飯能市

避難所運営マニュアル本 編

2018(平成 30)年５月

＜避難所運営マニュアル 本編

はじめに
１ 避難所とは・・・・・・・・・・・・・・

１・・・・・・・・・・・・・・

１

２ 避難所の役割

・・・・・・・・・・・・・・ １

３ 避難所運営に関わる人・組織の役割

第 １ 章

避難目次＞

・・・・・・・・・・・ ２～災害発生から避難者の収容まで～・・・・・ ３

１ 関係者の行動や役割の確認

・・・・・・・・・・・・・・ ４

２ 災害発生直後の流れ

・・・・・・・・・・・・・・ ６

３ 避難開始後の流れ－指定避難所への収容まで－

４ 避難所到着時の行動

・・・・・・・・・・・・・・・・ ８※ 目視による安全確認チェック表 ・・・・・・・・・・・

第 ２ 章

避難所運営

～避難所運営委員会の立ち上げと運営～

１ 関係者の行動や役割の確認（避難所運営）
２ 避難所運営準備※ 避難所運営の流れ

７

１１・・・・・・・１２・・・・・・・・・・・・・・－時系列チェックリスト－

３ 避難所の長期化対策・集約・閉鎖

１０

１３・・・・１７・・・・・・・・・・１９

はじめに
１

避難所とは

■避難所は、「避難を必要とする方」を受け入れる施設です。
避難所は、「災害時に緊急的に住民等の安全を守り、または、災害により住家を失った住民等の生活の場を確保するための施設」です。
以下のような「避難を必要とする方」を受け入れ対象としています。
【避難を必要とする方とは】→住居が被害を受け、居住の場を失った方→ライフラインの被害により、日常生活が著しく困難な方→避難勧告が発せられる等により緊急避難の必要がある方 など■避難所は、避難者を一時的に受け入れる施設です。
避難所として活用する施設は、本来別の用途があります。避難者の受入れは一時的なものであり、自宅に戻ることのできる方や仮設住宅などへの受入れが決まった方には退所を促し、施設本来の用途の回復を目指します。

■避難所は、避難者の「必要最低限の生活」を支援する施設です。
災害時に避難所で支援できることには限界があるため、避難者の要望全てに応じるのではなく、避難者の「必要最低限の生活」のために必要なことから優先して対応します。
ただし、できる限り普段の生活との落差を少なくする「配慮」（特に高齢の方や障害のある方などへの配慮や、プライバシーの配慮）を適切に行うことが必要です。

２

避難所の役割
市内の小中学校や地区行政センター等の指定避難所には、以下のような役割があります。
→住民等が発災直後から避難できる施設です。
→原則として市が避難所担当職員を派遣します。
→地域団体・避難者・市職員・施設管理者が協働して運営します。
→市がアルファ米などの食料や物資を備蓄しています。（小中学校のみ）→市の支援物資などが配送されます。

1

３

避難所運営に関わる人・組織の役割■ 「地域団体」とその役割▶ 自治会や自主防災会など、避難所が設置される地域で組織されている団体です。
▶ 地域によって民生委員・児童委員などが密接に関わるなど、形は様々ですが、本マニ
ュアルでは地域団体と記載しています。
▶ 特に避難所開設当初においては、円滑に運営を開始するために、地域団体が中心となって運営の各種活動を行います。

■ 「避難者」とその役割▶ 避難所に避難される方です。避難者は、おおむね避難所が設置されている地域の住民ですが、それ以外の方が避難される場合もあります。
▶ 避難者は、地域団体等の指示のもと、避難所の各種活動を積極的に行います。
▶ また、避難所運営委員会（p13 参照）は、時間の経過とともに地域団体中心から避難者中心へと移行し、避難者による自主的な運営を行っていきます。

■ 「避難所担当職員」（飯能市職員）とその役割▶ 飯能市から避難所に派遣される職員です。大規模な地震が発生した場合や市が避難勧告等を発令した場合に、各指定避難所へ派遣されます。
▶ 避難所担当職員は、避難所運営委員会の活動全般に携わるとともに、主に市との情報連絡を行い、避難所内の問題解決に向けて要請や調整を行います。

