2015

9月議会

49

号

平成27年10月発行

西村地区のコスモス畑から望む虎丸山

目次
議会報告（9月定例会）. . 2 〜 3

予算審査常任委員会 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4総務建設経済常任委員会. .  .  .  .  .  .  . 5研修報告. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5〜6

一般質問 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 6〜14

議員の賛否表 . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 15
議会日誌等. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
議会報告会日程. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16

若者住宅取得補助事業の５年延長が決定平成 年３月末日で条例が失効になる市若者定住促進条例の期限を５年間延長しました。
若者住宅取得補助事業は、満歳以下の方が住宅取得をしようとする場合に住宅取得費の５ ％（ 新 築 は 上 限 １ ０ ０ 万 円、中古住宅は上限 万円）を補助
2850

大内庁舎跡地の一部を駐車場として先行整備するものです。

40

三本松駅前にある大内庁舎跡
地の北側約３分の１を駐車場として先行整備を行います。整備後は有料駐車場として市民のみな様に活用いただけます。また、
今後は基本構想をもって設計委託に取り掛かるところであります。※４・５ページ参照

宿泊施設を
企業誘致促進の対象施設に追加

これまで工場や物流施設等５施設が助成の対象であった企業
誘致助成金制度に宿泊施設を追加しました。

東かがわ市
空き家等対策協議会を設置空家等対策の推進に関する特別措置法に基づき本市でも協議会 を 設 置 し ま す。 協 議 会 で は、
空き家等対策計画を策定し、特定空き家等に該当するか否かの判断等を行います。また、それと同時に今回の補正予算で空き家の調査費として本年度から平成 年度にかけて１，４００万円を計上し調査をすることとしています。※４ページ参照

28

平成27年第４回定例会は９月

２ 日 に 招 集 を さ れ、 会 期17日間をもって９月18日に閉会しました。この間に、報告４件、認定８件、条例制定１件、条例改正６件、補正予算４件、その他２件、人事２件の合計27議案が提出をされました。認定以外のものについては全て可決、同意をしました。認定については平成26年度決算審査

平成27年
9月定例会

9月議会
2015

特別委員会を設置し委員会付託を行い閉会中に審査する事となっています。以下、主な議案について説明致します。

北側から撮影した旧大内庁舎

2

ひけた鰤

ふるさと納税が増加傾向
昨年度より本市においてもふるさと納税制度を十分に活用するため、返礼品の充実や、運営方法を見直してきました。本年
度は９月 日までに２，７３５
人から６，２８５万９千円の寄付（ふるさと納税）がありました。現在もまだまだ増加傾向にあり今後の返礼品の対応等の為に今回２，９１６万円の補正予算を可決しました。

日本オランダ獅子頭

老朽空き家除去支援を開始
老朽化して倒 壊 の お そ れ の あ
る空き家の除去 を 促 進 す る た めに除去費用の８ 割 （ 上 限 １ ６ ０万円）を補助し ま す 。 住 宅 が 補
助対象住宅にあ た る か ど う か に
ついては基準が あ り ま す の で 詳
しくは市建設課 ま で お 問 い 合 わせ下さい。

鳥獣被害対策実施隊結成
鳥獣の捕獲及 び 追 払 い 、 被 害発生状況の調査 等 を 行 う 鳥 獣 被害対策実施隊を 組 織 し ま す 。 市
民のみな様から の 通 報 に よ り 市
長が判断し隊員 の 出 動 や 被 害 の調査等を行いま す 。

3

手打ち生さぬきうどん

国産 生キャビア

28

○電算機器等更新業務委託について
問 マイナンバー制度の導入で、庁内のシステムがどのように変○大内庁舎跡地整備の市営駐車場について問 今回、大内庁舎跡地で暫定的に一部を駐車場として整備し、ゲートを設けるが、今後の整備計画により、そのゲートの移動はあるのか。
答 今後、施設の整備によってはゲート位置の変更等はあり得る。また、費用については全体計画の中で考えている。

「総務費」に、うち４割程度が市内の宿泊施設を利用している。

５０名の参加者があり、東かがわ市を知っていただけるとともため購入の予算をお願いした。
この大会には、全国から約３していたが、器具の劣化が進んでいること、また、
スポーツメー
カー等はレンタルをしていない

予 算 審 査 常 任 委 員 会
議案第８号
平成 年度東 か が わ 市 一 般 会
計補正予算（第 ３ 号 ） に つ い て「教育費」○フェンシング 大 会 の 審 判 器 具
備品購入につ い て

問 市長杯フェ ン シ ン グ 大 会 の備品購入費で、 フ ェ ン シ ン グ 用
審 判 器 具（ ８ 台 ） 購 入 費 、 １ ，２９６万円は、 高 額 で あ り レ ン
タルでの運営は 考 え な か っ た のか、また予算効 果 は あ る の か 。
今までは、 県 内 外 か ら 借 用
答

わるのか。
また、
市の単独予算か。
答 システムに関しては、インターネットから切り離した基幹系のシステムへと移行する。マイナンバーを管理している中間サーバーがあり、全国と直接接続するネットワークを別に構築する。また、特定財源については国で検討中である。
○地域おこし協力隊について

問 本市に地域おこし協力隊として、３名の方が来ており、３年間活動することとなっているが、どの分野でどのように活動
するのか。

答

地域おこし協力隊の活動内

容は、地域の方との関係性を作
ること、また、地域ブランドや地域資源の発掘、地域コミュニ
ティの支援、本市の魅力発信な
どである。

「土木費」

○空き家等対策計画策定業務について
問 平成 年度の調査において、本市には２，０００軒の空き家が確認されている。今回の、空き家等対策計画策定委託業務の調査内容は、どのようなものか、
また、その委託業務はいつまでに終了するのか。
答 委託業務は、空き家の実態調査・分析、その後の計画策定と２段階になる。
実態調査は、各種データ等の収集整理や分析、現地調査の整
理分析、検討会議等プロジェク
ト の 支 援、 ま た、 計 画 策 定 は、
現状の課題の整理、計画書の策定、パブリックコメントの実施、成果品の製本等である。
委託業務は、来年度内の早い段階で終了させたい。

