新田の歴史が彩る
日本のふるさとつがる地球村で行われた「おやこウォーク」

主 な
内 容
平成19年度予算 … ………………………………………… Ｐ２
一般質問 … ……………………………………………………… Ｐ６
予算特別委員会の審査 … …………………………… Ｐ９
常任委員会の審査 … …………………………………… Ｐ12
委員会の活動…………………………………………………

Ｐ14

10号

第

平成19年５月発行
発行／つがる市議会

編集／議会だより編集委員会

平成19年度予算総額375億円
一般会計は実質10.1％の増加分

市税

地 方 譲 与 税

予 算 額

増 減 額

増減率

2,433,684

250,048

11.5

259,000 △ 332,000△ 56.24,000△ 4,000△ 50.0

配 当 割 交 付 金
株 式 等 譲 渡
所 得 交 付 金
地方消費税交付金

3,000

2,000

200.0

2,000

1,999 199900.0

348,70000.0

自動車取得税交付金

91,0000

0.0

27,9641332

5.0

24,800△ 45,200△ 64.6

地 方 交 付 税 10,170,000

529,000

5.5

国有提供施設等所在市町村助成交付金
地方特例交付金
交通安全対策特別交付金

5,300

△ 246

△ 4.4

分担金及び負担金

160,417△ 15,821△ 9.0

使用料及び手数料

389,500△ 6,383△ 1.6

国 庫 支 出 金

2,183,887

458,151

26.5

県

支

出

金

1,059,306

257,788

32.2

財

産

収

入

32,873

18,237

124.6

附

金

2

0

0.0

繰

入

金

751,244

175,242

30.4

繰

越

金

150,000

0

0.0

諸

収

入

499,923

28,6536.1

債

3,303,400

685,200

26.2

21,900,000

2,004,000

10.1

市
歳

入

【歳

合

計

出】

（単位：千円、％）

区

予 算 額

分

増 減 額

増減率

207,627 △ 132,812△ 39.0

会

費

総

務

費

3,183,456△ 12,633

△ 0.4

民

生

費

5,373,800

235,194

4.6

衛

生

費

1,824,177

439,605

31.8

労

働

費

15,418130.1

農 林 水 産 業 費

1,818,801

167,350

10.1

商

工

費

151,025△ 56,328△ 27.2

土木

費1,987,109

650,303

48.6

消

防

費

1,444,380

269,483

22.9

教

育

費

2,477,750

308,725

14.2

0

0.0

135,100

4.1

災

害

公

復

旧

債

予

費

備
歳

出

費
費

合

計

3,396,457
20,0000

0.0

21,900,000

2,004,000

10.1

₆

19

₃
₉

64

10.1

19

8.2

56.2

11.5

ており、予算規模の縮小に向け、集中改革プランを推進
し、退職者の不補充、事業の抑制を図ったものの、継続事業の増大、老朽化した各施設の維持管理に多額の経費を要し、予算総額が前年度を大きく押し上げています。
予算特別委員会の審査の中では、財政状況が厳しい中、特別職の給料及び報酬の改定について、市民の理解が得られるのか、広く市民の意見を聞き、十分検討する必要があ
るのではないかなどの見直しを求める意見や要望が出され
ました。

議

14

ている三位一体改革により、国に入る税金（所得税）のう
ち総額３兆円が地方（個人住民税）に税源移譲されることになりました。この税源移譲により、市税は ％増の総額２４億３，３６８万４千円となっておりますが、所得譲与税は対前年度比 ％減
で２ 億５ ，９ ０ ０ 万 円 。 また、市の貯金である基金から
７億５，１２４万円を繰り入れるほか、市の借金にあたる
市債を活用して財源の確保をしております。
一般会計の歳出では、５つの約束を念頭に予算編成をし寄

19

平成 年度のつがる市当初予算が決まりました。
会計別の内訳は別表のとおり、 一 般 会 計 と７ 特 別 会 計、企業会計を合わせた全会計の予算総額は、対前年度比 ％増の３７５億５，３５９万４千円となっています。
一般会計では、木造地区の統合中学校の建設や斎場建設など、投資的経費が重なったことなどから対前年度当初と比べ ％増の２１９億円となりました。
一般会計の歳入では、「地方でできることは地方に」という方針のもとで進められ

利 子 割 交 付 金22

３月定例会の概要

区（単位：千円、％）

平成 年第１回定例会が 月 日から 日までの 日間の会期で開催されました。
会議の冒頭、急逝した笹田保議員のご冥福を祈り、議場で出席者全員が黙祷を捧げ開会しました。
この定例会では、平成 年度一般会
計予算や副市長定数条例など、市長から提出された議案、追加議案を含め議案が提出され原案どおり可決されました。
一般質問には、 名の議員が登壇、市政の課題について当局の考え方をただしました。

平成19年度一般会計予算【歳 入】第10号−つがる市議会だより 一 般 会 計 219億円（20億400万円 10.1％増）
特 別 会 計 137億円（8億700万円 6.3％増）
企 業 会 計 19億円（2,960万円 1.6％増）

国民健康保険病院事業

1,932,800

29,6001.6

地方交付税等交付金49.9

歳（単位：千円、％）市債
15.1

国･県 市税
支出金 11.1
14.8

出
民生費
24.5

9.1

単位：％

公債費 総務費 教育費
15.5
11.3
14.5

その他

増減率

単位：％
その他

増 減 額

入

農林水
産業費

予 算 額

歳

衛生費

公営企業会計予算
区分

一般会計の構成比

土木費（単位：千円、％）特別会計予算区分
予 算 額 増 減 額 増減率
土 地 取 得 特 別 会 計
5,325
△ 160
△ 2.9
農業集落排水特別会計
675,910 △ 37,942△ 5.3
公共下水道事業特別会計
807,21164,9508.8
国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 5,531,042
785,976
16.6
老 人 保 健 特 別 会 計 3,541,164△ 3,446△ 0.1
介 護 保 険 特 別 会 計 3,145,449964
0.0
宅地造成事業特別会計
14,693△ 3,163 △ 17.7
合計13,720,794
807,179
6.3

