議会だより

みなみさんりくNo. 40平成 28 年 ２月 １日発行

特集
議会と住民との懇談会 P2

新委員会構成に生まれ変わる伊里前商店街
町民バス、民営有料化へ
ここが聞きたい
請願・陳情・要望書

発行／南三陸町議会 編集／議会広報に関する特別委員会
宮城県本吉郡南三陸町志津川字沼田56番地2 TEL0226 ー 46 ー 1375

〈委員会報告〉P 5〈補正予算〉P 6〈条例改正〉P 8〈一般質問〉P10

P17

平成 年 月７日、９日、 日、議会行財政改革に関する特別委員会では、昨年に引き続き﹁議会と住民との懇談会﹂を町内外
９カ所を会場に開催しました。
今年は３班に分かれ、議会活動や復興事業の進捗情報を報告するとともに、住民のみなさんとの距離をさらに縮めていくためにも、たくさんのご意見、ご要望を聞きました。
その中で、特別委員会として町当局に回答を求め、回答を得たもののうち主なものは次のとおりです。

策として 時間換気シ ス

質問 復 興 住 宅 で は 換 気に気を配らないとカビが発生し、健康被害が出る心配があるので、現場状況を確認して解決策を 講じてほしい。
回答 復 興 住 宅 は 構 造 的に気密性が高く十分な換気が必要となり、その対が付いているが、戸建てタイプには付いていない
ので、改善してほしい。
回答 平 成 年 度 に お いて早急に整備することとし、整備手法の検討等を進めていく。

災害公営住宅の集テムを導入し、入居前の説明会においても注意を喚起している。今後も適切な換気及びカビ対策の実施を周知するとともに、被害が発生した場合は現地確認を行い、必要な対策を講じていく。
費用を要することなどから、ＪＲ東日本からはＢ
ＲＴによる本格復旧を提案され、これ以上、復興事業を遅らせる訳にはいかないという考えから、全面的に受け入れることとした。

形復旧の原則があるが、震災前と大きく状況の変化があることから要望事項については宮城県と協議していきたい。

質問 い ま Ｂ Ｒ Ｔ が 走 っているが、鉄路復旧にはならないのか。
回答 鉄路復旧は多額 の回答 ほ 場 整 備 工 区 に お
いては、補完工事等により農地の耕作条件改善を図る。また、ねぎ等園芸
作物の産地化を推進し、ＪＡ等関係機関と一体と回答

災害復旧事業は 原

質問 伊 里 前 漁 港 の 船 揚げ場は元の位置ではなく、別の場所へ長さを延長しての復旧を要望しているが。

質問 新 し い 水 源 地 と して被災した地域３カ所が整備されたが、災害が起きた際にどう対応するのか。
回答 一 定 の 水 量 を 確 保するためには、浸水区域を免れて水源を確保する
ことは大変困難な状況である。津波対策として、最大クラスの津波浸水予測範囲以外の箇所を選定
し、機械電気設備の浸水防止、自家発電設備の充実を図っている。

質問 産 業 の 再 生 、 特 に農業の再生には更なる努力が必要だと思うが。

質問 人 口 減 少 対 策 と して、若者の雇用を生み出すためにも、工場誘致、企業誘致に力を入れてほしい。
回答 産 業 の 充 実 や 創 出
は重要な取り組みであると認識しており、企業誘致や新規創業者支援を進めるとともに、町内既存企業の魅力向上にも取り組み、魅力的な雇用の場づくりを総合的に推進する。

質問 町 民 バ ス は い つ 頃から有料化されるのか。
回答 平 成 年 ４ 月 を 目
標とし、準備をすすめて
いる。

津山会場

質問 歌 津 駅 に は 町 民 バ な っ て 南 三 陸 町 農 業 の 再
ス の 停 留 所 が な い の で 、 生を図って行きたい。
設置してほしい。
回答 現 在 は 伊 里 前 福 幸 質問 漁 港 内 に 流 木 が 多商店街に設置しているが、 く 被 害 が 出 て い る が 、 最復興事業の状況を見極め 終的な処分が出来ず積みながら、早期に移設でき 上げられたままである。
塩害、マツクイムシ対策
るように調整する。
など、根本的解決のために実態調査が必要では。
回答 漁 港 内 の 流 木 に つ
いて、建設課において年１回搬出処分を実施している。
町内沿岸部の被害木については、洋上より調査を実施しており、漂流物とならないよう国県等の関係機関と協議しながら対策を検討する。

24

28

28

質問 仮 設 の 空 室 利 用 について、家族が町外から町内への移住を希望しているが、仮設住宅には入れないのか。
回答 仮 設 住 宅 は 、 原 則として被災者以外は入居できないが、移住等の要望に対しては、入居者がいなくなった仮設住宅を
定住促進住宅に再利用・整備し対応をしている。
質問