■ 「施設管理者・職員」とその役割▶ 避難所となる施設の管理者や職員です。
▶ 避難所内の居住スペースや共有スペースを設置する際に調整や助言を行うなど、施設の活用に関することを中心に運営の支援を行います。

2

第１章

避 難～災害発生から避難者の収容まで～▶ 災害が発生し、避難の必要がある場合の「避難の流れ」や、避難所到着後の「開場、安全確認」などについて記載しています。
▶ 本マニュアルでは、主に、多くの地域住民が避難することとなる、市の指定避難所である「小中学校」を例に記載しています。

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１ 関係者の行動や役割の確認～発災直後から避難所へ行くまでの行動と持ち物～「避難者」の避難にあたって■ 避難開始の時期▶ 住居の被害などから、自宅にとどまることが困難なとき。
▶ 防災行政無線、消防車、テレビ、ラジオ、緊急速報メールなどにより、呼びかけがあったときや、強い地震を感じたとき。
▶ その他の地域では・・・
広報車や消防車、テレビやラジオなどから避難の広報があったとき。

■ 避難時の原則▶ 避難時は火の元の始末を行います。大きな地震後は、電気のブレーカーも落とします。
▶ 避難は、安全面から原則徒歩で行います。
（高齢者や障害者など、徒歩での避難が困難な場合は、車などでの避難を検討します。）■ 避難時の携行品【携行品の例】○食料、飲料水、タオル、ちり紙、着替え、懐中電灯、携帯ラジオ、救急医薬品、常用の薬、お薬手帳、粉ミルク、生理用品、携帯電話の簡易充電器、現金など、自分や家族が必要とするもの○身軽な服装と底の厚い運動靴、必要に応じて雨具や防寒着など○家族の名札（住所、氏名、性別、生年月日、血液型を記載）など

4

～避難所の開設までの行動～「地域団体」の発災後の行動■ 地域の被害や住民の安否を確認するとともに、高齢者や障害者など、自力での避難が困難な地域住民の避難支援を行います。
■ 安全を確保できる範囲内で、消火活動や救出活動を行います。
■ 夜間や休日などの災害時は、施設管理者が到達する前の避難所の開錠、安全確認、避難者の屋内収容について、事前協議事項に基づき実施します。

「避難所担当職員（市職員）」の発災後の行動■ 派遣された避難所の被害や状況を確認し、市災害対策本部への報告を行います。
■ 夜間や休日などの災害時は、施設管理者が到着する前の避難所の開錠、安全確認、避難者の屋内収容について、事前協議に基づき実施します。

「施設管理者・職員」発災後の行動■ 施設利用者の安全を第一に確保し、施設の安全確認を行います。
■ 夜間や休日などの災害時は、参集後に開錠や安全確認を行い、事前協議に基づき避難者の屋内収容を行います。

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２ 災害発生直後の流れ★災害が発生し避難が必要な場合の行動について、流れを記載しています。
○災害が発生した場合は、まず自分の身は自分で守ります。（自助）○地域では、住民同士が協力し、地域全体の安全を確認します。（共助）

災 害 発 生

自分・家族の安全確保（自助）

地域での助け合い（共助）
隣・近所には…

災害時要援護者には…

声がけ・安否確認

安否確認・避難の支援

自治会館（事前に決めている一時避難所）などへ自治会などで確認すること必要に応じて実施すること地区内の安否消火・救助活動

地区内の被害応急手当

自宅での生活が困難な場合や、市が避難勧告を呼びかけている時など避難勧告などが呼びかけられておらず、自宅の安全が確認できた場合

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避難所 へ
自宅 へ

３ 避難開始後の流れ～指定避難所への収容まで～★避難開始から避難所を開設するまでの基本的な流れを記載しています。
★ここでは、多くの地域住民等が避難することとなる、市の指定避難所である「小中学校」を例にしています。
★災害が発生した時間帯によって、対応が一部異なります。

