2024年
2024年（令和6年）（令和6年）8
8 月20日月20日

公益財団法人公益財団法人

全国里親会
全国里親会

2024

夏号

141号
号

第
第

巻頭ニュース 全国里親会創設 70 周年記念の節目
ごあいさつ *p.1

里親への支援不十分 行政評価局がこども家庭庁に改善勧告
共働き世帯、養育未経験の割合高く *p.11

全国里親会70周年記念式典が開催されました！ *p.2 〜

編集スタッフからのおすすめの本・映画 *p.12

発災から5時間で里親子の安否確認 自然・人に恵まれた養育環境を守る『養育指針ハンドブック』を改訂

能登半島地震から半年 石川の今 *p4 〜

里親委託等推進委員会 大西延英さんに聞く *p13

私の養育体験 浦田謙太郎さん、夏子さん（富山県）*p.6 〜

ホットトピックス *p.14

地域の里親会カレンダー拝見!!⑭ 高知県里親連合会 *p.8 〜

現在進行形 里親制度とその周辺 *p.15

はじめての奨学金⑧ 進学分野別の奨学金（歯科関係）*p10

話題の言葉 *p.16

巻頭
ニュース
謹啓

全国里親会創設 70 周年記念の節目
会 長 河内 美舟
ごあいさつ

本年 4 月、改正児童福祉法が施行され、5 月

初代会長在任におけるが春のこどもまんなか月間と定められました。こども

昭和41年、社団法人全国や子育て世帯を社会全体で支援する機運醸成の方向付

里 親 連 合 会 改 組。昭 和

けとなり制度稼働です。 こどもたちの声が早緑に響く

46 年、第２代会長 渥美

５月 16 日、国立オリンピック記念青少年総合センター

節夫 氏就任後、昭和46において、全国里親会創設 70 周年記念式典を挙行さ

年３月、財団法人 全国里

せて頂くことが出来ました。一昨年来からのプロセス

親 会 改 組。平 成 21年６に理事役員は言うまでもなく全国里親会創設 70 周年月、第３代会長 廣瀬清藏

記念誌作成委員会・記念式典委員会が結集し、創設

氏就任。会費制導入等全

70 周年記念誌作成・式典及び第 6 回特別記念事業里親

国里親会の基盤強化を図

制度研修講座開催。更に制度改正に伴い、こども家庭

り、平成23 年、公益財団法人全国里親会改組・認可。

庁のご指導協力を頂き里親・ファミリーホーム養育指平成 24 年６月、第４代会長 星野崇氏就任。平成 28 年

針ハンドブック改訂版の刊行となりました。戦後混沌

７月、内閣府から運営体制改善命令。９月末、全役員とした社会情勢の昭和 29 年５月、全国都道府県 19 の辞任。同年 10 月、第５代会長 河内美舟就任（理事５

里親会結束の下、初代会長 山田哲郎氏就任にて全国名・監事２名・評議員５名規制）の新体制発足。組織

里親連合会が発足。創設 70 年の礎となりました。

改善のため第三者委員会設置（１年半後解散）。爾来、

式典開式前、高松宮妃殿下御歌《多々一日里親とな

平成 29 年度から毎年度、各大臣要望訪問が改正児童

李て遊び津る閑の子らも以万は育ち堂ら無可 》を朗

福祉法に反映されました。令和６年６月５日、任期満

詠、里親信条・式辞に続き工藤彰三こども政策担当副了に伴い次期役員改選。理事・監事・評議員・会長副大臣の御祝辞。永年、実親同様に児童養育された里親

会長共に再任となりました。役員一丸となり、微力乍

さん方へ大臣表彰・感謝状授与、心よりお祝い申し上

ら、これからも公益財団法人全国里親会運営においてげます。全国里親会沿革の紐解きから記念事業の幕開

皆様のご期待に添えるよう努めてまいりますので、どけは唯、感無量の極みでございます。

うぞ宜しくお願い申し上げます。

謹白第 141 号■

17■

全国里親会70 周年記念式典が開催されました！
日程 ５月 16 日（木）12 時 45 分～ 13 時 50 分（式典）、14 時～ 17 時（里親制度研修講座）
会場 国立オリンピック記念青少年総合センター カルチャー棟小ホール（東京・渋谷区）
全国里親会 70 周年記念式典と特別企画「里親制度研修講座」が、新緑の東京で盛況のうちに開催されました。全国各地から多くの里親・関係者が集い、記念すべき節目を祝えたことを感謝するとともに、参加できなかった皆様に向けて当日の様子をご紹介いたします！
記念式典では、プログラムに沿って開式の辞、里親信条唱和の後、優雅な琴（生田流・堀田隆子）の70 周年記念誌

音色が流れる中で、里親について詠まれた高松宮妃

今回、70 周年記念誌が発行されました。全国

喜久子殿下御歌の朗読が行われました。また来賓をから集められた里親会の紹介記事や写真、子ど代表して工藤彰三内閣府特命担当副大臣より温かいもたちの作品などが満載。他の里親会の活動のお祝いの言葉をいただき、大臣表彰・感謝状の受賞様子などもわかり、見ているだけで楽しい冊子

者の発表が行われました。

に仕上がっています。情報をお寄せくださった
各里親会の皆様ありがとうございました。記念

全国里親会創設 70 周年記念式典
開式の辞

誌は、式典の参加者のほか、各都道府県市里親

里親信条唱和してくださったご家庭に２冊贈呈しています。

会事務局へ希望冊数、こどもたちの作品を提供

高松宮宣仁親王妃喜久子殿下御歌朗詠（生田流琴演奏
式辞

堀田隆子氏）

河内美舟

来賓祝辞 内閣府特命担当副大臣 工藤彰三副大臣
来賓紹介・祝文披露
大臣表彰・感謝状受賞者紹介（工藤彰三副大臣）受賞者代表謝辞
閉式の辞
高松宮妃喜久子殿下御歌
た だ ひ と ひ

多々一日
か

り

里親とな李ていま閑の子らも以万は

つ

遊び津る
た

む

か

育ち堂ら無可1973 年 1 月 8 日、宮中の歌会始（「お題 子ども」）にて喜久子殿下が御詠みになった御歌。
喜久子殿下は 1949 年５月児童福祉週間の「一日里親運動」に賛同、子どもたちを高輪の宮廷に招かれました。また全国里親大会にも参加されるなど長きにわたり、里親制度へ深く関心を寄せられました。全国里親会の会章も殿下の御なでしこ印である「撫子」をもとに作成されています。
■

2■

第 141 号

記念式典に引き続き、70 周年記念特別企画とし後半のディスカッションには塩崎氏と千枝子夫人て里親制度研修講座が開催されました。講座は塩崎に加えて、衆議院議員の山本左近氏（愛知県）と「こ恭久氏（元厚生労働大臣）の記念講演と「こどものうのとりのゆりかご」に預けられた当事者・宮津航

居場所＆容認の心」と題した記念ディスカッション

一氏が参加しました。それぞれの立場からこどもたの 2 部構成で行われました。

ちについて中身の濃い議論が展開し、時間がたつの塩崎氏は厚生労働大臣だった2016 年に、「児童福も忘れるほどでした。

祉法」の抜本改正を行って、子どもの権利（第一条）、
子どもの最善の利益優先原則（第二条）、家庭養育優先原則（第三条の二）を明文化し、「新しい社会的養70 周年記念特別企画記念事業「令和 6 年度第 6 回里親制度研修講座」