25

27

9月議会
2015

4

○大内庁舎跡地 に つ い て
政策課より大 内 庁 舎 跡 地 の 利活用方針に関し て の 説 明 を 受 けた後に質疑を行 い ま し た 。
政 策 課 か ら は、「 三 本 松 駅 前
ひと・しごと創生総合戦略案に関しての説明を受けた後に質疑を行いました。
政 策 課 か ら は、 総 合 戦 略 は、市の基本構想における人口減少
対策と、地域活性化策の基本計
画と位置づけ、みんなでつくる

転の質疑がありました。
○東かがわ市人口ビジョン及び東かがわ市創生総合戦略について政策課より東かがわ市まち・

総務建設経済常任委員会という立地をい か せ る よ う 、 子どもから高齢者 ま で が 気 軽 に 集
い、そして一定 の に ぎ わ い が 持続する場所」基 本 的 な 考 え 方 とし、 最 低 限 必 要 な 機 能 と し て「窓口業務スペース」「ユーティリ テ ィ ス ペ ー ス 」「 倉 庫 ス ペ ーや基本目標等の説明がありました。

愛着を持っていつまでも住み続
けたい自慢のまち東かがわの実
現に向けて取り組んでいくこと
委員からは、移住してきた方への支援の在り方、既存事業の今後の対応についての質疑がありました。また、多くの事業の列記ではなく本市として集中すべき所に集中して物事を進めていくべきであるとの指摘もあり、市長からは、多くある事業
でもメリハリをつけて今後実行していきたいとの考えが示されました。

5ス 」「 駐 車 場 」 と し、 持 続 的 なにぎわいを創出 す る た め の 施 設機能として「緑 地 ス ペ ー ス 等 の修景施設」「広場」「差しかけス
ペース」「レンタルルーム」、その他複合の民営 ス ペ ー ス と し て「ブックスペース」「娯楽スペー
ス」等を考えて い る こ と 、 そ の事業規模として は 、 ７ ０ ０ 平 米の２階建て程度 と な る 予 定 で あること、平成 年 ４ 月 供 用 開 始を目指している 等 の 説 明 が あ りました。
委員からは、 駐 車 場 整 備 に ついての質疑やと ら ま る 図 書 館 移
30

研修報告

子育て支援について【兵庫県播磨町】
本市が、重点的に取り組むべき課題
である、若者定住施策の中における子育て支援について、兵庫県播磨町で研修を行いました。
播磨町長（清水ひろ子氏）は、「子どもも親も笑顔あふれるまちづくり」
を基本理念とし、自ら地域に出向き、町民と対話を行っているそうです。20 ～ 40代の若者定住施策は、いい環境を整えることが重要であり、生まれる前から、切れ目のない支援を行っているとのことでした。
地域で子育てをして、住み続けて地域で幸せな生活を送る、そういう子どもたちを育てていくという熱意を感じました。
また、本市の子育て支援事業も充実していると確認できました。今後は、市内だけでなく市外にも届くような広報活動が必要だと感じました。
行政・議会が、一体となり、熱意を持って、子育てに取り組むことが重要であると今回の研修で感じました。

一 般 質 問 全 項 目

山口 大輔

守

橋本

・子どもの読書について

三好千代子

・福祉避難所の設置・避難について

難について

・災害時におけるペットとの同行避

弘志

社会保障・税番号

・白鳥本町地区の観光振興について

井上・マイナンバー制度導入について木村

鏡原慎一郎
・危機管理について

・農政事業について

作
・ふるさと教育について

・市民の交通権を保障するため乗りいる隊員の命を守るために・東かがわ市から自衛隊へ入隊して東本 政行送る事について・ふるさと納税者に市紹介ＤＶＤを

備方針について・図書館を核とした大内庁舎跡地整

渡邉 堅次

ム体制構築について

・認知症対策と地域包括ケアシステ

滝川 俊一
忠明

・倍成人式について

大森・大内庁舎跡地整備について

利雄

・企業誘致の推進について

中川

正和

・防災対策について工藤・マイナンバー制度導入に係る取り良一

組みについて楠田

・市長のまちづくりビジョンについて
・今後の道徳教育について合い（デマンド）タクシーの実

潤子

久米

施について

・在宅リフォーム助成制度中小企業

・若者をはじめとする有権者の投票率向上について振興基本条例について

・市道の管理と補修について

・読書通帳の導入について

・五名ダムの再開発問題について

稔子
・男女共同参画について

大田

石橋英雄

※太字のものを今回紙面に掲載
しています。

・里山づくりについて・とらまる公園の整備について雅史
歳選挙権について

大藪
・

援について

・介護離職者等のための再就労の支

18

9月議会
2015

里山保全について【兵庫県佐用町】に取り組んでいる兵庫県佐用町へ研修に行きました。里山の森林・山村多面的機能発揮対策事業を活用し、里山保全
荒廃が進んでいる中、台風災害により、土砂災害の甚大な被害を受けました。それをきっかけに、里山を地域の問題として事業に取り組み始めました。また、現在、駆除した鳥獣の最終処分等の課題に取り組まれているとの事でした。今後、活動団体が更に増えていくように、広報活動にも力を入れていかれるそうです。本市でも、２団体がこの交付金事業を活用し、里山保全に取り組んでいます。今後、議会としても、佐用町での研修を参考に様々な対策を考え、実施できるよ
うに努めていきたいと考えています。
タブレット議会について【兵庫県篠山市】

