平成 25 年度

新川地域消防組合
歳入歳出決算審査意見書

新 消 監 第 ２ 号
平 成 26 年 ７ 月 15 日

新 川 地 域 消 防 組 合管理者 米澤政明 様

新 川 地 域 消 防 組 合監査委員職務執行者 角 丸 貴 之監 査 委員

中 村 裕 一平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算審査意見書の提出について

地方自治法第 233 条第２項の規定により、審査に付された平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算及び関係書類、その他政令で定める書類を審査した結果について、別紙のとおり意見書を提出します。

１ 審査の審査の対象
１２

平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算関係書類（１）平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算書（２）平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算事項別明細書（３）実質収支に関する調書（４）財産に関する調書

２ 審査の審査の実施日
平成 26 年７月８日（火）３ 審査の審査の実施場所
新川地域消防本部

４ 審査の審査の方法
平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の審査にあたっては歳入歳出決算書、決算事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書について、決算の数値が正確であるか、財産の取得・管理及び処分は適正に処理されているか、また事務執行上の構成・能率・効果などが確保されているかなどに重点をおき、参考に関係諸帳簿及び証拠書類の照査を行うとともに、必要に応じ関係者からの説明を聴取し、予算の執行状況、内容の妥当性について審査を行った。
現金預金については、例月出納検査を実施しているので本審査では省略した。

５ 審査の審査の結果審査に付された平成 25 年度新川地域消防組合一般会計歳入歳出決算の計数及び会計処理については、正確かつ適正に表示されていると認められた。
事務事業の実行等に係る事務処理手続きについてもおおむね適切に行われているものと認められた。
なお、審査の概要は次のとおりである。

６ 決算の決算の概要
平成 25 年度の決算額は、予算総額 18 億 2323 万 6 千円に対し、歳入 12 億 1021 万7 千円（予算対比 66.4％）、歳出 11 億 5280 万 3 千円（予算対比 63.2％）であり、差引形式収支額は 5741 万 4 千円である。
なお、平成 25 年度から新川地域消防組合が運営されたことから、前年度との比較はできない。

平成 25 年度予算額は次のとおりである。
（単位：円）
年度

当初予算額

補正予算額

25 年度

1,193,982,000

629,254,000

繰越額

予算現額
0

1,823,236,000

予算現額に対する決算の概要は次のとおりである。
（単位：円）
決算額

歳入歳出差引金額

予算現額
歳入（A）

歳出（B）

1,823,236,000 1,210,216,763 1,152,803,406（A）-（B）
57,413,357

歳入歳出差引金額のうち、翌年度繰り越し財源として明許繰越 4,274,140 円となっている。

（１）歳入歳入決算状況は、次のとおりとなっている。
（単位：円）
調定額の内訳
予算現額

調定額
収入済額

1,823,236,000 1,210,216,763 1,210,216,763

不納欠損額
0収入未済額
0①収入状況
収入の主なものは、構成市町からの分担金及び負担金で、収入額は 10 億 2892 万7 千円で、全体の 85％を占めている。以下、危険物検査手数料の使用料及び手数料が 428 万 3 千円で 0.4％、非常備消防費の受託金等の諸収入が 1 億 5080 万 5 千円で12.5％、組合債が 2620 万円で 2.1％となっている。
なお、調定に対する収入割合は 100％である。

歳入の款別内訳は次のとおりである。
（単位：円）
款別

調定額

収入済額

収入未済額

構成比

１．分担金及び負担金

1,028,927,570

1,028,927,570

085.02%

２．使用料及び手数料

4,283,3004,283,300

00.35%

３．諸収入

150,805,893

150,805,893

012.46%４．組合債

26,200,000

26,200,000

02.16%

計

1,210,216,763

1,210,216,763

0100.00%②財源構成
歳入総額を使用料及び手数料、諸収入からなる自主財源と、分担金及び負担金、組合債からなる依存財源に分類してみると、自主財源は 1 億 5508 万 9 千円、依存財源は 10 億 5512 万 7 千円となっており、その構成比は、自主財源 12.8％で、依存財源が 87.2％となっている。

第１款

分担金及び負担金（単位：円）

予算現額

調定額

収入済額

1,245,031,000 1,028,927,570 1,028,927,570

第２款

予算現額対比

調定額対比

82.6%

100.0%

使用料及び手数料（単位：円）

予算現額
2,676,000

調定額

収入済額

4,283,300

4,283,300

予算現額対比調定額対比

160.1%

100.0%

収入済額は 428 万 3 千円で予算現額より 60％増加している。新幹線駅建設工事や企業の工場増設による検査の増加、及び地下タンク設備の新制度により検査が増加したものである。

第３款

諸収入
（単位：円）

予算現額
157,629,000

調定額

収入済額

150,805,893

150,805,893

予算現額対比

調定額対比

95.7%

100.0%

収入済額は 1 億 5762 万 9 千円で予算現額に対し 95.7％である。内訳の構成比は非常備消防の受託事業収入が 1 億 2200 万円で 80.9％、雑入が 2 千 879 万円で 19.1％である。