診療、婦人科は毎週金曜
日の診療となる。

10合タイプには屋外に水 道

11

質問 新 病 院 が 開 院 す るが、待ち時間の長さなど、今までの不便は解消されるのか。また、小児科、婦人科は常設されるのか。
回答 新 病 院 の 開 院 に あたり、診察前の待ち時間減少に向けた取り組みを
喫緊の課題と考え、予約時間の細分化により、予約時間の 分前程度においで頂くなど待ち時間を減少させる取り組みを行っている。
小児科、婦人科はこれまで通り非常勤医師による対応となり、小児科の場

27

合月水金の週３回の外 来30２
南三陸町議会だより 第 40 号 ●３ 南三陸町議会だより 第 40 号●

震災から４年半、今の課題はより町民に近い議会に
特集

中瀬町会場

議会と住民との
懇 談 会

委員会
報 告

新委員会構成に

南三陸町議会では、審議される議案を詳しく調査するために３つの部門に分けて常任委員会を設置し、専門的に調査しています。
平成２７年１１月１６日付けで、２年間の任期満了に伴い常任委員会の体制が変わりましたので報告いたします。

役

職

名

委

員

長

髙

橋

兼

次

副委員長

今

野

雄

紀

山

内

孝

樹

町政振興、防災、財務、税務、庶務及び他の

三

浦

清

人

常任委員会の所管に属さない事項

小野寺

久

幸

委

員

名

欠

☆町では子育て支援に力を入れているが、それより先に結婚問題ではないか。
☆住民の要望は、住民自身がしっかり声を上げていく必要もあると思うが、どう伝えればいいのか。
☆震災で人口が減ったが、まだまだ減っていくと思う。財政面などで子供たちに問題を残さないように考えてほしい。
☆廻館地区のグラウンドゴルフ場が１１月で閉鎖されるので、代替地を志津川地区に整備してほしい。

総務常任委員会（定数６人）
氏○その他、このような意見も出されました。

担

当

す

る

分

野

☆仮設住宅の玄関の踏み台などが劣化してきているので、点検整備をしてもらいたい。

員

産業建設常任委員会（定数５人）
役

職

名

委

員

長

山

内

昇

一

副委員長

西

條

栄

福

佐

藤

宣

明

村

岡

賢

一

佐

藤

正

明

委

員

氏

名

担

当

す

る

分

野
南方仮設住宅集会所会場

産業経済、建設及び上下水道に関する事項

民生教育常任委員会（定数５人）
役

職

名

委

員

長

菅

原

辰

副委員長

後

藤

伸太郎

後

藤

清

阿

部

及

川

委

員

氏

５ 南三陸町議会だより 第 40 号
●

名

担

す

る

分

野

雄
喜
建

幸

当

子

議会と住民の懇談会開催状況
11 月７日（土）11 月９日（月）11 月 10 日（火）

平成の森

津山公民館

志津川中仮設住宅集会所

3人

11 人

17 人

中瀬町仮設住宅集会所

南方仮設住宅集会所

入谷公民館

24 人

30 人

12 人

吉野沢仮設住宅集会所

旧戸倉中仮設住宅集会所

16 人

4人

入谷復興住宅集会所
民生、保健、医療、教育及び環境に関する事項

12 人

合計 129 人
４
南三陸町議会だより 第 40 号 ●歩きだした新病院

災害復旧事業に３年間で戸倉線道路新設工事や町道橋梁の修繕など緊急性・特殊性のある事
業に係る所要額を計上
漁港で防潮堤を作答る計画をしている。寺浜、
長清水については工事が出来る段階になっており、平磯については保留解除の手続き中である。 年
度中には全てのところの発注を終えたい。

問 空家の有効利用を考えることが出来ないか。
答 空家対策については町の総合戦略会議の中で出ている、ワンストッ プ
窓口と言う位置づけからもその準備を進めている
段階だ。

19

復興需要に備え南三陸 材

移動する伊里前仮設商店街

資本的収入は三陸道関連補償で１ ４２０万円増額。
支出は本年度中に復旧工事が出来ない額２
億４ １８０万円を減額。

資本的収入及び支出

収益的収入は給水収益で５００万円の増額。
支出は総務経費１２０万円の増額。

収益的収入及び支出

水道事業

億円追加

を市場に供給するととも
問 素材生産売り払いは、 に 森 林 保 全 を す べ く 、 有
森林経営計画に基づいて 利な県の補助事業の中で実施した。また 年 月
いるのか。
答 住宅再建が進む中、 には﹁ＦＳＣ﹂国際認証を取ることが出来た。
10

一般会計

問 新病院になり現医療スタッフで、十分対応できるのか。
答 全ての分野で不足状態、看護師は公募により５名位を採用と、再任用などを考えていきたい。

28

は、町外、外国の方も含め従業員として確保していくための政策である。

問 町内の防潮堤工事が大分難航しているようだ
が、現在の進捗状況と今後の見通しは。

問 国道 号線の工事に係る伊里前地区の進捗状 問 水産加工従業員の家
況は。
賃の補助制度があるが、号線の方線は決定 町内事業者への周知は公答し て い る が 、 工 事 用 道 路 平にされているのか。
と河川との関係で工事が 答 現在の人手不足を解遅れている。現在、国と 消する目的で、 年度新
県 に お い て 盛 ん に 協 議 さ 規に雇用された外国人 のれ て い る 。 決 定 次 第 、 国 方も含む従業員の方に 、道の工事に入っていく。
１／２助成で一人月額３万円を上限に１社当たり５人分、１８０万円を助
問 水産加工業従業員宿 成するもの。周知につい舎補助金について、地元、 て は 商 工 会 を 通 じ 説 明 し町 外 、 外 国 い ず れ の 方 を た。
対象とするのか。
答 従業員の確保が難し
い中、県では４ ０００
万円を上限で１／２を助成、現在２社が申請の意向である。宿舎につい て