議会改革の一環として、タブレットでの会議運営を検討している中、篠山市で研修を行いました。

今回の研修で、タブレットを会議で使用する上でルール作

りや条例、規則などの整備が必要であると感じました。また、導入に当たっては全議員の研修が大切であり、操作が簡単に行えるシステム導入が必要です。

し、共有をしていく事が、更なる推進に重要であると感じま

もう一つは、執行者側と議会がお互い、タブレットを使用した。

その事からも、取り組むとすれば執行者側と歩調を合わせて取り組まなくてはならないと考えています。

6

マイナンバー制度の導入準備は

28

白鳥本町地区の観光振興は

28

国・県と連携し丁寧な対応をする

7

弘志

本市の価値ある資源を広く発信する

12

カードの交付が始まるが、窓口業務の混雑、対応事務量の増加が心配される。その対策は。
答 窓口の混雑を避けるため必要に応じて特設受付を設置する。
受付の際には説明用の質疑応答
集 や パ ン フ レ ッ ト を 活 用 し て、
問 マイナンバー通知カードの送付後、市民からの問合せが予 できる限りわかりやすい説明を想される。その時の対応はどう する。制度開始に伴う事務量の増加に備えては、既に臨時職員するのか。
１名を配置している。
答 通知カードと個人番号カー
ド交付に関する事務は、市民課
問 サイバー攻撃に備えた情報が対応する。
管理、どう対応するのか。
問 マイナンバー制度にむけて、 答 特定個人情報を扱うシステ
システム改修、新規システムの ムを、情報系システムから基幹導入等、具体的なスケジュール 系ネットワークに移行し、完全はどうなっているのか。
分離する。最終の情報漏えい経路であるインターネットへの通答 国が示している平成 年７月の自治体等の連携テストのス 信ログの採取も行う。
ケジュールに合わせ、対象とな
問 特定個人情報保護評価、どる システム、本年度末を目途 う対応されているのか。
に、全てのシステムの統合テス
答 東かがわ市では、 の行政
トまで終える。また、完全分離 事務について特定個人情報保護等のセキュリティ対策は、国の 評価の基礎項目評価書を、特定財政支援策の動向を注視し、年 個 人 情 報 保 護 委 員 会 に 提 出 し、度末までに構築する。
公表している。
平成 年１月から個人番号
問19

熊邸」については、香川県において、修繕計画方針を定めるた
めの調査を実施しており、平成年度から修繕工事に着手する予定である。修繕後の公開及び活用については、所有者と協議

白鳥本町の赤鳥居

井上

28

守
橋本
をしていく。
問 長年の懸 案 で あ っ た 県 道 白
赤鳥居については、門前町の鳥停車場線が 整 備 拡 幅 さ れ 、 国
道 号から本町地区へのメイン 趣 や 歴 史 を 表 す 建 造 物 で あ り、通りに進入が容易になった。こ 地元関係者や県道管理者であるの通りは年々さびれて来ている 香川県とも協議検討していく。
ものの、白鳥 神 社 の 門 前 町 通 りと し て、 そ の 風 情 を 残 し て いる。また、文 化 財 の 宝 庫 で も ある。中でも、 猪 熊 邸 一 帯 や 手 袋
工場跡、赤鳥 居 を 改 修 、 改 善 す
れば、今、東 か が わ 市 が 掲 げ ている、まち・ ひ と ・ し ご と の 創生総合戦略の 一 翼 を 担 う の で はないか。
市長の見解 を 問 う 。
答 手 袋 工 場 跡 の 活 用 方 法 は、所有者の意向 を 確 認 し 検 討 す る 。
県指定有形 文 化 財 で あ る 「 猪
11

30

40

鏡原慎一郎

40

25

大内庁舎跡地はどのように整備するのか

問 大内庁舎跡地の整備については、多くの市民の方が、どのように整備されるのか高い関心を持っていると考える。そのため、多くの意見も頂いていることと思っている。
私は、大内庁舎跡地整備については、多くの市民の方々に親しまれ、利用しやすい施設にすべきであると考えている。
現在、市内にはとらまる図書館があるが、場所的に利用しにくいところにあるため、多くの方より大内庁舎跡地に図書館を設置すれば、利用しやすいとの意見を聞いている。しかし、跡地や建物の面積、予算等の関係
で図書館の併設が無理であるというのなら、とらまる図書館と連携した、ある程度の広さを確保した図書室の設置をすべきであると考える。
また、社会福祉協議会事務所
は、事務の多様化で手狭になっていることや統合庁舎の完成と交流プラザを利用する方々の利
便性の向上のため、また、南海
トラフの巨大地震や台風等による災害時の防災対策の救助基地として対応するために、大内庁舎跡地に移設してはと考えるが。
答 大内庁舎跡地整備については、窓口業務スペースと併設した複合スペースとして、駅前の立地条件を生かした、子どもから 高 齢 者 の 方 ま で 気 軽 に 集 い、
そして一定の賑わいが持続する場所として整備する。
複 合 ス ペ ー ス に は、
「図書ス
ペース」や「学習スペース」も想定している。
また、社会福祉協議会事務所の移設については、具体的な協議を行うまでには至っていない
が、大内庁舎跡地への移設については、面積的にも厳しいと考えている。

多くの市民の方が気軽に集える施設として整備する

忠明

大森

倍成人式の実施を研究してみようと考えている。
問 若者定住に力を入れている
本市にとって十分にそのことに対する効果も期待できる。同窓会的な体裁になるのは分かる
が、機会づくりやきっかけづく
り を し て い た だ き た い。 ぜ ひ、
やる方向で検討いただきたい。
答
歳になると色々と忙しくなり、そういったものもできな
くなるのも確かである。市の職
員の関与の仕方、適当な方法な
どのきっかけづくりも含めてこれから考えていきたい。
問 本市の転出については 歳
から 歳が一番多い現状も踏まえて、これは 歳に限らずに転出を防ぐ策としてまた、逆に転入を増やす策としてさらに検討を頂き、先進的にやっていただ
きたい。
答
歳頃になってもう一度その故郷を見つめなおすきっかけづくりを考えていきたい。
40

