第214号
平成30年5月10日発行
定例会・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・2～3
平成30年度予算・
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・4
予算に対する賛否討論・・・・・・・・・・4
一般質問・
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・5～10
発行／下妻市議会
発行責任者／議長 原部 司
編集／広報広聴委員会〒304－8501 下妻市本城町2－22 電話（0296）
43－２１１１㈹ 内線1111・1112

議会日誌・
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・11
議場見学・
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・12

前向きに! 男らしく! 礼儀正しく!
【下妻中学校 男子バレーボール部】

下妻中学校男子バレーボール部は、３年生６名、２年生５名で「前向きに！男らしく！礼儀正しく！」をモットーに、全国大会出場を目指して活動しています。新チームで迎えた昨年の新人戦では、県大会第３位。また、２月に行われた茨城県中学校男女バレーボール大会では、優勝することができました。
技術の向上は勿論、毎日ボランティア活動にも励み、“心・技・体”を鍛えることで、私たちの最終目標である“力のある強い人”となれるよう日々努力を続けています。
保護者の方をはじめ、活動を支えてくださる全ての方々への感謝を忘れず、誰もが応援したくなるようなチームとなれるよう頑張ります。応援よろしくお願いします。

平成30年第1回定例会

平成30年第1回定例会議決一覧表
事件の番号

件

名

内

容

草刈作業中の事故による損害賠償金の支払いについて専決処分し
たもの

議決月日
結
果

２．２６

報 告
第１号

専決処分の報告について「損害賠償について」

報 告
第２号

専決処分の承認を求めることについて「平成29年度下妻市一般会計補正予算（第5号）について」

市議会議員補欠選挙に係る経費について専決処分したもの

議 案
第１号

下妻市個人情報保護条例等の一部改正について行政機関個人情報保護法の改正に伴い、本条例においても同様の改正を行うとともに、罰則規定を追加するもの

議 案
第２号

下妻市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について

教育委員会が行う就学援助事務及び子ども・子育て支援法に基づく事務ができるよう所要の改正を行うもの

議 案
第３号

下妻市職員の勤務時間、休暇等に関する条例
及び下妻市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

勤務時間の制限の対象となる子の範囲の拡大及び再度の育児休業等ができる特別の事情を追加するもの

議 案
第４号

下妻市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部改正について

人事院勧告に基づく国家公務員の給与の取扱いに準拠し、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給割合を改定するもの

３．１２

議 案
第５号

下妻市特別職の職員で常勤のものの給与の特例に関する条例の一部改正について

平成29年度に引き続き、30年度においても市長、副市長及び教育長の給料月額の減額措置を行うもの

３．１２

議 案
第６号

下妻市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について

農業委員及び農地利用最適化推進委員の基本報酬に、能率報酬を加算して支給できるよう改正するもの

３．１２

議 案
第７号

下妻市職員の給与に関する条例の一部改正について

人事院勧告に基づく国家公務員の給与の取扱いに準拠し、職員の給料月額等の支給割合の改定とともに、給与減額支給措置を廃止
するもの

３．１２

議 案
第８号

下妻市後期高齢者医療に関する条例及び下妻市国民健康保険条例の一部改正について

持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うもの

３．１２

議 案
第９号

下妻市介護保険条例の一部改正について

介護保険法に基づき、平成30年度から32年度までの保険料率を定めるとともに、同法の一部改正に伴い、所要の改正を行うもの

３．１２

議 案
第10号

下妻市指定地域密着型サービスの事業の人員、地域密着型サービス事業について、基準としている国の省令の改設備及び運営に関する基準を定める条例の一正に伴い、所要の改正を行うもの
部改正について議 案
第11号

下妻市指定地域密着型介護予防サービスの事
業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条
例の一部改正について

地域密着型介護予防サービス事業について、基準としている国の省令の改正に伴い、所要の改正を行うもの

議 案
第12号

下妻市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について

指定介護予防支援サービス事業について、基準としている国の省令の改正に伴い、所要の改正を行うもの

議 案
第13号

下妻市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の制定について県から権限が委譲される居宅介護支援等サービス事業の指定に係る基準について、新規に条例を制定するもの