指定避難所

地域団体・避難者

校庭

避難施設管理者

待機と点呼

安全確認・開錠

避難所担当職員

派遣

施設内へ避難者収容（市職員）※安全確認は基本的に施設の管理者が実施。
※地域団体や避難所担当職員は、到着時に安全確認が終了していない場合に支援。
※施設管理者がいない時間帯は全員が開錠と安全確認を最優先に行う。

⇒詳細は p８へ続く開設準備（避難所運営委員会の立ち上げ）開 設（避難所運営開始）⇒詳細は第２章（p11）へ
続く7

４ 避難所到着時の行動

地域団体
ﾁｪｯｸ

校庭に待機し、自治会などの地域ごとに、避難者の人数の確認を行います。
＊ 施設管理者等が施設の安全確認を行っていますので、指示に従います。
＊

地域以外の避難者や自治会に属さない方などは、その方々でまとまってもらい、人数確認します。

ﾁｪｯｸ※施設管理者等の未到着時
事前協議に基づき、鍵の保有者が開錠し、施設の安全を確認します。
＊ 施設管理者等の到着前で、避難者の収容が必要と判断した場合に実施します。
＊ 安全確認チェック表（p10）に基づき確認します。

ﾁｪｯｸ

施設の安全確認がされたら、避難者を屋内に誘導します。
＊ 体育館などの広いスペースに誘導します。
＊ 避難所内では、地域ごとにまとまって待機・行動します。
＊ 施設が危険と判断される場合は、避難者を他の避難所へ誘導しましょう。

ﾁｪｯｸ

地域団体、避難所担当職員、施設管理者や施設の職員が集合し、避難所開設の準備を行います。
＊ 第 2 章(p11～)を参考に、やるべきことを確認し合い、分担します。

第２章 避難所運営(p11～)へ【避難所屋外で待機中の呼びかけ例】※地域団体・避難所担当職員・施設管理者や施設の職員が率先して避難者に呼びかけます。

○ただ今、建物内の安全を確認しているところです。建物の安全が確認されるまでは、安全なこの場で待機してください。
○地域住民の方は、自治会単位でまとまって待機してください。自治会ごとに、避難している人数を確認してください。
○地域住民以外の方は、こちら（空いているスペース）に集まってください。
○けがをされている方や、体調が悪い方がいれば申し出てください。
8

避難所担当職員（市職員）
ﾁｪｯｸ

避難所に到着したら、避難の状況や施設の状況を確認します。
＊ 施設管理者等が施設の安全確認を行っていますので支援します。

ﾁｪｯｸ※施設管理者等の未到着時事前協議に基づき、鍵の保有者が開錠し、施設の安全を確認します。
＊ 施設管理者等の到着前で、避難者の収容が必要と判断した場合に実施します。
＊ 安全確認チェック表（p10）に基づき確認します。

ﾁｪｯｸ

避難の状況や施設の被害状況などを市災害対策本部へ報告します。
＊ 避難者を収容する必要がある場合は、収容を優先し、収容後に報告します。
＊ 「避難所状況報告書（様式集 P1）」にまとめ、電話や FAX で状況を報告します。
＊ 施設の安全を確認の上、開設の必要がある場合は併せて報告し、開設を決定します。
＊ マニュアルシート集 G－①（P23）に同様の内容が記載されています。

施設管理者・職員ﾁｪｯｸ

施設の安全確認を実施します。
＊ 児童など施設の利用者の誘導を行います。
＊ 安全確認チェック表（p10）に基づき、施設の安全を確認します。建物が明らかに危険な状態の場合は、避難所は開設しません。

【避難所内への移動の呼びかけ例】※地域団体・避難所担当職員・施設管理者や施設の職員が率先して避難者に呼びかけます。

○建物の安全確認が終了しましたので、建物内（体育館）に避難します。
○施設内のスペースの割振りは、落ち着いてから改めて実施しますので、自治会ごとにまとまって入室してください。
○地域住民以外の方や、自治会などでまとまっていない方は、人数を確認しますので、最後にまとめて入ります。ご協力ください。