特別会計
公共下水道事業

問 これから工事を発注
し、年度内に完了するのか。
答 工事は市街地整備のかさ上げ完了後となるが、年度内に工事契約をして、旧病院敷地売却による１億４ ３９８万円の増額補正を計上 。

志津川地区の撤去工 実工事は繰り越しとなり
事費３ ０００万円を 山沿いの町道に埋設する減 額 し 、 撤 去 工 事 調 査 計画で進めている。
に１ ８００万円を充て、伊里前地区の災害復旧費に１億７ ０００ 万 円 を 追 加 計 上 、 歳 病院事業
入歳出予算の総額が５
億 ７ ０ ６ ０ 万 円 と な 資本的収入及び支出る。

問 伊里前地区の下水道工事は具体的にどこの場所なのか。
答 伊里前小学校の登校坂から駅前までである。

問 年度末に向け５億円の借り入れの内容は。
答 水尻から折立までの水道工事発注で、前払い金などに係る借り入れである。

問 三陸道工事などで、水源に影響はないのか。
答 当町の水源は伏流水
なので、影響はないと思
う。

,

，

,

27

問 緊急医療時の検査技士が不足しているのでは。
答 新病院では医師が常時宿直に当たり、検査できる態勢を考えている。

,

45

問 志津川地区の下水道撤去工事を調査設計業務に変更した経緯は。
答 国県道路内の下水管は国・県で経費を負担す
るが、町道路内は町の負担となるので調査が必要
となった。

,

20
27

晴れやかにテープカット

45

,

,

６
南三陸町議会だより 第 40 号 ●７ 南三陸町議会だより 第 40 号●,

補正
生まれ変わる予算
伊里前商店街町民バス、民 営有料化へ

人事行政の運営等 デイサービスセン
ター、老人福祉セの状況の公表
ンターの条例を廃止
行政手続きにおける 個人番号の利用に関する条例の一部改
正被災市街地復興土地区画整理事業基金条例の制定問 名足保育園と伊里前保育所への振り分けは。
答 申し込み状況は、志津川 名、伊里前 名、戸倉 名、名足 名となっている。

市街地整備も佳境

答 地域公共交通会議 の中で何回も話し合い検討してきた。
問 条例制定を提案する
前に、特定の業者と協議しているのか。
答 契約を前提とした協議ではなく、運行体制の確認部分だ。

菅原辰雄議員成
小野寺久幸議員

今後、新しい民間業者を導入し、町民に不利益にならぬよう、確実な運行体制に努力を求め賛成する。

賛

これまでの質疑の中で曖昧な部分があり、一旦考え直す必要があると思い反対する。

山内昇一議員対阿部建議員

多少説明不足感はあるが、内容的には十分納得しており、今後の改善を含めて賛成したい。

問 実証期間５年だが、途中での改正はあるのか。 賛成８人、反対７人の賛成多数で可決されました。

現時点での条例がもう少し整備されてから、詳しい説明資料などをもとに、再提案を望み今回は反対をする。

反討論

答 料金支払いのシステ
ムなどは見直す予定だ。
問 新しい事業者の可能性も出てきているが。
答 現在、運輸局と最後の許可申請中だ。
問 業者の選定は、入札制度か公募でやるべきでは。

69

・職員の勤務成績の評
定から人事評価へ
・職員の休業状況の報告が追加された・指定管理から社会福 ・番号法に定める個人
祉協議会へ施設を譲渡 番号の利用に、新たな対象事務を追加
し継続的サービスを

・国道や県道等の事業者である国、県から受け取る公共施設管理者
負担金を適正に管理・ 年１月１日から施行

復興交付金基金条例の一部改正
・復興交付金事業の計画期間が 年度まで延長されたことに対応

町立認定こども園条例制定

32

コンプライアンス …
※
・名足保育園を 年４法令遵守。特に、企業月より認定こども園に活動において社会規範
移行に反することなく、公正・公平に業務遂行すること。

町民バス条例の廃止
・ 年４月から有料化
へ
・運行は民間事業者へ・官民連携で利便性、低コストで継続的な運
行を

28

30

・減免申請が納期限の７日前から前日へ
・町税の申告に個人番
号が必要に

28

29 54

町立保育所条例に
戸倉保育所を追加,

問 精神障害者に対する補助制度は。
答 福祉作業所には、送迎用の車両がある。補助制度については今後考えていきたい。
問 不便解消のルート変
更は。
答 現行でもルートを細かく、路線数も多くとっている。
問 新しい体制については民間に移行する必要があるのか。
答 新規参入の業者、既存の業者と協議してきた。
問 利用料金はどれくらいになるのか。
答 歌津から寺浜までで５００円ぐらいで検討し
ている。

