y escogiendo opciones que favorezcan
el medio ambiente y la igualdad social. (Fundación
Vivo Sano)
Contaminación. Introducción al ambiente desustancias (gases, partículas, componentes
orgánicos) o formas de energía (acústica,
electromagnética, lumínica, térmica) en cantidades
que sobrepasan los niveles usuales en la naturaleza,de forma que sean o puedan ser nocivas para la salud,seguridad o bienestar de la población; perjudiciales

Plan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudestepara la vida animal o vegetal. (Diccionario
Enciclopédico Dominicano de Medio Ambiente)
Contaminante.
Materiaosustancia,
sus
combinaciones o compuestos, derivados químicos
o biológicos, así como toda forma de energía,
radiaciones ionizantes, vibraciones o ruido que alincorporarse y actuar en la atmósfera, agua, suelo
flora, fauna o cualquier elemento del ambiente alterano modifican su composición o afectan la salud.
(UNESCO)
Convención de Ramsar. Convención relativa
a los humedales de importancia internacional,
especialmente como hábitat de aves acuáticas.
Tratado intergubernamental firmado en la ciudad deRamsar (Irán) en 1971. (Manual de la Convención deRamsar)Cuenca. La zona de drenaje de una corriente, río olago. (Glosario IPCC)
Deforestación. Conversión de bosques en zonas no
boscosas. (Glosario IPCC)
Degradación. Transformación del medio ambiente,particularmente de los sistemas naturales, debido
fundamentalmente a las actividades humanas que loalteran, lo tornan improductivo y rebajan la calidad
ambiental. (UNESCO)

desde unas escalas espaciales muy pequeñas hasta,en último término, todo el planeta. (Glosario IPCC)
Educación Ambiental. Proceso de reconocer valores
y aclarar conceptos para crear habilidades y actitudes
que sirvan para comprender y apreciar la relación
mutua entre los seres humanos, su cultura y su medio
biofísico circundante. (UNESCO)
Emisiones. En el contexto de cambio climático, seentiende por emisiones la liberación de gases deefecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles
en la atmósfera, en una zona y un período de tiempo
específicos. (Glosario IPCC)
Endémico. Restringido o peculiar de una localidad oregión. En el ámbito de la salud humana, endémico
puede referirse una enfermedad o agente siempre
presente o normalmente frecuente en una poblacióno zona geográfica determinada. (Glosario IPCC)
Enfoque ecosistémico. Estrategia para la gestión
integrada de tierras, extensiones de aguas y recursos
vivos que promueve la conservación y utilización
sostenible de modo equitativo. (Convenio sobre la
Diversidad Biológica)
Erosión costera. Desagregación, desprendimiento yarrastre de sólidos desde la superficie terrestre porla acción del agua, viento, gravedad, hielo, u otros.
(UNESCO)Desarrollo sostenible. Desarrollo que atiende lasnecesidades actuales sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades. (Glosario IPCC)

Especie introducida. Especie que habita en una zona
fuera de su área natural conocida históricamente,
como resultado de su dispersión accidental por obra
del hombre. (Glosario IPCC)

Desechos. Cualquier materia sólida, líquida, gaseosao radioactiva que es descargada, emitida, depositada,enterrada o diluida en volúmenes tales que puedan,tarde o temprano, producir alteraciones en elambiente. (Glosario Ambiental)

Especie invasora. Especie introducida que invade un
hábitat natural. (Glosario IPCC)

Dióxido de carbono (CO2). Gas que se produce
de forma natural, y también como subproducto dela combustión de combustibles fósiles y biomasa,
cambios en el uso de las tierras y otros procesos
industriales. Es el principal gas de efecto invernaderoantropogénico que afecta al equilibrio de radiacióndel planeta. (Glosario IPCC)

Gestión integral. Proceso por el cual se planifican,
ejecutan y monitorean las acciones para laconservación de la biodiversidad y sus servicios
ecosistémicos, en un escenario territorial definido yen diferentes estados de conservación, con el fin demaximizar el bienestar humano. (MADS)

Ecosistema. Sistema de organismos vivos queinteractúan y su entorno físico. Los límites de loque se puede denominar ecosistema son un poco
arbitrarios, y dependen del enfoque del interés oestudio. Por lo tanto, un ecosistema puede variar

Extinción. Desaparición total de especies en su
integridad. (Glosario IPCC)

Gobernanza. Procesos de coordinación y cooperaciónde distintos y diversos actores sociales, sectoriales einstitucionales que participan en la gestión integrada
de un territorio. (MADS)