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避
難所
担
当職員の到
着
前は

目視による安全確認チェック表★小中学校の体育館を例に、建物の安全確認項目を記載しています。
★応急的に避難所を使用するための点検ですので、施設に少しでも危険を感じる場合は、避難所としての使用を控えてください。
★確認者の安全を第一とし、建物が明らかに危険な場合は実施しないでください。

１

建物周囲や建物全体の確認

建物の周囲の地面に亀裂があったり、周囲の建物が倒れてきそうな危険 ある

ないはないか。
建物の一部が崩れたり、つぶれたりして形が変わっていないか。

あるない

建物が傾いたり、沈んだりしていないか。

あるない

壁や柱に大きなひび割れや亀裂が入っていないか。

あるない

鉄骨の骨組みが壊れたり変形していないか。

あるない

出入り口の扉の開閉ができない箇所が複数あるか。

あるない＊「ある」に１つでも○がある場合は、避難所として活用できません。速やかに建物から離れ、避難者に建物に近づかないよう周知してください。

２＊全て「ない」なら内部の確認へ。

建物内部の確認

上部の確認（以下の落下がないか。余震により落下しそうな破損はないか。）
①天井

あるない

②照明器具

あるない

③吊り下げ式バスケットゴール

あるない④窓ガラスや窓枠あるない①床面の陥没はないか

あるない②窓ガラスの飛散はないか

あるない①壁に大きな破損、ひび割れがないかあるない②壁の剥離がないかあるない③屋内の備品が転倒していないか、転倒する危険がないか。

あるない

床面の確認

側面の確認

＊色付の部分で「ある」に１つでも○がある場合は、避難所として活用できません。

＊色なしの部分で「ある」に○をした場合は、落下物を排除して活用できるか、落下や転倒の危険のある部分を避けて活用できるか十分に検討が必要です。

10＊全て「ない」なら活用可。

第２章

避難所運営～避難所運営委員会の立ち上げと運営～▶ 避難者を避難所内に収容した後の、避難所運営の準備、避難所運営、避難所の閉鎖の流れについて記載しています。

実活動を行うポイント▶ 避難所での主な活動や時期の目安を示した「避難所運営の流れ-時系列チェックリスト-」が P17、P18 に記載されています。
また、それに対応するマニュアルシートが「マニュアルシート編」にあります。
▶ 実活動は、「避難所運営の流れ」を参考に、マニュアルシートを分担し、活用しながら実施します。

11

１

関係者の行動や役割の確認（避難所運営）○「地域団体」の役割▶ その組織力を生かし、避難所運営の中心となって各種活動を行います。
▶ 特に、避難所の組織である「避難所運営委員会」の立ち上げ当初については、委員会の中心メンバーとして活動します。

○「避難者」の役割▶ 地域団体等と連携して、避難所運営の各種活動を積極的に行います。
▶ 避難所が長期化する場合など、避難所運営の時間経過とともに避難所運営の中心的役割を担い、最終的に避難者による自主運営を行います。

○「避難所担当職員」の役割▶ 地域団体、避難者、施設管理者等と連携しながら、避難所運営の全般に携わります。
▶ 特に、市災害対策本部との情報伝達により、避難所内の課題解決に向けた要請や調整を行います。

○「施設管理者・職員」の役割▶ 避難者の居住スペースや共有スペースの設置の調整など、避難所の施設利用に関することを中心に、避難所運営の各種活動に携わります。

○「市災害対策本部」の役割▶ 市役所に設置され、各地区の避難所における運営全般の調整を行います。
▶ 避難所からの報告により、地区内の避難所の状況を把握し、避難所の連絡体制の確保、情報提供、必要物資の手配など、地区内の避難所のバックアップを図ります。

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２

避難所運営準備★ 避難所は、地域団体、避難者、避難所担当職員、施設管理者・職員がそれぞれの役割を果たして協働して運営します。
★ 「避難所運営委員会」を立ち上げ、各活動の分担と統率を行い、組織的に運営します。
★ 特に地域団体は、その組織力を生かし、委員会の中心として各種活動にあたります。