育ビジョン」を生み出した方です。講演の中で「家庭プログラム

養育大原則」へと転換したものの、今に至るまで遅々●創設 70 周年記念特別講演として進んでいないことを憂い、先進的な取り組みを『真に』子どもにやさしい国をめざしてしている自治体の紹介や、家庭養育を進めるためのさ～家庭での健全養育が子どもの未来を拓く～

まざまなヒントを話されました。また政界引退後は地

講師：塩崎恭久氏

元愛媛県で、夫婦で養育里親に登録、現在は施設の（前衆議院議員 元厚生労働大臣）

子をときどき預かっているとのこと。実際に養育して● 70 周年記念特別ディスカッション

みてわかったこともたくさんあったそうです。

「こどもの居場所＆容認の心」
シンポジスト塩崎恭久（前衆議院議員・元厚生労働大臣・養育里親）
塩崎 千枝子（恭久氏夫人・
元松山東雲女子大学長・養育里親）山本 左 近（ 元 F1 ド ラ イ バ ー・
さわらびグループ CEO/DEO）▲ 河内美舟会長▲ 塩崎恭久氏宮津航一（こうのとりのゆりかご当事者・
大学生・「ふるさと元気こども食堂」代表）
コーディネーター
河内美舟（全国里親会会長・専門里親）NPO 法人子どもリエゾンえひめ▲ 式典の様子➡︎ https://liaison-ehime.com/index.html
塩崎氏が千枝子夫人をはじめ、愛媛県の元児
相職員、小児科医、弁護士などと共に作った団体。子どもの最善の利益を目的として、一人でも多くの子どもがあたたかい家庭で育つことができるよう、里親養育の推進と支援をめざして活動しています。

▲ 宮津航一氏（左）、塩崎千枝子氏（右）▲ 山本左近氏（左）、塩崎恭久氏（右）第 141 号■

3■

発災から 5 時間で里親子の安否確認
自然・人に恵まれた養育環境を守る
能登半島地震から半年 石川の今能登半島地震から半年以上が経過しました。石川県内の被害
状況は、死者・行方不明者 302 人（災害関連死含む）、住居被害は 80,359 件 (2024 年 7 月 30 日現在 ) です。発災後、石川県内の児童相談所（児相）ではどのように対応し、里親家庭を支援してきたのでしょうか。県中央児相所長の福村一氏と七尾児相所長の水上明氏に、これまでの経緯を聞きました。
（7 月 4 日取材、富山市在住・若林朋子）■ 有事に向けての仕組みが必要▲水上 明氏員がポリタンクに入れた水を運んでいました。敷地内の一部は液状化の影響を受けました。浄化槽が破

石川県内には金沢市に県中央児相と金沢市児相、損したため、地上に仮設の浄化槽を置き、6 月末ま七尾市に七尾児相があります。七尾児相は被害が大で仮設トイレを使用していました。駐車場のアス

きかった能登半島付け根の東側にあり、県北部の9市

ファルトは今も亀裂が入ったままです。

町を管轄しています。発災時は珠洲市（震度6強）、「被災したことで家庭での養育が困難になった里

七尾市（同）、能登町（震度6 弱）、宝達志水町(震度親さんはいません。また、住めなくなった施設もあ５強)の里親7組に、子ども13人を委託していました。

りませんでした。ただし、ある家庭は里親さん夫婦

水上氏は元日午後 4 時過ぎの発災直後、道路事情だけが被災地に留まり、子どもは夫婦の親と一緒にが悪いことから、すぐに七尾児相へ行くことができ

県内の二次避難先に行きました。まだ能登地区にませんでした。自宅は七尾市内にあり、半壊しまし

戻ってはいないようです」（水上氏）た。元日、何とか職場にたどり着いた職員 3 人に指示を送り、児相の固定電話から里親の携帯電話へ連絡しました。また、金沢市内に住んでいる職員は県■ 子どもが不安定になり家族の負担増
里親宅に委託されている子どもの中には、それまで中央児相に出向いて対応しました。

スムーズにできていたことができなくなるケースが少「発災後しばらくは里親さんがどんな状況か分かなくありません。赤ちゃん返りしたり、学校や幼稚園・らないため、連絡を取るのにとても気を使いました。

保育園へ行けなくなったり……。また、小さな地震は移動中かもしれないし、避難所にいて電話で話しに何度も起こっており、少しの揺れでもパニックになっ

くいかもしれません。やっとつながった里親さんかてしまいます。それは要保護児童だけではなく、家庭らは混乱した状況が伝わってきました」（水上氏）

で過ごす子どもたちも同様です。登校渋りが増え、ぐ

電話に出られない里親さんもいましたが、児相ずる、泣き止まない、おねしょをする、寝付きが悪い、職員が留守番電話に残したメッセージや着信履歴に朝寝坊が続くなど、子どもの言動が不安定になり、家よって折り返し連絡があり、子どもを預かるすべて

族の負担も大きくなっていると考えられます。

の里親と連絡がつき、安否確認ができたのは午後 9「家族の環境が変化しているケースがあります。

時ごろでした。

例えば、被災によって父親が県外に働きに出ること「日ごろから児相と里親さんの協力関係は密で、になり、母親だけで育児をせざるを得なくなった家

何かあれば連携する体制はできていましたが、職員庭があります。また、多世代同居家族が離散したり、も被災してしまうと動揺しました。有事に向けての直接被災していなくても仕事や介護などの負担が大仕組みが必要だと感じました」（福村氏）

きくなったために子どもと関わる時間が減ったりし

七尾児相の建物も被害を受けました。発災直後
は水道が使えなかったため、金沢市から通勤する職■▲ 福村 一氏4■

第 141 号た方もいるでしょう」（水上氏）
子どもだけでなく大人も、支援する側もされる

▲ 被災した七尾児相▲ 仮設の浄化槽▲ 仮設トイレ

側も、皆の心に負荷がかかっている中で、子どもの「平時から『自然災害は誰の身にも降りかかる』

心のケアを継続していかなければなりません。大人という意識を持って業務に当たらねばいけないとあの事情が見え隠れするため、言いたいことを我慢しらためて思いました」（水上氏）ている子どももきっといることでしょう。
福村氏は石川県女性相談支援センターの所長を■ これまで以上に養育者のスキルアップを兼務しています。7 月 2 日、奥能登地域の３市町に能登半島地震から半年が経ち、報道などからも出向き、8 月に 2 度、DV や性暴力に関する相談会

ご存じの通り、奥能登は元日から時間が止まったよを開くことのアナウンスをしてきました。このよううです。復興の道のりは遠く感じられます。被災地に女性からの相談を聞き、自身や子どもに対する影を離れ、県外へ移住してしまった方も少なくありま響を把握することで、子どもへの虐待防止につなげせん。それでも子どもたちは日々成長し、家族の思ていくことが狙いです。

い出も積み重なっていきます。

「一般の方の相談を受けていても“地震”という「奥能登を訪ねると自然は美しく、人は優しく、ワードが出てきます。地震は能登地区以外にも影響その地域の魅力を感じます。里親家庭や施設にも自を及ぼしているので、どう広がっていくのかを捉え

然や人の豊かさが特徴として現れていて、能登地区て対応していきます」（福村氏）

ならではの社会的養育があると思っていました。能■ 災害は誰の身にも降りかかる2011 年 3 月に起こった東日本大震災の後、全国の児相と厚生労働省は「災害時における児童相談所の活動ガイドライン」を作成しました。石川県内の児相は発災後、このガイドラインに基づいて対処し