9.1 8.3 8.3 8.5

5つの重点施策と平成19年度の主な事業

健全な行政運営へ
  の取り組み◎合併振興基金の積立て
576,000
地域振興のため基金造成するものです。
◎議会広報の発行
1,400
年 ４回議会の情報を市内全世帯にお届けします。
◎収納嘱託員の設置
1,030
市税等の収納を行う嘱託員を設置します。

 つがる市議会だより−第10号

農 業 振 興への 取 り 組 み

安心・快適・便利な地域社会への取り組み◎木造斎場の建設
602,966
今 年秋頃の完成を予定している斎場建設工事費です。
◎防災行政用無線の統合整備
302,123
防 災行政用無線の統合・更新を進め、住民に必要な情報伝達の迅速化を図ります。
◎路線バスの維持
10,050
地域生活に必要な路線バスの維持費です。
◎イオン柏出張所費36,908平 日や土・日曜日及び祝日に開所して住民サービスの向上を図ります。

ブランド「つがる」
への取り組みひとづくりへの取り組み◎統合中学校の建設
734,743
木 造西､ 館岡､ 木造中学校を統合した中学
校校舎の建設工事が本格的に始まります。
◎学校教育活動支援員や特別支援相談員の配置など
9,335
教育活動について支援や相談員を配置します。
◎姉妹都市協会5,670
北 海道白老町､千葉県柏市､アメリカ合衆国
メイン衆バス市との交流を推進します。

（単位：千円）◎農産物ブランド化推進会議
48,100キ ャラクターやキャッチフレーズが決まり、販売促進につなげるＰＲ活動などの事業を推進します。
◎健康な土づくり実践事業
76,200稲 垣堆肥センターを改修し、農産物のブラ
ンド化へつながる健康な土づくりを推進します。
◎石神遺跡出土品保存修理事業
4,305
国 重要文化財の土器を修理し、文化財の保護活用を展開します。
◎農地・水・環境保全向上
122,589
活動支援交付金
市 と活動組織が締結する協定に基づき、一定の要件を満たす農地・水・農村環境の保全活動を市内全域で展開、支援します。
◎農業用プラスチック回収事業
1,554
産 地のイメージダウンになる野焼き、不法投棄等の防止のため、使用済プラスチックの回収を推進します。
◎りんご経営安定対策事業補助金
1,743◎漁業振興対策2,225
つ がるイワガキ栽培調査を実施するなど漁業振興強化を推進します。
◎県営岩木川左岸地区かんがい排水事業
78,165◎漁港地域水産物供給基盤整備事業
77,137平成 年度一般会計補正予算額は、歳入・歳出ともに
２億８，２６３万５千円を減額し予算総額は、２０８億
９，５８６万４千円となりました。

一般会計補正予算
条例の制定 一･部改正

め、雇用機会の拡大と地域経済の発展を図るため定めるものです。

●つがる市企業誘致条例
企業誘致を促進することを目的に企業に対し奨励措置について必要な事項を定●つが る市特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条
例●特別 職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する
条例
非常
 勤監査委員及び議会選
出監査委員の報酬額を改めるものです。

●議員
 の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
議長
 、副議長、及び議員の報酬額を改めるものです。

●職員
 定数条例の一部を改正する条例
地方 自治法の一部改正に伴い吏員制度を廃止して、一律に職員と改めるものです。

【一部改正】●監査 委員条例の一部を改正する条例
地方 自治法の一部改正に伴い収入役制度を廃止し、会計管理者を置くものです。

●つがる市地域活動支援セン
ター条例
地域活動支援センター（旧柴田小学校）における事業
を市の事業として位置づけるものです。

【制定】●つがる市副市長の定数を定める条例
地方自治法の一部改正に伴い助役を代えて副市長を置き、その定数を一人と定めるものです。

特別会計補正予算
平成 年度各特別会計補正
予算は、事業の精査等により歳入・歳出ともに予算総額を１３４億７，１５１万円となりました。
●土地取得特別会計●農業集落排水事業特別会計●公共下水道事業特別会計●国民健康保険特別会計●老人保健特別会計●介護保険特別会計●宅地造成事業特別会計

企業会計補正予算
平成 年度国民健康保険病院事業会計の予算総額は、収益的収入・支出をともに２，
５８３万３千円を追加し、予算総額は１９億３，６２６万円となりました。

障害者の活動拠点として旧柴田小学校に設置された地域活動支援センター

18

18

18

地方
 自治法の一部改正に伴い助役に代えて副市長を置
き所要の改正を行うものです。

●つが る市特別職の職員で常勤のものの給与及び旅費に関する条例の一部を改正す
る条例
常勤 の特別職の給料月額を改めまた地方自治法の一部改正に伴い助役に代えて副市長を置くものとされていることから改正するものです。

●つが る市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する
条例
地方
 自治法の一部改正により収入役制度が廃止されることから所要の改正を行い、また教育長の給料月額を改めるものです。

●つが る市職員の給与に関する条例の一部を改正する条
例
地方
 自治法の一部改正に伴い、３人目以降の扶養手当を千円引き上げるものです。

●つが る市外国語指導員等の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例
外国 語指導員は非常勤職員
であることから、給料から報酬に改めるものです。

●つが る市国民健康保険税条
例の一部を改正する条例
医療 保険制度体系の見直しなどによる大幅な財源不足が見込まれることから税率を引き上げるものです。

●つが る市税条例の一部を改正する条例
吏員 制度が廃止されたことにより用語を整理するものです。

外国語指導員による英語の授業風景

第10号−つがる市議会だより ●つがる市立幼稚園設置条例の一部を改正する条例
県から無償譲渡を受けた木造高校車力分校を車力幼稚園園舎とするため改正する
ものです。