議 案
第14号

下妻市農業就業改善センターの設置及び管理に関する条例の廃止について

老朽化により、条例で定める設置目的に沿った使用ができないことから、条例を廃止するもの

議 案
第15号

下妻市立学校設置条例の一部改正について

大宝地区ほ場整備事業の完了により、東部中学校の住所地が確定したことから、東部中学校の位置について改正するもの

議 案
第16号

下妻市立幼稚園授業料等徴収条例の一部改正
について

幼稚園授業料等について、政令等で定める負担軽減措置と同様の措置が取れるよう条例を改正するもの

第２１４号

報

告

２．２６
承

認

３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決

原案可決
原案可決
原案可決

原案可決

原案可決
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決

２

平成30年第1回定例会
名

件

議 案
第17号

市道路線の認定について

大宝地区ほ場整備事業の完了等により大串地内ほか36件を認定す
るもの

３．１２

議 案
第18号

市道路線の廃止について

大宝地区ほ場整備事業の完了により大串地内ほか32件を廃止する
もの

３．１２

議 案
第19号

平成29年度下妻市一般会計補正予算（第6号）
について

各種基金への積立金の計上等により１億6,364万3,000円を増額す
るもの

議 案
第20号

平成29年度下妻市国民健康保険特別会計補正
予算（第1号）について

過年度国庫金その他返還金の増額等により3,800万円を増額する
もの

議 案
第21号

平成29年度下妻市後期高齢者医療特別会計補
正予算（第2号）について保険料等納付金の増額等により1,797万7,000円を増額するもの

議 案
第22号

平成29年度下妻市介護保険特別会計補正予算（第3号）について

介護予防訪問・通所サービス事業費の減額等により1,514万8,000
円を減額するもの

議 案
第23号

平成29年度下妻市下水道事業特別会計補正予算（第2号）について事業負担金の減額等により2,246万1,000円を減額するもの

議 案
第24号

平成29年度下妻市砂沼サンビーチ特別会計補
正予算（第1号）について

入場料の減額等により2,258万2,000円を減額するもの

議 案
第25号

平成30年度下妻市一般会計予算について

平成30年度の予算156億3,400万円を定めるもの

議 案
第26号

平成30年度下妻市国民健康保険特別会計予算について

平成30年度の予算52億9,500万円を定めるもの

議 案
第27号

平成30年度下妻市後期高齢者医療特別会計予算について

平成30年度の予算4億1,200万円を定めるもの

議 案
第28号

平成30年度下妻市介護保険特別会計予算について平成30年度の予算33億4,000万円を定めるもの

議 案
第29号

平成30年度下妻市介護サービス事業特別会計
予算について平成30年度の予算600万円を定めるもの

議 案
第30号

平成30年度下妻市下水道事業特別会計予算について平成30年度の予算10億600万円を定めるもの

議 案
第31号

平成30年度下妻市砂沼サンビーチ特別会計予算について

平成30年度の予算1億7,800万円を定めるもの

議 案
第32号

平成30年度下妻市水道事業会計予算について

平成30年度の予算13億6,938万1,000円を定めるもの

議 案
第36号

平成29年度下妻市一般会計補正予算（第7号）
について国の補正予算による、担い手確保・経営強化支援事業の計上等により2億7,152万4,000円を増額するもの

議 案
第37号

平成29年度下妻市介護保険特別会計補正予算（第4号）について

介護サービス給付費の増額分を介護給付費準備基金積立金から減
額するもの

人

内

事

議

案

・

選

容

議決月日
結
果

事件の番号

原案可決
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決
３．１２
原案可決

挙

議 案
第33号

下妻市固定資産評価審査委員会委員の選任について現委員である小田部修一氏が、任期満了となることから、引き続き同氏を選任することについて、議会の同意を求めるもの

３．１２

議 案
第34号

下妻市固定資産評価審査委員会委員の選任について現委員である池田久男氏が、任期満了となることから、引き続き同氏を選任することについて、議会の同意を求めるもの

３．１２

議 案
第35号

現固定資産評価員である総務部長の根本桂二氏の後任として、現市民部長の大月義男氏を選任することについて、議会の同意を求
めるもの

３．１２

下妻市固定資産評価員の選任について

選 挙
第１号

茨城西南地方広域市町村圏事務組合議会議員

組合規約第８条の規定に基づき選挙を行うもの
当選議員：須藤豊次議員・山中祐子議員

３．１２

組合規約第８条の規定に基づき選挙を行うもの
当選議員：松田利勝議員

３．１２

選 挙
第２号

３

下妻地方広域事務組合議会議員

同
同
同

当
当

意
意
意

選
選

しもつま市議会だより

一般会計予算の内訳・予算に対する賛否討論・各会計予算■平成30年度一般会計予算の内訳■（18.2％）

17億
17億
3,255万円 1,218万円（12.4％）（7.0％） （12.1％）（11.1％） （11.0％） （10.3％）（36.1％）

本予算では、子どものための教育・保育給付事業の拡充や妊産婦・乳児健康診査事業、産後ケア事業の拡充、高齢者等への買い

年度の市税滞納者への差押えは、平成

29
件、生命保険件、不動産27件など合計５ １４件もあり、年１月末現在で、預貯金２８０件をはじめ、給与１０６

しかし、平成物お助け隊事業補助の新設など、評価できる点もある。

対

４万８ 千円から３ 万円に引き下げられたままで、市税滞納者には支給しないという冷たい市政のままである。こ

施策の更なる拡充を求めて反対する。

年度からのまちづくりの基本理念を定めた「第６ 次下妻市総いる。

て、建設事業など一部に偏ることなく、バランスよく配分されて今 回 の 予 算 は 、 前 年 度 に 比 べ１ ・％ 減で、全体的な特徴とし

人等福祉手当の額を元に戻し、市民生活支援策の拡充と文化関連の難病患者福祉手当と、ひとり親家庭等児童学資金、寝たきり老反30

市民に厳しすぎる。そして、難病患者福祉手当は、年額

20

73

16億
10億
264万円 9,729万円

合計画基本構想」を実現するため、産後検診や健康ポイント事業

をはじめ、街頭防犯カメラ設置事業、家庭用燃料電池エ

ネファーム導入補助などの新たな取組みに積極的な姿勢がみられる。また、子どものための教育・保育給付事業の拡充や交流人口の増加と地域活性化に向けた尽力、道路や側溝の整備など、市民の利便性の向上が期待される。