登半島地震によってそれを失うわけにはいきません。これまで以上に、里親さんや施設の環境を整備
し、養育者のスキルアップなどにも力を入れていきたいと思っています」（福村氏）
能登地区が復興を果たすまで、全国の里親さんが見守ってくださることを願ってやみません。

ました。
「ガイドラインを参考に一生懸命やったけれど
も、ガイドラインの通りにはいかないこともありました。また、書かれていないことや、東北と能登では異なる対応が求められることもあります。検証が必要だと思いました」（水上氏）
水上さんは東日本大震災の時、応援で被災地へ出向き、宮城県石巻市にある宮城県東部児相で 1 週◆ 石川県の里親養育の現状とは2023 年度末現在、県内 ( 金沢市を除く ) の登録里
親数は 95 組で、そのうち 62 組が養育里親（うち４組が専門里親）、25 組が養子縁組里親、８組が親族里親となっている。登録にあたり、養育・養子縁組を兼ねることは可能。委託率は 22.7%。

間、勤務した経験があります。「当時は、よもや自金沢市のホームページに分が被災者になるとはと思っていませんでした」と

よると 2022 年度末で登録里話します。被災した自宅は半壊していますが、そのまま住み続けながら、被災した庁舎に通って業務を続けているのが現状です。業者も手いっぱいで、発災後から停電はありませんでしたが、水道は 3 月末まで断水していました。

※石川県里親会のホームページ親 数 は 60 組。 そ の う ち 37
組が養育里親（うち３組が専 門 里 親 ）、18 組 が 養 子 縁
組里親、５組が親族里親で、委託率は 13.6%。

第 141 号

■

5■

シリーズ

37

私の

養育体験
浦田謙太郎さん、夏子さんに聞く（富山県）▲ 浦田謙太郎さんと妻の夏子さん

都内の施設で勤務後、地方移住で里親に集落の獅子舞や共同作業の伝統継承

浦田謙太郎さん・夏子さん夫婦は20 代のころ、児けでした。54組が応募し、書類選考で選ばれた12組

童養護施設で勤務した経験があります。2013 年 4月

が交流会に参加しました。わが家は最終的に、合掌造に世界遺産の合掌造り集落がある富山県南砺市へ移りに住む1組には選ばれませんでしたが、数キロ離れ住し、2024 年 4月にファミリーホーム「みなも」をた篭渡集落にある築60年の民家への移住を勧められ、開設しました。県内では唯一のファミリーホームです。

空き家活用や定住促進を進める行政の支援などもあっ委託された子どもと実子は地域の共同体の中で見守て2013年4月、南砺市民になりました。

かごどられ、自然豊かな遊びや地域の祭りを体験しながら移住した当時、長男は中学生、次男と三男は小学育っています。日々の暮らしや家庭養育の意義につ生、娘は幼稚園児で、担い手不足で困っていた集落

いて聞きました。
（2024 年 6月24日取材、若林朋子）の獅子舞に参加し、祭りの継承にひと役買うことができました。わが家のほかにも移住した家族があり、

鹿児島、福井を経て富山・南砺市へ
謙太郎さん

都内の児童養護施設の職員だった

私 達 は 2000 年 に 結 婚 し て 同 年 に 長 男 が 誕 生 し、
2003 年に鹿児島県の諏訪之瀬島という人口 50 人です。その後、子育て中の若い世代が U ターンするなどして集落の子どもは増えていきました。

今は男女各 1人を受託ほどの島へ移住しました。2004 年に次男、2006

夏子さん

年に三男、2008 年に長女が生まれ、2010 年に福で漁業、福井で農業、富山では林業に携わっていま

井県へ移住して、まず私が里親登録し、翌年から短す。ファミリーホームがある集落には、「結 」とい期で数回、子どもを受託しました。

う住民同士が助け合う協働作業の伝統が残っていま夏子さん

結婚した当初から自然豊かな場所で子育てをし、ゆくゆくは里親になりたいと思っていま

夫は行く先々で違う業種に就き、鹿児島
ゆいす。庭木の剪定を手伝ったり、野菜をもらったりといった近所付き合いがあります。

した。私の両親は週末や長期休みに東京都の「フレ

夫は福井から富山へ児童相談所に引き継いでもンドホーム」という制度で児童養護施設の子どもをらって専門里親の登録を継続、私は 2014 年に研修育てていました。施設から来た 3 歳上の「お姉ちゃを受けて養育里親となり、2021 年に女児 2 人を受ん」と暮らした経験は、後に施設職員や里親になる託した後で専門里親となりました。現在は男女各 1

モチベーションとなりました。

人を受託し、高校生の長女も一緒に暮らしています。

謙太郎さん

私達が富山県に来たのは2012年、南砺

謙太郎さん

玄関前には湧き水をたたえる池があ市が世界遺産・相倉合掌造り集落に住む人を募集す

り、わが家を象徴する存在です。そこでファミリー

る「世界遺産に住まんまい家プロジェクト」がきっか

ホームの名称を「みなも（水面）」としました。
「みけ■

集落に 1 人しかいなかった子どもが 8 人になったの

6■

第 141 号

私の養育体験
んな（皆）も」というニュアンスも込めています。2

います。①既に生みの親など特定の大人と愛着形成

階には子ども部屋が 8 つあり、1階はダイニングルーができていて、なおかつ意思表示ができる年齢にムと夫婦が暮らす部屋があります。家の改築では里なっており里親ではなく施設を選んだ、②発達の課

親家庭に委託される子どもが抱える課題や求められ題があるため高い専門性や治療的要素がある関わりる住環境について建築士と時間かけて話し合い、そが求められる―などのケースです。

こで生まれたアイデアをリフォームに反映しました。
地元産の木材を生かした居住空間です。

2023年12月に、こども家庭庁が発表した目標とする里親委託率について、国として①5年以内に3歳未子ども部屋の前の吹き抜けの廊下を「み満は75%以上、②7年以内に3歳から就学前は75%

なもホール」と名付け、3 人の子どもは個室と廊下

以上、③10年以内に学童期以降は50%以上という数を行ったり来たりしながら交流します。生活をとも値が挙がっていました。ここから「社会的養育が必要にして信頼関係が深まっても、心の奥にある感情にな子ども4人のうち3人は里親委託」とイメージすると、まで立ち入り過ぎないことが大切だと分かったよう

実態やニーズと合致しているように感じます。

夏子さんです。受託した子と実子は適度な距離に至る過程でコミュニケーション力をつけ、成長しました。
今、上の実子3人は離れて暮らしています。長女と受託した子は、上の子の引っ越しを手伝ったり、悩みを聞いたりするうちに、一歩先を行く“兄”の姿から里親は年中無休でなく、レスパイト先として最寄りの施設やほかの里親宅があり、施設の職員と里親が協力していけることが望ましいでしょう。

教員や里親と契約し支援を自立を学びました。また、受託中の女児の希望で保護

夏子さん

犬を迎え入れたところ、ずっと吠え続けていたのが、んでいる里親さんがケアワーカーとして登録し、夫受託した男児を気にかける様子を見せるようになりま

婦で手が回らない時にはパートとして支援してもらした。動物も含めて家族が影響を与え合っています。

えるようにしています。病気で送り迎えができな

熱心な職員の異動で喪失感
謙太郎さん

児童養護施設の元職員という視点かわが家の場合、車で約 20 分の距離に住かったり、子どもが病気になって通院する必要が生じたりすると、泊まり込みで子どもの世話をお願いすることも想定しています。