●つが
 る市国民健康保険直営
病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例
地方 自治法の一部改正に伴い収入役制度を廃止し、会計管理者を置くものです。
●つが る市病院事業職員の特殊勤務手当に関する支給条例の一部を改正する条例
病院
 事業職員の特殊勤務手
当３種類を廃止するもので
す。

追

加

議

案

●統合
 中学校（仮）屋内体育
館新築工事の請負契約
・契約金額
４億５，１５０万円
・契約の相手方株式会社 伊藤鉱業

議員提出議案●つが る市議会委員会条例の一部を改正する条例
地方 自治法の一部改正により、常任委員等の選任・辞任等について所要の改正を行うものです。

●教育 委員会委員の任命につき同意を求めるの件
・柏桑野木田
成田 房子氏（ 歳）

 つがる市議会だより−第10号●つが る市議会規則の一部を改正する規則地方
 自治法の一部改正により、常任委員会の議案提出及び会議録に関する事項等の改正を行うものです。

森田農産物処理加工センター
稲垣野菜育苗センター（Ａ棟、Ｂ棟、Ｃ棟）
管理棟
つがるにしきた4
農 業 協 同 組 合 床土格納庫
稲垣花き育苗センター
稲垣ライスセンター
稲垣カントリーエレベーター

その他の議案

稲垣堆肥センター社 団 法 人稲垣有機物資材活用センター
つがる市農業開発公社
稲垣もみ殻貯蔵庫（Ａ棟、Ｂ棟）●指定管理者の指定について

3●つが る市部分林設定条例の一部を改正する条例
吏員
 制度が廃止されたことにより用語を整理するものです。
●つが る市消防団条例の一部を改正する条例
特別 災害手当の支給対象者
を「行方不明者等の捜索」と改め、１日の支給上限額を設定するものです。

むらおこし拠点館 車力農林水産物直売･食材供給施設
活性化推進協議会 むらおこし拠点館「フラット」●つが る市合併振興基金条例の一部を改正する条例
合併
 特例債により造成した基金の取扱いについて、取崩し基準が総務省より示されたことから、その基準を適用するためのものです。

●つがる市立幼稚園保育料等徴収条例の一部を改正する
条例
保育所の保育料と混同を避けるため、幼稚園の保育料の名称を「授業料」と改めるものです。

●つが る市表彰条例の一部を改正する条例３種
 類の表彰の基準を、２種類に改めるものです。

2

旧木造高校車力分校を改造し幼稚園として活用している車力幼稚園●つがる市福祉事務所設置条
例の一部を改正する条例
組織再編の一環として、柏支所にある事務所を市役所庁舎に置くものです。

森田農村環境改善センター
つ が る 地 球 村 つがる地球村
1
株 式 会 社 つがる地球村スポーツパーク
道の駅 アーストップ

56

特定非営利活動法人
地域活動支援センター
あいうえおの会

5

名
設
施
理
管
指定管理者団体名●つが る市立学校設置条例の一部を改正する条例
木造中学校、木造西中学校
及び館岡中学校を統合し、統合中学校を設置するため改正するものです。

統合中学校完成予想図

ここが聞きたい動を行う子供教室推進事業と、厚生労働省が所管する、児童に生活の場を与日の放課後に地域人材を活用して体験
活動や文化など、地域住民との交流活たい半田教育委員会次長
文部科学省が所管する、土、日曜

化対策につなげることを目的にした放課後子供プラン事業が新年度から始まりますが、この取り組みについて伺い

子供が安心して遊べる居場所づく
りや子育ての負担軽減による少子

品目横断的経営安定対策の実施にし、効率的に業務の推進が図れるよう取り組んでいきたい。

このような現状を考えると一元化はまだ無理と考えるが、横の連携を蜜にへの参加など様々な分野にわかれております。

部では、土地改良区と協力し、農地の現状や農業用水の大切さを学んだり、民生部では、ゴミ対策、ゴミゼロ運動

んでいく必要があると考えている。教育委員会では、自然体験、親子ふれあい活動やスポーツ少年団の育成、経済願いであり、市としても様々な角度から子供たちの健全な育成に向け取り組

稲垣地区の小学校統合、第一段階として、豊川、繁田、下繁田小学校、３校を平成 年４月に統合したいと検討と代わりがないと聞いている。しかし、多くの児童の中で養われる社会性など身に付けさせるためにはある程度の人数が必要であることから、地域の方の考え方などを聞き、統合に向けて進めて参りたいと考えている。

解消をはじめ教育環境の質の向上を目指すことに変わりはない。４校のうち、繁田小、下繁田小が複式となっているが、基礎学力については、単式校

わたる事業です。内容については、堆県の「日本一健康な土づく り農業実践事業」で平成 年度から３年間に・小・中学校の教育環境について
・農業施策についてえる、いわゆる学童保育が連携して一本で進められる子供プランが 年度よあたり、他県において農家間のトラブルが発生していると報道があるが、第三者機関を設置して事業が円滑に行える体制にしたらと考えるが対馬経済部長
現在、市内には４つの集落営農組

月に学校統しております。校舎については、既存の施設を利用するという事で考えてお・放課後子供プラン事業への取り組みについて・子供に関する事業の窓口一元化について
・品目横断的経営安定対策についてり創設されました。
この子供推進事業を稲垣西小学校で実織があります。今のところトラブルは発生しておりませんし、県内でも実態がないという事です。集落営農は共同り、その準備として昨年的な学校統合についての計画はあるのか。又、市内に５百人規模の中学校が級が視野に入ると考えるが、このような稲垣地区の４小学校について、具体で ４校の小学校に学んでおります。出生数低下により将来的に複式学を設置して検討しなければならない課
題と考えております。

と考えております。今後、つがる市立学校適正規模、適正配置等検討委員会

中学校については、稲垣に限定した問題でなく、市全体として考える問題

稲垣堆肥センター改修工事の概要
について
対馬経済部長稲垣地区豊川小学校

肥舎の屋根の取替えや堆肥盤から出る汚水処理のため沈殿枡を３基作りたいと考えております。

19

できる一方、生徒が減少していく稲垣
中学校の将来についてどのように考えているのか
福島市長、小林教育長
適正な学区編成による複式学級のている担い手育成総合支援協議会で対処したいと考えております。