28

町条例の一部改正

問 人事評価はどのような形か。
通知カードの配達状
問
問
今
後
の
社
協
の
あ
り
方
答 自 己 評 価 を 基 に 、 上 は。
況は。
司が順次評価する。
答 位 置 付 け は 、 全 く 変 答 ４ ６６５通のうち、
問 人事は適材適所か。
現在１００通弱の送付残わらない。
答 ヒアリングをもとに、 問 条 例 廃 止 と 施 設 の 譲 である。
人事異動に反映している。 渡が同時で問題がないか。 問 セ キ ュ リ テ ィ ー の 問
答 譲 渡 に つ い て は 、 条 題の対策は。
例の公共的サービスにあ 答 コンプライアンス、たるので議会の議決はい 専用回線の使用、職員ごとのパスワードで、一定らない。
程度以上のセキュリティーを確保する。

執務の状況

町民の足の確保は

８
南三陸町議会だより 第 40 号 ●９ 南三陸町議会だより 第 40 号●

・ 年度より戸倉団地
内に再開
28

条例
改正

町長

一般質問

＆Ａ

いつまで農家を待たせるのか。
答 一度に整備は出来な
いが、確実に耕作する所を優先的に整備、営農を再開してもらう。
問 耕作出来ない環境の中で農家の金銭的負担、精神的な負担は大きい。
どのように対処するのか。
来季耕作する圃場は答

優先的に補完工事をす る
よう、強く要請している。
運営方法なども農協も含め支援出来るよう検討する。
問 農地が未整備の中、農機具の保険料、電気代など農家への負担がかかりすぎるが支援策は無いか。
答 この問題について、
責任回避というのは全くない。今後、国、県、農協、農家と継続して話 し証制度の取得に向けた 動

答 集積場所が増加した
こともあり、収集業者や処理施設で新規雇用が数名ある。
問 環境に責任を持つという観点で、国際的な認合いながら対処する。営農については国の補助 制
度などがあるので活用してもらいたい。
問 農業復活のため、厳しい環境の中でがんばっている農家の方々にどのような対応をするのか。
答 営農組合を中心に、環境整備、農業経営など
農業関係機関と一体となった取り組みで農家所得の向上を図る。

きが結実した。ＦＳＣ認
証材の公共施設への使用は。
答 新役場庁舎には認証材を使用したい。

まだ過渡期であり、今後も啓発活動に力を入れる

バイオマス産業都市構想の今後は
町長

問 現在の生ごみの収集
状況は。
答 まだ始まったばかりだが、計画の４割程度の収集率であり、地域によっても収集量にムラがある。
問 町民の協力が得られていないのでは。
答 収集量が少ないのは事業系のごみ収集をまだ始めていないためで、生ごみの中への異物混入率
は１％ほどと極めて低い。
問 事業継続のためには
教育の分野とも連携し、町民の意識を高める必要があると思うが。
答 今後、環境教育の授業も視野に入れていく。
問 新たな雇用は生まれ
ているか。

＆Ａ

改良が必要な農地

Q

安定した営農が図れるように対処していく

しおかぜ球場も整備が必要

各施設は計画に従い復旧、整備している

積極的にスポーツ環境の整備を

問 農地にならない石まじりの土を搬入したことが一番の間違いではないのか。
答 耕作をしている皆さんに、大変ご迷惑をかけていることは十二分に認識をしている。県も含め
問 圃場整備された土地 問題解決のため取り組んに 耕 作 出 来 な い 所 が 多 く でいく。
あるが、なぜそうなった 問 大型機械を導入して土地改良すると言うが 、のか。
答 津波により従前の土を利用するのが困難であった。事業主体の県では、防集事業で発生する残土を有効活用するしかなかった。
問 圃場整備を請け負った方はその道のプロではなかったのか。
答 県の方でも当然事情を十分承知している業者としてお願いしたと認識
している。

町長

営農が出来る整備を急げ

圃場整備
道の駅

問 復興もまだ半ばであ
問 新しい施設を整備す
り 、 町 民 が ス ポ ー ツ に 打 る考えは。
ち込む環境は十分に整っ 答 グラウンドゴルフをていないが、どのように する場所がほしいという対応しているのか。
要望はいただいているが、教(育長 )教育現場で 専 用 の コ ー ト を 作 る 予 定
答は 、 校 庭 が 狭 い な ど の 障 はない。
害はあるが、限られた状 問 ベイサイドマラソン
況 の 中 で も や れ る こ と は の復活は。
あ り 、 素 晴 ら し い 成 果 を 答 現在の状況では警 察出している部活動もある。 の 許 可 が 下 り な い と 思 う
問 スポーツ施設整備の が、登米市の風土マラソ
スケジュールは。
ンとの連携などは、今後
答 松 原 グ ラ ウ ン ド は 平 考えられると思う。
成 年度に竣工予定。平 問 スポーツの振興は外成の森は球場、管理施設 出のきっかけとなり、予とも、段階的に改修する。 防 医 療 、 コ ミ ュ ニ テ ィ の発展にも大きく寄与する。
大規模なイベント、例えば町民運動会の開催な ども有効と思うが。
答 町民運動会は震災前から開催されなくなっていたが、希望が多くあれば再開は可能だと思う。