35

40

40

故郷を見つめ直すきっかけづくりとして考えていく

20

問 現在 歳 で 成 人 式 を 行 っ ているがその倍 の 歳 で 改 め て 倍
成人式を行っ て は ど う か と い う
提案である。 歳 を 超 え 歳 になると人生の 中 で も 慌 た だ し い
時 期 を 迎 え る。 そ う し た 中 で、市内に住む同 い 年 の 仲 間 た ち と集まって懐か し い 話 し や 改 め ての故郷への思 い を 語 り 合 え る 機会を設けては ど う か と 考 え る が市長のお考え は 。
答
歳を迎 え 、 社 会 で も 家 庭
でも中心的な 責 任 を 担 う 年 代 となり、その自 覚 を 改 め て 促 す ほ
か、同窓生と の 交 流 や 帰 郷 を 通
じて、ふるさ と へ の 想 い を 深 めるなどの効果 が 期 待 さ れ る 。 一方で、同窓会 的 な 体 裁 に な ら な
いかと思う。 こ れ ら を 市 が ど のよ う に バ ッ ク ア ッ プ で き る か、

40

9月議会
2015

8

で防災力を高める活動が期待され、そのための十分な意識と一定の知識・技能を修得し認証した人です。

マイナンバー制度導入に係る取り組みについて

マイナンバーをどのように市民サービスの向上に繋げていくか研究する

切・ 丁 寧 な 案 内、 手 間 の 軽 減、
手続きの漏れや未届けの減少な
ど利便性の高い窓口が実現できると思うが、来年度に向けた取り組みは。
答 国においては住民サービス
問 マイナンバー制度の導入は、 分野でのマイナンバーの利用の行政効率化の効果を市民サービ 拡充を想定しており、今後、本スの向上に振り向けていくとい 市においてもマイナンバーをどう認識に立ち個人番号カードが のように市民サービスの向上に繋げていくことができるか、研交付され普及し始める、平成
年度から個別の業務システムと 究をしていく。
問 年金機構の事例をきっかけ連携した総合窓口システムを導入してはどうか。総合窓口シス に総務省では住民情報が含まれテムは来庁目的によってライフ る基幹系システムと、インター
イベント毎に窓口システムに用 ネットやメールを利用する情報
意される一覧から選択するとナ 系システムの完全分離を求めてビゲーション機能によって申請 いる。完全分離する方法とメーすべき手続き、申請可能な手続 ルの添付ファイルの暗号化、パきをシステムが自動判断するた スワードロックについての対策
めスムーズな手続きや案内がで は。
答 総務省から示された自治体
き、そして個人番号カードを利用してタブレット端末等を併用 情 報 セ キ ュ リ テ ィ 緊 急 強 化 対した申請書作成発行や証明書発 策 に あ っ た 対 策 と な っ て お り、行、本人状況確認等の処理が可 メールの暗号化についても年度能となるので市民にとっては親 末までに対応できるようにする。

973

たことを、日本防災士機構が正和

地域防災計画に「防災士」を組み入れるべきでは原則として、社会の様々な場

工藤28

防災士の活動支援に努める〝自助〟 〝共助〟 〝協働〟 を

市内在住者と勤務者合せて 人が交流プラザで新たに受講した。受講者が登録すれば１１０人になる見込みである。
地 域 防 災 計 画 に は「 防 災 士 」に関わる具体的な記述はない
が、自主防災組織・事業所・消防 団 な ど 地 域 や 職 場 で「 防 災リーダー」として防災力を高める活動をしていただくよう期待しており、そのためにも研修や情報交換を関係団体と連携を図りながら実施し「防災士」としての活動を支援するよう努めた
い。

防災士とは

利雄
中川
問 毎年９月 １ 日 は「防災の日」
であり本市で は 、 ９ 月 ６ 日 に 市
内一斉の防災 訓 練 が 行 わ れ 、 多くの市民が避 難 訓 練 に 参 加 。 マ
スコミ各社は 特 に 地 域 防 災 が 大切であると報 道 を し 、 地 域 防 災
力の切り札として市民の防災リーダーとも な る 「 防 災 士 」 の育成が急務だ と 言 い 、 近 年 多 くの自治体が防 災 士 の 育 成 に 乗 り
出し全国で９ 万 人 を 超 え る ま でになっている 。
「防災士」取得者を地域防災計画に今後ど う 組 み 入 れ 活 動 するのか。
答 東かがわ 市 の 防 災 士 登 録 者
は８月末現在 で 人 で あ る 。 今
回、８月８日 ・ ９ 日 の ２ 日 間 で39

「読書通帳」の導入について

読書活動の取り組みと調整しながら検討する

ケーションツールになる。導入
した中学校では、学校図書館の利用者が約３倍に増えた。読書
通帳は、銀行の預金通帳と同じ大きさで、読んだ本の名前や感想が一言書ける形式。読書通帳の導入についての考えを問う。
問 近年、活字離れが指摘され
答 読書通帳の導入は、読書習る中、各地で読書に親しんでも 慣を身に付けるきっかけづくり
らう取り組みとして読書通帳を として非常によい試みと考える。
導入する動きがある。
読書は「心 読書通帳を採用している所ではの栄養」と言われており、本の 大きな成果が見られるとの報告
魅力を読み聞かせボランティア もあるので、学校における読書のご尽力により、本市の子ども 活動の取り組みと調整しながらたちにお伝え頂き感謝している。 前向きに検討する。
問 読書通帳の読了冊数に応じ二学期が始まる９月１日は子どもの自殺が一番多い日。今年８ て市内施設での無料体験を提案。
月「学校が死ぬほどつらい子は 美 し い 海 や 山 で の 自 然 体 験 は、
図 書 館 へ い ら っ し ゃ い。
」 と の よき思いでとなり、将来子ども
鎌倉市立図書館のツイッターが たちの定住、Ｕターンにつなが話題に。誰でもいつでも受け入 ると考え見解を伺う。
答 関係課などと検討はしてまれてくれる魅力が図書館にはあり、サードプレイスにもなり得 いりたい。読んだ冊数に応じたる。本市では 代・ 代の男性、 見返りも大切だが、子どもたち
代・ 代の女性の利用が多く はもとより、市民全てに良い本
生涯学習の場である。読書通帳 をたくさん読んでいただき、豊は子どもの読書推進だけでなく、 かな心を育み、将来の夢につな
市民の読書履歴が可視化され自 がる本に巡り合ってほしいと考身 で の 振 り 返 り や、 コ ミ ュ ニ える。
40