合懇談会を開催し、住民の意向を聞きました。必ずしも賛成ばかりではありませんが、子ども達のため、統合に対

問

答

ます。

し理解を得たいと考えております。

施する計画をしております。又、放課
後児童健全育成事業、学童保育に関しては、昨年同様、各地域７箇所で継続して展開し、又、より効果的な放課後対策に取り組むため、運営委員会を設置して取り組んでいきたいと考えていで作業や活動を行うことからトラブルは起きにくいと考えていますが、トラ

問

答

と考えるが
福島市長
子供の健やかな成長は地域全体の

10

21

問

答

19

稲垣地区の児童数は現在２４７人

子供たちに関する事業を所管する

ブルがあれば国、県、市等で構成され

齊 藤 進
無所属

環として関係窓口の一元化が望ましい

成田 克子
無所属
担当窓口がそれぞれ違うが、市民の混乱を避け、又、住民サービスの一

問
答

問

答

第10号−つがる市議会だより 

・選挙の開票作業について
・中核病院について・特別職報酬等審議会の答申について

定店制度による地場産食材の普及と消費拡大に力を入れ、効率的な展開をすする。又、ＩＴを活用した農産物、特産品の販売や農業者による特産品づくりへの支援、さらに、ブランド利用認

知度の向上やイメージアップを図るた
め首都圏での消費宣伝活動を強化し、販路拡大や有利販売が出来るよう展開

組み内容と方向性について、
福島市長、成田経済部次長
今年度は、つがる市産農産物の認

今年度の農産物ブランド化の取りした。
この遊休農地解消するため、農地のアール合わせて２，６７１アールの遊
休農地が散在していることがわかりまおります。昨年、９月に市内全域の農地パトロールを実施したところ、市内には、水田８７０アール、畑１８０１

耕作目的の農地でありながら、正当な理由がないまま、耕作される見込
みのない農地を遊休農地と定義づけていあるのか。又、今後の対策についてどのように考えているのか
山本農業委員会会長

現在、遊休農地の面積はどのくら

票に時間がかかったのが経緯でございます。今後の開票作業については、時間短縮を目指し、研究し短縮を図りた
いと考えております。

だけ、名字だけの票も再審査係へまわしたことから、疑問票が多くなり、開選挙管理委員会としては、各候補者に入れられた票を確実に届くよう、名前

今回の選挙には、同じ名字の候補者が８組、そして同じ名前の候補者が１組ありました。

後の開票作業の取り組みについてどのように考えているのか
坂本選挙管理委員会事務局長

選挙における開票作業が遅れた原
因は何か、又、疑問票が４千９百票余
り出たがどのような取り扱いをし、今１月に行われたつがる市議会議員

特別職報酬等審議会の答申内容について、地域住民の理解を得られると考えているのか
福島市長

す。

すが、多少、中核病院の開院がずれるのではないかと心配しているところで示すよう求められている問題など、協議事項がまだございます。これらについて連合議会で議論されると思いまことが出来るのか」についての回答がはっきりしていない事や県からサテラ
イト病院を含めた全体像や負担額など原市が今回予算計上を見送ったという知らせがありました。その内容については、「国・県からの補助金を受ける

じですが厳しい財政状況の中、五所川・農業問題についてる。又、キャラクター商品、ＴシャツなどもＩＴを使って販売したいと考え所有者に対しては、本人の意向を確認し、本人が耕作しないのであれば意欲のある農業者等に売買や貸付を推進して解消に努めていきたいと考えており

松橋 勝利
無所属

ている。

ます。

て今後どのように対応するのか
福島市長
つがる西北五広域連合では、平成原市が予算計上できなかったことにより事業が進まないと考えるが、市とし中核病院の事業費は約 ２００億円、その８割近くを五所川原市が負担するような計画であるが、五所川尊重し予算計上したもので、見直し等

情勢、財政状況など広範囲に、かつ慎重な審議を行い、結論を出した答申と考えている。このことからこの答申をからなり、合併協議会での経緯や県内市の中で最低水準にあること、社会市議会議員選挙が行われ、定数が人になったことから報酬等審議会へ諮問しました。この報酬等審議会は、金融団、商工会、農家の方々など 名については、予算特別委員会で議論してほしいと考えている。

10

４月 に つ が る 農 協 が 合 併 し、「つがるにしきた農協」が発足するが、成田経済部次長

年度の開業を目指しております。ま26

10

ブランド化を推進するにあたり影響が出ると考えるが、農協との連携についてどのように考えているのか
４月１日に、にしきた農協が発足ます。まだ組合長等新体制が決まっておりませんのでまだ話し合いは行っておりませんが、農協関係については今
後話し合いをする予定にしております。いずれにしても、販売面について

問

答

問

答

問

答

23

た、１月に行われた西北五連合議会で建設負担割合など協議しましたが負担割合は決まっておりません。どこも同 つがる市議会だより−第10号

長谷川 徹
無所属
は問題がございますが、栽培について
は環境に配慮し、統一することとしております。

農地パトロールの様子

問

答

問
答
問
答

問
質
般
一

年々縮小すると考えていた平成

津軽ダムではなく、浅瀬石川からの取水、供給になると昨年の９月定例

・財政について・上水道について徐々に増えていく傾向にあることか

年度当初予算が、２１９億円と増加しているが、財政状況はどのような議会で聞いたが、その後の工事の進捗状況はどうなっているのか

・市長の政治姿勢について
・財政状況について・鯵ヶ沢町放射性廃棄物最終処分場について

つがる市誕生後２年あまり経過しら、財政指標に留意しながら、慎重に財政運営を進めたいと考えておりま

状況なのか、また、行政改革実施計画（集中改革プラン）は、順調に進んで館岡地区の上水道整備について、ましたが、残り２年の抱負を市長
に伺いたい
す。

いるのか
山本財政部長、長谷川総務部長
昨年度と比較して２０ 億４００問

福島市長
昨年の秋、国土交通省の同意のもと津軽水道企業団西北事業部は、津軽ダムの使用権を正式に取り下げ、浅瀬

野 呂 司
無所属

地域の特性を活かし、合併効果を実感できる行政に全力で取り組んでいきたた。
今後も市の財政事情を念頭におきな
がら、やるべき事に順序をつけ、またを図るため、組織・機構改革を行うな
ど市民サービスの向上に努めてきまし