さらに、耐震強度不足により建替えを予定している庁舎

等建設に向けて、基本計画の策定を進めるなど着実に対応している様子がうかがえる。

これらの予算執行にあたっては、市民の要望、期待に十分応えられるよう、適正に執行されることを望み、さらなる市民福祉の向上と市政の発展を期待し賛成する。

４

第２１４号

（20.0％）（13.8％）（34.9％）（8.1％）

28億5,000万円

21億
5,550万円
31億2,725万円

12億6,720万円
54億5,605万円

19億
67万円
19億
4,280万円
56億4,587万円

30

成
賛

教育費 土木費 公債費 総務費 衛生費 その他
民生費

その他
地方交付税

市債
国・県支出金税
市

地方消費税交付金 7億7,800万円（5.0％）

平成30年度 一般会計予算に対する賛否討論計

1 5 6 億3 ,4 0 0 万円

1 5 9 億1 ,0 0 0 万円

△1 .7％
国民健康保険特別会計

5 2 億 9 ,5 0 0 万円

6 5 億2 ,2 0 0 万円

△1 8 .8％
後期高齢者医療特別会計

4 億 1 ,2 0 0 万円

3 億7 ,3 0 0 万円

1 0 .5％介 護 保 険 特 別 会 計

3 3 億 4 ,0 0 0 万円

3 2 億6 ,9 0 0 万円

2 . 2％
介護サービス事業特別会計

6 0 0 万円

5 7 0 万円

5 . 3％
下水道事業特別会計

1 0 億 6 0 0 万円

9 億9 ,6 0 0 万円

1 . 0％
砂沼サンビーチ特別会計

1 億7 ,8 0 0 万円

1 億7 ,7 0 0 万円

0 . 6％
水

1 3 億6 ,9 3 8 万円

1 4 億1 ,8 2 0 万円

△3 .4％
2 7 2 億 4 ,0 3 8 万円

2 8 6 億7 ,0 9 0 万円

△5 .0％
１

平成三十年第一回定例会

議員

５

４

３

議員

６

７

２

１

２

１

斯波

元気

議員

以前の一般質問項目のその後について議員

会計年度任用職員制度

利勝

について

松田

遊休農地の現状と今後の対策について議員

砂沼サンビーチの今後

節

について

塚越

合併特例債の充当割り

９ 小竹

薫

議員

当てについて子育て世帯支援（給食について

いきいき茨城ゆめ国体

１

８

１

今定例会では、 名の議員から市政各般についての一般質問が展開されました。
要旨は、次のとおりです。

公職選挙法違反者を出豊次さないために須藤議員

市政の課題と取り組み

博明

について

矢島

下妻市公共施設等マネ

ジメント実施計画・市議員

所有財産について祐子

防災行政について山中
１

９費の無償化）についてードの導入）について

障害者支援（ヘルプカ
３

２

１

１

４

一般質問

議員

（通告順）

一般質問者の氏名・項目は

正美

誠

について

用料金助成事業の拡充

高齢者福祉タクシー利除することを求めて険の均等割保険税を免

子どもへの国民健康保れた国民の権利です

条（生存権）で保障さ生活保護制度は憲法

平井

について

員再雇用の現状と課題

公務員の定年延長と職ついて投資と健全財政維持に市活性化のための公共岡田

次のとおりです。

１

２

２
１

２

３

25

率
減
増
度
年

しもつま市議会だより

５

計
合

計
会
業
事
道

会
般
一

各会計予算＝＝ 平成30年度

前
度
年
本
別
計
会

問
質
般
一

市活性化のための公共投資と健全財
政維持について岡田正美 議員【一括方式】

公共投資は地方活の下妻中学校の新校舎完成をも

努 め て き た と こ ろ で 、 本 年４ 月

優先し、児童生徒の安全確保に

機に学校教育施設の耐震化を最については、東日本大震災を契設の老朽化対策、耐震性の強化

り組んできた。 また、公共施

交 通 網 の 充実 を 重 点 課 題 で 取を支える都市基盤の整備、道路の軽減を図ってきた。

のある起債を活用し、財政負担

金や合併特例債など交付税措置

れらに要する財源は、国の補助