60

70

市長のまちづくりビジョンはて若者の定着に不可欠な雇用への橋渡しなどであり、それこそが私のビジョンである。
大型化する台風や東南海地震
へ の 対 応 と し て、 学 校、 幼 保、庁舎、消防本部などの建て替え
並びに耐震化を進めている。まさに後世に残るものである。
また、若者の意識と地元企業との間にあるギャップを埋めるために、地元中学生に対しての就職説明会や、若者への住宅対策として助成制度を設け、本年から新婚家庭に家賃の助成も始めている。
問 私の求める答えと少し違う。
こ の ま ち が 今 後 ど う な る か は、
こ れ か ら の ４、５ 年 が 勝 負 だ と言っても過言ではない。
市長の思い切った夢のあるビジョンを期待したい。
答 何かをすれば、一度に解決するような安易なものではない。
地道に積み上げていくことが大
事である。

50

安心・安全のまちづくりと若者の定着である

問 先の選挙 戦 で 、 ３ 期 目 の 信
任を得た市長 は 、 選 挙 後 の 会 見で「自分らし さ を 出 し た い 」 とコメントを残 し て い る 。 そ れ か
ら半年、まだ そ れ ら し き も の は
見えてこない 。 ２ 期 ８ 年 首 長 をすれば、この ま ち の 誰 よ り も 愛
着をもってい る は ず 。 そ の 思 い
か ら 生 ま れ る、 こ の ま ち を こ
ういうふうに し た い 、 と い う ビ
ジョンを早く 示 し て ほ し い 。
今、全国で 地 方 創 生 が 叫 ば れているが、今 こ そ 、 ど こ に も ないオンリーワ ン の ま ち づ く り が必要ではない か 。
答 先 の 市 長 選 挙 で は、「継続
さらに飛躍」 と 言 う 言 葉 で 表 現し た。 そ の 中 心 に 据 え る の は 、安心、安全な ま ち づ く り 、 そ し

潤子

久米

良一
楠田

9月議会
2015

10

地域防災計画に、女性の視名中３名と聞いている。今後、の防災会議における女性委員は、進することが重要と思う。本市

点からの自主的な取り組みを推問う取り組んでいく。

女性の参画を増やしていく

本 市 は、 市 民 と 力 を 合 せ

女性参加の促進を考えては。
要である。女性の参画・リーダー

本市の消防団には、女性の

していく。
問

参加は無いが今後の方向性は。

性活躍推進法 」 に 基 づ く 、 職 業

６市１町、検討中が１市である。

内において任用している市町は、公民的資質の向上に努める

歳選挙権を踏まえた中学校教育について

18①自由、権利と責任、義務などの公民としての基礎的な素養を養う。
②民主政治の意義や国民生活に関する基礎的な見方や考え方を養う。
問 周辺の法律の整備も十分で③国際社会における日本のありきていない中、公職選挙法に於 方や平和の大切さについて理解
いてとりあえず来年の参議院選 を深める。
挙から選挙年齢が引き下げられ ④現代社会の様々な諸問題に関ることになった。当事者年齢に 心を持ち、様々な見方や考え方当たる高校、大学は市立として を養う。
当市にはないが、これに伴い直
こ れ ら の 目 標 を 達 成 す べ く、
近の中学校において政治、憲法、 工夫を重ねた学習を進めている。
労働法、自治法など選挙権を行 教科書を中心としながら、テレ使することに直接関係する公民 ビや新聞を活用したり、生徒が、などの学習の強化は考えている より身近な問題として政治に関のか。
心が高まるよう工夫している。
答 公職選挙法の改正による選
社会参加を通じ、政治的な判断
挙年齢の引き下げに伴い、高校 力や批判力を養うことの大切さ
はもちろん、小・中学校での主 も課題として感じている。政治
権者教育の重要性が各方面で指 的 な 中 立 と 言 う 問 題 も あ る が、摘されている。現在、中学校で より一層、国家、社会の形成者
は社会科公民的分野を中心に主 として必要な公民的資質の基礎
権者教育に関係した４つの目標 が身につくように努めていく。
を基本として学習が行われている。