場建設、さらに、市民の利便性の向上

しさを改めて感じております。現在、厳しい財政状況ですが、住民サービスの低下や住民負担の増を避け、農業の活性化を図る農産物のブランド化や斎行政運営してまいりました。公約がどれだけ具体化できたか、と問われますと現実の問題と直面する場合が多く、思い描いたことを現実にやることの難なさんと協議を重ね、慎重に取り組ん

このことから、現実的な状況になった際は、市議会をはじめ地域住民のみ

らず、近隣市町村や青森県全域で対応
すべき大きな課題と受け止めている。

関からの出る低レベル放射性廃棄物ということと聞いているが、誘致については、鯵ヶ沢町だけの振興策にとどまないと考えている。新聞等の報道関係によると、この処分場は病院や研究機認できないためコメントできる段階にのか
福島市長
処分場について、情報収集に努めているものの、新しい情報や動きを確

鯵ヶ沢町低レベル放射性廃棄物最終処分場誘致について、鯵ヶ沢町
町議会で議論になっているようだが、市としてどの程度内容を把握している

見直し、保育所の民営化など

不補充など人件費の削減、イベントのを５年間で実施するものです。これまでの進捗状況については、職員採用の行政改革実施計画（集中改革プラン）は、改革項目６分野、総数 項目

る市においても、小さな財政規模に向け、さらに取り組んでいかなければならないと考えている。

め、地方交付税の減額、人件費などの歳出削減に努めておりますので、つがしかし、国・地方とも行政改革を進万 円 （１０ １･ ％ 増）で、非常に大きく伸びております。その理由として、
統合中学校や斎場建設など継続事業や新規事業が重なったことから、歳出が膨らんだと考えております。

画で、これまでと同様、平成完成予定となっている。

上水道の普及していない館岡地区の整備については、市と企業団との財政計

いう国の指導によるものです。現在、

石川ダムを水源とする津軽事業部から供給を受けることになりました。これは、国が水の需要など検討した結果、浅瀬石川ダムから水を供給しなさいと

福島市長
５つの公約を下にこれまで２年間

いと考えている。

でいきたいと考えている。

今後の平成年度以降を試算すると

年度中

浅瀬石川ダムの全景

84

19に は 件 、５ ４ ８･ ％ の進捗率となります。
今後も積極的に取り組み、より効果のある行政改革を推進していきたいと考えております。
46

年度の財政指標の公債費比率はどうなっ

問

ているのか
山本財政部長17公債費比率は、公債費の一般財源に占める割合ですが、平成 年度で
１４ ７･％、平成 年度は１６ ５･％と見込んでおります。
18

29

答

答

19

伊藤 良二
無所属
19

問

問

答
問
答

ここが聞きたい一般質問

答

第10号−つがる市議会だより 

ほか監査委員は、これまでの日額から月額に改定し、日額
５ ， ０ ０ ０ 円 を 月 額 １ ２ ０，０００円、議会選出委員を日
額４，５００円から、月額４０，０００円へ引き上げる答申に至ったものです。
答申内容の基本的な考え方
として新市６市の平均を下回る額を基に給与、報酬額を改定しました。又、適用時期については、４月１日からの実施が適当と答申しました。
この改定議案に対し、一般
質問や予算特別委員会で取上げられ、一般質問では「市民の所得が低迷している中、引き上げに対し、住民の理解が得られると考えているのか」との議員の質問に対し、市長
は「この報酬等審議会委員は、
各 地 域 か ら 金 融 団、 商 工 会、農家の方など各界から委員として選任し、その委員の方が慎重な議論をして結論を出した答申であることから、この答申を尊重したい」考えを示しました。
また、見直しなどについて
は、予算特別委員会で議論して頂きたいと述べ、翌日からの予算特別委員会でも活発な議論が行われ、 日改定議案が可決されました。
10

26

福島市長
定数削減については、議会の状況や市民の意見など、状況を見ながら判断する必要がある。改定額については、実情に合った金額を定めるということで、方法の一つではないかと考えている。

外崎 栄委員
議員の定数を削減する
まで議員報酬の改定を先送りできないか。出来なけれ
ば 、 ％減 額 す る な ど の 措
置を講ずるよう要望する

福島市長に答申書を渡す野呂会長てやっていきたいと考えている。

予算特別委員会

予算特別委員会は３月 日
から 日までの３日間、開催しました。
改選後はじめての委員会
で、委員長に山本清秋委員、副委員長に佐々木直光委員が選任されました。この予算・決算特別委員会は、全議員人で構成され、予算に審査の負託を受けた議案の審査を行います。
ここでは予算特別委員会での主な質疑応答の内容を報告いたします。

松橋勝利委員地域住民の理解を得る
ため、この内容について見直しをする考えはないのか●議員
 の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について15

福島市長
市民の理解を得るため、この審議会は、各界から人の審議委員を選任し、財政事情など様々な角度から算定したものと理解している。このことから答申内容を尊重し10