ら、家庭養育の意義について触れたいと思います。

日々の生活で気を付けていることは、子どもの前で私達が勤務した施設も、全国的な流れに沿って大舎夫婦が口論をしないことです。どこの家でも同じです

制からユニット制へ移行しました。とはいえ施設の職が、里親家庭で夫婦が言い争いをしていると委託され員は交代勤務なので、愛着形成の対象となる大人がた子どもは不安定になって「自分はここにいていいだろ

シフトによって変わることで子どもの気持ちは翻弄うか」と葛藤を抱くからです。子育ては血縁の有無にされます。情熱があっても、年中無休で働くわけに関わらず、悩みが尽きないものです。でも意見や立場いきません。配置転換などによって離れる場合、熱の違いは、原点に戻って「子どもたちのために」と思う

心な職員ほど、子どもに喪失感を与えてしまいます。

と乗り越えることができ、しんどい気持ちも和らぎま

今後は家庭養育が施設に優先されていくと思います。子どもと一緒にいることが私にとっても幸せと思す。ただし、施設養育が望ましいケースもあると思えることが大事であり、子どもがいる人生は豊かです。

▲「みなも」の由来となった池▲ 子ども部屋前の交流スペース
第 141 号

■

7■

!
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拝
見
里親会カレンダー
地域の14
高知県里親連合会

しゅうこ▲ 高知県里親連合会会長の武田俊英さんと妻の珠子さん。坂本龍馬像と桂浜、カツオと柚子、よさこいの鳴子、室戸岬。
（イラスト・京川誠）

主な活動

５ 月 理事会（10 月、3 月も開催）
６月 総 会
８ 月 バーベキュー
11 月 キャンプ
２ 月 勉強会（年度によって変更）

年に 1 回の勉強会は 2024 年度、双葉乳児院（東京都新宿区）副院長の長田淳子さんを講師に迎えました。このほか、里父が飲み会を兼ねて集まる「おやじ放談」、里母が交流する「ふところ深め隊」という催しをいずれも年に 1 回、開いています。里親
家庭が孤立しないことこそ大切だと考えます。私は高知県里親連合会は、県内の里親さん同士が交流営業職で、県内各地を巡っているので、営業先の近を深められるよう工夫したり、会長の武田俊英さん

くに住む里親さんと事前に連絡を取っておいて仕事が四国 4 県の会長による Zoom 会議を働きかけたの合間にランチを食べます。また、長崎県内で製造りするなど、県内外のネットワーク拡充に力を入れされる乾麺を里親会で委託販売し、利益を活動資金ています。コロナ禍がほぼ収束し、活発にコミュニの一部に充てています。

ケーションできるようになりました。武田会長に話を聞きました。

（若林朋子）

四国はいずれもコンパクトな県なので「四国一丸で」という思いから年に数回、会長 4 人で Zoom 会
議を行い、情報交換をしています。里親制度に理解

高知県は横に長くて、県内を移動するのが大変なので、中央、西、東の各地区で年に 1 回、サロンを■の深い企業とどのような活動をしているかなどの話を聞きました。

開催します。中央には副会長と理事が各 1 人、西に高知市に中央児童相談所（児相）、四万十市に幡は理事 2 人、東には理事 1 人がいて世話役を務め、多児相があり、中央児相は高知県の東側約３分の２

会長は全地区のサロンに参加します。

を、幡多児相は西側約３分の１を担当しています。

キャンプやバーベキューなどの催しも年に 1 回、県内には児童養護施設及び乳児院が８カ所あり、こ開催します。キャンプは青少年の家などに泊まりがれまで高知は施設での養育が中心でした。しかし、けです。これまでは夏休みに開催していましたがここ数年で里親の委託率が伸びています。それは里2024 年度は猛暑を避けて 11 月に行います。会員の親家庭サポートセンター「結いの実」が 2016 年か中にサッカー指導員や音楽療法士などの資格を持つ

ら児相とともに、広報・支援活動に力を入れている

人がいるので、会員の皆さんの得意分野を生かしたからです。結いの実もいろいろな催しや勉強会を開

イベントも行っています。

いています。

8■

第 141 号

ゆみ

高知県里親の登録状況など
高知県里親連合会のご紹介にあわせて、高知県の里親登録状況や子どもの委託状況などについて
みていきます。

▶里親登録の状況は
里親登録は 1 年間で 2 割の伸び

（木ノ内博道）になります。
親族里親が機能していることがいけないことだと―は言いませんが、養育里親の開拓が進んでいないこ

福祉行政報告例の 2022 年（令和４年）３月末のとが課題とも言えるでしょう。

「里親数及び里親に委託されている児童数」によれ里親に委託されている子どもたちの年齢は、３ば、高知県の里親登録数は118 世帯で、四国管内で歳未満が 5 人、３歳から６歳が 24 人、７歳以上がは愛媛県の 244 世帯に次いで多くなっています。前53 人で、学童以上の子どもたちが多くなっていま

年は 97 世帯なので 21.6％の伸びです。全国平均です。全国の平均では、学童以上の子どもの割合はは 8.4％の伸びですから、伸び幅は大きいと言えます。

65.9％で、高知県の学童以上の子どもの割合もほ

里親の種類別では、養育里親が 84 世帯（前年 66世帯）、専門里親３世帯（同３世帯）、親族里親 29 世
帯（同24 世帯）、養子縁組里親 23 世帯（同18 世帯）となっています。

▶子どもが委託されている里親数は
委託率は 53％で全国に比べて高い―

子どもが委託されている里親は 63 世帯（前年 48世帯）ですから、登録里親のうち委託されている里ぼ同様で 64.6％となっています。

▶里親等委託率は
目標との乖離が大きい―

児童養護施設と乳児院、里親やファミリーホームに委託されている子どもたちのうち、里親とファ
ミリーホームに委託されている子どもたちの割合を“里親等委託率”といいます。家庭養育が進展しているかどうかの指標として使われます。

親は 53.4％となります。全国平均は 31.0％で、高知

2022 年（令和４年）３月末の里親等委託率は全県の委託されている里親の割合は高くなっています。

国平均で 23.5％ですが高知県の場合は 24.8％です

種類別にみると、養育里親への委託は 34 世帯（前（３歳未満児の委託率 24.0％、３歳以上就学前の委

年 24 世帯）、専門里親への委託はなく、親族里親への委託は 29 世帯（同24 世帯）、養子縁組里親への委託はなし。

託率 40.0％、学童期以降 21.3％）。
国が掲げる目標では、３歳未満児について令和6 年
度末までに75％、３歳以上就学前については令和8

こうしてみると、里親登録のうち親族里親登録の年度末までに75％、学童期以降については令和11年

割合は 24.6％（全国 4.0％）、委託里親のうち親族里度末までに50％としています。高知県の場合、３歳

親は 46.0％（同11.7％）を占めますから、親族里親未満の目標（令和６年度末）40.0％、学童期以降の目への依存度は高いと言えます。

標（令和11年度末）50.0％としています。目標との▶里親に委託されている子どもの数は半数近い子どもが親族里親に委託されている―

見方を変えて里親に委託されている子どもたちの乖離は大きいですがご活躍をお願いしたいものです。

▶新生児は乳児院ではなく里親に新生児の里親委託が課題―方からみるとどうでしょうか。委託されている子ど

とくに新生児は家庭環境で暮らすことが大事でもの総数は 82 人（前年 64 人）。内訳は養育里親にあると言われていますが、新生児（１か月未満）の委託されている子どもは 43 人（同 31 人）、親族里