雅史

大藪

男女共同参画の視点から防災対策に女性参加の促進を問て「男女がと も に キ ラ リ と 輝 く
同参画社会づ く り を 推 進 し て い

シップも必要である。防災会議

防災には、女性の視点が重る。本年度、 男 女 共 同 参 画 の 見においても、婦人会や食生活改答直しを予定し て い る 。 新 た な 視

善推進協議会などの団体に協力

まちづくり」 を め ざ し て 男 女 共

点からの取り 組 み が 必 要 と 思 う
子育て、 家 事 、 介 護 等 へ のが、今後の課題・取り組みを伺う。 をいただき、女性の参画を増や答

男性の主体的 な 参 画 を 困 難 と する男性の長時 間 労 働 や 社 会 の 慣

生活における 女 性 の 活 躍 を 推 進

本市においても、女性消防団員

女性消防団については、県する環境整備 が 必 要 で あ る と 考の任用について検討を行ってい答えている。こ れ ら の 課 題 は 、 基く。

習等に対応し、今般成立した「女本計画に盛り 込 み 、 社 会 全 体 で
男女共同参画 社 会 を 実 現 す る よ

11

19

稔子
大田

農業委員会の責務を問う

ha

26

22

24

25

10

災害時の福祉避難所利用について

各種法律、条例に則って業務を行っている

27

複数施設と協定を結び協力体制を整えているは、「農地等の権利移動の許可」
いわゆる農地法３条許可である。
また、権限移譲が可能なものには、「農地転用の許可」４条許
可や「農地等の転用を伴う権利移動の許可」
５条許可、
また、「農地等の賃借権の解約等の許可」
条許可などがある。権限移譲
問 東かがわ市の農業基本構想
については専門職の配置やそのについて。
事務を処理する人員の確保など
答 「農業委員会の適切な事務が必要となることから慎重に検実施について」に基づき、遊休
討すべきものと考えている。
農地に関する措置や担い手への農地の利用集積などの計画を策問 農業振興地域の指定時に農定し、当該年度の「目標及びそ 業委員はどの様な働きをしていの達成に向けた活動計画」とし るのか。て市のホームページで公表して答 農業振興地域整備計画についる。
い は、「農業振興地域の整備に
問 遊休農地の流動化について、 関する法律」第８条に基づき市
合併以後の件数、面積、関係者 が策定する計画であり、農業委
員会には同法施行規制第３条の数、現況について。
２により意見を聴取することに答 平成 年３月末時点で集積面 積 約 ４ ８ ０ 、 集 積 筆 数 ３， なっている。
６００筆、市内全農地に対する問 ソーラー発電と農地転用許集積率としては約 パーセント 可について。適切に許可していとなっている。また、農地を借 るのか。
り受けている担い手数としては、 答 太陽光発電設備設置を目的
１２７経営体である。
とした農地転用については、県下では平成 年９月頃が最初で、
問 香川県からの市の農業委員会への権限移譲について。現在 本市では平成 年 月の農業委受けているもの、受任可能なも 員会での審議が最初であり、現在まで 件約２６，７００平方のでも何故受任しないか。
メートルの農地が転用の許可を
答 本市農業委員会において
許 可 権 限 が あ る も の に つ い て 受けている。

18

作

木村

現段階での厳格な基準の設定は難しい。
問 要援護者の状況把握や、各避難所の受け入れ出来る定員はどうなっているか。
答 要援護者の状況把握については、毎年民生児童委員等の協力を得て要援護者の登録は行っているが、福祉避難所に直結する方の把握は行っていない。なお、福祉避難所の受け入れ可能数は合計で 名。
問 災害時、福祉避難所近辺で生活している市民や、特別な援助を要する要援護者は開設前でも福祉避難所として協定を結んだ施設に避難出来るか。
答 開設前の避難については市の判断ではなく、あくまで施設の判断によるものである。施設においてもすでに入所している方への対応もあることから、まずは定められた避難所への移動が適当であると考えている。

84

大輔
山口
問 東かがわ 市 に は 災 害 時 な どに特別な援助 を 要 す る 高 齢 者 や障がい者等に 対 す る 福 祉 避 難 所は存在するの か 。
答 平成 年 １ 月 に 市 内 外 ５ 団
体、７施設と 協 定 を 結 び 、 災 害時において福 祉 避 難 所 の 開 設 への協力体制を 整 え て い る 。
問 福祉避難 所 は ど の よ う な 時に開設するの か 。
答 災害発生 時 、 広 域 避 難 所 等に避難した方 で 、 健 康 面 、 精 神
面において福 祉 避 難 所 の 開 設 が必要と判断し た 場 合 、 開 設 の 依頼をすること と し て い る 。
問 開設が必 要 と 判 断 す る 基 準は具体的にど の よ う な も の か 。
答 災害時は 多 く の 想 定 外 の こと が 起 こ る と 予 想 さ れ る た め、

25

9月議会
2015

12

25

図書館を核とした
大内庁舎跡地整備をするべきでは

図書スペースも想定したひとの駅を核として整備するの 大 切 さ、 活 字 文 化 の 重 要 性
が「人づくり」という観点から特に強調されている。図書館は、
その核となるもので、ＩＣＴ時代を迎えて、情報収集や情報発信の場として位置づけされ、全
国的に複合施設としていろいろ
問 大内庁舎跡地整備要望の中に、図書館「とらまる図書館の な機能を持たしそれぞれの市や移転も含む」とあったが、今回 町 の 特 色 を 活 か し た 図 書 館 との整備方針には含まれていない。 なっている。
問 大内庁舎跡地整備計画には図書館の基本的な集客力をベースに賑わいづくりを発想する一 核となる施設がない。最近の図方で、民間のビジネス集客力で 書館を取り巻く環境は大きく変図書館の利用も増えると考える。 わり全国各地で図書館の新しい
そうした相乗サイクルをまわす 取り組みが始まっている。これ
ことが、非常に重要ではないか。 か ら の 図 書 館 は 従 来 の 資 料 のそこで、現在の本市の図書館 貸 出 型 か ら 来 館 者 の 学 習・ 調の現状と課題そして、これから 査・研究を支援するレファレンの図書館像について教育長に伺 スサービスに力を入れた課題解
決型図書館を目指す必要があり、う。
答 と ら ま る 図 書 館 の 現 状 は、 図書館がまちづくりや地域の振貸出人数は５年間で約 ％の減、 興や活性化を図る重要な役割を
貸出冊数は ％の減である。こ 持っていると考える。公共交通
れらの要因や課題は、開架図書 機関の玄関口でもある大内庁舎
スペースや閲覧・読書スペース 跡地に、図書館を核とした整備が手狭であることなどの施設面 事業は出来ないか。市長に伺う。
答 図書スペースも想定したが考えられる。
を核として整備する。
これからの図書館像は、読書 「ひとの駅」
20