環境対策

10
南三陸町議会だより 第 40 号 ●11 南三陸町議会だより 第 40 号●

村岡 賢一 議員

一般質問

分別にご協力を( 一般質問は質問者の原文のとおり掲載しています）
後藤 伸太郎 議員

導入された大型機械

Q

12月定例会では、７人の議員が15項目について一般質問を行い、各分野のさらなる復興について議論が展開されました。

一般
質問

ここが聞きたい体育振興29

豊かな自然12
南三陸町議会だより 第 40 号 ●＆Ａ

南三陸らしさは風土
問 南三陸町らしさと総問 地方創生への考えと取 り 組 み に つ い て 。 年 合戦略の目玉は何か。
度は職員間で英知を出し 答 豊かな自然、食材、合いよりよい南三陸町を 人情など風土が南三陸町創るとしていたが内容は。 ら し さ で あ り 、 そ れ が 目
答 南三陸町らしさと考 玉である。それらを活用
えたのが町の総合戦略で し総合戦略推進会議の内
あ り 、 官 民 連 携 で の 取 り 容を具現化していく。
組みが基本。人口減少問
産官学金労言 …
産業界
題では、民間に産休の取※り や す い 環 境 整 備 に 、 ※ ・行政機関・教育機関・金融機関・労働団体・メ
産官学金労言とで取り組
ディア
んでいる。

町長

総合戦略の目玉は

28

一般質問
復旧復興事業の展開をどう検証評価しているか

答 現在 億円の残高であるが、震災復興特別交
付金が肩代わりして入っている部分が相当あり、独自の一般財源は 億円ぐらいである。
問 普通交付税の算定基礎となる人口の捉え方の方向は。
答 被災自治体共通で強く要望しているが今のところ情報がない。
問 残された課題等は何か。
答 沢山あるが、人口減
少、仮設住宅の集約、防集団地及び災害公営住宅へのスムーズな入居、低地部におけるにぎわいの創出等である。確実に解決できるよう施策を講じていく。

町長 課題を確実に解決できる方策を講ずる

問 今利用できない人は諦めろということか。
答 宮城交通などの運行時にもそのような対応をしていない。町では利用者の利便性が高くなるかを考えている。
問 企業は利益を求めるもので町営とは性質が違うものだ。バスにこだわ
らず方策を検討すべきではないか。
答 停留所まで近所の人、家族の送迎などみんなで知恵を出し合うのも必要。
利用困難な人々をフォローできるよう、次のステップとしていろいろ考えていきたい。

デマンド型タクシー …
※
自宅や指定の場所から目的地まで、利用者の希望する時間帯、乗車場所などの要望︵デマンド︶に応じて運行するタクシー。
電話等による事前予約が必要な場合が多い。
ドアツゥドア …
※﹁戸口から戸口﹂のこと
で、自宅の戸口から目的地まで直接移動できるといった利便性を意味する。

68

住民間の合意形成を促進していく

いく。
問 防集団地への再建者と災害公営住宅入居者の区割は。
答 道路等の地理的条件を踏まえ、できるだけ一体的な形にしたい。ただし、大規模団地については適正な規模になるように考えていく。
既存集落と防集団地
問

被災自治体共通の 課

思うが。

を結ぶ道路整備が必要 と答

問 復旧復興事業の大幅な遅れや計画の見直しは
題 で あ る 。 国 の 交 付 金 事 あるか。
業では一団地に一路線し 答 今のところそのようか 認 め ら れ て い な い 。 地 な事例はない。
形的な制約と財源確保の 問 特に重要なのは住ま問題があり、整備手法も いの再建であるが遅れな
いか。
含めて検討していく。
答 平成 年度末には、
問 志津川西団地と既存集落を結ぶ路線はどうか。 町 内 全 て の 防 集 事 業 が 完
答 西 地 区 周 辺 道 路 に つ 成する見込みである。
いては、生活に不便をき 問 今後の交付金事業のた さ な い よ う に 整 備 す る 展開と、財源の見通しは。
答 ５省 事業のうち、必要がある。
当町では 事業に着手している。全体事業費の％が担保されており、残りはソフト事業を中心としたものである。
問 震災復興特別交付税は継続して交付されるか。
答 復興交付金事業が平成 年まで延長されたので担保されている。
問 財政調整基金の残高は純粋な一般財源と考えて良いのか。

28

復興事業
32

町内行政区の再編の考え方は
町長

問 再編の基本的な考え方は。
答 まちづくり協議会からの提言も踏まえ、住民間の合意形成を図りながら進める。
問 決定までのプロセスとその時期は。
答 町でも一定の考え方を示し、しっかり議論をして来年度タイミングを見ながら決めていく。
問 小規模に点在している場所への対応は。
答 残った地域、あるいは、自立再建した方々の意向を十二分に配慮し て