（１）避難所運営の組織（避難所運営委員会）の活動①避難所運営委員会の立ち上げ■避難所運営委員会は、委員長、副委員長、活動班の班長、居住組の組長に、避難所担当職員、施設管理者・職員、地域の関連団体を加えて構成します。
■運営委員は、運営を進める中で避難者の中から選出することが望ましいですが、特に立ち上げ時は、速やかに運営を始められるよう、地域団体が組織力を生かし、それらの役割を担います。
■避難者のニーズには男女の違いもあるため、意見が避難所運営に反映されるよう、避難所運営委員には女性も入れて意見の反映を行います。

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＜避難所運営委員会組織図

避 難 所例＞

A 避難所運営委員会
委員長 副委員長（地域団体）

B 活動班
班長

名 簿 班

班長

総 務 班

班長

情報広報班

班長

食料・物資班

班長

救 護 班

班長

衛 生 班

情報伝達・指示・支援

市災害対策本部

情報伝達・報告・要請

避難所担当職員（市からの派遣職員）

情報共有職員
派
遣・調
整

市各部署

施設管理者・職員地域の関連団体（民生委員児童委員等）

C 居住組
組長

居 住 組組長

居 住 組※青の色付きの中の構成メンバーで運営会議を実施※B 活動班と C 居住組については p14～16 を参照※各班員・組員(避難者)には、班長・組長が伝達し連携しましょう。

②居住組の決定・組長選出■ 自治会単位ごとなどに居住組を決め、組長を選出します。
■ 避難者への指示などは、組長を通して全員にもれなく周知します。
■ 組長の選出は、負担を分散させるため交代制にするなど工夫します。

③活動班の設置■ 各居住組から構成員を選出させ、各活動班を編成します。
■ 班長を決め、班長を中心に、各班員に活動してもらいます。
■ 班長・班員の選出は、負担を分散させるため交代制にするなど工夫します。

④運営全般の調整■ 居住組や活動班への指示、避難者への周知など、避難所運営全体を取り仕切ります。
■ 各種活動において、災害時要援護者への配慮が行われるよう調整します。
■ 各種活動において、男女のニーズの違いや、プライバシーへの配慮が行われるよう調整します。
■ 避難所のニーズ・意見の取りまとめを行います。
■ 市災害対策本部や関係機関との連絡や調整を行います。
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⑤運営会議の開催■ 運営を円滑に進めるため、運営会議を毎日 1 回以上開催します。
・ 避難所内での方針やルールの決定、変更を行います。
・ 各居住組・活動班の活動状況を共有し、今後の活動を決定します。
・ 避難者の増減に合わせて、避難スペースの変更など決定します。
・ 避難所内での問題や課題について、対処方法を決定します。

⑥避難所運営委員会の円滑な引継ぎ■ 会長、副会長の退所に備えて、補助を務める人材を確保するなど、円滑な引継ぎの工夫をします。
■ 組長、班長の退所に備えて、定期的に交代するなど、円滑な引継ぎの工夫をします。

（２）居住組の活動
居住組とは、避難スペースの単位で避難者を編成した組のことで、自治会単位などを元にして編成します。
○ 居住組は、組長が中心となり、各活動班の活動支援にあたります。
○ 各活動班の決定の下、炊き出し、生活用水の確保、共有スペースの清掃などを当番制で行います。
○ 居住組で使用しているスペースや部屋は、居住組内で清掃を行い、環境整備を行います。

（３）各活動班の活動
活動班とは、班長を中心に避難所に必要な活動を実施する班で、地域団体や避難者で編成します。
○各活動班は、避難所運営で必要な各種活動を分担して実施します。
○各班の主な活動内容は以下のとおりです。それぞれの活動の詳細については「マニュアルシート編」を確認し、使用する様式については「様式編」を活用してください。