新規里親委託は高知県の場合は０人となっています

親に委託されている子どもは 39 人（同 33 人）です。

（乳児院への措置は 5 人）
。たとえば愛媛県の場合７

47.6％の子どもが親族里親に委託されていること

人（同１人）、香川県の場合３人（同０人）です。

お知らせ『里親だより』を読んでの感想をお聞かせください。これからの編集の参考にさせていただきます。
また、ぜひ取り上げてほしい企画などがありましたらご提案ください。
「『里親だより』
を読んで」と明記のうえ、奥付の住所あるいはメールアドレスへ。
第 141 号■

9■

第はじめての奨学金

8回

奨学金の充実度が上がり、社会的養護の子どもたちの大学等への進学が夢でなくなってきました。
本コーナーでは初めて里子の進学を迎える里親に向けて、さまざまな奨学金をご紹介しながら、進学とお金について考えていきます。
（船矢佳子）●進学分野別の奨学金（歯科関係）
奨学金にはさまざまな種類があり、特定の進路にしぼった奨学金もあります。応募者が限られるため、その分野に進学したい者にとってはたいへん有利です。今回ご紹介するのは歯科衛生士と歯科技工士の学校に進学する社会的養護の子どもたちへの奨学金です。

サンタクロース奨学金支援機構
北海道に拠点を持つサンタクロース奨学金支援機構は、歯科衛生士、歯科技工士の教育機関への進学を後押ししてくれる奨学金です。支援金はほぼ100％歯科関係者の方たちによる寄付金でまかなわれています。国家資格は一度取得すると、生涯にわたって有利に働くことが多い
ため、社会的養護の子どもたちが世の中に大きく羽ばたけるように「資格」というプレゼントを贈りたいと、サン
タクロースのように北の大地から力強いエールを送ってくれています。
◦応募対象者
下記①から④の条件のすべてに該当する者①日本に国籍があり、現在、日本の高等学校または特別支援学校高等部などの高等課程の 3 年に在学し、国内の歯科衛生士専門学校または歯科技工士専門学校へ進学を希望する生徒等である者。
募集人数②国の定めによる要保護児童であること。( 児童福祉法
第 6 条の 3 第 8 項に該当する者 )③人物および学業について優秀であり、かつ経済的な理由により修学が困難であると認められる者。
④在籍する高等学校等の学校長かつ住居する施設の施設長、里親の推薦を受けた者。
◦支給内容
学資奨学金として支給金額 100 万円。
◦返済の有無 返済の必要はなし※奨 学金を支給されたのち歯科衛生士・歯科技工士専門学
校の入学式の前に進学を辞退した場合は奨学金の返済義務あり。入学式出席後にやむをえない事情により通学できなくなった場合は返済義務なし。
※専 門学校等への納付期限に合わせ、受給者の指定する金融機関の本人名義口座へ振込により支給します。

2 名 ※2024 年度の例。寄付金100 万円に対して1名の割合で支援児童の人数を決定するため、寄付金の額に応じてその年度の支援人数が決定。

申請方法

ホームページより専用の申請用紙をダウンロードし、必要事項を記入の上、サンタクロース奨学金支援機構まで申し込み。

募集期間2024 年 9 月1日～ 9 月30日（9 月30日消印有効）
小論文（原稿用紙 800 字程度）の提出は 2024 年 11月1日～ 11月末日に郵送。

詳細は直接下記までお問合せください。
問合せ・申込先

一般社団法人 サンタクロース奨学金支援機構
北海道函館市千歳町 11 番 1 号			info@santaclaus-shogakukin.com➡︎ http://santaclaus-shogakukin.com/■歯科衛生士とは歯科衛生士は虫歯や歯周病などを防ぎ、お口の健康を守るための予防処置の専門家です。患者さんにフッ素を塗ったり、歯垢や歯石など口腔内の汚れを専門的に除去するほか、歯科医師の診療サポート、歯磨き指導など歯科保健指導も仕事に含まれます。
歯科衛生士になるには、高校卒業後に専門学校や大学などの歯科衛生士養成機関に進学し、専門の知識や技術を習得した後に国家試験（歯科衛生士国家試験）を受けます。就職先は歯科診療所や病院を中心に、保育所・幼稚園、学校、保健所・市町村
保健センター、企業、高齢者施設などで、最近では食べ方や噛み方を通した食育支援、高齢者や要介護者の摂食・嚥下機能訓練など地域の幅広い分野で活躍が期待されています。
公益社団法人日本歯科衛生士会 ➡ https://www.jdha.or.jp/aboutdh/■歯科技工士とは歯科技工士とは、歯科医師の指示書に従って、入れ歯、歯の被せ物、歯の詰め物、矯正装置などの作成や加工、修理を行う医療技術専門職です。高度な技工技術だけでなく、患者ごとに異なる歯の色や形を把握する審美感覚も求められる仕事です。高校卒業後に専門学校や大学などの歯科技工士の教育機関に入学し、必要な知識と技能を習得したのち国家試験を受けます。就職先は歯科技工所（歯の詰め物や被せ物、入れ歯を作るところ）、歯科診療所、病院、歯科器材・材料関連企業のほかに、日本の歯科技工士は世界的に高い評価を受けているため、海外で活躍する場も広がっています。
公益社団法人日本歯科技工士会 ➡ https://www.nichigi.or.jp/index.html

■

10 ■

第 141 号

里親への支援不十分 行政評価局がこども家庭庁に改善勧告
共働き世帯、 養育未経験の割合高く
総務省行政評価局は６月７日、里親への支援が不十分だとして、こども家庭庁に改善を勧告しました。
行政評価局は 2023 年８月から、調査の対象とした児童相談所 29 カ所に登録している 2,735 世帯にアンケートなどを実施しました（回収率 61％）。結果報告書「社会的養護に関する調査 里親委託を中心として」によると、登録里親 2,690 世帯の 54.2％が共働き。
「養育したことがない」（養育未経験）と答えた里親世帯は、「共働きでない」の22％に比べ、「共働き」の方が 31.9％を占めて高い割合にあることが分かりました。また、「共働きであることで児童の受託を断念した経験がある」の回答のうち、断念した際の課題や困ったこと、苦労したことの理由で「保育施設等への入所時の点数加算がない」などが挙げられました。評価局は「里親の保育所優先利用が現場に浸透していない実態がある」と指摘しました。

働き世帯は約半数で、就労中のひとり親世帯が約 1■ 里親世帯へ保育所優先、周知へ割となっています。

■ 里親不調が増加

里親の就労状況と養育経験の関係
共働きである

報告書では共働き以外の課題も含め、次の改善策
42.6％

25.5％

の推進を求めました。

31.9％①短期委託やショートステイ事業の経験は未委託里
親の受入希望の幅を広げる効果がある

共働きでない0（島袋貞治）

49.1％

28.9％

→勧告：短期委託やショートステイの推進22.0％②共働き世帯への委託が低調。里親に対して保育所等入
10

20

30

40

■ A 現在養育している■ C 養育したことはない

50

60

70

80

90

100
（％）

■ B 養育したことはあるが現在養育していない

所時の点数加算をしていない市町村があるほか、幼稚園と保育所等には、児童を預けているという点に差異はないものの、措置費（実費）支給の取扱いに差異あり→勧告：保育所等入所の優先利用の徹底、保育所等に係る措置費支給の検討