みんなで知恵を出し合う

変更される字界用者が効率的に使えるかが最重要で、各地区の人すべてを拾っての運行は難しい。
問 対応策は。
デマンド型タクシ
答※ーや ※ドアツゥドア導入も方策だが、バスより経費が高いこと、タクシー事業者への配慮、現行の大幅な見直しの検討が必要であり難しい。

85

＆Ａ

27

町民バス運行の状況と課題は町長

問 町民バス運行の状況
は。
答 町内 、町外１路線
を定時運行している。平成 年度は７万３千人余が利用。アンケートなどで意見を聞き、利便性、安全性の確保に務めている。
年度からの有料運
問
行の理由は。
答 有料にしないと補助金がカットされるため。
問 運行経費と財源は。
答 運行経費は７〜８千万円で、利用者一人当り９００円〜１０００円 である。財源は交付金と被災地特別補助金が２千５
百万円〜３千５百万円である。
問 利用したくてもできない人も多くいるが。
答 住居が広範囲に点在している地域では、停留所が遠く利用できないとの声もあるが、全地区のバランスや車両の問題もあり解決していない。 利

一般質問

地方創生

本格復旧される魚市場
13 南三陸町議会だより 第 40 号
●

11

Q
Q

公共交通
26

20 40

佐藤 宣明 議員
菅原 辰雄 議員

バスの利便性は

行政区再編
道の駅
28

ハブ駅へと位置付ける

ＢＲＴを活用した路線計画を
町長

問 バス路線を再構築する際、ＢＲＴを活用し路線のスリム化、事業費の削減、バス代負担の軽減の為に、﹁田園回帰１パーセント戦略﹂という本にある島根のまちづくり
郷の駅構想にある、中山間地に有効な﹁ハブア ン
ドスポーク構造﹂というシステムが十分に検討に値するのではないか。

＆Ａ

答 来年４月より有料運行を予定している。ＢＲＴを地域公共交通の﹁幹﹂に、町民バスを﹁枝葉﹂と位置付け連携を図る必要があると考えている。ＪＲ気仙沼線の各駅をハブ駅と位置付け、町民バスは集落間、集落
から駅までの輸送を担うことになる。それぞれの役割分担で最少の経費で最大の効果を得たい。

問 介護サービスでは、
ケアプランが一番重要なことだが、各ケアマネの余裕がなくサービス低下と苦情の心配もある。
答 ３事業所で 人のケアマネがおり、その内新人１名には地域包括が指導にあたる。
問 国の方針は施設がいっぱいなので、居宅介護にスライドさせる意向であるが、社会福祉協議会との今後の連携は。
答 介護保険事業者としての位置付けからも、町にとっては最大の組織であり、地域福祉の核となる事業所である。
問 旧志津川と歌津の取り組みで数百人のヘルパーを履修させた。この人たちの大きな存在が地域で必要ではないか。居宅サービスを重要視する時期と思うが。
答 介護保険制度が始まったとき、さまざまな議
論がありここまできたが、基本的には元気老人を町で育てながら、この問題に取り組んでいかねばならないと思う。

答 職員と臨時職員の差別化については、役場を訪れた町民等の利便性の向上に繋がることも考えられる。名札の紐の色で青は職員、赤は臨時職員と区別している。新庁舎
移転にむけて、職員一人一人が公務員として責任を自覚し、服装等も品位を失しないよう、より一層の住民サービスの向上に努めさせる。

品位ある服装で職務遂行を職員の制服等の規定は
町長

問 新庁舎の完成、移転にむけてファイリングシ
ステムなどの導入をはじめ、各種準備取り組みがなされている。
住民の方たちが用事で役場に行くと、職員が混在していて分かりにくいという声がある。正職員、全国からの応援職員、緊急雇用で膨らんでいる臨時職員が働いている中、今後の制服等の規定は。

三陸大津波の復興に始まり、昭和８年、昭和 年と、 年の長きに亘る苦難によって開通したものであるが、それでも鉄路は要らないのか。
答 議論がかみ合わないと思っている。仙台までの直通バスも考えている。
問 南の玄関口で手を下ろしてよいのか。気仙沼
市との連携も行政面からも大切なことであるが。
答 残念ながら鉄路復活については、気仙沼市の考えはわからない。

仙台まで長距離バスが走る

気仙沼線は仙台から青森まで繋ぐ価値あり

町長

この線は明治 年 の問 当町が観光で発展するための振興策をどのように考えているのか。
答 観光協会アンケートの結果、来訪者の７割が自家用車利用である。三陸道の延伸により、多様な交通手段が考えられ、ＪＲに地域振興・観光振興を要望している。
問 仙台から鉄道がないからレンタカー利用が現状である。交通網全体を面として据える、と言われたが、仙台から岩手、青森まで線で結ぶべきと思うが。
答 ＪＲ東日本の最大の使命は本町に人を輸送することである。
問 この気仙沼線が当時
どの様な経緯で開設されたのか、知る範囲で説明
願いたい。
答 地域の皆さんの熱い思いが結実したと認識している。
問新ケアセンター