議 員 報 酬及び特別職の給料改定議案が可決ものです。
これまで市議会議員の報酬及び市長らの給与について
は、合併時の旧木造町の報酬、給 与 体 系 を 適 用 す る と し た、
合併協議会の決定により適用していました。
諮 問 を 受 け た 同 審 議 会 は、
２ 月に行われた市議会議員選挙の実施により議員数が７０人から 人になることや県内
市で報酬が最低水準にあること、さらに社会情勢や財政状況を考慮し、広範にかつ慎重な審議を行い総合的に判断した結果、４役の給料月額の額、市長７７２，０００円を
８２０，０００円、副市長の額６１７，０００円を６５０，
０００円、収入役の額５８４，
０００円を６２０，
０００円、
教育長５５６，０００を６０
０，０００円、また、市議会
議員の報酬の改定額についても議長２７６，０００円を３
８０，０００円、副議長２４
１，０００円を３５０，０００円、議員は２３１，０００
円を３２０，０００円、この つがる市議会だより−第10号

問

答

13

26

10

問

答

市議会議員報酬、市長ら特別職の給料をそれぞれ引き上げる改定議案が上程され可決されました。
この改定は、福島市長から「特別職の報酬及び給料の改
定 に つ い て 」 諮 問 を 受 け た、
つがる市特別職報酬等審議会
が市長ら４役の給与、市議会議員等の報酬、改定の時期について審議を行い、市議会議
員報酬を８９，０００円引き
上げ、市長ら４役もそれぞれ引き上げる答申が市長に提出されました。
これを受け３月定例会に改定案が上程され、可決された

一般質問に答弁する福島市長

22

外崎 栄委員
介護保険料の設定金額はいくらか、また、県内で何番目に高いのか。

●平成 年度つがる市介護保険特別会計補正予算
白戸勝茂委員国有提供施設等市町村
助成交付金が昨年よりも約
１ ３ ０万 円 し か 増 額 な っ てい な い が Ｘバ ン ド レ ー ダ ー
関係で増額を求めるべきと
考えるが

●平成
年度つがる市一般会
計予算

成田福祉部長
保険料の設定金額はつがる市の場合４，６００ 円となっております。また、３年に１回の見直しがあり、県内でも若干高い方に位置していると考えております。
佐々木直光副委員長
介 護 予 防 を Ｐ Ｒす る ことが重要だと考えるが、なぜ 介 護 予 防 費 １， ７ ０ ０万
円が減額されたのか

山本財政部長国有施設助成交付金は平成 年度の実績を計上しました。また今年度の民生安定事
業関係で３億３，３００万円の補助金を計上し、米軍再編に伴う交付金については、現在、国で審議していることか
ら具体的な内容が公表されておりませんが、関係者の方に強く要請しているところです。
佐々木直光副委員長
昨年は緊縮予算、今年は大幅に増加になっているが、合併時の財政計画に基づいて進んでいるのか。
又、公債費返済のピークと金額についてばならない事業等により予算額が大きくなっています。今後も健全な財政運営ができる
よう取り組んでいきたい。
公債費の償還金については、来年度が３４億８，３００万円で、３４億５，０００
万円位で推移するのではないかと考えております。
松橋勝利委員市町村合併支援特別交付 金 １億 ３千 万 円 は 、 ど のように振り分けたのか、また、不動産の売払い収入の内容について

山本財政部長
佐藤財政部次長
市町村合併支援特別交付金の充当については、斎場建設に４，０８７万円、合併振興基金に２，８８０万円、統合中学校の整備に２，５２５万円、祭り協賛会へ１，６００
万円、防災無線の統合に１，
５１２万円、市民憲章の表示板などに充当しております。
不動産売払収入１，９１９万円の内容については、旧川除小学校と牛潟公民館の用地を売払いしたいと考えております。

齋藤 進委員稲垣老人福祉センター
使 用 料 が ２０ ０万 円 と 他 の福祉センターに比べ突出しているが理由は何か

成田福祉部長温泉に係わる使用料で大人９，０００人、子供など３５０人を計上しております。

松橋勝利委員
選挙のポスター掲示
場委託料について、掲示場の設置状況を見て、多すぎると思うが設置基準はどうなっているのか

坂本選挙管理委員会
事務局長
ポスター掲示場については
公職選挙法に基づき、各投票

区の人口、面積これらによって定められ、現在、３１８箇所の掲示場があります。
これを変更するには、県との協議が必要なことから、勝手に減らすことはできない事となっております。

齋藤 進委員稲わらすきこみ作業委
託 料 ９ ９ ０万 円 の 概 要 に ついて伺いたい

対馬経済部長稲わらを焼くことにより農地が悪化している状況にあり、又、煙による交通障害な
どの安全対策として交通量の多い国道や幹線道路付近の稲わらをすき込んでもらう作業です。これは認定農業者を対象に各地域で結成するグルー

市議選で使用した掲示場

19

山本財政部長新市建設計画の財政運営計画と比べると、やらなけれ

問

答

18

成田福祉部長
特定高齢者把握事業は、国の指導により高齢者の５％（５００人）を予定しておりましたが、実績で４人という非常に少ない状況になったことから減額となりました。４月からは介護予防の拠点、地域包括支援センターにおいて予防に力を入れていきたいと考えています。

建物と用地の売払いを計画している
旧川除小学校

問

答

問

答

問

答

問

答

18

問

答

問

答

問

答

第10号−つがる市議会だより 10

点におき、花を植えるなど環境美化にも努める事業です。
松橋勝利委員防 雪 柵 の 設 置 場 所、 防災無線の統合整備及び全国
スポーツ・レク リエーション
祭の内容について伺いたい●平成年度つがる市農業集
落排水事業特別会計予算

る市（つがる地球村）で開催され韓国や全国から総勢８０
０人位の方が来ることになっております。期間中は大会を盛り上げ、観光ＰＲなども行い成功させたいと考えております。

域の方は整備をしてもらいたい、という意見が多かったことから、森田地区の中田、相野の地質など調査を行うもの
で、着工については、財政的なものもあり、はっきりしていない状況です。

坂本建設部長
１月末現在で、加入率は４８．８％となっている。
水洗化への個人負担が大きいことがネックと考え、市では水洗トイレへの改造費用の負担軽減のため、 万円以内（償還期限５年）の融資斡
旋制度も行っております。ただ、この斡旋制度は施設が供用してから５年以内に改造工事をしたものとなっております。