調査結果を受けて、行政評価局は「里親への委託③障がい児・被虐待児の多くが養育里親に委託され、専について、児童の属性と里親の希望のミスマッチに

門里親（障害児等を専門的に養育する里親）への委託

より、児童を預けられていない里親が多くみられる。

は少数。養育里親への専門的な研修や支援が必要で共働きの里親が受託するための環境の整備が課題」

あるが、専門里親に登録しようとしない限り受講できとしています。
「里親の受入れ希望の幅を広げるたない。研修は東京都に出向かねばならず受講しにくい

めの短期委託等の活用や保育所等入所の優先利用の→勧告：里親への専門的な研修機会の付与の検討徹底など」を勧告しました。１年後をめどに改善状④児童との関係が悪化し養育を継続できない里親不調が況を確認します。こども家庭庁も里親世帯が保育所増加。児童相談所は不調後に里親をケアする一方、一を優先利用できるよう自治体への周知を徹底する方

部の児童相談所では不調事例を養育支援に生かしてい針です。

る例がみられるものの、児童相談所単位では事例数が調査の背景には①里親等（里親及びファミリー

少なく、体系的な分析に基づく未然防止の検討は困難

ホーム）への委託は増えてきているものの里親等委→勧告：不 調に関する全国の事例を把握・分析し、託率は約２割で年齢別の目標値と大きく乖離②児童未然防止に資する情報を児童相談所に周知を委託されていない里親が約 7 割―があり、その対応策を検討するためとしています。
報告書によると、2022 年３月時点で、全国で児童を委託されている里親（4,997 世帯）のうち、共報告書は、里親の状況などに関する基礎データとしても参考になります。
行政評価局のホームページで閲覧できます。

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● 編集スタッフからのおすすめの本・映画 ●もしかして となりの親子は里親子⁉
里親家庭10組の、おとなと子どもの物語

本

三輪清子著（イラスト：わたなべとしえ） 出版社：理工図書

発行日：2024年６月 定価：1,500円＋税「里親子の存在を多くの方に知っていただくこと境でした。実子だけでなく里子・で、里親子が少しでも暮らしやすい社会になります

養子も悩むことでしょう。
「別々に暮らすきょうだい

ように……」。そんな願いを込め、この本は書かれがいるが何人か不明」などの理由があれば「自分はています。著者は東京都の養育里親かつ研究者で普通じゃない」と思ってしまうかもしれません。

す。自身も含め 10 組の家族を紹介しています。また、「里親と子どもの関係は、仲間とも違うし友だち

わたなべとしえさんの漫画は分かりやすく、読者はとも違う。親子なのかもしれないし、違うのかもし

無国籍、ヤングケアラー、虐待など子どもが抱えるれない。いろいろな関係の作り方があると思います。

困難を「わがこと」として考えることができます。

でも、『家族』なんです、たぶん」とあります。著

本書に登場する子どもたちにとって里親との出会い

者は里親制度の研究者ですが、専門家として結論をは、人生の転機になったはずです。実子や専門職の押しつけることを避けているように感じました。
「そ

力を得て健やかに育ち「めでたし、めでたし」的なラ

うじゃない子もいますが」などの但し書きも何カ所

ストもあれば、「この後も里親さんの支援が必要だろかあります。断定的な表現を避け、個々人や家族のうな」と感じる話も。だからこそリアリティーがありさまざまな姿を描くことで、この本は信頼されています。いずれも「現在進行形の家族の話」です。

る気がします。本書を読んだ里親さんから「よかっ印象に残ったのは、里親家庭で暮らす実子が「何人た‼」という声を多く聞きました。

家族？」と聞かれ、どこまでを数えればいいか悩む心

映画

若林朋子

システム・クラッシャー監督・脚本：ノラ・フィングシャイト 2019 年製作 ドイツ

ある人なら、その姿と重なるかもしれません。
「シ「システム・クラッシャー」の一場面 © ▲2019 kineo Filmproduktion Peter Hartwig, Weydemann Bros.
GmbH, Oma Inge Film UG (haftungsbeschränkt), ZDF

ステム・クラッシャー」とは施設や里親家庭で次々いたいだけだし、実母も家庭の事情がある。福祉職と問題を起こし、受け入れ先を転々とせざるを得な

員も里親も最善を尽くすけれど、それ以上関われない子どものこと。ドイツの児童福祉を舞台に、時にくなる事件が起きてしまう。それぞれの立場が丁寧

ドキュメンタリーのように、時にサイコホラーのよに描かれシーンの一つ一つに納得する一方、どんど

うに、居場所のない子どもの姿を描いたベルリン国

ん泥沼化する不条理な展開に「どうすればいいんだ」

際映画祭 2019 銀熊賞受賞作です。

と苦悩させられます。最後は「福祉の仕組みから外愛着障害などで養育が難しい里子を育てた経験の

主人公は９歳の女の子ベニー。幼児期に父親から虐待を受け、手がつけられないほど暴力的に育ちれた破壊者は社会から排除するしかないのか？」という作品ホームページの問いかけに共感しました。

ます。夜中に施設を抜け出し実母の家で家族とトラ

監督のノラ・フィングシャイトはドイツの児童福祉ブルになる、同級生にけんかをふっかける、包丁をの現場を丹念に取材したそうで、何度か登場する夜

振り回す…。里親仲間から聞いたことがあるような尿のシーンや体のあざなど、ディテールがリアルです。

シーンが続きます。

ベニーのような子どもの委託が人ごとではない里親

ベニーは数々の厄介を引き起こし、実母や支援者
も最後まで寄り添うことはできませんが、この映画に「悪役」は出てきません。ベニーはただママと一緒にとしては、児童相談所や里親仲間との「チーム養育」
について考える機会になるのではないでしょうか。
古根川淳也「里親だより」で紹介してほしい本、映画がありましたら、どうぞ事務局までご一報ください。
■

12 ■第 141 号

『養育指針ハンドブック』を改訂

こどものへ「保護ではなく支援
保護ではなく支援」」
里親委託等推進委員会

大西延英さんに聞く

全国里親会「里親委託等推進委員会」
はこのほど、『里親・ファミリーホーム
養育指針ハンドブック（以下、「ハンドブック」と表記） 改訂版』を発行しました。2015 年 10 月に発行された後、2017 年 8 月に「新しい社会養育ビジョン」がまとまり、家庭養育の推進は計画的に進んでいます。これらを受けて改訂した同委員会のメンバーで全国里親会理事の大西延英さんに変更のポイントや里親制度への思いなどを伺いました。	“里親ファースト”の思いを尊重（若林朋子）

改訂の作業は、2023 年 6 月に委員会が担当すると決まり、その年いっぱい行いました。河内美舟会

私は 56 歳で厚生労働省（厚労省）を早期退職し、長は作業に先立ち厚労省に協力を求め、同年 4月から

「新しい社会養育ビジョン」の取りまとめとその後

はこども家庭庁に引き継がれ、同庁支援局家庭福祉の対応に向け、全国里親会の事務局長を 2017 年 3課児童福祉専門官の國澤有記さんが携わっています。

月から 2018 年 2 月まで務めました。その後、2022

同庁は2024 年 3月に「里親支援センター及びその業

年６月に全国里親会の理事に就き、１年ほど前から

務に関するガイドライン」「子育て短期支援事業におハンドブックの改訂に携わりました。

ける里親・ファミリーホーム及び児童家庭支援セン

厚労省に在職中、1997 年の改正児童福祉法の条

ター等の活用について」という通知を出したので、そ文の中で、措置先として児童養護施設よりも「里親」

れらを巻末資料に加えて、このほど発行しました。

という言葉を先に持ってくることを提案し、賛同を得ました。当時、要保護児童は里親より施設養育に里親の功績をもっと知って措置される方がかなり多い実態はあったものの「文全国里親会の理事は私を除いて皆さん、里親です。