一般質問

つ、地域の皆さん、企業の方々が清掃や美化活動に取り組む﹁アダプト・
プログラム﹂制度がある。
震災前の本浜老人クラブの漁港沿道の美化活動、
桜沢愛林組合の国道清掃、緑化活動などがあり、復興の進捗で一定の住民自治が確立し次第、本制度を再開し、高齢者等の生きがいづくりや環境美化
で地域への愛着、誇りを持てるようにしたい。

アダプト・プログラムで対応

簡易的な指定管理制度を町長

問 気仙沼市内の 号線沿い、花壇の管理を地区の方たちがしている。
それをヒントに、当町でも高齢の方たちの生きが
いづくり、健康づくりのためにも、１日、１回の作業に出てお弁当代程度の１０００円ぐらいを支払い、小さな公園の草刈り、小規模な施設の美化を目的とした管理保全ができないか。
答 指定管理制度というより、道路や河川、公園などの公共施設を、ボラ

ンティア活動に意欲を 持

元気老人を町で育てる

急げ介護ニーズの状況把握を
町長

問 町はケアプラン作成
事業を３月で廃止したが、今後の対応は。
答 民間事業所の育成と介護予防事業強化のため
廃止し、町のケースは民間に移行した。
問 今後も高齢者人口が増え、民間事業所の撤退
でサービス低下が心配されるが対策は。
答 一時ケアマネージャ
ー不足を懸念したが、と思う。
問 職員が町民にしっかり指導していけると理解してよいか。また、大川医師は契約切れになったのか。
答 最初はボランティア
で入ってもらったが、職員を指導していただいた
ので、謝礼し区切りとした。契約ではなかった。

35

14
南三陸町議会だより 第 40 号 ●15 南三陸町議会だより 第 40 号●

月に１事業所が開始したので、今後のサービス環境として介護予防は行政で、要介護サービスは 民間事業者に役割分担したい。
問 当町の仮設住宅入居者で介護者の指導に係った、大川弥生医師と地域包括が報道されたが、これからも大川医師と連携を続けていくのか。
答 大川医師に指導を受けて４年になる。しっか

りした体制ができるも の

＆Ａ

80

交通政策

一般質問

29

ハブ・アンド・スポーク構想

服務規程
鉄路と観光

45

Q
12

Q

今野 雄紀 議員12

及川 幸子 議員

元気老人が通う歌津デイ

公園管理
道の駅
介護施策

一般質問

関係団体と連携し、雇用促進事業を推進

町民の定住化促進に雇用対策は
町長

いたい。

インバウンド※人の訪日旅行

外国…

＆Ａ

避難路線の整備と計画は分については三陸道の工事に合わせ改良済み。梨
の木線は町道に編入する。
大沢線については、緊急物資輸送路の機能は三陸道に代替できると考える。

％の進捗、た路線は、整備遅れもあり早急な着手を望むが。
答 坂の貝線は５００ｍ
程が未整備で、事業費とルートを再検討する。横断一号線は用地補償後に工事発注し、平成 年度完了予定。信倉線は、国町長

問 復興工事で交通事情も変化している中で、避難路線の整備計画は。
答 震災復興計画に従い、避難階段、防波堤、３団地を結ぶ環状線、東浜街道線を施工中である。
問 被災当時に緊急物資

道３９８号線取り付け 部

環状線 ％、東浜街道線
その他必要に応じ整備輸送路や町民避難道と し

本町史跡地の名木保全対策は

最低賃金の改善と中小企業支援の拡充を求める政府に対する意見書採択を求める陳情書の提出について悲鳴をあげる名木

町長 被災後の名木は今後も適切に管理する

問 松 く い 虫 被 害 や 災 害 の笠松は薬液注入中だが、から免れた名木の現状は。 松 く い 虫 被 害 が 判 明 し 、
答 名 木 は 本 が 残 り 、 有効手段があれば考える。
今後樹木医の指示で管理する。荒沢神社内の太郎坊杉は、樹勢回復により一部では新芽が確認された。入谷の一本松は成果が出ているが、土掘りと【陳情の要旨】

東日本大震災被災者の医療費一部負担金免除及び介護保険利用者負担の減免を被災市町村の負担によらず平成28
年度継続するための財政措置を求める
陳情書

問 住民との懇談会で雇用の場の確保として企業誘致に取り組むべきと要望があった。受け皿を考え工場用地を造成し、若者の就労機会を増やすべ
きでは。
答 現在移住用住宅は一杯。有効求人倍率２倍で雇用の場はあるが、マッチングが課題。企業立地
セミナーで誘致活動中だが厳しい。地道に活動を進める。
問 若者の雇用を作るた
めに、道の駅に物産コーナーを備えては。
産直機能は検討中。