29

GLOSARIO

Hábitat. Entorno o sitio particular en que vive unorganismo o especie; una parte del entorno total, pero
más circunscrita localmente. (Glosario IPCC)
Humedales. Amplia variedad de hábitat tales como
pantanos, turberas, llanuras de inundación, ríosy lagos, y áreas costeras tales como marismas,
manglares y praderas de pastos marinos, pero
también arrecifes de coral y otras áreas marinas
cuya profundidad en marea baja no exceda de seismetros, así como humedales artificiales tales como
estanques de tratamiento de aguas residuales yembalses. (Manual de la Convención de Ramsar)
Indicadores. Variable que señala la presencia ocondición de un fenómeno que no puede medirse
directamente. Por ejemplo, para evaluar el estado
de calidad del aire puede observarse la presencia dedeterminados líquenes o en relación con la calidad devida puede utilizarse el índice de población servida
por redes de agua potable. (Glosario Ambiental)
Integridad. Se refiere a la salud de un ecosistema y se
expresa cuando el ecosistema mantiene su estructura
a través del tiempo, y su capacidad de retornar a lascondiciones anteriores a una perturbación. (UNESCO)
Manejo costero integrado. Proceso que reúne alas autoridades y a la comunidad, a científicos ymanejadores en el que confluyen intereses sectoriales
y públicos. Su objetivo es preparar y llevar a lapráctica un plan integrado de protección y desarrollo
de los ecosistemas y recursos de las zonas costeras.
(UNESCO)
Manglar. Ecosistema boscoso formado por árboles
tropicales típicos del litoral costero que posee
adaptaciones morfológicas especiales para creceren ambientes salinos e inundados, poco oxígeno enel suelo y condiciones pobres para la germinaciónde las semillas. Está sujeto a la acción periódica
de las mareas y dominado por una o más especies
arborescentes de mangle. (Diccionario Enciclopédico
Dominicano de Medio Ambiente)
Mitigación. Intervención antropogénica para reducir
las fuentes o mejorar los sumideros de gases deefecto invernadero. (Glosario IPCC)
Monitoreo. Observación sistemática, medición
e interpretación de las variables ambientales y/osociales con propósitos definidos. (UNESCO)30

Ordenamiento territorial. Proceso de planeamiento,
evaluación y control dirigido a identificar yprogramar actividades humanas compatibles conla conservación, el uso y el manejo de los recursos
naturales en el territorio nacional, respetando lacapacidad de carga del entorno natural para preservary restaurar el equilibrio ecológico y proteger el medio
ambiente, así como para garantizar el bienestar de la
población. (Diccionario Enciclopédico Dominicano de
Medio Ambiente)
Protección del medio ambiente. Toda política ymedida personal o comunitaria, pública o privada,que tienda a conservar, mejorar, restaurar, defendero potenciar la calidad de los recursos naturales, entérminos de los usos beneficiosos directos o indirectosde los servicios ambientales, para la comunidad actual
y con justicia prospectiva. (Diccionario Enciclopédico
Dominicano de Medio Ambiente)Ramsar. Ciudad de Irán situada a orillas del Mar
Caspio donde fue firmada la convención sobre los
Humedales, el 2 de febrero de 1971, motivo por el quese da el nombre de “Convención de Ramsar sobre los
Humedales”. (Manual de la Convención de Ramsar)
Recuperación. Un ecosistema ha sido recuperado
cuando contiene todos los elementos bióticos yabióticos que le permiten continuar por sí mismo con
su desarrollo, que se mantiene tanto a nivel funcionalcomo estructural. (Sociedad Internacional para la
Restauración Ecológica)
Recursos biológicos. Son los recursos genéticos,
los organismos o partes de ellos, las poblaciones, ocualquier otro tipo del componente biótico de los
ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para lahumanidad. (Convenio sobre la Diversidad Biológica)
Reforestación. Plantación de bosques en tierras que
han contenido bosques previamente pero que fueron
convertidas a cualquier otro uso. (Glosario IPCC)
Regeneración. Renovación de grupos de árboles, ya
sea de forma natural (en el mismo lugar o en lugares
adyacentes, o por semillas depositadas por el vientoo animales) o de forma artificial (mediante plantación
directa). (Glosario IPCC)
Reserva de Biosfera. Zonas de ecosistemas
terrestres o costeros/marinos, o una combinaciónde los mismos, reconocidas como tales en un planointernacional en el marco del Programa MAB de laPlan de acción regional para la conservación de los manglares en el Pacífico Sudeste