■ 避難者の把握

名簿班マニュアルシート B（シート編 P7～）

＊食料の供給や避難所のスペースの割振りのため、避難者の数を把握します。
＊安否確認などに必要な、避難者名簿を作成します。
＊避難者の入所や退所を管理します。

班

総務■ 避難所の空間配置マニュアルシート A（シート編 P1～）

＊避難所の居住・共有スペースを設置します。
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＊避難者の数や災害時要援護者の有無など、避難所の状況に応じて、レイアウトの変更や他の施設の活用などを検討します。

■ 避難所のルール・防火・防犯マニュアルシート I（シート編 P31～）＊避難所のルールを掲示し、避難者に周知徹底します。
＊防犯・防火の徹底のため、当直者や見回りの割振りなどを行います。

■ ボランティアとの協力

マニュアルシート K（シート編 P35～）＊避難所内での活動に必要なボランティアの要請を担当します。
＊ボランティアの受入れと、活動の調整を行います。

■ その他の調整＊運営会議開催の調整や、運営会議の記録を担当します。様式８（様式編Ｐ１５）＊各自治内会などで実施する在宅被災者（避難所へ避難できない方）への支援などの対応を実施します。

■ 各種情報の受発信

情報広報班

マニュアルシート G（シート編 P23～）＊市災害対策本部への報告や要請など、情報の発信を行います。
＊市災害対策本部から受信した災害や支援の情報を避難者へ伝達します。
＊避難所への安否確認の窓口となります。
＊避難者への郵送物の取次ぎを行います。

■ 食料・物資に関すること食料・物資班

マニュアルシート H（シート編 P27～）＊食料・物資の必要数を把握します。
＊食料・物資の要請などにより調達を行います。
＊食料・物資の管理と配布を行います。

■ 救護・支援に関することマニュアルシート D（シート編 P17～）＊けが人への応急手当や、緊急時の救急要請などを行います。

救護班■ 災害時要援護者への対応

マニュアルシート E（シート編 P19～）＊高齢者や障害者、妊産婦や乳幼児、外国人など、避難所で手助けが必要な方へ支援を行います。

班

衛生■ 避難所トイレの確保

マニュアルシート C（シート編 P12～）＊避難所のトイレの確認と、確保を行います。
16

＊正しい使用に向けてルールを徹底させます。

■ ペット連れ避難者への対応

マニュアルシート F（シート編 P21～）＊ペットスペースの確保を行います。
＊ペット連れ避難者へのルールの周知や飼育状況の確認を行います。

■ 水の確保＊飲料水のほか、手洗いなどに使用する生活用水を確保します。
＊断水している場合は市災害対策本部へ連絡し、給水車の応急給水を要請します。
＊また、生活用水（トイレやそうじ）については、近隣にある災害時協力井戸を活用します。

■ 衛生環境の整備マニュアルシート J（シート編 P33～）＊ごみの集積や清掃の実施などを管理し、避難所の衛生を保ちます。
＊衛生管理を徹底させて、感染症などを予防します。

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避難所運営の流れ
発災－時系列チェックリスト－

24 時間

避難者
収容

避難所運営準備

避難スペースの整理
A－①

総務班＊まずやりましょう

避難者数の把握
B－①

名
簿班

17

衛生
班

居住スペースの配置
共有スペースの配置
A－②③

総務班

名簿の作成
B－②

名
簿班

トイレの運用C－③

救護班

救護体制の確保D－②＊まずやりましょう

救護班＊高齢者・障害者・乳幼児外国人などがいたら入退所者の管理
B－③＊避難者名簿ができたら

衛生班＊トイレが確保できたら＊まずやりましょう

災害時要援護者への対応 E

長期化対策
集約

避難所運営

＊混雑が落ち着いたら＊まずやりましょう

けが人等への対応
D－①

72 時間

＊混雑が落ち着いたら＊まずやりましょう

避難所トイレの確保
C－①②

48 時間

救護班

名簿班

閉鎖

ペット連れ避難者への対応 F

衛生班＊ペット連れの避難者がいたら状況や開設の報告
G－①

情報
広報
班

＊被害や避難者数がわかったら＊開設したら各種情報の受発信
G－②＊混雑が落ち着いたら備蓄物資の活用
H－①

18

その他の準備
運営本部の設置
受付の設置
備蓄・資機材の確認

情報
広報
班

食料物
資班

＊避難者数がわかったらルールの提示等
I－①＊混雑が落ち着いたらこれはあくまでも活動の目安の時期です■ できない場合はできるようになってから実施■ できることは、目安にとらわれず率先して実施■ 避難所運営委員会設置前は、皆で分担して実施■ 設置後は、活動班で分担して実施