中学校施設整備事業である。こ業、 学校建設や耐震補強など小事業及び都市再生整備計画事をはじめ、道の駅しもつま整備

主な事業は、道路橋梁整備事業

極的に公共事業を行ってきた。

年３月末現

リをつけることで事業費の抑制

最優先課題に位置付け、メリハ

る南原・平川戸線の早期開通を終了し、合併特例債事業でもあでは、下妻中学校の校舎建設がの生活相談には話をよく聞き、かにする広報の実施と市民からは国民の権利であることを明ら保護を実施するため、生活保護

フティネット機能として適正ない保護率である。そこで、セーを図り、前年度比

人口減少、少子高齢化の進行ことが必要と思うが、見解をそ の 市 民 の 生 活 実態 を つ か む

している。

する社会情勢においては、働く費などの社会保障関係費の歳出増という財政状況の懸念がます
ます強くなると感じており、しっかりとした財政展望、見通しを示していくことが重要であると考えている。

で ある と 認 識 し て い る 。 制 度

保護を適用することが最も重要

漏れがないよう生活る支援が必要な方に生活保護制度によ伺う。

必要に応じた自宅訪問などで、・ １％ 減 と

37

25

議員

年度からは、年度の件である。相談内容が多岐にわ

活 保 護 以 外 の 相 談 件 数 は １３ ４

実 相 談 件 数 １８５ 件 の う ち 、 生

接を行っている。平成し、 生活実態の把握と適切な面

病状などもきめ細やかに確認の確認だけでなく、生活状況や者の所得や資産の保有状況など

生 活 相 談 員１ 名 を 配 置 し 、 相 談めている。平成け、 相談内容の的確な把握に努の相談室での面接に時間をか題の相談も多いことから、個室だけでなく、生活上の様々な問

生活相談には、経済的な問題努めていく。

度」を全戸配布するなど今後もした「ご利用ください福祉の制とともに、福祉の各制度を掲載に生活保護のしおりを常設する

周知については、 福祉課窓口【一括方式】

平井 誠

生活保護制度は憲法 条（生存権）で補償された国民の権利です

平成、

在の下妻市の生活保

護 率 は５ ・
市民１千人当たり５ ・業団地の造成、アクセス道路の自主財源の確保として、鯨工って学校施設の耐震化事業は終了した。
年度までの過去５ 年間開通を速やかに進め、企業誘致

平成の投資的経費、普通建設事業費

人で、あり、稲葉市長の積

国及び県の平均よりもさらに低や様々な要因での収入化など社会情勢の変化る。一方で、 少子高齢点から成果がでていの推進に取り組んでいる。歳出37‰の 決 算 総 額 は １３５ 億 円 で 、 積性化のため不可欠で

29

世代の減少による歳入減、扶助19減と歳出増が予想されるが、市財政の展望について伺う。

公共投
資、公共事
業について

は、新市建設計画に基完成した下妻中学校新校舎

極的投資政策はまちづくりの観

28

６

第２１４号

づき、新市の一体性の確立や均衡ある発展の実現を目指し、産業から市民生活に至るまで

28

質
質
問
問
答
答
弁
弁

28

質
質
問
問
答
答
弁
弁

問
質
般
一

たることから、関係機関と連携し、相談内容に応じた説明を行議員

市政の課題と取り組みについて
須藤 豊 次【一括方式】

改善のため、沿線住民を対象とさらなる利用促進と運行計画

ＩＣ カード導入による利便性向

ａ やＰＡＳＭＯといった交通系

を含めた運賃の検討、Ｓｕ ｉｃ

を持っているのは千代川中のみ

また、市内の中学校でプール

市民から、いつ市内に広がるのルートで実証運行しているが、を通り、小貝川ふれあい公園の

つまから中心市街地

はビアスパークしもュニティバスや高齢者福祉タク

えている。 対策として、コミ

返 納 へ の 対 策 な どが 課 題 と 考の支援はもとより、運転免許証

害者や高齢者などの交通弱者へ

公共交通の空白地における障今後の取り組みとして、郊外

矢島博明

議員

チを、東部中は旧東部中敷地内のプールを借用する状況である。 マネジメント計画内には学校教育系施設として学校全体のあり方が明記されているが、プー ルについても計画内に含め検討すべきと考えるが、見解を伺う。