白戸勝茂委員
加入率を向上させるた
め、トイレの改修費用を市が一時的に持ち、使用料に上乗せして薄く長く回収していくなど考えるべきでな
いか60

プで作業をしてもらうもので、１㌶当たり３万円を助成するものです。
佐々木直光副委員長
農地・水・環境保全向上活動支援事業の交付金を受けるため、農家に対し、詳細について周知する必要があると思うが準備はできているのか

齋藤 進委員歳入を見ると、使用料が １億 円 、 一 般 会 計 か ら の繰 入 が ４億 、 市 債 が １億 という財政状況がいつ頃まで続くと考えているのか
19

外崎 栄委員森田、木造地区の調査
設計委託費が計上されているが、森田地区の工事着工
はいつ頃になるのか

坂本建設部長特別会計の公共・集排事
業は非常にやりくりが厳しく
一般会計からの繰入れが大きな比重を占めている。
国では新規事業の採択について、地域住民の同意と供用開始３年までに８割以上の加入を求めないと難しいという状況にあり、非常に厳しいと考えている。

白戸勝茂委員全 体 で 加 入 率 は 何 ％なのか、又、加入率を上げる
ため、何がネックなのか把握し対策を講ずる必要があると思うが、対応策を考えているのか

坂本建設部長使用料については、合併後も旧町村の料金体系で格差のあったものが、今年４月から統一されます。使用料の見直しなども将来的には検討していかなければならないと考えております。

11 つがる市議会だより−第10号

途中まで防雪柵が整備され、残り379mを整備する

答

問

答

問

答

北澤建設部次長、長谷川
総務部長、半田教育委員会次長
防雪柵は斎場近くの吉見地区
３７９ｍ を実施します。
防災行政無線は、５年をかけ整備するもので、今年度は木造地区を整備するものです。
全国スポーツ・レクリエー
坂本建設部長ション祭の会場が今年は青森
森田、木造地区は構想計県になっております。各種目
画には入っております。又、のうちゲートボールが、つがアンケート調査をみても、地農業集落排水構想計画に入っている
相野地区（森田）の様子

問

答

問

対馬経済部長水田１万㌶、畑２千㌶を予定している。これまでも説明会を開き周知してきましたが、土地改良区に各地区の保全会を作り、そこで更に詳し
く説明をするという事で進めている。具体的には、公道の草刈や用排水路の泥上げを重優良な農地が広がる田園風景

問

答

問

答

課で行い、その他の福祉関係
は、従来どおり福祉課や包括支援センターで行います。それらを統括するのが福祉部長
で、福祉事務所長を兼務するということです。

伊藤良二委員
保護課などの業務も本庁で行うようだが、相談など
プライバシーが守られる体制で行うことができるのか●つが る市公の施設に係る指定管理者の指定「つ がる市地域活動支援センター」

佐藤孝志委員
障害者自立支援法が施行されてから利用者も負担があるが、職員などを配置することにより負担増と、ならないような体制になっているのか

地域活動支援センター「ひまわりの家」
での作業の様子成田福祉部長
同センターの構成団体
は、ＮＰＯ法人のあいうえおの会が中心となり各団体で構成され、昨年運営協議会を設立しました。職員配置についてもこの協議会の話し合いで配置することになっております。福祉課としては、同セン

ターを障害者の活動拠点にしたいと考えております。

成田克子委員
資本金ゼロでも指定管理者になれるのか

成田福祉部長本来であれば、コスト削
減や収入増が期待できるという事で検討いたしますが、Ｎ
ＰＯ法人あいうえおの会が管理者になることにより、利用者へのサービスの向上、或は、つがる地域内の福祉事業がより効果的に展開、活動できると考え、指定管理者として指定しました。

問

経済常任委員会●つが る市公の施設に係る指定管理者の指定「つがる市森田農村環境改善センター」

松橋勝利委員
管理者になる、つがる
地球村株式会社は、いろん
な事業をしているが、会社の決算はどうなっているのか

対馬経済部長第３セクターとして、年間数百万円の経常利益、黒字が出ており経営そのものは順調です。ただ、建物の修繕について、会社でやる部分と市でやらなければならない部分があるので、必要に応じ予算計上する必要があると考えております。

対馬経済部長施設の修繕全てを会社に任せることは、非常に厳しいと考えております。会社は利益を出ているものの、会社が平川 豊委員
施設の維持費など経費が必要と思うが、今後の経営戦略など、どのように考えているのかつがる地球村が管理を行う
森田農村環境改善センター

ここでは各常任委員会での主な質疑応答などの内容を報告いたします。

教育民生常任委員会

教育民生常任委員会での審査の様子●つがる市福祉事務所設置条
例の一部を改正する条例
佐藤孝志委員
柏支所にあった福祉事
務所を市役所に移すが、組織体制など、どうなるのか

成田部長
福祉事務所の関係で、生活保護等の相談などについて
は、「市民の相談室」いわゆる個室を設置して対応する計画でおります。

答

問

答

生活保護業務を行う保護課

答

問

問
答

問

答

常
任
委
員
会
の
審
査
長谷川福祉事務所長
生活保護等の業務を保護問答第10号−つがる市議会だより 12

対馬経済部長
今までも、維持管理については農協が行うという事で
指定管理料はゼロでやってもらっています。
●つが る市公の施設に係る指定管理者の指定「つがる市
道の駅 アーストップ」

ことから審議会では、議論されませんでした。
任期については、平成 年
４月３日までとなっております。

安田 裕委員長谷川総務部長
特別参与については、農業関係、行政改革、米軍関係を中心的に行ってもらうという市長の特例事項がございます。又、委嘱について
は、市長の判断であります
が、指示は受けておりません。ただ当初予算に経費は計上してあります。