認知症対策と高齢者支援について築を図る。
問 今、認知症の人たちが、入所施設で職員の暴力・暴言がテ
レビ等のニュースで大きな問題になっているが、市長の見解を伺う。
答 入所施設での問題については、認知症に関わらず高齢者の虐待については、市高齢者虐待
防 止 対 応 マ ニ ュ ア ル に 基 づ き、
地域包括支援センターが、高齢者虐待の相談窓口となって対応している。介護施設従事者等による虐待の数は全国で平成 年度、２２１件と報告されているが、本市においては、報告はない。高齢者虐待防止並びに早期対 応 で き る 体 制 整 備 の た め に、
市高齢者虐待防止ネットワーク
会議を定期的に開催し、地域の各種団体や介護保険施設等と連携強化に努めている。利用者の気持ちを汲み、必要時は事業者に伝えてサービスの改善に結びつける介護相談員派遣事業を行っている。

27

体制整備に積極的に取り組む

問 認知症は 早 期 診 断 ・ 早 期 対応が重要だが 、 診 察 に 至 る 過 程が大変難しい 。 認 知 症 初 期 集 中
支 援 の 体 制 整 備 を 要 望 す る が、本市の見解を 伺 う 。
答 介護保険 法 改 正 で 認 知 症 施
策 の 推 進 が 強 化 さ れ た。「 認 知症初期集中支 援 チ ー ム 」 は 、 認
知 症 サ ポ ー ト 医 と 保 健 師 等 が、認知症が疑わ れ る 人 、 認 知 症 の人とその家族 を 訪 問 し 、 初 期 支援を包括的・ 集 中 的 に 行 い 、 自立生活のサポ ー ト を 行 う 。
本市におい て も 、 地 域 包 括 支援センターの 保 健 師 が 必 要 な 研
修の受講を予 定 し て お り 、 す でに市内医療機 関 に 認 知 症 サ ポ ー
ト医が１名い る 。 今 後 は 医 師 会
等 と 連 携 を 強 化 し、 早 期 診 断・早期対応に向 け た 支 援 体 制 の 構

13

堅次

渡邉

俊一
滝川

交通弱者のためにも乗り合い（デマンド）
タクシーの実施を

11

25

里山づくりについて英雄

みたい。
現在、地域コミュニティ協議会等関係者、関係団体との協議、関係機関と連携を図り取り組む

石橋

検討は続けるがご家族、ご近所同士の助け合いが必要では
政行

問 鳥獣被害対策の一つとして、 用と里山整備をセットとして捉え、具現化への取り組みを進め
ワイヤーメッシュ柵や電気柵は
現 状 最 も 有 効 な 手 段 で あ る が、 る。
問 里山づくり、森林保全等現
メッシュ設置の景観の悪さ、また電気柵の危険性などを考える 在実施されているモデル地区はと将来性が危ぶまれる。将来も あるのか。
答 里山の整備や保全の取り組見据えた有効な手段として、里山づくりと森林の保全策を早急 みは、現在、市内に２つの団体
が 活 動 し て お り、 一 つ は、 馬に実行してはどうか。
答 県などの関係機関と連携を
篠・北山地区での北山森林ボラ
計りながら、地域の皆様が自ら ンティアがあり、もう一つは五
取り組む活動に対して積極的に 名・長野地区での白鳥林友会の支援していく。
活動である。
問 現況はボランティア活動だ
さらに、木質バイオマスの活用と里山整備は、本市まち・ひ が今後市の補助事業としていくと・しごと創生総合戦略の中で、 ことは考えているのか。
答 今後、事業内容によっては基本目標の一つ『しごとをつくり、
安心して働ける環境を創る』 補助事業としても考える必要がための具体的施策として盛り込 ある。

東本

22

調整等を行っており、今後も引き続き、木質バイオマスの利活証を返したが後が困る」「病院へ通う時タクシーを利用するが病院代より高くなる」また「買い物に行く時は遠いが歩いてい
く、帰りは、荷物があるのでタクシーを使うが負担が大きくなる」などの声を多く聞く。この問 市民の誰 も が 「 い つ ま で もような交通弱者が今、最も希望
住みつづけた い 」 と 感 じ る 東 かしている施策が、安価で利用しがわ市にする た め 、 市 は 市 民 のやすい乗り合い（デマンド）タ
交通権（移動 す る 権 利 ） を 完 全に 保 障 す る 責 任 と 義 務 が あ る。 ク シ ー で あ る。 市 長 は 今 ま で、
憲法第 条（基本的人権の尊重） 「 地 域 か ら 要 望 が 上 が れ ば 市 は対応し支援する」と言ってきた
同 条（ 幸 福 追 求 権 ）、 同 条がそれでは、全市民の交通権を（移転の自由）、同 条（生存権）
保障することは無理である。交などの擁護。 交 通 権 は 、 こ れ ら
通弱者の強い要望であり、交通を実現するた め の 具 体 的 権 利 で権保障からも、乗り合い（デマある。
ンド）タクシーの実施を行うべ
現在、市内 の 公 共 交 通 と し てきではないか。
路線バス、タ ク シ ー 、 鉄 道 が あ
答 交通権は大切である。本市
るが、利用料 が 高 い こ と も あ り
でも鋭意検討重ねてきたが現時不十分である 。 深 刻 な の は 、 市
点では困難である。ご家族やご内の小海地域 や 水 主 地 域 な ど の
近所同士の助け合いにもっと目
交通空白地域 が 少 な か ら ず 存 在を向ける必要がある。デマンド
し、そこには 、 高 齢 者 や 体 の 不交通導入への検討は続けていく。
自由な方など の 交 通 弱 者 が 住 ん
で い る こ と で あ る。「 運 転 免 許
13