公共施設マネジメ

ントでは、施設の面積や規模を縮小しながら施設の機能をより充実させることが重要である。施設の集約化、複合化を進めるにあたり、 利用者の交通手段等について も 考 慮す る 必 要 が あ る が 、移転等を伴う場合には不便を少なくするため、公共交通機関などと連携した形で立地を検討する必要がある。また、庁舎等の集約化による市役所窓口機能の化について、利便性

市役所庁舎の複合

らないと考えている。

計画の中で検討していかねばな

設の検討材料の一つとして基本

利便性低下について、庁舎等建をどのように確保す【一問一答】

るのか見解を伺う。

したアンケートでは、認知度はである。下妻中は砂沼サンビー

割に対し、利用度は３割かとの声がある。高齢者福祉タ

シー利用助成の拡充、デマンド

１ 年が経過し、延べを支える新たな地域公共交通シ

下妻市公共施設等
マネジメント実施
計画・市所有財産について上を図っていく。

ほぼ
ほどで、改善案として郊外へのルート延伸の要望などが見受けられた。また、利用者の満足度が高いことから、まずは乗車体
験による利便性の理解が重要でクシー利用助成事業なども含め型乗合タクシー などが考えらあると考えている。

た一貫した交通システムの導入

れ、市民代表や公共交通事業

シモンちゃんバスなど、市内の高齢化の進展など

者、 行政から組織される下妻市

約１ 万１ 千 人 の 利 用 が あ り 、 高

ステムの実証運行などを検討す

利便性の向上が求められるシモンちゃんバスっている。保護が必要な方や保護の申請意思がある方には申請
書 を 交 付し 、 申 請 す る よ う 助

言している。

、以年度

本市の保護率は県平均より低い状況ではあるが、平成の 保 護 率 と 比 較 す る と２上増加している。年々増加傾向にあ る が 、 制 度 の 必 要 な 方 にによる交通弱者への対応と今後

地域公共交通活性化協議会にお地域公共交通のあり方を検討しいての議論を踏まえ、よりよいについて見解を伺う。

シモンちゃんバス

齢 者 運 賃 割 引 証 は 約 ２０ ０ 人 にるとともに、コミュニティバスていきたいと考えている。

交付し、徐々に地域の足としての利用者増加に向けた時刻表のは、運行開始から約も浸透してきていると考えてい

改定、運賃割引対象の拡大など

答
答
弁
弁

10

る。

質
質
問
問

質
質
問
問
答
答
弁
弁

‰ 22

対し、 適正な保護の実施が行われていると考えている。

福祉課窓口に常設しているパンフレット

しもつま市議会だより

７

問
質
般
一

小・中学校のプールは、千代
川中以外のプール全てが老朽化に近く、ろ過装置等の故障がいつ起こるかわからない状況にあり、大規模改修等の必要性が生じ、多額の費用が見込まれる。
基本的には、小学校プールは維議員

防災行政について
山中祐子

備える、災害から身を守るという視点から、下妻市防災ガイドマップを作成中である。防災の心構えとして、行政によるる取り組みと心構

本市の防災に対す蓄を進めるなど、と、各家庭での備るという認識のも【一括方式】

え、災害で得た教

自分の命は自分で公助には限界があ訓 として、避難所のまとめ役と守る自助や、地域

持しながら、中学校プールにつのプールのあり方について速やなる地域リーダーの育成や女性の中で助け合い、いて、小学校プールの共同利用

かに方針を示し、水泳授業に支目線での防災行政への参画につ安否確認や支援等である。今後は教育施設としてなどで調整を図っているところ

障をきたさないよう、公共施設

いてどう考えているのか、ま議員

以前の一般質問
項目のその後について

斯波元気【一問一答】

以前の質問項目より、太 陽 光 発 電 の 屋

根貸し事業について、新庁舎建設においても実施する考えはあるか伺う。

について、平成

マネジメントとの調整を図りな

うち、女性委員は５ 名で、防災来、 市が運営してきたが、老朽次に、砂沼サンビーチの運営

り、 この三つの柱がさらに充実

に関する市の取り組みや避難所

名の自助・共助・公助の重要性を理するよう、情報提供や啓発に努年の譲渡以解するための防災セミナーの開化や収支の悪化などが課題とな

通省下館河川事務所から発表さている。また、昨年度に国土交ための取り組みを計画的に進め

づき、防災・減災の年度改定）に基地域防災計画（平ダー研修会などの開催についは、 県主催の自主防災組織リーあると認識している。本市で域リーダーの育成は大変重要で

ニー ズ集約などの役割を担う地

ましく、避難所の秩序維持や的に避難者による自主運営が望災害時の避難所運営は、基本

は、今後、実施方法や内容を含

防災セミナーの開催についてと考えている。

るものから取り組んでいきたい

重な意見として捉え、反映できする市への提言書においても貴り女性スタッフからの防災に関認識している。また、まちづくを反映させることは大変重要とに つ い て ど う考 え て い る の かの運営について、特に民間委託