第４款

組合債
（単位：円）

予算現額

調定額

収入済額

417,900,000

26,200,000

26,200,000

予算現額対比

調定額対比

6.3%

100.0%

収入済額は 2620 万円で予算現額に対し 6.3％である。平成 25 年度補正予算第３号での消防救急無線デジタル化の財源とする組合債 3 億 9010 万円は翌年度へ繰越すものである。

（２）歳出
歳出決算状況は、次のとおりとなっている。
（単位：円）
予算現額

支出済額

1,823,236,000 1,152,803,406

翌年度繰越額

不用額

執行率609,171,000

61,261,594

63.2%

①支出状況
予算額 18 億 2323 万円に対して支出額 11 億 5280 万 3 千円で、執行率は 63.2％である。構成比は議会費が 50 万 3 千円で 0.1％未満、総務費が 8 億 8221 万 4 千円で76.5％、消防費が 2 億 7008 万 5 千円で 23.4％であった。

歳出の款別内訳は次のとおりである。
（単位：円）
款別予算額

支出済額

構成比

１．議会費

661,000

503,5300.04%

２．総務費

921,750,000

882,214,741

76.53%

３．消防費

899,825,000

270,085,135

23.43%

４．予備費

1,000,000

00.00%

1,823,236,000 1,152,803,406

100.00%計②支出の構成
第１款

議会費（単位：円）

予算現額
661,000

第２款

支出済額

翌年度繰越額503,5300

不用額
157,470

執行率
76.2%

総務費
（単位：円）

予算現額

支出済額

翌年度繰越額921,750,000

882,214,741

0

不用額
39,535,259

執行率
95.7%

支出済額の主なものは、給与費の 8 億 7144 万 3 千円で 98.8％で組合総務費が 1077
万 2 千円で 1.2％である。

第３款

消防費
（単位：円）

予算現額

支出済額

翌年度繰越額

不用額

899,825,000

270,085,135609,171,000

20,568,865

執行率30.0%

支出済額の主なものは、消防業務費が 3941 万 2 千円で 14.6％、救急救助業務費が 2210 万 3 千円で 8.2％機械整備事業が 4475 万 1 千円で 16.5％、施設整備事業が4180 万 9 千円で 15.5％となっている。
黒部非常備消防業務費が 5150 万 9 千円で 19.1％、入善非常備消防業務費が 4302
万 1 千円で 15.9％、朝日非常備消防業務費が 2748 万 1 円で 10.2％となっている。

第４款

予備費
（単位：円）

予算現額
1,000,000

支出済額

翌年度繰越額
00

不用額
1,000,000

執行率0.0%

７ 財産管理
公有財産については、庁舎等すべて市町からの無償貸与であるため、保有していない。
物品については、高規格救急自動車 1 台を朝日消防署に、自動除細動器１台を宇奈月消防署にそれぞれ購入し、配備してある。その２点のみである。
その他債権、基金は保有していない。

８ 意見
<総括>
審査に付された決算書等については、いずれも法令に規定された様式により作成されており、記載金額等は歳入簿、歳出簿、諸書類、財産台帳等と符合し、計数的に正確であると認められました。決算内容及び予算執行状況についても、有利な起債に方向転換するなど、おおむね適正であると認めます。
今決算審査は、黒部市、入善町、朝日町を構成市町とした一部事務組合として、平成 25 年度から運営を開始した初年度分決算であるので、組合としては全てが初めての事務処理であり、消防吏員が行財政事務を執行、完結するのは、大変なご苦労であったと思います。また、会計内容についても前年度実績がないので、比較対象が乏しく「最小の経費で最大の効果を挙げる」ことができているのか、判断が難しいところでした。
平成 26 年度運用開始に向けた消防救急無線のデジタル化も順調に進んでおり、消防車両の更新も計画どおり進んでいます。入札、検査等の業務も適正と認められます。
地域の諸施設等の予防査察や指導、AED 講習等、地域の防火・防災意識の向上、啓発普及活動に努めています。
消防士の資質向上については、資格取得計画に沿って研修所へ派遣し、あらゆる災害に対する高度な知識と技術取得を図っています。
<要望>
地域防災力の充実強化が求められる昨今において、その中核となる消防団員の人員不足が深刻化していることがうかがえます。台風や局地的な豪雨、豪雪などによる災害が予想される新川地域では、消防団員のマンパワーが不可欠と思われますので、消防団への加入促進等、人員の確保に努めていただきたい。
また、新川地域消防運営計画に示された広域化の効果も十分発揮できるよう、組織的な訓練と消防士個々の技術向上により一層励まれたい。
収入の大部分を構成市町の分担金と受託金により運営している組合であることを全職員が念頭におき、各構成市町の財政が極めて厳しい状態であることに鑑み、創意工夫して、事務効率化と経費削減に努めるとともに、安易に構成市町の財政に頼ることなく、各種起債、補助金等の制度を利用するなどして、今後とも財源確保に努めることを求めます。
新川地域全域の住民の生命と財産を守り、安全安心の地域づくりのために、今後もより一層の努力を期待します。