9月議会
2015

14

議
議案番号

議

員
案

の

賛

名

議

否
案

の

要

表
旨

結

果

議案第1号

東かがわ市営駐車場の設置及び管理に関する条例の制定について

大内庁舎跡地の一部に整備する駐車場の設置及び管理に関する条例を制定するもの。

全員賛成・可決

議案第3号

東かがわ市若者定住促進条例の一部を改正する条例の制定について

本条例に基づく「若者住宅取得補助事業」を5年間延長することを定めるもの。

全員賛成・可決

議案第4号

東かがわ市企業誘致促進条例の一部を改正する条例の制定について

立地を促進するための助成措置を講ずる対象施設として宿泊施設を追加するもの。

全員賛成・可決

議案第6号

東かがわ市附属機関設置条例の一部を 「東かがわ市空き家等対策協議会」を新たに附属機関として設置するもの。
改正する条例の制定について全員賛成・可決

議案第7号

東かがわ市特別職の職員で非常勤のも「東かがわ市空き家等対策協議会」の委員、「鳥のの報酬及び費用弁償に関する条例の全員賛成・可決
獣被害対策実施隊」の隊員の報酬を定めるもの。
一部を改正する条例の制定について

議案第9号

平成27年度東かがわ市介護保険事業
特別会計補正予算（第２号）について

平成26年度事務事業の確定及び決算による国への返還金、一般会計への繰出し等に伴う補正。

全員賛成・可決

平成27年度東かがわ市介護サービス議案第10号 事業特別会計補正予算（第1号）について

平成26年度事務事業の確定及び決算による国への返還金、一般会計への繰出し等に伴う補正。

全員賛成・可決

議案第11号

平成27年度東かがわ市下水道事業特別会計補正予算（第1号）について

下水道施設建設工事に伴う増額補正等。

全員賛成・可決

議案第12号

平成26年度東かがわ市水道事業会計
未処分利益剰余金の処分について

新会計基準に基づく決算における未処分利益剰余金のうち222,922,138円を、資本金に組み入れること。

全員賛成・可決

議案第13号 東かがわ市監査委員の選任について

岡本 憲治 氏を
東かがわ市監査委員の選任について。

全員賛成・同意

工事請負契約の締結について（平成27議案第14号 年度東かがわ市三本松浄化センター建
築工事（その５））

指名競争入札に付した（平成27年度東かがわ市
三本松浄化センター建築工事（その5））について、全員賛成・可決
株式会社ヒカリと3億3,150万6千円で請負契約を締結するもの。

諮問第1号

人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて大岡 眞海 氏を人権擁護委員に推薦することについて。

全員賛成・同意

賛否のわかれた議案に対する議員の表決結果
久米

三好千代子

山口

東本

大森

大田

渡邉

楠田

木村

中川

井上

大藪

石橋

大輔

政行

忠明

稔子

堅次

良一

作

鏡原慎一郎

橋本

潤子

守

利雄

弘志

雅史

英雄

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

●

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

○

平成27年度東かがわ市一般会計補正
予算（第3号）について

○

議案第8号

俊一

東かがわ市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

滝川

議案第5号

○

東かがわ市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について

○

議案第2号

○

議案名

正和

議案番号

工藤

議員名

※ ○は賛成●は反対した者です。
※ 議長（田中貞男）は可否同数の場合のみ表決権があります。
※ 認定第1号から認定第8号までの平成26年度各会計決算の認定については、
平成26年度決算審査特別委員会に付託され継続審査となりました。

15

日
日

６日
７日
日
日
日

石

橋

英

雄
工

藤

正

和

久

米

潤

子

滝

川

俊

一

山

口

大

輔

三

好

千代子

大

森

忠

明

東

本

政

行

渡

邉

堅

次

大

田

稔

子

鏡

原

慎一郎

橋

本

守

楠

田

良

一

木

村

作

中

川

利

雄

井

上

大

藪

雅

史

議会報告会を開催します。

2班
11月10日（火）１９時〜

白鳥コミュニティセンター

三本松コミュニティセンター
11月11日（水）１９時〜

丹生コミュニティセンター

福栄コミュニティセンター
11月12日（木）１９時〜

相生コミュニティセンター

引田公民館

月

男

全員協議会
議会運営委員会

月

月

1班●多くの皆様のお越しを
心よりお待ちしております。

野山の紅葉が美しい季節の折、 全 国 各 地 で 観 光 客 の 集 客合戦が繰り広げられている中で、四国でも八十八ヶ所札所へ
んろ道が世界遺産に名乗りを上げ、話題をよんでいます。わがま ち に は 札 所 は あ り ま せ ん が、八十八番から一番札所に通ずるへんろ道があります。この観光資源を生かすチャンスです。
議会だよりも本年度から表紙に市内の名所・名跡を紹介しております。
とにもかくにも、市民に親し
まれ、市民に読んでいただける
少し文化の香りがする広報をお届けします。
議会広報広聴特別委員会
副委員長 橋 本守

表紙の写真

表紙の写真は西村地区のコスモスロードから望む虎丸山です。
今年の見頃は 月中旬頃とのことです。みなさんもぜひ一度秋の花見へ出かけてみませんか。

16

TEL（0879）26−1219〒769−2792 香川県東かがわ市湊1847番地1

発行／東かがわ市議会広報広聴特別委員会

行政視察研修（播磨町・佐用町）
行政視察研修（篠山市）
総務建設経済常任委員会
全員協議会
議会運営委員会
議会広報広聴特別委員会

貞●どの会場へもご参加いただけます。

中

志

日
３日
４日

本会議
総務建設経済常任委員会
予算審査常任委員会
議会改革推進会議
一般質問
議会運営委員会
一般質問
本会議・全員協議会
ＩＣＴ推進部会
議会広報広聴特別委員会
ＩＣＴ推進部会

月

全員協議会
議会広報広聴特別委員会
議会広報広聴特別委員会
議会広報広聴特別委員会
ＩＣＴ推進部会
民生文教常任委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会
決算審査特別委員会

田

弘

2班
班員構成
1班
班員構成

日

日
日

日
日

日

８日
日
日
日
日
日
日

11

平成27年度議会報告会開催日程
日時

７

８

９

10

29 21
27 26 19

２

16
18 17
29 25
２
23 22 21 19 15 13

9月議会
2015