20211224 令和３年度 カムイワッカ部会（第 16 回）

参考資料１

2021 年 3 月 4 日 第 15 回カムイワッカ部会 資料３－１（再掲）2021 年度マイカー規制/シャトルバス運行の実施計画

１ 基本方針（20201207 第 14 回カムイワッカ部会にて承認,参考資料３）① ホロベツ地区からの車両規制を伴うシャトルバス運行（新方式）を今後３年（2021 年～2023 年）程度継続し、最適な運用方法について検討を図る。この期間、混雑対策としての従来方式のマイカー規制は継続するが、適宜実施方法の見直しを図る。
② 国立公園における車両規制のあり方、魅力的なシャトルバス運行の方法、カムイワッカ地区の利用のあり方、適切な管理運営体制などについて、３年後の到達目標を明らかにする。これを踏まえつつ、2021 年度から 2023 年度の具体的な車両規制の日数や実施方
法は、単年度で見直しを行いながらカムイワッカ部会で検討する。2021 年度については、次回（第１５回）の部会で決定する。
③ 部会で取り組む事業は、環境保全を推進しつつ、知床観光の魅力創出に資するものとする。
④ 事業の実施主体は引き続きマイカー規制協議会が担う。シャトルバスの運行は協議会による委託方式での継続を検討する。車両規制は道路交通法に基づき実施する。
⑤ 事業は自律的な経営を目標とする。財源は公的負担と民間負担、利用者負担の３本柱を想定し、適切なバランスを検討する。コロナ禍による影響を鑑み、民間および利用者負担の割合は当面低く抑える。これを補うため 2021 年度も引き続き外部資金（助成金、補助金）の獲得努力を行う。
⑥ 広報は計画的、効果的に実施し、部会構成員がそれぞれの立場で協力する。
⑦ 議論の過程と決定事項は適宜エコツーリズム検討会議に報告する。

２ 2021 年度事業の検討ポイント（１）渋滞対策、混雑対策の観点

コロナ禍により依然として先行きが不透明な情勢であるが、回復の兆しもあり。2020 年度は連休や週末に混雑・渋滞が激化する傾向があり、これらを踏まえた対策が必要。

今年度の暦と過去のデータに基づいた需要予測（参考資料４）を踏まえて決定する。

（２）従来から継続してきたマイカー規制（従来方式）の取扱い
８月のお盆を中心とした期間は、従来方式（知床五湖からの車両規制）の継続が望ましい。

シャトルバスの運行方法、スケジュール、乗り換え拠点、情報提供、販売方法のあり方については、現行の課題を踏まえた改善の検討が必要。

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20211224 令和３年度 カムイワッカ部会（第 16 回）（３）ホロベツ地区からのマイカー規制（新方式）の取り扱い
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ヒグマとの軋轢対策（参考資料５）や環境保全、渋滞対策の観点に加え、野生動物観光や湯の滝の利用再開といった事業効果を踏まえ、実施期間を検討する。

魅力向上の取組み内容、費用負担のあり方について検討を行う。

（４）財源対策と実施体制
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今年度は民間団体からの負担金（例年、3 団体から計 100 万円）は求めない。

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確定的な財源は斜里町による負担金。協議会の内部留保はほぼなし。

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昨年度に引き続き環境省補助金（参考資料６）に応募予定。採択された場合、補助率100%のためそのまま事業費に上乗せ可能。

シャトルバス有償化の実施等の条件により実施期間は異なる。

３ 2021 年度事業の実施計画（提案）・３つの期間において、それぞれ目的・内容の異なるマイカー規制/シャトルバス運行を行う。
・コロナウイルス感染状況によっては、縮小、見直しがあり得る（１）規制を伴わないシャトルバスの運行＜ 趣 旨 ＞ 混雑が予想される５月連休の期間において、主に五湖地区の渋滞対策を目的とした代替輸送を実施する。規制を伴わない乗り換え促進のあり方を検証する。
＜ 期 間 ＞ ５月１日（土）～５月４日（火）４日間＜規制区間＞ 車両規制は行わない。
＜運行方法＞ 既存の路線バス（知床線）に加え、知床自然センター～知床五湖間を往復するバスを増便し、およそ３０分に１便程度の運行を行う。
＜ 運 賃 ＞ 路線バスと同額とする。
＜ そ の 他 ＞ カムイワッカは開通前のため、考慮の必要はない。情報提供と利便性、適正運賃に関するデータの収集・分析をする。
（２）従来方式によるマイカー規制の実施＜趣旨＞ 混雑が予想される８月のお盆において、従来方式でのマイカー規制を継続する。