市に意見が述べられたが、今後員会の答申を受け、前議長から会を設置し検討された。特別委

り、市議会においても特別委員伺う。
れた鬼怒川・小貝川などの洪水て、 お知らせ版などで周知して公共施設マネジメント計画に基は、費 用 対 効 果 な ど業の導入について

太陽光屋根貸し事
時の浸水想定区域図を反映したいる。

めて検討していきたいと考えて本市の地域防災計画についているところである。

21

洪水ハザードマップとあわせ24て、 多様な災害を知る、災害に成

運営について女性目線での意見審議する防災会議の委員

２月に開催された下宮地区防災イベントの様子めていく。

を行う共助が重要と考えてお36

催について伺う。

た、 行政には限界があること、

質
質
問
問

答
答
弁
弁

答
答
弁
弁

８

第２１４号

質
質
問
問

がら継続的に研究していく。

庁舎等建設の検討材料の１つである窓口機能

問
質
般
一

る考えである。

ていくが、自家消費を基本とす

可能エネルギーの導入を検討し優しい庁舎を掲げており、再生新庁舎の基本方針として環境にづき引き続き研究していくが、に入る中で、県にも民間委託がたが、今後、県と具体的な協議る。 議会からも提言がありましをすることも視野に入れてい企業から相談があれば県と協議と考えられる。しかし、 民間できるのかどうかについても詰た、廃止した場合や存続した場

次に、砂沼サンビーチの民間

サンビーチが県営都市公園であ合の状況についても、県と調整めていきたいと考えている。まる砂沼広域公園内にあり、施設をしていきたいと考えている。

企業への委託については、砂沼

は市に無償譲渡されているものの、敷地は県所有の都市公園に

遊休農地の現状と今後の対策について松田利勝 議員【一括方式】

案内チラシを配布し、説明する利用したＰＲや集落説明会等でも市のＨＰや広報しもつま等をものと期待している。

農地の増加にも歯止めがきくなどが必須事務となり、遊休あり、条件の改善が図られる土のしやすい環境づくりが重要で今後の対策として、農地貸借

業を利活用した農地の集積・マッチング事業や土地改良事する原因となる。担い手へのの基幹産業である農業が衰退

遊休農地が増えることは市

地改良事業に積極的に取り組ん

集約化に積極的に取り組んでなど普及啓発に努めている。

でいく。また、遊休農地のうについては、耕作放棄地再生利

行きたいと考えている。
本市の遊休農地の用緊急対策事業を活用した農地的な手段と考えている。このほ

塚越

議員【一問一答】

節

合併特例債の充当
割り当てについてち、 荒廃してしまっている農地
面積の推移と対応策

借り手のない農地に対して今か、農業委員会では新たに農地の現状を伺う。また、 への再生を図る補助制度も効果

施設の設置許可を後どのような対応をするのか指定され、県から受けているもので利用最適化推進委員の設置に伴防止・解消、新規参入の促進

本市の遊休農地は、 積 ・ 集 約 化 、 遊 休 農 地 の 発 生

い、担い手への農地利用の集伺う。

公園施設の又貸し、 あるいは使用

農業後継者不足や農業従事者の高齢化等により年々増加傾向にあり、市の農地が遊休農地の増加を防ぐため、様々な取組を行っている権の譲渡が認められていない。さらに、砂沼サンビー

内全域で１９７ ・５

平成 年前後には、舎建設費への合併特例債の上乗撤廃がされている。その際に庁としての起債可能限度額の上限

設予定地の見直し、庁舎建設費点としての庁舎の重要性から建年間延長と、災害拠合併特例債事業の23

チ駐車場において遊休農地となっており、平成て い る 農 地 中 間 管 理 機 構 の２ つ

農地銀行と農政課が窓口となっ農業委員会事務局が窓口となる

農地の貸し借りについては、の６・６％となっている。

年 度 か ら 約１ ・２ ポ イ ン ト 上 昇

25haの制度がある。どちらの制度と10も、敷地及び施設が県所有であり、本市が県の管理許可を受けている施設であるため、本市がさらに民間等へ管理委託することは不可能である