H－②

食料物
資班

＊支援物資が届き始めたら

総務班＊運営を開始したら水の確保
C-①参照

物資調達・管理・配付

ルール・防火・防犯
I－②

総務班＊混雑が落ち着いたら

衛生班

衛生環境の整備J

衛生班＊混雑が落ち着いたらボランティアとの協力

総務班＊ﾎﾞﾗﾝﾃｨｱ支援が始まったら

３

避難所の長期化対策・集約・閉鎖★ 避難所の長期化対策や閉鎖に向けたポイントについて説明します。
○避難所が長期化する場合は、避難者による自主運営へと移行します。
○避難者の避難理由を把握し、避難者の退所に合わせて避難所の集約・閉鎖を行います。
○施設本来の機能の回復も考慮し、適切なタイミングでの閉鎖が必要です。

（１）避難所の長期化対策○災害から時間が経過すると、避難者の帰宅等が進み、地域団体を中心とした活動が困難になります。
➔避難所運営委員会は、避難を継続する避難者が中心となって構成し、市災害対策本部の支援のもと、自主的な管理・運営を行います。
○避難生活が長期化する場合は、ストレスや衛生面でのケアが特に重要となります。
➔居住スペースへの間仕切りの設置などによるプライバシーの確保、入浴や洗濯などの日常生活の確保、健康相談の実施など、市災害対策本部との連携により、避難者の心と体のケアを行います。

（２）避難者の退所を促す時期○時間の経過に伴い、避難所として活用している施設についても、本来の機能を回復する必要があることから、被害の回復や仮設住宅支援の始まりに合わせ、避難者の退所を促す必要があります。
○ライフラインや交通の回復などに関する情報を随時提供し、自宅での生活が可能になった方へ、自宅に戻る協力を呼びかけます。
○仮設住宅の支援などが始まった場合は、随時情報を提供し、移住の場を失った方が移動しやすい環境を整えます。

《避難所での支援対象者》《避難者の退所を促すﾎﾟｲﾝﾄ》《避難所集約・閉鎖の検討》○移住の場を失った方○仮設住宅などの住居支援○避難者の数が減少⇒集約○ライフラインの被害により○ライフラインの復旧○避難者全員の退所又は受入れ先が決定⇒閉鎖

日常生活が著しく困難な方○その他必要と認められる方＊避難者の避難理由が解消さ＊ポイントごとに、避難所運れたことが分かるように、ポ営委員会や市災害対策本部のイントとなる事項は、随時情協議のもと、集約・閉鎖を検報提供します。

討します。

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（３）避難所の集約○避難者の数が減少すると、大きな施設での避難所運営が難しくなる場合もありますので、必要に応じて避難所の集約を行います。
○避難所の集約は、各施設との調整が必要になることから、主に市災害対策本部の調整により、避難所を段階的に集約します。
○各避難所の運営委員会においても、避難者の減少に合わせた避難所の規模縮小について検討します。

集約の例①市内のいくつかの避難所から、大規模施設（市の体育施設など）に集約する。
②避難所運営を継続している他の施設と合流する。
③人数はそのままで、市内の小規模な避難所（地区行政センター等）に移動する。
＊避難所の集約は、前もって避難者へ説明し、理解と協力を得る必要があります。

（４）避難所の閉鎖○施設本来の機能回復の時期なども考慮し、避難所全員の退所や受入れ先の見通しがたった場合は、避難所の閉鎖を検討します。
○避難所運営員会と市災害対策本部との協議により、閉鎖を決定します。
○避難所の閉鎖が決定した場合は、施設の整理や清掃を行い、避難所として活用する前の状態に戻し、避難所閉鎖の準備を整えます。

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