言だけでも“里親ファースト”という思いを尊重し私だけ異なる立場で携わり、里親さんの横顔を見てたい」と思いました。庁内でもそういった共通意識

きました。施設養育ではできないことを家庭で、プがあったのです。

ライバシーも見せて、こどもの育ちを支えています。

「子ども」を「こども」に

一方、世の中において里親の役割は、それほど深く理解されていないように思います。例えるなら、人

ハンドブックの改訂は、2015 年 10 月に初版がの体を支えているのは足であり、地面に触れる足の発行されて以降の法改正や制度変更を踏まえた内容

裏は外から見えませんが、一番大切な部分です。そになっています。例えばこども家庭庁の創設に伴いれと同じように里親さんも、その功績は外からは見その名称から、「子ども」を「こども」に改めましえませんが、こどもと直接関わる重要な部分であり、た。また、里親支援機関についての記載を加えたり、もっと知ってほしいです。

こどもの委託期間を 18 歳で終えるのではなく、状「はじめに」にも書きましたが、ハンドブック改

況によって 22 歳まで認められるようになったので、訂版が里親やファミリーホーム並びに児童相談所やその内容を付け足したりしました。また、こどもの里親、支援機関などの方々にとって「こどもの最善支援を取り巻く社会全体の流れとして「保護ではなの利益のために」という理念のもと、養育や支援にく支援」という考え方が広まりました。そこで「社ついて考えるときに活用され、多くのこどもの幸せ

会的養護」を「社会的養育」という表現に改めた箇につながることを願っています。ご支援をいただい所が多数あります。

た皆様、どうもありがとうございました。
第 141 号■

13 ■

ホット トピックス

H O T

T O P I C S
2024年５月～７月『里親だより』は季刊で発行しています。本号では 2024 年 5 月から7 月までの動きをお知らせします。
◆全国里親会（全里）の動き

広島市総合福祉センターホール〈役員会開催報告〉（ビッグフロントひろしま）▶令和５年度（2023 年度）監事監査▶近畿ブロック大会

５月 15 日（水） 全国里親会事務局

６月 30 日（日）（滋賀県）

税理士・監事 2 名の監査（正副会長・事務局対応）

ピアザ淡海滋賀県立県民交流センター

内容2023 年度事業報告書・決算書等の監査▶第１回 会長会議＆会長研修開催
５月 17 日（金）国立オリンピック記念青少年総合センター（東京）内容全国里親会情勢報告、行政説明、こども家
庭庁家庭福祉課小松課長情報提供、滋賀県
里親相談支援機関支援センター情報共有等▶令和 6 年度 第 1 回理事会
５月 22 日（水） AP 品川アネックス（東京）・決算報告（案）等
内容 2023年度事業報告書（案）▶令和６年度 第 2 回理事会

▶関東甲信越静ブロック大会（神奈川県相模原市）
７月 13 日（土） 相模原市民会館▶九州ブロック大会（熊本県）
７月 20 日（土）～ 21 日（日） 熊本市▶東北ブロック大会（宮城県）
７月 27 日（土）～ 28 日（日） 仙台市福祉プラザ〈奨学金〉▶児童養護施設等の生徒への受験料等支援
昨年に引き続き、大学などの入学前にかかる費
用に支払われる給付金です。詳細はＨＰ等で。
・対象

６月 5 日（水） AP 品川アネックス（東京）内容 正
 副会長選出・令和６年度各種行事・事業確

親、ファミリーホーム等在籍の生徒。
・給付内容認と協力、令和６年度大臣要望事項について済不要。合否不問。
・募集期間 ７ 月１日（月）～令和７年２月28日
（金）

内容 令
 和５年度事業、決算報告・監事監査、令和６年度事業計画及び予算、各種行事について、次期理事及び監事の選任について●全国里親会新役員選任
任期満了につき新役員が選ばれました。
【理 事】［会 長］ 河内 美舟［副会長］ 本多 洋実 眞保 和彦
岩橋 泉 岩見 照也 大西 延英
河田 一郎 佐々木 裕 髙橋 守【監

坪井 ひとし事】 髙橋 永郎 武藤 廣茂【評議員】 梅原 啓次 草間 吉夫 鶴飼 一晴
平田 美智子 吉田 菜穂子【顧 問】 河村 建夫〈大会・研修報告〉

消印有効・申請方法養育者（里親等）から、申請書類等を日本学生支援機構へ提出。

・問 合 せ （独）日本学生支援機構（JASSO）
TEL 03-6743-3827▶措置費（特別育成費）から大学等受験支援
児童養護施設等（里親含む）に入所している子どもたちの、受験料等の大学等受験に必要な費用が、令和 6 年度より措置費（特別育成費）から補助されます。日本学生支援機構の「児童養護施設等の生徒への受験料等支援」とは別のもので、併用できますが、支援内容に違いが出ます。詳細は措置費の支払い元の各都道府県等にお問合せを。
▶多子世帯の給付型奨学金制度の拡充
令和 6 ～ 7 年度にかけて、多子（実子・里子▶全国里親会創設 70 周年記念式典

を含めて扶養する子どもが３人以上いる。※自▶第６回 里親制度研修講座開催

立した子どもは含みません）世帯を対象に、国（ｐ２～３参照）の奨学金が拡充されます。授業料・入学金の無〈ブロック大会開催報告〉

償化ほか。令和 6 年度は世帯年収 600 万以下の条▶中国ブロック大会

件付きですが、令和 7 年度からは年収要件も不要

５月 25 日（土）～ 26 日（日）■

一 人 20 万円。使途は受験料、受験の際の交通費、宿泊費等。残金は返▶令和６年度 定時評議員会
６月 5 日（水） AP 品川アネックス（東京）児童養護施設、自立援助ホーム、里14 ■第 141 号になります。

現 在 進 行 形 里親制度 その周辺と里親制度やその周辺が日々変化しています。最近の動きをお知らせします。
● 改正児童福祉法の施行（木ノ内博道）児相で一時保護した子どもで週 4 日以上学校に通ったのは 6％だったということです。

2022 年の 6 月に改正された児童福祉法は一部先ある里親から聞いたことですが、一時保護で子ど行して施行されていましたが、2024 年の 4 月 1 日

もを預かり、通っている小学校が近いこともあり通から本格施行となりました。里親制度に関連するこ

学させていたら、他の一時保護の子どもたちは通学とでは、里親支援センターが児童福祉施設となるこできないのだからやめてほしい、と児童相談所からとや、一時保護所の運営基準の策定などがあります。

指摘された、というのです。通学してもよいか児童

一時保護開始時の司法審査の導入も行われます。

相談所に確認すべきですが、可能な限り通学を認め親権者が同意した場合を除き、事前、あるいは保護
7 日以内に裁判官から一時保護状を求める、というものです。
児童福祉法で改正となる部分で、かみ砕いた通知が出る場合があります。

● 子どもの意見聴取の強化
改正児童福祉法の運用で、2023 年の 12 月に「子どもの意見聴取等措置」がこども家庭庁支援局長通知で出ています。

てもらいたいものです。

● 里親家庭で暮らす子どもの大学受験補助
政府は児童養護施設や里親家庭で暮らす子どもたちが大学などを受験する際の費用を新たに補助するとしています。2024 年度からの措置で、受験料や交通費など。