質
質
問
問

質
質
問
問
答
答
弁
弁

ある。基本的には夏に賑わいをみせる砂沼サンビーチ

しもつま市議会だより

９

問
質
般
一

になったことは、の算出基準が変更かかる合併特例債

年度に庁舎建設にを検討していく予定であり、現手法や活用できる交付金・起債

等建設基本計画において、事業んでいる。現在進めている庁舎るか伺う。

会場の主な整備は、 に協力をお願いしており、婦人ＰＲ が必要と思うが、どう考え要なため、各団体やサークル等

約 ２０ ０ 名 の ボ ラ ン テ ィ ア が 必の個人応募がある。開催時には防火クラブやいいとこ案内人の時 点 で の 起 債 額 の 償還 計 画 を

年度に柳原球場、

法改正の上では、会から団体での申込意向を頂い示すことは困難である。

年度には千代川運

大きな転換期であフェンス、スコアボード等の改上げを行った。その他、ネット

動公園野球場の防球ネットの嵩度には市ＨＰに国体専用のペー

クにて情報発信しており、て、 市の広報紙やフェイスブッ

ている。市民向けの広報としった。また、新市

年改訂版）では、修、内野の整地舗装及び外野のジを開設する準備を進めてい建設計画（平成改定前に定めた新芝の一部張替えを行い、利用者

年６月に東日

日本大震災により、道路網整備や流入人口の創出に

耐震化事業と新市の骨格となる

安心のための学校及び体育館のは、 まずは子どもたちの安全・辺施設の整備状況はどうなってが訪れると思うが、会場及び周会場となる。多くの選手や観客は少年男子・女子ソフトボールが開催され、下妻市

導、環境美化、会場サービス、付案内をはじめ、交通案内・誘である。運営ボランティアは受特にボランティアの役割は重要の方々の協力が必要不可欠で、大会の円滑な運営には、多く

20

平成 年度には市ＨＰに国体専用のページを開設する準備を進めている

年

庁舎の建設区域に

本大震災による被害を受けた合よる、街中に活気を創りあげるいるのか。また、大会運営・広

手話等の情報支援を、広報ボラ

動などの準備も進めている。

場までのシャトルバスによる移備を進めている。駐車場から会車両の待避所を整備するなど準の確保、通行を妨げないように設や民間地等を利用した駐車場

駐車場が少ないなめ、近隣の施た、 周辺設備では、各会場とも境へと改善を行っている。まる。

いきいき茨城ゆめ国体について議員

年９月から【一括方式】

薫

平成

小竹

や観覧者の安全確保と快適な環

おいて、東日本大震災時に液状化が

発 生 し た こ と 、洪水・ 土砂災害マッ域が存在することから、慎重にプでも浸水想定区

せを検討されたのか伺う。ま判断し着工するものと記述を変更した。
合併特例債の起債が平成年た、 新庁舎建設費を仮に 億円とした場合に想定される債務償還計画を伺う。

回国民体育大会

併市町村に係る地方債の特例にための拠点整備事業を優先して

報ボランティアの作業内容と現ンティアは開催のＰＲ活動が主

第関する法律の一部を改正する法取り組んできた。庁舎建設事業

在の応募状況を伺うとともに、度まで延長された当時の判断律が公布され、本市では合併特の財源としての合併特例債は、
10

平成

年

23

例債の起債が出来る期間が名

な業務となる。現時点で約へ改正になったことや、平成

現在のところ市ＨＰのトップページでの国体

年３月の東

29 28

億円程度と見込

平成

31

20

74

建て替えが予定されている現在の市役所

23

24

10

第２１４号

質
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問
問

27

37

55

答
答
弁
弁

30

30

答
答
弁
弁

問
質
般
一

議会日誌

年 第１ 回 定 例 会 に お い

庁舎等建設に関する調査特別委員会が設置されました
平成て、「庁舎等建設に関する調査特日、菊池博氏が議

菊池議員辞職去 る１ 月
員を辞職されました。
月に千日、下妻市議会議

新議員紹介
去る３月
員補欠選挙において、宇梶浩太氏が議員に当選されました。
宇梶議員より「下妻市に生ま

年

代川村議会議員に初当選し、市れ、下妻市に育てて頂いたご恩

菊池氏は、平成年１ 月「市 庁舎等建設基本構想」が取員長、下妻市監査委員、下妻地

議長、総務委員長、経済建設委に下妻市議会議員になられ、副キするような下妻にしたいと思て来たくなる、ワクワクドキドに真摯に取り組み、若者が戻っをお返しするため、様々な問題