＜期間＞ 8 月 7 日（土）～16 日（日）【１０日間実施】＜規制区間＞ 知床五湖ゲート～カムイワッカ（終日・道路交通法に基づき実施）＜代替交通＞ シャトルバス：ウトロ～自然センター～五湖～カムイワッカ（一部斜里バスターミナルからの路線バスが接続）＜乗換場所＞ ウトロ地区・知床自然センター＜運賃＞ 有料（ただし減免措置あり）＜検討課題＞ ・ウトロ地区の乗り換え拠点（バスターミナル、道の駅）
・知床五湖からのバス乗車2

20211224 令和３年度 カムイワッカ部会（第 16 回）（３）新方式によるマイカー規制の実施＜趣旨＞ 自然環境保全、野生動物との軋轢や危険事例の発生解消、交通渋滞の解消を図る。野生動物観光やカムイワッカの試行事業と連携し、新たな魅力を創出する。

＜期間＞ 案１ 9 月 22 日（水）～9 月 26 日（日）【５日間】
案２ 9 月 29 日（火）～10 月 3 日（日）【５日間】

＜規制区間＞ ホロベツゲート～カムイワッカ、岩尾別温泉道路（道路交通法に基づき実施）＜代替交通＞ 複数系統のシャトルバス（ナショナルパークシャトル）を運行し、利便性の確保と輸送力を確保する。
Ａ系統：ウトロ道の駅～知床自然センター～知床五湖
Ｂ系統：知床五湖～カムイワッカ
Ｃ系統：知床自然センター～岩尾別温泉※１ Ａ系統・Ｂ系統をメイン路線に運行。Ｃ系統は登山者、宿泊者に合わせて運行※２ 運行時間、運行間隔、便数、バス台数は後日調整検討※３ R2 年度実施したＤ系統はホテルとの直通化など検討＜乗換場所＞ 道の駅ウトロ・シリエトク、知床自然センター＜運賃＞ 無償を基本とし、協力金等の徴収を検討する。

＜そ の 他＞ ・バスの運行とアクティビティ体験を合わせた誘客イベントを実施
・カムワイワッカ湯の滝の試行事業と連携して事業を実施する。
・除外車両、許可車両の取り扱いは R2 年度をベースに検討する。

（参考 10 月新方式事業の実施案期間について）
実施案
案１メリット•9/22~9/26（5 日間）

デメリット

利用者の多い時期の実施となり、本•駐車場管理や輸送体制の確立必要

格運用に向けた体制が充実•

登山者等多く、岩尾別地区の対応が必•

野生動物等の対策に効果が期待•

渋滞・混雑対策にも効果大•

現場運用体制に負荷が大きい

案２•2020 年度事業を踏襲した実施が可能•

新規要素少なく、次年度への繋ぎに課

9/29~10/3（5 日間）•

イベント等との組み合わせが容易

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要題

20211224 令和３年度 カムイワッカ部会（第 16 回）（参考） 従来方式と新方式の実施内容の比較

従来方式
規制区間

新方式

知床五湖～カムイワッカ （ただし、五湖での乗り換えは不可）

ホロベツ地区～カムイワッカ

ウトロ地区：ウトロバスターミナル（駐車場なし）
ウトロ地区：道の駅 ウトロ・シリエトク
乗り換え拠点

幌別地区： 知床自然センター
幌別地区： 知床自然センター
五湖地区： 自家用車は乗り入れできるが、乗り換えは不可
A：ウトロ－自然センター－五湖往復

１５分間隔

ウトロ（一部）－自然センター－五湖－カムイワッカを往復
シャトルバスの経路とスケジュールB：五湖－カムイワッカ往復

３０分間隔

２０分間隔（繁忙期）、４０分間隔（その他期間）
その他、岩尾別温泉行、ウトロ市街地巡回など
シャトルバスの運行形態と運賃

路線バスとして運行 （運行経路、運賃が固定）

貸切バスとして運行 （経路制約なし、現段階では無償）

除外車両等

自転車、徒歩

大型バス（五湖まで）、自転車、徒歩4