日以降についてどうなるのか

任期満了をした４月３

19●つが る市監査委員条例の一部を改正する条例

安田 裕委員去 年 １年 間 で 監 査 委 員は何日くらい出勤しているのか

成田総務部次長
平成 年度の実績で、学識経験者の監査委員は１０７日、議員選出の議員は、 日位と記憶しております。

問●つが
 る市公の施設に係る指定管理者の指定「つがる市
稲垣堆肥センター」
松橋勝利委員
年間の売り上げは、どれくらいあるのか
対馬経済部長年間の販売額は、約２００ 万円です。

松橋勝利委員道の駅アーストップの年間売り上げはどの位あるのか

安田 裕委員特別職の報酬等審議会
で、特別参与について何か議論されたものか、又、特別参与の任期はいつまでなのか●つが る市特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例

60

修繕できるものにも限度があり、大規模な修繕などについては手立てをすることで、経営そのものが安定していくもの考えております。
木村良博委員
森田環境改善センターの指定管理料はいくらか、
又、経営内容はどうなっているのか●つがる市公の施設に係る指定管理者の指定「つがる市
稲垣野菜育苗センターＣ棟」

道の駅アーストップには、食堂や物産、産直などがあり、トータルで約３億
１，８００万円あります。

総務常任委員会

問長谷川総務部長
特別職報酬等審議会では、各種委員を諮問してもいいわけですが基本的に、三役、議員、教育長などを審議するということ、又、特別参与は地方自治法の非常勤特別職ということで、諮問しなかった経緯があります。この●つが る市消防団条例の一部を改正する条例

安田 裕委員
昨年、ジェットスキーの遭難事故があったが、捜索費用はどの位かかったのか

嶋田消防長
各地区の消防団員が延べ７０４人で捜索にあたり総額
約３７４万円がかかりました。

13 つがる市議会だより−第10号

対馬経済部長２８８万５ 千円を 年度の管理料として予算計上しております。施設の収入源のほとんどが冠婚葬祭となっており、地球村が管理している施設の中でも、会社経営の足を引っ張っている部門と考えている。
野呂 司委員指定管理料は、指定期間である平成 年まで変わらないものなのか
対馬経済部長
指定期間の３年間は変わりませんが、経営状況が良くなれば下げる方向で協議を進める事になるかと思います。

総務常任委員会での審査の様子

18

答

問

答

答

問

答

19

問

野呂 司委員
育苗センターの指定管
理料はいくらか稲垣野菜育苗センター

答

問

答

22

答

問

問

答

問

答

洋 氏繰上当選

69
12

議会運営委員会
平成19年第１回定例議会（～22日）
予算決算特別委員会（～15日）
経済常任委員会
教育民生常任委員会
総務常任委員会
つがる市国民保護協議会
青森県後期高齢者医療広域連合会組織会
つがる市連合婦人会定期総会
つがる市交通安全対策協議会
16

19
26
28

30

２

月

３

月

編 集 後 記10

松 橋 勝 利 氏三 上

平成19年第１回臨時会
つがる市文化賞・スポーツ賞授与式

月

委員会の活動齢所

名 松 橋 勝 利
富萢町里見 番地歳

３ 月 ２ 日 と４ 月４ 日 の 両 日、 市 議 会 議 員 の 欠 員 に 伴 う 繰 上
補充（公職選挙法第１１２条第５項）のための選挙会を開き、次点の松橋勝利氏、三上洋氏が繰上当選しました。
氏
年

住

齢

名 三 上
洋
所 木造林阿曽沼 番地２
歳
２回

通算当選回数 ６回
氏住年

通算当選回数1525ときは、得票上位の者から当選人を定めることになっています。

に生じた場合で、法定得票数を得て当選人とならなかったものがある

議 員 の 欠 員 が 当 該 議 員 の 選 出 さ れ た 選 挙 の 期 日 の 日 か ら３ 箇 月 以 内※公職選挙法第１１２条第５項

3621
平成19年新年祝賀会
平成19年つがる市消防団出初式
津軽ダム建設促進期成同盟会事業報告会
つがる市議会議員一般選挙投票日
青森県市議会議長会第３回定期総会

新 し い 組 織 体 制 に 変 わ り、
第 号より市議会だよりの編集を担当することとなりました。
市議会だよりは、定例会など審議の内容を市民の皆さんに公開して、公正な議会運営が な さ れ て い る か を 念 頭 に、
わかりやすく、読まれる紙面作りを心がけていきたいと考
えております。
ご期待ください。
◆委 員 長 成田 克子◆副委員長 長谷川 徹◆委員
白戸 勝茂・村上 秀徳
齋藤 幸洋・小笠原 忍
平川豊・佐藤 孝志佐々木慶和・木村 良博

市議会だより編集委員

68

57
4
5
12
21
30

１

き
動
の
会
議

稲垣堆肥センターは、もみ殻貯蔵庫や堆肥盤の天井に穴が開き、現状では堆肥を作るのに大変困難な状況にあります。
こうした施設の問題点を「健康な土づくり実践事業」
で改修し、安全・安心な農産物を作る基となる土づくりを推進するものです。
又、同センターにおける堆肥の販売量は年２，０４１トン、販売額が２３８万円と低いた
め、この改修により完熟した堆肥を作り、市内全域での利用促進を図り、土づくりの拠点となるよう、委員会としても取り組んでいきたいと考えております。

屋根のトタンに穴が開き、今にも崩れ落ちそうな天井経  済常任委員会
管内農業施設を視察    

冷蔵庫から取り出したナガイモを箱詰め作業

４ 月 日、経済常任委員会
は、指定管理者として㈳屏風山野菜振興会、つがるにしき
た農業協同組合などが管理している車力野菜集出荷所をはじめ、農産物のブランド化へつながる健康な土づくりを推進するための拠点となる稲垣
堆肥センターなどを視察しました。
車力野菜集出荷所は、にんにく、ごぼう、ながいもなどを出荷しており、年間７億２千万円の売り上げがあり、ナガイモの箱詰め作業が行われていました。
18

発行／つがる市議会 〒038ｰ3192 青森県つがる市木造若緑61ｰ1 TEL 0173ｰ42ｰ2111 http://www.city.tsugaru.aomori.jp