町村合併により、平成

りまとめられました。市庁舎や方広域事務組合議会議長などの別委員会」が設置されました。

市民文化会館については、老朽います。精一杯努力いたします

市議会議員として、優れた識ました。
これから市議会議員

で下妻市の発展に尽くして参り

名全員し上げます。」との言葉がありので、ご指導よろしくお願い申要職に就かれ、活躍されまし

年１月に

25

化の進行などの多くの問題を抱された「下妻市公共施設再配置

見と卓越した政治手腕を遺憾なた。

計画【Ⅰ期】」では、市庁舎のく発揮され、地方自治の発展に

年度に策定

建替えにあわせて、市民文化会

えています。平成

本市では、平成15

大きく貢献されました。

ます。

月
全員協議会

◆
日

下妻地方広域事務組合

茨城県後期高齢者医療広議会全員協議会・定例会

日

日

日

茨城西南地方広域市町村

議会運営委員会

域連合議会定例会

日

事務組合議会定例会日〜３月 日

日

本会議

本会議

議案質疑

議案上程、説明

第１回下妻市議会定例会

日

日

経済建設委員会

文教厚生委員会

総務委員会

日

予算特別委員会

月
１日

予算特別委員会◆

２日

予算特別委員会

７日

本会議

本会議

委員長報告、質

一般質問

一般質問

５日

庁舎等建設に関する調査

８日

本会議

特別委員会

日

日

県西市議会議長会監査日

茨城県市議会議長会定例会

関東市議会議長会定期総会

特別委員会

庁舎等建設に関する調査

第２回広報広聴委員会

下妻市議会月例会

日

日

１回定例会

茨城県西市議会議長会第局長会議

茨城県市議会議長会事務務局長会議

茨城県西市議会議長会事◆ ４ 月

議会議員補欠選挙

下妻市長選挙及び下妻市

日

９日

日

第１回広報広聴委員会

疑、討論、採決、閉会

12

25 15

11

31

館や公民館、保健センターなどの周辺施設を集約化・複合化することで公共施設保有量を削減することで将来負担の軽減や都市拠点の再編を目指すとしています。
議会としても、庁舎等の建設については、様々な角度からの調査・検討の必要があると判断し設置にいたりました。
本委員会は、議長を除く議員
全員を委員とし、調査期間については、調査が終了するまでとなりました。

しもつま市議会だより

11

２
12

３

12

20 19

24

16 14
20
22 21
23

26 23
28 27

20

28

30

18

30

日

本
5月31日 木 開会

本会

議会を傍聴しませんか

程

市議会では皆様の傍聴をお待ちしています。傍聴は、市議会活動に触れる良い機会です。自分が選んだ議員の活動や市政の方針などを知ることができます。
傍聴をご希望の方は、議会開催日に本庁舎３階議場までお越しください。
また、本会議開催中は、本庁舎１階市民ホールのモニターで中継を行っています。

議会（会期の決定・諸報告・議案上程、説明）

6月 1日 金
6月 4日 月6月 5日 火
6月 6日 水下妻いずみ幼稚園が議場見学に来ました

曜日います。見学の際は、事前の日25日（木）に 下

月

30

年１ 月

お申し込みをお願いします。

次回第2回定例会予定

平成妻いずみ幼稚園の園児の皆さんが議場見学に来てくれました。説明を聞いた後は、議長席に座ったり、議員席でマイクを使って話したりしながら、議場の様子を楽しんでいました。

園児の皆さんからは、傍聴席や一般質問の発言時間の表

示盤、議場モニター操作盤についてなど、たくさんの質問がありました。

下妻市議会では、市民の皆日（ 木 ）に開さまの議場見学をお待ちして

年１月

18

前 議 長に感謝状

平成

催 さ れた 茨 城 県 市 議 会 議 長 会

定 例 会において、茨 城 県 市 議 会

議長会副会長として貢献された

功績を称 えられ、須藤豊次前議長に感謝状が授与されました。

30

議（議案質疑）常任委員会（総務委員会）
休会
常任委員会（文教厚生委員会）

休会
常任委員会（経済建設委員会）

次回の市議会だよりの発行は８月 10 日（金）の予定です。
議会だよりへのご意見などございましたら、下記連絡先までお寄せください。

休会
予算特別委員会（補正予算）

6月 8日 金 本
6月11日 月 本会

議（一般質問）会

議（一般質問）本会 議（議案及び請願・陳情に対する委員長報告
質疑・討論・採決）

6月13日 水閉

問合せ先
議会事務局（0296）
4 3 －2 1 1 1

会（内線 1111・1112）※会期日程は、都合により変更になることがあります。

平成年第１回定例会が日間にわたって開催されました。今回の新年度予算は、市長選挙があったことから骨格予算となりましたが、予算特別委員会では、各議員から多くの質問が出され活発な議論が展開されました。

さて、今回の定例会で下妻市個人情報保護条例等の一部〈下妻市役所ホームページ〉http://www.city.shimotsuma.lg.jp/が改正されたのを契機に、市議会でも個人情報保護の観点から、傍聴受付の方法が変更となります。

今後は、受付票に住所・氏名・年齢をご記入いただき投函ください。

受付票を入れる投函箱301812