UNESCO. Sirven para impulsar armónicamente laintegración de las poblaciones y la naturaleza, a finde promover un desarrollo sostenible mediante un
diálogo participativo, el intercambio de conocimiento,la reducción de la pobreza, la mejora del bienestar,el respeto a los valores culturales y la capacidad
de adaptación de la sociedad ante los cambios.
(UNESCO)Restauración ecológica. Mecanismo de recuperación
artificial de una tierra forestal degradada, que
ha superado los umbrales de autorregeneración.
El proceso de restauración intenta restablecer
los mecanismos naturales de funcionamiento delecosistema, llevándolo al estado que tenía antes
de la perturbación . Se busca, de esta manera, larecuperación de la estructura, composición deespecies y funciones naturales de los ecosistemas
originales. (Diccionario Enciclopédico Dominicano de
Medio Ambiente)
Servicios ambientales o ecosistémicos. Son
los beneficios que las personas obtienen de los
ecosistemas, como servicios de suministro, comola producción de alimentos y agua; servicios deregulación, como la prevención de inundaciones,
sequías, degradación del suelo y enfermedades;
servicios de base, como la formación del suelo y los
ciclos de los nutrientes, y servicios culturales, comolos beneficios recreacionales, espirituales, religiosos
y otros beneficios intangibles. (Glosario JurídicoTécnico)

por el que un porcentaje cada vez mayor de la
población en cualquier nación o región pasa a vivir
en asentamientos definidos como “centros urbanos”.
(Glosario IPCC)
Uso sostenible. El uso de un ecosistema o especie
por los seres humanos de modo que produzca elmayor beneficio continuo para las generaciones
presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencialpara satisfacer las necesidades y aspiraciones de lasgeneraciones futuras. (Manual de la Convención deRamsar)Valores. Aprecio, deseabilidad o utilidad de algo,basado en preferencias personales. El valor total
de cualquier recurso es la suma de los valores delos diferentes individuos que utilizan dicho recurso.
(Glosario IPCC)
Vulnerabilidad. Nivel al que un sistema es susceptible
a -o no es capaz de soportar- los efectos adversos delcambio climático, incluidos la variabilidad climática
y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad estáen función del carácter, magnitud y velocidad de lavariación climática al que se encuentra expuesto
un sistema, su sensibilidad, y su capacidad deadaptación. (Glosario IPCC)

Sitios Ramsar. Humedales designados por lasPartes Contratantes para ser incluidos en la Lista de
Humedales de Importancia Internacional en razón desu representatividad o singularidad o sus valores debiodiversidad. (Manual de la Convención de Ramsar)
Transferencia de tecnología. Amplio conjunto
de procesos que abarcan el intercambio deconocimiento, fondos y bienes entre las diferentes
partes interesadas que conduce a la difusión dela tecnología para la adaptación o mitigación deun cambio climático. Como concepto genérico, el
término se utiliza para englobar tanto la difusión detecnologías como la cooperación tecnológica entre ydentro de los países. (Glosario IPCC)
Urbanización. Transformación de la tierra, desde
un estado natural o natural gestionado (como la
agricultura) en ciudades; proceso impulsado por la
migración neta desde zonas rurales a las ciudades

31

FUENTES BIBLIOGRÁFICAS DEL GLOSARIO

Fuentes bibliográficas del glosario•

Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. Glosario. http://www.biodiversidad.
gob.mx/•

Cordero, Miguel. 2013. Glosario Jurídico – Técnico de la Gestión Ambiental en el Ecuador. Ecuador.

•

Global Foundation for Democracy and Development (GFDD) Diccionario Enciclopédico Dominicano de
Medio Ambiente. http://www.diccionariomedioambiente.org/•

Fundación Vivo Sano. http://www.vivosano.org/es•

IPPC. 2002. Cambio climático y biodiversidad. https://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/climatechanges-biodiversity-sp.pdf•

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Argentina. Glosario ambiental. http://ambiente.gob.ar/•

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia, http://www.minambiente.gov.co/•

Ministerio del Ambiente del Perú. http://www.minam.gob.pe/•

Naciones Unidas. 1992. Convenio sobre la Diversidad Biológica. https://www.cbd.int/doc/legal/cbd-es.pdf•

Secretaría de la Convención de Ramsar, 2006. Manual de la Convención de Ramsar: Guía a la Convención
sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971), 4a. edición. Secretaría de la Convención de Ramsar, Gland,
Suiza.

•UNESCO. Glosario de Términos sobre Medio Ambiente. http://www.unesco.org/•

UICN. Glosario, Proyecto de Especies para restauración UICN. http://www.especiesrestauracion-uicn.
org/esp/glosario.php

32FUENTES BIBLIOGRÁFICAS DEL GLOSARIOCon el apoyo de:32