● 宗教虐待制度上のことではありませんが、4 月 26 日にこ意見表明等支援員の配置やその役割など。また、

ども家庭庁から「宗教虐待の調査」が発表されまし

意見表明等支援員の養成のガイドラインが示されてた。児童相談所が 1 年半で宗教虐待と判断したものいます。

が 47 件あったとのことです。

当時の毎日新聞の調査で、虐待を受けて一時保護

これに対して 5 月 16 日、宗教 2 世の支援団体かされるなどした子どもの声を聴いて周囲に伝えるのら子どもの人格形成に影響があるとして法整備の要を手助けするアドボケイトを配置する児童相談所が望書がこども家庭庁に出されています。

全 79 自治体のうち約 8 割が実施する、とあり里親
家庭の子どもも対象となる地域もあるとのことです。里親会などで、地域の実施状況について確認しておく必要があるでしょう。

● 一時保護施設の設置運営基準● こども家庭センターの設置
政府は 5 月 31 日に閣僚会議を開いて「こどもまんなか実行計画 2024」を決定しています。このなかで、全国の市町村にこども家庭センターを整備するとしています。妊産婦や虐待被害者からの相談、

この 4 月 1 日に、内閣府令で、一時保護施設の設支援にあたるとしていますが、また、児童相談所へ

置運営基準が出ています。子どもの人格の尊重、外の支援強化や里親支援の確実な提供を行うとしてい部の者による評価、施錠によって児童の行動を制限ます。

してはいけない、所持品の持ち込みを制限しない、虐待の禁止、などです。

● 総務省が里親支援で勧告

一時保護施設の運営基準ですが、一時保護に里親

6 月 7 日、総務省行政評価局は里親への支援が不が活用されることも多いので、里親も一時保護施設十分だとしてこども家庭庁に勧告を行っています。

の運営基準を学び、子どもの人格の尊重などに配慮

内容は保育所の優先利用など。１年後をめどに改善したいものです。

状況を確認するとしています。これについては 11

これも毎日新聞の調査ですが、2022 年段階で、ページで詳細をお知らせしています。
第 141 号■

15 ■

話題の言葉

子どもの福祉周辺
（木ノ内博道）2024年４月13日～７月13日▶子持ち様

幼い子どもをもつ親を揶揄するネットスラ

ング。SNSで話題になっている。

シェルターを整備するためこども家庭庁は年度内にもガイドラインをまとめる予定。
▶ユニパス 子どもの頃に不登校や長期入院、依存症などを経験した人を呼ぶ。ユニークな道（パス）という意味で名付けられた。

▶フキハラ 不機嫌による嫌がらせ。家庭内で不機嫌な態度をとることで相手をコントロールすること。
▶
「毒親絶縁の手引き」 書名。紅龍堂書店刊。当事者が匿名出版。日本は国民の登録を個人ではなく家族単▶実在児童似の性的画像

画像生成 AIで、実在の児童に酷似した画像を生成できる追加学習用データがネッ
ト上で売買されていることが分かった。
▶プール更衣室

自治体や民間のプールで、異性の更位で行う戸籍制度があるため、父親を中心として家族衣室を利用できる子どもの年齢を引き下げる動きが広は親に従うものという規範が根強い。親から被害を受がっている。
異性の利用については6歳までとする動き。

けている人の手引書。

▶こどもの人権 SOS ミニレター 法務省はいじめや虐▶イマジナリーフレンド（IF） 子どもの頃の空想上の友達。成長すると忘れてしまうことが多い。現実の困待などの悩みを受け取るための、切手なしで送付できる手紙をはじめた。

難を乗り越える手段となる存在。日本ではあまり理解▶遺伝子検査ビジネス 1検査９万円程度で、運動や勉が進んでいない。発達心理学上はイマジナリーコンパ

強の才能、ニキビなど肌の特性や睡眠の質、胸の大ニオンと呼ばれることが多い。映画の原題で話題に

きさや難病となる遺伝子変異などを明らかにするとなっている。

うたうビジネスが流行っている。

▶幼年童話の拡充

読み聞かせから一人読みへの橋渡

しが大事。
▶子の福祉優先▶園児に遺伝子検査

東京都の会社が運営する２つの保育園で「育児に役立つ」として子どもの遺伝子検査を受け婚姻関係にないカップルの子は、女性を妊娠させた人が法的に男性であっても女性でるよう呼びかけており保護者の3割が応じていたという。
▶不登校児の健康診断

学校での健康診断が受けられあっても生物学的な父親に、認知を求めることがでない不登校児のための健康診断を受ける仕組み作りがきる。最高裁の初判決。

話題になっている。

▶ジェンダー外来

性別を移行する医療で生殖機能が衰えたり失われたりすることの多いトランスジェン▶精子バンク 日本で初めての非匿名の精子バンクができた。

ダーが、子を持つ選択肢を守りたいと埼玉県の医療機▶子育てサブスク

関がトランスの生殖医療に特化した外来を始める。

（定額課金）サービスが相次いでいる。靴、自転車、チャ▶児童買春の評価 アメリカ国務省が世界の人身売買の年次報告書を発表。その中で、日本については児童買
春について、関わった業者の大半が処罰されず捜査や適切な処罰を求める、としている。

子育て世帯のサブスクリプション

イルドシート、ランドセルなど。
▶母子免疫ワクチン

生まれてくる赤ちゃんを感染症から守るため妊婦がワクチンを接種することが承認された。
▶ ADR（裁判外紛争解決手続き） 裁判ではなく第三▶日本版 DBS 成立 こども性暴力防止法が成立。子ど者が当事者間に入り話し合いを通じて法的なトラブ

もと接する仕事については犯罪確認義務が課せられる。

ルの解決を図る手続き。離婚後の養育費不払いで改▶ AI を使った司法面接訓練

虐待聞き取りは子どもに善ができると注目されている。

大きな負担があり、警察、検察、児童相談所が連携▶能登震災遺児調査 親を亡くした震災遺児が少なくとして代表者が原則 1 回で聞き取る。これを代表者聴も石川県内で7 世帯10人に上ることが、あしなが育英取というが、その面接法を、AI を使って練習する。

会の調査で分かった。

警察庁が開発中。

▶在日外国人の子の定住要件の明確化▶こども若者シェルターの整備

家庭に居場所がないなど困難を抱えた子どもや若者が安全に宿泊できる

親と一緒に来日した中高校生の在留資格をめぐって、政府は定住者資格を明確にするとしている。

編 集 年をとると時間の流れが早く感じられる。これをジャネーの法則という。年齢の逆数に比例する。30歳の親と3
後 記 歳の子どもでは、親の1日が子どもの10日に相当する。親が、少しの間別れて暮らすだけだからね、と言っても子どもの感覚からすれば数倍長く感じられることになる。アメリカでは、1年以上親の態度が変わらなければ親権を放棄させられると言う。大人と子どもでは流れている時間が違うものとして、福祉の問題を考えるべきだと思う。
（木ノ内）

里親だより 第 141 号

発行日 2024 年（令和 6 年）8 月 20日 発行 : 公益財団法人 全国里親会 発行人 : 河内 美舟
編集人:岩橋 泉 編集:船矢 佳子・齋藤 直巨・若林 朋子・島袋 貞治・木ノ内 博道・古根川 淳也 印刷所:株式会社あーす〒 107-0052 東京都港区赤坂 9-1-7-857

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