35

陳情12の116南三陸町議会だより 第 40 号 ●17 南三陸町議会だより 第 40 号●

この陳情は、採択されました。
この陳情は、採択されました。

50

Q
陳情12の2

答【請願の要旨】
入谷公民館や各施設へ大型自動車等が容易に通行できるよう、町道鏡石岩沢線起点付近の鏡石橋に係る拡幅改良整備の請願。

16

肥料入れを実施。普門 院

宮城県社会保障推進協議会
会 長 刈田 啓史郎

提 出 者

書
情
陳
書

現在の物産コーナー

この請願書は、採択されました。

問 台湾などからの イ※
ンバウンド増加のために、民泊の規制緩和を行なっては。
答 今回、宮城県の規制が緩和されたので、新病道路施設の整備に関する請願書

32

現在の宮城県における最低賃金額を改善と中小企業に対する支援策を拡充すること
で、労働者の生活と中小企業の経営を健全に発展させ、地域循環型の経済を実現する
ために、政府が必要な手立てを講じることを求める。

【陳情の要旨】
生活再建に至らない東日本大震災被災者に対する医療費一部負担金免除及び介護保険利用者負担の減免を被災市町村の負担によらず平成２８年度継続するための財政措置を求め、国・県に対して意見書の提出を
求める。

久幸
小野寺

佐藤
辰雄

宮城県春闘共闘会議
代 表 安藤 満
提 出 者

菅原院の視察などに来ても ら

請願12の1

避難道路

情

紹介議員

問 町民の帰還時期に定住化対策で雇用の場は必要。更にＩ・Ｕターンの若者に新生南三陸町の魅力を発信すべきでは。
答 移住・定住促進には
人口減少対策として雇用の場の構築を図り、無料
職業紹介所を設置し仕事を斡旋した。また若者には地元定着に新規学卒者
雇用促進事業や起業支援を行った。今後、企業誘致推進も考える。町内起業者の呼び込みと移住相談窓口でＩ・Ｕターンの若者に発信したい。

町民の声をきいて！

名木保全

陳

入谷地区行政区長連絡協議会
会 長 山内 敏裕

山内 昇一 議員

書
願
請

正明

請 願 者

定住雇用
道の駅

あ
な
見
た
意
の
の
提
し
言
た
わ
皆さんの考えをお聞かせ下さい。

﹁想いを大切に ﹂
城

勝

志 さん

れず時間が経てば経つほど﹁町に直接関わりたい﹂そんな思いが強くなり、昨年地元を拠点としている企業に転職しました。
だからと言って自分がなにか
大きなビジョンを持ち、町へ貢献するほどの知識もありません。
とにかくこの町で暮らしている
事を実感したいのだと思いました。兼業農家をしながら微力な

中の町 西

私は、コミュニケーションが苦手です。考えを表現する事が下手な者ですが頑張ります。
元々、自宅は町内でしたが勤め先は登米市にある企業でした。
震災後、日々、製品に向かい合いながら町の様子が頭から離

信

和 さん

がらも町に役立つ事が、きっとあるのだろうと考え、探しながらより一層町の魅力を引き出す、そして活かすきっかけ一つくら
いは見つけたいです。
そのためには、コミュニケー
ションが苦手でも知り合った方々の想いや考えに触れる機会を持ち人と人の繋がりを大切にしたい。
いつも、笑顔で私にパワーをくれる子供達の未来のために進んでいきたいです。

町になることを信じて、今の生活をがんばっていきたいと思います。
住みやすい南三陸町になることを心から願っています。

みなさんと共にあたらしい町づくり條

ませんが、漁業の復興は町の活性化にもつながると信じがんばっています。
そして、これからの町の様子がどうなるか想像もつきません
が、町の運営、計画にかかわっている人たちにお任せする以外ありません。便利で住みやすい

水戸辺 西﹁夢が持てる漁業を目指して﹂

震災後漁業の復興は、全国からのたくさんの支援者、ボラン
ティアの方々の協力、そして漁業者の努力で今、自立することが出来ました。とても感謝しています。まだまだ十分ではあり皆さん議会傍聴に来て下さい

次回の定例議会は ３月を予定しています。

TEL (0226) 46−1375
URL http：/www.minamisanriku.miyagi.jp/index.cfm/18,html

編集後記

新年あけましておめ
で と う ご ざ い ま す︒震災 か ら の 復 興︑新 し い
まちづくりも新たな段階に進んできています
が︑こ の 議 会 広 報 を お届けする特別委員会も新たな顔ぶれとなりまし た︒２ 年 間︑よ ろ し
くお願いいたします︒
巻 頭 の 特 集 で は︑昨年 に お こ な わ れ た﹁議会 と 住 民 と の 懇 談 会﹂の様子を取り上げました︒住 民 の 皆 さ ん と 間
近に意見を交わす機会
を 多 く 持 つ こ と で︑議会もよりその役割を果たせるようになると思い ま す︒議 会 で 最 年 少の私が広報委員長の間に︑そ の よ う な 新 し い取り組みにも着手できた ら と 思 い ま す︒ご 期待ください︒
後藤伸太郎

賢一

雄紀

後藤伸太郎

今野

幸子

委員長

議会広報に関する特別委員会

村岡

小野寺久幸

員

及川

正明

副委員長

委

佐藤

発行責任者 議長 星 喜美男● 日程等詳しくは議会事務局にお問い合わせください。